プロジェクト終了報告
マーシャル諸島共和国における水産情報収集システム整備プロジェクト利用のための政策を講じることとしている。

１．はじめに
海外漁業協力財団（以下、「財団」という。
）は、これまで財団は、2002年から2006年の間、マー2006年11月から2010年3月までの間、マーシャル

シャル諸島海洋資源局（以下、「MIMRA」という。）

諸島共和国（以下、「マーシャル」という。
）におによる適切な沿岸漁業の管理を支援するため、ア

いて、沿岸漁業管理に必要な水産情報収集システ

ルノおよびマジュロ環礁を対象に、漁獲データをム整備プロジェクトを実施した。

主とした水産情報収集システムを構築するため、マーシャルでは、近年の人口増加、および都市化による環境変化に加えて、乱獲等により有用水「環礁内資源調査･管理プロジェクト（以下、「AtollⅠプロジェクト」という。
）を実施した。

産資源は減少傾向を示している。また、水産資源

マーシャル政府は、AtollⅠプロジェクトで構築を管理するための人材不足および漁獲データ等のしたシステムをマーシャル国内に普及させるため、収集システムの未整備により、適切な規制、管理MIMRA内に沿岸漁業政策･計画･統計課を設置しがされず資源の更なる悪化を招いている。

た。
2005年7月、MIMRAは財団に対し、水産情報システムの国内普及、およびその整備にかかる更なる支援を要請した。財団はこれを受けて、同国の沿岸漁業管理に必要な水産情報システムを整備するプロジェクトを、2006年11月から2010年3月の間に実施するに至った。
2010年3月に、本プロジェクトの最終合同委員会が同国の首都マジュロで開催され、MIMRAとの間で、これまでの成果が確認された。これをもって本年3月にプロジェクトが終了したことから、プロジェクト総括報告を行う。

２．プロジェクトの概要（1）プロジェクト名
マーシャル

沿岸漁業管理に必要な水産情報収集システム整

この状況を改善するため、マーシャル政府は1997年に水産政策（Fisheries Policy）を策定し、備プロジェクト（以下、「AtollⅡプロジェクト」という。）（水産技術普及事業）

その目的のひとつに「持続可能な範囲で、漁業分野からの経済的利益を向上させる」ことを挙げ、（2）実施期間（覚書締結日～終了日）

資源の適正管理とそれに基づく資源の持続的有効

2006年11月28日～ 2010年3月31日

海外漁業協力 第54号

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（3）相手国政府実施機関

B.マーシャル全体の沿岸漁業による年間漁獲量等マーシャル海洋資源局（MIMRA）

推計システムの構築
B-1.マーシャル諸島の全環礁･島の類型化（4）プロジェクト目標

B-2.類型化区分に基づくマーシャル諸島全体の漁1）上位目標獲量の推計

マーシャルの沿岸漁業の適切な管理を通じた
持続的な沿岸漁業資源の利用促進（7）投入

2）プロジェクト目標

1）財団側

マーシャルの沿岸漁業の適切な管理に必要な・長期派遣専門家（漁業管理） 1名

水産情報を収集、管理、利用するためのMIMRA・資機材の能力の向上

2）マーシャル側・カウンターパート（MIMRA局長、同沿岸漁業（5）期待される成果

部長、同政策･計画･統計課職員）

1）マーシャルを代表する4環礁（アイルック環礁、ナムリック環礁、リキエップ環礁、ジャルート環礁）（以下「対象4環礁」という）において、沿岸漁業管理に必要な水産情報システムが構築される。
2）対象4環礁、アルノおよびマジュロ環礁から得られた情報により、マーシャル全体の沿岸漁業による年間漁獲量等の推計システムが構築される。
（6）活動内容
A.沿岸漁業管理に必要な水産情報収集システムのマーシャル海洋資源局（MIMRA）

構築
A-1.漁獲量等調査の実施体制の確立

３．プロジェクトの活動概要

・地方政府および地域漁業者を対象とした漁業管（1）沿岸漁業管理に必要な水産情報収集システム
構築

理の啓蒙活動1）漁獲量等調査の実施体制の確立

・水産情報収集のための組織の構築

水産資源の持続的利用のため、MIMRAと各環

A-2.漁獲量等の調査・推計方法の開発
・漁業実態調査

礁地方政府関係者および漁業者が連携し、漁獲量、・漁獲量等調査の調査項目の設定および調査票の魚種、漁法等、水産資源管理に必要な情報を収集する等の調査は必要不可欠である。各環礁の調査

開発
・漁獲量等の推計法の開発のためには、集計等を行うMIMRAと漁獲量等の・漁獲量等調査の予備試験調査

調査を行う各環礁地方政府間の実施体制を構築す

A-3.漁獲量等の調査る必要がある。また、調査を円滑かつ持続的に実・活動項目A-1およびA-2により確立し開発された施するためには、各環礁地方政府関係者および現地漁業者等に対して水産資源の持続的利用の重要漁獲量等調査・漁獲量等調査の結果分析による漁業管理に必要な提言

7性等について、意識改革を図る必要があった。
このため、資源調査の必要性、調査票への漁獲海外漁業協力 第54号

量等データの記載方法および回収等、具体的な調体制の確立、調査対象とする漁法・魚種等の設定、査方法を説明するための講習会として漁獲量調査試験調査を経て、各環礁における本格調査を行っ訓練ワークショップを実施した。

た。

これにより、各環礁地方政府関係者および現地なお、本格調査の実施に際し、地方政府および漁業等に対して、水産資源管理の必要性と漁獲量漁業者に対して調査方法を事前に説明した。また、等調査への理解が深められた。また、各環礁にお必要に応じ調査で想定される対象魚種、漁法等のける漁獲量調査票の取り纏め役として漁業者代表見直しを行うために試験調査を行った。

を 選 定 し、 併 せ て、MIMRAと の 連 絡 役 と し てフィッシュベースマネージャー（MIMRA）もしくは、地方政府水産官を選任した。
2）漁獲量等の調査方法および推計方法の開発
漁獲量等の基礎情報収集のために、漁業実態（各対象環礁の漁法別漁業者数、漁船数、漁獲対象魚種、漁法等）調査を行った。この結果に基づき、対象とする漁法、魚種を選定するとともに、調査票の項目を策定した。
調査票の記入項目は、環礁、集落、漁業者、日付、ナムリック環礁事前調査

漁法、漁撈に参加した漁業者数、魚種別の漁獲量、漁獲物販売量とした。

交通、通信状況が非常に不安定な地域（環礁）

また、調査結果に基づき、各環礁全体の魚種別、での調査票の配布は、航空便、船便の他、マジュ漁 法 別 の 漁 獲 量、 販 売 量、 自 家 消 費 量、CPUE

ロでのワークショップ開催時、出張時等の機会も（Catch Per Unit Effort：単位努力量当り漁獲量）利用し、適宜現地に配布した。また、回収は、先を推定し、総漁獲量を推計する算出方式の開発をにMIMRAとの連絡役として選任したフィッシュした。

ベースマネージャー、もしくは地方政府水産官かマーシャルは、各漁業者の操業頻度が低く、各ら適宜受け付けた。なお、回収された調査票の集操業単位の操業における従事者数や漁法が定まっ計は、調査票の記載内容を精査し、必要に応じてていない。また、漁業者の中には、複数の漁業を関係者より補足的に聞き取りを行い、精度の向上行っている者もあり、操業単位の構成が複雑であに努めた。

るため、各操業単位を1枚の調査票に記録できない。

また、調査結果により得られた各環礁の漁獲量、CPUE、漁獲実態について、各地方政府市長へ情漁業種類別、魚種別に1日の1人当りの平均漁獲量を求めて漁業種別の標準CPUEとした。

報提供等のフィードバックを行った。
水産資源が乱獲状態に近いマジュロ環礁と比べ、全ての漁業種別努力量に、この標準CPUEを乗各環礁では資源状況の顕著な悪化は見られないもじ て 漁 獲 量 を 推 計 し た。 こ の 方 法 は、 従 来 ののの、現地漁業者からの聞き取り結果では「集落CPUEが漁獲量実績から求めるのに対し、漁獲量前浜では漁獲される魚体が小さくなっている」「漁を1人当りのCPUEと努力量から推定するという、場が徐々に遠くなっている」などの意見があった従来とは逆の考え方をしたものである。

ことから、前浜の資源には注意が必要であり、今

3）漁獲量等の調査後も、MIMRAと連携した漁獲量調査の継続と協MIMRAと各環礁における漁獲量等調査の実施力体制の維持の必要性等を提言した。

海外漁業協力 第54号

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（2）マーシャル全体の沿岸漁業による年間漁獲量

商業的漁業の発展レベル類型区分

等推計システムの構築

NO.

1）マーシャル諸島の全環礁･島の類型化

1

Majuro2

Kwajalein

3

Arno

4

Jaluit5

Maloelap

6Aur

マーシャル全体の漁獲量を推計する基礎資料とするため、全環礁･島を商業的漁業の発展レベルで類型化した。なお、マーシャルの国勢調査（1999年）によれば、全環礁･島数は、26である。
この類型化は、2006年に実施した事前調査にお環礁／島

7

Ailinglaplap

いて、10環礁･島で現地調査を行い、次のとおり58Namu段階に仮区分をした。

9Likiep

レベル1：ほぼ自給的な漁業

10Mili

レベル2：漁獲物を年間数回程度販売する漁業

11

Ebon

レベル3：漁獲物を月1回未満の定期的販売をする

12

Wotje

13

Enewetak

レベル4：漁獲物を月1回以上の定期的販売あるい

14

Ailuk

は、1回当たりの販売量が大量である漁

15

Mejit

16

Kili

17

Namdrik

18

Ujae

19

Utirik漁業業
レベル5：ほぼ完全な商業漁業
以上の5段階を設定し仮区分をしていた。
この仮区分を踏まえ、未区分であった環礁･島の20

Lae

地方政府市長等関係者への聞き取り、および現地

21Lib

踏査調査を実施し、全環礁･島の商業的漁業の発展

22

Wotho

具合による類型化を完了した。

23Jabat事前調査時点で設定していた“レベル1”と“レ24

Rongelapベル2”については明らかな差異が見られないこと

25

Bikiniから、これを統合し、全体を4段階に区分すること

26Ujelang

発展レベル

備考

42島

34島

23島

114島

－3島定住無しに変更した。
この算出された類型別1人当り漁獲量を、各類型

2）類型化区分に基づく漁獲量の推計
MIMRAによる沿岸漁業全体の漁業管理政策のに含まれる環礁･島の人口で乗じることで、各環礁、策定の資料とするためマーシャルの漁獲量を推計各島の漁獲量を推計した。この漁獲量推計の合計に、した。

MIMRAの各漁業基地の取扱量を加算しマーシャル漁獲量の推計については、環礁･島の類型化区分、各環礁での漁獲量等調査の結果等を基に、マーシャ
ルの人口を基準とした推計方法を用いた。

全体の漁獲量の推定した。この結果2009年のマーシャル全漁獲量は約4,500トンと推定された。
なお、マーシャルの人口については、マーシャ

マーシャルの各環礁･島は、概ね商業漁業の発展レル 統 計 局（Economical Policy, Planning And

ベル類型区分内で同様な漁業形態であると仮定し、Statistics Office : EPPSO）が国勢調査を実施しそれぞれの類型区分から抽出した漁獲量を人口でているが、2000年以降、同調査が実施されていな除算したものを各類型の１人当りの漁獲量とした。

いため、この1999年の人口統計を使用して推計を行った。

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海外漁業協力 第54号

４．プロジェクトの結果

源利用上の問題点を把握して、漁業管理手法や評各環礁で講習会を実施し、地方政府関係者およ価指標の設定等を的確に行うことにより、各種デーび現地漁業者に対して、水産資源の持続的利用のタは蓄積され、なお一層精度が向上すると思われためには、資源管理が重要であるとの意識を深める。

ることが出来た。各環礁、各島において調査票のまた、得られた水産資源管理に関する情報を地取り纏め等の現地担当者を選任し、MIMRAとの方政府や地域漁業者に提供し、水産資源管理の必連絡体制を構築したことで漁獲量等調査の円滑か要性を啓蒙することで、漁業管理政策の効果的なつ継続的な実施が可能となった。

実施が見込まれる。

また、調査･連絡体制の構築、漁法、魚種等の選定、調査票の策定、およびこれに基づく漁獲量調査を実施したことから、各環礁の漁獲量の推計のため６．あとがき我が国とマーシャル間の漁業関係は、1981年にの基礎情報の収集が出来た。
併せて、マーシャルの全環礁･島を商業的漁業のかつお・まぐろ漁業の政府間漁業協定が発効して発展レベルによる類型化を行い、前述の基礎情報以降、かつお一本釣り漁船、まぐろはえ縄漁船、を用いて、マーシャル全体の漁獲量を推定した。

海外まき網漁船によるマーシャルEEZ内での安定

なお、本プロジェクトで得られた結果は、FAO的な操業が維持されている。また、WCPFC 海域（国連食糧農業機構）およびEPPSOに報告されるのポケット公海の禁漁等規制が高まる中でマーとともに、マーシャルジャーナル紙にも掲載されシャルEEZ内での操業の重要性は更に高まることることとなった。

が予想されている。
今後も、マーシャルとの漁業関係を良好に維持していくことは、我が国海外漁場の確保のみならず、両国の漁業振興にとっても重要である。

注：WCPFC条約 (Convention on the Conservationand Management of Highly Migratory Fish
Stocks in the Western and Central Pacific
Ocean中西部太平洋における高度回遊性魚類資源の保存および管理に関する条約）

最終合同委員会

５．総括
本プロジェクトによりマーシャルにおいて、漁獲量推定を可能とする水産情報収集システムが構築できた。併せて沿岸漁業の適切な管理に必要な水産情報を収集、管理、利用するためのMIMRAの能力を向上させることが出来た。
今後、MIMRAが、本プロジェクトで整備･開発した調査手法および漁獲量推計方法を基に、継続的に各環礁･島からの漁獲量等の情報を収集し、資海外漁業協力 第54号

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