ともに生きる「ふくし」について
解説書

１「ともに生きる『ふくし』について」のねらい「ともに生きる『ふくし』について」は、福祉とは何か、誰のためか、などをやさしく解説している冊子です。大人も子どももみんなで豊かな福祉の心を育むことをねらいとしています。
・「人を大切にする」「命を大切にする」こと
・「ともに生きる力」の大切さ
・「地域の支えあい」の必要性などを学校や地域で伝えるために作成しました。

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福祉教育とは福祉教育の今日的な目的は「地域共生社会」を実現するために①共生の文化を創る②一人ひとりの福祉意識を醸成する、ことです。
福祉教育とは、「共に生きる力」を育む教育です。一人ひとりが毎日幸せに暮らせるようになるために、幸せに暮らせていない人のことも考えることができるように「福祉」について学ぶことです。
また、全社協では「地域福祉を推進するための福祉教育とは、平和と人権を基盤とした市民社会の担い手として、社会福祉について協同で学びあい、地域における共生の文化を創造する総合的な活動である（社会福祉協議会における福祉教育推進検討委員会：2005
年設置より）」と定義しています。

本書について各ページに、｢ねらい｣と｢展開｣を掲載しています。学習活動例を参考にしながら対象学年や学級、児童／生徒、地域住民等の状況に応じてご活用ください。
また、理解を深める一助として、ワークシートがあります。
活用に当たっては、様々な家庭等の状況があることを念頭において、学校や学級、児童生徒の実態に応じて取り入れる内容を考えるなど、適切な配慮を行うことが必要です。

-1-ねらい｢福祉｣に関するイメージを確認する。
自身の「福祉」についてのイメージを認識し周囲と共有することにより、今後の学びに対する意欲を高める。
展開
学習活動例

指導上の留意点

福祉のイメージを認識する。
・児童生徒・地域住民へ｢福祉のイメージ｣を問いかける。

・一般的な福祉のイメージ、その中でも「福祉＝弱者を支える」というイメージに起因した貧困的な福祉観（※）を代表するものを列挙しているが、それ自体は悪いことではない。

・自分の答えだけでなく、自分の家族や周りの人の答えも想像する。
・このページの人たちと同じようなイメージを持っている人はいるか？心のどこかでそう思っている自分がいないか、考える。

・授業時間を確保するために家庭学習にしてもいい。家族や周りの人と話し合うことで学びへの意識づけとなる。
※貧困的な福祉観…障害者や高齢者は「大変だ」という負のイメージをもち、かわいそうな人たちを助けてあげようという一方的な「福祉」のイメージをもつこと。

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ねらい
周囲に関心を持ち、他人事でなく自分事としてとらえる力を養う。
私たちの日常生活において身近な「困りごと」に関する具体的な場面について、「困りごとへの気づき」「その内容」「自分や周りの人にできること」を考えることにより、「自分ごと」として置き換えながら「困りごと」は誰もが身近に感じ得るものであり、自分や周りの人の関わりの大切さについて気づくことを促す。
※それぞれの場面について考えを整理するためのワークシートがあります。
展開
学習活動例
それぞれの場面を見て考える。
・どう思う？困っていることは？
・どうして？(理由)指導上の留意点
・学習者の回答を否定、改めるような展開は避ける。
・人それぞれとらえ方に違いがあることを共有する。

・どうしたらいいと思う？
①自分ができること②登場人物ができること
指導者の問いかけが重要になる。
・将来どうなっているといいと思う？
同様の場面への展開について考える。

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想定される回答例※ほんの一例です。様々な回答があっていいものです。
（１）どう思う？困っていることは？
（２）どうして？
（３）どうしたらいいと思う？
① 自分ができること② 登場人物ができること（４）将来どうなっているといいと思う？

１の場面(１)荷物が重い、たくさんの荷物を持っている、ドアを開けられない、荷物が不安定で落ちそう(２)持てると思って積みすぎた、思ったより重かった、時間がな
くいっぺんに運びたい、頼まれたが断れなかった(３)①無視しない、声をかける(手伝いましょうか、ドアを開けましょうか)、助けを呼ぶ、荷物を一緒に運ぶ、ドアを開ける②手伝いまたはドアを開けることをお願いする(援助要請への展開)(４)自動ドアの設置、重いものを運ぶロボットがいる
２の場面(１)道に迷っている、道を忘れた、荷物を押せない(２)知らないところに来たから、認知症、重すぎる(３)①無視しない、声をかける、家から誰かが付き添う、道を案内する、頼りになるご近所さんやボランティア、相談窓口を紹介(仕組みづくりへの展開)②手助けをお願いする(援助要請への展開)(４)お年寄りにもわかりやすい道案内を設置(ユニバーサルデザインへの展開)、助けを呼べる仕組み、自動で案内するシルバー
カー・声かけするシルバーカーの開発
３の場面(１)外国人が看板の表記を見ても何が書いてあるのか、どういう意
味か分からない、お腹がすいている(２)日本語が読めない、日本語を話せない、聞いてもわからない(３)①どうして困っているのかを尋ねる②翻訳アプリを使う、わかる言語で尋ねる(４)世界共通言語や表記の開発

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４の場面
(１)ベビーカーを押している女性がスーパーで買い物したいが、階段があり困っている(２)スロープやエレベーターがあるかを知らない、ベビーカーを運ぶ人がいない(３)①スロープやエレベーターの場所を教える、案内する、お店の人にスロープやエレベーターの場所を聞く、助けてくれる人がいるか聞く②手助けをお願いする(４)スロープ・自動ドアの設置、段差のない入口にする
５の場面(１)友達の輪に入れない、陰口を言われている(２)静かで遠慮がち、声を出せない、自分の気持ちが伝えられない子だから(３)同じような経験はありますか？そのとき、どうしましたか？その様子をあなたが見たらどうしますか？等の質問をしてもよいかもしれない

同様の場面の例※展開例です。

２の場面
目の不自由な人だったら？

４の場面
車いすの人だったら？

５の場面
耳の聞こえない子だったら？
自分の家庭のことで悩んでいる子だったら？

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ねらい
気にかけないと見えてこない、気にかけても見えづらい地域社会での福祉課題、つまり○ふだんの○
く らしの○
し あわせが脅かされる困りごとについて関心を持つ。
前ページの「私たちの日常生活において、誰もが遭遇したことがあるような身近な「困りごと」の場面と比較し、地域の「気にかけないと見えてこない、気にかけても見えづらい福祉課題」を列挙している。
これらもまた、いつ誰が遭遇するかわからない「困りごと」であり、地域の中で現実に起こっている福祉課題であることへの認識や地域への関心を促す。
展開
学習活動例

指導上の留意点

・それぞれの福祉課題について、「知っている」「知らない」項目に分類し、調べ学習をする。
・「もし自分が（福祉課題〇〇）の人だったら」どんな気持ちか考える。
【中学生には】・課題に対する様々な施策やサービスについて調べ学習をする。
・自分や周りの人たちで「できること」について考える。
【地域住民には】・課題の背景にあるものを考察する。
・「私たちにできること」について考える。
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・各課題について、対象に応じて極端な印象や間違った解釈を招くことのないよう正しい理解や学びにつなげることが重要である。
・当事者がいる場合は配慮する。
・各課題を説明する際は、対象に応じて極端な印象や間違った解釈を招くことのないよう配慮が必要。
・授業時間に応じて様々にアレンジ可能。

福祉課題の解説
ひきこもり・不登校
ひきこもり…様々な要因の結果として社会的参加を回避し、原則的には 6 ヵ月以上にわたって概ね家庭にとどまり続けている状態を指す現象概念である。一般的に支援を必要とするのは、社会参加の回避が長期化し社会生活の再開が著しく困難になってしまったために、当事者や家族が大きな不安を抱えるようになった場合。
不登校…もともと学校もしくは登校をめぐる激しい葛藤をともなった欠席状態を意味している。
※厚生労働科学研究費補助金こころの健康科学研究事業「ひきこもりの評価・支援に関するガイドライン」より
子どもの貧困貧困は、子供が成長するために大切な普段のくらしを不安定にする。病気になっても病院に行けなかったり、友だちと同じように学校生活や部活を楽しめなかったり、勉強や進学でも範囲が狭められたりする。子供の人間形成に大きな影響を与え、人生の可能性を狭め、将来にも影を落とす。
※埼玉県「こどもたちの未来に向けて」より

失業・就労困難
失業…それまでついていた職を失うこと。また、働く能力と意志とを持ちながら職に就けない状態にあること。
就労困難…就労に何らかの課題・障害を抱えて無職、低賃金、不安定な就労環境等の状態になっている人を「就労困難者」と定義。 ※日本財団「就労困難者に関する調査研究」より
ゴミ屋敷・多頭飼育崩壊
ゴミ屋敷…いわゆるゴミ屋敷とは、ごみ集積所ではない建物で、ごみが積み重ねられた状態で放置された建物もしくは土地を指す。ゴミ屋敷に住む人の多くは、セルフ・ネグレクト（自己放任あるいは自己放棄）状態にあるといわれる。認知症、精神疾患もあるが、経済的な問題、お金がないという思い込みのこともある。
多頭飼育崩壊…一般的には無秩序にペットが増え、飼い主が適正に飼育できる数を超えた結果、経済的にも破綻し、ペットの飼育ができなくなる状況をいう。多くの場合、十分な世話がされておらず、不衛生な環境で多数のペットが飼育されており、飼い主だけでなくペットにも病気、ストレス等の支障がでている。また、悪臭などによって、周辺住民の生活環境まで損ねる場合がある。私たちの身近な所で起きており、大きな社会問題となっている。

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災害
地震、津波、火山、大雨・台風、土砂災害、竜巻、雪害（首相官邸「災害の手引き」より）などの災害により、生活が一変してしまう。

ヤングケアラー
高齢、身体上又は精神上の障害又は疾病等により援助を必要とする親族、友人その他身近な人に対して、無償で介護、看護、日常生活上の世話その他の援助を提供する者のうち十八歳未満の者のこと（埼玉県ケアラー支援条例第２条より）。ケアしていること自体は必ずしも問題ではない。それによって選択肢が奪われている状態に陥ってしまうことなどが問題視されるべきものである。
虐待・暴力
児童虐待の種類は、こどもを殴る・蹴るなど体に暴行を加える「身体的虐待」、性的行為を強要する「性的虐待」、こどもの保護を怠ったり養育を放棄したりする「ネグレクト」、言葉や態度などでこどもの心を傷つける「心理的虐待」の 4 タイプに分類されるが、いくつかのタイプの虐待が複合して起こることが多いと言われる。こうした虐待は、こどもの体と心を深く傷つけ、体の成長や脳の発達に影響を及ぼしたり、心の傷（トラウマ）が残ったりすることがある（政府広報オンライン「児童虐待かも？と思ったら」より）。
虐待や暴力の対象は子どもだけではない。
外出・買物難民
高齢化や単身世帯の増加、地元小売業の廃業、既存商店街の衰退等により、過疎地域のみならず都市部においても、高齢者等を中心に食料品の購入や飲食に不便や苦労を感じる方（いわゆる「買い物難民」、「買い物弱者」、「買い物困難者」）が増えてきており、「食品アクセス問題」として社会的な課題になっている。
※農林水産省「食品アクセス（買い物弱者・買い物難民等）問題ポータルサイト」より
ご近所トラブル・騒音問題
ご近所トラブルの調査の結果「騒音」に関する問題が一番多く、「ペットの飼育やマナー」「ごみの不法投棄、ポイ捨て」と続く。
※日本法規情報株式会社調べ（2016 年）-8-少子高齢化
少子化は合計特殊出生率が人口を維持するのに必要な水準を相当期間下回っている状況。高齢化は総人口に占める６５歳以上の高齢者人口が増大していることを表す。
高齢化自体は問題ではない。誰もがいつか通る道であり、むしろ問題は少子化という状況と、それが生む世代間の分断である。

ホームレス
日本で法的（2002 年ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法より）に定められている「ホームレス」の定義は、「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所とし、日常生活を営んでいる者」に限られている。厚生労働省の2023 年調査によると、全国の路上で生活する人の数は 3,065人。しかし一方で、安定した住居がない状態でネットカフェ等を利用する人は、都内だけで一晩に 4,000 人いると推計されている（2018 年東京都調査）。いわゆる「ネットカフェ難民」をはじめとする、統計に現れない「見えないホームレス」の数を合わせると甚大な数の人が今も不安定な居所で夜を過ごしていると考えられる。※ビッグイシュー基金 HP より

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ねらい
「ふだんのくらしのしあわせの主人公は自分自身である」ことを理解する。
「福祉」の意味は「ふだんのくらしのしあわせ」を実現していくことであり、その対象者は障害のある人や高齢者だけではなく、わたしやみんなを含めた、全ての人であることを理解する。私たちの普段の暮らしの中における様々な関りや出来事に対し、自分の幸せもみんなの幸せも同じように尊重していくことが福祉につながることを学ぶ。
展開
学習活動例

指導上の留意点

・福祉＝「ふだんの くらしの しあわせ」であることを確認する。
・自分が幸せと感じる時はどんな時かを考える。
・周りの身近な人の幸せについて考える。家族や周りの人にインタビューする。
・「自分の幸せ」と「みんなの幸せ」の同じところと違うところを確認する。
・自分やみんなの幸せは、誰がいるから感じることができるのか？どのような人に支えられているのか？を考える。

・特別な人だけが支えられて生きているわけではなく、みんな誰かに支えられて成り立っていることを伝える。
・人それぞれ幸せは違うことを確認する。
・自分やみんなの幸せは、自分一人で成り立っているものではなく、人と人との関わりやつながりの中で感じることができるものだと気付けるかがポイント。そこから、自分の行動も誰かの幸せにつながっている、という気づきにつながる。

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ねらい
自分や家族、友達、先生以外にも、地域にはいろいろな人がいて、様々な暮らしがあることについて想起することにより、「みんなの幸せ」は多種多様にあること、その違いを認め合い、大切にすることが、みんなの幸せの実現「共に生きる」ことへつながることを整理する。
展開
学習活動例

指導上の留意点

・「みんな」とはどこまでの人か問いかける。 ・福祉はみんなのものであるというメッセージを伝えるときに、その「みんな」とは、・イラストを参考に、自分や家族、友達、先 どこまでの人なのか確認
生以外にも地域にはいろいろな人が住んでいることを確認する。
・クラスも地域も一人一人が違う。普段の・一人一人が違う。皆、かけがえのない存在。 声かけの大切さや｢みんなちがってみんなお年寄り、赤ちゃん…みんなが気持ちよく生 いい｣を伝える。
活するために、気を使いながら生活すること ・友だちにやさしくされたり、応援されたが大切。改めて、「福祉が自分とは違う、困 りすると、がんばる気持ち、優しい気持ちっている誰かのものではなく、みんなのもの が湧いてくる等を伝え、よりよいクラス運である」ということを伝える。
営につなげてもよい。
※地域共生社会の説明をここでしてもよい。

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ねらい「ともに生きること」について理解する。
はじめに考えた「ふくしのイメージ」に紐づけながら、改めて福祉について考察することにより、そのイメージの広がりへの気づきを促す。
自分もすでに支え合いの中に生きていて、すでに実践できていることに気づくことが重要。新
しい力を身に着けるのではなく、すでにある力を伸ばす、良くすることに目を向けるよう促す。
展開
学習活動例

指導上の留意点・「私には関係ない」「一人でも生きていけ・私も当事者になりうることに気づく。
る」本当にそうでしょうか？と、問いかけ 「一人でも生きていける」という人を改める。
させようという意図ではなく、気づきを促・自分事として「気づき」「考え」「行動すす。
る」ことが「共に生きる」ということであ （例）隣の家の高齢者が、ゴミ捨て場が遠ることへの気づきを促す。
くて困っている。
・そのために大切なポイントとして、「人の ⇒将来の自分の困りごとになるのでは？
気持ちに共感できる力」「違いを認め合う力」 ・学習者の言葉を引用して、しあわせは一「思いやりの心」が大切であることを伝え 人では成り立たないこと、支えあって生きる。ていることを解説、説明する。

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ねらい「ふだんのくらしのしあわせ」が実現できた場合について考える。
４ページのまちのイラストと対比し、周りの人の理解や思いやり、さらに社会福祉に関する制度やサービスの充実等により、すべての人々が地域、暮らし、生きがいを共に創り、高め合うことができる「地域共生社会」の実現につながることを理解する。
展開
学習活動例
４ページで自分が関心を持った福祉課題(困りごと)はどのように変化したかを確認する。
・どのように変化したのかを考える。
【中学生、地域】
・なぜ、変化したのかを考える。
・当事者には、どのような変化が起こるかを考える。
・これらのことが、そこで生活している人たちにどのような変化をもたらすのか？

指導上の留意点
・各課題については、４ページの説明同様「言葉の一人歩き」には留意したい。
・例：周りの人の気づきや声かけ、情報提供、食料支援への結びつき など
・例：安心した（学校）生活を送ることができる⇒ふだんのくらしを自分らしく過ごすことができる
・例：自分にできることもあるのではないか？地域にはどんな福祉活動があるのか？
⇒福祉意識の醸成や担い手へつながる- 13 -

福祉課題とその変化
１. ひきこもり・不登校
片付いた部屋と登校する学生
２. 子どもの貧困
子ども食堂やフードパントリー等の食支援とつながり、食事ができている様子
３. ヤングケアラー
必要な支援（ホームヘルパー、訪問看護師等）が入り、友人と登校できている様子
４. 虐待・暴力
穏やかな様子で親子が触れ合っている様子
５. 失業・就労困難
採用された男性と雇用できた企業を表すビル
６. ゴミ屋敷・多頭飼育崩壊
掃除を手伝っている様子
７. 災害
災害に備えている家族
８. 外出・買物困難
ホームヘルパー・家族等が買い物を代行している
９. ご近所トラブル・騒音問題
穏やかに過ごす隣人と演奏場所を変える男性
１０.少子高齢化
世代を超えて関りを持つ様子
１１.ホームレス
NPO やボランティア団体等から食支援を受ける様子- 14 -ねらい
本書全体のまとめとして山頂にある「みんなの福祉」を目指し、「誰かのための福祉」から出て、向かっていくという“福祉観の転換”の道のりを確認する。
展開
学習活動例

指導上の留意点

・本書を振り返りながら説明
・「わたしにできること」はどんなことでも福祉って何だろう？
かまわない。誘導や否定はしない。
→「福祉＝ふだんのくらしのしあわせ」→福祉は自分自身も含めた「みんなのために ・学習前後の自分の中の変容を振り返る機あるもの」
会とする。
→同じまちの比較を通じて「ふくしのまちをつくるために」で、自分のまちや地域が良くなることがどんなことかを考える。
・山頂の「みんなの福祉」について確認し、「わたしにできることは何だろう？」に記入してもらう。

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「ともに生きる『ふ・く・し』について」概要
作成意図
・学校や地域で「福祉」について講話等を行う際に活用する
活用例
・学校の総合的な学習の時間において福祉教育を展開する際の講話
・地域住民向け講座、ボランティア養成講座等での講話
・地域の企業等、福祉に関心のある企業・団体の職員に対する啓発活動※ダウンロードできます
埼玉県ボランティア・市民活動センターHP 福祉教育ページ
http://www.fukushi-saitama.or.jp/site/volunteer/weltama.html

福祉教育啓発パンフレット「ともに生きる『ふ・く・し』について」とこの解説書は、全社協の福祉教育推進員研修を修了した方々で構成されている「福祉教育推進員連絡会」の皆さんと県社協が協力して作成しました。
「福祉教育推進員連絡会」は、「地域福祉推進プラットフォーム」の企画や福祉教育のためのツール作成など埼玉県内の福祉教育を推進するために活動しています。

福祉教育推進員連絡会

（敬称略）

所属団体名

氏名

川越市社会福祉協議会

小川和広

川口市社会福祉協議会

後藤英介

深谷市社会福祉協議会

荻原祐輔

八潮市社会福祉協議会

増田朋美

鶴ヶ島市社会福祉協議会

牧野郁子

吉川市社会福祉協議会

浦上利詠

三芳町社会福祉協議会

小沼和矢

吉見町社会福祉協議会

一場千尋

須田正子

NPO 法人チーム東松山

松本浩一DET 埼玉上野優一

鶴ヶ島市立鶴ヶ島中学校

石川ちづ子

筑波大学附属坂戸高等学校

熊倉悠貴

彩の国福祉教育・ボランティア学習推進員
ネットワーク（あったかウェルねっと）※令和６年４月時点のメンバー【問合せ先】
社会福祉法人 埼玉県社会福祉協議会 埼玉県ボランティア・市民活動センター
電話：048-822-1435 FAX：048-822-3078
令和 6 年６月