国際機関で働く魅力～農林水産分野で学位を目指す方々のキャリア形成のために～

山田英也（独）国際協力機構（JICA）前上級審議役（現：農林水産省北海道農政事務所）

1．はじめにに豊富な情報が掲載されていますので、是非そちらもご参照下さい。

私は過去に計 6 年間、ローマの在イタリア日本国大使館に籍を置き、日本政府の代表として、ローマに本部を置く食料・農業関係の国際機関（注 1）の活動に関する様々な多国間の議論に参加しまし2．国際機関とは何か－‌ローマに本部を置く食料・農業関係の国際機関た。その後、（独）国際協力機構（JICA）の職員を例として－

として、二国間の農業分野の国際協力に携わる中国際機関は、大きく分けて、国連機関と国連傘で、国際機関との連携強化の取組に携わりました。

下にはない政府間機関がありますが（注 3）、いずれこれらの機会において、私は日本政府機関の職員も、有志のメンバー（多くの場合、政府機関）がとして国際機関を外から見る立場で、国際機関で集まり、協調して世界の人々の暮らしを安全で快働いた経験はありません。しかし、これまでの経適にするために活動しています。活動内容を決め、験から、学位を取得しようとされている（或いは行動するのはメンバーであり、事務局はその活動取得された）方々のキャリアパスの選択肢として、を支えるために設置されています。事務局の職員

国際機関の事務局をもっと積極的に考えても良いは様々な国籍の人が集まっており、母国の利益とのではないかと思うようになりました。そこで、いう立場を離れ、国際人として「世界益」のため本誌をお借りして「国際機関で働くとは、どういに働く、尊い仕事です。本節では、私が担当した、うことか」について私見を紹介させていただくこ

ローマに本部を置く食料・農業関係の国際機関をとといたしました。

例として、国際機関及びその事務局員の業務の大なお本稿では、国際機関で働くことを考える場

まかなイメージをご紹介します。

合に、読者の方々がご関心を持ちそうな具体的なポイントを中心に紹介し、国際機関そのものの説明は簡潔に留めました。また、国際機関のポスト

26（1）‌ローマに本部を置く食料・農業関係の国際機関の概要に関する実務的な情報、例えば空席情報、応募方私が担当した、イタリアのローマに本部を置く法や国際機関に勤務する方々の体験談等は、外務

食料・農業関係の国際機関は、世界の飢餓と貧困省国際機関人事センターのウェブサイト（注 2） 等をなくすために活動する点は共通ですが、生い立

ち、活動内容やアプローチは多様であり、ごく大の多くは関連分野の博士学位を有する人達です。

まかには以下のとおりです。なお、これらの機関

日本では、つぶしの利く人は「ジェネラリスト」

は、本部はローマにありますが、アジア・アフリと言われ、それ自体がキャリアですが、国際機関カといった地域の拠点となる国に、当該地域を統では、いずれかの分野の「スペシャリスト」であ括する地域局を置いたり、更には国毎に事務所をることが求められ（プロフェッショナル・スタッ置くことによって、現場のニーズに根差した活動フと呼ばれます）、専門分野を持たない人は庶務を迅速に行える体制をとっています。従って、職などの支援スタッフ（ジェネラル・スタッフと呼員の勤務地も様々です。

ばれます）として働くことになります。これに鑑① ‌FAO：1945 年、国連の専門機関として発足。

みれば、国際機関は、専門分野の学位を有してい現場での農業技術の提供、世界の農業開発る方々が、それを活かして仕事ができる職場と言政策や国際規範の策定、統計等の情報提供えるのではないかと思います。

を行う。

② Bioversity International② ‌WFP：1961 年、国連と FAO の決議によりBioversity International は、 研 究 者 の 組 織発足。食料等を用いた現場での緊急・人道で す。CGIAR に 属 す る と 申 し 上 げ ま し た が、支援や開発支援を行う。

CGIAR は、これまで緩やかなグループとして機③ ‌IFAD：1974 年、国連の専門機関として発足。

能しており、小麦、米、魚、熱帯農業など分野毎開発途上国の農業農村開発のための資金のの 15 の研究機関が参加していますが、各研究機貸付けや贈与を行う。

関の活動は基本的に独立しています。それぞれが④ ‌Bioversity International：1974 年、国際農途上国の現場に密着した研究を行い、農業技術改業研究協議グループ（CGIAR）に属する研良や小農の貧困削減等様々な知見を提供してお究機関の一つとして発足。植物遺伝資源のり、基礎研究よりも現場で適用できる実践的な技多様性確保のための研究を行う（国連機関術や政策の研究を重視しているのが特徴といえではない）。

るでしょう。Bioversity は、植物遺伝資源の多様性確保を通じた途上国の農民の生計向上を目的（2）国際機関事務局員の仕事の大まかなイメージとしていますが、近年はフードシステムの持続ここで、上記の機関を例に、国際機関事務局員性といった観点に拡げて活動を展開しています。

としての仕事の大まかなイメージをご紹介しておCGIAR の機関は、研究者としては身近に感じらきます。

れる機関ではないかと思います。

① FAO、WFP、IFAD
FAO、WFP、IFAD は国連傘下の機関で、貧困削減のため、国際的な行動の枠組を作ったり、農3．国際機関で働くということ産物の生産や病害虫の情報や統計データを発信し本節は本稿の中心です。前節でご紹介した国際たり、途上国の政府や農民と一緒に現場で開発活機関に限らず、一般的に国際機関の事務局員とし動を行ったり等々、幅広い活動を行っています。ての仕事を、読者が関心を持つと思われる具体的これらは行政官の仕事と思われるかもしれません

ポイントを中心にご紹介します。

が、それぞれの分野毎に専門家が行っており、そ27

（1）‌国 際機関の事務局とは？ その職員となる魅力は？
国際機関の活動は、メンバーが総会や理事会といった意思決定機関で決定した内容に基づいて、仲間の一員となる、ということなのです。自分の専門分野以外の専門家とも多く交流することになり、現場を訪問する機会も多くありますので、その知的刺激は大きいと思います。

メンバーなどから拠出された資金を使って行われます。その内容は、例えば、「世界各国の農業生産高についての統計を整備しよう」、「Ａ国が干ば28（2）‌具体的な業務の内容は？キャリア形成に役に立つ？

つで農業生産が壊滅したので、至急食料を届けよ

業務内容は実に様々ですが、大きく二分すると、う」、「世界の水産資源の持続的利用のため、ガイ①途上国の現場で一般の人々や現地の政府職員にドラインを作ろう」、「地球温暖化に与える影響を直接触れ合いながら支援活動をする、②機関の本少なくする農法を普及しよう」等々、実に様々で部オフィスで基本政策を立案する、に分けられます。事務局はこうした様々な業務の実行部隊であす。いずれにも共通しているのは「人々の役に立り、その専門的な知見、技能や経験を動員し、メつ」ということで、例えば、生分解性新素材を開ンバーが決定した事項の細部を詰め、実行できる発するとか、新たな所得分配理論を考案するとか形に仕上げていきます。

いった基礎的な研究面での貢献よりも、実際に現こうした業務は、メンバーのイニシアチブを実場に適用できるアイデアを考えることの方に重点行する受け身のものもありますが、能動的な業務、があると思います。勿論、CGIAR グループの機すなわち、専門分野の知識を活かして世界の動向関のように研究を主とする機関もありますが、いや課題を捉え、国際社会が行動すべき事項をメンずれにせよ、現場において効果的であるか、コスバーに提案し、承認を得て実行する、といった業トや時間の面で効率的であるか、といった現実的務の方が、むしろ主体です。

な物差しの下で仕事をする点が特徴です。

つまり、国際機関の事務局は、その機関が担当

また、人材の流動性は比較的高く、専門性の高する分野についてのプロフェッショナル集団であい職種（エコノミスト、法律家、獣医官など）にり、かつ、その専門知識や理論を、机上ではなくおいては、国際機関と大学、あるいは NGO や民現場で実際に適用する、ダイナミックな仕事師集間企業も含めて、転職しながら仕事をする例もし団なのです。

ばしば見られます。また、キャリアアップや専門勿論、幅広い業務を事務局員だけでこなすこと分野を広げるために、一旦国際機関を離れて大学は不可能なので、外部のコンサルタント、大学ので学んだ後に、改めて国際機関のポストを得て先生、メンバー国政府機関の専門家、民間企業、戻ってくる例も見られます。さらに言えば、数年NGO など、様々な関係者と協力して取り組んで毎の異動を必須とする機関も増えてきているよういます。すなわち、多くのステークホルダーとのです。年功序列で昇進するシステムではなく、キャネットワークを有する、開放性に富んだ柔軟な組リアアップのためには自ら希望して異動していく織であるとも言えます。

必要があるため、このような流動性が生じる面も国際機関の職員となるということは、このようあるのでしょう。いずれにせよ、人事の流動性がに、幅広い関係者とのネットワークの中で、専門高いため、仮に一生を賭ける覚悟がなくとも、キャ知識を現場で活かす、ダイナミックな業務を行うリアの中に国際機関を組み込むことは柔軟にできると思います。また、多くの人が異動していく中（4）博士号は役に立つ？

で様々な人たちとの交流ができますので、その中博士号は役に立ちます。長い目で見れば、国際で得られる人脈は、個人としても貴重な財産にな機関でプロフェッショナル・スタッフとして十全ると思います。に活動するための資格の一つとさえ言える、と申し上げておきましょう。ポスト募集の際には、当（3）国際感覚が必須？

該分野のプロであることが求められ、それを証明「国際感覚」といっても曖昧なもので、それよするために、学歴、職歴、語学力、健康などの要りも、「自分の考え方の軸が必要」と申し上げた件が課されます。学歴については、多くのポストいと思います。国際機関の職員である以上、国際で修士以上が要件になります。では苦労して博士社会のために働くのが使命ですが、完全に無色透まで修得する必要はないかというと、やはり博士

明で仕事をするのではなく、「自分はどう考えるであることが望ましく、修士はあくまで最低ライか」という軸を持っていることが必要だと思いまンで、上位のポストになるほど、実態として博士す。勿論、特定の国への利益誘導をすることは許を有している人が多くなり、仕事で付き合う相手されず、中立であることが求められます。しかも博士が多くなります。こうした場合、博士号をし、メンバーがコンセンサスに達するにはどのよ有していることに対して周囲から敬意が払われ、うな方向性を打ち出すのが適切か、様々な情報を自分の発する意見にも箔がついてきます。

基に判断するバランス感覚が求められますので、勿論、修士でも活躍している人は大勢います。

そのためにも、基準となる考え方の軸が必要だと

しかし、博士は当該分野のプロであることを客観思います。多くの場合、日本は主要な資金拠出国的に示す武器であり、仕事で付き合う相手に気後であることもあって、日本がどう考えるか？日本れせず、自分の意見にきちんと耳を傾けてもらうに支持してもらえるか？といったことは、事務局ためにも、博士を有していることはアドバンテー内でも関心事となり、日本人職員として意見を求ジになる、というのが私の実感です。

められることも多いようです。つまり、個人的に給与面では、修士が要件とされているポストにも、あるいは周囲からも、日本人であることを意ついて、博士号を有していても、給料が上乗せさ識させられながら、グローバルな問題で国際社会れることはありません。しかし、多くのポストでが協調して行動するためにはどうすればよいか考当該分野の実務経験を求められ、上位ポストになえる、ということになります。

るほど当該分野で長く実務経験を積んでいることまた、気候変動や自然災害への対応のような、が求められるのですが、博士を有していれば実務国境で区切ることのできない業務も増えてきてい経験年数が短くても OK という場合もありますのます。このような課題については、メンバーが様々で、若くして上位ポスト（＝高給）に就けるチャな意見をぶつけ合う中で、一緒に行動できる方向ンスが開ける、という面もあると思います。これ

性を模索していくことになり、事務局もそうしたらを考えると、採用後も含めた長い目で見れば、多様な意見に柔軟に対応できることが必要です。

博士号は、プロフェッショナル・スタッフとしてそういう発想の柔軟性も必要でしょう。

国際機関で遺憾なく能力を発揮し活躍するために、アドバンテージであることを超えて必要条件である、と言っても過言ではないと思います。

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なお、日本国内ですと、どの大学で学位を得たか、どの先生に指導を受けたか、が後々付いて回（6）‌空席ポストに応募しても倍率が高く、競争が激しいのでは？

る印象がありますが、国際機関では、大学名や指空席ポスト 1 つに 1,000 通を超える応募書類

導教官は日本ほどの影響力はない印象です。世界が届くこともあるそうですから、見かけ上の競争には無数の大学があるのですから、大学のランクが激しいのは否定できないでしょう。ただし、1などで一律に比較できないのは、当然と言えば当人で沢山のポストに応募していることが通例です

然ですし、様々な国の出身者が集まっていますのし、要件に見合った能力のある人は実はそれほどで、出身校もまちまちで、学閥のようなグループ多くないので、実質的な倍率はずっと低く、最初ができるほど同一大学の出身者が集まることはなの段階の書類審査で大幅に絞り込み、次の段階のい、という面もあるのでしょう。強いて言えば、面接対象者はごく少人数になるのが普通です。こ欧米の有名大学の出身者が多い印象ですが、先述

れがいわゆるショートリストで、ここに乗ってかのように、自分の軸をもって思考することができらが本当の選考過程です。上位ポストになると出ることが重要で、それは日本の大学院でも十分訓

身国の政府から国際機関に採用の働きかけがなさ練できると思います。自分の能力を示すのは学位れることもあり、事務局としてもメンバー国とのであって出身校ではない、と考えれば良いでしょ

関係に鑑み、政治的な配慮がなされることもあるう。

ようです。日本政府も、国際機関の日本人職員を（5）農林水産分野のポストは少ないのでは？

積極的に増やそうという方針ですので、応募の際むしろ多いと思います。世界をより良くするたには外務省（国際機関人事センター）に相談されめに働くということは、開発途上国の人達のためるとよいでしょう。なお、35 歳以下の方を対象に、に働くことが多くなり、そうした途上国は主要な日本政府が人件費を負担して国際機関に派遣する産業が農林水産業であることが多いため、必然的制 度（JPO(Junior Professional Officer) 派 遣 制に農林水産関係のポストは数多くあり、自分の専度）もあります。

門に合ったポストを見つけやすい、と言えるでなお私は、日本人にはアドバンテージがあるとしょう。また、最近は国際機関の業務が多様化し思っています。国際機関事務局の職員の属性は多てきており、例えば IAEA（国際原子力機関）が様であることが良しとされますが、ともすれば大放射線を使って貧困層の栄養状態の測定を行うドナーである欧米、そして国の数として多数を占等、意外な機関で食料・農業の知識が役立つこと

めるアフリカ等の途上国への配慮がなされがちながありますので、広い選択肢を持ってポストを探環境の中で、「アジアの先進国」である日本人はすことが可能です。なお強いて言えば、例えば育ユニークな存在で、多様性をもたらす格好の人材種が専門であったとして、A 国の国民の嗜好に合です。それにも拘わらず日本人職員はまだまだ少う品種に改良できるか、収穫後のロスをどのようないので、いい日本人がいたら採用したい、といに最小化するか、といった、フードシステム全体う声はあちこちで聞きます。さらに、女性に活躍の中で自分の専門を考えられるような、広い視野の場を広げようというのが世界的な流れですのが必要と思われます。

で、日本人女性は更に有利です。当然ながら、日本人というだけで下駄を履かせてもらえるわけではありませんが、少なくとも高倍率に驚いて萎縮30される必要はありません。

任国の税金が課税されず、額面がそのまま手取りになるというメリットもあります。

（7）採用されても身分が不安定なのでは？

私の印象では、給与もさることながら、国際条一旦採用されれば終身雇用、というものではな

約に基づく身体の不可侵といった特権や、購入品

く、ポストには 1 ～ 2 年間の任期が定められての免税など、身分保障や福利厚生が手厚いと感じいるのが通例です。また、各国政府から国際機関ます。さらに申し上げると、家族を大事にする共に拠出される予算の伸び悩みを反映し、ポストが通理解があり、例えば、学校の放課後、スクール廃止されたり、ポストは維持されても、他の廃止バスで子供を職場に連れて来てくれて、子供と一されたポストの仕事が追加されたりすることもあ緒に帰宅する、といった光景を目にしたこともあります。

ります。

これを聞くと、ブラックな感じがして、日本の組織の方が安定していると思われるかもしれませ（9）日本人は語学のハンディがあり、不利では？

んが、特に国連機関の場合、職員組合の力も強ほぼ全ての国際機関で日本語は公用語ではありく、通常に仕事をしていれば契約は更新され、容ませんので、日本語を母語とする我々にとっては、易には解雇されません。ただし、昇進するために公用語を母語とする人々と比べてハンディキャッは新たなポストを得る必要がありますので、職員プがあることは否めません。ただし、仏語圏・西の方々は、日頃から人脈を培っておいて、空席に語圏の国は別として、ルール上は国連機関では国なりそうなポストの情報を得たり、自分の業務の連公用語を 2 か国語以上できることが要件とは業績を上司や周囲にアピールしたりと、様々な知いえ、実態として殆どの業務が英語で行われてい恵を働かせているようです。

るようです。ですから日本人の場合、採用時点で私の印象では、一般に日本人は、仕事の期限をは英語さえ出来れば、他の公用語のレベルは、採守る、仕事内容に一定のクオリティが期待できる、用後勉強することとしてある程度大目にみてもら上司をリスペクトし、ホウレンソウ（報告・連絡・える場合もあるようです。実際、働いている職員相談）をきちんと行う、といったように、信頼のの英語力も個人毎に見ると様々で、ネイティブで目で見られることが多いようです。日本で社会人あっても米国、英国、インド等々様々なバージョとして通用するなら、国際機関ではそれよりも高ンがありますし、英語を母語としない人たちはおく評価されるのではないでしょうか。

国訛りの混じった様々なアクセントの英語を話しており、そのレベルや流暢さも様々です。ですか（8）給与が安いのでは？

ら、ジャパニングリッシュであっても、全く気後給与の多寡は考え方によるでしょう。国連機関れすることはないと思います。また、専門分野のの場合、給与や活動費は国連の規程に基づき支払業務ですから、使われる語彙もある程度範囲が限われますので、例えば、あるドナーから大口資金られていますので、慣れればそれほど苦にならなの獲得に成功したからといって給与がアップするいと思います。

ことはありませんが、逆に言えば、固定給ですの

さらに申し上げれば、事務局内及び公式の会議で、機関の財政状況が苦しくとも給与がカットさでは公用語が用いられますが、業務の現場では実れることはありません。国連機関の場合、給与に務上様々な言語が用いられています。例えば、大31

ドナーである日本政府とのやり取りには、日本語う多様性を受け入れ、楽しむ、といった懐の広さ、と日本式の仕事のやり方に通じていることが必須

気持ちの余裕があるとよいでしょう。

で、日本人職員には有利です。これを反映し、国応募の仕方の実務等は、冒頭の外務省 HP など

際機関の日本事務所の職員の多くは日本人です。

をご覧いただければと思いますが、実際に国際機

なお、これまでに申し上げたことを踏まえれば、関への就職を目指すとして、空席情報を見て、書語学力は業務の基礎として重要ですが、業務能力類を送って待っていても、何も連絡が来ないかもはそれだけで決まるものではなく、自分の考え方しれません。運良く連絡があっても、選考作業がの軸を持ちつつ、皆が納得できる方向にまとめて何か月もかかってなかなか進まない、という場合

物事を実行に移す行動力こそが重要、ということもあるでしょう。書類を送って待つだけでなく、も、繰り返しておきたいと思います。

国際機関の本部や日本事務所を訪ねてみる、まずはインターンや臨時のコンサルタントで働きなが（10）オフタイムの過ごし方は？
これは人それぞれです。ステレオタイプとして、イタリア人は遊び好き、日本人は働き中毒､､､ なら人脈を作る、など、国際機関の観察を兼ねて、長期戦のつもりで様々なアプローチをしてみると、道が開けてくることもあると思います。

どと思われていますが、イタリア人でも、週末もオフィスに出勤して黙々と仕事をしている人もおり、一概に言えません。会議でメンバーの意見が対立して紛糾すれば、サンドイッチを頬張りながら真夜中まで働き続けることもあります。

4．おわりに以上、国際機関で働くとはどういうことか、につき、私見を述べさせていただきました。個人的間違いなく言えるのは、オンとオフがはっきりな意見ですので、偏りもあるかもしれません。ししており、区切りがつけば休暇をしっかりとるこかし、皆様が蓄積された学識を現場で活かし、国とでしょう。任国によっては、セキュリティ上、際社会に役に立つ、世界の人々の幸せに貢献する、休日でも安全の確保されたコンパウンドの中にいということは、とても尊く、やり甲斐がある仕事なければならない場合もありますが、決められただと思います。読者の方々のキャリアパスの中で、期間を働いた後は一旦任地を離れて休暇をとり、是非その可能性を探ってみられることをお勧めし鋭気を養ってきます。定期的な帰国休暇もありまます。

す。気分転換が上手な人たちが多い印象です。

なお、本稿は主に若い世代の方々を念頭に置いた記述になっていますが、国際機関の幹部ポスト（11）国‌ 際機関に興味を持った。では、どういう準備をすれば良い？

32の場合、50 歳を過ぎて初めて国際機関に入って来られるケースもあり、ポストにもよりますが、最低条件として英語は必須ですが、それ以外に就職に当たって年齢制限は無いと言ってよいと思特別なことは必要なく、自分の専門分野を深め、います。ジュニアレベルのポストであれば、若い自分の人間性を磨き、それを応募書類や面接で表方々を OJT 的に育成していく観点もありますが、現することに尽きると思います。

シニアレベルになるほど、当該ポストに必要とさ国際機関には実に多様な人が働いており、どのれる即戦力を有しているか、という観点で判断さような人にも活躍の場があると感じます。そういれますので、能力さえあれば年齢は無関係、と言えると思います。
読者の皆様が、国際社会で専門を活かして大いにご活躍されることをお祈りいたします。

【注】（注 1）‌FAO（国連食糧農業機関）、WFP（国連世界食糧計画）、IFAD（国際農業開発基金）、BioversityInternational（国際生物多様性センター）（注 2）‌https://www.mofa-irc.go.jp/（注 3）‌これら公的機関以外にも、非政府組織や民間財団がありますが、本稿の対象外とします。

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