公益財団法人 さわやか福祉財団

域のボランティア活動を推進するとともに、地域の課題を把握し、先駆けて介護保険制度の創設や地域包括ケアなどの政策提言を行ってきた。連合とも、設立当初から連携し、「連合・愛のカンパ」の助成先ともなっている。

今年９月には、大きく広がったその「助け合いの輪」をつないで、「いきがい・助け合いサミットin 東京」を開催。全体シンポジウムのほか、37 の分科会が設置され、分科会 28 では「労働組合・非営利団体のＳＤＧｓ—地域共生社会への貢献—」をテーマに、ＪＰ労組と連合が労働組合の社会貢献活動について報告を行った。その模様を紹介する前に、「さわやか福祉財団」の堀田力会長を訪ね、これまでの取り組みやサミットに込めた思いを聞いた。

くりにも奔走し、全国で１０００的な支えとなる「共助」の仕組みづボランティアが生活を支え、精神は支えられません。同時並行で、した。でも、介護保険だけで介護度をスタートさせることができま連携し、２０００年に介護保険制れない」と訴えました。連合とも

はや家族任せでは高齢者を支え切出しました。各政党をまわり、「も介護保険制度の創設に向けて動き組みをつくる必要があると考え、新しい価値観で、新しく介護の仕「介護を社会全体で支える」というました。助け合いの基礎として、当たり前という考えが根強くあり年老いた親は女性が世話するのが核家族化が進行していましたが、齢者の支援。すでに少子高齢化、した。最初に取り組んだのは、高共生」社会の実現をめざしてきま

互いに支え合い、助け合う「共助・掲げて、一人ひとりが尊重され、「新しいふれあい社会づくり」を取り組みとは？

─ さわやか福祉財団のこれまでの社会 づくり」を 掲 げて「 新しいふれあい地域に「助け合いの輪」を広げようと設立された「さわやか福祉財団」。30 年にわたって地を超える活動団体と連携。また、さわやか福祉財団会長

京都大学法学部卒業。1961年検事任官。在アメリカ合衆国日本大使
館一等書記官を経て、1976年東京地検特捜部検事としてロッキード事件を担当。法務省大臣官房人事課長、甲府地検検事正、法務省大臣官房長を経て、1991年退職。同年

弁護士登録、さわやか法律事務所・の検事になりました。１９７６年に発覚したロッキード事件では、粘り強い捜査で政官財の癒着構造を明らかにしました。やりがいのある仕事でしたが、もう特捜の現場ではやれない年次になった時、次の道を考えました。検事として─この 年の変化をどう見ていますか。
私が新たな活動を始めてからの様々な一般事件も担当してわかったのが、多くは、犯罪に追い込ん
年は、日本の「失われた 年」とだ社会に悪い面があるということ

キード事件などを担当し、法務省

─東京地検特捜部検事としてロッ─ボランティアについてはどのよ思ったんです。

を実現するために役に立ちたいとが 自 分 ら し く 生 き てい け る 社 会です。社会の歪みを正して、誰も活動は着実に地域に根づいてきまし、そういう中でも「助け合い」のそして労働運動も後退した。しか会を閉塞感が覆い、経済も福祉も重なります。バブルがはじけて社事件、企業犯罪などについて独自ら、重大な贈収賄事件や大型脱税できない。そういった問題意識かなのに政治家の圧力で警察は摘発を絶たなかった。許されない行為

賂 を 受 け 取 る という 贈 収 賄 が 後定の個人や団体に便宜をはかり賄が、その託された権限をもって特に、国 民 の 負 託 を 受 け た 政 治 家

戦 後、民 主 主 義 が 実 現 し たの

こで、すべての人に助け合いの輪どからも悲鳴が上がり始めた。そし、非正規雇用で働くひとり親な社会っていいなと思いました。

ランティアが根づいて助け合えるてくれたんです。こんなふうにボランティアが気にかけて面倒をみたち家族を、近所の人や地域のボました。不安でいっぱいだった私

ランティアに助けられた経験をしとして派遣されたアメリカで、ボいた。でも、１９７２年に外交官庭」という古い考えにとらわれて間 。しかも、「男は仕 事、女は家の外にあるのではありません。助ると思います。

んは、そのツールとして活用できです。

いる。それが最も注目すべき変化求めて、人々が自ら動こうとしてある。日本でもいきがいや幸福を的に社会運動を再評価する動きもるようになっている。また、世界

ルビーイング（幸福）」が重視されい、最近は「コモン（共助）」や「ウェしたが、そうした考えは支持を失で自 己 責 任 が 厳 し く 求 められま観です。かつては経済成長最優先

変化を感じるのは、人々の価値「住 民の立場」から政 策 提 言 を行を広げ、ＳＤＧｓが掲げる「誰一け合いを通じて、人間を大切にす

検事時代は、バリバリの仕事人

い、Ｎ Ｐ Ｏ 法 制 定 や 地 域 包 括 ケ

人取り残さない社会」を実現した

る働き方とは何か、公正な分配としょう。

アの導入、有償ボランティアの普いと、「労 働 組 合・非 営 利 団 体のは何かという根源的な問題に突き現してきました。の捜査を行うことができる特捜部

及、グループホーム整備などを実Ｓ Ｄ Ｇｓ ─ 地 域 共 生 社 会への 貢当たる。それに向き合うことで、持てるようになる。だから、労働労働運動自体が深化し、広がりを助け合いは、本来の「労働運動」働いている人からも悲鳴献─」と題する分科会 を新設し位置づけや込めた思いとは？
２０１５ 年 の 介 護 保 険 法 改 正

変わっていかなければ思います。

らなる連携強化をお願いしたいと組合にはＮＰＯや協同組合とのさ

生 活 支 援 は 市 町 村の 地 域 支 援 事

─ 地域発展のために労働組合に期労働組合も業に移行し、助け合い活動のいっ待することは？

を深め、今年の東京で具体的な動題提起を行い、次の神奈川で認識めました。２０１９年の大阪で問い・助け合いサミット」の開催を決

向 性を打ち出すために、「いきが広げた「地域共生」という新たな方と…。そこで、助け合いの対象をなど、他にも困っている人がいるや、働 き た く て も 働 け ない 若 者

題 を 発 見 し てい き ま す。 子 ど も人 た ち は、 地 域 に あ る 様 々 な 課

そ れに 応 えて 地 域で 動 き 出 し た

取り組んでほしいと思います。

「内部分配」を実現していくことにで働く人の処遇改善など、適正なず 働 き 方 を 見 直 し、非 正 規 雇 用から、労働組合の役割として、まれ精神的余裕がない人も多い。だれ時間的余裕がない、生活に追わなる。ただ現状では、仕事に追わ活性化し、社会を変えていく力にが成長できる。それは労働運動をがり、社会の歪みに気づき、自ら活動に参加することで、視野が広働く人たちは、地域の助け合い─ありがとうございました。

ることを期待しています。

思っています。そこでも連携でき組みを強力に提言していきたいとや 若 者 を社 会 全 体で支 援 する仕て、地域での拠点づくりや子どもと こ ろ が、コロナ 禍 の 影 響 もアプローチしてほしい。ゆにふぁ

社会貢献活動に関心を持てるようその上で、働く人たちがもっとあって世の中の状況は急速に悪化

テップ・ジャンプになればと。

きにつなげる。そんなホップ・ス

財 団 で は、 次 な る テ ーマ と しそ う の 強 化 が 求 め ら れ ま し た。

で要 支 援 者に 対 する 介 護 予 防やたんです。

─ いきがい・助け合いサミットのた。どのような思いがあったのでで要職を務めたのち、１９９１年

1995年さわやか福祉財団を設立。

した。

さわやか福祉推進センターを開設。

うに考えていたのでしょうか？

アメリカで「共助」の大切さを学ぶ（ほった・つとむ）に「福祉」の世界へ転身されまし

30

力堀田

12
RENGO Dec. 2022

13

連合運動企画局局長（当時）］［インタビュアー：畠山 薫

3030

28

「いきがい・助け合いサミットin 東京」

いきがい・助け合いサミット

東京

携する組織として発足。地域に密着・立脚し、地域課題の解決に向けて活動を続けている。

れの社会貢献活動が紹介された。

まず、パネリストから、それぞ取り組み、地域の人々や諸団体、学習活動など多様な事業・活動には、宅配から共済、医療、福祉、日本生協連からは、全国の生協連合は、「ゆにふぁん」運動につ行政などと連携・協働しながら地のテ ー

マは、「 労 働 組 合・非 営 利 団 体 の S D Gｓ― 地 域 共 生いて報告。労働組合やＮＧＯ・Ｎ域共生社会の実現をめざしている

いき がい・助 け 合いサミット
社 会への 貢 献 ―」。労 働 組 合 と し て、連 合 と J P 労

ＰＯ が 行 う 地 域 に 根 差 し た 支 え組、非 営 利 団 体 と して日本 生 協 連 と日本 協 同 組 合 連 携機 構 がパネ リ スト と し て 登 壇。福 祉 ジャー ナ リ ストのは、持続可能な地域づくりの促進

ふぁんマップにも 件を登録して動 に 全 国 各 地 で 取 り 組 み、ゆ にの特性を生かしたボランティア活の組合員だからこそできる、地域中。地域を熟知しているＪＰ労組プロジェクト」を 展 開の一翼を担っている。

る活動が登録され、社会課題解決

ふぁんマップには５００件を超え

応援・支援・参加につなげるためうした活動を可視化・共有化し、助け合い』の取り組みがあり、そＮＧＯによる 様々な『支 え 合い・地域においても労働組合やＮＰＯ・活動を行ってきました。また、各支援ボランティアの派遣やカンパ

東日本大震災をはじめとして災害のカンパ』を展開するとともに、「連合は結成当初から『連合・愛結節点だと話す。

は「ゆにふぁん」は組合員と地域のう位置づけているのか。畠山局長

組合員と地域の”結節点“に労働組合は、社会貢献活動をどくことが重要」など、組合員の「参とをめざしています。組合員と地働組合のファンを増やしていくこにいる存在”として認知され、労が“頼りになる存在”、“いつもそばの機運が高まることで、労働組合にふぁんを活用した社会貢献活動紹介・サポートしてきました。ゆ合が実施している数多くの活動を林や清掃活動など、各地で労働組を活用した支援、地域における植の寄付、クラウドファンディング

は、フードバンクや子ども食堂へ『ゆにふぁん』です。ゆにふぁんでに、２０１９年に立ち上げたのが合い・助け合いの活動をゆにふぁを 目 的 に、 協 同 組 合 を 横 断・ 連

合は社会的に責任ある活動をして加」を促すポイントの つは「楽し地域の人々の参加を後押し。ゆにてみる」を合言葉に課題解決に挑いることや、地域につながる活動さ」にあるという点で意見が一致。

ＪＰ 労 組 は、福 祉 型 労 働 運 動

域をつなげる“結節点”となって社戦していることが報告され、互いに取り組むことが結果として事業活発な意見交換を通じて、地域をelims
ＰＪしていることなどが語られた。

日本協同組合連携機構（J CA）いる。

「会貢献活動の発展に寄与したいとに異なる組織が方向性や考え方での持続性にもつながることを地道思います」。
完全に一致することが難しい場合組みを生み出すには、組織の枠をることの重要性と、社会貢献の新たな可能性が共有された。
最後に、アドバイザーの中村天か”という意義・目的や、“活動の楽しさ”をもっと伝えていく必要楽しさと意義を地道に伝える

江連合総研主幹研究員から、「労アドバイザー分科会を終えてわないのでは」、そんな質問に象徴されるように、労働組合は一義的には組合員の自助・共助の集団です。しかし、労働組合と協同組合、似て非なる４組織はいずれも、地域密着のボランティアや支援活動を行ってきました。困難を抱えた方々に手をさしのべ、行政やＮＰＯとの連携の基盤になっているのも、労働組合の連帯性です。

グ、経団連、連合など多数。

東京大学大学院数理科学研究科修了後、1999年リクルート入社。2016年一橋大学で博士号（商学）取得。リクルートワークス研究所主任研究員等を経て、2021年より現職。
『「つながり」のキャリア論』のプロジェクトでは労働組合を含む共助に着目することを提案。

が ある」「ボランティア 活 動への村田幸子

ボランティア活動を進める上で「労働組合は自分たちの利益になる活動しか行

日本生協連の前田グループマネ

中村天江（なかむら・あきえ）

働組合、協同組合の皆さんが、外福祉ジャーナリストの難しさはないのだろうか。ていきます。

参加意欲には個人差がある。カギ進行ージャーは、「ほかの協同組合や、さや情報発信における遊び心が活動の輪を広げを向いた前向きなつながりにリー

題は、まじめな取り組みだからこそ、活動の楽しとなるのは、“楽しい”と感じるこが多数展示されていました。地域課題や福祉問畠山局長は「動員体制になりがでは、ユーモアあふれる各団体の告知ポスター

自分たちとは異なるネットワーク一方で、社会課題は刻々と変化しています。

ダーシップを発揮して地域を元気組合員の支持を得るためにも、執行部は広報誌と」「楽しさや、本人にとっての意随分進みました。

ちで、特に若い世代は強制的と捉約20年を経て、NPOや地域と労働組合の連携はを活用して、活動を発信していく関与し、ＮＰＯと連携すべきだと提起されました。にしていただきたい」との期待が報告」において、労働組合は社会課題にもっと義を見出すには、職場のいつもの2003年に発表された「連合評価委員会最終えてしまうことがある」という課切なのです。

ことを大切にしている」と話す。

め、共通点を見出し、手を組んでいくことが大述べられ、分科会を締め括った。

す。今の時代、労働組合は他組織との違いを認仲間だけでなく、立場の違う他者携して取り組む必要がある」と皆さん口を揃えま題を提起。これに対し、ＪＰ労組

ちだけでは解決できない」「他の組織や地域と連また、ＪＣＡの比嘉代表理事専務越えた連携が不可欠だが、それは85と協働するような活動を広げてい

連合総研 主幹研究員

中村天江

アドバイザー
からのメッセージ「遊び心」と「学び」が輪を広げる

どこまで進んでいるのだろうか。

さらに「“なぜその活動があるの知り、地域に密着した組織や人々同組合連合会、高齢社会をよくする女性の会、Jリーに伝え、理解を促すことが重要」

前田昌宏

後援：厚 労省、東京都、全国社会福祉協議会、日本生活協

でも、「一致できる点で連携しよう」

地域コミュニティーグループ・グループマネージャー

地域の課題を解決する新たな仕組織の枠を越えた連携と仕組み

日本生活協同組合連合会（日本生協連）

主催：さわやか福祉財団

が、互いの強みを活かして連携すなどを通じて地域課題や先進的な取り組みを発とコメント。

比嘉政浩

ことが報告された。

村田幸 子 氏 が 進 行 役、中 村 天 江 連 合 総 研 主 幹 研 究 員 が

東 京の分 科 会

労働組合・非営利団体のSDGGｓｓ―地域共生社会への貢献―

in28という緩やかなつながりを大切に

代表理事専務アドバイ ザーを 務 め、そ れ ぞ れの社 会 貢 献 活 動 と課 題、小田原弘14
RENGO Dec. 2022

15in
日本協同組合連携機構（JCA）

んマップで見える化し、組合員や総合政策部長（中央執行委員）

2022 年 9 月 1 日、2 日 開 催。
自治 体、地 域 活 動 関 係 者、研究 者 など 3219 人 が 参 加（ライブ配信視聴を含む）。全体シンポジウムと37の分科会で活発な意見交換が行われ、全国から募集した活動紹介ポスターも展示された。

1

連合 運動企画局局長（当時）の小田原総合政策部長は「労働組加えて、山積する社会課題に対して、「自分た畠山薫からは「ゆるやか、あいのり、やっ信し、組合員の学びを促し、理解や共感を高め

28

地 域 共 生 社 会に向 けた 連 携の可 能 性について 活 発 な 意

日本郵政グループ労働組合（JP 労組）

いきがい・助け合いサミット
in 東京
ることが肝要です。
『いきがい・助け合いサミット』

分科会
見 交 換 が行 われた。

パネリスト