小学校社会科や総合的な学習の時間などで活用出来る

平成２8 年 3 月

交通環境学習手引書
目 次

はじめに
目次
１．小学校における交通環境学習導入の意義 .................................. 1①交通環境学習とは ......................................................... 1②交通環境学習が目指すもの ................................................. 2③学校教育における交通環境学習の位置付け ................................... 3④交通環境学習の効果 ....................................................... 6

２．交通環境学習のはじめ方 ................................................ 9①取り組みにあたって ....................................................... 9②外部との連携 ............................................................. 9

３．交通環境学習の実践事例集 ............................................. 10
４．参考資料 ............................................................ 177①都道府県の交通担当部署 ................................................. 177②関連サイト ............................................................. 179③参考書籍等 ............................................................. 179

1

小学校における交通環境学習導入の意義① 交通環境学習とは
交通環境学習とは一人ひとりの移動手段や社会全体の交通を「人や社会、環境にやさしい」という観点から見直し、改善していくために自発的な行動を取れるような人間を育てていくことを目指した教育活動です。

私たちの日常生活（通勤、通学、買い物、通院、レジャーなど）は、「クルマ」に支えられています。
「クルマ」はとても便利な乗り物です。しかしながら、高度成長期以降、多くの国民が「クルマ」に頼り、必要以上に利用し続けてきた結果、私たちの身の回りで数々の問題が生じています。
・地球温暖化、騒音、空気汚染等の環境問題
・慢性的な交通渋滞、高齢者で増加している交通事故等の社会問題
・バスや鉄道など公共交通の利用者数減少に伴う地域交通の衰退などです。

今では、たとえ近所のコンビニへの買い物であっても“当たり前”のように「クルマ」を利用する人が少なくありません。児童たちも同じく“当たり前”の「クルマ」利用に慣れてしまっています。さらに言うと、児童たちに移動手段について考える機会を提供できていないのが実態です。
しかしながら、本当にこの“当たり前”に慣れたままで良いのでしょうか。
一人ひとりがこうした課題に気づき、自らの行動を見直していくことは、その個人にとって、また社会全体にとっても重要です。この気付き・実践を戦略的に促進する取り組み
を「モビリティ・マネジメント」と言います※モビリティ・マネジメント（ＭＭ）とは一人ひとりの移動や、まちや地域の交通の在り方を、工夫を重ねながらよりよい
ものに改善していく取り組みのことです。
国や土木学会が中心となって普及に努めており、全国各地で住民や、学校、職場等での取り組みが進んでいます。

本書で紹介する「交通環境学習」は、モビリティ・マネジメントの分野の１つです。学
校教育の過程において、世間の“当たり前”に対して、児童たちが一歩引いた視点から問題や課題に気づき、自分で考え、行動を起こすことや、こうした自らの行動が社会問題の解決や地域の発展に結びつくことを実感することで、人、社会、環境に配慮でき、主体的に行動できる人間を育むことを目的としています。

1

② 交通環境学習が目指すもの
交通環境学習では、交通に関する知識を習得・活用しながら、個人にも社会、環境にもやさしい移動の在り方を探究し、望ましい交通社会の実現に向けて自発的に働きかける能力の育成を目指します。
この能力は、具体的には「知識」「能力」「態度」の３つの要素から構成されます。公的
かつ社会的な活動に私たち市民一人ひとりが参画することの重要性を認識し、自らも主体的に関与・参画し、貢献する能力の育成も期待できるのが、交通環境学習の特徴です。

交通社会に関する一般的な知識● 生活と社会における交通や移動の意義や働き● 自動車利用の社会への影響（排気ガスによる地球環境への影響など）● 公共交通や自転車・徒歩の意義（地球環境や健康にやさしいこと、高齢者や生徒・学生にとって欠くことのできない移動の足であることなど）

自分と交通社会の関係性を調べたり、検討したりする能力

知● 交通社会や自分と交通社会のかかわりについて、必要な資料を収集・選択し、適切に活用する能力● 交通に係わる行政・交通機関の働き、交通に係わる法や仕組み など

識

私たちの身のまわりの交通に関する知識

望ましい交通社会を●身近な地域にある交通の様子実現するために必要な知識● 自分の交通移動の特徴を理解し、その社会への影響について洞察・検討する能力●公共交通の路線や料金・時刻・所要時間・乗降・運賃
支払い方法

交通社会に関する知識を適切に活用し判断する能力● 自分や身近な人々の移動が人にも社会にも望ましい移動になるためには、どのような行動や取り組みが必要であるかを考え、判断する能力● 自身の毎日の移動の特徴やそれにともなう地球環境への影響 など

能

態

力

度

交通社会に関する知識を適望ましい交通社会の実現に切に活用しながら、人と社向けて自発的に行動しよう

会・環境の観点から適切にとしたり、働きかけようと判断する能力したりする態度

公的な社会的諸活動に主体的に関与し、貢献しようとする態度● 自分や身近な人々の移動が個人にも社会にも望まし
い移動になるように自発的に行動しようとしたり、働きかけようとしたりする態度● 望ましい交通システムの在り方について多角的に追究し考察しようとする態度● 公共心、道徳心、市民性（シティズンシップ） など

よりよい社会の形成に主体的に参画する能力
公的かつ社会的な活動に私たち一人ひとりが参画することの重要性を認識し、自らも主体的に関与・参画し、貢献する能力「モビリティ・マネジメント教育のすすめ」より」

2

③ 学校教育における交通環境学習の位置付け
交通環境学習は、一見、学校教育とは関係がないように思われるかもしれません。しかしながら、学習指導要領と親和性が高いことが知られており、全国の多くの学校において取り入れられています。
＜学習指導要領との親和性＞
学校教育法では、義務教育の目標として「学校内外における社会的活動を促進し、自主、自律及び協同の精神、規範意識、公正な判断力並びに公共の精神に基づき主体的に社会の形成に参画し、その発展に寄与する態度を養うこと」また、「家族と家庭の役割、生活に必
要な衣、食、住、情報、産業その他の事項について基礎的な理解と技能を養うこと。
」が謳われています。
これは、前項で見た交通環境学習が目指す「よりよい社会の形成に主体的に参画する能力」とほぼ同様であるため、交通環境学習を学校教育に取り入れることで、学校教育の目
標に到達することが容易になるとも言えます。
＜どのような授業で活用するか＞
交通環境学習のキーワードである「交通」とは、人や乗り物が行き来することや、人や物が移動することを意味します。そういった視点で学習指導要領を見ると、さまざまな教科や領域で単元開発が可能です。
特に、社会科・理科・生活科といった教科学習、さらには、特別活動や総合的な学習の時間において、各教科の目標に向けて交通環境学習の導入効果は高いと言えます。その他
でも、例えば道徳の授業で、（公共の場などで）回りの人を思いやることが出来る人間育成
や、算数の授業で、人口やバス利用者数、CO2 排出量など自分たちの生活に関わる指標を用
いて、グラフの見方や計算の技能向上に資する学習へも応用ができます。
表－交通環境学習との関連付けが考えられる授業
１年

３年

４年

５年

６年

社会

◎

○

◎

◎

理科

△

○

△

◎

○

○

生活

◎

２年

◎

家庭
道徳

○

○

総合的な学習の時間
特別活動

○

○

3

○

○

○

○

◎

◎

◎

◎

○

○

○

○

全国では、既に多くの小学校で、交通環境学習に関わる内容が様々な単元で取り扱われています。例えば、“自分たちのまち”について学ぶ授業で、自動車や鉄道、バスなどの交通の様子や役割などの知識を得る、工業や農業に関連して物流の重要性を認識する、またこうした知識から交通に関連した社会問題を発見するような授業が挙げられます。また、福祉の学習において身の回りの交通バリアフリーの様子を調べる授業や、税金や政治の学習においても公共交通を素材に取り入れることで、より児童が分かりやすく理解できるよ
うに工夫している学校もあります。
＜例えば、社会科での活用例＞
社会科の目標は「社会生活の理解を図る」「国土と歴史に対する理解と愛情を育てる」「公民的資質の基礎を養う」の３つですが、交通環境学習は、この３つの目標に当てはまる良い題材と言えます。
特に、身近な公共交通を題材にすることで、地域や社会が自らの身近な生活体験で理解しやすくなり、自分と社会との関わりを考えることができ、地域への愛着を育み、公的マ
ナーや考え方を身につけることができます。
次の表は、全国で既に取り組まれている小学校の事例を参考にして、各学年における社会科の授業で実践できる交通環境学習についてまとめたものです。
「学習指導要領内容及び単元事例」の欄には、学年毎の学習指導要領の「内容」を記し、その後ろに交通環境学習
に関して実践可能な「単元事例」を示しました。このように、多くの内容及び単元において、交通環境学習は実践可能といえます。

4

表－社会科における交通環境学習との関連性
学年
第 3 学年

学習指導要領内容

交通環境学習にかかる単元事例(1)身近な地域と市の様子

事例○地域や市内の交通の様子

第 4 学年○公共交通を利用したまちの探検（地域学習）○公共交通と土地利用のされ方(2)生産や販売

35 頁○商品の仕入・生産物の出荷と物流○商品の産地しらべ

65 頁○買い物する店や品物と交通(3)飲料水・電気・ガス・廃棄物処理(4)災害や事故の防止○災害による交通への影響○交通事故危険箇所と道路整備の問題点(5)地域の人々の生活の変化と地域の先人の働き○昔から残るみち○生活の変化と交通の移り変わり(6)県（都・道・府）の様子○交通網の整備と県（都・道・府）の発展○世界や他地域との交通によるつながり

第 5 学年(1)国土の自然などの様子（国土・産業学習）(2)我が国の農業や水産業○生産地と消費地を結ぶ物流の役割(3)我が国の工業生産○環境に配慮した自動車の生産○工業生産を支える物流の役割(4)我が国の情報産業や情報化し○暮らしを支える公共交通検索システム

た社会
第 6 学年（歴史・政治学習）

-

45 頁

92 頁

65 頁
148 頁

112 頁

(1)我が国の歴史(2)我が国の政治の働き○公共交通と税金の使い道○環境に配慮した交通まちづくり(3)世界の中の日本の役割

5

150 頁

④ 交通環境学習の効果
先に述べたとおり、交通環境学習とは、児童たちに「交通社会に関する一般的な知識」
を教え、その知識を活かして「自分と交通社会の関係性を調べたり、検討したりする能力」
を育て、さらに「公的な社会的諸活動に主体的に関与し、貢献しようとする態度」ができる人間を育成することを目指す学習です。
学校教育へ交通環境学習への導入は、単に交通や移動手段について学ぶだけではなく、自分と社会との関わりや、地域や社会の仕組み、暮らしの中で生じている社会問題などを分かりやすく理解でき、また自分で考え、行動するきっかけを与えることが可能です。
例えば、交通と直接関係が無いと思われるような社会科の「昔の道具とくらし」や「くらしと政治」といった単元でも、電車やバスなどの公共交通を教材とすることで、これまで児童たちと関わりの低い事柄や知識が、より目に見え、より身近に感じられるため、しっかりと知識として落とし込むことを手助けする効果があります。
学校教育へ交通環境学習を導入し、交通や移動を題材とすることで、従来の授業に比べて、主に次のような効果があります。
○より環境問題などの身の回りの問題が理解でき、考えることができる○より分かりやすく地域や社会の仕組みが理解できる○より社会との関わりや公的な視点を身につけられる
勿論、各地域により、地域性や交通環境が異なるため、単元開発にはそれぞれの事情に応じた工夫が必要かもしれません。しかし、交通や移動を題材とすることは、児童たちの社会への理解を深めることを手助けすることは間違いないと考えています。

6□具体的な効果（札幌市立小学校の先生方の意見より）
札幌市では、平成 23 年より、社会科の研究グループが単元開発や研究授業を行うな
ど、積極的に関連授業に取り組まれています。
以下は、実際に交通環境学習の授業を実践された感想、ご意見をお聞きしたものです。

○自ら学び、考える力が身につきます！
• 公共交通は社会的価値があり、子どもの生活に身近で、将来にわたって大事にしていかなければならないものであり、交通をとり上げた授業は大切だと思います。
この授業で、子どもたちに物の価値などをしっかり身に付けさせて、大人になる一歩を踏ませてあげたい。
• ３年生の「昔の道具とくらし」の授業で、洗濯板や石炭ストーブなどの昔の道具を紹介しても、子ども達にはわかりにくい。その点バスや鉄道はハードが今も昔もそのまま残っているので、昔と今のつながりが見え、さらに今後、子どもたち
が年をとっても続くとすれば、未来まで見えるという良さがあります。子どもたちの親世代や、祖父母世代からのつながりが学べる良い教材だと思います。
○地域や社会の仕組みが深く理解できます！
• ３年生の「身近な地域と市の様子」の授業では、地図を使った公共施設の配置と、まちの中を走る公共交通を別々に学習することが一般的ですが、これらを結びつけることで、より大切な部分が見えるため、深い授業になりました。
• 「暮らしの中の政治」の授業では、バス運行を維持するための税金の多額補填について、“もったいない”から“みんなのために必要”という観点まで、一歩踏み込んで考えられる身近な素材として公共交通は考えやすいです。公共交通を教材とすることで、子どもたちに見えにくい税金がわかりやすい授業になりました。
○社会とのかかわりが身につきます！地域への愛着が生まれます！
• 交通環境学習に取り組むことで、自分の住んでいる町への愛着をもてるようになります。物心ついた時から走っているバスや鉄道が、この学習によって、ここにバス停があるのは誰かが考えたからだとか、今も鉄道が走っているのはこれまで繋いできた人達がいたためであるとか、見えなかった部分がたくさん見え、自分も大人になったら地域に貢献しようという気持ちが育まれると思います。
• ３年生の「昔の道具とくらし」の授業では、道具だけを扱うと自分と家族など個の関係になってしまいがちですが、公共交通を扱うことで公的な見方ができるよ
うになります。

7

ちなみに、平成 22 年～平成 24 年度の間で、全国で 216 校の小学校で交通環境学習が実施されています。
（ホームページ等で実施が確認できた学校数であり、実際はさらに数多くの小学校で実践されていると考えられます。
）
また、実践された小学校の一部へアンケート調査を行った結果より、回答を得たほぼ全ての小学校で効果があったと考え、さらに、その授業実施の必要性についても認識していることが分かっています。

取り組みの効果
効果はなかった
0%

取り組みの必要性
不要
0%

不明・無回答4%

それほど必要ない
0%

かなり効果があった
18%

不明・無回答
4%

とても必要
22%

必要
74%

効果があった
78%
N=27

N=27

8

２．交通環境学習のはじめ方
本章では、各小学校で交通環境学習を取り組まれる場合の流れやポイントについてお示しします。

① 取り組みにあたって（1）検討
交通環境学習に取り組むにあたって、まず、どの教科のどの単元で実践が可能かを検討します。単元構成の参考になるように、札幌市の単元計画を掲載していますので、ぜひ有効に活用してください。また、出前授業という方法もあります、京都府や川西市の事例を掲載しています。
（2）教科横断的な取り組み
交通環境学習は一定の教科だけでなく、教科横断的な性格を持つので、関連教科や総合的な学習の時間など学校教育全体を通して行うことが可能です。御嵩町では、6 年間で取り組んでいます。

② 外部との連携（1）交通事業者や行政などの専門家の活用
地域を走るバスや鉄道など交通事業者などの専門家は、幅広い知識を子どもたちにわ
かりやすく伝えてくれます。また、都道府県や市町村の交通担当部署には、授業づくりに必要なデータが揃っており、出前講座などの制度を準備しているところもあります。
専門家が授業に加わることで、子どもたちの印象に残り、授業が活性化します。ぜひ、
活用し問い合わせてみましょう。
（2）学校・家庭・地域での連携
交通環境学習で学んだ内容について、家庭や地域に発信し、働きかけていくことで、子どもたちの日常生活での実践につながります。
「保護者だより」等を利用してお知らせ
したり、学校で行った指導の学習カードに家庭からの一言を記入してもらうなど保護者に働きかけましょう。また、学習参観や学校公開日を「発表」する場にすると家庭との連携の手段となります。

9

３．交通環境学習の実践事例
本章では、札幌市、仙台市、富山市、金沢市、京都府、川西市の小学校で取り組まれている交通環境学習の実践事例を紹介します。（一部事例では、先生方が開発された指導案も合わせて掲
載しています。
）

実践した学年事
例番 １２ ３４５ ６
年年 年年年 年
号 生生 生生生 生

実践した科目※（ ）でも対応可能

単元・プログラム名

実践
地域

指導
掲載
案の
ページ
掲載
●

1

○

☆でんしゃのトーリー

道徳

札幌市

2

○ ○

☆ピン・ポン・バスでつながるわたしたち

生活、道徳

川西市

3

○

スノーランド

生活

札幌市

●

18

4

○

科学かんに出かけよう

生活科（道徳）

仙台市

●

23

5

○

みんなで行こうよつかおうよ

生活科（道徳)

仙台市

●

29

6

○ ○ ○ ○ ○ ☆私たちの川西市（バス編）

生活、総合、道徳

川西市

社会

札幌市

●

35

12
16

34

7

○

もっと知りたい8○

わたしたちの市のようす

社会

札幌市

●

40

9

○

昔の道具とくらし（1）

社会

札幌市

●

45

10

○

昔の道具とくらし（2）

社会

札幌市

●

50

11

○

☆地球温暖化と交通

総合

仙台市

●

55

12

○

市の様子「富山市のいろいろな乗り物」

社会

富山市

●

59

13

○ ○ ○ ○ ☆私たちの川西市（鉄道編）

社会、総合

川西市

64

14

○ ○ ○ ○ ☆買い物から社会を考える

社会、総合

川西市

65

15

○ ○ ○

社会、総合

京都府

67

16

○ ○ ○ ○ ☆交通すごろく

社会、総合、理科

川西市

69

17

○ ○ ○ ○ ☆私たちの川西市（交通まちづくり編）

社会、総合

川西市

71

みんなのまち☆バス車両の工夫見学

18○

公共交通を使って出かけよう

総合

仙台市

●

72

19

○

身近なバスと私たちのくらし

総合（3 年社会）

札幌市

●

77

20

○

わたしたちのくらしと市電

総合

札幌市

●

82

☆は１～２コマだけで実施できるプログラム（総合的な学習の時間などへ展開可能）●の事例には、各地の先生方が作成した「指導案」を掲載しています
10実践した学年
事例
番 １２ ３４５ ６
年年 年年年 年
号 生生 生生生 生

単元・プログラム名

実践した科目※（ ）でも
対応可能

実践
地域

指導
掲載
案の
ページ
掲載

21

○

わたしたちのくらしと公共交通

総合（3 年社会）

札幌市

●

87

22

○

県の広がり「県の交通の様子」

社会

富山市

●

92

23

○

☆「おでかけ定期券」ってなんだろう？

総合

富山市

●

95

24

○ ○ ○ バスとクルマの二酸化炭素の関係を調べよう

社会、理科、総合

金沢市

102

25

○ ○ ○ 環境にやさしいクルマの使い方を考えよう

社会、理科、総合

金沢市

106

26

○ ○

☆鉄道を支える仕事

社会、総合

京都府

111

27

○

くらしを支える情報

社会

札幌市

●

112

28

○

環境について考えよう

総合

札幌市

●

117

29

○

環境 HOTCOM

総合

札幌市

●

122

30

○

生活環境を守る

社会

札幌市

●

127

31

○

パネル討論会をしよう

国語

仙台市

●

132

32

○ ○ ☆環境にやさしい交通機関の使い方を考えよう！

総合

富山市

●

142

33

○

社会、総合

京都府

☆物流車両の工夫見学

148

34

○ 暮らしの中の政治（1）

社会

札幌市

●

150

35

○ 暮らしの中の政治（2）

社会

札幌市

●

155

36

○ 暮らしの中の政治（3）

社会

札幌市

●

160

37

○ 人と環境

理科

仙台市

●

165

38

○ 富山市の新しいまちづくり～まちを元気にするライトレール～

社会

富山市

●

171

☆は１～２コマだけで実施できるプログラム（総合的な学習の時間などへ展開可能）●の事例には、各地の先生方が作成した「指導案」を掲載しています

11

１年生

実践事例 1「でんしゃのトーリー」
指導目標◎電車のトーリーやお客さんのために働く係の人の思いについて考え、お世話になっている人々に感謝の気持ちを表すことができる。

公共交通
を教材と
する利点

自分たちのまちにも様々な公共交通機関があり、それを支える人々の存在や、自分た

対象学年

１年生

対応教科

道徳

標準校時

１コマ

ちも支えられていることに気付くことができる。
また、子どもたちが公共交通に関心を抱き、自分も利用してみたいと思える。

学習構成

１．普段、どんな乗り物に乗っているかな？
・乗り物の写真を提示し、普段の生活で使っている乗り物について考えてみる。

２．副読本『でんしゃのトーリー』の朗読
・副読本『でんしゃのトーリー』を読み、トーリーの点検や掃除をする人がいることに気付く。
・係の人が毎日トーリーを整備している理由を、トーリーやお客さんの視点から考える。

３．係の人々に感謝の手紙を書こう
・お客さんになりきって、係の人々に感謝の手紙を書く。

※道徳の副読本『でんしゃのトーリー』を使用している。

12

1 年生［道徳_でんしゃのトーリー］（札幌市立三角山小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立三角山小学校
科目/単元名実施日

201４年２月５日（水） ５校時

道徳「でんしゃのトーリー」［１時間扱い］

指導者

内藤

広大

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 道徳編］
●第２章 内容〔第１学年及び第２学年〕
２

主として他の人とのかかわりに関すること。
（４）日ごろお世話になっている人々に感謝する。

この段階においては、日常の指導などにおいて、身近で日ごろお世話になっている人々の存在に気付き、それらの人々の善意に感謝する気持ちを具体的な言葉に表し、行動に表す指導が求められる。その際、その人々が自分に寄せてくれた善意について考え、そのときに自分が感じた感謝の念について改めて考えることができるようにすることが大切である。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
本校の校区には、ＪＲや地下鉄の駅はない。バス路線はあるが学校のから少し離れた大きな道路まで行かなくてはならない。子どもたちからは、家族と出かけるときはほとんど自家用車やタクシーを利用しているという話をよく聞く。これらのことから、三角山地域において、バスや地下鉄などの公共交通機関が自分たちの身近なものであると考える子どもは少ないといえる。
１年生で生活経験の浅い子どもたちには、今回の授業を通して私たちのまちには、様々な公共交通機関があって、それらは誰でも利用できるということに気付かせたい。まずどの子も公共交通について「知る」という機会を保障することが、低学年の子どもたちにおいては重要である。
また、副読本の読み取りやトーリーの乗車体験を通して、公共交通を支える整備員の存在も学習する。授業の中で整備員の方々はどうして毎日細かい点検をしているのかを考えることで、整備をしてくれる人々のおかげで私たち利用者の快適性や安全性が守られていることに気付くのである。授業の最後にはお客さんの視点から整備員に手紙を書く活動も取り入れる。今回の学習を通して、子どもたちが公共交通の種類やそれを支える人々の存在に気付くことにより、公共交通に関心を抱き自分も利用してみたいと思えることを期待している。

③副読本の活用
道徳の副読本を読み取ることで電車を整備する人々の存在に気付き、この人々によって私たちの安全が守られていると実感する。
１年生が公共交通の具体的なイメージをもつことができるよう、それぞれの写真資料を教師が作成し、掲
示する。

13

２. 本時の目標と学習展開●目標
・トーリーやお客さんのために働く係の人の思いについて考え、お世話になっている人々に感謝の気持ちを表すことができる。

●展開
学 習 展 開教師のかかわり

みんなは普段、どんな乗り物に乗っているかな
家の車

飛行機

○写真を提示し、

バス

電車

イメージをもてるようにする。

いろいろな乗り物があるよ○整備されていな○でんしゃのトーリーを読む
トーリーを点検したり、きれいにしたりする人がいるよ・しらべる・ぴかぴかに・とりかえるいトーリーを提よなかじゅうこうじをする
こともある

点 検 や
掃 除 を

示し、副読本の記述に注目できるようにする。
○係の人が行ってする人いることに線を引かせ、副読本係の人は、どうして毎日点検して、トーリーをぴかぴかにしているの？

の読み取りを深
めていく。

わたしたち

トーリー
・うれしい
・楽しい

お客さん

点 検 や
掃 除 を
する人

・気持ちが良い○きれいに整備されたトーリーに乗る経験をさ
せ、お客さんの・安心・気持ちが良い視点からも考え・安全

られるようにす・もっと走りたい・もっと乗りたいる。

係の人は、トーリーやお客さんたちが気持ち良く乗ることができる
ように毎日整備してくれているんだね。

物語の登場人物に○お客さんになって係の人たちに手紙を書く
きれいにしてくれる
から、きもちよくのることができています。

期待させる道徳的価値

なりきって、整備
てんけんをして、あんぜんをまもってくれて、ありがとうございます。

をしてくれる人々に感謝の手紙を書くことができる。

みんなの安全を守るために働いている人のことがわかったね。

板書計画
14

３.本時で活用する資料●本時で活用する資料

公共交通機関の写真

どうとく①
みんななかよく資料：札幌らしい交通環境学習 201315

１～２年生実践事例 2「ピン・ポン・バスでつながるわたしたち」
指導目標◎自分たちの生活は、お店や病院など地域のさまざまな場所や人々と関わっていることが分かっている。
◎公共物であるバスが、地域のさまざまな施設をつなげることで、地域の人々の役に立っていることが分かっている。
◎公共物であるバスの車内で、自分以外の人のことを考えて行動しようとしている。

公共交通
を教材と
する利点

バスは「場所」と「場所」をつなぐだけでなく、「人」と「人」をつなぐ地域の財産

対象学年

１・２年生

対応教科

生活科、道徳標準校時１コマでもある。身近なバスを題材とする絵本『ピン・ポン・バス』の朗読等により、人と人とのつながりや思いやりの心を、より具体的に考えることができる。

学習構成

１．絵本「ピン・ポン・バス」を知っているかな？
・絵本『ピン・ポン・バス』の朗読を聞いて、あらすじを知る。

２．ピン・ポン・バスはどんなところを走ったかな？
・絵本の中に登場するまちの様子を、みんなで思い出しながら地域のさま
ざまな施設をあげていく。絵本の中の街と自分たちが住んでいる地域と対応づけながら似ている部分を知る。

３．ピン・ポン・バスの車内ではどんなことが起こったのかな？
・絵本の中のバスの車内で起こった出来事（たとえば、病院から乗ってきた風邪のおじいさんに席をゆずる）を、みんなで思い出しながらあげていく。自分の日頃の生活で似た場面があったかどうか考える。

４．バス（公共物）にはどんな役割があるだろう？
・公共物であるバスは、地域の施設どうしをつないで人々の役に立っていることが分かる。
・バス車内の出来事から、自分以外の人の気持ちになって考えることの大切さに気づいて、自ら行動をしようと思う。

※絵本『ピン・ポン・バス』（竹下文子作、鈴木まもる絵、偕成社）を使用している。

16

参考資料
『ピン・ポン・バス』（竹下文子作、鈴木まもる絵、偕成社）の一場面

駅前を出発したバスは、いろんな停
留所でピンポンとなって止まります。少し田舎町ののどかなバスの旅。楽しいのりもの絵本！
((株)偕成社ホームページより)

17

２年生

実践事例 3「スノーランド」
指導目標◎冬の特色に気付き、冬の生活や自然に親しんだりしようとする。
◎冬の行事をみんなで協力して楽しめるよう、工夫をすることができる。
◎冬には様々な行事や楽しみ方があることに気付く。
◎公共交通機関に乗る際のルールやマナーを理解することができる。

公共交通
を教材と
する利点

バスの利用場面について、どこがいけないのか、どうしたら良いのかを話しあったり
ロールプレイをすることで、公共交通への関心を高めるだけでなく、「周りの人のことを考えて利用する」といった「公徳心」の高まりを期待する。最終的には、普段家庭で公共交通を利用する際にも、「優先席に注意する」「正しい座り方をする」という意識を持てるようにする。

対象学年

２年生

対応教科

生活科

標準校時

１５コマ

学習構成

１．雪まつりに行くじゅんびをしよう
・雪と友達になるために、雪まつりにバスで行く計画を立て、イラスト
やロールプレイで正しいバスの乗り方を考え、周りの人のことを考えながらバスに乗ることが大切なことに気づく。

２．雪まつりに行こう
・約束事をみんなで確認し、ルールを守ってバスで実際に雪まつり探検に行く。

３．雪遊びの計画を立てよう
・雪まつりに負けないくらい楽しい自分たちの雪遊び「スノーランド」
をつくるために、できることを考える。１年生も一緒に楽しんでもらうために、招待状や看板などの準備をする。

４．雪遊びをしよう・「スノーランド」をひらき、１年生も一緒に楽しみながら、雪と友達になる。

18

指導計画例２年生［生活＿スノーランド］（札幌市三角山小学校）

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立三角山小学校
科目/単元名実施日

201５年１月２８日（水） ６校時

生活「スノーランド」［１５時間扱い ］

指導者

内藤

広大

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 生活編］
●第２章 内容〔第１学年及び第２学年〕（４）公共物や公共施設を利用し、身の回りにはみんなで使うものがあることやそれを支えている人々がいることなどが分かり、それらを大切にし、安全に気を付けて正しく利用することができるようにする。

「みんなのものだからていねいに使おう」「他の人に迷惑をかけないように静かに利用しよう」「いつもお世話になっている管理人さんにお礼を言おう」などと、身の回りにはみんなで使うものがあることや、それを支えている人がいることを実感的にわかることが大切である。
（中略）
町を探検する中でバスや電車などの乗り物を利用する場合には、公共の交通機関はたくさんの人が利用していることや、みんなで気持ちよく利用するためのルールやマナーがあることなどに気付き、安全に気をつけて正しく利用できるようにすることが大切である。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から学級の子どもたちに行った聞き取り調査では１週間に１回以上の公共交通機関に乗る子は１９人中４人、一か月に一度も乗らないということがよくある子は１９人中１０人、市電に一度も乗ったことがない子が１
９人中１４人という結果が得られた。
このことから市街地のほぼ１００％にアクセス可能な札幌市の中央区に位置しているにもかかわらず、自動車依存の高い地域であること、それによって子どもたちの公共交通機関の利用経験はとても乏しいということがうかがえる。そのような子どもたちにとって公共交通機関の種類や利用の仕方、利用時のマナーなどを、経験を通して学習することは非常に価値がある。
本単元の最後にはバスに乗ってさっぽろ雪まつりに探検に行く。本時はそのためにバスの乗り方を学習する場面である。
本時では、具体的なバス利用の場面について、どこがいけないのか、どうしたら良いのかを話し合ったり
ロールプレイをしたりして考えていく。この学習を通して公共交通機関について関心を高めるだけでなく、「周りの人のことを考えて利用する」といった「公徳心」の高まりも期待している。最終的には雪まつり探
検だけでなく、普段家庭で公共交通機関を利用する際にも、今回の学習を生かして「優先席に注意する」「正
しい座り方をする」という意識をもてる姿をねらっている。

③資料の活用
バス車内の場面が描かれたイラストを多数提示し、それぞれの行為はどうしていけないのか具体的なイメージをもって考えることができるようにする。

19

２. 単元にかかわって●単元の目標・冬の特色に気付き、冬の生活や自然に親しんだりしようとする。
・冬の行事をみんなで協力して楽しめるよう、工夫をすることができる。
・冬には様々な行事や楽しみ方があることに気付く。
・公共交通機関に乗る際のルールやマナーを理解することができる。

●単元の構成20

３. 本時の目標と学習展開●目標
・周りの人のことを考えてバスに乗ることの大切さを理解し、これから自分がどのようなことに気をつけてバスに乗ると良いか考えることができる。

●展開
学 習 展 開教師のかかわり○正しいバスの乗り方について考える意欲をもたせるために、間違った乗り方をしているイラス
トを提示する。
○席をゆずる場面を具体的に想像できるようロー
ルプレイの場を設ける。
○周りの乗客に直接迷惑をかけていないイラストを提示し、公共の場では常に他者に「見られている」という視点からマナーについて考えられるようにする。
○乗る際のマナー
はバスだけでな
く、電車や地下鉄など他の公共交通機関でも同様であることを
確かめる。

板書計画
21

４. 本時で活用する資料と本時の様子●本時で活用する資料

バス車内で騒ぐ
児童のイラスト

バス車内の優先席に座る
児童のイラスト

東京書籍「新しい生活 下」～何に気を付ければいいのかな～

足を向けて外を見る
イラスト●本時の様子

［本時の板書］

資料：札幌らしい交通環境学習 2015
22

２年生

実践事例 4「科学かんに出かけよう」
指導目標

公共交通
を教材と
する利点

◎科学館を利用するための方法や交通手段を考え、公共物や公共施設に関心をもって利用しようとしている。
◎バス停に行って調べたことやバスの中の映像を見て、バスに乗る際のルールやマナーについて考えようとする。
◎バスの利用の仕方を進んで聞き、ルールやマナーを大切にし、公共交通機関を正し
く安全に利用しようとする。
◎北極や南極の映像を見て、温暖化について考えようとする。
◎公共交通機関の役割を知り、地球環境に役立っていることに気付き，関心をもつようにする。
バスの利用方法やルール、マナーを学ぶことで、バスをより身近に感じ、校外学習のカリキュラムにあわせ、実際にバスに乗り、学んだことを実践できる。
地球温暖化と交通には関係があることを知り、バス利用が環境を守ることにもつながることが理解できる。

対象学年

２年生

対応教科

生活科

標準校時

１３コマ

※道徳でも対応可能

学習構成

１．科学かんってどんなところ？
・科学かんについて、知りたいことや聞きたいことを話し合う
・科学かんを利用するときのルールやマナーを知る。

２．科学かんに行く計画を立てよう
・科学館に行くための交通手段を考える。
・バスの発車時刻にあわせてバス停に行き、バス停やバスの利用の仕方を調べる。
・「バスノート」を使って、バスの乗り方・降り方やバスに乗る際のルー
ルやマナーを学び、運賃箱の模型を使って実践練習をする。

３．シロクマたちをたすけよう
・シロクマやペンギンの写真や映像を見ながら、気づいたことやわからないことを話し合う。
・温暖化について、自分たちにできることを考える。
・バスに乗ることで温暖化が軽減できることを知る。

４．バスに乗って科学かんを利用しよう（校外学習）
・実際にバスに乗って科学かんに行く

５．みんなに伝えよう
・体験したことをグループごとに紹介する。

23

２年生［生活_科学かんに出かけよう］

24

指導案例

25

26

27

●本時で活用する資料
バスノート

模擬運賃箱

シロクマたちをたすけよう

資料：仙台市交通と環境に関する教材を使ってみましょう 学習の進め方と教材活用事例
28

２年生

実践事例 5「みんなで行こうよつかおうよ」
指導目標

公共交通
を教材と
する利点

◎地下鉄の役割や工夫に関心を持ち、安全に気を付けて利用することができる。
◎地下鉄に乗って、校外にある施設を見学し、ルールやマナーを守って公共施設を利用すると自分たちの生活が楽しく豊かになることに気付くことができる。
地下鉄の乗り方降り方、マナー等を学ぶことで、地下鉄をより身近に感じられるようになる。
校外学習カリキュラムにあわせ、実際に地下鉄に乗り、学んだことを実践する。
地球温暖化と交通には関係があることを知り、地下鉄等の公共交通利用が環境を守る事にもつながることが理解できる。

対象学年

２年生

対応教科

生活科

標準校時

８コマ

※道徳でも対応可能

学習構成

１．地域の施設や公共交通機関
・地域の施設や公共交通機関について知っていることや、もっと知りた
いことについて話し合う。

２．地底の森ミュージアムに行く計画を立てよう
・施設の位置と交通手段を考え、地下鉄で行くことができることを確認する。
・地下鉄の利用のしかたやマナーやルール（並び方、優先席の意味など）を知る。

３．地下鉄のよさについて考えよう
・地下鉄の車両や車内のようす、特長を知る。
・たくさんの人が乗れる乗り物が地球にやさしい訳を考えることで、公共交通利用が環境にも良いことを理解する。

４．地下鉄に乗ってミュージアムに行こう
・実際に、地下鉄に乗ってミュージアムに行く。
・ミュージアムで人やものを発見する

５．みんなに伝えよう
・地下鉄やミュージアムで発見したことを振り返り、伝える。

29

２年生［生活_みんなで行こうよつかおうよ］

30

指導計画例

31

32

●本時で活用する資料
地下鉄に乗ってでかけよう

交通と地球温暖化 シロクマたちをたすけよう

資料：仙台市交通と環境に関する教材を使ってみましょう 学習の進め方と教材活用事例
33

２～６年生実践事例 6「私たちの川西市
指導目標

バス編」

◎公共物であるバスの乗り方を知り、正しく利用できるようになっている。
◎車の死角を知り、道路を渡るときに安全に通行できるようになっている。
◎バスなど公共交通は環境にやさしいことを知っている。
◎公共交通の地域の人々の移動を支えている役割を理解している。

公共交通
を教材と
する利点

身近な公共交通であるバスは地域の財産である。そのバスの乗り方、公共マナー及びバスの危険なところを知ることで、シティズンシップ教育及び安全で適切な行動に繋がることができる。また、バスは、環境にやさしい乗り物であり、環境に配慮した行動に気づく。体験型であるため、子どもたちの高い取組意欲が期待できる。

対象学年

２・３・４・５・６年生

対応教科

生活科、総合的な学習の時間（環境）、道徳

標準校時

１～２コマ（まとめ発表含まず）

学習構成

１．バスの乗り方教室
・バスの乗り方や降り方などを知る（バス事業者の協力を得て、バスの乗り方教室を行う）。

２．バスの安全対策と交通安全
・車のドライバーの死角を知り、登下校や日常生活のなかで道路を渡ると
きに、交通安全に気をつけた行動をとることができる。

３．環境にも優しいバス
・車やバス、鉄道などの乗り物の環境への負荷を知り、日常生活の中で公共交通に乗ることの重要性を理解する。

４．まちづくりを支えるバス
・バスや鉄道の公共交通ネットワークと地域のさまざまな施設の配置を知り、地域の人々の移動を支えている役割を理解する。

５．バスの乗車体験
・実際にバスの乗車体験をして、バスの乗り方や安全面を確認する。

６．気づいた事をまとめ発表
・バスは移動手段だけではなく、まちのにぎわいと地域を支えている事を知り、まとめる。バス車内等に掲示して発表する。

34

３年生

実践事例 7「もっと知りたい
指導目標

公共交通
を教材と
する利点

みんなのまち」◎市について関心をもち、意欲的に調べ、札幌市の特色やよさを考えようとしている。
◎土地利用の様子を地形的条件や社会的条件と関連づけたり、分布の様子を相互に比較したりして、地域の様子は場所によって違いがあることを考え、適切に表現している。
◎地図や写真、副読本などの資料を活用しながら、札幌市について必要な情報を集め、読み取っている。
◎市の特色ある地形、土地利用の様子、主な公共施設などの場所と働き、交通の様子などは、場所によって違いがあることを理解している。
「交通」の様子と関連づけることで、土地利用の様子や、主な公共施設の場所と働きの理解、また市の特徴の理解を助けることができ、また公共交通の良さに気付くことができる。（例えば、地下鉄沿線に公共施設が多いという事実から問いをもち、公共施設の役割を考えるなど）。

対象学年

３年生

対応教科

社会科

標準校時

１０コマ

学習構成

１．市の特徴を調べる
・地図を使い、自分たちの住んでいる市の地形、自然の様子、人口など
市の様子や公共施設の位置を調べることで、市の特徴や地域（区）によって違いがあることに気付く。

２．市の土地の使われ方と公共交通
・市内の土地利用（住宅、畑、住宅地など）を調べる。
・公共交通の路線図を重ねあわせることで、地下鉄沿線に公共施設が多いことに気付く。

３．公共施設が公共交通に近い理由
・公共施設が地下鉄の近くにあることの良さや便利さを考え、そこから自動車との違いを考える。また、地下鉄で行けないところへはバスが走っており、ほとんどのところへ公共交通機関で行けることに気付く。

４．オリジナルマップの完成
・オリジナルマップを作成し、いろいろな人に、公共交通機関で市内のほとんどのところへ行けることを伝える。

・どのように伝えれば分かりやすいか考える。

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３年生［社会_もっと知りたい みんなのまち］（札幌市本通小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立本通小学校
科目/単元名実施日

2012 年 9 月 5 日（水） ６校時

社会「もっと知りたい みんなのまち」［10 時間扱い 本時 8/10］

指導者

河嶋

一貴

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標（3）
地域における社会的事象を観察、調査するとともに、地図や各種の具体的資料を効果的に活用し、地域社会の社会的事
象の特色や相互の関連などについて考える力、調べたことや考えたことを表現する力を育てるようにする。

●内容の（1）
自分たちの住んでいる身近な地域や市（区、町、村）について、次のことを観察、調査したり白地図にまとめたりして調べ、地域の様子は場所によって違いがあることを考えるようにする。

●内容の（ア）
身近な地域や市（区、町、村）の特色ある地形、土地利用の様子、主な公共施設などの場所と働き、交通の様子、古くから残る建造物など

本単元のねらいは、札幌市について調べ、地域の様子は場所によって違いがあることを考えることである。
具体的に調べることは、①特色ある地形②土地利用の様子③主な公共施設などの場所と働き④交通の様子⑤
古くから残る建造物の５点である。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
本単元は、地域社会の学習を進めていく上で基礎となるため、ＭＭ教育の趣旨から、「④交通の様子」を核に、「②土地利用の様子」と「③主な公共施設などの場所と働き」とを関連づけることで、札幌市の特徴をとらえるとともに、公共交通のよさに気付くことを目指す。

③資料の活用本実践は、すべての教員がもっている副読本や地図を活用しながら、子どもが楽しみながら力をつけることのできる質の高い学習を目指す。
なお、本プランは、平成２４年度 札教研全市研究集会（白石区）の実践をもとに、ＭＭ教育の趣旨に合わせて再構成した。

36

2.単元にかかわって●単元の目標・札幌市について関心をもち、意欲的に調べ、札幌市の特色やよさを考えようとしている（関心・意欲・態度）
・土地利用の様子を地形的条件や社会的条件と関連づけたり、分布の様子を相互に比較したりして、地域の様
子は場所によって違いがあることを考え、適切に表現している。
（思考・判断・表現）
・地図や写真、副読本などの資料を活用しながら、札幌市について必要な情報を集め、読み取っている。（技能）・札幌市の特色ある地形、土地利用の様子、主な公共施設などの場所と働き、交通の様子などは、場所によって違いがあることを理解している。
（知識・理解）●単元の構成札幌って素敵なまち！【２時間】

札幌市の土地の使われ方は？【６時間】

子どもの主な活動
3 年 2 組のオリジナル札幌マップをつく
ろう
・土地の高低・自然の様子 ・人口

私たちの区とは様子が違うね。
行ったことがあるところは…？
・１０区

札幌地図

畑の様子
・北区や東区に・平らな土地に
・川の近く

札幌地図

オリジナル札幌マップ完成！【２時間】

札幌市の土地の使われ方は？【６時間】

交通の様子
・地下鉄
・JR
・国道

・公共施設

中心部の様子・ビル、店多い
・公共施設多い
・古い建物多い
自然の様子
・南や西に山・豊平川
・公園

住宅地の様子・清田区、厚別区
・広い道に沿って

札幌市には地下鉄があるよ！
そのよさは…？
南北線・東西線・東豊線
速い
時間が正確

環境に
やさしい

一度に
たくさんの客37

子どもの主な活動

公共施設が地下鉄の近くにあるとどんないいことがあるのだろう？
誰でも使えて、速くて楽！
地下鉄ってっすごい！
公共交通機関で、札幌のどこへでも行けるよう！

いろいろな人に伝えよう！

3. 本時の目標と学習展開●目標
・地下鉄沿線に公共施設が多いという事実から問いをもち、地下鉄やバスのよさと公共施設の働きを、徒歩や自動車と比較して考える。

●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）
札幌市全体の特徴、主な公共施設の場所などを学んでいる。札幌市の公共交通機関
について学んでいる。
南北線、東西線、東豊線→

札幌市地図
地下鉄路線図公共施設位置

←公共施設

公共施設は、地下鉄の近くにたくさんあるよ。

公共施設が地下鉄の近くにあったら、どんないいことがあるのかな？
円山動物園

本通小学校
地下鉄だったら・・・

はやい・歩いたら 3 時間
・地下鉄なら 15 分

楽・座ったままでつく・歩かなくていい

だれでも・子どももお年寄りも・車のない人も自動車でもいいんじゃない？
みんながいっぺんに自動車で来ると・・・
・駐車場が混んでしまう ・じゅうたいする・排気ガスがいっぱい出る
みんなが利用する公共施設だからこそ

公共施設が地下鉄の近くにあったら、みんなが利用しやすいんだね。
でも、さとらんどや芸術の森は、地下鉄から遠いよ・・・
札幌市地図
地下鉄路線図公共施設位置バスで行けるよ！
公共交通機関で札幌市内ほとんどのところへ行ける！

＆バス路線図板書計画
38・ＩＣＴを活用する。
・地下鉄路線図と公共施設の位置を重ねることで、問いを生む。
・具体的に考えられるように、子どもたちがよく利用する「円山動物園」を例に考える。
・徒歩との比較を通して、地下鉄のよさに気付かせる。
・視覚的な板書を工夫する。
・公共施設へ行く際の地下鉄のよさをまとめた上で、「自動車も同じでは？」と発問する。自動車のよさも認めつつ、
マイナス面について検討する
・他の公共施設に目を向け、一般化を図る。
・地下鉄駅から遠い
公共施設を取り上げる。
・バス路線図を提示
し、バスを使えば、札幌市内どこへでも行けることを押さえる。

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

札幌市地図

地下鉄路線図

バス路線図

資料：札幌らしい交通環境学習 2013

39

３年生

実践事例 8「わたしたちの市のようす」
指導目標◎市の土地の様子や、各区の様子について調べようとする。
◎市内の主な公共施設や観光施設について調べ、役割や場所などについて表現を工夫してまとめることができる。
◎施設を利用するいろいろな人のために、交通の利便性を考えて街がつくられていることについて考えることができる。
◎市の地形の特徴や、各区の様子、交通の様子が分かる。

公共交通
を教材と
する利点

交通の様子を調べる中で、自分たちの住んでいる市と近隣市との結びつきに気付き、市に公共交通があることのよさを考えることを通じて、市の公共交通は自分たちの生
活の足になっていることを考えることができる。

対象学年

３年生

対応教科

社会科

標準校時

１０コマ

学習構成

１．市の地形のひみつを調べる
・航空写真等を用いて市の地形の特徴を調べ、場所によってどのような違いがあるか考える。

２．それぞれの地域の特徴を見つける
・土地のつくりや公共施設、観光施設など、市内のそれぞれの地域（区）の特徴を調べて、他の地域との違いを考える。

３．市の公共施設と公共交通
・地下鉄沿線に公共施設や観光施設が多いことを知る。
・公共交通には、地下鉄の他にバスもあることに気づき、バス停の数の多さを学習することでバスのよさを考える。
・地下鉄とバスがいろいろな場所に連絡しており、市民の生活を便利にしていることに気付く。

４．市の自慢カードを作成し、発表する・市の自慢カードを作成し、みんなに発表する。

40

３年生［社会_わたしたちの市のようす］（札幌市立福住小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立福住小学校
科目/単元名実施日

社会「わたしたちの市のようす」［１０時間扱い 本時９/１０］

201３年 1０月１７日（木） ５校時
指導者

河原

秀樹

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標（3）
地域における社会的事象を観察、調査するとともに、地図や各種の具体的資料を効果的に活用し、地域社会の社会的事
象の特色や相互の関連などについて考える力、調べたことや考えたことを表現する力を育てるようにする。

●内容（１）
自分たちの住んでいる身近な地域や市（区、町、村）について、次のことを観察、調査したり白地図にまとめたりして調べ、地域の様子は場所によって違いがあることを考えるようにする。

●内容（ア）
身近な地域や市（区、町、村）の特色ある地形、土地利用の様子、主な公共施設などの場所と働き、交通の様子、古くから残る建造物など「交通の様子」を調べるとは、身近な地域や市で生活している人々などが利用している主な道路や鉄道などを取り上げ、観察、調査したり地図などを活用したりして、それらの名称や主な経路などを具体的に調べ、白地図に書き表すことである。交通の様子について調べる際には、身近な駅やバス停とその周りの様子を観察、調査したり電車バスなどの路線図や時刻表を手掛かりにしたりして、自分たちの住んでいる市と近隣の市との結びつきに気付くようにすることが考えられる。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から子どもたちは普段の生活の中で、自動車をよく利用し、便利さを実感している。その一方で、生活圏には
地下鉄福住駅があり、地下鉄があると、時間通りに移動できることや冬の気候にも左右されずに移動できるよさも体感している。福住駅ができたことにより、駅周辺にはマンションが立ち並んだり、札幌ドームへア
クセスしやすくなったりしていることにも気付いている。
しかし、地域にある羊ケ丘通りや国道３６号線、福住桑園通や福住中央通など、大きな道路が多数存在し、たくさんのバス路線があることにはなかなか目を向けていない。
自分たちの地域には、バスという公共交通があるという視点を加えることにより、目的に合わせて利用する交通手段を選べることに気付いていく子どもの姿を求めていくことが大切である。

③資料の活用本実践は公共交通の中でも、子どもたちがあまり利用することのないバスについて考えることで、地下鉄のよさと、バスのよさの両面に気付いていけることを狙っている。そのために、路線図や、バス停の時刻表などを手掛かりにして学びを進めていく。

41

2.単元にかかわって●単元の目標・札幌市の土地の様子や、各区の様子について調べようとする。
・札幌市内の主な公共施設や観光施設について調べ、役割や場所などについて表現を工夫してまとめることができる。
・施設を利用するいろいろな人のために、交通の利便性を考えて街がつくられていることについて考えることができる。
・札幌市の地形の特徴や、各区の様子、交通の様子が分かる。

●単元の構成子どもの主な活動

子どもの主な活動
清田区
住宅地
平岡公園

札幌市ってどんなまち？

第１次

札幌の地形のひみつを調べよう

厚別区
白石区
手稲区
国道 12 号線 開拓の村
手稲山
青少年科学館手 稲 稲 積 公 園 物流
手稲プール

航空写真を見て、山 が 広 が ＪＲタワーっている。 やテレビ塔
藻 岩 山 だ など高い建
物がある。
な
札幌の西
と南は、
山だね

中心地は
ビルゾー
ンだね。

公共施設や観光施設はたくさんあるんだね。それぞれの場所やどんな施設なのかがわかったぞ。

一 軒 家 が 丘珠空港
固 ま っ て やたまね
い る と こ ぎ畑があ
ろだな
る
平らだか
ら住宅地
なのかな

住 ビル 宅

東の方
は畑が
多いね

第３次 札幌市の公共交通を調べよう

低い土地

高い土地

札幌市の土地利用の様子【２時間】

札幌の地形の特徴を調べよう

なぜ公共施設や観光施設は
地下鉄のまわりに多いのかな？

札幌市の公共施設と公共交通【３時間】

札幌市内の様子は、場所によってずいぶんちがいがあるんだね。１０の区の様子をくわしく調べてみよう。
第２次 10 の区のようすを調べよう
札幌市１０区の様子【５時間】

それぞれの区の様子を
調べよう
南区
とても広い
自然
山
定山渓ダム
北区
北海道大学
防風林

東区
たまねぎ畑
モエレ沼公園
さとらんど
丘珠空港
中央区
観光地
ビル
デパート
ＪＲ札幌駅

西区
農試公園
琴似発寒川

札幌市にバスがあることのよさって何だろう？

札幌市の公共交通っていろいろな場所をつないでいて、すごいな。今度乗って出かけてみたい。

豊平区
札幌ドーム
りんご並木

札幌市の自慢カードを作ってみんなに発表しよう。

42

3. 本時の目標と学習展開●目標
・札幌市に公共交通（地下鉄・バス）があることのよさを考える活動を通して、札幌市の公共交通は自分たちの生活の足となっていることを考えることができる。（思考・判断・表現）●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）
前時までの学習 札幌市のようすをさぐろう
その①土地のつくり
南西は山！北東は平ら！豊平川が流れてる！
その②区ごとのようす 区によってとくちょうがちがった！
その③公共しせつ
地下鉄のそばにあって利用しやすい！
地下鉄は一度に７５０人もはこべる。便利だよ。

バスのよさって何かな？

バスはあまり利用することがないよ。

札幌市にバスがあることのよさって何だろう？
バスのよさ
・地下鉄から遠い人も・地下鉄の駅と駅の間・近い距離も行ける
・家から近いと便利・新千歳空港にも行ける

地下鉄のよさ・一度にたくさん・冬でも安心・公共施設へすぐ行ける
・時間通り

学校から真駒内までは、地下鉄で行くより、バスの方
が早い。

えらんで
使うと
べんりだ！!

学校の前から
大通や札幌駅まで行けるんだ。

札幌市のほぼ
１００％行ける
なんてすごい。
地下鉄とバスが両方あると、札幌市民の生活がべんりになるね。
今度、乗って出かけてみたいな。

板書計画
43

・公共交通とは何かを振り返る。
・地下鉄のよさを想起していく。
・子どもがあまり利用しないバスのよさを考えるようにする。
・福住小学校校区にある地下鉄駅の数とバス停の数を数
え、バス停の数の多さに気付かせる。
・停留所にある行き
先や時刻表を用いて、具体的な経路
を視覚的に分かるようにしていく。
・地下鉄でもバスでも同じ場所に行けることのよさを考えていく。
・公共交通で札幌市のほぼ 100％カ
バーされていることに気付くようにする。

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

地下鉄地図

札幌市
バス路線図

福住地区
バス時刻表

福住地区
バス停写真

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
44

３年生

実践事例 9「昔の道具とくらし」（１）
指導目標◎学校や家庭、地域にある昔の道具に関心をもち、意欲的に調べている。
◎地域の人々の生活の今昔の違いや変化、人々の生活の知恵を考え、適切に表現している。
◎年表にまとめたり、年表を活用したりして、時間の経緯に沿った道具や暮らしの移り変わりを整理している。
◎古くから残る暮らしにかかわる道具、それらを使っていたころの暮らしの様子を理解している。

公共交通
を教材と
する利点

公共交通を、昔の人々の生活の様子を学習する単元に組み込むことで、地下鉄の誕生
によって人々の生活がどのように変わったのか、またどのように受け継がれ今に残っているのかなど、地下鉄の特徴と人々の生活の変遷を学びながら、長年に渡り公共交
通機関が充実している市のよさを適切に表現することができる。

対象学年

３年生

対応教科

社会科

標準校時

９コマ

学習構成

１．昔の道具しらべ
・学校の「ふるさとルーム」にある昔の道具を調べ、家の人へのインタ
ビューによって、昔の道具の使い方や、そのころの暮らしの様子を考える。

２．道具の変化と人々のくらしの変化
・暖房器具や洗濯機、炊飯器など生活に必要な道具の時代変遷を学び、道具が変化することで、人々の生活が楽で便利に変わってきたことを知る。

３．交通の発達と人々のくらしの変化
・同様に、鉄道など交通の変遷を学び、交通機関の発達によって、人々の移動がしやすくなり、暮らしやすいまちになったことを理解する。
・公共交通機関が充実したまちの価値を考えることで、マイレール意識を高める。

４．道具やくらしの移り変わりを年表にまとめる
・道具や暮らしの変化を年表にまとめ、道具、暮らし、交通の変化を理
解する。

45

指導計画例

３年生［社会_昔の道具とくらし］（札幌市立屯田小学校）

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立屯田小学校
科目/単元名実施日

201３年 11 月２６日（火） ６校時

社会「昔の道具とくらし」［９時間扱い 本時 7/９ ］

指導者

斉藤

健一

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標（２）地域の地理的環境、人々の生活の変化や地域の発展に尽くした先人の働きについて理解できるようにし、地域社会に対する誇りと愛情を育てるようにする。

●内容（５）地域の人々の生活について、次のことを見学、調査したり年表にまとめたりして調べ、人々の生活の変化や人々の願い、地域の人々の生活の向上に尽くした先人の働きや苦心を考えるようにする。

◆古くから残る暮らしにかかわる道具を使っていたころの人々の暮らしの様子を取り上げ、地域の人々の生活が変わってきたことを具体的に調べる。
◆現在の自分たちの生活は祖先の努力の上に成り立っているという歴史的背景に関心をもつようにする。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から学級の子どもたちに行った聞き取り調査では、日常的に公共交通を利用している家庭は１割に満たない。
バス、市電、地下鉄の公共交通機関を利用して市街地の９９％にアクセス可能な札幌市にありながら、屯田の地域は、自動車依存の高い地域と言える。
したがって、子どもたちは公共交通機関を利用した経験に乏しい。バスや地下鉄のよさを感じたり、公共交通機関の社会的役割や価値に気付いたりする機会もほとんどない。そのような環境に置かれている子どもたちであるからこそ、ＭＭ教育を行う価値がある。この学習を通して、将来的に、子ども自身が自動車に過度に依存するのではなく、自動車と公共交通をかしこく使い分け、自分の移動（モビリティ）を社会的に望ましい方向へ自発的にシフトしていく力（素地）を養っていきたい。
そのために、本単元では、札幌市営地下鉄を取り上げる。全国的に見ても公営地下鉄をもっているのは、９都市しかなく、貴重なインフラである。昔の人々の生活の様子を学習する単元に組み込むことで、地下鉄の誕生によって、人々の生活がどのように変わったのか、またそれがどのように受け継がれ今に残っているのか、札幌市の地下鉄の特徴と人々の生活の変遷を学びながら、マイレール意識も高めていきたい。

③資料の活用札幌らしい交通環境学習フォーラムで使用した資料を活用する。３・４年生でも理解しやすいように作られているので、学習の中心資料となり得る。
子どもたちにとって、初めての歴史的な学習内容であることを考慮し、当時のまちの様子や、人々の生活の様子のイメージがつかめるように、具体的な写真や映像なども活用するようにする。

46

2.単元にかかわって●単元の目標・学校や家庭、地域にある昔の道具に関心をもち、意欲的に調べている。
・地域の人々の生活の今昔の違いや変化、人々の生活の知恵を考え、適切に表現している。
・年表にまとめたり、年表を活用したりして、時間の経緯に沿った道具や暮らしの移り変わりを整理している。
・ 古 く か ら 残 る 暮 ら しに か か わ る 道 具 、 それら を 使 っ て い た こ ろの暮 ら し の 様 子 を 理 解して い る 。

●単元の構成子どもの主な活動

昔の道具にはどのようなものがあるのだ
ろう。

交通の発達によって、人々の生活はどのよ
うに変わっていったのだろう。

学校のふるさとルームを調べてみよう！

●馬車鉄道から市電へ
・１００年前には馬車鉄道が走っていた・石を運ぶ目的でつくられた・１９１２年からは乗客ものせる

農具

生活用具

様々な農具が展示

昔のくらしも再現何に使ったのか調べてみたいな。

今では使われなくなった道具がたくさんあるね。

交通の発達と市民のくらし【３時間】（本時３時間目）

学校の資料室調べと聞き取り調査【１時間】

子どもの主な活動

おうちの人にも聞いてみよう。

昔の道具から、そのころのくらしの様子がわかりそうだね。
道具の変化によって、人々の生活はどのよ
うに変わっていったのだろう。
まき
ストーブ【暖房のための道具】
石炭
灯油
ストーブ
ストーブ

お湯をわか
すこともで
きたんだね。

灯 油 ス ト ーブになって、楽に使 え る よ うになったね！

ローラー式洗濯機

一枚一枚洗うのは大変そう。

洗濯が力仕事だったんだ！

火加減を整えるのが大変そう。

七輪

後始末も大変そうだね。

市電とバスが市民の足に！
移動が便利に！
●地下鉄の誕生・１９６０年代に入り交通渋滞が大問題に
・通勤ラッシュ１００ｍも乗客の列が市電乗り場に道路も公共交通も、市民の移動が苦難に

全国で４番目と交通機関の発達によって、移動がしやす
くなり、くらしやすいまちになったね。
二層式洗濯機

二層式になって便利になった！

【食事のための道具】
おかま・１９１８年に札幌電気軌道により路面電車が開業
・１９２７年札幌市が札幌電気軌道を買い取り、「札幌市電」が誕生

・１９７１年オリンピック前年に南北線開通
・ゴムタイヤ、シェルターなど札幌ならではの特長も【洗濯のための道具】
洗濯板

公共交通が誕生！

なる地下鉄の誕生年表で表すくらしのうつりかわり【２時間】

昔の道具と人々のくらし【３時間】

火をつける準備や後片付けが大変そうだね。

札幌で最初の

電気がま

ボタン一つで便利になった！

道具が変化することで、人々の生活は楽で便利に変わっていったんだね。
47

道具やくらしのうつり変わりを年表にまとめると、どのようなことがわかるだろう。
いつ ７０年ほど前

５０年ほど前道

薪ストーブ

一槽式洗濯機具

洗濯板

自動式電気釜くらし火をつけるのも機械ができて、洗濯するのも、

少しずつ家事が時間がかかる楽になってきた交

市電が市民の車が増えて、渋滞

通足になっていたが大きな問題に…

…

年表にまとめると、道具やくらしの変化
がよくわかるね。

3. 本時の目標と学習展開●目標
・地下鉄の開通による市民生活の変化を考える活動を通して、札幌市営地下鉄の価値に気付き、４０年にわ
たって公共交通機関が充実している札幌市のよさを適切に表現することができる。
（思考・判断・表現）●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）
１９６０年代に入り交通渋滞が大問題になったこと、市民の足であった市電は、
通勤ラッシュ時に１００ｍもの乗客の列ができて大混雑していた様子を学んでいる。

１分ごとに電車が来て、電車も大渋滞していたよ。

市電やバスだけでは、市民を運べなくなってきたよ。

人口 100 万
人の都市に
全国で４番
目となる地
下鉄が誕生

１９７１年、オリンピッ
クの前年に南北線北２４条～真駒内開通！！

・前時をふりかえりな
がら、1960 年代の状況を確認する。
・地下鉄が開通した状況や様子を教える。
・地下鉄と市民生活とのかかわりを考える
ようにする。

地下鉄が開通したことによって、市民の生活はどのように変わったのだろう。
札幌市民にとって・渋滞に困らず移動できる。
・冬でも安心。雪も心配なし。
・遠くまで早く移動できる。
・東西線ができ益々便利に。
・車を使わなくてもいい。

市民が自慢できる地下鉄
・車輪ではなくゴムタイヤ→「札幌式」と呼ばれ、世界にも知られる。
・シェルターも世界唯一。
・乗り心地も最高！

雪の心配も
なく、早く
遠くまで移
動ができる
地下鉄

・市民生活と地下鉄のよさを分類し黒板にまとめる。

・札幌で走る公共交通機関を子どもと確認
今も全部
残ってい
るなぁ。

地下鉄の開通によって、札幌市内の公共交通機関は…
地下鉄
バス
市電

ＪＲ

乗り物がたくさんあるまちなんだ…。

する。
・４つの交通機関がそろう札幌の価値を考えることで、マイレール意識を高める。

４つの公共交通機関がそろっている都市は
札幌・東京・京都・大阪の４都市しかない！！
札幌市民 190 万人が利用できる大事な乗り物になっているんだ！

行く場所によって使い分けるととっても便利だね！

これからも続くようにみんなで協力することが大切だね！

札幌市は世界にも自慢できるまちなんだね！

地下鉄が開通して、市民の生活が豊かになり、公共交通機関がそろったまちになった。

板書計画
48

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

札幌市内
公共交通路線図

公共交通
テキスト

交通資料館
資料

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
49

３年生

実 践 事 例 10

「昔の道具とくらし」（２）
指導目標◎学校や家庭、地域にある昔の道具に関心をもち、意欲的に調べている。
◎地域の人々の生活の今昔の違いや変化、人々の生活の知恵を考え、適切に表現している。
◎年表にまとめたり、年表を活用したりして、時間の経緯に沿った道具や暮らしの移り変わりを整理している。
◎古くから残る暮らしにかかわる道具、それらを使っていたころの暮らしの様子を理解している。

公共交通
を教材と
する利点

市電（路面電車）を昔の人々の生活の様子を学習する単元に組み込むことで、市電の誕生で人々の生活がどのように変わったのか、またそれがどのように受け継がれ今に残っているのか、市電の特徴と人々の生活の変遷を学びながら、マイレール意識も高める。これにより、自動車と公共交通をかしこく使い分け、自分の移動（モビリティ）を社会的に望ましい方向へ自発的にシフトしていく力（素地）を養う。

対象学年

３年生

対応教科

社会科

標準校時

９コマ

学習構成

１．昔の道具しらべ
・学校の資料室の中の昔の道具調べと家の人への聞き取りによって、昔の道具の使い方や、そのころの暮らしの様子を考える。

２．道具の変化と人々のくらし
・暖房、洗濯、食事など生活に必要な道具の時代変遷を学び、道具が変化することで、人々の生活が楽で便利に変わってきたことを知る。

３．交通の発達と市民のくらし
・同様に、交通の変遷を学び、交通の発達によって、移動がしやすくな
り、くらしやすいまちへと人々の生活が変わったことを理解する。

４．年表で表すくらしのうつり変わり
・道具やくらしのうつり変わりを年表にまとめ、道具やくらしの変化を
理解する。

50

指導計画例

３年生［社会_昔の道具とくらし］（札幌市西小学校）

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立西小学校
科目/単元名実施日

201４年８月２６日（火） ５校時

社会「昔の道具とくらし」［９時間扱い 本時 7/９ ］

指導者

伊藤健太郎

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標（２）地域の地理的環境、人々の生活の変化や地域の発展に尽くした先人の働きについて理解できるようにし、地域社会に対する誇りと愛情を育てるようにする。

●内容（５）地域の人々の生活について、次のことを見学、調査したり年表にまとめたりして調べ、人々の生活の変化や人々の願い、地域の人々の生活の向上に尽くした先人の働きや苦心を考えるようにする。

◆古くから残る暮らしにかかわる道具を使っていたころの人々の暮らしの様子を取り上げ、地域の人々の生活が変わってきたことを具体的に調べる。
◆現在の自分たちの生活は祖先の努力の上に成り立っているという歴史的背景に関心をもつようにする。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
事前に、本校の４年生のある学級の子どもたちに、聞き取り調査を行った。３１人中３人の子どもたちが「けっこうたくさん」、１６人の子どもたちが「時々」、市電を利用していると答えた。利用目的は、買い物や塾・習い事といったことであるので、３年生であっても大きく実態は変わらないと考えた。本校の校区は、市電、バス、地下鉄の公共交通機関を比較的利用しやすい場所である。
つまり、公共交通機関を身近に感じている子どもたちが多いと考える。だが、「あって当たり前」であり、あえてそれらのよさを感じたり、公共交通機関の社会的役割や価値に気付いたりする機会はほとんどない。
このような環境に置かれている子どもたちであるからこそ、ＭＭ教育を行う価値がある。この学習を通して、
将来的に、自動車と公共交通をかしこく使い分け、自分の移動（モビリティ）を社会的に望ましい方向へ自発的にシフトしていく力（素地）を養っていきたい。
そのために、本単元では、市電（路面電車）を取り上げる。一時は総延長２５ｋｍもの距離を誇り、札幌
市民の足として重要な役割を果たした市電であるが、今は地下鉄開通などにより８ｋｍに縮小されてしまっている。それでも、延伸そしてループ化が決定し、今改めて市電の価値が見直されているところである。昔の人々の生活の様子を学習する単元に組み込むことで、市電の誕生が、人々の生活がどのように変わったのか、またそれがどのように受け継がれ今に残っているのか、札幌市の市電の特徴と人々の生活の変遷を学びながら、マイレール意識も高めていきたい。

③資料の活用
今回、「札幌らしい交通環境学習フォーラム」で使用したテキストを活用する。３年生でも理解しやすいように作られているので、学習の中心資料となり得る。
子どもたちにとって、初めての歴史的な学習内容であることを考慮し、当時のまちの様子や、人々の生活の様子のイメージがつかめるように、実物や記録写真なども活用するようにする。
51

2.単元にかかわって●単元の目標・学校や家庭、地域にある昔の道具に関心をもち、意欲的に調べている。
・地域の人々の生活の今昔の違いや変化、人々の生活の知恵を考え、適切に表現している。
・年表にまとめたり、年表を活用したりして、時間の経緯に沿った道具や暮らしの移り変わりを整理している。
・古くから残る暮らしにかかわる道具、それらを使っていたころの暮らしの様子を理解している。

●単元の構成子どもの主な活動

昔の道具にはどのようなものがあるのだ
ろう。

交通の発達によって、人々の生活はどのよ
うに変わっていったのだろう。

学校の資料室の中の昔の道具を調べてみよう！

●馬車鉄道と市電
・１００年前には馬車鉄道が走っていた・石を運ぶ目的でつくられた・１９１２年からは乗客ものせる

交通の発達と市民のくらし【３時間】（本時３時間目）

学校の資料室調べと聞き取り調査【１時間】

子どもの主な活動

生活用具
蓄音機
写真

何に使ったのか調べてみたいな。

真空管ラジオ
の写真

磁石式電話
機の写真

今では使われなくなった道具がたくさんあるね。

おうちの人にも聞いてみよう。

昔の道具から、そのころのくらしの様子がわかりそうだね。
道具の変化によって、人々の生活はどのよ
うに変わっていったのだろう。
【暖房のための道具】
まきス
トーブ

パネル
ヒータ
ー

火をつける準備や後片付けが大変そうだね。

お湯をわかすこともできたんだね。

灯油ストーブになって、楽に使えるようになったね！

一枚一枚洗うのは大変そう。

全自動
洗濯機

洗濯が力仕事だったんだ！

二層式になって便利になった！

【食事のための道具】
おかま七輪

火加減を整えるのが大変そう。

電気
がま

後始末も大変そうだね。

だんだんと馬鉄から市電に変わってきた
生活はどう変わる？
●馬車鉄道が市電に変わる
・より速く目的地に行けるようになった。
・たくさんのお客さんを運べるようになった。
・街の中の汚れが少なくなった

５０年前の車両も交通機関の発達によって、移動がしやす
くなり、くらしやすいまちになったね。

二槽式
洗濯機

ローラー
式洗濯機

・１９１８年に札幌電気軌道により路面電車が開業
・１９２７年札幌市が札幌電気軌道を買い取り、「札幌市電」が誕生

・２５kmの路線が８kmになったけど、また長くなるよ。ループ化だって。

【洗濯のための道具】
洗濯板

公共交通が誕生！

まだ走っている

年表で表すくらしのうつりかわり【２時間】

昔の道具と人々のくらし【３時間】

灯油ス
トーブ

石油ス
トーブ

札幌で最初の炊飯器

ボタン一つで便利になった！

道具が変化することで、人々の生活は楽で便利に変わっていったんだね。
52

道具やくらしのうつり変わりを年表にまとめると、どのようなことがわかるだろう。
いつ ７０年ほど前

５０年ほど前

道

ローラー
式洗濯機

具
く
ら
し

まきス
トーブ

洗濯
板

…

電気
がま

火をつけるのも機械ができて、洗濯するのも、

少しずつ家事が時間がかかる楽になってきた交

市電が市民の車が増えて、渋滞

通足になっていたが大きな問題に…

年表にまとめると、道具やくらしの変化
がよくわかるね。

3. 本時の目標と学習展開●目標
・市電の開通による市民生活の変化を考える活動を通して、市電が果たしてきた役割に気付き、公共交通機関
が充実している札幌市のよさを適切に表現することができる。（思考・判断・表現）●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）
明治時代に馬鉄が、大正時代に市電が走り始めたことを学んできている。また、それぞれの乗り物の特徴やルートなどについても調べている。

市電が走るようになって、市民の生活はどのように変わったのだろう。

・前の２時間をふりかえり、馬鉄に続いて市電が走るようになったことを確認する。

・馬鉄から市電に変わったことから、市民
生活の変化を考えるようにする。

・市電に変わることで便利になったことを、分類し黒板にまとめる。

・市電が大切な公共交通であることと、ループ化・新しい車両
からより便利にという価値に気付かせていく。

・本時のまとめをする。
市電が走ることで、より多くのお客さんが、短い時間で遠くまで移動できるようになり、便利になったね。今、さらに便利になるような取組も続けられているね。

板書計画
53

4. 本時で活用する資料と本時の様子●本時で活用する資料

前時までに使った資料

公共交通テキスト

車両の写真とループ化の地図●本時の様子

［本時の板書］

資料：札幌らしい交通環境学習 201４
54

３年生

実 践 事 例 11

「地球温暖化と交通」
指導目標◎模擬練習を通して、地下鉄やバスの乗り方を知り、一人で行うことができるようにする。
◎乗車マナーを身につけるとともに、優先席の意味を知る。

公共交通
を教材と
する利点

バスの乗り方降り方・マナーに加え、地下鉄の乗り方降り方・マナーについて学び、
校外学習のカリキュラムにあわせ、バス・地下鉄に乗り、学んだことを実践すること
で、交通と地球温暖化の関係を学び、大人数の移動の際は公共交通の方が、地球にやさしいことを理解できる。

対象学年

３年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

２コマ

学習構成

１．地下鉄の乗り方降り方とマナー・パンフレットを用いて、地下鉄の乗り方やマナーを知る。
・先生の寸劇を見て、地下鉄マナーの間違いを指摘することで、考えながら学ぶ。
・模擬乗車体験キットを用いて実践練習をする。

２．バスの乗り方降り方とマナー
・「バスノート」を使って、バスの乗り方・降り方やバスに乗る際のルー
ルやマナーを学ぶ。
・運賃表の見方を確認し、子ども料金があることを知る。

３．交通と地球温暖化（外部講師※）
・交通と地球温暖化の関係、バスと自家用車の温暖化への影響の違いを学ぶ。
・エネルギーバックを用い重さを比べることで、バスと自家用車の CO２排出量の差を体感する。

※公益財団法人

みやぎ・環境とくらし・ネットワーク（MELON）ストップ温暖化センター

みやぎによる講師派遣制度を活用

55

指導計画例３年生［総合_地球温暖化と交通］

56

57

●本時で活用する資料
地下鉄に乗ってでかけよう

バスノート

交通と地球温暖化

エネルギーバッグ※公益財団法人みやぎ・環境とくらし・ネットワークより借用

資料：仙台市交通と環境に関する教材を使ってみましょう 学習の進め方と教材活用事例
58

３年生

実 践 事 例 12

市の様子「富山市のいろいろな乗り物」

公共交通
を教材と
する利点

◎市内にある様々な公共交通の種類や広がりを調べ、市の特色やよさについて自分なりの考えをもつことができる。
公共交通と土地利用が結びついて、市にはさまざまな公共交通があることや市を代表するポートラムの特徴を知ることにより、自分たちの住む地域や公共交通への愛着を深めることができる。

対象学年

３年生

対応教科

社会科

標準校時

１２コマ

指導目標

学習構成

１．土地利用と公共交通の結びつきを知る
・地図と乗り物の写真を使い、市を走っている乗り物（公共交通）を知る。
・公共交通が走っているところを市の様子と関連させることで、市の中心部に公共交通が多いことに気づく。
・公共交通は多くの人のくらしとつながっていることに気づく。

２．公共交通の役割を考える
・ポートラムと富山港線の写真を見比べ、どんな人が何のために利用しているのかを考える。

３．公共交通の大切さを話し合う
・富山港線が廃線になることが決まった事実があることを伝え、なくなったら困る人（学生、高齢者など）がいることに気づく。
・多くの人が行きたい場所に行けるように公共交通が整備されていることをおさえる。

４．ポートラムの特徴を知り興味をもつ・ポートラムの良いところに気づく。

５．市の乗り物の感想をまとめる
・市の乗り物について感想をまとめる。

59

３年生［社会_市の様子～富山市のいろいろなのりもの］

60

指導案例

61

62

■本時で活用する資料

資料：富山市のりもの語り教育
63

３～６年生実 践 事 例 13

「私たちの川西市
指導目標

鉄道編」

◎地域の人々の暮らしの変化と先人の地域の発展の願いを知っている。
◎地域の発展（土地利用や産業の変化）と公共交通の関係を理解している。
◎地域社会の変容（高齢化や少子化など）を考慮して、今後の地域社会と公共交通の役割を考えることができる。

公共交通
を教材と
する利点

鉄道の建設にともなって、都市域が拡大し、人々の暮らしが変わってきた。また、昔は、特産物の運搬などの物流も鉄道が担ってきた。こうした人、物の移動に公共交通が果たしてきた役割と市内のまちの様子の移り変わりを対応づけて考えることができる。また、地域社会が変わっていく中、公共交通の役割の変化を通して、今後のあるべき地域社会を考えることができる。

対象学年

３・４・５・６年生

対応教科

社会科、総合的な学習の時間（環境）

標準校時

１コマ（まとめ発表含まず）

学習構成

１．昔の暮らしを考える
・昔の生活や公共交通の写真を用いて、昔の暮らしぶりを考える。
・昔の市の特産品を知る。
２．市の特産品と公共交通の関係を知る
・昔の写真当時の公共交通の様子を知り、市の特産品の輸送にこれまで
公共交通が果たしてきた役割を考える。
３．市の発展と公共交通の関係を知る
・高度成長期の住宅地の開発などの様子を知り、通勤・通学などに公共交通が果たしてきた（果たしている）役割を考える。
４．人口減少時代に入り、元気なまちづくりと公共交通の関係
・高度成長期から現在（人口減少時代）にかけての公共交通の利用者数の変化や高齢化など社会の変化を知り、今後の地域社会における公共交通の役割を考える。
５．気づいた事をまとめ発表
・気づいた事をまとめて駅の構内等に掲示して地域の方にも知らせる。

64

３～６年生実 践 事 例 14

「買い物から社会を考える」
指導目標◎昔の地域の人々の食生活が変化していることを知っている。
◎食料生産に従事している人々の工夫、生産地と消費地を結ぶ運輸の働きを理解している。
◎地産地消や交通手段選択の配慮で、日常生活から環境にやさしいライフスタイルを送ることができることを理解し、行動しようとしている。

流通（交通
手段）を教
材とする
利点

フードマイレージゲーム（買い物キット）を使って、70 年代と現代グループに分かれ夕食を考え、物価や食材、流通（物流の手段）等の違いを発見することで、身近な生活の視点から地産地消の大切さや環境問題について気づき、発表力や表現力に繋がる。体験型の授業であり、子どもたちの高い取組意欲が期待できる。発展授業として、市内の野菜を使って調理実習に繋げることができる。

対象学年

３・４・５・６年生

対応教科

社会科、総合的な学習の時間（環境・食育）

標準校時

２コマ

学習構成

１．今日の夕食を作ろう！
・“1970 年グループ”と“現代グループ”に分かれ、それぞれの買い物キットを使って、夕食の買い物をする。具体的には、まず買い物先と乗りものを選び、その後、食材カードを使って、決められた予算内で夕食の買い物をする。
・買い物した食材を使って、夕食の絵を描く。
・グループごとに夕食メニューの発表をする。

２．食はどこからどうやって運ばれてくるのだろう
・選んだ食材カードの裏のシールを産地別に日本地図に貼り、昔と現在の生産地の変化に気づく。
・食材カードの裏のフードマイレージカードの CO2 排出量を計算し、近場の食材を選ぶことで環境負荷が減ることに気づく。

３．望ましい交通社会をつくるには何ができるだろう
・環境にやさしい買い物のために、自分たちにどのようなことができるかを考える。
・いろいろな事から自分で判断して行動できることの大切さを知ることが

できる。

65

参考資料
「フードマイレージ」ゲーム（買い物ゲーム）の進め方

資料：フードマイレージ教材化研究会（あおぞら財団）ホームページ
66３～５年生実 践 事 例 15

「バス車両の工夫見学」
指導目標◎バス車両の見学を通じて、地域の生活を支えるバスの役割を学ぶ。
◎地域の人々の移動を支えるバスに対して、自分にできることを考える。

公共交通
を教材と
する利点

バス車両の見学を通じて、地域の生活を支えるバスの役割を学ぶとともに、高齢者などの移動を支えるバスを残すための自分たちの行動について考えることができる。バスと自家用車の違いから、交通と環境との関わりを学ぶことができる。体験型である
ため、子どもたちの高い取組意欲が期待できる。

対象学年

３・４・５年生

対応教科

社会科、総合的な学習

標準校時

２コマ

学習構成

１．地域を支えるバス・色々な人が利用するバス
・バスはどこを走り、バスでどこに行くことができるのか、どんな人が利用するのかを知る。
・また、バスの設備は、様々な人が利用するために必要なものであることを知る。

２．バス車両見学 ※バス事業者との連携
・実際にバス車両を見学することで、車両外側、内部、運転席等、バスにはどんな工夫（乗車口のマーク、インターホン、バックカメラ、スロー
プ、優先席、運賃表など）がされているのかを観察する。

３．まとめ
・車両見学で気づいたことを発表し、バスは地域にとって重要であることや環境にもやさしいことを理解する。
・地域でバスをうまく利用していくために自分たちにできることを考える。
・バスに乗るときのマナーを確認し、気配りの意識を持つ。

67

参考資料

資料：交通学習のすすめ（京都府）

68

３～６年生実 践 事 例 16

「交通すごろく」
指導目標◎公共交通とクルマの役割の違いや問題点などを理解することができる。
◎自分たちの日常生活の中での行動が地域社会の変化（環境、渋滞など）に関係していることを理解することができる。
◎社会や地域のこと、他の人のことなどを考えて、自分自身の行動を選ぶ大切さを理解することができる。

公共交通
を教材と
する利点

交通すごろくゲームを通じ、「電車・バス」と「クルマ」の違いや、社会にとって良い行動（地域や人にやさしい行動）について学ぶことができる。ゲーム形式の授業であり、子どもたちの高い取組意欲が期待できる。

対象学年

３・４・５・６年生

対応教科

社会、総合的な学習の時間（環境）、理科

標準校時

２コマ

学習構成

１．「交通すごろく」ゲーム！
・６人のグループに分かれ、交通すごろくゲームをおこなう。
・掛け声にあわせて「電車・バス」カードか「クルマ」カードのいずれかを出し、全員がゴールするまで繰り返す（「電車・バス」カードは必ず３コマ進めるが、「クルマ」カードは、出す人数によって進めるコマ数が変わる）。
・全員がゴールした後、グループごとに、出したカードの枚数を記録する。
※２ゲーム目以降は、実社会をシミュレーションする意図で、クルマカー
ドの割合が一番高いグループは公共交通の本数が減り、「電車・バス」
カードは２コマしか進めなくなる、などルールを変更可。

２．結果のまとめ・ゲーム結果（使ったカード枚数）でグラフを作成する。横軸にクルマ
カードの割合、縦軸に公共交通カードとクルマカードの合計枚数をプロットする。
・グラフより、クルマが多いグループほど、移動するのにたくさんの枚数が必要なことが分かり、クルマが多い社会では渋滞が起こり、環境に良くないことを理解する。

３．社会的ジレンマを考える・クルマが渋滞や環境に良くないことを知りながら、問題が改善されない原因を「社会的ジレンマ」の概念を用いて理解する。
・社会的ジレンマを解決するためには、「他の人」や「地域」を大切に思う気持ちが重要であることに気づく。

69

参考資料
「交通すごろく」ゲームの進め方「交通すごろく」は、すごろくゲームを通じてバス・電車、クルマを使った移動を擬似体験することで、過度なクルマ利用と渋滞の関係や、環境問題の関係を知り、さらに社会にとってよりよい行動について考えてもらうことを目的としています。
参加者を６人程度のグループに分けて、ゲームを進めます。

用意する道具・すごろく盤（スタートの○○駅を出発してゴールの○○駅を目指す「すごろく」）
・乗り物カード（「クルマ」「電車・バス」カード、１人各 10 枚程度）
・コマ（人数分、異なる色を準備）
・記録シート、結果シート

ゲーム開始！
１ゲーム目◆「せーの！」の掛け声にあわせて、６人が一斉に「クルマ」または「電車・バス」カードを出します。
◆「クルマ」カードは最大６コマ進めますが、「クルマ」を出す人が多いと、渋滞のため進めるコマ数が少なくなります。
「電車・バス」カードは必ず３コマ進めます。
◆カードの枚数を記録します。
◆これをグループ全員がゴールするまで繰り返します。
◆最後に、グループ全体の出したカードの枚数を数えます。

進める
マス

２ゲーム目

クルマ
電車・バス

※大事なルール
出すカードを相談しないこと！
カードを同時に出すこと！

＜進めるマス数の早見表＞「クルマ」カードを出した人数
1人
2人
3人
4人
5人
6
5
4
2
1
3
3
3
3
3

6人
0
3

※時間があればルールをかえて◆ルール変更シナリオ（例）○みんながクルマばかりを使って、電車やバスの利用者が少ない場合、交通事業者は経営改善のために、電車やバスの本数を減らすことが考えられます。そのため、１ゲーム目で「電車・バス」の利用が少ない（枚数が少ない）グループは、サービスレベルが下がり、進めるコマ数が３→２コマへ減ることにします。
○逆に、「電車・バス」の利用が多い（枚数が多い）グループは、バス会社のサービスが向上したため、進めるコマ数が３→４コマへ増えます。
◆上記のルールで、再びすごろくゲームを行います。

３ゲーム目◆ルール変更シナリオ（例）○高齢化社会になりました。じゃんけんで負けた人はおじいさん、おばあさん役になってください。歳をとってクルマが運転できなくなったため、「クルマ」カードを出すことが出来ません。
◆上記のルールで、再びすごろくゲームを行います。

結果のまとめ◆ゲーム毎のカード合計枚数と「クルマ」カードの割合を計算し、グラフを作成します。
（横軸に「クルマ」カー
ドの割合、縦軸にカードの合計枚数でプロットします。グループ数×ゲーム回数の数だけプロットできます。）◆グラフは、「クルマ」カードの割合が高いほど、全体枚数が多くなると思います。
これよりクルマの利用が多いと、全体の枚数が多い、すなわち不効率な社会であることを示します。
◆また「クルマ」カード、「電車・バス」カードそれぞれの CO2 排出量を示したうえで、各チームの CO2 の量を計算します。
この結果より、クルマの利用が多いと CO2 が多い、すなわち環境に悪いことを示します。
※ゲームの詳しい説明が、公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団ホームページにあります。
http://www.mm-education.jp/pdf/pdf04.pdf

70３～６年生実 践 事 例 17

「私たちの川西市
指導目標

交通まちづくり編」◎市の歴史や発展を知ることで、郷土に愛着を持っている。
◎まちの発展に公共交通が果たしてきた役割を知ることで、公共交通は生活基盤であることを理解している。
◎住み良さが実感できるまちづくりに向けて、何が必要かを理解することができる。

公共交通
を教材と
する利点

高度経済成長期の三種の神器である自家用車の普及により、公共交通はどのように変わったかを知ることができる。高齢化・人口減少下において公共交通が減便や廃止が実施されている事実を知り、自分以外の人々の立場で今後のまちづくりを考えることができる。身近なまちの様子をクイズ形式により授業を進めることで、子どもたちの高い取組意欲が期待できる。

対象学年

３・４・５・６年生

対応教科

社会科、総合的な学習の時間（地域・まちづくり・防災）

標準校時

１コマ（まとめ発表含まず）

学習構成

１．私たちの川西市（地形の変化を知る）
・昔と今の航空写真、地形図及び都市計画決定図面等を比較して、まちの変化を考える。
・地図の読み方、土地利用及び防災対策等を知る。
２．私たちの川西（人口の変化を知る）
・国勢調査の統計資料等により人口集中地域の変化や人の移動状況について考える。
３．まちづくりと公共交通の関係を知る
・地形と人口の変化等により、公共交通網の広がりを知り、まちの変化と人々の生活スタイル等の変化を考える。
４．人口減少時代に入り、元気なまちには何が大切かを知る
・人口減少時代と高度成長時代の公共交通の利用者数を知ることにより、まちづくりの基礎である公共交通の大切さに気づく。
５．気づいた事をまとめ発表
・気づいた事をまとめて、発表会の実施、駅、バスの車内、郵便局、スーパー、自治会館等に掲示して、見守っていただいている地域の方に感謝し恩返しの意味で地域の調べ学習のまとめを行い発信する。

71

４年生

実 践 事 例 18

「公共交通を使って出かけよう」
指導目標

公共交通
を教材と
する利点

◎公共交通を利用して移動するために必要な情報を調べることができる。
◎公共交通を利用して目的地まで校外学習に出かけることができる。
◎自動車と電車・バスの長短を考え、公共交通の役割について知ることができる。
校外学習に併せて、公共交通を利用して移動することで、バスや電車の長所・短所を考え比較し、公共交通の役割を学ぶことができる。

対象学年

４年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

５コマ

学習構成

１．公共交通の役割を考えよう
・公共交通とは何かを知る。
・自動車と電車・バスの長所・短所を考え比較する。
・紙芝居を見て、公共交通は自動車よりも環境にやさしいことを知る。

２．バスの時刻・運賃調べ
・ホームページでバスの時刻表・運賃の調べ方を学ぶ。
・自分でバスの時刻表を調べられるようになる。

３．校外学習へ出かけよう
・自分たちで調べた時刻・運賃で目的地に行けることを確かめる。

４．ふりかえり・公共交通を利用した体験をふりかえる。

72

４年生［総合_公共交通を使って出かけよう］

73

指導案例

74

75

●本時で活用する資料
公共交通とは紙芝居

資料：仙台市交通と環境に関する教材を使ってみましょう 学習の進め方と教材活用事例
76

４年生

実 践 事 例 19

「身近なバスと私たちのくらし」
指導目標◎市の公共交通機関に関心をもち、意欲的に調べている。
◎市の公共交通の果たす役割について考え、適切に表現している。
◎市の公共交通の移り変わりについて必要な情報を集め、読み取っている。
◎市の公共交通のよさを知り、人々の生活の様子を理解している。

公共交通
を教材と
する利点

バスの乗車人数がどんどん減り、赤字路線が多くなる中でも、市が補助金を出して、赤字路線を残そうとしていることの意味を考えることで、未来の自分たちにとって望
ましい公共交通や地域のあり方を考えることができる。

対象学年

４年生

対応教科

総合的な学習の時間、社会

標準校時

６コマ

※３年生社会でも可

学習構成

１．昔の暮らしへの興味を高める
・交通資料館を見学（またはＨＰを利用）し、市の公共交通はいつ頃から始まり、開通当時の電車や線路はどのようなものだったのかを調べる。

２．昔の乗り物やくらしを知る
・公共交通の移り変わりを調べて、公共交通が市民の足として古くから利用されていたことを知り、公共交通の発達とともに暮らしが便利にな
り、環境も大きく変わってきたことを理解する。

３．市がバス路線を残し続ける理由を考える
・バスがいつ頃から始まり、どのように変わってきたか調べる。
・年々乗客が減っていることを知る。また、赤字路線が多くなる中でも市が補助金を出して路線を残そうとする意味を考えることを通じて、自分たちの未来にとって、公共交通をどうすればよいかを考える。

４．公共交通の便利さを実感する
・公共交通の検索ホームページを使い、具体的な施設等への行き方を調べ、公共交通の便利さを実感する。

77

4 年生［総合_身近なバスと私たちのくらし］（札幌市立山の手南小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立山の手南小学校
科目/単元名実施日

201３年 7 月 4 日（木） 5 校時

総合的な学習の時間「身近なバスと私たちのくらし」［6 時間扱い 本時 4/6］

指導者

佐野 浩志

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 総合的な学習の時間編］●第４章指導計画の作成と内容の取扱い 指導計画の作成に当たっての配慮事項（５）
学習活動については、学校の実態に応じて、例えば国際理解、情報、環境、福祉・健康などの横断的・総合的な課題についての学習活動、児童の興味・関心に基づく課題についての学習活動、地域の人々の暮らし、伝統と文化など地域や学校の特色に応じた課題についての学習活動などを行うこと。

総合的な学習の時間では、各学校において指導計画を作成し、そこには内容として、目標の実現のためにふさわしいと各学校が判断した学習課題を定める必要がある。この学習課題とは、（中略）横断的・総合的な学習のとしての性格をもち、探究的に学習することがふさわしく、そこでの学習や気付きが自己の生き方を考えることに結びついていくような、教育的に価値のある諸課題のことである。
（中略）地域や学校、児童の実態に応じて内容を設定し、具体的な学習活動として展開することが求められる。
（以下、略）②モビリティ・マネジメント教育の視点から
札幌市の公共交通の始まりは明治４２年の馬車鉄道から始まる。その後、この馬車鉄道が民営の電車に替わり、この電車事業所を引き継いで市営交通が発足した。その後、昭和５年にはバス事業も始まり、札幌市民の重要な足としての役割を担ってきた。また、札幌市の発展に伴い昭和４６年には地下鉄が開業。それ以降、地下鉄を軸としてバスが地下鉄を補うという札幌の公共交通機関網が確立された。
札幌市では、公共の交通機関を使って市街地の実に９９％の場所にアクセスが可能である。しかし近年急激なモータリゼーションの影響を受け、バス路線のほとんどを維持しながらも乗車人数がどんどん減っていくという状況が続いている。2010 年のバス乗車延べ人数は 105 百万人余りとなっており、1975 年を基準に考えるとほぼ半減していることとなる。その一方で、人口は増え続け、市街地も規模を拡大しているために、路線延長に顕著な減少はない。さらに、同時期に自動車の保有台数は約 3 倍に増えている。自動車保有台数に影響を受ける
形で、バスの乗車人数は減り続け、郊外では路線の減少も始まっている。今後利用者が減り続ければ、交通難民も増え、自動車を持たない市民にとっては大きな問題となることは明らかだ。路線を維持していくことが公共交通の役割である一方、利用者数が伸び悩めば路線の減少もとめられない。このような社会的ジレンマの解決の一助となるように、札幌市の公共交通機関のよさを実感することを通して、その重要性に迫る学習を構築する。

③資料の活用本実践では、教科書内に札幌市の公共交通について４年生の児童が自分で調べて考える事を保証できるような単元がないために、子どもたちの学習を支える資料としてテキストを作成した。テキスト作成のポイントは以下の通り①子どもの思考の流れに沿った展開②札幌市の公共交通の歴史が見える単元構成③子どもが自分で調べ、考える事のできる、ナビゲーション機能④単元の終末に考えを深める学習の構成
公共交通は子どもたちにとって、身近にはあるが、なかなか背景や、意図は見えていないものである。モビリ
ティマネジメントの観点から子どもたちに時間軸を意識させる事で、未来へ持続的につなげることのできる学習を構成できると考えた。
自分の祖父母、父母にインタビューをしたり、資料で調べることを通して、今の公共交通がどのように移り変わってきたのかが実感的に理解できる。またそのことと、現在札幌市の公共交通が抱えている問題点を関連付けて考える事で未来へ向けて自分たちの考えを深めることができるようなテキストの構成とした。
78

2.単元にかかわって●単元の目標・札幌市の公共交通機関に関心をもち、意欲的に調べている。
・札幌市の公共交通の果たす役割について考え、適切に表現している。
・札幌市の公共交通の移り変わりについて必要な情報を集め、読み取っている。
・札幌の公共交通のよさを知り、札幌市の人々の生活の様子を理解している。

●単元の構成子どものおもな活動

札幌市交通資料館に行ってみよう

札幌市のバスはいつ頃できてどのように変わっていったのか調べよう。

＊見学が難しい場合はＨＰ等を利用する

札幌の公共交通はいつ頃どのように始まったの？

・乗合自動車とよばれていたんだね。
・車掌さんがいたそうだよ。

馬車で車を引いているね

・市営バスが廃止になったね。

線路があるね

利用する人が減ってきているね。

・最初の電車は木製だったんだね

札幌市の公共交通について考える

昔の暮らしについて興味を高める（１時間）

子どものおもな活動

・地下鉄ができたのはお父さんやお母さんが生まれた頃だったそうだよ
・昔のバスには車掌さんがいたよ
札幌市の公共交通はどのように発達してきたのだろう。

札幌市の路面電車の移り変わりを調べよう。

札幌市ではどうして、乗車人数が減っている中でも路線を残し続けるのだろう。
【だれでも】

みんな小学生でもおじいちゃんでもが利用【いつでも】
時刻表があれば一日何本もできる【どこへでも】札幌ドームも（本時）

・市電になったのはずいぶん前だね。
・今よりも市電で行ける場所はたくさんあるよ
長い間札幌市民の足として活躍しているね。

札幌市の公共交通の便利さを実感する（１時間）

昔の乗り物や暮らしについて知る （３時間）

・馬車鉄道は石山軟石を運んだんだね。

札幌市の地下鉄はいつ頃できてどのよ
うに変わっていったのか調べよう。
・オリンピックが開かれたよ・そのため、地下鉄ができたよ
便利な暮らしになってきて、環境も大きく変わったんだね

79

札幌市民みんなにとって公共交通
は大切なんだね
実際にえきバスナビを使いこなしてみよう
・札幌ドームへの行き方が分かったよ
・今度、おじいちゃんの家にえきバスナビ
を使って行ってみよう
・お家の人にも教えてあげよう

えきバスナビを使うと簡単に色んな所へ行くことができそうだね3. 本時の目標と学習展開●目標
・バスの乗車人数がどんどんへり、赤字路線が多くなる中でも、札幌市が補助金を出して、赤字路線を残そうとしている事の意味を考えることから、未来の自分たちにとっての公共交通のあり方について考える事ができる。
学習展開と児童の思考の流れ

教師のかかわり○子どもたちが問いを持つ事ができるように、札幌市全体のバスの乗車人数が年々減ってきている事実の提示とその一方で、路線のキロ数に大きな変動のない事実の提示をあわせてする。

前時までに子どもたちは札幌市の公共交通についての歴史について調
べ、バスが、札幌市民の足として古くから利用されていたことを理解している。
札幌市全体のバス乗車人数
450,000,000

札幌市全体のバス乗車人数

400,000,000
350,000,000
300,000,000
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
1975年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

札幌市全体のバス走行キロ数
100,000,000
90,000,000

札幌市全体のバス走行キロ数

・バスに乗る人がどんどん減っている。
・路線はそんなに変わっていないね。

500,000,000

80,000,000
70,000,000
60,000,000
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
1975年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2010年

札幌市では毎年 6 億 4 千万円も損をしているのにバス路線を残している
バスに乗る人が少なくて、損をしているのに、バスの路線を残しているのはどんな意味があるのだろう【だ れ で も】【い つ で も】◆映画を見るときは◆お父さんの出張の時に◆時刻表があれば◆一時間に何本も

全ての
札幌市民
のために

◆小・中学生や高校生でも◆おとしよりにも◆体が不自由な人でも◆さとらんどもホリデーテ
ーリングで◆札幌ドームやおじいちゃんの家まで○「市街化区域における公共交
通機関へのアクセス状況」のグラフの提示から、公共交通機関で札幌市内で人が生活している場所のほぼ 100％の場
所に行くことができる事実を押さえる。

○このままだとどんどん路線がなくなり続けるのでは？

【い

つ

ま

で

も】

札幌市全体のバス乗車人数と自動車保有台数
500,000,000
450,000,000

どうなることが自分たち

1,000,000
札幌市全体のバス乗車人数

900,000

札幌市の自動車保有台数

800,000

350,000,000

700,000

300,000,000

600,000

250,000,000

500,000

200,000,000

400,000

150,000,000

300,000

100,000,000

200,000

50,000,000

100,000

札幌市の自動車保有台数

札幌市全体のバス乗車人数

400,000,000の未来にとって一番いいのだろう○「バス乗車人数と自動車保有台数」のグラフの提示から、未来の札幌市にとってどうしたらよいか考える場の構成を
する。

0

0

○子どもの考えを「だれでも」、という視点と「いつでも」、「どこへでも」という視点に分けて引き出し、板書に類分けする。
○「だれでも」、「いつでも」、「どこへでも」の見方や考え方を確かにするために子どもの考
えを切り返し、ゆさぶっていく。

【どこへでも】札幌市のほぼ100％の場所に公共の交通機関で行くことが可能○札幌市が赤字路線に 6 億円超の補助金を出している事実の提示から問題意識を醸成する。

1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年

札幌市はだれでも、いつでも、いつまでも利用できるように
バス路線を考えているんだね

バスに乗る人が少なくて、損をしているのに、板

バスの路線を残しているのはどんな意味があるのだろう

書
計【い つ で も】◆小学生でもみんなが利用できる◆おじいちゃんでも【ど こ へ で も】◆一時間に何本も【だ れ で も】◆時刻表があれば

画◆札幌ドームへ

【い

つ

ま

で

も】

札幌市はだれでも、いつでも、どこへでも、そして、いつまでも利用できるようにバス路線を考えているんだね80

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

公共交通
テキスト

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
81

４年生

実 践 事 例 20

「わたしたちのくらしと市電」
指導目標◎身近な公共交通機関である市電の歴史や現状について、興味をもち、自己課題を設定することができる。
◎見学活動や聞き取り調査などの活動を通して、自己課題の解決に必要な情報を収集することができる。
◎自己課題と調べたことを結び付け、市電のよさや今後のあり方について考えを深めることができる。
◎市電のよさと今後のあり方について、市電新聞にまとめ、他者に発信することがで
きる。

公共交通
を教材と
する利点

鉄道事業者が新型車両をほぼ毎日運行している理由を追求する活動を通じて、市民の期待に応え、さらに新型車両の良さを広めようとする事業所の人の願いを考えることができるとともに、自分たちの暮らしを支えている人々の存在が身近になり、地域に対する愛着を育むことができる。

対象学年

４年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

１２コマ

学習構成

１．昔の市電を調べよう
・昔の市電を調べる活動を通じて、まちの広がりや市民のくらしの変化に伴い市電も改良され、市民の便利なくらしを支えてきたことを知る。

２．今の市電を調べよう
・電車事業所の見学やインタビューなどの活動を通じて、現在の市電は多くの人に支えられて運行していることを知るとともに、路線数減少や乗客者数減少などの問題点について考える。
・一方でより便利になってほしいという市民の声があることを知る。

３．これからの電車について考えよう
・新型低床車両がほぼ毎日運行されている理由を考えることにより、市民の要望や期待に応えて、市民がより便利な暮らしができるように、様々な取り組みが続けられていることを理解する。

４．市電新聞をつくろう
・私たちの生活を支えている市電について学習したことを新聞にまとめて、多くの人に電車のよさを広める。

82

４年生［総合_わたしたちのくらしと市電］（札幌市立山鼻南小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立山鼻南小学校
科目/単元名実施日

201３年１０月２８日（月） ６校時

総合的な学習の時間「わたしたちのくらしと市電」［１２時間扱い 本時９/１２］

指導者

高橋 浩史

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 総合的な学習の時間編］●第４章指導計画の作成と内容の取扱い 指導計画の作成に当たっての配慮事項（５）
学習活動については、学校の実態に応じて、例えば国際理解、情報、環境、福祉・健康などの横断的・総合的な課題についての学習活動、児童の興味・関心に基づく課題についての学習活動、地域の人々の暮らし、伝統と文化など地域や学校の特色に応じた課題についての学習活動などを行うこと。

総合的な学習の時間では、各学校において指導計画を作成し、そこには内容として、目標の実現のためにふさわしいと各学校が判断した学習課題を定める必要がある。この学習課題とは、（中略）横断的・総合的な学習のとしての性格をもち、探究的に学習することがふさわしく、そこでの学習や気付きが自己の生き方を考えることに結びついていくような、教育的に価値のある諸課題のことである。
（中略）地域や学校、児童の実態に応じて内容を設定し、具体的な学習活動として展開することが求められる。（以下、略）②モビリティ・マネジメント教育の視点から
本校の校区のすぐそばを市電が通る。電車事業所も校区に隣接し、今春から導入された新型車両も目にすることができる。街中を走る市電の姿は、子どもたちにとって見慣れた光景である。
一方で、市電を日常的に利用する子どもは、多くはない。自家用車の普及を始めとしたモータリゼーショ
ンの発達が、札幌市の市電の運営状況にも大きな影響を与えている。
本単元の学習を、「過去―現在―未来」という時間の流れを軸に構成する。札幌市の発展を支えてきた市電の歴史と、路線や乗客者数の減少という問題に直面している現在。そして、さらに多くの市民に愛される市電を目指す、これからの市電のあり方。時間の流れを見つめることで、様々な問題に直面しながらも、それを乗り越えようとする人の営みが見えてくる。
電車事業所見学や資料の読み取り・保護者への聞き取り調査などの活動を通して、市電の運営に携わる人々の営みを、具体的かつ共感的に探求することができる学習を展開していきたい。
本単元の学習を通して、子どもにとって地域のくらしを支えている人々の存在がより身近になり、地域に対する確かな愛着が育まれることを願っている。

③資料の活用本単元の学習では、児童の実態に応じた資料を教師が作成し、配布して使用する。

83

2.単元にかかわって●単元の目標・身近な公共交通機関である市電の歴史や現状について、興味をもち、自己課題を設定することができる。
・見学活動や聞き取り調査などの活動を通して、自己課題の解決に必要な情報を収集することができる。
・自己課題と調べたことを結び付け、市電のよさや今後のあり方について考えを深めることができる。
・市電のよさと今後のあり方について、市電新聞にまとめ、他者に発信することができる。

●単元の構成子どもの主な活動
市民の生活を支えてきた市電【４時間】

明治４２年

・昔の市電や人々は、どんな様子だったのかな？

平成２５年

馬車鉄道

・どのようにして、今の市電になったのかな？

市電

市電の昔と今を調べて、市電新聞を作ろう！
教師作成の

図書資料

昔の市電を調べよう！

資料集

視聴覚資料

・車両、備品・性能

市民のくらしが
便利に！

電車の
移り変わり

市民のくらしの
変化

・時代背景
・市民生活

まちの広がりとともに改良されてきた市電が、市民の便利なくらしを支えてきたんだね！

現在の市電のはたらきと問題点 【４時間】

今の市電を調べよう！
電車事業所

聞き取り

見学

調査

・車両、備品〈市の立場〉

様々な問題点〈市民の立場〉

・乗客者数

・仕事の様子

便利なくらしをささえる努力

路線数減少
乗客者数減少もっと便利になってほしい・路線の減少・働く人の声・市民の声

たくさんの人の努力に支えられて、市電が運行されているんだ。
でも、より便利になってほしいという市民の声もあるんだね。

札幌市の公共交通のこれから【４時間】

教師作成のこれからの市電について考えよう！

資料集

札幌市
ホームページ

・新型車両
・市の取組

市電の充実
（本時）

もっと便利な
札幌市に！

公共交通
全体の連携

・さっぽろえきバス navi

札幌市民がより便利なくらしができるように、様々な取組が続けられているんだね！
これまでに学習したことを、市電新聞にまとめよう！
私たちの生活を支えている市電について、たくさんのことが分かったよ。
機会があるときには、ぜひ市電を利用してみたいな！
843. 本時の目標と学習展開●目標
・電車事業所が新型低床車両をほぼ毎日運行させている理由を追究する活動を通して、市民の期待に応え、さらに新型底床車両のよさを広めようとする電車事業所の人の願いを考えることができる。

●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）
電車事業所見学や聞き取り調査などの活動を通して、市電の運行に様々な人が携わっていることや、路線や乗客者数の減少が続く市電の問題点について理解している。

・点検後の車両の使い方を比較し、問題意識を生む。

旧型の車両

新型低床車両→月６回程度の点

新型低床車両は、
ほぼ毎日運行させている

検の日は、その車両は使わない・左記の事実はあくまで→点検の日も、点も 原則 である こと を検終了後、午後

子どもに伝える。（乗から運行

客 者数 や点検 の状 況によって、変更する事

新型低床車両を、ほぼ毎日運行させている理由を考えよう！

も有り得る。
）

・車両を運行させて普段から利用する人たちのためにまだ乗ったことがない人のために・広い窓で景色を楽しんでほしい・お年寄りや体の不自由な人に、快適に移動してもらいたい
・広い車両でたくさんの人を運べるように・多くの人に、新型車両に乗ってもらいたいいる電車事業所

・その日しかいない観光客にもたちの思考を整広める
ために！

乗ってもらうため
・見てもらうだけでも、新型低床車両の存在が伝わるからの立場で、子ども理する。

・問い合わせの電話

実は、新型車両が運行してからほぼ毎日…

が続いている事

新型低床車両が走る時刻についての問い合わせが、電車事業所に届いている。

実を市民の立場
で考えることで、新型車両に興味のある人がそれだけ多いのだと思うよ。

市民の期待

まだ乗ったことがない市民も大勢いるのではないかな。

新型車両に対す
る期待感に気づかせる。

多くの市民の期待を背負った新型底床車両だからこそ、
ほぼ毎日運行させて、多くの人によさを広めようとしているんだね！

板書計画
85

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

市電の写真

資料：札幌らしい交通環境学習 2013

86

４年生

実 践 事 例 21

「わたしたちのくらしと公共交通」
指導目標◎身近な公共交通機関であるバスの歴史や現状について、興味をもち、自己課題を設定することができる。
◎聞き取り調査などの活動を通して、自己課題の解決に必要な情報を収集することができる。
◎バスの良さ、公共交通の良さや今後のあり方について考えを深めることができる。
◎バスの良さと今後のあり方について、家族への提案にまとめ、発信することができ
る。

公共交通
を教材と
する利点

バスの乗車人数が減少し、赤字路線が多くなる中でも、市が補助金を出してバスを残す意味を考えることを通じて、自分たちにとっての公共交通のあり方や、自分たちの行動が地域の未来につながっていることについて考えることができる。

対象学年

４年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

１０コマ

※３年生社会でも可

学習構成

１．公共交通の歴史や「お出かけ」について考えよう
・自分たちの普段のお出かけについて移動手段や目的を考える。
・公共交通の歴史を調べ、移動手段が増えて暮らしが便利になったことを知る。

２．家族の「お出かけ」調べ
・家族への聞き取り調査を行い、普段の生活での移動手段について調べる。
・クルマでの移動が多いことや公共交通が使われていないことに気付く。

３．バスは必要？
・バスを使わず自動車を利用する実態を踏まえ、バスの必要性を考える。

・自家用車を持っていても怪我などで運転できないこともあるため、どんな家庭でもバスが必要なことを知る。
４．バス路線を残す意味って？
・バスの利用者が少ないのに、赤字路線が多くなる中でも市が補助金を出して路線を残そうとする意味を考えることでバスの大切さに気付く。
・未来にバスを残せるかどうかは自分たちの行動次第であることを知る。

５．お家の人に「提案」しよう
・「お出かけ」調べの結果や公共交通の現状を伝え、未来の公共交通を守るために自分たちにできることを考えて、家の人に提案する。

87

４年生［総合_わたしたちのくらしと公共交通］（札幌市立本通小学校） 指導計画例
札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立本通小学校

実施日

201３年１１月２０日（水） ６校時

科 目 / 総合的な学習の時間
単元名 「わたしたちのくらしと公共交通」［１０時間扱い 本時６/８］

指導者

河嶋

一貴

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 総合的な学習の時間編］●第４章指導計画の作成と内容の取扱い 指導計画の作成に当たっての配慮事項（５）
学習活動については、学校の実態に応じて、例えば国際理解、情報、環境、福祉・健康などの横断的・総合的な課題についての学習活動、児童の興味・関心に基づく課題についての学習活動、地域の人々の暮らし、
伝統と文化など地域や学校の特色に応じた課題についての学習活動などを行うこと。

総合的な学習の時間では、目標実現のためにふさわしいと各学校が判断した学習課題を定める必要がある。本教材は、身近な公共交通に焦点化し、交通の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を取り上げる。教科の枠組みをこえた横断的・総合的な課題に迫る「交通環境学習」を通じて、広く環境意識や公共の精神を醸成することを目指す。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
本校の校区には、数多くのバス路線と JR 白石駅がある。徒歩圏内に地下鉄南郷７丁目駅があり、公共交
通に恵まれた地域といえる。
一方で、家族が公共交通をどのくらい利用しているかを調べた事前調査で、「あまり利用しない」「ほとん
ど利用しない」とする子どもが学級の半数近くいることが明らかになった。さらに、主な移動手段として自家用車をあげた子どもが学級の８割以上いた。
保護者対象のアンケートではなく、児童本人にたずねたこと、利用目的など詳細についてたずねていないとはいえ、この結果は、「過度なクルマ利用によるバスや鉄道の廃止」などの公共交通が抱える問題と少なからず関連していると考える。
そこで、本実践を通して、公共交通の良さに目を向け公共交通を選択できる子どもを育成することを目指す。また、自分の行動が未来につながるという時間軸を意識させる。そのために、次のような手立てを取る。
・ 日常の移動手段、交通行動について振り返る「交通日記」を書く。
・ 「公共交通」を身近な問題としてとらえられるように、具体的なバス路線を取り上げる。公共交通の役
割に目を向けられるよう、税金で維持されているような路線を取り上げる。
・ 身近な事例について考えた後、札幌市全体に視野を広げる。
・ 過度なクルマの利用を控え、公共交通を利用することが、将来にわたって公共交通を維持することにつながることに気付くよう、効果的な資料を活用する。
・ 家族にも交通行動について考えることを促すような提案を子どもが考え、家族に伝える。

③資料の活用「札幌らしい交通環境学習フォーラム」で使用したテキストと、児童の実態を考慮し、ねらいに迫るための資料を教師が作成し、配付して使用する。

88

2.単元にかかわって●単元の目標・身近な公共交通機関であるバスの歴史や現状について、興味をもち、自己課題を設定することができる。
・聞き取り調査などの活動を通して、自己課題の解決に必要な情報を収集することができる。
・バスの良さ、公共交通の良さや今後のあり方について考えを深めることができる。
・バスの良さと今後のあり方について、家族への提案にまとめ、発信することができる。

●単元の構成子どもの主な活動

子どもの主な活動「お出かけ」について、考えよう

バス

バスがあるのに、自動車を使っているよ

仕事、買い物、遊び･･･

自宅

国道１２号

自動車

＜目的＞

行き先

バスは、必要なの？
必要だよ！だってね･･･

自動車

徒歩

バス

地下鉄

JR

自転車

公共交通のはたらきと問題点【２時間】

札幌市の公共交通の歴史【３時間】＜手段＞

いろいろな移動の仕方があるね。
札幌の公共交通は、いつ頃、どのように始まったの？
過去

現在

１９０９

１９１８

１９３０

１９７1

馬車鉄道

路面電車

市営バス

地下鉄

自家用車を
持っていない家庭
歩いての移動は大変。
天候が悪い日に大切な移動手段

自家用車を持っている家庭
けがをしたときお酒を飲んだ帰りに
もしもの時に自家用車がある家庭にも、ない家庭にも、バスは必要なんだね。
＜本時＞
毎年赤字
バス路線「白２４」は、乗客が少ない･･･
昨年度は補助金５８０万円！
札幌市全体では、６億４千万円の税金をかけて、路線を残している！

バス路線を残す意味って？

移動手段が増えて、便利な暮らしになってきたんだね。

いつでも
だれでも

バスは、札幌市民のどこへでも大切な「足」！
このままだと、

４の２

いつまでも

自分にできる
ことは･･･？

路線が減っていく･･･

札幌市民にとって、大切な「足」だから、路線を維持しているんだね。

「お出かけ」調べ

お家の人に聞こう！
①だれが ②何のために ③どこへ
④どのように ⑤どのくらいの時間で家族への提案【３時間】

家族の交通行動調べ【２時間】

お家の人は、何のために、どのように「お出かけ」しているのかな。

・自家用車を使って移動することが多いね。
・いろいろな移動手段を使っているよ。
・公共交通が意外と使われていないぞ。

目的や行き先によって、さまざまな移動手段が利用されているんだね。

89

お家の人に「提案」しよう！
「お出かけ」
調べの結果を
生かして

公共交通の
「今」を
伝えて

具体的な
行動について考えて未来の公共交通を守るのは、私たち。
今日から行動を始めよう！

3. 本時の目標と学習展開●目標
・バスの乗車人数がどんどん減り、赤字路線が多くなる中でも、札幌市が補助金を出して、赤字路線を残そうとしていることの意味を考えることから、未来の自分たちにとっての公共交通のあり方について考えること
ができる。

●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）家族の交通行動について調べ、家族の移動手段が、目的や行き先によって違っていること、バス路線があることが、自家用車を持たない者にとっても、持つ者にとっても大切であることを理解している。

〇バス路線「白２４」が必要性を振り返った
後、昨年度 580 万円の補助金を出している

バス路線「白２４」「白２４」には、去年、５８０万円の補助金を出している！
バスが走れば走るほど、損をする！

事実を提示し、その意味を問う。
〇札幌市全体のデータを

札幌市全体でも、似たようなところが
たくさんあるね。

示すことで、身近なこ

去年は、補助金６億４０００万円！

とが札幌市全体の問題であることに気付かせ、問題意識を高める。

どうして、6 億 4000 万円も損をしているのに、〇子どもの考えを「だれバス路線を残しているのだろう。

でも」「いつでも」「ど

だ

れ

で

も

い

・自家用車を持たない人でも・運転できなくなった人も・体が不自由な人もつでも・便数がたくさん・乗り遅れても次の便に・

札幌市民の大切な「足」だからこそこへでも」という視点に分けて引き出す。
〇既習の「交通日記」とつなげ、身近な問題として考えられるように
する。

ど

こ

へ

で

も

〇子どもの見方や考え方

・仕事にも
・学校にも
・札幌市のほとんどのところへ行ける

お出かけ調べでは･･･

バスの利用者が少ない！

を確かにするために、必要な資料を提示した
り、切り返しの発問をこのままだと、路線が減っていってしまう！
どうしたらよいのかな。

バス路線の廃止

車とバスを使い分ける！
お家の人に知らせる！ 自分でもしたりする。
〇バス乗車人数と自動車保有台数とお出かけ調
べの結果を関連づけ、
未来の公共交通のために、自分自身がどうし

札幌市は、市民みんなが、いつでも、どこへでも行けるように、バス路線を残しているんだね。未来に残せるかどうかは、自分たちの行動次第だね。

板書計画
90

たらよいか考えるようにする。

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

福住地区
バス路線廃止にバス停写真
かかわる写真バス乗車人数とバス走行キロ数、自動車保有台数のグラフ

資料：札幌らしい交通環境学習 2013

91

４年生

実 践 事 例 22

県の広がり「県の交通の様子」
指導目標◎自分たちの住む県の様子に関心をもち、意欲的に調べるとともに、その特徴やよさを考えようとしている。
◎自分たちの住む県や市町村の位置、県の様子について学習問題や予想、学習計画を考え表現するとともに、地形や交通網の様子、主な都市の位置の相互の関連やそれらと人々の生活とのかかわり、県の特色やよさを考えて、適切に表現している。
◎47 都道府県の名称や位置、自分たちの県や市町村の地理的位置、県の地形や交通網の様子、主な都市の位置について、これまで学習してきたことや地図、その他の資料を活用して新たに調べたことを整理してまとめている。
◎47 都道府県の名称や位置、自分たちの県や市町村の地理的位置、県の地形や交通網の様子、主な都市の位置を理解している。

公共交通
を教材と
する利点

県内を通る主な道路や鉄道などの交通網を地図に示すことで、鉄道の大切さについて考えるとともに、地形や市街地の分布と鉄道を関連付け、鉄道が人々の生活を支えていることを理解することができる。

対象学年

４年生

対応教科

社会科

標準校時

８コマ

学習構成

１．鉄道の大切さや問題点を考える
・公共交通が環境に優しい乗り物だということを理解し、利用者数の変化や利用者層のグラフ等から、公共交通の問題点について考える。

２．鉄道の敷設図と市街地を関連付けて考える
・鉄道の敷設図と市街地の地図を見ながら、駅が市街地や市街地の近くに多く存在することや鉄道が市街地を結んでいることを確認する。

３．県の鉄道はどのように広がっているんだろう
・市街地図と駅が書かれた地図を見ながら、線路が走っているところを予想する（ワークシートに書き込む）。
・人が多く住んでいるところには鉄道が集まっていることに気づく。
・鉄道は県内の市町村をつなぐことで、鉄道が町と町、人と人をつないでいることを確認する。

４．学習の振り返り
・学習の振り返りをする。

92

指導案例

４年生［社会_県の交通の様子］

93

■本時で活用する資料

資料：富山市のりもの語り教育
94

４年生

実 践 事 例 23「『おでかけ定期券』ってなんだろう？」
指導目標◎おでかけ定期券について知り、課題について調べることで、バスがお年寄りにも使いやすく整備されていることに気づく。
◎おでかけ定期券の役割を調べ、話し合うことで、市の福祉や交通政策の考え方についての理解を深める。

公共交通
を教材と
する利点

市が 65 歳以上の高齢者向けに発行している「おでかけ定期券」を取り上げ、サービ
ス内容や目的について調べることで、バスがお年寄りにも使いやすく整備されているという福祉的な目的に気づくとともに、中心市街地に人が集まることで、交通機関や中心市街地がにぎわうという交通政策の考え方に触れることができる。

対象学年

４年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

２コマ

学習構成

１．「おでかけ定期券」って何だろう
・パンフレットを用いて、おでかけ定期券の概要を知る。

２．何のために「おでかけ定期券」があるのだろう
・何のためにおでかけ定期券があるのか予想を立てる。
・ワークシートをもとに、出かける時に車が使えない人、バスを使うと便利なところ、おでかけ定期券の便利なところなど、おでかけ定期券について調べる。
・調べたことをもとに、何のためにおでかけ定期券があるのか考える。

３．「おでかけ定期券」についての行政側のねらいを知る
・おでかけ定期券がバスだけでなく、様々な交通機関でも利用でき利便性を高めていることに気づく。
・おでかけ定期券によって、お年寄りに元気になってもらいたいこと、利用者が多くなることでまちに賑わいが生まれることなど、行政側の狙いを知る。

４．「おでかけ定期券」について考える
・おでかけ定期券のために自分でできること、もっと使いやすくするための工夫などを考える。

95

4 年生［総合_『おでかけ定期券』ってなんだろう？］

96

指導計画例

97

98

■板書例

99

■本時で活用する資料

100

■ワークシート

資料：富山市のりもの語り教育
101

４～６年生実 践 事 例 24

「バスとクルマの二酸化炭素の関係を調べよう」
指導目標

公共交通
を教材と
する利点

◎CO2マップを作成することで、自分の住む地域の環境状況について問題意識を持ち、自分たちにできる環境に優しい行動を行う姿勢を持つ。
◎環境問題を身近なことと捉え、自分たちにできることを考える。
◎二酸化炭素量と交通量の測定を行える。
◎バスとクルマの二酸化炭素排出量の違いや地球温暖化と二酸化炭素との関係について理解できる。
身近な道路の交通量と二酸化炭素量を測定することで、環境問題とクルマ・バスの関係を学び、環境問題について自分なりの取り組み姿勢を持つことが期待できる。

対象学年

４・５・６年生

対応教科

社会科、理科、総合的な学習の時間

標準校時

４コマ

学習構成

１．導入（市の公共交通）
・バスの歴史や市内のバスの状況について学ぶ。

２．交通量、二酸化炭素量の測定
・カウンターや二酸化炭素検知管、気体採集器を用い、周辺道路の交通量と二酸化炭素量を測定する。

３．CO2 マップの作成
・測定結果を校区の地図に記入し、校区の交通量と二酸化炭素量をまとめる。

４．調査結果を整理して考える
・調査結果をまとめ、整理して検証する。

５．環境にやさしい交通行動を考える
・交通と環境の関係を学び、環境にやさしい交通行動を考える。

６．環境にやさしい交通行動に取り組む姿勢を身につける・自分たちにできるエコ活動を考え、取り組む姿勢を身につける。

７．バス運転手に話を聞く
・バスが環境にやさしい乗り物であることを直接運転手に聞き、自分たちができるエコ活動に取り組む姿勢を身につける。

102

参考資料

103

参考資料

104

参考資料

105

４～６年生実 践 事 例 25

「環境にやさしいクルマの使い方を考えよう」
指導目標

公共交通
を教材と
する利点

◎実践結果を評価して行動の結果が社会に貢献できることを実感し、今後も継続して二酸化炭素削減の行動を行う姿勢を身につける。
◎環境にやさしいクルマの使い方を学び、普段クルマを使うことで排出される二酸化炭素を削減するための方法を考え、クルマからの二酸化炭素排出量を削減するための計画と目標を設定しようとする。
◎普段のクルマ利用の仕方を記録し、発表する。
◎地球温暖化の仕組み及び引き起こされる問題や、公共交通とクルマの二酸化炭素排出量の違いについて学ぶ。
普段何気なく使っているクルマの使い方を見直すことで、環境にやさしいクルマの使い方を考えることができる。
身近な地域の交通環境を踏まえて、自分たちができる環境にやさしい移動について考え、行動することができる。

対象学年

４・５・６年生

対応教科

社会科、理科、総合的な学習の時間

標準校時

４コマ（＋家庭学習）

学習構成

１．普段のクルマの使い方の振り返り
・１週間のクルマ利用状況を記録し、普段のクルマの使い方に目を向ける。

２．地球温暖化と交通、市の公共交通の特徴
・説明スライドで、地球温暖化やクルマと公共交通の二酸化炭素の違い、
市の公共交通の特徴を学習。

３．環境にやさしい移動方法を考える
・普段のクルマ利用を、クルマ以外の方法に転換できないか考える。

４．CO２削減プランの作成
・クルマ利用削減時間を目安に、自分たちができるかしこいクルマの使い方を考え、CO２削減プランを作成する。

５．CO２削減プランの実践
・家庭で CO２削減プランを実践し、その結果を記録する。

６．実践結果から削減 CO２を計算する
・CO２削減プランの結果から、削減できた CO２量を計算する

７．環境にやさしい交通行動に取り組む姿勢を身につける・自分たちにできるエコ活動を考え、取り組む姿勢を身につける。

106

参考資料

107

参考資料

108

参考資料

109

参考資料

110

４～５年生実 践 事 例 26

「鉄道を支える仕事」
指導目標◎自分たちの住むまちには、いろいろな人が一緒に暮らし、人々の移動を支える鉄道のために多くの人が働いていることを知っている。
◎地域の人々を支える鉄道に対して、自分にできることを考える。

公共交通
を教材と
する利点

鉄道を支える仕事を通じて、鉄道が地域にとって重要な公共交通であることを実感
し、鉄道を守っていくために自分にできることを考える。鉄道と自家用車の違いから、
交通と環境との関わりを学ぶことができる。

対象学年

４・５年生

対応教科

社会科、総合的な学習の時間

標準校時

２コマ

学習構成

１．地域とかかわりのある鉄道
・地域の鉄道とまちの発展の経緯を示し、地域と鉄道のかかわりを認識する。

２．地域にとって重要な鉄道
・まちの発展を支えた鉄道の重要性を認識し、いろいろな人や努力で支えられていることを知る。

３．鉄道を支える仕事 ※鉄道事業者との連携・動画等を用いて、鉄道を支えるために多くの人が働いていること（建設、
メンテナンス、駅の運営、運輸等各パート 等）を知り、地域との関わりを学ぶ。
・安全に鉄道に乗るために気をつけることや工夫されていることを知る。

４．まとめ
・鉄道は多くの人に支えられていることや鉄道の環境に対するやさしさを認識し、地域で鉄道をうまく利用していくために自分たちにできることを考える。
・鉄道に乗るときのマナーを確認し、気配りの意識を持つ。

111

５年生

実 践 事 例 27

「くらしを支える情報」
指導目標◎自分たちの生活と情報とのかかわりに関心をもち、意欲的に調べる。
◎国民生活と情報化した社会とのかかわりについて考え、分かりやすく表現する。
◎資料やインターネットを活用して必要な情報を集め、それらを読み取り、ノートやレポートにまとめる。
◎情報ネットワークが国民生活を向上させていることやそれらを有効に活用することの大切さを理解する。

公共交通
を教材と
する利点

情報ネットワークの発達が、公共サービスの向上や国民生活にどのような影響を及ぼすのかを考えていく中で、実際に時刻表・運賃検索システム（さっぽろえきバス navi）
を使い、公共交通の利用促進や維持への効果を考えることで、情報システムの活用の大切さを理解することができる。

対象学年

５年生

対応教科

社会科

標準校時

６コマ

学習構成

１．情報ネットワークの仕組みを学ぶ
・情報を得る手段や情報の内容、情報を伝える手段の歴史などを調べて、現代の情報は大量・正確であることを知る。
・テレビ放送や新聞報道の制作方法を知り、また自分たちがテレビ放送や新聞報道から受ける影響を考える。

２．情報ネットワークと国民生活との関わり
・医療とインターネットの関わり（新しい医療技術）を知り、医療にもイ
ンターネットが有効活用されており、日本人の健康を守る役割を果たしていることを知る。

３．情報化と公共交通の関わり
・自分の生活と公共交通機関の関係を考え、インターネットを活用することで公共交通が利用しやすくなっていることに気付く。
・時刻表・運賃検索システム（さっぽろえきバス navi）を使って便利さを実感し、利用が便利になることで利用者が増えることに気付く。

４．情報ネットワークを活用する
・情報ネットワークを活用することの良い点、悪い点を考える活動を通じて、しっかり考えて情報を扱うことの重要性を知る。

112

指導計画例

５年生［社会_くらしを支える情報］（札幌市立屯田小学校）

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立屯田小学校

実施日

2012 年 2 月 8 日（水） ６校時

科 目 / 社会
単元名 「くらしを支える情報～情報ネットワークを生かす～」

指導者

斉藤 健一

［6 時間扱い 本時 6/6］

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標
（２）我が国の産業の様子、産業と国民生活との関連について理解できるようにし、我が国の産業の発展や社会の情報化の進展に関心をもつようにする。

●内容（４）我が国の情報産業や情報化した社会の様子について、次のことを調査したり資料を活用したりして調べ、情報化の進展は国民の生活に大きな影響を及ぼしていることや情報の有効な活用が大切であることを考えるようにする。

ア

放送、新聞などの産業と国民生活とのかかわりイ

情報化した社会の様子と国民生活とのかかわり
多種多様な情報を必要に応じて瞬時に受信したり発信したりすることができる情報ネットワークの働きが公共サービスの向上のために利用され、国民生活に様々な影響を及ぼしていることを具体的に調べる。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
本実践では、さっぽろえきバス navi を取り上げる。さっぽろえきバス navi は、札幌エリアの公共交通機
関の乗継経路や運行時刻などを検索できる、公共サービス向上のために利用される情報ネットワークである。
本時では、さっぽろえきバス navi を知らない７０％の市民がさっぽろえきバス navi を知ることによって、どのような影響があるかを考えていく。バスを利用しやすくしたり、移動手段の選択肢を広げたりする可能性があることに気付けば、さっぽろえきバス navi が市民生活を向上させていることがわかるはずである。
マイカー社会は永続しない。今後、高齢者が増えていく中、持続可能な社会を支える公共交通の価値が見直されていくだろう。さっぽろえきバス navi の利用者が増え、現在よりも周知されれば、バスの利用者が増えるはずである。自動車で行こうかバスで行こうか迷って自動車を選択していた人が、さっぽろえきバス
navi の存在を知ることでバスを選択する機会が増えるかもしれない。
よりよい社会や地球環境を考えた時、公共交通の役割は重要である。情報ネットワークの発達が市民生活を向上させ、公共交通の維持につながることに子どもたちが気付いていける授業としたい。

③資料の活用さっぽろえきバスnaviのパンフレットを活用する。えきバスnaviの使い方や便利さがわかる資料である。
この資料を通して、えきバスnaviを知らない市民がどのように活用していくのかを考えさせていきたい。

113

2.単元にかかわって●単元の目標・自分たちの生活と情報とのかかわりに関心をもち、意欲的に調べ。
（関心・意欲・態度）
・国民生活と情報化した社会とのかかわりについて考え、分かりやすく表現する。（思考・判断・表現）
・資料やインターネットを活用して必要な情報を集め、それらを読み取り、ノートやレポートにまとめる。 （技能）・情報ネットワークが国民生活を向上させていることやそれらを有効に活用することの大切さを理解する 。
（知識・理解）●単元の構成子どもの主な活動
情報ネットワークの仕組みを学ぶ【５時間】◆オリエンテーション◆
くらしを支える情報とは？
○単元名から学習を想起○国語辞典を使って調べる◆テレビ放送◆◆新聞報道◆

テレビのニュースはどのように制作されているのだろう？

新聞はどのようにして作られているのだろう？

情報を得る手段は？
・テレビ ・新聞
・インターネット
・携帯電話など

昔 → のろし＆使者
江戸時代 → 飛脚
明治時代 → 電話
現代→さまざまな手段がある

情報ネットワークと国民生活とのかかわりを学ぶ【５時間】

医療とインターネット
はどのようなかかわりがあるのだろう？

★遠隔医療★
・直接病院に行かなくてても、診断や指示ができる。
・離島や山間部の人も高度な医療が受けられる。

★電子カルテ★
・総合病院と診療所で情報を共有できる。

画期的なシステムだ！
平等に同じ
医療が受け
られる。

生活が益々便利になっている！

医療にもインターネッ
トが有効活用されているんだね！

情報ネットワークを活用

たくさんの情報を使いこなすにはどのようにすればい
いのだろう？

発送

印刷「より速く・正確に・わかりやすく」「より速く・正確に・わかりやすく」 わたしたちのくらしは新聞報道に
わたしたちのくらしはテレビ放送
よってどのような影響を受けていによってどのような影響を受けてるのかな？
いるのかな？
多くの出来る
幅位広い情報
世界中の情報を知る！

現代の情報は大量に速く正確に伝わる！

制作

連携して…

情報を
伝える

情報を伝える手段の歴史は？

◆情報化と医療①◆

取材

一つになって・ラジオ
・雑誌

どんな情報を得ているの？
・ニュース
・天気予報
・品物の情報

情報を
選ぶ

情報を
集める

買いたい物
を決める！

たくさんの人のかかわりを通じてテレビのニュースは作られているんだね。

事を知る！

を得る！

読んで考える

人の考えを知る

たくさんの人のかかわりを通じて新聞は作られているんだね。

◆情報化と医療②◆◆情報化と公共交通①＆②◆

I Ticket システムって何だろう？

公共交通機関って何だろう？

携帯電話やパソコ
ンで受付できる！

インターネットを活用したサービス

病院のメリット

患 者 さ ん の メリ ッ ト○混雑を防げる ○ 時 間 を 有 効 に 使○病気の広がりえるを防ぐ○何人待ちかわか○静かな環境をる○無料で使える
作る○受付がスムー ○状態の悪化を防ズ
ぐ

I Ticket シ ス テ ム の 社 会 的 役 割 は ？
病院と患者さんをつなぐ！

病院に行きや
すくする！

バス

地下鉄

JR・市電

最近バスに乗りました？（資料）

自分たちもあまりバスには乗らない…

時間がかかるし、どのバスに乗れ ばい
いのかわから ない…

バスにはメリットとデメリットがある
バ スがも っと 利用し やすく なら ないか な ？
行き先までの乗り換えがわかる！
時刻や料金もわかる

日本人の健康を守る役割もある！

病院にも患者さんにもメリットがあって、日本人の健康を守る役割を果たしている！

【良い点】
・メールで遠くの人と交流
・画像や音声を取り出せる・いつでもどこでも使える
・手軽に買い物ができる

114◆情報化と公共交通③◆
バスの利用を増やすにはどうすればいいのだろう？
自動車の利
用を減らす

バスの良さ
を知る

さっぽろえきバス navi を広める
さっぽろえきバス
navi を一人でも多くの市民が知ると？

意識が変わる！
バスに乗ってみよう！

さっぽろえきバス naviを広めることで、公共
さっぽろえきバス navi を使うと、 交通機関が利用しやす
くなり、市民の意識が公共交通機関が利用しやすくな
変われば、バス利用がるね！
増える！
★さっぽろえきバス navi を使ってみよう★

【悪い点】
・トラブルや犯罪
・コンピューターウイルス
・誹謗・中傷※個人情報※報道被害※ネチケット

情報ネットワークのよい点と悪い点をしっかり
考えながら使うことが大切だね3. 本時の目標と学習展開●目標
・さっぽろえきバス navi を通して、情報ネットワークの働きと国民生活とのかかわりについて考え、情報化の進展によって人々の生活の向上が図られていることがわかる。

●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）自分の生活と公共交通機関の関係を考え、さっぽろえきバス naviを使うと公共交通機関の利用がしやすくなることに気付いている。

さっ ぽ ろえ き バス navi のよ さ は【問いを共有する姿】

さっぽろえきバス
navi の利用率を知り、システムのよさと矛盾する結果に疑問をもつ。
公共交通機関の利用率を表したグラフ及びバスの現状を知らせる新聞記事を見てバス
利用の減少に危機感をもつ。

【響き合う姿】

既習や生活経験、資料をもとにバス利用を増やす方策
を考え、活発に交流する。

・時刻がわかる！
・乗り換えがわかる！
・料金がわかる！
札幌市内輸送機
関別乗車人員（グラフ）

・停留所がわかる！
・札幌市内どこにでも公共交通機関
で行くことができる。

さっぽろえきバス navi を使うと、共交通機関が使いやすくなる！

しかし…
えきバス navi は便利なはずなのに、バスの利用者は 30
年で 50％も減っている…

このままではバスが赤字で、廃止 に なっ て しま
う路線も…。

札幌市民の認知度は約３０％…。
一日の利用者は
約 13000 人。
13000 人使っていても札幌市の人
口は 190 万人だから意外と知られていない？

バスの利用を増やすには、どうすればいいのだろう？
バスの良さを伝える

さ っ ぽ ろ え き バ ス navi を 広 め る・立場ごとに分けて板書し、まとめる。

・えきバス navi に焦点化。
社会科の学習のねらいに迫っていく。

バスの良さを知り、利用する・自動車の利用を減らす
・札幌ドームや市内中心部へ行くときは公共交通で！
・自分だけではなく、市民全員のことを考えて行動する
・バスを利用→赤字路線を支える利用が増えると、
公共交通がもっと身近になる。

バスを利用しやすくする！！
行き方がいくつも分かる！！

市民一人ひとりの意識が変われば、バスの利用が増える！
さっぽろえきバス navi はそのきっかけになりそうだね！

板書計画
115

・公共交通機関の利用率を表したグラフ及び新聞
記事を提示して問いを生む。

・交通環境学習を網羅する。

・安全で安心できる乗り物
・ポスターでお知らせ！
・低床バスもある
・パンフレット
・安い料金で遠くまで！
・広報誌で PR・環境にやさしい！ バス会社や市役所
・誰でも乗れる！
・札幌市内どこでも行ける

札幌市民の意識の自分も含めた札幌市民
変化が大切であり、自動車と公共交通をバラ
さっぽろえきバス ンスよく使い分ける！
意識がnavi がその役割を変わる!!
自動車の利用を一回だけでも果たす可能性があバスに変えてみよう！
ることに気付く。

・前時を想起させ、
さっぽろえきバス navi のよさを浮き彫りにする。

・認知度が低い事
実から、さっぽろえきバス naviに焦点を当て、その役割や価値に気付かせていく。
・本時のまとめ、振り返りをさせる4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

えきバス navi
ホームページ

えきバス navi
パンフレット「最近、バスに乗りました？」冊子

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
116

５年生

実 践 事 例 28

「環境について考えよう」
指導目標◎身近に起こっている地球温暖化について調べる中から、「車社会」がかかえる問題
について自分なりの解決方法を見つけることができる。

公共交通
を教材と
する利点

地球温暖化を解決するための方法として、普段の生活における交通行動の見直しが有効であることを理解することで、自分の生活の問題点と札幌市の問題点とをつなげることができ、さらに社会（公）を意識して、自分や家族の生活の改善点を考えること
ができる。

対象学年

５年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

１５コマ

学習構成

１．今、地球ではどんなことが起こっているのかな
・海面上昇や異常気象など、地球で起こっている環境問題を学ぶ。

２．地球温暖化について調べよう
・京都議定書、温室効果ガス、海水面の上昇など、地球温暖化に関する事
柄について調べる。

３．自分たちの住む市はどうなのかな？
・平均気温が上昇していることから、自分たちの住む市でも地球温暖化が進んでいることに気付き、自分の生活に目を向ける。

４．私たちには、どんなことができるのかな？
・調べ学習を行いながら「交通日記」を活用し、普段の交通行動におけるCO2 排出量を知るとともに、CO2 を減らすためにできることを考える。

５．市の公共交通について調べよう
・公共交通の良い点（環境、市内にいきわたっている）、問題点（赤字、路線・便数の減少）について考え、公共交通を支えるのは市民一人ひとりであることに気付く。

６．分かったことをポスターでまとめよう
・市のため、環境のために自分にできることをポスターにまとめる。

117

５年生［総合_環境について考えよう］（札幌市立手稲宮丘小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立手稲宮丘小学校

実施日

2012 年 7 月 4 日（水） ６校時

科 目 / 総合的な学習の時間
単元名 「環境について考えよう」［15 時間扱い 本時 9/15］

指導者

牧野

宜英

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 総合的な学習の時間編］●第４章指導計画の作成と内容の取扱い

指導計画の作成に当たっての配慮事項（５）

学習活動については、学校の実態に応じて、例えば国際理解、情報、環境、福祉・健康などの横断的・総合的な課題についての学習活動、児童の興味・関心に基づく課題についての学習活動、地域の人々の暮らし、伝統と文化など地域や学校の特色に応じた課題についての学習活動などを行うこと。

総合的な学習の時間では、各学校において指導計画を作成し、そこには内容として、目標の実現のためにふさ
わしいと各学校が判断した学習課題を定める必要がある。この学習課題とは、（中略）横断的・総合的な学習のとしての性格をもち、探究的に学習することがふさわしく、そこでの学習や気付きが自己の生き方を考えることに結びついていくような、教育的に価値のある諸課題のことである。（中略）地域や学校、児童の実態に応じて内容を設定し、具体的な学習活動として展開することが求められる。（以下、略）②モビリティ・マネジメント教育の視点から
中国の砂漠化やアマゾンの森林破壊、そして地球温暖化。子どもは毎日といっていいほど「環境問題」に触れている。授業中も「エコ」「節電」「エコ」などの言葉が多く聞かれる。しかし、知識として知っているだけで、言葉だけが先行している子も多い。
そこで、本単元では環境問題を解決する手立ての一つとして「交通行動」の変容が有効であることを実感する
学習を構成する。知識として知っていても、「本当にそうだな」「やってみよう」と思わなければ行動は変わらない。そのため、交通診断カルテを活用する。
交通診断カルテとは日常の交通行動を調べ、交通行動により自分がどれぐらいの二酸化炭素を排出しているのかを調べるものである。学習前と学習後の２回、実施することによって自分の行動を変えることによってどのぐ
らい効果があるのか、可視化することができる。目に見えない二酸化炭素を見えるようにすることで、子どもの実感を高めることができる。
子どもの実感を高めることによって自然と交通行動の変容をうながす。しかし、行動変容をすぐに求めるわけではない。家族を含む交通行動を考えることによって、将来にわたって交通行動を意識できる子どもを育てることが本単元のねらいである。

③資料の活用
札幌市から配布されている『地球のためにできること』を活用する。今、地球で起こっている環境問題を分かりやすく学ぶことができる。そして、札幌と小樽の平均気温も上昇していることから自分の生活へと目を向け、自分にできることを考えていく。

118

2.単元にかかわって●単元の目標・身近に起こっている地球温暖化について調べる中から「車社会」がかかえる問題について自分なりの解決方
法を見付けることができる。

●単元の構成子どもの主な活動
１
今、地球ではどんなことが起こっているのかな
・海面上昇

・異常気象

・動植物の絶滅※「地球のためにできること」を活用

２
地球温暖化について調べよう

３
４
京都議定書

温室効果ガス

海水面の上昇５
札幌はどうなのかな？

札幌の気温
100 年間で 1 度上昇

小樽の気温
50 年間で 1 度上昇

札幌の冬日・真冬日も少なくなっている！

６

札幌でも地球温暖化が進んでいるようだ

７
私たちには、どんなことができるのかな？

８※調べ学習を行いながら北海道開発技術センターの「交通日記」を活用し、

９

交通行動における自分のＣＯ２排出量を知る。

本

テレビを１時間見ないより車を 10 分使わない方が 45 倍も効果がある

時
でも 10 分以内の車の利用が増えている
ＣＯ２排出量を減らすためには？
自分

お父さん

お母さん

車の利用をちょっと控えるだけでずいぶんとＣＯ２を減らすことができそうだ
しかも車に頼りすぎることで困ったことが…

10

札幌の公共交通について調べよう

11
12
13

良い点
・ＣＯ２が少ない

・赤字である・札幌市のほぼ 100％を網羅

・便数や路線数が減っている

札幌の公共交通を支えるのは、札幌市民一人ひとりなんだね

14
15

分かったことをポスターでまとめよう

119

問題点

3. 本時の目標と学習展開●目標
・自分の生活の問題点と札幌市の問題点とをつなげ自分や家族の生活の改善点を考えるとともに、これからの公共交通のあり方への関心を高める。

●展開
子どもの意識と学習活動

教師のかかわり前時までの子どもの姿
地球温暖化の影響が北海道でも起こっていることを知り、自分にできることを考えている。

ＣＯ２の排出量を減らすためにはどうしたらいいのかな

ゲームを 30 分我近所への買い物

お風呂の時間を

慢する

は歩いて

短くする

○テレビを１時間見な
いよりも車を 10 分間
使用しない方がはるか○札幌市の現状に効果があることから

1,500

移動時間帯別の交通量の変化

交通行動に焦点化して

１０分・３０分以内の車の○札幌市民の交通行動

いく。

1,000
500

移動が増えているのグラフから問いを生む

0

10分 20分 30分 40分 50分 60分 70分 80分 90分 120分150分 151分
以上

ＣＯ２の排出量を減らすためにはどうしたらいいのかな
自

分

お父さん

自

分

歩

く

自転車を使うバスを使う

・近くの店に買い物に

・少し離れた場所でも・習い事に行くときに行くときは、歩いたら自転車を使えばいい

はバスを使う方がいいいんじゃないんだね

いんだね○誰がどのように行動を変えればよいのか、
その可能性はどれぐらいあるのかで類分けを行う。

○新聞記事を提示し、こ車の利用をちょっと控えるだけでずいぶんとＣＯ２を減らすことができそうだ

自家用車に頼りすぎることで環境以外にも困ったことが起こりそうだね

120

れからの公共交通を考えるきっかけにする。

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

交通日記

交通診断
カルテ

※交通日記は下記からダウンロードできます。
https://ekibus.city.sapporo.jp/diary/index.html

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
121

５年生

実 践 事 例 29

「環境 HOTCOM」
指導目標◎地球温暖化の資料からCO２削減の取組に向けて課題を設定することができる。
◎CO２削減方法のための資料を集めたり、レポートをまとめるために必要な情報を複数の資料から取り出したりすることができる。
◎地球環境の保全と持続可能な生活の維持のために公共交通の利用を提案するレポートを資料や体験を効果的に活用してまとめることができる。

公共交通
を教材と
する利点

「交通日記」を用いて日常の交通行動を調べ、自分がどれくらいの CO２を排出しているのかを「見える」ようにすることで、地球環境や将来の自分たちの生活のために車利用を控えることの大切さを理解し、社会（公）を意識した自分や家族の生活の改善
点を考えることができる。

対象学年

５年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

８コマ

学習構成

１．今、地球ではどんなことが起こっているのかな
・地球温暖化が進み、自然のバランスが崩れて、海面上昇や異常気象など
様々な問題が起き始めていることを学ぶ。

２．地球のために私たちにどんなことができるのかな
・北海道開発技術センターの「交通日記」を活用し、交通行動における自分の CO２排出量を知る。

３．CO2 の排出量を減らすためには・車の利用を控え公共交通を使うことで、環境に優しく、自分たちの将来の生活にも役立つことを知る。

４．市の公共交通について調べよう
・公共交通の良い点や問題点について考える。赤字や便数が少ないなどの問題点は、みんなが使い続けることで改善されることを理解する。

５．レポートにまとめ、お家の人に提案しよう
・学んだことを（事実・意見に分けて）レポートにまとめ、車の利用を控えて、公共交通を使ってもらえるように家の人に提案する。

122

５年生［総合_環境 HOTCOM］（札幌市立山の手南小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立山の手南小学校

実施日

科 目 / 総合的な学習の時間
単元名 「環境 HOTCOM」［8 時間扱い 本時 4/8］

2012 年７月１８日（火） 5 校時
指導者

栗原

聡太郎

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 総合的な学習の時間編］●第４章指導計画の作成と内容の取扱い

指導計画の作成に当たっての配慮事項（５）

学習活動については、学校の実態に応じて、例えば国際理解、情報、環境、福祉・健康などの横断的・総合的な課題についての学習活動、児童の興味・関心に基づく課題についての学習活動、地域の人々の暮らし、伝統と文化など地域や学校の特色に応じた課題についての学習活動などを行うこと。

総合的な学習の時間では、各学校において指導計画を作成し、そこには内容として、目標の実現のためにふさ
わしいと各学校が判断した学習課題を定める必要がある。この学習課題とは、（中略）横断的・総合的な学習のとしての性格をもち、探究的に学習することがふさわしく、そこでの学習や気付きが自己の生き方を考えることに結びついていくような、教育的に価値のある諸課題のことである。（中略）地域や学校、児童の実態に応じて内容を設定し、具体的な学習活動として展開することが求められる。（以下、略）②モビリティ・マネジメント教育の視点から
中国の砂漠化やアマゾンの森林破壊、そして地球温暖化。子どもは毎日といっていいほど「環境問題」に触れている。授業中も「エコ」「節電」などの言葉が多く聞かれる。しかし、知識として知っているだけで、言葉だ
けが先行している子も多い。
そこで、本単元では環境問題を解決する手立ての一つとして「交通行動」の変容が有効であることを実感する
学習を構成する。知識として知っていても、「本当にそうだな」「やってみよう」と思わなければ行動は変わらない。そのため、交通診断カルテを活用する。
交通診断カルテとは日常の交通行動を調べ、交通行動により自分がどれぐらいの二酸化炭素を排出しているのかを調べるものである。学習前と学習後の２回、実施することによって自分の行動を変えることによってどのぐ
らい効果があるのか、可視化することができる。目に見えない二酸化炭素を見えるようにすることで、子どもの実感を高めることができる。
子どもの実感を高めることによって自然と交通行動の変容をうながす。しかし、行動変容をすぐに求めるわけではない。家族を含む交通行動を考えることによって、将来にわたって交通行動を意識できる子どもを育てることが本単元のねらいである。

③資料の活用
札幌市から配布されている『地球のためにできること』を活用する。今、地球で起こっている環境問題を分かりやすく学ぶことができる。そして、札幌と小樽の平均気温も上昇していることから自分の生活へと目を向け、自分にできることを考えていく。

123

2.単元にかかわって●単元の目標・地球温暖化の資料からCO2削減の取組に向けて課題を設定することができる。
【課題設定能力】
・CO2削減方法のための資料を集めたり、レポートをまとめるために必要な情報を複数の資料から取り出したりすることができる。
【情報の収集能力】
・地球環境の保全と持続可能な生活の維持のために公共交通の利用を提案するレポートを資料や体験を効果的に活用してまとめることができる。
【表現力】●単元の構成子どものおもな活動

子どものおもな活動

今、地球ではどんなことが起こっているのかな？

札幌市の公共交通について調べよう

球

温

暖

化

・海面上昇 ・異常気象・動植物の絶滅
自然のバランスが崩れてきている
札幌はどうなのかな？ 【札幌の気温】
・１００年間で１度上昇
・冬日も真冬日も少なくなっている

1000 年の歴史でもこれまでにない速さの変化！！
地球温暖化が進み、自然のバランスが崩れて様々な問題が私たちの近くで起き始めているんだね。

地球のために私たちにどんなことができるのかな？

自分たちの生活だけでも CO2 を減らせるところがまだまだありそうだよ。

出典：道央都市圏都市交通マスタープラン【歩く・自転車】
１０分を我慢・買い物・送迎・遊び・習い事【公共交通】
３０分を我慢
・買い物
・遊び
・通勤

車の利用を少し我慢して公共交通を使うことで、環境に優しく、自分たちの将来の生活にも役に立つんだね。

124

【良い点】
・CO2 の排出量が少ない
・市内ほぼ１００％公共交通で
移動できる
・時間通り

【問題点】
・赤字である・便数や路線数の減
少・利用客が減ってきている
・時間がかかる札幌の公共交通に良い点悪い点があるけれ
ど、みんなで使い続けることでいつまでも便利なものとして利用できるんだね。
学んだことをレポートにまとめ、公共交通を使
うようお家の人に提案しよう。

提案文
・構成
・資料
・主張
…

出典：
（一社）北海道開発
技術センター

車利用をチェンジ

環境に配慮した生活の仕方を考える（２時間）

CO2 の排出量を減らすためにはどうしたらよいのかな？

環境に配慮した自分たちの生活の仕方について発表する（２時間）＊北海道開発技術センターの「交通日記」を活用し、交通行動における自分のCO2 排出量を知る。

札幌の公共交通について調べる（２時間）

環境破壊について調べ、地球温暖化について知る（２時間）

地【グラフ・表の引用】・グラフの読み取り方、注目してもらう数字も大事だね
・資料の順番も大事【事実・意見】・事実と意見を区別して書こう
・体験もいれるといいね【行動の提案】

・公共交通に乗ってもらえるように・車利用を控えてもらう

札幌の公共交通に良い点悪い点があるけれ
ど、みんなで使い続けることでいつまでも便利なものとして利用できるんだね。

3. 本時の目標と学習展開●目標
・札幌市の過度な車利用の現状や公共交通の利用の減少が引き起こす問題について理解し、地球環境や将来の自分たちの生活のために車利用を控えることの大切さを考え、適切に表現している。
【思考・判断・表現】●展開場

子どもの意識の流れと学習活動

教師のかかわり前時までに子どもたちは、地球温暖化の影響が北海道でも起こっていることを知り、自分の交通カ
ルテから CO2 を減らすための自分たちにできることを考えている。
つ かむ

札幌市の過度な
車利用の現状を理解し、学習問
題をつかむ。

わかる

CO2 の排出量削減のための車以外の移動方法をの仕方を提案したり、その意味について考えたりする。

たしかにする

札幌市の公共交通が抱える問題を理解し、車利用を控え、公共交通を利用することの意味を「環境」「将来の自分たちの生活」という視点から捉え直す。

〇１０分の車利用が３０年の間に増加していることをグラフから読み取る。
・１０分までの車利用が増えているよ。
・CO2 が増えてしまうよ。
〇１０分の車利用は「何のために」「どこに行っているのか」考える。
・買い物に行っている・塾の送迎・遊び

・１０分の車利用の増加を捉えることができるように、１５０分
以上の車利用の様子と比較しながら資料を提示する。
・CO２を減らすための具体的な方法を考えることができるよう、
１０分間の車利用は「何のために」「どこに行くのか」考えさ
CO2 を減らすためにはどうしたらよいのだろう？
せる。その際、交通日記や地図を活用し、具体的に捉えること〇１０分、３０分の車利用を控えるための方法を考え、ができるようにする。
シートにまとめ、発表する。
・３０分の車利用の増加を示すグ【歩く・自転車】車利用を 【公共交通】
ラフを提示し、公共交通の利用
１０分を我慢
３０分を我慢に交流を焦点化する。
・買い物・送迎
・買い物・遊び
・公共交通の利用が日常生活にお・遊び・習い事 チェンジ・通勤
いて現実的か吟味するために、「公共交通を利用するか、しな〇自分の家族が３０分の車利用を公共交通手段に変えいか」について意見を交流させることが本当にできるのか考え、交流する。
る。
車の利用を少し我慢して公共交通を使うことで、ずい・公共交通の利用を促進することぶんとＣＯ２を減らすことができそうだ。
で持続可能な社会に近づくこと〇バス路線が減少している事実から、公共交通が使えなが理解できように、バス路線がくなることが引き起こす問題について考える。
減少することの問題点を考えさ・移動するのに困る。・どこにも行けなくなってしまう。
せたり、利用の増加による利点
・車を利用できない人が困る。・CO2 が増えるを説明したりする。
〇過度な車利用を控え、公共交通を利用することのよさ

本時の目指す子どもの姿

を「環境」「将来の自分たちの生活」という視点から捉え直す。

車の利用を少し我慢し、公共交通を利用することが、「環境」も「自車の利用を少し我慢して公共交通を使うことで、環境に優しく、自分たちの将来の生活にも役に立つんだね。

分たちの将来の生活」も守ることにつながることがわかる。

板書計画

バスの利用者数が
減る

チェンジ
しないと

×

地球を

守る

ＣＯ２をへらすにはどうすればよいのだろう？

自分たちの
生活を

【歩く・自転車】車利用を 【公共交通】
１０分をガマン チェンジ ３０分をガマン
・買い物・送迎
・買い物・遊び
・遊び・習い事
・通勤

125

○

バスの利用者数が
増える

チェンジ
すると

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

交通日記

交通診断
カルテ

資料：札幌らしい交通環境学習 2013

126

５年生

実 践 事 例 30

「生活環境を守る」
指導目標◎環境問題と自分たちの暮らしの関わりについて関心をもって調べようとしている。
◎公害の原因、人々の健康や生活環境への影響、公害の防止策について考え、適切に表現している。
◎写真やグラフなどを活用して、公害の被害の様子や公害を防ぐ人々の活動を読み取っている。
◎公害から人々の健康や生活環境を守るために取り組んでいる内容について理解し
ている。

公共交通
を教材と
する利点

市が公共交通の利用促進を行なっている意図を考えさせる学習を通して、過度な自動車利用を控え、市民全体で公共交通を支えていくことが、市や近隣地域の環境を守っていくことにつながるということに目を向けさせ、環境問題に対する見方や考え方を
広げる。

対象学年

５年生

対応教科

社会科

標準校時

５コマ

学習構成

１．環境問題とは・地球で起こっている様々な環境問題について調べ、自分たちの生活に大きな被害を及ぼすことがあることを知る。

２．札幌市の大気汚染への取組
・車粉問題を中心に、札幌市ではどのように大気をきれいにし、守っているのかを調べ、市や企業、市民が一体となって解決してきたことを知る。

３．交通の発達と市民のくらし
・市が公共交通の利用を進めている理由について、公共交通のメリットを調べることで、必要以上の自動車利用を控え、市民全体で公共交通を支えていくことが、環境を守ることにつながることに気づく。

４．環境首都・札幌に向けた取組
・環境首都・札幌を目指して、多くの環境保全にかかわる活動が行われていることを知り、市民一人ひとりが環境意識を高め、行動することが日本全体の環境を守ることにつながることに気づく。

127

指導計画例

５年生［社会_生活環境を守る］（札幌市日新小学校）

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立日新小学校
科目/単元名実施日

社会「生活環境を守る」［５時間扱い ］

201５年２月２６日（木） ６校時
指導者

玉山

大補

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］第５学年
目標と内容（１）
ウ 公害から国民や生活環境を守ることの大切さ。
内容の取り扱い（１）ウ ウの「公害から国民の健康や生活環境を守ること」については、大気の汚染、水質の汚濁などの中から具体的事例を選択して取り上げること。
環境基本法においては、公害として、大気の汚染、水質の汚濁、土壌の汚染、騒音、振動、地盤の沈下
及び悪臭が挙げられるが、ここでは大気の汚染、水質の汚濁などの中から具体的事例を一つ選択して取り上げることが考えられる。
事例の選択にあたっては、例えば生活様式の変化や都市化の進展などがもたらした都市、生活型の公害、あるいは産業がもたらした公害などが考えられる。ここでは、取り上げた事例について、公害の防止や環境改善に向けて成果を上げてきた関係の諸機関や人々の努力の様子などを調査したり資料を活用したりして具体的に調べることが大切である。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から子どもたちは環境を守ることの大切さについて、ある程度は理解している。これまでの社会科の学習でもごみの分別やリサイクルすることの大切さを学んできている。また、新聞やニュースから地球温暖化などの言葉を聞いたことがある子どもも多い。夏休みや冬休みには、エコライフレポートの計画に沿って実際に家庭で節電などに取り組んでいる。
しかし、家庭や学校以外でできるエコについて深く考え、行動できる子どもは多くはない。特に自動車がもたらす環境問題への意識は低い。また、理解はしていても自動車はとても便利なものであるという思いの方が大きく、当たり前のように利用しているのが実態である。札幌市は全国に比べ、運輸部門でエネ
ルギー消費量が多い。また、大気汚染をもたらす窒素酸化物の割合は、自動車が６６％と圧倒的に多い。
都市の拡大と、人口の２人に一台の割合にまで増えている自動車保有率、交通量の増加に伴い、二酸化炭素の排出量の増加、窒素酸化物の濃度の高まりなど、様々な問題を抱えている。一方で、１人当たりの二酸化炭素や窒素酸化物の排出量が自動車に比べてはるかに少ない地下鉄やバス、路面電車の利用者数は減り続けている。もし、公共交通を維持できなくなる時代がくれば、ますます自動車の利用者が増え、大きな問題となることが予想される。今回、札幌市が公共交通の利用促進を行っている意図を考えさせる学習
を通して、過度な自動車利用を控え、市民全体で公共交通を支えていくことが、札幌市や近隣地域の環境を守っていくことにつながるということに目を向かせ、環境問題に対する見方や考え方を広げたい。

③資料の活用本実践では、教科書だけでなく、地下鉄やバスの二酸化炭素の排出量などが分かるような資料を必要に応じて準備し活用する。
128

2.単元にかかわって●単元の目標・環境問題と自分たちの暮らしの関わりについて関心をもって調べようとしている。
・公害の原因、人々の健康や生活環境への影響、公害の防止策について考え、適切に表現している。
・写真やグラフなどを活用して、公害の被害の様子や公害を防ぐ人々の活動を読み取っている。
・公害から人々の健康や生活環境を守るために取り組んでいる内容について理解している。

●単元の構成129

3. 本時の目標と学習展開●目標
・札幌市が自家用車から公共交通への利用転換を促進している意図を考える活動を通して、過度な自動車の利用を控え、公共交通を支えていくことが,環境を守っていくことにつながることを理解し、自らの交通手段のあり方を考えることができる。

●展開

130

4. 本時で活用する資料と本時の様子

地球のためにできること

もしもで考える
地下鉄のことさっぽろの環境に私たちができること●本時の様子

[本時の板書]

資料：札幌らしい交通環境学習 2015
131

５年生

実 践 事 例 31

「パネル討論会をしよう」

公共交通
を教材と
する利点

◎テーマについて自分の考えを明確にして、興味を持ってパネル討論に参加しようとしている。
◎立場を明確にして、理由や具体例を添えて意見を述べている。
◎異なる意見や対立する意見に対して、その根拠となる考えを理解しようとして聞き、自分の意見との関係を考えている。
◎パネル討論の形式を利用し、お互いの考えの違いを尊重しながら、話題への考えを深める話し合いをしている。
パネルディスカッションのテーマを誰もが利用できる公共交通とすることで、自分の考えを深め、環境面、社会貢献面からみた公共交通のメリット・デメリットを理解することができる。

対象学年

５年生

対応教科

国語

標準校時

５コマ

指導目標

学習構成

１．パネル討論会とは・パネルディスカッションの進め方を知る。

２．パネルディスカッションのテーマを知る・テーマとなる公共交通の現状を知り、利用者が減少しているのに市がバスを運営し続けている理由を考える。
・公共交通について自分の意見をまとめる。

・似ている考えの人が同じグループになり、パネルディスカッション用の原稿を作る。

３．パネルディスカッションをしよう
・公共交通必要派と不必要派に分かれ、必要なデータを用いて討論会を行う。
・パネル討論を聞いて、考えたことを発表する。

132

５年生［国語_パネル討論会をしよう］

133

指導案例

134

135

136

137

138

139

140

●本時で活用する資料
公共交通とは市バスに関するデータ

資料：仙台市交通と環境に関する教材を使ってみましょう 学習の進め方と教材活用事例
141５・６年生実 践 事 例 32

「環境にやさしい交通機関の使い方を考えよう！」指導目標◎資料をもとに地球温暖化が自分たちの生活にも関係していることを理解し、自分たちにできることは何か考えようとすることができる。
◎車から出るＣＯ２を減らすために、家族に協力してもらえる方法を考え、調べる意
欲をもつ。
◎調査結果をもとに、自分たちの交通の利用方法についての課題をとらえ、今後の自分ができることについて考える。
◎市の環境にやさしい交通政策についての理解を深める。

公共交通
を教材と
する利点

車をかしこく使うことは、温室効果ガスの排出削減に大きく作用するが、子どもが自分でできるエコ活動と違い、家族の協力が不可欠である。家族への意識調査を行い、市の環境にやさしいまちづくりの一環としての公共交通政策を関連付けて学ぶこと
で、環境にやさしい交通機関の使い方を学ぶことができる。

対象学年

５・６年生

対応教科

総合的な学習の時間

標準校時

２コマ

学習構成

１．地球温暖化と自分たちの生活
・地球温暖化のしくみを確認し、市内でも地球温暖化の影響があることを確かめる。
・市全体のＣＯ２排出量の変化や各家庭で出ているＣＯ２について調べ、車の排出量が全体の１／４を占めていることを知る。

２．車からのＣＯ２を減らすためにできることは何だろう
・車から出るＣＯ２を減らすために家庭でできそうなことを考える。
・家族に協力してもらえそうなことをたくさん考え、ワークシートに書き込む。

３．ＣＯ２を減らすためのアンケート
・ワークシートに書き込んだ車から出るＣＯ２を減らすためにできそうなことについて、家族にアンケートを行う（宿題）。
・アンケート結果を報告し、「できないこと」やその理由に注目することで、車に依存している生活への気づきを深める。

４．環境にやさしいまちづくりの取り組み
・交通機関ごとのＣＯ２を調べ、市の環境にやさしいまちづくりの取組を知ることで、車のかしこい使い方について考える。

142

５・６年生［環境にやさしい交通機関の使い方を考えよう！］

143

指導案例

144

145

■本時で活用する資料

146

■ワークシート

資料：富山市のりもの語り教育
147

５年生

実 践 事 例 33

「物流車両の工夫見学」
指導目標◎物流の流れを学ぶ。色々な種類の物流車両を見学する。
◎車に欠かせない物流事業者が行っている取組について学ぶ。

物流（交通
手段）を教
材とする
利点

物流業者の車両を見学することで、車が欠かせない物流事業者が行っている環境への影響を軽減するための取組等について学び、地域の環境に対して自分たちにできることを考えることができる。
体験型であるため、子どもたちの高い取組意欲が期待できる。

対象学年

５年生

対応教科

社会科、総合的な学習の時間

標準校時

２コマ

学習構成

１．地域を支える物流
・工業生産における物の流れについて学び、地域と物流の関わりを実感する。

２．環境への配慮がされている物流
・物流は地域や生活に欠かせないものであるが、排気ガスなど環境への影響が大きいため、環境を守るために色々な工夫がされていることを知る。

３．物流車両見学 ※物流事業者との連携
・物流車両（電気自動車、天然ガス車、スリーター等）を見学することで、トラックにはどんな工夫がされているかを観察する。
・また、エコドライブ等のドライバーの環境への配慮の工夫を知る。

４．まとめ
・物流車両見学を振り返り気づいたことを発表する。
・車と環境との関係や物流業界の取り組みを理解し、環境を守るために自分たちにもできることを考える。

148

参考資料

資料：交通学習のすすめ（京都府）

149

６年生

実 践 事 例 34

「暮らしの中の政治」（１）
指導目標◎日常生活における政治の働きと役割に関心をもち、意欲的に調べている。
◎政治は国民生活の安定と向上を図るために大切な働きをしていることを考え、適切に表現している。
◎国民生活と地方公共団体や国の政治とのかかわりについて調査し、基礎的資料を活用して調べている。
◎国民生活には地方公共団体や国の政治の働きが反映していることを理解している。

公共交通
を教材と
する利点

市がバス事業の維持に税金を使っている意味を考える活動を通じて、「バス路線を守ることが市民の暮らしを守ることにつながる」ことに気づき、市民一人ひとりの暮ら
しに租税が大切な役割を果たしていることがわかる。

対象学年

６年生

対応教科

社会科

標準校時

５コマ

学習構成

１．身近な制度を知る
・教科書に載っている世田谷区の新ＢＯＰ制度について考え、子どもの遊び、交流、生活が一層豊かに広がることを願って、制度が始まった
ことを知る。

２．新ＢＯＰはどのようにして実現したのだろう
・新ＢＯＰ制度を通して、住民の願いから計画案や予算案ができ、議会で審議され実現する仕組みや安心して暮らせる社会のあり方を学ぶ。
・政治への住民の積極的な参加が大切であることを理解する。

３．住民と政治のつながり
・議会で議員たちが住民の生活にかかわる事を話し合い、必要性を判断して決議していることを知る。

４．税金のはたらきと私たちのくらし
・税金がどのように納められ、使われているかを知る。
・札幌市が赤字のバス路線に税金を投入している意味や、身の回りで使われている税金について考えることで、誰もが税金の恩恵を受けていることを学ぶ。

150

6 年生［社会_暮らしの中の政治］（札幌市立屯田小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立屯田小学校

実施日

2012 年 11 月２７日（火） ６校時

科 目 / 社会「暮らしの中の政治～身近な暮らしと政治～」
単元名 ［6 時間扱い 本時 6/6］

指導者

斉藤

健一

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標と内容（２）ア

国民生活には地方公共団体や国の政治の働きが反映していること。

●内容の取扱い（２）イ

国会などの議会政治や選挙の意味、国会と内閣と裁判所の三権相互の関連、国民の司法参加、租税の役割などについても扱うようにすること。

「租税の役割」については、国や県、市によって行われている社会保障、災害復旧の取組、地域の開発などに必要な費用は租税によってまかなわれていること、それらは国民によって納められていることなどを理解し、租税が大切な役割を果たしていることを考えることができるようにする。（中略）国民の義務については、納税の義務を取り上げ、税金が国民生活の向上と安定に使われていることを理解できるようにする必要がある。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
バスや鉄道などの公共交通機関は、車を運転できない子どもや高齢者にとって必要不可欠な移動手段である。
特に札幌では冬場の積雪時に公共交通機関が大きな役割を果たしている。
重要な役割があるはずの公共交通機関であるが、近年のモータリゼーションの影響で利用客は減少の一途をたどっている。その中でもバス利用者数の減少率は他の公共交通機関と比較しても大きい。現在、税金で赤字を補填しているからバス路線が維持できている。
このままの状況では将来的に現在と同じバス路線を維持できないのは明らかである。これは、子どもや高齢者だけの問題ではない。将来、自分が高齢者になった時、公共交通機関が無くなっている可能性がある。困るのは札幌市民一人ひとりなのである。
そ こで、赤字のバス路線に税金を補填している事例を取り上げ、その意味を明らかにする。すると、子どもは
公共交通機関の価値を改めて見出すことができる。バスという公共交通機関を取り扱うことで、税金が国民生活の向上と安定に使われていることを理解することができるのである③教科書の活用本実践は税金について学ぶ１時間である。教科書を活用し、「どのような税金があるのか」「何に使われているのか」をおさえる必要がある。そして、今まで身近で当たり前だと思っていたことに税金がかかわっていることを学び、税金の大切さを実感するのである。

151

2.単元にかかわって●単元の目標・日常生活における政治の働きと役割に関心をもち、意欲的に調べている。
・政治は国民生活の安定と向上を図るために大切な働きをしていることを考え、適切に表現している。
・国民生活と地方公共団体や国の政治とのかかわりについて調査したり、基礎的資料を活用して調べている。
・国民生活には、地方公共団体や国の政治の働きが反映していることを理解している。

●単元の構成子どもの主な活動

子どもの主な活動
住民と政治のつながりを知る・学ぶ【１時間】

身近な制度を知る・学ぶ【１時間】

なぜ世田谷区では新ＢＯＰの制度を始めたのだろう
区立小学校全てで実施
区内小学生 80％以上が登録－保護者－
・安心できる・学校だと安全
・無料で助かる・異学年交流－地 域－
・元気な子どもたち と触 れ合 うことができる・子どもを守る―世田谷区―
・子どもたちがのびのびと遊ぶ場・出会い、交流する機関をつくる
子どもの遊び・交流・生活が一層豊かに広がることを願っている

税金のはたらきとわたしたちの暮らしとの関係を知る・学ぶ【２時間】

住民の願いが実現する仕組みや、安心して暮らせ卯社会のあり方を学ぶ【２時間】

新ＢＯＰはどのようにして実現したのだ
ろう
住民の要望

区役所
・計画案をつくる
・予算案をつくる

区議会
・計画案を審議
・予算案を審議

計画の決定
住民の願いから、計画案や予算案ができ、議会で審議され実現する

住民の積極的な参加が大切●国分寺崖線
・区と区民が環境を守る取組を一緒に進めている。
・子どもたちも里山の管理をしている。

議員や議会はどのようなはたらきをしているのだろう
●計画案を審議●予算案を審議・ゴミ処理・防災・交通・福祉・除雪「それは本当に必要なの？」「それは本当に安全なの？」

最終決定をする責任がある！
議会は、住民の生活にかかわることを話し合い、判断して議決している。
税金はどのように納められ、どのように使われているのだろう

所得税・法人税・消費税・住民税・
固定資産税

納める
・ 公共施設・安全で健康な暮らし
・ 平等に教育を受けられるように
なぜ札幌市は、利用者の少ない
赤字路線に税金を投入するのか市民
札幌市
・生活が不便・移動手段の確保
・暮らしやすいまち ・車以外の移動手段が無い
づくり

２０００万円も使われるのは不公平？

誰しもがどこかで税金の恩恵を受けている
税金を使い、誰もが暮らしやすい社会を実現しようとしている

152

3. 本時の目標と学習展開●目標
・札幌市が赤字のバス路線に税金を投入している意味を考える活動を通して、「バス路線を守ることが市民の暮らしを守ることにつながる」ことに気付き、市民一人一人の暮らしに租税が大切な役割を果たしていることがわかる。
（思考・判断・表現）●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）
教科書の東京都世田谷区の事例をもとに、「住民の願いをきき、誰もが暮らしやすい社会をつくることが政治の大切な仕事であること」、「誰もが暮らしやすい社会をつくるには住民の政治参加が必要であること」を学んでいる。

・新聞記事を提示す

税金をこんな 【北海道新聞】に赤字路線に夕刊１１面投入している
赤字バス
の！？
補助見込
そこまでお金をかける意味があるのだろうか？

126 路線
2012.10.4
発行【東７６】
丘珠北３４条線
東７６路
線に赤字
分を全額
補助！
2193 万 6 千円赤字
平均乗車密度 約 5 人

さとらんどやモエレ沼公園に行く身近な
路線にも税金が投入されていたんだ！！
そんなに赤字があるの！！

なぜ札幌市は、利用者の少ない赤字路線に税金を投入するのだろう。
札幌市にとって・誰もが利用できる移動手段を確保
・公共交通を使ってもらい環
境を守る・都市を活性化させる・暮らしやすいまちづくり

利用者や住民にとって・生活が不便になる
・バスが無くなったら困る
・車がない人は移動できない・ 地 下 鉄 駅か ら タ ク シ ー を利用するしかなくなる

バス路線を
守るために
税金が有効
利用されて
いるんだ！!

る。
・補助対象である【東７６】のバス路線を事例として提示する。
・赤字額や補助額、平均乗車数を提示する。
・廃止してもいいのに、なぜ税金を投入してまで路線維持を図るのか、問いをもたせていく。
・札幌市側の考えと利用者側の立場の考えとを分けて板書する。

関係のない地域の住民が納めた税金も使われている。

この路線に乗らない人が納めた税金が 2000 万円も使われるのは不公平ではないだろうか。
札幌市民 190 万
人全員が使う施
設はない。

小学生一人にも、一年間で約９７万円の税金が使われている。

一部の人に利益があるのは不公平なのではないか。

札幌市民一人一人がよりよい暮らしができるように税金の使い道が決められている！！

・税金の役割に焦点を当てる。
・公共施設を取り上げ、税金の使い道について考えさせていく。
・バス路線も含めて、税金の役割についてわかった
ことをまとめさ赤字路線に税金を投入することは、誰もが暮らしやすい社会の実現につながる。

板書計画
153

せていく。

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

中央バス路線図～札幌北地区版～

くらしを支える税～札幌市版～

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
154

６年生

実 践 事 例 35

「暮らしの中の政治」（２）※「実践事例 34」と同じ単元であり、添付した指導計画のみが異なっている。
指導目標◎日常生活における政治の働きと役割に関心をもち、意欲的に調べている。
◎政治は国民生活の安定と向上を図るために大切な働きをしていることを考え、適切に表現している。
◎国民生活と地方公共団体や国の政治とのかかわりについて調査したり、基礎的資料を活用して調べている。
◎国民生活には地方公共団体や国の政治の働きが反映していることを理解している。

公共交通
を教材と
する利点

市がバス事業の維持に税金を使っている意味を考える活動を通じて、「バス路線を守ることが市民の暮らしを守ることにつながる」ことに気づき、市民一人ひとりの暮ら
しに租税が大切な役割を果たしていることがわかる。

対象学年

６年生

対応教科

社会科

標準校時

５コマ

学習構成

１．身近な制度を知る
・教科書に載っている世田谷区の新ＢＯＰ制度について考え、子どもの遊び、交流、生活が一層豊かに広がることを願って、制度が始まった
ことを知る。

２．新ＢＯＰはどのようにして実現したのだろう
・新ＢＯＰ制度を通して、住民の願いから計画案や予算案ができ、議会で審議され実現する仕組みや安心して暮らせる社会のあり方を学ぶ。
・政治への住民の積極的な参加が大切であることを理解する。

３．住民と政治のつながり
・議会で議員たちが住民の生活にかかわる事を話し合い、必要性を判断して決議していることを知る。

４．税金のはたらきと私たちのくらし
・税金がどのように納められ、使われているかを知る。
・札幌市が赤字のバス路線に税金を投入している意味や、身の回りで使われている税金について考えることで、誰もが税金の恩恵を受けていることを学ぶ。

155

指導計画例

6 年生［社会_暮らしの中の政治］（札幌市立手稲宮丘小学校）

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立手稲宮丘小学校

実施日

2013 年 12 月 4 日（水） ６校時

科 目 / 社会「暮らしの中の政治～身近な暮らしと政治～」
単元名 ［５時間扱い 本時５/５］

指導者

牧野

宜英

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標と内容（２）ア

国民生活には地方公共団体や国の政治の働きが反映していること。

●内容の取扱い（２）イ

国会などの議会政治や選挙の意味、国会と内閣と裁判所の三権相互の関連、国民の司法参加、租税の役割などについても扱うようにすること。

「租税の役割」については、国や県、市によって行われている社会保障、災害復旧の取組、地域の開発などに必要な費用は租税によってまかなわれていること、それらは国民によって納められていることなどを理解し、租税が大切な役割を果たしていることを考えることができるようにする。（中略）国民の義務については、納税の義務を取り上げ、税金が国民生活の向上と安定に使われていることを理解できるようにする必要がある。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
バスや鉄道などの公共交通機関は、車を運転できない子どもや高齢者を始め、通勤通学に使う大人や高校生・大学生など札幌市民にとって必要不可欠な移動手段である。特に札幌では冬場の積雪時に公共交通機関が大きな役割を果たしている。
重要な役割があるはずの公共交通機関であるが、近年のモータリゼーションの影響で利用客は減少の一途をたどっている。その中でもバス利用者数の減少率は他の公共交通機関と比較しても大きい。税金で赤字を補填することで現在のバス路線を維持している。
これは、大きな問題である。このままの状況では将来的に現在と同じバス路線を維持できないのは明らかである。将来、バスの本数が少なくなっていたり路線が廃止されていたりする可能性がある。困ってから気付くのでは遅いのである。
そこで、利用者が減っている赤字のバス事業に税金を補填している事例を取り上げ、その意味を追求する。子
どもは公共交通機関の価値を改めて見出し、バス事業を存続させる意味を実感する。バスという公共交通機関を取り扱うことで、税金が国民生活の向上と安定に使われていることを理解することができるのである。

③教科書の活用本実践は税金について学ぶ１時間である。教科書を活用し、「どのような税金があるのか」「何に使われているのか」を学ぶ。自分の身の回りの多くの場所に税金が使われていることに気付き、自分にも税金が使われていることを知る。すると、社会生活を営む上で税金は欠かせないものであり、国民の義務として納税が大切である
ことを実感する。

156

2.単元にかかわって●単元の目標・日常生活における政治の働きと役割に関心をもち、意欲的に調べようとしている。
・政治は国民生活の安定と向上を図るために大切な働きをしていることを考え、適切に表現することができる。
・国民生活と地方公共団体や国の政治とのかかわりについて調査したり、基礎的資料を活用して調べたりすることができる。
・国民生活には、地方公共団体や国の政治の働きが反映していることを理解している。

●単元の構成子どもの主な活動

子どもの主な活動
住民と政治のつながりを知る・学ぶ【１時間】

身近な制度を知る・学ぶ【１時間】

なぜ世田谷区では新ＢＯＰの制度を始めたのだろう
区立小学校全てで実施
区内小学生 80％以上が登録－保護者－
・安心できる・学校だと安全
・無料で助かる・異学年交流－地 域－
・元気な子どもたち と触 れ合 うことができる・子どもを守る―世田谷区―
・子どもたちがのびのびと遊ぶ場・出会い、交流する機関をつくる
子どもの遊び・交流・生活が一層豊かに広がることを願っている

税金のはたらきとわたしたちの暮らしとの関係を知る・学ぶ【１時間】

住民の願いが実現する仕組みや、安心して暮らせ卯社会のあり方を学ぶ【２時間】

新ＢＯＰはどのようにして実現したのだ
ろう
住民の要望

区役所
・計画案をつくる
・予算案をつくる

区議会
・計画案を審議
・予算案を審議

計画の決定
住民の願いから、計画案や予算案ができ、議会で審議され実現する

住民の積極的な参加が大切●国分寺崖線
・区と区民が環境を守る取組を一緒に進めている。
・子どもたちも里山の管理をしている。

議員や議会はどのようなはたらきをしているのだろう
●計画案を審議●予算案を審議・ゴミ処理・防災・交通・福祉・除雪「それは本当に必要なの？」「それは本当に安全なの？」

最終決定をする責任がある！
議会は、住民の生活にかかわることを話し合い、判断して議決している。
税金はどのように納められ、どのように使われているのだろう

所得税・法人税・消費税・住民税・
固定資産税

納める
・ 公共施設・安全で健康な暮らし
・ 平等に教育を受けられるように札幌市が利用者が減ってきているバス路
線に税金を使うのはどうしてだろう
札幌市
・移動手段の確保
・暮らしやすいまちづくり

市 民
・生活が不便・車以外の移動手段
が無い

その他にも
○警察・消防 ○キタラコンサートホール …

誰しもがどこかで税金の恩恵を受けている
税金が私たちの暮らしを支えてくれている。納税は大切。

157

3. 本時の目標と学習展開●目標
・札幌市がバス事業の維持に税金を使っている意味を考える活動を通して、「バス事業を支えることが市民の生活を守っている」ことに気付き、市民一人ひとりの暮らしに租税が大切な役割を果たしていることについて考え、適切に表現することができる。
（思考・判断・表現）●展開
学 習 展 開教師のかかわり（前時まで）
教科書の東京都世田谷区の事例をもとに、「住民の願いをきき、誰もが暮らしやすい社会をつくることが政治の大切な仕事であること」、「誰もが暮らしやすい社会をつくるには住民の政治参加が必要であること」を学んでいる。

・教科書を使い税金の○国や地方公共団体の仕事の費用はどこから出ているのだろう

・所得税
・法人税
・消費税
・住民税
・固定資産税

・国に・都道府県に納める

使う

集められ方や使われ方を確認する。
・札幌市の税金の使い方の事例としてバ

バスの利用者数の減ス事業を取り上げ、少のグラフ

利用者が減ってきているバスに毎年

平成 2４年度
・市区町村に

約 6.5 億円

億円の税金を使っている事実から問いを生む。

利用者が減ってきているバス事業に札幌市が税金を使うのはどうしてだろう

・利用者が減ってきているけれどもバスが無くなると困る

札幌市にとって・誰もが利用できる移動手段を確保
・公共交通を使ってもらい環
境を守る・都市を活性化
・みんなが暮らしやすいまちづくり

住民にとって・学校に通えない
・通勤に困る・車がない人は移動できない・ 地 下 鉄 駅か ら タ ク シ ー を利用するしかなくなる

人が多くいることや困る中には自分も含まれていることから税金の役割を浮き彫りにする。
・身の回りで使われている税金について○その他にはどんなところに税金が使われているのかな

考えることで税金の大切さを実感さ

安全で健康な暮らしを守る

小学生一人にも、一年間で約100万円の税金が使われている

文化的な生活を送る
平等に教育を受けられるよ
うにする税金が私たちの暮らしを支えてくれている。納税は大切なん
だね。

板書計画
158

せる。

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

バスの乗車人数と走行キロ数

くらしを支える税～札幌市版～

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
159

６年生

実 践 事 例 36

「暮らしの中の政治」（３）
指導目標◎日常生活における政治の働きと役割に関心をもち、意欲的に調べている。
◎政治は国民生活の安定と向上を図るために大切な働きをしていることを考え、適切に表現している。
◎国民生活と地方公共団体や国の政治とのかかわりについて調査したり、基礎的資料を活用したりして調べている。
◎国民生活には、地方公共団体や国の政治の働きが反映していることを理解してい
る。

公共交通
を教材と
する利点

自分たちに身近な市電の整備計画を題材とすることで、わかりにくい政治のあり方を
より自分の生活に結びつけて考え、暮らしには政治の働きが反映していることを理解するとともに、市の政策が市民との対話を大切にしながら進められていくことや、市と市民が共に政治を行なっていくことの責任や大切さに気付くことができる。

対象学年

６年生

対応教科

社会科

標準校時

６コマ

学習構成

１．住みよいまちにするための制度や仕組み
・身近な公共施設や条例等の制度について学び、誰もが住みよいまちにするために公共施設や条例が整えられていることに気付く。

２．市電（公共施設）を調べよう
・公共施設のひとつである市電の歴史やルートなどを調べ、長い間札幌市を支えた乗り物でシンボルであることに気付く。

３．市電の存続と路線のループ化
・市電が存続された理由や路線をループ化することの利点と問題点を考える活動を通して、市が市民との対話を大切にして政治が進められていることを学ぶ。

４．税金のはたらき
・税金がどのように納められ、使われているか（道路整備や福祉、教育）を知る。

５．政治の仕組み
・新ＢＯＰ制度について学び、日本全国どの場所でも住民の願いを取り入れて政治が行われていることを知る。

160

指導計画例

6 年生［社会_暮らしの中の政治］（札幌市立山の手南小学校）

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立山の手南小学校

実施日

2013 年 7 月 4 日（水） ６校時

科 目 / 社会「暮らしの中の政治～身近な暮らしと政治～」
単元名 ［６時間扱い 本時４/６］

指導者

栗原

聡太郎

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 社会編］
●目標と内容（２）ア

国民生活には地方公共団体や国の政治の働きが反映していること。

●内容の取扱い（２）ウ

アの「地方公共団体や国の政治の働き」については、社会保障、災害復旧の取組、地域の開発などの中から選択して取り上げ、具体的に調べられるようにすること。

政治の働きについての指導では、学習が抽象的にならないよう、また、調べる事例が羅列的にならないように、児童の関心や地域の実態に応じて、社会保障、災害復旧の取組、地域の開発などの中から事例を一つ選択して取り上げ、具体的に調べるようにすることが考えられる。
（中略）
また、地域の開発を取り上げる場合、その事業について、計画から実施までの経過、規模や予算に着目し、その事業の実施に当たっては、市役所、県庁が、それぞれの地域の実態に応じて、住民の願いを取り入れながら、国と協力したり長期的な見通しを立てたりして、望ましい施策を決定し、実行していることを具体的に調べるようにする。

②モビリティ・マネジメント教育の視点から
札幌市の公共交通の歴史をたどると、明治４２年の馬車鉄道にまでさかのぼる。その後、馬車鉄道が市営電車に変わり、昭和５年にはバス事業が始まり、昭和４６年には地下鉄の営業も開始した。札幌市の発展とともに公共交通の役割は大きくなり、札幌市民の足として市民に親しまれてきた。
しかし、近年の自動車普及と都市の郊外化に伴い、急速に公共交通の利用人数は減少してきている。そのため、多くのバス路線が赤字路線に変わり、多額の補助金を投入しなければ運営維持できない状況になっている。札幌市の路面電車も例外ではない。慢性的な赤字経営が問題となり廃線の声が上がってきたのである。
しかし、札幌市は市電の存続を平成１７年に決定した。市民との幅広い議論の末、市民の願いを受け、路面電
車をまちづくりの中で積極的に活用していくという考えのもと、平成 24 年には「西４丁目」と「すすきの」をつなぎ、路線をループ化する計画を策定した。
このように公共交通の魅力を再発見し、市民と共に新たなまちづくりへと踏み出す札幌市の姿は全国の公共交
通をとりまく多くの問題の解決の糸口になると考える。このような「さっぽろ」らしい公共交通のあり方を子どもたちと学び、北の大地から全国へ発信していきたい。

③教科書の活用
教科書では東京都世田谷区の新ＢＯＰを取り上げている。しかし、教科書の事例では政治の働きについて具体的に学習を進めることは難しい。そこで、本実践では、札幌市の路面電車活用計画を取り上げる。札幌の子どもたちにとって身近な市電を扱うことで、国民生活の安定と向上を目的とした政治の在り方をより自分たちの生活を結びつけて捉えることができると考える。
また、教科書の資料や構成は積極的に学習に取り入れてく。子どもが理解するのに容易ではない政治の仕組み
や施策決定までの流れなどは教科書の資料を活用しながらおさえていく。
このように、教科書の構成に札幌市の具体的な政治の働きをあてはめ、効果的・効率的に学習を進めていく。

161

2.単元にかかわって●単元の目標・日常生活における政治の働きと役割に関心をもち、意欲的に調べている。
・政治は国民生活の安定と向上を図るために大切な働きをしていることを考え、適切に表現している。
・国民生活と地方公共団体や国の政治とのかかわりについて調査したり、基礎的資料を活用したりして調べている。
・国民生活には、地方公共団体や国の政治の働きが反映していることを理解している。

●単元の構成子どものおもな活動

子どものおもな活動

・お年寄りが増える

誰もが住みよいまちにするための制度や仕路線のループ化には、どんな良い点と問題組にはどのようなものがあるのだろう？

点があるのだろう？

【公共施設】

【

・市電
・券売機
・スロープ
・看板

・子どもの権利条例
・福祉のまちづくり
条例
等々

（本時）

条 例 】

誰もが住みよいまちにするために公共【 良 い 点 】
◆利用者が増える◆観光客が増える◆お店がもうかる◆誰でも乗りやすい【市

長

札幌市の市電（公共施設）を調べよう。
【市電の歴史】
・市民の足
・廃線が続く【札幌のシンボル】
・北海道遺産・観光の見所

札幌の市電は長い間札幌を支えた乗り物で、札幌市のシンボルなんだね。
住民の願いが実現する仕組を学ぶ（２時間）

存続
６８．７％

廃止
１９．３％

赤字経営

どうして、市長は市電の存続を決定したのだろう？
【市民の願い】【まちづくり】
魅力都市 ・観光の名物に・会議での声
さっぽろ ・車に頼らない・アンケート
【

市

長

】

【

市議会

】

選挙

行政・選挙
【

市

民

【 問 題 点 】
◆タクシーが止まれない◆荷物の積み下ろしができない◆大金がかかる

】

【

市議会

】

魅力都市札幌施設や条例が整えられているんだね。
税金のはたらきを知り、他の事例から政治の仕組についての理解を確かめる（２時間）

札幌市の現状を知り、身近な公共施設や制度を学ぶ（２時間）

路線をループ化

・子どもが少なくなっていくよ
・暮らしが変わっていくね】

市民の代表として市民の願いを大切にしな
がら政治を行うことが大事なんだね。

162

【

市

民

】

札幌市と市民とがともに意見を出し合ってま
ちづくりをすすめることが大事なんだね。

税金はどのように納められ、どのように使われるのだろう？

所得税

法人税

消費税

住民税

税金を納める

公共施設
道路整備

安全な暮ら
しを守る

障害のある
人の支援

様々な税によって国民から集められ、道路整備
や福祉、教育など国民のために使われるんだね

札幌市以外のまちでも同じように政治が進められているのか確かめよう。
【

区役所

】

【

区議会

】

新ＢＯＰ制度【住民】

日本全国、どの場所でも住民の願いを取り入れて政治が行われているんだね。

３．本時の目標と学習展開●目標
・市電の路線をループ化することの利点と問題点を考えることを通して、市の政策が市民との対話を大切にしながら進められていくことや市と市民が共に政治を行っていくことの責任や大切さに気付くことができる。
学

習 展 開

教師のかかわり前時までに子どもたちは札幌市の観光客が減少していることや市電の歴史、市電が市○ループ化についての学習を想起できるように、児童が書いた前時のふり返りノートを紹介する。

民との対話のもと存続し、路線のループ化が決定したこと理解している。

札幌市路面電車活用計画
・新型車両を購入する
・すすきのと西４丁目をつなぐ・サイドリザベーション方式○新聞記事を提示しループ化計画にはメリットとデメリットがあることを伝える。

路線のループ化には、どんな良い点と問題点があるのだろう？
【

良 い 点】【

問 題 点 】

◆利用者が増える◆タクシーが止まれない◆観光客が増える◆荷物の積み下ろしがで◆市電の周りのお店がもうかる

きない◆車道が狭くなる◆だれでも乗りやすい◆お金がたくさんかかる（お年寄り、体が不自由な人）○ループ化の利点と問題点を新聞記事から具体的に考えることができるようにかかわる。
○より多くの児童が意見を表出できるようループ化のよさと問題点について小グループで交流する場を設ける。

→19 億円◆気軽に利用できる
だれが、どのようにループ化の計画を進めていっただろう？
【札幌市の責任】【市民の姿勢】◆市民の声や願い◆意見を積極的に出すを取り入れなが◆政治に関心をらまちづくりをもつ行う

札幌市と市民とがともに意見を出し合ってまちづくりをすすめることが大事だね。

○市長、議会、市民が共に計画を進めてきたこと理解させるために、ループ化の計画をだれが進めたのか問い、図を用いて説明する。
○市民と対話を進めながら計画を進めてきたことがわかるよう、ワークショップや市民会議の写真を提示する。
○市民が政治に対して関心をもつ
大切さに気付くことができるよ
うに、ループ化計画に寄せられたパブリックコメントの数を提示する。

路線のループ化には、どんな良い点と問題点があるのだろう？

板
書
計
画

【 良 い 点 】
◆利用者が増える◆観光客が増える◆市電の周りのお店がもうかる◆だれでも乗りやすい（お年寄り、体が不自由な人）◆気軽に利用できる

【札
市長

幌

市】
議会

魅力都市
さっぽろ
【市民】
関心をもつ
意見を出す

【 問 題 点 】
◆タクシーが止まれない◆荷物の積み下ろしができない◆車道が狭くなる→渋滞が起きる◆お金がたくさんかかる

札幌市と市民とがともに意見を出し合ってまちづくりをすすめることが大事。
163

4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

札幌市路面電車活用計画

資料：札幌らしい交通環境学習 2013
164

６年生

実 践 事 例 37

「人と環境」

公共交通
を教材と
する利点

◎二酸化炭素の温室効果について調べ、地球温暖化の原因や現象、「１人当たりの二酸化炭素排出量」について理解する。
◎排気ガスに含まれる二酸化炭素の割合を実際に測定し、測定結果から二酸化炭素排出量を減らすための手段について考えられる。
◎自動車から排出される二酸化炭素量とバスから排出される二酸化炭素量を比較し、
公共交通機関の有効な使い方について考える。
自動車から排出される二酸化炭素を測定することで、自分たちの普段の生活が地球温暖化に影響していることを目で見て理解し、自分たちの生活の中で地球環境保全のためにできることを考えることができる。

対象学年

６年生

対応教科

理科

標準校時

８コマ

指導目標

学習構成

１．二酸化炭素の温室効果
・ペットボトルに溜めたＣＯ２と窒素に日光を当て、前後の温度変化を調べることで、ＣＯ２の温室効果と地球温暖化に及ぼす影響を理解する。
・地球温暖化によって、地球上でどのような被害が起きているのかを知る。
・１人当たりのＣＯ２排出量が生活の場面で違うことを通して、自分たちの生活の中で多くのＣＯ２が出ていることを理解する。

２．クルマからの二酸化炭素排出量・実験によって、色々な自動車の排気ガスに含まれるＣＯ２の割合を気体検知管を用いて測定する。
・自動車から出るＣＯ２を減らすために、自分たちでできることを考える。

３．二酸化炭素を減らすためにできること
・自動車から出るＣＯ２とバスから出るＣＯ２を比較する。
・公共交通の有効な使い方を考える。

165

指導案例

６年生［理科_人と環境］

166

167

168

169

●本時で活用する資料
夜の地球※公益財団法人みやぎ・環境とくらし・ネットワークより借用

地球環境に関するデータ集

地球温暖化に関する資料⑦ ツバルの様子▲ 中部太平洋マーシャル諸島マジュロ環礁
出典：JCCAウェブサイトから引用▲ 高波で壊された民家（マーシャル諸島イバイ島）
出典：JCCAウェブサイトから引用

エネルギーバック
※公益財団法人みやぎ・環境とくらし・ネットワークより借用

資料：仙台市交通と環境に関する教材を使ってみましょう 学習の進め方と教材活用事例
170

６年生

実 践 事 例 38

わたしたちの願いを実現する政治「富山市の新しいまちづくり ～まちを元気にするライトレール～」
指導目標◎資料を通してライトレールと昔の富山港線を比べ、ライトレールのよさに気づくことができる。
◎なぜライトレールが作られたのかを資料を通して自分なりの考えをもつことができる。
◎調べたことをもとに話し合うことを通して、市の目指すまちづくりについて自分なりの考えをもつことができる。

公共交通
を教材と
する利点

ライトレールを使った市の新しいまちづくりについて関心を持って調べることで、これからの市のまちづくりについて自分なりの考えをもつことができる。

対象学年

６年生

対応教科

社会科

標準校時

９コマ

学習構成

１．ライトレールについて知る
・地図や写真を用いて、ライトレールの概要を知る。

２．なぜライトレールを利用する人が増えたのだろう
・昔の富山港線と比べ、時間帯別や年代別の利用者数をみることで、ライトレールの利用者数が増えた理由について予想を立てる。
・資料を用いて、ライトレールの利用者が増えた理由を調べる。
・ライトレールについてわかったことをまとめる。

３．なぜ、ライトレールがつくられたのだろう
・富山港線の利用者の減少により、廃止計画が出ていたことを確認する。
・富山港線を使っていた人たちはなくなると困ることや、市民の願いをかなえるために市や市議会がライトレールの予算や計画をつくったことを知る。
・なぜ、ライトレールが作られたのか調べ、自分の考えをまとめる。

４．ライトレールを使って、市はどんなまちづくりを目指しているのかな
・市民の願い、環境面、社会面などからライトレールがつくられた理由を考え、市の目指すまちづくりについて考える。

171

6 年生［富山市の新しいまちづくり ～まちを元気にするライトレール～］ 指導計画例

172

173

174

175

■本時で活用する資料

資料：富山市のりもの語り教育
176

４．参考資料① 都道府県の交通担当部署
都道府県
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県

担当課

所在地

総合政策部 交通政策局 交通
企画課
企画政策部 交通政策課 地域
交通グループ
政策地域部 地域振興室 交通担当
震災復興・企画部 総合交通対策課 交通対策班
観光文化スポーツ部 交通政策課
企画振興部 交通政策課 鉄道・
生活交通担当〒060-8588
札幌市中央区北 3 条西 6 丁目
〒030-8570
青森市長島一丁目 1-1〒020-8570
盛岡市内丸 10 番 1 号〒980-8570
仙台市青葉区本町 3 丁目 8 番 1 号〒010-8570
秋田市山王四丁目１－１〒990-8570
山形市松波二丁目 8－1〒960-8670
福島市杉妻町 2-16
〒310-8555
水戸市笠原町 978 番 6〒320-8501
宇都宮市塙田 1-1-20〒371-8570
前橋市大手町 1-1-1〒330-9301
さいたま市浦和区高砂三丁目 15 番 1 号〒260-8667
千葉市中央区市場町 1-1〒163-8001
新宿区西新宿 2-8-1〒231-8588
横浜市中区日本大通 1〒950-8570
新潟市中央区新光町 4 番地 1
〒930-8501
富山市新総曲輪 1 番 7 号〒920-8580
金沢市鞍月 1 丁目 1 番地
〒910-8580
福井市大手３丁目 17 番 1 号〒400-8501
甲府市丸の内 1-6-1〒380-8570
長野市大字南長野字幅下 692-2〒500-8570
岐阜市薮田南 2 丁目 1 番 1 号〒420-8601
静岡市葵区追手町 9 番 6 号〒460-8501
名古屋市中区三の丸三丁目 1 番 2 号

福島県

生活環境部 生活交通課

茨城県

企画部 企画課 交通対策室

栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県

県土整備部 交通政策課 公共交通担当
県土整備部 交通政策課 地域
交通係
企画財政部 交通政策課 交通
企画・バス担当
総合企画部 交通計画課
都市整備局 都市基盤部 交通
企画課
県土整備局 都市部 交通企画課 交通企画グループ
交通政策局 交通政策課
知事政策局 総合交通政策室
地域交通政策・管理担当
企画振興部 新幹線・交通対策
監室 交通政策課
総合政策部 交通まちづくり課
リニア交通局 交通政策課 交
通活性化担当企画振興部 交通政策課 交通
企画係

岐阜県

都市建築部 公共交通課

静岡県

交通基盤部 都市局 地域交通課

愛知県振興部 交通対策課

177

電話番号
（代）
011-231-4111
017-722-1111
019-651-3111
022-211-2111
018-860-1111
023-630-2211
024-521-1111
029-301-1111
028-623-2323
027-223-1111
048-824-2111
043-223-2110
03-5321-1111
045-210-1111
025-285-5511
076-431-4111
076-225-1111
0776-21-1111
055-237-1111
026-232-0111
058-272-1111
054-221-2455
052-961-2111

都道府県

担当課

三重県

地域連携部 交通政策課

滋賀県

土木交通部 交通戦略課

京都府

建設交通部 交通政策課

大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
徳島県
香川県

都市整備部 交通道路室 都市
交通課 公共交通計画グループ
県土整備部 県土企画局 交通
政策課 地域交通班
県土マネジメント部 地域交通課
交通戦略係
企画部 地域振興局 総合交通
政策課
地域振興部 交通政策課
地域振興部 交通対策課 地域
交通スタッフ県民生活部 県民生活交通課
交通政策班
地域政策局 地域力創造課 交通対策グループ
商工労働部 交通政策課
県土整備部 運輸戦略局 交通
戦略課
政策部 交通政策課 総合交通
グループ

愛媛県

企画振興部 交通対策課

高知県

産業振興推進部 交通運輸政策課

福岡県

企画・地域振興部 交通政策課

佐賀県
長崎県

県土づくり本部 新幹線・地域交
通課
企画振興部 新幹線・総合交通対策課

熊本県

企画振興部 交通政策課

大分県

企画振興部 観光・地域局 交通
政策課 地域交通班

宮崎県

総合政策部 総合交通課

鹿児島県

企画部 交通政策課

沖縄県

企画部 交通政策課

所在地〒514-8570
津市広明町 13 番地〒520-8577
大津市京町四丁目 1 番 1 号〒602-8570
京都市上京区下立売通新町西入薮ノ内町〒540-8570
大阪市中央区大手前 2 丁目
〒650-8567
神戸市中央区下山手通 5 丁目 10 番 1 号〒630-8501
奈良市登大路町 30〒640-8585
和歌山市小松原通 1-1〒680-8570
鳥取市東町 1 丁目 220〒690-8501
松江市殿町１番地〒700-8570
岡山市北区内山下２丁目４番６号〒730-8511
広島市中区基町 10-52〒753-8501
山口市滝町 1 番 1 号〒770-8570
徳島市万代町 1 丁目 1 番地
〒760-8570
高松市番町四丁目 1 番 10 号
〒790-8570
松山市一番町 4 丁目 4-2〒780-8570
高知市丸ノ内 1 丁目 2 番 20 号
〒812-8577
福岡市博多区東公園 7 番 7 号〒840-8570
佐賀市城内 1 丁目 1-59
〒850-8570
長崎市江戸町 2-13
〒862-8570
熊本市中央区水前寺 6 丁目 18 番 1 号〒870-8501
大分市大手町 3 丁目 1 番 1 号〒880-8501
宮崎市橘通東 2 丁目 10 番 1 号〒890-8577
鹿児島市鴨池新町 10 番 1 号〒900-8570
那覇市泉崎 1-2-2

178

電話番号
（代）
059-224-3070
077-528-3993
075-451-8111
06-6941-0351
078-341-7711
0742-22-1101
073-432-4111
0857-26-7111
0852-22-5111
086-224-2111
082-228-2111
083-922-3111
088-621-2500
087-831-1111
089-941-2111
088-823-1111
092-651-1111
0952-24-2111
095-824-1111
096-383-1111
097-536-1111
0985-26-7111
099-286-2111
098-866-2333

② 関連サイト
モビリティ・マネジメント教育ポータルサイト（交通エコロジー・モビリティ財団）
http://www.mm-education.jp
日本モビリティ・マネジメント会議（JCOMM）
http://www.jcomm.or.jp/
土木学会「土木と学校教育会議」検討小委員会
http://www.jsce.or.jp/committee/education/school/index.shtml
あおぞら財団（公益財団法人公害地域再生センター）
http://www.aozora.or.jp/
札幌市
http://www.city.sapporo.jp/sogokotsu/gakusyu.html
仙台市
http://www.city.sendai.jp/sumiyoi/kotsu/smart/1195111_1593.html
富山市
http://www.city.toyama.toyama.jp/toshiseibibu/kotsuseisakuka/mobilitymanegement_8.html
金沢市

京都府
http://www.pref.kyoto.jp/tdm/1274237655164.html
川西市
http://www.city.kawanishi.hyogo.jp/machi/mobilitymanagement.html③ 参考書籍等
 モビリティ・マネジメント教育、唐木清志、藤井聡編著、東洋館出版社
 モビリティをマネジメントする、藤井聡・谷口綾子・松村暢彦編著、学芸出版社
 モビリティ・マネジメント入門、藤井聡・谷口綾子著、学芸出版社
 モビリティ・マネジメントの手引き、土木学会
 小・中学校における交通安全に関する調査報告－地域・教育委員会の取組－、文部科学省 ス
ポーツ・青少年局、平成 21 年 3 月

179