２０１３

公民最新資料・データ
第 26 号（2013 年４月 19 日現在）
ＩＮＤＥＸ
資料編

2012 年 10 月～2013 年４月のできごと·················· ２
解説 ❶パソコン遠隔操作事件から見えるサイバー犯罪捜査の課題 ２❷｢アベノミクス｣で，めざせ！日本経済再生 ······ ３❸資源小国からの脱却～メタンハイドレート，レアアース·· ４❹目に見えないＰＭ2.5 の脅威 ·················· ４❺北朝鮮の挑発はいつまで続く？ ················ ５❻北アフリカの混乱が招いた人質事件·················· ５❼ローマ法王異例の退位と新法王の誕生 ·········· ６❽さまざまな思惑がはたらくオリンピック ········ ７❾2012 年衆院選が無効？～一票の価値 ··········· ７

データ編

第一学習社版
教科書・副教材のデータ更新等 ··················· ８①一般会計予算②公債依存度と公債残高の推移③国連分担金の比率

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2012 年 10 月～2013 年４月のできごと
政治経⑩17日，最大５倍の「一票の格差」が生じた2010年参議院議員通常選挙について，最高裁が「違憲状態」と指摘。
⑫16日，❷第46回衆議院議員総選挙が投開票。自民党が圧勝し，３年ぶりに衆議院第１党になった。
あ⑫26日，特別国会で自民党の安べ しんぞう倍晋三総裁を第96代首相に選出。公明党との連立による第２次安倍内閣が発足。
①30日，東シナ海で，海上自衛隊の護衛艦に対し，中国海軍艦艇が射撃レーダー照射。
③21日，国民新党が解党。
③25日，❾2012年衆院選の「一票の格差」をめぐり起こされた訴訟で，広島高裁が「違憲・選挙無効」の判決。26日，広島高裁岡山支部が「違憲・選挙即時無効」の判決。
④19日，今夏の参院選からインターネットを使った選挙運動を解禁する公職選挙法改正案が可決・成立。

済①８日，政府の日本経済再生本部が初会合を開き，❷大胆な金融緩和，財政出動，成長戦略を柱にした安倍政権の経済政策「アベノミクス」が本格始動。
①24日，財務省は，2012年の貿易収支を６兆9,273 億円 の赤字と 公表。２年連続の赤字。
③15日，❷安倍首相がＴＰＰへの交渉参加を正式表明。
③21日，日銀総裁に黒田はるひこ東彦が就任。
③29日，資 2013年度暫定予算成立。一般会計予算は５月に成立予定。
③29日，❷日経平均株価の終値が１万2,397円91銭と，年度末として，リーマン・ショック後さい たか ねの最 高 値を記録。対ドル円相場も94円台と，円安ドル高が進む。

(注)○内の数字は月を示す。下線部❶～ 資は解説の掲載を示す。敬称略。

社会・文化国際情勢⑩８日，ｉＰＳ細胞の作製に成功ししん やた京都大学の山中伸弥教授が，ノーベル生理学・医学賞を受賞。
⑪７日，1997年の東京電力女性社員殺害事件で無期懲役が確定したネ
パール国籍の男性の再審控訴審で，東京高裁が無罪判決。
①21日，大阪の市立高校でバスケットボール部の生徒が顧問から体罰を受け自殺した問題について，市教育委員会は同校の体育系の入試中止を決定。
②10日，❶遠隔操作されたパソコンからの犯罪予告事件で，警視庁は，東京都に住むＩＴ関連会社社員を逮捕。
②12日，❽国際オリンピック委員会(ＩＯＣ)が，2020年オリンピックの中核競技からレスリングを除外することを決定。
③５日，❹熊本県で中国から飛来するＰＭ2.5の大気中濃度が国の基準値を超え，外出自粛のよびかけ。
③12日，❸愛知県で，世界で初めてメタンハイドレートから天然ガスを取り出すことに成功。

⑪６日，アメリカ大統領選が投開票され，民主党のバラク=オバマ大統領が再選。
⑪29日，国連総会は，パレスチナに「オブザーバー国家」の地位を与える決議を採択。
⑫12日，❺北朝鮮が「人工衛星」と主張する長距離弾道ミサイルを発射。
⑫19日，韓国大統領選が投開票
パク ク ネされ，朴槿恵が当選。
①16日，❻アルジェリアで天然ガス関連施設が，イスラーム武装勢力に襲撃される。日本
人も10名が犠牲に。
②11日，❼第265代ローマ法王ベネディクト16世が退位を表すう
明。３月13日，ベルゴリオ枢
き きょう
機 卿 を新法王に選出。
②12日，❺北朝鮮が３回目の核実験実施を発表。
③14日，全国人民代表大会でしゅうきんぺい
習 近平を国家主席に選出。
④15日，アメリカ・ボストンで開催されたマラソン大会で爆発が起き，３人が死亡。

解説

１

パソコン遠隔操作事件から見えるサイバー犯罪捜査の課題
えんかく

2013年２月10日，遠隔操作ウイルスに感染したパソコンれた場合，プロバイダ(サービス提供者)の協力によってパなどから犯罪予告が送られた事件で，警視庁などの合同捜ソコンの持ち主が特定できるため，発信元もつきとめられい りょく

査本部は，ＩＴ関連会社社員を威 力 業務妨害容疑で逮捕るとされてきた。しかし，誤認逮捕された４人のパソコンとくめいした。この逮捕にいたるまでに４人が誤認逮捕されており， はコンピュータウイルスに感染しており，匿名化ソフトをサイバー犯罪捜査の課題が浮き彫りとなった。

使った別のパソコンによって遠隔操作されていた。この匿あい つ●相次ぐ誤認逮捕

名化ソフトは，世界中に数千台ある中継サーバから３台を2012年６月から９月にかけて，インターネット上の掲示
しゅうげき

板などに殺人予告や 襲 撃予告が書きこまれた事件で，警経由地として無作為に選び，前後の通信は暗号化されるため，発信元の追跡は不可能とされている。

察は書きこみに利用されたパソコンをつきとめ，その持ち今回，容疑者の逮捕が実現したのは，「真犯人」を名乗主を４人逮捕した。しかし，同年10月，「真犯人」を名乗る人物が警察などを挑発し，ＳＤカードを猫の首輪に残しる人物から弁護士やテレビ局に犯行声明メールが送られ，たことから，監視カメラの映像解析などによって人物が特メールの内容が具体的であったことから，警察は４人の誤定されたためである。しかし，本人は容疑を否認している。

認逮捕を認め，謝罪した。誤認逮捕された４人はそれぞれ遠隔操作により実際の発信者が特定できず，誤認逮捕が犯行を自供したとされていたため，警察の取り調べのあり相次ぐという今回のような状況は，情報通信技術の急速な方も問題視された。

進歩に，警察の捜査が追いついていないために起きたとも●サイバー犯罪捜査の限界いえる。一刻も早い捜査員の充実，捜査能力の向上が求め

これまで，インターネット上で問題のある情報が発信さられている。

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解説

２

｢アベノミクス｣で，めざせ！日本経済再生2012 年 12 月の衆院選の結果，自民党が政権に復帰し，を下げ，物価上昇(インフレ)を導き，デフレの解消をめざ

公明党との連立で安倍内閣が発足した。大規模な財政出動すのである。通貨価値の下落は金利の低下につながるため，

かん わ

だっきゃくと金融緩和で，デフレ(デフレーション)からの脱 却 をめ

企業や家計が金融機関から資金を借りやすくなり，投資やざす安倍首相の経済政策は，首相の名前とエコノミクス消費を活性化させる。また，円の金利が低下すれば，日本(経済学)を組みあわせて「アベノミクス」とよばれた。

円でもっている資産の金利も低下するため，円を売る投資●デフレに苦しむ日本経済家が増え，円安となる。円安は輸出が多い製造業の海外へアベノミクスは，デフレから脱却した上で，物価変動率の輸出を活性化し，業績の回復が期待されるのである。

を含めた年間の名目経済成長率３％をめざす政策である。
アベノミクスの内容を見る前に，まずは日本経済低迷の一因とされるデフレについて考えてみよう。

しかし，公共事業の増加は公債(国の借金)の増加につながり，日銀の過剰な資金供給は不動産価格や株価をつり上げ，インフレに歯止めがきかなくなる恐れもある。そのたデフレとは，物価が持続的に下落する現象で，需要の減退や生産過剰によって生じる。一見，物価の下落は良いこまねとのようにも思えるが，企業の利益減少と業績悪化を招き，労働者の賃金減少につながる。また，賃金の減少は消費者びかめ，第３矢に「民間投資を喚起する成長戦略」を掲げ，企うなが業に成長分野への新規投資や事業転換を 促 し，経済成長を重視する。アベノミクスは，「３本の矢」の政策を組みあわせて実行することで，日本経済の再生をめざしている。の買い控えを招き，さらにモノが売れない状況を生むこと機動的な財政出動

大型の 2012 年度補正予算と 2013 年度予算になる。こうして景気は後退し，デフレと景気後退の悪循を一体編成

環(デフレスパイラル)は，さらなる経済低迷の一因となる。

⇒公共事業で景気下支え。雇用も回復

したざさ

日本はバブル経済崩壊後の不況下で，需要不足に加え，中大胆な金融緩和

国からの安い製品の流入などもあって物価が下落し，1990政府と日銀との事実上の政策協定。物価上昇率２％を目標に掲げ，大量の資金を供給

おちい⇒円高に歯止め。輸出企業の業績回復

年代末からデフレ傾向に 陥 った。その後，デフレから脱却できないまま，日本経済は低迷したのである。
【デフレの対義語，インフレ】 デフレに対して，物価が持続的民間投資を喚起す

医療・省エネ技術の開発支援や規制緩和

る成長戦略⇒民間投資が増加，技術開発加速(注)⇒以降は期待される効果を示す。(｢読売新聞｣2013年１月10日参照)に上昇する現象をインフレ(インフレーション)とよぶ。インフレ●アベノミクスの始動－日銀のリフレ政策の実施

は，需要が供給を上回る好景気のときに発生するほか，原材料やアベノミクスを受け，日銀の体制が改められた。デフレ

人件費などの供給コストが上昇するときにも発生する。インフレ

ゆるめ べになると，通貨の価値が下落し，①預貯金の実質的な価値の目減から抜け出すために，意図的に緩やかなインフレを起こし，り，②労働者の賃金が増えない場合の生活水準の低下，③資産価景気を好転させようとするリフレ(リフレーション)を唱え値の上昇による所得格差の拡大，などが起きる。

る人物が日銀のトップに就任したのである。アベノミクス●アベノミクスの具体的政策の柱となる「３本の矢」

では，リフレの理論をもとに「大胆な金融緩和」を掲げ，となデフレからの脱却をめざし，アベノミクスでは，具体的年２％の消費者物価上昇率を２年で達成する物価目標を日政策の柱として「機動的な財政出動」「大胆な金融緩和」

銀に設定させた。2013年４月には日銀が，金融調節の指標

かん き

かか｢民間投資を喚起する成長戦略」の「３本の矢」を掲げた。

を短期金利から資金供給量(市中に出回る現金と銀行の日銀デフレから脱却するためには，まず，個人の消費活動をへの預金をあわせた金額。マネタリーベース)に変更し，国増やす必要がある。そのため，アベノミクスの第１矢に債などを大量に買うことで資金供給量を２年で約２倍に拡「機動的な財政出動」が掲げられた。道路や建物などをつ大するなどの量的・質的緩和政策を打ち出した。
アベノミクスの発表後，それまでの円高が反転して円安くる公共事業を増やし，公共事業にかかわる企業の業績をねらに進み，日本経済への期待から株価も上がった。さらに，上げ，雇用を増やすことを狙いとしているのである。

かん第２矢として，通貨供給をおこない，金融政策を実施す

安倍首相はＴＰＰ(環太平洋戦略的経済連携協定。公民最新る日本銀行に「大胆な金融緩和」を求めた。日銀が物価目

資料・データ第25号を参照)への交渉参加も正式に表明した。

標(インフレターゲット)を立て，目標が達成できるまで市アベノミクスを「期待感」で終わらせないため，具体的な中銀行などに大量の資金供給をおこなうことで，通貨価値成長戦略を急ぎ，実体経済を軌道に乗せることが望まれる。

き どう- 3 -第一学習社

解説３

資源小国からの脱却～メタンハイドレート，レアアース資源の埋蔵量が少なく，多くを海外に依存している資源
くつがえ

小国日本。そんな常識が 覆 るかもしれない。日本の周辺海域において，メタンハイドレートやレアアースの調査が欠かせない。日本はそのほとんどを中国からの輸入に頼っていたが，2010 年の中国の減産通告や，その後に起こったせんかく

じゅん し

尖閣諸島近海での中国漁船による海上保安庁の 巡 視船へ
しょうとつおこなわれ，多くの資源が眠っていることがわかってきた。の 衝 突事件により，中国が日本への供給をストップした。

●メタンハイドレート

そのため供給が不安定となり産業界に大きな影響が及んだ。
みなみとりしま2012 年に東京大学の研究チームは， 南 鳥島周辺の日本

ＪＯＧＭＥＣ(石油天然ガス・金属鉱物資源機構)は，あつ み

し ま2013 年３月，愛知県渥美半島～三重県志摩半島沖の水深約の排他的経済水域内の海底に，レアアースを大量に含む泥1,000ｍの海域で，メタンハイドレートを分解して天然ガがあることを確認した。その埋蔵量は約 680 万トンと推定スを生産する試験をおこない，12 万㎥を生産したと発表しされ，日本の消費量の約 230 年分に相当するとされている。

た。海底から天然ガスを生産したのは世界で初めてである。

2013 年 1 月には，ＪＡＭＳＴＥＣ(海洋研究開発機構)と東メタンハイドレートは「燃える氷」ともよばれ，天然ガ京大学の研究チームが南鳥島周辺の海底を調査した結果，スの主成分のメタンと水が低温・高圧の条件の下で結合し水深 5,600～5,800ｍの海底に，中国で採取されるもののた氷状の物体である。そこから得られる天然ガスは，石油20 倍を超える高い濃度のレアアースが存在すると発表した。に比べて燃やした際に発生する二酸化炭素の排出量が少な●海洋資源の利用に向けてい。日本海側の海底にも埋蔵が確認されており，国産資源メタンハイドレート，レアアースとも海底の深いところとして期待されるため，ＪＯＧＭＥＣは，2018 年までに商にあるため，いかに安定して低コストで採取するかが課題業生産に向けた基盤の整備をおこなうとしている。

である。また，資源エネルギー庁は，４月から新潟県佐渡

さ どがしま島沖で石油・天然ガスの試掘を始めている。四方を海に囲●レアアース
き ど るいレアアースはレアメタルの一部の希土類17 種をいい，ハイブリッド自動車，スマートフォンなどのハイテク製品にまれ，排他的経済水域の面積が世界第６位の日本では，海洋資源の利用に対する期待が大きい。

解説

４

目に見えないＰＭ2.5 の脅威●中国の大気汚染なるスギ花粉ペ キン

北京など，中国の都市部で大気汚染が深刻化している。
こう さ

日本にも中国から黄砂とともに，大気汚染の原因となるＰ
へんせいふうの 1/10 程度の非常に小さＭ2.5(微小粒子状物質)とよばれる物質が偏西風に乗ってい粒子のため，飛来し，健康への影響が心配されている。

吸い込むと肺▲微小粒子状物質（東京都ホームページより）

中国では発電や家庭用の暖房などに安価な石炭が多く使の奥まで入り込み，人体に大きな影響を及ぼすとされていわれ，それらは燃焼することにより大量のばい煙を発生さる。ＰＭ2.5 は，ものの燃焼や排気ガスに含まれる粒子なせる。また，経済成長にともない自動車が爆発的に普及しど直接排出されるものと，硫黄酸化物や窒素酸化物などのており，排気ガスも大量に排出されている。環境基準が甘

大気汚染物質が，大気中での化学反応により粒子化したもいことやガソリンの品質も悪いことが，大気汚染に拍車をのとがあり，発ガン性の物質を含んでいれば，ガンの原因かける要因となっている。となる危険性もある。

い おう

ちっ そ

国境を越えてやってくるこうした汚染物質については，●ＰＭ2.5 とは何か
「ＰＭ」は英語の「Particulate Matter」の略で，日本日中間の問題だけに限らず，世界的な問題となる可能性も語で粒子状物質を意味する。
「2.5」は，その大きさが 2.5ある。かつて公害に苦しみ，それに対応してきた日本は，マイクロメートル（マイクロは 100 万分の１）以下である

環境対策の技術を多くもっている。それらを活用し，国際ことを示す。人間の髪の毛の 1/30 程度，花粉症の原因と的な環境対策に取り組むことも求められている。

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解説

５

北朝鮮の挑発はいつまで続く？

2013 年２月，北朝鮮が地下核実験をおこなった。北朝■安保理が採択した新たな北朝鮮制裁決議のポイント

鮮の核実験は，2006 年と 2009 年に続いて今回で３度目と金融とうけつ・資産凍結対象の個人・団体を拡大なった。今回の核実験を受けて，国連安全保障理事会は北・大量の現金移転をふくむ金融取引の禁止を強化

朝鮮への制裁強化を決議した。しかし，北朝鮮の強硬姿勢・北朝鮮の銀行支店・口座を国連加盟国内で開設はその後も続いており，さらなる弾道ミサイルの発射や，することを禁止４度目の核実験に踏み切る恐れもある。

入国・貿易・入国禁止対象の個人を拡大・強化

せ と ぎわ●エスカレートする｢瀬戸際外交｣・禁輸対象品目の拡大
貨物検査

北朝鮮は 2012 年 12 月のミサイル発射に連動して，2013・自国領域内での貨物検査を義務化のぞ・緊急の場合を除き，公海で貨物検査を拒否する

年２月 12 日に核実験をおこなった。折しもこの行動は，関船舶の入港禁止

係諸国の指導者の交代とタイミングが重なった。つまり，
あ べ しんぞう

この時期に，日本では安倍晋三が首相に選出されたほか，●監視体制を強化する日・米・韓
実際，安保理で制裁が決議された後も，北朝鮮は朝鮮戦

韓国・中国でも指導者が交代し，また，アメリカではオバ

ヨンビョン

争の休戦協定の白紙化宣言，６か国協議で凍結された寧 辺マ大統領が再選している(p.2 の年表を参照)。
核実験を受けて，国連安全保障理事会は 2013 年３月７日，

ケ ソンの核施設の再稼働，韓国との経済協力事業である開城工業

北朝鮮への制裁決議案を採択した。これまで制裁強化に難団地の閉鎖をおこなった。また，｢ムスダン｣と名づけられ色を示していた中国も，より実効性のある制裁を主張するた中距離ミサイルを日本海側に移動させ，さらなるミサイアメリカなど他の安保理理事国と同調したかたちとなった。

ル発射や，４度目の核実験までおこなえる状態であるとさ今回の核実験は，北朝鮮国内向けには，2011 年に国のトれる。この動きに対して，日本政府はミサイルが発射されキムジョンウン

みずかップとなった金 正 恩が権力基盤を固めるために， 自 らのこ じねら指導力を誇示する狙いがあるとされる。また，2013 年４月
キムイルソンた場合の破壊措置命令を非公表で発令した。また，自衛隊だけでなく，アメリカ軍・韓国軍もイージス艦を周辺の海には金日成の誕生記念行事や軍創設記念行事が開催され，上に展開するなど，ミサイル発射に対する監視と迎撃体制

この時期まで北朝鮮の挑発は続くとの見方がある。

を強めている。

(2013 年４月 19 日現在)

解説

６

北アフリカの混乱が招いた人質事件

2013 年１月 16 日，アルジェリア東部の天然ガス関連施

おんしょう●周辺地域の不安定化がテロの温 床 に設がイスラーム武装勢力に襲撃され，この施設の建設にたずさ

現在，イスラーム武装勢力は，各国政府の統治が行き届

ひと じち

携 わっていた日本人を含む外国人が人 質となった。翌日，アルジェリア軍は武装勢力への攻撃を開始し，19 日には施設を制圧した。しかし，この事件のさなかに日本人 10人を含む多くの人が殺害されるという悲劇が起きた。

かないサハラ砂漠地帯を拠点としている。さらに，周辺諸国の民主化デモをきっかけとした独裁政権の崩壊(｢アラブの春｣。公民最新資料・データ第 24 号を参照)による混乱と，アルジェリアの南に位置するマリの内戦に乗じて，武装勢
はくげき●アルジェリアとはどんな国か？

力は勢いを増している。今回の事件の実行犯たちは，迫撃アフリカ北部に位置するアルジェリア(首都：アルジェ)

ほう砲などで武装していたが，こうした兵器はカダフィ政権崩

ほこは，アフリカの国のなかで最大の面積を誇り，原油や天然壊後のリビアで調達していたとみられている。

ガスといった資源を豊富に産出する。人口は 3,600 万人

日本政府は今回の事件の詳細を入手するにあたり，地元(2011 年現在)で，多数のアラブ人と，少数民族のベルベル当局や英米に頼らざるをえず，海外での不測の事態に対し人などが住んでいる。1962 年にフランスから独立後，軍事て，情報収集を独自におこなう限界が露呈した。海外で展政権や一党独裁政権が続いた。1990 年代の内戦状態の下で開している日系企業とその従業員たちをテロリストからどは，政府の弾圧に対してイスラーム武装勢力によるテロがう守っていくか， 諜 報能力の向上と危機管理体制の確立がろ てい

ちょうほうおうこう

横行し，15 万人が死亡したといわれる。

課題である。

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解説

７６

海洋生物，保護か利用か－クロマグロとクジラ，イルカ
ローマ法王異例の退位と新法王の誕生

2013年２月11日，ローマ法王(教皇)ベネディクト16世が●中南米から初の法王選出

退位の意向を表明した(退位は同月末）。これを受けて新法新法王選出にあたっては,法王がどの地域から選出される王を選ぶ会議であるコンクラーベが３月12日(現地時間)かかが世界的な関心を集めた。歴史的にバチカンの中心となすうらおこなわれ，翌13日，アルゼンチン出身のベルゴリオ枢ってきたのはヨーロッパ人であり，法王は約1300年間，ヨき きょう

機 卿 が選出されて第266代法王フランシスコとなった。

ーロッパ出身者が務めてきた。しかし，現在では約12億人

しょうげき●世界に 衝 撃を与えた異例の退位の信者のうち約４割が中南米の人々であり，アフリカの信ようローマ法王は，全世界で約12億人の信者を擁 するロー者数も増加を続けているため，ヨーロッパの信者数の全信マ・カトリック教会の最高指導者である。ローマ法王の地者に占める割合は減少している。そこで，こうした変化を位は，明確な定めはないものの事実上終身制と考えられて反映した形で，中南米やアフリカなど，ヨーロッパ以外のおり，約600年ぶりとなる法王の存命中の退位表明は世界に地域出身の法王が選出されることを期待する声があった。

衝撃を与えた。退位の理由としてベネディクト16世は，高しょくせき

まっと齢のため 職 責を 全 うできなくなったと述べている。退位後は｢名誉法王｣となり，バチカンの修道院で暮らすという。
しかし，異例の退位の背景について，聖職者による児童
ぎゃくたい ぎ わくに対する性的 虐 待疑惑などのスキャンダルの影響や，内部とうそうの深刻な対立・権力闘争などを指摘する声もある。
●バチカンを取り巻く問題
しゅちょうバチカンとは，法王を首 長 として世界のカトリック教会
せい ざを支配する法王聖座と，法王を国家元首とする世俗の独立国家であるバチカン市国という聖俗両面の総称であるとされ，バチカン市国やその政府にあたるローマ法王庁は，巨▲各地域におけるカトリック信者数(2010年)

ふ とうめい大な官僚機構でもある。その内部は不透明であり，いわゆ(｢TIME｣2013年３月25日を参照)

るバチカン銀行による資金洗浄(マネーロンダリング)疑惑

一方，コンクラーベにおいて投票の権利をもつ枢機卿はなどが取りざたされてきたが，2012年のバチリークス事件半分以上がヨーロッパ出身者であるため，今回もヨーロッふ はいあかおくそくで，深刻な対立や腐敗などが明るみに出ることとなった。

パ出身の法王が選ばれるという憶測もあった。しかし，結ろうえい■バチリークス事件 バチカンで発生した機密漏洩事件。バ

果としては史上初の中南米出身の法王が誕生し,さまざまなかか

かじ とになチリークス(Vatileaks)とは，バチカン(Vatican)と漏洩課題を抱えるバチカンの舵取りを担うこととなった。

(leak)を組みあわせ，ウィキリークス(内部告発サイト)に●新法王への期待なぞらえた造語。2012年はじめより，バチカン内部の権力

新法王フランシスコは，アルゼンチンにおいて貧困に苦争いや資金洗浄などに関する機密文書がイタリアのマスコしむ人々への奉仕活動に熱心に取り組んだことで知られ，

ほう しぬすミに流され，文書を盗み出したとして，ベネディクト16世
たい ほの補佐官が逮捕される事態となった。バチカン内部の機密きわ文書の流出は極めて異例のこととされ，背景として改革派と現状維持派の権力争いが指摘されている。
■バチカン銀行 ローマ法王庁の資金を管理する｢宗教事業協会｣の通称。通常の銀行とは異なるとして資金の動きなどを公開していないことが，批判を受けている。

法王選出後におこなわれた会見で｢貧者と共にある，貧者のための教会｣をめざすと述べた。また，法王住居を初めて公ふ開するなどバチカンの透明化に踏みこむ姿勢も示している。
こうした法王の姿勢に対し，一般の信者からは，バチカンがより近い存在となることへの期待が高まっている。さらに法王は東方正教会，ユダヤ教，イスラームなど，ほかの宗派・宗教との対話を重視する方針を打ち出しており，そこうしたスキャンダルやバチカン内部の対立・腐敗はカ
ばな

まねれらの宗教指導者からも好感をもって受け止められている。

トリック信者の教会離れを招いているといわれ，失った信新法王が，カトリック始まって以来の危機ともいわれる現頼を回復するためのバチカン改革は，新たな法王に引き継在の状況を乗りこえ，期待に応えられるのか，注目が集まがれる課題となっている。っている。

こた- 6 -

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解説

８

さまざまな思惑がはたらくオリンピック
しょうち円といわれ，2020 年の招致をめざす東京都は，計算には疑●2020 年オリンピックからレスリングが消える？
2013 年２月，国際オリンピック委員会(ＩＯＣ)は，理事問の声もあるが，招致されれば３兆円もの経済効果を生む

会で 2020 年オリンピックの中核競技(優先的に実施されると発表している。その反面，2004 年にアテネで開催したギ競技)を決定し，そのなかからレスリングを除外した。今後

リシャでは空港建設などの支出の割には予想よりも収入がは，レスリングを加えた８競技から１競技を採用するかどなく，のちの財政危機の一因になったともいわれる。
ばくだい

うかを決めるが，レスリングにとっては厳しい状況である。

また，テレビの放映権料も莫大であり，開催国以外でも今回の理事会の決定には批判もある。競技の決定は総会採算があわずに，赤字を出したテレビ局があるほどである。の決議事項であるのに理事会で決定したこと。その理事会

ご えつどうしゅう●レスリング外交で呉越同 舟 ？
はず今回，レスリングが中核競技から外されたことによって，のメンバーの半数がレスリング人気の比較的低い西欧出身者であること。理事のなかに除外候補の競技に関係する理レスリング強国のアメリカ・ロシア・日本・イラン・キュ事がいたことなどである。

ーバなどが連携する動きがある。特に，国交がなく敵対すれんけい

世界最古のスポーツで，近代オリンピックからおこなわれていたレスリングは，オリンピックの象徴ともいえる。
し じょうるアメリカとイラン，キューバの連携，さまざまな問題をかか抱えるロシアとアメリカの連携などは，まさにスポーツをそれだけに，人気至 上 主義のＩＯＣに対しての批判も多い。

通した外交といえる。レスリング外交により敵対する国々●オリンピックは巨大ビジネスの関係が改善するとは思われないが，このようなスポーツ

2012 年のロンドン・オリンピックの経済効果は 6,500 億を通しての外交への期待も少なからずある。

解説

９2012 年衆院選が無効？～一票の価値●「一票の格差」で高裁判決出されることになる。それまでに，国会は格差是正に向け2012 年の衆議院議員総選挙は，2011 年に最高裁が違憲状て法案を成立させ，選挙無効を回避したいが，最高裁の趣態とした選挙区割りのまま実施された。そのため，２つの旨にそった改革でなければ選挙無効もありうる。選挙が無弁護士グループが，「一票の格差」をめぐり選挙無効を求め効とされた場合，対象の小選挙区の議員は失職し，それらて，全国 14 高裁・支部に計 16 件の訴訟を起こした。このの議員が関わってきた法律などの効力の正当性も問われる訴訟は，選挙のおこなわれた 2012 年 12 月 16 日の翌日に起ことにもなりかねない。

こされ，公職選挙法の定めにある「判決は事件を受理したいずれにしても，最高裁判決が出される前に，国会とし日(提訴された日)から 100 日以内」という努力規定に高裁ての対応が求められる。しかし，2011 年３月の最高裁でもが従ったため，2013 年３月にすべての判決が出されるスピ指摘された各都道府県に１議席ずつ配分して残りを人口比ード審理となった。

「一票の格差」
で割りふる１人別枠方式を排除しない限り，べつわくは是正されないといわれている。

その 16 件の裁判は，２件が違憲状態，12 件が違憲だが選最高裁でも無効判決

挙は有効，残りの２件が違憲であり選挙も無効との判決で判決が確定あった。特に，選挙を無効とした２件のうち，広島高裁のぜ せい場合，一定期間(11 月 26 日)までに是正されなければ無効と対象の小選挙区の議員が失職なるという判決であったのに対し，広島高裁岡山支部は，格差を是正した法改正をおこない再選挙「即時無効」という判決を言い渡した。

▲最高裁で選挙の無効判決が出された場合●選挙が無効になるとどうなる？
高裁の判断であるため，対象の小選挙区の議員にすぐに※４月にも，東京高裁で新潟１区について違憲の判断が出されたが，選挙自体は有効とされた(新潟の男性の提訴)。

適用されるわけではないが，原告・被告のいずれかが上告した場合，夏ごろまでに最高裁で 16 件の裁判の統一判断が- 7 -第一学習社

第一学習社版 教科書・副教材のデータ更新等①一般会計予算 (財務省資料)
解説 2013年２月，政府は2013年度の一般会計予算案を正式決定し，国会に提出した。予算は例年３月には成立するが，2012年末の衆議院議員総選挙の影響で年度内に成立しなかった。そのため2013年度は，４月１日から５
ざんてい

しっこう月20日まで暫定予算が執行される。一般会
計予算案の総額は92兆6,115億円で，景気回復をねらって公共事業関係費を2012年度に比べて15.6％増とし，また11年ぶりに防衛関係費を増加させるなど,景気回復や防衛を重視する安倍政権の政策を忠実に反映した予算となった。一方，国債発行額は2009年度以来４年ぶりに税収を下回った。90兆円台におさえた2013年度予算であるが，2012年度補正予算案と合わせると総額が103兆円規模となることから，本来なら一まえだお

般会計予算でやるべきことを補正予算に含めて前倒しさせ，今年度予算を縮小させたにすぎないとの批判もある。

②公債依存度と公債残高の推移(財務省資料)

解説 2013年度の一般会計予算案のうち，税おぎな収不足を 補 うための新規国債発行額は42兆1975年度以降，財政特例法によって特例公債が発行されている。

8,510億円となっており，公債残高は年度末に750兆円に達する見込みである。こうしたぼうだい

膨大な公債残高に対し，政府は歳出入のバラ
はいりょンスに配慮する姿勢を示しており，2013年度予算案では国債発行額を税収よりもおさえ，基礎的財政収支(プライマリーバランス)の赤字幅も２年ぶりに前年度予算より縮小させた。
日本の公債残高は対ＧＤＰ比200％に達しており，先進国のなかでも突出した額である。そのため，赤字幅の縮小ではなく，公債残高を増やさないことが求められている。

③国連分担金の比率 (国連資料)
解説 2012 年 12 月，2013～2015 年までの国連分担金の比率が決定した。国連分担金は国連予算を加盟各国が分担するもので，３年に一度，国連総会で見直しがおこなわれる。
分担率は，各国のＧＮＩ(国民総所得)の世界計に対する比率をもとに一定の方法に従って算出される。2013 年からの日本の分担率は，前回の 12.530％から 10.833％に引き下げられ，最も分担率が高かった 2000 年(20.573％)からほぼ半減した。今回の見直しはたいとう

国際社会における新興国の台頭を反映しており，中国の分担率は 3.2％から 5.1％に増
せま

加し，イギリスに迫った。そのほか，同じ新興国のインドやブラジルの分担率も上昇する一方，先進国の占める割合は減少している。

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