各都道府県介護保険担当課（室）各市町村介護保険担当課（室）各 介 護 保 険 関 係 団 体
御 中← 厚生労働省 老健局 総務課介護保険指導室

介

護

保

険

最

新

情

報

今回の内容

「介護保険施設等の指導監督について（通知）」の一部改正について
計４０枚（本紙を除く）

Vol.１２３１
令和６年３月２６日
厚 生 労 働 省 老 健 局
総務課介護保険指導室
貴関係諸団体に速やかに送信いただきますようよろしくお願いいたします。

連絡先

T EL : 03-5253-1111(内線 3957、3958)
FAX : 03-3592-1281

老発０３２６第６号
令和６年３月２６日

都道府県知事
各殿
市（区）町村長

厚生労働省老健局長（ 公 印 省 略 ）「介護保険施設等の指導監督について（通知）」の一部改正について
介護保険法に基づく介護保険施設及び事業者に対する指導監督については、「介護保険施設等の指導監督について」（令和４年３月 31 日老発 0331 第６号当職通知）を参考に当たっていただくようお願いしてきたところです。
今般、令和６年４月１日より、別紙のとおり、その一部を改正することとしましたので通知いたします。
なお、今後の指導監督に当たっては、本指針の趣旨を踏まえ、実施していただきますようお願いいたします。

別紙
介護保険施設等の指導監督について（通知）（令和４年３月３１日老発０３３１第６号）一部改正
新旧
老発０３３１第６号

老発０３３１第６号

令和４年 ３月３１日

令和４年 ３月３１日

都道府県知事
各都道府県知事殿

各

市（区）町村長

殿
市（区）町村長

厚生労働省老健局長

厚生労働省老健局長（ 公 印 省 略 ）（ 公 印 省 略 ）介護保険施設等の指導監督について（通知）

介護保険施設等の指導監督について（通知）

介護保険法に基づく介護保険施設及び事業者に対する指導監督について

介護保険法に基づく介護保険施設及び事業者に対する指導監督について

は、「介護保険施設等の指導監督について」（平成 18 年 10 月 23 日老発第は、「介護保険施設等の指導監督について」（平成 18 年 10 月 23 日老発第1023001 号当職通知）を参考に当たっていただくようお願いしてきたところ

1023001 号当職通知）を参考に当たっていただくようお願いしてきたところ

です。

です。

今般、社会保障審議会介護保険部会「介護分野の文書に係る負担軽減に関

今般、社会保障審議会介護保険部会「介護分野の文書に係る負担軽減に関する専門委員会」における意見等を踏まえ、実地指導における標準化・効率する専門委員会」における意見等を踏まえ、実地指導における標準化・効率化に資する取り組み等を推進する観点から、新たに、別添１「介護保険施設化に資する取り組み等を推進する観点から、新たに、別添１「介護保険施設等指導指針」及び別添２「介護保険施設等監査指針」を定めたのでお知らせ

等指導指針」及び別添２「介護保険施設等監査指針」を定めたのでお知らせ

します。

します。

新

旧

なお、今後の指導監督に当たっては、本指針の趣旨を踏まえ、実施していなお、今後の指導監督に当たっては、本指針の趣旨を踏まえ、実施していただきますようお願いいたします。

ただきますようお願いいたします。

つきましては、介護保険施設等の指導監督について（平成 18 年 10 月 23 日

つきましては、介護保険施設等の指導監督について（平成 18 年 10 月 23 日

付け老発 1023001 号当職通知）及び介護保険施設等に対する実地指導の標準

付け老発 1023001 号当職通知）及び介護保険施設等に対する実地指導の標準化・効率化等の運用指針について（令和元年５月 29 日付け老指発 0529 第１化・効率化等の運用指針について（令和元年５月 29 日付け老指発 0529 第１号厚生労働省老健局総務課介護保険指導室長通知）は、本通知の発出をもっ号厚生労働省老健局総務課介護保険指導室長通知）は、本通知の発出をもって廃止します。

て廃止します。

別紙
介護保険施設等の指導監督について（通知）（令和４年３月３１日老発０３３１第６号）別添１「介護保険施設等指導指針」一部改正
新第１目的
この指導指針は、市町村（特別区を含む。以下同じ。）が介

旧
第１

目的
この指導指針は、市町村（特別区を含む。以下同じ。）が護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」とい２３条の規定による居宅サービス等（居宅サービス（これにう。）第２３条又は健康保険法等の一部を改正する法律（平相当するサービスを含む。）、地域密着型サービス（これに相成１８年法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の規定に当するサービスを含む。）、居宅介護支援（これに相当するサよりなおその効力を有するものとされた同法第２６条の規定

ービスを含む。）、施設サービス、介護予防サービス（これにによる改正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」とい相当するサービスを含む。）、地域密着型介護予防サービス

う。）第２３条の規定による居宅サービス等（居宅サービス（これに相当するサービスを含む。）若しくは介護予防支援（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型サービス（これに相当するサービスを含む。）をいう。以下同じ。）を（これに相当するサービスを含む。）、居宅介護支援（これに担当する者又はこれらの者であった者（以下「居宅サービス

相当するサービスを含む。）、施設サービス、介護予防サービ

担当者等」という。）に対して行う保険給付に関する文書そのス（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型介護予防

他の物件の提出若しくは提示の求め若しくは依頼、又は質問サービス（これに相当するサービスを含む。）若しくは介護若しくは照会に基づく指導、及び厚生労働大臣又は都道府県

予防支援（これに相当するサービスを含む。）をいう。以下

知事が法第２４条の規定による居宅サービス等を行った者又同じ。）を担当する者又はこれらの者であった者（以下「居はこれを使用する者（以下「居宅サービス実施者等」とい宅サービス担当者等」という。）に対して行う保険給付に関う。）に対して行う居宅サービス等の内容並びに介護給付及びする文書その他の物件の提出若しくは提示の求め若しくは依予防給付（以下「介護給付等」という。）に係る費用（以下頼、又は質問若しくは照会に基づく指導、及び厚生労働大臣「介護報酬」という。）の請求に関する報告若しくは当該居宅又は都道府県知事が法第２４条若しくは平成１８年旧介護保サービス等の提供の記録、帳簿書類その他の物件の提示及び険法第２４条の規定による居宅サービス等を行った者又はこ

質問に基づく指導について、基本的事項を定めることによ

れを使用する者（以下「居宅サービス実施者等」という。）

新旧り、居宅サービス等の利用者又は入所者若しくは入居者（以に対して行う居宅サービス等の内容並びに介護給付及び予防

下「利用者等」という。）の自立支援及び尊厳の保持を念頭に給付（以下「介護給付等」という。）に係る費用（以下「介おいて、居宅サービス担当者等及び居宅サービス実施者等護報酬」という。）の請求に関する報告若しくは当該居宅サ（以下「介護保険施設等」という。）の支援を基本とし介護保ービス等の提供の記録、帳簿書類その他の物件の提示及び質

険施設等が行う介護給付等に係る居宅サービス等（以下「介問に基づく指導について、基本的事項を定めることにより、

護給付等対象サービス」という。）に関するサービスの質の確

居宅サービス等の利用者又は入所者若しくは入居者（以下

保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。

「利用者等」という。）の自立支援及び尊厳の保持を念頭において、居宅サービス担当者等及び居宅サービス実施者等（以下「介護保険施設等」という。）の支援を基本とし介護保険施設等が行う介護給付等に係る居宅サービス等（以下「介護給付等対象サービス」という。）に関するサービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。

第２

指導方針

第２

指導方針

指導は、介護保険施設等に対し、「指定居宅サービス等の事

指導は、介護保険施設等に対し、「指定居宅サービス等の業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令

事業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生第３７号）及び「指定居宅サービスに要する費用の額の算定

省令第３７号）、「指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準」（平成１２年厚生省告示第１９号）等（以下に関する基準」（平成１１年厚生省令第３８号）、「指定介護「基準等」という。）に定める介護給付等対象サービスの取扱

老人福祉施設の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１い、介護報酬の請求等に関する事項について周知徹底させる

１月厚生省令第３９号）、「介護老人保健施設の人員、施設及ことを方針とする。

び設備並びに運営に関する基準（平成１１年厚生省令第４０号）、「介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準」（平成３０年厚生労働省令第５号）、「健康保険法等の新

旧
一部を改正する法律附則第１３０条の２第１項の規定によりなおその効力を有するものとされた指定介護療養型医療施設の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令第４１号）、「指定地域密着型介護サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３４号）、「指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営
並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３５号）、「指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３６号）、「指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３７号）、「指定居宅サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第１９号）、「指定居宅介護支援に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第２０号）、「指定施設サービス等に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第２１号）、「指定地域密着型サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２６号）、「指定介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２７号）、「指定地域密

新旧
着型介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２８号）、「指定介護予防支援に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年
厚生労働省告示第１２９号）、「厚生労働大臣が定める一単位の単価」（平成２７年厚生労働省告示第９３号）等（以下「基準等」という。）に定める介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬の請求等に関する事項について周知徹底させることを方針とする。

第３

指導形態等

第３

指導形態等

指導の形態は、次のとおりとする。
１

集団指導

指導の形態は、次のとおりとする。
１

集団指導

集団指導は、都道府県知事又は市町村長が主体となり、集団指導は、都道府県知事又は市町村長が主体とな指定又は許可の権限を持つ介護保険施設等に対し、介護給り、指定又は許可の権限を持つ介護保険施設等に対し、介付等対象サービスの取扱い、介護報酬請求の内容、制度改護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬請求の内容、制正内容及び高齢者虐待事案をはじめとした過去の指導事例

度改正内容及び高齢者虐待事案をはじめとした過去の指導等に基づく指導内容について、年１回以上、一定の場所に事例等に基づく指導内容について、年１回以上、一定の場集めて講習等の方法により行う。なお、オンライン等（オ

所に集めて講習等の方法により行う。なお、オンライン等

ンライン会議システム、ホームページ等。以下同じ。）の活（オンライン会議システム、ホームページ等。以下同用による動画の配信等による実施も可能とする。

じ。）の活用による動画の配信等による実施も可能とす
る。

２

運営指導

（１）運営指導の形態

２

運営指導

（１）運営指導の形態

新

旧

運営指導は次のア～ウの内容について、原則、実地に行運営指導は次のア～ウの内容について、原則、実地に行う。また、都道府県知事又は市町村長が単独で行うものをう。また、都道府県知事又は市町村長が単独で行うものを「一般指導」とし、厚生労働大臣及び都道府県知事若しく「一般指導」とし、厚生労働大臣及び都道府県知事若しくは市町村長、又は都道府県知事及び市町村長（指定都市及は市町村長、又は都道府県知事及び市町村長（指定都市及び中核市の長を除く。）が合同で行うものを「合同指導」と

び中核市の長を除く。）が合同で行うものを「合同指導」する。なお、ア～ウの実施については、効率的な実施の観とする。なお、ア～ウの実施については、効率的な実施の点から、それぞれ分割して実施することも差し支えない。

観点から、それぞれ分割して実施することも差し支えない。

ア

介護サービスの実施状況指導ア

個別サービスの質（施設・設備や利用者等に対するサービスの提供状況を含む）に関する指導イ

最低基準等運営体制指導

個別サービスの質（施設・設備や利用者等に対するサービスの提供状況を含む）に関する指導イ

基準等に規定する運営体制に関する指導（ウに関するものを除く。）
ウ

報酬請求指導加算等の介護報酬請求の適正実施に関する指導（２）実施頻度

介護サービスの実施状況指導

最低基準等運営体制指導基準等に規定する運営体制に関する指導（ウに関するものを除く。）
ウ

報酬請求指導加算等の介護報酬請求の適正実施に関する指導（２）実施頻度

運営指導は、原則として指定又は許可の有効期間内に少運営指導は、原則として指定又は許可の有効期間内に少なくとも１回以上、指導の対象となる介護保険施設等につなくとも１回以上、指導の対象となる介護保険施設等について行う。なお、居宅サービス（居住系サービスにいて行う。なお、居宅サービス（居住系サービスに限る。）、地域密着型サービス（居住系サービス又は施設系限る。）、地域密着型サービス（居住系サービス又は施設系

サービスに限る。）又は施設サービスについては、３年に１サービスに限る。）又は施設サービスについては、３年に回以上の頻度で行うことが望ましいものとする。

１回以上の頻度で行うことが望ましいものとする。

新旧（３）運営指導の内容

第４（３）運営指導の内容

運営指導の実施に当たっては、基準等への適合性に関

運営指導の実施に当たっては、基準等への適合性に関し、介護保険施設等による自己点検を励行するものとし、し、介護保険施設等による自己点検を励行するものとし、

上記（１）ア及びイについては、介護サービスの質の確

上記（１）ア及びイについては、介護サービスの質の確保、利用者保護等の観点から重要と考えられる標準的な確保、利用者保護等の観点から重要と考えられる標準的な確認すべき項目（以下「確認項目」という。）及び標準的な確認すべき項目（以下「確認項目」という。）及び標準的な認すべき文書（以下「確認文書」という。）に基づき実施す

確認すべき文書（以下「確認文書」という。）に基づき実る。なお、サービス種別毎の確認項目及び確認文書につい施する。なお、サービス種別毎の確認項目及び確認文書にては別に定める。

ついては別に定める。

また、運営指導（上記（１）ア及びイに限る。）においてまた、運営指導（上記（１）ア及びイに限る。）におい

は、確認項目以外の項目は、特段の事情がない限り確認をては、確認項目以外の項目は、特段の事情がない限り確認行わないものとし、確認文書以外の文書は原則求めないもを行わないものとし、確認文書以外の文書は原則求めないのとする。

ものとする。

指導対象
指導は全ての介護保険施設等を対象とし、効率的な指導を

第４

指導対象
指導は全ての介護保険施設等を対象とし、効率的な指導を行う観点から、その選定については一定の方針に基づき行行う観点から、その選定については一定の方針に基づき行う。

う。

（１）集団指導の対象（１）集団指導の対象

集団指導は、都道府県知事又は市町村長が指定、許可

集団指導は、都道府県知事又は市町村長が指定、許可の権限を持つ全ての介護保険施設等を対象に行う。なの権限を持つ全ての介護保険施設等を対象に行う。なお、都道府県知事又は市町村長は、その指導内容等によ

お、都道府県知事又は市町村長は、その指導内容等により、サービス種別毎の実施や新規指定又は管理者の変更

り、サービス種別毎の実施や新規指定又は管理者の変更

新旧があった介護保険施設等を対象として別途実施する等、があった介護保険施設等を対象として別途実施する等、

より一層内容の理解が図られるよう努める。

より一層内容の理解が図られるよう努める。

（２）運営指導の対象
ア（２）運営指導の対象

一般指導

ア

一般指導は、実施頻度や個別事由を勘案し、原則毎

一般指導は、実施頻度や個別事由を勘案し、原則毎

年度、計画的に実施できるよう都道府県知事又は市町

年度、計画的に実施できるよう都道府県知事又は市町村長が、介護保険施設等を選定する。

村長が、介護保険施設等を選定する。

イ

合同指導

イ

合同指導は、一般指導の対象とした介護保険施設等の中から選定する。

（３）都道府県知事及び市町村長の連携（３）都道府県知事及び市町村長の連携

都道府県知事及び市町村長は互いに連携を図り、必要

都道府県知事及び市町村長は互いに連携を図り、必要な情報交換を行うことで適切な集団指導及び運営指導のな情報交換を行うことで適切な集団指導及び運営指導の実施に努めるものとする。

実施に努めるものとする。

指導方法等
１

合同指導
合同指導は、一般指導の対象とした介護保険施設等の中から選定する。

第５

一般指導

集団指導

（１）実施通知

第５

指導方法等
１

集団指導

（１）実施通知

都道府県知事及び市町村長は、集団指導の日時、場

都道府県知事及び市町村長は、集団指導の日時、場所、出席者、指導内容等を文書により当該介護保険施設所、出席者、指導内容等を文書により当該介護保険施等に対して原則として集団指導実施日の２月前までに通設等に対して原則として２月前までに通知する。

知する。

新
（２）指導方法

旧（２）指導方法

実施に当たっては、介護保険施設等に対して、指導内実施に当たっては、介護保険施設等に対して、指導内容の理解を深めるため質問や個別相談等の機会を設ける

容の理解を深めるため質問や個別相談等の機会を設け等、工夫するとともに、実施体制等により単独での実施

る等、工夫するとともに、実施体制等により単独でのが困難な場合は、都道府県又は市町村が合同で実施する

実施が困難な場合は、都道府県又は市町村が合同で実ことを検討する。

施することを検討する。

また、都道府県知事又は市町村長が集団指導を実施す

２

また、都道府県知事又は市町村長が集団指導を実施す

る場合、その内容について都道府県管内での整合を図る

る場合、その内容について都道府県管内での整合を図ため、相互に事前の情報提供を行う等、連携を図るもの

るため、相互に事前の情報提供を行う等、連携を図るとする。

ものとする。

なお、集団指導に参加しなかった介護保険施設等に対

なお、集団指導に参加しなかった介護保険施設等にしては、使用した資料の送付等により確実に資料の閲覧

対しては、使用した資料の送付等により確実に資料の閲が行われるよう情報提供するとともに、オンライン等の覧が行われるよう情報提供するとともに、オンライン等活用による動画の配信等による場合は、配信動画の視聴の活用による動画の配信等による場合は、配信動画の視や資料の閲覧状況について確認する。

聴や資料の閲覧状況について確認する。

運営指導（１）実施通知２

運営指導（１）実施通知

都道府県知事及び市町村長は、指導対象となる介護保都道府県知事及び市町村長は、指導対象となる介護保険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書によ

険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書により当該介護保険施設等に原則として運営指導実施日の１り当該介護保険施設等に原則として１月前までに通知す

月前までに通知する。

る。

ただし、指導対象となる介護保険施設等において高齢

ただし、指導対象となる介護保険施設等において高齢者虐待が疑われる等の理由により、あらかじめ通知した者虐待が疑われる等の理由により、あらかじめ通知した

新

旧のでは当該介護保険施設等の日常におけるサービスの提のでは当該介護保険施設等の日常におけるサービスの提供状況を確認することができないと認められる場合は、供状況を確認することができないと認められる場合は、指導開始時に次に掲げる事項を文書により通知する。

指導開始時に次に掲げる事項を文書により通知する。

①

運営指導の根拠規定及び目的①

運営指導の根拠規定及び目的②

運営指導の日時及び場所②

運営指導の日時及び場所

③

指導担当者

③

指導担当者

④

介護保険施設等の出席者（役職名等で可）④

介護保険施設等の出席者（役職名等で可）⑤準備すべき書類等⑤

準備すべき書類等⑥

当日の進め方、流れ等（実施する運営指導の形⑥

当日の進め方、流れ等（実施する運営指導の形

態、スケジュール等）（２）指導方法

態、スケジュール等）（２）指導方法

運営指導は、関係者から関係書類等を基に説明を求め

運営指導は、関係者から関係書類等を基に説明を求め面談方式で行う。なお、施設・設備や利用者等のサービ面談方式で行う。なお、施設・設備や利用者等のサービス利用状況以外の実地でなくても確認出来る内容（最低ス利用状況以外の実地でなくても確認出来る内容（最低基準等運営体制指導及び報酬請求指導に限る。）の確認に

基準等運営体制指導及び報酬請求指導に限る。）の確認

ついては、情報セキュリティの確保を前提としてオンラについては、情報セキュリティの確保を前提としてオンイン等を活用することができる。活用に当たっては、介ライン等を活用することができる。活用に当たっては、

護保険施設等の過度な負担とならないよう十分に配慮す

介護保険施設等の過度な負担とならないよう十分に配慮

る。

する。

（３）運営指導の留意点
ア

所要時間の短縮等（３）運営指導の留意点
ア

所要時間の短縮等

運営指導の所要時間については、確認項目を踏まえ

運営指導の所要時間については、確認項目を踏まえることで、一の介護保険施設等当たりの所要時間をでることで、一の介護保険施設等当たりの所要時間をで新

旧

きる限り短縮し、介護保険施設等と自治体双方の負担

きる限り短縮し、介護保険施設等と自治体双方の負担を軽減し、運営指導の頻度向上を図る。

を軽減し、運営指導の頻度向上を図る。

イ

同一所在地等の運営指導の同時実施

イ

同一所在地等の運営指導の同時実施
同一所在地や近隣に所在する介護保険施設等に対する運営指導については、できるだけ同日又は連続したる運営指導については、できるだけ同日又は連続した日程で行うなどにより効率化を図る。

日程で行うなどにより効率化を図る。

ウ

同一所在地や近隣に所在する介護保険施設等に対す関連する法律に基づく監査の同時実施

ウ

関連する法律に基づく監査の同時実施

老人福祉法等介護保険法に関連する法律に基づく監老人福祉法等介護保険法に関連する法律に基づく監査との合同実施については、介護保険施設等の状況も査との合同実施については、介護保険施設等の状況も踏まえた上で、自治体の担当部門間で調整を行い、同踏まえた上で、自治体の担当部門間で調整を行い、同日又は連続した日程で行うことを一層推進する。

日又は連続した日程で行うことを一層推進する。

エ運営指導で準備する書類等

エ

運営指導で準備する書類等

運営指導において準備する文書は、原則として、前運営指導において準備する文書は、原則として、前年度から直近の実績に係るものとし、介護保険施設等

年度から直近の実績に係るものとし、介護保険施設等に対して運営指導の事前又は当日に提出を求める資料に対して運営指導の事前又は当日に提出を求める資料

及び書類の写等については１部とし、自治体が既に保及び書類の写等については１部とし、自治体が既に保有している文書（新規指定時、指定更新時及び変更時有している文書（新規指定時、指定更新時及び変更時に提出されているもの等）については再提出を求めなに提出されているもの等）については再提出を求めな

い。

い。

また、介護保険施設等において作成、保存等が行わ

また、介護保険施設等において作成、保存等が行われている各種書面について、当該書面に代えて電磁的れている各種書面について、当該書面に代えて電磁的記録により管理されている場合は、ディスプレイ上で記録により管理されている場合は、ディスプレイ上で

新
内容を確認することとし、別途、印刷した書類等の準内容を確認することとし、別途、印刷した書類等の準備や提出は求めない。

備や提出は求めない。

オ

カ

旧

利用者等の記録等の確認

オ

利用者等の記録等の確認

利用者等へのサービスの質を確認するためにその記利用者等へのサービスの質を確認するためにその記録等を確認する場合は、特に必要と判断する場合を除録等を確認する場合は、特に必要と判断する場合を除き、対象は原則として３名以内とする。

き、対象は原則として３名以内とする。

ただし、居宅介護支援事業所については、原則とし

ただし、居宅介護支援事業所については、原則として介護支援専門員１人あたり 1 名～２名の利用者につて介護支援専門員１人あたり 1 名～２名の利用者についてその記録等を確認する。

いてその記録等を確認する。

事務受託法人等の活用

カ事務受託法人等の活用

実施体制等により単独での実施が困難な場合や第３実施体制等により単独での実施が困難な場合や第３の２（２）で規定する実施頻度で実施することが困難の２（２）で規定する実施頻度で実施することが困難な場合は、法第２４条の２第１項第１号に規定する指な場合は、法第２４条の２第１項第１号に規定する指定市町村事務受託法人及び法第２４条の３第１項第１

定市町村事務受託法人及び法第２４条の３第１項第１号に規定する指定都道府県事務受託法人の活用や地方号に規定する指定都道府県事務受託法人の活用や地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２５２条の７に自治法（昭和２２年法律第６７号）第２５２条の７に規定する機関等の共同設置を行うなど、複数の市町村規定する機関等の共同設置を行うなど、複数の市町村と合同で実施すること等について検討すること。

と合同で実施すること等について検討すること。

（４）指導結果の通知等（４）指導結果の通知等

運営指導の結果、人員、施設及び設備又は運営につい

運営指導の結果、人員、施設及び設備又は運営について改善を要すると認められる事項がある場合、介護報酬て改善を要すると認められる事項がある場合、介護報酬請求について不正には当たらない軽微な誤りが認められ請求について不正には当たらない軽微な誤りが認められ

新

旧

過誤による調整を要すると認められる場合には、後日文

過誤による調整を要すると認められる場合には、後日文書によってその旨を通知する。

書によってその旨を通知する。

（５）報告書の提出

第６（５）報告書の提出

都道府県知事又は市町村長は、当該介護保険施設等に

都道府県知事又は市町村長は、当該介護保険施設等に対して、文書で通知した事項については、文書により報対して、文書で通知した事項については、文書により告を求めるものとする。

報告を求めるものとする。

監査への変更第６監査への変更運営指導を実施中に以下に該当する状況を確認した場合

運営指導を実施中に以下に該当する状況を確認した場合

は、運営指導を中止し、直ちに「介護保険施設等監査指針」

は、運営指導を中止し、直ちに「介護保険施設等監査指針」に定めるところにより監査を行い、事実関係の調査及び確認に定めるところにより監査を行い、事実関係の調査及び確認を行うものとする。

を行うものとする。

１

都道府県知事及び市町村長が定める介護給付等対象サ

１

都道府県知事及び市町村長が定める介護給付等対象サービスの事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準に従っていない状況が著しいと認められる場合又は基準に従っていない状況が著しいと認められる場合又はその疑いがあると認められる場合その疑いがあると認められる場合

２ービスの事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する

介護報酬請求について、不正を行っていると認められ２る場合又はその疑いがあると認められる場合

介護報酬請求について、不正を行っていると認められ

３

不正の手段による指定等を受けていると認められる場

る場合又はその疑いがあると認められる場合
３

合又はその疑いがあると認められる場合

不正の手段による指定等を受けていると認められる場

４

高齢者虐待等により、利用者等の生命又は身体の安全合又はその疑いがあると認められる場合
４

高齢者虐待等により、利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしていると認められる場合又はその疑いがに危害を及ぼしていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合あると認められる場合

新
第７指導にあたっての留意点
指導は、別に定める指導に関するマニュアルに基づき行うものとし、特に次の事項に留意するものとする。
１

高圧的な言動は控え、改善が必要な事項に対する指導

旧
第７指導にあたっての留意点
指導は、別に定める指導に関するマニュアルに基づき行うものとし、特に次の事項に留意するものとする。
１

高圧的な言動は控え、改善が必要な事項に対する指導や、より良いケア等を促す助言等については、介護保険

や、より良いケア等を促す助言等については、介護保険施設等との共通認識が得られるよう留意する。

施設等との共通認識が得られるよう留意する。

２

適正な事業運営等に関し効果的な取り組みを行ってい２

適正な事業運営等に関し効果的な取り組みを行っている介護保険施設等については、積極的に評価し、他の介る介護保険施設等については、積極的に評価し、他の介護保険施設等へも紹介する等、介護サービスの質の向上

護保険施設等へも紹介する等、介護サービスの質の向上に向けた指導を行う。

に向けた指導を行う。

３

運営指導は、基準等に基づき行うものとし、担当職員

３

運営指導は、基準等に基づき行うものとし、担当職員の主観に基づく指導や、当該介護保険施設等に対する前回の主観に基づく指導や、当該介護保険施設等に対する前の指導内容と根拠なく大きく異なる指導は行わない。

回の指導内容と根拠なく大きく異なる指導は行わない。

４

４

運営指導における個々の指導にあたっては、具体的な運営指導における個々の指導にあたっては、具体的な状況や理由を聴取し、根拠規定やその趣旨・目的等につ状況や理由を聴取し、根拠規定やその趣旨・目的等について懇切丁寧な説明を行う。

いて懇切丁寧な説明を行う。

５

運営指導の際、介護保険施設等の出席者については、

５

運営指導の際、介護保険施設等の出席者について必ずしも事前に通知した者に限定することなく、実情に詳は、必ずしも事前に通知した者に限定することなく、実しい従業者や介護保険施設等を経営する法人の労務・会計

情に詳しい従業者や介護保険施設等を経営する法人の労等の担当者が同席することは差し支えない。

務・会計等の担当者が同席することは差し支えない。

別紙
介護保険施設等の指導監督について（通知）（令和４年３月３１日老発０３３１第６号）別添２「介護保険施設等監査指針」 一部改正
新
第１

目的

旧
第１

目的

この監査指針は、都道府県知事又は市町村長（特別区にあっこの監査指針は、都道府県知事又は市町村長（特別区にあっては、区長。以下同じ。）が、介護保険法（平成９年法律第１ては、区長。以下同じ。）が、介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第７６条、第７６条の２、第７２３号。以下「法」という。）第７６条、第７６条の２、第７７条、第７８条の７、第７８条の９、第７８条の１０、第８３

７条、第７８条の７、第７８条の９、第７８条の１０、第８３

条、第８３条の２、第８４条、第９０条、第９１条の２、第９条、第８３条の２、第８４条、第９０条、第９１条の２、第９２条、第１００条、第１０３条、第１０４条、第１１４条の２、２条、第１００条、第１０３条、第１０４条、第１１４条の２、第１１４条の５、第１１４条の６、第１１５条の７、第１１５第１１４条の５、第１１４条の６、第１１５条の７、第１１５

条の８、第１１５条の９、第１１５条の１７、第１１５条の１

条の８、第１１５条の９、第１１５条の１７、第１１５条の１８、第１１５条の１９、第１１５条の２７、第１１５条の２８８、第１１５条の１９、第１１５条の２７、第１１５条の２８及び第１１５条の２９の規定に基づき、介護保険施設等（指定及び第１１５条の２９並びに健康保険法等の一部を改正する

居宅サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者法律（平成１８年法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の又は指定居宅サービス事業者であった者若しくは当該指定に規定によりなおその効力を有するものとされた同法第２６条

係る事業所の従業者であった者、指定地域密着型サービス事業の規定による改正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」と者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着いう。）第１１２条、第１１３条の２及び第１１４条の規定に型サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所

基づき、介護保険施設等（指定居宅サービス事業者若しくは当の従業者であった者（以下「指定地域密着型サービス事業者等」

該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅サービス事業者でという。）、指定居宅介護支援事業者若しくは当該指定に係る事あった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者

業所の従業者又は指定居宅介護支援事業者であった者若しく（以下「指定居宅サービス事業者等」という。）、指定地域密着

は当該指定に係る事業所の従業者であった者、指定介護老人福型サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又祉施設若しくは指定介護老人福祉施設の開設者若しくはそのは指定地域密着型サービス事業者であった者若しくは当該指新旧長その他の従業者又は指定介護老人福祉施設の開設者若しく定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定地域密着型サはその長その他の従業者であった者、介護老人保健施設の開設

ービス事業者等」という。）、指定居宅介護支援事業者若しくは者、介護老人保健施設の管理者又は医師その他の従業者（以下当該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅介護支援事業者「介護老人保健施設開設者等」という。）、介護医療院の開設者、であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった

介護医療院の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護医療者（以下「指定居宅介護支援事業者等」という。）、指定介護老院開設者等」という。）、指定介護予防サービス事業者若しくは人福祉施設若しくは指定介護老人福祉施設の開設者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定介護予防サービス事

その長その他の従業者又は指定介護老人福祉施設の開設者若業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であしくはその長その他の従業者であった者（以下「指定介護老人

った者、指定地域密着型介護予防サービス事業者若しくは当該福祉施設開設者等」という。）、介護老人保健施設の開設者、介指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着型介護予防サー

護老人保健施設の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護ビス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業

老人保健施設開設者等」という。）、介護医療院の開設者、介護者であった者（以下「指定地域密着型介護予防サービス事業者

医療院の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護医療院開等」という。）及び指定介護予防支援事業者若しくは当該指定設者等」という。）、平成１８年旧介護保険法第４８条第１項第に係る事業所の従業者又は指定介護予防支援事業者であった３号に規定する指定介護療養型医療施設（以下「指定介護療養者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者）、に対型医療施設」という。）若しくは指定介護療養型医療施設の開して行う介護給付又は予防給付（以下「介護給付等」という。）

設者若しくは管理者、医師その他の従業者又は指定介護療養型に係るサービス（以下「介護給付等対象サービス」という。）

医療施設の開設者若しくは管理者、医師その他の従事者であっの内容並びに介護給付等に係る費用（以下「介護報酬」という。）た者（以下「指定介護療養型医療施設開設者等」という。）、指の請求に関して行う監査に関する基本的事項を定めることに

定介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所のより、介護給付等対象サービスの質の確保及び保険給付の適正従業者又は指定介護予防サービス事業者であった者若しくは化を図ることを目的とする。

当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介護予防サービス事業者等」という。）、介護保険法施行規則等の一部を改正する省令（平成２７年厚生労働省令第４号）第５条によ新旧る改正前の指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準（平成１８年厚生労働省令第３５号）第５条第１項に規定する指定介護予防訪問介護事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者、同令第９７条第１項に規定する旧指定介護予防通所介護事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「旧指定介護予防サービス事業者等」という。）、指定地域密着型介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着型介護予防サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定地域密着型介護予防サービス事業者等」という。）及び指定介護予防支援事業者若しくは当該指定に係る事
業所の従業者又は指定介護予防支援事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介護予防支援事業者等」という。））、に対して行う介護給付又は予防給付（以下「介護給付等」という。）に係るサービス（以下「介護給付等対象サービス」という。）の内容並びに介護給付等に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求に関して行う監査に関する基本的事項を定めることにより、介護給付等対象サービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目
的とする。

新
第２

監査方針

旧
第２

監査方針

監査は、介護保険施設等の介護給付等対象サービスの内容並

監査は、介護保険施設等の介護給付等対象サービスの内容並びに介護報酬の請求について、都道府県知事及び市町村長が条

びに介護報酬の請求について、都道府県知事及び市町村長が条例で定める介護保険施設等の事業の人員、施設及び設備並びに例で定める介護保険施設等の事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準に従っていないと認められる場合若しくは運営に関する基準に従っていないと認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場合、又は介護報酬の請求についその疑いがあると認められる場合、又は介護報酬の請求について不正を行っていると認められる場合若しくはその疑いがあて不正を行っていると認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場合、又は不正の手段により指定等を受けていると認められる場合、又は不正の手段により指定等を受けていると認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場

ると認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場

合（以下「指定基準違反等」という。）、又は介護給付等対象サ

合（以下「指定基準違反等」という。）、又は介護給付等対象サービスの利用者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」

ービスの利用者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」という。）について高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対すという。）について高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対するる支援等に関する法律（平成１７年法律第１２４号）（以下「高支援等に関する法律（平成１７年法律第１２４号）（以下「高齢齢者虐待防止法」という。）に基づき市町村が虐待の認定を行者虐待防止法」という。）に基づき市町村が虐待の認定を行った

った場合若しくは高齢者虐待等により利用者等の生命又は身場合若しくは高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の体の安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる場合

安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる場合（以下（以下「人格尊重義務違反」という。）において、都道府県又は「人格尊重義務違反」という。）において、都道府県又は市町村

市町村が、当該介護保険施設等に対し報告若しくは帳簿書類のが、当該介護保険施設等に対し報告若しくは帳簿書類の提出若提出若しくは提示を命じ、出頭を求め、又は当該職員に関係者

しくは提示を命じ、出頭を求め、又は当該職員に関係者に対しに対して質問させ、若しくは当該介護保険施設等に立ち入り、て質問させ、若しくは当該介護保険施設等に立ち入り、その設その設備若しくは帳簿書類その他の物件の検査（以下「立入検備若しくは帳簿書類その他の物件の検査（以下「立入検査等」

査等」という。）を行い、事実関係を的確に把握し、公正かつ適という。）を行い、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切な措新

旧切な措置を採ることを主眼とする。
第３監査対象となる介護保険施設等の選定基準

置を採ることを主眼とする。
第３監査対象となる介護保険施設等の選定基準

監査は、下記に示す情報を踏まえて、指定基準違反等又は人監査は、下記に示す情報を踏まえて、指定基準違反等又は人格尊重義務違反の確認について必要があると認める場合に立格尊重義務違反の確認について必要があると認める場合に立入検査等により行う。

入検査等により行う。

１

１

要確認情報

要確認情報

（１）通報・苦情・相談等に基づく情報（１）通報・苦情・相談等に基づく情報（２）市町村が、高齢者虐待防止法に基づき虐待を認定した場（２）市町村が、高齢者虐待防止法に基づき虐待を認定した

合又は高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の安場合又は高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる情報

安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる情報（３）国民健康保険団体連合会（以下「連合会」という。）、地（３）国民健康保険団体連合会（以下「連合会」という。）、地

域包括支援センターへ寄せられる苦情

域包括支援センターへ寄せられる苦情（４）連合会・保険者からの通報情報（４）連合会・保険者からの通報情報（５）介護給付費適正化システムの分析から特異傾向を示す介（５）介護給付費適正化システムの分析から特異傾向を示す介護保険施設等（６）法第１１５条の３５第４項の規定に該当する報告の拒

護保険施設等（６）法第１１５条の３５第４項の規定に該当する報告の拒否等に関する情報
２

運営指導における情報

否等に関する情報
２

運営指導における情報法第２３条により指導を行った市町村長又は法第２４条

法第２３条により指導を行った市町村長（特別区の長を含により指導を行った厚生労働大臣又は都道府県知事が、介護む。以下同じ。）又は法第２４条により指導を行った厚生労働保険施設等において認めた（その疑いがある場合を含む。）指大臣又は都道府県知事が、介護保険施設等において認めた定基準違反等及び人格尊重義務違反（その疑いがある場合を含む。）指定基準違反等及び人格尊
重義務違反

新
第４

監査方法等
１

指定又は許可の権限がある介護保険施設等に対する監査（１）実施通知

第４

監査方法等
１

指定又は許可の権限がある介護保険施設等に対する監査（１）実施通知

都道府県知事又は市町村長は、監査の対象となる介護保都道府県知事又は市町村長は、監査の対象となる介護保険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書によ

険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書により、監査開始時に通知する。なお、法第２３条及び法第２り、監査開始時に通知する。なお、法第２３条及び法第２４条により運営指導を実施中に監査に移行した場合は、口４条により運営指導を実施中に監査に移行した場合は、口頭により当該事項を含め監査を実施する旨通告する。

頭により当該事項を含め監査を実施する旨通告する。

①

監査の根拠規定①

監査の根拠規定②

監査の日時及び場所②

監査の日時及び場所

③

監査担当者

③

監査担当者

④

監査対象介護保険施設等の出席者（役職名等で可）④

監査対象介護保険施設等の出席者（役職名等で可）⑤

必要な書類等⑤

必要な書類等⑥

虚偽の報告又は答弁、検査忌避等に関する罰則規定⑥

虚偽の報告又は答弁、検査忌避等に関する罰則規定（２）情報提供等

２

旧（２）情報提供等

都道府県知事又は市町村長は、監査の実施に当たって都道府県知事又は市町村長は、監査の実施に当たっては、事前に、関係する保険者及び監査の対象が指定地域密

は、事前に、関係する保険者及び監査の対象が指定地域密

着型サービス事業者等又は指定地域密着型介護予防サー

着型サービス事業者等又は指定地域密着型介護予防サー

ビス事業者等の場合は当該事業者を指定している全てのビス事業者等の場合は当該事業者を指定している全ての市町村長に情報提供を行い、必要に応じ同時に監査を実施

市町村長に情報提供を行い、必要に応じ同時に監査を実施する等の連携を図るものとする。

する等の連携を図るものとする。

指定権限等が都道府県にある介護保険施設等に対する市

２

指定権限等が都道府県にある介護保険施設等に対する市

新

旧町村による監査町村による監査（１）実施通知（１）実施通知上記１の（１）に準ずる。

上記１の（１）に準ずる。

（２）情報提供等（２）情報提供等

市町村長は、指定又は許可の権限が都道府県にある介護市町村長は、指定又は許可の権限が都道府県にある指定保険施設等（以下「都道府県指定サービス事業者」という。）

居宅サービス事業者等、指定介護老人福祉施設開設者等、について、監査を行う場合、都道府県知事に対し事前に実介護老人保健施設開設者等、介護医療院開設者等、指定介施する旨の情報提供を行い、連携を図るものとする。なお、

護療養型医療施設開設者等及び指定介護予防サービス事

都道府県指定サービス事業者の介護給付等対象サービス

業者等（以下「都道府県指定サービス事業者」という。）にに関して、複数の市町村に関係がある場合には、都道府県

ついて、監査を行う場合、都道府県知事に対し事前に実施

が総合的な調整を行うものとする。

する旨の情報提供を行い、連携を図るものとする。なお、
都道府県指定サービス事業者の介護給付等対象サービス
に関して、複数の市町村に関係がある場合には、都道府県
が総合的な調整を行うものとする。

（３）都道府県への通知

３（３）都道府県への通知

市町村長は、監査により指定基準違反等又は人格尊重義務

市町村長は、監査により指定基準違反等又は人格尊重義務違反と認めるときは、文書によって都道府県知事に通知す違反と認めるときは、文書によって都道府県知事に通知する。なお、都道府県と市町村が同時に監査を行っている場合る。なお、都道府県と市町村が同時に監査を行っている場合には、省略することができる。

には、省略することができる。

都道府県知事は、当該通知があったときは、すみやかに、

都道府県知事は、当該通知があったときは、すみやかに、

当該都道府県指定サービス事業者に対して監査を実施し、３

当該都道府県指定サービス事業者に対して監査を実施し、３に定める措置をとるものとする。

に定める措置をとるものとする。

行政上の措置３

行政上の措置新

旧

指定基準違反等又は人格尊重義務違反が認められた場合に指定基準違反等又は人格尊重義務違反が認められた場合には、都道府県知事又は市町村長は法第５章に掲げる「勧告、命は、都道府県知事又は市町村長は法第５章に掲げる「勧告、命令等」、「指定の取消し等」、「設備の使用制限等」、「変更命令」、

令等」、「指定の取消し等」、「設備の使用制限等」、「変更命令」、「業務運営の勧告、命令等」、「許可の取消し等」の規定に基づ「業務運営の勧告、命令等」、「許可の取消し等」の規定に基づき行政上の措置をとるものとする。

き行政上の措置をとるものとする。

（１）勧告

（１）勧告

介護保険施設等（介護老人保健施設開設者等、介護医療

介護保険施設等（介護老人保健施設開設者等、介護医療院開設者等を除く。以下（２）及び（３）について同じ。）

院開設者等を除く。以下（２）及び（３）について同じ。）に指定基準違反等（介護報酬の請求に関することを除く。）に指定基準違反等（介護報酬の請求に関することを除く。）の事実が確認された場合、当該介護保険施設等に対し、期の事実が確認された場合、当該介護保険施設等に対し、期限を定めて、文書により基準の遵守等の措置をとるべきこ限を定めて、文書により基準の遵守等の措置をとるべきことを勧告することができるほか、当該期限内にこれに従わとを勧告することができるほか、当該期限内にこれに従わなかったときは、その旨を公表することができる。

なかったときは、その旨を公表することができる。

なお、勧告した場合は、当該介護保険施設等に対し期限
内に文書によりとった措置について報告を求める。
（２）命令

なお、勧告した場合は、当該介護保険施設等に対し期限
内に文書によりとった措置について報告を求める。
（２）命令

介護保険施設等が正当な理由がなくてその勧告に係る介護保険施設等が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかったときは、当該介護保険施設等に対し、措置をとらなかったときは、当該介護保険施設等に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令

期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令することができるほか、命令をした場合には、その旨を公することができるほか、命令をした場合には、その旨を公示しなければならない。

示しなければならない。

なお、命令した場合は、当該介護保険施設等に対し期限
内に文書によりとった措置について報告を求める。

なお、命令した場合は、当該介護保険施設等に対し期限
内に文書によりとった措置について報告を求める。

新（３）指定の取消し等

旧（３）指定の取消し等

都道府県知事又は市町村長は、指定基準違反等又は人格

都道府県知事又は市町村長は、指定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、法第７７条第１項各号、第７８

尊重義務違反の内容等が、法第７７条第１項各号、第７８条の１０各号、第８４条第１項各号、第９２条第１項各号、条の１０各号、第８４条第１項各号、第９２条第１項各号、第１１５条の９第１項各号、第１１５条の１９各号及び第第１１５条の９第１項各号、第１１５条の１９各号及び第１１５条の２９各号のいずれかに該当する場合において

１１５条の２９各号並びに平成１８年旧介護保険法第１は、当該介護保険施設等に係る指定を取り消し、又は期間

１４条第１項各号のいずれかに該当する場合においては、を定めてその指定の全部若しくは一部の効力の停止（以下

当該介護保険施設等に係る指定を取り消し、又は期間を定「指定の取消等」という。）をすることができる。

めてその指定の全部若しくは一部の効力の停止（以下「指定の取消等」という。）をすることができる。

（４）設備の使用制限等（４）設備の使用制限等

都道府県知事は、法第１０１条又は法第１１４条の３の規都道府県知事は、法第１０１条又は法第１１４条の３の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院が療養室等の設定により、介護老人保健施設又は介護医療院が療養室等の設備や条例で定める施設を有しなくなったとき、又は設備及び備や条例で定める施設を有しなくなったとき、又は設備及び運営に関する基準に適合しなくなったときは、当該施設の開運営に関する基準に適合しなくなったときは、当該施設の開設者に対し、期間を定めて、その全部若しくは一部の使用を設者に対し、期間を定めて、その全部若しくは一部の使用を制限し、若しくは禁止し、又は期限を定めて、修繕若しくは制限し、若しくは禁止し、又は期限を定めて、修繕若しくは改築を命ずることができる。

改築を命ずることができる。

（５）変更命令（５）変更命令都道府県知事は、法第１０２条又は法第１１４条の４の都道府県知事は、法第１０２条又は法第１１４条の４の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院に係る施設規定により、介護老人保健施設又は介護医療院に係る施設の管理者が当該施設の管理者として不適当であると認めの管理者が当該施設の管理者として不適当であると認めるときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、当該るときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、当該

新施設の管理者の変更を命ずることができる。
（６）業務運営の勧告、命令等

旧施設の管理者の変更を命ずることができる。
（６）業務運営の勧告、命令等

都道府県知事は、法第１０３条又は法第１１４条の５の都道府県知事は、法第１０３条又は法第１１４条の５の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院において基規定により、介護老人保健施設又は介護医療院において基準違反の事実が確認された場合、当該施設の開設者に対準違反の事実が確認された場合、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、文書により基準を遵守すべきことを勧し、期限を定めて、文書により基準を遵守すべきことを勧告することができるほか、これに従わなかったときは、そ

告することができるほか、これに従わなかったときは、その旨を公表することができる。

の旨を公表することができる。

また、正当な理由がなくその勧告に係る措置をとらなか

また、正当な理由がなくその勧告に係る措置をとらなかったときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、そったときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令することができの勧告に係る措置をとるべきことを命令することができる。また、命令をした場合には、その旨を公示しなければる。また、命令をした場合には、その旨を公示しなければ

ならない。

ならない。

なお、勧告又は命令をした場合は、当該施設の開設者になお、勧告又は命令をした場合は、当該施設の開設者に対し期限内に文書によりとった措置について報告を求め

対し期限内に文書によりとった措置について報告を求める。

る。

（７）許可の取消し等（７）許可の取消し等

都道府県知事は、法第１０４条又は法第１１４条の６の都道府県知事は、法第１０４条又は法第１１４条の６の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院における指規定により、介護老人保健施設又は介護医療院における指定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、法第１０定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、法第１０４条第１項各号、法第１１４条の６第１項各号のいずれか

４条第１項各号、法第１１４条の６第１項各号のいずれかに該当する場合においては、当該施設に係る許可を取り消に該当する場合においては、当該施設に係る許可を取り消し、又は期間を定めてその許可の全部若しくは一部の効力し、又は期間を定めてその許可の全部若しくは一部の効力新

旧の停止（以下「許可の取消等」という。）をすることができる。

る。

（８）その他（８）その他

４の停止（以下「許可の取消等」という。）をすることができ

監査の結果については、文書により通知する。なお、上監査の結果については、文書により通知する。なお、上記（１）～（７）に該当する場合はそれらの通知に代える記（１）～（７）に該当する場合はそれらの通知に代えることができる。また、上記（１）～（７）に該当しない、ことができる。また、上記（１）～（７）に該当しない、改善を要すると認められた事項については、その旨を通知

改善を要すると認められた事項については、その旨を通知

し期限を定めて報告を求めるものとする。

し期限を定めて報告を求めるものとする。

聴聞等

４

聴聞等

監査の結果、当該介護保険施設等が、命令又は指定の取消

監査の結果、当該介護保険施設等が、命令又は指定の取消等若しくは許可の取消等の処分（以下「取消処分等」という。）

等若しくは許可の取消等の処分（以下「取消処分等」という。）に該当すると認められる場合は、監査後、取消処分等の予定者に該当すると認められる場合は、監査後、取消処分等の予定者に対して、行政手続法（平成５年法律第８８号）第１３条第１に対して、行政手続法（平成５年法律第８８号）第１３条第１項各号の規定に基づき聴聞又は弁明の機会を付与しなければ

項各号の規定に基づき聴聞又は弁明の機会を付与しなければ

ならない。

ならない。

ただし、同条第２項各号のいずれかに該当するときは、これ

ただし、同条第２項各号のいずれかに該当するときは、これらの規定は適用しない。
５

経済上の措置（１）不正利得となる返還金の徴収の要請らの規定は適用しない。
５

経済上の措置（１）不正利得となる返還金の徴収の要請

都道府県知事又は市町村長が取消処分等（命令を除く。）を都道府県知事又は市町村長が取消処分等（命令を除く。）を行った場合に、当該介護保険施設等が法第２２条第３項に規行った場合に、当該介護保険施設等が法第２２条第３項に規定する偽りその他不正の行為により介護報酬の支払いを受定する偽りその他不正の行為により介護報酬の支払いを受けている場合には、その支払った額につきその返還させるべ

けている場合には、その支払った額につきその返還させるべ新

旧き額を不正利得とし、当該支払いに関係する保険者に対し、き額を不正利得とし、当該支払いに関係する保険者に対し、当該不正利得の徴収を行うよう要請するものとする。

当該不正利得の徴収を行うよう要請するものとする。

（２）返還金の徴収方法（２）返還金の徴収方法
上記（１）の不正利得については、原則として、法第２２条第３項の規定により当該返還させるべき額に１００分の

条第３項の規定により当該返還させるべき額に１００分の４０を乗じて得た額を併せて徴収するものとする。

４０を乗じて得た額を併せて徴収するものとする。

第５上記（１）の不正利得については、原則として、法第２２監査にあたっての留意事項

１

都道府県内の連携等

第５監査にあたっての留意事項

１

都道府県内の連携等

市町村長は、第４の３「行政上の措置」を行う場合には、市町村長は、指定地域密着型サービス事業者等及び指定居事前に都道府県知事に情報提供を行うものとし、情報提供を

宅介護支援事業者等に対し第４の３「行政上の措置」を行う受けた都道府県知事は、当該市町村長に対し必要に応じ助言

場合には、事前に都道府県知事に情報提供を行うものとし、を行う。

情報提供を受けた都道府県知事は、当該市町村長に対し必要に応じ助言を行う。

２

厚生労働省への報告

２

厚生労働省への報告

都道府県又は市町村は、法第１９７条第２項の規定に基づ

都道府県又は市町村は、法第１９７条第２項の規定に基づき、監査及び行政措置の実施状況について、別に定めるとこ

き、監査及び行政措置の実施状況について、別に定めるところにより、厚生労働省老健局総務課介護保険指導室に報告すろにより、厚生労働省老健局総務課介護保険指導室に報告する。

る。

（改正後全文）
老発０３３１第６号
令和４年３月３１日（最終改正）
老発０３２６第６号
令和６年３月２６日

都道府県知事
各殿
市（区）町村長

厚生労働省老健局長（ 公 印 省 略 ）介護保険施設等の指導監督について（通知）

介護保険法に基づく介護保険施設及び事業者に対する指導監督については、「介護保険施設等の指導監督について」（平成 18 年 10 月 23 日老発第 1023001
号当職通知）を参考に当たっていただくようお願いしてきたところです。
今般、社会保障審議会介護保険部会「介護分野の文書に係る負担軽減に関する専門委員会」における意見等を踏まえ、実地指導における標準化・効率化に資する取り組み等を推進する観点から、新たに、別添１「介護保険施設等指導指針」及び別添２「介護保険施設等監査指針」を定めたのでお知らせします。
なお、今後の指導監督に当たっては、本指針の趣旨を踏まえ、実施していただきますようお願いいたします。
つきましては、介護保険施設等の指導監督について（平成 18 年 10 月 23 日
付け老発 1023001 号当職通知）及び介護保険施設等に対する実地指導の標準化・効率化等の運用指針について（令和元年５月 29 日付け老指発 0529 第１号
厚生労働省老健局総務課介護保険指導室長通知）は、本通知の発出をもって廃
止します。

別添１
介護保険施設等指導指針
第１目的
この指導指針は、市町村（特別区を含む。以下同じ。）が介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第２３条の規定による居宅サービス等（居宅サービス（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型サービス（これに相当するサービスを含む。）、居宅介護支援（これに相当するサービスを含む。）、施設サービス、介護予防
サービス（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型介護予防サービス（これに相当するサービスを含む。）若しくは介護予防支援（これに相当するサービスを含む。）をいう。以下同じ。）を担当する者又はこれらの者であった者（以下「居宅サービス担当
者等」という。）に対して行う保険給付に関する文書その他の物件の提出若しくは提示の求め若しくは依頼、又は質問若しくは照会に基づく指導、及び厚生労働大臣又は都道府県知事が法第２４条の規定による居宅サービス等を行った者又はこれを使用する者（以下「居宅サービス実施者等」という。）に対して行う居宅サービス等の内容並びに介護給付及び予防給付（以下「介護給付等」という。）に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求に関する報告若しくは当該居宅サービス等の提供の記録、帳簿書類その他の物件の提示及び質問に基づく指導について、基本的事項を定めることにより、居宅サービス等の利用者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」という。）の自立支援及び尊厳の保持を念頭において、居宅サービス担当者等及び居宅サービス実施者等（以下「介護保険施設等」という。）の支援を基本とし介護保険施設等が行う介護給付等に係る居宅サービス等（以下「介護給付等対象サービス」という。）に関するサービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。
第２

指導方針
指導は、介護保険施設等に対し、「指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令第３７号）及び「指定居宅サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第１９号）等（以下「基準等」という。）に定める介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬の請求等に関する事項について周知徹底させることを方針とする。
第３

指導形態等
指導の形態は、次のとおりとする。
１

集団指導
集団指導は、都道府県知事又は市町村長が主体となり、指定又は許可の権限を持つ

介護保険施設等に対し、介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬請求の内容、制度改正内容及び高齢者虐待事案をはじめとした過去の指導事例等に基づく指導内容について、年１回以上、一定の場所に集めて講習等の方法により行う。なお、オンライ
ン等（オンライン会議システム、ホームページ等。以下同じ。）の活用による動画の配信等による実施も可能とする。

２

運営指導

（１）運営指導の形態
運営指導は次のア～ウの内容について、原則、実地に行う。また、都道府県知事又は市町村長が単独で行うものを「一般指導」とし、厚生労働大臣及び都道府県知事若しくは市町村長、又は都道府県知事及び市町村長（指定都市及び中核市の長を除く。）が合同で行うものを「合同指導」とする。
なお、ア～ウの実施については、効率的な実施の観点から、それぞれ分割して実施することも差し支えない。
ア

介護サービスの実施状況指導
個別サービスの質（施設・設備や利用者等に対するサービスの提供状況を含む）に関する指導イ

最低基準等運営体制指導基準等に規定する運営体制に関する指導（ウに関するものを除く。）

ウ

報酬請求指導加算等の介護報酬請求の適正実施に関する指導（２）実施頻度
運営指導は、原則として指定又は許可の有効期間内に少なくとも１回以上、指導の対象となる介護保険施設等について行う。なお、居宅サービス（居住系サービスに限る。）、地域密着型サービス（居住系サービス又は施設系サービスに限る。）又は施設サービスについては、３年に１回以上の頻度で行うことが望ましいものとする。
（３）運営指導の内容
運営指導の実施に当たっては、基準等への適合性に関し、介護保険施設等による自己点検を励行するものとし、上記（１）ア及びイについては、介護サービスの質の確保、利用者保護等の観点から重要と考えられる標準的な確認すべき項目（以下「確認項目」という。）及び標準的な確認すべき文書（以下「確認文書」という。）に基づき実施する。なお、サービス種別毎の確認項目及び確認文書については別に定める。
また、運営指導（上記（１）ア及びイに限る。）においては、確認項目以外の項
目は、特段の事情がない限り確認を行わないものとし、確認文書以外の文書は原則求めないものとする。
第４

指導対象
指導は全ての介護保険施設等を対象とし、効率的な指導を行う観点から、その選定については一定の方針に基づき行う。
（１）集団指導の対象
集団指導は、都道府県知事又は市町村長が指定、許可の権限を持つ全ての介護保険施設等を対象に行う。なお、都道府県知事又は市町村長は、その指導内容等により、サービス種別毎の実施や新規指定又は管理者の変更があった介護保険施設等を対象として別途実施する等、より一層内容の理解が図られるよう努める。

（２）運営指導の対象
ア

一般指導
一般指導は、実施頻度や個別事由を勘案し、原則毎年度、計画的に実施できる

よう都道府県知事又は市町村長が、介護保険施設等を選定する。
イ

合同指導
合同指導は、一般指導の対象とした介護保険施設等の中から選定する。

（３）都道府県知事及び市町村長の連携
都道府県知事及び市町村長は互いに連携を図り、必要な情報交換を行うことで適切な集団指導及び運営指導の実施に努めるものとする。
第５

指導方法等
１

集団指導

（１）実施通知
都道府県知事及び市町村長は、集団指導の日時、場所、出席者、指導内容等を文書により当該介護保険施設等に対して原則として集団指導実施日の２月前までに通知する。
（２）指導方法
実施に当たっては、介護保険施設等に対して、指導内容の理解を深めるため質問や個別相談等の機会を設ける等、工夫するとともに、実施体制等により単独での実施が困難な場合は、都道府県又は市町村が合同で実施することを検討する。
また、都道府県知事又は市町村長が集団指導を実施する場合、その内容について
都道府県管内での整合を図るため、相互に事前の情報提供を行う等、連携を図るものとする。
なお、集団指導に参加しなかった介護保険施設等に対しては、使用した資料の送付等により確実に資料の閲覧が行われるよう情報提供するとともに、オンライン等の活用による動画の配信等による場合は、配信動画の視聴や資料の閲覧状況について確認する。
２

運営指導（１）実施通知
都道府県知事及び市町村長は、指導対象となる介護保険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書により当該介護保険施設等に原則として運営指導実施日の１月前までに通知する。
ただし、指導対象となる介護保険施設等において高齢者虐待が疑われる等の理由により、あらかじめ通知したのでは当該介護保険施設等の日常におけるサービスの提供状況を確認することができないと認められる場合は、指導開始時に次に掲げる事項を文書により通知する。
①

運営指導の根拠規定及び目的②

運営指導の日時及び場所

③

指導担当者

④

介護保険施設等の出席者（役職名等で可）⑤準備すべき書類等⑥

当日の進め方、流れ等（実施する運営指導の形態、スケジュール等）（２）指導方法
運営指導は、関係者から関係書類等を基に説明を求め面談方式で行う。なお、施設・設備や利用者等のサービス利用状況以外の実地でなくても確認出来る内容（最低基準等運営体制指導及び報酬請求指導に限る。）の確認については、情報セキュ
リティの確保を前提としてオンライン等を活用することができる。活用に当たっては、介護保険施設等の過度な負担とならないよう十分に配慮する。
（３）運営指導の留意点
ア

所要時間の短縮等
運営指導の所要時間については、確認項目を踏まえることで、一の介護保険施設等当たりの所要時間をできる限り短縮し、介護保険施設等と自治体双方の負担を軽減し、運営指導の頻度向上を図る。
イ

同一所在地等の運営指導の同時実施
同一所在地や近隣に所在する介護保険施設等に対する運営指導については、できるだけ同日又は連続した日程で行うなどにより効率化を図る。

ウ

関連する法律に基づく監査の同時実施
老人福祉法等介護保険法に関連する法律に基づく監査との合同実施について

は、介護保険施設等の状況も踏まえた上で、自治体の担当部門間で調整を行い、同日又は連続した日程で行うことを一層推進する。
エ運営指導で準備する書類等
運営指導において準備する文書は、原則として、前年度から直近の実績に係るものとし、介護保険施設等に対して運営指導の事前又は当日に提出を求める資料
及び書類の写等については１部とし、自治体が既に保有している文書（新規指定時、指定更新時及び変更時に提出されているもの等）については再提出を求めない。
また、介護保険施設等において作成、保存等が行われている各種書面について、当該書面に代えて電磁的記録により管理されている場合は、ディスプレイ上
で内容を確認することとし、別途、印刷した書類等の準備や提出は求めない。
オ

利用者等の記録等の確認
利用者等へのサービスの質を確認するためにその記録等を確認する場合は、特に必要と判断する場合を除き、対象は原則として３名以内とする。
ただし、居宅介護支援事業所については、原則として介護支援専門員１人あたり 1 名～２名の利用者についてその記録等を確認する。
カ

事務受託法人等の活用
実施体制等により単独での実施が困難な場合や第３の２（２）で規定する実施

頻度で実施することが困難な場合は、法第２４条の２第１項第１号に規定する指定市町村事務受託法人及び法第２４条の３第１項第１号に規定する指定都道府県
事務受託法人の活用や地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２５２条の７に規定する機関等の共同設置を行うなど、複数の市町村と合同で実施すること等について検討すること。
（４）指導結果の通知等
運営指導の結果、人員、施設及び設備又は運営について改善を要すると認められる事項がある場合、介護報酬請求について不正には当たらない軽微な誤りが認めら
れ過誤による調整を要すると認められる場合には、後日文書によってその旨を通知する。
（５）報告書の提出
都道府県知事又は市町村長は、当該介護保険施設等に対して、文書で通知した事項については、文書により報告を求めるものとする。
第６監査への変更運営指導を実施中に以下に該当する状況を確認した場合は、運営指導を中止し、直ちに「介護保険施設等監査指針」に定めるところにより監査を行い、事実関係の調査及び確認を行うものとする。
１

都道府県知事及び市町村長が定める介護給付等対象サービスの事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準に従っていない状況が著しいと認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

２

介護報酬請求について、不正を行っていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

３

不正の手段による指定等を受けていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合４

高齢者虐待等により、利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

第７指導にあたっての留意点
指導は、別に定める指導に関するマニュアルに基づき行うものとし、特に次の事項に留意するものとする。
１

高圧的な言動は控え、改善が必要な事項に対する指導や、より良いケア等を促す
助言等については、介護保険施設等との共通認識が得られるよう留意する。

２

適正な事業運営等に関し効果的な取り組みを行っている介護保険施設等については、積極的に評価し、他の介護保険施設等へも紹介する等、介護サービスの質の向上に向けた指導を行う。

３

運営指導は、基準等に基づき行うものとし、担当職員の主観に基づく指導や、当該介護保険施設等に対する前回の指導内容と根拠なく大きく異なる指導は行わない。

４

運営指導における個々の指導にあたっては、具体的な状況や理由を聴取し、根拠規定やその趣旨・目的等について懇切丁寧な説明を行う。

５

運営指導の際、介護保険施設等の出席者については、必ずしも事前に通知した者に限定することなく、実情に詳しい従業者や介護保険施設等を経営する法人の労務・会計等の担当者が同席することは差し支えない。

別添２
介護保険施設等監査指針
第１目的
この監査指針は、都道府県知事又は市町村長（特別区にあっては、区長。以下同じ。）
が、介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第７６条、第７６条の２、第７７条、第７８条の７、第７８条の９、第７８条の１０、第８３条、第８３条の２、第８４条、第９０条、第９１条の２、第９２条、第１００条、第１０３条、第１０４条、第１１４条の２、第１１４条の５、第１１４条の６、第１１５条の７、第１１５
条の８、第１１５条の９、第１１５条の１７、第１１５条の１８、第１１５条の１９、第１１５条の２７、第１１５条の２８及び第１１５条の２９の規定に基づき、介護保険施設等（指定居宅サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者、指定地
域密着型サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着型
サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定地域密着型サービス事業者等」という。）、指定居宅介護支援事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅介護支援事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者、指定介護老人福祉施設若しくは指定介護老人福祉施設の開設者若しくはその長その他の従業者又は指定介護老人福祉施設の開設者若しくはその長その他の従業者であった者、介護老人保健施設の開設者、介護老人保健施設の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護老人保健施設開設者等」という。）、介護医療院の開設者、介護医療院の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護医療院開設者等」という。）、指定介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定介護予防サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者、指定地域密着型介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着型介護予防サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定地域密着型介護予防サービス事業者等」という。）
及び指定介護予防支援事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定介護予防支援事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者）、に対して行う介護給付又は予防給付（以下「介護給付等」という。）に係るサービス（以下「介護給付等対象サービス」という。）の内容並びに介護給付等に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求に関して行う監査に関する基本的事項を定めることにより、介護給付等
対象サービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。

第２

監査方針
監査は、介護保険施設等の介護給付等対象サービスの内容並びに介護報酬の請求について、都道府県知事及び市町村長が条例で定める介護保険施設等の事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準に従っていないと認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場合、又は介護報酬の請求について不正を行っていると認められる場合
若しくはその疑いがあると認められる場合、又は不正の手段により指定等を受けている

と認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場合（以下「指定基準違反等」という。）、又は介護給付等対象サービスの利用者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」という。）について高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律（平成１７年法律第１２４号）（以下「高齢者虐待防止法」という。）に基づき市町村
が虐待の認定を行った場合若しくは高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる場合（以下「人格尊重義務違反」という。）
において、都道府県又は市町村が、当該介護保険施設等に対し報告若しくは帳簿書類の提出若しくは提示を命じ、出頭を求め、又は当該職員に関係者に対して質問させ、若し
くは当該介護保険施設等に立ち入り、その設備若しくは帳簿書類その他の物件の検査（以下「立入検査等」という。）を行い、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切な措置を採ることを主眼とする。
第３監査対象となる介護保険施設等の選定基準
監査は、下記に示す情報を踏まえて、指定基準違反等又は人格尊重義務違反の確認について必要があると認める場合に立入検査等により行う。
１

要確認情報

（１）通報・苦情・相談等に基づく情報（２）市町村が、高齢者虐待防止法に基づき虐待を認定した場合又は高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる情報（３）国民健康保険団体連合会（以下「連合会」という。）、地域包括支援センターへ寄せられる苦情（４）連合会・保険者からの通報情報（５）介護給付費適正化システムの分析から特異傾向を示す介護保険施設等（６）法第１１５条の３５第４項の規定に該当する報告の拒否等に関する情報
２

運営指導における情報法第２３条により指導を行った市町村長又は法第２４条により指導を行った厚生労働大臣又は都道府県知事が、介護保険施設等において認めた（その疑いがある場合を含む。）指定基準違反等及び人格尊重義務違反
第４

監査方法等
１

指定又は許可の権限がある介護保険施設等に対する監査（１）実施通知
都道府県知事又は市町村長は、監査の対象となる介護保険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書により、監査開始時に通知する。なお、法第２３条及び法第２４条により運営指導を実施中に監査に移行した場合は、口頭により当該事項を含め監査を実施する旨通告する。
①

監査の根拠規定②

監査の日時及び場所

③

監査担当者

④

監査対象介護保険施設等の出席者（役職名等で可）⑤

必要な書類等⑥

虚偽の報告又は答弁、検査忌避等に関する罰則規定（２）情報提供等
都道府県知事又は市町村長は、監査の実施に当たっては、事前に、関係する保険者及び監査の対象が指定地域密着型サービス事業者等又は指定地域密着型介護予防サービス事業者等の場合は当該事業者を指定している全ての市町村長に情報提供を行い、必要に応じ同時に監査を実施する等の連携を図るものとする。
２

指定権限等が都道府県にある介護保険施設等に対する市町村による監査（１）実施通知上記１の（１）に準ずる。
（２）情報提供等
市町村長は、指定又は許可の権限が都道府県にある介護保険施設等（以下「都道府
県指定サービス事業者」という。）について、監査を行う場合、都道府県知事に対し事前に実施する旨の情報提供を行い、連携を図るものとする。なお、都道府県指定サービス事業者の介護給付等対象サービスに関して、複数の市町村に関係がある場合には、都道府県が総合的な調整を行うものとする。
（３）都道府県への通知
市町村長は、監査により指定基準違反等又は人格尊重義務違反と認めるときは、文書によって都道府県知事に通知する。なお、都道府県と市町村が同時に監査を行っている場合には、省略することができる。
都道府県知事は、当該通知があったときは、すみやかに、当該都道府県指定サービス
事業者に対して監査を実施し、３に定める措置をとるものとする。
３

行政上の措置指定基準違反等又は人格尊重義務違反が認められた場合には、都道府県知事又は市町

村長は法第５章に掲げる「勧告、命令等」、「指定の取消し等」、「設備の使用制限等」、「変更命令」、「業務運営の勧告、命令等」、「許可の取消し等」の規定に基づき行政上の措置をとるものとする。
（１）勧告
介護保険施設等（介護老人保健施設開設者等、介護医療院開設者等を除く。以下（２）及び（３）について同じ。）に指定基準違反等（介護報酬の請求に関することを除く。）の事実が確認された場合、当該介護保険施設等に対し、期限を定めて、文書により基準の遵守等の措置をとるべきことを勧告することができるほか、当該期限内にこれに従わなかったときは、その旨を公表することができる。
なお、勧告した場合は、当該介護保険施設等に対し期限内に文書によりとった措
置について報告を求める。
（２）命令
介護保険施設等が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかったときは、当該介護保険施設等に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令することができるほか、命令をした場合には、その旨を公示しなければならない。
なお、命令した場合は、当該介護保険施設等に対し期限内に文書によりとった措
置について報告を求める。
（３）指定の取消し等
都道府県知事又は市町村長は、指定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、
法第７７条第１項各号、第７８条の１０各号、第８４条第１項各号、第９２条第１項各号、第１１５条の９第１項各号、第１１５条の１９各号及び第１１５条の２９各号のいずれかに該当する場合においては、当該介護保険施設等に係る指定を取り消し、又は期間を定めてその指定の全部若しくは一部の効力の停止（以下「指定の取消等」という。）をすることができる。
（４）設備の使用制限等
都道府県知事は、法第１０１条又は法第１１４条の３の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院が療養室等の設備や条例で定める施設を有しなくなったとき、又は設備及び運営に関する基準に適合しなくなったときは、当該施設の開設者に対し、期間を定めて、その全部若しくは一部の使用を制限し、若しくは禁止し、又は期限を定めて、修繕若しくは改築を命ずることができる。
（５）変更命令都道府県知事は、法第１０２条又は法第１１４条の４の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院に係る施設の管理者が当該施設の管理者として不適当であると認めるときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、当該施設の管理者の変更を命ずることができる。
（６）業務運営の勧告、命令等
都道府県知事は、法第１０３条又は法第１１４条の５の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院において基準違反の事実が確認された場合、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、文書により基準を遵守すべきことを勧告することができ
るほか、これに従わなかったときは、その旨を公表することができる。
また、正当な理由がなくその勧告に係る措置をとらなかったときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令することができる。また、命令をした場合には、その旨を公示しなければならない。
なお、勧告又は命令をした場合は、当該施設の開設者に対し期限内に文書によりとった措置について報告を求める。
（７）許可の取消し等
都道府県知事は、法第１０４条又は法第１１４条の６の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院における指定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、
法第１０４条第１項各号、法第１１４条の６第１項各号のいずれかに該当する場合
においては、当該施設に係る許可を取り消し、又は期間を定めてその許可の全部若
しくは一部の効力の停止（以下「許可の取消等」という。）をすることができる。
（８）その他
監査の結果については、文書により通知する。なお、上記（１）～（７）に該当

する場合はそれらの通知に代えることができる。また、上記（１）～（７）に該当しない、改善を要すると認められた事項については、その旨を通知し期限を定めて報告を求めるものとする。
４

聴聞等監査の結果、当該介護保険施設等が、命令又は指定の取消等若しくは許可の取消等の処分（以下「取消処分等」という。）に該当すると認められる場合は、監査後、取消処分等の予定者に対して、行政手続法（平成５年法律第８８号）第１３条第１項各号の規定に基づき聴聞又は弁明の機会を付与しなければならない。
ただし、同条第２項各号のいずれかに該当するときは、これらの規定は適用しない。
５

経済上の措置（１）不正利得となる返還金の徴収の要請
都道府県知事又は市町村長が取消処分等（命令を除く。）を行った場合に、当該介護保険施設等が法第２２条第３項に規定する偽りその他不正の行為により介護報酬の支払いを受けている場合には、その支払った額につきその返還させるべき額を不正利得とし、当該支払いに関係する保険者に対し、当該不正利得の徴収を行うよう要請するものとする。
（２）返還金の徴収方法
上記（１）の不正利得については、原則として、法第２２条第３項の規定により当該返還させるべき額に１００分の４０を乗じて得た額を併せて徴収するものとする。
第５

監査にあたっての留意事項

１

都道府県内の連携等
市町村長は、第４の３「行政上の措置」を行う場合には、事前に都道府県知事に情報提供を行うものとし、情報提供を受けた都道府県知事は、当該市町村長に対し必要に応じ助言を行う。

２

厚生労働省への報告
都道府県又は市町村は、法第１９７条第２項の規定に基づき、監査及び行政措置の実施状況について、別に定めるところにより、厚生労働省老健局総務課介護保険指導室に報告する。