CONTENTS

2

巻頭言 JP総合研究所 所長 増田 喜三郎

特集●政治を考え伝える
4

政治の変化に大きく関わる
GAFAの存在と野党の行方
政治ジャーナリスト 角谷 浩一

10

フィンテックと水道事業の民営化
─アベノミクス第3の矢を糾弾する

国際経済労働研究所 所長 京都大学 名誉教授 本山 美彦

18

第25回参議院選挙をJP労組が闘う意味─がんばりが報われる職場を目指す─

日本郵政グループ労働組合 中央副執行委員長 柴 愼一

22

創業150年を見据えた事業の再構築

23「日本郵政」
上場企業としての未来像

39

IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方

郵政事業の未来構想研究会 報告書
東洋大学経済学部 教授 竹澤 康子

野村総合研究所 上級コンサルタント 森川 健

48

金融業界における
手数料無料ファースター・ペイメント構築の必要性

日本金融通信社（ニッキン）
特別顧問 小俣 修一

58

ヤマト運輸の労働条件

東海大学 観光学部 教授 立原 繁

66

コラム   
「まん」のつぶやき〈六〉  JP総合研究所 副所長 下原田 寿

67

データ・ダイジェスト

68

編集後記

44

1

巻頭言

月にはいよいよ重要な参議院選挙となる。

このように郵政事業を取り巻く経営環

どのような結果を導き出せるのか、問われ境は、少子高齢化、情報化、デジタル化なているのは私たちである。

どが劇的に進展し、従来の論理で郵政事業の未来を展望することはできない状況に

2018年も師走を迎え、いよいよ重要な
2019年を迎えようとしている。
安倍晋三首相は自民党総裁選で３選を果

郵政民営化から11年。

ある。しかし、その危機感を真摯に議論し、創業150年をあと３年で迎える「郵政事郵政事業で働く者の立場から事業の再生

JP 総合研究所 所長

業あり方」について、中長期的な視点からや未来構想を提案する作業が遅れている

増田 喜三郎調査・研究を行い、事業の再構築を通じたと考えてきた。

たした。現在段階で在任期間は戦後の首相

2

未来構想を政策提言するため「『郵政事業2017年1月に始まった「郵政事業の未来の未来構想研究会』＝創業150年を見据え構想研究会」は、およそ１年半をかけて13

では、佐藤栄作氏、吉田茂氏に次ぐ３番目「郵政民営化」
反対闘争に身を置いた私

た事業の再構築＝」を立ち上げ、11月に報回の研究会を重ね、海外事情調査（スイス・の長さだ。４位は小泉純一郎氏、５位は中としては、何が何でも「郵政民営化」と走っ告書を取りまとめることができた。

イタリア・フランス）および国内地方調査

曽根康弘氏である。総裁任期は2021年９月

た小泉純一郎氏は何だったのかと今でも日本郵政グループの経営状況は極めて（北海道夕張地方）を含め、様々な専門分野までなので、（波乱がなければ）
来年２月に

思う。
「郵政民営化」ならば何でも良いから厳しい。日本郵便の郵便・物流事業は、郵の立場の皆さんからの課題提起とレクチ

吉田茂氏を抜いて戦後２位、８月に佐藤栄

とにかく「郵政民営化」だと言い、中身は竹便物の減少と労働力確保等に課題を抱えャー等を受けながら議論を重ね、このたび作氏を抜いて戦後１位になる。さらに11月

中平蔵氏に丸投げだったことを思い出す。

つつ、毎年度の黒字をなんとか確保してい研究報告書を発行するに至った。

には桂太郎氏を抜き、伊藤博文氏からの歴

安倍晋三氏も何が何でも「憲法改正」だとる状況にある。窓口金融事業は、少子高齢

とりもなおさず、本研究会の研究成果や代総理の中で在職日数が最長となる。堂々言い「９条２項を維持したまま自衛隊の存化やフィンテックの進展等に伴う窓口利

提言が、日本郵政グループに関わる多くのたる長期政権だ。

在を明記する案」を提唱した。自民党の「改用客の減少等により先行き不透明感が高人々にとって課題解決の一助となり、創業

その長期政権の中で行われたことはと憲草案」には「９条２項を削除し国防軍をまっている。日本郵政の収益の大宗を占め150年を迎え、さらに安定的・持続的な成いえば、「防衛装備移転法」「特定秘密保護保持する」と明記されているにも関わらずる金融２社についても、従来水準の利益を長・発展に寄与できることを切に願ってい法」「集団的自衛権の行使を可能とする安である。主たる目的を違えても「憲法改正」

継続的に確保していく見通しが立ちにくる。

全保障関連法」「共謀罪」
等々、そして「加計なのであろう。総裁選に立候補した石破茂

い状況になっている。ゆうちょ銀行は長引学園」と「森友学園」であり忖度した官僚の氏は「９条の全面書き換え」を主張し「10年く低金利における資金運用の困難度合い「公文書改ざん」である。レイムダック化せかけても、15年かけてもあるべき姿を国は増しており、日銀によるマイナス金利政

ざるを得ない安倍政権としては、最後には民に訴えて取り組むべき課題」との考えを策の長期化により従来水準の利益確保がレガシーを残したいとの思いは強いよう示し、自衛隊を違憲とする「学説を封じ込ままならない。かんぽ生命も旧区分契約をである。
中曽根康弘氏は「国鉄分割民営化」、

めることが９条改正の目的」とする考えは、多く保有してきたことによる責任準備金

小泉純一郎氏は「郵政民営化」というよう「激変する安全保障環境から目を背けるこの戻入をもって一定の収益を確保していに、歴代長期政権はその政権に代表されるとに他ならない」と指摘した。その論に与る状況にあり、人口減少や高齢化によって「遺業」を成し遂げてきた。とりわけ安倍さするつもりはないが、こちらの方がよっぽ市場環境がますます厳しくなっていく中

んにとっては「憲法改正」ということにな

ど「正論」である。そのような中で迎えるで、保有契約の底打ち反転に向けた道のりるのであろう。

2019年。４月には統一地方選挙があり、７も険しい。

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

44

3

特集

政治を考え伝える特集

政治の変化に大きく関わる
GAFA の存在と野党の行方

政治を考え伝える

政治の変化に大きく関わる
GAFAの存在と野党の行方とだ」と沖縄での９月の知事選など３連敗の後は野党第２党だが調査の度に支持率は１％前後

だけに安堵の顔を見せた。なにしろ来年春にはと低迷している。同党所属議員は旧民主党や旧統一地方選挙、夏には参院選が控える。
「地方選

民進党でのリベラル系、左派系の同僚議員を峻挙の負けは普段ならば『地域の事情』で党中央別し、踏み絵にかけた希望の党騒動の時の都知は関与しないが、今はそうも言ってられない」 事・小池百合子に“選ばれし者”。排除されたの（自民党選対関係者）。

政治ジャーナリスト

角谷 浩一

第四次安倍改造内閣の動き
第四次安倍改造内閣が発足し国会が開会し国民視点に立てない野党共闘

国民は支持率を見れば立憲民主党に評価の軍配を上げる。

のシンポジウムでの「無条件平和条約の締結」

しかし悩ましいのは野党共闘だ。甘利の言う「全員を受け入れるつもりはさらさらありまという提案も、プーチンとの個人的関係や蜜月ように保守分裂、野党統一候補となれば野党にせん」と排除の論理を振りかざした小池に言わを売り物にして外交の安倍を謳っていただけに有利になりそうだが、今回の新潟に限ってはそれて慌てた彼らは小池に集ったチャーターメン

んなに野党に甘くなかった。今後も野党は統一

バーとやらに乗り遅れてはいけないと供託金たものの、あまりにずさんな身体検査なのか、 失望感が増したのではないか。

4は立憲民主党の面々と理解している。ところが

それとも自民党内には既に人材はいないのか、

11月の日露首脳会談でプーチン大統領は日

地方選挙は各政党で戦い、参院選挙は一緒にや600万円（小選挙区300万円、比例300万円）と相変わらず政治とカネなど資質の問題が問わ

露平和条約締結交渉の基礎とすることで首相とっていこうというわけだが、そんな簡単に使い

寄付金100万円を握りしめ「政策協定書」なる踏れ、地方創生相・片山さつき、五輪相・桜田義孝、 合意したものの1956年の日ソ共同宣言につい分けできるのだろうか。自民党議員が絵解きす

み絵、「安保法制を支持すること」「憲法改正を「島の主科技相・平井卓也が野党の餌食になっている。 て、歯舞、色丹の２島を引き渡した後、る。
「自民党、いわば保守政治は目標がそう変わ支持すること」などに飛びついた。

これだけ見ても安倍政権のタガが緩んでいる、 権がどちらになるのか書かれていない」と述べらず、あとは妥協の産物だ。その代わり決まれ

希望の党は壊滅し国民民主党はその延長線

限界点に来ていると感じる人も多いだろう。だ

た。共同宣言に基づく２島引き渡しでさえ主権

ば精いっぱいやる。それが政治だと教え込まれ上で低迷しているが、支持者や連合右派の民間がこの程度の材料では昨今、閣僚を辞任には追などが今後の交渉対象になるとの考えを示し、ている。だからまとまる」。確かに自民党の結束

労組の思考は希望の党の価値観のままだ。これい込めない。その意味では週刊誌や新聞の報道

日本側に厳しい条件を突き付けた格好だ。さす力は強い。それは与党という権力を持っているこそが小池の思惑だったのだ。民進党という野頼みの野党の質問では安倍内閣はびくともしな

がに自民党内でも「安倍外交は負け戦（いくさ)からではないのか。

党第１党を中から破壊し野党を分断する。民進い。

ばかりだ」との声も出始めた。

今度は野党ベテラン議員が解説する。
「与党

党はまんまと自ら崩壊した。国民民主党も立憲だが、18年秋の自民党総裁選挙は別の意味

これらの出来事と状況が元幹事長・石破茂のの成り立ちや思考回路では政治の在り方や形は民主党も連合もが「小池踏み絵呪縛」の中にあで収穫が多かったといえる。首相・安倍晋三の善戦を誘発したといえる。またこの闘いが今ま

妥協の産物かもしれない。しかし野党はそれぞる限り何もできない。そもそも「憲法」「安保」を

総裁選挙３選は予測通りの結果になったが、複での自民党総裁選挙と大きく異なるのは「挙党れ党の旗というものがある。無論既にそんなも踏み絵にして価値観が違う者同士が一緒にやる

雑な党内事情をのぞかせたと共に安倍内閣の終体制」という言葉が消えたことだ。

のもない党もあるだろうが、野党共闘は妥協でのはおかしいという構図から脱却すべきだ。有わりの始まりを予感させた。安倍陣営では再選「干してやる」とか「恫喝」などの言葉が飛びは出来上がらない。政策を詰め信頼関係を作り、 権者は「憲法観」や「安保観」で政党を判断しなは固いと踏んでいたものの、首相の弱点は討論交うことがあっても「挙党体制」という言葉に目標を掲げないと前には進まない。

で即座に応えるべきテーマでは高揚してしまいは「考え方が違っても自民党はまとまらないと興奮するとあらぬことを口走ることを知ってい意味がない」という意味が含まれているに他な

そのための努力が必要だ。闘争に勝つために共れない。岸田率いる自民党宏池会は憲法９条堅て極力、討論やテレビ出演を避けてきた。

らないが、勝ち組と負け組を分けたがる党には闘はできるが妥協の政治はないということだ」。

持が売り物の派閥だ。それでもそこは争点には安倍陣営にとって最大の誤算は公開討論会

びこる新自由主義的文化が「挙党体制」という政治は難しいが生みの苦しみも必要だ。このならない。自民党ですら「憲法観」や「安保観」などでメディアが首相の今後の政策よりも首相言葉を凌駕したといえる。ただ、この「まとまる」

問題は理念と思想と政治状況が複雑に絡むテーは個々の議員の心の中にある。それぞれにある。

が大きく関わる森友・加計学園疑惑についてのという部分では野党は学ばなくてはならないこ

マだが、選挙前に慌てて選挙公約を作るかの如だが、それを選挙中に国民に吐露したりはしな

政治姿勢の問題に焦点を当てて質問攻めにしたとも多い。話を先に進める。10月28日の夜。今く政治は動かないという覚悟が問われているとい。両党はその価値観が同じでないと一緒にいことだ。その討論でのやり取りが後のテレビ出までスキャンダルについての説明責任を果たさいえよう。

られないという踏み絵呪縛を切り離すべきだ。

演での首相の狼狽につながり、言い訳に始終しないまま鳴りを潜めていた自民党選対委員長・

そもそもなぜ国民民主党と立憲民主党に民繰り返すが選挙の時国民が野党に期待するのはたように映ったのはマイナスだったろう。また

甘利明は新潟市長選の結果を受け「保守分裂選

進党は分裂したのだろうか。今年５月に旧民進

国民生活の不安や社会保障、与党へのチェック

日露首脳会談やその後の露・プーチン大統領と挙の中で野党統一候補を破ったのは意義深いこ党と旧希望の党が合流して誕生した国民民主党などの極めて身近なテーマだ。踏み絵の価値観い。議員も峻別しない。自民党ですら首相・安よく『いいからまとまれ』という人がいるが、 倍晋三と党政調会長・岸田文雄の憲法観は相い

44

5

特集

を捨てない限り野党再結集も党勢拡大もない。 疲弊、東京への一極集中など未来はもはや過去

時期は早まるばかりだろう。だからこそ今「挙の端末はアップルが供給する。五輪相兼サイバ

そしてその呪縛に縛られ続けこだわって、「安の延長線上にはないと指摘されると党員は実感

党一致」を言わないと来年の参院選挙で国民かーセキュリティ担当相が知る由もない世界だ。

保観」と「憲法観」こそ党の１丁目１番地と勘違のない過去最高水準の数字よりも石破の言葉をら決定打を打たれる可能性がある。

既に世界の物流産業はフェイスブックに翻弄さいを続けているのは国民民主党と立憲民主党。 切実に受け止めたということだろう。ところが

09年の政権交代は自民党とどんな対立軸にれ続けている。どの物流企業もフェイスブック

そして連合だけだ。国民はそんなことが投票行

待ったなしの現実を示した石破に対して自民党あったのか。自民党は農業、漁業、医師、建設業のために働き、奴隷化が進んでいるといえる。

動に結びつかないのはあなた方が一番よく知っの大半の議員や安倍陣営は「野党のような政策」

者などの団体を支持基盤に国民の支持を得てきニューヨークタイムズは米国の権威ある新ているはずだ。

だと石破の指摘を一笑に付した。だが、この道た。その分庶民やサラリーマンは、税制や社会聞社だが、既にその経験やデータベース、経験しかないと政権の自慢と方向性を変える余裕が保障などでも優遇措置の枠から外れ、その手助

豊富な記者の評価は社会の底辺にまで落ちたとない安倍陣営の政策に対抗する石破の政策はまけをする政治基盤もなかった。労働組合は都市いえる。彼らが命を懸けて執筆した原稿はグー

話を自民党総裁選挙に戻そう。総裁選挙は党さに野党の政策そのものであり、今こそ政策の生活者の声の代弁者として支持を集めてきた。 グルのニュースサイトでフェイクニュースと肩員票が、国民の政権への怒りと批判を反映した

方向を変えなくてはならないチャンスのタイミ

それを「１区」に集中的に勝利することで国民投票結果となり国会議員が首相への忠誠心を見ングだったのだ。それは自民党党員をはじめ国の支持に変えてきたし、その期待も大きかった。 イムズの検証記事よりもフェイクニュースを信せたことに対して隔たりと不安を残したといえ民が望んでいる今そこにある危機への処方でもその原動力となる連合は既に貧しい労働者の集じるようになった。つまりニューヨークの一流る。それは開票直後の首相と安倍陣営幹部の狼あった。しかし自民党は総裁選の最中には候補団ではなく、労働貴族という視点で批判も浴び

紙はグーグルとその読者によって信用のないメ

狽ぶりを見ればわかる。党員票は党中央や政権者・石破の行動を制限したり、いじめたりしててきた。しかし、すべての働くものの問題を広ディアに成り下がった。その上、米トランプ大の示す考えに地方の怒りを表しているとも言討論や議論のチャンスさえも摘んでしまった。

く受け止める原点に立ち返れば国民の支持は戻統領がダメ押しするようにニューヨークタイム

え、統一地方選挙、参院選を迎える自民党としつまり政策を変えてマインドをチェンジするタるだろう。自民党は大きな政府を描きがちだ。 ズはフェイクだと言い放てば、もう歴代大統領ての政策の立て直しを示唆している。首相陣営

イミングに自民党自身が気付かなかったのでは野党に打開策がないと頭を抱える前に足元を見を論評してきたニューヨークタイムズはそこにが総裁選挙のパンフレットで示したような名目ないか。その結果は参院選挙で見えるはずだ。

直すべきで、壮大な憲法論や安保論はわきに置はない。長い年月で培った信頼も経験もフェイ

GDP政権交代前493兆円から551兆円で過去最

この総裁選挙の結果が「善戦」という評価がくべきである。その意味でも先の自民党総裁選

クに一瞬で葬られたといっていい。そのグーグ

高、正社員の有効求人倍率の統計開始以来過去

あがる石破に対して副総理兼財務相・麻生太郎

挙は今後の政治を占うだけでなく、野党に様々

ルに寄せられる質問は１日に約35億。信頼は権最高、高卒大卒の内定率過去最高水準、国・地は12年の総裁選での決選投票と比べ、国会議員

な知恵を授けたといえる。

威や経験ではなくネット上に出来上がってい方税収合計は過去最高など景気回復の数字の羅の数が増えたものの石破の議員票が減ったこと

列は出せば出すほど地方経済の実態とはかけ離を指して「どこが善戦なんだ」と指摘した。確か

れ、党員たちを「政権は何もわかっていない」とに表層的には首相・安倍晋三は圧勝だが、それさて皆さんはGAFAという言葉をご存じだ

個人がそれぞれの目標と幸福を定義できると白けさせたのではないか。首相はよく「民主党でよく財務相が務まる。総裁選挙の数字を詳し

ろ う か。Google 、Apple、Facebook、Amazon

する「個人主義思想」、第２に一部の天才が社会政権時代よりも良くなった」と民主党政権を未く読み込めば麻生の言う「どこが善戦なんだ」の頭文字からとられたものだ。ほんの20年未満を前進させる原動力になるという「英雄礼賛文

だに比較の対象にしながら自らの成果を強調す

はむしろ首相に当てはまるといえる。議員７対の歴史を持つこの４つのIT企業に私たちも何ら化」、第３に最小限の国家の介入を理想とする

るが、国民の中に「民主党政権よりも良くなっ

３、党員55対45の差、そしで党員数104万人に。当然新興IT企業は心地よい社
かでお世話になっている。検索エンジンとして、 「自由市場経済」

安倍・石破総裁選から見えたもの

世界の巨人となるか？ GAFAを並べさせられ、読者の大半はニューヨークタ

た。
GAFAの特徴は３つある。第１に権威よりもた」を前提に物事を考える人がいるだろうか。 対して党員の投票数64万。首相の絶対得票率はパソコンや携帯端末として、コミュニティの連会を目指すところからスタートするので会社のその前の麻生政権をはじめ、大半は自民党政権

３割台前半。これで党員や国民の支持を得たな

絡網や情報交換、備忘録に、そして生活に欠か

社会的役割や意義を問うて設立されるわけではの失政などによるものだとわかっている。

どと胸を張る安倍陣営のざっくり感がこの国のせない必需品から嗜好品までクリックすると瞬ない。ただ、その心地よい仕組みは政治家や官我が国には、可及的に現在の社会システムを

経済をリードしていると思うとがっかりする。

く間に送付してくれる。既にGAFAは世界のイ

僚、思想家、哲学者、社会学者、経済学者のどの点検し、改めるべき案件が多くある。その多く

ほんの３割程度が首相の３選を決めただけなの

ンフラの一部、いやかなりの部分を占め始めて提言よりも社会を変え、全世界の生活様式に変は既に野党に指摘されているが、その処方は政だ。だからこそ側近議員たちは腰を低くし、謙いるのではないか。だが、世界はこのGAFAの化をもたらした。それが個人主義思想のみなら権与党である自民党に任せるしかないので国虚にこれからの政権運営に臨まなくてはならな

奴隷になりつつあるという指摘もある。世界人

ず、個人主義志向に走らせたしジョブスやザッ

民の批判としてなかなか表れなかったが、総裁い。つまり「勝てば官軍」だとか、「勝てば中身は

口75億人のうち、12億人が毎日35分はフェイ

カーバーグなどのGAFAの仕組みを考えた者、「勝ちは勝ち」程度の認識でいる
選挙で候補者、元幹事長・石破茂から人口急減、 どうでもいい」スブックを見ているという数字がある。グーグ

たちは、誰もがなしえなかった社会のシステムのならば政権は当面維持できるだろうが、退陣

ルとフェイスブックは広告収入で競い合い、そを変えた人物としてあがめられるし、それを当

少子化、超高齢化、人手不足、貧困拡大、地方の6

政治の変化に大きく関わる
GAFAの存在と野党の行方

政治を考え伝える

44

7

特集

然だと考える者も多い。
小売りより通販に依存し、新聞よりネットでニュースを読む習慣は手軽さや便利さ、経済的

ニューヨークタイムズの嘆きとはまた別のネ「公文書を書き換えたけど改ざんではない」

ットで読むニュースの弱点といえるが、そこに「武力衝突はあったが戦闘ではない」「潰せとは

GAFAのビジネスモデルが宿る。

言ったけど反則しろとは言っていない」と事態な負担減をもたらした。だが一方で、その反対

ところが新聞の形態はニュースバリューやを正面から受け止めずごまかしたりすり替えた側にいた小売りや製造業、物流や情報産業は急

スクープ性、重要度に合わせて一面のトップかりしていたものも、最近では「残業代ゼロ制度

激な衰退化、環境が激変した。それをGAFAはら順に目が追うように編集されている。見出しは高度プロフェッショナル制度」に「移民を実進化や進歩というかもしれないが、明確な勝ちで大方のニュースの概要もわかる。しかしネッ

技実習生や外国人労働者」に「日米FTAを日米組と負け組を生んだ。まさに政府の介入や法的

トニュースはあおるような見出しを途中まで見TAGに」言い換える。国民がその言い換えであ規制のない自由主義経済の見本といえる。

せてクリックさせようとする。ニュースを読またかも別のものにすり替わったり、表現を変えだが流石に先進各国はそのひずみにあえぐせる目的が違うのだ。この段階でニュースは一て違法なものを正当なものと勘違いさせようとものに手を差し伸べることはできないまでも社

つの商品となり、クリック数が信用という評価することもどうかと思う。

会システムを変えてしまおうとするGAFAとに代わりフェイクニュースが横行する温床にな

そこで図①を見ていただきたい。政治環境のどう向き合うかの議論が始まった。いわゆるデる。結果、既に日本でもGAFAの浸食が始まり

構図のチャートだが、左上にリバタリアンと書

ジタル税の導入だ。英国のフィリップ・ハモン

物事の価値や判断基準、そして企業が翻弄されかれている。これがGAFAでいう個人主義思想

ド財務相は10月29日、ハイテク大手を標的と始めている。

の持主とかなり重なり合うのではないかとみする新税制を20年にスタートすると発表した。

もう一つ指摘しておけば、これは霞が関や永られる。ただ、彼らは突然現れたわけではない。

先進国で初めて「デジタル税」を導入する。既存

田町が先行しGAFA経由で社会の常識と化しそれまでは無党派層とか、引きこもりのオタク

社会のGAFAへの反撃とでもいえばいいのか、 たものといえる。

層ともいわれてきた。しかし、GAFAの登場にどう税金で縛るのか今後注目だが、既に我が国メディアが例えば法案名を統一させたりす

よって今まで選挙に行かず、全くの無関心層とのGAFA利用者も世界でGAFAが席巻している。集団的自衛権行使を含む武力攻撃事態法な思われていた彼らを目覚めさせた部分は大きる状況に近づいてはいまいか。

ど現行法10本を一括改正した「平和安全法制整い。彼らは確かにGAFAによって政治に関心を

例えば、皆さんは新聞を読むより、ネットで備法案」と「国際平和支援法」の計11本は安保法持ち始める。だが既存の政治や政治家、政党にニュースを検索して、最新の情報を手に入れよ

制からいつの間にか「平和法」となったし、共謀は関心がなかったが、情報と匿名性の高い意見うとするだろう。誰もがやることだ。だが、知罪はテロ特措法と言い換えられた。法律の本質交換が可能になり、求められずとも意見を言うらず知らずのうちに自分の興味のあるニュースとは違う名称にしてイメージをやわらげた最た場が作られ、社会の不条理への不満や愚痴も含

だけ、自分の考えや価値観に合わないニュース

るものではカジノ法がある。正式名称は統合型

めてネットで訴えるようになる。そこまでならを避ける傾向はないだろうか。グーグルやフェリゾート整備推進法、いわゆるIR法と言い換えば文句を言う人やクレーマーの類と近い存在だ

イスブック、アマゾンはその志向や嗜好をアルられて報じられたがこれでは今まで賭博は違法

が、政治に新たな政党や求心力、リーダーが登ゴリズムで解析、その人物の価値観にあった情としていたことを大転換してカジノを合法化す場した昨年の衆院選挙、希望の党設立で追い込

報や広告をニュースの中に忍び込ませる。読者

る法律とは思えない。メディアの忖度（そんたまれた“排除された”
立憲民主党にリバタリア

は自然とそこにカーソルを合わせるという寸法く）なのか。

ンが強く反応した。意見は言うが投票日に投票だ。ここでもニュースの指向性や思想性を利用

日本語の使い方がおかしいのか、言葉を言い所に行くという行為は、選挙に行く習慣のないして誘導が始まる。無料で読めるからくりだ。 換えないと贖罪の意識が芽生えるのか、いや、人たちにとっては相当高いハードルのようだ。

同時に自分と合わない価値観のニュースや情報言葉を言い換えることでトーンを柔らかくしてそこが新しい動きでもある。しかし、このリバを退け、避けていると、ネットのニュースを俯

ごまかそうとしているだけではないかと思う

タリアンは皆さんの周りにも実はたくさんいる瞰して読んでいるつもりでも実は偏った情報しが。本質を正面から見据えることを避け耳障りのではないか。社内では不思議ちゃん扱いだし、か、つまり耳障りの良いニュースや情報しか手の言い表現に変換すれば解決するとでも思っておとなしく、高いコミュニケーション能力を発に入れていないことが分かってくる。情報を手いるのか。まさにGAFAのニュース選択の行動

揮するわけでもない。組合活動に熱心でもないに入れたくないということなのかもしれない。 と同根といえる。

8

政治の変化に大きく関わる
GAFAの存在と野党の行方

政治を考え伝える

図①
E ガバメント

市場主義

リバタリアン

米国的伝説

新自民

参加主義
（市民社会）

権威主義
（国 家）

旧自民

民主党

欧州的伝統

再配分主義

日本的保守

たびネットの世界に入るとリバタリアンとしての実力を発揮する人物。政治の形も求めるもの
も表現の仕方も変わりつつある。社会も新しい扉を開こうとしている。そこにあるGAFAとう
まく付き合いながら次世代の政治を語り合う言葉の力が意味を持つ。

角谷 浩一（かくたに・こういち）
1961年横浜生まれ、85年日大法学部新聞学科卒業。
「東京タイムズ紙」「週刊ポスト」「SAPIO」記者・編集者、テレビ朝日報道局などを経て独立。各政党幹部との強いパイプがある一方、解り易い言葉で政治を語る若手ジャーナリスト。2018年3月 財団
法人中央政策研究所主任研究員、同年9月 超党派ス
ポーツ議連スポーツインティグリティ体制整備の在り方検討プロジェクトチーム有識者メンバー。

し、強い意見を言うわけでもない。だが、ひと

44

9

特集

政治を考え伝える

フィンテックと水道事業の民営化＊イメージ

国際経済労働研究所 所長
京都大学 名誉教授に反対する根拠に乏しい。しかし、事実

1. 水道事業の民営化と再公営化
フィンテックという株価資本主義

水が投げ込まれる。現在、大々的に喧伝

湖周辺地を、意識的に主たる選挙の舞台されているフィンテックの魔術に水道事に選んだ。

─アベノミクス第3の矢を糾弾する

ラストベルトを構成するミシガン州でそうした水道の民営化の暗部を告発しは、共和党のリック・スナイダー（IT企

たのが、マイケル・ムーアの『華氏119』

業ゲートウェイ最高経営者）が、
「企業の

であった。

ように州を経営する」と訴えて州知事に

映画『華氏119』

就任していた（2011年1月～ 2018年12月）。大企業優遇の税制改定、公共サービ

において、世界の水道民営化の多くは失2018年秋に日本で公開された『華氏敗に帰している。そのことに眼を背けて119』は、市民に蔓延していた政治不信が＊３はならない。

極端な国家至上主義者のドナルド・トラ

治を断行した。

スの民営化、財政が逼迫したフリント市の自治権を停止して州による直接統

現在世界の各地で水道の民営化が行きンプを大統領戦で勝利させた最大の要因

水道も民営化の最大目標になり、州は詰まっているのは、公共財を民間企業にであったことを抉り出した衝撃的な映画「新会社」を創設して、新たなパイプライ委ねたからではない。民営化が株価資本である＊２。

ンを民間資本に敷かせる事業を開始し、行き詰まりが顕著になった水道事業が主義の不毛さを助長させたからである。

ムーアは、この映画で、政治に無関心

負担金を支払えないフリント市を供給

進むべき道筋として水道の専門家たちの株価資本主義という一般的には使われな市民層が増えてきたことの危険性を警対象から除外し、水道の水源を従来の水

多くが水道事業の民営化を主張していていない用語を、私は敢えて使いたい。

告した。リベラルを標榜するエリート政

質の良いヒューロン湖から、市内を流れる。例えば、水道の技術解説者として著

現在の経済社会の歪みをこの用語で表現

治家たちですら、醜い権力欲と金銭欲にる水質の悪いフリント川に切り換えさせ

名な竹中勝信は日本の水道事業の民営化できるからである。

塗れている。そうした政治家たちの俗物た。

への道が不可欠である理由として次のよ

株式は、それを発行する企業の事業内性に絶望した市民たちは選挙投票をしな

水道には安価な鉛管を使った。フリン

容に共鳴する証としてステークホルダ

くなってしまった。その間隙を縫って、ト市の水道水からは泥水が出る有り様で①過疎化の進行にもかかわらず、更新ー（顧客も含む事業関係者）によって取アドルフ・ヒトラーに自らを重ねる偏狭あった。この水道水汚染問題が民主党へすべき現有老朽施設が増大し、多額の資得されるべきものである。しかし、今は、な民族主義者たちが、勢いを持つようにの市民の不信感をもたらした最大の要因

金を必要とする。②豊富な経験と技術力購入した株式の価格が上昇すれば、それなった。彼らは、品格にかけるがゆえにであった。

を備えた職員が今後10年以内に大量にだけで至福感を懐く通弊に多くの企業経効果を発揮する過激な言動で、白人の貧同市の配水事業は、ヒューストンを基退職するにもかかわらず、職員の新規採営者や個人株主が取り憑かれている。雇困層を引きつけることに成功した。そう盤とするエンジニアリング会社のロッ用も多くは見込めない。③公営の水道事用を護る企業を育成するために当該企業した社会状況は、恐ろしい専制政治を招クウッド・アンドリュース・ニューマン

業では、現場のトップが事務系で組織さの株式を保有するのではなく、利益を多き寄せる。このまま事態が推移すれば、 （LAN）
社が引き受け（2013年）、2014年

れて、技術の継承がままならない。④弱

く稼ぎ出す企業の株式のみが売買される

米国社会は確実に崩壊に向かうことにな

小の自治体が個別的に水道事業を維持すようになっている。

るだろう。ムーアは強く危惧の念を表明うに述べた。

るよりも、広域で規模の大きい民営化を考えるべきである

水道が民営化されてしまえば、水道事

している。

。

業を営む企業が発行する株式のみに投資

トランプは、元は大工業地帯であった

この主張には説得力がある。確かに、の基準が定められる。水の価格や安全性

が、工場の海外移転やIT革命の影響を

水は公共財であるから、水道事業は民営には無関心で、企業が利益を上げてくれ

受けて「ラストベルト」（錆び付いた地帯）

化すべきでないというだけでは、民営化さえすればよいという悪い風潮に大事なと言われるほど落ちぶれてしまった五大＊１

10

フィンテックと水道事業の民営化

業も陥る可能性が高い。

─アベノミクス第3の矢を糾弾する
本山 美彦

政治を考え伝える特集*1 竹中 [2011]。
*2 「華氏」というタイトルは、思想統制のための焚書を描いたレイ・ブラッドベリの SF 小説『華氏 451 度』（Bradbury[1953]）
から借用したもの。華氏 451 度とは、紙が燃える温度（摂氏約233 度）である。
*3 ムーアの出生地のフリント市は、ミシガン州ジェネシー郡の郡庁所在地であり、GM の生産拠点の 1 つである。GM がフリント市を見棄てて後、人口 15 万人のうち、3 万人が GM の職員だ
った街（扶養家族も計上すると更に数倍の市民が GM 関係者）が急速にゴーストタウン化した。市のエリートたちは、報道機関に対して、GM を非難するのではなく、フリント市を「アイスホッ
ケーの街」として宣伝すべきだと訴えた。長い間、テレビコマー
シャルで、GM の顔の様な存在であった人気有名歌手のパット・ブーンまでもが、アムウェイによる貧困脱出を主張しだす有り様
であった。

44

11

特集

フィンテックと水道事業の民営化
─アベノミクス第3の矢を糾弾する

4月から市内へ給水を始めた。しかし、水水道水汚染などないと強弁していたミシ

テロを想定した市街戦の訓練であった。

例がもっとも多い。違約金を払ってでも道管の鉛が水に溶け出し、水道水から基ガン州知事リック・シュナイダーが謝罪

経済苦境による空きビルが多数できてい契約を解消したいという強い思いを自治

準値の数十倍の鉛が検出されるようになの弁を述べようとしていたが、会場からたことがこの地を実戦訓練の場に選んだ体が持っていることをこれは示していった。鉛の含有量は1,250ppb（parts perの「遅すぎる」との激しい野次で立ち往のであろうというのが、『華氏119』の解る。フランスでは、早期に民営化に踏み

billion：10億分率）という結果が出た。

生していた。そこにオバマが到着した。

釈である。民主党に対する市民の反感は切っていたこともあり、契約解消の大半

EPAが定めた基準値は15ppbでしかな

しかも、オバマは演題に立つや否や、「喉ピークに達した。しかも、訓練後の2016

は期間満了後のものである＊7。

かったのに。これで、フリント市の最悪が乾いた」、「水道水を飲みたい」、「これ

年9月14日、大統領候補のトランプがフコンセッション＊８を基本とする委託の水道水環境が全米の知るところとなっ

は芝居ではない」と啖呵を切った。会場

リント市を訪問し、民主党批判を痛烈に事業は、民営化ではないと受け取る人がた＊４。そして、ミネラル・ウォーター入にいた市民たちは歓声を挙げた。
「なん

行った。
「民主党はこの街を見棄てた」と。

多いが、これは、市民に不人気な民営化

りのペットボトルが全米から寄附されてだ！この水は」、「汚いではないか」とのムーアが指摘するように、オバマの失態という言葉を使わずにコンセッション

きた。それでも、水道管の更新などの抜声がオバマから出されるものと期待してがトランプの勝利を導いてしまったのでという言葉が利用されただけのことであ

本的対策は、財源不足のため、2017年まいたからである。しかし、オバマは水をある。

り、期限つきとは言え、純然たる民営化で取られなかった＊５。

飲み干さなかった。少しだけコップに唇

フリント市はGMの創業地であり、汚染水の被害がGMの製品にも出たため、をつけただけで、すぐにコップを机の下に隠した。

バロンと再契約しなかったパリ
バロンとは男爵という爵位のことであに他ならない。委託は不動産売買と同じで、委託を止める時には、受託企業の権利を自治体は買い戻す義務を負っている

ようやく知事は対策に乗り出すが、改善

水道の担当者たちとの話し合いが終わる。多くの関連企業に君臨する強大会社

されたのはGMに送る水だけだった。フった後、オバマはシュナイダーの見ていという意味で使われている。国際ジャー

フランスには「水バロン」と呼ばれるリント市では黒人が人口の50％を占める前で再びコップで水を飲む真似をしナリスト協会（ICIJ)はそのものずばりの「ヴェオリア」と「スエズ」という2つの巨ていた。ほとんどの黒人は貧困に喘いでた。真似だけであった。しかも、会場に『水バロン』という表題の報告書を出版

大水資源会社がある。これに英国の「テいる。汚れた水を飲んで死んでいくのは向かって言い放った。

している（ICIJ[2003]）。

ムズウォーター」を加えたものが「三大そうした貧困層の黒人たちであった。

「フィルターを通せばこの水は6歳以

市民は「単なる水問題ではなく住民虐

上の子供にも安全である」と。

民間の水道事業者が、受託を依頼され。

＊９

水メジャー」と言われている。

た自治体との約束を守らず、自社の利益

1795〜1977年 の 間、わ ず か な 例 外殺だ！」と結束して立ち上がるが、事態会場にいた記者団も市民もこの言葉にばかりを追い求めて、地域住民を無視す（1848年の2月革命後の4人の市長）を除は一向に動かない。ムーア自身も抗議集絶望した。
『華氏119』は、このオバマのる傾向があまりにも露骨になってきたこ

いて、パリには市長は置かれなかった。

会に参加し、知事が「安全」というフリン

行動がトランプを大統領にする道筋をつとから、これら受託先から事業を買い戻

1975年、市長を直接選挙で選ぶという法ト市の水を知事の邸宅まで運び、ホース

けたと強く批判した＊６。

し、再公営するという傾向が近年世界的律が成立し、ほぼ2世紀ぶりにパリ市長に進行している。

が誕生した（1977年）。選ばれたのは、シでぶちまけた。

州の広報部を使って水道水の汚染をなおも隠蔽しようとするシュナイダー知事

2000 ～ 2014年の間にあった世界の再への市民による抗議が盛り上げっている

公営化の事例は180件に達していた。高

市民の悲鳴を聞いたオバマ米大統領

中、オバマ政権は市民の怒りに油を注ぐ

所得国で136件、中低所得国で44件見らは、2016年5月４日、飛行機で「フリント

愚行をしてしまった。2016年7月25日、れた。高所得国では2005 ～ 2009年で41

市内国際空港」に着陸し、真っ直ぐに水

市民への何の事前通告もなく、いきなり件であったものが、2010 ～ 2014年で81道に関する会見会場に向かった。市民はフリント市内で実弾を用いた市街戦の軍件と倍増した。

歓呼の声を挙げてオバマを迎えた。

事訓練を行った。多くの爆弾が飛行機か

世界的に見ると、契約の期間が満了すら投下され、実際にビルが破壊された。

る前に契約を解消して再公営化に転じる

オバマの失敗会見会場には、それまでフリント市の12

政治を考え伝えるャルル・ドゴール派のジャック・シラク（後の大統領）であった。
*4 （The) Guardian, 16 Jan. 2016.
*5 ウエブサイト WIRED、日本版 vol. 24。
*6 『産経新聞』（ 2016 年 5 月 5 日付、朝刊）は、オバマが州知事を批判するためにフリント入りをしたと報じた。
*7 PSIRU[2015].
*8 コンセッションとは所有権を保持したまま、使用権を別の企業や組織、国に貸与するものである。様々な解釈が出されているが、西洋列強に支配されていた上海租界はコンセッションと呼ばれていたことがことの本質をもっとも正確に表していると思われる。
*9 地方公共団体における公共施設等運営権は、物権とみなし（PFI 法第24 条）、その譲渡及び抵当権の設定等が可能（同 . 法第 25 条）となっ
ている。

44

13

特集

シラクは、1984年、水道事業を2つのフィンテックと水道事業の民営化
─アベノミクス第3の矢を糾弾するが可決された。PFIとはパブリック・

しかも、「 改正PFI法」第23条第2項に年11月、日本の準大手の「前田建設」とバロンに委託した。この時からパリの水

フィナンシャル・イニシアティブの略で、は、受託会社が水道料金を政府への届け

水道事業に関する提携交渉を行った。

道事業は、ヴェオリアとスエズにパリ市

金融公募政策とでも訳す事業の資金調出だけで決定できるとした条文が盛り込が加わった混合経済会社の「パリ水管理

達・民間委託を進める政策のことである。

まれている。

会社」（SAGEP＝日本の第3セクターに高速道路、空港、上下水道などの料金徴2014 ～ 16年にコンセッション導入を当たる）によって運営されていた。セー

収を伴う公共施設について、所有権を公

各地の自治体に政府は要請していたが実スマートメーターシステムは、これま

ヌ右岸はヴェオリアが、左岸はスエズ系的機関に残したままで、運営権は民間に現には到らなかった。そこで、「改正PFI

での人手を基本とするアナログ型のメー

列の企業集団が請け負っていた。

売却するか委託するという上述のコンセ法」と「改正水道法」の第24条でコンセッ

ターを取り止めて、通信機能を含む電子ッションを基本に据えるものである。

ションを自治体が採用しやすくなるよう型に転換したもので、遠隔でデータを把に法律を改正しようとしたのである。

握して料金の請求・受け取りができるとコンセッションの手法を生み出したの12

これら2大メジャーの武器はスマート
メーターやセンサーを使って水道施設や水質を遠隔操作する技術である＊15。

もこのバロンたちである。フランスの水財政危機に喘ぐ多くの自治体にとっ道事業の主流はコンセッション方式であて、運営権を民間企業に売却することは、

そもそも、政府や地方自治体の直営事

いったIT技術を駆使したものである。水った

大きな魅力である。しかし、料金徴収権

業をPFIに転換させる方針が、「第1次ア

道だけでなく、ガスや電気メーターと一しかし、2002年のパリ市が委託したをも民間企業に渡してしまう事業形態でベノミクス」から議論されている「第3の体化する技術もすでに開発されている。

監査機関の報告では、これらバロンの設は、水道事業を利益優先の競争原理にさ矢」であった。

当然、人員は削減されることになる。

定した水道料金は正統な価格より25 ～らしてしまうことを意味する。コンセッ

事実、国土交通省などはコンセッショ

コンセッションが進めば、水道の民営

30％高いこと、バロンは下請け業者からション方式による水道事業の民営化が、ンに積極的な自治体の実名を列挙して化は、IT技術に優れた巨大企業の独壇

様々な「ノウハウ」
料金という追加的利料金の相次ぐ値上げと水道水の質の低下

いる＊14。このような政府の行為は、地方場になるであろう。

益を得ていたと指摘された。関係者とのをもたらしたことは、上記で見た通りで自治体に判断を委ねるとの建て前で、実また、コンセッションの相手を探すに間でこれら不明朗な問題の是正の話し合ある。

質的には国が目標を設定して、その方向

も、水道の電子化・遠隔操作化に関するいが継続されたが、一向に改善の気配が「改正PFI法」では、コンセッション導に自治体を誘導していることに他ならなノウハウのない地方自治体は、結局、水見られなかったので、契約期間が満了し入を自治体に誘導する条文が組み込まれい。

メジャーと結びついたコンサルタントにた2010年、契約は打ち切られて、パリ市

た。水道事業を改善しようとする地方自水道局による再公営化が実施された。

治体については、2018 ～ 23年に、旧資。

＊10

日本市場を狙うバロンたち

契約を委ねるしかないだろう＊16。世界の自治体の水道事業が水バロンや水メジ

市水道局は再公営化の初年度には水道

金運用部と旧公営企業金融公庫からの借日本における水道事業のコンセッショ

ャーと契約してしまうのも、技術を含む

料金の8％引き下げ、貧困世帯には各種

入金のうち、年利3％を超えるものにつンの第1号は、世界最大手の「ヴェオリア」

詳細な情報を得られないからである。

援助措置を講じ、水節約キャンペーンにいては、現行の低金利を活かした繰上償である。同社は、2018年4月に「オリッ乗り出した。また、水道事業の監査機関

還を認めるという優遇措置がそれである

クス」、「JFEエンジニアリング」と共同に市民の参加を促進した（附則第4条）。

企業（JV）を組んで、浜松市で下水道事。

＊11

2. 日本政府が踏み込む
水道事業の民営化
改正PFI法案
2018年6月の第196回通常国会で、水道事業の民営化を睨んだ改正PFI法案＊

14

政治を考え伝える

また、第196回通常国会で衆議院を通業を始めた。浜松市は25億円で下水道の過したが（2018年7月）、同国会中の参議

運営権をこのJVに売却した。契約期間

院では審理未了となり、2018年10月かは20年である。このJVの試算では市のら開催された第197回臨時国会に参議院

運営よりも約4％削減でき、20年間の節＊13に再提出された「改正水道法案」
でも

約累計は86億円になるという。

コンセッション導入を促す各種優遇措置が条文化されている。

2017年度の円換算で2兆円の売上高があった世界第2位の「スエズ」も、2018

操業面でトラブルが発生した場合で*10 鎌田 [2018]。このコンセッションの他にアフェルマージュという方式がある。これはコンセッションのうち、施設の建設を委託者である自治体が担う方式である。
*11 *7 と同じ。
*12 正式名は「民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案」。最初の法律は 1997 年 7 月に公布された。
*13 正式名は「水道法の一部を改正する法律案」。最初の「水道法」は1957 年に公布された。
*14 コンセッション事業の導入に前向きな自治体として、国土交通省
は、三浦市、宇部市、小松市、須崎市、奈良市、赤磐市、周南市、津幡町、富士市、三浦市、宇部市、小松市を挙げ、コンセッションを含む先導的な官民連携事業導入の調査段階にある自治体として、村田町、柏市、奈良市、三浦市、神戸市、須崎市を公表した（国土交通省「コンセッション推進に向けた取組・施策について」、http://www.mlit.go.jp/
common/001216231.pdf、2018 年 11 月 18 日アクセス）。
*15 『日本経済新聞』2018 年 11 月 10 日付、朝刊。
*16 室伏 [2018]。

44

15

特集

フィンテックと水道事業の民営化
─アベノミクス第3の矢を糾弾する

も、IT技術の情報量に乏しい自治体がは、それでも水バロンへの依存姿勢は続

しかし、1970年以降の石油ショック

いよいよ、水道という生活にもっとも提訴して勝利を得ることも非常に困難でけ、大阪の臨海部の開発地を一大水道事がもたらしたスタグフレーション（経済大事な生活基盤が水バロンに売り渡されある。

業の拠点にし、そこから世界の水資源を停滞化のインフレーション）がケインズるという究極の民営化が始まろうとして株主への配当も含めて収益を確保しな

ビジネスチャンスに利用しようとのキャ政策を強く批判するマネタリストを台頭いる。

ければならない民間会社は、水質の維持

ンペーンを大阪府広報で行ってきた＊19。

させ、「マネー・ダズ・マター」（金融が大水準を落としてコスト削減か、水道料金

大阪市はさらに、2018年には水道の事）という哲学をレーガン政権に進言し、の引き上げしかない。これも世界の事例

スマートメーターの実験に踏み出し、

財政と金融をミックスさせた経済政策こが示してきた通りである。

お眼鏡にかなっていた水バロンを協力企そが重要だと大々的に喧伝させたのであ業に指定できた＊21。

る。

しかも、改正水道法では、最初の水道法の第14条第2項の1にあった水道料金の条文をわざわざ改定しているのである。

＊20

アベノミクスとは何か？

しかし、それはあくまでも哲学の領域に限定されたスローガンにすぎず、現実

耳にタコができるほど聞かされているは、福祉切り捨て、規制緩和という大幅最初の当該条項の条文では、「料金が、言葉なのに、アベノミクスとは何かにつな民営化、あくなき通貨増発という政策

能率的な経営の下における適正な原価にいて、よく知らない人が多いのではないが大規模に展開されただけのことであ

照らし公正妥当なものであること」と書だろうかと、この論文を書き終わった時る。

かれていた。改正案では「公正妥当なも点で気づいたので、紙幅をオーバーしてアベノミクスはこれを踏襲したものでの」の前に「健全な経営を確保すること

本誌に迷惑をかけてしまうが、書き加えある。
「大胆な金融政策」、「機動的な財政ができる」という文を付け加えて、「料金させていただきたい。

政策」、「民間投資を喚起する成長戦略」

が、能率的な経営の下における適正な原

そもそも「・・・ミクス」とは、経済学価に照らし、健全な経営を確保することの用語で、「財政政策」と「金融政策」とをができる公正妥当なものであること」と「混合」（ミックス）させた経済政策のこ第１の矢である「金融政策」は史上空前

民間会社が健全な経営に困難を覚えれとを指す。1981年に米国大統領に就任の通貨増発を引き起こし、金融機能を麻ば、料金の値上げは認められるという趣したロナルド・レーガンが公言した「レ痺させてしまった。第２の矢の「財政政旨の条文に変えてしまったのである。

ーガノミクス」を語源としている。

策」は、通貨増発を支えるだけの機能しというのが、「三本の矢」と言われているものである。

2014年４月、当時の橋下徹・大阪市長

戦後の資本主義経済の主流であったケ

か果たせず、先進諸国では最悪の公的債

は「水道事業の運営権を30年間、市が全インズ政策は、政府主導の下で財政規模

務を積み上げてしまった。そして本稿で額出資する民間企業に2,300億円で売るを拡大させることによって景気を支える

批判した第３の矢が、規制という難い岩＊17方針」を発表した。しかし、大阪市のというものであった。そのために財政規盤を打ち壊す「民営化」である。その中身

水道事業はその時点で103億円の黒字で律は緩めにし、金融についてはきつめにが本稿で批判したPFIである。

あったこともあって、この方針は市議会統制するというものであった。金融は、で否決された。

景気対策としては有効でないだけでな

後任の吉村洋文・市長も2017年３月、く、金融政策に傾斜してしまえば、為替

再度民営化の提案をしたが、これも市議

相場や通貨事情の激動を伴ってしまうと会の反対に遭い、廃案になった＊18。

の戦前の苦い経験が「管理通貨制」を維自民党と公明党を野党に回す大阪維新

16

政治を考え伝える

持させていたのである。

*17 http://www.city.osaka.lg.jp/suido/cmsfiles/conten
ts/0000383/383699/261507-01kihonhoushinan-gaiyouban.pdf、2018 年 11 月 19 日アクセス。
*18 https://www.sankei.com/west/news/170407/
wst1704070013-n1.html、2018 年 11 月 19 日アクセス。
*19 http://www.pref.osaka.lg.jp/keizaikoryu/
event/201511kanpla.html*20 http://www.pref.osaka.lg.jp/keizaikoryu/
event/201511kanpla.html、2018 年 11 月 19 日アクセス。
*21 https://www.veolia.jp/ja/news/20180601、2018 年 11
月 19 日アクセス。

本山 美彦（もとやま よしひこ）
1943年生まれ神戸市在住。京都大学経済学部
教授、福井県立大学経済・経営大学院教授、大阪産業大学学長を経て、2017年から国際経
済労働研究所所長。
「AI社会に生きる研究会」主宰。世界経済論、第三世界論、国際金融論を通じて、「金融の倫理」を一貫して追求している。
2018年『株価資本主義とAI—フィンテック時
代の金融』
（仮題）
（明石書店）刊行予定。

44

17

政治を考え伝える

特集

特集

第 25 回参議院選挙をJP労組が闘う意味─がんばりが報われる職場を目指す─
日本郵政グループ労働組合
中央副執行委員長

柴愼一

中央副執行委員長
小澤 雅仁

次の政権交代を展望できるか
今回の参議院議員選挙の意義の１つに第25回参議院選挙を JP労組が闘う意味─がんばりが報われる職場を目指す─

は与党が過半数割れとなり、参議院では野の三大原則（国民主権、基本的人権の尊重、党が過半数議席を有し、衆議院では与党が平和主義）を踏まえたうえで、検討・議論

過半数を有するという、いわゆる「ねじれ」

することは必要なことと認識しているが、状態となる。過去、衆議院と参議院で「ね立憲主義をないがしろにする安倍政権にじれ」状態になった場合、５年以内に政権改憲を語る資格はないと思っている。

が交代している事実がある。もし、野党が73議席以上を獲得すれば、次の衆議院議員
選挙は政権交代を視野に置いた選挙となりうる。

安倍政権の評価を問う
安倍政権からみると来年の参議院議員
選挙は、どれだけ議席を維持できるかの選

はじめには、与党の議席減が予想される中、どこま

つまり今回の参議院選挙は、野党にとっ挙である。つまり、この選挙で大きく議席「政治に無関心でいられても、無関係でで野党議席が伸びるのか、そのために立憲て次の衆議院選挙の布石となる非常に重を減らすことになれば、一強体制を築いてはいられない」と言われるが、今の日本の民主党、国民民主党などの野党連携が進ん

要な意義を持つ選挙である。

きた安倍政権も自民党内から一気に「安倍政治情勢を見ていると、国民の政治への無でいくのかという事がある。さらには、仮関心により、自らの将来を極めて危うい方に野党が非改選議席を含めて全議席の半向に進めさせている気がしてならない。

分を獲得した場合、与党を過半数割れする

安倍首相の悲願とされる憲法改正案を

権力サイドにより、国民の政治への期ことができる。現在の参議院議員定数は発議するには、衆議院・参議院ともに３分

私は、集団的自衛権に関する憲法解釈変待・関心が巧妙に薄められていると感じる

242議席だが、第196回（2018年）
通常国会の２以上の賛成が必要となり、来年の通常

更や共謀罪の強行採決など、国民世論を無のは、考え過ぎだろうか。政治への無関心

において、公職選挙法改正案成立により参国会で憲法改正案を提出しないとするな

視した国会運営（国会審議の空洞化）、またが進むことで、最も利益を得ているのは、

議院の定数が６増となったため、来年改選

らば、来年の参議院議員選挙の争点の１つ

内閣人事局による官僚支配、特にモリカケ

実際に政治を動かしている人たちである。

を迎えるのは、現議席の半数である121議は、与党がこの３分の２の議席を維持でき問題・公文書改ざんで明らかとなった官僚

小泉政権の劇場型政治から、衆参ねじれ席。それに加え、定数増法案による６増のるかとなる。参議院議員選挙前に憲法改正機構の信頼失墜は、後世にも禍根を残す重の「決められない政治」があり、熱狂の中半数の３議席、合わせて124議席を争う選案を発議することも現時点の情勢として大な問題と考えている。巧みな争点ずらしでの民主党への政権交代、そして民主党の挙となる。５年前の第23回参議院議員選挙考えられるが、マスコミ各社の世論調査をで幾多の選挙を乗り切ってきたが、そろそ政権運営のまずさからの強い失望感を経では、自民党が大きく議席を伸ばし、選挙踏まえると憲法改正に反対の声が多い。参ろ国民の厳しい評価を受ける時期に来てて、現在の安倍長期政権へと繋がってお区47議席、比例18議席の65議席を獲得し、議院では、自民党、公明党だけでは３分のいると思わずにはいられない。

り、この状況は来るべくして来た感がある

改選前から31議席増。当時、野党第一党で２の議席には届かず、他に憲法改正案に賛

これらのことから、与野党ともに来年のが、そうであれば、次の段階として現在のあった民主党は、選挙区10議席、比例７議成すると思われる政党は、日本維新の会が参議院議員選挙の意義は非常に大きいこ

民主主義の危機的状況を巻き返す力が働

席の合計17議席を獲得。これは改選前か11議席、希望の党が３議席。この「参議院とがわかる。

くのではないだろうか。

ら27議席も減らす結果であった。

定数の３分の２」の議席を崩し、いかに多安倍政権による改憲を許すのかおろし」の風が吹き、長期政権となった安倍政権も終焉を迎えるかもしれないという一面もある。

JP労組にとっての意義

その意味で、来年の第25回参議院選挙

現在の参議院での保有議席は、自民党がは、日本の将来をどちらの方向に進めてい126議席、公明党が25議席。５年前の参議

くのかを決する極めて重要な選挙となる。

院議員選挙で大きく議席を減らした野党

私としては、憲法を不磨の大典とするこ

意義は何であろうか。私たちJP労組は、「小改めてその意義について、データを含めが、前回とは逆転して野党が73議席を確となく、国際情勢、社会環境の変化などに

沢まさひと」
中央副執行委員長を組織内比保し、与党が51議席以下ならば、参議院で対応して、憲法をどうしていくのか、憲法例候補予定者として、来年の参議院議員選ていくつかの視点から考えてみたい。

18

中央執行委員長増田 光儀

政治を考え伝える

くの議席を野党が奪還できるのか注目される。

JP労組として、来年の参議院議員選挙の

44

19

特集

挙に臨む。2016年の参議院議員選挙では、現職の難波奨二参議院議員の再選を果た
すことができたが、その前の選挙では、残組織内議員の重要性

第25回参議院選挙を JP労組が闘う意味─がんばりが報われる職場を目指す─

できるが、参議院は難波議員１人しかおらに結びつけ、政治的・社会的影響力を発揮ず、今回の法案対応は何とか難波議員１人することができる。

に頑張っていただいたが、今後さらに党務

しかしながら、支援労組の協力を得なが念ながら苦杯を喫した。今回の選挙は、５JP労組の組織内議員の難波参議院議員

や国会役職等による激務が予想される中ら組合員数を超える得票を獲得しても、当年前のリベンジでもあり、そして参議院でには、これまで民主党政権下で改正郵政民で、他の議員への説明や働きかけなどの時選できない場合がある。現在の選挙制度・

２人目の組織内議員を国会に送り出すと営化法の成立や、所属政党が立憲民主党と間をとることが難しくなってくることは想

比例選挙制度では、「小沢まさひと」個人名いう重要な選挙となる。

なってからも先の通常国会で与野党の全像に難くない。政治に影響を受ける郵政事

での獲得票が多くても、政党が獲得する票

これまで郵政事業は、まさに政争の具と会一致で成立させることができた、いわゆ業の現状を考えると、参議院に２人の組織数が少なければ、十分な比例の議席数が獲して、その時々の政権に大きく影響を受ける「ユニバ交付金法案」
成立のために多大

内議員を存在させる意義は非常に大きい。

得できない可能性があるからだ。

てきた。郵政省から、郵政事業庁、日本郵なご尽力をいただいた。この２つの法案対

政公社、民営郵政と変遷してきたことはも応で大きく違ったことは、難波議員が当選

JP労組には政策議員フォーラムという党の公認候補予定者として活動している。

とより、私たちの会社が、同業他社より多

１期目か２期目かという事だ。参議院は１

政策勉強会があり、組織内議員の４名以外

小沢当選のためには、個人票だけでなく立くの法律により規制されていることは、い期６年間の任期を全うすることになる。２にも11名の議員に参加いただいており、

憲民主党全体の票が伸びなければ、当選に

まだに政治的に影響を受けていることの期となると12年。衆議院では中堅からベ日々の委員会質疑など様々な場面で貢献必要な議席数が立憲民主党に割り振られ証左だ。例えば金融二社では、銀行法や生テラン議員となる。難波議員も２期目を迎してもらっているが、他の政策課題にも多ず、厳しい結果となることも想定される。

命保険法といった法律だけでなく、郵政民

え、１期目のようにじっくりと政策を練る

く関わられており、郵政事業のことを最優

そのため、重要となるのは選挙区選挙営化法によって、他社にはない多くの規制ことだけでなく、党の役職や国会の要職を先というわけにいかない。組織内議員が１だ。現在、多くの選挙区で野党候補者の調を受けている。日本郵政グループは、民営与えられ、政策だけでなく、党や国会運営

人増えることは、JP労組の政策実現のた整が難航していたり、候補者が決まってい化した今も、全国あまねく公平に国民利用にも携わることが多くなった。国会議員とめに優先的に取り組む議員が増えるといない選挙区がある。前述したとおり、極め者にサービスを提供し、さらなる利便性のしての役割が変わった分、ユニバ法案対応う事であり、政治的な意義も非常に大きいて重要なこの選挙において政権与党を利向上に努めているが、多くの法律の規制にでは、国会対策委員長や総務委員会理事とと言える。

することがないよう、関係者の真摯な努力

より、経営の自由度を高めることが難しいの打ち合わせによる国会の日程調整や根このように、組織内議員が２名となるメ

状況にある。

回し、他党との連携などに尽力された。ユリットは大きく、次の参議院議員選挙で規制を１つ１つ解消していくには、そのニバ法案は議員立法として提出されたが、「小沢まさひと」
候補予定者を当選させる根底となっている法律を改正していかな

提出時の国会の状況は、働き方改革関連法

ことは、JP労組にとって、そして日々職いずれにしても、来年の選挙の意義は極ければならない。当然のことながら、一気案やカジノ法案の審議で与野党の攻防が場で懸命に汗を流す組合員一人ひとりにめて大きい、私たちの代表「小沢まさひと」に法を改正することは非常に難しいが、そ

激化し、日々、国会の情勢や日程が変わる

とって大変重要な取り組みとなる。

候補予定者を当選させる事。そして立憲民

れでも時間をかけて少しずつ解消していという大変難しい中での法案成立だった

かなければならない大きな政治的課題のだけに、難波議員をはじめ、衆議院の赤松１つだ。そのためには私たち自身が政治的

広隆副議長、奥野総一郎議員、山花郁夫議

JP労組は、全国津々浦々の郵便局に24な力を持つことが必要であり、私たちの意

員の４人の組織内議員には法案成立のため万人を超える組合員が存在しているため、そのためにJP労組も組織が一丸となり、見を反映してくれる国会議員を１人でも多に大きく貢献いただいた。まさに組織内議

衆議院や参議院の選挙区選挙より、参議

来年の参議院議員選挙を総力を挙げて闘く国会に送り出すことが重要となってく員を持つ大きな意義である。

院の全国比例選挙に候補者を出すことが、うことが必要だ。私自身が、その先頭に立JP労組の力、仲間の結集力をそのまま票って全力で取り組みを進めていく。

る。法案を国会で審議・議決することは、

20

国会議員にしかできないからだ。

政治を考え伝える

組織内議員も衆議院は３人で役割分担が「小沢まさひと」
候補予定者は、立憲民主

全国比例選挙の闘いを強く要請したい。

JP労組の総力を挙げた闘いに

主党、国民民主党の議席を大きく伸ばし、
勤労者・生活者の手に政治を取り戻し、安倍政権に厳しい国民の審判を下したい。

44

21

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書「日本郵政」上場企業としての未来像

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

JP総合研究所では、郵政事業創業150

ベル」については、EUをはじめとした年を迎えるにあたり、事業の再構築を

先進国の状況を調査し、財政再建団体

通じた未来構想を政策提言するため「郵となった夕張市の訪問では、これから

政事業未来構想研究会」を2017年1月の地域と郵便局の在り方など調査を行に6名の有識者とJP総合研究所で立ちった。今回、22か月という長きにわた上げ、様々な角度で研究と議論を重ねって行ってきた研究報告をまとめたが、てきた。特に、今、郵便局活性化委員会

その内容の一部を2回に分け、本書にてにて議論されている「郵便のサービスレ

一部を掲載します。

第1章 郵政事業150年を迎える政策課題
第2章 「日本郵政」
上場企業としての未来像……本号掲載
第3章 地域活性化における郵便局のインバウンド事業
第4章 IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方……本号掲載
第5章 AI、IoT、ビッグデータを活用した利用者サービスの展開
第6章 トール社を軸とした日本郵政グループのグローバル戦略
第7章 郵便局ネットワークの課題と今後の郵便局経営のあり方
第8章 郵政事業のユニバーサル・サービスを維持・発展させるための政策課題

座長：東海大学観光学部教授
北九州市立大学名誉教授
東洋大学経済学部教授

竹澤 康子

はじめに
2015年11月4日、日本郵政グループ3社
果たしてから、まもなく3年を迎える。郵政事業が国の直営から外局の事業庁、国営の公社へと移行し、2007年10月に分割民営化されるという大転換から既に11年が経過している。
しかし政府機関の民営化＝株式会社化という制度変更であっても、政府が100%株

いていくべきか、24万人の職員は上場企業
社員としてどう歩んでいけばよいのかを考察していく。

第1節 上場後の市場の評価と個人投資家の行動
１．株価の動向と市場の評価
ま ず2015年11月４日 の 新 規 上 場 以 降2018年９月現在までのグループ３社株の値動きを確認し、市場からどのような評価を受けているのかを見ていく。

式を保有し続ける場合と、一部分でも株式

2015年中の株価は売り出し時に購入でを上場する場合とでは、その性格は大きくきなかった個人投資家の注文や、市場の各異なる。政府出資部分が残る以上、事業運指標への組み入れに伴う買い需要によって営が公的性格を有することには変化がない

公開価格を大きく上回り、12月29日の東が、上場した株式は日々証券取引所で売買

証株価指数（TOPIX）への構成銘柄組み入

されて投資家の厳しい評価にさらされる。 れまで大きな売買が続いた。しかし2016年

野村総合研究所上級コンサルタント
中央大学経済学部教授

また、金融商品取引法により四半期ごとにに入ると過熱感は一服し、特に日本銀行が所長

決算報告書などを開示しなければならない

1月29日発表したマイナス金利導入の影響

副所長

し、コーポレートガバナンス･コードを遵を大きく受けて、ゆうちょ銀行株価が公開

研究員守する義務を負っている。かつて国家公務

価格を下回るようになった。また日本郵政、研究員

員として採用された人たちも、今では株式

かんぽ生命も6月以降に公開価格を下回る

会社の社員である。

こととなった（図表2－1－1）。

作新学院大学経営学部教授

客員研究員

詳細報告書は、各機関に送付してありますが、必要な方は、弊社研究所まで問い合わせください。
日本郵政グループ本社新社屋

22

東洋大学経済学部 教授

が東京証券取引所第一部に親子同時上場を■ 報告書の内容

研究会の構成メンバー
有識者
立原 繁
齋藤 貞之
竹澤 康子
森川 健
唐 成
武井 孝介
JP総合研究所増田 喜三郎
下原田 寿
伊藤 栄一
栗原 啓
事務局
澤口 由佳

「日本郵政」
上場企業としての未来像

本章では、日本郵政グループ3社が東証

2017年9月29日には、日本郵政株単独の第一部上場企業となってどのような評価を第2次売り出しが実施され、市場から約1.3受けているのか、その現状を踏まえて、今兆円を調達した（図表2－1－2）。価格は、後上場企業としてどのように未来を切り開第1次（1,400円）を下回る1,322円に設定さ

19

23

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書「日本郵政」上場企業としての未来像

図表 2 － 1 － 3 郵政 3 社の株価の推移
図表 2 － 1 － 1

郵政 3 社の株価の推移（新規上場時売り出し価格基準）（出所）Yahoo ファイナンス掲載データより作成（新規上場日（2015 年 11 日 4 日）終値基準）（出所）Yahoo ファイナンス掲載データより作成

図表 2 － 1 － 4 ゆうちょ銀行とメガバンク 3 行の株価の推移
図表 2 － 1 － 2 政府が保有する日本郵政株の売却状況

れた。

（ 2015.11.4 終値基準）（出所）財務省 HP 掲載データより作成

ここで、金融2社に関して同業他社の株次に第1次上場初日（2015年11月4日）の価と比較を行ってみよう（各社の11月4日

終値を基準として日経平均株価との比較をの終値を100として指数化）。まず、ゆうちみる

ょ銀行と三菱UFJ銀行・みずほ銀行・三井＊1（出所）Yahoo ファイナンス掲載データより作成と（図表2－1－3）、初日にストップ

高まで買われ高値のついたかんぽ生命は、 住友銀行のメガバンク3行の持株会社との過熱人気が一段落した11月中旬以降は日株価を比較すると、上場後2016年8月中旬

経平均を常に下回っている。日本郵政とゆ頃までは、かなり良好なパフォーマンスをうちょ銀行は1月中旬までは日経平均より維持していたことが確認できる。しかし同も高い水準を維持してきたが、それ以降は

年11月以降は、三菱UFJ・三井住友両行に低くなっており、特に2017年に入ってからは日経平均との乖離が大きくなっている。

24＊ 1 2015 年 11 月 4 日の日経平均株価、郵政 3 社株価の調整後終値をそれ
ぞれ 100 とし、その後の株価を指数化して比較した。

大きく水をあけられている（図表2－1－4）。 見ると、かんぽ生命の初値が過熱気味であかんぽ生命についても上場している第一ったため上場後しばらくは低いパフォーマ

生命・ソニーフィナンシャルホールディン

ンスに止まっていたが、市場全体が暴落しグス・T&Dホールディングスとの比較でた2016年2月12日以降は堅調な動きを示

1925

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

図表 2 － 1 － 5 かんぽ生命と上場生保各社の株価の推移（ 2015.11.4 終値基準）（出所）Yahoo ファイナンス掲載データより作成「日本郵政」上場企業としての未来像

り出しはバブル崩壊後の90年代であった

2014年1月にスタートした少額投資非こともあり、現在の価格は当時を大きく上課税制度（NISA）は、我が国家計の金融資回っている。特にJR東海は＋500%を超え産選択が、貯蓄から投資へシフトすることており、当時の市場状況を反映しているとをめざしている。配当金が非課税となるも言える。しかし、日本郵政グループより

NISAは長期に保有するほど有利となるたも1年近く後に上場したJR九州の騰落率はめ、安定配当銘柄である郵政株の人気が依＋27.7%と日本郵政グループ各社を大きく然として根強い大きな要因の一つである。

上回っており、単純な比較はできないもの

2018年3月期決算においても、日本郵政の、民営化案件のうちでは最も低調であるの 配 当 金 は57円（2017年3月 期 は50円 ）、と受け止められている。

ゆうちょ銀行は50円（同50円）、かんぽ生

２. 配当利回り・配当性向と個人投資家の行動
次に配当利回りと配当性向の動向を確認

命は68円（同62円）と、引き続き高い配当を維持している。そのため、株価が下落す
ると個人投資家の買いが増えるという傾向が続いている。また、政府案件なので株する。日本郵政グループのIPOに際して、 価は大きく崩れるとは考えない投資家が多図表 2 － 1 － 6 民営化案件の株価騰落率（第 1 次売り出し価格との比較）（出所）Yahoo ファイナンス
掲載データより作成

財務省は改正郵政民営化法の付帯決議＊2 にく、高配当に着目した貯蓄代替目的の長期基づき、販売に当たって引受証券各社（61

保有が続いていると思われる。

社）に対し、小口需要の個人投資家に優先配当金が高いのもかかわらず株価が低的に割り当てを行うよう要請を出した。通迷しているため、配当利回りは当然高い数

常のIPO案件では国内と海外の売り出し比値を示すこととなる（図表2－1－7）。会

率は6:4程度であるのに対して、国内と海外

社四季報データによると、東証一部上場企の比率は8:2、国内分のうち95%は個人投業の配当利回りは単純平均で1.66%（2018

資家に販売された。その結果、日本郵政グ

年7月現在）であり、グループ3社の利回り

ループは上場時点で日本郵政77万人、ゆうの高さが際立っている。特に日本郵政株はちょ銀行74万人、かんぽ生命29万人、単純4.45%という格段に高い数値を記録したた合計で180万人という国内最大の株主を抱め、2018年6月には日経平均株価の構成銘

えることとなった。

＊ 2 「可能な限り株式が特定の個人 ･ 法人に集中することなく、広く国民が所有できるように努めること」

図表 2 － 1 － 7 郵政グループ 3 社株の配当利回りと 1 株当たり配当金していた。しかし、同年7月中旬以降は再日本郵政とゆうちょ銀行は騰落率がマイナ

び3社と比較して低調になっており、乖離スであり、かんぽ生命のみプラスである。

幅も大きくなってきている（図表2－1－5）。 NTTの第1次売り出しはバブル経済の株価
日本郵政グループ各社の株価の変動が、 上昇期に行われたため異常なまでの人気と我が国における他の民営化案件と比較してなり、2017年11月に株式分割調整後価格

どうかをみたものが図表2－1－6である。 を上回るまで17年を要した。JRやJTの売

26（出所）配当性向 ･ 配当金は日本郵政グループ発表資料、利回り ･ 株価は会社四季報 2018 年 3 集（東洋経済新報社）より作成

1927

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

柄のうち配当利回りの高い50銘柄で算出の持株会社化や企業再編に伴う完全子会

する「日経平均高配当株50指数」に採用さ社化が進んだことにより親会社を持つ企れた。

業割合は一貫して低下し、2018年3月期に第２節
親子上場の現状と子会社株売却に伴うリスク
1．我が国証券市場における親子上場

減少している。外国人投資家の増加により日本市場に特有な事象に対する批判が高まり、それに対応した規制強化・制度改正が実施されたことが減少の背景にある。
次に親会社が上場会社である上場子会社

いるいわゆる「親子上場」は、「株式持ち合が市場でどれくらいのシェアを占めている

い」と共に我が国株式市場の大きな特徴をのかを見ると（図表2－2－1）、市場第一部示すものであると言われてきた。欧米にはでは2006年調査の9.5%から2016年調査であまり見られない日本特有の事情だとさは7.6%に減少している。趨勢的に見ると各

れ、市場の不透明性を示すとして外国人投市場とも上場親会社を持つ上場子会社の占資家からの批判の対象ともなってきた。

める割合は減少傾向にあることが分かる。

移をみると、90年代半ば以降、上場基準の緩和措置やITバブル期のIPOブームもあ図表 ２－ ２－ ２ 金融 2 社株の持分減少に伴う日本郵政連結業績への影響

は263社（野村資本市場研究所調べ）と4割

親会社も子会社も同時に株式を上場して東京証券取引所における親子上場数の推「日本郵政」上場企業としての未来像

２. 子会社株売却に伴う経営上のリスクって増加傾向が続き、2007年3月期には親郵政民営化法に基づき、日本郵政は子会会社も上場している上場子会社は417社の社（金融2社）の全株式を処分することが定

ピークに達した。しかし、その後は親会社

められている。2014年12月に日本郵政が（出所）日本郵政 HP 掲載データをもとに作成

本郵便にとっては、2社からの受託手数料公表した上場スキームでは、金融2社の株式を当面保有割合が50%になるまで順次売社合計で71%）である。金融2社はユニバー却したが（第2次売り出し）、同時期に日本

ワークに代替する販売チャネルを重視する

却するという方針であった。前述の通り、 サルサービスの提供義務を法的には直接負政府は日本郵政株を2017年9月に22%分売 っていないので、今後2社が郵便局ネット
郵政が金融2社株を売却することは、株式市況の動向と経営状況などの要因により見送られた。
金融2社の株式を2分の1以上処分しないと郵政民営化法上の「上乗せ規制」の撤廃は行われず、経営の自由度を拡大することができない。しかし、今後日本郵政が金融2

図表 2 － 2 － 1 上場親会社をもつ上場子会社の市場シェア（出所）東京証券取引所「コーポレートガバナンス白書」各年版より作成

は金融窓口事業における収益の主要部分（2社の株式を処分した場合、売却手取金を得ることはできるが、連結財務諸表の親会社
株主に帰属する利益が減少していくこととなる。さらに連結対象から外れて「持分法適用会社」となった場合には、金融2社の資産･負債を合算しなくなるため、事業規模が大きく縮小することになる（図表2－2－
2）。
金融2社の日本郵便に対する業務委託手ようになれば、業務委託契約内容の変更は十分にあり得る＊3。
株式売却に伴って議決権割合も減少していくため、金融2社に対する親会社の影響力は当然低下し、3分の1以上の処分で金融2社の株主総会時における特別決議事項
を、2分の1以上で普通決議事項を単独で可決することができなくなる。今後、日本郵政の利益と金融2社の少数株主の利益とは相反する可能性は十分にあり、金融2社の意思決定が親会社の意向に沿うものとは限らないと考えられる。
新たな「日本郵政グループ中期経営計画
2020」において、日本郵政は成長投資の原資として金融2社株の売却収入の活用を明示した。しかし、日本郵政における配当原

数料は2018年3月期決算でゆうちょ銀行は

資は、現在金融2社からの配当収入に大き

約６割、かんぽ生命で約7割）を占める。日

＊ 3 ただし、委託契約を解除するには金融 2 社の定款変更が必要となる。

5,981億円、かんぽ生命は3,722億円であり、 く依存している。親会社と子会社との関係
事業費全体の大きな割合（ゆうちょ銀行で において、子会社売却益を親会社の成長投

28

19

29

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

資の原資とするか、売却せずに株主還元ののうち、従業員持株会制度を有している企原資とするか、日本郵政は大きなトレード

業は3,144社あり、実施率は88.5%である。

オフに直面している。

持株会株式保有比率は、市場価格ベースで第３節 従業員持株会の現状と問題点
１．従業員持株会とは何か「日本郵政」上場企業としての未来像

図表 2 － 3 － 2 奨励金支給額分布の推移（出所）東京証券取引所「従業員持株会状況調査結果の概要」各年板より作成

1.0%である。
次に、上場会社に勤務している従業員のうち、どのくらいの割合が従業員持株会に加入しているのかの推移を見ると、1990

従業員持株会とは「従業員が自社の株式

年代半ばまでは46%前後で安定的に推移しの取得を目的として設立した任意組合」でていたが、90年代後半には僅かずつ上昇しある。また従業員持株会制度とは、一般にていき、2001年3月期には初めて加入比率「会社がその従業員に特別の便宜を与え、 が50%を超えた＊4。その後、2003年3月期
自社株を長期にわたって継続的に買付け保の51.3%をピークに次第に下降し、2014年

有させることを経営方針として採用し、こ3月期には40%台の大台を割ることとなっれを推進する制度」であると定義されていた。それ以降2017年3月期現在まで40%台る。つまり株式会社の社員だけが利用できを回復することはなく、39%台で推移してる制度であり、公務員であった時代には存いる（図表2－3－1）。なお、加入率は業種在し得なかったものである。

間での差が大きく、電気･ガスでは90%以

東京証券取引所が毎年実施している「従業員持株会状況調査」の結果によれば、2017年3月末現在の上場内国会社3,552社

上であるのに対し、情報通信、小売りなど＊ 4 ただし、この時期の加入比率の上昇は従業員持株会加入者の増加によるものではなく、分母となる上場会社従業員数の大幅な減少が原因である。

図表 2 － 3 － 1 従業員持株会加入者数・加入比率の推移（出所）太田 [2011] 及び東京証券取引所「従業員持株会状況調査結果の概要」各年板より作成

は20%台となっている。

ない可能性が高い。従業員持株会制度は加通常、従業員に対する福利厚生制度の一入･退会が自由であるために、特にリーマ環として、持株会の会員に対して奨励金とンショック以降、加入者は株価が上昇するいう形で株式の取得資金が会社側から支と退会･減額するという近視眼的な投資活給されている。この奨励金によって持株会

動が一般的にとられており、長期の資産形への加入を促進しようというものである。 成にとって有効な投資手段とはなっていな
奨励金支給の実施率は2017年3月期ではい。

96.6%である。なお支給された奨励金は、奨励金額の分布を見ると、40円以上60

従業員各個人の給与所得として課税扱いと円未満を支給している企業が最も多く、そなる。

の中では奨励金額50円というのが大半を奨励金は、買付手数料や事務委託手数料占めている。次に多いのが100円以上150に対する補助を除き、拠出金1,000円に対円未満であり、そのレンジの大半は100円する支給金額と定義されている。奨励金支支給である。図表2－3－２によって、支給

給会社における平均支給金額の推移をみる

額分布を1990年3月期と2017年3月期を比と、2000年代半ば以降は上昇トレンドに較してみると、40円～ 60円（50円支給）があり、直近では80.9円となっている。超低最も多く、次いで100円～ 150円（100円支

金利政策が継続している中にあって8.09%給）という順位は変わらないが、近年ではの奨励金が支給されるのにもかかわらず６50円支給の割合が減少し、100円支給の割割以上が加入していないということは、現合が増加しているのが分かる。

制度は従業員にとってさほど魅力的では

30

19

31

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書「日本郵政」上場企業としての未来像「親引け」
先として優先割り当てが実施され24%に止まったが、翌年の追加募集時にはている（親引け先への販売上限額に対して約40%となった。その後はJP労組など関係

社会的責任を自覚した投融資はESG（環消化率は日本郵政78%、ゆうちょ銀行とか者の努力もあり順調に増加を続け、現在で境･社会･企業統治）
投資と呼ばれている。

年10月の民営化と同時期にスタートし、 んぽ生命は85%）。

は63％（加入者15万人）という大きな組織

各分野への適切な対応が企業の長期的成長

上場前まではMMFで運用を行っていた。

図表2－3－3により加入率の推移を見るへと成長した。会社からの奨励金は、上場の原動力となり、最終的には持続可能な社

2015年のIPOの際には各従業員持株会をと、発足当初は自社の株式への関心も低く

前には拠出金額の3%であったが、上場後会の形成に役立つとして投資判断を行うもは5%となっている。1,000につき50円とのである。我が国では欧米と比較して社会いう金額は、全上場企業持株会の最頻値で的責任投資（SRI）の普及拡大が遅れていたはあるものの、平均値81円を大きく下回っ

が、2014年のスチュワードシップ･コードており、経営側へ対して奨励金増額を要求の策定もあり、ESGに取り組む企業への評

していくべきであると考える。

価が高まってきた。

２．日本郵政グループの従業員持株会
グループ各社の従業員持株会は、2007

図表 2 － 3 － 3 日本郵政グループ社員持株会の加入状況（出所）米田 [2009] などを基に作成

図表 2 － 3 － 4 民営化企業・電力会社等における従業員持株会の状況 （2018 年 3 月末現在）

しつつある。

それぞれの持株会が、株主の中でどれほ

近年、企業経営においても「持続可能性」

どのシェアを占めているのかを図表２－３

概念が普及し、環境問題や社会問題、ガバ－４で見ると日本郵政は1.1%であり、大株

ナンスを意識した企業戦略は企業価値の向主順位で第4位である。金融2社の所有割上に不可欠であるという意識が定着してき合は極めて小さい。他の民営化企業や電力た。これがESG経営であり、経営計画の中などのインフラ企業においても従業員持株

核にESGを明記する企業も増加している。

会が大株主名簿に名を連ねており、特に電国連は2015年9月、2030年までに達成

力各社は所有割合も高い。これら企業ではを目指す世界共通目標である「持続可能な

従業員持株制度は社員の福利厚生だけでな

開発目標（SDGs）」を採択した。日本郵政グ

く、大きなシェアを占めることによって経ループも、この目標達成に取り組むことを営の安定性に一定の役割を果たしている。

中期経営計画2020でも表明し数値目標を

第４節 上場企業として未来をどう切り開くか
1．すべてのステークホルダーに評価される会社になる（1）ESG経営への取り組み

掲げている。
ESG経営に取り組み、SDGs達成に向けて持続可能な社会形成に寄与することが即
ち企業価値を高めることであるという概念
を、グループ社員一人一人が理解し実践していくことが必要である。

企業を取り巻くステークホルダーには、株主（投資家）、顧客、取引先、従業員、債権 （2）コーポレートガバナンス･コードの新しい動き
者、さらには地域社会、行政機関、NPOや

注：民営化企業・電力会社等のうち、大株主名簿に従業員持株会がないのは、NTT,NTT ドコモ、NTT 都市開発、JT、JR. 東海、JR 九州である。
( 出所 ) 東洋経済『会社四季報 2 0 1 8 年夏号』より作成

32

NGOなど幅広い経済主体が存在する。民コーポレートガバナンス･コード（企業

間企業の目指すものは利潤最大化ではある

統治指針）は、2015年から適用が開始されが、すべてのステークホルダーに対する社ている。すべての上場企業が遵守すべき項

会的責任を果たさない企業は存続し得ない目として基本原則5、原則30、補充原則38ということが、世界共通の認識として確立

計73の原則からなり、「遵守せよ、そうでな

19

33

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書「日本郵政」上場企業としての未来像

ければ説明せよ（Comply or Explain）」がこの新しい動きに備えて、今のうちから周流が成長の柱となり、不動産業が大きな収め、米国のESOPはERISA法という根拠法

義務づけられ、これら原則を実施しない場

到に準備しておくべきである。

益を上げるのは、次の中期経営計画策定以に基づく統一された制度であるのに対し、降である。

我が国では「従業員が最終的に自社株式を合には、その理由を企業統治報告書に明記しなければならない。2018年6月には初めての改訂が行われ、取締役の多様性確保（外２. 投資家に評価され続ける会社になる

しかし今後は、たとえ配当利回りが今よ
り下がっても、きちんとした成長戦略を示取得する金融商品」であればすべて日本版
ESOPと呼ばれている。

国人･女性などの登用）や政策保有株（持ち日本郵政グループの株主数は、「郵政まし、将来の企業価値が高まることを約束す

日本版ESOPには持株会発展型と株式給合い株）の削減方針の明記などが義務づけつり」とも言われた上場直後の3社合計のることができれば、長期運用の投資家は正付型（業績連動型）の２つがある。両者とも、られた。

べ180万人からは大幅に減少したものの、当な判断をしてくれるはずだ。そのために従来の従業員持株会制度とは違い、信託な

我が国における企業統治の議論は、終身

2018年3月末現在でのべ137万人の株主がは、まず日本郵政の金融2社の売却益も原

どのSPV（ビークル）が一括取得（もしくは雇用を前提とした「従業員主権」から「株主存在する。日本郵政の株主数は72万人で、資とする成長投資の具体的内容と、金融2株価動向に応じて機動的に取得）し、信託主権」への転換を主軸にしたものが多く、 我が国最大の時価総額を持つトヨタ自動車

社の持ち分が50%になるまでの段階的売期間が終了するまで保有するというのが現行のコーポレートガバナンス･コードも却の時間軸をはっきり示すことが必要であ

共通点であり、大きな特徴である。しかし、る。

一方の持株会発展型ESOPは従業員の「投の67万人や、NTTの66万人を上回ってい

株主･投資家の利益が最も重視されている。 る。第１節で見たように、これまでのNTT、
しかし近年、国際社会ではSDGsへの取り

JR、JTといった民営化案件と比較しても組みが示すように、社会を最も重視する経株価は低迷している。しかし、現在も137

営が持続的な成長につながるとの認識が急資」であり、もう一方の株式給付型は「給付（企業から得る報酬）」で、従業員は株式取万人もの株主がいてくれるのは、配当利回

３. 社員が豊かに暮らせる会社になる―ESOP導入の提案

速に広がっている。株主還元（配当）を強くりの高さと政府関与が残っていることへの

近年、我が国では自社株消化と従業員にESOPと一括りにして呼ぶにはあまりにか要求する短期売買目的の投資家優先ではな

安心感である。この日本最大数の株主を今対するインセンティブの付与を主たる目的

け離れたスキームである＊6（図表2－4－1

く、将来の企業価値を最大化させるような後もつなぎ止めておけるのかが、上場企業

として、米国で広く実施されているESOP参照）。ここでは、日本郵政グループが従業

長期的視点に立った企業統治こそが必要ととしての最大の課題である。

（Employee Stock Ownership Plan）を 手

員持株会発展型ESOPを導入することを提図表2－1－7が示すように、大幅減益予本とした新しい「日本版ESOP」を導入す言したい。本制度は、社員の福利厚生の増

さらに、最近では「従業員重視」の企業統想であるにもかかわらず配当金を一定に保る企業が増加している。2009年に制度が進と持株会の活性化を目的として、すでに治の動きが注目されてきている。コーポレ

とうとすると、配当性向が自動的に高騰し本格的に導入されて以降、各金融機関は競ートガバナンス･コードの発祥国である英てしまう。ゆうちょ銀行の今期予想配当性って多種多様な商品開発を行った。そのたなってくる。

得コストを負担しない。この２つは日本版＊ 6 この混乱が日本版 ESOP 制度への一般的理解を妨げている要因のひとつとなっていると考えられる。

国が2018年7月に発表した改訂の目玉は、 向72.0%を見て、将来の収益力に疑念を抱
企業のステークホルダーとして従業員を明かない投資家はどれ位いるだろうか。企業

確に位置づけた点である。具体策として、 の中長期的な成長力維持と株主還元率の異①従業員から取締役を選ぶ、②公式な従業

常な高さを両立させることは、基本的に困員諮問パネルを設ける、③従業員担当の非難なのである。

業務執行取締役をおく、を挙げ、ひとつ以上の実施を義務づけている＊5。

図表 2 － 4 － 1 日米従業員持株制度の比較（出所）太田（2011）、日本経済新聞（2011.1.25）などを参考に作成

現在の金融政策が継続する間は厳しい運用環境が続くため、金融2社特にゆうちょ金融庁も、次回のコード改訂に向けて英銀行の経営が苦しいことは周知の事実であ国の動向を注視している。労働集約型産業る。その2社に収益を依存する日本郵政もである郵政事業においては、ガバナンスの

低収益のままであろう。日本郵便で国際物効いた会社として評価されていくために従業員の果たす役割が特に大きい。JP労組は、

34＊ 5 2018 年 8 月 23 日付日本経済新聞による。

1935

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

JR東海などで導入されている。

り、それを見越した売買が投資家によって「補充原則４－２①」では「経営陣の報酬は、 非正規社員やパート・アルバイトにも自社行われ、買い付け指定日には株価が上昇し、持続的な成長に向けた健全なインセンティ

株報酬制度を導入する動きが広まってきて持株会による取得コストがかさみがちであブの一つとして機能するよう、中長期的ないる＊14。

る。日本郵政グループの場合、持株会参加

業績と連動する報酬の割合や、現金報酬と業績連動といった場合、指標は営業成績

現在実施されている社員持株会をESOP

人数が多いので、今後一人あたり金額が順

自社株報酬との割合を適切に設定すべきでに限る必要はない。例えば、CSR、働き方に変更することを提案する理由は以下の2調に上昇した場合、取得コストが大きくなある」と明記されている。

改革、ダイバーシティ関連（環境保全活動、点である。

っていく可能性は十分予想できる。

（1）従業員持株会発展型
ESOP導入の提案

コードの策定により、各上場企業は自社

地域社会活動、コンプライアンス、残業時

しかし新しいESOPでは、導入企業の保株付与による業績向上努力を促されること間の縮小、育休取得率、女性管理者数など）

証のもとビークルが株式をまとめて取得となった。さらに最近の株高による恩恵をを目標指標としても良い。業績連動型報酬

し、それが一定の信託期間をかけて時価で受けることに加えて、法人税法改正によりというと即座に拒絶してしまいがちだが、新しいESOPでは、導入企業が費用を拠持株会に譲渡されていく仕組みになってい税制面でのメリットが受けやすくなったた

中長期的な視点で自社の経営に関心を持出してSPV（ビークル）を組成し、必要な場る。この場合、売買は「市場内立会外取引」

め、日本版ESOPの導入が相次ぐこととな

ち、企業価値向上の意識を社員皆で共有す

合は金融機関から融資を受けて株式取得のによって行われるので、マーケットインパ

った。機関投資家や一般株主と同じ目線をるためには、有効な手段のひとつであるとための資金を調達する。この仕組みにおいクト（自分自身の取引による株価変動）が持つようになるため、企業経営に対する緊考えられる。

て、ビークルが保有する議決権については、 生じることなく、株式取得コストを軽減す

張感も高まると言われている。2018年6月

パス･スルー方式

末現在、役員向け導入企業は累計430社（こ①従業員による
コーポレートガバナンスの強化＊7が一般的である。パス･スルー方式においては、（ビークルから購ることができる 。
＊9

また、時価で持株会に対して譲渡される

入して）現に保有している株式のみならず、 ため、その都度ビークルには差損益が生じの3年間で12倍に増加）、従業員向けは203社（同約2倍）に増加している＊11。

おわりに
前節で、日本郵政グループにおいても従
業員持株会発展型ESOPを導入すべきと提将来取得することが予定されているのみでる。信託終了時に損益が確定するが、株価

ゆうちょ銀行とかんぽ生命では、2016案した。そこでの重要なポイントは社員の未だ取得していない株式についても議決権の値上がりで差益が生じた場合には、受益年度から両社の執行役に対して本制度を導経営への参画意欲の醸成と個々人の資産形＊8を獲得することになる 。

者の利益とされる。逆に株価が値下がりし入しており、執行役退任時に業績に連動し成である。

つまり、従前の従業員持株会型と比較した場合には、企業側が保証契約の履行として株式等が給付される。また、ゆうちょ銀

日本郵政グループ各社がESGを単なるおてより多くの議決権が与えられることとなて弁済するので、受益者が株価下落のリス

行では同年から市場部門管理社員（プロフ

題目ではなく経営戦略の柱としていくためる。これにより、経営者の資質や経営の中クを負わない仕組みになっている

ェッショナル職）を対象として業績連動型には、制度面だけでなく日々の業務を担う

報酬（現金及び株式給付）部分を設けている

従業員が発言力を強化して経営に参画する。

＊10

長期的な課題に精通している社員の意思株式給付型ESOP導入拡大の検討
を、より反映した内容によって議決権が行 （2）。

＊12使される可能性が高くなる。その結果、ココーポレートガバナンス・コードの「原ーポレートガバナンスの強化が促されると

則４－２」において、「経営陣の報酬につい管理職員だけでなく一般従業員の働く意欲考えられる。

ては、中長期的な会社の行政気は潜在的リを高めるために自社株を報奨として与える

スクを反映させ、健全な企業者精神の発揮

株式給付信託（J-ESOP）を導入する企業がに資するようなインセンティブ付けを行う

増加してきている＊13。つまり、会社の業績べきである」とされている。これを受けて、や各従業員の勤務成績、勤続年数などに応②持株会による株式取得コストの軽減
従来型の従業員持株会においては、株式の買い付けはインサイダー取引規制を免れるために、毎月一定の日に機械的に行われている。そのため、持株会による買い付けが当該企業の株価の定期的な変動要因にな

36「日本郵政」上場企業としての未来像

しかし2013年以降の株高を背景として、 いた企業」となることが不可欠である。そじて従業員にポイントを付与し、達成度合＊ 7 ビークルが保有する議決権について、従業員持株会における会員の議決権行使状況を反映するように行使するという方法。
＊ 8 東 [2011]p.130 による。
＊ 9 太田 [2011]pp.243-245 などによる。
＊ 10 株価の下落が大きい場合、信託終了年の企業決算に影響を及ぼすこととなる。

ことによって、内側から「ガバナンスの効いに応じて自社株を退職時（もしくは在職中）に付与するシステムである。さらに、最近では人材確保や人手不足解消のために、のためには、労働組合の交渉力に加えて社＊ 11 2018 年 7 月 23 日付日本経済新聞による。
＊ 12 信託財産に属する議決権行使は執行役分については行わず、市場部門管理者分については行使することとされている。
＊ 13 カルビー（株）では、2015 年 3 月期から業績が目標に達した場
合や社内表彰者など貢献度の多い従業員に対して給与・賞与と別に自社株を付与する制度を開始している。また日本取引所グループでは会社が数値目標を達成すれば、社員全員が退職時に自社株を取得でき
るポイントを 2 倍にしている（2018 年 7 月 15 日付日本経済新聞）。
＊ 14 第一生命ホールディングスは、2018 年春から自社株報酬制度を正社員だけでなく、非正規社員も対象に導入した（2017 年 11 月
23 日付日本経済新聞）。また、ロイヤルホールディングスやリンガー
ハットなど多くの飲食業では人手不足対応のため正社員に対する自社株報奨制度を設けているが、サイゼリヤでは、2017 年 8 月より
パート・アルバイトを含む全従業員に対する株式給付信託型 ESOPを導入した（2017 年 9 月 26 日付日本経済新聞）
。

19

37

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書「日本郵政」上場企業としての未来像

員の持株を効率的に増やしていくことが重要である。
また、すべての従業員が公務員から東証
一部上場企業の社員に身分が変更された以
上、そのメリットを十分に活用した資産形成を行うことを考えていくべきである。リ
スク資産は長期・分散・積立投資が基本である。従業員持株会制度は自社株にのみ投資するので分散投資という原則には反する。その上、労働の対価を得る場所（勤務先企業）と、リスク資産投資の場を同一にしてしまうと大きな所得リスクを抱えることとなり、資産形成を従業員持株会一本に絞ることはベストではない。
また従業員持株会制度には奨励金制度があるものの課税対象であり、奨励金が増額されない現時点では税制優遇制度の面
でNISAやiDeCoの方が優れている。ただし投資コストはゼロなので、家計の資産形成を設計する上では、iDeCo・NISA・従業員持株会制度に対して年齢やライフステー
ジに応じて分散して投資することが望ましい。
郵便局の金融窓口の人は当然金融知識が豊富であるため、すべての社員が金融リテ
ラシーを十分身につけていて金融商品に詳

IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方
野村総合研究所
上級コンサルタント森川健

モ ノ の イ ン タ ー ネ ッ ト（ 以 下、IoT :るならそれほど難しいものではない。以下

Internet of Things）が話題となっており、 に代表的なIoTの事例をみていく。
あるゆる「モノ」がインターネットに接続され、マネジメントされる状態が進展して （１）スマートフォン
いくといわれている。ただし、インターネ

総務省の「通信利用動向調査」によるとットに接続するには、そのハード面を中心

2016年における個人のモバイル端末の保としたイニシャルコストと通信を中心と有状況はスマートフォンの保有率が56.8％

したランニングコストが必要であり、適切 （前年比3.7ポイント増）と引き続き上昇しなIoTを進めることが肝要である。本研究ており、モバイル端末全体（携帯電話・PHS

ではIoTの動向を見据え、郵便ネットワー

及びスマートフォン）の保有率も83.6％（同

クへの適用の考え方について検討を実施し2.2ポイント増）と上昇傾向にある。個人のた。

意志でインターネットと接続することは可第１節
将来のIoTの方向性と萌芽
IoTを活用した様々な取り組みが国内外能ではあるが、モバイル端末は8割以上の国民が保有しており、多かれ少なかれイン
ターネットとの接続がなされているといえる。

でスタートしており、インターネットを介スマートフォンをみると携帯の通信網で当ではない社員が多く存在する。そうした

した管理が当たり前になっていくと言われネットワークに接続され、さらにWi-Fi等

社員のために、経営側や労組はもっと積極ている。ここではIoTの先進事例を参考とを介してインターネットと直接つなげるこ

的に金融教育の機会を設けるべきである。

してIoTの可能性について言及していく。

とも可能で、スマートフォンはIoTを個人しいとの錯覚がある。しかし、金融業務担

日本郵政グループのすべての業務に携わる人が株式会社の社員になった以上、そのメ

38＜参考文献・資料＞
石田眞[2013]，「「日本版ESOP」における議決権行使の問題点－信託ス
キームを中心として－」，西南学院大学『The Seinan Law Review』
Vol.45，No.3･4，pp.201-240
内栫博信[2013]，「日本版ESOPにおける会社法上の問題点に関する一考
察（1）」，琉球大学『琉大法学』第90号，pp.225-245
太田洋監修･西村あさひ法律事務所･野村證券ライフプランサービス部著[2011]，『新しい持株会社設立・運営の実務－日本版ESOPの登場を踏まえて』，商事法務
太田洋[2011]，「「親子上場問題」について」，神田･小野･石田編『コーポレートガバナンスの展望』第5章，中央経済社
大湾秀雄･加藤隆夫･宮島英昭[2016]，「従業員持株会が生産性、賃金、および企業業績に与える影響」，JPXワーキングペーパー Vol.12，日本取引所グループ
新谷勝[2011]，『日本版ESOPの法務』，税務経理協会
経済産業省･新たな自社株式保有スキーム検討会[2008]，「新たな自社株式保有スキームに関する報告書」
瀬谷ゆり子[2013]，「 従業員による株式取得スキームの検討－日本版
ESOPにおける問題点－」，桃山学院大学『桃山学院大学総合研究所紀要』
第39巻第1号，pp.29-44
高橋均[2013]，「親子上場と子会社少数株主保護」，小林秀之･高橋均編『コーポレートガバナンスにおけるソフトローの役割』第3章，中央経済社
竹澤康子[2018],「研究ノート：従業員持株会制度と新たな日本版ESOP」
東洋大学『経済論集』第43巻第2号
竹澤康子･松浦克己[2017],「親子上場している子会社の業績 －連結決算ベースの分析－」東洋大学『経済論集』第42巻第2号
東京証券取引所「コーポレート･ガバナンス白書」各年版
東京証券取引所[2017],「2016年度株式分布状況調査」
日本経済新聞掲載記事
日本郵政株式会社報道発表資料、社長記者会見等
日本証券業協会[2008改訂]，「持株制度に関するガイドライン」
原弘明[2017]，「役員の株式報酬と従業員持株制度－経営陣・ステークホ
ルダーが株主を兼ねるという視点からの研究序説」，近畿大学『法科大学院論集』第13号，pp.87-106
道野真弘[2014]，「従業員持株制度の現状と展望」，出口･吉本･中島･田邊編『企業法の現在』，pp.227-245，信山社
宮島英昭･新田敬祐･宍戸善一[2011]，「親子上場の経済分析－利益相反問
題は本当に深刻なのか－」，宮島英昭編著『日本の企業統治』第7章，東洋経済新報社
郵政民営化委員会提出資料
米田勇逸[2009],「従業員持株会を通じた経営参加を考える」,JP総研
Research, pp.50-54
渡部潔[2009]，『日本版ESOP入門－スキーム別解説と潜在的リスク分析－』，中央経済社

IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方

１．IoTの先進事例で活用する典型サービスと言えるだろう。
スマートフォンは日々進化しており、第一リットを十分に活用し、金融リテラシーを

IoTと聞くと何か情報技術を駆使した難にGPSが常備されていることによって多く身につけ、豊かな生活を実現させてほしい。

しいものと考えがちであるが、単純にモノのサービスを提供可能としている。GPSにがインターネットに繋がっている状態とす

よってスマートフォンの位置情報が把握可1939

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

能となることでこれを活用した子供や高齢者の位置管理や、自分の現在地からの各種 （３）車輌のMIMAMORIや
デジタルタコメーター
検索機能が提供されている。さらにスマー（２）インターネットへの接続状況
IoTを考える場合、インターネットへの

ここまで最近のIoTの実例をみてきたが、 接続状況が重要となる。つまり、インター

トフォンに常備されることでGPSが安価に我が国のトラックメーカーである

IoTはフローの話であり、スケールメリッ

ネットへ常時接続するのか、タイミングになり、様々なものにGPSが活用可能となるい す ゞ で は、大 型 ト ラ ッ ク を 中 心 にトが発揮されるため、一定の水準までいか

応じて接続するのかがキーとなる。後述す

副次効果も出ている。

「MIMAMORI」というサービスを提供してないと意味がない。IoTの特徴を整理してるが、移動体をインターネットへと接続す

次いで決済を電子的に実施可能な電子マいる。これは携帯電話網を介していすゞのみると、第一にインターネットに接続する

る場合は通信方法が限られ、費用も掛かる

ネーがスマートフォンに装備されることでサーバーと常時接続することでデジタコとことで「遠隔監視」が可能となる。子供や高ことから本当に常時接続なのか、必要に応気楽に決済が可能となってきており、新た同様な法定三要素はもとより、エンジン等

齢者の見守り的な用途はもとより、モノをじて接続するのかを十分に検討する必要がなパラダイムを生み出そうとしている。現の車輌の状況も把握されている。現在はイ

遠隔監視可能となり、例えばオフィスや自ある。なお、セキュリティの観点から現時

在はB2CやC2Cの決済がメインであるが、 ンターネットでもクローズな環境下でのサ宅の機器や画像による管理が可能である。 点では安全性に不安があるのもの事実であ銀行等の金融系の決済に比較して簡便であービスであるが、今後は車輌のIoT化にもさらに「動態管理」として先述の車輌を代り、常時接続の場合はセキュアな環境とすり、今後はB2Bへと派生することも容易に繋がっていくであろう。特にトラック等の表とするモノの管理がリアルタイムで実施るためにコストを要することにも留意が必想定できよう。

車輌の自動運転も研究開発が進展している可能となる。最後にリアルタイム化を念頭要である。

また、スマートフォンのOSは、日本のところであり、この分野の活用は貨物自動におくとインターネットを接続する「通信スマホ市場ではAppleの「iOS」と、Google

車運送事業を効率的に実施する上では不可

移動体or固定
回線」が必要となる。特に移動体には無線 （３）の「Android（アンドロイド）」が勢力を二欠の分野となろう。

網が不可欠となり、携帯電話網やWi-Fiな

また、「貨物自動車運送事業輸送安全規

Mobile」やMozillaの「Firefox OS（スマホ

則」の一部改正により、2017年4月1日以

向け開発は終了）」も登場しているが、現在

降より、運行記録計（デジタル化したもの

はiOSとAndroidがほとんどを占め、新たが通称「デジタコ」）の装着義務付け対象が将来に向けたIoTを郵便ネットワークへの通りコストがかかるため目的に応じた判なサービスもこの２つに対応することで簡

従来の「車両総重量8トン以上又は最大積と展開する際の捉え方として、（１）IoTの断が必要となる。一方、固定のモノは有線便に提供可能となっている。

載量5トン以上」から「車両総重量7トン以

導入目的、（２）インターネットへの接続状であれば常時接続も容易である。

上又は最大積載量4トン以上」されており、

況、（３）
移動体or固定、（４）
費用対効果の

家庭用のテレビがIoTとなっているケースがある。地デジへと切り替わったことで

２．将来に向けたIoTの捉え方

モノなのか、固定されたモノなのかも重要な観点となる。通信技術の発展により移動体をIoTとすることも可能であるが、後述

デジタコは基本的に先述のGPSの基本とし費用対効果の考え方
考え方という４点を上げて、以下に整理す （４）て車輌の位置情報を把握している。デジタ

る。

コには

テレビそのものが双方向となった。ただし、 ○ドライバーの安全管理を徹底し、事故を
この双方向は地デジを使ったテレビ局と各どがその代表といえる。

IoTを考える場合、その対象が移動する

分 し て い る。Microsoftの「Windows 10（２）テレビの録画機能

40

ービスを提供可能となっている。

IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方

削減する（１）IoTの導入目的

以上からIoTの活用には費用対効果を明確に考える必要がある。IoT化する目的に対して費用がどの程度必要となり、それにIoTはモノ（先行しているのは人）の管理対して得られる効果を十分に検討し、IoTテレビとの間のみであり、インターネット○作業の効率化を前進させるに活用するのが一義的である。その上で各化を判断する必要がある。特に移動体をを使った簡便性を有していない。家庭用の○労務管理の徹底を行う

種サービスを人に対してはもとより、情報IoT化することは技術的には可能であるが、テレビの録画機能は、インターネットに接○配車の効率を向上する機器に対しても実施していく流れなってい携帯電話網を使うとするとランニングコス

続しておれば、遠隔での録画予約や録画し○燃費向上とエコドライブを叶えるる。このためIoTが目的ではなく、IoTにトがかさむ。この場合、常時接続、必要によって何を達成するのかが重要となる。

応じ接続、といったバリエーションもある

た動画の視聴が可能となっており。ある意といった機能があると言われており、こ味最もわかり易いIoTと言えるだろう。

れも携帯電話網を介してリアルタイムでサことから慎重な検討が不可欠である。逆に

19

41

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

固定のものは有線であれば常時接続も費用

IoT化する上での考え方を郵便事業の対象が大きくないのがインターネットの特長とについていくつかあげていく。

言えよう。ただし、セキュリティの費用は物の様々なサービスを受付する機能が必要であり、それらに対応可能なIoTのツール

車両の位置管理は幹線（地域区分局間）、 を装備している必要があるだろう。

書状
高くなりがちであり、インターネットで流 （１）経由（地域区分局と集配局間）、配達（集配通させる情報内容に応じたセキュリティ対

当面はコスト的にリアルタイムの管理は局から世帯）によってIoT化の目的が異な策が必要となる。この辺りも踏まえた費用必要ないと考える。現状は住所のバーコーってくると考えられる。地域区分局間の輸フロービジネスである郵便事業の中ではの検討が必要である。さらにITの発展によドがキー IDとなっており、ITの費用面か送では基本的に計画的な定期便が一般的で固定されたモノのIoT化を実施する対象はり、各種デバイスの値段が安価になる可能

らこれだけで十分か否かを検討することにあり、リアルタイム管理の有用性は低く、 フローのモノを前提に効率化向上の観点性もあり、費用算定にはこれらの動向も十なると考える。一例を挙げるとバーコード

接続の粒度の検討を慎重に実施する必要がと、新たなサービス提供の観点から検討し分に把握することが重要となる。

からQRコード位までならコスト面はあまある。ただし、事前に積載量が把握されれていく必要がある。これらをIoT化する上り圧迫されないが、RFIDを1円未満にすば積載率の向上のために経由地の変更など

での考え方を郵便事業の対象についていく

ためにIoTが不可欠なことは明白であり、 る検討も経済産業省で進められており、ユもありうるかも知れない。地域区分局と集つかあげていく。

これらの概念を十分に理解してIoT化の設ニーク化が実現すれば、切手に内包するこ配局間の輸送も計画的な定期便が一般的で計を実施する必要があり、単にベンダー任とで完全にユニークなモノとしていく発想

あり、どのレベルでIoT化するかは慎重に （１）ポスト

せとなるのではなく、IoTに対する一定のはある。この場合、国際郵便なども念頭に検討する必要がある。配達車輌はトラック

郵便を投函するポストのIoT化を考えた知識を有した上で判断可能となることが最形式の標準化が非常に重要となろう。

からバイク、自転車まで輸送形態が様々で場合に、例えば中身の有無がわかるセンサ

あり、どの程度のIoT化を図るかは慎重なーがあり、それを遠隔で把握可能な通信手検討が必要である。ただし、資産である車段があれば、ポストの高度化は十分に可能

ゆうパックに代表される宅配便は、送付

輌をIoT化し、その稼働率の向上を目指すである。ただし、ポストへの投資が費用対状をキー IDとすることでIoTが既になさことは有意義であるし、移動郵便局などを効果の面で問題がないかを確認していく必

郵便事業はフロービジネスであり、ビジれているともいえる。競合がいる中でどこ実施する場合も郵便局並みの機能が求めら要がある。郵便物にRFIDが装着されれば、ネスを維持するためにはフローとストッまで進めるかは今後の大きな課題であるれることを念頭にみていく必要があろう。

ポストに投函した情報も把握可能とはなる

クで考える必要がある。郵便ネットワーク

が、地方部での取扱個数が人口減少に伴っへのIoTの適用可能性を考える場合、「将来て減少していく中で他社と協調も念頭にいに向けたIoTの捉え方」の中の移動体or固れる送付状のユニーク化が１つのキーとな

配達員については、郵便の様々なサービ

定で記載したとおり、書状や小包、配達員、 る。言い換えるとヤマト運輸や佐川急便等スの担い手であり、IoT化し、どのような管いずれにせよ、管理やサービスの向上のも重要と言えよう。

第２節 郵便ネットワークのIoT化に向けた考え方（２）
小包（ゆうパック）（４）
配達員

２．固定されたIoTが、それに対する費用は大きくそれに見合う効果を発揮するかを十分に検討する必要がある。

車両等の移動するものを管理する中でのの宅配事業者と協力して宅配便の送付状をIoT、これらの移動するものを処理するたユニーク化し、これをQRコードやRFIDに郵便局
理やサービス提供ができるか、この10年で （２）  （含む施設内の作業プロセスや人員）
人がやるべき業務を明確にした上で、IoT

めにポスト、郵便局などの固定した場所を置き換えることでIoT化が実現していくの化の内容を検討すべきである。高齢者のみ

郵便局は既にインターネットと接続され管理する中でのIoTについてみていく必要ではないかと想定されよう。特にQRコー

まもりや、ゆうパックの決済、各種営業行為ている。今後は、施設内の作業プロセスやがある。

ドやRFIDに置き換える場合は、送付状番など多くのアイデアがあり、これを効率的

人員レベルでのIoT化によっていかに省力号に加えて、宛先の住所や氏名、内容などに実施するためにはスマートフォンなどの化されたネットワークが形成されるかを検をどこまで、どのようなルールで格納する移動体を使った効率化が不可欠と考える。 討していく必要がある。また、郵便局へのかまで標準として決めていくことが重要と

例えば配達途上で、郵便物を投函したい人

来訪者へのサービスもIoT基点で形成され想定される。

がいることがIoTを使ってわかれば、郵便ることが望まれる。例えば郵便局来訪者が

１．移動体としてのIoT
フロービジネスである郵便事業にはIoT化を実施する対象が色々ある。これらを

42

（３）
車輌

IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方

1943

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

スマホを活用してくれれば、誰がどのような目的で来ているかが把握されるし、かんぽやゆうちょのような相談事項の事前情報把握や予約なども可能になろう。
（３）
配達先

第３節
将来の省力化された郵便ネットワークのイメージ
ここまで記載してきたように、郵便ネッていることから様々な高齢者向けのサービ

ユニバーサルサービスの担い手である郵便スを提供すべきであるし、少ない子供向け事業の責任は重く、単なる企業として採算にも高度なサービスが求められよう。これが悪いから撤退することが許されない。そらの大都市部ではサービスは競争化で展開の中で地方でのサービス維持のために郵便されるものと想定され、郵便事業として独ネットワークをフル活用すべきあろう。郵

トワークにIoTを活用することは、今後の自性を発揮することが必要であろう。また、 便や宅配便を届けるという輸送面、郵便局（一般世帯や事業所、郵便受けや宅配ボックス）

郵便の効率化や新たなサービスの展開にはインバウンド増加で外国人来訪者が大きくとしての金融サービス面、既に実施してい一般世帯や事業所のほとんどがインター不可欠な事項となろう。しかもITが進展す

増大することが期待しており、その中で郵る見守りサービスのような公共サービスの便の担う役割も多くあろう。

代替等のサービス面、といったものを省力

ネットに接続するようになってきている。 ること、特にITが活用されることでデバイ
これらと接続することで何等かの新たなサスなどが安価になり、郵便分野でもより効ービス展開や既存サービスの高度化を図れ

率的なサービスが提供できるとともに、顧ないかを検討していく必要がある。例えば客のIoTも進展することで省力化された無都市部は、持続的な成長を目指すためにの宅配便は日本郵便がまとめて実施するとIoT化によって配達だけでなく取集にも活駄のない世界が形成されていこう。その中独自性を以って進展し、勝ち組と負け組がいう考え方もあり、そのためにはヤマト運用することも想定されよう。

でIoTを活用しきれない企業は衰退してい明確になっていくと想定される。勝ち組の輸や佐川急便とのシームレスな宅配便の受

また、郵便として規定した郵便受けや宅くことが予想され郵便事業も社内はもとよ都市部では様々な仕組みがIoTを活用してけ渡しが必至であり、送付状を中心とした配ボックス等を新たにIoT化することで高り、顧客などの社会の進展に応じた的確な提供されることとなり、その内容は千差万

IDの統一や、業務プロセスの標準化・オー度なサービスを提供できる可能性がある。 対応が求められる。ここでは大きく大都市

別となろう。地域に密着して郵便も地域戦

プン化といったことを実施していくことも

例えば宅配ボックスの規格にIoTを折り込部、都市部、地方部に分けてIoTを活用し略に合致したものへと独自性を以って対応考えられる。

むことで開閉方法や内容管理、宅配便の集た郵便ネットワークのイメージをやや独断することが求められよう。例えば交流人口

荷なども実施可能となる。

的な部分もあるが、記載し、IoT化のヒンでの成長を目指す地域ではインバウンド向トとして欲しい。

けのサービスとして来訪時はもとより、帰このようにIoTを適用した効率化や新たなサービス提供は、技術的には実現可能な

44

IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方

１．大都市部

２．都市部（地域拠点）

国後もIoTで地域と繋がるようなサービス化や自動化を念頭にIoTを活用していくことが求められよう。例えばこれら地方部へ

第４節
省力化された郵便ネットワークの実現に向けた施策と課題が必要不可欠となろう。郵便事業としてもこういったIoTが進展することをある程状況にきている。ただし、ITベンダーにお大都市部は、人口密度もある程度は維持

全国一律のサービスに加えて地域のオリジ度念頭においた時に、次の20年に省力化さ任せだと、彼等が考えるソリューションあ

され、一方ではインバウンドによる来訪者

ナル性に合致したサービスを開発し、併走れた郵便ネットワークを形成するために何りきでのサービスとなり、新しい価値が生がさらに増加していることが期待される。

することが求められよう。この地域の特色を実施していくべきかについて、施策（案）

み出しにくい。つまり、これらの郵便ネッ

その中で郵便事業はIoTを活用した高度なを最小限の労力でサポートするためにIoTとそれを実施するための課題に分けて記載

トワークのIoTを検討する場合は、IoTのサービスを提供していることが求められよの活用は不可欠であり、地域と共に郵便事していく。

スキルがある人材育成が非常に重要であう。例えば一般世帯には日々宅配ボックス

業が知恵をだし、対応する必要があろう。

り、その上で郵便ネットワークのIoTを検へと食料品や日常品が届けられ、新たな商討し、実現する必要があるだろう。郵便ネ品が登場したらECによる注文で即座に配ットワークのIoTは、明治の設立時に郵便達するような仕組みが求められる。それに地方部は、省力化を念頭に人口減少とい

短期的には第一に「IoT化の範囲や内容

受けのサイズを決めたように、郵便ネット

対して商品の選択から受発注、配達、決済

う未曾有の課題に対応する必要があり、その検討」を継続的に実施する体制構築が不ワークとして新たな規格を郵便会社としてといった一連のプロセスがシームレスに実のためにはオープン型のIoTを誰かが形成可欠であろう。先述の通り、既存分野であ決定していくべきである。

践可能となろう。もちろん高齢化は進展しし、徹底的な効率化を図るべきであろう。 る郵便ネットワークのどの部分にどのレベ

３．地方部（中央山間地など）

１．施策（案）（１）
短期的（5年前後）

1945

創業150年を見据えた事業の再構築
郵政事業の未来構想研究会 報告書

ルのIoTを導入することでどのような効率自動運転が導入された時に何がおこり、誰化や省力化を実現するのか、その時点の技が輸送を担っているのだろうか。既存の貨術動向も理解した上で検討し、費用対効果

物運送事業者なのか、GoogleやAmazonのを以って実施の可否判断をしていくことがようなIoTを活かせる主体なのか、車輌メ重要である。さらに新規分野でもIoTを前ーカーが転じるのか、様々なことが考えら

既存分野である郵便ネットワークを中 （４）規格化の推進による省力化や自動化の検討
心とした効率化や省力化、新規分野である提に検討すべきであり、誰にどのようなサれる。恐らく物流の陸上輸送の概念が大き新たなサービスの提供といった検討がIoT

我が国の郵便ネットワークは巨大なインービスを、IoTも踏まえてどのように提供

く変わっていくことになろう。その中で郵をベースに検討されるべきである。先述のフラといえる。これらをIoT化し、省力化するかを検討していく必要がある。

便事業としてどのように対応するのかをし

IoTの進展を正確に理解している人材が、 や自動化を進めるためには他社も巻き込ん

次いでIoTを活用するためのデバイスのっかり検討する必要がある。また、ロボッ

既存分野や新規分野へIoTの活用を折り込だ検討も必要不可欠であろう。例えば宅配選定が必要となる。特にIDやデバイスの活ト技術の進展によって省力化や自動化が各んで施策を導き、戦略や戦術を構築していボックスを活用することで再配達がなくな

用範囲によって規格化が不可欠となり、規所で可能となる中で、郵便ネットワークのくべきである。この際にクローズの部分とるのであれば、宅配ボックスはインフラと格化もクローズなものでいくのか、オープ

どこにどのようなロボット技術が適用されオープンの部分の分担を実施することが重してオープンであるべきで、むしろ宅配ボンなものにするかも中長期を踏まえて判断

るかも主体的に検討することが求められよ

要になろう。

ックスを活用した新たなサービスを検討しする必要がある。

う。

これらによって先行投資の位置づけを以って事業実施を進めていくことになる。既

２．課題（２）IoTを前提とした改善等の施策検討（３）
最新技術の把握と費用対効果の検討

断は困難であるものの、先行者メリットを享受するためには必要かも知れない。

ていくべきではないだろうか。人手不足は日本全体の課題であり、省力化や自動化に自動運転やロボット技術などのような最向けた取組は個社で実施するのではなくオ

存分野は短期的な効果のみで実施するので短期的、中長期的な施策（案）を念頭にお新技術の動向は日進月歩で進捗する。これープンに規格化することで全体効率を向上

はなく中長期的な環境変化や効果も見越し

くとどのような課題に対応していく必要がらの技術をしっかり把握することが不可欠させるような取り組みが不可欠であろう。

て実施すべきである。一方、新規分野は競あるか以下に記載する。

である。特に費用面をしっかり把握するこ

これら規格化のための各種検討はオープンとで導入の可否を判断する費用対効果が検な場で将来を見越して議論すべきと考え討できるようにすべきである。ただし、様々る。

合も多いと予想されることから事業の継続可否のベンチマークを併せて検討しておく （１）IoT人材の育成
必要があろう。

最も重要なことはベンダー任せでIoTにな技術を把握することは困難であり、技術

2020年に東京で開催されるオリンピッ

対応するのではなく、ユーザーの立場から開発そのものはその分野のプロフェッショ

ク・パラリンピックは多くのインバウンド

正確にIoTを理解している人材の育成が喫ナルに任せて、郵便ネットワークを念頭に

本稿では一般の方々が詳細までは中々理が見込めることからIoTを活用した実験の緊かつ継続的な大きな課題である。スマホ

おいた場合に重要な技術をしっかり見極め

解し難いIoTについて記載した。筆者個人

場に相応しい。早急に短期的な検討を実施が登場して色々な常識が覆っており、今後てその動向を把握し続ける仕組みを構築しの未来予想の部分も散見されるが、IoT社

し、この場を活用したチャレンジが望まれもIoTをベースに世界が大きく変わっていていくことが重要である。もちろん有望な会を生き残る上での参考になれば幸いであているのではないだろうか。

くことは自明であろう。その中で郵便事業技術に対して研究開発に投資することも判る。

（２）
中長期的（10年前後）

46

IoTを活用した省力化された郵便ネットワークのあり方

としてIoT人材を育成することで次の打ち手を正確に判断することが不可欠である。

2030年に車両が完全無人運転となる要

もちろん、細かな技術面を追いかけるので素技術は完成すると言われている。夢物語

はなく、何ができて、何ができないのか、的な世界がIoTをベースに実現していくこというユーザー基点の育成が必要不可欠でとは間違いないといえよう。例えば車両の

あろう。

19

47

デジタル・バンキングとは何か
中編

金融業界における手数料無料
ファースター・ペイメント構築の必要性～デジタル革命を牽引する欧州銀行連盟に学ぶ～

デジタル・バンキングとは何か

中編

金融業界における
手数料無料ファースター・ペイメント構築の必要性～デジタル革命を牽引する欧州銀行連盟に学ぶ～で警告している。

先ず、デジタル化の課題克服に向けて、伝統的な金融機関のデジタル化では、競もう少し「デジタルバンク」を読み解いてみ争優位を最大限得るために「支店は総合的よう。著者のクリス・スキナー氏は、2000

な金融事業戦略の一窓口となる必要があ

年代に入ってからの著しいデジタル化を目る」とまとめているのだ。こうした金融機の当たりにして「金融機関は今までの仕組

関のデジタル化への取組に向けたスキナー

みを一新し、ネット経済にも対応したデジ氏のメッセージやコメントを、次ページのそこにはデジタル・ネイティブと呼ばれる

イムシフトを乗り越える中で、支店の姿が欧州銀行連盟のモバイル機器を使いながら人生を謳歌す 「デジタル・バンキングとる世代が、金融サービスを大いに利用する 政策変更の為の詳細計画書」「金融機関にとってデータが未来の競合

変わり、働き方も大きく変革した様子を垣姿があるはずだ。

の戦場となる。データは今日すでに主戦場

間見ることが出来た。しかし、邦銀には多近い将来、人口の大多数がそのデジタル・

かって、ウィム・ミジス会長は「もし、携帯となっているが、多くの金融機関はまだこ

くの課題もあるのがわかってきた。

ネイティブになる中で金融機関はどう変化

電話がスマホになっていなければ、デジタ

中でも支払・送金の問題は、「ネット経済」

すべきなのか。このことについてスキナー

ル化などという物は存在しなかっただろから認識していた金融機関もある。

にも対応した金融を考える上で、全ての課

氏は「デジタル戦略の実施とは、『銀行業務う。これから、毎日の生活は益々デジタル『お金についての情報はお金自身と同じく

題に関わる根源的なポイントとなってい機能をスマホ対応にすることで、これまで化され、経済に成長をもたらすことだろう。

らい重要になった』る。365日24時間ほとんど無料でやり取り

通り支店中心の銀行業務戦略を継続するこ

その為、デジタル化した単一市場を創り出

Citibank銀行CEO/チェアマン、ウォルター・

されるインターネット上のバリュー・チェ

とだ』と多くの金融機関は考えている。しすという戦略を欧州銀行連盟は支持し、後リストン（1967年～ 1984年）

ーンに金融機関として関わるのであれば、かし、それは間違っている」と指摘してい押ししている。このレポートは、その詳細『銀行業務はただのビットとバイトだ』 現在の銀行為替手数料の体系では対応する。そして実施に当たっては、「デジタル化計画である。デジタル化した単一市場にはCitibank銀行CEO/チェアマン、ジョン・リー

ることが出来ない。前稿の中で、米銀ではの文化やDNAをいかにして銀行の中に作

消費者保護や信用が必要であり、サイバード（1984年～ 1998年）

ACHやWire Transferと は 別 に、Zelleとり出すかが最大の課題である」と強調して犯罪に対して団結して対応する必要があ

このことに気付いた時、金融機関はよういう手数料無料のファースター・ペイメン

いる。

る。こうした目標が実現できれば、デジタ

やく、労働と資本を超えて、重要な資産のトが構築され、各行での採用が始まっていほとんどを占めるデータに関心を向けるのることを報告した。

状況から邦銀デジタル化の課題まで解説をした。そこでは、デジタル化というパラダのことに気付いていない。ただ、何年も前

インターネットを特に意識せずスマホなど

2015年6月、欧州銀行連盟の会員行に向

具体的には、「従来の支店中心のサービスル化した単一市場は成功するだろう。このの上に、モバイル機器のサービス提供を重詳細計画書には、その困難が書かれ、同時だろう。その結果、重量級のデータ管理者

本稿では、デジタル化の課題克服方法とねても、期待するビジネス成果は得られなに取り組むべき重要な観点に対するソリであるグーグル社やアマゾン社、フェース

業界共通の課題となる支払・送金に特に焦い」としている。顧客は、従来の銀行業務サューションが提示されている。読んでいたブック社などとのデータ戦争に参入するこ点を当てて、いち早くデジタル革命に取りービスでの制約がインターネット上で表面

だき、フィードバックを頂ければありがた

とになる。
」

組んだ欧州のやり方をさらに学んでみた

化したら、そんな不具合を許容しない。デい。
」と呼びかけた。

い。データにまつわるデジタル・ウォレッ

ジタルに慣れ親しんだ顧客は、アマゾンや配布されたレポートとは「デジタル・バ

トの本質も見えてくるはずである。

アップルでその利便性を経験している。もンキングと政策変更の為の詳細計画書」

以上は、「 デジタルバンク」PART1第8章のリード部分である。前稿では、米銀の48

融機関は使われなくなる」と著書やブログ

タル基盤に焦点を合わせるとき」と考えた。 「3つのフェーズ」にまとめた。

日本金融通信社（ニッキン）特別顧問

小俣 修一

デジタル・バンキング化に向けた
3つのフェーズ

はや「ネット経済で期待に応えられない金

44

49

デジタル・バンキングとは何か
中編

金融業界における手数料無料
ファースター・ペイメント構築の必要性～デジタル革命を牽引する欧州銀行連盟に学ぶ～であり、電子決済に関する枠組みであるえを説いたものだった。スキナー氏は、そPSD2の法制度化を2018年1月13日までにの政策アドバイザーでもあった。

レポートの最初では銀行

欧州事例①━ Metro Bank銀行

業務の現状と1962年設立の英国Metro Bank銀行は、ここに至った銀行店舗を「小売店」に変え、今では週7日、背景が整理さ

年に362日、朝8時から夜8時まで営業して

れており、
「も

いる。地域ごとにコールセンターも用意し、し、この状況を是正しないならば、銀行業

コールセンターは24時間365日営業してい務機能は単なるユーティリティ（土管）にて、顧客が直接行員と話したい場合とコンなることが運命づけられている。日々、対ピュータでやり取りするために回線が別々応できる範囲は少なくなっているが、金融に用意されている。

欧州各国が実施する時の各金融機関の心構

機関は自分自身の運命を変える手段を持っていると考えるべきだ」としている。
内容は、● デジタル・バンキングによる製品・サー
ビスへはより良くアクセスできる● ビッグ・データとバリュー・チェーンについて● デジタル化された支払・送金処理

小売店では、口座開設を15分以内に終えられるようにし、非接触型銀行カードは申込んで数分で入手することが可能だ。そして、銀行カードをモバイル機器用アプリと併用するかを
顧客自身が操作して決めることができる。

-  モバイル機器での即時支払・送金

顧客の利便性-  電子請求・引落しを追求するた● サイバー・セキュリティについて

めに、小売店に● 暗号技術について

は顧客自ら操● 電子認証・署名について作できるマジック・マネー・マシーンとい● デジタル・スキル

う硬貨計算機や貸金庫も用意されている。

-  能力・適正/人材募集

Temenos社のデジタル基盤上に銀行業-  デジタル化についての教育

務処理を構築しており、店頭では専用の● 各国で規制の不具合を取り除く事

POS端末で全ての銀行業務処理ができるよとなっており、インターネットで全て公うになっている。2020年までに約130 ～開されている。http://www.ebfdigitalbanking.eu/

150店舗を展開し、実店舗とシステムのデ(参考) 欧⽶の最新状況は、2018 年 7 ⽉の次の報告書を参照されたい。
欧州 「フィンテック分野における競合問題」
Competition issues in the Area of Financial Technology (FinTech)
by European Parliament
http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/619027/IPOL_STU(2018)619027_EN.pdf

⽶国 「経済機会を創り出す⾦融システム」
A Financial System That Creates Economic Opportunities
Nonbank Financials, Fintech, and Innovation
Report to President Donald J. Trump

ジタル化により、人間味の感じられるデジタル
バンクを目指しているという。コミュニティの一部となる事が目標だ。

https://home.treasury.gov/sites/default/files/2018-07/A-Financial-System-that-Creates-Economic-Opportunities---Nonbank-Financi....pdf

50

44

51

デジタル・バンキングとは何か
中編

金融業界における手数料無料
ファースター・ペイメント構築の必要性～デジタル革命を牽引する欧州銀行連盟に学ぶ～

欧州事例②━ mBank銀行

欧州事例③━11:FS社

ポーランドのmBank銀行は、旧BRE銀

デジタル・バンキングのコンサルティ

行をデジタルバンクに生まれ変わらせる

ング会社11:FSは、「Foundry」と名付けらために2000年に別に設立された。そして、 れたデジタル基盤をBaaS（Banking as a

決済手段に関わる関係者、そして普通預金とデジタル・ウォレット

タル・ウォレットを普通預金と認め、アリ
ババとテンセントにそれぞれ私有銀行の銀行免許を与えた。現時点では、支払・送金に当たってデジタル・ウォレットから引落2013年春、伝統的なBRE銀行の革命的再Service）として提供することを10月中旬

2004年に創業したAliペイ、2011年にサ生を成し遂げる為、BRE銀行を吸収合併に発表した。ノルウェイ最大の金融会社

ービスを開始したWeChatペイ。それを追しmBank銀行として再び創業をした。

DNBが最初の顧客であり、ネット銀行のいかけるように2015年頃サービス開始し米国のAppleペイはe-walletアプリを内

mBank銀行は設立して2 ～ 3年で200万Bank Norwegianも無担保ローンで利用すたAppleペイとGoogle（Android）ペイ。そ

蔵しているし、GoogleペイはAndroidペ

人以上の顧客を獲得したという。旧銀行のるという。銀行業務機能が分解利用されてして、日本でも気が付けば今や「ペイ」と名イとGoogle Walletが合体したものである。

顧客も全てがmBank銀行の新しいサービ

いくのが分かる。

が付く20以上もの支払・送金に関わる決済

いつアップルやグーグルが銀行を始めるのサービスが乱立している。それぞれサービかという話題はここからきている。ただし、ス内容が違い、決済手段もデジタル・ウォ

現在は、両社とも日本では前払式の電子マスへのアクセス権を持っており徐々に新しいサービスへ移行しているという。

銀行法、資金決済法、割賦販売法

すのか、登録されている銀行から引落すのか、選択できるようになっている。

mBank銀行としてのデジタル基盤によ日本では昨年4月に資金決済法の改正

レット、電子マネーカード、クレジットカ

ネーカードかクレジットカードを利用したる新しいサービスでは、様々な端末でグーが施行され、今年6月に銀行法（オープンード、ブランドデビット、ダイレクトデビ

決済だけに限定している。

グルやフェースAPI）と割賦販売法の改正が施行された。

ットと多彩である。仕組としてクレジット

そして、日本の携帯電話会社の「ペイ」やブックで見たり「ネット経済」にも対応した金融を推進す

カードを利用したものは、既存のクレジッ

LINEペイ等では「ブランドのプリペイド

感じたりするの

るには、実物経済の枠組みを超えた仕組作

トカード決済をスマホに置き換えて、よりカード」がデジタル・ウォレットの役割をと同じような顧りが必須なのだが、銀行法と資金決済法は利便性を高めていると考えればよいが、問果たしていたりもするのだ。つまり、日本客体験ができる

金融庁、割賦販売法は経済産業省の所管で

題はデジタル・ウォレットとダイレクトデの「ペイ」だが、普通預金のウォレット化やよう工夫されてあり、情報セキュリティ対策は内閣官房がビットである。

純日本製「新型おサイフ携帯」としてのデ

お り、顧 客 自 身

各省庁の総合調整をしている。

実は「ネット経済」におけるデジタル・ウ

ジタル・ウォレットは、まだまだ実験段階

でお金の管理を

資金決済法は、①前払式支払手段発行者、

ォレットは普通預金にもなるのである。しなのである。普通預金のウォレット化は、

単純に手早く簡②資金移動業者、③仮想通貨交換業者を規かし、現時点では実際のお金は銀行の普通

GMOペイメントゲートウェイを利用する

単に操作できる。 制する法律である。割賦販売法はそもそも預金に振り込まれ貯蓄されている。デジタ

横浜銀行の「はまペイ」や福岡銀行の「よか「クレジットの支払日を前日に知らせてクレジットカードのリボ払いや信販会社のル・ウォレットでお金を利用するならば、 ペイ」
・ゆうちょペイとりそなウォレット、欲しい」といったリクエスト設定も顧客が分割払いを規制する法律だが海外のアクワ

クレジットカードか普通預金かコンビニを

福岡銀行子会社のiBankマーケティングができるようになっていて、トップ・ページ

イアラと契約して国内の加盟店と契約を結使って振替える必要がある。そこでは利息提供をする「Wallet+」が注目されるところに居続けながら様々な要求を銀行に指示でぶ決済代行会社（越境型決済代行業者）にに代わってポイントが付く。

だ。みずほ銀行と東邦銀行が取組む実証実

きるようにも設計されている。

も登録義務を課した。改正銀行法の施行（オ

決済に当たっては、デジタル・ウォレッ

験で使われているpring（プリン）のデジタ

画面上のコミュニケーターという枠の中ープンAPI）では電子決済等代行業者の登トから支払うのでなければ、クレジットカ

ル・ウォレットも報道されている。いずれ

では、ビデオ・音声・チャットで行員との録を義務付けている。決済手段に関わる関ードやブランドデビットといったクレジッにしても、MovenやSimpleといったネオ・共同作業ができ、吸収合併時点で投資商品係者はその区別ができるのだろうか。

トカードの仕組みを使うか、ダイレクトデ

バンクに始まり、Venmoを意識しながらビットで銀行の普通預金から直接引落してGAFA対BATの戦いの中で、Zelleを立ち

支払・送金をすることになる。

上げた米銀とは、意識が大分違う。

の38%がこれによる販売となった。簡単な

因 み に、英 国 で は Payment System

アクセスという選択を人々に与えている。

Regulator、大陸側ではEuropean Payments
Councilが支払・送金に関する全てを戦略的

52

一元的に取りまとめている。

中国ではAliペイとWeChatペイのデジ

4453

デジタル・バンキングとは何か
中編

金融業界における手数料無料
ファースター・ペイメント構築の必要性～デジタル革命を牽引する欧州銀行連盟に学ぶ～

図 2 邦銀での独自 API 利用例（欧米では API を 200 ～ 300 種類準備する銀行もある）

デジタル・ウォレット（普通預金 or新型おサイフ携帯）とIoT子からの様々なリアルタイム支払・送金要

しかし、日本にも「ネット経済」の波は要な場合にはスマホが金融取引での重要な押し寄せており、フィンテック企業の要請求がされる中、処理に当たっての判断が必
顧客接点になるのだ（図1）。

で欧州の電子決済に関する枠組みである

金融機関は、デジタル基盤上の普通預金

PSD2の法制度化を模倣した改正銀行法（オをデジタル・ウォレット相当に仕立てるか、ープンAPI）が、6月に施行された。

銀行系アプリとして別途スマホ上にデジタ

結果、365日24時間ほとんど無料でやり

ル・ウォレットを持たなければ、フィンテ取りされるインターネット上のバリュー・ック企業やGAFA・BATといった新興勢

チェーンに、金融として関わるための仕掛

力に顧客接点を奪われてしまうだろう。

けが、少なくとも法制度上は欧米並みに整えられたのだ。
問題は、欧米のようにGAFA対BATの更新系と参照系、そして共通APIと独自API戦いの中でフィンテック企業との関係を乗

今年、欧州の電子決済に関する枠組み

り越えて、
日本においても金融機関側が「ネであるPSD2は、「決済サービス」の定義にット経済」の普通預金である「デジタル・ウ

加え、新たに「決済実行サービス（PIS）」とォレット」を押さえることができるのか、 「口座情報サービス（AIS）」を規制の枠組で登録制となっている。
日本では、それぞれ更新系・参照系と呼払・送金アプリと新しい日本版ファースタ

み に 取 込 ん だ。PIS（Payment Initiation

び全て登録制で施行されている。金融機関

普通預金あるいは新型おサイフ携帯であService）は、ネットショッピングのサイト

へは、欧州同様に実質的な義務化が求めら

そして、その支払・送金アプリの周辺をるデジタル・ウォレットでは、PFMだけでと支払人のオンライン銀行口座をつなぐ

れ、6月から最長2年の対応猶予期間が設

戦略的エコ・システムと連動した独自のアなく投資信託やソーシャル・レンディング

決済サービスで免許制だ。AIS（Account

けられている。このオープンAPIへの負担プリで飾り、顧客接点を金融機関として確との資金的やり取りや少額からの支払・送Information Service）は、利用者が持つ複を軽減する意味から金融機関はNTTデー

保して、地域概念や役務収益の喪失に立ち金も行える。加えて、IoTによる半導体素数のオンライン銀行口座にアクセスして情タや日本IBMなどの共通APIを利用する

向かう必要があるのである（図2）。銀行業

報を集積するアグリゲーション・サービス動きが加速している。そして、共通APIへ務機能がフィンテック企業によって分解さの接続でこの課題は解決できたと理解してれていく中、金融業界にとっての決済機能いるように見受けられる。

は「ネット経済」においても法整備と共にということになるだろう。

図 1 デジタル・ウォレットの役割

しかし、一般的なフィンテック企業への対応は共通APIで解決したとしても、デジタル化でのパラダイムシフトは乗り越えら

54

数料で、使い勝手が銀行業界共通仕様の支ー・ペイメントなはずなのだ。

共同して守るべき領域なはずなのである。
  

金融機関として試みるべきことれない。他行差別化や役務収益の問題は、独自APIによるエコ・システムとほとん

独自APIによる戦略的な結びつきを持ったど無料の利用手数料で使い勝手が銀行業界

エコ・システムをいかに構築し自前開発を共通仕様の支払・送金アプリと新しいネッ

するか、にあるからである。

ト上の日本版ファースター・ペイメントそ金融機関にとって、むしろ戦略的に共同してデジタル・ウォレットの位置付けが大開発すべきなのは、ほとんど無料の利用手切だと説明してきた。その上でデジタル化

4455

デジタル・バンキングとは何か
中編

金融業界における手数料無料
ファースター・ペイメント構築の必要性～デジタル革命を牽引する欧州銀行連盟に学ぶ～ーンの言葉だけが話題となるが、共有分散

グで簡単に行える。支払・送金はスマホであり方を設計し直す必要があるのである。 める一歩になるかもしれない。

台帳と通信技術としてのLoRaWANにつ行えるしグローバルな処理も金融機関や

この時スキナー氏が指摘するデジタル化のいても注目をしておく必要がある。

SWIFTの関与なしに処理できるのだ。

に対応した新しい店舗やコールセンターのアプリ、独自API等の自前開発へ検討を進

海外送金と為替に係わる書類

IoTの 半 導 体 素 子 が 無 線 通 信 を 行 うAppleペイは、金融機関を中抜きにしよ

今まで触れてこなかった銀行業務機能と際の「低消費電力で長距離のデータ通信

うとはしていないと言う。しかし、GAFA

全銀システムは10月9日より24時間365して、海外送金について取り上げたい。イを可能とする技術」として注目されていやBATが実現したことは金融機関の前面

日の稼働を始めた。ただし、銀行側が年中

ンターネットでは地域性は関係ないことかる の が「LPWA（Low-Power Wide-Area

を包装紙で包んでしまった事だった。その無休で対応するのかは別の問題だし、手数

ら、当然「ネット経済」は海外へも自由に広Network）」である。中でも「自前で基地局

前面の包装紙は、金融機関の「ネット経済」

料体系は今までのままである。この状況で、 がっている。しかし、いままでの海外送金設置ができるLPWA」としてLoRa（Longに対する軋轢を減じる代わりに、顧客とのEC決済や割勘・会費などでの仲間内の少は為替と各種手数料に何千円もかかり、一Range）WANが有力視されている。国内

接点を金融機関から取り上げる事だった。

額決済等「ネット経済」へも対応できたこ

週間近くの時間がかかっていた。

ではソラコム、センスウェイなどが商用にこれが意味する事は、金融機関を単なるユ入っており、今でも1デバイス当たり月額ーティリティ（土管）としての立場へ追い30円から利用できる。

やり弱体化させながらAPIや他社のアプリ

文化やDNAを推進できるリーダーシップが要求されるのだ。

とにしてしまうのだろうか。世界と日本とのギャップはあまりに大きい。

そのような海外送金の環境はペイパル（Xoom）やトランスファーワイズ、マネー

本稿で取り上げてきた欧州では、ファーグラムといった新興勢力によって大きく変2021年 を 目 指 し てISOのTC307で、ブを通じて処理するだけの存在に閉じ込める

スター・ペイメントとして英国のPaymとわってきている。また、XRPという仮想通

ロックチェーンと共有分散台帳の標準化がことになる、ということなのだ。データ戦

大陸側のSEPA Instant Credit Transferが貨を使った仕組で話題となったリップルも話し合われている。LoRaWANに対してエ

争は既に始まっている。

稼働し、米銀のZelleの役割を果たしている。 健在であり、多くの日本の金融機関がフィッジサーバー上の共有分散台帳を使って支GAFA対BATの戦いの中で、伝統的金Barclays銀行はPingit、BNP Paribas銀行

ンテックへの取組の証として、SBIが中心

払・送金を確実に提供することが、Web4.0

融機関がデジタル・ウォレットで中抜きにはHello bank!というスマホ・アプリをTDとなって進めている内外為替一元化コンソのIoT時代における金融の役割の一つとなされるのか、それともクレジットカード会

バンクのTDフォー・ミーのように、そのーシアムに参加している。

るだろう。それまでには、デジタルバンク

社なのか、フィンテック企業なのか。最終に変身している必要がある。

稿では中抜きを巡っての戦いと生き残る伝周辺に構築している。伝統的邦銀も欧米にコンソーシアムではXRPを使わずブロ

倣ってこうした取組を試みるべきだろう。

ックチェーン機能に特化してリップルを利そ の 意 味 で は、銀 行 系 ア プ リ で あ る

用するようだが、そうであればR3といった

iBankが 提 供 を す る「Wallet+」は、一 つ

選択肢もあるし三菱UFJ銀行とアカマイの

これまでインターネットが引き起こしたの示唆を与えてくれている。現時点では発表のように自前開発してしまう方法もあ

最も急進的な変化は、その流通や価格付け「Wallet+」には支払・送金の仕組みはなく、 る。単に送金処理をするだけでなく為替にで革命がもたらされた、「音楽や映画と旅行

インターネット・バンキングを利用するこ係わる書類とのAI自動連動に関する自前業や娯楽産業における中間業者の中抜き」とになっている。支払・送金アプリについ開発も考慮されなければならない。新しいだったのは興味深いものがある。

ては個人間送金アプリLINE Pay、paymo、 国内ファースター・ペイメントとの組合せ

そして、全ての金融サービスが今、インYahoo!ウォレットなどがあるが、使い勝手としてSWIFTの代替手段となるのか、見ターネットによってネットワーク化されたの良いKyashが魅力的だろう。

極めることになるだろう。

つながりを通して、P2PだけでなくB2C、

伝統的金融機関はこうした組み合わせを利用してみながら、三井住友銀行が展開す

56

中抜きにされるのは誰か

LoRaWANと共有分散台帳

B2Bでも「金融機関を中抜きするように直接に処理され始めている」。

るデジタル・スペースのような店舗改革の最後に、IoTについて再度、触れておき

融資はP2Pで取引できるし小規模ビジ試みをしてみれば、デジタル基盤、スマホ・たい。とかくIoTについてはブロックチェネスの資金調達はクラウド・ファンディン

統的な金融機関の姿を解説したい。

小俣 修一（こまた・しゅういち）
1954年生まれ。1979年慶應義塾大学大学院工学研究科を修了。コンパックコンピュータ、NTTソフトウェ
ア、BEAシステムズなどを経て、2002年マクロメディ
ア常務取締役に就任。また、2005年アカマイ・テク
ノロジーズ代表取締役社長、米国本社ヴァイスプレジ
デント、日本法人会長を歴任。2012年に退任後、ブロードバンド・テクノロジー・コンサルティング、日本
金融通信社、米国Twilio社の特別顧問とハンディトラ
スト社社外監査役に就任。インターネット技術、金融、
デジタル・ウォレットの観点から活動を続けている。

44

57

ヤマト運輸の労働条件

２. ヤマトホールディングス（株）
における「ヤマト運輸」の位置づけ

ヤマト運輸の労働条件
東海大学 観光学部 教授

立原

繁
＊イメージ

１. ヤマト運輸（株）の経営状況「宅急便」のヤマト運輸（株）を主たる中核会社とするヤマトホールディングス（株）が好業績を続けている。2018年3月期の営業収益は1兆5,388億1,300万円（前年同期比4.9％増）に達し、近年連続して売上高を増やし続けている。利益の面においても、営業利益356億8,500万円（前年同期比2.3％増）、経常利益360億8,500万円（前年同期比3.4％増）に達し、増益傾向を続けている。
ヤマト運輸は、高品質なサービスを提供し続けるため、「 働き方改革」を経営の中心に据え、「デリバリー事業の構造改革」、「 非連続成長を実現するための収益・事業構造改革」、「持続的に成長していくためのグループ経営構造改革」の３つの改革を柱とした中期経営計画「KAIKAKU 2019 for NEXT100」を 策
定し、ヤマトグループが持続的に成長していくための経営基盤の強化に注力している。
宅急便を扱うデリバリー事業において58

帯するサービス事業等を営んでいる。
その中でも、ヤマト運輸（株）が中核会
社として営むデリバリー事業では、「宅ヤマト運輸（株）は、ヤマトホールディ

急便」「宅急便コンパクト」「ネコポス」「ク

ングス（株）
傘下の中核子会社である。ヤ

ール宅急便」「宅急便タイムサービス」「国マトホールディングス（株）の前身（大和

際宅急便」「ゴルフ・スキー・航空往復宅運輸株式会社）は1919年東京市京橋区に急便」「超速宅急便」「クロネコDM便」「国

おいて資本金10万円で設立された。そし際航空貨物輸送」「時間便」
等の事業内容て、1929年増資手続として第二大和運と商品・サービスを提供している。

輸株式会社を設立し、同社は大和運輸株

そのヤマト運輸（株）は、資本金500億

は、「社員も労働環境の改善と整備」、「宅式会社を合併するとともに商号を大和運円で、ヤマトホールディングス（株）から急便の総量コントロール」、「宅急便ネッ

輸株式会社と改称、資本金25万円で発足

役員3名の受け入れており、資金の貸付トワーク全体の最適化」、「ラストワンマ

したのが、源流である。

29,101百万円を受けている（2018年3月

イルネットワークの強化による効率向

その後、1949年東京証券取引所の再

現在）
。

上」
、
「宅急便の基本運賃と各サービス規開とともに株式を上場、1976年小口貨格の改定」を内容とする「デリバリー事

物の宅配システム「宅急便」のサービス業の構造改革」を推進して来ている。そを開始、1982年商号を「ヤマト運輸株式

３. ヤマト運輸（株）の「小集団活動組織」の中で、法人顧客に対する運賃の見直し

会社」と改称、1997年「クロメコメール（１）「小集団活動組織」の実態交渉や、一部の大口法人顧客に対して要便」
全国展開を開始、1997年小笠原諸島

ヤマト運輸のセールスドライバーは小請した出荷調整を実施した結果、宅急便へのサービス開始により宅急便の全国ネ集団チーム制となっている。この高度なの総量は前年比1％減少したものの、宅ットワークを完成した。

小集団管理マネジメントが宅急便の成長

急便単価が6％強上昇し、「働き方改革」

2005年デリバリー事業およびその他を支えている原動力である。この制度は、の推進の費用増加を吸収して、企業業績すべての事業を分割し、ヤマト運輸分割

経営学の範疇で言うと「小集団活動組織を更新した。

株式会社（現ヤマト運輸株式会社）に継（small group system）」にあたるものでこの費用増加の中身としては、社員の承。純粋持ち株会社となり、商号をヤマあり、ヤマト運輸の創業者である小倉昌

労働負担軽減に向けた取り組みであり、トホールディングス株式会社に変更し、男氏がセールスドライバー制度を採用

外部戦力を含めた人的コストが増加し現在に至っている。

した時に導入した組織制度である。一般

たことおよび、社員の採用を進めたこと

ヤマトホールディングス（株）は、ヤマ

的に、企業組織における職務遂行には２で、委託費等の下請け経費や人件費が増

ト運輸（株）をはじめ子会社57社、関連

つのタイプがある。１つは、職務を細か加したものである。この費用増加分を超会社21社より構成されており、デリバリ

く規定し、それを上長が部下の従業員にえる収益を獲得した要因は、大口法人顧ー事業、BIZ－ロジ事業、ホームコンビ

割り当て遂行させるという中央集約的な客1,100社との運賃交渉の結果、平均値

ニエンス事業、e－ビジネス事業、ファ組織形態である。この場合従業員は、指上げ率を15％以上獲得したことからでイナンシャル事業、オートワークス事業

定された方法にしたがって指定された職ある。

を主な事業としているほか、これらに付務を、指定された時間内において遂行す

4459

ヤマト運輸の労働条件ることが要求される。その指示、命令は①対面的な関係にあること。人数は１つすべてラインを通じて行われるものであの小集団で多くて10名。通常は6 ～７る。

名。

店をどこにつくったら良いかはセールス⑩職場の雰囲気の改善を進めやすいこドライバーの判断に委ねられており、契と。

約もセールスドライバーの手で進めらなどである。

れている。また、新規荷主の開拓もセー
ルスドライバーの専任の任務となってい一方、もう１つのタイプは、職務をい②一定期間、共通の目標の達成のために

くつかの領域を大まかに分割し、それを協力して活動する関係にあること。

ヤマト運輸が実施しているセールスド

職場ごとに一括して割り当てるものであ③メンバーが相互に知り合い、理解し合ライバー制度は、これら経営学の「小集る。この場合は職場に職務が割り当てらえる関係にあること。

れるのであり、個人個人に職務が指定さ④メンバーの間に役割分化に基づく組織

れるのではない。職場内における仕事の性が意識されていること。つまり、リ分担や作業遂行のスピード、遂行の具体ーダーの役割、フォロアーの任務が認的手順と方法は、職場のメンバーの民主識されていること。

的な話し合いによる自主的な決定に委ねられる。この手法がいわゆる「小集団活団活動組織」の理論にしたがい展開されている。

る。
そして重要な点は、多大な権限が現場であるセールスドライバーに委譲されていることである。セールスドライバーを（２）ヤマト運輸の「小集団活動組織」

束ねるグループ長には、おおよそ次のよ事実、ヤマト運輸はこの制度を、現場うな権限が与えられている。

である。

の最前線で働くセールスドライバーの①荷主との運賃の交渉と決定。

また、小集団活動組織のメリットとし「質」を高め、活性化することが、直接宅②荷主との支払条件の交渉と決定。

ては、急便の「質」の向上および品質管理に繋③各セールスドライバーの担当エリア、小集団活動組織は、「職場における小集①各人がいろいろな資料やアイディアをがっていると考えている。

団活動の自主的かつ民主的な話し合いに持ち寄ることによって豊かな発想がよる役割分担の決定と、それに基づく作可能となること。

動組織」である。

交番の決定。

この制度は、セールスドライバーがチ④各セールスドライバーの休暇の決定。

ームをつくって仕事をすることであり、⑤荷物事故の処理（１件30万円まで）。

業の遂行が最も効率的であり生産的であ②みんなで考えたことなので、互いに自ヤマト運輸では、営業所のサービスエリ

グループ長は任期によって交代するこる」という理念をベースとしている。し尊心を傷つけることなく、共有の財産

ア別に数チームを編成している。チームとを本旨としている。セールスドライバ

たがって、ピラミッド型の組織編成に基として思考の結集を尊重するようにには、各チームのセールスドライバーのーの労働時間の管理責任はセンター長にづく命令と統制よりも、メンバー相互のなること。

中からグループ長を任命し、仕事のやりあり、所属員が月間の労働時間の枠や年方を調整している。グループ長の主な任

間休日を守っているかどうかを監視して務はセールスドライバー間の作業の調整いる。

和の精神が重視される。メンバーは、作業の遂行にあたり共同の責任を負うことになる。

③個人の偏見や行きすぎが是正されること。
④作業の目標や方法や相互の役割をチーと新人に対する教育指導である。１つのこのセールスドライバーによる小集団

ヤマト運輸が採用しているセールスド

ムの中で決めていくなかで、チームやチームの人数は6 ～ 8名が標準となって活動組織によって、「経営への参加意識

ライバー制度は、この小集団活動組織の企業に対するアイデンティティが生おり、グループ長はセンター長が統括しが高まる」「セールスドライバー間のコ理論にしたがい組織化されたものであまれること。

ている。

ミュニケーションが高まる」「チーム間る。現在、さまざまな企業において、職場の活性化とQC（品質管理）活動や改善提案活動を進めていくために、小集団活動組織を採用して来ている。
小集団活動組織は、チームによる相互啓発の一形態であり、おおよそ次のような特徴を持っている。

60⑨個性を伸ばしやすいこと。

⑤メンバー間のコミュニケーションの円
滑化がはかれること。
⑥チームワークのレベルアップが期待できること。

セールスドライバーはそれぞれ自分のの競争意識が出る」「１人１人の目標が身受け持ち区域の地図情報を持ち、どうい近になる」「将来のリーダーがこの制度

う道順で回るか、特に気をつけなければにより育成される」など、さまざまな効ならない地点や顧客は、時間指定されて果が現れたとされている。

⑦自己啓発がやりやすいこと。

いる荷主はどこかを注視して作業マニュ⑧仕事に対する意欲を向上させやすいこ

アルをチームで創っている。宅急便の取と。

次店は全国を網羅しているが、この取次（３）
小集団活動組織の目指すもの
また、この小集団活動組織は、企業組

4461

ヤマト運輸の労働条件織としてたいへん効率的組織とされていールディングス（株）は、宅配便市場で圧暇は年20日（有給休暇消化年平均10.2日）

る点に、倒的な市場シェアを誇っている。2017

認められている（2016年度末現在）。

経営上の大きなメリットがある。宅配

年宅急便取扱個数は18億6,756万個に達便事業は利益率が低く、労働集約型産業

し、2017年宅配便取り扱い市場シェアであり、売上高に占める人件費率が高いをみると、ヤマト運輸46.9％、佐川急便

ビジネスモデルである。この人件費を出30.6％、日本郵政15.9％、西濃運輸3.3％

来るだけ押さえるために「フラットな組となっている。

ヤマトホールディングス（株）は、今後の企業業績について、大きな成長を目指

織」づくりが肝要である。その点からす

このビジネスを支える従業員数は、ヤしているのではなく、緩やかな成長を展

れば、小集団活動組織は、管理者や事務マトホールディングス・グループ全体で望していると言われている。それは、ヤ員等の間接要員を少なくし、顧客と直接21万3,096人（2018年3月31日現在）とな

マトホールディングスを取り巻く経営環

接する要員であるセールスドライバーをっている。事業ごとの従業員数の内訳を境が激変しているからである。消費スタ

多く配置することができるシステムであみると、宅急便を扱うデリバリー事業19

イルの急速な変化等に伴い小口貨物が増る。

万1,433人、BIZ－ロジ事業6,253人、ホ

加し続ける一方、国内労働需給の遍迫感

この「小集団活動組織」という組織モームコンビニエンス事業4,937人、e-ビがさらに強まることがことが予想される

デルはボトムアップ型のマネジメント手

ジネス事業4,890人、ファイナンシャルなど、物流業界において厳しい経営環境法である。官僚組織のような管理型組織

事業828人、
オートワークス事業2,176人、が続くものと想定している。

では、問題点を上司に報告し、指示を仰その他事業2,579人、である。

このような環境の中、2019年に創業

ぐ必要がある。また、一般企業も、上か

ヤマト運輸の従業員の平均年齢は42.1

100周年を迎えるヤマトホールディング

ら下へ縦型・年功序列の組織である。

歳（ 男42.2歳、女38.7歳 ）で、平 均 年 収ス（株）は、次の100年も持続的に成長ししかし、ヤマト運輸のセールスドライ

575万円（ボーナス6.041 ヶ月の122万円ていくために、経営基盤の強化を目的とバー制度では、すべて現場の権限がグルを含む）となっている（2016年度末現在）。

して、中期経営計画「KAIKAKU 2019

いくために「社員満足」を最優先としたープ長に委譲されており現場での判断が宅急便を扱うセールスドライバーの給料

for NEXT100」を策定した。この中期経経営の実現を掲げた。すなわち労働環境

可能である。
「配達量が多くて応援が必要

については、「固定給」と「歩合給」から成営計画では、ヤマトホールディングス・

の改善を図るとともに、働き方改革を最である」「急な要員不足で仕事が回らなり、固定給が７割、歩合給３割という比率

グループ全体での「働きやすさ」と「働き優先課題とし、ヤマトグループ全体の事

い」「集荷先で大口が出て対応できない」

で支給されている。

がい」を実現し、ヤマト運輸の原点であ業モデルを構築することとした。多様な

画像：KAIKAKU 2019 for NEXT100 より
http://www.yamato-hd.co.jp/investors/library/
annualreport/pdf/2017/j_ir2017_06.pdf

等といった日々完結型の問題を、タイム

平均勤続年数は11.6年（男11.8年、女る「全員経営」をさらに実現するため、「働人材から選ばれる魅力のある人事制度にリーに解決しなければならない。これら

8.0年）で、大学新卒者のみのデータであき方改革」を経営の中心に据えている。

刷新することで、労働力の確保に取り組の問題点を現場のチーム内で判断、解決

るが3年後の新卒定着率は87.4％で、3そして同時に、「デリバリー事業の構造改

むとともに、社員の自主・自律が評価さして行くことが出来る組織マネジメント

年後の離職率は12.6％となっている。セ革」、「非連続成長を実現するための収益・れ、イキイキと働くことができる評価制である。

ールスドライバーについての離職率の公事業構造改革」、「持続的に成長していく度の導入や、教育体系を再構築すること表はされていない。

ためのグループ経営構造改革」の３つので、社員の誇りとやりがいを創出するな

改革を実行していく、としている。

ど、グループ全体で「働きやすさ」と「働４．ヤマト運輸の労働環境（１）ヤマト運輸の労働条件
ヤマト運輸を中核企業とするヤマトホ

62（２）「ヤマトホールディングス（株）
中期経営計画」の「働き方改革」

従業員の休日は年117日（日・祝日を含む）で、夏期・年末年始休暇は有給休

ヤマトホールディングス（株）は、このきがい」を実現し、ヤマトグループの原

暇で取得することになっており、有給休

中期経営計画の中で、持続的に成長して点である「全員経営」を実践していく、と

44

63

ヤマト運輸の労働条件している。

昨今のＥコマースの急拡大による大幅なの締め切り時間を20時から19時に１時

数・時間選択制度」を開始した。これは、ヤマトグループの中核であるヤマト運

荷物の増加と労働需要の逼迫によって、間繰り上げる。

育児や介護、加齢による体力の低下など

輸株式会社の「働き方改革」については、体制の構築が追い付かず、2017年2月にまた、宅急便以外にも業務負荷や採算社員のライフステージが変化するときに「社員がイキイキと働くことができる労宅急便センターのセールスドライバーを性の面で見直しが必要なサービスについ１日あたりの労働時間を柔軟に選択でき働環境を実現し、社員の満足を高めてい中心とする社員の労働時間の実態を調査ては改良、もしくは統廃合を検討する。

るよう短時間勤務制度の選択肢（１日あくこと」を最優先事項に据え、「労務管理したところ、多くの社員が休憩の未取得の改善と徹底」、「ワークライフバランスを申告できていないなどの問題」があっの推進」などに取り組むとともに、将来たとして、以下の５つの改革を実施する

にわたる労働力の不足に対して、事業者とした。

とのシステム連携やオープン型宅配便ロ
ッカー設置の加速化、先端技術の積極活①労務管理の改善と徹底④宅急便総量のコントロール

勤務日数も選択（通常勤務の年間248日、

頼いただく荷物が急増した反面、低単価

週４日の年間208日、週３日の年間156日）

でお受けする荷物の比率も増加した。こできるようにした。

れは、現状の体制に見合った水準に、宅2017年4月16日より労働時間の管理

急便の総量や運賃をコントロールするこ門などあらゆる領域における生産性の向を入退館管理システムに一本化するとととが不十分だった経営の責任と考える。

上に取り組んでいく、としている。さらもに、管理者と点呼執行者を増員し、社

そこで、特に大口のお客様、低単価のおに同時に、「継続的かつ適正なプライシ

員が労働時間を正確に申告、管理できる

客様に対し、ご依頼いただく荷物量の抑ング施策」、「効率的なラストワンマイル

環境を整える。

制をお願いすることにする。長期中を目キャパシティの拡大と収益力の回復を両立させていく、としている。
（３）ヤマト運輸「働き方改革」のアクションプラン
ヤマトホールディングス（株）の傘下のヤマト運輸は、「働き方改革」の基本的標にお客様との交渉を進める。
②ワークライフバランスの推進
社員がしっかりと休息を取れるよう、

おいて、下記の様相について決定している。

⑤宅急便の基本運賃の改定

休憩時間中の携帯電話の転送などやイン

人口減少による労働力不足が深刻化す

ターバル制度の導入を進める。また、ワる中、外形標準課税の増税、社会保証料

ークライフバランスを推進するため、保の適用範囲拡大といったコスト構造の変育所等の設置や在宅勤務制度の導入を検化に対応しながら社員への処遇を充実さ討する。

せることはもちろん、新たな戦力の採用骨子について、2017年4月の取締役会にのいずれか）を増やしたもので、さらにＥコマース市場の急拡大を受け、ご依用を進め、集配部門・事務部門・作業部

ネットワークの再構築」によって、集配64たりの労働時間を、４，
５，
６，
７，
８時間

【引用・参考文献】［1］青田卓也（2009）『宅配便のしくみ』同文館出版［2］立 原 繁（2008）「ヤマト運輸の新たな事業戦略」『JP 総 研Research 3号』［3］ヤマトホールディングス（株）（2018）『有価証券報告書総覧・平成30年3月期』［4］ヤマトホールディングス（株）（2017）『ヤマトグループ中期経営計画』［5］ヤマトホールディングス（株）（2018） NEWS RERE（URL :http://yamato-hd.co.jp）［6］ＪＰ総合研究所（2018）「創業150年を見据えた事業の再構築」『郵
政事業の未来構想研究会 報告書』を強化していく必要がある。また、再配③サービスレベルの変更

達を削減するためのIT基盤やクロネコ

2017年６月中に宅急便の配達時間帯のメンバーズ特典の拡充、スピーディーな「働き方改革」に取り組む背景として、指定区分を見直し、特にお客様からの指オープン型宅配ロッカーの設置の拡大な「今や社会インフラとなった宅急便事業

定が集中し、社員の長時間労働の一因にどに投資するため、宅急便の基本運賃をの事業継承性を担保し、お客様との約束なっていた「20 ～ 21時」を「19 ～ 21時」

27年ぶりに値上げすることを決定する。

を守るサービス品質を維持する使命があの２時間枠に、また、社員が昼休憩をしる」とし、「その前提となるのが宅急便事

っかり取れるように「12 ～ 14時」の枠をまた、ヤマト運輸株式会社は、2018年

業を支える社員が安心して働ける健全な廃止し、これまでの６区分から５区分に9月より、社員のライフステージに応じ労働環境の構築である」
とした。
「しかし、

変更するとともに、４月中に再配達受付て柔軟に勤務形態を選択できる「労働日立原 繁（たちはら しげる）
1959年生まれ。東海大学大学院経済学研究科
博士課程修了。東海大学政治経済学部教授、平和戦略国際研究所教授を経て2010年4月から現職。専門は比較経営論、産業政策論、郵政事業論。主な著書として『会社から社会へ』、『変
革期の郵政事業』、『現代経営』、『21世紀の人間の安全保障』など多数。

4465

大切なもの
平成30年も間もなく終わり、平成31年は新し「まん」のつぶやき
六

い元号となる。ちょっと昔話をしたい。私「まん」
は、当然ながら昭和生まれ、生まれた頃は我が家にはテレビもなく水道も井戸を使っていた。当然ながら洗濯機もなく、お袋は、家の前にある川で洗濯していたのをよく覚えている。東京オリンピックが開催されたが、家にテレビがなかったことと幼少だったため記憶にない。記憶にあるのは、
宇宙少年「ソラン」という番組を近所に見に行っていたので一番記憶にある。そして、昨今話題となっている「大阪万博」は、我が家も若干裕福になったのか自宅のテレビで見た。そうそう私が「まん」と言うペンネームを使っているのは、この幼少時
代のころ、子供が大人の言うことを聞かない時に、から定年退職まで一途に同一企業で働き企業を支えてきた時代だったので、会社と従業員は家族だとよく言われた。その後、平成は、大きく技術が進化し、バブル景気と言われる異常な社会があったが、崩壊し長きにわたるデフレ社会となっている。最近は、若い起業家がITで会社を立ち上げ、ITバブルと呼ばれたりしている。その一方で、終身雇用制は崩壊し、働く者も自分のスキルのために必要な時だけ企業に所属するという新しい働き方も浸透しつつある。また、企業も企業の都合で労働力を確保する流れとなは大切にしたい名詞となっている。
さて、昭和と平成はどんな年代だったのだろうか？昭和のスタートは軍事力を誇示しアジア地域の占領、その過信と共に行ってしまった大東亜戦
争は、国内外問わず多くの尊い犠牲を払った。この戦争で起きたことは、日本人として、これから何年経とうとも忘れてはいけないし、正しく伝えていかなければならない。その後、戦後復興で苦しい中、日本経済を立て直し、世界経済大国とまで言われる国へと成長した。終身雇用制で、入社66方】理想的な仕事とは？「給料」VS「やりがい」【平成の社会的な出来事について】印象に残る平成の出来事
・平成生まれ「東日本大震災」
・昭和生まれ「地下鉄サリン事件」「東日本大震災」＊イメージ【昭和生まれからみた平成生まれ・
  平成生まれからみた昭和生まれ】「この人は平成生まれだな」と思う言動
1 位「すごい、感動などの意味で『ヤバイ』と言う」

代「１億総中流時代」と言わたら、職員の皆さんに「勤務の子供に試してくれるなどしたことで、私の中でている。調査結果概要では、【仕事に対する考え代」となっている。昭和の時では、勤務時間終了になっいる。そしてこの話を聞いてくれた後輩が、自分まれ」、52 歳～ 59 歳の男女を「昭和生まれ」としするものは異常に貧する時

ソードをもとに、私の職場も気持ちよく出勤してくれるのでないかと思って比較しやすいよう 20 ～ 28 歳の男女を「平成生り「富むものは異常に富、貧よく覚えている。このエピ

ユーモアを持って一日を終了してくれれば、翌日

生まれ・昭和生まれの生活意識調査」を実施した。

入の格差は年々広がっておいて、親より怖かったのを出て行く。勤務時間を守り守らせる。圧力でなく、違いについて、ソニー生命保険株式会社が「平成 のか、見てみたい。

なってきた。そのため、収に来る」と言い聞かされて（まん）がくるなら帰ります～と言いつつ部屋を

2019 年 ５月に、新しい年号に変わる。高度成 では、平成生まれは「給料」、昭和生まれは「やり用せず非正規労働者が多くを聞かない悪い子をさらいと言って帰宅を促している。職員も笑いながら、

平成生まれ・昭和生まれの生活意識調査ってきたため、正社員は雇

怖いおじさんが、言うこと

いと、（まん）がくるぞーっ

https://www.sonylife.co.jp/company/news/30/nr_180508.html

長期とバブル崩壊後の社会人の考え方や意識の がい」が大切だった。二つの世代どのように違う「架空上のマントを被った

時間終了したら早く帰らな◆ソニー生命調べ＊イメージ

れたのは幻に見えてくる。
郵政も、昭和の時から、民営化の議論がされてきたが、平成で民営化となり10年経過した。厳しい事業運営の中で、非正規社
員や一般職の処遇改善、ユニバーサルサービスの維持の在り方、少子高齢化・過疎と都市集中課題、郵便の減少、IT・IoT・AIの新しい社会、など変わっていく中で、40万人を超える企業としてのいかなる企業運営をするか課題山積である。
新しい元号の時代は、これら直面する課題に向
き合うこととなるが、いかなる時代も政治がカギ

平成生まれの思い出のドラマ 1 位は「花より男子」、
昭和生まれの 1 位は「太陽にほえろ！」を握っていることを忘れてはならない。国民にとって「いい政治」を求めるには、国民が関心を持つことであり、我々の職場もこの政治の道具にされていることを忘れてはいけない。みんなそれぞれに大切な人がいるだろう。その愛する人が幸せになるように、私たちはその時その時をちゃんと考え行動しよう。その時期である。
（下原田 寿 ＪＰ総合研究所 副所長）

4467

編 集 後 記
日頃から、「データダイジェスト」のネタ探しの為、意識調査やアンケート調
査といったものに目を通すことが多い。平成最後の年末とあって、平成30年間を振り返って何かを比較する調査がたくさんあったため、今回の「データダイ
ジェスト」も一つ掲載させていただいた。
「平成」という元号の意味・由来は、史記からの「内平外成（内平かに外成る）」と書経からの「地平天成（地平かに天成る）」という言葉から平成と付けられ、「内外、天地ともに平和が達成される」という意味だそうだ。
平成元年は、消費税（３％）が開始され、ドイツではベルリンの壁が壊された年だ。平成３年にはバブル経済が崩壊した。元号に込められた平和を尊いものとする意味や由来の通りの30年を過ごせたかどうかは、人それぞれだろう。平
成の次の元号は何になるのだろうか。キラキラネームのように「心愛（ここあ）
」
とか
「慶応、
明治があるなら早稲田でどうか」などふざけたことを言う人もいる。
新しい元号は「漢字２字」「読み書きしやすい」「国民の理想としてふさわしい」「これまでに用いられていない」「俗用されていない」といった基準で選定されるそうだ。
さて、今回の特集は、様々な視点から安倍政権の経済政策を検証して、来年の参議院選挙を闘う重要性についてまとめている。その他、JP総研の研究会である「郵政事業の未来構想研究会報告書」の一部掲載、「デジタルバンキングとは何か（中編）」などを掲載し、郵政事業の将来を展望し、提起する内容となっている。それは、私たちの生活に関わる問題である。
平成最後の年末、この１年間とそして30年も慣れ親しんだ「平成」を振り返りつつ、新しい時代に希望を膨らませたい。 （澤）JP 総研 Research vol.44
2018 年 12 月 21 日発行
日本郵政グループ労働組合 JP 総合研究所
発行人
編集人

下原田 寿
栗原 啓

〒 110-0015 東京都台東区東上野 5-2-2
TEL. 03-5830-2613
FAX. 03-5830-2653
E-MAIL. souken@jprouso.or.jp
編集協力
株式会社 日本テレソフト〒 102-0083 東京都千代田区麹町 1-8-1 半蔵門 MK ビル 1F
TEL. 03-3264-0800
印刷所
日本郵便オフィスサポート 株式会社〒 105-0012 東京都港区芝大門 2-2-11 泉芝大門ビル３F
TEL. 03-6689-4872
ISSN 1882-6091

68