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日本社会福祉士会三十年史

目次■

日本社会福祉士会設立三十周年を迎えて ……… 1歴代会長からのメッセージ ……… 2

第1部第1章日本社会福祉士会三十年の歩み総論～ 10 年間の会の歩み～● 2013 年度（平成 25 年度）／ 8● 2014 年度（平成 26 年度）／ 9● 2015 年度（平成 27 年度）／ 10● 2016 年度（平成 28 年度）／ 11● 2017 年度（平成 29 年度）／ 12● 2018 年度（平成 30 年度）／ 14● 2019 年度（平成 31 年度・令和元年度）／ 15● 2020 年度（令和 2 年度）／ 17● 2021 年度（令和 3 年度）／ 19● 2022 年度（令和 4 年度）／ 20第2章

各論

第1節

中期計画について／ 22第2節

連合体体制の確立／ 27第3節

権利擁護の取り組み❶成年後見制度を取り巻く状況の変化／ 32❷未成年後見支援体制の確立（養成・保険）／ 35❸「高齢者・障害者虐待対応に関する提言」の取り組み／ 37第4節

生涯研修制度と認定社会福祉士制度／ 39

第5節

政治的アプローチ／ 46

第 6 節 「こども家庭ソーシャルワーカー」認定資格に関わる経過について／ 49第7節

ソーシャルワーカー関係団体との連携～日本ソーシャルワーカー連盟の動き～／ 53

第8節

倫理綱領・行動規範／ 57

第9節

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）拡大に伴う本会の対応／ 60◎コロナ禍におけるソーシャルワーク実践に関する基礎的研究／ 66第 10 節

災害支援／ 72

第2部

資料編

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全国大会の概要／ 80■

本会が表明した声明文、意見書、要望書等（2013 ～ 2022 年度）／ 85■

日本社会福祉士会

公的審議会及び委員会等への参画（2013 ～ 2022 年度）／ 91■

日本社会福祉士会

補助金・助成金事業一覧（2013 ～ 2022 年度）／ 99■

日本社会福祉士会

編集書籍一覧（2013 ～ 2022 年度）／ 101■

日本社会福祉士会

災害支援一覧（2013 ～ 2022 年度）／ 102■

日本社会福祉士会

正会員の構成している会員数推移（2013 ～ 2023 年）／ 104

第三期中期計画（2019 ～ 2023 年度）／ 107

編集委員会委員・執筆者一覧

日本社会福祉士会設立三十周年を迎えて

1

日本社会福祉士会設立三十周年を迎えて公益社団法人日本社会福祉士会1993 年 1 月 15 日、「歴史に一度！

会長

西島善久人生に一度！」を合言葉に東京都八王子市に有志が集まり、設立総会が開催されました。ここに「日本社会福祉士会」が誕生し、全国への組織化が呼びかけられました。翌日の 16 日には、第 1 回目の「研究大会」が開催されています。
昨年（2022 年） 7 月には、第 30 回全国大会が東京都江東区で開催されました。新型コロナウイルス感染症の収束が見えないなか、約 1,500 名の社会福祉士が参加し、一堂に会することができたことに強い感銘を受けました。
本年（2023 年） 1 月に本会は設立 30 周年を迎え、記念誌の発刊に至ったことを社会福祉士会会員の皆さまとともに喜びたいと思います。また、厚生労働省をはじめ、本会に対し、ご理解・ご支援頂いた皆さまに心からお礼を申し上げます。ありがとうございます。
はじめに、ここ 10 年前後の動きを少し振り返ってみたいと思います。
本会は 2012 年 4 月に 47 都道府県社会福祉士会を正会員とする連合体組織へ移行し、2014 年 4 月に公益社団法人の認可を受けました。組織改編に伴い、翌 2015 年 6 月には、都道府県社会福祉士会を正会員とする職能団体として、倫理綱領の遵守、人々の権利擁護及び生活支援に向け、「公益社団法人日本社会福祉士会憲章」を定めています。
国の動向を見ると、2015 年 9 月「新たな時代に対応した福祉の提供ビジョン」の提示、2016 年 7 月「『我が事、丸ごと』地域共生社会実現本部」の設置、そして、2017 年 9 月には「地域力強化検討会最終とりまとめ～地域共生社会の実現に向けた新しいステージへ～」が示され、社会福祉法の改正も行われました。地域共生社会の実現に向けて、ソーシャルワークの必要性が確認されています。
また、2018 年 3 月には社会保障審議会福祉部会福祉人材確保専門委員会から「ソーシャルワーク専門職である社会福祉士の役割等について」が取りまとめられ、社会福祉士がソーシャルワーク機能を発揮することへの期待や、養成カリキュラムの見直しの必要性が示されました。
これら国の動きに共通するのは、誰もが地域で安心して暮らしていくために、さまざまな分野でソーシャルワークを基盤とする支援が求められているということです。
子ども分野では、児童虐待により子どもの命が奪われる事案が繰り返されました。児童福祉法の改正をはじめ、子どもを守り育む社会に向けての政策が進められ、2023 年 4 月こども家庭庁の創設へと繋がります。この間、子ども分野における国家資格創設の動きがあり、本会は社会福祉士の活用を主張し続けています。
本会は、将来ビジョンに向けた中期計画に「ソーシャルワークの推進」「活動基盤の強化」「専門性の向上」を掲げ、社会福祉士の任用拡大と実質的な業務独占を目指して、政治的なアプローチも含めて取り組んできました。まだまだ、道半ばではありますが、ソーシャルワークへの期待を背景に、将来ビジョンの実現に向け、一歩一歩進んでまいります。
『日本社会福祉士会三十年史』には、本会の 30 年という歴史が刻まれ、過去の歩みを振り返りつつ、今を見つめ、未来へ向かう思いが綴られています。
必ずしも社会福祉士が十分に活躍できる環境とはいえませんが、30 年を節目として掲げた目標の達成に向け、日本社会福祉士会と都道府県社会福祉士会が連合体として団結して取り組むことが大切です。そして、都道府県社会福祉士会の発展とともに日本社会福祉士会が発展するという思いを 30 周年の記念に重ねたいと思います。

2

歴代会長からのメッセージ

歴史を紡ぐこと第 2 代会長

橋本正明（社会福祉振興・試験センター 理事長）

日本社会福祉士会の 30 周年にあたり思うことは「歴史とは何か」という問いかけです。
或る辞書によると、歴史とは確かめられた事実の集成から成るとあります。
「歴史とは現在と過去との対話である」と言ったのはイギリスの歴史学者 E.H. カーです。複雑な諸要素が絡み合って動いていく現代では、過去を見る新しい眼が求められます。ロシアのウクライナ侵攻を理解するには、1933 年のホロドモールや 1939 年のフィンランド冬の戦争を知る必要があります。同様に温暖化、SDGs を考えるのには、産業化される前の生活を知ることが手がかりとなります。そして、その対話が現在の状況の理解と未来への展望をもつことに繋がります。
さて、日本社会福祉士会の 30 年です。10 年、20 年の節目には会の歴史の小括的な年史が発行され、そこで今回30 年の小括です。足元を見ればこの 10 年間の社会の変化、また会の歩みにも激しいものがありました。
しかし、会の草創期に働いた者にとっては、その前史を含めた頃のことを抜きにしては現代を語れません。会員諸氏にぜひとも一読をお願いしたいのは、2003 年に発行された『日本社会福祉士会十年史』（編集委員：西澤秀夫、池田惠理子、金井守、澤伊三男、戸栗栄次、原田正樹）に掲載された「日本社会福祉士会十年の歩み」です。序章から終章まで 72 ページの歴史の証言です。構成は序章「『社会福祉士』の誕生まで」、第 1 章「社会福祉士の誕生と組織化」、第 2 章「組織の発展と法人化」、第 3 章「法人化後の試練と成長」、第 4 章「社会福祉基礎構造改革と社会福祉士会」となっており、その時代の詳しい状況、事態の背景が赤裸々に明らかにされています。そこから私たちが現下の社会福祉士（会）、ソーシャルワーカーのあり様をどのように理解し、将来図を描くのか、過去と対話し現代を理解するのかという問いかけです。そこに歴史を紡ぐことの価値を見るのです。
2022 年 3 月現在の会員総数は 4 万 3,124 人、2023 年社会福祉士国家資格試験の合格者数は 1 万 6,338 人、認定社会福祉士の数は約 1,000 人、この数字の意味をじっくり見極める必要がありそうです。

ホロドモール：1933 年ソ連によって起こされたウクライナの人為的な大飢饉フィンランド冬の戦争：1939 年に起こったソ連によるフィンランド侵攻戦争

歴代会長からのメッセージ3

日本社会福祉士会三十周年を迎えて第 3 代会長

青木孝志（公益社団法人埼玉県社会福祉士会 相談役）

二十年史のときのように「夢」が語れない。前回は「21 世紀を代表する専門職は社会福祉士である」と書いた。
しかし、今はその実感を抱くことができない。
会運営はそつなく無難、研修制度は硬直化していると思えるほどに確固たるものになっている。ひと頃、本会に所属する社会福祉士会の優位性を強調すると、既得権に胡坐をかく圧力団体のように言われたこともあったが、今はそれを感じることも少ない。本会の活動が成熟してきたといえるのかもしれないが、総じて発展途上のような熱気が感じられない。そこにはさまざまな要因があろうが、最大のものは組織率の低下であると考える。あたかもこの国の出生率のように加入する社会福祉士の割合が減少し続けている。生まれた時から社会福祉士制度が存在していた若い人たちへの働きかけとして、子どもだましのような値引きや景品付与でよいのだろうか。考えられるさまざまなメリットを提示しても入会しないのはなぜだろう。
私はその根本的な要因は「社会福祉士の養成課程」にあると考える。今回は、この 1 点に絞って意見を述べておきたい。授業のなかで職能団体（社会福祉士会）の存在意義と具体的な活動内容、そして生涯研修に励む必要性等を説明しているのであろうか。講義しているはずと言うかもしれないが、要はどれだけ実感を込めて説得できるかである。
社会福祉士の倫理綱領は本会が採択したものであり、それを社会福祉六法にも、養成講座のテキストにも載せている。なぜ強く「専門職能団体に入会して社会福祉士の倫理綱領を遵守した活動をしよう！」と繰り返し呼びかけることができないのか疑問である。今回のカリキュラム改正で、実習時間が増えた。それだけ実践現場の社会福祉士とともに学ぶ機会が増えたということであり、資格取得後の職能団体加入を働きかけるチャンスが拡大したといえる。
どのような社会福祉士になりたいかを決定づける大切な実習場面の指導者と、演習・実習指導を担当する教員の使命は極めて重要である。今こそ、日本社会福祉士会は敢えてエゴを承知で、これら実習指導者及び教員を職能団体所属の社会福祉士に担わせるという要望活動（業務独占）を組織的に展開することを提案したい。

4更なる高みを目指して第 4 代会長

杉村和子（社会福祉法人聖徳会 副理事長）

日本社会福祉士会設立 30 周年おめでとうございます。
日本社会福祉士会の設立総会は 1993 年 1 月 15 日ですが、国家資格である社会福祉士の誕生に至るまでには長い道のりがあります。「まぼろしの社会福祉士法制定試案（1971 年 11 月発表）」から始まり、1986 年 8 月に行われた「社会福祉教育懇話会」による提言が我が国の「社会福祉専門従事者の資格制度化」に発展したという経緯があります。
実に 16 年を経て、1987 年 5 月 26 日「社会福祉士及び介護福祉士法」が公布され、 2 年後の 1989 年 3 月末に第1 回目の社会福祉士国家試験が実施されました。この時の合格者は 180 名、第 2 、 3 回目の国家試験では合格者が1,000 名を超え、会設立の機運が高まります。西澤秀夫氏が「新しい酒は新しい革袋に」と会創設に尽力されていたことを懐かしく思い出します。設立時の会員は 555 名でした。2023 年 7 月現在、 4 万 5,326 名となり大きく発展しました。
私たちの会設立には多くの時間と、専門職団体をつくろうと動いた多くの人たちの熱い思いと支援があったことを忘れてはなりません。また、このことを語り繋ぐことも忘れてはならないと思います。
2003 年 6 月に発行された『日本社会福祉士会十年史』には、会の誕生前の秘話や 10 年目を迎えた嬉しさが凝縮されています。また、2013 年 7 月発行の『日本社会福祉士会二十年史』には「新公益法人制度」と連合体発足への苦労を重ねた移行時のことが記されています。
その後の 10 年も激動の時代でした。我が国の社会情勢が大きく変化するとともに、社会福祉士に期待されることが多くなり、社会福祉士の養成方法も大きく変わりました。
まさに会が成長していく証として『日本社会福祉士会三十年史』にはその詳細が記され、歴史となってこの後に継承されていきます。しかし、人に例えれば「青年期」、まだまだ若輩者ではないでしょうか。奢らず、地道に歩みを進めませんか。
私は 1993 年から 2001 年の間、会運営の中枢に関わらせて頂き、最後は会長の大役を仰せつかりました。会創立と社会福祉基礎構造改革の真っただ中、何事にも代えがたい経験をさせて頂きました。今でもその当時の仲間たちとの交流を大切にしています。
日本社会福祉士会がこの後も創立 40 年、50 年の節目を迎え、専門職団体として益々発展されることを祈念致します。

歴代会長からのメッセージ5

日本社会福祉士会三十周年を迎えて第 6 代会長

村尾俊明（社会福祉法人清風会 理事）

公益社団法人日本社会福祉士会が設立 30 年を迎えられたことをお慶び申し上げます。
また、この間の会員の方々のご努力に敬意を表しますとともに、各方面の多くの方々からご支援やご激励等を頂いたことに改めて感謝し、御礼を申し上げます。
近年はコロナ禍の影響を受け、会員の皆さまも本来の活動が著しく制限されご苦労された時期が長く続きましたが、近時沈静化の兆しが見え、安堵されていることと存じます。
私が 3 期携わった会長時代の思い出は多々ありますが、その 1 つに事務所の移転があります。会員の皆さまのご努力で現在の四ツ谷駅近くに移転することができ、全国各方面からの本会へのアクセスの利便性が一段と増したことで、会員のみならず関係団体等とも広域で多様な交流等が促進され、本会の活動の活性化に大きく寄与することができました。
会長退任後の私は、一時期地区会の活動に参加しましたが、その後も一会員として成年後見や第三者評価などの業務に関わり、現在もいくつかの社会福祉法人や障がい者親の会との交流など、ささやかな活動を続けています。
本会や他の福祉関係団体等から、今も私宛にさまざまな資料等が送られてきており、我が国の最新の福祉施策の現状や課題の一端にも触れることができていることから、今後とも何らかの社会貢献に繋がる活動を私なりに続けたいと思っております。
この度の日本社会福祉士会設立 30 周年を機に、本会会員の皆さまの今後の活動のさらなる活性化により、我が国の福祉施策の今後益々の充実発展に寄与して頂くとともに、ひいてはその成果が海外諸国等との交流促進にも活かされることを期待しています。最後に、会員の皆さまのご健勝と本会の今後益々のご発展を祈念いたします。

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日本社会福祉士会三十周年を迎えて第 8 代会長

鎌倉克英（社会福祉法人祷友会 理事長）

1993 年、東京八王子において行われた第 1 回全国大会から始まった私たちの「日本社会福祉士会」が 30 周年を迎えましたことを心からお慶び申し上げます。
『日本社会福祉士会二十年史』巻頭に故 山村睦会長が記された思いを引き継ぎ、会員一人ひとりの力を集結して、日本社会福祉士会は 2014 年 4 月公益社団法人となりました。今思い起こしても心が躍ります。
さて、日本社会福祉士会 30 年の歴史を振り返ってみますと、いくつかの分岐点が見えてきます。
1 つ目は 1995 年 1 月 17 日の阪神・淡路大震災です。まだまだ未熟であった社会福祉士がそれぞれの立場で復興の一翼を担ったことは、会の財産となりました。
2 つ目は 1998 年 7 月に国際ソーシャルワーカー連盟（IFSW）に加入したことです。1970 年代にソーシャルワーカーは「Think globally, act locally」とよく言っていたものです。私はこの言葉が好きです。日本各地での福祉のはたらきが、日本でそして世界で認められる。すばらしいことです。
3 つ目は認定社会福祉士制度です。この制度は、社会福祉士の実践力を担保する民間認定の仕組みとして制定され、2012 年度から運用を開始し、2023 年 4 月 1 日現在、908 名の認定者が誕生しています。社会福祉士という国家資格は国民のために創設されました。資格者は知識と技術と使命に基づいて実践しているかが問われます。「少子高齢化時代」の大きな壁を乗り越える力をもっているのは認定社会福祉士であるということを私は信じています。
4 つ目となる分岐点は「新型コロナウイルス感染症の世界的な蔓延」です。人が集まれないのです。Web 会議、通信販売利用が当たり前になってしまいました。「人間らしく自分らしく生きる」ことができなくなる「災害」が身近にあり、規模も世界的であるというときにソーシャルワーカーはどう立ち向かうかという新たな課題を突きつけられました。
日本社会福祉士会には 30 年の歴史が刻まれました。さらに未来に向かって私たちの歴史を積み重ねることができますように、会の発展と会員の皆さま一人ひとりのご健勝とご活躍を願います。