連載

都市計画家のキューバ紀行 ⑶

荒廃した街並みと観光立国への取り組み
伊藤 滋 ( 都市計画家）
30 年間にわたり住宅は潮風に晒され修理されなかった観光産業でキューバ経済を立て直す

OHCH の歴史的建築物の保全活動のスタート時には、建築家、測量士、文化財保全の技術者などの専門家も集められ1991 年のソ連崩壊は、この「貧しいながらも平和な社会・た。 そして優先順位を決めて議事堂を修復したり、マレコム

1959 年 キュー バ 革 命 から1989 年 ベ ルリン の 壁 崩 壊・キューバ」を本当に貧しい状態に引きずり込んだ。 キューバ通りに遊歩道を設けたり、ホテルを修繕するなどの事業を始1991 年のソ連崩壊までの約 30 年間、キューバの人びとは全体の国民総生産が 4 割縮小したと言われている。 外貨は極めた。とにかく資金がないから、スペイン人やカナダ人が落なんとかおだやかに暮らしていた。ハバナへの人口集中もそ端に不足した。 ベネズエラから来ていた石油も途絶えた。とした観光収入はこれらの修復や整備に集中的に当てられた。

れほど激しくはなかった。しかし、ソ連崩壊後の物資不足のこの窮状を打開する方策は、手早く外貨を獲得できる観光

後で述べるハバガネックス（Ha b a gu a n e x）と一緒になっ時代に入ると状況は変わる。 農業だけでは生活は良くならな産業の振興しかなかった。 そう考えると、1982 年にユネスて、この収入でOH CHは、議事堂と美術館の間の道路を整い。 地方に職がなければ人びとはハバナに職を求めて集まっ

コが世界遺産として指定した、「オールドハバナ市街地と4 つ備し、その両側にギフトショップやレストラン、カフェを配置てくる。の要塞」は貴重な外貨獲得の手がかりであった。

した。地区全体が質の良い空間になっていった。こうしたショッ

例えば、道路掃除人が 1 人で受け持っていたところを3 人

観光振興を国策の第一としたキューバ政府は、1993 年（ソプや飲食店の収益もO HCH が管理して次の修繕に投資してで掃除するようになった。トイレのチェック担当も2 人から3 人連崩壊から2 年後）に「OHCH（ハバナ市歴史官事務所）」にいった。 ヘミングウェイが定宿にした「ホテル・アンボス・ムに増えることも起きた。 結果的に1 人当たりの生産性が大き関する政令を公表した。 さらに1995 年には「観光上の最重ンドス」（Hotel Ambos Mundos）や彼が通っていた酒場もく低下することになった。それでも人口集中は収まらなかった。

要地区」を定めた。

修復された。

キューバ革命からベルリンの壁崩壊までの約 30 年間、ハOHCHはもともと1938 年に、文化財保護を主張する1 人

1993 年にO HCH が拡大されたときに、オールドハバナのバナの建物はほとんどメンテナンスされてこなかった。キューの学者の提案によって、ハバナ市役所内に設置された地味な“5 つの広場と歴史的建物、それらを結ぶ道路”を修復する基バには金がなかった。 その結果、ハバナ市内の建築物はさら行政組織であった。 当初この事務所は歴史的建築物の保護本計画が定められていた。 OHCHはこの計画にしたがって市に質を落とすことになった。

に関する資料の整理と評議員会の運営を行っていたらしい。

街地整備を行った。ここでいう歴史的建物には、数百年前のカリブ海を毎年のように襲うハリケーンの影響で、オール建物の改修は、1938 年の発足から世界遺産指定前の 1981

スペイン植民地最盛期に建てられたコロニアル建築だけでなドハバナ（ハバナ市旧市街）の建物は潮を含んだ湿った空気に年までの約 40 年間で数例にすぎなかったようである。 1993

く、1910 年代のアールヌーボー期に建てられたアメリカの襲われた。こうした気候の下では質の良い住宅はなんとか維

年まで、この事務所の活動がそれほど目立たなかったことは、植民地時代のいくつかの建築も含まれていた。 例えば、アメ持できるが、質の悪い住宅では石積みの目地に使われてい同じく上記半世紀の間に所長が 2 人しか存在していなかった

リカの特権階級が海沿いのマレコム通りに休息し宿泊できる

日本都市計画学会会長、建設省都市計画中央る石灰が溶かされた。 さらに、涼んだり会話を楽しんだりしことからも想像できる。

ホテルも一軒含まれていた。 それは、東京でいうと大正時代審議会会長、内閣官房都市再生戦略チーム座ていたバルコニーは、鉄の手すりが腐食して落下してしまう。

ところが、ソ連崩壊後、キューバ政府はこのハバナ市役所長などを歴任。著書に『提言・都市創造』（晶海水を含んだ暖かい空気によるエロージョンで、30 年にわたの一組織を国家の重要組織としてキューバ政府に吸収した。

私たちがハバナを訪れたときも、その建物でお茶を飲むこりハバナ市の住宅は痛めつけられた。

この動きは、当時のキューバの経済危機は一刻の余裕も許とになった。 人が少なく落ち着いたとても良い雰囲気であっさない状態であったことを示すものであった。

た。 中庭からビーチ越しにカリブ海が望める。しかしそこは伊藤 滋（いとう・しげる）都市計画家。東京大学名誉教授。
「2040 年＋の東京都心市街地像研究会」会長。
1931 年東京生まれ。東京大学農学部林学科・同工学部建築学科卒業。東京大学大学院工学研究科建築学専攻博士課程修了。工学博士。
東京大学工学部都市工学科教授、慶應義塾大学環境情報学部教授、早稲田大学特命教授、文社）、『東京のグランドデザイン』（慶應義塾大学出版会）、『東京育ちの東京論』（PHP研究所）『、たたかう東京』『、かえよう東京』（共1994 年にキューバ政府は、オールドハバナ再整備のために鹿島出版会）、『すみたい東京』（近代建築社）に、保有する財源と有能な人材をOHCHに投入した。

ほか多数。

この組織は、共産党特有のビューロクラシー（官僚制）に左右されることがなかった。 修繕すべき建築物や構造物につ多くの住民が住むオールドハバナにある歴史的建築物。外壁が腐食しバルコニーが落下している。
この状態でもこの建物に人は住んでいる
KINDAIKENCHIKU JULY 2018

キューバ人はオフリミットされていて、外国人観光客しか入ることができないホテルであった。
しかし、ソ連崩壊の 1990 年代の初期に、イギリス人ジャーOHCH（ハバナ市歴史官事務所）とHabaguanex

34の旧帝国ホテル（1921 年）のような建物である。

ナリストによって、ハバナの 2 つの歴史的建造物が崩壊するのが目撃された。 その事実が世界に向けて発信されたために、キューバ政府はこれを国辱と感じて、すみやかに修復するための専門機関を2004 年に設立した。これがハバガネックス（Habaguanex）である。

いてはOHCH 独自の判断で行えた。 改修時の建築許可につOHCHとハバガネックスの関係は、O HCH が企画して計いてもOHCH の判断に委ねられた。また、人材についても独画書をつくる、それに対して実際に修復作業にあたるのがハ自に採用することを認めた。ソ連崩壊の 1991 年から経済がバガネックスである。ハバガネックスは土地を買収したりホテ逼迫し続けるなかで、この OHCH の存在は観光産業を指向すルを建てたりする現場部隊であり、OHCHは予算決めも含めるキューバ政府にとっては、極めて重要な存在となってきた。

た企画部隊である。
KINDAIKENCHIKU JULY 2018

35

連載

都市再生の潮流

都市計画家のキューバ紀行⑶

荒廃した街並みと復興への取り組み

実際バス停を見ると、30 分、40 分待ち、なかには2 時間待である。 市民参加を実施して一定の予算を、その庶民住宅

うなひどい状態の住宅に住むのを見ていると、共産主義そのちなどのケースもある。 現地の乗客は、諦め気味にバスがの改善に割り当てる。 観光収入の全てを観光省に振り向けるものに絶望感を抱いてしまう。

さらに2011 年になると都市再生法が施行される。 ちょう

来るのを待っている。 資本主義国家のように10 分おきに運のではなく、観光省の収入が少し減ってもある程度の予算を資本主義国家の最大の都市問題は、貧困層が特定の地域

ど世界中が地球環境問題や CO 2 削減対策として“持続可能性行されるバスではなく、長い時間待って混雑したところにさら地域社会に割り当てて、地域社会の街づくりに市民が自分でに集積してゲットーやスラムを形成することである。しかし、（サステナビリティ）”を叫び出した頃のことである。 キューバに乗客が乗り込む姿をハバナでは見かけた。 現地の人が人決めて使えるようにするべきである。 そういう動きが今、少ハバナ市の状況は市街地のすべてがスラムである。 皆が貧し政府もこの潮流に乗ることになる。 キューバ政府は、これま力でこぐ観光自転車のサービスも見かけた。

しずつ出てきているのではないかと思う。

いから、観光客に対して楽しめる場所以外はほとんどがスラ

ただ、少しでも金を稼ぐためには、零細な個人商店などででに取り組んできた歴史的建築物の保全が、持続可能性の思想に合致していることに気づいたのである。 キューバ政府
は持続可能性に関して、国内向けに2 つの政策を立てて世界中に発信するようになる。

イデオロギー対立を越えた住宅問題
共産主義社会ではたしかに皆が貧しければ、そこに差別はひとつは“人力”の積極的な活用である。 歩くこと、自転車ないから幸福であると人びとは思う。 特に南国の人たちの気に乗ること、自動車は使わずに、バスと電車を使うようにする。

性に合わせて気楽に暮らせる点で、キューバはひとつの理想

これで ハ バ ナ 市 民 約 200 万 人 の 交 通 動 脈 は 保 障 できると社会ではないかと考える。

キューバ政府はいう。

ムである。

稼がなければならない。 そうなるとこれはもはや共産経済で例えばアメリカなら、スラム街でも1人当たり所得は3,000はなく市 場 経 済である。 個 人 商 店 の 商 業 活 動を認めれば、ドルとか5,000ドル規模である。ハバナでは全市民が1人当たそれが徐々に広がってゆき体制は変わるかもしれない。

り300〜500ドルくらいの所得である。 それでも大きな所得格差という問題は起きていない。 所得そのものが低いから格共産主義体制は本当に市民の味方か差がない。住んでいる状況はスラムと同じようなものである。
「共産主義国家と資本主義国家の住宅の差は何に原因があるのか？」そう考えざるを得ない。

ただし条件がある。 ある程度のお金（収入）が国民に保障

かつてキューバからアメリカに亡命した“レミッタンス”と呼もうひとつは“廃材”の再利用である。 例えば、ビルが崩されていることである。 今のキューバにはそれがない。 お金ばれる人たちがいる。 そうした人たちがキューバにいる親戚

キューバのように、共産主義国家で資本のない国の国民の壊するとレンガや石材の山になる。 それを運び出して、ビルがないときにお金を稼ごうとすると何が起きるかといえば、に金を送っている。日本に出稼ぎに来ている南米の人たちが幸福は、結局は「皆が同じだから良い」という考えにゆきつくの建設や補修用の資材として活用するのである。また、石炭“観光客第一で、市民第二”という政策が動きだし、差別的母国の家族に送金するのと同じである。 革命後の 47 年間でのではないだろうか。ごく少数の公務員などが裕福であって殻（シンダー）も道路に埋めるのではなく、コンクリートと混な社会ができあがる。 キューバはそういう差別のある社会をアメリカに亡命した人は95 万人と言われているが、彼らの送も、彼らは外国人と同じであると思っているのではないか。

合させて“石炭殻ブロック（シンダーコンクリートブロック）”つくりあげてしまった。

金額はバカにならない。

そういう結論にたどり着きそうな気がする。

を製品化し、建物の間仕切りなどに活用した。波板のコルゲー

ソ連崩壊から30 年が経過してそれにようやく皆が気づいて路線バスの料金は日本では200 円ほどだが、ハバナでは1もうひとつは“貧しい飯”である。 美味しくない飯をキュート板（亜鉛鉄板）なども新しい建物の壁に利用するようにした。

きた。 観光収入で手に入れた利益は、できれば観光用の街円くらいである。 そういう経済レベルでは、海外から1 万円バ人は食べている。 食のデリカシーは文化にある。 そういうキューバ政府はこうした廃材の再利用を徹底して行うこと

並みの裏側にある、壊れかけた状態の住居群の修繕に当ての送金があったときは、1 万円のうち 100 円で露店がつくれ

点でいえばキューバに文化はない。 建物は見栄えを良くできを世界に宣言し、キューバが世界的にも持続可能性の先進国たい。 それを拒んでいるのは共産主義の政治的枠組“上意下る。 それほどキューバ経済全体は低迷している。 海外送金がるが、食事の見栄えを良くすることはできない。 観光客ですであることをアピールした。しかし、これは“貧しきゆえの結逹”である。 なんでも上からの意向に従い、下からの意向はドル建てであれば、想像以上に経済的な価値があるはずだ。

ら多くの人たちは食事を楽しむことはないだろう。 あえてあ果”である。

活かされないのでは、このような庶民の住宅の改善を実現す

キューバから帰国してつくづく感じることは、なにをおいてげるならラム酒と葉巻くらいしかない。ただし、極めて“安全”

多くの乗客が相乗りする混雑したバスも、本来は地下鉄があるところにバスが 走っているわけだから不 便 極まりない。

1960年代（エルビス・プレスリーの頃）のアメリカ車。現在は観光用に手入れされて運転している

36

KINDAIKENCHIKU JULY 2018

ることは難しく、市民の不満も蓄積する。
実現するには、資本主義社会の市民参加型の政策が有効

バティスタ政権の頃にハバナで最も重要だった国営ホテル「ホテルナショナル」。
今でも一般市民は入れないもハバナの“劣悪な住宅”の改善である。 いくら気候が良くであることは確かである。（続く）て窓を開け放して寝られるといっても、窓枠もなく倉庫のよ1950年代にバティスタ大統領も利用した、ハバナのマフィアが運営していた「トロピカーナ」。
現在は国有化されている

オールドハバナに隣接したセントロハバナの集合住宅とその隣にある商店

KINDAIKENCHIKU JULY 201837