太陽光発電協会JPEA

Fridays For Future

田原美優さんグリーンピース鈴木かずえさん

東京都 太陽光発電 住宅への設置義務化についての意見

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１．太陽光発電は普及させるべきか？
• 輸入化石燃料の高騰に伴う電気代の上昇が続き、電力会社の値上げ申請も相次いでいます• 健康快適で電気代も安心な暮らし実現するのに役立つ、完成された技術は「断熱気密」「高効率設備」「太陽光発電」の３つ• ３点セットはゼロエネルギー住宅（ＺＥＨ）でも必須 確実に大きな効果があり技術的にも完成しコストも低廉化• 全てのエネルギーにはメリットと課題があります それぞれのエネルギーの⻑所短所は冷静に議論されるべきです• 化石燃料は温暖化悪化と価格高騰・他の脱炭素エネルギーは技術やコストなど、極めて大きなデメリット・未解決の課題を抱える• 太陽光発電は、無尽蔵の太陽エネルギーにより、一度設置すればタダの電気を使える、極めて大きなメリットを持っています• 太陽光発電は、初期コストを確実に償却できる数少ない手法 課題はいくつかありますが、容易に解決可能で対策が進捗しています• 一方で、太陽光発電のメリットを完全に無視し、課題を針小棒大に触れ回り、普及を阻害しようとする意見が存在します• 太陽光普及への反対意見は何ら代替案を提⽰しておらず、都⺠に不健康・不快なガマンと電気代の重荷を強制するものです• 太陽光の電気は、太陽光設置者の電気代を減らすとともに、昼間の電力コストを下げることで国⺠全体に恩恵をもたらしています• 日本は「何もしないためなら何でもする」国になっていないでしょうか？ それでは困っている人たちを助けられません• 「問題がある」「家が買えない人が出る」はかつて断熱の普及も阻害 その結果みんなが寒さと暖房費に苦しんでいます• 太陽光を普及させることは、蓄電池やデマンド制御など、新しい技術の開発・普及につながり、社会のさらなる改善につながります

太陽光は自然エネルギーで生活を支える、直ちに普及可能な成熟したコスパのよい技術であり、残された課題も容易に解決できます今みんなで取り組むべきは、「ほぼゼロリスク」をことさらに吹聴し不安をいたずらに煽り普及を阻害することではありません「健康快適で電気代も安心暮らし」を実現する手段を、みんなにもれなく届ける仕組み作りこそ重要なのです２．太陽光発電設置義務化は必要か？
• 破滅的な地球温暖化を防止するのに残させた炭素予算はごくわずか 今すぐ行動が必要です 「2025年までが勝負」• 国も「2030年に新築⼾建の６割に太陽光」の目標を⽰していますが、実効性のある普及策を⽰していません• これまで補助金やＦＩＴなどの「誘導策」で普及を図ってきたが、2021年度の注文新築の太陽光載ZEH率は注文26.8% 建売2.6%と停滞• 省エネ・再エネの普及には、誘導策だけでは不十分なのは明らか 海外では設置義務化が積極的に進められている• 東京都の設置義務化は、住宅購入者に義務を課すものではなく、狭小物件は除外されるなど、負担低減に十分に配慮されている• 設置義務化により、更なるコストダウンや技術革新が期待でき、より多くの人に健康快適で電気代も安心な暮らしを届けられます

誘導策だけによる太陽光の普及は停滞が顕著 設置義務化は誰にももれなく恩恵を届ける仕組み作りに役立ちます１．そもそも太陽光は普及させた方がいいのか？

5「冬暖かく夏涼しい健康快適で電気代も安心な暮らしを全ての人に」届けることが今の住宅に求められる目的太陽光発電は、家で十分な電気が作れる完成したプロダクト⼀度載せれば住⺠がタダの電気を使え、初期コストも10年程度で回収目的達成のため、太陽光は他に代えがたい手段として普及させるべき２．設置義務化は必要か？
今まで誘導策で普及を目指したが、普及が著しく遅れている太陽光の普及手段として義務化も真面目に考えるべき東京都の「設置義務化」はネーミングの割に穏やかで負担の心配小全国に先駆けた東京都の取り組みは前向きに評価されるべき太陽光発電を普及させること自体は目的ではありません

6

目的はあくまで「日本のどこでも誰もが冬暖かく夏涼しく電気代も安心に暮らせる」ことその目的を実現するために確実に効果があり技術的に完成しているのは以下の３つです熱と空気の勝手な出入りを減らす

少ない電気で熱・光をまかなう住宅で唯⼀現実的な再エネ

断熱・気密

高効率設備

太陽光発電

電気代を間違いなく安くできる確立された技術は３つだけ！
熱と空気の勝手な出入りを減らす

少ない電気で熱・光をまかなう住宅で唯⼀現実的な再エネ

断熱・気密

高効率設備

太陽光発電

いずれも今の日本では完全に停滞・・・断熱の適合義務化を怠ったツケで等級４の住宅ストックはたった１３％

2010年以降新機種登場や効率向上が打ち止め

FIT開始直後はバブルになるも現在は大停滞

7

太陽光発電は高騰が続く電気代を安くできる、強力で今すぐ普及できる「完成したプロダクト」 8１世帯電気代（東京電力

太陽光なし351kWh・太陽光あり218kWh）

18,0002023年01月15,291円/月

16,00014,000

15,291

太陽光を載せると月々９千円安い！

電気代 [円/月]

12,00010,0008,0006,0004,000

8,735

電力消費量351kWh/月

2023年01月5,974円/月

太陽光発電 容量4kW発電333kWh/月

5,974

自家消費 133kWh/月1,900

2,000
02020/01

東京電力2020/07

東京電力資料を基に筆者作成

2021/01

2021/072022/01

スタンダードS2022/07

太陽光なし

2023/01

太陽光あり「太陽光を普及させてはいけない」という意見のファクトチェック

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住宅購入者に過大な負担を強いる？

屋根載せ太陽光はライフサイクルで確実にコストを償却しメリットが出る数少ない完成したプロダクト寒さ暑さと電気代に苦しむ人を減らすため、さらなる普及が求められています初期コストを負担せずにすむ「リース」や「PPA」なども利用できます普及により更なる初期コストの削減と、蓄電・蓄熱の技術革新によるメリットの拡大が期待できます

太陽光を載せていない人に膨大な負担を強いる？日本の化石燃料輸入量やCO２の削減にも貢献し、地域の雇用拡大にもつながっています昼間の電気価格引下げが進むなど、太陽光を載せていない人にも太陽光発電の恩恵は届いています屋根載せ太陽光による再エネ賦課金の負担はごく小さく、自家消費メインとなることでさらに減少「太陽光の設置者は電力系統の発電所・送電網の維持費を払っていない」という主張は「省エネ・節電して電気代を減らすのはけしからん」と言っているのと同じです洪水の時に感電する？

現実的に屋根載せ太陽光で感電する可能性は極めて小さく、「ほぼゼロ」リスクです「ほぼゼロ」リスクを完全にゼロにするために、安全喚起の周知が行われているのです単純にゼロとは言い切れない技術・科学の良心を、悪意を持って誤用する典型例です自然災害が深刻化する中で、停電時にも電気が使えるメリットの方こそ重視されるべきです

太陽光パネルの廃棄ができない？

そもそも現状では住宅からの太陽光パネルの廃棄はほとんど発生していません将来のパネル廃棄の増加を見越して、確実なリサイクル体制の構築がすすめられています

少数⺠族の人権侵害につながる？

人権保護は極めて大きなテーマであり、改善していかなければなりません「太陽光のトキダケ」ことさらに論じられるべき課題ではなく、食料・衣料・通信機器・その他、あらゆる分野に共通して改善すべき課題です人権などで認識を共有する国間でのサプライチェーン再構築が検討されています化石燃料の消費こそ温暖化を悪化させ、弱い立場の人たちの人権を侵害しているのです「太陽光を普及させてはいけない」という意見のほとんどは、太陽光の普及を阻害すること自体が目的の粗さがしに終始し「高騰が続く電気代の都⺠の負担をどう解決するのか」という危急の課題について、何ら現実的な代案を⽰していません今考えるべきは、「寒さ暑さと電気代の負担を解決する確実な手段を全ての人に届ける」ことです屋根載せ太陽光は住⺠にタダの電気を供給するとともに、全員に恩恵を届けています 10屋根載せ太陽光⼀度載せれば居住者にタダの電気停電時にも電気が使えレジリエンス強化

JEPX スポット価格（2021年度平均）

太陽光の普及により昼間の電気コストは大きく低減

25

スポット価格 [円/kWh]

20

15

105

太陽光の初期コストに占める輸入部材の割合は小さい多くは国内の内需・雇用につながる！昼間の電気価格引き下げを通し太陽光を載せていない人にも恩恵

00:00

3:00

全国

北海道

6:00東北

9:00東京12:00中部

北陸

15:00

18:00

関⻄

中国

21:00四国九州

輸入燃料を減らし国富の流出を防ぐ効果も大きい！

屋根載せ太陽光の普及を促進しても再エネ賦課金の高騰にはつながらない固定価格買取制度（FIT）による買取電力量の推移

固定価格買取制度（FIT）による買取金額の推移

1,2001,036

太陽光発電（10kW以上）風力発電設備

904

買取電力量[億kWh/年]

水力発電設備802

地熱発電設備800

バイオマス発電694

125

1022562

2871

合計570

600432400286181

20056
2127
223

32
9494349

361149541552742059426

493

30,000451553573

550

3986

637

太陽光発電（10kW以上）水力発電設備

25,00015,49515,00010,0005,791

78

84

87

80

81

2012年度 2013年度 2014年度 2015年度 2016年度 2017年度 2018年度 2019年度 2020年度 2021年度

出展：エネ庁 固定価格買取制度情報公開用ウェブサイト

20,291

20,0005,000

7124,352

合計

345

65

27,654

バイオマス発電10,087246

5,795

地熱発電設備

90696

34,542

風力発電設備

18913258

35,000217

買取金額[億円]

1,000

37,043

太陽光発電（10kW未満）

太陽光発電（10kW未満）

0

40,0001,135

01,7824130586751,049

5882381,0461,7692,148

7432821,087

1,8085341,312

2,5986551,388

1,2333911,16316,519

3,2177381,607

18,73830,659

5,016

4,053

1,0432,019

9211,681

20,552

1,1752,121

23,45925,106

2,817

2,653

13,6799,953

5,4862,486

2,729

2,926

3,149

3,291

3,282

2012年度 2013年度 2014年度 2015年度 2016年度 2017年度 2018年度 2019年度 2020年度 2021年度

https://www.fit-portal.go.jp/PublicInfoSummary C表 買取電力量及び買取金額の推移

再エネ賦課金全体に占める屋根載せ太陽光(10kW未満)の割合は元々小さいすでに減少が始まっており、今後も大きな負担にはならないhttps://www.kankyo.metro.tokyo.lg.jp/climate/solar_portal/faq.files/factsheet.pdf

12

13

様々なメディアが太陽光発電の情報発信を始めていますhttps://www.kankyo.metro.tokyo.lg.jp/climate/solar_portal/program.files/factsheet.pdf

新建ハウジング 「太陽光発電の疑問を解消」ホワイトペーパーhttps://www.s-housing.jp/wp-content/uploads/2022/10/shinkenpress_WP.pdf

https://sites.google.com/view/pv-factcheck/

https://sites.google.com/view/pv-message/

太陽光はかつての売電主体から、自家消費優先の屋根載せへシフト②売電狙いの屋根載せ③自家消費優先の屋根載せ

以前は売電単価が高かったので太陽光を目一杯のせて売電収入を増やす方が有利だった

売電単価が下がったので売電を狙わずにほとほどの太陽光で自家消費メインとした方が有利に①売電オンリーの大規模太陽光（メガソーラー）20年間にわたり割高な固定価格で売却可能

割高な売電単価の原資はユーザーから徴収する「再エネ賦課金」発電を全て系統に売電金儲けなら俺たちにまかせときな！
権利だけ確保して設置をできるだけ先延ばしてボロ儲けする超絶テクもあるぜ！

余剰分を系統に売電

太陽光を載せていない家が再エネ賦課金を多く払うハメに蓄電池やEV昼間沸上給湯機など自家消費促進アイテムが続々登場！

電気は高く売れるし別にZEHの補助金もつくしワシら金持ちがあったかく電気代安く暮らせて最高じゃ！

再エネ賦課金の値上がりの主因は、FIT導入当初の大規模太陽光現状では大規模太陽光でも売電単価が下がり賦課金の負担は減っている

自家消費優先の屋根載せ太陽光は他人に負担を押し付けない！
電力系統への依存を減らせて非常時の電源としても有効！

屋根載せ太陽光は自家消費中心 蓄電池・EVや昼間沸上給湯機などの技術革新につながる15太陽光発電がない場合太陽光発電がある場合売電収入を考慮した場合

電気代電気の購入（買電）約32.3円/kWh

12,237円/月(351kWh/月)

太陽光発電量電気代

自家消費7,440円/月

4,797円/月(281kWh/月)売電収入

4,040円/月

3,400円/月17円/kWh毎月の電気代相当額

333kWh/月

売電 ：自家消費６ : ４太陽エネルギーで 蓄電池・EV・給湯器200kWh:133kWh 電気そのものを作る 自家消費をふやせ太陽光は強力！

さらにお得に！

容量4kWの太陽光発電を載せれば月々8,197円年間では9.8万円お得！

太陽光発電の普及がさらなる技術革新につながり、課題を解決し恩恵を広げます課題を針小棒大に触れ回り普及を阻害することは、新型太陽光も含め技術の芽をつぶしますささいな問題を針小棒大に触れ回る粗探しは、かつて断熱にも同じようにあった16

日本では未だに最低限の断熱すら適合義務化ができていない！

1980年

1992年

1999年

2020年

2025年

断熱等級２

断熱等級３

断熱等級４

適合義務化が無期延期に最低限の断熱やっと適合義務化

基準は作られたがずっと任意基準のまま断熱もいわれなき批判にさらされた過去「断熱は日本の気候に向いていない」「断熱をすると木が腐るかもしれない」「家が高くなって買えない人が出る」断熱の普及が遅れた結果多くの国民が寒さで健康を損ない高い電気代に苦しんでいるヒートショックで命すら失っている！

「断熱やってはいけない」を無責任に広め普及を遅らせた業者はなんの責任も取っていない

断熱ゴリ押し反対！

「問題があるかもしれない」「家が買えない人が出る」は何もしたくない業者の常套句本当に必要なのは、健康快適で電気代も安心な暮らしを全ての人に届けるための仕組み作り地球温暖化対策には今すぐ最大限のCO2削減努力が必要

17• 温暖化を２℃に抑えるたまえの世界の温室効果ガス排出量• 遅くとも２０２５年までにピークアウト• ３０年までに４分の１に削減する必要がある• 国連事務総⻑アントニオ・グテーレス• 地球温暖化を摂氏１．５度に抑えるには「今しかない」と警告脱炭素の名目で宣伝される「グリーン新技術」のほとんどは未成熟で大きな課題を抱えており2025年はおろか2030年にも間に合わないなにより電気代負担の低減にならない

断熱や太陽光は完全に完成された技術今すぐ普及させることでみんなの生活を改善できる他に替えがない強力な手段

未成熟の新技術をあてにして、今すぐできる断熱や太陽光の普及を阻害することはありえない太陽光発電の普及を邪魔したい人は対案を示してくださいただし太陽光に負けないだけの以下の条件を満たしてください普通に暮らすために必要な１日10kWh以上の電気を作れること導入コストは10年程度でペイして後はタダの電気が使える経済性を持つこと発電に際してCO2を出さないこと

18

太陽光発電の普及を邪魔したい人は対案を示してください

もし対案を示せないのであればこういっているのと同じです19

ただし太陽光に負けないだけの以下の条件を満たす必要があります普通に暮らすために必要な１日10kWh以上の電気を作れること電気を使うなんて贅沢だ！
寒さ暑さと不便さを我慢しろ！

導入コストは10年程度でペイして後はタダの電気が使える経済性を持つこと

電気代をしっかり払え！
系統維持の負担から逃げんじゃねえぞ！

発電に際してCO2を出さないこと地球温暖化なんかウソだ！

日本の伝統を守るのじゃ！
断熱気密とか太陽光は必要ないのじゃ！

寒さ・暑さに耐えるのじゃ！
これからいつまでも高くなり続ける電気代をはらうのじゃ！
もっと苦しむのじゃ！

国は2030年に新築戸建（注文・分譲）の６割に太陽光の設置を目標するも実現策を示さず

21

断熱等級４＋１次エネ等級４2025年度に適合義務化

遅くとも2030年度までに「ZEHレベル」の断熱等級５＋１次エネ等級６適合義務化2030年に新築戸建の６割に太陽光発電

https://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/house/content/001426092.pdf

住宅用の太陽光はFITが導入された2010年ごろに⼀時的に急増したが・・・

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FITの買取価格が下がったのは初期コスト低減を反映したもので現状でも確実にペイ⼀方で「太陽光はペイしない」という誤解が広がり、新設住⼾は2012年の1/3に減少

新築⼾建においても、太陽光発電を載せたゼロエネルギー住宅の普及は停滞注⽂⼾建住宅に占めるZEHの割合2021年度 27.9万⼾中26.8%

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建売⼾建住宅に占めるZEHの割合2021年度 14.4万⼾中2.6%

出展：ZEH報告会2022

FIT（買取価格の保証）やZEH補助など様々な誘導策を実施するも、普及停滞は明らか普及策だけでは2030年の⼾建６割の達成は到底及ばない誘導策だけでは不十分なのは明らか 普及を加速するため義務化は有効な手段

海外においては積極的に設置義務化がすすめられている

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東京都の条例案は過大な負担を求めるものではない 狭小地は除外されるなど様々に配慮されている内容をよく確認した上で、普及に向けた冷静な議論をhttps://www.kankyo.metro.tokyo.lg.jp/climate/solar_portal/program.files/221118taiyokoQA.pdf

25

26

東京都の太陽光設置義務化を正しく理解しよう個人に設置義務はない！

義務は大手ハウスメーカーに！ 条件の良い家だけでOK！

2kW × 85%85%の家に載せる必要なし!

≒

5kW × 1/3条件のよい1/3の家に載せれば十分！

設置義務化で「健康快適・電気代の安心」をみんなに届けられます設置義務なしお施主さん

販売業者

家は一生に１度の太陽光とか大きな買い物 説明が面倒だから家のことに話題に出すのは詳しくない！ やめとこう・・・

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設置義務あり施行業者たまにしか載せない太陽光発電のコストダウンなんてやってらんないぜ

太陽光を載せなかったお施主さんは残りの人生を寒さ暑さと電気代で苦しむ！

載せなきゃイケナイのだから安く・キレイの競争激化！

必ずつけなきゃいけない太陽光ウチなら絶対お得なこの値段でとってもキレイに施工しますよ雨漏りなんてとんでもない！
アフターメンテもおまかせを！

「何か知らないけど太陽光が載っていた」でOK大事なのはみんなが健康快適で電気代も安心に暮らすこと

今議論すべきは、みんなに健康快適で電気代も安心な暮らしを届ける仕組み作りです太陽光の設置義務化なんてもっての他だ！絶対に許さないぞ！

29

30

31

電力系統の維持こそ最重要だ！
維持費に金払え！ 負担から逃げるな！

3か月平均の貿易統計価格原油160,000140,000

LNG

石炭国⺠ごときが⽂句⾔ってんじゃねえよ！
⽂句⾔わずに電気代はらって俺たち化石産業を支えろってんだよ！！

142,803

120,00097,466

円/kL 円/t

100,00080,000

51,87560,00040,000

31,50318,704

20,00002020/01

7,526

2020/072021/01

2021/072022/01

2022/07

太陽光発電の普及を邪魔したい人は対案を示してください

もし対案を示せないのであればこういっているのと同じです

33

ただし太陽光に負けないだけの以下の条件を満たす必要があります普通に暮らすために必要な１日10kWh以上の電気を作れること電気を使うなんて贅沢だ！
寒さ暑さと不便さを我慢しろ！

導入コストは10年程度でペイして後はタダの電気が使える経済性を持つこと

電気代をしっかり払え！
系統維持の負担から逃げんじゃねえぞ！

発電に際してCO2を出さないこと地球温暖化なんかウソだ！

太陽光の普及は少数⺠族の人権侵害になるぞ〜太陽光発電に人権問題が全くないことを今すぐこの場で証明しろ〜

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人権問題はとても大事です誰かが誰かから搾取することは着実に確実になくしていくべきです

35

36

人権問題はとても大事です誰かが誰かから搾取することは着実に確実になくしていくべきですただしそれは特定の製品のトキダケ喚き散らせば解決するものではありませんスマホはお持ちですか？

37

スマホはお持ちですか？
そのスマホに人権問題が全くないことをこの場で証明してください38

服は着ていますか？

39

服は着ていますか？
その服に人権問題が全くないことを今すぐこの場で証明してください40食事はしますか？

41食事はしますか？
その食事に人権問題が全くないことを今すぐこの場で証明してください42電気は使いますか？

43

電気は使いますか？
その電気に人権問題が全くないことを今すぐこの場で証明してください44

人権問題はとても大事です我々は知らないうちに誰かの人権を侵害していると自覚すべき今、⼀緒に暮らす人たちに対しても未来の地球に暮らす人たちに対しても

45

太陽光発電のサプライチェーンも情報機器・衣料・食料その他と同じく人権と地球環境を大事にする国同士で再構築していくべきです46

太陽光発電を潰しても人権問題の解決には全くつながりません47

地球と人に悪いことは高くつく地球と人に良いことは安くつく