平成28年度文部科学省委託事業

実社会との接点を重視した
課題解決型学習プログラムに係る実践研究
研

究

成

果

報

告

書

平成２８年３月
信州大学

教職支援センター

は

じ

め

に

本書は、 平成 28 年度文部 科学省委託 事業として 実施した「実社会との接点を重視した
課題解決型学習プログラムに係る実践研究」の研究成果報告書です。
平成 28 年は、第 24 回参議院選挙において 18 歳選挙権が実行されるということで、多くの学校で、投票行動を促す啓蒙活動として模擬投票等の授業が行われました。
そして、注目された 7 月 10 日実施の参議院選挙での投票率は、18 歳で 51.17 ％、19 歳
で 39.66 ％、20 歳代前半が 33.21 ％（総務省資料）という結果で、一朝一夕には若者の社会参加を促すことは難しいということを、改めて感じさせられました。
また、「平成 25 年度我が国と諸外国の若者の意識に関する調査」（内閣府）によると、「政治に関心がある」とした日本の若者は、50.1 ％で、調査した 7 か国（アメリカ、英国、
韓国、ドイツ、日本、フランス、スウェーデン）中 6 位、また同様に、「社会をよりよくするため，私は社会における問題に関与したい」が 44.3 ％で 7 位、「将来の国や地域の担い手として積極的に政策決定に参加したい」が 35.4 ％で 7 位、「私の参加により，変えてほしい社会現象が少し変えられるかもしれない」が 30.2 ％で 7 位と、この数値からも諸外国と比べて政治に関わる意識が低いといえます。
しかし、「社会のことは複雑で，私は関与したくない」は 31.2 ％で 4 位、「政策や制度については 専門家の間 で議論して 決定するのが 良い」が 36.8 ％で 7 位と、ある意味、社会と関わろうとしている意識もあるように思われます。
また、参議院選挙後に実施された「１８歳選挙権に関する意識調査」（平成28年総務省）の 、「 参 議 院 選 挙 を 通 じ て 政 治 に 対 す る 考 え 」 の 回 答 で は 、「 多 く の 若 者 の 声 が 集 ま れ ば
若者の望む 政治が行われると思うようになった」が 24.8%と最も多く選択されており、社会との関わりの経験を積むことの大切さを改めて示してくれています。
本研究では、実社会との接点を重視した課題解決型学習の提案として、飯綱町立飯綱中
学校の 3 年生が一年間を通して、地域がかかえる課題とは何か、そして、自分たちがしなければならないこと・できることは何かを、地域に出て様々な人々に出会う体験活動をし、まさに「実社会」に真剣に対峙しながら考えた町への提言を、中学生議会で問うという学
習 を 試 み ま し た 。 保 護 者 か ら 、「 こ れ ま で 町 の こ と に つ い て 、 話 す こ と は な か っ た 」、 地
域 の 方 か ら 、「 目 を 輝 か せ て 聞 き 取 り 調 査 に 来 た 」「 中 学 生 か ら 提 案 さ れ て 、 は っ と し ました」といった感想をいただきました。生徒たち自らが、地域の課題を知り、その課題を解決しようと活動し始めたとき、その活動に人々が耳を傾けてくれれば、前述のデータが示すように、生徒たちは能動的に学習し、社会に出て行くことが示されました。また、教員からは、総合的な学習と国語や社会などの教科の学習との連携が大切ということが改めてわかったという反省が出され、教師の資質として求められているカリキュラム・マネジ
メントの重要性を再確認する実践ともなりました。
次期学習指導要領では、現行以上に持続可能な社会の実現を目指すために、子供たちが現実の社会と向き合う学習の必要性が求められています。本研究が、実社会との接点を重視した課題解決型学習の実践に少しでも役立つことができれば幸いです。
最後になりましたが、本実践研究に際して、協力してくださった飯綱町役場を始め、飯
綱町議会・飯綱町のみなさんに感謝申し上げます。誠にありがとうございました。
研究代表

-1-

平野

吉直

も

く

じ

はじ め に1

研究 成 果 の 概要

3

１

研 究の 概 要3２

実 社 会 と の 接 点 を 重 視し た 課 題 解 決 型 学 習 への 提 案

3

３

研究のまとめ

6

研究 内容

7

１． 開 発 プ ロ グ ラ ム に つ いて

7２.

実践 研 究の 実 施体 制

7３.

指導 計 画8（１）題材名8（２）生徒の実態と価値

8（３）題材の展開案

10（４）外部機関との連携による授業設計

11

４.

授業実践の実際

16（１）オリエンテーション

16（２）大学教員による授業

20（３）副町長による講演

27（４）テーマを絞り、グループで追究する

28（５）様々な立場の人の話を聞き、検討する

31（６）発表に向けての学習のまとめ

43（７）中学生議会で成果を問う

45

５.

まとめ

79

（１）生徒の学習後のアンケートからの考察

79（２）保護者の感想等からの考察

81（３）教職員の反省からの考察

83

-2-

研究成果の概要
１

研究の概要

この研究は、文部科学省の委託事業として、平成２８年度に実施した。
社会参画の意識等が国際的に見て相対的に低いこと、子供が自らの力を育み、自ら能力を引き出し、主体的に判断し行動するまでには必ずしも十分に達しているとは言えない状況にあ ると指摘

*1

され ていることを踏まえ、学校が、保護者・地域住民・行政機関等と連携し、持続可能な社会の形成に参画する態度の育成を目指す教育活動が求められている。

そこ で、本研究 では、平成 28 年 度が１８歳 選挙実施年ということもあり、主権者として必要な資質・能力を育む教育の在り方に視点を当てた「実社会との接点を重視した
課題解決型学習プログラムの開発」を飯綱町立飯綱中学校の３学年の教育実践で試み、子供たちが身近な地域とのつながりの中で学び、自らの生活や社会をよりよく変えていくことができるという実感を持つことのできる教育実践に向けた総合的な学習や教科の授業
設計の提案を行った。

２

実社会との接点を重視した課題解決型学習への提案

授業実践から見えてきた提案をまとめると、以下のとおりである。

（１）教師が地域の実態を知ること

今回の授業実践の授業展開案における地域の実態については、当初、学校の教師が、生徒の生活や行動を通して理解している「地域観」で設計されており、地域の実態である町の施策がきちんと把握しておらず、町(行政当局)との打合せの段階で、実社会との接点という基点があいまいになっている点を行政側から指摘された。毎年中学生議会を開催している 長 野 県 下 條 村 の 村 長 が、「 中学 生 に 教 え と る 教師 た ちは 、 村の 数 字な ん か全 く 知ら ない。関心もないんだろう。だから地域経済のことでは中学生の方がはるかに上だね」 *2 と語っているが、教師の教材研究の甘さが、深まる学習も台無しにしてしまいかねないことが示された。
町 か ら 、「 飯 綱 町 ま ち ・ ひ と ・し ご と 創 生 総 合 戦略 」 が策 定 され 、 実施 さ れて い るこ とを知らされた教師たちは、当初の活動計画を地域の実状に合わせた内容に変更する見直しを行った。このことが、生徒たちの能動的な活動へとつながったといえる。
以上のことから、「地域の実態」を、教師は様々な視点からきちんと調査・確認する「地域調査」ともいうべき教材研究を徹底することが改めて示唆された。
-3-

（２）関係機関との密な連携とキーパーソンの存在

教師のみで設計した授業展開案を、町議会事務局に相談したことで、本研究は教師が予定していた展開とは異なる方向に、大きくかじを切ることになった。
相 談 を 受 け た 議 会 事 務 局長 が 、「 で き る で き な いは 別 とし て も、 中 学生 が 課題 と か問 題につ い て 、 町 長 は じ め 町 側が 共 感 で き る よ う な 提言 を」「い つ か町 の ため に 活躍 し ても らえるように」と大きな夢を持って対応してくれたことが、町長や町議会議長を動かし、中学生議会の開催が現実のものとなった。また、事務局長が学校と町関係者等とのパイプ役を担ってくれたことで、町関係者から授業展開する際に、地域との関わり方で支障が発生しないためのノウハウの助言してもらったことで、生徒たちは地域の方々に受け入れていただき、のびのびとかつ能動的に学習を展開することができた。
以上のことから、関係機関との密な連携、とりわけ、地域という実社会と学校とをつないでくれる「キーパーソン」見つけることの大切さが示唆された。

（３）外部の人材活用は適時に

本実践では、大学教員による授業、副町長による講演、様々な立場の方々によるパネル
ディスカッションと、外部の人材を適時に活用するように展開を工夫した。
課題を発見するための地域調査法については、大学教員の授業が生徒の調査活動などに反映され、地域の方や保護者からは「中学生らしい視点」での学びとの評価された。
生徒たちも含めて、地域の人たちが、日常生活では、当たり前すぎて見落としている事
がらに、いかに気付くかが重要ということを意識化して学んだ結果といえる。
ま た 、 提 言 を み る と 、「 地 域 に と っ て 」「 地 産 地 消 」 と い う 発 想 が 色 濃 く で て い る が 、それは副町長が、地域の活性化に向けた政策の基本を示してくれた成果と考えられる。
また、様々な体験に積極的に挑んだのは、パネルディスカッションで、地域の方から新聞記者まで、多彩なパネラーが様々な視点から語ってくれたことが、活動の原動力となったといえる。
特に、パネルディスカッションは、地域での体験活動の合間に実施されたことから、自分たちの活動の意義をすぐに確認する場となり、提言をまとめていく活動が能動的なものとなったといえる。
ただし、教員の反省に、大学教員のグループ指導のタイミングが、グループの活動と時間的にずれが発生してしまったことの問題も指摘されていることから、「計画的」「適時」ということも、当たり前のことであるが重要だということが確認された。

-4-

以上のことから、タイミングと内容に即した外部の人材の活用が、実社会との接点を重視し、社会参画の態度を育成する活動では大切であることが、改めて確認された。

（４）地域での体験活動

提 言 を 聞 い た 町 長 が、「 と て も発 表 を す る 内 容 が、 調 査の 段 階か ら しっ か り目 的 を持 って臨んでいたようで、本議会に負けないくらいのいい中身」と評しているが、それは、どの提言も、自分たちで課題を見つけるために地域に出て行き、解決策を見つけるために様々な体験をしていることから、具体に基づいた語りになっていたからだと考えられる。
また 、 町 議 会 議 長 も、「 高 齢 者 とよ く 接 触 を し て 、率 直 なご 意 見、 希 望等 々 、聞 き 出す んですよね。そういうのが、あちこちにでていて」と提言の感想を述べているが、社会福祉協議会との連携で、中学生の多くが高齢者との交流を行い、そこでの語りあいで、自分たちが高齢者の方々から期待されているという実感を得て、学習活動により意欲的に取り組
むようになったといえる。
また、事業所等への聞き取り調査などでも、生徒たちの考えに対して、地域の方々が真剣に耳を傾けてくれたという体験を得られたことで、自分たちが動けば社会は変わるらしいということを肌で感じ、一層提言への意欲がわいたようである。
以上のことから、生徒の目的意識に応じた体験活動を導入することで、学習活動の達成
感につながり、社会参画の意識醸成に役立つといえる。

（５）教師のカリキュラム・マネジメント能力の重要性

中学生議会では、提言数も多いことから、１グループ登壇・発表・質疑応答を含めて、５分以内で納めることを目標とした。
短時間で、自分たちの提言を納得してもらうにはどうしたらよいのかも、生徒たちの学
習課題となった。
当初、教師たちも、この学習は総合的な学習なので、その範囲で行うものと考えていた。
しかし、学習が始まると、コミュニケーション能力を身につけさせるには、国語の時間との連動が必要であったり、地域の課題を追究するということは、社会の学習そのものということに気付き始め、連動させて学習させたりすることが必要なのだということを、まさに OJT 研修として学んだことになった。
効率的に、しかも具体で視覚に訴えることが必要だということになり、プレゼンにも生徒たちは一生懸命取り組み、効果的なスライドはどのように作成したらよいか取り組む姿-5-勢もみられた。
提言の中には、ネットワークを活用した内容のものもあり、必要に迫られて、具体的にメディアリテラシーを学ぶ場にもなった。
郷土料理を提言したグループの内容は、食育との関連も濃く、教師が一つ一つの追究内容を精査していくと、総合的な学習と教科の学習との横通しを、どのように組み込めば、最も効果の上がる学習になるかが見えてくる実践となった。
以上のことから、教師のカリキュラム・マネジメント力によって、学習内容が大きく左右され、設計時と実践時の双方で、教育課程を教師がコントールすることの重要性が改めて示された。

３

研究のまとめ

生 徒 には ポ ート フ ォリ オ を作 成 させ た が、「追 究 し て い く 中 で 、 最初 の 頃 に は 思 い も つかなかったような考えが生まれ、班の人と協力して、しっかり定まった提言をつくること が で き た 。」「 自 分 だ け で な く 、 班 で や っ た こ と で ク ラ ス メ イ ト と た く さ ん 関 わ り な がら学習することができて良かったし、地域の方や高齢者の方と話をするときに気を使ったことで、接し方も成長したかなあと感じました。交流においても実際に生の声を聞けたのでよかった」といった感想が記録されている。
ま た 、 学 習 後 の ア ン ケ ー ト で は 、 94 ％ の 生 徒 が こ の 学 習 に 満 足 し 、 自 己 の 成 長 に つ ながったと回答しており、生徒にとって学びがいのある学習だったといえ、実社会との接点を重視する課題学習の在り方を提案することができた。
ま た 、「 飯 綱 町 は 改 善 す れ ば す ご く 魅 力 的 な 町 に な る と 思 っ た 」「 今 ま で の 町 の こ と などについて深く考えたりしなかったけど、この学習で飯綱町の活性化をするために、自分たちができることなど町に対して深く考えることができた」等の感想もあり、地域社
会を支えるのは、そこに暮らす住民なのだということを体験的に身につけてきた様子がうかがえ、社会参画する態度の育成を図る学習の在り方の提案になった。
まだ、総合的な学習と教科学習との連携の在り方については、実証が不十分な部分もあるので、今後の研究をまちたい。

-6-

研

究

内

容

１．開発プログラムについて
自分たちのふるさと飯綱町が持続可能な社会であるための課題を知り、その原因と向き合い、解決するために手立てや今後の町のあり方を考え、学んだことをもとに、自分が町の一員として飯綱町について、
「思い」
「考え」
「こうしたい」という提言を発信するため、中学生議会の開催を総合的な学習の目標と位置づけることとした。
そのために、町の政策決定の過程を理解し、社会の一員としての認識や行動力を高め、町づくりの一翼を担う人材として、新たな価値観や行動を生み出す力を育む中学生段階での主権者教育の充実につながる学習プログラムを開発することとした。

２．実践研究の実施体制
飯綱中学 校では、総 合的な学習 のカリキュラ ム開発を平成 26 年度から開始しており、
平成 27 年度から は信州大学 も授業実践 に指導助言 者として参加し、中学校と関係諸機関(町 教 育 委 員 会 、 町議 会 事 務 局 、 企 画 課 、 産業 観 光 課 、 住 民 環 境 課、 社 会 福 祉 協 議 会、 町
内保育園、町内福祉施設）とが連携して、学習を展開している。
そこで、本授業実践については、飯綱中学校と飯綱町、飯綱町議会と協働で円滑に本事業に取り組めるよう、飯綱町教育委員会、飯綱町議会事務局、飯綱中学校とで運営委員会を設置し、研究を推進することとした。なお、信州大学は、実践研究の充実に向け、教育学的な支援を行うため、運営委員会にオブザーバーとして参加した。
飯 綱 中 学 校 内 に お い て は、「 総合 的 学 習 係 」 が カリ キ ュラ ム 作成 を 担当 し 、学 習 実践 の展開に当たっては、総合的学習係を中心に三学年会で係分担しながら推進した。
外部諸機関との連携調整は社会参画推進委員を３学年総合的学習係が兼ね、学年の中の各担当職員ともに連絡調整を行った。

飯綱町（地域）
飯綱町役場
企画課
飯綱町議会
事務局

飯綱町
教育委員会

飯綱中学校
３学年会…授業実践
総合的な学習係…
カリキュラム開発

カリキュラム開発
教材開発-7-

なお、平 成 23 年には新校 舎改築記念 事業として 、町主催の全校生徒参加による「飯綱町中学生議会」が実施され、代表生徒が提出した「新プール設置について」の質問が、町議会でさらに討議され、新プール設置が早まったという経緯がある。

３．指導計画（１）

題材名「私のふるさと飯綱町～１５歳の提言～」（２）

生徒の実態と題材の価値①

生徒の実態と題材設定の理由

本校の生徒たちは一町一校の恵まれた学校施設や地域食材を豊富に取り入れた給食な
ど、日々地域の学校で育てられている自分を感じる毎日である。また、1 年時に題材名「 ふるさと飯綱町に学ぶ」で地域について、伝統文化・食・自然・町の今の４つの講座について、ふるさと飯綱町について学習し、さらには学年生徒や保護者に学習の成果を発信
し、飯綱町を知り、ふるさとへの思いを深めてきている。
し か し、「 日 本創 成 会議 」 が平 成 26 年 に発 表 した 『 消滅 可 能性 都 市』 (2010 年か ら 30
年間 で 若 年 女 性 が 半 分 以 下に 減 る と 予 想 さ れ る 自治 体 )に 、 生徒 た ち が 日 々 生 活 する 飯 綱
町も該当し、2010 年から 30 年間での 20 〜 39 歳の女性人口の予想減少率は 55.8 ％になるといわれている。したがって、生徒が成人した後の町の状況は少子高齢化のため、大きく様相が異なると考えられる。
また、少 子高齢化の 問題は 27 年 度末に学級数の減少に伴い部活動を精選されることになっており、生徒たちにとっても自分自身にも関わる身近な問題にもなっている。
そこで、生徒たちに自分のふるさと飯綱町が持続可能な社会であるための課題を知り、その原因と向き合い、解決するために手立てや今後の町のあり方を考える学習を仕組みたいと考えた。また、さらには学習の展開の中で、学んだことをもとに、自分が町の一員 と し て 飯 綱 町 を 「 こ う 思 い 」、「 こ う 考 え 」、「 こ う し た い 」 を 発 信 す る た め に （ 町 の 協
力を得て）生徒参加議会を位置づけることにした。
そのような学習を通して、生徒に新たな価値観や行動を生み出させ、さらには町の政策決定の過程を理解し、社会の一員としての認識や行動力が高め、町づくりの一翼を担う 人 材 と し て 育 む こ と が で き る 。 ま た 、 18 歳 選 挙 権 に 対 応 し た 主 権 者 教 育 の 充 実 に つ ながると考え、題材を設定した。

②題材の価値（ア）飯綱町民として、よりよい町づくりに参画するための意欲を育むことができる-8-

題材の展開の中で、生徒は飯綱町について単に知識習得ではなく、豊かな自然、地域の伝統文化、人びとと触れ合いの中から、人と自然、人と人との共存や多様な生き方を学び、自らを見つめ直し、持続可能な町づくりを考えることを通して、コミュニティ機能の低下が指摘される中、よりよい町づくりに参画するための意欲を育むことができる。
（イ）社会に参加し、自ら考え、自ら判断する自立した主権者をはぐくむことができる
昨今、政治的無関心の増加や、若者の問題行動の増加等が問題とされている。しかし 、 そ の 一 方 で は 選 挙 権 の 年 齢 を 18歳 に 引 き 下 げ る 改 正 公 職 選 挙 法 が 可 決 さ れ 、 生 徒たちに社会の構成員としての市民性を育成することを求められている。
そこで、本題材で通して、生徒が日々の生活でつながりの深い地方公共団体である
町の意思を決定する議決機関である町議会の仕組みを理解し、実際に議会のあり方を自分たちで体現し、発信することで、社会に参加し、自ら考え、自ら判断できる自立した主権者を育むことができると考える。
（ウ ） 中 学 校 を 卒 業 す る 3年 生 に と って 、 自 立 へ の 礎 に な る 学び の 場 と す る こ と がで き る
本校では「自主」「友愛」「 剛健」を、学校教育目標に掲げ、「友愛」については、「 宿泊 体 験 学 習 」 で 人 間 関 係づ く り の 中 核 に据 え、「剛 健 」に つ いて は 、13の部 活 動で の 、日々心身を鍛える活動を中核に据えている。
し か し 、「 自 主 」 に つ い て は、 自 立 に 向 け て教 育 活動 を 日々 積 み上 げ てき て いる が 、社会的な自立を願った核になる学習活動は、明確に据えられていないのではと改めて反省している。
そこで、本題材による学習は、地域社会への参加を促し、生徒会活動等と関連付け
る こ と で 、 9年 間 の 義 務 教 育 を 終 え る 3年 生 に と っ て 、 社 会 的 な 自 立 へ の 礎 に な る 学 びとなり、本校の教育課程の中で「自主」を支える中核的な学習活動の場になると考え
る。
③

題材の目標

（ア）町の現状と課題を知り、持続可能な町づくりのために必要なことを自己課題をとして設定することができる。（課題設定能力）（イ）調査活動、体験的な学習、地域の方や友達との関わりを通して、自己課題を追究することができる。
（課題追究能力、情報処理能力、コミュニケーション能力、自己評価力）（ウ）自分の追究を提言にまでまとめ、模擬議会を通して発信することができる。
（表現力）（エ）町の現状や課題に関心をもち、社会に参加し、自ら考え、自ら判断する自立した主権者になる意欲を持つことができる。（関心・意欲）-9-

（３）題材の展開案（全時間時間）※修正案
段階

時数

町

内

容

○「私のふるさと飯綱町～１５歳の提言～」のオリエンテーション

の

1

問

～ ・ウェビングによる課題の掘り起こし

題

2

学年

5

・学習を通しての「なりたい自分」の設定
・学習はじめのアンケート実施

知○講演会「『中学生議会』を通して、何を学ぶか？」を実施
3

備考

・題材についての説明・題材の展開についてをり

月・講師：信州大学教授

学年

小山茂喜

、 ～ ・ こ の 題 材 を 通 し て 、「 ど ん な こ と を 学 ん だ ら よ い か ？ 」 を 話 し て
自4

してもらい、学習する価値を位置づけてもらう。

己・追究のモデルの提示

課

・町議会のしくみ（役割、仕組み、審議の仕方、議会への提言の仕

題

5 社会

方）について学習する。

を○講演会「飯綱町の現状と課題」を実施

設

5

定

～ ・飯綱町の現状と課題について説明してもらう。その中で「飯綱町 6

す

6

る

・講師：飯綱町副町長

学年

小澤勇人

まち・ひと・しごと創生総合全戦略」、「飯綱町人口ビジョン」

社会を中心に町の施策について説明してもらう。また、飯綱町として生徒に中学生議会で提言してほしい問題を提示してもらう。
・副町長として、飯綱中学校生に期待することを話してもらう。
○グループ課題の設定及び追究方法の決定
7・前時、提示された問題をグループで分担し、学習課題を設定する。 6・グループごとに追究計画を立てる。

8
追

学級

(信州大学教員の支援)○地域貢献活動学級

・校外に出て地域貢献活動を行いながら、お世話になっている町内

学年～の方に感謝の気持ちを表す。また、町民等へインタビューし、町 713の現状を学習し、課題を追究する。
・活動の内容…農業体験、環境体験、福祉体験（障害者福祉、独居
老人、保育）○パネルディスカッション「これからの町づくりを考える」

究

学年

・パネラー
飯綱町副町長(行政)飯綱町議会議長(議会)14

社会福祉法人飯綱町社会福祉協議会事務局長(地域)～朝日新聞社長野総局長(有識者)15

地域住民代表(地域)・地方自治について見識を持った方々を外部講師に迎え、パネルディスカッションを行う。グループ課題解決のための参考になる話を聞き、飯綱町の今後を考え、中学生議会に向けての参考にする。
- 10 -

7

16 ○グループ課題の追究

7 学級～ ・グループ課題を追究していく。

（意見文作成…国語）～

25 ・プレゼンの作成(信州大学教員の支援)

8 国語＊中学生議会への提言まで、まとめる。 （地方自治…社会）○中学生議会に向けての事前準備

9 学級

26 ・プレゼンの準備、確認～・発表の練習発○中学生議会
27 ・町長による答弁

信・学習への評価

10
提言発表↓
投票による評価 ↓（生徒・町関係者・議員）

中学生議会の公開

学年
10

提言のクラスマッチ

ま29 ○学習のまとめ作文にまとめる学級と～ ・学習の成果と残された課題を作文にまとめる

め

30 ・題材を振り返ってのアンケート11＊題材のカリキュラム評価（４）外部機関との連携による授業設計① 外部機関(議会事務局)が授業設計に与えた方向性

長野県飯綱町は、全国平均より速いスピードでの人口減少、そして 65 歳以上の割合の増加、加えて若年女性割合の減少等が進展していることから、「 生 き が い 」 と 「 町 へ の 帰 属 意 識 」 を キーワードに 、高校生以 上が委員と なって平成 27 年 に「飯綱町まち・ひと・しごと創生総合戦略」を立案し、将来のまちづくりに向けて取り組んでいたが、この施策が教育現場に及んでいるかと問われると、ほとんど意識されていなかったというのが実際であった。
少なくと も、平成 27 年度 後半、当時 の２学年を 構成していた教員が、次年度つまり３
学年の総合的な学習についての指導計画を立案し始めた段階では、町の戦略とリンクした
教育 実 践 と い う 発 想 は な かっ た 。 そ も そ も 、 教 員に は、「飯 綱 町ま ち ・ひ と ・し ご と創 生
総合戦略」そのものの認識がない状況であった。
中 学 校 学 習 指 導 要 領 で は、「 地域 や 学 校 の 実 態 及び 生 徒の 心 身の 発 達の 段 階や 特 性等 を十分考慮して、適切な教育課程を編成するもの」としているが、指導する教師自身が地域の 実 態 に つ い て 十 分 に 理 解 で き て い な いの は 決 し て め ず ら し い こと で は な く *3、 飯 綱 中 学校においても、生徒の地域における生活実態については理解しているが、町の施策等については、ほとんど意識されていない状況であった。
当然、中学生とっても「飯綱町まち・ひと・しごと創生総合戦略」に関わる機会は与えられておらず、戦略の内容が大人向けということもあり、本来町の未来を担う中学生も、ほとんど意識されていない状況であった。
- 11 -

指導する教員の総合的な学習の指導計画立案に当たっての意識は、1 年生の「ふるさと飯綱 町 に学 ぶ 」で 、 町の 「 伝統 文 化」「 食」「自 然」「町 の今 」を学 び、 ２年 生の「 こ れ からの私～未来へのパスポートを持とう～」で、町内の事業所で職業体験をしたことを踏
ま え て 、 総 合 的 な 学 習 の 成 果 と 課 題 を 踏ま え て *4 、次 年 度 の 授 業 設 計 を 開始 し た ９ 月 段 階
では 、『３ 年 生 で は 「 少 子 高 齢 化」 と い う 現 代 社 会が 抱 えて い る課 題 と向 き 合い 、 ＥＳ Ｄの観点も絡めて「模擬議会」ができないか』というものであった。
また、授業設計の中心となる学年主任（数学担当）の思いは、地域に密着した学校なので、生徒たちが地域に入り込む学習活動で、キャリア教育の充実を図りたいというものであっ た 。 そ の た め 、 学 習 目標 は 、「 日 常 生 活 を は じめ 、 普段 か らお 世 話に な って い る町 の方々に、実際に地域に出て地域のために役立つ活動をして、貢献することを通して、地域に感謝の気持ちを表し、町の活性化に寄与していく。また、地域の方々に町への要望や地域の 実 態 を 把 握 す る こ と を通 し て 、 グ ル ー プ の 提言 活 動に つ なげ て いく。」 とい う もの であった。この時点では、授業計画を立案する要の教員が「社会担当」でなかったことから、「町の戦略」との連携や主権者教育という意識はなく、キャリア教育の観点から模擬議会
体験 を 組 み 込 み た い と い うも の で 、 ま さ に、「 常 時啓 発 事業 の あり 方 等研 究 会」 最 終報 告書に示された活動そのもので、模擬議会体験が目的になりかねない意識レベルであった。*5
ところが、模擬議会について町議会事務局に相談したことから、学習の方向性が大きくかじをきることになった。町議会事務局の提案は、模擬議会でなく、生徒が本当の議会に参加し直接町長に提言する「生徒参加の議会」で、行政当局等とも連携してこの授業実践は展開した方が、町にとっても生徒にとっても充実した学習になるのではというものであった。
以前模擬議会を開催した経験から、単なる模擬議会では、生徒が行政に対して質問する
レベルで終わってしまう可能性が高く、地域住民として地域とどのように向き合うか・活動するかの観点があまり期待できないのではという提案で、その提案を勘案して学年会で検討した結果、以下のような主権者教育の方向性が強く打ち出された目標が設定された。

○

町の現状と課題を知り、持続可能な町づくりのために必要なことを自己課題として設定することができる。

○

調査活動、体験的な学習、地域の方や友達とのかかわりを通して、自己課題を追究することができる。

○

自分の追究を提言までにまとめ、模擬議会を通して発信することができる。

○

町の現状や課題に関心をもち、社会に参加し、自ら考え、自ら判断する自立した主権者になる意欲を持つことができる。

ま さ に 、 次 期 新 学 習 指 導要 領 で 求 め ら れ て い る「 ど のよ う に学 ば せる か」「ど の よう な力を身に付けさせるか」という観点目標となった。
町議会事務局からの働きかけで、議会・行政・社会福祉協議会等の方々と、教員とで授- 12 -

業計 画 が 検 討 さ れ、「 飯 綱 町 ま ち・ ひ と ・ し ご と 創生 総 合戦 略 」と の 連動 が 組み 込 まれ ることになった。また、目標を町長と真剣勝負での対話という場、つまり「模擬議会」でなく「中学生議会」とすることで、生徒に社会参画しているという意識を持たせたいという提案もあり、飯綱町のかかえる課題＝時事問題をテーマに、総合的な学習を核に、社会などの教科とも連動させて探究させる展開案となった。
生徒の最終目標は、自分たちが「地域に関わるとはどういうことなのか」「地域の生活が充実す
るとはどういうことなのか」「町に暮らす人々が『生きがい』を持って生活するとはどういうことなのか」ついて、具体的な提案を「中学生議会」で発信するということになった。

②

学習目標の設定

生徒たちの第２学年での総合的な学習の反省アンケート にみられる「何か町のために」*３という「思い」を受け、学年会では「この生徒たちの願いを大切にして、題材を展開していき た い 」 と い う 視 点 か ら、 町 議 会 事 務 局 等 と の議 論 の中 で、「少 子 高齢 化 ・福 祉 ・小 学
校 の 合 併 ・ 税 金 ・ 飯 綱 町 の ス ポ ー ツ 活 動 ・ 飯 綱 町 の 農 業 、 観 光 ・ 18 歳 選 挙 権 ・ 飯 綱 町 と他の地域とのつながり」について体験的に追究させる「地域貢献活動」を学習のひとつの柱にしようという案が浮上してきた。
具体的には、これまでの総合的な学習の経験をもとに、生徒の興味・関心にあわせて「農業 体 験 ・ 環 境 体 験 ・ 福 祉 体 験 Ⅰ （ 社 協 管 轄 ）・ 福 祉 体 験 Ⅱ （ 社 協 管 轄 外 ）・ 老 人 と の 交 流
・保育園体験」 *6 の６つの活動を設定し、体験活動を通して町の活性化の探究の参考にさせるという案であった。そして、３年間を通して学んできた総合的な学習の達成感を得させるために、教師の側で想定した「町がかかえている課題」 *7 について、生徒が自らの興味・関心に応じて探究し、その課題に対する改善策を中学生議会で提案させるというものであった。
これまで、授業を設計するという作業は学校内で行われており、地域に出かけていく校
外活動や外部講師を招いての特別授業等については、日程や受入れ場所等は教員が直接外部交渉をして学校もしくは教員の都合で決定されていた。
つまり、地域社会とのつながりを核とする学習であるが、地域と学校との連携という視点でみると、学校側からのベクトルが強く、地域はそれを受け入れてくれているという状況であった。
しかし、町の担当者と具体的な内容を確認する作業をする中で、これまでの手法では授業計画が作成できないということに教師が気づかされた。
学年会では、これまでの生徒の学習成果や学校が地域から得ている情報を基に「町がかかえている課題」を設定したが、町の担当者から、行政では「飯綱町まち・ひと・しごと
創生総合戦略」に基づいて活動しているので、その内容に則した形で展開した方が良いのではという指摘を受け、課題が設定し直された。同時に、生徒たちが戦略を理解することがまず必要であろうということになり、戦略立案のまとめ役である副町長が、直接中学生- 13 -

に語る場が設定された。
また、生徒の学習に対する意欲を高めるためにとシンポジウムの開催を設定したが、町や議会事務局からは、パネリストの選定基準も地域に配慮しないと、地域の起用力が得られなくなる可能性もあり、せっかくの学習も台無しになるなるというアドバイスを受け、内容や人選が再検討された。教師の側には、これまで地域と連動しながら学習を展開してきたという自負もあり、これまで通りで問題はないという認識で学習計画を立案したが、中学生議会は地域を巻き込んでの学習であることから、学校が予想する以上に、細々とした視点からの確認等が必要であるということを、教師たちは改めて気づかされた内容であった。
学習指導要領では、これまでも「地域の実態」に応じということがくり返し示されているが、カリキュラム・マネジメントの視点から、どのように学校が地域とかかわらなければならないかを教師自身が学ぶ機会は少なく、よい研修にもなった。
さて、町との話し合いを受けて、町から提案された課題を学年会で検討し、以下の５つの課題が作成された。
①活気ある飯綱町を目指し、多くの人に飯綱町を知ってもらい、みんなが飯綱町に訪れるようになるためにはどうしたらよいか。
②飯綱町のりんごや米など農作物をどのように売り出していけばよいか。
③住みやすい町づくりを目指し、高齢者が生きがいを持って、飯綱町で安心して生活できるためにはどうしたらよいか。
④若者が安心して働き、生活できる町づくりをするためにはどうしたらよいか。

しかし、この課題については、こぢんまりしていてもその地域に住む人々が「生きがい」
や「地域に対する誇り」を持って生活できる町づくりという視点で追究させることが、仮
想の町づくりの議論ではなく、生徒自らが関わる町づくりという切実感を醸し出せるのではということになり、以下のような課題に再度訂正された。
①住みやすい町づくりを目指し、高齢者が生きがいを持って、飯綱町で安心して生活できるためにはどうしたらよいか。
②活気ある飯綱町を目指し、多くの人に飯綱町を知ってもらい、みんなが飯綱町に訪れるようになるためにはどうしたらよいか。
③少子高齢化の中で持続可能な町づくりを目指し、若者や子育て世代が安心して働き、生活できる飯綱町にするためにはどうしたらよいか。
④飯綱町の環境や豊かな自然を守ることを目指し、飯綱町の自然や景観を生かした町づくりを勧めるにはどうしたらよいか。
⑤飯綱町の認知度を高め、農業をブランド化することを目指し、飯綱町のりんごや米など農作物、特産物をどのように売り出し、アピールしていけばよいか。

- 14 -

学年会での再提案課題はどれも、生徒たちが自ら地域と関わりながら、提案していける
ものにかなり改善されたといえる。
しかし、漠然とした課題ではあるが、何か追究する内容が固定化されてしまいそうな感があり、生徒たちが追究する際の発想の幅が狭くなるのではということになり、追究の幅は広く、かつ、具体的な内容は生と自らが決定できるようにして、能動的な学習が展開できるような過大にするにはどうしたらよいか議論し、以下の課題にたどり着いた。

①町民が生きがいを持って生活できる町に必要なものはなにか。町づくりのヒントを考えよう。
②飯綱町の強みは何か。飯綱町の強みにひかれて人々が訪れる町づくりのヒントを考えよう。
③未来に向けて「持続可能な町」とはどのような町だろう。すべての世代が安心して生活できる町づくりのヒントを考えよう。
④飯綱町の原風景とは何だろう。飯綱町が持つ自然環境や社会環境を生かした町づくりのヒントを考えよう。
⑤飯綱町が持つ「歴史や産業」資源を活用した飯綱町そのもののブランディング戦略を考えよう。

ここまで来るのにも前年度の後半から半年近い時間が費やされ、４月のスタートにぎり
ぎり間に合う形で、展開案がおおよその形になった。
総 合 的 な 学 習 で は 、 学 習 目 標 や テ ー マの 設 定 が 難 し い と さ れ てい る こ と か ら *8、 課 題 が設 定 さ れ た こ と で 、 ３ 学 年 の 「 い い づ な タ イ ム （ 総 合 的 な 学 習 の 時 間 ）」 に お い て 、「 私のふるさと飯綱町～１５歳の提言～」として、年間およそ３０時間で展開する学習展開案が設定された。

- 15 -

４．授業実践の実際(１)

オリエンテーション

自分たちが生活する地域の課題を知らなければ、何を提案しても実社会では相手にされないという切実感を持たなければ、自らが関わり現実化を志向する提案にはならないこと
か ら 、 教 科 学 習 と 総合的な学習と連動させ、学習の場を学校内(教室内)にとどめないという点である。その意味で、学習のスタートであるオリエンテーションにおいて、生徒たちがどのような課題意識を持つか(教師の視点からみれば「持たせることができるか」)で、総合的な学習の方向性は決定してしまう。
授業設計において、最終目標を「主権者として必要な能力の育成」とし、町がかかえている課
題に真っ向から挑む学習に設定したことから、生徒たちに示す学習テーマを「私のふるさと飯綱町～十五歳の提言」としたことを理解させ、１年間を通して主体的に学習を展開させるための、
オリエンテーションを実施した。
１年生からのこれまでの活動を振り返り、今年はその集大成として、自分たちの生活する町とどのように関わっていったらよいかを学び、学習の成果を町に提言するということを示した。具
体的には、図 1 のスライドで、７つのポイントから大テーマ「私のふるさと飯綱町 ～１５歳の提言～」を設定したことと、最終目標は町民とのコラボによる「飯綱町の創造」に向けての知のクラスマッチにしたことを説明した。
特に提言は町長が直接聞くので、実行可能性が高い提案は町の政策に反映されることを強調し、生徒に学習の現実感を示し、学習に対する目的意識を持たせようと試みた。生徒の学習への意識
付けと、教師の側から生徒の意識の実態把握との２つの観点から学習シートを作成した。
[学習シート]- 16 -

以下の A 生の記述にもみられるように、能動的で地域に密着した体験的な学習活動であることと、学習の成果が直接政策という自分たちの生活に反映される可能性があるということで、生徒の学
習意欲を高めることができたといえる。

[学習カード：A 生の記述]
1．オリエンテーションに参加しての感想
今回のオリエンテーションが、今後の活動や。目的を理解することができたのでよかったです。前回は主に自分で学習を深めていくような感じだったけど、今回はグループで学習を進めていく部分もあるので、より良い飯綱町にできるよう、一つ一つの学習を頑張っていきたいと思いました。
２．（今の自分）○（追究力）→自己評価５
わからないところがあったら聞いたり、逆に自分がわかる所は教えてあげたりと理解できるまで追求していると思う○（表現力）→自己評価４
班や近くの友達には出来ていると思うけど、授業中発言する場面でなかなか挙手できないところがあるから。
○（関心・意欲）→自己評価５
今までにも地域の活動に参加したりしてきたし、今回の学習を通してより良い飯綱町にしたいという思いがあるから。
３．（これからの私）
この飯綱町にあった方法で、より発展させていくにはどうしたらいいのか学んでいきたい。また地域に貢献する活動を行うことで、人のために頑張るすばらしさを学びたい。これらの学習を通して自分の考えを相手に伝わるように、しっかり発言ができるようになりたい。
４．興味をもった学習
中学生議会
自分の考えを発表することで、もしその考えが良ければ実際に政策に取り入れてもらえることに興味を持ったから。また自分の考えを他者の視点から見てどうなのか意見を聞いてみたいと思ったから。
５．講演会で先生に聞いてみたいこと。
自分の意見をより相手に伝わるようにするには何が大切ですか
６．追究していきたいこと
飯綱町の良いところを他の県や人にアピールするには?
飯綱町にとって、これからどのようなことが課題になって来るのかその対策は。

- 17 -

[図１：説明に使用したスライド]- 18 -

- 19 -

(２）大学教員による授業

こ の 授業 の 位置 づ けは、「 社会」「 理科」「 道徳 」 等と 連携 しな がら、 動的 に追 究させ ることで、教科学習の関連性や学習の目的が明確になり、生徒自身が主体的に学習に取り組めるようにすることであった。
同時に、教師に対して、限られた学習時間の中で、総合的な学習を展開する際に必要とされる精選と効率化と深化の三側面からの授業改善例を示すことであった。
こ の 実 践 の 教 員 の 振 り 返り で 、「 社 会 科 と 関 連 させ て 学習 を 進め る こと は でき る と感 じた 」「「 私 の ふ る さ と 」 と 絡 め て 、 音 楽 科 で は 、 学 年 合 唱 に 「 郷 愁 歌 」 を 位 置 づ け た 」 とあるように、教師自らがカリキュラムをデザインして実践することの重要性を、OJT として研修することのできる場であった。
そこで、具体的な学習の進め方について、教育方法を専門とする大学教員から生徒たちに説明する授業という形で、以下のような内容を設定し、教師の OJT 研修の場ともした。

①多様な視点を持たせる

学習計画を作成する際、教師の側の課題ともなったことであるが、地域の実態把握ができているようで、細かな内容については理解されていないことを自覚し、地域に対する愛着を持たせることから、学習を展開させていこうと試みた。
地域で日々生活している生徒にとって、「日常」はほとんど意識していないものである。
そこで、日々なにげなく生活している「飯綱町を知り、どのように自分が関わるか」という 課 題 意 識 を 持 た せ る た め に 、「 政 治 参 加 と は 何 か 」「 日 々 暮 ら し て い る 町 の 実 態 を 知 ること の 大 切 さ 」 と い う 視 点で 授 業 を 行 っ た 。 授 業後 の 感想 に は、「 今 まで 選 挙も 人 ごと だと思っていたけれど、町の将来を決めるために何ができるか考えていきたい」といったものが多かった。(図２参照)
ま た 、 授 業 の 中 で は、「 飯 綱 町を ど の く ら い 知 って い るか 」 とい う 課題 を 提示 し 、以 下の項 目 に つ い て 、 調 査 す るこ と を 指 示 し た。「 地 名の 由 来、 神 社・ 寺 院、 総 括的 な 歴史 、産業の変遷、集落の成り立ち、自然科学史、災害史、史跡等、石碑等、食生活の歴史、慣習、伝承、まつり、方言、植生分布、生息生物等、地質、土壌、河川、地域にある施設」。
これらの内容を調べたことは、後の地域に出ての追究活動に大いに役立った。(図３参照)②町の強みと弱みを考える

課題追究といっても、テーマの絞り込みは、生徒にとって漠然としていて難しい部分もある 。 そ こ で 、 自 分 の 関 心が ど こ に あ る の か を 明確 に する こ とを 目 的と し て、「 小 さな 子どもたちにとって、小学生にとって、中学生にとって、高校生にとって、若者にとって、子育て世代の人にとって、熟年世代の人にとって、高齢者にとって」といった世代ごとに、- 20 -

生徒自身が考える「町の強み」と「町の弱み」について考えさせた。（図４参照）
ここでの思考が、提案において、高齢者にとって住みやすい町づくりという視点をかな
りのグループが扱うきっかけとなった。
学習の後、図５にあるような飯綱町のかかえる課題を基にした追究テーマを 5 つ示し、自分が追究したい内容を考えさせることにした。
以下は、授業の学習カードと、A 生の学習カードの内容である。
[学習シート][学習カード：A 生の振り返りの感想]
今 回の 講 演 会 を 聞 い て いち ば ん 思 っ た 事 は、「 自 分で 考 え自 分 から 行 動す る 」 とい う ことです。誰かが何かをやってくれるのを待っているのではなく、勇気を持って自分から一歩踏み出すことが大切なんだと思いました。
また中学生にしか感じられないもの、見えないものを大切にしたいと思いました。当
たり前の日常の中からアレンジを加え、非日常のものにしていくことができる人が一流の人だと思ったので、まわりのものをよく見つめて、飯綱町にしかできないものを発見できればいいなと思いました。
[学習カード：A 生の(なりたい自分)]
自分で考えて自分から動ける。自分の考えを相手に伝えるように言える。
[学習カード：A 生の(飯綱町のどんなにことについて考えたいか)]
自然について・食べ物について、（特産物）→飯綱町だからできるもの、あるものを PRしていく。

- 21 -

[図２:説明に使用したスライド]- 22 -

- 23 -

[図３：地域調査を説明する資料][図 ４： 町 の 強 み と 弱 み を 考え る シー ト ][A 生 の シ ー ト ]※ A 生が記入したシート- 24 -

[学 習 の 様 子 を 伝 え る 新 聞 記 事 ]「１８歳選挙権控え

飯綱中３年生が主権者教育 信大教授招き授業 足元の政治学ぶ」
2016（平成 28）年 5 月 28 日(土) 信濃毎日新聞朝刊

選挙権年齢が「１８歳以上」に引き下げられるのを前に、上水内郡飯綱町の飯綱中学校
３年生は本年度、地元地域の課題や政治について学び、町に政策提言する活動に取り組む。
住民へのインタビューや有識者とのパネル討論などを通じて理解を深め、１０月に模擬議会に臨む。２７日に初回の授業があり、信州大学術研究院総合人間科学系の小山茂喜教授（５７）＝教育学＝が、町の運営や課題を考える大切さを訴えた。
活動は総合学習の時間を活用し、「私のふるさと飯綱町 １５歳の提言」と題して取り組む。２７日の授業で小山教授は飯綱町の世帯数などを説明し、「東京一極集中が進む中、町の豊かさって何だろう」と生徒に問い掛けた。今後の学習活動や模擬議会については「自分に何ができるのかという観点で取り組んでほしい」とした。約１００人の生徒が聞いた。
参加した高橋蒼さん（１４）は「今までは、選挙も人ごとだと思っていたけれど、町の将来を決めるために何ができるのか、これから考えていきたい」と話していた。
３年生の学年主任、伊藤秀雄教諭（５４）は「１８歳選挙権」を踏まえ、「子どもたちに社会を変えていく力が求められている」と説明。総合学習の活性化について小山教授に協力を依頼し、今回の活動が実現した。
模擬投票や模擬議会を巡っては「単発の催しになりがち」との指摘もあり、小山教授は取材に、「子どもたちが段階的に学び、自分の考えに責任を持つことを体験的に学ぶ取り組
みのモデルになるようにしたい」と述べた。

- 25 -

[図５：追究テーマを考えるシート]- 26 -

(３）副町長による講演

行政とは何かを学ぶことで、町を支えていくのは町民一人ひとりなのだという意識を持
たせることを目的に、行政当局者で総務省から出向している副町長による講義を設定し、町民の思いを具現化するとはどういうことなのかを学んだ。
副 町 長 か ら は 、 町 の 施 策や 意 義 が 説 明 さ れ、「 地域 に 恩返 し をし た いと い う気 持 ちが 地
域創生につながる」と説いた。生徒たちは、町の予算や産業などについて質問し、中学生
議会に向けて、自分たちの課題の明確化に向けてのヒントを探った。
講演する
副町長
←
副町長に
質問 す る生徒→[A 生の学習シートのメモ][講演会に参加する心構え]
これからの提言につながるような飯綱町の情報を得られるようにする[お話の中で大切だと思う点をメモしよう]
このごろ飯綱町に興味をもってくれている人が増えている。←新聞にたくさん載るようになった。
これからすごく人口が減少する。←小紙高齢化

子供を産む人が少なくなっている

働き方を見直すことが、人口の増加に必要。
外国人の働く人が増えている。
コミュニケーション能力、自主性、想像力が大切。
地方創生／地域活性化の原点＝地域を愛する心←ここが原点〈飯綱町

まち・ひと・しごと・創生人口ビジョン〉

４０年後には、5000 人になる可能性が…(半分!)メモを片手に副町長に質問をする A 生(目標)
2060 年の人口を 7700 人にする。
・子育てについて、総合的な応援事業を展開することで 2040 年までに、2.10 にする・みりょくを高め、2030 年には、転出入の差０!←その後移住者を増やす。
・健康長寿をのばす。
・国から２億円もらっている。
・農家民泊のきせいがいっぱい←お金をとる｡お金を取らない。←民泊…規制がない
・農家民泊の受け入れの会支援。用意が大切。マナーのもんだい。
↑ふたんをへらす- 27 -

[副町長の講演の様子を伝える新聞記事]「飯綱中３年生の主権者教育 ２回目は小沢副町長が講演 農業振興・小学校跡地…提言へ考え深める」2016（平成 28）年 6 月 18 日(土)信濃毎日新聞朝刊
飯綱町の飯綱中学校で１７日、３年生が地域の課題や政治について学ぶ学習活動「私のふるさと飯綱町 １５歳の提言」の第２回が開かれた。総務省から出向している小沢勇人
副町長が、国の「地方創生」に向けた町の施策や意義を講演。生徒たちは、町の予算や産業などについて質問し、今秋の町への政策提言に向けて考えを深めた。
小沢副町長は日本の人口減少などを説明した上で、「地域に恩返しをしたいという思いが『地方創生』につながる」と話した。町の総合戦略について、農業振興や子育て支援政策などが「国やマスコミにも注目されている」とした。
講演を受け、小池永輝さん（１４）は「町のリンゴをもっと海外に売るには何が必要か」と質問。小沢副町長は「フランスに売るのか南米に売るのか、売り先に合わせた戦略
を考えることが大切。販売戦略に詳しい人と農家さんたちとの勉強会を開いていきたい」と応じた。

（４）テーマを絞り、グループで追究する

各自関心のあることを追究しようといっても、生徒自身でテーマを絞り込むことは難しい。そこで、生徒たちの関心と、町の施策等を考慮して設定した学習目標を、大テーマとして提示した。このテーマをベースに各グループで、提案する内容を絞り込むという作業に取 り 組 ん だ の だ が 、 や はり 生 徒 た ち の こ れ ま での 経 験知 で は、「 町 のこ と に取 り 組み たい」という意気込みはあるのだけれど、いったい何に焦点を当てたらよいのかがわからな
い状況であった。
この場面では、教師が生徒たちが取り組もうとしていることが、どこまで追究可能な内容な、発展性のある内容なのかを予測して、指導助言することが重要となるのであるが、本実践では教師の側にもどのように対応してよいのかの迷いがあり、絞り込んだ指導ができずにいたというのが実際であった。
そこで、学年の先生方と急きょ対応策を考え、筆者が全１８グループと懇談し、進捗状況とどこで困っているのかを確認し、それぞれのグループの到達予想を立て、よいところを伸ばしつつ、修正しなけ
れば行き詰まりそうな方向については、考え直す場
合の視点を示すという学習を組み込むこととなった。
各班と懇談し、追究の方向性を探る

そのため、職員から「小山先生の指導が遅れて、その間に子供達が追究を進めていたので、提言を根本から直されたときは、それまでの時間が少しもったいなかったように感じた」と反省が出されたが、地域を生徒とともに教師が学ばざる得ないという状況を、どのように解決していくかが大きな課題として残された。
同時 に、 18 グ ループ との 懇談 には 3 時間 を要 してしまい 、かなりの 時間オーバ ーという事態になってしまい、地域の課題を生徒自らが見出し、学習問題を設定し、追究していくまでの学習過程のあり方について、教材研究も含めて課題が残された。
- 28 -

タ ブ レ ッ ト PC を 活 用 し て 、 ネ ッ ト 上 で 調 べ ら れ る 内
容については、効率よく調査した。
タブレット PC はノート PC に比べ、はるかに友達同士のコミュニケーションもうまくとれ、効率よく作業が進めることができた。

しかし、以下のように課題が決まったことで、地域貢献活動で何をすればよいのか、パネルディスカッションで何を学べばよいのかが明確になり、生徒たちの学びに向かう原動
十分に分に蓄積された。

テーマ１：「町民が生きがいを持って生活できる町に必要なものはなにか」
グループ：①高齢者との交流②牟礼西小学校の跡地利用③新しい店を飯綱町につくるべきだ

テーマ２：「飯綱町の強みは何か。飯綱町の強みにひかれて人々が訪れる町づくり」
グループ：①農業のオーナーをやる②農業民泊プラン③山菜オーナー制度をつくって、飯綱町の自然にふれて観光客を増やす

テーマ３：「未来に向けて「持続可能な町」とはどのような町だろう。すべての世代が安心して生活できる町づくり」
グループ：①飯綱町のりんごを通して、飯綱町を知ってもらう！
②飯綱町交通事故０宣言③子育てしやすく、住みやすい町- 29 -

テーマ４：「飯綱町の原風景とは何だろう。飯綱町が持つ自然環境や社会環境を生かした町づくり」
グループ：①商店街の活性化②里山を利用したイベントを行い飯綱町にしかない自然環境の魅力を知ってもらう、③近隣の市町村とコラボレーションした観光政策

テーマ５：「飯綱町が持つ「歴史や産業」資源を活用した飯綱町そのもののブランデ
ィング戦略」
グループ：①牟礼駅の発展と駅弁②りんごを外国に輸出させるより、関東へ売り出そう！
③飯綱町のお弁当を作って町を PR

テーマ６：「学級独自テーマ」
グループ：①夏の観光施設をつくる②なぜ飯綱中の講堂を年数回しか使わないのか？
③飯綱町 PR ツアー(４)様々立場の人の話を聞き検討する

地域貢献活動を中心に、地域に出て提言のヒントを求めて地域の人々から話を聞いたり、様々な体験活動を行ったりすることで、実社会を肌で感じ、グループで提案について追究するという時間を総合的な時間や夏休みを活用して、じっくりと確保した。

6 月 10 日社会福祉協議会の職員から体験学習に向けての話を聞く

6 月 24 日社会福祉協議会の職員に
よる体験学習に向けて個別指導- 30 -

7 月 11 日生き生きサロンでの

7 月 11 日生き生きサロンでの交流(いろいろと話を聞く)

交 流 (い っ し ょ に ゲ ー ム な ど 行 う )それぞれの施設に出向いての体験活動のため、生徒にきちんと目的意識を持たせないと、単に活動してよかったという感想が残るだけになってしまうので、連携先で何が期待できるかを学年会で検討し、表１のような内容を想定するという作業を行い、生徒たちには向け て は 、 表 ２ の よ う に 「 ど こ で 」「 何 を 」「 ど の よ う に 」 学 ん で く る の か の 指 導 を 具 体 的に確認させた。
表１

連携先で期待できる学習内容

連携する
学習場面等
地域の具体的な課題
地域の団体
町 内 保 育 園 町 保 育 園 の 体 験 学 習 、 地 域 の 住 民 ・ 飯 綱 町 の 人 口 は 、自 然 減 、が集う「いきいきサロン」などに社会減の現状にある
参 加 し 取 材 し 、 住 み や す い 町 づ く （消滅可能都市）りを追究し、中学生議会で提言する。
産業観光科 町 産 業 観 光 課 の 協 力 を 得 な が ら 、 ・ 農 業 の ブ ラ ン ド 化 （ 町 の（農政係） 地 域 貢 献 活 動 で 希 望 す る 生 徒 に 農
りんごをどのように売り業体験をさせ、体験を通して課題出していくか）を考えさせていく。
（農業のブランド化）
町社会福祉 町 社 協 の 協 力 を 得 な が ら 、 地 域 貢 ・ 高 齢 者 の 増 加 と い び つ な
協議会
献活動で地域の方や独居老人とか
人口ピラミッド
かわり、インタビューする中から課題を考えさせていく。
町商工会
追究の中で、必要であれば昨年度 ・町内での食料品等を購入
職場体験学習でお世話になった事できる店が少ない。
業 所 や 商 工 会 に イ ン タ ビ ュ ー し て （買い物弱者）いく。
・観光客が減少している
住民環境課

住民環境課の協力を得ながら、地 ・主要道のごみのポイ捨て
域貢献活動で希望する生徒に駅前がなかなか減らない
美化活動をさせ、体験を通して課
題を考えさせていく。また、誰もが利用しやすい公共交通を考える。

- 31 -

表２

①

農業体験

②

環境体験

③

福祉体験
Ⅰ

④

福祉体験
Ⅱ

⑤

高齢者
交流

⑥

保育体験

地域貢献活動内容

目的
主 な 活 動農 家 に 訪 問 し 、 農 業 体 験 を し 、 地 域 に 貢 各農家での農業体験献する。
インタインタビュー
飯綱町の農業に関わる課題とこれからの農業のあり方について考える。
ゴ ミ 拾 い 活 動 を 行 い 、 町 内 美 化 に 貢 献 す ゴミ拾い活動
る。
分別活動
ゴミ処理について関心を高め、町の環境 町 の ご み 処 理 の 学 習 牟 礼に関わる課題を考える。
駅周辺の現状視察
牟礼駅周辺の現状視察
福 祉 施 設 に 訪 問 し 、 福 祉 体 験 を し 、 福 祉 福祉体験に 貢 献 す る 。 飯 綱 町 の 福 祉 に 関 わ る 課 題 インタビューとこれからの福祉のあり方を考える。
(事業所の方、利用者)(*社協管轄)福 祉 施 設 に 訪 問 し 、 福 祉 体 験 を し 、 福 祉 福祉体験に 貢 献 す る 。 飯 綱 町 の 福 祉 に 関 わ る 課 題 インタビューとこれからの福祉のあり方を考える。
(事業所の方、利用者)(*社協管轄外)
わ ら び の 会 に 参 加 し 、 町 の 一 人 暮 ら し の 高齢者との交流
高齢者等と交流する。
インタビュー(高齢者)
町の高齢者福祉に関わる課題とこれからの高齢者福祉のあり方を考える。
町 の 保 育 施 設 に 訪 問 し 、 保 育 体 験 を し 、 保育体験貢献する。
保育師へのインタビュー
飯綱町の保育に関わる課題とこれからの保育のあり方について考える。

そして、社会福祉協議会の協力を得て、地域貢献活動をどのように充実させていくかの講演を行い、自分がどの地域貢献活動をすることで、自らの課題を解決する糸口が見つかるかを考えさせた。活動前にそれぞれの活動に応じた個別指導を行い、生徒たちが、安心して個々の目的が達成できるようにした。以下が、生徒に配布した地域活動希望調査用紙である。

- 32 -

- 33 -

[A 生の地域貢献活動選択用紙]

聞き取り調査の内容は、タブレット PC を活用して記録した。

- 34 -

本実践では、情報機器の活用も、教師たちのねらいにあった。生徒たちは、取材の様子を動画や写真で記録したり、聞き取った内容をその場でデータ化した。結果として、提言発表の際、具体を示しながら語ることができた。
「飯綱中３年生１００人

住民と交流し地域課題探る 主権者教育の一環」
2016（平成 28）年 7 月 12 日(火) 信濃毎日新聞朝刊
上水内郡飯綱町の飯綱中学校３年生約１００人は１１日、住民との触れ合いを通じて地域の課題について考える活動をした。選挙権年齢の「１８歳以上」への引き下げを踏まえ、同校が本年度、３年生を対象に始めた主権者教育の一環。地元のお年寄りとの交流や農家での農業体験、中学校周辺のごみ拾いを通じて住民に町の課題を尋ねた。今秋に開く模擬議会でより住民目線に立った政策を提言する。
これまで２回の活動は、町の概要に関する座学が中心だった。この日、高齢化が進む同町の福井団地内のコミュニティーセンターでは、生徒１８人がお年寄りを囲み、高齢化への不安や、買い物への交通手段について聞いた。
飯田真凜（まりん）さん（１５）が「生きがいは何ですか」と質問すると、「趣味が生きがいで、触れ合える場所が大切」との意見が出た。飯田さんは廃校になる町内の小学校の跡地利用に関心があり、「（活用する上で）とても参考になった」と話した。
生徒らは１２日、町会議長らとまちづくりをテーマに討論し、１３日はグループごとに学んだ
ことを話し合う。１０日投開票の参院選について、飯田さんは「住民の声を反映した政策が出ることが重要だと思う」と話し、将来の投票へ関心を高めていた。
[地域貢献活動の様子を伝える新聞記事]
地 域 貢献 活 動を 取 材し た 新聞 記 事に、「『 生き が いは 何 ですか 』と 質問 すると、『趣味 が生きがいで、触れ合える場所が大切』との意見が出た。飯田さんは廃校になる町内の小学校の 跡 地 利 用 に 関 心 が あ り、『（ 活 用 する 上 で ） と て も 参考 に なっ た 』と 話 した。」「 10 日
投開票の参院選について、飯田さんは『住民の声を反映した政策が出ることが重要だと思う』と話し、将来の投票へ関心を高めていた」とあるように、生徒の活動に対する目的意
識の高さと学習のねらいである主権者教育の学びが展開されたことがうかがえる。
また、A 生の記録を見ると、様々な体験活動をしながら、自分たちの班の課題解決に向けて、積極的に活動している様子がうかがえる。
さ ら に 、昨 今 の 調 査 で あ り が ち な「 ネ ット で 調べ て 終わ り 」と い う学 習 に対 し て、「 実際の生の声を聞くことで、インターネットではわからないことも、知れてとてもいい機会だった」と述べているように、実体験の大切さにも気付いている。
[A 生の地域貢献活動（環境体験）に参加しての感想]
1．参加しての感想
いつも歩いている道は、比較的きれいでよかった。
でも、やはり駅など人がたくさん利用する所は、ゴミが多かった。
観光協会の人には、提言についてインタビューもできたのでよかった。
小林さんのお話では、飯綱町のゴミについて、たくさん情報を得られてよかった。
２．提言に生かせること
民泊などで、県外から人を呼んだ場合、やはり駅は利用するので、その周辺はきれいにしておいた方がよいと思った。
また、観光協会の人にインタビューをして、飯綱町のよさや課題、そして民泊について話が聞けたのでよかった。そこから、町の人も民泊に賛成で、飯綱町のよさを発信していってほしいと思っていることがわかった。
３．これからさらに追究したいこと
牟礼駅の他の場所はきれいかを調べ、民泊できてくれた人に気持ちよく過ごしてもらうには。
- 35 -

[A 生 の 地 域 貢 献 活 動 （い き い き サ ロ ン ） に 参 加し て の 感 想 ]1．参加しての感想
簡単なゲームや手品を通して、お年寄の方と仲良くなれたのでよかった。
ま た 、 い ろ い ろな 質 問 を し て 、 飯 綱 町の こ と を ど う 思 っ て い るの か 、 ま た 私 た ち のグループの提言についても聞けてよかった。
実 際 の 生 の 声 を聞 く こ と で 、 イ ン タ ーネ ッ ト で は わ か ら な い こと も 、 知 れ て と て もいい機会だったと思う。
２．提言に生かせること
民 泊 は や は り 家で の 家 事 （ ふ と ん や 料理 を 出 す こ と ） が 大 変 だか ら 、 な か な か 受 け
入れられい。
日帰りなら、ぜひ来てもらいたい。
３．これからさらに追究したいこと
もっと、民泊の負担を少なくするには？
その解決策は何か？
日帰りの農業体験はどうなのか？
同時に、地域の活性化に取り組んでいる町内外の様々な立場の方を招いてのパネルディ
スカッションを開き、自分たちの追究の方向が正しいかを確認する場も確保した。パネラ
ーは、それぞれの立場から、地域の活性化について、また、生きがいとは何かを語ってもらった。
パネルディスカッションの様子を伝えた新聞記事にも掲載されているが、後半は生徒たちの質問の時間であったが、質問時間が足りないくら
い、生徒たちからは次々に質問が出された。
紙 面 に も あ る よ う に 、「 10 年 後 の町で子育てする人たちのために、どんな環境を整える必要があると思いますか」という質問に、寺島渉議長
は「給食費の無料化など、思い切った施策が必要」と答え、薮塚氏は、地方の方が都会より、ずっと居心地がよいことを地方の人は知るべきだと、瀧野氏は、コミュニケーションをとれるようになることで世界が広がると訴えられ、この学習では、パネラーの方々から知恵をもらう場となり、その後の生徒たちの調査活動に拍車がかかったといえる。

- 36 -

[A 生のパネルディスカッションの感想]○

さらにこの学習を続けることで、どんな自分になりたいか。
町民１人１人の立場になって、物事を考えられるようにしたい。
広い視野を持って、よりよい町にしていけるようにしたい。
情報が正しいかきちんと判断できるようにしたい。
○ 自分の班のテーマに係る仮説（提言）を見直そう。
い ま まで 民 泊 を 一 般 の 人 に も 広め て い け る プ ラ ン を 考 える 方 向 だ っ た け ど 、い ろ い
ろなお話を聞く中で、今の民泊の課題が見えてきた。
な の で 、 そ の 課題 （ 食 事 の 負 担 が 大 きい こ と ） を 改 善 し 、 も っと 民 泊 を 広 げ て い くにはどうすればいいか考えていく。
○ 上記の仮説（提言）の追究方法を考えよう。
実際に様々な農業民泊を受け入れてくださっている農家さんに話を聞く。
広田さんと相談しながら内容をつめていく。
だんどりの会の人に、郷土料理について聞く。
チア三水さんに、食事の件で提案する。
民泊を受け入れたいと思っているかどうかアンケートを農家さんにとる。
町に民泊について、協力してもらうことを考える。

[パネルディスカッションの様子を伝える新聞記事]「飯綱中３年生、町の未来を問う

副町長らとパネル討論」
2016（平成 28）年 7 月 13 日(水)信濃毎日新聞
飯綱町の飯綱中学校は１２日、副町長や町会議長らが町や日本の未来について話すパネ
ル討論を開いた。同校が３年生約１００人を対象に本年度始めた主権者教育の一環。生徒
たちは、子育て支援や産業振興、交通政策などの方向性について質問し、地域活性化策に向けて考えを深めた。
前半は、高齢化する地域社会や働き方などの将来像について副町長ら登壇者の意見を聞き、後半は生徒たちが次々に質問。住みやすいまちづくりに関心があるという荒井隆斗さん（１４）は「１０年後の町で子育てする人たちのために、どんな環境を整える必要があ
ると思いますか」と尋ね、寺島渉議長は「給食費の無料化など、思い切った施策が必要」と答えた。
総務省の人材支援制度で昨年、同省から町に派遣された小沢勇人副町長は「働き方の見直しが必要」と指摘。インターネットを使って場所にとらわれずに働くテレワークを例に挙げ、「皆さんには、新しいスキル（技能）を身に付けてほしい」と語り掛けた。
３年生の各クラスは現在、廃校になる地元の小学校の跡地利用など六つのテーマについてグループごとに議論。秋に開く模擬議会で町に政策提言する計画で、１３日も各グルー
プが調査を深める。

- 37 -

また、取材活動も、Ａ生の学習ノートからもわかるように、綿密に計画を立てて、自分たちの提言を具体化させるために、様々な人たちにインタビューや提案を試みており、目的意識をきちんと持てれば、生徒たちは能動的に活動を展開することが示された。
さらに、生徒たちの活動に対して、地域の方々も協力的に対応してくれたことと、中学生の視点が「ふだん何気なく生活していて、見落としていること」に焦点を当てたことか
ら、生徒たちの提案や質問に、地域の方々が共感してくれたことも、学習を推進させていく原動力になったといえる。

［Ａ生の調査活動に関する学習ノート］- 38 -

- 39 -

- 40 -

米沢さん
①いなかを知ってもらえたこと。
自分たちが気づかなかったことに、気づいてもらえた。
②３年目になる。受け入れて。片付けをしてもらった後、善光寺や野尻湖、戸がくしなど。米、バーベキュー③熱→体験者が熱を出したこと。アレルギーの個への対策。
④食事。安全・安心に気をつける。健康面に気をつける。
⑤仕事があまりないから何をするか。トラックのうしろにのせてはなしたり。
送りむかえ。
⑥もうすこし町に考えてもらいたい。
⑦たりないといわれて誘われたから。うけてみてけっこうよかった。
５回とまってもらった。
〈自分たちの考えについて〉いいことだと思う。 金額はいくらでもいい。
⑧町の活性化になる。
農業体験だけでおわりでなく、１年を通して交流できればいい。
←聞き取り調査をしているＡ生たち質問に応じてくれている
農家の方→［インタビューを受けた地域の方々の感想］※ DVD 収録をしたものの抜粋●「チア三水」 澁澤 美知世
農業体験を受け入れる家族は、受け入れるだけで大変で夕食作りは、なかなかできないので何とかできますでしょうかって、子供さんの目が輝いていました。
こ れ は な ん と して で も 、 協 力 し て 、 町を あ げ て 中 学 生 さ ん が 提案 し た も の に 協 力 しようっていう気持ちになりました。
うちの方でも、定例会を毎月加工場だけで行っているので、そこで話をしました。
そしたら、これを機会にお弁当作りにも力をいれようっていうことで、受け入れま
しょうねっていう話まで行きました。
子供さんには、いい提言をしていただいて、町の活性化にもなるし、いいことだなと思いました。
● 「オーガニックリゾート」 廣田裕二
課題は何かありませんかというご質問だったので、食の話をさせてもらいました。
そうしましたら、一つには箱膳というのがあります。町内に郷土食のお弁当をつくっているみなさんもいます。そのみなさんと力をあわせたらどうですか、というように提案をいただきまして、これはもう本当にお恥ずかしながら情報としては持っていたんですが、なかなか連携まで考えては、私の中ではありませんでしたので、中学生から提案をいただいて、はっととしました。
これはもう近いうちに進めて行かなけりゃいけないなと思っております。
- 41 -

- 42 -

(６)発表に向けての学習のまとめ

社会科の政治単元の学習では、これまでの追究をベースに主権者として社会に関わることの意味と政治システムの理解の学習へとつなげた。
実社会を学ぶの成果として、自分たちが社会に働きかけなければ社会は変わらないこと、そのためには議会が必要で選挙は重要な意思表示であることが理解できた。
本実践では、主権者教育の立場から、いかに他者に自分たちの思いを伝えるかということを生徒に意識化させて学習活動を展開してきたことから、自分たちの学びのまとめを２段階で行うこととした。
第１段階は、文化祭での意見文発表に向けて。
これまでの学びを、原稿用紙 4 枚で、他者を説得できるようにまとめるというものである。
第２段階は、プレゼンの作成。
各自まとめた意見文を基に、中学生議会で２分以内で発表する班のプレゼン原稿とスライド等を協働で作成するというものである。
中学生議会では、班ごとの提案発表なので、原稿を作成する生徒、プレゼンを作成する
生徒といったように作業が分化され、中には他の生徒から指示されて作業のみを行う生徒が発生してしまう可能性も予想されたので、全員がきちんとプレゼンに向けてまとめをするための方策として、２段階の学習活動を設定した。
し か し 、 こ れ ま で の 学 習で は 、「 ま と め 方 」 に つい て は、 国 語の 学 習等 で 既習 の もの という教師の暗黙知が働いていた部分もあり、体験活動をしているので、具体が生徒にはあるの で 、 ど う に か ま と め るこ と が で き る で あ ろ うと い う教 師 の側 に はあ っ たが、「 発信 」
がこの学習ではキーワードとされていることから、表現力の育成を改めて確認する意味も含めて、まとめ方のワークシート*9を作成して、技能的にまとめ方の学習を組み込むこととした。
この過程は、教師にとってカリキュラム・マネジメントの根幹となる学習評価について、どの場面でどのように指導していくのかという観点での研修になった。
本来ならば、国語や特別活動の学習との連動で学習時間を確保することが望ましいところであったが、実際は授業時間の確保は難しかったので、家庭学習等を活用しての各自のまとめの作業を行わせた。
結果として、個々のまとめは、自分が何を課題として学習を展開したのかを述べ、体験活動を通して何が学べたのか、そして、町に対して何を提言したいのかを簡潔にまとめることができた。
また、班のまとめも、単に何かをしてほしいとったものはなく、地域調査等をもとに、自分たちがやらなければならないこと、町にしてもらいたいことといった具体を示しての提案にまとめ上げることができた。

- 43 -

[A 生の意見文]※意見発表の様子は、ＤＶＤに収録
私は今年、５月から総合の時間で飯綱町の学習を行ってきました。
皆さんは飯綱町の強みは何だと思いますか？
それぞれいろいろな考えがあると思いますが、私はその中で農業が強みだと思います。
今、飯綱町のりんごや野菜やお米などのおいしさは、たくさんの場所に広がっています。
そんな飯綱町の強みを生かして、もっとこの町の良さをＰＲするにはどうしたらいいか。
まず、この疑問が、私たちの中で、浮かびました。
そこで、見つけたのが、農業民泊の取り組みです。
農業民泊とは、町外の中学生や一般の方を飯綱町の農家が受け入れ、農業を体験してもらったり、家に泊めて、ご飯を一緒に食べるというものです。
この取り組みにより、知名度アップや女性、お年寄りの活躍の場の確保などなど町にとっていいことが、たくさんあります。
しかし、逆に農業民泊の欠点はないでしょうか。
そう考えた私たちは、農業民泊を運営している方に、お話をお聞きしました。すると
さまざまな課題があることが、わかりました。特に、私が思ったのは、食事の問題です。
農業を教えるのは楽しいが、料理を人数分、しかもお客さんに出すように豪華にしな
いといけないので、負担が大きいことを知りました。
なんとか、この問題を解決する策はないかと、考えました。
まずはたくさんの人に話を聞き、情報を集めることから始めました。
たくさん電話をかけたりしなければならなかったので、緊張して大変でしたが、回数を重ねるごとに、上手に話せるようになりました。普段はあまり電話をかけることがな
いので、これも良い経験になったと思います。
こうして得た情報から、良い解決策はないとはみんなで考え、ある一つの案にたどり着きました。それは町の加工場に郷土料理を作ってもらい、農家に提供してもらうというものです。こうすれば、農家の負担は減り、加工場も仕事が増えます。
そして夏休み中、私たちは加工場の方とこの案の話し合いを行いました。すると、加工場の方に、「それはいい案ですね。やってみましょう。」と賛成していただきました。
今まで取り組んできたことを認めてもらえて、すごくうれしかったです。これからは、
この案を実際に農業民泊に取り入れてもらえるよう、学習を深めていきたいです。
これらの活動から、私はたくさんのことを学ぶことができました。
一つは人に頼らず自分で考え、自分で行動するということです。人に頼るのは、とても楽で簡単です。私自身も今まで、この町のことは大人がやってくれるだろうと、どこ
か他人ごとのように考えている部分がありました。しかし、今回この学習を通して、中学生だからによるもの、私らからわかるものが大切なんだと思いました。もちろん、大人の方の助けも、たくさんお借りしました。ですが、壁にたくさんぶつかりながらも、人の力に頼らず、自分でここまで来たことで、大きな自信を得ることができました。
もう一つは、飯綱町の良さは私たちの日常生活の中にあるということです。例えば、
夏によく見る蛍も都会の人から見れば、とても貴重な体験になるのです。このように普段、当たり前に見えている光景も見方を変えれば飯綱町の魅力になることを知りました。
この学習を通して私は、教科学習だけではわからないたくさんのことを、学びました。
そして、今までよりさらに飯綱町のことを好きになりました。これからはこの飯綱町の良さをもっといろいろな人に知ってもらえるような取り組みをしていきたいです。

- 44 -

(７）中学生議会で成果を問う

学習の成果をどのように評価するかが、大きな課題であるが、この学習では、町長をはじめとする行政、町議会議員の出席のもとで、中学生がこれまでの成果を提案し、実際に町長が答弁することとした。 *10
以下が各班の提言内容である。

テーマ1 町民が生きがいを持って生活できる町に必要なものはなにか
組

班

1

4

高齢者との交流

町への政策提言26

牟礼西小学校の跡地利 ①西小学校校庭を誰でも利用できる公園にする。
用

3

4

提言内容
①高齢者の方との交流をふれあい祭りなどで取り入れていく。
②ひまわり畑を作る。

新しい店を飯綱町につ ①なぜ飯綱町に新しい店が必要だと思ったのか？
くるべきだ

②まとめ

テーマ2 飯綱町の強みは何か。飯綱町の強みにひかれて人々が訪れる町づくり
組

班

町への政策提言

提言内容

1

5

農業のオーナーをやる

・農業をやっている人にオーナーになってもらって交流し、人を増
やす。

2

1

農業民泊プラン①農業民泊では食事を準備することが農家の大きな負担になっている。
②チア三水さんと協力して食事の準備をしてもらう。
③農業民泊を行うことによる、町への影響

3

2

山菜オーナー制度をつ ①なぜ、観光客を呼ばないといけないのか？
くって、飯綱町の自然 ②農協の人の意見にふれて観光客を増や ③山菜資源の取りすぎの問題
す

テーマ 3

組

班

1

6

④山菜オーナー制度の必要性

未 来に 向けて 「持 続可能な町 」とはどのよ うな町だろ う。すべての 世代が安心 して生活できる町づくり
町への政策提言

提言内容

飯綱町のりんごを通し ①東京に売るために、広告などで売り出していく。
て、飯綱町を知っても ②実際に食べてもらう。

2

3

らう！

③青森といいづなのりんごのちがい

飯綱町交通事故０宣言①なぜ道路を整備するのか？
②危険箇所についての子どもの声③危険箇所についての高齢者の声

3

5

子育てしやすく、住み ①提言設定の理由
やすい町②アンケートから分かった課題③課題に対する解決策④他の町の子育て資金について- 45 -

テーマ4 飯綱町の原風景とは何だろう。飯綱町が持つ自然環境や社会環境を生かした町づくり
組

班

1

1

町への政策提言
商店街の活性化

提言内容①商店街の活性化についての商店街の人の声②町の人の声③高校生の声④商店街の今24

里山を利用したイベン ①飯綱町が持つ自然環境
トを行い飯綱町にしかない自然環境の魅力を知ってもらう36

近隣の市町村とコラボ ①なぜ、飯綱町に人が来ないのか？
レーションした観光政 ②町内の人から見た飯綱町に必要なもの
策③私の案④私たちの提言

テーマ5 飯綱町が持つ「歴史や産業」資源を活用した飯綱町そのもののブランディング戦略
組

班

町への政策提言

1

3

牟礼駅の発展と駅弁

提言内容①なぜ駅弁なのか？
②駅弁のメリット③牟礼駅弁レシピ、弁当の写真

2

3

りんごを外国に輸出さ ①なぜ、飯綱町のりんごを外国に輸出するより、関東へ売り出すのせるより、関東へ売り出そう！

を優先させるのか？
②なぜ、関東など東京に売り出せば、りんごの存在を広めてもらえ
るのか？

3

1

飯綱町のお弁当を作っ ①飯綱町の郷土料理の紹介て町をPR②なぜ弁当をつくろうと思ったのか？
③お弁当をつくってPRすることの賛成の声④お弁当をつくってPRすることについての反対の声

テーマ6 学級独自テーマ
組

班

町への政策提言1

2

夏の観光施設をつくる

提言内容①提言の理由②観光施設案③レジャースポーツ案

2

2

なぜ飯綱中の講堂を年 ①講堂の使用状況について数回しか使わないのか？ ②講堂に関わる周りからの声③今あるイベントで講堂でもできる講演④日曜日利用できることがある。

33

飯綱町PRツアー①なぜPRする必要があるか？
②PRの仕方
③PRツアーの効果④QRコードの活用、ホームページの充実- 46 -

［各班の発表内容］① 高齢者との交流
私達は高齢者と若者が交流する事で、どちらも生きがいを持っているのではないかと考えました。
そこで、いきいきサロンに行って、高齢者の方にどんな交流があれば生きがいが持てるか、聞いてみました。
すると、若い人たちが生き生きサロンに来てくれた
らうれしいという意見が、沢山出ました。
このことから、いきいきサロンに参加すれば良いと考えたのですが、いきいきサロンは主に平日に行っていますし、土日は部活等用事がある人がいるので参加するのは難しいと思います
そこで、学校行事にすれば良いと、思いつきました。
そうすれば、平日に行けるので多くの人が、参加することができます。なので学校行事として、いきいきサロンに参加するというテーマにしました。
この案について、高齢者の方にどう思うか、聞いてみました。すると、私たちがお世話になったいきいき
サロンの方々全員が、いいと思うと賛成してくれました。
若い人と交流する機会があるとうれしいそうです。
実際にこのとき、若い人が来ると、雰囲気が変わる、楽しかったから、また来てねと喜んでくれました。
また、交流する機会があるなら、一緒に協力して何かを作ったりしたいと言っている人もいました。
そのことを受けて、何を一緒につくれば楽しくて、いい活動になるか考えた結果、料理を一緒に作るというアイデアが出ました。
その例として、郷土料理を作るのはどうか、いきいきサロンの方々に聞いてみました。
それのビデオを流すのでご覧ください。
「交流するってのは、いいですよねぇ。なんかいっしょにやりながらね、やりながら交流て、そうそう、できなけれゃだめだから、簡単なお料理。そして、一番最初になにをやりたいっていうことを、そちらから出していただいて、じゃあそれだったらこうしましょう
かって、そういうことですよ」
このように、料理を一緒に作るのは、いいと言ってくれました。
しかし、この案を実行するには、町の支援が必要になります。まず、何よりもこの提言の根本となる中学生と一緒に行ういきいきサロンの設定です。学校の行事として位置づいていくように、ご支援いただきたいです。
また、実現できることになったら宣伝やバスの手配、経費のも問題があると思います
学校から遠い地域で行ういきいきサロンに行くには、- 47 -

バスが必要になります。また一緒に料理を作ったりする場合、材料費がかかります
学校行事にと考えているので、学校から費用を出すのが普通だと思いますが、少子化が進んでいる今、学校の予算も限られてくるので難しいと先生がおっしゃっていました。なので町に支援をお願いしたいです。
宣伝については、いいづな通信に載せてもらったり、
いきいきサロンで伝えてもらったりして、多くの人がが参加できるようにしてもらいたいです。
だれもが、高齢者と若者が交流することはいいことだと思っていると思いますが、機会が無いと実現できません。なので、私たちも最初は困っていました。
しかし、いきいきサロンに行って、新しい機会を作るのではなくて、今あるいきいきサロンを活用すればいいと思いつきました。いきいきサロンに若者が行くことで、高齢者はエネルギーをもらうことができ、若者は知恵や経験を聞くことができ生きていく上でのヒントをもらうことができます。
このように、いきいきサロンでの交流は、若者と高齢者がお互いを理解することができ、世代を越えて仲良くできると思います。
なので、町がにぎやかになり、町民は生き心地が良いと感じてくれると思います。
また、町がにぎやかになることで、町民の飯綱町への印象が変わり、若者は将来も飯綱町に住みたいと思ってくれるかもしれません。
この交流があれば、全世代が生きがいを持つことができ、しあわせに暮らすことができると思います。なので、私たちはこれを提案します。
②

牟礼西小学校の跡地利用

小学校の跡地利用について。
私は牟礼西小学校を卒業しました。統合の話を聞いた時に、とても寂しく感じました。６年間過ごした場
所がなくなるのは、とてもいやだったからです。
しかし、跡地利用のことを聞き、安心しました。町
役場の方にお話を伺ったところ、西小学校の跡地利用案が定まっていないとのことを聞き、実際に西小学校に行ったり、教育委員会の方にお話を伺い、私達なりに考えました。
西小学校の、校庭をひまわり畑を含めた公園に。
まず、役場の方に、跡地利用についてお話を伺う中で、ひとつ印象に残るワードがありました。
若い世代の親は、子供を遊ばせる公園と、近くにそこを見ながらお茶ができるカフェを希望している。現
在西小学校付近には、大きな公園がありません。
町民会館や東高原には公園があります。
しかし、そこに行くにも、車などの交通手段が必要になったり、ふだんより多くの時間を使い行かなければなりません。

- 48 -

小学校の校庭に公園ができれば、近くの人でも公園を利用することができます。
校庭にある遊具も統合後、使われなくなってしまう
かもしれないと聞き、撤去するにもお金がかかります
が、利用することによりお金が削減され、遊具の有効活用ができると考えます。
また、クラスの人に協力してもらい、小学校に残してもらいたいものを聞いたところ、一番は栃の木でした。学校のシンボル、栃の実拾いをした、アドベンチ
ャーゾーンが楽しかった、記念写真をたくさん撮った、
これらが卒業生の中にたくさん残っています。そのほかに、ミズキ、ひょうたん池がありました。ミズキはすごい古い木で貴重と聞いてびっくりした。立派な木で好きだった、ひょうたん池は誰かが必ずものを落としたり、落ちている人もいた、橋を渡るのが楽しかっ
た、魚を見るのが楽しかったなどがありました。この
思い出深いところを残してほしいという強い思いと、これから子供が減り、お年寄りが増える中で、どの世代も集まれる公園にしたいと考えます。また、春になると飯綱町では、桜・桃・みずばしょうなど多くの花が咲きます。そこで西小学校の校庭に、ひまわりを咲
かせ、飯綱町に夏の花を咲かせるのはどうでしょうか。
たくさんの花が咲くことにより、町内外からの観光客も来て、町の活性化にもつながると思います。
また、中学校では、ひまわりの里プロジェクトを行っています。
公園で連携し、ひまわりを育てていくことで、色鮮やかになるだけでなく、福島の方とも繋がり、復興支援ができます。
これは僕たちが考えるイメージ図です
少子高齢化社会と言っても、子供たちがいないわけ
ではありません。
小さい子が集まれル場所を確保するということで、
今の世の中ゲームやスマホに夢中な子供たちも集まったり、家族の時間が取れないなかでも近い場所で、家族とふれあえる場所、お年寄りが集まって体を動かせる、そんな公演を西小学校の校庭を利用して作っていきたいと考えました。
公園に行きたいと思ってくれる気持ち一つ一つが、一人ひとりの生きがいに繋がると思いました。
また雨天時でも、校舎内で遊ぶことができる校舎の利用がいいと思います。
長い歴史がある小学校だからこそ沢山の人が集まって使ってくれることで、跡地利用の意味が初めて生まれると思います。
なので、私たちは西小学校の校庭を、公園にしたいと思います。

③

新しい店を飯綱町につくるべきだ
僕たちは班のテーマとして、飯綱町に新しいお店を- 49 -

かけて追求してきました。
このテーマにした理由は三つあります
一つ目は、町民の雇用を多くし生きがいを見つける
ため
二つ目は、町外へ買い物に行けない高齢者が町の町内で買い物できるようにするため、三つ目は、飯綱町の活性化を目指し将来へつなげるためです
なので飯綱町に新しいお店を作るをテーマにしました。
そこで、私たちは町民の皆さんに、いくつかのアンケート取りました。
飯綱町に新しい店ができたら良いと思いますかという質問には、
良いと答えた人が 55 人、思わないが 1 人、どちらとも言えないが 12 人でした。
良いと思うと答えた人は、左のグラフの通り、ショッピングモールのような大きな店や、平安堂、スポー
ツショック等の店があると良い答えました。
次に町内のどの地域に店があれば便利だと思います
かという質問には、駅の近くという意見が一番多く、他にも町内の中心、いろいろな人がよく利用するところなどの意見が出されました。
これらの店ができたら週に何回くらい利用すると思いますかという質問には、二回から三回が一番多かったです
最後に町外で週に何回くらい買い物しますかという質問では、右のグラフの通り二回という回答が一番く、
日用品や食料品、衣料品を買っている人が一番多かったです。
アンケートの結果から、お店の具体案を提案したいと思います
まず、駅の近くに食料や日用品衣料品を多く扱う店があればいいと思いました。
また沢山の雇用が必要な大型スーパーを立てることで飯綱町の人達が、町内での働く場所を増やせると思います。それにより人々の町外流出を抑えられると考えます
車椅子を利用してる方でも移動しやすい広い店内や、託児所等を設け、お母さんたちの働きやすい環境づくり等を行ってほしいです。
高齢者の方々に対しては、宅配サービスや第一スーパーで行われているお店への往復サービス等の取り入れたらいいと思います
またお店でいろいろなイベントを行い、より多くの人が楽しめるサービスをできればいいと思います。
あらためて、この飯綱町には新しい店が必要だと思います
しかし、ただ新しいお店を作るだけでなく、買い物
弱者ため送迎サービスを等をふやしていくこと、で町民による利用が増え、町の活性化に繋がると思います
また 、信 濃町の よう に 1 ヶ所で 様々な買 い物がすむ よ- 50 -

うになれば、町外や県外からも利用者が増え、人口減
少を食い止めることはできると思います
高齢者でも明るく生活できるような店を作ってほしいです。

④

飯綱町のりんごを通して、飯綱町を知ってもらう！

私たちは飯綱町の強みを考え、その強みにひかれて人々が訪れまちづくりをしたいと思いこのテーマを選びました。
飯綱町は自然が豊かで、果物や野菜等の農産物が沢
山採れます。
その農産物の中から、飯綱町の強みとなるものを探そうと思い、飯綱町役場産業観光課の丸山さんに、資料をいただいたり、お話を聞きしたりしました。
すると、予想通りりんごが飯綱町の財政面での貢献度が一番高いことが、わかりました。
また、資料見ていただいてわかる通り、りんごの総生産量、総生産額とともに最も多いことがわかります。
これらのことから、りんごは主要農産物の中でも、特に重要な農産物であることがわかり、飯綱の強みになっていることがわかります
そのりんごを、まだ生かしきれてないので、もっと飯綱のりんごをいろいろな地域で販売し、りんごを通して、町とりんごを有名にしたという案を考えました。
りんごを強みとして生かすために、取材や調査を進める中で、ポイントは他の地域の方々に、いかに飯綱町のリンゴ買っていただくかということがわかってきました。
地産地消がうたわれ流行ってきていますが、他の地域の方に買っていただかないと町にお金が入ってきません。
他の地域に消費者をつくることが、町の活性化に繋がるといっても過言ではありません。そうなると、発信地の候補は大きな都市であることに越したことありません。
そこで、現在の状況お尋ねしたところ、飯綱のりんごは大阪方面に進出しながら、東京では青森のリンゴもあまり売れていないことを知りました。
しかし、地理的にいえば東京は近く、人口も多く、その市場を取得しない手はありません。これまでも、イベントや期間を区切り販売を試みていることは、聞きました。それを生かし、そこにアイディアをプラス
して、りんごとともに飯綱町の知名度を上げられないかと考えました。
東京は情報が広がるのが早く、飯綱のリンゴの知名度を上げることができると思います。
実際に、長野県のアンテナショップの銀座長野では、- 51 -

飯 綱 町 の リ ン ゴ を PR す る イ ベ ン ト 行 っ て 、 飯 綱 町 のりんごの味を知ってもらう取り組みをしていました。
また、この資料に書いてあるように、飯綱町でも昨
年度、京急品川駅前京急ストア等駅周辺やコピス吉祥寺の吉祥寺デッキ等で期間的にリンゴを販売していました。
ですが、この取り組みだと町としての活性化というにより、飯綱のリンゴを主に考えているため、町の活性化が見込まれません。
なので、もっとりんごとともに、飯綱町の知名度を上げたいと思い、追究を進めました。
はじめに着目したのは、サンクゼールさんです。全
国に店舗があり、りんごに関わる商品も多いことから、一緒にりんごをおいていただけないかと考えました。
しかしサンクゼールさんでも支店ができた時や、期間的に販売することはあっても、なかなか難しいとの返答いただきました。
それでも、販売した際、どこに売っているんですかと聞かれるお客さんもあり、その際はネット販売を紹介しているということをお聞きしました。
このことをきっかけに、ネット販売に繋がる戦略を練って、飯綱のりんごの知名度をあげることに絞り考えました。そして飯綱町には、飯綱町マルシェという
ネット通販があることも知りました。
その飯綱町マルシェを一度開いてみました。見たときの第一印象を失礼ながら意見を述べさせていただきますと、一つ一つのりんごの情報が少なくて写真が小さく、消費者にとって見づらい等が出ました。他の地域はどうなのかと思い、ミカンで有名な和歌山、栗で有名な小布施も調べてみました。
こちらをご覧ください。
和歌山の方では、一つ一つのミカンの写真が大きく載せられていて、糖度等の情報が細かく書いてありました。また小布施の方では、栗を使ったスイーツの写真がトップで出てきており、人気が主にランキングにされていてどこに行けば食べられるかどこで買えるか等まで書いてあり、そして何よりとても美味しそうに見えました。
このようなネット通販の出し方によって、見る人に商品が良い印象を与えることができ、消費者に買い求め安くなっていると思います
また和歌山のみかんや小布施の栗は、もともと有名ですが、宣伝もうまいことがわかります。
そこで町の皆さんにお願いしたいのは、飯綱町のりんごを買えるホームページをもっと見やすく、また開
いていて楽しいページにすることです。
例えばネットで、魚沼産こしひかりと調べたら、検索結果の下に、このように何を販売しているかが書いてあります。
飯綱町の方ではそれがないのでページの下に別の検査結果の下に、りんご販売中と付け加えただけでも印
象が違います。
- 52 -

また、ページを開いた方が購入しやすいように、一種類ずつ紹介する形にして魅力的な写真や動画の表示、レシピやおすすめするポイント詳しく書いてほしいと思います。
また、ネット販売の整備ができたら、宣伝方法として CM を流してほしいです。
昨 年 度テ レ ビ局主 催の ふる さと CM 対象 で、 飯綱 町
は賞 を とり ま した。 そん な飯 綱町の 方々 に CM のア イ
デアを募集して、町全体で意識を高められると良いと考えます。
ま た 、 CM の 最 後 に ホ ー ム ペ ー ジ の ア ド レ ス や 広 告等を入れるようにして、ページを見ていただける方を増や し てい け ればと 思い ます 。その CM の 中で 一番 閲
覧者が多い方やアイディアがすぐれている方に、町で使えれ商品券等をプレゼントする等、楽しい要素を盛り込めれば、投稿者もりんごを買いたい人も増えると考えます。
このようにネット販売を通して、東京をはじめとす
るほかの地域の多くの方に、飯綱のりんご食べてもらったり、今のそれぞれの宣伝が一つにまとまることで、飯綱町のリンゴを世の中に、もっと知ってほしいと思います。
以上で６班の発表を終わります⑤

農業民泊プラン

僕たち１班は、農業民泊について追究的しました。
農業民泊とは、農業経営者が仕事をしながら自宅を民泊施設として利用可能にし、利用者は農家の方と農業体験をしたり食事をともにすることで、その地域と直接触れることできる営みです。
農業民泊には、たくさんの良さがあります。
飯綱町の知名度アップや女性お年寄りの活躍の場の確保、そのほかにもこれらのメリットがあります。
農業民泊は様々な可能性を秘めており、飯綱町の発展に大きく貢献できるはずだといえるでしょう。
しかし様々な課題もあることも事実です。
子供がいたり、農業の仕事が忙しく、お客さんの世話が仕切れない等のデメリットもあります。
そして私達が一番問題だと思ったのは、食事の問題です。料理をお客さんに合わせなといけなかったり、豪華にしなければいけない。この家事の負担が、大きいことも農業民泊の課題の一つです。
農業民泊にたくさんの魅力がありながら、なかなか受け入れが進まないのは、この課題が解決されてないからではないでしょうか。
そして私達は、もっと農業民泊につて知るために、実際に農業民泊を行っている農家さんにお話を伺いました。
そのときの映像がこちらです。ご覧ください。
やっぱり、食事に、お風呂に大変だかもしんないから、- 53 -

あとは家庭的な事情も、スペースが無かったり、いろ
いろあるかも知れませんし、町全体とすれば、子供た
ちがいつもここに来れて、農業体験して帰っていって、
また、いつかの機会にここに来たんだなって、思い出してもらって、それで農業とつながっていけば。
困ったのは、一回熱出したのには困ったね。一人アレ
ルギーの人がいてね、これはだめっていう食べ物があってそれは気使ったかな、あとは別に困った
つてことはなかったけどね。
これが農業民泊の現状です。
やはり食事の問題が、多くありました。生の声を聞くことで、さらに農業民泊について深く考える事ができました。そこで、僕たちは話し合いを行い、ある一つの案にたどり着きました。
それは、町内の加工場で郷土料理等の食事の準備をしてもらい、それを農業民泊を行っている農家の方に提供するというものです。このシステムをつくれば、農家の方の家事の負担を減らすことができます。こう考えた僕たちは、夏休みの時間を使って、直売所山ちゃんのとなりにあるチア三水という加工場を訪問し、お話を伺いました。
そ の 結果 、 1 日 3 食 の うち 、 どこ で 食事 を 頼む か 選
択できるようにし、費用は 1000 円から 2000 円の間、受け渡しは加工場の前という条件なら協力していただ
けることになりました。
僕たちが成立させたこのシステムなら、問題を解決できるのではないでしょうか。そして、私たちは実際に飯綱町の農家の方は、農業民泊についてどう考えているかアンケート取りました。その結果がこちらです。
①は農業民泊を受けれたいと思いますかという質問に対しての回答のグラフです。
② は 1 の 質問 に対 して 、この とても 思う、また は 4のやや思うと回答した方の理由です。
これらのグラフから、今飯綱町の農家の方が、農業
民泊に対してどう考えてているかおわかりいただけたと思います。しかし、みなさんこちらのグラフをご覧ください。
これは先程の質問に対して、１のまったく思わないや、２の思わないと回答した方の理由です。子供や家族が多いからという家庭的な理由で受け入れない方が最も多くいましたが、私たちが一番注目したのは、農業民泊を初めて知った人が多かったことです。
この結果から、まだ農業民泊の知名度の低いことがわかりました。
飯綱町の今農業民泊の状況を理解していただけたでしょうか。先程のグラフからもわかるように、まだ農業民泊のことを知らない方がたくさんいます。農業民
泊は、町にとって良いことがたくさなんあり、今回私たちが提案した一つの案で、農業民泊の課題を解決できると思います。
な の で 、 ぜ ひ こ の 取 り 組 み を PR し て い た だ き 、 農- 54 -

業民泊の魅力を沢山の人に知ってもらいたいと思います。また、農業民泊をもっと町で支援していただきた
いと思います以上で１班の提言を終わります。
⑥

山菜オーナー制度をつくって、飯綱町の自然にふれて観光客を増やす
僕たちは、飯綱町に山菜オーナへー制度を提案します
飯綱町では、実際にりんごのオーナー制度を行っていますが、最近ではインターネットの通信販売等でも、山菜に人気が出てきているため、山菜でやってみたら
もっと需要があるのではないかと思います。
休耕地等を利用して、山菜を育てツアー形式にする
ことで、飯綱町に足を運んでもらう機会が増え、観光客を増やすきっかけになると思います。
私たちは、山菜オーナー制度を提案するにあたって、
飯綱町役場産業観光課の方へ質問しました。産業観光
では、りんごオーナー制度を行っています。りんごオー ナ ー 制 度 で は 、 ど ん な PR を し て い る か と い う 質 問に対しては、ちらしを作成し前年度オーナーをしてくださった方に送付したり、各種イベントで配付したり、町のホームページ、雑誌等にも掲載しているそうです。
また、山菜オーナー制度の実現はどうかという質問には、飯綱町で山菜も豊富だし、たくさんの販売も行っています。また、グリーンシーズンの 5 月中旬より、
飯綱リゾートスキー場のゲレンデを活用したワラビ採り 体 験 を、 毎 シ ー ズン 行 い 300 名程 度 のお 客 様が み えています。そのため、着眼点は面白いと思いますが、季節が限定されるため、難しいと思いますという意見をいただきました。
他にも、信州大学の教授の方にも意見ををいただきました。山菜オーナー制度の実現は、資源の減少が問題なるため難しく、いなごなどの都会の人の興味を示
すものの方が良いという意見でした。
そこで育てられる山菜はないかと探してみると、ほとんどの山菜が育てられるということがわかりました。
環境によって育てられないものも、休耕地がいろん
な場所にあるので条件にあうところは、いくつつかあ
ると思います。そのため、この問題は解決できます。
なので、山菜オーナー制度は必要だと思います。
その理由は、山菜オーナー制度では、他でもやっている収穫体験だけではなく、年間を通して飯綱町に足を運んでもらうために、季節ごとに栽培できる山菜を利用したツアー形式にして山菜を育てる過程を楽しん
でもらうことにしました。山菜は都会でも人気がある
ため、需要があります。
また、民泊を利用したり、あまった時間には歴史的体験をしてもらうことで、飯綱のことをもっと知ってもらうことができると思います。
さらに、休耕地を利用して、山菜の栽培をするため、休耕地を有効利用することができるし、山菜が減る心- 55 -

配もありません。
また、高齢者の方の働く場ができます。
PR では、SNS 等で発信して行こうと思います。
山菜オーナー制度を作れば、飯綱町の観光客を増やすことができると思います。
これで 2 班の発表を終わります。

⑦

飯綱町健康長寿宣言

私たちは、持続可能な町づくりについて活動を進めてきました。
飯綱町の抱える問題の一つに少子高齢化があり、私たちも少子高齢化の改善は持続可能な町に繋がるのではないかと考えました。
そこで、ポイントとなることは、大きく二通りあると考えます
ひとつは、少子化対策です。子供の減少を、いかに食い止めるか。若い世代を、どう町にとどめるか。
また、呼び込むかを考えることはそれに当たると思います
もう一つは、高齢化対策です。お年寄りが安心して、生きがいを感じて過ごせるように考えることです。
私達が取り組んだのは、後者のお年寄りが元気に健康になってもらうためにはどうしたらよいかについてです。
これを実現させるために、どんな事をしたらよいかを考え、長寿で有名な長野県ですが、運動もせず寝たきりになったり、生きがいが無く過ごすのではなく、お年寄りの方々に、楽しく元気で健康に長生きしてもらうため、飯綱町のお年寄りの健康長寿を目指すこと
目標にしました。
そこで、私たちは飯綱町について、インターネット
で調べることにしました。
そして出てきたのが農業が盛んな事と認知症予防活動等の、お年寄りとかかわる活動を多く行っていることです。
私たちはこれらのことを生かして、お年寄りの健康
長寿を目指せないかと考え、あることを思い出しました。
それは地域貢献活動で、いきいきサロンに参加した
ときに、多くのお年寄りの方々から、若い人が町に来てくれたら、安心だしうれしい、中学生ぐらいの子達と話すなんて久々て楽しいという声を聞いたことです。
お年寄りの方々にとって、若い人との交流は刺激になり、認知症を予防できたり、楽しく元気に過ごしてもらえることに繋がるのだと気づきました。
そこで、私たちは若い人たちと一緒に、農業で体を動かせたらいいなと考えました。これは、飯綱町につ- 56 -

いて調べたときに出てきた農業が盛んなことと、認知症予防活動などのお年寄りとかかわる活動を多く行っていることを生かすことができると思います。
ですが、この計画を進めて行く上で気づいた問題は、飯綱町の知名度が低く、農業を一緒にしてくれる若い人が集まらないんじゃないかということです。なので私たちは、目標であるお年寄りの健康長寿からいった
ん離れ、飯綱町の知名度の中でも農作物の知名度を上げるための方法を考えました。
そこでまず、インターネットで「長野県」「りんご」で調べると飯田が出てきました。
私たちからしたら、区別がつくことも、県外の人たち
か ら し た ら 、「 飯 田 」 と 「 飯 綱 」 ま し て は 、「 飯 山 」 等との区別がつけづらいと思います。
りんご＝飯綱だと思ってもらえるように、宣伝や口コミではなかなか伝わらない、食べてみて初めて知り得るおいしいという情報は、百聞は一見にしかずという言葉もあるように、実際に口にしてもらわないと入れない情報です。
なので、北しなの鉄道を利用し、多くの人が利用する長野駅等で、リンゴ等の農作物の試食を行い、さらに試食してもらう際に飯綱町の名前をしてもらえるよ
うに、一緒にみつどんや飯綱町のリンゴ等といった文字を入れたステッカーやストラップ等を配るのは良いと考えました。食べたリンゴがおいしい、また食べた
いと思ってもらえた時、そのステッカーやストラップが役立つのです。これからに載せる文字は、インター
ネット等飯綱町について調べてもらうキーワードになると思います。
そして、これらのキーワードを検索した時に、そのまま飯綱町のホームページを開けたり、そのホームページの中に農作物を購入できるページをつくったりできると良いと思います。こうして、少しずつでも飯綱町の知名度が上がってきたら、次は実際に飯綱町に訪れてもらうようにイベントを開きたいと考えました。
もともと、飯綱町を知ってもらうために、広めるためにショーを行っていくのだとしたら、イベントも飯綱
町の食べ物が良いと思い、農作物を使った料理を使って食べたり、そのイベントを年間行事の七夕やハロウ
ィン、クリスマスなどにあわせながら、運営できたらと考えます。このように知名度を上げ、飯綱町に人を呼び込むのは、最初に話した少子高齢化対策のポイン
トの一つである少子化対策になります。
では、私たちの考えをまとめます。
まず、農作物を実際食べてもらう場を作り、おまけの一手間かけて飯綱町を知ってもらう。
次にイベントを実際に飯綱町に訪れてもらう、そして飯綱町の知名度が出てきたら、農業に興味のある若者やイベントに参加して、農業に興味を持った若者に農業を体験してもらう。この農業では少なくなってきている稲を機械に頼らず、手で刈ったり、農薬を使わない自然栽培を行うなどで、農業の楽しさを知っても- 57 -

らうことと、お年寄りとの交流を大切にしたいです。
こうして、町外や県外から若い人がたくさん飯綱町に訪れくれることをお年寄りが若い人たちと交流しな
がら、農業で体を動かすこと、これが、私たちの考え
る持続可能な町なのです。
また、これらを実現するにために、飯綱町には、飯綱町健康長寿宣言についてホームページ゛宣伝してもらうこと、試食コーナーの設置、ステッカー、ストラップの製作とイベントの運営、農業体験の支援などの協力をお願いしたいと思います。
これで１組５班の発表を終わります⑧

飯綱町交通事故０宣言

僕たち２組５班では、飯綱町の交通事故をゼロにして町民全体が安心して住める町づくりをするため、このような提言を作りました。
その名も、飯綱町交通事故ゼロ宣言。
僕たちは、この提言を実現するために飯綱町交番、三水庁舎、中学校、社会福祉協議会を通して高齢者の方に協力していただき、飯綱町に住んでいるたくさんの方が、どんな場所を危険だと思ってるのかを調べました。
私たちが飯綱町交通事故ゼロ宣言にした理由は、もともと飯綱町では交通事故は少ないですが、それをゼロにして町民全員が安心して住める町づくりをするためです。
まず、私たちは、どこでどんな事故が起きてを知るために、飯綱町交番にお話を伺いに行きました。聞いたお話では、飯綱町で交通事故はありましたが、町外と比べると少ないということがわかりました。
次に、飯綱町の現在の道路情報を知るために三水庁舎に伺いました。
そこで建設水道課の方から飯綱町には、町道、県道、
国道他にも私道等があることや、町にある道の整備についてお聞きしました。
毎年 1000 ～ 3000 万円程度の予算で、道の補修工事を行っていますが、まだ整備が行き届かない道路があるため、住民の方からも苦情等が出てきているそうです。
そこで、建設水道課では、どの道は優先的に整備するべきなのか、順序だてて工事を行っているととお聞きしました。町役場の方々も、一生懸命道路整備を行っているのだと思いました。
また、学校では飯綱町の危険な箇所について、アン
ケート取りました。
そのアンケートは四つの方面と、危険な場所の色を分けて、付箋に書いて貼ってもらいました。
その結果、飯綱高原方面では接触事故が起こりそうな場所が多くがあり、主に普行寺セブンイレブン裏の階段付近、北側バス停奥の細い道等です。

- 58 -

平出方面では、福井方面と団地方面に分かれている道
で、交通事故が起こりやすそうだということがわかりました。
ですが、中学生から見た危険箇所は少なく、他の世代の方からの意見も踏まえた方が良いと考えました。
そこで、私たちは高齢者の方の意見を参考にしたいと思い、社会福祉協議会の方に協力していただき、町内の様々なサロンに行き、高齢者の方々にアンケートをとらせていただきました。
その結果、中学生とは違うたくさんの意見があがりました。
サロンのみなさんからの危険箇所をあげたのでご覧ください。
見ての通りたくさんの危険箇所がありました。
町の方の多く利用する場所、直してほしいという意
見が多い場所を集中して道路整備をお願いしたいと思います。
優先して直してほしいところは、第一スーパーの道
路側の駐車場、飯綱中学校から深沢の信号に下りる歩道、飯綱病院下の駐車場付近の道路です。
第一スーパーの道路側の駐車場は、車が道に飛び出していて危険です。
深沢の信号に下りる歩道は、冬場に凍結しやすく、車がスリップする可能性もあるので危険です
どこも、人通りの多い場所なので、町の行政様には
これらの整備をよろしくお願いいたします
僕たち学生や若い世代からの目線だと、安心安全な飯綱町ですが、高齢者の方の目線だと、この町は危険な場所・道路がとても多いです。
なので、高齢者の方々の意見を取り入れ、整備を進めていくことが、僕たちの提言する飯綱町交通事故ゼロ
宣伝になっていくと思います。
これで、２組５班の発表を終わります。

- 59 -

⑨

子育てしやすく、住みやすい町

私たちの班は、子育てしやすく住みやすい町作りをテーマに考えてきました。
子育てしやすいというのは、若い世代の負担減少に繋がります。そして、住みやすいというのは、子供等
若い世代が飯綱町に来ることによって、ご高齢の方の生きがいに繋がると思います。子供が過ごしやすい環
境だけでなく、親も子育てしやすい負担のかからない環境が必要であると考え、様々な対策を提案します。
まず、私たちはお子さんのいる先生方に、インタビ
ューしました。
子育てにおいて大変だったことは何かという質問には、幼児が病気になったときの、仕事との両立が大変という答えが多かったです。また、保育料が高く経済的に 負担 になっ てし まう 。託児 所として、 24 時間対 応できるような場所・施設があると助かると言ったような声があるようです。
私たちは先生たちからお聞きしたことの中で、幼児が病気になったときのことで何か提案できないかを考えました。
そこで、私たち５班は飯綱病院に幼児託児所を併設するということを提言します。
幼児託児所とは、風邪など病気になった幼児を預けられる場所です。しかし、幼児を預けるにあたって、職員は病気に対する知識が無いと大変だろうし、弱っている幼児を預ける親も非常に心配で不安だと思います。そこで、わたしたちはもし病時託児所を設立するのなら、飯綱病院に併設するのが良いのではと考えました。利点として病院に併設すれば、正しい知識や資格のある人に見てもらうことができ、診察など安全に行え冷静に対処できると思います。そして、町内という点で通いやすさもあります。そうすることによって、保護者の方の安心に繋がるのではないでしょうか。
僕たちは出生率アップのため、幼児保育以外に、空いてる教員住宅等の空き家を活用して、アパートのような形で、2 人以上の子供がいる家庭には水道代やガス代は別として維持費を月 5000 円等安くして少しでも負担を減らす。使われなくなった家具を回収し再利用- 60 -

して、４歳未満の子供がいる家庭に貸し出しをする。
子供 3 人以 上の 家庭 には 、ゴミ 袋を無償 とするとい ったようなことも提案したいと思います。
このように、飯綱町を活性化させるために、持続可
能なまちづくりにおいて、子育て世代の負担を減少させることは重要だと思います。
以上で、僕たちの発表を終わります。

⑩

商店街の活性化

私１班は、飯綱町に人を呼ぶために商店街を活性化させるというコンセプトで提言作りを進めてきました。
このことを切り口にした理由は、次のような考えがあったからです。
まず、今商店街には、牟礼駅を利用する学生のほか、幅広い年代に人たちが気軽に寄れるような店がありません。商店街は町の中心的なところなので、そこを活性化させれば、町全体の活性化に繋がると思いました。
また、副町長さんの話を聞いて、駅前の活性化は大事だとわかったので、このテーマにしようと考えました。
このテーマを進めるにあたって、まずは商店街にある三河さんの店長に話を聞きに行きました。
商店街の活性化に繋がるためには、どんな店があったよいか聞いた結果、どんな年代の人でも気軽に立ち寄りによれるような飲食店が有効だと言っていました。
飲食店が有効な理由は、材料安くし入れ加工することで、その店で値段を決めて売ることができるからだと教えてもらいました。
次に飲食店が有効だと知ったので、町の人は駅前でどんなものが食べたいのかを知るために、北部高校と牟礼駅を利用する人たちに、駅前でどんなものが食べたいかっていうアンケート取りました。スクリーンをご覧ください。
まず、高校生のアンケートを男女別に分けてみました。それぞれ、ベスト３をまとめてみましたので、ご覧ください。
男子は、３位ピザ・パスタ、２位ハンバーガー、そして一位はラーメンでした。
女子は、３位スイーツ、２位と１位は男子と同様ハンバーガーとラーメンでした。
その他にも、おにぎりやから揚げ等の、電車内で気軽に食べることのできる軽食がほしいという意見もありました。
次に牟礼駅でのアンケートの結果を年齢別に分けた
ところ、一番多かったのは、１０代がりんご料理、２
０代から３０代がラーメン、４０代から５０代以上は定食という結果で、各年代で食べたいと思っているものは様々だということがわかりました。
この二つのアンケートの結果からわかったことは、- 61 -

駅前にあってほしい食べ物として、主に飯綱町に住む人たちは、おにぎり等の定食からラーメン等のしっかり食べられるようなものまで多岐にわたりますが、駅利用者は飲食を望んでいるということです。
そこで、私たちはまずは軽食を駅前に置くことから始めるといいなんじゃないかと考えました。こう考えた理由は、主に二つあります。
まず一つ目は、駅は通勤通学で利用する人が多いということです。１日の中でも朝は特に忙しく、家で朝食を済ますことが難しい時もあると思います。
そんな忙しい朝でも、駅前で軽食を買って朝食を済ますことができたら嬉しい人もいるのではないかと思いました。
そして二つ目は夕方帰宅時にも、人が多いということです。夕方は特に学校帰りの学生が多いので、疲れている人たちのためには、小腹を満たせる軽食があればいいと思いました。
駅前に軽食を置くことを実現させるためには、町内にある飲食店の協力が必要です。なぜ町内の飲食店かというと、町内で売るものを作らないと町の利益にならないからです。町の利益にならないと商店街の活性化には繋がらないので意味がなくなってしまいます。
そこで、町内にある飲食店に電話をし、商店街を活性化させるというということを伝え、駅前で販売する
軽食を作ってもらうことは可能なのかということを伺いました。
もし、実現したら協力してくれるというにお店もありました。また軽食を置けるような場所を作ることは、活気が出るしいいことだと思うと言ってくれました。
もし、これらが実現すると、駅前に来る人は、今より増えると思うし、にぎやかさも増すと思います。そうなれば商店街の活性化に繋がると思うので、私たちは駅前に軽食を置くことを提案します。
以上で１班の発表を終わります。
⑪

里山を利用したイベントを行い飯綱町にしかない自然環境の魅力を知ってもらう

私たちは飯綱町が持つ自然環境について考えてきました。自然を町づくりに生かすために、班のみんなやそれぞれで、飯綱町の景色を探しに行きました。これから、自分たちが感じた景色の感想を発表していきた
いと思います。
まず、最初に倉井神社に行きました。神社のそばにアジサイが咲いていて、手入れをすればきれいになると思いました。雨の降っている時の神社は、とてもよかったです。階段を登ると見える神社が、とてもよかったです。学校の近くに、静かで雰囲気のある神社があることを、初めて知りました。
次に赤塩毛野の神社です。神社の鳥居の両端にある大きな木がとても自然を感じました。
緑がとてもよく、自然を感じられました。周りに建物がないので、すごくいい景色に見えました。趣がある- 62 -

神社だと、思います。
次に、毛野付近の森です。緑がまわりにあるから見える景色だと、思いました。こんな緑の良い森がある
なんて、びっくりしました。こういう景色はあそこにしかないので、これからも残してほしいです。物語に出てくる森みたいで、すてきだと思います。
次に、第２小学校です。すごくいい景色なので、閉校になってしまうのがもったいないと思いました。大
きな校舎が、カッコいいと思いました。大きい校舎なので、他のことに活用しておいしいです。校舎が綺麗に残っているので、有効活用してほしいと思います。
次に、倉井の歩道橋です。飯綱町に、あんまり歩道
橋がなくて、上る機会が少ないけど、上るといい景色
でびっくりしました。歩道橋に上って見れるまっすぐな道路がすごいいいと思いました。同じ場所でも高いところに上ってみると、何か違って見えました。こんなにまっすぐ続く道路があるとは、知りませんでした。
次に、赤塩の田んぼです。身近にある田んぼを、いつもと違った見方をするとすごくいい景色に見えました。森に囲まれていて、とても自然を感じられる場所だと思いました。田んぼや山が、身近にあるのはいいことだと思います。田んぼは季節ごとに景色がいろい
ろ変わるので、面白いと思います。
次に、サンクゼールです。サンクゼールに行くことはあるけれど、こんなにいい景色があるのは知りませんでした。自然を感じられる良いところだと、思いました。いい景色の店があるので、もっといろんな人に知ってもらいたいです。ブドウ畑など、都会では見ることのできない景色が広がっているので、多くの人に訪れてほしいです。
次に、サンクゼール付近です。都会のようにビルがないから見える景色だったと思いました。いつまでも残してほしい景色だと思います。自然といっしょに生活している感じが、いいと思います。都会では見ることができない風景だと思います
これまで活動してきて私達が考えた町への提言は、景色のよさを伝えられるようなパンフレットを作ってほしいということです。
町を紹介するパンフレット等は、すでにあると思います。
ですが、この活動してきて自分たちがふだん見ている
景色を改めて見返して考えたこと、そして中学生が感じる町の景色の良さなどもパンフレットに載せてみるのもいいと思います。
そのパンフレットは、商店街や駅など人が立ち寄る場所などにおいて、飯綱町に住んでいる人や、飯綱町に来る人に飯縄町の景色のよさを伝えて、町の活性化につなげてほしいです。
今回は自分たちでパンフレット作り、町に提案することはできませんでしたが、パンフレットを作る時は、一緒に考えていきたいです。
また、景色のよさを町に伝える活動を、１．２年生- 63 -

にも伝えていきたいです。
これで、２年４組の発表を終わります。

⑫

近隣の市町村とコラボレーションした観光政策

私 た ち は 、「 近 く の 市 町 村 と 協 力 し た 観 光 政 策 」 について考えました。このテーマにした理由は、飯綱町の観光客を増やすためです。飯綱町は観光客の数がほかの市町村と比べて少ないと思います。
飯綱町には、目立った大きな観光場所はあまりないですが、隠れた観光場所ならいくつかあります。なので こ の こ と を PR し よ う と 考 え ま し た 。 で す が 、 そ れだけでは観光客を呼ぶ力に限りがあるので、近くの市町村と協力して、何かできないかと考えました。
私 た ち は 飯 綱 町 の 隠 れ た 名 所 を PR す る の に 、 ツ アーが 1 番適していると考えました。
しかし飯綱町だけでは名所が少なく「また来たい」と思われるような強い PR をできるツアーは作れません。
なので近くの市町村と協力してツアーを作ろうと考えました。
飯綱町の観光といったら何を思い出しますか？
多くの人は、思い浮かばないのではないのでしょうか。調べてみると天狗の館やサンクゼール、体験ではそば打ち体験や農業体験、ピザ作り体験などいくつかありました。この体験は町内の人でも知っている人が少ないと思います。なので、このような体験事もツアーに加えたら飯綱町の特産物であるリンゴのことなど、より広められるのではないのでしょうか。
次に、私たちが考えたツアーのルートを紹介したいと思います。
例えば、○○の秋ツアーの提案です。
このように飯綱町などの観光地を集めて 1 泊 2 日のツアーを考えてみました。
まずは、戸隠からスタートして奥社、中社、宝光社など の神 社から 1 つ 選ん でもら い、お昼 は神社の近 くのそばを食べていただきます。次は信濃町に入り、童話館に行き、野尻湖でボートなどのアスレチックを楽しみます。そしていよいよ飯綱町に入ります。
楽しんだあとは天狗の館で温泉に入り、夕食をとったあとは、近くにあるペンションで泊まっていただきます。
２日目はアップルミュージアムからのスタートです。
リンゴのことをここで知ってもらったあとはリンゴ畑
でリンゴを収穫してもらいます。そのあとはサンクゼ
ールによって昼食をとりお土産などを買ったりしてツアーは終了となります。
このツアーだけでも楽しんでいただけると思います- 64 -

が、より観光客を増やすためにこのツアー限定で割引をしたり、ちょっとした手土産をわたしたりしてお得感を出せばいいと思います。
この結果から、飯綱町にも観光客が足を運んでもらえるように、近隣の市町村観光課と協力し、季節にあった元信濃を巡るツアーを組み、お互いにないものを補い合いながら、それぞれの名物や観光地をアピール
して、北信濃全体の活性化を考えていただきたいです。
以上で発表を終わります。

⑬

牟礼駅の発展と駅弁
私 た ち １ 組 ３ 班 は 、「 飯 綱 町 の 歴 史 や 産 業 、 資 源 を活用したプランニング戦略」というテーマのもと、駅弁についてやってきました。
なぜ駅弁をテーマにしたのか、この動画をご覧ください。
「今駅弁とか、駅弁いいね。駅弁作りやってもらえますか。自分として、今一番注目しているところで、その駅弁ていう形で、地元の食材を使ったて、地元の人が調理したものを、弁当として地元で販売すれば、１次・２次・３次全部を助けることになるので、非常にいいわけなんですよね。しかしね、弁当作るっていうのは、結構ずくがいるっていうか苦労しなければいけないことで、今横の直売のサンクサンちゃんっていう
ところで、ぜひ弁当作りがんばってくれっていうこと
で、お願いしていて役場職員が率先して昼ごはんに、そこで作った弁当買うからということで作り続けてく
れってお願いしているところ。弁当・駅弁を作る人が、作り続けなければいけないからね。そして、つくり続
けるにはどうしたらいいかというと、買ってくれる人がいないと作り続けない。作っても、買ってくれなけ
れば作る気を起こせない」
このように、副町長さんからお話をおききしました。
動画の内容をまとめると、まず牟礼駅には駅弁がありません。
なので、駅弁を作り町全体の活性化につなげられたらと考えました。さらに、駅にはいろんな人が集います。なので飯綱町の魅力を知ってもらい、繁栄のための資金を集めることができると思います。
次に駅弁のメリットとデメリットを紹介します、駅弁を作ったときのメリットは、飯綱町の第一次、二次、三次産業全てを、支えられることです。駅弁はほとん
どの材料を飯綱町で作られた物を使いたいと思ってい- 65 -

るの で、 材料を 調達 する と第 1 次産業を 、材料を加 工
すると第二次産業を、できた駅弁を得ると第三次産業を支えられ、作った駅弁を買ってもらうと全ての産業を支えられるので、飯綱町全体の活性化に、つながります。
また、学生や観光客などの町外から来た人に駅弁を食べてもらい、飯綱町産の食べ物はおいしいと言うことも知ってもらい、それが口コミなどで広がれば、「駅弁を食べてみたい」という人が増えるかもしれません。
駅弁の消費量が増えれば、さっきも言ったようにすべての、産業を支え飯綱町全体の活性化につながります。
あと学生が駅弁を買ってお昼に食べてもらえれば、毎朝弁当を、作ってくれる親御さんの負担を、軽くする
ことができます。
しかし、駅弁にはデメリットもあります。それは継続して買ってもらえるかわからないという点です。お弁当を作っても、少ししか買ってもらえなければ、作
り続けることができません。なので、初めに継続して買ってくれる人を、作る必要があります。この問題点
は、北部高校生や役場の人に、頼んで買ってもらえれば解決することができます。
またお弁当の味が、好みあうかわからないというのも、問題点に挙げられます。
駅弁を作るにあたって、効力、協力、していただきたい方々にお願いとインタビューに出きました。皆さん、快く引き受けていただけました。
明月堂さんには、駅弁のデザートを作っていただけます。例えばアップルパイやプリン、ゼリーなどを、飯綱町産のリンゴを使って作っていただけるそうです。
さんちゃんさん、よこ亭手さんには、駅弁のおかずなどを作っていただけます。
私たちは、やはり飯綱町には駅弁が必要だと思います。問題点はありますが、駅弁を通して地域に貢献できると思います。例えば、徐々に駅弁が広まり、大きく宣伝され、駅弁を求めてやってくる観光客が増えていきます。そして飯綱町全体に興味を持って、観光してくれるかもしれません。
北部高校生たちが、部活なので疲れている時に、栄養バランスのとれたお弁当を食べれば、力が出てくるはずです。飯綱町でとれた野菜を使ってお弁当を作る
ことで、地産池消を進めることができます。私たちは、
お弁当は飯綱町に多くの利益を与えてくれると考えました。
なので飯綱街には駅弁が絶対必要だと思います⑭

りんごを外国に輸出させるより、関東へ売り出そう！

私たちは、飯綱町の特産であるりんごを世界に広めるために取り組んできました。
まず、日本周辺の国に目を向けたのですが、台湾には生産量 41 万 3300 トンの青森県が輸出をして、生産量 13 万 9000 トンの長野県では、出荷量や浸透性であ- 66 -

まり利益が得られないとわかり、ほかの中国や韓国も資料を見てもらえばわかる通り、自国で多く生産していて、これもあまり利益が得られないということになりました。
なので、次は生産量の少ない南国への輸出に目を向けたのですが、遠方への輸送となると、同時間がかかり、りんごが腐ってしまうので、急速冷凍で輸送してはという案が出たのですが、輸送して得られる利益より急速冷凍も費用の負担の方がかかってしまうということになって、私たちは世界から目を遠ざけ、まずは
日本国内に範囲を絞り、飯綱町のりんごの品質のよさを浸透させていくことにしました。
そこで私たちは丸山さんにお話を聞きしました。その話の中で、海外に売るよりも国内に売り、その最中でも東京へ売った方が良いと勧められました。東京に売ることのよさは、東京はりんごがあまり盛んではな
いので、飯綱町のおいしいりんごが売れる。飯綱町のりんごは、結構ほかの県でも有名なので、すべて売れることが多い。
東京に売り出せば、りんごの知名度があがり、広く知れ渡る。
東京は大都市なので、たくさんの人の手にとってもらえるという点があります。
東京は大都市で、外国人の出入りも多いので、様々な国の人の手にとってもらえれば、最初に考えた外国人への飯綱町のりんごを広めてということも実現していきます。
今まで発表してきたことを踏まえると、東京圏にはどのように飯綱町のりんごを売り出していくかという課題が生まれます。
この課題について僕たちの考えとして、まず、飯綱町のりんごの品種・おいしさ・加工食品等の情報をまとめて載せた看板を作って東京圏の人通りの多いとこ
ろ、渋谷や銀座などに設置して、飯綱町のりんごはこんなにすごいんだぞと、知ってもらい、買いに来てもらえるようにする方法です。
しかし、知ったからといっても、実際に食べてみな
いわからない人もいると思うので、東京圏のスーパーで、飯綱町のりんごを試食してもらって、味でも感じてもらい飯綱町のりんごを知ってもらいたいと思います。
そして、飯綱町のことを知ってもらうためには、やは り 飯 綱 町 の り ん ご の PR す る 人 、 ま た は 、 キ ャ ラ ク
ターが必要になってきます。
そ こ で 、 飯 綱 町 の PR キ ャ ラ ク タ ー の 「 み つ ど ん 」
を東京圏に連れて行きたいと思います。
な ぜ な ら 、「 み つ ど ん 」 は 、 あ ま り 他 が 県 の 人 た ち には知られていません。
「 み つ ど ん 」 を 活 か せ れ ば 、「 み つ ど ん 」 の 好 感 度
もさらに高まっていくことでしょう。
「みつどん」にも、りんごの宣伝を手伝ってもらいた
いと思っています。
- 67 -

他にも、りんごを売り出していく方法はたくさんあると思いますが、まずは飯綱町の人たちが協力して、積極的に取り組んでいくことが大事です。
長野県として見れば生産量は青森県に次いで２位ですが、町として見れば種類も豊富な飯綱町のりんごがあまり知られていないというのが、町のりんごの状況です。
なので、小学校の行事でも、生徒にリンゴの加工品を売ってもらったり、市街地向けの宣伝ポスターを書いてもらう等、町の人も積極的に取り組んでいくこと
が大事です

⑮

飯綱町のお弁当を作って町を PR

私達は飯綱町の郷土料理を使ってお弁当を作り、それ を 北 陸 新 幹 線 の 停 車 駅 で 売 り 、 飯 綱 町 を PR し よ うと考えています。
私達が住んでいる飯綱町には、どれくらいの郷土料理があり、それがい l つ食べられているのか知っていますか？
飯綱町には約 45 種類の郷土料理があり、その月ごと
・日にちごとに食べられる郷土料理が違います。その中で、私たちが作った２種類の郷土料理を紹介したいと思います。
１ つ目 は、蛍 おこ わと いう、 主に 4 月 に食べられ る
郷土料理です。
もち米に酢と黒豆を入れて作ります。酢と黒豆の汁が反応を起こしてピンク色になる事からこの名が付けられたそうです。
２ つ 目 は 、 り ん ご 春 巻 き で す 。（ り ん ご 春 巻 き の 写
真を出す）りんご・しいたけ・長ネギを炒め、塩・コ
ショウで味付けをし、春巻きの皮で包みます。これは月ごと・日にちごとには食べられていませんが、簡単に作れるので是非作ってみてください。
そして、なぜ私達が飯綱町の郷土料理を使ってお弁
当 を 作 り 、 飯 綱 町 を PR し よ う と 思 っ た か と い う と 、
過疎化が進んでいるこの飯綱町を、もっといろんな人に知ってもらい、観光客を増やし、さらには人口増加に繋げていきたいなと思ったからです。
そのために、飯綱町の郷土料理を他県の人に知ってもらう前に、飯綱町という町があるという事を知ってもらわなくてはなりません。
そこで、思いついたのが飯綱町の郷土料理を入れた
お弁 当を 作り、 それ を去 年 3 月 に開通し た北陸新幹 線の停車駅の飯綱町に近い長野駅と、飯山駅に置き、いろんな人に飯綱町を PR しようという考えです。
この飯綱町の郷土料理を使ったお弁当を作り、飯綱町 を PR し よ う 。 と い う テ ー マ を 掲 げ た 私 達 は 、 飯 綱
町の郷土料理をいろいろ調べ、との中から訳弁当に入れられる郷土料理を選びました。それは、山菜の天ぷ
らや先ほどあげたりんご春巻き、蛍おこわです。
- 68 -

蛍お こわには、 特 A １等米比率 90 ％ 以上と認定 されている名水稲のうるち米を使用します。また、お米以外の食材についても、飯綱町の涼しい気候を生かして育てられた食材を使い、飯綱町でしか作れないお弁当を作ろうと考えています。
そして、お弁当を春と秋の２種類に分けて作ろうと考えているので、季節によってお弁当の中身が変わる事も特徴的だと思います。
内容量も多すぎず少なすぎずの丁度いい量になっているので、どんな方でも食べることのできるお弁当になっています。
しかし、賛成の意見もあれば反対の意見もあります。
この案のアンケートを行ったところ反対の意見が多数でました。
その反対の意見では「衛生面は大丈夫なのか？」という意見や「あまり売れないのではないか？」などという意見がでました。
1 つ目の反対意見の衛生面に対してお弁当は、資格などをもっている方達に作っていただけるようにすれ
ば衛生面は心配ないと思います。
２つ目の反対意見の売り上げに対して、初めの方は
土日に 10 個くらいのお弁当を北陸新幹線の駅などに置いていただき、買ってくれる人が増えてきたら売りだ
す個数を増やしたり、お弁当のおかずを春と秋でちがう郷土料理を入れたりしようと思っています。そうす
ることによって、あきないお弁当が作れると考えました。
それに加え、お弁当のパッケージに飯綱町の観光場
所や特産物であるりんごの写真やイラストを入れて、人の目につくパッケージを作くろうと思います。
ま た 、「 み つ ど ん 」 が 駅 に 行 っ て 売 る の も 、 い い と思います。その時、テレビや新聞に取り上げてもらえ
るように働きかけるのもいいと思います。２つの反対意見に対してこのような工夫をして飯綱町のお弁当を作り北陸新幹線に置いていただき、いろんな人に飯綱町を知っていただければいいと思います。
⑯

夏の観光施設をつくる

自 分 た ち ２ 班 の テ ー マ は 、「 観 光 施 設 の 有 効 活 用 化です」
このテーマにした理由は、飯綱町の抱える問題の１つである町外から飯綱町に来る人は少ないという点に着目し、何とかできないかと考えたからです。
そこで、まず飯綱町に来る人が少ない理由考えました。
飯綱町は、自然豊かで食べるもおいしく、レジャー
スポーツができる場所もあります。
それなのに、なぜ飯綱町に来る人は少ないのでしょうか。
それは自然を楽しんだり、レジャーを楽しんだりす
る人にとって飯綱町は、宿泊していけるような施設が- 69 -

ないからだと自分たちは考えました。
自 然 や レ ジ ャ ー を 楽 し む こ と を 考 え た 時 、「 夜 」 を楽しく過ごせるかは意外と重要です。 中学の宿泊体
験などの経験からも、そのことが考えられます。
そして、宿泊できる施設があることで、日帰りでな
く泊まっていってもらえることができれば、その分飯綱町にも長く滞在してもらうことができます。
そして、町のよさにもふれてもらうこともできます
また、長野県は夏は涼しいので、他県などから合宿をしに来ている人がいます。その人たちの中では、信
濃町陸上競技場など飯綱町の近くで活動している人たちも多くいます。
その人たちに合宿中に宿泊してもらう施設としても、活用してもらえば、より多くの人に飯綱町に来てもらうことができます。
これらが発想や、対象となる相手を考え、自分たちが宿泊施設の設置を考えるのは「天狗の館」です。
自分たちが、天狗の館での宿泊を可能にするように考えるメリットは、二つあります。
一つ目は温泉です。
自然を楽しんだり、散策をしたり、スポーツを楽しんだりした後に、温泉が待っているというのは大きな魅力です。
加えて、冬季の利用の際を考えれば、暖かくてゆっ
くりできる温泉宿は必須ともいえます。
天狗の館は、もとが温泉メインな施設なので、この点が最大の魅力といえます。
また、天狗の館は森林に囲まれているので、夏は涼
しくて過ごせて、リラックスできます。
つまり、天狗の館はどんな季節でも楽しめるということです。
季節ごと宣伝ができるのが、１つ目のメリットです。
二つ目は、位置のよさです。
天狗の館の近くには、信濃町陸上競技場や飯綱高原のスパイラルやラグビー場があります。信濃町陸上競技場には、毎年八千人もの人が訪れ、スパイラルやラグビー場にも多くの人が訪れます。
また、高原付近には、戸隠の忍者村やバイキングを楽しむ家族も訪れます。この人たちが天狗の館で泊まっていくことになれば、たくさんの人に飯綱町に訪れてもらえます。
この二つの点が、天狗の館を選ぶメリットだと思います。
中でも、自分たちが宿泊の対象として考えたのが、学生のみなさんです。合宿等で利用してもらえれば、滞在してもらえるからです。
この案を、天狗の館の方に提案したところ、天狗の館
からも、より良くしてもらえるならば、どんどん案を出してもらいたいといっていました。
そこで、近隣の競技場等を調べてみました。
信濃町の陸上競技場では、黒姫で行われる大学駅伝のため、日体大、早稲田大、駒沢大をはじめとする 21- 70 -

校の大学が利用しています。
また、合宿などを含めて、年八千人の人が利用しています。
冬季には、スパイラルでリュージュの全日本選手権
やアジアカップ等を行っているため、韓国、台湾、インド、北海道等から多くの選手が来てます。
スパイラルでは、長野県民意外の人は１回滑るだけで、1000 円から 2000 円のお金がかかるので、宿は安く泊まれる程良いと思います。
大会に勝つためには、コースに慣れることが大切です。宿の値段ができるだけ安いところに泊まって、その分滑った方が選手にとっては、勝率が上がるメリッ
トが生まれるため、そのことを宣言していけば、飯綱町に人が訪れることに繋がると考えます。
最も、飯綱町は不便なところも否めません。
まず、交通面です。飯綱町は公共交通機関に恵まれたところではありません。
なので、遠くから来る人たちが観光や合宿で来て移動するには車を使います。
しかし、飯綱町の道は狭くあまり整備されていません。
また、冬期は雪かきが隅々まで行き届いていないな
ど、車が通るは適していません。
そこで、たとえば飯綱町内・周辺の道を一度整備して、車が通りやすいようにすることがいいと思います。
信濃インターチェンジや中野豊田インターチェンジからの道、それに繋がる宣伝をしていくことがポイントになると考えます。
飯綱町のアクセスがよくなることで、より多くの人に来てもらえると思います。
「飯綱山に根ざした戦略でそこに希望を」と考え、私たちの提言は以上です。
⑰

なぜ飯綱中の講堂を年数回しか使わないのか？

私たちの提言は、飯綱中学校の講堂を有効活用してほしいということです。
この提言にした理由は、昨年耐震工事をしたのに、講堂を全然利用していないと感じ、できるなら、もっと講堂を使ってほしいと考え、この提言にしました。
教頭先生に、なぜ講堂を全然利用しないのですかと質問したところ、部活を優先してほしいと配慮してくださったからって言われました。
私たちのクラスに聞いたときは、ほとんどの人が講堂が有効活用されていないと思っていました。吹奏楽
部の人に聞いた時は、基本土曜日の午前部活なので、土曜日の午後や日曜日は使っていないと言ってました。
なので日曜日ならもっと有効活用できるのではないかと考えました。
そこから、講堂利用することの利点を、考えました。
町の遠いところからでも、バスの停留所が近くにあるので、どこからでも利用することができ、来やすい。
- 71 -

講堂の機能も良く、マイクやスクリーン、ライトなど
簡単に使える。
小さい子が椅子に座っても見えるということです。
逆に、飯綱中の生徒や先生に、講堂利用するによっての不便な点をアンケートしてみました。ネットがあり、見栄えが悪くなった。車椅子、障害のある方が、登降壇しにくい。荷物の搬入がしにくい。車椅子の人が見る場所が二つしかない等の意見がありました。
その中でも、多く挙がったことは、高齢者の方にとって不便だと思うところが多いという意見でした。
そこで、実際車椅子に乗って、車椅子の人の目線になり、体験してみました。
その映像はこちらです。
（車椅子での体験映像、スロープなど）
いつも、私たちが使う正門から行ってみると、歩いてでは、わからなかったけれど、車椅子ではとても急な坂で、中学生の私たちが昇ってみても、たくさんの体力を使い、時間もかかりました。なので、お年寄りの方が昇ったら、もっと大変で時間もかかってしまいます。これでは、飯綱中に入ることができません。
（車椅子体験映像、帰りのスロープ）
帰るときも、坂になっていて危ないです。
私たちが町に提案したいことは、講堂のバリアフリ
ー化を進めてほしいということです。
ハンデを持った方には、不便ということが実験を通してわかり、ハンデを持った方も活用できるには、社会開放玄関に、スロープが必要だと考えました。
スロープをつけることによって、障害者の方やお年寄り、車椅子の方、ベビーカーを使う子連れの方等が、楽にで出入りすることができ、一般開放されている図書館も利用できます。
私たちは、高齢者と実際にいきいきサロンなどで、交流しました。
私たちも、高齢者も、とても楽しむことができました。
このような交流を、学校の行事、校祭に取り入れられ
れば、地域の繋がりを感じることができるようになると思います。

⑱

飯綱町 PR ツアー

私たちは、この学習で、飯綱町について、いろいろな事を調べました。
その中で、飯綱町には自然な景色やおいしい食べ物な- 72 -

ど、たくさんの良いところがあることに気が付きました。
では、なぜこんなにいいところがあるのに、人が全然来てくれないのでしょうか。
それは、飯綱町がまだ全然知られていないからだと思います。
もちろん、町は動画を出したり、ＰＲをしてはいま
すが、新聞など広告で見かけることはほとんどないと思います。
今は、いろいろなＰＲ手段があり、ＰＲを工夫する
ことで成功している例が、他の市町村にあるので、飯綱町の良さを生かしたり、今の時代に合った手段を使うことが重要だと、私たちは考えました。なので、私たちは飯綱町の魅力を最大限に知ってもらえるようなＰＲの方法を提案します。
私達が考えたいＰＲ方法は三つあります。
一つ目は、公式の動画を作り、ＰＲする方法です。
これは、それぞれの班が考えた案を動画にします。
たとえば、北信濃をめぐるツアーだったら、まだ知られていないような名所を、動画にしてＰＲします。
二つ目は、ＱＲコードを活用する方法です。
広告など商品にＱＲコードをつけて、そこから飯綱町の情報を見れるようにします。
三つ目は、SNS を利用する方法です。
今 の 時 代 は 、 SNS を 利 用 す る 人 が 多 い の で 、 ツ イ ッ
タ ー や フ ェ イ ス ブ ッ ク に 、「 み つ ど ん 」 の ア カ ウ ン トを作って、観光目的の情報発信します。
しかし、ＰＲにインターネット等のメディアを使う
ことには、メリットとデメリットがあります。
メリットは、今の時代は情報化が進みインターネッ
トから情報を得ることが多くなっています。インター
ネットは、世界中の誰でも見るることができるので、広い範囲の人にＰＲをすることができます。
また、メディアは動画でＰＲすることができるので、よりわかりやすく町の雰囲気を知ってもらえると思います。
デメリットは、チラシは新聞にはさまっていれば見ることもあるけど、ネットだと検索しないと見ることができません。
人の目に、あまり触れない可能性があります。なので、チラシを使う方法とメディアを使う方法を合わせたＰＲ方法をすれば、デメリットは解決できるのではないでしょうか。
例えば、目を引くようなポスターを、人の目ににつく駅等に張って、そのポスターにホームページや動画に ア ク セ ス で き る よ う な QR コ ー ド を つ け て お く こ とで、ポスターを見て、興味を持ってくれた人に、動画やホームページで、より詳しい情報を伝えることができます。
成功したＰＲの例として、他の県ではどのようなことをしているかというと、たとえば香川県では「うどん県」と香川を紹介していたり、それぞれの県のマス- 73 -

コットキャラクターが、ツイッターやフェイスブック
でＰＲする文を投稿して、ＳＮＳで拡散してもらうというのが、ＰＲで成功しているところはありました。
最後に、これまでのことを踏まえて、飯綱町にはネット上での宣伝をより強くするために、スマートフォ
ン か ら の ア ク セ ス で き る QR コ ー ド つ き の 広 告 を 作 ったり、飯綱町の観光ＰＲ動画・すみやすい町ＰＲ動画を作成するなど、飯綱町のことを広く人々に紹介できるネット環境を作っていただきたいです。
あと、ネットが使えない人でも、わかりやすいように広告を多く出していただきたいです。
これで、提案を終わります。

[それぞれの提言に対する町長の答弁]
テーマ 1「町民が生きがいを持って生活できる町」
提言 1「いきいきサロン」に、中学生が学校行事として参加し、高齢者と交流したらどうか。（１組４班）

町長

中学生だけでなく、高校生も参加しても良いし、時には高齢者が学校に行っても良いのでは。十分検討し、取り組んでいきたい。

提言 2
町長

牟礼西小学校の校庭を、どの世代でも楽しめる公園にしてほしい。（２組６班）
若いお母さんを中心に子供を安心して遊ばせる公園が欲しい、お茶をする場所が欲しいという声もある。跡地利用の方策の一つとして考えていきたい。
提言 3

町 の 中 心 部 に 食 料 品 、 衣 料 品 な ど を 扱 う 大 型 ス ー パ ー を 建 設 し て ほ し い。（ ３
組４班）

町長

飯綱 町 に 住 み た く な い 理由 と し て 、「 買 い 物 を す る 場所 が 無い 」 と答 え る人 が 多い。店の協力がないと実現は難しいが、精力的に取り組んでいく。

テーマ 2「町の強みにひかれて人々が訪れる町づくり」
提言 4

町の強みであるりんごを東京へ販売したらどうか。りんごの情報発信の強化も必要だ。（１組６班）

町長

東京で一流と思われることが重要だ。ネットやイベント販売、また JA と協力し、東京に町のりんごを売り込んでいきたい。

提言 5

農家民泊の認知度を上げるような工夫が必要。家庭での食事の提供は、チア三水の協力を受けたらどうか。（２組１班）

町長

現在、農家民泊が動き始めているところであるので、しっかりと制度化していきたい。農家民泊の PR、町からの支援補助はこれからも続けていく。

提言 6
町長

休耕地を利用した山菜オーナー制度をつくってほしい。（３組２班）
荒廃地で山菜を育てるという町おこしを考えてみる必要がある。山菜料理で都会の人をもてなすという方向に繋がればすばらしい。産業観光課を中心に考えていく。

- 74 -

テーマ 3「すべての世代が安心して生活できる町づくり」
提言 7

飯綱町の知名度を上げ、呼び込んだ若者とお年寄りが農業で交流し、健康長寿を目指したらどうか（１組５班）

町長

町とりんごと長寿をからめていく発想はおもしろい。町の知名度アップの施策は、単発でなく、継続していくことが重要と考えている。

提言 8

飯綱町の交通事故０を目指し、お年寄りが安心して歩ける道路整備をしてほしい。（２組５班）

町長

高齢者が多くなり交通事故は多くなってきている。ご指摘いただいた危険な箇所
は、しっかりと取り組んでいきたいと考えている。

提言 9

飯綱病院に病児託児所を併設したらどうか。多子世帯にはゴミ袋を無償にしてほしい。（３組５班）

町長

病後児保育の希望が多く、病院の先生とも相談している。この提案は、子どもを育てやすい、女性に優しい取り組みのシンボルとも考えられるので、一生懸命取り組んでいきたい。

テーマ 4「町が持つ自然環境や社会環境を生かした町づくり」
提 言 10

牟礼駅前に、高校生等が気軽に寄れる、食堂をつくることに町が支援してほしい。（１組１班）

町長

駅前で軽食を販売したらという提言は賛成だ。駅前整備の際、人が集まれるような場所を考えていきたい。北しなの線の利用促進のためにも、商店街の活性化は
必要だ。

提言 11

身近にある景色の魅力が伝わるような、町のパンフレットを作ってほしい。
（２

組４班）
町長

町の最大の財産は景観を含めた豊かな自然だ。町では景観条例を研究している。
提案のような魅力的なパンフレットを作成していきたい。

提 言 12

近隣の市町村と協力し、北信濃を巡るツアーを組み、地域全体を活性化してほしい。（３組６班）
町長

観光客は自治体の枠など考えず行動している。既存の広域観光組織でも周遊観光は重要なテーマだ。今回の提案を参考にしていく。

テーマ 5「歴史や産業を活用した町のブランディング」
提言 13

町の農産物のおいしさを知ってもらうために、地元食材を使った駅弁を作り、牟礼駅で販売したらどうか。（１組３班）
町長

町のおいしい米や野菜を使って駅弁を作るという発想は賛成だ。どこでどのように売るか、道の駅で駅弁を売るという手法もある。名物になれば、町おこしにもつながる。

提 言 14

町のりんごを関東圏で売り出すために、ゆるキャラの活用、ポスターの作成などにより、町のりんごの認知度を高めたらどうか。（２組３班）
町長

大消費地の東京で認められれば勝ったようなもの、最高の評価になる。しかし PRのやり方が難しい。町のりんごの味は最高なので、良い PR を考えていきたい。

提言 15

郷土料理の入ったお弁当を、飯山駅で販売できるよう働きかけてほしい。（３- 75 -組１班）
町長

旅の興味は食。郷土料理を入れた弁当を作れば、人気が出るのでは。東京駅で売れるような、本当に良いものができたらいいと思う。

テーマ 6「独自テーマ」
提 言 16

観光客の町滞在時間を長くするため、天狗の館で宿泊をできるようにしたらどうか。（１組２班）
町長

宿泊施設というのは、経営面で実は難しい。天狗の館を宿泊施設にするには、法的な手続きが必要になるが不可能ではない。現場と相談してみたい。

提言 17
町長

飯綱中学校講堂のバリアフリー化を進めてほしい。（２組２班）

講堂に限らず、車いすの方が中学校を利用するときに不便に感じていることについて、解消に向け取り組んでいきたい。

提言 18

公式動画をつくり町を PR してほしい。またポスターに QR コードを付けるな

ど、ネットを活用した PR を強化してほしい。(３年３組)
町長

公 式動画の作成、QR コード、SNS の活用、町ホームページの改良を実施していく。町の PR に IT の活用は必然。フリー Wi － Fi など、ネット環境の整備も考えていく。

答 弁 を 終 え て 町 長 は、「 と て も発 表 を す る 内 容 が、 調 査の 段 階か ら しっ か り目 的 を持 って臨んいたようで、本議会に負けないくらいのいい中身の中学生議会になったという印象を持ちました。飯綱町は農業を何とか起点にして町の振興を図っていこうという点では、いずれの観光でも一般的な人口増対策、子育て老人福祉等、農業をうまく生かした道を提案があったもので、さすがこの地域の中にしっかり目を向けた具体的な振興策を考えたなというイメージを持ちました。政治というものを、雲の上のようなつかみにくい存在であったものが、なんだいろんな提案をしていけば、聞いてくれる、その耳っていうものがあるんかと、なおかつ、アフターでこれ、ぼくたちの提案が、わずかだけれど実現し始めた
ねというようなものがあれば、非常に若い人が政治に関心を持ってもらう大きな一つの学
習に な る と 強 く 感 じ ま し た。」 と語 っ て い る 。 大 人が 真 剣に 中 学生 の 学び に 対し て くれ たことの証であると同時に、生徒にとっては「自分たちが動けば、社会が変わる」ということを体験的に学ぶことができ、社会参画の大切さと有効性を学ぶことができたといえる。
同時に、この学習を「知のクラスマッチ」と銘打って開始したことから、生徒・議会・行政、それぞれの立場で優秀提案を「投票」で決めることとした。
「模擬投票」が、主権者教育のひとつの手法として、各地で行われているが、本実践におい て 投 票 は、「 模 擬 」 で は な く町 長 が 真 剣 に 生 徒た ち の提 案 に答 え とい う もの で 、町 長
からは町政に活用できるものは取り入れていくと評価基準が示されていることから、現実的な「投票」ということになり、自分たちの意思決定が、直接自分たちの生活に反映されることを学ぶ場として設定された。その意味で、授業を実践する教師の側にとっては、中- 76 -

学生議会までの生徒たちに示してきた「学びの道筋」の妥当性がとわれる場となった。つまり、カリキュラムそのものの外部評価の場となったのである。
実 際 の 中 学 生 議 会 で 、 町 長 は 提 案 す べ て に 対 し て 、「 良 さ と 課 題 」「 町 と し て の 対 応 」を答弁し評価した。結果、生徒たちは、達成感を得ることができ、農家民泊を提案した生徒は、議会後「ひとつの政策を実現するためには、いろいろな段階を踏まなければいけないと感じた。私たちも民泊で町内に来る県外の中学生と交流して盛り上げ、町の活性化に貢献したい」と感想を述べた。
投票結果は、三者で評価が分かれた。
生 徒 の 評 価…２組１班、３組５班、２組６班の順
町議会の評価…３組５班、２組１班、３組１班の順
町 の 評 価…３組５班、１組４班、１組６班の順
総合優秀は１組となった。立場によって評価が分かれた理由を、生徒たちは改めて考えることで、社会における意思決定の難しさを学ぶこととなった。

[中 学 生 議 会 の 様 子 を 伝 え る 新 聞 記 事 ]「飯綱町の未来図…私たちが提言

地元中学生１００人、峯村町長に発表 農業振興や子育て支援策」
2016（平成 28）年 10 月 21 日(金) 信濃毎日新聞朝刊

飯綱町の飯綱中学校３年生約１００人は２０日、住民へのインタビューなどを通じて約半年かけて練ったまちづくり案を政策提言としてまとめ、峯村勝盛町長に発表した。同校は本年度、主権者教育に取り組んでおり、その集大成の場。町職員や町議、保護者らが見守る中、生徒たちは農業振興や子育て支援など
に関する政策を提案した。
生徒たちは本年度、総合的な学習の時間を活用して住民にインタビューをしたり、アンケートをしたりして地域課題を探ってきた。この日は「生きがいを持って生活する」「町の強みを生かして人を呼び込む」といったテーマごとに政策案を発表した。
町の強みとして農業を挙げたグループは、農家民泊のＰＲや受け入れ農家数の増加を提言。農家へのイ
ンタビューやアンケートから、食事の準備といった農家の負担が課題になっていると指摘し、町内の農産物加工所が各農家に食事を提供する案を示した。
農家民泊について発表した伊藤愛華さん（１５）は「一つの政策を実現するためには、いろいろな段階を踏まなければいけないと感じた。私たちも民泊で町内に来る県外の中学生と交流して盛り上げ、町の活性化に貢献したい」。高野晴さん（１４）は「加工所と農家の連携体制は整っている。町にはぜひこの施策を実現してほしい」と期待した。

- 77 -

５．まとめ（１）生徒の学習後のアンケート *11 からの考察①本学習についての満足度（達成感）

94 ％ の 生 徒 が 満 足 し 、 自 己 の 成 長 に つ な が っ た と 回 答 し て い る こ と か ら 、 生 徒 に と って学びがいのある学習だったと考えられる。
判断理由として、満足度について、満足とはしながらも「追究していく中で、最初の頃にはおもいもつかなかったような考えがうまれ、班の人と協力して、しっかり定まった提言をつくることができた。少し課題が残ったので、少し不満」と、自己の成長について 、「自 分 だ け で な く 、 班 で やっ た こ と で ク ラス メ イト と たく さ ん関 わ りな が ら学 習 することができて良かったし、地域の方や高齢者の方と話をするときに気を使ったことで、接し方も成長したかなあと感じました。交流においても実際に生の声を聞けたのでよかった」と回答しているように、学びの質を生徒が問うていることから、目的を持って主体 的 に 学 習 に 向 か う 学 習 過 程 で あ った と い え る 。 た だ し、「 修学 旅行の 発表 が終 り、グ ル
ープに帰ったらすごく進んでいて、なぜこのような考えになったのかなどが分からず話し合いに話し合えなかった」と班での活動に対して目的意識を明確にできずに臨んでいた生徒もいたことから、個別の指導のあり方は課題として残ったといえる。

②

生徒が学習で学んだこと

この学習を通して学んだことや印象に残ったこととして生徒が挙げた「飯綱町は改善
すれ ば す ご く 魅 力 的 な 町 にな る と 思 っ た 」「 町 長さ ん の話 で 、こ の 案は も っと こ れを し た
らいいいんじゃないかなど参考になることがたくさんあり、町長さんすごいと改めて感じた。たかが中学生されど中学生という感じですごくよい案がたくさんあって大人を感じた 」「今 ま で の 町 の こ と な ど につ い て 深 く 考 えた り しな か った け ど、 こ の学 習 で飯 綱 町の活性化をするために、自分たちができることなど町に対して深く考えることができた」
等の回答から、地域社会を支えるのは、そこに暮らす住民なのだということを体験的に身につけてきた様子がうかがえる。
同 時 に 、「 も し 、 来 年 の 3年 生 が こ の 学 習 す る と し た ら 、 あ な た は ど ん な こ と を ア ド バ
イ ス し ま す か 」 に 対 し て 、「 自 分 の 希 望 と し て 、「 ～ し て ほ し い 」 で は な く 、 町 の 課 題 から 考 え て 欲 し い 」「 自 分 の 足 で 聞 き に 行 く こ と が 大 事 」「 飯 綱 町 に 貢 献 で き る よ う な も のを考 え て 欲 し い 」「 テ ー マ が 決 まっ た ら 様 々 な 視点 か らた く さん の 案を 出 すと 良 い道 が 見
つかるかもしれない」というように、机上のプラン立案に留めず、自分たちが行動できる実のある内容（プラン）を考えることの重要性にも気づいている。

- 78 -

これらは、学習計画立案に際し、地域の関係者の直接の意見を取り入れたことの学習
成果への現れといえる。
また 、 ク ラ スマ ッ チ 方 式 で の 提 案 発 表に 向 け て 追 究 し て きた こ とか ら、「中 学 生議 会 で各ク ラ ス 各 班 で そ れ ぞ れ ちが う 意 見 が 出 て き てす ご いと 思 った 」「 いろ い ろな 考 え方 が ある ん だ と す ご く 勉 強 に な っ た 」「 自 分の テ ーマ に 関係 な いか な ？と 思う こと でも 調べて み
るとつながったりする」という回答にみられるように、感覚として多様性の大切さを意識できるようになってきており、コミュニケーション能力の開発にもつながったといえる。
これら、生徒のアンケートから、本学習が目標とした「日常生活をはじめ、普段からお世話になっている町の方々に、実際に地域に出て地域のために役立つ活動をして、貢献することを通して、地域に感謝の気持ちを表し、町の活性化に寄与していく。また、地域の方々に町への要望や地域の実態を把握することを通して、グループの提言活動につなげていく」はおおむね達成されたといえ、各体験に対しての生徒の有効性を問うた結果からも、
地 域 関 係 者 の 助 言 を 設 計 ・ 実 践 の 節 々 で 採 り い れ 、修 正 し な が ら OJT とし て 教 育 課 程 を作り上げてきた成果といえる。

[体験活動に対しての生徒の有効感]「自分がためになったと思う順に1～8まで番号を書いてください」という問いでアンケートを実施。
※１判定を８点以下１点ずつ減で点数を算出し、平均値をポイントとして示した。

体験活動

ポイント

① 講演会「中学生議会を通して何を学ぶか？」（信大 小山先生のお話）

３.４② 講演会「飯綱町の現状と今後の課題」（副町長 小澤さんのお話）

３.９③ 地域貢献活動（体験学習デーズ午前）

４.６④ いきいきサロン（体験学習デーズ午後）

４.７⑤ パネルディスカッション「これからの町づくりを考える」

３.７⑥ 追究（取材等）

５.５⑦ 発表準備にかかわって

４.３⑧ 中学生議会

６.０

な お 、「 こ の 学 習 で 学 ん だ こ とを 日 常 生 活 に ど のよ う に活 か すか 」 のア ン ケー ト で、 生徒は以下のことにも気づき、自分たちの日常生活を見直す機会にもなった。
・いろいろな所に目を向ける事だと思います。私には不便な場所が調べてみてたくさん分
かったからです。
・自分はこの飯綱町の飯綱中生であることを忘れないことを大切にしたいです。
追究でいきいきサロンに行ったとき、高齢者の方は私たち若者と話をしたいということ- 79 -

が分かりました。
・なかなか中学生の人達はあいさつをしてくれないと言っていました。あいさつを目標としている飯中生が地域の方にあいさつをしないなんて絶対にいけないことだと思います。私は日常生活に活かす事は当り前なのですが、地域の方にしっかりと挨拶をして、機会があればお話をしたい
・人に伝わるように話すこと、納得できるような作文の構成を考えること
・町に貢献できるようにがんばる・人との協力、話を聞く事も大事だが足を運んで実際に見ることが大切
・ひとつのことをいろんな視点からみたり考えたりすること（２）保護者の感想等からの考察*12[中学生議会を傍聴した A 生の保護者の感想](私のふるさと飯綱町～ 15 歳の提言～の学習について)
自 分 た ち の 生 活 して い る 地 域 の 良 い 所 、問 題 点 な ど 見 つ め な お す良 い 機 会 に な っ た と
思 い ま す。「 問題 を 買 い 関 市 、 課 題 を抽 出 し て 、 改 善 策 を 立案 し 実行 す る」 と いう 作 業は、社会に出ても役立つと思います。今回は貴重な学習ができたと思います。

(中学生議会について)
子供たちから見たら飯綱町の課題を議員の方々に直接聞いていただけ、有意義な議会だったと思います。若い人ならではの新鮮な意見が沢山あったと思います。町長さんも一つつ一つの提言にきちんと答弁いただき、情報、考え方の共有ができたとも思います。

(生徒の様子について)
どうしたら、飯綱町が住み良い町になるか、真剣に取り組めていたと思います。

実社会との接点を重視した教育活動のあり方を探る教育課程を編成することを目的に、生徒たちの能動的な学びを目指して展開した中学生議会に向けての学習であった。
Ａ生の保護者の感想にも見られるように、本実践は教室の中での生徒の学習では収まらず 、 地 域 と と も に 考 え 歩む 教 育 実 践 に な っ たと い える 。 特に 、「 社会 に 役立 つ 」学 習 として、保護者から評価されている点が、本実践の目的であった「実社会との接点」を重視し、地域に生活する人々一人ひとりが社会を支えていることを認識させることが達成されと考える。
中 学 生 議 会 を 傍 聴 し た 別の 保 護 者 は 、「 自 分 たち の 生ま れ 育っ た ふる さ とを 中 学生 の 目- 80 -

線で考えることはとてもよいと思います。中学生でなければ見えてこない部分もあると思います。大人になっての大人目線になっての考えとはたぶん異なるものが多いと思うのでとても良かったです」と感想を述べているが、家庭や地域では意識されていない内容に焦点を当てる活動となり、地域にも地域をみなす波及効果をもたらしたといえる。
また、パネルディスカッションでのパネリストも「社会通念などにとらわれず、自由な発想でオリジナルのあるものでした。アンケートをとったり、実際に現場に足を運んだり と 実 践 的 に 取 り 組 ん でい た こ と が 良 か っ たで す 。少 し 緊張 し た様 子 でし た が、『 伝 えよう』とする意欲、自分たちの提言に対する自身などが感じられました」とこの授業に関わった立場も含めての感想を寄せ、学習の目的が達せられていると評価している。
提 案 を 傍 聴 し た 議 員 も、「 ひ とま え で 自 分 た ちの 意 見を 述 べる 体 験・ 自 分の す んで い る町のことを考えてみる体験・テーマを選び考え、リサーチしまとめる作業の体験等によるすばらしいイベントと思います。能力を発見し、能力を引き出し、能力を高めるイベ
ント と 評 価 す る 。（ 発 表 し た 生 徒に つ い て ） 是 非、 我 が町 の ＣＭ に は、 ナ レー タ ーを お 願
いしたい」という感想と提案一つ一つに対して意見を寄せているが、議員にとっても単なる提案の発表会というレベルでなく、真剣に対応せざるを得ない状況を生徒たちの活動が 醸 し 出 し た と い え る 。町 議 会 も 、 こ の 中 学生 議 会に つ て、「 飯 綱町 議 会だ よ り
生議会特別号－町の未来

中学生が提言－」)*13

中学を 発 行 し て 、 す べて の 提 案 と 町 長 の 答

弁 の 概 要 を 掲 載 し て 、 議 長 名 で 「 15 歳 の 提 言 を 、 私 た ち 町 議 会 が バ ト ン を 引 き 継 ぎ 、 議論を発展させます」とした。また、参観した保護者の感想には「思った以上に子供たちの発表が素晴らしく、説得力もあり、よくまとめてあったと思います。今日の議会に課題で挙がったことを町はどのくらい真剣に考え実行に移してくださるか、これからを担っていく子供たちのために住みやすい町にして頂けたらと願います」というものもあり、中学生の学習活動が、実社会に反映されていくことが見えてくる実践となった。
冒頭示した「飯綱町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の策定が、高校生以上でなされたことから、中学生にとっては当初自分たちにとっては関係ないことと考えていた内容であったが、町に出て様々な人たちとの出会いで、町のかかえている課題の一つ一つが自分の生活とつながっていることが自覚でき、それら課題と関わることで、社会が変わっていく可能性があるということに気づくことができたといえる。
その意味で、当初は地域との連携と言いつつ、実際は学校再度の視点で教育実践を展開しようとしていた教員にとっても、地域という学校がおかれている実社会を教師が知ろうと生徒ともに学習を展開することで初めて、生徒と地域が一体となった「 生きる力」
を育むことにつながると体感できた教育実践になったといえ、地域の実態を重視したカ
リキュラムを開発するカリキュラム・マネジメントの研修にもなったといえる。
そして、この学習を通して、生徒たちは「自治とは、自分たちが生活する地域は、自分た ち で 主 体 的 に 運 営 し てい く こ と な ん だ」、 その た めの 議 会な ん だと い うこ と を実 体 験
を通して学べたといえる。

- 81 -

（３）教職員の反省 *14 からの考察

教 員 の 反 省 で 、「“ 15 歳 の 提 言 ” の 学 習 は 職 員 がカ リ キ ュ ラ ム を 理 解 し、 各 教 科 の 授 業
で題材と関連付けることで、社会をはじめとする 9 教科すべての学習を生かすことが可能
で、知の総合化が図れると感じた」反面「各教科の学びを総合的な学習で活用できているのか、逆に、自分の教科活動が、総合的な学習の中に活きているのか」と関連性をどのように意識化させるかの課題も感じている。
し か し、 ２ 年次 の反 省で、「 講 演 会 、 職 場体 験 学 習 な ど 、 単 発 の イベ ン ト で は 学 習 効 果は上がらない。生徒には学んだことの価値を“つなぐ力”は低い」と感じていた教師が、生徒ともにかつ教師の同僚性を生かした試行錯誤しながら運営した本実践が、当初ねらっていた総合的な学習と各教科学習とが融合した形で、実社会と接点を持った学習の展開の必然性を教員自らが体験的に学ぶことができたよい研修になったといえる。
ま た、「 教 師 が どこ ま で 手 を 入 れ て、 ど こま で 生徒 に 任せ る か」 を 課題 と して 挙 げて い
るが 、「３ 組 は 小 山 先 生 の 指 導 が遅 れ て 、 そ の 間 に子 ど もた ち が追 究 を進 め てい た ので 、提言を根本から直されたときは、それまでの時間が少しもったいなかったように感じた」と同様、カリキュラム・マネジメントとして、目的と目標は設定されているので、教師と生徒が一体になって学習を作っていくには、どのような支援が必要なのか、さらには教師がどこまで教材研究をして追究内容を構造的にとらえられているかということが、主体的な学びを導き出すのに大きく左右するということが改めて明らかにされた。
さ ら に、「 ク ラ スマ ッ チ 方 式 で 、 町行 政 、議 会 、生 徒 投票 、 たい へ んと 考 えた が 、結 果
は見 事 に 違 い が 出 て き て おり 、 有 意 義 だ っ た 。 立場 に よっ て 感じ 方、・考 え 方の 違 いが ある事、それがあることが分かることが主権者教育なのだと感じた」という回答からは、これまでは既成の内容や方法論に立った学習を展開していくことが、教育課程と考えていた
こ と が う か が え 、 本 実 践 に よ り OJT が 機 能 し て 、教 師 自 ら が 地 域 の 実 態や 生 徒 の 実 態 をふまえて、目標に到達するようにどのような手立てを状況に応じて変更しながら考え実践
していくことの大切さを、教師が学んだことがうかがえる。
なお、本実践は、公益財団法人明るい選挙推進協会発行の「考える主権者をめざす情報
誌 Voters
できた。

No.36」(2017 年 2 月)に紹介され、主権者教育の一例として、提案することが*15- 82 -

註

*1「教育課程企画特別部会 論点整理」（文部科学省:2015）*2{特殊出生率 2.04 の下條村が教える「いじめ対策」(ジャパンビジネス:平成 25 年７月 21日)*3．平成２２年度科学研究費補助金「地 域に残る口 承文化の教 材化にかか わる研究」 (代表:
小 山 茂 喜 )の ア ン ケ ー ト 調 査 によ る と 、 地 域 素 材 が 授 業で 扱 わ れ て い な い 傾 向が 見 ら れ、
その理由として、教師自らが生まれ育った場所でない学区域について、どのように知ればよいのかもわからないし、調べている時間もないという回答が多かった。
*4．２年次の総合的な学習のアンケート結果
１

いいづなタイム「これからの私～未来へのパスポートを持とう～」を学習しての満足度
満足… 36.8 ％、やや満足… 41.4 ％、普通… 22 ％、やや不満足…０％、不満足…０％２ この学習が、あなた自身のためになったか？
たいへんためになった… 31.0 ％、ためになった… 58.6%、普通… 9.2%、
ためにならなかった… 1.1 ％３ この学習を振り返ってみて、あなたが印象に残っていること。
・１日ひたすら内職したこと、それでも400円にしかならないというときのショック・ウラでは大変なことをたくさんやっているんだなあと思いました。
・仕事をして、できる自分を証明させること。
・自分の未来へのパスポートを親やゲストティーチャーに聞いてもらえたこと。
４ 体験学習で自分がためになったと思う順(表略)①職場体験学習、②職場体験学習事前学習会、③パネルディスカッション「働く意義とは・・・」④「ビジネスマナー講座」、⑤講演会「キャリア教育から学んでほしいこと」、⑥職業調べ⑦学習のまとめ「未来へのパスポート」の作成、⑧親子で進路を語る会
５ この学習で、苦労した点
・初対面の人と話すこと、自分の考えをまとめること。
・始めはどんなことを調べていけば良いのか分からず、職場体験では自分が予想していたことを上回ってあせった。
６ 新入生に「いいづなタイムとは何ですか？」と聞かれたら、あなたはどんな学習だと説明しますか。
・未来の自分を考える学習
・自分の将来のための学習
・将来、自分のためになるかもしれないことを学習する時間。今の自分の時間を有効に使うための学習の時間。
・将来の自分のことを深く考え、実際に体験をする学習です。
・自分たちの住むこの町のことを知ったり、より自分を高めることができる学習だと思う。
・未来への問いを解決していく学習だったと思います。
・他の学校にはないもの
・飯綱町ともっと深くかかわりを持つための学習です。 ・いいづなの将来のことを話し合う時間
・自分のことについていろいろな体験をして、もっと詳しく知ることのできる学習
・自分や学年の人と向き合う時間 ・自分たちのためになる時間
・自分が学べば相手にしてやれることも見つかると思う。 ・今の自分と前の自分を見直す時間
７ もし、来年の２年生がこの学習するとしたら、あなたはどんなことをアドバイスしますか。
・周りに惑わされずに、自分の意志をもって、1つ1つのことに取り組んでほしい。
・１人１人、1つ1つのお話をしっかりと聞いて、自分が今何をすればいいか、何ができるのかなど、考えることが大事だと思います。
・興味を持ったことや疑問に思ったことを自分から調べたり、やってみたりしたらいいと思う。
・最初にしっかり自分の問いを決めておき、進んでわからないことがあったら質問をすること。
・コミュニケーションが大事になるので、たくさんの人と話したり、関わりをもちコミュニケー
ション能力をつけておいた方がいい。
・しっかりとメモをとって、学習を役立ててほしい。 ・自分から動くと絶対にいいことがある。
・自分のよいところを探し、伸ばしてください。
・自分の考えをしっかり持つ・いろいろ大人の方に教えてもらったことをしっかり自分の言葉にして、他の人に伝えていってほしいです。
・自分で自分のことを進めていく追究は楽しい。 ・問いはっきりとさせ、とことん追究すること。

- 83 -

・パネルディスカッションはいろんな人がいろんな話が聞けるし、質問もできるので、しっかり聞いた方がいいと思います。
・最初は不安かもしれないけど、やっていればうまくやれる。
・自分にあった仕事を見つけることができるし、将来になって役立つことが絶対にあると思います。
・自分で調べたことと、今の自分を引き合わせて、これからどうするかを考えられるといいと思います。
８ 1年生 のとき は「 ふる さと 飯綱町 に学 ぶ」、 2年 生で は「 これか らの 私～ 未来 へのパ スポ ート を持とう～」で、飯綱町の方々にお世話になり学習を進めました。来年度、いいづなタイムで飯綱町にお礼のための活動をするとしたら、あなたはどんな活動をしますか？
・ゴミ拾い・ボランティア活動・あいさつ活動・草取り・手紙をかく・感謝状を出す
・みんなで何かをつくってプレゼントします・ひまわりプロジェクト
・飯綱町のためだけのポスターを作りたい ・飯綱町のよいところをたくさん探す
・地域の方ともっと関わりを深められる活動がしたい・農家の手伝い
・地域の方とふれあい意見を聞く・飯綱町がよりよくなる活動
・町おこし、村おこしに協力するためにいろいろな行事に参加させたい
・飯綱町に関連性のある食べ物を作ってわたす・飯綱町のＰＲ新聞などを書く
・日頃から働いている人や農家の人たちに「おつかれさまです」などの声がけをしていく、活動をしたい。
・お世話になった方々をよんで、こんなことを感じたという意見やプレゼントを渡す
・２年間でかわったみんなの姿を見せたい、（学習をして）地域の人との交流がしたい
・参観日などで知ったことなどを発表したい・この町がもっと住みやすくなるようなと。
・町民の方に実際にお話を聞いて、「今の飯綱町に必要なこと、問題点」をまとめ活動していきたい。
・飯綱町の中で、皆がよく使うようなところきれいにそうじする
9 まとめ（1）成果と課題○事前事後の学習会では、商工会の協力を得て学習を行なった。本校が体験学習にリストアップしていない事業所の方も来校していただいた。今後、さらに協力がお願いすることも可能だと考える。また、そのような活動が町おこしにもつながると考える。
○今回、学習目標を考え、あえて小学校には職場体験学習をお願いしなかった。希望している生徒もいたが、生徒が体験できる学習内容を考えると、適切な対応だったと考える。食堂などは昼の時 間だ け で、 1日 の体 験 学習 場 所と し て位 置づ ける のは 難しい 事業 所も ある 。今後 、生 徒数 の減少もあるので、体験学習場所の吟味が必要である。
○ 職 場へ の 連絡 、 当日 の あい さ つ、 お 礼な ど 、たっ た1日 の体験 学習 のた めに さかれ る仕 事量 は膨大で今後コミュニティースクールを利用するなど、簡潔にしていく必要がある。また、泊を伴う行事の見直しにもかかわる可能性があるが、日数を複数日にしていく必要がある。
○学校地域の実態から考え、地元での職場体験学習は本校では適切だと考える。ただし、町が広い
た め、 簡 単に いけ ない 事業所 もあ り、 あらか じめ 「そ の点 をどう 対応 する か？」、 学年 で検 討していく必要がある。
○職場体験学習を市中音の裏に位置づける学校が他校でもあり、今年度は鳥居川消防署などが確保できなかった。町内に早めに実施日を知らせる必要がある。
（2）見えてきた有効な手だて○ “ 人は 人 との かか わり で育つ”。し かし、 現在 の子 ども たちは かか わっ てい る大人 は少 なく なっています。したがって、総合的学習を通じて、大人とのかかわりを有意義にコーディネートしていく必要がある。この視点をカリキュラム作成の重点に据えたい。
○講演会、職場体験学習など、単発のイベントでは学習効果は上がらない。生徒には学んだことの価値を“つなぐ力”は低い。したがって、それぞれの学習活動や学んだ価値をつなげる教師の出が必要になる。価値をつなげる方法として、「『問い』や『テーマ』でつなぐ」、「教師の学習カー
ドへの朱書き」、「生徒の感想をまとめた学級通信等の発行」など、が考えられる。
○職場体験学習が入ってくるので、共通体験と共通でない体験をしている生徒たちである。
したがって、お互いが学んだことで他とかかわらせることができる。そこから、お互いの学びを認め会い、自己肯定感を高める学習活動を大切にしたい。
○未 来に 希望 や憧 れをも ち、 今の 生き方 を考 える学習 にしていく ためには、「今 の自分」、「 これからの自分」という視点をもたせることが有効である。そのために常に「学習カード」にその視点で自分を見返しさせる。

- 84 -

*5．当初の計画
１

題材名「私のふるさと飯綱町～１５歳の提言～」

２

生徒の実態と題材の価値（1）生徒の実態と題材設定の理由(略)（2）題材の価値①

飯綱町民として、よりよい町づくりに参画するための意欲を育むことができる
題 材 の 展 開 の 中 で、 生 徒 は 飯 綱 町 に つい て 単 に 知 識 習 得 では な く 、 豊 か な 自 然、 地 域の 伝 統 文 化 、 人 び とと 触 れ 合 い な か か ら、 人 と 自 然 、 人 と 人と の 共 存 や 多 様 な 生き 方 を
学 び 、 自 ら を 見 つ め直 し 、 持 続 可 能 な 町づ く り を 考 え る こ とを 通 し て 、 コ ミ ュ ニテ ィ 機
能 の 低 下 が 指 摘 さ れる 中 、 よ り よ い 町 づく り に 参 画 す る た めの 意 欲 を は ぐ く む こと が できる。
②

社会に参加し、自ら考え、自ら判断する自立した主権者をはぐくむことができる
昨 今 、 政 治 的 無 関心 の 増 加 や 若 者 の 問題 行 動 の 増 加 等 が 問題 と さ れ て い る 。 しか し 、

そ の 一 方 で は 選 挙 権の 年 齢 が 18歳に 引 き 下 げ る 改 正 公職 選 挙 法 が 可 決さ れ てお り、 生 徒たちに社会の構成員としての市民性を育成することを求められている。
そ こ で 、 本 題 材 で通 し て 、 生 徒 が 日 々の 生 活 で つ な が り の深 い 地 方 公 共 団 体 であ る 町の 意 思 を 決 定 す る 議決 機 関 で あ る 町 議 会の 仕 組 み を 理 解 し 、実 際 に 議 会 の あ り 方を 自 分
た ち で 体 現 し 、 発 信す る こ と を 通 し て 、社 会 に 参 加 し 、 自 ら考 え 、 自 ら 判 断 す る自 立 した主権者をはぐくむことができると考える。
③

中学校を卒業する3年生にとって、自立への礎になる学びの場とすることができる
本校では学級目標に「自立」、「友愛」、「剛健」を学校教育目標に掲げている。「友愛」に つ い て は 泊 を 伴 う行 事 を 「 宿 泊 体 験 学習 」 と し て 、 人 間 関係 づ く り の 中 核 に 据え て いる。また、「剛健」に関しては13の部活動で日々心身を鍛えており、その中核的な活動にな っ て い る 。 し か し、 自 立 に 向 け て 教 育活 動 を 日 々 積 み 上 げて き て い る が 、 社 会的 な 自立を願った核になる学習活動はなかったのではないかと思う。
そ こ で 、 本 題 材 の学 習 を 通 し て 、 地 域社 会 へ の 参 加 を 図 ると 共 に 、 さ ら に は 生徒 会 活
動 等 と 関 連 付 け る こと で 、 9年 間 の 義務 教 育 を 卒 業 す る 3年 生 に と っ て、 社 会的 な自 立 への 礎 に な る 題 材 に なり 、 本 校 の 教 育 課 程の 中 で 「 自 立 」 を 支え る 中 核 的 な 学 習 活動 の 場になると考える。

3

題材の目標

①

町 の 現 状 と 課 題 を知 り 、 持 続 可 能 な 町づ く り の た め に 必 要な こ と を 自 己 課 題 をと し て設定することができる。（課題設定能力）②

調 査 活 動 、 体 験 的な 学 習 、 地 域 の 方 や友 達 と の か か わ り を通 し て 、 自 己 課 題 を追 究 することができる。
（課題追究能力、情報処理能力、コミュニケーション能力、自己評価力）③

自分の追究を提言までにまとめ、模擬議会を通して発信することができる。（表現力）④

町 の 現 状 や 課 題 に関 心 を も ち 、 社 会 に参 加 し 、 自 ら 考 え 、自 ら 判 断 す る 自 立 した 主 権- 85 -

者になる意欲を持つことができる。（関心・意欲）
4

題材の展開（全時間時間）（＊）
段階
町

時
１

の

内

容

月

形態

○ 3 年総合的学習「私のふるさと飯綱町～１５歳の提言～」のオリエン 5

学年

テーションを行う。（総合的学習係）

問・題材についての説明・題材の流れ・追究のモデルの提示

題・学習を通しての「なりたい自分」の設定

を

２○講演会「ESD とはどんな学習か？」を実施する

知・講師：小山茂喜先生（信州大学）

り・ESD とはどんな学習か？さらにはその学習を通して学んで欲しいこと、

、

5

学年

6

学年

6

学級

今後の日本が抱える問題点について提言していただく。

自己

３○講演会「飯綱町の現状と今後の課題」

課～

・講師：（地元飯綱町の方）（パネルディスカッション形式がよいか？）題

４・少 子 高齢 化 が大 きな 問題 となる 、現 在の 日本 の社会 の中 で、 日本 や飯を綱 町自 体が 抱える問 題を挙げて いただき 、自己課題 設定のため の参考設にしていく。

定５○自己課題の設定

す～

次と関係する内容が課題と挙がるだろう。

る

６・少子高齢化・福祉・小学校の合併

・飯綱町のスポーツ活動
・選挙権 18 歳

・税金・飯綱町の農業、観光・飯綱町と他の地域とのつながり（＊学級内で課題ごとのグループ、または、講座分け）

追７○自己課題の追究学級

１１

・図書館、インターネット、取材等を行い。自己課題を追究していく。

7

１１○議会のしくみ

7

学級

7

学級

7

学級

○模擬議会にむけて追究をまとめる。

9

学級

２１

○学級学習発表会に向けての事前準備

11

学級

２２

○模擬議会（10 月の市中音前後、11 月の参観日か？）11

学年○学習のまとめ

11

学級

１２ ・町議会について学習する（役割、仕組み、審議の仕方）
１３
～
１４
究

１５

○地域貢献活動・学 級 単位 ま たは 講座 単位 で町内 の施 設に 出か け、地 域の ため にな る体験活動や取材活動を行う。
○飯綱町を語る会
・地 域 の方 に 学校 に来 校し ていた だき 、自 己課 題につ いて 大人 に質 問を

１６

ま

１７

と

～

め

２０

発

すると共に、飯綱町の将来像について語り合う。

２３
信

２４

・題材を振り返ってのアンケート

・題材の評価- 86 -

*6 地域貢献活動について
①農業体験

②環境体験

③ 福 祉 体 験 ④ 福 祉 体 験 ⑤老人との交 ⑥ 保 育 園 体
Ⅰ（社協管轄） Ⅱ（社協管轄外） 流験

目 農家に訪問し、 ゴ ミ 拾 い 活 動 福 祉 施 設 に 訪 福 祉 施 設 に 訪 飯綱町の一人暮 町 の 保 育 施 設
的 農業体験をし、 を 行 い 、 町 内 問 し 、 福 祉 体 問 し 、 福 祉 体 らしなどの高齢 に 訪 問 し 、 保
地域に貢献して 美 化 に 努 め る 験 を 経 験 す る 験 を 経 験 す る 者の交流を通し 育 体 験 を 経 験
い く と と も に 、 ことを通して、 ことを通して、 ことを通して、 て 、 町 の 抱 え る す る こ と を 通
飯綱町の農業に ゴ ミ 処 理 に つ 町 の 抱 え る 福 町 の 抱 え る 福 高齢者福祉に関 し て 、 飯 綱 町
関わる課題とこ い て 関 心 を 高 祉 に 関 わ る 課 祉 に 関 わ る 課 わる課題とこれ の 保 育 に 関 われからの農業の め 、 環 境 に 関 題 と こ れ か ら 題 と こ れ か ら からの飯綱町の る 課 題 と こ れ
あり方について わ る 課 題 と こ の 飯 綱 町 の 福 の 飯 綱 町 の 福 高齢者福祉のあ か ら の 保 育 の考える。
れ か ら の 対 応 祉 の あ り 方 を 祉 の あ り 方 を り方を考える。 あ り 方 に つ いに つ い て 考 え 考える。
考える。
て考える。
る。
活 ○インタビュー ○ イ ン タ ビ ュ ○ イ ン タ ビ ュ ○ イ ン タ ビ ュ ○ 高 齢 者 へ の イ ○ 保 育 師 へ の
動 ○各農家での農 ーー （ 事 業 所 の ー （ 事 業 所 の ンタビュー
インタビュー内 業体験○ ゴ ミ 拾 い 活 方、利用者）
方、利用者）○ 高 齢 者 と の 交 ○保育体験
容
動
○福祉体験
○福祉体験
流
○分別活動
場 町内の各農家
・学校周辺
福祉施設
福祉施設
町民会館
保育園
所
等 産業観光課
住民環境係
社協
事業所ごと
社協
保育園ごと
時 8：00～11：30 8：00～11：30 8：00～11：30 8：00～11：30 8：00～11：30 8：00～11：30
間または、1日または、1日または、1日または、1日*7．学年会で考えた「町のかかえている課題」①人口の減少飯綱町の人ロは、自然減、社会減の現状にある子どもを増やすには、子育てしやすい環境をつくるには若者が住みたくなる、暮らしやすい町にするには移住者を増やすには②農業のブランド化
農業のブランド化（飯綱町のりんごをどのように売り出していくか）が進んでいない
農業者の高齢化が進んでいる、今後、荒廃地が拡大する可能性がある
新規就農者を確保するには農業所得を向上させていくには③観光客の減
観光客が減少している
飯綱町に観光客を増やすにはどうしたら艮いか
都会の人が飯綱町の人が交流する交流人口を増やすには農業を生かした観光を振興するためには④高齢者の幸福高齢者が増加している
高齢者の誰もが活躍で、きる社会をつくるには高齢者が生きがいを持ち健康で暮らせる社会をつぐるには⑤町の認知度飯綱町が発足して 10 年になるが町の認知度が低い
飯綱町の名前を全国の人に知ってもらうには⑥美しい意観を守る
主要道のごみのポイ捨てがなかなか減らない
ごみのぽい捨てを無くすためには
美しい里山風景を守っていくには⑦誰もが利用しやすい公共交通⑧ごみの減量⑨自然エネルギーの活用⑩買い物弱者- 87 -

*8（中央教育審議会答申「初等中等教育における当面の教育課程及び指導の充実・改善方策について」（平成１５年１０月）*9 ワークシート(サンプル)- 88 -

- 89 -

- 90 -

*10 中学生議会のプログラム等[協力していただいた地域の方へ中学生議会開催のお知らせ]※保護者へも授業公開としてお知らせした。
- 91 -

- 92 -

- 93 -

生徒の評価用紙- 94 -

クラスマッチ投票用紙- 95 -

*11 生徒の授業後のアンケート１

いいづなタイム「私のふるさと飯綱町～15歳の提言～」を学習しての満足度。また、その理由。
５…34名、４…37名、３…17名、２…5名、１…1名
(理由）
１を選択
・修学旅行の発表が終り、グループに帰ったらすごく進んでいて、なぜこのような考えになったのかなどが分からず話し合いに話し合えなかった。
2を選択
・うまく発表できなかったから。
4を選択
・自分たちの考えが発表に向けて形になっていったこと。長期にかけて班で１つのことについて学習できたことは良かった。もう少し細かく考えてみたかった。
・追究していく中で、最初の頃にはおもいもつかなかったような考えがうまれ、班の人と協力して、しっかり定まった提言をつくることができた。少し課題が残ったので、少し不満。

２

この学習があなた自身の学力の高まりや、自己の成長につながったと感じるか？また、その理由。
５…18名、４…51名、３…20名、２…4名、１…1名（理由）5の立場で・自分だけでなく、班でやったことでクラスメイトとたくさん関わりながら学習することができて良かったし、地域の方や高齢者の方と話をするときに気を使ったことで、接し方も成長したかな
あと感じました。交流においても実際に生の声を聞けたのでよかったです。

３

今後、この学習を振り返ってみて、あなたが学んだこと、考えたこと、印象に残っていることをできるだけたくさん書いてください。
・役場の方にいろいろ話を聞けたこと。
・役場の方にいろいろ話を聞けたこと。
・飯綱町は改善すればすごく魅力的な町になると思った。町長さんの話で、この案はもっとこれをしたらいいいんじゃないかなど参考になることがたくさんあり、町長さんすごいと改めて感じた。
たかが中学生されど中学生という感じですごくよい案がたくさんあって大人を感じた。
・今までの町のことなどについて深く考えたりしなかったけど、この学習で飯綱町の活性化をする
ために、自分たちができることなど町に対して深く考えることができた。
・中学生議会で各クラス各班でそれぞれちがう意見が出てきてすごいと思った。いろいろな考え方があるんだとすごく勉強になった。

４

体験的な学習がありました。自分がためになったと思う順(順位は略)(理由）
・地域の中に入って深く考える機会はなかなかないと思うので、地域貢献活動やいきいきサロンに参加して話を聞いたり、自分で考えて行動できたことはよかったと思うから。
・中学生議会では緊張していい発表ができなかったです。
・講演会①は学習を通した後ではあまり意味を感じられなかったので- 96 -

５

この学習をさらに続けるとしたら、あなたはどんなテーマを追究しますか？
・学校給食の無償化

・子どもの生活環境について

・たくさんの年代の方の飯綱町への希望をきく。
・持続可能な町づくりについて
・何年も空いている家や土地を店などに変える。

６

今回の学習を生かして、飯綱中学校や飯綱中学校生徒会はどんなことに取り組んでいったらよいと思いますか？
・高齢者との交流の場を増やしていった方がいいと思います。その場にいって一緒に遊んだりお話をするのはとても楽しかったので、みんなに体験して欲しいと思います。
・もっと町と密着した行事が必要だと思う。
・今回の班ごとの発表準備と同じく、みんなで協力していきたいです。
・生徒会でなどでもう一度、飯綱町の現状を見直す機会をつくるべきだと思う。
・地域との関係を築いていくことができる活動を行えるとよいと思う。
・地域貢献活動の日といきいきサロンの日を一緒にして、いきいきサロンの日を一緒にして、いきいきサロンに参加する。
・地域の人とも、もっと関わりがつくれる企画とかがあったらいいと思う。
・被災者や貧しい国の子供達への募金や協力を行っていることは良いことだけど、自分たちの住む町について考える機会があってもよいと思う。
・町の将来について全員が考えていくこと。
・被災地や貧しい国の子供たちへの募金や協力を行うことは良い事だけど、自分たちの住む町について考える機会があってもよいと思う。

・学年ごとのいきいきサロンの参加。

・高齢者とのふれあいが必要だと思います。
・地域ともっとふれあう・いきいきサロンに参加することなど、とても大切だと思う。
・飯綱中と町の信頼をもっと深めていく取り組みをやっていったらよいと思います。
・もっとたくさん町の人と交流をして町の人の意見を聞いた方がいいと思った。
・町の方との交流の機会をもっと増やす取り組みをしたらよいと思います。
・内にこもるのではなく、もっと外に目を向け、いろいろな立場の人と意見を交わすのが大事。
・町長さんを驚かせる提言をしてください。

７

もし、来年の3年生がこの学習するとしたら、あなたはどんなことをアドバイスしますか。
・自分の希望として、「～してほしい」ではなく、町の課題から考えて欲しいです。
・自分の足で聞きに行くことが大事。
・飯綱町に貢献できるようなものを考えて欲しい。
・テーマが決まったら様々な視点からたくさんの案を出すと良い道が見つかるかもしれない。
・追究は早く終らせて、発表の準備をした方がよい。
・追究は早く終らせて、発表の準備をした方がよい。
・テーマが決まったら、様々な視点からたくさんの案を出そうと良い道が見つかるかもしれない。
・ぜったい最初はいい感じにならないけれど最後にはいい感じになります。
・想像力を豊にやってください。とにかく飯綱町の事を考えてやって欲しい。
・町内でやるイベントに参加したり、ボランティアとかにも参加したりしたいです。

- 97 -

・自分なりの意見を持って取り組もう。
・結構はやい段階からインタビューとかアンケートとか取った方がいいと思います。
・町の声をたくさん聞いた方がいいと思う。
・自分のテーマに関係ないかな？と思うことでも調べてみるとつながったりすると思うので、ぜひ
いろんなことを調べた方がいいと思います。
・人と関わることが苦手な人でも、人と関わるのが楽しくなります。
・まず自分が町についてよく知ることが必要です。普段の生活の中で当り前だと感じていることがこの町の特色かもしれないから。
・町を変えられるかもしれません。

８

この学習で学んだことで、日常生活に生かすことはどんなことですか？
・いろいろな所に目を向ける事だと思います。私には不便な場所が調べてみてたくさん分かったからです。あとは自分はこの飯綱町の飯綱中生であることを忘れないことを大切にしたいです。
・飯綱町に生きる大切さ。
・自分の意見をまとめてみんなに発表したり、書いたりすること。
・お年寄りとの時間を大切にする。
・パワーポイントを使えるようになった。自ら積極的に行動できるようになった。
・投票をしたりする時はしっかり考えて決めたいです。
・飯綱町の取組などをしっかりとチェックしていきたい。
・飯綱町の取組などをしっかりとチェックしていきたい。
・投票したりする時はしっかり考えて決めたいです。
・パワーポイントを使えるようになった。自ら積極的に行動できるようになった。
・インターネットの使い方や発表をどのように進めるかなどのことを学んで、活かしていきたいな
あと思った。
・困っている高齢者や子供たちがいたら手伝ったり、町のことをもっと知れるようにしたい。
・私たちの追究は若者と高齢者の交流だったのですが、追究でいきいきサロンに行ったとき、高齢者の方は私たち若者と話をしたいということが分かりました。また、なかなか中学生の人達はあいさつをしてくれないと言っていました。あいさつを目標としている飯中生が地域の方にあいさつをしないなんて絶対にいけないことだと思います。私は日常生活に活かす事は当り前なのです
が、地域の方にしっかりと挨拶をして、機会があればお話をしたいです。
・高齢者との交流を増やす。
・なるべく飯綱町の施設を利用する。
・人に伝わるように話すこと、納得できるような作文の構成を考えること。
・スライド作成、ビデオの人集め、取材の仕方、電話での話し方
・町に貢献できるようにがんばる。
・いろんな世代の人と関わりをもつ・人との協力、話を聞く事も大事だが足を運んで実際に見ることが大切。
・ひとつのことをいろんな視点からみたり考えたりすること
・飯綱町のよさを全国に発信していく。

- 98 -

*12 インタビューはＤＶＤに収録（収録されている内容の概要）①

町長 峯村勝盛調査の段階からしっかり目的を持っていたようで、本議会に負けないくらいのいい中身の中学生議会になったという印象を持った。
飯綱町は農業を起点にして町の振興を図っている。観光、人口増対策、子育て、老人福祉等、農業をうまく生かした提案で、さすがこの地域の中にしっかり目を向けた具体的な振興策を考えたなというイメージを持った。
政治は雲の上のようなつかみにくい存在であったものが、提案をしていけば、聞いてくれる、なおかつ、ぼくたちの提案が、わずかだけれど実現し始めたねというようなものがあれば、非常に若い人が政治に関心を持ってもらう大きな一つの学習になると強く感じた。
②

副町長 小澤勇人
今の中学生は、町のとらえ方とか、今後の社会に対するその考えとかが、大人が持っているものと違うと感じた。
国での仕事の視点だと、アイデアであったり、こうした方がいいんじゃないかっていう
想像でものをいうことはが多いが、地方の現場に来ると、その想像でのアイディアというものを、実際にそれを行動に移すことが最も大事なことで、立派なアイディアよりも、立派じゃなくても行動ををするということがとても大切だと感じてます。
飯綱町から、日本の発展に大いに貢献する立派な青年、大人に成長してほしいなあと思っている。飯綱町も、町行政としてそういった子供達の成長のために様々な支援をしていきたい。
③

町議会議長 寺島渉
飯綱町は人口減少、少子高齢化が、急速に進んでいる。そういう中で、地域や町民の中に、様々な新しい問題というか、矛盾が起きてきている。そういう点で、中学生の政策提言の内容は、そういう地域を現実に良く立脚していた。非常に 15 才の若者らしいこの問
題意識を持って、それらの問題に勇敢にチャレンジして、現状把握し分析し、そこから政策提言内容を導いている。
我々議会人からしても、ちょっと末恐ろしいなというわけではないですけれども、非常に立派な内容が次々と展開されたという印象を受けた。
高齢者とよく接っして、率直な意見や希望等々を聞き出している。非常に中学生の目線
が、高齢者に暖かいというか、やさしく、非常にうれしくなった。高齢化社会であっても、そういう若者にですね、高齢者のみなさんがこれからは支えられて行ける町にしたい。
④

飯綱町教育委員会 村松勝視
先生方に、とにかく地域に根ざした教育をしてほしいとお願いをしている。未来ある子
供たちに、ぜひ地域にある題材を教材にして進めてほしいということです。今回、そうい
う点で、総合的な学習の時間ということでやってもらい、非常にいい課題を子供たち自身が課題を見つけて、解決方法を探す過程を学んでもらったことは大変ありがく思っている。
⑤だんどりの会（地域食材） 宮本久子
最初は、郷土料理を観光客とか、そういうところへお弁当として出したいっていうお話だったんです。郷土料理の提言をするというのが 4 組あるというので、私の方から学校に出向きまして、ちょっとお話させていただきました。今年できた飯綱町の食暦を子供たちに一冊ずつ差し上げまして、これを全部読んでいただくと郷土食とは何ぞやということが、全部わかりますよっててことで、お知らせしたんですけども、故郷のことをしっかり知るということはいいことだと思いました。
⑥

オーガニックリゾート 廣田裕二
私ども 3 年前から私事務局で飯綱町に農家に県外からの都会からの子供さんを 4 人ずつ- 99 -

お預かりして、1 泊 2 日あるいは 2 泊 3 日というよな農業体験つきの農家民泊をお引き受けしております。一番の課題は、やっぱり食に関すること。一泊 2 日になりますと、どうしても２食あるいは３食と食事を一緒に作って食べるということが出てくるんですが、その中でこの中学生と出会い、そのりんご畑での話やら、あるいはそのあと取材に来てくれて、今課題は何かありませんかというご質問だったんで、その食の話をさせてもらいました。そうしましたら、一つには箱膳というのがあります。町内には郷土食のお弁当をつくっているみなさんもいます。そのみなさんと力をあわせたらどうですか、というように提案をいただきました。これはもう本当にお恥ずかしながら、情報としては持っていたん
ですが、なかなか連携まで考えてはいませんでしたので、中学生から提案をいただいて、はっととしました。これはもう近いうちに進めて行かなけりゃいけないなと思っています。
⑦

チア三水 澁澤 美知世
まさか中学生が１５歳の提言をするとは。画期的なことだなと思いました。私達も、女性で模擬議会はしたことありますが、そのときは何が何だかわからなくてしまった。
農家民泊って言う子供さんがみえました。あの体験を受け入れる家族っていうのは、受け入れるだけで大変で、夕食作りがなかなかできないので、何とかできますでしょうかっていう子供さんの目が輝いていました。
これはなんとしてでも、協力して、町をあげて中学生さんが提案したものに協力しよう
っていう気持ちになりました。うちの方でも、定例会を毎月加工場だけで行っているので、そこでそんな話をしました。そしたら、これを機会にお弁当作りにも力をいれようっていうことで、じゃあそういうことも受け入れましょうねっていう話まで行きました。子供さんには、いい提言をしていただいた。
⑧

Ⅰ ＥＬＬＥ 瀧野良枝
本当に、中学生にとって、すばらしい体験だなと思った。
この授業のテーマに、自ら考え、そして、自ら表現してがあるのですが、町長はじめ、町も議会も中学生の提言をしっかり受け止めるという姿勢で、自分たちが考えて表現をしたことを受けとめてもらえるという体験がとても大事だと思った。
コミュニケーションという意味で、しっかりその各パネラーの話をうなずきながらメモを取りながら聞くということで、話すこと以上に聞くことが大事だなと思っているので、本当に素晴らしいなあと思った。
私も町のいろいろな会議に出させていただいてるんですが、大人な考えることではない、
本当にあの中学生ならではの視点で提言というか、柔軟なアイディアが出てくることも町にとっても素晴らしいことだなと思います。学校教育という中でも、本当に表現すること、人の話を聞くこと、受け売りではなくて、自分でその実体験をもとに考えていて、教育的な視点からも、とても素晴らしいことだなと思った。
また、ぜひに続けていただきたいなと思った。
⑨

飯綱町社会福祉協議会 小山和明
今回の学習の中で、地域の課題ってものを、実際の声で子供達に聞いてみてもらって、将来こんな地域になればいいなというものを、子供さんたちが、自分たちが何ができるのかなって少しと考えてもらって、この町が、その中学生たちの思いもこもった地域に根付くような、本当にあったかい町になればいいなと思う。
よく福祉教育でいわれるのが、福祉教育・障害者の関係というものを知ったのはあくまで、種まきの段階で、その種まきっていうのは、そのあとすぐ芽が出る子もいれば、将来大人になって、あの時感じたことが今こう生きてきたんだというところもあると思うんで、実際に今回やることから、自分の将来、何目指そうっていうものも、もしかしたら見つかってる子もいるかもしれない。
⑩

飯綱町議会事務局 土屋龍彦
できるできないは別としても、今の中学生が提言の中で訴えるその課題とか問題について、町長はじめ町側もその課題について共感できるか。

- 100 -

今こういうことが町で問題になっているんだよ、課題になっているんだよっていうことを、しっかり説明してもらって、町もああそういったことが困っていること、課題なんだ
なって共感できるようなそんなような提言をしてもらえればうれしいなと思っている。
いつか、こう学習を契機に町を知ってもらって、いつか町のために活躍してもらえるよ
うになってもらえればうれしい。
⑪

飯綱町産業観光課 丸山英樹
私の中学時代、これほど農業のこと飯綱の農業のことを学ぼうとか、自分たちの誇りにしていこうというための学習がなかったので、こういう形で教育現場でのり出していただ
いて、子供たちに誇りをもっていただくという取り組みは、すごく共感できます。こうい
うことは続いてほしいなと思いました。かれらにとっても、農業とかかわったことを、なにかどうかベースにして、農業とかかわるような産業に係っている方々の気持ちがわかる
若者に育ってもらえたらありがたいなと思います。
⑫

保護者 伊藤明哲
こ の １ ５歳 の 内 か ら 、 そ う いっ た 問 題 点 っ て いう の に触 れ るこ と によ っ て、 また 成 長
して大人になったときに、いろんなことを考えられるようになるんじゃないかと思って、
とても有意義な取り組みだとは感じています。
町全体でも取り組んでいると思うんですけれども、こういった子供達からの意見を参考にして、飯綱町が良くなっていくということ期待するのと、子供たちも今回こうして学習したことが、将来大人になってからも非常に役に立つと思います。
この地域に残らなくても、また新しいところに行ったところで同じような問題があったりした時に、こういった経験というのが役に立つんじゃないかと、考えています。
⑬

保護者 堅岩千恵
町について話すことって、やっぱり無かったんですよね。子供なりの考え方ってあると思うんですよ。大人って、やっぱり頭で考えちゃって、これは話をしても通じないんじゃないかとか諦めちゃうところがあるかもしれないんだけど、子供たちって、やっぱり自由な発想がやっぱり大人と違ってあるので、そういうのを発信できる、自分たちで考えることによって、これから見方って変わると思うんですよ。
今まで過ごしてきて、さらりと流してきたことも、これってこうだったんだって気づきができると思うので、いいことだと思います。
⑭

保護者 穂谷恵子
中学生が、その将来自分のこの住んでいる町を良くしようっていう、住みやすい町にしていきたいっていう、そういうことをを考える段階というかそういうところがすごくいいなと思った。普通の日々の生活をこう何となく過ごして、勉強部活で終わってしまえば、そのまま高校へ行っても同じようになってくんですが、町の良さを知るこういう取り組み
はとてもよくて、それを学んだこと、今度町に中学生の意見で出すってことがすごくいいなって思っています。

- 101 -

*13 議会だより

平成 28 年 11 月発行- 102 -

- 103 -- 104 -- 105 -*14 教職員に対する反省アンケート
１

3年 生の 総 合的 な 学習 の 時間 に 主権者 教育 「私 のふる さと 飯綱 町～ 15歳 の提 言～」 を位 置づ けたこと〇目標との関係で・義務教育の最終年度、生徒の「自立」を志向した学習を考えたときに、より社会に開かれた形の学び の 場が 必 要で あ る。 福 祉体 験 や社 会 貢献 の 体験的 な学 習を ベー スに町 に提 言し ていく 学習 は3年生の生徒に大きな成長につながる学びの場となった。
・町が抱えるいろいろな課題を知ることができてとても良かった。いきいきサロン参加でも様々な課
題が見つかり、将来のことを考えると人ごとではないという気持ちが生徒の中に生まれたようだ。
また、パネルディスカッションでも様々なアイディアをいただいて良かった。
・選挙権が18歳からになった現在、社会に関心を持ち、自ら関わろうとする意識を高めるためには、有効だったと思う。
〇学習過程について・３組は小山先生の指導が遅れて、その間に子どもたちが追究を進めていたので、提言を根本から直されたときは、それまでの時間が少しもったいなかったように感じた。
・講演会や体験を通して少しずつ町の課題が分かってきて、提案が住民の声を代表しているようなものになっていった。
・普段から、ふるさと飯綱町に興味・関心を持たせるために、１年生の時から議会のことについて学習する機会があればよかったと思う。
〇教科学習との関係について
・「 私 の ふる さ と」 と絡 めて、 音楽 科で は、学 年合 唱に 「郷 愁歌」 を位 置づ け、 総合的 な学 習の 時間の体験学習時、校内音楽会、連合音楽会で歌声を披露した。
･進度 の 関係 で 絡め る こと が 出来 な かっ た が、 社会 科の 主権 者教育 と関 連さ せて 学習を 進め ることはできると感じた。
・本来、関係づけて学習するのが理想ですが、あまり関連づいてなかったように思う。
２

本題の展開について〇授業の展開でよかったと思えること
・上記同様、講演会、パネルディスカッション、体験学習など様々な体験から課題をつかみ、追究できたことがよかった。
・あらゆる角度から地域をとらえ、地域と係わる中で、課題を据え、さらに町長や議会と直接意見交換できる展開により自分自身が「町の一員である」ことを認識することにつながったのではないか。
当 初、「飯 綱 町＝ ふる さと」 と捕 えが たかっ た生 徒も 、後 半では 、ふ るさ との 「ため に」 何が できるのかを考え、提言をまとめる姿が見られた。
・学習を進めていく中で、生徒が飯綱町をよくしたいという思いが芽生えていっていた。自分たちのふるさとに対する愛着が強まったように感じられた。
〇授業を展開するに当たって難しいと感じたこと
・体験的な学習は町等のアドバイスをもらい設定してきたが、生徒の提言が高齢者を意識した提言が多かった。生徒が自分の保護者に取材したり、職場体験学習での経験をつなげることで済むことでもあるが、中学生議会参加の保護者の数も少ないことも考え、参観日等を利用して保護者など、現役 世 代と 話 す場 を設 定す べきだ った と考 える。・ 大き な流 れはよ かっ たと 思う 。発信 する こと を大切に考えてきたので、全班を発表させたが、時間が中学生議会では町長の思いもあり、大きくオー
バーしてしまった。今後、生徒の人数が減少してくるので、自然に改善されると思うが、中間発表で班をしぼる必要もあったかとも思う。
・教師がどこまで手を入れて、どこまで生徒に任せるか。今回は必要な情報で生徒が知らないような- 106 -

ことは伝える程度で、あとは生徒の考え中心に提言をまとめさせた。
・間に文化祭、テストなど入り、集中して一気にできないところ。
・日程的な問題（総合の授業のというよりは、学校祭の多種多様な内容および準備と同時進行しなけ
ればならなかったこと）
・調査時間、まとめの時間の確保の難しさ。
３

体験的な学習について（1）講演会「中学生議会を通して何を学ぶか？」（信大

小山先生のお話）

・学習する意義が伝わる内容だったと思う。
・来年もしやるならば、ここは今年度の生徒の追究モデルの発表でもよい。
・学習の目的が明確になったと思う。
（2）「講演会「飯綱町の現状と今後の課題」（副町長

小澤さんのお話）

・今の日本の状況を踏まえた内容であった。とても楽しく有意義な話であったが、やや生徒には難しかったか（？）。でも、町の状況からいっても、最適人の人選であった。
・中学生には難しい話もあったかもしれないが、副町長からお話を聞けたことで、実際に町の行政が目指す飯綱町のビジョンを知ることができ、学習の材料になった。
（3）地域貢献活動（体験学習デーズ午前）・（ 3）、（ 4）が いっし ょで 準備 的な面 、生徒の移 動の面でた いへんであ った。しか し、メリハ リがあってよかったとも思える。
・農業体験、福祉体験といった体験を通して、飯綱町の現状を知ることが出来たと感じられる。
・地域の方の思いを聞くことができ、生徒の学習を進める上で非常に役立っていた。
（4）いきいきサロン（体験学習デーズ午後）・今後の町や生徒の状況を考えると小学生高学年段階からこことの交流を位置づけるべきではないかと考える。地区生徒会の位置づけともに検討したいところである。
（5）パネルディスカッション「これからの町づくりを考える」
・午後、進路で午前中がこの会であった。
（2）があってのこの学習なので生徒からの質問も出やすく、課題を模索させるにはよい学習であった。
・様々な分野の専門家の方の話を聞けたことはよかった。
（6）追究（取材等）
・課題設定や追究を深めるための学習方法を生徒に持たせるための手立てを、プリントを配布し手を入れてきたが、さらに考えていく必要がある。
・積極的に取材に出かけたり、資料を集めたりする生徒が多かった。
（7）発表準備にかかわって・タブレットの活用が活きた。自分でワープロに発表原稿を打ってきた生徒もおり、追究の早い段階
から学習経過を記録させるためにも、タブレットは持たせたい。
・校祭もあり、準備の時間を確保するのが大変だった。準備していく中で、情報が足りず、調査する班もあり、分かりやすい提言を作るために努力していた。
（8）中学生議会
・町の活性化につながることも考え、学校・町を含め、すべて関係者、団体がWINWINになる学びの場である。今後とも町と協働しながら実施をしていただきたい。
・地域を知り(講演)、地域に足を運び(体験活動)、地域のために考え(追及・取材)、そして発信する(議会)という流れが、主権者としての意識の高揚にもつながったのではないか。
・実際に町長が答弁してくれたことがよかった。
4

全体の運営に関して

・縦割り行政等、初年度でたいへんな面があったが、今後は省力を考えながら実践する必要がある。

- 107 -

・町の協力がたくさんあってとても良かったです。生徒の相談やインタビューにもしっかり対応していただいて良かったです。
・他学年が今後も引き継いでいけるように、もう少し連携が取れればよかったと思う。３学年のやっていることに対しての理解が薄かったように思う。また、１、２年生が本番を参観する機会があり、自分たちの学習につなげる機会になればよかった。
5

その他、感想〇先生自身が学べたこと
・総合的な学習の意義は授業で学習したことが実際の日々の生活で活用できないこと、さらにそれに起 因す る「 学び からの 逃避 」の 改善 のする こと が根 底にあ ると 考え る。“15歳 の提言 ”の 学習 は職
員 が カリ キ ュラ ム を理 解 し、 各 教科 の 授業 で 題材と 関連 付け るこ とで、 社会 をは じめと する 9教科
すべての学習を生かすことが可能で、知の総合化が図れると感じた。今後、この学習を職員で共通理解していきたい。
・学習の流れや、体験学習、インタビューなどの大切さが分かった。とくにいきいきサロンの参加はとても良かった。町の方も喜んでくれていて、良い活動だった。
・講演会等々、非常に興味深い内容でした。
〇先生自身が課題として感じたこと
・各教科の学びを総合的な学習で活用できているのか、逆に、自分の教科活動が、総合的な学習の中に活きているのか。（教科を超えた学びのスパイラル）〇生徒の学びの姿を見て感じたこと
・追究課題を設定するまでは、だらだらしていたけれど、設定できてからは協力・分担して追究を進めることができていた。町・人のことを考えて中学生なりの提案をしようと相談している姿が良かった。
・たくさんのiPad、ルーター、タブレットの活用により、場所(コンピュータ室)に縛られることなく活動が展開した。取材活動、いきいきサロンでの説明、提言のプレゼン作り等々、足を運び学んだ
ことを蓄積したり、その情報を取捨選択し、提言につなげていく、一つの道具としての有効性を多く感じた。
・非常に苦労をしていたと思うが、調査活動をしているうちに本当に飯綱町を住みやすい町にしていこうとする思いが伝わってきた。
〇１年生からの学びの系統性について感じたこと
・３年生では職場体験をしたいという生徒もいたが、中学生議会をやってみて、これも自分たちの町のことを考えられたので、良い学習になり楽しかったという感想があった。
〇その他
・クラスマッチ方式で、町行政、議会、生徒投票、たいへんと考えたが、結果は見事に違いが出てきて お り、 有 意義 だっ た。 立場に よっ て感 じ方、・ 考え 方の 違いが ある 事、 それ がある こと が分 かることが主権者教育なのだと感じた。
・多くの方々の協力を得て、中学生議会が実施できたことが本当にありがたかったです。
・題材の扱い方によっては町行政の方向に偏ったり、また逆に批判的になりすぎることも考えられる。
外部との関係は学校の立場（生徒を主権者として自立を促す教育の一環として行っていること）を大切にして、慎重に関わる必要がある。

- 108 -

*15Voters No.36(2017 年 2 月)

- 109 -

- 110 -［研究スタッフ］
平野吉直

信州大学副学長（理事）（センター長）

小山茂喜

信州大学学術研究院（総合人間科学系）教授（副センター長）※1

清水正彦

飯綱町立飯綱中学校長

伊藤秀雄

飯綱町立飯綱中学校教諭※2

伊藤均

飯綱町立飯綱中学校教諭

宮川佳幸

飯綱町立飯綱中学校教諭

小林巧実

飯綱町立飯綱中学校講師

荒井和之

飯綱町立飯綱中学校教諭

青木玲子

飯綱町立飯綱中学校講師※1…研究並びに報告書作成責任者兼報告書執筆者※2…研究副責任者［研究協力団体］
飯綱町教育委員会

飯綱町

飯綱町議会事務局

公益財団法人明るい選挙推進協会

飯綱町社会福祉協議会

信濃毎日新聞社

平成28年度
文部科学省委託事業
実社会との接点を重視した課題解決型学習プログラムに係る実践研究

研究成果報告書編

著者

信州大学教職支援センター

発

行

者

信州大学教職支援センター〒３９０－８６２１
長野県松本市旭３－１－１℡０２６３－３５－４６００

発

行

日

平成２９年３月３１日

ＤＶＤ制作

株式会社コンテンツビジョン〒380-0836
長野県長野市南県町680℡０２６－２３８－７２７２- 111 -

- 112 -