保健、医療、福祉関係者

懇談会

実施結果報告書

社会福祉法人

西東京市社会福祉協議会

目次Ⅰ

実施概要 ............................................................................................................. 1

Ⅱ結果概要 ............................................................................................................. 3
１．事前アンケートにご記入いただいた内容一覧 ............................................................. 4〇テーマ１ 生活に困窮している人への支援や自立に向けた支援について ........................... 4〇テーマ２ 相談・アウトリーチについて ................................................................... 5〇テーマ３ 地域における交流・居場所について........................................................... 8〇その他ご意見について.......................................................................................... 9
２．地域における課題についての意見一覧【ワールドカフェ】 ........................................... 12〇テーマ１ 生活に困窮している人への支援や自立に向けた支援について .......................... 12〇テーマ２ 相談・アウトリーチについて .................................................................. 14〇テーマ３ 地域における交流・居場所について.......................................................... 15
３．課題の解決に向けた取り組みの検討【フィッシュボール】 ........................................... 17〇テーマ１ 生活に困窮している人への支援や自立に向けた支援について .......................... 17〇テーマ２ 相談・アウトリーチについて .................................................................. 18〇テーマ３ 地域における交流・居場所について.......................................................... 19

Ⅰ1

実施概要

(1)実施日

平成 30 年 1 月 29 日（月）(2)参加者数

21 名（内社協職員 6 名）
＜関係者＞
子ども家庭支援センター「のどか」、やぎさわ保育園、聖ヨゼフホーム、学び塾「猫の足あと」
ひばりが丘児童センター、西東京市高齢者センターきらら、栄町地域包括支援センター(3)出席者（区分）

田無町地域包括支援センター、エバグリーン田無、地域活動支援センターハーモニー
NPO 法人移動サポートひらけごま、就労支援センター

一歩、在宅療養連携支援センター「にしのわ」

教育委員会教育支援課、西東京中央総合病院＜社協＞
ほっとネットステーション担当、地域サポートりんく担当、ふれあいのまちづくり担当、生活サポート相談窓口担当、権利擁護担当、在宅福祉サービス・ファミリー・サポート・センター担当①事前アンケートにより課題を分類し、３つのテーマを設定
テーマ１ 生活に困窮している人への支援について
テーマ２ 相談・アウトリーチについて
テーマ３ 地域における交流・居場所について(4)実施方法②ワールドカフェ、フィッシュボウル方式によるワークを実施「利用者・家族の問題で、気になる相談、課題や増えていると感じている相談、課題」について、上記テーマ別にワー
ルドカフェ方式により意見を集約し、その意見をもとに「必要となるネットワーク、連携」、「住民に協力してもらいたいこと」、「社会福祉協議会に期待すること」についてフィッシュボウル方式により、さらに意見交換を行った。

2

Ⅱ

3

結果概要

１．事前アンケートにご記入いただいた内容一覧〇テーマ１

生活に困窮している人への支援や自立に向けた支援について

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者
対象者ニーズ

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

社協に期待すること

・中学生

・塾に行っていない中学生に無料で学習支援を行っているが、途中で来なくなる子がいて、そうした子へはなんの手立てもない。

・地域の子について情報を共有できる大人や機関が必要。励 ・学習支援に協力してくれる大学
ましたり、相談にのったりす
生とつないでほしい。
る人がいてほしい。

・就労希望者

・まったく解決が出来なかった案件では・雇用率に関係なく、障害をお ・雇用率に関係なく、障害をおないが、難しいものとして、高齢化や病持ちの方を雇用する事業所持ちの方を雇用する事業所
状等の理由により雇用率にカウントさ・雇用可能事業所の情報共有。
を創出、開拓。（合理的配慮を創出、開拓。（合理的配慮
れる週 20 時間未満の一般就労を希望を踏まえ）。
を踏まえ）。
される方の支援※障害開示により。

・学校経験・就労経験などが不足しているひきこもり・ニートの当事者はすぐにアルバイトや正規就労などへ・ひきこもりやニートの当事者と家族等はつながることが困難なため、緩やかに仕事を体験することができるような実習先が必要だと考えられる。

・地域にある企業や個人商店などに、当事者の現状を理解してもらいながら仕事体験をさせてもらえる受・地域にある企業や個人商店なけ入れ先を探す。
・地域にある個人商店などに、どに、当事者の現状を見ても当事者の現状を理解してもらいながら、仕事体験をさせ ・受け入れ可能な実習先の集約やらえる受け入れ先を探す。てもらえる受け入れ先を探
実習生の動向、実習の様子のフｨす。
ードバックなどを行う。受け入れ先の方と実習生の交流の場を設定する。

・経済困難を抱える家庭の高校進学についての意見。

・利用可能な制度等についての情報提供や相談。

・親権者が不在となっ ・児童相談所が対応しない場合の生活た中学卒業の青少年相談。

・様々な社会資源等の情報提供や法的制度等の情報提供。

・中学卒業後の青少年・発見。
・声掛け。
・生活困窮者（多重債務・専門の相談先、生活支援、就労支援。 ・見守り。
者・無収入・障害）・簡単なサポート。
・相談機関への情報提供。

4

・早期に相談でき、専門相談機関を紹介できる居場所の運営。

〇テーマ２

相談・アウトリーチについて

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者対象者

ニーズ

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

社協に期待すること・家庭内暴力の早期発見。
・保護者・園児・母子の安全の確保。

・見守り。

・その後の生活の支え。

・専門機関への通報。

・子どもの健全な発育、発達の支援。
・家庭内で子育てしている ・子育てが辛いと感じる母親への・見守り。
家庭（母・子）
支援・見守り。
・発達障害を持つ子どもと保護者・地域へ誘い出す。

・子どもの障害を受け止め、早い段階で療育につながっていくこと。
・見守り。
・保護者のフォロー。

・障害の正しい理解。
・地域へ誘い出す。

・養護施設出身の子には生活上の・親だけでなく、地域がともに ・できることで、一部分でも関 ・多世代がつながり、それぞれの課
・家 族 と暮 らせ な い 若 者
様々な支援が必要。高校生、中学子育てをする環境を取り戻しわってくれるボランティアの題解決に＋する場を作ってほし（入居者）
生と想定外の子も家族と暮らせたい。
ネットワークを作りたい。
い。
ない事情を抱えている。
・終活等に関する学びの機会を市民に提供する。
・終活に関する講演会への参加
・終活支援を受けたいが、どこの団や、メディアから情報をとる ・事業として展開してほしい。（有・相談できる身寄りのない・元気な時から自分の最後のこ
体 に 相 談 し てい いか わか らな
独居高齢者とに関心をもつ。など、学びの機会に一緒に参償サービスとして、亡くなった後い。
加する、話題に取り上げる。の手続きの様々な支援、社協なら安定した事業となること）
・介護保険が必要になった親を持つ世代・介護保険を使ってサービスを利 ・医療機関の窓口等で情報を集める。
用したいとき、どうしたらよいかわからない。
・市役所の窓口に相談する。

5

・各施設の職員や担当の市職員 ・社協で実施するイベントや講座が中心となって、地域福祉に等で、５分程度時間をいただき、ついての講座、イベントを開
社協職員が介護保険について説催する。
明する。または、質問を受ける。

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者対象者ニーズ

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

社協に期待すること
・子育て支援や老人についての見守り
支援のシステムは社協にあるようですが、研修や資格等のハードルもあり、もう少し、身近で助け合いが出来る形があればよいと思う。（例えばフードバンクや子ども食堂、老人の小さい規模でのお茶会等）

・地域の困った人の役に立ちたい
・地 域 福祉 に関 心 の あ ると思っているが、個人情報の壁
人、また何らかの形で役があってどこに必要としているに立ちたいと思っている
人がいるのか情報が入ってこな人い。

・アセスメント。
・ハーモニーにつながらな ・オープンスペース。受け入れ体
・市民、ボランティア。
い人制。

・市民、ボランティア。

・見立て。
・フォローアップ。
・人材育成。
・アセスメント。

・身近な居場所

・支援センターは市に１か所（精・市民、ボランティア。
神）。

・市民、ボランティア。

・見立て。
・フォローアップ。
・人材育成。

・ひきこもりやニートの当事者と家族等・対象者が求めている情報（支援）が・「こういうサービスがあるわ ・市民の方と地域で気になって ・左記のような、市民と自然と話す届いていない。そのため、ひきこもよ」といった口コミを広げるいる人の"うわさ"話をする機機会をこれまでどおり持ち続けり等へ早期に対応する機会を逃し、こと、対象者のキャッチ。
会を増やす。
ること。
長期化してしまうケースがある。

・関係機関、支援提供者・支援が必要だと思われるケースだが、どうにも手を出せない市民に対し、それぞれの関係機関から、そういった支援が必要かを考え、準備をしておき、いざとなったときにすぐに動き出せるように。また、支援者らが「何もされていない」という気持ちに押しつぶされないよう、支援者側のフォロー。

・関係機関が定期的に顔を合わせ、情報を把握、共有できる場の設定。

6

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者対象者・児童ニーズ

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

・仕事をしている保護者に代わって、相談室に児童を送迎する。

社協に期待すること・ファミリーサポート。

・活動を始められる支援、機会づく
・今はまだ大丈夫といって、包括や ・今はまだ大丈夫といって、包り。
介護保険申請を嫌がる。同居人
括や介護保険申請を嫌がる。
・公的な支援が必要な状態・活動を支えるためのバックア ・活動が継続できる支援。
は心配しているが、説得できな
同居人は心配しているが、説でも断る市民ップや支援、情報の提供等。 ・断る人に対し、関わりながら、制い。代わりに説得してほしいが、 得できない。代わりに説得し度への促しを上手に行う（関係機頼むと怒られる。てほしいが、頼むと怒られる。
関と連携しながら）。

・一般市民・排除の意識からの脱却。排除する ・排除する対象とするのではな
対象とするのではなく、支援し、 く、支援し、ともに支え合う ・意識の改革を訴え、働きかけ関係づくりを目指す。
ともに支え合う関係づくりを目る。
指す。
・可能な関わり方を探す。

・困りごとを抱える人・お互いさまの意識を持ち、と・お互いさまのまちづくり。助けてもに支えあう。といえるまちづくり。ＳＯＳを・市民の思いに寄り添い、支援・おせっかいな人になってみる。
キャッチして支援につなげる仕する。
・SOS をキャッチできる感性組みづくり。
を磨く。

・親の能力や疾病により、子育て支援が必要な親、 ・育児の手助け、気軽な相談先。
世代・発見。

・先輩ママによる気軽な相談。

・声掛け。

・子育てサポート。

・簡単なサポート。

・子育て世代の集う居場所づくり。

・相談機関への情報提供。

・子ども食堂の運営。

・虐待通報。

・子どもの預かり活動への協力。
・集う場、居場所づくり。

・発見。
・加齢変化で生活に支障の ・家事・片付けなどの手助け、でか ・声掛け。
ある高齢者、地域とつなける行先・居場所、人との接触、 ・見守り。
がらない高齢者
気軽な相談先。
・簡単なサポート。
・相談機関への情報提供。

7

・傾聴の場、気軽な相談の場づくり。
・サロン活動の開所。
・助け合い活動や家事支援活動への協力。

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者対象者

ニーズ

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

社協に期待すること・身近な存在の近隣者からの情 ・SOS が出せない人、またはその・周りや専門職から見て明 ・情報が行き届かない、障害者のい・近隣の方々に遠巻きにでも見る世帯の生活支援。
報をもらいながら、タイミンような人を抱えている家族へのらかに問題を抱えている守っていただく。
グを見て介入する。
寄り添い支援の仕組み。
のに、困っていることを ・うつ傾向が疑われる状態でも専・挨拶や声かけなどで、身近な認識できず、大丈夫と言門機関ではなく一般市民との関・今までの情報をいただきなが ・市民が支えられるような仕組み存在になっていただく。
い続ける市民わりも求める。
ら一緒に見守りを行う。
づくり（人育て等）。
・西東京市民・福祉サービスを利用しない方で金銭管理の必要な方への支援。

〇テーマ３

地域における交流・居場所について

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者
対象者

ニーズ

・ボランティアで FP を持って・家計相談。
いる人などの関わり。

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

社協に期待すること・活動を市民に向けて発信。

・利用ニーズのある市民に情報が提供できる。

・地域の活動団体の育成支援や、既存グループの把握とデータ化を推進。

・施設の利用ルールを学ぶ。

・子どもが主体となって、安心できる場所や、活用方法を検討する。

・子育て世代は転入者が多く、孤立の防止が求められる。
・地域の子育て支援団体・活動グループ

・民間団体やグループの活動や、利用ニーズのある保護者や児童へつなぐ手段が必要。
・民間の活動情報は限界がある。

・小中学校と公共施設利用者

・子どもの居場所・世代間交流の共生社会づくりができる場所が求められている。公共施設の共有スペースやロビーを利用している子どもが少ない。

・母子家庭

・親子自然体験等。

・独居の高齢者

・はつらつサロン等の事業に参加した後、「卒業後」の居場所。

・サロン参加者（経験者）による自主的なサークル活動。

8・大人と子どもが一緒に過ごせるようにつなぐ役割。
・子どもが提案する活用方法を実現化するためのサポート。

・交通手段としての車出し等。

・企画。

・「卒業生」に対するフォローアップの企画、補助。

・フォローアップへのサポート。

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者対象者ニーズ

・ひきこもりの中高生

・市の事業として「スキップ教室」などがあるが、キャパシティが不足しており、居場所がない。

・地域住民・自治会等が減ってきており、住民どうしをつなぐ居場所が少ない。

・若年性認知症の方・介護保険のデイサービスには行きたくないがまたは対象外であり、状況、能力に応じた社会（活動）参加の機会や居場所が欲しい。

・精神障害者・発達障害者等の児童・重症心身障害者・認知症・地域における孤立化防止の対応、生活支援の拠点づくり。

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

社協に期待すること・外へ連れ出し。
・場所づくり。（特に午前中） ・気兼ねすることなくいられる場所の整備。

・場所の確保。

・場所の提供。

・協力者をつなぐ役割。

・居場所づくり。

・外へ連れ出し。
・場所づくり。（特に午前中） ・気兼ねすることなくいられる場所の整備。

・コミュニティづくり。参加していくことを広げていく。

・支援、ケアへの取り組み。

・場所の確保。

・サポート体制の構築。

〇その他ご意見について
これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること

対象者

ニーズ

市民自らができること

市民と一緒にできること・転居が難しい高齢者世
帯、独居高齢者

・家屋環境が整わないことで、退院、退所ができない高齢者への対応。

・高齢化や心身の変化を予測した早期の住み替えなどの対応。

・住み替えの好事例の工夫、留意点など学習する機会をつくる。

・介護者

・心と身体のリフレッシュ行事。
（１泊２日程度の企画）。

・介護家庭（老人・児童）への働きかけ。

・ショートステイの受け入れ先等。
（福祉施設も含め積極的受け入れ、１泊２日等の）9

社協に期待すること・資金調達の工夫。
・地域の企業を巻き込んだ住み替え対策の検討。
・コーディネートこれまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者
対象者

・片付けられない人ニーズ

市民自らができること

市民と一緒にできること

・ホームヘルパーを導入する前の清掃・市民、ボランティア。

・市民、ボランティア。

・ゴミ屋敷

・有料ボランティア（2,000円/時とか？）・有料ボランティア（2,000円/時とか？）・自らが主となって、積極的に興味関心を持ち、具体的な動きに移すこと。

・市民の思いをともに共有し、支える。

・業者は高価。

・一般市民

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること・無関心からの脱却。自らが主となって、積極的に興味関心をもち、具体的な動きに移すことができるようになる。

社協に期待すること・アセスメント。
・見立て。
・フォローアップ。
・人材育成。

・できることからやる。

・在宅療養高齢者・障がい児

・口腔内に問題があるが、通院困難なため、歯科健診・診療を受けられない人への相談、健診・診療の提供。

・介護離職者

・介護を抱え込まざるをえない
家族状況の中にある介護者の支援体制。企業等の介護支援体制との連携（ケアプラン）。

・勤務先の介護支援体制、福利厚生を知ろうとすること。

・社会資源につながっていない若者

・親が抱え込んできた障害や引きこもりの子の支援体制（ＳＯＳを出せる地域づくり）。

・地域に気になる世帯があったら、早めに連絡することが当たり前の意識を持つ。

・西東京市民・身寄りがいない、もしくは遠方にいる判断能力のある市民が入院に際して保証人になってくれる人がいない。

・身元保証等のサービスの実施。

・小学生

・放課後の居場所が必要な子に歩いていける範囲でたくさんの場を小学生は遠くまでなかなか通えない。

・子どもの居場所。地図の様なものができると良い。

10

・介護を抱え込まないための準備。
・介護が始まる前に考えておくことを学習する。

・介護が始まる前に活用できる情報や制度の普及。

・どこに、どのタイミングで、 ・社協会員のネットワーク整備。
どのようにつなぐか、見守・社協ならではのつながりの活り方や SOS の出し方、つな用。
ぎ方を学ぶ。

これまで解決できなかった福祉ニーズやその対象者対象者ニーズ

これまで解決できなかった福祉ニーズを発見・解決するためにできること
市民自らができること

市民と一緒にできること

社協に期待すること

・地域住民

・はなバスのルートから外れているエリアについては、移動手段に困ることがある。

・要望をまとめる。

・新たなコミュニティバスなどの資源の開発。

・資源となる人材の発掘。

・できるだけ自分で買い物に行き続けたいと思う高齢者。

・駅前まで買いものに行きたいが、行くのも大変になったし、大きな店での買い物はサポートが必要である。

・隣近所の高齢者とあいさつからでよいので、顔見知りになっておく。さりげない見守りや声かけを心がける。

・買い物中、困っている、大変そうな高齢者がいたら、声を掛けてみる。

・社協、包括とともに、商工会の商店とつながり、買物ボランテ
ィアの育成や活動支援、一休み場所づくりの推進など。

・歩行困難者

・重度「車いす」→けやき号の利用、軽度の方にとって、バス停までが大変なので、お出かけもあきらめてしまい、閉じこもりの要因に。

・歩行困難になったら、どのようなサービスがあるのか知ってほしい。

・運転ボランティアを増やす活動。

・ミニデイ、サロンの参加者が歩行困難になっても継続して参加できるよう促す。

・歩行困難者

・家から外への段差、老々介護でお手伝いの要望を聞くが、「けやき号」ではできない、ＮＰＯでもできないことがある。介護保険と別々のサービスを一体化して提供できるとよい。

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２．地域における課題についての意見一覧【ワールドカフェ】※下線は「制度上のサービスで解決できない利用者・家族の問題」として、特に重点的に取り扱った項目〇テーマ１

生活に困窮している人への支援や自立に向けた支援について

生活の支援がない〇年金を受け取れない人がいる〇収入がなく介護サービスが受けられない〇本人自身の生活力が低下、生活支援もない〇サポートを受けずに、生活が困窮している独居老人が多い。
〇ドロップアウトするとなかなかリスタートできない〇ひきこもり・ニートの人に対して、緩やかに仕事を体験することができるような実習先が必要である
本人に困窮の自覚がない〇本人に困っている自覚がない〇金銭管理ができない、本人はできると思っている〇「困る」の基準が不明確で対応に迷う〇治療拒否をどこまで尊重すべきか〇本人の意思決定能力の見立てが難しい〇負の連鎖の家庭は困っている自覚がない、変えたいと思わない〇生活を変えられない高齢者
家庭への関わりが難しい（介入困難）〇就労問題は関わり方が難しい〇困窮者の自覚はあるが、一方で理想が高くて支援に応じない
相談・支援先が難しい〇多問題で部署が分かれている〇制度に当てはまらない人の相談〇困りごとを選ばないといけない〇とにかく相談できる場所が必要〇関わっている人間がいないと発見が遅れる〇生活保護になる前に相談ができる所を知らない人が多い〇緊急課題を抱えているが、相談する人もおらず、相談しようとも思っていない。
複合的な原因〇グレーゾーンの対象者の支援〇外国籍のシングルの人や障がいのある子どもの問題など多問題のケース〇若年の妊娠
相談できる人が身近にいるかどうか〇困りごとを隠す高齢者が多く、なかなか発見できない〇高齢者世帯の場合は家庭だけで解決するのは無理という考えが浸透してきている12

子どもの貧困〇親権者が不在となった中学卒業の青少年の生活相談〇遠足でお弁当を作ってもらえなかった子ども〇家族を支えるために自立が阻害されている子ども〇子どもの居場所がない〇父子家庭の不登校のケース〇家から学校に直接通えない子ども〇子ども食堂があるが、食材などの費用が大変〇医療ネグレクトの子どもが増えている〇塾に行っていない中学生に無料で学習支援を行っているが、途中で来なくなる子がいる〇経済困難を抱える家庭の高校進学が問題である〇子どもがヘルプを出せない〇子どもの保護はすぐできるが、親もとへ返す時が問題〇高校生が家に勉強する場所がないという相談が増えている〇高齢より若年の人の方が貧困が多いのではないか〇子どもと分離した親の支援は行政等が行うがうまくいかない
就労支援〇高齢化や病状等を理由に短時間の一般就労を希望される方の支援が難しい〇生活困窮者（多重債務者・無収入・障害）の専門の相談先、生活支援、就労支援が必要である〇加齢による就労の困難（障がい）〇一般→福祉の就労への変更〇特別支援学校以外の対象者への就労支援〇親の精神疾患→寄り添うために離職する予防・早期対応〇生活パターンを見直したりして困窮を事前に防ぐことが必要〇フードバンクがあればいいが、身近にない〇同じ金額で食事を作っても差がある〇子育て中の方の生活支援を行うことが必要ではないか
長期支援の困難さ〇長期間の支援の継続が困難
救いあげるためのネットワーク〇経済的困窮だけではなく人とのつながりが大事〇支援の道筋を示したい〇支援の前の発見が第一で、その後声掛けしていく〇所得の見える化があれば早期発見できるかもしれない〇子ども食堂などの情報を届けたが、個人情報の壁があり伝えられない〇通報ではなく、声掛けできる環境づくり〇細やかな支援はセンターなどでは把握しきれない。近所の人が一番関わりが強いし、近所の人の支援が必要である

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〇テーマ２

相談・アウトリーチについて

複合化・複雑化している問題の受け入れ方〇制度につながらない相談・問題〇多世代で問題のある家族への支援〇精神疾患を抱える子を持つ高齢者への支援〇働いている障がい者と高齢者の親子の支援〇親亡き後の子の支援が必要〇障がい者に対する経済的な支援の仕組みが少ない〇高齢の親と障がいのある子の問題のケースが増えている〇親が精神疾患を抱える子の支援
アウトリーチのタイミングが難しい〇介護保険を拒否する方へのアウトリーチが必要となっている〇早期介入のタイミングがつかめない〇アウトリーチの前のアセスメントも大切〇困っている人のサインをキャッチできるようにする
困っている実態がわかりづらい〇なかなか届かないＳＯＳ〇個人情報の壁があって介入できない〇虐待を早期にキャッチする〇キーパーソン不在の高齢者〇精神疾患を抱える人とのきっかけがつくりにくい〇発信されない方をキャッチすることが大切〇個人情報の壁があってどこに支援を必要としている人がいるのか情報が入ってこない〇福祉サービスを利用しない方で金銭管理の必要な方への支援が必要である
社会的背景・現状〇西東京の学童保育の規模が拡大している〇児童数の増加が激しい学校がある
子どもの行き場〇家族と暮らせない若者（入居者）の生活上の様々な支援が必要である〇自分を出せない子の問題がわかりづらい〇過剰に反応してしまう子が不登校になっている傾向がある。
〇学校と地域の活動が連携して、問題のある子に支援を〇子育てが辛いと感じる母親への支援・見守りが必要である〇不登校、子どもの居場所〇学校の役割、仕事が増えてしまっている
安心を与えることが大事〇子どもにとっての大切な情報を入手することが必要

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地域とのつながりを持たない人とのつながり方〇判断できない家族と暮らすことのできない高齢者の医療の支援〇地域とのつながりが薄い障がい者世帯〇地域の人に福祉サービスを知ってもらうことが大切〇相談先を紹介してもつながらない〇支援が必要な障がい者が窓口に来ない〇介護保険を使ってサービスを利用したいとき、どうしたらよいかわからない
自分が問題を抱えていると思っていない〇親が問題と思っていないケースがある〇今はまだ大丈夫といって、包括や介護保険申請を嫌がる人がいる
連携の必要性〇引きこもり家庭への訪問と併せて相談、受付の連携が大切〇アウトリーチに向けての連携、情報共有〇関係者の連携、情報交換により虐待をキャッチする
これからのつながりづくり〇要支援の子どもが近所に通える居場所づくり〇自治会に替わるつながりづくり〇介入の仕方に工夫が必要〇学校・地域での保護者の関わりが少なくなっている〇テーマ３

地域における交流・居場所について

気軽に集まるためのしかけ〇何か一つでも共通項があると参加しやすい〇はつらつサロン等の事業に参加した後、「卒業後」の居場所が必要である〇「ここにいていいんだよ」と思えるようなしかけが必要〇「さあ行こう」と思うと気が重い。気軽に行けると長く続く世代間交流〇高齢者のサロンに子どもが参加する形であればよい〇高齢者と子どもが一緒にいる場が広がるとよいつながりの必要性の再認識〇ケアマネの居場所もほしい。人と人との関わり方が昔と違ってきている〇自治会等が減ってきており、住民どうしをつなぐ居場所が少ない〇コミュニケーション力がない〇「つながりは面倒」と交流を減らしてきたが、つながりが改めて求められている
困難を抱えている人へのアプローチ〇不登校の人の居場所が市内にない〇障がい児からの相談はＮＰＯ法人だからこそ受けやすい〇どこに問題をかかえている人がいるかわからない〇「スキップ教室」などがあるが、キャパシティが不足しており、居場所がない

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気軽に集まれる居場所〇引きこもりの方の居場所〇居場所へ誘うことも必要〇誘う人がいるとよい〇介護保険の対象者以外の方が集まれる場所〇サロンへ参加するのにハードルが高い場所の確保が必要、既存施設の活用〇場所の確保、それに伴うお金が必要〇児童館を使う〇公共施設があるが、そこに子どもの姿がない〇市役所の食堂を利用できないか
子どもの居場所〇子どもの居場所がないという相談が多い〇問題のある子の家庭へのアプローチ方法がない〇住民が自然な形で居場所づくり〇子育て世代は転入者が多く、孤立の防止が求められる〇子どもの居場所・世代間交流の共生社会づくりができる場所が求められている〇おしゃべりで子育ての話をしながらコミュニティを築けない〇高齢者と子どもの居場所を共有できるのではないか〇子育て中、家の中だけにいると母と子だけで疲れてしまう〇居場所に専門の相談員が必要〇母親が精神的な病気で一緒に暮らせない〇事業に対象年齢の枠があるが、想定していなかった学年（低学年）がくる
情報の周知〇子育て情報の周知。市報やホームページは意外に知られていない〇地域子育て支援センターが５か所あるが知られていない担い手の確保〇サロンの参加者が地域に役立つ活動をすることが重要〇認知症の方が地域で活動したい場合ボランティアで支援が必要〇同年代の子どもがボランティアで支援する仕組み〇子ども達で雪かき隊を作った〇施設が地域に対して「お互い様」という気持ちを持つ

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３．課題の解決に向けた取り組みの検討【フィッシュボール】〇テーマ１

生活に困窮している人への支援や自立に向けた支援について〇生活困窮で相談にくる人は困窮しきってからくる人が多い。支援が難しい状態になってから相談にくるのではなく、市民に制度を知っていただいて、市民から紹介していただく。少しずつ力を借りて早めの支援ができるとよい。
〇ひきこもりの人も長年引きこもっていると支援が難しく、早めに支援につながるようになるとよい。
ひきこもりの人同士が知り合い、就労につながるような居場所があるとよい。
〇生活レベルを落とせない人や複合的な課題を持っている人など様々や背景を抱えている人が増えており、支援する側も多様なネットワークももつ必要があり、普段からそのネットワークを持つことができるとよい。
〇生活習慣の低下から困窮に陥るケースが多く、早い段階で生活習慣を正すためのネットワークがあるとよい。専門の組織・職員が直接アプローチできることが望ましいが、ボランティアなど市民どうしも支援ができるよう、人材を開発することができるとよい。
〇プライドが高く、支援を受けたがらない高齢者も多くおり、そういった方をいち早く発見し、サービスを使っていない人、末期の状態で発見される方等、周りに住んでいる方の協力をいかに得ることができるか。
〇発見した人がどこに報告・相談したらいいのかをもっと周知していくことができるとよい。
〇サービスを受けられない、受けたくない、自覚がない人の困窮については、業務上自宅の中に入ることがある地域包括支援センターや介護サービス事業者などの現場の職員が気付くことが多い。生活困窮自立支援制度の周知や情報提供には取り組んでいるが、制度は日々新しいものになるので、事業所のタウンマネージャーや職員が制度をしっかり把握できるよう支援してほしい。
〇年単位など長期的な当事者との関係づくりに取り組みながら支援につなげていくので、今の関係機関のつながりを深めて世帯を支援していくことが重要である。
〇制度を使っていない人のニーズを見つけ出して支援することは難しい。近くの人が気づいたときにどこにつなげればいいかをもっと周知していく。
〇近所の人など当事者に近い人が、普段のコミュニケーションから異変に気付くことが一番早い。相談先を紹介されても、敷居が高く、結果支援までつながらないこともある。例えば、家の前を雪かきしていない、いつも同じ服を着ているなどの気づきから早期の支援につながる。
〇生活困窮者支援にあたって必要な連携として、専門機関どうしの連携と市民との連携の視点がある。
専門機関どうしの連携は、定期的な情報交換や勉強会など日頃からできることがもっとあると思う。
また、市民との連携については、生活困窮者自立支援を通じた地域づくりの視点から、市民ができる小さな支援を集めて、当事者への支援に結び付けられるかが重要である。
〇市民は自分のことで精一杯で無関心な人が多く、フードドライブや学習支援などから少しでも関心を持ってもらい、できる範囲での支援をしてもらえるようにしていきたい。
〇地域包括支援センターと民生委員との情報交換や連携にも取り組んでいるが、民生委員の定員を満たしていない地区もあり、民生委員に期待することをお願いできていない現状もある。市民の活用という視点では民生委員との連携は大事である。

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〇テーマ２

相談・アウトリーチについて〇当事者と相談機関をつなぐ人の存在も非常に重要である。長い間相談に乗っていた人など、「この人が言ってくれるのなら…」ということで、相談に行く人もいる。
〇相談関係の成立には信頼関係が不可欠であるが、「この人に話したら大丈夫」というところが難しくなっている。
〇民生委員がつなぎ役になっていることが多かったが、今は個人情報との兼ね合いもあり、当事者の相談を受け止めて地域の中でサポートしていくことが難しい。
〇複合的な課題を抱えている人が多く、それぞれの機関が単独で動いて支援しても効果が表れにくい。
制度はそれぞれあるが、垣根を越えて支援に取り組んでいく、一緒になってアプローチしていくことが重要である。
〇専門職の間にも相談をつなぐ人がいるとよい。連携の必要性は認識しているが、どのようにつながったらよいか、また、つながるタイミングがわからない。異変に気付いたとき、アクションを起こしたいときに相談する先があるとよい。
「つながったつもり」「つなげたつもり」になってしまうこと、情報を共有する際、危機感が伝わらずに温度差がでてしまわぬよう、状況を判断する人が必要である。
〇「仕掛ける」アウトリーチが望ましい。
「こういうことができる」ではなく、実際にやってしまうことも大事である。声かけ運動やゴミ出しの支援など、学校区、行政区単位で取り組めることがある。
〇民生委員をサポートする存在がいないので、民生委員を集めたお茶飲み会等ができるとよいと思う。
〇児童虐待防止外部委員会等で関係機関が支援を必要とする児童や家庭について情報交換をしているが、その方法も学校区で差がある。情報を共有し、コミュニケーションをとりながら、おかしい点が見られたらすぐに対応できる関係性がある。
〇子ども食堂に支援が必要な子がきている。先に子ども食堂が気づいているが、子ども食堂以外の居場所を児童館に依頼がくる。学校とも連携しているので、児童委員も関りながら別々の機関がかかわっている等目をかけられる体制ができている。学校区ごとなど狭い地域で見られる人がたくさんいるとよい。
〇市直営の児童館の職員も連携を深めることができるとよい。
〇不登校の子どもの親は、相談をしても思いを受け止めてもらえないこともあった。西東京市では親の会などの当事者団体が立ち上がっており、過去に同じ経験をした保護者に話を聞いてもらったり、助言をもらうことで将来の見通しをつけることもできる。何かあったら、すぐに行政に頼るだけではなく、共感してもらえる当事者の居場所があるとよい。
〇子どもに関わる課題を抱えている人が多くいる。様々な相談窓口があるので、そこがうまくつながると助かる人が多くいる。
〇生活困窮などについては、当事者が支援を必要とする人間というレッテルを貼られることに抵抗があったり、その状況を自己責任にして「助けて」と言えない人が多くおり、これらの人を受け止めることが必要である。支援する人と支援される人に分けるのではなく、ともに生きていくことができるとよい。
〇病院に運ばれる人について、地域包括支援センターに相談すると、その人に関する情報を提供してくれることがある。また、入院をきっかけに当事者の深い部分に入り込み、利用するサービスの見直しや地域でのコミュニケーションを深めていくなどの支援につながることもある。病院として、外来での関わりから当事者の生活の不安の解消に関わることができるとよい。

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〇テーマ３地域における交流・居場所について〇今後、社会福祉法人の地域公益活動として関わることができる部分も出てくる。居場所のキャパシテ
ィがいっぱいであることについては、社会福祉法人の持っている資源の活用も期待できる。
〇居場所づくりに関して市民に関わってもらうためには、担い手の発掘・育成に取り組んでいくことが重要であり、地域福祉コーディネーターの役割として求められている。
〇地域に障がい者が一定数いるなかで、一か所に集まっている傾向がある。そのような中で、精神障がい者の地域支援センターは田無にあって保谷にはないなどの隙間があり、そこを埋めることが地域に求められる。また、地域に障がい者が一定数いることを地域で受け止めてもらえるようにすることや障がい者の居場所のコーディネート機能が社協に期待される。
〇障がい者雇用について、短時間でも働きたい人が多くなってきている。ハローワークなどでは障がい者求人と一般求人が分けられていることもあり、障がいを持っていても働ける場の情報を地域で提供してもらえるとよいと思う。
〇子どもも保護者も同じ場所で長い時間過ごすという意味合いでは、保育園は一つの地域と捉えることができる。その中で、地域子育て支援センターは地域に拓く視点では、重要な立場である。保護者が自分が経験したことを他の親に伝えることで、子育てに自身を持ち、つながりが生まれる。
〇西東京市は様々なサロン居場所が市内にある。運営側や参加者は試行錯誤しているが、誘っても来ない人がどうしてもいる。そのような人に対しては専門職がサロンにつなぐ役割を担ってほしい。
〇体操教室、健康づくりなど興味のあるテーマは人が多く集まる。テーマを工夫して参加を呼びかけているが、資格がある人の話を聞くことができると、住民も何をやろうか前向きに考えるので、そこに対する支援があるとよい。
〇移動に関する行政サービスの情報が各課ごとにバラバラに発信されており、それらをまとめた「お出かけガイドブック」を作成したら反響があった。
〇お出かけカフェに参加する人が買い物を頼まれるなど、事業が認識され、かつ買い物をお願いすることができるような関係性が出来ている地域もあり、今後の地域の連携性の可能性を感じた〇活動している人が徒歩で参加しているが、歩けなくなったときに、どうやって支え合うかを話合える関係性を考えていくことが必要である。
〇とじこもり防止の事業をしているが、参加者の卒業後の居場所が少ない。卒業後の居場所をつくることもだが、そこを維持することも重要である。そのためには、多くの市民の活動への参加の促進と活動者の育成が大事である。
〇子ども食堂など、テーマが決まっているところはつながりができているが、子ども関係もつながりが薄い面がみられる。社協としても力を入れたいし、関係機関の連携を深めていきたい。

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