登録。専門領域は、『集客』
・地域の視点での観光まちづくり（地域の記憶と市民協働）。（公財）利根川・荒川水源地対策基金評

茂

議員、東京都観光事業審議会会長、市町村の総合計画審議会会

大下退任、現在に至る。2014年4月、内閣府の地域活性化伝道師に22024・7 月号

地域づくり 本編

水辺の観光まちづくり

年 よ り 東 京 工 業 大 学 工 学 部、 立 教 大 学 観 光 学 部 兼 任 講 師。

水の特性を巧みに生かす

1989年9月に㈱プランニングネットワークを設立後、2001（株）ＫＩＴＡＢＡ相談役・内閣府地域活性化伝道師

及び地方計画）、博士（工学）。

― 地域資源の総合プロデュースを ―千葉県九十九里町は、新全国総合開発計画

より無料休憩所も開設された。徳冨蘆花との2012年4月帝京大学経済学部観光経営学科教授、2024年3月に

本稿では、このような多彩な水辺の景の特性を踏まえた上で、水辺を生かした事例から観光まちづくりの推進を先導するに倣っておきたい考え方を論じたい。

る活動の景、古今東西の鑑賞対象としての滝、山では大規模レクリエーション基地が構想され「浜大漁に岡万作」をテーマに間地に突然生まれたダム湖等、その活用を総論とる等、海水浴場として著名な地域である。海れる、入る、流れに身をおくといった体験のみな交流や高村光太郎の妻・智恵子が療養する等、都市

東京工業大学大学院博士課程修了。技術士（建設部門

多彩に変化する水辺の景

みな も水辺ほど様相が変化する対象はない。鏡のごとく月を映し出す水面ばかりではなく、北斎の代表か な がわおきなみうら作・神奈川沖浪裏に描かれている景、とうとうとして論ずるには多彩すぎる。気象との関係で刻々水浴場としての歴史は長く、１９１０（明治

流れる大河を眺める水辺や歓声とともに急流を下と様相が変化するのも水の景の特徴である。

）年に片貝海水浴場に地元の向上会の手にらず、港町や河岸、城下町の堀割等、地域の成立

浜辺の特性を生かした通年型の地域活力向上

観光との関わりをみても、眺める、近づく、触ちは水辺が大きく関わりを持って今日に至っておに向けた戦略に早くから取組んでいた。
九十九里浜一帯は平坦と思われるが海岸線り、時間の流れをさかのぼって往時をイメージして地域を見たときに新たな光景が目の当たりに見長等も兼務。

43に沿って微地形を有する地域であり、もとも大下 茂氏

基調論文え隠れすることもある。

（おおしも・しげる）

特集

筆者プロフィール

特集

主とするに農耕をとは内陸は、他の地域も倣うことができる思考であると言でさかのぼって地域資源を再発見した取り組み展開を模索することとした。地域の成り立ちにま化活動を総合プロデュースした観光まちづくりのがあってのことである。周年事業を迎えるにあたークを安心・安全に楽しめるのも、この治水事業００年を迎える。現在の隅田川沿いのリバーウォ

また、今年２０２４年は荒川放水路通水から１格別の想い出や物語が加わることとなろう。

集落が形えよう。

り、国土交通省関東地方整備局荒川下流河川事務所が音頭をとって、東京都と沿川２市７区による入込み客数は漸減しつづけていた。地域活性化をしかし近年の海水浴の人気の低迷から夏の観光大漁に岡万作」とうたわれていたのである。

陸部（岡）の農耕は万作となることを称して「浜漁に水揚げされると、それを肥料とするため、内地域の特産品となっていた。地元ではイワシが大戸時代には干イワシ（干鰯）は高価な肥料として展開されてきた。イワシが漁の主たる魚種で、江に海岸線沿いに漁のための集落（「孫集落」）へとり、 最 後間に広が親集落の海岸線と集落」がための「子田拡大のの 後、 新橋とは、下流から相生橋、永代橋、清洲橋、両国進をイメージしたのである。新しく架橋された９市文化度の確立、さらに現在で言う都市観光の推ることで、復興後の首都としての高い格付けと都とえ、復興橋梁をさまざまな形状の橋として架けい起こす。中でも、隅田川をパリのセーヌ川にたに帝都復興院総裁として尽力した後藤新平氏を思る年であった。関東大震災の復興と言えば、すぐ２０２３年は、関東大震災から１００年を迎え変化と動きを生み出す撮影対象の一つでもある。

水上バスは、乗船体験も楽しみであるが、河面に撮影スポットである。また、隅田川を行き来するで、変化するリズム感と開放感が得られる恰好のる観光客にとっては、連続するまち歩き体験の中多い。橋上や橋詰広場は、まち歩きを楽しんでいに架かる吾妻橋上で写真撮影をしている観光客も多くの訪日外国人観光客が往来しており、隅田川

現在浅草からスカイツリーにかけての地域には基本戦略の一つに「水都すみだの再生」をうたい、の墨田区では「墨田区観光振興プラン」の五つの策定していることが少なくない。隅田川沿川地域ある。地方自治体では、独自に観光振興プランをでその橋渡しとして期待されるのが地元自治体でとっては、国・都道府県との馴染みも薄い。そこドルが高いと思われがちである。加えて、地域に川利用の諸手続は煩雑であり、観光的活用のハーいることが多く、非常時の治水管理の観点から河河川は、多くの場合、国や都道府県が管理してっていない。とに観光客を始め沿川住民には情報があまり伝わている。興味深い取り組みではあるが、残念なこ参加型のさまざまなプログラムが企画・実践され対して大学生をはじめとする地域住民が加わり、て貴重な観光スポットとなっており、周年事業に花火大会を荒川河川敷で開催する等、地域にとっ門（青水門・赤水門）が観光対象となっており、している。この一つの自治体である北区は岩淵水観光振興プランの重点戦略に成（「親集落と称している）

目指す九十九里町と商工会は、浜だけでなく地域橋、蔵前橋、厩橋、駒形橋、吾妻橋、言問橋であ隅田川（東京都管理）の積極的な観光活用に取り荒川放水路通水１００ 周年記念事業がスタート

全体の地域資源を再度見直し、中心に「健康・美」り、現在も当時の形状のまま、観光客を迎えてい組んでいる。北区では『北区観光振興プラン２０

さ れ、 そを統一テーマとして据えることで、地域に長くうる。この１００年前の帝都復興・都市形成に対す２３』の重点戦略の一つに「水辺を活用した観光ほし かたわれてきた「浜大漁に岡万作」を地域が一体とる熱い思いが、そぞろ歩きやリバークルーズを楽コンテンツの充実」を掲げ、特に荒川河川敷（国うまやばしなってつなげることができる資源マップを作成

しんでいる訪日観光客にも伝われば、観光体験にワークショップで導かれた九十九里町の地域資源コンセプトマップ
出典：拙著「「集客まちづくり」の技術」、p70、学陽書房（図参照）、地域内の伝統行事を初めとし新しい文地域づくり 本編

2024・7 月号

3図

人であった佐原は、江戸時代中後期には、利根川いたことを縁に連携を仕掛けたのである。仕掛け００５年であった。古くから水郷地帯と称されて越えて水郷三都観光推進協議会を設立したのは２と、左岸の茨城県潮来市・鹿嶋市の三市が県境をの認定や「土木学会選奨土木遺産」に選定されて郷 百 選（ 国 土 庁 ＝ 同 ）」「 水 百 選（ 農 林 水 産 省 ）」雄川堰は「日本名水百選（環境庁＝当時）」「水の地としての著名度はそれほど高くはないものの、しており、藩政時代からの姿を残している。観光

現在も地元住民が愛着と誇りをもって継承・管理

国宝・松本城を有する松本市では、登城する観て、文化度を感じてほしい観光客を迎える観光まに磨きをかけるまちづくり」をかけ声に、小野川悪」と呼ばれていた。佐原商工会議所の当時の会

観光客等にとって自治体と河川管理者との関の再生のための清掃活動と舟運の復活を試み、集管理）の活用を、公公連携・公民連携の下に進め係、所掌業務の分担は関係ない。利用者目線で地客を実現したのである。水郷三都観光推進協議会

ちづくりを志向して取り組んでいる。

域関係者が一体となった取り組みの第一歩は、マの設立後は、成田空港との近接性を活かし、緒に頭・小森孝一氏は、「ないものを嘆かずあるものスタープランとなる観光振興の計画に重点的に取ついたばかりの訪日外国人観光客誘致として、韓舟運の河岸（川港）として「江戸優り」と言われいる。本物を追求している甘楽町や地域住民にと42024・7 月号

地域づくり 本編ることを明記している。

り組む旨を明記し、位置づけを与えることから始国、台湾、香港、オーストラリアなどの旅行社や城下町は水活用アイディアの宝庫ある。

して東国三社詣をイベントとして復活させたのでメディアの誘致に加え、そのコンテンツの一つとめられるのではないだろうか。

舟運を現在に再現
かつて多くの旅人の移動手段は河川を使った舟運であった。旅の自由化が実現するのは江戸中期以降であり、江戸を拠点とした庶民向けの行楽地った。小藩ではあるが、織田信長の二男・信雄が城下町の造営においては、水は防御機能に加え人は、木下河岸から利根川を下り、東国三社詣を宗家として形成した小幡藩（群馬県甘楽町）では、として成田詣がブーム化した。２泊３日の行程が楽しんだ。東国三社とは、古い歴史を有する香取

一級河川雄川から引き込んだ「大堰」と、この堰て市中に生活用水を回すことの意味合いが大きか

神宮（千葉県香取市佐原）、鹿島神宮（茨城県鹿から取水し陣屋内に回されている「小堰」から成一般的であるが、時間的・金銭的に余力のある旅嶋市）、息栖神社（同神栖市）の三社であり、近る「雄川堰」が水網のように張り巡らされている

いき す

年ではパワースポットとして脚光をあびている。

る程の活況を得ていたものの地域活力の低下が顕って雄川堰そのものが地域の自慢であり、文献史城をもたない特徴的な城下町である。雄川堰は、

著にみられ、舟運として利用されていた小野川、料に基づいた復元を加えた歴史風致の地域とし利根川下流の右岸に位置する千葉県香取市佐原

古い町並み、夏と秋の山車行事は、地域では「三市中に張り巡らされている雄川堰は地元自治体により日常的な管理がされている（群馬県甘楽町）

再生された小野川舟運（千葉県香取市佐原）

特集年度）と観光地としては素晴らしい実「名水百選選抜総選挙」においては名水部門第３成の名水百選（環境省）」に選定されるとともに、豊富な水量が源となっている。
水質についても「平山々と、そこから流れてくる川からもたらされる地ならではの地形にあり、松本市街を囲んでいる密度で湧水が存在する程である。その理由は、盆には、場所によっては都心のコンビニよりも高いいる。その一つが湧水である。松本市街地中心部

光客に対して、新たな観光体験の情報を発信してたものを再認識すること、マイナス資源だと思っすること、歴史・史実から発見すること、喪失し再発見にあたっては、風土・暮らしぶりを再認識プロデュースが求められる。地域資源を再認識・ものに近づくよう水のもつ多様な姿を総合化した履歴・暮らしぶりに学び、来訪者が希求しているを考えるにあたっては、むしろ、地域の成立ちやもみられるが、それは長続きしない。水辺の活用つつある。話題性のために奇をてらった取り組み化が模索されており、観光客誘致に向けて競合しみと持続的な展開に期待するとともに、見守って水辺を生かした観光まちづくりの新たな取り組たい。

で生まれる広域との連携への展開にも期待を寄せある。また、地域に流れる脈を手繰り寄せることりにこそ、まさに地域の個性が映り出されるのでもしれない。地域の活力の源を受け入れる器づく取り組む形態はさまざまであり、正解はないのかうか。地域の器の形に応じて、観光まちづくりを止める器が、いま求められているのではないだろ

位（平成いきたい。

【参考資料】ていたものをプラス志向で活用すること等から活用する地域資源に地域における意味合いを与え、績を残している。
松本市等では、水をテーマに歴史や町並みを歩

それらを生かした個々の体験プログラムを「水」○九十九里町（２０１０年８月）『九十九里新創世記－片貝海水浴場無料休憩所１００周年記念誌』

分）

をテーマに総合化・パッケージ化することで、そ分）②時代とともに守られた水（同約の地域にしかない新しい地域商品として創出・売り出すことができる。また、個々のアイディアの分）の三つのショーいて楽しめるように、①水の生まれる町（所要時間約③お堀の水をたどる（同約の湧水を紹介した「まつもと水巡り」

発意・発想は、地元の子どもたちや若者から募るることもある。地元自治体や観光関連団体、商工マップを作成し、まち歩きを推奨している。コートコースでhttps://www.town.kujukuri.chiba.jp/cmsfiles/contents/0000000/420/100.pdf○大下茂（２０１７年３月）『隅田川の記憶を読む～移り変わる風情に時の思いを重ねる』、すみだ地域学セミナー
周年記念誌（墨田区教育委員会）

あることを感じさせる特産品とも巡りあえる。食

会議所や商工会等が全体をコーティネートするこことにより意外性のあるアイディアが生み出されとの出会いも、観光地にありがちな観光客をターと、関係機関との調整役を担うことでひとつのアス上には、酒蔵や和菓子等、名水の存在が背景にゲットとするものではなく、地元住民の日々の暮イディアが新たな地域商品・体験プログラムとして誕生するのである。

らしと直結していることから、観光地としての品格をも感じられる。

「持続可能な観光まちづくり」は、もはや定番のうたい文句となっている。本稿のテーマであるづくりを進めようとする地域の足元には、観光ま多様な体験プログラムの総合化を
本稿では、多様な水の特性を生かした観光まちちづくりの源泉となる地域の成立ちや地域が歩ん「水」は器によって形を変える。水辺の観光まちづくりの先行事例の中で筆者が観光まちづくりにできた履歴・地域の記憶とともに、次の出番を待した観光まちづくりを進めるには、水の脈を受けっている脈々とした水が流れている。水辺を生か関わりを持たせていただいた一部の地域の事例からの学びを紹介した。
全国の多くの地域では、観光を通じた地方活性○墨田区（２０１５年４月）『墨田区観光振興プラン』○大下茂（２０１１年２月）『行ってみたい！と思わせる「集客まちづくり」の技術』、学陽書房

https://www.city.sumida.lg.jp/kuseijoho/sumida_
kihon/ku_kakusyukeikaku/kannkousinnkoupurann.
files/sumidakuhonnpenn.pdf○北区（２０２３年３月）『北区観光振興プラン２０２３』

https://www.city.kita.tokyo.jp/sangyoshinko/bunka/
kanko/kanko/kankoshinkoplan2023.html○甘楽町（２０１３年３月）『織田宗家ゆかりの歴史的水路雄川堰・小堰』○ 松 本 市・ 松 本 観 光 コ ン ベ ン シ ョ ン 協 会・ 新 ま つ も と 物
語プロジェクト（２０２３年）『まつもとみず巡り』

https://visitmatsumoto.com/wp-content/
uploads/2018/11/mizumeguri_map2023.pdf

shig-osm@blue.ocn.ne.jp

地域づくり 本編

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