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道徳教育の更なる改善・充実を⽬指して〜令和３年度道徳教育実施状況調査結果のポイント解説〜

文部科学省初等中等教育局教育課程課

1

⽬次
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ

はじめに道徳の「特別の教科」化による変化
道徳科の授業改善
道徳科の評価の⼯夫

Ⅴ
Ⅵ
Ⅶ
Ⅷ

諸計画の作成・活⽤
指導体制と研修の充実
家庭・地域社会との連携
今後の充実に向けた国の取組への⽰唆
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Ⅰ

はじめに

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道徳教育の課題と特別教科化がめざすもの
量的課題
 歴史的経緯に影響され、いまだに道徳教育そのものを忌避しがちな風潮がある。
 他教科等に比べて軽んじられ、他の教科等に振り替えられていることもあるのではないか。

年間35単位時間を確実に確保するという量的確保

質的課題
 教員をはじめとする教育関係者にもその理念が十分に理解されておらず、効果的な指導方法も共有されていない。
 地域間、学校間、教師間の差が大きく、道徳教育に関する理解や道徳の時間の指導方法にばらつきが大きい。
 授業方法が、読み物の登場人物の心情を理解させるだけなどの型にはまったものになりがちである。
 学年が上がるにつれて、道徳の時間に関する児童生徒の受け止めがよくない状況にある。

児童生徒一人一人が、答えが一つではない
道徳的な課題を自分自身の問題として捉え向き合う「考え、議論する道徳」への質的転換（「道徳教育の充実に関する懇談会」報告（H25.12.26)における指摘より）
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道徳の「特別の教科」化（学習指導要領の改正）
教育再生実行会議の提言や中央教育審議会の答申を踏まえ、学習指導要領の一部を改正し、「道徳の時間」（小・中学校で週１時間）を「特別の教科 道徳」（「道徳科」）（引き続き週１時間）として新たに位置付ける（平成２７年３月２７日）。平成30年4月から小学校にて全面実施（中学校は31年度から）

具体的なポイント☑ 道徳科に検定教科書を導入【特別の教科】
道徳は、学級担任が担当することが望ましいと考えられること、数値などによる評価はなじまないと考えられることなど、各教科にない側面があるため、 「特別の教科」という新たな枠組みを設け、位置付ける。

☑ 内容について、いじめの問題への対応の充実や発達の段階をより一層踏まえた体系的なものに改善「個性の伸長」「相互理解、寛容」「公正、公平、社会正義」「国際理解、国際親善」「よりよく生きる喜び」の内容項目を小学校に追加☑ 問題解決的な学習や体験的な学習などを取り入れ、指導方法を工夫☑ 数値評価ではなく、児童生徒の道徳性に係る成長の様子を認め、励ます評価（記述式）
指導要録の様式例は示すが、内申書には記載せず、入学者選抜に使用しない※私立小・中学校はこれまでどおり、「道徳科」に代えて「宗教」を行うことが可能「答えが一つではない課題に子供たちが道徳的に向き合い、考え、議論する」道徳教育への転換により児童生徒の道徳性を育む。
5令和３年度

道徳教育実施状況調査の概要

１．調査の⽬的
道徳科を要とした道徳教育の全国的な取組状況や課題を把握することで、今後の道徳教育のさらなる改善、充実を図るために必要な知⾒を得る。
２．調査対象・公⽴⼩学校、中学校、義務教育学校、中等教育学校（前期課程）※無作為抽出により⼩学校1,197校、中学校1,144校
・全ての都道府県、市区町村の教育委員会（計1,784）
３．調査内容調査項⽬（⼩・中学校対象）
設問 1
設問 2
設問 3
設問 4
設問 5
設問 6
設問 7
設問 8
設問 9
設問10
設問11
設問12
設問13

道徳教育の全体計画作成に当たり留意した点
道徳教育の充実のために学校として⾏った取組
道徳教育を推進する上での課題
道徳科の年間指導計画を活⽤しやすいものとするための⼯夫
道徳科の評価の⼯夫
道徳科の授業を実施する上での課題
道徳科の評価を⾏う上での課題
道徳教育の校内研修実施回数
校内研修で重点を置いていること
道徳教育推進教師が重点を置いて取り組んでいること
道徳教育の充実のために参考としている情報
道徳の「特別の教科」化を受けた変化
道徳の「特別の教科」化を受けたその他の変化調査項⽬（教育委員会対象）
設問1
道徳教育の充実のために⾏っている取組
設問2-① 道徳教育のさらなる充実のために特に課題となっていること
設問2-② 課題解消に向けた⽅策のうち、単独での対応が困難なもの
設問3
道徳の「特別の教科」化を受けた学校における変化
設問4
道徳の「特別の教科」化を受けた学校におけるその他の変化

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Ⅱ

道徳の「特別の教科」化による変化

7

Ⅱ

道徳の「特別の教科」化による変化

調査結果（⼩・中学校）【設問12】道徳の「特別の教科」化を受けた変化
90％

8

Ⅱ

道徳の「特別の教科」化による変化

調査結果（教育委員会）【設問3】道徳の「特別の教科」化を受けた学校における変化
80％

9

Ⅱ

道徳の「特別の教科」化による変化

調査結果（⼩・中学校）【設問13】道徳の「特別の教科」化を受けたその他の変化（⾃由記述）前向きな変化• 道徳に興味を持つ児童⽣徒、道徳で学んだことを⽣活に⽣かそうとする児童⽣徒が増えた。
• 学級担任以外の教師の意識が⾼まり、学校全体で連携した実践が増えた。
• 教材の扱い⽅や指導⽅法について、⽇頃から教師間の話合いが活発に⾏われるようになった。
• 多様な指導法や発問を⼯夫するようになった。
• 記述評価により、児童⽣徒が⾃分のよさや成⻑を実感できるようになった。
• 評価することにより指導中の児童⽣徒の発⾔や様⼦に教師⾃⾝が様々な視点で⽬を向けることが増えた。
課題につながる変化• 教科書や教科書発⾏者の指導書に頼る傾向が⾒受けられるようになった。
• 道徳科の評価という学級担任の業務が増えた。
• 児童⽣徒の道徳性に係る成⻑の様⼦を把握することは容易ではなく、評価への意識の⾼まりとともに、評価に不安を抱える教師が増えた。
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Ⅱ

道徳の「特別の教科」化による変化

調査結果（教育委員会）【設問4】道徳の「特別の教科」化を受けた学校におけるその他の変化
前向きな変化• 道徳教育の全体計画や別葉、年間指導計画の作成・活⽤がよりなされるようになった。
• 教師間で道徳科の授業が話題となることが増えた。
• 教科書という共通の教材があることで、学校間を越えて指導法や教材の確保・交換が容易にできるようになった。
• 評価を⾏うため、児童⽣徒の状況をこれまで以上に意識して成⻑を⾒取り、記録を蓄積するようになった。
• カリキュラム・マネジメントをより意識するようになった。
• いじめに対する児童⽣徒及び教師の意識が⾼まった。
課題につながる変化• 道徳教育の全体計画や別葉、年間指導計画の作成に当たり教科書発⾏者が提供する⾒本に頼ることが増えた。
• 評価に係る学級担任の業務が増加した。
• 教師が⾃ら作成・蓄積した道徳教材を使う機会が減少した。
• 教科書の発問例に依存し、児童⽣徒や学級の実態を踏まえた授業展開が⾏えていない場合がある。
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Ⅲ

道徳科の授業改善12

Ⅲ

道徳科の授業改善調査結果（教育委員会）【設問2-①】道徳教育のさらなる充実のために特に課題となっていること（複数回答）

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Ⅲ

道徳科の授業改善調査結果（⼩・中学校）【設問6】道徳科の授業を実施する上での課題（複数回答可）

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Ⅲ

道徳科の授業改善調査結果（⼩・中学校）【設問12】道徳の「特別の教科」化を受けた変化

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Ⅲ道徳科の授業改善調査結果（⼩・中学校）【設問9】校内研修で重点を置いていること（複数回答可）

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Ⅲ

道徳科の授業改善調査結果（⼩・中学校）【設問6】道徳科の授業を実施する上での課題（複数回答可）

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Ⅲ

道徳科の授業改善調査結果（⼩・中学校）【設問12】道徳の「特別の教科」化を受けた変化

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Ⅲ

道徳科の授業改善調査結果（⼩・中学校）【設問13】道徳の「特別の教科」化を受けたその他の変化（⾃由記述）前向きな変化• 道徳に興味を持つ児童⽣徒、道徳で学んだことを⽣活に⽣かそうとする児童⽣徒が増えた。
• 学級担任以外の教師の意識が⾼まり、学校全体で連携した実践が増えた。
• 教材の扱い⽅や指導⽅法について、⽇頃から教師間の話合いが活発に⾏われるようになった。
• 多様な指導法や発問を⼯夫するようになった。
• 記述評価により、児童⽣徒が⾃分のよさや成⻑を実感できるようになった。
• 評価することにより指導中の児童⽣徒の発⾔や様⼦に教師⾃⾝が様々な視点で⽬を向けることが増えた。
課題につながる変化• 教科書や教科書発⾏者の指導書に頼る傾向が⾒受けられるようになった。
• 道徳科の評価という学級担任の業務が増えた。
• 児童⽣徒の道徳性に係る成⻑の様⼦を把握することは容易ではなく、評価への意識の⾼まりとともに、評価に不安を抱える教師が増えた。
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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫

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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫調査結果（⼩・中学校）【設問12】道徳の「特別の教科」化を受けた変化

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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫調査結果（教育委員会）【設問3】道徳の「特別の教科」化を受けた学校における変化22

Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫調査結果（⼩・中学校）【設問13】道徳の「特別の教科」化を受けたその他の変化（⾃由記述）前向きな変化• 道徳に興味を持つ児童⽣徒、道徳で学んだことを⽣活に⽣かそうとする児童⽣徒が増えた。
• 学級担任以外の教師の意識が⾼まり、学校全体で連携した実践が増えた。
• 教材の扱い⽅や指導⽅法について、⽇頃から教師間の話合いが活発に⾏われるようになった。
• 多様な指導法や発問を⼯夫するようになった。
• 記述評価により、児童⽣徒が⾃分のよさや成⻑を実感できるようになった。
• 評価することにより指導中の児童⽣徒の発⾔や様⼦に教師⾃⾝が様々な視点で⽬を向けることが増えた。
課題につながる変化• 教科書や教科書発⾏者の指導書に頼る傾向が⾒受けられるようになった。
• 道徳科の評価という学級担任の業務が増えた。
• 児童⽣徒の道徳性に係る成⻑の様⼦を把握することは容易ではなく、評価への意識の⾼まりとともに、評価に不安を抱える教師が増えた。
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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫調査結果（⼩・中学校）【設問5】道徳科の評価の⼯夫（複数回答可）

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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫調査結果（⼩・中学校）【設問7】道徳科の評価を⾏う上での課題（複数回答可）

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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫調査結果（⼩・中学校）【設問13】道徳の「特別の教科」化を受けたその他の変化（⾃由記述）前向きな変化• 道徳に興味を持つ児童⽣徒、道徳で学んだことを⽣活に⽣かそうとする児童⽣徒が増えた。
• 学級担任以外の教師の意識が⾼まり、学校全体で連携した実践が増えた。
• 教材の扱い⽅や指導⽅法について、⽇頃から教師間の話合いが活発に⾏われるようになった。
• 多様な指導法や発問を⼯夫するようになった。
• 記述評価により、児童⽣徒が⾃分のよさや成⻑を実感できるようになった。
• 評価することにより指導中の児童⽣徒の発⾔や様⼦に教師⾃⾝が様々な視点で⽬を向けることが増えた。
課題につながる変化• 教科書や教科書発⾏者の指導書に頼る傾向が⾒受けられるようになった。
• 道徳科の評価という学級担任の業務が増えた。
• 児童⽣徒の道徳性に係る成⻑の様⼦を把握することは容易ではなく、評価への意識の⾼まりとともに、評価に不安を抱える教師が増えた。
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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫

調査結果（⼩・中学校）【設問9】校内研修で重点を置いていること（複数回答可）

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Ⅳ

道徳科の評価の⼯夫

道徳科における評価の意義

児童（生徒）の学習状況や道徳性に係る成長の様子を継続的に把握し、指導に生かすよう努める必要がある。ただし、数値などによる評価は行わないものとする。
（１）道徳科に関する評価の基本的な考え⽅（略）その際、個々の内容項⽬ごとではなく、⼤くくりなまとまりを踏まえた評価とすることや、他の児童（⽣徒）との⽐較による評価ではなく、児童（⽣徒）がいかに成⻑したかを積極的に受け⽌めて認め、励ます個⼈内評価として記述式で⾏うことが求められる。
小・中学校学習指導要領（平成２９年告示）「第３章 特別の教科 道徳」の「第３ 指導計画の作成と内容の取扱い」の４ 及び同解説より
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Ⅴ

諸計画の作成・活⽤

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Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問1】道徳教育の全体計画作成に当たり留意した点（複数回答可）

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Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問10】道徳教育推進教師が重点を置いて取り組んでいること（複数回答可）

31

Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問3】道徳教育を推進する上での課題（複数回答可）

32

Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問4】道徳科の年間指導計画を活⽤しやすいものとするための⼯夫（複数回答可）

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Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問1】道徳教育の全体計画作成に当たり留意した点（複数回答可）

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Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問2】道徳教育の充実のために学校として⾏った取組（複数回答可）

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Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問3】道徳教育を推進する上での課題（複数回答可）

36

Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問1】道徳教育の全体計画作成に当たり留意した点（複数回答可）

37

Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問4】道徳科の年間指導計画を活⽤しやすいものとするための⼯夫（複数回答可）

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Ⅴ

諸計画の作成・活⽤調査結果（⼩・中学校）【設問3】道徳教育を推進する上での課題（複数回答可）

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Ⅵ

指導体制と研修の充実

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Ⅵ

指導体制と研修の充実

調査結果（⼩・中学校）【設問2】道徳教育の充実のために学校として⾏った取組（複数回答可）

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Ⅵ

指導体制と研修の充実

調査結果（⼩・中学校）【設問4】道徳科の年間指導計画を活⽤しやすいものとするための⼯夫（複数回答可）42

Ⅵ

指導体制と研修の充実

調査結果（⼩・中学校）【設問2-①】道徳教育のさらなる充実のために特に課題となっていること（複数回答）

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Ⅵ

指導体制と研修の充実

調査結果（教育委員会）【設問1】道徳教育の充実のために⾏っている取組（複数回答）

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Ⅵ

指導体制と研修の充実

調査結果（⼩・中学校）【設問11】道徳教育の充実のために参考としている情報（複数回答可）

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Ⅶ

家庭・地域社会との連携

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Ⅶ

家庭・地域社会との連携

調査結果（⼩・中学校）【設問12】道徳の「特別の教科」化を受けた変化

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Ⅶ

家庭・地域社会との連携

調査結果（⼩・中学校）【設問2】道徳教育の充実のために学校として⾏った取組（複数回答可）

48

Ⅶ

家庭・地域社会との連携

調査結果（⼩・中学校）【設問3】道徳教育を推進する上での課題（複数回答可）

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Ⅷ

今後の充実に向けた国の取組への⽰唆

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Ⅷ

今後の充実に向けた国の取組への⽰唆

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