ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 10 月 22 日(1)

社民党
仙台市議団
（青葉区版）
発行人

樋口 典子

第 12 号 2014 年 10 月 22 日発行〒980-8671
仙台市青葉区国分町 3-7-1
電話 022-214-8717（直通）
FAX 022-711-3453

9 月 5 日～10 月 8 日まで仙台市議会第 3 回定例会が開かれ、2013 年度一般会計・特別会計決算認定に関する件、公営企業会計決算認定に関する件、人事案件並びに平成 25 年度一般会計・特別会計補正予算など 39 件について原案通り可決しました。
来年度はじまる放課後児童健全育成事業や家庭的保育事業の設備・運営の基準を決める条例案なども審議し一部国基準を上回る内容で可決しました。
一般会計決算の歳入は前年度比 7.3％減の 5,773 億 9 百万円となり、歳出は前年度比で 9.6%減の 5,404 憶 7 千 4 百万円となりました。その結果実質収支で 59 億 2 千 5 百万円の黒字となっています。
特別会計では、国民健康保険事業会計や都市改造事業会計、公債管理特別会計など 10 会計の合計
で歳入は前年度に比べ 2.8%増の 3,141 億 1 千 7 百万円となり、歳出では前年度比で 2.2%増の 3,083億 7 千 2 百万円となりました。特別会計も実質収支で 54 億 9 千万円の黒字となりました。
地下鉄東西線開業に伴う市バス路線再編案については、負担が増加するなど 1587 件の意見が寄せられており、10 月から予定されている第 2 回説明会をうけて最終案が固められます。情報を共有し、将来を見据えた公共交通について市民の皆様と一緒に考える土壌をつくることが大切です。

指定廃棄物の最終処分場建設地選定などの指定廃棄物の最終処分場建設地選定などの意見書採択
意見書採択

仙台市は昨年度までの福島第一原発事故への対応経費の 8 割以上の約 3 億 9
福島第一原発事故で発生した指定廃棄物の最終処分場建設につ千万円を未だに負担しています。社民
いて、自治体と住民の理解を現地調査の前提とするよう求める意党市議団は代表質疑（大槻正俊議員）
で東京電力へ完全賠償要求と国へ財政見書を賛成多数で可決しました。その他、手話を音声言語と同等措置要望をすべきと質問し今後の経費に普及、研究することができる環境整備が必要とした「手話言語も含め賠償請求または国による財政措置の要望を行うと答弁がありました。
法（仮称）の制定を求める件」などの意見書を 5 件採択しました。

性 暴力 救護セ ンタ ー・ 大阪 など 視 察

ウイメンズセンター大阪などの啓発パンフ

7 月 30 日、ウイメンズセンタ
ー大阪と性暴力救護センター（通称 SACHICO）に視察に行きました。SACHICO では同意のない・対等でない・強要された性的行為はすべて性暴力であると位置付け、女性に対する救急医療として 2010 年 4 月から阪南中央病院の一角で、２４時間３６５日被害者へのワンストップ支援を行っています。センターの機
能と支援者の役割、電話相談などの内容と対応、広報や各機関などとの連携について聞き、施設の見学をしました。本市においてもワンストップ支援体制整備は急務であると 9 月 29 日決算議会で質問しました。
常任委員会が変わりました【ひぐちのりこ】

1959 年仙台市生まれ
年仙台市生まれ 管理栄養士
社民党仙台市議団
・経済環境常任委員会副委員長
・次世代育成調査特別委員会
・次世代育成調査特別委員会
・広報委員会ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 10 月 22 日(2)仙台市議会第３回定例会、決算等審査特別委員会で、「ひぐちのりこ」は「ひぐちのりこ」
総務費、健康福祉費、土木費、教育費について質問をしました。

9 月 25 日「決算等審査特別委員会・総務費日「決算等審査特別委員会・総務費」
総務費」○質問：指定管理者制度で、公募とすることで経費節減が期待できるとしているが、ノウハウの蓄積の妨げや市民サービスの低下や人件費の抑制により、地域の雇用に影響を与えることも懸念される。指定機関の更新にあたって、ノウハウや技術を要する団体については公募によらない選定を行っているが、実情と考え方、方向性について伺う。
☆答弁：
答弁：サービスを提供
サービスを提供する提供する団体
する団体が団体が他にない場合にない場合、場合、施設利用者と設利用者と継続的な継続的な信頼関係が信頼関係が求められる場合
められる場合な場合などにおいては、どにおいては、非公募による非公募による選定による選定を選定を行っている。っている。今後もこうした観点もこうした観点ですすめていきたい
観点ですすめていきたい。
ですすめていきたい。
○質問：2012 年度から現行事業者の次期の応募があった場合、管理運営の実績を反映する仕組みを導入しているが、経緯と評価を伺う。
☆ 答弁：
答弁 ： 指定管理者が指定管理者 が 独自の独自 の 創意工夫に創意工夫 に 基 づき管理
づき 管理
運営を運営を行い、自主的改善を自主的改善を促すために導入すために導入した導入した。
した。導
入後、入後、管理運営評価は管理運営評価は総じて上じて上がってきている。
がってきている。

○質問：指定管理者制度導入によって、直営時よりも管理運営経費が安くなっており、本市の図書館でも直営時よりも 7 割人件費が安くなっている。さらに本市の指定管理者事業の事業所では、週 40 時間勤務で年収 180 万円という事例もある。官製ワーキン
グプアをうみ出していると考えるが認識を伺う。

☆答弁：
答弁：事業者が事業者が十分なノウハ
十分なノウハウやなノウハウや技術ウや技術を技術を有し、市民サービスの維持向上サービスの維持向上が維持向上が最も重要だと重要だと認識だと認識している
認識している。
している。
選定にあたっては選定にあたっては技術者
にあたっては技術者の技術者の技術力の技術力の有無やノウハ有無やノウハウを精査ウを精査している精査している。
している。新たな事業者
たな事業者が事業者が選定された
選定された場合された場合には、には、業務が業務が開始されるまでに開始されるまでに、されるまでに、十分な十分な引継ぎ引継ぎ期間をとることとして、をとることとして、この間この間に技術の技術の確実な確実な継承など継承などが図られるようにしている。
られるようにしている。
指定管理者制度導入により安い賃金で、より高いサービスを行うことを求めるのは矛盾があります。市では指定管理者公募にあたって選定委員会の開催や募集、選定などの作業があり、事業者にとっても募集要項に関する書類の作成などが通常の業務に増して行われており、経費削減についても疑問です。官製ワーキングプアをなくすため、市の責任おいて十分な予算の措置が必要です。
（ひぐち）

9 月 29 日「決算等審査特別委員会・健康福祉日「決算等審査特別委員会・健康福祉費
健康福祉費」○質問：2013 年度の新規 HIV 感染者およびエイズ患者数は過去最多になった。推定感染原因では男性同性間性的接触が多く、啓発や相談体制の拡充が肝心。NPO団体等との連携した取り組みの強化について伺う。
☆答弁：
答弁：とりわけ感染
とりわけ感染リスクの感染リスクの高リスクの高い男性同性愛者への男性同性愛者への早期への早期の検査を検査を促すための周知ための周知、周知、啓発が啓発が重要と重要と考えている。
えている。
保健福祉センターでの保健福祉センターでの HIV 検査の検査の際に、クラミジア、クラミジア、梅毒の同時検査や同時検査や、当日に当日に結果がわかる結果がわかる即日検査会がわかる即日検査会も即日検査会も行っている。っている 。 昨年の昨年 の 保健福祉センターへ
保健福祉 センターへ相談件数
センターへ 相談件数は相談件数 は 約2000 件であった。
であった。NPO 団体など団体などのネットワークなどのネットワークをのネットワークを活用し、連携し連携して検査の検査の普及、普及、啓発活動をすすめている啓発活動をすすめている。
をすすめている。

☆ 答弁：
答弁： 民間のノウハウを民間のノウハウを活用のノウハウを活用することで活用することで、することで、 多様化す多様化 する市民のニーズに市民のニーズに効果的効率的のニーズに効果的効率的に効果的効率的に対応するもの
対応するものとするものと日本は先進国の中で唯一 HIV 感染者が増加していして導入して 導入をすすめている
導入 をすすめている。
をすすめている 。 経費削減を経費削減 を 執行するだ
執行 するだる国です。国に対しても予算を求め、組織を超えたけでなく、けでなく、市民サービスが市民サービスが向上サービスが向上すること向上すること、すること、業務量に業務量に教育啓発のさらなる強化が求められます。
（ひぐち）
応 じて 適正 に 指定管理料が 設定 されることが 重要との視点との 視点にたって
視点 にたって、にたって 、 各局で各局 での 指定管理者選定委員会 ○質問：2013 年度から妊娠などに悩む方を対象にした相で 人件費なども人件費 なども含なども 含 め 事務談窓口「せんだい妊娠ほっとライン」がはじまったが、内容を内容 を 精査している精査 している。
している 。 引 き
実績と評価について伺う。
続 きこのような 形 ですす☆答弁：
答弁：思いがけない妊娠
いがけない妊娠などの妊娠などの悩などの悩みを抱みを抱える方える方に対し電めていきたい。
めていきたい。
話、メールでの相談
メールでの相談しやすい
相談しやすい体制しやすい体制づくりを体制づくりを目的づくりを目的として目的として、として、宮○質問：指定管理者制度にお城県助産師会に城県助産師会に 委託しているもので委託しているもので、しているもので 、年間相談件数は年間相談件数はいて、技術の継承について112 件となっている。となっている。親にも相談にも相談できなかった
相談できなかった、できなかった、話を聞いどのように考えているか。てもらい安心てもらい安心したなど安心したなど、したなど、不安感の不安感の軽減に軽減に貢献している
貢献している。
している。

ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 10 月 22 日(3)9 月 30 日「決算等審査特別委員会・土木費日「決算等審査特別委員会・土木費」
土木費」○質問：仙台市の HP に道路陥没につながるような路面の劣化状態について画像付で掲載している。反響を伺う。
☆答弁：
答弁：道路の道路の陥没は陥没は重大な重大な事故につながる事故につながる恐につながる恐れがある
ことから路面ことから路面の路面の劣化状態を劣化状態を画像により画像により掲載により掲載している掲載している。
している。市民の方々からの方々からの連絡
からの連絡には連絡には HP に掲載した掲載した劣化状況
した劣化状況の劣化状況の通報も数多くあり数多くあり、くあり、一定の一定の効果があったものと効果があったものと思があったものと思われる。
われる。
○質問： 青葉区では街路灯が 10216 灯あり、昨年度の修繕灯数が983 灯であった。破損の実態把握と連絡の内訳について伺う。
☆ 答弁：
答弁 ： 道路パトロール
道路 パトロール以外の以外 の 外部からの外部 からの通からの 通報が 580 件あり、報がの連絡があり、市民の市民の方からの直接からの直接の直接連絡が 403 件であり大半であり大半を大半を占めている。
めている。
○質問：街路灯に表示されている街路灯番号を示したプレートを HP や「せんだいくらしのガイド」に掲載し、市民の方がさらに不具合を通報しやすいように取り組むべき。
☆答弁：
答弁：おのおのの街路灯
おのおのの街路灯に街路灯に番号プレートを番号プレートを設置プレートを設置し設置し、番号に 対応して対応 して設置位置して 設置位置などを設置位置 などを台帳などを 台帳として整理として 整理している整理 している。
している 。 連絡の連絡 の 際 、番号を番号を知らせてもらうことは迅速らせてもらうことは迅速な 対応の対応 の 観点からも観点 からも効果からも 効果がある効果 があると認識しており認識しており、しており、HP などを通などを通し連
絡 の 方法について
方法 について丁寧について 丁寧に
丁寧 に 説明で説明 できるよう検討きるよう検討していきたい
検討していきたい。
していきたい。

○質問：2012 年度から学校図書館の新聞配備のために地方財政措置が講じられているが、本市で予算化をしたか、また配備状況と公費での購入について伺う。
☆答弁：
答弁：各学校への各学校への配当費への配当費の配当費の中で、図書購入費として図書購入費として措として措置してきた。
してきた。現在学校図書室において現在学校図書室において、において、新聞を新聞を購入す購入するための経費
るための経費は経費は年間で年間で約 83 万 8000 円である。
である。新聞の図書室配備は図書室配備は 188 校中 45 校であり、であり、うち公費うち公費で公費で購入している学校
している学校は
学校は 32 校で 13 校は PTA 会費などでの会費などでの購入となっている購入となっている。となっている。
○質問：図書館に新聞を配備し閲覧の機会を設けることも一定の教育効果があると考えるが伺う。
。
☆ 答弁：
答弁： 児童生徒が児童生徒 が新聞を新聞を閲覧する
閲覧する機会する 機会を機会 を設 けることも 必要なこととであると必要なこととであると考なこととであると考 えている。
えている。 今後学校に今後学校に周知を図っていきたい。っていきたい。
学校図書館には、教科書以外の各種資料やメディアを利用して問題解決に向かう学習・情報センターとしての機能が求められています。学校図書館図書整備 5 か年計画
で国から毎年 15 億円の予算化がされており、趣旨を理解し、周知をして公費での支出を求めます。
（ひぐち）～ 市政 運営及 び来 年度 予算 要望な ど～

仙台市に要望書提出 （ 10 月 ７日）
社民党仙台市議団で、仙台市長に提出しました。

仙台市が管理する道路は約 3,600Km で仙台東京間を5 往復する延長であり、市民からの情報の提供は有用です。わかりやすい広報が肝要です（ひぐち）

10 月 6 日「決算等審査特別委員会・教育日「決算等審査特別委員会・教育費教育費」○質問：本市教育委員会の、障害者雇用率は法定雇用率に届かず、政令指定都市の平均雇用率以下であり、過去 3 回宮城労働局から勧告を受けている。達成できなかった原因と解決に向けた取り組みを問う。
☆答弁：
答弁：多数を多数を占める教員
める教員の教員の障がい者雇用率がい者雇用率が者雇用率が低いことが、全体での全体での雇用率での雇用率を雇用率を達成できない達成できない主できない主な要因となって要因となっている。
いる。現在行っている
現在行っている特別選考っている特別選考による特別選考による採用による採用を採用を引き続き行うとともに、うとともに、非常勤嘱託職員の非常勤嘱託職員の採用を採用を年度途中に年度途中に行うことや、うことや、教育委員会の育委員会の事務局内における事務局内における職員における職員での職員での採での採用を検討するなど検討するなど、するなど、他の教育委員会の教育委員会の事例も事例も参考にし参考にしながら雇用率達成ながら雇用率達成に雇用率達成に向けてより一層取けてより一層取り一層取り組んでいく。
んでいく。
○質問：人事サイドや受け入れる職場で障がいを持つ方とともに働くためのフォローの体制づくりについて伺う。
☆答弁：
答弁：障がい者がい者に従事可能な従事可能な業務内容を業務内容を確認するとと確認するとともに、もに、 施設の施設の 状況なども状況なども勘案なども 勘案しながら勘案しながら配置先しながら配置先を配置先を 決定し決定している。ている。業務内容について業務内容について十分について十分な十分な調整を調整を行うとともに配置後の配置後の勤務状況にも勤務状況にも留意にも留意し留意し、一人ひとりの一人ひとりの能力ひとりの能力が能力が発揮できるようフォローの体制整備できるようフォローの体制整備に体制整備に努めていきたい。
めていきたい。

主な項目◎市政運営に関して（◎市政運営に関して（4 項目）
・復興事業や業務体制に見合う人員体制を・価格も含め公正・適正な入札制度の確立など◎条例の制定など（6◎条例の制定など（6 項目）
・子どもの権利条例・交通基本条例・公契約条例
・給付型奨学金条例・障がい者差別禁止条例など◎市民生活に関して（６項目）・女川原発の稼働永久停止、廃炉を県などに申入れ
・「非核平和都市宣言」を行うことなど◎全市にわたる要望（
全市にわたる要望（101 項目）
・生活再建は被災者のニーズに合わせ的確な対応を・労働関係法令の遵守に向け行政指導の徹底をなど◎青葉区の主な要望◎青葉区の主な要望（１９項目）の主な要望（１９項目）
・貝森小跡施設の利活用は地元住民の意見反映を
・生活道路でもある仙台城跡線の早期開通など

ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 10 月 22 日(4)福岡市 こども総合相談センター

仙台 こども体験プ ラザ

セクシ ュアル ・ハラスメント対策研修
超党派の市議会議員で取り組みました

男女共同参画フォーラム 2014
（国立女性教育会館・嵐山町）

地下鉄東西線車両基地視察

8.15 戦争を阻止する母親の平和行進

原爆と人間展（福祉プラザ）

花育ふれあいデーin 花市場

Sendai89ERS 激励会

主な活動日誌（他に調査・研究・街頭活動・学習会など行っています）

これからの主な予定

7 月 12～13 日 全国フェミニスト議員連盟サマーセミナー
7 月 18 日 市議会 広報委員会、市民教育常任委員会
7 月 19 日 スリーエム仙台科学館特別展開展式
7 月 21 日 泉岳自然ふれあい館開館式
7 月 24 日 ひぐちのりこ市政報告＆おしゃべり会
7 月 28～29 日 次世代育成調査特別委員会視察
7 月 31 日 次世代育成調査特別委員会
8 月 15 日 8.15 戦争を阻止する母親の平和行進
8 月 19 日 仙台こども体験プラザオープニングセレモニー
8 月 21 日 市議会 市民教育常任委員会
9 月 5～10 月 8 日 市議会 第 3 回定例会、広報委員会（2 回）
9 月 5 日 仙台市立小松島小学校開校 60 周年記念式典
10 月 17 日 次世代育成調査特別委員会
10 月 21 日 市議会 経済環境常任委員会

10 月 25～26 日 第 21 回 貝ヶ森地区文化祭
10 月 31 日 全国フェミニスト議員連盟パワーアップセミナー
11 月 5～6 日 経済環境常任委員会視察
11 月 17～19 日 会派視察
12 月 1～16 日 市議会 第４回定例会

ホームページ

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ひぐちブログhttp://nohiguchi.jugem.jp/

ひぐちのりこ市政報告＆ひぐちのりこ市政報告＆おしゃべり会
市政報告＆おしゃべり会
市議会報告や仙台市のビジョンなどを話し合いませんか？
出入り自由、お子さんもご一緒に※最大 10 名まで お気軽にお気軽にお越にお越しくださいと き：11 月 12 日（水）15:00
5:00～（60 分ほど）ところ：
ところ：ひぐちのりこ事務所
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TEL：０９０－４６３１－７４８５
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