ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 1 月 8 日(1)

社民党
仙台市議団
（青葉区版）
発行人

樋口 典子

第 9 号 2014 年 1 月 8 日発行〒980-8671
仙台市青葉区国分町 3-7-1
電話 022-214-8717（直通）
FAX 022-711-3453

2014 年がスタートしました。みなさま方におかれましては、健やかに新年をお迎えになられたこととお慶び申し上げます。
仙台市では議会ならびに奥山市長が地域の実態を踏まえ、国に対してしっかりと働きかけを行いながら、復興計画の加速度的な推進を行っています。
仙台市議会第 4 回定例会（12 月 2 日～17 日）では、津波被災地での住宅再建に関する直接補助や待機児童解消に向けた小規模保育の整備費など総額 84 億 6100 円を増額する 2013 年度一般会計補正予算案など 43 件を原案通り可決しました。
条例では「仙台子ども体験プラザ条例」など 16 件が可決。その中で、議員提案された「空き家等の適正管理に関する条例」は各会派選出の議員で構成する検討会議で議論を重ね、10 月に実施した説明会で市民意見を伺ってとりまとめられたものです。
昨年の国会では、国民の「知る権利」や報道・取材の自由を奪う「特定秘密保護法」の強行採決が行われました。さらに、福島第一原発事故による汚染水流出の収束の見通しも立たないまま、「エネルギー基本計画」素案では、原発を「基盤となる重要なベース電源」と位置付け、原子力規制委員会が安全性を確認した原発の再稼働を進めると明記しました。国民の意思とは完全に逆行する安倍内閣の暴走が始まっています。日本国憲法の理念と原理による平和国家から戦争ができる国へと着々と進みつつあるこの流れを、今こそ食い止めなければなりません。皆様とともに全力で取り組んで参ります。

特定保健指導 終了 率 の 向上 策
減塩 ･低カロリー食 の取り組み～ 広島 市・ 呉市視 察 ～12 月 18 日から 20 日まで会派の視察に行って参りました。
仙台市は特定健康診査の実施
率はトップクラスですが、特定保健指導実施率が低調です。実施率が高い広島市を調査しました。
「動機付け支援」は、直営で 8区の保健センターに保健師など全家庭配布の減塩啓発 を専属で２名ずつ配置し、対象者リーフレット（呉市） への家庭訪問を実施しています。
「積極的支援」は委託で行い、未利用者には、ハガキを出して利用勧奨をしています。また、特定健診を受けた施設で、即日検査結果が出され、その場で特定保健指導を行えるような取り組みも 11 月から開始しています。

広島県呉市では、街ぐるみで低カロリー・減塩食に取組んでいます。医師や研究者だけでなく食品関係者や市民も巻き込んだ減塩サミット in 呉2012 が開催されました。薄味減塩調味料が開発・販売され、タウン誌にはヘルシーグルメ Dietレストランが紹介されるなどプロの減塩が家庭に広がっています。当初、民間主導でしたが、現在は官民協働で学校や地域での啓発に取り組まれています。
他に神戸市災害受援計画、京都市スチューデントシティ・ファイナンスパーク事業の視察をしました。
※特定健康診査：メタボリックシンドローム（内臓脂肪症候群）に着目した健診※特定保健指導：特定健康診査の結果から、生活習慣病の発症リスクが高い方に対し、生活習慣を見直すサポート。対象者を「動機付け支援」「積極的支援」に区分している。
【ひぐちのりこ】

1959 年仙台市生まれ
年仙台市生まれ 管理栄養士
社民党仙台市議団
・市民教育常任委員会
・次世代育成調査特別委員会
・次世代育成調査特別委員会
・広報委員会ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 1 月 8 日(2)「私立外国人学校振興補助金支給の今後のありかた」についても質問し「市民利用施設予約システムの運用」については一問一答をしました

12 月 10 日「第４回定例会･一般質問」○質問：仙台市戦災復興記念館は戦争を二度と繰り返さないための平和の殿堂として 1981 年に開館したが、現在見学している学校数と展示室などでの教育内容について伺う。
☆答弁：
答弁：戦時中の戦時中の暮らしや空襲らしや空襲の空襲の様子等の様子等の写真、写真、ジオラマ、
ラマ 、 実物資料などの実物資料 などの展示見学などの 展示見学を展示見学 を 通 して理解して 理解が理解 が 深まることが期待まることが期待できることから期待できることから、できることから、今年度は今年度は 11 月までに小・中学校合わせて中学校合わせて 57 校が利用している利用している。
している。
○質問：戦争体験者の話を聞くことで、再び戦争を起こしてはならないという決意を新たにすることは重要。仙台空襲や被爆体験などの話を直接聞く活動や、地域の市民センターと連携する取り組み事例と反響を伺う。

世界の世界 の 様々な様々 な 国 や 地域で地域 で 起 こっている紛争解決っている 紛争解決のためには
紛争解決 のためには、のためには 、対話に対話に基づく外交努力
づく外交努力を外交努力を第一と第一として、して 、 不断の不断 の 努力を努力 を 傾注しなけ
傾注 しなければならないと考ればならないと 考 えており、えており 、 自治体としてあえてとしてあえて宣言
宣言をを 行う状
治体としてあえて宣言
平和教育の重要な拠点
況にはないと考にはないと考えている。ている。
仙台市戦災復興記念館
今後とも今後とも、とも、国際理解を国際理解を深めるための交流めるための交流をはじめとす
交流をはじめとする各般の各般の施策、施策、事業の事業の推進に推進に努め、平和を平和を願う市民の市民の期待に期待に応えていきたい
えていきたい。
いきたい。
「非核平和都市宣言」は全国の 8 割以上の自治体が実施しており、宣言をしている自治体は平和行政への予算執行も多いという調査結果もあります。平
和は地方からと引き続き求めていきます。
（ひぐち）

☆答弁：
答弁：体験談を体験談を直接聞くことができる
直接聞くことができる戦災復興記念
くことができる戦災復興記念館 と 市民センターとの市民 センターとの共催事業センターとの 共催事業「共催事業 「 地域が地域 が 伝 える平える 平
和学習」
和学習」講座を講座を利用する利用する学校する学校もあり学校もあり、もあり、戦争の戦争の悲惨さ悲惨さを 知 る 重要な重要 な 機会となっている
機会 となっている。となっている 。 原爆の
原爆 の 実態につ
実態 につ
いては、いては、社会科の社会科の授業で授業で、死傷者数、死傷者数、建物の建物の損壊・損壊・消失数など失数 など、など 、 被害の被害の 実態や実態 や範囲などを範囲 などを学習などを 学習している
学習している他、広島で広島で被爆された被爆された仙台在住された仙台在住の仙台在住の方を招いて、いて、被爆体験を体験を聞く活動を活動を行っている学校っている学校もある学校もある。
もある。

○質問：本年 9 月、最高裁大法廷は、婚外子の相続差別について、「法の下の平等を定めた憲法に違反する」と裁判官全員で決定し、民法が改正された。婚姻歴の有無により適否を決める寡婦（夫）控除についても制度改正が望まれる。「大都市民生主管局長会議」は 7月にみなし適用による保育料の軽減を国に要望している。国に対し寡婦（夫）控除が未婚ひとり親世帯にみなし適用されるよう、早期の制度改正を求めるべき。

○質問：平和教育の教材や教科を超えた横断的な取り組みの事例を伺う。

☆答弁：
答弁：婚姻歴の有無にかかわらず有無にかかわらず、にかかわらず、保育サービスの保育サービスの利用サービスの利用は、その必要性その必要性が必要性が極めて高めて高い。経済的負担の経済的負担の軽減措置として、として、未婚のひとり未婚のひとり親家庭のひとり親家庭の親家庭の保育料に保育料に係る寡婦控除の適用に適用に関して国して国に要望した
要望したところだがしたところだが、ところだが、引き続き、他都市と都市と連携し連携して、必要な必要な働きかけを行きかけを行っていきたい。っていきたい。

☆答弁：
答弁：仙台空襲のあった
仙台空襲のあった７のあった７月 10 日に学校給食で学校給食で「すいとん汁いとん汁」を食べながら戦時中べながら戦時中の戦時中の暮らしについて学
らしについて学
んだり、んだり、 地域のお地域のお年寄のお年寄りから年寄りから当時りから 当時のお当時のお話のお 話を伺 い、 世
界平和に界平和に向けて自分けて 自分ができることを自分ができることを考ができることを考える学習
える学習に学習に取り組むなど、むなど、教科の教科の枠を超えた事例
えた事例なども事例なども見なども見られるところである。
るところである。
○質問：本市は国連軍縮特別総会で提唱され、核兵器廃絶に取り組む平和首長会議に 2010 年に加盟した。武力を用いず未然に防ぐ解決を学ぶことが急務である。平和教育ならびに平和行政について見解を求める。さらに「非核平和都市宣言」を本市も行うことを求める。
☆答弁：
答弁：平和に平和に関する教育する教育の教育の推進については推進については、については、我が国の憲法に憲法に謳われている平和主義
われている平和主義の平和主義の理想の理想の実現を実現を図るべく、るべく、必要な必要な資質を資質を育むことを目標
むことを目標に目標に掲げ、今後とも平和とも平和に平和に関する教育する教育が教育が適切に適切に行われるようわれるよう努よう努めていく所存いく所存である所存である。
である。

○質問：控除は本来公平、中立であるべきものだ。児童扶養手当の支給や母子及び寡婦福祉法は、未婚のひとり親家庭も対象にしている。本市は早急に未婚のひとり親家庭に対し保育料など寡婦（夫）控除のみなし適用をすべき。
☆答弁：
答弁： 、保育料をはじめとして保育料をはじめとして、をはじめとして、税額を税額を基礎として基礎 として算定として算定される他される他の利用料等の利用料等の取り扱いなども含いなども含め、関係部局と協議しながら協議しながら、しながら、検討を検討を行っている。っている。
9 月現在人口 50 万人以上の都市で沖縄県、新潟市など 1 県 11 市が適用をしており、導入予定の自治体も次々に広がってきています。10 月から適用された人口 32 万人の新宿区へ視察では、想定影響額は年額で 180 万円余。子どもの貧困への対応の観点からも早急の適用をすべきです。（ひぐち）ひぐちのりこ市議会ニュースレター○質問：ワンストップ支援センターは大阪をはじめ、神戸、札幌などで事業が開始されているが、東北にはまだない。
市民からも必要との声が高まっている。本市においても性犯罪、性暴力被害者に対して急性期の支援をするワントップの拠点が必要だと考えるが、見解を伺う。
☆答弁：
答弁：現在、
現在、内閣府が内閣府が開設・開設・運営の運営の手引きを手引きを作成
きを作成し作成し、「ワ、「ワンストップ支援ンストップ支援センター支援センター」センター」設置の設置の取組みが取組みが進みが進められてい
められているが、協力できる協力できる産婦人科医できる産婦人科医の産婦人科医の確保や確保や相談に相談に対応でき対応できる支援者の支援者の養成など養成など、など、解決に解決に時間を時間を要する課題する課題を課題を抱えている現状ている現状にある
現状にある。にある。
○質問：内閣府では、来年度は全国に 10 カ所ほど補助金を交付する予定と報道されている。国で補助金が決定した際、近隣自治体などと連携し、補助金交付の取り組みを本市がリーダーシップをとって進めるべきだが伺う。
☆答弁：
答弁：本市では
本市では、では、今年３今年３月に配偶者暴力相談支援センタ
配偶者暴力相談支援センタ
ー事業を事業を開始した開始した。
した。また、県公安委員会指定の県公安委員会指定の「みやぎ被害者支援センター被害者支援センター」センター」では、では、７月に性犯罪被害専用相談電話の電話 の運用を運用 を開始して開始している
して いる。
いる 。 これらにおける相談
これらにおける 相談の相談 の状
況 などを見などを 見 ながら、ながら 、 必要な必要 な 支援のあり
支援 のあり方等のあり 方等につ方等 についてについて、いて 、今後、今後 、 国 から示から 示 される補助金される 補助金の補助金 の 内容も内容 も 踏 まえつつ、まえつつ、 県や警察とともに警察とともに、とともに、検討を検討を進めていきたい
めていきたい。
いきたい。
先進事例では医療関係はじめ各分野の専門職や相談業務など多数のボランティアが多肢にわたる被害者支援をしています。これらの連携や急性期の安全の確保の面でも行政の取り組みが必須です。
（ひぐち）2014 年 1 月 8 日(3)○質問：新システム切り替えに伴って稼働が中止された
際、施設の空き状況について当該施設に電話で確認をしたところ、システムが停止しているので、教えらず、大変に困った事例があった。一方別の施設では電話で回答があった。施設によって温度差があったのは利用者に寄り添った対応ではないと思われる。
☆答弁：
答弁：空き情報の情報の問い合わせについ
わせについては、ては、基本的に基本的には、各施設で各施設で手作業により手作業により対応により対応することとし対応することとしたすることとしたが、市民センターなどの市民 センターなどの施設センターなどの 施設では施設では、では 、対応が対応が 困難と困難 と判断し 事前に事前 に 広報をした広報 をした。
をした 。 今回の今回 の 対応状況を対応状況 を 取 りまとめ、今後は今後は、より利用者より利用者の利用者の方々の方々の立場に立場に立った対応った対応を行えるよう、えるよう、努めていきたいめていきたい。
いきたい。
○質問： 本来であれば、本市がそれぞれの施設ごと連携ができるようにコーディネートすべきであったが伺う。事後の検証を行い、今後に活かすべき。
☆答弁：
答弁：可能な可能な限り統一できるよう統一できるよう調整できるよう調整してきた調整してきた。
してきた。しかしながら、しながら、システムが対象ステムが対象とする
対象とする施設とする施設は施設は、市民セン
市民 セン
ター、ター 、 体育館等、体育館等 、 様々であり様々 であり、であり 、 施設により施設 により受付方法
により 受付方法や職員数も職員数も異なることから、なることから、今回の今回の対応となった対応となった。となった。
今後、今後 、 施設所管課及び施設所管課及 び 情報政策部にお情報政策部 においにおい て 、 一連の取り組みに関みに関する検証する検証を検証を行い、年度内には年度内には、には、結果を取りまとめ、りまとめ、今後の今後の運営に運営に活かしていきたかしていきたいいきたい。
市民利用施設予約システムは 6 万の団体や個人が登録しているとのことです。誰でも使いやすく、きめ細かな対応をするため論議を深める必要があります。
（ひぐち）～市民教育常任委員
市民教育常任委員会～常任委員会～
女性に対する暴力について（11
女性に対する暴力について（11 月 21 日）○質問： 1993 年度から実施していた東北朝鮮初中高級学校への補助金が打ち切られている。見解を伺う。
☆答弁：
答弁：補助金の補助金の執行については執行については、については、市議会での市議会での議論での議論など議論などを 受 けて、けて 、検討を検討 を重 ね てきた。てきた 。 他自治体などを他自治体などを確認などを 確認し確認 しながら進ながら進めてきた。
めてきた。本補助金
本補助金の支出については支出については、については、市民の理解が理解が得られないと総合的られないと総合的に総合的に判断したもので判断したものであるしたものである。
ある。
○質問：市長は補助金について、外国人学校で学ぶ児童生徒の教育環境の充実を図るためと述べている。事業の趣旨や目的に従い、補助金支給の復活を強く求める。
☆答弁：
答弁：外国人学校は外国人学校は、児童生徒数が児童生徒数が減少してきたことか減少してきたことから他の私立学校と私立学校と比較すると比較すると、すると、適正な適正な水準にあるとは水準にあるとは言えない状況えない状況となって状況となっているとなっている。
いる。制度の制度の公益性、公益性、必要性、必要性、有効性の効性の面から見から見て、役割を役割を終えていると判断えていると判断した判断した。
した。助成の復活は復活は、現状においては現状においては困難においては困難と困難と考える。
える。
国連社会権規約では「すべての者に対して教育の機会が与えられるものとする」とあります。政治的問
題と教育問題とは切り離すのが当然です。
（ひぐち）○質問： 昨年の統計では、
宮城 1856 件（前年比 33％増） とＤＶ被害の相談が寄 せ られている が、 見解を伺う。
☆答弁：
答弁：大きな事件
きな事件や事件や法改正 の 動 きで関心
きで 関心が関心 が 集 まり 相談の相談 の 増加につなが増加 につながった。
った。今後も今後も各機関と各機関と連携し DV 防止と防止と被害者支援の施策を施策を推進する推進する。
する。
○質問：学校におけるデー

今年度の「女性に対する暴力をなくす運動ポスター」（内閣府） ト DV 等の予防の啓発や研修について伺う。

☆答弁：
答弁：暴力をふるうことは暴力をふるうことは許をふるうことは許されることではなく、されることではなく、教育活動全体として育活動全体として指導として指導し指導している。ている。 リーフレット配布
リーフレット配布や配布 や出前講座出前講座の他、教職員への教職員への研修への研修も研修も実施している実施している。
している。
いじめ防止基本方針（中間案）について（1（12 月 13 日）○質問：いじめの早期発見について伺う。

○質問：新システムの稼働が遅れた原因などこれまでの経過やなど現在の状況について伺う。

☆答弁：
答弁：学校に学校に関わるすべての人わるすべての人で兆候をいち兆候をいち早をいち早く把握することが大切することが大切。
大切。学校では学校では打では打ち合わせなどで共通わせなどで共通理解を理解を図り、組織的な組織的な対応を対応を進めている。
めている。

☆答弁：答弁：当初 2013 年１月の稼働を稼働を予定して予定していたしていたがいたが、データ移行等ータ 移行等に移行等に 関する不具合する不具合が不具合 が 発生したため発生 したため、したため、 稼働を延期した延期した。
した。現在、現在、大きな混乱
きな混乱もなく混乱もなく稼働もなく稼働して稼働している
している。
いる。

仙台市いじめ防止基本方針（中間案）は 1 月 15 日（水）まで市民の皆様からの意見を募集しています。

ひぐちのりこ市議会ニュースレター

2014 年 1 月 8 日(4)ひぐちのりこ市政報告会 ＆おしゃべり会、貝ケ森市民センターにて市長へ朝鮮初中高級学校への補助金復活を求める要請

京都まなび の街生き方探究館にて時局講演会で又市征治
参議院議員と水を守り、緑を育 て、食を豊かに「わいわい祭」会場にて「平和を守ろう」太平洋戦争勃発の十 二月八日に街頭活動

これからの主な予定（他に調査・街頭活動・学習会など行っています）
1 月 9,10 日 市議会広報委員会視察
1 月 12 日
仙台市成人式1 月 14 日
女性議員パワーアップ集中講座
1 月 21 日
市議会市民教育常任委員会、広報委員会
1 月 22 日
会派予算要望回答
1 月 30,31 日 市議会次世代育成調査特別委員会視察
2 月 13 日～3 月 14 日 市議会第 1 回定例会
特定秘密保護法廃止へとチラシまき「仙台市への提言、ひぐちのりこに話を聞きたい」
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