第72回運輸政策セミナー

コモンパス等のデジタル
健康証明書の現状
世界経済フォーラム第四次産業革命日本センター・プロジェクト長
慶應義塾大学医学部・特任准教授
藤田卓仙
FUJITA Takanori , 72nd Transport Policy seminar on JTTRI, 2021

2021.06.25

自己紹介
2006
2007
2008
2011
2015
2017
2018
2021

東京大学医学部医学科卒業
京都大学大学院医学研究科遺伝医学講座分子病診療学 研究生
NPO法人日本医療政策機構 研究員
東京大学大学院法学政治学研究科法曹養成専攻（2011年修了）
慶應義塾大学医学部 特任研究員、（2012～）同特任助教
名古屋大学経済学研究科CBMヘルスケアイノベーション寄附講座（アイカ工業）寄付講座准教授
慶應義塾大学 システム医療研究開発センター 訪問准教授
国立国際医療研究センター グローバルヘルス政策研究センター 特任研究員
世界経済フォーラムC4IRJプロジェクト長（現職）慶應義塾大学医学部特任准教授（現職、兼任）

内閣官房 接触確認アプリに関する有識者検討会合 委員
内閣官房 Trusted Web推進協議会 構成員
等
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2

世界経済フォーラム第四次産業革命日本センター
創設者：

目的：第四次産業革命の恩恵を最大化するため、政策のオープンイノベーションを促進し、ガバナンスギャップを解消し、政策の互換性を確保するパートナー企業：• アイシン精機• 日本電気• サントリーホールディングス• セールスフォースドットコム• SOMPOホールディングス• 武田薬品工業• デンソー• トヨタ自動車

•
•
•
•
•
•
•

日立製作所
マッキンゼー・アンド・カンパニー
三菱ケミカルホールディングス
森ビル
堀場製作所
エーザイ
日本電信電話 (NTT)

プロジェクト参画企業：• 三菱UFJリサーチ・コンサルティング• デロイト トーマツ コンサルティング••

ベーカー＆マッケンジー
ビザ・ワールドワイド・ジャパン

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国際的に信用できる検査結果・ワクチン接種の証明書をいかに作ることができるか？
（世界の公共財としてのデータ）

PHRとして個人がデータを持ち、本人中心に情報を提供する仕組み

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国境を超えた人の移動と経済活動を再開するために•••

COVID-19のワクチンが普及するまでは、国境管理及び健康状態・行動把握のデジタル化が重要
オリンピック等の国際的な大規模イベントの開催に際しても必須のインフラ
国内感染対策を徹底しつつ、海外からの大量の人の受け入れを進めるには、以下のようなツールが有効

ツール

健康状態の証明

接触確認とQRコードによる把握

特徴

•
•

アプリ普及により濃厚接触していたかどうかが確認できる
QRコードにより事業所単位での把握ができる

状況

接触確認アプリや
QRコードの利用開始

課題

•
•

アプリの普及率QRコードの仕組みが都道府
県ごとに異なる活動計画と報告（デジタル通過証）••

PCR検査結果、ワクチン接種
状況、行動歴、体温その他症状などを証明する空港で受け入れ検査した結果の証明に活用可能「CommonPass」イニシアチブによる国際連携の動き••

日本が国際標準に乗り遅れる
危険性
国境再開を予定する他国と個別の対話が必要

FUJITA Takanori , 72nd Transport Policy seminar on JTTRI, 2021•••

行動の能動的かつ正確な報告
活動計画により許可された渡航者に対する行動の限定が可能（隔離不要）陽性者発生時の効率的な対応ができる

国際的なイベント・活動再開に向けてWEFで議論開始••

位置情報の利用に関する社会的合意や立法的対応
陽性者発生時の効率的対応のための医療のデジタル化推進

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紙ベースの検査では、偽の証明書の問題が起こりやすいhttps://www.nytimes.com/2020/07/16/world/asia/coronavirus-bangladesh-italy-certificates.html
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昨年の「骨太の方針」（2020/7/17）「経済財政運営と改革の基本方針2020 」
https://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/cabinet/2020/2020_basicpolicies_ja.pdf

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経団連「ワクチン接種記録（ワクチンパスポー
ト）の早期活用を求める」
2021年6月24日提言公開
出入国時の活用、国内での活用に関して
ワクチン接種率に応じたロードマップ
詳しくはhttp://www.keidanren.or.jp/policy/2021/058.html

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「ワクチン接種記録（ワクチンパスポー
ト）の早期活用を求める」概要資料より

FUJITA Takanori , 72nd Transport Policy seminar on JTTRI, 20219

用語の解説・コモンズ・プロジェクト（The Commons Project, TCP）：
米ロックフェラー財団の支援を受けて設立された非営利組織で、スイスに本部を置き、米国をはじめ世界各国で活動。
・CommonHealth：TCPが開発したAndroid用の健康情報管理
アプリ
・CommonPass：TCPが開発したデジタル証明アプリ
・Common Trust Network：TCPと世界経済フォーラムが推進している国際的な枠組み

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TCP 日本委員会
代表：
・宮田 裕章 （慶応義塾大学医学部 教授、TCPグローバル評議員）
委員（ボードメンバー）：・大曲 貴夫 （国立国際医療研究センター 国際感染症センター長）
・近藤 正晃ジェームス （公益財団法人国際文化会館 理事長、TCPグローバル評議員）
・塩崎 彰久 （長島・大野・常松法律事務所 パートナー弁護士）
・関 治之 （一般社団法人コード・フォー・ジャパン 代表）
・細田 直樹 （日本放送協会 制作局〈第2制作ユニット〉社会・文化 チーフ・プロデューサー）
・森 亮二 （弁護士法人英知法律事務所 パートナー弁護士）
・和田 照子 （一般社団法人日本経済団体連合会 国際経済本部長）
アドバイザー：・新浪 剛史 （サントリーホールディングス株式会社 代表取締役社長）
・船橋 洋一 （一般財団法人アジア・パシフィック・イニシアティブ 理事長）
・村井 純 （慶應義塾大学 名誉教授）

世界経済フォーラム
第四次産業革命日本センター（C4IRJ）
主担当：
藤田卓仙（プロジェクト長）
協力機関：

公益社団法人 経済同友会
在日米国商工会議所
一般社団法人 新経済連盟
全日本空輸株式会社
定期航空協会
一般社団法人日本IT団体連盟
一般社団法人日本医療情報学会
公益社団法人日本観光振興協会
一般社団法人日本経済団体連合会
日本航空株式会社
日本商工会議所
一般社団法人日本旅行業協会

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一般社団法人日本臨床検査医学会

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Framework
検査結果・ワクチン接種記
録をパスポート番号と共にデジタルに保存
(HL7 FHIR基準）

検査・ワクチン接種が認可された機関の登記データベース

基準を満たしているかを表示(個人の医療情報は守る)

検査結果
ワクチン接種記録
登記された実施機関
検査・ワクチンの情報ID
人々が検査を受けワクチンを接種する

Common Pass
が基準を満た
していることを検証

医療情報（検査結果等）

Common Pass
Frameworkを採択した
アプリやサービス

安全な国境往来各国の出入国基準

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CommonPassアプリについて
CommonPass アプリケーションはユーザーの個人情報の管理を優先します。
アプリケーションを通じて、ユーザーは関連する旅程の詳細を提供し、関連する旅行/入国時の健康要件を表示します。
今後開発する後のバージョンでは、リアルタイムで適切な検査場所を特定することができます。
CommonPass アプリケーションは、ユーザーの裁量でパスを保存し、アプリから直接提示します。ユーザーは、デバイスに保存される個人の健康情報とパスを完全に管理することができます。

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Negative COVID-19 Pass Example

COMMONPASS –USER journey V1.0

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CommonPassの特徴
・幅広い交通手段や目的に対応できるように設計。航空会社以外のパートナーとの実証も予定（船舶、電車、ホテル、コンサート、競技場、会社、学校等）

・互換性のあるデジタルウォレットアプリで使用可能なように設計（Apple Health、CommonHealth、GooglePay、CLEAR等）

・HL7 SMART on FHIR、SMART Health Cards等の相互運用性が高い国際標準に準拠（証明書はW3C Verifiable Credential (VC) 規格を使用）

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東アフリカ共同体 (East Africa Community)
CommonPass Framework を活用したパイロット実施 (昨年8月)

地域内の認可機関
各国の国境で活用（検査・ワクチン接種）の登記データベースを共有

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シンガポール：出入国の確認をデジタルで完結させた初めての実証実験
4月5日成田発シンガポール行きJAL711便での実証では、シンガポールのAffinidi社(※)が開発したUnifier（QRコードスキャナー／アプリ）でコモンパスの読み取り結果を成田空港およびチャンギ空港で確認。
これにより出入国時のPCR検査結果提示をデジタルで完結できることが実証されました。

出国時（成田空港）①

入国時（シンガポール チャンギ空港）

②
①

③

③

④

コモンパスをUnifierで読み取った画面

検査の詳細を表示したところ④
出国時の確認画面。コモンパス(左)とUnifier画面(右)②※ TCPが連携するAffinidiは、シンガポールのソベリン・ファンド、Temasekが100%所有するテクノロジー企業
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ハワイ便実証（JAL)

米国：ニューヨークとハワイ州の実証実験
ニューヨーク便実証（ANA)

主要掲載媒体一覧■ TV（NHK/TBS/フジテレビ/テレビ朝日/テレビ東京）■ 通信社・新聞（共同通信/時事通信/ロイター通信/読売/朝日/産経/日経/東京ほかブロック紙各紙）■ 英字関連（JAPAN TIMES/Nikkei Asia/Kyodo News）■ 雑誌・業界紙（日経クロステック/トラベルボイス/トラベルウォッチ/AviationWire/TRAICY）
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ANA、JALでの実証結果まとめ
１．日本出国に関しては、NY便、ホノルル便、シンガポール便何れも円滑に進行。NY出国含め、搭乗者、カウンター担当者ともに概ね高評価。
・記載箇所・形式が行き先国の違いに関わらず統一されて確認しやすく、負担軽減とともに安全性も向上するとのことで高評価を獲得。
・どこを目視確認すれば良いかが予め分かっているので、準備・対応が非常にやりやすい。
・特に、検査後経過時間が７２時間以内かどうかがすぐわかり、確認の必要なケースには非常に有効。
・ U/I面では、お客様の携帯を預かる、もしくはお客様にスクロールをお願いしなければいけないケースも生じ、その点がやや懸念（国により検査方法、検体採取方法等の確認が必要になるケースあり）
・IATAの渡航条件DB Timaticとの連携、Altea等、航空会社向け旅客予約・発券・搭乗管理システムとの連携の要望
２．シンガポール入国は、入国管理システムとコモンパスを連動させ、一体化・使用したデータ等が、シンガポール政府のシステムに取り込まれていないかは要確認とのこと（コモンパスの設計思想は、可否データのみの授受、一方シンガポール政府側はデータ取り込みを期待か）
３．日本再入国に関し、シンガポール便でインシデントあり。
・日本の入国管理はデジタル形式でなく紙での提出を要求しているため、コモンパスを使用せず、シンガポール国内クリニック
で受検、証明書発行を受け提出
・シンガポールの証明書書式には、最終検査日・検査時刻の記載表示がなく、入国条件に合わず出国不可、
改めて別クリニックで再受験、証明書再発行となった。（当初予定の便に搭乗できず、後日便にて帰国）
・当初の検査証明書で入国を認める国はあり、日本が同証明書を受け付けなかったこと
20（→紙運用の煩雑さ、このようなケースの際の対応負担の大きさなど、
紙運用上の課題を再確認する機会になった。）
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CommonPassの現在の状況
・VCIと連携し、ワクチン接種歴の表示を推進（カリフォルニア州はSMART Health
Cards標準で発行と決定）

・Amadeusとの連携による予約システムと直接接続に向けて調整
・TimaticやICTSの情報の利用
やAffinidiとの連携によりコンプ
ライアンスエンジンの強化
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- コンプライアンス・エンジン
Q. (ルール) コンプライアンス・エンジンはどのようなものですか？
A. コンプライアンスエンジンは、ユーザが提供した検査記録や証明書に含まれる以下の情報と、各国の入国要件を照合します：① ID タイプ（例：パスポート）、② 国籍、特定の検査コード（LOINC ）、③ 検査の種類、④ 対面または在宅検査の区別、⑤ 検査機関等の詳細、⑥ 様々な時間表記（〇時間か〇日か、出発予定時刻か到着予定時刻かなど）
このシステムは、PCR検査結果を超えて、ワクチン接種履歴が広く入手可能になったときに、ワクチン接種に基づくルールや、ワクチン接種と検査結果の組み合わせに対応できる設計になっています。
Q. 渡航先の入国要件はどのように収集され、組み込まれるのですか？
A. 各国・地域が入国要件を統一的なフォーマットで発表していない状況の中で、実務的に以下の３つの方法を並行的に追求しています：① 最適解： 各国・地域が、コンプライアンス エンジン用に、機械処理可能な形式でルールを公式に入力、更新② 現実解： 入国要件の集約を試みている機関との戦略提携。具体的には、航空会社用のデータ提供システム（例、 ICTS, Sherpa, Timatic）や
大手旅行会社 （例、Trip.com）と協議中。しかし、これらの機関も ① なしには、正確性、タイムラグ等の課題を抱える③ 短期策： 実証実験を実施している国などの優先国については手動で確認。しかし、データ構造的には ②と同様の問題を抱える
Q. 各国とのコンプライアンス・エンジンの協議はどのような状況ですか？
A. 各国・地域は以下の４つのグループに分類されます：① 実装可能： 米国本土、米国ハワイ州、アルバ、東アフリカ共同体の6カ国（ブルンジ、ケニア、ルワンダ、南スーダン、タンザニア、ウガンダ）② 実装準備中：(実証実験済み) シンガポール、香港、英国、オーストラリア③ 最終調整中：カナダ、ニュージーランド④ 協議中： インド、オーストラリア、ドイツ、スイス、ギリシャ、イスラエル、バングラデシュ、ベリーズ、バミューダ、ブラジル、コロンビア、ハンガ
リー、イタリア、ポーランド、コロンビア
Q. 健康に関する項目だけとなりそうですか？それ以外の入国条件も含まれることになりますか？
A. 現時点では健康関連の入国要件に焦点を当てています。エンジン自体には汎用性があり、健康以外の要件に広げることも可能です。
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国内での実証検討案（イベントでの利用）
利用者

空港
市中
開催会場
センター利用者

オペレーションセンターにおける提供機能
オペレーション・検査センター

医療機関

オペレーション
センター(空港)

Clinic A

TestReport

TestReportnegative

オペレーション
センター(市中)
TestReport

PHR

イベント会場
Common Pass

exec
(別コマン
ドを実行)

PHR
negative

PHR
negative

negative

CommonTestReport

Clinic B

negative

オペレーション
センター(会場)

TestReport

TestReport

FHIR

negative

TestReportnegative

コモンパス
医療機関の
拡大による
スマホQR
保持

会場へ

TestReport

空港・市中・会場
オペレーションセン
ター検査センター
他検査セン
ター利用者
Tecot連携・Tecot 連携医療機関
利用者の紙証明の代理入力

医師サポートチーム

医師確認
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PHR会社
＋
TCP

紙QR保持
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「ワクチンパスポート」に関しては世界で議論あり

・EU Digital COVID Certificate（デジタルグリーンパス）
を7月1日から・UKはNHSアプリによるワクチン接種証明
・イスラエルはワクチンパスポートを導入後廃止
・アメリカは州ごとにまちまち

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ハワイ州：知事のコモンパスとの連携の発表

FROM THE GOVERNOR: HOPEFUL SIGNS AFTER A LONG, HARD YEAR
Posted on Mar 30, 2021

Q. ワクチンを接種した旅行者が「ワクチン・パスポート」を取得できるようにする計画は進んでいますか？
A. ホワイトハウス及び他の州知事と国内共通のワクチン・パスポートを作ることに優先的に取り組むべく協議しています。
同時に、ハワイ州としては、医療情報プラットフォーム、コモンパスと連携し、全国の検査機関が実施した検査やワクチン
接種が [ハワイ州に渡航する] 要件を満たしていることを検証できるようにする実証実験を稼働させます。コモンパスは、全
米で30,000の検査機関の連携しており、[ハワイ州の] Safe Travels プログラムの拡大に寄与します。
https://governor.hawaii.gov/main/from-the-governor-hopeful-signs-after-a-long-hard-year/
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WHOの方針（2021/6/4）
・Smart Vaccination Certificate ⇒ Digital Documentation of
COVID-19 Certificate（DDCC）として、COVID-19 vaccination
status、SARS-CoV-2 test results、COVID-19 recovery statusのガイドラインを出す。
・Global Health Trust Frameworkに関しては上記ガイダンスには含まない。

https://www.who.int/news/item/04-06-2021-revised-scope-and-direction-for-the-smart-vaccinationcertificate-and-who-s-role-in-the-global-health-trust-framework
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V-Health Passport

NYC: 1 million employees get the
Health P as s for free
USA: In us e by MG M R es orts &National Hockey League.
App was already in 35 US airports .

C LE AR P as s

England and Ireland: Integrated
with over 250 testing centers

Health P as s port Ireland

Ireland: T es ted in s chools, an entire
village, nurs ing homes , hotels
TorontoMadridNY

NAV IC A App

USA: Ap releas ed
to s how Abbot’s
B inaxNow tes t
res ults (50 million
tes ts in October)

Miami toJamaica:
AmericanAirlines
pilot withtes t res ults
DenverIntl
AirportApp isus ed
without
tes t res ults

Estonia: W eb app integrated
with National ID; s ame
companies developing
vaccination certificates with
W HO

Immunity
P as s port

Paris: MoU withGroupe ADP

AtlantaLondon: Used daily on cast & crew of a musical (July)
UK: Used for National Health Service workers
London to Shanghai and Hong Kong: Pilot with Virgin Atlantic crew

Yoti

Alipay / W eC hat
Health C odes

Martinique

Islamabad
LahoreAbu Dhabi

Hi+ Card
Barbados

Madrid to Canary Islands:
F irs t pilot flight of a C OV ID-19
pas s in the world (J uly)Completed pilots

Tokyo
ShanghaiKarachiPakistan to UAE:
Pilot with Etihad
Airlines#T rus tedT ravel My
C ovid P as s / P anaB ios
African Union : Official portal
for getting a QR C ode fromtrus ted labs throughout Africa& other continents

myHealth P as s

Adopted widely in
China to enter publics paces. C ontact
tracing

Rome: MoU with
Aeroporti di Roma for
Alitalia pilots

CanaryIslands

V erifly

Us ed by K ontinental Hockey League (23 teams in
Belarus, China, Finland, Latvia, Kazakhstan,
Russia )Singapore and Philippines: P ilot with s eafarers

Hong Kong

Singaporeto Thailand:
Pilot with 10
employees
in drillingcompany

Manila: Pilot for
influenza
immunization records
with hospital workers

AOKPassRéunionIslandPlanned pilots

2020年11月段階でのC ommonP ass IAT A T ravel
recent updates . Last updated: 14 Nov 2020
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New
C atalonia

データ ソース
・検査機関
・ワクチン接種機関
・公衆衛生レジストリ

検証可能な健康証明書
・検査結果
・ワクチン接種記録
・紙またはデジタル

データ ソース レ
ジストリ

互換性のある
デジタルウォレット
健康状態検証プラットフォーム

エントリー
ルール レジストリ

CommonTrust Network のデータソースは、検査結果やワ ク チン接種履歴を、検証
可能な健康証明書として発行します。
これらの証明書は、紙または互換性のあるデジタルウォレット（国の健康アプリ、ワ
ク チンパスポート、 Apple Health、 CommonHealth、 EAC Pass、 CLEAR、 YOTI、 IBM
Health Passなど）に保存して持ち運ぶことができます。
コモンパスはユーザの同意を得た上で、これらの証明書を検証します。それらが信頼できるデータソースから発行されたものであることを確認し、入国（入場）要件と照合します。

証明書
リポジトリ

ク 目視による確認● スキャンAPI
ク エリ

渡航先国、公共交通機関・施設要件を満たすと判断された場合、コモンパスは証明書を発行します。ユーザーはそれを提示し、目視またはスキャンによる確認を受けます。 必要に応じて、 API ク エリへのア ク セスのために、プライバシーを保持したコピーが コモンパスリポジトリに保持されます。渡航先国や公共交通機関・施設に個人の健康情報が開示されることはありません。
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Common Trust Networkのフレームワーク
1. 検査・ワクチン接種が認可された機関の登記データベース
2. 国際的な互換性を担保した、検査結果・ワクチン接種の情報コー
ドと医療情報連携規格の採択
3. プライバシーを保護しつつ、検査結果・ワクチン接種履歴を本人のID（例、パスポート番号）と紐づける仕組み
4. 各国の出入国基準をリアルタイムで把握するデータベース
5. 出入国基準を満たしていることを検証するソフトウェア
6. 各国の関連アプリとAPI連携するための仕組み
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CommonTrust Networkは32カ国へ

https://www.commontrustnetwork.org/
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今後の課題• グローバルな相互運用性（interoperability）の確保のための国際協調（標準化の推進、WHOとの連携）• 検査機関等の信頼性の確保の方法（TeCOT連携以外の場合）• 出入国のシステムへの取り込み• 非スマホ保持者への対応• オリパラ等のイベントでの利用に向けた拡張• COVID-19治癒歴、COVID-19以外の感染症関連データ等、PHRとしての利用可能性の拡張FUJITA Takanori , 72nd Transport Policy seminar on JTTRI, 2021