景観・デザイン研究講演集

No.4

December 2008

地方都市における水系基盤の調査とその都市史的考察
̶ 防府 乙井手水路を例に̶
坂口 源1・中井1

祐2

非会員

東京大学大学院 工学系研究科 社会基盤学専攻 修士課程（〒113-8656 東京都文京区本郷7丁目3番1号，E-mail:sakaguchi@keikan.t.u-tokyo.ac.jp）

2

工博

正会員

東京大学大学院 工学系研究科 社会基盤学専攻 准教授（〒113-8656 東京都文京区
本郷7丁目3番1号，E-mail:yu@keikan.t.u-tokyo.ac.jp）

水路や運河といった水系基盤は,近代以前には地方都市の形成発展の歴史に深く影響していたが,特に戦後の都市形成では,無駄なものとして覆い隠されてきた.本論文では,文献調査・フィールドサーベイ・イン
タビューを通して,山口県防府市の乙井手水路の成り立ちと現況を調査し,水系基盤と都市の成立史との関係を明らかにするとともに,過去の乙井手水路と生活との関わりのあり方について,具体的な記録・記述を蓄積し,分析した.

キー ワー ド :地方都市, 水系基盤, まちづくり, 農業用水, 防府, 乙井手, 水路, 迫戸川, 天神筋

１．はじめに

２．対象と研究の手順,調査の概要

水は生存に不可欠なものである.そのため,かつて人々(1) 対象地の概要と選定理由の生活は水と深い関係にあり,近代以前の日本では,水系山口県防府市の２つの旧市街である宮市地区と三田尻基盤が都市の形成発展の歴史に深く影響していたと考え地区を南北に結ぶ天神筋と,それに沿って流れる乙井手られる.しかし,近代,特に戦後の都市形成では,こうした水路を対象とする. 図-1 に対象地の概略図を示す.

都市の水面や,水と関わる微地形の存在は無駄なものと佐波川みなされ,道路と建築によって覆い隠されてきた.また,

萩往還

こうした全国一律の都市形成手法の普遍的な性格が,全防府天満宮

国の地方都市の市街地景観を,画一的で個性に乏しいも旧山陽道
宮市のにしてきた面があることも否めない.
欄干橋

一方,現代の地方都市の中には,例えば倉敷・近江八幡・柳川・海野宿など,忘れ去られつつあった過去の水系基盤を活かして,独自の魅力を持つ地方都市としての地位を築き上げた例も多くある.

周防国
府跡

防府駅

こうした状況を鑑みるに,今後の地方都市におけるまちづくりでは,都市の表層の下に今も眠る,忘れ去られつNつある水系基盤を見直し,水系を中心としたまちづくりを検討する意義は大きいのではないだろうか.

三田尻

1km
1:40,000

そこで本論文では,山口県防府市の乙井手水路を例として,水系基盤と都市との関係を具体的に調査し考察す

図-1 対象地の概略図.

るとともに,歴史研究としての側面から,調査の記録を蓄積し,今後の研究やまちづくりのために参考となる資料

a) 防府市についてを提供することを目的としている.

１級河川佐波川の下流に開け,周防灘を望む平野の段

308

丘上を中心として市街が形成されてきた 1).また古代より,京と太宰府を結ぶ大幹線である山陽道がこの地を東西に通り,地の利を活かして,周防の国府や天満宮が置かれ,朝廷による地方統治の拠点となった.
中世から近世にかけては,大内氏,毛利氏の統治下で,天満宮の門前市にあたり商業地となった宮市と,港湾地区であり大内水軍・毛利水軍の軍港として利用された三田尻という,ふたつの核を中心に発展した.さらに江戸時
代には,毛利氏によって,日本海側の藩都萩と,瀬戸内海側の山陽道や軍港三田尻を結ぶ南北の幹線道路として萩往還が整備され,この萩往還と山陽道との交差点にあたる宮市は,参勤交代に際して宿場を提供するなどして大図-2 現在の天神筋の様子（筆者撮影）.

いに繁栄した.

なお,本論文で扱う水路の正式名称は乙井手水路であ近代に入り,三陽鉄道（現・JR 山陽本線）が宮市と三るが,その上~中流部は地元では通称,迫戸川と呼ばれて田尻の中間を東西に通ると,市街地は徐々に駅周辺へとおり,本論文中でも,場合に応じてこの２つの名称を適宜拡大し,現在では駅周辺が中心市街地となっているが,旧用いていることを先に断っておく.

市街には今でも様々な時代の遺構が点在し,往時の栄華を偲ばせる.

(2)研究の手順b) 天神筋の乙井手水路沿いの地区について

まず,文献調査・フィールドサーベイ・インタビュー

乙井手水路は,中世から現代に至るまでの防府の核とによって,乙井手水路の過去の姿やその変遷,ならびに現なってきた市街地の中を貫流し,近代には県下有数の繁況に関する資料・情報を収集した.特に,対象地内の水路華街であったという天神筋商店街の中を悠然と流れてい網の詳細な現況を視覚的に把握することのできる資料とたと言われている,非常に独特の性格を持った水系基盤して,調査によって得られた情報を総合して独自の水系であった.しかし,昭和１３年から１６年にかけてその主図を作成した.そして,これらの結果をもとに,水路と都要部が暗渠化されてしまい2),現在は水路と周辺市街との市の成立経緯を分析し,また過去に水路と人々の生活と関係は断たれてしまっている（図-2）.また,支線まで含がどのように関わっていたかを考察した..

めた水路網の詳細な現況を示す資料は存在しない.以上のことから,今後のまちづくりに向けたモデルとしての(3)現地調査の概要

意義もかねて,水系基盤と都市との関係を調査・考察す

本研究では,２回に分けて,のべ９日間にわたって現地る対象として適している.

での調査を行った.表-1,2 にその日程を示す.

表-1 第１回調査の日程．
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表-2 第 2 回調査の日程．
!"#$%&'().//01/2123456 2/78/92:7// ;<=>?@=ABCBDEFG=.//01/212V4W6 2/7//92V73. XYZ[2:7//92c7// BDEFG=*+,-HIJ,KLJMNO

PQRSTU\]I^\]_`abRSTU,Kdefge,Khijk+.//01/212:4l6 2/7//92:78/ BDEFG=CXYZ[,KLmnohipk+PQ.//01/21204q6 2/7//92.7// BDEFG=CXYZ[I(Rrstuvwxy+PQ

2z7//92V78/ XYZ[{|}~`a309

２回の調査で計３５名に対してインタビューを行い,開渠／暗渠の別,水流の方向を示すとともに,等高線を重７９種類の資料を収集した.

ねることにより,水路・街路と微地形との関係を視覚化した.これによって,以下のことが明らかになった.

３．乙井手水路の現況(1) 水路の分布と開渠／暗渠などの状況
まず,公的機関によって把握されている幹線水路以外

まず,現地調査によって判明した水路の詳細な現況を,に,そこから分岐した多くの支線水路が,市街地の裏通り以下に示す水系図（図-3）としてまとめ,水路の分布とを毛細血管のように流れていることがわかる.中心市街

佐波川

天神山
1km

0防府
天満宮

菩提池

1:20,000
図中の単位は m
長堤
池

天神筋

暗渠区間

車塚
古墳

桑山

三田尻御舟倉跡

乙井手水路（開渠）乙井手水路（暗渠）
乙井手水路（未確認）支線
水路網

図-3 水系図（筆者作成）.

310

区域外から流入する水路
旧山陽道
萩往還

地では水路の大部分が暗渠化されてその存在が隠されて示唆される.

しまっているだけでなく,支線水路が開渠となっている

以上のことから,まず,天神筋の水路は,低地へ一気に場合でも,幹線水路からの分岐部分が暗渠化されている

流れ下るのではなく微高地の尾根筋を辿って流れている

場合が多く,一見,水路の一部であることがわからない,のであるから,この南北の流路自体は人工のものである

どこから流れてきたのか不明な溝の切れ端が市街地の裏と考えられる.また微高地の尾根筋に幹線水路を通し,そ通りに取り残されていることが明らかとなった.

こから支線を分岐させて左右の低地に分水するという,これらの支線水路の詳細な分布や開渠状況を地図上に広範囲に給水する必要のある農業用水として非常に合理記した資料はなく,本研究独自の成果である.

的な流路設計がなされていることが判明した.さらに,萩往還という重要な参勤交代道の一部をなす天神筋の道筋(2) 水路・街路と微地形との関係についても,微高地の尾根筋を選んで設定されているこ

次に,水系図中の等高線は１m 間隔で,水路・街路と微とが判明した.

地形との関係を示すものである.

これらの知見を総合すると,この天神筋の南北の軸線

乙井手水路と萩往還の街道は防府天満宮の表参道にあは,農業用水と参勤交代道という,非常に重要な２つの基たる天神筋を一対になって南下しているが,この天神筋盤施設の幹線として選ばれており,防府の都市の中で,特でのみ,８m の等高線が大きく８００m ほど南に長靴状に別な位置を占める地形的要素であったといえる.

張り出し,水路と街路はちょうどこの微高地の尾根筋をb) 近代以前の記録の分析

たどっていることがわかる.また,欄干橋より分岐して東近代以前の文献に乙井手水路と思われるものが初めてに向かう水路も,等高線と垂直に低地に向かって流れ下現れるのは,応長元年（1311）に制作された『松崎天神るのではなく,ほぼ１０m の崖線に沿って流れ続けてい縁起』の第６巻 8)においてであり,松崎天神（現・防府ることがわかる.

天満宮）への参道が迫戸川と推測される小川を渡る様子

なお,水系図の作成にあたっては, 防府市の１万分のが描かれている.ただし,この絵図には水路周辺の様子が3)

１都市計画図白図 をベースとし,幹線水路についてはほとんど描かれておらず,また絵図全体がかなりの程度

4)『防府市 用排水路系統図』 ・『市街地用排水路 位

デフォルメされていることから,これをもって鎌倉時代

置図』5)に描かれた水路を参考に,調査によって判明したにすでに欄干橋のあたりまで流路が確定していた根拠と部分の開渠／暗渠の別や流れの方向を示している.またするには弱いだろう.

支線については,調査で存在が判明した部分についての

次にこの水路が登場するのは,応安４年（１３７１

み,その分布と開渠／暗渠の別,流れの方向を示している.

年）,九州探題として下向する途上,大内氏配下の防府を等高線については,偶数値の等高線（実線で示す）は２訪れた今川了俊の紀行文『道ゆきぶり』9)10)においてで千５百分の１都市計画図白図 6)に描かれた等高線により,あり,「佐波川から分かれ,酒垂山（天神山）の西麓を廻奇数値の等高線（破線で示す）は,都市計画図白図に描って天神の祠前を流れているため,この川を御手洗川とかれた補助等高線ならびに標高点によった.

呼ぶ」という記述があり,これは現在の乙井手水路上流部の,迫戸川と呼ばれる部分の流路に一致する.また,「天神の前の作道は２０余町ばかり,浜辺まで見通すこ

４．史的観点からの考察とができ,その間に鳥居が２基立っていた,みたらし川が道に沿って流れており,橋がかかっていた」という内容(1) 水系基盤と都市の成立についても明記されていることから,すでに室町時代の初めには,a) 地形の分析

天神筋を道に沿って南下する現在の流路が存在したこと

ここで,前述の水系図における天神筋の尾根の張り出がわかる.記述は極めて具体的,記録的であり,これをもしについてより仔細に観察すると,この微高地上に６世って乙井手水路に関する記述の初出とするのが妥当であ紀の建造と推定されている車塚古墳という前方後円墳がろう.またここでは,水路が当時「御手洗川（みたらしが地層に埋もれずに現存することから,遅くとも古墳時代わ）」と呼ばれていたことや,前述の,地形的要因による後期には,この微高地が存在していたことが推察される.

明快な軸線の存在が,当時すでに認識されていたことも

さらに,天保１１年（１８４０年）の『三田尻宰判洪確認できる.

水損処略図』7)では,佐波川の洪水による浸水範囲が,桑絵図に描かれた乙井手水路がはっきりと確認できるの山の西,ちょうど現代の６m 等高線あたりより低いとこ

は近世に入ってからで,本研究では以下の７点の絵図をろに限られていることがわかり,このことからも,広い範確認することができた.いずれも毛利氏の藩政文書であ囲で天神山と桑山を結ぶ,陸繋砂州状の微高地の存在がるが,正確な年代については特定されていないものもあ311

る.
・『地下上申絵図 防府佐波令清図（写）』11) 享保５年（１７２０年）~宝暦５年（１７５５年）ごろ
・『御国廻御行程記』12) 江戸時代（１８世紀後半）
・『三田尻宰判洪水損処略図』13) 天保１１年（１８４０年）
・『防長風土注進案』14) 天保１２年（１８４１年）
・『佐波郡三田尻宰判絵図』15)・『三田尻惣絵図』16)・『三田尻宰判略図』17)
これらの絵図を比較すると,少なくとも幹線水路に関して,江戸中期には現在の流路がほぼ確定していたことがわかる.一方,支線水路に関しては絵図によって異同があり,一定していなかった.

図-4

明治３２年測図２万分の１地形図「三田尻」（部分），４０％に縮小．

図-5

昭和２年測図２万５千分の１地形図「防府」（部分），５０％に縮小．

いずれの絵図においても,市街地は宮市では主に山陽道に沿って分布しており,三田尻では主に萩往還沿いと,毛利氏の軍港である御舟倉周辺に分布している.一方で,欄干橋より南の萩往還沿いにはほとんど家屋がなく農地が広がっており,乙井手水路の農業用水としての性格が確かめられるとともに,近代以前の防府において水路そのものを基軸として市街地が発展したという仮説は成り立たないこと,幹線水路の分岐点である欄干橋が市街地と農地の境界となっていたことが明らかとなった.
c) 近代以後の記録の分析
近代に入ってからは,全国的に整備された実測に基づく地形図によって,同地の様子を見ることができる.明治
３２年（１８９９年）測図２万分の１地形図「三田尻」（図-4）では,前年に開通したばかりの三陽鉄道（現・JR 山陽本線）と三田尻駅（現・防府駅）が描かれ, 近代以前との明確な違いとして,市街地が駅前から天神通りへ接続し宮市,三田尻を結ぶ萩往還沿いにも張り付いていることがわかる.鉄道の開通による天満宮への参拝客の交通が天神筋の商店街の成立要因となったという『防府市史』の記述 18)が裏付けられるとともに, この古れ, 商店街の発達と水路の暗渠化は軌を一にしていたとくからの南北の軸線を端緒として,近代初期における防いう『防府市史』の記述 19)が確かめられる.

府の商業都市への転換が始まったことがわかる.
また,昭和２年測図（図-5）以降に作成された７点の(2) 水路と人々の生活との関わりについて

２万５千分の１地形図からは,水路周辺の市街地の変遷

近代以前の文献や絵図からは,水路が舟運や防衛などを読み取ることができる.昭和２年には既に天神筋の西の,農業用水以外の用途に使われていた証拠は発見でき側に並行して,駅前から宮市へ貫通する栄町,恵比須町なかった.また,防府が一大商業地に変貌をとげた近代以（現・戎町）の両商店街が形成され,これら３本の南北の商店街を核として裏通りが徐々に形成されるとともに,水路沿いの農地が減少していったことがわかる. こう後についても,水路が基本的には農業用水であり続け,舟運などには用いられなかったことが,インタビューなどから明らかになった. なお,この水路は,現在でも一部でした市街地の拡大に伴う農地の減少は,農業用水であっ農業用水として使用されていることも判明した.以上のた乙井手水路にとって致命的な影響を及ぼしたと考えらことより,少なくとも防府の場合,水路そのものを直接的312要因として市街が形成発展してきたとは言えない.

分析し,その結果,防府における水路が,その基本的性格

一方,インタビューでは,非常に多くの対象者が,水路を農業用水としながらも,人々が日常的に手に触れられを補助的な生活用水として洗い物などに用いていたことる身近な水面を提供していたことを明らかにした.

や,子供の頃に水路で泳いだり釣りをして日常的に遊んだことを証言しており,人々にとって非常に身近な水面(2) 今後の課題であったことが確かめられた.

以上のような本論文の具体的成果をふまえた上で,今さらに,インタビュー対象者から提供された写真（図-後の課題としては以下のことが挙げられる.

6）には,暗渠化される以前の天神筋の水路がはっきりとまず,本論文では主に都市的スケールにおいて水系基写っており,水路の形態や規模,街路や人との距離関係な盤と都市との関係を俯瞰してきたが,より小さな,街路やどを知ることができる.繁昌する防府の目抜き通りの風建築のスケールにまで立ち入って,こうした水系基盤の景の一部として,水路が確かに存在し,街と共存していた存在が実際の風景の見え方にまで与える影響をより詳細姿をはっきりと確かめられ,極めて貴重である.に調査・分析することで,今後のまちづくりの場で,水路と街との関係をいかに形づくり,現実のデザインに反映すべきかを考える手がかりが得られる可能性がある.
また,他の地域や都市との比較研究を行うことで,よりそれぞれの都市の持つ個性が明確になるものと思われる.

謝辞：本研究では,多くの方々に資料や情報を提供していただき,また数々のご助言をいただいた.この場を借りて厚く謝意を表する．
参考文献
1)

防府市教育委員会：周防の国府跡 1970~80年代の発掘調査結果から, pp.14, 1990
2) 防府市史編纂委員会：防府市史 通史III 近代・現代,
pp.655, 1998
3) 防府市河川港湾課：防府市 用排水路系統図 1万分の1,1982ごろ-1994ごろ
4) 防府市 都市計画図白図 1万分の1
5) 市街地用排水路 位置図, 防府土地改良区提供, 1982ごろ1994ごろ
6) 防府市 都市計画図白図 2千5百分の1
7) 三田尻宰判洪水損処略図, 山口県文書館蔵, 1840(天保11)8) 小松茂美：続 日本の絵巻２２ 松崎天神縁起, pp.62-63,
中央公論社, 1992
9) 松崎歴史同好会：史跡探訪（宮市~迫戸地域）, 松ヶ崎
創刊号, pp.21-22, 1994
10) 平凡社編：山口県の地名 日本歴史地名大系３６, 平凡社,1980
11) 地下上申絵図 防府佐波令清図（写）, 山口県文書館蔵,1720(享保５)-1755(宝暦５)ごろ
12) 御国廻御行程記, 山口県文書館蔵, 江戸時代(18世紀後半)
13) 三田尻宰判洪水損処略図, 山口県文書館蔵, 1840(天保11)14) 山口県文書館編：防長風土注進案, マツノ書店, 198315) 佐波郡三田尻宰判絵図, 山口県文書館蔵, 年代不明
16) 三田尻惣絵図, 山口県文書館蔵, 年代不明
17) 三田尻宰判略図, 山口県文書館蔵, 年代不明
18) 前掲2), pp.655
19) 前掲2), pp.655

図-6 昭和初期の乙井手水路の様子.

５．まとめ(1) 本論文の成果
本論文ではまず, 文献調査・フィールドサーベイ・インタビューを通して,これまで把握されていなかった水路の詳細な現況や水路・街路と地形との関係を明らかにするとともに,これらの調査の結果を蓄積することにより,今後の研究およびまちづくりに参考となる基礎資料を提供した.
次に,水路と周辺市街の成立を,主に史的観点から考察し,その結果,水路が都市形成の直接的要因とはならないまでも,地形的要因に対して合理的に設計された水路と街道によって,都市の生成発展の歴史にとって非常に重要な軸線が構成されていたことを明らかにした.
このことは,より大局的には,一見無秩序な現代の都市の表層の下に積み重ねられてきた,その都市の成立に関わる潜在的な秩序や構造が,水系基盤の存在によって顕在化する例を示したものであり,今後の日本の地方都市における水系を活かしたまちづくりに,いくばくかの示唆を与えうるものと考える.
さらに,水路と都市の営みや人々の生活との関わりを

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