2012/07/27 三重県公共交通利用促進協議会 講演会

世界では交通まちづくりへの取り組みが熱い！
過度の自動車依存からの脱却を図る、魅力的な交通体系再編を「政策」として体系再編を「政策 として強力に推進→それが都市を再生する効
果を目の当たりにし、市民の支持につながる好循環へ

公共交通をわかりやすくする方法−気軽で安心な乗り物にするために−人と環境にやさしい『持続可能な人と環境にやさしい『持続可能な』』交通のかたちを明らかにし、交通のかたちを明らかにし実現のための“現場で役立つソリューション”を提案する!!
実現のための“現場で役立つソリューション”を提案する
公共交通利用促進ネットワーク メンバー
地域公共交通プロデュ サ
地域公共交通プロデューサー
名古屋大学大学院環境学研究科准教授

加藤 博和
kato@genv.nagoya-u.ac.jp
http://orient.genv.nagoya-u.ac.jp/kato/Jkato.htm

クルマはたしかに便利だけれど・・・

名古屋大学 加藤博和 12/07/27

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バス・鉄道転落のスパイラル

1 モビリティ・ディバイド（移動制約者）解消1.
モビリテ デ バイド（移動制約者）解消
・・・クルマが使える人／家族・近所に頼る人／頼れない人
で、暮らしぶりが全く違う

不便↓
利用が減る
↓
採算悪化
↓
より不便に
↓
より利用が減る↓：
しかし、本当に不便なのか？

2. クルマに頼った社会構造の行き詰まり感
・・・クルマによるコミュニティ分断「乗合「乗合」の新たな付加価値
新たな付加価値 → 「コミュニティバス」の由来「バ由来

3. 地域づくりと大きく関係

・・・中心市街地空洞化と郊外スプロールで「無個性」に
中心市街地空洞化と郊外スプロ ルで「無個性」に→ 個性（地域らしさ、景観、風土）を保つことで、わざわざ行く気が起こる場所となり、賑わいが生まれる
さらに 移動制約者が外出できる とで地域活性化に
さらに、移動制約者が外出できることで地域活性化に

4. 地球環境・エネルギー面からも必要に・・・「乗合」による環境負荷削減・省エネ「乗合」による環境負荷削減 省エネ
だから「だれでも乗れる」公共交通は必要
しかし、市場原理ではうまく供給できない（外部経済効果）→商売から政策へ（住民・商売から政策へ（住民・NPONPO・行政の参画）・行政の参画）→→何ができるか？
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日本では富山が先行
きっかけ：「どうしようもなかった」
既存の鉄道線をLRT(Light RailTransit)化（富山ライトレール）→ 冴えなかった路線が、まちの軸として誇れる存在に→ コンパクトシティ施策を展開「公共交通づくり・そだて」が重要

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駅で列車を降りて・・・「不便」の正体• バスのりばへはどちらに行けばいいのか分からない（南口に出たらバスは出ておらず、北口が正解だった）• バスのりばにたどり着いたが、ポールがたくさんあって、行きたいところに行く便はどこから出るのかわからない• 案内所を探すのも一苦労（行ってみたら「その路線は別会社だから案内所を探す も 苦労（行たら「路線会社だからわからない」と言われた）• どのバスに乗ればいいか、時刻表や方向幕を見てもよく分からない
どのバスに乗ればいいか 時刻表や方向幕を見てもよく分からない• 運転手さんに聞いたら「行くよ」「違う」とぞんざいに言われた• 降りる停留所を間違えないか心配で落ち着かない• 降りようとしたら整理券をとっていなかった。札しか持っていなかった• そして帰りに、停留所がどこか分からず困った「・・・もう二度とバスはいやだ・・・」→ 各段階で案内方法を見直せば、かなりのところは解決できる
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公共交通はわかりにくいことで客を逃している• 本当に不便な場合も多い• しかし、それほど不便でないのに、単に知られていしかし それほど不便でないのに 単に知られていないだけ、ということもある• いつでも、どこへでも行ける自家用車と違い、公共交通は特定の時間 行先にしか利用できない
交通は特定の時間・行先にしか利用できない• しかし、場合によっては自家用車より便利なこともあるのに それが認識されていないあるのに、それが認識されていない• あるいは、たまに使いたい、環境のために使いたいと思 ても 使い方が分からないという人もいると思っても、使い方が分からないという人もいる→ 「使い方が分かるようにする」ことが重要（某バス会社社長 路線バスは「不便」でなく「不安」）（某バス会社社長：路線バスは「不便」でなく「不安」）
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本日知っていただきたいこと
公共交通を「わかりやすくする」ことは、手間はかかるが、確実に利用者増加やサービス改善につながり 公共交通を復権させるカギ
ス改善につながり、公共交通を復権させるカギとなることを、皆さんにちゃんと知ってほしい！

〜モータリゼーション・少子化のせいにするな！〜• クルマは既に半自動時代– オートマで運転は楽– カーナビに従って運転すれば目的地に行けるカ ナビ 従運転すれば目的地 行ける– ITS推進で、事故防止も渋滞回避もエコドライブも進む• それに比べ、それに比べ、いちいち調べないといけない公共交通はいちいち調べないといけない公共交通は面倒極まりない

1 どうすればわかりやすくなるか？
1.

– 鉄道でさえわかりにくいのに、バスではお手上げ• そもそも、案内が貧弱（分かりやすくする気がない？）
そもそも 案内が貧弱（分かりやすくする気がない？）– 一見さんお断り？
– 「輸送」＝”乗せてやる“。クルマがなかった時代の発想– せっかく改善しても、利用者に伝わらなければ意味がない

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2. そのために、皆さんに何ができるか？
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7公共交通に必要な案内とは？

心に訴えかける：Mobility
心に訴えかける：
訴
Mobilityy Managementg• 利用法

1 公共交通の大切さを理解してもらう
1.

– 乗り方、降り方、運賃の払い方（例）前乗り？後ろ乗り？
先払い？後払い？
整理券
整理券？

– 環境、渋滞解消、安心安全、健康、・・・

2. 公共交通が便利
公共交通が便利・お得な局面を知ってもらう
お得な局面を知ってもらう• 活用法– 案内の整備（わからないと使ってもらえない）– インセンティブ
インセンテ ブ– どういう場合に利用できるか
ルート、停留所、ダイヤ

3. その上で、公共交通の利用を呼びかける→ 何年も使っていない人、一度も使ったことのない人 初めて訪れる人にもやさしくのない人、初めて訪れる人にもやさしく– ただ呼びかけているだけではしかたない
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コンテンツ（内容）とメディア（媒体）• コンテンツ– 路線（行先と経由地）– ダイヤ– 乗降施設– 車両– そして、運賃• メディア– 停留所・・公認の屋外広告物！
– 車内アナウンス・表示– 看板・掲示・サイン
– 配布物
– 案内所
– インターネット
インタ ネット

のりば
のりば割付を事業者別から行先別へ→ どう見せるとわかってもらえるか？
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11例えば高校の場合・・・

常に利用者目線：ターゲットを明確に• 今いる場所や行先（駅、学校、病院、商業施設施設、・・・））• 居住地• 個人属性→ TPOに応じたコンテンツ設定を考える
応じた設定を考える• 各高校用の案内パンフを出す– 路線・ダイヤ・運賃– 部活／帰宅部、習い事／遊び？にも対応– 定期券販売と連動させる（全線定期？）– 生徒会・PTAとタイアップするのも面白い– 携帯でき見やすいものとする（遠州鉄道のミニ時刻表）

時間帯(Time)、場所(Place)、場合(Occasion)→ コンテンツをどうメディアに載せるか？
→ 必要な情報を厳選し、キャッチーに提示必要な情報を厳選し キャッチ に提示するには？（キーワード、コピー、・・・）• アピールをするをす– 説明会、試験、合格発表、入学手続、入学式– 囲い込みを図り、占有率を上げる
囲 込 を図り、占有率を げる※CMや通販番組など、参考になるもの多数
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いったい、お客様をどう考えているのか？

どうしてわざと分かりにくくするのか-この体たらくで「おでかけ」を税金をもらって担うのはムリ
この体たらくで「おでかけ」を税金をもらって担うのはムリ--「一見さんお断り？」「 見さんお断り？」「一見さんお断り？」-• 同一場所（乗換点）なのに名前が違う
同 場所（乗換点）なのに名前が違う（例）T市：T駅、Tバスセンター、Tマリンターミナル• 終点はよく行くところとは限らない（例） 公民館分館」行き（例）「公民館分館」行きって結局どこに行けるの？
結局行ける• せっかく付けた系統番号を使わない

まさに「供給者目線」（例）路線図や方向幕にはあるのに時刻表で使用しない• 行きたいところをアピールしない（例）津島市ふれあいバス：給食調理場前→ヨシヅヤ本店

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利用者はどういう情報を求めているのか？
1. 要するにどう使えるか知りたい– 停留所・駅では、今いるところの地名より、どこに行けるかの方が重要– 行先・経由地・アメニティをきちんとアピールする（例：津駅まで○分・○円、昼間は毎時○分と○分、低床で乗りやすいバス、など）
床す バなど– 配布物では、それを使って何ができるかが分かる必要る必2. コンテンツを具体的に知りたい– 細かい字でゴチャゴチャ書いてあっても判読できない（ルーペがぶら下がっている停留所？）– 見る人の気持ちになってつくる（ホスピタリティ）
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どんなテクニックがあるか？

ケーススタディ：JR
ケーススタディ：ケススタディ JR
JR名松線
名松線

• キーワードや記号・番号を一貫させる

不便かと思ったけど・・・・• 1日8往復、日中2時間に1本、コミバス並みには使える
1日8往復 日中2時間に1本 コミバス並みには使える• 松阪発最終21:21なら、通勤にも時々は使える• 運賃も路線バスより安い• ところで、駅はどこだっけ？
• 駅前にクルマは入れるかな？自転車は停められるかな？列車 待
車を待ちやすいのはどこかな？
• 権現前駅から嬉野地域振興局まで近いんだ• 一志駅から近鉄川合高岡駅に乗り換えると久居や津に行くのも便利• 津市コミバスとも乗り換えられる• のんびり行けるし、車窓も楽しめる→ こういった実用情報を、マップや時刻表としてコンパクトにまとめ ば 利用促進
まとめれば、利用促進のツールとして大いに活用できると
大い 活用る
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名古屋大学 加藤博和 12/07/27– 表示する経由地の統一
表示する経由地の統– 系統番号の徹底的な使用– どのメディアでも同じフォーマット・フォントを使用
どのメデ アでも同じトントを使用– 色の使用も有効（ただし、必ず他と併用する）• 奇をてらわない奇– 愛称は意味が分からないので副名称として用いる– 一見してバス停と分からないようなデザインの看板は使用
しない• ゴチャゴチャさせない– 利用者が必要とする情報を精査する（絞り込む）– きれいにレイアウトする
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どんなテクニックがあるか？

どんなテクニックがあるか？

• 利用者・住民の参画• TPOを考え、実用性を重視する– あまり利用したことのない人にモニターを頼む
あまり利用したことのない人にモニタ を頼む– 実際に分かるかどうか、どこでつまずくのかチェック– 住民有志やNPO等で案内作成する試みも（名古屋市のエ
住民有志や等で案内作成する試みも（名古屋市のコ交通マップ、全国各地でのバスマップなど）– 各路線についてタスクフォースをつくるのも面白い
各路線についてタスクフォ スをつくるのも面白い– 配布物の大きさ（名刺大〜ポスター）、折り方
配布物の大きさ（名刺大 ポスタ ） 折り方– 路線図のスタイル（略図、詳細系統図、リアルマップなど）– キャッチコピー、アピールポイント
キチ ピアピポイント• ネットワークが分かるように工夫する– 路線図なら、鉄道・路線バス（各社）・コミバスが網羅的に把握できるようにする– 各系統図なら、乗り換えが分かるようにする
各が• 主要目的地となる施設とのタイアップ– 停留所・動線確保、サイン・看板設置
確– 案内所での案内（鍛える）・パンフ等配布・乗車券販売– 行事等との連動、割引特典（協賛）– 広告・HPへの掲載
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２大情報提示方法：マップと時刻表20

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名古屋市の取り組み：交通エコライフを「交通マ プ」づ「交通マップ」づ「交通マップ」
プ」づくりからはじめよう！
• みなさんは、交通や環境に対して何か問題意識をお持ちですよね？（公共交通が不便？ 交通安全？ エコなことがしたい？）• でも、どうしたらいいかわからないでしょう• 行政にお願いしてもなかなか変わりませんし、自分の行動を変行政にお願いしてもなかなか変わりませんし 自分の行動を変えるのも大変ですよね• では、まず「身近な近所の問題」を考えてみましょう
では、まず 身近な近所の問題」を考えてみましょう• その一つのきっかけが、みんなで「交通マップ」をつくることです• ただ勉強するだけでは何をしたらいいか分かりませんが、交通マップをつくれば、自分も問題を理解できますし、配ることで皆さんの役にも立ちます• そして、本当の狙いは、「自分たちが何かすることで地域が変わそして 本当の狙いは 「自分たちが何かすることで地域が変わる」というカンをつかんでいただくことです• この取り組みをきっかけに、より大きな動きへとつなげていくこと
この取り組みをきっかけに、より大きな動き とつなげていくことができます。が、とりあえず楽しく頑張りましょう！
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「マップづくり」を、地域が交通をまじめに考え 行動を始めるきっかけにまじめに考え、行動を始めるきっかけに
交通問題

地域づくり
づ
エコ意識

ちょい乗り名チャリ

エコ交通
マップ バスエコライフ
お勉強名古屋大学 加藤博和 12/07/27

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見直し

人助け

• 地域が主体的に取り組む（税の有効活用）• 役所はパブリック・サーバントとして手助け
名古屋大学 加藤博和 12/07/27 • そして、必要なのはファシリテーター
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公共交通利用促進ネットワーク

マップ作成によって公共交通サービスの問題点が分かる
がsince 2002
■目的：利用者と事業者・行政との間に立つ• 公共交通の「メニュー」である「路線」「ダイヤ」を利用者・市民に理解してもらえることに資する活動• 活動を通じて「利用者にとって必要な案内とは何か」を追求
活動を通じて「利用者にと て必要な案内とは何か を追求• ネットワークの全貌の理解（実は今までわかっていなかった）• 「複雑」「分かりにくい」から「どこがどう問題か」への深化• 今まで知らなかった活用法の発見• 「案内する」観点からの、コンテンツの問題点の発見■メンバ 組織 ボランテ アで自由に活動■メンバー・組織：ボランティアで自由に活動• 本業の傍ら、余暇時間を利用して活動• 任意団体。依頼の場合、実費以上の費用は求めない
任意団体 依頼の場合 実費以上の費用は求めない• 組織内に上下関係はない• 各メンバーが「やりたいことを」「やれる範囲で」行うことをモッ
各メンバ が「やりたいことを」「やれる範囲で」行うことをモッ
トーに、通常は個々で活動• 必要に応じて、互いに連絡、協力、分担して活動する場合も• 「裏方」である→ コンテンツ改善につながることも（系統単純化、運賃合理化、ダイヤ等時間隔化）
ダ※単純化＝路線整理ではない。
一見さん向けと一見さんお断りに仕分けすること
向名古屋大学 加藤博和 12/07/27

地域や交通を変える組織づくり

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名鉄岐阜（旧・新岐阜）駅前 バス市内線4番のりば

活動内容
１．調査・取材（データ整備）• バス停位置やコミバス動向の調査、路線開業・変更・廃止の取材

２ HPでの情報提供
２．HPでの情報提供• 路線図ドットコム（公共交通ポータルサイト）• HP公開ができない民間バス事業者の支援 （制作協力、紹介サイト立ち上げ＜一時は岐阜バスも＞）たくさんのバスが来るが、それたくさんバ が来るが それが目的地に行くかどうか、「一見さん にはさ ぱり分からなさん」にはさっぱり分からない（昔はこれでも乗ってくれたが ）が・・）

３．制作• 配布用公共交通マップ（岐阜で現在も実施）• バスターミナル・停留所での案内看板等

４．地域住民による活動の支援• 生活バスよ生活バスよっかいち（地域NPOによるバス運営）、桃花台ニュータウン（新かいち（地域NPOによるバス運営） 桃花台ニタウン（新交通システム廃止対応） など

５．提言・改善••••事業者様と意見交換
コミバス検討会議やモニター会議、地域公共交通会議等への参加
バスターミナルにおける案内表示、停留所表記内容の改善提案
バスタ
ミナルにおける案内表示、停留所表記内容の改善提案
停留所でバス路線・時刻がわからず困っている方を見かけたら助ける

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岐阜の路線バス網が抱えていた問題
岐阜の路線バス網が抱えていた問題

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路線再編などはムリだが案内の改善なら我々でもできる-全国の地方都市と共通
全国の地方都市と共通1. 名鉄岐阜・JR岐阜駅ターミナルの分散と待機スペース不足
多くが多くがスルー路線とならざるを得ない路線とならざるを得な
2. 路線・系統が「複雑怪奇」
3 都心部から郊外部に直行する形態の路線がほとんど
3.
大型車両が郊外の閑散地域まで運行せざるを得ない
4 ３事業者（岐阜バス／岐阜市営／名鉄バス）時代の路線を4.
引きずっている
5. 案内システムが不十分か
案内システムが不十分かつ非統一
非統系統が複雑すぎて統一的な案内を作るのが困難とも言える
6. 主要な通りで本数過剰。昼間でもダンゴ運転発生
7. 道路が貧弱。走行環境が悪い
8. 定時性が確保されず→ 新規顧客を創出できず、将来的新規顧客を創出できず、将来的な収益な収益性悪化が懸念
性悪化が懸念名古屋大学 加藤博和 12/07/27

名古屋大学 加藤博和 12/07/27• 名鉄岐阜・ＪＲ岐阜など主要停にバス路線・のりば総合案内板が整備されていない• バスマップなど、路線網案内用のチラシが準備されていないッ など、路線網案内用のチラシが準備されて な• 系統番号、経由地表示など、案内をわかりやすくするコンテン
ツが統一されていない※系統番号(記号)：岐阜バス・・ひらがな(一部路線のみ)、旧市
営・・数字、旧名鉄・・なし → これはこれでわかりやすいが・・– 予算がなくとも変えられるはず– だが、岐阜は系統が複雑なので、だが 岐阜は系統が複雑なので 一筋縄ではいかない
筋縄ではいかない– やれることから取り組むことに「岐阜市内のバスを利用しやすくするプロジェクト」
とりあえずインタ ネ ト上でとりあえずインターネット上で（岐阜バスインフォメーション：岐阜バス時刻表公開）
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312008年
2008
年4月、行先番号導入（月、行先番号導入（77年かかる）
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Photo rosenzu.com

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2007年3月、2007年月、JR
JR岐阜駅北口
岐阜駅北口
バスターミナル供用開始
それまで分散していた駅周辺のりばがのりばがすべて集約
すべて集約

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案内ワーディング統一•JR・名鉄岐阜駅BTの各のりばへの系統割り付けを、行先番号（つまり方面）と整合
表•車両LED方向表示、停留所看板・時刻表・系統図、総合案内板、配布時刻表・バスマップでの、経由停留所統 および行先番号表示
停留所統一および行先番号表示→ その後、行先番号ルールが路線再編ルールに発展→ 複雑な路線を（肯定した上で）どう案内するか からどう案内するか、から案内のしやすい路線にどう変えていくか、へ変革→ これによる幹線の明確化が、連節バス導入や幹線・支線システムにつながる

Photo rosenzu.com
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名古屋大学 加藤博和 12/07/2735

バスのりば案内看板

岐阜市
岐阜市内バスマップッ
最新版：2012年4月発行（過去12回）

http://www.rosenzu.com/gifubus/•岐阜市総合交通協議会（法定協）
が発行•市 事業者 支局が協力•市・事業者・支局が協力•公共交通利用促進ネットワークが作成

Photo rosenzu.com

JR岡崎駅コンコース

その他、幾つかの事業者・コミュ
ニティバスの路線図作成に協力
テ バスの路線図作成に協力•事業者・行政提供データと独自
調査デ タに基づく調査データに基づく•デザイン・構成は自前•依頼元に作成原稿を渡すまでを担当（印刷・配布は依頼元）
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名鉄岐阜駅前（公道上）
個人グループの活動がここまでに至るのは極めてまれ•改正時に対応することがモットー
改正時に対応することがモット→ データの早期取得が可能（自分たちのサイトへ）→ 「案内しやすさ」の観点から、のりば割り付け等へ案内しやすさ」の観点から、のりば割り付け等意見を出し、反映されることも36

まとめ名古屋大学 加藤博和 12/07/27

加藤博和

1. 公共交通不振の一因は「分かりにくい」こと

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検索

E-Mail: kato@genv.nagoya
kato@genv nagoyanagoya-u.ac.jp
u ac jp

2 案内を見直せば利用は増やせる
2.

”Think Globally,y, Act Locally”
y3 利用者目線、おもてなしの心で見直しを徹底す3.
利用者目線 おもてなしの心で見直しを徹底す
る

交通施策の環境負荷をライフサイクルアセスメントによって明らかにし、CO2を削減できる交通システムソリューションを追求する一方、「地域公共交通プロデューサー」として地域公共交通プロデュ サ 」として地域の現場でよりよい公共交通を生み出す仕事にも取り組んでいます

4. 関係者が参加・協働して取り組むことが有効
がが5 案内の見直しが、路線網改善につながることも
5.
案内の見直しが 路線網改善につながることも
6. 公共交通で地域をどう魅力的にするかを念頭に意識を共有 きる方々とならど意識を共有できる方々とならどこへでも出かけても出かけ協力します！ ぜひ一緒に仕事しませんか！

やってみると大変ですが、けっこう面白いです

東海３県の路線バス情報のページ
http://orient.genv.nagoya-u.ac.jp/kato/bus/index.htm
http://orient.genv.nagoya-

みなさん 積極的な取り組み 期待 ます！
みなさんの積極的な取り組みを期待します！

東海３県（愛知・岐阜・三重）の路線バス情報、特に、山間地域のバス・過疎バス・自治体運営バスなど、メジャーなメディアでは分からない情報を重点に提供

名古屋大学 加藤博和 12/07/27

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