平成２５年（2013 年）１１月１日発行

ＮＯ．１７７大阪狭山市

会
議－編集・発行だより

議会だより編集委員会－●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②
フロンティアネット（田中 昭善）
日本共産党議員団（北村 栄司）
公明党（片岡 由利子）
政友会（山本 尚生）
みらい創新（鳥山 健）
新風会（小原 一浩）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑥
西野 榮一（フロンティアネット）德村 賢（公明党）
松尾 巧（日本共産党議員団）
中井 新子（みらい創新）諏訪 久義（新風会）
薦田 育子（日本共産党議員団）
林 憲一郎（みらい創新）丸山 高廣（フロンティアネット）●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●議会改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑪●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫●表紙写真の募集・・・・・・・・・・・・・・⑫12

議会を傍聴しませんか
月定例月議会の日程は、右のとおり予定しています。

アキノキリンソウ（今では希少種ですが、昔はありふれた花だったとか。
陶器山にて。）
１１月２２日（金）議会運営委員会
２９日（金）本会議（初日）
１２月１０日（火）代表質問
１１日（水）個人質問
１６日（月）建設厚生常任委員会
１７日（火）総務文教常任委員会
２０日（金）本会議（最終日）

一般質問

質疑内容は各議員が作成し、抽選により決定された質問順序のとおり掲載しました。

本会議録画映像⇒ ⇒ 配信中！

代表質問
フロンティアネット
田中 昭善

らも商業発展のため要望を受けてい今後の財政の見通しについて理解が得られにくい状況であるが、る。違法駐車対策や市民の利便拡大のため乗降口を設置できないか。
乗降口は、公共交通事業者の答

財政の健全化に取り組まれた

金剛駅西第六自転車駐車場を一部転結果、基金を取り崩すことなく９年用し、短時間無料の駐車場を設置す連続黒字となった。一方、税収の伸る。

び悩み、職員退職手当の増加、高い要望

水準で推移する公債費などで多額の保が困難なことは理解できるが、可収支不足が生じ、厳しい状況が続く能であれば検討していただきたい。

とのことであった。また、消費税の駐車場は早期の実現を願う。

問

限られた広場での乗降口の確引上げにより、地方財政にも大きな影響が出るものと予想される。このような中、財政運営フレームを見直しするとのことであるが、現時点での進捗状況と、平成２６年度予算編
成を前に財政の見通しはどうか。
答

消費税引上げが実施されると本市にも大きな影響が出る。今後、国の動向に注視し、財政運営フレームの見直しに反映させる。厳しい財東茱木（ハロータウン）第Ⅱ期

政状況を踏まえ、限られた財源を有工事の進捗と開発道路について効活用し、健全な財政運営に努める。

問

当開発にかかる国道３１０号の変則な交差点、府道河内長野美原
下水道施設の管理運営について
問

ポンプ場、下水道管の老朽化

線（東村バイパス）等の交通安全対策として、交差点に信号機の設置がが進んでいる。地震・大雨時の事故必要と考えるが。

を未然に防ぐため、早期の改修が必答要と考えるが、見解を伺う。

周辺）は、歩道の設置やカーブの角

東村バイパス（口の谷池公園

下水道施設による事故を未然度の緩和などの対策をしていく。国に防ぐため、不具合の早期発見に努

道３１０号の信号は、開通後の交通め、予防保全型の維持管理へ積極的

状況を見極め協議していく。

答に取り組んでいく。
要望

本会議のもようをイン
ターネットで録画放映しています。
（生中継ではありません。録画した映像を１週間程度で編集し、配信しています。
）
大阪狭山市議会のホームページからアクセスして下さい。
2

消防団の現状と一過性の維持管理対策となら

女性消防分団創設についてないよう、更新計画を立て進めていただきたい。

問

消防団員の充足状況と女性消防分団の創設に伴う今後の活動内容
金剛駅西口駅前広場のについて伺う。

一般車両の乗降口設置について答

団員数は３年前から減少傾向

送り迎え、商店への買いものにあり、本年８月に８人の女性団員等の車が、バス停車場周辺に駐車しが入団し、現在は１１３人となって公共交通の障害になっている。駅前いる。女性消防団員は、防火・防災

西口は、一般交通の寄り付き箇所がなどの啓発活動や大規模災害時にはなく、市民から不便と聞く。商店か

救護活動などで後方支援活動を行う。

問

代表質問
日本共産党議員団
北村 栄司

る。全小学校の校長先生等から意見を聴かせてもらった。「最上階は屋
上からの熱がこもって一番暑い、設
置するなら最上階から」が一番多い

代表質問
公 明 党
岡 由利子

意見。文部科学省が示している環境

本市の公会計制度の今後について

基準は、「３０度以下が望ましい」と

問①安倍政権の進める医療、年報告されている。しかし、児童・生の推進に関する研究会」は、平成金、介護、保育など、社会保障改悪

徒に生理的、心理的に負担をかけな

２６年４月に最終報告を提出する。

は市民に大打撃。②福島第１原発でい最も学習に望ましい条件は、「夏季

今後、実務上の課題と方向性として、大量の放射能汚染水が流れ出ており、で２５度から２８度程度」と述べら

固定資産台帳の整備は必要不可欠で不安は大きい。即、原発ゼロの決断れている。最近の暑さは、私たちのあるとされている。

が必要。③八尾空港でのオスプレイ

小学校時代のような５０年前の感覚財産管理できるシステムを構築し訓練受入れは、市民にも無縁ではなで判断することは出来ない。子どもていると伺うが、そこには必要な情いため反対を。市長の見解を問う。

たちの立場から考えるべきである。

報が網羅されているか。

市民の関心事、３点について問

答①「今後の新地方公会計制度②２０年後の公共施設の存続に関し①必要な改革と認識してい豪雨対策の検討をる。②即、廃止には賛成できない。

て、総務省は自治体の規模に合った③八尾市長も八尾市議会も反対して

問

全国各地では１時間当たり

資産管理を促すために施設の長寿命いる。その考えに賛成する。

１００ミリメートルを超える豪雨で化や統廃合などを適切に判断するた

甚大な被害をもたらしている。整備

めのマニュアルを作成し、来年度通（仮称）公共施設維持・改修基金のと防災の立場から対策を要望する。

常国会に新たな地方財政支援策を打

設置を提案

答

大雨の降ることが予想される

ち出す予定である。今後、老朽化施

公共施設の維持・補修を計画

場合は、５５箇所の水防巡視箇所の設の更新・統廃合の計画を策定する的に行うための財源確保計画の一つ

点検や、浸水箇所への事前の土のうに至る住民への説明責任を果たすたとして基金の設置を提案する。

の設置を行っている。点検箇所など、めの財務諸表等についての考えを伺

総合的に検討していく。

今後も順次見直しを行い、豪雨対策

う。③地方公営企業法の適用に向けに努めていきたい。

た下水道事業の取組みについて、現問答状と方向性を伺う。

小学校へエアコン設置を計画的に問

今年の暑さは、子どもたちに通院も中学校までの医療費助成を①固定資産台帳に必要な評価

答

すでに、市当局も「重要性」、

額や耐用年数等の情報を備えている。

完了した。今度は小学校へ設置を。

「必要性」は十分認識していると答②国の情報に留意し、計画的な施設

体のまだ出来上がっていないえてきた。黒字決算も続け、積立金整備を進め、公会計制度の新基準へ

小学生にとって、健康上の問題を起も増やしており、要望に応えられるの対応も含めて適正に対応したい。

こさないかなど懸念がある。

財政状況と考える。実施の決断を求③一般会計に依存しすぎない下水道める。

経営の健全化が求められ、平成２８

大きな負担となっている。中学校は
答

問①教室の室温状況把握は。②

気分を悪くした子どもはいないか。

問

答

どの程度拡充できるか今の段①昼前後、３２度から３４度

階では分らないが、本年１２月定例くらい。高い時で３５度を超えた日

月議会に提案できるよう努力する。

答年４月に地方公営企業法の適用を受ける。
子どもの医療費のもある。②去年、小学生で２人いた。
問準に基づく温度は何度か。
答

さらなる軽減をめざして

文部科学省の学校環境衛生基
１０度以上３０度以下が望ましいとされている。

問①大阪府の小児慢性特定疾患

治療研究事業の認定基準とさらなる事業の周知について。

実際の室温は、基準以上と②子ども医療費通院助成を中学３年なっていることからも、良い教育環

生卒業まで段階的及び早期拡大を強境とはいえないことは明らかであく要望し、見解を伺う。

要望

議会だより

3

代表質問
政 友 会
ひさ お
山本 尚生

んでいく。また、本市教育のめざす

極的に協力する。

平成２４年度決算の評価と平成２６

課題を見つけ、自ら学び、考え、主②子ども医療費助成

年度予算編成への展望について体的に判断し行動し、よりよく問題

制度の中でどれだけ問拡大できるのか、本に取り組まれ、９年連続の黒字決算

年１２月定例月議会を達成された。昨今の景気の低迷で、の提案に向けて努力

歳入では市税収入が減少し、歳出でしたい。

は生活保護費等の扶助費等が増加し①認定対象疾患は、平成１７

答

年度に慢性消化器疾患を加え５２０
疾病に拡大され、より重症化に重点化した見直しがあった。周知は、積市長就任以来、財政の健全化

ところについては、本市教育振興基本計画策定委員会に諮問している。
いかに社会が変化しようと、自分でを解決する資質や能力を持った子どもたちを育てたいと考えている。

て、本市の経常収支比率が９８．
７％と危険ラインにある。また、本年の「住みよさランキング」は、大阪府内では２位であるが、全国では３５位
から７１位に降下した。そこで、決算への評価と市長の今任期の最終年
いじめ防止対策推進法施行に向けて
平成２３年６月２１日に成立

問度となる来年度予算編成への展開は。
答

平成２４年度は厳しい財政状

生活苦相談窓口の一本化について問

生活に困っている方は複合的し、本年９月２８日に施行されるこ況で、小中学校の耐震化、子ども医に問題を抱えている場合が多い。生の法律によって、自治体は、いじめ療費の助成拡大等さまざまな事業に

活苦相談窓口を一本化して、それぞ根絶に取り組める現場の体制づくり取り組んだ。市税が減少する一方、れの問題を一挙に解決できれば、時や協力・情報共有の仕組みづくりを扶助費、人件費が多くなった。しか間や労力を大幅に軽減でき、再起へ

積極的に整えていくことになる。本し、基金を取り崩すことなく黒字決の意欲も高まるのでは。

市の取組みについて伺う。

算ができ、感謝している。平成２６答

本市のいじめ問題の取組み指

年度はマニフェストの総仕上げ予算

年度以降、毎年２００件を超えてい針の見直しとともに、各校がいじめとする。災害への取組みの強化、医る。相談内容により、それぞれの関を絶対に許さない学校づくりを推進

療と介護のネットワークづくり、子係部署に取り次ぎ、問題解決を図っできるように指導する。

育てにやさしいまちづくり、教育環ている。将来的には障がい者、高齢境の充実など、３期目最後の年度で者や子どもに係る相談を１箇所で対思い切った予算を組んでいきたい。

応する福祉相談窓口の設置を検討し答

改正動物愛護管理法の施行にあたりている。

動物の所有者は、終生飼養問

生活保護の相談は、平成２１（ペットが亡くなるまで適切に飼育

全国学力・学習状況調査とする。
）と明記された。飼い主の飼教育のあり方について公表されたテスト結果では、

府道河内長野美原線の歩道設置は
府道河内長野美原線の南海電

育能力を高める取組みは、住民に身問

近な行政として喫緊の課題となっ大阪府は、小中学校とも全国平均と鉄高野線高架下工事の進捗状況は。

た。本市での新たな取組みについての差は改善されたが、全科目で全国完成後の交通量の増加への対策とし伺う。

平均を下回った。本市の結果と今後、て、高架下以北の歩道設置などの道

本市の教育のめざすところは。

路整備が急がれるが。

答

大阪府や市内動物病院などと本市は、大阪府平均を上回っ

問

本年８月末に、歩行者用トン

連携し、飼い主の責任感を高めるた

答めの広報や適正な飼い方について啓たが、中学校の国語Ａ・Ｂが全国平ネル工事が完了し、事業区間内の歩発を行う。

均を下回った。本市の結果は本年

道設置工事を行う予定である。以北

鑑札を“さやりんプレート”

１０月上旬に公表予定である。子どの歩道設置については、本市も必要にして、話題性ある周知とともに、もたちの生活背景や環境にも着目し性を認識し、大阪府へ要望している。

終生飼養を訴えること。

ながら、さらなる学力向上に取り組

今後も大阪府へ要望を続けていく。

要望

4

答

代表質問
みらい創新
鳥山

的な共通の目標に据え、歴史・文化
たけし

健

づくりの進化をめざしてはどうか。

狭山池の環境整備と情報発信
問

代表質問
新 風 会
小原 一浩

と地域経済の振興、市民協働のまち

２０１６年に、狭山池が生誕

姉妹都市提携に関する

大阪狭山市駅の無人化解消
問

議会の承認について

本年３月議会において、駅のキムジェ

本市は、韓国金堤市と「親善

１４００年を迎える。調査によれば、

安全・安心と新たな協働の仕組みを問

１日約３，４２２人、年間１２５万提案したが、経過は。

及び相互協力意向書」を締結した。

人以上が来園。３年後を見据え、見答

大阪府・本市・南海電鉄の３

一方、今年は米国オンタリオ市との解を伺う。
①経年劣化している木橋・者会議で、有人化申入れと協議継続

姉妹都市提携が４０周年を迎えてい遊歩道等の施設の再整備を。②貯水を確認した。

る。提携が４０年間も継続され、ほの回転率は月０．
５から２．５回の範要望

３者会議ほか様々な機会を捉

とんど毎年、市民や学生が交互に行

囲で、渇水時は約２箇月程度滞留。

えて有人化の取組みを。ＪＲ御所駅

き来する活動は、誠に素晴らしい出

夏季に底層周辺で溶存酸素濃度が低は派遣で有人化した。請負業務内容来事だ。本市には議会の議決に付すい時期があり、平成１８年以降、底と鉄道運行管理義務の調査を。

べき事件を定める条例がないが、外質土壌が悪化傾向にある。利水・景国との姉妹都市提携は重要な案件で観・環境で水質改善による価値向上

通学路・交差点のカラー舗装化推進が重要と考えるが。③市広報誌は市

問民との情報共有を育み、優れて情報

やか通り半田交番前の交差点。旧高

答

発信力が高い。まちの魅力を発信す

野街道、府道大阪狭山線、市道西池定める議会の議決事項にはなっている目的を明確にしたページ「狭山池尻４号線など狭小幅員なのに交通量ないが、同条第２項で議会の議決すの歴史・魅力」を作り、２年間継続が多い道路。大鳥池北の五差路などべき事項を定める条例を制定してい的に伝えてはどうか。

も対象に。視認性を高めることで減る市もある。本市が金堤市と締結し①狭山池１４００年に向け、速を促し、歩行者にも意識の変化をた意向書は、特に、世界文化遺産共

安全・快適な再整備を計画的に行う。

起こさせる、交差点のカラー舗装化

同登載に向けた円滑な協力体制を構②今年度に追加調査を行う。大阪府の来年度予算での推進を提案する。

築するという同じ意志を確認するもは水質改善対策の更なる検討の予答速やかに来年度に整備を進め

ので、当事者双方に契約的拘束力が定。③本年１１月号から３箇月、連たい。指摘された箇所は優先設置し、なく、姉妹都市提携とはまた異なる載記事を予定。これを契機に様々な提案の狭山駅信号前も検討する。

ものである。

答狭山池博物館前の三差路やさ取組みを通じ、狭山池の魅力を内外あり議会の承認が必要だ。市の見解
を伺う。

要望

に発信する。

事故に学ぶこと問

多くの市民が死傷し、心に傷を残した露店爆発事故から学ぶこと

地方自治法第９６条第１項に意向書であっても、単に議会での報告だけでは不十分である。議会の議決に付すべき事件を定める条
例を作るべきである。

として、未然防止には、様々な危険要因に対処する情報を市民・主催者

市内にある文化財と支援策についてと共有し、役割分担が必要と考える

問が。

維持・保全のための支援策を伺う。

答自治会等に通知文を発出、夏答

現在、本市の文化財について、支援策としては、必要がある

祭等現地で巡回指導も行っている。

と認めるときは、管理又は修理の経

消防本部の努力は理解してい費の一部を補助する制度を設けていである。文化財説明板の設置を。②るが「事故ヒヤリハット事例集」なる。大阪府指定文化財の修復の場合、

底質土壌調査を数箇所に拡げ、調査どを参考に、災害予防の観点から主大阪府教育委員会の指導のもと、所の向上を。史跡指定でも浅層循環等

催者及び関係者の多くが会議や現地有者が文化財の管理又は修理に関すの噴水に配慮を。③連載継続を。

で共有できるチェックマニュアルをる保存事業を実施することになり、意見 「狭山池１４００年」を全市作る等の方法も、ぜひ検討を。

所有者が負担する事業経費の一部を要望①日本の歴史公園百選の一つ

要望

議会だより

5

大阪府教育委員会が補助し、本市もその一部を補助する。
要望

個人質問

半田に吉川邸があるが、この後の取組みについて、見解を伺う。

西野 榮一

答

土曜授業を導入する場合は、現在の様々な取組みや実情に留意し種の文化財に対してもきめ細かい支

犯罪被害者等支援条例のた上で検討する必要があると考えて援策をお願いしたい。

制定についている。今後、国の動向が明確になっ犯罪のない安全で安心して暮た時点で、子どもたちの土曜日がよ

らせるまちは、誰もの願いである。

り豊かで有意義なものになるよう検しかし、現状の社会情勢を見る限り、討していきたい。

問

犯罪の被害に巻き込まれる可能性を常に考えておく必要がある。犯罪の被害に遭うと本人、家族は、身体への直接的な被害だけでなく、後々まで様々な問題に苦しむことになる。
犯罪被害者を守るため平成１６年に通学路の安全確保について

犯罪被害等基本法が制定されたが、報恩寺と大阪狭山市駅間の通犯罪による被害が後を絶たず、被害

学路について、東小学校などの保護者の多くは、その権利が尊重された者から通学時間帯の車両進入禁止のとは言い難く、社会において孤立す規制が実現しなかったので、狭山中ることが余儀なくされている。

学校運動場の北側を通学路にするとそこで、犯罪被害者等支援条例の制聞いた。この道は狭く、必ずしも安定が急務と思うが、見解を伺う。

全ではない。この件は教育委員会が答主導権を取って推進すべきものだと

山警察署長を会長とし、消防署、地市は、住民に対し、住民への周知の考える。地区の同意が必要なら、同区長会が参加する黒山被害者支援協措置が義務付けられている。特別警

意を取るために教育委員会がどんな議会を通じて、被害者、家族の支援

報発表時の本市の対応について伺う。

活動をしているのか。

活動を行っている。また、犯罪被害

答東小学校の通学路の変更は、者等の身近な相談機関として、法律の現象に応じて、気象情報や注意報、

通学路が狭い上に自動車や自転車の相談などの活用により、市民の理解

警報が段階的に発表され、本市災害

交通量が多く、危険であるとの心配を促進するための啓発に取り組んで警戒本部は、気象警報が発表されるの声が多くの方々から出ている。そいる。

と職員が参集し、警戒配備態勢をと

問答

本市での支援の取組みは、黒

個人質問

德村

さとし

賢

災害発生時に備えて
問特別警報が発表された場合は、特別警報発表前にも大雨など

こで、ＰＴＡ役員や地区委員の方と犯罪被害者等支援条例の制定につる。そして、危険箇所等の市内巡視・の相談の上、
通学路を一部変更した。

いては、大阪府や府内の自治体の取災害現場の応急対応を行うので、特

この規制は、周辺地区会の同意も必組み、黒山被害者支援協議会の議論

別警報が発表された場合でも、迅速要というのが黒山警察署の見解で、などを参考にして検討する。

かつ円滑な対応ができると考えている。

今回の判断は、東小学校などの全体の通学範囲を考慮に入れ、子どもた

土曜授業の復活について問

パソコンやスマートフォンなちの安全を第一に危険性を少なくす問

学校週６日制を検討しているどから安否情報をまとめて検索、確るという観点から選択されたもの。

文部科学省の検討チームは、土曜授認ができる「Ｊ - ａｎｐｉ（安否情黒山警察署の見解は、地区の業を行いやすくするための省令改正報まとめて検索）」がある。他自治

同意があれば、この規制は可能であを求める中間意見書をまとめ、秋を

体では災害時協力協定を締結しておるとのことである。地区に対して規目途に省令を改正し、来年４月の実

り、また、自治体ホームページから制の賛同を得に行っていないのは、施をめざしている。

のリンクにより、日頃の防災訓練、要望

体験利用でも活用できる。

子どもの安全を第一に考えるべき教

教育環境の変化とともに、全国的育委員会としては努力不足であり、に土曜授業の復活に向けた動きが活答

再度、推進をお願いする。

発になっているが、本市の考えと今国のシステムの動向と併せて、活用

6

利便性が高いと思われるので、

方策について調査、研究していく。

不安と介護保険の適用を望む声を聞

また今年度は、地区管理の防犯灯に市の防災訓練など、万が一のく。①介護給付と市の地域支援事業

ついても調査を行い、平成２６年度

災害発生時に備えた市民への周知、になった場合、サービスの量と質やに各地区と調整を行って、予算の確

防災への啓発活動をお願いする。

財政などの違いは。②早期発見、早保や管理体制を検討し、次の段階で期治療や予防と健康づくりの点からＬＥＤ化を進めたいと考えている。

要望

も介護保険の適用が必要と思う。国への働きかけは。③要支援認定者以外の健康増進、予防事業のさらなる

個人質問

充実を伺う。
答中井 新子

青少年の健全育成について①本市の要支援１・２の対象

青少年が健全に成長できるよ

者は６８６人で、全体の２６％。給問

付費は１億５，
３３６万円で大きな影

う、行政・保護者・地域住民・学校響が出る。国の動向を注視し、慎重青少年育成団体等が連携して日々努

災害時要援護者の対策についてに対応する。②軽度者の介護予防は力されている。しかし、禁止されて改正災害対策基本法が通常国会で国が責任を持って取り組む必要があいる児童遊園内で青少年がボールけ成立した。今回の改正により、要援る。市町村を受け皿にすることは疑

りや花火等をし、隣接の民家の窓ガ

護者名簿作成の市町村への義務付け問で、サービスに地域格差が生じる。

ラスを割るなど、迷惑をかけているや避難所における生活環境の整備が

また財政的な課題もある。従来通り

現状がある。①児童遊園と都市公園明記された。

介護保険で行うよう国に要望する。

について一定整理をしてはどうか。

③市の介護予防事業として、脳の健②カラオケ店やゲームセンター等へ

康教室、水中運動、歯科８０２０相の立入り制限や夜間外出等、大阪府談等充実に努めている。今後も新規

青少年健全育成条例に抵触しないよ事業の取組みを進めて充実する。

う取組みについて、見解を伺う。

問

本市の災害時要援護者支援プ

ランの見直しについて
答

法改正の趣旨や取組み指針の内容を踏まえつつ、地域の特性や実情を反映した見直しを行っていく。
問

避難所などにおける生活環境の整備の努力義務化について答

防犯灯、街路灯のＬＥＤ化促進を意向も踏まえ検討していく。②各種関防犯灯などのＬＥＤ化整備の係団体と連携・協力して努めていく。

問

取り組むべき事項が示された

補正予算が組まれた。省エネと環境ので、今後は、本市の地域防災計画に配慮した施策である。市の管理しの見直しと併せて検討していく。

ている街路灯・防犯灯から行われ、答見直しを行う上では、各地区地区会等が管理する防犯灯等に移行や自治会などの自主防災組織の方のすると聞く。協議と合意のもとに進意見もお聴きし、より良いものとな

められると思うが、今後のスケジューるよう要望する。

ルと地区会等への実施目途を伺う。

要望

個人質問

要望

松尾

①管理面等も含め、地元との①青少年の規範意識（マナー）を高める教育が必要であり、心身と巧も成長できる教育をめざしていただ

要支援者給付は介護保険で行うこときたい。マナーの悪化や安全志向の

政府は、来年の介護保険法改高まり、公園がどんどん窮屈になっ定で、要支援１と２の認定者を介護てきている。子どもたちが自由に遊保険から外して、市町村の地域支援

べる・冒険できる公園を検討された問事業に移行しようとしている。これ答

今年度中にＬＥＤ導入の調査

い。②カラオケ店等への青少年の立は国の責任と財政負担を削減し、市を行い、市管理の防犯灯・道路照入り禁止時間帯ついては、店の対応

町村に丸投げするものである。介護明灯の約１，５００灯のＬＥＤ化をによるところが大きいが、より多くしている方やサービス利用者から、１０年間のリースで予定している。

の人が見守っていく施策を展開して
議会だより

7

いただきたい。

大阪府内自治体の７７％が給問①現在、大阪狭山市駅と狭山問与削減していることから、地方公務

駅は無人駅である。駅構内での事故

ストーカー・ＤＶの防止について

員法の「他の自治体の給与を考慮しや事件が数多く報道される中、駅員

ストーカー・ＤＶ防止法が改て定める」との規定を順守し、本市配置は利用者の安全対策として不可正され、暴力被害者を保護する仕組も給与削減すべきではないか。

欠。②金剛駅東口エスカレーターをみは拡大されたが、若年カップル間

答の暴力（デートＤＶ）の被害者が、与削減要請には応じられない。

この２法の間で守られにくいという要望

地方公務員法に「地方自治のことがあり、危険である。対策を。

課題が残っている。１０代の子ども

観点を考慮して給与を定める」とは③金剛駅西口トイレにトイレットが被害者になることが考えられるの規定されていない。行政サービスのペーパーの設置を。④大阪狭山市駅

で、解決に向けての取組みはどうか。

充実を求める市民のことも視野に入にも音声による点字案内板設置を。

大阪府内の高校１年生に啓発れ、給与削減（効果額１億３千万円）

これらについて対応を求める。

に向け、再考して欲しい。

答

問

答

冊子を配布し、市内中学校では男女

地方自治の観点から、国の給降り、バス停に向け左折する人と改札口に向かい右折する人が衝突する①南海電鉄は経営改善化策として行っている。大阪狭山市駅の無平等教育の中で防止に向けた取組みをしていく。市民には講座を実施し会計への複式簿記導入についてていく。今後は、第３期男女共同参

問

平成２１年１２月議会で、「公

全対策の観点から申入れ、協議して画推進計画の中でも検討していく。

共施設マネジメント白書作成についいく。③設置する方向で検討する。

ＤＶの相談は平成２４年度にて」質問した。その後の情報の整理④駅舎改修に合わせ、設置を働きか

４９件あり、被害者の安全確保を最の進捗状況を伺う。総務省は固定資ける。

優先に。子どもたちが被害にあわな

産台帳の整備と資産・負債の増減をいよう、教育委員会と連携して、早把握できる民間企業並みの複式簿記

い段階で取り組んでいただきたい。

を自治体に要請するとのことだが、要望

人化について働きかけている。②安

複式簿記の導入について伺う。

個人質問

答

諏訪 久義

平成２３年度から公有財産台帳の整備を行ってきた。土地・建物の資産の把握が可能になったので、国家公務員並み給与削減と地域の今後の公共施設の整備に活用した元気づくり推進費の配分額についてい。複式簿記導入は、総務省の「今国家公務員と同様、７．８％

後の新地方公会計の推進に関する研

風疹予防ワクチン接種の継続推進を

給与削減を実施すると、人件費削減

究会」の最終報告に留意し、適切に問

努力を反映した地域の元気づくり事対応する。

のピークが過ぎても安心せず、予防・問

日本感染学会は、提言で流行業費が配分される。本市の配分額を啓発をと呼びかけ、流行が２・３年示して欲しい。総務省によると近畿連続することから、来年も流行が懸では６６％の自治体が給与削減に応念される。成人へのワクチン接種のじた。大阪府内４３自治体中、削減

継続、推進が望まれるとある。本市する予定がない自治体は１０自治体の助成期間が本年９月末までであ

２３％である。本年３月議会の答弁る。助成の継続、推進を求める。

は、「人事院勧告の趣旨、近隣市の答状況等を踏まえ、適切に対応する」

いる。期限通り行い、平成２６年度だった。状況の変化を踏まえ、現在の国の事業実施に合わせ、風疹対策の本市の見解を伺う。
答

過去５年間の人件費削減努力が反映され、本市への事業費配分額

個人質問
こもだ 育 子は５，４００万円である。給与は人

南海電車利用者の事院勧告に準じて適切に対応する。

安全・安心を守るために

8

ピーク時より患者が激減してを行う。
障がい者福祉タクシー
利用料金助成の拡充を問

市内に住む身体障害者手帳２

級、療育手帳Ａのいずれかを持っため、広報誌やホームページ、特に若問方に利用券１２枚、体幹機能障がい者が見やすいフェイスブックなどで有無について、医療機関から患者へなど常時車いすの方は２４枚交付さ特集を組むなどできないか。

説明を行い、患者が選択するようにれている。車いす利用でなくても病答院通いなどで福祉タクシーを利用せ

齢層の心をとらえ、各部署における答ざるを得ない方がいる。同じように

施策情報の集約を行い、さまざまな

成 ２ ５ 年 ４ 月 診 療 分 に お い て、

２４枚の交付をしてほしいとの声が情報媒体を用いた情報発信を行う。

６２２万１, ５４５円の効果を得てある。拡充を求める。

要望

市外の方が、ぜひ住んでみたいる。医療機関から患者への説明に近日、障がい者総合支援法にい、そして、本市で生まれ育った若より患者が選択できないかというこ

基づく新たなメニューが示される予者が住み続けたいと思えるよう、情とについては、今後とも医師会、医定。この問題も含め、検討していく。

報発信を要望する。

療機関とも連携、協力を図り、さら答

若い世代をはじめ、幅広い年

ジェネリック医薬品の使用のできないか、見解を伺う。
ジェネリック医薬品は、平なるジェネリック医薬品の普及、使個人質問

子ども医療費通院助成の林 憲一郎

用促進に努める。

拡大について他市に先んじて市単費で行っ問

熱中症対策についててきた子宮頸がんワクチン、ヒブワ

保育園・幼稚園、小中学校、クチンなどが国費になったことか

また、高齢者の活動する施設で暑さら、その経費約２，５００万円を小指数を把握し、対応できているか。

学校６年生までの通院医療費助成のアイスクールタオルなど、乳幼児の拡大に必要とされる財源に充てるこいる家庭、高齢者ひとり住まい家庭とが次年度より可能ではないか。

などへ、熱中症予防の啓発にあわせ答て配布できないか。

つけば、本年１２月定例月議会に提ニュータウン環状線の大野台６丁目

案できるよう努力する。

と７丁目交差点について問答

健康管理についての通知及び安定した財源確保の見通しが啓発ポスター・チラシ配布を行って要望いる。また、熱中症予防プロジェク

支援、また、若者の流入、人口を増

ルへの抜け道の危険性などや、狭山ト賛同会員となったことから、今後やす方策としても重要な施策と考え

ニュータウン西を右折し、大野台７

は市民や店舗等に積極的に啓発し、ている。前向きな検討を要望する。

丁目へ進入する際、車が信号待ちで少子化を支える現役世代への熱中症対策に取り組む。
要望

問

停止し車が曲がれない状況がある。

特に、熱中症の危険にさらさ

個人質問れやすい高齢者のひとり住まいだけでも、クールタオルなどの配布ができないか検討を要望する。

安全対策が必要と考えるが。
たか ひろ

丸山 高廣

局地的集中豪雨について
問

答

答

問

引き続き交通安全対策に取り組む。

局地的集中豪雨対策につい防災マップを中学校区別に作Ｗｉ - Ｆｉスポットについて問

本市の市役所、公民館、図書成した。本年５月に全戸配布し、市館、ＳＡＹＡＫＡホールやコミュニ

民への周知を図った。

ティセンターなどで、自由にネット

加えて、平常時から各自ですべき

通信ができるＷｉ - Ｆｉスポットのことや避難方法、家族間での連絡方設置を行ってはどうか、見解を伺う。

法、情報の入手方法を十分に確認し、答早め早めの行動をとるように広報やより、公共施設を利用される方の利

ホームページ等で周知を行う。

便性や住民サービスの向上が期待さ

他市と比較しても、特徴的で若者が住みたいと思える施策をまと赤信号の際に停止誘導線での停止を促す啓発看板の設置を検討し、て、見解を伺う。

若者への住みよさアピールについて

この交差点は、陶器山トンネ

Ｗｉ - Ｆｉスポットの設置にれる。設置に伴う経費などを考慮し、ジェネリック医薬品について導入可能な施設について検討する。
議会だより

9

委員会審査のあ ら ま し議案は常任委員会に付託され審査されました。
主な内容は次のとおりです。

建設
厚 生 常任委員会

婦の世帯が増え、介護と貧困化が進適当と取りまとめられた。

んでいる。介護保険料の抑制に努

現行制度の運営に必要な経費の決力しているが、１８．４％の値上げ算となっており、被保険者にとって、で、基準額の５, ０５０円は高齢者

安心、納得、信頼できる制度を構築にとっては大きな負担である。住民するためには、国の支援が必要不可の福祉の増進を図る役割を持ち、市欠であり、国・大阪府に対して、強民への負担軽減とサービス向上に努く働きかけることを要望し、賛成。

めることが市には求められるが、本決算では、市民負担が増え、サービスの縮小が含まれているため、反対。
賛成

第５期介護保険事業計画に基

継続審査

通院も中学校卒業まで「子どもの医療費助成」
拡充を求める請願

平成２４年度（２０１２年度）
国民健康保険特別会計
歳入歳出決算認定

づいた経費は適正に執行されてい請願理由る。地域包括支援センターの充実をであり、子育て支援策として、重要図り、高齢者の支援体制の強化に努な施策と考える。近隣の自治体におめたことを評価する。

いても、既に実施されているところ高くなっている要因は、国が国庫負

また、脳の健康教室、筋力トレー

担金を削減していることである。

ニングなどさまざまな介護予防事業

は認識していると答えている。

国民健康保険財政が厳しいのも、により、高齢者が健康でいきいきと討論 賛成 本市も子育て支援を重要

同じ要因である。国への働きかけはした生活を過ごせるよう期待する。

な柱として位置付けしている。必要強く行ってもらいたい。

高齢者が安心して必要なサービスがな財源は５，０００万円くらいなの

保険料を軽減するために、一般会受けられる等、安定的な制度の運用で、毎年黒字が出ていることから運計から繰入れするなど、市民の暮らに取り組むことを要望し、賛成。

営ができると考える。

認定

討論 反対 国民健康保険料が非常にしを守る立場で極力努力してほしい。保険料を下げる声に応じていな

認定

いので、反対。
この決算では、国民健康保険

賛成

平成２４年度（２０１２年度）
後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算認定

保護者からの切実な願いがある。本市当局も必要性や重要性

昨年９月定例会でも取り上げられ、拡充が求められた。本市当局は、財政見通しがつけば、本年１２月定例月議会に提案したいと答弁された事業の運営上、必要不可欠で適切な討論 反対 豊かな知識や経験を持つので、議会としても後押しをする役執行であったと考える。

高齢者は、本来、尊重されるべきで割があると考え、賛成。

また、本市は、被保険者の負担をあるが、後期高齢者医療制度は、非継続審査軽減するため、一般会計から独自の

常に冷たい制度である。国や自治体

生から３年生に拡充した経緯があ

法定外繰入れを行うなど配慮がなさは責任を持って、社会保障を充実す

り、大阪府内の状況から見ても、本れている。国・大阪府に対しては、べきである。７５歳以上の高齢者か市の助成内容は決して見劣りしてい安心で公平な保険制度となるよう働ら高い保険料を取り立て、差別医療ない。若い世代の流入・定住人口をきかけを要望し、賛成。

が導入されており、制度そのものに増やす方策として重要な施策と考え反対。元の制度に戻すべきと考える。

られている。

認定

平成２４年度（２０１２年度）
介護保険特別会計歳入歳
出決算認定

議会日誌

討論 反対 ひとり暮らしや高齢者夫

10

８月２６日
９月 ２日
１１日
１２日
１７日
１９・２０日
２５日

昨年４月に、小学校１年

後期高齢者医療制度が創設さ

また、市単費で行ってきた子宮頸れ、５年が経過した。社会保障制度

がんワクチン等が国費になり、それ

改革国民会議において、現行を基本

らを充当することが可能と考えるとしながら必要な改善を行うことがが、安定した財源が必要である。

賛成

議会運営委員会
本会議（初 日）本会議（代表質問）
本会議（個人質問）
建設厚生常任委員会
総務文教常任委員会
本会議（最終日）

市議会の会議録をインターネットで公開しています◆◆大阪狭山市議会ホームページ ◆◆http://www.gikai-web.com/
osakasayama/index.html

消費税の増税や財政運営フレームの状況を見て、安定した財源確保の見通しが立てば、本年１２月定例月
議会で提案に向けて努力していきた
いとのことから、本年１２月定例月
議会においても審査を継続とする。

総務
文 教 常任委員会
認定

平成２４年度（２０１２年度）
一般会計歳入歳出決算
認定

員数は、近隣市と比較しても多く、民の声を正しく行政に反映させ得る

１５人を１３人とし、率先して議会数であり、行政を厳しくチェックで費の削減に着手すべきである。

きるなど、議会の機能を十分発揮し多種多様の意見が反映さえる数であるべき。安易な定数削減れるためにも、議員定数削減は反対。

は住民にとってプラスでなく、また、

討論 請願に賛成 要望に反対

多種多様な意見や要望を狭め、民主

要望理由

この請願は市民の声であり、大勢主義を後退させるもの。

討論 反対 妊婦検診の全額補助、中の市民が思っていると考える。平成

学校のエアコン設置、６５歳以上のの大合併などで、地方議員の数が平成２２年にも議員定数の削減等

高齢者肺炎球菌ワクチン接種など、減っている。地方議会は非常に重要に関する要望があり、時間をかけて努力している評価はするが、生活保であるが、議員の数が減っても、住審議し、やむなく１５人の奇数定数

護や消費税の問題などでは見解が違

民にもさまざまな権利が与えられてとした。今回の請願・要望ともに奇う。住民の暮らしを守る立場では、いるので、民意が阻害される訳では数定数である。本市議会は、改革にすべてを賛成できないので、反対。

ない。費用削減だけでなく、市民が向けて、議会の存在意義や議員の役何人とするかを決めればよい。

割について、市民の理解に努力が必請願に反対要である。今年度から通年議会を立賛成

市税収入が減少する中で、財政調整基金を取り崩さず、黒字にし要望に賛成

請願・要望は継続審査ていることは評価できる。引き続き本市議会では、議員報酬の削減をち上げ、本年１０月の議会報告会の市民サービスの低下のないよう財政

はじめ、各種の審議委員会の無報酬開催に向けて取り組みもしている。

運営に努めることを要望し、賛成。

化や公用車の廃止など、議会改革に

次の改選時まで、本議会の取組みをも取り組んでいる。議員定数は、住注視してもらいたいと考えている。

議会改革

市長は、専決処分をしたときは、可決

指定管理者の指定（総合
体育館外６スポーツ施設の指定管理者の指定）

討論 反対 指定管理者に対しては反対はしていない。７つのスポーツ施設を一括で指定するのではなく、自治会や団体も申込みができるように分割してほしいことから、反対。

本市の場合、直近の定例月議会においてこれを報告するとともに、その承認を求めなければなりません。
本市議会が『通年議会』を実施する効果の一つとして、この専決

経費的にも有効であるので、専決処分の協議を継続

一括して指定することに問題はな

議会改革特別委員会では、今後、検めるものがあります。

い。有識者を交えた上で、公正な審討すべき課題の中で、通年議会の実

通年議会の実施後、本年５月

査を経て決定されたので、賛成。

施に伴い、市長において専決処分す

１６日には風しんの緊急対策としることができる事項の取扱いを最優て、予防接種に係る補正予算の審先に取り組むこととして、この専決議を、また、７月２２日には街路処分に関する本市からの要望につい

灯ＬＥＤ化整備事業に係る補正予て、再度、担当部局に出席を求め、算について、従来では専決処分さ内容の詳細を確認し、協議を行ってれていたこれら案件を、緊急議会

います。

を開催し、審議してきました。

賛成

不採択
採択

議員定数削減に関する請願
市議会議員の定数削減に反対する要望相関連する議案のため一括して審査
しました。
請願理由

国や地方自治体は財政危専決処分とは処分を減らし、議会での審議を深それでもなお、専決処分が必要となる事例の検討、今後の年度末機に直面し、行財政改革が行われて議会の権限に属する事項を、決めを見据えた対応など、施政への影いる。
議員は改革の手本となるべき。

られた条件のもとに、市長が議会の響を勘案しながら、さまざまな角

また、議員報酬も多いとされ、議員議決を経ることなく決することので度から、今後も調査・検討を進め

定数は人口規模、市域の広さ、担税きる処分です。

ていきます。

能力等を考慮すべきである。本市議
議会だより

11

12

山本尚生

西尾浩次

諏訪久義

小原一浩

德村 賢

片岡由利子
（議長につき、採決に参加なし）

みらい●平成２６年２月１日に発行する議会だよりの表紙写真を募集します。市内で撮影されたものを題材としてください。

●必ず応募者の住所・氏名・電話番号を明記のうえ、
議会事務局までご応募ください。●写真（画像）データは返却いたしません。●応募締切日は、
平成２６年１月６日（月）とします。

議会だよりの ※写真は応募者本人が撮影し、被写体の承諾を得てください。写真（画像）の著作権並びに被写体の持つ諸権利（特に肖像権）に関して、一切の責任を負いません。また、写真を必要に応じてトリミング（切り抜き）して利用することをご了承願います。
表 紙 写 真 を ●応募いただく写真については、デジタルカメラで撮影した JPEG データのみ（フィルム写真での応募はご遠慮願います）とし、加工や合成されていないものとします。
募 集！ ●ファイルサイズ（容量）は、おおむね縦 3,600 ピクセル × 横 2,400 ピクセル（おおむね 600 万画素以上）のものに限らせていただきます。

要
望
意 見 書
※表の見方

北村栄司

願

薦田育子

請

松尾 巧

補正予算

田中昭善

その他の議案西野榮一

例

フロンティア
丸山高廣

条

共産
鳥山 健

決算認定

政友
中井新子

人権擁護委員の候補者（山中 雅典 氏）の推薦○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 適 任○ ○ ○ ○
教育委員会の委員（阪本 栄 氏）の任命○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 同 意○ ○ ○ ○
（平成２４年度（２０１２年度））
下水道事業特別会計決算／土地取得特別会計決算／東野財産区特別会計決算 ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○／池尻財産区特別会計決算／水道事業会計決算
認 定
一般会計決算／国民健康保険特別会計決算／介護保険特別会計決算／後期○ ○ ○ ○
○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○高齢者医療特別会計決算
暴力団排除条例施行に伴う市の公の施設から暴力団を排除するための関係条例の整備に関する条例／介護保険条例等の一部改正／総合体育館条例等の○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決○ ○ ○ ○
一部改正／社会教育センター条例の一部改正／市民ふれいあいの里条例の一部改正／図書館条例の一部改正
指定管理者の指定（文化会館・老人福祉センター・心身障害者福祉センター
及び母子福祉センター・障害者地域活動支援センター・コミュニティセン○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ター・社会教育センター）
可 決
平成２４年度（２０１２年度）水道事業会計未処分利益剰余金の処分
指定管理者の指定（総合体育館・市民総合グラウンド・野球場・池尻体育館・○ ○ × ×○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ふれあいスポーツ広場・山本テニスコート・大野テニスコート）（平成２５年度（２０１３年度））
一般会計補正予算（第５号）／国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決１号）／介護保険特別会計（事業勘定）補正予算（第１号）／東野財産区特別会計補正予算（第２号）／水道事業会計補正予算（第１号）
通院も中学校卒業まで「子どもの医療費助成」拡充を求める請願△ △ △ △
△ ○ ○ ○ △ △ △ △ △ △ 継続審査
議員定数削減に関する請願△ △ ○ ○
× × × × × × × × × × 不採択
議員の定数削減に反対する要望△ △ × ×○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 採 択
森林吸収源対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保を求める意見書○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可 決○ ○ ○ ○『○』は賛成・採択、『×』は反対・不採択。
『△』は継続審査。会派名及び議員名は、会派名とともに５０音順。公明…公明党、新風…新風会、
政友…政友会、共産…日本共産党議員団、フロンティア…フロンティアネット、みらい…みらい創新。

新風
憲一郎

人事議案

議 案 名

公明
林

議 員 名

会 派 名

９月定例月議会で審議された案件と議決結果
議 決 結 果