「寒地技術シンポジウム」ウェブサイト

■開催日：2023年11月28日（火）〜30日（木）

場：TKPガーデンシティPREMIUM札幌大通■内容：（札幌市中央区南1条西1-8-2 高桑ビル）

プログラムは10月下旬
ご案内の予定です★聴講〈無料〉
・・・・・・・・・・聴講のみの方はプログラムが確定してからのお申込みとなります。
★論文（口頭またはポスター発表を行います）★講演論文集・
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【申込締切】 11月6日（月）（CD-ROM 1部1,000円［予価］）
・概要集（冊子 1冊2,000円［予価］）★懇親会・・・11月28日（火）
開催予定（有料）

北海道のよりみちドライブ情報

配布中!

「Scenic Byway vol.31 夏秋号」

notice

本号の特集テーマは、「ドライブ ＆ 拓く」。海からも山からも爽やかな風を感じて走る北海道の 夏 のドライブ。グッと気温が下がった日の後に、大地が一気に彩られる 秋 のドライブ。本号は、夏の始まりから秋の訪れまでの季 節を楽しむ北 海 道の旅を 拓く をテーマに、ご 紹 介します。
「Scenic Byway vol.31 夏秋号」は、全道の道の駅等で配布中です。ぜひ手に取ってご覧ください。

「シーニックドライブマップ2023年度版」
発売中!

notice

定価200円（税込）

シーニックドライブマップ2023年度版が発売中です！特集は、北海道らしい絶景が見られる地元オススメ「推し道♥」と、その他道の駅に行ったら必ず食べたい、絶品「道の駅スイーツ」をご紹介！また、地元ならではの「イチオシ！地元ごはん」も要チェックです！

「道の駅」
マップ付き！ 全道の道の駅で購入できます!
先日、子どもと仲良しのお友達家族とキャンプへ行ってまいりました。家族だけのキャンプとは違い、子どもも大いにはしゃいだ2日間でした。キャンプはどうしても車がメインとなってしまいますが、公共交通を利用した旅も大好きです。旅といっても、今は出張で訪れることが多いのですが。。。以前東京に出張に行った際、知り合いの方に公共交通を駆使していろいろなところに連れていってもらったことが今でも強く印象に残っています。移動している最中でも、その町の雰囲気や、佇み、人の感じなどが伝わってきて、わくわくするというか、なんとも言えない気持ちになります。あぁ、また行きたいな。
（RW）

デックマンスリーN ews l e

● Monthly Topic（マンスリートピック） パネルディスカッション

北海道における交通政策と都市政策の融合と共創「交通政策と都市政策シンポジウム」
から● dec Report（デックリポート） データ・マイニング手法を活用した
人口転出問題の実態分析と転出回避策の在り方検討

dec Interview >>> 元・富山市長 森 雅志 氏
「公共交通を軸としたコンパクトなまちづくり」を掲げ、2002年の市長就
任から20年間、富山市の都市経営を先 導されてきた森 雅 志さん。6月9日、札幌で開催された「交通政策・都市政 策シンポジウム」（ decなど主催）では「交通政策と都市政策の融合」と題してご講演いただきました。
講演後のインタビューも含め再構成
してご紹介します。

すすめられました。それで2002年に市長選に出馬して初当選。05年、富山市は周辺6町村と合併して現在の富山市になるのですが、同年行われた市長選に出馬して当選し、以来4選で21年4月の任期満了まで市長を務めました。市長選では概ね得票率85％以上という圧倒的な支持で勝ってきましたから、議会に対しても強い。ある意味、危険な首長でした（笑）。
そして「市長は4期目で辞める」と任期の1年半前に宣言して退任しました。私

富山市の発展に尽力されてきました
が、もともと地方自治にご関心が深かったのでしょうか。

はナシの専業農 家の長 男ですが、全く家業を顧みずにきたので、親が元気なう
ちに家業を引き継ぐところを見せておきたいと思ったのです。市長退任後、い東京の大学を卒業後、地元・富山に戻

ろいろなところからお誘いを受けましり、事務所を開設して司法書士の仕事をたが、農家の長男という自分のルーツに始めました。40歳のときに富山県司法書

戻った今の生活はとても楽しいし、満足士会の会長となり、全国組 織の役員にしていますね。

もなって、専らその世界で活動していた
ところ、県会議員になってほしいと周囲から熱心に口説かれたのです。

市長就任後まもなくから公共交通の改革に着手されていますね。

というのも、私の 住 んでいる地 域は
1965年に富山市に吸収合併されたところ

市長になった翌年の2003年にまちづで、長く県会議員が出ていないままでしくりの基本方針として「公共交通を軸とた。県司法書士会の会長なら重みもある

した拠 点 集中型のコンパクトなまちづし、適任だと地元の有力者たちに強くす

くり」というビジョンを発表しました。富

すめられたのですが、その気になれなく山 市は 幸 い 、J R 在 来 線 、私 鉄 、路 面 電て1年ぐらい逃げ回っていました（笑）
。

車、バスという公共 交 通のすべてが富やがて父から断り続けるのはよくない

山 駅で結節しています。これら公共 交と言われて、42歳で県会議員に出馬して通をブラッシュアップ す れ ば 車に 頼ら当選。
2期目の任期途中に、今度は富山市

ないコンパクトなまちづくりが可能にな長が辞めるので、周囲から市長になれとると考えたのです。

公 共 交 通は市 民の生 活の質にかかわる★技術展示・
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【申込締切】 9月13日（水）

2023.8.1 vol.455

重 要 な ツ ー ル ︒単 体 で 収 支 が 合 わ な く て も ︑切】 10月23日（月）

発行所 一般社団法人 北海道開発技術センター 〒001-0011 札幌市北区北11条西2丁目2番17
TEL（011）738-3363 FAX（011）738-1889 URL http://www.decnet.or.jp/ E-mail dec̲info01@decnet.or.jp

査読・報告論文原稿提出・
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【締

AUG

Hokkaido Development Engineering Center

都 市 経 営の幅 広い見 地 か ら●01

社 会 的 便 益 全 体 で 価 値 を 評 価 す べき で す ︒（２）報告論文→申込・概要提出・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・【申込締切】 9月11日（月）公嘉（１）査読論文→申込・査読用概要提出・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・【申込締切】 8月10日
（木）

発行人
倉内
編集人

■会

2023年8月1日発行

第39回寒地技術シンポジウムを札幌市（会場：TKPガーデンシティ
PREMIUM札幌大通）で開催いたします。寒地技術に関心を持つ
多くの皆さまのお申込み、ご参加をお待ちしております。
詳しくはdecサイト内ホームページ（http://www.decnet.or.jp/project/ctc/）をご覧ください。

r s i nce1985

dec monthly vol.455

notice

第39回 寒地技術シンポジウムt te

dec Interview
もりまさし

1952年富山市生まれ。76年中央大学法学部 卒 業 後、富山市で司法 書士事務所を開設。95年富山県議会議員に。2002年富山市長に出馬し当選。05年市町村合併に伴い新富山市長に就任。4期務め、21年任期満了で退任。国交大臣交通文化賞、日本建築学会文化賞などを受賞。現在は家業のナシ農家を営む傍ら、富山大学客員教授、京都大学非常勤講師を務め、講演活動も行っている。登山、ヨット、サックス演奏、イタリア語などの外国語学習と趣味は多彩。

セントラムの 電 停を 新 幹 線 高 架下に

新幹線改札口

路面電車停留場
38m（南北自由通路）

明 治以 来、公共 交 通については単す。この 課 税 客 体の 価 値低下を 放 置

体でB/C（費 用便 益比）が 議論されてすることは都市 経営として妥当 性をきました。ある鉄 道 路 線 が不 採 算 に欠いています。地 域 的 な不 均 衡は 生なったらダイヤを間引きしたり、廃線

じますが、まず中心部に公費投入し、にする、というようなことで負のスパ

民 間 投 資 を 呼 び 込 んで 税 収 を 増 やイラルに陥ってきたのです。しかし私し、それによって中山間地などを支え

は 、ま ちづくりの目 標 であ る市 民 のるということです。
このような発想を市民に理解してもなツールであれば、単体で収支が合わ

らうことは簡単ではありませんが、仮なくても、それがもたらす社会的便益に今の市民に不人 気でも将来の市民

新幹線ラッチ（改札口）からの路面電車

全体で価値評価すべきだ、と考えてきのために決断しなければならないこ

その結果、JR時代と比較して乗客数ました。そもそも単体でB/Cに固執すとが市長にはあります。そして行政には2倍以上に増えました。
特に50代かられば、全国の地 方 交 通は全滅 するのは説明責任にとどまらず、強い説得責

70代の伸び率が目立ち、利用時間帯でではないでしょうか。

任も必要だと思います。

は昼の時間帯の増加が著しい。高齢者

そうした発 想を原点に掲げたのがそのようにして 時間はかかるけれのなかには大した用もないのに毎日乗

まちづくりの3つの柱 でした。第一はど、モビリティを改善すれば都市景観る人がいたりします（笑）。終電の時間「公共交通の活性化」で、公共交通に積がよくなり、外出する人が増え、民間投

もJR時代より大幅に遅らせたので、酔極的に公費投入するということです。

資が増える。その経過のなかで、市民客の利用で夜も利用者が増加した。つ

当時は交通政策基本法など法的整備のなかにわがまちを誇りに思うシビッ

まり、「 乗りたくなる装置に変えれば、もなく、ただ、議会に理解を求めて予

クプライドが高揚してきます。これが人は乗る」ということなのですね。

算を通し、民業である交通に公費を投大事なのです。

第二の柱は「公共交通沿線地区の居住推進」。例えば、駅から500ｍ以内に引っ越してきた人に補助金を出すという、一見、不公平感はなはだしい政策を行いました。しかし、これによって地価の下落を抑制し、民間による市街地

かと言われましたが、結局、開業前の最初に実現されたのが2006年開業の「富山ライトレール」。09年には市内電車環状線（セントラム）が整備され、さらに15年の新幹線開業に伴い、富山駅は画期的に進化しました。

開発などで地価が上昇。それが税収に還流することになります。

当初は赤字を垂れ流すのではない
赤字を4年前までに解消して黒字化に持ち込み、20年に富山地方鉄道に吸収
合併させました。
09年には都心地区の回遊性強化のために路面電車を一部延伸して環状化し、市内電車環状線（セントラム）を整備しました。これは日本初の上下分

JR西日本の富山港線という約８km

離 方 式の軌 道で、富山市が車両を購

第三の柱は「中心市街地の活性化」の枝線を2006年に新たな第三セクター

入・保有し、架線、軌道を整備。民業でで、都市中心部にまず 積 極 的に公 費を設立し、さまざまな改善をして経営ある富山地方鉄道が借りて営業するを投入し、民間投資を呼び込むことでを引き継いだのが富山ライトレールでという仕組みです。

す。基礎自治体にとって固定資産税とす。15分に1本のダイヤ、階段やホーム、

環状線 化によって市内電車の利用

都市計画税はベース財源で、富山市の改札もない低床のLRTで乗りやすく、

者数は着実に増え、さらに15年、北陸場 合、市 税の45％程 度を占めていま

65歳以上100円均一としました。

新幹線（長野-金沢）開業に合わせて、

山 地 方鉄 道（軌 道）（ 11位）など6本も交通への公費投入の例に「JR高山本の高 架 化に合わ せて、南からの市内線活性化事業」があります。2006年度

電車と北からの富山港線を接続させから10年度まで、社会実験として市がそして地価上昇も成果の一つでしょました。この南北接続によりLRTネッ

費用負担をしてこの路線で大幅増便う。富山県はここ30年間、地価が下落しトワークが完成しました。これによりしました。高山本線は富山駅から猪谷ているのに対して、富山市は昨年まで多様なダイヤが組めるようになり、料駅まで９駅・約37㎞。
それまで一日34本

9年連続で上昇しています。これによ

金も格安になって 市民には大きな利だったのを最大60本まで増やしたとこり2012年度と22年度の比較で固定資

益になりました。

ろ、
利用者数は着実に伸びました。

産税と都市計画税の税収は中心市街入っています。まさに手を加えれば人は乗るようになるのです。

このようなことで、富山駅は新幹線

併せて沿線の駅で駅前広場やパー地で12％、市域全体では13％増加しまの下を地域交通の路面電車が突き抜

ク&ライド駐車場、トイレ設置など周辺した。そして昨年度の富山市の税収はけているという世界でも珍しい形態整備を行い、08年には新駅も一つ設置

過去最高となっています。

の駅となりました。こだわったのは、新しました。増便実験後の11年度から一

他 方、人口については 富山 市も 減

幹線のホームからエスカレーターで地

日41本の運行で定着しましたが、利用少が進んでいます。21年から22年の増上におりたら、垂直移動なしに2次交者数は増え続けています。臨時駅だっ

減率は全国が▲0.57％に対し、富山市通に乗り換えられることです。新幹線

た 新 駅も一日4千人程 度の 利 用が あ

▲0.7％。富山県全体で▲0.99％、富山

改札口と路面電車停留場の距離はわり、14年には常設駅になりました。

市以 外 の 県 内は ▲1.19 ％です。た だ

ずか38ｍ。キャリーバックを引っ張る

これらの駅の整備費用は市の支出し、富山 市 では市外への転出者 が 転

旅 行 者 はもちろん、高 齢 者 や ベビー

ですが、新駅周辺では民間事業者によ入者を上回る社会減が 続いていたの

カーの家族連れも雨や雪を気にせず、る宅地開発が進んで住宅が増えましが、2012年ごろから転入者、特に県外フラット移動ができ、利便性は大幅にた。私の計算では、駅をつくった費用はからの転入者が転出者を上回る傾向

向上しました。

新しい住宅の固定資産税で十分、回収となっています。

市内電車環状線（愛称：セントラム）されたと思います。まさにこれが「交人の移動について、同一年齢人口の通とまちづくりの融合」なのですね。

経 過を調べると面白いことがわかり

ただ、市民のなかには、JR西日本にます。対象は1969年４月から70年３月

帰属する駅や施設に税金を使うのはまでに生まれた人で現在53歳か54歳。

いかがなものか、という議論はありま

この層は87年に高校３年生で市内にした。しかし、JRであろうと私 鉄であ6080人いました。翌年、進学など で減ろうと大事なのは市民のQOLの向上

少するのですが、24歳ごろを底に市内で、それが 基 礎自治 体の 行政の 使命

人口は増加傾向に転じ、現在は17歳時であるべきです。そして長い目で市全人口の98.2％に達しています。

体の利益にしていくという視 点 が必要なのです。

「交通とまちづくり」という言葉からは、かつての首都圏や関西の私
鉄経営における沿線開発も想起されます。今、自治体こそ主導権をとり地域交通を仕掛ける必要があるということでしょうか。

〈decmonthly 2023.8.1 vol.455〉〈decmonthly 2023.8.1 vol.455〉

QOL（生活の質）を上げるために重要入してきました。

1

富山駅の様子の考えです。

動かしました。そして20年には在来線

さらに女性だけをみると100.2％で17歳時人口を上回っています。これは、県外から富山市に転勤する人が以前

交通への大胆な投資がもたらしたまちづくりの成果をどのように捉えておられるでしょうか。

なら単身赴任だったのが、住みやすいから家 族で転入する例が増えたことも関係しているのではないかと思います。また、大都市圏からの転勤者にまず、JR路線の輸送密度について全はマイカーも車の免許もない人が珍し

国ランキングを見ると、全国の輸送密くない。でも富山市なら大丈夫と転入

富山市が現在、公共交通の維持、運度2万人以下の路線について2005年度

する人もいるでしょう。いずれにしても行、支援など交通関係のソフト事業にから18 年 度の 増 加 率 で、富山 ライト

Uターン、Iターンの堅調さはこれまで

ついてどれぐらいの予算を使っているレール（富山港線）が第1位、高山本線の都市政策の成果だと思っています。

かと言えば、今年度予算で総額10億円が第3位を占めています。また、同様の公共交通に関しては、地価や税収、ほど。一般会計予算の0.6％、政策的経期間で私鉄を含む全国の地方鉄軌道

民間投資の影響、またCO 2 削減や渋滞費（扶 助 費など 義 務 的 経 費を 除く経路線の輸送密度の増 加率のランキン

解消、
外部不経済の低減などの要素を費）の1.3％です。中核市のなかで高い

グでも富山ライトレール（富山港線）は含め、都市経営の幅広い見地から社会水準ですが、これぐらいは政策判断と第1位で、上位25位のなかに富山地方的便益を見渡した上での政策判断がして 交 通に使うべきだというのが 私

鉄道上滝線（2位）、高山本線（8位）、富自治体に求められていると思います。

2

パネルディスカッション 北海道における交通政策と都市政策の融合と共創「交通政策と都市政策シンポジウム」
からMonthly Topic

パネルディスカッション

北海道における交通政策と都市政策の融合と共創「交通政策と都市政策シンポジウム」から「交通政策と都市政策の融合」
をテーマにしたシンポジウムが、６月９日、札幌で開催されました（会場:札幌国際ビルディング国際ホール、
オンラインと併催）。
decの倉内公嘉理事長の開会挨拶の後、小林英嗣氏がシンポジウムの企画趣旨を説明。
森雅志氏「交通政策と都市政策の融合」（巻頭インタビュー参照）、
倉石誠司氏「地域交通のリ・デザイン」
の2講演が
行われ、
それを踏まえて標記パネルディスカッションが行われました。
抄録でご報告します。
主催:dec、（一社）シーニックバイウェイ支援センター
共催:（一社）都市・地域共創研究所、シーニックバイウェイ北海道推進協議会

大きな道路と小さなみち〜国土形成計画への期待は「地域生活圏の形成」です。高規格

設け、
どんなテーマ性を持たせるのか、ぜひ議論を進めてほしいと思います。

小林氏 討論に入る前に石田東生

や観光のための小さな道が大事であさんからプレゼンテーションをお願り、その一方で市町村境にとらわれ

森氏 富山県ルーツの道民は多いよ

いいたします。

ない広域の地域生活圏をデジタル・のつながりもあって北海道に親和性を石田氏 「大きな道路と小さなみち

サービスで支えようと提起していま感じる富山県民も多いです。
下川町が〜国土形成計画への期待」と題してす。国もデジタル化推進を加速させ林業を基本に環境保全の先進的な取りお話しします。

ていますが、地域の衰えとデシタル組みをしているように、道内には小さ最 近は内閣府 の「スマートモビリ

化進展という時間競争のなかで、わな自治体がユニークな取り組みで頑ティプラットフォームの構築」検討タス

れわれはどう取り組んでいくのか、張っているという印象があります。
まクフォースや経産省「デジタルライフ

考えていかなければなりません。

た、
市町村境を超えた広域圏単位でもライン全国総合整備実現会議」、デジタル庁「モビリティ・ロードマップのありかたに関する研 究会」などの構成

うで、かつての北前船の昆布ロードで

地域的特性があり、その雄大な空間の共創に向けた北海道の可能性と課題

潜在力は大きい。
アイデアを出し合って、その潜在力を磨いていただきたい。

小林氏 まず、都市政策と交通政策、

会の新たな国土形成計画案の議論に

また生活の質向上を含めて、北海道

倉石氏 北海道は官民の役割分担が参加してきたところです。

でどのような融合や共創が可能なのますが、共創を進めていく上では大か、ご意見を。

きなアドバンテージだと思います。

石田氏 シーニックバイウェイ北海

何かを実践するときにも一旦、歯車員に任ぜられ、つい先日は国土審議

モビリティが急速に変化しているな
かで、「みち」が持つ多様な意味を踏ま他県に比べて明確という指摘があり

英嗣 氏★コーディネーター★パネリスト

森

雅志 氏

石田

東生 氏

倉石

誠司 氏

小林 英嗣 氏（北海道大学名誉教授）
森 雅志 氏（元富山市長）、石田 東生 氏（筑波大学名誉教授）
倉石 誠司 氏（国土交通省総合政策局地域交通課 課長 ※開催当時）

タルで支える国土管理を目指してい対応したり、運輸局など現場に近い出などという人 がいます が、一 般の人ます。デジタルで緑の資産と小さなコ

先機関で対応する場合もあります。

が買える価格になって普及するのはミュニティを守るという考え方は北海

ただ、広域連携など市町村境界を超

はるか遠い 先のこと。だからこそ 公

道のシナリオにもあり得ることではえる案件については、
市町村は早めに

共交通が大事なのです。

ないでしょうか。

県と相談する必要があるでしょう。北

札 幌 市の 路 面 電 車 についてはぜ

石田氏 再生エ ネルギー技術など

海道では道庁がしっかり市町村の動ひ信用乗車方式の導入をおすすめしきをとらえておられると思います。

たい。これは電車の後 部の出入り口の進展で「ポツンと一軒家」でもカー
ボンニュートラルの自立した暮らしが可能になっていくと思います。北海

共創、融合を阻むものとはにもICリーダーをつけて前方の運転手のところまで移動することなく料
金 を 支 払って 降 車 で きるし くみでのでは。地域コミュニティでデシタル

小林氏 共創を進めるために、デジタルをどう使いこなしていけばいいす。停車時間も短くなり、利便性も高化 を 推 進 する に は 、個 人や 企 業 ののでしょうか。交通のマネジメントをく、都市の格も上がります。

データ提供や共有を可能にする地域

進化させる上でも重要ですね。

内での信頼感や理解、楽しさが必須

石田氏 例えば、Maasについては小維 持・活 性化に取り組むことを国がさなモデルが乱立していて統合モデ支援するのが「共 創モデル実証プロ

ルをつくるにもたくさんのハードルがジェクト」。これを活用して地域に信道なら実験的取り組みが進められるです。北海道の人はわりとノリがよくて、その面での可能性を感じますね。

森氏 全 住 民の 約８割が国民 健 康

倉石氏 地域の共 創で地域 交 通のあります。JRなどの交通事業者も公頼性の高い推進組織をつくっていた

保険加入者という自治体が道内にあ共政策に資するために必要なデータ

だきたい。また、「 エリア一括 協定 運ると聞いて、うらやましく思ったことを提 供してもらわなければ。欧 米で行事業」などで地域のさまざまな立があります。基礎自治体が地域医療

は、これを「データ・リポーティング」と場の共創を推 進、支援していきますの傾向をとらえて政策に生かそうとして概念化としていますが、日本は全が、政 策の根っこ部分である霞が関

しても所管する医療データは国保しく立ち遅れています。地 域のモビリがタテワリではダメだと思っていまかない。加入者が多いと実 態をつか

ティ資源を最大活用するためには、いす。関係 省庁 会 議など でしっかりタ

みやすいということがあります。個人

テワリの 無 駄をなくしていくことがると思う。上士幌町、厚真町など道内

ろいろな立場や人の努力が必要です。

情報保護条例が政策づくりの足枷に

各地にマイクロプロジェクトの萌芽を

貨客混載も積極的に考えるべきでなっている面もあるのです。

え直す必要を感じています。
日本は自道は優れた広域のエリアマネジメンがかみ合うと一気に進んでいく可能

動車対応の道路優先になりすぎ、小さトです。
これは関係する人の間で対話性がありますね。

な道の大切さや生活道路の安全性をながうまくいっているからで、そういう私は地域コミュニティが未来に向

いがしろにされてきました。
自転車や土壌が北海道にはあると思います。
た

けた最大のインフラだと思っていま

高齢者の交通事故の多さはG7諸国のだ、若干欠けているのはデジタルの取す 。例 えば 、小 規 模 の マイクロプ ロ

なかで突出し、小学生の通学路も規制

り組み。さまざまな壁を乗り越える

ジェクトが多い方が数少ないビッグプ

速度60キロの全面車道である場合が珍のに強大な力を発揮するのがデジタ

ロジェクトより持続可能性を秘めていしくない。
こんな現状をなんとかした

ルの特徴です。シーニックにこの部いというのが私の問題意識です。
欧米

分の進展を期待したいですね。

すが、阻んでいるのは免許制度です。

できればと思います。

小林氏 建 築 を 学んだときに教えと比較して、
都市の道路面積率は低く、それから、北 海道はやはり農 業が感じています。デジタルの力で、医療まちづくりに対する国からの補助

道路延長密度は高い。
小さいブロック

大事。北海道農業にはさまざまな人

データや交通の遠隔監視など、マイク

自動運転機能の開発が進むなか、２金制度は近年、提案型になるなど変に細い道路が高密度に存在しているとロプロジェクトをつなぎあわせる共種免許でなくても人を載せることがうということでした。北 海道 開 発 にの志や挑戦を受け止められる総合的

わってきました。富山市のまちづくり

できるよう制度改 定できればいい。

おけるインフラづくりは「ハウス」をいうことで、そのなかで子供が遊べたなインフラ力がある。農業と観光は、有OSのようなものが道内でつくるこの約半分が国費負担によるもの。国ただ、無 人の自動運転が可能になる

組み立てることだった が、今後取りり、
自転車レーンを設けたりという道

そこに人がいないと魅力的な作物もとができたらと思います。

の制度も使い勝手のいいものがあるのは数十年後と言われており、運転組むべきは、人の顔がわかり、コミュ

路空間整備をやっていけるのでしょう

空間もできない。
生産空間に対する取ので、アイデアやビジョンを準備すれを 含 む 多 様 な 役 割 を 担うオペレー

ニティの温かさが伝わる「ホーム」をか。
ニューヨークやパリなど欧米の都り組みをさらに進めていただきたい。

ば、小さな町村でもいい仕事ができター的存在が大事になります。

つくること。3人のパネリストのお話

小林氏 ドイツでは人が歩ける道をると思います。

森氏 自動 運 転については誤 解しから、そ の方 策やヒントをうかがえ

らしていけるように医療などをデジら相談があった場合、霞が関で直接が 販 売 されるから免 許 返 納は 無 用

文責：dec

市では「道路空間を人間の手に」というそしてお願いしたいのは、
国土形成

取り組みが着々と進められています。

計画における地域生活圏について、
北

新たな「国土形成計画」原案の目玉

海道では、どこでどのような区切りを

デジタル社会の進展と共創

増やし、住みたい人は山の中でも暮倉石氏 国の制度について市町村かている人が多いですね。自動運転車

られたのは「ハウス」と「ホーム」は違たと思いました。

〈decmonthly 2023.8.1 vol.455〉〈decmonthly 2023.8.1 vol.455〉

ネットワーク整備とともににぎわい

小林が行われています。しかし、これではの糸口を探った論文”と言えます。私“住み続けたくとも住み続けられな自身、人口減少が進む「北海道利尻島」

い”というジレンマを抱え、やむを得の出身であり、道内の“ふるさと”の生ず転出を余儀なくされる人々の救い活をいかにして守っていくかというにはなりません。そこで本研究では、想いが研究の出発点となっています。

“住み続けたいか（定住意向）”ではな

論文の全 容説明は誌面では足りま

く、“住み続けられるか”を示す新たなせんので、今号のテーマでもある「交指標「転出回避」
を提案・構築して、分

通と都市」に係るパートを中心に紹介

析のKPIに設定しました。
この観点かいたします。

ら分析を進めたことは研究の一番の特長となっています。

テーマとフィールド
「人口転出問題×北海道」

論文は「人口転出問題」をテーマとしています。人口構造に係る問題の生まれ育った地域から“やむを得ず転老町で実施したアンケート調査に基出していく”という不幸を少しでも減づく分析結果です。縦軸が定住意向、らしたいと考えたためです。そして、横軸が転出回避、バブルの大きさが研究のフィールドには、我らが「北海

回答数の多さを示しています（図１は道」
を選びました。
これは、思い入れが概念図）。この図から2つの重要な知あるからという理由だけではなく、長
い都市間距離や豪雪による移動負担、decに勤めて7年目のたけぐちです。
「移動課題」が山積する北海道を対象
私事ですが、
本年3月に北海学園大学
として課題解決への知見を得ること
にて博士
（工学）
の学位を取得いたしが、高齢化が進み免許返納によってました。今回は誌面をお借りする機
移動手段喪失者が増加していく日本会をいただきましたので、僭越なが全国に対しても有益な示唆を得るこら拙著；学位論文「データ・マイニングとに繋がると考えたためです。
手法を活用した人口転出問題の実態

目的とKPI「住み続けたい人
が住み続けられる地域へ」

見が読み取れます。一つ目は、「定住を望み定住できる（右上象限）」という回答数が最も多い一方で、「定住を望むが定住できない（左上象限）」という回答数も全体の17.6％を占めており、いずれ転出していくかもしれな
い住民が相当数潜在していることです。
二つ目は、定住意向を高めるよりも（バブルを上へ）、転出回避を高める方が（バブルを右へ）、定住を望み定住できる住民を増やす余地が大きいということです。これは、人口転出問題を考える上で、転出回避という概定住を望み、定住できる住民▼
定住を選択

定住を望まず、定住できない住民▼
ライフステージ変化で転出選択の可能性

定住を望まないが、定住できる住民▼
競合地の魅力が勝ると転出選択の可能性

5

n＝121（21.7％）

n＝58（10.4％）

n＝2（0.4％）

4

3

2【定住意向】
定住できない転出せざるを得ない

n＝98（17.6％）

1

定住できる
転出を回避できる1

図１：定住意向と転出回避の2軸グラフ（概念図）

2

ることが示唆されました。

意識醸成と具体策検討に向けて「移動手段とQOLの関係」
論文の前段では、地方部からの転出対策として「移動手段確保」の有効性を示しました。しかし、移動手段確保に対する重要性認知は低いのが現実です。これは地方部では多くの住民がマイカーに依存し、公共交通や移動支援と無縁であることが要因といえます。
そこで論文の後段では、地方部における移動手段確保に対する「意識醸成」と「具体策検討」に向けた知見獲得を目的として、移動手段の5

転出回避改善効果（実人口換算）

合計

地域への愛着度

病気や老化時の定住不安
要介護・認知症時の定住不安
進学時の定住不安

1,358.2
959.1

104.5
34.3

就職・転職・転勤時の定住不安
退職・定年時の定住不安

454.8

出産時の定住不安

45.8

結婚時の定住不安

移動手段喪失時の定住不安

56.2

501.0

土地利用・住環境満足度

462.6

幼児教育満足度

529.9

教育・生涯学習満足度

自動車に頼らずに生活できるか
子育てしやすい環境だと思うか
町内での買い物環境

町内会等の活動は活発だと思うか

ヤング

-

347.3
78.2

78.2

767.5

560.7
443.0
618.3

1,177.4

45.8
-

560.7
618.3
-

ミドル

448.2
56.0
34.3
107.5
56.2
-

288.5
767.5
-

図3：政策的方向性別の転出回避改善効果

実 態 を 新たな角度 から捉 え、QOL-

シニア

1,358.2
510.9
48.5
212.5
462.6
529.9
443.0
-

1,177.4（Quality of Life）との関係性を分析し主観的幸福感が非常に低いという

例えば、コンパクトなまちづくり・商ました。分析は、「移動手段の違いに結 果 が 得ら れました。この 結 果 は、店街の再生は「徒歩や自転車」を移よってQOLが変化するか」というもの「マイカーがあるから大 丈 夫」とい動手段として選択できる環境づくりです。こうした観点での研究は多岐

う住民や、「どうせバスは乗ってくれに繋 がり 、町 内 会 や サロン 等 のコにわたり、特にマイカー利用者の外出ない」という自治体職員の考えに一ミュニティー活性化は「隣人に送迎」

頻度が高いということがわかってい石を投じるものといえるのではなを頼みやすい雰囲気づくりに繋がるいでしょうか。

かもしれません。住み続けられる地

論文では「住み続け念（指標）が有用であることを示してたい人が住み続けられ

います。
次に、
転出回避を目的変数とる地域づくりに向けた

して政策的方向性との関係を分析し施策方向性を明らかにた結果を示します（図３）。図３より、込み、“移動手段の選択結果による差すること」を目的としま年齢や性別といった属性によって、
定異”ではなく、“移動手段の選択肢にした。この点について住に求める要素が異なることが分よる差異”を分析しています。
その結多くの先行研究や自治

かった他、全属性で重要視される移果、マイカーを含む複数の移動手段―ハンドルを手放すときが、ふるさ

体 施 策検 討の 場では、

動手段確保の重要性が示唆されましを持つ人は、外出頻度も高く、主観的とを捨てるときー、この結末から逃「 定住 意 向 」を 主 たるた。この結果から、「移動手段喪失の幸福感も高いことが分かりました。
一れるためには、マイカーに依存しな不安をなくすこと」や「マイカーが無方で、マイカーしか選択できない人は、

い・させない地域づくりが重要です。

住み続け学位授与式にて恩師との一枚（左：鈴木聡士教授、
右：本人） KPIに定めて、

4

図２：定住意向と転出回避の2軸バブルグラフ（分析結果）

くても生活できるまちづくり」
は地方部にとって最重要課題のひとつであ3【定住意向】

ます。本研究ではそこから一歩踏み

域づくりのためには、ハード・ソフト

最後にのまちづくりと連動した移動手段確保が重要である、これが論文を通して学んだことであり、今後の研究や業務を行う上でこの考えを大切にしていきたいと思います。

〈decmonthly 2023.8.1 vol.455〉

を紹介します（図１・図２）。
図２は、
白

道やバス等の公共交通衰退といったついて紹介させていただきます。論

それではやや唐突ですが分析結果

中から
「転出」
に焦点を当てた理由は、施設統廃合による移動距離増加、鉄分析と転出回避策の在り方検討」に分析結果と施策方向性「転出対策には移動手段確保を」

定住を望むが、定住できない住民▼
望まない転出を選択︻定住意向︼

かというロジックで分析や施策検討て新たな視点から分析し、解決方策︻定住意向︼

課題である地方部の人口転出につい定住したいと思わないたい気持ちをいかにして高めていく

定住したい

データ・マイニング手法を活用した
人口転出問題の実態分析と転出回避策の在り方検討裕二〈decmonthly 2023.8.1 vol.455〉

dec地域政策研究所 研究員 竹口

文について端的に説明すると、“社会