道路協会 講演

道路政策のあり方私論

2015.6.5
筑波大学 社会工学域 教授( 財)日本みち研究所 理事長(一財)日本みち研究所
石 田東 生話の概要• 迷走する道路政策と最近の動き– 戦後の道路政策の三本柱とその後の迷走– 高速道路あり方委員会とその後の審議– 新しい動きのキーワード• 賢い道路の使い方、強靱化、高齢化・維持点検、地方創生 民営化 年の点検 ビ グデ タ
創生、民営化10年の点検、ビッグデータ、・・・• どのように具体的政策・施策・形に繋げていくか• 今後の道路政策についての私論– 道路ネットワークの活用– 地方創生と道路– 道路政策効果のモニタリング• 少し過激に主張したいこと– 今こそニューディールに学ぶ– 道路のオープン化と道路法改正
道路のオ プン化と道路法改正

少し幅広に戦後の道路政策の三本柱• 道路特定財源制度 2009年廃止
揮発油税などは 般財源
揮発油税などは一般財源へ• 道路整備道路整備5カ年計画
年計画 2002年廃止（道路整備緊急措置法）

社会資本整備計画に統合• 有料高速道路制度 2005年 道路公団民営化

2010年 無料化社会実験
国幹会議廃止法案
廃案

確たる思想･システム･制度は未確立
議論中(高速道路あり方、幹線道路部会）

高速道路あり方検討有識者委員会の意義• 第1回委員会（2011.4.7）における大畠大臣の冒頭発言「 日本の将来を見据えたときに わゆる 00年後、 00年後に貫くような日本来を見据えたときにいわゆる100年後、200年後に貫くような日本における高速道路のあり方というものをご検討いただきたい」• 東日本大震災後の緊急提言(2011.7.14）
東日本大震災後の緊急提言(2011 7 14）– 道路事業の評価• B/Cだけでなく安全性・安定性• ネットワ
ネットワークとしての評価（事業単位では効果発現が少ない）
クとしての評価（事業単位では効果発現が少ない）– 復興高速道路の採択推進• 3つの基本思想の提示 (中間とりまとめ 2011.12.9）
2011 12 9）– 強くしなやかで国際競争力のある21世紀日本の形成– 総合的な交通体系の中での道路システムの最適化– 持続可能なシステムに向けた公正な負担の実現
持続 能な
向 たな負担 実• 国土幹線道路部会にも継承（2012.11.20～))国土幹線道路部会

2012.11.10～

2013.6.25 中間答申、2015.1.27
中間答申
基本方針

賢い利用と活用
円滑、安全、使いやすさ、地域連携

道路政策のあり方
国土づくりの方向性
コンパクト+ネットワーク
コンパクト+ネットワ
ク
地域の産業競争力
安全･安心 (強靱化)
インフラの戦略的維持管理･更新

高速道路料金社会システムのイノベーションの創出

首都圏における先行検討
公平な料金
シンプルでシームレス
交通誘導のための戦略性

高速道路以外の政策については基本政策部会へ

個人的な総括• まっとうな議論が進められるようになった• 「整備から活用へ」は大きな転換点– 地域創生への活用– 強靱化への活用
強靱化 の活用– 競争性獲得への活用• 料金政策の３つの基本的考え方は重要– 公正妥当と低減努力– 安定的でシンプル– 弾力的料金施策と交通運用

これを実際にどう受けるか？

ロードプライシング論への接続• 「償還主義」という単語はなくなった– 将来の料金システムについても言及• 更新･維持管理とその負担について正面
更新 維持管理とその負担について正面から向き合った

永久有料ネットワーク

今後の道路政策についての私論• 道路ネットワークの活用
道路ネットワ クの活用
• 地方創生と道路• 道路政策効果のモニタリング
道路政策効果タグ

道路ネットワークの活用• コンパクト+ネットワーク
パ
ネ（国土のグランドデザイン）– ネットワーク
ネッ ワ ク• 道路も公共交通もAffordableでSustainable• 日本的現状における活用
本的 状 お る– 提案：

道路ネットワークの質的改良と空間の道路ネットワ
クの質的改良と空間の再配分

地方部

幹線国道の実態 国道５６号線(高知県中土佐町内）
遍路道の一部
歩きにくい
改修は部分的最近はサイクリングも観光地域づくりに向けて、旧道(町道）の活用・雰囲気作りもまだネットワークとしても素材としても十分ではない

地方部 幹線国道の実態

国道45号線(大槌町内）

歩道はほとんどない
市街地のごく一部に申し訳程度

幅員(特にトンネル部)が狭い
実態としては自動車専用道路

高速道路と連携した質的改良
被災地観光への大きな障害
並行する市町村道との連携
国道内の空間再配分

市街地内

道路分科会基本政策部会資料より

基本方向は分離道路敷内で人、自転車、車を分離する
多量のペイント、ピクトグラム
しかし、ごち ごち 感があごちゃごちゃ感があって美しくない
美 くな
さらに増加したときの対処は？
原付･2輪
パ ソナルモビリテ
パーソナルモビリティ

良い街路？
ある幅員以下では分離よりは、共存へ考え方の方向転換
まちみちづくり 交通規制 社会受容
まちみちづくり、交通規制、社会受容

通学路の現状
土浦市

十分なスペースがないのに、白線による歩者分離
道路整備と交通規制

日本の道路のうち、歩道があるのは１３％のみ
日本の道路のうち、歩道があるのはのみ
シェアドスペースの考え方を適用せざるを得ない現実

走行空間の確保に関して東京(日本)の街路

中心商業地

狭い道路がたくさんある道路の幅員は狭く、道路面積率は小さい
欧米のような自転車や新しい移動体用の専用空間は難しい
しかし、延長は長い

東京

渋谷
自由が丘

ﾄﾗﾌｧﾙｶﾞｰﾛﾝﾄﾞﾝ ﾉｯﾁﾝｸﾞｹﾞｰﾄ

ﾊﾟﾘ

ﾊﾞｽﾃｨｰﾕ
ﾃﾞﾌｧﾝｽ

密な道路網の使い分けはできないか
歩道なし→全部歩道
通過車両の排除
幹線道路の整備
公共交通・通過車両
社会的合意と交通法規

ネットワークの活用論

住宅地

道路ネットワークの活用• 従来、道路ネットワークの整備論– Buchanan の提唱した 道路の段階構成論(1963)• 高速ー幹線ー補助ー区画– 既成市街地ではほとんど実現できない• 既存ストックの最大活用• これから、道路ネットワークの活用論
これから 道路ネットワ クの活用論– 高速道路から区画街路まで、幹線道路からバイウェイまでを使いこなす– 多様な交通手段への対応を限られた空間で• 徒歩、乳母車、自転車、ﾊﾟｰｿﾅﾙﾓﾋﾞﾘﾃｨ、ＬＲＴ、バス、自動車･トラック、– 主としてソフトな政策手段• ネットワークとしての空間の再配分• 料金、規制、ｺﾐｭﾆﾃｨとの協働、• 空間のしつらえ ﾗｳﾝﾄ
ﾗｳﾝﾄﾞｱﾊﾞｳﾄ、ｽﾄﾘｰﾄﾌｧﾆﾃｭｱ、・・・
ｱﾊ ｳﾄ、ｽﾄﾘ ﾄﾌｧﾆﾃｭｱ、

地方創生と道路政策･整備• 道路整備道路整備の必要性の必要性 再確認• 地方創生と道路– 観光圏– 道の駅への期待• 実践の例– アメリカ– フランス– 鳥取道

ニューディールとシーニックバイウェイ
景観と開発のための1％政策
沿線と連動したサービス向上人口減少社会では新規投資は不要というけれど、本当か？
• 地域社会の文化･歴史･元気の安全保障から今こそ必地域社会の文化 歴史 元気の安全保障から今こそ必要 コンパクト+ネットワーク– 人口減少･超高齢社会だからこその効率性の追求
人口減少 超高齢社会だからこその効率性の追求– 超高齢社会におけるモビリティと社会参画の確保• 地域産業の育成– 地域産業• 成長産業としての1次産業とその6次化• 観光との連携• 道の駅の成長・進化– アメリカ、フランス、鳥取道の例
鳥 道 例• そもそも十分なサービスを提供しているか？
そもそも十分なサ ビスを提供しているか？

道路は十分なサービスを提供しているか？
• 交通需要調整（TDM)ができるか？
バスレーンが設置できるか
新交通システム･LRTが導入できるか
自転車･パーソナルモビリティの走行空間は• ゆとりのある道路か？
マラソン･サイクリング：健康時代の道路
ゆっくり走れるか：高齢ドライバーへの配慮
緑化・街並み形成が十分か• 安全・安心な道路か？
ノーマライゼーションは？バリアフリーか？
多重性・代替性のある幹線道路網になっているか BCPへの対応
避難・救援が問題なくできるか
交通事故対策は十分か• 渋滞は？環境は？

誤解の理由

答え： 否

サービスのモニタリングの不足

地方創生と地域産業• 地域産業– 土地･自然･地域に根ざした、地域と切り離せない産業。海外へ行かない産業。
– 1次産業とその6次化、観光、伝統工芸、地域建設
業、・・・• 地域産業の活性化＋人の元気化＝地方創生– 観光 観光地域づくり– 道の駅への期待観光地域づくり
地域資源を消費するだけではなく、地域づくりを基盤とする観光
資 を消費す だ
なづ を基盤 す 観
地域の景観と資源の発見と整備
地域協働のブランドづくり
ゲートウェイと地域内の快適･楽しい移動

観光庁HPよりゲートウェイ･小さな拠点としての道の駅•

沿革– 1993 登録開始 103駅
– 現在 1059駅– 全国モデル「道の駅」、重点「道の駅」•経済効果– 販売額 全体で2,100億円– 雇用
数十人から百人越え– ビジネスになったことの自信•方向性– 地域へのゲートウェイ
地域 のゲ トウ イ
• 地域情報･観光情報• 地域観光の拠点(サイクリング、ガイドツアー、・・・）– 生活の小さな拠点•

防災･地域連携･生活サービス

大事な効果– 地域経営戦略の重要な施策としての認識– 経済ビジネスモデル成功の自信と実感• 新たなニーズ・戦略への意気込み

アメリカの例
全長建設開始

Blue Ridge Parkway
800km
1934年(ルーズベルトのニューディール）
1934年(ルズ ルトのディ ル）

とにかく山の中(沿道は国立公園で立地不可能）
したがって、日本的B/Cはゼロ

Blue Ridge Parkway

BRP

ビジターセンター

休憩
地域情報
博物館機能
物販
ツアー案内
ツア
案内

トイレ、食事
パンフレット、地図
歴史 自然 環境
歴史･自然･環境土産だけでなく、図書･ガイドブックも充実
ガイドツアー、ハイキング･サイクリング
ガイドツア、ハイキング サイクリング

Shenandoah Museum

美しい景色は、バージニアの次の大きな美し
景色は バ ジ
次 大きな収入源となるだろう
W.Carson 1932

Shenandoah Skyline Drive Visitor Center で見つけた本
America’s National Park Roads
and Parkways : Drawings from theHistoric American Engineering Record
2004
Johns Hopkins University Press

国立公園内道路の設計資料集
日本では学術専門書

80年後のＢＲＰ
80
年後のＢＲＰの経済効果の経済効果
年間 2,200,000,000 US$ （約（約2,6402,640億円億円））
年間平均
年間
平均20
平均20,000,000
20,000,000人の旅行者
20 000 000人の旅行者000人の旅行者

フランスの発見ルート（Itineraire de decouverte)• ねらい– 高速道路供用によって通過される地域の活性化– 観光開発戦略の確立– コミューン間の連携
ミン間の連携• 手法– 高速道路上でのルート標
識の設置– 情報サービス中継点の情報サ ビス中継点のルート上への設置– 観光情報の提供
観光情報 提供– パンフレット作成

Ａ７５（高速道路）とＲＤ９０９（県道）と（県道）宿場村とその整備・修復
高速道路沿線、人口５０００人以下フランスで最も美しい村との連携

発見
発見ルート
ＲＤ９０９沿いの沿
ＢＬＥＳＬＥ村

歩いてゆっくり楽しむ
そのための空間づくりと交通マネジメント

景観 開発景観と開発のための１％政策
政策• 目的：高速道路沿線の経済・観光開発• スキーム：– 道路事業者：高速道路整備費用の１％を沿線地域の景観回復・価値付与・経済開発に充当• 後に、維持管理費用の一定割合に拡充
後に 維持管理費用の一定割合に拡充– 地元自治体：カウンターファンドを準備– 事業主体：自治体
事業主体 自治体– 具体的形• 発見ルート• 宿場村

案内

鳥取道と沿線の取り組み

鳥取自動車道
全長90km
新直轄方式による無料の高速道路
2013年度中に全通予定
コスト縮減に全力
休憩施設・GSはない
ドライバーにとっての問題
沿線の活性化が課題
隠れた資源（宿場・渓谷・歴史）がある
風景街道的手法の導入
そこで、
そ、地域と道路の連携

道の駅、GS、観光
道路管理者 案内標識
地域 連携

休憩施設等への案内表示改善【設置位置】
予告案内標識ノーズ手前3km「道の駅」への出口案内標識
道の駅」 の出 案内標識
ノーズ手前2km

ノーズ手前1km

テーパ端

路外の「道の駅」

凡例
IC
高速道路
（新直轄）

：予告案内標示板（新設複柱）：道の駅案内（新設複柱）

400m
1000m
2000m
3000m

：IC出口案内：IC出口案内に添架：道の駅案内（本線外）

休憩施設等への案内表示改善 道の駅 清流茶屋かわはら↑至鳥取

河原ＩＣ周辺の配置計画（上り）6

道の駅出口案内標識
ﾉｰｽﾞ手前２ｋｍ（上り）ﾞ 前

道の駅出口案内標識
ﾉｰｽﾞ手前3km（上り）20

道の駅出口案内標識
ﾉｰｽﾞ手前1km（上り）道の駅出口案内標識
テーパ端位（上り）↓至姫路

凡例…高速道本線上…一般道
道の駅案内標識（一般道）
IC出口

ガソリンスタンド案内看板の試行◆智頭ICは鳥取道の中央付近に位置し、その周辺でガス欠も発生しているため、利用者サービスと交通安全の確保の観点からガソリンスタンドを案内。
◆官民一体となったきめ細かい案内サイン（ＧＳ各社ロゴマークを表示）を設置し、今後の道路施設の維持管理のあり方等についても検討。
１次案内

智頭町

１次案内

智頭 津山

智頭 津山

Chizu Tsuyama

Chizu Tsuyama

5出口
出口

出口 ３１ｋｍ

5

EXIT

EXIT

EXIT

西粟倉村

6-23

１次案内

至 兵庫県

智頭 津山
Chizu Tsuyama

56-23

出口
出口EXIT※既設標識に設置する場合は、状況に応じて縦型、横型※既設標識に設置する場合は状況に応じて縦型 横型を選定

6-23

智頭IC

１次案内

２次案内

智頭 津山
Chizu Tsuyama

5GS

出口 ３１ｋｍ
EXIT

EXIT

GS6-23GS

6-22
8-19 7-21 8-18 6-23

２次案内

ガソリンスタンド案内看板の試行①鳥取道本線上の案内表示②鳥取道本線上の案内表示（兵庫方面行き 智頭IC3km手前付近） （兵庫方面行き 智頭IC出口付近）③鳥取道本線上の案内表示（鳥取方面行き 智頭IC3km手前付近）④鳥取道本線上の案内表示（鳥取方面行き 智頭IC出口付近）⑤国道53号（智頭IC交差点）での案内表示

観光地案内看板の試行

観光案内サイン【案】

智頭町

１次案内

１次案内
出口
3km先

西粟倉村

智頭宿

１次案内

智頭宿

智頭宿

１．対象観光地
１ 対象観光地
智頭宿 ・ 板井原集落 ・ 芦津渓谷
２．誘導方法鳥取道から、観光案内所のある智頭宿駐車場へ案内し、そこを拠点に周遊観光を促す。
①１次案内 ・・・ 鳥取道本線のIC出口に、地域を代表する観光地点である「智頭宿」を表示した案内看板を設置②２次案内 ・・・ ＩＣを降りた先の一般道に、智頭宿近郊にある主要な観光地を表示した案内看板を設置
ＩＣを降りた先の 般道に 智頭宿近郊にある主要な観光地を表示した案内看板を設置③３次案内 ・・・ 目的の観光地（駐車場等）まで案内誘導が出来るように、最寄りの交差点や観光地直近に案内看板を設置
３．案内板の概要
・一体感を出すため、杉のイメージや国内外の事例から茶系で統一する。
・観光地のイメージがわかるピクトグラムを併記。

智頭IC

２次案内

智頭宿

１次案内

３次案内

３次案内

出口
3km先
先

智頭宿

２次案内

宿場の景観資源など

36

観光地案内看板の試行①鳥取道本線上の案内表示（兵庫方面行き 智頭IC3km手前付近）②鳥取道本線上の案内表示（兵庫方面行き 智頭IC出口付近）④国道53号（智頭IC交差点）での２次案内表示※既設看板の張り替え（智頭町施工）③鳥取道本線上の案内表示（鳥取方面行き 智頭IC出口付近）⑤国道373号（智頭宿駐車場入り口）での３次案内表示※仮設看板の設置（智頭町施工）
37

観光地案内看板の試行

行き先は地域が協議・決定

38

その後の動き
超小型モビリティによる森とカフェめぐり

写真：古賀方子氏 提供

道路政策効果のモニタリング• ストック効果に関する議論の重要性
効する議論 重 性
– しかし、実態はし し、実態は• 未だに定性的• 定量的計量の成果と課題• モニタリングの施策･運用への即時的展開• ビッグデータの活用と社会的受容の獲得

物流施設(10,000m2以上)の立地動向

1954‐1963
臨海部

1964‐1973

1974‐1983

東名道、京葉地域

関越･東北道

視覚的には、高速道路整備の効果は高速道路明らか

1984‐1993
常磐道

1994‐2003
高速道路沿線

しかし、地域経済への貢献は
しかし
地域経済 の貢献は不明
物流コスト、地域GDP、雇用
計量経済モデルの役割

東京都市圏物資流動調査を用いて筑波大学都市交通研究室・岩片が作成

定量的計測の可能性と課題• CGE（Computable General Equilibrium)の発展– 交通インフラ整備のGDP･雇用・環境への効果を計測– 近年、非常に発達(神戸大・小池、筑波大・堤など)• しかし、仮定への依存大：例 ストロー効果• 神学論争に• ビッグデータによる過程の見える化と効果の検証• 交通量（ETC2.0、交通ICカード）、滞在人口(モバイル空間統計）、商取引（帝国データバンク･･･）ビッグデータとETC2.0•

道路プローブ道路プローブとは、 ITSスポットを通して収集される経路情報をもとに集計・提供されるデータ（現在,ITSスポット対応⾞載器は40万台）
通過時に収集される⾞載器蓄積データ

1. ⾞両の200m毎の位置・時刻（約80km分）
2. ⾞両の前後・左右加速度、ヨー⾓速度
3 ⾞両情報（⾃動⾞の種別・⽤途等）
3.
⾞両情報（⾃動⾞の種別 ⽤途等）
4. エンジン･オンオフの前後500mはデータとらない

匿名化した経路情報 活⽤
匿名化した経路情報の活⽤
今後

従来・道路管理への活⽤－ 区間旅⾏速度等の統計値の算出－ 新規供⽤区間の整備効果の把握－ 急加速度発⽣箇所の把握 等時空間速度図

急加速度発⽣箇所マップ

利⽤者の同意を得て個⾞特定した経路情報の活⽤・渋滞等を迂回する経路を⾛⾏した
ドライバーを優遇する措置
・特⾞の経路確認と許可の弾⼒化
特⾞の経路確認と許可の弾⼒化
・商⽤⾞の運⾏管理⽀援 ※ 今後展開する予定のサービス

現在のETC+GPS+記憶装置

ＩＴＳスポットと道路プローブの概要••

2011年、全国の高速道路上を中心に、ＩＴＳスポット約1600箇所の整備が完了し、世界初の路車間通
2011年
全国の高速道路上を中心に ＩＴＳスポ ト約1600箇所の整備が完了し 世界初の路車間通信サービス開始。(一般道にも1500カ所を整備予定）
道路に設置された｢ＩＴＳスポット｣と自動車に搭載された｢対応カーナビ｣との高速・大容量通信を実現。

ＩＴＳスポットの設置箇所

サービスのイメージ
高速・大容量通信
ＩＴＳスポット

ＩＴＳスポットポ
ＩＴＳスポットポ
対応車載器 対応カーナビ

情報提供

ダイナミックルート
ガイダンス

安全運転支援プローブデータの収集
・速度情報
速度情報
・経路情報 など

凡例：

ＩＴＳスポット・都市間高速道路については、JCT（約90箇所）の手前も含め、都市間高速道路については、JCT（約90箇所）の手前も含め、おおむね10～15kmおきに設置。
・都市内高速道路については、約4kmおきに設置。

国土技術政策総合研究所 ITS研究室作成に加筆

ETC2.0への期待と課題• 賢い道路の使い方の第一歩– 道路政策・施策・オペレーション連携の具体化と評
価・マネジメントのための「常時把握」「経路把握」「関連調査の活用」– 道路政策のためのKPIの構築• 急速普及させること– 個人情報保護への配慮
個人情報保護 の配慮• 情報提供の明示的同意• インセンティブの設計– 料金 高速料金の割引は可能か– 便利さ ３ｒｄ Partyによるアプリケーション提供と500m問題– その先の全国ロードプライシングを見据える

市民モニターの協力による混雑状況把握
サンアントニオのTransGuide
サンアント
オの1998998
AVIを用いた旅行速度モニタリング(7.8万人のモニター）
明示的な同意に基づくプライバシーの提供
明示的な同意に基 く ライ シ の提供
匿名性の保持と目的外使用の厳禁

フロントスクリ
フロントスクリーンに装着されたAVIタグ
AVIタグ

速度モニターから得られた情報から作成した渋滞マップ（旅行速度表示）

最後に、少し過激に主張したいこと• 今こそNew Dealに学ぶ• 道路のオープン化と道路法改正

今だからこそ、New Dealに学ぶ• Franklin Delano Roosevelt の政策
政策– 32代 アメリカ合衆国大統領（1933.3.4 ー 1945.4.12）• 1929の大恐慌後の経済不況と高い失業率– １９３３には失業率２５％– 失業者数 １０００－１５００万人• 大統領就任後に矢継ぎ早に政策を打ち出す– TVA(1933)：– AAA(1933)：農業調整法• 農民救済と農産物の価格安定– 余剰農産物の政府買い上げ
余剰農産物の政府買げ– 休耕の奨励(休耕補助金）と土壌流出の防止• 土壌流出の防止（Soil Conservation Service)– CCC（1933）：市民保全部隊（Civilian Conservation Corps)– WPA(1935)：公共事業促進局（Work事業促進Progress Administration）

WPA
Works Progress Administration
Work Project Administration

1935.5.6に大統領令によに大統領令により発足• ８５０万人の雇用• ６５万mileの道路• 78,000の橋
橋• 125,000の公共建築• 700mileの滑走路

CCC Civilian Conservation Corps 1933‐1942• 目的– 500万人以上の若年失業者の救済と教育
万人以 の若年失業者の救済と教育– 労働力としての活用による開発と保全– 森林、公園、山地にキャンプ• 関係機関– 陸軍：キャンプの運営– 農務省・内務省：プロジェクトの運営
農務省 内務省 プ ジ クトの運営– 予算局：予算– 労働省：入隊手続• 実現へのスピード– 1933.3.
1933 3 4 関係機関会議の招集と指示（大統領就任の日）– 1933.3.21 議会へ教書– 1933.4.7 最初の隊員が入隊– 1933.7.4
1933 7 4 隊員数 275,000
275 000 最大で500,000
最大で500 000

ＣＣＣによる整備（1933ー1942）• 800の州立公園の整備
立 園 整備• 46,000カ所のキャンプ場の整備
46 000カ所のキャンプ場の整備• 3,980の歴史的建造物の補修• 97,000マイルの道路整備• 8,000万ｴ
8 000万ｴｰｶｰ（3ｶ （3,200万ha）の耕作放棄地の200万ha）の耕作放棄地の再整備• 30億本の植樹
億本 植樹

CCCキャンプの生活• 待遇– 軍隊式キャンプ
軍隊式キャン– 任期 ６ヶ月 最長２年まで延長可能– 給料 $30／月 但し$25は親に送金– 衣食住
衣食住・教育は無料（一人あたり年間$1
教育は無料（ 人あたり年間$1,000の経費）000の経費）– 週40時間の労働– ある日の食事（1936.8.31, Camp NP‐5‐C,Mesa Verde)• 朝食－－ｸ
朝食－－ｸﾞﾚｰﾌﾟﾌﾙｰﾂ･ｵﾚﾝｼﾞ
ﾚｰﾌ ﾌﾙｰﾂ･ｵﾚﾝｼ ､ｺｰﾝﾌﾚｰｸ､ﾐﾙｸ･ｺｰﾋｰ
ｺｰﾝﾌﾚｰｸ ﾐﾙｸ･ｺｰﾋｰ• 昼食－－焼きトマト、ゆでﾄｳﾓﾛｺｼ、ﾊﾟﾝ･ﾊﾞﾀｰ､ｸｯｷｰ• 夕食－－ﾛｰｽﾄﾋﾞｰﾌ･ﾏｯｼｭﾎﾟﾃﾄ､豆のｽｰﾌﾟ､ﾊﾟﾝ･ﾊﾞﾀｰ､ｺｰﾋｰ• 様々な教育– 職業教育– 読み書き、そろばん– 交通安全以下の写真などはStan Cohen: The Tree Army A Pictorial History of the CCC 1933‐1942

キャンプサイト
全景、宿舎、食堂

軍隊式生活：
軍隊式生活
整列 点呼
整列、点呼

建設作業と訓練

国土保全と緑化
The Tree Army

建設工事
１９３０年代
重機の活用
環境･景観･植栽への配慮
手作り感 地域資源の活用

Interpretation

地域の歴史を学ぶ
Mabry Mill Pond

Cherokee Chief様々な訓練自動車整備と交通安全教育

様々な教育・訓練
パン職人 木工 無線
パン職人、木工、無線レクレーションクシＣＣＣとＷＰＡで作ったもの• 訓練されたアメリカ人– 基礎学力と技術教育– 生活習慣– 環境保全・愛国心• 第２次世界大戦はＣＣＣが勝った• Parkway– 観光開発のための道路– シーニックバイウェイに育つ
地方創生・人材育成・セーフティネットなどを考えると、再評価して、現代的アレンジのもと導入を考えるべきさらなる活用に向けての道路のオープン化• 道路のオープン化

国土交通省成長戦略(前原大臣)に記載– その後、徐々に進展
その後 徐々に進展• 道路占用 ｵｰﾌﾟﾝｶﾌｪ• 空間利用 立体道路制度の適用拡大(既存高速道路にも)– しかし、いずれも特別扱い（都市再生特別措置法の都市再生緊急整備地域区域のみに例外的に適用）– 公物管理との整理はまだ• 実は、これが活用が進展しない大きな理由では
実は これが活用が進展しない大きな理由では– 道路空間の活用、立体道路制度、維持管理や整備事業 の民間参入の難しさも公物管理の視点が強す事業への民間参入の難しさも公物管理の視点が強す
ぎる･全国一律– 外形的な条件記述より、地域への貢献とその継続性についての担保のあり方と手続き的正当性の確保

4つの道路のオープン化• 占用のオープン化
占用のオ プン化– コミュニティが自由に使えるように– 限定列挙でないが、公共に福祉に貢献する決め方の論理と手続き• 空間のオープン化– 都市の再整備、安全の確保のための立体道路整備
都市の再整備 安全の確保のための立体道路整備• 事業のオープン化– 民間にとっての魅力的なビジネス環境の整備
民– データの整備とオープン化（ビジネスになるかどうかの判断）• 議論のオープン化– ネットワークの活用に向けての道路管理者の枠を超えたコミュ
ネ トワ クの活用に向けての道路管理者の枠を超えた ミ
ニティ･多様なステークホールダーとの議論の場

最後の主張 道路法の抜本改正• 現在の道路法 古いタイプの公物管理法(道路を守る）– 目的 地域を連結する道路網の整備･維持管理
地域を連結する道路網 整備 維持管理
– 管理 一体性に欠ける道路管理者ごとの管理（道路の種類：高速自動車国道・国道･都道府県道･市町村道）• ありたい姿– 活用を目的に明記• ネットワークとしての活用と国･地域･都市･コミュニティへの貢献
ネ トワ クとしての活用と国 地域 都市 コミ ニティへの貢献– 道路政策の法定– 整備
整備･活用･管理を議論するプラットフォームの法定
活用 管理を議論するプラットフォ ムの法定• 国には社会資本整備審議会道路分科会があるが、自治体には？

ご清聴、ありがとうございました。

連絡先
ishida@sk.tsukuba.ac.jp