「保育科学研究」第４巻（2013年度）

園外保育における安全確保体制に関する研究
研究代表者
共同研究者

森
矢藤
青井
石川
西村

俊之 （仁愛大学准教授）
誠慈郎（岡崎女子大学教授）
夕貴
昭義
重稀

（仁愛女子短期大学准教授）（仁愛大学教授）（仁愛大学教授）

研究の概要
本研究の目的は、園外保育にあたってのリスク管理に関する保育所長や保育士の意識を明らかにするとともに、マニュアルや記録、研修など組織的な取組みの現状を明らかにすることであった。そのために、保育所354施設を対象とした郵送による質問紙調査と立地環境の異なる保育所3施設へのインタビュー調査を実施した。
質問紙調査の結果、ほとんどすべての保育所が散歩など日常的な園外保育を実施しており、遠足など非日常的な園外保育も多くの保育所が実施していた。遠足など非日常的な園外保育については、多くの保育所が実施計画書を作成し、下見を実施し、事後の反省会や報告書作成などを実施していた。その一方で、散歩など日常的な園外保育においては、
非日常的な園外保育に比べると、計画書作成や報告書作成などを実施していない傾向が示された。園外保育の手順のマ
ニュアル化については、手順としては定まっているがマニュアル等として文書化されていないというものが多かった。
文書化されていない傾向は、散歩など日常的な園外保育の場合に特に強く、手順として定まっていないという園もみられた。多くの保育所が何かしら園外保育の安全管理に関する研修を受講していることも示され、園外保育の安全管理への意識が強いことも示された。
保育所の運営主体によるクロス集計をおこなったところ、私立保育所の方が公立保育所よりも、さまざまな園外保育に積極的に取り組んでいることが示された。その一方で、公立保育所の方が、園外保育の手順がマニュアル等として明文化されているところが多く、子どもへの事前安全指導や園外保育実施後の反省会に力を入れている傾向がみられた。
また、保育所の立地環境によるクロス集計をおこなったところ、農山漁村地域の保育所では住宅地域や商工業地域の保育所に比べて散歩など日常的な園外保育の際に実施計画書を作成しないことが多いなど、立地環境による違いも示された。
インタビュー調査の結果、どの園も、子どもの命を預かっていることへの高い意識を持っており、園外保育に関する計画を立て、書面に残し、複数の職員で点検した上で実施していた。一方で、たとえば、山村地域では動物や虫などへの対策に重きが置かれるが、商業地域では横断歩道の渡り方や自転車・歩行者への配慮に重きが置かれるなど、保育所の立地環境による安全管理の違いも示された。その他、職員の経験年数や雇用形態による安全管理に対する意識の違いへの対応や、保護者に対して園外保育の意義とリスクについて理解を深めてもらうための取り組みなどが重要になることなども示された。
散歩など日常的な園外保育の安全管理については、マニュアル等として明文化されていないことが多いが、保育所の安全管理体制を高め、職員同士の意思疎通を図るためにも、それぞれの保育所の環境に即した園外保育のマニュアルを保育所長と職員がともに作成していくことが重要であると考えられる。
キーワード：園外保育、リスクマネジメント、マニュアル、環境

第１章
１

研究の背景と目的ついての保育所長の意識と取り組みに関する研究」において、リスク管理のためには、職員の意識の共有やマニ

本研究の目的ュアルの作成が重要と考える所長が多いことが示され保育所において組織的な取組みとして子どもの事故等た。また、保育所内保育におけるリスク管理も重要であを防ぐことは重要な課題であり、そのための環境設定はるが、保育所外での保育におけるリスク管理が今後の課欠かせない。矢藤ら（2013）の「リスクマネジメントに題の一つであることが示唆された。

152

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究

持など具体的な点検項目や点検日及び点検者を定保育所外保育では保育所内に比べ、さまざまな事故のめることが必要です。

可能性がある。さらに、子どもも保育士も慣れない環境

また、遊具の安全基準や規格などについて熟知し、の中での対応を迫られるとともに、対応できる保育士の必要に応じて専門技術者による定期点検を実施しま

数も少人数と限定される。お散歩マップの作成、散歩コ

す。

ースの下見、保育所外保育の計画、緊急時の連絡体制な

子どもが日常的に利用する散歩経路や公園等につどに積極的に取り組む保育所もみられるが、保育所外保

いても、異常や危険性がないか、工事箇所や交通量

育のリスク管理に関する基礎資料はまだまだ少ない。

等を含めて点検し記録をつけ、その情報を全職員でそれゆえ、本研究は、保育所外保育にあたってのリス共有します。

ク管理について保育所長および保育士の意識について明らかにするとともに、マニュアルや記録、研修など組織的な取組みの現状を明らかにすることを目的とした。
２

日常の安全管理として、散歩経路や公園等についても保育所保育指針における園外保育

点検や記録、情報共有が求められている。その際、マニ

まず、研究を進めるに先立ち、保育所保育指針においュアルの整備とその共有や体制作り等によって組織的なて園外保育がどのように位置づけられているか、確認し取組みが求められていることに留意する必要がある。
さらに、全職員の共通理解と分担、専門性を踏まえたておきたい。

連携、保護者や市町村との連携が体制づくりとして示さ

保育所保育指針では安全確保体制、つまりリスクマネ
健康及び安全」の「２れ、そのことが施設長の責務として明記されている。安環境及び衛生管理並びに安全管理」において、次のよう

全管理は組織的な体制と責任の下で取り組むべき課題とに示されている（実線枠：保育所保育指針から引用；下されている。

ジメントに関連して、
「第５章

線は筆者）
。

３

（２）事故防止及び安全対策
アの関心の高まりとともに散見されるようになってきたが保育中の事故防止のために、子どもの心身の状（矢藤ら、2013）1、保育所外での保育に係る活動（いわ態等を踏まえつつ、保育所内外の安全点検に努

ゆる「園外保育」）について焦点を絞った研究は見受けめ、安全対策のために職員の共通理解や体制作られない。

りを図るとともに、家庭や地域の諸機関の協力保育所がリスクマネジメントのガイドとして利用しうの下に安全指導を行うこと。
イ

園外保育に関する先行研究

保育所のリスクマネジメントに関する研究は近年、そる文献等は出版されるようになってきており、田中

災害や事故の発生に備え、危険箇所の点検や避234（2011）、白河ら（2012）、関川（2013）などが挙げられ

難訓練を実施するとともに、外部からの不審者る。しかし園外保育に焦点化したものとしては、関川に等の侵入防止のための措置や訓練など不測の事よる『保育の友』の連載4が見られる程度である。

態に備えて必要な対応を図ること。また、子どもの精神保健面における対応に留意すること。

４

園外保育におけるリスクマネジメントの枠組み

保育所の園外保育におけるリスクマネジメントについて検討するにあたって、その枠組みとして「SHELLモ
すなわち、保育所保育指針では「保育所内外における」デル」を参照する。

として、施設外での活動におけるリスクマネジメントを

SHELLモ デ ル（
「SHELモ デ ル 」 と さ れ る こ と も あ視野に入れた記述となっている。その際、安全点検、職る）とは、航空分野で生まれて医療等の分野に広がっ

員の共通理解と体制作り、家庭や地域との協力の下でのてきた事故を予防するためのリスク分析ツールである。

安全指導の３点が挙げられている。また、そうした点に

liveware（本人）を中心として、software（ソフトウ

ついて保育所保育指針解説書では、以下のように詳述しェア）、hardware（ハードウェア）、environment（環ている（破線枠：保育所保育指針解説書から引用、下線

境）、liveware（周囲の人々）との関係の観点からリス

は筆者）。

クマネジメントを捉えようとするものである（図１）。
6
中尾（2006）によると、「それぞれの要素の相関性を分析し、その結果を最終的にサービスのあり方や施設経営①日常の安全管理（セーフティマネジメント）（management）へフィードバックすることが必要」で子どもの環境の安全は、重要な課題です。安全点あり、「それぞれの項目について背景を分析し考えられ検表を作成して、施設、設備、遊具、玩具、用具、る対応を挙げた上で、総合的な対策を提起する必要があ

園庭等を定期的に点検し、安全性の確保や機能の保り」、また「基礎資料として事故報告書、時系列にまと53

「保育科学研究」第４巻（2013年度）

散歩などの日常的な園外保育活動と、遠足などの非日常められた経過の記録、関係者からの聴き取りなどが必要」

的な園外活動とにわけて尋ねた。調査票の配布時期は、とされ、「必要に応じて事故の現場や事故に関係した実

９月11日～９月20日の期間で10月31日までに返送のあっ物（ベッドからの転落事故の場合ならベッドなど）の検た272件を分析対象とした（回収率76.8％）。分析として証を行うことも大切」だとされる。

は、各設問の単純集計をするとともに、運営主体（公立

園外保育におけるリスクマネジメントにおいては、本or私立）や立地環境（住宅地or商工業地or農山漁村地）

人とは子どもの事故については子ども、保育者のエラーとのクロス集計をおこなった。

に焦点化する際には保育者本人を指すと考えることができる。ソフトウェアとは保育者の認識の共有や実践上の（２）インタビュー調査

配慮、マニュアル等である。ハードウェアとは携行品や本研究のアンケート調査項目を基に、保育園３ヶ所

目的地で使用される備品など、あらかじめ準備されるも（Ａ保育園、Ｂ保育園、Ｃ保育園）の保育園長や主任等のである。環境とは園外保育の物理的な可変的環境であを対象として、インタビュー調査を実施した。調査対象

る。周囲の人々とは、子どもを中心とすると直接関わるの選定にあたっては、アンケート調査の結果、比較的Ａ保育者であり、保育者を中心とすると周囲の保育者及び保育園（公立）はＤ県内の住宅地域、Ｂ保育園（私立）関係者だと考えることができる。こうした枠組みに沿っはＥ県内の山村地域、Ｃ保育園（私立）はＥ県内の商業て、保育所における園外保育のリスクマネジメントについて検討していく。

地域にある。インタビューでは、平成25年11～12月に、５の質問項目を中心に30～40分間の聞き取りを行った。質研究者が各保育園に出向き、本研究の趣旨説明から下記

研究の概要と方法

問項目は、「園外保育の実態」「園外保育のマニュアルの本研究は、アンケート調査による分析（第２章）およ

有無や内容」「園外保育の実施計画や反省会、研修の状況」

びインタビュー調査による分析（第３章）を行い、それ「園外保育における安全管理」「園外保育における子ども

らの結果をもとに園外保育のリスクマネジメントの取りへの事前指導の内容」の５項目であった。

組みについて考察（第４章）を行った。
以下、アンケート調査とインタビュー調査の方法について、概略を説明する。

第２章（１）アンケート調査（１）調査対象園の属性（運営主体，立地環境）

育所354施設にアンケート調査への協力を依頼し、調査運営主体については、ほぼ公私立保育園が半数ずつであ票を配布した。調査票の内容は、回答した保育所の運営った。立地環境については、住宅地域の保育園が最も多主体や立地環境、実施している園外保育の内容、園外保

く、ついで農山漁村地域の保育園が多かった。商業地域

育の実施にあたっての事前の準備や事後の反省などのあや工業地域の保育園はわずかであった。それゆえ、以降、り方、園外保育での携行品、園外保育に関するマニュア

立地環境による分析をする際には、商業地域と工業地域

ル等の有無、園外保育に関する研修受講の有無などを尋を商工業地域とまとめて分析を行うこととした。

東海地方の２市および北陸地方の１県にある公私立保アンケート調査の分析

表１に、運営主体、立地環境毎のデータ数を示した。

ねるものであった。なお、園外保育に関する各設問は、

H：hardware

S：software

L：liveware

L：liveware

図１

SHELLモデル54

E：environment

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究（２）園外保育活動の実態

みると、住宅地域の保育園は農山漁村地域の保育園よりも近隣の公園等での活動が多いことが示された。

幾つかの園外保育活動を選択肢として提示して、各園で実施しているかどうかを尋ね、実施していると回答の（３）実施計画書の作成の有無

あった園の比率を表２に示した。また、運営主体、立地

園外保育の実施にあたり実施計画書を作成しているか

環境別にクロス集計を行い、カイ二乗検定の結果、運営主体または立地環境により回答率に有意差（５％有意水

どうかについて、散歩など日常的な園外保育の場合を図準）がみられた項目について、運営主体、立地環境別の２に、遠足など非日常的な園外保育の場合を図３に示し比率を示した。

た。遠足など非日常的な園外保育の場合は多くの保育園

表２に示されるとおり、日常的な近隣の散歩はほぼ全で実施計画書を作成していた。しかし、散歩など日常的ての保育園で実施されていた。また、近隣の公園等でのな園外保育の場合は、実施計画書を作成している園は約活動も多くの保育園で実施されていた。非日常的な園外６割程度にとどまった。散歩など日常的な園外保育の場

活動についても、多くの保育園で、動物園や水族館など

合、園の立地環境により結果は異なり、商工業地域の園への遠足などが実施されていた。運営主体別にみると、

は実施計画書を作成することが多いが、農山漁村地域の遠足など非日常的な園外活動は私立保育園の方がより多園は実施計画書を作成しないことが多いことが示され

くの園で実施をしていることが示された。立地環境別にた。

表１

調査対象園の属性
立地環境

運営
主体

合計

住宅地

商業地

工業地

農村地

無回答

公立

77

7

3

61

1

149

私立

79

7

0

36

0

122

無回答

0

0

0

1

0

1

156

14

3

98

1

272

合計

表２

園外保育の活動実態

全体

運営主体

立地環境

％
公立
私立
住宅地
商工地
(n=272） (n=149） (n=122） (n=156） (n=17）
日常的活動
非日常的活動

近隣の散歩

97.4%

近隣の公園等での活動

79.0%

近隣の施設等での活動

41.9%

その他の日常的活動

6.3%

動物園や水族館など

79.8%

山や海など

52.6%

公共交通機関の利用

61.4%

54.4%

69.7%

宿泊体験

15.1%

0.7%

32.8%

運動活動

18.4%

7.4%

32.0%

その他の非日常的活動

8.5%

71.8%

87.7%

71.8%

89.3%

55

農村地
(n=98）

87.2%

76.5%

66.3%

44.9%

64.7%

63.3%

「保育科学研究」第４巻（2013年度）（４）事前調査（下見）の実施の有無

保育の場合、公私立で有意な差がみられた。すなわち、園外保育の実施にあたり事前調査（下見）を実施して公立では「ある程度している」という平均的な園が多い

いるかどうかについて、散歩など日常的な園外保育の場のに対し、私立では「十分している」という園が多い一合を図４に、遠足など非日常的な園外保育の場合を図５方で「あまりしていない」という園も多く、園による違に示した。「十分している」、「ある程度している」を合いが大きいことが示された。

わせると、多くの園が事前調査を実施していることが示

立地環境による比較をすると、遠足など非日常的な園された。遠足など非日常的な園外保育の場合は「十分し外保育において園の立地環境により結果は異なり、商工ている」という回答が多く、散歩など日常的な園外保育

業地域の園は実施計画書を作成することが多いが、農山の場合は「十分している」という回答はそれほど多くな漁村地域の園は「十分している」という園が少ないことかった。

が示された。

運営主体による比較をすると、散歩など日常的な園外

図２

散歩など日常的な園外保育で実施計画書を作成しているか

図３

遠足など非日常的な園外保育で実施計画書を作成しているか

図４

散歩など日常的な園外保育で事前調査（下見）を実施しているか

56

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究（５）子どもへの事前安全指導を実施しているか？

く、散歩など日常的な園外保育の場合は「十分している」という回答はそれほど多くなかった。

園外保育の実施にあたり子どもへの事前安全指導を実施しているかどうかについて、散歩など日常的な園外保運営主体による比較をすると、公立の方が「十分して育の場合を図６に、遠足など非日常的な園外保育の場合いる」という回答が多く、遠足など非日常的な園外保育を図７に示した。
「十分している」、「ある程度している」の場合には統計的な有意差も示された。立地環境によるを合わせると、ほとんどの園が子どもに対して事前安全比較をすると、商工業地域で「十分している」という回指導を実施していることが示された。遠足など非日常的答が他地域に比べると少ない傾向がみられたが、統計的な園外保育の場合は「十分している」という回答が多に有意な違いはなかった。

図５

遠足など非日常的な園外保育で事前調査（下見）を実施しているか

図６

散歩など日常的な園外保育で子どもへの事前安全指導をしているか

図７

遠足など非日常的な園外保育で子どもへの事前安全指導をしているか57

「保育科学研究」第４巻（2013年度）（６）実施後の反省会等の有無（７）出発前にチェックするもの

散歩など日常的な園外保育の場合を図８に、遠足など非てはまるものすべてを選んでもらった。それぞれを選ん

日常的な園外保育の場合を図９に示した。それぞれ、全だ園の割合を表３に示した。園児の体調や園児の服装な体としての結果に加えて、公私立別の結果も図示した。

どは、散歩など日常的な園外保育、遠足など非日常的な図に示されるとおり、散歩など日常的な園外保育の場

園外保育いずれにおいても、ほとんどの保育園でチェッ合、「反省会をしているが報告書は作成しない」が多か

クがなされていた。園児の持ち物や実施計画書などは、った。また、遠足など非日常的な園外保育の場合は「反遠足など非日常的な園外保育では多くの園でチェックさ省会をし報告書にまとめている」が多かった。運営主体

れていた。

出発前にチェックするものについて選択肢を設け、当園外保育の実施後に反省会等をしているかについて、による比較をすると、散歩など日常的な園外保育におい

運営主体別に比較すると、日常的な園外保育での実施て、公立保育園の方が私立保育園よりも反省会・報告書

計画書のチェックや、非日常的な園外保育での名札のチ作成ともに実施しているところが多かった。立地環境に

ェックなど幾つかの項目で公立保育園の方が多いというよる違いはみられなかった。

結果が示された。また、設置環境別に比較すると、農山図８散歩など日常的な園外保育の実施後に反省会等をしているか

図９

遠足など非日常的な園外保育の実施後に反省会等をしているか

表３

出発前にチェックするもの
散歩など日常遠足など非日常

園児の体調

99.2%

97.8%

園児の持ち物

77.2%

90.4%

園児の服装

89.7%

92.6%

園児の名札等

22.8%

47.4%

実施計画書

39.7%

65.8%

注意すべき箇所等

82.7%

86.8%

その他

19.9%

11.8%

何もチェックしない

0.4%

0.0%

58

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究

漁村地域の保育園は散歩など日常的な園外保育で園児のそび道具」「図鑑」など保育に必要な道具や材料、「防犯

名札等のチェックが少ないという結果が示された。

スプレー」「ハチ用スプレー」「鈴」など安全のためのもの、「水筒」「おやつ」「飴類」など飲食物、
「横断旗」
「誘

その他、チェックすることを自由記述であげてもらったところ、「園児数」、「引率保育士の人数」
、
「保育士の

導ロープ」
「おんぶひも」など移動器具、そのほか「時計」

携行品」、「保育士の役割分担」、「行き先や帰園時間」、
「散

「カメラ」
「筆記用具」「実施記録」「人数確認チェック表」

歩マップ」、「天候や気温」、「安全指導」、「履物」などが「緊急連絡表」「小銭」などがあげられた。遠足など非日あげられた。また、遠足など非日常的な園外保育につい常的な園外保育では、さらに「園独自の目印（旗、帽子ては、前述のものに加えて、「道路情報」「緊急時の受診など）」「保険証コピー」
「拡声器」
「AED」
「バスの中でできる病院」「公共施設の利用のマナー指導」「排泄状況」

使うCD・DVD等」などがあげられた。

などがあげられた。

（９）園外保育の引率者（８）園外保育に携行するもの

園外保育の際に引率しているものを複数選択可で回答

園外保育に携行するものについて、選択肢を設定して、してもらった。それぞれを選択した園の割合を表５に示当てはまるものすべてを選んでもらった。それぞれを選した（なお、「職員のみ」の選択肢は、選択肢の設定の択した園の割合を表４に示した。携帯電話や救急用品な仕方が悪かったためか「職員と誰か」の場合も選択され

どは、ほとんどの園が携行していた。園児名簿や実施計ていた可能性があり、誤っている可能性がある）。散歩

画書などは、遠足など非日常的な園外保育では携行するなど日常的な園外保育では職員のみで引率されることがことが多いが、散歩など日常的な園外保育ではあまり携多いが、遠足など非日常的な園外保育では保護者などが行していなかった。運営主体による比較をすると、警笛一緒に引率することが多い。運営主体、立地環境で比較や園児名簿などは、公立の方が私立よりも携行している

しても、違いはみられなかった。
その他の内容を自由記述であげてもらったところ、「イ

ところが統計的に有意に多かった。立地環境による比較

ンストラクター」「アルバイト」「実習生」「地域の中学生」

については、統計的に有意な差はみられなかった。
その他の内容を自由記述であげてもらったところ、「ナ「シルバー」などがあげられた。遠足など非日常的な園

イロン袋」
「シート」
「タオル」
「ティッシュ」「嘔吐セット」

外保育の場合、さらに「カメラマン」などがあげられた。

「着替え」「紙オムツ」など衛生用品、
「虫かご」
「あみ」
「あ

表４

園外保育に携行するもの
散歩など日常遠足など非日常

携帯電話

99.6%

97.8%

救急用品

98.5%

97.4%

防犯ベル

32.4%

28.3%

警笛

66.5%

72.8%

園児名簿

48.9%

77.2%

マニュアル

0.7%

4.8%

実施計画書

6.6%

42.3%

その他

27.6%

16.2%

何も携行しない

0.0%

0.0%

表５

園外保育の引率者
散歩等

遠足等

職員のみ

84.9%

65.4%

保護者

18.0%

57.4%

地域ボランティア

2.9%

2.9%

その他

7.7%

6.6%

59

「保育科学研究」第４巻（2013年度）（10）園外保育の安全管理の研修受講の有無の項目で、手順として定まっているが明文化されていな

園外保育の安全管理に関する研修を受講しているかどいという園が多かった。とくに、散歩など日常的な園外うかを図10に示した。全体としての結果に加えて、公私保育の場合ほど、明文化されているというところが少な

立別の結果も図示した。一部の職員の受講も含めれば、かった。

８割を超す多くの園で、園外保育の安全管理に関する研

運営主体による比較をすると、「怪我等が発生した際

修を受講していることが示された。運営主体による違いの対応方法」や「事後処理（反省会等）の手順」など一や、立地環境による違いはとくに見られなかった。

部の項目では、公立の方が私立よりもマニュアルとして明文化されている園が多かった。また、立地環境による（11）園外保育の手順のマニュアル化

比較では、ほとんどの項目で違いは見られず、「行方不明児が出た時の対応方法」のみ、商工業地域の園にマニ

園外保育の各手順が、マニュアル等として明文化さュアルとして明文化されている園が多かった。

れているか、明文化されていないか、またはそもそも手
順として定まっていないかを図11に示した。ほとんど

図10

図11

研修を受講しているか

園外保育の手順についてマニュアル化されているか？

60

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究（12）自由記述のまとめ

ミュレーションを何パターンかしておく必要がある」と見等」として自由記述をお願いしたところ、67件の記述必要性を示唆する記述と言えるだろう。

いった記述は、周到な訓練もしくは細かなマニュアルの質問紙の最後に、「園外保育の安全管理に関するご意

また、「どんなに遠い目的地でも下見に行き、年齢にをいただいた。それらの内容について、キーワードを任意に設定してそれらをもとに分類を試みた。

あわせたルート作りや注意事項を全員周知することにし①マニュアル（マニュアル化）とがあるので道中でも十分注意したり下見をするようにている」、「近隣でも、道路工事や建設工事をしているこしている」など、安全対策としての下見に言及した記述

記述の中で最も多く使われていた用語は「マニュアも見られた。

ル」もしくは「マニュアル化」であり、22件の記述の中研修については、「安全管理の研修は受講しているが、に見られた。園外保育に関して、「十分気をつけながら園外保育としての研修は受けていない」や「園外保育の実施しているが、
マニュアル化まではできていない」、「マ

安全管理・危機管理についての職員研修を行っていきた

ニュアル化する必要がある」、「早急にマニュアル化してい」といった記述が見られ、園外研修に関する研修自体いくことが大切」、「明文化する作業をすすめている」等があまり実施されていないのが現状であると推察されの記述が見られた。既に、マニュアルがあると思われるる。

園でも、「今一度見直し検討しなければならない」といった記述もあった。このように、園外保育に関するマニ④園外保育の機会

ュアルが整備されていない現状に対して、その必要性に

自由記述には、昨今の園外保育に係る事情、総じて、言及する記述が目立った。

なかなか出にくい状況を指摘する見解も見られた。た②職員の理解と情報の共有

とえば、「以前のように気軽に散歩に行けなくなり、子どもたちもかわいそうだ」、「地域で安全に遊べる（自然上記のマニュアルの整備と連動することとして、「職豊かな）場が少なくなっている」、「公園へ行っても遊具員の理解や情報共有が大切」といった記述も多く見られは危ないからと遊ばせないことが多くなってきたと感じた。とくに、職員間の意思統一や職員の危機管理意識のる」、「乳幼児が遊べるスペースが少ない。トイレがもう重要性といった文脈での記述が目立った。

少し整備されていると助かる」などである。また、「園「職員にしっかり周知させる必要がある」、「全職員が行事も多く、なかなか園外に出ることが少なくなってい

理解でできているかといえばできていない」、「安全管理るように思う」という記述も見られた。

についての細かな役割や必要事項を伝承しているが理解

また、「子どもがほんのちょっとしたことでの骨折ができていないことが多い」といった記述は、十分に周知見られ、経験のある保育士でも見極めにくいケースが増されていない現状への反省的な記述のようにも受け取れえてきた」、「子ども達が“歩く”ことがあまり上手ではなる。逆に、「必ず全職員に伝達講習をしている」といっく、予想外の動きをしたり、転んだりする」など、子どた記述も複数見られた。

もの様子の変容を指摘する記述も見られた。

若い保育士に対しては、「危機感が足りない」と指摘

園外保育が持っているねらいは多様で重層的であろう

する記述も見られた。たとえば、「若い保育士が園外散が、子どもの発達の様子を捉えながら、そのねらいをど歩に行く場合に保育士は主任か園長が同行し、場面に応のように定めて、どこに重点をおいて実施するかは園のじて安全について指導している」、「具体的に子どもがけ

判断に委ねられている。そこでは、保育者の願いや保護がに至る様子を想像できなく、安全な位置に立つことが者の理解といった観点も重要になってくると考えられ十分できていない」という記述もあり、経験の浅い、若る。

い保育士が行う園外保育には、特有の課題があることが推察される。

⑤地域・行政との連携③安全対策と研修

園外保育について、「日頃から地域の方々とのよい関係を築く」、「近隣地域の人とも交流し、何かあった時の「通常の保育とは異なる環境の中での保育となるので、声かけや手助けを依頼できるようにしておかなければと園児の安全管理は徹底されなければならない。園児の安思う」、「災害時に避難できる場所が近くにあるかを下見全が保障される場合のみ実施となる」との記述に代表さする」などの記述が見られた。危機管理の上で、ソフトれるように、子どもの大切な命を預かっていることへのとハードの両面で対策を練ることの大切さを示唆する記意識が第一に働いていることがうかがえる。

述であろう。

そのうえで、「月１回のリスクマネジメント会議」、「事

また、今回の記述には、熊、いのしし、蜂、まむし等

故防止チェックリストの作成」などを通して、定期的にの動物に関する対策、樹木の消毒、不審者情報への対応

安全対策が行われている様子がうかがわれた。
「園外だについて言及する内容も多く見られた。それらの情報にと園内以上にパニックになることが予想されるので、シ61

「保育科学研究」第４巻（2013年度）③園外保育の実施計画や反省会、研修の状況

ついては、園の先生達からの情報のみならず、住民の人

散歩の場合は、前述した園外保育実施計画表（幼児や役所から情報をもらうことで、散歩の実施を検討して用・乳児用）を、遠足の場合は行事計画書を作成する形いる様子がうかがわれた。

で、事前に計画をたてている。乳児はよく散歩に出かけ
今回の自由記述で特に目立ったのは、アンケートの中るため、実施した度に危険箇所等について計画表の反省

身を通して改めて気づかされるといった文脈の記述であ欄に記録を残している。計画表はファイルに綴じられて、る。たとえば、「いつも行っている所だからという理由

いつでも見られるようになっており、情報共有している。

だけで危機管理が不十分であったと気づく」、「今まで何

計画表の反省欄を次に散歩へ行く際の参考にしている。

も起こっていなくて幸いだが、アンケートを記入しなが遠足は実施後に職員会で反省会が行われている。

らかなり杜撰と反省」、「行方不明児が出たときの対応法④園外保育における安全管理を決めなければならないと思った」、「不審者や害獣に対幼児は、年齢単位で実施され、クラス担当者以外にフしての危機管理も必要だと思った」、「あらためて危機感に対する意識の弱さを感じ反省した」、「アンケートで重リーの保育士や主任保育士が加わって実施される。近く

大さに気づかされた」等である。

の公園だと、３クラス（80人くらい）の場合、先生が４

また、「研修会や講演会を開いてほしい」、「マニュア～５人、２クラス（60人くらい）の場合、先生が３～４ルができたら是非ともお知らせください」、「他園はどう人が同行している。０歳児は保育士１人で子ども３人まいう状況なのか知りたい」といった要望も多く見られで、１～２歳児は保育士１人で子ども５人までと、職員た。まだマニュアル作成や研修が十分に行われていない

配置の最低基準よりも多めに保育士を配置するようにしことに対する率直な要望といえる。

ている。

質問紙の作成に際しては、ある程度のケースを想定し近くに国道があるため、車にはかなり気を付けている。

ながら選択肢等を設定したものであるが、そのことが回以前、大きな事故が起こったため、保護者も交通安全に答者になにがしかの気づきを提供できた可能性がある。

対する意識は高い。信号がないところの横断は特に注意

逆に、こちらが想定していなかった事項を数多く記述しして安全確認をしている。
乳児では新しい場所へ行く場合に、幼児ではその都度ていただき、
回答者より多くの示唆を得ることができた。

第３章（月に１回）下見に行く。天候によっては、その日に下インタビュー調査の分析見をして、コースを変更する時もある。遠足の下見の際には、トイレの場所やトイレットペーパーの確認なども（１）Ａ保育園（Ｄ県・公立・住宅地域）

行う。

①園外保育の実態

持参するものとしては、園（市）の携帯電話と保育士
自身の携帯電話を必ず複数持参する。また、季節による

主に散歩や遠足（徒歩・バス）を実施している。散歩

虫などにも気を付け、救急薬品も必ず持っていく。

については300メートルぐらい離れている神社や公園な乳母車を使う場合、乳母車に乗っているから安心ではどに行くことが多い。４～５歳児の場合、30分以上歩くなくて、常に乳母車から目を離さず、基本的には１人のような、散歩より少し遠いところに行く徒歩遠足も実施

保育士が１台の乳母車に目を配る。保育士が何か用事がしている。子どもの状況や目的地によっては、バスや公あるときは、乳母車を止めて２台を１人の保育士が見て、共交通機関を使用する。

もう１人の保育士が用を足すようにしている。未満児の散歩はすべての年齢で実施している。乳児は、週に２場合、乗る子どもがいなくても、何かあったときのため～４回（天気がいいと回数が増える）の頻度で散歩にでに乳母車を最低１台は持って行き、ケガや体調不良の場かけている。幼児は、乳児に比べると頻度は少ないが、合、乗せることができるようにしている。ネジが緩んで月に１度は交通安全指導を兼ねて実施している。０歳児

とれてしまうことを防ぐため、乳母車の安全チェックを

は乳母車や避難車を使用する。

常にしている。

②園外保育のマニュアルの有無や内容

バス遠足の場合は、保護者同伴の場合が多いため、必ず保育士の居場所を伝える。

園外保育のマニュアルという形ではとくに作成されていない。ただし、園外保育を実施する際に記載する園外⑤園外保育における子どもへの事前指導の内容

保育実施計画表（資料１・２）が書式化されており、そ

交通安全指導を月に１回実施している。幼児は、月にこには目的地やねらい、内容を記載するほかに、「安全

１回の園外保育が交通安全指導を兼ねている。安全指導への配慮」、「緊急時の対応」、「準備物」の項目などが記

では、お友達と手をつないで一緒に歩くこと、先生がい載され、チェックできるようになっている。

るところで遊ぶということなどを伝えている。指導の方法としては、実地訓練や紙芝居、絵本を活用している。

62

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究の計画立案の仕方が異なる。近くの畑や小学校までなど

狭い道で車が来た時に壁に寄って並ぶための工夫としの活動については、日々の「週案」の中に含めて計画して、笛が鳴ると「忍法壁の術」のように、遊びの要素もている。それ以上遠いところになると「園外保育実施表」

取り入れながら子どもたちが関心をもてるような工夫もしている。

を書く。園外保育実施表には、人数、引率者、日にち、（２）Ｂ保育園（Ｅ県・私立・山村地域）

ちに提出しておく。出発前には実施表に記載した内容をクラス名、人数、目的地、携帯番号などを書き、朝のう①園外保育の実態再確認して、「行ってきます」と挨拶して出発し、帰ってきたら「帰りました」「人数、異常ありません」など

四季を通して園外に出ることはとても多く、「見て」「触の声かけも忘れない。

れて」「感じて」という直接体験によって子どもは成長

さらに遠い場所へ出かけたり園全体での遠足などになするということを、保育の大きな目標にしている。０歳

ると行事の「起案」という形で詳しく計画をたてること児からねらいを立てて外に出ている。自然保育が園の特になる。遠足のときは、下見に必ず行き、全て写真に撮色の一つのため、とにかく晴れたら園外保育になる。体って、「ここが危ない」と確認をする。保護者にも、そ力がついてくるのに合わせてどんどん遠くまで行き、本れを遠足のお便りとして出す。流れや日程に無理がない

当に遠いところまで行くこともある。

かを中心に園長や主任が何度も確認し、協議した後、こ園外保育の種類としては「交通機関を利用しての園外れで実施しようとなったら、掲示物のところに置いて全保育」、「徒歩での園外保育」、「お弁当を持っての園外保員に周知する。

育」といろいろある。バスを所有しているため、男性保

事後の反省については、「起案」に基づく遠出の園外

育士に大型免許を取得してもらい、いろいろなところへ

保育の場合は、各年齢に応じて反省会を行う。「園外保出掛ける。園外保育は自然に触れ合うことばかりではな
く、図書館、高齢者施設などに行くこともある。

育実施表」に基づく園外保育の場合、何かがあった場合②園外保育のマニュアルの有無や内容に記入しておく。「週案」の「活動の反省」にあがってには口頭で報告、特になければ気付いた点を実施表の欄くることもある。

昭和49年の開園以来、園外保育も取り組んでいたため、安全のリスクマネジメントという３日間ぐらいの集中

当時の「決まり事」を毎年度、付け加え、改定している的な研修にも出掛けている。それを園内研修でも実践すうちに、現在のマニュアルが完成した。現在も、毎年改る。法人全体でも事故管理委員会があり、職員教育を行定している。
記載されている内容としては、「散歩の目的」っている。

「年齢におけるねらい」「保育士の視点」「活動前のチェックポイント」「子どもとの約束」「道路の歩き方」「遠④園外保育における安全管理

出散歩（遠足など遠方に出かける場合）」「職員教育」「緊

お散歩に行くときの保育士の安全管理力は、何回も何急時の対応」が具体的に記載されている。その他、資料回も外に出て、子どもの実態を見て高まると考えている。

として「お散歩マップ」「おでかけリュックサックチェ「道路側には職員が立たなければいけない」、「長い列にックリスト」「保育園の周りにある危険な植物」「遠出散

なると声が届かないから危なくなる」など、若い先生は

歩園外行事起案記入例」「子どもが感じ取った力用紙」「保

経験を積み重ねて学んでいく。効果的な旗の挙げ方など

護者配布用紙」「事故発生時の対応」が明示されている。

具体的な指導もしている。散歩だからと、いつもの職員

まだ知らない草の実もあるので、毒があるような草のに加えての配置はとくにしていない。

実の情報も含めて、子どもにも職員にも分かるように

シカ、サル、イノシシ、ヘビ、クマなど野生動物にも「散歩マップ」を作成し、大きくして掲示板（玄関）に気を付けなければならず、必ずリュックサックには鈴を貼ってある。行ったあとに、「ここが危なかったよ」、「こ付けていく。外に出るときには、旗をはじめ、虫に刺さういう花が咲いていたよ」、「こういう危険があったよ」

れたときのために、水の入ったペットボトル、山登りのなどを職員が終礼で報告した内容が次の年のマニュアル

時はブルーシートを担いでいく。

に反映される。例えば、「タラの芽のトゲでけがをした

散歩車は、中が汚れていないか、壊れたりしていない

子どもがいるので気を付けて」、市役所から「ヤマゴボ

かなど、散歩者自体が安全かどうかを、乗せる前に必ずウを食べると口が荒れる」、その他、ヘビイチゴやヒガ点検する。１台に大勢を乗せると重いので、４人ぐらい

ンバナなどいろいろあるので、みんなで周知しようと加の小さなものを２台にしている。子どもが喜んで、のぞえていく。危険な草花に関しては、カラー写真で掲載さいたり、キャッキャしたりすることで転倒しないかなど

れ、草花を知らない職員にもわかりやすいようにしている。

も安全配慮のなかに入れている。

③園外保育の実施計画や反省会、研修の状況

ときの３回は必ず連絡を入れるようにしている。その他、遠足などは、現地に着いたとき、活動中の状況、帰る
何か大変なことがあったときも、即電話をする。帰園し園外保育として出る目的地の距離などに応じて、事前

63

「保育科学研究」第４巻（2013年度）

画書には、予定日、クラス名、人数、行き先、ねらい、

たら、人数点呼のほかに「ススキで手が切れた」など細

道順、付添保育士とその役割分担、持ち物などが記載さかな報告や異常の報告も行う。

れるようになっている。必ず下見に行くようにしており、保護者には、保護者会総会のときに、自然保育についルートを考えるときは、歩道があるかを確認し、距離がて伝え、ケガを繰り返しながら子どもに力がつくという近いけれども安全を確保するために遠回りすることもあことを理解していただいている。虫刺されもよくあるのる。

で、保育園で腫れていなくても、家に帰ると腫れたりす

散歩のあとは反省をするが、散歩が終わった直後といるという話もする。
子どもの安全力の育ち方については、

うよりも、１日の保育を振り返るなかで散歩の振り返り

日々の手紙でも説明する。子どもたちの生き生きした姿も一緒にすることが多い。とくに事故がなければ、日々やお母さんたちに持って帰る自然物のお土産を見て、保の保育記録のなかで記録を行い、散歩に特化した記録様

護者も自然保育のなかで子どもたちが生き生きと、心も式はない。一方、何かしら事故があった場合は、医療体も養われているということに対しては、とても共感を機関にかかったかかからなかったかに関わらず、すべてしてくださっている。

「事故記録簿」に記録している。転んだり、擦りむいたり、⑤園外保育における子どもへの事前指導の内容

医者にかからなくても、医者にかかっても、必ず記録には残している。状況を明確にするために５Ｗ１Ｈに沿っ散歩に行くときの約束というものを、３歳児以上は部て「誰が」「いつ」「どこで」「なぜ」「どうしたのか」を屋に貼っておいて、みんなで一緒に唱え、内容についてきちんと書くように指導している。

確認しあって、
少しずつ気を付ける気持ちを高めていく。
季節によっては、「このほかにないかな？」と考えさせ④園外保育における安全管理

ることもある。今年は、帽子の紐をしていなかったため

必ず職員は複数体制で臨み、名簿と携帯電話を持ってに、帽子が飛んでいってしまって、小さな川にはまっていく。また、ホイッスルも必ず持って行く。
「人数確認表」しまったことがあった。そういう経験をもとに、出掛けをもとに、定期的に子どもの人数チェックをする。場所

る前には、帽子が風に飛ばされないようにしてあるかということも、子どもと確認する。

を移動したら必ず確認する。これは保育所の内も外も含（３）Ｃ保育園（Ｅ県・私立・商業地域）

起きたらどうするか」、「今、子どもが鼻血を出したらどめて、いつでも、どこでも、やっている。「今、地震が①園外保育の実態

うするか」というようなさまざまな状況をいつもシミュ
レーションするようにしている。

とにかく天気がよければ外に行くことにしている。
「お外へ行くときにはみんな手をつなぐ。小さい子は乳母

散歩マップ」を作成して保護者にも配布しているが、歩車を使う。安全確保のためには、１歳児くらいだとローいて行けるところはできるだけ歩いて行くようにしていプも必要である。特に気になる子は、先生と一緒につなる。子どもの発達段階に合わせて、近くの公園や図書館

ぐような配慮はしている。安全を確認しながら必要に応に出かけたり、少し遠い里山や動物園まで歩くこともあ

じて止まる、前後左右、真ん中には必ずつくというルーる。

ルはちゃんと職員は守っている。

公共交通機関（電車）に乗って、隣町の公園まで行く

信号を渡るときには、４列になって「さっさ歩き」をこともある。バスに乗って、イモ掘りや木の実を拾いにする。単に並ぶだけではなく、スピードを持っていかな

行くこともある。川遊び、ブドウ狩りなど五感で体験す

いといけない。道路を横断する際は、全員が渡りきる長る、体感する。ＮＰＯ団体が企画している自然体験活動など、専門家の指導を受けながらの自然体験もしている。

さのときまで待つ。町のなかを歩く際は、自転車や歩行②園外保育のマニュアルの有無や内容にならないように気を付ける。会った人には「ありがと者に迷惑がかからないように、必ず右側通行をして邪魔う」など挨拶をする。

「園外に出る時の配慮」「園外保育活動における安全確

子どもの安全を守ることが園長の一番の仕事であると保について」などの文書としてまとめてある。これらの考えている。しかし、「怖い、怖い」と言っていても保中には、散歩のねらい、事前の準備として必要なこと、育はできないので、最善の注意をしながらやっていくこ

出発時の注意事項、散歩中の注意事項、園外で子どもがとが大事である。できるだけのことはするが、いくら努

行方不明になった時の対応、子どもの服装、準備物、散力しても、どうしても防げない事故がやっぱりある。そ歩車の使い方などについて記載されている。危機管理は
いつも最悪を想定するようにしている。

れを保護者に伝える必要があるだろう。

③園外保育の実施計画や反省会、研修の状況⑤園外保育における子どもへの事前指導の内容

定日の前日までに提出することになっている。お散歩計

が、日々の保育の中で安全について指導している。先生

散歩などの際にとくに指導するというわけではない

散歩の計画は、「お散歩計画書」として書いて実施予

64

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究

第４章の顔が見えないところは絶対に行かない、先生の姿が見えないところへは行かないことなどを伝えている。
「知らないおじさんに声を掛けられても行きますか？」など

まとめ

今回の研究は、保育所が実施している園外の保育につ不審者対応について警察の方が来て教えてくれる。

いてアンケート調査とインタビュー調査を実施した。その結果、以下のことがわかった。

（４）まとめ園外保育における安全管理については、どの園におい①

散歩などの日常の園外保育は、全ての保育所で実施ても過去に事故や危険な場面に遭遇した経験があり、そしており、園内の保育の延長線としてとらえている保れらの経験を踏まえて「子どもの命を預かっている」こ

育所が多かった。また、遠足などの非日常的な園外保とへの高い意識を持っていた。安全管理への取り組みと育も多くの保育所で実施していた。

して、園外保育に関する計画を立て、書面に残し、複数②

園外の保育の実施前にはほとんどの保育所が児童への職員で点検した上で実施するというプロセスは、3ヶの事前安全指導を実施していた。

園で共通していた。下見などの情報を基に、子どもの行③

園外保育を実施する場合、ほとんどの保育所で体調動や活動の日程、行き先、道のりなどにおける危険予測のチェックや服装のチェックについては実施していをし、それに対する配慮や注意点を丁寧に確認している

た。

ことがわかった。具体的な配慮や注意点としては、たと④

園外の保育では携行する物として、携帯電話、救急

えば、山村地域では動物や虫などへの対策に重きが置か用品などは多くの保育所で携行していた。園児の名簿れる一方で、商業地域では横断歩道の渡り方や自転車・や実施計画は遠足などの非日常的な園外の保育では携

歩行者への配慮に重きが置かれていたように、保育園の行している保育所が多かった。

立地環境による安全管理の違いを確認することができ⑤

日常的な園外保育に比べ非日常的な園外保育を実施た。

する場合には、多くの保育所では事前調査（下見）やこのような配慮点や注意点、準備物などをマニュアル

計画書の作成をしていた。

化していることについては、園によっての違いがあった⑥

日常的な園外保育の場合は反省会のみ実施しているが、マニュアルやチェックリスト、お散歩マップなどのところが多かったが、非日常的な園外保育の場合にはように、何かしらの書面によって視覚的に個々の職員が反省会の実施、報告書を作成している保育所が多かっ

確認し、共通認識をもつことができるような工夫がなさた。

れていた。実施後の振り返りや反省については、園外保⑦引率者については日常的な園外保育は職員のみの保育の実施プロセスの最終段階として、計画の書面の中に育所が多かったが、非日常的な園外保育では保護者や記述欄が設けられていることが多かった。記述欄がない

ボランテイアなどが同行する保育所が６割近くあっ場合や散歩に特化した記録用紙がない場合は、週案や日た。

誌のような日々の保育の記録の中に含まれていた。子ど⑧

園外保育の安全管理の研修を８割近くの職員が受講もへの事前安全指導については、約束事を決め、子どもをしていた。

の発達段階に応じて掲示したり、唱和したり、紙芝居や⑨

園外保育の手順等を定めているが、マニュアルなど

絵本を活用して理解を促すなど、日々の保育の中で積みとして明文化していない保育所が多かった。

重ねることで安全に対する意識を高める取り組みは、３⑩ヵ園で同様の傾向がみられた。

保育所の立地環境により、園外保育のあり方や配慮される事項などに違いが見られた。

その他、職員の経験年数や雇用形態によって安全管理に対する意識の違いを園長としてサポートしていく必要

序章で述べたとおり、リスクマネジメントを考える性があることや、園外保育には大なり小なりケガなどが一 つ の 枠 組 み と し てSHELLモ デ ル と い う 枠 組 み が あ伴ってくるため、保護者に園外保育への理解を深めてもり、保育におけるリスクマネジメントにおいても、このらうための取り組みが重要になることなども示された。

SHELLモデルが参照されることもある。SHELLモデル

園外保育にあたっては、どんなに安全管理を整えたとしでは、リスクマネジメントには、ソフトウェア、ハードても、つねに危険性が伴い、大変な労力を必要とする。

ウェア、環境、２つのライブウェアの５つの視点が大切

しかし、それ以上に、直接体験による子どもたちの心身であるとされる。以下、この枠組みに沿い、マニュアルの成長が園外保育の大きな意義であるという考えが基礎作成の重要性（ソフトウェア）、準備を整える（ハードとなっていることがわかった。

ウェア）、立地環境（環境）、他のスタッフや地域との連携（ライブウェア）、保育士や子どもの意識と教育研究（ライブウェア）の５つの視点から、今回の調査結果をまとめ、園外保育について考察を行う。

65

「保育科学研究」第４巻（2013年度）（１）マニュアル作成の重要性

施計画をたてているが、散歩など日常的な園外保育につは子ども一人一人の安全に対する姿勢と努力が求められいう結果も示された。安全を確保することを考えると、

いては約4割もの保育所で、実施計画をたてていないと保育所保育指針に示されているように、保育所職員に日常的な園外保育についても、きちんと計画をたてるよているため、起こりうる危機を想定して対策を講じ、まうにすることが望まれる。

た、想定外の危機に遭遇しても落ち着いて対応できるよ
うに準備をしておく必要がある。そのため、常に保育所（３）立地環境に合わせる

職員は、危機対応に対する知識を得るための研修や職員

子どもの安全を守るために、安全な環境を設定するこ同士の意思疎通、対応の方法の周知を図っておかなけれとは重要なことである。しかし、園外保育の場合、保育ばならない。この危機管理の責任者は保育所の運営の責所がその環境を管理できるわけではなく、完全に安全な任者である保育所長であると思われる。所長が職員とと環境を設定することはできない。その意味で、当面の子もに園外保育のマニュアルを作成することは、園外保育

どもの安全を考えるならば、園外保育はできるだけ避けでの危機対応の方法であり、かつ保育所職員の危機対応るべきということになる。一方で、人は常に安全な環境に対する知識の習得や職員同士の意思疎通を図ることにの中だけで生活できるわけではなく、さまざまな環境のなり、保育所は子ども達にとって「安全・安心」の場に中でさまざまな体験をして、さまざまな環境に対応できなると思われる。

るようにしておくことが子どもの安全につながると考え今回の調査の結果、園外保育の手順は定まっているがることもでき、園外保育はそうした体験をするよい機会マニュアルとしては明文化されていないという保育所がと捉えることもできる。

多いことが示された。その一方で、マニュアル化するこ保育所として、園外の環境を管理することはできなくとの重要性を感じている保育所も多く、今後、多くの保ても、環境を知ることはできる。環境を知ることができ育所において園外保育のマニュアルが作成されることがれば、危険が起こる可能性をあらかじめ予測できるし、一つの課題である。

その危険を可能な限り回避したり、何かあったときの対数としてはマニュアルが作成されていないところが多応を準備したりすることもできる。たとえば、自動車

かったが、今回インタビュー調査をお願いした保育所ながたくさん通る道路が近くにあれば、当然、交通事故にどではかなり詳しいマニュアルが整備されているところ

対する配慮に力が注がれるであろうし、池や河川などがもあった。今回の研究ではマニュアルのモデルを示すこ

近所にあれば水の事故に対する配慮に力が注がれるだろとはできなかったが、今後、先進的な保育所の資料を集う。今回のインタビュー調査では、保育園の立地環境に積することなどで、園外保育のマニュアルのモデルを検討していくことが一つの研究的な課題といえる。

よって園外保育に関する取り組みに違いがあり、立地環（２）準備を整える

保育所の立地環境を十分に知り、それに合わせた園外保境に合わせた取り組みがなされていることが示された。
育を考えることが重要である。

備えあれば憂いなしと言われるように、出かける前に

今回のアンケート調査では、農山漁村地域の保育園は、携行品を整えるなど、事前に準備をしっかりするという散歩などの日常的な園外保育で事前に実施計画を作成すことは大切である。今回の調査結果、携行品として多かるという回答が他の地域よりは少なかった。都市部の保ったものは、携帯電話や救急用品などであり、ほとんど育所と比べると農山漁村地域の保育所は、地域との一体の園が携行品として準備をしていた。
携行品ではないが、感が強く、園内と園外の境界がいい意味でも悪い意味で子どもの服装や持ち物を出発前にチェックする園も多かも明確ではないのかもしれない。しかし、危険は都市部った。今回のアンケートではあらかじめ幾つか選択肢をだけに存在するわけではなく、農山漁村地域には、その設けたが、限られた選択肢しか設定していなかったため、地域独特の危険も存在するであろう。その意味では、実「その他」の記載が多くみられた。これらの記載は可能

施計画や準備などは、立地環境に関わらず、その地域のな限り結果に記したが、必要な準備品をきちんとリスト

特性に合わせて実施することが望まれる。

化するまでには至らなかった。前述のマニュアルのモデルと同様、これも今後の研究上の課題といえよう。

（４）他のスタッフや地域の人との連携

インタビュー調査では、乳母車などが安全に使用でき

子どもの安全を確保するためには、一人の保育士の力るか事前に点検をすることが報告された。さまざまな携だけでは難しく、他のスタッフとの連携・協力が不可欠

行品があるが、これらがいざというときに使用できなけである。これは園内でのふだんの保育においても園外保れば意味がない。携行品そのものの点検も忘れてはいけ

育においても同じことである。保育園内では、いざといない。

うときには隣の保育室や職員室などから協力を得ること

ハードウェアとは若干異なるかもしれないが、準備とができるが、園外では難しい。そのため、あらかじめ、いう点では、実施計画を立てることも重要である。ただ、いざというときを想定してスタッフに余裕をもたせるこ

今回の調査結果、遠足などについてはきちんと事前に実66

園外保育に置ける安全確保体制に関する研究

最後に、最も大切なのは、一人一人の保育士の意識でとも大切である。今回の調査では、園外に行く際に、クあろう。どんなにマニュアルがしっかりしていても、準ラス担当者だけではなく、人数を増やして行くという園

備物がしっかりしていても、保育の当事者である保育士が見られた。また多くの園で、携帯電話を必ず持参し、がしっかりと状況を見極めながらそれらを運用できなけ

常に園との連絡がとれる体制をとっていた。

れば意味がない。きちんと研修がなされることが重要で

単にスタッフを増員するだけではなく、きちんと役割ある。今回の調査結果、多くの保育所で、少なくとも一分担をしておくことも大切である。今回、インタビュー

部の保育士は、園外保育のリスク管理に関する研修を受した保育園には散歩などの計画書には引率するスタッフ

けているという結果が示された。その一方で、多数の保を書くとともにそれぞれの役割を記載する園も見られ育士が研修を受けているという保育所は２割に留まった。事前に打ち合わせを行い、きちんと連携がとれるよた。自由記述としての意見にも、研修の必要性を示唆すうになっておくことで安全性を高めることができる。

る意見が多くみられた。今後、より多くの保育士が研修

地域の人との関係性も重要である。とくに散歩などのを受けられるようにしていくことが必要である。

日常的な園外保育活動の場合、活動場所や移動経路の付近の人と関係性があれば、何か困ったことがあった場合に協力を得ることができるであろう。今回、インタビュ
ーをした園も地域の人との関係性を大切にし、日頃から挨拶などコミュニケーションを図っていることが語られ文献たが、まさに大切なことである。アンケート調査では、スタッフだけではなく、地域のボランティアの人も引率

１ 矢藤誠慈郎、森俊之、青井夕貴、石川昭義、西村重稀（2013）「リスクマネジメントについての保育所長の意識と取り組みに関する研究」日本保育協会『保育科学研究』第３号、1-15の一員に加わるという園も見られたが、さまざまな形で地域の人と連携することも重要である。
（５）保育士や子どもの意識と教育研修２

田中哲郎（2011）『保育園における事故防止と安全管理』日本
小児医事出版社。

どもの意識が大切であり、そのための研修や教育が大切３

園外保育活動の当事者として、一人一人の保育士や子白河健一、脇貴志（2012）『保育園の危機管理―保育サービス
は「質」こそすべて―』筒井書房。

である。まず、子どもへの安全教育であるが、今回の調査では、保育所で十分にしているという保育所は6割を４

関川芳孝（2013）『保育リスクマネジメント概論』大阪公立大学共同出版会。

超え、ある程度しているも含めると、ほぼすべての保育所で子どもの安全教育に取り組んでいることが示され

５ 関川芳孝「保育リスクマネジメント講座25・31-36」（各３頁）、『保育の友』54（5、13、14）、55（1-4）（2006年5、11、12月号、2007年1-4月号）。

た。保育は養護と教育を一体的に行う活動であり、保育士がたんに子どもを守るだけではなく、子ども自身の安全意識を高めていくことは重要なことである。今回の調査では、どのような安全教育が行われているかは十分に６

中尾晃（2006）「福祉施設におけるリスクマネジメント入門」
大阪府障害者福祉事業団『こんごう福祉センター紀要』18号、29-47。

調査できなかったが、安全教育の具体的な取り組み方も、今後の研究課題であろう。

67

「保育科学研究」第４巻（2013年度）

資料１

園外保育実施計画表（乳児）

地

ね

ら

い

内

帰園時間

作 成 者

的

）天気（

任

目

：

日（

主

出発時間

月

長

年

園

実施日
平成

）

：

容

安全への配慮

・自動車、自転車に注意する。
・ベビーカーを 台だし、 人の保育者が押す、残りのどもと手を繋いで歩く。
・道路の飛び出さない。
・側溝に気をつける。
・不審者に注意する。

緊急時の対応・携帯電話や笛を持ち歩く。
・危険を感じた時は周りの職員に知らせたり、園に連絡したりする。

準備物

・救急用品 ・横断旗 ・携帯電話 ・笛 ・ビニール袋
・着替え（必要に応じて）・ティッシュペーパー ・トイレットペーパー

参加者

子どもの姿

２歳
１・２歳 ０・１歳

組

名

組

名

組

名

引率者に○印※携帯を持っていく人は
◎で囲む

68

・

人の保育者が子

気づいたこと園外保育に置ける安全確保体制に関する研究

資料２

園外保育実施計画表（幼児）
月

日（

）天気（

）

目

的

地

ね

ら

い

内

：

帰園時間

任

長

出発時間

作 成 者

年

主

園

実施日
平成

：

容

安全への配慮

・自動車、自転車に注意するし友だちと手をつないで歩く。
・道路の飛び出さない。
・側溝に気をつける。
・不審者に注意する。
・保育者からの合図に耳を傾けるようにする。

緊急時の対応・携帯電話や笛を持ち歩く。
・危険を感じた時は周りの職員に知らせたり、園に連絡したりする。

準備物

・救急用品 ・横断旗 ・携帯電話 ・笛 ・ビニール袋
・着替え（必要に応じて）・ティッシュペーパー ・トイレットペーパー

参加者

子どもの姿
名
名

４歳

組
組

名
名

組
組
組
組

名
名
名
名

３歳

５歳

組
組

引率者に○印※携帯を持っていく人は
◎で囲む

69

・

気づいたこと