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気候ネットワークは、温暖化防止のために市民から提言し、行動を起こしていく環境 NGO/NPO のネットワーク組織として、多くの組織・セクターと連携しながら、温暖化防止型の社会づくりをめざしています。

– 第 136 号 –2021.1.1

topicsコロナ禍に考える
脱炭素時代へのステップアップの年に

わたしたちはめざします

書評：ナオミ・クライン著『地球が燃えている』（大月書店）

人類の生存を脅かす気候変動を防ぎ、持続可能な地球社会を実現することおしえて！「エネルギー基本計画」って何？

・世界の温室効果ガスを実質ゼロにする国際的なしくみをつくる

気候ネットワーク提言レポート〜「石炭火力2030 フェーズアウトの道筋」を改定〜

・日本での持続可能な脱炭素社会・経済に向けたしくみをつくる
・化石燃料や原子力に依存しないエネルギーシステムに変える
・市民のネットワークと協働による脱炭素地域づくりを進める

石炭火力発電は安くない

・情報公開と市民参加による気候政策決定プロセスをつくる

東北電力に対する工事費負担金返還請求事件【今号のメイン写真】
上：11 月 8 日開催「未来を守るこども作文コンクール」オンライン表彰式全体写真
下：「あと 4 年、未来を守れるのは今」キャンペーンに参加し署名しよう！ http://ato4nen.com/

近年の猛暑と豪雨に対するイベント・
アトリビューション͇΁͞ᇪ́ᐉ˝̡ʶᑬྂጧఓϽ̵͍͚̎̄͗ͫ͗ͫ̄ण́
浅岡美恵（気候ネットワーク理事長）

食と職と健康とʼ␹⑳⑐ᇰ⏶⏝⏲⏒ʽ௣ऩ␚ᢵ⏏␆⏟⏧ʾΨႰ⏯  ΝϮ␊⏶௥⏓ϡ⏖⏲␒ʽ௷౲⏯␊ Ϯ␚᠛⏏␆⏟⏧ʾ
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オンライン・コミュニケーション時代
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グリーンリカバリーと公正な移行ᕍᭂᅍ⏷ఐऩ  ౠ⏶ˇ ऩᑲྈጭ࠸ᜐˈ⏯ʽ⏛␔␚થᨈરႽ⏳УᏜϾ⏘ʽˇርൗᄤ⏳໚స֞ࡦኒ␚ᚊ⏍⏛⏰⏓ʽႜ൒൴ᣝ␌ፁ້ᇔЕ⏶‫ݺ‬᪹␚␊⏧␑⏟ʽ‫⏲⏔އ‬થᨈ⏳⏬⏲⏓␓ˈ⏰ఇᜐ⏟ʽഎ࢝‫އ‬ᒯ⏳ˇΨႰः်ܳ঳⏶‫׽‬ᑥ১⏓⏉␓␭⑓⑱␳⒁ႜ൒ԯᥩ⏶‫ݺ‬᪹ˈ␚ଏᇒ⏟␆⏟⏧ʾ⏒⏬⏮ʽኁ  ුࠩѮஶ඗⏯۠ӯᆎྈོժ⏶ᮊն၀֞ʽᮊն၀ᆎྈོժ⏰‫ז‬ᄝ⏶ᣔΠ۠␀⏶ᢌԩ␚થᨈરႽ⏳УᏜϾ⏘ʽ⏥⏶ᅕಛ␚ᨿ␕⏝⏢⏳⏔⏧⏛⏰␚␇␔⏸‫އ‬ᡱୖ⏯⏡⏓ʽӪШኒ⏷⏰⏋⏏⏸ʽ ऩ⏯␊Ӵ␭⑓ผ၀⏷  ˓ ᴅ⏰З⏏␑␔⏮⏋␆⏡ʾ‫ז‬ᄝ⏶።଍ୂᣤ⏰ོժᄝ᪐⏶ $$64ʽอጭΕ␧⑹⑨⑑␧⏲⏱⏳␐␓ᑲྈጭ֞⏰⏋⏍൴‫⏢␑␗ݺ⏷۝‬ʽϵম␊ᆎྈོժ␚௣‫ݏ‬ᜢ⏟ʽᑲྈጭ֞⏶‫ז‬րժ⏓᪹௣ᄤ૒ᚍ⏶␩⑔⑟⒁␽⑭⑹᫹␇⏲⏶⏷ʽษѴ‫ݺ‬ր⏶ເՆ⏝⏰ࡦኒ⏶፱৥১⏶ᝈភ⏓ʽ⏲⏑ʽᠠ␒⏲⏋⏶⏯⏷⏲⏋⏯⏟␏⏍⏒ʾ෿⏝␔⏧ఙᨒ⏷  ऩʾᅙ⏳Ӵ␭⑓ζժ᪐໸֞␚ᣤ␉ʽ‫ࠍז‬ժ⏰ᆎྈ⏒␑ᑲ‫⏟׊‬ʽӤ෫⏲ሑᚊ␚‫⏳⒁⑰⑖␰⑰⑹⒁⑰␵␈ؚ‬ᣤ␈ऩ⏰⏟⏮⏋⏔␆⏟␏⏍ʾ

2©KIKO NETWORK 2021. 1

ナオミ・クライン著『地球が燃えている』（大月書店）

書評−クラインさんへのインタビューを終えて平田仁子（気候ネットワーク理事）

ぐに汲み取れると思いますが、同時に請する声の拡大が、政治や経済を転換

リン』の著者、ナオ

本 著では、彼女自身の経験を含む気させるということを確信していることでミ・クラインさんの候変動の進行の悲惨な実情、一方で、した。

新著 On Fire の邦訳

気候危機に向き合う若い世代を中心に彼女が責任者として制作した２つの『地球が燃えている』がしたムーブメントの世界的な広がり、そ動 画「 未 来 からのメッセージ」 ＊は、して、あと 9 年という時間的な制約下社会変革は実現できるということを可クラインさんは、制約なき自由市場

で行動すべきグリーンニューディール提視化するために、グリーンニューディー

資本主義が持つ暴力性、そしてその結言まで、知りたい情報が凝縮されていルが実現した社会から今を振り返る設果、社会の不公正が 深刻なまでに拡ます。そして読後に私たちは、改めて定で、どう変化を実現したかが語られ大していることを、世界 各地で起こっ気づかされるのです。このままではダメています。そこからは、これまでの多くている事象の膨大な取材に基づいて暴だという、もうわかっていたはずのことの No から、新しい時代の転換に Yes

いてきましたが、その彼女が気候変動を。そして、規制なき消費や貿易を前と前向きに希望を持って前に進むこと、問題に正面から向き合ったのは、前著提にした資本主義の根源にある問題にまた、これまでよりももっと大きく太くThis changes everything（邦題『こ真に向き合ってきたのか、気候変動の人々が連帯して取り組むことが大切だ

れが全てを変える』）においてです。世

活動は、貧困や人権、貿易などの他のということが伝わってきます。

界がなお自由貿易経済へ突き進むこと

社会の課題に取り組む活動と連帯しての危うさをさまざまな事例から取り上きたのか、など様々な問いを突き付け

セージをいただきました。

げ、気候変動は、資本主義構造そのもられるのです。

「On Fire という書名は、もちろん気

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『 ショック・ドクト

2020 年 11 月に出版されました。

インタビューの最後にはこんなメッのがもたらしたものであり、根本的解12 月 1 日、新著の出版を記念して、候変動のことですが、火は力強い生命

決にはこのイデオロギー課題に向き合

ナオミ・クラインさんに生インタビューの源であり、私たちの火の玉でもありまう必要性があることを説いたのでした。

をする気候ネットワークの企画が実現しす。すでに様々な運動で火が灯ってい今日、ナオミ・クラインさんは、ジャーました。多数の著書の邦訳を出版してます。愛するものが危機に瀕しているとナリストであるとともに、自身で団体いるクラインさんですが、日本向けのイ

き、皆さんは自分の中にどういう火を見も立ち上げ、カナダのグリーンニュー

ベントは初めてだったとのこと。貴重なつけ、何を燃やしますか？」

ディール提案を行ったり、NGO のアク機会となりました。

ションにも参加したりもする気候活動家
でもあります。

刺激的なお話の中で印象に残ったの皆さんは、自分の中の火をどう燃や
しますか？

は、
「個人では何もできない。一人ひと

新著も、タイトルの通り気候変動をりの行動に重点を置きすぎたことは間＊動画のタイトル（いずれも YouTube でテーマにした本で、2010 年から 10 年違っていた」と言い、集合的に共同行

日本語字幕を選択して視聴できます）

間に様々な媒体で執筆したものや講演動を進める必要があることを強調して録などを、時系列に掲載して紹介していたことです。そして、短期に社会を大います。愛読者であれば、彼女の資本きく転換させた歴史を振り返り、若者主義に対する一貫した厳しい視座がすをはじめとするムーブメント、社会に要

Message f rom t he F ut u re w it hAlexandria Ocasio-Cortez
Message from the Future II ‒The
Years of Repairs©KIKO NETWORK 2021. 1

3

おしえて！
「エネルギー基本計画」って何？
気候危機を回避するために、今、大きく見直さなければならない重要な計画です。
なぜエネルギー基本計画が重要なのか、解説します。
桃井貴子（気候ネットワーク）

Q1 「エネルギー基本計画」ってなに？

2030 年電源構成

2002 年に制定された「エネルギー政策基本法」では、国の役割としてエネルギー需給に関する基本的な計画（エ

原子力
20〜22%

再エネ
22〜24%

天然ガス
27%

石炭
26%

石油 3%

ネルギー基本計画）をつくり、3 年おきに見直すこととされています。今の計画は「第 5 次エネルギー基本計画」
で、2017 年 7 月につくられました。それから 3 年たった今が見直しのタイミングということになります。
日本の温室効果ガスの排出量は、その約９割がエネル
ギー起源 CO2 です。つまり、エネルギー基本計画で未来のエネルギーの方向性を定めることは、日本の気候変動

Q3 エネルギー基本計画は誰がどういうふうに作るの？

対策の要とも言えます。ところが、今のエネルギー基本計

エネルギー基本計画は、現在、経済産業大臣の諮問

画は、パリ協定が発効した後につくられた計画であるにも機関（専門的な立場の人たちに意見を求める第三者機関）

かかわらず、その内容はそれ以前につくられたエネルギー

である「総合資源エネルギー調査会基本政策分科会」で基本計画からほとんど変えられることがなく、パリ協定の議論され、そこで出された計画案が最終的に閣議決定（全

1.5 〜 2℃目標にも整合していないことが問題です。

閣僚の合意によって決定される手続き）されることになっています。
この分科会は、産業界を代表する人や大学教授、

Q2 エネルギー基本計画にはどんなことが書かれているの？

4

シンクタンクや消費者団体の人など 24 人で構成されていますが、どうやって選ばれたかは明らかにされていません。

「第 5 次エネルギー基本計画」では、安全性（Safety）、

ただし、男性 15 人に対して女性は 9 人と男性の約半数

安定供給（Energy Security）、経済効率性（Economic

であること、平均年齢が 62 歳超と高齢であること、原発

Eﬃciency）、 環 境（Environment） の『S+3E』 をや石炭を維持したい立場の人などが多数を占めていること前提にして、バランス良くエネルギーを組み合わせることなど、バランスが偏っていると指摘されています。未来にが大事だとしています。そして、再生可能エネルギーは「主関わるエネルギーのあり方を決める大事な政策が民主的力電源化する」、原発は「安全性を最優先に再稼働を進に選ばれた国会では審議されないことも問題です。

める」、石炭は「低廉で重要なベースロード電源なので高この会議は、毎回インターネットですべて公開されてい効率化を推進する」、天然ガスは「地球温暖化対策の観るので、インターネットの環境があれば誰でもその会議点から利用拡大を促進する」と、原発も石炭も含め、すの様子を見ることができます。ぜひこの分科会をウォッべて推進しているのです。

チしてみましょう。

こうした方針のもとにつくられている 2030 年の電源

気候ネットワークでは、12 月 14 日、エネルギー基本

構成はグラフのとおりで、それぞれ４分の１ずつ割り当て計画に関する提言をまとめ発表しましたので、ウェブサイているのです。ただちに止めるべき石炭の割合も高く、トで見てみてください。

原子力も高い割合を維持するなど、気候変動対策として

U R L：h t t p s ://w w w. k i ko n e t .o rg/ i n fo/p re s s -も適切でなく、現実の問題に対応しているとも言えませrelease/2020-12-14/the-revision-of-the-basic-ん。

energy-plan©KIKO NETWORK 2021. 1

気候ネットワーク提言レポート〜「石炭火力 2030 フェーズアウトの道筋」を改定〜
平田仁子（気候ネットワーク理事）

日本の温室効果ガス排出を 2050 年までに実質ゼロにする

中の 16 基の発電所を全て中止する場合は、現在運転中のには、CO2 を大量に排出する石炭火力発電は最優先で削減

約 5000 万 kW の設備を 2030 年までに順次削減を進めていしていくことが不可欠であり、新規建設を中止すべきであるこ

くことになる（下図左）。一方、建設中の発電所が全て運転とはもちろんのこと、既存の発電所も 2030 年に向かって全開始になる場合においては、982.1 万 kW の発電所が追加さ廃する必要がある。気候ネットワークは 2019 年 11 月に発表れるため、計約 6000 万 kW の設備の急速なフェーズアウト

したレポート「石炭火力 2030 フェーズアウトの道筋」を最新が必要となる（下図右）。新規石炭火力を今後動かすことは

情報に基づいて改定し、2030 年に向かって全て廃止していく

排出を増やすだけでなく、フェーズアウトの道筋をより困難なスケジュールを具体的に提示した。

ものにさせるだろう。
このフェーズアウト計画は、実現不可能な絵空事ではない。

石炭火力発電所の設備容量

省エネの実施と再エネの加速度的導入により電力需要を抑

今日、国内で運転中の石炭火力発電所は、162 基、計え、再エネが増えるまでの短期間に LNG 火力発電の設備利4928.94 万 kW ある（2020 年 11 月時点）
。このうち、企用率を高めることにより原発ゼロを維持しながら達成できる。

業が自家消費する自家発電設備（発電事業者が保有する発電所と定義されないもの）は 14 基・187.2 万 kW ある。現政策の見直しが不可欠

在、さらに 16 基 (981.2 万 kW) の石炭火力発電所が建設・現時点で、政府が石炭火力について着手しているのは、非計画中（大規模 14、小規模 2）であり、2020 〜 2026 年

効率石炭火力の休廃止に関する措置の検討についてのみでの間にそれぞれ運転開始予定で事業が進められている。

あり、かなり不十分な対応になりそうで、それ以上のフェーズ
アウトに関する検討は何も始まっていない。本レポートでは、2030 年フェーズアウトは実現可能

2030 年温室効果ガス排出削減目標の大幅引き上げや脱原

既存の石炭火力約 5000 万 kW は、現在発電電力量の約

発・脱石炭を前提にした 2030 年エネルギーミックスの改定

30% を賄っている。本フェーズアウト計画はこれを毎年 200など政策の大転換が不可欠だとしている。さらに、石炭火力

万 kW から多い年でも約 400 〜 500 万 kW の電源を段階のフェードアウトを具体的にすすめるために、(1) 法定計画で的に廃止していくというものだ。安定供給への懸念に対しては、の 2030 年方針の明確化（エネルギー基本計画・地球温暖日本の電力需要が落ち込んでいること、LNG 火力が十分利化対策計画）、(2) 2030 年フェーズアウト計画の策定、(3)用可能なこと、再生可能エネルギー電力の普及、省エネの容量市場制度の全面的見直し、(4) カーボンプライシングの進展を考慮すれば、原発に依存せずとも電力供給を脅かすこ導入、(5) 情報・データの把握と公表、(6) 再エネの大量導となく、2030 年のフェーズアウトは十分に実現可能だと説明

入が必要であると提言している。気候ネットワークでは、本レしている。

ポートを活用し、脱石炭への確かな道筋を日本がとっていけ

2030 年までのフェーズアウトにおいて、現在建設中・計画

るよう引き続き活動していきたい。

出典：気候ネットワーク作成©KIKO NETWORK 2021. 1

5

特別寄稿

石炭火力発電は安くない○ 発電コストの再検証
以上の発電コスト検証ワーキンググループの報告をまと大島堅一（龍谷大学）

めると表（次頁）のようになる。
これをみるとわかるように、石炭火力は LNG 火力に比べて資本費と運 転維 持 費、CO2 対 策費が 高く、燃○ はじめに料 費は安い。つまり、資本費と運 転 維 持 費が 高い石

石炭火力発電については、ほとんどのメディアが安い

炭火力は、1kWh 当たりの発電コストを低く抑えるためと報じる。安いとは、一体どのような意味なのか、何をに、設備利用率を高く保つことが必要である。また石炭根拠にしているのか、その理由は示されていない。そこと LNG との間の相対価格が変化すれば、石炭火力とで、本稿では、石炭火力発電安価説の根拠をみたうえで、

LNG 火力の発電コストの逆転もありうる。

現実はどのように評価できるのか、ごく簡単に述べてみたい。

発電コスト検証ワーキンググループは発電コスト計算
シートを公開しているので、一般市民でも簡単に再検証できるようになっている。そこで、燃料費の価格の変化○ 石炭火力発電安価説の根拠
政府は、数年おきに電源毎の発電コストを試算し、政石炭および LNG について過去 3 年の平均価格（2017

策決定の際にもちいてきた。政府や報道機関が述べる〜 19 年、CIF 価格）を基礎に再計算する。また原子力

石炭火力発電安価説の根拠は、おそらく、政府が 2018については、今回は、追加的安全対策費用の増加が顕

年に閣議決定した「エネルギー基本計画」と、総合資源

著であることを考慮して、2020 年 6 月時点で判明してエネルギー調査会基本政策分科会発電コスト検証ワーキいる 1 基当たり平均値（2183 億円）とし、事故費用をンググループ（以下、発電コスト検証ワーキンググループ）

21.5 兆円とした。

が発表した各電源の発電コストにあると考えられる。

計算結果は、図（次頁）の通りである。これをみると「エネルギー基本計画」（2018 年）では「発電（運転）わかるように、社会的費用を考慮した場合には、石炭火コストが、低廉で、安定的に発電することができ、昼夜力の発電コストは最も高く12.6 円 /kWh で、次いで原子を問わず継続的に稼働できる電源」として、地熱、一力 12.1 円 /kWh、最も安価な電源は LNG 火力の 10.4

般水力（流れ込み式）に続き、原子力と並んで石炭をあ円 /kWh である。つまり、石炭火力は安価とは必ずしもげている。この根拠となったのは 2015 年に政府の総言えず、むしろ現状では既存電源のなかで最も高い。

合資源エネルギー調査会 発電コスト検証ワーキンググ

ここでいう発電コストの意味について説明しておく。政ループがおこなった報告である。同報告では、2014 年、

府の発電コスト検証ワーキンググループの発電コストは、

2030 年に新設する場合の発電コストを示している。

基準年にモデルプラントを新設し、40 年間、設備利用

その概要を示すと、2014 年新設の石炭火力が 12.3

率 70％で運転した場合の平均コスト（平準化コスト）で円 /kWh、
LNG 火力が 13.7 円 /kWhとなったとしている。

ある。あくまで発電設備を新設する場合のコストである

つまり、石炭火力は社会的費用（CO2 対策費用）を含ことに注意されたい。

めても最も安価であるとしている。さらに 2030 年新設

つまり、この発電コストは、既設の発電所で発電に際の場合も、石炭火力 12.9 円 /kWh、LNG 火力 13.4 円

して必要となる費用（限界費用）のことではない。加えて、/kWh であり、長期的にも安価であることが確認されて火力発電の社会的費用は、IEA が想定する CO2 対策

いる。なお同報告の中で最も安価とされているのは原子費のことである。現実には、日本の電力会社は CO2 対力である。つまり、原子力と石炭火力が経済的に優れて策費用を支払っていない。つまり、電力会社はこの分がいる。これが発電コスト検証ワーキンググループの言いた未払いなので、その分安く感じる。

いことである。

6の影響をみるために、基準年を 2020 年にしたうえで、©KIKO NETWORK 2021. 1

表CO2 に価格付けをおこない、これを支払わせることを2014 年新設の場合の政府試算（円 /kWh）

CO2 プライシングという。CO2 プライシングには税金や

原子力

石炭火力

LNG 火力

資本費

3.1

2.1

1.0

追加的安全対策費

0.6

-

-

図で示した CO2 プライシングを導入すれば、電力会社は、

運転維持費

3.3

1.7

0.6

発電する際、燃料費、運転維持費の他に CO2 対策コス

燃料費

1.5

5.5

10.8

トも支払わなければならなくなる。先の図から、CO2 対

CO2 対策費

-

3.0

1.3

0.3 以上

-

-

1.3

0.04

0.02

力の場合 1.6 円 /kWh 相当（40 年で平準化したもの）

10.1 以上

12.3

13.7

である。この CO2 対策費用を足せば、発電に際して必事故リスク対応費
政策経費
合計

排出量取引等、いくつかのやり方がある。例えば、先の策コストは石炭火力の場合 3.9 円 /kWh 相当、LNG 火

要な費用は石炭火力 10.5 円 /kWh、LNG 火力 9.4 円
したがって、建設後、CO2 対策費用を払わなくてよい/kWh となり経済性が逆転する。このように、発電コスという現状においては、石炭火力は 1kWh あたり 6.6 円、トの計算にそうかたちで価格を適切に補正すれば、電力

LNG 火力は 7.8 円であると電力会社が考えるようになる。

会社は石炭火力発電をしなくなるであろう。

さらに、石炭火力は建設費（資本費）が高いので、いっ○ まとめ

たん建設したあとは設備利用率をできるだけ高くすることによって、トータルでみた kWh あたりの発電コストを安

以上をまとめれば、次のように言える。

くしようとする（逆に、設備利用率が低くなれば運転維

第 1 に、政府の発電コスト検証ワーキンググループの持費が高くなってしまう）。つまり、電力会社は、石炭火方法をそのまま踏襲したとしても、最新の化石燃料価格

力発電所を建設してしまった後はできるだけ発電しようとに基づけば、石炭火力発電は最も高い電源になっている。

する。石炭火力が安価だからではなく、そうしないと安第 2 に、電力会社が石炭火力発電を安価に感じるのは、CO2 対策コストを支払っていないからにすぎない。

価にならないからである。
このような行動を電力会社がとるのは、電力会社が石炭火力発電を、CO2 対策コスト抜きに安価であるとCO2 対策コストを支払わなくてもよい状況に置かれていするのは、気候変動危機の下では不適切である。CO2

るからである。発電コスト検証ワーキンググループが想定

排出対策コストを未払いのままに放置することは、気候しているように、電力会社に対して CO2 対策費用を支払

変動対策を進める上でもはや許されないだろう。

わせる必要がある。
図

発電コスト検証ワーキンググループと再計算結果の比較

円／ kWh 16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
政府検証

再計算
原子力

政府検証
石炭火力

再計算

政府検証

再計算

LNG 火力出所：筆者作成©KIKO NETWORK 2021. 1

7東北電力に対する工事費負担金返還請求事件
弁護士

気候変動問題の解決のため、発電分野においては、

杉田峻介（あすなろ法律事務所

大阪弁護士会）

訴訟の争点 1

再エネ発電のさらなる拡大が急務です。2012 年、訴訟の争点は大きく分けると 2 つです。１点目は、

再エネ特措法による固定価格買取制度（FIT）の開

そもそも「変電所の変圧器の取替費用」を原告に負始後、太陽光発電所等の再エネ発電所の数は大きく担させることが公序良俗に違反して違法ではない

増加しましたが、主力電源としていくにはその数がか、という点です。変圧器は多数の事業者・一般家

まだまだ圧倒的に不足しています。

庭に電気を送り届けるために使われる設備であり、かつ、被告である東北電力が所有して送配電事業に再生可能エネルギーの系統連系問題

使用するものです。また、問題の変圧器は相当老朽

その再エネの拡大を阻む最大の要因となっている化したもので、いずれ取替えが必要でした。加えて、のが、送配電網への系統連系に関する問題です。再送配電網は東北電力が一社独占しており、原告は発エネ発電所を設置して発電・売電を行おうとしても、電所をそこに接続するしかなく、東北電力の要求に送配電事業者が送電線等の「空き容量がない」とし従わねば発電事業を行えません。電力会社の立場をて新規の発電所の接続（連系）を拒否したり、送配利用して、原告に対し、原告が負担する合理性のな

電設備の変更・増強の名目で高額の「工事費負担金」

い高額の取替費用を負担させることは違法であるとの支払を求めたりすることにより、事業化が困難にいうべきです。

なるということが全国で多発してきました。

訴訟の争点 2
東北電力に対する工事費負担金返還請求
このような状況がある中、2019 年 6 月、秋田県

電力から「空き容量がなくなった」として取替費用

内の再エネ発電事業者（原告）が、東北電力（現在の負担を求められましたが、そもそも「空き容量がは発送電分離に伴い東北電力ネットワーク）に対し、ない」というのは東北電力の一方的主張に過ぎませ

原告が系統連系にあたって支払った工事費負担金のん。その上、訴訟において各種の情報の開示を求めうち、約 9800 万円の返還を求める訴訟を仙台地裁る中で、実際には「空き容量」がないとは言えないに提起しました。原告は、平成 27 年、出力１メガ

状況が明らかになってきました。空き容量があった

ワットの太陽光発電所について東北電力に対して系のであれば、そもそも変圧器の取替えは不要であっ統連系の申込みをし、当初、系統連系に要する工事

たことになります。

費負担金は、送電線の張替費用など 2600 万円程度

この訴訟は広く報道され、業界の中でも注目を集であると回答を受けていました。ところが、その後めています。訴訟を通じて再エネ事業者に対する不約 10 ヶ月も後になって、「配電用変電所の変圧器の合理な費用負担の押し付けや、送配電事業者による空き容量が不足している」として、さらに約 9800

一方的な「空き容量」算定の問題、そして送配電事

万円もの「変圧器の取替費用」の支払を求められた業者側の情報開示の在り方の問題が明らかにされれのです。すでに事業化のため準備を進めていた原告

ば、系統連系に関する障壁を取り除き、再エネを拡は、やむなくこの莫大な工事費負担金を支払いまし

大する一助となるはずです。現在、審理は後半に入ったが、原告は、「変圧器の取替費用」は原告が支払ており、弁護団では、鋭意、主張立証を続けています。

うべきものではなかったとして、訴訟により返還を請求しています。

8

2 点目は「空き容量」の問題です。原告は、東北©KIKO NETWORK 2021. 1

特別寄稿

近年の猛暑と豪雨に対するイベント・アトリビューション
塩伽秀夫（国立環境研究所 地球環境研究センター 気候変動リスク評価研究室 室長）

19 世紀以降、世界のほとんどの地めである。偶然が関わる以上「温暖化死亡者数は 1000 人を超え過去最多と点で 気 温が上昇しており、2019 年ののせいなのか？」ではなく「温暖化のせなった。また全国のアメダス地点にお世 界 平均 気 温は 1850 年 -1900 年平

いで極端現象の発生確率が統計的にいて観測された猛暑日が 1 年間で延べ均値に比べると 1.1℃も高く観測史上 2変わったのか？」というのが正しい問い

6000 日番目の値になった。このような地球温になるが、多くのデータを使える長期録した。我々の研究グループでは EA

暖化は、化石燃料の消費や土地利用変化傾向ではなく、１つしかデータのの手法を用いて、2018 年 7 月に観測

変化などの人間活動によって二酸化炭

ない単独のイベントの統計的性質の変されたような猛暑は過去の地球温暖化

素などの温室効果ガスが大量に排出さ化を議論することはできなかったからでを考慮しなければ起こりえなかったことれてきたことによって生じている。世界ある。

を明らかにした 1。また日本では、平成地点を超え、過去最多を記の多くの場所で、猛暑や豪雨などの極

このような問題を解決するために開29 年７月の九州西部豪雨や平成 30 年

端な気象現象（以下、極端現象）の発発された研 究手法がイベント・アトリ

７月の瀬戸内地域の豪雨など、甚大な生頻度も増加しており、その長期変化

ビューション（EA）である。EA では、被害をもたらす豪雨イベントが毎年のよ傾向に人間活動が寄与していることが気候モデルを用いて「温暖化している

うに発生している。我々は、過去の温多くの研究で指摘されている。

現実の気候条件」と「仮想的な温暖化

暖化によって 50 年に一度の大雨の発

そのような中で、猛暑や大雨などがしていない気候条件」で大量の数値シ生確率が、平成 29 年７月の九州西部

発生すると「これは温暖化のせいなのミュレーションを行い、観測されたようにおいては 1.5 倍に、平成 30 年７月

か？」という質問が専門家に寄せられな極端現象イベントの発生確率が過去の瀬戸内地域においては 3.3 倍になっる。しかし、長期変化傾向の問題に比の温暖化によってどれだけ変化したかていたと推定した 2 。

べて、個々の極端現象イベントに対すを評価する（図 1）。我々の研究グルー

このように日本においても、猛暑、る人間活動の寄与の見積もりは、これ

プでは、この EA の手法を用いて、近豪雨に対する温暖化の寄与が顕在化しまで難しかった。なぜなら極端現象に

年発生した極端現象に対する温暖化のてきている。温暖化の進行を食い止め

は、低気圧、高気圧、台風などの人間寄与を見積もっている。

る温室効果ガス排出削減策（緩和策）

がいてもいなくても大気海洋システムの2018 年７月、日本列島は記録的な中で偶然生じる「ゆらぎ」が関係するた

猛暑に見舞われ、同月の熱中症による

図１

イベントアトリビューションの模式図

気候モデルを用いて現在の気候を再現する「温暖化あり実験」と仮想的な「温暖化なし実験」におけるイベントの発生確率を比較することで、観測値を超える強度の極端現象イベントの発生確率が過去の温暖化で何％増加したかを評価することができる。

と共に、気候変動の影響を低減するための政策（適応策）も重要になる。
1

平成 30 年７月の記録的な猛暑に地

球温暖化が与えた影響と猛暑発生の将来見通し（報道発表）
https://www.nies.go.jp/whatsnew/
20190521-2/20190521-2.html
2

地球温暖化が近年の日本の豪雨に与えた影響を評価しました（報道発表）
http://www.nies.go.jp/whatsnew/
20201020/20201020.html©KIKO NETWORK 2021. 1

9

各

地

の

動

き

パワーシフトサミット vol.1 〜でんきをもっと身近に、サステナブルに！〜〇日時：1 月 9 日（土）14:00 〜 16:00〇形態：オンライン会議システムの zoom
〇参加費：無料〇プログラム：１．パワーシフト・キャンペーンの紹介と最新情報
２．パワーシフトアンバサダープロジェクトの紹介
３．アンバサダーのゲストトーク〇主催：パワーシフトキャンペーン運営委員会 URL：https://power-shift.org/210109̲summit01/「あと 4 年、未来を守れるのは今」キャンペーン http://ato4nen.com/
どんどん激しくなる異常気象や増える自然災害に危機感を覚えていませんか？ 地球の将来を想像して、不安に感じないでしょうか？ 私たちがいま普通に暮らしているこの瞬間も、地球の気温上昇はジリジリと加速しています。そして、これまで長い間、科学者たちが警告してきた、人間や他の生き物たちが今まで通りに暮らせない未来が、すぐそこまで迫っているのです。
このキャンペーンに集まる声が大きければ大きいほど、未来を守れる可能性は高くなります。ぜひ、私たちのアクションに一緒に参加してください。
〇署名締め切り： 第一次集約：1 月 31 日、第二次集約：3 月 15 日（予定）、最終集約：状況に応じて〇送付先： 350.org Japan 〒 153-0064 東京都目黒区下目黒 4-15-3〇問合せ：03-6909-5983（FoE Japan）「市民発電所台帳 2020」発行
市民 ･ 地域による再生可能エネルギー発電事業を行う、またはその意思を持つ団体・個人で構成される、特定非営利活動法人市民電力連絡会では、市民電力が運営する発電所の実態等を調査した「市民発電所台帳
2020」をとりまとめました。この台帳は、比較的小規模な市民電力事業の実態把握から、再生可能エネルギーのさらなる発展や政策提言につなげることを目的に作成しており、今回で５回目となります。
〇問合せ：市民電力連絡会（担当：竹村 ･ 佐々木）FAX：03-6380-5244 E-mail：ppn2014info@gmail.com
URL：https://peoplespowernetwork.jimdofree.com『グローバル・タックス­国境を超える課税権力』
諸富 徹 著

岩波新書 発行

価格：本体 820 円＋税

ISBN：9784004318583

所得税のフラット化、法人税率の引き下げ、タックス・ヘイブン利用による租税回避・・・。GAFA はじめ巨大多国籍企業が台頭する中、複雑化し、苛書籍の紹介烈を極める「租税競争」。その巧妙な仕組みを解き明かし、対抗していくために EU 各国などの国際社会で模索が進む、旧来の国民国家税制と異なる新しい「課税主権」の在り方を展望する。

『SDGs­危機の時代の羅針盤』
南 博、稲場 雅紀 著
価格：本体 820 円＋税

岩波新書 発行
ISBN：9784004318545

地球 1 個分のキャパシティを超えない「続く世界」を目指す 17 のゴール。
2030 年の期限まで 10 年を切り、パンデミック下の今こそ、危機の時代の羅針盤としてその真価が問われている。日本政府の交渉官と開発・環境関係のNGO 代表とが、SDGs のイロハ、交渉秘話、SDGs の現状、プロが見たその強みと展望などを漏れなく紹介する。

10©KIKO NETWORK 2021. 1

事務局か ら
第 6 回（2020 年）サステナブルファイナンス大賞

NPO/NGO 賞受賞

祝

一般社団法人環境金融機構によるサステナブルファイナンス大賞のNPO/NGO 賞を気候ネットワークが受賞しました。みずほ FG を対象に、金融機関の経営についてパリ協定との整合性を求めて、株主提案をしたこと、この提案が海外市場でも日本の金融機関の気候貢献への関心を高める効果も発揮したことが評価されました。1 月 20 日（水）15:00 から表彰式（オンライン）が予定されています。

連続オンラインキッズセミナー

未来のための気候の話

世界は CO2 を出さない社会をめざして大きく変わろうとしています。地球温暖化による危機を止めるために、人々は動き出しています。この連続オンラインセミナーでは持続可能な暮らしをしていくうえでとても大切なことをお話します。地球温暖化のこと、私たちの暮らしに欠かせないエネルギーのこと、世界で声を上げている若者たちのストーリーなど、気候変動のリア
ルをお届けします。
第 3 回 グレタ・トゥーンベリさんがうったえていること
日時：1 月 23 日（土）14:00 〜 15:00
スピーカー：伊与田昌慶（気候ネットワーク主任研究員）
対象：小中学生

定員 30 名（先着順）

第 4 回 コンセントの向こう側を考えてみよう
日時：2 月 28 日（日）10:30 〜 11:30
スピーカー：豊田陽介（気候ネットワーク上席研究員）
対象：小学 4 年生以上 定員 30 名（先着順）
第 3 回・第 4 回とも〇オンライン Zoom 使用〇参加費：無料〇問合せ：気候ネットワーク京都事務所

Go To 脱炭素セミナー 47 都道府県巡り
気候ネットワークでは、脱炭素社会の実現に向けて各地域での議論を活性化させることを目的に、全都道府県での脱炭素セミナーの開催を企画しています。現在次の地域での予定があります。
＜徳島県＞「めざせ！ 脱炭素いちばん乗り！ 全国初の脱炭素県の実現に向けて」〇日時：1 月 24 日（日）14:00 〜 16:00〇実施方法：オンライン Zoom 使用〇プログラム：基調報告：木原浩貴さん（たんたんエナジー代表取締役、京都府地球温暖化防止活動推進セ
ンター副センター長）
ディスカッション：豊岡和美さん（一般社団法人徳島地域エネルギー事務局長）、
松岡美緒さん（Spiral Club、パーマカルチャーデザイナー）、
祖父江桂子さん（あわエナジー副代表）〇参加費：無料〇問合せ：気候ネットワーク京都事務所＊詳細は追って HP に掲載します。
＜奈良県＞〇日時：2 月 20 日（土）14:00 〜 16:00〇実施方法：オンライン〇参加費：無料〇問合せ：気候ネットワーク京都事務所＊詳細は追って HP に掲載します。

Zoom 使用©KIKO NETWORK 2021. 1

11

23 年間使用してきたクロス・バイク（街中用の自転車）を某スタッフに引き継ぎ、新しい自転車を購入しました。新車は脱炭素社会が実現する頃まで乗る予定です。脱炭素に向けて確実にペダルを回していきたいと思いますので、2021 年もご支援をお願いします。

田浦

みなさん、
「あと 4 年、未来を守れるのは今」の署名は、もうしましたか？今のひどいエ
ネルギー基本計画を変え、気候危機から未来を守るために意思表示していきましょう！
2021 年もかわらずよろしくお願いします。
2050 年ゼロ宣言後、新たな気候変動政策の方針がメディアを賑わせています。しかし、不透明な「密」室空間
で、限られた人が「密」集し、化石燃料や原子力と「密」接した「三密」で議論されているようです。ぜひ、秘「密」
なしの空間で、綿「密」な脱炭素政策の立案、市民・地域と「密」着した議論をお願いしたいです。

桃井冬がやってきましたね。昨年はほとんど冬を感じなかったので 2 年ぶりの冬のような気分です。寒い冬に備えて非断熱の窓にプラダンで内窓を付けました。ドイツやオーストリアのように断熱窓枠 DIY セットがホームセンターで売られるようになってほしいものです。

山本

豊田
菅総理が 2050 年実質ゼロを宣言！でも直近の 2030 年目標は引き上げるとは言わない。課題を先送りする政治家を批判する「NIMTOO（Not In My Term Of Office：私の在職中はだめ）」という言葉の典型例です。
温室効果ガースーをがっすり減らす、清々しい 2021 年になりますように！
コロナで生活が一変しただけでなく何かとゴタゴタ続きの一年でした。昭和・平成・令和と三時代生きていれば、いろいろあります。これからも変わっていくこと、変わらざるをえないことに適応していかなければならないと思えば、ボケボケしていられませんね。

鈴木

伊与田

コロナの影響で、2020 年は誰にとっても非常に大変な 1 年となりました。疲れたときは休憩してリラック
スできることをしたり、悩みがあれば誰かに相談したりしましょう。2021 年はセルフケアに時間を費やし、できるだけ精神的にリフレッシュしましょう。

ギャッチ
気候ネットワーク初となるキッズセミナーには小学 1年生から中学 3 年生まで多数の参加がありました。子どもたちのチャッ
トの使いこなし方は大人顔負け。セミナー中にはメッセージが多く寄せられ、温暖化の影響を大きく受けるであろうこの世代の関心や危機感の高さを実感しました。大人のみなさん、子どもたちの未来を守るために共に何かを始めてみませんか？

深水2020 年は国内における脱炭素への流れが変化した年となりました。不思議なもので菅首相所信表明演説以降、2050
年カーボンニュートラルに向けて舵を切った企業が増えています。この動きを加速させるには、小さな規模でも未来の姿を見せる必要があるのではないかと考えています。幻想とは言わせない、脱幻想の 2021 年に。

延藤2020 年は在宅勤務の日々が続き、通勤電車という絶好の読書時間が無くなったことで、ノート PC のモニター以外で活字を読むことが激減した一年でした。2021 年は読書習慣を取り戻す一年にしたいと思います。

宮後次の方から寄付をいただきました。誠にありがとうございました。
林 卓生、佐々木 勝裕、藤田 知幸、松尾 孝、下野市立石橋中学校、安藤 輝雄、
齊藤 和夫、増田 惠一、芝 浩市、山内 利男、聖心女子大学、中須 雅治、森崎 耕一（順不同・敬称略 2020 年 11 月〜 12 月）

気候ネットワーク通信 136 号
発行責任者：浅岡美恵

認定特定非営利活動法人

2021 年 1 月 1 日発行（隔月 1 日発行）

編集／ DTP：田浦健朗、豊田陽介、山本元、武藤彰子

気候ネットワーク

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