公益社団法人日本都市計画学会・中国四国支部
ニュースレター第５１号（Ｈ３０－３／２０１８年１１月２０日）

発 行：(公益社団)日本都市計画学会中国四国支部
事務局：復建調査設計株式会社内
ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://cpij-chushikoku.jp/
電話：082-506-1824

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■目 次
建築を語り時代を語る会

・原爆資料館に一言～改修工事の進展と今後の課題～（多賀俊介氏）･･･････････････ 1・逆インタビュー～川島宏治さんに聞く広島における人材（川島宏治氏）･･･････････ 1

学術講演会

・西日本豪雨災害における災害時交通需給マネジメント（力石 真氏）･････････････ 2

トピックス

・防災をマーケティングで考える（高田禮榮氏）･････････････････････････････････ 3

会員紹介

・大平悠季氏･････････････････････････････････････････････････････････････････ 4

今後の活動計画･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 4

編集後記･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 5■第２１回 建築を語り時代を語る会 ■■■■■■■■■第２２回 建築を語り時代を語る会 ■■■■■■■■―原爆資料館に一言～改修工事の進展と今後の課題～
語り人 多賀俊介(広島平和公園遺構の保存を促進する会)日時 平成 30 年 6 月 29 日 18:30～20:30
場所 合人社ウェンディひと・まちプラザ研修室Ｃ―逆インタビュー～川島宏治さんに聞く広島における人材語り人 川島宏治(チュピ COM ひろしま副社長)
日時 平成 30 年 9 月 26 日 18:45～20:45
場所 合人社ウェンディひと・まちプラザ研修室Ｃ

川島宏治氏は、元 RCC のキャスターで、現在はチュピ平和記念資料館の耐震工事を行われるにつき、地下を掘った
ところ、原爆に遭ったそのままのまちの遺構が出てきた。
その当時の遺構そのもので、そこに住んでおられた方の証言も伺え、出てきたものも牛乳屋の牛乳の瓶がそのままであった

COM ひろしまの副社長だ。チュピ COM の番組では、THE ひろしま・プラスで広島の各界の著名人にインタビューをしておられ、精通されている。

り、台所のしゃもじが炭化して出てくるなど、生活がそのまま感じられるものだ。
その遺構は工事のために調査記録された後は壊されることにその中で、広島の経済界の第一人者、また、頑張っている二代目や三代目などを中心に、様々な広島での第一人者の方の活躍を伺うことが出来た。

なったのだが、今回発掘されたことにより、原爆が落ちる前の丁度カープのリーグ優勝戦の日でもあり、カープ選手へのイ遺構は、生活を活き活きと分かることのできる大事なものであンタビューとその素顔のことなどもしっかり伺うこともでき、る。

色々な意味で楽しませていただけた。

多賀先生は広島平和公園遺構の保存を促進する会としてその（文責：福馬晶子）遺構の状況について話していただいたほか、今回埋め戻した遺跡とは別に、今後新たに公開するために発掘するべき場所についての提案を受けた。
今後の発掘と展示方法が楽しみだ。

- 1 -（公益社団）日本都市計画学会中国四国支部ニュース第 51 号（H30－3）■ 学術講演会 ■■■■■■■■■■■■■■■
西日本豪雨災害における災害時交通需給マネジメント
講 師：広島大学国際協力研究科准教授 力石 真 先生
日 時：平成 30 年 10 月 27 日（土）16:30～18:15
場 所：合人社ウェンディひと・まちプラザ
マルチメディアスタジオ
参加者：２０名
2018 年 7 月の西日本豪雨災害では、土石流洪水氾濫が西日本各地で発生し、広島県内では広島・東広島・呉の都市圏全体で交通ネットワークがダメージを受けた。そのような状況を踏まえ、今年度の学術講演会では、広島大学の豪雨災害調査団のメンバーとして発災後の交通対策を中心に調査・分析を進めている広島大学の力石先生より、災害時の交通マネジ
メントの実態と今後に向けた課題について講演を頂き、後援後には同様に災害検証を行っている参加者も含め意見交換を行った。以下、力石先生の講演内容を報告する。
１．復旧を考える際の３つの段階
今回のような大規模災害時には、現状を把握し、全体として整理するだけでも難しいが、インフラ復旧、臨時交通サービス、交通運用という３つの段階で整理を試みている。まずは現時点で分かった現状と、今後に向けた課題について話をしたい。災害時のインフラ復旧については、過去の経験から迅速な対応ができるようになってきているが、臨時交通サービスや交通運用については、まだまだできることは多くあると考えている。
２．インフラ復旧の状況
災害の前の準備として、リダンダンシー確保の観点から東広島呉道路や国道２号東広島バイパスの整備が進んでいたが、今回の豪雨災害において開通していたことは非常に重要であったということは指摘しておきたい。高規格道路や新幹線は耐災害性が高く、「壊れにくい」インフラ整備は重要であり、クリティカルリンクへの投資は必要だ。
その上で、事後対応を見ると、道路の啓開は鉄道に比べて圧倒的に早かった。構造が単純な交通システムであり、国の関与が大きかった等の理由があるが、道路は３～４日で復旧が進み、１週間で物資の運搬は可能になっていた。実際の物流の状況についてまだ調査中であり、今後、明らかになるものと思われる。
復旧時の課題として、最適な復旧順序を導出するための手法が確立されておらず、人材・機材の最適な割り当てができていないことが挙げられる。より良い交通システムの復旧に向けては、通常時と災害時の移動に関する基礎データが不足しており、データプラットフォームの整備が必要である。

３．臨時交通サービスの状況
朝の通勤・通学時の公共交通供給量について、災害前後を比較してみると、東広島から広島へは新幹線により概ね代替されていることが分かる。一方、呉から広島へは臨時船や臨時バスを積み上げても賄えていないという結果になっているが、臨時バスについては通勤時間帯のバスレーンの設置など定時性確保の取組がなされ、バスの便数を増やすことができた点は評価できる。その他、ボトルネックとなっている箇所での交差点の改良（右左折レーンの延長・設置）や天応～切串間の災害時緊急輸送船の運航など、様々な臨時交通サービスが実施された。
このように災害時においては、新幹線等の耐災害性の高いインフラの活用、交差点改良等による道路容量の拡大、バスや船等の設計自由度の高い交通サービスの提供等が対応策として用いられている。そのうち臨時バスについては、道路の復旧が早い点や設計が自由という点から重要だと考えるが、その辺りの評価ができていない点は今後の課題となっている。また、交通事業者間の情報がバラバラであり、臨時交通サービスが局所解になる点も課題であり、災害時におけるトップダウンの命令系統の確立や、応急的に最適な公共交通網を計画する手法の確立が求められる。
４．交通運用の状況
限られた交通容量を誰に割り当てるかという交通運用を考えるためには、リアルタイムに交通データを入手し、信号の調整や広域的な迂回路の案内等、運用することが必要である。しかし、今回の災害時にリアルタイムで入手できたデー
タは ETC2.0 のデータだけであり、運用にも活かすことができなかった点は課題である。
また、災害後、緊急車両は優先的に通行可能にすることは合意が取れているが、それ以外の部分の運用、限られた交通供給を誰に交通を割り当てるべきかを決めるのは難しく、需要側のモニタリングデータの分析も必要になってくる。さらに、熊野道路の無料開放や高速道路の迂回半額等の施策は、供給不足の際に更なる需要を喚起する施策とも考えられ、その是非も検討すべき課題と考えられる。
５．今後の課題
現時点で比較的大きな課題だと考えられることが３つ挙げられる。一つ目は、需要側、供給側のどちらかで対応できるケースも多く存在することから、両方をマッチングさせた交通マネジメントを考える必要があること。二つ目
は、災害時は各機関が独立した意思決定による局所解に陥る可能性が高いことから、交通システム全体に対して迅速に意思決定できる指揮系統を整理する必要があること。三つ目は災害時の交通サービスの動的な設計ができるよう、有用と思われるデータを保有している各社と災害時応援協定を締結するなど、大量のデータを有効に活用するためのデータプラットフォームを整備することである。
（文責：吉原 俊朗）- 2 -（公益社団）日本都市計画学会中国四国支部ニュース第 51 号（H30－3）■ トピックス ■■■■■■■■■■■■■■■「防災をマーケティングで考える」
中電技術コンサルタント㈱ 高田 禮榮(県⽴広島⼤学 防災社会ｼｽﾃﾑﾃﾞｻﾞｲﾝ･ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ研究ｾﾝﾀｰ 研究員)

平成 30 年 7 月西日本豪雨では 200 名を超える犠牲者と甚大なる被害を及ぼし、広島県でも 100 名を超える尊い命が失われた。広範囲で長期的かつ断続的な雨の降り方が避難意識を鈍らせたのか、正常性バイアスが避難行動を遅らせたのか等、その要因は様々述べられているが、ソフト・ハード両面からの効果的な施策が改めて求められている。
この度、県立広島大学は平成 30 年 9 月 1 日「防災マーケテ
ィング(Disaster Prevention Marketing)」を研究の柱とした「防災社会システムデザイン・プロジェクト研究センター）」を設置した。当センターは、社会科学・行動科学を中心に防災・減災の社会システム・デザインを学術的に研究するだけではなく、如何に実践的な防災・減災活動や教育に展開できるようにしていくかをミッションに掲げている。
ここでは、防災マーケティングの概要を紹介する。
１．防災マーケティングとは
防災マーケティングは次にあげることを目的として考えた新しい概念である。

② マーケティングの主体者である企業等の防災分野への参画を促進させるシステム・デザイン
防災・減災分野は企業等にとっては神聖な領域としてハードルが高かった。
「防災や減災などの社会的で公共性が高い領域においては、市場形成やビジネスモデルを構築するなんてとんでもない」という意識が働いていたのかもしれない。しかし、災害後の“火事場泥棒”ではなく、“被害を防ぐこと”“最小限にすること”がビジネスの対象になっていけないということは全くないはずである。しかも、「自助」「共助」では、なかなか導入が難しい最先端技術や、「公助」としてこれ以上公的資金を投入できない財政状況に代わる資金調達機能を果たすことができるメリットはあるだろう。さらに、市場が形成されることによって雇用環境が創出され、経済循環に好影響をもたらす可能性も高い。その意味で、防災･減災分野への民間企業の参画をマーケティングによって、参入障壁をなくしていくためのシステム・デザインを議論していく必要があると考えている。
２．防災マーケティングの 4P（防災マーケティング・ミックス）
防災マーケティングの具体的な手段としては、マーケティングの 4P(Product・Price・Promotion・Place)があるように、防災・減災分野とマーケティングの融合のための「防災マーケティングの 4P」を当センターでは提唱している。

① マーケティングの知見を防災・減災分野に適用する

 Personal Care（自助）

防災・減災分野において、「売れる仕組みづくり」としてのマーケティングは、災害のリスクや不安を助長させるためのものとして、一部の防災関連グッズ以外ではあまり用いられることはなかった。また、マーケティングの主だった行為者が営利企業であったため、CSR や社会貢献のような意味合いを除いて、防災・減災分野にマーケティングが積極的に導入されることも少なかった。しかし、マーケティングの本質は「売る」ことではなく、消費者や利用者のニーズや行動を如何に理解し、それに合わせて商品やサービスを提供していくのかということである。
「マーケティング概念の拡張」の研究(1969 P.Kotler)以降、マーケティングは営利組織だけではなく、非営利組織にもその適用概念が拡大しているが、防災分野にマーケティングは深く関わってはこなかった。しかしながら、この度のような豪雨災害を引き起こす現代社会においては、「避難をする価値」「家に残留する価値」「避難するコスト」「家に残留するリスク」の 4 つの関係を分析した上で、避難行動を消費者行動として分析していくことが求められている。その上で、どのようなマーケティング戦略が避難行動を促進できるのかを考えていかなければならない。
マーケティングの知見を防災・減災分野に適用するということは、
いわゆる STP、セグメンテーション(Segmentation)、ターゲティング(Targeting)、ポジショニング(Positioning)を明確にすることであり、防災・減災対策にもきめ細かな STPが必要であると考える。そのためには、地理的変数だけではなく、マーケティングで日常的に用いられているライフスタイル、ライフステージ、信念等の心理的変数も用いながら、STP を行っていく必要がある。さらに STP を進化させる
One to One Marketing の発想、コミュニケーションや情報伝達システムの開発も今までマーケティング研究で培ってきたものが防災・減災分野に適用されていくことが望まれる。

個人が自分を守れるような具体的施策や取り組み

 Private Care（民助）
民間企業や組織による施策や取り組み

 People’s Care（共助）地域やコミュニティによる施策や取り組み

 Public Care（公助）
国や地方自治体による施策や取り組み
我々は災害直後、避難行動や意識の定量調査(広島市内約1,000 サンプル：平成 30 年 7 月 17 日～18 日)を皮切りに、台風 12 号(広島県・岡山県・愛媛県で約 10,000 サンプル：平成 30 年 8 月 1 日～2 日）、高齢者インタビュー調査、呉市天応地区仮設住宅インタビュー調査をいち早く実施し、防災マーケティングの 4P に照らした分析による政策提言(11 月中予定)の準備を進めている。
当センターでは、防災マーケティングの 4P を支えるための基礎資料として、人々の「防災・減災のための避難行動及び意識の定点観測調査」が不可欠であると考えており、引き続き避難意識の変動を捉えながら、適切な施策や取り組みをダイナミックに検討していきたい。
本稿では「防災マーケティング」の概要について紹介したが、当センターでは、「防災マーケティング」のみならず、「防災・減災予測情報システム研究」「防災のための災害弱者研究」の 3 本柱により防災社会システム・デザインを体系立てており、それぞれが有機的に結合することによって社会システムイノベーションを起こし、災害に強い体制を構築することを目標にしている。
いずれにしても最終的に達成すべきは“災害死をゼロにする”ということである。

- 3 -（公益社団）日本都市計画学会中国四国支部ニュース第 51 号（H30－3）■ 会員紹介■■■■■■■■■■■■■■■■ 今後の活動計画 ■■■■■■■■■■■■

氏名：大平 悠季（おおひら ゆうき）
所属：鳥取大学工学部 社会システム土木系学科 助教■略歴1989 年生まれ／大阪府堺市出身／
2012年神戸大学工学部市民工学科卒業／2014年同大学院工学研究科博士前期課程修了／2018年同博士後期課程修了・博士（工学）取得／2016年鳥取大学
大学院工学研究科助教 現在に至る■自己紹介
出身地である大阪府堺市は「だんじり」の盛んな地域で，祭の日には小学校を公然と休んでだんじりを曳く子供も珍しくないような土地柄でした．一方で私自身は，神社の出店を覗きに行ったことがある程度で，本格的に参加したことは一度もなく，一つのイベントに対して非常に精力的に参加する人と全くコミットしない人の落差を子供心に感じながら，「人が物事へ関わる態度になぜこのような差異が生まれるのか」「個々人の行動と，集団としてのパフォーマンスはどのようにつながっているのか」ということに漠然と興味を持っていました．中学生の頃，「街道の敷設のされ方や修理・修復の様子を調べると，その国の人々の性格がよくわかる」「国づくりとは，その国の民族の性格の反映である」という書籍の一節から，「都市・まちの有り様が，その土地の人々の行動や考え方に（しばしば，当人には無意識のうちに）大きな影響を及ぼしているのでは」と関心を持つようになり，神戸大学
市民工学科（旧建設学科土木系）に入学しました．
■研究紹介
卒業研究で，人の行動を経済学に基づく数理モデルによって記述することの面白さに目覚め，そのまま大学院に進学しました．学生時代は，人と人とのつながり（社会ネットワー
ク）と，コミュニケーションや立地選択行動との関連性，さらにこれらに対して交通政策・都市政策がもたらす影響について，理論モデル分析を行ってきました．
現在は，まちの基盤である街路ネットワーク構造や施設の配置といった詳細な空間構造の解析から，よりよいまちづくりに資する知見を見出せないかと，日々研究に取り組んでいます．鳥取市中心市街地では，学生と一緒に空き店舗の分布や交通量を調査し，どのように空き店舗を活用していくことがまち全体のにぎわいを底上げし得るのかを模索しています．また，縁あって訪れた徳島県旧海部町（現在は海陽町）
では，住宅の密集具合やその合間を縫うように張り巡らされた細い街路の多さに驚き，自殺率の低さで知られる旧海部町の空間構造上の特徴から，住みよいまちづくりのためのヒントを得られないかと考えています．
中四国のまちから広がっていく研究に，日々楽しさを見出しながら取り組んでいます．研究成果を地域に還元することで，少しでもご恩返しができればと思っています．

◆2018 年度日本都市計画学会中国四国支部地域活動助成事
業「徳山駅周辺のエリアマネジメントの展開」■日時：2018 年 12 月 8 日(土)13:00 ～ 15:30■会場：周南市徳山駅前賑わい交流施設 交流室２（JR 徳山駅ビル３階）■プログラム① 13:00 ～ 14:00
講演会「周南市の中心市街地整備の経緯と今後の展開」
講師：周南市中心市街地整備部長 重岡伸明氏② 14:00 ～ 14:30
まち歩き 徳山駅⇒周南市役所
まち歩きリーダー：徳山高専 目山直樹氏・周南市都市政策課職員のみなさん③ 14:30 ～ 15:30
周南市庁舎見学会
案内人：周南市庁舎建設課長 重國浩之氏■ 参加申込み先（お問い合わせ先）
徳山工業高等専門学校 総務課地域連携推進係までメールにて申込みください。
E-mail: academia@tokuyama.ac.jp
TEL : 0834-29-6399・6227
FAX : 0834-28-7605

その他の活動については、決まり次第、案内メール、支部ＨＰでご案内します。

- 4 -（公益社団）日本都市計画学会中国四国支部ニュース第 51 号（H30－3）■ 編集後記 ■■■■■■■■■■■■■■■■
例年、支部ニュースレターは 10 月に配信しておりましたが、掲載記事の都合により、今年は 11 月とさせていただきました。5 月に配信して以来、6 か月ぶりとなってしまい、支部ＮＬが届かないことをご心配頂いた方もいらっしゃったかもしれません。お待たせしたことを心よりお詫び申し上げます。
さて、秋といえば紅葉。皆様方の中には紅葉狩りなど、毎年このシーズンの紅葉を楽しみにしていらっしゃる方も多いのではないでしょうか。私は、たまたまとある研修で京都に行く機会があり、NPO 京都観光文化を考える会のメンバーの方に、それほどメジャーではないが由緒あるお寺や西陣織工場などを案内いただきました。まだまだ黄色い葉が多い中、紅く色付きかけたものもあれば、木全体が紅く色付いた紅葉まで、様々な色合いが混ざった紅葉をタイミングよく楽しむことができました。京都は、年間を通して多くの観光客が訪れますが、特に、秋のシーズンが最も多く、金閣寺や清水寺などのメジャーな観光地は大行列を成しているそうです。私たちがジャンボタクシーに乗って通りがかった、祇園四条界隈もたくさんの人だかりで、歩くのも大変そうでした。
最初に訪れた御寺 泉涌寺（みてら せんにゅうじ）は、仁治 3 年（1242）正月 25 日に四条天皇を奉葬して以来続いている皇室の菩提寺で、皇室からも篤く信仰された御寺だそうです。決して派手さはありませんが、国の重要文化財に指定されている像や殿が数あり、きれいに手入れされた庭園を静かに眺めている方もいらっしゃいました。今でも皇族方の御参拝や宮内庁行事に使用されているそうです。穴場ということもあり、とても静かな佇まいのお寺でした。
日々、西日本豪雨災害の対応に追われ、慌ただしい雰囲気の会社から抜け出し、久しぶりに心静かに穏やかな 1 日を過ごさせて頂きました。

次号の配信は、１月の予定です。ホットコーナーやコラム、トピックス、会員紹介など、学会員の皆様からの原稿をお待ちしております。
何かございましたら、中国四国支部事務局（総務委員長）行竹和幸（e-mail : cp-chushikoku@fukken.co.jp）までご連絡いただければ幸いです。
また、ご本人の了解が得られた講演会プレゼン資料につきましては、当支部ＨＰに掲載させていただきますので、ご参照ください。
支部ＨＰ： http://cpij-chushikoku.jp/（文責：長谷山 弘志）

編集委員：長谷山弘志（編集長）、織田恭平、北本拓也、佐伯達郎、周藤浩司、福馬晶子、松田智仁、宮迫勇次、安永洋一郎、山下和也、吉原俊朗※当編集委員は、総務委員会の要請により参加したメンバーです。ご参加いただける方は、編集長にお申し出下さい。

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