＼地域ボランティアの皆さんへ ／～ソーシャルワークの網の目構築プロジェクト～

気づいてつなぐ高知家地域共生社会研修
主催：高知県

～ソーシャルワークの網の目構築プロジェクト～

気づいてつなぐ高知家地域共生社会研修

１ 知事からのメッセージ高知県知事 濵田 省司

～ソーシャルワークの網の目構築プロジェクト～

気づいてつなぐ高知家地域共生社会研修

２ 「高知型地域共生社会」の概念と取り組みの意義（１）「高知型地域共生社会」の構築に取り組む背景（２）「高知型地域共生社会」とは～「たて糸」と「よこ糸」で織りなす地域共生社会～（３）市町村の多機関協働による包括的な支援体制の整備～「たて糸」の具体的な支援事例～（４）「つながり」を実感できる地域づくり～「よこ糸」の具体的な取り組み～
高知県子ども・福祉政策部

（１）高知型地域共生社会の構築に取り組む背景
地域の支え合いの力の弱まり

人口減少
少子高齢化
過疎化

高知県では、全国に１５年先行し、平成２年から人口が自然減（▲502人）に転じる

全国に１０年先行し、平成１７年に４人に１人以上が６５歳以上になる特に中山間地域では過疎・高齢化が進み、さらに集落の小規模化などにより、住民主体の「地域福祉活動」が十分に機能しないことに危機感（S35⇒R2人口減少率） 高知県全体▲19.1%、中山間地域▲52.2％（H27⇒R2世帯別集落数）20～300世帯の集落▲60世帯、19世帯以下の集落＋51集落）

1

さらに・・・
生活スタイルの変化などにより、地域のつながりや隣近所の助け合いなどの弱まり
人口減少

少子高齢化

核家族化・単身世帯の増コロナ禍

デジタル化による接触機会の減「県民世論調査」（高知県）

地域のつながりが弱まったと答えた人
地域の「力」が弱まってきた・・・

43.4%(H28)⇒53.9%(R3)「集落実態調査」（高知県）

10年前と比較して地域活動の参加者が減ったと答えた人
68.6%(R3)2公的なサービスだけでは、十分に対応できない課題の増加
８０５０問題80代の親が50代のひきこもりの子の生活を支える世帯
支え合いの力の弱まりで、複雑な課題が社会問題になった・・・

ヤングケアラー

本来大人が担うとされている家事や介護などを行っている子ども
孤独・孤立

ダブルケア
子育てと介護を同時に担うこと

ひきこもり

独居・核家族コロナ禍

3

高知県では、地域の支え合いの力の再構築のため平成21年から「高知型福祉」を推進！
高知型福祉 子どもから高齢者、障害者など年齢や属性を問わず、すべての県民が住み慣れたの理念
地域で安心して、ともに支え合いながら生き生きと暮らすことができる地域づくり

柱１

高知型福祉の拠点として「あったかふれあいセンター」を整備●拠点数

H21：28拠点 → R4:56拠点290サテライト柱２

地域福祉を担う人材の育成●コミュニティソーシャルワーカー数 H24： 34人 → R4： 70人●あったかふれあいセンター職員数 H21：135人 → R4：261人

柱３

市町村「地域福祉計画」の策定の推進●計画策定市町村 H21：６市町 → R４：全市町村

4

国では、地域共生社会の実現に向けて・・・
平成28年６月２日閣議決定

ニッポン一億総活躍プラン
平成30年４月施行「支え手側」と「受け手側」に分かれるのではなく、誰もが役割を持ち、支え合いながら、活躍できる、地域共生社会の実現

社会福祉法の改正

１ 「我が事・丸ごと」の地域福祉推進の理念を規定
地域福祉推進の理念として、支援を必要とする住民（世帯）が抱える多様で複雑な「地域生活課題」について、 ①住民や福祉関係者による把握 及び ②関係機関との連携による解決 が図られることを目指す

つまり…
住民一人ひとりが主役となって、お互いに支え合う地域社会へ
２ この理念を実現するため、市町村は包括的な支援体制づくりに努めることを規定
5令和３年４月施行

３

社会福祉法の改正「地域共生社会の実現」の理念を新設（第４条第１項）【社会福祉法 第４条第１項】

地域福祉の推進は、地域住民が相互に人格と個性を尊重し合いながら、参加し、共生する地域社会の実現を目指して行われなければならない。

４ 「重層的支援体制整備事業」の創設
行政の支援体制と地域住民等による地域福祉の推進のために必要な環境を一体的かつ重層的に整備するため、「重層的支援体制整備事業」が創設された【高知県】 平成21年から取り組んできた「高知型福祉」の取り組み【国】 改正社会福祉法に基づく「地域共生社会」の取り組み「高知型地域共生社会」の実現へ
6

（２）「高知型地域共生社会」とは～「たて糸」と「よこ糸」で織りなす地域共生社会～
令和４年10月30日、知事・34市町村長・全社会福祉協議会会長による共同宣言を実施し、「オール高知」の取り組みへ

高知家地域共生社会推進宣言
高知家の一人ひとりが住み慣れた地域で、健やかで心豊かに安心して暮らし続けることができるよう、人と人、人と社会が相互につながり、支え合う『地域共生社会』の実現に向けて、次のとおり宣言します

１ どんな困りごとでも受けとめて寄り添う仕組みづくりに取り組みます２ 誰もが身近な地域で人や社会とつながることができる場づくりに取り組みます
３ 住民が主体となった支え合いの地域づくりを後押しします

令和４年10月30日「高知家地域共生社会推進宣言」の様子

7

「高知家地域共生社会推進宣言」に基づき、２本柱で施策を推進【宣言①】どんな困りごとでも受け止めて寄り添う仕組みづくりに取り組みます

柱１ 行政主体の「たて糸」
分野を超えた「つながり」を意識した行政の仕組みづくり「たて糸」として、市町村の多機関協働による包括的な支援体制の整備を促進

高知型
地域共生
社会

【宣言②】誰もが身近な地域で人や社会とつながることができる場づくりに取り組みます【宣言③】住民が主体となった支え合いの地域づくりを後押しします

柱２ 住民主体の「よこ糸」「つながり」を実感できる地域づくり「よこ糸」として、人と人とのつながりの再生に向けたネットワークづくりを展開

縦糸と横糸で織りなす地域共生社会の拠点としてあったかふれあいセンターを活用

8

柱１ 行政主体の「たて糸」
1 「住民に身近な圏域」において、地域生活課題に関する相談を包括的に受け止める体制の整備
2 多機関の協働による包括的な支援体制の整備
市町村
多機関協働型の「支援会議」

２
コーディネーター

子ども

高齢

３

教育社協

支援の流れ

１ 断らない相談窓口
相談窓口

困窮

民生委員

１ 断らない相談窓口がどんな相談ごとも受け止める

つなぐ

あったか

４

４ つなぐ困っている人に気づき、支援につなげる

分野横断的な支援拠点
高齢障害

子ども

困窮

地域包括支 地域活動支 地域子育て 自立相談支
援センター
援センター
支援拠点
援機関

居場所や地域につなげる 社会参加の場

２ 複合課題に対応するコーディ
ネーターが課題を整理
３ 支援会議で支援方針や役割分担などの対応を協議
４ 支援拠点や居場所等につなぐ

9

柱２ 住民主体の「よこ糸」
1 「住民に身近な圏域」において、地域住民等が主体的に地域生活課題を把握し、解決を試みることができる環境の整備
2 地域の支え合いの力の再構築○子どもも若者も高齢者も、誰もが様々な場面で困りごとを抱えるかもしれません。
○みんながつながり、支え合う地域づくりには、困っている人を見逃さないよう、一人ひとりが、身近な人を気にかけ、寄り添い、必要な支援につないでいくことが大切です。

身近な地域

支援につなげる

市町 つなぐ村等
支気付く援
困っている人に窓気づき、支援口につなげる

１

つながりの再生に向けたﾈｯﾄﾜｰｸづくり・ｿｰｼｬﾙﾜｰｸの網の目構築ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

２

居場所や社会参加の場の創出

３ 日ごろからの地域のつながり

10

（３）市町村の多機関協働による包括的な支援体制の整備～「たて糸」の具体的な支援事例～
柱１ 行政主体の「たて糸」【事例１】ひとり親・ヤングケアラーへの包括的な相談支援
ひとり親・ヤングケアラー

包括的な支援体制整備前母親（パート）

自立相談・家計改善

困窮担当
（社協）

ｹｱﾗｰ
自覚なし

長男
（ﾔﾝｸﾞｹｱﾗｰ）

家庭訪問

担任

長女（妹）のケアや家事

長女（知的障害）

療育支援

放課後デイサービス○公的な福祉サービスが個別に支援をしていたが、世帯全体の優先順位や役割分担があいまい○特に長男はﾔﾝｸﾞｹｱﾗｰの自覚がないこともあり、支援が不十分だった「世帯」全体の支援
包括
的な
支
援体制整備
後

○支援会議で情報共有し、ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰが中心となって、世帯全体の優先順位付け、役割分担を実施○特に長男（ﾔﾝｸﾞｹｱﾗｰ）の負担軽減を重視することで長男の負担が軽減「世帯」にとってなにがベストかみんなで考えます！
ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
放課後デイ
保健師による長女への支援で負担軽減！

※ヤングケアラー：本来、大人が担うとされている家事や介護などを行っている子ども

強化
担任
情報共有
強化
SSW
支援方針決定
体制強化
役場
困窮
役割分担
保健師（社協）
強化

民生委員

11

柱１ 行政主体の「たて糸」【事例２】８０５０問題への包括的な相談支援

支援がつながる

８０５０問題
包括的な
支
援体
制整
備
前

50代息子
ひきこもり

80代母親
要介護

ヘルパー

※ゴミ屋敷化息子さんやゴミ屋敷化のことはわかっているけど、自分の仕事に専念しないと・・・○ヘルパーは母親への支援に専念し、「ひきこもり」「ゴミ屋敷」などの課題は把握していたが、「支援の対象外」として、特にアクションを起こしていなかった

包括的な
支
援
体
制

○各分野の支援員が、「世帯」に着目し、「気付いたらつなぐ」意識をもってサービスを実施○ヘルパーを通して、ひきこもりとゴミ屋敷の課題解決へ

整
備後

母親息子届くつなぐ就労支援※8050問題：80代の親が50代のひきこもりの子の生活を支える世帯

まず社協さんにつなぎました

ヘルパー

地域住民の協力によるゴミ出し

12（４）「つながり」を実感できる地域づくり～「よこ糸」の具体的な取り組み～
柱２ 住民主体の「よこ糸」
ソーシャルワークの網の目構築プロジェクト「気づいてつなぐ高知家地域共生社会研修」○子どもも若者も高齢者も、誰もが様々な場面で困りごとを抱えるかもしれません。
○みんながつながり、支え合う地域づくりには、困っている人を見逃さないよう、一人ひとりが、身近な人を気にかけ、寄り添い、必要な支援につないでいくことが大切です。
○まずは、地域で活躍されている各分野の専門職、地域ボランティアの皆さんに、ソーシャルワークの概要と実践のポイントを学んでいただき、地域や現場で実践につなげていただくことで、高知家のみんなで一緒に重層的できめ細かな支援の網の目を紡いでいきましょう。
CSW

養成研修の拡大等※

各分野の専門職、民生委員、あったかスタッフ、教員等
地域ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ等
県民・企業

広く各分野の専門職及び地域ボランティア向けの研修を実施
受講者には「メンバー証」を発行
R6実施に向け内容検討中※CSW（コミュニティソーシャルワーカー）：一人一人の課題に寄り添い、必要な支援機関や地域資源へのつないだり、地域での対応力を強化に向けて、住民の動機付けや組織化などを働きかける専門職

13柱２ 住民主体の「よこ糸」
地域の見守り活動に関する協定日ごろから地域住民の方々と接する機会の多い民間の事業者に、日々の業務のなかで地域の見守り活動にご協力いただくための「高知県における地域の見守り活動に関する協定」の取り組みを実施。（令和４年度末時点で24社と協定締結）

協定の内容※ ３者での協定締結

主な役割

民間事業者

日常の業務の範囲において、地域住民に関して異変を察知した場合、速やかにその地域の民生委員
児童委員協議会に連絡・通報することに協力

民生委員・児童委員

協定締結民間事業者からの連絡を受け、対象世帯等を訪問するなど、安全を確認

高知県

市町村や関係機関に対して協定の趣旨を周知し、取組の円滑な実現を支援

四国アルフレッサ(株)、(株)フォーティ・エス協定締結式（令和４年７月20日）(株)高知銀行、あいおいニッセイ同和損害保険(株)高知支店、ヤマト運輸(株)高知主管支店協定締結式（令和３年11月30日）

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柱２ 住民主体の「よこ糸」
各分野で進める「よこ糸」の取り組み

フレイル予防活動などを通じた高齢者支援
地域住民やNPO等によるフレイル予防活動や、ボランティア活動のマッチングポイント制度などの導入による高齢者の生活や見守り支援など

住民参加型の子育て支援
子育て経験者による敷居の低い相談支援の仕組みづくりや、地域ボランティアによる見守り等の子育て支援、ファミリー・サポート・センターの提供会員の拡大など

農福連携や子ども食堂の取り組み
障害のある人等と農業者等とのマッチングによる農福連携の推進や、地域ボランティアの参画による子ども食堂の推進

ボランティア活動の活性化や福祉教育の推進
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「たて糸」と「よこ糸」が織りなす「高知型地域共生社会」のイメージ
みんながつながり、支え合う地域づくり

困っている人を見逃さないよう、一人ひとりが、身近な人を気にかけ、寄り添い、必要な支援につないでいく柱１

行政主体の「たて糸」

縦割りの制度サービスの隙間を埋めて包括的な支援体制を構築
高 障
齢 害子
ど 困 教 税 住
宅
も 窮 育

柱２

住民主体の「よこ糸」

つながりの再生に向けたネットワークを構築
市町村圏域で構築
フレイル予防活動等住民参加型の高齢者支援
住民参加型の子育て支援

県下全域で展開！

地域活動等での日ごろからのつながり
県下全域で構築
ｿｰｼｬﾙﾜｰｸの網の目構築ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

地域共生社会の拠点として、あったかふれあいセンターを活用

民生委員、企業等の見守り活動
社会福祉法人の公益的取り組み※地域の強みや地域資源を活かしながらオーダーメイドで体制を構築

16

研修を受講いただいている皆さんへ
人口減少や高齢化、核家族化が進む中、地域の支え合いの力の弱まりや孤立・孤独の問題が深刻化しています。
特に、地域社会とのつながりが弱い方は、困りごとを抱えていても、自ら積極的に支援を求めないケースが多くあり、困っている人を見逃さないよう、一人ひとりが、身近な人を気にかけ、寄り添い、必要な支援につないでいくことが重要です。
また、現在の社会福祉制度は、高齢者・障害者・児童など、課題に応じたサービスは充実してきましたが、既存のサービスでは解決できない課題も顕在化しています。
そのため、「高知型地域共生社会」の実現に向けて、「たて糸」として市町村の包括的な支援体制の整備、「よこ糸」として困りごとを抱えている人を見逃さない、「つながり」を実感できる住民主体の地域づくりを、オール高知で進めていきます。
このあと、困っている人が誰も取り残されないよう、「気付いて、つなぐ」ソーシャルワークのポイントを学んでいただき、地域や現場で実践につなげていただくことで、高知家のみんなで一緒にきめ細かな支援の網の目を紡いでいきましょう。
ご静聴、ありがとうございました。

17

～ソーシャルワークの網の目構築プロジェクト～

気づいてつなぐ高知家地域共生社会研修

３ 高知家の一員であるボランティアの皆さんにお伝えしたいこと（１）地域における生活課題の事例（２）社会的孤立とその課題（３）ボランティアとしてできること（４）寄り添うために留意してほしいこと（５）日々の活動のなかで気づき、つなぐためのポイント
高知県社会福祉協議会

（１）地域における生活課題の事例

地域福祉とは理念・目的
地域共生社会の実現

手段
制度的福祉（フォーマルサービス）

非制度的福祉

高齢者

障害者

一人親
子ども

貧困

（インフォーマルサービス）「ふ」だんの「く」らしを「し」あわせに誰もがその人らしく「地域」で安心して幸せに暮らしていくために地域住民が互いに支え合う取り組み
その人にとって安心して幸せに暮らしていくためには何が必要でしょうか？？
（お金、仕事、住居、家族、友人、趣味、いきがい、健康、医療、介護、社会保険・・）

2

今の地域社会では・・・無保険
多重
債務

失業
ホーム
レス

借金
滞納

発達
障害

搾取・
悪徳商法

虐待
ネグレクト

精神疾患
離婚

ひとり親

ヤング
ケアラー

ゴミ
屋敷

セルフ
ネグレクト

多頭飼育
崩壊

依存症

自殺

貧困

健康問題

引きこもり
ニート

孤立

無年金

難病

核家
族

8050
7040

認認
介護

認知症

老老
介護
独居

（高齢者）

家族・地域のつながりの弱まり・地域力低下

人口減少⇒家族や地域で支えられなくなってきたため、様々な課題が顕在化 3

皆さんが住んでいる地域には複合化・複雑化した生活課題
制度の狭間の生活課題が潜んでいる可能性があります・・

例えば・・
4

8050問題「8050問題」とは、子どもの引きこもりが長期化する一方で、親が高齢化している状態。80代の親と50代の子の世帯であることが多いことから、8050と呼ばれている。往々にして収入や介護の問題などが見受けられる。

出典：「生活状況の調査2019」内閣府⇒無職や引きこもりの子と同居している親が要介護状態や亡くなられた途端に、生活が立ちいかなくなったり、地域から孤立してしまう。

5

ゴミ屋敷問題
何らかの事情によりゴミが捨てられず家中がゴミであふれかえっている状況になっている世帯「病害虫の発生や悪臭など、既に社会的な問題となっていたり、周辺住民からなんらかの苦情等が寄せられているもの」（国土交通省による定義）⇒悪臭、害虫、火災の危険など様々な問題が発生する可能性がある。
ゴミ屋敷の解決が難しいのは、単にゴミを片付けるだけではなく、収集癖があったり、ご近所から孤立してしまっているなどの生活上の問題であることが多い。
そのため、単純に片付けをした後、再発防止に向けたの福祉面からのアプローチが必要。

6

ヤングケアラー「ヤングケアラー」とは、本来大人が担うと想定されている家事や家族の世話などを日常的に行っている子どものこと。（厚生労働省による定義）⇒責任や負担の重さにより、子どもの学業や友人関係などに影響が出てしまうことがある。

出典：厚生労働省

7

多頭飼育崩壊「多頭飼育崩壊」とは、一般的に多数の動物を飼育している中で適切な管理ができなくなることにより、飼い主の生活状況の悪化、動物の状態の悪化、周辺の生活環境の悪化のいずれか、または複数の問題が生じている状況を指す。
⇒多くの場合、十分な世話がされておらず、不衛生な環境で多数のペットが飼育されており、飼い主だけでなくペットにも病気、ストレス等の支障がでる。また、悪臭などによって、周辺住民の生活環境まで損ねる場合がある。

出典：公益財団法人アニマル基金出典：環境省

8

（2）社会的孤立とその課題
このような複雑な課題や制度での対応が難しい課題などは、「孤立」が関係していることが少なくありません。
家族
近隣社会 集団、組織
情報制度・サービス
社会的役割

「孤立」

からの悪循環
虐待 DV
ひきこもり
ごみ屋敷居住 など

生きる意欲の喪失
セルフネグレクト（自己放任）

社会からの排除自殺 孤立死など、さらに深刻な事態に…

9

なぜ「孤立」してしまうのか？
• 地域との関係がない• 頼る人がいない• 自分や家族の事は自分でなんとかせなぁいかん• どうすればいいのか分からない• 人に頼りたくない• 弱みを見せたくない• （明らかに課題がありそうなのに）私は困っていない「ない」、「いかん」で孤立が進む
10

人とのつながりが薄れると…
・一日中誰とも話さない日がある→寂しい、高齢者にとって認知症リスク増・ちょっとした困りごとが頼めない→結果、無理をしてケガなど…

・悩みを相談できずに、抱え込む・課題を抱えていても周りから気づかれにくい など

11仲間同士で集まりにくい
今まであったつながりが無くなった・・
12

困ってから、なかなか「助けて！」と言えない・・・
13

社会的孤立34

⇒近隣住民や普段から関わりのある方にしか見つけられない課題がある。
例えば・・
・自ら課題解決に動き出せない人の存在（軽度の認知症や知的障害者 等）
・住民の輪からはじき出される人の存在（多動傾向のある子と親、妄想のある人 等）
・孤立しがちな人に気付いて・つなげることが重要
15

（3）ボランティアとしてできること「気づく」、「つなげる」、「支え合う」ための大切な考え方①「お互い様」の意識・環境変化や物事のタイミングなど何らかのキッカケで“生きづらさや困りごと”を抱えてしまうことは誰にでもありうるということ②負担を増やさない・あくまでも日々活動しているボランティアや地域活動が中心であり、新しく特別な何かをしなければいけないわけではない③できる事で支え合う・ 日々の活動の中でこれまでよりも関わる方への困りごとについて少し「意識」や「アンテナ」を広げてみる16

どんなことを気にかければいいの・・？
例えばこんなことありませんか？

・家族の介護に疲れ切っている様子・・⇒サービスにつながっていない、家族との関係に困っているのかも・騒音や迷惑行為など、ご近所トラブルが多い・・⇒地域や家庭から孤立しているのかも
・地域の集まりなどにめっきり来なくなった・・⇒心や体の具合が悪いのかも「ん？」、「何かおかしい」、「ちょっと気になる」が、早期発見・早期対応の第一歩
・見守り≠監視、見張り
・見守り＝適度な距離感、自然なつながり、気に掛ける17

日々の活動の中でできること• 積み重ねてきた人と人との関係性やネットワークを活かして「気づく」• その「気づき」を個人で抱え込まず、早期に専門職に「つなげる」
近隣住民や普段からの関わりを持つボランティアの皆さんの気づきが早めに専門職につながり、“専門機関の支援”と“住民同士の支え合い”が一体となって安心・安全な地域生活ができるようになる

18

どこにつなぐか？つながるか？
フロー図（一例）

各分野別相談支援機
関

日々の活動の中で気づく

相談先が分かる
課題がハッキリしている

役場福祉窓口
市町村社協

多機関による連携・協働した支援

社会参加
日々の支
え合い活
動

相談先が分からない

地域の民生児童委員
地域支援者（地区長、地域相談役）

気付く

つなぐ

つながる

19

CASE1-1 8050問題に直面する世帯
概 要
・80代の母親と50代の息子は、父が数年前に死去したため二人暮らし
・母親は認知症の症状が進みはじめており、身体的、判断能力ともに低下している・息子は就職経験はあるが、人間関係でつまづいたことから転職を繰り返し、数年前から引きこもり状態
・これまでの経緯から発達障害なども疑われるが、受診などはしたことがない
・収入は母親の年金のみであるが、認知症のため金銭管理が難しくなっている
・ゴミ出しができず、家屋内はゴミ屋敷となっており、気づいた近隣住民から地区長に相談があった
ここがキッカケ！

課 題

当初状況

・体の不自由さによる家事の難しさや認知症による金銭管理の問題
父親（故人）

・子どもが引きこもっている
ため、人や社会とのつながりが希薄で社会経験がない

母親

発見とつなぎ

地区長
近隣住民

息子

20

※事例はプライバシーに配慮して内容を再構成していますCASE1-2 8050問題に直面する世帯
支援の流れ

・社会福祉協議会職員が地域住民を含む関係者との支援会議をコーディネートし、情報共有と課題整理
・地区長をはじめとする近隣住民と社会福祉協議会、行政環境課、民生委員などが一体となりゴミ問題解決のために協働・世帯への見守りやゴミ出し支援の体制を過度な負担とならないよう役割分担して支え合い体制を構築
・母親へのアプローチは地域包括支援センターが担い、必要なサービスにつなげた・息子とは定期的な訪問を通じて関係性をつくり、自立相談支援機関が中心となり社会参加や就労支援

支援のポイント

多機関連携の支援
母親へのアセスメントとサービス調整

サービスの提供

デイサービスヘルパー
父親（故人）

支援体制のコーディネート

母親
定期的な見守り

ゴミ搬出手伝い日常的見守り息子

医療的支援

関係性づくり
就労支援

地区長
近隣住民

医療機関
自立相談支援機関

１．地域住民の気付きと参加による課題解決に向けた対応

地域包括支援センター

民生委員

社会福祉協議会

２．地域住民を含む関係機関との協働体制

21※事例はプライバシーに配慮して内容を再構成しています代表的な各分野別相談機関
高齢分野

地域包括支援センター、役場高齢福祉担当窓口、高齢者総合相談、市町村社協 など

障害分野

福祉事務所や役場障害福祉担当窓口、精神保健福祉センター、障害者相談センター、相談支援事業所、市町村社協 など

児童分野

福祉事務所や役場児童福祉担当窓口、児童相談所、児童家庭支援センター、心の教育センター、市町村社協 など

生活困窮
分野

福祉事務所や市町村社協、NPOなどの自立相談支援機関など

上記相談機関は一例であり、具体的な連絡先などは記載していません。
何か気づいた際に、どこにつないで良いか分からない課題については、「つなぎ先一覧」のURL※から連絡先をご確認ください。
高知県 地域共生社会

検索※https://www.pref.kochi.lg.jp/soshiki/060101/2023051300033.html（県庁HP内）

22

地域における集いや活動
・さまざまな世代の方が“楽しみ”や“生きがい”を持ってお互いにつながることができる集いの場や活動が地域にはあります

公民館

地域サロン

あったかふれあいセンター

地域のイベントつながる
つながり続ける

何気ない集まり

地域の農園

趣味サークル
地域ボランティア団体

子ども食堂などなど・・

23

皆さんに身近な地域
地域力を高める

市町村圏域
連携・協働

相談

行政
つなぎ

支え合い

地域団体

集落活動センター

民生委員

あったかふれあいセンター

見守り
居場所づくり協働

つながりづくり

社協
つなぎ

24

今の社会では・・・
人とのつながりの希薄化
複雑・複合化、制度の狭間の生活課題⇒今までのやり方では、解決できない「高知型地域共生社会」の実現へ
柱１ 行政主体の「たて糸」
分野を超えた「つながり」を意識した行政の仕組みづくり

柱２ 住民主体の「よこ糸」「つながり」を実感できる地域づくり「たて糸」として、市町村の多機関協働による包括的な支援体制の「よこ糸」として、人と人とのつながりの再生に向けたネットワークづくりを整備を促進

展開

25

（４）寄り添うために留意してほしいこと

困りごとを抱えた人に１ 本人の立場に立つ

２ ありのままを受け止め、善悪をジャッジしない
３ 自分の体験をもとに安易に励まさない

４ 秘密を守りながらも丁寧につなぐ
どんな困りごとも受け止める
ソーシャルワーカー

社会福祉法人 香美市社会福祉協議会
生活相談センター香美 所長 徳弘 博国（社会福祉士）本人の立場に立つ
本人の立場に立とうと心掛けることが必要

本人が感じている困りごと
生活背景・価値観「しっかり聴いて理解してもらえている」という安心と信頼が問題の解決をスムーズにします

ありのままを受け止め、善悪をジャッジしない
困りごとの原因
本人の努力不足
誤った行為・行動「間違っている」「それじゃダメだ」

本人との信頼関係を損なうことに…

やっとの思いの言葉に、善い・悪いの判断を向けないことありのままを受容し、共感的な態度で耳を傾けることが大切です自分の体験をもとに安易に励まさない
一人ひとり異なる・本人が置かれている状況
・これまで生きてきた道のり
・困りごとを乗り越える力

安易な励まし「自分は乗り越えられた。あなたも大丈夫」

一時的な励ましで何とかなる問題はほとんどありません
問題は一つとして同じものはないことを自覚することが大切です

秘密を守りながらも丁寧につなぐ
困っている人の話す相談ごと≒ プライバシーの塊

一方で…

聞いた方が一人で解決できないことも事実「誰にも言わないで」

情報共有についてご本人の了解を得たうえで、協力してくれそうな専門機関等に繋ぐことが大切です（５）日々の活動のなかで気づき、つなぐためのポイント【話し手】
社会福祉法人 香美市社会福祉協議会
生活相談センター香美 所長 徳弘 博国さん
（社会福祉士）【聞き手】
社会福祉法人 高知県社会福祉協議会
地域・生活支援課 課長 仙頭 正輝

CASE1 民生委員が気づき、つないだ事例
概 要
・地域の見守り活動をしている民生委員が、困りごとを抱える人に気づき、支援者につないだ事例
・ある一人暮らしの高齢者が、年金が少ないために、必要な通院や介護サービスの利用等を控えてしまっている

つなぎ先

困りごとに気づく

夫（故人）

独居高齢者

年金が少ない↓必要な通院、介護サービス利用等

民生委員つなぐケアマネ

保健師連携

地域包括支援センター

社会福祉協議会など※事例はプライバシーに配慮して内容を再構成していますCASE2 子ども食堂で気づき、つないだ事例
概 要
・子ども食堂に協力しているボランティアが、参加している子どもとの何気ない会話の中で気づき、支援者につないだ事例
・参加している子どもが、家庭での虐待やヤングケアラー状態にあるなど、厳しい養育環境にあることが判明

つなぎ先

困りごとに気づく
母親

子ども（中学生）

つなぐ

子ども食堂ボランティア

厳しい養育環境（虐待、ヤングケアラー状態など）

学校

スクール
ソーシャルワーカー

社会福祉
主任児童委員（地区民生児童委員） 協議会など※事例はプライバシーに配慮して内容を再構成しています～ソーシャルワークの網の目構築プロジェクト～

気づいてつなぐ高知家地域共生社会研修

知事からのメッセージ高知県知事 濵田 省司

～ソーシャルワークの網の目構築プロジェクト～

気づいてつなぐ高知家地域共生社会研修
アンケートでご記入いただいたメールアドレスに「高知家地域共生社会推進メンバー」のメンバー証 をお送りします
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