平成２８年第１回臨時会

多摩ニュータウン環境組合議会会議録

平成２８年５月９日開会

多摩ニュータウン環境組合議会

平成28年第１回臨時会

多摩ニュータウン環境組合議会会議録目次○５月９日（月）出席議員 ………………………………………………………………………………………………………………１欠席議員 ………………………………………………………………………………………………………………１管理者等の出席 ………………………………………………………………………………………………………１事務局職員の出席 ……………………………………………………………………………………………………１議事日程 ………………………………………………………………………………………………………………２開会・開議 ……………………………………………………………………………………………………………３議席の指定 ……………………………………………………………………………………………………………３会期の決定 ……………………………………………………………………………………………………………３会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………………………………３副議長の選挙 …………………………………………………………………………………………………………３管理者報告 ……………………………………………………………………………………………………………４第12号議案 多摩ニュータウン環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて ………………………………………………………………………………………５第13号議案 多摩ニュータウン環境組合職員の旅費に関する条例等の一部を改正する条例を専決処分したことについて ……………………………………………………………………………………６第14号議案 多摩ニュータウン環境組合臨時職員の任用及び勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて ………………………………………………………………７第15号議案 多摩ニュータウン環境組合職員の退職管理に関する条例を専決処分したことについて ……７閉議・閉会 ……………………………………………………………………………………………………………８

平成２８年第１回多摩ニュータウン環境組合議会臨時会会議録─────────────────
平成28年５月９日 開会─────────────────
出席議員
第１番 及 川 賢 一 君

第２番 中 島 正 寿 君

第３番 伊 藤 裕 司 君

第４番 新 井 克 尚 君

第５番 山 下 てつや 君

第６番 藤 田第７番 向 井 かおり 君

第８番 遠 藤 ちひろ 君

学 君

第９番 あらたに 隆見 君

欠席議員（なし）

管理者等の出席管理者

阿 部 裕 行 君

副 管 理 者

石 森 孝 志 君

副 管 理 者

石 阪 丈 一 君

代 表 監 査 委 員

水 島 栄 司 君

会 計 管 理 者

池 田 みかほ 君

八王子市資源循環部長

守 屋 和 洋 君

町田市環境資源部長

小 島 達 也 君

多摩市環境部長

𠮷 井 和 弘 君

八王子市資源循環部清掃施設整備課長

岡 田 栄 一 君

町田市環境資源部次長兼環境政策課長

水 島弘 君多摩市環境部ごみ対策課長兼資源化センター長

市ノ瀨

聡 君

八王子市資源循環部ごみ減量対策課長

木 下 博 文 君

町田市環境資源部資源循環課長

窪 倉努 君多摩市環境部資源循環推進担当課長

富 澤浩 君事務局職員の出席
事 務 局 長會 田 勝 康 君

施 設 課 長諸 星 高 夫 君

総 務 課 長星 野 正 春 君

速木暮サトミ（会議録研究所）

記士

－1－

議事日程
第１ 議席の指定
第２ 会期の決定
第３ 会議録署名議員の指名
第４ 副議長の選挙
第５ 管理者報告
第６ 第12号議案 多摩ニュータウン環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて
第７ 第13号議案 多摩ニュータウン環境組合職員の旅費に関する条例等の一部を改正する条例を専決処分したことについて
第８ 第14号議案 多摩ニュータウン環境組合臨時職員の任用及び勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて
第９ 第15号議案 多摩ニュータウン環境組合職員の退職管理に関する条例を専決処分したことについて－2－午後２時00分開会○議長（伊藤裕司君） 皆さん、こんにちは。本日は、大変お忙しいところ、ご出席いただきましてありがとうございます。
開会に先立ちまして、新議員の紹介を事務局長からいたしますので、よろしくお願いいたします。事務局長。
〔事務局長會田勝康君登壇〕○事務局長（會田勝康君） 本日は、大変お忙しい中、平成28年第１回多摩ニュータウン環境組合議会臨時会にご出席いただきまして、ありがとうございます。
町田市選出議員２名の方の辞任に伴いまして、新たに選出されました議員のご紹介をさせていただきます。
今回、新たに町田市議会より選出されました新井克尚議員でございます。
○４番（新井克尚君） 新井です。どうぞよろしくお願いいたします。
○事務局長（會田勝康君） 町田市議会より選出されました山下てつや議員でございます。
○５番（山下てつや君） 山下です。よろしくお願いいたします。
○事務局長（會田勝康君） 以上でございます。
○議長（伊藤裕司君） 町田市選出議員の紹介は終わりました。
ただいまの出席議員は全員であります。定足数に達しておりますので、これより平成28年第１回多摩ニュータウン環境組合議会臨時会を開催いたします。
直ちに会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりでありますので、ご承知願います。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 日程第１、議席の指定を行います。
多摩ニュータウン環境組合議会会議規則第３条第１項の規定により、議員の議席はただいま着席している議席といたします。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日といたします。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 日程第３、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は議会会議規則第83条の規定により、議長において、第１番 及 川 賢 一 議員
第２番 中 島 正 寿 議員を指名いたします。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 日程第４、これより副議長の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選にしたいと思いますが、こ－3－れにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。
議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
それでは、副議長に藤田 学君を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま議長において指名いたしました藤田 学君を副議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 異議なしと認めます。よって、ただいま指名しました藤田 学君が副議長に当選されました。
副議長に当選されました藤田 学君が議場におられますので、本席から議会会議規則第29条第２項の規定による告知をいたします。
それでは、藤田 学君の当選承諾のご挨拶を登壇の上、お願いいたします。
〔副議長藤田 学君登壇〕○副議長（藤田 学君） ただいま副議長の大任をいただきました、町田市の藤田 学でございます。
まずは、ご承認いただきましたことを心から感謝を申し上げたいと思います。
前川畑副議長を継承する形で、当組合の、そして当議会運営の安定を図っていく上で、伊藤議長のもと、謙虚にこの職を務めさせていただきたいと思います。どうぞ皆様のご指導、ご協力をよろしくお願いいたします。
○議長（伊藤裕司君） 藤田 学君の挨拶は終わりました。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 続いて、日程第５、管理者報告がございます。阿部管理者。
〔管理者阿部裕行君登壇〕○管理者（阿部裕行君） 皆さん、こんにちは。それでは、私のほうから報告事項を４件申し上げます。
まず１件目でございます。多摩清掃工場の運営状況についてです。
平成27年度の構成市からのごみの搬入量は、可燃ごみが４万7,471ｔで、前年度に比べ855ｔ減少しています。不燃ごみは2,340ｔで、79ｔの減少、粗大ごみは1,980ｔで、28ｔ増加しています。
八王子市拡大区域の搬入実績については9,094ｔでした。
構成市の可燃ごみ応援処理は、八王子市から、清掃工場の定期修繕等による休炉のため、658ｔが搬入されました。また、町田市からは、清掃工場の耐震補強工事、中央監視装置の更新工事及び集じん機の性能低下による緊急休炉のため、6,178ｔが搬入されました。
最後に、環境測定結果ですが、本年１月に採取した３号炉の排出ガス中のダイオキシン類濃度は、測定結果において１㎥当たり0.019ng-TEQとなりました。この数値は、法規制値１ng-TEQと比べ十分に低い値ですが、自主規制運用値を上回りました。触媒の劣化が原因と判明したため、自主規制運用値を遵守するため、昨年触媒更新した２号炉へ稼働炉を切りかえました。３号炉の触媒は本年６月に更新予定です。
－4－なお、本年４月に測定しました放射能濃度測定結果につきましては、飛灰固化物が122.5Bq/kg、主灰が19.6Bq/kgで、いずれも国の基準値を大きく下回りました。また、排ガス中の放射能濃度につきましても不検出となっています。さらに、敷地境界における放射線量測定結果につきましては、0.07から0.10μSv/hという結果でした。
今後も、焼却処理で発生する排ガスや焼却灰等の放射能濃度と清掃工場の敷地境界の空間放射線量率については定期的に測定を行い、速やかに公表してまいります。
２件目は、住民説明会の開催についてです。
２月11日に住民説明会を開催し、18名のご参加をいただきました。
内容といたしましては、「ビジョン2017」に掲げた検討事項である「ごみ処理区域再編」について、昨年２月の説明会以降の検討状況を説明いたしました。
質疑応答の後、今後も検討状況を報告する機会を設けながら進めていくことを確認させていただき、閉会となりました。
３件目は、地元報告会の開催についてです。
清掃工場の運営状況の報告及び次年度の事業予定につきまして、地元の皆様へお知らせする目的で例年開催しており、平成27年度は３月26日に開催し、４名のご参加をいただきました。
４件目は、リサイクルセンターの運営状況についてです。
平成27年度の来館者数は３万3,418人でした。構成市で収集した粗大ごみのうち、再利用が可能なものを再生し、販売した家具や自転車等は7,026点でした。廃食器の回収状況は、延べ581件の持ち込みがあり、リサイクル食器の原材料として約3.5ｔを岐阜県土岐市へ搬出いたしました。
以上４件をご報告申し上げ、管理者報告といたします。
○議長（伊藤裕司君） 管理者報告は終わりました。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 次に、日程第６、第12号議案「多摩ニュータウン環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。阿部管理者。
〔管理者阿部裕行君登壇〕○管理者（阿部裕行君） ただいま議題となっております第12号議案につきまして、提案の理由を申し上げます。
人事評価の導入等により能力・実績に基づく適正な人事管理の徹底を図ることを目的とした改正地方公務員法が平成28年４月１日から施行され、人事評価の結果を勤勉手当に反映させること及び職務給の原則徹底の観点から、所要の改正を行うものです。
また、平成27年12月25日に専決した給与改定に伴う条例改正を受けて、勤勉手当の民間支給状況に応じた0.1カ月分、再任用職員については0.05カ月分の増分について、６月期・12月期に支給月割合を等分に配分します。
そのほか、行政不服審査法の改正に伴い引用条番号の整理を行うほか、修正等を行うものです。
以上の改正につきまして、当組合が給料関係を準拠している多摩市において、平成28年３月30日の多摩市議会で議決され、平成28年４月１日に施行されております。
当組合においては、平成28年４月１日以前に組合議会を開催するいとまがありませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、当組合の職員の給与に関する条例の改正を３月31日に専決処分により－5－行ったものです。
よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（伊藤裕司君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。
これより第12号議案に対する討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終了いたします。
これより第12号議案「多摩ニュータウン環境組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて」を挙手により採決いたします。
本案はこれを承認することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○議長（伊藤裕司君） 挙手全員であります。よって、本案は承認することに決しました。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 次に、日程第７、第13号議案「多摩ニュータウン環境組合職員の旅費に関する条例等の一部を改正する条例を専決処分したことについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。阿部管理者。
〔管理者阿部裕行君登壇〕○管理者（阿部裕行君） ただいま議題となっております第13号議案につきまして、提案の理由を申し上げます。
平成28年４月１日付、地方公務員法改正に伴い、多摩ニュータウン環境組合職員の旅費に関する条例及び多摩ニュータウン環境組合職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の２本の条例中で地方公務員法を引用している箇所の条項について、項番号に変更が生じるため、条文中の関係する規定を改正するものです。
以上の改正につきましては、当組合が旅費等の条例を準拠している多摩市において、平成28年３月30日の多摩市議会で議決され、平成28年４月１日に施行されております。
当組合においては、平成28年４月１日以前に組合議会を開催するいとまがありませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、当組合の職員の旅費に関する条例等の改正を３月31日に専決処分により行ったものです。
よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（伊藤裕司君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。
これより第13号議案に対する討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終了いたします。
これより第13号議案「多摩ニュータウン環境組合職員の旅費に関する条例等の一部を改正する条例を専決処分したことについて」を挙手により採決いたします。
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本案はこれを承認することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○議長（伊藤裕司君） 挙手全員であります。よって、本案は承認することに決しました。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 次に、日程第８、第14号議案「多摩ニュータウン環境組合臨時職員の任用及び勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。阿部管理者。
〔管理者阿部裕行君登壇〕○管理者（阿部裕行君） ただいま議題となっております第14号議案につきまして、提案の理由を申し上げます。
本件は、当組合任用の臨時職員について、最高任用年齢の撤廃及び交通費の実費支給について改正するものです。
内容でございますが、現在、臨時職員については、条例で最高任用年齢について規則委任しており、規則で65歳と定めているところですが、この最高任用年齢65歳について、高齢者の就業機会の拡大や雇用対策法の趣旨などを考慮し、臨時職員における最高任用年齢を撤廃するものです。
また、現在、臨時職員については通勤費を支給していないところでありますが、当組合が準拠する多摩市と同様に、通勤費の実費支給を行う改正を行うものです。
以上の改正につきましては、当組合が臨時職員の条例を準拠している多摩市において、平成28年３月30日の多摩市議会で議決され、平成28年４月１日に施行されております。
当組合においては、平成28年４月１日以前に組合議会を開催するいとまがありませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、当組合の臨時職員の任用及び勤務条件等に関する条例の改正を３月31日に専決処分により行ったものです。
よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（伊藤裕司君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。
これより第14号議案に対する討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終了いたします。
これより第14号議案「多摩ニュータウン環境組合臨時職員の任用及び勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて」を挙手により採決いたします。
本案はこれを承認することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○議長（伊藤裕司君） 挙手全員であります。よって、本案は承認することに決しました。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） 次に、日程第９、第15号議案「多摩ニュータウン環境組合職員の退職管理に関する条例を専決処分したことについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。阿部管理者。
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〔管理者阿部裕行君登壇〕○管理者（阿部裕行君） ただいま議題となっております第15号議案について、提案の理由を申し上げます。
平成28年４月１日付、地方公務員法改正に伴い、多摩ニュータウン環境組合においても退職管理に関する必要な規定について条例の制定を行うものです。
内容としましては、再就職者による口ききなどの依頼に対する規制として、法の規定によるもののほか、課長級以上の職員は、離職前５年間より前の職務、特に契約等事務に関する要求・依頼、すなわち働きかけを行うことを離職後２年間禁止すること。
また、任命権者への届け出としまして、課長級以上の職員は、営利企業等に再就職した場合に再就職状況の届け出を義務づけするものです。
以上につきましては、当組合が人事関係を準拠している多摩市において、平成28年３月30日の多摩市議会で議決され、平成28年４月１日に施行されております。
当組合においては、平成28年４月１日以前に組合議会を開催するいとまがありませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、当組合の職員の退職管理に関する条例を３月31日に専決処分により行ったものです。
よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（伊藤裕司君） 提案理由の説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。
これより第15号議案に対する討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（伊藤裕司君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終了いたします。
これより第15号議案「多摩ニュータウン環境組合職員の退職管理に関する条例を専決処分したことについて」を挙手により採決いたします。
本案はこれを承認することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○議長（伊藤裕司君） 挙手全員であります。よって、本案は承認することに決しました。
──────────────────── ◇ ────────────────────○議長（伊藤裕司君） これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。
これにて閉会といたします。大変お疲れさまでございました。
午後２時20分閉会－8－

多摩ニュータウン環境組合議会 議長伊藤裕司議員(1)及川賢

一議員(2)

中島正寿－9－