部活動ガイドライン

令和３年４月いすみ市立大原中学校

大原中学校部活動ガイドラインについて～より良い部活動運営のために ～部活動は，学校の授業や行事などとは違った場面で，生徒が自分を表現できる貴重な活動の場である。また，協調性や所属意識，規範意識を育て，豊かな人間関係をはぐくむ上でも重要な教育活動です。そのためには，全職員の共通理解と協力体制のもと，生徒理解と保護者との連携・協力を大切にしながら運営をしていくことが重要である。
本ガイドラインは，平成３０年３月にスポーツ庁が策定した「運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン」，また，平成３０年６月に千葉県教育庁教育振興部体育課が改訂した「安全で充実した運動部活動のためのガイドライン」，平成３１年３月に千葉県教育委員会が策定した「持続可能で充実した文化部活動のためのガイドライン」，平成３１年３月にいすみ市教育委員会が作成した「いすみ市部活動ガイドライン」に準じて，本校の部活動の実態を踏まえ，運動部・文化部の部活動について「いすみ市立大原中学校部活動ガイドライン」を策定する。生徒の立場に立ち，スポーツや芸術文化活動に積極的に取り組みながら多様な経験をすることができるよう，また，成長期にある生徒の心身の健全な成長とバランスのとれた生活を送ることができるよう部活動の望ましい在り方について定めたものである。
本ガイドラインを基に，本校の部活動運営を進めていくこととする。

１ 本校における部活動の位置付けと意義（１）部活動の位置付け
部活動について，中学校学習指導要領の総則には，次のように示されている。
「教育課程外の学校教育活動と教育課程の関連が図られるように留意するものとする。特に，生徒の自主的，自発的な参加により行われる部活動については，スポーツや文化，科学等に親しませ，学習意欲の向上や責任感，連帯感の涵養等，学校教育が目指す資質・能力の育成に資するものであり，学校教育の一環として，教育課程との関連が図られるよう留意すること。その際，学校や地域の実態に応じ，地域の人々の協力，社会教育施設や社会教育関係団体等の各種団体との連携や運営上の工夫を行い，持続可能な運営体制が整えられるようにするものとする。」
本校における部活動は，学校教育の一環として生徒の自主的，自発的な参加により行われるものであり，スポーツや芸術文化に親しませ，学習意欲の向上や責任感，連帯感の涵養等，学校教育が目指す資質・能力を育成するものである。また，教育課程と関連付けることで，多様な学びや経験の場，自らの興味・関心を追究する機会の充実にもつながるものである。
（２）部活動の意義
部活動は，以下に示すように，教育課程での取組とあいまって学校教育が目指す生きる力の育成を実現させる役割を果たしている。
○スポーツや芸術文化活動等の楽しさや喜びを味わい，生涯にわたって親しみ，継続する資質や能力を育てる。
○教育課程内の指導で身に付けたものを発展，充実させたり，活用させたりするとともに，部活動の成果を学校の教育活動全体で生かす機会となる。
○自主性，協調性，責任感，連帯感などを育成する。
○活動を通して体力や技術の向上を目指すことで，自己の特性や能力を発見し，自己肯定感や達成感，満足感を得ることができる。
○学級や学年等を越えた交流の中で，生徒同士や生徒と教員等の好ましい人間関係の構築を図ることができる。
○部活動の様子の観察を通じて生徒の理解等を深めることができる。
〇保護者や関係団体との連携を図ることにより，地域に信頼される学校づくりを進めることができる。

２ 部活動の在り方に関する方針（１）適切な運営のための体制整備
ア 活動計画等の策定
各部活動顧問が，年間の活動計画とともに毎月の活動計画・実績（ 活動日時・場所，休養日及び大会参加日等）を作成する。
イ 指導体制の構築
校長は，部活動顧問の決定に当たり，校務全体が効率的・効果的に実施されるよう，分掌や経験等を考慮して行う。また，教員や生徒の数，施設面等を鑑みて，部活動の数が適正であるか検討する。
また，活動計画・実績の確認等により，各部活動の活動内容を把握し，生徒が安全に活動できるようにするとともに，各種通知を踏まえ教員の勤務時間管理等を行いながら教員の負担が過度とならないよう指導・是正を行う。
（２）効果的な活動の推進
ア 適切な指導
校長及び顧問は，生徒の心身の健康管理や事故防止に万全を尽くすとともに，体罰やハラスメントの根絶を徹底する。顧問は，生徒の健全な成長の確保の観点から適切な休養が必要であることや，過度の活動が生徒の心身に負担を与え，部活動以外の様々な活動に参加する機会を奪うこと等を正しく理解する。
また，生涯にわたってスポーツや芸術文化活動に親しむ基礎を培うことができるよ
う，生徒とのコミュニケーションを十分に図り，バーンアウトすることなく活動を続けていけるよう留意する。さらに，短時間で効果が得られる合理的でかつ効率的な指導を行うことができるよう努める。併せて，発達の個人差や成長期における体と心の状態等に関する正しい知識を身に付けることが重要である。
イ 体罰の根絶等
体罰は学校教育法で禁止されていることはもとより，人権尊重の精神に反し，絶対に許されないことである。部活動顧問は，勝利至上主義に偏り人格を傷つける言動や体罰を厳しい指導として正当化することは決してあってはならず，校長は，全職員で共通理解のもと，体罰の根絶を徹底する。

（３）適切な休養日等の設定
ア 活動時間
部活動は，様々な教育的価値があり人間形成に大きく役立つものであるが，本来の活動に加え，休日等に地域の行事や催し等に参加することによって，活動時間が長時間に及んだり，休養日が取りづらくなったりする場合もある。
長時間の活動は精神的・体力的な負担を伴い，また望ましい生活習慣の確立の観点からも課題があるものであり，生徒のバランスのとれた生活や成長に配慮し，一定の休息をとりながら進められるべきである。そこで，成長期にある生徒がゆとりのあるバランスのとれた生活を送ることが必要であることから，以下の基準を定める。
● 適切な活動時間
長くとも，平日の活動時間は２時間程度とし，週末（土曜日及び日曜日）を含む学校の休業日では３時間程度とする。例外的にこれを超えて活動する場合であっても，その前後の活動時間を短縮すること等により，過度にならないようにする。
● 休養日の設定
学期中は，平日に１日，週末に１日等，少なくとも週当たり２日以上の休養日を設けることを基準とする。週末に大会等に参加した場合は休養日を振り替える。
長期休業中は，学期中の休養日の設定に準じた扱いとするが，生徒が十分な 休養を取ることができるよう，ある程度まとまった休養期間を設ける。
イ 部活動中止期間の設定
定期試験前３日間の放課後の活動を中止とする。また，定期試験前一週間の朝練を中止とする。
ウ 参加する大会等の見直し
校長は，各部が参加する大会等や地域からの要請により参加する大会や行事等の全体像を把握し，これらの大会等に参加することが生徒や顧問の過度な負担とならないよう，参加する大会や行事等を精査する。また，地域の行事・催し物等に協力するにあたっては，特定の部活動に負担が集中することがないよう検討する。

３ 学校及び顧問の役割（１）活動方針の策定及び活動計画の作成
ア 活動方針の策定
活動方針の策定に当たっては，学校の教育目標を踏まえた上で，生徒が生涯にわたってスポーツや芸術文化等の活動に親しむ基礎を育むこと，発達の段階に応じバランスのとれた心身の成長を促すことに十分留意することが必要である。
イ 活動計画の作成
顧問による活動計画の作成に当たっては，学校教育の一環として行われるものであることを踏まえ，学校の教育目標や指導方針に沿って行う。また，生徒としては，記録や技能の向上を目指したい，友達と楽しみながら活動したい等，様々な目的や目標がある。指導者としては，一方的な方針により部活動を運営するのではなく，意見交換等を通じて生徒のニーズを把握し，主体性を尊重しながら活動計画を作成する。
その際，年間を通した活動内容やねらい，必要経費等を明確にし，生徒や保護者に説明し理解を得る。また，年間を通した活動や参加予定大会等がわかる年間の活動計画とともに，毎月の活動計画・実績（ 活動日時・場所，休養日及び大会参加日等）を作成する。なお，適宜，目標や計画を見直していく。
（２）運営上の留意事項
ア 指導上の配慮（ア）顧問は，生徒が意欲をもって取り組むことができるよう，雰囲気づくりや心理面での指導の工夫をする。
（イ）生徒のよいところを見付け伸ばす肯定的な指導や，改善点の指導等を適切に行っていくこと。指導者の感情により指導内容や方法が左右されないように注意する。
（ウ）活動目標を吟味し，生徒への肉体的・精神的負荷が大きくなりすぎないように状況をしっかりと把握すること。
（エ）部長・リーダー等，一人の生徒に過剰な負担がかからないようにすること。
イ いじめ等の防止
部活動は複数の学年が参加していること，目的や技能が様々であることなどの特色をもっている。指導者は，協調性，責任感，リーダー性の涵養等の望ましい人間関係や人権意識の育成，生徒への目配り等により，生徒同士によるトラブル等の発生の防止を含めた適切な集団づくりが求められる。また，部全体で一斉に行う活動のほか，個人練習や少人数単位での活動などもあることから，集団の雰囲気や人間関係を把握するよう努める必要がある。特に，いじめについては，決して行ってはならないという強い認識のもと，学級担任や養護教諭等との連携を含め，様々な角度から生徒の姿を把握し，いじめの防止に努めなければならない。

ウ 会計の取扱
物品の購入や大会等への参加費の徴収など金銭に関わることについては，事前に校長の許可を得るとともに，会計報告等の作成により保護者への説明を行う。また，領収書等の保管についても，説明責任を果たせるようにする。
エ 感染症予防部活動の実施に当たっては，地域の感染状況等に応じて，以下に示すとおり，実施内容や方法を工夫した上で実施を行う。
・生徒が密集する活動や，生徒が近距離で組み合ったり接触したりする場面が多い活動，向かい合って発声したりする活動については，地域の感染状況等を踏まえ，安全な実施が困難である場合，当面の間，密集せずに距離を取って行うことができる活動に替えるなどの工夫をする。
・部活動で使用する用具等については，使用前に消毒を行うとともに，生徒間で不必要に使い回しをしない。
・体育館や教室など屋内で実施する部活動については，その場所のドアを広く開け，こまめな換気や消毒液の使用（消毒液の設置，生徒が手を触れる箇所の消毒）する。
・緊急事態宣言の対象区域に属する地域においては，その感染状況を踏まえ，他校との練習試合や合宿等を一時的に制限するなど，感染症への警戒度を高める。
・部活動終了後に，生徒同士で食事をすることを控えるよう特に指導を徹底する。
（３）けがや事故の防止
ア 発達段階に応じた指導
部活動では，運動部・文化部に関わらずけがや事故が起きる可能性がある。けがや事故を防ぐためには，顧問が指導技術を高めることはもちろんだが，生徒の発達の段階や体力，技能・技術の習得状況等を把握し，無理のない活動となるよう留意するとともに，その日の環境条件や体調等の確認が必要となってくる。また，大会等で心身に負担のかかる活動が行われる際に体調等が優れない場合は，顧問に申告できる雰囲気づくりが必要になってくる。
近年では，夏季の部活動における熱中症事故防止等，生徒の安全確保に向けた取組を強化することは急務であり，十分な知識と適切な対応が必要である。
イ ルールの徹底
生徒一人一人に安全に関する知識や技能を身に付けさせ，積極的に自分や仲間の安全を守れるようにすることが望ましい。事故防止のために部活動の特性に合わせて練習中や活動中に守るべきルールを定め，年度当初に全部員に周知するとともに，機会を捉えて繰り返し確認をすることにより，徹底を図ることが必要である。また，必要に応じて，掲示物を作成して示したり，保護者等に対しても協力を依頼したりすることも考えられる。
学校外で活動をしたり，大会等で学校外の場所へ移動したりする際の安全指導は，あらかじめ部員全員に徹底する。学校外で活動する際，顧問もしくは代わりに責任をもてる者がつき，生徒だけで活動することがないようにする。また，活動場所の安全点検や時間帯・人数・活動量等に配慮する。公共交通機関を利用する際のマナー等については，日頃から指導しておくことが望ましい。
ウ 施設・設備の点検
施設や設備の定期的な安全点検は法律で義務付けられているが，日常的な安全の確認や点検こそ望まれる。部として施設や用具を大切にする意識を高め，小さな不備も見落とさない視点を養成することが大切である。顧問として，施設・設備や用具の管理には万全を期す。万一，施設・器具に不備や顧問の指導に瑕疵があってけがや事故が起きた
場合の責任は，大変大きいものがある。事故の状況によっても，その責任の重さや内容は変わってくるが，民事上の責任，刑事上の責任，行政上の責任，そして賠償責任が問われる場合もあることをあらかじめ知っておくことが望ましい。
エ 校内体制の整備
けが人や病人，また，不測の事態に備え，校内の緊急体制を整えておくことが必要である。けが人や病人の発生から手当てや管理職への報告，医療機関や保護者へ連絡，記録の保存等，校内体制の整備と職員間の共通理解を図る。生命に関わる点でもあるので，年度当初の早い時期に確認をするとともに，定期的にマニュアル等の見直しをすることも大切である。特に，ＡＥＤを含む応急処置などの対応を正確に行えるようにすることが重要である。他の校務などで，活動場所に顧問が付くことができない場合の活動の在り方については，校内でルールを定め，全職員で共通理解を図りながら，他の職員との連携のもと，練習内容を工夫するなどして適切な指導を行うことが必要である。
＜顧問が不在時の留意点＞○手立てのとれない場合は原則として活動を休止する。
○複数の顧問間による連携や他の部活動顧問への監督依頼など，顧問間の支援体制を整える。
いすみ市立大原中学校部活動ガイドライン令和３年４月策定