2006

Vol.2〔表紙写真〕
東福寺 龍吟庵 庭園
東福寺塔頭である龍吟庵は、国宝の方丈を有しています。龍吟庵庭
園は、この方丈を東西南に囲む三ヶ所の枯山水からなっています。重森三玲による作庭で、テーマは本庵の龍吟からとり、龍が海中から黒雲を得て昇天する姿を石組みで構成しています。青石による龍頭を中央に配置し、白砂と黒砂は雲紋、竹垣は稲妻を表象しています。

稲妻を表現した竹垣関西地質調査業協会

人命尊重に勝るものなし防災対応

関西地質調査業協会 理事長

古来 災害は忘れた頃にやってくる と言い継がれてきましたが、昨ていますが、自然環境保全と人命尊重の理念に立脚し、プロジェ

今では一年間に10箇の台風が日本に上陸したり、前線の日本通

クト計画段階から防災事業に関与している事を、真の発注者であ過 時には最 大 時 間 降 雨 量 1 0 0 m mを超える大 雨が各 地で頻 発る国民一人一人に働き掛けて理解していただかなければならない

し、異常気象と呼ばれる状況が続いています。真に 災害は復旧と考えております。我々にとっては提供する情報をどのように人命を待たずしてやってくる と言ってもよいでしょう。

尊重に活用するかが、他の何にも増して重要課題といえましょう。

記 憶にまだ遠くない1 9 9 5 年の阪 神 淡 路 大 震 災を振り返ります

関西地区や東海地区にあってはプレートテクトニクスの原理によと、6400余名の尊い生命が失われた時、人が造る建造物に対しり東海、東南海、南海地域のブレートの接触部にエネルギーが蓄てそれを破壊する自然エネルギーは途方もなく大きく、ハード面だ

積し、近い将来マグニチュード8.0規模の大地震の発生が予測さけの防災対策では対処が困難であることを我々は知りました。地

れています。このような状況の下、現在、府県や各自治体では各震、津波、土石流等の被災時に、一瞬にして多数の人命が失わ

種災害情報提供システムが整備稼動しつつあり、我々関西地質れる事を回避するためには、生活基盤である家屋や公共 施設が調査業協会を含めた専門技術団体と国土交通省との防災協定

CONTENTS
特集 CLOSE-UP ◎関西地質 ̶ 3

近畿地方の地すべり●協同組合 関西地盤環境研究センター 藤田 崇

技一徹 名物職人 ̶ 8

私の見た ̶ 土質試験の今昔物語 ̶

破壊あるいは再生不能の状態になったとしても、人命だけは失うも締結され、災害時の協力体制が整いつつあります。
しかし、
これ●協同組合 関西地盤環境研究センター 中山 義久

事のない減災対応が必要であることを痛感しました。

らの活動は生活者である国民の皆様にその内容を周知できて初我々地質調査部門で業を営むものといたしましては、災害の発生

めて、その効果が発揮されるものと考えます。本冊子がその一役をMeets the Specialist ◎特別インタビュー ̶ 9

機構解析や、防災対策に必要な資料提供者としての役割を担っ担える事を期待して止みません。

土砂災害から人々を守るために「土砂災害警戒情報」がスタート●大阪管区気象台技術部予報課 土砂災害気象官

見定 吉信

CASE STUDY ◎業界ケーススタディ ̶ 13

兵庫県CGハザードマップ〜県民の防災意識の向上を目指して〜●兵庫県 県土整備部 土木局 河川計画課長 森田 伸二
特集 SPECIAL ISSUE ◎防災を考える「土砂災害への取組」 ̶ 17

ひょうご治山・治水防災実施計画の推進●兵庫県 県土整備部土木局砂防課長

森脇 康仁

京都府の土砂災害への取り組み●京都府土木建築部治水総括室 砂防室管理・事業担当係長

山本 克

challenging people ◎地質調査人 ̶ 21

試験本番を想定した経験論文シュミレーションが役立ちました●協同組合 関西地盤環境研究センター 守口試験室

楠本 奈津子「応用理学部門」合格と不合格の差は何か●明治コンサルタント株式会社 大阪支店

矢野 晴彦

異業種座談会 ̶ 23

豪雨と道路防災を考える●神戸大学都市安全研究センター 沖村 孝 ・ 国土交通省 後藤 正 ・ 西日本高速道路（株）後藤 由成 ・
応用地質（株）南部 光広 ・ 関西地質調査業協会 岩崎 哲雄

REVIEW THE REPORT ◎最新技術レポート紹介 ̶ 32

池底土を遮水材として活用する可能性を探る●株式会社ウエスコ 姫路支店設計2課

馬場 亮

プロジェクト K ̶ 35

箕面グリーンロード 平成19 年の春ついに開通！

●大阪府道路公社 箕面有料道路建設事務所 所長

シリーズ 技術見学会報告 ̶ 37

長谷一

鳥ヶ乢トンネル工事 爆破の瞬間に遭遇！

●アジア航測株式会社

原田 明敏

協会活動報告 ̶ 38

写真提供：アジア航測（株）関西地質調査業協会

B 新第三系（グリーンタフ）

D 新第三紀〜第四紀火山岩類

日本列島の日本海側には、「グリーンタフ」と呼ばれる新第三系が広く分中新世から第四紀にかけて活動した室生・二上火山ならびに照来層群布しており、西は山陰地方から北東に延び、北海道西部渡島半島に達と兵庫・鳥取県境地帯の火山群がこれに相当する。

している。近畿地方では、北但層群がこれに相当し、地すべりは黒色泥

有名な亀の瀬地すべりは二上層群に、室生地すべりは室生層群に発生岩が発達する村岡層に多発する。村岡層の分布が兵庫県北西部であしているが、
これらは中新世の火山岩類を主体としており、大局的に見れって、後述の照来層群の分布域と重複するため、この地域は近畿地方

ば火山岩類に関連した地すべりといえよう。
また、照来層群から周辺の第四紀火山岩類

有数の地すべり地帯となっている。

鉢伏山・氷ノ山などの火山群は、殆どが鮮新世の火山活動の産物である。

新第三紀火山岩類

グリーンタフ新第三系は日本有数の地すべり地帯であり、ことに黒色泥ことに、照来層群の主部はコールドロン内の産物と考えられ、照来地区

岩（頁岩）の発達する丘陵地〜小起伏山地で地すべりが多発する。一の丹土地すべりは、
その最大の地すべりである（古山・藤田、2004）。

般に、規模は土量が10 m 以上で、10 m のクラスも珍しくない。通常、兵庫〜鳥取県境へ続く鉢伏山・氷ノ山などの山岳地帯は、鮮新世火山

運動速度はスライドあるいはクリープ型であるが、急斜面で規模の大きい群であって、
これらには多様な地すべり地形が認められ（藤田・古山、地すべりが発生するとかなりの速さで滑動することがある。
また、近畿地2002）、
これらは鉢伏火山岩類自体が崩落して起こした地すべり、ある

方北部では、鮮新統照来層群・鉢伏火山岩類がキャップロックの役割をいは崩壊現象である。

北但層群

5

3

7

3

果たし、村岡層の地すべりは複雑な様相を呈している。

G 第四系

大阪平野の表層部は沖積層であるが、その地下には厚い第四系大阪

C 新第三系（瀬戸内区）
近畿中央部にほぼ東西に並ぶ小規模の新第三紀の堆積盆地を形成する地層である。東から藤原・綴喜層群などが分布しているが、大規模地層群で占められており、平野周辺の丘陵地に広く分布している。
さらに、
琵琶湖および周辺地域を形成する古琵琶湖層群が分布する。

すべりの発生は顕著ではない。

藤田 崇（ふじた たかし）

協同組合 関西地盤環境研究センター 顧問
1935年4月22日生

表1 近畿地方の主な災害
年・月
1889年8月

り・崩壊・土石流など斜面に起こる変動現象全般を含めて使用することとした。詳細は原著を参照して頂きたい。本稿では、従来の地すべりのみを扱うこととする。

3

古くからの断続的滑動，最大深度50m＋

1889年〜

西谷地すべり和歌山県田辺市

降雨？

四万十帯

亀の瀬地すべり大阪府柏原市？

二上層群

小〜中規模な地すべりの発生

1931年2月〜1932年11月

亀の瀬地すべり大阪府柏原市

河川の拡幅工事？

二上層群

大規模な滑動，累計水平移動量53m，河床隆起量36m

1938年7月

阪神大水害

兵庫県神戸市ほか

豪雨
（前線）

花崗岩

表層崩壊・土石流多数発生，死傷者多数

1953年7月

有田川水害

和歌山県有田市ほか

豪雨
（前線）

四万十帯

大規模崩壊・地すべりダム・表層崩壊の多発
崩壊土量 5×106m3

近畿地方の
A

地すべりダムの形成（大畑瀞のみ現存 ）1903年2月

2001年4月 協同組合 関西地盤環境研究センター 顧問（社）
日本地すべり学会（2004）は、「 地すべり」の用語を、従来の地すべ

十津川水災誌に災害状況の克明な記述がある
死者多数
107m3クラスの大規模崩壊が多発，1971年9月 大阪市立大学理学博士の学位取得
2001年4月 大阪工業大学名誉教授

はじめに

特 記 事 項地 質
四万十帯

1963年4月 大阪工業大学工学部に採用される
1975年4月 大阪工業大学教授

地すべり

台風

新湖

1958年4月 原子燃料公社勤務

特集
CLOSE-UP 関西地質

誘 因

府県名
奈良県十津川村ほか

大崩

1958年3月 大阪市立大学理工学部卒業（地質学専攻）

図1 近畿地方の被覆層の分布（兵庫県、1996）

災害名
十津川水害

近畿地方の多様な地質体の特性と、そこに発生する被覆層の地すべり、さらに歴史的に地すべり多発地帯
である亀の瀬、北但馬、三田盆地の地すべりを概観していただきました。

瀬戸内区古第三系

神戸北方の三田盆地は古第三系神戸層群の分布域である（藤田和ほ
か、1971；尾崎・松浦、1984）。非海成層の凝灰質堆積岩が広く分布し

同

（金剛寺）

（花園村）

同

（北寺）

（花園村）

1953年8・9月

南山城水害

京都府宇治田原町ほか

集中豪雨＋台風

1959年9月

伊勢湾台風

和歌山・奈良・三重県

台風

1959年9月

室生地すべり奈良県

1960年〜

沼田地すべり1960年〜

宿地すべり

梅雨時に上流の王寺町で浸水が起こる
谷崎潤一郎の小説「細雪」
における状況描写は有名

土量94×104m3， 1集落の死者98名(本邦最大)花崗岩

8月(局地的雷雨)・9月
（台風）
の二重災害

伊勢湾台風
（+降雨）

室生層群
（火山岩類）

これ以後滑動活発となる．背後に大きな陥没凹地

和歌山県

降雨？

三波川帯

断続的滑動
（クリープ性）兵庫県村岡町台風？

北但層群+鉢伏火山岩類

土量 10 m3クラスの大規模地すべり

紀伊半島各地で崩壊・土石流の発生

7

1961年〜

灘地野地すべり兵庫県洲本市台風

和泉層群（淡路島）

中央構造線(破砕帯)との関連，
地層の急斜

1967年2月〜1967年8月

亀の瀬地すべり大阪府柏原市斜面中腹の掘削？

二上層群

大規模な滑動，地すべり末端部の国道隆起

1967年7月

昭和42年災害

神戸市

豪雨
（前線）

花崗岩

表層崩壊多発，一部は盛土に集中

1972年7月

宮神地すべり兵庫県村岡町降雨

北但層群

村岡層の地すべり（断続的な滑動）

1974年9月

奥海印寺地すべり京都府長岡京市

宅地開発

大阪層群＋活断層

活動層による海成粘土層の撓曲と層状破砕帯

1976年9月

福知地すべり兵庫県一宮町

台風＋前線豪雨

生野層群＋花崗岩

10 m3クラス，高速すべりから流動へ．死者3名

1981年9月

尾鷲

三重県尾鷲市

豪雨（前線）

熊野酸性岩類

土石流，人災1982年8月

和田地すべり奈良県西吉野村

台風＋前線豪雨

四万十帯

中規模の高速地すべり，完全避難後発生

1982年8月

台風10号災害三重県嬉野町
（一志郡）

同

上

花崗岩

土石流，
死者行方不明 9名（奈良日雨量,1600mm）

三重県美杉村
（一志郡）

同

上

同

土石流，死者1名

同

水害・土石流災害

上

滑動面積53ha，水平移動量26m，沈下量11m

5

ており、
これらは、
ユーラシア大陸東縁の陸弧形成時の火山活動による1984年4月

北畑地すべり兵庫県神戸市？

神戸層群

中規模なスライド

ものである。全体に凝灰質であることが特徴で、この凝灰岩および凝灰

1985年9月

大久保地すべり兵庫県八鹿町降雨

北但層群+鉢伏火山岩類

ハチ北高原のスキー場に発生した地すべり

質岩の粘土化によって地すべりが多発している。神戸層群の岩石はか

1990年1月

浜坂居組の崩壊

兵庫県浜坂町穴見地区

降雨？

花崗岩

土量5×10 m3の中規模崩壊，国道の閉塞

1995年1月
同

阪神・淡路大震災（崩壊）
同 （仁川地すべり）

兵庫県神戸市ほか（西宮市）

兵庫県南部地震
同 上

花崗岩
盛土
（丘陵地）

六甲山東部に集中，小規模崩壊・落石が多発

1998年9月

台風8･7号災害

和歌山・奈良・三重

台風（大雨と暴風）四万十・三波川・領家帯

紀伊半島で風倒木多し

四万十帯

紀伊半島で小崩壊多し

4

1. 近畿地方の地質的区分と地すべりなり硬質であり、工学的に安定しているように見受けられる。高速道路を

近畿地方には、多種多様な地質体が分布しているが、応用地質的な観含めてこの地域に大規模な開発が進むにつれて、神戸層群の岩石特点からは、基盤岩類とこれを覆う被覆層に2大別される（兵庫県、1996；

性を誤り、人為的な要因で大規模な地すべりが発生した例が多かった

2001年8月

台風11号災害

奈良・三重

台風（大雨と暴風）藤田編、2002）、
それぞれの多様な地質体の特性とそこに発生する地す（谷本・池尻、2000）。近年は神戸層群の岩石特性が周知されたので、2004年7月

福井豪雨災害福井県・岐阜県

梅雨前線

べりに注目して、斜面災害を表1のようにまとめた。今回は、被覆層の地

地すべりの発生は減少しつつある。三田盆地の地すべりで自然的要因

台風21号災害

三重県

台風＋秋雨前線

四万十帯・秩父帯

三重県で雨量強度mm超，尾鷲で日雨量730.5mm

すべりについて概観する（図1）。被覆層には、瀬戸内区古第三系・新第で発生したのは、北畑地すべり（兵庫県、1996；藤田、2000）
が代表例

2004年9月
同である。

2004年11月
同

台風23号災害

近畿北部・淡路島

台風23号

三系、
グリーンタフ新第三系ならびにその火山岩類と第四系が含まれる。

花崗岩・新第三系
舞鶴帯・丹波帯（とくに北但馬・北丹後・淡路島）

特集 CLOSE-UP 関西地質

阪神水道企業団水源地 斜面の崩壊，死者34名

福井県美山町での雨量強度96.0mm
三重･宮川村で大規模崩壊の発生多数(春日谷など)
西日本で土砂災害多発．円山川破堤．

特集 CLOSE-UP 関西地質

4

関西地質調査業協会

2.代表的な地すべり・地すべり地帯

亀の瀬地すべりは（図3）、末端部が大和川に接し、一部は大和川の河2-2 北但馬地域の地すべり

水平に近い構造をもつ。
この上位の寺田安山岩類は、春来泥岩層に対床下を通り対岸に乗り上げている。地すべり末端部の標高は30m、頭2-1 亀の瀬地すべり（2-1）北但層群の地すべり特性

してキャップロックとして、安山岩溶岩の亀裂を通して地下水を供給する

部標高240ｍ、平均傾斜が12°前後の緩斜面を形成しているが、大和

北但馬地域は、主としてグリーンタフ新第三系から成り、地すべりは黒色役割を果たしており、丹土地すべりの発生機構を考える上で重要である。

亀の瀬地すべりは、大阪府・奈良県県境の生駒〜金剛山地を横断する

川河岸部分と頭部滑落崖は40°前後の急斜面を形成する。地すべり地

泥岩が発達する村岡層に多発している。宿地すべり・高坂地すべり・宮本域の住民は古くから地すべり滑動を経験しており、明治以来3回の地

大和川の右岸（北岸）に位置しており、その活動史は、数万年前あるい東側のブロックは、最大10ｍ程度の小起伏状地形となっており、直接地

神地すべり・大久保地すべり（大谷ほか、2001）などがその典型例である。

すべり変動の記録がある。なかでも1922年（大正11年）2〜3月に、地すはそれ以前までさかのぼる（藤田、1982；林、2002など）。図2および表2

すべり岩塊の安山岩が露出・風化している。

その規模は、長さ200〜2,000m、幅100〜1,000m、面積2〜200ha、

べり中央部の約25haの地域が滑動し、水平変動量は約3〜4ｍ、地すに示すように、亀の瀬地すべり地周辺は、新第三紀二上層群原川累層

すべり面の深度10〜30m、土量10 〜10 m である。

べり頭部の陥没は約6ｍ、丹土集落でも1日の変動量は約60cmに達し（明神安山岩溶岩・火砕岩主体）と定ヶ城累層（安山岩溶岩が主体）で大部分の地すべりが緩慢な滑動を呈し、ことに大規模な地すべりはそうた。地すべりはいずれも融雪期に発生している。
とくに、1922年は2月に構成されている。

である。すべり面はしばしば泥岩層上面あるいは泥岩層中に形成され、20゜
を越える異常な高温により融雪が急激に進んだのが誘因である、とさ全体として流れ盤構造を示す。現在の地すべりの大部分は、旧期の大れている。それ以後も丹土地すべり地周辺地を含めて融雪期（3〜4月）

規模地すべりの内部がいくつかのブロックに分化して再滑動しているもに変動が認められている。

5

7

3

ので、規模は小さくなっているが、60〜100年程度の周期で滑動を繰り返すと考えられている。
（2-2）
照来カルデラの地すべり
兵庫県北西部温泉町付近では、鮮新統照来層群が分布している。本層群は、大規模な火砕流噴出に伴う陥没、
ひきつづき湖成層の堆積と安山岩の活動、最末期には流紋岩が活動した。現在はカルデラ地形は認められないが、カルデラ火山であったと考えられる（Furuyama、1989）。
カルデラ内の湖沼堆積物である春来泥岩層は、層相変化に富むが、厚図3 亀の瀬地すべりの全景（国土交通省近畿地方整備局大和川工事事務所の提供）
昭和42年の大規模活動のあと撮影

さ数mmの平行ラミナが発達する凝灰質シルト〜泥岩で特徴付けられ、丘陵地地形を呈する。
地すべりは春来泥岩層中に多発しており、ことに、丹土地すべりは照来

地すべりの規模は、
長さ1,200m、
幅900m、
土量1.5×107m3の岩盤地す

地域の丹土集落を中心として、図5のように8つのブロックから成る大規べりである。移動体は新期ドロコロ溶岩を主体とし、凝灰質で相対的に模な地すべり地域である（兵庫県土木部、1996；藤田、2002）。図6に強度の弱い亀の瀬礫層内にすべり面が形成されている
（図4）
。大和川

示すように、その主部は、幅700〜1,000ｍ、長さ最大2,800ｍ、面積約に突出した独特の地すべり地形は、生駒山地の隆起と末端部を流れる

すべり面の深さ約10ｍ、土量は2.2ｘ10 7m3という日本でも2.2ｘ10 2ha、大和川の下刻作用によって、地すべり滑動が促進されて形成された可有数の地すべり地である。

能性が高い。地すべり移動体中に含まれる木片の14C年代は測定範囲

地すべり地の基岩の春来泥岩層は、全体として凝灰質の細かい縞互層外であり、地すべりの発生は数万年以前にさかのぼり、長い滑動史を有が発達した白色の泥岩で、一部に地層の擾乱帯がみられるが、
ほとんど

している。

図5 照来地区地すべりのブロック分布図（兵庫県、1996）㈿ブロックが丹土地すべりの中心部で、
大正11年の滑動は愛宕山斜面下部に滑落崖が生じた。

図2 亀の瀬地域の地質図（藤田、1982）
地層名は、表２を参照のこと。

表2 亀の瀬地すべり地域の層序（藤田、1982）

図4 亀の瀬地すべりのすべり面
峠地区における深礎工事の際に発見された亀の瀬礫層中に形成された平滑なすべり面。鏡肌にすべり方向（南側の大和川に向かう）
を示す条痕が認められた。

昭和6年の地すべり滑動は、大和川沿いのブロック（峠ブロック）に起こ

図6 丹土地すべりの全景（兵庫県、1996）
丹土地すべりを中心とした照来地区の地すべり。丹土地すべり頭部の安山岩から成る愛宕山麓には明瞭なスランプ地形が認められる。

った。
この地点は大和川の狭窄部にあたり、河川の円滑な流動を妨げることになり、大和川の流路の直進をはかる拡幅工事を実施した。
しかし、これが移動体末端部を掘削することになり、地すべり発生の要因の一つとなった。その後、昭和26年〜37年に局部的な滑動があり、昭和42年に大規模な滑動に発展した。
これも、亀の瀬地すべり移動体の西側、清水谷ブロックの中腹における排土工事が関連した可能性がある。

5

特集 CLOSE-UP 関西地質特集 CLOSE-UP 関西地質

6

関西地質調査業協会

2-3 三田盆地の地すべり
大部分の地すべりは、細粒凝灰岩あるいは凝灰質泥岩など細粒の砕屑̶

で充填している淘汰の悪い無層理の礫層である。規模は、おおむね長さ100〜300m、幅50〜100m、厚さは5〜10m程度であり、土量は平均して4×104m3である。
図9 北畑地すべり全景１（空中写真）

私がセンターに入所して、はや23年経ちます。入所当時、センターも駆け出し、私も駆け出しでなんでもしました。当
時の思い出の一つとして、神戸市須磨区の現場で実施した一面せん断試験業務（現場一面せん断試験とは異なります）
がありました。当該地は地すべり層を伴う、緩く傾斜した斜面で、調査の目的は多分、宅地造成だったと思います。現場で井戸掘り職人が杉板で土留めを行い、
図10 北畑地すべり全景２（地すべり末端部からの展望）

凝灰岩や凝灰質泥岩の構成物質は、地下水と作用して多量の粘土を生成せしめ、
すべり面の形成を促進している。
ことに、スメクタイトのような。大部分のすべり
膨潤性の粘土の含有率が高い（藤田和・笠間、1983）
面は、地表面下10m以内であり、しばしば、すべり面周辺に亜炭層が見られるが、これは亜炭層の吸湿性がすべり面形成を促進させた可能性が
図7 三田盆地神戸層群地質図と地すべり分布（藤田、2003、藤田・笠間、1983に基づく）

高い。

１〜８ 神戸層群 １ 有野累層 ２〜５ 吉川累層 ６〜８ 淡河累層 10 大阪層群
11〜13 高位〜低位段丘堆積物 14 沖積層 15 地すべり地

多数のボーリング調査が実施されて、地質ならびに地すべりに関する貴1990年代に入って、近畿農政局による農地の基盤整備事業が進行し、重な資料が得られた（廣田ほか、1987；横山ほか、2005など）。その後も、

地すべり移動体の中には、土量が10 6m 3 オ−ダ−を示す規模の大きい

多数のボーリング資料を整理して凝灰岩層の岩相特性を明らかにすると岩盤地すべりが含まれる。
それらの多くは近年の大規模な宅地の開発やともに、凝灰岩層と地すべりとの関連がいっそう明確になった。単なる層道路の建設に伴う人為的な要因で起こっている（谷本・池尻、2001）。

すべり以外のいくつかのユニークな地すべりの発生が明らかになった。
ラ

神戸層群の大部分の岩石は典型的な軟岩であってＮ値も大きく、強度

テラルスプレッドを示す西畑地すべり、重複覆瓦構造を呈する金会地すも相当に大きいので、通常の構造物に対して十分な支持力を持つ安定べりはその例である（加藤、2002）。詳細は、藤田編（2002）
・横山ほかした地盤とみなしうる。
しかし、しばしば不安定な斜面を構成し、その斜面（2005）
を参照して頂きたい。

を切り土すると地すべり・崩壊が頻発した。
多くの地すべり移動体は緩慢な運動を示し、ことに、凝灰岩・凝灰質泥岩層が主となって形成する流れ盤斜面に発生する地すべりは、その傾向が顕著である。1984年発生の北畑地すべりはその代表例である（図８・
図９・図１０、神戸土地改良事務所、1987；藤田、2003）

直径3m程度の円形ピットを深さ3mほど掘り、地すべり面を露出させました。すべり面は層厚数センチの粘土層（モ
ンモリロナイトのようでした）が複雑に絡み合って、全体として10〜20cmの地すべりゾーンを形成していました。私の業務はすべり面から直径15cmの一面せん断用供試
体を採取し、現場で一面せん断試験を行うことでした。現場で行うメリットとして、採取した粘土層とせん断面が一致しているかどうか判定でき、失敗するとすぐに試料の取り直しができることでした。
さらに自分の目で地すべり面そのものを確認できるという、教科書みたいなとてもよい現場でした。ただ当時、採取から試験まで一人で担当してお̶り、怖いことも体験しました。前日の夜までなんともなかったピット内が、次の朝行ってみると、杉板を大きく変位させて崩壊していました。
もし、ピット内で一人供試体を採取していたときに起こっていたら……のような体験もしました。

土質試験の今昔物語

名物職人

黄褐色の凝灰質泥岩のさまざまな大きさの亜角礫ないし亜円礫を土砂

私の見た岩を基盤として発生している（図７）。地すべり移動体は基盤岩に由来した岩屑崩土を主体とする。その岩相は、灰白色の凝灰岩や暗灰色から協同組合
関西地盤環境研究センター

中山義久
います。
そんな状況下、品確法の施行がはじまり、
マンショ
ン設計の偽装問題の発覚、土構造物への性能設計の適用、低価格の落札など社会情勢は急激に変化しています。
このような社会状況下においても、私の属する当センターでは皆様に提供する土質試験結果の更なる品質向上を目指し、ISO17025に準拠したJIS規格の試験所
認定・登録を平成18年度内に取得するべく取組んでいます。試験所認定・登録後のメリットとしては、図−1に示しますように、①土質試験結果の品質が権威ある第三者からの保証付、②立場としては公的機関と同等が挙げられます。従いまして、
この試験所認定・登録は、土質試験・地質調査の結果に関する品質保証の大きな後ろ盾となることができるものです。
取り留めのない話を繋ぎましたが、そんなこんなで現在に至っています。今後ともよろしくお願いする次第です。

さて、当時の土質試験と現在のものを比べても、内容的には大きく変わっているものはなく、土質試験に関してはほとんど進化していないと感じます。今はパソコンによる文

データ処理・出力が当たり前ですが、入所当時は手計算・献

藤田 崇、1982、亀の瀬地すべり、
アーバンクボタ、20、12-13.

手書きからデータ整理専用計算機とタイプライター式の藤田 崇編、2002、地すべりと地質学．
古今書院、東京、238p.

プリンターが普及し出した頃で、現在の感覚ではほとんど

藤田 崇、2003、神戸層群の地すべりとGIS．
Fukadaken Library 55、（財）
深田地質研究所、47p.
藤田 崇・古山勝彦、2003、近畿北部、鉢伏地域の火山地質と地すべり．
地すべり、40（1）、 50-56．

1982〜83年頃、右も左も分からないままに無我夢中で部地区・吉川町）．
島根大学地質学研究報告、No.6. 119-130.

液状化試験を行いました。
さらに粘土地盤に作用する繰

reference to the

Terada Volcanics-. Jour. Geosci. Osaka City Univ.、
32、
pp. 123-173.

返し載荷と地盤のクリープ変形挙動解明実験、その後た

兵庫県神戸土地改良事務所、1987、北畑地区の地すべり．兵庫県神戸土木改良事務所．
40p．

くさんの土の動的変形や液状化試験を実施しました。

兵庫県（土木地質図編纂委員会）、1996．
兵庫の地質ー10万分の１兵庫県地質図解説ー、

1990年頃から鋭敏比の大きい東大阪鋭敏粘土を用い、

地質編．
361p．
土木地質編．
236p．
兵庫県土木部．

供試体に繰返し荷重を与え、供試体内に蓄えられたエネ

藤田和夫・笠間太郎、1983、神戸地域の地質．
地域地質研究報告（５万分の１地質図幅）、
地質調査所、115p．

に博士論文を書くことが出来ました。
まさに人間何でもや

大谷朝俊・磯 高之・梶原敏昭・宮本卓也、2001、兵庫県の地すべりー砂防課（国土交通省っておくべきを肌身で実感した次第です。

所管）の地すべり対策についてー．
地すべり技術、Vol.28、No.1、pp.3-13．

話は変わり昨今、我々の業界は厳しい強風にさらされて

地質調査所、93p.

現在

試験所
認定・登録

ISO9001 認証を受け、それを活用
し試験、分析技術の向上に努め、結果の精度確保を図っている。
試験結果の信頼性は自己認証。

校正機関
認定・登録

試験･分析、校正技術の更なる向上に努める。
試験結果の信頼性は

権威ある第三者の保証付
土質試験･地盤環境分析について

客観的信頼性を獲得し安心と信頼を提供する

ルギー量と供試体の変形挙動を詳細に調べ、2001年（社）
日本地すべり学会、2004、地すべりー地形地質的認識と用語．
（社）
日本地すべり学会、318p．

尾崎正紀・松浦浩久、1988、三田地域の地質. 地域地質研究報告（5万分の1地質図幅）、ISO/IEC17025の認定審査

手書きみたいなものだったと感じます。

廣田清治・佐々木一郎・谷岡健則、1987、神戸層群の地すべりと地形、地質の関係（兵庫南
Furuyama、K.
（1989）: Geology of the Teragi Group、Southwest Japan -with special

関西地盤環境研究センター

組合員

図-1 試験事業所認定・登録のメリット

谷本喜一・池尻勝俊、2001、神戸層群ー人為的要因による地すべり．
（財）建設工学研究所、145p.

図8 北畑地すべり位置図（兵庫県、1996）
神戸市北区北畑で発生した地すべり

横山俊治・村井政則・加藤靖郎・谷 保孝・藤田 崇、神戸層群の凝灰岩と地すべり、2005、
日
本地質学会第112年学術大会見学旅行案内書、
日本地質学会、113-130．

7

特集 CLOSE-UP 関西地質

技一徹 名物職人

8近畿地方の土砂災害予防について、
大阪管区気象台の見定吉信土砂災害気象官に聞く
都道府県と気象庁が共同して作成・発表する

今回はこの「土砂災害警戒情報」を中心に、近畿地方の気象の特徴と土砂災害の関わりなどについて、
土砂災害気象官の見定吉信氏にお話をうかがいました。

M e e t s

t h e

S p e c i a l i s t◎特別インタビュー

大阪府についても平成18年9月1日から始めています。

大阪管区気象台技術部予報課

今後は平成19年度末までに全国展開を終える予定です。

土砂災害気象官

すでに鹿児島県、沖縄県、島根県で本格実施が始まっており、

見定 吉信「土砂災害警戒情報」が平成17年からスタートしました。

土壌雨量指数を基準に土砂災害の危険性を推測
─ 基本的な質問からうかがいますが、近畿地方の気象の特徴というと？
見定

気象庁では近畿地方を気象特性によっ─土壌雨量指数の履歴順位が高い、とは過去の数値より高いという意味ですね。
見定 ええ、各メッシュにおいて、過去の一定期間内で出現した指数値を高い順に並べ直して順位付けをしているのですが、この履歴順位によって、現在降っている雨の危険度を把握することができるのです。

部の紀伊半島は黒潮の影響で冬は暖かく、夏位の降雨で過去に土砂災害が起こっていれば、は比較的涼しいのですが、降水量が多くて、とくに大台ケ原山一帯は日本の最多雨地となって土砂災害の危険度が高いと推定できます。
また、 見定 全体の7割が台風による更新になっています。記録を更新した台風はほとんどが近畿
土砂災害の発生と履歴順位の対応は地域にいます。一方、近畿の中央部は大阪湾岸が瀬よって大きな差がないので、過去の記録が得ら

戸内型で温暖少雨、盆地はやや内陸型で寒暖れない地域であっても、他地域の情報から危険過しても近畿地方に前線が停滞している場合

度を類することが可能です。

は、台風が前線の活動を刺激して、記録を更新の差が激しいという特徴があります。
また、近江盆地の北から但馬にかけての北部は日本海側気候で、秋のしぐれ、冬の雪が多いです。

─降水量という点ではどうですか？

見定

見定

ことですね。

地方に上陸していますが、遠く離れたコースを通することもあります。
──ここ最近の近畿の土砂災害と履歴順位の関係はどうなのでしょう。
平成16年10月20日の台風23号と前

暖候期の降水量分布* 2をみると、近畿線の影響による大雨で、近畿の多くの地域で─ 今年もそうですが、ここ数年で近畿での土砂災害も増えている気がします。
見定

平成16年の台風23号と前線の影響で北部は1.000mm、近畿中部瀬戸内型が800

履歴順位の1位を更新しています。このときは河川の水害のほか、土砂災害も多数発生しま〜1,100mm、近畿南部は1.200〜2.500 と兵庫県の円山川、出石川の堤防決壊、京都府した。兵庫県では但馬東部を中心に山崩れ・崖なっていて、南部の多い所、南東斜面は、北部・舞鶴市の由良川増水、氾濫でバスが水没する

崩れが40ヵ所発生し、死傷者が出ています。京中部の約2.5 倍の降水量となっています。

などの災害が発生しています。また、近畿中部

都府では北部を中心に土砂災害が発生し、54による大雨で名の方が亡くなられています。
また、今年の「平更新、南部はすべて台風による更新となってい成18年7月豪雨」でも、京都府京丹後市ではます。

18日夜遅くから19日明け方にかけ履歴順位1

──その降水量の多さと土砂災害の発生は相関関係にあるわけですね。

は台風のほか、停滞前線、湿舌*

位を更新する大雨となり、土砂崩れにより2名の降水量が多いからといって土砂災害が見定方が亡くなられています。

多発しているというのではありません。気象庁では土壌雨量指数を用いて土砂災害を監視していますが、大雨による土砂災害の発生は、土壌

土壌雨量指数

雨量指数の大きいところではなく、履歴順位が高いほど多くなることがわかっています。

山崩れや崖崩れ等の土砂災害は土壌中に含まれる水分量と深い関係があります─土壌雨量指数というのは？
見定

気象庁ではピンポイントで正確な雨量を観測する地上のアメダス（雨量計）と、局地的な
雨も漏れなく観測できるレーダーの長所を合わ
雨を正確に雨量を算出する「レーダー・アメダス
解析雨量」
を開発し、平成3年から運用しています。土壌雨量指数というのは、
この「レーダー・ア
メダス解析雨量」
を用いて、5km×5kmメッシュ

レーダー・アメダス解析雨量
降水短時間予報雨

土壌雨量指数

現在の土壌中の水分量と履歴順位

で30分ごとに算出するものです。具体的には、
直列3段のタンクモデル貯留高の合計値（指3によって求められ、この指数値が高く大数値）*

きいほど山崩れや崖崩れの危険性が増加すると推定します。

Meets the Specialist──ということは台風による影響が大きいという

たとえば現在の降雨の履歴順位と同じ履歴順

せて、全国をくまなくメッシュ
（格子）
に区切って

9

レーダー・アメダス解析雨量を用いた土壌雨量指数て北部、中部、南部に分けています* 1。近畿南

過去の履歴情報

土砂災害から人々を守るために﹁土砂災害警戒情報﹂がスタート

都道府県と連携して、土砂災害の予防に取り組む。

関西地質調査業協会

第1タンク
表面流出

第2タンク
表層浸透流出大雨注意報・警報、土砂災害警戒情報への活用

第3タンク
地下水流出

「土壌雨量指数算出」手法
土壌中に含まれる水分量は「今まで降った雨の量」から、「川などへ流出した量」と「下の土壌へ浸透した量」
を引いた値により推定できます
直列に並んだタンクの貯留量の合計が土壌雨量指数です

土壌雨量指数概念図

Meets the Specialist10見定 吉信（けんじょう よしのぶ）
1979年4月、気象庁に入庁。徳島地方気象台を振り出しに、関西
航空地方気象台、和歌山地方気象台、広島県広島西飛行場を経て、大阪管区気象台に、2006年4月より土砂災害気象官。

M e e t s

土砂災害から人々を守るために、「土砂災害警戒情報」がスタート

─土砂災害の被害を少なくするため気象台でt h e

熊本県の9県ですが、平成17年度から全国に
今年度は既に沖縄県、島根県が続けて本運用に入っています。

─近畿地方の状況はどうですか？

ような「土砂災害気象官」を置いているのもその見定

見定はい。その役割も「大雨、大雪等による山崩れ、地滑り等の地面現象による災害の防止に関する予報技術の改良及び調査並びに、これらに関する技術指導に関する事務をつかさどる」と定められています。

─ 実際に土砂災害警戒情報が出された地域

先駆けて鹿児島県から本格実施に入りました。 では、どのように役立っていますか？

はさまざまな取り組みをされています。見定さんのひとつですね。

S p e c i a l i s t

大阪は9月1日から実施予定です。今後

は平成19年度末を目標に全国展開していく計画です。

─ 都道府県の砂防部局と気象台とが共同して発表するということですね。

見定 まだそれほど実績はないのですが、鹿児
島県では平成17年の台風のときに実際に発表していて、土砂災害警戒情報を参考にして早期に避難していただいたというケースも多いようです。実際には6割以上の市町村で判断材料に使われています。一般住民の方も、
この情報
を見れば、
ある程度自分たちがどういう状況に置かれているかがわかるので、自主避難に迷うようなことがあれば活用して頂きたいと考えています。

見定 これまで府県では、土砂災害警戒避難
基準雨量を参考に市町村に対して情報を発信

─ 土砂災害から人々を守るための対策として、 していました。一方、気象台は大雨警報発表後

新たに「土砂災害警戒情報」もスタートしました。

に「過去数年で最も土砂災害の危険性が高く

これは市町村長が防災活動や避難勧なっています。」のキーワードを用いた警報を発告などを適切に行えるように、あるいは自主避難

表してきました。
この2つがひとつになったものとの判断にも利用していただけるように、情報を考えていただけばいいですね。各指標の長所を発信するというものです。平成11年に広島市な採り入れて新たな指標をつくり、判断基準を統どで同時多発的な土砂災害が発生したのを契一していきます。

見定

機に、国土交通省河川局砂防部と気象庁が共同で、土砂災害警戒情報に関する検討委員会を設置し、平成15年度には9つのモデル県で試行しています。

─やはり土砂災害の多い地域から始まったということですか。

─ 土砂災害警戒情報はどのようなかたちで発表されるのですか？
見定

わかりやすい文章と図を組み合わせた情報になります。その中身は、警戒対象地域を市町村単位で特定し、今後3時間の土砂災害

避難勧告をするかどうかの判断材料は高い精度の情報です︒
土砂災害の被害を最小化していくために正確な地質データは欠かせません︒

大阪管区気象台技術部予報課
土砂災害気象官

関西地質調査業協会

土砂災害警戒情報の精度を高めていくことが今後の課題
─これから全国展開ということですが、システ質のことを市町村単位で把握している都道府県と共同で土砂災害警報情報を発表するという試みは正しかったということですね。地質調査
業の皆さんは、各府県の正確な地質データの収集に貢献しておられると思います。土砂災害のム全体として何か課題はありますか？

被害を最小化していくためには地質データも重見定 やはり避難勧告をするかどうかの判断材

要ですので、今回そういう情報をもっておられる料になる情報ですから精度を高めていくことが都道府県と連携できたというのは心強い限りで

重要です。
また、
お年寄りや病人など要介助者す。コンピュータの計算速度がさらに上がれば、の方々に避難していただくためには早めに情報膨大な地質データを活用して、
もっと精度の高を出すことが必要です。早めに出しても空振りがい土砂災害警戒情報の発表ができるようになる

増えないようにするために、今後は、予報精度をと思います。
これからも正確な地質データを提供

更に高めていかねばなりません。

いただき、それと雨量データとを合わせることでシ─システムの精度を上げていくにはどんなことが有効なのでしょう。
見定

ステムの精度をさらに高めていきたいですね。

─ありがとうございました。

土壌雨量指数あるいは降水短時間予報の精度を上げていくことです。いま気象庁では1キロメッシュごとで解析雨量を出して、かつ6時間後の予測も出しています。
ここに各都道府
県からより多くの雨量データをリアルタイムにいただくことで、気象レーダーの計測値を補正し、精度アップにつなげていけます。今回、都道府県と連携することで雨量の観測点が格段に増* 1 近畿北部：京都府北部・兵庫県北部・滋賀県北部（滋賀県北部は暖候期は中部に入る）

近畿中部：京都府南部・兵庫県南部・滋賀県南部と大阪府、奈良県北部・和歌山県北部
近畿南部：奈良県南部と和歌山県南部

えたことは大きな成果だと思っています。
もちろん予測技術を上げていくことも重要です。

* 2 平均値平年値：アメダス1979〜2000

─ 最後に私たち地質調査業協会に対して期* 3「土壌雨量指数の概念図」

待されることは？
見定

私たちは雨についてわかっても、地質のことまでは細かくわかりません。
その意味では、地

5〜10月* 4 湿った暖かい気流が東シナ海方面から日本列島に向かって舌のようなかたちで流れ込む現象。梅雨期に多く発生し、大雨をもたらす。

危険度と降雨予想を文章で表し、予想強雨地

見定 そうですね。神奈川県、兵庫県、長崎県、 域を地図上に示します。警戒情報の解除もこの鹿児島県、愛知県、三重県、和歌山県、島根県、 方法で発表します。
土砂災害警戒情報の発表例

数値予報天気図を解析する等総合的に判断して発表

11

Meets the Specialist

Meets the Specialist

12関西地質調査業協会

CASE

業界ケーススタディ

STUDY

3. ＣＧハザードマップの内容

兵庫県
CGハザードマップ〜県民の防災意識の向上を目指して〜

この兵庫県CGハザードマップには、4つの自然災害（洪水、土砂、津例えば洪水では、公開する浸水想定区域図が194河川（平成18年

波、高潮）に関する情報をＧＩ
Ｓ（地理情報システム）とＣＧ（コンピュー

度末）と、全国でも最大規模の河川数を有するとともに、主要な11河ターグラフィックス）技術を活用して表示しており、県下全域で自宅周川では、降雨量毎に浸水状況が変化する様子も表示することとしてい

辺の危険度情報を一括検索できるようにしている。
これは全国初のる（平成17年度末では3河川）。
さらに、県民の防災意識の向上を図る

取組であり、多くのマスコミで取り上げられる等、注目を集めている。

ため、
動画、
ＣＧ、
イラストを活用した「防災学習」のページも設けている。

3．
1 特徴および機能
3．
1．
1 4つの自然災害を表示
洪水：直轄区間も含めた194河川
土砂：約27,000箇所の土砂災害
危険箇所
津波：瀬戸内海沿岸の13地区
高潮：29港、14漁港※箇所数はH18年度末時点

図-1

兵庫県CGハザードマップのトップページ

森田 伸二（もりた しんじ）
兵庫県 県土整備部 土木局 河川計画課長
1950年6月生
1973年4月兵庫県入庁。
主に、河川砂防部門に従事し、主に地滑り・急傾斜事業の他、災害復旧事業等を担当。
1991年から1992年まで、財団法人リバーフロント整備センターへ出向。
西脇市技監を経て、2006年4月から現在の河川計画課長に従事。

1. はじめに

2. ＣＧハザードマップ作成の経緯

平成16年8月末から10月下旬にかけて立て続けに発生した台風は、

台風23号等は、記録的な豪雨と強風により、特に郡部では流域全体兵庫県でも各地に大きな被害をもたらした。特に台風23号では、淡路にわたり連鎖的かつ広範囲の災害を発生させた。
これに対処するた地域、但馬地域を中心に死者26名、家屋の全半壊約7,500棟など、め、兵庫県は「災害復興室」を設け、横断的・総合的な復旧・復興対

その被害は甚大であった。

策の推進を図っている。
また、
これら風水害への対応を検証し、今後兵庫県では、
これら一連の豪雨災害を教訓として、県民の防災意識の防災対策の充実強化や次なる災害の減災に資するため「台風23の向上を図り、災害時に県民が的確に行動できるよう、避難に必要な

号災害検証委員会」を設置し、計116の提言をとりまとめた。
さらにこ情報を記載した「兵庫県ＣＧハザードマップ」
を作成し、平成17年8月

れを踏まえ、
ハード・ソフト両対策について、今後10年間の基本方針とより県のホームページで公開している。

実施計画を定める「ひょうご治山・治水防災実施計画
（案）」
を作成し

これは自宅周辺の危険度等の情報を県民にできるだけ早く周知し、た。森から山、川、海までの流域を全体的に捉えて総合的な対策を示

減災に寄与することが重要であるとの考えから、阪神・淡路大震災をすと同時に、
ハード整備による対策に限界があることを明示し、県民に経験した防災先進県の責務として、市町の協力を得ながら全国に先「自助・共助・公助」の連携を訴えているのが特徴である。兵庫県ＣＧ

駆けて取り組んだ施策である。

ハザードマップは、
この実施計画におけるソフト対策の1つとして、市町の協力を得ながら関係部局が連携して作成した成果である。

13

CASE STUDY 業界ケーススタディ

（1）洪水

（3）津波

（2）土砂災害

図-2

防災情報マップの例※ 同地点での別の４つの防災情報マップを見ることが可能（4）高潮

CASE STUDY 業界ケーススタディ

14関西地質調査業協会

3.1.5 オーダーメイド型のハザードマップ

3．
1.2 ＧＩ
Ｓによる検索機能
県下全域で､郵便番号や住所､主要施設名から自宅付近の危険度

ホームページを見ることができない方のために、自宅周辺のハザード等を検索できる様にした｡

マップを好みのサイズで印刷し各戸配布ができるよう、印刷機能を設けている。

3.1.6 参画と協働により進化するハザードマップ
より分かり易く役に立つハザードマップを目指して、市町や県民の意
見を聞きながら、
内容や機能を随時更新していくなど、進化するハザー
ドマップにすることとしている。

（1）地図検索画面（2）目標物から検索（3）地図から検索

図-3 ＧＩ
Ｓによる地図検索機能

図-63.2 防災学習ページの設置
県民自らが災害と向き合い、被害に遭わないための方法を自らが考え印刷機能とを認識してもらう。

3．
1.3 災害時に役立つ情報の提供

ることを目的とした「防災学習」のページを、洪水、土砂、津波、高潮

次に、災害時に的確な避難行動をとるために知っておかなければならハザードマップ上で河川水位や雨量の情報をリアルタイムに確認すのそれぞれについて設置している。

ない基礎知識を、動画、ＣＧ、イラストを用いて分かり易く解説する。
さ

まず、防災学習のサイトに入る前に、2分程度の動画が流れる。
ここらに、県民が災害を身近なものとして捉えることができるよう、過去のでは、災害が差し迫った状態でもなかなか避難することができない人

災害情報を地図検索できる機能も搭載している｡

ることができる。
また、避難所（市町指定）の情報も掲載している｡

雨量
河川水位

間の心理に迫り、災害から目をそらそうとする自分自身に問題があるこ

避難所情報

図-4

河川水位・雨量情報及び避難所情報

3．
1.4 災害危険度をイメージできる情報の提供（1）防災学習〈洪水〉導入部

駅や公民館等の主要な公共施設の周辺（2）防災学習〈洪水〉
トップページでは、時間の経過とともに洪水の浸水深が図-7増加する様子をＣＧで作成している。
また、駅前道路等の主要箇所においては、
浸水深に氾濫水の流速も加えた3次元動

4 おわりに画を、洪水、津波、高潮について表示するこハザードマップの公表効果は、災害時における住民の的確な避難行ととしている（平成18年度予定）。

（1）洪水：フォトモンタージュ（2）津波：3次元動画
図-515

防災学習の例CASE STUDY 業界ケーススタディ

かり易い情報提供に努めるとともに、市町や自主防災組織、ＮＰＯ等動として現れる。
これにはハザードマップに対する県民の認知と理解の協力を得ながら、ＣＧハザードマップの普及・啓発に全力を挙げ、県が前提となる。今後もＣＧハザードマップを充実させ、県民にとって分民の防災意識の向上を図っていく予定である。

http://www.hazardmap.pref.hyogo.jp

浸水イメージの動画

CASE STUDY 業界ケーススタディ

16関西地質調査業協会

特集

特集の第2回目は「防災を考える《土砂災害への取り組み》」です。土砂災
害に対する住民の安全を支えている自治体の治山部門から、平成16年10月の23号台風により大規模な災害を受けた兵庫県、京都府から、ハードから防災を考える

土砂災害への取組

ソフトにわたる対策の取り組みについて、それぞれ紹介していただきました。

図-3 土砂災害警戒区域指定の例

1（2）「いつ危ない」の情報提供（ア）土砂災害情報提供システム
土砂災害発生等に係る情報を市町及び防災関係機関に提供すること

兵庫県の土砂災害対策

ひょうご治山・治水防災実施計画の推進兵庫県 県土整備部土木局砂防課長

森脇 康仁

土砂災害情報提供システムは、次の機能を有している。
①土砂災害発生の危険度を判定
過去の災害実績等から設定した土砂災害警戒避難基準雨量（ＣＬ）と、
実降雨及び予測雨量から作成するスネーク曲線から、県下192箇所の雨量観測所毎に土砂災害発生の危険度を判定する。

森脇 康仁（もりわき こうじ）②「フェニックス防災システム」と連携して情報提供

兵庫県 県土整備部土木局砂防課長

県下の全市町及び防災関係機関（334箇所）に配備されている「フェニ

1974年4月 兵庫県に入庁

1. はじめにックス防災システム」
を介してリアルタイムに情報提供する。

河川開発事業、水道用水供給事業、地域開発等を担当。

山地が県土の約７割を占める兵庫県は、豊かな自然に恵まれ、美しい山

2006年4月から現職

や川が四季を通じて様々な風景を楽しませてくれる。

写真-1 六甲山系グリーンベルト整備事業

山腹工事・樹林整備の施工例

ニックス防災システムの自動ポップアップ機能で速やかに通知する。

れ等、県民の尊い生命や貴重な財産を奪う土砂災害がおきており、
この関する総合的な防災・減災対策を推進するため、ハード・ソフト両対策に土砂災害のおそれのある場所（どこが危ない）や時間（いつ危ない）の情10年間で県内では250件を超える土砂災害が発生している。

ついての基本方針を定めた「ひょうご治山・治水防災実施計画」
を平成

報を的確に市町や住民に知らせることなどにより自助、共助を支え、減災

土砂災害は、
その発生形態から土石流、地すべり、がけ崩れに分類される

18年７月に策定した。

対策を推進する。

が、これらの土砂災害危険箇所は、保全人家が5戸以上の箇所だけでも、

土砂災害対策における基本方針では、
ハ−ド・ソフト両面から効果的、効県内合計で１０,１５３箇所にも及んでおり、全国的にみても広島県に次い（1）「どこが危ない」の情報提供

率的に進めるとし、ハード対策では治山事業との連携を図るとともに、重で二番目に多い箇所数である。
（表-1）（ア）土砂災害危険箇所の周知（兵庫県ＣＧハザードマップ）

点的な施設整備を進め、あわせて危険箇所の周知や土砂災害情報の提土砂災害危険箇所図はすでに全市町に提供しており、市町において住

これまで、本県では土砂災害対策として、砂防事業をはじめとして、地すべ供などによる警戒避難体制の支援を図る減災に向けたソフト対策を一層

民への周知を進めるとともに、地域防災計画書、警戒避難体制の整備をり対策事業さらには急傾斜地崩壊対策事業に取り組むなど防災施設の推進することとしている。以下、「ひょうご治山・治水防災実施計画」に基進めている。

整備に努めてきた。
しかしながら、砂防えん堤等の防災施設整備に着手しづく土砂災害の基本方針について概説する。

更なる県民への周知を図るため、平成17年度に「兵庫県ＣＧハザードマ

た割合は、２割を越えた程度で、いまだに低い状況にある。

④確認状況の把握
警戒避難情報の市町での確認状況を把握できるシステムとし、市町の避難勧告等の発令を的確にサポートする。
本年9月には、県下21市町で運用を開始しており、平成19年度末には関係する全市町（38市町）
で運用すべく整備を進めている。
（図-4）（判定基準）ップ」を作成し兵庫県ホームページ（http://www.hazardmap.pref.hyogo.jp）

土砂災害の防止に向けた施設整備を鋭意推進してきているが、県内には多数の土砂災害危険箇所が存在するとともに予想を超える災害の発生もあり、ハード対策だけでは限界があることから、施設整備と併せて積極的にソフト対策の充実を図り、総合的に防災・減災対策を推進する「ひょうご
治山・治水防災実施計画」を策定した。

2.1 土砂災害のハード対策

により土砂災害危険箇所を直接県民に公開している。
（図-2）
このＣＧハザードマップ（1）防災施設の整備

は土砂災害、洪水等

土砂災害の予防対策として、危険箇所の全箇所を整備することが最終の「防災情報マップ」

目標であるが、完成には莫大な費用と長期間を要することから、重点化、のほか、災害、非難時

優先化を図り計画的に施設整備を実施する。

の留意点等を動画で具体には、保全人家の多い箇所、災害時要援護者施設、緊急輸送道路

表-1 土砂災害危険箇所の状況（H18.3.31現在）
土石流危険渓流

地すべり危険箇所

急傾斜地崩壊危険箇所

土石流の発生する 危険性があり、人家5戸以上等に被害が生ずるおそれのあるもの

地すべりの発生するおそれがあり、河川や人家公共施設等に被害が生ずるおそれのあるもの

傾斜度30度以上高さ5ｍ以上のがけ地で、5戸以上の人家に被害を生ずる
おそれのあるもの

個所数

4,310

286

5,557

着手率

27.6％

33.2％

13.9％

危険箇所の
定義

③ポップアップ機能による自動通知
スネーク曲線が2時間後及び1時間後の予測雨量でＣＬを超えれば、
フェ

2．
2 土砂災害のソフト対策

しかしその一方で、梅雨や台風の季節には毎年のように土石流やがけ崩

2.「ひょうご治山・治水防災実施計画」の推進

17により、的確な避難勧告等の発令を支援する「土砂災害情報提供システ
ム」の整備を進めている。

図-１ 六甲山系グリーンベルト整備事業

学ぶことのできる「 防など重要な保全対象を抱える箇所を重点的に整備するものとし、土砂災災学習」機能も有して害危険箇所から優先的に対策を実施すべき箇所を定め、平成27年度まいる。

でに治山事業と合わせて880箇所を目標として対策工を推進する。
（2）六甲山系グリーンベルト整備事業の推進
兵庫県南部地震に襲われた六甲山系は斜面崩壊が発生しやすい状況で

図-2

兵庫県ＣＧハザードマップ（ポップアップ通知）（地図画面）

図-4 土砂災害情報提供システムのイメージ図（イ）土砂災害情報相互通報システム
県から市町に提供した各種土砂災害情報を市町から住民へ伝達し、さらに現地の災害情報等を住民から市町に伝える｢土砂災害情報相互通報システム｣の整備を平成12年度から進めている。
（3）兵庫県総合土砂災害対策推進連絡会

あることから、山麓地域において総合的・面的な砂防事業を実施し市街地（イ）土砂災害警戒区域の指定（土砂災害防止法）

を土砂災害から守る「六甲山系グリ−ンベルト整備事業」を推進している。

平成13年施行の土砂災害防止法に基づき、土砂災害の恐れのある土機関による推進連絡会を10県民局毎に設置し、ソフト対策の推進に際し地等の区域を把握し土砂災害警戒区域の指定を進める。

て市町、関係機関との緊密な連携を図っている。

本事業では、併せて良好な都市環境の創出、地域住民が里山として活これらのソフト対策の活用、さらなる充実を図っていくため、県、市町、関係用できる場の提供、林地の県民への開放を推進している。

県では、学識者等で構成する「平成１６年台風２３号等検証委員会」
を設

土砂災害警戒区域の指定により、市町における警戒避難体制の整備及事業は平成7年度に着手し、神戸市垂水区から宝塚市に至る延長約

3. おわりに置し、台風２３号などの大規模降雨災害などを踏まえ、これまでの防災対

びハザードマップの作成配布等により減災対策が促進される。

30kmの六甲山系南側斜面（約2，400ｈａ）
を対象に、国土交通省と兵庫

今年度、豊岡市・佐用町・宍粟市の一部において327箇所の土砂災害「ひょうご治山・治水防災実施計画」
で示した基本方針に基づき、土砂災

策や警戒避難体制等を検証し、今後の防災・減災対策の充実強化につ県で進めており、平成17年度末までに、砂防設備として砂防えん堤30基、害対策を推進していくが、今年度からは流域ごとの自然環境や土地利用

いて提言をうけた。

警戒区域の指定を行った。今後、平成22年度までに県下全域について

山腹工21ha、樹林整備工92haを整備している。整備した樹林の管理に

土砂災害警戒区域の基礎調査・指定を完了する。

状況などを踏まえたハード・ソフト両実施計画を示す「流域ごとのアクショ

この委員会での検証・提言を基に、ハード対策の限界を踏まえ自助・共ついては、里山的な森づくりが地域住民等市民ボランティアにより取り組

ンプログラム」を策定し、効率的かつ効果的な対策を推進していくこととし助・公助の観点から、森や山、川、海の流域全体にわたり、治山・治水に

なお、指定済みの土砂災害警戒区域については、兵庫県ＣＧハザードマ

まれている。
（図-1）（写真-1）

ップに順次公開している。
（図-3）

ている。

SPECIAL ISSUE 防災を考える

SPECIAL ISSUE 防災を考える

18

関西地質調査業協会

特集

SPECIAL-ISSUE
防災を考える

土砂災害への取組

2
府内で発生した昨今の土砂災害を踏まえた

京都府の土砂災害への取り組み
京都府土木建築部治水総括室
砂防室管理・事業担当係長

山本 克

山本 克（やまもと かつみ）

このうち、土石流や山腹崩壊等の土砂災害により、宮津市滝馬地区や等がある箇所は、相対的に危険性が高いといえるが、10年確率降雨によ舞鶴市下見谷地区などで5名が死亡したほか、家屋の全半壊や土砂流って崩壊する確率が何％であるというような評価ができない。
このため、相入などの被害が多数発生した。

対評価で一番低いクラスに位置する危険箇所であっても、危険度を絶対

砂防関係の施設等も約60箇所が被災したが、宮津市喜多地区の砂防評価できない限り、人家等が存在する全ての土砂災害危険箇所を対策

堰堤が土石流を捕そくするなど、人家等への土砂災害による被害を防ぎ、の対象としなければならないことになる。

その効果が十分に発揮された。

一方で、土砂災害対策を施す場所は、多くが民地である。一義的には、私

災害発生前、土砂災害監視システムは、「警戒」及び「避難」情報をほぼ有財産である民地の管理責任は、所有者等にある。私的財産保護の面

全ての市町村に発信し、情報発信雨量局数は、全体の96局のうち「警が強ければ公共財を投入することはできないが、土砂災害の発生によっ戒」87局、「 避難」81局に上った。
この情報発信の約2時間後に、宮津て特に第三者の人命に危険がある、
すなわち公益の侵害が認められる場

市滝馬地区で土砂災害が発生するなど、危険を予知した雨量局もあった

合には、これを防止しなければならない。

が、いわゆる空振りが多数発生した。
また、本システムの警戒避難情報を

このことから、公益性の度合いにより施設整備を行う箇所を絞り込み、こ

受け、市町から住民へ避難の呼びかけを実施した事例もあったが、想定れらの中から相対的な危険度を尺度として施設整備の優先度を決定する

を超える大規模な災害による混乱で、システムが十分に活用されず、住必要がある。京都府では、より効率的・効果的な施設整備を行うため、土民へ情報が伝わらなかった。

砂災害対策整備ガイドラインを現在策定している。

また、土砂災害危険箇所を周知してもらうため、土砂災害警戒箇所点検
マップの住民説明も順次行ってきたが、防災意識が浸透するに至らなか

4.2 ソフト対策った。

一昨年と今年の災害の教訓から、現在、土砂災害監視システムの改善を京都府土木建築部治水総括室図っており、平成19年度からの運用開始を目指している。改善後は、
気象

砂防室管理・事業担当係長
1986年4月、京都府入庁

3.2

土木事務所
（現南丹及び山城北）では、河川及び砂防

平成18年7月15日から停滞した梅雨前線の活動が活発となり、
日本海危険度を判定することが可能となる。
また、判定結果を気象庁と連名で、側を中心に大雨となった。特に京丹後市では、降り始めからの降水量が市町村と報道機関に「土砂災害警戒情報」
として提供することとしており、400ミリを超え、間人地区では土砂崩れにより就寝中の親娘が死亡する

住民へは市町村からの避難情報だけでなく、テレビ、ラジオを通して直接

1. はじめにの設計計画、積算、現場管理を担当

近年、日本各地で土砂災害が多発している。京都府でも平成16年10月

道路建設課（現道路建設室）
で橋梁計画、道路整備課（現道路管理室）
で道路管理を担当と今年7月に中北部地域を中心とした豪雨により、尊い命が失われる土

2003年4月から2年間、京都市都市計画局都市計画

砂災害に見舞われた。

課に出向
平成2005年4月から現職

京都府は南北に細長い形をしており、中北部は主に山地と小盆地、南部は山城盆地からなり、土砂災害が発生しやすい地形にあるが、幸いにも近
年大きな土砂災害を経験してこなかった。
京都府内での大きな水害としては、昭和28年に8月の前線による集中豪地すべり 58

雨とそれに続く9月の台風13号による豪雨により府内全域に及んだ災害
れらの災害のころと現在とでは、社会状況や府民の防災意識などに大き

急傾斜地
3,765

な変化があった。

総数
8.847

一昨年と今年の土砂災害により尊い命が失われた箇所は、
その全てが

100
地すべり

80

がけ崩れ
土石流
79

40

害危険箇所に対する京都府の施設整備の進ちょくは15％程度であり、全国平均の約20％と比べて後れている。厳しい財政状況ではあるが、多発化する土砂災害に対応するため、緊急性、重要性の高い箇所から着をはじめとする2市町にとどまった。本システムからの警戒避難情報につの指定すると、それらの土地利用が規制され、市町村には警戒避難体制

いては、市町の警戒避難体制の未整備と、警戒避難情報が予測技術を整備することが義務づけられる。防災・減災のため、府民の御理解を得の限界から空振りを容認せざるを得ない性質のものであることへの理解ながら、土砂災害警戒区域等の指定を積極的に進めることとしている。

砂防関係施設の整備

土砂災害対策は、行政と府民等が情報を密にし、自助・公助・共助が連携する総合的な防災により達成されるものである。特に災害発生直前・直後の対応で、人的被害の程度が大きく変わる。地域対応での自助・共砂防関係施設の整備は今後とも着実に進める必要があるが、土砂災害助の仕組みづくりが、減災のポイントとなる。

危険箇所は先述のとおり膨大な数が存在するため、客観的な基準により

今後、地域毎の防災力を向上させるために、府としてどのような仕掛けが事業対象箇所を絞る必要がある。

できるのかを考えていきたい。

しかし、土砂災害の危険度は、絶対評価ができないという問題がある。例
えば、急傾斜地崩壊危険箇所で、地盤の風化が進行し、オーバーハング

43

20
0

1

27

60

砂防関係施設の整備ができていなかった箇所である。施設整備は確実性の高い災害防止対策であるが、人家が5戸以上存在する等の土砂災

土砂災害危険箇所に、土砂災害防止法に基づく土砂災害警戒区域等

60

箇所数

砂崩れなどの発生件数が増加傾向にある。

防災意識の向上にも寄与するものと期待している。

難」52局の情報を発信したが、避難勧告等の措置を採ったのは宮津市

4.1
京都府内の土砂災害危険箇所数

一方、近年の異常気象により集中豪雨が多発し、京都府においても土情報が届くこととなる。これにより、住民の早期の避難に繋がるとともに、

4．
現在の土砂災害への取り組み

交えながら、京都府の土砂災害への取り組みについて紹介する。

5戸以上存在する等の箇所は約3，700箇所にもなる。

などの被害が発生した。
この時、土砂災害監視システムから府内16市町に、「 警戒」15局、「避

5.おわりに土石流
5,024

ここでは、一昨年と今年の土砂災害から浮き彫りになった多くの課題等を京都府内には土砂災害危険箇所が約8，800箇所あり、
そのうち、人家が庁のシステムとの接続により、より細かな雨量観測メッシュで土砂災害の不足などから、今回も十分に活用されず、住民の避難に繋がらなかった。

と、昭和61年に南山城地方を中心とした豪雨による災害以来である。
そ2．
土砂災害対策の現状

平成18年7月梅雨前線豪雨災害

1
3

5
H8

10

8

4

1

3

1

6

1 18

41

27
1

H9

H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18（8月末現在）近年京都府内で発生した土砂災害状況

実に事業を進める必要がある。
災害時に安全な場所に避難するソフト対策としては、市町村が避難勧告、避難指示を出す目安となる情報を提供する土砂災害情報提供システム

19を稼働している。
これは、連続する降雨が、過去の統計データから今後23．
災害から得られた課題等

時間以内に土砂災害が起こる危険領域に入った場合に「警戒」、1時間

3.1

平成16年台風23号災害以内の場合に「避難」の警戒情報を発信するものである。
また、平成15平成16年10月20日、京都府を通過した台風23号は、秋雨前線の影響

年に土砂災害危険箇所を地図に示した土砂災害警戒箇所点検マップもあり、府中北部地域を中心に各地で日雨量300ミリを超える豪雨となり、を作成し、府内各土木事務所等で配布しているほか、
ホームページで公死者15名、重傷者14名、全壊26棟、半壊328棟と昭和28年の災害以表している。

来の大規模な被害をもたらした。

SPECIAL ISSUE 防災を考える

宮津市滝馬地区で土石流が発生（H16.10.21）

京丹後市間人地区で地すべりが発生（H18.7.19）

SPECIAL ISSUE 防災を考える

20

関西地質調査業協会

02

プロフェッショナルへの関門をくぐり抜けた二人の合格体験記は、資格をめざして格闘中の若きチャレンジャーにとってはいい刺激と受験のためのヒントを提供してくれることでしょう。

技術士試験合格編「応用理学部門」
合格と不合格の差は何か

矢野 晴彦（やの はるひこ）
明治コンサルタント株式会社 大阪支店
取得資格
技術士（応用理学部門-地質、建設部門-土質及び基礎）
愛媛県立西条高校卒業後、島根大学で地質を学ぶ。
（西条高校は、阪神→楽天の沖原佳典、眞鍋かをり、故藤田元司、渋いところで元阪急の森本潔の出身校です。）

01

地質調査技士資格試験編

試験本番を想定した経験論文シュミレーションが 楠本 奈津子
役立ちました（くすもと なつこ）

協同組合 関西地盤環境研究センター
守口試験室

2003年4月、協同組合 関西地盤環境研究センターに入所以来3年間、力学試験・岩石試験を担当し、現在は物理試験を担当している。

21

この業界に入り、初めの数年間は訳も分からずひたすら与えられ幾つかありながらも、「 思い出せません。帰ってすぐに確認してた業務をこなしていました。ある程度仕事の進め方や必要な成おきます。」と言うアイテムを使用して何とか凌ぎきりました。知果が何かが分かるようになり、さらに幅を広げ色々な仕事に取りらないことは知らないと言える勇気・自信が必要です。面接官の組むための資格を得る必要性を感じ、また、自分の技術力がどのひとりがI-1-2.の回答を褒めて下さったこともあり、大丈夫だろ

程度の水準に達しているかを検証するために、技術士に合格しうとは思っていましたが、発表前数日間は緊張が続いていたこたいと考えるようになりました。この頃、まず専門分野である応用とを覚えています。

理学部門の地質科目を取得し、その後、地盤工学の素養を得る

2）建設部門-土質及び基礎科目

ために建設部門の土質及び基礎科目を受験する、と言う目標を

経験問題及び午後の専門問題については、4年間とも同じ位

掲げました。

の出来映えでした。不合格と合格の違いは、マークシートで沈目標設定から数年後、平成13年度に4回目の受験で地質科目没しなかったこと、建設一般の記述が業務に直結した内容でに合格しました。これについては、不合格であった3年間と合格し上手くまとめられたこと、と考えます。つまり、建設一般問題は、た年とで、明らかに手応えが違いました。その後、平成17年度に、当時手がけていた河川堤防の漏水調査・解析及び河川全域

またしても4回目の受験で土質及び基礎科目に合格しました。この質的整備計画を考慮した調査計画の立案、を念頭にまとめれについては、不合格であった3年間と合格した年で、地質科目

ることができました。

私自身、今年の春までは、地質調査技士の検定試験を受けるこ

また、試験の数週間前に行われた地質調査業協会主催の受ほど手応えの差はありませんでした。以下に、それぞれの科目に口頭試験は、応用理学部門の時と比較して非常に楽でした。2とになるとは思っていませんでした。というのも、私は入社以来3

験者講習会。これに出席させていただいたことは、とても大きか

ついて合格に至ったポイントを整理してみました。

回目であったこと、4年間の経験がプラスされたこと、が大きかっ

年間、室内土質試験業務に携わっているのですが、昨年度までったと思います。前年度までの傾向と対策から本年度の予想

1）応用理学部門-地質科目

たと考えます。

室内試験は受験資格である現場経験として認められていなかっ問題まで、2日間にわたり、じっくり教えていただきました。この講最初の3年間は、午前中の問題I-1-2.（科学技術の社会的背

私の場合、合格と不合格の差は、次のようにまとめられます。

たのです。
しかし、本年度より、「 現場技術・管理部門」に地質調義で試験における重要ポイントを細かく教えていただき、試験直景）に手も足も出ずと言う状態でした。ここをクリアしないと合格（1）I-1-2.と言う皆さんが苦しんでいる設問が完璧に準備でき

査コース、土質試験コース、物理探査コースの3つのコースが設前にこのポイントを重点的に復習したことで、試験本番での得はないと考えていましたところ、上司から「地質工学および関連た。

けられ、土質試験コースでは、室内試験も実務経験として認めら点がかなり上がったと思っています。

分野における技術者養成と大学教育,2001年6月」
と言うシン

（2）
「 技術士としてどう考えるか」を織り込んだ解答を作成できた。

れ、受験できるようになりました。そこで、せっかくのチャンスなの

経験論文については、
これまでに行った試験について、自分な

ポジウム資料を渡されました。資料を見て、これまでのモヤモヤが（3）運が良かった（通常業務を解答に結びつけることができた）

で自分の力を試してみようと思い、受験を決意しました。

りにまとめておき、本番を想定して鉛筆で一度は書いておこうと吹き飛ばされました。それは、この資料に地質技術者を取り巻く

当初目標ではここで終わりの予定でしたが、そうは問屋が卸しま

受験対策ですが、
まず、これまでに出題された問題を解こうと思思い、準備しておいた事がよかったと思います。普段、パソコン

社会環境変化と今後の姿勢が全て述べられていたからです。

せん。修正目標は、総合技術監理部門の取得です。これには、いましたが、私は現場での経験がないので、思うように解き進めばかりで文章を書いているため、鉛筆を持つと、意外と文章が

4年目は、
「国際化」
「APEC」「PE」「JABEE」「CPD」「循環

大学受験の共通一次試験の時から苦手としているマークシート

ることができませんでした。そこで、ボーリング技術の勉強から始書けないことに気づきました。

代謝型社会」「Sustainable Development」
をキーワードとしが40問もあります。今年受験しましたが、結果は厳しそうです。

めることにしました。参考書籍である「ボーリングポケットブック」

今回の受験勉強により、土質試験はもちろん、現場で行われてた論文を作成して試験に臨みました。その年のI-1-2.の問題はマークシートを如何に乗り切れるかを課題として、勉強して行きを読みながら、何度か見学させていただいた現場での様子を頭いる試料採取などについても知識が深まり、業務に対するモチ「技術士の継続教育（CPD）について社会的背景を考慮に入たいと考えています。

の中で思い出し、わからないところは先輩職員に聞き、…これのベーションが上がりました。また、試験に合格したことで、地質調れて述べよ」であり、見事にはまりました。また、午後の問題を解最後になりましたが、平成19年度から技術士試験の内容が大繰返しでした。何度も繰り返すうちに少しずつ理解でき、それに査技士としての資格を頂きましたが、まだまだ経験も浅いので、答する際にも、「 技術士とはどうあるべきか、技術士に問われる責きく変わります。経験論文がなくなることは分かっていますが、問伴って過去問の正解率もあがっていきました。

さらなる勉強が必要であると感じています。

務は、地質技術者の今後は」と言うところを織り交ぜました。

題 形 式の詳 細は分かりません。ただ、試 験 制 度が変わっても、さらに、土質試験コースは新設されたコースなので、土質試験に最後になりましたが、私が地質調査技士の資格を取得できたのこの年は、午前中の問題には絶対の自信がありました。午後の我々地質技術者が果たすべき役割は変わりません。今回述べついてはどのような問題が出るのか予想ができず、学生時代のは社内外の先輩方、ならびに受験者講習会を開催してくださっ

専門問題とマークシートに不安があったことから五分五分かなとさせて頂いた内容が、今後の受験対策として多少なりとも参考

教科書を引っぱり出してきて、記憶があいまいになっている地盤た協会の方、講師の先生方のお陰だと感謝しております。この思っていましたが、結果は合格していました。

になれば幸いです。

工学の理論から勉強し直しました。

場をお借りして、御礼申し上げます。

口頭試験では、「 新第三紀の始まった年代は？」他、辛い質問がChallenging people 地質調査人

Challenging people 地質調査人

22関西地質調査業協会◎座長（コーディネーター）
神戸大学都市安全研究センター

沖村 孝◎パネリスト国土交通省

後藤 正

異 業種座談会

西日本高速道路
（株）

後藤由成
応用地質
（株）

南部光広

国道
と高
速
道路
それ
︑
ぞ
れの
維
気
持
候
管理
と地
を
質
の
活発
関わ
な
り
議
を
論！
中心
に

座談会出席者

豪雨と道路防災を考える◎司会・運営

関西地質調査業協会

岩崎哲雄

道路における維持管理の現状と将来

異常気象が続くなか、豪雨による災害が増えています。
なかでも豪雨に起因する斜面崩壊は毎年のように発生しています。そこで今回は、「豪雨と道路防災を考える」と題して、神戸大学都市安全研究センターの沖村孝教授を座長にお迎えし、国道と高速道路のお二人の道路維持管理の専門家に出席いただくとともに関西地質

豪雨時（異常気象時）における対策
豪雨時（異常気象時）の通行規制の基準とは
沖村

今年も異常気象で1000áoを超えるような豪雨が続いています。

そこで、
まずは
「豪雨時（異常気象時）における対策」
からうかがいたいとすが、逆に規制区間以外の想定していなかった所で災害が起こる例も最近は多いのです。
岩崎

事前通行規制区間180áqを決められた根拠は何でしょうか。工学的な根拠ですか。

思います。

後藤（正） 工学的な根拠ではなく、直轄国道を担当する事務所が道路

道路の通行規制という概念は昭和43年の飛騨川バス転落事故以降にの状況を見て判断しています。過去の経験から斜面の状況や崩壊の実採り入れられるようになったとされています。近畿地方整備局ではこれま績等を勘案して決めています。

で通行規制はどの程度あったのか、規制を出す時の基準や規制解除の沖村

総延長の約１割、180áqという事前通行規制区間は全国的に判断はどのように行われているのか、
また、基準は総降雨量で決められて見て多いほうですか。
また、この区間の総延長は徐々に減ってきているのいると思いますが、降雨強度や気象庁で出している土壌雨量指数も必でしょうか。

要ではないのか、といった点についてお聞かせください。

なかなか減りません。全国的に見て多い方です。
後藤（正） いいえ、
総雨量200áoという従来の規制基準を220áoに上げたい時に後藤（正） 規制回数ですが、平成17年は4回と非常に少なかったです沖村ね。整備局が管理している直轄国道は22、総延長は1800強あります。

は220áoでも壊れなかった実績があって初めてそれが適用されるようです

そのうち事前通行規制区間を設定しているのが約１割の180áqです。一ね。やはり現実的には規制区間において対策工などを進め、
なおかつ豪方、平成16年は過去最高の10個の台風が上陸したので規制回数は

雨時には通行止めの措置も取ることで災害が減るという効果が現れるか53回と多く、過去10年間で最も多かったと思います。

と思います。では、高速道路の場合はいかがでしょうか。

事前通行規制で通行止めをする基準は総雨量で決めています。法面勾後藤（由） 連続高架区間や低盛土連続区間など以外は通行規制区間

配や線形等の条件が厳しい道路では総雨量が150áoを超えると通行になります。
また、通行止め基準値を連続雨量と連続雨量ならびに時間規制をおこなう箇所もあります。
この基準は一般の方にはかなり分かりに

雨量の組み合わせで決めているのも国道と違うところです。

くく、特に目の前で雨が降っていない時は利用者が危険を感じないので、この基準値は平成11年に決められました。平成元年から11年までの間

通す通さないでトラブルが発生したこともありました。

に日本道路公団が管理していた道路での事前通行止めの件数は704

規制解除については、時間雨量2áo未満の状態が3時間続けば通行規件。災害が実際に起こった区間は185件で、その差519件が無災害と制を解除としています。当然、
この３時間に安全確認のための時間がプいうことで、
すなわち無駄な通行止めが74％あったことになります。
また、

ラスされます。台風の後では急に晴れることが多く、晴天でも数時間は通その間の全災害は290件で、事前通行止め中の災害が185件ですから

行止めということもあります。規制雨量は過去の被災事例などを考慮しな約100件が通行止めでない時に起こっていました。平成11年に決めたがら決めています。将来的には土壌水分量なども勘案していく必要があ

連続雨量と時間雨量の組み合わせの基準値で平成元年から11年までるのではと思っています。

の通行止めにフィードバックしたところ、事前通行止めは552件になりか

沖村

昨年4回あった通行規制で実際に災害は起きたのですか。

つ、290件の災害をすべて捉えることができました。これにより無駄な通後藤（正） 実は規制区間以外でも災害は発生しています。規制区間は行止めが262件で47％に収まりました。

計画的に防災対策を行っていることから、災害の発生もおさえられていま

規制解除は時間雨量2áo以下で連続6時間以上が予測された段階で調査業協会からも2名参加して、座談会を行いました。
テーマは「豪雨時（異常気象時）における対策」「日常の維持管理」「斜面崩壊の予測」の3つ。活発な論議
から道路維持管理の「あるべき姿」が見えてきました。
平成18年8月24日 ドーンセンターにて

23

異業種座談会

異業種座談会24関西地質調査業協会

異 業種座談会
道路の点検を行い、問題なければ通行規制を解除します。

岩崎

道路の危険性について構造物やのり面の問題をお聞きしました

後藤（正） この頃の情

また、高速道路の通行止めには道路管理者の判断によるものと交通管

が、交通管理者が行う路面上の規制も時間降雨量などに関係するもの

報 板はフリーパターン

理者（警察）の判断によるものの２種類があります。降雨時のスリップのですか。

方式で内容は自由に設

ように路面の危険性を理由とする通行止めは交通管理者の判断による

後藤（正） 路面上の規制は交通管理者の感覚的なものです。滑る危険

定できます。例えば「大ものなのです。
その違いがお客さまからは非常に分かりにくいようです。

性があるとか、事故が続いたとかいうことですね。例えば雪が降った時、私

雨 通 行 止め」とか「 崩一般利用者には理解しにくい通行規制
沖村 お二人のお話によると、規制解除の基準が国交省と高速道路でどもは除雪して通行できるように頑張りますが、警察のほうでもうこれ以上落の恐れあり」は、実際耐えられないというジャッジがあれば通行止めにします。時間降雨量にはに出しています。もう一関係なく、強風でも見て危ないと判断した場合も通行止めにします。要す

点は、今まで通行規制

るにハンドルを取られるかどうかという問題です。

による通 行 止め、又は南部

今のお話に関連して、沖村先生が解除する場合、事前に情報板に表示された通行規制の情報

違っています。国道と高速道路が平行している場合、片方が通行できて委員長をされて地盤工学会から出版された

片方が走れないというのは利用者には非常に分かりにくいかと思います。

本「豪雨時における斜面崩壊のメカニズておりませんでした。今

一般には高速道路の基準のほうが厳しいから、国道が通行できても高速

ムおよび危険度予測」
をご紹介させていたはもっと早く、例えば「こういう状態が続けば○時間後には通行規制（解道路は通行止めというケースが多いようですね。

だきます。この本には全国の通行規制区

除）します」というような事前情報を出すように全国的に取り組んでいます。

間と基準降雨量や通行規制の考え方も書

沖村 リスクコミュニケーションでは情報は短ければ短いほどいいという通行規制の情報は出し

後藤 正（ごとう ただし）かれています。非常に参考になるかと思い

大きな誤解があります。本当をいうと情報はたくさんもらわないと判断でき

国土交通省近畿地方整備局道路部 道路情報管理官

ます。

ない。短い情報ではだめだということを我々研究者仲間でも話しています。

１９４９年生まれ。

やはり情報の背景がわかって初めて我々はなぜ通行止めになっているの

緊急時の情報発信はどうあるべきかかを理解できます。そのことによって協力が得られたり、誤解を防ぐことも

１９６８年に建設省に入り、道路設計、維持管理に係わる。
２００４年豊岡河川国道事務所長時に円山川水害を経験。
２００６年４月より現職。道路の管理分野を担当。

できます。高速道路ではどうでしょうか。
「大雨通行止め」「 災害通行止め」といっ
後藤（由） 私どもも情報板では

沖村

私も道路利用者の一人として日ごろ思っていることがあります。国

日常の維持管理た文言は出していますが、情報板の文字数には制限があり、理由を詳しく

道も高速道路もそれぞれ根拠があって通行止めをされているのでしょうが、表示するのは難しいのが現状です。
また、解除については国交省と同じく、それを利用者がなかなか理解できていません。
ということは、情報を発信

何時間後に通行止めを解除しますと情報を出したいのですが、規制解除

する側としての工夫も必要ではないでしょうか。最近はリスクコミュニケー

にあたっては警察との確認作業やのり面の点検作業もありますので、なションということで、緊急時にどう情報を発信して混乱を防ぐかという観点

かなかすぐには出せないのが現実です。情報発信については、お客様にが求められています。なぜ今ここで通行止めになっているかということを理

少しでも詳しい情報を提供していかなくてはいけないと考えます。

予算縮小傾向のなかで重要度が増す日常の維持管理
沖村

次に、第２のテーマ「日常の維持管理」に移りたいと思います。は解してもらえるような仕組みが必要で、それには道路情報板が非常に役じめに後藤管理官から、通行規制区間外でも実は災害が起きているとい立つのではないかと思います。特に通行止めに関して、道路情報板はどうお話がありました。単に豪雨時だけの対策だけではなく、普段から道路のように活用されているのでしょうか。

のり面をどのように管理していくのかも重要になると考えています。

ところが、後藤（正） 直轄国道には道路情報板は数多く設置しています。

将来の社会資本投資の額を計算した研究報告によれば、大体30％が1944年生まれ。

道路に関する情報は標示しますが、渋滞情報は交通管理者、
つまり公安新規投資で70％が維持管理費になるということです。予算が縮小されて、地盤工学専門、特に斜面崩壊の発生メカニズムと発生場所、時期の予測の研委員会が出すことになっています。交通管理者は管制区間というものを究に取り組む。
あわせて地震時における地盤災害発生のメカニズム解明や宅地新規投資ができない時代には、今ある社会資本をどのような形で長持ち設けていて、渋滞情報をすべて把握しています。その区間では道路管理させるかも、我々に課せられた重要な使命になっています。単に日常時にコーディネーター：沖村孝（おきむら たかし）

神戸大学都市安全研究センター 教授、理学博士

地盤の安定問題など幅広い分野の研究にも従事する。現在、学会、協会ならびに公的機関などの各種研究委員会の委員長、委員を数多く務める。
また、
兵庫県
防災功労者表彰、地盤工学会功労章などを受賞。

者の情報と交通管理者の情報を共有して、必要な情報をとしてお知らせ

点検して危険を予知予測するだけではなく、その点検結果を活用してインすることになっていますが、道路管理者単独で出せる情報は「この先工フラを長持ちさせていくような工夫も必要ではないか。崩壊が起きてから事中」とか「雪で通行止め」
とか、何々によって規制していますといった情直すのではなくて、崩壊が起きる前になんらかの手を打つことによって斜報です。

面崩壊が起きるリターンピリオドを長くして、縮小されていく予算に対応し沖村 なぜ通行止めになったかという理由まで情報板に入れていただくていくような考え方も出てくるかと思います。
したがって、私自身は日常の

これはトラッ後藤（正） よく聞くのは、生鮮食品などの輸送のケースです。

と理解しやすいですね。情報を出す側でも情報の中身を工夫していただ

維持管理がこれからは非常に大きなテーマになってくると考えているので

クを出発させた後に一番値の高い市場を探し、途中で電話をして目的地

きたいと思います。

すが、国交省では現在、点検はどのように行われていますか。

を指示するそうです。そういう生鮮食品を積んだ車が途中で止められると、目的地へ時間的に間に合わない場合があることから、トラブルが発生します。
「こんなに晴れていてなぜ通行できないのか、
自分が責任を持つから通してくれ」という苦情があると聞いています。
後藤（由） 国道42号と阪和道の連続雨量の通行止め基準値を比較しても阪和道の雨量基準の方が小さいのです。
ところが、お客さまの中に緊急時にはなぜ通行止めになったかという理由まで
情報板に入れていただくと理解しやすいですね。

と考えていらっしゃるのではないでしょうか？
これは降雪時の通行止めにも言えることですが、もう晴れているのに通行止めをしていると、「 料金を払っているのに何をやっているんだ」という後藤 由成（ごとう よしなり）を行っています。平成8年に5040箇所でのり面点検を行い、その中の約

西日本高速道路株式会社 関西支社
総務企画部 広報グループ サブリーダー

850箇所で対策が必要という結果が出ています。それを受け、対策が必
要な箇所については順次対策工事を行っていますが、膨大な量であり、1967年生まれ。

全てが完了するのにはまだ時間がかかります。今すぐの対策は必要ない

1989年に日本道路公団に入職。1999年に関西支社神戸管理事務所改良助役。2002年、保全部保全企画課課長代理。2005年に現職。沖村先生とは保は料金を取っている高速道路の方が走れて当たり前（基準値は大きい）

情報発信については
少しでも詳しい情報を提供していかなくてはいけないと考えます。

後藤（正） 10年前の平成8年から9年にかけて直轄国道ののり面点検

全企画課課長代理時代に関西支社管内２２３０箇所ののり面防災を検討する「関西支社のり面防災に関する検討委員会」以来のお付き合い。現在は、
広報グ

場合でもカルテを作って管理を行っています。
このカルテ管理を行っている箇所も約550あります。
10年前ののり面点検では、道路交通に支障を及ぼす各種災害の発生

ループにてマスコミ対応などを担当。民営化を機に、西日本高速道路では、各支の可能性を判断して評価していますが、予期せぬところで災害が起きて社の広報グループに技術系社員を配属するようになった。

いる事例や斜面の不安定化の進行もあり、再度点検の見直しをしようと苦情もありますね。

25

異業種座談会

異業種座談会26

関西地質調査業協会

異 業種座談会
思っています。
これで点検箇所が相当増えるでしょう。点検は今年度から

いては、
すでに対策を順次進めています。
カルテ対応の約550箇所につの問題、通常使うｃ、φの問題などを考えながら、斜面を築造する時や崩来年度にかけて早急に行いたいと考えています。

いては、年に1回の構造物点検やのり面点検を実施しているので、その壊した斜面を直す時などの問題に関して研究してきました。
３年前からは

結果を見ながらカルテ管理し、心配な場合は道路防災ドクター制度で学劣化に関して維持管理も視野に入れながら考えていこうという意見が出

沖村

要対策の箇所が約850に対してカルテ対応の箇所が約550と案外少ないですね。要対策が多いということは危険な斜面が多いという識者の方々に現地を見ていただき、ご意見をいただいています。場合によまして、研究を重ねた結果、「 斜面安定評価における劣化概念の導入」

ことで、これは問題ではないでしょうか。高速道路の日常の点検はどうなっってはカルテ対応箇所から要対策箇所に変わることもあります。
また、要という、劣化に関しては多分初めての報告書を最近仕上げました。

ていますか。

対策まではいかなくても、センサーなどをつけたりしてモニタリングすること

この委員会では維持管理の時に劣化をどう評価していくのかをかなり議

後藤（由） 我々は日常点検、定期点検、詳細点検、臨時点検の4種類もあります。

論しました。縦軸に斜面の性能、横軸に時間を取り、徐々に性能が落ち国交省では１年に１回の定期点検を行っているということですが、ていくような性能曲線がありますが、その縦軸の性能を何にするのかといの点検を行っています。日常点検の頻度は交通量で分かれており、
日々

沖村

のり面は目視点検しています。
また、開通前に点検を行う初期点検が新それは車で走行しながら車内から見るというものですか。

う時に、普通は我々の頭の中には安全率があって、安全率が1.2から

たに設けられました。それから建設時のデータも残しています。点検の結後藤（正） 通常のパトロールでは毎日車窓から見える範囲で視認してい徐々に下がっていくという考え方です。安全率の場合は力と力の比です。

果、例えば、機能面としてはＡ、Ｂ、Ｃの３ランク、
ダブルＡが付くと直ぐに補ますが、のり面の小さな変状についてはほとんど分からないのが現実です。

しかし、現地ではなかなか力というのが分からない。壊れてしまえば分かる

修が必要であるというふうに損傷ランクで区分しています。

そのために年１回の定期点検は、見える範囲の所まで行って確実に見てが、壊れないと分からない。壊れるまでに出る劣化の特徴が何であるのか

関西支社管内では防災総点検の対象となるのり面が2200ほどあり、最います。特にカルテがあれば、変形箇所が記されているので、進行の程度議論したところ、斜面の変位や変形が事前に出てくるのではないのかと終的に抽出してカルテを作っているのが約500です。その中からのり面考えました。

管理重要度の総合判定として、損傷ランクを即対応が必要といったもの

そこで維持管理でも変位や変形を定量的に捉えるような手法ができない

南部 光広（なんぶ みつひろ）

からモニタリングをしていくというものまで４ランクに分けています。そしてかと考えて報告書を書きました。擁壁、水路などの道路構造物に亀裂や応用地質株式会社関西支社 副支社長、博士（工学）

段階に応じて動態観測などのモニタリングを確実に行いながら対策工を

変形があれば、その変形量を何らかの手法で把握して、それが点検の時

1948年生まれ。

施工するとともに地質調査なども行っております。

に分かるようにすればいいということですね。例えば今年９月に点検した

のり面管理についてはこれですべてを網羅しているとは言いきれず、今後時のクラックはこの値、その次の３〜４ヶ月後の点検ではこの値と変化量

とも効率的な点検のあり方について考えていかなければいけないと思っを把握します。亀裂が横走りするのか、あるいは亀裂が大きくなって行くの

ています。

か、
そういうデータをまず残していくことが必要だと思います。そこで将来、「壊れていないもの」にいかに対処するか
沖村

究に取り組み、応用地質（株）に入社後も様々な斜面崩壊、
地すべり調査・設計に
取り組む。
あわせて、
埋立地の地盤問題や地震時の地盤安定問題などにも実務を通じて取り組んでいる。地盤工学会功労章、
全国地質調査業協会感謝状受賞。

劣化の概念に変形と破壊の関係が組み入れられるために、変形を計っ

対応は、対策の即時必要箇所だけではなく、状況に応じて対策工によりていく仕組みを維持管理の中に導入することを提案させていただいてい安全性を高めていくことが必要な箇所で、点検の度に測定しています。

るのですが、
それに関してご意見をいただければ。

無線対応については、斜面崩壊後の応急復旧の時に測定値の基準値

南部

点検結果は維持管理のなかでどのように活かされているのですか。

入社以来様々な地盤問題に取り組む。斜面災害については大学院時代より研変形を経時的に計るのが、一番精度のよい斜面崩壊の予知にを設けて、それを超えると直ぐに通行止めにするシステムの中で利用した

後藤（由） 降雨による通行止めの時には点検で問題のあった箇所からつながると思います。ただ、数多くあるのり面の中をすべて計るのは無理

ことはあります。

優先的に見ていきます。車からの確認作業になりますが、他の箇所に比なので、モニタリングする箇所を決める必要があります。

私見ですが、代表的なのり面を一つ設け、観測や結果の解析のケースを

べ確実に見るように、要するに差をつけて確認する形をとっています。

沖村 それは技術的に可能なことなのでしょうか。

作っておく必要があると思います。劣化や斜面崩壊などによる亀裂の進

沖村

南部

次に何かあった時には、そこをまず優先的に見るということですね。

それは国交省の場合も同じですか。
後藤（正） 平成8年の総点検の結果で対策が必要な約850箇所につについても確認を行います。
沖村

維持管理では崩壊してから直すのではなく、崩壊するまでに対策

れまでの過去の災害データなどを参考にしてある程度絞り込みができま

期値を的確に捉えておくことが必要です。

す。ただ、絞り込んでもまだその数が多く、その中である区間を代表する箇沖村

所を的確に選定する必要があります。難しいですが、できると思います。

に時間、縦軸に変位グラフに測定結果で曲線を書いて、それが例えば丹

豪雨や地震の時の変位や変形は何らかの形でフォローできます

波層群ではどうなのか、花崗岩ではどうなるのか、第三紀の地層ではどう

データがなければ、今から蓄積していかないといけませんね。横軸

沖村のか、
その判断はかなり難しいですね。そこで国交省の場合には道路防が、長期間に渡って下がるような劣化という概念では、測定結果に変化

なのか、将来は性能曲線を作ることを考えて維持管理して定量的なデー

災ドクターという専門家に判断していただくシステムがあります。橋梁であが見られないのではないかと思います。
フェーズを２つに分けて、長期フェタをできるだけ残していただきたいというのが私の切実な願いなのですが、れば性能設計の概念で修復限界とか使用限界であるとか、要求性能にーズと短期フェーズで考えないといけないのではないでしょうか。高速道

いかがでしょう。

対してどのような状態にあるかで判断されますが、斜面の場合はまだそこ

路では、変位や変形の計測が維持管理の中で行われていますか。

エ後藤（由） やはり代表的なケースを作ることでしょうね。区間を決めて、までの方法がありません。私も斜面の専門家でありながら残念に思って後藤（由） 管内では約100箇所でモニタリングしています。モニタリング

ンジニアの目線で行う必要があります。
これからは最小のコストで最大のいますが、いかがですか。

効果を得られる維持管理を行うことが大事だと社内では確認されていま

後藤（正） 私どもその判断基準等が欲しいと思っています。現実には予す。

測は非常に難しいですね。
しかし、難しいからと放置できない問題です。
いか、その評価手法はどうあるべきかを検討していただいています。
その関西地質調査業協会 技術委員会委員長

行などを定量的に捉えることができればよいのですが、やはり建設時の初が取られることが必要だと思います。
しかし、どのタイミングで直したらよい

そこで今、私どもでは委員会を立ち上げて、長期的な変状をどう見ればよ

聞き手：岩崎 哲雄（いわさき てつお）

現地を見れば、例えば膨大な斜面の中でもどこが危ないかは、
こ

危険箇所の維持管理にあたり変形を計っていく仕組みを維持管理の中に導入できないでしょうか。

物理探査の手法が維持管理に利用される可能性
工学的な思考の中では劣化を安全率、強度、変位などで捉える

結果によって、長期的劣化を含めて、地震や豪雨のような短期的な事象

岩崎についても、有効な手段が有効な時期に打てるようになるかと思ってい話が出ていますが、我々の業界では理学的な思考での物理探査などでます。

変形を経時的に計るのが、一番精度のよい斜面崩壊の予知につながると思います。

危険箇所をどのように絞り込むのか

1952年生まれ。
1978年に（株）
ソイルコンサルタンツに入社して以来、地質調査業に従事する。

沖村

2001年から関西地質調査業協会の理事（技術委員会担当）。

務めています。その委員会で予知予測の問題、危険な場所の絞り込み

私は建設コンサルタント協会の斜面防災研究委員会の委員長も劣化を捉える方法と取り組んでいる企業も多いのです。例えばコンクリー
ト吹き付けなどがあるのり面でも内部の状態を非破壊で推定しようとしています。管理する立場から、物理探査の手法が維持管理に利用される可代表的なのり面を一つ設け、観測や結果の解析のケースを作っておく必要があると思います。

能性についてはどうでしょうか。
後藤（正） ここは危険性が高いと判断すれば少々予算はかかっても適した工法を使うことにしています。新しい物理探査なども必要ならば採用すればよいと思います。話は逸れますが、国交省では予防的な管理とい27

異業種座談会

異業種座談会28

関西地質調査業協会

異 業種座談会
うことで、今は特に橋梁を徹底的にやっています。今後は橋梁だけではな

壊パターンなどをフローチャートを使って評く、道路構造物、のり面、舗装も含めて、そういう流れになっていくと思いま

価できないかとの論議もありました。最終的すが、そのようなデータベース化した情報をお持ちでしたら、お話しいただすね。

には項目ごとの評価点を合計して、
それを判

けますか。

沖村 そのためには我々がお役に立つようなパラメーター、方法を早く作定会で判断するという形に落ち着きました。

後藤（正） 直轄国道の場合は、道路防災総点検の結果をデータベース

り出して、のり面を長持ちさせるための手法を提案しなければなりません。

つまりは危険箇所の抽出についてはルール化しています。ただ情報の貧弱なものがけっこうあります。例えば地盤情

多分私は性能曲線のようなものが一番元になるかと思っています。今後を作ってやっていますが、現場を一つ一つ報といっているのは目視データだけ。データベース化しているといい切る

はぜひともデータを取っていただきたいですね。ただし、実質的にデータが見ていかないと実際には難しいのではないにはまだまだ不十分な面が残っています。

集まっても、
ここが修復限界だ、
ここが何々だと言うのは結局また別の解

かと思います。ただ我々の中央研究所でも、後藤（由） 同様です。データベース化では損傷度などは入っていますが、析的な手法、あるいは経験的な手法で決めざるを得ないかもしれません。

写真を使う方法を考えていると聞いていま

すべてということではありません。変位データなどを蓄積すれば、通行止め基準を除外できる区間が増えるのかとも思っています。

あとはどのような対策を取ればよいか、取られた対策がどのぐらい性能をアす。

ップさせたかを評価することも、
これからやっていかなければなりません。今沖村まで私たちは壊れたものへの対策ではかなりノウハウを蓄積しているので意見をお聞きしたいのですが。

すが、壊れていない斜面を長持ちさせるためのノウハウは少ない。
そういう

南部

提案はどんどんしてほしいと思います。話は変わりますが、対策方法の優選定は非常に難しいのですが、まずは人間

先順位づけは、
リスクマネジメントやアセットマネジメントなどの手法もありの目で判断することが大事です。その上で現地で調査をするなど方法はいろいろですが、室内と現地ではオーダー

ますが、今のところ対策をするのは壊れた斜面、壊れそうな斜面で基本的客観性を持たせるために採点法などが有が完全に違う結果も出ているようです。
そのあたりはやむをえないのでしょに優先順位が高くなっているのでしょうか。

効だと思います。
さらに高度な計算を行うとうか。

日常点検の中でのり面の安定での判断は難しいです
後藤（正） 確かに、すれば、沖村先生が提案されているような

南部 これから早急に開発しなければいけないのは、斜面がどの程度危ね。いろいろ対策をして、それが本当に効いているかどうか当然確認して数値地形モデルもあります。国道や高速道

険であるかを簡便に的確に調査する手法です。それは既往の調査手法

危険度予測のレベルについて、
ご
豪雨時に崩壊の危険のある箇所の沖村

データベースには地盤情報がほとんど入っていないとのことですね。それでは斜面崩壊の対策や斜面崩壊予測に必要な地盤調査はどのようなものでしょう。私は、強度を求めること、変形量を求めること、透水性を求めること、
この３つが重要だと思います。直接サンプルを取ったり、います。
それらを評価しながら優先順位をつけていくのですが、一番分かり

路については一斉点検が行われているのの組み合わせで、ある程度対応できるものと思われます。ただ、対象とすやすいのは「壊れそうだ」という場合で、そこは優先していきます。それともで、高い精度で危険箇所は抽出されていまる地質によっても適、不適がありますので、万能な手法の開発は難しい

う一つの優先基準は、そこが壊れた場合にどういう災害が起こるのかどうす。その中で大事なことは、どのような降雨

面はありますが、物理探査のなかでは、弾性波探査や高密度電気探査、かです。非常に大きな災害になるのか、路肩だけですむのか、迂回路があで何時危ないかということを予測することで表面波探査などが有力な手法になると思います。

るかなどのリスクも含め総合的に判断しています。

す。その予測は地域ごとで違うだろうし、細後藤（正） 基本的には非破壊がよいと思いますが、要するにリスクと費

沖村

壊れていないものの対策の優先順位をつけるのは難しいですね。

かい区間ごとでも違うので、詳細なデータの用の問題ですね。
ここは本当にこれだけ調査しないといけないのか、
もっしかし、これからはそういう順位づけが重要になってくると思います。高速蓄積が必要です。

と簡易なものでよいのか、
こういう斜面はこの程度の簡易調査でも信頼

道路ではどうでしょうか。

将来の方向性としては、ある危険な区間に性はこの程度あるとか、そういう使い分けができれば利用しやすいので、（Plan・
後藤（由） 民営化になって業務全般でよくいわれるのはＰＤＣＡ

通行規制区間を設けた場合、雨量の管理考えていただきたいですね。

Do・Check・Action）
サイクルです。点検についてもＰＤＣＡを考えた点検だけではなく、代表箇所のさまざまな、例えば

沖村

マネジメントシステムを確立しようという動きになっていて、点検要領の中変位データ、土壌水分データなどの蓄積をズム、プロセスは何かという問いを念頭に置いて、それを満足するためのでも優先順位が考えられています。

して、雨量と変位、土壌水分との組み合わ情報をどう出すかということです。
そうすると、透水性の問題、変形の問題、せで通行規制の適否を判断していく必要

強度の問題、
この３つをいかに出してもらうかということになると思います。

よって千差万別でしょうが、劣化による不安定化が斜面でどうように進んでいくのかというデータが将来崩壊を予測するときに重要になってくると思います。現在においてはハ

斜面崩壊予測の現状と将来についてード対策とソフト対策が進み、昔に比べると斜面崩壊予測に必要な地盤調査は強度を求めること、
変形量を求めること、透水性を求めること、
この３つが重要だと思います。

崩壊が少なくなってきているとともに崩壊の

沖村 それでは最後のテーマ「斜面崩壊の予測」
です。道路のり面の場

予測精度も上がってきています。

合はすべてののり面を同じよう手法で維持管理できないと思うので、やはり一斉点検のよう手法で重みづけをしていくことも必要です。本来、斜面崩壊予測に不可欠な地盤情報のデータベース化

崩壊予測の一手法としては一斉点検のときのような点数法でやることになりますが、国道の場合はどうでしょう。今のところ危ない斜面は平成8年の一斉点検でランクづけが終わっているということなのか、あるいはデー

現在、写真で地盤の変位を測定する方法を考えています。
また、管理すタを少しずつ見直しつつあるということなのか、
そのあたりも合わせて危険るのり面が相当多いので、できればもう少し簡単に管理する方法を開発

箇所の抽出に関してお聞きしたいと思います。

していただき、
できるだけ少ない費用で効果的な管理を実現したいと思っのデータベース化について、国道や高速道路はどのような取り組みをさ後藤（正） 直轄国道の場合は平成8年の総点検以降、要点検箇所にています。

れているのでしょうか。危険斜面の絞り込みについては南部さんとほとん

管理するにもある程度、危険場所を絞り込んでいかなければとい

沖村

斜面がどの程度危険であるかを簡便に的確に調査する手法の開発が重要です。

データの話が出ましたが、道路情報のデータベース、特にのり面

ど同じ意見で、ある程度危ない場所は把握していてあとはそれに対してどついては順次見直しています。
さらに危険ではないと判定した箇所も崩

沖村

壊しているので、今年から来年にかけて再度見直しをします。判定基準もうことですね。高速道路ではどうでしょうか。

う規制をかけていくか、ですね。
それには危険雨量の把握でよいと思いま

同様に見直していきます。これは危険度に応じたもので、例えば計測機

後藤（由） のり面管理重要度のランクづけマニュアルの作成では沖村

すが、今のところは国道の場合には総降雨量、高速道路の場合には総器等で事前に崩壊の兆候が分かるような仕組みなども考えたいですね。

先生には何度もご相談させていただき、本線の影響評価、損傷評価、崩降雨量と時間雨量があります。その算定を行うにしても、いろいろなデー

異業種座談会

調査手法として求められているのは、斜面が不安定になるメカニがあるのではないでしょうか。おそらく斜面に

斜面崩壊の予測

29

タをデータベース化することが必要です。
Ｉ
Ｔの発展が非常に早い昨今で異業種座談会30

関西地質調査業協会

異 業種座談会
斜面崩壊予測に必要な地盤調査能力とは
南部

私たちもそういうことを考えて調査計画を立てています。
また、後藤管理官がおっしゃったような費用対効果の面も考慮して、例えばこの斜面が壊れたら長期に渡って通行止めにせざるを得ないとか、こののり面であれば崩れても迂回路があるとか、重点な所とそうでない所を考えて、限られた予算の中で調査メニューを使い分けるように努力しています。
しかし、斜面は普通の構造物の設計と違って構成する地盤が千差万別であり、斜面の安定度を的確に診断することが求められます。地盤、斜面を的確に評価できる技術者が調査計画を立てて調査を行い、その結果を基に斜面の安定度を判定して、対策を提案する、という一連の流れで考えていくべきだと思います。建築物の場合には地盤調査は地質調査会
社、設計は建築設計会社というような分担で行う場合がありますが、斜面は地盤に密接なものなので、そこはやはり地盤に精通した人が一貫して行うべきかと思います。
沖村

地盤調査をする人に、メカニズムもある程度想定できるような能力がないとやはりジャストポイントがなかなか得られないという気もします。
南部

地質調査業協会にはそういう地盤と密接に関わる技術者、会社がたくさんあるので、能力的には一貫した目で見られるのではないかと思います。
沖村

将来何が起きるかということを頭のなかで考えて、これが動くとす

るとそれはどんなメカニズムで動くのかということを考えながら地盤調査をしていただきたいですね。
では、これからまとめに入りたいと思います。道路をいかにして守るか、維持管理の理想像について、皆さん方のご意見をお聞かせただいて本日のまとめにしたいと思います。
後藤（正） 直轄国道の場合、物資輸送や緊急車両の通行を必ず24時間確保する必要があるということで、災害のないように十分な管理をしたいと考えています。
しかし、のり面の数は膨大で、通常の道路の表面だけを管理するというような管理の仕方では無理があります。やはり計画的、かつ、できるだけ費用が抑えられるような管理の仕方、
それと将来予測ができるような手法があれば、それに基づいて延命処置をしたり、予防的な修繕をしたりするような管理をしていきたいと考えています。そのためには
地質調査業の皆さんに、できるだけ迅速で簡単で低コストの調査手法をぜひとも開発していただきたいですね。
また、場所に応じて多様な手法を組み合わせることによって信頼度を高めたり、コストを低く抑えたりできると思うので、そうした仕組みの開発もお願いします。
が書かれています。
後藤（由） 当社の保全点検要領には「点検の目的」「構造物の点検とは安全な道路を確保するとともに第三者被害の発生を未然に防止するため、構造物の状況を的確に把握するとともに、構造物の計画的な補修を行うための基礎資料を得ることを目的とする」──。
土木屋として、第三者被害の発生を未然に防止するための点検という目

池底土を遮水材として活用する可能性を探る

検ということになりがちですが、
それではいけません。アセットマネジメントで維持管理サイクルを回すこと、最小のコストで最大の効果を得られる維持管理を目的にしていかなければならないと思います。
今、私は広報部門にいます。民間会社になって、エンジニアが広報をやるようになったのですが、点検のことについても確実にお知らせしていくことが我々の使命なのかなと感じています。
その意味でも今日は非常に有意義な座談会でした。
南部

膨大な数の斜面の中で、どこが危なくて、どこが危なくないかを的

三軸透水試験による粒度調整混合改良土の評価

確に調査する技術を開発して、社会に貢献していきたいです。理想は、万が一崩れても車両や家屋だけには落ちないようにすることを目指したいです。ただ、通行止めが長いと緊急車両などが通れず、地域住民の方々の馬場亮（ばば あきら）

生活に負担をかけることになります。技術開発と合わせて、専門技術者

株式会社ウエスコ 姫路支店設計2課の知識を活用していただき、より的確な道路維持にお役立て願えればと

1996年4月 株式会社ウエスコ 入社

思っています。
沖村

以来、地盤調査業務を担当し、軟弱地盤対策や広域地下水影響調査等を行った。

私のようにのり面を研究している人間からすると、のり面の崩壊を

2003年より、農業土木設計を担当し、環境に配慮したため池設計や住民参加型

止めたいというのは大きな希望です。
しかし、道路災害という面から見ると、の用水路設計等に従事している。

道路に災害が起きなければ、それは目的としては100点満点であり、のり

全地連技術フォーラムには、2000年より数回論文投稿、発表を行い、
「最優秀発
表者賞」
を2回受賞
（2000年、2005年度）
している。

面が壊れても土砂が本線に行かなければ100点満点だということです。
のり面そのものと壊れた土砂をどう止めていくか、本線にいかない仕組み
をどう考えていくか、
この２つの組み合わせが必要になってくるので、斜面だけではなく、崩れた土砂をどのように止めて減災に持っていくのかという仕組みもこれからいっしょに考えていかなければなりませんね。
それからもう一つ、今日の大きなテーマである「壊れていないもの」に対してどのような形で維持管理をしていくか、はこれから大きな課題になってきます。それには後藤管理官が言われたように、迅速・安全・安価な調査を実現していかねばなりません。
それ以前に、壊れていない斜面の評価をどうするのかということも、調査手法とかなり密接な関係があり、概念だけではなくて、それを現地で調査する方法を開発すること、
そして得られた調査
結果を活用し、現況の評価をしていくことで壊れていない斜面を評価することが、これから地質調査業界に求められる大きな役割になると思っています。
皆さん方のお力添えによって、できるだけ斜面崩壊をなくしたいと思っていま。地質調査業の皆さんが所期の目的を達成されて、道路の管理者や我々大学にいる者に有効な情報を安価で迅速・安全に提供していただく
ことを望んで、本日の私の締めの言葉とさせていただきたいと思います。
岩崎

最後に我々地質調査業界に非常に難しい課題をいただいた気がします。我々は日頃から「ジオドクター」ということで調査や試験の結果のデータを出し、適切な診断をして、最良の処方箋を出すよう心がけています。本日いただいた貴重なご意見をもとに、さらに研鑽を積み、スキルア

斜面が不安定になるメカニズム、プロセスを念頭に置いた
地盤調査をしていただきたいですね。

最新技術レポート紹介／ため池堤体遮水材の評価について的を忘れないようにしなければと思います。ややもすると点検のための点

1. はじめにを発揮させる施設として整備を行い、水辺空とが困難であるため、通常の透水試験法で評

私が仕 事の場としている兵 庫 県 南 部（ 播 磨

間を核として「 魅力いっぱいの地 域づくり」

価することは難しい。そこで、三軸セルを用い地 域 ）は 、雨 が 少 なく年 間 平 均 降 水 量 は「新たな文化の創造」へと発展させていこうとた透 水 試 験を実 施し、二 重負圧 法を用いて1,100mm程度（日本の年間平均降水量はしている。

飽和度を高めて遮水性の評価を行う。

1,800mm程度）である。このような気象条件

本稿は、ため池の改修で最も重要となる、築から、米作りにかかせない 水 を確保するため

堤材料のうち遮水性材料に浚渫した池底土に人工的に造られた貯水池「ため池」が、約1を用いた事例を紹介する。

2. 対象とするため池の 技術的課題

万箇所ある。ため池は、全国に約23万個あり、播磨地域のため池の多くは築造年代が古く

本ため池は、兵 庫 県 南 部のほぼ中 央 、加 古

兵庫県は最も多い約4万4千個のため池を有

老朽化による漏水や堤体変形等の問題を抱川市に位置し、都市型の皿池構造である。改している。

えており、改修が望まれている。
しかし、
ため池

修計画には、次のような課題がある。

この播磨地域の中でも、明石川から加古川に改修の際には、土取場、池底堆積土の処理、

課題㈰：宅地が密集する市街地に位置し、周いたる「いなみの台地」のため池群は、
日本有周辺環境への影響など様々な問題が発生す

辺には学校・病院等の公共施設が立地する。

数のため池密度を誇り、文化財としても価値る。本事例では、砂礫からなる粗粒材が主体

さらに、国道2号等の幹線道路が近く、周辺一のあるものである。そこで、兵庫県では、いなみの池底土を細粒分主体の表層泥土及び高帯の交通渋滞が慢性化している。
（写真1参照）のため池ミュージアム構想として、ため池を本

純 度 粘 土（ 以 下 C l a yと称す）と調 整 混 合し、

課題㈪：ため池の堤体は市道を兼ね、重要な来の水を貯留する施設としてだけでなく洪水

さらにセメント系固化材により改良してため池

生活道路として利用されている。
（ 写真2参照）

調整、景観形成、地域交流、文化資源、自然

遮水材として用いる。一般的に固化処理した

すなわち、掘削土砂の搬出及び材料土の搬

環境、
レクレーション空間等の多面的な機能

改良土は透水性が低く、完全に飽和させるこ入を抑制する必要がある
（課題㈰）
と、堤体の
掘 削 工 事による市 道の通 行

ップに役立てたいと思います。新しい技術の開発については安価の言葉

制 限が困 難なこと
（ 課 題 ㈪ ）、が多少気にかかりますが（笑）
、研究を進めたいと思います。本日はお忙しの2点が技術課題である。

い中、
まことにありがとうございました。

堤体が市道を兼ねている

地盤、斜面を的確に評価できる技術者による調査・調査・判定そして対策を考えていくべきだと思います。

これら2 つの 課 題に対し、工事 に伴う交 通 渋 滞 、工 事 車両による交 通 事 故 等の社 会的コストの低減を目指し、図1のように現 堤 体 の 上 流 側 への腹 付け盛 土 形 式とした。そして、浚 渫した池 底 土を築 堤
材料として活用する。

写真1

31

異業種座談会地区の航空写真

写真2

改修前の堤体REVIEW THE REPORT32

関西地質調査業協会

3. 池底土の土質特性と粒度調整混合改良計画のケース（Case②）として、遮水効果を高めるためにClayを湿潤重量比で5（%）配合し池底土の土層断面図と物理特性を表1に示す。 たものについて室内土質試験を行う。
表層0.25mの第1層は軟質な粘性土で、細粒分含有率Fc=86.1%、含水比w=41.8%

3.2 トラフィカビリティーの確保である。以深に、砂礫（第2層）、砂混じりシル

高含水状態にある表層粘性土を混合した場合、せることが困難であり、みずみちが生じやすく

・装置および試験方法

Clayを加えることで、細粒分含有率が高まり、 するため、含水比が低下し、締固めが容易に

正確に透水係数を把握できない。試験を行う

本試験では、図4に示す三軸セルを用いた透透水性は低くなる。

なり、強度も高まることがわかった。

際の応力状態が明確でない等の問題点があ

水試験装置を使用した。供試体を20cm（φ）

また、現場にて築堤土の試験施工を行った結（4）透水試験においては、三軸透水試験結果とる。そこで、堤体内の土要素の透水性を正確

×0.4mm（t）のゴムスリーブで包み、完全飽果を表4に示す。透水係数は、室内試験にほ現場透水試験結果は、非常に近い値が得られた。

に調べるために、堤体内での応力状態を供試

和 供 試 体を所 定の動 水 勾 配と拘 束 圧 下でぼ近い値を示し、
トラフィカビリティーについて（5）
自走式土質改良機を用いることで、工期体に再現できるよう三軸セル機能を有した透透水試験が行えることが特徴である。このこも676（kN/m 2 ）以上が得られ、施工重機のの短縮と省力化を図れた。

走行等にも問題がないことを確認した。

（6） 粒度調整混合改良土を用いることで、
ダとにより、供 試 体 側 面の水みち防 止や供 試

ト（第3層）、
シルト質砂礫（第4層）が分布する。

材料土は軟弱化し、施工機械のトラフィカビ

ここで、必要な材料土量3,500m 3の確保のリティーが確保できない。強度不足への対策

体応力状態の明確化、完全飽和化など、正ため第4層（GL-1.0m）まで浚渫することになとしてセメント系固化材を加えて土質改良を・供試体の作製方法

確に透水性を検討することができる。

る。粗粒分が優勢な池底土に、表層粘性土行う。施工機械のトラフィカビリティーを確保用いた試料は、最大粒径を2mmに調整した試験方法は、
まず供試体を二重負圧法により本業務では築堤材料に粒度調整混合改良

水試験を行った。

ンプトラックの搬出入を伴わず、工事車両によ

5．自走式土質改良機による粒度調整混合改良

る交 通 渋 滞の軽 減 、排 気ガスの抑 制 、交 通事故の防止等に寄与できた。

とClayを加えることで、堤体遮水材として活するための目標強度をコーン指数（qc）490

ものを使用した。

脱気した後、通水を行い、背圧300（kN/m 2 ）用する。

とすると、必要なセメント添加量は（kN/m 2 ）供試体は、内寸15.64cmの立方体のモールを加えることによりB値が0.96以上になるよう土を用いたが、透水性や強度に ばらつき のドに、締固め度Dcが湿潤側90%以上となるにほぼ完全飽和させた。そして、拘束圧200

少ない均質な材料が求められた。

3.1 粒度調整と混合改良の仕様となる。以上の条件で作成した80（kg/m 3 ）試 験 試 料の物 理 特 性を表 2に示す。さらに、 ように含水比を調整した試料を入れ、単位体で等方圧密を行った後、変水位透（kN/m 2 ）そこで、自走式の土質改良機を用いて施工し第2層以深を混合した場合、fc=10〜40（%）

各供試体の粒度試験から得られた粒径加積

積あたりの締 固めエネルギーが J I S 1 2 1 0・

水試験を行った。

た（写真3参照）。本工法は、バックホウ混合

A-a法の規定値と等しくなるように締 固めて変水位透水試験は、2本のビュレット間の水改良に比べると以下の利点がある。

作製した。

頭差を利用して水を流した。そして、各々の時（1）粒度調整改良土を作成する地点まで移間で供試体の上下の水頭を計測し、以下の動できるため、施工ヤードを最小限にできる。

式を用いて透水係数を算出した（表3参照）。

（2）固化材フィーダから、定量的に固化材を曲線を図2に、締固め曲線の結果を図3に示す。

であり、第1層の粘性土もしくはClayを混合することで粒度調整し遮水性を確保する。
まず、第1のケース（Case①）として、粒度調整土3.3 透水試験の混合割合は、表層粘性土（25%）、砂礫層

通常の変水位透水試験では、固化処理した（75%）の1:3の割合で混合する。次に、第2

改良土は透水性が低いため、完全に飽和さ添加することができ、ソイルカッタ、
ロータリハ
ンマを用いて均質に混合することが可能である。このことから、ばらつき の少ない均質な

FWL= 10.00
N値

0 10 20 304050

1.8

1.3

1：

1：

コア

Acf

0/45

市道

ランダム

ts

80

8

B N :4〜8

4As N : 1

28
16
50/21
50

44

44

（GL-m）
0.00
0.25

0.65
0.85

表2

土層名

（m）

半透水性
透水性材料

粗粒分主体

図2

0.01

0.1

1
粒径
（mm）

粒度調整混合改良土の粒径加積曲線

51.6
18.8

-

0.40

第2層
礫混じり砂

2.68

21.4

58.7

-

2.36

0.20

第3層
2.67
砂混じりシルト

17.2

9.2

-

22.61

1.55

0.55

第4層
シルト質砂礫

22.6

36.2

-

633

1.50

2.67

2.66

最適含水比
（%）

22.0

23.2

最大乾燥密度（g/cm3）

1.52

1.54

D=90%の乾燥密度（g/cm3）

1.37

1.39

10
第1層
第2層
第3層
第4層

のよい材料に改質されている。また、細粒分

まり、遮水性向上効果を期待できる。

講演集

含 有 率も 2 0 % 以 上となり、透 水 係 数も（3）強度においても、施工重機の走行に必（4）松川哲也（神戸大学）
・内田一徳・河端を示し、遮水性材料の目
2.62×10 -8（m/s）：三軸セルを用いたため池改良
要なトラフィカビリティーを確保できた。
さらに、 俊典（2006）

さらに、
標値：1.0×10 -7（m/s）以下となった。

現場試験施工結果から、Clayが水分を吸着

100

ρd

1.45
1.40
1.35

（g/cm3）討,地盤工学会発表会講演集

粒調改良土（Case①）
粒調改良土（Case②）セル圧

ρd max=1.52（g/cm3）
ρd 90=1.39（g/cm3）

写真3 自走式土質改良機

ρd 90=1.37（g/cm3）

H：水頭△H：水頭差間隙水圧計
図4 三軸透水試験器

wopt=22.0（%）

1.25

15

締固め曲線

20

表4

wopt=23.2（%）
25
含水比w
（％）

現場試験施工結果
粒調改良土（Case①）

粒調改良土（Case②）セメント系固化材（kg/m3）

80

80

転圧回数
（回）

8

8

コーン指数：qc（kN/m2）

676

項目
30

35

表3

透水試験結果項目

粒調改良土（Case①）

粒調改良土（Case②）

含水比：w
（%）

28.1

27.5

透水係数：（k m/s）

REVIEW THE REPORT

H+△H

ρd max=1.54（g/cm3）

1.30

1.20

土大型立方供試体の透水特性に関する検粒調改良土（Case①）
粒調改良土（Case②）

1.60

図3

33

性,地盤工学会発表会講演集

H

86.1

土粒子密度
（g/cm3）

優香（2005）：ため池改良底泥土の力学特

泥土の透水・力学特性,地盤工学会発表会

41.8

粒調改良土
（Case②）

今回の事例では、以下の知見を得た。

（1）池底土（砂礫層）と表層粘性土を粒度混

俊典（2006）：三軸試験によるため池改良底

2.54

粒調改良土
（Case①）

6. まとめ（2）Clayを加えることで、細粒分含有率が高

第1層
池底泥土

項目

木学会論文集（2）高梨雄貴（神戸大学）
・内田一徳・中辻

よって、階段粒径であったものが、粒度分布

不透水性
材料

0.25

粒度混合調整改良土の物理特性

博・酒巻克之・谷茂（2000）：固化処理したため池底泥土の盛土材への適用性の研究,土（ 3）松川哲也（神戸大学）
・内田一徳・河端（g/cm ）

2.65

（ 1 ）福 島 伸 二・北 島 明・石 黒 和 男・池 田 康

合調整し、セメントを適量配合したものは十分

乾燥密度

1.40

層厚

土粒子の
細粒分 液・塑性 均等
密度 含水比係数
含有率 限界
w（％）
ρs
WL・
Uc
FC（％） WP
3（％）

《引用・参考文献》

な遮水性をもつといえる。

0
0.001

池底土の土層断面図と物理特性の協力を受けた。ここに厚くお礼申し上げる。

粒度試験の結果、粒度調整混合することに10

表1からは種々の資料提供と現地における施工中

4．試験結果・考察

20

計画堤体標準断面図を賜った。また、兵庫県三木土地改良事務所

50

30

46

本業務を行うにあたり、神戸大学農学部教授

内田一徳農学博士に室内実験に関して指導

60

40

50/20

図1

クラックの
危険範囲

70

1/35

Dg N : 16〜50以上

39

それぞれ供試体の高さ、断面積をあらわす。

0 10 20 30 40 50

旧堤

粒度調整混合改良土を作成できる。

頭差、H 2はt=t 2の水頭差をあらわし、hs、Asは

細粒分主体

90

N値

As

23
37

ここで、aはビュレットの断面積、H 1はt=t 1の水100

通過質量百分率︵％︶

堤高 H=3.7m

堤頂幅 = 3.0m

7. 謝辞

2.62×10-8

4.63×10-9透水試験：（k m/s）

745-8

2.20×10-99.00×10

写真4 改修後の堤体

REVIEW THE REPORT34

大阪府道路公社
箕面有料道路建設事務所 所長

箕面森町

長谷

箕面グリーンロード一（ながたに りゅういち）

1972年大阪府に入庁し、これまでに関西国際空港連絡線などの道路（国道423号バイパス）建設を担当する。一方、福祉部にて障害者関係の業務、外郭団体に出向してはJR東西線の建設事業や関西国際空港での交通司令など、毛色の変わった経験を持つ。
また、仕事を離れるとバイオリン演奏、木工、ダ
イビングなど多くの趣味を楽しんでいる。

位置図

主要工事の概要

超大断面部

箕面グリーンロード
平成19年の春ついに開通！
大阪府道路公社 箕面有料道路建設事務所 所長

長谷

面森町（水と緑の健康都市）」へのメインアク

ロード」
と言う）
は、国道423号のバイパス

セスになると期待されています。

として、大阪中心部からさらに北へ延伸し、将来的には第二名神高速道路と接続することにより、広域ネットワークの一環を形

区間

箕面市萱野〜同下止々呂美

延長

7.3km

有料区間

箕面市坊島〜同下止々呂美

車線数

2車線

道路規格

第1種 第3級、自動車専用道路

設計速度

80km/h成するものとなります。
また、大阪府北部

箕面グリーンロードは平成11年の着工以を占め、標高200mから600mの北摂山地を超大断面施工は、掘削直後の切羽の安定性

来7年が経過し、いよいよ平成19年春にはNATM工法で貫く、2車線のトンネルです。

確保が課題となりますが、南坑口の地質は、砂、

開業を迎える予定です。工事の主要部分

平成11年に南北両側から掘削を開始し、現在、砂礫、粘土の未固結地山で、脆弱且つ著しくは延長5.6Kmの対面通行トンネルで、国内設備工事を進めているところです。

不安定でした。入念な検討の結果、徹底した道路トンネル中長さで10番目、南坑口部の情報化施工を導入する事で活路を見出そうと

掘削断面積は最大のものです。無事故、しました。情報化施工は、トンネルの挙動を計

無災害とともに施工技術の優秀さが認めら

延長

掘削断面積

測、解析結果を評価し、切羽前方の地山状況

れ、平成16年度には土木学会関西支部

本坑3,298m80m2

3,338m16m2を予測するものです。
これを繰り返し行なった結技術賞、平成17年度には土木学会技術

避難坑
地下換気所

1箇所

23〜156m2

果、長尺切羽安定工法などの新技術と、既往賞の受賞という栄誉に浴することができまし

技術との合理的な併用が実現し、切羽の安定、た。これはひとえに関係各位のご理解とご安全なトンネルの築造を達成することができま

協力の賜物であると考えており、今後もごした。
また、「 準高流動コンクリート」の開発・適指導・ご支援のもと、竣工の日まで安全第用による高品質、コスト縮減も実現しました。
こ一に工事を進めていきます。

換気立坑事業の概要について

箕面有料道路（以下愛称「箕面グリーン

いう、超大断面トンネルの建設となりました。

山岳トンネル築造工事北工区一（ながたに りゅういち）

事業の目的について

終わりに

延長5．
6kmの山岳トンネルは、供用延長の8割

ショートステップ工法
30m2（仕上がり径5.6ｍ）
H-331.4m

山岳トンネル築造工事南工区
延長

掘削断面積

本坑

2,225m

2
2）
80m（拡大部313m

避難坑

2,234m

16m2

れらが評価され、平成17年度土木学会技術賞を受賞いたしました。

平成17年度
土木学会賞受賞について
トンネル南坑口は周辺市街地への配慮から、本や京都府亀岡市などからの主要道路とな線への流入ランプをトンネル内部に設けたため、り北大地域の混雑緩和や、事業中の「箕箕面森町イメージ図

標準断面の約4倍となる掘削断面積313m2と土木学会賞牌トンネル（L=5,523m）
地質縦断図

35

プロジェクトK

凡例

青：低比抵抗ゾーン120Ω/m以下

超大断面部施工中（側壁導坑）

黄：高比抵抗ゾーン1,500Ω/m以上

プロジェクトK36

関西地質調査業協会

爆破地点から約300m離れた位置に待機し、4分前、1分前の警告を経

岩、千種町側に花崗閃緑岩の分布が認められています。
これらの岩体をて、10秒前からカウントダウンが始まりました。爆破が近づくにつれ高まる

貫く
トンネルは、NATM工法 上半先進ショートベンチ工法〜補助ベンチ

緊張感。3、2、1、0。訪れた瞬間は塞いだ耳の向こうに聞こえる「ドォン」

付全段面工法で施工されており、見学に訪れた9月7日の時点で、波賀町という鈍い音でした。
「あれ？これだけ？？」と誰もが訝ったその時、ものすご側より840m付近の花崗閃緑岩を掘り進んでいました。

い轟音と爆風が周囲を包み込み、見学者一同は度肝を抜かれることとな

見学時には幸運にも爆破の瞬間に立ち会うことが出来、貴重な経験をさりました。

せていただきました。想像以上に強烈な衝撃を体感したのですが、1回の今回、見学に訪れた「とりがたわ（鳥ヶ乢）
トンネル」
は、兵庫県宍栗郡千爆破で掘削する距離はわずかに1.2ｍ、一日に多くて4〜5サイクルとのこ

種町と波賀町の急峻な山体を貫くために、兵庫県西播磨県民局から発とで、トンネル施工の困難

注され、大成・三井住友・矢作・宮本特別共同企業体が施工を進める山さを改めて実感させられま岳トンネルです。有事の際の緊急輸送道路に指定されている国道429

した。見学は薄暗いトンネ号の改良を目的として、
全施工延長1,500m、
内トンネル延長1,223ｍの

ルの中、坑口から切羽面工事が昨年の3月から着手されています。

までの約800mを徒歩でトンネルが貫く地質は、白亜紀後期〜第三紀にかけて貫入した、山陰帯

進み、掘削から二次覆工に属する波賀複合花崗岩体（波賀累帯深成岩帯）であり、トンネル中央までの各施工段階を見学

部付近の幅約100mのカタクラサイト（断層岩）を境に波賀町側に花崗することが出来ました。

協会 活 動報告
総務委員会

広報委員会

1. 会員厚生事業 ボウリング大会

1. 広報資料「守る知識」及び「広報誌」の配布

平成17年10月14日／新大阪イーグルボウル／
参加 34社 103名

平成17年11月

2. 全地連広報冊子「地盤災害と地質調査業の役割」の配布

2. 新春互礼会

平成17年11月

平成18年1月17日／大阪厚生年金会館／出席61社 137名

3. 平成18年度定時総会

平成17年7月、10月、
平成18年1月、3月

平成18年5月17日／大阪厚生年金会館／出席83社

4. 積算（調査編・工事編）担当者全国会議への参加
平成17年12月

財経委員会

5.「独占禁止法遵守研修会」開催（社団法人 建設コンサルタンツ協会 共催）
平成17年11月10日／大阪YMCA国際文化センター

1. 各月の収支確認
2. 安全・衛生週間の実施点検及びポスター選定

とりがたわトンネル起点側坑口

6. 国土交通省近畿地方整備局との意見交換会の開催

平成18年5月29日

平成18年3月10日／KKRホテル・オーサカ

3. 安全・衛生ポスターの配布
平成18年7月

シリーズ

技 術 見 学 会 報 告情報地盤委員会

4. 救急救命講習会

平成18年7月27日28日／天王寺消防署／受講 43名

1. 地盤情報データベース作成委員会活動

技術委員会
1. 国土交通省近畿地方整備局道路部技術講習会への講師派遣
平成17年10月20日／京都国道事務所／受講者 63名

2. 兵庫県まちづくり技術センター技術講習会への講師派遣
平成17年11月2日／兵庫県民会館／受講者 63名

原田

明敏（はらだ あきとし）とりが（関西で少なくなった長尺ボーリングの施工見学会）
平成17年11月18日／参加者 25名

鳥ヶ乢トンネル工事爆破の瞬間に遭遇！

5. 平成17年度地質調査技士登録更新講習会

平成17年11月25日／ホテル阪急エキスポパーク／受講 240名

6. 平成18年度地質調査技士受験者講習会

ベテラン技術者から若手まで計16名が参加。
トンネル施工に関するさまざまな事柄を体験。

本トンネルの施工にあたっては、事前調査として、地表踏査、物理探査、
ボ

的として実施されました。ボーリング調査は、実施地点における地質状況

ーリング調査が実施され、調査結果から地山の構造を推定し、地山区分をを直接確認することが出来ますが、トンネル中心線上で実施すると、トンネ決定しています。

ル完成後に漏水の原因となりうることから、調査地点は中心線から20ｍ

地表探査は、高密度弾性波探査と比抵抗二次元探査が採用され、トンネほど離れた位置で実施されました。調査の結果、コア試料から破砕帯をル縦断方向に実施されました。
その結果、トンネル中心付近を境として、弾確認できなかった箇所でも、トンネル掘削中に破砕帯の分布する区間が性波速度は起点側が早く、比抵抗値は終点側が高い結果となり、推定さあったとのことです。破砕帯は、方向や角度、幅によって、トンネル掘削部

れる地山区分は起点側と終点側で逆のセンスを示すことになりました。
ことの関係が大きく変化します。よって、調査位置の決定と結果の検証にれらの結果を検証するため、携帯用帯磁率計を用いた帯磁率測定が実は注意が必要とのことでした。

施されました。帯磁率は岩石中の磁性鉱物の量が多いほど高くなります。

このトンネル調査では、さまざまな調査手法を併用することにより、地山のまた岩石中の磁性鉱物は変質により磁性の小さなものへ変化することか

内部構造をより正確に把握することができたとのことです。個々の調査結ら、風化部では低く現われます。
これらの性質をふまえて、帯磁率の分布か

果は、点または線の2次元のデータとなりますが、それらを組み合わせるこ

平成18年6月16日17日／ホテル阪急エキスポパーク／受講 87名

7. 平成18年度地質調査技士検定試験

平成18年7月8日／ホテル阪急エキスポパーク／受験者 175名

8. 大阪府都市整備部事業管理室技術情報センター

技術研修会への講師派遣
平成18年7月24日／大阪府研修室／受講者 29名（とりがたわトンネル）
9. 技術見学会

後援：兵庫県西播磨県民局
平成18年9月7日／参加者 16名

今年度は更新頻度を高め、協会行事や関連団体との協力についての活動報告、会員名簿などのリアルタイム更新を心がけております。また、ホームページの見直しを行い、リニューアルに取り組んでおります。

3. その他○平成18年7月25日に開催された「KG-NET・関西地盤情報協議会 平成18年度 総会」
において、オブザーバーから正式な会員へ入会が認められました。今後、協議会会員として、関西の地盤情報研究活動に積極的に取り組んでまいります。
○平成18年8月9日に開催された「兵庫県建設CALS／ES推進協
議会 平成18年度 総会及び第一回作業部会」に参加いたしました。
○平成18年12月1日に初めて実施される「地質情報管理士」資格
試験の西日本ブロック試験会場の運営を全国地質調査業協会
連合会と共に行います。

関西取引適正化委員会

理事会

定例委員会

定例委員会

ら地山の岩種や風化・破砕などの変化を推定することができます。測定のとで地山を立体的に推定することが可能となります。
ただし調査結果を正編集後記 ： 本冊子は、協会広報誌 GEO CONSULTANT ANNUAL REPORT 第2号として、
豪雨、
土砂災害、
斜面災害を特定テーマに編集いたしました。近年、台風、梅雨期における湿舌による異常豪雨、
冬季の豪雪による災害が頻発しています。災害に対し、豪雨、豪雪は外力であり、一方では地質リスクが災害の発生要因として大きく関与しております。地質リスクを明らかにすることにより、
関西地質調査業協会が真に地域社会の安全・安心に貢献できる組織であることをアピー
ル出来れば幸いかと存じます。最後に、今回積極的に寄稿していただきました皆様、座談会で話題を提供して頂いた皆様に感謝して、
編集後記と致します。

結果、トンネル中心部付近では、帯磁率が低く検出されたことから、弾性波

しく解釈するためには高い技術力に加えて、豊富な経験が不可欠である

協会広報誌編集委員会委員長 平田 啓一

速度、比抵坑値の結果とあわせて破砕帯の存在が示唆されました。
またと感じました。今回の見学会では、所属の異なるベテラン技術者から若手

終点側では、帯磁率が高く、比抵坑値が高いことから、起点側と終点側でまで計16名が参加し、トンネル施工に関するさまざまな事柄について体GEO CONSULTANT ANNUAL REPORT

験することができました。今後もこのような場を積極的に活用し、
より多く

●発

は破砕帯を境として岩種が異なり、終点側の岩石には磁性鉱物が多く含37

4. 技術講習会（神戸層群-身近の地盤を再認識する）

平成17年11月24日／大阪厚生年金会館／参加者 69名

たわ（独）産業技術総合研究所との共同研究として、奈良盆地地盤図及び滋賀県地盤図を作成し、協力していただいた奈良、滋賀両県及び協会会員には公表しております。
現在は新たなデータを追加登録中で、今年度中には新たな情報を加えてより詳細な地盤図作成を目指しています。新年度には研究成果を公表する発表会を開催いたします。

2. ホームページの更新

3. 技術見学会
アジア航測株式会社

3.「地質と調査」の配布まれていることが推定されました。

の事例に触れる事で、技術者として更なる向上につながればと思っていボーリング調査では、岩盤の状況と、推定される破砕帯を確認することを目ます。

技術見学会報告行 ─ 関西地質調査業協会〒550-0004 大阪市西区靱本町1-14-15（本町クィーバービル）
TEL 06-6441- 0056 FAX 06-6446-0609
URL http://www2.ocn.ne.jp/~kstisitu/
E-mail kstisitu@gold.ocn.ne.jp

関西地質調査業協会 協会広報誌

No.2［2006年］●企画・編集 ─ 平田 啓一 内田 幸夫 辻本 勝彦
黒田 真一郎
大竹 道郎 迎 康美 又吉 一史
幸田 明
森本 健司 三好 達明 古谷 栄治郎 阪口 和之
南坂 貴彦 山本 邦雄 ウメハラ原稿堂
デザインハウス ティーズ●制作 ─ 関西地質調査業協会
協会広報誌編集委員会●印 刷 ─ 山本印刷所●発行日 ─ 平成18年11月

協会活動報告

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2006

Vol.2

〔表紙写真〕
東福寺 龍吟庵 庭園
東福寺塔頭である龍吟庵は、国宝の方丈を有しています。龍吟庵庭
園は、この方丈を東西南に囲む三ヶ所の枯山水からなっています。重森三玲による作庭で、テーマは本庵の龍吟からとり、龍が海中から黒雲を得て昇天する姿を石組みで構成しています。青石による龍頭を中央に配置し、白砂と黒砂は雲紋、竹垣は稲妻を表象しています。

稲妻を表現した竹垣