第9回アジア・太平洋エコビジネスフォーラム，川崎，20132013年 1月31日 セッション3；環境都市システム

川崎市から始まる環境都市の先導―エコタウンから環境都市へー（独）国立環境研究所
環境都市システム研究プログラム総括

名古屋大学連携大学院教授

藤田 壮（FUJITA, Tsuyoshi)（fujita77@nies.go.jp)
特別研究員 大西悟、戸川卓哉

本日の内容１．川崎と日本におけるエコタウン事業
・川崎、日本におけるエコタウン事業の展開
・エコタウンが実現する先導的な循環システム

2.川崎から発信する環境都市モデルの期待・環境都市からのイノベーション（理論的に）・川崎から発信するイノベーション①（循環から生産チェーンへ）
・川崎から発信するイノベーション②（スマートビルからスマート都市へ）
2

エコタウン事業（地域循環拠点）により変る資源の流れ

非循環型の物質の流れ

現在のエコタウンの物質の流れ○産業廃棄物：最終処分場の逼迫と不法投棄○産業廃棄物の広域循環利用○製造業：海外の天然資源に依存。

○製造業；循環資源への資源代替基盤○循環産業が成立しない。

○循環産業の実証事業

3

環境調和型まちづくり先駆のエコタウン（1997年に川崎市、北九州市他⇒26都市）

44

循環型社会の拠点としてのエコタウン事業の整備
1997年から2006年までの10年間で経済産業省と環境省が、２６のエコタウンを認可して、６２の施設を整備してきた国内のエコタウン事業の分布

廃棄物の最終処分量の７０％削減と循環利用率の６０％増加を支える
資源循環基盤の形成

エコタウン・環境産業進行形，環境調
和型まちづくり事例集，藤田壮監修，経済産業省発行，2006 5

循環型社会の拠点としてのエコタウン事業の整備(補助金の分析）The Ministry of Economy, Trade and Industry and the Ministry of Environment approved Eco-Town Plans
for 26 areas as of the end of January 2006, and they provided financial support to 62 facilities locatedwithin the appropriate areas.

Distribution of Total Investment
60 projects ininvestment24 Eco-Towns(60 projects in 24 Eco-Towns)
165 billion JPY or 1.6 bil. US$

Distribution of Total Investment
Subsidy projects in 24 Eco-Towns
60 billion JPY or 600mil. US$investment subsidy(60 projects in 24 Eco-Towns)

others (20)9%others (20)10%

Hyogo (1)2%

Hyogo (1)3%

Toyama (4)2%Toyama (4)2%Chiba (9)27%

Akita (4)3%Chiba (9)31%

Akita (4)4%Naoshima (2)3%Naoshima (2)2%Sapporo (3)6%Sapporo (3)4%Tokyo (1)2%Tokyo (1)4%

Kitakyushu (7)6%Kitakyushu (7)5%Kawasaki (5)16%Bingo (2)7%Omuta (2)6%Bingo (2)12%

Kawasaki (5)21%

Omuta (2)13%

Berkel and Fujita et. al (2009)6循環型社会の拠点としてのエコタウン事業の整備
1997年から2006年までの10年間で経済産業省と環境省が、２６のエコタウンを認可して、６２の施設を整備してきた廃棄物の最終処分量の７０％削減と循環利用率の６０％増加を支える資源循環基盤の形成
副産物循環利用（92%）、新規資源代替量（90万ｔ）、地域循環率（エコタウン内61％）、CO2削減（間接）量（48万ｔ）の算定；年間

日本エコタウンの分布7エコタウンから得られた課題と期待(1)循環技術を活かす廃棄物・リサイクル制度から循環生産チェーン形成（循環推進の社会制度システム）(2)静脈循環施設と動脈生産施設の近接する集積による新たな循環の形成（産業共生システムの集積効果）
8エコタウンで形成された社会システム
環境技術（技術開発）

資源採掘

循環資源活用生産システム（ｸﾘｰﾅｰﾌﾟﾛﾀﾞｸｼｮﾝ）

素材生産

社会技術
（社会制度・規制）
グリーン
調達
⇒SCM

生産・加工

リサイクル・リユース技術

安定安心の廃棄物処理・処分技術

消費
廃 棄最終処分

リユース・
リサイクル
支援制度

グリーン
購入（消費）

廃棄物の排出規制9エコタウンにおける年次別操業事業数
020

40

60
80
施設数

100

120

140

160

180

～'96 0 12
subsidied
補助あり'97 0 13
'98 1

'00

12'02

25'04
'05

廃掃法改正 (H12)2919

廃掃法改正(H9)
家電リサイクル法制定(H10)24'01'03

容器包装リサイクル法制定 (H7)

エコタウン制度創設(H9)19'99 3

not補助なし
subsidied35

食品リサイクル法、建設リサイクル法制定 (H13)4935

自動車リサイクル法制定(H14)6042

廃掃法改正 (H15,16)

72

49

84'06

59'07

60

97'08

60104

廃容器包装

91

廃家電

食品廃棄物

建設廃棄物

使用済自動車

その他10資源ごとの適正循環圏の規模
エコタウンの循環施設の地域循環圏形成特性の分析
90箇所のエコタウン内循環施設調査データの分析で、有機系廃棄物のうちプラスティックや紙類は長い距離の収集と供給距離を持つ一方で、廃木材、食品廃棄物の収集は20 km程
度で、飼料・肥料の供給はさらに短距離への供給であること等が明らかになった。
廃棄物収集の平均距離（濃棒ｸﾞﾗﾌ）
100.0

80.0

(km/t-waste)
60.0

40.0

20.0

0.00.0

再生資源供給の平均距離(km/t-waste)
20.0
40.0
60.0
80.0

shredder dust

paper/pulp

used oiloilwaste paper

glass/cullet

廃紙 waste plastics
廃プラelectronic waste

plastic resin

プラ樹脂等

wood chips/charcoal

プラ・紙
metal scraps
その他有機系
assorted ind waste
建設廃棄物
sludge
廃金属系
glass
廃油類l
automobile
ガラス・その他incineration ashes

wooden products
metalothers
fertilizer

肥料

fusil ashconstruction materialwood
廃木材
食品ゴミ food waste

feeding

飼料

feedstock for cement…

assorted MSW

feedstock for steel production

debris

環境省「エコタウンの更なるfeces推進方策に関する調査・検 100% 80% 60% 40% 20%
討事業報告書」（09）をもとに
薄棒は県内からの調達率データ解析をおこなった

再生紙原料

RDF
0%

0%

Chen, Fujita et.al.,J. of Ind. Ecology,
薄棒は県内への供給率 Vol.16(1), 2012

20%

40%

60%

80%

100%

資源ごとの適正循環圏の規模
関東圏での適正な循環拠点の整備規模の検討例• モデルの出力例:– 2025年における標準シナリオの例

Total costs (billion JPY/yr)• 全自治体が新たに前処理施設を建設するのと比較し、3分の1以上の費用削減につながる
23.4
23.2

Without capacity constraint
With capacity constraint2322.8
22.6

22.4
22.2
22678910 11 12 13 14 15
Numbers of hosting cities

cost ofincineratio
n39%
construction cost4%161718transportati
on costs
30%
operation
costs
27%
121920（３）循環推進の社会制度システム③
環境省「地域循環圏構想・将来ビジョン」策定ガイドライン
地域の循環社会基盤（資源再生・処理施設、循環型動脈産業施設）の立地・集積と廃棄物の発生分布など地域特性を活かす地域循環圏の整備による重層的な「循環の環（わ）」(3)動脈産業(1)里地里山里海地域循環圏
農山漁村を中心とした循環圏で、農村水産業に由来するバイオマス資源の地産地消的な利活用を推進する。

里地里山里海地域循環圏

地域循環圏
循環資源の流れ

里地里山（農山村）
林業、農業、畜産業、観光業

再資源化製品や再生エネル
ギーの流れ○バイオマス系の循環資源の地域内循環
循環型産業集積拠点

循環型産業（広域）地域循環圏

小都市

循環型産業集積拠点
中都市（2）都市・都市近郊
地域循環圏○循環産業や動脈産業の集積拠点などと連携しながら適正規模で資源循環○都市系の循環資源（廃棄物）を都市内で循環利用

人口集積の多い都市エリアでは多種多様な循環資源を排出します。
都市近郊の農村地域の連携も含め、循環型産循環型産業業集積地（エコタウン集積拠点等）や動脈産業の集積○エコタウンなどの静脈産エリアとも連携をはかり 業の集積基盤を活用し多様な循環資源を利活用ながら、効率的な資源循環を循環型産業集積拠点構築する。

都市・近郊地域
循環圏里地里山里海地
域循環圏

大都市漁村
漁業・水産業
里海

動脈産業地域循環圏
動脈産業集積地○動脈産業の基盤を活用し多様な循環資源を利活用

セメント、鉄鋼、非鉄精錬製紙等の基幹産業の基盤やインフラをこれまで以上に活用しながら、循環資源を大量に抱えもつ大都市エリアとの物流システ
ム等を高度化せ、より効率的な循環システ
ムの構築やエネル
ギーの利活用システ
ムを高度化。

(4)循環型産業（広域）地域循環圏
小型の廃家電リサイク
ルなどを、動脈産業地域循環圏との連動をはかりながら、レアメタルの回収などで優位性の持つシステムを形成。

13

（２）循環推進の社会制度システム
エコタウンでの資源循環を支える社会システム構築
低炭素，資源循環に向けての素材生産から、加工、消費までのサプライチェーンでの制度とビジネスモデルの構築
発電
原料採掘

赤字は社会制度システム

運搬

素材産業

廃棄物受入れ生産（コプロセシング）熱・エネルギー供給
資源の地域循環加工産業

クリーナー・プロダクション
環境配慮型設計
グリーン調達消費

グリーン消費地域(循環)消費地域クレジット

資源循環型輸送インフラ、情報モニタリングシステム
統合的な都市・地域でのグリーン・サプライチェーンマネジメント

廃棄14

（１）産業共生システムの集積効果①
川崎エコタウンの資源循環の地域ネットワークの形成例
一般廃棄物
川崎市CitKawasaki
・人口:138万人
・一般廃棄物:
53.2万t/年

空き缶
Scrapvehicle
廃家電

廃プラス
チック
ペットボトル紙くず

川崎エコタウン内の企業

産業廃棄物

ステンレス

C-press t/y

自動車解体事業
家電ﾘｻｲｸﾙ工場
Home appliancerecycling company

Stainless-manufacturing
company

製鉄所
Steel-manufacturing
company

Blast-furnace slag 5,000 t/y

Waste metal

セメント工場
昭和電工

Surplus
power

CemenｔSteel-manufacturing manufacturing
company
company
ﾍﾟｯﾄt0ﾍﾟｯﾄﾘｻｲｸﾙ
Paper sludget/y
PET to PET recycling
company
製紙工場

Paper-manufacturing
companyMix paper 7,000 t/yIncineration ash
下水汚泥

その他

下水処理施設一般廃棄物
General wastes
300,000 t/yHighly treatedwater

焼却工場
Incinerator

市内最終処分場
Landfill site

金属
くず廃プラ
スチック

川崎市の多量廃棄物発生事業者
Kawasaki
City・134社
4,643,000 ton/y

汚泥
ばいじん

くず
燃え殻

産廃事業者
Garbage collector
市外最終処分場
Oｔher Landfill site
(outside Kawasaki)

15

（１）産業システムの集積効果②
川崎市のエコタウンにおける産業共生システム集積効果
静脈型のリサイクル施設を動脈型の素材生産施設の立地集積に近接して整備することによって、複合的な資源循環の形成が可能に言なった。さらに、この地域内での多様な資源の循環利用が可能になり、地区外からの産業廃棄物の受け入れが進んだ
地区外産廃

都市廃棄物

Sewage

化学工業

ゼロエミッション
工業団地

Cementセメント
製鉄（高炉）
Iron/steel火力発電所

ゴミ焼却場

廃プラスチック
高炉スラグ
汚泥、廃他
1616産業都市連携型の低炭素・エネルギーモデル地区の実現イメージ
近隣地区Ａ（住宅・業務系）

環境都市機能検討会（国立環境研他 ）資料

広域への熱供給

業務、商業交流区域
6.7ha

環境、ライフサイエンス
研究開発区域
6.7ha

交流・物販施設 物販施設
連携環境
研究機能
(案)

研究・業務施設

電力供給

ホテル

ホテル

緑地
（地下:雨水貯留施設）
中水・雑用水利用

舗装

河川研究・業務施設

街区のモデル化と政策シナリオ

業務、研究開発区域
6.7ha

屋上緑化

太陽光発電
保水性・熱供給

研究・業務施設

近隣地区B
(住宅系)

高反射性塗料

壁面緑化

熱導管（温水）
ビル群高さ

流通区域

再生樹脂
流通区域
熱導管（温冷水）・地域熱供給

廃プラ

食品加工
工場

・廃雑紙
スマート
資源循環拠点

都市ガス
熱導管（蒸気・高温水・温水）

下水処理場

鉄鋼
セメント

メタン
発酵施設

食品
廃棄物

河川水利用
ヒートポンプ

焼却ごみごみ焼却工場

熱集約センター機能

下水処理水

17
下水利用
ヒートポンプ

熱供給・制御センター
17
機能（将来案）（１）産業システムの集積効果（３）【将来展開】
エコタウンを起点に低炭素産業共生地区の形成
エコタウンと都市（住宅，事業所，商業施設ほか）・地域（農林水産業施設）の間で物質循環とエネルギー利用を可能にする
総合的な都市環境計画・再生事業制度【たとえば、事業評価として】地域の物質循環や廃棄物発生，環境負荷の分布を測定して，モデル事業の効果を定量的に把握することのできる統合的な評価システム（地理情報システムの活用）【たとえば、モデル事業として】地域での廃棄物を地域で循環する「地域循環」の社会実験モデル事業． （案）一般廃棄物、産業廃棄物、農業系廃棄物を合わせて循環性状によりで組み合わせて収集・地域再資源化【たとえば、制度として】
産業政策，環境政策と加えて，都市開発や道路・下水道・インフラなどの都市政策，港湾政策の統合組織と都市スケールでの循環支援政策

カーボンフリー産業共生地区（案）
循環基盤、産業基盤を活用して、都市の資源効率向上、低炭素化を進める総合的な低炭素・資源循
環の拠点地区・地域の形成
18

土地利用誘導の施策効果の算定：需給マッチングの組合せ方法■ 熱需要と熱源のマッチングには、個別対応・ネットワーク化・需要操作等による多様な組合せが考えられる。
自治体の特性に合せてマッチングのタイプを整理し、分析シナリオを構築してポテンシャル推計を行っていく。
Ａ.熱源単体＋地区・街区の組合せ
成行き供給・蓄熱槽設置により個々の熱源と需要を、小さな単位で対応づけて需給に導く

Ｂ.熱源ネットワーク＋需要地側ネットワークでの組合せ

Ｃ.需要操作（熱源側へ市街地誘導）による、コンパクト型での組合せ

臨海部の豊かな熱源群と需要側のＤＨＣ、ＣＧＳ保有ビルを連結し強固な熱需給ネットワークを形成

熱源に近く利便性に優れ、併せて災害危険度の低い立地を選択して市街地をコンパクト化誘導していく
市街地集約

市街地集約

市街地集約

昨年度の低炭素ポテンシャル推計手法（ステージ2）に代入

自治体または区全体の低炭素化（目標値）に対する貢献率が推計される(株)アバン・アソシエーツ計画本部

谷口知史副部長 作成

19環境技術の地区実証から都市、国土・アジアへ展開
低炭素、資源循環の社会価値を形成するモデル地区指定して、技術群の適用とともにその運用効果を高める社会制度を先駆的に実現する。都市スケールでの重点地区の選定とネットワークの実現を通じて、国土のシステム転換とともに、アジアへ展開するパッケージ構築
環境イノベーションのフィードバック

低炭素
技術の開発

モデル地区の実証

都市でのネットワーク
展開

国土システム転換
アジアへの展開

SensorTRNSYSGAMS
Controller

Actuator

街区例

計画生産
企
業
行
政

技術開発
費用削減
制度設計
補助・規制

注文生産

生産効率化
国際標準化

特区等の運用弾力化

条例等による支援

国の制度転換20

都市・地域の環境イノベーション戦略

市場で取引される環境価値はごく一部にすぎない。
低炭素化や資源循環は長期的、広域的な価値を持つが、この内部化の仕組み。

「環境市場メカニズム」；環境事業支援、環境規制、環境プレミアム価格等外部費用を内部化する「環境市場化」
「環境基盤形成サポート」環境問題の深刻化による将来の必要性が高く、整備に時間がかかる環境イ
ンフラ（ハードとソフト）＊ハードな環境基盤；資源循環輸送インフラ、高効率コンパクト都市、高効率素材製造業 等
21

主要な関連文献
Xudong Chen, Tsuyoshi Fujita, Satoshi Ohnishi, Minoru Fujii, Yong Geng；The Impact of Scale, Recycling Boundary, and Typeof Waste on Symbiosis and Recycling: An Empirical Study of Japanese Eco-Towns, Journal of Industrial Ecology, Vol.16(1),pp.129–141, February, 2012
Minoru Fujii, Tsuyoshi Fujita, Xudong Chen, Satoshi Ohnishi, Naohisa Yamaguchi；Smart Recycling of Organic Solid Wastes in
an Environmentally Sustainable Society, Resources, Conservation and Recycling, Vol.63, pp.1-8, June, 2012
Xudong Chen, Tsuyoshi Fujita, Yong Geng, Kebin Liu, Minoru Fujii, Junyi Wang, Bing Xue；Effects of Environmental Education
on Waste Separation Performance: Experimental Study in Shenyang University, China, Journal of Cleaner Productions,submitted March 28th, 2012
Yujiro Hirano, Tsuyoshi Fujita；Evaluation of the impact of the urban heat island on residential and commercial energy
consumption in Tokyo, Journal of Energy, Vol.37(1), pp.371-383,01,2012
Satoshi Ohnishi, Tsuyoshi Fujita, Xudong Chen, Minoru Fujii；Econometric Analysis of the Performance of Recycling Projects
in Japanese Eco-Towns, Journal of Cleaner Production, Vol.33(1), pp.217-225, September, 2012
Xudong Chen, Fengming Xi, Yong Geng, Tsuyoshi Fujita ; The Potential Environmental Gains from Recycling Waste Plastics:
Simulation of Transferring Recycling and Recovery Technologies to Shenyang, China, Journal of Waste Management,Vol.31(1) pp.168-179, January 2011
Yong Geng, Tsuyoshi Fujita ,Xudong Chen; Evaluation of Innovative Municipal Solid Waste Management through Urban
Symbiosis: A Case Study of Kawasaki, Journal of Cleaner Production, Vol.18, pp.993-1000, 07,2010
Shizuka Hashimoto, Tsuyoshi Fujita, Yong Geng, Emiri Nagasawa；Realizing CO2 Emission Reduction through Industrial
Symbiosis: A Cement Production Case Study for Kawasaki, Journal of Conservation and Recycling, Vol.54(10), pp.704-710,
08,2010
Rene Van Berkel, Tsuyoshi Fujita, Shizuka Hashimoto, Minoru Fujii；Quantitative Assessment of Urban and Industrial
Symbiosis in Kawasaki, Japan, Environmental Science & Technology , Vol.43, No.5, 2009 ,pp.1271-1281,0129.2009
Rene van Berkel, Tsuyoshi Fujita, Shizuka Hashimoto, Yong Geng；Industrial and Urban Symbiosis in Japan : Analysis of theEco-Town Program 1997-2006；Journal of Environmental Management, vol.90,pp.1544-1556,2009

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