平成28年度事業報告(公財)こうべ市民福祉振興協会は、「神戸市民の福祉をまもる条例」の理念である市、事業者及び市民の三者が有する人材、資力などを総合的に活用することによって市民福祉を振興するための事業を創造･推進させ 、市民福祉の向上に寄与することを目的とし た事業を実施している。
平成28年度は、新たな時代変化の中で、神戸市が目指す「ともに支え合う社会」の実現に向けて取り組むべき方向性を示した｢中期経営計画2018｣（計画期間：平成27年度から平成30年度の4か年）の2年目であり、その達成に向けた各種事業に取り組んだ。

平成28年度事業報告【公益目的事業】
Ⅰ 市民の福祉意識の啓発並びに福祉活動の普及及び助長[公1]77百万円

福祉資源としての市民の有する力のさらなる活用を図る ため、市民に対する福祉意識の啓発や市民の福祉活動を振興する事業を実施した。
1

市民の福祉意識の啓発を図る事業(1)

情報誌の発行
市民福祉への理解を深めることを目的に、当協会の取り組んでいる事業内容の他 、福祉や健康に関する情報を掲載した情報誌「市民ふくし」を発行した。
[発行回数]年6回(2)[発行部数]各30,000部

ふれあい体験学習
市民の思いやりの心を育むことを目的に、学校・地域 団体等を対象に、福祉に関する講義や車いす・アイマスク・白杖等を用いた介護実習及び福祉施設での実習等を行った 。
[参加者数]計3,058人(3)

ユニバーサルデザインの普及啓発
ユニバーサル社会の実現を目指し、より多くの市民にユニバーサルデザインへの理解を広げていくため、講義やワークショップを通して学ぶ「こうべＵＤ大学」や「夏休み 親子ＵＤ体験教室」を実施したほか、啓発及び関連団体の取り組みのＰＲの場である「こうべユニバーサルデザインフェア」等を実施した。
①

こうべＵＤ大学②

こうべＵＤ大学公開講座[実施日]10月22日③

夏休み親子ＵＤ体験教室[実施日]7月24日、8月3日④

こうべユニバーサルデザインフェア[実施日]3月19日⑤[実施回数]全10回[受講者数]64人[受講者数]46人[参加者数]計79人[来場者数]11,500人

ＵＤスポット見学ツアーinしあわせの村[実施回数]計50回[参加者数]計1,068人

2

市民の福祉活動の振興(1)

市民福祉事業・福祉活動助成
市民活動の活性化による福祉都市神戸の創造を目的に、 神戸市民の福祉の発展・向上に資する事業・活動の実施等に対する助成を行った。
[助成件数]14件(2)[助成金額]計1,620千円

手話・点訳ボランティアの養成と活動支援
視覚・聴覚障がい者についての理 解を深めるとともに、市民ボランティアの育成を目指し、手話及び点字の講座を行ったほか、同講座修了者を中心に組織されたボランティア団体に対する運営の支援や活動機会の提供を行った。
また、気軽に手話にふれあうことのできる機会を提供することにより、より多くの市民の手話に対する理解を促進することを目的とした短期手話講習会を実施した。
①

手話講座[実施回数]全40回[受講者数(修了者数)]23人(18人)

②

点字講座

[実施回数]全35回[受講者数(修了者数)]6人(3人)③

短期手話講習会(3)[実施回数]4期(各期4回)[受講者数]計68人

市民向け福祉啓発講座
広く福祉にふれる機会を提供することにより、市民の福祉意識 の向上を目的とした教室や講座を行った。
①②

夏休みこども向け教室
ア．手話教室[実施日]8月6日・7日(全2日)

イ．点字教室[実施日]8月6日、7日、20日(計4回)[受講者数]計59人

認知症介護予防教室
ア．講演会[実施日]12月3日

イ．介護予防教室
3[受講者数]22人[受講者数]56人[実施日]9月24日、12月17日、2月25日[受講者数]計64人

高齢者や障がい者等の社会参加の支援(1)「こうべ長寿祭」の開催等
長寿社会を明るく活力に満ちたものにするため、高齢者のスポーツ と文化の振興を図り、高齢者の心身の健康の保持・増進に寄与するとともに、長寿社会における健康と福祉に関する市民の理解を深めることを目的に「こうべ長寿祭」を実施するとともに、神戸市代表選手団を「全国健康福祉祭ながさき大会」へ派遣した。
①

第29回こうべ長寿祭[開催期間]4月20日～10月30日②

第29回全国健康福祉祭ながさき大会[開催期間]10月15日～18日(2)[参加者数]計2,987人、美術作品227点[神戸市代表]計127人、美術作品10点

こころのアート展
障がい者の芸術作品の魅力を広く社会に知っていただくとともに、活躍の場を拓くことを目的に、芸術活動に取り組む障がい者を兵庫県内から公募し、選出された障がい者の芸

術作品展及びその自由な表現を体感するワークショップをしあわせの村において開催した。
また、作品をより多くの方に楽しんでいただくため、市内・ 県内施設において巡回展を開催した。
①

作品展(しあわせの村)[展示期間]11月10日～30日[展示作者数]10人②

ワークショップ③

巡回展(市役所市民ギャラリー)(3)[実施日]11月13日[来場者数]6,900人[参加者数]163人[実施日]1月30日～2月3日[来場者数]294人

発達の気になる児童に対する支援事業
学校行事等への適応に対する不安を抱える発達の気になる児童(小学1年生)に対し、事前に体験しておくこ とに より、その不安を 解消 する機会を 提供す る「 体験ひろば」を開 催 したほか、参加児童 の保 護者に対 し、グル ープ ワークや交流の機 会を 提供する支援講座 を 行った。
また、「体験ひろば」参加者以外の児童と家族を対象とした情報交換や交流の機会の提供を目的に「発達の気になる子と保護者のつどい」を実施した。
①

体験ひろば

②

保護者向け支援講座③

発達の気になる子と保護者のつどい[実施日]7月3日(4)[実施回数]全10回×2クラス[実施回数]年7回[参加者数]計35人[参加者数]計132人[参加者数]24人(児童13人、保護者11人)

児童養護施設退所児童向けＳＳＴ(ソーシャル・スキル・トレーニング)
児童養護施設の退所を控えた児童に対し、就職後に自立した生活が送れるよう、ビジネスマナーや消費生活、食生活管理といった社会・経済生活への順応に必要な知識を身につけるための講習会を開催した。
なお、入所者が退所以降も自立した生活を送れるよう一貫した支援事業を29年度から神戸市が行うこととなったため、28年度末をもって事業終了した。
[実施回数]全5回
4[受講者数]延93人

市民福祉事業の調査研究及び開発
福祉を取り巻く社会情勢の変化に対応しながら、中長期的な視野に立った今後の市民福祉の創造・推進に積 極的 に取り組んでいく ため27年度に発足した「 戦略 会議」において、 専門家等を招いた勉強会を開催した(年3回)ほか、係長級職員を中心としたプロジェクトチー
ムによる具体的な 事業 展開に向けた調査 ・研 究活動を 28年度も 引き 続き行い、最終報 告をまとめた。

Ⅱ

総合福祉ゾーン「しあわせの村」をはじめとする市民福祉施設の管理運営[公2]446百万円

市民の心身の健康や福祉の増進を図るため建設された市民福祉施設における設立理念の実現を目指した管理運営を通して、市民福祉の向上を図る事業を実施した 。

Ａ

総合福祉ゾーン「しあわせの村」運営事業

「神戸市民の福祉をまもる条例」の基本理念である「自立と連帯」の実現をめざし，高齢者・障がい者をはじめとするすべての市民があたたかいふれあいの中で思いやりや助け合いの心を育み「つどい」･「楽しみ」･「学び」･ 「憩う」場としての「しあわせの村」の運営を専門的能力を有する事業者と共同事業体を構成し，指定管理者として行った。
協会は，共同事業体代表法人として，運営全体の総合調整を行うとともに，利用者の安全・安心の確保や施設の 維持管理を行ったほか ，市民福祉の理念の実 現のため，福祉事業や市民交流事業の企画・実施等に取り組んだ。
また，各施設の管理運営については，共同事業体の各構成団体 が専門的能力を発揮することにより，互いに連携 をとりながら，全体と しての利用者サービス の向上や効率的な運営に取り組み，市民福祉の拠点施設である「しあわせの村」の事業運営の充実を図った 。
28年度の入村者数は、26年度、27年度に引き続き、前年を上回り1,940千人となった。
【平成28年度しあわせの村利用状況】

1

利用者数

対前年度比

入村者数

1,939,600人

101.8%施設利用者数

1,126,852人

100.5%

宿泊施設

75,962人

94.2%

温泉

203,695人

93.1%

屋内運動施設324,382人

101.0%

屋外運動施設

426,108人

105.3%

その他施設

96,705人

100.6%

障がい者の自立や社会参加を促進するための事業(1)

障がい者就労支援協働事業
障がい者就労の促進と市民への啓発を目的とした事業を 障がい者団体や施設との協働により実施した。
①

農福連携事業
村内で栽培している農作物 の生産・加工・流通と障がい者の就労を組み合わせた事業の取り組みとして「にんじんジュース」の販売を開始した。

②「神戸幸品」の販売
村 で生 産さ れた 産品 の オリ ジナル ブラ ンド「 神戸 幸品」 につ いて、 27年 度のは ちみ つに続き、しいたけの販売を開始した。

③

缶バッチ・缶マグネットの製作販売
村内障がい者施設(4施設)による「缶バッチ☆マグネット製作隊」の受注販売活動の支援を行った。

④

神戸芸術工科大学との連携協定事業
27年度に締結した協定に基づき、「神戸幸品」の販売促進に取り組んだ ほか、障がい者施設との連携による共同アート作品のワークショップや製品化に向けた検討を行った。
(2)

障がい者就労カフェ
障がい者就労の場の拡充と来村者への福祉意識の啓発を目指し、本館・宿泊館 1階において、障がい者と健常者がともに働く障がい者就労カフェの運営を行った。
[利用者数]47,921人(3)

はっぴねすコーナー
本館・宿泊館において、障がい者施設の授産品やユニバーサルデザイン製品の展示・販売や施設の活動を紹介するコーナーの運営を行ったほか、温泉健康センターにおいて、障がい者施設の授産品の展示・販売を行った。
(4)

ふれあいコンサート
音楽活動を通じた障がい者・高齢者の社会参加や市民とのふれあいの促進を目的に、家族や友人とともに音楽を楽しんでいる障がい者・高齢者のグループや音楽を通じたボラン
ティア活動を行っているグループが出演するコンサートを行った。
[実施日]4月23日・24日(5)[出演団体数]計46団体[来場者数]計1,100人

ファミリー日帰りキャンプ
身体・知的障がい児とその家族がキャンプやレクリエーション活動 を通じて、参加者同士の交流を深め、リフレッシュできる場を提供した。
[実施日]10月23日(6)[参加者数]93人

障がい者スポーツ教室
障がい者の健康増進、心身機能の維持・向上 や生きがいづくりを目的とした各種スポー

ツ教室を行った。
[実施種目]水泳、卓球、親子運動あそび、テニス、アーチェリー、ニュースポーツ[参加者数]計880人(7)

障がい者スポーツ交流イベント
障がい者と健常者がスポーツを通じて相互理解を深めることを目的に、ともに楽しみ、交流する機会を提供した。
①

卓球大会[実施日]9月11日②

ニュースポーツ体験会③

スイム＆ラン トライアル④

しあわせNew Yearマラソン、ふれあいラン⑤

パラ・スポーツ王国 HYOGO&KOBE 夢プロジェクト2016[実施日]11月12日(8)[参加者数]120人[実施日]10月9日[参加者数]554人[実施日]3月25日[参加者数]25人[実施日]1月9日[参加者数]計2,962人[参加者数]1,500人

東京パラリンピックに向けた選手支援活動
リオパラリンピック出場選手に対する練習場所の提供や応援活動を行ったほか、東京パラリンピックに向けて合宿を行う海外選手団に対する練習場所の提供を行った。
・笠本明里選手(リオパラリンピック水泳出場)に対する練習場所の提供や壮行会等応援活動の実施
・ネパール水泳代表選手合宿(12月2日～7日)に対する練習場所の提供等

(9)ユニバーサル農園活動
ユニバーサル農園において、レクリエーションや機能回復等の一環として、村内の福祉施設利用者などに野菜の栽培や収穫等の農園活動の体験機会を提供した。
[参加団体数]9団体
2

高齢者の自立や社会参加を促進するための事業(1)

シルバーカレッジの運営
高齢者の豊かな経験を活かして自らの可能性を拓き、その成果を社会へ還元することを目指して、高齢者に学習及び実践活動の場を提供することを目的に、健康福祉、国際交流・協力、生活環境、総合芸術等のカリキュラムの他、地域でのボランティア活動も交えたカリキュラムを実施するとともに、学生ボランティアグループや卒業生が行う社会還元活動に対する支援・協力を行った。
[年度末在籍学生数]計1,108人
・健康福祉コース(206人)

・国際交流・協力コース(255人)

・生活環境コース(233人)

・総合芸術コース(414人)(2) 高齢者体力増進教室
高齢者が自分自身の体力状況を知り、効果的に体力づくり・健康づくりに取り組むきっかけを提供することを目的とした教室を開催した。
[実施回数]全7回×2期×2クラス[参加者数]延159人(3) 健康いきいき教室
心身機能の維持向上と交流する機会の提供を目的に、軽運動やレクリエーションを中心とした教室を開催した。
[実施回数]延144回[参加者数]延1,844人(4) 高齢者スポーツ教室
高齢者の健康増進、心身機能の維持・向上や生きがいづくりを目的とした各種スポーツ教室を行った。
[実施種目]水泳、卓球、バドミントン、テニス、アーチェリー、ニュースポーツ[参加者数]計1,343人
3

児童の健全な育成を図る事業(1)

わいわいストリート
シルバーカレッジ卒業生を中心とするＮＰＯ法人「社会還元センターグループわ」との協働により、親子で楽しく遊べる昔あそびを行い、世代間の交流の場を提供した。
[実施日]5月3日[参加者数]590人

(2)

おはなしの会
幼児が絵本や紙芝居に触れ、豊かな感性と創造性を育む機会を提供するとともに 、ボランティアへの機会提供による担い手の育成を目的に、読み聞かせの会を開催した。
[実施回数]年120回(3)[来場者数]計2,751人

夏休み工作塾
創意工夫し表現することの実体験を通した親子の絆づくりとＮＰＯ法人「社会還元センターグループわ」の指導を通じた世代間交流の場を提供した。
[実施日]8月21日(4)[参加者数]275人

ボランティアリーダーと体験するアウトドア
小学生が大学生ボランティアとともに自然とふれあい ながらグループワークを中心としたキャンプの体験を通して、仲間同士の助け合いの大切さを学ぶ機会を提供した。
[実施日]3月5日、12日～13日(全3日間)(5)[参加者数]41人

ちびっこ絵画コンクール
しあわせの村の折々の風景の写生 を通して、子どもたちに村の豊かな自然環境を体感する機会を提供した。
また、応募全作品を村内施設に掲示するとともに、優秀な作品については表彰を行った。
[展示期間]7月20日～8月25日
4[応募者数]158人

市民福祉の拠点施設としての施設を維持するとともに活性化を図る事業(1)①

総合的な施設の管理運営
誰もが安全・安心・快適に利用できるよう、施設の保守・修繕や警備 、無料巡回バスの運行等の村内施設の総合的な維持管理を行った。

②

一年中花がみられ、市民の憩いとリフレッシュの場として人気が高い緑地について、 引き続き快適な空間として良好に維持管理を行った。

③

市民の健康寿命をのばすことを目的とした取り組みとして、 ノルディックウォーキングの公認コースを村内に整備し、緑あふれる環境の中での市民の健康づくりを支援する環境のさらなる充実を図った。

④

市民の理解をより一層深 めていただくための情報発信や運営改善のためのアンケート調査を行った。
・ホームページやメールマガジン、フェイスブック等の様々な広報手段の活用による情報発信・入村者アンケート調査[実施日]10月12日、15日[有効回答数]1,619件・登録モニター「村っ子モニター隊」[モニタリング調査実施回数]年3回⑤[年度末登録者数]99人

障がい者団体への村内管理業務等の委託を通して、 障がい者の就労の場の確保を図るとともに、自立や社会参加のための活動を支援した。
ア．空き缶回収・ゴミの分別回収業務

イ．温泉健康センター販売コーナーの清掃業務
ウ．保養センターひよどり周辺の園地管理
エ．自動販売機の管理(2)

多くの市民が集い、楽しみ、憩い、交流を深めるための事業①

こうべ福祉・健康フェア
市民の福祉意識を啓発し、ボランティア活動の情報提供や健康に関する正しい知識の普及・啓発を図ること目的に、福祉施設・障がい者団体によるバザーや模擬店の他、福祉用具展、各種検診等を行った。
[実施日]10月9日②[来場者数]15,000人

しあわせの村まつり
村内施設や関係団体、近隣地域の参加・協 力により、広く市民が交流する ことを目的とした模擬店、ステージイベント等を行った。
[実施日]7月30日③[来場者数]25,000人

リサイクルバザー
資源の有効活用を通した市民相互の支え合いと環境意識の啓発を目的に、市民出店者による不用品等のリサイクルバザーを開催した。
[実施日]6月11日・12日、11月5日・6日、3月19日・20日④[来場者数]計80,000人

マンスリーミニコンサート
しあわせの村を訪れる幅広い世代の方々に季節を感じ癒しのひと時を過ごしていただくことを目的に、神戸市混声合唱団によるロビーコンサートを開催した。
[実施回数]毎月1回⑤[来場者数]計3,554人

村の魅力ある自然環境を楽しむ催しの開催
ア．夜桜ライトアップ
4月の開花にあわせ、日本庭園を夜間開放し、シダレザクラ等のライトアップを実施した。
[実施日]4月8日～10日[来場者数]計856人

イ．緑のオリエンテーリング
村の豊かな自然環境を体 感しながら、クイズラリーなどを楽しむオリエンテーリン
グを実施した。
[実施日]7月2日、10月29日[参加者数]計259人

ウ．ホタルの夕べ
日本庭園を夜間開園し、自生するヘイケボタルの光を楽しむ鑑賞会を開催した 。
[実施日]6月8日～10日[来場者数]計1,524人

エ．植物散策会
村内の様々な植物を観察する散策会を開催した。
[実施日]5月18日、10月15日(3)①[参加者数]計45人

しあわせの村ボランティア
しあわせの村での事業に大学生から高齢者までボランティアの参画を広く求め、活動の場の提供と支援を行った。
ア．協会事業の運営補助
イ．障がい児・障がい者向けスポーツ教室の補助
ウ．おはなしの会（再掲）
エ．花壇のデザインや植え付け・手入れ等
オ．自主企画イベントの実施
‣

読み聞かせ

[実施回数]年4回[参加者数]96人

‣

運動あそび

[実施回数]年3回[参加者数]48人‣自主企画[実施回数]年7回[参加者数]2,539人[登録者数/活動人数]
ア．障がい児・障がい者向け各種スポーツ教室指導補助ボランティア（66人/延1,958人）
イ．社会人ボランティア（57人/延710人）
ウ．ユース(大学生)ボランティア（46人/延1,169人）
エ．花緑ボランティア（24人/延746人）②

ボランティア活動への動機付けやスキルアップのための研修会等を開催した[実施回数]年4回(4)ユニバーサルデザインの推進
高齢者や障がい者の利用割合が高い施設の特性を考慮しながら、協会において策定した「しあわせの村ユニバーサルデザイン推進指針」に基づき、当事 者の意見を活かしながら検証し、誰にでもやさしい「村」づくりを進めた。
28年度は、ＵＤの視点から見たしあわせの村の現状と課題を整理することを通じ、神戸市における新たなＵＤ化に向けた提言をまとめた ＵＤ基本構想を策定するとともに、しあわせの村における整備すべき内容とその優先順位を検討し、今後の整備方策をとりまとめた整備計画を策定した。
また、村内の移動支援ルートナビ機能等を搭載したナビゲーションアプリ 「だれでもナビ」を開発し、提供を開始した。

Ｂ

平磯児童館の運営
児童に健全な遊びの場を提供し、その健 康を増進し、または情操を豊かにする活動を通じて地域における市民福祉の向上に寄与することを目的に、指定管理者として運営を行った 。
①

児童健全育成事業
自由来館児童への遊びの提供・指導、季節行事、在宅福祉センター や地域福祉センターの高齢者との交流会等を実施した。

②

子育て支援事業
・「幼児の会」(毎週1回)
2～5歳児の親子を対象にした手遊び等のプログラムを実施した。
・「ミニミニっ子」(毎月1回)
0～5歳児の親子を対象にした手遊び等のプログラムを実施した。
・「すくすくひろば」(毎月1回)

ふれあいのまちづくり協議会が実施する0～5歳児の親子同士の交流を図るための季節行事等のプログラムの実施を支援した。
[来館者数]延8,730人

Ⅲ

介護保険制度の公正・公平な運営を確保するための事業[公3]279百万円

指定市町村事務受託法人として、市内全域における介護保険サービスの受給を新たに申請する市民及び要介護度の変更を申請する市民に対して訪問・調査を行う「要介護認定調査業務」を市からの受託により実施した。
[調査件数]31,040件【収益事業等】
指定管理施設に付帯する便益施設及び市民福祉施設等の運営
1430百万円

しあわせの村(1)

便益施設等の運営①

有料駐車場の管理運営[(有料)利用台数]323,699台②

飲料等自動販売機及び公衆電話の設置運営③

野菜・鮮魚等直売所(しあわせマルシェ)の運営④

貸館（シルバーカレッジ内ホール等、日本庭園内茶室）[利用者数]227,852人[利用者数]カレッジ内ホール等3,565人、茶室445人(2)

東日本大震災被災地交流・支援活動の実施
震災以降行ってきた被災地小学校との交流活動を引き続き行ったほか 、被災地障がい者施設の授産品の販売を行った。
2

垂水年金会館
市民の教養文化の向上と福祉の増進を図るため建設した同施設の管理運営業務を行った 。
なお、業務を神戸市に移管するとともに、施設を譲渡し、28年度末をもって事業終了した。
①

施設の貸与
児童館、地域福祉センター、ボランティアルーム

② 貸館（会議室4室、ホール1室） [利用者数]44,326人③

施設の維持管理
保安管理、清掃、植栽管理、設備維持管理④ 有料駐車場の管理運営[利用台数]17,168台⑤ 自動販売機の設置運営3

保養センター太山寺・ラジウム温泉太山寺
市民の健康の保持・増進を図るために建設した同施設について、公募により選定した民間事業者により運営を行った。
28年度は施設を一時休業し、ろ過機更新等の改修工事を実施した。
[利用者数]（宿泊）8,833人 （温泉）235,039人

4

福祉用具リサイクル事業
身体障がい者や高齢者の在宅生活を支援するため、福祉用具のリサイクル事業を行った。
[リサイクル成立件数(申込件数)]1件(16件)

5

サン舞子マンション
平成23年度に社会福祉法人へ事業を承継したが、引き継いだ入居者に対する相談対応や入居預り金の管理を引き続き行った。