広島経済同友会三原支部／まちづくり提言

官民連携による三原活性化に向けたスクラムと方策～三原を、より元気なまちとするために～

目次 …………………………………………………………………………………

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第１章

2

三原活性化に向けた基本的な考え方 …………………………………

1-1

三原中心部の形成経緯

1-2

中心部からはじまる三原の活性化

1-3活性化の基本的な考え方

第２章

三原中心部がもつ強み …………………………………………………

2-1

三原中心部がもつ強み

2-2

強みを活かした取組方策

2-3

強みを活かす上での考慮事項

第３章

活性化ビジョン …………………………………………………………

3-1

めざす中心部の姿

3-2

活性化に向けてターゲットとする４つの人口

3-3

中心部の活性化イメージ

3-4

エリア別の活性化イメージ

第４章

57

活性化方策 ……………………………………………………………… 13

4-1

官民の連携による活性化の推進

4-2

地域内外の団体の連携による活性化の推進

4-3

実証実験から着手する実現プロセス

参考資料

９月例会（2022 年９月 21 日実施）未来トーク ……………… 15

1

第１章
1-1

三原活性化に向けた基本的な考え方
三原中心部の形成経緯〇三原は「交通の要衝」として地政学的な利点を生かした都市づくりが、歴史的に推進されてきた※地政学的利点：瀬戸内海のほぼ中央に位置する静穏な水域を有する良港
・近畿と九州を結び離島とも連絡する海上交通の要衝・城下町・宿場町として繁栄した山陽道の要地↓▽鎌倉時代から戦国時代に、小早川隆景公が、瀬戸内海の交通を掌握することを目的に三原城を築き、城下町・重要港湾として発展▽明治時代以降は、海運を活用した大規模工場が沿岸部に立地▽高度経済成長期には、新幹線と芸予諸島や四国との結節機能を担う▽現在も、陸海空（空港・新幹線・高速道・港湾）の交通体系の要衝→

交通は「派生需要」であり、「本源的需要」を支えるもの。

→

交通の要衝（様々な交通手段で行きやすい）という「強み」の活用策検討（三原に行く理由・住む理由）が活性化につながる[出典] https://mihara-city.note.jp/n/n5f73e768288b

図

広域アクセスに恵まれた都市・三原

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1-2

中心部からはじめる三原の活性化〇人口減少が進む三原市において、市中心部は、人口集中地区（DID） ※ であり、引き続き人口微増→

三原活性化のエンジンを担う※人口集中地区（DID）：都市的地域（特に人口密度の高い地域で、広い意味での市街地を指す。）の特質を明らかにする統計上の地域単位として、昭和 35 年国勢調査から設定されたもの。
〇市中心部には歴史的文化資源とともに、交通結節機能など様々な都市機能が集積※都市機能：歴史的文化資源、各種公共施設、商業業務施設、インフラが完備した低未利用地・空地（活性化の種地）→

各種ストック・強みを活用した活性化方策〇人口集中地区である三原駅周辺（中心部）に存する各種ストック・強みを磨き上げることによって新たな変化を起こし、その効果を市域全体へと波及させていくことが肝要。

［出典］jSTATMAP を用いて作図

図

三原中心部の人口集中地区（2020 年国勢調査結果より）
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1-3活性化の基本的な考え方〇三原中心部の活性化は、中心部の再生をめざすとともに、将来にわたる自立した自治体経営に必要な財源の確保（民間投資を含む）や若年層の流出抑制など、市全体の活性化も同時にめざす。
〇「交通の要衝」として必要な機能の集積や、三原城跡や濠、周辺部に存する歴史的街並み、臨海部で増加する遊休不動産を活用した魅力的なコンテンツの創出などにより、三原中心部のエリア価値を高めていく必要がある。
〇人口増加などに伴う市街地の拡大により、日常的に車を利用するライフスタイルへの変化や、郊外や近隣都市での大規模商業施設の立地などが進み、三原駅周辺を訪れる人が減少。このため、まちの都市機能が低下し、遊休不動産が増加するなど、エリア全体のスポンジ化が進んでいる。
〇三原駅前やその周辺のにぎわいが失われたことで，三原駅周辺エリアの価値が低下するとともに、まちのイメージや三原駅前に対する市民の誇りや愛着にも影響を及ぼしている。
〇「交通の要衝」等の三原市の強みを生かした新たなビジネス拠点を創出するとともに、価値観の多様化等のライフスタイルの変化に対応し、三原駅周辺エリアに人が集まり交流する事業などを展開することで、新たな魅力やにぎわいを生み出すことが肝要である。
〇すなわち、“三原に住み・働き・楽しむ”という“にぎわい”が一体となった三原中心部をめざし、エリアの特性に応じた再生に取り組む必要があり、市民・事業者・行政が連携し、官民連携により活性化に取り組むことにより、三原中心部のエリア価値を高め、市内外からの観光客・訪問者を受け入れる拠点として、再生していく。
○こうした背景や考え方を受け、三原活性化に向けた「３つの方針」を掲げる。
１）課題克服と共に強みを活かしたまちづくりに取り組む
２）官民連携によるまちづくりでの迅速な取組推進
３）エリア価値を高めるエリアマネジメントを担う組織や仕組みづくり

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第２章

三原中心部がもつ強み

９月例会（2022 年９月 21 日実施）において、未来トーク「ええまち三原の実現へ！ 10 年ぶりに意見を出し合ってみよう！！ ～行きたい・住みたい・
帰りたい まちになるために～」を行い、会員によるエリア別（駅北、キオラス
クエア・内港、円一町(公共施設集積)、市全体）の特徴や強み、ニーズなどの意
見出しを行った。
2-1

三原中心部がもつ強み（１）駅北エリア○今ある物を“活かす”
・空き家や古民家の活用（ひな祭り・５月人形の展示）
・鯉（ハートの鯉のものがたり、三原のブランド）・城跡（公園・天主台）○新たな環境整備
・城跡周辺：人工水路、濠（浮桟橋、遊歩ロード）、雁木設置、石垣（プロジェクションマッピング）、街灯設置
・小早川隆景公：資料館・記念館（２）キオラスクエア・内港エリア〇まちなみのイメージ
・海鮮：三原港に魚市場、漁協と協力
・マンガ都市、コスプレ都市・ライトアップやイルミネーション：内港、マリンロード、帝人通り＋夜市、キッチンカー、屋台〇利便性・回遊性を高める、付加価値の高い土地の活用
・周遊船、船の本数を増やす
・帝人と一緒に跡地活用を考える〇行きたくなる・選ばれるための必要な整備
・イベントスペース・グランピング施設
・スーパー銭湯
・マリーナ、ヨットハーバー
・プライベートジェットの発着地（３）円一町（公共施設集積）〇ハード整備・商業施設の誘致
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・コンベンションホール、文化・医療ゾーン（４）市全体〇ターゲット設定があるアイディア・子育て層やシングルペアレントに優しい街
・古民家や空き家の活用
・大金持ちをターゲット：カジノ、マリーナ、リゾート〇行きたくなる・選ばれるための必要な整備
・空港と三原駅のアクセス交通
・遊歩道の整備（帝人跡地～浄化センター）
・内港：ライトアップ、キッチンカー、夜市
・Wi-fi〇強みを伸ばす・実証実験、データ活用、AI カメラ
・ヴィクトワール広島、サイクリング国際大会〇その他
・空き家活用、古い建物の活用
2-2

強みを活かした取組方策○未来トークで出された意見より
・各エリアの特性に応じた機能の整備
・富裕層向けの施策（マリーナ・ホテルなど）
・データ活用・実証実験の柔軟な受け入れ（規制緩和）
・歴史・史跡の保存と活用の両立
・公共施設・民有地の共同活用検討
・点と点から面へと展開（人・本土と離島など）
2-3強みを活かす上での考慮事項○これまでの取り組みで再発見したこと・三原ならではの体験と交通の利便性⇒seaspica/etSETOra、新幹線、飛行機、自転車
・公共施設等マネジメントの必要性⇒公共施設、大規模民有地の活用について官民協働検討で具体化
・世界に発信できるコンテンツを存分に活かす⇒港湾（内港・尾道糸崎港）、錦鯉、瀬戸内の眺望

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第３章

活性化ビジョン

3-1

めざす中心部の姿○目ざす中心部の姿
誰もが“働くこと・住むこと・楽しむこと”に満足できる
親水空間を活用した三原中心部

3-2活性化に向けてターゲットとする４つの人口・居住人口：三原に住む人・就業人口：三原で働く人（広義：三原に仕事で来る人も含む）
・交流人口：三原を訪れる人
・関係人口：三原とつながりのある人、三原ファン

3-3

中心部の活性化イメージ

コンセプト：新しいが生まれ発信される中心部・特色に応じたエリアの魅力を伸ばす
・トライアル（実証的取組）を歓迎する風土
・情報共有、協力体制などの仕組み化
・行政にしかできない取り組みと経済界だからできる取り組みの合わせ技・情報発信（シェア）のスクラム

駅前中心部

市街地

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3-4

エリア別の活性化イメージ（１）駅北エリア＝

歴史・文化の魅力ゾーン

・特徴：西国街道・三原城跡(濠)・歴史活用［出 典 ］本町 西国 街 道地区ま ちな みづく り基本 方 針 ～ 魅力ある ま ちなみ づくり ビジ ョン の実 現に向 けて～
三原 市 都市部 都市開 発課 、令 和２ 年(2020)３ 月

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（２）キオラスクエア・内港エリア＝

賑わい交流ゾーン・特徴：内港・大企業遊休地・芝生スペース・JR[出典] 三原内港再生に向けた市の意見について、三原市、令和 5（2023）年２月
9［出典］令和４年度 市中心部における にぎわい づくり検 討部会まとめ10［出典］令和４年度 市中心部における 景観形成 検討部会 まとめ11（３）円一町（公共施設集客）エリア＝

生活サポート商業ゾーン

・特徴：公共施設(跡地)活用［出典］≪第２期≫三原市中心市 街地活性化基本計画

12令和５（202３） 年４月

第４章
4-1

活性化方策
官民の連携による活性化の推進○官民連携まちづくりの推進・マネジメント組織・仕組みの構築（まちづくりプロデュース）→

三原未来の会など

・まちづくりのビジョン、取組方策、各種情報を共有

4-2→

行政には困難な調整等の取り組み等を民間が協力→

民間が主体となる事業の行政計画への反映・共有

地域内外の団体の連携による活性化の推進○地域内の連携
・まちづくりに対する責任やパブリックマインドを持った市民や事業者、団体の協力体制の構築→

移住定住促進
広島みはらプリンヴィクトワール広島
起業家との事業連携など⇒アライアンスが醸成、多面的に人材も存在○地域外との連携：広島経済同友会
・広島本部・６支部における賑わい創出の取り組み↓－地元の活性化に加え、「広島」全体が元気になる為の、情報共有、プレイヤー・サポーターの県内輩出など、エリアの垣根を超えた連携－情報や人材・知識知恵・賑わいシェアリング

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4-3

実証実験から着手する実現プロセス○キーマンとの意見交換、ネットワーク形成・相談、要望ができる関係性の構築→例）帝人㈱との工場跡地活用についての意見交換、地元要望提案○実証実験等によるにぎわい創出の試行（まずはやってみる！）
・規制緩和による消費拡大及び外貨獲得（官民連携）
・民間同士による先進的事業の誘致、行政内部の横断的認知・応援姿勢※段階的な（徐々に）活性化を目ざす→最初は「お試し」でやってみる。それで「良し」となれば本格化でも時代の変化で陳腐化する可能性も考慮しておく
モニタリングして変化を敏感に察知し、次の手を試行してみる【新しい取り組みの参考図】【ビジターバース活用】【民間主導実証実験(例:空飛ぶタクシー)】※【AI カメラ導入】【駅前イベントでの火気使用】※出典：丸紅株式会社

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参考資料

９月例会（2022 年９月 21 日実施）未来トーク（一部抜粋）

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参考資料

９月例会（2022 年９月 21 日実施）未来トークでの意見まとめ（一部抜粋）
今ある物を“活かす”

新たな環境整備
ニッポニアホテル

空き家を活用する

鯉を活かす
古い物を活かす駅前スペースの活用城跡（公園）の活用

人工水路づくり濠に雁木設置小早川隆景公歴史資

古民家のリノベー

錦鯉を泳がせる

管理・エサやり料の常設

ション再利用西国街道

お雛祭り・5月人形の展示を空き家や古民家を利用して駅北全体へ

城跡（天主台）のイ

ブランド力を高める

ベント利用

ためには鯉を言い続

本濠に浮桟橋屋外展示イベントな

けるしかない

城跡石垣にプロジェ
クションマッピング

お濠の上を1周できる遊歩ロード（アクりリル道）

歴史公園の濠沿いに歴史博物館

街灯設置

歴史資料館

巡る・歩く・回遊性を周回できるようにする

古寺めぐり

東町郵便局前駐車場に神明神社

ど

ハートの鯉ものがた

本町から御作事通り

小早川隆景記念館

その他

天主台へ誘導する仕隆景ゆかりの場

掛け+西国街道

駅北エリア活用案
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大島神社周辺
カフェ・アトリエ

集客の機能

歩行しやすい整備ターゲット設定があるアイデア

子育て環境

古民家を宿泊できる

大金持ちをターゲッようにトにした施設

シングルペアレント

空き家と住む場所をに優しい街探す人とのマッチン

仕事・住宅の優遇

グ（無料で）

行きたくなる・選ばれるための必要な整備

空港と三原駅をつな

高級リゾートぐ

内港ライトアップ
週末の屋台orキッチ

なげる

ンカー

星野リゾート
セレブ用ホテル

空港と三原駅の二次周遊できる動線づく

中央ロード

交通

り

帝人通り

マリーナ

(セレブ用）

三尺玉花火

温泉があればいい

強みを伸ばすサイクリング国際大AIカメラ会in佐木島

実証実験に使ってもらう

高速通信整備イベントエリアの設
置

港湾

データの活用wi-fi

定期的に夜市

公休ヨットハーバー
農業への就労者

どこでもつながる

マリンロードペアシティ西館
カジノ計画

帝人跡地~浄化セン
ターへの遊歩道をつ

その他

減りゆくタコの養殖

空き家活用

ヴィクトワール広島

空き家・古い建物のと鯉の関連付け（名活用前など）

ヴィクトワール広島
プロ自転車チーム

市全体エリア活用案
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集客の機能

本郷・三原の民間レベルでの合併が必要

撮りたい！三原まちなみのイメージ

海鮮漁協と協力

内港ライトアップ
市場司が食べたくなる市
場が・・・

マンガ都市

週末の屋台orキッチ
ンカー

唐戸市場のように寿
三原港に魚市場

利便性・回遊性を高める、付加価値の高い土地の活用

コスプレ都市

マリンロード中央ロード
帝人通り
定期的に夜市

小型無料タクシー

NTTタワーのイル

駅-港-官公庁-観光

ミネーション周遊船

置

イベントスペース
駅前全体フェス

外資系ホテル

セレブ用ホテル

用を考える

キッチンカー

空港アクセス便利に

屋台

JR

夜の景色

内港市営駐車場跡に

船の本数増やす醉心美術館

帝人跡地~浄化セン
ターへの遊歩道をつなげる

キッチンカーに集まる場所

その他

内港にレジャーボー

公休ヨットハーバー

トの係留場(セレブ用）

マリーナ

港湾

ペアシティ西館
星野リゾート帝人と一緒に跡地活り

地運行（周回）

行きたくなる・選ばれるための必要な整備

イベントエリアの設

周回できるまちづく

マリーナ

インスタ映え駅と海を活かした建物

企業向け賃貸物件

ドローン離発着場

トの発着地

筆影山から見る北側の整備

帝人跡地に大型ク国際ホテルの上を

ルーザー港キャンプスペース

スーパー銭湯世界の金持ち呼び込

ジップライン
筆影山～内港タコモニュメント

プライベートジェッ

駅前グランピング

一点集中
モノを作る

む

キオラスクエア・内港エリア活用案
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ハード整備ソフト事業
ジャパンコンテンツ

遊べるお店・施設

帝人跡地の遊歩道のコンベンションホー

延⾧ルの建設健康ランド

アニメ・マンガ㈱刀（帝人・遊休地活森岡 毅用）

商業施設の誘致

BMXやスケボー広場

文化・医療ゾーン
コンベンションセン
ター

その他

空き家利用

大学と連携できる企

民泊移住

業誘致

地上絵

円一町（公共施設集積）エリア活用案
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ゲームの大会

広島みはらプリン全種類