あなたのスキルは社会に役立つ

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エンジニアだからできる社会貢献

エンジニアだからできる社会貢献

東日本大震災の発生直後に発足したHack For Japanや「市民が主体となって自分たちの街の課題を技術で解決するコミュニティ作り支援」を掲げるCode for Japanのメンバーを始めとして、日本各地で技術を活用した社会貢献活動が行われています。本連載では、防災や減災、地域の活性化や課題解決、そして人材育成など、「エンジニアだからできる社会貢献」の取り組みをお届けします。

第 126 回

スキルを活かしパラレルキャリアへ──フクギョウ公務員によるシビックテック●任意団体 フクギョウ公務員
晝田 浩一郎（ひるた こういちろう）、 髙﨑 百合絵（たかさき ゆりえ）、 栗林 正司（くりばやし しょうじ）、 小川 綾（おがわ あや）、 納 翔一郎（なわ しょういちろう）

公務員も今やまちづくりに参加するシビックテッ

を副業、「経験・人脈などを本業に還元できるようなクの実践者であり、仕事でもプライベートでも社会もの」を複業、そして「プロボノを含むパラレルワー貢献や地域を盛り上げる活動が増えています。社会

ク全体を包括したもの」をフクギョウと定義し、おインフラを構築するという意味ではエンジニアと言もにこのフクギョウという語を使って話を進めます。

えるかもしれません。

私たちが促進したいことは副収入を得ることでは今回は任意団体「フクギョウ公務員」として、シなく、個人の想いやスキルを活かしたセレンディピ

ビックテック活動やテクノロジの力を活用した事例

ティ（偶然の出会い）を持続的に作り、経験や人脈をなどを紹介します。

本業にも還元することです。やがてフクギョウが公フクギョウ公務員とは務員においても当たり前の働き方になると信じています。
私たちフクギョウ公務員は、未来のまちのために、「パラレルキャリア」の重要性がますます増してい自分自身が培ったスキルや能力をß 活かすフクギョ

る昨今、国家公務員だけではなく、地方公務員におウを促進しています。まちづくりやボランティア活いても「副業」や「複業」を望む公務員が増加していま動に参加することはフクギョウへの第一歩として大す。本稿では「金銭報酬や副収入を目的としたもの」

事なことです。スキルを持つ個人の参加を促進し、◆図 1 公務員フクギョウ活動キックオフミーティング

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スキルを活かしパラレルキャリアへ──フクギョウ公務員によるシビックテック

かつ、持続可能なものとするため、私たちは個人のスキルや能力に対して報酬が受け取れるしくみづくりや意識醸成を目指し、活動を開始しました（図1）。

公務員がフクギョウ……！？

ドラインを調査・整理したりしています。

公務員のフクギョウを発信する
みなさんは公務員のフクギョウと耳にして、どのような感覚をお持ちでしょうか？

多くの人が地方創生が謳われている現在、フクギョウをする「やってはいけないこと」と認識しているかもしれま

公務員が増え、さまざまな地域活動や民間企業とのせん。しかし実際には、禁止ではなく制限されてい共創活動が活発化することが、今後の地域活性や地るだけなのです。たとえば、地方公務員において方行政政策に大きな影響を与えると考えています。

は、地方公務員法第 38 条には「営利企業等の従事制今や多くの地域で人口が減少し、地域活動の担い手限」という法令があります。この法令にもあるとお不足が恒常化しています。

り、公務員のフクギョウは、あくまで制限されてい「安定している公務員がフクギョウ！？」と疑問にるだけです。つまりフクギョウは、首長などの任命思った方もいらっしゃるかと思いますが、こうした権者の許可を受ければ行うことができるものです。

状況を打開するために、さまざまな能力を持った公

しかし、このような法令知識や、全国各地のフク務員たちが持続的にまちに還元することによって、ギョウの事例がうまく世の中に共有されていないこ

地域活動の担い手不足解消だけではなく、その地域とから、いまだに公務員のフクギョウはやってはいごとの適切な政策の提案や、デジタルトランスけないものと誤解されています。その理由として、フォーメーション（DX）推進にもつながっていくのフクギョウに関連した公務員の処分報道の増加が関ではないでしょうか。

係していると考えられます。近年話題になった報道

フクギョウ公務員は、公務員による善意のボラン事例としては、市長の許可を得ずに市職員が飲食店ティア精神だけに頼ることのない、持続可能なしくでアルバイトをしたことによる懲戒処分（2021 年）

みとしてフクギョウ促進の流れを作っています。たや、消防士が動画配信サイト YouTube へのゲーム

とえば、上司や人事課に相談・報告をする際のガイ

実況投稿で収益を得たことによる懲戒処分（2022◆図 2 地方公務員ブロガーとして情報発信

Jun. 2022 - 177あなたのスキルは社会に役立つ

エンジニアだからできる社会貢献年）などがあります。これらの報道が SNS や Web

務員をしながら、「『オヤクショコトバ』をわかりや媒体で拡散されることで「公務員はフクギョウをしすく」を目標に 2021 年からグラレコの活動をしていてはいけない」という認識が強まっているのかもします。グラレコは模造紙やホワイトボードに描かれれません。

ることが一般的でしたが、安い価格帯の iPad モデ

そのため、私たちフクギョウ公務員は、公務員業

ルの発売や、コロナ禍での Zoom の広まりなどの追界におけるフクギョウの現状と課題の整理を行い、い風を受け、デジタルでのグラレコの認知度や需要ブログやnoteなどを活用した情報発信（図 2） によの高まりを感じています。

注1

る先行事例や議論・活動の可視化を行っています。

グラレコは、古くは 1970 年代にアメリカ西海岸

それらの情報発信により、公務員業界全体へフクを中心に住民参加のまちづくりや非営利組織の話しギョウに関する正しい知識などの普及・啓発に努めて合いで用いられたのが始まりと言われています注 2。

います。また、将来の展望としては、行政向けの雑公務員がグラレコの技術を身につけることで、地域誌への寄稿や書籍化なども1つの目標としています。

資源の掘り起こしや対話の場での活用が期待できま

単なる窓口や法律に定められた許認可業務をこなす。筆者（小川）自身、地域活動などでグラレコを描すだけではなく、「市民や民間企業との共創によっいており（図 3）、住民の方から「概要が一目で見返て社会をつくる」という意識がすべての公務員に根せてありがたい」などうれしい声を多くいただきま付くことを願っています。

す。公務員がフクギョウをすることで自身のスキルグラレコによる対話促進のスキルを本業にも地域にもグラフィックレコーディング（グラレコ）をご存じでしょうか？ 会議や議論、講演会などをリアルタイムに可視化する技術のことです。筆者（小川）は公アップ、ひいては地域活性化の一助になると考えています。

パラレルワークに挑み、身につけたスキルを社会に還元
公のために黙々と事務作業を行い、いわゆる「お役所仕事」と言われるようなルーティンを淡々とこ

注 1 地方公務員ブロガー 納 翔一郎～富田林 INFORMATION×
WORK ×LIFE ～https://naya0708.hatenablog.com/◆図 3 フクギョウ公務員の目指すビジョンをグラレコ化なす。公僕という言葉があるように、公務員のイメージは長年このようにとらえられてきたように思います。ところが加速する情報社会の中で、公務員だけが変化を避け、新しいツールやサービスから逃げ、前例を踏襲する意識に染まった「浦島太郎状態」
でよいのでしょうか。社会にイノベーションを起こしていくには、許認可や法規制、制度創設の権限を持つ行政から、変わっていかなければならないと強く感じます。
しかし、その組織を構成する公務員が硬直的な思考で変化を嫌う
注2 出
 典：清水 淳子 著『Graphic Recorder
議論を可視化するグラフィックレコー
ディングの教科書』、ビー・エヌ・エヌ、
2017 年

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スキルを活かしパラレルキャリアへ──フクギョウ公務員によるシビックテックのはなぜでしょうか。国民や市民から預かった税金いる人たちが少しずつですが増えてきています。こを使うため、慎重にならざるを得ないからとも考えらうした活動はシビックテックでもあると筆者 ( 晝れますが、そのほかにも圧倒的な経験不足が影響し田）は考えています。公務員も一市民であることにているのではないかとも筆者（髙﨑）は考えています。

は間違いありません。また、シビックテックという近年では、IT・デジタル分野の専門家やアドバイと新たなアプリ開発や Raspberry Pi などをつかっザーなど外部人材の積極的活用や、民間企業への職たモノづくりをイメージされる方も多いかもしれま員派遣など、組織によっては新しいものを取り入れせんが、私たちは「課題解決のために既存の便利なる文化や風土が作られつつありますが、いまだに手サービスを活用する」こともIT・テクノロジの活用や書き・印刷・押印のしくみから抜け出せていない組

シビックテック活動として幅広くとらえています。

織が大半です。外部から IT 専門人材をアドバイほかにも、アプリ開発の発表会をグラレコで紹介ザーとして取り込んだり、一時的な研修に職員を送するといったことも行っています。フクギョウ公務り込んだりする程度では、これまで築かれてきた強員にも「Code for X」注 3 に所属しているメンバーが固なお役所文化を取り除けていないのが現状です。

いるほか、筆者 ( 晝田）自身も市役所に勤務してい行政の内情やしくみを十分に理解し、かつ許認可やた 2017 年に Code for AICHI を新たに立ち上げ、法規制、制度創設などの権限を持った行政内部の人活動しています。

材にこそ、新しい情報に触れ、事業を起こすなどの本連載の第 124 回「シニアプログラミング発表

実践経験を積んでもらうことが必要なのです。現状会！」注 4 の取り組みをきっかけとして、エンジニアに留まらずチャレンジをし、身につけたスキルや経やグラレコ担当者として幅広く関わっていきたいと験を活かして社会に価値を提供できる公務員が今後いうフクギョウ公務員のメンバーも増えてきていま求められてくるのではないでしょうか。

す。2022 年 4 月 21 日に開催された 2 回めのシニアプ

その 1 つのきっかけになるのがフクギョウだと筆

ログラミング発表会でも、フクギョウ公務員による者（髙﨑）は考えています。前述のとおり、自身のスグラレコを通じたコラボレーションが行われ、現役キルを活かしてブログや書籍の執筆をしたり、デジ公務員も多数参加していました。
「デジタル・ディバ

タルツールを使いこなしてグラフィックレコーディ

イド」（情報格差）の対策を行政が実施していますが、ングをしたりと、すでに活躍されている公務員の方

このようなイベントから、シニアのセカンドキャリはたくさんいますが、法令の縛りに加え、活動できアやデジタル活用促進の担い手育成の環境整備につる範囲や収入の受領可否の判断が組織によりまちまながるかもしれません。

ちで、挑戦の機会が制限されているというのが現状です。公平・公正を謳う存在でありながら、挑戦の機会は平等でないという行政の抱える矛盾を解消し、誰もが挑戦できる社会を実現すべくフクギョウ
公務員は活動を進めていきます。

新たな時代の潮流を作る

おわりに今回、公務員のフクギョウにかける想いや取り組みの事例をご紹介しました。まだまだ小さな一歩ですが、制度や意識を変えるためにはこれらの積み重ねが必要です。公務員でさえすでに実践している方がいるので、公務員以外の方もできるはnote やブログなどによるライティング活動からずです。民間企業で働く方はもちろん、社会を構雑誌への寄稿や書籍の執筆活動に発展したり、グラ成しているさまざまな方に、こうしたフクギョウレコの活動をすることでイベントや対話の場に必要の考え方が広がっていくことを期待しています。s

不可欠な存在として依頼を受けたりなど、スキルを

注 3 この「X」には、地域名や活動対象などが入ります。

報酬に変え、さらに自身のスキル向上にもつなげて

注 4 本誌 2022 年 4 月号にて掲載。

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