Journal ofInternational Cooperation for
Agricultural Development

J Intl Cooper Agric Dev 2020; 18: 72–77

国際人材国際機関で働く魅力～農林水産分野で学位を目指す方々のキャリア形成のために～
Charms of international organizations for career development of academic
researchers who seek doctor’s degree in the field of agriculture,
forestry and fisheries
山田英也

Hideya YAMADA（独）国際協力機構（JICA）前上級審議役（現：農林水産省北海道農政事務所）
Former Vice President for Food, Agriculture and Nutrition, Japan International Cooperation Agency (JICA)
Present: Hokkaido Office, Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries

論文受付 2020 年 1 月 5 日

掲載決定 2020 年 1 月 18 日

要旨
本稿では、学位を取得しようとされている（或いは、取得された）方々のキャリアパスの選択肢として国際機関を積極的に考えていただくことを目的として、国際機関事務局の業務の実態について紹介する。国際機関事務局の職員となれば、世界の人々が安全で幸せな生活を送れるよう、政策立案、情報提供、現場活動等の幅広い分野において、専門分野の知識を現場で活用する、プロフェッショナルでダイナミックな仕事師集団の一員となる。その活動においては博士号を有していることが有利であり、国際機関の勤務経験は人脈構築に繋がり、個人のキャリア形成上も貴重な財産となる。途上国の開発を行う国際機関においては、様々な農林水産分野のポストがあり、専門分野に合ったポストも比較的見つけやすい。
キーワード：国際機関、キャリアパス、博士号、専門性、考えの軸

Abstract. This article is to explain the work of secretariat of international organizations with a view to recommend
researchers who are about to or have earned doctor’s degree to choose international organizations positively as their career
path. Once he/she joins the secretariat of an international organization, he/she can work as a member of the dynamic andcapable professional group who apply their expertise in wide range of areas such as planning policy, providing information,and operating in the field for better livelihood of people in the world. Holding a doctor’s degree works to his/her advantage
for working at an international organization, and the experience of working for an international organization creates valuableasset for developing his/her career. Various posts are available in the field of agriculture, forestry and fisheries at development
organizations, and it is relatively easy to find posts suitable for his/her professional areas.
Key words: International organization, Career path, Doctor’s degree, Specialization, Axis of thought

1．はじめに様々な多国間の議論に参加しました。その後、（独）国
際協力機構（JICA）の職員として、二国間の農業分野の

私は過去に計 6 年間、ローマの在イタリア日本国大使

国際協力に携わる中で、国際機関との連携強化の取組

館に籍を置き、日本政府の代表として、ローマに本部に携わりました。これらの機会において、私は日本政を置く食料・農業関係の国際機関

府機関の職員として国際機関を外から見る立場で、国72 J Intl Cooper Agric Dev 2020

（注 1）の活動に関する

際機関で働いた経験はありません。しかし、これまで場での農業技術の提供、世界の農業開発政策や国の経験から、学位を取得しようとされている（或いは際規範の策定、統計等の情報提供を行う。

取得された）方々のキャリアパスの選択肢として、国際② WFP：1961 年、国連と FAO の決議により発足。

機関の事務局をもっと積極的に考えても良いのではな

食料等を用いた現場での緊急・人道支援や開発支

いかと思うようになりました。そこで、本誌をお借り援を行う。

して「国際機関で働くとは、どういうことか」について私見を紹介させていただくことといたしました。
なお本稿では、国際機関で働くことを考える場合に、③ IFAD：1974 年、国連の専門機関として発足。開発途上国の農業農村開発のための資金の貸付けや贈与を行う。

読者の方々がご関心を持ちそうな具体的なポイントを④ Bioversity International：1974 年、 国 際 農 業 研 究

中心に紹介し、国際機関そのものの説明は簡潔に留め

協議グループ（CGIAR）に属する研究機関の一つました。また、国際機関のポストに関する実務的な情として発足。植物遺伝資源の多様性確保のための報、例えば空席情報、応募方法や国際機関に勤務する研究を行う（国連機関ではない）。

方々の体験談等は、外務省国際機関人事センターのウェ
ブサイト（注 2）等に豊富な情報が掲載されていますので、 （2）国際機関事務局員の仕事の大まかなイメージ
是非そちらもご参照下さい。

ここで、上記の機関を例に、国際機関事務局員としての仕事の大まかなイメージをご紹介しておきます。

2．国際機関とは何か① FAO、WFP、IFAD

FAO、WFP、IFAD は国連傘下の機関で、貧困削減−ローマに本部を置く食料・農業関係の国際機関を例として−

産や病害虫の情報や統計データを発信したり、途上国

国際機関は、大きく分けて、国連機関と国連傘下にはない政府間機関がありますがのため、国際的な行動の枠組を作ったり、農産物の生の政府や農民と一緒に現場で開発活動を行ったり等々、、いずれも、有志

幅広い活動を行っています。これらは行政官の仕事とのメンバー（多くの場合、政府機関）が集まり、協調し思われるかもしれませんが、それぞれの分野毎に専門て世界の人々の暮らしを安全で快適にするために活動家が行っており、その多くは関連分野の博士学位を有しています。活動内容を決め、行動するのはメンバーする人達です。日本では、つぶしの利く人は「ジェネラであり、事務局はその活動を支えるために設置されてリスト」と言われ、それ自体がキャリアですが、国際機います。事務局の職員は様々な国籍の人が集まっており、関では、いずれかの分野の「スペシャリスト」であるこ

母国の利益という立場を離れ、国際人として「世界益」とが求められ（プロフェッショナル・スタッフと呼ばれのために働く、尊い仕事です。本節では、私が担当した、ます）、専門分野を持たない人は庶務などの支援スタッ

ローマに本部を置く食料・農業関係の国際機関を例と

フ（ジェネラル・スタッフと呼ばれます）として働くこ

して、国際機関及びその事務局員の業務の大まかなイとになります。これに鑑みれば、国際機関は、専門分

メージをご紹介します。

野の学位を有している方々が、それを活かして仕事が（注 3）

できる職場と言えるのではないかと思います。
（1）ローマに本部を置く食料・農業関係の国際機関の概要② Bioversity International

私が担当した、イタリアのローマに本部を置く食料・

Bioversity International は、 研 究 者 の 組 織 で す。

農業関係の国際機関は、世界の飢餓と貧困をなくすた

CGIAR に属すると申し上げましたが、CGIAR は、こめに活動する点は共通ですが、生い立ち、活動内容やれまで緩やかなグループとして機能しており、小麦、米、アプローチは多様であり、ごく大まかには以下のとお

魚、熱帯農業など分野毎の 15 の研究機関が参加していりです。なお、これらの機関は、本部はローマにありますが、各研究機関の活動は基本的に独立しています。

ますが、アジア・アフリカといった地域の拠点となるそれぞれが途上国の現場に密着した研究を行い、農業

国に、当該地域を統括する地域局を置いたり、更には技術改良や小農の貧困削減等様々な知見を提供してお国毎に事務所を置くことによって、現場のニーズに根り、基礎研究よりも現場で適用できる実践的な技術や差した活動を迅速に行える体制をとっています。従って、政策の研究を重視しているのが特徴といえるでしょう。

職員の勤務地も様々です。

Bioversity は、植物遺伝資源の多様性確保を通じた途① FAO：1945 年、国連の専門機関として発足。現

上国の農民の生計向上を目的としていますが、近年はJ Intl Cooper Agric Dev 2020 73

フードシステムの持続性といった観点に拡げて活動を展開しています。CGIAR の機関は、研究者としては身近に感じられる機関ではないかと思います。

（2）具体的な業務の内容は？キャリア形成に役に立つ？

業 務 内 容 は 実 に 様 々で す が、 大 き く 二 分 す る と、
①途上国の現場で一般の人々や現地の政府職員に直接触れ合いながら支援活動をする、②機関の本部オフィスで

3．国際機関で働くということ

基本政策を立案する、に分けられます。
いずれにも共通しているのは「人々の役に立つ」ということで、
例えば、生分解性

本節は本稿の中心です。前節でご紹介した国際機関

新素材を開発するとか、新たな所得分配理論を考案するとかに限らず、一般的に国際機関の事務局員としての仕事

いった基礎的な研究面での貢献よりも、実際に現場にを、読者が関心を持つと思われる具体的ポイントを中適用できるアイデアを考えることの方に重点があると心にご紹介します。

思います。勿論、CGIAR グループの機関のように研究を主とする機関もありますが、いずれにせよ、現場に（1）国際機関の事務局とは？その職員となる魅力は？

国際機関の活動は、メンバーが総会や理事会といった意思決定機関で決定した内容に基づいて、メンバー

おいて効果的であるか、コストや時間の面で効率的であるか、といった現実的な物差しの下で仕事をする点が特徴です。

などから拠出された資金を使って行われます。その内また、人材の流動性は比較的高く、専門性の高い職

容は、例えば、「世界各国の農業生産高についての統種（エコノミスト、法律家、獣医官など）においては、計を整備しよう」、「Ａ国が干ばつで農業生産が壊滅し国際機関と大学、あるいは NGO や民間企業も含めて、たので、至急食料を届けよう」、「世界の水産資源の持転職しながら仕事をする例もしばしば見られます。また、続的利用のため、ガイドラインを作ろう」、「地球温暖キャリアアップや専門分野を広げるために、一旦国際化に与える影響を少なくする農法を普及しよう」等々、機関を離れて大学で学んだ後に、改めて国際機関のポ実に様々です。事務局はこうした様々な業務の実行部ストを得て戻ってくる例も見られます。さらに言えば、隊であり、その専門的な知見、技能や経験を動員し、数年毎の異動を必須とする機関も増えてきているようメンバーが決定した事項の細部を詰め、実行できる形です。年功序列で昇進するシステムではなく、キャリアアッ

に仕上げていきます。

プのためには自ら希望して異動していく必要があるため、こうした業務は、メンバーのイニシアチブを実行す

このような流動性が生じる面もあるのでしょう。いずる受け身のものもありますが、能動的な業務、すなわち、

れにせよ、人事の流動性が高いため、仮に一生を賭け専門分野の知識を活かして世界の動向や課題を捉え、る覚悟がなくとも、キャリアの中に国際機関を組み込

国際社会が行動すべき事項をメンバーに提案し、承認

むことは柔軟にできると思います。また、多くの人がを得て実行する、といった業務の方が、むしろ主体です。

異動していく中で様々な人たちとの交流ができますので、

つまり、国際機関の事務局は、その機関が担当する

その中で得られる人脈は、個人としても貴重な財産に分野についてのプロフェッショナル集団であり、かつ、

なると思います。

その専門知識や理論を、机上ではなく現場で実際に適用する、ダイナミックな仕事師集団なのです。

（3）国際感覚が必須？

勿論、幅広い業務を事務局員だけでこなすことは不「国際感覚」といっても曖昧なもので、それよりも、可能なので、外部のコンサルタント、大学の先生、メンバー「自分の考え方の軸が必要」と申し上げたいと思います。

国政府機関の専門家、民間企業、NGO など、様々な関国際機関の職員である以上、国際社会のために働くの係者と協力して取り組んでいます。すなわち、多くのが使命ですが、完全に無色透明で仕事をするのではな

ステークホルダーとのネットワークを有する、開放性にく、「自分はどう考えるか」という軸を持っていること富んだ柔軟な組織であるとも言えます。

が必要だと思います。勿論、特定の国への利益誘導を

国際機関の職員となるということは、このように、することは許されず、中立であることが求められます。

幅広い関係者とのネットワークの中で、専門知識を現場

しかし、メンバーがコンセンサスに達するにはどのよ

で活かす、
ダイナミックな業務を行う仲間の一員となる、うな方向性を打ち出すのが適切か、様々な情報を基にということなのです。自分の専門分野以外の専門家と判断するバランス感覚が求められますので、そのためも多く交流することになり、現場を訪問する機会も多にも、基準となる考え方の軸が必要だと思います。多くありますので、その知的刺激は大きいと思います。

くの場合、日本は主要な資金拠出国であることもあって、74 J Intl Cooper Agric Dev 2020

日本がどう考えるか？日本に支持してもらえるか？と博士号は、プロフェッショナル・スタッフとして国際機いったことは、事務局内でも関心事となり、日本人職関で遺憾なく能力を発揮し活躍するために、アドバンテー

員として意見を求められることも多いようです。つまり、ジであることを超えて必要条件である、と言っても過個人的にも、あるいは周囲からも、日本人であること

言ではないと思います。

を意識させられながら、グローバルな問題で国際社会

なお、日本国内ですと、どの大学で学位を得たか、が協調して行動するためにはどうすればよいか考える、

どの先生に指導を受けたか、が後々付いて回る印象がということになります。

ありますが、国際機関では、大学名や指導教官は日本

また、気候変動や自然災害への対応のような、国境ほどの影響力はない印象です。世界には無数の大学がで区切ることのできない業務も増えてきています。こあるのですから、大学のランクなどで一律に比較できのような課題については、メンバーが様々な意見をぶないのは、当然と言えば当然ですし、様々な国の出身

つけ合う中で、一緒に行動できる方向性を模索してい者が集まっていますので、出身校もまちまちで、学閥くことになり、事務局もそうした多様な意見に柔軟にのようなグループができるほど同一大学の出身者が集対応できることが必要です。そういう発想の柔軟性もまることはない、という面もあるのでしょう。強いて必要でしょう。

言えば、欧米の有名大学の出身者が多い印象ですが、先述のように、自分の軸をもって思考することができ（4）博士号は役に立つ？

博士号は役に立ちます。長い目で見れば、国際機関
でプロフェッショナル・スタッフとして十全に活動する

ることが重要で、それは日本の大学院でも十分訓練できると思います。自分の能力を示すのは学位であって出身校ではない、と考えれば良いでしょう。

ための資格の一つとさえ言える、と申し上げておきましょう。ポスト募集の際には、当該分野のプロであること（5）農林水産分野のポストは少ないのでは？

が求められ、それを証明するために、学歴、職歴、語むしろ多いと思います。世界をより良くするために

学力、健康などの要件が課されます。学歴については、働くということは、開発途上国の人達のために働くこ

多くのポストで修士以上が要件になります。では苦労とが多くなり、そうした途上国は主要な産業が農林水して博士まで修得する必要はないかというと、やはり産業であることが多いため、必然的に農林水産関係の博士であることが望ましく、修士はあくまで最低ライ

ポストは数多くあり、自分の専門に合ったポストを見ンで、上位のポストになるほど、実態として博士を有つけやすい、と言えるでしょう。また、最近は国際機している人が多くなり、仕事で付き合う相手も博士が関の業務が多様化してきており、例えば IAEA（国際原

多くなります。こうした場合、博士号を有しているこ子力機関）が放射線を使って貧困層の栄養状態の測定とに対して周囲から敬意が払われ、自分の発する意見を行う等、意外な機関で食料・農業の知識が役立つこにも箔がついてきます。

とがありますので、広い選択肢を持ってポストを探す

勿論、修士でも活躍している人は大勢います。しかし、ことが可能です。なお強いて言えば、例えば育種が専博士は当該分野のプロであることを客観的に示す武器門であったとして、A 国の国民の嗜好に合う品種に改であり、仕事で付き合う相手に気後れせず、自分の意

良できるか、収穫後のロスをどのように最小化するか、見にきちんと耳を傾けてもらうためにも、博士を有しといった、フードシステム全体の中で自分の専門を考ていることはアドバンテージになる、というのが私のえられるような、広い視野が必要と思われます。

実感です。
給与面では、修士が要件とされているポストについて、博士号を有していても、給料が上乗せされること（6）空席ポストに応募しても倍率が高く、競争が激しいのでは？

はありません。しかし、多くのポストで当該分野の実

空席ポスト 1 つに 1,000 通を超える応募書類が届くこ

務経験を求められ、上位ポストになるほど当該分野でともあるそうですから、見かけ上の競争が激しいのは

長く実務経験を積んでいることが求められるのですが、否定できないでしょう。ただし、1 人で沢山のポストに博士を有していれば実務経験年数が短くても OK とい

応募していることが通例ですし、要件に見合った能力

う場合もありますので、若くして上位ポスト（＝高給）のある人は実はそれほど多くないので、実質的な倍率に就けるチャンスが開ける、という面もあると思いまはずっと低く、最初の段階の書類審査で大幅に絞り込す。これらを考えると、採用後も含めた長い目で見れば、

み、次の段階の面接対象者はごく少人数になるのが普J Intl Cooper Agric Dev 2020 75

通です。これがいわゆるショートリストで、ここに乗っが多いようです。日本で社会人として通用するなら、てからが本当の選考過程です。上位ポストになると出国際機関ではそれよりも高く評価されるのではないでしょ身国の政府から国際機関に採用の働きかけがなされる

うか。

こともあり、事務局としてもメンバー国との関係に鑑み、政治的な配慮がなされることもあるようです。日本政（8）給与が安いのでは？

府も、国際機関の日本人職員を積極的に増やそうとい

給与の多寡は考え方によるでしょう。国連機関の場う方針ですので、応募の際には外務省（国際機関人事

合、給与や活動費は国連の規程に基づき支払われますセンター）に相談されるとよいでしょう。なお、 35 歳以ので、例えば、あるドナーから大口資金の獲得に成功

下の方を対象に、日本政府が人件費を負担して国際機したからといって給与がアップすることはありませんが、関に派遣する制度（JPO(Junior Professional Officer) 派

逆に言えば、固定給ですので、機関の財政状況が苦し遣制度）もあります。

くとも給与がカットされることはありません。国連機

なお私は、日本人にはアドバンテージがあると思っています。国際機関事務局の職員の属性は多様である

関の場合、給与に任国の税金が課税されず、額面がそのまま手取りになるというメリットもあります。

ことが良しとされますが、ともすれば大ドナーである

私の印象では、給与もさることながら、国際条約に

欧米、そして国の数として多数を占めるアフリカ等の基づく身体の不可侵といった特権や、購入品の免税など、途上国への配慮がなされがちな環境の中で、「アジアの身分保障や福利厚生が手厚いと感じます。さらに申し先進国」である日本人はユニークな存在で、多様性をも上げると、家族を大事にする共通理解があり、例えば、たらす格好の人材です。それにも拘わらず日本人職員

学校の放課後、スクールバスで子供を職場に連れて来はまだまだ少ないので、いい日本人がいたら採用したてくれて、子供と一緒に帰宅する、といった光景を目い、という声はあちこちで聞きます。さらに、女性ににしたこともあります。

活躍の場を広げようというのが世界的な流れですので、
日本人女性は更に有利です。当然ながら、日本人とい（9）日本人は語学のハンディがあり、不利では？

うだけで下駄を履かせてもらえるわけではありませんが、ほぼ全ての国際機関で日本語は公用語ではありませ少なくとも高倍率に驚いて委縮される必要はありません。

んので、日本語を母語とする我々にとっては、公用語を母語とする人々と比べてハンディキャップがあること（7）採用されても身分が不安定なのでは？

は否めません。ただし、仏語圏・西語圏の国は別とし一旦採用されれば終身雇用、というものではなく、て、ルール上は国連機関では国連公用語を 2 か国語以

ポストには 1 〜 2 年間の任期が定められているのが通例

上できることが要件とはいえ、実態として殆どの業務です。また、各国政府から国際機関に拠出される予算が英語で行われているようです。ですから日本人の場合、の伸び悩みを反映し、ポストが廃止されたり、ポスト

採用時点では英語さえ出来れば、他の公用語のレベルは、は維持されても、他の廃止されたポストの仕事が追加

採用後勉強することとしてある程度大目にみてもらえされたりすることもあります。

る場合もあるようです。実際、働いている職員の英語

これを聞くと、ブラックな感じがして、日本の組織

力も個人毎に見ると様々で、ネイティブであっても米国、の方が安定していると思われるかもしれませんが、特英国、インド等々様々なバージョンがありますし、英語に国連機関の場合、職員組合の力も強く、通常に仕事を母語としない人たちはお国訛りの混じった様々なアをしていれば契約は更新され、容易には解雇されません。

クセントの英語を話しており、そのレベルや流暢さも様々

ただし、昇進するためには新たなポストを得る必要がです。ですから、ジャパニングリッシュであっても、全ありますので、職員の方々は、日頃から人脈を培ってく気後れすることはないと思います。また、専門分野

おいて、空席になりそうなポストの情報を得たり、自の業務ですから、使われる語彙もある程度範囲が限ら分の業務の業績を上司や周囲にアピールしたりと、様々れていますので、慣れればそれほど苦にならないと思な知恵を働かせているようです。

います。

私の印象では、一般に日本人は、仕事の期限を守る、さらに申し上げれば、事務局内及び公式の会議では仕事内容に一定のクオリティが期待できる、上司をリ

公用語が用いられますが、業務の現場では実務上様々

スペクトし、ホウレンソウ（報告・連絡・相談）をきちな言語が用いられています。例えば、大ドナーであるんと行う、といったように、信頼の目で見られること日本政府とのやり取りには、日本語と日本式の仕事の76 J Intl Cooper Agric Dev 2020

やり方に通じていることが必須で、日本人職員には有ていても、何も連絡が来ないかもしれません。運良く利です。これを反映し、国際機関の日本事務所の職員連絡があっても、選考作業が何か月もかかってなかなの多くは日本人です。

か進まない、という場合もあるでしょう。書類を送っ

なお、これまでに申し上げたことを踏まえれば、語て待つだけでなく、国際機関の本部や日本事務所を訪

学力は業務の基礎として重要ですが、業務能力はそれねてみる、まずはインターンや臨時のコンサルタント

だけで決まるものではなく、自分の考え方の軸を持ちで働きながら人脈を作る、など、国際機関の観察を兼つつ、皆が納得できる方向にまとめて物事を実行に移ねて、長期戦のつもりで様々なアプローチをしてみると、す行動力こそが重要、ということも、繰り返しておき

道が開けてくることもあると思います。

たいと思います。

4．おわりに（10）オフタイムの過ごし方は？

これは人それぞれです。ステレオタイプとして、イ

以上、国際機関で働くとはどういうことか、につき、

タリア人は遊び好き、日本人は働き中毒､､､ などと思私見を述べさせていただきました。個人的な意見です

われていますが、イタリア人でも、週末もオフィスにので、偏りもあるかもしれません。しかし、皆様が蓄出勤して黙々と仕事をしている人もおり、一概に言え積された学識を現場で活かし、国際社会に役に立つ、ません。会議でメンバーの意見が対立して紛糾すれば、世界の人々の幸せに貢献する、ということは、とても尊く、

サンドイッチを頬張りながら真夜中まで働き続けるこ

やり甲斐がある仕事だと思います。読者の方々のキャともあります。

リアパスの中で、是非その可能性を探ってみられるこ

間違いなく言えるのは、オンとオフがはっきりしてとをお勧めします。

おり、区切りがつけば休暇をしっかりとることでしょう。

なお、本稿は主に若い世代の方々を念頭に置いた記任国によっては、セキュリティ上、休日でも安全の確保

述になっていますが、国際機関の幹部ポストの場合、されたコンパウンドの中にいなければならない場合も50 歳を過ぎて初めて国際機関に入って来られるケースありますが、決められた期間を働いた後は一旦任地をもあり、ポストにもよりますが、就職に当たって年齢離れて休暇をとり、鋭気を養ってきます。定期的な帰制限は無いと言ってよいと思います。ジュニアレベル

国休暇もあります。気分転換が上手な人たちが多い印のポストであれば、若い方々を OJT 的に育成していく象です。

観点もありますが、シニアレベルになるほど、当該ポストに必要とされる即戦力を有しているか、という観（11）国際機関に興味を持った。では、どういう準備をすれば良い？

最低条件として英語は必須ですが、それ以外に特別なことは必要なく、自分の専門分野を深め、自分の人点で判断されますので、能力さえあれば年齢は無関係、と言えると思います。
読者の皆様が、国際社会で専門を活かして大いにご活躍されることをお祈りいたします。

間性を磨き、それを応募書類や面接で表現することに尽きると思います。

【注】

国際機関には実に多様な人が働いており、どのよう（注 1）FAO（国連食糧農業機関）、WFP（国連世界食糧な人にも活躍の場があると感じます。そういう多様性

計画）、IFAD（国際農業開発基金）、Bioversityを受け入れ、楽しむ、といった懐の広さ、気持ちの余International（国際生物多様性センター）

裕があるとよいでしょう。

（注 2）https://www.mofa-irc.go.jp/

応募の仕方の実務等は、冒頭の外務省 HP などをご

（注 3）これら公的機関以外にも、非政府組織や民間財

覧いただければと思いますが、実際に国際機関への就団がありますが、本稿の対象外とします。

職を目指すとして、空席情報を見て、書類を送って待っ

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