一般社団法人関西地質調査業協会
防災市民フォーラム滋賀 2017

事

創立６０周年記念事業

滋賀の地盤災害と防災を考える－豪雨と地震－

業報

告○開催概要日時：平成 29 年 5 月 20 日（土）13：00～17：00

会

場：滋賀県危機管理センター1 階大会議室

主催：一般社団法人関西地質調査業協会滋賀支部

後援組織：８団体
官 公 庁

国土交通省近畿地方整備局
滋賀県
大津市

研究機関

立命館大学防災フロンティア研究センター
滋賀地域地盤研究会

防災機関 日本防災士会滋賀県支部
報道機関 びわ湖放送株式会社
株式会社エフエム滋賀

参 加 者：１１１名

プロ

グラム

13:00～13：20

開会オープニング ～災害に関する映像～

13:20～13：30

開会挨拶

13:30～14：30

基調講演 立命館大学理工学部都市システム工学科 深川良一教授「滋賀の地盤災害と防災を考える －豪雨と地震－」

14:30～14：45

休 憩 ～コーヒータイム～
意見交換でのパネリストへの質問を記入・投函

14:45～16：20

意見交換（防災カフェ形式）
・パネリストによる話題提供 ・質問の回答 ・防災計画のアドバイス

16:20～16：50

防災事業 PR・ 滋賀県防災危機管理局
・ 大津市危機・防災対策課
・ 日本防災士会滋賀県支部
・ 一般社団法人関西地質調査業協会

16:50～16：55

閉会挨拶

16:55～17：00

記念撮影

17:00

閉 会

「私の防災計画」

○開会オープニング

災害に関する映像

防災市民フォーラムのオープニングに当たり、過去の土砂災害、地震災害の映像を上映した。
・平成２５年９月に発生した１８号台風の被害映像

提供 滋賀県流域治水政策室

・同１８号台風に関するニュース映像

提供 びわ湖放送㈱・平成２３年３月に発生した東日本大震災の東北の被災状況

提供 日本防災士会滋賀県支部○開会挨拶▲一般社団法人関西地質調査業協会滋賀支部 支部長 山本善浩
当協会創立６０周年記念事業に際して、滋賀県で将来起こるべく土砂災害・地震災害に対して地質調査・地盤災害の専門家として、今後もより一層防災・減災に貢献するとともに、各機関との連携を深めて、市民一人ひとりの防災意識の向上に努めて行きたいと考えている。

▲滋賀県総合政策部防災危機管理局 地震・危機管理室長 田原利秋 氏
県は貴協会との間に平成２６年３月、自然災害時の緊急災害対策業務に関して災害協定を結んでおり、災害発生時に県所管施設の緊急的な災害応急対策調査を実施し、被害の拡大防止と早期復旧を目指す。今後、益々貴協会との連携を深めて行くとともに、大きな期待を寄せている。

○基調講演▲立命館大学理工学部都市システム工学科 教授
立命館大学防災フロンティア研究センター・センター長

深川良一先生「滋賀の地盤災害と防災を考える」-豪雨と地震-というテーマで約１時間、近年の降雨量・集中豪雨と土砂災害の関係、豪雨時の斜面災害、特に平成２５年９月の１８号台風による安養寺山斜面崩壊
及び昭和２８年８月の信楽町多羅尾豪雨災害について詳しく説明をいただき、今後の台風・豪雨災害を考える上での指針となった。一方、地震時の斜面災害や液状化災害について東日本大震災及び熊本地震の事例で説明をいただき、今後起こる可能性が高い琵琶湖西岸断層帯地震や南海トラフ地震にどう対応すべきかを示していただいた。さらに、東日本大震災時に発生した道路上での液状化現象を捉えたリアルな映像には、大変驚くものがあった。

○意見交換
意見交換は５人のパネリストの方に登壇いただき、それぞれの立場から防災･減災への取り組み状
況の説明があった後、事前に投函された参加者からの質問に対する回答やアドバイスをもらった。
【パネリスト】▲立命館大学理工学部都市システム工学科 教授

深川良一先生▲滋賀県土木交通部監理課課長補佐

辻 光浩 氏▲大津市役所総務部危機管理監

秋田守弘 氏▲日本防災士会滋賀県支部防災士

大坪賢一 氏▲（一社）関西地質調査業協会 創立 60 周年記念事業実行委員長

荒木繁幸 氏△進行役 （一社）関西地質調査業協会 滋賀支部技術委員長

岩瀬 信行

意見交換での質問は、一般家庭で防災対策はどうしたらよいか、住んでいるところは液状化が起こるか、液状化対策はどうしたらよいか、どれくらいの費用がかかるか、滋賀県で地震の起こる活断層はあるか、琵琶湖で津波が起こるか、など非常に多岐にわたったが、それぞれの立場でわかり易く、丁寧に回答していただいた。最後に５人のパネリストから「私の防災計画」と題して参加者が決意表明するためのヒントをいただき、深川先生の意見交換総括で締めくくった。

○防災事業ＰＲ
防災事業ＰＲは各組織における現在の防災・減災に対する取り組み状況や今後の展開について説明をいただいた。
▲滋賀県総合政策部防災危機管理局
地震危機管理室地震・防災係 副参事 木村 敦氏

今回の防災市民フォーラムの会場となった滋賀県危機管理センタ
ーは、２４時間３６５日災害に対応できるよう備えており、平常時は１階のエントランスロビーは一般に開放している。
また、当センターは地震・風水害などの災害時には災害対策本部が設置され、自衛隊・消防・DMAT・ボランティアセンターなど防災関係機関が集結して滋賀県の危機管理の拠点となる。
▲大津市総務部危機・防災対策課
総合防災係長 里田幸朗 氏

主事 門坂勇気 氏

大津市の防災ナビは、防災・減災に特化したアプリで中核都市および県内初の取り組みである。現
在地周辺の避難場所や AED 設置場所の自動検索、ハザードマップ表示、安否確認ができ、市外避難所データとも連携している。

▲日本防災士会滋賀県支部
防災士 大坪賢一 氏
防災士は自助、共助、協働を原則として社会の様々な場で防災力を高める活動をしており、防災に関する講演や研修、地域の防災訓練への協力を行っている。また、防災士の人数はまだまだ不足している状態なので、現在、防災士の増員を目指しているところである。今後の重点項目としては「地区防災計画の推進」が挙げられ、地域防災計画の策定に際して地域の皆さんと連携して行くことが重要となる。

▲一般社団法人関西地質調査業協会
防災委員長・技術委員長

束原 純 氏

当協会は地震災害や豪雨災害の被害を減少させ、市民の安全を確保するために、地質調査と言うツールを用いて貢献している。一方、平成２６年３月に滋賀県と防災協定を締結し、災害発生時に、緊急対応できる体制を構築して、平時から災害に備えている。また、各機関が主催する防災訓練や防災イベントに参加し、災害時における対応力を向上させるとともに、市民の皆様に防災の重要性を訴えている。さらに防災・減災の基礎資料となる県内のボーリングデータを収集し、近江盆地の表層地質について研究し、その研究成果は多方面で活用いただいている。

○閉会挨拶
▲一般社団法人関西地質調査業協会滋賀支部 副支部長 木村 浩
本フォーラムにご参加ご協力いただいた方々に感謝の気持ちを伝えるとともに、当協会滋賀県支部
は防災市民フォーラムの開催を期に、滋賀県の地盤に精通した専門技術者として、防災・減災の一助となれるよう、日々技術の研鑽に励み、また、今回のような地盤災害に対する情報発信の場に積極的に参画していきたいと考えている。

○記念撮影「私の防災計画」

参加者全員がパネリストの周りに集合して各自がフォーラム冊子の裏面に記載した「私の防災計画」を提示して、和やかな雰囲気で記念撮影を行った。

最後に、総合司会の北川利孝より全てのプログラムが終了したことが告げられ、一般社団法人関西地質調査業協会創立６０周年記念事業 防災市民フォーラム滋賀 2017 を閉会した。

＜京都新聞掲載記事＞
2017 年 5 月 21 日（日）＜滋賀産業新聞掲載記事＞
2017 年 6 月 2 日（金）＜びわこ放送＞5 月 20 日（土）夕方 6 時前と夜 10 時前のニュースで市民フォーラム開催の報道があった。

意見交換・質問カード一覧
内

容

キーワード

1

活断層について「北部は確立高い、南部は0、連動するかもしれない。」
住民は混乱するのでは？

①活断層

2

民間住宅の耐震化はどのようになっているのでしょうか。
促進のための補助の現状は。

⑤減災

3

降雨や地震起源による斜面崩壊が発生し、救助に近寄る場合、同じ場所で二②土砂災害度災害が発生することへの警戒は必要なのか。

湖南市菩提寺のサービスエリア近くの住宅地S40年代からの住宅開発地域
4 （風化花崗岩のマサ土）県も確認している危険な場所、少しでも安全になるよう ②土砂災害な方法（技術的なもの）はないのか。
5

地域により山と川に挟まれている所に住んでいる場合、避難場所が川近くの「まちつくりセンター」であるため何を先に防げばいいのか教えてほしい。

⑥避難平野の低平地に住居があり、浸水被害や液状化被害が発生している現状で6 避難しか対策方法はないのか何から手を付けたらよいのかわからないので教 ⑤防災
えてほしい。
7

自宅に簡単な雨量計設置するのにどこで買えるか、単価はどれくらいか教えてほしい。

⑥避難「0字谷」についてどのようなプロセスで発生するのでしょうか。自然的か人為
8 的か。自然的であればできないようにしたいので造成計画などを行う場合の ①地形留意点などをアドバイスいただきたい。
防災に関心のある者は今回のフォーラムに参加したり、自治体主催の防災訓
9 練などに参加しますが、防災に何ら関心を示さない層に災害の備えをいかに ⑦地域活動教示していくべきと考えますか。
10 女性の私が家庭でできる防災対策は何か。

⑤防災

琵琶湖周辺（陸及び湖）のクスモ層の成り立ちを教えてください。
11 また、クスモ層は、琵琶湖周辺（陸及び湖）のどの範囲にどの位の面積がある ①地形のですか。
12

大災害が発生した際、国道、県道、高速道路等の橋はどの程度耐えられる構⑤防災造となっているのでしょうか。

13 琵琶湖で大地震が発生した場合、琵琶湖で津波は起こるのでしょうか。

④地震災害

斜面の安定計算で地震時の検討がなされないことがある。土塊の重量が大き14 すぎて水平震度を掛けると安全率が1.00以下となる。設計では地震時の検討 ④地震災害を求められないことが多いがこれで良いのか。
15

地域活動における自助や共助の活動は滋賀県内でどのように進められている⑦地域活動のか。

災害時には地域における共助のしくみが不可欠であると考えます。しかしながら地域からは市町村や消防などの公的機関による公助を求める声も聞かれる
16⑦地域活動
ところです。防災のためには日頃からの備えも必要と考えますが、地域と行政（市町村）との関わり方についてご教示ください。
17 行政の防災士活用の方法と手段について⑦地域活動

意見交換・質問カード一覧
内18

容

滋賀県では液状化になる可能性が多いと聞きましたが、どのような事前対策をすれば良いのでしょうか。

19 新築時の液状化対策とはどのようにするのでしょうか。

キーワード
⑤防災

⑤防災

20

大津市におの浜に住んでいます。
液状化に対する対策としてどんな準備・備えが要りますか。

⑤防災

21

液状化しにくく、かつ強度のある土質区分はどれにあたりますか。
（家を建てる場合、どういう地盤が良いのですか）⑤防災

22 一般住民に対して、液状化の備えをどのように説明したらいいか。

⑤防災

23

滋賀県でもなるべく新築時に液状化対策をとのお話がありましたが、この対策⑤防災はどこまで進んでいますか。公共、個人住宅での現状は。

24

滋賀県の地盤は全国や関西に比べて特徴と言えるものはありますか。
また、その特徴に対して風水害へ対策すべきことはありますか。

25

斜面災害にあわないために地形や地質で気をつける条件はどのようなもので①地形すか。

①地形26 近いうちに滋賀で大きな地震が起きると聞いたのですが、本当に起きるのか。 ①地形27

滋賀県において地震が発生しそうな活断層はありますが（琵琶湖西岸断層以①地形外で）。その予測はどうなっているのでしょうか。

28

極端気象はどうやって想定していますか。平時と災害時の情報発信で気をつ③豪雨
けていることは何ですか。どのような情報が利用されると考えていますか。

29 大津市防災ナビを県下一円に拡大実施できないか。

⑤防災

30 地山の安全を確かめる方法はありますか。

②土砂災害

31

自分の住んでいる裏山の危険度を具体的に評価するためにはどうのようにし②土砂災害たらいいのか。

質問カードキーワード分類①

滋賀県の地形地質活断層

②

土砂災害

③

豪雨・水害

④

地震災害

⑤

防災・減災

⑥

避

⑦

地域活動

⑧

そ の 他

難

質問カード仕分け