平成２７年２月

新川広域圏事務組合議会２月定例会会議録
平成２７年２月１９日開会
平成２７年２月１９日閉会

新川広域圏事務組合

平成27年２月19日

黒部市役所宇奈月庁舎議場において開く

議事日程
第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議案第１号から議案第６号までについて（理事長提案理由説明）

第４

組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑

第５

議案第１号から議案第６号までについて（常任委員長報告、質疑、討論、採決）

第６

議会運営委員会及び常任委員会の閉会中の継続審査

本日の出席議員（１２人）
１番

寺

﨑

孝

洋君

２番

梅原

健

治

君

４番

山崎

昌

弘君

５番

木

島

信

秋君

６番

伊

東

景

治

君

７番

辻

泰

久君

８番

川

上

浩君

９番

中

瀬範

幸君

１０番

佐

藤

一

仁君

１１番

松澤

孝

浩君

１２番

西岡良

則君

１３番

水野仁

士君

田俊成君

欠席議員（１人）
３番

廣

説明のため出席した者
理 事 長澤﨑義敬君

副理事長

堀内康男

君

副理事長

笹島

春人君

会計管理者

田村

清信君

事務局長

石田

静雄君

総務課長

前田俊

彦

君

業務課長

立野

宏君

ＣＡＴＶ放送センター所
長
野 坂 真佐仁君

1エコぽ〜と所長

草育

クリーンぽ〜と所長代理兼管理係長男

宮沢清掃センター
所
長
尾 山

君

森田 薫 君

欠席した者
副理事長

笹原

靖

直君

職務のため出席した者
魚 津 市 企 画 政 策 課 長

殿 村伸 二君

黒部市市長政策室企画調整班長

長 田等

君

入善町企画財政課参事・課長

梅津将

敬君

朝 日 町 企 画 政 策 室 長小杉嘉博君

2茂君

午後２時

開会

「開会宣告」○副議長（木島信秋君）

本日、２月定例会が招集されましたところ、ただいま出席議員は定足数であります。
これより、平成 27 年新川広域圏事務組合議会２月定例会を開会いたします。
本定例会における議案説明のため出席を求めている者は、理事長、副理事長、会計管理者、事務局長、その他関係課長等であります。
なお、副理事長 笹原靖直 君より所用により、本定例会を欠席する旨の申し出がありましたので、ご了承願います。
ご報告いたします。３番 廣田俊成君より所用により本定例会を欠席する旨の届出があり、受理いたしました。
また、７番 辻泰 久君より所用により本定例会に遅れる旨の連絡があったことをお知らせいたします。

「議事日程報告」○副議長（木島信秋君）

これより日程に入ります。

本日の日程はお手元に配付した日程表のとおりであります。

「会議録署名議員の指名」○議長（木島信秋君）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は 、会議規 則の定めるところにより、議長において、６番 伊東景治
君、11 番 松澤孝浩君の両名を指名いたします。

「会期の決定」○議長（木島信秋君）

日程第２

会期の決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。
本定例会の会期は本日１日と定めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしま

3

した。

「議案第１号から議案第６号」○議長（木島信秋君）

日程第３

本会議に付議されております議案第１号から議案第６号までの案件６件を一括議題といたします。

「提案理由説明」○議長（木島信秋君）
理事長

提案者の説明を求めます。

澤﨑義敬君。

○理事長（澤﨑義敬君） 本日、ここに平成 27 年新川広域圏事務組合議会２月定例会が開催されるにあたり、新川広域圏事務組合の運営状況について申し上げますとともに、今議会に提案致しました案件について、その概要をご説明申し上げます。
北陸新幹線の開業を間近に向かえ、各市町においては、歓迎ムード一色で盛り上がっております。この新幹線開業が新川地域におきましても、交流人口の増加により、産業、観光活性化の起爆剤となる事を期待しているところであります。
また、ケーブルテレビにおいても北陸新幹線開業の模様を生中継し、視聴者の皆様に、この慶事をお伝えする予定としております。
次に、処理施設の管理について申し上げます。
本年度、宮沢清掃センターの現場部門を民間委託いたしましたが、スムーズに業務が進んでおり、今後、組合施設の民間委託を進める上で、ひとつのモデルができたと思っております。
新年度からは、し尿処理施 設クリーンぽ〜との包括的民間委託を計画しております。
これは、民間のノウハウを生かした効率的な維持管理により、し尿処理の質を確保しつつ、コストの削減を目指すものであります。
次に、施設整備について申し上げます。
現在、エコぽ〜とでは、２ヵ年継続事業として焼却炉設備大規模補修工事を行っており、今年度末の見込みの進捗率は 40％で、順調に工事が進んでおります。２ヵ年の長い工期となっておりますが、住民の皆様にはご迷惑がかからぬよう、工事を進めてまいります。

4それでは、今定例会に提出致しました議案について、ご説明を申し上げます。
議案第１号

平成 27 年度新川広域圏事務組合一般会計予算についてでありますが、経常的経費の抑制を図り、より質の高い事業効果を上げることに配慮し、通年予算として編成した次第であります。
歳入歳出予算の総額を 2,132,289,000 円と致したいのであります。これは、前年度当初予算額と比較し、314,619,000 円の増額となっております。その主な要因は、エコぽ〜と焼却設備大規模補修事業費で 816,757,000 円、宮沢清掃センター基幹設備補修費で59,820,000 円、また、施設解体工事費 37,585,000 円を計上したためであります。
歳出予算の主なものを申しますと、総務管理費では、事務局の経費であります一般管理費をはじめ、ふるさと市町村圏基金活用事業、施設解体工事費等 132,772,000 円を計上致しております。
保健衛生費では、救急医療対策費 42,504,000 円、西部斎場管理費 30,094,000 円、東部斎場管理費 24,964,000 円を計上しております。
ご み 処 理 費 で は 、 エ コ ぽ 〜 と 管 理 費 339,974,000 円 、 宮 沢 清 掃 セ ン タ ー 管 理 費
370,767,000 円 、 環 境 対 策 費 135,458,000 円 、 新 川 一 般 廃 棄 物 最 終 処 分 場 管 理 費
38,967,000 円、エコぽ〜と焼却設備大規模補修事業費 816,757,000 円を計上しております。
し尿処理費では、クリーンぽ〜と管理費 59,030,000 円を計上しております。
公債費では、組合債の償還に要する経費 136,444,000 円を計上致しました。
以上、各経費の財源として、分担金及び負担金 1,113,897,000 円、使用料及び手数料250,174,000 円、組合債 730,700,000 円を計上しております。その他の収入として、県支出金、財産収入、繰越金、諸収入を充当しております。なお、予算執行にあたりましては、更に創意工夫と経費の節減に努め、計画的かつ効率的な執行を図る所存であります。
議案第２号

平成 27 年度新川広域圏事務組合ＣＡＴＶ事業特別会計予算についてであります。
歳入歳出予算の総額をそれぞれ 543,743,000 円と致したいのであります。これは、前年度当初予算額と比較し、11,891,000 円の減額となっております。
歳出予算の主なものについて申しますと、北陸朝日放送等のチャンネル変更費として51,684,000 円、新組織移管事務委託費として 1,600,000 円、ヘッドエンド空調機非常用発電機整備費として 14,796,000 円など、放送センターの運営事業費 543,743,000 円を計上しております。
これらの財源として、ＣＡＴＶサービスに対する使用料及び手数料 478,370,000 円、ケーブルテレビ施設及び設備整備基金の繰入金 10,044,000 円を計上しております。その他の収入としまして財産収入、繰越金、諸収入を充当致しております。
なお、放送センターの管理につきましては、開設時の免許取得、国庫補助金や起債等の関係で、当組合がその事業主体として役割を担ってまいりましたが、起債償還が完了したことをひとつの区切りとして、放送エリアである１市２町での運営を行うこととし、その移行手続きを平成 27 年度中に行うこととしております。
議案第３号

平成 26 年度新川広域圏事務組合の一般会計補正予算についてでありま

すが、これは、平成 27 年度に行うビニプラ減容物に係る処理業務委託及び運搬業務委
託など併せて７件について、それぞれ債務負担行為を設定致したいのであります。
議案第４号

新川広域圏事務組合老人保養センター条例の廃止についてでありますが、これは、建物の老朽化等により、同センターが平成 27 年２月 28 日限りで閉館するため、本条例を廃止するものであります。
議案第５号

新川広域圏事務組合勤労青少年ホーム条例の廃止についてでありますが、これも、建物の老朽化により、同ホームが平成 27 年３月 31 日限りで閉館するため、本条例を廃止するものであります。
議案第６号

財産の無償譲渡についてでありますが、これは、廃止する老人保養セン

ター新川荘の建物を有効活用したい旨、黒部市からの申し出により無償譲渡するものであります。
以上、本日提出しました議案の説明と致します。
何とぞ慎重ご審議の上、議決をいただきますようお願い申し上げます。

「組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑」○議長（木島信秋君）

日程第４

組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑に入ります。発言の通告はありませんでした。
以上で、通告による質問並びに質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。

6

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

質疑なしと認めます。これをもちまして、組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑を終了いたします。

「議案の常任委員会付託」○議長（木島信秋君）

ただいま議題となっています議案第１号から議案第６号までについては、各常任委員会に審査を付託いたします。
この際、委員会審査のため暫時休憩いたします。

午後２時11分

休憩

午後３時27分

再開「各常任委員会委員長報告」○議長（木島信秋君）
日程第５

休憩前に引き続き会議を開きます。

議案第１号から議案第６号までを一括議題とし、各常任委員会委員長からの報告を求めます。
第１委員会委員長

11番

松澤孝浩君。

○第１委員会委員長（松澤孝浩君）

第１委員会の審査結果を報告いたします。

本定例会において、当委員会に審査を付託された案件は、議案第１号平成27年度新川広域圏事務組合一般会計予算中、当委員会所管部分及び議案第２号でありました。
委員会を開催し、慎重に審査をいたしましたところ、いずれも全会一致により原案どおり可決することに決定いたしました。
審査の過程で出ました、意見を申し上げたいと思います。
新川広域市町圏計画に基づき、平成13年から平成22年までの10年間において、その計画に基づき、基金を10億円積立てた経緯があります。平成20年に基金が現在の５億円とした残高であり、５億円を取崩し、各市町へお返しした経緯があります。
計画が10年経過し、計画の進行状況がどのようになっているのか。
基金を残す意味があるのか、基金をどのように活用し、今後の広域圏事業に反映して7

いくのか、今後の大きな課題であるとした意見が委員からありました。
また、新川地方拠点都市計画で平成18年から平成28年の概ね10ヵ年についてでありま
すが、この計画についても、どのような進捗状況なのか、当局が事業にどのように反映していくのか切にお願い申し上げるところでございます。
次に議案第２号ケーブルテレビ事業についてであります。
ケーブルテレビが開業し、15年経過したところでありますが、情報という分野については、日進月歩であり、情報等の伝達が大きく変化してきたところであります。
住民のニーズも大きく変わるなか、ケーブルテレビも住民にさまざまな対応をしてきたところ で あ り ま す が 、 現 在 運 営さ れていますケ ーブルテ レビ事業 につい ては、イ ン
ターネット契約数が、昨年に比べ８パーセント減であります。民間事業における光ケー
ブルの高速通信が新川地域に入ってきているためです。今後の大きな課題として、ケーブルインターネット加入者の減について、将来的には放送加入者の減につながりかねない状況であります。そこで民間のノウハウを活かしたアウトソーシングを進めるとした意見がありました。
また、ニーズにあった情報の在りかたについても今後の課題とし、理事者をはじめ、皆様方にご検討を頂きまして、住民の負託に応えれるケーブルテレビ運営について、将来的に示していただければ良いとした意見が出ました。
以上で、第１委員会の委員長報告といたします。
○議長（木島信秋君）

第２委員会委員長○第２委員会委員長（西岡良則君）

12番

西岡良則君。

第２委員会の審査結果を報告いたします。

本定例会において当委員会に審査を付託された案件は、議案第１号

平成27年度新川広域圏事務組合一般会計予算中、当委員会所管部分及び議案第３号から議案第６号でありました。
委員会を開催し、慎重に審査いたしましたところ、全会一致で原案どおり可決されました。
以上で、第２委員会委員長報告といたします。

「質疑」○議長（木島信秋君）

これより、委員長報告に対する質疑に入ります。

質疑は、ございませんか。

8

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

質疑なしと認めます。

これをもちまして、質疑を終わります。

「討論」○議長（木島信秋君）

これより討論に入ります。

討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

討論なしと認めます。

これをもちまして、討論を終わります。

「採決」○議長（木島信秋君）

これより採決を行います。

各常任委員会委員長の報告は議案第１号から議案第６号までは、いずれも原案どおり可決すべきとの報告であります。
ただいまの議案６件について、原案どおり、可決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

ご異議なしと認めます。よって、ただいまの議案６件は原案どおり可決されました。

「議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査」○議長（木島信秋君）

日程第６

議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査について議題といたします。
議会運営委員会委員長及び各常任委員会委員長から、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出一覧のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。
お諮りいたします。
議会運営委員会委員長及び各常任委員会委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。

9

「閉会」

○議長（木島信秋君）

以上で日程はすべて終了し、本定例会に付議されました案件はすべて議了いたしました。
議員各位、理事者の皆様並びに報道関係者には誠意をもってご協力いただきましたことに対し、本席から厚く御礼を申し上げます。
これをもちまして、平成27年新川広域圏事務組合議会２月定例会を閉会いたします。

午後３時35分

閉会10