特 集

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UNIグローバルユニオンの戦略：技術革新への対応と郵便ネットワークの強みを活かす

UNIの 活動

UNIグローバルユニオンの戦略：技術革新への対応と郵便ネットワークの強みを活かす

合とその組合員への脅威となったので援を条件に、2013年12月にポルトガルす。この業界が直面すると想定されていの郵便事業の民営化を迫り、当初70％のた事象は実際に起きてしまいました。私

株式が市場に出され、2014年9月に完全たちを取り巻く環境は信じられないほど民営化されました。これによって、ポル大きく変化しています。最近、ダブリン

トガル政府は９億900万ユーロの売却益大会で採択された戦略ではこのような出を得ました。

来事を考慮し、今後起りうる問題に対応同様に、イタリアでは公的な債務に対するに相応しい内容となっています。

応するため2015年10月、政府は金融・保

私は、皆様に部会の主な戦略内容とし険サービスも提供するポステ・イタリアてUNIと加盟組織の対応、組合と組合員ーネの株式の一部を市場に流通させましにも感謝申し上げます。 JP労組はUNIが今後４年間に直面する課題と機会につた。初回として、ポステ･イタリアーネ

郵便ロジスティクス部会で非常に重要ないてご理解お知り頂きたいと思います。の全株式の35％を販売し、34億ユーロ

UNI グローバルユニオン
郵便・ロジスティクス部会 担当局長

インゲボルグ議長（写真左）、デマテオ担当局長（同右）UNI 世界郵便・ロジスティクス部会大会にてスティーブン・デマテオ

役割を果たしており、アジア太平洋地域が政府にもたらされました。

私は、UNIが組織する世界約200の郵ために声を上げてきました。JP労組組

部会が直面する構造変化―
民営化と自由化

便労組とその組合員200万を代表する合員の皆様がJP総研リサーチの記事を

過去20年間に郵便事業を取り巻く構メールの株式の処分を開始し、現在、政UNI郵便・ロジスティクス部会担当局長

通してUNIの役割と活動を知っていた造と法的枠組みに劇的な変化が起きまし

府の持分はまったくありません。一方、のスティーブン・デマテオです。2012年

だければ幸いです。

た。世界の郵便事業は政府の重要な一部

政府は郵便局ネットワークを保有する郵はじめに

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UNIの 活動と世界中の郵便ロジスティクス労働者の2013年10月には、英国通信労組（CWU）の反対にもかかわらず、政府がロイヤルから現職に就いております。そして、担2011年9月の米国ワシントンの前回大門であり、現在、その形態への攻撃が強便局の100%の株式を保有しています。

当局長として初めての第４回郵便・ロジ会以降の状況は、世界の郵便労働者にとまっています。郵便の自由化はネオリベ

日本の郵政事業も民営化と株式公開をスティクス部会大会をアイルランドのダっては「最悪の状況」に直面したかのよ

ラルな経済政策に立脚した世界的な傾向いたしましたが、その経過については日ブリンで開催しました。そこでは郵便のうなあり様でした。世界的な経済危機にとなっています。

本の皆様の方が詳しいことと思います。

おかれている状況などが議論され、そし伴って、ご存知の通り郵便物数は急減し欧州では、2013年以降第3次郵便指令

これらの各ケースとそれ以前に民営化て今後４年間の郵便・ロジスティクス部ました。電子的なコミュニケーション手によって、28カ国のメンバー国が郵便が行われたケースから民営化による郵便会の「未来を配達する」戦略を採択しま段（eメール）への依存度はますます増え、市場を自由化しました。アルゼンチンや労働者と郵便労組へのインパクトが懸念した。その戦略には労働組合の強化や技経済と郵便物数の回復の見通しは暗く、ニュージーランドでも郵便市場は自由化されていました。自由化市場が存在する術革新を進める重要な内容が含まれていオートメーション化と郵便業務のアウトしました。実際に、多くの発展途上国経EUにおいて、UNIは構成組織とともにます。

ソーシングは雇用の減少を意味するもの

済では、法律の文言上では市場保護は存

自由化は競争の激化、賃下げ、不安定な本題に入る前に、長年のJP労組のUNIでした。政治、規制緩和そして競争政策在するものの、伝統的な郵便サービスで雇用を増す失敗モデルであると訴えてき運動への取り組みと小俣委員長のUNIによって世界の郵便事業は自由化、民営は事実上の自由化が横行しています。

ました。

グローバルユニオンとUNI-Aproへの活化と押し進められたのです。

郵便市場の自由化の動きと郵便部門の民動に心から感謝いたします。そして今回これらの状況が、世界の郵便事業とのJP総研リサーチへの私への寄稿依頼

UNI郵便・ロジスティクス部会の構成組営化の傾向は一致しています。
国際通貨基金（IMF）とEUは金融支

UNIは、万国郵便連合（UPU）とその地域限定組織、EU本部や各国の国会において、郵便事業の自由化と民営化は誤

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UNIグローバルユニオンの戦略：技術革新への対応と郵便ネットワークの強みを活かすった政策であると訴え続けてきました。

積極的に取り組みました。2011年以降、の国際連帯の構築を図っています。特に、今までの規制緩和の事例から明らかにな

UNIとITFはトルコ、マレーシア、インUNIやITFは、FedExによるTNTの買ったことは、公的に所有された郵便事業ドネシア、アフリカ、南アフリカの各地収後の動向にも注視しています。

が行うユニバーサルサービスこそ、利用域の20カ国以上で組織化キャンペーン者にとってより価値があるということでを実施し成果が現れ始めています。

した。

多国籍企業のプレゼンスに対するUNIの対応

UNI 世界郵便ロジスティクス部会大会でのスティーブン・デマテオ氏

UNIは、全ての郵便労組が自由化と民ともに、グローバルな配達企業に働く労2015年、日本郵便はオーストラリア働者の組合組織化を行っていきます。エに本拠地に置くトールグループを買収しクスプレスとロジスティクスサービス分ました。日本郵便-トール（JP-トール）
は、野は、急成長しており、UNIにとってこ今や世界最大級の配達・ロジスティクスの分野のブレイクスルーは必要不可欠と企業となりました。この買収を通して、なっています。

営化に加えて、eメール、Eコマースそつぶそうとしているとドイツのナショナ

アジア太平洋地域および北米の労働組合して小包サービスからの市場圧力を受けルコンタクトポイント（問題解決支援のを包括することになりました。その関係ていると考えています。郵便・ロジステ

ため各国に設置されている「連絡窓口」）

労働組合は、組織化戦略の推進のため、2011年のワシントンでの世界郵便･ロィクス部会のブレイキングスルー戦略に訴えを起こしました。ドイツのナショ2015年以降４度のミーティングをすでにジスティクス部会大会時には、世界金融は、郵便とロジスティクス分野の全労働ナルコンタクトポイントは訴えを認め、終えています。

危機の影響を受けていました。当時、主者の労働基準を引き上げ、組織化を図り、2014年に２つのグローバルユニオンと2016年夏、UNI郵便ロジスティクス

要先進国の経済の低迷に伴って、最も郵団体交渉ができる権利を勝ち取ることを会社が５カ国の問題について共同で取組

部会はフランスのラポストグループ傘便物の差し出し量が多い産業（金融サー求めています。未組織労働者の組織化だ

み、世界でさらに生産的な労使関係を構下のDPD-ジオポストとのブレイキング

ビス、不動産、広告）の危機により、世界けでなく組織労働者の労働条件を守るこ築するとした共同声明を発表したところスルーが実現し、グローバル枠組み協定的に郵便物数が減少していました。とも重要なことはいうまでもありませです。

（GFA）
案まで至り、2016年内の締結を2016年までに、主要先進国の経済は安ナショナルコンタクトポイントでの目指しています。DPD-ジオポストは世定して来ましたが、郵便物数の減少は続

UNIは国際運輸労連（ITF）とともに、訴えに並行して、UNIとITFはDP-DHL

界の40カ国以上に物流拠点、3万人以上いており、その原因としては、社会的な世界200カ国以上で約50万人の労働者に圧力をかけ続け、2016年7月には、ドの雇用と60億ユーロの収入があり、グロ変化に伴うIT化の影響があり、後戻りのを雇用する世界最大のエクスプレス・ロイツのナショナルコンタクトポイントにーバルクーリエ、エクスプレスと小包輸出来ないところまで来ています。

ジスティクス企業であるドイツポスト

よる積極的なコミットメントにより、２送について世界最大企業のひとつとなっ

UPUは世界の書状数が2014年、前年-DHL（DP-DHL）のキャンペーンを行っつのグローバルユニオンとDHLはプロています。UNI郵便・ロジスティクス部比マイナス2.6％の約3,274億通であったてきました。このキャンペーンでは労働トコル（議定書）の合意に至りました。そ会は、今後、世界中の加盟組織とともに、と報告しており、当時、世界の最も裕福者の組織化に焦点が当てられ、DP-DHLのプロトコルでは、グローバルなレベル労働者の力を築き、ジオポストで新しいな国での減少傾向は緩やかでマイナスに労働者の権利を尊重させ、交渉のテーで労使関係を深化させるため、DHLが労組を組織するため、GFAの締結をめ1.6％、発展途上国では２桁の減少が続いブルに就かせるよう努力してきました。

世界で労働者の結社の自由を尊重するこざしています。ていました。

2013年、UNIとITFは、OECD多 国とを約束するものでした。グローバルユ

UNIとITFは、UPS、TNT、FedEx

世界には520万人以上の郵便労働者が籍企業ガイドライン違反でDP-DHLがニオンが世界レベルでDHLへの取り組に関して、グローバル労働組合アライア

おり、2013年から2014年にかけて2.4％

組織的に労働者の権利を無視し、組合をみを強化する一方、DHLの組織化にもンスを拡大し、これら企業で働く労働者減少しています。非正規労働者についてん。

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UNIはITFと世界の運輸労組の仲間と郵便利用の移り変わり

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は2014年、パート労働者は0.6％微増しです。

ットメントを明らかにしたものです。こて、世界には114万人となっています。

技術革新は、ワシントン大会以来、郵便物数が減少する一方、小包物数のUNI郵便・ロジスティクス部会の優先課

増加は郵便局の将来に明るい兆しをもた題となっています。これは、私たちの部

UNI郵便･ロジスティクス部会を構成す。この活動計画では、達成しなければらしています。

会に限ったことではなくUNIの全てのする郵便労組は長い歴史があります。現ならない領域を見極め、セクターとしてEコマースの拡大により、世界中で取部会においても同様です。また、UNIは在のグローバル化に伴い、政治・経済・の宿願を前進させることに重点を置いてり扱われる国内小包数は2014年に3.1％

新たな製品とサービス分野のアジェンダ社会的な状況が大きく変わっています。

います。UNI郵便・ロジスティクス部会

上昇し72億個以上の物数となり、国際小（議題）において、技術革新に対応するた

私たちUNIの組合員が従事する仕事やは、質の高い仕事の「配達」、雇用の将来包の発送はそれらをさらに上回る5.7％

め、労働者への投資の必要性を認識して労働条件も技術革新や社会的な変化によの「配達」、組合の拡大・組織化の「配達」の増加となりました。しかし国際小包はおり特別プロジェクトを立ち上げていまってこれまでに経験したことがない脅威をこの計画においてコミットメントして全世界の小包物数の２％以下を占めるにす。2014年の欧州プロジェクトでは、オに晒されています。同時に私たちが成長います。

すぎません。

ンライン時代に相応しいデジタルスキルするチャンスでもあるとも強く思ってい小包の成長は少なくともこの先数年のを身に付けるためのトレーニングを実施ます。

書状数の減少を部分的に埋め合わせるこしました。UNI-Apro、UNI-アフリカ、ワシントン大会以降、皆様の加盟してな取り組みが必要となります。JP労組とが可能でしょうか。

UNI米州のUNIの地域組織は雇用主やいるグローバルユニオンUNIは郵便労はUNI運動のリーダーであります。UNI

グローバルなEコマース市場拡大に伴政府に対して各国の労働組合と共同で郵働者と郵便労組の代表として、革新的で郵便・ロジスティクス部会ファミリーはう小包の物数増は、2018年までに２兆ド便ネットワークの革新的な利用方法を開ダイナミックなグローバルな郵便サービ

引き続きJP労組による世界の郵便・ロジルを超えて、安定的に成長を続けると予発し、世界の労働組合とその経験を共有スの発展にかつてない程取り組み、組合スティクス労働者のために強く有望な組測されています。

するように圧力をかけているところでの成長のために「大変な状況」を乗り越合建設に向けてのリーダーシップを期待

Eコマースの成長とともに、新たな課す。UNI本部もUPU、EU、その他のグえてきたところです。しかしながら、組しています。

題とチャンスも明らかになってきましローバルレベルや地域レベルの機関にお合員の皆様が直面している課題は、今後た。課題としては、Eコマース事業者は、いて活発な活動をしています。UNIは郵も続くことは明らかであると考えていま

業務委託や臨時労働者を用いて労働条件便サービスの成長計画においては、雇用す。私は、UNIは構成組合と共に組合員を切り下げる圧力としています。また、とサービスのカットではなく、ネットワのために、脅威に立ち向かい、このセクEコマース事業者による自社配送の普及ークの強みを活かすことが、21世紀のターの将来ビジョンを示し、組合を発展も課題です。チャンスとしては成長分野郵便事業にとってベストモデルであるとさせなければならないと考えています。

として、食料品や処方箋医薬品の配達や繰り返し主張しています。

まとめの「未来を配達する」
戦略的活動計画は過去の成功例をベースに立てられていま

この戦略を成功に導くためには、JP
労組とJP労組の組合員の皆様の積極的（翻訳・文責：栗原）

UNI郵便ロジスティクス部会の「未来これらの活動には継続が必要です。競を配達する」
戦略的活動計画は、今後４年UNIと加盟組織は確実に郵便事業が技争の激化に加えて、賃金と労働条件を押間の郵便・ロジスティクス部会の作業ロ術革新を通して市場を勝ち取るようにし下げる圧力は今後も続くと見られます。

ードマップとなります。この戦略はUNIなければなりません。同時に、私たちは郵便労組は価格競争ではなく、質の高いブレイキングスルー戦略とインクルーデ

民間部門のロジスティクス労働者の組織革新的なサービスが行われるべきであるィング・ユー（絆－排除なき共生社会を化と新しい労働組合の設立を確実に行うという労働者と利用者からの発信が必要目指して）・アジェンダを組織的なコミ翌日配達が見込まれています。

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必要があります。

スティーブン・デマテオ
米国ペンシルバニア州グリーンズバーグ生まれ、２008年ジョージタウン大学卒業、米国
郵便外勤労組（NALC）に入局、12年からはUNI グローバルユニオン郵便・ロジスティクス部会担当局長に就任し現職。

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