ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 7 月 9 日(1)

社民党
仙台市議団
（青葉区版）
発行人

樋口 典子

第 11 号 2014 年 7 月 9 日発行〒980-8671
仙台市青葉区国分町 3-7-1
電話 022-214-8717（直通）
FAX 022-711-3453

6 月 11 日～26 日まで仙台市議会第 2 回定例会が開かれ、2014 年度一般会計補正予算案など 23 議案を原案通り可決しました。主な補正は、バス・地下鉄への IC 乗車券（イクスカ）導入関連に 14 億 4400 万円、富沢改造事業特別会計（48 百万円）、水痘（水ぼうそう）の予防接種費に 2 億 5 千万円、緊急雇用創出事業に 8 千万円などで、一般会計 10 億 8,900 万円、特別会計や企業会計を含めた補正総額は 18 億 6,200 万円となりました。
条例では、「子ども・子育て関連 3 法」に関連し、来年 4 月から開始が予定されている「幼保連携型認定こども園」の設備や運営の基準を定める条例案や坪沼小を生出小に、荒浜小を七郷小に統合する条例案などが提出されました。

仙台市、異例の議案撤回～2008 年から 6 年ぶり、議会軽視との声も市は定例会に提出していた家庭的保育事業などの設備や運営の基準を定める内容を盛り込んだ児童福祉法の施行に関する条例案に誤りがあったとして撤回しました。引用した厚生労働省の省令に誤りが 4 カ所あったことを議会開会前に把握しておきながら、改正案の中身に不具合は生じないと判断し、市議会に報告しないまま提案したものです。健康福祉常任委員会で議員の指摘で発覚し、「誤りに気付いた時点で説明等をすべきだった」「議会軽視だ」などの厳しい指摘があり、委員会が紛糾。副市長が委員会で「誤った条例案の成立をお願いするのは間違い」と謝罪し、議案の撤回を表明しました。本会議の最終日、奥山市長が謝罪し議案の撤回と理由説明を行い、了承しました。

集団的自衛権の行使を許さない意見書は否決
社民党市議団が共産党市議団と共同提案した意見書『集団的自衛権行使を容認する解釈改憲を行わないことを求める件』は、提出会派以外の反対多数で否決されました。

子 ども 事故予 防セ ンタ ー・AIDS
ー・AIDS 知 ろう館～ 豊島 区 池 袋保 健所 視察 ～5 月 28 日、池袋保健所に視察に行って参りました。保健所内にある“子ども事故防止センター”では、子どもの事故を未然に防ぐための具体的乳幼児健診会場に隣接しているセンター な事故防止対策を体できるモデルルームとなっています。順路に沿って進むと、お風呂場、トイレ、台所などで子どもにとって身近な危険を集団的自衛権の行使容認を可能とする憲法解釈の変更が 200 を超える自治体が「反対・慎重」の意
見書を提出しているのにもかかわらず、閣議決定されてしまいました。我が国が戦争のできる国と宣言したと同じことです。戦争を阻止し、平和憲法を守るための取り組みをすすめます。
（ひぐち）

実感することができます。ドアの指はさみを防ぐ手作り安全グッズの紹介もしています。
“AIDS 知ろう館”は豊島区のエイズ対策普及啓発拠点として、正しく知り、考え、行動できる学習や情報交換の場として活用されています。
1F にある AIDS 知ろう館
【ひぐちのりこ】

1959 年仙台市生
年仙台市生まれ 管理栄養士
社民党仙台市議団
・市民教育常任委員会
・次世代育成調査特別委員会
・広報委員会ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 7 月 9 日(2)「夜間保育への対応」「朝市センター保育園を認可移行へ」「所在不明児の対応」「戸籍のない子どもへの支援」についても質問をしました。

６月 19 日「第２「第２回定例会･一般質問」○質問：仙台市青葉区中心部ではマンションなどの建設が盛んで、緑が少なくなったとの声も聞かれる。
人と緑が共存できる、中・長期的に持続可能なバランスのとれた都市づくりについて伺う。
☆ 答弁：
答弁 ：マンション等
マンション 等の 建築では
建築 では条例
では 条例により条例により緑化により緑化を緑化 を義務づけるとともに、づけるとともに、道路や道路や公園、公園、公共施設の公共施設の緑化の緑化の充実を
充実 を 図 り 、 魅力的な魅力的 な 都市空間の都市空間 の 形成を形成 を 進 めてきた。今後も今後も、市街地の市街地の拡大抑制や拡大抑制や、多様な多様な都市機能の集約による集約による利便性による利便性の利便性の高い市街地形成を市街地形成を進める。
める。
○質問：定禅寺通り地区で通りに面する部分については、けやき並木の環境を守る考え方等から、壁面が道路境界線より１．５m 以上後退することをまちづくりのルールとしている。他の地域にも広げるべき。
☆答弁：
答弁：青葉通り
青葉通り地区でも地区でも地域でも地域がまちづくり
地域がまちづくり協議会
がまちづくり協議会を協議会を作り、並木の並木の保全、保全、にぎわい・活力創出
にぎわい・活力創出などをめざし活力創出などをめざし
街並みのルール
街並みのルール作
みのルール作りを行りを 行っている。っている 。他の地区でも地区でも、でも 、地域主体のまちづくり地域主体のまちづくり機運のまちづくり機運の機運の醸成を醸成を図りたい。
りたい。

○質問：埼玉県でベビーシッターに預けられて２歳児が遺体で見つかったという痛ましい事件があった。
本市の夜間保育の現況や実態、ベビーホテル、ベビーシッター等の状況について伺う。

☆答弁：
答弁：就労環境が就労環境が多様化する中、質 の 高 い 多様な多様 な保育 サービスの
基 盤 整備 に 取 り組 むことが 重要と考えているが、夜間保育に夜間保育に みんなで夕食（エイビイシイ保育園）ついては様々
ついては 様々な様々 な 課題があると課題 があると認識があると 認識している
認識 している。
している 。 国 に対して必要して必要な必要な財源の財源の確保と確保と財政支援の財政支援の充実を充実を求めていきたいと考ていきたいと考えている。ている。
「地域とともに質の高い保育をすれば育ちに問題はない。働きながらの子育てが十分に行われれば少子化はない」エイビイシイ保育園の園長さんの言葉が印象に残りました。政令指定都市では、夜間保育を行う認可保育所が増えています。財源確保で多様な保育ニーズに応えることが肝心です。
（ひぐち）○質問：朝市センター保育園について、本市は風営法の施行条例との関係で、現在地では認可保育所に移行できないとしているが、基礎自治体として柔軟に対応して課題を解決して、認可保育所への移行をすべき。
☆答弁：
答弁：長年にわたり長年にわたり、にわたり、地域に地域に根差した根差した保育所した保育所として保育所として運営として運営していることは認識していることは認識している
認識している。
している。風営法の風営法の規定に規定に関して取して取り扱いを検討
いを検討しており検討しており、しており、早期に早期に対応方針を対応方針を決定したい決定したい。
したい。
立地規則以外にも立地規則以外にも認可基準にも認可基準に認可基準に関し課題があり課題があり、があり、対応を対応を願う場合もあるが場合もあるが、もあるが、誠意をもって誠意をもって協議をもって協議を協議を進めていく。
めていく。

☆答弁：
答弁：夜間保育は夜間保育は主に認可外保育施設が認可外保育施設が担っている
現状だが現状だが、だが、夜間においても夜間においても健においても健やかな育やかな育ちが保ちが保証できる保育環境
きる保育環境が保育環境が必要と必要と認識している認識している。
している。ベビーホテル
等 からの報告からの報告では
報告 では午後
では 午後１０
午後 １０時
１０時 から午前から 午前２
午前 ２時までが５１
までが ５１人、午後２
午後２時から翌朝から翌朝まで翌朝まで６１まで６１人６１人が利用している利用している。
している。
ベビーホテルは状況把握
ベビーホテルは 状況把握に
状況把握 に 努 めており、めており 、 夜間を
夜間 を 含 ○質問：本市において、住民票があるのに所在が分からむ巡回訪問で巡回訪問で指導を指導を実施している実施している。
している。
ない所在不明児の実態と対応について伺う。
ベビーシッターについて☆答弁：
答弁：児童相談所が児童相談所が把握している
把握している所在不明児童
している所在不明児童は所在不明児童は３人で、は 、 事業者を事業者 を 指導する指導 する権限
する 権限
うち２うち２名は、国外に国外に転出しているという転出しているという情報しているという情報があり情報があり、があり、入館が 市 にないため、にないため、 市民向け
市民向け
管理局へ管理局へ渡航状況を渡航状況を確認中。
確認中。残る１人は、届け出住所地に住所地にに利用上の利用上の留意点を留意点を周知し周知し移住実体がなく移住実体がなく本籍等がなく本籍等の本籍等の情報を情報をもとに調査もとに調査を調査をしている。
している。ているている。
○質問：本市では２２時以降保育をしている認可保育所がない。東京都で唯一２４時間体制の認可保育所を視察し、保育現場の努力と国や24 時間体制の認可保育
自治体の補助金があること
所「エイビイシイ保育で、質の高い保育が可能と園」（東京都新宿区）実感したが見解を伺う。

○離婚後３００日以内に生まれた子どもは、前夫の戸籍に入るとする民法７７２条規定により、出生届けを出せず、無戸籍の人が全国で１万人以上いるとされている。子どもの福祉の観点からも望ましくないが所見を伺う。
☆答弁：
答弁：DV などを背景などを背景として背景として出生届として出生届けが出生届けが出けが出せず、せず、無戸籍に無戸籍になるのは、なるのは、子どもの権利保障どもの権利保障の権利保障の観点からも観点からも深刻からも深刻な深刻な社会問題であると考であると考えている。
えている。

ひぐちのりこ市議会ニュースレター○質問：本市での無戸籍児の実態について、住民票作成や戸籍窓口での対応および行政サービスについて伺う。
☆答弁：
答弁： 出生届出のない出生届出のない子のない子どもについて住民票どもについて住民票を住民票を 作成し作成した件数は件数は、2011 年度に年度に９件、１２年度１２年度８年度８件、１３年度
１３年度１２年度１２件１２件だった。
った。住民票を住民票を作成して作成して住民登録して住民登録されることで住民登録されることで、されることで、予防接種や検診、検診、就学案内が就学案内が通じされるようになる。
じされるようになる。住民登録がない場合がない場合でも場合でも保育所入所
でも保育所入所を保育所入所を含めて、めて、相談いただくこ相談いただくことで居住実態とで居住実態を居住実態を確認したうえで確認したうえで対応
したうえで対応している
対応している。
している。
○質問：震災後女性への暴力が深刻化していると指摘されている。戸籍窓口の職員研修や他組織との連携や情報提供、支援について伺う。
☆答弁：
答弁：法務省の法務省の研究会などに研究会などに参加などに参加したり参加したり、したり、独自の独自の研修会で制度などの制度などの周知徹底などの周知徹底を周知徹底を図っている。っている。深刻な深刻な事情があ事情がある場合には場合には、には、相談を相談を受けた窓口
けた窓口が窓口が関係部局と関係部局と情報共有
を 図 り関係機関と関係機関と 連携して連携して対応
して 対応している対応している。
している 。 様々な様々 な対策を講じて総合的じて総合的な総合的な支援の支援の取り組みを進みを進めていく。
めていく。
質問をした同日、人として認められたいと無戸籍の成人当事者が国に対して公的支援を求めました。社
会保険などに入れない、婚姻届が出せないなどの多くの不利益があります。前夫を父親と推定する離婚
後 300 日規定は速やかに撤廃すべきです（ひぐち）○質問：単独調理校での学校給食費の現行の集金方法及び会計上の不正や盗難時の公的保証について伺う。
☆ 答弁：
答弁： 多 くの学校
くの学校で保護者 の 口座からの口座からの自動振替
学校 で 、 保護者からの 自動振替で自動振替 で学校の学校の口座に口座に入金する
入金する方法方法となっているがとなっているが、割強のする方法となっているが、1 割強の学校では学校では現金現金でのでの集金集金となっているとなっている。
。
不適正な不適正な事務や事務やでは現金での集金となっている
盗難で盗難で、給食費に給食費に損害が損害が生じた場合
じた場合はは、公的保証のル
公的保証のル
場合ールがないので、ールがないので、その原因者その原因者にして賠償を原因者に対して賠償賠償を求めることが第一とが第一とと考
えている。
えている。
第一
○質問：単独調理校で給食費が納められていない、いわゆる欠損分の対処について伺う。
☆答弁：
答弁：給食費未納の
給食費未納の保護者に保護者に対しては、しては、再三の再三の督促を督促を行っているが、っているが、卒業などに卒業などに伴伴い、転居先不明となり転居先不明となり、などにとなり、徴収が困難となる困難となる場合場合があるがある。
。
この場合
この場合、、相当する相当する額となる 場合がある
場合する額を公費で補填することは補填することは行
行っていないので、っていないので、当該単独調理することは校における食材料費における食材料費のという結果になる食材料費の減という結果結果になる。になる。
○質問：東日本大震災時に、半数ほどが給食費の未納となった他自治体の学校があった。集められた給食費で食材を買う私会計たったので、文科省の基準での給食を出すのが困難だった事例がある。自治体の歳入、歳出の一部として管理する公会計であれば、安定した給食を出すことができる。リスク回避の面からも利点があると考える。
☆答弁：
答弁：給食費を給食費を公会計で公会計で取り扱うことにより、うことにより、災害発生などの緊急時などの緊急時においてもにおいても、、保護者からの保護者からの給食費徴収
緊急時においてもからの給食費徴収の給食費徴収の影響を影響を受けずに、けずに、公費による公費による食材食材のの調達が調達が可能であり可能であり、による食材であり、安定した
安定した給食給食のの提供ができるものと提供ができるものと考考えているえている。
した給食ができるものと○質問：公会計を導入した自治体では、教職員が子どもと向き合える時間の確保に貢献したなどの効果があった。
本市ではこれまでも、公会計の導入に向けた諸課題整理を進めるなど具体的に取り組んでいくと答弁している。進捗状況と、公会計導入が必要と思われるが伺う。

2014 年 7 月 9 日(3)☆答弁：
答弁：会計の会計の透明性の透明性の向上、向上、現在、現在、私会計として私会計として取として取り扱 っている学校職員っている学校職員の学校職員 の事務負担の事務負担 の軽減、軽減 、学校と学校 と行政 との業務分担との 業務分担の業務分担 の 明確化及び明確化及 び 学校現場での学校現場 での業務での 業務効率の効率 の 向上も向上 も 図 られ、られ、 その必要性
その 必要性は必要性 は 高 まっていると認識している
認識している。
している。今後、今後、経費の経費の圧縮も圧縮も図りながら、りながら、導入に向けた検討
けた検討を検討を進めていきたいと考めていきたいと考えている。
えている。
仙台市では、学校給食費について、給食センター校が公会計、単独調理校では私会計（学校の校長が管理するシステム）となっています。2009 年度に福岡市、横浜市では 12 年度、大阪市では今年度から公会計制度が導入され他多くの自治体で開始しています。公会計制度導入により、口座振替が複数の金融機関で選べること、振込み料の負担がなくなったことも挙げられています。
（ひぐち）～市民教育常任委員
市民教育常任委員会～常任委員会～「働くみなさんのためのガイドブック」について（５月 21 日）○質問： この「ガイドブッ
ク」は、働く側、雇う側が最低限守るべきルールや手続きなどについて 、総 合的に 掲載 さ れているが、配布先や発行の目的を伺う。
☆答弁：
答弁：労働者と労働者と使用者に使用者に関係の関係の 深い法律や法律 や制度についてまとめ，についてまとめ，配布す配布することで，ることで，勤労者の勤労者の権利擁護と擁護 と 事業者の事業者 の 意識啓発を図り，健全な健全な労使関
仙台市市民生活課が毎年発行し 係 を 確立することをすることを目確立することを 目ているガイドブック（今年度版）
的として発行として発行して発行しておりしており、おり、市役所やハローワーク
市役所やハローワーク等やハローワーク等の窓口等窓口等で配布している配布している。
している。
○質問：、働く側及び雇う側からの反響について伺う。さらにガイドブックの追加要求もあったとのことだが、その後の対応や反応についても合わせて伺う。
☆答弁：
答弁：女性の女性の労働に労働に関することや、することや、障がい者雇用がい者雇用につ者雇用についての掲載いての掲載もあることから掲載もあることから、もあることから、福祉施設等の福祉施設等の配布要望を配布要望を受け、配布先を配布先を増やした。
やした。さらに、さらに、ハローワークなどから追加要求を追加要求を受け対応した対応した。
した。労働者・労働者・使用者からともに使用者からともに一定の一定の評価を評価を得ていると考ていると考えている。
えている。
「ブラック企業」と呼ばれる労働環境が悪い会社の問題がクローズアップされています。働く人が労働条件や労働環境について関心を持ち、法制度などの知識を深め、実際に役立てることが大切です。（ひぐち）「地方教育行政法」の「改正」について（「地方教育行政法」の「改正」について（６月 24 日）○質問：地方教育行政法改正によって、首長の権限が強くなりすぎる可能性があるのではないかと危惧する。
どのように受け止めているのか見解を伺う。
☆答弁：
答弁：改正後も改正後も引き続き、教育委員会が教育委員会が教育行政の教育行政の執行機関となっており行機関となっており、となっており、現行と現行と変わらないものと認識わらないものと認識し認識している。ている。

ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 7 月 9 日(4)貝ケ森 六 丁目市道 に徐 行 の表
示を 要望 し、実 現しま した

新潟市、食と花の交流センター「いくとぴあ食花」

主な活動日誌（他に調査・研究・街頭活動・学習会など行っています）

青葉区総合防災訓練
仙台市立旭丘小学校

子ども の貧 困対策
自治体 セミナー

新宿 区 の小学校跡地を芸術文化 の情報発信 の場 にした 「芸能花伝舎 」

アサ ヒアレ ック スアイ スアリー ナ

通年型氷上 スポ ー ツ施 設 （新潟 ）女たちの戦争と平和資料館（東京都新宿）

セクハラ野次は人権侵害！
東京都議会に対し、フェミニスト議員連盟等で抗議文を送付しました。

これからの主な予定

4 月 4 日 仙台市南吉成児童館開館記念式
7 月 12～13 日 全国フェミニスト議員連盟サマーセミナー
7 月 18 日 市議会 広報委員会、市民教育常任委員会
4 月 8 日 仙台市立貝森小学校入学式
7 月 19 日 スリーエム仙台科学館特別展開展式
4 月 9 日 仙台市立第一中学校入学式
7 月 21 日 泉岳自然ふれあい館開館式
4 月 21 日 市議会 広報委員会
9 月 5～10 月 8 日 市議会 第 3 回定例会
5 月 3 日 5.3 憲法を活かす宮城県民集会
5 月 12～13 日 政令市議会政策研究会（新潟市）
ひぐちのりこ市政報告＆ひぐちのりこ市政報告＆おしゃべり会
市政報告＆おしゃべり会
5 月 14 日 市議会 次世代育成調査特別委員会
市議会報告や仙台市のビジョンなどを話し合いませんか？
5 月 16 日 みやぎ女性議員のつどい研修会
出入り自由、お子さんもご一緒に
5 月 21 日 市議会 市民教育常任委員会※最大 10 名まで お気軽にお気軽にお越にお越しください
5 月 28～29 日 池袋保健所、エイビイシイ保育園等視察
6 月 11～26 日 市議会第 2 回定例会、広報委員会（11、26 日）と き：７月 24 日（木）15:00
5:00～（90 分ほど）
6 月 12 日 仙台市総合防災訓練
ところ：
ところ：ひぐちのりこ事務所
ひぐちのりこ事務所
7 月 2～4 日 市議会 会派視察
ホームページ
ひぐちブログhttp://www.kaigamori.com/nohiguchi/
http://nohiguchi.jugem.jp/
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ご希望の方は、下記アドレスまで連絡くださいね。

TEL：０９０－４６３１－７４８５
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