平成２１年（2009 年）５月１日発行

ＮＯ．１５４

大阪狭山市

会
議

だより

−編集・発行

議会だより編集委員会−●代表質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・②

公明党（加藤 元臣）
政友会（諏訪 久義）
民主さやま（丸山 高廣）
フロンティアネット（井上 健太郎）
日本共産党議員団（薦田 育子）●個人質問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・⑤
松尾 巧（日本共産党議員団）
中井 新子（フロンティアネット）
田中 昭善（フロンティアネット）
西尾 浩次（政友会）
西野 榮一（フロンティアネット）
原口 良一（民主さやま）
冨永 清史（公明党）
北村 栄司（日本共産党議員団）
岡 由利子（公明党）
山本 尚生（政友会）●委員会審査のあらまし・・・・・・・・⑩●表紙写真の募集・・・・・・・・・・・・・・⑩●議決結果一覧・・・・・・・・・・・・・・・・⑫

写真テーマ「春」

議会だよりの表紙写真を募集中！

議会事務局 ＴＥＬ３６６−００１１（内線 569）

一般質問

質各
疑議
内容
議成
員し
が作
︑の
抽と
選に
員は
が各作
た成
原し稿
およ
りり決定
された質問順序のとおり掲載掲
し載
まし
した
ました

代表質問
公 明 党
加 藤 もとおみ

度に予算化された。重要性、完全実
施時期、相違点などを再確認する。
【答】 交付に要する時間が大幅に短
縮、正確性が向上するなど効果は75 兆円総合的経済対策と定額給付金大きい。21 年度から作業開始。23【問】 ①国の総合的な経済対策を受

年度に完全実施。謄本・抄本は事項

け、本市が推進できる事業は。②本

証明書に名称が変わる。縦書きから市の定額給付金と子育て応援特別手

横書きになる。誤字は正字に正す。

当の支給時期は。不況下、給付金支給に合わせプレミアム商品券発行な

山本南地区の産業廃棄物早期撤去を

ど地域経済活性化策に必死で取り組【問】 山本南地区に約 3000 トン

む自治体が多い。商品券発行事務費の産業廃棄物が長期間集積されていなどを支援されるのか伺う。

る。これまでの経過と市・府の対応は。
撤去されず市の負担で撤去することは許されない。早期撤去の要請を。
【答】 同事業者は産廃収集運搬業の許可を取り消されている。市から府に指導強化を要請し、19 年秋から搬出を始めた。長年違法状態を見過【答】 ①懸案であった防災行政無線

ごしてきた監督者の府の責任は大き

学校耐震化工事、定額給付金、の整備、い。府に抜本的な対策をさらに要請。

子育て応援特別手当、介護従事者処

録画放映中

本会議映像

本会議でのもようをイン
ターネットで録画放映しています。
（生中継ではありません。録画した映像を１週間程度で編集し、配信しています）
大阪狭山市議会のホームページからアクセスして下さい。
2

遇改善基金、緊急雇用創出、ふるさ

高齢者等要支援者地域福祉の充実をと雇用再生などを行う。地域活性化【問】 高齢者などが安心できるよう交付金などは活用しやすく評価する。

①避難支援プランの策定と要援護者②定額給付金と子育て応援特別手当

支援体制確立を。②地域で暮らす認の給付は 4 月下旬。商工会が商品券

知症高齢者の課題は。支援強化を。

を計画しても財政支援はしない。

③成年後見制度の現状は。利用啓発を。④緊急時連絡カード導入を。

第四次総計に市活性化策の組み込みを【答】 ① 21 年度中にプランを策定【問】 全国で郊外ニュータウンのオー

し体制作りを支援する。②認知症サルドタウン化が進んでいる。ニューポーターを拡充するため養成講座をタウンなど地域の活性化策を講じる実施する。小規模多機能ホーム、特時である。コミュニティビジネス起

養老人ホーム、グループホームを業や自治会の活動や人材育成支援、

22 年度に開設する。③相談件数は

地域コミュニティ強化、農業再生支

増加している。周知啓発に努める。

援など市の全地域資源を活用し、都市機能を高める実効ある活性化策を

庁舎各室の配置の見直しを

第四次総合計画に盛り込むよう提案。

【問】 庁舎各室の区画や配置は適正【答】 実効性のある活性化策を第四か。使用状況を調べたうえで、
市長、

次総合計画に盛り込む。

副市長、議長、議員の部屋も含め、前例を廃し、市民を中心にし、職員戸籍の電算化についてが働きやすい、効率的最適な配置を。

【問】 戸籍の電算化を要望し、21 年【答】 可能なところから見直す。

代表質問
政 友 会
諏訪 久義

え、建て替え時期にきている住宅がを減免するなどの優遇策を講じるこ

代表質問
民主さやま
丸山 高廣

財政健全化についてとによって、労働人口の市内流入増

大阪ミュージアム構想について【問】 本市は、人件費の抑制など厳を図れるのではないか。

【問】 大阪府では、「大阪ミュージ

しい財政規律を堅持した行政経営に多い。子ども世帯と同居する二世帯住宅を建設する場合には固定資産税

二世帯住宅建設に固定資産税の減アム構想」を推進している。本市で免などの優遇策を講じることについのその後の経過と取り組みについてて考えを伺う。

見解を伺う。

についてみると、実質赤字比率、連【答】 昨年の金融危機を発端とする【答】 本市から推薦を行った、狭山

結実質赤字比率、実質公債費比率、世界同時不況による今後の税収の落池、狭山池まつり、狭山池博物館、

将来負担比率はいずれの指標も財政ち込みが想定されるなか、税の軽減

サヤカホール、狭山神社、三都神社、再生基準はもとより、早期健全化基を行うこと、また、課税の公平性の

吉川家住宅、だんじり祭り、大野ぶ

準を下回っている。

観点等から、特定の二世帯住宅を減

どう、陶器山とあまの街道の 10 件

免することについては、困難であるが大阪府に登録された。

取り組んでいる。
その結果、本市の健全化判断比率

しかし、財政状況を健全化指標だ
けで判断することには限界があるとと考えている。

指摘されている。

府内全域から、建物・まちなみ、
みどり・自然、祭り・イベントなど

市としては、健全化判断比率等及６つのジャンルに分けて「ベストセび固定資産台帳の整備を伴う財務書

レクション」が選ばれる。

類 4 表（貸借対照表・行政コスト

また、他市町村に先駆け、特別展

計算書・資金収支計算書・純資産変と し て 3 月 28 日 か ら 4 月 5 日 ま動計算書）を活用して、本市の財政で狭山池の北堤の桜をライトアップ

上の課題点をどのように把握し、どす る と と も に、4 月 4 日 に「 桜 まのような施策によって乗り越えよう

つり」を開催する。この桜まつりをとしているかについて、考えを伺通して、桜の里「大阪狭山市」を全う。

高齢者の「食支援」を支える施策に【答】 本市の財政状況は、平成 26

ついて年度までは、多額の公債費負担が続「ちょっ【問】 介護予防の観点から、

アナフィラキシーとエピペン注射液

くこと、あるいは職員の大量退職にとおすそわけ活動」のできるサポー

について

伴い退職手当が増大するなどによターを養成する施策の展開につい【問】 近年アレルギー体質の子ども

り、毎年多額の財源不足が続くと見て、考えを伺う。

たちが増加傾向にあるが、本市とし込んでいる。

国に発信したい。

【答】 本市では、地域福祉の一環とては、保育所、幼稚園、小学校、中これからの 6 年間の財政運営は、して、既に各地区福祉委員会が行学校において、アナフィラキシーと

大阪狭山市の将来を左右する非常になっている「小地域ネットワーク」

エピペン注射液についてどのように重要な期間であると認識している。

の中で、一人暮らしの高齢者等を対取り組んでいるのか、見解を伺う。

本年 4 月から新たな財政健全化

象に、定期的に弁当を自宅まで届け【答】 本市の学校園におけるアレルの取り組みが本格的に実施される。

る「配食サービス」のほか、集会所

ギー疾患対策については、各校で保これに示される健全化判断比率の動等で食事を提供する会食会やサロン

健調査票を毎年保護者に記入をして向にも十分留意しつつ、財務書類４活動など、地域で「食を提供する」

いただき、宿泊行事では状況を再度表を活用して、今後とも健全な財政

取り組みが行われている。

把握し対応を行っている。

市としては、まずは、現在実施しまた、日本学校保健会のガイドラている取り組みを拡充・拡大していインに基づき、緊急時の対応や学校

二世帯住宅建設に固定資産税の減免

き、提案された「おすそわけ活動」

生活で求められる配慮等について各などの優遇策を講じることについても含めて、研究・検討していきたい

校で研修を行っている。

【問】 市内には、建築後 40 年を超と考えている。

運営を図っていきたいと考えている。

エピペン注射液の処方を受けてい
議会だより

3

る児童・生徒が在籍している場合は、学校での保管場所やその使用方法について、管理職や養護教諭及び担任が中心となり、保護者や担当医と十代表質問
フロンティアネット
井 上 健太郎もあるので、主体性を尊重しながら、情報提供や助言を積極的に行っていく。
教育委員会としては、今後、まち分に協議した上で、取り扱いについ

施政運営方針について

づくり円卓会議が、環境、教育や子て確認をしている。

【問】 まちづくり円卓会議など、市育ての問題などで地域のさまざまな教育委員会としては、学校保健会

民自治を基本とした地方分権社会に課題を抽出し、取り組みを進める段学校医部会と連携し、教職員を対象対応し得る新たな公共のカタチづく

階で、地域担当職員を核に、庁内ににアレルギーに関する研修を引き続りをどのように持続可能な取り組み

おいてもさらに情報を共有し、連携

き行い、適切な対応を図りたい。

として発展させていくのか。

を密にし、支援していく。

【答】 公共のカタチを変える。

【要望】 地域の人たちがつくった

ＩＴ教育の有効活用について

これは、お任せ民主主義から脱却

ソースに、スパイスを加えるような【問】 子どもたちが、ＩＴを活用しする。あるいは、公共サービスは市

学習困難を克服している事例もあ

役所の独占事業ではないというようる。

なこと。市民自治を確立させていく

校庭の芝生化についてということ。

【問】 通っていた南第二小学校の小本市でもＩＴによる、学力向上につながる教育を行ってはどうか、見役割を担っていただきたい。

そして、まちづくり円卓会議は、運動場が芝生だったことを鮮明に覚解を伺う。

テーマ型で活動されている方と地縁えている。芝生の効果、芝生化の取【答】 中学校では、英語学習で「添型で活動されている自治会などの方

り組みについて伺う。

削くん」というソフトを活用している。

の人と人との融合、コラボレーショ【答】 大阪府では、平成 21 年度か

また、特別な教育的支援を必要とンによる地域主体で予算編成をしてら地域と学校が一体となって行う小いただこうというもの。

学校校庭の芝生化推進事業を実施すする児童・生徒には、個別の指導計画を立て、数種類のアプリケーショ

市民が市民に公共サービスを提供

ンソフトを使用し、指導している。

するという新たな公共のカタチづく

この補助制度の活用により、地域

不登校の児童・生徒への支援では、

りは、さまざまな分野で日増しに進の団体等が実施する校庭の芝生化に化している。

教育委員会としても支援していく。

フリースクールみ・ら・いにパソコる予定。

ンを設置し、進学希望校の情報収集

まちづくり円卓会議をはじめ、市や学習の資料調べ、郊外活動に行く

民が自由な発想で市民公益のために

幼稚園・保育所について

前に場所や行程について事前に活用

活動できる機会づくり、あるいはそ【問】 幼稚園教諭の免許更新によるをしている。

れに対する支援を引き続き行ってい影響について伺う。

く。

【答】 講習時期や内容等を見きわ

新たな取り組みとして、小・中学

め、長期休業期間を有効に利用する校の各 1 校で携帯ゲーム機を活用
し、1 日 10 分から 15 分程度の時

中学校区地域協議会についてなど、日々の業務に支障のない範囲間を決め、国語や算数、数学のソフ【問】 市民力あっての市民協働だとにおいて更新手続きができる。

トを中心に意欲的に学習している。

考える。

【要望】 受講された学びを保育、教この取り組みついて、今後効果検

新たな取り組みとこれまでの取り育を通して子どもたちや保護者、地証を行い、結果を活かしていきたい。

組みの融合、社会教育としてのつな

域の親子へつなげていただきたい。

がりを考えたとき、中学校区地域協
議会の活動をふりかえり、こどもを中心にした活気あふれる地域活動を推進していただきたい。
まちづくり円卓会議へのはたらきかけについて伺う。
【答】 地域協議会の取り組みが当初に比べて単一になってきている一面
4

代表質問
日本共産党議員団
こもだ 育 子者が住みなれた地域で暮らし続けられるよう、環境整備に努めていきたい。

個人質問

松尾

巧

高齢者いじめの後期高齢者医療制度

安全と防犯対策の充実について

だれもが安心して受けられる介護保は廃止すべきである【問】 東茱 木 3 丁目住宅地からの険制度に。改善と充実を求める【問】 政府は部分的修正など一時し通学・通勤の安全と防犯対策の充実に【問】 制度開始から 4 月で 10 年目のぎの見直しを行っているが、◎年

ついて、①西除川沿いの通学路に防犯となる。介護サービスの総量は増え

齢（75 歳以上）で別枠の医療制度を灯設置。②金剛駅に通じる道路に防犯たが、「構造改革」による社会保障

つくり、一人ひとりから保険料を取灯設置。③国道 310 号への出入口箇切り捨てのもと、多くの問題が出てりたてる。◎受けられる医療を制限所の道路改良か信号機の設置を。

いる。誰もが安心して利用でき、働し、差別する別立て診療報酬を設け【答】 ①教育委員会と協議し川の西ける公的介護制度の実現のために、る。◎保険料は、2 年毎に引き上げる。

側を通学路とし、緊急的に防犯灯を共同した取り組みが必要である。

◎滞納すれば保険証を取り上げるな

設置している。今後、道路整備と合①公的介護制度の改善は、安心と雇ど、制度の基本は変わっていない。廃

わせ増設する。②富田林市管内なの用を生み、経済を発展させる立場か

止を国に求める世論もさらに大きくで担当部局に設置の要請をする。③

ら、◎保険料・利用料を減免し、経なっている。見直しでなく廃止を求

交通量とか直近に取り付く西除川左済的理由で介護が受けられない人をめていただきたいが見解を伺う。ま岸線と合わせ、変則的信号機の設置「保険なくす。◎「介護とりあげ」

た、◎資格証明書発行は命に関わるを警察と大阪府に要請していく。

あって介護なし」を正す。◎介護報

問題なのですべきでない。◎滞納者

酬の底上げを行うなど、労働条件改には生活全般に配慮した相談活動を。

善で人材不足の解消、雇用創出を図◎広域連合には積極的に意見や要望るなど、国に対し求めていただきたを届けることなど市の対応を求める。

い。見解を伺う。②市として努力が【答】 現行制度に不備があるとはい必要な点について、◎今年 4 月からえ、元に戻す事は避けるべきであの保険料は基金の取り崩しなどにより、公平に安心できる医療給付が受り保険料の値下げを行う。◎利用料けられる制度になるよう国に働きかの減免措置の拡充に努力する。◎在ける。滞納者への対応や資格証明書

大阪狭山市駅周辺の整備について宅生活を制限する要介護認定制度のの発行は広域連合とも連携し、配慮【問】 踏切拡幅事業は完了したが、関廃止を国に要望し、現場の専門家のしていく。意見・要望は届ける。

連する周辺の整備促進を望む。①駅

判断による適正な介護の提供をめざ

西側の電柱移設と安全対策を。②市す。◎軽度者からの「介護とりあげ」

役所南交差点に右折レーン設置を。

など、給付制限はしない。◎虐待や③市道金剛青葉丘線の拡幅を。

介護予防など高齢者の生活と健康を【答】 歩道段差解消、横断歩道設置

守る取り組みの充実。◎家族介護者

や駅東側の線路沿い道路の拡幅などへの支援を充実させることなど必要一定整備した。①電柱移設と一部拡であると考えるが、見解を伺う。

幅は地権者との整合が取れるよう引【答】 ①「◎低所得者に対する介護

き続き努力する。②右折レーン設置

保険料や利用料の軽減策を国の責任を府に引き続き要請する。③拡幅のにおいて講じるよう抜本的見直しを

大野台 1 丁目南交差点に信号機設置

必要性は認識しているが事業化は困行うこと。◎要介護認定基準は、実態など、通学路の交通安全対策を難。部分的にグレーチングを暗渠化を踏まえた見直しを行うこと。◎適【問】 近大病院駐車場の増設により、して歩行者の安全を図る。

切な人材やサービスの確保と質の向さらに危険度が増している。対策を。

上を図るために適切な報酬を設定す【答】 信号機設置を黒山警察から府

障害者自立支援法の「抜本的見直し」

ること」など、市長会を通じ、国に警本部に要望する。止まれの強調ゼについて要望している。②市としては、高齢

ブラ線のひき直しなど、対策をとる。

【問】 人間らしく生きるため、新た
議会だより

5

な法制度を、との声が広がっている。

を未然に防ぐためコンビニエンスス

狭山池周辺の活性化について①原則 1 割の応益負担制度は廃止。

トアで支払える収納システム等の整【問】 ①イベント・行楽シーズンに②事業者への報酬の引き上げを。

備を図ることが必要である。また、は駐車場が狭い。池周辺に府の未利③新しい総合的な障害者福祉法を。

庁内ではグループ間での情報の共有用地がある。利用できないか。②府

国に強く働きかけていただきたい。

化を図る等、負担の公平と財源の確が委託費を年々削減方向。一方で市【答】 ①軽減措置で一定応能負担的保に努めていただきたい。

の管理費が増加する。適切な管理にになった。能力に応じた負担と法律あたって、無料開放の駐車場を有料の規定を変える。安心してサービス「大阪府立狭山池博物館」の共同運営化し、また、未利用地の利活用によが受けられる仕組みが必要と考えについてる収益も充当しては。

る。 ② 4 月から 5.1％ 報 酬 改 定 さ【問】 昨年の 4 月に本市と大阪府、【答】 ①現在、府と協議・調整中。

れ一定改善されるが、人材確保や経市民が協働運営を行う方向で合意を②府・市・市民も含めた検討組織を営基盤の安定からも引き上げの検討

し、平成 21 年度から実施されるこ立ち上げ検討していく。

が必要。③当事者中心の視点が大切とから経過と方向性を伺う。また、で、自立と安心して暮らせる制度を

府の財政難から、今後、狭山池博物望む。総合的なよりよい制度となる館に対する予算額、人員の削減を示

よう国に意見を述べていく。

した時の市の見解を伺う。
【答】 府立狭山池博物館と市立郷土

個人質問

資料館の共同運営においては市と府

中井 新子

において基本協定を締結し、運営においては市民（狭山池まつり実行委員会）

歳入を確保するために未収債権の三者で準備作業を進めている。
を含め、市民農園の普及促進について解消についてまた、今後、予算・人員について上【問】放置されている遊休農地が見【問】 昨年のアメリカ発の金融不安

乗せはしないと考えている。

受けられる。所有者に啓発しては。

による景気減速の影響で、経済危機【要望】 それぞれの役割を果たし、【答】啓発活動を行う。農業委員会、に陥っている今日、本市においても市民サービスや施設の表示等も含め農協等と連携し、遊休農地の活用を

平成 21 年度で 2 億円程度の減収を環境整備に努めていただきたい。

含め市民農園の開設を支援する。

見込んでいる。
安全で安心して暮らせるまちづくり

財源の確保が難しい中、公平・公正を図る観点から未収の債権についについてて時効の中断手続き（督促、交付要【問】 水道整備事業について、①新求、催告等）、また、不納欠損処分

防災倉庫の設置場所と主な資機材、の手続きについて現状と取り組みに

貯蔵品等は。②近隣市との連絡管のついて見解を伺う。

位置場所は。③府営水道との連携は。

【答】 平成 21 年度予算は、財政調【答】 ①旧西池尻浄水場跡地に仮設整基金を取り崩して収支の調整をしており、市の債権を適正に管理することは認識をしている。現在は収入

個人質問

配管用材料、修繕用材料、給水タン

田中 昭善

ク、給水袋、備蓄水などを保管。②
寺池付近で富田林市と連絡する。堺

状況等個別に把握し、未収金につい緊急雇用対策について

市とは設置済み。③府水道部に早期ては戸別訪問や督促状、分納誓約書【問】 急速な景気低迷で、解雇者が実施を要望中。

等により納付を促している。不納欠急増している。市の取り組みは。

【問】 消防救急高度化推進事業につ損処分も今後適正に実施し、歳入の【答】 市には、ふるさと雇用再生特

いて、①救急救命士の資格取得状況確保に努めていく。

別交付金、緊急雇用創出事業交付金

は。②救急救命士の養成計画は。③【要望】 未収債権の解消について、が交付予定。事業は、狭山池公園の普通救命講習、上級救命講習の実施支払った人に不信感や不公平感を与桜・街路樹の植生調査、障害者地域

状況は。

えないよう、また、未収債権の発生

就労支援事業等を実施。

【答】 ①救急救命士 17 名、気管挿6管資格者 4 名。②平成 21 年度、1

【答】 ごみ出し支援も含め、日常生拡充を計画している。さらに行政と名の養成を計画。③普通救命受講者

活上で援助が必要な高齢者に対して地域が連携して実施できる施策や事

6942 名、上級救命受講者 123 名、は有料サービスとして軽度生活援助

業を検討していきたい。

短時間受講者 6024 名、延べ 1 万事業が行われている。孤独死を防ぐ

3089 名が受講。

ための安否確認をはじめとする高齢者等への生活支援は、民生委員と各

個人質問

地区福祉委員会が中心となって、見西尾 浩次

守り訪問活動、食事サービス、サロン活動などの取り組みを進めてお中学校のクラブ活動の充実についてり、今後も保健福祉部等関係部署と【問】 この件については、幾度か質の連携をさらに図っていく。

高齢者との食事会（地区主催）

問をしており、その都度、前向きな

土曜スクールについて答弁をいただいている。昨年の 9 月【問】 学力低下を危惧する声が全国議会では、立ち上げられた中学校部

的に大きくなっている。基礎的、基活動支援人材活用事業について伺い、本的な学習内容の定着や生徒の学習

中学校 3 校に陸上、
硬式テニス、野球、意欲の向上、自主的に学ぶ習慣の定

卓球、吹奏楽の各クラブに合計 7 名

着、子どもたちの居場所づくりの意の外部指導者を派遣され、クラブの味合いも込めて土曜スクールの実施

顧問と連携しながら生徒の技術向上を提案するが、見解を伺う。

に大きな役割を果たしているとのことであるが、その成果と平成 21 年

個人質問

度のさらなる取り組みについて伺う。

【答】 土曜スクールは、教科書の個

西野 榮一

別指導だけでなく、図書室を開放した読書活動、様々な体験学習やス【答】 本市では、生徒の多様な希望

安心して高齢者になれるまちづくり

ポーツ活動をゆとりを持って行うこに応えるため、専門的な知識や技能についてとができ、地域の方々とともに幅広等を持った地域人材を活用し、部活【問】 超高齢化社会が目前に迫ってく学力を育み、子どもの学習意欲も動の充実を図ることを目的として、いる。現在、各地区の親睦的な老人

高まるというメリットがあることは中学校部活動支援人材活用事業を実クラブが高齢者近隣家族会として発理解できる。

施している。平成 21 年度は、指導展することを願っている。

しかし、教育委員会が中心となっ者を派遣する回数を増やすことで、この組織体を地区会と行政が密接て実施することは、現状では難しい。

さらに部活動の充実に努めたい。まな連携を持ちながら、一つの地域の

平成 21 年度に向け、放課後学習

た、生徒の希望する部活動を実施す

社会組織体として、多様な家族が混支援や学力向上パスプランを新たにることができるよう、校長会等に本住する地域社会にするべきである。

策定している。このプランに基づき、事業についての意義と活用について

また、保健福祉計画や介護保険の読書習慣の定着、自学・学習力の育説明をしている。

事業計画に現状の高齢者の実態を反成など一層の充実を図りたい。

映した施設の確保、充実に力を入れ( 仮称 ) 高齢者等ごみ出し支援事業の実施についてるべきである。
今後、行政と地域が一体となり、

個人質問

原口 良一

【問】 この事業についても、幾度も安心して高齢者になれるまちづくり

質問しているが、先進地事例も調査対策が必要と思うが、見解を伺う。

第四次総合計画策定事業についてし参考に、市民部、保健福祉部を中【答】 地区福祉委員会、自治会、老【問】 向こう 10 年の市は何を目標

心に関連する部署が連携し、基本と人会等の協力により、高齢者の見守に歩むのか。市の将来像をどういうなる仕組みを示し、取り組みを支援

り訪問活動や配食サービスを行ってものにするのか、また、第三次総合するとのことであったが、遅々としいる。高齢者福祉計画、第 4 期介計画では何が出来て何が残された課て進んでいない状況である。検討結護保険事業において、地域に密着し題なのかを明らかにし取り組むべ

果と今後の取り組みについて伺う。

たサービスを受けられる施設整備のきである。財政計画との整合性や 3
議会だより

7

年ごとの実施計画の具体化も必要と策として有料化を検討しては。

ごみ袋について思う。見解を伺う。

【答】 費用対効果や様々な面で問題【問】 燃えるゴミの袋は指定せず、【答】 市の将来像は市民と行政が共点や課題が多いと認識しており、困自由でよいのではないか。理由は、感し、共有できるものでなければな

難である。

カラスによる被害が目立ち効果のあらない。新しい取り組みとして計画素案を策定する段階から、まちづく
り市民会議を設置し提言を取りまとる黄色いゴミ袋など多様なゴミ袋の個人質問めていただいている。それらを実現

希望があること。他市には自由だっ

冨永 清史

たり紙袋の指定もある。見解を伺う。
【答】 中が見えるものなら、柔軟にするための施策を盛り込んだ基本構

特定健診について想案、基本計画案について策定検討【問】 ① 2008 年 4 月より導入され委員会で検討し、その後審議会で審た特定健診について、◎健康増進の校庭の芝生化について議していただく。前計画を総括する

成果に応じて国に払う拠出金を増減【問】 芝生は様々な効果をもたらす。

のは重要であり、成果指標をもとにさせる仕組みの概要。◎この 1 年

市民との協働で「校庭の芝生化」を

成果や問題点の洗い出しを行い、取の受診状況、などについて伺う。②

進めることについて伺う。

り組むべき課題として取捨選択して「すこやか健診」と比べ、本人への【答】 芝生化推進補助もあり地域のいく。各施策には具体的な目標を設

診断結果が遅すぎるとの声が多い。

団体の声に積極的に支援していく。

定し、計画の進捗状況が分かりやす「誰のための健診か」と怒られていい計画づくりに努める。財政計画とる。原因と今後の対応を伺う。③後の整合や実施計画の具体化は目標達期高齢者においては保険者の保健指成に向けた事務事業の効果的、効率導など義務付けがない。まだまだ元的な実施方法を精査するなど、限ら気な後期高齢者には保健指導の体制れた財源を有効に活用していくことを講じる必要があるのではないか。

で担保していく。

④生活習慣病の予防やその改善指導【要望】 出来るだけ市民と行政が対の所管は保健福祉部「市立保健セン

等な環境をつくっていくためには、ター」が担うべきであるが、特定健行政が提供する情報を整理し、資料

診は保険事業であることから市民部

として市民会議の議論を豊富化して所管である。市民の健康にとって縦いただきたい。計画の担当には財政割りの弊害はあってはならない。業

循環バス運行のさらなる充実を部門も入り、政策と財政が一体と務の執行体制について伺う。

【問】 ①始発・終着の時間の延長。

なって進めなければ実効性は担保さ【答】 ①受診率 23.3% で、うち要（遠距離通園の児童の保護者から「子れない。実施計画にも市民の参加を指導対象は 10% であるが、保健指どもが体調を崩しているときなど利提案する。

導実施に至っているのはその 4 割。

用できるよう」に、通園・通学に可②医師会等データ経由で遅くなっ

能なダイヤに）②西・北ルートの北た。改善策を協議中。③成人健康相

村、亀の甲の復活。③南海電車との談で対応。④弊害無いよう事務委任

連携のとれたダイヤ編成。（バスがで対応。

見えているにもかかわらず、少しの駐車場の有効活用について対応する。

校庭の芝生化

個人質問

北村 栄司

差で乗れない）改善充実を求む。
ゴミのポイ捨てに罰金（過料）を【答】 ①増便でなく、朝の回送便の【問】 ゴミのポイ捨てに断固とした利用などで始発時間の繰り上げがで対応を求める声が多い。「ポイ捨て

きないか検討する。②西・北ドッキ防止条例」は罰金は無く、形骸化しングで病院や大型スーパーにアクセ【問】 市役所駐車場やさやか公園のている。より誇りあるまちとするた

スできなくなったことや、長距離を駐車場は駅に近い立地条件を有してめに罰則付きの条例に改正すべきで運行するため目的地まで時間を要す

おり、パークアンドライドとして活あるがどうか。

るなどの意見があり、できるだけ解用できると思う。土・日曜日の活用【答】 今のところ考えてない。

消できる案を検討している。

8

③今後、どのようなルート、ダイヤ

学省と経済産業省の公共施設を対象

母乳感染をゼロにするための取り組改正が望ましいか、また可能かを検にした補助金が共に使えることにみを伺う。

証し、利用促進やサービス向上が判なった。本市の取り組みを伺う。

【答】 平成 21 年 4 月より妊婦が受断できれば、平成 21 年度中に改正【 答 】 発 電 能 力 20 キ ロ ワ ッ ト パ

診項目を選んで受診できる金券方式

していきたい。

ネ ル が 約 1600 万 円 で、2 分 の 1で実施する予定である。

補 助 で あ る。 年 間 発 電 量 は、2 万ヒトＴ細胞白血病ウィルスの抗体

2700kwh で、45 万円程度である。

検査を項目に加えた受診券を交付す

1 校の平均年間電力需要量は、約る際には、十分な説明をし、陽性と10 万 7000kwh である。費用対効判断された方に対しての母乳指導を果を検証し、研究していく。

徹底する。

個人質問
学校給食のアレルギー対策を

山本 尚生【問】 教育委員会として、アレルギー

第四次総合計画の策定について対策の範囲や実施時期の目標など積【問】 市民が、施策がめざす方向に極的な方針をきちんと持ったうえで進んでいるかを確認にできるよう専門家を交えた外部委員会に検討をに、指標や目標値を設定しては。

ゆだねるべきである。見解を伺う。

本市の雇用支援について【答】 まちづくり市民会議から提言【答】 内部で試案を作成した後、外【問】 ①平成 20 年度第 2 次補正予をいただき、市民アンケート調査の部委員として医師や専門家の方にも算には緊急雇用創出事業とふるさと

結果も踏まえ、基本構想及び基本計加わっていただき、アレルギー対策

雇用再生特別交付金が 25 万人の雇画案の検討を進める。また、各施策の基本方向や具体策、また現有の施用創出として打ち出された。本市のや事業ごとに目標値を設定し、進捗設の活用等について十分に検討する。

現状と今後の取り組みを伺う。

状況をチェックしたい。

② 59 歳以下を対象にした正規雇用
狭山池博物館建設に伴う共同受信の採用について見解を伺う。

アンテナについて【答】 ①ふるさと雇用再生事業で大【問】 当時、個々の住民との間で取阪狭山市ブランドを創出する事業をり交わされた確認書では、「定めの1 事業、新規雇用予定人数延べ 6 人。

ない事項については、大阪府と私ど

緊急雇用創出事業で、狭山池公園

もと協議し決定していく」との項目の桜など植生調査をはじめ 5 事業、がある。

延べ 27 人の雇用を予定している。
②本市では、平成 19 年度、20 年

小学校における英語教育についてべきだ。市として要請を求む。

度の職員採用に年齢要件を 5 歳緩【問】 英語免許の所有者等外国語活【答】 市民から今後も問い合わせ等

和し、上級事務職で 30 歳までとし

動サポーターとして小学校に派遣しがあることが予想されるので、市とている。現在、45 歳以上の職員がてはどうか。本市の現状と展望は。

しては、その対応について改めて大49％を占める年齢構成である。競【答】 本市では、聞く、話すという阪府に働きかけたい。

争試験を実施する場合は、30 歳の体験的な活動に取り組んでいる。

このことに沿って大阪府は対処す

年齢枠で採用するのがふさわしいと

個人質問考えている。

岡 由利子

全中学校区の英語科教員の小学校への兼務発令や市民協働も踏まえ、小学校外国語活動の充実発展に努め

14 回妊婦健診におけるヒトＴ細胞ていく。

今後の学校施設耐震改修（計画）に白血病ウィルス（ＨＴＬＶ−１）

太陽光発電システムの導入を

抗体検査の取り組みについて

狭山池博物館の協働運営について【問】 学校施設においては、文部科【問】 ヒトＴ細胞白血病ウィルスの【問】 府市共同運営やボランティア
議会だより

9

との連携によるサービスの向上が期待されている。協働の進捗状況は。
【答】 狭山池博物館の特徴も考慮し、郷土資料館が持つすべての機能を市民へ提供できるよう進めている。
（仮称）協働運営実行委員会を立ち上げて、協働の内容を調整している。
太満池堤体の交通安全対策について【問】 太満池の管理路の歩行者利用など、堤体区間の交通安全対策は。
【答】 狭山池土地改良区等に歩道計画を提案して要請してきた。現時点
では、提体利用は取り上げられていないが、今後ともお願いしていきたい。
高齢者への住宅用火災警報器の設置について【問】 住宅火災による死者に占める
高齢者の割合は過去最高となっている。住宅用火災警報器の設置が急がれるが、本市の現状と今後の対応は。
【答】 介護保険の要支援認定を受けた高齢者に購入の助成を行なっている。警報器の普及を図るため、ケアマネジャー等に周知し、高齢者が安

主議
な案
内は
容常
は任
次委
の員
と会
おに
り付
で託
すさ
れ
審
査
さ
れ
ま
し
た

委
員
会
審
査

建 設 厚 生常任委員会
介護保険条例の一部を改正する条例について【問】 平成 21 年度から第 4 期に入るが、保険料はどうなるのか。
【答】 第 3 期に約 2 億 8000 万円の介護給付費準備基金を積み立てることができたので、その基金から 1
億 8000 万円を取り崩し、保険料を 月 額 4970 円 か ら 4377 円 に 引き下げた。
【問】 基金に 1 億円残しているが、なぜか。
【答】 いくらかの基金を残して、今後の給付費の伸びに対応していきたい。
《討論》

心して暮らせるよう支援していく。

賛成

第 4 期の保険料を一定値下げしている。また、ある程度基金を残すことは、次期の保険料を見据え、安定的に介護保険事業を運営するために必要と考え、賛成。
反対

第 3 期で生じた準備基金は、被保険者から取りすぎた保険料なので、基金を 100％取り崩して被保◆議会だよりの表紙写真を募集します◆
以下の『お願い』を必ずお読みの上、ご応募くださいますよう、よろしくお願いいたします。

議会を傍聴しましょう★お願い★

●募集写真のテーマは「夏」です。市内でテーマに関連したものを題材として下さい。
※写真は応募者本人が撮影し、被写体の承諾を得て下さい。写真（画像）の著作権並びに被写体の持つ諸権利（特に肖像権）に関して、一切の責任を負いません。

※写真を必要に応じてトリミング（切り抜き）して利用することをご了承願います。
●応募いただく写真については、デジタルカメラで撮影した JPEG データのみ（フィルム写真
での応募はご遠慮願います）とし、加工や合成されていないものとします。
●ファイルサイズ（容量）は、おおむね縦 3,600 ピクセル×横 2,400 ピクセル（おおむね600 万画素以上）のものに限らせていただきます。

●議会事務局までご応募下さい。
（必ず応募者の住所・氏名・電話番号を明記のうえ、
ご応募下さい）●写真（画像）データは返却いたしませんので、ご注意下さい。
●応募締切日は平成２1 年７月１０日とします。

●応募が多数の場合、議会だより編集委員会で選考し決定します。
◎ご不明な点につきましては、議会事務局までお問い合わせ下さい。
〒 589-8501 大阪狭山市狭山 1-2384-1 大阪狭山市議会事務局（TEL： 366-0011（569）メールアドレス：gikai@city.osakasayama.osaka.jp）

10

６月定例会の日程は、次のとおり予定しています。
なお、５月下旬には確定していますので、議会事務局までお問い合わせ下さい。

第２回定例会の日程
６月１日（月）開会（初日）

１０日（水）代表質問
１１日（木）個人質問
１７日（水）建設厚生常任委員会
１９日（金）総務文教常任委員会
２５日（木）再開（最終日）

険者に還元すべきである。このことた額である。より一層の事務の効率

場耐震補強工事を前倒しして行うについて認めることができないの化を推進し、公平な保険制度の維持が、その事業にかかる交付金である。

で、反対。

に取り組んでいただくことを要望【問】 市債を 16 億円組んでいるが、し、賛成。

現時点でどれぐらいまで可能と考え

国民健康保険条例の一部を改正する

反対ているのか。

条例について険料の負担増は認められない。国民【答】 市債の発行は、できるだけ抑【問】 今回の改正で、介護納付金賦

健康保険の加入者の生活や命を守り制するため、交付税措置のあるよう

課限度額が 1 万円引き上げられる。

保障する立場から反対。

な事業を対象に発行する。

国民健康保険制度の内容や保【問】 プレイセンター推進事業につ

改正理由は。また、賦課限度額になる所得はいくらか。

平成 21 年度（2009 年度）大阪

いて、昨年度と変わった点はどこか。

【答】 今回の引き上げは、保険料の狭山市介護保険特別会計（事業勘定）【答】 昨年度はモデル事業として、負担軽減が基本的な理由であり、こ予算について子育て支援センターから東野幼稚園

れにより約 4 割の方が保険料減額【問】 介護認定調査委託料が計上さが行う地域子育て支援事業の設立にとなる。また、限度額になる所得は、れているが、委託内容は。

向けた支援を行ってきたが、平成

一人世帯で約 540 万円である。

【答】 この委託料は、新規の認定申21 年度は、本格的に活動する人員《討論》

請は市が行うが、更新申請は市内のを確保するため人件費を計上した。

賛成

事業者等に調査をしてもらうための【問】 地域就労支援コーディネーター

得層の方の負担を軽減することが目費用である。

報酬費が計上されているが、内容は。

的であり、各所得層の負担の均衡を《討論》【答】 主に就職困難者の就労を支援図ることからも必要と考えるので、賛成するための相談を、週５日実施する賛成。

成 21 年 度 予 算 に つ い て は、 介 護予定である。

反対

市民生活が大変な状況で、少サービス費に係る経費や地域包括支《討論》

しでも負担を軽減すべきではない

援センターを充実できるよう予算も賛成か。所得に占める保険料の割合は、計上されており、評価できるものとることもあり、対前年度比 7.5％の随時上がってきているので、反対。

考える。これからも安定的な介護保伸びとなっている。歳入は市税収入

険制度の運営に取り組まれることをや各交付金が減額になったことによ平成 21 年度（2009 年度）大阪

要望し、賛成。

り、財政調整基金を取り崩しての苦狭山市国民健康保険特別会計（事業反対

市民生活が大変な状態なの慮された予算であると判断する。歳勘定）予算について

で、負担をできるだけ軽減すること

出では厳しい財政状況の中で経費節【問】 納税しやすい環境づくりといが求められている。また、認定シス減に努められ、限られた財源の中でうことで、コンビ二での保険料の納テムも実態とかけ離れたものに改悪

安全で安心して暮らせるまちづくり

付は考えているのか。

されようとしている。本予算は、高に留意した編成内容であり評価でき【答】 収納システムについては税の齢者の切実な願いを反映した内容とる。今後、さらなる行財政改革に取システムと連動しているので、それなっていないので、反対。

り組まれ健全な財政運営に努力して条例改正については、中間所にあわせて実施できると考えている。
【問】 特定健康診査委託料が計上されているが、受診率はどのぐらいか。
【答】 特定健診は、平成 20 年度か

第 4 期の初年度に当たる平総 務 文 教常任委員会

予算総額は借換債を含んでいいただくことを要望し、賛成。
反対

平成 21 年度予算は、耐震工

事費等を計上するなど、積極的な対応をされ、努力している点は高く評ら実施したが、受診率は 23％ぐら

平成 21 年度（2009 年度）大阪

価したい。しかし、社会情勢は経済いである。今後、受診率引き上げの狭山市一般会計予算について危機の中で、消費は落ち込み、収入ための方策を考えていきたい。

【問】 安全・安心な学校づくり交付も減り、市民の暮らしは一層厳しく《討論》

金が、約 3 億円計上されているが、なっている。この原因は国にある。

賛成

内容は。

自治体も市民も大変な苦しみを味わ

いて、必要不可欠な予算を計上して【答】 北小学校校舎耐震補強・大規

う状況に置かれている。国に抗議すいる。保険料についても一定配慮し模改修工事及び第三中学校屋内運動る意味で本予算には反対。

国民健康保険事業の運営にお

議会だより

11

３月定例会で審議された案件と議決結果
案

件

審査結果

（議 案）
専決処分の承認を求めることについて［平成２０年度（２００８年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第７ 原案承認（全員）号）の専決処分］
池尻財産区管理会の財産区管理委員の選任について

同

意（全員）

大阪狭山市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例について

原案可決（全員）福祉的給付金支給条例の一部を改正する条例について

原案可決（全員）

大阪狭山市介護保険条例の一部を改正する条例について

原案可決（多数）

大阪狭山市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について

原案可決（全員）

大阪狭山市国民健康保険条例の一部を改正する条例について

原案可決（多数）

市道路線の認定及び廃止について

原案可決（全員）

平成２０年度（２００８年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第８号）について原案可決（全員）

平成２０年度（２００８年度）大阪狭山市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第３号）について原案可決（全員）

平成２０年度（２００８年度）大阪狭山市介護保険特別会計（事業勘定）補正予算（第３号）について原案可決（全員）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市一般会計予算について

原案可決（多数）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市国民健康保険特別会計（事業勘定）予算について

原案可決（多数）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市下水道事業特別会計予算について

原案可決（全員）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市西山霊園管理特別会計予算について

原案可決（全員）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市老人保健事業特別会計予算について

原案可決（全員）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市土地取得特別会計予算について

原案可決（全員）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市介護保険特別会計（事業勘定）予算について

原案可決（多数）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市後期高齢者医療特別会計予算について

原案可決（多数）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市東野財産区特別会計予算について

原案可決（全員）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市池尻財産区特別会計予算について

原案可決（全員）

平成２１年度（２００９年度）大阪狭山市水道事業会計予算について

原案可決（全員）

平成２０年度（２００８年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第９号）について原案可決（全員）（要 望）
不 採 択（多数）

介護保険料などに関する要望について（意見書）
パートタイム労働者等の均等待遇実現を求める意見書について

可

決（全員）

労働者派遣法の抜本的改正とパートや派遣労働者など非正規労働者の雇用を守る意見書について

可

決（全員）

継

続（全員）

（閉会中の継続審査）「議会基本条例」、「自治基本条例」の制定を求める陳情について

10

2

27

◆ 月 日
○議会運営委員会

11

3

◆ 月 日
◎本会議︵初 日︶

16

3

◆ 月 日
◎本会議︵代表質問︶

19

3

◆ 月 日
◎本会議︵個人質問︶

12

3

◆ 月 日
○建設厚生
常任委員会

26

◆ 月 日
○総務文教
常任委員会

◆ 月 日
◎本会議︵最終日︶
3

2

20

市民の皆さまへ
議員は、公職選挙法の趣旨をより尊重する立場から、議員個人の弔電・香典を自粛する申し合わせをしております。