令和元年度

研究報告書の概要

令和２年３月全国都道府県教育長協議会
全国都道府県教育委員協議会

目

次

第１部会
プログラミング教育推進とそのためのＩＣＴ環境整備について ････････ １

第２部会
青少年の体験活動の推進について～都道府県立青少年教育施設における体験活動の充実に向けて～ ･･････ ２

第３部会
新規採用教員への支援について ････････････････････････････････････ ３

第４部会
教職員の長時間労働を解消するための働き方改革について ････････････ ４

総合部会：第Ⅰ期海外調査事業
諸外国における外国語教育―アジア諸国の事例から学ぶ― ･･････････ ５

第１～４部会：全国都道府県教育長協議会の教育研究部会
海外調査事業：全国都道府県教育長協議会と全国都道府県教育委員協議会による調査研究。教育長協議会の総合部会が所管している。

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-4-概要版

平成２９～令和元年度第Ⅰ期海外調査事業

研究の背景～日本における英語教育改革～
平成１５年

３月「『英語が使える日本人』の育成のための行動計画」

平成２３年

６月「国際共通語としての英語力向上のための５つの提言と具体的施策」

平成２５年１２月「グローバル化に対応した英語教育改革実施計画」
平成２６年

９月「今後の英語教育の改善・充実方策について

平成２７年

平成 30 年度英語教育状況調査「生徒の英語力向上推進プラン」で指摘された課題〇 生徒の英語力：特に「話す」「書く」の課題が大きい。英語が好きではないなど学習意欲にも課題。
〇６月「生徒の英語力向上推進プラン」

・

小学校での英語教育担当者、80.5％が学級担任

・小学校教師のうち中・高英語免許状を有する割合 5.9％

授業・入試：特に「話す」「書く」や「聞いて理解して書く」（技能統合型）の言語活動が十分ではない。 ・ 中学校・高等学校では、学年・学校が上がるにつれ、授業での英語に〇 教員の指導力・英語力：「話す」「書く」の活動に関する指導力や英語力に課題。

報告～グローバル化に対応した英語教育改革の５つの提言～」

令和元年度 全国都道府県教育長協議会総合部会

諸外国における外国語教育－アジア諸国の事例から学ぶー

よる言語活動実施の割合が下がる。

・全体として、目標となる英語力未達成（地域間の差が大きい。
）〇生徒の着実な英語力向上を目指し、国及び県で明確な達成目標（GOAL）を設定
小・中・高を通じた改革のための取組が必要〇その達成状況を毎年公表して、計画的に改善を推進

研究の目的
新学習指導要領の完全実施や、大学入試センター試験に代わる大学入学共通テストの導入も迫り、我が国の教育は大きな転換期を迎え、特に外国語教育（英語教育）の更なる改善が求められている。このような状況において、我が国の英語教育の状況とアジアを中心とする各国の状況を比較研究し、外国語教育を俯瞰的に捉えることは意義が大きい。小学校新学習指導要領が完全実施される年である２０２０年の到来を目前に控え、全国都道府県教育長協議会並びに全国都道府県教育委員協議会としても、諸外国の外国語教育の状況を研究し、アジア諸国の中でも英語力が高く、英語教育や教員研修の質が高いマレーシアを訪問し、調査することを通して成果の共有化を図ることが、各都道府県における英語教育改善に資するところが大きいと考え、本研究を行った。

研究対象国の外国語教育

現地調査（マレーシア）令和元年８月２８日（水）～９月１日（日）マレーシア
・小学校第 1 学年から英語必修、専科教員が担当
・初等教育段階で、ほぼ日本の中学 3 年間の内容を学習
・教員養成カレッジでの短期研修やセミナー、通信教育での研修実施
・英語教員のための職能開発コースとして、英語の補習サポート研修の実施
中華人民共和国・小学校第 3 学年から英語必修、専科教員が担当
・小学校から高級中学までの英語力の到達目標を、9 級（レベル）で設定
・現職英語教員研修を 5 年ごとに計画され、240 時間以上の研修を実施
・2017 年から、教員資格の 5 年ごと更新のため、5 年間で 360 時間以上の研修
台湾
・小学校第 3 学年から英語必修、学級担任又は専科教員が担当
・CEFR による各学校段階の４技能の能力指標を導入（例：中学 Ａ１～Ａ２）
・多様な研修機会の提供（大学の Web 研修プログラム等）
・地区で推薦された教員グループ「補導団」が研修を企画・運営
タイ王国
・英語は初等教育第 1 学年から中等教育第 12 学年まで必修科目
・初等教育終了時までに CEFR Ａ１を達成することが目標
・全英語教員が英語の能力を測るために CEFR に基づく試験を受験・レベルに応じた教員研修を実施
ベトナム社会主義共和国
・初等教育第 3 学年から選択科目として開始
・小学校卒業時に CEFR Ａ１レベル達成が目標

マレーシア教育省

ブキット・ジャリル国民学校

スリ・セントーサ国民学校

・マレーシアの教育システム

・マレー系小学校（児童数 1000 人以上、教員数約 85 人）

・マレー系中学校（生徒数 1770 人、教員数 156 人、・マレーシアの外国語教育・教育省が推奨する「モジュール・アプローチ」を採用

・教員養成／資質向上 等の説明及び質疑応答２つの授業を参観。ともに児童が楽しく英語を使って活動

教育改革の中で、英語に特化した改革計画の策定や、「英語している姿が印象的な授業であった。教師はすべて英語で・外国語教育と連携し、教科横断的学習を実施

教育センター」の設置からも、国家として英語教育を重視す授業を進めているが、教具から指導手順に至るまで綿密な授業においては、教員は脇から生徒の活動を支援するファる姿勢が伺える。またＣＥＦＲの活用方法なども興味深い。 準備がなされており、児童が内容を理解して活動に参加でシリテーターであり、生徒はグループで課題に取り組み、意英語が使える人材を育成するという方針は、マレーシアもきるよう工夫されている。このような授業を行うには高い見を簡単な英語で説明し合いながら進める。授業が単なる英語指導力が必要であり、教員養成の仕組みや教員研修の「英会話」に止まらず、マレーシアが直面する諸課題に結び充実ぶりは、大いに参考になる点であろう。

付け、議論のテーマとしている。英語教育を市民性教育に繋日本も同じであり、その点で、マレーシアの方法論は非常に参考になる。

げている点が非常に参考となる。

マレーシア国際言語教員研修施設

ジャラン・デイヴィッドソン国民型学校

コンフューション国民型学校

マレーシア国際言語教員研修施設（ＩＰＧＫＢＡ：Institute・中華系小学校（児童数 1258 人、教員数 75 人、・中華系中学校（児童数 1000 人、教員数 76 人、

Pendidikan Guru Kampus Bahasa Antarabangsa ）は、マレ

サポート・スタッフ 6 人）

大韓民国
・小学校第 3 学年から英語必修
・小学校第４、５学年で CEFR Ａ１が目標
・全ての初等学校教員が「基礎（一般）研修」（120 時間）受講・専科教員の要件

深化課程 20 単位

サポート・スタッフ 5 人）

ーシア教育省のマレーシア教員研修研究所（ＩＰＧＭ：

・授業は午前と午後の 2 部

・授業は午前と午後の 2 部

Institute Pendidikan Guru Malaysia）にある２７の教員研修

教員の英語によるコミュニケーション能力が非常に高く、学校全体の英語教育への意識が高く、生徒が自信を持って施設の１つ。ＩＰＧＫＢＡは、英語研修、受講修了証明書発30 分の間に３～４つの活動が展開され、児童は集中して授活動をしていた。国が示すシラバスが明確であること、その行、卒業証書授与、資格取得という流れで、赴任前教員と現業に臨んでいた。担当者は英語のみを教える専科の教員で目標の達成のために、各教員が工夫して授業を行っている職教員の両者に対する研修の実施と修了認定を行っていある。日本における専科教員の在り方や、15 分等の短時間こと、評価について具体的で明確な方法を持っていることる。この施設は小学校の英語教員を養成。教授法の修得に加学習の在り方など、非常に参考となる。などが影響しているようであり、大変参考となる。また、Ｉえ、多民族国家を意識した社会性・倫理性の育成が重視されＣＴ機器の活用法も参考となる。ている。

・正規教育のための外国語訓練プログラムを刷新・適用（2016 年）
・教員志望者の大学卒業時の必須レベルを CEFR Ｃ１と設定

サポート・スタッフ 12 人）
・マレー系、中華系、インド系の生徒が混在〈参考〉CEFR（セファール）：「外国語の学習・教授・評価のためのヨーロッパ言語共通参照枠」
Common European Framework of Reference for Languages:
Learning, teaching, assessment

欧州評議会によって開発された外国語運用能力を同一の基準で測る国際標準。Ａ１（実用英検 3 級程度）
、Ａ２、Ｂ１（実用英語検定 2 級程度）
、Ｂ２、Ｃ
１、Ｃ２の 6 段階。

総括
文献を中心とした調査研究を行ったうえで現地に赴き、教育機関の関係者と直接意見交換をしたり、学校を訪問して実際に授業を参観したりすることで、マレーシアの教育環境や言語環境についての理解をさらに深めることができた。今回の現地訪問により示唆を得られた点は、主に以下の３つである。

１ 世界基準を意識した英語教育カリキュラムと英語教育改革のスピード感
２ 児童生徒主体の授業展開とＩＣＴ機器の活用
３ 英語教員養成と研修施設の充実‑5‑令和元年度研究報告書の概要
全国都道府県教育長協議会
全国都道府県教育委員協議会

令和２年３月発行
編集・発行

全国都道府県教育委員会連合会〒１００－００１３
東京都千代田区霞が関３－３－１
尚友会館
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