AGENŢIA ROMÂNĂ DE ASIGURARE A CALITĂŢII ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR
Membră în Asociația Europeană pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior – ENQA
Înscrisă în Registrul European pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior – EQAR

Quality Assurance Review
for Higher Education
Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă a calității
studiilor în Republica Moldova
Andrei Chiciuc, Felicia Banu, Stela Guvir
Quality Assurance Review for Higher Education, Vol. 10, No. 1 – 2, 2020, pp. 13 – 27

Publicat de: Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior - ARACIS
Locul publicării: Bucureşti, România
Tipul publicaţiei: tipărit, online
ISSN: 2066 - 9119, 2069 - 2188 (online)
Adresa: Bd. Mărăști, nr. 59, Sector 1, Bucureşti, cod poştal 011464
Telefon: +40 21 206 76 00; Fax: +40 21 312 71 35
E-mail: qar@aracis.ro
Pagină electronică: https://www.aracis.ro/numarul-curent-revista-qar/
Revista Quality Assurance Review for Higher Education este editată din fondurile proprii ale
ARACIS şi, în această etapă, contribuie și la sustenabilitatea proiectului „Dezvoltarea şi consolidarea
culturii calităţii la nivelul sistemului de învăţământ superior românesc - QUALITAS”, Contract
POSDRU/155/1.2/S/141894.
Toate drepturile rezervate. Pentru a reproduce un text din Revistă este necesar acordul scris alcolegiului de redacție al Revistei pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior. Solicitarea
poate fi trimisă Editorului, la adresa de poștă electronică: secretariat@aracis.roRăspunderea pentru conținutul textelor publicate aparține autorilor.
Conţinutul acestui material nu reprezintă în mod obligatoriu poziţia oficială a ARACIS.

THE ROMANIAN AGENCY FOR QUALITY ASSURANCE IN HIGHER EDUCATION
Member of the European Association for Quality Assurance in Higher Education – ENQA
Listed in the European Quality Assurance Register for Higher Education – EQAR

Quality Assurance Review
for Higher Education
Stakeholders’ Involvement in External Quality Assurance of Studies in
Republic of Moldova
Andrei Chiciuc, Felicia Banu, Stela Guvir
Quality Assurance Review for Higher Education, Vol. 10, No. 1 – 2, 2020, pp. 13 – 27

Published by: The Romanian Agency for Quality Assurance in Higher Education - ARACIS
Place of publication: Bucharest, Romania
Publication type: printed, online
ISSN: 2066 - 9119, 2069 - 2188 (online)
Address: Bd. Mărăști, no. 59, sector 1, Bucharest, Romania, postal code 011464
Phone: +40 21 206 76 00; Fax: +40 21 312 71 35
E-mail: qar@aracis.ro
Web page: https://www.aracis.ro/en/qar-magazine-current-issue/
Quality Assurance Review for Higher Education is edited from ARACIS own funds and, at thisstage, also contributes to the sustainability of the project “The development and the consolidationof quality culture at Romanian higher education system – QUALITAS”, POSDRU Agreement
155/1.2/S/141894.
All rights reserved. No part of this Review may be reproduced in any form without written permission
from the Editor. The request may be sent to the Editor by e-mail, at: secretariat@aracis.ro
The responsibility for the content of their contributions belongs to the authors.
The content of this material does not necessarily represent the official position of ARACIS.

Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova
Andrei Chiciuc		Conf. Dr. Ing.
Președinte ANACEC, Republica Moldova
				4chiciuc@gmail.com
Felicia Banu
Șef Direcția Evaluare în Învățământul
Superior, ANACEC
				feliciabanu27@gmail.com
Stela Guvir
M.S., Șef Serviciu Relații cu Publicul și
Cooperare Internațională, ANACEC
				guvir.stela@gmail.com

Rezumat: Asigurarea externă a calității studiilor în învățământul superior agenerat multe discuții la diferite niveluri. Astfel, au fost făcute o serie de recomandări
specifice la nivel european și, ulterior, țările și-au dezvoltat și implementat
propriile sisteme de asigurare a calității în baza acelor recomandări. Cu toate
acestea, toți recunosc faptul că studiile la nivelul învățământului superior, prinrezultatele învățării și competențele pe care le formează la indivizi, sunt orientate
spre realizarea cerințelor actuale ale pieței muncii, economiilor naționale și ale
societății, că procesul educațional trebuie să răspundă așteptărilor studenților,
iar cadrele didactice dispun de toate resursele necesare pentru a asigura calitatea
procesului de predare-învățare. Pentru a asigura că aceste cerințe sunt realizate,
ANACEC implică diferite categorii de părți interesate în activitățile sale de evaluare
externă, pe care acest articol le descrie în detaliu, împreună cu provocările cu careAgenția se confruntă și soluțiile propuse.
Cuvinte cheie: învățământ superior, asigurarea externă a calității, implicareapărților interesate, comisii de evaluare externă, evaluarea externă a calității
Abstract: External quality assurance of studies provided at the level of higher
education has generated a lot of discussions at different levels. Thus, there weremade specific recommendations at the European level, and consequently countries
have developed and implemented their own quality assurance systems, based on
those recommendations. However, everyone acknowledges that studies in higher
education, through the learning outcomes and competences to be developed inindividuals, aims at meeting the current demands of the labor market, national
economies and society, that the educational process should meet students’
expectations, and that the academic staff is provided with all the necessary resources
so that to ensure the quality of teaching-learning process. To ensure that these13Quality Assurance Review

FOR HIGHER EDUCATION

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova

requirements are met, ANACEC involves different categories of stakeholders in its
external evaluation activities, which this article describes in more detail, together
with the challenges faced and solutions found.
Keywords: higher education, external quality assurance, stakeholders’involvement,
external evaluation panels, external quality evaluation

I. Introducere
Discuțiile privind necesitatea și rolul important al implicării actorilor – părți
interesate în asigurarea internă și externă a calității studiilor la nivelul învățământului
superior au început a fi tot mai mult iterate la nivel european în primul deceniu al
secolului XXI.
Comunicatul ministerial de la București din 2012 a stabilit că „Ne angajăm atâtsă menținem responsabilitatea publică pentru asigurarea calității, cât și să implicăm
activ o gamă largă de părți interesate în această dezvoltare” (1).
În 2014, Asociația Europeană pentru Asigurarea Calității în Învățământul
Superior (ENQA) a inițiat un grup de lucru privind implicarea părților interesate înpracticile de asigurare a calității, „Principalele scopuri ale grupului de lucru au fostsă organizeze o dezbatere pentru a identifica noi modalități de promovare a implicării
active a diferitelor părți interesate specifice legate de procesele de asigurare externă
a calității în Spațiul european de învățământ superior, în afară de instituțiile deînvățământ superior; precum și cartografierea exemplelor existente de bune practici
în diferite tradiții academice și profesionale din întreaga Europă” (3). Grupul delucru a făcut clarificări importante cu privire la definiția părților interesate și la rolul
lor în participarea la asigurarea calității în învățământul superior.
Astfel, Raportul grupului de lucru al ENQA privind implicarea părților interesate
în practicile de asigurare a calității a recomandat „trecerea la o fază mai orientată
spre implementare” (9, pag. 28). Este clar, din evaluările agențiilor realizate de
ENQA, rezultă că este necesar să se îmbunătățească și să se asigure în continuare
eficiența participării părților interesate la procesele externe de asigurare a calității.
În plus, agențiile au raportat dificultăți în implicarea sectorului pieței muncii înasigurarea calității într-un mod semnificativ și sistematic.
În 2017, Raportul Eurydice Modernizarea învățământului superior în Europa:
personalul academic subliniază, de asemenea, instituțiile de învățământ superior
printre principalii actori implicați în elaborarea criteriilor de evaluare pentru
asigurarea externă a calității, afirmând că, deși „instituțiile de învățământ superiorsunt recunoscute ca actor cheie al procesului de asigurare a calității – deținândresponsabilitatea principală pentru calitatea ofertei educaționale și pentru asigurarea
acesteia (ENQA, 2015). Cu toate acestea (...) doar aproximativ jumătate dinsistemele «analizate în realizarea acestui raport» implică instituțiile de învățământ
superior în procesul de elaborare a criteriilor de evaluare pentru asigurarea externă
a calității”. În concluzie, este necesară o „investigație suplimentară” a „acestei
participări scăzute” (4, pag. 90 – 91).
14

Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

Raportul de implementare a Procesului Bologna, 2018, analizează măsura în carese realizează implicarea părților interesate în procesul de asigurare a calității. Searată că în doar 20 de țări studenții sunt parteneri deplini în acest proces, astfel încât
raportul concluzionează: „(...) mai sunt de realizat îmbunătățiri pentru a îndepliniangajamentul Procesului Bologna de a implica pe deplin studenții” (5, pag. 133 –
135). În ceea ce privește angajatorii, în 19 din 48 de țări, „nu există cerințe formale
în ceea ce privește implicarea angajatorilor” (5, pag. 135 – 136).
În Comunicatul de la Paris (2018), miniștrii educației au subliniat că „Îndeplinirea
angajamentelor noastre depinde de eforturile concertate ale factorilor de decizienaționali, ale autorităților publice, instituțiilor, personalului, studenților și ale
altor părți interesate, precum și de coordonarea la nivelul Spațiului European alÎnvățământului Superior.” Astfel, „În 2018 – 2020, grupurile tematice colegiale sevor concentra pe trei angajamente cheie cruciale pentru consolidarea și susținerea
calității și cooperării în cadrul Spațiului European al Învățământului Superior”,
unul dintre acestea fiind „asigurarea calității în conformitate cu standardele și
liniile directoare pentru asigurarea calității în Spațiul European al Învățământului
Superior” (7).
Astfel, prin Comunicatul de la Paris a fost înființat grupul de învățare colegială C
în domeniul asigurării calității, care a realizat un sondaj în cadrul căruia a identificat
tema Rolul și implicarea părților interesate în asigurarea internă și externă acalității ca fiind una la care trebuie încă de lucrat în țările membre. Pentru a susține
activitatea acestui grup de învățare colegială, prin abordarea temei menționate
mai sus, a fost inițiat un proiect în cadrul programului Erasmus + – Implicarea
eficientă a părților interesate în activități externe de asigurare a calității (ESQA)(2), coordonat de Ministerul Educației și Cercetării (România) care cuprinde
un consorțiu de parteneri – ENQA, European Students͗ Union (ESU), European
Associations of Institutions in Higher Education (EURASHE) – părți interesate,Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Superior (ARACIS),
Danish Accreditation Institute, French High Council for Evaluation of Researchand Higher Education (HCERES), National Evaluation and Accreditation Agency –Bulgaria (NEAA) și ANACEC – agenții de asigurare a calității.
Obiectivele proiectului ESQA, care se regăsesc și pe pagina web a acestuia, sunturmătoarele (2):• Acordarea suportului pentru activitățile de învățare colegială privind
asigurarea calității în cadrul Grupului de follow-up și al procesului Bologna;• Analiza diferitelor categorii de implicare a părților interesate în asigurarea
calității;• Analiza așteptărilor părților interesate față de activitatea de asigurare externă
a calității;• Împărtășirea celor mai bune practici între agențiile de asigurare a calității
(AAC), în ceea ce privește includerea părților interesate în activități deasigurare externă a calității și dezvoltarea continuă a acestor practici;
15

Quality Assurance Review

FOR HIGHER EDUCATION

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova• Recomandări oferite autorităților naționale și AAC în ceea ce privește
implicarea părților interesate, cu privire la modalitățile de consolidare adialogului și cooperării cu părțile interesate, precum și pentru implicarea lor
eficientă în procesele de asigurare a calității.
În calitate de partener în proiect, Agenția Națională pentru Asigurarea Calității
în Educație și Cercetare (ANACEC) este implicată activ în realizarea obiectivelor,
inclusiv a studiului privind implicarea eficientă a părților interesate în activitățile deasigurare externă a calității desfășurate de agențiile de asigurare a calității.
În continuare, prezentăm starea actuală și constatările privind implicarea părților
interesate în activitățile ANACEC, rolurile, responsabilitățile și așteptările acestora,
provocările cu care se confruntă Agenția și măsurile întreprinse pentru a le depăși.

II. Categorii de părți interesate
Ca urmare a analizei efectuate de ANACEC, au fost identificate diferite categoriide părți interesate pe care agenția le implică activ în activitățile sale de asigurare
externă a calității. Implicarea lor are loc atât în mod sistematic, cât și periodic, șieste mai ales formală, întrucât acest lucru este stipulat de cadrul legal al Republicii
Moldova privind asigurarea calității în educație.
Astfel, părțile interesate identificate sunt prezentate în următoarea diagramă
(Figura 1):

Figura 1 – Categorii de părți interesate în activitățile de asigurare externă acalității desfășurate de ANACEC
16

Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

Cadrele didactice, studenții și reprezentanții mediului de afaceri sunt membri
cu drepturi depline și egale în Consiliul de conducere al ANACEC și, în calitate deexperți evaluatori, sunt implicați activ în următoarele activități:• elaborarea și revizuirea standardelor și procedurilor de asigurare externă acalității;• membri în comisiile de evaluare externă;• evaluarea externă a instituțiilor de învățământ superior;• evaluarea externă a programelor de studii;• interviuri în timpul vizitei de evaluare externă;• chestionare periodică;• diseminarea rezultatelor evaluărilor externe.
Alte părți interesate au grade de implicare, după cum urmează:Instituțiile de învățământ superior• elaborarea și revizuirea standardelor și procedurilor de asigurare externă acalității;• revizuirea și îmbunătățirea continuă a instrumentelor de asigurare a calității:metodologie, ghiduri și proceduri;• interviuri în timpul vizitei de evaluare externă;• chestionare periodică;• organizarea comună a seminarelor, meselor rotunde, conferințelor;• diseminarea rezultatelor evaluărilor externe.
Ministerul Educației, Culturii și Cercetării
• elaborarea și revizuirea standardelor și procedurilor de asigurare externă acalității;• elaborarea cadrului normativ național;• aprobarea deciziilor Consiliului de Conducere al ANACEC;• diseminarea rezultatelor evaluărilor externe.
Consiliul Rectorilor din Republica Moldova• elaborarea și revizuirea standardelor și procedurilor de asigurare externă acalității;• diseminarea rezultatelor evaluărilor externe.
Societatea civilă
• diseminarea rezultatelor evaluărilor externe;• discuții publice pe marginea instrumentelor de asigurare externă a calității
studiilor: metodologie, ghiduri, proceduri etc. (prin publicarea acestora pepagina web oficială a Agenției, rețelele de socializare, pagina web națională
pentru consultări publice www.particip.gov.md).
17

Quality Assurance Review

FOR HIGHER EDUCATION

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova

III. Implicarea părților interesate
Unul dintre obiectivele majore, dar și activitate de bază a Agenției este evaluarea
programelor de studii și a capacității instituțiilor de învățământ profesional tehnic,învățământ superior și de formare continuă pentru a realiza standardele naționaleși europene de calitate. În acest sens, ANACEC a elaborat, în conformitate cu
Standardele și ghidurile europene (ESG 2015) și standardele naționale de referință în
domeniul învățământului superior, și a făcut publică propria Metodologie de evaluare
externă a calităţii în vederea autorizării de funcţionare provizorie şi acreditării
programelor de studii şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior
şi de formare continuă (6).
Conform prevederilor Regulamentului de organizare și funcționare a Agen­țieiNaționale de Asigurare a Calității în Educație și Cercetare (8) și ale Metodolo­giei de evaluare externă a calităţii în vederea autorizării de funcţionare provizorie
şi acreditării programelor de studii şi a instituţiilor de învăţământ profesional
tehnic, superior şi de formare continuă (6), programele de studii și instituțiile deînvățământ superior sunt evaluate de către comisiile de evaluare externă formate dinexperți evaluatori cu competențe în domeniul pregătirii profesionale a programuluide studii, selectați din registrul propriu de evaluatori al Agenției.
Experții evaluatori ai agenției sunt selectați pe bază de concurs deschis într‑un
mod transparent printr-o platformă electronică (online), în conformitate cu preve­
derile metodologiei aprobate de consiliul de conducere și de criteriile ce țin decompetențele profesionale și științifice, respectiv cunoașterea legislației naționale
privind asigurarea calității și evaluarea în educație, cunoașterea metodologiei,
standardelor de acreditare, standardelor europene și naționale de referință și aindicatorilor de performanță utilizați în evaluarea externă a calității în învățământul
profesional tehnic, învățământul superior și formare continuă aplicate de agenție,capacitatea de a implementa și utiliza aceste cunoștințe și, de asemenea, luarea în
considerare a integrității lor morale și profesionale.
Comisia de evaluare externă este formată din minimum 3 membri, selectați din
Registrul experților evaluatori ai Agenției, și include:– reprezentanți ai mediului academic, specialiști în domeniul evaluat;– reprezentanți ai studenților, care au statutul de student la momentul inițierii
procedurii de evaluare externă;– reprezentanți ai angajatorilor, care își desfășoară activitatea profesională în
domeniul supus evaluării.
Agenția și-a creat propriul registru de experți evaluatori, în baza unei metodologii
transparente și utilizând criteriile de competență și competitivitate. Conform datelor
din registru, în perioada 2016 – 2020, experți din următoarele categorii au fost
implicați în activități de evaluare externă (Figura 2):18

Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

Figura 2 – Categorii de experți implicați în activitățile de evaluare externă
desfășurate de ANACEC
Membrii comisiilor de evaluare externă trebuie să fie independenți, să nu
reprezinte interesele instituției de la care provin sau ale altor părți terțe, să confirme
lipsa conflictelor de interese și să păstreze informațiile obținute confidențiale.
De asemenea, membrii comisiilor de evaluare externă trebuie să îndeplinească
următoarele condiții:1) să cunoască sistemul de învățământ și legislația din domeniu în vigoare a
Republicii Moldova;2) să aibă activitate sau experiență managerială în domeniul evaluat;3) să cunoască tendințele învățământului superior în Uniunea Europeană;4) să fie instruiți cu privire la metodologia și procedurile de evaluare externă acalității;5) să aibă, de preferință, experiență didactică într-o instituție de învățământ;6) să cunoască limba de lucru în procesul de evaluare.
Conform prevederilor Metodologiei de evaluare externă a calităţii în vedereaau­to­rizării de funcţionare provizorie şi acreditării programelor de studii
şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare continuă
„in­­sti­tuţia de învățământ supusă procedurii de evaluare externă are dreptul, o singură

19

Quality Assurance Review

FOR HIGHER EDUCATION

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova

dată, să-și prezinte poziția cu privire la componența Comisiei de evaluare externă,în termen de până la 5 zile lucrătoare de la data informării instituției cu privire lacomponența acesteia” (6, pct. 43).

IV. Menținerea și motivarea pentru implicare a părților interesate
În conformitate cu prevederile Metodologiei de evaluare externă a calităţii
în vederea autorizării de funcţionare provizorie şi acreditării programelor de studii
şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare continuă
(6), Consiliul de conducere al agenției, după luarea deciziei de inițiere a procedurii
de evaluare externă a programului de studiu studii, desemnează componența
nominală a membrilor comisiei de evaluare externă, compusă din evaluatori experți
cu competențe în domeniul pregătirii profesionale a programului de studii, în funcție
de nivelul de învățământ, selectați din propriul registru de evaluatori și numește
coordonatorul procesului de evaluare din rândul personalului său administrativ.
Următoarele categorii de evaluatori sunt incluse în mod obligatoriu în comisiilede evaluare externă: reprezentanți ai mediului academic, specialiști în domeniul
evaluat; reprezentanți ai studenților, care sunt studenți în momentul procesului deevaluare externă; și reprezentanți ai angajatorilor, care își desfășoară activitatea
profesională în domeniul supus evaluării.
Pentru a motiva experții să participe la procesul de evaluare externă, Agenția
încurajează activitățile evaluatorilor și ale instituțiilor evaluate prin acordarea
diplomelor de recunoaștere și a Cristalului Calității pentru cei mai remarcabili înanul academic respectiv, implicarea sistematică a experților evaluatori în misiunilede evaluare externă, sesiuni de instruire a experților, diseminarea pe rețelele desocializare ale Agenției, de exemplu Facebook, Instagram, LinkedIn, site-ul web alAgenției și, de asemenea, prin încurajarea, motivarea și recunoașterea expertizei lorîn îmbunătățirea continuă atât a calității educației, cât și a sistemului de învățământ
superior din țară.
Pentru a identifica potențiali experți evaluatori din diferite domenii de formare
profesională și pentru a-i implica în activitățile de evaluare externă ale agenției,au fost organizate mai multe seminare de informare și sesiuni de instruire, încadrul cărora au fost explicate procedura și etapele de evaluare externă, precumși sarcinile, drepturile și responsabilitățile experților. Pentru a asigura diseminarea
bunelor practici privind procesul de evaluare externă, precum și pentru a intensifica
colaborarea interinstituțională, ANACEC a căutat să identifice și să implice experți
din cât mai multe instituții de învățământ superior posibil.
Având în vedere că multe programe de studii evaluate acoperă domenii destul derestrânse ale pregătirii profesionale (de exemplu, medicină, horticultură, agronomie,
sport, medicină veterinară, arhitectură etc.), un moment mai dificil al procesuluide evaluare externă a fost crearea unui număr mai mare de comisii de evaluare,comparativ cu numărul de programe evaluate. În același timp, ținând cont de faptul
că a fost necesară aplicarea procedurii externe de evaluare a calității pentru unele20Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

programe de învățământ superior, care sunt asigurate de o singură instituție deînvățământ superior (de exemplu, Universitatea de Stat de Medicină și Farmacie„Nicolae Testemițanu”, Universitatea Tehnică a Moldovei, Universitatea Agrară
de Stat, Universitatea de Stat de Educație Fizică și Sport), o adevărată provocare
pentru Agenție a constituit identificarea potențialilor experți evaluatori, având în
vedere faptul că piața serviciilor educaționale din Republica Moldova este foartemică.
De asemenea, în procesul de selectare a experților evaluatori, ANACEC acordă oatenție specială studenților și reprezentanților mediului de afaceri, a căror implicare
contribuie la creșterea conexiunii dintre conținuturile oferite în sistemul național deînvățământ superior și cerințele pieței muncii, la dezvoltarea caracterului practicaplicativ al programelor de studii. În acest sens, au fost identificați, selectați și
instruiți reprezentanți ai angajatorilor din mai multe instituții, precum: Cancelariade Stat, Ministerul Economiei și Infrastructurii, Ministerul Afacerilor Externe,
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, institutele de cercetare din
subordinea Ministerului Educației, Culturii și Cercetării (anterior subordonate
Academiei de Științe din Moldova), întreprinderi de stat și private etc.
Analizând componența comisiilor de evaluare externă din perspectiva instituției
de învățământ superior în care activează experții evaluatori, putem concluziona că,în procesul de evaluare externă organizat de ANACEC, au fost instruiți, ca experți,cadre didactice cu titluri științifice și științifico-didactice, și studenți din 20 deuniversități, și reprezentanți ai angajatorilor - din peste 40 de instituții din țară,inclusiv opt experți internaționali de la Agenția Română de Asigurare a Calității înÎnvățământul Superior (ARACIS). Obiectivul principal al Direcției de evaluare înînvățământul superior, pe acest segment de activitate, a fost consolidarea bazei dedate a experților evaluatori, diversificarea evaluatorilor în funcție de domeniile deformare profesională, astfel încât aceștia să poată acoperi cât mai multe programede studii posibil, a motiva și promova implicarea studenților cu rol activ în procesulde evaluare externă, a crea comisii de evaluare ad-hoc pentru a evita posibilele
acorduri sau dispute anterioare, a promova profesionalismul, obiectivitatea șispiritul colegial în activitățile de evaluare externă a calității. Ca acțiuni potențiale
de viitor, ne propunem să testăm competențele profesionale și să acordăm certificate
unor experți evaluatori de succes și, de asemenea, să completăm și să reînnoim în
mod continuu Registrul de experți al Agenției.
În perioada 2016 – 2019, au fost planificate și desfășurate sesiuni de instruire
pentru reprezentanții instituțiilor de învățământ (manageri instituționali responsabili
de managementul calității, coordonatori ai programelor de studii etc.), punândaccent pe conținutul dosarelor de autoevaluare, explicând instrumentele de lucru
utilizate de ANACEC în procesul de evaluare externă; au fost programate perioadede depunere a cererilor de evaluare externă pentru toate programele de studii.
Analiza comparativă a procesului de evaluare externă a calității în învățământul
superior pe parcursul celor trei ani de activitate a ANACEC (2016 – 2019), ne
21

Quality Assurance Review

FOR HIGHER EDUCATION

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova

permite să concluzionăm că procesul a înregistrat o dezvoltare constantă, crescândușor de la un an la altul.

V. Așteptările ANACEC față de părțile interesate
La selectarea experților evaluatori și în cooperarea cu alte părți interesate,
ANACEC ia în considerare o serie de calități profesionale, cum ar fi:
Cadre didactice• să cunoască prevederile actelor normative și strategiile naționale în domeniu;• să fie obiective și imparțiale în procesul de evaluare externă;• să aibă experiența relevantă de predare și / sau cercetare în domeniul evaluat;• rezultatele activității didactice și / sau de cercetare să fie recunoscute la nivelnațional / internațional.
Studenți
• să aibă rezultate academice bune la programul de studiu în care studiază;• să fie obiectivi în procesul de evaluare externă;• să participe activ la proiecte de mobilitate academică, conferințe științificestudențești, viața academică.
Reprezentanți ai mediului de afaceri (angajatori)• să aibă experiență relevantă în domeniul profesional;• să cunoască trăsăturile / particularitățile sistemului de învățământ superior
din țară.
Instituții de învățământ superior• să elaboreze raportul de autoevaluare în conformitate cu cerințele formulate
în instrumentele de lucru ale agenției;• să cunoască recomandările și prevederile cadrului legal în domeniul asigurării
calității în vigoare, atât la nivel național, cât și internațional.
Ministerul Educației, Culturii și Cercetării
• să aprobe deciziile privind evaluarea externă a programelor de studii /instituțiilor de învățământ superior luate de Consiliul de conducere al
ANACEC;• să cunoască și să ia în considerare recomandările din domeniul asigurării
calității studiilor la nivel european și internațional în dezvoltarea cadrului
legal național.

VI. Provocări în implicarea părților interesate
Generalizând activitățile de evaluare externă a calității desfășurate până acum în
scopul autorizării de funcționare provizorie și acreditarea programelor de studii delicență și masterat și a instituțiilor de învățământ, menționăm o serie de provocări
cu care se confruntă Agenția, în special:22Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR• Ultima modificare a cadrului legal în ceea ce privește funcționarea șiactivitatea ANACEC (schimbarea statutului agenției, reorganizarea Direcției
de evaluare în învățământul superior prin optimizarea acesteia, un număr
mai mic de angajați în Direcția respectivă - doar patru persoane, parcurgerea
etapelor de evaluare a personalului de la funcționari publici începători laevaluarea performanțelor profesionale ale funcționarilor publici) etc.;• Modificarea procedurii de evaluare externă (HG nr. 1270 din 26.12.2018 cu
privire la modificarea Metodologiei de evaluare externă a calităţii în vederea
autorizării de funcţionare provizorie şi acreditării programelor de studii
şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare
conti­nuă (6) care prevede evaluarea școlilor doctorale (pe lângă evaluările
pro­gra­melor de studii și a evaluărilor instituționale), creșterea duratei vizitelor
la instituții de cel puțin trei zile, cu condiția ca și cei patru angajați ai Direcției
să coordoneze, în paralel, activitățile a patru până la șase comisii de evaluare
externe;• Propunerile de îmbunătățire a cadrului legal sunt luate în considerare parțial
de către factorii de decizie;• Lipsa datelor statistice exacte privind numărul total de programe de studii
oferite de instituțiile de învățământ superior existente în Republica Moldova(de exemplu, presupunem că numărul programelor de masterat oferite deinsti­tu­­țiile de învățământ superior este mai mare, comparativ cu acela al
progra­­mele de licență) și imposibilitatea de a le evalua pe domenii de formare
profesională creează dificultăți în proiectarea procesului de evaluare externă
a acestora;• Motivarea și împuternicirea reprezentanților instituționali responsabili deasigurarea calității, a coordonatorilor de programe pentru a elabora rapoartede autoevaluare corecte și obiective, a prezenta documentația completă, în
conformitate cu cerințele legale;• Selectarea periodică și instruirea potențialilor experți evaluatori pentru a-i
implica în misiuni de evaluare externă a calității pe o piață educațională
restricționată;• Comunicarea eficientă cu beneficiarii procesului de evaluare externă
(reprezentanți instituționali, experți evaluatori, mediu academic și social);• Monitorizarea continuă a măsurilor de îmbunătățire a calității serviciilor
educaționale prestate de instituțiile de învățământ superior;• Monitorizarea experților studenți, luând în considerare faptul că această
categorie de părți interesate are statutul respectiv pentru o perioadă relativ
scurtă de timp;• Lipsa asociațiilor studențești independente (fără afiliere politică / insti­tu­țională);• Lipsa asociațiilor profesionale.
23

Quality Assurance Review

FOR HIGHER EDUCATION

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova

VII. Puncte forte în activitățile curente ale ANACEC
În afară de provocările menționate, merită menționate punctele forte identificate
în activitățile de evaluare externă a calității studiile ale ANACEC, printre careenumerăm:• Conștientizarea necesității evaluării externe de către toate instituțiile deînvățământ superior, prin solicitarea evaluării externe a unui număr mare deprograme de studii în perioadele de depunere a dosarelor de autoevaluare;• Creșterea satisfacției principalelor părți interesate – instituții de învățământ –în ceea ce privește activitatea, profesionalismul și obiectivitatea tuturor
categoriile de experți evaluatori din cadrul comisiilor de evaluare externă – fapt
confirmat de răspunsurile la chestionarele realizate semestrial de ANACEC în
rândul celor evaluați;• Satisfacția cu privire la instrumentele de lucru oferite de Agenție tuturorpărților interesate (cum ar fi, ghidurile de evaluare externă, fișa vizitei), carefacilitează procesul și înțelegerea particularităților programului de studiu;• Recunoașterea și validarea rezultatelor evaluării externe a comisiilor deevaluare de către Consiliul de conducere al ANACEC și Ministerul Educației,Culturii și Cercetării;• Implicarea experților internaționali în evaluarea programelor de studii (deexemplu, la evaluarea externă a calității programelor de studii din domeniulȘtiințelor Educației oferite de instituțiile de învățământ superior din Republica
Moldova, au fost implicați experți evaluatori din cadrul Agenției Române
pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior);• Chestionarea beneficiarilor procesului de evaluare externă (formală –semestrială / anuală, și informală, în formă de discuții – după fiecare vizită
de evaluare): instituții evaluate și experți evaluatori, și realizarea măsurilorde îmbunătățire continuă a procesului de evaluare externă în rezultatul
chestionarelor;• Interesul tot mai mare al instituțiilor evaluate în delegarea și implicarea
personalului didactic propriu în activități de asigurare internă și externă acalității studiilor – comisii de evaluare internă (la nivel instituțional) și comisii
de evaluare externă (în cadrul Agenției);• Impactul pozitiv la nivel instituțional, dar și personal, al implicării experților
evaluatorilor în comisiile de evaluare externă asupra calității programelor destudii / activității instituției de origine a evaluatorului.

VIII. Oportunități
Ca urmare a chestionarelor realizate semestrial/ anual și a discuțiilor periodicepurtate cu diversele părți implicate de ANACEC în activitățile sale, au fostevidențiate unele oportunități pentru ambele părți, cum ar fi:
24Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

•
•
•
•
•
•
•
•
•

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

Implicarea experților din sectorul privat;
Remunerarea experților evaluatori;Îmbunătățirea conținuturilor rapoartelor de evaluare externă;Implicarea experților ANACEC în evaluarea programelor de studii înstrăinătate la alte agenții de asigurare a calității.
Intervievarea aleatorie a studenților/ personalului didactic în timpul vizitei deevaluare externă la instituție;Identificarea și implicarea experților internaționali în procesul de evaluare
externă (de exemplu, ARACIS);
Completarea și reînnoirea continuă a bazei de date a evaluatorilor cu diferite
categorii: angajatori din diferite domenii, experți internaționali;
Participarea în proiecte internaționale împreună cu alte agenții de asigurare acalității;Asigurarea vizibilității pe canalele media ale agenției și la diferite evenimente
a reprezentanților mediului de afaceri („marketing gratuit”).

Concluzii
În rezultatul acestei analize, ANACEC a constatat că cele mai reușite activități
de implicare a părților interesate s-au referit la participarea lor activă în evaluarea
externă a calității programelor de studii, diseminarea bunelor practici de asigurare
a calității în instituțiile lor de origine, printre colegi și facultăți, dar și în rândul
întregului mediu academic.
De asemenea, experții evaluatori ai Agenției oferă un feedback bun și util, în
special în formularea recomandărilor pentru îmbunătățirea calității programelor destudii.
Instituțiile de învățământ superior vin cu solicitări multiple de evaluare externă
pentru a acredita, a autoriza în vederea funcționării provizorii programele lor destudii, dorind, prin efortul instituțional depus, să obțină rezultate maxime în urma
evaluării. Totodată, a fost observată dorința lor de a prelua bune practici în timpul
evaluării, pentru îmbunătățirea continuă a calității studiilor și a proceselor deasigurare a calității.
Și nu în ultimul rând, autoritatea națională (Ministerul Educației, Culturii și
Cercetării) a aprobat rezultatele evaluărilor externe, fapt ce denotă o încrederereciprocă în activitățile realizate și profesionalismul întregii echipe, atât membri ai
Consiliului de Conducere, angajați, cât și experți evaluatori ai ANACEC.
Pentru a face implicarea părților interesate și mai relevantă, ANACEC oferă
cadrelor didactice oportunități, cum ar fi participarea în calitate de experți evaluatoriîn mai multe comisii de evaluare externă, implicarea și participarea la diferite
evenimente de diseminare a bunelor practici la nivel instituțional, local, național,
regional, internațional, recunoașterea expertizei lor.
25

Quality Assurance Review

FOR HIGHER EDUCATION

Implicarea părților interesate în procesul de evaluare externă
a calității studiilor în Republica Moldova

De o mare importanță este, de asemenea, recunoașterea studenților ca actori
activi cu drepturi depline și egale în activitatea internă a Agenției, în procesul deevaluare externă, implicarea lor în mai multe comisii de evaluare externă.
Angajatorilor li se oferă instruiri pentru dezvoltare continuă și beneficiază de“marketing gratuit” în rezultatul implicării lor în comisiile de evaluare externă cu
posibilitatea de a interacționa direct cu reprezentanții și studenții instituțiilor deînvățământ superior, dar și prin diseminarea de către Agenție a participării lor în
asigurarea externă a calității.
În ceea ce privește instituțiile de învățământ superior beneficiile se referă la:diseminarea rezultatelor la toate departamentele/ facultățile, clasificarea rezultatelor
evaluării, revizuirea abordării în ceea ce privește aportul benefic al procesuluide evaluare externă în asigurarea și îmbunătățirea continuă a calității serviciilor
educaționale prestate.
Bibliografie
Bucharest ministerial communiqué (2012) – http://www.ehea.info/Upload/
document/ministerial_declarations/Bucharest_Communique_2012_610673.
pdf
Effective involvement of Stakeholders in external Quality Assurance activities(ESQA) – https://esqa.ro/European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA)– https://enqa.eu/index.php/working-group-iv-on-stakeholder-involvementin-quality-assurance/
European Commission/EACEA/Eurydice, 2017. „Modernization of Higher
Education in Europe: Academic staff – 2017”. Eurydice Report. Luxembourg:
Publications Office of the European Union.
European Commission/EACEA/Eurydice, 2018. The European Higher
Education Area in 2018: Bologna Process Implementation Report.
Luxembourg: Publications Office of the European Union. – https://eacea.
ec.europa.eu/national-policies/eurydice/sites/eurydice/files/bologna_
internet_chapter_4_0.pdf
Methodology of external quality evaluation for provisional authorization
and accreditation of vocational education and training, higher educationand continuous education study programs and institutions, approved byGovernment Decision (GD) no. 616 of May 18, 2016 (subsequently amended
by GD no. 1270 of December 26, 2018).
Paris Communiqué (2018) – http://www.ehea.info/media.ehea.info/file/2018_
Paris/77/1/EHEAParis2018_Communique_final_952771.pdf
26

Vol. 10, Nr. 1 – 2, Decembrie 2020

Revista pentru Asigurarea CalităţiiÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

Regulation on the organization and operation of the National Agency for
Quality Assurance in Education and Research, approved by Government
Decision no. 201 of February 28, 2018 (subsequently amended by GD no.
248 of April 24, 2019).
Report of the ENQA working group on stakeholder involvement in quality
assurance practices – https://enqa.eu/indirme/Report%20of%20the%20WG%20
on%20stakeholder%20involvement.pdf

27