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多様な「介護人財」の創出

総務部 人事課 櫻田 直希

法人概要

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事業内容
■創

障がい者支援立：１９５０年■事 業 数 ：２６１事業
1日の利用者数 約5,600名■本部：浜松市天竜区■理 事 長 ：伊藤

福祉の啓発

高齢者支援

栄

■職 員 数 ：約2,400名

医療子育て支援外国人財採用のフレーム

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大きく分け、以下の在留資格を中心に職員採用を展開
近隣の定時制高校をを中心に「身分系在留資格」生徒へのアプローチ。
在留資格：日本人の配偶者等、永住者の配偶者等

今年度、2名を高卒（新規採用）で採用。

「外国人介護人材一貫教育プログ
ラム（浜松日本語学院・浜松未来総合専門学
2022年9月にフィリピン人1名の採校）」に参画。

現在、当該プログラムを通じて4期用を皮切りに、2023年7月にはイン8名の留学生を受け入れ。

ドネシア人4名を採用。

奨学金貸与とアルバイト就労を促

2022年10月にフィリピン人1名を採用。

進している。

今年度、8月には新たに１名が雇用開始予定。

今年度5月には、新たにインドネシア人1名を採用。

取り組みの背景① ～浜松市の地域性～

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浜松市は世界的に有名な自動車やオートバイ、楽器メーカーの大工場が存在。その働き手の中心を担ったのが「在日外国人」の方々であった。

浜松市は「ものづくり産業」が盛んな地域
自動車オートバイ

楽器

取り組みの背景① 【浜松市の地域性】

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2009年から在日外国人の採用を開始
背景には在日外国人の高齢化や介護をはじめとして、将来的な福祉サービス利用に対応していくこと
出典：浜松市における日本人市民及び外国人市民の意識実態調査（2022年1月）
出典：令和4年 浜松市における日本人市民及び外国人市民の意識実態調査 報告書■ 回答者の構成年齢

５０歳代

21.5％

４０歳代

20.1％

20年後には在日外国人の約40％が高齢者（65歳以上）となる

在日外国人が福祉サービスを円滑に利用できる環境を整えることが目的

取り組みの背景② 【人財確保】

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他方で、人財確保の観点でも「外国人採用」の取り組みを変化させ展開
平成21年（2009年）

浜松市ふるさと雇用再生特別対策事業の一環「外国人福祉人材雇用支援事業」を活用し外国人職員へ介護技術研修や施設実習を実施し介護基礎の習得を図る。

平成25年（2013年）

更なる在日外国人の雇用創出を目的に「福祉の仕事に就こう講座」を開講。
この研修を通じて採用された職員は現在も活躍中。

平成28年（2016年）

将来不足する介護人財確保を目的として「EPA介護福祉士候補生」の受け入れを開始。

平成30年（2018年）

定時制高校の身分系在留資格者の生徒等を対象に福祉教育を開始。背景には「生徒の30％～40％が身分系の在留資格」を所持している状況や、卒業後の不安定就業の背景がある。

令和2年（2020年）

浜松日本語学院、浜松未来総合専門学校との連携による「外国人介護人材連携教育プログラム」に参画。「外国人留学生」の受入れを開始。

令和4年（2022年）「静岡県主催 特定技能人材マッチング選考会（WEB）」を通じて「特定技能介護」フィリピン１名を採用。

令和5年（2023年）「静岡県主催の特定技能人材マッチング選考会（インドネシア）」を通じて「特定技能介護」インドネシア4名を採用。

取り組みの成果① ～外国人財の状況（2024年7月時点）～
外国人材
現人数36名特定活動EPA
6％
帰化
身分系
41％

8％
介護
14％

特定技能介護
14％

留学17％

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取り組みの成果② 【定時制高校との連携・協働】

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2018年から「福祉教育」を通じた定時制高校との連携・協働を開始「生徒の30％～40％」が身分系在留資格

卒業後の不安定就業学校としては、安定した生活基盤の確立のため「正規就労」させたい「キャリア形成支援」と新たなニーズに対応する「社会福祉法人としての使命」

取り組みの成果② 【定時制高校との連携・協働】

92022年からは浜松商工会議所との連携によって、定時制高校と企業のマッチングが容易となり教育・経済・福祉の三者連携が実現し、より効果的なスキームに発展① 福祉教育を通じたキャリア形成支援

企業とのマッチング事業
説明会開催
定時制高校・生徒インターンシップの促進・昼間就業の後押し

浜松商工会議所② アルバイト採用後のフォロー・定着支援

取り組みの成果② 【定時制高校との連携・協働】

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浜松商工会議所のマッチング事業を通じて「２名」が高校在学時にアルバイトにつながり最終的に高卒採用（正規就労）に至った。

日本国籍とインドネシア国籍の二重国籍※インドネシア国籍の離脱を調整中

在留資格：日本人の配偶者等

アルバイト採用後は学業との両立具合や職場定着を目的に定期面談を実施。必要に応じて学校の進路担当とも連携した。

採用までのプロセス
興味

認知

福祉教育

学年ごとに違う内容を実施

マッチング事業

浜松商工会
議所主催

施設見学

アルバイトの提案

選考

応募

インターンシップ

職業体験の実施

アルバイ
ト•施設側との仲介に入りマッチング。

採用試験•9月高卒採用試験

採用・辞退防止採用

取り組みの成果③ 【日本語学校・養成校との連携】

11「外国人介護人材連携教育プログラム」※出典（一部加工）：浜松日本語学院 受入れスキーム https://sist-jlc.ac.jp/pdf/leaflet.pdf

在留資格「留学」

母国
日本語能力
N5以上

浜松日本語学院
日本語能力
N2以上

浜松未来総合専門学校国際介護福祉科
等 介護福祉士養成校

在留資格「介護」

介護福祉士
資格取得

介護福祉士として業務従事

1年半～2年の学習

外国人留学生への経済的支援

外国人留学生 介護福祉士奨学金貸与規程

外国人留学生支援事業費補助金

取り組みの成果④ 【静岡県（自治体）との連携】
2022年度 静岡県 特定技能（介護）合同面接会inインドネシア

12に参加

静岡県（自治体）主催の利点●自治体主催の安心感
自治体主催によって参加法人および面接者ともに、安心して参加することができた。

●採用コストの抑制
参加費は無料はもちろんのこと、紹介手数料が発生しない。加えて、登録支援機関の利用も任意であることから選択次第で「支援委託費」についても抑えることが可能。

●面接者の質は想定以上
本面接会の受験者は12名（男性10名、女性2名）
日本語レベルは想定以上であり、質の高い人財確保に至った。

特定技能（介護）職員へのヒアリング結果

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設問

Ａ

なぜ、日本で働こうと思いましたか？

私は子供時から日本に興味があっていつか日本で働きたい夢を持っていました。日本の介護施設はとても発展し、日本は介護大きい施設がたくさんあるので日本語を高めて、経験を深めます。

日本に来るのに、一番心配だったことは何でしたか？

なぜ、天竜厚生会で、働きたいと思いましたか？
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働くことを決めた１番の理由は何ですか？

日本語です。

1. homepageをかくにんしたとき、御社はとてもきれいで、快適で前向きな職場環境だと思いましたのでぜひ御社で働きたいことを決めました。2. 御社は社宅寮もあったから私の今後生活も安心しました。これはいいチャンスだとおもいましたのでぜひ働きたいと思いました。

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B

高校の時初めて日本の事を勉強しました。その時から色々な日本の事調べて興味になりました。それに日本は安全な国だと思います。

日本語以外は一番心配した事は料理の事です。
イスラム教にとして豚とかアルコールとかだめなのでそれが一番心配でした。料理の事なら解決したと思います。日本語なら今までまだまだ上手じゃないけど勉強します。

インタビューの時天竜厚生会は一番いいと思います。なぜかと言うと、アパート無料だし介護福祉士を取るために応援すると言いましたから。

CD働くチャンスが多いからです。

インドネシアで日本は良いイメージな国で好きになって最初は日本の事とか日本の生活が知りたいと思ってた。今のところは給料が結構もらえるし住むやすくて安心な国で家族の経済が手伝うことができるし家族が安心になります。
最初は日本の生活が慣れるかどか日本語のこととか心配したで家族と離れるから家族のことお失うのが怖くて心配です。

言語です。

どんどん日本の生活が慣れてきましたで日本語のことは今までまだ頑張っています。家族の事はいつでもどこでもお祈りして神様にお願いにしています。

天竜厚生会のセミナー参加して興味を持ったからです。

天竜厚生会は良いな会社だと思うので働きたかったです。
アパートが無料で給料が良いくてボーナスがもらえます。仕事してから皆んな新設して優しいですので天竜で働いているのは快適になります。

※本人たちの原文です。校正していません。

外国人財受入れにあたって

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職員への事前学習
事前学習を通じて外国籍職員と働く「心構え」を整えるとともに、多様性を受容する「組織風土の醸成」に繋げる。外国籍職員が安心して働くことができる職場環境を整える。

宗教・文化的配慮と理解
宗教上必要になることを整理し労働環境を整える。
勤務中の「礼拝環境」をはじめとして、着用義務のある「被服着用の承認」、「食事への配慮」等を本人たちと相談し決めている。

居住環境の手配（職員宿舎）
天竜厚生会では職員宿舎を無料で提供。（最長5年）
具体的には「個室」、「家具家電の用意」、「引っ越し対応」等を整え、安心して働ける居住環境の整備と生活面におけるサポート体制を大切にしている。

今後の展望15

外国人財から選ばれる法人を目指し、以下の取り組みを進めます

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日本語教育体制の整備
仕事はもちろんのこと、日常生活や社会参加のためにも日本語の習得は必要不可欠。
日本語学校や地域の日本語教室との連携を模索し、法人内に日本語を学べる環境を整備する。

キャリアアップや日本の介護を学ぶ環境の整備

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外国籍職員のリーダー育成についても進めるとともに、介護先進国である日本の技術や知識を学ぶ「介護福祉士」について更なる取得促進を図る。
仮にライフステージの移行等で帰国を選択した場合でも「自国の高齢者介護を担う人材」として送り出せるよう育成を大切にする。

外国籍職員が安全に安心して生活できる環境の整備

03

現在の生活面のサポートはもちろんのこと、今後はライフステージの移行に伴う新たな課題に直面することが想定される。状況ごとにニーズを把握し、外国籍職員の立場に寄り添ったサポートを大切にする。

ご清聴ありがとうございました

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