公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021

高校地理教育における都市構造可視化の活用についての研究
Research on the utilization of urban structure visualization in geography education of high school

石井儀光*1・赤星健太郎*2・小坂知義*3・根元一幸*4・大矢雅史*5・本田智比古*5・小熊早千香*5・成田佳絵*5・吉武哲信*6・谷口守*7・辰巳浩*8・出口敦*9・中井検裕*10・岸井隆幸*11・坂井猛*12・有馬隆文*13・橋本信幸*14・田中雄一*14・中村正裕*15・畑中良介*16・鈴木景*17・内田忠治*18・許斐知加*18・橋本尚佳*19・結城勲*20・吉田充*21
Norimitsu Ishii*1・Kentaro Akahoshi *2・Tomoyoshi Kosaka*3・Kazuyuki Nemoto*4・
Masashi Ohya*5・Tomohiko Honda*5・Sachika Oguma*5・Yoshie Narita*5・Tetsunobu
Yoshitake*6・Mamoru Taniguchi*7・Hiroshi Tatsumi*8・Atsushi Deguchi*9・Norihiro
Nakai*10・Takayuki Kishii*11・Takeru Sakai*12・Takafumi Arima*13・Nobuyuki
Hashimoto*14・Yuichi Tanaka*14・Masahiro Nakamura*15・Ryosuke Hatanaka*16・Kei
Suzuki*17・Tadaharu Uchida*18・Chika Konomi*18・Naoka Hashimoto*19・Isao Yuki*20・Mitsuru Yoshida*21
With the declining population, efforts are underway to realize an intensive urban structure. The importance ofconsensus building in determining the future image of urban structure is undisputed, and for this reason, it is urgent todeepen the public's understanding of urban structure. "Urban structure visualization," which is a communication toolfor urban structure, has been widely used in urban planning sites nationwide after 15 years of its development. On theother hand, as a result of 15 years of efforts in the field of geography education, high school geography education has
become compulsory. In this paper, we will discuss the background and achievements of the fusion of these two efforts
over the history, and the future development of urban structure visualization by all the people who have contributed tothe efforts.

Key Words:

urban structure, communication, geography education, grid square statistics
都市構造，コミュニケーション，地理教育，メッシュ統計

*1

正会員

国土交通省国土技術政策総合研究所(National Institute for Land and Infrastructure Management)

*2

正会員

日本大学(Nihon University)

*3

正会員

セントラルコンサルタント株式会社(Central Consultant Inc.)

*4

非会員

神奈川大学人間科学部(Kanagawa University)

*5

非会員

株式会社帝国書院(Teikoku-Shoin Co., Ltd.)

*6

正会員

九州工業大学大学院工学研究院(Kyusyu Institute of Technology)

*7

正会員

筑波大学システム情報系(University of Tsukuba)

*8

正会員

福岡大学工学部社会デザイン工学科(Fukuoka University)

*9

正会員

東京大学大学院新領域創成科学研究科(The Univ. of Tokyo)

*10

正会員

東京工業大学環境・社会理工学院(Tokyo Institute of Technology)

*11

正会員

日本大学理工学部土木工学科(Nihon University)

*12

正会員

九州大学大学院人間環境学府(Kyushu University)

*13

正会員

佐賀大学芸術地域デザイン学部(Saga University)

*14

正会員

一般社団法人都市構造可視化推進機構(Urban Structure Visualization Promotion Organization)

*15

正会員

福岡県建築都市部都市計画課（Fukuoka Prefecture）

*16

正会員

福岡県建築都市部建築指導課（Fukuoka Prefecture）

*17

正会員

愛知県知立建設事務所（Aichi Prefecture）

*18

正会員

宗像市都市再生部都市再生課（Munakata City）

*19

非会員

株式会社都市プラン九州（Urban Planning Kyusyu Co., Ltd.）

*20

正会員

株式会社福山コンサルタント（Fukuyama Consultants Co., Ltd.）

*21

正会員

公益社団法人日本都市計画学会（The City Planning Institute of Japan）- 146 -

公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021

1. はじめにあることや，地域に愛着を持って地域づくりに参画できる人材

人口減少社会を迎え，集約型都市構造の実現に向けた取り組の育成が必要であることが当時教育現場や地理学関連学会などみが進められている．都市構造の将来像を検討するためには，で指摘され，それ以降の様々な関係者の動きを経て，ついに新

現状の都市構造をできるだけ正確に把握することが必要である． 科目「地理総合」が創設され，2022 年度より高校教育においてまた，都市構造の将来像を定める際の合意形成の重要性につい必履修科目とされることとなったものである．

ては論を待たず，このために，検討結果を直感的にわかりやすく表現することは極めて有効であると考えられる．

高校での地理必履修化と都市構造可視化の問題意識は，ともに 2007 年頃の同時期に端を発し，いずれも「都市や地域に愛

これまで都市構造については，都市計画の専門家が各々の分着を持って地域づくりに参画できる人材の育成」を志向するも析手法で検討することが多かったが，近年の IT 環境を踏まえのであった．これらのそれぞれの動きが，地理教育と都市計画

ると，定量的かつ直感的なツールを活用し，都市計画の専門家という別の分野で独立して始まっていたという経緯は興味深い．

の指導を受けるなどしながら，地域での開かれた検討プロセス

この２つの動きは，後述の通りそれぞれの分野で発展を遂げ，に移行していくことが求められると予想される．

2021 年，高校での地理必履修化の実現とそれを支援するための

このためには，市民が都市構造についての基本的な素養を有一つのツールとしての都市構造可視化という形で相乗効果をもしていることが望ましく，市民に対する教育の重要性がますま

たらす可能性が見出された．地理必履修化により，毎年 100 万

す高まることが考えられる．なぜなら，近年，都市計画への市人にも及ぶ全ての高校生が地理教育を受講する場が生まれ，そ民参加が進んでいる中で，市民の都市構造に対するリテラシー

こで都市構造可視化を活用したことがあるないしは少なくともの高まりは都市計画への市民参加の質を高め，ひいては都市の見た事のある人材が，多く育成されうる土壌ができあがったと

持続可能性を高めるものだからである．

言えるだろう．これはまさに，都市や地域に愛着を持って地域

しかしながら，市民への都市計画に関する情報提供や啓発なづくりに参画できる人材の育成の場の具現化であり，都市計画

どは，個別の都市開発などの機会に限られ，その前提となる都の市民参加の幅を大きく広げうる画期的な出来事であると言え市構造に関する内容については，中長期の視点で都市の発展やよう．

衰退を決するものであるにも関わらず，市民が参加し，都市を

本稿では，以上の状況を踏まえ，高校教育と都市構造可視化

俯瞰して議論することに適したツールが見当たらないこともあの融合の背景と意義，その過程における都市構造可視化の適用

り，中心的議題として取り扱われる場面は非常に限られていた． 可能性の検討と，高校地理教育向け教材の産学連携の研究につ他方，現行の高校教育課程においては，地理科目が選択科目

いて述べるとともに，今後の展望について取りまとめる．

とされており，その選択者の割合は近年２～４割にすぎない状
況が続いていた．また，その限られた選択者に対しての都市構

2. 高校地理教育と都市構造可視化の関係

造に関する教材は，市民向けと同様に限られており，都市構造

2－1．高校地理教育の 15 年来の動きについての教育環境は決して十分なものではない状況であったと言えるだろう．

地理教育は日本や世界の現状を的確に把握し，地域の抱える課題を解決する方策を考えるのに重要な役割を果たす．高校でところが近年，これらの状況が大きく改善する兆しが二つあの地理必履修化やその中での GIS 技能の育成に向けた取り組み

る．一つは，都市構造可視化技術の成熟である．「都市構造可は，2000 年代後半から顕著になり始めた．

視化」とは，都市構造可視化図，および多岐にわたる都市構造

1) 2000 年代後半

可視化図を体系的に整理して掲載した Web サイト，さらにそれ

この頃，高校生・大学生に世界の国名・日本の都道府県名なを活用した都市構造を検討するための取り組みの総称であり，どの基礎知識が欠如していることや，地域問題への無関心が社

狭義では都市構造可視化図と Web サイトの 2 つからなるツール会問題になり始めた．これに対して地理学関連学会から地理教を指すものである．都市構造可視化図は 2007 年に開発され，育振興を望む多くの要望･陳情や声明が出され，2007 年には日2010 年に関東地方整備局で実務への活用が始まった．その後，本学術会議の分科会から｢現代的課題を切り拓く地理教育｣の対

福岡県において具体的な都市計画の策定，策定後の運用に本格外報告が出された 1)．この報告では，時間的観点と空間的観点導入されるとともに，日本都市計画学会および建築研究所とののバランスのとれた学習の推進，多様な地域的課題を的確かつ連携により Web サイト化された．さらにここ数年，国として都

総合的に理解し地域づくりに参画できる人材の育成や，同じ

市計画分野での都市構造可視化の活用促進が進められ，自治体

2007 年に制定された地理空間情報活用推進基本法を受けた GIS

交流会議（1）には延べ 463 人が参加するなど，全国での普及期

利活用の推進などが必要であることが提言された．

を経て，多くの活用事例が創出され，その過程を経て，誰でも2009 年に告示された高等学校学習指導要領では，地理の学習

使えるユーザビリティを獲得するに至っている（3 章で詳述）． 内容に地理情報システム（GIS）の活用が組み込まれた．
もう一つは，高校の教育課程における地理科目の必履修化の

2) 2010 年代前半

動きである．こちらも 2007 年頃から動きが始まり，当時，生

地理必履修化を望む議論がさらに重ねられ，2011 年に日本学

徒の空間認識能力の欠如が問題視されたことにより始まった．

術会議の分科会から｢新しい高校地理・歴史教育の創造－グロ

具体的には地図上での位置の認識が欠落していることから，時ーバル化に対応した時空間認識の育成－｣の提言が出された 2)．

間的観点と空間的観点のバランスのとれた学習の推進が必要でここでは，最低限の地理的知識を持たずに高校を卒業する生徒- 147 -

公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021の増加は，日本史や世界史教育においてもマイナスであること

視化するとともに，指標値による比較分析を取りまとめた都市などから，世界史必履修に変えて，歴史基礎，地理基礎という別カルテが開発され，配布された．

必履修２科目の新設などが提言された．また時空間情報を扱う

3) 2013 ｰ 2015 年頃

GIS を開発することで，将来的に地理と歴史教育の融合が進展

この頃，福岡県において県内の市町村との打ち合わせに可視することの期待についても言及された．一方2011年3月の東日化技術が活用され始めた．都市計画課の応接机に都市構造可視

本大震災の教訓を受けて，地域の現状や自然，防災について化図が表示できるディスプレイが設置され，訪れた多くの市町

GIS を用いて把握することの重要性の認識も広がり始めた．

村の担当者と都市構造可視化図を活用した相談やブレインスト

2013 年には日本のオープンデータ憲章アクションプランが，ーミングが行われた．また，興味を持った複数市町村による勉G8 のオープンデータ憲章を受けて出された．これを受けて，強会などが開催され，連携や協働，競争の観点から圏域での都2014 年には地理教育の中でオープンデータを利活用することを

市構造分析が行われた．その結果，市町村相互の共通認識の醸めざす｢地理教育におけるオープンデータの利活用と地図力

成や広域的な都市構造の把握に都市構造可技術が有効であるこ/GIS 技能の育成－地域の課題を分析し地域づくリに参画する人とが確認された．

材育成－｣も提言された 3)．

また，県全体のマスタープランである福岡県都市計画基本方
針および福岡県が定める都市計画区域マスタープランの検討に

3) 2010 年代後半
2002 年に日本が提唱し，その後国連やユネスコを通じて取りあたり，都市構造分析や各関係機関との協議などに活用された．

組まれてきたESD（持続可能な開発のための教育）4)は，2015年

特に都市計画基本方針を検討する委員会の場において活用されの SDGs にも位置づけられ，Future Earth，文理融合などの動き

たことは，その後の日本都市計画学会での取り組みに繋がる事などとともに国際的な広がりを見せてきた．この取り組みで扱になる．

う地球的課題に対して，幅広い視野でアプローチできる科目として地理が注目されるようになった．

この過程で，福岡県は都市計画の検討における都市構造可視化の価値を認知し，県内市町村等との合意形成を円滑に進める

これらの流れを受けて，2018 年に告示された高等学校学習指ために Web サイト化を行うことを狙い，日本都市計画学会九州

導要領では，ESD や GIS を学習内容として位置づけた「地理総支部に分科会の設置を要望した．程なく分科会を中心に都市構合」が，高校での必履修科目となった．現在の選択制の制度の造可視化計画 Web サイト 5)が立ち上げられ，その後都市構造可

下で２〜４割程度であった高校地理の選択者の割合が，10 割

視化が広く活用される基盤が整った．

となることのインパクトは極めて大きいと言える．

そして福岡県は Web サイトを活用した関係機関との調整や合意形成を進め，法定計画である区域マスタープランにおける公2－2．都市構造可視化の 15 年来の動き

共交通軸の設定による都市と交通が一体となった政策を実現し都市計画は，人口減少段階に入り，拡大から縮小へ，規制かた．また，都市計画区域の再編を行い，広域調整の仕組みを具らビジョン共有へとその位置付けを大きく変容させている．特体化した．これらは複雑な調整を必要とするものであり，都市に，都市の縮退局面においては，民間投資の誘導の必要性が高

構造可視化はその中で重要な役割を果たした．この後，日本都

まること，持続可能な都市構造の形成には市民の理解が不可欠

市計画学会は都市構造評価特別委員会（以下，特別委員会と呼であることから，ビジョン共有のための手法が強く求められてぶ）を設置し，都市構造可視化の検討は，正式な学会の活動といた．特に都市構造のビジョンを実効性のあるものとするためして今も継続されている．

には，市民の合意が必要であり，このような観点からも，都市

4) 2016-2019 年頃の将来像をわかりやすく示すことの重要性は高まりを見せてい都市構造可視化計画 Web サイトによる都市構造可視化の活用

た．

場面の拡大により，国においても都市再生の見える化情報基盤

1) 2007 年頃「i-都市再生」が骨太の方針などの政府方針に位置づけられ，

国土交通省国土技術政策総合研究所の有志メンバーで，統計可視化がその事例として取り扱われるに至った．また，都市計

データの可視化手法についての研究が開始された．試作が繰り

画運用指針や立地適正化計画作成の手引きにも，都市の客観的返される中，当時は専門家以外にはあまり意識されていなかっデータの空間分布を視覚的に把握できるツールとして，都市構

た都市構造の持つ意味を把握する事の重要性への気づきを通じ，専門外の人々への説明や合意形成の場での可視化手法の活用が有効である可能性が認識されはじめた．
2) 2008-2010 年頃
この頃，国土交通省関東地方整備局において可視化技術の活用が始まった．具体的には，関東地方整備局管内の約 400 の自治体との協議や検討を円滑化するためのコミュニケーションツ
ールとして，活用が試行されていた．その過程で，学識経験者
および都県担当者による検討会が開催され，自治体毎の都市構
造を社会的構造，空間的構造，時間的構造の３つの視点から可- 148 -

写真-1 i-都市交流会議 2020 の様子

公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021

れは，市民が地域に愛着を持って地域づくりに参画できるよう

造可視化の活用が推奨されることとなった．
さらに，都市構造可視化研修として，全国自治体担当者が各にすること，である．教育の観点からの取り組みは高校での地現場でツールを活用し，その成果を発表・討議することで交流

理必履修化として結実し，都市計画の観点からの取り組みは誰を図る，i-都市交流会議が３か年に渡って開催された．この頃でも直感的に都市構造を理解できるツールの成熟として達成さには後述の通り可視化の世界展開が進んでおり，多くの海外ゲれた．

ストを迎えての開催となった（写真-1）．これは，全国の都市

そして2020年1月，ついに地理教育と都市計画の分野の人材

計画行政の現場への展開が一巡するとともに，世界への展開がが集い，プロジェクトが立ち上がったことは，またとない好機

始まったことを示している．

と言える．地理教育と都市計画の高度な専門家により構成され

5) 日本都市計画学会との連携による進化

たそのプロジェクトは，それぞれの分野での 15 年来の取り組

特筆すべきは，2013 年以降の過程である．都市構造可視化に関する取り組みは，この時期，日本都市計画学会との連携によみを一つのものとして結実させ，地理教育と都市計画を融合させた一つの教材を作り出すに至ったのである．

り，急速に質の向上を見せた．2013 年に九州支部分科会，2015
年に前述の特別委員会が設置され，それ以降の取り組みは，本

3. 都市構造可視化の機能と特長

稿で取り扱う地理教育用教材に関することも含め，常に特別委

3－1．都市構造可視化図とは員会との連携により企画検討がなされてきたという特徴がある．

都市構造可視化図とは，メッシュ統計データを KML 形式（2）また，日本都市計画学会との連携を通じて，都市構造可視化に変換したもので，図-1 に示すように各メッシュポリゴンには多くの大学において授業に活用されている．具体的には，筑

高さや色の情報として様々な統計データの値を埋め込んで 3 次

波大学，九州大学，福岡大学，九州工業大学，佐賀大学，日本

元化したものである 5)．なお，図-1 は 2005 年国勢調査における大学，東京大学，福山市立大学などの授業で活用された実績が糸島市の夜間人口を示しており，メッシュのサイズは 500m（２あり，これらの授業で得られた知見は，特別委員会に集められ分の１地域メッシュ）である．

共有された．多くの学生の意見は，都市構造可視化計画 Web サ

昼間人口や従業者数，商業販売額などは中心市街地が突出しイトの改良のために活用されているところである．

た値を示す傾向にあり，平面のコロプレス図などによる表現に

6) 世界との連携による進化は限界があると考えられる．しかし，3 次元で表現すると，メ

都市構造可視化は，2015 年，Google 社主催のシンポジウム

ッシュ毎の統計値の分布を把握する事が可能となる．図-1 の「デジタル地図の未来」のパネルディスカッションの一つのテ

ような 3 次元の表現は従来から GIS ソフトウェアなどを用いてーマとして取り扱われ，国内外において広く注目を集めた．そ作成できたが，ある角度のみから表示した状態だと，大きな値の後，欧州連合の国際都市間協力プロジェクト（IUC）においをとるメッシュの裏側の様子が分からなくなるという欠点があて，欧州の市町村の都市計画担当者に対する説明会を行ったこる．一方，KML を用いれば視点を自由に変更できるので，様々とを皮切りに，Open Geospatial Consortium（OGC）のテクニカルな角度から統計データの分布を眺めることが可能となる．それミーティングでの発表，EU 政府が主宰した都市のビジュアラに加え，建物 1 棟レベルから日本全域を超える範囲までマルチ

イゼーションに関する初めてのイベント「EU DataViz」での講スケールで表示することが可能であり，統計データの分布の特演，ISO 技術委員会での招待講演，欧州の都市データの専門家

徴を把握しやすいという利点がある．KML ファイルの代表的ビとの個別相談などを経て，それぞれにおいて有益なフィードバ

ューワーとしては，Google 社の Google Earth Pro がある．

ックを得ている．
具体的には，行政担当者への使いやすいツール提供のための視 点 と 戦 略 に つ い て （ ESPON: European Spatial Planning
Observation Network），相互運用性確保のための手法について（OGC），蓄積された情報の価値を高めるための視点について（ISO）など，いずれも大変有益なものであり，得られたこれらの知見は，政府方針や都市構造可視化の技術向上にも役立てられた．
地理院タイル

このような都市構造可視化技術の成熟は，市民への広い教育への展開の準備が整ったことを示していた．

図-1 都市構造可視化図の例（糸島市の夜間人口）

2－3．高校地理教育と都市構造可視化の融合

3－2．3 次元を活かした都市構造可視化図の工夫

このように，高校教育の場での地域を探究するためのツール

3 次元で表示できる特徴を活かして，メッシュの色の塗り分への期待と，都市構造可視化の市民への広い教育への展開の希けに用いる統計値（あるいは属性値）とメッシュの高さの統計

求は，15 年の時を経て，それぞれの中で高まりを見せていた． 値を分ける工夫を行い，これをクロス表示と呼ぶことにした．
この二つの経緯は，それぞれの分野でそれぞれの目的意識で

図-2 は都市構造可視化図（クロス表示）の例である．図-1

進められてきたものであるが，社会的課題は共通している．そと同じく，各メッシュの高さとして糸島市の夜間人口の値を用- 149 -

公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021

いているが，各メッシュの色は公共交通利用圏の属性値を用いの比較分析などを行うのでは無く，その都市の歴史的変遷を俯たものである．ここでの公共交通利用圏とは，駅から半径 1km

瞰的に把握する程度にとどめるような使い方が推奨される．

の円内およびその円にかかるメッシュを駅利用圏，バス停から
半径 300m の円にかかるメッシュをバス停利用圏として，赤色

3－5．他の地理情報との重ねあわせは駅利用圏かつバス停利用圏，オレンジ色は駅利用圏，黄色はバス停利用圏，灰色はそれらの圏外を示したものである．

都市構造可視化図は，実態を視覚的に捉えがたい夜間人口や昼間人口，小売業販売額などの統計データを可視化したものであるが，それらが道路，鉄道，河川，建築物といった物理的な空間の情報と重ねて表示されることで，はじめて都市構造の把握が可能となる．様々なデータを重ね，統計値と都市空間を対応づけて見なければ意味が無いと言っても過言ではないだろう．
都市構造可視化図は KML を用いているので，Google Earth Pro で閲覧できる様々な衛星画像，航空写真，地物データを利用できるため，都市構造が把握しやすくなっている．Google Earth
Pro以外でも，KMLをサポートする環境であれば，重ね合わせる

地理院タイル（マッシュアップ）ことが可能である．なお，地理空間情報の図-2 公共交通と人口のクロス表示の例

国際標準化団体 OGC があり， 2008 年から KML は OGC KML として
OGC 標準となっている．そのため，データの相互変換により

図-2 をみると，駅・バス停利用圏を示す赤色のメッシュで様々な主体が整備したデータとマッシュアップ可能である．

人口の集積がみられる（高さが高い）ことが一目瞭然である．
その一方で，ある程度人口の集積があるにも関わらず，灰色で

4. 都市構造可視化の高校教育での活用の検討

塗られているメッシュでは，バスの運行を検討すべきといった

4－1．経緯と背景

課題も，視覚的に把握する事が可能である．

地図帳や社会科の教科書を中心として出版している帝国書院

この他にも，メッシュの色をハザードマップの想定浸水深との社員が，2020 年 2 月に A 県 G 市で開催された地域活性化ワー

して，高さを夜間人口あるいは昼間人口としたマップなども考

クショップに参加し，そこで都市構造可視化計画 Web サイトをえられる．このように，クロス表示を用いる事で様々な表現が知ることとなった．都市構造可視化図の 3 次元グラフによるク可能であり，専門家はもちろん，市民にも分かりやすく都市構

ロス表示などを用いた分析手法が，市民によるデータ利活用を造の現状と課題を伝えることが可能である．

推進していくための教材として，大きな可能性を持っていると感じたことから，教材としての活用について検討が始まった．

3－3．可視化に用いるデータ

特に，「色」と「高さ」の 2 種類のデータの関連性の空間的な可視化に利用する統計データは，国勢調査，事業所・企業統計，経済センサス，商業統計などのメッシュデータを用いてい傾向を把握することで，地域の特徴をより深く考察できる点が，これまでの教材にない利点として期待された．

(3)

る ．メッシュデータを用いる主な理由は，1)集計範囲が経緯

都市の変化を直感的に捉えられるような可視化は，高校教育度で規定されていて行政界の変更による影響を受けず，時系列における初学者向けにもわかりやすい．図-3 は福岡県直方市の比較が容易であること，2)個々のメッシュの面積は全国で概の小売業販売額の変化を表したもので，左が1985年，右が2007

ね同じ大きさであるため，地域間の比較が容易であること，3)年のデータである．駅周辺の小売業販売額が低下し，郊外に大国勢調査や経済センサス，商業統計など，異種のデータであっ

規模商業施設が開発されたことなどにより，都市構造が大きくても，地域メッシュの作成方法に則って作成されているもので変化し，駅周辺よりも郊外の小売業販売額の方が大きくなってあれば，重ね合わせが可能であること，である．可視化サイト

いることが容易に理解できる．

では，市町が保有する独自のデータについても，市町の要請に基づき，メッシュで集計した結果を公開している．

1985 年

2007 年

3－4．時系列データの簡易アニメーション表示
都市構造を把握する際に，その都市の歴史的変遷を辿ってみることは重要である．都市構造可視化図は，過去から現在までの統計値あるいは将来推計値の時系列データを格納することができる．Google Earth Pro のタイムスケール機能を使って，過地理院タイル

去から現在・未来まで，アニメーションで都市構造の変化を俯

図-3 開発に伴う都市構造の変化の事例

瞰する事ができる．ただし，統計の年度によってメッシュの同定方法が異なる事や，集計項目が異なるなどの違いがある．そさらに，都市構造可視化は，都市を俯瞰して見る鳥の目と衛のため，時系列のアニメーション表示をする際は，メッシュ毎

星画像やストリートビューで詳細に土地の様子を見る虫の目で- 150 -

公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021の確認を同時に行うことが可能であり，都市計画の基本的な探Cesium を用いた Web ブラウザで都市構造可視化図を表示する

究方法を，授業の中で実際に体験することができる．このことことにより，プラットフォームの拡大以外に，Google Earth

は，高校教育における都市構造可視化の一体的活用が，都市構

Pro の機能により制約を受けていた操作性の面でも大きな改善造政策への市民参加ビジョニングの実現のために非常に重要なが可能となった．以下，操作性での改善点を列記する．

ツールとなる可能性があることを示している．

1) 時系列表示の改善
高校地理教育では，同一地域の経年変化から地域の特色や課

4－2．高校用教材に適用するための検討

題を把握する学習を行う．この経年変化をわかりやすく表示す都市構造可視化を高校教育で有効活用するための検討の過程
で，以下の 5 つの要件が抽出された．

るため，画面に表示する統計年次を選択できるボタンを地図画面の下部に配置した．

①わかりやすい操作とシンプルな画面構成

2) 離れた 2 地域の同時表示②Google Earth Pro を用いなくてもある程度使える

Google Earth Pro では地図画面が 1 面しかないので，離れた 2③限られた授業時間内で理解し使える

地域の都市構造可視化図を表示することは不可能であった．し④簡易な分析ができ，深い探究もできる

かし，Cesium は Web ページに同時に複数の画面を表示すること⑤全国の学校の ICT 化の状況に適合しているが可能であるため，図-5 に示すように，離れた 2 地域を比較し

特に，全国の学校の ICT 化の状況に適合していることは重要ながら考察することができる．

である．各校に導入された端末は機能の限定されたタブレットであることも多く，Google Earth Pro のインストールはもとより，ブラウザの処理性能も限られたものである場合が多い．
また，授業においては多くの生徒が同時に同じシステムにアクセスすることになるため，授業時間が同じ全国の学校からの多数の同時アクセスに耐えうるシステムが求められた．
画面の操作感についても検討が進められた．特に，地理必履修化に対応するために簡易な分析ができることは必須の要件である．限られた授業時間内で理解して使えることを念頭においた，わかりやすい操作感，シンプルな画面構成については多くのプロトタイプを作成し，幾度も検討が行われた．さらに，ク

図-5 離れた 2 地域の同時表示

ロス表示を活用した深い探究にも対応できるようにした.
その後，2020 年 6 月より，都市構造可視化推進機構の地理委

3) 異なる年次の同時表示と視点の連動

員会準備会の場で検討が進められるとともに，都市構造可視化

Cesium を 2 画面配置できることを利用して，同じ地域の複数

計画 Web サイトにおいて連携している，特別委員会の定例会議

年次のデータから，2 つの年次を選んで表示できるようにした．

（毎月開催）において随時意見交換が行われた．

表示する年次は，前述の通り地図画面下のボタンで任意に選択

当初は，高校生向けの可視化サイトとして，KML をダウンロ可能である．また，地域の変化を知るために新旧比較をする場

ードできる機能を中心として，WordPress を用いた簡素なサイ合，２つの地図画面の視点が同じだとが比較しやすいので，視トとして素案が構築されたが，その後の議論において，学校教点のコントロールは図-6 に示す左側の地図のみ可能で，右側育の現場では Google Earth Pro が使えない Android や iOS などの地図の視点は左側に連動する．

のタブレット型端末などによる授業も多いことなどの現状を踏まえて，Web ブラウザ上で動作する 3D 地図表示プログラムである Cesium（4）を中心としたサイト構築に移行した（図-4）．

図-6 異なる年次の同時表示
図-4 Cesium を用いたサイトの画面
4) 視点の自動回転
5. 新たな高校地理教育向け教材の開発
5－1．操作性の改善

都市構造可視化図は視点を自由に変えられることが利点であるが，例えば都市の中心を軸に 360 度全方向から眺めたい場合- 151 -

公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021など，自動的に視点が変化すると操作が楽である．そこで，表育者が自ら工夫した可視化を行える余地を確保するために，誰示している地域の初期視点を中心に自動で視点が回転するボタ

でも入手可能な公的統計データのみにより構築している．このンを設けている．

ことは，深い探究への発展にも備えたものであると言える．

5) 視点のリセット

メッシュ統計は csv 形式で簡易に扱えることから，軽量化，様々な視点から都市構造可視化図を眺めていると，拡大しす

システム化が容易である．本システムは，統計データを組み合ぎたり視線の方向が変になったりしてどこを見ているのか分かわせた約 64,000 個の csv ファイルにより構築されている．特らなくなる場合がある．そこで，表示地域の初期視点に戻るこに，全ての csv ファイルを KML 形式にてダウンロード可能としとができるボタンを設けている．

ており，Google Earth Pro 上で活用可能であることは，深い探6) 表示方法の切り替え究を支援する重要な機能であり，都市構造可視化計画 Web サイ

前述の 2 地域の同時表示や，異なる年次の同時表示などの表トの運営により培われたノウハウが凝縮された機能である．

示方法の切り替えは，地図画面上部に配置した 5 つのボタンで行う．これらのボタンにより，「自分で地域を選ぶ」「地域の5－3．実際の学習場面を踏まえた配慮

昔と比べる」「他の地域と比べる」「典型例とその解説」「国土全体で見る」の５つのモードを選択することができる．

都市構造可視化は都市計画担当者が統計データを使い慣れていることから，主に統計データ名によりインデックスが作成さ基本的な表示の流れとしては，まず，「典型例とその解説」

れているが，今回の高校地理教育向け教材では，教科書や学習により，選択した統計指標の典型例となる地域とその解説をみ指導要領との関連がわかりやすい目次構成としている．なお，”

る．次に，「自分で地域を選ぶ」で見たい地域を表示する．そSDGs”を目次の切り口の一つにしているのは，高校必履修の新の後，過去のデータが存在している場合には「地域の昔と比べ科目「地理総合」で求められる「地域の展望」学習において，る」で異なる年次の比較を行ったり，「他の地域と比べる」で

地域の社会課題の解決に向けた構想や，持続可能な社会づくり

他都市との比較分析を行ったりすることを想定している．

が，学びの主題として強く意識されているからである．また，また，日本全国の傾向を把握するために「国土全体で見る」

可視化図のタイトルは「シャッター通りと郊外型ショッピング

ボタンが利用できる．このボタンは文字通り日本全体の統計デセンター」のように，探究する主題に沿って個別に設定され，ータを表示するのだが，3 次メッシュで表示すると細かすぎて可視化を初めて使う高校生に対してもわかりやすいものとなる

かえって傾向が分かりづらいので，2 次メッシュ（約 10km 四方） ように工夫されている．
の集計データを表示している．

そのほか，高校教育向けの機能として，学習のヒントになる

7) 地図との連携機能

文章を掲載した．一つは「TRY」として問いを投げかけるもの，

高校地理教育では，表示している地域がどこなのか，地図上もう一つは「解説」として，各主題の社会的事象が現れる典型

で確認することが大切になる．そのため，地図との連携を次の的な地域を例示しながら事象の構造を具体的に解説している．

２つの方法で行えるようにした．一つは，地理院地図との連携

この２つを組み合わせることで，初学者も無理なく学習できるで，これは背景スライダーを動かすことにより，衛星画像からようにしている．

地理院地図に変えることで行う．もう一つは Google Map との連

また，地域の社会課題の把握には市町村単位だけではなく都携で，｢場所を確認する｣というボタンを押すことによって行う． 市圏単位，また，都市圏の比較といった視点も重要であること
8)KML ダウンロード機能から，市町村単位の他，都道府県単位でもデータを表示するこ

前述の通り，Google Earth Pro ではできなかった様々な表示とができるようにしている．さらに，前述の 2 次メッシュデーが可能となったのだが，特徴的なメッシュのストリートビュー

タを活用した「国土全体で見る」ボタンを設けることで，都市をみることは Google Earth Pro でなければ不可能である．また， 構造への興味を国土構造につなげ，選択履修の高校新科目「地鉄道網やバス路線，主要な施設の位置といった各種地理情報と理探究」で求められる「持続可能な国土像の探究」も行えるよの重ね合わせについても，Google Earth Pro が便利である．そうに工夫している．

こで，表示地域の KML をダウンロードして，Google Earth Proで閲覧するためのボタンを設置してある．

6．都市構造可視化を活用した高校地理教育用教材の活用と展
開5－2．システムを支える技術面の改善

6－1．今回の高校地理教育用教材の公開

5-1 節で述べた機能は Jamstack（5）により構築されており，サ

今回の高校地理教育用教材は，「地域見える化 GIS ジオグラ

ーバサイドでは静的ファイルの提供を行うのみである．全てのフ」7)という名称で，2021 年 4 月 9 日に ver1.0 を公開し，同時処理をクライアントサイドで行うことによって，サーバ負荷のに全国の高校にサイト紹介ポスターを配布するなど，PR 活動

大幅な軽減を実現している．教材という特性を踏まえ，広く全を開始した．この教材は Web 上で運営され，特別委員会のこれ国で，かつ大人数が授業という同時間帯に接続することを想定までの活動への謝辞と共に，都市構造可視化計画 Web サイトへ

し，同時接続に対する耐性を十分に確保したものとなっている． のリンクが付されている．このように導線を確保することで，都市構造可視化計画では，自治体，研究所，学会の連携により，各種データを収集しているが，今回開発した教材では，教都市構造に興味をもった生徒や教育者が，自然な流れでより高度な可視化の世界に進めるようになっている．

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公益社団法人日本都市計画学会 都市計画報告集 No.20, 2021 年 5 月
Reports of the City Planning Institute of Japan, No.20, May, 2021

6－2．今後の展開の際，最も重要な点は，各種のデータがばらばらに作成され，今後は，高校地理教育用教材として全国の高校への PR が継散逸するのではなく，都市整備と同様，作成したデータが都市続的に行われる予定であり，2022 年度より高校の「地理総合」のストックとなっていく枠組みを構築することである．また，の授業などでの活用が始まる見込みである．

その際に様々な主体が独自仕様を策定するのではなく，デファ

特別委員会では，可視化に関する学生論文の表彰制度を設けクトスタンダードな形式でデータの蓄積を行うことで，様々なており，これまでにも多数の学生論文が表彰されてきた実績がデータのマッシュアップが可能となっていくことが望ましい．

ある．表彰により学生のモチベーションが向上するだけではな

本稿では高校地理教育と都市構造可視化の融合について論じ

く，審査する側も多様な視点からの学生論文から得た知見を授た．高校の授業での都市構造可視化の活用は，都市構造への関業や可視化サイトの向上にフィードバックさせてきた．今回，心を高めるとともに，将来のまちづくりの議論における重要な

この表彰制度に高校生も参加できるよう，改訂を行った．これプレイヤーである市民の意識を高めるための取り組みとも言え，により夏休みの課題への活用なども含め，さらに若い視点で成熟した都市計画行政への転換点ともなり得る．教育機関のみ

様々な場面での活用が広がることが期待される．

ならず，それを支援する産官学の継続した関わりが重要である

これまで，都市構造可視化技術の向上のためのフィードバッ

ことはもちろんのこと，まちづくりの中心である市町村においクは，数百の自治体の都市計画担当者からのものが中心であっては，必履修化された地理を学んだ高校生が社会人になる時期

たが，これからは全国約 100 万人（1 学年あたり）の生徒およを見据えたデータの整備・蓄積について，今の段階から戦略的びそれらを指導する先生方からのフィードバックがこれに加わに取り組んでおく必要があるだろう．

ることが期待される．このフィードバックは，元来都市構造可視化が求めてきた，市民の都市構造に対する理解を深めるため

補注の技術向上に向けた重要な情報源となるものと考えられ，特別(1)

委員会の活動の充実を通じて，可視化技術のさらなる向上，地域探究のツールの発展に資することが期待される．また，日本
都市計画学会では初等・中等教育の学校教育現場をサポートす

(2)
(3)

るために高校教育支援 WG8)が設置されており，具体的な支援が行われている．他にも，小中学生が地図に親しむための ICT を(4)活用した教材作成に取り組む自治体の事例なども見られる．こ(5)

れらはまさに都市計画への市民参加の基盤となるものとなろう．

自治体交流会議とは，都市構造可視化の活用事例について自治体間で情報交換を行い，ノウハウを共有して技術を高め合うための交流の場である．
KML とは，点や線分，多角形などの地理的情報を記述する XML 形式の言語である．
利用しているデータについて，詳細は以下の URL を参照．
https://mieruka.city/features/view/6
Cesium とは，地図作製のためのオープンソースの JavaScript ライ
ブラリーであり，商用・非商用ともに無料で使用できる．
Jamstack について，詳細は以下の URL を参照．
https://jamstack.org/what-is-jamstack/

参考文献
7. 終わりに

1)

都市構造に対する市民のリテラシーを高めることは，市民参日本学術会議 地域研究委員会 人文・経済地理と地域教育(地理教育を含む)分科会，地域研究委員会 人類学分科会（2007）：対加型の都市計画を実効性のあるものとしながら，持続可能な都

外報告「現代的課題を切り拓く地理教育」，日本学術会議．
http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-20-t42-1.pdf

市を構築していくためには不可欠である．
「地域見える化 GIS ジオグラフ」は，都市構造可視化の有す

2)

員会合同，高校地理歴史科教育に関する分科会（2011）：提言

る，面白い，もっと見たくなる，といった要素を取り入れなが「新しい高校地理・歴史教育の創造－グローバル化に対応した

ら，高校の地理必履修科目「地理総合」などでの活用が可能な，

時空間認識の育成－」，日本学術会議．
http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-21-t130-2.pdf

誰でも使える操作性を追求したものである．これを教材として活用した世代が大学生となり社会人となる頃には，都市構造を

3)

利活用と地図力/GIS 技能の育成 ―地域の課題を分析し地域づくていることとなり，都市構造の誘導の分野においても，市民参リに参画する人材育成―」，日本学術会議．

加が進むことが期待される．例えば市民ワークショップにおい

http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-22-t199-3.pdf
4)5)

福岡県，国立研究開発法人建築研究所，日本都市計画学会都市
構造評価特別委員会：都市構造可視化計画 Web サイト，

「地域見える化 GIS ジオグラフ」は，公開された技術のみを用いて構築されており，同様のシステムは誰でも作成すること

文部科学省：持続可能な開発のための教育,
https://www.mext.go.jp/unesco/004/1339970.htm (閲覧日 2021.5.20)

ば，その都市の持続可能性を踏まえた都市計画のあり方について，市民がより本質的な部分で関わることが可能となろう．

日本学術会議 地域研究委員会・地球惑星科学委員会合同，地理教育分科会（2014）：提言「地理教育におけるオープンデータの踏まえたまちづくりの議論を行うための知識基盤を誰もが有して，都市構造可視化を用いて都市構造を議論することができれ

日本学術会議 心理学・教育学委員会・史学委員会・地域研究委

https://mieruka.city/
6)(閲覧日 2021.5.20)．

赤星健太郎他（2010）：「関東地方における都市構造の可視化推ができる．前述の通り，市民の多くがこれを用いた教育を経験

進に関する研究: 関東地方における都市構造のあり方に関する検した者となる近い将来，まちづくりにおいて，同種のシステム

討会の取り組み事例の報告」，日本都市計画学会学術研究発表が目的に応じて様々な主体によって Web 上に構築され，それを活用することが当たり前になることが期待される．

7)

会論文集，NO.45-3，pp.169-174，日本都市計画学会．
帝国書院,都市構造可視化推進機構: 地域見える化GISジオグラフ,
https://www.geograph.teikokushoin.co.jp/ (閲覧日 2021.5.20).

その時に備えて，まちづくりへの市民参加を支援する立場の自治体においては，データの収集整理の方法が重要になる．そ- 153 -

8)

日本都市計画学会：高校教育支援 WG について
https://www.cpij.or.jp/com/geo/ (閲覧日 2021.5.20).