社会福祉法人

経営実践事例集 2024
―多角化・多機能化・経営強化実践―

令和 6 年 8 月
全国社会福祉法人経営者協議会

倫 理 綱 領
社会福祉施設の経営主体である社会福祉法人は、社会福祉法に基づく特別法人であり、利用者はもとより地域社会における福祉の充実に貢献するためには適正かつ活力ある経営に努めなければならない。

全国社会福祉法人経営者協議会は、高い公共性と倫理性を旨として国民の負託に応えるとともに、地域社会における福祉推進の主導的役割を果たすため、ここに倫理綱領を定める。
会員は、人間としての尊厳と社会連帯の思想を基本理念とし、公平・公正な法人運営に努める。
◆
会員は、常に健全かつ活力ある経営に努めるとともに、民間社会福祉事業としての先駆性・独自性を発揮し、国民の期待に応える。
◆
会員は、広く法人・施設の機能を挙げて、地域福祉の充実発展に寄与する。
◆
会員は、職員の資質の向上を図るとともに勤務条件の改善に努める。
◆
会員は、相互の親睦・交流を深めるとともに、切磋琢磨を怠らず、進んで研修・研究に努め、社会の発展に応じた広い視野をもって経営にあたる。

社会福祉法人行動指針
社会福祉法人は、「社会、地域における福祉の充実・発展」に寄与することを使命とし、社会福祉事業の安定的・継続的経営に努めるとともに、多様な生活課題や福祉需要に柔軟かつ主体的に取り組む公共的・公益的かつ信頼性の高い法人です。

会員法人は、社会福祉法人の使命を果たすため、次の行動指針に基づく経営を実践します。

Ⅰ. 経営に対する基本姿勢
1 経営者としての役割
2 組織統治（ガバナンス）の強化

Ⅲ. 地域社会に対する基本姿勢
9 地域共生社会の推進
10 信頼と協力を得るための積極的な PR

3 健全で安定的な財務基盤の確立
4 コンプライアンス（法令等遵守）の徹底

Ⅱ. 支援に対する基本姿勢

Ⅳ. 福祉人材に対する基本姿勢

5 人権の尊重11 中長期的な人材戦略の構築

6 包括的支援の充実・展開信12 人材の採用に向けた取組の強化

7 サービスの質の向上

13 人材の定着に向けた取組の強化

8 安心・安全の環境整備

14 人材の育成に向けた取組の強化

目次
1. デジタルとデザインを活用した採用戦略〜福祉人材の育成と定着〜
博愛会／大分県 ························ 3
2. 採用活動の生産性向上にむけた法人本部事務局の取組～ホームページ作成ソフトの導入による内製化の推進～
愛知たいようの杜／愛知県 ·········· 13
3. 潜在保育士の掘り起こしを目的とした採用活動の実践事例
みなみ福祉会／愛知県 ··············· 25
4. 多様な「介護人財」の創出
天竜厚生会／静岡県 ················· 37
5. 公共交通×福祉で地域課題解決
ながよ光彩会／長崎県 ··············· 49
6. 地域の高等学校との福祉教育に関した連携活動について
よいち福祉会／北海道 ··············· 61
7. イキイキチャレンジ活動～みんなに優しい排泄ケア～
光友会／神奈川県 ···················· 73
8. 天竜厚生会における管理会計実践事例
天竜厚生会／静岡県 ················· 85
9. 適正利益確保と地域づくりへ再投下の好循環経営
福知山学園／京都府 ················· 99
10. ICT 導入による社会福祉事業の業務改善と質の向上
みなみ福祉会／愛知県 ·············· 111
11. ICT の力で変わる介護現場 効率化と職員満足度向上への道
敬友会／岡山県 ···················· 123
12. 社会福祉法人だからできる！
ワクワクする未来の実現可能性を高めるためにやるべきこと
弘陵福祉会／兵庫県 ················ 131
13. ご家族様も一緒に DX 推進！～残業時間 95％CUT！～
青谷学園／京都府 ·················· 143
14. アダム・スミス『国富論』より分業と生産性の向上を考える。
岳寿会／熊本県 ···················· 155
参考： 全国経営協 多角化・多機能化マッチング事業～実践事例ガイドブック～ Ver.1.0 ············································· 165
本事例集は、「第 43 回全国社会福祉法人経営者大会」分科会での発表募集にご応募いた
だいた、会員法人の創意工夫に基づく日頃の実践や新たな試み、成功した取り組み等の経営実践の概要をまとめたものです。各法人における取り組みの参考としてご活用ください。

－1－

デジタルとデザインを活用した採用戦略〜福祉人材の育成と定着〜
社会福祉法人 博愛会（大分県）
住所〒870-0868
大分市大字野田 759 番地 1TEL

097-586-6121

URL

http://hakuai-oita.com/

経営理念・「人の喜ぶ顔をみて喜びなさい」

基本方針等「やさしさ日本一の社会福祉法人」
障害者支援施設（80 名）2 か所〃（70 名）1 か所

障害福祉サービス（多機能型）（40 名）3 か所
事業内容〃（60 名）1 か所

及び定員

宿泊型自立訓練（25 名）1 か所

養護老人ホーム（60 名）1 か所

共同生活援助（外部ｻｰﾋﾞｽ利用）〃
収入（介護ｻｰﾋﾞｽ包括）①社会福祉事業

６か所
４か所
2,464,822,585 円（法人全体）②公益事業

74,430,711 円

令和 5 年度決算③収益事業

300,019 円

職員数（法人全体）

459 名（非常勤を含む）－3－

デジタルとデザインを活用した採用戦略～福祉人材の育成と定着～

社会福祉法人博愛会 大分県
第一博愛寮施設長
法人広報企画責任者

釘宮

謙悟

－4－

人手不足が深刻化し採用が厳しくなる

人手不足が深刻化し人材確保が困難
当法人でも、採用・育成・定着の問題に直面
従来通りの採用活動に限界

職場環境のデザイン改善とデジタルツールの活用で新しいアプローチを試みました。
「採用」「育成」「定着」
３つの分野で新しい取り組みを実施
少しでも採用活動の参考になるように１０分間で全て隠さずご紹介します

当初の状況

悪循環に陥ってしまった採用活動
学生に選んでもらえず「採用できない」
職員がたくさん辞めてしまって「定着しない」
人が少なくなり余裕がなくなり教育できず「育たない」

採用できない

定着しない

育たない

求人広告やチラシにお金をジャブジャブ浪費する日々－5－採用の取り組みについて①

動画を活用した採用活動セミナーにワラにもすがる思いで参加「<RX7XEHのショート動画」を毎日３本投稿する「/,1(公式」も同時に活用して学生や求職者にアピール
仕事の楽しさや働いている人の顔が直接見える仕組みをつくる

採用の取り組みについて①<RX7XEHショート動画の編集は必要最低限にする
最近の求職者は動画を全て見て予習してくれている
新事業の進捗含めて隠さずに動画を上げているので求職者の方が職員よりも新事業を理解している逆転現象が発生
求職者の応募数が増加、面接時の理解度が高い
菅谷信一（ネット戦略コンサルタント）

株式会社アームズ・エディション代表取締役
年茨城県笠間市生まれ。獨協大学外国語学部卒
株 日立製作所関連会社、社会福祉法人茨城福祉工場を経て創業
業界キャリア年間で件のサポート・コンサルティング実績
ネット集客コンサルティング、講演会・セミナー講師など－6－

採用の取り組みについて②

同時に<RX7XEHで発信できる魅力的な職場作りを実施
デザイナーと一緒におしゃれな就労継続支援事業所を作り情報発信

採用の取り組みについて②落ち着いた雰囲気で会議や休憩ができるように入所施設の職員室もスターバックスのようにリノベーション

コーヒーやお菓子を自由に楽しむことができると職員から好評
職員間のコミュニケーションが増えて離職防止に繋がる－7－

採用の取り組みについて③

魅力的な広報活動を目指し、見やすいホームページを制作
求職者が求めている情報を全て掲載し、最新の活動を常に更新

ホームページの雰囲気が古いと「怖くて紹介できない」らしい
写真はとても大事なのでプロのカメラマンに依頼する

採用の取り組みについて④

広報誌はフリーペーパーのように読みたくなる記事と内容
メインターゲットを求職者の学生に定めて作成

裏テーマである「職員のモチベーションアップ」につながるよう頑張る職員の笑顔をたくさん入れた誌面作りを行う－8－

定着の取り組みについて①

職員の定着に向けてシンプルな法人理念を繰り返し説明
利用者「やさしさ日本一の社会福祉法人」
職員の理念共有・一体感が向上
職員

法人理念に惹かれて
やさしい新入職員が増加

法人「やさしい先輩が多い」と口コミが広がり志望者増

定着の取り組みについて②

新しい取り組みをどんどん進めて「仕事に飽きさせない」努力をする
取り組み

入所施設での看取り支援を目指す

内容

地元国立大学の教授を毎月招聘しゼミ形式の会議を毎月開催

大分大学で「緩和ケアと終末期医療におけるソーシャルワーク」を研究する上白木悦子教授を招聘－9－

定着の取り組みについて③

新しい取り組みをどんどん進めて「仕事に飽きさせない」努力をする
取り組み

職員のアイデアを活かす「夢を叶える支援」の実践

内容「やりたいことリスト」を全員作成して夢を一つづつ叶えていく

利用者の夢を叶えるというポジティブな取り組みにより職員のモチベーションと利用者の人生の質が向上

定着の取り組みについて③「農業」「ネイルアート」「釣り」「キャンプ」「グランピング」「パチンコ」「地域のカーブスで筋トレ」「アイドルに会う」など
利用者さんの夢を叶える支援の「7R'Rリスト」を作って実践中！

施設の完全個室化・利用者専用レストラン・ノーリフティングケアの実践
新しくて良い取り組みは精力的に進めて<RX7XEHで紹介する－ 10 －

定着の取り組みについて④

新人職員の退職につながるカスタマーハラスメント対策

現状（$VLV

利用者や利用者家族からのエスカレートした
暴言・暴力・セクハラを止められず離職へ

展望（7REH

カスハラの定義をポスターを使い周知
利用者や利用者家族にもお知らせ
カスハラをされる方や家族にはチームで対応「職員は暴力や暴言など全て我慢しなければならない」からの脱却
職場は盾となって「カスハラから守ってくれる」という安心感

カスハラにはチームで毅然と対応する事を徹底。職員の定着を進める

定着の取り組みについて④

東京都の介護ハラスメントのポスターを使って啓蒙活動

利用者さんやご家族に対してもご理解をいただくために説明を行う－ 11 －

採用に関する好循環が生まれた理由

新卒職員「やさしさ日本一の社会福祉法人」を目指して
魅力的な職場になるよう努力し情報発信→やさしい人が働いてみたい法人になる

職員

普段から法人理念に沿うように「やさしく」「笑顔」で支援するようになる→見学の時にやさしい雰囲気の施設を見せられる働いている職員さんが「うちで働いたらどう？」と友達や後輩などに良い口コミをしてくれるようになる
求人広告やチラシにお金を使う必要がなくなる

やさしさ日本一の社会福祉法人を目指して

法人の取り組みをガラス張り
博愛会<RX7XEHチャンネル

ご清聴ありがとうございました－ 12 －

採用活動の生産性向上にむけた法人本部事務局の取組
―ホームページ作成ソフトの導入による内製化の推進―
社会福祉法人 愛知たいようの杜（愛知県）

住所〒480-1148
愛知県長久手市根嶽 1201

TEL

0561-63-2739

URL

https://gojikaramura.jp/
（令和 6 年度事業方針にて）

経営理念・

法人理念：誰にでも役割と居場所がある。

基本方針等

行動基準：ご利用者・職員にとって「優しく」「易しい」方法を考えよう。
・愛知たいようの杜 法人本部
・特別養護老人ホーム愛知たいようの杜（ハモリー館・杜っと館）：96 床
・愛知たいようの杜 ショートステイ：16 床
・ケアハウス ゴジカラ村：50 床
・デイサービスセンター ゴジカラ村

事業内容

・デイサービス ゴジカラ村 杜もりトレーニング

及び定員

・愛知たいようの杜 訪問看護ステーション
・ヘルパーステーションひだまり
・愛知たいようの杜ケアプランセンター
・小規模特別養護老人ホームだいたい村：29 床・ショートステイ杜の宿：10 床
・グループホーム嬉楽家：2 ユニット（18 人）
・愛知たいようの杜地域包括支援センター

収入

①社会福祉事業           11,087,752,744 円

（法人全体）

②公益事業              109,684,739
   円

令和 5 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

0 円

251 名（非常勤を含む） － 13 －

採用活動の生産性向上にむけた法人本部事務局の取組―ホームページ作成ソフトの導入による内製化の推進―

社会福祉法人愛知たいようの杜
福田 由貴子

社会福祉法人愛知たいようの杜
沿革昭和⊀≼年≾月

特別養護老人ホーム愛知たいようの杜開設

平成⊃年≾月ヘルパーステーションひだまり開所

平成≻≺年≾月

グループホーム嬉楽家開所

平成≻≺年⊂月

訪問看護ステーション開所

平成≻≼年≾月

愛知たいようの杜ケアプランセンター開所

平成≻≽年≾月

ケアハウスゴジカラ村開設
デイサービスセンターゴジカラ村開所

平成≼≻年⊁月

小規模特別養護老人ホームだいたい村開設
ショートステイ杜の宿開所

平成≼≻年⊂月

愛知たいようの杜地域包括支援センター開所

令和≿年≻≻月

在宅介護サポートセンター開所－ 14 －

現在の法人行動基準
ご利用者・職員にとって「優しく」「易しい」方法を考えよう↑
これは、事務局運営においてもとても重要な基準【業務改善の動機】
採用活動の⊎⊢化に対応したい
事情の変化）採用活動における⊓⊍⊞活用の必要性が高まっている≻≸ 求職者は⊡⊰⊭サイトで情報を収集する傾向にある≼≸ 就職情報を扱う企業を利用する場合、ホームページにリンクを貼る等の取扱いが必要になる－ 15 －

【実践前の課題 ー生産性向上が進まない理由ー】≻≸ 事務局スタッフに、人事・広報を専属で担当するスタッフがいなかった≼≸ ホームページを外部委託によって管理・修正していたため、業者とのやりとりに手間と経費を要し、迅速・こまめな修正に至りにくい傾向にあった【実践の目的】 採用活動の生産性向上実践）ホームページによる情報管理体制を強化するために、ホームページ作成ソフトを導入し、内製化
を進める
ただし、
この実践に至る前に、取り組むべき課題があった－ 16 －

実践を実現するまでの課題
初期：≼≺≼≻～≼≼年度
課題：経営基盤の強化に貢献できる「法人本部事務局」を作るための業務改善が必要である
取組①

取組②

事務局の組織改革事務局の人材育成

取組③

生産性向上にむけた⊓⊍⊞活用

取組① 事務局の組織改革≻≸ 不足している業務の検討≼≸ 事務局の業務内容の整理にむけて、業務の「見える化」を実施（業務分掌の一覧表作成）≽≸ 経営者及び担当スタッフと体制についての課題共有≾≸ 適材適所を考慮した役割交代の実施－ 17 －

事務局の組織改革への取組を進めた理由≻≸ 経営職へ法人本部事務局の必要性に関する理解を深めてもらいたかった≼≸ 当該事務局スタッフへ改革の必要性を実感してもらいたかった

取組② 事務局の人材育成
ーチームビルディングを通してー≻≸ 事務局ミーティングの開始、業務改善計画の共有≼≸ 事務局の事業計画立案開始（≼≺≼≻年度～）≽≸ 事務局内での法人事業方針の共有－ 18 －

取組③ 生産性向上にむけた⊓⊍⊞活用≻≸ 情報管理のデジタル化推進≼≸ 上記事項の実施にむけたシステム利用≽≸ システム利用の強化に伴う業務の外部委
託終了（給与事務の内製化）事務局の人材育成、⊓⊍⊞活用において課題となった事項≻≸ 紙、口頭でのやりとりを中心とした情報管理から、デジタルを利用した情報管理（システ
ム利用の増加）への変更に伴う職員教育≼≸ 当該スタッフへのチームでの運営に関する意
識改革と教育（属人的な活動からの変革）－ 19 －

実践を実現する準備≼≺≼≽年度重要方針：「人事」「広報」業務の専任スタッフを配置したい
取組①
人件費増額のみに至らない
経費管理の検討

取組②

事務局の業務分掌の再構築

取組① 人件費増額のみに至らない
経費管理の検討≻≸ 業務委託の必要性の検討・見直し≼≸ 業者との契約内容の見直し≽≸ 備品等のオンライン注文の活用による手間・経費削減の推進－ 20 －

取組② 事務局の業務分掌の再構築≻≸ 人事・広報業務の専任スタッフの配置≼≸ 上記に伴う、求人情報の複数担当者による対応の実施（対応の滞りを軽減）

法人本部事務局の組織体制（変遷）
事務局
スタッフ数

人事・広報担当～≼≺≻⊂年度≼名

主担当なし、事務局以外の管理者等で対応
事務局の主な役割は「求人情報の受付」≼≺≻⊃年９月～≼≺≼≺年度≽名

主担当なし、≼名体制での会計・労務（給与計算は外部委託）・総務の実施状況改善にむけて増員≼≺≼≻≶≼≺≼≼年度≾名

業務分掌の都合上、人事・広報は兼務≼≺≼≽度～現在≾名

人事・広報専任スタッフを配置－ 21 －

【ホームページ作成ソフト導入の効果】
実践）ホームページの管理・修正の内製化
効果）ホームページの情報管理体制の強化、効率化の推進≻≸ 外部委託業者への連絡の手間がなくなった≼≸ 迅速な情報の更新が可能になった≽≸ 内容の変更を積極的に実施できるようになった【ホームページ作成ソフト導入の相乗効果】≻≸ ホームページ修正作業を通して、人事・広報担当
者が法人の事情を把握する機会になった≼≸ ネットワークシステムを職員のために利用する方法を検討する機会になった

今後の計画）職員専用ページの作成による情報共有の強化
推進－ 22 －

まとめ）
法人本部事務局の目標と今後の課題【目標】チームで効率的・効果的に動く体制を強化し、経営に貢献する【課題】≻≸経営企画に参画できる体制作り≼≸業務改善の実践に必要となる時間作りにむけた日常業務の効率化推進

事務局「今後の課題」に対する取組計画≻≸経営企画や業務改善計画の立案に携わることができる人材の育成≼≸法人本部事務局の人件費の確保
経営に貢献する事務局として、すべきことに適した体制作りと人材の育成・検討を継続し、業務の質向上を目指したい－ 23 －

潜在保育士の掘り起こしを目的とした採用活動の実践事例
社会福祉法人 みなみ福祉会（愛知県）
住所〒457-0051
愛知県名古屋市南区笠寺町大門 63

TEL

052-602-9111

URL

https://minami-fukushi.jp/
法人理念【vision（2040 年の目指す姿）】
誰もが繋がり、助け合う社会を創る【Mission（社会における存在意義）】

経営理念・

未来を担う子どもたちの生きる力を育み、健全な成長を

基本方針等

支える
【Value（職員が大切にする考え方）】
新しいことへ常に意欲的に挑戦する
変化に柔軟に対応する共助の中継地点となる
・幼保連携型認定こども園(343 名)

1 か所

・保育所

(90 名)

1 か所

事業内容

・保育所

(100 名)

1 か所

及び定員

・小規模保育事業(19 名)

1 か所

収入

・地域子育て支援拠点

1 か所

・児発放デイ

1 か所①社会福祉事業755,070,841 円（法人全体）②公益事業0円

令和 5 年度決算

③収益事業

0円

職員数
（法人全体）

133 名（非常勤を含む）－ 25 －

令和6年8⽉29⽇
全国社会福祉法⼈経営者⼤会
第２分科会

潜在保育⼠の掘り起こしを⽬的とした採⽤活動の実践

052-602-9111

arai.hiroyuki@minami-fukushi.jp

https://minami-fukushi.jp/

⽬次

01

みなみ福祉会の概要

02

実践の⽬的や背景

03

実践内容

04

実践による効果、成果

05

苦労した事項、課題となった事項－ 26 －

荒井宏⾏

みなみ福祉会の概要
法⼈名

沿⾰

社会福祉法⼈みなみ福祉会

昭和26年笠寺幼児園開園

所在地

法⼈理念
（認定こども園）【vision（2040年の⽬指す姿）】
誰もが繋がり、助け合う社会を創る

名古屋市南区笠寺町字⼤⾨63

昭和53年法⼈格を取得

事業内容

平成31年平⼦幼児園開園

【Mission（社会における存在意義）】

（保育所）

未来を担う⼦どもたちの⽣きる⼒を育

幼保連携型認定こども園（1施設）
保育所（2施設）

令和元年⼦育て⽀援拠点事業開始

⼩規模保育事業（1施設）

令和3年さくらんぼ幼児園開園

⼀時預かり事業
地域⼦育て⽀援拠点事業

（⼩規模）

み、健全な成⻑を⽀える【Value（職員が⼤切にする考え⽅）】

令和4年障害児通所⽀援事業開始

新しいことへ常に意欲的に挑戦する

児童発達⽀援事業

児童発達⽀援

変化に柔軟に対応する

放課後等デイサービス事業

放課後等デイサービス

共助の中継地点となる

保育所等訪問⽀援事業

保育所等訪問⽀援

職員数
133名（R6.4⽉）

令和5年しば保育園⺠間移管
（保育所）

実践の⽬的や背景

1.新卒採⽤2.既卒採⽤みなみ福祉会の採⽤⼈数(常勤)

みなみ福祉会の※積み上げグラフ

採⽤⼈数(常勤)

令和4年度から令和5年度にかけて新規開園（⺠間移管）のため採⽤が多くなった。
新卒採⽤の数はほぼ横ばいで、既卒採⽤に占める⼈材紹介の割合が増えている。

－ 27 －

実践の⽬的や背景

1.新卒採⽤
新卒採⽤の施策
養成校訪問をして求⼈活動（R429校、R57校、R610校）
ホームページに新卒向けの求⼈ページを設置
ＳＮＳ（インスタグラム・ＬＩＮＥ）で新卒向けの情報発信積極的に取り組んでいるが養成校の担当者からの情報「保育学⽣が保育実習で⾃信をなくして帰ってくる」「そもそも学⽣が集まらない、少なくなっている」「保育の職場でも学⽣に魅⼒を発信してほしい」
養成校も学⽣募集に苦労している

実践の⽬的や背景

1.新卒採⽤みなみ福祉会で採⽤実績のある養成校が募集停⽌新卒採⽤は今後さらに難しくなる

資料1.岐⾩聖徳学園⼤学短期⼤学部

資料2.名古屋⼥⼦⼤学短期⼤学部

令和7年度以降募集停⽌

令和7年度以降募集停⽌（採⽤実績23卒1名）（採⽤実績14卒1名、18卒2名）－ 28 －

実践の⽬的や背景

資料3-1

2.既卒採⽤保育⼠の有効求⼈倍率は2倍以上
超売り⼿市場
1. 過熱する採⽤活動
2. 求⼈にかける時間が無い

保育⼠

3. 広告代理店や紹介業者を頼る

全職種

4. 契約料や紹介料の負担⼤現役保育⼠の奪い合いでは
業界全体が疲弊

実践の⽬的や背景

資料3-2

2.既卒採⽤
保育⼠数は増えている
保育⼠試験の増加
学習費⽤の⽀援
処遇改善の実施潜在保育⼠がたくさんいる掘り起こしたい！

－ 29 －

実践の⽬的や背景

資料4

2.既卒採⽤離職理由として、労働環境や雇⽤条件が上位に位置するが１位は⼈間関係への不安
⼈間関係の不安を払拭する必要がある

実践内容

1.求⼈の修正と広告運⽤
Plan：求⼈原稿の修正

Do：インディードに掲載

求⼈原稿は以前まで仕事内容や雇⽤条件を職員に対談形式のインタビューをして記事

メインに書いていた。⼈間関係が分かる原を起こす。写真も撮る。インディードに有稿に修正する。

料掲載して反応を調べる。

Action：応募前に体験できる⼯夫が必要

Check：クリックされるが応募が無い

やはり応募となるとハードルが⾼い。実際

閲覧数は多く、クリック率4％、クリックに来てもらい雰囲気を確かめる機会がある

単価213円と悪くない。しかし応募につなと良いかも。

がらないためこれ以上後追いもできない。

－ 30 －

実践内容

1.求⼈の修正と広告運⽤
求⼈原稿が⾒られてはいるが応募に求⼈原稿⽤の写真

つながらなかった
表⽰回数

10,883件

クリック

460件

応募開始

3件

応募

0件（応募画⾯で離脱）

インタビューの様⼦

インディードの管理画⾯

応募のハードルを下げたい

実践内容

2.ボランティア募集
Plan：ボランティア募集

Do：アクティボに掲載

雇⽤契約を結ばないので応募のハードルがボランティア募集のツールはアクティボを低いと考えた。園の雰囲気を掴んでもらい使⽤した。無料のフリープランは⼀定期間

応募につなげたい。

の応募数に上限があるが機能は⼗分。

Action：仕事を探している⼈にアプローチ

Check：学⽣の応募のみ

仕事を探している有資格者はボランティア

学⽣の応募ですぐに埋まった。学⽣に保育

募集では集まらない。仕事として募集するに興味を持ってもらう意味では効果あり。

必要がある。

有資格者からの応募は無し。

－ 31 －

実践内容

ボランティア受け⼊れに必要な書類
ボランティア登録票

2.ボランティア募集

活動証明書
誓約書など

反響はあったが潜在保育⼠のボランティア保険の加⼊なども必要

掘り起しにはつながらなかった
仕事を探している⼈にアプローチしたい

アクティボの管理画⾯
すぐに応募あり学⽣が多い印象実践内容

3.⽇雇い派遣で職場体験
Plan：⽇雇い派遣で職場体験

Do：タイミーに掲載

仕事として募集するが、職場体験の意味合

⽇雇い単発の派遣サービスは複数あるが、いが強い。園の雰囲気を知ってもらうこと

アプリの知名度、求⼈作成の⼿軽さや、応が⽬的。

募者との相互評価機能などが魅⼒。

Action：潜在保育⼠の雇⽤につなげる

Check：1ヶ⽉で11件の応募

現場で指導した保育⼠にワーカーの評価を

平⽇16-18時の2時間枠で求⼈を出したと確認する。評価の良いワーカーはリピート

ころ、20枠で11件の応募があった。キャのタイミングで直雇⽤の勧誘をする。

ンセルが1件あった。

－ 32 －

実践内容

ＱＲコードで勤怠管理

3.⽇雇い派遣で職場体験
平⽇16-18時の2時間枠のねらい
保育室の負担が少ない時間帯
遅番の時間帯に⼊れるかの確認ねらいどおりの潜在保育⼠に
アプローチできた！

ワーカー管理画⾯に応募時に応募者の情報が資格のチェック

ストックされていく

実践内容

4.⽇雇い派遣を保育学⽣の募集にも活⽤
Plan：保育学⽣の⺟集団形成

Do：タイミーに学⽣限定求⼈を掲載

保育実習で⾃信をなくして帰ってくる学⽣

9時から11時までと、16時から18時までがいる。保育学⽣が職場体験を通して⾃信の2件の求⼈を平⽇すべてで作成。

を回復する機会を作れないか。
Action：体験を通して保育の魅⼒発信

Check：1ヶ⽉で3件の応募継続して働きに来てもらえるように声掛け

掲載開始からすぐに反響があった。3件すをしていく。機会があれば4年⽣になるタ

べて⼣⽅の時間枠。すべて3年⽣でこれかイミングで求⼈エントリーも勧めたい。

ら進路を決めていく時期。

－ 33 －

実践内容

4.⽇雇い派遣を保育学⽣の募集にも活⽤
就職決定先もしくは希望就職先が⼀般職の学⽣（4年制のみ）
⼀般職を⽬指すことにした理由
実習で保育をすることに⾃信を持てなかった:42.5%
授業を通して保育が想像していた仕事と違った:21.2%
（資料5.保育の現場・職業の魅⼒向上検討会報告書より抜粋）
保育学⽣に職場体験の機会を提供して⾃信回復とギャップ解消の⽀援がしたい
潜在保育⼠を増やさないためにも保育学⽣の⽀援も⼤切今後、インターンにも⼒を⼊れていきたい

実践による効果、成果

タイミーのワーカー管理画⾯
簡易な履歴書代わりにも

1.求⼈の修正と広告運⽤
費⽤

97,828円（令和6年2⽉分）

効果

応募なし

2.ボランティア募集
費⽤

0円

効果

3名応募（保育以外の学⽣＝実質無効）

3.⽇雇い派遣で職場体験
費⽤30,974円（令和6年6⽉分）

1名あたり約3,000円で2時間の職場体験は効果10名応募

ほぼ⾯接までできたようなもの！

－ 34 －

苦労した事項、課題となった事項

⽇雇い派遣職員の教育コストが現場の負担になった
指導は⼣⽅当番の保育⼠が担当＝指導者が毎⽇変わる

変化が苦⼿な保育業界の組織改⾰の実践事例として派遣社員も⽇雇いのため毎⽇変わる
受け⼊れのためには統⼀したマニュアルの整備が必要
ＰＤＣＡの⾼速回転は試⾏錯誤の連続利⽤するサービスが浸透する時間がない
短期間で運⽤が変化する
失敗から学ぶことが多い
変化に柔軟な組織⾵⼟づくりが必要
社会福祉法⼈みなみ福祉会
理事⻑近藤敏⽮著

参考資料
1. 学校法⼈聖徳学園,2024.「岐⾩聖徳学園⼤学短期⼤学部の学⽣募集停⽌（2025（令和７）年度以降）について」.[オンライン]Availableat:https://www.shotoku.ac.jp/information/2024/05/0731442025.php[Accessed1
August2024].
2. 名古屋⼥⼦⼤学,2024.「【重要】名古屋⼥⼦⼤学短期⼤学部の学⽣募集停⽌（令和７年度以降）について」.[オンライン]Availableat:https://www.nagoya-wu.ac.jp/news/detail.php?id=370[Accessed1August2024].
3. ⼦ども家庭庁,2023.「第2回⼦ども・⼦育て本部会議議事録」.[PDF]Availableat:⼦ども・⼦育て⽀援等に関する企画委員会.”資料2：保育⼠の復職⽀援の強化について”.⼦ども家庭庁.https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/2155e51b-cf4d-4b91bad6-f58999c05381/d14482b6/20231107_councils_shingikai_kodomo_kosodate_kikaku_XegqFr99_02.pdf[Accessed1August2024].
4. 厚⽣労働省,2021.「厚⽣労働⽩書令和2年版第1部第1章第2節2⾼齢化の進展と将来推計」.[オンライン]
Availableat:https://www.mhlw.go.jp/stf/wp/hakusyo/kousei/21/backdata/01-01-02-62.html[Accessed1
August2024].
5. 厚⽣労働省,2020.「保育の現場・職業の魅⼒向上検討会報告書」.[PDF]Availableat:https://www.mhlw.go.jp/content/11907000/000640828.pdf[Accessed1August2024].

－ 35 －

多様な「介護人財」の創出
社会福祉法人 天竜厚生会（静岡県）
住所〒431-3492
浜松市天竜区渡ヶ島 217-3

TEL

053-583-1115

URL

https://www.tenryu-kohseikai.or.jp/

経営理念・
基本方針等

■基本理念
九十九匹はみな帰りたれど、まだ帰らぬ一匹の行方訪ねん【障害児者関係】 79 事業
種

類

事業数

障がい者支援施設
施設入所支援事業

8

定員：550

生活介護事業8

定員：575

生活介護事業2

定員：35

短期入所事業

13

定員：76

障害福祉サービス事業

居宅介護事業5

重度訪問介護事業

5

同行援護事業1

就労継続支援 A 型事業

1

定員：80
定員：90

事業内容

就労継続支援 B 型事業

2

就労定着支援事業

1及び定員

共同生活援助事業

1

自立生活援助事業

1

定員：81

相談支援事業
指定特定相談支援事業

4

指定一般相談支援事業

2

指定障害児相談支援事業 3
障害者相談支援事業

6

基幹相談支援センター事業 2
精神相談支援事業
精神相談支援事業所

1

移動支援事業2

日中一時支援事業8

定員：26

浜松市在宅重度身体障害者社会福祉施設利用入浴サービス事業1

浜松市在宅重度身体障害者移動入浴サービス事業

1－ 37 －

富士宮市身体障害者訪問入浴サービス事業【高齢者関係】

1

62 事業

特別養護老人ホーム

9

定員：730

軽費老人ホーム1

定員：50

老人短期入所事業

8

定員：137

老人デイサービス事業(共生型含む)

11

定員：245

老人居宅介護等事業

5

訪問入浴介護事業2

居宅介護支援事業

8

特定福祉用具貸与事業

8

福祉用具貸与事業
介護予防福祉用具販売事業
介護予防福祉用具貸与事業
地域包括支援センター

6

生活援助員派遣事業

1

無料又は低額介護老人保健施設

1

短期入所療養介護事業所

1

デイ・ケアセンター1【医療関係】

定員：127
定員：45

6 事業

有床診療所

1

診療所

2

無料又は低額診療所

2

訪問看護事業1

定員 ：19【児童関係】 83 事業
幼保連携型認定こども園

15

定員：2,273

保育所

2

定員：252

放課後児童健全育成支援事業

5

定員：159

一時預かり事業(一般型)

8

一時預かり事業(余暇活用型)

7

一時預かり事業(幼稚園型)

15

障害児通所支援事業
児童発達支援事業

3

定員：30

放課後等デイサービス事業

3

定員：30

地域子育て支援拠点事業

10

浜松市親子ひろば事業

5

休日保育

1

浜松市はますくヘルパー利用事業

1

病児保育事業3

定員：6

掛川市病後児保育事業

3

定員：6

事業所内保育所の受託事業

2

定員：59

－ 38 －

【生活困窮関係】

26 事業

救護施設

1

定員：100

居宅生活訓練事業

1

定員：3

保護施設通所事業

1

定員：10

生活困窮者自立相談支援事業

2

生活困窮者就労訓練事業

19

生活困窮者等一時居住支援事業

1

住宅確保要配慮者居住支援事業

1

定員：38

【その他】 ５事業
水道事業

1

心身障害者訓練研修事業(研修センター)

1

介護員養成研修事業(研修センター)

1

物品販売事業1

奨学金貸与事業

1

事業数計

収入

261

①社会福祉事業

14,010,846,990 円（法人全体）②公益事業

470,355,572 円

令和 5 年度決算③収益事業

90,740,359 円

職員数（法人全体）

2,400 名（非常勤を含む）－ 39 －

ӻ

多様な「介護人財」の創出

総務部 人事課 櫻田 直希

法人概要

Ӽ

事業内容
■創

障がい者
支援

立：１９５０年■事 業 数 ：２６１事業⇝日の利用者数 約⇡⇘⇢⇜⇜名■本

部：浜松市天竜区■理 事 長 ：伊藤

福祉の啓発

高齢者支援

栄

■職 員 数 ：約⇞⇘⇠⇜⇜名

医療－ 40 －

子育て支援

外国人財採用のフレームӽ

大きく分け、以下の在留資格を中心に職員採用を展開
近隣の定時制高校をを中心に「身分系在留資格」
生徒へのアプローチ。
在留資格：日本人の配偶者等、永住者の配偶者等

今年度、Ӽ名を高卒（新規採用）で採用。

「外国人介護人材一貫教育プログ
ラム（浜松日本語学院・浜松未来総合専門学
ӼӺӼӼ年ԃ月にフィリピン人ӻ名の採校）」に参画。

現在、当該プログラムを通じてӾ期

用を皮切りに、ӼӺӼӽ年ԁ月にはインԂ名の留学生を受け入れ。

ドネシア人Ӿ名を採用。

奨学金貸与とアルバイト就労を促ӼӺӼӼ年ӻӺ月にフィリピン人ӻ名を採用。

進している。

今年度、Ԃ月には新たに１名が雇用開始予定。

今年度ӿ月には、新たにインドネシア人ӻ名を採用。

取り組みの背景① ～浜松市の地域性～

浜松市は世界的に有名な自動車やオートバイ、楽器メーカーの大工場が存在。その働き手の中心を担ったのが「在日外国人」の方々であった。

浜松市は「ものづくり産業」が盛んな地域
自動車

オートバイ

－ 41 －

楽器

取り組みの背景① 【浜松市の地域性】

ӿ年から在日外国人の採用を開始
背景には在日外国人の高齢化や介護をはじめとして、将来的な福祉サービス利用に対応していくこと
出典：浜松市における日本人市民及び外国人市民の意識実態調査（年月）
出典：令和年 浜松市における日本人市民及び外国人市民の意識実態調査 報告書■ 回答者の構成年齢

５０歳代

％

４０歳代

％

年後には在日外国人の約％が高齢者（歳以上）となる

在日外国人が福祉サービスを円滑に利用できる環境を整えることが目的

取り組みの背景② 【人財確保】Ԁ

他方で、人財確保の観点でも「外国人採用」の取り組みを変化させ展開
平成Ӽӻ年（ӼӺӺԃ年）

浜松市ふるさと雇用再生特別対策事業の一環「外国人福祉人材雇用支援事業」を活用し外国人職員へ介護技術研修や施設実習を実施し介護基礎の習得を図る。

平成Ӽӿ年（ӼӺӻӽ年）

更なる在日外国人の雇用創出を目的に「福祉の仕事に就こう講座」を開講。
この研修を通じて採用された職員は現在も活躍中。

平成ӼԂ年（ӼӺӻԀ年）

将来不足する介護人財確保を目的として「'2#介護福祉士候補生」の受け入れを開始。

平成ӽӺ年（ӼӺӻԂ年）

定時制高校の身分系在留資格者の生徒等を対象に福祉教育を開始。背景には「生徒の％～％が身分系の在留資格」を所持している状況や、卒業後の不安定就業の背景がある。

令和Ӽ年（ӼӺӼӺ年）

浜松日本語学院、浜松未来総合専門学校との連携による「外国人介護人材連携教育
プログラム」に参画。「外国人留学生」の受入れを開始。

令和Ӿ年（ӼӺӼӼ年）「静岡県主催 特定技能人材マッチング選考会（9'$）」を通じて「特定技能介護」フィリピン１名を採用。

令和ӿ年（ӼӺӼӽ年）「静岡県主催の特定技能人材マッチング選考会（インドネシア）」を通じて「特定技能介護」インドネシア名を採用。

－ 42 －

取り組みの成果① ～外国人財の状況（ӼӺӼӾ年ԁ月時点）～
外国人材
現人数

ԁ

ӽԀ名

特定活動'2#
％
帰化
身分系
％

％
介護
％

特定技能
介護
％

留学
％

取り組みの成果② 【定時制高校との連携・協働】

Ԃ年から「福祉教育」を通じた定時制高校との連携・協働を開始

卒業後の不安定就業「生徒の％～％」が身分系在留資格学校としては、安定した生活基盤の確立のため「正規就労」させたい「キャリア形成支援」と新たなニーズに対応する「社会福祉法人としての使命」－ 43 －

取り組みの成果② 【定時制高校との連携・協働】

ԃ年からは浜松商工会議所との連携によって、定時制高校と企業のマッチングが容易となり

教育・経済・福祉の三者連携が実現し、より効果的なスキームに発展① 福祉教育を通じたキャリア形成支援

企業とのマッチング事業説明会開催② アルバイト採用後のフォロー・定着支援

定時制高校・生徒

インターンシップの促進・昼間就業の後押し

浜松商工会議所

取り組みの成果② 【定時制高校との連携・協働】

ӻӺ

浜松商工会議所のマッチング事業を通じて「２名」が高校在学時にアルバイトにつながり最終的に高卒採用（正規就労）に至った。

日本国籍とインドネシア国籍の二重国籍※インドネシア国籍の離脱を調整中

在留資格：日本人の配偶者等

アルバイト採用後は学業との両立具合や職場定着を目的に定期面談を実施。必要に応じて学校の進路担当とも連携した。

採用までのプロセス
興味

認知

福祉教育

学年ごとに
違う内容を
実施

マッチン
グ事業

浜松商工会
議所主催

施設見学

アルバイト
の提案

選考

応募

インター
ンシップ

職業体験の
実施

－ 44 －

アルバイ
ト•施設側との仲介に入りマッチング。

採用試験•⇥月高卒採用試験

採用・辞退防止採用

取り組みの成果③ 【日本語学校・養成校との連携】

ӻӻ「外国人介護人材連携教育プログラム」※出典（一部加工）：浜松日本語学院 受入れスキーム ∔∠∠∜∟⇦⇛⇛∟∕∟∠⇙∖∘∏⇚∍∏⇚∖∜⇛∜∐−⇛∘∑∍−∘∑∠⇚∜∐−

在留資格「介護」

在留資格「留学」

浜松
日本語学院

母国
日本語能力
⇺⇡ 以 上日本語能力⇺⇞ 以 上浜松未来総合専門学校
国際介護福祉科
等 介護福祉士養成校

介護福祉士
資格取得

介護福祉士として
業務従事

⇝年半～
⇞年の学習

外国人留学生への経済的支援

外国人留学生支援事業費補助金

外国人留学生 介護福祉士奨学金貸与規程

取り組みの成果④ 【静岡県（自治体）との連携】
年度 静岡県 特定技能（介護）合同面接会KPインドネシア

ӻӼ

に参加

静岡県（自治体）主催の利点●自治体主催の安心感
自治体主催によって参加法人および面接者ともに、安心して参加することができた。

●採用コストの抑制
参加費は無料はもちろんのこと、紹介手数料が発生しない。加えて、登録支援機関の利用も任意であることから選択次第で「支援委託費」についても抑えることが可能。

●面接者の質は想定以上
本面接会の受験者は名（男性名、女性名）
日本語レベルは想定以上であり、質の高い人財確保に至った。

－ 45 －

特定技能（介護）職員へのヒアリング結果

⇝

⇞

設問

Ａ

⇮

なぜ、日本で働こうと思いましたか？

私は子供時から日本に興味があっていつか日本で働きたい夢を持っていました。日本の介護施設はとても発展し、日本は介護大きい施設がたくさんあるので日本語を高めて、経験を深めます。

高校の時初めて日本の事を勉強しました。その時から色々な日本の事調
べて興味になりました。それに日本
は安全な国だと思います。

日本語です。

日本語以外は一番心配した事は料理の事です。
イスラム教にとして豚とかアルコー
ルとかだめなのでそれが一番心配でした。料理の事なら解決したと思います。日本語なら今までまだまだ上
手じゃないけど勉強します。

1. homepageをかくにんしたとき、御社はとてもきれいで、快適で前向きな職場環境だと思いましたのでぜひ御社で働きたいことを決めました。2. 御社は社宅寮もあったから私の今後生活も安心しました。これはいいチャンスだとおもいましたのでぜひ働きたいと思いました。

インタビューの時天竜厚生会は一番いいと思います。なぜかと言うと、アパート無料だし介護福祉士を取る
ために応援すると言いましたから。

日本に来るのに、一番心配だったことは何でしたか？

なぜ、天竜厚生会で、働きた
いと思いましたか？
⇟
働くことを決めた１番の理由は何ですか？

ӻӽ⇯⇰働くチャンスが多いからです。

インドネシアで日本は良いイメージ
な国で好きになって最初は日本の事とか日本の生活が知りたいと思ってた。今のところは給料が結構もらえ
るし住むやすくて安心な国で家族の経済が手伝うことができるし家族が安心になります。
最初は日本の生活が慣れるかどか日
本語のこととか心配したで家族と離れるから家族のことお失うのが怖くて心配です。

言語です。

どんどん日本の生活が慣れてきましたで日本語のことは今までまだ頑張っています。家族の事はいつでもどこでもお祈りして神様にお願いにしています。

天竜厚生会のセミナー参加して興味を持ったからです。

天竜厚生会は良いな会社だと思うので働きたかったです。
アパートが無料で給料が良いくてボーナスがもらえます。仕事してから皆んな新設して優しいですので天竜で働いているのは快適になります。

※本人たちの原文です。校正していません。

外国人財受入れにあたってӻӾ

職員への事前学習
事前学習を通じて外国籍職員と働く「心構え」を整えるとともに、多様性を受容する「組織風土の醸成」に繋げる。外国籍職員が安心して働くことができる職場環境を整える。

宗教・文化的配慮と理解
宗教上必要になることを整理し労働環境を整える。
勤務中の「礼拝環境」をはじめとして、着用義務のある「被服着用の承認」、「食事への配慮」等を本人たちと相談し決めている。

居住環境の手配（職員宿舎）
天竜厚生会では職員宿舎を無料で提供。（最長年）
具体的には「個室」、「家具家電の用意」、「引っ越し対応」等を整え、安心して働ける居住環境の整備と生活面におけるサポート体制を大切にしている。

－ 46 －

今後の展望ӻӿ

外国人財から選ばれる法人を目指し、以下の取り組みを進めます

日本語教育体制の整備
仕事はもちろんのこと、日常生活や社会参加のためにも日本語の習得は必要不可欠。
日本語学校や地域の日本語教室との連携を模索し、法人内に日本語を学べる環境を整備する。

キャリアアップや日本の介護を学ぶ環境の整備

外国籍職員のリーダー育成についても進めるとともに、介護先進国である日本の技術や知識を学ぶ「介護福祉士」について更なる取得促進を図る。
仮にライフステージの移行等で帰国を選択した場合でも「自国の高齢者介護を担う人材」
として送り出せるよう育成を大切にする。

外国籍職員が安全に安心して生活できる環境の整備



現在の生活面のサポートはもちろんのこと、今後はライフステージの移行に伴う新たな課題に直面することが想定される。状況ごとにニーズを把握し、外国籍職員の立場に寄り添ったサポートを大切にする。

ご清聴ありがとうございましたӻԀ

天竜厚生会の取り組みは、以下の⇽⇾コードよりご覧いただけます。
広報誌 あかまつ⇵√∟∠∍∓∞∍∙∅∛∡∀∡∎∑

お問合せは【総務部 人事課 ∀⇱⇸：⇜⇡⇟⇙⇡⇠⇢⇙⇝⇝⇝⇣】まで－ 47 －

公共交通×福祉で地域課題解決
社会福祉法人 ながよ光彩会（長崎県）
住所〒851-2122
長崎県西彼杵郡長与町本川内郷２−３TEL095-894-5555

URL

nagayo-kousaikai.jp

経営理念・
基本方針等

人のためにできること
地域のためにできること社会のためにできること・特別養護老人ホーム（29 名）1 か所
併設事業

事業内容
及び定員

ショートステイ（定員 10 名）
小規模多機能型居宅介護（定員 28 名）
就労継続支援 B 型事業所（定員 20 名）
・みんなのまなびば み館（コミュニティスペース）・GOOOOOOOD STATION（カフェ事業）収入①社会福祉事業282,451,325 円（法人全体）②公益事業

3,258,071 円

令和 5 年度決算

③収益事業

0円

職員数
（法人全体）

68 名（非常勤を含む）－ 49 －

経営実践事例集2024
経営実践事例集2024

公共交通
公共交通

福祉で地域課題解決
福祉で地域課題解決

社会福祉法⼈ながよ光彩会【⻑崎県】
社会福祉法⼈ながよ光彩会【⻑崎県】

法⼈所在地である⻑与町【⻑崎県】は⼈⼝ 39,500⼈の町です。
⼭々に囲まれ、穏やかな海・⼤村湾を望む町で、町を横切るように⻑与川が流れ、豊かな⽣態系を育んでいます。
法⼈所在地である⻑与町【⻑崎県】は⼈⼝ 39,500⼈の町です。
あたたかな気候を⽣かした果樹栽培が盛んで、町を代表する農産物は⼭々に囲まれ、穏やかな海・⼤村湾を望む町で、町を横切るように⻑与「みかん」です。収穫されたみかんは⽇本各地に出荷されています。
川が流れ、豊かな⽣態系を育んでいます。
⼈とのつながりを⼤切にし、地域でまとまるアットホームさがあります。
あたたかな気候を⽣かした果樹栽培が盛んで、町を代表する農産物はNagayoNagayo「みかん」です。収穫されたみかんは⽇本各地に出荷されています。
⼈とのつながりを⼤切にし、地域でまとまるアットホームさがあります。

特別養護⽼⼈ホームかがやき
特別養護⽼⼈ホームかがやき－ 50 －

ひとと
まちと
くらし
ひとと
の学校
まちと
くらし
特別養護⽼⼈ホームかがやきの学校【⾼齢者福祉事業】

みんなのまなびばみ館【公益事業】
みんなのまなびばみ館
多世代が集う空間【公益事業】
多世代が集う空間

特別養護⽼⼈ホームかがやき
特別養護⽼⼈ホーム：29床【⾼齢者福祉事業】
ショートステイ：定員10名
⼩規模多機能：28名
特別養護⽼⼈ホーム：29床ショートステイ：定員10名
⼩規模多機能：28名

デザイン
デザイン

GOOOOOOOD【障害者福祉事業】
就労⽀援B型事業

GOOOOOOOD【障害者福祉事業】
定員：20名就労⽀援B型事業

社会福祉法⼈ながよ光彩会

定員：20名社会福祉法⼈ながよ光彩会

社会福祉法⼈ながよ光彩会
社会福祉法⼈ながよ光彩会

学⽣

教育

学⽣

教育

保育

こども
こども

GOOOOOOODSTATION

保育

公⺠館

美容

公⺠館

美容

GOOOOOOOD
公共交通
STATION
ショップ＆カフェ
公共交通
ショップ＆カフェ
障害

図書館

障害

⾏政
⾏政
公共交通

公共交通

漁業

図書館

製造業

地元企業

製造業

地元企業

漁業

農業
3

農業
3

• ⼈のためにできること

地域(ながよ)のためにできること
理念 •• ⼈のためにできること社会のためにできること
理念 •• 地域(ながよ)のためにできること• 社会のためにできること

：貞松 徹

：貞松 徹

２８名）

２８名）

－ 51 －

公益事業の拠点として整備「まちのリビング」「まちのリビング」

公益事業の拠点として整備「私」と「福祉」のクロスポイント「私」と「福祉」のクロスポイント
～多
～多

世代
世代

間交
間交

流～
流～

～多国籍
～多国籍

－ 52 －

交流～
交流～

職員、職員家族、そして⼊居者の好き と 得意をプロデュースし⽣業⽀援
職員、職員家族、そして⼊居者の好き と 得意をプロデュースし⽣業⽀援

ある⽇の「み館」作成：柴⽥⽊綿⼦建築設計事務所

ある⽇の「み館」作成：柴⽥⽊綿⼦建築設計事務所

さまざまな「きょうしつ」が交錯する会話の中で、ポロリと出てくる「まちの課題」を収集。そんな声のひとつが「JR⻑与駅」の駅員不在にさまざまな「きょうしつ」が交錯する会話の中で、ポロリと出てくる
まつわる「まちのこまりごと」でした。
「まちの課題」を収集。そんな声のひとつが「JR⻑与駅」の駅員不在にまつわる「まちのこまりごと」でした。

－ 53 －

誰⼀⼈取り残さない“まちづくり”
誰⼀⼈取り残さない“まちづくり”
映像はこちらから
映像はこちらから

NCC
NCC
⻑崎⽂化放送⻑崎⽂化放送公共交通×福祉 〜得意をのばして、いかしあう〜
公共交通×福祉〜得意をのばして、いかしあう〜
2022年 6⽉ JR九州DREAM STATION事業を知る（JR九州）
7⽉
2022年 8⽉
6⽉
7⽉
11⽉
8⽉
2023年4⽉
11⽉
7⽉
2023年4⽉
8⽉
7⽉
9⽉
8⽉
9⽉
2024年1⽉
3⽉
2024年1⽉
6⽉
3⽉
6⽉

駅の無⼈化に伴う安全・円滑な駅利⽤に関するガイドライン公開
JR九州DREAMSTATION事業を知る（JR九州）DREAM
STATIONエントリー
駅の無⼈化に伴う安全・円滑な駅利⽤に関するガイドライン公開
にぎわいパートナー選出
DREAM STATIONエントリー
GOOOOD KAGAYAKI(就労継続⽀援B型事業所)開設
にぎわいパートナー選出
JR⻑与駅・JR⾼⽥駅清掃等委託業務受託（⻑与町）GOOOOD KAGAYAKI(就労継続⽀援B型事業所)開設
JR⻑与駅における駅業務に関する研修（JR九州）
JR⻑与駅・JR⾼⽥駅清掃等委託業務受託（⻑与町）GOOOOOOODSTATION開設
JR⻑与駅における駅業務に関する研修（JR九州）
にぎわい創出協定締結【⻑与町、JR九州、ながよ光彩会】
GOOOOOOOD STATION開設
ユニバーサルアクションプログラム運⽤開始
にぎわい創出協定締結【⻑与町、JR九州、ながよ光彩会】
ふたつ星4047おもてなし事業スタート
ユニバーサルアクションプログラム運⽤開始
修学旅⾏⽣に福祉プログラムを提供
ふたつ星4047おもてなし事業スタート
修学旅⾏⽣に福祉プログラムを提供－ 54 －

－ 55 －

働き⽅は多様化していますが、障害のある⽅々の働き⽅にはまだまだ選択肢がありません。
働き⽅は多様化していますが、障害のある⽅々の働では利⽤者のみなさんが⾃分の得意をき⽅にはまだまだ選択肢がありません。
いかせる仕事や、ここで働くスタッフが好きなこと
では利⽤者のみなさんが⾃分の得意ををいかせる仕組みをつくり、新しい働き⽅の選択肢
いかせる仕事や、ここで働くスタッフが好きなことを提供します。
をいかせる仕組みをつくり、新しい働き⽅の選択肢を提供します。

１
１

すべての⼈に、新しい働き⽅の選択肢をつくる
すべての⼈に、新しい働き⽅の選択肢をつくる

公共交通×福祉「ふくしをとどける」
公共交通×福祉「ふくしをとどける」【JR⻑与駅について】●１⽇に約1,500⼈が利⽤する⻑与町の基幹駅●2022年3⽉からお昼12時以降、駅員が不在となる時間規制駅【JR⻑与駅について】●2023年9⽉より⻑与駅構内のコミュニティホールにGOOOOOOOD STATIONをオープンし、●１⽇に約1,500⼈が利⽤する⻑与町の基幹駅
社会福祉法⼈ながよ光彩会に所属するカフェスタッフが改集札・案内業務、清掃業務、乗●2022年3⽉からお昼12時以降、駅員が不在となる時間規制駅
降介助業務を担っています。
●2023年9⽉より⻑与駅構内のコミュニティホールにGOOOOOOODSTATIONをオープンし、
社会福祉法⼈ながよ光彩会に所属するカフェスタッフが改集札・案内業務、清掃業務、乗□ GOOOOOOOD STATION
降介助業務を担っています。
CAFE（⾃家焙煎コーヒー、ながさきクラフトレモネード 等）

KAGAYAKIの制作物や福祉事業所のモノ販売）□ SHOP（GOOOODGOOOOOOOD STATIONEXHIBITION（展⽰スペース、フリースペース【⻑与町委託事業】
CAFE（⾃家焙煎コーヒー、ながさきクラフトレモネード 等）
CLEANING（駅舎、ホーム、ロータリーの維持・清掃）【⻑与町委託事業】
SHOP（GOOOOD KAGAYAKIの制作物や福祉事業所のモノ販売）□ EXHIBITION（展⽰スペース、フリースペース【⻑与町委託事業】
集改札・案内業務、清掃業務、乗降介助業務【JR九州 簡易委託契約】
CLEANING（駅舎、ホーム、ロータリーの維持・清掃）【⻑与町委託事業】□ ふたつ星4045(観光列⾞)に対するおもてなし【JR九州からの依頼】□ 地元住⺠や⼀般企業へのユニバーサルアクションプログラムの提供【国⼟交通省 採択事業】□ 集改札・案内業務、清掃業務、乗降介助業務【JR九州 簡易委託契約】□ ふたつ星4045(観光列⾞)に対するおもてなし【JR九州からの依頼】□ 地元住⺠や⼀般企業へのユニバーサルアクションプログラムの提供【国⼟交通省 採択事業】－ 56 －

⼀⼈ひとりの得意をいかした仕事が、地域の困りごとを解決することにつながります。
⼀⼈ひとりの得意をいかした仕事が、地域の困りご
福祉で取り組む仕事の積み重ねが、⾏政だけでは担とを解決することにつながります。
えなくなった公共サービスのかわりにもなるのです。
福祉で取り組む仕事の積み重ねが、⾏政だけでは担
福祉でまちをもっとにする、福祉×公
えなくなった公共サービスのかわりにもなるのです。
共の可能性を探ります。
福祉でまちをもっとにする、福祉×公共の可能性を探ります。

２
２

福祉でまちの困りごとを解決する
福祉でまちの困りごとを解決する⻑崎県(⻑寿社会課)が展開している「介護の基礎講座」をベースとした教育機関でのプログラムを、2024年の改正障害者差別法施⾏に対応するプログラムとして地元住⺠や⼀般企⻑崎県(⻑寿社会課)が展開している「介護の基礎講座」を
業そして修学旅⾏のプログラムとして提供しています。
ベースとした教育機関でのプログラムを、2024年の改正障害者差別法施⾏に対応するプログラムとして地元住⺠や⼀般企業そして修学旅⾏のプログラムとして提供しています。

令和5年度 心のバリアフリー推進のためのモデル検討調査事業【国土交通省】
本プログラムは株式会社サンビームの支援を受けて実施。

令和5年度 心のバリアフリー推進のためのモデル検討調査事業【国土交通省】
本プログラムは株式会社サンビームの支援を受けて実施。

知る
知る－ 57 －

対話
対話

⾏動
⾏動

障害者が⾼齢になると、対価をもらいながら取り組
める仕事の選択肢が狭くなってしまいます。
障害者が⾼齢になると、対価をもらいながら取り組に取り組むながよ光彩会は、⾼齢者福
める仕事の選択肢が狭くなってしまいます。
祉事業にも取り組んでいる強みをいかし、年齢に関に取り組むながよ光彩会は、⾼齢者福
係なくやりがいを持って働き続けられる環境をつく
祉事業にも取り組んでいる強みをいかし、年齢に関ります。
係なくやりがいを持って働き続けられる環境をつく
ります。

３
３

年齢に関係なく働き続けられる環境をつくる
年齢に関係なく働き続けられる環境をつくる「⻑与駅の清掃業務に関する委託先の推移」作成：柴⽥⽊綿⼦建築設計事務所「⻑与駅の清掃業務に関する委託先の推移」作成：柴⽥⽊綿⼦建築設計事務所－ 58 －

メディア紹介実績
メディア紹介実績

Linktree
Linktree

彩りある福祉を共創しよう。
⼈のためにできること。
彩りある福祉を共創しよう。
⼈のためにできること。

社会福祉法⼈ながよ光彩会
社会福祉法⼈ながよ光彩会－ 59 －

地域の高等学校との福祉教育に関した連携活動について
社会福祉法人 よいち福祉会（北海道）
住所〒046-0003
北海道余市郡余市町黒川町１９丁目１－２

TEL

0135-22-5350

URL

https://www.fruit.or.jp/
高齢者事業：入居者が自信を持ちながら、自分が自分でいられるように支援する。そのために支援者は、入居者の「気持ち・意思・可能性」を大切にし続けることを運

経営理念・
基本方針等

営理念に置く。
児童事業：「すべての子どもたちが、夢や希望を持てるよ
うに」と定め、利用する児童と家族に対して、人としての尊厳を守り、社会の一員として健康であり希望を持って生きていけるエネルギーを生み出せるよう、あたたかく支援してゆく。
・特別養護老人ホーム（118 名）1 か所
・地域密着型特別養護老人ホーム（29 名）1 か所・短期入所生活介護事業所（25 名・1 名）2 か所・通所介護事業所（30 名・10 名・10 名・3 名）4 か所
・高齢者グループホーム（9 名・8 名）2 ユニット

事業内容

・サービス付き高齢者向け住宅（24 名・26 名）2 か所

及び定員

・居宅介護支援事業所

1 か所

・余市町地域包括支援センター
・訪問介護事業所

１か所

・訪問看護事業所

1 か所

・児童養護施設
・保育園

4 か所

1 か所

－ 61 －

1 か所

収入①社会福祉事業

1,691,062,450 円（法人全体）②公益事業

62,378,223 円

令和 5 年度決算

③収益事業

0円

職員数
（法人全体）

288 名（非常勤を含む）－ 62 －

ᵏ

全国社会福祉法人経営者協議会「実践事例」

地域の高等学校との福祉教育に関した連携活動について安定した福祉人材の確保と地域共生社会の実現に向けてӼӺӼӾ年Ԃ月

社会福祉法人 よいち福祉会
特別養護老人ホーム フルーツ・シャトーよいち
副施設長兼相談課長 吉﨑春恵

2

社会福祉法人と高校の連携活動によってそれぞれの課題解決に寄与する取り組み

当法人

高校

介護人材
の確保

福祉教育
就職支援

地域
地域共生社会の実現－ 63 －

3

北海道余市町のご紹介

余市町●■札幌から自動車で約≻時間● 札幌市■人口：約≻⊁，≺≺≺人■面積：≻≾≺≸≿⊃㎢ （横浜市の約≻≹≽）■高齢化率：約≾≺％ニッカウヰスキー
余市蒸留所

フルーツ

人口減少の実情

ワイン

海産物

4

全国的、特に地方の人材不足の問題と同じく、当法人でも、将来的な介護人材の不足への対策を講じることが、喫緊の課題となっている。

－ 64 －

5

社会福祉法人 よいち福祉会
平成≼年に余市町の高齢者福祉事業を担う法人として設立。
その後、児童福祉事業を担う法人との合併、自治体から保育事業を受託し、余市町を中心に、周辺の仁木町、積丹町、蘭越町および札幌市にて、福祉事業を展開している。
法人職員：≼⊂≽名

よいち福祉会 高齢者福祉事業

介護老人福祉施設、短期入所生活介護、通所介護、認知症対応型共同生活介護、居宅介護支援事業所などが併設された
総合福祉施設・フルーツ・シャトーよいちを中心に高齢者福祉事業を展開。
入所施設（短期入所事業併設）

訪問事業

特別養護老人ホーム フルーツ・シャトーよいち
地域密着型特別養護老人ホーム ゆうるり
サービス付高齢者向け住宅 ふるーつの郷
サービス付高齢者向け住宅 ぬくもりの郷
高齢者グループホーム フルーツ・シャトーよいち

ヘルパーステーション ふるーつ
フルーツ・シャトーよいち訪問看護ステーション

通所施設
デイサービスセンター フルーツ・シャトーよいち
デイサービスセンター ぷらっとよいち
デイサービスセンター よいち銀座はくちょう

受託事業
余市町地域包括支援センター
余市町配食サービス
研修事業
介護職員初任者研修事業所－ 65 －

6

7

北海道余市紅志高等学校
平成≼≼年に余市高校、周辺の古平高校、
仁木商業高校が統合。全校生徒数⊂≾名。
余市町で唯一の公立高校。
令和６年度に募集生徒が４０名・≻クラスとなり、入学者の減少が見られる中、地域と連携を図り、「地域の子どもは地域で育てる」をスローガンに掲げ、自分の力で考える生徒を育てることに、尽力している。

また、生徒の可能性を広げ、専門性の高い≽系列のカリキュラムを設け、「生活・福祉系列」
では、介護分野の教育にも注力している。

学校教育目標社会で活きて働く力を身に付け、自分の力で逞しくみらいを切り拓き、地域の創造に貢献できる人の育成
卒業生

宇宙飛行士
毛利衛さん

札幌オリンピック金メダリスト
日の丸飛行隊
笠谷幸生さんフルーツ･シャトーよいち × 余市紅志高校 連携の取り組み

福祉講話とグループワーク≻年生から≼年生になる際に、福祉科目を選択するかを決める
学校カリキュラムとして実施。
当施設職員８名（介護職員・相談職員）が参加。
職員が講師となり、福祉の存在意義、福祉の仕事のやりがいなど、伝えるとともに、グループワークを行い、生徒たちが考えを示し合い、共有し、話しあう機会を創出した。

－ 66 －

8

フルーツ･シャトーよいち × 余市紅志高校 連携の取り組み

9

介護職員初任者研修の職員派遣「生活・福祉系列」を選択し、福祉系科目を履修している≼年生を対象にした介護職員初任者研修に、職員を派遣した。

バリアフリー農園
当施設内に高校生、福祉系専門学校の学生が協働で、バリアフリー
農園（＝障害の有無や年齢などに関わらず、誰でも農業体験ができるように工夫された農園）を設け、当施設の入居者とともに、半年間に渡り、種まきから収穫まで協働・交流活動にて行った。

フルーツ･シャトーよいち × 余市紅志高校 連携の取り組み

課題研究とは？
高校における「課題研究」は、生徒が自分でテーマを選び、そのテーマに基づいて研究や探究活動を行う授業の一環です。生徒の主体的な学びを支援し、将来の進路選択やキャリア形成にも役立つ重要な教育活動です。

内 容

目的・意義

 テーマ設定生徒が興味を持つテーマを自ら選ぶ。
 計画立案研究の目的や方法を計画する。
 情報収集・分析文献調査や実験、アンケートなどを通じてデータを集める。
 まとめと発表研究結果をまとめ、プレゼンテーションやレポートで発表する。
自主性と創造性の育成自分で考え、実行する力を養う。
問題解決能力の向上問題に対処し、解決する力を高める。
学問的探求心の喚起学問への興味と知識を深める。
コミュニケーション能力の向上発表を通じて表現力を磨く。
キャリア形成への貢献将来の進路選択に役立つ経験を積む。

令和≽年度より、余市紅志高校の課題研究「福祉班」にて、当施設職員が毎週、高校へ出向き、サポーターとして、高校生と一緒に活動している。
－ 67 －

10

フルーツ･シャトーよいち × 余市紅志高校 連携の取り組み 課題研究・福祉班

11

地域の高齢者福祉に関する講話〈令和３年度〉
研究テーマ「高齢になっても『いつまでも住み続けたい』と思える
余市町の福祉のあり方」と定め、地域で高齢者福祉に関与している方から話を伺うことにした。 〈本テーマは次年度、次々年度へ引き継がれていく〉
高校生が希望した高齢者福祉の関与者の講話をコーディネート。
・ボランティア団体代表
・視覚障害のある高齢者と家族・特養入居者と家族・介護支援専門員と訪問介護職員

教員、当施設職員がファシリテーターとなり、グループワークを実施し、⊕⊔法を用いた分析を行ない、高齢者にとって「大切なこと」をまとめた。
・人との関わり・健康・介護サービス・相談できる場所

フルーツ･シャトーよいち × 余市紅志高校 連携の取り組み 課題研究・福祉班

地域の高齢者福祉活動の取材と広報活動 〈令和年度〉
各団体の活動、高齢者福祉サービスを取材し、紹介するリーフレットを製作、回覧板として、地域の皆さんへ配布。高校生は、「地域の皆さんが、高齢者を支える地域資源を知ることが大切である」という研究結果を根拠をもって報告した。

食生活改善推進員会へ取材

ボランティア団体へ取材

デイサービスへ取材

地域包括支援センターへ取材－ 68 －

地域の回覧版で配布したリーフレット

12フルーツ･シャトーよいち × 余市紅志高校 連携の取り組み 課題研究・福祉班

13

多世代交流イベントの開催〈令和年度〉
職員より、これまでの課題研究の取り組み、当法人の高齢者福祉事業を紹介。
高校生より、世代を超えた相互理解を目的とした多世代交流イベントの開催の発案。
地域交流活動を実践している社会福祉法人の視察、インタビューを実施。

子どもをターゲットにしたイベントを企画・立案し、チラシを製作して、小学校へ告知。
当法人のデイサービスセンターにて、高齢者（利用者）、高校生、中学生、小学生、幼13児、地域住民が集う、多世代交流イベントを開催。

小学校へ配布したチラシ

北海道新聞 掲載記事
多世代交流イベント

令和年月日－ 69 －

14

フルーツ･シャトーよいち × 余市紅志高校 連携の取り組み 課題研究・福祉班

15

多世代交流イベントの開催〈令和６年度〉
昨年度から継続し、さらに様々な地域住民に集まってもらえるようなイベントを発案。当施設を会場にして、小さなイベントを頻回に行うことで地域の方々に認知してもらい、継続した取り組みになるようにした。

１．中学生と「放課後遊び」（２回開催 ２．地域のボランティアと「じゃがいも植え」
３．地域の皆さんと「夏の交流会」
４．地域の皆さんと「じゃがいもの収穫祭」
ところが、「放課後遊び」の中学生参加者はゼロ。
地域のニーズを把握し、告知方法を見直すために、中学生へのインタビュー、地域の社会福祉協議会、
近隣の町内会会長へ相談を実施。
２回目の「放課後遊び」では、中学校へお迎えに行き、「夏の交流会」では、近隣住民へチラシの投函をした結果、多くの地域の皆さまが参加し、多世代交流を実現できた。（じゃがいもの収穫祭は９月に開催予定）

16

北海道新聞
掲載記事
令和年月日－ 70 －

17

本取り組みの効果・成果

高校生の意識改革
生徒各々が高齢者のもつ活力に気づき、福祉の必要性を再認識した。

生徒各々の視点が変わり、自分たちで何かをしようとする意識の高揚を醸成できた。
将来を見据え、介護職への関心を高めるきっかけとなった。

高齢者の喜びと活力
高校生との交流が高齢者にとって大きな喜びとなり、活力となった。

世代を超えたコミュニ
ケーションが高齢者の生活の質を向上させた。

18

本取り組みの効果・成果

福祉人材の育成と確保
本取り組みを通して、福祉関連の進学や就職をした高校生が多数いた。
余市紅志高校から、当施設に３名の卒業生が就職する
ことにつながった。
余市紅志高校の現役高校生のアルバイト雇用が通算６名になった。

さらなる連携強化へ
当施設と高校の連携が強化された。
・当施設職員の社会人講話の開催
・高校生が取り組む町内ハザードマップの英語版資料の作成を
当施設の外国人技能実習生が協力･･･さまざまな場面での協力関係が続いている。
－ 71 －

19

本取り組みの効果・成果

地域福祉の充実
地域共生社会を啓発する高校生製作の回覧板の閲覧、新聞紙面における紹介、イベントに参加いただいた方々の口コミにより、高校生の活動が話題となり、
地域共生社会の啓発に寄与することができた。

夏の交流会に参加したボランティア

ボランティアの方々と打ち合わせ

協力いただいた地域の皆さんからは、「自分の住んでいる町の唯一の公立高校と地域について考える、
非常によい取り組みである。」「自分たちも地域の高校生の成長に関わることが出来て良かった」などの声が寄せられ、地域共生社会、多世代交流への高い関心、
本取り組みの意義を確認することができた。

地域とのさらなる連携へ
高卒者の採用・育成について、学校との連携を通して、理解を深めることが出来た。
今後は、地域のボランティアとの協働を深め、イベントの企画・運営を行っていきたい。
地域の小中学校と連携することで、若年層の福祉への関心や興味につながり、
さらに、高齢者にとって、喜びや活力につながる機会を作りたい。

安定した福祉人材の確保と地域共生社会の実現に向けて地域住民のニーズをつかみ、多世代が交流しつながることが出来る機会や場、そして、明日の地域を担う若者たちが、介護・福祉に興味を抱いてもらえる機会や場を継続的に創出していくことが大切だと思います。
これからも、地域共生社会の実現のため、多くの方々とつながることが出来るように、地域の皆さんとともに、取り組みを継続してまいります。

－ 72 －

20

イキイキチャレンジ活動～みんなに優しい排泄ケア～
社会福祉法人 光友会（神奈川県）
住所〒252-0825
神奈川県藤沢市獺郷 1008-1

TEL

0466-48-1500

URL

https://www.lfa.jp/
障害者には、同世代の健常市民と同様の「当たり前の生

経営理念・

活を営む権利」すなわちあらゆる面での「完全参加と平基本方針等等」の権利がある。これを保障するためには、全ての面での条件整備が必要である。
・障害者支援施設（56 名）

１か所・就労（移行、継続 A・B）支援事業所
・生活介護（通所）事業所
・短期入所事業所

4 か所

2 か所

・共同生活援助事業所

6 か所

事業内容

・居宅介護・同行援護事業所

及び定員

・児童発達支援センター

・診療所
収入

1 か所

3 か所

・障害児者一時預かり事業所
・収益事業所

1 か所

1 か所

・放課後等デイサービス事業所・相談支援事業所

3 か所

1 か所

2 か所

1 か所

①社会福祉事業

2,166,816,904 円（法人全体）②公益事業

98,251,661 円

令和 5 年度決算③収益事業

94,573,987 円

職員数（法人全体）

404 名（非常勤を含む）－ 73 －

社会福祉法人光友会

イキイキチャレンジ活動～みんなに優しい排泄ケア～

二見 弘樹




.KIJV(TKGPF#UUQEKCVKQP

法人概要

社会福祉法人光友会は、    （昭和  ）年に障害者の地域作業所として 出発しました。現在では、神奈川県藤 沢市 内を中心に障害者（児）への支援サ ービ ス
を行い、神奈川県下の 箇所を拠点 におよそ  の事業を展開しています。

－ 74 －

イキイキチャレンジ活動とは職員の働き方などを見直し、働きやすい職場環境、より質の高い福祉サービスを提供することを目的とした活動です。改善活動には法人の全職員が参加します。
（今年で年目）
年回発表大会を開催し、成果を法人内で共有します。テーマの設定は次の中から選びます。
・３5活動（整理整頓清掃）
・リスク低減・ロス削減
・マニュアル等からのルール把握
・日々の業務向上を目指し成果を上げた取組
・研修受講から研究活動へ発展させた取組

みんなに優しい排泄ケア

藤沢北地域福祉部
湘南希望の郷－ 75 －

はじめに

入居者
一人一人
・排泄ケア
に合った
の見直し
排
み
排便コン
泄優
ん・紙オムツしトロール ケ な 装着方法
ア い に の標準化

健康グループ
看護師
理学療法士
管理栄養士

連携
協働

生活グループ
生活担当# %6 担 当（日中活動）

入
居
者
の
更
な
る
3
1
.
の
向
上

職
員
の
負
担
軽
減



はじめに
「排泄」
・ 生 命 活 動 に よ っ て 生 じ る 老 廃物 、 有害 な 物 質を 体 外に 排 出 する 現 象
・ 生 き て い く た め に 毎 日 、 何 回も 繰 り返 し 行 なわ れ る現 象
・待ったがきかない生理現象
・ 羞 恥 心 を 伴 う プ ラ イ ベ ー ト な現 象

「排泄が障害されることで考えられる影響」
・疾病発症のリスク
・感染のリスク・介護者への負担の増大
・社会活動参加意欲の低下「排泄ケア」
・ 介 護 の 原 点 と も 言 え る 重 要 なケ ア・ 生 き て い く う え で 欠 か せ な い現 象 に対 す る ケア で ある と 同 時に 、
入 居 者 の 自 尊 心 を 強 く 傷 つ ける 可 能性 の あ る非 常 に難 し い ケア
・生活全般の支援につながる－ 76 －

健康グループの取り組み• 入居者一人一人の健康的な排便の確立に向けてのコントロールを展開• 便秘
未 排 便 日
自力での排便に伴う苦痛があ る
自力での排泄が困難な方• 便秘になると・・・
身体的：腹痛や腹部膨満・食欲 不振・ 嘔気 ・嘔吐 など
精神的：不快感から精神不穏・ 自傷や 他害 行為・ てんか ん発 作など

湘 南 希 望 の 郷 入 居 者 名 中  名 （ ％ ） が 便 秘

便秘の原因と対応
便 秘 の 原 因 を つ に 分 類 し 、 対 応 を ア セ ス メ ン ト し 実 践 し た

原因１

排泄を司る神経損傷

対応１

必要時のお手伝い

原因２

運動障害

対応２

理学療法士と連携

原因３

便意があってもうまく伝えられない

対応３

看護師・生活グループ職員の観察眼原因４

食物繊維不足対応４

管理栄養士と連携

原因５

服用している薬の副作用

対応５

看護師による薬物療法のアセスメント－ 77 －

薬物コントロールの代表症例• / 5 氏

歳 女性

熱中症後遺症による廃用性症候群

入所前から宿便状態
毎日の浣腸と摘便を実施し直腸内の便を無くし、緩 下 剤 （ 朝 ・ 昼 ・ 夕 ） と 週 回 の 浣 腸 で す っ き り
06氏満足度• ;  1氏 歳

男性

脳性麻痺

入居して生活スタイルが変わり便秘になる
排便で生活リズムが崩れないようにとの希望があり 、
緩 下 剤 と 、 週 回 の 浣 腸 に よ り 生 活 リ ズ ム を 保 つ<2氏満足度• / 5 氏

歳 男性

脳性麻痺、両眼先天性白内障

緩下剤によるコントロール（朝・昼・夕）
軟便の失禁状態のため朝・夕に減量し安定した排便になる
06氏満足度

生活グループの取り組み
介護場面での排泄ケア
人としての尊厳を守る介護の本質
３ -（ き つ い 、 汚 い 、 危 険 ） が 含 ま れ る 支 援

生 活 グ ル ー プ の 排 泄 ケ ア の 課題
①
②
③
④
⑤

• 排泄ケアの見直し

職員個々の技量に任されている
尿漏れで洋服が濡れてしまう
紙オムツがずれてしまう
オムツ交換に時間が掛かり過ぎる①から④の課題への取り組みが不十分• 紙オムツ装着方法の標準化

排泄ケアに関するアンケートの実施－ 78 －

排泄ケアに関するアンケート

調査対象

湘南希望の郷生活グループ職員名

調査方法

回答用紙によるアンケート

調査期間

年月日～月日



排泄ケアに関するアンケート－ 79 －

アンケート結果①



アンケート結果②

－ 80 －

アンケート結果③



アンケート結果より（分析）職員の湘南希望の郷での勤務経験 ・・・

平均年

3 ７ 「 自 分 の オ ム ツ の 装 着 方法 が 正し い か どう か 分か ら ない 」
・・・「はい」 ％
3 ８ 「 お 手 本 と す る べ き も のが な いの で 自 分な り の方 法 でし て い る」・・・「はい」 ％
3 ９ 「 他 職 員 の オ ム ツ の 装 着方 法 が気 に な る」・・・「はい」 ％
3「正しいオムツの装着を習ったことがありますか」・・・「はい」 ％
3「自分のやり方に自信がある」
・・・「いいえ」 ％
上記の回答に着目
正しいオムツの装着方法を習っているのに自信がなく
職員オリジナルな方法になっている

オムツの装着方法が統一できていない － 81 －

排泄ふりかえりシート
実際に職員個々が装着したオムツの状態をふりかえり、データを集め、現在各個人が行っているオリジナルのオムツ装着を改め統一した方法とし最終的には入居者一人一人のオムツ装着マニュア
ル作成が必要ではないかと考え「排泄ふりかえりシート」を作成



排泄ふりかえりシート
収 集 し た 情 報 を 入 居 者 毎 に 枚 の シ ー ト へ ま と め る こ と に よ り 、
その人に合った排泄ケアの方法を見える化－ 82 －

みんなに優しい排泄ケアは・・ ・
入居者一人一人にあった排泄ケ アの提 供
健康の向上
生 活 の 質 （ 31 . ） の 向 上
活動性の向上
業務の効率化による職員の心の ゆとり
経費削減の期待

まとめ• 健康グループ
入居者に対してどのような排 便ケア をア プロー チする にせよ、健康グループと生活グ ループ の連 携が重 要。入 居
者の健康を守り、幸せな施設 生活を 提供 する上 での基 本であることを改めて強く感じ ること がで きた。
• 生活グループ
アンケートを実施したことに より、 職員 全体で 排泄ケ アを考える基礎ができあがった 。今後 の施 設研修 や新人 職
員への教育プロセスのひとつ となっ た。

最後に、多職種連携・多職種協働により、
湘南希望の郷ならではの活動となり、さらなる一体感の醸成に繋がった。
－ 83 －

天竜厚生会における管理会計実践事例
社会福祉法人 天竜厚生会（静岡県）
住所〒431-3492
浜松市天竜区渡ヶ島 217-3

TEL

053-583-1115

URL

https://www.tenryu-kohseikai.or.jp/

経営理念・
基本方針等

■基本理念
九十九匹はみな帰りたれど、まだ帰らぬ一匹の行方訪ねん【障害児者関係】 79 事業
種

類

事業数

障がい者支援施設
施設入所支援事業

8

定員：550

生活介護事業8

定員：575

生活介護事業2

定員：35

短期入所事業

13

定員：76

障害福祉サービス事業

居宅介護事業5

重度訪問介護事業

5

同行援護事業1

就労継続支援 A 型事業

1

定員：80
定員：90

事業内容

就労継続支援 B 型事業

2

就労定着支援事業

1及び定員

共同生活援助事業

1

自立生活援助事業

1

定員：81

相談支援事業
指定特定相談支援事業

4

指定一般相談支援事業

2

指定障害児相談支援事業 3
障害者相談支援事業

6

基幹相談支援センター事業 2
精神相談支援事業
精神相談支援事業所

1

移動支援事業2

日中一時支援事業8

定員：26

浜松市在宅重度身体障害者社会福祉施設利用入浴サービス事業1

浜松市在宅重度身体障害者移動入浴サービス事業

1－ 85 －

富士宮市身体障害者訪問入浴サービス事業【高齢者関係】

1

62 事業

特別養護老人ホーム

9

定員：730

軽費老人ホーム1

定員：50

老人短期入所事業

8

定員：137

老人デイサービス事業(共生型含む)

11

定員：245

老人居宅介護等事業

5

訪問入浴介護事業2

居宅介護支援事業

8

特定福祉用具貸与事業

8

福祉用具貸与事業
介護予防福祉用具販売事業
介護予防福祉用具貸与事業
地域包括支援センター

6

生活援助員派遣事業

1

無料又は低額介護老人保健施設

1

短期入所療養介護事業所

1

デイ・ケアセンター1【医療関係】

定員：127
定員：45

6 事業

有床診療所

1

診療所

2

無料又は低額診療所

2

訪問看護事業1

定員 ：19【児童関係】 83 事業
幼保連携型認定こども園

15

定員：2,273

保育所

2

定員：252

放課後児童健全育成支援事業

5

定員：159

一時預かり事業(一般型)

8

一時預かり事業(余暇活用型)

7

一時預かり事業(幼稚園型)

15

障害児通所支援事業
児童発達支援事業

3

定員：30

放課後等デイサービス事業

3

定員：30

地域子育て支援拠点事業

10

浜松市親子ひろば事業

5

休日保育

1

浜松市はますくヘルパー利用事業

1

病児保育事業3

定員：6

掛川市病後児保育事業

3

定員：6

事業所内保育所の受託事業

2

定員：59

－ 86 －

【生活困窮関係】

26 事業

救護施設

1

定員：100

居宅生活訓練事業

1

定員：3

保護施設通所事業

1

定員：10

生活困窮者自立相談支援事業

2

生活困窮者就労訓練事業

19

生活困窮者等一時居住支援事業

1

住宅確保要配慮者居住支援事業

1

定員：38

【その他】 ５事業
水道事業

1

心身障害者訓練研修事業(研修センター)

1

介護員養成研修事業(研修センター)

1

物品販売事業1

奨学金貸与事業

1

事業数計

収入

261

①社会福祉事業

14,010,846,990 円（法人全体）②公益事業

470,355,572 円

令和 5 年度決算③収益事業

90,740,359 円

職員数（法人全体）

2,400 名（非常勤を含む）－ 87 －

1

天竜厚生会における管理会計実践事例

社会福祉法人天竜厚生会 経営企画課
課長 坪井 亙2

天竜厚生会事業数項目

定款に定められた事業名

事業数

障がい児者関係

入所支援事業、生活介護事業、救護施設、就労継続支
援A型・B型事業、共同生活援助事業他

81

高齢者関係

特別養護老人ホーム、軽費老人ホーム、老人デイサー
ビス事業、居宅介護支援事業、介護老人保健施設他

62

医療関係

有床診療所、診療所、無料または低額診療事業、訪問
看 護 事 業 、精 神 相 談 支 援 事 業

7

児童関係

幼 保 連 携 型 認 定 こ ど も 園 、 放課 後 児童 健 全 育成 事 業、
児童発達支援事業、放課後等デイサービス事業他

83

その他

水道事業、物品販売業、生活困窮者自立相談支援事業、奨学金貸与事業他

28
261

計

管理会計では、261事業を サービス種別22 拠点108 に分類し直して管理しています。
－ 88 －

3

天竜厚生会の管理会計

利益管理

予算管理

経営成績表

原価管理

当会オリジナルの経営成績表を用い、利益管理、予算管理、原価管理を行っ
ています。

4

経営戦略会議毎月1回開催 約2時間
参加者：理事長、常務理事、部長（6部）、課長（13課）、公認会計士、経営企画課
計23名
課長以上が一律参加するというよりも「集合知」を意識した構成です。
使用するデータ数（ローデータ：スタッツ）：約13万件／月＋各拠点からのコメント（テキスト）データ
2時間という限られた時間の中で会議を実施するため、説明は20分程度
261事業（サービス種別22 拠点108 ）、13万件以上のデータを20分で説明する
資料（経営成績表サマリー）を作成する。

経営成績表サマリー
20～30ページ－ 89 －

5

資料作成

データ数（ローデータ：スタッツ）：約13万件／月（加減乗除すると無限に広がる）を処理するために、経理システム・管理会計システムを使用し、経営成績表（左下図）を作成する。
各種データをデータベース化し、ＢＩ（ビジネス
特に有用な情報を抜き出すために、各インテリジェンスツール）を使用し、経営成績表サマリーで使用する基礎データ（右下図）を作成する。

制度会計の事業活動計算書を活用した経営成績表

ＢＩ（ビジネスインテリジェンスツール）を使用した可視化された基礎データ
6

実践事例
次ページから、経営成績表サマリーにおける資料作成や各種分析の実践事例を紹介します。
実践事例（１）ＢＩを使った可視化・原因分析
実践事例（２）ＢＩを活用した今後の見通し
実践事例（３）各種情報を使った予測実践事例（４）ＢＩを活用した予測（費用）①
実践事例（５）ＢＩを活用した予測（費用）②実践事例（６）事業利益予測
実践事例（７）分析（現象を推し測る）
実践事例（８）分析（将来を見込む）
実践事例（９）他法人比較（当法人の位置を推し測る）－ 90 －

実践事例（１）ＢＩを使った可視化・原因分析

7

目標････青色 実績････赤色①収益･ ･ ･ ･ 予算達成

②稼働率････目標達成④平均単価････ほぼ目標通り⑤平均介護度････目標未達③利用者数････目標達成

単価差異よりも数量差異により収益予算を達成できたことが瞬時にわかる。詳細な数値は後で計算すればよい。

実践事例（２）ＢＩを活用した今後の見通し

①

③

④

②

⑤

⑥

⑦

⑧

⑨
⑨

⑨

－ 91 －①収益予算未達（月末時点）②稼働率････ほぼ目標通り③歳児････ほぼ目標通り④歳児････目標を上回る⑤歳児････目標通り⑥歳児････目標通り⑦歳児････目標通り⑧歳児････目標を下回る
歳児は目標を達成していないが、単価が高い
歳児は目標を上回っている。
⑨つの加算････目標を上回る
浜松市は前年度末に提出した数値を基に保育事
業収益が支給され、年度中に変化があった場合
は、年度末に精算される（おおよその流れ）。
①収益は月時点で予算未達であるが、②～⑨の情報により、年度末には予算を達成できると見込んだ。右下グラフの通り実績は目標を上回った。

8

実践事例（３）各種情報を使った予測

9①4～9月稼働率グラフ
7月以降、下降している。

②空きベッド情報
9月末時点で5床空いている。
1床あたり平均空きベッド日数は26日。
①、②から今後もしばらく稼働率は下がると予測。
③12月まで稼働率が下降した。

実践事例（４）ＢＩを活用した予測（費用）①
ガス料執行率推移（対予算）

修繕費執行率推移（対予算）●修繕費執行率推移（対予算）【左グラフ】････多少の差はあるが、執行率推移（対予算）は例年同様の軌跡をたどっており、今後の予測がしやすい。
●ガス料執行率推移（対予算）【右グラフ】 ････執行率に大きな差はあるが軌跡はほぼ同様に推移している。執行率に差があるのは分母となる予算の大小による。
修繕費同様、今後の予測がしやすい。

複雑な計算などしなくても、過去の推移を可視化することで予測は立てられる。

－ 92 －

10実践事例（５）ＢＩを活用した予測（費用）②
介護用品費執行率推移（対予算）

給食費執行率推移（対予算）11●介護用品費執行率推移（対予算）【左上】
2023年度は、物価高騰により年度当初から例
年の軌跡から逸脱。予測しにくい。例年の動きとは異なる勘定科目は毎月監視する。

●給食費執行率推移（対予算）【左下】
2023年度は、物価高騰により年度途中から例年の軌跡から逸脱。予測しにくい。執行率は100％を超えず、予算内に収まっているため、一見良さそうに見える。しかし【右下図から】、単価差異により費用増となったが、数量差異による費用減の方が大きいことがわかる。予算内には収まっているが、良くない状況であることがわかる。毎
月監視。
単価：円

食数

実践事例（６）事業利益予測

12

3つの方法で毎月利益予測をしている。過去5年のデータを活用し、①実績と対前月比での増減率から算出、②予実差を基に算出、③実績から年度末への変化の「平均・標準偏差」を計算し、乱数を使い1,000回シミュレーション。異なる視点から計算する。3つの結果が近ければ予測精度は高い。
－ 93 －

実践事例（７）分析（現象を推し測る）

コロナ感染者数が増えると事業利益が減る（収益減・費用増）という相関関係。

13

コロナ感染者数が多い施設は、事故件数が多いという相関関係。

【リスクマネジメントはマネジメントであって、業務マネジメントにも通じる。リスクマネジメン
トを通じて、各施設の業務マネジメント力を推し量ることができるのではないかと思う。感染
者数が多い施設は、業務マネジメント力が低下しているのではないかと推測できる。】と経営戦略会議にて報告。

経 営 に 影 響 を 与 える 現 象 は 全 て管 理 会 計 の 対 象

実践事例（８）分析（将来を見込む）
経営状況 経年比較（法人全体）
サービス活動収益と費用費用の管理が課題
・グラフ右上の数式
Ｙ＝1.0523ｘ-13.486
・過去５年の統計では、サービ
ス活動収益が１億円増えると費用が１億 523 万円増える。
・収益より費用の伸びが大きい。
・放置すると、将来の利益が減る。

対策：予算の立て方変更
効果：予算における事業活動資金収支差額の改善－ 94 －

14

実践事例（９）他法人比較（当法人の位置を推し測る）

15

対サービス活動人件費率（福祉医療機構様データ：2022年度経営状況）
介護主体法人66.3％ 保育主体法人72.6％ 障がい主体法人65.9% 天竜厚生会65.2％（やや低い）
左表はサービス活動収益が天竜厚生会に近い法人を並べました。各サービス活動収益の割合によって人件費率に差がありそうだと考えられる。

主たる収益の割合は人件費率に影響があるとの予測→介護保険収益などの収益の割合を加味した平均人件費率を算出し比較する。
サービス活動収益100億円以上の法人だけで重回帰分析実施。

天竜厚生会
実績値 65.2％
理論値 63.7％ 差1.5％
やや高い 差額約1億4千万円
天竜厚生会は給与を高くするという戦略をとっているため、戦略通りになっている。我々が考えている位置にいることが確認できた。

16

管理会計の実践

管理会計 ＝ 予測・分析

意思決定支援－ 95 －

17

課題
課題（１）ＢＩを普及させたということではない。一部の職員のみ使用している。
→ＢＩを普及させる。
課題（２）経営数値等を皆が理解し、データから課題を抽出し、課題解決ができているわけではない。
→データ分析方法を共有していく。
課題（３）経営成績が著しくよくなったわけではない。
→管理会計を活用して経営を改善していく。

18

管理会計の普及活動
管理会計は難しいです。
理解するためには知識が必要ですが、知識がない職員にも理解していただくために下記を実践しています。
①動画による解説
・「いつでも視聴できる」というメリット
・公認会計士のアドバイス付き②職員向け広報誌で解説 「教えて！渡邊センセイ！」・わかりやすく・おもしろく－ 96 －

19

資料の公開
今回の発表でお見せできなかった資料を公開します。
ＱＲコードからご覧ください。
① 「教えて！渡邊センセイ！」② 経営成績表サマリー

公開資料

公開期限：2025年3月31日

20

ご清聴ありがとうございました。
基本理念
九 十 九 匹 は み な帰 り たれ ど 、 ま だ帰 ら ぬ 一 匹 の 行 方 訪 ね ん
天 竜 厚 生会 H P－ 97 －

適正利益確保と地域づくりへ
再投下の好循環経営
社会福祉法人 福知山学園（京都府）

住所〒620-1442
京都府福知山市三和町千束 609-3

TEL

0773-58-3644

URL

https://www.fukugaku.or.jp/
Mission［We Do］



人を創る 社会を創る
経営理念・
基本方針等

Vision ［We Love］
誰よりも人と社会を想う企業
Value ［We Can］ 
FUKUGAKU  PRIDEFUKUGAKU

SMILE

障害者支援施設   （4 カ所） 270 名
障害児入所施設   （1 か所） 20 名
通所生活介護    （2 カ所） 70 名
就労継続支援 B 型  （1 カ所） 10 名
事業内容

児童発達支援センター（1 カ所） 20 名

及び定員

共同生活援助事業所 （12 か所） 78 名
介護老人福祉施設（1 カ所）

高齢者通所介護

（1 カ所）

居宅介護事業所（2 カ所）

相談支援事業所

（1 カ所）

30 名

収入

①社会福祉事業           2,874,946,767 円

（法人全体）

②公益事業                   0 円

令和 5 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

0 円

460 名（非常勤を含む） － 99 －

社会福祉法人福知山学園
理事長 松本修－ 100 －

－ 101 －・自立的組織の開発
・働き易い環境づくり

売上

業務の 改善
高度化
効率化
高品質化

投資額

－ 102 －

・他者とのアライアンス
・情報発信・企業コラボ等

１)

２)

ダイニング
＆
デイルーム

－ 103 －

)《グループホームにて再加熱》＜三和地域生活支援センター平面図＞

生活介護事業所-803－ 104 －

・法人サポートセンターと各施設、事業所内の情報共有を図るために、
各種,&7ツールを導入・展開する・その仕組みを活かしながら、情報ノウハウの蓄積や情報共有の場や制度の設計を実施していく

情 報共有（ ファイ ル）コ ミュニ ケ
ー ション

経営管理

情報共有インフラの活用促進
・タイムリーな情報発信：FKDWZRUNを活用した全職員への情報発信
・円滑な経営管理：7.&を活用したリアルタイムな情報分析
・ケアの改善：ケアカルテを活用したデスクワーク効率化
・データ3)活用：*RRJOH'ULYHを活用した施設連携とペーパレス化

サポートセンター

ノウハウ共有・移転の仕組み構築

施設

課

・・・

・より円滑な情報共有のためにレポートラインの明確化
・既存の報連相のルールを再整理して、効率化を促進
・多職種が抱える情報の蓄積、共有を促進（財務・人事）マネジメント課

情報共有の仕組みの見直し

併設施設

ケア情報

・会議、委員会、プロジェクト構成の見直し、その責任者・目的を明確にした上で、運営を図る
・熟練職員の技術ノウハウ移転の仕組みの構築－ 105 －

－ 106 －

70
60
50
40

30
20
10

0

日本における奨学金のほとんどは日本学生支援機構の貸与型奨学金で貸与型でも有利子である第二種奨学金の割合が高くなっています。
その背景には、進学率の上昇と学費高騰、家計状況が関係しています。奨学金を借りる学生の割合は上昇する一方で、非正規雇用になったり就業が継続できない状況で奨学金返還が困難になっている若者が急増し社会問題になっています。

奨学金返済の社会問題化に伴い、企業や地方公共団体の支援も広がりを見せ始めています。次世代を担う若者が描
く将来の選択を増やすことまた、8・,・-ターンの学生を増やすことで、福知山市また地域が活性化することを願って、奨学金返済支援制度を構築していきます。

－ 107 －

億

年間 平均

年

年

年

年

年

積立金（年度）－ 108 －

売上

年

年

人件費

年

年

積立資産（累積）

年

年

％

％

％

％

％

％

％

－ 109 －

％

％

％

ICT 導入による社会福祉事業の業務改善と質の向上
社会福祉法人 みなみ福祉会（愛知県）
住所〒457-0051
愛知県名古屋市南区笠寺町大門 63

TEL

052-602-9111

URL

https://minami-fukushi.jp/

経営理念・
基本方針等

福祉がなくても誰も困らず、活気ある地域をつくるた
め、誰もがつながり、助け合う仕組み構築の支援に寄与する。
・幼保連携型認定こども園(343 名)

1 か所

・保育所

(90 名)

1 か所

事業内容

・保育所

(100 名)

1 か所

及び定員

・小規模保育事業(19 名)

1 か所

収入

・地域子育て支援拠点

1 か所

・児発放デイ

1 か所①社会福祉事業755,070,841 円（法人全体）②公益事業0円

令和 5 年度決算

③収益事業

0円

職員数
（法人全体）

133 名（非常勤を含む）－ 111 －

ICT導入による社会福祉事業の業務改善と質の向上
社会福祉法人みなみ福祉会
理事長 近藤敏矢

1. 法人の紹介
私たち、 社会福祉法人みなみ福祉会は、基盤となる保育所「笠寺幼児園」(令和 3 年度より幼保連携型認
定こども園)を、昭和26年、愛知県名古屋市南区にて開園、その後、昭和56年に個人立から社福化し、長く
1法人1施設として、親族経営、文鎮型組織の中で運営を継続してきました。
その後、平成31年4月に新たな保育所を開園、同10月に地域子育て支援拠点を開始、令和3年4月に小規模保育事業を開始、令和4年4月に児童発達支
援・放課後等デイサービスを開始、令和5年4月に公立民間移管の保育所を引継ぎ開園となり、1法人6施設となりました。
名古屋市南区の北東部地域を中心に、名古屋市の南部で施設を運営しています。
詳細については、WAMネットの「社会福祉法人の財務諸表等電子開示システム」内の当法人詳細情報、または、当法人HPをご参照ください。
WAMネット：https://www.wam.go.jp/wamnet/zaihyoukaiji/pub/PUB0201000E00.do?_FORMID=PUB0211100&
vo_headVO_corporationId=1623100414
法人HP： https://minami-fukushi.jp/
１法人多施設化を進める中で、システムに関わる当法人の課題および取り組み事例を紹介させていただきます。

2. 社会的背景
現代は、物事の不確実性が高く、将来の予想が困難なVUCA(ヴーカ)の時代と言われています。不安定、不確実、物事の要因関係が複雑に絡み合い、かつ曖昧性が高く、目まぐるしく変化し続ける時代です。
その中で、さらに多様性(ダイバーシティ)は、インクルージョンとともに、人材の属性にとらわれることなく、社会的マイノリティの方を含め、お互いの多様性を認め、互いに受け入れ合い、平等に機会が与えられる、という必要性が高く求められています。
お互いに認め合い、受け入れあう、という表現は良い響きに聞こえますが、同質の考えを持った、単一の同士だけからなる組織に比べると、非常に高度なマネジメントが求められる課題であり、国際的にも重要視されています。従前の「当たり前」概念を破棄し、新たな「当たり前」概念を構築しなければならない場
面も生まれます。
加えて、法令順守(コンプライアンス)も非常に重視されています。主に、公的資本を基に福祉サービスを提供している社会福祉法人にあっては、その社会的使命も併せて、法令順守は強く求められるところですが、内容は多岐に渡り、詳細を把握することは、非常に困難となっています。
また、法令さえ守れば良い、という訳でないことは、令和6年7月に行われた都知事選の様子を例に挙げるまでもなく、日々、報道される内容からも明らかです。
高い倫理観に基づき、適切な運営であることが第三者にも把握できるよう、情報公開や業務の可視化も重要です。これらは、福祉サービスの内容、つまり、保育であれば園児や保護者へ直接的に関わらない業務ですが、とても多くの手間、時間がかかり、非常にコスト高の業務といえます。これらの業務は、今後、減少する可能性は低く、むしろ増加の一途をたどっています。
増加する業務に対し、それらを処理し続けるための資金リソースである補助金は、大きな増加が望みにくい状況です。
－ 112 －

資金以上に大きな課題は、これらを支える労働力不足です。
2025問題、2040問題は広く指摘されているところです。入職者の募集を出しても、従前のように、すぐに応募につながらず、非常に苦心されているのは、当法人だけではないことと思います。
総務省の令和6年版 情報通信白書においても、「日本は少子高齢化、労働人口減少、インフラ老朽化、災害増加などの課題に直面しており、デジタル技術はこれらの課題解決と地域活性化に寄与すると期待されています。政府は、デジタルインフラ整備と地方DX推進を進め、社会全体がデジタルサービスの恩恵を享受できるよう、安全・安心な情報利用環境の整備を重視しています。」(一部略)とされています。
その中で、令和3年版 情報通信白書によると、業種別のDXの取組状況としては、医療・福祉分野での実施率は9.3%と、他の業種に比べて圧倒的に遅れていることが示されています。

一方、ITツールの進化は止まることなく、RPA、AI等、機械にできる業務範囲は拡大を続けています。非
常に高度な内容を、人間よりもずっと速く、正確に実行することが可能です。特にAIの発達は凄まじく、30年ほど前には、かな漢字変換が「AI(人工知能)の最先端」と呼ばれていたことを思うと、隔世の感があります。
AIの発達により、「AIに奪われる仕事」などが話題になることがあります。税理士、弁護士などの、非常に高度な知識や判断が求められる業務でさえ「AIに奪われる仕事」に挙げられることは非常に驚くことですが、介護士や保育士など、「人の気持ちに寄り添う」仕事は、「AIに奪われない仕事」に挙げられていました。
しかし、近年、会話型の無料チャット、例えば、Cotomoのようなサービスが提供されるところを思うと、「3歳児の男の子の気持ちに寄り添った、最適な対話」をするアプリやロボットが将来的に誕生しても、不思議ではないような気さえします。
資金的、人的リソースの上限が厳しく、業務だけがますます増大する中で、保育をはじめ、福祉サービ
スの質を維持、向上させるためには、機械にできることを徹底的に機械に任せ、人間は人間にしかできな
い業務に集中し、介護士や保育士など、人間が行う業務の有益性を、今よりも一層高める必要があります。
そのために、各種ICTツールを活用し、私たち福祉分野における業務全体のDX化は、避けて通ることができません。

3. 課題
業務量が増加する中で、業務の見落とし防止は大きな課題となります。
－ 113 －

また、不適切保育等、社会的にも大きな課題となっている事項があります。
これら、個々の課題に対応するベースとして、法人内の業務に何らかの支障が発生した場合に、その支障状況を効率的に把握できる「エラー監視システム」が重要となります。
そのため、法人業務内でエラーが生じた際に、管理者や担当者がエラー状況を確認しに行くのではな
く、エラー自らが管理者の前に現れる仕組みが重要となります。
具体的には、管理者は業務全体の状況を示すシグナルを監視するのみで、業務に問題が生じているかどうかを把握でき、問題が生じた際には、データの集計レベルを１つずつ掘り下げて集計項目をさらに詳細にするドリルダウンを行うことで、課題箇所まで容易に達し、その対処方法も同時に示される、という仕組みが必要となります。
この仕組みが構築されることにより、法人業務全体のエラーを可視化でき、対応業務の効率化を図ることができます。業務全体のエラーが可視化されることにより、管理者のみならず、担当者、または、他の担当者もエラーの発生を把握することができ、何らかの対応につながるきっかけとなります。
考え方としては、失敗耐久力の向上、Fault Tolerant な体制につながります。
また、発生してからエラーを把握するだけでなく、現時点で何の業務を行うべきか。どのような業務がい
くつ未処理となっていて、何を見落とすとエラーとなるのかを把握できる「タスク管理運用支援システム」が課題となります。
現時点以降のタスクおよびその期限を可視化することで、期限内にタスクを完了させることが可能かど
うか、早い段階で判断がしやすくなり、期限内の処理が困難な場合に、早目の対処が可能となります。
加えて、これらの業務について、業務を行うタイミングで、業務マニュアル、手順の注意点、過去の書類等を、担当者の記憶に依存したり、業務マニュアル等を担当者が取りに行くのではなく、業務自らがその処理手順を示すことで、担当者の業務処理支援につながります。その点で「各種業務用法人ポータルサイ
ト」は重要な仕組みとなります。
上述の「エラー監視システム」「タスク管理運用支援システム」「各種業務用法人ポータルサイト」を実現する試みの実践紹介です。
これらにより、不適切保育等の重大なエラーについても、そのエラーを通知、事前に防止するためのベースシステムが実現されます。
副次的効果として、業務が可視化されるため、法人内業務の棚卸、組織図内の担当階層における業務権限・責任の明確化、脱属人化、上位階層に上がるために必要な能力の明確化、つまり、キャリアパスの構築、加えて、先述した失敗耐久力(Fault Tolerant)の向上につながります。

4. 取組事例a) ベースとなるシステム
課題に挙げたシステムを構築するベースとして、当法人では、グループウェアとして「Google
Workspace」、タスク管理ツールとして「asana」、ルールの管理システムとして「規程管理システム」を活用しました。
他にも数多くのツールを使用していますが、課題に挙げたシステムを構築するにあたり、本実践事例報
告では、この3点を紹介します。

(1) グループウェア
グループウェアとは、組織に所属する人々のコミュニケーションを円滑にし、業務の効率化を推進するためのソフトウェアであり、Google Workspaceは、Googleが提供するサービスとして、グループウェアの代表的なサービスの一つです。Google Workspaceでは、Gmailをはじめとし、Googleが提供しているカレ
ンダー、ワープロ、表計算、アンケート等の各種アプリケーションを連携させ、メンバー同士の情報共有やデータ間の連携が簡単に実現できます。
Google Workspaceには様々な版があり、その中でも「for Nonprofits」と呼ばれる、非営利法人向けプ
ログラムは、一般企業など、通常の料金表に比べ非常に低価格で利用できるサービスです。グループウェ
ア内のサービスで、ビデオ会議と音声会議の参加者が100名までであれば、完全無料で、他の有料プランとほぼ同じ機能を利用することができます。
一般企業等であれば、ユーザーごとに毎月680円の費用が必要になります。100名の職員で利用する－ 114 －

場合、毎年90万円ほどの費用が無料になる、ということは、90万円ほどの補助金を毎年、申請や事後報
告無しで受け取ることができることと同義です。
まだ利用されていない社会福祉法人の方は、ご検討されてはいかがでしょうか。
同様のプログラムは、Googleだけでなく、Microsoft365でも300ユーザーまで無料で使用できるプランがあります。これらグループウェアについては、前述の大手二社によるサービス以外にも、数多くのサービスが提供されており、「グループウェア カオスマッ
プ」まで作成されています。自法人に最適なグループウェアを探索し、試用をお勧めします。
当法人では、Google Workspace 無しでは、全く仕事が進まなくなるほど、日々の業務に活用しています。
Google Workspaceについては、2023年の実践事例集でもお伝えしました。機会がありましたら、お目通しください。
https://www.keieikyo.com/data/kjjirei23_02.pdf#page=2(2) タスク管理ツール
タスク管理ツールとは、プロジェクト毎の進捗、メンバー作業状況、課題、個人TODOなど、プロジェクトの状況を把握するための機能を兼ね備えたツールです。
タスク管理ツールも様々なサービスが提供されていますが、asanaは、数あるタスク管理ツールの一つ
で、Facebookの共同創業者等がFacebookから独立した後に構築しました。
当法人では、チーム共同で作業を進めるにあたり、いくつかのタスク管理ツールを試行錯誤したのち、
asanaにたどり着きました。
タスクごとにファイルを無制限に添付でき、また、タスクやコメント毎にURLを取得することができるので、タスク間の連携やビジネスチャット等の他サービスとの連携も容易です。クラウドサービスが充実する
中、細かくURLを取得できることは、極めて重要です。
Google Workspace との親和性も高く、Gmailに届いたEmailをそのままasanaタスク化でき、プロジェ
クト内のタスク情報をGoogleスプレッドシートへ自動エクスポートできる点も、非常に便利です。
asanaも社会福祉法人をはじめとする非営利法人向けのお得な料金プラン(Asana for NPO)を提供しています。詳細は、asana のHP、または、非営利組織をICTで支援する組織TechSoupのHP等を参照してください。
https://www.techsoupjapan.org/
asanaについては、2023年の実践事例集でもお伝えしました。機会がありましたら、お目通しください。
https://www.keieikyo.com/data/kjjirei23_02.pdf#page=4(3) 規程管理システム
規程管理システムは、とてもニッチなサービスで、競合相手も少ない状況です。
「規程の管理も包含している」と広報されている契約書管理システムもありますが、実際には、契約書の管理機能を規程類の管理に適用しているもので、規程等の管理に特化したサービスは見かけません。
規程類と契約書は類似点もありますが、使用する上で、使い勝手が思い通りになりにくい点もあります。
当法人で利用している規程管理システムでは、以下のような機能が提供されています。
● 規程類の体系化、検索● 規程ごとに公開範囲を設定● 改定履歴管理● 条項等の整合性、自動修正● 条項の追加削除で条項番号の自動修正● 条項等の目次を自動作成● 規程間の連携管理○ 規程修正時に、関連規程の確認提示－ 115 －

● 新旧対照表の自動作成規程と同じ体系であれば、業務マニュアル等も登録することができます。
業務マニュアルは、設定しても書庫や特定のフォルダの中に収納されて出てこない、または、記憶に頼って業務を進めてしまい、マニュアルを参照しない、ということは、ありがちなパターンです。そのため、業務マニュアルを見直し、修正しても新しい手順が業務に反映されない等の課題も起こりがちです。
こうした業務マニュアル等、ルールに関する入れ物を明確に設定し、そこへの参照の仕組み化を実現することで、これらの課題が解決につながります。

b) エラー監視システム
当法人では、Google Workspace for Non-profits内の「Googleスプレッドシート」アプリケーションによりエラー監視システムを構築しました。
最終的な画面は、こんな感じで非常にシンプルです。

しかし、この裏側では、数百、数千からなるエラーチェックが機能しています。
例えば、施設「笠寺」の担当「施設長」の抱えるエラー「3件」は、次のようにカウントされています。

このURLをクリックすると、順にエラーのドリルダウンが表示されます。
最終地点でのエラー発生個所では、何をエラーとして定義しているのか、そのエラーを解消するためにはどのような手順が必要なのかを表示させていてます。
最終地点でのエラー定義は、各担当者に求める状態を明確化することとなり、業務の棚卸、それを実現するために必要な担当者のスキルが明確化されます。
すべての業務について、これらを一挙に定義することは非常に難しいのですが、業務を進める中で支障となった点、支障が起こると想定される事項について、順次、エラー監視を設定していきます。
Googleスプレッドシートは、一つのデータを修正すると、ファイル間を越えて修正データ内容が反映され、ピボットテーブルの集計データも自動で更新されます。Excelでは実現が困難だった事項が、Google
スプレッドシートでは自動的に実行される内容もあります。そのため、業務処理を最終的にGoogleスプ
レッドシート内のデータに反映させる仕組みがポイントとなります。
GoogleスプレッドシートとExcelは、見た目も機能も非常に類似していますが、それぞれに特徴があり、一長一短があります。どちらか一方が他方より圧倒的に優れている、ということではないので、用途に応じてツールを使い分ける必要があります。
本法人での実践事例では、Googleスプレッドシートを利用しました。
また、ここではエラーを論理値で実現しています。つまり、TRUE(問題なし)、FALSE(エラー発生)と置き換え、and、or 等の論理値の演算により、上位集計を実現しています。
これらのエラーを検出したり、検出されたエラーを次々と上位集計へ伝達させるためには、論理値の演算以外に、importrange関数、query関数など、Googleスプレッドシートに特徴的な関数や、sort関数、
unique関数など、Excelでも使用される関数を多用しています。
やや専門的な内容になりますが、特にquery関数では、構築された表形式のデータベースにSQLをテキストで接続することができるので、状況に応じた動的なクエリを生成し、クエリ結果をダイナミックに変更させることができます。データ変更時にも自動更新されます。
－ 116 －

表計算アプリは、こうした独自作成のシステム構築には、とても便利です。プログラムを組むことなく、
ワークシート関数の組み合わせで、かなり高度な機能が実現できます。自ら作成するため、細かなカスタ
マイズや随時変更、試行錯誤しながらの構築にも対応できます。ノーコード、ローコードのシステムもかな
り増えていますが、その一つに位置づけられます。
作成規模にもよりますが、自法人用のシステムをオーダーメイドでソフトウェアハウスに発注すると、数千万円以上のコストになることも、十分に考えられる話です。
ただし、非常に便利な分、システム動作に不具合が生じた際の責任も自らで果たさなければならない、というデメリットもあります。
勉強会等の開催がありましたら、是非、これらの情報も共有させてください。
本エラー監視システムの構築により、エラーの監視、および、エラーの発見、通知を機械に実行させることが可能になります。
機械にできることは機械に任せ、人間は人間にしかできない業務に集中する。
ここでは、人間の業務結果について、何のどのような状態でエラーと判断するのか、その定義を与えることが人間の仕事であり、定義を実装した後は、機械に全て任せることができる、という区分けをしています。
システムを実装した後は、人間は、全体を統括する一覧表や、その上位集計を監視するのみで、法人業務全体が問題なく運用されていることを把握することができます。
加えて、その最上位集計の値を、普段の業務時に開く画面上で表示させる、つまり、わざわざエラー集
計表を見に行くのではなく、業務上の通り道へ随時、表示させることで、エラーの方から管理者の前に現れる仕組みが実現できます。

c) タスク管理運用支援システム
エラー監視システムを利用することで、エラー発生時の発見と対応が可能となりました。
それでは、初めからエラーが発生しないようにするためにはどのようにするべきか、その支援をどのように行うのか、という課題が次に重要になります。
現在、行うべきタスクは膨大な数に上ります。そのタスクを全て記憶しておくことは、非常に困難です。人間の記憶力ですべて把握しきれるほど、タスクの数は少なくありませんし、記憶力、リマインドについて、既に機械は人間の能力をはるかに上回っています。
当法人では、行うべきタスクを把握するために、asanaとGoogleスプレッドシートの連携を利用しました。元々、タスク管理ツールである asana だけで、十分にタスク処理状況を把握することが可能です。しかし、asanaのプロジェクト内タスク情報をGoogleスプレッドシートへエクスポートすることで、担当者が割当されていないタスクが何か、期日までの日数とタスク種別、担当者割当毎の集計、タスク種別ごとの期限設定の適格性確認、期限に対してタスク完了日の日数計算等、柔軟性の高い集計を行うことが可能です。
具体的には、プロジェクトメニューから「エクスポート／印刷」を選択し、「Googleスプレッドシートに同期」をクリックします。「タスクをGoogleスプレッドシートに同期」というダイアログが表れるので、URLの右横のクリップをクリックし、文字列をコピーします。
その後、Googleスプレッドシートにて、「拡張機能」ー「Asana Exports」ー「Sync with Asana」を選択し、「Sync with Asana」のダイアログに先ほどのURLをペーストして、OKをクリックすると、asanaプロジェ
クトのタスクデータがGoogleスプレッドシートのワークシートにエクスポートされます。
あとは、エラー監視システム同様、query関数等を用いながら、必要とされる集計を行います。これが、タスク管理を行う上で、担当者ごとやタスク種別等による独自集計を行う手順となります。高度な集計ツー
ルを利用できる場合は、Tableauと連携させることも一案になろうかと思います。本実践報告では、いわゆるBI(Business Intelligence)ツールを、Googleスプレッドシートで実現した、ということです。
どのような集計が必要になるのか、については、法人ごとに異なりますし、試行錯誤を繰り返しながら、順に見つけ出す必要があるかと思います。
例えば、タスクの期限に対して、どれくらい早くにタスクを完了したか、という指標を人事考課に活用する、という方法もできるかもしれません。
当法人では、asanaにてタスク管理が運用できるようになってきたプロジェクトから、順次、タスク管理
運用支援システムに登録するようにしています。

－ 117 －

一度、同期設定すると、その後は自動で同期されますが、リアルタイムでの同期ではなく、一定期間ごとに同期しているようです。明確な同期タイミングは示されていない様子で、その同期タイミングの期間も必
ずしも一定ではないような印象ですが、最初の同期手順を繰り返すことで、強制的に同期を実行することもできます。

d) 各種業務用法人ポータルサイト
各種業務マニュアルを規程類の形式で作成することにより、規程管理システムにて登録管理することができます。
規程管理システムでは、規程ごとにURLが発行されるため、例えば、asanaタスクの説明欄に該当業務
マニュアルへのURLを添付することで、タスクを実施するタイミング時に、業務マニュアルを自動的に表示させる仕組みが実現できます。
ただし、規程管理システムでは、管理する規程数の一定枠ごとにランニングコストが上昇すること、および、規程内の各条項について、独自のURLが発行されないことが、運用の上では大きな支障になる場合があります。規程管理システムを提供されているシステム会社によると、「今後、各条項ごとのURL発行についても、検討を進める」との説明をいただいているので、期待できるかもしれません。
当法人では、基幹となるメインの規程類を規程管理システムにて管理し、細則等の業務マニュアルについては、Googleサイト、Googleドキュメント、Notion等にて管理しています。
Googleサイトは、法人ポータルサイトを作成するために非常な便利なWebツールです。特に、Google
Workspace内では、アカウント等ごとに公開、非公開を設定できますし、法人内のアカウントのみに公開する、という設定も可能です。
当法人では、理事会、評議員会などの運用について、法人ポータルサイトを作成し、法人の役員等がいつでも議事録、法人運営に関する各種資料、法令等の最新情報や法人運営に関するセミナー内容等を参照できるようにしています。
また、理事会や評議員会などの当日資料も法人ポータルサイトで提供することで、役員等は、会議当日、プロジェクターで投影される資料や手元のPC、タブレット等から資料を確認し、ペーパーレスも実現しています。
－ 118 －

過去資料の検索性にも優れているため、非常に便利です。
Googleドキュメントでは、スタイルを設定したり、ブックマークを挿入することで、任意の箇所に独自のURLを生成させることができます。他のドキュメン
ト等から相互参照する際に、ピンポイントで指し示すには、非常に便利になります。
Notionも非常に強力なツールです。Notionについては、2023年の実践事
例集でもお伝えしました。機会がありましたら、お目通しください。
https://www.keieikyo.com/data/kjjirei23_02.pdf#page=5

5. 実践による効果
現時点で、不適切な状況を全て監視対象に設定できたわけではありません。業務全体の中で、ごく一部のみを監視対象として設定することができました。最も大きな効果としては、業務の不適切状況を監視するベースのシステムが構築できた点ではないかと思います。
不適切保育のような社会的にも大きな課題となっている事項については、数値化、システムでの把握など、実現に困難を伴う部分が多々あり、これらを管理するためには、まだ数多くの課題があります。
まずは、大人の事情による大人の業務、例えば、行政等からの書類業務を中心に、数値化、または、システムでの把握が容易な業務から順に監視対象として設定し、徐々にその領域を広げていくことが目標になるかと思います。
また、保育など、子どもや保護者との対応に関する業務も、一見して数値化とは縁遠い内容についても、それらを数値で表す手段のコンサル指導サービスも、業界内では提供されているので、全てを自法人で開発するのではなく、そういったサービスを活用することで、他組織が持つスキルや知恵を活用し、保育現場についても、エラー監視体制を進められるのではないかと検討しています。
「エラー監視」というと、現場職員を囚人のように監視し続けるイメージを持たれる誤解が起こりうるのですが、保育室内のカメラ撮影と同様に、「監視」が目的ではなく、何かあった際の状況を後ほど確認できるように「見守り」が目的となります。
エラー監視システムも、エラーが起きているかどうかを「監視」することが目的ではなく、「エラー」を機械が自動感知することで、「エラー」が生じるまで、自らの業務に集中することができ、かつ、「エラー」が生じているかどうかを人間が気にする必要がない、つまり、「エラー」発生の確認という業務から人間が解放され、人間の行う業務を効率化させることが目的となります。
また、「エラー」が発生した際にも、根本要因をピンポイントで示し、同時に対応手順を自動的に業務マ
ニュアル等で示すことにより、「エラー」への対応業務も効率化させることが目的となります。
そのベースのシステムとしては、試行システムの構築により、一定の成果があったのではないかと思います。
システムはルールである、という考え方もあり、業務のエラー状況を明確に定義する、ということは、業
務手順を含め、一定のルールに従って行わなければならない、という効果も生まれます。担当者ごとに独自で考えていた業務手順の誤解や錯覚を排除することにもつながります。
副次効果として、業務の可視化が進むことで、「あの業務はどうなっていただろうか」等、担当者が将来的な業務への懸念等でパフォーマンスを落とすことなく、今現在の業務に集中することができ、高いパ
フォーマンスを発揮できる環境設定の効果があるのではないかと思います。この考え方は、デビッド・アレ
ン氏のGTDの考え方に基づいています。「頭の中の事項を全て外部に書き出し、その瞬間に行うべきタスクのために脳のスペースを空けて、タスク処理のパフォーマンスを最大化する」ということです。
自らの業務が効率化させることで、より高い視点で組織全体や業務ビジョンを見返すことが可能となったり、さらなる業務全体の自動化へ寄与できることが期待されます。
また、役職ごとの業務が可視化されることで、権限と責任が明確化され、役職によって求められるアビリ
ティも明確化され、キャリアパス構築の一助になる、ということも期待されます。業務の脱属人化にもつながり、エラー有無が可視化されることで、組織全体としての失敗耐久力が向上、事業継続に対するリスクの低減につながることを思うと、法人ごとに実現方法の差こそあれ、エラー監視システムは、全法人で共通して必要となる機能ではないかと思います。
当法人の一取組事例が、他の法人への何等か参考となれば幸いです。

－ 119 －

6. 課題今後、エラー監視のポイントを進めていく中で、いくつかの課題も生まれました。

a) 人材不足
ITリテラシー不足、それに伴う、教育指導担当の欠如は、いつの時代にも継続して問題となります。人
材不足ということは、エラー監視の仕組みを構築した後に、そのメンテナンスを実施できる人材の不足にもつながります。
業務は様々な状況が生じるので、システムを構築した際の想定とは異なる実業務の状況は必ず発生します。各状況に応じてシステムをメンテナンスし続ける必要があります。そのメンテナンス業務が属人化してしまうリスク、および、その課題感は非常に大きくなります。
様々な状況に対応できる柔軟なシステムは、反対に、数多くの事項を調整し続けないと動かなくなるリ
スクをはらみます。まるでジェンガのような脆さを感じることもあります。
現時点では、情シス担当の可能な範囲で、職員への教育に優先度を設定し、対応できる範囲を小規模から徐々に広げ、かつ、学びより経験を重視することで、try & Error を繰り返しながら、継続的に浸透、職員の成長を図っています。

b) 組織風土
ICT導入によるDX化は、業者とシステム契約をすればそれで完了とはならず、リスク管理の視点、組織管理手法等、様々な要素の組み合わせにより、ICT導入の効果が大きく左右されます。特に、組織マネジ
メントの考え方は、システム運営にも大きな影響を及ぼします。当法人では、組織マネジメントに関するコンサルの支援を基に、組織管理の指針を明確にし、法人理念の言語化、および、理事長の役割定義、理事長自身に対する評価基準構築のコンサルを導入するなど、組織管理へのマインドセットも含め、組織風
土発展に向けて努力を続けています。
一般的には、組織マネジメントを体系的に学ぶ機会が極めて少ないので、個人の限られた経験や知識を基に判断しがちです。自力で天動説を否定し、地動説を構築することに類似します。専門の研究者等により、先人たちの数多くの成功や失敗に基づく法則が既に体系化されています。遠回りに見えますが、こうした理論の習得は、法人内業務を効率化させるために、必須ではないでしょうか。

c) 情報不足
一つの課題に対するソリューションは必ず複数あり、多くの場合、非常に数多くの選択肢の中から検討しなければなりません。HR(Human Resource) Techについても、カオスマップが作成されるほど、混とんとしており、それぞれのシステムごとに長所短所があります。
自法人の課題に果たして何が最適解になるのか。そのための情報不足、もしくは、情報過多により情報整理コストが非常に大きい状態となっています。
情報収集については、ネット上のまとめサイトを確認する、もしくは、「人事・総務・経理week」「Japan IT
Week」といったリアル会場での展示会や、ネット開催での展示会に参加することで、有用な情報を一挙に数多く入手することができます。
その後、集まった多数の情報の中からは、一定のフィルターで選別する等により、ある程度、情報を捨てるしかないのかもしれません。

d) 情報のデジタル化
デジタルで処理している内容であっても、本実践事例では必ずしも「デジタル化」とは言えない事象が現れました。
例えば、以下のような内容です。
● 設定されたタスクについて、タスク管理ツールでの完了－ 120 －

● 報告事項のEmail送信
タスク管理ツールで完了とされても、その完了自体が正しい判断なのかどうかをデジタル的に判断することは困難です。
同様に、「行政への報告をEmailで送信した」という事実を、デジタル的にエラー管理ツールへ情報反映することが、当法人は現時点で、まだできていません。GAS等を利用することで、Email送信の事実だけをシステム連携で把握することはできそうですが、Emailの内容、添付ファイルの内容適格性までを、デジタ
ル的に自動で判断することは、現時点では多くの困難があります。
これらはデジタルで行っていたとしても、その事象自体は、あくまでも「アナログ情報」であり、「デジタル的に」処理ができない事項です。
DX(Digital Transformatio)の段階で、再度、Digitaization の課題が発生しています。
これらは今後の検討課題です。

7. 今後の予定
今回の実践により、不適切な業務状況を効率的に把握する仕組みのベースを設定することができました。
現時点では、法人内のごく一部の業務しか、管理対象として設定できていないので、今後は、管理対象の業務を拡大していくことが目標です。
最終的には、不適切保育のような、施設利用者への直接的な処遇についても、エラー監視システムを摘要させることが目標です。そのためには、何が正解で、何がエラーなのかを定義づけさせる必要があります。非常に大きな困難が予想されるため、まずは書類業務等、大人の都合による、大人のための業務に集中します。保育事業への各種付帯業務について、処理コストを限りなくゼロにし、マウスのワンクリッ
クだけで全業務が完了することを当面の目標にしています。
この「業務の棚卸」を進めることで、業務全体の手順最適化の見直しも、従前より容易化が期待できま
すし、業務可視化による、役職ごとの業務分掌が可視化できるのではないかと期待しています。業務の可視化が進むと、業務の自動化にもつながります。
世の中は大きく変化しています。電車の改札口で駅員さんが切符を切る時代は、自動改札機、交通系
ICカードの普及で終焉しました。東京都心のコンビニ等では、レジの業務を行うのは、人間ではなく顧客がセルフで決済をすますことができるようになりました。
私たち、保育や社会福祉の業務も、近い将来に大きな変化を迎えるかもしれません。
業務を効率化し、人間の行う業務について、職員の有益性をより一層高める必要があると思います。

8. 発表資料
令和6年8月29日(木)、パシフィコ横浜で開催の「第43回（令和6年度）全国
社会福祉法人経営者大会（神奈川大会）」、第2分科会「福祉を守り抜く経営実
践【事例報告】 ～多角化・多機能化、経営強化～」での発表資料は、以下のURLより閲覧できます。
もしよろしければ、ご覧ください。
https://docs.google.com/presentation/d/1ApWngQbZ7jg_Riih-CsObAMtC-K6nKyu1NHeRSvVesI/
edit?usp=sharing－ 121 －

ＩＣＴの力で変わる介護現場 
効率化と職員満足度向上への道
社会福祉法人 敬友会（岡山県）

住所〒701-0221
岡山県岡山市南区藤田５７８番地３

TEL

086-250-2000

URL

https://www.keiyuu-kai.or.jp/
経営理念：私達は援助を受ける皆様の「生活の継続性」と「自己決定」を尊重します。
基本方針

経営理念・

・「普通の生活」を続けていけるよう支援します。

基本方針等

・価値ある生活を送っていただくために支援します。
・自分が望む事を決めるのは自分であるべきです。
・私達は皆様の「力」を信じます。
・社会参加を支援します。
特別養護老人ホーム（計 70 名） ２か所特別養護老人ホーム短期入所（計 30 名） 2 か所
ケアハウ（計１５４名） ３か所

事業内容
及び定員

介護老人保健施設（計 210 名） ２か所
デイサービス（計 351 定員） ８か所グループホーム（計 36 名） ４ユニット
訪問介護 1 か所
訪問看護 1 か所
在宅介護支援センター 4 か所

収入①社会福祉事業           1,528,100,477 円

（法人全体）

②公益事業             1,420,034,151
    円

令和 5 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

0 円

585 名（非常勤を含む） － 123 －ICTの力で変わる
介護現場

社会福祉法人

敬友会

施設長

和広

法人概要

：

安田

社会福祉法人 敬友会

事業所

岡山県を中心に多様な福祉サービスを提供• 介護老人保健施設• 特別養護老人ホーム• ケアハウス• グループホーム• デイサービス、デイケア• 訪問介護• 訪問看護ステーション• 居宅介護支援事業所 など－ 124 －

職員数名

ICT導入の経緯
1

従来の課題

膨大な紙の記録や非効率な情報共有→スタッフの負担増
加と質の低下2

ICTへの期待

業務効率化、情報共有の迅速化
ケアの質向上・外国人採用などを目指した

従来の記入方式－ 125 －

3

段階的な導入職員の理解と習熟を考慮→段階的に,&7システム
を導入
外国人採用に向けペーパ
ーレスに対応ICTの具体的な活用方法

業務スケジュール
管理システム週間の総援助時間

情報共有システム

介護記録システム

利用者週間スケジュール

１日の総援助時間－ 126 －

介護ロボット１日の業務スケジュール
援助内容

介護量（身体・生活援助）

介護記録システム－ 127 －

効率化の効果
項目

導入前

導入後

改善率

記録時間

分日

分日

減

残業時間 時間月 時間月 減

食事援助
追加時間

分日

分日

∞

残業時間の削減によりワークライフバランスの改善－ 128 －

効率化とケア向上の効果

記録時間の削減

残業時間の削減

外国人採用とICT活用
言語バリアの克服
介護記録システムの導入・スマホ・タブレット等で入力

外国人職員でも一定の基準で業務が可能→業務の標準化→外国人職員でも容易に入居者様情報にアクセス可能→情報の記録・参照→業務の効率化
部署異動や拠点からの異動が容易に－ 129 －

食事援助追加の増加

ICT導入の課題と克服方法
導入時の抵抗感

段階的な導入と丁寧な説明に時間かけてスタッフの不安を解消

操作スキルの差

個別指導と定期的な研修で全スタッフのスキル向上を図る

セキュリティ対策

専門家の助言を受け、厳重なセキュリティ対策を実施

導入後の管理導入効果を可視化し、長期的な視点でブラシュアップ管理を行った

総 括
私たちは、これらの技術を上手に活用することで、業務を効率化し、記録時間や残業時間を大幅に削減した
これにより職員の負担を軽減し、今後はさらに技術を活用し人手不足の解消や外国人労働の雇用促進を図り、明るい

高齢社会の実現に貢献していく－ 130 －

社会福祉法人だからできる！
ワクワクする未来の実現可能性を高めるた
めにやるべきこと社会福祉法人 弘陵福祉会（兵庫県）
住所
TEL
URL

〒651－1101
神戸市北区山田町小部字妙賀山 13-17
078-594-2451
インスタhttps://www.instagram.com/rokkonoyakata/

ホームページ

https://rokko-yakata.jp/

心からのおもてなし
経営理念・
基本方針等

・笑顔とありがとうの言葉あふれるホームにします・常に職員自身が受けたいと思う、家庭的なサービスの提供
・ノーリフトケアで腰痛ゼロ施設にします

事業内容

・特別養護老人ホーム（定員 70 名）

及び定員・短期入所介護（定員 10 名）

収入①社会福祉事業

1 か所

1 か所
343,711,002 円（法人全体）②公益事業0円

令和 5 年度決算

③収益事業

0円

職員数
（法人全体）

49 名（非常勤を含む）－ 131 －

六甲の館 Instagram

社会福祉法人だからできる！

ワクワクする未来の実現可能性を高めるためにやるべきこと
社会福祉法人 弘陵福祉会

特別養護老人ホーム 六甲の館
理事長・施設長 溝田 弘美

六甲山 標高415メートルの立地であるが、採用困難・災害時孤立化の課題に小規模法人で取り組んだ結果、令和5年度は、350人を超える見学者が訪れるようになった。

令和6年度の見学者数
老施協 実地研修

103

老施協以外

262

合計

365

Copyright © ROKKO NO YAKATA Co., Ltd. all rights reserved.

－ 132 －

なぜ、いま、介護の生産性向上なのか？

労働生産性 国際比較（2022年）日本30位
なぜ、そんなに生産性が低いのか？

KWWSVZZZMSFQHWMSUHVHDUFKDVVHWVSGIVXPPDU\SGI－ 133 －

日本企業のリーダーシップには「ビジョン型」が少ない

どんな施設にしたいのか？
理想の施設像を描いていますか？
ビジョン＝行き先－ 134 －

質問

あなたの施設で・・・

自分の子供を働かせたい？
自分の親を入所させたい？

SINIC理論とは、オムロン創業者・立石一真氏が提唱した「未来予測理論」。1970年当時、パソコンやインターネットも存在しなかった

高度経済成長の真っ只中であったにも関わらず、情報化社会の出現など、21世紀前半まで
経営とは未来を考えることの社会シナリオを、高い精度で描き出している。

－ 135 －

介護業界、不安がいっぱい！

先の見えない
介護

未来の介護
【遊び】

20年後どうあるべきか？
介護テクノロジー活用で可能（福祉機器からロボット・AIまで）

認知症はグローバルな課題！
社会福祉法人だからチャレンジできる薬に頼らないケア
BPSDがない－ 136 －

社会福祉法人 弘陵福祉会 の考えるこれからの経営
介護経営の世界観をイノベートし新たな社会参加を創出

0LVVLRQ

9LVLRQ

利用者が遊ぶために私たちも「遊ぶ」が働きに

9DOXH

利用者ファーストのための職員ファーストチャレンジする特養

マズローの欲求 5段階で介護職員不足解決へのステップ

介護
テクノロジー⑤理想の介護の実現④感謝される③良い人間関係②満足な給料

ノーリフトケア①腰痛ゼロ＊施設が、①から⑤に行く環境を作ることで、採用と離職を繰り返す人材不足の負のループから抜け出すことができる
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－ 137 －

弘陵福祉会 「心からのおもてなし」 理念達成へのステップ

利用者の
自立支援

介護

ほめ達

テクノロジー

職員の
腰痛対策

基本ベース

ノーリフトケア

BCP
生産性向上＊ノーリフトケアⓇは日本ノーリフト協会の商標登録用語です

クライシスマネジメントのための
リスクマネジメント

災害・感染症に強い施設

自力で1週間以上生き延びるために

BCP

蛇口で使えるトンの貯水槽

災害炊き出しスペース

大型の自家発電機
海外のアワード受賞－ 138 －

利用者ファーストのための職員ファースト＝ノーリフトケア導入
居室・静養室・浴室・トイレに天井走行リフト25台

居室

移乗支援

床走行リフト1台
床に転倒された利用者さんを起こす場合・体重測定に使用

Copyright © ROKKO NO YAKATA Co., Ltd. all rights reserved.

テクノロジーはハードからソフトの時代へ可能性は無限大－ 139 －

利用者ファーストのための職員ファースト＝介護テクノロジー導入
見守り「老施協版 介護ICT導入モデル事業」で解決
課題：マンパワー依存前提の訪室による見守りは限界

夜勤業務は
辛い

訪室することが業務負担

訪室することが
非効率

睡眠状況の
把握が必要

職員の訪室
不可欠

利用者の特性に合った複数の見守り機器を個別アセスメントで選定
睡眠状態

ほぼ
寝たきり

やや
動きあり

離床事故
リスクあり

センサー
タイプ

バイタル
（心拍・呼吸）

カメラ

カメラ

見守り機器

aams

aams

ネオスケア

見守り機器を全数導入し、スマホに通知集約
睡眠状態を把握し、適切なタイミングでケア
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利用者ファーストのための職員ファースト＝ノーリフトケア＋介護テクノロジーで長年の課題解決
課題：浴室に人員が取られてフロアで手厚いケアができない
現在：特別浴槽のある浴室に2台のリフト＋ピュアット＋居室でミストバス

入浴支援

4ｍレールのリフトを2台設置しリフト移乗時に介護職員が体重測定も行う

ピュアット（ウルトラファインバブルバス）
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－ 140 －

ミストバス
（お部屋のベット上で入浴）
18

ビジョン達成に向けた「遊ぶ介護」を実現するには介護の根底を覆すテクノロジー活用が必要

六甲の館での「オミ・ビスタで遊んでリハビリプロジェクト」

介護経営の世界観をMissionイノベートし新たな社会参加を創出
Vision

遊ぶ

利用者が遊ぶために
私たちも遊ぶが働きに利用者ファーストの職員ファーストチャレンジする特養
Value

神戸市と
0HWD日本法人)DFHERRN-DSDQとの「95を活用した未来の福祉プロジェクト」

オリィ研究所との「オリヒメ遊びプロジェクト」

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社会福祉法人だからこそ
誰でもできるワクワクする先駆的な未来の福祉をつくり

グローバルスタンダードにする！

弘陵福祉会 溝田 ラビ

社会福祉ヒーローズ 2024年2月登壇 公開YouTube動画
https://youtu.be/_pKvDCf-QEc?si=OxYGFlZ-ITVJJsUK
ご意見 ☞ mizota@rokko-yakata.jp－ 141 －

ご家族も一緒にＤＸ推進！
～残業時間９５％ＣＵＴ！～
社会福祉法人 青谷学園（京都府）
住所〒610-0113
京都府城陽市中芦原１４番地

TEL

0774-55-6800

URL

https://aodani.or.jp/

経営理念・
基本方針等

〇経営理念
地域社会への貢献とご利用者様に「生きがい」「満足」「感動」のある福祉サービスを提供します。

事業内容

・障害者支援施設（７０名）

１箇所

及び定員

・障害者支援施設（３０名）

１箇所

収入

①社会福祉事業

650,968,477 円（法人全体）②公益事業0円

令和 5 年度決算

③収益事業

0円

職員数
（法人全体）

101 名（非常勤を含む）－ 143 －

ご家族様も一緒にＤＸ推進！
～残業時間９５％ＣＵＴ！～
社会福祉法人

青谷学園
小林靖尚

法人概要
• 法 人 名 社会福祉法人青谷学園• 設立

障害者支援施設 ＤＯ

１９８２年３月１８日• 所 在 地 京都府城陽市中芦原
１４番地• 実施事業

障害者支援施設 青谷学園
定員７０名

障害者支援施設 ＤＯ
定員３０名

障害者支援施設 青谷学園

青谷学園相談支援事業所• 事業内容知的障害者の入所施設 生活介護／施設入所支援• 職 員 数 約１００名－ 144 －

法人概要
メディア
掲載等

表彰
・２０２４年７月
京都労働局長表彰奨励賞（京都労働局）
・２０２４年５月
将来世代応援企業賞（将来世代応援知事同盟）
・２０２４年２月
あったか子育てきょうと表彰（京都府）
・２０２３年１０月
京都府あけぼの賞特別賞（京都府）
・２０２３年３月
健康経営優良法人ブライト５００（経済産業省）
・２０２３年２月
がん対策推進パートナー賞「中小企業部門」（厚生労働省がん対策推進企業アクション）・２０２０年６月
きょうと健康づくり実践企業認証最優秀賞（京都府）

・ 厚生労働省 厚生労働年３月号
・ 厚生労働省 がん対策推進企業アクション「企業のがん対策事例集」
・ 厚生労働省 治療と仕事の両立支援ナビ
・ 安全衛生優良企業マーク推進機構）
年月ホワイト企業ランキング１位
・ 大阪労働局大同生命 治療と仕事講演会登壇
・ 厚生労働省 イクメンプロジェクトサイト
・ 厚生労働省 働く女性の健康応援サイト
・ .%6京都キラカン テレビ出演「キラッと輝くｶﾝﾊﾟﾆｰ」
・ 厚生労働省 働き方休み方改革ｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑ登壇

７年かけて変わりました－ 145 －

背景と目的
週休３日の導入 年度『青谷学園の働き方改革』• 業務内容の見直し
週休３日の導入• 業務効率化をすすめる• 年間休日１７３日

職員の:/%の実現• プライベートの時間も増えてリフレッシュ• 仕事に集中でき、生産性の向上
サービスの質の向上• ご利用者様やご家族様の満足度83【資料】週休３日年間休日１７３日へ

当法人－ 146 －

【２交代制のメリット】
・職員の:/%の実現！
・引継ぎは日勤と夜勤間のみ。遅出や早出を経由しない。
・生活リズムを整え易い
・夜勤の拘束時間が短く負担が少ない。

背景と目的『青谷学園の働き方改革』
見えてきた課題
職員の:/%とサービスの質の向上の両立
・職員の休日が増えて満足度83
・一方で情報共有に課題
・報連相が遅れて手遅れになるケースも…
・間接的な業務負担 電話応対・記録作成
👉👉職員の努力だけでは解決しない！

';推進の歩み①①コミュニケーションツール・インカム・:L)Lの導入（年度）

・コミュニケーションツールとして/,1(:25.6を導入
・現場の情報共有ツールとしてインカムも導入

インカムで
すぐに情報
共有

職員の情報共有を一元化－ 147 －

';推進の歩み②②電子申請アプリの導入 年度

・スマートフォンに「;‘VLRQ クロッシオン 」アプリを導入
年次有給休暇や遅刻・早退などの各種勤怠に関する申請が２４時間どこでも可能！
職員から「申請しやすくなった」と好評！
スマホから各種申請可能！

・オフィスステーションの導入
職員の住所変更、副業申請、年末調整などがスマホや3&から可能に！
申請書も電子になり、給与明細なども電子で配布。
👉👉ペーパーレス！

';推進の歩み③③職員にスマホを貸与 年度『青谷学園ＤＸ元年』
・仕事とプライベートを分ける
・情報セキュリティー強化 0'0管理ソフト
イニシャルコスト対策
👉👉スマホはアンドロイドの機種を選定
ランニングコスト対策
👉👉一般職員向けのスマホは通信機能なし。
:L)L環境下でのみ使用できるものに。
－ 148 －

会議もペーパーレスで議事録もデータ提出＆回覧

';推進の歩み④④ＤＸ推進 年度～現在

・記録やマニュアルなどをデータ保存へ

間接的業務負担の軽減は家族の協力が必要
・ご家族様にも';への切り替えを依頼
👉👉２度の説明会の開催
👉👉コミュニケーションツールで繋がる
👉👉契約を含む書類手続きを電子契約に９割を超えるご家族が';に！

家族とも繋がる
コミュニケーション
ツール';推進の歩み④
電子契約にあたっての準備
・電子契約の方法の選定$GREHVLJQを選択
・電子的方法による交付についての承諾書の作成
資料①の左・説明会の実施 個別対応あり

・本運用前に電子サインができるかテストを実施
資料①の右－ 149 －

資料①

電磁的方法による交付と電子署名の承諾書

電子署名の練習';推進の歩み④
どうやって、ご家族様に';を依頼したか？
法人内のDX
推進

サービスの

業務効率化

質の向上

ご家族様に
DXへの協力
を要請

の推進

【課題】
・ご利用者様の平均年齢は５６歳程度・ご家族様は８０歳台の方も多い【当初の見立て】
・半数のご家族様が協力してくれれば成功

間接的な業
務効率化に
課題

－ 150 －

';推進の歩み④
ご家族様の反応👉👉';をきっかけに若い家族へ交代したり、職業後見人を立てる方も増加・導入当初「施設に伺う機会も減り、なんとなく施設と遠くなったよう
で寂しく感じます」
・現在「免許も返納したので、施設に伺わなくても手続きができるのは助かります」「/,1(:25.6でイベントの画像を送ってくれるので、本人の様子も良く分かって嬉しいです」';推進の歩み④
ご家族様も巻き込んだ更なる';の推進
・

電子ブックによる情報公開サイト↓https://aodani.acti
bookone.com/－ 151 －

';推進の成果①
定量的評価〇時間外労働 ひと月平均
２０１７年度 分程度
２０２３年度 ９分 ＊％削減！
〇年次有給休暇の取得実績
２０１７年度 ７０％の取得目標
２０２３年度 ９７６取得実績〇ペーパーレス
２０２１年度と比較し、印刷費用は５０％削減';推進の成果②
業務効率化

インカム
・現場での情報共有の円滑さ/,1(:25.6
・予定の共有、会議資料や議事録の回覧
電子申請アプリ・申請のための移動時間の削減
スマホの貸与・手書きのメモからスマホ入力へ、会議資料の共有

ご家族様の';導入
・郵便物が届くまでの「待ち時間」がなくなる
・ご家族様からの電話連絡が激減し、ケアに集中できる－ 152 －

';推進の成果③
職員の声

・導入当初
「';についていけるか心配」 高齢の非正規職員
👉👉若い職員や、得意な職員が全力でフォロー
法人内でのコミュニケーションのきっかけになり、
デジタル・ディバイドの解消に！
👉👉今では、お孫さんとの連絡に活かされている☺
・現在「使い方を覚えてしまえば、こんなに便利なものはない。昔の働き方には戻れません」
スマホから出退勤の打刻ができる！

おわりに職員の:/%の実現と、ご利用者様へのサービスの質の向上は両立させなけ
ればいけません。
科学技術の発展は速く、新しい機器・ソフトウェアは次々と開発されています。
時代に取り残されることなく、新しい技術を取り入れながら、職員もご利用者様も、関わる人すべてが笑顔になる法人を目指します。
－ 153 －

アダム・スミス『国富論』より
分業と生産性の向上を考える。
社会福祉法人 岳寿会（熊本県）
住所〒869-1602
熊本県阿蘇郡高森町高森 3175

TEL

0967-62-3111

URL

http://gakujyukai.com「社会、福祉における福祉の発展・充実」を使命とし、

経営理念・
基本方針等

社会福祉事業の安定的・継続的経営に努めるとともに、多様な福祉課題に柔軟かつ主体的に取り組む「公共性・公益性」の高い法人を目指し、行動指針に基づき信頼性の高い経営を実践する。
・特養

事業内容
及び定員

梅香苑（80 名） 1 か所

・地域密着型特養

ひめゆり（29 名） 1 か所・短期入所生活介護（14 名・10 名） 2 か所・通所介護施設(30 名・18 名)

・居宅介護支援事業所
収入①社会福祉事業

2 か所

1 か所
704,690,000 円（法人全体）②公益事業0円

令和 5 年度決算③収益事業

27,330,000 円

職員数（法人全体）

140 名（非常勤を含む）－ 155 －

アダム・スミス『国富論』より
分業と生産性の向上を考える
社会福祉法人 岳寿会

福祉の現場とは• 生産性の向上とは無縁の業種• しかし、人材不足から生産性の向上を改めて考える。

－ 156 －

福祉の現場を職種毎に分析• 事務職→職員の入替りによる経理の引継ぎへの課題• 調理職→高齢化・早出の出来る職員が減少• 特養介護職→忙しい、やりたいことが出来ない・時間がないが口癖• 通所介護職→利用者の減少原因…マンネリ・特徴がない

そこで実践、分業を改めて考える。
今までの失敗から便利になるでは無く切り離すことができる業務を考える。
• 事務職→経理業務ソフトをクラウド化 ※コロナ禍による在宅勤務から日々の入力業務をアウトソーシング• 調理職→食事提供時間と調理時間の分離 ※機内食から【ニュークックチルと再加熱カートの導入】－ 157 －

そこで実践
• 特養介護→介護業務から中核業務と周辺業務の分離
周辺業務へ高齢者雇用・障害者雇用の推進
⅖⅐Ⅱ化の推進• 通所介護→介護中核業務の⅑Ⅵ化に伴う目的の明確化
介護度合いで通所介護事業所を分けサービスの質を高める。
性別で通所介護利用日を分け新たなニーズを掘り起こす。

－ 158 －

結果
• 事務職…なんとか決算を乗り切ることに成功、子育て中の短時間正職員の加入。
（今まで会計処理を自前でしてたことに驚き）• 調理職…食事の作り置きに成功
土日祝日など子育て世代が働けない日でも食事提供可能
もちろん早出業務もなく、定時終了。
平均年齢⅃ℽ℻⅃歳から平均年齢⅁⅄℻ℽ歳へ若返り

結果• 特養介護職…障害者法定雇用率の⅀倍達成「もにす認定」
各人の業務を自主的にできる環境整備
・見守りセンサーによる見守りの分業
・泡シャワーによる洗身の分業・介護記録ソフトによる介護記録の簡素化と情報伝達の一本化
・浴室と居室の距離を縮めるお風呂の改装
・タイムカードの電子化
・職員教育の一部アウトソーシング
・外国人労働者の増員と戦力化
・定時終業－ 159 －

インカム導入
泡シャワー
介護記録ソフト導入

結果• 通所介護…中重度者専用通所介護施設の設置
中重度者専用通所介護施設の改修
新たな施設で通所リハと高齢者サロンの隙間を埋める。

－ 160 －

⊍⊬⊾⊬昭和町デイサービスセンター
令和⊀年⊁月≻日 ＯＰＥＮ

まとめ
• 今までの失敗は、生産性の向上は福祉に適合しないのではとの思い込み。福祉の持続可能性を図るためには、効率化は避けては通れない道。
• 分業と利便性の違い、「その道具は、いままでの業務から切り離すことが出来る業務なのか、それとも補助的なものなのか」を考える• 過疎化が進む地域において、地域的共同の仕組みづくりの必要性が見えてきた。その仕組みづくりに必要不可欠なのが分業であると考える。

－ 161 －

－ 162 －今後をこう考える。中期事業計画より• 通所介護…中経度者専用通所介護施設の設置• 通所介護…タクシー業界を巻き込んだ送迎• 通所介護…訪問介護との共同業務• 居宅支援事業…統廃合、有資格者と無資格者の業務分
業• 特養…定員の見直しと地域的統廃合• コンパクトシティ…とにかく楽しい街づくり－ 163 －

〈参考〉
全国経営協 多角化・多機能化マッチング事業
～実践事例ガイドブック～
9HU

－ 165 －

多角化・多機能化マッチング事業～実践事例ガイドブック～

Ver
.1

.0

全国社会福祉法人経営者協議会

2023/01/31

11:52:38

はじめに
少子高齢・人口減少社会の到来や長期化するコロナ禍の影響によって、社会や経済の状況が大きく変わっており、福祉ニーズは、これまで以上に多様化・複雑化している。一方で、国の検討会や調査研究事業等において、経営の効率化（収支差率の向上）と社会保障費の抑制を主眼とした、社会福祉法人の「大規模化」や「協働化」が繰り返し議論されている。
社会福祉法人が地域のセーフティネットとしての役割や使命を果たしていくためには、公益性・非営利性を発揮し、地域社会のニーズに応え、未来志向で積極的に事業を展開していくことが求められている。特に、人口減少社会のなか、限られた担い手により、多様化・複雑化する地域のニーズに対応するためには、各法人において、多角化・多機能化を推進することが重要である。しかし一方で、社会福祉法人の事業展開は、個々の法人において、地域の特性や実情等を踏まえた上で自律的・自主的に志向されるべきである。
このような背景のもと、全国経営協では、未来志向の事業展開を検討するための視点を提示
し、自律的・自主的な事業展開のための行動指針として、「全国経営協版 社会福祉法人の事業展開指針」を策定し、「多角化・多機能化編」では、社会福祉法人が地域のセーフティネットとしてあり続けるために、多様化する地域ニーズに対応できるよう、事業の多角化・多機能化を志向することは社会福祉法人の本来的使命であること、地域共生社会の実現を主導していく
ために既存の制度分野を超えた多角化が必要であることを示してきた。
本ガイドブックは、これまでに蓄積した全国経営協の会員法人による、さまざまな多角化・多機能化の実践事例をもとに、全国経営協のネットワークを活かして、社会福祉法人間で多角化・多機能化に向けたノウハウ等の共有化を図るために策定したものである。多角化・多機能化を法人で検討する際には、一定のノウハウや検討体制、課題解決に向けた手法等、新たな視点が必要となる。本ガイドブックを法人内で多角化・多機能化に向けた具体的な検討を進める際に活用いただければ幸いである。
また、今後もさらに、多くの多角化・多機能化の事例を蓄積し、本ガイドブックやホームペー
ジを更新していくこととしている。ついては、本ガイドブックを多角化・多機能化への実践に向けた一助として活用いただくとともに、引き続き多角化・多機能化の実践事例を本会にお寄せいただきたい。
令和 5 年 2 月
全国社会福祉法人経営者協議会
経営強化委員長

経営者協議会_実践事例ガイドブック.indb

1

久木元 司

2023/02/01

9:33:47

「多角化・多機能化マッチング事業」とは多角化・多機能化を検討する際には、・新たなノウハウや専門性をどのように獲得するか・どのようなプロセスで進めるべきか
・人材や資金等どのような準備が必要になるのかなどといった課題に直面することが想定されます。
「多角化・多機能化マッチング事業」は、これまでに蓄積した多様な実践事例をもとに、
全国経営協のネットワークを活かし、会員法人間で多角化・多機能化に向けたノウハウ等の共有化を図るために、これから多角化・多機能化を進めようとする会員法人に対して、多角化・多機能化に実績のある会員法人を紹介するものです。
【マッチング事業相談窓口】
全国社会福祉法人経営者協議会 事務局
e-mail:keieikyo-matching@keieikyo.gr.jp
Tel:03-3581-7819

本ガイドブックの目的
多角化・多機能化を進めるうえで参考となる事例を探す際には、法人の理念・使命や経営している施設種別、地域の実情など、自法人の内部環境・外部環境との親和性や類似性があることが、具体的な検討において重要になってくると考えられます。
本ガイドブックは、・事業展開タイプ＝どの種別の機能をもとにどのような事業を展開したか・ストーリー＝取組のきっかけや進めるうえでの課題と対応など
・多角化・多機能化のポイントとプロセス、成果など、集積した実践事例を分類し、参考となる事例を探すうえでの手掛かりを提供するために作成するものです。
また、各事例に掲載している QR コードから本会ホームページにアクセスいただくと、さらに詳細な内容をご確認いただけます。今後、さらに多くの事例を収集し、本ガイドブッ
クや本会ホームページを更新していくこととしています。「多角化・多機能化マッチング事業」をご活用いただく際のコンシェルジュとしてご活用いただければ幸いです。

4 －
－ 168

本ガイドブックの活用方法
左ページ

保育所⇒障害児支援、障害者支援⇒生活困窮者支援など、事業展開のタイプを表示しています。

保育・子育て 事業展開タイプ
支援事業

キーワード

（公立保育園等）⇒認定こども園・児童発達支援事業等※公立保育所の民営化に際して総合的な子育て支援拠点化を
進める

民間移譲

子育て支援

法人名

社会福祉法人Tel053-583-1116

天竜厚生会（静岡県）

URL

https://www.tenryu-kouhseikai.or.jp/

他地域展開
事例詳細

事例の詳細を掲載しているホームページにアクセスできます。

総合的な子育て支援拠点
多角化・多機能化ストーリー
袋井市が、公立の幼稚園・保育園３園を統合し認定こども園として民営化を計画。

多角化・多機能化のきっかけや取組を進めるうえでの課題とその対応などを時系列で掲載しています。

また、同市は、障害福祉計画において健常児と障がい児の共生・共育を掲げる。
法人が他地域で展開してきた児童発達支援事業のノウハウを活用し、認定こども園の民間移譲にあたって、児童発達支援事業、
地域子育て支援拠点事業、一時預かり事業、病児保育事業を新規に併設し、総合的な子育て支援拠点とした。

ここに注目！「行政、地域住民、法人職員の三位一体で事業展開」●行政担当者や地域住民との信頼関係がベース！
⇒市町村福祉担当者連絡会（1972 年～）や福祉教育（1981 年～）を長きにわたって実施。
●職員確保が大きな課題に！
⇒公立保育園からの転園であるため、事業の切れ目なく継続することが条件。採用担当部署だけではなく、法人職員全体で求人に取り組み、約 40 名の保育士、看護師等を確保。
●財政基盤の強化につながる！
⇒児童発達支援事業は収益は少ないが、収益率が高いため、複数の地域で展開することにより経営基盤の安定化にも寄与。

多角化・多機能化による成果・効果や今後の取組方針などを掲載しています。

10

経営者協議会_実践事例ガイドブック.indb

102023/01/30

右ページ

13:11:12「アンゾフの成長マトリクス」（次ページ参照）をもとに、多角化・多機能化の類型を分類しています。

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
公立保育園等の民営化

市の障害福祉計画

幼稚園２園、保育園１園

障がい児の共生・共育

多角化・多機能化のプロセス（既存事業、きっかけ、ノウハウの獲得方法、新規事業の実施、今後の展開など）を図式化しています。

法人の他地域での実績
認定こども園、児童発達支援、
放課後デイ、病児保育など必要な人材の確保
職員全体で保育士、看護師を
確保

民間移譲

児童発達支援等の新規実施
児童発達支援、地域子育て支援拠点、一時預かり、病児保育３園を認定こども園に統合

多角化・多機能化による成果や効果のポイントを記載しています。
※「多角化・多機能化によって期待される効果」については次ページをご参照ください。

保育の多機能化「子育てセンター」の開設

認定こども園（280 名定員）、児童発達支援事業、
地域子育て支援拠点事業、一時預かり事業、病児保育事業

地域の子育て支援機能の向上

財政基盤の強化

事業圏域の拡大が職員採用や人事異動の強みに

11

経営者協議会_実践事例ガイドブック.indb

112023/01/30

13:11:12

5 －
－ 169

社会福祉法人の多角化・多機能化とアンゾフの成長マトリクス
全国経営協「社会福祉法人の事業展開指針〔多角化・多機能化編〕」（P35 以降）では、ア
ンゾフの成長マトリクスを参考に、多角化・多機能化を戦略的に進めるうえでの視点を以下のように整理しています。

多角化・多機能化によって期待される効果
上記指針では、多角化・多機能化によって期待される効果について、「アクションプラン
2025」の枠組みをもとに以下のように整理しています。

6 －
－ 170

多角化・多機能化実践事例,1'(;

保育・子育て支援事業    （法人名）

（県名）

（キーワード）

 こうほうえん

鳥取県

児童発達発達障害保育所支援 天竜厚生会

静岡県

民間移譲子育て支援他地域展開

 太陽

愛知県

居場所づくり児童発達支援子育て支援拠点 みかり会

兵庫県

保育所の多機能化児童発達支援人材確保


生活困窮支援事業
 京都府社会福祉事業団


京都府

地域生活移行段階的支援プログラム認定就労訓練事業


障害福祉事業 光友会

神奈川県

農福連携工賃向上地域連携 南山城学園

京都府

多角化地域共生社会専門職育成 秀幸福祉会

大阪府

農福連携地域活性化地産地消品 博愛会

大分県

障害者雇用コロナ禍まちづくり
高齢福祉事業

 湖東会

滋賀県

他団体との連携共生社会の実現専門性の強化 みどり福祉会

神奈川県

地域医療リハ機能理念浸透職員の定着 秀幸福祉会

大阪府

孤独・孤立化多職種・多機関協働住民主体

 尚仁福祉会

鳥取県

就労支援人材育成行政との連携経費削減

－ 171 －

保育・子育て 事業展開タイプ
支援事業

キーワード

児童発達支援・保育所⇒放課後デイ⇒保育所等訪問支援※グレーゾーンの子どもに特化した放課後デイ、学童等への
訪問支援

児童発達

法人名

社会福祉法人Tel0859-24-3111

URL

https://www.kohoen.jp/

発達障害

こうほうえん（鳥取県）

保育所支援
事例詳細

境界知能・グレーゾーンの子どもたちへの取組について
多角化・多機能化ストーリー「境界知能」の子どもたちへはさまざまな角度から早期の療育が必要であるが、サポートが受けられる場所が少ないことが課題であった。児童発達支援事業所内でスムーズな就学に向けた「就学クラス」を展開。また保護者支援として「ペアレントトレー
ニング」を保護者会で実施。
境界知能への理解促進や支援の手が行き届いていない児童への働きかけに向け、法人内保育園や小学校等への巡回を実施。また利用児童が併用している施設、相談支援事業所、小学校などの関係機関との連携により、切れ目のない支援を展開。

ここに注目！【療育内容が充実すると稼働率も上昇】●保護者からの口コミで、キッズタウンあとりえでの取り組みが周知され、入所希望児童が増加。
●療育の内容が充実したことにより、児童の欠席が減り、稼働率が上がった。
●小学校との連携が進んだことにより、就学前に児童の情報を小学校に提供できるようになり、児童発達支援事業所を卒所してからの児童の見守りができるようになった。

8 －
－ 172

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
児童発達支援事業所「キッズタウンあとりえ」開設
併設施設への見学（幼稚園・保育園・療育施設）
利用児の課題を把握
境界知能の子どもへ「早期療育」のニーズ「就学クラス」をスタート
スムーズな就学をめざす「法人関係施設との連携」
法人内保育園の巡回、研修指導

境界知能の子どもへの支援に特化「ペアレントトレーニング」
保護者への支援「関係機関の見学受け入れ」
近隣小学校等、地域への支援

・療育内容の充実⇒稼働率の向上
・法人内保育所で「就学クラス」の取組を展開
9 －
－ 173

保育・子育て 事業展開タイプ
支援事業

キーワード

（公立保育園等）⇒認定こども園・児童発達支援事業等※公立保育所の民営化に際して総合的な子育て支援拠点化を
進める

民間移譲

子育て支援

法人名

社会福祉法人天竜厚生会（静岡県）

Tel

053-583-1116

URL

https://www.tenryu-kouhseikai.or.jp/

他地域展開
事例詳細

総合的な子育て支援拠点
多角化・多機能化ストーリー
袋井市が、公立の幼稚園・保育園３園を統合し認定こども園として民営化を計画。
また、同市は、障害福祉計画において健常児と障がい児の共生・共育を掲げる。
法人が他地域で展開してきた児童発達支援事業のノウハウを活用し、認定こども園の民間移譲にあたって、児童発達支援事業、
地域子育て支援拠点事業、一時預かり事業、病児保育事業を新規に併設し、総合的な子育て支援拠点とした。

ここに注目！「行政、地域住民、法人職員の三位一体で事業展開」●行政担当者や地域住民との信頼関係がベース！
⇒市町村福祉担当者連絡会（1972 年～）や福祉教育（1981 年～）を長きにわたって実施。
●職員確保が大きな課題に！
⇒公立保育園からの転園であるため、事業の切れ目なく継続することが条件。採用担当部署だけではなく、法人職員全体で求人に取り組み、約 40 名の保育士、看護師等を確保。
●財政基盤の強化につながる！
⇒児童発達支援事業は収益は少ないが、収益率が高いため、複数の地域で展開することにより経営基盤の安定化にも寄与。

10 －
－ 174

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
公立保育園等の民営化

市の障害福祉計画

幼稚園２園、保育園１園

障がい児の共生・共育

法人の他地域での実績
認定こども園、児童発達支援、
放課後デイ、病児保育など必要な人材の確保
職員全体で保育士、看護師を確保

民間移譲
３園を認定こども園に統合

児童発達支援等の新規実施
児童発達支援、地域子育て支援拠点、一時預かり、病児保育

保育の多機能化「子育てセンター」の開設

認定こども園（280 名定員）
、児童発達支援事業、
地域子育て支援拠点事業、一時預かり事業、病児保育事業

地域の子育て支援機能の向上

財政基盤の強化

11 －
－ 175

事業圏域の拡大が職員採用や人事異動の強みに

保育・子育て 事業展開タイプ
支援事業

キーワード

認可外保育⇒学童保育⇒保育所⇒放課後デイ⇒児童発達支援⇒子育て支援センター⇒学習支援、子ども食堂※０才から１８才までの子育て支援ネットワークの構築

居場所づくり児童発達支援法人名

社会福祉法人太陽（愛知県）

Tel

0569-89-8998

URL

https://www.taiyo-asahi.com/

子育て支援拠点
事例詳細

一貫して寄り添い見守るネットワーク
多角化・多機能化ストーリー
一人の園児から始まった託児所。
放課後の小学生の居場所づくりのために始めた学童保育で見えてきた発達障害の課題に対応するために放課後デイを開設。
発達に凸凹がある子どもたちに豊かな幼児期を提供するために児童発達支援事業を実施。
中高生向けに、自立、就労、社会参加、継続する力に焦点を絞っ
た放課後デイを創設。
これらの事業をつなぎ合わせ、子育ての不安解消に向けて、0
才から 18 才まで一貫した子育て支援ネットワークを構築

ここに注目！「一人ひとりの子どもに寄り添い続けた多角化、多機能化」● 0 才～ 18 才まで一貫した支援を行うことで地域ニーズの変化に対応！
⇒待機児童の減少、児童発達支援ニーズの増加、中高生の居場所づくり、子育ての孤立化など、地域ニーズの変化への対応力が向上。
●幅広いニーズに対応することで保育士の視野が広がり、質が向上！
⇒いろいろな切り口から保育を考える土壌ができ、目の前の子どもだけでなく、背景にある家庭・保護者の状況などを一貫して考える視点が身につき、オールマイ
ティな保育士が増えることで急な欠勤にも対応できる保育士が増える。
●中学校区ごとに子育て支援ネットワークの構築をめざす！
⇒乳児期、幼児期、学童期、青年期と一貫して寄り添い見守る組織を中学校区ごとに創設し、行政、保健センター、児童相談所等を点と点を線でつなぐネットワー
クの構築をめざす。
12 －
－ 176

多角化・多機能化の類型
市場浸透

アンゾフの
成長マトリクス

新市場開拓

新製品開拓
多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
認可保育所を利用できない母親

認可外保育

放課後の小学生の
居場所がない学童保育

発達に凸凹のある
子どもへの支援

放課後デイ

一人ひとりの発達に相応しい療育

児童発達支援0 才～ 18 才まで一貫した寄り添い、見守りの必要性
オールマイティな
保育士の育成計画を行政と共有し適切な整備資金を確保する

総合的な子育て支援拠点の創設

地域子育て支援拠点、保育所、学童保育、児童発達支援、
放課後デイ、学習支援、子ども食堂、母と子の家庭訪問事業

今後子育て支援ネットワークモデル地区として組織体制の確立

0 才から 18 才までの一貫して寄り添い見守り、行政、保健センター、児相等と子ども・子育て家庭をつなぐネットワークの創設をめざす

地域の子育て支援機能の向上

人材育成と職員の特性に応じた活躍の場
13 －－ 177

給食業務の一元化による経営の効率化保育・子育て 事業展開タイプ

保育所⇒障害児保育⇒障害児通所支援（放課後デイ・児童発
達支援）⇒障害者就労支援※子どもの成長、保護者の悩みに対応し続けた多角化・多機
能化

支援事業

キーワード

保育所の多機能化

法人名

社会福祉法人Tel

0799-36-2344

URL

https://www.mikarikai.jp/

児童発達支援みかり会（兵庫県）

人材確保
事例詳細

切れ目なく子どもと家庭を支える
多角化・多機能化ストーリー
保育所で障害児保育を実践する上で、卒園時、小学校に就学した後の放課後の見守りが保護者の悩みであった。

「交流」という名のイベント事や特別な行事ではなく、高齢者と子どもが関わる「日常」があります。

そこで、障害児通所支援事業（児童発達支援・放課後等デイサー
ビス）を複合して行えば、切れ目なくその子どもと家庭を支えることができると考え、新たに事業を実施することとした。
するとさらに、18 歳以降の対応をどうするかという声があがり、社会福祉法人として、何かできることはないかと検討した
結果、障害者就労支援事業を実施するとともに、児童発達支援センターの運営や他の支援の必要な就労支援事業の検討を進めている。

お互いが支え合う中で共に生活しています。
こども園の園児も児童発達支援の園児も常に同じ空間で同じ時間を共有します。

ここに注目！「採用の間口が広がることで新たな人材確保につながる」●障害児保育に興味のある保育士の応募が増える！
⇒障害児保育などを始めたことにより、障害児支援に興味のある保育士が応募してくれるようになった。
●障害支援に必要な専門性は、経験・実績のある他法人に学ぶ！
⇒保育所経営の経験だけでは障害児者支援の専門性・ノウハウに不安があったため、
経営協・青年会のネットワークを活用し、経験・実績のある他法人との人事交流等を通じて多くのことを学び合った。
14 －
－ 178

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

アンゾフの
成長マトリクス

新製品開拓
多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
障害児の就学後の放課後の見守りが保護者の不安

児童発達支援・放課後デイの複合事業を開始
過去にお世話してもらった体験を、今は仕事としてこどもたちにお返ししています。

障害児の 18 歳以降の地域生活支援の必要性
経験・実績のある他法人に専門性・ノウハウを学ぶ
障害者就労支援事業を開始
今後
児童発達支援センターや他の就労支援事業の展開をめざす

切れ目なく子どもと家庭を支える

多角化による
経営基盤の強化採用間口が広がりによる新たな人材確保

こども園の園児も児童発達支援の園児も常に同じ空間で同じ時間を共有します。
同じ敷地内の一枚窓を介せば、エネル
ギー溢れる元気な声が聞こえ、すべてを包み込んでくれそうな暖かいまなざしが
あります。
15 －
－ 179

生活困窮
支援事業
キーワード
法人名

事業展開タイプ
救護施設利用者の地域生活移行支援⇒地域の生活困窮者支援（認定就労訓練事業への展開）※利用者の地域生活移行に向けた独自の段階的プログラムを確立。地域の生活困窮者支援へも展開。

地域生活移行

段階的支援プログラム

社会福祉法人 京都府社会福祉事業団（京都府）

Tel

075-222-2212

URL

https://ksj.or.jp/

認定就労訓練事業
事例詳細

段階的支援プログラムによる救護施設利用者の地域生活移行
多角化・多機能化ストーリー
10 年来取り組んだ利用者の地域生活への移行率は、0 ～ 5%の低水準で推移。
取組の効果を上げるべく、近隣のアパート 2 室を借り上げた一人暮らし体験の居宅生活訓練事業を開始。
上記居宅生活訓練事業への準備として、利用者のグループワー
クや簡単な生活訓練も施設内で展開。
また、働くことの自信を得られるよう、施設内の日中活動を、工賃支給をともなう疑似就労に転換。
これにより、利用者の意欲継続も引き出す 3 段階の訓練が体系化された。

ここに注目！「 利 用 者 の 地 域 生 活 移 行 支 援 プ ロ グ ラ ム を 確 立 し、 地 域 に暮らす生活困窮者の自立支援へも展開」●地域生活移行への現実感や興味・関心を引き出し、継続した取組を確保する段階的支援プログラムを確立⇒利用者の選択を可能とする豊富な訓練メニューを用意し、スモールステップと進捗の実感による意欲向上・継続につなげた。
●職員の専門性向上⇒職員による SST（ソーシャルスキルトレーニング）を取り入れた訓練の実施は、利用者の反応の解釈や訓練の進め方などに専門性ある展開を実現した。
●施設利用者への支援策確立のもと、地域で暮らす生活困窮者の自立支援にも取組む⇒生活困窮者自立制度の認定就労訓練事業を開始。施設利用者だけでなく、地域住民に向けた支援プログラム確立へと邁進。
16 －
－ 180

多角化・多機能化の類型
市場浸透

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

新市場開拓

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
利用者像
平均年齢 [63.4 歳 ]、入所期間 [ 約 3 割が 10 年以上 ]、知的・精神障害者の割合 [ 約 8 割 ]10 年来取り組んだ利用者の地域生活への移行率は、
0 ～ 5% の低水準で推移。
3 種類の段階的支援プログラムを順次策定【ホップ】
施設内疑似就労【ステップ】
利 用 者 の グ ル ープ
ワーク、簡単な生活
訓練【ジャンプ】
借上げアパートでの自立生活体験訓練

施設内軽作業（配膳、清掃、野外作業等）に工賃を支給。
働くことへの自信獲得、意欲を養う！
健康管理や金銭管理等の生活能力ならびに、
対人スキルの向上をめざす、月 2 回の訓練


（令和 3 年度の登録者：30 名）

一人暮らし訓練への確実な進展につなぐ！

一人暮らしを想定した自立生活体験。原則
1 年の間、職員が訪問・電話連絡等をして、金銭管理・服薬管理なども含めて支援。
困ったときにすぐ相談可能な環境で、安心しながら自立生活を経験！
平成 29 年度以降、8 名が訓練参加⇒ 5 名（62.5％）が地域生活へ移行！ !
⇒ 2 名（25％）は、訓練進行中！

職員の専門性向上
SST（ソーシャルスキルトレー
ニング）導入下での訓練を展開

地域で暮らす生活困窮者の自立支援策へ展開「認定就労訓練事業」を府の認定のもとで開始。

17 －
－ 181

障害

福祉事業
キーワード

事業展開タイプ
障害者支援⇒農福連携⇒（ワイナリー経営）※農家の後継者不足に対応した農福連携からワイナリー経営へ

農福連携

法人名

社会福祉法人

Tel

0466-48-1500

URL

https//:www.lfa.jp

工賃向上

光友会（神奈川県）

地域連携
事例詳細

農福連携による地域活性化
多角化・多機能化ストーリー「利用者工賃の向上」を図るために農福連携を開始。
法人が所在する地域において農業従事者の後継者が減少し、農業放棄地が増加傾向にあることが課題であった。その放棄地を法人が借り受けることにより、利用者の働く場の拡充と工賃向上につなげることができた。
ワイン用ブドウの育成を開始し、将来的には「ワイン特区」として展開予定。できたワインを地域中心に販売、収益を利用者工賃として還元する。また就労だけでなく、日中活動系のサービスにも展開。

ここに注目！【農地を借りるためのステップ】●社会福祉法人が借りるということ
定款に農業を行うことを明記することや専門の職員が配置されている必要があった。
⇒理事会・評議委員会を経て定款変更を行い、農業を行うことを明記。
●農業委員会への申請について手続きの前段階で行政の担当によっても対応が異なるなどの問題が顕在化⇒農業委員会に正式な申請を行う前に地元の農業委員に説明をし、行政への理解が得られるよう働きかけを実施してもらった。

18 －
－ 182

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
10 年前

農業用地を取得
就労継続支援 B 型の一環で農作業を始める

2020 年頃～
大規模農園からの受託作業開始
大規模農園と業務委託
利用者の施設外就労を開始

中長期経営計画 2025
・地域の困りごと（農業放棄地）の解消
・利用者サービス（工賃）の向上

2021 年～
藤沢市青果市場と連携
市場内畑作業を受託

ワイン用のブドウを直截

農業放棄地などの沈着開始

今後

ワイン造りに向けて「ワイン特区」を目指す
農福連携事業を就労支援だけでなく、日中活動系サービスに展開

19 －
－ 183

障害

事業展開タイプ

福祉事業

キーワード

知的入所更生施設創設⇒利用者の状態変化に合わせて介護事業へ
展開⇒地域の多様な福祉課題へ対応※施設経営モデルから、地域共生モデルへの法人理念の転換

利用者の状態像に合わせた 地域共生社会への多領域の専門職育成
支援から多角化へ寄与

法人名

社会福祉法人

南山城学園（京都府）

Tel

0774-54-7210

URL

https://minamiyamashiro.com/

事例詳細

地域のニーズに応える多角化経営
多角化・多機能化ストーリー
知的入所更生施設の創設から事業開始。利用者の状態やニーズに合わせた支援を展開する中、利用者の高齢化や重度化対応への必要性が高まり、介護事業へ参入。
さらに地域福祉推進や子どもに関する課題への対応にも視点を拡げ、事業実施地域も広域化。
地域の新たなニーズに応え続け、さまざまな福祉課題の解決に向けた取組を積み重ねた結果、経営の多角化が実現。

ここに注目！「地域における福祉ニーズへのパイオニア的対応と課題解決を
法人経営の理念に」●社会福祉法人の使命を果たし続け、存在意義を引き出していく⇒施設利用者に関する課題解決の取組に加え、地域における新たなニーズに応え、新たな福祉課題への取組にも継続してあたることで社会福祉法人の存在意義を確立。
●さまざまな地域福祉課題を解決できる環境が法人内に確立⇒各種の重層的な事業を展開することで、領域の異なる専門職人材が育成された。
それにより、専門職同士の有機的連携が可能に。
●質の高い職員の確保の継続性が課題⇒一定の人員加配の確立が必要。また、異なる領域の異動に支障を来たさない、種別間・職種間の処遇改善策の差異解消 ( 原資確保含む ) が課題。

20 －
－ 184

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
第１期［大規模施設化］

法人設立、知的入所更生施設（定員 30 名）を経営→ 入所更生（定員 220 名）と入所授産（定員 60 名）に拡大＊利用者の高齢化、重度化、滞留化が課題に

第 2 期［障害特性に応じた機能分化、処遇の個別化］
社会福祉法人としての使命を果たし続ける入所更生（定員 220 名）
高齢者対応型 準高齢者対応型（定員 80 名） （定員 60 名）

自閉症対応型（定員 35 名）

地域移行型（定員 40 名）＊さらなる課題→利用者の後期高齢化、最重度化、長期滞留化
第３期［高齢化した利用者への支援と並行して介護事業へ参入／地域福祉推進の視点］→→

介護事業への展開（デイ、老健、通所リハ、訪問介護）
障害事業は、通所事業と相談支援を強化

事業実施地域の広域化、新たな福祉ニーズへ応え続ける！
第４期［理念を広げる］→→

都市部の課題＝待機児童問題の深刻化への対応
社会福祉法人の公益性のさらなる強化

第５期［地域共生社会の実現に寄与］→

 しい福祉課題へ対応し、実践を積み重ねていく
新
（地域若者サポートステーション、引きこもり訪問支援、中間的就労支援）→ 生活困窮者支援事業への参入→ 児童発達支援や病児保育の開設

専門職の育成創造性と魅力ある職場に社会福祉法人の存在意義確立21 －－ 185

他の社福との連携
産学官の連携

障害

福祉事業
キーワード

事業展開タイプ
障害福祉事業サービス⇒地域交流⇒他分野への展開※農福連携を中心とした他分野サービス事業での多機能化

農福連携

地域活性化

法人名

社会福祉法人秀幸福祉会（大阪府）

Tel

072-631-5151

URL

http://care-net.biz/27/shouei/

地産地消品
事例詳細

「No は、なし」から始まった農福連携
多角化・多機能化ストーリー
茨木市北部地区における「農家の高齢化」の地域課題解消と障害者の就労機会の提供を目的に「農福連携」を開始。地域農家と連携により、世代間交流を展開や地域住民の障害者理解にもつながっている。
農作業を通し、障害者のリハビリを行うことで、利用者のQOL の向上を図る。
農産物を有機栽培・地産地消品として、ブランド化し、地区全体の活性化や町おこしにつなげる。
農福連携を通して、地域の様々な分野とのつながりを構築している。

ここに注目！「農福連携」を中心に総合的な取組を展開●農福連携を通じた食育の取り組み⇒法人内認定こども園で給食用に地産地消農産物を提供
芋ほり体験や収穫祭などを定期的に開催●買い物弱者への買い物支援⇒福祉施設や過疎地への出張販売の展開
農産物以外にも日用品等も販売し、包括的な支援を展開●様々な福祉分野への支援を展開⇒引きこもり・生活困窮者の就労支援
元受刑者を対象とした中間的就労支援
22 －
－ 186

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
地域農家の高齢化

障害者就労機会の提供「農福連携事業」事業の開始

地域農家と協働

世代間交流（農作業）支援
補助員の受入れ付加価値向上・ブランド化

利用者の QOL の
向上

障害者理解

農福連携⇒総合的な取り組みへ展開
引きこもり・生活困窮者
の就労支援

更生者の
中間的就労支援

過疎地のまちづくり・観光

買い物弱者への買い物支援

認定こども園
食育への取り組み

企業・農家との連携強化

環境問題への取り組み

高齢農家への
農作業支援

23 －
－ 187

障害

福祉事業
キーワード

事業展開タイプ
障害者就労支援（ホテル運営）⇒ BBQ レストラン・キャン
プ場運営※海産業者や行政との連携で、観光資源の活性化によるまち
づくり
障害者雇用

法人名

社会福祉法人Tel097-586-6121

URL

https://hakuai-oita.com/

コロナ禍

博愛会（大分県）

まちづくり
事例詳細

「海鮮 BBQ レストラン」「キャンプ場」の多角経営で
コロナ禍を乗り切る！
経営不振だったリゾートホテルを大分県中小企業再生支援協議会より依頼を受け、障害者就労支援として事業再生を行う。

↑野遊び浜キャンプ場↑海鮮 BBQ レストラン「キツキテラス」

安定的な運営を行っていたが、コロナ禍により事業継続が危ぶまれる事態になる。With コロナに対応し、障害者雇用の安定化をめざして海鮮 BBQ レストランやキャンプ場を中心に３つの新事業を展開。年間４万人が来客する人気レストランの営業を通じて地元の海産品の売れ行きが上がり、周辺の観光地や飲食店に多くの人が集まり地域が活性化した。オシャレなキャンプ場を開設した事で地域の観光資源の再ブランディング化が進み、SNS を中心に口コミが広がっている。コロナ禍においても集客率が向上し、経営危機を脱した。
今後、地域のランドマークとしてキャンプ場を整備するなど、杵築市へのさらなる誘客や地域の産業の活性化をめざしている。

ここに注目！【多角化の方針と集客戦略】●素早く多角化を進めるために「過大な借り入れをしない」「できる工事は自分たちで行う」⇒地に足を付けた着実な成長をめざし、低予算でたくさんの事業を同時に進めることが可能に。
●集客をするための基本戦略「高いデザイン性」「少し安い価格」「丁寧な接客」⇒ SNS 等での口コミ効果。リピーターと施設利用希望者を生む。
24 －
－ 188

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

新製品開拓

アンゾフの
成長マトリクス

多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
障害者就労支援事業
リゾートホテル「住吉浜リゾートパーク」を運営
コロナ禍による影響
宿泊客の減少今後の経営と障害者雇用の安定化をめざして
３つの新規事業を展開
キツキテラス果実工房
観光いちご園にアイスクリーム工房を併設
ふるさと納税の返礼品にキツキテラス「牡蠣小屋」⇒「海鮮 BBQレストラン」へ
再ブランディング

野遊び浜キャンプ場「キャンパーの聖地」をめざす

博愛会の集客戦略
高いデザイン性

少し安い価格

丁寧な接客

SNS を中心に口コミで広がる。
コロナ禍においても、集客率が向上
キャンプ場を「杵築市のランドマーク」へ

・地域の観光地、宿泊地としての魅力を向上。
・市内産品を使用した加工品等を開発・販売し、地域産業の活性化をめざす。
25 －
－ 189

高齢

事業展開タイプ

福祉事業
キーワード

特別養護老人ホーム⇒盲養護老人ホーム※視覚障害者福祉協会からの依頼を受け盲養護老人ホームを開設

他団体との連携

法人名社会福祉法人Tel0748-52-5620

URL

http://kotoukai.or.jp/

共生社会の実現

湖東会（滋賀県）

専門性の強化
事例詳細

視覚障害分野との連携による専門性の強化
多角化・多機能化ストーリー
特別養護老人ホームを長年経営していたところ、視覚障害者福祉協会より依頼を受け、盲養護老人ホームの開設を決意。
施設の設計、利用者支援、人材育成について、同協会の全面協力により、計画を進めた。
視覚障害者福祉協会・盲学校・障害者（盲児童成人）支援施設・盲養護老人ホームの四者による連絡協議会も設立。
盲学校からの依頼で、卒業生（按摩マッサージ師）を特養の機
能訓練指導員として採用。
卒業生の採用を増やし、障害者雇用給付金を受け、障害者雇用優良事業所として表彰を受けるなど、共生型の雇用就労環境づくりの先駆けとなった。

ここに注目！「視覚障害関係団体との連携による人材育成と専門性の強化」●新たな部門が加わることで組織の活性化につながる！
⇒これまで介護のみであった環境に、新たな部門が加わったことで、各部門がもつノウハウを共有し、組織の活性化につながった。
●盲学校との連携による按摩マッサージ師の採用により専門性強化！
⇒連絡協議会のメンバーである盲学校との連携により、卒業生を特養の機能訓練指導員に採用したことで、機能訓練加算を取得でき、施設の専門性を強化、職員の腰痛対策等にも活用した。
●盲養護老人ホームの設置が他県にも広がる！
⇒全国で 16 年ぶりの盲養護老人ホームの新規設置となり、開設や老朽改築のモデ
ルケースとして、他の未設置県にも設置の動きが広まった。
26 －
－ 190

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

アンゾフの
成長マトリクス

新製品開拓
多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
特別養護老人ホームの経営

視覚障害者福祉協会から盲養護老人ホームの設置を依頼される同協会の全面協力

盲養護老人ホームの開設

四者による連絡協議会を設立※視覚障害者福祉協会、障害者支援施設、盲学校、盲養護老人ホーム

障害者雇用の拡大

共生社会の実現

27 －
－ 191

専門性の強化
組織の活性化

高齢事業展開タイプ

福祉事業
キーワード

地域医療⇒特養⇒夜間外来診療、スポーツ整形・リハビリ※理念を具現化し、学生アスリートや部活中にけがをした子どもたちのために

地域医療

リハ機能

法人名

社会福祉法人Tel045-971-4602

URL

https://midorifukushikai.or.jp

理念浸透

みどり福祉会（神奈川県）

職員の定着
事例詳細

できることをできる方法を考える
多角化・多機能化ストーリー
法人のルーツにある地域医療と「必要とする方々のために、地域のために」という理念の下、地域の要望を受けて特養を開設。
学生アスリートや部活動でけがをした患者のために、夜間外来によるスポーツ整形・リハを行う診療所を開設。
理学療法士、看護師、技師装具士の配置により子どもから高齢者まで幅広い患者に対応。
地域住民への運動器障害の予防活動、健康寿命延伸活動をサポート。

ここに注目！「見て見ぬふりをせず、できることからはじめよう」●誰かが始めないと子どもたちが困るだけ！
⇒「誰かがやればいい」「私たちにはできない」ではなく、「見て見ぬふりをせず、私たちにできることを、できる方法を考えてやってみる」。
●社会福祉法人の整形外科診療所開設に自治体等の理解が必要！
⇒スポーツ整形外科、リハビリテーション科を行う診療所を公益事業として実施す
るうえで、自治体等に理念、開設意図、位置づけ等を丁寧に説明、理解を得る。
●職員の帰属意識の醸成、定着につながる！
⇒介護分野の職員採用においても、診療所開設の背景や意図を伝えると、法人の取組の多様性が評価され、応募者が増えるとともに、職員の帰属意識の醸成、定着につながっている。

28 －
－ 192

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

アンゾフの
成長マトリクス

新製品開拓
多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
無医村

診療所（地域医療）

地域からの要望

特別養護老人ホーム

学生アスリートや部活中にけがをした子ども
リハビリに通えない、治療を途中で断念、夢をあきらめる、
生活上の支障を抱える etc

自治体等への説明、理解促進

誰かが始めないと子どもたちは困るばかり

公益事業としてスポーツ整形・リハビリ診療所を開設
他の医療機関との連携や来院アクセスの良い都市部で夜間外来
スポーツ整形、リハビリテーション、一般整形、再生医療

子どもたちの気持ち、
これまでの努力を考慮した診療法人理念の具現化による職員の帰属意識、定着度の向上29 －－ 193

地域住民への健康寿命延伸活動等につなげる高齢事業展開タイプ

福祉事業

キーワード

老朽団地の CSW（コミュニティソーシャルワーカー）を職員が担当⇒住民主体の活性化策を実現※住民の高齢化によって自治会が解散した UR 団地で、住民及び地域の福祉の担い手が我が事として活性化策に取組めるようサポート。

高齢者の孤独・孤立化

多職種・多機関協働

法人名

社会福祉法人秀幸福祉会（大阪府）

Tel

072-631-5151

URL

http://care-net.biz/27/shouei/

住民主体の取組支援
事例詳細

自治会組織が解散した UR 団地の活性化支援、孤独・孤立対策
多角化・多機能化ストーリー
高齢化率 52%、世帯構成平均 1.4 人の状態にある法人近隣のUR 団地では、3 年前に自治会が解散し、住民同士の関わり合いが希薄に。
高齢住民の孤独・孤立化が課題となる中、法人職員が CSW として関与。
元自治会長、地区担当民生委員、福祉委員、市社協らとアイデアを出し合いながら、月 2 回の相談会や広報誌の全戸配布、懐古写真展など、住民を主体にして実施。

ここに注目！「古き良き時代を住民のみなさまに思い出していただき、我が事として団地を活性化！」～ 顔見知りになれば、自然とお互いを気遣い、人と人がつながる ～●課題は、問題意識の共有と住民との協働の確立⇒専門職が出しゃばりすぎず、住民やその地域の福祉の担い手の方々に思いや提案を発言いただいたアイデアを実践。
その振り返りをして次の仕掛けに取り組むことで、やらされている感を生み出さずに継続性を維持。
● CSW の関わりによって、法人の事業が広く周知。サービス利用も進む。
⇒住民の介護認定申請や介護サービスを含む福祉サービスの利用申請が急増。法人への信頼感も増した。

30 －
－ 194

多角化・多機能化の類型
市場浸透
新市場開拓

アンゾフの
成長マトリクス

新製品開拓
多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
法人近隣の UR 団地 [ 高齢化率 52%、世帯構成平均 1.4 人 ]⇒ 3 年前に自治会が解散。住民同士の関り合いが希薄に。
高齢住民の孤独・孤立化が課題となる中、法人職員が CSW として
上記団地を担当。

～ 何とかしたい！ やってみよう！ ～当該団地の元自治会長、地区担当民生委員、福祉委員、市社協の地区担当者と一緒に「何ができるか」のアイデアを出し合う①よりそい相談会
月 2 回、住民の困りごとや不安の声を受け止める場を設定。
その場から行政担当者へつないで、早期の解決へ！
②よりそいニュースレター
住民からの投稿も含め、団地に特化した情報や、体操・料理
メニューも掲載。
全戸配布を実施！！投稿採用で参加士気も高める！
③昔懐かし写真展の開催
団地住民に呼びかけ、活気のあった時代の写真を集めて展示。
談笑の場も設置。思い出話に花が咲く！
近隣の子どもを招待した多世代交流も実施！
〔継続性を支援〕

住民やその地域の福祉の担い手の方がたからの提案を実行。
我が事としての取組の継続性を維持！

〔集いの場が復活〕
写真展をきっかけに、
集いの場となるカフェが常設される！

31 －
－ 195

〔福祉サービス
利用申請が急増〕

法人への信頼が高まり、介護認定申請や介護サービスの利用が増加！

高齢事業展開タイプ

福祉事業
キーワード

特別養護老人ホーム⇒障害者就労継続支援※特養の清掃業務等を障がい者の就労の場に

就労支援

人材育成

法人名

社会福祉法人Tel0859-72-4403

URL

http://syoujin.or.jp/

行政との連携尚仁福祉会（鳥取県）

経費削減

事例詳細

障がい者の一般就労の場として特養を多角化・多機能化ストーリー
特別養護老人ホームを中心に事業展開していたが、地域において障害者の就労支援のニーズがあったため、就労継続支援 B型事業所を新たに開設し、施設外就労先、一般就労先として、特養ホーム等で清掃作業を行うこととした。
就労支援の役割である一般就労を希望する障害者の就労先確保につながった。
法人にとっては、介護助手としての就労や、昨今、人材不足が顕著になりつつある調理の仕事の担い手の確保にもつながるとともに、自法人が経営する福祉施設の清掃作業等を内製化することで、結果的に経費節減にもつながった。

ここに注目！「経験者の採用や他法人の見学、行政との関係性を構築」●経営協のネットワークを活かし他法人に見学・実習！
⇒法人設立以来、高齢者福祉事業のみを実施していたため、障害者部門の中核となる職員は経験者を中途採用し、また、内部異動で介護福祉士を配属した。ノウハ
ウや専門性については、障害者支援を中心に実施している経営協の会員法人に見学や実習に行った。
●行政の高齢者担当から障害者支援担当に橋渡し！
⇒行政との関係は、高齢者担当に、障害者支援担当への橋渡しを依頼し、連携協議の場をもちながら、障害者事業に関する会議等にも積極的に参加し、関係性を構築していった。

32 －
－ 196

多角化・多機能化の類型
市場浸透

アンゾフの
成長マトリクス

新市場開拓

新製品開拓
多角化戦略

多角化・多機能化のプロセス
特別養護老人ホームの経営
地域における障害者の就労支援のニーズ
行政の障害者支援担当との関係性の構築経験・実績のある他法人に専門性・ノウハウを学ぶ
障害者就労継続支援Ｂ型事業所を開設※特養の清掃業務を一般就労先に

今後特養の介護助手や調理業務の担い手として就労をめざす

障害者の一般就労の場の拡大

障害福祉の理解が人材育成につながる

33 －
－ 197

間接業務の内製化による経費削減

全国経営協版 社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕

写真提供：社会福祉法人 みかり会

35 －
－ 198

全国経営協版 社会福祉法人の事業展開指針の作成について
指針の意義

指針の位置づけ

未来志向の事業展開を検討するための視点を提示▷ 多様な福祉ニーズへの対応力の強化▷ 社会福祉事業の継続性・安定性の向上

自主的・自立的な事業展開のための行動指針など▷ 地域福祉の維持・向上、新たな福祉サービスの創出▷ 適切なガバナンスと地域住民等へ説明するプロセスの重視
など
地域・
社会への

責任

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針－地域の福祉を守り抜く未来志向の法人経営に向けて－

創設の

想い

多角化・
多機能化編

連携法人制度編

経営理念

職員の

願い

合併編

事業譲渡編

利用者
からの

期待

地域社会の変化に伴い、事業展開を検討する際の行動指針
ガバナンスの観点から必要なチェックポイント

社会福祉法人理事

評議員

許認可の際に参考として活用

地域生活課題の解決や包括的支援体制の整備に向けた方策

所轄庁・行政庁

監事

市町村

社会福祉法人の使命を理解していただく

幅広いステークホルダー
1

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要〔多角化・多機能化編〕策定の目的 －地域共生社会の実現のために－「大規模化」を目的化する議論に終止符を打ち、１ 利用者や地域社会の実情等に応じた適正な事業展開方策を示す

多様化・複雑化する地域ニーズを敏感に捉え、

２ 地域社会を守り抜き、新たな価値を創造する
積極的な事業展開の方向性を示す

制度論ではなく、実践論として今後の事業展開

３ を主体的に考え、実践する思考と手法を示す

社会福祉法人の事業展開における多角化・多機能化の意義・必要性
視点①
本来的使命の遂行

地域のセーフティネットであり続けるためには、多様化・複雑化する地域ニーズに対応して、事業の多角化・多機能化を志向するのは社会福祉法人の本来的な使命である。

視点②

報酬改定や制度改正など影響を受ける現行の社会福祉事業の性格上、経営する種別やサービス類型の多角化・多機能化は、経営リスクを分散させるうえでも必要である。

経営基盤の安定化
視点③

施設経営モデルから脱却し、地域住民をはじめ様々な主体との連携のもと、地域共生社会
地域共生社会の実現 の実現を主導していくためには、既存の制度分野を超えた多角化・多機能化が必要である。
2

36 －
－ 199

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要
多角化・多機能化によって期待される効果
経営に対する基本姿勢

経 営 リ スク を 分 散支援に対する
基本姿勢

専門性の向上制度や報酬の見直しへの備え

それぞれの事業のノウハウを共有

新規利用者の受け入れ

専門職資格の有効活用

新たな支援ニーズの把握持てるスキルを最大限に発揮

新 たな取 組 へ の 挑 戦 で職 場 が 活 性 化
組織風土への好影響

人 材 採 用 へ の プラス 効 果

多角化・多機能化
地 域 ニ ーズ の 把 握 、 対 応

募集人材の幅の拡充が採用の追い風に期待される効果の例
福祉の仕事の魅力発信

既存サービスでは対応できないニーズ

地域に根差した多角的な事業展開

包 括 的 な支 援 体 制 の 構 築

人材の定着、離職防止

地域のつながりの再構築

多様な働き方、働く場の提供

地域社会に対する基本姿勢

キャ リ ア パ スの 構 築
次代の幹部養成

福祉人材に対する基本姿勢※アクションプラン2025の枠組みをもとに整理

3

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要

多角化・多機能化を進めるにあたっての留意点ℚ１

利用者、地域住民にとってより良い方策となっているかℚ２

地域特性、地域実態と将来の見通しを踏まえた方策となっているかℚ３

自法人の理念や経営状況を踏まえた方策となっているかℚ４

ガバナンスの観点から適正な規模の方策となっているかℚ５

行政計画（地域福祉計画、介護保険事業計画等）を踏まえた方策となっているか

多角化・多機能化の意義・必要性に照らして、総合的・戦略的に検討することが必要〔多角化・多機能化の意義・必要性〕
視点①

視点②

視点③

本来的使命の遂行

経営基盤の安定化

地域共生社会の実現

37 －
－ 200

4

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要
多角化・多機能化の検討プロセス（イメージ）
住民アンケート等による地域ニーズの把握・分析

事業実施に向けた準備

多角化・多機能化の実施・展開

利用者、行政、他法人、関係団体などからの相談
運営上、必置である専門職等の人材確保、設備整備等
付随的に得られる
相乗効果の発現既存事業では対応できない
ニーズの把握自法人にできることの検討＜相乗効果の例＞

自法人の理念・ビジョン・中期
経営計画等を踏まえ検討□ 地域における公益的な取組※多角化・多機能化を検討する際に障壁となる課題と対応策についてはスライド７参照□ 社会福祉事業
□ 公益事業⚫
⚫
⚫
⚫
⚫

法人の対応力・専門性の向上
組織風土の活性化
専門職の活躍人材確保
経営基盤の強化等

5

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要

社会福祉法人における事業の多角化・多機能化における戦略的な視点
自法人が提供するサービス・事業等
既

対
象
者
・
対
象
地
域

既
存

新
規

存

新

【市場浸透戦略】
既存のサービス・事業の内容を 改善し利用者の満足や地域福祉の向上 を図る

規【新製品開発戦略】
既存の利用者等の新たなニーズ に対応 する ため
サービス・事業の機能を増やす（例）
・第三者評価の受審等、サービスの質向上に向けた取組を強化し、利用者満足を高める
・子ども食堂の開催頻度の拡充や利用料金の引き下げ等、地域住民の利便性を高めるなど（例）
・保育所において、病児保育や障害児保育の機能を拡充する
・児童養護施設において、他機関との連携のもと、退所児童に対する支援体制を強化するなど【新市場開拓戦略】
新たな分野のニーズや新たな地 域にお いて
既存のサービス・事業を展開す る【多角化戦略】
新たな分野や新たな地域でのニ ーズに対応するため新たなサービス・ 事業を 展開 する（例）
・障害者支援施設での高齢障害者支援のノウハウを活かし
介護保険サービスを展開する・保育所のノウハウを活かし、学童保育が少ない他地域で学童保育事業を展開するなど（例）
・少子化が進行する地域で、保育所の利用定員を縮小しつつ、専門人材を活用し、高齢者・障害児者分野の事業を展開する
・障害就労支援のノウハウを活かし、ひきこもり、孤独・孤立等の生活困窮者支援事業を展開するなど※アンゾフの成長マトリクスをもとに整理

利 用 者 や 地 域 の ニ ーズ と 自 法 人 の 強 み と の 適 合 関 係 を分 析 し つ つ 、 地 域 福 祉 の 充 実 と 経 営 基 盤の 安 定 化 の 視 点 か ら 、 社 会 福 祉 法 人 と し て新 たな価 値 を 創 造 し 続 け るため の 戦 略
6

38 －
－ 201

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要

多角化・多機能化の障壁となる課題と対応策

対応策は引き続き更新中！

外的要因

課 題

①
地域特性による障壁

・競合他社が多く新規事業に参入する余地がない
・過疎化が進み、利用者、従事者とも確保が見込めない・地域の出生数から保育が必要な子どもの減少が確実

・地域において、将来的に必要とされる福祉サービスを把握し、中長期的な視点から自法人が提供する福祉サービスを検討など・事業化に先立ち、ニーズに対応した取組を試行など②
制 度 に よ る 障壁

・補助金適正化法や資金使途の制約等により柔軟な展開ができない
・職員の専従要件による専門ノウハウを効率的に活用できない
・新規事業について行政庁の理解が乏しい
・自治体の既存の各種事業計画に拘束され事業転換等が進まない

・多角化・多機能化の実践事例を蓄積し、成果を広く社会に発信する・地域社会を巻き込んで制度改善を訴えていく
・地域ニーズと新規事業の相関性を明確にする・自治体と密接に連携し次期事業計画の見直し策定時に盛り込んで
もらう
など

③
経営状況による障壁

・新規事業に投下できる資金が十分に確保できていない
・新たなニーズに対応できる人材が確保できていない・採算性、収益性が見込めない

・ 資金調達は、WAMや銀行の借入のほか、新規事業に活用できる
補助メニューがないか、クラウドファンディングなどの資金調達方法の活用等を検討
・ 実績のある他法人の事例を参考に、ノウハウの確立や専門人材の採用・育成方法等を検討
・多様な人材（高齢者、障害者、外国人）の登用を検討
・事業化に先立ち、公益的な取組として試行実施し、採算性・収益性
を再検証
など

④
情報不足による障壁

・ 多角化・多機能化といっても、何から着手すればよい
かわからない・制度の狭間にあるニーズ等に対して、自法人の資源・ノウハウの活用可能性を検討
・事業化に先立ち、ニーズに対応した取組を試行
・視察や見学など、他法人の実践事例も参考に検討 など・経営層が現状維持を重視する傾向にある
・理念が浸透しておらず新規事業にチャレンジする風土がない
・新規事業を任せられる幹部候補がいない

・自法人の理念やビジョンの明確化が必要
・将来想定される地域ニーズに対する、既存事業の将来性を検討
・中堅職員（幹部候補）が中心となって現状の経営分析を踏まえた
将来ビジョンを主体的に検討する場を作る
・実績のある他法人の事例を参考に、専門人材の採用・育成方法等
7
を検討
など

⑤
組織風土による障壁

内部要因

対応策

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要
多角化・多機能化の実践事例～多角化・多機能化の意義・必要性に着目した展開事例～

事業展開タイプ

保育所⇒⇒障害児保育⇒⇒障害児通所支援事業⇒障害者就労支援事業に事業展開

社会福祉法人 みかり会（兵庫県）

保育所で障害児保育を実践する上で、卒園時、小学校に就学した
後の放課後の見守りが保護者の悩みであった。そこで、みかり会では、障害児通所支援事業（児童発達支援・放課後等デイサービス）を複合して行えば、切れ目なくその子どもと家庭を支えることができると考え、新たに事業を実施することとした。
するとさらに、18歳以降の対応をどうするかという声があがり、社会福祉法人として、何かできることはないかと検討した結果、障害者就労支援事業を実施するとともに、児童発達支援センターの運営や他の支援の必要な就労支援事業の検討を進めている。
多角化することで、例えば障害児支援に関心のある保育士からの応募を受け、採用につながるなど、人材確保にもプラス効果があった。

39 －
－ 202

採用の間口が広がることで新たな人材確保につながる！
障害児保育などを始めたことにより、障害児支援に興味のある保育士が応募してくれるようになりました。
多様な人材が集まってくるのは、「多角化・多機能化」の大きなメリッ
トです。
みかり会 法人本部（幼保連携型認定こども園 松帆南）
〒656-0315
兵庫県南あわじ市松帆高屋乙192番地
TEL 0799-36-2344
URL https://www.mikarikai.jp/

8

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要
B型のご利用者が特養で清掃している様子

事業展開タイプ
高齢者施設⇒⇒障害者就労継続支援に事業展開

社会福祉法人

尚仁福祉会（鳥取県）

特別養護老人ホームを中心に事業展開している尚仁福祉会が、地域において障害者の就労支援のニーズがあったため、障害者就労継続支援B型事業所を新たに開設し、施設外就労先、一般就労先として、特別養護老人ホーム等で清掃作業を行うこととした。

制度理解や人材育成、行政との連携をどうする
法人設立以来、高齢者福祉事業のみを実施しており、障害者福祉事業の制度理解や障害者支援に従事する職員の研修等を実施していなかったため、制度の理解や人材育成を行う必要がありました。
また、行政との連携についても、高齢者担当とは密に行っていましたが、障害者担当との関係性を構築していく必要がありました。

利用者にとっては、就労支援の役割である一般就労を希望する障害者の就労先確保につながった。
法人にとっては、介護助手としての就労や、昨今、人材不足が顕著になりつつある調理の仕事の担い手の確保にもつながるとともに、自法人が経営する福祉施
設の清掃作業等を内製化することで、結果的に経費節減にもつながった。
尚仁福祉会 法人本部
〒689-4403 鳥取県日野郡江府町大字久連7番地
TEL 0859-72-3210 URL http://syoujin.or.jp/

経験者の採用や他法人の見学
関係のあった高齢者担当からの橋渡しで行政との関係性を構築！

障害者部門の中核となる職員は経験者を中途採用しました。また、内部異動で介護福祉士を配属し、経営協の会員
で障害者支援を中心に実施している法人に見学や実習に行きました。
行政との関係は、高齢者担当に、障害者支援担当への橋渡しを依頼し、連携協議の場をもちながら、障害者事業に関する会議等にも積極的に参加し、関係性を構築していきました。
9

社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要
事業展開タイプ⇒盲養護老人ホーム
特別養護老人ホーム⇒

社会福祉法人 湖東会（滋賀県）

特別養護老人ホームを長年経営していたところ、視覚障害者福祉協会より盲養護老人ホームの設置依頼を受け、盲養護老人ホームの開設を決意。全国で16年ぶりの新規設置となり、開設や老朽改築のモデルケースとして他の未設置県にも設置の動きが広まった。

法人にとっては、これまで介護のみであった環境に、新たな部門が加わったことで、それぞれの部門がもつノウハウを共有し、組織の活性化につながった。視覚障害者協会・盲学校・障害者（盲児童成人）支援施設・盲養護老人ホームの四者による連絡協議会も設立した。

盲学校からの依頼で、卒業生の按摩マッサージ師を機能訓練指導

視覚障害者支援の経験がない
設計・利用者支援・人材育成
まで視覚障害者福祉協会の全面協力を得る
法人では、視覚障害者支援の経験がありませんでしたが、施設の設計・利用者支援・人材育成まで視覚障害者福祉協会の全面協力により、計画を進めました。

員として採用したところ、「若い本物の按摩マッサージ師さん」として好評を博す。機能訓練加算も取得でき、施設の専門性を強化、

職員の腰痛対策等にも活用した。卒業生の採用を増やし、障害者雇用給付金を受け、障害者雇用優良事業所として表彰を受けるなど、共生型の雇用就労環境づくりの先駆けとなった。

40 －
－ 203

湖東会 法人本部〒529-1601
滋賀県蒲生郡日野町松尾359番地
TEL 0748-52-5620
URL http://kotoukai.or.jp/10社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要～本指針で紹介する実践事例のポイント～
本指針では、事業展開タイプごとに多角化・多機能化を進めたプロセスと成果とともに、プロセスにおいて直面した課題への具体的な対応策をポイントに紹介
多角化・多機能化の例
事業展開タイプ

想定される課題の例◆ 障害児施設⇒
⇒保育所

•
•
•

◆ 障害者入所施設⇒⇒障害者通所施設、
グループホーム• 経験のある支援員の人材確保が必要。
• 特に運営上必置であるサービス管理責任者（3年以上の経験と研修受講が要件）の確保が必要。
• 利用者確保も地域によっては厳しい場合も見られる。

◆ 高齢者施設⇒⇒障害者通所施設••

地域の保育ニーズやインテグレーション療育の実践の観点から、障害児施設で保育所を併設

国の障害者入所施設の定員削減政策を受け、入所希望者が施設に入れず、受け皿として検討
高齢障害者の利用を契機に生活環境の継続性の必要性の観点から検討•◆障害者通所施設⇒⇒相談支援事業

相談支援のニーズの高まり、本体施設（障害者通所施設）の付帯的に事業の併設
を検討

•
•

経験のある園長、保育士の人材確保が必要。
自治体の保育所整備計画に則った土地の選定や定員数の検討が必要。
地域の自治体により年齢ごとの調整があり赤字経営が数年続く可能性あり、一定の運営費の準備や土地の確保が必要。

経験のある支援員の人材確保が必要。
特に運営上必置であるサービス管理責任者（3年以上の経験と研修受講が要件）の確保が必要。
自治体によっては施設整備費は出ないので自己資金が必要。
経験のある相談員の人材確保が必要。
特に運営上必置である相談支援専門員（5年以上の経験と研修受講が要件）の確保が必要。

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社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕の概要

会 員 法 人 の 多 角 化 ・ 多 機 能 化 に 向 け た全 国 経 営 協 の 主 な 支 援 策
多角化・多機能化を検討する際には、地域ニーズの把握・分析とともに、自法人の経営状況、人的資源やノウハウ等の内部環境を分析することが重要です。

「経営協ドック」により、各法人の経営課題の把握・分析を支援します！

Web経営診断など、各法人の経営状況の把握・分析に必要なツールを提供するとともに、経営協メンバー
や専門家によるアドバイザーチームによる経営分析・改善支援を行います。（令和４年度よりプレ実施）

多角化・多機能化には、一定のノウハウや検討体制、課題解決に向けた手法など
新たな視点が必要になり、他法人の実践に学ぶことが有効な手段になります。

「多角化・多機能化マッチング事業」により実績のある法人を紹介します！

本指針で紹介した事例を提供いただいた会員法人をご紹介します。
これまでに集積した多様な実践事例をもとにノウハウ等を共有を図り、全国経営協のネットワークを活かし、事業展開タイプごとに多角化・多機能化に実績のある会員法人をご紹介します。
12

41 －
－ 204

全国社会福祉法人経営者協議会

多角化・多機能化マッチング事業
はじめました！

多角化・多機能化マッチング事業とは？
全国経営協の会員法人の実践と相互のネットワークを活かし、会員
法人間で多角化・多機能化のノウハウや課題への対応策などを共有するために、多角化・多機能化の実践に取り組んでいる会員法人と、これから多角化・多機能化にチャレンジしようとしている会員法人をマッチングします。

マッチングの流れ
多角化・多機能化を実践している法人

さらに多角化・多機能化の実践に取り組む場合

これから多角化・多機能化にチャレンジする法人
実践事例の登録・提供（詳細は裏面へ）
相談窓口へ
マッチングの依頼事業展開タイプごとに実践を提供いただいた法人を紹介

全国経営協 マッチング
事業相談窓口【問い合わせ・マッチング事業 相談窓口】
全国社会福祉法人経営者協議会 事務局
TEL： 03-3581-7819 Mail： keieikyo-matching@keieikyo.gr.jp－ 205 －

全国社会福祉法人経営者協議会

多角化・多機能化 実践事例
募集中！
社会福祉法人における「多角化・多機能化」の実践事例を募集いたします。ご提供いただいた事例につきましては、これから法人の多角化・多機能化にチャレンジしようとしている会員法人へご紹介（「実践事例ガイドブック」に掲載）させていただきます。
実践事例の募集にあたっては、法人規模の大小や経営している事業種別を問いません。
多くの事例を共有し、各法人の経営力向上につなげるよう、
ぜひとも積極的なご応募をよろしくお願いいたします。

登録はこちらから
https://forms.gle/n8HhqZijAtyG5yAU7※フォームに登録いただいた後、実践の詳細をお伺いします。

💡💡 たとえば、こんな事例を募集しています！

〇多角化
地域のさまざまな福祉ニーズに応じて、既存事業（高齢者福祉、障害者福祉、子ども・子育て支援、生活困窮者支援等）に加え、他分野の事業等を展開することにより、経営基盤を強化し福祉サービ
スの提供を拡充すること。
例• 子ども・子育て支援のノウハウ等を活かし、障害児支援を実施• 障害福祉サービスのノウハウ等を活かし高齢障害者の介護サービスを実施• 高齢者、障害者、子どもなどを包括的に支援するための複合型（全世代・全対象型）の支援拠点づくり• 農業との連携等（農福連携）による高齢者や障害者の就労機会や生きがいづくりのための就労支援• 地域のニーズに応じて、社会福祉事業以外に公益事業、収益事業等の実施〇多機能化
地域の福祉ニーズに応じて、既存事業（拠点となる施設・事業所等）に、入所、通所、訪問、相談・支援などの複数の支援機能や役割を持たせ、既存事業を中心に経営基盤を強化し、支援機能を充実させること。
例• 地域の生活課題に応じた地域における公益的な取組の実施• 既存事業を拠点とした小規模・多機能の拠点サービスづくり• 特別養護老人ホームや障害者支援施設、生活困窮者支援等の専門性等を活かした、居住支援（グループ
ホーム等）、通所、訪問、相談支援等のサービス・事業の実施• 子ども・子育て支援の専門性等を活かした、病児・病後児保育、家族（保護者）支援を目的とする相談支援や居場所づくり（地域における公益的な取組）等の実施• 障害者の就労と暮らしを支えるための就労支援事業とグループホーム等の実施 等－ 206 －