半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル

評価結果報告書

令和２年４月１日

半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル評価委員会

はじめに
半田市立半田病院（以下「半田病院」という。）は、知多半島医療圏唯一の救命救急センターを有する病院として、他の医療機関との連携のもと、高度な救急医療の提供及び知多半島中南部の中核病院としての役割を担っています。
しかしながら、現在の半田病院は昭和５７年に建設され、建設後３７年を経過しており、施設の老朽化や狭隘化が進んでいます。また、耐震診断の結果、その耐震性に問題があることが判明したため、平成１９年に病棟部分の耐震改修工事は実施しましたが、建物の配置上、中央診療棟（手術室等）及び外来棟は耐震改修工事ができないため、災害発生時に医療の継続提供ができなくなる可能性があります。
これらのことから、新たな災害拠点病院となる新病院の早期建設が求められ、本事業の設計業務にあたっては公正性・透明性・客観性を確保しつつ、設計者の柔軟かつ高度な発想力・設計能力、豊富な経験等を求めるべく、公募型プロポーザル方式を採用することとなり、令和元年１２月に、半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル評価委員会（以下「評価委員会」という。）が設置されました。
半田市長から委嘱を受けた７名の評価委員が、３回にわたる評価委員会を開催したなかで、最優秀者、次点者及び入選者を特定するに至りました。
１ 半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル評価委員会
評価委員（順不同・敬称略）
委 員 長

奥宮正哉

名古屋大学大学院 教授

副委員長

福和伸夫

名古屋大学減災連携研究センター センター長・教授

堀嵜敬雄

半田市 副市長

山本卓美

半田市 総務部長

石田義博

半田病院 院長

渡邉和彦

半田病院 副院長

白井麻希

半田病院 看護局長

２ 特定までの経緯
令和元年１２月２３日（月） 第１回評価委員会
令和２年 １月６日（月） プロポーザル公告

令和２年 １月１７日（金） 質問提出期限
令和２年 １月２３日（木） 質疑回答
令和２年 ２月４日（火） 参加表明書等の提出

令和２年 ２月１４日（金） 第２回評価委員会（第一次評価）
令和２年 ２月１７日（月） 第一次評価結果通知
令和２年 ３月１８日（水） 技術提案書等の提出
令和２年 ３月２６日（木） プレゼンテーション及びヒアリング
第３回評価委員会（第二次評価）、最優秀者等特定３ 審査経過
（１）参加表明書等の提出状況及び評価結果について① 提出状況について
令和２年１月６日にプロポーザルの公告を行ったところ、参加表明書等の提出期限である２月４日午後３時までに、９者から参加表明書等が提出されました。
② 評価結果について
半田市立半田病院新病院設計業務プロポーザル評価要領に基づき、提出された参加表明書等により審議を行い、第二次審査の技術提案者として５者を選定しました。
（２）技術提案書等の提出状況について５者に対し技術提案書等の提出を依頼したところ、期限までに、依頼したすべての者から技術提案書等が提出されました。
（３）プレゼンテーション及びヒアリングの実施について
半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザルにおけるプレゼンテーション及びヒアリング実施要領に基づいて、次のとおり実施しました。
・ 説明員は、総括責任者１名、担当主任技術者のうち３名及びパソコン操作者１名の５名とする。
・ プレゼンテーション及びヒアリングの順番は、くじ引きにより決定した順番及び時間によるものとし、説明員からの説明を受けた後、評価委員がヒアリングを行う。
・ プレゼンテーションは１者につき２０分以内とし、ヒアリングは２０分以内とする。
・ プレゼンテーションに際しては、提出した様式９、様式１２及び様式１３の内容のみとする。なお、提出者（協力事務所を含む）を特定することができる内容の記述（具体的な会社名等）は記載しない。
・ 公平を期すため、プレゼンテーション、ヒアリング及び審査は非公開とする。
（４）評価結果について
半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル評価要領に基づき、提出された技術提案書等により審議を行いました。その結果は、次のとおりです。
【第二次評価結果】（）内は総括責任者（株）内藤建築事務所 名古屋事務所（河﨑邦生氏）（株）安井建築設計事務所

得点 ５６８．７点

名古屋事務所（寺岡宏治氏） 得点 ５６７．０点（株）久米設計 名古屋支社（高橋創氏）

得点 ５６５．２点

Ｄ者

得点 ５５５．２点

Ｅ者

得点 ５３３．４点

協議の結果、得点の多い者から順に、最優秀者、次点者及び入選者として特定しました。
４ 講評
別紙「半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル講評」による。

半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル講評「半田市立半田病院新病院建設設計業務プロポーザル評価委員会」（以下「評価委員会」という。）は、学識経験者２名、半田市副市長、半田市総務部長、半田病院長、半田病院副院長、半田病院看護局長の合計７名で構成され、厳正、公正かつ慎重な審査を行いました。
令和２年１月６日にプロポーザルの公告を行ったところ、参加表明書等の提出期限である２月４日午後３時までに、９者から参加表明書等が提出されました。
このことは、本プロポーザルに対し高い関心を示すものであり、評価をする立場から言えば、多くの設計事業者から最適な者を選考する使命感から身の引き締まる思いでした。
審査は第一次評価及び第二次評価の２段階で行い、２月１４日に実施した第一次評
価では、参加表明書等の提出のあった９者から、「事務所の実力（業務経歴等）」、「担当チームの能力（技術者等の経験と能力）」及び「担当チームの対応（実施方針の妥当性）」を評価項目として５者を選定しました。
その後、２月１７日に、選定した５者に対し、「基本コンセプト」、プロポーザルのテーマ（「業務の実施方針」「平面・断面計画に関する提案」、「高い防災性を持った施設の実現に関する提案」、「省エネルギーと環境に配慮した施設の実現に関する提案」及び「ライフサイクルコストの縮減、建設工期短縮等に関する提案」）に対する技術提案書、総括責任者及び担当主任技術者の CPD（技術者の継続教育）認
定時間数の状況並びに見積金額の提出を依頼したところ、３月１８日正午の提出期限までに、依頼したすべての者から技術提案書等が提出されました。
３月２６日に実施した第二次評価においては、提出された技術提案書等に基づきプレゼンテーション及びヒアリングを行った後、評価委員会において協議をし、最優秀者として（株）内藤建築事務所 名古屋事務所（河﨑邦生氏）、次点者として（株）安井建築設計事務所 名古屋事務所（寺岡宏治氏）、入選者として（株）久米設計名古屋支社（高橋創氏）を選定しました。
※（）内は総括責任者

新しい半田市立半田病院（以下「半田病院」という。）の敷地は、現在地から約４km 西方に離れた丘陵地にあること、また、その場所は、土地改良事業を施行する前は谷地であったことや周辺に活断層が想定されていることから、今後予想される南海トラフ巨大地震や内陸型地震への理解、激甚化する風水害への対応、地球環境時代での省エネルギー対策などへの理解と解決能力、さらに、日々進化する医療を提供するための病院建築への理解と提案能力等について審査されました。

環境については、ほとんどが、省エネルギー病院の実現をめざすもので、ZEB（ゼブ：年間の一次エネルギー消費量が正味ゼロまたはマイナスの建築物）を目指したエ
ネルギー計画や CASBEE（建築環境総合性能評価システム）での S ランクを目指すなどの記述がありましたが、提案手法のバランス、コスト面など、実現性の視点からの評価が行われました。構造面についても、提案に合理性があるかなどによって評価が行われました。
最優秀者である（株）内藤建築事務所 名古屋事務所（河﨑邦生氏）は、救急・外来診療機能をワンフロア（１階）に集約し、患者・スタッフの移動負荷の軽減、診療機能の専門性・効率性を高め、また、ホスピタルストリートを軸としたシンプルな平面計画とするとともに、わかりやすい外来部門とし、さらに、患者・見舞客用、救急専用、寝台・業務用、給食用の各機能別エレベーターを建物中央部に集約配置した「セントラル・コア」による動線の明確な分離と効率的な部門間の連携が提案されています。また、コアに、１階の救命救急センター、２階の EICU（救急部門の集中治療室）などと屋上へリポートを直結したエマージェンシーラインを構築し、病棟計画
としては患者の見守りとスタッフ間の連携強化のために、４看護単位＋セントラル・コアの４in１病棟としています。そして、感染症対策としては来訪者の利便性に配慮して整備する屋内駐車場の感染拡大時の待合スペースとしての活用、レベルに合わせたレッドゾーンの設定、特定感染症指定医療機関である常滑市民病院との連携を提案していました。また、院内・病児保育所やエネルギーセンターについては、別棟とする提案がされていました。
高い防災性を持った施設の実現に関する提案としては、地盤特性を考慮して、建物下と外構は一体的に格子状の地盤改良をし、基礎はマットスラブによる直接基礎＋地盤改良とした提案がされていました。また、構造は鉄骨造と鉄骨鉄筋コンクリート造の組み合わせとし、耐震壁とブレース構造による耐震コアを建物全層にわたって構築し、十分な剛性と耐力を確保したうえで、免震層の長周期化を図るとしています。
省エネルギー・環境への配慮としては、各種手法を挙げた上で、半田式ライフサイ
クルエネルギーマネジメントを実行し、エネルギーサービス事業との連携強化などを行うとし、これらによる光熱水費の削減、メンテナンスコストの削減によるランニングコスト削減と、傾斜地を活用した造成工事費の削減、工期短縮などよるイニシャル
コストの削減と併せてライフサイクルコストの削減を目指しています。さらに、地元企業の活用、木ペレット小型バイオマスボイラの導入を検討するとしており、これらについて、提案手法のバランス、コスト面など、実現性が高い全体的にまとまりのよい優れた提案となっていると評価されました。
次点者である（株）安井建築設計事務所 名古屋事務所（寺岡宏治氏）は、機能を集約したワンフロアー外来により、上下移動による患者負担を軽減、また、見通しの良い２本のストリートによる患者にわかりやすい構成としています。病棟計画として

は、患者の見守りを重視した４看護単位とし、重症患者スタッフステーション内で観察する方式を提案していました。スタッフに対する配慮として、院内保育所の設置などによる復職率向上を含む女性の働きやすい環境づくりが挙げられていました。
高い防災性を持った施設の実現に関する提案としては、最優秀者の提案と同様に、基礎構造は、マットスラブによる直接基礎＋地盤改良とした提案がされていました。
また、構造については、柱を鉄筋コンクリート系、梁を鉄骨系としたハイブリッド構造としたうえで、外力レベルに応じて役割を変えながら耐震性能を付加する「複合免制振システム」の提案がされていました。
省エネルギー・環境への配慮としては、敷地特性と病院のエネルギー消費特性を考慮した環境にやさしい病院計画、平常時・非常時の両面で効果を発揮する省エネ計画を行い、ZEB Ready（「ZEB」を見据えた先進建築物として、外皮の高断熱化及び高効率な省エネルギー設備を備えた建築物）を目指すとし、そのためにコミッショニ
ング、BEMS（ビルの機器・設備等の運転管理によってエネルギー消費量の削減を図るためのシステム）活用の見える化、見せる化を提案しています。また、地形を生かした造成計画、省エネルギー計画による光熱費の削減、点検・修繕・更新のしやすい設備計画、維持管理が容易な建材・収まりさらに経営的視点からの建築計画によるスタッフの作業効率向上などで、ライフサイクルコストを削減するとしています。さらに、地元材、地元生産品の活用、地元企業への発注、補助金取得の検討を提案していました。
入選者である（株）久米設計

名古屋支社（高橋創氏）は、最優秀者、次点者に劣らない力量があると判断されましたが、外来を２フロアに分散させるという提案についての懸念が表明されました。
他の２者の提案も、各者の持てる技術力を十分に発揮されたレベルの高いものばかりでありましたが、相対的に前３者の提案のほうが高く評価される結果となりました。
その上で、前３者に共通することとして、次のことをさらに検討する必要があるという議論がなされました。
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敷地のレベル差を活用したアクセス、特に来院者のアクセスにおける敷地内の交通動線の検討、西側の狭い道路をアクセス道として利用することの可否の検討

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非常時に、縦動線としてのエレベーターが停止した場合の各種病院機能の担保に関する検討

本敷地の特徴である周辺臭気と自然換気などの省エネルギー手法のマッチングのさらなる検討

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病院においてアースチューブを利用することの安全性の検討

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ECI（設計段階から施工予定者が関与する方式）協力者との連携の十分な検討

設備計画、メンテナンス計画における ES（エネルギーサービス）事業者との連携の十分な検討
今回のプロポーザル方式による設計者の審査は、設計案によるものではなく、過去の実績等による参加表明書等及び基本コンセプトや各テーマに対する技術提案等を求め、柔軟かつ高度な発想力や、設計能力及び豊富な経験を有する設計者を特定することを目的として実施しました。
そのうえで、これから半田病院と協働して新病院の設計を作り上げる上で最もふさわしいパートナーは誰かという観点で最優秀者を特定しました。
今後、特定された者が設計を進めるにあたっては、半田病院との対話を通して、より提案内容を充実させるとともに、「私たちは、良質な医療の提供を通じて、地域社会に貢献します。」という半田病院の理念や、「知多半島中南部全域における中核病院として、救急医療を中心とした政策的医療を継続的に担うとともに、がんをはじめとする重要疾病への対応を強化する。」という新病院整備にあたっての方向性にふさわしい新病院の設計案をつくっていただきたいと思います。
終わりに、本プロポーザルに参加され、貴重な時間を費やして真摯に努力いただいた関係各者に心より感謝いたします。
また、半田市の自然・歴史・伝統・文化を大切にするまちづくりを体現し、市民に親しまれ、市民の誇りとなる新病院が整備されることを祈念いたします。

令和２年４月１日
半田市立半田病院新病院建設
設計業務プロポーザル評価委員会
委員長

奥 宮

正 哉