平成２４年（2012 年）１１月１日発行

ＮＯ．１７２

大阪狭山市会
議－編集・発行だより

議会だより編集委員会－●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②
新風会（小原 一浩）
政友会（西尾 浩次）
公明党（德村 賢）
みらい創新（中井 新子）
フロンティアネット（丸山 高廣）
日本共産党議員団（松尾 巧）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑥
田中 昭善（フロンティアネット）
諏訪 久義（新風会）
北村 栄司（日本共産党議員団）
鳥山 健（みらい創新）
岡 由利子（公明党）
薦田 育子（日本共産党議員団）
林 憲一郎（みらい創新）西野 榮一（フロンティアネット）●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●議会改革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑪●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫●表紙写真の募集・・・・・・・・・・・・・・⑫12

議会を傍聴しませんか
月第 4 回定例会の日程は、右のとおり予定しています。

１１月３０日（金）開 会（初 日）
１２月１１日（火）代表質問
１２日（水）個人質問
１７日（月）建設厚生常任委員会
１８日（火）総務文教常任委員会
２１日（金）再 開（最終日）

質疑内容は各議員が作成し、抽選により決定された質問順序のとおり掲載しました。

一般質問

代表質問
新 風 会
小原 一浩

副市長、市長もいる。上司が全く責任を問われないのは理解に苦しむ。
裁判上で、過失だけで１００％の責任を問えるかは疑問。

独立国のあるべき姿について問

いじめ問題について

韓国の大統領が竹島を訪問

学校でのいじめ問題が大きくし、韓国領土だとアピールした。全問

国の自治体も日本の正当な主張をア

クローズアップされている。本市のピールすべきである。

対応について伺う。

また一方で、都市間市民交流協会発生した時は、対応チームを答

が本年１０月に企画している韓国の組織し、迅速な対応を行う。暴行や金堤市への使節団派遣は現在の緊迫恐喝など犯罪行為に当たるいじめ

した両国間のもと、延期すべきであは、速やかに警察との連携を図りなると考える。市長の考えを伺う。

がら対応する。

キムジェ

答

私は、北方領土、尖閣諸島、竹島、いずれも日本の領土であると早期発見と迅速な対応を要望

要望

する。

思っている。法と正義に基づき、平和的、外交的に問題の解決をめざす
ことが大切だ。都市間市民交流協会のことは、協会独自の判断に委ねたい。
意見

言うべきことは、きちっと言わなければいけない。一方、金堤市

本会議録画映像⇒ ⇒ 配信中！

との友好関係は市長が推進したもので、協会は市長の意向で行動してい

いわゆる

問

2

問

本市の指定管理者制度につい所謂白馬事件についてて、施設管理を委託している指定団

本市の白馬事件について、５

体名と指定期間と金額を知りたい。
指定管理者制度導入施設一覧

年間の刑期を終えて当人が出所予答定。事件発生原因、２人の元課長のの資料に基づき、説明する。

裁判、当人から残額の弁済、市民へ意見の説明の時期等について伺う。

だ。地元の団体を育てながら、市民

市外の大手の事業者が大方

当時は適正な業務、人事管理力を発揮していただくのが良い。分

がなされていなかったため、事件後割発注をぜひ考えていただきたい。

答

本会議でのもようをイン
ターネットで録画放映しています。
（生中継ではありません。録画した映像を１週間程度で編集し、配信しています。
）
大阪狭山市議会のホームページからアクセスして下さい。

指定管理者制度についてるはずである。

の反省を踏まえ、問題点を早急に改善し、再発防止に万全を期している。
元職員２人が賠償命令の取消しを

市営の葬儀会館建設について問

安い家族葬ができるようにと、求め、現在裁判中。現在までの費用

市が施設を造ってとの声が聞かれる。

は、着手金６０４，８００円。

高齢者が好んで移住したいこのまち

本市は、弁償済の弁償方法の是非には相応しいと思うが、見解を伺う。
市営の葬儀場及び葬儀会館のや、詳細を公表する立場にはない。

答

出所後も全額を白馬元職員から回収

建設については考えていない。

するよう取り組んでいく。

要望

意見

組織上は、課長の上に部長も、市民の声にも謙虚に耳を傾けていただきたい。

代表質問
政 友 会
西尾 浩次

布、ごみの分別や募金などを集める

市内の治安悪化対策について

東日本大震災以降の地域の繋がイメージをする人が多いと思われる。最近では、地域の防災や高齢者の支援の要としての役割がある。

代表質問
公 明 党
德村

さとし

賢

市の財政状況について

先ごろ内閣府では、治安に関り、絆が改めて大きく取り出されて問する世論調査を１０年にわたって公いる、災害の時こそ住民同士の助けの実質収支額は約８億円の黒字であ表した。治安が悪くなったと思う人

合いがより重要である。本市でも改るが、税収は年々減少傾向にあり、は８１．８％に上り、理由は地域社

めて町内会・自治会の活動について

今後の財政運営も大変厳しい状況に会の連帯意識が希薄となったからが見直し、市民の皆様に協力を求めるある。①平成２３年度決算状況から、

５４．９％で最も多い回答である。

必要があると思うが、見解を伺う。

中長期を見据えた財政の見通しと課

また、様々な情報が氾濫しそれが容答

市民一人ひとりの力は小さい

題について。②「財政運営フレーム」

易に手に入るようになった、青少年

けれど、互いに協力し合ったときにの見直しについて。

の教育が不十分、国民の規範意識がは想像を超えるパワーを発揮するこ

答

低下したなどの理由も上げられる。

とが出来る。

増額が行われたが、市税収入は約問

平成２３年度決算の一般会計①歳入では地方交付税総額の自分や身近な人への犯罪被害の今こそ、自治会、自主防災組織は

１億７，５００万円減少、公債費も不 安 を 感 じ る 場 所 は、 繁 華 街 がなくてはならない存在である。地区

高い水準にある。財政調整基金を取

５３．
７％、路上が５３．６％と上位会等の関係団体と連携を図りながり崩すことなく黒字決算となった。

である。不安を感じる犯罪では、空ら、リアリティーに富んだわかりや

平成２６年度まで公債費の償還や職き巣が５１．１％で最も高く、すりすい方策を工夫していく。

員退職手当の負担など厳しい財政運営が続く。平成２６年度以降は、老やひったくりが４９．４％、暴行や高齢者の運転免許証の傷害が４５．３％と続いている。本

朽化した公共施設の整備などの財源

自主返納の支援について確保など課題である。②国からの交市でも空き巣、車上狙い等の被害が発生しており、市民の方々から不安問

今年に入り、運転免許証を自付金や学校の耐震化工事に対する交を感じるとの声を聞くが、関係団体

主的に返納する高齢者が急増してい付金等、これらの地方財政対策と健と連携をとり、子どもたちから高齢る。身分証明書となる「運転経歴証

全化に向けた取組みの結果、決算と者まで、安心して暮せるまちづくり

明書」が生涯有効になったことをは

財政運営フレームと間で乖離が生じを推進していく必要があると思う

じめ、様々なサービスが受けられるている。国の来年度予算編成や税制が、見解を伺う。

ことになったと思われる。

改革の動向など留意し、平成２５年

本市では、犯罪の無い社会を

本市でも運転免許証の自主返納者めざすために地域の防犯防災力を高に対して、循環バスの半額助成をしめることを目的にした安全安心スてはどうかと思うが、見解を伺う。

クールの開校のほか、自治会等が取答り組む様々な防犯活動に助成し、市者運転免許自主返納サポート制度を本市の対応について

職員も公用車を活用した青色防犯パ

スタートさせたので、循環バス事業「いじめは必ず起こる」との意識

トロール等を実施している。

がこの制度に参加するかどうか検討に立ったいじめ防止対策が重要であ

する。

る。

答

今後も黒山警察署、自治会等と緊密な連携と補完し合う関係性の大切さを認識し、住んで良かったと言っ大阪府交通対策協議会が高齢

運転経歴証明書のイメージ

度中の早い時期に財政運営フレームの見直しを行う。
「いじめ問題」の問①校長が中心となり、学校全

体でいじめの兆候を早期発見する体制について。②いじめを受けた場合ていただけるように努める。

の児童・生徒・保護者からの相談体

問

自治体と町内会・自治会の制について。③いじめを受けた児童・連携について生徒・保護者は勿論のこと、いじめを行った側の児童・生徒や保護者に町内会・自治会の活動といえば、従来は自治体の定期広報物の配【大阪府ホームページより】

対する教育相談や再生プログラムに
議会だより

3

代表質問
みらい創新
中井 新子

会等からも入会案内をしている。

定期的ないじめの把握。子どもに対｢ 社会保障・税の一体改革関連法案 ｣「まちづくり条例」を制定予定されしては、いじめは絶対に許されない、についてていることから、地域コミュニティ

いじめを大人に伝えることは正しい

問という認識を持たせる指導。家庭に経済成長の停滞、雇用環境の変化等

対してはチェックポイントを配布。

変わってきている。一方で社会保障②担任や教科担当教員、スクールカ

は増加の一途である。国は消費税を

ウンセラーなど、子どもや保護者が平成２６年４月に８％、２７年１０問

安心して相談できる体制づくり。
「フ

月に１０％に引上げ、社会保障を立今ある組織や資材をいかに活かすか

リースクールみらい」では教育相談て直し等するため ｢ 社会保障・税一確認する必要がある。①防災マップ

員による電話相談や面談、臨床心理

体改革関連法案８法案 ｣ が制定されと指定避難所（通信方法・リーダー

士や医師による特別教育相談を実施た。年金・医療・介護から子育て経の確保・情報の処理）、②災害時にしている。③いじめを受けた子ども費を含め、全世代型へ転換される。

おける病院との連携、③同報系防災に対しては、心のケアを第一に、保課題や今後の取組みについて伺う。

行政無線放送の作動基準、④災害時

護者と連絡をとり対応。見守りや個

答

国との協議において、地方のにおける消防団のあり方について。

別支援など子どもが安心して過ごせ

要望により地方単独事業（乳幼児医

答ることを最優先し、特別な配慮を実療助成制度・妊婦健診等）に必要なり、防災マップは中学校校区ごとに施。いじめを行った子どもに対して財源を確保できることになった。増作成する。通信は移動系防災行政無は、本人が心から過ちに気づくまで税される消費税についても注視する。

線を活用し、自治会長等がリーダー

根気強く継続的な指導。その子ども

要望

若者や現役世代が消費税をになる。パソコン等を配置。②府のが抱える問題を理解し、保護者に事払っていただき、社会を支えられる

広域災害救急医療情報システムを活実を正確に伝え、子どもの成長のた環境整備に努めていただきたい。

用。③全国瞬時情報システム ( Ｊア

ついて。④いじめ問題に対する教員の研修や情報共有について。
答①学校長が中心となり、教職員は、チェックポイントを活用した

社会は、急速な少子高齢化、開発面積や戸数の分割により集会所等の設置を免れ、居住者への利便性等提供されないことがある。

の希薄化を防ぎ、住みやすいまちを実感できる環境整備を要望する。
防災対策について
近年、異常気象等が起こる中、①指定避難所は１３箇所あラート ) から、同報系防災行政無線・めの視点で理解と協力を求める。大阪府教育委員会のいじめ対応プログ

要望「住みやすいまちづくり」について

屋外拡声子局を通じて、市内一斉にラムや児童会、生徒会活動などを積問

２０１２年度 ｢ 住みよさラン

伝達。④情報伝達は携帯無線３台・極的に取り入れ、学校全体で取り組キング ｣ で全国７８８市町村の内

受令機１０台・車積型固定無線機２む。④今夏、学識経験者や臨床心理３５位、大阪府内では２位である。

台で行っている。大災害に備えた消士等を講師に招き、いじめに特化し安心度・利便度等が調査された。よ防団の体制は、地域防災計画に基づた教職員対象の研修を実施。全教職

り住みやすいまちづくりをするため

きマニュアル化がされている。

員による定期的な情報共有の時間をに、第四次総合計画等から、また、

要望

確保する。

社会環境の変化からも現状と課題、は、衛星無線活用の検討、また、災今後の取組みについて、見解を伺う。

害ボランティアとして潜在看護師・要望

いじめの克服をなくして学校

災害拠点病院との情報伝達

教育はあり得ない。日頃から風通し

答

第四次総合計画のまちづくり

介護士等の有資格者および警察Ｏの良い学校づくりを要望する。

の課題は、安全安心のまちづくり

Ｂ・消防ＯＢ等の登録を要望する。

等、５項目の課題や６項目の目標がある。達成するために施策・事業を展開していく。
問

地域コミュニティの希薄化を解決するための対策はどうか。
答

補助金「地域力活性化支援事業」や開発者へ自治会等の加入呼びかけを指示事項としている。地区長
4代表質問
フロンティアネット
たか ひろ
丸山 高廣
病院を核としたまちづくりについて

民が災害の恐ろしさや備えの大切さ

代表質問
日本共産党議員団
松尾 巧を忘れないように努める。
交通事故対策について問

最近、ニュータウン環状線で下水道料金値上げについて抑制を
下水道料金２７．２％の値上本市にある病院は、医療を行

坂を下っている自動車が、反対車線

問うだけではなく、病院を利用されるのガードレールに突っ込み、近隣住げが提案されている。①負担軽減の方の商業の利用、雇用、居住など、民の方や通園・通学の子どもたちのための努力は。②区分増や期間延長

市政運営にも無くてはならない、密保護者の方々から、心配と不安の声など、段階的に改定はできないか。

着した施設と言える。

が上がっている。

③基本料金が２８．６％と値上げ率

問

また、本市と病院と交通機関との協議を行い、共にまちづくりを進め

様々な対策が行われているが、ほぼ同じ場所で起こっている。

が一番高いが。④一般会計からの繰入金を増やせないか。平成２３年度は８億円の黒字である。

てほしいと考えるが、見解を伺う。

このような交通事故を検証し、さ市内の医療機関や中核をなす

らなる対策が必要と考えるが、見解

答

近畿大学医学部附属病院は、大阪南を伺う。

の１００％では、４０％の値上げと部の救急医療を担う重要な基幹病院

答

引き続き、本市で起こっていなるので９０％とし、残りは平準化として役割を果たしており、ハード、る交通事故を検証し、黒山警察と協債と一般会計から繰入れて改定率をソフト、両面において本市のまちづ

議し、道路構造上の整備など対策を抑制。②水量区分の増加は、水道とくりには欠かせない存在である。

講じ、取締りの強化も要望する。

合わせた徴収なので変更困難。長期

答①維持管理費の全額と資本費

さらに、市内の医療機関との連携

今回の事故の場所についても、視間算定は、予測が不安定となるのでにより、初期救急医療を初めとする

線誘導標、啓発看板等の設置などの４年間とした。③基本料金は広く公医療体制の充実が、必要不可欠であ対策を講じる。

平な負担であり、財政の安定化が図る。交通機関については、利用者のれるので設定した。④一般会計は声があれば、課題の一つとして、機８億円黒字だが、市税が減少、公債会をとらえて双方にお伝えしたい。

費も多額、今後の退職手当等から繰入金を増やすことはできない。

災害を忘れない取組みについて問

問

前回の改定時は資本費の充当率が公共下水２５％、流域下水５０％

東日本大震災は、未だ復興に設定だが、今回９０％の理由は。ま

向け、大変な状況が続いている。

た基本料金を５０円、１００円安く

突発的な大雨や異常気象、地震やした場合の年間繰入額はいくらか。

災害は、予想外の状況で起こる。
個々の災害を忘れない取組みが重シンボルロードについて答

前回は平準化債がなく、そのシンボルロードでのバナー広分を引くと５７％になる。５０円単

防災意識の高揚のため、毎年告の利用により、沿道を見直し、利位で安くすると年間１，４００万円、

１月１７日の防災とボランティアの用価値が考えられ、本市の個性やま

２，８００万円、４，２００万円。

日や、９月１日の防災の日を活用し、ちづくりの表現、沿道の活性化やＰ

庁舎１階のロビーで防災に関する展

Ｒになると考えるが、見解を伺う。

示やチラシ配布、平成１７年からは答

市民参加型の総合防災訓練を実施し化については、有効な施策の一つで

問

ている。

あると考える。

で、住宅２０５戸の開発。ゴミ収集要と考えるが、本市の見解を伺う。
答

問

府道や市道のシンボルロード地区計画（東茱木３丁目）に関して周辺の環境整備を
富田林市にまたがる地区計画

今後、市民や商店などで構成するや通学等の交通安全の問題が生じ組織等の設置の支援に取り組みたい。

る。計画では、府道河内長野美原線

これらの事業の継続と拡充に努

また、道路施設等への広告設置はに接続されるが、口の谷池公園、つめ、自主防災組織の向上と機能強化

地域住民の賛同が得られ、一定のルー

ぼみ保育園の箇所、金剛駅に通ずるへの支援を継続するなど、全ての市

ルづくりができれば検証したい。

道路など、安全対策の充実を望む。

また、一般市民の方を対象に安全
安心スクールを実施している。

くちのたにいけ

議会だより

5

答

周辺区域の交通安全対策は、警察や土木事務所等の関係機関で協個人質問議中。西除川右岸のつぼみ保育園へる。いじめはどこの学校でも起こり

田中 昭善の道路は、緊急車両以外の制限を考東茱木（ハロータウン）北側のえている。その他具体的な対策は開地区計画と道路問題について

発協議のときに指導する。

問

得ると聞いているが、本市のいじめの現状とその対応について伺う。
答

現状は、本年７月末現在、小学校で３７件、中学校で６件認知しこの開発は、市街化調整区域ている。対応については、個人の教に位置しており、地区計画を定めな

職員の指導力向上が大切であると考国民健康保険法改正と改善についてければ開発できないとのことである。

え、いじめに特化した生徒指導研修

国民健康保険料は高すぎるの①地区計画は、当地域に良い住宅地を継続的に行っている。また、児童で引下げを望む声が多い。①主な法を形成するため、具体にどのような会、生徒会が中心となった「いじめ改正は。②国庫負担が３４％から検討をされたのか。また、都市計画防止運動」を行うなど子どもたちが３２％に削減されたが、影響は。③

審議会の議決、答申の予定は。

自らの力でいじめをなくす取組みを

府の調整交付金の配分基準は。④広②開発の幹線道路が府道河内長野美

一層充実させていきたい。一方、い域化支援方針は一般会計繰入金を廃

原線（東村バイパス）にアクセスし、

じめ早期発見チェックポイントを家止する。府内で繰入れている自治体

国道３１０号から東村までのバイパ

庭に発信し、学校と保護者が連携し数と総額は。⑤保険料の高騰や財政スとなる。国道３１０号の交差点はていじめ防止に努めたい。

悪化の大きな要因は国庫負担削減に信号機がなく、左折のみの変則的なある。国へ引上げを求めてほしい。

交差点であるが、解消を考えている①共同安定化事業が平成２７のか。また、東村バイパス（口の谷

年度から一件３０万円以上が全ての池公園）の接続も変則的な交差形状

医療費に拡大。②２％分は府に移さになると考えるが、安全対策は。

れ、注視していく。③事業実績の交答付から一般会計繰入れ状況、広域化推

住宅地の形成を図っていく。また、

問

進、収納対策等が基準に。④法定外都市計画審議会の議を経て、年内にしている大阪広域水道企業団では、

繰入れは３４自治体で総額２７０億

都市計画決定の予定である。

より一層の効率化を図るため、将来円。⑤国へ引上げ等を働きかける。

②交差点協議は、必要であると認識

的には大阪市を含め、府域一水道（市している。また、東村バイパスへの

町村水道事業の統合）をめざすとし通学路の安全対策充実を

接続は、変則な交差点となるため、て、現在、大阪市との統合が検討さ

市道狭山東野線で、①東池尻

関係機関と交通安全対策について協

れている。

問

答

問

個人質問

大阪広域水道企業団からの受水について①周辺地区と調和した良好な２丁目から５丁目に向かう通称三角

議中である。

地の狭い道路への車乗り入れ制限

要望を。②青葉丘病院駐車場の出入口のを進めていただきたい。

信号機設置を含む交差点協議諏訪 久義

本市が本年４月から全量受水

本年８月２４日に開催された「４３市町村の首長会議」の結果、
今後、府域一水道について、各市町

見通しが悪く危険。
対策・対応を伺う。

村がどう考えているかを整理するこ①警察や地区と協議し、当面ととなったと報告されている。府域

は啓発看板や誘導線を設置する。②

一水道について、本市の考えを伺う。

ＰＴＡ等の要請もあり、目立つよう

答

反射看板、路面標示など行う。

格差があるなど課題が多く、その問答

市町村間の施設整備水準には題を解消しなければ府域一水道には到達できないものと考えている。
本市においては、安全な水道水の安定供給を受け、各家庭まで責任を問

本市のいじめの現状ともって届けることが市町村水道事業

その対策についての役割であると考えている。

いじめに関するニュースが毎問日のように取り上げられ、心を痛め
6

本市は自己水廃止に伴い、浄水場を閉鎖したことで余剰人員の問

題が出てきているのではないか。

私は、脱原発を望んでいるが「脱原満池南側の冠水対策は、浸水区域へ

浄水場での浄水処理業務は、

発首長会」に参加せず、原発を抱えの雨水量の軽減が図れるよう雨水整既に民間に委託に出しているので余る市町村も一緒に取り組める新たな備を続け、開発等の事業者に雨水の剰人員等はない。受託業者は、浄水エネルギー社会の構築に頑張りたい。

流出抑制を行うよう指導していく。

答処理業務はなくなったけれども、浄水場で配水池兼送水管理センターと個人質問して各配水池の水位、あるいは送水ポンプの制御等々を行う管理業務を行っている。委託料は減額した。

鳥山

たけし

健

市の教育ビジョンを構築すべき問

国の教育振興基本計画、新学習指導要領が小中学校で始まった。
本市でも幅広い世代の意見を求め、幼保・学校・社会教育、生涯学習を整理・統合し生涯を通した骨太な教

いつでも保護者や子どもたち

育ビジョンを創るべきと考えるが。

問

いじめ対策について

雨水排水溝の維持管理について
狭山ニュータウンの一部区域

問

市独自の基本的な教育理念はの相談に乗れる体制を。また、子ど答も、保護者、教員の意見を反映させ必要。来年度から教育振興基本計画

た「いじめ防止条例」の設置を提案の策定を予定。広く意見を求める。

する。

要望

教育用語の共通理解徹底を。

問

豊津寺子屋モデル、池田中学

答子どもや保護者が相談しやす

においては、雨水排水用のＵ字溝のい環境づくりは大切。それには、ま校マイタウンプロジェクト「先生が私有地側部分上に所有地境界印が刻

ず学校が相談しやすい雰囲気づくり

解放されなきゃだめ」に共感。子ど印されている。そのＵ字溝の維持管に努めることが必要。いじめ防止のもの育ちに「学社融合」が必要、新理について伺う。

条例化は考えていないが、子どもた

たな仕組みづくりを。

ちがみずからの力でいじめをなくす

答

取組みを充実させたい。

認識、その上で、効果的手法を検討。

Ｕ字溝の損傷が発生した原因

答者で補修を実施する。側溝の機能が原因である場合は、本市で補修する。
側溝の機能が失われて全く排水で要望

現諸制度の評価・整理時期と学校が地域の拠点となれば、住宅用太陽光発電システム設置助成

文化・共有課題で新住民の参画増にきない等の問題が発生し、付近への費の大幅な増額補正を求める

つながる。地域と共に学校改革を。

浸水が予想される場合には、応急的問な処置を本市で行うことで対応すの予算では少なすぎる。全員が受ける。

られるよう大幅増額の検討を求める。
答

個人質問

財政事情などから増額は困難と判断。今後は、今年度の実績や財

北村 栄司「脱原発首長会議」へ参加を問

１０９件の申請件数に４０件

今夏の電力需要は、大飯原発

政状況等を考え、制度充実に努める。
落雷と豪雨に対する対応について問

教育ビジョンの骨格のイメージ
成人・社会人大学・専門学校

高等学校
中学校
小学校
幼・保育園
誕生・前誕生
家 庭

新学習
指導要領

地域コミュニティ

（私案）

社
会
教
育
・
生
涯
学
習

生涯を通じての教育・学習の連続性と成果還元（参考） ラングラン・発達資産・国の教育振興基本計画

落雷による停電で水道の断水の再稼働がなくても余裕があった。

や赤水対策の報告。豪雨による大満

耐震補助制度（木造住宅）について

原発ゼロの願いは国民が多数の願い

池南側の道路冠水対策を求める。

問となっている。
命を守る立場から「脱答原発首長会議」参加を求める。

ている。濁り水には、赤ちゃん用ミ

答

関西電力は、再稼動は必要だっルクなどの必要水として飲料用ボト付けられた。設計補助も分離して実たと報告。家庭、企業が節電をしな

ル水を職員で配布した。もちろん、施する。来年から制度導入を予定。

ければ危険ラインであったと思う。

濁り除去も直ちに対処している。太要望

答

断水には運搬給水体制を整え

国等への増額要請し、診断と設計補助を分離するか、増額を。
今年度を上回る概算要望が受歳出予算の確保を。
議会だより

7

排水構造物の改修、太満池西

路面標示の例【ゾーン雨水浸水の解消について

側の排水状況を確認し、整備を検討。

30

山本中の市道天野福田線沿い

問の一部、太満池南側の通学路及び周辺について、局地的な豪雨により再三浸水。住民不安の早期解消を。
答抜本的な解消策を。

狭山池の水質改善と噴水の設置

しゅんせつ

昨年９月議会で質問した浚渫

問

工事は実施された。
その他の経過は。
水質改善の検討は業務委託の答

発注準備中。
その結果で噴水を検討。
要望

国指定を優先にとのことであが通常以上に重要になる。東日本大震災では、庁舎の流失等により業務遂行不能に陥る自治体が多く出た。
災害時に行政機能が麻痺するという事態は、今や想定外ではない。現在の本市地域防災計画に基づく対策
は、行政自身の被災を想定していな

スタントマン交通安全教室のいことや災害業務を対象にしたもの

新たな取組みについてになっている。大地震が近いと言わ問

スタントマン交通安全教室を

提案する。
答

迫力ある講習になり、大いに

今後の参考にする。

れている中、いつでも業務が適切に継続できる体制を整えることが重要である。計画の具体化を求める。
策定において、実際に制度を運用する職員が実質的に関与し、作り上府へ噴水設置の再度要請を。

世界遺産ビジョンの共有を
要望

】

要望

興に際しては、自治体が果たす役割

市内の屋内体育館施設における

げていくような策定過程を大切にし温度管理についてた実効性ある計画にしてほしい。見問

環境省の熱中症保健マニュア

解を伺う。
来年度の地域防災計画見直し

るが、まち魅力の内外発信は重要。

ルには、気温３５度以上は運動原則

答

全庁横断的な推進体制整備の検討

禁止との日本体育協会の運動指針をと並行して取り組む。実効性ある計を。

示している。６月から８月までの管画策定のため、全庁的な形で十分精理状況と利用状況、規定に伴う取組

査しながらまとめていく方法で行う。

個人質問
片 岡 由利子みについて伺う。

通学路の緊急合同点検について

管理温湿度計を設置する。市立体育館

答

全ての小・中学校の屋内運動

場に熱中症４段階注意レベルの環境①文部科学省、国土交通省、は、温湿度計を設置し、自己管理であ

警察庁３省同時に通学路要対策箇所

る。利用率は、６月と７月は８０％を検討実施する旨の通知が出た。現以上、８月は７０％以上である。

時点での取組みと今後のスケジュー問ルは。②地域の実情に合った道路整を超えた場合、管理者として自己管備基準を条例で規定することについ理を強要できるのかどうかである。

孤立死対策についてて。③面的規制の「ゾーン３０」や冷房を入れることは効果的である

孤立死は大きな社会問題になって生活道路への流入規制を内容とするが、運動原則禁止の温度を超えた場いる。市として積極的に関わり、取「安心歩行エリア」の推進について

合、本人の申し出があれば、利用のり組む必要がある。

①対策の必要箇所１７箇所を延期や利用料の返金も認めるべきと

問抽出完了し、対策案を作成し、大阪

考えるが。

を。

府に報告する。路面標示やガード

答

問

答

体育館内の温度が気温３５度

還付と延期は今後検討する。

①孤立死対策の専用窓口設置

情報や相談が寄せやすくなる。行政の縦割りをなくして一本化し、迅レールの設置など、本市で対応できるものは速やかに対応する。②近隣

個人質問
こもだ 育 子市等との合同で、道路構造条例を来年３月の制定に向けて進めている。

速な対応、対策がとれる。また、見守りや訪問活動等、各分野での事業が専用窓口を核に有機的な繋がりを③警察・地域住民・市が連携を図り

災害時、自治体を機能させる

活かした対応がとれるなど、専用窓「ゾーン３０」の整備を推進する。

業務継続計画の策定を

口は大切な役割を果たすと考える。

問8

災害時の住民救助や生活の復設置を求める。

②条例制定の検討を。

昨年９月に質問したインターネット

徹底することが重要であると思う

すでに「地域支え合い活動の推進

予約について、リハーサル室や諸室が、見解を伺う。

に関する条例」など、条例制定を行っの予約に加え、市内利用者を先行し答ている自治体がある。市としても検て予約出来るシステムも検討をして近にある学校に避難できれば、安心討してはどうか。

はどうかと考えるが、見解を伺う。

されると思う。昨年度から避難所へ

文化会館の利用料金見直しのの分散備蓄を進め、今年度も南中学の設置を進めている。将来、孤立死

必要性について検討する時期が来て校及び第三中学校に設置する予定での対策も含め、相談に対応していきいる。しかし、市内・市外利用者のある。

たい。条例制定は、現時点では考え

予約方法及び利用料金取扱いは、近学校の応急避難場所としての取りていない。

隣ホールの状況を踏まえると現状で組みについて、防災マップなどを活良いと思われる。

用し、市民にとり、より安全で安心

現在、障がい者総合相談窓口

答

個人質問

答

料金の適正化にあたり文化振林 憲一郎

地域住民が被災した場合、身した学校となるよう努める。

興事業団との連携・協議に重点を置
道徳教育の充実について

き進めること。市内・市外利用者に

市民アンケートについて対する差において近隣ホールとの繋問

東洋経済新報社が全国の市をがりを強める事は良いが、本質問の思いやる心、善悪の判断ができる規対象に行った住みよさランキングに趣旨は納税者である市民を尊重すべ

範意識の道徳性を子どもの頃に身において全国３５位、大阪府内２位ときと考えるので、是非検討していた

つけることが重要である。

好評価である。しかし、これらの情

だきたい。

問

生命を大切にする心、他人を

今こそ、我々大人が原点に立ち戻

報から見る住みよさを、直接的に実り、命を大切にする教育を進めるこ感している人は少ないと推察する。

とがいじめや自殺予防対策につながそこで、サイレントマジョリティのる。道徳教育は、学校、家庭、地域

意見・評価を調査し、市政全般につがそれぞれの役割を果たし、一貫しいての満足度や重要度の傾向を把握た方針のもとに進めるべきである。

する為の定期的な市民アンケート実

そこで、今までの道徳教育に対す施について、見解を伺う。
答る取り組み状況と今後の方針につい主要な計画策定の際に、意識て、見解を伺う。

調査を行い、意見等を反映するよう答努めている。更に、ツイッター・フェ個人質問

イスブックについても調査・研究を進めている。
要望

現在行っている調査について

一定の成果は認めるが、ツイッター

平成２０年に改正された学習指導要領に基づき、①子どもの心に西野 榮一

響く授業づくり、②学校の教育活動全体で行う道徳教育の充実、③道徳学校の応急避難場所としての教育推進教師連絡会などによる学校機能強化についての体制づくり等、これら３点に重点などサイレントマジョリティの意見問

文部科学省は、東日本大震災を置き、取り組んでいる。今後も保等を調査する場合に十分機能しないの被害を踏まえた学校施設の整備に護者、学校、地域の連携を深め、道事が考えられる。新たな方策を増やついて、学校が災害時に応急避難場

徳教育の充実を図っていきたい。

すよう要望する。

所としての重要な役割を果たす必要があるとし、今後の学校施設の整備

文化会館の予約方法及びに当たり、避難所としての必要な機

利用料金の適正化ついて能を備えておくよう提言している。

文化会館利用料金は開館から

本市も学校の耐震化が終了した今

今日まで一度も利用料・備品代につこそ、応急避難場所としての機能をいて適正化に向けた見直しが行われ充実させる最も良い時期と考える。

ていない。利用において市民と市外

緊急時には、とにかく学校に避難者で差が設けられていない。また、すれば安心であることを市民に周知

問

議会だより

9

委員会審査のあ ら ま し議案は常任委員会に付託され審査されました。
主な内容は次のとおりです。

建設
厚 生 常任委員会
可決

問

下水道条例の一部を改正する条例について

平成２５年４月から下水道料態が続く。下水道事業は公営企業

総務
文 教 常任委員会

で、独立採算が求められている。一可決

歳出に関しては、公債費の占める割合が大きく、職員の退職の増加、
公共施設の改修の増加等、厳しい状

般会計からの繰出す金額が大きくなると、他の行政サービスに影響してくる。

問

平成２４年度（２０１２年度）
一般会計補正予算（第３号）

住宅用太陽光発電システム設

一般会計から繰り入れている

置補助金について、当初の想定のが、独立採算制から考えると基本的２０件を大幅に上回り、１０９件のには正常化に向けての運営が必要と申請があったことに対して、どのよ思う。８年間据え置かれたので、「高うに捉えているか。

い」という感じがする。

答⇒下水道条例の一部を改正する条例

電所事故を受け、再生可能エネル

意見の修正案が提出金が平均２７．２％上がることにな

東日本大震災による原子力発ギーが注目を浴びており、一般家庭る。市民生活にとっては負担が大き

提案理由

改正案である基本料金水にも太陽光発電システムの普及が進い。この負担を軽減する努力が必要

量（１０㎥までの使用料）９００円

んできている。国の売電価格が確定である。８年間据え置いてきた理由を７５０円に修正。値上げ率を平均したことも考えられる。

について。

２１％に抑えられる。

問

下水事業計画等を見込んで、討論 反対 下水道事業は、公営企業が高まっていることは大変好ましい

一般的に３年から５年で改定が必要

として位置付されており、独立採算こと。平成２５年度の実施についてだが、不況等で景気の低迷もあり、性の原則で必要な経費は使用料で賄はどうか。

社会情勢を考慮して平成２０年度は

うこととなっているが、世代間負担答改定を見送った。

の均衡をはかるため、起債の充当や日々開発されている。新たな装置を

一般会計から繰り入れている。

取り付けされている方を対象に、継答

経営面で効率化を図り、経費の削再生・自然エネルギーの関心

太陽光パネル・装置の技術が減に努力してきたが、排水需要の減

しかし、節水意識も高まり使用料

少も加わり、今後の改築費等の事業の大幅な増加が見込めないうえ、一問や起債の返還を見込むと引上げざる般会計から多く繰り入れることは、上となるが、それでも６０数件の方をえない。

今後のその他の事業に影響がでるのが抽選から外れることとなる。遡及で期待はできない。

適用や繰越し等についてはどのよう問改定されると毎年、使用料収続的な補助金制度と考えている。
この補正予算で４０件分の計入が２億円程度増え、４年間で８億

今後の下水道施設の老朽化に伴う円増える見込み。これまで一般会計

改築更新事業の運営を考えるとやむ

答から４億円前後が繰り入れられてきをえない。修正案に反対、原案に賛ションなどの集合住宅や屋根の形状た。改正案の計画ではその額が３億成。

等により、すべての住宅に設置する

円になるが、現状と同額の繰入れは賛成

市民負担を少しでも軽減する

ことはできない。補助対象が限られできないか。

ため、ほとんどの市民が影響を受けた中での助成であるため、遡及適用

財政全般からみて、歳入ではる。財源を一般会計から繰り入れる等は考えていない。平成２５年度の景気低迷により市税が落ち込み、地ことが可能である。修正案に賛成、補助対象については、太陽光パネ方債を発行している。

原案に反対。

ル・装置等の技術向上を把握したい

答

議会日誌

10

８月２７日
９月 ３日
１２日
１３日
１８日
２０日
２６日

議会運営委員会
本会議（初 日）本会議（代表質問）
本会議（個人質問）
建設厚生常任委員会
総務文教常任委員会
本会議（最終日）

市議会の会議録をインターネットで公開しています◆◆大阪狭山市議会ホームページ ◆◆http://www.gikai-web.com/
osakasayama/index.htmlに考えているか。
パネル設置に関しては、マン

ため、新たな募集を行う。
問

今回申請した６割の方が受けられないのは問題がある。本年１２
月議会で増額等は考えていないか。
答

この事業については、地方自治体がすることについて抵抗がある。国が自然エネルギーの導入を促

初の２０件を超える申請の部分は抽進するのであれば、本来、国が踏み選となっているなど、それらを勘案

また、学校や公共施設に市民から込んで補助するべきと考える。本市すると慎重に行わなければならなの寄付を募って設置する市民協働発の場合、２０件分の増額が限度と考い。できるだけ多くの市民に助成を電制度、太陽光発電システムの設置えている。

受けることができるよう要望するについても要望する。

正となるよう要望する。

２０件分の増額は、本市としが、住宅の構造上の課題等で、すべては少ない。時期的なものもあったてに設置できず、この場合は補助対が、１０９件もの申請には驚いた。

象にならない。また、個人の資産に誘導的な施策として、ある程度の申帰属するものであることから、慎重●地球温暖化対策に関する「地方財請枠を置くのも仕方ないのでは。

に行う必要がある。財源の確保等を源を確保・充実する仕組み」の構⇒一般会計補正予算（第３号）の勘案すると適正と思う。修正案に反築を求める意見書

意見

修正案が提出
提案理由

住宅用太陽光発電シス

対、原案に賛成。
賛成

補助制度の更なる充実の側面

テム設置費補助金２４０万円をから提案し、１０９名の希望する市

９５１万５千円に増額する。財源に民の要望に応えることは本市にとっは決算剰余金を充てる。

てもプラスである。修正案に賛成、増額修正することで、申請のあっ原案に反対。
２箇月間の募集で１０９件で意見書を可決！

●「脱法ドラッグ」とりわけ「脱法ハーブ」に対する早急な規制強化等を求める意見書●気象事業の整備拡充を求める意見書●こころの健康を守り推進する基本法の制定を求める意見書

た１０９件が補助を受けることがで

要望

きる。

あったことから、今後は市民モニ

これらの意見書については、全会市税を投入する補助制

ターとしての件数の決定について一致で可決し、直ちに関係機関へ提度は他にもたくさんあり、また、当は、工夫の上、大きな差異がなく適出しました。

議会改革

報告する議会報告会を開催されてい続き本特別委員会で調査検討しています。この報告会の後にはシティーくこととしています。

討論 反対

ミーティングと称して、あらかじめ設定したテーマに基づき、市民の方々との意見交換会を実施するなどの活動も積極的に行われています。

議会改革の先進事例を視察
本特別委員会では、通年議会、議会報告会及び事務事業評価等について引き続き調査研究を進めており、
本年８月７日には通年議会等を実施されている三重県四日市市議会へ議員全員で視察を行いました。
議会改革に取り組まれている四日市市議会では、通年議会の実施をは

通年議会の議論深まる！

じめ、本会議及び常任委員会におけ本特別委員会では、本市議会におる反問権の設定、また、議会期間中■

特別委員会の審議の経過■

本年１０月３日の委員会の開催を含めて、計１１回の会議を開催。
■ 審議の内容 ■●会期の設定…５月から翌年４月までの１年間とする。
●会議開催…３月、６月、９月、１２月に開くなど。
●一事不再議の取扱い…同一の会議期間中は、同一の議案等を再度提出することができない。
●一問一答制の本格導入…一問一答制を本格導入するとともに、反問権を認めるなど。
◎これらの案件とその内容に関わる事項のほか、専決処分の取扱い・議会報告会の開催・常任委員会の開催・議員間討議など、さまざまな視点から通年議会について、調査検討を行いました。

いて大変有意義なものとなった四日

また、同時に進めています『老人を除いて行える文書での市当局への市市議会への視察を踏まえ、意見の福祉センター管理運営事業』、『市内

質問など、さまざまな取組みがなさ

集約と議論を重ねた結果、５月から循環バス事業』『、民間保育園対策事業』

れています。また、市民との情報共翌年４月までの１年間を会期とするの３つの事務事業評価については、有をめざして、年４回、議会が地域

通年議会の導入をすることに決定し関係部局から資料提供や内容の説明に直接出向き、議案審議の経過や議ました。

を受けながら、現在、評価作業とそ決等の結果、議会としての考え方を

通年議会の内容については、引きの取りまとめに取り組んでいます。
議会だより

11

９月定例会で審議された案件と議決結果

林







憲
一
郎

議
決
結
果







健

中
井
新
子



鳥
山


丸
山
高
廣



西
野
榮
一



巧

田
中
昭
善

みらい


松
尾



薦
田
育
子

フロンティア



北
村
栄
司







山
本
尚
生

共産



西
尾
浩
次

諏
訪
久
義



小
原
一
浩





政友





新風






公明
           会 派 名 德           議 員 名  岡 村由
利 賢 議 案 名子

教育委員会の委員（瀬川武美人 事氏）の任命／教育委員会の委員 ○ ○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 同意
議 案
（小林光明氏）の任命
一般会計決算／国民健康保険
特 別 会 計 決 算 ／ 下 水 道 事 業特別会計決算／土地取得特別
決 算 会計決算／介護保険特別会計○ ○ ○ ○ ○
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認定
認 定 決 算 ／ 後 期 高 齢 者 医 療 特 別会 計 決 算 ／ 東 野 財 産 区 特 別会 計 決 算 ／ 池 尻 財 産 区 特 別会計決算／水道事業会計決算
公益的法人等への職員の派遣（
議等に関する条例の一部改正／
長
防 災 会 議 条 例 及 び 災 害 対 策に
本部条例の一部改正／廃棄物 ○ ○ ○ ○ ○ つ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
条 例
の 減 量 化 及 び 適 正 処 理 等 にき、関する条例の一部改正／火災
採予防条例の一部改正
決
下水道条例の一部改正
○ ○ ○ ○ ○ に × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
参
国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正加
予算（第１号）／介護保険特別な補 正 会計補正予算（第１号）／東野 ○ ○ ○ ○ ○ し ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
）
予 算 財産区特別会計補正予算（第２号）
一般会計補正予算（第３号）
○ ○ ○ ○ ○
× × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書／「脱法ドラッグ」とりわけ「脱法ハー○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決
意見書 ブ」に対する早急な規制強化等 ○ ○ ○ ○ ○
を求める意見書／気象事業の
整 備 拡 充 を 求 め る 意 見 書 ／
こころの健康を守り推進する基本法の制定を求める意見書
※表の見方 『○』は賛成・採択、『×』は反対・不採択。
会派名及び議員名は、会派名とともに５０音順。公明…公明党、新風…新風会、政友…政友会、共産…日本共産党議員団、フロンティア…フロンティアネット、みらい…みらい創新。


議会だよりの表紙写真を募集しています！

●平成２５年２月１日に発行する議会だよりの表紙写真を募集します。市内で撮影されたものを題材としてください。
※写真は応募者本人が撮影し、被写体の承諾を得てください。写真（画像）の著作権並びに被写体の持つ諸権利（特に肖像権）に関して、一切の責任を負いません。また、写真を必要に応じてトリミング（切り抜き）して利用することをご了承願います。
●応募いただく写真については、デジタルカメラで撮影した JPEG データのみ（フィルム写真での応募はご遠慮願います）とし、加工や合成されていないものとします。
●ファイルサイズ（容量）は、おおむね縦 3,600 ピクセル × 横 2,400 ピクセル（おおむね 600 万画素以上）のものに限らせていただきます。
●必ず応募者の住所・氏名・電話番号を明記のうえ、議会事務局までご応募ください。
●写真（画像）データは返却いたしません。
●応募締切日は、平成２５年１月４日（金）とします。

12