COP18/CMP8 通信 No.2

Kiko4⽇◆ドーハドーハ ◆〒604-8124 京都市中京区帯屋町 574 番地高倉ビル 305

気候ネットワーク
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12 ⽉

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気候ネットワークは、地球温暖化対策に取り組む市民のためのネットワークです。
「Kiko」は、温暖化問題の国際交渉の状況を伝えるための会期内、会場からの通信です。

進捗乏しく閣僚級へどうへどうバトンタッチバトンタッチするかするか？
？
へどうバトンタッチ
するか進捗乏しく終しく終わった 1 週目 ～閣僚級
1 週目は、COP や AWG などの複数の会【条約 AWG】

み（ワークストリーム 1）」と「2020 年まで議が、多くは非公開で、目白押しで開催さ条約 AWG の中のそれぞれのテーマで、の野心レベル向上（ワークストリーム 2）」れた。会議場は、沙漠のように広い。その中身の議論、及び、AWG 終了後どのようのラウンドテーブルが各 2 回開催された。

中を歩き回りながら、数多くの細かい論点に議論を継続するのかしないのかが議論さ

議長は、そこでの各国の意見を基に、2013の進捗状況を追いかけて会議の全容を把握れた。ここまでの交渉を経てインフォーマ

年に焦点を当てた作業計画、及び計画に組するのは至難の業だ。

ルな文書が出されているが、新たな市場メみ込む要素について新しい提案文書を発表

2 週目に入って、これまでの各グループカニズムなどの「多様な削減アプローチ」、 した。文書では、2013 年に 2 回追加会合を「先進国の緩和」と「途上国の緩和」など開催する予定や、2 つのワークストリーム

では、これまでの交渉で一定の改定がなさについて、各国に焦点を絞って意見を求め●これまでの交渉までの交渉の交渉の状況れているものの、「資金」「技術移転」「適て集約するプロセスなどが示されている。

【議定書 AWG】

応」などでは、議論が遅れていると報告さでの交渉状況が報告された。

交渉の論点は絞られるものの、第 2 約束れた。

たかだかこの程度かと思われる内容だが、文書は、協議をへてまた改定される予定だ。

期間の長さについては、EU が 8 年、小島「資金」については、2013～2015 年の資嶼国が 5 年を引き続き主張し、ポーランド金の規模を明らかにし、カンクンで合意しは、第 1 約束期間から繰り越しされる余剰た 2020 年までに資金支援を年間 1000 億ド昨日あたりから大臣たちが到着し始めた。

排出枠をそのままにすることを譲らず、京ルに引き上げるためのロードマップを描き

議定書 AWG の方は、大臣に決着をして都メカニズムの利用については、第 2 約束たい途上国と、約束することで縛られたくもらうしかないところまで来ている感はあ

期間に参加しない国は当然利用できないとない先進国との対立が顕著で、これが会議るが、条約 LCA の方は、各国のコンセンする途上国と利用できるようにするべきだの成否を決めかねない状況だ。

サスのない文書のレベルで、しかも議題ご●大臣たちへどう大臣たちへどうバトンタッチたちへどうバトンタッチ？
バトンタッチ？とするニュージーランドなどの先進国。こ

昨夜も深夜まで交渉は続けられていた。とに交渉のスピードが違い、何をベースにうした従来からの対立点が解消されたとい

しかし、条約 AWG が作業を終了する道筋

どうやって大臣に交渉のバトンを渡すのかう話は聞こえてこない（ポーランドとニュはまだ見えない。残る日程で、必要な合意まだよく見えない。

ージーランドはこれで化石賞を受賞）。
議長を実現し、解決のできないいくつかのテー

ここドーハでは、何よりまず、京都議定は、できるだけ閣僚級に挙げる論点を絞りマについて今後どの場所で議論すべきかを書の第 2 約束期間の改正をやり遂げること、込もうとしているが、もう事務方で出来る決め、また、何を大臣に話し合ってもらう

そして、条約-AWG の交渉を結実させ、緩ことには行き詰まりもみられる。のか、すっきりと整理することが課題（こ和や資金の問題を今後どこでどう交渉してのままでは大臣たちには、詳細かつ専門的いくのかを交通整理することが必要だ。

今回の会議の成功の軸だと言える。いよいすぎて、理解が困難？）。

ADP の具体化ができるかどうかは、議定書

よ大臣たちが、その決着を図るときが迫っ【ダーバン・プラットフォーム特別作業部会】

AWG と条約 AWG の進展にかかっている。ている（しつこいようだが、日本はここでダーバン・プラットフォーム特別作業部

いよいよ、交渉モードのギアチェンジが必の貢献は皆無。まったく残念なことだ）。

会（ADP）では「2020 年からの新しい枠組

京都議定書第 2 約束期間のスタートは、Kiko COP18/CMP8 通信 ドーハ No.2

要だ。

Kiko COP18/CMP8 通信 ドーハ No.2

クライメート・マーチ開催
クライメート・マーチ開催
1 日の朝、「クライメート・マーチ」という、気候変動問題の解決を訴えるためのデモ行進がドーハの海岸沿いにて行われた。COP 会期中の中間の土曜日にはこのようなデモが開催されるのが恒例となっている。今回は、カタール住民、周辺のアラブ諸国の若者や、COP 参加者など 500 人近くの人が参加した。カタールの歴史でこのような取り組みはこれまでに例がなく、初めての試みだったとされている。
参加者は、アラブ世界のリーダーたちに、排出削減を誓約するなどの行動を起こすよう求め、声をあげた。現在の国際交渉の焦点の一つはどうやって排出削減の意欲を引き上げていくかということだが、今回の議長国カタールを含め、アラブ諸国には排出削減の誓約を掲げていない国も多い。今回のCOP とクライメート・マーチのような取り組みがアラブ諸国のリーダーの考えを変えることが期待される。
「アラブのリーダーのみなさん、今こそ行動を！」長浜大臣、長浜大臣、ドーハへようこそ
ドーハへようこそ！
へようこそ！

くなるからなのだろうか？日和見主義者グループの皆さん、あなた方は重要な役割を金を可及的速やかに撤廃すべきだ。途上国は、貧困層を守りながら化石燃料補助金を長浜環境大臣が昨日ドーハに到着した。

果たすことができる。
G77 のポジションか、 撤廃する計画をつくるため、支援を受ける

Kiko は大臣の到着を心より歓迎したい。大

スイス提案か、内容をよく精査して、どちべきだ。

臣がCOPの2週目の月曜から現地入りするのは珍しい。このドーハ会議が成功につならにするのか決めてほしい。世界はあなた方の言葉を待っている。

G20 と APEC 加盟国が化石燃料補助金を根絶すると合意してから 3 年がたった。今交渉を前進させてさらなる排出削減を可年5月のリオ＋20でも化石燃料補助金の改能にする win-win の関係にするのか、京都

革について指摘している。ダーバン・プラ

余剰排出枠
出枠でほとほとでほとほと困
余剰排
出枠
でほとほと困る

議定書第 2 約束期間を強化するチャンスを放棄し、交渉を危険に晒す lose-lose の関係

ットフォーム特別作業部会（ADP）は、化石燃料補助金の改革が 2020 年までに意欲がるよう、交渉の前進を後押しするリーダーシップを期待したい。

（11/30eco 抄訳）にするのかの選択だ。もちろんこれらの国的な排出削減を実現するための手段である

ECOは各国に排出削減目標を強化させるは、第 2 約束期間をより効果的にするためということを認め、改革に貢献すべきだ。

ことを、あきらめていない。しかし、他にも重要なことがある。最大 130 億トンにもに他にもできることがある。そう、削減数値目標（QELROs）のレベルを引き上げる◆化石燃料補助金
化石燃料補助金のの金額は…

上る影響がある問題があるのだ。交渉官たことだ。

IEA がドーハ会議前に発表した報告によ

ちはその事実についてよく知っている。京

れば、世界の化石燃料に対する補助金は再都議定書第 1 約束期間からの百億トン単位の余剰排出枠の繰り越しに厳格なルールを

化石燃料補助金の沈黙を化石燃料補助金の沈黙を破れ（11/30eco 抄訳）

生可能エネルギーに対する補助金の 6 倍以上である。また、国際 NGO「オイル・チェ適用しなければならないということだ。

ECO は、化石燃料補助金をなくして 2020ンジ・インターナショナル」によれば、先我々はポーランド、ウクライナとロシアが年までの排出削減を強化するという各国の進国の2011年の化石燃料補助金が580億米余剰排出枠を売ろうとしていることを強く批判し、EU には断固としたリーダーシッ意見を読んで喜んでいた。110 か国以上が、 ドル以上だが、2009 年から 2011 年までの排出削減の意欲を向上させる手段の一つと 短期資金は年平均で 110 億米ドルであり、プを期待していた。

して、化石燃料補助金の改革を支持してい化石燃料補助金の5分の1以下だ。
日本も、が…、余剰排出枠の問題を悪化させていたのだ。しかし、多くの国はそのことを忘世界で化石燃料補助金の撤廃が進むよう、るのはこれらの国々だけではない。静粛に！よく聞きたまえ！この会議では新しいれているようだ。
フィリピン、コスタリカ、スイスのように化石燃料補助金の撤廃につ各国への働きかけを強めるべきだ。

「交渉グループ」ができたらしい。ECO は、 いて言及した国に対し、ECO は感謝したい。

Kiko COP18/CMP8 通信 No.2

オーストラリア、ノルウェー、アイスラン

国際エネルギー機関（IEA）によれば、ドが余剰排出枠について中立の立場をとるという噂を耳にした。もしこのグループに化石燃料補助金を撤廃することで現在の誓約と"2℃以下"の間の排出削減ギャップを名前をつけるのなら、「日和見主義者グル半分にすることができるという。無論、化ープ」とでもなるだろう。

石燃料補助金を終わらせることは容易では

問合せ：メール iyoda@kikonet.org

日和見的になっているのは、他の国々の余剰排出枠が増えたら COP の居心地がよないが、可能性を認めて第一歩を踏み出すことが肝要である。先進国は化石燃料補助

現地携帯+974 6619 1936

2012 年 12 月 4 日発行
執筆・編集：伊与田昌慶、大久保ゆり、早川光俊、平田仁子

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