地域におけるリーガルアクション 政策形成への市民参加

「ゼロエミッションを実現する会」とは気候危機を回避するために、自分の住んでいる自治体が、気候危機を回避できるような気候対策をとるように温暖化画や気候対策などの強化を求めてアクションをしている市民のプラットフォームです。
事務局：国際環境NGOグリーンピース・ジャパン”ゼロエミ”と呼んでいます

2020

2021

2022

FBgroup

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1,000

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Slack

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全国各地に仲間たち2021年4月〜6月
長野県のゼロカーボン戦略
温室効果ガス削減目標引き上げ
案：2010年比48%削減↓ パブコメを経て...
2010年比60%削減
阿部守一長野県知事
長野県HPより「県民のみなさんに背中を押していただいた」

2022年1月〜6月 先送り法案が提出、成立へ
建築物省エネ法改正

2022年5月〜6月 太陽光発電設備設置義務化含む条例
パブコメで賛否が逆転、賛成対数へ

2022年12月に義務化含む条例改正案が可決、成立

パブコメとは

自治体：
自治体が作成した施策、事業、計画、条例などの原案をあらかじめ公表し、一定期間内に住民からの意見を公募すること。
提出された意見、意見に対する自治体の考え方を公表する一連の手続き

パブコメとは....市民意見の反映が目的

政策形成への市民意見の反映と、原案等の公表、市民から提出された意見等への応答による政策形成過程の透明性の向上・説明責任を果たすことができる方法です。(吉川市HPより）

パブコメとは.... 実は案の最終局面

千葉県 環境審議会 資料より

環境審議会
自治体の環境保護に関する調査や議論をするところ

千葉県 環境審議会 資料より

環境審議会
通常、市民公募制度があります。応募しましょう。

情報公開制度も使えます。
情報開示請求できるいろいろな文書
・計画策定の委託先コンサルと自治体とのやりとり
・ある決定にいたるまでにつくられた会議の議事録
・自治体と委託事業者の契約書

情報公開制度も使えます。最近はネットで手軽に。

直接請求制度

住民が直接請求50分の1の連署で：条例の制定・改廃請求
監査請求3分の1の連署で：議会の解散請求議員や長の解職請求
特定の職員の解職請求

自治体のしくみ
予算の議決、立法

予算を執行

議会の解散権議会

請願・陳情（市区町村議員）
選挙

住民パブコメ市民委員

首長不信任の議決、予算・条例の議決

行政
首長（知事・市区町村長）

請願と陳情どちらも、住民の声を政治に届ける・反映させるためのしくみ
請願：紹介議員が必要
陳情：紹介議員は不要
自治体により位置付けはさまざま同じ重みだったり、陳情は配布のみだったりそのため、提出を考えるときに議会事務局などに様子を聞いてみるのがおすすめ（○○議会事務局で検索すると電話番号がわかります）

宮城県議会HPより

「議会」への市民参画の意義
東京都港区のメンバーが、毎回、脱炭素に関する請願を提出していたら...
（港区議会副議長・なかまえ由紀さんのFacebook投稿より）

選挙
候補者アンケート

1. あなたは1.5℃の約束（産業革命以降の気温上昇を1.5℃に抑えること）を守りますか。
2. 横浜市は2030年に2013年度比で温室効果ガス削減目標は何％にすべきとお考えですか？
3. 新築住宅への太陽光発電設備設置の義務化(標準化）に賛成ですか？
4. 建築物の断熱について、国よりも高い基準をつくることに賛成ですか？
5. 運輸部門のCO2削減のため、横浜市が率先して都市部エリア（みなとみらい・関内）内の配送をエコロジーな自転車配送にシフトすることに賛成ですか？
6. 市民や学生と気候に関して対話の機会をつくりますか？
7. あなたが当選したら一番力を入れたい温暖化対策はなんですか？
8. 上記の回答内容をゼロエミ横浜などのSNSに公開してもよいですか？

ゼロエミッションを実現する会のインスタグラムで発信中

以下、付録

自治体が分担しているのは...
上下水道
教育・保育
図書館
公園
保健所や病院
介護や福祉施設だけでなく生活保護なども含む福祉
道路や交通、警察、消防、
住宅
産業振興
ゴミ処理........

東京都のホームページより

自治体が気候危機のためにできること
行政

議会

・計画策定

・条例制定

・施策の執行・予算の承認・予算の実行・議会で質疑\ 『2050年にゼロエミッションを実現する』ために、重要なこと /② 日本が目指すべきは、2030年60%以上削減☆世界全体で☆2030年までに☆温室効果ガス排出を半減させる必要あり日本は2030年までに46%削減するよ（2013年度比）▲一応、経済的先進国の日本...

それでは「1.5℃目標は達成できない」として、2030年までに、62%の削減の必要性を提言▲国際的な科学者によるプロジェクト「クライメート・アクション・トラッカー」の方々

\ 『2050年にゼロエミッションを実現する』ために、重要なこと /③ 2030年と炭素予算（カーボンバジェット）
炭素予算(カーボンバジェット)って？
▶地球の温度上昇を1.5℃に抑えるための、炭素の排出限度量 のこと

CO₂
CO₂ CO₂

CO₂
CO₂まっすぐ線だと、排出量は1.5℃の炭素予算を大幅に超え、オーバーしてしまいます😱

CO₂
CO₂CO₂CO₂

ひとりひとりが、できるだけ環境に負担をかけず、自然に優しい生活を選択してきました

パワーシフト

太陽光パネル

省エネ
家電

マイ箸
マイボトル
マイバック

こうしたライフスタイルチェンジは、とても大切。
けれども、それだけではもう間に合わない😱

いま必要なのは、システムチェンジ - 社会変革 - システムチェンジ ⚫火力発電から再生可能エネルギーへ⚫建物の断熱義務化・補助金給付⚫CO2排出課税 など
気候危機対策は、社会全体のシステムチェンジによって、どんどん進めていくことができます！

システムチェンジのカギを握るチェンジメーカーは、私たちが住む自治体 でした。

なぜ、自治体へのはたらきかけ？

市民”自治体”は都道府県や市区町村のこと

行政事業者

条例や温暖化対策計画は自治体ごとに定めるものが多い▶自治体のみんなが声を上げ、力を合わせれば実現する

NGO
NPO

なぜ、自治体へのはたらきかけ？
メールを送れば返事がくる私たちの声が届きやすい！

区長さんなどの意思決定者との対話のチャンスあり

電話をすれば直接担当者さんと話せる

地域の行事で議員さんに会える
可能性あり

パブコメで意見を出せる

市民委員に参加できる『気候が危機ですよ』と情報を伝える機会多々。
『これをしたらいいですよ』と方法を提案する機会多々。
それらを政策に反映させてもらえるチャンスがたっぷり。

自治体がやっていること・できること

ゼロカーボンシティ宣言
自治体による「2050年までにCO2排出を実質ゼロをめざす」という宣言。宣言した自治体のことを「ゼロカーボンシティ」と呼んでいます。

温暖化対策実行計画
自治体が独自に取り組む計画。地域によって内容も名前もさまざまですが、 地域の特性を生かして独自の工夫で取り組む温暖化対策です。

自治体がやっていること・できること● 建築物の断熱などの省エネ対策
断熱性能基準設定義務化、工務店研修制度、説明義務化...
● 省エネ機器の導入などのエネルギー高効率化
温暖化対策報告書制度、キャップ＆トレード制度....
● 再生可能エネルギー由来電気の拡大
共同購入制度、リバースオークション制度...
● 再生可能エネルギーをつくる
太陽光発電設備設置義務化、説明義務化..
● クルマを減らすまちづくりや電動（EV）化
充電などインフラ整備、ガソリン車規制...

活かさないともったいないっ！
自治体メンバーとしての、私たちのパワーと権利
私たちにはパワーと権利がある① 消費者としてのパワー●●

買い物は投票買う製品を選ぶ・買わない選択
企業に影響を与える② 有権者・住民としてのパワー●

選挙で投票○ 首長を選ぶ（知事、市長、区長など）○ 議員を選ぶ（国会議員、市議会議員など）●

政治参加は投票だけではない◎○ 行政や議員とコミュニケーションをとる

政治に影響を与える

自治体アクションで3つのいいこと地元でCO2が減る！

実現した施策が全国に広がる可能性！

実現した施策を国が真似するかも！

各地の仲間と助け合っています

どうしてゼロエミは、他の自治体の「パブコメ」も全国に呼びかけるの？
・パブコメの数が増えれば、他の自治体からもくれば、「全国的な関心」を示せて、意見が反映されやすくなる
・他の自治体の施策を知ることにもなり、自分の自治体にも活かせる
・なにより、たすけあいましょう。自分の自治体のパブコメのときにも、全国の仲間が応援してくれたら、うれしくないですか？

こんなことをやっています
Facebookグループ（約1,700人）
情報共有・情報交換●
ご参加はこちらslack - スラック - （約700人）●

自治体メンバー内での細かいやりとり、細かい相談 など※ 議員さんはご参加になれません※ FBグループへの投稿は、slack内でも見ることができます

ご参加はこちら●slackに申し込まれた方へは、毎週金曜にメールマガジンを配信しています

どちらも参加、どちらかだけ参加、両方OK

こんなことをやっています（基本的にオンラインでの実施）

定例会● 毎週土曜日 あさ 9:30〜10:00 オリエンテーション● 毎週土曜日 あさ 10:00〜11:00 定例相談会（相談受付、活動の進捗共有、事務局からのお知らせなど）

イベント
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ゼロエミアクションきほんのき講座
専門家を招いての勉強会、講演会（随時）パブリックコメントを読んで書く会（随時）
請願・陳情 勉強会（随時）
経験共有・活動報告会（年1〜2回）

こんなことをやっています（基本的にオンラインでの実施）

個別相談
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定例相談会の時間に都合が合わないより踏み込んだ詳しい相談がしたい
何かやりたいけど、何をやればいいのか迷っている

そんな方のために、個別相談を受け付けています

希望者は事務局（鈴木）までお気軽にご連絡ください＜slack＞▶ #よろず相談＜Facebook＞▶ グループに投稿▶ 事務局アカウントにメッセージこんなことをやっていますzeroemi.org で検索🔎

ゼロエミウェブサイト
1．「気候変動イベントカレンダー」で気候関連イベントをチェック

2．「全国グループマップ」で日本中の仲間グループとつながろう

Facebookグループやslackに投稿された気候変動に関連するイベント情報を、Googleカレンダーで見ることができます

気候変動問題に地域単位で取り組む全国のグループをマップにしています。
参加している、または知っているグループがあれば、こちらからぜひご登録ください

3．記事一覧から、気になる情報を検索しよう●●

ブログ（最新情報、参加メンバーの活動ストーリー）
陳情・請願文書など

さあ、あなたも一歩を踏み出しませんか？
いっしょにアクション、していきましょう＾＾