CONTENTS

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特集●超人手不足時代～この危機をどのように乗り越えていくか～4

人口減少と郵便局ネットワークの役割

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シニア人材戦力化のための人事制度改革の考案

日本経済新聞社 論説フェロー― 再雇用、転職、女性の定年後 ―近畿大学 教授

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原田 亮介

奥田 祥子

インタビュー

働き手不足の衝撃 …私たちはどうする !?
リクルートワークス研究所 主任研究員
聞き手：JP 総研 山田 裕行

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古屋 星斗

職場視察 ＆ インタビュー

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。

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コラム   三本杉の前で想う。④ JP総研 山田 裕行

71

データ・ダイジェスト

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編集後記

●日本郵政グループ 2024年３月期決算

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1

特集

超人手不足時代～この危機をどのように乗り越えていくか～
人手不足があらゆる分野で顕在化

インフラクライシス

再認識するべきだ。

高齢化が進んでいることがわかる。また、北陸

警察庁では、各地の交番や駐在所で警察官

地方（富山、石川、福井の3県）でみると、総人の勤務の形を変えるなど、運用を見直すため

口が最も減少する見通しとなっているのは珠に規則を改正するという。これまでの試行を洲市だ（2020年を100とすると2050年は39.3（▲

ふまえ、人員を効率的・合理的に活用するため

60.7％））。その珠洲市などが能登半島地震で大の改正らしい。具体的には、現在は24時間体変な被害を受けてしまった。

制が多いところ、日中だけ開く交番や通勤制

2024年4月から時間外労働の上限設定がさ数年前から「インフラクライシス」も問題視れたこと（2024年問題）に伴って、物流・運送

されるようになってきた。
「インフラクライシ業界におけるドライバー不足が加速するなどス」とは、高度成長期に作られた道路、橋およ

あらためまして、能登半島地震で被災されり、人手が足りないために効率的・合理的な配影響が顕在化している。建設業界では、ビルのび水道といったインフラが老朽化により次々たすべての皆さまにお見舞いを申し上げます。

置に見直すということだろう。すでに、安心し建て替え工事が先送りされるケースが相次いと崩壊していく危機を指す。少子化や過疎化でいるようだ。

により人口減少が進み、インフラの維持や新人口が減少するとインフラの維持が難しく

日本郵便でも、ゆうパックのお届け日数の築等するための費用を捻出する余力が乏しくなる。インフラクライシスで指摘されていた見直しを行った。また、過疎化が進む地域のみなっていく。
「壊れたら、もう直せない」。すでことだが、耐震化などを含めた維持管理が行ならず、都市部でも、路線バスや高速バスの減にそのような事態となっている自治体がある。

き届いていないなかで震災が発生すると、そ便や運休が目立つようになってきた。修学旅

2020年12月、「あなたが仕事や学校、遊びに行の復旧にも時間を要してしまうことになる。 ある。しかし、昨年の出生数は72万7,277人。

行にも影響が出ているそうだ。全国ハイヤー・

く時、いつも使っている道路や橋。
『壊れたけ

インフラの維持管理に舵を切るなかで、その過去最少を更新した。本年5月20日に就職情

タクシー連合会の調査によると、コロナ禍のど、もう直せません』。そう言われて2度と通優先順位を定めていくなど、インフラ整備の報サイトのマイナビが20代の正社員を対象に影響を受けたこととドライバーの高齢化等かれなくなることも。すでに今、そういう時代に考え方の転換が必要となるのではないか。

した意識調査の結果を発表した。それによるら、2019年から2023年の4年でタクシードラ

なっているんです。
」とNHKの番組は訴えた。

イバーが20％超減少したようだが、例えば、深の駐在所などにしていくということだ。つまて生活していくために欠かすことのできない

2040年問題を前に…

治安に係わる配置にも人手不足が影響しているということだ。
これらすべての問題の根っこに人口減少がと「子どもは欲しくない」が25.5％。その理由は「お金が足りない」「増税・物価高の中、自分団塊ジュニア世代（1971年～ 1974年生まれ） のことで精いっぱいで育てる責任が持てない」

夜のタクシーの運行停止により飲食店への影

国立社会保障・人口問題研究所が2023年12

響も生じているとのニュースもある。一方、飲が65歳以上となる2040年頃には、生産年齢人などが目立った。若年層の賃金が低く、経済不食店では、人手不足により夜間の営業ができ月22日に「日本の地域別将来推計人口（2023年推計）」を公表した ＊。そのデータのうち、口が減少し高齢者の割合が高まる。当然、社会安が少子化につながっている可能性があるとないなど、営業時間を絞り込むとか、席数を限

2020年を100とした総人口指数の2050年の数

保障給付の増大も問題となる。医療・介護分野いうことだ。JP労組でも、春闘を通じて若年って営業するような状況がみられる。ホテル

字をみると、全国で最も大きなプラスとなるの人手不足もさらに深刻化する。そして、あら層の賃上げに取り組んでいる。また、格差是正

や旅館では、宿泊予約を制限するとか、夕食付

市区町村は、東京都中央区で124.7。つまり、ゆる産業における人手不足と同様、公務員もに取り組んでおり、一般職と地域基幹職等のプランを取りやめるといった動きもみられる。 24.7％増加するということだ。本年1月30日、不足するだろう。そうなれば公共機能も低下

統合に向けて、具体的な検討も進めていくこ

厚生労働省によると、介護の現場では、引き続する。

ととしている。一方で同時に、すでに現場が苦

総務省統計局が公表した「住民基本台帳人口

く需要増に対して介護職員の不足感は高まり、 移動報告2023年結果」でも東京圏への一極集

高年齢者雇用安定法の改正により、70歳ましんでいる人手不足に対する実効性のある方

さらに深刻化していく見通しとなっている。 中がさらに進んでいる状況が明らかなように、での就業機会確保の努力義務が課されている。 策も具現化していく必要がある。

そう。これらはすべて人手不足によって起き東京23区のプラスが目立つ。一方、全国で最健康寿命が延びていることなどから、生活のている問題なのだ。

もマイナスが大きいのは群馬県南牧村で25.2。

ために働く必要がある、あるいは働く意欲の今号では、そのような強い問題意識から“超帝国データバンクによると、2023年の人手74.8％も減少するということだ。また、65歳ある高齢者（65歳以上）が、無理なく働き続け

人手不足時代 ～この危機をどのように乗り越不足倒産は過去最高の260件となったという

以上人口の割合に注目すると、東京都中央区

ることのできる環境の整備が急務であること

えていくか～”と題して特集を組んだ。

ことだ。そのうちの半数は、2024年問題が直は2020年14.6％から2050年25.6％と11ポイン

は言うまでもない。そしてそれは、人手不足のそして、労働力不足に苦しむ職場の視察と撃する建設業や物流業が占めている。団塊のト高まる。群馬県南牧村は2020年65.2％から解消に向けた一つの方策でもあるだろう。し現場で働く組合員へのインタビューの模様も世代が後期高齢者となる2025年問題も控え、 2050年72.2％と7ポイント高まる。これはいず

かし、それだけでは根本的な問題解決には至掲載している。各機関における将来ビジョン「人材確保がこれまで以上に事業継続を左右すらない。また、2024年の現在、人手不足の問の検討等に活用いただければ幸いだ。

る時代が迫っている」と指摘されている。

2

れも高まるわけだが、南牧村は、すでにかなり＊ 福島県「浜通り地域」に属する 13 市町村については、それらの市町村をまとめた地域を一つの地域（浜通り地域）として推計されている。

題は、もうすでにかなり深刻な状況にあると

JP総研 山田 裕行
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特集

超人手不足時代

人口減少と郵便局ネットワークの役割～この危機をどのように乗り越えていくか～

人口減少と郵便局ネットワークの役割
日本経済新聞社 論説フェロー

原田 亮介

能登半島地震をきっかけに災害と過疎＊イメージ

憶があります。

は、こうコメントしています。
「雪国の悲代」はトンネルの出口がやっとみえてき

しさ、つらさを知っている人だが、無邪ましたが、人口減少を見据えた社会にな

気すぎるように思う。田中さんのおかげっているかといえばまだまだです。

で新幹線も高速道路もできたが、主な契能登半島地震で被災された方々には心約は中央の大会社に持っていかれる。新からお見舞いを申し上げます。郵便局も潟には中小の下請け会社が林立した。こ

被災により当初118局が窓口業務を休止のご時世で公共工事予算は頭打ちでもうし、4月下旬時点でも休止は38にのぼっ〝熱風〟は吹かないだろう。これからは小ています。困難な状況下で営業再開の努

さなパイの奪い合いだ」。＊2

力をされてきた職員の方々のご苦労には

地域の問題がクローズアップされていま

小学校は信濃川の分水路をはさんで北田中元首相は同じ年の10月12日、ロす。筆者がこの原稿を書くきっかけも「震側にあり、木造の橋を渡らなければ行け

ッキード裁判の一審判決で懲役4年の実あわせて、震災の経験で浮き彫りにな災が映す人口減の未来」という記事がJPませんでした。冬は日本海から吹き付け

刑判決を受け、即日控訴しました。2カった課題を直視することが、教訓を未来総合研究所の方の目にとまったからでる横殴りの雪にさらされ、安全のため低

月後の衆院選では22万票を獲得、対抗馬に生かすすべになるという思いが湧き上す。全国に張り巡らされた日本郵便のネ

学年は橋のこちら岸の「冬季分校」（複式の野坂昭如氏に圧勝しましたが、自民党がります。能登半島の姿は30年後の日本ットワークを災害時に活用する議論も始

学級）に通いました。田中角栄元首相はは惨敗し、当時の中曽根康弘首相は「い全体の姿なのです。

まっています。今後のユニバーサルサー

まだ首相に就く前でしたが、その豪腕にわゆる田中氏の政治的影響力を一切排除

ビスのあり方を考える上でも「人口減」

よってコンクリートの橋ができ、分校はする」と宣言したのです。

と「減災・防災・復興」の2つは切り離せ

廃止されました。ちなみに郵便局も川の高度経済成長の末期に田中氏が掲げた化率）は珠洲市と能登町で50％を超え、ないポイントでしょう。＊1

向こう岸にあり、購読していた学習雑誌「日本改造計画」は道路やトンネル、橋、

輪島市と穴水町も40％台後半に達して最初に少し個人的な話にお付き合いくが毎月届くころには局員さんのバイクが新幹線を地方に通すという壮大なプラン

います。輪島市は1990年に4万2,800人

ださい。筆者が生まれてから18歳までを自宅に来るのを心待ちにしていた記憶もで、過疎地域の人たちの心に明かりを灯だった人口が2023年には2万3,500人に過ごした集落は新潟県の穀倉地帯、現在あります。

しました。しかしその後の現実は、交通減り、世帯数が1桁の集落が約90も点在しています。

まず、能登半島の人口減少と高齢化の現状です。65歳以上の人口の比率（高齢の燕市の西南部にありました。とうの昔

新聞記事でも触れたのですが、田中元網を整備してみても、人口はストロー効に統合、閉校になった小中学校は少人数

首相は1983年7月23日、新潟県小千谷市

果で東京など大都市に吸い上げられる一学級そのものでした。小学校は1学年1の塩谷地区に通したトンネルの前でこん方だったのです。

クラスで20人に足りず、中学校が2クラな演説をしています。
「60戸の村に12億

昭和、平成、令和と元号が変わり、日年12月に国立社会保障・人口問題研究所

スで25人と24人でした。小学6年の修学円もかけてトンネルを造るのはおかし

本経済は変化のスピードを加速していま

は2050年の地域別将来推計人口を発表

旅行先が福島県会津若松市で、磐越西線

い、と批判もあるがそんなことはない。

す。高度成長は、もはや再来しませんし、しました。46道府県は2020年から2025の蒸気機関車がトンネルに入ると窓を閉

親、子、孫が故郷を捨てずに生活できる

人口減少と高齢化は、今後ますます進み

年にかけて人口が減り、東京都も2040年

めて排煙が車内に入らないようにした記ようにするのが政治じゃないか。だからます。30年以上続いた日本の「停滞の時をピークに減少が始まります。2050年

このトンネルを造ったんだ」。しかし田＊ 1 1 月 29 日付 日本経済新聞朝刊「核心」

4

頭が下がります。

中氏と親しい地元の大手建設会社の社長

ここで、2050年の全国の人口動態をチェックしてみましょう（図表1）。2023には11県で2020年に比べて3割以上減＊ 2 日本経済新聞の 1983 年９月 19 日付朝刊より

ります。

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人口減少と郵便局ネットワークの役割

図表 1 47 都道府県の人口推移と増減率

日本の全人口は2020年の1億2,600万

帯は現役世代よりも所得が減ってしまい

人から2070年には8,700万人に減ります。

ます。インフラの維持や予防的保全を急

2050年には外国人の増加に助けられ、ぎがなければならない理由がそこにありま

りぎり1億人を確保できる見通しですが、す。

市町村別にみると2050年に人口が2020

人口の将来推計は「様々な未来予測の年の半数未満になる地域が約20％にの中で最も確度が高い」といわれています。

ぼります。しかも高齢化率がどんどん上

ここで、能登半島地震の被害状況に戻りがるのです。

ましょう。人口減と高齢化は震災の被害

高齢化率が珠洲市のように5割を超える市町村の割合は、2035年には最も高を大きくし、復興の障壁にもなっています。

（注）水道事業における耐震化の状況（2022 年度、厚生労働省）

い四国でも3割に届きませんが、2050年

まず、厳しい避難生活が続いた理由にには東北で58.4％、四国で56.8％の市町

大規模な断水が続いたことがあります。

水道事業は住民が支払う水道料金の収村で5割を超えます（図表２）。高齢者世

七尾市は市内全域で水道が使えるように入をもとに地方自治体が運営することをなったのは4月4日でした。しかし珠洲基本にしてきました。しかし人口減で水市や輪島市の全面復旧は5月以降になる

道収入が減るなかで、老朽化した管路な見通しです。なぜ水道の被害が大きく、どの改修費用を捻出できずに後手に回っ復旧が遅れたのでしょうか。そこには水ているのです。

図表 2 高齢化率が 5 割以上の市町村の割合（％）

道事業特有の問題があります。

（注）▲はマイナス。出所は国立社会保障・人口問題研究所（注）データの加工は筆者。出所は国立社会保障・人口問題研究所

6

図表 3 基幹管路の耐震適合率

水道の耐震対策の遅れは何も過疎地に

東日本大震災では1週間で5割が復旧、限った話ではありません。水道整備が比熊本地震では1週間足らずで9割が復旧

較的早かった大阪市は老朽水道管の更新したと言われています。中山間地と都市を進めるため、PFI（民間資金を活用し部の違いもありますが、人口減少によるた社会資本整備）の活用に乗り出してい

耐震化の遅れが響いています。主要水道ます。

管の耐震適合率は志賀町が10.4％、七尾

もう一つ、能登半島地震で人的被害が市21.6％、珠洲市36.2％などにとどまっ

拡大した要因に住宅の耐震化の遅れがあ

ています。

ります。

厚生労働省は2025年度までに全国の全国平均で8割を超える住宅耐震化率

主要水道管の耐震適合率を54％、浄水場

は被災地の多くで5割を下回っていましの耐震化率を41％に引き上げる目標をた。近年、震度6弱を含む地震が相次ぎ、掲げていますが、全国平均でみても改修

建物の強度が低下した可能性も指摘されの遅れが目立っています（図表３）。
（水道ています。それでも跡継ぎのいない高齢事業の所管は2024年4月から国土交通省

者は「家は自分の代で終わり」と考え、改に移管）修を躊躇する例も多かったといいます。

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7

人口減少と郵便局ネットワークの役割

社会インフラの整備が最も進んだのはた。郵便局は全国2万4,000のネットワー

高度成長期です。政府は2012年12月のクをどう活用すれば直面する社会課題の中央自動車道の笹子トンネルの天井板崩解決につなげることができるのでしょう

落事故をきっかけに社会資本の老朽化対か。図表６にあるように住民にとって郵策を本格化しました。

便局までの平均距離は小学校や交番など

これまでの「事後保全」
から「予防保全」

よりも身近な存在で、郵便局は民営化後に大きく舵を切りましたが、インフラのも地域のことをとてもよく知っている公管理主体の多くは地方自治体であり、技的な存在なのです。

術職員の不足や財政難のために、水道事

ここで、ユニバーサルサービスについ業のようになかなか対策が進んでいないて郵政民営化法などがどのように規定しのです。

ているかおさらいをしましょう。同法第図表４、５は2022年度末時点の主なイ

７条の２では郵便、貯蓄、簡易保険など

ンフラの修繕実施率と建設後50年を経のサービスを郵便局で一体的に利用でき過する施設の割合です。これで明らかなるようにし、「将来にわたりあまねく全のはインフラの改修が現在の問題である国において」
公平に利用できることを求と同時に、未来へと続く避けて通れない

めています。

課題であるということです。インフラ問さらに総務省令には「郵便局の設置に題については郵便局が直接関わることはついてはいずれの市町村（特別区を含む）

少ないとは思いますが、地元の将来の姿においても、一以上の郵便局を設置しなとして考えていただきたいと考えます。

ければならない」とあり、「現に存する郵

ここまで人口減少と高齢化率の上昇が便局ネットワークの水準を維持すること

地域社会にもたらす影響をみてきまし
図表 4 主なインフラの修繕達成率（％）
道路 ( 橋トンネル )

61

下水道

63

自動車道

42

公園

59

農業水利施設

46

漁港施設

49

福祉施設

39.3

医療施設

60

公営住宅

26

一般廃棄物施設

68.2（出所）2022 年度末時点、内閣府資料8

図表 6 主な公的機関等までの平均距離（km）

注 1：「郵便局（ゆうちょ）」とは、銀行代理業の窓口がある郵便局（簡易郵便局を含む）及びゆうちょ銀行の本支店・出張所を指す 。
注 2：各機関までの平均距離は、各機関の圏内（日本の可住地面積（総面積－（林野面積＋主要湖沼面積）÷ 該当機関の設置数）を円と仮定し、その半径の 1/2 として算定した全国平均値。
（出所、2018 年 6 月情報通信審議会答申、「少子高齢化、人口減少社会等における郵便局の役割と利用者目線に立った郵便局の利便性向上策」）

今年2月末の郵便局の数は2万3,534と多少減ってはいますが、急ピッチに支店

よると2050年代前半には2000年当時の4割減になるといいます。

の統廃合を進めている民間金融機関とは

人口や犯罪の減少、建物の老朽化が理大違いです。最近は交番・駐在所の統廃由ですが、治安の心配をする周辺住民を合も伝えられています。日本経済新聞に説得して、連絡所を残したり、移動式交
番を巡回させたりといった工夫が試みら

図表 7 治安維持への工夫れています（図表7）。

を旨とする」とも規定しています。
図表 5 建設後 50 年経過する施設の割合（出所）2020 年版国土交通白書（出所）nikkei.com/ から https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUE2230F0S4A120C2000000/

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9人口減少と郵便局ネットワークの役割

では、人口減少が進んだ社会においてしての回答の第1位は「地域の安全・防犯・同様のことは、2016年の熊本地震でを活用し、道路の補修に関する情報や管郵便局の役割はいったい何でしょうか。

見守り」、2位は「証明書発行などの行政もありました。郵政民営化委員会が、翌

理不全の空き家の情報を自治体に提供すまた郵便局だけがその数を維持できるのサービス」、3位は「防災・災害対応」、以年熊本県を訪れた際に蒲島郁夫知事（当るサービスの可能性について、留意点をでしょうか。おぼろげながら見えてくる

下「高齢者福祉」、「空き家対策」などが続時）が、住民の居場所を最初に把握したまとめています。

姿は、近隣住民の生活をサポートする社

きます。

のは郵便局であった、と郵便局の職員に

地図データをうまく構築すれば様々な会インフラの一角を担い、地方自治体とすでにいくつかの実験的な事業は始感謝していたといいます。2021年秋に用途があるでしょう。地域に役立てるサ

どう連携するかがポイントになるという

まっています。まず防災・災害対策です。

は郵便局長による個人情報の流出というービスはほかにもあります。災害対策とことです。

災害の発生時に安否を確認し、行方不明

残念な事例が発覚しました。当然ですがしては郵便局の空きスペースを備蓄物資

ここで、地方自治体が郵便局に何を期者のリストをつくるのに必要なデータを「配達原簿情報」は厳正な管理が求めらの保管に活用したり、支援物資の仕分け待しているかをみていきましょう。総務

地方自治体に提供する役割です。能登半れるものです。ただ同時にいえるのは地や配送拠点として使ったりすることも検省は2022年秋に全市町村を対象にアン島地震でも、石川県の要請を受けて「不域にとっての一種の「ライフライン」と討されています。道路寸断など被災状況

ケート調査を実施しました。

明者一覧表」と日本郵便の配達原簿情報

なる情報なのです。

を把握したり、支援物資を空から届けた

その結果が図表８のグラフです。

を照合し、安否不明者リストの精度を高郵便局と協力して取り組みたい分野とめました。

図表 8 郵便局と協力して地域課題の解決・改善、地域の活性化に取り組みたい分野

郵便局が持つ個人情報については、郵りするためのドローン活用の実証実験も便法8条（秘密の確保）の「郵便物に関し2022年秋に三重県熊野市で行われまして知り得た他人の秘密」に関連してガイた。

ドラインが設けられています。法律上の行政サービスの受託については2019

照会権限を有する者（地方自治体など）

年に長野県泰阜（やすおか）
村の南支所からの照会がなされた場合であっても原の業務を温田郵便局が受託し、支所を廃則として提供することはできない、ただ止するという先進的な取り組みも出ていし「比較衡量の結果、それらの情報を用ます。マイナンバーカード関連の業務でいることによる利益が秘密を守られる利は全国的な取り組みを強化し、住民票な益を上回ると認められたときには第三者

どの写しの発行などの取り組みも広がっ

提供が可能になる」としています。

ています。

震災や大規模災害は人命に関わる事態

さらに「高齢者福祉」については、日本ですから、当然この例外規定が適用され郵便が2017年から実施している「見守りることになります。総務省は2022年9月

サービス」があります。郵便局員が月1回の「郵便局データの活用とプライバシー

訪問するプランのほか、自動電話で毎日保護の在り方に関する検討会」の報告書

安否を確認したり、非常時に警備会社ので、大規模災害時の個人情報の扱い以外

職員が駆けつけたりするオプションも用にも、郵便バイクなどで収集したデータ

意しています。これら個人向けのプラン（出所）https://www.soumu.go.jp/main_content/000846630.pdf

10

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人口減少と郵便局ネットワークの役割とは別に、自治体と契約するスマートス

サービスの見直しが積み残し案件になっNPO法人や任意団体が活発に動き、地域はありませんし、また嘆いて終わる段階

ピーカーを活用した見守りサービスも展ています。固定電話から携帯電話、しか外からの移住者が刺激を与えてさらに大はとうに過ぎたといってもいいでしょ

開し、長野県大鹿村などで導入されていもスマホへの通信手段の変化は、はがき

きなうねりになるケースが多いように思う。一人ひとりの郵便局職員のチャレンます。

や手紙からメールやSNSへのコミュニえます。インバウンドの観光客を迎え入

ジから、郵便局ネットワークの新しい姿

全国津々浦々の地域に張り巡らしたネ

ケーション手段の変化とも連動していまれる、外国人に2度3度と来てもらう街がみえてくることに期待しています。

ットワークは、いろんな形で活用され始す。一方でスマホなどによるネットショにする、住民に一体感が生まれるイベン

めたわけです。ただ地方自治体との連携

ッピングで配達個数が急増しているといトを開催する、若者が移住できる環境を強化には大きな課題が残っています。費

う変化もあります。物流の2024年問題へ整える、いずれの課題も自治体だけでで用負担をどうするかです。水道事業で明の対応は物流業界全体で取り組むべき課

きることではありませんし、自治体が東らかなように、自治体自体が財政難に直題です。宅配便の事業者などとこれまで

京のコンサルタント会社につくってもら面しており、人口減少が進めばその厳し以上に協力を強化する必要もあります。

ったプランを実行すれば成功するという

本稿では今後のユニバーサルサービス

ものでもありません。あくまで主体はそさはさらに増すでしょう。
地方自治体と郵便局ネットワークの関の維持のために国や地方がどのくらい負係強化は、折しも政治の世界で議論が浮担をすべきだとか、ゆうちょ銀行やかん

街おこしでは地域の本当の価値につい上している、ゆうちょ銀行とかんぽ生命

ぽ生命がどのくらい負担すべきだとかのて住民が共通の認識を持ち、それを外にが完全民営化した時に、この2社からの具体策には触れません。どのような制度発信するエネルギーが必要になります。

手数料収入に依存している日本郵便の経設計をするかという取り組みはもちろん必要になる担い手としてよくいわれるの営をどう維持するかということに深く関重要です。ただそれと同じくらい重要なが、「若者、よそ者、変わり者」です。

わってきます。

テーマに、この原稿の最後に触れたいと2社が完全民営化する場合にはなんら

12

思います。

こに住む人たちです。

地域の郵便局の職員の方たちは、この3分類には当てはまらない方が多いかもかの基金をつくってそこから日本郵便を何と言っても、郵便局の職員の方々がしれません。しかし担い手をサポートす支援する仕組みが検討されるといわれて地域社会で役立っていることを実感できることはできるのではないでしょうか。

います。その一方で人口減少時代のユニる職場を実現して欲しいということで日常の仕事とは別に様々な取り組みをしバーサルサービスの負担のあり方についす。日本郵政は2022年11月に「戦略的副ている人たちと接する機会があれば、違て、国や地方自治体に何らかの負担を求業」の試行開始を発表しました。勤務時

った視点の「気づき」に出会うでしょう。

める議論もあります。

間外だけでなく、週1日は副業で働くこ

それは改めて郵便局の地元での役割を考もう一つ、技術の進化をどのようにユとを認め、特に推奨する分野として「地えるきっかけにもなると思います。

ニバーサルサービスのあり方に反映す

方自治体が募集する案件」としています。

街に、にぎわいがなければ郵便局の利るかという問題もあります。たとえば改それは狭い意味での自治体に限った話用者も減ってしまいます。人口減少自体

正NTT法では固定電話のユニバーサル

ではないでしょう。いまの「街おこし」ははどんなに嘆いても簡単に止まる現象で

原田 亮介（はらだ りょうすけ）
1958年、新潟県生まれ。81年筑波大学卒、日本経済新聞社入社。社会部、経済部、ニューヨー
ク・ ワシントン駐在（マクロ経済担当）、日経ビ
ジネス編集長、金融部長、編集局次長兼政治部長、専務執 行役員グローバル事業担当、同論説委員長を経て論説主幹。 2024年３月から論説
フェロー。テレビ東京系「ワールドビジネスサテ
ライト（ＷＢＳ）」の解説キャスターを兼務。共著に「新資本主義が来た—21世 紀勝者の条件」（日本経済新聞社）、「教育を問う」（日本経済新聞
社）など。

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特集

超人手不足時代

シニア人材戦力化のための人事制度改革の考案―再雇用、転職、女性の定年後―～この危機をどのように乗り越えていくか～

シニア人材戦力化のための人事制度改革の考案― 再雇用、転職、女性の定年後 ―性特有の問題について触れる。この世代

以上の9割近く（87.0％）が70歳くらいまの女性は出産、育児でいったん離職し、で、またはそれ以降も働きたいと回答し、再就職した場合でも非正規雇用が多いた

高齢者の就業意欲の高さが浮き彫りとな

め、正社員で管理職も経験して定年までっている。

勤めるケースが少ないためだ。

雇用主側は生産性向上が喫緊の課題で

近畿大学 教授ある状況下でのシニア社員の有効活用に

奥田 祥子

人生100年時代を迎え、日本企業の多1. 再雇用頭を抱え、労働者側も定年後の継続雇用

定年前と同職務でも処遇悪化によって定年前と比べて賃金など処遇が高年齢者雇用安定法では、65歳までがい創出や健康維持などさまざまな理由

悪化するうえ、長年培ってきた経験やスの高年齢者雇用確保措置として、継続雇で定年後の就業継続を望むケースが増えキルを十分に生かせないと捉え、働くモ

用制度の導入、定年年齢の引き上げ、定ている。

チベーションが下がるなど、労使双方が年制の廃止のいずれかが義務付けられて

＊イメージ

はじめに
くが定年とする60歳はもはや一通過点

総務省統計によると、2022年の65歳

問題に直面している。このような中、日いるが、最も多いのが継続雇用制度であでしかない。職業生活の終わりではな

以上の就業者数は912万人。全就業者の本企業の多くで人員構成上のボリュームる。厚生労働省の2023年「高年齢者雇用

く、セカンドキャリアの始まりの歳でも約7人に1人（13.6％）を高齢者が占める。

ゾーンを占めるバブル世代が今、定年を状況等報告」によると、企業が実施してある。定年後は自身の働く意味を見つめ

65歳以上の就業率は25.2％で、年齢別迎えているのである。

いる雇用確保措置のうち継続雇用制度が直す好機であると同時に、賃金など処遇では65 ～ 69歳は50.8％、70 ～ 74歳はや職場の人間関係の大きな変化に直面す

33.5％と上昇し続けている。

そうして今、質、量ともに現役並みの69.2％に上った。定年の引き上げは26.9

働き方を希望するシニア社員について、％、定年制の廃止は3.9％だった。継続雇る。そこで戸惑うシニア層は少なくない。

内閣府の2023年版「高齢社会白書」（「高

労働力補充という目的を超え、戦力化を用制度には再雇用と勤務延長があるが、急速な少子高齢化の進行に伴い、労働齢者の経済生活に関する調査」
2019年度図る時に来ている、と筆者は考える。

大半はいったん退職した後、雇用契約を

力不足を補うとともに、社会保障制度のより）では、現在収入のある仕事をして本稿ではシニア層の働き方について、

持続可能性を高めるため、60歳を過ぎいる60歳以上の人に「何歳ごろまで収入

定年退職後に同じ会社で継続雇用される

労働政策研究・研修機構が60 ～ 69歳ても働き続けることが可能な環境整備がを伴う仕事をしたいか」を尋ねたところ、再雇用を中心に、転職も含め、筆者独自を対象に実施した「60代の雇用・生活調

進んでいる。

「働けるうちはいつまでも」が約4割（36.7の継続取材・調査事例も参照しながら、査」（男女5,000人対象。2020年公表）に

現在、高年齢者等の雇用の安定等に関％）を占めて最も多く、次に「70歳くらシニア人材戦力化のための雇用主側、労よると、2019年の調査時点で仕事をしする法律（高年齢者雇用安定法）で義務

いまで」（23.4％）「、75歳くらいまで」（19.3

働者側双方の課題を指摘し、解決のためていた人は59.0%。性別では男性が69.1付けられている継続雇用制度などの高年％）と続いた。
「80歳くらいまで」（7.6％）の糸口を探る。

％と、女性（49.3％）よりも約20ポイント

齢者の雇用を確保する措置＊1 の対象年
齢は、65歳まで。2021年4月からは、70歳までの高年齢者の就業確保措置＊2

が事業主の努力義務となった。
働く側も経済的理由だけでなく、生き14を含め、収入のある仕事をしている60歳＊ 1 対象年齢が 65 歳までに引き上げられたのは 2013 年。継続雇用制度の対象者も同年から希望者全員に拡大された。2013 年 3 月までに継続雇用制度の対象者を限定する基準を労使協定で設けていた場合
は、2025 年 3 月までの経過措置が認められている。
＊ 2 70 歳までの継続雇用制度の導入のほか、70 歳までの定年の引き上げ、定年制の廃止、70 歳まで継続的に業務委託契約を締結する制度の導入、70 歳まで継続的に、事業主が自ら実施する社会貢献事業、または事業主が委託、出資する団体が行う社会貢献事業に従事できる制
度の導入のいずれかの高年齢者の就業確保措置が努力義務となった。

結ぶ再雇用を採用している。

なお、男女雇用機会均等法施行から間高くなっている。男女合わせた年齢区分もない頃に総合職で入社した「均等法第で は、60 ～ 64歳 が70.2 ％、65 ～ 69歳一世代」の大卒女性が、2023年度から定が50.1％をそれぞれ占めた。

年を迎え始めているが、本稿では男性に

調査時点で職に就いていた60 ～ 64歳

焦点を合わせたうえで、終盤にシニア女

男性のうち、「会社、団体などに雇われて」

66

15

シニア人材戦力化のための人事制度改革の考案―再雇用、転職、女性の定年後―

図 2 定年後再雇用者の年収の変化

図 1 60 ～ 64 歳男性の雇用形態である。定年前とほとん
ど変わらない職務を担当しているケースも増えているが、それにもかかわらず、給与が大きく減る
ことへの不満を募らせる
シニア社員は多い。
パーソル総合研究所
が2021年に公表した「シニア従業員とその同僚の就労意識に関する定量調査」（ 本質問項目の対象者は定年後再雇用〈フ出典：労働政策研究 ･ 研修機構「60 代の雇用 ･ 生活調査」（ 2019 年実施、2020 年公表）

ルタイム、パートタイム
等〉で働くシニア従業員591人＊3）による激変する職場環境を受容できるかどうが最多で、70.7％を占めた。次に、「会社、と、定年後に再雇用で働く人の年収は平る一方で、再雇用者の基本給は定年直前

かは、現役時代のプライドを捨てられる団体などの役員」（12.8％）、「商店、工場、

均して44.3％低下していた（図2）。定年よりも下がるのが一般的だが、雇用主側かどうかにもかかっている。部長など上農家などの自家営業や自由業」（11.1％）

前後での職務の変化については、55.0％には現役の正社員との「同一労働同一賃

位の管理職に就いていた人ほど、定年後と続いた。

が「定年前とほぼ同様の職務」で、「定年金」の原則（根拠法＝パートタイム・有期の再雇用で壁にぶち当たるケースが少な

会社などに雇用されて働く60 ～ 64歳

前と同様の職務だが業務範囲・責任が縮

雇用労働法）に抵触しないよう慎重な対

くなく、処遇の悪化や職場の人間関係な男性の雇用形態は、非正規雇用労働者が小」（27.9％）と合わせて8割強に上った。

応が求められており、「不合理な待遇格

どに対して不満を募らせ、働くモチベー

58.1％で、正社員（37.1％）の1.6倍に上っ

労働働政策研究・研修機構の「高年齢者差」を巡り、裁判も続いている。ただ「同ションが低下する傾向が強いことが、筆た。非正規雇用で働く60 ～ 64歳男性のの雇用に関する調査（企業調査）」（2020

一労働同一賃金」の原則への抵触に慎重

者の継続インタビュー調査からも浮き彫

雇用形態の内訳は、嘱託の24.0％が最も年公表）では、フルタイムで勤務する継になり過ぎる余り、敢えて仕事の質や責りとなっている。インタビューで多かっ

多く、次いで契約社員18.2％、パート・ア

続雇用者全体の平均年収は、374.7万円。

任の程度を下げる企業もあるが、本末転た典型的な語りを挙げると、「管理職になルバイト13.7％、派遣労働者2.2％の順（図「300万円～ 400万円」が32.3％を占め、倒な面は否めない。

１）。60 ～ 64歳女性の雇用形態は、非正最多だった。

規雇用が83.8％と、正社員（12.6％）の6.7

多くの企業でシニア人材の雇用が広が倍で、非正規雇用のうちパート・アルバ
イトが61.5％を占めた。
再雇用の多くは、1年ごとに契約を更新する嘱託、契約社員などの非正規雇用

16

出典：パーソル総合研究所（2021）「シニア従業員とその同僚の就労意識に関する定量調査＊ 3 調査対象の定年後再雇用者の性別は男性 405 人、女性 186 人。雇用形態の内訳は、
フルタイム 375 人、パートタイム 94 人、
嘱託 122 人。
パーソル総合研究所によると、雇用形態の 3 分類には厳密な定義を設けず、調査対象者の認識に基づき聴取時に答えたもので、勤務する会
社が採用している「呼称」。例えば嘱託にはフルタイム、パートタイム
双方が含まれるなど、各分類が重なる概念になっているという。

れるまで手塩にかけて育てた元部下に、あご「定年顎で使われるのが我慢ならない」

プライドを捨てられず、意欲低下まで懸命に働いてきた経験や実績を否定

定年後の再雇用による変化は、処遇のされたようで仕事への意欲が湧かない」

悪化だけではない。かつて指導、育成した部下が上司になるなど、社内における地位、立場の変容も大きい。

などである。
再雇用での処遇の悪化に不満を募らせる根底には、男は「出世競争に勝たなけ

66

17

シニア人材戦力化のための人事制度改革の考案―再雇用、転職、女性の定年後―ればならない」「高収入を得て、社会的評るもので、考課結果によって給与のアッ意識改革と働く価値観の転換

シニア層が希望するのは事務系職種が圧価を得るべきだ」といった旧来の「男らプもダウンもある現役並みの仕組みだ。

シニア社員側の意識改革も欠かせな

倒的に多いが、特に60歳以降のホワイト

しさ」のジェンダー規範に縛られている

無論、現役社員との賃金の均衡を図るた

い。中高年男性の固定的なジェンダー規

カラー系の転職は、正社員か、契約や嘱場合が少なくない。
「男らしさ」を具現化

め、基本給を定年直前の水準よりも一定

範意識を変えるのである。出世や報酬、託などの非正規社員かにかかわらず、技できないために、働く意欲と職務遂行能割合減額するのはやむを得ないが、そこ評価などへの執着は、「男らしさ」
規範に術系の専門職や有資格者などのスペシャ

力の低下につながってしまうのだ。

にプラスする部分を成果主義賃金体系と縛られている面が強い。定年後を「男らリスト以外は狭き門となっている。ただするのである。

しさ」
規範の呪縛から抜け出す好機と捉し、スペシャリストであっても、保有すえてみてはいかがだろうか。

る知識・スキルを常にアップデートでき人事制度を現役並みに一方、処遇の悪化はやむを得ないとあ価の評価基準は、現時点ではシニア社員

さらに、自らが仕事、労働に対して抱る程度は許容できても、「自分の働きが固有のものとし、例えば、専門知識・技く意味、価値観について、社内ポジショ

ホワイトカラーで一つの会社に定年退会社に評価されていない」「仕事にやり術や取引先・人脈の伝承を加え、後進のンや評価、報酬などの外部からの働きか職時、または50歳代の役職定年時までながいがない」などと感じ、働くモチベー

指導・育成や業務の効率化とともに比重けによる外発的に動機づけられた労働かど長期間勤めた人ほど、部署間の調整能

ションが下がる場合も少なくない。

を大きくするなどの工夫も求められる。

ら、やりがいや達成感などの内部から沸力、いわゆる「根回し」や、事業計画、新その要因として挙げられるのが、定年

ただし、このような現役並みの人事制

き起こる内発的に動機づけられた労働へ

商品開発などのその社独特の説明スキル

後のシニア社員に対する人事制度であ度を適用するのは、現役時代と同様にフと転換できれば、自己効力感を高めることいった、社内でのみ有効な技能であるる。定年に達すると、現役時代に適用さルタイムで働き、職務配置・内容の変更とにもなるだろう。

「ファーム・スペシフィック・スキル」しれていた職務や役割、能力によってランもいとわず、能力を発揮したいと望むシ

前向きにセカンドキャリアを歩んでいか備えていないケースが多い。このため、ク分けする等級制度の対象外となり、人ニア人材に限られる。定年後再雇用で働るシニア世代の取材・調査事例の中でも、転職で定年まで培ってきた経験を生かせ事評価も行われないケースが多い。

く人たちを一様に捉えるのではなく、そ人や社会の「役に立つ」という言葉を繰ないどころか、転職そのものが至難の業

多くが定年直前とほぼ同じ仕事に就い

れぞれの希望に応じて複数のコースをり返し語り、そのことに充実感や満足感となっているのが実情なのだ。

ているにもかかわらず、期待される役割設けるべきである。例えば、処遇よりも、を抱いていることが、働き続けるモチベ

さらに働き手の問題としては、前職のや責任が明確に示されず、賃金も大きく

職務の負荷軽減によるストレスからの解ーションになっている人は多かった。

賃金などの処遇面や管理職ポストなどの減少する。現行の人事制度は、労働者が放や家族介護などへの時間確保を優先

どのように貢献すればよいのかわからな

し、責任の軽さやパートタイムなどの短いまま、期待役割を担い、会社の役に立時間労働を望むケースもあるからだ。ま受給ミスマッチと年功序列の壁っているという実感を抱きにくくさせてた、フルタイムで職務配置・内容などの日本では中年期以降の転職市場は成熟のある人材であっても、年齢だけを理由いるのである。

制約なく働くコースから、家族介護や自しておらず、ましてシニア層ともなると、に採用に尻込みするという点だ。背景に雇用主側の対策として重要なのが、シ

身の健康面などさまざまな事情で職務の求人もかなり少なくなり、需要と供給のは、日本企業ではいまだ、職務内容に適ニア社員のやる気を引き出す人事制度改

負荷軽減を希望するパートタイムまで、

ミスマッチも生じている。

した人材を採用する「ジョブ型」
雇用では革である。定年後に再雇用で働くシニア

それぞれに応じて定年直前の基本給からシニア層の需要がある代表例が、マン

なく、人に仕事を合わせる年功序列型の社員を対象とした等級制度を設け、等級減額する割合を変化させる必要もある。

ション管理人や警備員、清掃業、調理補「メンバーシップ型」
雇用が多数派である助などのいわゆる「現場」の仕事。一方、という事情もある。

に応じた人事評価を行って処遇を決定す

18

等級ごとの職務や役割、能力と人事評

2. 転職ていることが前提条件となる。

労働条件で妥協することが難しいという点がある。一方で、雇用主側の問題としては、自社への転職希望者が能力や実績

66

19

シニア人材戦力化のための人事制度改革の考案―再雇用、転職、女性の定年後―

しかし、働き続けたいと望む高年齢者

ント、65歳以上（最年長の年齢区分）でが増えるなか、転職は近い将来、シニア

マイナス50.3ポイントと、年齢が上がる

ポータブルスキルとリスキリング

層が65歳を過ぎても雇用されて働く方ほどマイナス幅が大きかった。60 ～ 64

転職では、会社や業種・職種が変わっは共感やヨコのつながりを重視する傾向

法の主流になる可能性が高い。働き慣れ

歳で賃金が減ったと答えた61.2％の人ても持ち運びができる、つまり汎用性のが強い＊5 という指摘もあり、定年後の柔た会社での再雇用を選ぶシニア人材が多の内訳をみると、減少幅は「1割未満」が高い職務遂行上のスキルを指す「ポータ

軟な働き方に適応しやすい面もある。

い一方で、雇用主に継続雇用が義務付け

32.1％と最多で、次に「1割以上3割未満」

ブルスキル」 が重要だが、特にシニア

現在定年を迎えている女性の中には管られているのは現行法では65歳まで。そ（22.5％）、「3割以上」（6.5％）と続いた。

層にはこうした能力が不可欠である。そ理職経験者も一定数含まれるが、管理職れ以降の継続雇用制度を導入している企

60 ～ 64歳の転職後の雇用形態は「正社れと同時に、高い専門性も必要だ。シニに就いた経験のある先輩の「定年女性」

業はまだ少なく、66歳以降も働き続け員」が37.8％、「正社員以外（契約社員、嘱アにとって、ポータブルスキルと専門性のロールモデルはほとんど存在しない。

たければ、労働者自身で仕事を見つけな

託社員等）」が31.9％だった。

は、セカンドキャリア開拓のために欠か

一方、企業側も「定年は男性のもの」といせない二大要素と言えるだろう。

う認識がまだ根強く、女性社員についてければならないからだ。

シニアで転職を目指すのであれば、少＊4

力、上下関係を尊重するのに対し、女性

しでも早い時期からの準備が奏功するこ

専門性を高めるには、新たな知識やスは子育てとの両立支援や管理職登用の推とは言うまでもない。リクルートワーク

キルを習得するリスキリングが非常に重進で手一杯で、定年後の有効活用やセカ

定年前後で転職が実現しても、賃金はス研究所が2019年に公表した調査「再雇要となる。ただそこで問題となるのが、ンドキャリア支援に取り組む余裕がない

前職に比べて減るのが一般的だ。厚生労

用か、転職か、引退か――『定年後の働

シニア社員は企業が従業員向けに行うという実態もある。

働省の2020年「転職者実態調査」によるき方』を解析する――」によると、50歳研修の対象から外れるケースが多いこと

女性は定年後の就業継続の意向が強と、転職者を対象に転職前後で賃金が増

代で転職を経験した現在（調査時点）60だ。一方、個人でスキルアップを図ろう

く、さらに同じ会社での勤務を続けたい

加した人の割合から減少した人の割合を歳代を対象に、転職先の仕事満足度を尋にも、具体的に何を学び、どの技能を習と考えるケースが多いことが、調査から引いたDI（Diffusion Index）は、50歳以ねたところ、「満足している」という回答

得して伸ばせばいいのか、わからない場も明らかになっている。日本総合研究所

上の年齢階級すべてでマイナスとなっては、50歳代前半で転職した場合は52.6％

合も多い。その結果、自ら能力開発に積が2022年、東京圏で働く45 ～ 59歳の女いるが、60 ～ 64歳でマイナス46.6ポイ

で、50歳代後半で転職した場合（40.3％）

極的に取り組んでいる人は少ないのが実性1,042人（正規雇用825人、非正規雇用

よりも、12.3ポイント高かった（図3）。

情なのである。

217人）を対象に実施した「女性の定年に早い時期からの準備が奏功

図 3 現在の仕事の満足度（転職の時期別）

いかに労働者自身が能力開発に努め、関する調査報告」によると、全体の74.7

それに対して雇用主である企業が支援を％が「（今の会社で）勤め続けたい」と答積極的に行えるかがカギとなる。

えた。
「転職したい」という回答は17.1％

3. 女性の定年後ロールモデル不在の戸惑い正社員で管理職も経験し、定年まで仕事を続ける女性は少ないだけに、さまざ
出典：リクルートワークス研究所（2019）「雇用か、転職か、引退か—『定年後の働き方』を解析する—」

20

原因究明や問題解決を優先し、競争や権

まな困難に直面しながらも定年まで勤めた女性の就業継続の意欲は高い。男性がで、「退職したい」はわずか8.3％だった。
年代別では、55歳～ 59歳の「勤め続け＊ 4 業種や職種が変わっても、どの会社でも通用する職務遂行上のスキル。例えばコミュニケーション能力や課題設定・計画立案能力、情報収集・分析力などが該当する。
＊ 5 英国の心理学者、サイモン・バロン＝コーエンは認知機能の性差に
着目し、
女性を
「共感」
、
男性を
「システム化」とそれぞれ特徴を分析した。
Baron-Cohen, Simon (2003), The Essential Difference: The
Truth About the Male and Female Brain, New York: Basic
Books.( ＝ 2005、『共感する女脳、システム化する男脳』
三宅真砂子訳、
NHK 出版）。

6621

シニア人材戦力化のための人事制度改革の考案―再雇用、転職、女性の定年後―たい」が80.2％で最も多かった。50 ～ 54

点は、もはや企業が女性のセカンドキャの賃金格差をはじめ、性別や年齢などにモデル不在で戸惑う定年女性の意欲向

歳は73.6％、45 ～ 49歳は70.1％。定年

リアの人事制度設計や支援に二の足を踏よる賃金格差是正を目指すものである。

上、さらには若年層の離職率の低下にもが近づく女性ほど就業継続の意思が強い

む理由にはならない。定年後再雇用の場

職務給はジョブ型雇用の賃金制度であつながる。生産性向上や職場の活性化、ことが明らかになっている（図4）。

合は、男性同様に人事制度改革が必要でり、職務給をうまく機能させるためには、業務の効率化など、シニア人材が企業活

定年まで勤務する女性は従来もいたある。さらに更年期による心身の不調や、労働者自身が職場環境の変化に対応しな

動、日本経済全体に及ぼす影響は、今後が、多くの場合は管理職に就いた経験が就業中断を含めて多様な働き方、生き方

がら主体的、かつ継続的に学び、能力開ますます大きくなっていくに違いない。

なく、定年退職の後、再雇用で働き続けのプロセスを経てセカンドキャリアを迎発やキャリア形成に取り組む「キャリアても、定年後再雇用の男性たちが直面す

えるシニア女性特有の現状を踏まえ、柔自律」が欠かせない。すなわち、日本経

るような、働き方の理想と現実のギャッ

軟な制度設計、運用の工夫も求められる。

済が重要な節目を迎えている今、雇用主

プや、希望する職務と雇用主側が求める人材のミスマッチなどはそれほど大きく

4. シニア人材の影響力増大

側、労働者側双方の努力なくしてシニア
人材の戦力化は成し得ないのである。

はなかったと推察される。だが、これか政府は2023年6月に閣議決定した「経老齢厚生年金の支給開始年齢の引き上らは管理職経験者が定年を境に働くモチ

済財政運営と改革の基本方針（骨太の方げや、高年齢雇用継続給付の縮小・廃止

ベーションが下がり、パフォーマンスも針）で、「リスキリングによる能力向上支に伴い、企業はより抜本的な賃金制度改低下するという深刻な問題が、女性の間

援」「個々の企業の実態に応じた職務給の革とともに、定年の引き上げなどの必要にも少しずつ広がっていくと考えられ導入」「成長分野への労働移動の円滑化」にも迫られるだろう。経済協力開発機構

る。

による三位一体の労働市場改革を示し（OECD）は2024年1月、対日経済審査の役職を経験した女性の定年退職者のロた。能力開発と職務給、労働移動を相乗報告書で、定年の廃止を、人口が減少すールモデルがほとんど存在しないという的に機能させることで構造的賃上げを実る日本で働き手を確保する改革案の一つ現し、同職務間での日本企業と外国企業として提言した。政府の「新しい資本主

図 4 働く女性の就業継続意思義実現会議」も同2月、年齢に関係なく能力の高い人材の処遇を改善するため、定年制の廃止や定年年齢の引き上げが必要であると提起した。ただ、企業が年功序列型から成果主義型の賃金体系に改め、ジョブ型雇用の導入を含めた人事制度改
革を実現できないままでは、安易に定年制廃止に動くのは拙速な面も否めない。
企業がシニア人材の働くモチベーションを高めて戦力化を図ることは、近い将

出典：日本総合研究所（2022）「女性の定年に関する調査報告」

22【7 月 18 日発売予定】『等身大の定年後
お金・働き方・生きがい』
奥田祥子 著 ( 光文社新書 )奥田 祥子（おくだ しょうこ）
近畿大学教授。専門は労働政策、ジェンダー論、
医療社会学。博士（政策・メディア）。米ニューヨーク大学文理大学院修士課程修了。慶應義塾大学大学院政策・メディア研究科後期博士課程
所定単位取得退学。読売新聞記者、慶應義塾大
学SFC研究所上席所員を経て、現職。主な著書・論文に、『社会的うつ―うつ病休職者はなぜ増加しているのか―』（晃洋書房）、『男性漂流』（講談社＋α新書）、『「女性活躍」に翻弄される人びと』（光文社新書）、『シン・男がつらいよ』（朝日新書）。近刊（7/18）『等身大の定年後』
（光文社新
書 ）。
“Medicalization of Social Problems:Rising Depression-related Absenteeism
i n J a p a n” (I n t e r n a t i o n a l J o u r n a l o f
Japanese Sociology 誌掲載)ほか。

来定年を控えたポストシニア層やロール

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23

特集

超人手不足時代

インタビュー～この危機をどのように乗り越えていくか～

働き手不足の衝撃… 私たちはどうする!?
インタビュー
５月８日
ＪＰ労組中央本部にて

リクルートワークス研究所
主任研究員

古屋 星斗 さん2040年に1100万人の働き手が足りな
くなる ――。
まさに衝撃的な指摘からはじまる「2040年の日本が直面する危機と“希望”『 働き手不足1100万人』の衝撃/古屋星斗＋リクルートワークス研究所著（2024.2.9発刊）」を読んだ。

横並びで堰を切ったように進む賃上は、日本社会が構造的な人手不足に陥る

げ、現業系のサービスを中心にまったくのではないかという危機感のもと、2023

収まる気配のない人手不足、あの手この年3月に「未来予測2040 ―労働供給制約

手で採用難を乗り越えようとする企業や社会がやってくる」という報告書を発表

自治体の奮闘 ――。

した。このまま「座して待つと何が起こる

人手不足を直接・間接的に報じるニュのか」という将来像を明確にすべく、私たースを目にしないことはないし、身のまちは労働の需要と供給の観点からシミュ

わりのサービス水準の低下やトラブル、

レーションをおこなった。

えてきた。
日本社会に何が起こっているのか。何かが起こっているのではないかと感じたことはないだろうか。
われわれリクルートワークス研究所で24

日本郵政グループ、なかでも日本郵便の事業は労働集約型だ。郵便・物流事業の人可能性が損なわれてしまう…そう考えています。

件費は、費用のうちの62％程を占める。集日本郵政グループは、2023年と2024

配運送委託費に含まれる荷物配達に係る費

年の春季生活闘争を通じて賃上げを実現

用も人件費と同様だと捉えるべきであり、することはできたのですが、残念ながら実質的にはさらに高い。郵便局窓口事業のその賃上げ額は大手企業等と比してかな

人件費も、費用のうち69％程を占める。当り低い水準にあると認識せざるを得ませ

然、機械やデジタルの活用により省力化をん。よって、“横並び”できているとは言推し進めていく必要があるが、ラストワン

えないのですが、民営分社化後、全体的マイルの省力化は難しい。つまり、必要なな賃上げを行うことができず、ほとんど労働力を確保できるかどうかが、事業の持賃金が据え置かれてきたと言っても過言続性に影響する。

ではないこれまでの経緯と、経営の厳し

2040年に1100万人の働き手がなくなる

い現状および見通しをふまえれば、社会と、日本郵政グループはどうなるか ――。

的な賃上げ気運に乗って、なんとか賃上「2040年の日本が直面する危機と“希望”げを実現できた。それは間違いありませ『働き手不足1100万人』の衝撃」を執筆されん。しかし、日本郵政グループ、とりわた古屋星斗さんに聞いた。

け郵便・物流事業は、長い間労働力不足に悩み続けてきたのですが、賃上げによ

その「はじめに」は、次のように続く。

事故の発生などを肌身に感じることも増

働き手不足の衝撃 … 私たちはどうする!?

山田：お忙しいなか、本日はありがとうごってそれが改善できているわけではなざいます。
「『働き手不足1100万人』の衝

く、ますます悪化が進んでいる状況にあ撃」を読み、「そのとおりだな…」と再認ります。同時に、日本郵政グループの経識するとともに、あらためて危機感が高

営状況は、デジタル化の進展等に伴ってまりました。このままでは、事業の持続極めて厳しい見通しとなっていますが、その悪化も加速しています。
そこでJP労組は、そうした労働力不足と経営状況の厳しさを直視し、
まさに「座して待つと何が起こるのか」という将来見通しを共有することが重要だと考えてシミュレーションの結果、浮かび上がきました。対策を講じるにも、現状と見ってきたのは、衝撃的な日本の未来の姿

通しの捉え方が異なっていれば議論がかだった。

み合いませんし、具体的な方針や対策を2040年に日本では、1100万人の働き手検討することも難しくなります。もちろが足りなくなる ――。
聞き手：JP 総研 山田 裕行

ん、危機感ばかりを煽ってはいけないと思うのですが、危機感や問題意識が適切66

25

インタビュー

に共有できなければ、改革の必要性を共

それが、2000年代頃から少しトーンが足」が発生するのだということです。こるわけだから働き手不足はあまり起きま有できないし、その本気度も高まらない

異なってきます。特に、団塊世代が60歳

れは単なる「人手不足」ではありません。

せんね…という見方がされていたというと思うからです。

に達するのを前にした2005年頃から、団

私は、いよいよ「労働供給制約社会」となことです。しかし、現実はその逆である

政府や経済団体も、労働移動の円滑化

塊世代の退職や少子化といった人口動態ったと捉えています。

ということです。それが顕在化してきて等を通じて構造的な賃上げを実現していが人手不足問題として論じられるように

山田：「労働供給制約社会」ですか…。しかくなどの政策を打ち出していますが、まなりました。その後は、「景気はたいしてし、人口が減少することはわかっていた

山田：労働供給の減少が先に来ると。

さに、社会の構造的変化に直面している

よくないのに人手が足りない」という状はずです。人口動態に基づくシミュレー

古屋：そうです。もちろん、需要が減少すわけであり、その根っこには人口問題が況となってきました。つまり、今起こっ

ションは最も確実な未来予測だと言われるものもあります。例えば、自分で運転あります。まずは、そうした根本的な問ている、また、これから起ころうとしてているとおりだと思います。

する自動車の需要は減ると思います。人

題について適切に共有しなければなりまいる「人手不足」は、これまでの「人手不古屋：おっしゃるとおりです。これまでも、口減少に加え、高齢になって免許証を返せん。

足」とは異なるということです。景気や

少子高齢化が急速に進むこと、それに伴納することにより、バスやタクシーなど

古屋：おっしゃるとおりです。人口減少に

企業業績に左右されるのではなく、労働って人口が減少していくことについて別のサービスへの乗り換えが進んでいく

どのように対応していくか。これは日本供給量がボトルネックになって「人手不は、当然ながら認識されていました。しところもありますから。一方で、高齢者全体がもともと抱えていた課題だったわ

かし、これまでは、（人と仕事の研究をしによる労働の消費という観点で考えれけです。そしていよいよ、働き手不足とているので、労働の需要と供給という表ば、実際はそれほど落ちない。いや、むいう形で顕在化していますし、さらに深

現におきかえて話しますが）労働の需要

しろとても増える分野があると思うので刻になっていきます。

の方が早く減るのではないか…と見る向す。わかりやすいのは医療や介護です。

きの方が多かったと思うのです。少子高

また、日本郵便の仕事とも重なりますが、齢化によって、労働需要が減るのが先か、物流もそうですよね。こういったサービ

山田：そうですよね。あらためて、古屋さ労働供給が減るのが先か、実はよくわか

スは、高齢者の方が依存度が高いわけでんが「『働き手不足1100万人』の衝撃」をっていないのです。だって、人類社会ですから。

執筆されることとなった動機、そして危誰も直面したことがないのですから。し山田：なるほど。そのとおりですね。AI

機感や問題意識をお聞かせいただけます

かし大勢として、世界的にも労働需要のによって自動運転技術が進化するなど、か？

方が先に減るのではないか…と見られてAIの進化や活用によって減っていく仕いたわけです。

事があると言われてきましたが、医療や「労働供給制約社会」の到来

古屋：はい。少し過去を振り返っても、「人
手不足」や「労働力不足」については、その時々に応じて報道されたり、議論がされたりしてきました。その報道の内容などを振り返ってみると、1990年代以前の人手不足論には好業績や好景気がペアになっていたことがわかります。当たり
前ですが、企業業績がいいから仕事が増
え、企業の人手が足りなくなり経営者が採用しようとする。そういう流れです。

26

働き手不足の衝撃 … 私たちはどうする!?

山田：労働需要の方が先に減る…という見古屋 星斗（ふるや しょうと）さん
リクルートワークス研究所主任研究員
2011年一橋大学大学院社会学研究科修了。同年、経済産業省に入省。産業人材政策、投資ファンド創設、福島の復興・避難者の生活支援、政府成長戦略策定に携わる。17
年より現職。労働市場や次世代社会のキャリアを研究する。一般社団法人スクール・トゥ・ワーク代表理事。法政大学キャリアデザイン学部兼任教員。大阪商工会議所若手
社員キャリアデザイン塾塾長。著書に『ゆるい職場 若者の不安の知られざる理由』(中央公論新社)、『なぜ「若手を育てる」のは今、こんなに難しいのか』（日本経済新聞出版社）、『「働き手不足1100万人」の衝撃』(プレジデント社)。

方がされていたわけですね。
古屋：はい。高齢化によって人口が減るのだから消費が減る。それに伴って労働者いるということです。

介護、そして物流には、どうしてもマンパワーに頼らざるを得ないところがありますね。

がどうも違うぞと。日本郵便で例えて言生活を維持するために必要な労働力を日本は供給できなくなる

うと、郵便が減少していますね。それが古屋：そのとおりなのです。労働の需要よ

今後も続きますね。そうなれば仕事が減

りも労働の供給の方が先に減る。そして、を必要とする仕事が減る。それが先に来るだろうと思われていたわけです。それ66

27

インタビュー

医療や介護や物流など、生活を維持する

高い水準にあります。その背景には、高年には1.2人に1人でまかなわなくてはな

参加率は伸長しています。そして、女性ために必要な労働力を日本社会は供給で齢化と健康寿命の延伸があると思いまらなくなります。高齢者が現役世代の労の労働力率も高まっていくでしょう。あ

きなくなるのではないか。そこに私の大す。しかし、高齢化はさらに進んでいき働力だけに頼らずに生活したり、機械のらためてですが、日本の労働力率は、主

きな問題意識があります。

ます。日本の人口構造が今後どうなるの力を使ったり、様々な人の力を活かす社

要先進国と比較してすでに高い水準にあ山田：本に書かれているように、「全業種がか…というと、簡単に言ってしまえば「現会へと構造的に変わらなければ、経済成ります。ですから、「労働力率をさらにな

平均的に人手不足になるのではなく、人役世代のみがどんどん減少し、高齢人口

長どころか、“生活”が成立しそうにない

んとかして高め、多くの人に労働に参加

手不足感が特に高い業種が現れ、最も懸はほとんど減らず増え続ける」という状…ということです。

してもらう」ことのキャパシティは、ほ念されるのは、『生活維持サービス』の低況となります。勤労形態や働き方が多様

山田：70歳までの就業機会確保がめざされぼ限界に達しています。そうなると、根下や消滅だ」という指摘ですね。労働力化する時代ですが、15 ～ 64歳は今も昔ているとおり、今後もシニア層の労働力

本的にパラダイムを変えるような解決策

不足に苦しむ郵便局の現場では、すでにも社会の主な働き手であり、その生産年率も高まってくるのではないでしょうが必要です。

そうした問題が顕在化しています。また、

齢人口における就業率は78.3％（2020年）か。

医療・介護の現場で働く知り合いなどかです。その世代の人口が減っていくので

古屋：そのとおりだと思います。70歳まで

ら実情を聞くと、とても驚きます。70歳す。そして、その減少スピードは2040年の就業というのも、健康寿命が延びてい

日本

80.0％

ドイツ

78.7％

（4,303 万 6,000 人）を超えている高齢の看護師が介護施設でに向けてどんどん早くなっていきます。

るわけですからおかしい話ではありませ

イギリス

78.3％

（3,393 万 2,000 人）

働いているとか、70歳を超えている高それを一定のシミュレーションのもとでん。シニア層で労働する人の数はまだま

アメリカ

73.4％ （1 億 6,120 万 4,000 人）

齢の方が介護サービスに従事されている算出した結果、2040年の労働供給不足

だ増え続けるはずです。しかし、シニア

フランス

73.0％

とか。70歳を超える高齢の方が、自転車の数は1100万人になるということです。

層の人口増加をけん引するのは85歳以や自動車で訪問介護を行い、場合によっ山田：2040年…というと、就職氷河期世代

上の人口です。男性では2020年の195万ては自身より年齢の若い方の介護を行っとも重なる、いわゆる団塊ジュニア世代

人から2040年の349万人と倍増近くとている実情がそこかしこにあるようでが65歳を超えて高齢者数がピークを迎なり、女性では425万人から674万人へす。雑誌の特集記事でも読みましたが、える2040年問題ですね…。

と急増します。シニア層のなかで年齢構給料をいくら上げても必要な人を採用できない…
人材確保は最優先の経営課題＜参考＞生産年齢人口の労働力率（労働力人口）（6,907 万 3,000 人）（3,009 万 3,000 人）※厚生労働省のウェブサイトより（2023 年 1 月 17 日時点）

すでに医療や介護の現場では高齢の方が古屋：そうです。その2040年に向けて日本

成が変わる。いわば「高齢者の高齢化」で

山田：これまでのように「いかに労働参加

元気に働かれています。健康に働き続け社会が直面する人口減少は、現役世代人

す。また、高齢になると、たとえ就業ししてもらうか」だけでは解決できる状況

られることは素晴らしいことだと思いま

口の減少なのです。加齢とともに労働のてもフルタイムで働くことは難しいといではありませんね。もし現状のまま、何すが。

供給者側から消費者側へと徐々にシフトう人も多いです。リクルートワークス研の対策も実施されなかった場合、さらにしていく。そんな「労働の消費者の割合

究所の全国就業実態パネル調査（2022年

どのような事態になると思われますか？

が歴史上最も多い社会」を、私たちは迎結果）によると、40代の就業者の週平均

古屋：残念ながら、職種別にみて、すでにえようとしています。年金制度など社会

労働時間は38.0時間。一方、70歳以上の需給ギャップが生じている職種は悪化し

古屋：そうですよね。総務省の労働力調査

保障に関する文脈でよく出てくる数値が就業者では24.9時間と、実に2/3の時間ていくと思います。そして、①給料をい（2021年の結果）によると、日本におけるありますが、「労働の需要と供給」に注目数になっています。それが現実だと思いくら上げても必要な人を採用できない状

高齢者の労働参加率は伸長しています。

し、生産年齢人口のうちの就業者を分子ます。それでも、労働時間が少なくても、況に陥る、②人を採用するのに必要なコ

70歳男性でも45.7％と約半数が働くようとすると、2010年に1.96人、約2人で1労働に参加してもらうということが重要

ストが高くなりすぎて、必要な生活維持になっています。65歳以上の男女合わ

人の高齢者の労働需要をまかなっていただと思います。そのインパクトは大きい

サービスが廃止される、③同様に、多くせても就業率は25.1％と国際的に極めてものが、2035年には1.35人に1人、2040のです。もちろんすでに、高齢者の労働の生活維持サービスが水準を低下させざ「労働の消費者の割合が歴史上最も多い社会」を迎える

28

働き手不足の衝撃 … 私たちはどうする!?

66

29

インタビュー

るを得なくなる、④必要な人手が足りなりていない」と言うのです。人が乗る、物るわけではありません。しかし、介護現争において、その差を埋めるのは難しくいために、廃業せざるを得ない企業が増を運ぶ、機械を滞りなく運行させるため場の問題は私たちの生活の質に直結する

なってしまうのも現実だと思います。一

える ――といった問題が早晩顕在化すの点検・整備という仕事が人手不足で機問題です。また、住宅の建設が遅れたり、方で、今後の日本では、労働者の数に対るのではないかと懸念しています。そう

能不全を起こせば、それは私たちの生活

宅配サービスが遅れたり届かなかったりして企業数が多すぎるという状況になるいう見方からも、人材確保は最優先の経が滞ることを意味します。学校の先生も…ということは早晩起こる可能性が高いと思います。労働者の幸福を追求すれば、営課題だろうと考えています。

足りていません。これも大きな問題になと思います。建設や運輸の人材難の問題

過当競争の問題を克服していかなければ

山田：本年1月に帝国データバンクが公っていますよね。このように多くの例がは、災害時の支援や復旧の遅れにもつななりません。

表した「人手不足動向調査」によると、あるのですが、私たちの生活の安全に直がります。常に災害と隣り合わせである

山田：サービスやモノの値段、過剰なサー

2023年の『人手不足倒産』は 過去最多の接関わる仕事の人手も不足しています。

日本において、大きな問題となっていく

ビス、人材の奪い合いなどで競い合って260件。この4月に時間外労働の上限規

それは警察官です。警察官の不足はまだ可能性が高いと思います。このように、消耗してしまえば、結果として労働者の制が適用された「2024年問題」によって、顕在化していないかもしれませんが、今生活に欠かせないサービスが人手不足で処遇を高められなくなってしまう。そこ

人手不足のさらなる深刻化が懸念されて後数年で顕在化するだろうと思います。

享受できなくなれば、生活していくこと

で過当に競争することに意味はないといいる建設/物流業の件数は、全体の半数

例えば、南日本新聞の記事（2023年5月

が難しくなります。例えば、生活維持サうことですね。

を占める高水準となった…ということで30日）によると、鹿児島県警では2014年

ービスの水準が下がったり失われたりす

古屋：そうです。これは地方創生でも同じす。具体的にはどのような状況になって度の応募者数は1,025人。これに対してると、通勤時間が増える、家族のケアをことだと思います。人口戦略会議の消滅

いくのでしょうか。

2023年度は387人。10年で6割減です。

する時間が増える、ゴミを出すことが大可能性自治体などを見ても考えるので率直に言って、生活者の1人として不安仕事になるといった生活上の苦労が増え

すが、自治体を勝ち組・負け組のように、としか言いようがありません。警察官やていきます。そうなれば、生活すること

結果が分かれるように競い合っても意味

消防士の不足も、今後大きな社会問題とが大変で仕事どころではなくなる…といがないと思うわけです。日本自体が消滅なっていくでしょう。

う悪循環を招いてしまうと思うのです。

可能性国家なんですから。若年女性人口

エッセンシャルワーカーが足りない
古屋：あくまでも一例ですが、ある車両整30

働き手不足の衝撃 … 私たちはどうする!?

備会社の経営者と話していたら「もう車山田：生活の安全に関わる…。深刻です。

検をやめたい」と言うのです。車検制度

例えば、職種別にみると、どのような予って、整備会社からすると大切な収入源

測となりますか？

を転入で増やした自治体があるとすれであり仕事であると思うのですが、もう

古屋：本のなかには記していますが、一定

人材の奪い合いをしていても日本社会全体にとって良いことはない

担う人がいないし、利益率が低いからやのロジックのもとで職種別シミュレーシ

山田：そうですよね。そうなると、すでにいわけですから。これって、日本社会全めたいと。ドライバーの人手不足はよくョンを行ったところ、職種別の2040年の始まっていますが、各企業で待遇・環境

体にとってみればまったく意味がない。

言われますが、整備に関する仕事も人が不足率は、「介護サービス」
25.2％、「商品改善による若手の取り合いが加速してい取り合いをしていても良いことはないの

足りないということです。鉄道やバスを販売」
24.8％、「輸送・機械運転・運搬（いきますね。

です。勝ち組と負け組を分けるだけ、格運行するある会社では、「鉄道の運転士はわゆるドライバー）」
24.1％、「 建設」
22.0

古屋：そうです。人材確保は、経営課題の差を広げるだけだと思うからです。です

自動化でなんとかなるかもしれないが、％、「保険医療専門職（医師・看護師・薬なかでも最も優先的に取り組まなければから、例えば誰かを楽にできるとか、働最大の問題は保線作業員や電車の整備、剤師等）」
17.5％となっています。なお、

ならないテーマです。しかし、働き方とき手を救うとか、生活者を幸福にすると駅の管理を担うスタッフの確保です。鉄これらはあくまでも生活維持サービスにか働きがいという見方や捉え方はあるもか、そういった政策がまずは必要だと思道の運行に必要な人員の3/4はこうした注目して取り上げた職種の例であり、当のの、先立つものは待遇ですから、給料っています。労働の話に戻すと、人材を作業員や整備士。この人員が今、一番足然、これらの職種だけで人手不足が起きなどの差がついてしまうと、人材獲得競奪い合うのではなく、不要な仕事やムダ

ば、その片方に減りましたっていう自治体が必ずあるわけです。出生数が増えな
い限り、どこかから奪わなければ増えな66

31

インタビュー

な仕事をなくすとか減らすとか、そうしす。まずはシニアですが、先ほども少ししょうか。日本の経済的地位の相対的低地域のマンホールや電柱などを撮影し、た視点から今できる打開策を検討してい触れたとおり、シニアはすでに世界最高下等を考えれば、廉価な労働力としての位置情報に紐づけることで地域のイン

くべきだと思います。

水準の就業率となっていますが、「より多外国人受け入れを中長期的な有効な施策

フラの状態が網羅・一覧化され、それをくの人に、小さな仕事を担ってもらうことして軽々に組み入れることは難しいと

大手電力会社が電柱のデータの初期点検と」だと考えています。女性の就業率に思います。外国人労働者の獲得競争に勝に活かしはじめていますよね。そのよう

山田：かつて労働組合は、機械化や自動化

ついては近年、国際水準に迫っています。

とうとすれば、外国人の若者が働きたいなイメージです。
「シニアの小さな活動」

は雇用に影響を及ぼすとの考えから、そ

しかし、量の面では国際水準に迫っていと思う国にならなくてはなりません。結は、〇〇歳まで現役のようにフルタイム

れに消極的だった時代があったと思いるうえに、就業率上でも男性と差はなく局そのためには、賃上げを含む待遇改善で働くべしといった精神論的なものではます。しかしJP労組は、サービスの改善なってきているのですが、待遇や労働環が必須となります。要するに、「三種の神なく、小さな活動で無理なく提供されてや効率的なオペレーションの展開に向け

境の改善、もしくは質的にガラスの天井＊器」の重要性はみんなわかっているはず

いくことが期待されるのではないかといて、機械化・自動化を推し進めるべきとを打ち破り、世界最高水準をさらに超えなので、現実的な対応策について議論しう考えです。当然シニア層も、働く動機の考えです。また、7年も前のことになるような施策が必要な局面にあると思いていく必要があると思っています。

として収入は大きいはずです。ただ、現りますが、現場の負担軽減や収益性の向ます。もはや「女性に社会参加してもら上を目的として、現場から“なくしてもおう」というお題目を唱えていれば良い

かまわない点検や報告”などの“ムダなフェーズではありません。また、女性の

山田：具体的には？

で高くなくても負荷の低い「小さな仕事」

仕事”についての意見や報告を集約し、非正規雇用労働者のうち「不本意だが非

古屋：私たちは、労働需給を調整したうえの観点がより大事になっていると思いま

その見直しを会社に求めた経緯にもあり

正規労働者である」
割合は7.9％に過ぎまで、どう担い手をつくるか…がポイントす。個々人の体力や気力などとも相談します。日本郵便における“施策の棚卸”とせんし、この人数は減少傾向です。これだと考えています。解決に向けたアプロ

ながら、無理のない範囲でできる仕事や称した取組みです。具体的には、郵便・はつまり、非正規雇用労働者でありたいーチは「需要を減らす」
か「供給を増やす」

活動をはじめ、続ける必要が増えていく

物流事業においては、約900件の意見等と思い、なっている女性が大半になりつかのどちらかですが、それらを一体で考ことが重要です。それが結果として、現が寄せられ、それらを精査したうえでつあることを示しています。なぜ非正規えなければ10数年後に迫る労働供給制

役世代の働き手を助け、ほかの誰かの何104項目の廃止・見直し案としてとりま

雇用労働者でありたいのか、なぜ短時間

約は解決不可能です。そこで私たちは、かを助け、自分のためにもなる。シニア

とめて会社に廃止・見直しを迫り、協議しか働きたくないのか。選択は自由では今、着手できる4つの解決策として、①が小さな仕事、小さな活動をすることをを重ねた結果、そのうち102項目に関しあるものの、その選択が合理的となる労徹底的な機械化・自動化、②ワーキッシ

促すような仕組みづくりが求められていて、施策の廃止や手法の見直し等を行い働社会のルール（いわゆる“130万円の壁”

ュアクトという選択肢、③シニアの小さると思うのです。もちろん、そうした解ました。まさに、そうした取組みが必要など）等が論点になると思います。そしな活動、④企業のムダ改革とサポートを決策を実行しても、さらなる構造的な解だと考えています。

て外国人労働者です。国内で担い手をま提案しています。
「機械化・自動化」と「ム決策が必要です。しかし実は、閉塞感が古屋：まさに、そのような取組みが必要だ

かなえないとすれば、外国人労働者に救ダ改革」は、読んで字のごとくです。
「ワ

強いとされることも多い日本社会においと思います。本にも書きましたが、日本いを求めるのは自然な発想です。しかし、ーキッシュアクト」とは、娯楽や趣味・コて、労働供給制約という危機が、日本をの人手不足の議論において、必ず出てく

現下の経済・社会情勢のなか、単純な外ミュニティ参加のような本業の労働・仕まったく新しい豊かな社会に変えるためる3つの解決策があります。それは、シ

国人受け入れが決定的な対応策となるで事以外で、「誰かの困りごとや助けてほしの突破口になるのではないかと考えてもいという需要に応えている」
活動を指しいます。だって、4つの解決策のようなます。例えば、スマホのアプリゲームで、活動が広がった後は、「労働」や「仕事」の

人手不足対策の“三種の神器”

ニア、女性、外国人です。これを私は「人手不足対策の三種の神器」と呼んでいま32

働き手不足の衝撃 … 私たちはどうする!?

＊ 能力や実績があっても、性別などを理由に一定以上の仕事や役職に従事させないこと

今、着手できる 4 つの解決策

役時代のような給与を稼げるが負荷の高い仕事というよりも、収入水準はそこま66

33

インタビュー

今のイメージが大きく変容すると思いま

労働組合、そしてJP労組に期待することしい考えを生み出したりとかできるわけ

れを発揮できるのは労働組合ではないか

せんか？楽しく担い手になれて、社会のなどがあればお聞かせください。

ですよね。それは、先ほど教えていただと強く期待しています。

役に立てるのであれば、現在必ずしも楽

古屋：働き手不足の問題は、現場で起きていた“施策の棚卸”もそうですが、現場を山田：なんだかとても勇気が湧いてきまし

しく満足がいくものとは言えないかもしいる問題なのですよね。経営とかプラッ

知る労働組合だからこその活動だと思いた。引き続き頑張っていきたいと思いま

れない「働くこと」も、また豊かな意味をトフォームで直接的に何かが起きているます。また、労働組合の日本社会におけす。

持つことができる可能性が十分あると思というような問題ではない。大変なのはる最もユニークな機能は、労働者、現場

古屋：私も頑張ります。

うのです。

現場なのです。そして、例えば日本郵政

で働く人々を横につなぐことのできる機

山田：本日はありがとうございました。

山田：まさに、“希望”があるということでグループで起きている問題は、需要が減能だと思うのです。会社とか、事業所とすね。私たちにも希望があります。そしっているのに現場の人が困っているといか地域とかを超えて、労働組合の活動とて決して未来が暗いわけではなく、自分うこと。これ、おかしいですよね。需要いう形で、横でつながって連帯できる。 そして深刻な問題だ。あらためて、現場のたちの力で明るい未来を切り拓いていくが減れば暇になるはずなのに。このシン

これは実は労働供給制約のなかで大きな実態をリアルタイムで把握し、具体的な改ことができると信じています。最初におプルな矛盾について考えるべきですよ

ポイントになるのではないかと思ってい善策を見出していく必要がある。そしてそ伝えしたように、労働力不足と経営状況ね。なぜなのか。原因は何なのか。問題ます。この地域でどうしていくか、ここ

れを、将来ビジョンの策定につなげていきの厳しさを直視し、まさに「座して待つを克服する方策は何なのかを考えるべきの現場ではどうしていくか…といったこたい。

と何が起こるのか」という将来見通しをですよね。そしてそれは、現場の問題でとを考えるヒントは現場にあります。い共有することから徹底していこうと取りあるわけだから、経営だけではなくて、や、ヒントではなくても問題や課題だけ組んでいるところですが、それは、自分

労働組合まで一体となって考えなくてはでも良いのですが、それは労働組合が知たちで“将来ビジョン”を描いて実現しいけないし、労働組合だからできる取りっている。そしてその労働組合が横でつていきたいという希望があるからです。

組みだとも思うのです。例えば、現場のながり、ヒントや新しいアイデアを生み古屋さんが言われるように、危機こそが知恵やアイデアで乗り越えているような出して広げていく。何度も言っていると新しい未来を創造する突破口になると考場面も多いのではないかと思うのです。

おり、少子高齢化と人口減少という誰もえています。もちろん、口で言うほど簡山田：はい。限界を超えるような労働力不解決したことのない未知の世界に入って足の実態にある現場では、まさに現場のいくわけですから、どこに正解があるの

知恵やアイデアで日々の業務をこなしてか、何が突破口になるのか、わからないいます。

わけです。そして実は、そもそもこの最単ではないのですが。
古屋：簡単ではありませんが、まったく新しい豊かな社会に変えていくことのできるチャンスでもありますよね。

古屋：そうですよね。現場では、すごく工大の問題を横でつながって共有し合うよ

夫をしていたり、困ったりしていること

うな場もないわけです。1人ではもちろがあると思うのです。しかしそれは、現ん、1つの会社、1つの事業所、或いは1

場の方々自身が全体に共有したり比較しつの地域だけで解決できる問題ではありたりするのは難しいと思うのです。そこません。そうしたなかで、現場の労働者

山田：古屋さんのお話しをお聞きし、あらを労働組合の中央本部のようなところがが困っている。そしてそれは今後ますま

ためて活動を前に進めていこうと気持ち

見て、全体で共有できるようにしたり、す深刻になっていく。そのような時だかを新たにすることができました。最後に、他のところのアイデアを組み合わせて新らこそ、横のつながりが必要であり、そ働き手不足の問題は、現場で起きている問題。
ヒントは現場にある

34

働き手不足の衝撃 … 私たちはどうする!?

働き手不足の衝撃、まさに現場の問題だ。

「働き手不足 1100 万人」の衝撃
古屋星斗 +
リクルートワークス研究所 ( 著 )プレジデント社

66

35

特集

超人手不足時代

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。

～この危機をどのように乗り越えていくか～

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。

ますます高まっているはずだ。

コスト削減をはかる目的から労働力の配つまり、あらゆる募集施策を講じるとし置の見直しが進められ、2名局（局長＋社ても、かつてのように必要な労働力を確保

員1名）の割合が相当増加した。当然、郵便することが困難な時代となっているとい

局窓口事業の正社員数は徐々に減少して

うことだ。

きた。
そのため、定めている営業時間のとおり、窓口をオープンするために必要な労働

る来客数が大幅に減少している。しかし、力を配置することが困難な状況が散見さ

マネーロンダリング対策、外国人の口座開れる。

設等の手続き、相続が絡むような手続きだからといって、社員数を増やすのか。

等、それら一つひとつに要する事務や手続増やせるのか…。そう簡単にはいかない。

きは相当増加している。また、取り扱う商

労働力人口が少なくなっていく以上、かつ品が幅広く、業務の範囲も極めて広いにもてのように多くの新入社員を確保できる関わらず、制度改正が頻繁に行われ、当然

わけではない。また、窓口利用の需要を見高い正確性も求められる一方、取扱数の絶通したうえで、採算性を確かなものとしてる。しかし、基本的に、市区町村の境界線

対数が減少しているために、それら一つひいく必要もある。

（平成の市町村合併前の昭和の時代に築かとつの事務や手続きに精通・熟練するのは郵便・物流事業では、確かに郵便物は減れた境界線）をまたがないことを前提とし難しい。よって、窓口担当者へのプレッシ

少している。しかし、配達箇所数は減少した配達エリアの設定となっており、また、ャーは相当に高まっている。

ているのか。

受持ち郵便局の変更を柔軟に行いにくく、他方、来客数の減少と各種事務取扱数のざすべき姿を明確化し、そこに向けて具体

例えば、郵便物が多かった時に、ある集業務負担の平準化をはかりにくい構造に減少等に伴って収益が減少してきたため、的な改善策等を講じていかなければ、経営配区の当日配達する郵便物が100通であっあるなかで、極度の業務負荷を抱えているたところ、今は50通になっているとする。

エリアがあるのではないか。

＊図は視察訪問先と日程

労働力不足に苦しむ職場が多い。

36

郵便局窓口事業では、特に貯金業務に係でも、100通だった時の配達箇所数が50箇

一方、例えば郵便・物流事業の2024年4

所で、50通になった今の配達箇所数も50

月1日付正社員（一般職）の新規採用数を箇所であるとすれば、配達作業に要する労みると、計画数の50％しか確保できていな力・コストは減少しない。

い。そもそも定年等で退職する人数よりもまた、長いスパンで見れば、新しい道路

少ない採用計画となっているところ、そのができた、高速道路のインターチェンジ

半数しか確保できていないわけなので、労（スマートIC含む）ができた、新幹線等の働力配置が困難になるのは当然だ。

駅ができた、工業団地が誘致された、新しそして、人手不足は日本郵政グループだい住宅街ができた等、人口や世帯数（配達けの問題ではないので、当然にして、人財

箇所数）の増減はもちろん、道路事情も大獲得競争となっており、社会的にパート・きく変化している可能性がある。当然、配アルバイトの募集単価も上昇している。よ達箇所数が減少している局・エリアもあって、時給制契約社員を確保する困難度も両事業ともに、かつてないほど厳しい経
営環境におかれるなかで、あるべき姿・め【内国郵便物数の推移】
2001 年度
262 億通（ピーク）
2023 年度
136 億通（▲ 48％程）【世帯数（一般世帯 + 施設等の世帯）の推移】
2000 年
4,706 万世帯
2020 年
5,583 万世帯（+18.6％程）＊国勢調査（総務省統計局）より【郵便局窓口事業（会社統合前は郵便局会社）の正社員数の推移】
2008 年 3 月 31 日現在 106,107 人
2022 年 3 月 31 日現在
95,637 人（▲ 10％程）
新しいかんぽ営業体制への移行前までに 10,470 人減少【営業中の郵便局 局数（簡易局含む）の推移】
2008 年 3 月 31 日現在
24,093 局
2022 年 3 月 31 日現在
23.726 局（▲ 1.5％程）〔参考：日本の総人口の推移〕
2008 年
1 億 2,808 万人
2022 年
1 億 2,495 万人（▲ 2.4％程）

収支の悪化は加速するばかりだ。そして、労働力不足もさらに加速し、お客さまに約束したサービスを提供できなくなる事態にも陥りかねない。
そうした極めて強い問題意識から、一定の仮説を持ちながら現場の実情を今一度把握・検証し、具体的な改善策等の検討につなげていく
ために、職場を視察するとともに、そこで働く組合員へのインタビューを行った。

66

37

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
■郵便・物流事業では、必要労働力数を充足できていないと思われる東海地方と中国地方のいくつかの職場に伺った。

ッフ１人を含む）です。
中野：最も若い社員はおいくつですか？全
体の平均年齢は？

熊崎：限られたギリギリの人数で配置してましたが、まだ二輪車の運転は難しいのいるので、例えば育児休暇のカバーなど

で、今は四輪車の仕事に回ってもらってのために兼務で調整しています。一つのいます。

熊崎：一昨年に一般職からコース転換して職場に勤める社員よりも複数の職場を兼

中野：そんな事故が起きているのですか…。

3月25日（月）岐阜県 中津川局 付知旧集配センター

地域基幹職になった社員が33歳で最も務する社員は大変です。大変な兼務をお

熊崎：事故が起きてしまうことはあります

若いです。平均年齢は57歳程でしょうか。

願いしているので、できるだけ気持ちよ

ので、危険犬種が飼育されている情報を危険犬種飼育地域一覧!?

65歳を超えて働いてもらっている方も2く仕事をしてもらいたいですから。また、共有し、十分注意するように、そして無人います。最年長は68歳です。

兼務は、来てもらうだけでなく、うちか理はしないように、あらためてみんなでら出すこともあります。

気をつけています。

東海地方のインタビュアーを務めた中野
総務財政局長と東海地方本部の勝亦書記次

中野：集配区は何区あり、通常配達は何人で担っていますか？

中野：要員配置など、何か工夫はされていますか？

～そこに、また一人、社員が休憩のために帰局～

長、高田執行委員とともに、中央自動車道

熊崎：いわゆる令達区は6区ですが、業務上中津川ICから国道257号を北上し付知町へ

は7区で設定しています。しかし、二輪に

熊崎：物増となる月曜日に増配置ができま向かった。付知川の河畔を走り、中津川市

よる通常配達担当者は8人（うちシニア

せん。そのような時でも配達時間を多く

付知町に近づくと、コンビニエンスストア

スタッフ1人を含めた正社員は4人）のた確保するために、前日に道順組立を行うはほとんど見当たらない。一方、「木のまち

め、曜日によっては6区で運行しても配ようにしています。

付知町」であり林業が盛んだからか、全国

置ができません。よって、旧センター間

中野：計画配送を行うことはありますか？

小澤：2014年9月の中途採用で入社しまし

的に減少傾向にあるガソリンスタンドと軽で調整し、兼務者に来てもらっています。

熊崎：大型の郵便やゆうメールがまとめてた。コース転換できて良かったです。結

四輪自動車メーカーの看板の立つ車両整備～そこに、ちょうど兼務で来て配達に出ていた来る時に、過積載とならないよう計画的婚して家も建てました。今後も頑張りた

工場が目立つ。求人情報などを見るために社員が休憩のために帰局。熊崎さんは「おかえに配達することはあります。

いです。

道の駅に立ち寄ると、建設業、林業、木工製りなさい。今日の配達は順調？疲れてない？昼～事務室に「危険犬種飼育地域一覧」と「危険犬熊崎：受持局である中津川局の要員事情は造業、木製品の製造販売および運送業など

休み、しっかり取って休んでね。冷蔵庫に飲み種を紹介した写真」が掲出されていることに気さらに厳しく、数年働いてもコース転換の募集情報が掲載されたチラシがおかれて物入っているから、飲んでね！」と…～

づき…～できない一般職が、この賃金では将来をいた。なかにはパート/アルバイトの募集もあるが、どの業種でも正社員の募集が行

中野：兼務は頻繁に行っているのですか？
すごく気配りされていますね。

です。一昨年、ようやく地域基幹職にコース転換できました。
中野：お疲れ様です！一般職として入られたのは何年前ですか？

中野：これは何ですか？

見通せないと言って退職しているケース

熊崎：土地が非常に安価なので、広い土地があります。日々懸命に頑張る一般職のに大型の犬を飼育されているお宅があわれているようだった。

熊崎：彼が最も若い33歳の社員、小澤さん

付知旧集配センター（通集配7区、業務

り、つながれた鎖や柵が破損して配達員

上6区で運用）では、センターリーダーであが襲われてしまう事故が起きるものです

る熊崎さん（課長代理、東濃支部 副支部長）

から注意喚起です。

処遇改善が必要です。

中野：それは危ないですね…。実際に事故が休暇を取得して待っていてくれた。早速、は発生しているのですか？

社員の配置状況等について聞いた。

熊崎：少し前に、うちの社員が配達時にア
メリカンピットブルテリアに襲われて何

中野：社員数と構成について教えてくださか所も噛まれて、一部は骨が見えてしまい。

うほどの重傷を負ってしまいました。よ

熊崎：全15人で、1人が育児休暇を取得中です。そのうち正社員が４人（シニアスタ

38

中野さん（左）と熊崎さん（右）うやく、なんとか出勤できるようになり

中野さん（左）と小澤さん（右）6639労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
付知旧集配センターでは、JP労組の労働力

歳。平均年齢は57．8歳になりますね。

不足への強い問題意識から展開した、要求交渉の積み重ねで実現した最初の中途採用＊1 で入社して元気に働く社員（組合員）と出会うこ

中野：これは翌日の配達準備ですか？

って共同募集を行っているようだが、必要

中野：40代が一人、しかも49歳ですか！？

安江：できる限り前日に組立を終えられる数を確保するのは難しいのだろう。そもそ

5年－10年といった先が見通せませんね

ようにしたいと思っています。内務を担も必要数が確保できるのなら、65歳超の複…。

う契約社員が早番で週5日出勤して、朝数の契約社員に「継続して働いてほしい」ととができた。また、コース転換数を増やした

安江：先日、「定年等により退職となる社員の書留交付から翌日の道順組立までやっ要望しないだろう。職場ごとに年齢構成のことにより、ようやくコース転換ができたへの派遣登録の案内と派遣労働者の受入てくれています。しかし、いつまで働いバランスをとっていくためには人員の入れという実例であった。交渉の結果が具現化の試行」の話がありましたよね？あの打てもらえるか心配でなりません。

替えが伴うため時間を要する。また、人員された当事者に出会うことができた一方で、診を受けて、65歳超のうち1人が派遣登用意できた枠に入れずに退職されている実録し、もう1人が9月末で退職予定です。

例についても報告を受けた。あらためて、そ期間雇用社員を募集しても確保しにくい

安江：このように限られた人数で業務を回るを得ず、全く余裕がない。そうした状況

うした厳しい現実を直視しなければならな

ので、10月からどうするか。5年先どこしているので、少しでもデジタル化などが長く続いてきたのだろう。しかし、それい。貴重な人財を流出させてしまうことがろか、数か月先も見通せないですよ。

で省力化を進めてほしいです。集配セン

もいよいよ限界だ（いや、すでに限界を超

中野：兼務はかかっていますか？

ターで社員数も少ないから…ということえているだろう）。労働力を確保すること

また、“兼務”が頻繁に行われている実情

安江：休暇の調整などから兼務はあります。

かもしれませんが、例えば出退勤システができないために業務が滞る…という現実も認識し、それに伴う問題の解消も急ぐ必

しかし、受持局である美濃加茂局の要員ムも導入されておらず、いまだに出勤簿に、すでに直面している。そしてそれは個要がある。

事情はさらに厳しいので、美濃加茂局のに押印し、超勤管理と集計は手書きです。

別的な問題ではなく、全体的な問題として社員には兼務をかけられません。

端末を配備してもらえれば、そこに係る加速度的に拡がっていく。そう認識しなけ

中野：計画配送を行うことはありますか？

業務が省力化できるのに。書留のIT授受ればならない。

安江：区分局との調整で行っています。川も導入されていません。

ないように対策を講じる必要がある。

＊ 1 2013 年の「必要労働力の早期確保と安定化に向けた要求」等、現場実態に基づく要求交渉を積み重ねた結果、「（新）一般職（郵便コース）の中途採用（2014.5.22）」の通り、全国で約 320 名を 2014 年 9 月 1日採用予定として交渉整理をはかった。

辺は保管スペースがないため、届いたも

中野：それは心配ですね…。労働力不足以
外で困っていることは？

中野：言われるとおりですね。デジタル化

3月25日（月）岐阜県 美濃加茂局 川辺旧集配センターのはすべて配達するイメージです。

による省力化は推し進めるべきです。人

～区分函を見ると翌日の配達準備が整ってい

数規模が小さいことを理由に導入されて社員の平均年齢は57.8歳!!

る！？～

いないと思うのですが、早急に対処する
よう本社に求めます。

続いて、
川辺旧集配センター（通集配5区）

そして何より、日々の業務運行を優先せざ

3月26日（火）静岡県 御殿場局 駿河小山旧集配センター

郵便区調整が必要!?
続いて、駿河小山旧集配センター（通集配8区、旧集約局須走のエリア2区を1区と付知旧集配センターと同様、平均年齢がして運用しているため、実行上7区）
を訪問。

極めて高い（しかし、付知旧集配センター

休暇にあわせて出迎えてくれた受持局の御には30代の社員がいたが、川辺旧集配セン

殿場局に勤務する山平さん（課長代理、沼ターで最も若い社員は49歳だ）。65歳超の津支部 前支部長）と土屋さん（課長代理）、

契約社員に辞められてしまったら、どのよ

そして休憩時間中の桒原さん（駿河小山旧安江：全12人。
正社員6人、契約社員6人です。

うに業務運行を確保するのだろうか。受持

集配センター勤務の主任）に状況を聞いた。

中野：年齢構成は？

局である美濃加茂局の要員事情はさらに厳安江：最も若いのは49歳。50代が7人。ちしく、すでに旧集配センター間で兼務を行を訪問。勤務時間終了後の安江さん（課長、岐阜東都支部 支部長）に聞いた。

中野：川辺旧集配センターの社員数と構成について教えてください。

なみに私は57歳。60代が4人で、4人とも65歳を超えています。最も年長者は6840の入れ替えはメンバーへの負荷も生じる。

っている状況にあるため、新規で労働力を安江さん（左）と中野さん（右）確保するしかない。美濃加茂局が主体とな

中野：駿河小山旧集配センターの社員数と構成について教えてください。
山平：全15人。内訳は、通集配担当が正社

66

41

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
員8人と契約社員1人。荷物担当の契約社

超える単価で募集を行っているところもや新しい道路ができたり、工業団地が誘員4人。道順組立等2人。30代1人に40代あります。例えば、外務配達と綺麗なシ致されたり、それらにあわせて新しい住3人。
あとはそれ以上で65歳超が1人です。

ョッピングモールでの仕事とを比べて、宅街などができると、配達ルートの見直その65歳超の契約社員は、支社からの指一般的にどちらが選ばれると思います

しが伴ったり、配達箇所数が増えたりし示で昨年雇止めを行ったものの、業務がか？そのうえ、時給単価も高いとなればますが…。

回らないため、あらためてお願いして復太刀打ちできません。よって、郵便局に帰してもらいました。もとは正社員で、応募いただけるのはご高齢の方ばかり…

もうすぐ70歳ですが、内務業務も担ってということになります。

ています。
土屋：新しい道路ができた関係で、以前にもらっており必要不可欠な存在です。

中野：なるほど…。募集単価を大幅に引き集約した旧須走局のエリアは、御殿場局

中野：業務が回らなくて復帰をお願い…で上げれば確保できるとも言えないかもしで集配を受け持つべきだと考えていますか。65歳超の方に復帰してもらってかれませんね。またそもそも、そこまで単す。なんとか郵便区調整を行ってもらいらは順調ですか？

価を上げれば、郵便局の中で既存社員とたいです。

土屋：どうにもならなくて、お願いして復の大きな賃金差が生じてしまうことなど

中野：区内の環境変化があり、御殿場局で帰してもらいましたが、大変な状況は変の問題もありますし…。よって、正社員受け入れるスペース等が確保できるのでわりません。当然、超過勤務は常態化しで補うしかないのかもしれませんが、こあれば、郵便区調整を行うべきですね。

のエリアの今春の新規採用正社員の配置

高田：東海支社と調整するようにします。

ていますし、正常な業務運行確保が困難な状況です。月曜日が最も厳しいのは当年賀郵便とあわせて配布したアルバイト募集ハガキ

はどうなりましたか？

然ですが、金曜日にすら業務が滞ること

土屋：常態的に“募集中”です。ここ数年毎

山平：1人採用がありましたが、早期に辞めほぼ想定していたとおり、超勤が常態化、もあり、週明けまで続いて業務が逼迫し年実施しているのですが、今年の元旦も、られるようなことにならないように、御期間雇用社員を募集しても採用に至らなてしまうこともあります。そのため通区

年賀郵便とあわせて社員募集の葉書サイ

殿場局に配置することとなりました。私

い、65歳超の社員を頼らざるを得ない、夜なども進まず、配達支援を要する者もいズのチラシを全戸配布しました。しかし、の班に入ることになっています。

間配達や土日出勤が正社員および役職者にるなど個人差もあるため、夜勤や土日祝

応募は１件。しかも、採用には至りませ

日の出勤も偏ります。

んでした。

中野：それだけ大変だということは、期間雇用社員の確保も難しいということです
よね…。

（左から）中野さん、土屋さん、山平さん

42

桒原：駿河小山は、それらすべてが該当し

中野：一般職の採用計画数に対して50％し偏りがち等の状況は、伺った3局に共通すか確保できなかったので、そう行きわた

る問題であった。一方、配達箇所数の増加

中野：募集単価の問題でしょうか？

る状況にはないと承知していましたが、という観点ではどうか。東海地本（支社）の桒原：もちろん募集単価の問題もありま

たった1人でしたか…。だとすると、当面協力を得て、過去10年程の物数調査データ

す。周辺企業等のパート・アルバイトの現有勢力で業務運行を確保しなければなから3局の配達箇所数の推移を調べたとこ

時給単価を調べてみると、駿東郡小山町

らないわけですから、業務を正常化する

ろ、付知局▲7％程、川辺局＋11％程、駿河は1,283円。御殿場市は1,303円です。御ための方策を考えなければなりません。

小山局＋8％程となっていた。配達箇所数

殿場局と駿河小山旧集配センターの募集

集配区の偏りなどはありませんか？

が増えれば、“業務が増えている”と実感す

単価は、雇用促進手当を適用してはいる桒原：配達する郵便物は減少していますが、るはずだ。もちろん、集配区ごとの配達箇

ものの、「二輪配達1,300円～」「四輪配達

業務は減っていない。むしろ増えている

所数の増減や日ごとの実際の配達箇所数の1,090円～」ですので、単価だけみれば、のですよ。まずはそこを見てほしいです。

状況を具体的に検証する必要があるが、総大きく見劣りするわけではないと言えま

中野：郵便物やゆうメールの大型化や追跡務省が毎年公表する「住民基本台帳に基づす。しかし、すぐ近くに「御殿場アウトレ付きが増えているからですよね。配達箇

く人口、人口動態及び世帯数」によると日ット」があり、職種によっては1,500円を

所数はどうですか？例えば、スマートIC

本の世帯数は毎年増加しているため、特に6643労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
社会増（転出と転入の差によって生じる増

一般職の賃金は数年にわたり引き上げて想いが、若い皆さんに伝わるといいです加）となっている市区町村を受け持つ郵便きています。一般職の皆さんの反応はどね。職場の年齢構成はどのようになって局で集配業務が増加しているとの仮説の

うですか？

いますか？

ありますが。
福島：それはすごいですね。土日祝日の出
勤者は大変ですね。

もと、そうしたエリアの郵便局ではどのよ

小川：私は、期間雇用社員から正社員登用

小川：浜田局郵便部の集配は、30 ～ 40代

小川：大変ですが、結局翌日に回してしま

うに業務運行を確保している（いく）のか。

を経て、地域基幹職にコース転換できまが半分程で50 ～ 60代が40％程。10％程

えば同じことで、特に月曜日が大変なの

個々の組合員・社員に過度な負担が集中すしたが、周りには、希望しているものの、が20代という状況です。

で、月曜日の業務を正常化するためにもることがないように、どのようにバランス

地域基幹職にコース転換できていない仲

福島：比較的若い方がいらっしゃるのですをはかっていくのか。その具体的方策を早間が多くいます。そして、一般職の中にね。集配の職場は、十分に労働力が確保

急に検討し、具現化する必要がある。

は、採用されて数年で辞めてしまう人ができず大変だと思いますが、集配局の判

福島：私たち中央本部は、かねてより前日

目立ちます。春闘交渉を経て賃上げが実断による計画配送は行っていますか？

組立が有効との判断から会社に実施する

4月7日（日）島根県 浜田局・三隅旧集配センター・雲城局

現しているのはわかっているのですが、

小川：たまに、まとまった出物がある時によう求め続けており、一部で試行していそのように退職する方に理由を聞くと行いますが、そうならないように取り組

くことになっています。浜田局はすでに“一緒に働いたら楽しい”と感じてもらえるような職場にしたい「この賃金では将来の生活をイメージでんでいます。

実施しているということですね。前日の必要との考えから、そのように取り組んでいます。

きない」と、低賃金を理由にする方が多福島：例えばどのように？

2号便までに翌日に配達する郵便物が配いです。また、仕事ができる人ほど配達

小川：浜田局では、どうしても物量が多く

達局に届いていなければならないというが速く超勤が少ないので手取り額が少ななる月曜日や休日明けの負担を減らす

条件はあるのですが、近隣の局も同様で

中国地方では、インタビュアーを務めた

くなります。業績手当はありますが、そ必要があるとの考えから、土日祝日の荷すか？

福島中央執行委員（組織局長）と中国地方うした矛盾からも将来をイメージしにく

物やゆうパケットは当然ですが、書留等

小川：詳しくは承知していませんが、島根本部の岸本執行委員とともに、最初に浜田

いのかもしれません。

もすべて配達完了できるように出勤数を県では前日に道順組立を行っている局が増やしています。また、平日はもちろん、多いのではないでしょうか。

局（郵便部集配3班全16区）を訪問。浜田局
は旧集配センター等の受持局であり、エリ

福島：小川さんはいかがですか？集配の仕事にやりがいを感じませんか？

土日祝日にも、出勤者で手分けをして、

福島：そうですか。後ほど調べてみたいと

ア内には旧集配センター 3局とマネジメン

小川：私はそんなことはありません。コー

定形外を含めた翌日配達分の道順組立を思います。例えば前日に道順組立が終わ

ト統合局9局の集配局がある。このようにス転換できたということもありますが、行うようにしています。もちろん、前日っている場合、月曜日の出発時間と配達

浜田局のエリアも広いが、石見支部のエリ

やりがいのある仕事だと思っています。

にすべての道順組立が終わらないこともが終わって帰局するのは何時頃ですか？

アはさらに広大。端から端までの距離は、賃金だけが基準になるわけではないと思

なんと200km程。当日は、広大な支部の両っています。職場のリーダーとなる先輩

サイドに住まいのある石見支部の高平支部

たちが明るい職場の雰囲気を作り、当然、

長と小早川書記長が出迎えてくれた。また、しめる時はしめるものの、いつも笑顔で

浜田局の郵便部（集配担当）に勤務する執行接してくれます。自分も、自分よりも若委員の小川さんが職場を案内してくれた。

い社員や契約社員の皆さんには、“一緒に

まずは、石見支部の事務室で小川さんに働いていて楽しい”と感じてもらえるよ

聞いた。

うに、一人ひとりを大切にしたいですし、
日々のコミュニケーションを通じて、そ44

福島：日本郵政グループ主要四社との春闘のような職場を作っていきたいです。

交渉では、当然賃上げにこだわり、特に福島：その想いに共感します。小川さんの（左から）小早川さん、小川さん、福島さん

浜田局スタッフ募集ポスター66

45

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
小川：9時頃には出発できます。その日の物

3人の全10人です。20代3人、30代2人、センターから兼務応援を受けています。

島田：週2日、浜田局に兼務で出さなければ量にもよりますし、距離などの違いもあ

40代2人、50代2人に再雇用シニアスタ

浜田局が大変な状況なのでやむを得ないなりません。自分が行くことも多いのでるので一概には言えませんが、月曜日でッフの62歳という構成です。

のですが、多くの旧集配センターで相互すが、正直に言わせてもらうと、兼務を減らしてほしいです。

も概ね16時頃までには戻ってきている

福島：横井さんは？

兼務を行っており、また、兼務者に手当と思います。その他の曜日であれば15時

横井：正社員登用で一般職になり、地域基がつくわけでもないので、大変といえば頃には戻ってきていると思います。
福島：それでは冬でも暗くなる前に帰って幹職にコース転換できました。

大変です。

福島：通区も必要ですから大変ですよね…。
島田さんは浜田局も含めて何区通区していますか？

福島：それは良かった。
横井：ありがとうございます。希望するみ小川さんの案内で、雲城局（マネジメン

島田：最近回っていないところもあります

小川：はい。それが特に良いところです。

んながコース転換できれば良いなと思っ

ト統合局）も訪問。休息時間中の島田さん

が、雲城・浜田以外にも兼務経験があり、また、配達担当者は、できる限り早く無ています。みんな頑張っていますので。

（石見支部 執行委員）に聞いた。

10区は通区しています。

こられますね。

事に当日の配達を完了したいというプレ

福島：集配区は何区ですか？通区率は？

ッシャーを感じながら仕事に臨んでいま

横井：集配区は6区です。3年以上在籍してす。ですから、早く出発できて早く戻っいる社員は、アソシエイト社員を含めててこられるというのは、精神衛生的にも全区通区しています。

福島：そんなに！？
福島：雲城局の集配区数、社員数と構成について教えてください。

ところで、島田さん

は車で通勤ですか？浜田局に兼務で行く
時の駐車場はどうされているのですか？

島田：集配区は3区、地域基幹職2人、一般

島田：車で通勤しています。浜田局に行く

福島：それはすごい。土日祝日の配置はど職1人、アソシエイト社員2人、期間雇用

ときは、浜田局が用意してくれた駐車場

福島：そのとおりだと思います。浜田局でうしていますか？書留などの配達は？

社員1人の全6人です。30代4人、40代1人、に停めています。

は郵便内務の期間雇用社員も募集してい横井：土曜日4人・日曜日3人の配置で、書50代1人です。

福島：それは安心しました。しかし、手当なるようですが、郵便内務の要員事情はど留なども含めて全て配達完了することが福島：島田さんは？

どがないと納得性は高まりませんね。

うですか？

基本です。

島田：正社員登用で一般職になり、今年度良いです。

小川：郵便内務は新規採用がなく、正社員
は正社員登用か外務からの異動で補充するしかありません。外務の労働力不足が

福島：しっかりしていますね。

ようやく地域基幹職にコース転換できま

横井：休配日明けに回せば、大変になるのした。

は自分達ですから。

島田：はい。
東海地方で伺った職場と同様、日常的に

福島：今年の春闘交渉でもコース転換の枠兼務が行われていることがわかった。あら

深刻ですので内務への異動というのは現

福島：何か困っていることはないですか？

を増やすことができました。希望が叶っためて経緯と現状を確認し、業績手当の仕実的ではなく、期間雇用社員を雇用する

横井：旧集配センターの要員事情が厳しいて何よりですね。ところで、業務で困っ組み等の課題もあると再認識した。具体的他ないのだと思います。内務もとても心ため、三隅では週に2日、隣の周布旧集配ていることなどありますか？

には、「業績手当の適正な運用に向けた要求配です。

メモ（追加）交渉の大綱整理（2015.5.12）」の回答等のとおり、現在も兼務先での勤務で小川さんの案内で、三隅旧集配センター

は標準ポイントしか適用されない＊2。あらを訪問。休息時間中の横井さん（石見支部執行委員）に聞いた。

福島：三隅旧集配センターの社員数と構成について教えてください。
横井：地域基幹職3人、一般職3人、再雇用
シニアスタッフ1人、アソシエイト社員

46（左から）福島さん、横井さん（左から）福島さん、島田さん＊ 2 当時、中央本部は、常態的な他班の応援及び兼務となっている実態が見受けられることから、具体的な検証作業を行い、班長特別ポイント付与の納得性を高めるための検討を行うよう求めた。会社の回答は「他班の応援や兼務発令により、本務以外の場所
で勤務する場合があることも承知している。その場合の基本的考え方は、環境が異なる他班や兼務先での獲得ポイントを本務に適用させて手当配分計算を行うことは納得感に欠けるとの考え方のもと、①兼務先等における基礎集配ポイントは標準ポイント（６ポイント）を適用、②班長特別ポイントは適用しない取扱いとしている。そもそも
これは、他班、あるいは兼務先における勤務が短期であることも想定した取扱いであるが、兼務の実態等も見つつ、納得感の高い制度となるよう検討していく」というものであった。また、「日本郵便の業績手当の検証結果と今後の対応（2019.3.29）」では、「旧集配センターの兼務者については、マネジメント上、配置しているケースがあるが、兼務者に大きなポイント格差とは至っておらず、兼務者の班長特別ポイントのあり方については継続して議論していくものの、兼務が常態的になっていることが課題であることから、実態をふまえたうえで、各機関における対応を要請」してきた経緯にある。

66

47

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
ためて、全国的な兼務の実施状況について、センターと統合局から津山局へ兼務を行

しかし、どちらも大変です。期間雇用社

兼務者への負担と納得性の観点等から検証っています。

員の募集は？

濱本：そういう意見はあるかもしれません

濱本：常に行っている状況です。ハローワ

が、最も効率的な配達ルートを設定し、ークへの求人掲載、局周辺および業務車

そのとおり組み立てれば誰が担当しても濱本：決して旧センターと統合局が楽だと両へのポスター等の貼付、エリアマネジ同じです。意見が出るのであれば、最も

4月8日（月）岡山県 大原局・津山局

いうことではないのです。日々の業務量

メント局への紹介依頼、募集チラシの配

効率的な配達ルートに見直せばすむ話でなどからすると、当然、旧センターと統布などを行っています。

す。厳しい要員配置で業務を回していか岡山県の郵便・物流職場における・・
今年度の正社員の新規採用は4 人

合局も大変です。しかし、旧センターと福島：応募状況はどうですか？

なければならないのですから。もちろん、統合局は、内務作業も担うなど単独マネ

濱本：それなりに応募はあるのですが50代

完全に前日組立ができるわけではないでジメント局よりも業務範囲が広くなりま以上の方が多く、簡単には採用には至らすが、とにかく効率的にできることを考

翌日は、中国地方本部の友野執行委員とす。ですから相互での兼務ということにない状況です。

えて実践していくしかありません。

ともに、岡山県に向かった。当日は休日でなると、旧センターと統合局に勤務するあった津山局の集配営業部（課長代理）に勤

社員に津山局に来てもらうことになって務する美作支部の濱本書記長と津山駅で合しまいます。

を行い、会社に対策を求めていかなければならない。

福島：やはり単独マネジメント局の方が苦しいということでしょうか？

福島：4月の正社員の新規採用の配置はど
濱本：津山局、というより、うちの支部のエ

小嶋：一方で、旧センターと統合局は、あまも少し早く大原局（マネジメント統合局）にり住宅が密集していないエリアにあり、着くと、小嶋さん（美作支部 執行委員）が

津山局は街の中心地にあります。それぞ福島：ゼロですか？

輸送担当者への受け渡しなど忙しく発着作

れの成り立ちや特性から当然のことです

濱本：そうです。

業を行っていた。小嶋さんが休憩時間に入が、物量という観点で一人の受け持つ集

福島：定年などで退職された方はいますよ

るのを待ち、濱本さんと小嶋さんに聞いた。

配区の仕事をみると、津山局の方が大変ね？毎日の要員配置は可能なのですか？

リアには郵便・物流事業の新規採用は配かし、新規採用の配置がない以上、いる

局は、集配作業だけでなく、書留郵便物

業もしなければならず、走行距離が長い

メンバーで乗り切るしかありません。

等の処理や発着作業などの内務作業も担とか山坂が多いなどで大変なのですが

友野：今年の4月の郵便・物流事業における当しなければならないから大変ですね。

…。

岡山県の新規採用は4人でした。
福島：それでは苦しいですね…。日々の工夫などはありますか？

間に対処しなければならない発着作業もいた。

濱本：もちろん、退職された方はいます。し濱本：旧センターと統合局の方は、内務作

福島：集配業務の密度の違いでしょうね。

その後、津山局の職場も見させていただ

置されませんでした。

福島：旧集配センターとマネジメント統合

小嶋：集配作業があり、一方で、決まった時

福島：おっしゃるとおりですね。

うですか？

流し、大原局に向かった。約束の時間よりです。

街のアーケードに面した美作支部の事務室のある津山局

東海地方と中国地方の郵便・物流事業の職場を巡り、そこで働く組合員の話を聞き、労働力不足は現実的な問題として、職場にありますから、どうしても慌ててしまう

濱本：兼務もそうですが、例えば前日組立

大きな影響を及ぼしていることを、あらたことがあります。今日は月曜日ですからなどにも取り組んでいます。少しでも効めて実感した。そして、すでに一部の職場

郵便等も多いですし。

率的になるように相談しながらやっていは限界に達していることも検証できた。まます。

た、兼務や前日組立等のように、やはり現

福島：要員事情も厳しいでしょうから、大変ですよね。昨日伺った島根では日常的

福島：前日組立は、連続して同じ集配区を場は、それぞれの知恵と工夫をもって懸命に兼務が行われていたのですが、このエ担当しない場合、別の人が道順組立をしに業務運行を確保しようとしていることもリアはどうですか？

たものを持って出ることになり、もう一わかった。もはや、中途採用を募集すれば度見直さなければならないなど効率的に…、募集チラシを全戸配布すれば…、雇用

小嶋：津山局の要員事情が厳しいので、旧48はならないという意見もありますが…。

（左から）友野さん、福島さん、濱本さん、小嶋さん

6649労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
促進手当＊3 を適用すれば…等、これまでのさまや、デジタル弱者と言ってよいのことはありませんが、将来が不安になり罹ってしまいまして。結局年末まで休み

ような募集対策を積み上げるだけでは解決

かわかりませんが、手数料が高くても、ます。お客さまの数が少なく、業務量がを取らせてもらうことになり、桜樹局よできない。それを前提に、打開策の検討を

ATMではなく窓口利用を希望する方もとても少ないので、仕事を覚える機会がり応援に来てもらいました。誰かが感染急がなければならない。

多いです。

とても少ないです。制度改正が行われ、症に罹れば補充が必要となりますので、その制度となって取り扱うことがないま

コロナ禍を経て、これまでどおりにはいま、また新たな制度に改正される…といかないな…と実感しています。お客さまったことも頻繁にありますから。

との対応を考えると、未だにマスクも外＊ 3 2014 年の日本郵便との要求交渉を通じ、他業種の募集単価が高騰
し労働力確保が困難になるなかで、トータル的な費用増を懸念する判断から所属長加算の運用に踏み切ることができない状況等も想定し、さらに柔軟に運用できる仕組みの構築に向けて議論を行い、2014 年 6 月
1 日より郵便事業を対象とした暫定的な手当として「雇用促進暫定手当」を導入。その後、その適用状況と効果等を検証しつつ、2019 年度には金融窓口事業にも適用してきた。それぞれ有効に活用されているとの判
断から、2021 年 4 月より「雇用促進手当」として規定化した。

清水：部会の要員事情について教えてください。
大豊局：自部会はほぼ2名局なので、突発で休暇が出た際の要員確保は苦労します。

清水：要員配置はどうですか？

育児休業の後補充を行いたくても契約社

岡 ：例えば今日も時間休を取らせてもら■郵便局窓口事業では、「窓口をオープンす

員が見つかりません。時給を上げても難いましたが、休暇や出張の後補充を確保るための労働力配置に苦労している」
「郵便

しいです。

するための部会内での調整は大変だと思います。

局を減らすことを考える必要がある」といった意見が多く聞かれる北海道地方と四国地方のいくつかの職場に伺った。

清水：お客さま対応など、日ごろの業務でも変わったことはありますか？
鎌田：コロナ禍以降、未だに局周活動は控えています。都会よりも田舎は何事にも慎重ですから。

2人局の繁藤局に勤務する岡さんに聞い続いて、今治局にコンサルタント社員（課

た。

せません。

清水：来客数はどうですか？

長代理）として勤務する酒井さん（東予西鎌田：コロナ禍もありましたが、硬貨の取

4月10日（水）高知県 大豊局、愛媛県 来見局

清水：岡さんは何年採用ですか？

支部 支部長）が時間休をとって駆け付けて扱いなどで手数料を取るようになったこ

岡 ：民営化後最初の採用です。

くれた。コンサル職場の状況とかんぽ営業とも影響しているのか、お客さまが離れご利用されるお客さまがいらっしゃる昼休みに休止はできない

清水：採用後、ずっとこのエリアで仕事をの課題や営業推進に向けた方策について意ているように思えます。

四国地方では、インタビュアーを務めた
清水（雅）中央執行委員（労働政策局長）と見等を聞かせていただいた。誌面の都合上、清水：営業推進も大変ですよね…。

岡 ：はい。

ここではレポートしないが、会議などでは

鎌田：コンサルの皆さんのプレッシャーと

清水：労働条件を含めて困っていることや聞けない具体的な報告や意見であり、会社比べれば大したことはないと思いますとの協議や交渉に向けてとても参考になっが、やはり日々プレッシャーがかかりまた。必ず活かしていきたい。

す。

されていますか？

不安なことはありますか？
岡 ：賃金をはじめ、日常的に困っている

四国地方本部の田村執行委員とともに、最その後、酒井さんの案内で愛媛県西条市

初に高知県長岡郡大豊町にある大豊局を訪にある来見局を訪問。来見局の鎌田さん（課問。高知県香美市にある繁藤局に勤務する長代理）に聞いた。

清水：コンサルの皆さんとの連携についてはいかがですか？
鎌田：個局や社員個々の営業目標の達成な

岡さん（土佐東支部 執行委員）が時間休を

清水：鎌田さんは採用されてからずっと窓取って同行してくれた。

口業務ですか？
清水：窓口をご利用いただくお客さまは、

鎌田：1999年の採用で最初は集配特定局のかなり少なくなっているでしょうか。

窓口でした。その後、ずっと同じ部会で働いています。

大豊局：そうですね。1日2 ～ 3人の時があ

清水：要員配置などで困っていることはあ

りますし、10人程の時もあります。

りますか？

清水：貯金業務はいかがですか。
大豊局：公金の払込でご利用いただくお客

50（左から）田村さん、清水さん、岡さん

鎌田：実は、昨年12月に私自身がコロナに（左から）清水さん、鎌田さん、酒井さん、田村さん

6651労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
どとも絡む問題だと思うのですが、会社・しになります。昼休み時間を閉めるなん

まにお越しいただけるように工夫してい事業として業績を上げていくために、情て考えられません。一方で、例えば9時にます。

報も含めて連携していくべきだと思いま

開けてお客さまが来るかというとそうです。顧客との接点を確保するためには、もないので、10時オープンにするという地方部のエリアにも渉外担当が必要だとのはあると思います。

も思います。
清水：賃金や労働条件についてはどうですか？

営業推進はいかがですか？
林 ：元々窓口で働いていた現在の局長は、率先して局周活動を行っています。その清水：お客さまの年齢層とご利用の内容に成果もあって、昨年度の営業目標は達成

特徴はありますか？

できました。

鎌田：貯金の受払など、貯金業務で窓口を

清水：局周活動などを行うために営業時間

鎌田：かんぽ商品の不適正営業問題で、こご利用いただけるお客さまは、ほとんどの先どうなるか…と、とても不安になり60代以上だと思います。近所の金融機関

ましたが、今でも賃金・一時金が維持さの支所も閉める予定だという話も聞きま

清水：郵便局の雰囲気がとても明るいです

れていて、とてもありがたいです。

すので、うちがなくなってしまえば、そね。野菜やパンなどはどういう形で仕入

清水：来局されるお客さまが減っています

うしたお客さまが身近で利用できる金融

れて販売しているのですか？

からね…。会社は、要員配置のためにも機関がなくなってしまいます。なんとか

林 ：郵便局としてはスペース貸しで、いるというのはどうでしょうか。お客さま

昼休みの時間を休止しようと試行を進め郵便局をなくさずに残していけるように

わゆる無人販売のような形です。A3サのご利用がありますから。また、休憩スています。JP労組では、一律的に昼休止

努力していきたいです。

イズ程のスペースで月2,200円。野菜やペースも限られていますし。一方で、例

パンなどを搬入していただき、並べてもえば貯金保険窓口を15時に、そして郵便

4月11日（木）愛媛県 五明局・北条立岩局

らいます。お客さまには、それらを購入

窓口を16時に閉めるというのは可能だ

する際には、そこに置いている貯金箱にと思います。締め処理にも多くの時間は

パンや野菜の販売が好評 ! !

代金を入れてもらいます。もちろん、すかかりませんし。近所のご利用されるおぐ前に私たちがいますので、細かいお金

客さまは、郵便・荷物の取集が15時30分

翌日は、松山市内にある五明局と北条立がない場合などは、ちょうどの金額とな頃だとご存知なので、それまでにお持ちるよう窓口で対応させていただきます。

になりますから。

をするのではなく、あくまでもニーズに合わせるべきだと思っています。例えば近隣で働いている方は、昼休みだからこ
そ利用できるということがあると思います。一方で、
農業・漁業中心の町であれば、朝早くの来客は少ないかもしれませんか
ら例えば10時オープンにするとか、そも
そも夕方のお客さまが少ないようであれ
ば、郵便の取扱いは工夫する必要がありますが、例えば15時で閉めるとか。商品
ラインナップとあわせてニーズに合わせ

岩局を訪問した。
五明局には、松山支部書記長の伊藤さんが同行してくれた。
五明局に勤務する林さん（主任）に聞いた。

五明局 窓口ロビー 無人販売コーナー

か？
林 ：来局するお客さまが減っていますので理解できます。しかし、昼休みに閉め

清水：なるほど。スペース貸しなのですね。

清水：なるほど。やはり、その地域のニーズ

林 ：歩いて移動できる範囲の近所には、に合わせた検討が必要ですよね。日々のコンビニはもちろん、商店もありませんから、近くで働く方などが昼食としてパす。また、営業日を隔日にするなど減ら

清水：野菜やパンなど、とても綺麗に陳列

清水：来局していただければ、お声がけもして、窓口を開けていない日や時間帯は、されていますね。また、保険のPOPなどできますね。局の外に「パン販売中」とい渉外営業をするとか、郵便・物流事業のもとても明るく綺麗にディスプレイされうのぼりが立てられているのも、そのよ

仕事をするといった検討も必要だと考えています。

うな目的からですね。

ています。鎌田さんはどう考えますか？

林 ：局長はじめ3人の局ですが、局長が率

林 ：ロビーに掲出していますが、近所の鎌田：来見局は、すぐ脇に学校があります。

先して明るく綺麗なディスプレイを考え方が撮影された鳥の写真展や、カフェコてくれます。

ーナーなども用意して、少しでもお客さそこに勤める先生方などは昼休みにお越を短縮するという考えはいかがでしょう

ンをお買い求めに来られます。

た設定を検討するべきだと考えていま

52

清水：とても良い取り組みですね。保険の五明局 窓口ロビー ディスプレイ

66

53

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
要員配置についてはいかがですか？

なったものより上にはないと思います。

清水：それでは、営業時間を短縮したり、隔ね。それでも、高齢者の多い地域ですか

林 ：突発的に休みが出た時の対応は簡単

清水：だから、スペース貸しでのパンの販

日営業にしたりするというのはいかがでら、人口は減っていくばかりかもしれま

しょうか？

せんね。

ではありません。しかし、タブレット研
修が増えたので、集合研修に合わせた要

売はニーズがあるのですね。
稲見：はい。近所のおじいちゃん、おばあち

稲見：もちろん、ごくたまに…の話ですが、稲見：そうなのです。例えば、役所や公民館

朝は8時半に来て待っているお客さまがなどと合わせた建物でサービスを提供すいらっしゃったり、閉める時間ギリギリるような形にすれば、お客さまも一つのになってお越しになるお客さまもいらっ

場所で用が足りるようになるのではない

稲見：生協の移動販売がきます。しかし、そしゃいます。例えば、昼休みに閉めていかと考えます。

林 ：業務の取扱いが少ないので、マニュのタイミングに買い物できれば良いのでるのがわかっていれば、扉をたたいて用

清水：メリットとデメリット双方あります

アル上でしか知らないものがあり、やはすが、そうではない方もいるので、それ件を済まそうとされるのではないかと思が、コンパクトシティ政策の検討が必要

り不安です。

を郵便局で一時的に預かるサービスは有います。また、隔日営業にすれば、うちだと思います。また例えば、JP労組は、効ではないかと思っています。また、例の局は見限られてしまうのではないかと

防災や災害時の拠点等としても郵便局がえば洗剤などの生活雑貨は、郵便局で販思います。車で来局されるということは、地域の役に立つことができるとの考えか売すれば、それなりに需要はあると思っもう少し先まで下りて、北条局まで行け

ら、自治体との、そうした検討・協議をています。

ば済む話ですから。

行えるような場を作っていけたら良いの

員配置の対応は減りました。それはありがたいです。
清水：その他、不安なことや困っていることはありますか？

ゃんが買いにきてくれます。
清水：みなさん、買い物はどうされているのでしょうか？

清水：なるほど。本来業務の方での来局は清水：なるほど。ここに存在しているのがどうですか？また、近所のお客さまは何当然だと思われているお客さまの立場かでお越しになるのですか？

らすると、そうなのかもしれませんね。

四国地方で伺ったそれぞれの郵便局でしかし、ただ開けて待っているだけといは、来客数の減少が著しいなかで、スペー

うわけにもいかず…。

ス貸しによる、いわゆる無人販売でニーズ

稲見：ご覧のとおり、車の走る音すら聞こ（左から）清水さん、林さん、伊藤さん

えません。川のせせらぎと鳥の鳴き声が聞こえるばかりです。そうしたエリアで

稲見：そうなのです。ですから、電話やDMを捉えたり、電話やDMで来局を促したり続いて、北条立岩局に向かった。松山市

すが、1軒1軒の距離がありますから、例で来局を促す取り組みをしています。まと、それぞれの地域に合わせた工夫や努力（旧北条市）の立岩川沿いを山方面に緩やか

えば90歳を超えるようなかなりのご高

た、定額定期貯金の満期を迎えられるおが重ねられていた。

に上っていく途中に北条立岩局がある。

齢のお年寄りも、軽トラックに乗ってお客さまには電話連絡し、引き続き貯金の見えになります。

ニーズがないようでしたら、一時払い終

北条立岩局には、中予支部書記長の薬師神さんが同行してくれた。
北条立岩局に勤務する稲見さん（主任）に聞いた。

清水：お客さまは、どういったご用件で来局されることが多いですか？

身をご案内するなどしています。
清水：そうした努力をされているわけです

稲見：郵便や荷物が中心です。
清水：ご高齢であればアプリなどを使われ

清水：北条立岩局に向かってくる途中、コ
ンビニはもちろん、商店がほとんど見当たりませんでした。自動販売機は農協の倉庫の前にありましたが…。
稲見：上の方にあがってくると商店はありません。おそらく、自動販売機もご覧に54ではないかと主張しています。

る方は多くはないと思うのですが、貯金お客さまに喜んでもらえることが嬉しく、働きがいがある
北海道地方では、インタビュアーを務めの受払のご利用は少ないのですか？

た清水（聡）
中央執行委員（日本郵便担当部

稲見：窓口やATMで引き出されますが、長）と北海道地方本部の渡辺執行委員とと郵便局に来るのも大変なので、頻繁に来もに、最初に宗谷局を訪問。

ることがないようにされているのだと思います。

4月25日（木）北海道 宗谷局・知来別局・浜鬼志別局

宗谷局に勤務する稚内支部書記次長の大（左から）清水さん、田村さん、稲見さん、薬師神さん

岩さん（主任）に聞いた。

66

55

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
山口：引き上げていただいているのは承知

続いて、知来別局を訪問。

清水：エリアの特徴を教えてください。
大岩：漁師町ですから、天候や時期に左右しており、とてもありがたいのですが、知来別局に勤務する福家さん（課長代理）

手取り額でいくと、数千円のアップです。

に聞いた。

将来一人で暮らしていけるのだろうかとされます。天候や時期によって、来客数
清水：エリアの特徴を教えてください。

れません。

福家：宗谷岬から南に向かってくる通りに

清水：今年も引き上げましたので、5月の清水：エリアの戸数はどの程度ですか？

あり、海に面しています。ですから、冬

賃金支給日には反映されてきます。来年

大岩：300戸程です。ホタテ漁が好調なとこの移動は困難です。吹雪になることも多ろもあり、3人のお子さんがいらっしゃ

いため、通行止めにもなってしまいます。

る家庭も増えているようです。

航空搭載が必要な荷物の取扱いでトラブ

いて、手続きが済んでからご連絡を差しところで、この近隣は、若い方が住まれルになることも多いです。

上げました。

ているような新しい家が目立つ気がする

清水：それは喜ばしいことですね。学資保
険はいかがですか？

清水：それは大変ですね…。

（左から）清水さん、渡辺さん、福家さん

清水：取扱件数が少ないと、わからないこともあるでしょうし、慎重に進めなけれ

大岩：漁協がありますから。以前は、漁協を

福家：それでも局を開けなければなりませ

中心にしながら郵便局もご利用いただいんので、私は近くに住んでいます。そのていましたが、今は、ほとんど漁協のご家が古くて。築60年。日常暮らす部屋に

福家：こうした日々を過ごしていますと、利用に一本化されるようになっているとネズミ捕りを置いています。そのような郵便局は減らすべきではないかと考えても聞きます。中々営業は難しいです。

環境です。

しまいます。

清水：そうなると、窓口の営業時間や日数を短縮するなどして、他の業務にあたっていくといった検討が必要だと思うのですが、いかがですか？

ばなりませんよね。

うですか？
福家：かなり減ってきました。お客さまが来られないのがストレスにもなります。
一方で営業目標はありますから。お客さージですし、来客数も減っています。信

まの立場に立っての営業ですので、なん用金庫でも営業時間の短縮が行われていでもかんでもご案内してお勧めするといるようですから、郵便局でも検討が必要

うことにもなりませんし。また、そうしになると認識しています。

たなかで時々、事務処理などが複雑な手

度以降も、継続的に引き上げるように取り組んでいきますのでご協力ください。

のですが…。
山口：ここ猿払村は、ホタテ漁が盛んです。
業績が好調な方も多くいらっしゃるのだと思います。
清水：そうなのですね。ロビーにはお子さ
まが遊びながらお待ちいただけるようなスペースが用意されていますが、若い方

清水：それも大変ですね……。来客数はど

大岩：どうしても地域が縮小していくイメ（左から）大岩さん、清水さん

56

考えると不安になることはあります。

がゼロという日も月に1回はあるかもし

続いて、浜鬼志別局を訪問。
浜鬼志別局に勤務する山口さん（一般職）に聞いた。

のご利用も多いのでしょうか？
山口：局長の考えもあり、気持ちよくご利用いただけるようにご用意しています。
清水：とても綺麗にされていて気持ちが良清水：山口さんは採用から何年目ですか？
お近くにお住まいですか？
山口：採用から4年目です。近くの実家から車で通っています。

続きを取り扱うことがあります。制度改

清水：地元で働かれているのですね。

正は多いですし、ほとんど取り扱うこと

山口：はい。地元で働くことができ、窓口でがない手続きを前にすると、マニュアルの手続きやサービスを通じ、お客さまににわかりやすく書かれておらず、オペレ

喜んでもらえることが嬉しく、働きがいーターに問い合わせるしかありません。

があります。

しかし、お客さまをお待たせしているな

清水：喜んでもらえるというのは、嬉しいかで、オペレーターと電話がつながらなことですね。一般職の皆さんの賃金は、い場合もあります。先日あった保険の手

春闘交渉で大きく引き上げてきているの続きでは、一度お客さまにお帰りいただ

ですが、実感はいかがですか？

いですね。その他、特徴的なことはありますか？
山口：水産加工会社があり、技能実習で働かれている外国人の方が口座を設ける時（左から）山口さん、渡辺さん、清水さん

66

57労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
や、国際送金される時など、仕事の帰りも、それぞれに個性があることが再認識でのだ。ちなみに、5位東京都中央区、6位東にまとまってお見えになります。

きた。

京都目黒区と続く。歴史を辿ってみると、

清水：外国人の方の口座開設は手続きが大特に、稚内から宗谷を経て猿払村へと移水産資源の激減等による村の衰退を経て、変ですから、まとまってお見えになると動していく道中、新しく立派な家が目立っ

ホタテ稚貝放流事業によって村の漁業が再大変ですね。

た。伺った局でお話を聞かせていただいた

生されたということだ。しかし、その猿払

ものの、中央本部に戻ってあらためて調べ

村も、中長期的にみると、人口減少と高齢てみて驚いた（私が知らなかっただけかも化が緩やかに進行している。

山口：とにかく間違わないように慎重に取り扱っています。
渡辺：口座を開設していただいて、そのま
ま帰国されてしまうと会社として負担がかかってしまうのですよね。

（左から）渡辺さん、泉さん、鎌田局長、清水さん

さまが来られるわけですね。

参考までに、国立社会保障・人口問題研に基づいて算出された全国1,741市区町村

究所が2023年12月22日に公表した「日本別の一人当たり所得比較（2023年）をみるの地域別将来推計人口（2023年推計）」
から、

山口：はい。局長の指導もあり、開設時にし泉 ：そうですね。昨日行っていただいたと、猿払村は、東京都港区、東京都千代田区、今回伺った郵便局の所在する市町村のデー

っかり説明し、帰国する際には必ず解約

宗谷局や知来別局とは立地条件が異な

東京都渋谷区に次いで4位に位置している

タをピックアップしてみた。

していただくよう促しています。

り、人口減少が進んでいるとはいえ、稚内市の市街地にありますので、そうした

4月26日（金）北海道 稚内南局

立地条件などからも、ATMのご利用を

翌日は、稚内支部の泉支部長が勤務するいます。

稚内南局を訪問。
泉さん（課長）に聞いた。

含め、毎日それなりにご利用いただいて
清水：それは安心です。しかし、これから人口は減少していきますから、先行きは心配ですよね。窓口の営業時間の短縮や隔

清水：昨日伺った浜鬼志別局がある猿払村
は、若い方が住んでいらっしゃるような

日営業についてはどのようにお考えですか？

新しい家が目立ちました。一方、稚内市

泉 ：周りの地銀や信金なども営業時間のは少し寂しい感じがします。ここ稚内南

短縮を行っています。それと同じくする局の周りは、量販店なども目立つような必要はないとしても、そのような検討は気がするのですが。

必要だと思います。しかし、あくまでも、

泉 ：猿払村の方はホタテ漁がうまくいっている一方で、稚内市は寂しくなってい

ご利用いただくお客さまのニーズに合わ
せた検討が必要だと思います。

るのは間違いありません。また、稚内市

清水：そうですよね。お客さまへの周知もは、稚内駅のある方よりも、稚内南のエ

丁寧に行っていかなければならないとも

リアの方に中心が移ってきているのだと

思います。

思います。
～私たちが伺っている最中にも、何人かのお客さまが来られる…～

清水：それでは、稚内南局には相応にお客58

しれないが…）。総務省が発表する統計資料

四国地方と北海道地方のエリアマネジメ
ント局に伺い、その局の特徴などはもちろん、その局に向かう道程や家並みなどから

市町村
岐阜県
中津川市
岐阜県
川辺町
静岡県
小山町
島根県
浜田市
岡山県
津山市
高知県
大豊町
愛媛県
西条市
愛媛県
松山市
北海道
稚内市
北海道
猿払村
日本全体

2020 年

2030 年

2040 年2050 年

年齢別割合（65 歳以上：％）

32.8

35.2

39

42.2

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

90.8

81.6

72

年齢別割合（65 歳以上：％）

32

35.1

39.1

41

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

91.1

81.6

72

年齢別割合（65 歳以上：％）

30

33.6

37.3

41

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

88.6

77.6

66.5

年齢別割合（65 歳以上：％）

35.8

37.8

39

40.6

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

86.5

76.1

66.4

年齢別割合（65 歳以上：％）

30.8

33.9

38.3

42

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

89.8

80.4

70.7

年齢別割合（65 歳以上：％）

58.7

64.3

63.4

66.1

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

70.6

47.9

31.2

年齢別割合（65 歳以上：％）

33

35.6

39.2

42.2

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

91.5

82.6

73.2

年齢別割合（65 歳以上：％）

28.5

32

36.7

39.7

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

95.2

89.4

82.6

年齢別割合（65 歳以上：％）

32.9

38

42.7

46.3

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

82.3

66.9

52.8

年齢別割合（65 歳以上：％）

23.6

27

28.6

30

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

92.1

83.9

75

年齢別割合（65 歳以上：％）

28.6

30.8

34.8

37.1

総人口指数 (2020 年＝ 100)

100

95.2

89.4

83

66

59

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。
職場訪問・インタビュアーのレポート「65歳以上の割合の推移」と「2020年を

口をオープンするための労働力配置に悩100とした場合の指数（どれだけ減少する

み、育児・介護休暇等の後補充等に苦しんのか）」は表のとおりで、「65歳以上の割合でいる。

り組んでいる。

JP労組 総務財政局長

しかし、残念ながら現在も東海の要員の推移」をみると、猿払村は2050年に30.0

一方、今回の視察でも検証することがで％とこの中で最も低い（一方、大豊町は66.1

きたように、各現場では知恵と工夫が凝ら％とこの中で最も高く、総人口も最も減っされている。そして、組合員をはじめとし

JP総研リサーチの取材で私の出身、東海

取材を通じてあらためて認識をしたが、集てしまう）。つまり、この中では、猿払村がた現場で働く一人ひとりの努力によってこの付知・川辺・駿河小山を訪問した。3局

配外務員の成り手がいない理由は、他社と最も高齢化が進まない見通しにあるというそ事業は維持されている。また、多くの組が所在する自治体は人口の転出超過や企の賃金差の問題だけではない。本質的な要ことだ。

合員は、自分の仕事に誇りをもって、前を業参入の動きなど、地域事情により人口動

因は、少子高齢化によって、地域の労働人

郵便局を軸にして、全国でユニバーサル

向いて毎日の仕事に臨んでいる。ほんの一態にそれぞれ特徴が見られたが、やはり職口が減少していることだ。愛知の三河地

サービスを展開しているわけなので、主要部分ではあるものの、そうした姿は、今回場に若者は少なく高齢化が進んでいると方、静岡の東部など、通年で時給制契約社

なサービスは、どこの郵便局も同様とするの視察におけるインタビューの様子をおさ感じた。

員の募集をしても応募がほぼ見込めないことが基本となる。しかし、地域ごとに環めた写真に写る組合員一人ひとりの真剣な

東海は、長年にわたり要員課題を抱えて地域が多数ある。集配外務の正社員につい境は異なり、ニーズも異なる。ましてや、 眼差しや笑顔にも表れているように思う。

きた。私が東海地方本部で役員をしていたては、ここ数年新規採用は難しく実際には地域ごとの人口構造がますます異なってい今回の職場視察および組合員インタビュー

当時、組合員から「要員不足で業務運行が採用数の確保に打つ手がないほど厳しいく。とすれば、まずはそこに着目する必要を通じ、あらためて、組合員一人ひとりの維持できない」「小包受託業者が撤退し混現状である。職業として集配外務が敬遠さがある。そして、地域に最後まで残る有人力を合わせれば、そして現場の知恵と努力乱している」「廃休の連続で体がもたない」 れる傾向はより強くなり、郵便局が就職先拠点としてサービスを提供し続けていくとを寄せ集めれば、必ずや、日本郵政グルー「本社、支社は現場の実態をわかっているの選択肢に成り得ていない。高卒一般職がすれば、労働力を安定的に確保していく観

プとJP労組の明るい未来を創造することのか」等、切実な声を聞いてきた。局によ年々採用できなくなるのも当然かもしれ点からも、それは日本郵政グループだけでができると確信することができた。引き続っては当日持ち出しをしない郵便物が入ない。今後、若者が減少していくことを考追求していくのではなく、地方自治体はもき、労働力不足を克服していくための具体ったケースが山と積まれ、職場では「スーえれば、これまでのような規模の採用は困ちろん、地域にねざしたサービス等を提供

策を盛り込んだ事業ビジョンと、組合員のパー計配」という造語まで生まれた。それ難と見るのが現実的だ。

する企業や団体等との連携も必要となるはニーズをふまえた多様な働き方、そしてそほど東海の要員不足は深刻なもずだ

れらと整合的な人事諸制度や賃金体系等をのだった。

含めた“将来ビジョン”の具体化に向けて、
郵便・物流事業の職場は、全国各地すべ検討・議論を進めていく。

中野 博之

一例をあげれば、当時、業務困難に陥った愛知県の豊田郵便局

働力不足に苦しんでおり、少なくとも、すあらためまして、職場視察とインタビュ

多く求人の募集賃金が高いため、

でに一部の職場は限界に達している。郵便ーにご協力をいただいたすべての関係者の契約社員の募集単価を上げても

局窓口事業の職場も同じく、全国各地すべ

皆さまに、深く感謝申し上げます。

まったく太刀打ちできなかった。

ての職場で同様というわけではないが、窓課題は全国の中でも際立っている。今回のは、管内地域に自動車関連企業がての職場で同様というわけではないが、労JP総研 山田 裕行

JP労組は強い問題意識をもって新規採用数の拡大、中途採用の実施など踏み込んだ対策を講じて60きた経緯にあり、現在でも春闘交渉等で取■ 東海地方インタビュアー

川辺旧集配センターで走行距離 31 万 km の車両を見る
高田さんと中野さん

66

61労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。

新聞報道では、今は職に就かず仕事を希必要だ。他方、郵便外務員の情報量と経験、望する働き手の「予備軍」であった女性やそして機動力を活かした新たなビジネス

高齢者の就労環境が進んだことで、そうしを生み出すためには、郵便集配の第一線でた「予備軍」は20年前よりも半減し、働き活躍する組合員の新しい発想が欲しい。そ手の減少を女性や高齢者で補うのはもは

JP労組 中央執行委員（組織局長）

し、既に時給制契約社員等として職場で活躍している社員の正社員登用だけでは、総福島 秀紀

体の労働力が増えるわけではない。時給制

うした提案を事業ビジョン案の策定に活

中国地方は、中央に標高1000mを超え現状にあることから、こうした数字をみてや限界に近いとの分析もある。つまり、どかすことも重要だ。あえて言えば、仮に大る中国山地が東西に走り、日本海に面するも、要員事情の厳しさがさらに増しているの産業もこれまでのような労働力の確保

胆に働き方が変わる政策であっても、集配山陰地方と瀬戸内海に面する山陽地方に状況にあることが容易に想像できる。

は困難ということだ。東海の各局において業務を超えたまったく新たな業務であっ

分かれている。沿岸部にひろがる平野部で次に、今回、訪問した島根県、岡山県でも同様の状況にあるのではないだろうか。

ても、事業を存続させ働く者が将来に希望

は産業が発展するものの、山間地では働くの状況に目を向ける。島根県の退職者数は現実に考えれば、このまま働き手が減を持つことができるようあらゆる可能性

場所も少なく都市部への人口流出もあっ17人で、採用者数は6人（地域基幹職1人、を検討議論するべきだ。

て人口減少や住民の高齢化が進んでいる。 一般職5人ともに新卒採用）となった。採れば集配職場は守れない。ではどうするの契約社員を確保することも非常に難しいか。まず、労働組合が自分事として危機感

最後に、定年は65歳、さらに70歳までの今回、訪問した島根県浜田市と岡山県津山

用の特徴として離島である隠岐エリアでを持つべきだ。会社任せにしていては労働雇用も考えれば、今後10年、20年、30年、

市は、共に城下町として栄え、人口も県下は島後地域と島前地域に1人ずつ採用さ条件や処遇を維持することはできない。働そして40年以上働く仲間たちがいる。集配3位の自治体だが、人口が逓減し、高齢化れ、また、広島県境の邑南町でも採用されき手が減少し、郵便物が減少していくなか

出身の私も配達に思い入れがある。大切な率も高まるなど、地方都市の特徴がみられたことから、離島・山間地中心の採用となで、どのように事業を持続させていくのことは、将来の郵便・物流事業のあり方、持る。

っている。一方、岡山県では、退職者数44

か、JP労組として、郵便・集配機能の可能

続的な集配外務の働き方について、皆で真性を新たな政策をもって打ち出すことが摯に議論を尽くすことではないだろうか。

退職者数を賄えない新規採用の状況

人に対し、採用者数は5人（新卒地域基幹
職採用2人、
一般職3人〔内訳：新卒採用2人、必要だ。社会環境の変化は著しく、時間的中国支社エリアの日本郵便 郵便・物流

中途採用1人〕）と圧倒的に少ない。採用地

余裕はない。組織全体で議論し、策定する

事 業 に お い て、2023年4月 か ら2024年3

域をみると岡山市エリアで3人、倉敷エリ

月末まで、正社員・高齢再雇用社員で働い

アで1人と都市部で採用されているが、こていたJP労組組合員の退職登録をカウンの地域は共に2桁を超える退職があり、要トすると162人が職場を去っている。一方

員事情は益々厳しくなっているとうかがで2024年4月新規採用者数（新卒）は40人える。なお、今回、訪問した浜田エリアでで、2023年度選考の中途採用者3人をあわは2人、津山・美作エリアでは3人が退職しせても43人の採用である。なお、新卒採用ているものの、新規採用は実施されていな者40人の内訳をコース別にみると、地域い。

事業ビジョン案を会社に提起し実現を強く迫っていかなければならない。
また、これからの労働力を考えればデジタル化等による集配業務の効率化は必須だ。従来の郵便配達のあり方も見直す必要が出てくるだろう。貴重な戦力として、増えていく高齢社員の働き方も検討が必要だ。一方で、収益の柱とする荷物分野にシフトする職場環境の整備は急ぐ必要がある。そして、顧客ニーズに合わせたラスト
ワンマイルのサービス向上など、新たな集配サービスで付加価値を生み出すことも62■ 中国地方インタビュアー

中野 博之（なかの ひろゆき）
1970年 名古屋市生まれ。郵便外務員として名
古屋港郵便局採用（郵政省）、名古屋南郵便局で集配営業部課長代理、旧熱田支部書記長、2007
年JP労組結成後、名古屋南部支部書記長、09
年より東海地方本部執行委員、２期４年郵便交
渉担当を務め退任、職場復帰し郵便部課長（経理）、15年８月 再び東海地方本部執行委員、書記次長、書記長を経て、21年６月より中央本部執行委員、春闘担当を２年務め、23年６月より総務財政局長

基幹職コースが9人、一般職コースが31人、内高卒での採用は29人となっている。正一般職の採用状況

社員登用も実施されていることから、採用

2024年4月の郵便・物流事業における一数と退職数の差引だけで正社員数が減少

般職新規採用者は全国で600人の採用を計していると判断できるわけではない。しか画していたものの、実際は301人と計画比

6663労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。

50％となった。また、採用された一般職のば、進学率も大学（学部）・短期大学（本科）

人が採用されていることからも、定期的ななデータをもって資料を作成し、戦略的に87.4％が新高卒で、学校から推薦されていで61.1％、専門学校では21.9％となるなど、採用が学校からの推薦につながり、応募に周知等を行う必要がある。さらに、リファることなどから、その合格率は高いと推測

全体で84.0％と過去最高になった。これら至っている実態がうかがえる。翻って、こラル採用は管理社員を報労の対象としてできるため、そもそも応募者数が計画に対の状況は、今後も新高卒採用の困難性が増れまで応募実績のない学校がある地域でいないが、新たに新高卒採用の応募があっし大幅に達していないと考えられる。

すことを示唆している。

は、新高卒採用が出来ず、退職等に対し、 た際に評価される仕組みをつくることも

これは高等学校卒業者数の減少の影響

その上で、今回の島根県および岡山県のもあると考えられるが、例えば、厚生労

新高卒新規採用者をみると、配属局と卒業

働省の人口動態調査の出生数によると、 校が同一の市町であり、中国エリア全体で採用による補充ができない状況にあるのではないか。

採用に向けた当面の取り組み

検討が必要だろう。
今回の訪問では、正社員登用された社員が職場の中心となり、業務を支えている実

2024年3月に高校を卒業する多くの者がも、一部、隣接する市町からの採用もある

生まれた2005年からの10年間で出生数はものの、ほぼ同様の状況にある。なお、今言うまでもなく、人財は企業がお客さ難しくなるなかで、今後は中途採用にも力

約5万7千人（5.3％）
減少している。加えて、 回の新卒採用者の出身校に、私の母校も含

まに約束した水準でサービスを提供する

点を置く必要がある。よって、安定的な業

文部科学省の2023年学校基本調査によれための最大の経営資源である。また、新卒務運行確保の視点からも、働き方の見直し

採用は、事業を支える次世代や、その次のとあわせ、一般職と地域基幹職等1・2級と世代を確保し、社員の年齢構成の適正化をの統合を含む人事制度の見直しは急務ではかる意味で欠かすことはできない。同時ある。そして、各エリアの社員の年齢構成に、将来にわたって活躍する人財を、新卒や将来の勤務地等の希望、業務スキルの可から長期的な視点で育成することができ視化もしながら、将来に向けた採用計画をるという大きなメリットもある。人財確保構築することで、継続して人財確保できるの困難性が高まるなか、応募者数を確保し体制を作っていかなければならない。

まれているが、そこからは過去3年間で4態もみることができた。また、新卒採用がていくためには働く環境の整備と同時に、それをどう伝えていくかも重要になる。よって、新高卒採用に向け、既に応募実績のある学校へは、その学校を卒業した社員と同行して訪問したり、学校が開催する職業説明会に派遣したりすることで、生の声を学校に伝え、信頼関係を高める取り組みを積極的に進めていくことが、学校からの推薦につながるのではないかと考える。また、新たな学校からの推薦を確保するには、郵便局で働くことの魅力や価値とあわせ、計画年休制度を活用した年休取得率や

福島 秀紀（ふくしま ひでのり）
1974年 島 根 県 出 雲 市（ 旧 簸 川 郡 斐 川 町 ）生 まれ。92年４月 松江中央
郵便局 郵便課採用。
98年の松江支部執行委員を皮切りに、2003年
から支部書記長を経て、09年７月 に 中 国 地 方 本
部 執 行 委 員 に 就 任。11年８月より専従休職となり企画担当を務め、13年８月から、中央執行委員として国際を２年、総合政策を２年担当。17年７月から中国地方本部副執行委員長を務め、19年６月から、再び中央執行委員として労働条件を２年担当した後、組織局次長２年を経て、現在、組織局長

男性を含む育児休業の取得率など、客観的

64

66

65

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。

■ 四国地方インタビュアー
JP労組 中央執行委員（労働政策局長）

い。また、自動車がなければ生活困難、若② 地域になくてはならない
金融機能としての役割の営業時間に固執する必要はないと考えるし、地域に応じて半日営業等の導入も検人口減少はもとより、キャッシュレスの討すべきと考える。しかし問題は、生み出

このような背景から、地方の課題につい進展やコロナ禍の影響もあり、来客数が減された時間をどのように活用するかであ

四国地方の総人口は減少傾向にあり、特てあらためて明らかにし、日本郵政グルー

少している。その一方、“競合他社”であっる。
「将来ビジョン」の策定に向けて真剣にに若年層の流出が顕著である。高齢化率はプとして、いかに対処していく必要がある

た農協（JA）の撤退により、地域で唯一の議論していかなければならない。

全国平均を上回っており、65歳以上の高のか、特に強く感じたことは以下4点である。

金融機関としての存在意義が高まってい清水 雅弘

者が働くような職場・産業も乏しい。

齢者が地域社会の大きな割合を占めている。主な地域産業である農林漁業などの一① 地域の商店としての役割

次産業もこうした理由を背景に衰退しつる。しかし、例えば高齢者が年金を受け取④ 郵便局施設の耐震性

るにあたり、自動車等の運転や徒歩での来

本年1月1日に震度7の地震が能登半島「醤油や砂糖、ちょっとしたもので良い局が出来れば良いが、元気な方ばかりではを襲った。人的被害に加え、247の郵便局

つあり、地域経済の基盤が弱体化していので、郵便局で販売ができたら地域の人はないし、そもそも徒歩圏内に住んでいる方舎に被害が及んだ（5月24日現在、33局（簡る。それに伴い、鉄道やバスの利用者も減助かると思います。
」
北条立岩郵便局の組ばかりではない。年金受取りの問題だけで易局含む）が休止中）。

少し、運行本数の削減や路線の廃止が進ん合員はそう訴えた。地域にスーパーはもちはなく、先に述べた日常生活に必要な食材

今回視察した一部の郵便局舎は古く、建でいる。高齢者であっても自動車がなけれ

ろん、個人商店もない。最も近い“お店”はや日用品等についても、郵便局の機動力を設から相当な年数が経過していると思わば移動の制約もあり、生活が困難である地

ジュースの自動販売機だ。それとて歩け

活用したサービスが必要なのではないだ

れる。耐震改修の有無は聞くことが出来な域が多い。また、四国にも大学や専門学校

ば5分以上はかかる。日本全国には、いわろうか。

かったが、隣接した建物はさらに古く、「巨等の高等教育機関があるが、地域での就職

ゆる料理の「さしすせそ」すら気軽に買い機会は都市部に比べて乏しく、地元の若者に行けない地域が多く存在する。ロケーシ③ 窓口の昼休止は慎重に検討すべきが進学後に都市部へ流出する傾向がある。 ョンによっては「郵便局が小さな商店とな

私が少し意外に感じたことが、窓口の昼

不謹慎を承知の上で書くが、能登半島地

休止に対する組合員の受け止めである。数震はお客さまが居ないタイミングであっ五明郵便局は、さながら農産物等の直売

年前より、銀行窓口の昼休止を導入する動たため、郵便局ご利用者の被害は発生しな

私は、愛媛県と高知県に位置するエリア

施設のようだ。地元農家や製パン業者と連きが地方銀行を中心に相次いだ。郵便局でかった。ただ大地震はいつ発生するかは予マネジメント局4か所の視察を行った。そ携しており、人気のパンはすぐに売り切れも一部（全国で53局）において、昼休止を測不能であり、そのリスクを見落としてはの地域は少子高齢化が顕著であり、郵便局

ることも多いとのことだ。郵便局窓口事業

試行導入しており、お昼の休憩時間がしっならない。お客さまは当然ながら、社員のは来客数の減少が課題であり、営業の機会

かり取れ、徐々にお客さまの理解も得られ安全確保を徹底していく必要がある。地方が失われていくことに危機感を抱いていてきたとの評価がされている。

に限ったことではないが、耐震性が基準値

このように、四国は人口減少、高齢化の“最先端”
地域と言える。

北条立岩局

66を利用される顧客層は高齢者の割合が高る」。実現可能性は高いと考える。

大地震には耐えられないだろうな」と感じた。

る。しかし、知恵と工夫によって、それをしかし、組合員の声は「昼休憩は交代しを下回っている局舎は多くあるはずだ。視克服できる可能性があるのではないかとながら問題なく既に取得できている」「お察を通じ、改めて危機管理対応の重要性と感じた。地域の方々に多くご利用され親し客さまの利便性確保を優先したい」など、 可及的速やかな対策が必要と感じた。

まれている。地域コミュニティの結束を強

昼休止の導入に慎重な声であり、それより化し、新たな顧客層の獲得にもつながるのも「窓口営業時間を少しでも短くすべき」

ではないだろうか。

との意見が優勢であった。

今回視察した四国は私の生まれ育った地でもある。人口が減り続け、地域の活力

これまで当たり前だった「9時～ 17時」 がどんどん失われていると感じる。取り巻66

67

労働力不足に苦しむ職場の実情から、現実的な解消策を考える。

く環境変化を見通し、事業構造改革を進めていく必要性をあらためて実感する機会であった。日本郵政グループの事業を支えているのは人である。すべての組合員の生活を守り、安心して働き続けることの出来る仕組みを、組合員の皆さんと共に創造していきたい。

清水 雅弘 （しみず まさひろ）
1970年 愛媛県伊方町生まれ。89年 愛媛県堀江郵便局に採用（郵政省）され、内務社員として郵便・貯金・保険業務を担当。エリマネ局の八幡浜檜谷局、二名津局を経るとともに、94年より支部書記長、支部長等を務める。2006年8月より専従休職し、四国地方本部書記次長に就任。07年10月のJP労組結成後、四国地方本部執行委員。13年8月より中央本部執行委員として総務、教育、共済等を担当。17年6月より四国地方本部
書記長を2年間務め、19年6月より中央本部執行委員。郵便局窓口事業を担当し、労働政策局次長を2年間務め、23年6月より労働政策局長とゆうちょ銀行総括責任者

労働力確保の困難度がますます高まっない町村は全国で18か所であったが、現ていくなかでは、郵便局窓口事業の営業時

在では約2.5倍の44か所になっている。ま間等の見直しにあわせた窓口業務以外のた、収益率の高い都市部に集中する一方、 業務への充当といった、適正な業務運行を
郵便局は全国津々浦々にあり、窓口機能を確保していくための要員配置のあり方に有する郵便局が生活インフラとして地域

ついても検討していく必要があるのではにおける重要な役割を果たしており、社会ないだろうか。例えば、①Ａ局は月・水・的責任は大きい。

金曜、Ｂ局は火・木といった隔日営業とす

民間金融機関の地域からの撤退が進むることによる要員配置の見直し、②窓口のなか、郵便局への来客数や取扱件数は減少

営業時間を見直すことによって生み出さしている。今回訪れた郵便局でも、来客数れた時間で、引受けた郵便物等の運送業務の減少は顕著に表れており、今回組合員へや郵便物の前日組立を行うことなど、あらインタビューしている間、お客さまが１人

ゆる可能性を探り、ユニバーサルサービスはないだろうか。応募前に現場の業務に触も来ない郵便局もあった。また、なかには、 の維持を前提とした郵便局の将来像を見れることによって、採用後の早期離職の防地域柄、吹雪によって通行止めとなり来客出していかなければならない。

清水 聡

止にもつながると考える。また、日本郵便者もいないが、開局するために郵便局のそ「窓口でお客さまに喜んでもらえることが開催している郵便局の職業体験イベン

ばに住宅を借りているという組合員もいが嬉しく、働きがいがある」との若い組合

179市町村からなる北海道は、人口は約

ト「みんなの郵便局」による、お仕事体験た。
「郵便局数を減らしていくべき」との意

員の言葉に感銘を受けた。日本郵便へ入社

514万人（2023年時点）であるが、面積が日を通じて、未来を担う子どもたちに郵便局

見もあるが、だからといって、郵便局を減し、地域に根ざした郵便局でやりがいを持本の約22％と広大なため、人口密度は最もを身近に感じてもらうことも、将来を見据らしていく方向に向かってしまって良いって働く姿が嬉しく思えた。引き続き、組低い。人口の減少と高齢化が急速に進み、 えて重要であると考える。

のだろうか。そんなことはないはずだ。お合員の生活を守るため春闘を通じた処遇

2050年には382万人となり、65歳以上の客さまや自治体から必要とされ、地域の拠の改善に取り組むとともに、全国の仲間が■ 北海道地方インタビュアー
JP労組 中央執行委員（日本郵便担当部長）

高齢者は43％を占めると推計されている。

地方においては、人口減少に起因して民りどころとなる郵便局の存在を、さらに活働きがいを持てるような郵便局のあり方

こういった背景や、進学を機に若者が都

間企業の統廃合が増加しており、2007年

かしていく道を、今一度探っていく必要がの検討と、議論を進めていく。

市部へ転出することによって、必要な労働ある。

力確保の困難性は高まっている。

郵便・物流事業および郵便局窓口事業と人財獲得競争が激しい社会環境のなか、もに安定的な労働力の確保が最優先の課

日本郵便においても新規採用者が予定数題ではあるが、労働力不足の要因に違いがを大幅に下回っている現状から、労働力をある。郵便・物流事業においては、業務量どのようにして確保していくのか考えてに対し必要な労働力が確保できない。郵便いかなければならない。

局窓口事業では、来客数は減少しているもまずは、インターンシップ等により郵便局での業務を知ってもらうことが大切で

68の郵政民営化時、郵便局以外に金融機関がのの業務の複雑化や開局するための要員
北海道 宗谷局

清水 聡（しみず あきら）
1982年 北 海 道 生 まれ。2000年４月 黒松
内 郵 便 局 採 用、19年８月 後志支部支部長、21年７月 北 海 道 地 方
本部書記次長、23年６月 中央本部執行委員

配置に苦慮している。

66

69

4

日本郵政グループ 2024年３月期決算

そうした需要は必ず残る。また、物を届ける

公表されている決算には、親子関係や子会社を含めた“連結”とそうでない“単体”がある。
特に“連結”は、親会社と子会社をあたかも一つの会社とみなし、合算および重複部分を相殺・消去して作成された財務諸表であるため、何も持っていなかったから、走り続ける“ラストワンマイル”の需要は高まっていく。

ことができた。誰もが心通わせられる世に一方で残念ながら、本年10月の郵便料金のどうしても変えたかった ――。

見直しにより、ビジネスユースを中心とし小説「ゆうびんの父」の帯のコピーだ。郵た郵便の利用減少は進むだろう。

便制度を創設した前島密翁の幼少期から制

前島密翁は、時代に求められているニー

度創設までを直木賞受賞作家の門井慶喜氏

ズに気づき、郵便制度の創設に取り組んだ。

が描いた。小説では、思い悩みながら「思い時代が変わり、技術革新によって代替が進立ったらすぐ行動」を繰り返し、自分探しのんだのなら、新たなニーズをつかみながら、旅を続ける前島密翁の姿が描かれる。その新たなサービスを創り出していけばいい。

旅の途上、幼くして父を亡くしていたため、「ゆうびんの父」では、制度の創設に向け育ててくれた母に多くの手紙を出す。が、かて知恵を絞っていく過程と具体的なエピソ

けがえのない母子の人生のかかった手紙をードも描かれている。それは、東京から大阪出そうとした時、この手紙が届かなかったまでの手紙の配送時間を算出するための実

イナスには、ゆうちょ株の売却に伴うら…と考え、手紙や物品の送達制度が未熟験だ。宛先と宛名を記すなど300通余りの手持ち分比率の低下（89％→61.5％）の影であり、不確実であることに気づく。手紙や紙を用意し、前島密翁の家で家人や駅逓司

物品の不確実はそのまま誰かの生活の不確の部下らが、各部屋を“品川宿”“川崎宿”な実であり、仕事の不確実であり、ひいては国

どと東海道の駅に見立てて、実際に仕分け家の不確実だと。手紙や小荷物も大量に、正に要する時間（秒数）を数えて作業に要する確に送り届けられることで国家は強くなる

時間を算出していく。極めてアナログではと。特に手紙による情報の授受は仕事の効あるものの、実業を創り上げていこうとす

率だけでなく、人間に新鮮な着想や意欲をる際の仮説と検証のプロセスの本質は、時もたらしてくれるのだと。前島密翁は、そう代が変わっても不変だろう。

した気づきや考えから、郵便制度の創設に

私たちは現場を知っている。一つひとつ

株式売却の影響
日 本 郵 政（ 連 結 ）の 当 期 純 利 益 は2,686億円で前年比▲1,623億円。このマ響が含まれる。郵政民営化法のとおり
株式売却が進めば、日本郵政（単体）の営業収益が縮小し、日本郵政（連結）の当期純利益が縮小する。

アフラックを持ち分法適用会社とする効果
2018年に出資したアフラックを持ち
分法適用会社としたことで480億円の経常収益を計上できる見通しだが、その業務の意味、その積み重ねによってサーれは日本郵政（連結）の決算に「計上で時代は大きく変わった。第四次産業革命

ビスをお届けする時のお客さまの反応を知きる」ということであり、売上がキャッと言われるように、AIやIoTなどの技術革っている。つまり、ニーズを知っている。ど

新により、生産・サービスの補助や代替がきうすれば効率的なのかも知っている。創業

くようになることで新たな経済価値が生ま

以来積み上げてきたネットワークと組織が政（単体）の収益に含まれている）。

れるようになっている。しかし、情報の授あり、人財も豊富だ。そして、各地域の情報

受が仕事の効率だけでなく、人間に新鮮なを知りつくし、その情報をもとに仕事をし

郵便・物流事業セグメントの見通し

着想や意欲をもたらす。それは今も変わらている。

取り組んでいく――。

ないはずだ。ただし、情報の授受の手段が手現場を知る私たち組合員の知恵を結集す

紙以外に多くあり、それらの方が大量に正れば、必ずや、時代に合ったサービスを見出

確に、そしてほとんど瞬時に授受できるよすことができる。前島密翁がニーズをつかうになっている。ゆえに、手紙の需要が大きみ、新たな事業を創り出したように。

く減っているわけだ。もちろん、想いを込めて書かれた手紙の温かみなどは不変であり、70

三本杉の前で、あらためてそう想う。
JP総研 山田 裕行

個別具体的に深掘りしないと、それぞれの主要事業の状況は見えにくい。
そこで、決算の詳細な分析は割愛し、「日本
郵政グループの決算の構図」を中心に図示してみた。

シュとしてグループに入ってくるわけではない（出資に対する配当は、日本郵

郵便・物流事業セグメント（連結）の営業利益が▲686億円と赤字となった※郵便法に基づく日本郵便の「郵便事業の収支」
等
郵便に関する料金は、郵便事業の能率的な経営の下における適正な原価を償い、かつ、適正な利潤を含むものでなければならない。
郵便法に基づき郵便事業の収支の状況を総務大臣に報告するとともに、公表しなければならない（内国郵便、国際郵便の郵便物の種類
別等の収支であり、荷物は含まれない）。

が、本年10月の郵便料金の見直しで、半年分は荷物事業を含まない“郵便事業の収支”であり、収益増の効果が反映されるため、2024年度の決算として公表される数値とは別だ。

業績予想は営業利益10億円（黒字）となっている。

郵便局窓口事業セグメントの見通し

なお、郵便料金の見直しにあたっての「値上郵便局窓口事業セグメント（連結）の2024年

げをしても2025年度単年度しか営業黒字にな度業績予想が営業利益▲180億円（赤字）となっらない」との見通しは、郵便法（※）のとおり、ている。これは民営分社化以降初めてのこと。
66

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編 集 後 記
今号の特集は、近年、深刻な社会課題となっている「人手不足」に焦点をあてた企画となっていて、有識者による寄稿とインタビュー、さらに様々な理由で労働力不足に苦しんでいる郵便局職場の現状をレポートしている。
働き手の減少などを背景に、働き方改革から働きがい改革へシフトする動き
や人的資本経営などが広まるなかで、ウェルビーイングという言葉が多く聞かれるようになった。また、仕事内容に合わせて、働く場所を選ぶ「ABW（Activity
Based Working）」というものが現在注目を集めているらしい。オフィス家具大手の「株式会社オカムラ」は、“従業員が「働きやすさ」や「やりがい」を実感するための重要なカギは「オフィス」にある”との考えから独自調査を行った。調査の結果によるとABWを実践した場合、80.8％の人が「仕事への集中具合」に、78.8％の人
が「仕事の質」に効果があったと答えているそうだ。この調査結果をもとにオカム
ラでは「働きがいを高めるウェルビーイングなオフィスづくり」という資料を作成した。資料のなかで、オフィスリニューアルの事例が紹介されているが、それらは羨ましいほど魅力的で、こんな場所で働きたいと思えるオフィスとなっている。郵便局もこのくらい素敵だといいのに、と思ってしまう。今回、山田所長が視察で訪問した愛媛県の五明郵便局は、地域に密着し、愛される郵便局を目指して取り組んでいる。オフィスリニューアルではないけれど、そこにはやりがいを感じて働く社員がいる。多くの郵便局が様々な課題に直面し、独自のアイデアで課題解決に取り組む姿勢には“この郵便局で頑張ろう”という帰属意識の高さが感じられる。特集に寄稿いただいた原田氏は文末で「一人ひとりの郵便局職員のチャレンジから新しい郵便局ネットワークの姿がみえてくることに期待する」と書いているし、インタビューで古屋氏は「現場のアイデアを全体で共有することが必要だ」と語っていた。人手不足は深刻な問題で、考えると暗い気持ちになるが、今号の特集をお読みいただき、読者の皆さまに、自分でも何かやってみようという気持ちが芽生え、少しでも前途に光明が差せば幸甚である。（澤）JP 総研 Research vol.66
2024 年 6 月 28 日発行
日本郵政グループ労働組合 JP 総合研究所
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山田 裕行
澤口 由佳

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