⿓⾕⼤学
学⽣気候会議の教訓
斎藤⽂彦
⿓⾕⼤学
fumis96@world.ryukoku.ac.jp

⾃然エネルギー⼤学リーグ
h"ps://uccn2050.jp/

2

h"ps://www.re-u-league.org/

3

h"ps://go100re.jp/2492
東京都内
「大学」の
脱炭素化

に関する調査報告書

2020

脱炭素投資研究会
パワーシフト・キャンペーン運営委員会• 約半数が温暖化対策に関するビジョンを持っていると回答したが、その具体的⽬標のほとんどが都条例、省エネ法等の規制についての記載にとどまっている。
• 約半数が温暖化対策に関して部⾨間横断で協議を⾏う場・会議等がないと回答している。
4

5

気候会議とは• 気候変動について、市民の意見を顕在化し気候
ガバナンスに反映させうるツール• 既存の政治・政策過程の対応の遅れに対する市
民社会の不満や改革の要請• 手法としての新しさは特にはない：「市民議会(citizens’ assemblies)」「市民陪審(citizens’ juries)」「討論型世論調査(deliberative polls)」など

6気候会議の実践時における共通要素• 無作為抽出された市民のグループによる議論・対話• 気候変動問題に関する専門家からの講義形式のインプット• 議論や報告書作成時の専門家グループによるサポート• 最終意見をまとめるための参加者による投票

7気候会議の特徴・要点• 人間社会の根本的な変革を必要とする気候変動対策に、社会正義や公平性といった視点を包含する「新しい形の民主的正当性」を確保する（Wells, et al. 2021, p.4）
• 市民の意識喚起・知識向上により、脱炭素化政策の実効性を高めることが期待• 結果に対する政府・自治体のコミットメント：
フランスではすでに提言の多くが議会での議論や政策実践へ• 既存の代表性民主主義システムにおける位置付
けの議論

8

h"ps://ci)zensassembly.jp/project/ca_kaken
札幌市気候変動対策行動計画（案）～ゼロカーボン都市「環境首都・SAPP‿RO」を目指して～

概要版

１ 計画の位置づけと目的○持続可能な脱炭素社会の構築に向けて、気候変動対策（緩和策・適応策）を推進するために策定。
○現行の札幌市温暖化対策推進計画と、札幌市エネルギービジョン、札幌市役所エネルギー削減計画
を統合のうえ改定。また、気候変動適応法に基づく地域気候変動適応計画としても新たに位置づけ。
○2050年の目標と本市のあるべき姿を設定し、2030年の目標やその達成に向けた取組等を示す。

２ 気候変動対策に係る国内外の動向(1) 国連「持続可能な開発目標（SDGs）」の採択 【2015年９月】○「誰一人取り残さない」という理念のもと、人間活動に起因する諸問題（気候変動、エネ
ルギー、貧困・飢餓など）を喫緊の課題として認識し、国際社会が協働して解決に取り組んでいくための目標。
(2) 「パリ協定」の採択・発効 【2015年12月採択、2016年11月発効】○地球の平均気温の上昇を産業革命以前との比較で２℃未満に抑える（1.5℃に抑える努力を追求する）ため、今世紀後半に世界全体の温室効果ガスの人為的な排出量と吸収量の均衡を達成する（温室効果ガス排出を実質ゼロとする）という長期目標が示されている。
(3) IPCC「1.5℃特別報告書」の公表 【2018年10月】○気温上昇を1.5℃に抑えるためには、2050年前後に二酸化炭素排出量を実質ゼロとする必要があると指摘されている。
３ 旧計画等の総括○市域の温室効果ガス排出量は2012年をピークとして減少。今後さらに以下の取組強化が必要である。
・電気・ガスなどCO2排出の少ないエネルギーへの転換（札幌市温暖化対策推進計画）
・住宅の高断熱・高気密化や高効率暖房・給湯機器の導入（札幌市エネルギービジョン）
・市内の再生可能エネルギーや分散電源の導入、道内の再生可能エネルギーのさらなる利用拡大（札幌市エネルギービジョン）
・市役所におけるエネルギー使用量削減や再生可能エネルギーの導入拡大（札幌市役所エネルギー削減計画）
４ 2050年の目標と本市のあるべき姿○脱炭素社会の実現に向けた世界の潮流や深刻化する気候変動の影響、科学的知見等を踏まえ、札幌の恵まれた環境を次世代に引き継いでいくとともに、国際都市として積極的に役割を果たしていくため、市域における2050年の温室効果ガスの削減目標を以下のとおり設定する。

2050年目標

温室効果ガス排出量を実質ゼロ※とする（ゼロカーボン）※市域全体で人為的な排出量と吸収量との均衡を達成すること

19龍大学生気候会議の意義・目的○ 意義• 気候正義の観点から、若者世代を特に意識した気候会議の実践
• 参加する学生たち自身が学び、知識を深め、行動につなげるという教育的効果○ 目的① 気候変動問題に対する参加学生の理解を深めること② 対話プロセスを通した主体性の涵養と担い手の育成③ 副次的に大学（や社会）への提言作成を目指す
10

龍大学生気候会議までの準備• 2021年4⽉22⽇ LORC研究会「完全オンラインによる無作為抽出型の市⺠会議 〜気候市⺠会議さっぽろ
2020の開催概要と結果〜」北海道大学 三上直之先生• 龍谷チャレンジに応募 龍谷大学学生気候会議実行委
員会発足• 2日間の会議のデザイン（京都府地球温暖化防止活動推進センター副センター長 木原浩貴氏、認定NPO法
人気候ネットワーク上席研究員 豊田陽介氏）• 11月26日（金曜日）ファシリテーション研修（実行委員会メンバー）• 12月5日（日）・11日（土）龍谷大学学生気候会議＜両日とも対面で実施＞
11

龍大学生気候会議• みなさんも「この夏はとても暑いな」とか、最近は「異常気象続きだな」とか思っていません？これからの暮らしが気になる方、ぜひ一緒に地球の未来や私たちの将来について対話しましょう。
• 今回おこなう「龍谷大学学生気候会議」では、温暖化対策の現状
や目標について話し合い、「脱炭素社会」に向けて、「エネルギー」「食」「住」「交通」「学び」などをキーワードにみんなで話し合います。
• キャンパス内にポスター、立て看板、チラシ、ポータル
46名が応募、23名が参加⇒• 多様な学部・学年・留学生の参加者から構成されるチーム編成

12

コミュニケーションデザインの観点から• 学部や学年を超えた参加者同士が話せるようなチーム構成〈 異なる他者との対話による気づきや省察を目指す 〉• 学生たち自身が話し合いのファシリテーター役を担う〈 主体性を育てる教育的効果 〉• できる限りオンラインでの実施ではなく、教室で実際にホワイトボード、付箋、模造紙を使用
し対話の「場」の共有を目指す• アイスブレイクやチェックイン、チェックアウ
トの時間を取り、参加者としてのアイデンティ
ティの構築を促進する
13

12月5日オープニング
09:30-10:00

2日間の学生気候会議

10:00-10:30
10:30-10:50
11:00-11:30
11:30-11:45
11:45-12:15
12:15-12:30

開催期間：12月5日、11日の2日間
参加学生：24名

12:30-13:30
13:30-13:45
13:45-13:55
13:55-14:10
14:10-14:20
14:20-14:35
14:35-14:45
14:55-16:00
16:00-16:20
16:20-16:25

司会：村田和代
話題提供：1)斎藤文彦2)豊田陽介
（気候ネットワーク）
3)木原浩貴（京都府地球温暖化防止活動センター）

09:30-09:40
09:40-10:00
10:00-10:10
10:10-10:20
10:20-12:20
12:20-13:30

13:30-14:20

14:30-14:50
14:50-15:50
15:50-16:10

・入澤崇（龍谷大学学長）
・板原征輝（京都市環境政策局地球温暖化対策室室長）
・村田和代（LORCセンター長／龍谷大学政策学部教授）
アイスブレイク・キーワード抽出
キーワードの共有

話題提供1「気候変動とSDGs」
・斎藤文彦（龍谷大学国際学部教授）
学生議論①

話題提供2「エネルギー」
・豊田陽介（気候ネットワーク）
学生議論②
休憩

話題提供3「建築物」

・木原浩貴（京都府地球温暖化防止活動推進センター）
学生議論③

話題提供4「交通」
・豊田陽介
学生議論④

話題提供5「食べ物」
・木原浩貴

学生議論⑤
グループワーク
ギャラリーウォーキング
チェックアウト
12月11日オープニング
宿題の発表

追加情報の共有1「SDGs・気候危機・私たちの未来」
・斎藤文彦

追加情報の共有2「気候変動問題と経済・産業・雇用の移行」
・豊田陽介
グループワーク①「今と未来の間にあるもの」
休憩
発表とコメント
テーマ別ワーク「10年後の自分をイメージする」
グループワーク②「龍谷大学への提案」
ギャラリーウォーキング

16:10-16:25

話題提供者による挨拶
・木原浩貴
・豊田陽介

16:25-16:30

チェックアウト 終了証書の授与

14

2日間の学生気候会議
1日目：

12月5日
09:30-10:00

10:00-10:30
10:30-10:50

5グループに分かれ環境に対する問題意識の共有→「グローバル、ナショ
ナル、ローカルといったスケールごとに環境に対する認識や課題は異なる」「〜しないといけな
い、〜してはいけないというような我慢が強いられるのか」

11:00-11:30
11:30-11:45
11:45-12:15
12:15-12:30
12:30-13:30
13:30-13:45
13:45-13:55
13:55-14:10
14:10-14:20
14:20-14:35
14:35-14:45
14:55-16:00
16:00-16:20
16:20-16:25
09:30-09:40
09:40-10:00

オープニング・入澤崇（龍谷大学学長）

・板原征輝（京都市環境政策局地球温暖化対策室室長）
・村田和代（LORCセンター長／龍谷大学政策学部教授）
アイスブレイク・キーワード抽出
キーワードの共有

話題提供1「気候変動とSDGs」
・斎藤文彦（龍谷大学国際学部教授）
学生議論①

話題提供2「エネルギー」

・豊田陽介（気候ネットワーク）
学生議論②
休憩

話題提供3「建築物」

・木原浩貴（京都府地球温暖化防止活動推進センター）
学生議論③

話題提供4「交通」
・豊田陽介
学生議論④

話題提供5「食べ物」
・木原浩貴

学生議論⑤
グループワーク
ギャラリーウォーキング
チェックアウト
12月11日オープニング
宿題の発表

10:00-10:10

追加情報の共有1「SDGs・気候危機・私たちの未来」
・斎藤文彦

10:10-10:20

追加情報の共有2「気候変動問題と経済・産業・雇用の移行」
・豊田陽介

10:20-12:20
12:20-13:30

13:30-14:20

14:30-14:50
14:50-15:50
15:50-16:10

グループワーク①「今と未来の間にあるもの」
休憩

発表とコメント
テーマ別ワーク「10年後の自分をイメージする」
グループワーク②「龍谷大学への提案」
ギャラリーウォーキング

16:10-16:25

話題提供者による挨拶
・木原浩貴

16:25-16:30

チェックアウト 終了証書の授与

・豊田陽介

15

2日間の学生気候会議
1日目：

12月5日
オープニング
09:30-10:00

10:00-10:30
10:30-10:50①気候変動とSDGs（斎藤）②エネルギー（豊田）③学生議論→話題提供した教員や専門家が学生の反応を見て話し合いに加わった。
④建築物（木原）⑤交通（豊田）⑥食べ物（木原）⑦グループワーク11:00-11:30
11:30-11:45
11:45-12:15
12:15-12:30
12:30-13:30
13:30-13:45
13:45-13:55
13:55-14:10
14:10-14:20
14:20-14:35
14:35-14:45

14:55-16:00

16:00-16:20
16:20-16:25
09:30-09:40
09:40-10:00
10:00-10:10
10:10-10:20
10:20-12:20
12:20-13:30
13:30-14:20
14:30-14:50

14:50-15:50

15:50-16:10

・入澤崇（龍谷大学学長）
・板原征輝（京都市環境政策局地球温暖化対策室室長）
・村田和代（LORCセンター長／龍谷大学政策学部教授）
アイスブレイク・キーワード抽出
キーワードの共有

話題提供1「気候変動とSDGs」
・斎藤文彦（龍谷大学国際学部教授）
学生議論①

話題提供2「エネルギー」
・豊田陽介（気候ネットワーク）
学生議論②
休憩

話題提供3「建築物」
・木原浩貴（京都府地球温暖化防止活動推進センター）
学生議論③

話題提供4「交通」
・豊田陽介
学生議論④

話題提供5「食べ物」
・木原浩貴
学生議論⑤
グループワーク

ギャラリーウォーキング
チェックアウト
12月11日オープニング
宿題の発表

追加情報の共有1「SDGs・気候危機・私たちの未来」
・斎藤文彦
追加情報の共有2「気候変動問題と経済・産業・雇用の移行」
・豊田陽介

グループワーク①「今と未来の間にあるもの」
休憩
発表とコメント
テーマ別ワーク「10年後の自分をイメージする」
グループワーク②「龍谷大学への提案」
ギャラリーウォーキング

16:10-16:25

話題提供者による挨拶
・木原浩貴
・豊田陽介

16:25-16:30

チェックアウト 終了証書の授与

16

2日間の学生気候会議
1日目：⑦グループワーク「10年後をイメージした脱炭素社会の姿」
望ましい状態と好ましくない状況の対比都市と農村の相互依存関係
食べ物や住宅といった１つ
１つの要素を深めること
で、いかにしてより持続可能な社会に到達するか
地球全体が持続可能な社会へ移行するにあたっての重要視な要素を描き出そうとした。

1712月5日2日間の学生気候会議
2日目：

09:30-10:00

オープニング・入澤崇（龍谷大学学長）
・板原征輝（京都市環境政策局地球温暖化対策室室長）
・村田和代（LORCセンター長／龍谷大学政策学部教授）

10:00-10:30

アイスブレイク・キーワード抽出

10:30-10:50
11:00-11:30
11:30-11:45
11:45-12:15①SDGs・気候危機・
私たちの未来（斎藤）②気候変動問題と経済・産業・雇用の移行（豊田）③グループワーク12:15-12:30
12:30-13:30
13:30-13:45
13:45-13:55
13:55-14:10
14:10-14:20
14:20-14:35
14:35-14:45
14:55-16:00
16:00-16:20
16:20-16:25
09:30-09:40
09:40-10:00

キーワードの共有

話題提供1「気候変動とSDGs」

・斎藤文彦（龍谷大学国際学部教授）
学生議論①

話題提供2「エネルギー」
・豊田陽介（気候ネットワーク）
学生議論②
休憩

話題提供3「建築物」
・木原浩貴（京都府地球温暖化防止活動推進センター）
学生議論③

話題提供4「交通」
・豊田陽介
学生議論④

話題提供5「食べ物」
・木原浩貴
学生議論⑤

グループワーク
ギャラリーウォーキング
チェックアウト
オープニング
宿題の発表

12月11日10:00-10:10

追加情報の共有1「SDGs・気候危機・私たちの未来」
・斎藤文彦

10:10-10:20

追加情報の共有2「気候変動問題と経済・産業・雇用の移行」
・豊田陽介

10:20-12:20
12:20-13:30
13:30-14:20
14:30-14:50
14:50-15:50
15:50-16:10

グループワーク①「今と未来の間にあるもの」
休憩
発表とコメント
テーマ別ワーク「10年後の自分をイメージする」
グループワーク②「龍谷大学への提案」
ギャラリーウォーキング

16:10-16:25

話題提供者による挨拶
・木原浩貴
・豊田陽介

16:25-16:30

チェックアウト 終了証書の授与

18

2日間の学生気候会議

2日目：③グループワーク「今と未来のあいだにあるもの」→全てのグループにおいて、環境に対して関心の低い若者の現状をいかに変えていくかについて描かれていた

19

20

龍谷大学・京都市への貢献• 「龍谷大学カーボンニュートラル宣言」2022
年1月27日• 1日目の宿題として、京都市等の温暖化対策の取り組みについて調べる• 京都市環境政策局地球温暖化対策室、京都市総合企画局総合政策室より来賓、オブザーバー参
加 → 気候市民会議の(ミニ版）モデル事例
として会議の準備、デザイン、実施状況、参加者の変化や出された意見等の共有
21

https://www.ryukoku.ac.jp/nc/news/entry-9892.html

22

参加者の感想• 楽しかった 50%、勉強になった50% <全員が肯定的感想＞• 多様な観点からの講義を通した新しい学び、体系的な学び• 学部・学年をこえたメンバーでの対話による気づきや学び• 対面でのディスカッションの喜び• 脱炭素社会形成に向けて主体性・積極性の醸成
→人材育成
23

龍大学生気候会議の評価• 参加学生、コーディネーター役の学生ともに、気候変動とグループワーク・コミュニケーションについての大きな学び
Ø 参加者同士の積極的な参加と主体的な取り組み
Ø 事前知識の量に関わらない対話とアイディアØ 気候変動に対するイメージの変化が見られる→実現への道筋Ø 参加者が考えるきっかけ：「日々の生活で意識するようになった（参加者からの声）」
Ø 参加者の一部が気候変動に関する新たな学生組織を立ち上げ• 気候会議の主要素の１つである「気候ガバナンスにおける民主的正当性の付与」については、限定的な成果→ 京都市との連携、大学におけるカーボンニュート
ラル宣言実現の道程における位置付け
24

25

26

h"ps://www.env.go.jp/press/press_00776.html

27京都市：京都の文化・暮らしの脱炭素化で地域力を向上させるゼロカーボン古都モデル
脱 炭 素 先 行 地 域 の 対 象 ： 伏見エリアを中心とした文化遺産、商店街エリア等
主 な エ ネ ル ギ ー 需 要 家 ： 文化遺産100箇所、3商店街187全加盟店、既存住宅100戸、新規住宅414戸、大学・キャンパス等65施設

取組の全体像
京都文化の象徴である伏見稲荷大社・藤森神社・醍醐寺・地域寺院等の文化遺産100箇所に太陽光などの再エネ設備・蓄電池を最大限導入し、文化遺産の脱炭素転換モデルを構築するとともに、商店街にはソーラーアーケード等を整備し、既存住宅で居室等の部分改修を含めたZEHレベル化改修を促進。京都広域再エネグリッド協議会では、市遊休地へのオフサイト太陽光発電の導入やエネルギーマネジメントを行い、電気料金の一部を寺社や商店街の活動費として還元。また、脱炭素化した寺社をEVタクシーで巡るゼロカーボン修学旅行や大学等のグリーン人材育成拠点の脱炭素化により、他地域への波及効果を創出。

１．民生部門電力の脱炭素化に関する主な取組

３．取組により期待される主な効果① 文化遺産(寺社)に太陽光などの再エネ設備(2,078kW)・蓄電池の最大限導入を駐車場や関連施設屋根等導入箇所を工夫して行うことや、機器の省エネ改修、再エネ調達により脱炭素化② 伏見3商店街でソーラーアーケード(560ｍ)の整備や省エネ改修を実施③ 地元工務店、大手ハウスメーカーで構成される優良ストック住宅推進協議会と連携して、既存住宅リフォーム需要を掘り起こし、部分改修を含んだ
ZEHレベル化改修を促進するとともに、伏見工業高校跡地等において、新たに次世代ZEH＋街区を形成④ 発電事業者、小売電気事業者等からなる京都広域再エネグリッド協議会を設置し、市遊休地へのオフサイト太陽光発電(2,600kW)の導入やエネルギーマネジメントを実施⑤ 脱炭素転換を牽引するグリーン人材を育成し、育成拠点である立命館大学・龍谷大学等を脱炭素化① 寺社等のコミュニティの拠点に再エネ設備・蓄電池を導入することで、レジリエンス強化を図るとともに、文化遺産の脱炭素転換モデルを構築② ゼロカーボン修学旅行や大学等の人材育成拠点の脱炭素化により、修学旅行生や大学生の出身地域へ取組を広げる波及効果を創出③ 京都広域再エネグリッド協議会が電気料金の一部を寺社や商店街の活動費として還元し、再エネの地産地消と地域活性化を同時実現

藤森神社

４．主な取組のスケジュール
2022年度

2023年度

2024年度

2025年度

2026年度

2027年度

2028年度

2029年度

2030年度

文化遺産への太陽光などの設備・蓄電池・省エネ機器導入

商店街への太陽光発電・蓄電池・省エネ機器導入
アーケード整備
既存住宅のZEHレベル化

醍醐寺

次世代ZEH＋街区の形成

２．民生部門電力以外の脱炭素化に関する主な取組① 点在する文化遺産を巡るモビリティとして、タクシー(738台)をEV化するとともに、京阪伏見稲荷駅をゼロカーボンステーション化② EVタクシーで巡る修学旅行生向け学習ツアーを企画し、ゼロカーボン修学
旅行を実現

協議会設立

オフサイト太陽光
発電開発
EMS導入
グリーン人材育成(脱炭素体験型の修学旅行等) ・人材育成拠点の脱炭素化
タクシーのEV化
ゼロカーボン
ステーション2128

今年度の取り組み• 龍谷大学の「カーボンニュートラル」への取り組みに対する提言 → 昨年度の取り組みを活かしつつ、より気候会議の有する「気候ガバナ
ンスへの民主的貢献」も意識• 大学のカーボンフットプリントの情報を収集し、それを議論の際の資料として提示• 昨年度の参加者が設立した学生団体による運営• 無作為抽出による参加者の募集

29主要参考⽂献• ⼀般社団法⼈ 環境政策対話研究所 2021a『欧州気候市⺠会議：市⺠から変える脱炭素社会のゆくえ』h&ps://inst-dep.com/ （最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• ⼀般社団法⼈ 環境政策対話研究所 2021b『欧州気候市⺠会議：脱炭素社会へのくじ引き⺠主主義の波』h&ps://inst-dep.com/ （最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• 気候市⺠会議さっぽろ 2020 実⾏委員会（2021）『気候市⺠会議
さっぽろ 2020最終報告書』：h&ps://ci7zensassembly.jp/system/wpcontent/uploads/2020/09/ sapporo2020ca_ﬁnal_report.pdf（最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• 斎藤⽂彦、的場信敬、村⽥和代、川井千敬、江欣樺、⼭崎暢⼦
2022 「⿓⾕⼤学学⽣気候会議：対話を通した脱炭素社会の形成」
村⽥和代編著『「対話」を通したレジリエントな地域社会のデザイン』⽇本評論社 2022
• 三上直之2022.5『気候⺠主主義 : 次世代の政治の動かし⽅』岩波書店

30

• Climate Assembly UK (2020). The path to net zero: Climate Assembly UK Fullreport, h&ps://www.climateassembly.uk/report/（最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• Devaney, L., Torney, D., Brereton, P. and Coleman, M. (2020). “Ireland’s Ci7zens’
Assembly on Climate Change: Lessons for Delibera7ve Public Engagement andCommunica7on,” Environmental Communica7on, 14(2), pp.141-146, DOI:
10.1080/17524032.2019.1708429, （最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• Earth4All 2022 Earth for All: A Survival Guide for Humanity, Execu7ve Summary,h&ps://www.earth4all.life/visuals-and-briefs（最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• Mellier, C. and Wilson, R. (2020). “Gefng Climate Ci7zens’ Assemblies Right,”
h&ps://carnegieeurope.eu/2020/11/05/gefng-climate-ci7zens-assembliesright-pub-83133,（最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• OECD (2020). “Ci7es Policy Responses,” h&ps://read.oecdilibrary.org/view/?ref=126_126769-yen45847kf&7tle=Coronavirus-COVID-19Ci7es-Policy-Responses,（最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• Sandover, R., Moseley, A. and Devine-Wright, P. (2021). “Contras7ng Views of
Ci7zens’ Assemblies: Stakeholder Percep7ons of Public Delibera7on on Climate
Change. Poli7cs and Governance,” Vol. 9(2), pp.76-86, DOI:
h&ps://doi.org/10.17645/pag.v9i2.4019 （最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）• Wells, R., Howarth, C. and Brand-Correa, L. I. (2021). “Are ci7zen juries andassemblies on climate change driving democra7c climate policymaking? An
explora7on of two case studies in the UK,” Clima7c Change, 168(5),h&ps://doi.org/10.1007/s10584-021-03218-6,（最終閲覧⽇2022年10⽉20⽇）
31