はじめに独立行政法人福祉医療機構からの助成を得て、継続的に実施してきました地域包括支援センターの社会福祉士支援のための研究事業が、このたびの「地域包括支援センターにおける連携･ネットワークの構築に関する研究研修事業」の終了をもって一区切りとさせていただくことになりました。

2005年度に取り組まれた「地域包括支援センターにおける社会福祉士実務研修事業」、2007年から2008年の「地域包括支援センターにおける総合相談・権利擁護業務の評価に関する研究事業」、そして今回、２か年事業として実施した「地域包括支援センターにおける連携・ネットワークの構築に関する研究研修事業」の３つの研究事業は、個々に独立した研究事業ではありますが、地域包括支援センター社会福祉士の力量の向上と社会福祉士支援としてのねらいは共通であり、各々の研究事業を進める中で見出された課題に対し、新たな取り組みとして発展形成されて来ました。
どの研究事業においても地域包括支援センターがスタートしてまもなく、研究実績も限られている中で、雲をつかむような状態から、より具体的・実践的な議論へと転換しながらの取り組みでありました。特に今回の「地域包括支援センターにおける連携・ネットワークの構築に関する研究研修事業」は、地域包括センターに勤務する社会福祉士のネットワーク構築・活用のプロセスを分析し、社会福祉士に求められる機能・役割を明らかにした上で、地域の自立生活支援を実践できる人材を養成するための研修プログラムを開発し（１年目）、試行研修を実施していく（２年目）というステップで取り組まれました。
地域を基盤としてソーシャルワークを展開する上で重要なネットワーク構築・活用のための技術や手法を開発することは容易ではなく、「そもそもネットワークとは何か」「必要となる技術は何か」等、地域包括支援センターのネットワークについてのこれまでの研究実績が十分でない中で議論が思うように進展せず、時間だけが経過するような状況が続くこともありました。社会保障審議会福祉部会「介護福祉士制度及び社会福祉士制度の在り方に関する意見」（平成18年12月12日）においても、社会福祉士の役割が示されておりま
すし、また、ネットワークという言葉が、既に様々な分野で当たり前のように使われ、誰もが「ネットワー
クとは何か」ということを理解していると考えられがちな状況があります。しかし実は、その構築プロセス
や維持・開発に関する手法は、必ずしも整理されてはおらず、本研究を手探り状態の中で進めていくこととなりましたが、各委員の方々の熱心な取り組みによって無事、事業を成し遂げることが出来ました。このよ
うに取り組んできた２年間の研究成果は、試行研修における受講者の声（第３章２節

受講者アンケートからみた研修評価）に反映されていると思っておりますので、是非そちらをご覧いただきたいと考えます。
この研究事業の成果が１人でも多くの地域包括支援センター社会福祉士ならびに関係者の皆様のお役に立てることを期待しておりますが、今後の「地域包括支援センター

ネットワーク実践力養成研修」事業につきましては、日本社会福祉士会の地域包括支援センター支援委員会が継続していく予定です。
本研究事業の実施にあたり、委員をはじめ、厚生労働省老健局高齢者支援課及び振興課の方々のオブザー
バー参加を得て、取り組みを進めることが出来ましたことを厚くお礼申し上げます。最後にこの研究事業を助成していただきました独立行政法人福祉医療機構に対し、厚くお礼申し上げます。
2010年３月
社団法人

日本社会福祉士会

地域包括支援センターネットワーク研究委員会
委員長

山本たつ子

i

目

次

はじめに

………………………………………………………………………………………………… i

1

2009年度事業の概要 ……………………………………………………… 1

第章

１ 事業名：「地域包括支援センターにおける連携・ネットワークの構築に関する研究研修事業」（2か年事業）…………………………………………………… 3
目的： ………………………………………………………………………………………… 3３

2009年度の事業内容： …………………………………………………………………… 3

2

章

試行研修の概要 …………………………………………………………………… 9

1

事前課題（「評価シート」の事前記入） ………………………………………………… 112

前期スクーリング（３日間）……………………………………………………………… 11

3

中間課題（自らの地域でのネットワークの構築・活用）……………………………… 124

後期スクーリング（２日間）……………………………………………………………… 125

事後課題（「評価シート」の再記入） …………………………………………………… 13

第２

前期スクーリング資料 ………………………………………………………………………… 17
講義

ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義
岩間 伸之 …………………………………………………………………… 19

講義

ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法
原田 正樹 …………………………………………………………………… 47

講義

地域包括ケアの行方髙橋 紘士 …………………………………………………………………… 63

講義

ネットワーク構築の基盤としての環境整備髙山 由美子 ………………………………………………………………… 75

演習

支援・予防のネットワークづくり〜個と地域の一体的アプローチ〜
塚本 鋭裕・中 恵美 ……………………………………………………… 87

演習

組織・関係機関のネットワークづくり
中澤 伸・山本 繁樹 ……………………………………………………… 99

演習

地域ネットワークづくり
島村 聡 ………………………………………………………………… 117iii

講義・演習 ふりかえり・中間課題の説明
田村 満子・古井 慶治 …………………………………………………… 129
後期スクーリング資料 ……………………………………………………………………… 137
演習

中間課題の報告会
田村 満子 ………………………………………………………………… 139

総合演習

ソーシャルワーク実践としてのネットワークの構築と活用
岩間 伸之 ………………………………………………………………… 1653章

試行研修の成果 ……………………………………………………………… 183

1

事前・事後課題からみた、受講者の意識・実践の変化から ……………………… 185

2

受講者アンケートからみた研修評価 ………………………………………………… 194

4

今後の取り組み ……………………………………………………………… 203

第

第

章

参考資料① ……………………………………………………………………………………… 209
事前・事後課題（課題用）地域包括支援センター社会福祉士「評価シート」

参考資料② ……………………………………………………………………………………… 221
中間課題
地域ネットワーク構築・活用のための「企画シート」

委員会の活動状況 …………………………………………………………………………… 225

iv

1章

第

2009年度事業の概要

1

2009年度事業の概要

1 事業名：「地域包括支援センターにおける連携・ネットワークの構築に関する研究研修事業」（2か年事業）

2 目的：
地域包括支援センターの社会福祉士の主要な業務の一つとして、ネットワーク構築があげられている。ニーズ発見のためのネットワークや見守りのためのネットワーク等、その地域ニーズに応じたネットワークが様々な生活課題を抱える地域住民に対し有効である一方、2007 年度に実施した「地域包括支援センターにおける総合相談・権利擁護業務の評価に関する研究事業」における「地域包括支援センター社会福祉士職 業務環境実態調査」の結果からは、地域包括支援センターにおいてネットワークが十分に機能しているとはいいがたい状況がある。

参考

地域包括支援センター社会福祉士職 業務環境実態調査（3817 件）の自己評価の平均点（2007 年９月１日）

・地域レベル 2.1 〜 3.4（平均 2.71）
・組織レベル 2.8 〜 4.1（平均 3.38）
・個別レベル 3.1 〜 3.9（平均 3.54）
できていない＝１点、あまりできていない＝２点、どちらともいえない＝３点、ある程度できている＝４点、かなりできている＝５点

そこで本研究においては、ネットワークが機能している（といわれる）地域包括支援センターの社会福祉士の行動分析を通じ、センター社会福祉士に求められる機能・役割を明確にし、それを担えるよう社会福祉士の力量の向上を目指すことを目的とする。
具体的には、事業１年目に地域の実態や地域ニーズに応じたいくつかのパターンのネットワーク構築・活用の実践事例を分析し、ネットワークの効果を確認するとともに、ネットワークを有効に機能させるための手法
や技術を洗い出し、社会福祉士がネットワークを構築・活用するために必要な視点を抽出する。２年目に地域を基盤としたソーシャルワークを実践するにあたってのネットワーク構築・活用のスキルアップを通じ、地域の自立生活支援を実践できる人材を養成するために必要な教材を開発し研修を試行する。

3 2009年度の事業内容：
事業１年目に実施した「ネットワーク構築・活用事例の分析」「座談会の実施」「研修プログラムの構築」の３つの事業の成果をふまえ、2009 年度においては、以下の２つの事業を実施した。

3

（１）研修（演習）教材の開発「地域包括支援センター

ネットワーク実践力養成研修（試行研修）」で活用する研修（演習）教材の開発のため、「地域包括支援センターネットワーク委員会（本委員会）」のもとに、「演習検討作業委員会」を設置し、演習内容および中間課題の進め方の検討を行った。各演習プログラムの検討にあたっては、ネットワーク構築・ 活用の視点を「①個と地域の一体的アプローチ」「②組織・ 関係機関のネットワークづくり」「③地域ネットワークづくり」の３つに整理した上で、それぞれの演習教材の開発を行った。また、これらの演習を体験した後、研修受講者が実際に自ら地域で地域診断を行い、地域の特徴にあわせたネットワーク
構築・活用を行うための「（中間課題用）企画シート」の開発もあわせて行った。2009 年度事業で開発した演習教材、中間課題の教材については、講義科目の講義録（一部）等とともに第２章に掲載する。

（２）研修プログラムの試行
これらの研修（演習）教材の開発をふまえ、2009 年 10 月から 2010 年２月にかけて「地域包括支援センター

ネットワーク実践力養成研修（試行研修）」を開催した。この研修プログラムは、地域包括支援セン

ター社会福祉士に必要となるネットワーク構築業務のスキルアップを通じ、地域の自立生活支援を実践できる人材を養成することを目的としている。研修の実施にあたっては、社会保障審議会福祉部会「介護福祉士
制度及び社会福祉士制度の在り方に関する意見」（平成 18 年 12 月 12 日）で示された役割「利用者がその有する能力に応じて、尊厳を持った自立生活を営むことができるよう、関係する様々な専門職や事業者、ボラ
ンティア等との連携を図り、自ら解決することのできない課題については当該担当者への橋渡しを行い、総合的かつ包括的に援助していく役割」「地域の福祉課題の把握や社会資源の調整・開発、ネットワークの形成を図るなど、地域福祉の増進に働きかける役割」を担える人材の育成を目指すこととした。
今回の試行研修では、地域包括支援センター職員（サブセンター ・ブランチ含む）である（社）日本社会福祉士会会員を受講対象として設定し、最終的な受講者数は 47 名であった（修了者数 43 名）。研修期間は約４か月間であり、「事前課題」「前期スクーリング（３日間）」「中間課題」「後期スクーリング（２日間）」「事後課題」で構成されている。試行研修プログラムの概要については第２章に掲載する。
また今回の試行研修プログラムについての効果を測るため、一部に修正を加えた「地域包括支援センター
社会福祉士『評価シート』」を事前・事後課題として設定し、地域レベル（13 項目全項目）、組織レベル（関連 3 項目抜粋）、個別レベル（関連 3 項目抜粋）の自己評価がどのような変化がみられたかを分析した。この分析結果については、「受講者アンケートからみた研修評価」とともに、第３章に掲載する。

4

参考本研究事業の流れ

参考

本研究事業の流れ（２カ年事業）

1．事業の目的○地域包括支援センターの社会福祉士の主要な業務の一つとして、ネットワーク構築があげられている。ニーズ発見のためのネットワークや見守りのためのネットワーク等、その地域ニーズに応じたネットワークが様々な生活課題を抱える地域住民に対し有効である一方、2007 年度に実施した「地域包括支援センターにおける総合相談・権利擁護業務の評価に関する研究事業」における「地域包括支援センター社会福祉士職 業務環
境実態調査」の結果からは、地域包括支援センターにおいてネットワークが十分に機能しているとはいいがたい状況がある。
参考

地域包括支援センター社会福祉士職 業務環境実態調査（3817 件）の自己評価の平均点（2007 年９月１日）

・地域レベル・組織レベル・個別レベル

2.1〜3.4（平均 2.71）
2.8〜4.1（平均 3.38）
3.1〜3.9（平均 3.54）

できていない＝１点、あまりできていない＝２点、どちらともいえない＝３点、ある程度できている＝４点、かなりできている＝５点○本研究では、ネットワークが機能している（といわれる）地域包括支援センターの社会福祉士の行動分析を通じ、センター社会福祉士に求められる機能・役割を明確にし、それを担えるよう社会福祉士の力
量の向上を目指すことを目的とする。
○具体的には、事業１年目に地域の実態や地域ニーズに応じたいくつかのパターンのネットワーク構築・活用の実践事例を分析し、ネットワークの効果を確認するとともに、ネットワークを有効に機能させるための手法や技術を洗い出し、社会福祉士がネットワークを構築・活用するために必要な視点を抽出する。２年目にネットワーク構築・活用のスキルアップを通じ、地域の自立生活支援を実践できる人材を養成するために必要な教材を開発し研修を試行する。

2．事業内容と年次推移【2008 年度事業】○連携・ネットワーク事例の分析①ネットワーク構築・活用に必要な視点の抽出（５事例の検討、座談会の実施）②ネットワークの効果の確認○研修プログラムの構築【2009 年度事業】○研修教材の開発○研修プログラムの試行【2010 年度】

●専門研修プログラムとして展開

5参考2008 年度

本研究事業の流れ

連携・ネットワーク事例の分析、研修プログラムの開発●本委員会①連携・ネットワーク事例の分析

委員：12 名②研修プログラムの開発

回数：５回●ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築・活用の視点の明確化①ネットワーク活用事例の分析
内②座談会の実施

容：①発見・予防

テーマ：ネットワーク構築②支援対応

配布先：地域包括、行政等③組織課題・地域課題への対応

配布数：約 5700 部

事例数：５事例
ネットワークの整理●研修プログラムの構築
研 修 名：地域包括支援センター

ネットワーク実践力養成研修（仮称）

研修期間：５日間
構成：講義・演習、事前課題、中間課題●中間報告書内

容：①事業概要②ネットワークの整理③ネットワーク活用事例（５事例）④座談会（テーマ：ネットワーク構築）⑤研修プログラムの構築

配 布 先：5800 か所（全国の地域包括支援センター、市町村所管課等）

6

参考

本研究事業の流れ

2009 年度

研修教材の開発、プログラムの試行●研修教材の開発①演習教材の開発

・個と地域の一体的アプローチ
・組織・関係機関のネットワークづくり
・地域ネットワークづくり②中間課題の教材開発

・地域ネットワーク構築・活用のための「企画シート」●研修プログラムの試行
研 修 名：地域包括支援センター

ネットワーク実践力養成研修（試行研修）

研修期間：2009 年 10 月〜 2010 年２月
内

容：①５日間の集合研修（前期３日・後期２日）②事前課題（「評価シート」の自己記入）③中間課題（地域ネットワーク構築・活用のための「企画シート」の作成、地域での実践）④事後課題（「評価シート」の再記入）

受 講 者：地域包括支援センター社会福祉士（サブセンター ・ブランチ含む）47 名●最終報告書内

容：①事業概要②試行研修の概要、研修教材③試行研修の成果④今後の取り組み

配布先：6100 か所（全国の地域包括支援センター、市町村所管課、都道府県、関係機関等）

7

2章

第

試行研修の概要

2

試行研修の概要

2009 年 10 月から 2010 年２月にかけて、「地域包括支援センター ネットワーク実践力養成研修（試行研修）」を開催した。研修の実施にあたっては、地域包括支援センター職員（サブセンター ・ブランチ含む）
を受講対象として設定し、最終的な受講者数は 47 名であった（修了者数 43 名）。研修期間は約４か月間、研修プログラムは、「事前課題」「前期スクーリング（３日間）」「中間課題」「後期スクーリング（２日間）」「事後課題」で構成されている。以下において、2009 年度事業として実施した試行研修プログラムの概要について説明する。

1 事前課題（「評価シート」の事前記入）
今回の試行研修では、事前課題として「地域包括支援センター社会福祉士『評価シート』」（以下「評価シート」という）を一部修正して活用した。この「評価シート」は、地域包括支援センター社会福祉士が、業務を具体的にどのように行っているかを５段階で自己評価し、それを評価者（支援者）とともに確認していく作業を通じて「気づき」を得、自らの力量を高めていくことを目的としており、地域包括支援センターの社会福祉士として担うべき、大切な業務や機能を「地域レベル」「組織レベル」「個別レベル」に分けて整理したものである。今回の試行研修では、受講者の記入負担を勘案し、「地域レベル（13 項目）」「組織レベル（３項目）」「個別レベル（３項目）」に限定した「（課題用）評価シート」を活用し、実践の自己評価とその根拠の記入を事前課題として設定することとした。なお、この「（課題用）評価シート」は、後期スクー
リング終了後の事後課題としても位置づけ、今回の研修事業の成果を図るための資料の１つとして活用した。事前課題（および事後課題）で活用した「（課題用）評価シート」については、巻末の「参考資料①」に掲載する。

2 前期スクーリング（３日間）
2009 年 10 月 23 日~25 日に前期スクーリングを開催した。この前期スクーリングは、主に４つの講義と３つの演習によりプログラムが構成されている。
１日目の講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」では、ネットワークをめぐる施策の動向、ソーシャルワーク実践におけるネットワークの位置づけ等、今回の研修プログラム全体の基調となる講義が展開された。この講義をふまえ、講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」において、ネットワークの機能や地域のネットワークの見立て、ネットワーク構築のプロセス等、その後の演習や中間課題につながる講義が展開されている。また、講義「これからの地域包括ケアの行方」では、全国の地域包括支援センターにおける専門職の連携活動の実態が報告された。そして、２日目の講義「ネットワーク構築の基盤としての環境整備」では、地域包括支援センター組織及び地域（含、関係機関・ 関係者
等）との関係に着目し、ネットワーク構築を促進させるための環境整備について理解を深めるための講義が展開された。

11

これらの講義内容の理解を前提に、「①個と地域の一体的アプローチ」「②組織・関係機関のネットワークづくり」「③地域ネットワークづくり」という３つの視点から整理した演習プログラムが展開された。最初の演習「①個と地域の一体的アプローチ」では、「エコマップ」「地域支援マップ」等を活用しながら、ひとつの事例が地域へとつながる個と地域の一体的支援にむけたネットワークづくりを学ぶためのプログラムが展開された。つづいて２番目の「②組織・関係機関のネットワークづくり」の演習においては、地域住民や関係者からの「つぶやき」から、地域に存在する様々な地域課題を把握し、課題解決にむけて地域展開していくにあたっての組織・地域の基盤づくりを学ぶための演習が展開されている。なお、この「②組織・関係機関のネットワークづくり」の演習では、2008 年度事業と同様、事例で紹介した社会福祉士のソーシャル
ワーク実践について「本人もしくは地域（住民）の状況・変化」「社会福祉士の働きかけ」「着眼点・戦略」の３つに分類した書式を活用し、地域包括支援センターの社会福祉士が、どのような根拠に基づき、どのタイミングで、地域住民、関係者にアプローチしたのかの整理を行っている。そして３つ目の演習「③地域ネットワークづくり」において、地域の支えあいを活かし、発展させるための地域とのコミュニケーションの図り方について、「地域懇談会のロールプレイ」を通じ体感できるような演習が展開された。
これら３日間の講義・ 演習をふまえ、最後のプログラム「ふりかえりと中間課題の説明」では、前期ス
クーリング全体を振り返るとともに、中間課題である「企画シート」の記載方法の説明を行い、研修受講者
が地域に戻って地域ネットワークづくりに取り組むための準備を行った。本章では、前期スクーリングで活用した資料（講義録含む）、中間課題の「企画シート（記載例）」を掲載する。

3 中間課題（自らの地域でのネットワークの構築・活用）
今回の試行研修プログラムで、最も特徴的なのは中間課題の内容であり、本事業で開発した地域ネット
ワークづくりのための「企画シート」を活用して、研修受講者が実際に自らの地域で地域診断を行い、自らの地域の特徴にあわせたネットワーク構築・活用を試行することが課題として設定されている。自らが作成した「企画シート」を、後期スクーリングのグループワークを通じ再検討していくことで、研修プログラムと受講者自らの実践現場とのリンクが可能となり、地域を基盤としたソーシャルワークの実践力が身につけられるプログラムとなっている。

4 後期スクーリング（２日間）
約３カ月間の中間課題への取り組み期間を経て、2010 年２月６日〜７日に後期スクーリングを開催した。
この後期スクーリングは、「中間課題の報告会」「総合演習」の２つのプログラムで構成されている。
「中間課題の報告会」では、受講者から提出された「企画シート」について、「①日常の実践と『企画シート』で使用したデータや課題がどのようにつながっているか」、「②地域包括支援センターらしさを出すことができたか」という２つの論点に基づき、活発なグループ討議が展開された。「企画シート」をプレゼ
ンテーションするにあたっては、「見守りシール」「支援マップ」「アンケート調査」「講座・寸劇等の案内チ
ラシ」「緊急連絡カード」「チェックリスト」等々、様々なツールが活用された。そして、最後のプログラム「総合演習」では、ネットワークを通してソーシャルワーカーとして何を援助するのか等を再確認するための講義・演習がなされた。本章では、「中間課題の報告会」で４名の受講者から報告された「企画シート」、「総合演習」における各グループの討議内容等、後期スクーリングの資料を掲載する。

12

5 事後課題（「評価シート」の再記入）
今回の試行研修の成果の確認のため、「（課題用）評価シート」の再評価、根拠の再記入を事後課題として設定した。すでに第１章で述べたように、2007 年度に実施した「地域包括支援センターにおける総合相談・
権利擁護業務の評価に関する研究事業」における「地域包括支援センター社会福祉士職

業務環境実態調査」の結果からは、地域包括支援センターにおける「地域レベル」の自己評価の平均点が、「組織レベル」「個別レベル」に比べて明らかに低いという結果がでていたが、今回の試行研修によって、それがどう変化したのかについて情報整理を行った。試行研修の成果の分析内容については、第３章に掲載する。

13



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15

前期スクーリング資料
日時：2009年10月23日（金）〜25日（日）３日間
会場：全理連ビル（東京都渋谷区代々木） ೨ᦼࠬࠢ࡯࡝ࡦࠣࡊࡠࠣ࡜ࡓ ŪᲬᲪᲪᲳ࠰ᲫᲪஉᲬᲭଐᲢ᣿Უ᳸ᲬᲯଐᲢଐᲣ
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18

講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）
前期スクーリング１日目（10 月 23 日）
講義ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義
岩

間

伸

之

大阪市立大学大学院生活科学研究科准教授【１】はじめにソーシャルワークの領域における「ネットワーク」

技術が問われるようになってきたということです。

１）地域包括支援センターをめぐる動向

は、研究的にも実践的にも非常に立ち遅れた課題の「地域包括支援センターの設置運営について」（厚一つです。概念的に十分に明確にされていないとい

労省老健局通知、平成 18 年 10 月 18 日／平成 19 年１うことです。言い換えると、ネットワークをいいよ

月 16 日一部改正）の中に「ネットワーク」という文

うに解釈して、いいように便利に使ってきたという言がみられます。そこには、「介護サービスに限ら面もあります。それでは立ち行かなくなってきていず、地域の保健・ 福祉・ 医療サービスやボランティ

る現実が、今あるということです。ソーシャルワー

ア活動、インフォーマルサービスなどの様々な社会

ク実践において、ソーシャルワーカーたちがネット的資源が有機的に連携することができる環境整備を

ワークをどのように使いこなしていくのか。そのこ行うことが重要である」となっています。そのあととがソーシャルワークにおいて非常に大きな意味をに、「地域包括支援ネットワーク」という表現が続いもつようになってきました。

ています。そこでは、「例えば、行政機関、医療機本講義では、ソーシャルワーク実践におけるネッ

関、介護サービス事業者、地域の利用者やその家族、トワークをどのように位置づけるのかについて明確

地域住民、職能団体、民生委員、介護相談員及び社にします。ネットワークだけに焦点を当てるのでは会福祉協議会等の関係団体等によって構成される」なく、ソーシャルワークという文脈の中でネットというくだりもあるように、ネットワーク構築及びワークの位置をどのように明確にするのか。それは、その活用が地域包括支援センターに期待されるようソーシャルワーカーがネットワークを活用する際にになっています。

求められる知識や技術を学ぶ前提になるものです。

用語のことになりますが、その文書に「有機的」以 下、「 ネ ッ ト ワ ー ク 」 を め ぐ る 施 策 の 動 向、という言葉がみられます。ネットワークを説明する「ネットワーク」を学ぶことの難しさ、ソーシャル

際、この「有機的」がよく使われます。便利な言葉

ワーク実践における「ネットワーク」の位置づけ、であり、言うのは簡単なのですが、それを理解してという展開でソーシャルワークにおけるネットワー

実践するというのは非常に難しい概念です。有機体ク構築の意義を明らかにします。

（生物体）がイメージされていることから、分かりやすく説明すること自体が難しくなります。一定の形【２】「ネットワーク」をめぐる施策の動向として固定化することなく、変化しながら絡まり合
いつつ不断につながっているものという概念なのでネットワークが重視されることになった施策的な動向についてまとめておきます。大きく分けて２つす。それがネットワークの特性を表現することになっています。

の側面があります。一つは地域包括支援センターを

その通知の続きに、「①センター単位のネットワー

めぐる動向、もう一つは社会福祉士及び介護福祉士

ク、②市町村単位のネットワーク、③市町村の圏域

法 の 改 正 と も 深 く 関 係 し て い る と い う こ と で す。

を超えたネットワークなど、地域の特性に応じたネットワークは、従来から必要なものではあったわ

ネットワークを構築することにより、地域の関係者

けですが、その必要性がきっちりと明文化されるよとの相互のつながりを築き、日常的に連携が図られうになり、ネットワークを活用する側に求められるるよう留意する必要がある」とありますが、それも19

講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）
また一定の形があるわけではなく、それぞれ当該の日常生活圏域の中でどのようなネットワークをつく【３】「ネットワーク」を学ぶことの難しさ−「ネットワーク」の特性−

るかが求められることになります。ネットワークは、連携や協働とも密接に関係しています。

「ネットワーク」を学ぶことが大事であることは、

もう一つ、『地域包括支援センター業務マニュア

昨今の動向からみても明らかであり、今や避けて通ル』（平成 19 年９月）の中にも当然ながらネット

れないテーマです。けれども、実践的にも、また研

ワークについて書かれています。総合相談支援業務

究 的 に も 立 ち 遅 れ て き ま し た。 そ の 理 由 と し て、として「地域におけるネットワーク構築業務」があ「ネットワーク」を正面から取り上げて概念的に理解げられています。そこでは、高齢者虐待防止ネットすることの難しさと、ネットワークを学んで身に付ワークという箇所にネットワークが示され、①早期

けていくことの難しさがあげられます。

発見・ 見守りネットワーク、②保健医療福祉サービ

ネットワークを学ぶことはなぜ難しいのか。そのス介入ネットワーク、③関係専門機関介入支援ネッ

難しさは、ネットワークがもつ特性からくるものでトワーク、の３つが示されています。

す。ネットワークに関係する文献等をレビューしてみても、その説明や表現、定義はきわめて多様です。

２）「社会福祉士及び介護福祉士法」の改正

きちんと頭で理解しようとすればするほど、混乱す

ネットワークをめぐる動向は、「社会福祉士及び介ることにもなります。また、社会学でネットワーク

護福祉士法」の改正とも関係しています。地域を基をどのようにとらえてきたのかという整理になって盤としたソーシャルワーカーの養成が求められ、地

くると、その概念も非常に難しくなる面があります。

域包括支援センターに社会福祉士が必置になったこ

それをソーシャルワークの世界に持ち込もうとするとにあわせて、その担い手である社会福祉士のカリと、さらに複雑なことになります。

キュラムを変えていくという流れがつくられてきました。

なぜここまで多様なのか。何が理解を難しくしているのか。それは、ネットワークそのものがもつ特「介護福祉士及び社会福祉士制度の在り方に関す性や性格、性質と密接に関係しています。定義やこる意見（社会保障審議会福祉部会意見書）」（平成 18

れまでテキスト等に書かれたものを整理してみると、

年 12 月 12 日）の中にネットワークに関する文言がその難しさの要因として、次の５つが指摘できます。

出てきます。
「関係する様々な専門職や事業者、ボラ
ンティア等との連携を図り、自ら解決することので

１）目に見えない実体と力動きない課題については当該担当者への橋渡しを行い、ネットワークは、その実体と力動が目で見えず、総合的かつ包括的に援助していく役割」と。これが、客観的に確認することができません。つまり、そこ

いわゆる「新カリ社会福祉士」に求められるというでどのようなダイナミックスや力関係が生起していことです。さらに、「地域の福祉課題の把握や社会資

るかを外から正確にとらえることが難しいというこ

源の調整・ 開発、ネットワークの形成を図るなど」とです。なんとなく実感できても、それを客観的にと記され、そのことが地域福祉の基盤を整備し、推対象化して把握することは容易ではありません。そ進していくという部分とも密接に関係することにな

れを研究として対象化し、その力動を数値化する作ります。加えて、社会福祉士に求められる知識及び業となると、さらに困難を極めることになります。

技術として、「サービス提供者間のネットワークの形

また、ソーシャルワーカーがネットワークを体で成を図る技術」が求められるということも示されて感じるという面も確かにあります。それゆえ、同じいます。

ネットワークを他の人と共有し、言葉で整理して確

そして、「社会福祉士及び介護福祉士法の一部を改認することが難しくなります。

正する法律」（ 平 成 19 年 12 月 ５ 日 公 布 ） の 中 に、「助言、指導、福祉サービスを提供する者又は医師そ

２）恒常的な変動性の他の保健医療サービスを提供する者その他の関係

恒常的な変動性もネットワークの特性です。じっ者との連絡及び調整その他の援助を行うこと」といと同じ状態でとどまっていることはないということ

う文言が新たにつけ加わり、従来からソーシャルです。瞬間瞬間でネットワークのあり方は変わり続ワークで重視されてきた機能が強く表出されていまけます。また、相手に合わせて、つまり利用者やクす。ソーシャルワーク実践において、もはやネット

ライエントシステムに合わせて変わっていくものでワークは避けて通れなくなったということです。

あり、ある場面で一定の形をとらえたとしても、そ20

れは次の場面ではすでに別物になっている可能性がネットワークが本来保有する独自に機能するというあります。そうすると、ネットワークを構成する関面と、ソーシャルワーカーなりがそのネットワーク

係者間で共有するといっても簡単にはいかず、メンを使って機能させるという第三者の存在がそこに絡バーでその意義やあり方を共有することが難しくな

んでくることになります。したがって、ネットワー

ります。

クを外から客観的にとらえることに加えて、「ソー

そのことは、相手に合わせて自由自在に変わってシャルワーク実践としてのネットワーク活用」としいけるという面もあります。サービスというのは基た場合、今度は使い手としての機能が付加されるわ

本的には固定化されてしまう傾向があるので、ニーけです。それが本来もっているネットワーク自体のズに合わせて変えるというのは非常に難しい面があ機能とワーカー自身の機能との整合性も、用語としります。いわば「軟体動物」であるネットワークは、ての使い方も含めてあいまいなままとなっています。

相手に合わせて自由自在に形を変えることができ、

ソーシャルワーカー自身も、当然ながらそのネット

相手に合わせて複数のネットワークを組むことがでワークを構成する中にいるわけです。ソーシャル

きるという大きな特性をもちます。

ワーカーがそこにいること自体、何らかの機能性が伴うことになります。

３）ネットワークそのものの特殊な特性−状態なのか機能なのか−

その意味で、「ネットワーキング」という話になると、ソーシャルワーカーとしての専門的な機能とのネットワークを理解するうえで大きなポイントに兼ね合いや整合性をどうするかも問われます。状態なるのが、「状態なのか機能なのか」です。ネット

か機能なのかに加えて、機能の中にもいくつかのレワークとは「状態」なのか、「機能」なのか。これがベルがあるということです。

はっきりしないという性質があります。すっきりと概念整理できない理由の一つとなるものです。
ネットワークをイメージする際、いくつかの要素

４）機能の広汎性と多様性− “便利な用語” としての使われ方−がつながった一定の「状態」としてとらえられるとネットワークがもつ機能の広汎性と多様性も、まいう面があります。これは、分かりやすいものです。

た特質といえます。ネットワークの可能性はきわめ問題となるのは、その「状態」を維持するためにはて幅広いものです。多くのテキストや報告書等の中若干の「機能」がそこに伴わないと、その「状態」

で、「発見と見守りはネットワークで」「子どもや高が維持できないということです。つまり、ネット

齢者への虐待対応はネットワークで」「地域ベースでワークそのものが固定的に一定の状態にとどまっての支援はネットワークで」と書いてあります。さらいるわけではないのです。ネットワークはシステムには、「権利擁護はネットワークで」と。要するに、ですから、各パーツがじっとしているわけではなく、

ソーシャルワークの機能は、全部ネットワークで実それを維持する、つまり「状態」として存続させる

践されるものです。

ためには、それぞれのパーツが全体として機能してソーシャルワークの機能を遂行すること自体が、動くことが求められます。ネットワークに全体とし連携や協働、つまりネットワークで取り組むことがての一定の機能性が伴うという特性があるというこ

求められます。これが便利な用語としてネットワーとです。その「機能」がなければ「状態」が維持でクが使われてしまう理由となります。「ネットワーク

きないわけです。ただ、その機能が非常に強いエネで取り組む」といえば、なんとなくうまく説明した

ルギーを伴う場合もあれば、そうでない場合もあり感じになったり、ネットワークの機能が多岐にわたます。また、何を目的としたネットワークなのかにるために、その言葉を使った人と聞いた人がそれぞ

よっても相当変わってきます。

れが都合よくネットワークの中身を勝手に解釈して非常に抽象的な概念になりますが、ネットワーク

くれることもあるわけです。

とは「状態」でもあり「機能」でもあるという、２

さらに、ネットワークで取り組むことが責任の所

つの面が特性としてあります。だからこそ、定義す

在をあいまいにすることにつながるという面がある

るにしても、概念として説明するにしても、非常にことも看過できません。意図的でないにしても、取難しくなるということです。

り組みの責任がどこにあるのかを明確にすることを一方、「ネットワーキング」という使い方もありま

無意識に薄めてしまう効果がネットワークにあるとす。「ネットワーク」に “ing” をつけることで、新いうことです。ソーシャルワーク機能の多くがネッた な 意 味 が 付 さ れ る こ と に な り ま す。 そ の 場 合、トワークと関係する内容であるがゆえに、そのこと

21

講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）
がかえってソーシャルワークの機能をあいまいにしがつながったり、チームを組んだり、連携や協働にてきたところがあるといえます。

よって取り組むこと。それらが目的となるのではな
く、それらを手段として、ソーシャルワーカーとし

５）日常的な実践に深く埋没て何を達成するのか。そこが問われるということでネットワークによる取り組みが日常的な実践に深す。その目的や向けるべき焦点は、普段のソーシャ

く埋没していることも特性です。ネットワークがルワークと何ら変わらないものです。ネットワーク

ソーシャルワークそのものの機能と関係するというを組むこと自体が目的になることはあり得ません。

ことは、日常的なソーシャルワーク業務と密接に関ネットワークは諸刃の剣という性質があり、うま係することを意味します。特殊で特別な援助ではな

く機能すればたくさんのメリットがあります。そのく、普段の実践そのものです。それは従来からソー

一方で、一つ間違えれば悪影響を与えたり、他のメ

シャルワークが内在的に有していた機能であり、普ンバーの足を引っ張ることになるという弊害が生じ通に実践の中で取り組まれてきたものです。

る可能性があります。したがって、何のためにネッしたがって、ネットワークだけを取り上げて、そトワークを構築するのかの押さえが必要です。

れを対象化して客観的に把握することは容易ではあ

第２は、ネットワークが関係者（関係機関）のりません。ネットワークを学ぶということは、ソー「つながり」によって構成されることです。当然のこシャルワークの実践を「ネットワーク」をキーワーとながら、関係者あるいは関係機関のつながりが要ドとして切り出していくという作業です。ネット

素の中に含まれ、それらが「ネット」として「網」ワークを学ぶためには、「これからはネットワークがを形成します。それらのパーツが一体となって動き大事だ」ということだけではなく、日常的なソー続けます。つながりの強さやパーツ間の距離も変シャルワーク実践を再度ネットワークを軸に整理しわっていくことになります。

直すという作業が求められます。

第３には、ネットワークを組むことでどのような機能が可能になるのか。あるいは、どのような機能【４】ソーシャルワーク実践における「ネットワー
ク」の位置づけがより有効になるのかという機能に関する検討です。
当然、幅がありますが、これまでソーシャルワーク
で言われてきたことを整理すると、概ね、連携・ 協

以上述べてきたネットワークの特性やそれを理解

働・ 参画・ 連帯という４つの機能に整理できます。

することの難しさを踏まえつつ、有意義なネット

ネットワークを強化することで、連携、協働、参画、ワークの構築と活用に向けてきちんと整理し、定義

連帯というソーシャルワークの機能が非常に高いレを打ち出していく必要があります。つまり、ソーベルで遂行されるということです。当然ながら、そシャルワーク実践における「ネットワーク」の位置の先には本来のソーシャルワークの目的があり、安づけを明確にしておく必要があるということです。

心・安全の確保、その人らしく地域で暮らしていく、

学術的、あるいは社会学的に概念整理するというこ

個人や地域住民の自己実現を促していくといったよとではなく、ソーシャルワーク実践というこの文脈

うな大きなテーマがあるわけですが、そこに向けての中で、ネットワークをどのように位置づけるかとネットワークを組むことになります。連携・ 協働・いうことになります。

参画・ 連帯という、いわばソーシャルアクションまでを視野に入れたソーシャルワークのあり方を考え

１．定義への試み−確認すべき４つの要素−ていくとき、ネットワークはきわめて大きな意味をソーシャルワーク実践におけるネットワークとはもつことになります。ソーシャルワーカーは一人で何か。ここでは、ネットワークの定義を試みます。

はなく、複数のソーシャルワーカー、また地域のさそこに含むべき４つの要素として、①ソーシャル

まざまな人たち、当事者や住民、ほかの専門職ともワークの目的を達成するための手段、②関係者（関連携や連帯しながらソーシャルワークの目標に向け係機関）の「つながり」、③連携・協働・参画・連帯て取り組んでいく。一人のワーカーが孤軍奮闘しての遂行、④状態及び機能、を提示し、それらをもと頑張るということではないという面も強く打ち出さにネットワークの定義を示します。

れます。

まず、確認すべき４つの要素について検討します。

第４には、前述した「状態及び機能」という特性

第１は、ネットワークがソーシャルワークの目的です。ネットワーク自体がもつ大きな特性となりまを達成するための「手段」であることです。人と人22す。

そこで、仮説的ですが、以上の４つの要素を入れて、次の「定義」を示しておきます。

その枠を超えた視野をもって仕事をやっていく。つまり、センター社会福祉士というだけではなく、一人のソーシャルワーカーとして、そのフィールドをソーシャルワークにおけるネットワークとは、関係者与えられたということです。地域包括支援センターのつながりによる連携・協働・参画・連帯のための機能の中だけで仕事をしているのではなく、本当の状態及び機能のことである。

のソーシャルワークができるポジションが与えられたことを意味します。
新たな社会福祉士像をどのように描くのか。それ

２．「地域を基盤としたソーシャルワーク」とネッ
トワーク

は「相談援助の基盤と専門職」や「相談援助の理論と方法」という科目名だけに引っ張られるのではな

以上のような特性をもつネットワークですが、もく、「総合的かつ包括的な相談援助」という科目群をう一方で、最近のソーシャルワーク全体の大きな動カリキュラムで立てているわけであり、その中身をきの中でネットワークをどうとらえていくのかとい明確にしていく必要があります。「『総合的かつ包括う理解も求められます。

的な相談援助』とは、『地域を基盤としたソーシャル

ソーシャルワーク理論が 1960 年代の統合化を経ワーク』もしくは『地域で展開する総合相談』ともて、またその後のエコロジカル・ ソーシャルワーク

表現できる実践概念である。『総合的かつ包括的』やの台頭を経て、90 年代以降に体系化されてきたジェ『地域を基盤とした』という点に重要な意味を含んでネラリスト・ ソーシャルワークという理論を実践的いる。それは、クライエントが生活するところを拠根拠としながら、地域を基盤としたソーシャルワー

点として援助を展開するということである。クライクを展開していくという流れにあります。また、施エントの生活の側から援助を組み立てること、つま策的にも、地域包括支援センターに代表されるようりクライエントの個々のニーズに密着しながらクラに、日常生活圏域を単位として、ソーシャルワー

イエント主体の援助を地域を拠点として展開するこカーが総合相談によって地域の力を醸成しながら課と」（「巻頭言『総合的かつ包括的な相談援助』の本

題を解決していくという大きな潮流下にあります。

質」『ソーシャルワーク研究』35 巻第１号、2009 年、

理論も実践も施策も、今大きくシフトしています。

p.1.）ということです。そこにネットワークが深く

この大きな動向とネットワークが密接に関係してい絡むことになります。

ることになります。

クライエントが特定の機能をもつ機関に出向き、

平成 18 年４月は、日本のソーシャルワーク実践にそこで特定の課題について援助を受ける。それは、おける大きなターニングポイントになりました。法

風邪を引いたら内科に、足を骨折したら外科にとい律に基づきながら対象者別に援助を展開してきたもう発想ではなく、まさに関係者がネットワークを組のが、今度は地域を基盤とした援助に大きくかじをみながら、あるいは連携・協働の視点をもちながら、切った。それが施策として、具体的に反映された年

クライエントが生活する場で生活全体を視野に入れであったということです。そこに社会福祉士が地域ながら援助を展開していくことです。そこに、ネッ

包括支援センターに必置となり、地域におけるソー

トワークというシステムが必然的に求められること

シャルワーク実践の担い手として期待されるようにになります。

なりました。ソーシャルワーク理論からいうと、「地域包括支援センターの動向を含めた近年の『地域を１）４つのパラダイムシフト

基盤とするソーシャルワーク（コミュニティーソー

転換期を迎えたわが国のソーシャルワーク実践は、

シャルワーク）』は、今後のわが国のソーシャルワー「課題別対応による実践」から「地域割による実践」

ク実践に大きな影響を与えることになろう。そこでへの変化といえ、また、「点（個人）」への援助からは、ソーシャルワーク本来の機能が日常生活圏域に「点を含めた面（個人を含めた地域）」への援助となおける地域生活支援という形で集約されることにな

り ま す。 さ ら に、 そ の 特 質 と し て 加 え る な ら ば、る」
（岩間伸之「地域を基盤とした包括的支援への助「点」を「面」で支える援助と「点」を支える「面」

走（2006 年社会福祉の回顧と展望：原理論・方法論をつくる援助という２つのベクトルを一体的にとら部門）」『社会福祉研究』第 98 号、鉄道弘済会、2007

える点に特徴があります。こうした地域における一年、p.94.）ということです。地域包括支援センター

体的支援を展開するところに大きな特徴があります。

は、介護保険法に基づくものですが、発想としては

地域包括支援センターにおける総合相談支援業務は23

講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）
この特質を含むものであり、これまで個人への支援

ワーカーである限り、高齢者だけでなくあらゆると地域への支援とが切り離された形で展開してきた

ニーズ、つまり生活上のさまざまな「生活のしづら

実践を一体的に取り組んでいく。その際に、ネットさ」を抱えた人たちも入れておかなければなりませ

ワークの概念が不可欠となります。

ん。

こうした実践は、これまでのソーシャルワーク実

戦後 60 年、生活スタイルや価値観が変容し、地域

践では十分に取り組まれてこなかった特性を内包すでの生活課題も多様化しています。そこで生起するることになります。以下、４つのパラダイムとしてニーズにきちんと対応できるかどうかが問われるこ示しておきます。

とになります。社会福祉六法等に基づいた枠の中での限られた範囲の実践ではなく、「生活のしづらさ」①本人の生活の場で展開する援助に対応できる実践が求められています。ホームレス、

まず１点目は、本人の生活の場で展開する援助で外国籍住民、刑務所からの出所者、多重債務者、犯す。これまで特定の機能をもった相談機関が広域に罪被害者等も視野に入れた援助を展開するという視点在しているという形が基本でした。そこでは、課点が、地域の中で援助を展開する際に重要となって題の内容に合わせて利用者が特定の機能をもった機くるということです。

関に赴いていくことになります。その課題と専門機能が合致しない場合には、送致（リファー）するという用語で説明してきました。

③予防的かつ積極的アプローチ
予防的かつ積極的なアプローチは、ネットワーク

そうではなく、まさに生活する場、それが施設でと深く関係します。ソーシャルワークは、事後対応あってもグループホームであっても、地域で生活をではなく、問題が発生するその前に、あるいは重篤営む場を拠点として援助を展開していく。そのこと化する前に積極的にかかわっていくという予防的なによって、これまでになかった機能がソーシャルアプローチが非常に重視されてきました。

ワーカーに求められることになります。

しかしながら、現実的には、問題が起こった後のそれによってもたらされるいくつかの特徴があり

事後対応という傾向が強くなります。つまり、いわます。その一つが、特定の問題ではなく、生活全体

ゆる申請主義による制度活用という性格を帯びていに焦点を当てることになることです。介護の問題だました。確かに、その場合には手続きに基づいて必けでなく、介護から派生するさまざまな生活課題が要なサービスを的確に提供できたというメリットもそこにあるわけです。介護の問題だけを切り離してあります。けれども、どうしても援助が後手後手に取り扱うのではなく、生活全体を視野に入れたソー回ることが多くなりがちになります。もっと積極的

シャルワーク実践が地域でできる環境が整い始めたな援助を展開していく時代が来ています。予防的なということです。

ソーシャルワーク機能が発揮できる環境になってき

さらに、個人の変化だけではなく、その個人を変たということです。予防的アプローチのためには、えることが、必然的にその周りも一緒に変化するこ

地域住民の力が不可欠となります。発見機能と見守とになります。要介護者へのケアをどうするかは、

り機能は、地域住民の人たちとネットワークを組みその家族や親族、近隣住民にも影響を与えていく。

ながらこれらの機能を強化していく重要なテーマとそれを同時に視野に入れつつ援助を展開していくこなります。地域の中で仲間づくりがどれだけできるとを可能にします。加えて、インテークから終結まか。それが、ネットワークで予防的機能を推進してでの一定の期間が援助期間として設定されるといういく重要なポイントとなります。

ことではなく、まさにそこが生活の場であるわけな

このことは、「住民が使われる」という話では決しので、本人の長いライフステージを継続的に支えててなく、もう一本の柱である地域福祉の推進と深くいくことになります。

関係します。そのことが福祉のまちづくりや「互助／ 共助」が強調されることとも流れは合致します。

②援助対象の拡大
地域におけるソーシャルワークの展開は、援助対

自分たちのまちをどうするか。そこにも深くかかわってくるテーマなのです。

象の拡大をもたらすことになります。もちろん、地積極的なアプローチも同様です。これまで「アグ域包括支援センターも介護保険法に基づいている限

レッシブ・ ケースワーク」とか「アウトリーチ」とり、高齢者が対象となります。ただ、そこに配属さ呼ばれてきましたが、それを実践の場に移すというれたソーシャルワーカーの視野には、ソーシャル

ことは、実際には容易ではありませんでした。ワー

24

カーがずっと事務所にいて、クライエントがやって

２）地域を基盤としたソーシャルワークの機能

くるのを待ち、そこで面接するというパターンが中地域を基盤としたソーシャルワークの機能として、心でした。もっと地域に出ていくためには、日常生以上の特質を内包する８つの機能について簡単に整活上の地域に近いところにソーシャルワーカーがい

理しておきます。ネットワークと深く関係するもの

なければならないということです。日常生活圏域にがそこに多くみられます。

ソーシャルワーカーがいる。そのこと自体がすでに第１は、広範なニーズへの対応です。前述のよう地域に出向いていることになります。たとえば、コに、従来の制度の枠を超えた人たちをサポートしてンビニの前に昼間から中学生がたむろしている。高いかなければならないということです。制度のはざ

齢者が朝から晩まで公園のベンチに毎日座っている

まにある人たちをどうしていくかが大きなテーマとのが気になる。こうした何らかのニーズをもつと予なってきました。そこに地域との接点を見いだすこ

想される地域住民に積極的にかかわっていくことがとができます。ただ、「制度のはざま」については、

求められます。

対象者別の援助をやっている限り、絶えず制度のはざまにいる人への援助をどうするかが求められるこ④ネットワークによる連携と協働とになります。それは社会生活上のニーズは変わり

ネットワークそのものの機能として、連携と協働続けるからです。そこで、丸ごと受けとめていこうがあげられます。連携も協働もネットワークによるというのが地域を基盤としてやっていくということ重要な機能であると、先ほどの定義の中でも挙げてでもあります。先に対象者別の枠をはめてしまうと、おきました。総合的かつ包括的な相談援助には、「総時代の変化の中でそこに合わない人が必ず出てくる

合的かつ包括的な援助体制」による実践という意味ことになります。「生活のしづらさ」という枠の設定も含まれます。これが現代のソーシャルワーカーのが意味をもつということです。ただし、ここに対応

大きな特徴となります。地域での生活課題は、今やするためには、地域住民を含めてネットワークを組複合化しています。たとえば、介護が必要な高齢者んで対応することが求められます。

世帯であっても、そこには単純な介護問題だけでな

第２は、本人の解決能力の向上です。これは従来

く、他の疾病、多重債務、障害のあるわが子の将来、からソーシャルワークの根幹に当たる部分であり、地域住民とのトラブル等、さまざまな課題が重なっ

課題解決の主体を本人自身に置くことです。それはていることも少なくありません。そうした場合、特個人であっても地域住民であっても、当事者自身に定の期間の特定の援助者による支援だけで対処でき主体をおくことです。ネットワークを使った最終的る範囲は超えることになります。

なソーシャルワークの目的は、当事者自身のエンパ

地域を基盤としたソーシャルワークにおいては、

ワメントという部分にも行き着くものです。

クライエント本人の生活を中心に据えて援助するこ

第３は、連携と協働です。いわずもがなですが、とが求められます。それゆえ、対象となる生活課題

ネットワークそのものの活用を意味します。連携とは複合化します。複数の機関とワーカー等によって協働による課題解決のアプローチ、チームアプロー構成される、ネットワークによる連携と協働は、総チ、ネットワークによる対応、そして具体的には地合的かつ包括的な相談援助の特徴の一つです。これ

域におけるケースカンファレンスが重要な武器とらがうまく機能することによって、地域の社会資源なっていきます。

を最大限に活用でき、援助の幅と可能性を大きく広第４は、個と地域の一体的支援です。地域で個別げることができるのです。ネットワークを組むこと支援をしながら、同時に地域の福祉力の向上をも促

で、分散化された社会資源を有効に当事者に向けてしていく。そのことが潜在化した新たなニーズに対使うことができる。これもネットワークがもつ大き応していくという予防的なアプローチにもつながっな特性となります。

ていくという発想で取り組んでいくことです。点をネットワークを組む援助システムにはいくつかの組み合わせがあります。単純に整理すれば、①専門面で支える援助と点を支える面をつくる援助を同時にやっていくことです。

職だけで構成された援助システム、②地域住民やボ第５には、予防的な支援です。地域住民・ 組織にランティア等のインフォーマルサポートの担い手でよる早期発見機能と予防的プログラムを重視します。

構成された援助システム、③専門職とインフォーマ

こうなってくると、ソーシャルワーカーが一人で走ルサポートの担い手の両方で構成された援助システ

り回るという話ではなくなってきます。地道に時間

ム、が考えられます。

をかけて地域住民の意識を喚起しながら組織化を25

講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）
図っていく。そして、一つの成功体験を次につなげ

そこの各システム間の相互作用を視野に入れて働きていきながら地域づくりをすすめるという視点が含かけていくことが求められます。そして、マルチまれます。

パーソン援助システムによる連携と協働が強調され第６の支援困難事例への対応でもネットワークやるようになっています。マルチパーソン、つまり複連携・ 協働が求められ、第７の権利擁護の推進にお数の人が援助システムに絡んでくる。まさにネットいてもそうだろうし、さらに第８のソーシャルアク

ワークによる連携と協働のネットワークのことです。

ションになってくると、今度は連帯ということが加えて、マルチシステムによる多様な援助形態が絶ネットワークの機能として、非常に重要な意味をもえず動くことになります。

つわけです。関係者や当事者、ソーシャルワーカーも含めた関係者が連帯しながら地域社会を変えてい【５】おわりに−「参画型社会福祉」への道程−

く、制度を変えていく、新しい社会資源をつくっていくという大きなテーマがその延長線上に位置づけ「社会的に支え合うことの意味と『参画型社会福られます。一人では大きな声にはならないことがあ

祉』の創造」という内容に触れておきます。地域にるわけで、それを束ねて大きな力に変えていく。そおけるネットワークを考えたとき、ネットワークをのためのネットワークの活用はソーシャルワークの構成する要素として、地域住民や当事者のウエイト実践においては欠かせないものといえます。

は非常に重くなります。このことは、地域福祉ない
しは社会福祉全体の底流に流れるものあるといえま

３）ジェネラリスト・ソーシャルワークの特質
ジェネラリスト・ ソーシャルワークは、地域を基す。そのことを念頭に置きつつ、ネットワークのあり方を考えていく必要があります。

盤としたソーシャルワークの実践を支える基礎理論

主役は当事者、主役は地域住民でなければならなとなります。それらを集約した形で整理すると、次いということを実際の援助の中で求められる時代がの５つぐらいの大きな特徴があります。

やってこようとしています。「潮目は確実に動いていネットワークと関係するものだけを取り上げると、る。こうした地域福祉への強力な推進は、『参画型社

点と面を融合させることがまず挙げられます。個人

会福祉』ともいうべき、もっと積極的な社会的支えだけに限定した援助という発想がないので、本人を合いの発露という新たな意味合いを含みつつあるよ

取り巻く地域を視野に入れながら援助を展開していうにみえる。それは保険料の支払い等による金銭的くことが求められます。交互作用を促進する媒介機な意味でのコミットというレベルではなく、また専能を担いつつ、本人と周りの環境との接点に働きか門職にゆだねるという依存的なものでもなく、市民けるという面が改めて強調されます。直接援助と間や当事者の積極的な参画によって形成される新たな接援助という分け方ではなく、それらが完全に一体

社会福祉の創造である。司法領域での裁判員制度の化された実践となるということです。

開始や市民後見人の台頭は、それらを象徴する顕著

システム思考とエコシステム、本人主体、それかな動きであるように思える」（岩間伸之「社会的に支らストレングス・パースペクティブも強調されます。

え 合 う こ と の 意 味 と『 参 画 型 社 会 福 祉 』 の 創 造

非常に前向きなソーシャルワーク像が強調されるよ（2008 年社会福祉の回顧と展望： 原理論・ 方法論部

うになってきています。基本的には、本人と地域の門）」『社会福祉研究』第 104 号、鉄道弘済会、2009

力をどのように活性化していくのかという視点が強年、p.107.）ということです。

調されるというのが最近の大きな特徴です。

したがって、これからのネットワークや連携・ 協

マルチシステムもその特質となります。マルチで働を考える際、地域住民、市民、当事者たちはもっすから複数のシステムが援助のキー概念になるといと発言力を増してくること、そしてこのことが大きうのがジェネラリスト・ ソーシャルワークの大きななうねりとなって地域の中に存在することになりま特徴となります。マルチクライエントシステムとしす。そのときに、地域包括支援センターとして市民ての対象把握、クライエントそのものも個人だけをとどのように連帯しながら地域を変えていくのかととらえるのではなく、配偶者、家族、親族、近隣住いう視座も今後の課題として認識しておく必要があ民といった人たちをマルチシステムとしてとらえて、

ります。

26

ǽȸǷȣȫȯȸǯܱោƴƓƚǔȍȃȈȯȸǯನሰƷॖ፯‫ࠊ᧵ٻ‬ᇌ‫ܖٻܖٻ‬ᨈဃ෇ᅹ‫ܖ‬ᄂᆮᅹϱ૙੉‫ ˦ ᧓ ޥ‬ʂƂᲫƃžȍȃȈȯȸǯſǛǊƙǔ଀ሊƷѣӼ㧝㧕࿾ၞ൮᜝ᡰេ࠮ࡦ࠲࡯ࠍ߼ߋࠆേะ
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講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）

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講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）

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講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）

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講義「ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築の意義」（岩間伸之）

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講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）
前期スクーリング１日目（10 月 23 日）
講

ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法
義

原

田

正

樹

日本福祉大学准教授【ネットワークって何？】けです。
ただ、私は社会学のネットワークとソーシャル「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点とワークで用いるネットワークとは、少し意味合いが方法」ということで、先程岩間先生の方からお話が違うのではないかと考えています。わかりやすく言ありました「ネットワークの枠組みや意義」を踏まうと社会学というのは、ネットワークとは何かといえて、この講義では具体的に、「私たち社会福祉士はうのをネットワークの外から見ています。外から見どんな視点や方法で、このネットワークを捉えてて、ここの地域にはこういうネットワークがあり、いったらいいのだろうか」ということ考えていきた

このネットワークはこういうものなんだということ

いと思います。

を分析しているわけです。

岩間先生のお話の中にありました「ネットワーク

しかし私たち福祉関係者が言うネットワークといというのはソーシャルワークの目的を達成するひと

うのは、皆さん一人ひとりがネットワークの中にもつの手段」だということ。ところが私たちのなかにう既に入っているわけです。あるいはクライアント

は、何となく漠然とネットワークをつくらなくちゃもネットワークの中に入っている。つまり社会福祉

いけないとか、ネットワークをつくることそのもの士も含めた関係者は、このネットワークの当事者とが 目 的 に な っ て し ま っ て い る。 い ろ ん な プ レ ッ

して位置づけられているわけですから、ネットワー

シャーもあると思いますが、ソーシャルワークの目

クの外から客観的に観察をしているだけではありま的を達成するための手段のひとつとしてのネット

せん。

ワークということを意識すること、そうするとすでそう考えると、ソーシャルワークにおけるネットに日常のなかで出来ていることがたくさんあるのでワークとは何かというものを、これから議論をしなはないでしょうか。何か新しいこと、それからネッ

いといけないのではないかと思います。社会学のよ

トワークをつくるというよりも、普段の実践を見直うな分析科学から見たネットワークと、当事者学としてみることからはじめると、少し肩の力が抜ける

しての社会福祉学が考えていくネットワーク、これような感じがします。

はこれからきちんと整理していくことが求められてとはいえ「ネットワークって何？」と改めて言わいます。つまり社会福祉におけるネットワークといけてもよく分からないところもあります。社会福祉

うのは何かをきちんと定義をしていく必要があると士の教科書を見ても、社会学でいうネットワークの定義が紹介されています。例えばソーシャルネット
ワーク論という社会学的にネットワークを捉える定義を紐解くと、こんな定義がされています。「『ノード（nodes）』と『つながり（ties）』という視点から社会的隣接性を考察する」。ノードというのは点です。その存在そのもの。例えるならば、ネットワー
クに関わりを持つ一人ひとり、あるいは一つ一つの䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈦䈩૗䋿␠ળቇ䈮䉋䉎ቯ⟵␠ળቇ䉎ቯ⟵䊈䉾䊃䊪 䉪⺰䈪䈲䇮䇸䊉 䊄(nodes)䇹䈫䇸䈧䈭䊈䉾䊃䊪䊷䉪⺰䈪䈲䇮䇸䊉䊷䊄(nodes)䇹䈫䇸䈧䈭
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組織等々を指しています。つながり＝線とは関係者間との結びつきを表します。そういうことをソー
シャルネットワークとして詳細に分析をしていくわ

47

講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）
思っています。

いく、あるいは問題解決をしようということで地域

そこで今日の講義では、社会福祉士、つまりソーの中でいろんな動きをして、結果としてできてきた

シャルワークの側から見たネットワークの視点と方つながり、これがネットワークであって、ネット法ということを考えていきたいと思います。

ワークの構築が目的ではないのです。このことは先ほど冒頭でお話した通りです。

【社会福祉士が認識しているネットワーク】

また「組織化だけのネットワークは形骸化する」ということも、皆さん、反省を込めておっしゃいま

それではどうやってネットワークを捉えていくのす。とにかくネットワークをつくるという大義名分

か。ネットワークとは何かというのを明らかにしてで組織化だけをする。そういったものは、１年目はいくために、ネットワークの実態を把握します。そいいけれども、２年目、３年目になってくると、形のために現状や課題を明らかにするために統計的な骸化して、かえってそんな組織が重くなってきて支アンケート調査や、関係者によるヒアリング調査を障がでるようになる。

しながら、社会福祉士がネットワークをどう捉えて何のためにネットワークをつくるのか、この目的

いるかを分析していくという研究方法があります。

というものを非常に重視しているということも、社

ただ私が個人的に大事にしたいなと思っている方
法は、当事者の方のつぶやきや語りに着目することです。このつぶやきや語りというのが、実はすごく大きな意味を持つのではないかと思っています。ヒ
アリング調査をして、「あなたはネットワークをどう思っていますか」ということを改めて質問するのではなくて、いろんな会話の中で、自分はこんなように思っているということ、つまり話の中で出てくる
つぶやきに、実は本質を語るべき重みがあるのではないかと思うわけです。

会福祉士の皆さんの話の中から抽出できたことのひとつです。

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ワークについての座談会（注）の中でも、ネットワーク
をしっかりつくってやっているワーカーからいろんな話を聞いたり、地域包括支援センターネットワー
ク研究委員会の議論の中でも社会福祉士の方が、自【ネットワークで問題は解決しない】

分はこのようにネットワークをつくっている、こんなことで悩んでいる、という話がたくさん出てきま

また逆説的な言い方ではありますが「ネットワー

す。そういうワーカーの方たちの語りのなかで発せクで問題は解決しない」という言い方もされます。

られた言葉を紡いでいくと、何か見えてくることはネットワークの構築は問題解決のスタートであって、ないか思っています。つまり彼らの経験知や暗黙知

ネットワークそのものが問題を解決してくれるわけに着目するということです。

ではない。つまり、ネットワークという何か組織をそんな社会福祉士たちの話の中で、彼らがネットつくって、組織があれば、それで問題が解決できる

ワークをどう捉えているかを注視してみると、どうわけではない。大事なことは、ネットワークをどうも二つの用い方があるようです。一つは、Ａさん、

活用するか。その時に「ソーシャルワーカーの意志

Ｂさんというクライアントのため、その支援のつなや熱意がネットワークを左右する」と言います。

がりのことをネットワークという言い方で使うこと

いろんな方たちをつなげてネットワークを作ってがある。もう一つは、問題解決をしていく中で生まも、問題解決するためにはやっぱりワーカーの意志

れてきたつながりをネットワークと言っている。こや、熱意、パッション（情熱）みたいなものがしっの二つが代表的かと思います。

かり周りに伝わらないと、その組織、ネットワーク

いずれにしましても、社会福祉士が共通して言うことは、「ネットワークの構築が目的ではない」といというのは動かないのです。「問題解決に向けて動く」ネットワークが必要だというわけです。

うことです。ネットワークをつくること、そのもの

こういう話をいろいろ聞いていくと、どうも社会が目的ではなくて、クライアントの問題解決をして福祉士の皆さんがネットワークというものを捉える（注）「地域包括の社会福祉士はいかにしてネットワークをつくっているか」（『地域包括支援センターにおける連携・
ネットワークの構築に関する研究研修事業 中間報告書（2009 年３月）』，pp. 87-96）

48

時に、ネットワークというのは常に動き、移り変わる生き物として捉えているような共通点があるように思います。
「ネットワークは生き物であるらしい」なんて、雑談しているようにしか見てもらえない。
いろいろな職場の中で、ネットワークの必要性は分かっていながらも、実際にどうしていいか分からない。ここに一つの壁があるわけです。

変な言い方をしていますが、どうも固定した組織をつくって、これがネットワークですよというのではなくて、そのネットワークを積極的にソーシャル
ワーカーが意志を持って動かしていくことによって、ネットワークはいかようにでも変化していく。もっと言えばネットワークが成長していくといってもいいのかもしれません。そんな側面がありそうだと感じています。

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そういう壁を乗り越え、いいネットワークを作ってきた先輩たちから話を聞いていく中で、ネットワークをつくるコツみたいなものがみえてきました。
一つは、「普段の人脈がモノを言う」。ネットワー
クを新しくつくるというよりも、実は普段の人脈がいかに大事かという話です。ある社会福祉士の方は【でもネットワークがつくれない】

言います。組織や団体の電話番号を知っているのではなくて、その相手先の担当者の内線番号をどれだ

ここまで話をすると、なるほどネットワークは必要だ、大事だということになるわけですが、現実にけ知っているか。これがネットワークをうまくつくるコツだと。

はそんなに簡単にはネットワークは作れないのです。

役所や社協、事業者に電話をする時、そこの組織

必要性や意義は分かっていてもネットワークがつくの代表者番号ではなくて、ちゃんと顔が見える相手れないというワーカーももちろんいます。

先が分かっているかどうか。担当者の内線番号や携社会福祉士会で活躍しているようなメンバーは、

帯番号をどれだけ知っているか。そういう具体的な

本当にいいネットワークをたくさん作っていますが、顔が見える人脈を社会福祉士がどれだけ普段つくっ新卒で地域包括支援センターに社会福祉士として採ているかというのが、いざネットワークをつくる時用された卒業生に聞くと、「ネットワーク、ネットにすごく役に立つというのです。

ワークと呪文を唱えても、ネットワークはできない」
なんて言っています。

二つ目は、「まずは地域を知ることから。そして同時にセンターや自分を知ってもらうこと」。これをおネットワークをつくるように上司に言われるけれ

話ししてくださった方は、こんなことを言っていま

ど、どういう風につくっていいか分からない。ネッ

した。情報を集める、ネットワークをつくるには地

トワークの大切さはよく分かるけれども、どうやっ域のことを知らなくてはいけないが、ただ知ろう知ていいか分からないわけです。

ろうと社会福祉士が一生懸命努力だけしても情報はあるいはネットワークをつくろうと、職場から外集まってこないというのです。

に出かけていきます。ところが、上司はそれを理解

広告業界でよく言われることだそうですが、情報していないというのです。何人かの方が共通で言っというのは情報を発信する人の側にたくさん集まっているのは、「上司はネットワークをつくれと言うばてくる。社会福祉士が受身になって地域の情報を知かりで、地域の人と話をしていると、遊んでいるよ

ろうと一生懸命努力をしてもだめだということです。

うに見られる」と。地域に出かけて話をしていると相手は地域包括を知らないわけですから、地域包括49

講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）のことや自分が地域包括の社会福祉士だということ【ネットワークはひとつじゃない】

を、もっと地域の方に情報発信していく。そうすると、情報を発信するところには、おのずと情報が集こうしたネットワークについて、いろんな経験値

まってくる。地域を知らないのではなくて、実は情をきちっと積み上げながら、ソーシャルワーク、あ報を発信していなかったことに気づき、そういう中

るいは社会福祉におけるネットワークとは何かを明から自分のネットワークをつくってきたという話を確にしていきたいと思います。そういったことを積よく聞きます。

み上げながら、ネットワークを具体的にどんな視点

三つ目に「ネットワークの必要性を共有すること」。ネットワークが大事だということを、まず組織で見ていけばいいかという話に進んでいきたいと思います。

の中でどう共通理解できるか。ネットワークという私から提案したいネットワークの視点として、まイメージが５人いれば５人違うわけですから、ネッ

ずは「ネットワークを重層的に捉える」ということ

トワークは大事だという総論ではみんな一致しても、です。分かりやすく言うと「ネットワークはひとつ

どんなネットワークをつくるかという各論の部分でじゃない」という当たり前のことです。

は、多分ばらばらのイメージを持っているわけです。

ネットワークとはひとつのものではなくて、皆さ

この各論のところのすり合わせを組織の中でしっんが平行して既にお持ちのネットワークというのはかりして、具体的にどういうネットワークをつくる

たくさんあるはずです。また皆さんが持っているのかというところまで合意できていないと、言葉だ

ネットワークだけではなくて、地域の中にも、もうけでネットワークが大事だというだけの了解では十

既にたくさんのネットワークがあるわけですね。そ分ではない。どんな目的のネットワークをつくってういうネットワークというのは、何か単一的な一ついくのか、組織内で共有しておかないといけません。

のものがあるのではなくて、これを重層的に捉えて四つ目に、「どんなネットワークが必要か企画する

いくことが大事だろうと思います。

こと」。ネットワークをすすめる上では、この企画がただ重層的に捉えると言っても、どう重層的に捉できないと、どうもだめらしいというのも、いろい

えればいいか。具体的な枠組みをつくらないと、「重ろな経験の中から共通していることです。

層的」という言葉だけではあいまいになってしまう

何となく社会福祉士が動いていると、一見、つながりのようなものができてくるわけですけれども、ので、三つの視点で「ネットワークを重層的に捉える」ということを整理してみたいと思います。

そうではなくて、きちんとした目的を持って企画を三つの視点とは何かというと、一つは「機能」でする。どんなネットワークが今必要で、その企画をす。ネットワークの機能が重層的になっているかどして組織の中だけではなくて、組織の外に対してもうか。二つ目は「参加者」。ネットワークにはいろい

共有化しながらネットワークをつくっていく。そのろな人が参加、参画、協働してきますが、そういうためには、相手側にもしっかり伝わる企画ができな

中で、誰が参加するのかという「参加者」の重層性

いと、ネットワークというのは共通理解につながっの問題です。そして三つ目は、どの地域（圏域）でていかない。

ネットワークをつくっているのかという「圏域」の問題です。

䊈䉾䊃䊪䊷䉪䉕䈧䈒䉎䉮䉿䇸䈸䈣䉖䈱ੱ⣂䈏䊝䊉䉕䈇䈉䇹䇸䈸䈣䉖䈱ੱ⣂䈏䊝䊉䉕䈇䈉䇸䉁䈝䈲࿾ၞ䉕⍮䉎䈖䈫䈎䉌䇯䈠䈚䈩หᤨ䈮䉶䊮䉺 䉇⑳䉕⍮䈦䈩䉅䉌䈉䈖䈫䇹䈠䈚䈩หᤨ䈮䉶䊮䉺䊷䉇⑳䉕⍮䈦䈩䉅䉌䈉䈖䈫䇹䇸䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱ᔅⷐᕈ䉕౒᦭䈜䉎䈖䈫䇹䇸䈬䉖䈭䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈏ᔅⷐ䈎ડ↹䈜䉎䈖䈫䇹

この「機能」と「参加者」と「圏域」。これだけがネットワークのすべてではもちろんないのですが、ネットワークというのを分かりやすく少し整理する
ために、この三つの視点から重層的に捉えるということがどんなことなのかを、確認していきたいと思います。
まず最初は、ネットワークの「機能」というところから見ていきましょう。ネットワークの機能には三つの種類がある。三つの種類があるというのは日本社会福祉士会が整理してきたことです。
日本社会福祉士会の地域包括支援センターネット
ワーク研究委員会の 2008 年度の報告書（注） の中で、ネットワークには「発見・ 予防」という機能。それ（注）『地域包括支援センターにおける連携・ネットワークの構築に関する研究研修事業

50

中間報告書（2009 年３月）』

から、Ａさん、Ｂさんを具体的に「支援・ 対応」しこれを具体的に言えば、予防や発見というのは、ていく機能。さらに、ネットワークの中には「組織まさに見守りだとか、あるいはＡさん・ Ｂさんの早や地域」のネットワークもあるのではないかと整理期発見、そういった部分のネットワークをつくりま

し て み ま し た。 つ ま り「 発 見・ 予 防 」、「 支 援・ 対す。それが具体的に、今度はＡさん・ Ｂさんを支え応」、「組織・ 地域」という、大きく３つほどの枠組

るケアネットみたいなものになっていき、Ａさん、

みでネットワークを見たらどうだろうかと報告してＢさんを支えていくだけではなくて、地域の中にはいます。

似たような人たちがたくさんいる。そういうような

この三つの機能はバラバラではないということを人たちの大きなネットワークに広がっていく中で、確認しておきたいと思います。「発見・予防のネット

組織全体、あるいは地域全体のものに展開していく。

「組織・ 地域
ワーク」「支援・ 対応のネットワーク」

根っこはＡさん・ Ｂさんという個別ケースを支えのネットワーク」と、別々にバラバラのものがたくていくネットワークから始めながら、それがやがてさんあるということではなくて、実は期間として長地域援助、地域全体の仕組みとして広がっていくとく捉えていく、あるいは範囲として広く捉えていく

いう、そんなイメージを持っていただくのが最初のと、お互いにネットワークが絡まり合ってつながっベクトルです。

ているわけです。

もう一つ切り口として、具体的なＡさんを支えるためのネットワークという切り口ではなくて、最初䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈲䈵䈫䈧䈛䉆䈭䈇• 䊈䉾䊃䊪䊷䉪䉕㊀ጀ⊛䈮䈫䉌䈋䉎䊈 䊃䊪 䉪䉕㊀ጀ⊛䈮䈫䉌䈋䉎䋱䋮䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱ᯏ⢻
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からまち全体を意識して、このまちの仕組みをつく
ろうというネットワークも当然あるわけです。例えば虐待予防のネットワーク等がそうです。うちの地域でもし虐待が起こった時にどうしようか、というようなところから関係機関を集めたネットワークをつくり始めるわけですから、これが二つ目の「地域䋲䋮䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱ෳട⠪の仕組みから、個別ニーズキャッチへ」とつながっていくものです。

䋳䋮䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱࿤ၞ࿾ၞ䈱䈚䈒䉂䈨䈒䉍䈎䉌䇮୘೎䊆䊷䉵䉨䊞䉾䉼䈻࿾ၞ

【ネットワークの重層化（機能の連続性）】
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「機能の連続性」としましたが、一つは「個別支援から地域援助へ」つなげていくということ。予防から発見→支援→対応→組織→地域、こういったＡ
さん、Ｂさんの支援から地域の援助へと広げていく、ኻᔕᡰេ

つなげていく。こういう視点、ベクトルというのが一つあるだろうと思います。

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つまり市町村全域の中で大きなネットワークの仕組みをつくって、その切り口からやがてはセーフ
ティネットをつくる中で、Ａさん・ Ｂさんを発見で

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きるような、あるいは何かあった時に速やかに対応できるようなネットワークにしていこうというもの
です。

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これは地域の仕組みから個別のニーズキャッチや支援にいくというもので、切り口の違いです。Ａさん・ Ｂさんというところからネットワークをつくって広げていくのか、まずは地域全体の仕組み、ネットワークをつくりながら、最終的にはＡさん・ Ｂさ

51

講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）
んを支えるものにつなげていくのか。
この２つは、切り口は違うけれども実は循環していく。個別支援だと言いながらも地域援助へ広がっ

るし、つくってきているわけです。そこと、個別支援をしていく包括がもっとつながればいいのにと思うことがたくさんあります。

ていく。それでは地域援助で終わるかというと、地社協はいろんなネットワークやグループをたくさ

域援助の仕組みができれば、また新しいＡさん・ Ｂ

ん地域の中に、まちづくりのためにつくってきましさんを支えていくという、こういう「ネットワーク

たけれども、それがＡさん・ Ｂさんの問題とうまくの循環」があるのではないだろうかと考えています。

つながっていないのではないか。そこがもっとうま何かこう言うと難しそうに聞こえますけれども、

くつながれば、今ある既存のネットワークがもっと多分、皆さんも無意識でそういうことをやっている

有効に使えるのではないだろうかと思います。

わけです。Ａさん・ Ｂさんを支えているネットワー

今ある既存の地域ネットワークに、個別のニーズ

ク、そのことがやはり地域につながっていく。地域

であるＡさん・ Ｂさんを支えるという視点を持ってがまた個人とつながってくる。

もらったり、そこにつながるようなネットワークの

ただ、このネットワークの連続性や循環が分かっ

循環がもう少しうまく地域の中で動き出すと、包括て、自分がどの部分のネットワークをつくっているがゼロから全部ネットワークをつくらなくてもいいんだということが意識できている人と意識できていのではないかと思う時もあります。

ない人では全然違います。つながりが見えないと、社協のネットワークも、もっとそういう機能を兼ネットワークばかりたくさんあっても、どこに何がね備えた組織になってもらえるように働きかけてもあって、自分は今何をやっているのかが分からない

らう必要があります。もちろんすでにそういうことまま、何か徒労感に終わってしまいます。

ができている社協のネットワークもありますが。

そういう意味では、こんな循環をイメージしながここまでのところをもう一度まとめますと、Ａさら、実はいろいろなネットワークの機能というのはん・ Ｂさんを支えるというネットワークと、地域を重層的につながってくるということ、そして今自分つくっていくというネットワーク、これをどう連続

は地域のネットワークづくりをしている、もしくは的なものとして捉えながらイメージを持ち、今、自Ａさん・ Ｂさんという具体的な支援のネットワーク

分はどこにネットワークをつくっているのか、それをつくっているということを意識し、しかもそれだ

を今後どう発展させていくのか、そういう次のビけで完結しないというところがポイントです。

ジョンを持つのも役立つと思います。

こういう「個別支援から地域援助へ」の中で、先今自分は、Ａさん・ Ｂさんの個別の問題を発見し輩たちがよく言ってきた言葉は、「私の問題を私たちて対応するという部分をやっているけれども、それの問題にする」ということです。つまりＡさん・ Ｂ

を似たような問題を抱えている人たちを予防するさんの問題を、個別の問題だけに帰結するのではな

ネットワークにつなげていこうかというような、次くて、Ａさん・ Ｂさんの問題は実は地域全体の問題のネットワークのビジョンを考えたり、そんな時ににもつながっていくという視点を持って、いつも関流れを意識してみるということです。

わっていくということ。

ただし、この順番は場合によっては入れ替わるこ

まさに地域を基盤としたソーシャルワーク、コともあります。必ずしも、地域があって、組織がミュニティソーシャルワークなんかでは、こんな言あってという順番ではなくて、事例によってはこのい方をよくします。私の問題を私たちの問題にして順番が入れ替わるということもあると思います。そいく。これと同じことです。同じことですけれども、地域の仕組みづくりから個別のニーズキャッチへつながっていく。つまり地域でしっかりとしたセーフ
ティネットのネットワークをつくること、そのことが個別の支援につながっていく。

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ただし、こっちの方はちょっと仕掛けが必要です。
皆さんのところの地域包括支援センターと社協との連携はどうでしょうか。社協がやっている包括もあるのですが、社協と包括とがあまりうまくいっていないという事例を聞くこともあります。
社協は、もう既に地域の組織をたくさん持ってい52࿾ၞ䈱䈚䈒䉂䈎䉌䇮୘೎䊆࿾ၞ䈱䈚䈒䉂䈎䉌
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れはたいしてこだわるところではありません。大事論 す る た め の ネ ッ ト ワ ー ク に す れ ば い い の か。

なことは、ネットワークの「機能の重層性」というフォーマル、インフォーマルが有機的につながるこ

視点を持つということです。

とが大事だということは、いろんな教科書に書かれています。とはいえ実際にフォーマル、インフォー【ネットワークの重層化（参加者の役割と目的）】

マルをどうネットワークして、何をすればいいのかということが見えにくいわけです。

今度は「参加者の重層性」です。ネットワークに

さらにネットワークには地域住民だけのネット

どんな人が参加してくるのか。参加してくる人たちワークだって当然あるわけです。それも実はとてもも、いろいろな人が参加するわけですから、それを力を発揮しているわけです。地域の福祉力というこ

少し整理して図にしてみました。

とを考えれば、地域住民が持っているインフォーマ

まずネットワークの中では、責任者レベルの集まり、つまり施設や組織の会長や理事長や事務局長なルなネットワークが、実はすごい力を持っているわ
けです。

どが集まってつくるネットワークというのがありま

ネットワークを見る時に、そのネットワークがどす。年に１ 〜 ２回、組織の代表者や責任者レベルのういう役割の人たちが参加しているか、その役割と人が集まって、地域の中でしっかりと情報交換した

目的を整理する中で地域の中にあるネットワークを、り共有したりする、そういうネットワークもあるわ

参加者という視点から整理をしてみる。

けです。

うちの地域にはいろんなネットワークがあるけれ

ただ、そういう会議は形骸化する傾向もあり、こども、参加者という視点から見て、例えば責任者レの責任者レベルのネットワークをどう活性化するかベルだけが集まる会議・ ネットワークは何があるのというのは、いろいろなところで課題になっている

か、実務者レベルが集まるネットワークは何がある一つだと思います。

のか。こういう整理をしてみると、少しまた違った

二つ目は、実務者レベル。具体的に業務を担当している専門職が中心となって集まる人たちのネット
ワークです。
三つ目には、専門職と地域住民が集まってつくる
ネットワーク。これはフォーマルとインフォーマル

見方ができるのではないでしょうか。これが「参加者の役割と目的」から見た整理です。

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なんていう言い方をしますが、ここをどうつくるか⽿છ⠪が、実は大きな課題だと捉えています。
ታോ⠪

責任者レベルのネットワークは、要綱をしっかりつくって、しかるべきところが招集すれば形の上でኾ㐷⡯䈫࿾ၞ૑᳃

はつくりやすい部分があります。実務者レベルの࿾ၞ૑᳃

ネットワークも、ケースカンファレンス含めて、普段のネットワークもいろんなものがありますから、つくりやすいでしょう。ただ、新しい人たちをどう入れるかというのは課題です。
ところが専門職と地域住民が一緒になってつくる
ネットワーク、これが実は今、地域包括支援セン【ネットワークの重層化（ネットワークの空間としての地域）】

ターに求められているものでもあり、ここをどうつくるかというのはこれからの難しい課題だと思います。

三つ目は、ネットワークの「空間としての地域の重層性」です。ネットワークはどこでつくっている

とくに地域住民を巻き込んだネットワークを構築のか、どこでつくられているのかということです。

していくときに、よく聞かれる課題として、守秘義

どこでというのを、地域だと言えるわけですが、実務に関することがあります。個人情報の問題があっは「地域」とは何なんだというのを改めて考えると、て、インフォーマルな人たちを巻き込んでも具体的

これまた抽象的というか複雑です。

な会議ができないと言うのです。

「地域」という言葉で話をした時に、ぼんやりイ

あるいはどこまで住民に任せて、何を共有していメージは持っていますから、会話は成り立つのです

けばいいのかがわからない。専門職と住民が何を議が、それぞれの地域の具体的なイメージは多分違う

53

講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）のではないかと思います。

的に捉える」。「重層的な圏域設定のイメージ」です。

ある人はもっとも身近な町内会を地域といい、ある人は人口 30 万人の市の全体をイメージして地域といいます。
たとえばネットワークをつくる空間として地域を捉えた時に、従来からある「日常生活圏域」、これをしっかりと考える。あるいは介護保険法でいう日常生活圏域だけではなくて、地域福祉計画では「福祉区」という考え方が出ていますが、皆さんの市町村
は日常生活圏域と福祉区はきちんとつながっていま䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱㊀ጀൻ䇼䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱ⓨ㑆䈫䈚䈩䈱࿾ၞ䇽䇼䊈䊃䊪 䉪䈱ⓨ㑆䈫䈚䈩䈱࿾ၞ䇽੺⼔଻㒾ᴺ䇸ᣣᏱ↢ᵴ࿤ၞ䇹࿾ၞ⑔␩⸘↹
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すでしょうか。
自治体によっては、介護保険は介護保険、地域福
祉は地域福祉という縦割りが強いと、日常生活圏域と福祉区が全然違った境界を引いていることもあり【地域空間を重層的にとらえる】

得ます。
地域福祉計画の福祉区なんかは、住民参加の単位

この図は、2008 年の３月に厚労省の社会・援護局として考えてきますから、地域づくりをしていく時の方から出された「これからの地域福祉のあり方にの住民が主体的に参画できる単位としての福祉区と、関する研究会報告書」の中で、地域を重層的に捉えサービスを提供する視点から見る日常生活圏域とがたらどうだろうかという提案の中で使われたものでうまく重なり合った方が、１＋１が３や４になってす。この研究会報告の中では、おおむね五つの層でいくわけです。そういう仕組みみたいなものが、行地域を捉えようという提案をしています。第１層と政計画としてしっかりと整合性を持ってつくられていうのが、一番真ん中にありますが自治会や町内会、いるだろうか、ぜひ皆さんの市町村の計画を点検しそれの組や班の圏域です。自治会のもっと小さい組てみてください。

とか班とか、回覧板が回る圏域です。これが第１層

さらには日常生活圏域というのは、おおむね中学

としています。

校区という話になってきているわけですけれども、第２層というのが自治会や町内会。第３層が学区

厚労省の地域包括ケア研究会では、「地域包括ケア圏や校区。これが小学校区であったり、中学校区で域」というものを今までよりももっと具体的に提案あったりします。
第４層は、市町村の支所の圏域と書いてあります

をしています。
この地域包括ケア圏域という考え方は、「多くの人が、支所というのは何かというと市町村合併をイ

は、要介護状態等になっても、可能な限り、住み慣

メージしています。市町村合併をした町は、市町村れた地域や自宅で生活し続け、人生最期のときまで

合併以前の市・ 町の単位を第４層というぐらいにし自分らしく生きることを望んでいる。この研究会でています。そして第５層が市町村全域を指します。

提唱する『地域包括ケアシステム』はおおむね 30 分

ただし、全国一律同じようにはならないだろうと以内に駆けつけられる圏域で、個々人のニーズに応いうことは報告書の中でも書かれています。市町村

じて、医療・ 介護等の様々なサービスが適切に提供

合併したところも、合併しなかったところもありまできるような地域での体制」

であると。

（注）

すし、人口規模が２万・３万のところと、20 万・30

皆さんのまちで 30 分以内というと、どのくらいの万の市では全然違います。ですから全国同じように圏域でしょうか。30 分以内でサービスの従事者が駆１層から５層に分けようという提案ではありません。

けつけられる圏域で地域包括ケアをしていく必要が大事なのは、漠然と「地域」と言うのではなく、自あるということを、一歩踏み込んで、この研究会は分たちの市町村を、今のような形にいくつかに階層問題提起をしています。

化してみることです。

何を言いたいかというと、ネットワークと言いな階層化していくことで、１層ではこういう取り組

がらも、どのレベルで、どこの圏域で、どういうみをしよう、あるいは２層ではこういうネットワー

ネットワークをつくっているのか、これも一度確認

クをつくろう、３層ではこういうネットワークも必をしてみる必要があるだろうということです。その要だということになります。例えば要介護者の災害時に使いやすいのが、この「地域という空間を重層時の救援マップは、まさに１層・ ２層の話になるわ（注）『地域包括ケア研究会

54

報告書 〜今後の検討のための論点整理〜』p4

けです。あるいは見守りのネットワークも、本当に見立てるというと、つい「アセスメント」なんて

パーソナルな部分は、より身近な 1 層・ ２層でどんいう言葉を使ってしまうんですが、ここでは「見立なネットワークをつくっておくかという話になるかて」という言葉を使っています。最近、中山間地域と思います。

などの住民の方のお話を聞く機会が多いのですが、３層というのが学区、区域の圏域ですから、このそうした地方の生活の中で住民の方は見立てという図を当てはめていけば、地域包括支援センターが考ことをすごく大事にしています。あの家はねとか、えるのは、この３層のレベルでのネットワークといここの地区はね、と自然に見立てているんですね。

うことになります。もちろん市内に三つとか四つと住民が持つアセスメント力というか、住民の方はア

か包括があれば、それぞれの包括が一緒になって４セスメントなんていう言葉はもちろん使いませんが、層、５層のネットワーク、市全体のネットワークを「見立てる」という力はすごいものを持っています。

つくっていくことになります。

その人のこと、その家のこと、それを長い時間のな

このように地域を層にして、１層、２層という階かで全部見てきているわけですから、専門職よりも層にして捉えていく。その階層化したそれぞれの層

情報も多い。そんな住民相互の見立てる力を大切にに対して、どんなネットワークが必要かというのをすることは重要なことだと思っています。そこで、当てはめて考えていく。これが今、三つ目にお示し

まず自分の地域にはどんなネットワークがあるかをした地域という空間を重層的に捉えてみるという見見立ててみようというわけです。

方です。

その切り口として、社会資源のネットワークとして、どんなものがあるだろうか。一つ目は組織や団࿾ၞⓨ㑆䉕㊀ጀ⊛䈮䈫䉌䈋䉎体、これで見てみよう。二つ目は集団。組織や機関ではなくて、集団、グループとしてどんなネット
ワークがあるかを調べてみよう。三つ目は、ネットワークを構成する一人ひとり、キーパーソンに着目してみよう。そして最後はそれらの関係性に着目していくという提案です。
つまり「資源・ グループ・ 人」そして「関係性」
といった切り口から地域のネットワークを見立てていくことで、ネットワークを立体的に、あるいは構造的に捉えることが出来るわけです。

【地域のネットワークを知る】
では次に、地域のネットワークを把握する方法について整理していきます。
「地域のネットワークを知る」と言いましたが、既に地域にネットワークはたくさんあるわけです。まずその現状を把握することからはじめていきます。
先ほども述べましたが、包括がゼロからネット
ワークつくるのではなくて、既存のいいネットワー

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クがあれば活用させていただく。むしろ既存のネットワークの中に包括が参加するという柔軟な発想でいいのではないかと思います。
そうすると、やはり地域の中にどんなネットワー【地域のネットワークの見立て（地域の社会資源に着目する）】

クがあるか、これを把握する必要が生じてきます。
皆さんも既に自分の地域の中でいろんなネットワー

まず一つ目は、「地域の社会資源に着目する」といクがあることは重々分かっていると思いますが、改うことです。社会資源、ソーシャルリソースとしてめて地域のネットワークを見立てる、アセスメント

は地域の中にどんなものがあるか。行政組織、福祉をするということを考えてみます。

系の組織・ 施設、保健・ 医療系の組織等、それから55

講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）
生活関連分野。皆さんの包括にはこういったデータ【地域のネットワークの見立て（コミュニティグ

ベースはありますか。

ループに着目する）】

例えば「行政組織の把握」とありますが、これも本当にネットワークをうまくつくっている社会福祉

二つ目は、集団＝コミュニティグループです。こ士は行政組織が理解できているわけです。介護保険

れは特にインフォーマルな部分も出てきます。そこ課のことだけを知っていても、保健福祉部のことだに着目して、地域の中のネットワークを見立ててみけを知っていてもだめですね。行政組織そのものが、ようということです。これには八つの類型がありま

うちの自治体はどうなっているのか。いろんな問題す。

が出てきたとき、例えばゴミ屋敷の問題なんかが生

イギリスのコミュニティワーカーがこういうトじたときに、福祉課だけではなくて市民課や環境課

レーニングをします。コミュニティワーカーが自分といった他の部署ともネットワークをしていくことの担当エリアを任されて、まず自分の担当するコができないとダメだというわけです。

ミュニティのアセスメントをする時に、地域の中にところが、往々にして保健福祉部の介護保険担当としかお付き合いがなかったり、そこのことしか知どんなグループがあるかリストを挙げるという作業をやります。

らない。行政組織がどういう組織になっていて、そ８つの類型に照らし合わせて、自分の担当するコ

れぞれの部署でどんな事業をしていているかを知っミュニティには具体的に何があるかというのを、まておくこと。こういう問題が出た時には、どこにどずは網羅的に調べていく。新人のコミュニティワー

う働きかけてネットワークをつくっていけばいいの

カーは、地域のグループリストをつくるのが最初のかということを把握しておくということです。

３ヵ月の宿題だそうです。日本で言う中学校区ぐら

あるいは福祉系組織・施設や保健・医療系組織は、

いに、一つの類型ごとに 20 から 30 あると言われて一覧とありますが、データベースです。連絡先一覧

います。例えば当事者・ 家族等のグループ。それがくらいは持っているかもしれませんが、それぞれの20 〜 30 ぐらいある。それを全部把握しておかなけ

組織の役割や機能など、例えば個々の事業所や施設れば、その地域の中でどんなネットワークが、どんの事業内容、あるいは理事や職員などの名簿などまなように動いているかというのは分からないというでデータベースがあるかどうか。

わけです。

さらには生活関連分野の組織。最近で言えば、消公になっているものは一覧表から拾い出せばいい

費者生活センターや警察や消防など、包括がつながわけです。例えば社協なんかに行って、ボランティ

るネットワーク先というのはたくさんあります。当ア登録してあるグループを教えてくださいと言えば、たり前のようですがこれを一度、リストにしておく。

そのグループのリストが出てくるわけですが、ここリストにして、データベースとしてちゃんと共有でに出ているグループというのは何も登録してあるグ

きるようにしておく。そういうようなことをまず作

ループだけではないのです。そうすると、そのワー業としてやっておく必要があります。つまりソーカーが地域に行って、その地域の中にどんなグルー

シャルリソースのデータベースをつくるということ

プがあるかということを調査してこなければ、そのです。

地域の中のネットワークというのが見えてこない。
たとえば当事者・ 家族等のグループは市全体であ࿾ၞ䈱䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱⷗┙䈩• ࿾ၞ䈱␠ળ⾗Ḯ䈮⌕⋡䈜䉎࿾ၞ ␠ળ⾗⌕ 䈜䉎䋨䉸 䉲䊞䊦䊥䉸 䉴䋩䋨䉸䊷䉲䊞䊦䊥䉸䊷䉴䋩䋱䋮ⴕ᡽⚵❱䈱ᛠី䋲䋮⑔␩♽⚵❱䊶ᣉ⸳䈱৻ⷩ䋨ᓎഀ䊶ᯏ⢻䋩䋳 ଻ஜ䊶ක≮♽⚵❱╬䈱৻ⷩ䋳䋮଻ஜක≮♽⚵❱╬䈱 ⷩ䋴䋮↢ᵴ㑐ㅪಽ㊁䈱⚵❱╬䈱৻ⷩ
exᶖ⾌⠪↢ᵴ䉶䊮䉺䊷䇮⼊ኤ䊶ᶖ㒐䈭䈬

れば、○○の会として組織されています。でも中学校区になれば、別に会の名称なんてないわけです。
でもグループはないかというと、近隣に介護者が５人、６人で集まってグループをつくっているようなものがあるわけです。そういう全くインフォーマルなものも、この中には入ってきます。そのためには丁寧に聞き取りをしていくしかない。
他にも福祉ボランティアのグループ、福祉関係者、
保健・ 医療関係者。テーマ別活動をするグループというのは、ＮＰＯのように福祉にとらわれず、その町の中にあるいろいろなテーマ別のグループ。また
伝統的な地域組織とは地縁の部分で、町内会とか育56

成会、あるいはお祭りの保存会などです。最後は生です。では地域の中のネットワークのキーパーソン

涯学習や趣味のグループ。

としてはどういう人たちがいるのか。具体的にグ

こんなの包括でやったらきりがないとよく言われループの代表者の名前をチェックしていきます。たるのですが、実はこういうものを知っていると知らだし代表者とそのグループのキーパーソンとは同一

ないとでは、この後、プログラムをつくったり、あのときもありますが、異なることもあります。代表

るいはネットワークに何かあった時の深みが変わっ者はＡさんだけど、本当に要になっているのはＢさてくるのです。

んだよね、というのがあるわけです。そういう具体

商工会の人とつながってどうするのかとか、お祭的に要になる人は誰なのか。生活関連分野についてりの山車を出すグループとつながってどうするのか

もやはり組織を知っているだけじゃだめです。もうというのは一見すぐには関係ないようにも思えます。

一歩突っ込んで、その組織のなかの具体的な要は誰でもクライアントがどんな生活をしてきて、どんなか。その人の顔・名前が分かっているかどうか。

ニーズがあるかというのは分からないわけですから、

それから地域の中の世話焼きの人とありますけれ

少なくとも自分が担当するエリアの中のこういったども、地域支援していく時にとても力になってくれ

インフォーマルなネットワークグループを一度は把る人が地域の中の世話焼きの人ですね。ここの町、

握しておいたらどうだろうかというのが、二つ目のここの自治会だったら誰が世話焼きなのか、そんな「コミュニティグループに着目する」ということでところも気を配りながらネットワークの「人」といす。

うところに着目します。

イギリスで、なぜコミュニティワーカーがこのグ

つまり、繰り返しですけれども、自分の地域の中

ループに着目するのか。一人ひとりが大事だと言っのネットワークを見る時に、このように「社会資源」ても、一人ひとりを全部把握しきれるはずはありまと「グループ」と「人」に着目して、ネットワーク

せん。包括の所管するエリアが、例えば中学校区でを分解して調べていく。これが地域のネットワーク

２万人いたとしても２万人の顔はやっぱり分からなの見立てるということです。

いです。でもグループということで見ていくと、どんな人たちが何をしているか、何となく分かってくるというのです。ここでは「コミュニティグループ
に着目する」ということを紹介しました。

࿾ၞ䈱䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱⷗┙䈩• 䉮䊚䊠䊆䊁䉞䉫䊦䊷䊒䈮⌕⋡䈜䉎䉮䊚 䊆䊁䉞䉫䊦 䊒䈮⌕⋡䈜䉎䋱䋮ᒰ੐⠪䊶ኅᣖ╬䈱䉫䊦䊷䊒䋲䋮⑔␩䊗䊤䊮䊁䉞䉝䈱䉫䊦䊷䊒⑔␩䊗䊤䊮䊁 䉝䈱䉫䊦 䊒䋳䋮⑔␩㑐ଥ⠪䈱䉫䊦䊷䊒䋴䋮଻ஜ䊶ක≮㑐ଥ⠪䈱䉫䊦䊷䊒䉫䊒䋵䋮䊁䊷䊙೎ᵴേ䉕䈜䉎䉫䊦䊷䊒䋶䋮໡Ꮏળ䉇⚵❱䊶࿅૕䈮䉋䉎䉫䊦䊷䊒䋷䋮વ⛔⊛䈭࿾ၞ⚵❱䈱䉫䊦䊷䊒વ⛔ 䈭 ၞ⚵❱ 䉫䋸䋮↢ᶦቇ⠌䉇⿰๧䈱䉫䊦䊷䊒࿾ၞ䈱䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱⷗┙䈩• 䉨䊷䊌䊷䉸䊮䈮⌕⋡䈜䉎䉨 䊌 䉸䊮䈮⌕⋡䈜䉎䋨䊌䊷䉸䊅䊦䊥䉸䊷䉴䋩䋱䋮ฦ⚵❱䊶䉫䊦䊷䊒䈱ઍ⴫⠪䋲 ฦ⚵❱ౝ䈱ੱ㑆㑐ଥ䈱ⷐ䈮䈭䉎ੱ䋲䋮ฦ⚵❱ౝ䈱ੱ㑆㑐ଥ䈱ⷐ䈮䈭䉎ੱ䋳䋮↢ᵴ㑐ㅪಽ㊁䈱ኾ㐷⡯䋴䋮᳃↢ᆔຬ䊶ఽ┬ᆔຬ䇮ਥછఽ┬ᆔຬ䋵 ࿾ၞ䈱䈭䈎䈱਎⹤὾䈐䈱ੱ䋵䋮࿾ၞ䈱䈭䈎䈱਎⹤὾䈐䈱ੱ【地域のネットワークの見立て（リレーションシッ
プに着目する）】ここまでの作業を通して、地域のネットワークが【地域のネットワークの見立て（キーパーソンに着大部把握できてくるはずです。それらを総合的に見目する）】立てるのが最後の「関係性」という視点です。そのときに、ネットワークのリレーションシップに着目

さらにネットワークを見立てていく時の３つ目はキーパーソン、人に着目するという視点です。すでをしておくということが、すごく大事なことではな
いかと思っています。

に皆さんは経験的に、ネットワークには必ずリー

リレーションシップというのは、権力構造や関係

ダーやキーパーソンがいて、その要になる人がうま性のことです。地域の中にいろんなネットワークがくやっているからあのネットワークはスムーズに動ありますが、そのネットワークが全部対等ではない

いているんだ、ということはよくつかんでいるわけわけです。いろんな力関係があって、このネット

57

講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）
ワークは強いとか弱いとか、いろんなものがありま

関 係 を ネ ッ ト ワ ー ク を つ く る こ と で 変 え て い く。

す。

ネットワークによって地域社会を変革していくといただ平面的なリストだけ、一覧だけではなくて、う視点もソーシャルワークには必要です。それがでその力関係みたいなものもあわせて見ておくことがきていかなければ福祉コミュニティの構築、あるい必要です。各組織間、地域の権力構造や関係性、複は地域コミュニティを再生するということにはつな

数の立場や異なる見解、それを大事にしながら、地がらないのではないかと思うわけです。

域の中のネットワークというのをよく分析して、把握をしておくことです。
余談ですが、こういうことを見立てるのに一番たけている人は誰だと思いますか。地域にどんなネッ
トワークがあって、それぞれのネットワークがどん࿾ၞౝ䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱⷗┙䈩• 䊥䊧䊷䉲䊢䊮䉲䉾䊒䈮⌕⋡䈜䉎䊒 ⌕ 䈜䉎
ฦ⚵❱㑆䇮࿾ၞ䈱ᮭജ᭴ㅧ䉇㑐ଥᕈⶄᢙ䈱┙႐䉇⇣䈭䉎⷗⸃䉕ᄢಾ䈮䈜䉎な力関係で、どんな構造になっているのか。実は社会福祉士よりも、こういうネットワークの見立てにたけているのは政治家です。政治家はこういうのを␠ળ⑔␩჻䈱ⷞὐᒰ੐⠪ਥ૕䈱䊈䉾䊃䊪䊷䉪䉕䈬䈉᭴▽䈜䉎䈎

しっかり見て、どういう自分の後援会組織をつくればいいか考えているわけですよね。
社会福祉士の視点として、どういうリレーション
シップに着目して、どういうネットワークを構築していけばいいかということを考える時に大事なのは、【ネットワーク構築のプロセス】

当事者主体のネットワークをどうつくるかということです。そのために何を大事にするか。

それではそんなネットワークを具体的に構築してネットワークには二つの側面があると思っていまいくプロセスの話に移ります。これも先達たちがす。一つはそのネットワークによって問題解決をしネットワークをどうつくってきたかというプロセスていくという力です。今日はそのための講義をしての話を聞いていくと、どうも二つぐらいのパターン

いるわけですが、実は私たちが忘れてはいけないのがありそうです。

は、ネットワークというのが使い方によっては抑圧する装置になってしまうということです。

一つは「問題解決型の組織化（ないしネットワー
クのつくり方）」です。問題解決型の組織化プロセス

分かりやすく言うと、見守りなのか、監視なのかというのは、まずＡさんなりＢさんなりのニーズがということです。よかれと思って見守りのネット

出てくるところからはじまります。ニーズがあって、ワークをつくっても、本人からしてみれば 24 時間見

このニーズを解決していくためには、あの人、この張られているような気になれば、それは見守りでは人に集まってもらって、一緒に問題解決のために考なくて監視になるわけです。ネットワークをつくる

えてもらおうということで、ここで組織化をしていことはいいことだと無批判的にネットワークをつきます。

くった結果、逆にその人を縛りつけたり、方法によっては抑圧する装置になってしまう。

まずニーズありきです。それで必要な人たちを集めてネットワークしていく。このメンバーで、このそういう危険性もネットワークを考える時には、人を支援するためにはどうしましょうかという計画

ネットワークの価値として押さえておかなければい

を立てて、実施して、モニタリングをしていく。こけません。ただ無批判にネットワークさえつくればれが問題解決型のネットワーク構築のパターンです。

よくなるというわけでははないのです。

では、すべてのネットワークがニーズありきでつ

そういう意味では、繰り返しですが当事者主体のくられてきているかというと、必ずしもそうではあネットワークというものをどうつくるかというとこりません。ネットワークありきでつくっていくといろに、社会福祉士は重きを置かなければ、ただ地域

うパターンもあります。こちらを「問題共有型の組のネットワークを知って、地域のネットワークをつ織化」という言い方をします。

くればいいというわけではないのです。

これは例えば、虐待予防のネットワークなどは、ともに生きる場も地域だし、抑圧して排除するのむしろ問題共有型のパターンを有しています。今はも地域なわけですから、その地域のネットワークを

虐待は起こっていないけれども、虐待が起こる前か

ただ知るだけではなくて、必要によっては、その力ら関係者を集めて虐待予防のネットワークをつくり58

ましょうという、まず組織化が先行します。
まず組織ができて、お互いの活動報告や事業報告、あるいはそれぞれのセクションでどんな問題を抱えいて振り向いたら、実はそこにネットワークができていた。このパターンが、結構、力のある社会福祉士の人たちの実践には多そうな気がしています。

ているのかということが徐々に出てきて、その中で目的的にネットワークをつくるというよりは、気問題が共有されていきながら、いざ問題が起こったがついたらネットワークができていた、振り向いた

時に組織がうまく機能する。何か差し迫った問題はら、そこにネットワークがあった。このパターンもなくても、いざと言う時のために最初にそういう結構ありそうな感じがするのですが、皆さんはどう

ネットワークをつくっておくというのが問題共有型でしょう。この点についてはもっと聞き取りをしなの組織のつくり方、ネットワークのつくり方です。

がら、学術的にも整理していかないといけないと考これは何が違うかというと、問題を先に持って、その後にネットワークをつくるか、まずネットワー
クをつくった上で予防的なものにしていくか、といえていますが、そんなパターンも含めてあるのかもしれないと思っています。
振り向いたらそこにネットワークがあった、そうう手法の差です。個別問題から入るような時は、問いう話をしてくださる社会福祉士に共通するのは、

題解決型のネットワークのつくり方になるわけです。

「助けられ上手」ということです。困ったから何とか

地域や組織のネットワークからいけば、まずはいろしてというＳＯＳをきちんと周りに発信できる社会んな人が集まって、お互いのことを知り合いましょ福祉士というのは、振り向いたらそこにネットワー

う、お互いの現状の課題を共有しましょうといった、クをつくっていたというパターンが多いのです。

問題共有型から入ってくるというネットワークのつくり方です。

こういう問題をどうしようかということを自分で抱え込まずに、いろいろなところに助けを求める。

どちらがいいとか悪いではなくて、何のためのいい助けを求めるわけです。助けてということがうネットワークをつくるのかという目的があって、そまく言える社会福祉士は、結果として他の人たちのの目的に合わせてどんな方法、プロセスをとればい

力をうまく活用させてもらいながら、まったく意識

いのかを社会福祉士ーが判断をしてネットワークをせずにネットワークをつくっているのです。実は、つくっていく。こんなプロセスがありそうだという

もしかしたらソーシャルワークのネットワークとしことが言われているわけです。

ては、このことは非常に大事なのかもしれないと思っていますが、まだそこはきちっと整理ができて䊈䉾䊃䊪䊷䉪᭴▽䈱䊒䊨䉶䉴໧㗴⸃᳿ဳ䈱⚵❱ൻ⸃᳿⚵❱໧㗴ᛠី ї ⸘↹ їታᣉ ї⹏ଔ⚵❱ൻ໧㗴౒᦭ဳ䈱⚵❱ൻ໧㗴ᛠី ї⸘↹ їታᣉ ї⹏ଔ⚵❱ൻいません。とりあえず、今日の講義では目的的に、ネットワークをつくるというプロセスを紹介しておきます。

【ネットワーク構築の手法】
次に具体的にネットワークを構築していくための手法について整理しておきます。ネットワークを構築していく際の手法としては、地域を「組織化」していくという、これは従来のコミュニティワークのような形でネットワークをつくる手法と、もう一つ

今日は問題解決型と問題共有型という二つを紹介しましたが、実は、いろいろな社会福祉士の話を聞注目されているのは、「プラットフォーム」のようなつくり方。こういう違いがありそうです。

いていると、実はもう一つのパターンがありそうな

地域組織化というのは、ネットワークをつくる時んです。問題を解決しよう、問題を共有しようではに、まず組織をつくるというネットワークのつくり

なくて、もう一つありそうなんです。まだ整理しき方です。組織をつくるとは、集まった人のなかで、れていないのですが、敢えて名付ければ「振り向け会長・ 副会長やルール・ 規則を決める。そうやってばそこにネットワーク型」みたいなものです。

ネットワークが一つの組織として機能できるように

これは本人は全くネットワークをつくろうなんて

支援をしていきます。気がつくと、地域の中に○○意識していないのですが、Ａさん・ Ｂさんをどうし会、とか○○グループというネットワークの組織がたらいいのかと必死になって支援していて、気がつできてくる。

59

講義「ネットワーク構築にむけた社会福祉士の視点と方法」（原田正樹）
行政でいえば、要綱をつくって、その要綱に基づ

トワークは組織化の手法がなじみます。ただ、イン

いてネットワークをつくって、○○協議会とか連絡

フォーマルに住民参加でネットワークをつくってい会とかそういったものをつくっていく手法が、従来く時には、住民の方たちは、このネットワークに参型の組織化の手法です。

加したらこれから先、何年も関わるのかなんて思っ

そういう組織化というのは、継続していくというたら、誰も集まってくれるはずはないのです。

意味では非常に強いです。会長がかわっても、メン

半年間、こういう事業をするので一緒にやりませバーがかわっても、ややあて職的にはなりますけれんか。あるいは、今、この人を支えていくためのども、継続性は担保されます。ただし活動のマンネ

ネットワークとか、より具体的に目的を明確化、限リ化や形骸化が起こりやすい、という弱点もありま

定化して、そのために集まってもらう。その目的がす。

終わったら、このネットワークは解散するという形

一方で、できるだけ身近な地域でネットワークをで集めていく手法をプラットフォームの手法といいつくっていこう、インフォーマルな住民参加のネッますけれども、こういう手法ももっと活用してみてトワークをつくっていこうという時には、組織をつください。

くるという手法だけではなかなか住民の方が乗ってただし目的を明確にして、賛同する人、集まってこない、集まってくれない。そこで最近、注目されくださいという「この指とまれ」は聞こえがいいでているのが、プラットフォームという手法です。

すが、組織化と比べると、プラットフォームのネッ

この手法を分かりやすく言うと、大きな駅のプ

トワークはコーディネーターが非常に重要になってラットフォームを思い出してください。何番線もあきます。目的意識だけで集まりますから、コーディ

るような大きなターミナル駅をイメージしてくださネーターがしっかり下支えをしないと、すぐに解散

い。

してしまいます。目的を達成する前にバラバラに

その駅には、いろんな方面から電車が入ってきて、なってしまうのです。

そしてまたいろんなところに向かって電車が出ていそういう意味では、それぞれ一長一短あるわけできます。その時ある同じ空間を共にする、それが駅すから、今、私たちがつくりたいネットワークには、の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム で す。 こ こ で 言 う プ ラ ッ ト

組織化の手法がいいのか、プラットフォームの手法

フォームというのも、そんなイメージです。

がいいのか、こんなことも選択をしながら考えていこれをするために集まってください、こういうこくことになります。

とをしたいのでぜひネットワークに関わってください、そういう形で人を集めます。目的を明確にして賛同した人が集まる。ただし、前半の組織化と最大の違いは、そのミッションが達成されたらそのネッ
ト ワ ー ク は 解 散 す る と い う こ と で す。 未 来 永 劫、
ずっとネットワークを維持し続ける、運営し続けるという発想ではないのです。
今、皆さんが包括でネットワークをつくる時に、ややもすると組織化の手法の方が強くなっていない䊈䉾䊃䊪䊷䉪᭴▽䈱ᚻᴺ• ࿾ၞ⚵❱ൻ࿾ၞ䈱䈭䈎䈮⚵❱䉕᭴▽䈚䈩䈇䈒䇯ᵴേ䈏⛮⛯ൻ䈜䉎䈢䉄䈱ળೣ䇮ᓎഀ䈭䈬䇯ᵴേ䈱䊙䊮䊈䊥ൻ ᒻ㜈ൻ䈏⿠䈐䉇䈜䈇ᵴേ䈱䊙䊮䊈䊥ൻ䇮ᒻ㜈ൻ䈏⿠䈐䉇䈜䈇䇯• 䊒䊤䉾䊃䊐䉤䊷䊛⋡⊛䉕᣿⏕䈮䈚䈩䇮⾥ห䈚䈢ੱ䈏㓸ว䇯⋡⊛䈏㆐ᚑ䈚䈢ᓟ䈲⸃ᢔ䈜䉎䇯ᵴേ䈱䉮䊷䊂䉞䊈䊷䉺䊷䈏㊀ⷐ䇯

でしょうか。要綱を作ったり、あるいは一度つくったネットワークはずっと維持していかないといけな
いと。そうやっていくと、本末転倒になってくることもあります。本来は目的があってネットワークを【ネットワーク構築のために（企画）】

つくったはずなのに、気がついてみたら、ネット

こういったネットワークをどうつくっていくかとワークを維持することにワーカーの力が割かれて、いうことを、冒頭も申しましたように、「企画でき問題解決という最初の目的ではなくて、組織の維持る」ということが非常に重要になってきます。ネッ

そのものにエネルギーを吸い取られてしまうことが、トワークがあったらいいな、新卒で配属されて２年

いろんな組織の中でよく見受けられます。

目の職員さんが、ネットワーク、ネットワークと呪組織化は必要ないということではなくて、責任者文を唱えてもネットワークはできてこないというのレベルのネットワークだとか、あるいはあて職的でと同じように、ネットワークをつくるためにはどうあるけれどもしっかり維持しなければならないネッ

いう企画をしていくかが重要です。

60

「ネットワークの 5 ｗ 2 ｈ」としてまとめてみましるわけですから、必要な経費等はどうしていくのかた。営業をやっている方たちが、企業なんかで企画をあらかじめ考えておかなければいけません。ただ、書を書く時に、よく使われるのが 5 ｗ 2 ｈです。それ

いろんなネットワークの話を聞きますけれども、実をネットワーク構築というところで当てはめてみる

際には経費はあまりかからない。ネットワークをつと、こんな企画の項目があるのではないかと考えてくる時に何十万も何百万も必要だという話は聞いたみました。

ことがないです。

一つ目は「Why」です。なぜネットワークが必要

そういう予算の裏付けというよりは、むしろどうなのか。繰り返しですけれども、ネットワークをつやって運営するか、形骸化させない、そのための運くることが目的ではないのです、ソーシャルワーク

営の仕方が大事になってくると思いますが、事業ととしての目的があるわけです。その目的を解決してしてやるわけですから、当然予算のことも含めた企いく手段としてネットワークがあるとするならば、画をつくっておく必要があります。

まず目的を明確にしないといけない。
二つ目は「Who」です。そのために誰が、誰に声をかけていくか。人の問題ですね。誰がというのは、

こんなことを具体的なネットワークをつくっていく企画の方法として、企画書を作成してみてはどうでしょうか。

基本的には今日の研修でいけば地域包括支援センネットワークという抽象的で、魔法の言葉じゃな

ターの社会福祉士になるわけですけれども、その人いですけれども、何か期待させるものがある。それたちが誰に声をかけていくのか。

をどのように私たちが使いこなしていけるか、そのそして「Where」。どこでというのは、さっきも話ために社会福祉士としてネットワークの考え方を整しました地域を重層的に捉えた時に、この目的の理して、枠組みをつくり、具体的なアプローチを明ネットワークは、どこの層で構築していくのか。例

確にしていくこと。まだ研究的にも課題は多いのでえば１層の町内会や自治会の単位でつくるネット

すが、そのための視点と具体的な方法ということで、ワークなのか、３層でつくるネットワークなのか、お話をさせていただきました。このソーシャルワー

５層でつくるネットワークなのか、そのことを明確

クにおけるネットワークについては、これからも皆にしていきます。

さんと一緒に考えていきたいと思います。

さらに「When」。いつまでにつくるのか。緊急に応じて、すぐにつくらなければいけないネットワー
クなのか、２ヵ月、３ヵ月かけていいのか。あるいは１年間かけてじっくりつくるネットワークなのか。
五つ目は「What」。何をテーマにするのか。目的があって集まってもらうけれども、最初のネット
ワークの会議は何をテーマにしていくのか、どういうテーマでこれを進めていくのか。
さらに「How」。それをどうやって運営していくの䊈䉾䊃䊪䊷䉪᭴▽䈱䈢䉄䈮䋨ડ↹䋩䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈱䋵䌷䋲䌨䊈䊃䊪 䉪䈱䋵 䋲䌨Why䋮y 䈭䈟䊈䉾䊃䊪䊷䉪䈏ᔅⷐ䈭䈱䈎䋨⋡⊛䋩Who䋮 䈠䈱䈢䉄䈮⺕䈏䇮⺕䈮ჿ䉕䈎䈔䉎䈱䈎Where 䈬䈖䈪䋨䈬䈱࿤ၞ䈪䋩䈧䈒䉎䈱䈎Where.
When䋮 䈇䈧䉁䈪䈮䈧䈒䉎䈱䈎What䋮 ૗䉕䊁䊷䊙䈮䈚䈩䈇䈒䈱䈎
How
How䋮䈬䈉䉇䈦䈩ㆇ༡䈚䈩䈇䈒䈱䈎Howmuch ᔅⷐ䈭⚻⾌╬䈲䈬䈉䈜䉎䈱䈎か。ネットワークの運営です。
その運営の中には「How much」。経費が当然かか

61

講義「地域包括ケアの行方」（髙橋紘士）
前期スクーリング１日目（10 月 23 日）
講

地域包括ケアの行方
義

髙
立教大学

橋

紘

士

大学院 21 世紀社会デザイン研究科／コミュニティ福祉学部教授

地域包括ケアという概念が提起されたのはご承知のとおり、2005 年における介護保険法改正に先立ち、老健局長のもとに設置された「高齢者介護研究会」の報告書においてである。その後、05 年改革において地域
包括支援センターが創設され、地域包括ケア実現のための中核的組織として具体化された。しかし、地域包括ケアシステムの構築と地域包括支援センターの関連については、様々な課題を抱えながら推移している。

2012 年度に予定されている介護保険制度改革は 6 年に 1 回の診療報酬と介護報酬の同時改定の年でもあり、さらに団塊の世代が 2015 年に第１号被保険者となり、今後、従来の様相とは異なる介護ニーズが拡大することが予想されるため、05 年の改革に匹敵する介護保険制度の法改正をふくむ大掛かりな改正が必要とされている。
このような状況を受けて、どのような介護サービスの姿が求められ、介護保険制度はどのような役割を果たすべきかについて、改めてそのあり方を探る必要が生じている。このような要請をうけて、厚労省は 2008
年度より、「地域包括ケア研究会」といいう研究組織を立ち上げて研究事業を開始した。そして、この事業報告書を「地域包括ケア研究会報告書 〜 今後の検討のための論点整理 〜 」として公にした。（本報告書はhttp://www.mhlw.go.jp/houdou/2009/05/h0522-1.htmlにおいて公開されている。）さらに、地域包括ケア研究会は 2009 年度も検討を継続し、近く報告書が公表される予定である。
このスクーリングにおいて、筆者は 2009 年度の地域包括ケア研究会において、筆者が報告したレポートに用いた資料を中心に、今後の地域包括ケアの論点について述べた。筆者なりに、次期改正において何が課題となるかについて、幾つかのトピックスについて論じたので、今後の地域包括ケアのあり方について理解を深め、地域包括支援センターご今後どのような役割を果たすべきかについての参考としていただきたい。
なお、この資料は報告者の個人的見解であることをお断りしておく。

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講義「地域包括ケアの行方」（髙橋紘士）

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講義「地域包括ケアの行方」（髙橋紘士）

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講義「地域包括ケアの行方」（髙橋紘士）

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講義「地域包括ケアの行方」（髙橋紘士）

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講義「地域包括ケアの行方」（髙橋紘士）

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講義「地域包括ケアの行方」（髙橋紘士）

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講義「ネットワーク構築の基盤としての環境整備」（髙山由美子）
前期スクーリング２日目（10 月 24 日）
講

ネットワーク構築の基盤としての環境整備
義

髙

山

由美子

ルーテル学院大学

Ⅰ

本講義のねらいものではないということではあるのですが、だからといって業務の遂行は個人の力量の問題ではないと

この講義のねらいは、「地域包括支援センターにお短絡的に考えること、また環境、つまり職場の組織

いてネットワーク構築を進めていくためには、センやその体制について責任をもっているのは上司であターがこれを推進させることのできる組織であるか、り、法人組織であり、さらには保険者であるから、また、地域が関係機関・ 関係者等との間に相互の関環境整備については自分とは関係ないと決めつける

係づくりが進められる状況にあるかということが問こと。これは誤った認識であると思います。

われてくる。本講義では、主にセンター組織及びセ

自分が今働いている環境は自分がつくったり、自ンターと地域（含、関係機関・ 関係者等）との関係分が選んだりしているわけではなく、与えられていに着目し、ネットワーク構築を促進させるための環

るにすぎないという意識があるかもしれません。た

境整備について理解を深める」ことにあります。

しかに自身の力量だけで環境をつくったり変えたり

地域包括支援センター（以下、センター）の社会することはできないけれども、その環境に対して自福祉士にはたくさんの業務を遂行することが求めら分がどう働きかけていくことができるかを考えるこれていると思います。そのような状況の中で、こことは可能です。これはとても重要な視点ではないかにいらっしゃるみなさん方は、現実に求められていと考えます。今日はこのような視点からみなさんとることとご自身がもっている力量との間で揺れ動き、一緒にネットワーク構築の基盤としての環境という「頑張れている」と思ったり、「自信がなくなった」

ことを考えいきたいと思います。

と思ったりする日常ではないかと思います。センターの業務を遂行する上では、社会福祉士をはじめ

Ⅱ

ソーシャルワークにおける「環境」の意義とする職員一人ひとりの力量が問われるといった場
面が大変多いのではないかと思っています。

まずソーシャルワークにおいて環境をどのように

しかしセンターの業務は、社会福祉士一人の、あとらえているかということを確認しておきたいと思

るいは一職員の力量だけで遂行できる状況にないといます。私たちは社会福祉士、ソーシャルワーカー

いうことも事実です。ですからこの講義は個々の専としてまさにソーシャルワークを実践しているわけ

門職がもっている力量を十分に発揮させることがでですが、ソーシャルワーク実践の中で環境はどのよきるための基盤となる環境を整備していくことが必

うにとらえられてきたのか。これはソーシャルワー

要であるという認識に立っているということをまずクについての学びの復習になりますが、いま一度、みなさんと共有したいと思います。

ソーシャルワークは環境をどうとらえてきたかとい

個人の力量のみによって業務を遂行することが困うことを少し振り返ってみたいと思います。

難であるとしたら、何に着目していくのか。確かにチームアプローチが大事、協働が大事といわれるわ

１．生態学的視座と生活モデルにみる環境

けですが、まずセンターの社会福祉士が置かれていソーシャルワーク理論に関する基本的な書籍、テる環境とは何か、ということへの視点を確認していキストなどをみると、必ず記されていますが、「生態きたいと思います。

学的な視座」「生活モデル」は、今日のソーシャル

しかし、ここで注意しておかなければならないことがあります。個人の力量のみによって遂行できる

ワーク実践に大変大きな影響を及ぼしているといえます。

75

講義「ネットワーク構築の基盤としての環境整備」（髙山由美子）
1970 年代、バートレットが『ソーシャルワーク実入する」これはソーシャルワーク理論の歴史の中で、践の共通基盤』を著しました。また、ジャーメイン

今日到達している、私たちが果たすべき実践のありがエコロジカルモデルを提唱します。ここでは人と方ということになるかと思います。人々がその環境

環境との交互作用という視点、人と環境への働きかと相互に影響し合う、そこにかかわっていくことがけという視点から、システム論あるいは生態学的視ソーシャルワーク実践として重要であるといえます。

座からのソーシャルワークのあり方が示されていま

私たちは今この時代を生きるソーシャルワーカーとす。そういう背景の中で、いわゆる医療モデルからして、この定義を日本だけでなく世界のソーシャル

生活モデルへの視点の転換ということも同時に示さ

ワーカーと共有してます。

れてきました。
つまり、「医療モデル」という治療の対象となる部

３．ICFにみる環境

分、問題とされる部分に着目して、いかに直していソーシャルワークにおける環境との関係として着くのかという見方から、人の生活の全体性をとらえ目したいもう一つの視点は、「ICFにみる環境」でていくという見方へと変えていく、「生活モデル」とす。ICF（International of Functioning,Disability

いう視点へと転換していく。このような考え方が重and Health:ICF――国際生活機能分類−国際障害視されていきます。生活の全体性ですから、人生と分類改訂版）については、特に障がい福祉の分野でいう長期的なスパンでとらえていくという視点もあ大変重要な概念としてとらえられています。このりますし、ある時点でのその人の生活をその人を中ICFも環境との関係においてその人の生活をとらえ心としながら、家族や地域、社会との関係からとらていくという視点が示されています。

えていくという見方もあります。

図２がICFの図ですが、これはWHOが 2001 年に

このような視点の転換が今日のソーシャルワーク

示したものです。この図のほかに 1980 年版の障害モ実践の発展に大変寄与してきたということだと思い

デルもあわせて提示していますが、さまざまなテキます。このことは昨日の岩間先生のジェネラリス

ストでもこの２つの図がセットで示されていること

ト・ ソーシャルワークの特質は何かというところとが多いので、ごらんになった方も多いと思います。

つながってくるのではないかと思います。ソーシャ

1980 年版のモデルは、障害の概念を説明するに当

ルワークの理論・ 実践の展開の中で、大変環境を重たって、どこの部分にどのような障害が出現したの視するようになってきた。そのようなプロセスの中

かということを整理したものでした。1980 年の段階にソーシャルワーク実践の根拠があるといえると思で障害の概念についてこのような整理がされたといいます。

うこと自体、大変、画期的だったいえます。何をもって障害があるといっているのかを明確にする意

２．ソーシャルワークの定義にみる環境

味では、とてもわかりやすい概念整理でした。つま現在私たちが共有しているソーシャルワークの定り、80 年版のモデルでは、病気等が原因になって、義にもそのことが表現されていると思います。レ

身体の機能的な障害をもたらして、身体の機能的なジュメの次に「国際ソーシャルワーカー連盟のソー障害はその機能を活用する部分で何らかの能力障害

シャルワークの定義」を添付しましたので、いま一をもたらし、そして、そのような能力障害がさまざ

度目を通していただきたいと思います。ここにご参

まな場面で社会的な不利益につながり、その不利益

加のみなさんはすでに何度も何度もこの定義をお読をその人個人が引き受けなければいけないと解釈でみになられていると思いますが、あらためて確認をきる整理でした。

しておきたいと思います。

しかし、障害はこれだけでは説明ができないとい「ソーシャルワーク専門職は、人間の福利（ウェう視点からの検討が重ねられた上で、2001 年に新たルビーイング）の増進を目指して、社会の変革を進に示されたのがICFです。80 年版では横一直線に示め、人間関係における問題解決を図り、人びとのエされている図が、01 年版の図ではここの部分が真ん

ンパワーメントと解放を促していく。ソーシャル

「活動」
「参加」
中に位置する「心身機能・身体構造」

ワークは、人間の行動と社会システムに関する理論に言葉が置きかえられ、かつこの図が一直線ではなを利用して、人びとがその環境と相互に影響し合う

くなっていることがすぐにおわかりいただけると思接点に介入する。人権と社会正義の原理は、ソーいます。

シャルワークの拠りどころとする基盤である」「人びとがその環境と相互に影響し合う接点に介76

新しい点はいくつもあるのですが、その着目すべき特徴の１つが、この図でいうと一番下の部分にある「環境因子」と「個人因子」を導入したというこになるわけです。当然のことながら、最初に話しまとでした。これは二つ合わせて「背景因子」といわしたように、個人の力量は大事ですし、これを磨いれています。つまり、その人の背景との関係をみてていくということは大事ですが、環境の影響受けずいくということですが、この背景因子を「環境」とに働けている人はいないわけです。プラスの影響も「個人」に分けて整理しているということです。

もちろんありますし、マイナスの影響もあると思い「個人因子」とはまさにその人自身の大変個人的ます。だからこそ私たちがネットワーク構築についな側面です。生育歴とか性別、性格ということです。

て学んでいくにあたっても、単にこういうスキルが「環境因子」はさらに社会的なものと個人のものとにあったらできるとか、こういうことがわかっていれ分類されています。この社会的なものには、時代状ばできるということではなくて、また、自分自身の況や国の体制、法律、規則等、社会の一般的な人々

力量だけで何かをやっていこうとするのではなくて、の態度や社会資源のありよう等、今この時代、この環境にも着目しながら、ネットワーク構築ができる

地域で暮らす私たちが共有しているもの、そのようための環境づくりのこともあわせて考えていくといな環境がこの環境因子の社会的なものに含まれていうことが大切になります。

ます。

ですから、「ネットワーク構築」と「環境整備」とつまり、このような環境の影響によって私たちのいうのは、まったく別物ということではありません。

「心身機能・ 身体構造」や「活動」の範囲、「参加」

今回の研修では特にネットワーク構築に注目していの機会のありようは大きく変わる可能性があるといるわけですが、ネットワーク構築とは、いきなりうことを示しているわけです。同じ障害があったとネットワークをどうつくるかというところから始ましても、この時代の日本に暮らしているのと、このるのではなくて、つくっていくためのプロセスとし時代のまた別の国に暮らしているのとでは、その人て、今、自分たちが働いているセンターの組織がどの活動の状況や参加の状況が当然異なっている。

うであるか、あるいはかかわっている地域との関係だとすれば、その人の障害の問題や課題に着目しはどうであるかということに着目するところからた支援のみを考えていくのではなく、むしろどのよネットワーク構築の働きが始まっているのだと思いうな環境がその人の活動や参加に影響を及ぼしています。私たちが働いている組織とか地域といった環

くのかというところに着目していくことが重要であ境についてしっかりと視野に入れて、そこをネット

るということを示しています。新たに環境という視ワークを構築しやすい環境にしていくことが重要で点から課題を明確にすることによって、その人の生はないかと思います。

活全体を構造的にとらえていく。どこに働きかけをしていくことが支援や課題解決において有効であるのかを明確にするという意味で、ICFが定義された

Ⅲ

地域包括支援センターにおける社会福祉士の業務推進のための環境整備ことの意義は大変大きく、また、今日私たちが共有しているソーシャルワークの定義と大変重なり合ってくるところだと思います。

みなさんはこのテキストはお手にとってお読みになられたことがあったでしょうか。『地域包括支援セ
ンターのソーシャルワーク実践』（中央法規出版）で

私はなぜこのことをみなさんと確認したかったのす。センターがスタートする 2006 年に発行されたもかというと、このように、私たちは意識してはいなのです。これは地域包括支援センター社会福祉士実

いかもしれませんが、環境とのかかわりの中でソー

務研修プログラムをベースにして編集したものです

シャルワーク実践を展開してきているという事実がが、センター開始時、マニュアル以外には実践の参あるからです。環境とのかかわりの中でソーシャル考になる、あるいは頼りなるものがない中で、多くワークとしてどう働きかけていくか。ソーシャルの方が手にとってごらんになられたものの一つではワーク実践において、いかに環境が大事かというこ

ないかと思います。

とについて、私たちはソーシャルワーカーになるた
めの学びの中でも確認してきたことなのだということを改めてここでみなさんと共有したいと思いました。

１．「環境整備」を取り上げたことの意義
このテキストでは、「地域包括支援センターにおける社会福祉士の業務推進のために」という節を設け、「ネットワーク構築の基盤整備としての環境」は、

環境整備の必要性を記述している部分があります。

まさにセンターの社会福祉士が働く環境ということ記述が短いこともあり、「早く加筆してほしい」と77

講義「ネットワーク構築の基盤としての環境整備」（髙山由美子）
いった声も伺っていますが、センター開始時に、日のではないかと思います。

本社会福祉士会が編集した本の中でこのように環境整備について取り上げたことは一定の意味があったのではないかと思っています。

Ⅳ「地域包括支援センター社会福祉士『評価シート』」にみる環境整備

センター業務においてはどちらかというと社会福祉士の個人的な力量が注目されることが多い中で、そこで、地域包括支援センターに働く社会福祉士

セ ン タ ー と い う 組 織 の 特 性 を 踏 ま え た と こ ろ で、を支援していくという会の一連の研究事業、支援活

ソーシャルワーク実践をいかに展開していくかとい動の中で提示したのがこの『地域包括支援センター

う視点を示しています。つまり、地域とのつながりのソーシャルワーク実践 自己評価ワークブック』

とか支援の連続性・ 継続性・ 包括性・ 公益性等のセ（中央法規出版）です。今回、研修に参加していただ

ンターのもつ機能と組織の特性を踏まえたときに、くにあたって、みなさんにはこの自己評価について

社会福祉士が働く環境を整備していくことを視野にも取り組んでいただきました。

入れなければ、センターの社会福祉士個人がいかに高い力量をもっているといっても、それが十分に発揮することにつながらない可能性が高いと認識した
ために、このような節を設けたという経緯があるわけです。

１．「地域」「組織」「個別」のレベルからなる評価
シートの意義この評価シートは、社会福祉士が業務を具体的にどのように行っているかということをまず自分で自己点検していくわけですが、社会福祉士として担っ

２．「総合相談における『環境整備』」ているセンターの業務・ 機能を地域、組織、個別と「環境整備」について、定義づけたいうことではいう３つのレベルに分けて提示しています。地域、ないのですが、実務研修を展開していく中で環境整組織、個別というレベルは、センターとして働きか備を一定の概念で整理しました。ここでは環境整備けを行ったり、センターとしての業務を行っていくを「社会福祉士が相談業務を円滑に実施できるため中でかかわっていくところを地域、センターの組織、に、みずから取り組むことが可能な環境整備」ととそして個別のかかわりとしています。

らえました。

さ ら に そ の 中 に 細 か く 項 目 が 設 定 さ れ て い て、

冒頭でもお話ししましたが、環境は与えられてい個々の取り組みを確認していくのですが、その中にるものであって、自分がつくっていくものという意

も環境との関わり、環境整備との関係が深い項目が識はもしかしたら薄いかもしれません。しかし、セ

いくつかあります。

ンターがこれまでにない機関として設置されるにあたり、組織づくりと実践とを一緒にやっていかなけ

お手元にご自身が記入されてきた評価票を用意してください。

ればいけない時期にあってはどうしても必要なことだと考えたわけです。環境整備はセンターの業務、

２．「地域」レベルにみる環境整備

あるいは社会福祉士の業務として総合相談、権利擁地域レベルの１番目は、「地域に対して、センター

護、ネットワーク構築というものと並列されているについての理解が深まるように働きかける」というわけではありません。しかし、社会福祉自身もみず項目です。地域の中に存在するセンターは、多くのから取り組むことが可能な環境整備についてはやは方に知っていただいて、そして、活用していただけ

り取り組むべき必要性があると認識し、このようにる組織でないと意味がないわけですから、そのこと整理しました。

をいかにセンター側からの働きかけとして伝えてい

もちろんこれは社会福祉士が自分の業務だけをやりやすくするために環境整備をするということではくかということについて、その取り組みはどういう状況かということを確認していく項目です。

なくて、そこに働く一人ひとりがそれぞれの専門性センターのことを知っていただく、特にセンターをしっかりと発揮することができて、お互いの専門がもっている機能、役割というものを知っていただ

性を引き出し合っていくという意味で環境整備が必く、特に関係が深くなるであろうと想定される個人

要ということです。センターとしてどのような実践

あるいは団体に対して、何をどのように伝えようとをしているかということが地域、住民あるいは他のしているか。この取り組み自体はまず地域に働きか機関から評価されていくわけですから、組織としてけていくというところの第一歩となるわけですが、センターがどう評価されるのかということは重要な

このことは、今回の研修のテーマのネットワーク構78

築と当然深い関係があります。

ここでは具体的に共通理解がもてるような場をどセンターのことを地域住民の方々に知ってもらえのようなときに、どのように、どういうメンバーでていない中でネットワークをつくっていくことは現設定するのかといったことが大変重要です。一度そ実にはあり得ないことだと思います。センターのこに集まったからといってネットワークができるわ

やっていることは何なのか、そして、何を知ってほけではないですね。しかしそのことをやっていかな

しいと思っているのか、だれに知ってほしいと思っ

いと機能するネットワークにはつながらないというているのかということをこの地域レベルの１番目の意味では、これはやはり環境整備として重要なプロ項目で確認していくことは、地域との関係をつくっ

セスの一つと位置づけられるのではないかと思いまていく、つまり、センターの機能を発揮させていく

す。

ための環境づくりのまさに第一歩ということができるのではないかと思います。

３．「組織」レベルにみる環境整備

２番目の項目、「地域住民のニーズを把握する」。

組織レベルはどういうとらえ方をしているかといそれから「地域の社会資源を把握する」。センターとうと、センターとして業務を遂行していく上でかかして存在するところの住民がどのようなニーズをわりのあるセンター内の３つの職種、センターの組もっているのか、また活用できる資源は何か、やは織全体あるいはセンターを運営している法人など、

りこのこともわかっていないと、ネットワークをつ

社会福祉士の立場からみると、自分が所属している

くるといっても何のためのネットワークなのかがわ

組織ということになります。

かりません。この地域にあるニーズは何か、ネット

１番目の「センターの目的と基本的視点について、ワークをともに構築していく相手となっていくとこセンター職員間で共通認識がもてるようにする」。セろの社会資源とは、ということを把握することも当

ンターはどういう目的があって何を大事にしている

然ネットワーク構築としての環境整備になっていくのかということをまずは職員間で共有する。これがだろうと思います。

なければ先ほどの地域への働きかけも難しくなりま

４番目の「地域の住民、組織、機関から情報が得す。

られるようにする」。これは相互にということです

これはセンターだけではなくて、どのような社会ね。まずはセンターのことを知っていただくという福祉の事業所であっても必要なことですし、何も社こちら側からの働きかけかもしれませんが、住民か会福祉の事業所だけが必要なことではなくて、複数らあるいは地域の他の組織、機関にセンターのことの人が集まり、また、それぞれの役割をもって集を理解していただいた上でさまざまな情報が入るよ

まったところで組織的に仕事をしていく上では、そうな環境をいかにつくっていくか。
「ネットワークをこで働く一人ひとりがどういう理解に立っているかつくりましょう」「手を結びましょう」ということをということをきちんと確認しておくことが大事です。

確認したところで、お互いが信頼し合って情報を提センターが始まってすでに４年目というところでは、供し合える関係になければ、それは機能するネット

これはもう基本的なことなので、一々毎日確認する

ワークにはならないわけです。当然情報が得られる

ようなことではないというふうに思われるかもしれような信頼関係をつくっていくことも環境整備としません。しかし一方で、センター内でも人の異動がて大変重要なことであろうと思います。

ありますので、センターに新たに着任してきたそれ

６番目の項目は「ネットワークの必要性についてぞれの職種の方たちがいる中では、やはりその都度共通理解をもてるように、地域住民や専門職を含め確認していくべきことであろうと思います。それは、た関係者に働きかける」ということです。せっかくそれぞれの専門性あるいは業務遂行上、センター組

ネットワークのメンバーであっても、ネットワーク

織内に役割分担はあるかもしれませんけれども、そがどういうものかということも含めて、どういうとれぞれの役割を分担していく業務は何に向かっていきにそれを活用したいのか、あるいはどうして今必るのかということを組織内で共有していく、このこ

要なのか、これからどういうものが必要かというととから組織レベルの確認の項目は始まっています。

ころの共通理解がなければ、やはりこれも機能する

その後、保険者とか所属組織、センター運営協議

ネットワークにつながらないでしょう。共通理解が会、地域の関係者に働きかけるという項目が続きまもてるような働きかけ。この大変地道な取り組み、

すが、６番目の項目は、「センター業務の内容や進め活動を通して、いかに共通理解がもてるような働き方について、センター職員間で共通理解がもてるよ

かけができるかということが問われています。

うにする」です。センターの目的や基本理念を確認

79

講義「ネットワーク構築の基盤としての環境整備」（髙山由美子）するということは当然ですけれども、では具体的にかということですが、個別レベルの９は「そのときどういう優先順位で何をやっていくのか、そして、かかわっていく個人、その人の支援に活用可能な社

どういう方法でやっていくのかということについて

会資源は何かを把握する」という項目になっていまも共有していくというのがこの６番目の項目です。

す。これは、今この人の支援にとって使える資源は

それは状況によって、あるいは取り組んでいく事

何かということを把握していくということです。

案によって、事例によって分担する内容や進め方、

ネットワーク構築というのは、地域の住民の方々

だれがイニシアチブをとるのかということや関係機

あるいは他の組織、機関、もちろんセンター内の他関との調整はだれが担うのか、地域住民との共有はの職種とともにつくっていくというかなりダイナ

どうしていくのかなど、内容はもとより、進め方にミックな動きにつながっていくわけですので、なかついても共通理解をもっていくということを重視す

なかそこには着手できていないと思うところもあるる項目だと思います。センターとして何をどうするかと思います。しかし、個別のレベルというのはのか。それは役割分担表をつくるということだけで日々日常の中でやられていることだと思います。そはなくて、取り組み方法をどうしていくのかといううすると、この日常的に行っている目の前にいることを具体的に考えていくことだと思います。

「この方」の支援に活用可能な資源は何かということこれについては、今日この後の一つひとつの演習を把握していくことの先に、この方にもあの方にも、の場面の中で、取り組んでいくことになると思いま

この家族にもというように、次のステップに展開さす。演習の事例の中には特にセンター内でどういうせていくにはどうしたらいいかということを考える

ことを確認し合って業務を進めていったらよいかときっかけがあるのではないかと思います。いきなりいうことを考える事例などもありますので、ぜひそ

大きなネットワークをつくっていこうとするとどう

こで、この組織レベルの項目に着目したことを思い活動し始めたらいいのだろうかということになりま出していただきながら進めていただければと思いま

すが、すでにみなさん方が行っている「この方」へす。

の支援、そこを糸口にして、ネットワーク構築を考次に 12 番目の項目です。
「地域の情報をセンター

える、地域のダイナミックな大きな力に変えていく。

職員間で共有する」。これはもちろん共通理解がある

ネットワーク構築につながるヒントは、一人ひとりということが重要なわけですから、センター職員間のかかわりの中からみえてくるのではないかと思いで共有する場面をどのようにつくっていくのかといます。

うことが必要になると思います。

今日の演習事例の中でも、この方への支援をどう

それから、15 番目の「地域の現状と課題について、地域としての支援、また、恒常的な支援体制につなチームとして検討する」。これについてはセンターのげていくかということがあると思いますので、ネッ

業務マニュアルにもチームアプローチが大変重要だ

トワーク構築のヒントは日々かかわっていく、一人ということが書かれています。問題に気づいたり、ひとりとのかかわりの中、その方の支援をどうする発見したり、最初に気づくのはだれか一人かもしれかというところの中にあるだろうと思います。

ないわけです。ではそのことをチームとしてどのよ

15 番目の項目、ここにもそのような項目が挙げらうに検討するのかということが組織として対応してれています。「個別の支援計画に基づき、本人が社会いくことになるわけですから、チームとして検討し資源を活用できるようにする」。これは把握できていていく、そういう土壌をセンター組織内につくってる、あるいは活用できる社会資源について、ご本人いくということになると思います。ですので、このが活用できるようにしていく、そのためにはどんな後の演習の中で、その組織レベルとして重視してい働きかけをしていくかということですけれども、こくことと環境整備とのつながりというところに是非れはまさに機能するためにどうしていくかというこ

着目していただければと思います。

とです。ただ「資源がありますよ」では使えないわ
けですから、この場面でどうやったらその人自身に

４．「個別」レベルにみる環境整備

とってよいものとして活用できるものにしていくか、

個別のレベルとは、社会福祉士がセンターの業務機能させていくことができるかということです。原

遂行に当たってかかわっていく、個人、家族、グ

田さんのお話しにネットワークは生き物であるといループなど、個別にかかわるすべての人を想定してうお話があったと思います。

います。
個別レベルで組織あるいは環境とどう関係がある

80

つまり、生きて動いていくものですから、当然変化していくものですね。この場面で活用できるようにしていくにはどうしたらいいかということについ環境が 100 ％整っているというところはまずないだては、当然個別支援の場面においてみなさんは日々ろうと思います。つくり上げていくものでしかない

考えて取り組まれているわけですから、その方法をわけです。待っていても与えられるものではないと地域でネットワークをつくっていくというところにすると、それをいかに主体的につくり出していくの十分に活用できる、みなさん方がもっている力量とか。そのときに、確かにセンターの中でもチームでして、みなさん自身がもっている資源としてこれをどうしていくかということはまず大事なのですが、使っていくことができるのではないかなと思います。

もしかするとセンター内のチームで始めることさえ難しいということもあるかもしれないわけです。そこの評価シートを今回のテーマであるネットワー
ク構築の基盤としての環境整備というところからみのレベルにさえないというところももしかするとあるかもしれません。

ていくと、今取り上げたような項目がネットワーク

そうすると、まず個人のもっている力量を確認す

構築という実践とつながってきます。このことを今る。先ほど個別レベルで、みなさん方が個別支援で日は確認したいと思いました。みなさんと確認してはどのように資源を把握しているか、あるいは資源きたこれらの項目をみなさん方はどのように自己評を活用できるようにかかわっているかを確認したわ価をされたでしょうか。

けですが、ネットワーク構築に活用することができ数字がどうかということよりも、何を根拠としてる自分の資源にまず気づいて、それをどう使ってい書いたか。そこに書かれたことが、今ご自身がどんくかということを考え、主体的に整えるところがなふうに取り組んでいるかという現状認識だと思い

ネットワーク構築につながっていくと思います。

ますので、それを今後どのようにしていきたいかということが重要になってくると思います。

個別にかかわることとネットワークというのは別物だとか、個別レベルではうまくいくけれども、地域にかかわることは苦手という認識があるかもしれⅤ

ネットワーク構築のための環境整備をどのよませんが、これらは全く別物として存在しているわ

うにとらえるか

けではないので、みなさんがもともともっている力の中にネットワーク構築を促進させていくための力

ここでは今日この後展開されていく演習の中で、ぜひ視点として活用していただきたいと思っていることをお伝えします。

を見出していくという視点が重要ではないかと思っています。
２番目にお伝えしたいことは「ネットワーク構築

一つ目は、「ネットワーク構築を促進させるためのへの取り組みは、すべての環境が整ってから始める

環境は、与えられるものではなく、主体的に整えつのではない」ということです。これも先ほどいいま

くり出すもの」ということです。

したように 100 ％完璧な組織などなかなかありませこれは冒頭にも、また、途中に何度もお話をしまん。だとすれば、ここまでできたらやろうとか、ましたように、環境というのは自分一人でどうなるもだ自分たちの組織はそこまでいっていないからそれのでもないと言ってしまってはいけないということはできないということではなくて、すべて同時進行です。確かにそういう側面はあります。チームアプになってしまうかもしれないけれども、やりながらローチをやろうと思ってもうまくいかないとか、組整えていくもの、そして、実践しながら整っていく

織内の理解が十分ではないのに地域に働きかけよう

ものだろうと思います。

と思ってもうまくいかないなど、多々あると思います。

ですから待っているのではなくて、まず動き出す。
動いたことがどう自分自身の実践の力として、組織

しかし、どのような環境であろうとソーシャルとしての力として、地域としての力としてつながっ

ワークの目的は変わらずあるわけです。センターとていくか、そういうつながりやプロセスをつくってしての機能が十分に果たせないので、支援目標を変いくことが大事ではないかと思います。

えようとか、あるいは目標のレベルを下げようというわけにはいかないわけです。環境整備を待ってい講義はここまでで、今日明日と、この後３つの演られないとしたら、自ら取り組むことができること

習が用意されています。大変やりがいのある演習だ

は何かということを考えていく必要があるのだろうと思います。どうぞ演習の中でも、昨日の講義、まと思います。

た今日のこの講義を時々思い出して、是非つなげて

どこのセンターもどこの地域もうまくいくようないただきたいと思うのです。理論的にはそうだけれ81

講義「ネットワーク構築の基盤としての環境整備」（髙山由美子）
ども、なかなか実践にはつながらないというふうに講義とのつながりの中で検討していっていただけれ思われたりすることもあるかもしれません。しかし

ばと思います。

そこを切り離してしまうと、せっかく積み重ねてき

いよいよこれからみなさんのもっている力を最大た議論や実践の歴史が埋没してしまい、それはとて限に発揮していただく時間が来ました。実り多いよも残念なことです。ぜひ演習の中で思い出してくだり演習となるようスタッフはみなさんをサポートしさい。演習での検討を進めていくヒントが昨日の講ていきたいと思っています。ありがとうございまし

義の中にもたくさんあったであろうと思いますので、た。

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講義「ネットワーク構築の基盤としての環境整備」（髙山由美子）

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演習「個と地域の一体的アプローチ」（塚本鋭裕・中恵美）
前期スクーリング２日目（10 月 24 日）
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支援・予防のネットワークづくり
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演習「個と地域の一体的アプローチ」（塚本鋭裕・中恵美）

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演習「個と地域の一体的アプローチ」（塚本鋭裕・中恵美）
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演習「個と地域の一体的アプローチ」（塚本鋭裕・中恵美）

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演習「個と地域の一体的アプローチ」（塚本鋭裕・中恵美）

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演習「個と地域の一体的アプローチ」（塚本鋭裕・中恵美）

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ネットワークづくり企画書ૅੲ‫ࣖݣ‬Ɣǒႆᙸʖ᧸ƴӼƚƨȍȃȈȯȸǯƮƘǓ˖ဒ୿ȆȸȞᲴᲫᲣƏǊ‫܇‬ƞǜƷ᧙ǘǓƔǒᙸƑǔ‫؏ע‬Ʒᛢ᫆ᲬᲣ‫؏ע‬ѼਙૅੲǻȳǿȸƱƠƯƲƷǑƏƴᡶǊƯƍƘƔ ĬȡȳȐȸᲢӋьᎍŴңщᎍᲣ ĭǹǱǸȥȸȫᲢƍƭƝǖƴŴƲƷǑƏƳ৖᪯ưᲣ Į᧏͵‫ئ‬৑ᲢƲƷǑƏƳƱƜǖưᲣ ĮӕǓኵǈϋܾᲢƲƷǑƏƳƜƱǛᡶǊƯƍƘƷƔᲣᲭᲣʖยƞǕǔјௐ èƲƷǑƏƳƜƱǛ஖ࢳƢǔƔ97

演習「個と地域の一体的アプローチ」（塚本鋭裕・中恵美）

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演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）
前期スクーリング２日目（10 月 24 日）
演

組織・関係機関のネットワークづくり
習

中

澤

伸

川崎市社会福祉協議会地域包括支援センター調整課

山

本

繁

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立川市南部西ふじみ地域包括支援センター

99

演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）
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演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）

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ワークシート①㩷үೞʖยȷᛢ᫆ᚨ‫ܭ‬Ƃᛢ᫆ᲫƃƜǕǒƷžƭƿǍƖſǛ્ፗƠƯƓƍƨǒƲƏƳǔƱ࣬ƍǇƢƔ! ऴ‫إ‬ǷȸȈĬǛᛠǜưŴƜǕǒƷžƭƿǍƖſǛ્ፗƠƯƓƍƨǒƲƏƳǔƱ࣬ƍǇƢƔ! ưƖǔƔƗǓƷे‫ܭ‬ǛƠƯǈƯƘƩƞƍŵ



















103

演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）

情報シート②ऴ‫إ‬ǷȸȈĭƂᇹᲬ‫ئ‬᩿ƃѼਙǻȳǿȸϋӳॖ  ȷᅈ˟ᅦᅍٟƸŴƞǇƟǇƳƭƿǍƖƴ੗ƠŴǻȳǿȸƱƠƯƷኵጢႎӕǓኵǈǛ᧏‫ڼ‬ƢǔƨǊƴŴ̬ͤࠖƱɼ˓ǱǢȞȍǸȣȸƴŴ˴ƔƠǒƷӕǓኵǈƕ࣏ᙲƳଓǛ༏࣎ƴᛟଢƠƨŵą̬ͤࠖƸႺ੗᎚ƴƠƨᛅưƸƳƍƔǒƔž‫؏ע‬Ʒɧ‫ܤ‬Ʒ٣ƸǘƔǔƚƲŴ˷ᘽǋƳƍƳƔưѼਙƸƦƜǇưǍǒƳƘƯǋƍ
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ワークシート②ǻȳǿȸϋӳॖƷ౨᚛㩷 Ƃᛢ᫆Წƃᛢ᫆ᛐᜤǛσஊƠŴƜƷᛢ᫆ƴӕǓኵǉƱƍƏǻȳǿȸϋӳॖǛࢽǔ




























105

演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）

情報シート③ऴ‫إ‬ǷȸȈĮƂᇹᲭ‫ئ‬᩿ƃ  ‫؏עݱ‬ǱǢ˟ᜭưƷྵཞ৭੮ȷȍȃȈȯȸǯನሰ ƂƦƷࢸƷኺᢅƃȷ‫؏ע‬ƕਤƭɧ‫ܤ‬ǛႺ੗ႎƴܱज़ưƖǔǑƏŴφ˳ႎƳӕǓኵǈƴᆆǔЭƴŴƜƷࠊփ˰‫ܡ‬ᨂ‫ܭ‬Ʒž‫؏עݱ‬ǱǢ˟ᜭſǛ᧏ƍƯǈǑƏƱ੩కƢǔƜƱƱƠƨŵƦƷᨥŴѼਙᎰՃƸμՃӋьƱƠŴ̬ͤࠖƷ੩కƲƓǓŴࠊࢫ৑Ʒ᭗ᱫᎍᅦᅍᛢƷਃ࢘ƴǋǪȖǶȸȐȸƱƠƯƷӋьǛ̔᫂Ơƨŵ˟ᜭưƸ‫཯ܔ‬രǛƖƬƔƚƴŴž໎ܹ଺ƴ‫ܤ‬μƴᡜƛǕǔƷƔŴƜƷǇǇƜƷ˰‫ܡ‬ư˰ǈዓƚǒǕǔƷƔſƱƍƏ‫ٶ‬ƘƷ˰ൟƷɧ‫ܤ‬Ʒ٣ƕᘙЈƞǕƨŵȷ˰ൟƷɧ‫ܤ‬Ƴ٣ǛႺ੗ᎥƍƨƜƱưŴѼਙᎰՃƷǈƳǒƣࢫ৑Ʒਃ࢘ᎍǋዬ࣯ᛢ᫆ưƋǔƜƱǛჷǔŵӷ଺ƴǻȳǿȸҥ཯ưƸӕǓኵǊƳƍƜƱǛᲭᎰᆔӏƼǪȖǶȸȐȸӋьƠƨࠊਃ࢘ᎍƷμՃƕჷǔƜƱƴƳǔŵƂƋǒƨǊƯྵཞƷӕǓኵǈƷᎥƖӕǓǛ᧏‫ڼ‬ƢǔƃŠൟဃ‫ۀ‬Ճȷࠊփ˰‫˰ܡ‬ൟǛɶ࣎ƱƠƨѣƖ ȷൟဃ‫ۀ‬ՃŴࠊփ˰‫ܡ‬Ʒ˰ൟˊᘙƱƷ‫؏עݱ‬ǱǢ˟ᜭưƸŴൟဃ‫ۀ‬ՃǛɶ࣎ƱƠƯᐯǒǋ᭗ᱫᎍưƋǔ˰ൟӷٟƕŴ᪦ಏ˟ƳƲǛ˖ဒƠŴ᧍ơƜǋǓƕƪƳ˰ൟǛᚧբƠŴӋьǛ̟ƢǑƏƳ෇ѣǛƠƯƍǔƜƱƕǘƔƬƨŵȷƠƔƠŴӋьƢǔƷƸƍƭǋൿǇƬƨʴƹƔǓưƋǓŴƍƘǒ٣ǛƔƚƯǋЈƯƜƳƍʴǋƨƘƞǜƍǔƷưŴ˰ൟƱƠƯƸƜƷ෇ѣƴᨂမǛज़ơ‫ڼ‬ǊƯƍǔƜƱƕǘƔƬƨŵ ŠᅈңǛɶ࣎ƱƠƨѣƖ ȷᅈңưǋƜƷ‫؏ע‬ƷྵཞƸᛐᜤƠƯƓǓŴˌЭƔǒɟʴ୥ǒƠ᭗ᱫᎍӼƚƴλᨈ଺ƴ࣏ᙲƳǋƷǛ୍െƔǒλǕƯƓƚǔǑƏƳረǛᣐࠋƠƨǓŴɟʴ୥ǒƠ᭗ᱫᎍƷ˟᫢˟ǁᆢಊႎƴӋьǛ̟ƠƨǓƠƯƍƨŵƠƔƠŴƦǕưǋ‫཯ܔ‬രƕႆဃƠƯƠǇƏཞඞƴᎰՃǋ໯щज़Ǜज़ơƯƓǓŴ‫؏ע‬ѼਙƱኵǜư˴ƔưƖǔƳǒӕǓኵǈƨƍƱƍ ƏဎƠЈǛӖƚƨŵ Šʼᜱǵȸȓǹʙಅ৑Ǜɶ࣎ƱƠƨѣƖȷʼᜱૅੲ‫ᧉݦ‬Ճңᜭ˟ưǋƜƷ‫עׇ‬ǁƷૅੲƷ‫׉‬ᩊƞሁƕᛅ᫆ƴƳƬƯƓǓŴƜƷǇǇưƸቇҥƴƋƷ‫עׇ‬ƷМဇᎍƸࡽƖӖƚǒǕƳƍƱƍƏᩎ‫׊‬ൢƴƳƬƯƍǔŵǱǢ
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ワークシート③ᛢ᫆ᚐൿƴӼƚƯƷȍȃȈȯȸǯ࢟঺    ǰȫȸȗƂᛢ᫆Ჭƃ
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107

演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）
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参考資料（一部再掲）

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108

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演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）

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演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）

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演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）

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演習「組織・関係機関のネットワークづくり」（中澤伸・山本繁樹）

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116

演習「地域ネットワークづくり」（島村聡）
前期スクーリング３日目（10 月 25 日）
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演習「地域ネットワークづくり」（島村聡）

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2005 S.Shimamura / Naha City Office119

演習「地域ネットワークづくり」（島村聡）

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演習「地域ネットワークづくり」（島村聡）

地域情報シート①Ꮢో૕䈱․ᓽ㩷ੱญ㧣ਁੱ‫ޕ‬࿾ၞ൮᜝ᡰេ࠮ࡦ࠲࡯⋥༡㧝‫ޔ‬ᆔ⸤㧝㧔੹࿁ߩขࠅ⚵ߺߪᆔ⸤వߩ␠ળ⑔␩჻ߦࠃࠆ㧕‫ޕ‬Ꮢ䈮䈲ᄢᚻડᬺ䉅䈭䈒䇮઀੐䉕᳞䉄䈩⧯⠪䈱ᵹ಴䈏⛯䈇䈩䈇䉎䇯ㆊ෰䈲ㄘᬺ䈏⋓䉖䈪䈅䈦䈢䈏䇮⃻࿷⠹૞䈚䈩䈇䉎⠪䈲ዋ䈭䈒䇮ᰴ䇱䈫૑ቛ࿾䈮ᄌ䉒䈦䈩䈇䉎䇯䈇䉒䉉䉎䊔䉾䊄䉺䉡䊮䈫䈭䈦䈩䈇䉎䈏䇮⥄ಽ䈱ሶ䈬䉅䈢䈤䈏ォ಴䈚䈢㜞㦂⠪䈲ᄙ䈒䈏ข䉍ᱷ䈘䉏䇮ᣂ䈢䈮Ꮢᄖ䈎䉌૑ቛ䉕᳞䉄䈩ォ౉䈚䈩䈒䉎⧯䈇ኅᣖ䈫䈱੤ᵹ䉅಴᧪䈭䈇䉁䉁ቅ┙䈜䉎௑ะ䈏䈅䉎䇯ㆊ෰䈮䈲⁛⥄䈱⑂䉍䈏䈅䉍䇮䊡䊆䊷䉪䈭⧓⢻䉕↢䉂಴䈚䈢䈖䈫䈪䉅⍮䉌䉏䈩䈇䉎䇯㩷㩷㪘 ࿾ၞ䈮䈧䈇䈩䉶䊮䉺䊷␠ળ⑔␩჻₹ၔ䈘䉖䈏໧㗴䉕ᗵ䈛䈢⊒┵㩷Ꮢ䈱ᣇ㊎䈫䈚䈩ἴኂᤨ䈮৻ੱ䈪ㆱ㔍䈜䉎䈖䈫䈏࿎㔍䈭ⷐᡰេ⠪䉕ᛠី䈜䉎䈖䈫䈫䈭䉍䇮䈠䈱䊥䉴䊃ឝタ䈱⏕⹺䈱䈢䉄୥⵬䈫䈭䉍䈠䈉䈭ኅᐸ䉕⸰໧䈚䈩䈇䈢䇯䈫䈖䉐䈏 㪘 ࿾ၞ䈮䈍䈇䈩૗ੱ䈎䈱ⷐᡰេ⠪䈎䉌⛯䈔䈙䉁䈮䊥䉴䊃䈻䈱ឝタ䉇⥄ᴦળ䈻䈱ᖱႎឭଏ䉕ᜎุ䈘䉏䈢䇯ℂ↱䉕⡞䈒䈫䇸ㄭ㓞䈫䈱ઃ䈐ว䈇䈏䈭䈒䊥䉴䊃䈮タ䈞䈩䉅⺕䈎䈏ഥ䈔䈩䈒䉏䉎⸶䈪䉅䈭䈇䇯䇹䇮䈅䉎䈇䈲䇸⥄ᴦળ䈮䉅ෳട䈞䈝⇹㆙䈮䈭䈦䈩䈇䉎䇯䇹䈫䈇䈉䈖䈫䈣䈦䈢䇯૗䈫䈎࿾ၞ䈱ᡰ䈋ว䈇䈱ജ䉕ᒁ䈐಴䈚䈩ⷐᡰេ⠪䈱ਇ቟䉕⸃ᶖ䈪䈐䈭䈇䈎䈫⠨䈋ข䉍⚵䉂䉕ᆎ䉄䉎䈖䈫䈫䈭䈦䈢䇯㩷㩷ኻ⽎䈫䈭䉎 㪘 ࿾ၞ䈱․ᓽ㩷㪘 ࿾ၞ䈲਎Ꮺᢙ 㪋㪇㪇 䈪ੱญ 㪈㪇㪇㪇 ੱ䇯ධ஥䈮ᤄ䈱⥄ὼ䈏ᱷ䉎ᴡᎹ䇮ർ஥䈮䈎䈔䈩ጊ䈫䈭䉍ᕆᢳ㕙䈏䈅䉍ඨᢙએ਄䈱ੱ䈲ᐔ࿾ㇱ䈪䈅䉎Ꮉᴪ䈇ㄭ䈒䈮૑䉖䈪䈇䉎䇯䈢䈣ᴡᎹ䈲ㆊ෰䈮૗࿁䈎᳚Ử䈚䈢䈖䈫䈏䈅䉎䇯᧲⷏䈲Ყセ⊛ㅢⴕ㊂䈱ᄙ䈇⋵㆏䈪⽾䈎䉏䈩䈇䉎䇯⋵㆏ᴪ䈇䈮䈲ㄘද䉇㌁ⴕ䈱಴ᒛᚲ䇮䉴䊷䊌䊷䇮⥄ォゞደ䇮Ꮏോᐫ䈭䈬䈏䈅䉍䇮ㅢᏱ䈱↢ᵴ䈏ቢ⚿䈪䈐䉎ⅣႺ䈪䈅䉎䇯㪘 ⥄ᴦળ䈲ᚢ೨䈎䉌⛯䈒࿾ਥળ⊛䈭ሽ࿷䈪䈅䉍䇮ᣂ䈢䈮ォ౉䈚䈢ੱ䈢䈤䈱ฃ䈔౉䉏䉕䈚䈩䈇䈭䈇䇯ᧂട౉਎Ꮺ䈲 㪈㪎㪇 ਎Ꮺ䈫 㪋 ഀ䉕⿥䈋䈩䈇䉎䇯㩷㩷࿾ၞ⥄ᴦ⚵❱䈱⁁ᴫ㩷䈖䈱࿾ၞ䈮䈅䉎⥄ᴦળ䈮ട౉䈜䉎਎Ꮺਥ䈱ᐕ㦂᭴ᚑ䈲 㪍 ഀ䈏 㪍㪌 ᱦએ਄䈪䇮ታ㓙䈮ળว䈭䈬䈮ෳട䈜䉎⠪䈲䈾䈫䉖䈬䈏㜞㦂⠪䈪䈅䉍䇮࿾ၞ䈱ⴕ੐䉅ᐕ䇱ข䉍⚵䉂䈏࿎㔍䈮䈭䈦䈩䈇䉎䇯․䈮ሶ䈬䉅䉕ᗐቯ䈚䈢ⴕ੐䈲ળຬ䈱ਛ䈮ኻ⽎䈫䈭䉎⠪䈏䈇䈭䈒䈭䉍ᦨㄭⴕ䈦䈩䈇䈭䈇䇯৻ᣇ䈪㜞㦂⠪䉕ኻ⽎䈫䈚䈢࿾ၞ䈸䉏䈅䈇䊂䉟䉰䊷䊎䉴䈮䈧䈇䈩䈲␠ળ⑔␩ද⼏ળ䈱දജ䉕ᓧ䈩 㪎 ᐕ೨䈎䉌ታᣉ䉕䈚䈩䈍䉍䇮૑᳃䈮䈲ᅢ⹏䈪䈅䉎䇯䈚䈎䈚䇮䈎䈭䉍䈱ᄢੱᢙ䈮䈭䈦䈩䈍䉍䈖䉏એ਄䈱ฃ䈔౉䉏䈲࿎㔍䈪䈅䉎䇯㩷࿾ၞ䈱⑔␩䈭䈬⾗Ḯ⁁ᴫ㩷᳃↢ᆔຬ䈲ᅚᕈ䋲ฬ䈪ᜂᒰ䈚䈩䈍䉍䇮䈠䈱䈉䈤৻ੱ䈲᳃↢ᆔຬද⼏ળ䈱೽ળ㐳䉕ോ䉄䉎ታജ⠪ᄢၔ䈘䉖䈪࿾ၞ䈱⁁ᴫ䉕⚦䈎䈒ᛠី䈚䈩䈇䉎䇯䉁䈢䇮࿾ၞ䈮䈲ᦨㄭ䈪䈐䈢ዊⷙᮨᄙᯏ⢻ᣉ⸳䈏䈅䉍䇮䊓䊦䊌䊷䈱ᵷ㆜䈫䊂䉟䉰䊷䊎䉴䇮⍴ᦼ౉ᚲ䈏น⢻䈫䈭䈦䈢䇯㩷࿾ၞ૑᳃䈱⁁ᴫ㩷ォ౉⠪䈱ਛ䈮ሶ⢒䈩 㪥㪧㪦 䉕ㆇ༡䈜䉎ጊ↰䈘䉖䉇੺⼔䈱⚻㛎䈱䈅䉎ੱ䈭䈬䈏䈍䉍䇮࿾ၞᵴേ䈮䉅ෳട䈚䈠䈉䈭᳇㈩䈪䈅䉎䇯䉁䈢䇮᳃↢ᆔຬ䈮දജ䈜䉎࿾ၞ䈱਎⹤὾䈐䈘䉖䈏 㪍㪇 ઍ䈱↵ᅚฦ䋱ฬ䈍䉍䇮૑᳃䈫䈱䊌䉟䊒ᓎ䉕ᨐ䈢䈚䈩䈇䉎䇯㩷̪ ߎߩ੐଀ߪ‫ޟޔ‬࿾ၞ൮᜝ᡰេ࠮ࡦ࠲࡯ ࡀ࠶࠻ࡢ࡯ࠢታ〣ജ㙃ᚑ⎇ୃ㧔⹜ⴕ⎇ୃ㧕‫ߦ↪ޠ‬૞ᚑߒߚ᨞ⓨߩ੐଀ߢߔ‫⊓ޕ‬႐ߔࠆੱ‛࡮⚵❱࡮࿾ၞ╬ߪߔߴߡ᨞ⓨߩ߽ߩߢߔ‫ޕ‬122

ワークシート①㩷ɧឱऴ‫إ‬Ʒ౨᚛࿾ၞᖱႎ䉲䊷䊃㽲䉕⺒䉖䈪࿾ၞ൮᜝ᡰេ䉶䊮䉺䊷␠ળ⑔␩჻䈫䈚䈩࿾ၞ䈱ᡰ䈋ว䈇䉕ᒁ䈐಴䈜䈢䉄䈮ਇ⿷䈚䈩䈇䉎䈫ᗵ䈛䉎ᖱႎ䈫䈠䉏䉕⺕䈎䉌⡬䈒䈼䈐䈎䉕᜼䈕䈩䈒䈣䈘䈇䇯㩷
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演習「地域ネットワークづくり」（島村聡）
㩷

地域情報シート②ᡙьƞǕƯƖƨऴ‫إ‬ኻ⽎䈫䈭䉎 㪘 ࿾ၞ䈱․ᓽ㩷ోᏒ㜞㦂ൻ₸ 㪈㪎䋦䈮ኻ䈚䌁࿾ၞ 㪉㪊䋦䇯㜞㦂਎Ꮺ䈲 㪌㪇 ਎Ꮺ䈪䈉䈤৻ੱ᥵䉌䈚䈲 㪉㪇 ਎Ꮺ䇯ᴡᎹ䈲⃻࿷䈪䉅Ꮢ䈱㒐ἴ⺖䈎䉌ᶐ᳓ෂ㒾࿾ၞ䈮ᜰቯ䈘䉏䈩䈍䉍㒐ἴ⺖䈱਄ේ䈘䉖䈲⥄ᴦળ䈮ἴኂᤨ䈱ኻᔕ䈮䈧䈇䈩䊙䊆䊠䉝䊦䈨䈒䉍䈏ᔅⷐ䈣䈫⺑᣿䉕䈚䈩䈐䈢䇯㜞㦂⠪䈲ᐥ਄ᶐ᳓䈭䈬䈠䈱⸥ᙘ䈏↢䇱䈚䈒䇮ኅ䇱䈲ᶐ᳓䉕ㆱ䈔䉎䉋䈉䈮ᕆᢳ㕙䈮䉅┙䈤ਗ䈶㜞㦂⠪䈏ಽᢔ䈚䈩૑䉖䈪䈇䉎䇯䈾䈫䉖䈬䈱࿯࿾䈲⥄ᴦળຬ䈏ᚲ᦭䈚䈩䈇䉎䈏䇮਎ઍ੤ઍ䈮ว䉒䈞࿯࿾䉕ಣಽ䈚ሶ䈬䉅਎ઍ䈏⾓⾉૑ቛ䉕⚻༡䈜䉎䈫䈇䈉േ䈐䈏䈖䈖 㪈㪇 ᐕᒝ䉁䈦䈩䈇䉎䇯ᦨㄭ䈱ォ౉⠪䈲䈠䉏䉌䈱⾓⾉૑ቛ䈱૑᳃䈪䈅䉍䈾䈫䉖䈬䈲⥄ᴦળ䈮ട౉䈚䈩䈇䈭䈇䇯㪊㪇 ઍ䌾㪋㪇ઍ䈱䉰䊤䊥䊷䊙䊮ጀ䈏䈾䈫䉖䈬䈪ሶ䈬䉅䈱ᄙ䈒䈏ዊቇ↢䈪䈅䉎䇯㩷㩷࿾ၞ⥄ᴦ⚵❱䈱⁁ᴫ㩷⥄ᴦળ㐳㊄ၔ䈘䉖䋨㪎㪇 ᱦ㩷 ↵䋩䈲ઍ䇱䈱࿾ਥ䈪䈭䈎䈭䈎ᣂ䈚䈇⠨䈋䉕⹺䉄䈭䈇㗎࿕⠪䇯᳃↢ᆔຬ䈏䈖䉏䉁䈪ォ౉⠪䉅฽䉄䈩⥄ᴦળ⑂䉍䉕㐿䈇䈩੤ᵹ䈜䉎䈖䈫䉕൘䉄䈢䈏ฃ䈔౉䉏䈩䈇䈭䈇䇯᳃↢ᆔຬ䈱䋲ੱ䈲࿾ၞ䈸䉏䈅䈇䊂䉟䉰䊷䊎䉴䈱ታ⾰⊛䈭ㆇ༡⠪䈪䉅䈅䉍⥄ᴦળ㐳䈱ା㗬䉅ᓧ䈩䈇䉎䈏䇮⥄ᴦળ䈱ㆇ༡䈠䈱䉅䈱䈮䈲䉺䉾䉼䈘䈞䈩䉅䉌䈋䈭䈇䇯䈸䉏䈅䈇䊂䉟䉰䊷䊎䉴䉕ዉ౉䈜䉎㓙䈮ᜂᒰ䈫䈭䈦䈢␠ද䈱䉮䊷䊂䉞䊈䊷䉺䊷ખ㑆䈘䉖䈏⥄ᴦળ䈮⃻࿷䈱᦬ 㪉 ࿁䈱㐿௅䉕Ფㅳ䈮䈜䉎䈢䉄䈮ᜂ䈇ᚻਇ⿷䉕⸃ᶖ䈜䉎᩺䉕ᛩ䈕䈎䈔䈩䈇䉎䇯⥄ᴦળ㐳䉅䈠䉏䈮䈲ਸ਼䉍᳇䈪䈅䉎䇯㩷࿾ၞ䈱⑔␩䈭䈬⾗Ḯ⁁ᴫ㩷࿾ၞౝ䈮ቇᩞ䉇౏౒ᣉ⸳䈲䈭䈇䈏䇮Ყセ⊛ᄢ䈐䈭⥄ᴦ౏᳃㙚䈏䈅䉎䇯૑᳃䈱ਛ䈮䈲⹺⍮∝ะ䈔䈱䊂䉟䉰䊷䊎䉴䉇䉲䊢䊷䊃䉴䊁䉟䉕೑↪䈜䉎䉅䈱䈏Ⴧ䈋䈩䈐䈩䈍䉍䇮ᣉ⸳೑↪⠪䈱䈾䈫䉖䈬䈲䌁࿾ၞ䈪භ䉄䉌䉏䉎䉋䈉䈮䈭䈦䈢䇯䈠䈱ᣉ⸳䈱 㪌㪇 ઍ䈱ᅚᕈ੺⼔⑔␩჻᪢↰䈘䉖䈲․䈮೑↪⠪䈫䈱䉮䊚䊠䊆䉬䊷䉲䊢䊮䈏䈉䉁䈒ା㗬䉕ᓧ䈩䈇䉎䇯䉁䈢 㪍㪇 ઍ䈱↵ᕈ䈱૞ᬺ≮ᴺ჻ਔ࿖䈘䉖䈲ㄘᬺ⚻㛎䈏䈅䉍䇮ᄙ䈒䈏ㄘኅ䈪䈅䈦䈢䈖䈱࿾ၞ䈱㜞㦂⠪䈱䈢䉄䈮ᣉ⸳ᢝ࿾䈮ㄘ࿦䉕㐿䈇䈩䈇䉎䇯㩷࿾ၞ૑᳃䈱⁁ᴫ㩷਎⹤὾䈐䈘䉖䈱↰ਛ䈘䉖䈮䉋䉎䈫䈵䈫䉍᥵䉌䈚㜞㦂⠪䈱ਛ䈮㊀ᐲ䈱⢇૕ਇ⥄↱䉕઻䈉⠪䈏↵ᅚฦ 㪈 ฬ䈝䈧䈍䉍䇮᳃↢ᆔຬ䈮䈧䈭䈇䈣䈏ਔᣇ䈫䉅㑐䉒䉍䉕ᜎุ䈚䈩䈇䉎䇯䈠䈱䈉䈤↵ᕈ䈲Ყཅ䈘䉖䈫䈇䈇ㆊ෰䈮࿾ၞ䈱⑂䉍䈱઀ಾ䉍䉕䈜䉎䈾䈬ᵴ⊒䈣䈦䈢䈏⣖᪪Ⴇ䉕⿠䈖䈚䈩એ㒠䈸䈘䈇䈪䈇䉎䈫䈱䈖䈫䇯ᅚᕈ䈱䈾䈉䈲㇊ⷓ䈘䉖䈫䈇䈇ర᳃⻦䈱Ꮷඅ䈪䈅䈦䈢䈏⣖಴ⴊ䈎䉌ᄬ⺆∝䈫䈭䉍↢䈐䉎᳇ജ䉕ᄬ䈦䈢䈫䈱䈖䈫䇯㩷̪ ߎߩ੐଀ߪ‫ޟޔ‬࿾ၞ൮᜝ᡰេ࠮ࡦ࠲࡯ ࡀ࠶࠻ࡢ࡯ࠢታ〣ജ㙃ᚑ⎇ୃ㧔⹜ⴕ⎇ୃ㧕‫ߦ↪ޠ‬૞ᚑߒߚ᨞ⓨߩ੐଀ߢߔ‫⊓ޕ‬႐ߔࠆੱ‛࡮⚵❱࡮࿾ၞ╬ߪߔߴߡ᨞ⓨߩ߽ߩߢߔ‫ޕ‬124

ワークシート②㩷‫؏ע‬ᛢ᫆Ʒ౨᚛࿾ၞᖱႎ䉲䊷䊃㽳䈮䈅䉎ㅊടᖱႎ䉕ട๧䈚䈢਄䈪䇮䈖䈱࿾ၞ䈱⺖㗴䉇ᒝ䉂䈫⠨䈋䉌䉏䉎䈖䈫䉕䋲䌾䋳ὐ᜼䈕䈩䈒䈣䈘䈇䇯㩷
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演習「地域ネットワークづくり」（島村聡）

地域アセスメントの流れ㻃ᆀᇡ䜘䜦䜿䜽䝥䝷䝌䛟䜑䜷䝈㻃ᆀᇡໜᣋᨥᥴ䜿䝷䝃䞀♣ఌ⚗♬ኃ䛒ర䛴䛥䜇䛱䚮ర䜘䚮䛯䛙䛭䚮䛯䛴䜎䛌䛱䛝䛬ᢍᥩ䛟䜑䛴䛑䜘♟䛝䛬䛊䜄䛟䚯ᆀᇡ䛴አഁ䛑䜏හഁ䛱ྡྷ䛑䛩䛬㡨ᗆ䜘㊻䜅䛰䛒䜏᝗ሒ䜘㞗䜇䛥䜐䚮㛭౿䜘๭䛩䛬䛊䛕䛙䛮䛒ᇱᮇ䛴ິ䛓᪁䛭䛟䚯㻃හ䛱⾔䛗䛶䛊䛕䜁䛯಴ெⓏ䛰㛭౿䛱ᕬ䛓㎰䜄䜒䜄䛟䛑䜏䚮಴ெ䛑䜏ᚋ䛥᝗ሒ䜘䛣䛴䜄䜄ུ䛗ཱི䜏䛠䛱䚮䛭䛓䜒䛶᠋ㄧఌ䜊ᑚ䛛䛰㞗䜄䜐䛴୯䛭పẰ䛒䛯䛌Ⓠゕ䛝䛥䜐䚮䛯䛌䛊䛌ឺᗐ䜘♟䛟䛴䛑䜘ずᴗ䜇䛬䛊䛕ᚪこ䛒䛈䜐䜄䛟䚯㻃㻃ᆀᇡධమ䛴䜨䝥䞀䜼䜘ᢍᥩ䛟䜑㻃㻃㻺㼋㼜㻃 ᆀᇡ䛴ධమാ䜘᥏䜆䛥䜇䛱䚮㻃㻺㼋㼄㼗㻃 ᆀᇡ䛴Ṍྍ䜊ᆀ⌦䚮㢴ᅰᩝ໩䚮⏍Ὡ䛴䚸䛝䜊䛟䛛䚹㻃䜊䚸䛝䛫䜏䛛䚹䚮పẰ䛴ᖳ㱃ᒒ䜊⫃ᴏ䛰䛯䛱䛪䛊䛬㻃㻺㼋㼈㼕㼈㻃 ⾔ᨳᶭ㛭䜊⮤἖ఌ㛭౿⩽䜘㻃㻫㼒㼚㻃 ゴၡ䛝䛬᝗ሒ䜘ᚋ䜑䛙䛮䚯㻃ᆀᇡ⮤἖⤄⧂䛴≟Ἓ䜘▩䜑㻃㻃㻺㼋㼜㻃 ᆀᇡ䛴୯ᰶ䛮䛰䛩䛬䛊䜑⤄⧂䜊ெ∸䜘᥏䜆䛥䜇䛱䚮㻃㻺㼋㼄㼗㻃 ᆀᇡ⮤἖⤄⧂䛴Ὡິ≟Ἓ䜊䛣䛙䛱㛭䜕䛩䛬䛊䜑ெ㻃∸䛰䛯䛱䛪䛊䛬㻃
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演習「地域ネットワークづくり」（島村聡）
地域懇談会の流れ

講義・演習「ふりかえり・中間課題の説明」（田村満子・古井慶治）
前期スクーリング３日目（10 月 25 日）
講義・演習

ふりかえり・中間課題の説明
田

村

満

子

㈲たむらソーシャルネット

古

井

慶

治

ふるい後見事務所

129

講義・演習「ふりかえり・中間課題の説明」（田村満子・古井慶治）

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131

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中間課題

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講義・演習「ふりかえり・中間課題の説明」（田村満子・古井慶治）
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中間課題（記入例１）

133

134
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 ỈỤẟ
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講義・演習「ふりかえり・中間課題の説明」（田村満子・古井慶治）
中間課題（記入例２）ȷᅈңǳȸȇǣȍȸǿȸƴǑǔᛢ᫆Ʒૢྸȷൟဃ‫ۀ‬ՃƸ‫ࣱڡ‬ᲬӸưŴƦƷƏƪɟʴƸൟңƷи˟ᧈ

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中間課題（記入例３）135

後期スクーリング資料
日時：2010年２月６日（土）〜７日（日）２日間
会場：全理連ビル（東京都渋谷区代々木） ᓟᦼࠬࠢ࡯࡝ࡦࠣࡊࡠࠣ࡜ࡓ ŪᲬᲪᲫᲪ࠰ᲬஉᲰଐᲢ‫ם‬Უ᳸ᲱଐᲢଐᲣ     
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演習「中間課題の報告会」（田村満子）
後期スクーリング１日目（２月６日）
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㈲たむらソーシャルネット

139

演習「中間課題の報告会」（田村満子）

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

報告１ 「高齢者の移送・閉じこもり問題から地域を考える」（１）包括の日常実践から地域課題を把握する
報告者の地域包括支援センターでは、日常の総合相談の場面や、民生委員、介護保険事業所、行政嘱託員などを集めて行った地域福祉懇談会から、「バス路線の廃止により、高齢者の移動手段がない地域がある」「高齢者の運転手に信号無視が多い」「訪問販売を断れず、被害が多い」「高齢者が閉じこもりで会話不足」「世代が違う人と交流する場がない」等の地域課題があがってきていた。
そこで報告者は、これらの地域課題を解決するために、「高齢者問題について地域住民と課題を共有する」「住民交流の場（居場所）を住民主体でつくる」「高齢者が外出するための移動手段の確保を目指す」ことを「ねらい」として企画を考え、タイトルを「高齢者の移送・閉じこもり問題から地域を考える」とした。
（２）包括らしさを発揮する ４つの機能を活用する 介護にとどまらない暮らしを基盤に考える
具体的な取り組み内容としては、①「高齢者の移送・閉じこもり」をテーマとするシンポジウムの開催、②高齢者がつどい、互いに交流を図ることができる居場所づくりとして、街なか３ヵ所に「みちくさ処」を設置、③地域住民及び行政（市総合交通対策室）が進めていた、高台にあって高齢化が進む団地内において、バス停留所がなく、通院、買物が不自由になっている住民への「移動手段の確保に向けた取組み」のタイミングに合わせ、地域住民、行政と協働で、「日常生活における移動実態」、「路線バスの利用状況」、「団地住民の利便性を図るバス運行ルート（案）の利用意向」に関する「ヒアリング調査」を実施した。
本報告で最も特徴的なのは、行政（総合交通対策室）との協働の「ヒアリング調査」の実施である。地域包括支援センターが把握している「予防支援を受けている、バスにも乗れるのではないかと思われる高齢者」や「サービス未利用者で、だけど介護タクシーを利用したいと言っているような高齢者」の声をふまえて調査票を活用し、行政担当者と地域包括職員が２名で高齢者宅を訪問するという手法でヒアリングを行っている。また、調査方法をヒアリング調査にしたのも理由があり、「（調査票にあるような）細かい図面を見せても、高齢者から正確な回答が得られない」という現実や「実際の生の声を行政に届けたい」との思いが背景にある。次頁以降に、中間課題の「企画シート」とあわせて、高齢者の移送問題に関する「調査票」等の関係資料を掲載する。
（３）今後の課題・目標
総合交通対策室という、福祉、医療、介護現場とは異なる部局と協働しながら、移動手段確保にむ
けた取り組みに地域課題を反映することができた。今後、現実的に地域で暮らしていくために、解決すべき課題を行政全体の機構や地域にある広い資源と協働して取り組む仕組みづくりをしていくことが重要であるといえる。

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

147

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

149



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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

報告２ 「見守りネットワーク構築のための民協の開催」（１）包括の日常実践から地域課題を把握する
報告者の地域包括支援センターでは、担当地域が「旧村地区」と「団地地区」に分かれており、各々で地域性が異なっている現状がある。「旧村地区」では、民生委員や福祉関係者の地縁・血縁・人脈による見えないネットワークが十分根づいているため情報が地域包括支援センターに寄せられやすい一方で、「団地地区」では近所との関係を持ちたがらない住民も多い。
地域とのつながりが希薄な住民が潜在化していることが懸念されている一方で、１年後（2010 年

11 月）に民生委員の一斉改選が迫っており、ベテラン民生委員の引退による「地域の情報ネット
ワークの弱体化」が課題としてあがっていた。活動に熱心な民生委員の側からも「（自分の任期中に）何かしておきたい」という声があがってきており、民生委員の主体的な活動として、地域で孤立しがちな要援護・支援者等（虚弱高齢者、認知症高齢者、高齢者のみ世帯、在宅介護者、障がい者、児童等）を、自分たちの地域で「おたがいさま」の範囲で支え合えるような「見守りネットワーク」の企
画提案に至った。
（２）包括らしさを発揮する ４つの機能を活用する 介護にとどまらない暮らしを基盤に考える
本報告で特徴的なのは、「見守りネットワーク

イメージ図」「ケース連絡票」等のツールを作り上げてきた「ネットワークづくりのプロセス」である。地域における同じ課題であったとしても、民生委員、社会福祉協議会、地域包括支援センターでは、地域課題のとらえ方は異なる。構成メンバーからの様々な意見を「ネットワークのイメージ図」「ケース連絡票」に反映し、バージョンアップしていく過程を通じ、それまで独自の方針で支援をおこなっていた民生委員協議会、社会福祉協議会、地域包括支援センターの役割分担を明確化し、地域において同じ方向をむいた支援が展開される一歩につながったことは大きな成果であるといえる。次頁以降において、中間課題の「企画シート」とあわせて、ツールとして活用された「見守りネットワーク

イメージ図」「ケース連絡票」を掲載する。

（３）今後の課題・目標
企画段階として、各々の課題を同じ方向として捉えることはできた。このことを「ねらい」にある
ように継続性のある取り組みにしていくため、若い世代への交代というタイミングにおいて成果を上げていくことができるかが課題といえる。

151

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

報告３ 「高齢者の多重債務をほっとけないまちづくり」（１）包括の日常実践から地域課題を把握する
報告者の担当地域においては、景気の悪化や社会情勢の変化の影響で、「多重債務」に関する相談件数が増加してきていたが、「多重債務」の問題は、行政ではどこにも属さない問題として扱われる（ほっとかれる）ことが多かった。また、地域包括支援センター単独で具体的に支援できることは少なく、多方面からの支援が必要だと痛感していた状況であった。
（２）包括らしさを発揮する ４つの機能を活用する 介護にとどまらない暮らしを基盤に考える
報告者は、地域包括支援センターへの個別相談の中から、「多重債務」の問題が関係機関にうまくつながらない具体的な理由ついて、「交通費の余裕がないため、地域包括支援センターや無料相談に出向けないのでは？」「年金を担保に借金をしている場合、生活保護の受給が困難な場合があるのでは？」「多重債務者は、親族の支援を得られにくい傾向にあるのでは？」等の分析を行った。
市内の支援の状況を調べてみると、「高齢者の支援」を行っている機関や「多重債務者の支援」を行っている機関はあるのだが、それぞれが独自の方針にしたがってバラバラに支援を行っていて、横のつながりがほとんどない状況であった。また、多重債務の問題に対し、責任をもって対応する機関がなかったため、高齢者の多重債務者の相談窓口をワンストップ化し、当事者が相談しやすい体制をつくるために、「多重債務者をほっとけないまちづくり」にむけて地域包括支援センターが動き始めた。
（３）今後の課題・目標
報告者の「ほっとけないまちづくり」企画は、今、スタートしたばかりの段階ではあるが、現段階での成果として、「相談を聞くのみの支援で終わってしまったり、親族頼みになることが多かったのが、それぞれの支援機関が当事者意識を持たなければいけないという、いい意味での危機感を感じることができた」ことがあがってきている。
「多重債務」の問題は、待っているだけではどうしても後手に回ってしまう状況がある。地域包括支援センターのアウトリーチの強みを生かし、多重債務者をなるべく早く発見し、債務が少ないうちに支援につなげる手法の検討と、「債務」という非常にデリケートな情報を関係機関でどのように共有していくことができるか、ということが今後の課題として残っている。

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

報告４ 「顔なじみが多くつくれる町を目指して」（１）包括の日常実践から地域課題を把握する
報告者の担当地域では、「一人暮らしの方がなくなって、数日後に発見される」「夫婦 2 人の高齢者宅で介護者である妻が倒れ、要介護の夫が 2 日後に発見される」等という事例がおきていた。
（２）包括らしさを発揮する ４つの機能を活用する 介護にとどまらない暮らしを基盤に考える「地域懇談会」の場において、どうしたらこういった事例がなくすことができるかを地域住民と考える過程で、「家から出かけることができるうちに、顔なじみを複数つくることが、困った時や緊急の時の支えになるのではないか」「「お茶のみ会（サロン）」の場をたくさん作ることで、顔を合わせる機会を増やしたら、早期に相談が入る体制ができるのではないか」という方針がだされた。そこ
で、地域の力を活用しながら「お茶のみ会（サロン）」活動を展開するための事前準備として、地域住民に対する「アンケート調査」を実施することとなった。
報告者の中間課題の特徴は、地域住民（地域包括ケア会議メンバー）と問題意識を共有しながら「アンケート調査」を検討した「プロセス」にある。「素案」→「試行版」→「改良版①」→「改良版②」と、地域ケア会議のメンバーの意見を反映しながら、４回の改良が行われている。このプロセスを通じ、「アンケート調査」の作成・実施を担う関係者の間で「お茶のみ会（サロン）」を展開することの重要性が認識されるとともに、地域へ働きかける決意が醸成されることにつながっている。次頁
以降に、中間課題の「企画シート」とあわせて、ツールとして活用された「アンケート調査票（４段階）」を掲載する。
（３）今後の課題・目標
トップダウンではなく、地域住民と問題意識を共有した上で、「サロン」という資源を活用し、助け合う関係を構築していくことに取り組むことができた。今後、「地域住民の暮らしの変化」「より一層の高齢化」「支援者側の異動」などの変化を経るなかで、「サロン」という手法での助け合う関係づくり以外の地域状況の変化に合う手法を、ともに構築していく継続的な取り組みが必要といえる。

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演習「中間課題の報告会」（田村満子）

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総合演習「ソーシャルワーク実践としてのネットワークの構築と活用」（岩間伸之）
後期スクーリング２日目（２月７日）
総合演
習ソーシャルワーク実践としてのネットワークの構築と活用
岩

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大阪市立大学大学院生活科学研究科准教授

165

総合演習「ソーシャルワーク実践としてのネットワークの構築と活用」（岩間伸之）

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総合演習「ソーシャルワーク実践としてのネットワークの構築と活用」（岩間伸之）
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総合演習「ソーシャルワーク実践としてのネットワークの構築と活用」（岩間伸之）
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3章

第

試行研修の成果

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試行研修の成果

1 事前・事後課題からみた、受講者の意識・実践の変化から（１）はじめに「地域包括支援センター社会福祉士『評価シート』」（以下、「評価シート」という）は、地域包括支援センターの社会福祉士として担うべき大切な業務や機能を、「地域レベル」「組織レベル」「個別レベル」計 55
項目に整理したもので、地域包括支援センター社会福祉士が自身の業務を５段階で自己評価し、それを評価者（支援者）とともに確認していく作業を通じて「気づき」を得、自らの力量を高めていくことを目的として開発された。

2007 年度「地域包括支援センターにおける総合相談・権利擁護業務の評価に関する研究事業」の一環として実施した「地域包括支援センター社会福祉士職

業務環境実態調査」では、回答者である社会福祉士職に対して、上記「評価シート」に基づく自己評価を試みたが、その結果は地域包括支援センターにおいて
ネットワークが充分に機能しているとは言いがたい状況であった。今回の試行的研修は、そうした背景・経緯に基づいて実施されたものである。
そこで、本節では、今回の試行研修の成果を振り返るための素材のひとつとして、事前・事後課題として実施した「評価シート」の地域レベル（13 項目全項目）、組織レベル（関連 3 項目抜粋）、個別レベル（関連3 項目抜粋）の自己評価にどのような変化がみられたのかを確認することとしたい。

（２）何の “変化” に着目するか〜自己評価点と自己評価の根拠のコメントの変化

事前・事後課題では、各評価項目の「自己評価点（5 点満点）
」及び「自己評価の根拠」、「３つのレベルごとの課題と感じていること」、「評価シート記入を終えての気づき」への記載を求めた。試行研修の成果をはかる方法としては、全体的な気づきや印象よりも、地域包括支援センターの日常業務のなかで求められる具体的な事項に即した実践レベルでの具体的な学び（その言語化）が重要であるとの認識から、ここでは主に、「自己評価の根拠」の記載内容の変化と「自己評価点」に着目することとした。
そこでまず、「自己評価の根拠」の記入内容（以下「コメント」）に変化がみられたか、さらに、研修前後の受講者の「自己評価点」に差が生じたのか、そして「自己評価の根拠」のコメントと「自己評価点」にはどのような関連がみられたか、について整理を行った。
表１（187 頁掲載）は、自己評価の根拠の記載内容に変化がみられた回答者数、自己評価点に変化がみられた回答者数を整理したものである。なお、ここでは、自己評価の根拠の変化を、事前課題での記載内容に比べ、より具体的に地域を意識している（自身の取り組みを振り返った）記述内容となっている、あるいは具体的な行動につながる（つながった）気づきがみられる内容に変化していることと捉えた。

185

＊ここでの比較整理の対象は、あくまで同一人物の事前と事後の変化であって、それらの程度の高低を示すものではないこと、また事前課題の段階でよく取り組みがされていた人とほとんど取り組みがされていなかった人との比較をしているものではないことに留意が必要である。

表１のとおり、同一項目での自己評価点の変化とコメント内容の変化を比べてみると、全般にコメント内
容の変化に比べ、自己評価点の変化の方が大きいことがわかる。さらに、自己評価点では、どちらかと言えばプラスに変化している人が多い。これは、今回の試行研修における中間課題を含む一連の取り組みを通じて、受講者の多くが、自身の日常業務を自己肯定的に、前向きに捉えるようになったとも言えよう。
そうしたなかで突出して自己評価点が高まっている項目がある。それは、「 地域 12. 地域の課題に対して、目標を立てて取り組む」である。この項目では、全 19 項目中最も多い 28 名の自己評価点が変化しており、
うち 26 名が上方修正となっている（同項目でコメントについて変化がみられるのは 6 名に留まっている）。
今回の試行研修では、中間課題として、自らの地域で実際に地域診断を行い、目標（中間課題シートでは「ねらい」）を設定しながら、地域の特徴にあわせたネットワーク構築・活用を試行することが設定されていた。自己評価点の上向き修正の背景としては、一定のねらいをもってこうした中間課題に取り組んだこともあげられよう。
一方で、少数ながら、自己評価点の変化に比べ、コメント内容が変化した人数の方が多い項目もある。
「 地域１. 地域に対して、センターについての理解が深まるように働きかける」と「 地域３. 地域の社会資源を把握する」がそれに該当する。これは、自己評価点の上下、変化なしにかかわらず、多くの受講者が研修による変化を実感し、言語化した結果といえる。
こうした観点で、自己評価点数の変化とコメントの変化との関係性を再確認すると、以下のような傾向が確認できた。

・自己評価点を下方修正した人の多くは、コメント内容も変化している場合が多い。
・自己評価点を上方修正している人、変化なしの人については、コメント内容の変化との明確な関係性はみられない。（＝点数だけが上方修正されている人、点数に変化はなくてもコメントの内容が変わっている人もみられた。）
そこで、本稿では、受講者の実践における変化やその根拠をより具体的に把握するために、評価点の上下よりもむしろ自己評価の根拠のコメントの変化に着目し、回答を整理していくこととする。

186

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（３）項目ごとにみたコメントの変化の多寡「自己評価の根拠」の記入内容（コメント）の変化を、「事前課題での記載内容に比べ、より具体的に地域を意識している」あるいは「自身の取り組みを振り返っている」、「行動につながる（つながった）気づきがみられる記述になった」と捉えた時、各項目についてコメントの変化がみられた受講者数は表１のとおりである。
「 地域１. 地域に対して、センターについての理解が深まるように働きかける」や「 地域２. 地域住民のニーズを把握する」のように、受講者のほぼ半数以上でコメントに変化がみられたものから、「 地域 13.
定期的もしくは随時、地域での取り組みについて評価を行う」や「 地域 12. 地域の情報をセンター職員間で共有する」のように、コメントの変化は回答者の約 1 割に留まった項目まで幅広く分布している。しかしながら、すべての項目について、少なくとも 1 割以上の受講者の間で、自己評価の根拠のコメントに具体的な変化がみられたことを考えると、試行研修の受講が少なからず受講者の具体的な気づきや実践につながり、
さらにそれらが言語化されている様子がうかがえる。

（４）どう「変化」したのか〜「自己評価の根拠」の記入内容の変化

事後課題では、自己評価の根拠のコメント全般に共通して、根拠としてあげる事項が事前課題に比べより具体的になっていることがあげられる。その上でコメントの変化の内容をみると、次の３つのタイプに集約された。
①「意識・認識レベルでの気づきが得られた」②「具体的な取り組み（あるいは取り組み意向）につながった」③「②の取り組みによる成果を実感できた」
回答数としては、①「意識・認識レベルの気づきが得られた」や②「具体的な取り組み（あるいは取り組
み意向）につながった」が多くあげられている。さらに、事前課題から事後課題までの期間はおよそ４ケ月という短期間ではあるが、③「②の取り組みによる成果を実感できた」という回答もみられた。
参考までにコメントと自己評価点との関係をみると、自己評価点を下げた受講者では、「小規模で把握はしやすいが、掘り起こしについてはまだできていない」、「訪問や関係機関からの情報収集が不十分」のように、「不十分さに気づいた」とする内容が多いのに対し、評価点をあげた受講者では、根拠として「実際に取り組んでみた（みたい）」、「成果があった」と実践面での取り組みやその成果をあげている受講者が多い。

以下、①〜③の変化のポイントごとに、その内容を概観する。

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「気づき」の内容は、大きく２つに集約できる。
１点は、「これまでの取り組みは偏りがあった、不十分だった」、あるいは「もっとこうした点についても行う必要があった」という表現に代表されるものである。今回の試行研修を受講したことにより、地域包括支援センターのソーシャルワーク実践としての業務対象や範囲、その手法に対する理解や認識が深まった結果、評価の根拠やそれに基づく自身の実践がより具体的に理解された結果と言える。
もう 1 点は、同時に、地域包括支援センターとしての自身の平素の取り組みが、取り組み相互の関係性の理解や比較を通じて、ある種相対的に理解できるようになった点である。その結果として、「全体のなかのある部分については取り組めているが他の部分については不十分」という理解や、「他の包括の取り組みを確認できたことで、自分たちの取り組みの方向性に自信がもてた」という気づきも散見されている。

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地域包括支援センター社会福祉士としての実践レベルでの前進を記載しているもので、多くは、自身の取り組みの肯定や自信等前向きな評価につながっている。記載からは、前期スクーリングでの演習や中間課題
での取り組みがきっかけとなっている様子がうかがえる。

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②の取り組みの結果、一定の成果を感じられたとする記述もみられた。事前課題提出から事後課題提出まではおよそ４ケ月足らずであることを考えると、必ずしも今回の試行研修単独での成果とは読み取りにくい面もあるが、中間課題の実施プロセスを通じた機関間のやりとりの深まり、あるいは働きかけの対象とのコ
ミュニケーションの深まり等があったことは充分想定される。

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191

（５）事後課題全体を通じた受講者の気づき最後に、参考として、受講者から提出された「評価シート記入を終えての気づき」を紹介したい。
ここでは、前期・後期の研修を通じて受講者一人ひとりが感じた「ネットワーク構築」に関する成果が、ある種高揚感をもって前向きに語られている。今回の試行研修企画の契機となった「地域レベル」のコメン
トの変化（前掲）を含めて読み解くと、これまで漠然としたイメージでしかなかった「地域」が、身近な実体のあるものとして意識できるようになり、さらには関わりの視点や手法などの一端が理解された様子が読み取れる。
また、今回の試行研修は、入り口は「ネットワーク構築」でありながら、実際は地域包括支援センター社
会福祉士にとって必要なソーシャルワーク実践の中身を、「ネットワーク」というキーワードを使ってあぶ
り出してきた作業であったことも読み取れよう。
受講者のこれら研修直後の高いモチベーションを研修の成果として積極的、肯定的に受け止めつつも、一方で、こうした気づきの機会を継続的に仕掛けていく必要性も感じられる。
事後課題における受講者の「自分たちはこれまで部分しかみていなかった」「こうした点は不十分だった」というコメントは、とても示唆に富んでいる。より大きな視点からみれば、今回の研修で得られた知見もまた「部分」であり、仮に「全体」を理解できたと感じたとしても、それも硬直した「全体」ではない。受講者が、今回の試行研修の成果を地域の実践のなかで生かしさらに進化させていくためにも、日頃のソーシャ
ルワーク実践の到達点や課題を継続的に再確認できるような機会が求められよう。

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2 受講者アンケートからみた研修評価（１）回答者の属性
後期スクーリング参加者（44 名）を対象に、今回の試行研修のプログラム内容についてのアンケート調査を実施した。回答者 44 名のうち、男性・女性の人数はともに 22 名（50%）で同数であった。回答者の年齢
構成は、30 歳代が 19 名（43%）で最も多く、次いで 40 歳代 10 名（23%）、20 歳代８名（18%）、50 歳代７名（16%）となっており、60 才以上の参加者はいなかった。
回答者の勤務する地域包括支援センターの運営形態は、委託が 31 名（70%）、直営が 13 名（30%）と委託の方が多かった。今回の回答者は、研修自体の受講条件設定により全員が社会福祉士の資格を取得していることを前提としているが、担当職種をみると、社会福祉士職が 38 名（88%）、主任介護支援専門員２名（７％）、保健師等１名（２％）
、その他２名（５％）であった。

（２）研修内容の理解度
後期スクーリングについての理解度を「実践（自らの実践に生かすことができる段階）」「伝達（研修内容
を自分の言葉で伝達できる段階）」「理解（自分自身の実践に即して理解することができた段階）」「知識（研修によって知ることができた段階）」の４段階評価を設定したところ、
「実践」
「伝達」
「理解」段階が各々ほぼ３分の１である一方で、「知識」段階にとどまる回答者も１名（２％）見られた。自由記載からは、「既存のネットワークを包括全体として、振り返り、維持、発展に取り組んでいきたい」「ネットワーク実践を社
会福祉士だけでなく組織や地域の課題として伝え、具体的に取り組んでいく」等の前向きな記載内容が多くみられた。

（３）事前課題への取り組み
今回の試行研修では、事前課題として、受講者が日頃の自分自身の実践を振り返るためのツールとして、「地域包括支援センター社会福祉士『評価シート』」（以下「評価シート」という）を一部修正して活用している。この事前課題について、「とても役に立った（39%）」「まあ役に立った（43%）」と「実践の振り返りに役に立った」と回答した受講者が８割以上であった。一方で「どちらともいえない」という回答も８名（２割弱）みられた。

（４）中間課題への取り組み
今回の試行研修では、３日間の前期スクーリングの内容をふまえ、受講者が地域ネットワークづくりの「企画シート」を活用して自らの地域で実際に地域診断を行い、自らの地域の特徴にあわせたネットワーク
構築・活用を試行することが中間課題として設定されている。この中間課題への取り組みについては、「実践力向上につながる（71%）」「まあ実践力向上につながる（27%）」と、ほぼ全て（98%）の受講者が今回の中間課題への取り組みを実践力向上につながると高く評価している。また、自由記述の内容をみても、「意図的に情報収集を行ったり、根拠をもって関係者にアプローチを行ったりと、ネットワークに対しての意識を高く持つことができた」「企画シートを記入する事で、ネットワーク構築について具体的に深く検討することができた」等、中間課題への取り組みが有効であったと評価する記述が多数みられた。その一方

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で、「あまり実践力向上につながらない」という回答も１名（２％）みられた。

（５）中間課題の報告会「中間課題の報告会」では、受講者から提出された中間課題「企画シート」について、「①日常の実践と「企画シート」で使用したデータや課題がどのようにつながっているか」、「②地域包括支援センターらしさを出すことができたか」という２つの論点に基づき、グループ討議が展開された。この「中間課題の報告
会」についても、「実践力向上につながる（63%）」「まあ実践力向上につながる（33%）」と、96%の受講者
が今回の「中間課題の報告会」を実践力向上につながると高く評価している。また、自由記述の内容からは「他のメンバーの報告の中から、新たな気づきを得ることができた」「他の人の報告をきいて、働きかけの仕方、根拠の示し方を学ぶことができてよかった」等の記載が多くみられる。その一方で、「どちらともいえない（２％）」「あまり実践力向上につながらない（２％）」という回答もあった。

（６）研修プログラム全体
今 回 の 試 行 研 修 全 体 の 評 価 に つ い て は、「 実 践 力 向 上 に つ な が る（66%）」「 ま あ 実 践 力 に つ な が る（34%）」と、全ての受講者（100%）が今回の研修プログラムが実践力向上につながるものと非常に高く評価している。そして「自由記述」や「研修成果内容等」の記載内容からも、「「ソーシャルワーク」とは何かをあらためて考え、実践するきっかけになった」「個別支援から地域課題へ目線がむいていくことの大切さ、住民へのはたらきかけ方のヒントが得られた」「少しはネットワークへの苦手意識を払拭できそう」等の前向きな記載が多くみられ、受講した社会福祉士の「実践力向上につながった」という実感が大きく反映された評価結果となった。

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202

4章

第

今後の取り組み4

今後の取り組み本研究では、2008 年度の研究事業をふまえ、地域包括支援センターにおけるネットワーク構築・活用のス
キルアップのための研修教材の開発、地域の自立生活支援を実践できる人材を養成するための研修プログラ
ムを試行した。この事業の成果をふまえ、2010 年度以降の事業において本会が取り組んでいくべき課題は大きく２つある。
まず１つ目は、「研修プログラムの見直し」の必要性である。今後の事業の継続・発展を図るために、本会の独自事業として「地域包括支援センターネットワーク実践力養成研修」を実施していくことになるが、本研究事業で開発・試行した研修プログラムについては、継続的な検証・見直し作業を行うことが必要である。プログラムの見直しにあたっては、制度・施策の動向、研修手法（演習の進め方）、新たな地域ネット
ワーク活用事例等の検討を行い、研修プログラムの更なる向上を図ることが重要となる。なお、今回の試行
研修では、受講定員を 100 名と想定していたが、最終的な参加者が 47 名にとどまるという結果となった。この原因としては、５日間のスクーリング日程の調整が困難、受講条件が厳しい等、様々な要因が考えられるが、現場の地域包括支援センター職員が参加しやすい研修プログラムを検討していく必要がある。本章においては、2010 年度にむけた「受講対象者の拡大」「スクーリング日程の短縮（５日間→４日間）」等の検討を加えた「研修プログラム（修正版）」の内容を掲載する。この「研修プログラム（修正版）」は、あくまでも現段階の整理であり、2010 年度以降の本会事業において、研修プログラムの詳細や実施体制について更に議論を重ねていく予定である。
そして２つ目は、地域包括支援センター以外への研修プログラム普及の課題である。本研究においては、「地域を基盤としたソーシャルワーク」を展開する「場」として、地域包括支援センターを想定し、そこで働く社会福祉士に焦点をあてた研修プログラムを開発してきた。しかし、地域を基盤としたソーシャルワー
クを展開するのは、地域包括支援センターに限らない。社会保障審議会福祉部会「介護福祉士制度及び社会福祉士制度の在り方に関する意見」（平成 18 年 12 月 12 日）においても、社会福祉士の役割として「利用者がその有する能力に応じて、尊厳を持った自立生活を営むことができるよう、関係する様々な専門職や事業者、ボランティア等との連携を図り、自ら解決することのできない課題については当該担当者への橋渡しを行い、総合的かつ包括的に援助していく役割」「地域の福祉課題の把握や社会資源の調整・ 開発、ネット
ワークの形成を図るなど、地域福祉の増進に働きかける役割」等として示している。ソーシャルワーク実践
におけるネットワーク構築・活用のスキルは、地域包括支援センター社会福祉士に限らず、障害者相談支援
専門員、社会福祉協議会職員等、様々な福祉分野で働く社会福祉士にも必要なスキルであり、これらの分野の人材養成への応用を検討していくことが必要である。
これら２つの課題への取り組みを通じ、地域包括支援センターをはじめとする社会福祉士へのバックアップ体制を構築していくこと。それが地域住民の自立生活を支援する体制の強化につながる。今後も「地域包括ケア」の中核機関である地域包括支援センターの社会福祉士をはじめ、様々なソーシャルワーカーの力量向上にむけて、本研修事業の継続的な事業展開を行う予定である。

205

「地域包括支援センター

ネットワーク実践力養成研修」

研修プログラムの整理（修正案）
日 程
１.研修の目的日 程○地域包括支援センターの主要な業務の１つとして、ネットワーク構築業務がある。「ニーズ発見のためのネットワーク」「見守りのためのネットワーク」等、その地域ニーズに応じたネットワークが生活課題を抱える高齢者に対し有効である一方で、地域包括支援センターにおいてネットワークが十分に機能しているとは言い難い状況がある。
○本研修では、地域包括支援センター社会福祉士に必要となるネット
ワーク構築業務のスキルアップを通じ、地域の自立生活支援を実践できる人材を養成することを目的とする。
○なお、研修の実施にあたっては、社会保障審議会福祉部会「介護福祉士制度及び社会福祉士制度の在り方に関する意見」（平成 18 年 12 月 12日）で示された役割「利用者がその有する能力に応じて、尊厳を持った自立生活を営むことができるよう、関係する様々な専門職や事業者、ボランティア等との連携を図り、自ら解決することのできない課題については当該担当者への橋渡しを行い、総合的かつ包括的に援助していく役割」「地域の福祉課題の把握や社会資源の調整・ 開発、ネット
ワークの形成を図るなど、地域福祉の増進に働きかける役割」を担える人材の育成を目指す。

２.受講対象者○地域包括支援センター職員（社会福祉士、保健師等、主任介護支援専門員○市町村職員（地域包括支援センター担当）等）

３.受講定員80 名程度

４.研修の形式

事前課題、中間課題、スクーリング２回

５.研修の方法

自宅学習、講義、演習、地域でのネットワーク実践

６.研修内容のねらい

地域包括支援センター職員および市町村の担当職員が、地域を基盤とするソーシャルワーク実践を実践するために必要となるネットワーク構
築・ 活用のスキルアップを通じ、地域の自立生活支援を実践できる力量を習得する。

７.研修期間

全課程：６か月程度（事前課題〜後期スクーリング）
スクーリング：期間内に 2 回（①前期：２日、②後期：２日）（※ 期間延長は認めない。）

８.研修科目

別紙プログラム（修正案）参照。

９.教材・テキスト

別途検討。

10.修了基準

以下の全てを満たすこと。
①事前課題の提出②中間課題の提出②スクーリング全課程の出席。

206

2010 年度

研修プログラム（修正案）

事前課題○地域包括支援センター社会福祉士「評価シート」の事前記入
前期スクーリング（２日間）
日程

形式

科目名

時間

１日目

講義

ソーシャルワーク実践におけるネットワーク構築・活用の意義

120

演習①

個と地域の一体的アプローチ180※

中間課題の企画シート（例）を紹介。

２日目

演習②

180

※

中間課題の企画シート（例）を紹介。

9:00〜 16:30

組織・関係機関のネットワーク
づくり

演習③

地域ネットワークづくり

180※

中間課題の企画シート（例）を紹介。

講義

中間課題の説明30※

30 分に短縮2009 年度研修における３つの講義を統合。
①ネットワーク構築の意義②社会福祉士の視点
③環境整備

143

143

13:00
〜 18:00

備 考

中間課題○自らの地域でのネットワーク構築の企画、実施（課題の事前提出）
後期スクーリング（２日間）
日程

形式

科目名

時間

１日目

演習④

中間課題の報告会

300

演習⑤

総合演習

210

備 考

13:00
〜 18:00
２日目

9:00〜 12:30207

参 考 資 料 ①

事前・事後課題（課題用）地域包括支援センター社会福祉士「評価シート」

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211

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216

目

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

センターがどの程度かかわる必要があるかのス
タ がど 程度かかわる必 があるか
クリーニングをチームとして行う
スクリーニングの段階で緊急対応の必要性を判
10
断する
本人等についての情報をセンター職員間で共有
11する

12 地域の情報をセンター職員間で共有する情報を一定のルールに基づいて取り扱う
13 情報を定のル ルに基 いて取り扱う

14

9

センター職員それぞれが担当しているケースについてチームとして検討する

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

センター職員のそれぞれの専門性を生かしてチームとして業務を進める

8

7

6

5

4

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

自己評価

５ ４ ３ ２ １

センターの目的と基本的視点について、センター
職員間で共通認識がもてるようにする
保険者に対して、センターの取り組みと課題について理解が深まるように働きかける
所属組織（法人、直営の場合は関連部署）に対して、センターの取り組みと課題について理解が深まるように働きかける��評価

網掛け部分にご記入いただく必要はありません。

自己評価の根拠（具体的に記載）

�����
自己評価の根拠（具体的に記載）

�����※組織とは…センターとして業務を遂行していく上でかかわりのある、センター３職種、センター組織全体、法人などを想定しています。

センター運営協議会や地域の関係者・関係機関に対して、センターの取り組みと課題について理解が深まるように働きかけるがセンター運営協議会や地域の関係者・関係機関の意見をセンターの活動に反映させる
センター業務の内容や進め方について、セン
ター職員間で共通理解がもてるようにする
担当者が不在の場合でも、センター業務が滞らないように組織で対応する。

3

2

1

���

［組織レベル］(3) 以下にあげるような地域包括支援センターの組織レベルの取り組みとして、あなたはどの程度実践できていると思いますか。
自己評価欄に○をつけ、その根拠を具体的に記載してください。

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218
５ ４ ３ ２ １
５ ４ ３ ２ １

必要に応じて、アウトリーチを行う

本人からみた課題の状況や気がかりを把握する

生活課題の特徴を把握する

本人のライフステージや役割、環境とのかかわり
本人のライフステ
ジや役割 環境とのかかわりを考慮しながらニーズを把握する

本人の支援に活用可能な社会資源を把握する

5

6

7

8

9

14

目標達成にむけて、本人が、新しい見方、考え方、行動が出来るよう働きかける

13 継続的に心理的なサポートを行う

目標達成のための具体的な方法について個別の支援計画を立てる

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

11 本人と共に目標を設定する

12

５ ４ ３ ２ １

10 必要に応じて関係者と協働する

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

５ ４ ３ ２ １

センターがどの程度かかわる必要があるかのス
クリーニングを行う
スクリーニングの段階で緊急対応の必要性を認
識する

3

4

５ ４ ３ ２ １

本人の力を信じてパートナーとしてかかわる

５ ４ ３ ２ １

自己評価

2

目

支持的な態度で信頼関係を築く

項
�評価

網掛け部分にご記入いただく必要はありません。

自己評価の根拠（具体的に記載）

�����
自己評価の根拠（具体的に記載）

�����※個別とは…センター福祉士職業務の中で個別にかかわるすべての人を想定しています。なお、項目文中では「本人」と表現しています。

1

���［個別レベル］(4) 以下にあげるような地域包括支援センターの個別レベルの�り�みとして、あなたはどの程度実践できていると思いますか。
自己評価欄に○をつけ、その根拠を具体的に記載してください。（地域のネットワークに関わる項目のみの回答で結構です。（網掛け箇所以外））

219

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参 考 資 料 ②

中間課題
地域ネットワーク構築・活用のための「企画シート」

223

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委員会の活動状況
1

委員会の設置（1）地域包括支援センターネットワーク研究委員会の設置〔設置目的〕
地域包括支援センターにおける連携・ネットワークの構築に関する研究、及び研修プログラムを開発するための研究委員会を設置する。
〔委員構成〕
委員長

山本

たつ子

（（福）天竜厚生会

委

岩間

伸之

（大阪市立大学大学院

島村聡（那覇市役所

髙橋

紘士

（立教大学

員

副理事長）
生活科学研究科准教授）

健康福祉部福祉政策課）
大学院 21 世紀社会デザイン研究科／

コミュニティ福祉学部教授、日本社会福祉士会

総合人間学部社会福祉学科

理事）

髙山

由美子

（ルーテル学院大学

田村満子（（有）たむらソーシャルネット

塚本

鋭裕（大府西包括支援センター）

中恵美（お年寄り地域福祉支援センターとびうめ）

中澤伸（川崎市社会福祉協議会

原田正樹（日本福祉大学

古井慶治（ふるい後見事務所）

山本繁樹（（福）立川市社会福祉協議会）

オブザーバー ：黒岩嘉弘（厚生労働省

老健局振興課

課長補佐）

遠藤

征也

（厚生労働省

老健局振興課

課長補佐兼介護支援専門官）

原雄亮（厚生労働省

老健局振興課）土岐敦史（厚生労働省

老健局高齢者支援課

取締役、日本社会福祉士会

徳本
事

務

局：牧野
倉持

副会長）

地域包括支援センター調整課）

社会福祉学部社会福祉学科（併）認知症・虐待防止対策推進室
資料作成協力：白紙

准教授）

准教授）

利恵

（（財）日本総合研究所主任研究員）

美保子（（財）日本総合研究所

研究員）

一義

（（社）日本社会福祉士会

企画３課）

美保子

（（社）日本社会福祉士会

企画３課）

課長補佐）

〔開催回数〕５回（2）演習検討作業委員会の設置〔設置目的〕「地域包括支援センター

ネットワーク実践力養成研修（試行研修）」における演習内容を検討することを目的に作業委員会を設置する。

227

〔委員構成〕
委員長

山本

たつ子

（（福）天竜厚生会

委

岩間

伸之

（大阪市立大学大学院

島村聡（那覇市役所田村満子（（有）たむらソーシャルネット

塚本

鋭裕（大府西包括支援センター）

中恵美（お年寄り地域福祉支援センターとびうめ）

中澤伸（川崎市社会福祉協議会

古井慶治（ふるい後見事務所）

山本繁樹（（福）立川市社会福祉協議会）

員

副理事長）
生活科学研究科准教授）

健康福祉部福祉政策課）
取締役、日本社会福祉士会

副会長）

地域包括支援センター調整課）〔開催回数〕10 回（３）その他（「中間課題」報告の協力者）「地域包括支援センター実践力向上研修（試行研修）」のプログラム「中間課題の報告会」において、以下の４名の受講者から報告協力を得ることができた。（報告概要は第２章に掲載）
報告協力者：

２加藤雅之（敦賀市地域包括支援センター「長寿」）

西村

健二（東員町地域包括支援センター）

森美樹（伊達市保原地域包括支援センター）

矢澤梨沙（勿来・田人地域包括支援センター）

委員会の開催地域包括支援センターネットワーク研究委員会（年５回）
第１回

地域包括支援センターネットワーク研究委員会○開催時期：2009 年４月 19 日

・中間報告書について
・2009 年度事業計画について
・今年度の進め方、役割分担について
第２回

地域包括支援センターネットワーク研究委員会○開催時期：2009 年７月 12 日

・研修プログラム全体の確認
・講義・演習の内容について
・開催要綱について
第３回

地域包括支援センターネットワーク研究委員会○開催時期：2009 年９月 20 日

・前期スクーリングについて
・後期スクーリングについて・報告書について

228

第４回

地域包括支援センターネットワーク研究委員会○開催時期：2010 年１月 11 日

・前期スクーリングのアンケート結果
・後期スクーリングについて
・事後課題について・報告書について・2010 年度の研修プログラムについて
第５回

地域包括支援センターネットワーク研究委員会○開催時期：2010 年２月７日

・後期スクーリングの反省・2010 年度の研修プログラムについて・報告書について
演習検討作業委員会（年 10 回）
第１回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年７月 20 日

・「支援・対応」「発見・予防」演習について
・「地域ネットワークづくり」演習について
・中間課題について
第２回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年８月５日

・「組織・関係機関のネットワークづくり」演習について
第３回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年８月 14 日

・「支援・対応」「発見・予防」演習について
第４回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年８月 19 日

・「組織・関係機関のネットワークづくり」演習について
第５回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年９月 12 日

・「組織・関係機関のネットワークづくり」演習について
第６回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年９月 18 日

・「支援・予防のネットワークづくり」演習について

229

第７回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年９月 19 日

・事前課題について
・「支援・予防のネットワークづくり」演習について
・「組織・関係機関のネットワークづくり」演習について
・中間課題について
第８回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年 10 月５日

・「支援・予防のネットワークづくり」演習について
・中間課題について
第９回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年 10 月 12 日

・「支援・予防のネットワークづくり」演習について
第 10 回

演習検討作業委員会○開催時期：2009 年 12 月 12 日

・前期スクーリングのアンケート結果
・総合演習について230