土砂災害への防災意識啓発～正義の防災、あの手この手～2020.11.7
NPO法人 土砂災害防止広報センター
山本 賢一郎映像• PRビデオ（3分）
9/24の日経新聞 朝刊掲載「魂の声」• 説明ビデオ（10分）
土砂災害、土砂・洪水氾濫災害から命を守るために！

目次
1）土砂災害のイメージ
2）防災の知識と意識
3）避難行動と行動心理
4）興味喚起5）対象と手段
6）防災啓発・防災教育
7）雨量の認識8）マイタイムライン（土砂災害）
9）地区防災計画作成に向けて
10）周知から理解へ

私の悩み1）土砂災害のイメージ• 突然に山が崩れる• 岩や石が落ち、土砂や木、どろ水が流れ• 家屋がつぶれる• 死ぬ• 怖い・・・・・できれば考えたくない2）防災の知識と意識• 被災したことがある• 身の危険を感じた• 身近に災害を見た• 被災者の体験談を聞いた• ニュースを見た➡➡➡ 経験、知識• 備える気持ち• 防災知識を習得• 実行する• 防災力の向上へ• 防災意識を維持➡➡➡ 意識、営み（災害文化）3）避難行動と行動心理• 避難を決めるのは誰？
• 決断の決め手は何？
• 迷いや思い込み
正常性バイアス：まだ大丈夫、きっと大丈夫
こんなことあるはずがない

多数派同調性バイアス：ほかの人はどうしているか
みんなが避難しないから解決策は？

知識と意識が、その時を決断する

• 誰を助ければよいのか？ ≒ 誰が助かればよいのか？
• 人の命に優先順位はあるのか• まず、自分が助かること• 自分が助からなければ、人を助けることはできない• 自分が助からなければ、人にも迷惑がかかる• 助けてもらう人だって「気持ち」は同じこと良かれと思ってやったことはすべて

4）興味喚起• 防災に無関心な人たちを動かすには、どうすれば？
答え・・・・・『人の気持ちをつかめばよい』
それは永遠のテーマ
広報をやってもやっても・・・凹だから、あの手この手でバズらせる広報（英）buzz：（和）ざわめきインターネット上でソーシャルメディアを使って短期間に爆発的に話題が広がり、注目を集め、巷をざわつかせる『人の気持ちをつかめばよい』

これまでの広報手法• イベント：防災訓練、学校等に出前講座、シンポジウム、セミナー、展示会、地域お祭り• 映像：

警戒避難啓発、砂防事業、地域の災害文化• 趣味：

マニア（砂防ダムカード）、観光（砂防インフラツーリズム）• 体験：

実演模型（土砂災害と砂防）、体験装置（降雨、地震、3Ｄ映像）、防災カルタ、防災体操

• 資料：

砂防副読本

• 報道：

テレビに出る
ウィズコロナ・・・・・いまだに人が集まる、集めることが難しい

これからの広報手法➡➡従来型広報との融合（対面と会話は大切：コミュニケーション）• イベント：オンラインで広域に不特定多数
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動画：
アプリ：
お笑い：
オタク：

• SNS：

自主撮影・編集、ドローン活用、VRやＣＧ、４Ｋ～８Ｋ映像、５Ｇ通信
ドシャボウ、ゲーム感覚
キャラクターショー
巻き込む、発信力
YouTube、Facebook、Twitter、Instagram、TikTok
親しみやすくバズる5）対象と手段
1)誰に生産年齢層、学生や児童、高齢者、要配慮者、性別、職別、etc
2)何を警戒避難、災害の種類、予防対策、復旧・復興対策、応急、etc
3)どのように防災士資格、防災訓練、防災イベントやSNS発信、etc

6）防災啓発・防災教育
誰に防災を啓発するのが有効か？
• 生産年齢層は仕事や家事で忙しい• 少子化、高齢化の人口構造• 防災士会の年齢分布：50～70歳 82％➡➡シニアがガンバル！
• 小中学生への防災教育➡➡30年後の君たちに期待！

1億2,532万人

1億0,192万人

7）雨量の認識
気象庁• レーダー観測• 雨量計観測

20か所
1300か所（アメダス 17㎞～21㎞間隔）• 天気予報では「1時間に80ミリの雨が降りました」「今後の予想降水量は24時間で多い所で300ミリ」などと聞きますがイメージできますか？

1時間雨量
(mm)

２分間

１０分間

２０分間

３０分間

予報用語

10～20

0.3～0.6

1.6～3.3

3.3～6.65.0～10.0

やや強い雨

ザーザーと降る20～30

0.6～1.0

3.3～5.0

6.6～10.0

10.0～15.0

強い雨

どしゃ降り

30～50

1.0～1.6

5.0～8.3

10.0～16.6

15.0～25.0

激しい雨

バケツをひっくり返したように降る

50～80

1.6～2.6

8.3～13.3

16.6～26.3

25.0～40.0

非常に激しい雨滝のように降る（ゴーゴーと降り続く）

猛烈な雨

息苦しくなるような圧迫感がある。恐怖を感
ずる

80～

2.6～

13.3～

26.6～

40.0～

人の受けるイメージ8）マイタイムライン（土砂災害）

9）地区防災計画作成に向けて

私が考える「平常時に考えておくべきこと15選」• 平常時に、避難先までの計画準備を考える• 快適避難生活のために必要なモノを整える• 緊急時に最低限必要なモノを探し集める• 地区の強みと弱みを把握する• 防災人材を発掘し、趣味や職業（現在・元）経験での「得意」を活用する• 実行力のある自主防災組織に改編する• 避難行動要配慮者の名簿作成に着手する• 社協、警察、消防、病院、学校、遊興施設と連携する• 危険な場所、安全な場所、早期避難と緊急時一次避難の場所を探す• 避難マップを作成する• 連絡網の再確認、避難誘導人員を担当化する• 備蓄倉庫の内容と使用方法を確認、共有する• 指定避難所、避難場所、一次避難施設の利用ルールを決める• 地区の決定をまとめる• 実行予算（補助金等）は役場や企業と連携実際にあった地域のホンネ• 地域内の派閥；自治会、PTA、父母会、敬老会、青年団・・・• 上下関係、先輩後輩関係• 支持政党や選出者の違い• 近所付き合いの疎遠• 人の好き嫌い、相性の違い• 情報弱者、携帯電話を持たない高齢者等との付き合い方• 保険に未加入、被災後の悲惨• 教育や経済の個人格差の存在• 災害前は生活が優先され＞災害直後は命が優先になる≠防災ならず

誰が防災を「考え」て「実行」するの？・・・・・・防災リーダーって誰？
結論・・・・・・一人ひとりの意識を高めるしかない10）周知から理解へ• 知らせる努力・知る努力➡➡理解させる努力・理解する努力
知識➡意識➡理解➡守備➡危険察知➡避難行動• 学ぶ➡➡すぐ忘れる• 繰り返し繰り返し➡➡➡・・・・・

私の悩み• 防災意識を高める手段の実行
・雨量の理解促進活動（インフルエンサーに・サキモリの普及）
・キャラクターを活用した無関心層へのSNSアプローチ• 人口減少と地域防災力の低下・・・阻止できない• 自治会⾧や区⾧の重責と個人差・・・個人• 自主防災組織の実務活動の困難・・・組織• 災害弱者（要配慮者、外国人）、情報弱者への防災対応• 企業の防災活動・・・生産年齢層はここで活躍
BCP（事業継続計画）をCSR（地域への社会貢献）につなげることでＳＤＧs（社会の持続可能性）への道を拓く
解決策は？ コミュニティ防災でコンパクトシティ化

最後に
儒教の徳目「五常」
仁義礼智信

思いやり
利欲なく実行人を守る
知識を得る
誠実さ・・・・防災士（会）への期待は大きい～正義の防災、あの手この手～の巻

つづく、かな？

叱咤激励、リクエスト

メールで(^O^)

yamamoto@sabopc.or.jp