第30回北但行政事務組合議員協議会会議録

平成17年６月１日（水）開会 午前10時

会議に出席した議員（17名）
２番 温泉町 宮 脇諭

３番 豊岡市 青 山 憲 司

４番 豊岡市 岩 崎 夏 雄

５番 豊岡市 大 井 昭 次

６番 豊岡市 加 藤 勝 一

７番 香美町 柴 田 幸一郎

８番 香美町 浜 上 勇 人

９番 豊岡市 瀬 藤 洋 行

10番 豊岡市 橘卓 爾

11番 豊岡市 谷 口 勝 己

12番 豊岡市 谷 口 雄一郎

13番 香美町 山 本 賢 司

14番 香美町 吉 田 範 明

16番 浜坂町 小 林 一 義

17番 豊岡市 西 川 金 吾

18番 豊岡市 西 垣 善 之

19番 豊岡市 渡 辺毅

会議に出席しなかった議員（２名）
１番 温泉町 幸 賀毅

15番 浜坂町 岡 坂 峰 雄-1-議事に関係した事務局職員
事務局長

澤 田 仁 克書記

片 山 正 幸書記長谷川 幹 人説明のため出席した者の職氏名
助役

瀬 崎長

澤 田 仁 克総務課長補佐兼総務係長

片 山 正 幸総務課

彊

構成町長
なし

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議事日程
第１ 議会運営に係る確認事項等について
第２ 臨時議会の日程について
第３ 議会運営に係る世話人の選出について
第４ その他・議員定数検討協議会について

議事順序
１．開会

２．議会運営に係る確認事項等について
３．臨時議会の日程について
４．議会運営に係る世話人の選出について
５．その他・議員定数検討協議会について
６．閉会

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開会 午前10時00分○総務課長（澤田仁克） 皆さん、おはようございます。まだ定刻に若干時間があるかもしれませんけ
ども、予定されていた方、全員そろいましたので、これより会議の方を始めさせていただいたらと思っております。
本日は、各市町とも６月議会を控え議員の皆様には何かとお忙しい中、ご出席をいただきまして、まことにありがとうございます。私、総務課長の澤田と申しますが、本来でしたら議会事務局長という立場でここに座らせていただくところなんですけども、まだ議会事務局におきましては議長さんが不在のため、職員の辞令交付がなされておりませんので、そういったこともありますが、従来から総務課の職員が兼務で務めさせていただいているというふうなことがございますので、総務課の職員が議会事務を担当させていただくことをご了承願いたいと思います。
このたびの市町合併によりまして、本組合議会でも４月１日から正副議長を初めとしまして役員が不在となっております。香美町からの選出議員も５月27日の臨時議会で決まりましたので、組合も早急に臨時議会を開催して役員を選任していただく必要がございます。本来なら議会前には議会運営委員会を開催して協議していただくところですが、現在、議会の役員だけでなく議運の委員も浜坂町と温泉町以外は不在の状態ですので、開催することができません。そこで、まず全議員さんにお集まりいただきまして、全体会で申し合わせ事項、運営事項等について協議いただくとともに、議会運営に係る世話人を選出していただきまして、この会議終了後に臨時議会の議会運営等についてご協議をお願いしたいということで本日の協議会を開催していただくことになった次第でございますので、どうかよろしくお願いいたします。
それから、既にエコスタイルでお見えになっている議員さんもあるかと思いますけども、ご承知のとおり国、県、豊岡市などは本日からエコスタイルということで実施されておりますが、組合の方はまだ議会の方で何もお諮りしておりませんでしたので特にご連絡はさせていただきませんでしたけども、議員さんの方からもしご異議がなければ、組合も６月からエコスタイルでさせていただ
いたらどうかというふうに考えておりますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○総務課長（澤田仁克） ありがとうございます。それでは、組合の方も６月、本日からエコスタイルでというふうなことでお願いしたいと思います。
それから、先ほど申しましたように、現在、正副議長がともに不在となっております。本日の会
議では、したがいまして、議長さんがいらっしゃいませんので、座長という形で初議会の例に倣いまして年長者であります豊岡市の瀬藤議員にお願いしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○総務課長（澤田仁克） じゃあ、瀬藤議員、よろしくお願いします。
席は議長となっておりますが、きょうはちょっと札が動きませんので、張りつけてありまして、座長ということでお願いしたいと思いますので、よろしくお願いします。
○座長（瀬藤洋行） それでは、ただいまお話がありましたように、年がさの一番大きいということに-4-なるそうです。よろしくお願いします。
それでは、本日の座長を務めさせていただきます。皆さんのご協力をいただきながらスムーズな議事進行に努めたいと思います。
ただいまから議員協議会を開催します。
この際、議員協議会を暫時休憩します。
休憩 午前10時04分
再開 午前10時08分○座長（瀬藤洋行） 再開いたします。
まず、当局より、本日の議題であります第１、議会運営に係る確認事項について及び第４、その他の議員定数検討協議会についてに関する資料をお手元に配付していますので、ご了承願います。
それでは、これより協議に入ります。
まず、第１、議会運営に係る確認事項についてを議題とします。
総務課長の説明を求めます。
○総務課長（澤田仁克） それでは、１番の議会運営に係る確認事項等についてでございますが、資料ナンバー１をごらんいただきたいと思います。
これまでの組合議会の議会運営委員会におきましての確認事項、常任委員会に関する部分を削除するなどして整理をしたものをつけさせてもらっております。初めての議員さんもいらっしゃると思いますので、一通り説明をさせていただきたいと思います。
それでは、資料１の１ページのごらんいただきたいと思います。
まず１番としまして、役員の選出についてということでございます。議長、副議長、監査委員を選出する市町につきましてですが、これらについての申し合わせはしないというふうにしております。なお、議長、副議長につきましては、候補者の推薦が複数の場合は選挙、なければ指名推選をお願いしたいというふうなことになっております。それから次に（２）といたしまして役員の任期と起算日についてでございます。役員の任期は１年とし、選任議決の日（改選日）から翌年の選任議決の日（改選日）までとするというふうにしております。
それから、２番といたしまして議会運営委員会委員についてでございます。委員候補者の選出は各構成市町で行うというふうにしております。それから（１）につきましては議会運営委員会です
が、委員数は総数が６名、市町別の選出割は、この後、ご協議いただきましてお決め願いたいというふうに考えております。②といたしまして委員の任期と起算日でございますが、これも役員と同様に任期は１年とし、選任議決の日から翌年の選任議決の日までとするとしております。（２）といたしましては、委員長が失職した場合、改めて互選するということでございます。
それから、３につきましては全議員の会議についてでございますが、名称を議員協議会とするということでございます。
それから、４といたしまして議席の指定についてでございます。組合の議員数が18人でございまして、ごらんのように議席の方が19番だけが１つはみ出たような形になっておりますので、ここを-5-議長席とし、あとは市町選出議員別に縦割り方式とするというふうに、従来からは議長席の位置がちょっと変わるという形になりますけども、こういった形でお願いできればと考えております。それから議席の交代につきましては、市町交代の必要があれば、そのときに考慮するというふうなことになっております。
５といたしましては、議会の回数の数え方についてということですが、これは通しでいくというふうにこれまではしておりました。したがいまして、こういった形でこれまでの形をそのまま踏襲する形でお願いできればというふうに考えております。
それから、以下の資料についてもちょっと説明させていただきたいと思いますが、次の２ページにつきましては議会選出の各種委員等の一覧表ということで、根拠法規等をそこに上げております。
それから任期等についても申し合わせもありますので、ごらんの形になっているということでございます。
それから、３ページ、４ページには関係法規を抜粋して載せております。最初には組合規約がございまして、これは特に市町ごとの議員数とか、あと任期なんかは関係市町の議会の任期によるというふうな規定がされております。以下は地方自治法、また監査委員については規約第９条の抜粋ということですし、あと議会運営委員会は地方自治法、あと準用規定、それから議会運営委員会についての組合の条例というふうなものを抜粋しております。
５ページにつきましては、組合、平成７年に設立されたんですけれども、それからずっとその役員がどういった市町から選出されているかというふうなことをこの表であらわしております。常任
委員会につきましては17年度は既になくなりましたので、ここはもうこの後はないというふうな形になるかと思います。
それから、６ページには仮議席の案というふうでつけさせてもらっております。本日お座りいただいているのがこの表のとおりということでございますが、臨時議会も仮議席ということで、このような形でお願いしたいというふうに考えております。
第１の議会運営に係る確認事項等についてという件につきましては、以上でございます。
○座長（瀬藤洋行） 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） それでは質疑を打ち切りたいと思います。
ここで、総務課長の説明のありました議会運営委員会の市町ごとの選出議員を決めていただきた
いと思います。意見がありましたらお願いします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） 意見がないようですので、事務局案があれば提出していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） それでは、事務局案をお願いします。

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○総務課長（澤田仁克） 失礼します。事務局案といたしましては、議会運営委員の総数が６名となっております。それで市町別の選出議員数から見ますと、豊岡市から３人、浜坂町、温泉町、香美町からそれぞれ１人というふうな形になろうかと思っておりますが、よろしくお願いいたします。
○座長（瀬藤洋行） ただいまご説明のありましたように、豊岡市３人、浜坂町１人、温泉町１人、香美町１人ということですが、これでよろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） 異議なしと認め、議会運営委員会の市町ごとの選出議員は、繰り返しますが、豊岡市３人、浜坂町１人、温泉町１人、香美町１人といたします。
議会運営に係る確認事項のその他についてですが、原案どおりにご承認することで異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） ご異議がないと認めます。よって、本案は、原案どおり承認されました。
次に、第２、臨時議会の日程についてを議題とします。
総務課長の説明を求めます。
○総務課長（澤田仁克） 失礼します。臨時議会の日程についてでございますが、管理者及び関係市町議会の日程等々を調整しました結果、６月の平日に開催することは非常に難しいということになりましたので、大変申しわけないんですが、土曜日となりますが、６月18日にお願いしたいと考えております。
また、議会閉会後には議員協議会を開催していただきまして、広域ごみ汚泥処理施設整備事業についての16年度の事業報告をさせていただきたいと考えております。よろしくお願いいたします。
○座長（瀬藤洋行） 説明は終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
どうぞ。
○岩崎夏雄議員 日程が18日ということなんですが、議会事務局長も選任ができません。で、できるだけこの異常事態を早く解消していただきたいと思うんですが、もっと早くこの会議を開くことができませんか。
○座長（瀬藤洋行） ご答弁お願いします。
○総務課長（澤田仁克） 当初もっと早く開催したいということで日程調整をさせていただいたんです
けども、豊岡市は６月６日開会、それから香美町は７日開会ということで、特に香美町さんあたりからは、開会後はもう平日はとてもそういった予定を入れてもらっても町議会の方が予定いっぱいで難しいというふうなことを聞いておりますし、管理者の方も、例えばもう１週間前の土曜日、日曜日というふうなこともあるんですけども、そちらの方ももう行事とか議会の準備でとても時間がとれないというふうなことがございまして、18日にずれ込んでしまったというふうなことでございます。
○座長（瀬藤洋行） ほかにご異議がございませんか。

-7-どうぞ。
○岩崎夏雄議員 返す言葉ですけども、もうちょっとこの議会を重要視していただきたいと。今のお話ですと非常に軽う考えておられるような感じします。だから例えばこれ、きょう今、全部議員がここに出席をされとるわけですから、時間等々の問題があると思いますけども、基本的には、豊岡が６日から開会すると。それで、これ午前中ですからどういう形になるかわかりませんけども、例えば午後からやるとかいう形でもっともっと、管理者も日程的なもんがあるとは思いますけども、ちょっと何とかやってもらわんと、18日までこの状態で置いとくというのはできるだけ避けていただ
きたいと。だから、せっかく皆さんきょう寄っとるわけですから、休憩をされて例えば管理者との時間を、これ３時間も４時間も今度臨時議会かかるわけじゃないと思いますから、だからそこら辺のところをもうちょっとその段取りをやっていただけるということにはなりませんか。
○座長（瀬藤洋行） ご答弁お願いします。
○総務課長（澤田仁克） 市町議会もそうなんですけども、一番ネックになったのは、やっぱり管理者の日程というふうなことでございます。それで２時間程度、管理者の日程がとれる日ということで調整した結果こういったことになりまして、６日あたりもとれなかったというふうな結果で来ておるんですけども、ご了解願えませんでしょうか。
○座長（瀬藤洋行） どうぞ。
○加藤勝一議員 豊岡の加藤です。今の発言、動議ということになると思います。休憩動議だということ、私も賛成いたしますが、当然、今度この事業は本当に大事な議会でして、６日に開会すると先ほどおっしゃいましたように、市長は一日あいとると思うんです。午前中で済むなんてことは、これ許されないわけなんで、当然私はできると。休憩をとって、できるできんのは香美町を含めて１市、あと関係町も聞いてもらって、できるだけ早いことするのが私は筋だというふうに思います。
こんなもんいたずらに市町が誕生してから、他の町の関係がありますのできょうまでずれ込んだのはやむを得んというふうに理解いたしますけれども、ここに至ってはそんなことは言われない。仮に管理者として、十分こういう問題がこういう引き延ばしになってくることになりますと、著しく広域事業に対して支障を来す。そういうことを判断しますと、休憩をとっていただきまして調整をお願いしたい。それを動議として取り上げいただきたいというふうに思います。
○座長（瀬藤洋行） 答弁、お願いします。（「座長、ちょっと待って」と呼ぶ者あり）
どうぞ。
○山本賢司議員 山本です。今、日程調整をやっているのは議会構成のための臨時会でしょ、ほかにさまざまなことがあるわけではないんでしょ。議会構成だけでしょ、端的に言えば。だからそれぞれおっしゃってるように、そないゆっくり時間とって丁寧に考えをやっていくことでもないと思うんでね。軽う考えてるわけではないですよ。しかしながら、私自身も早い方がいいんではないかというふうには思います。
○座長（瀬藤洋行） ご答弁お願いします。
○総務課長（澤田仁克） それでは、ちょっと休憩をとっていただきまして、市町日程の方を調整でき-8-るものかどうか、もう一度確認させていただきますので。
○座長（瀬藤洋行） それでは休憩します。
休憩 午前10時25分
再開 午前10時51分○座長（瀬藤洋行） それでは協議会、再開いたします。
どうぞ。
○総務課長（澤田仁克） 失礼します。ちょっと今、秘書係の方と調整をしてまいりましたんですけども、課長も管理者自身も現在会議中でして、調整できそうなお話ではあったんですけども、実際には課長あるいは管理者自身と調整してみないと、６日にとれるかどうかというふうな確約はできないということであったんですけども。
それとあと、市議会の方の終了時間というのがはっきりしていませんので、６日の午後にさせていただくとなっても、時間設定がちょっと難しいという面がございます。この辺の時間ももう少し調整してみないと設定ができないということもありますし、たとえ設定しましても豊岡市議会が延びた場合に待機していただくというふうなことが出てくるかと思いますけども、その辺をご了解していただいてでも６日で開催させていただくということでよろしいかどうか、ちょっとご協議をお願いしたいと思うんですけど。
○座長（瀬藤洋行） それでは、今、総務課長、発言のとおり、６日の本会議終了後というような案でよろしいでしょうかというあれですけど、これについてのご意見ありましたらご発言願います。
どうぞ。
○宮脇 諭議員 私、18日は既に予定、計画が入っておりますし、非常に18日に設定されるのは困るという部分があります。個人的には６日でも結構ですという思いです。
○座長（瀬藤洋行） はい、わかりました。
ほかにありませんか。
どうぞ。
○小林一義議員 議長さん、休憩されて、それでざっくばらんにとりあえず話されたらいかがですか。
要するに本会議がありましても、スケジュール的に２時がいいとか３時とか、ずっとされることを思ったら同じわけですから、時間がずれ込むのは。で、ざっくばらんに話をされてある程度了解してもらえば、本会議がなされますならそういうスケジュールにもなりましょうし、休憩をされてそれからにされたらいかがですか。
○座長（瀬藤洋行） 休憩いたします。
休憩 午前10時54分
再開 午前11時17分○座長（瀬藤洋行） それでは協議会を再開いたします。
それでは、第３の議会運営に係る世話人の選出についてを議題とします。
総務課長の説明を求めます。

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○総務課長（澤田仁克） 失礼します。それでは、議会運営に係る世話人の選出についてでございますが、冒頭に申しましたように、議運は、大半の委員さんが不在のため委員にかわる世話人さんを選出していただきまして、この協議会終了後に世話人会を開催しまして臨時議会の議事運営等について協議をお願いしたいと考えております。
なお、選出議員は、議運の委員数に合わせて６人とし、市町ごとの選出人数も議運の委員数同様に、豊岡市から３人、それ以外の各町からは各１人というふうにしていただいたらどうかと思っております。ご協議をお願いしたいと思います。
○座長（瀬藤洋行） 説明は終わりました。
質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） 質疑がないようですので、それでは次に、６月開催の臨時議会の議事運営等の協議をしていただくということでありますけども、世話人会の設置をしていただくということでありますけども、これについてをお願いいたしたいと思います。よろしいでしょうか。世話人会を設置していただくということで異議がないようでしたら……。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） 異議がないようですので、それでは暫時休憩とします。
休憩 午前11時21分
再開 午前11時30分○座長（瀬藤洋行） それでは再開いたします。
今の世話人ですけども、香美町からは浜上議員、それから浜坂町からは小林議員、温泉町からは宮脇議員、それから豊岡市からは加藤議員、渡辺議員、青山議員、以上のとおりです。こういうことでよろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） それでは、第４のその他についてですけども、これは協議事項ではなく当局からの依頼ということでお聞き取り願います。
総務課長、説明を求めます。
○総務課長（澤田仁克） 失礼します。その他の議員定数検討協議会についてでございますが、資料のナンバー２をごらんいただきたいと思います。
２月にもお願いしてたんですけども、北但行政事務組合の議員定数検討協議会ということで、このたびまた10月に浜坂町と温泉町さんが合併されますので、それについてその議員定数を変更すべきかどうかということの検討をお願いしたいというものでございます。
内容については、要綱をご清覧いただきたいと思いますが、２ページ目に委員名簿をつけております。委員は構成市町長からそれぞれ出ていただくということと、議会の議員さんから議長、副議長、それから各市町代表という形で計６名をお願いしたいというふうに考えております。それで、これの選出の時期につきましては、議長、副議長さんが決まった後でないとちょっと難しいかなと- 10 -

思っておりますので、臨時議会終了後にそれぞれの各市町からの議員さんは決めていただいたらというふうに考えております。で、７月ぐらいには第１回の検討協議会を開催しまして、１回か、２回のうちには結論を出していただけたらというふうに考えております。もし変更になるというふうなことになれば、また市町議会の９月議会には組合の規約変更の同文議決等もお願いしなければならないというふうなこともございますので、なるべく早いうちにお願いしたいというふうに考えております。以上でございます。
○座長（瀬藤洋行） 説明は終わりました。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○座長（瀬藤洋行） 本件は発言がないようですので、この程度にとどめさせていただきます。
以上で議員協議会を閉会します。
○総務課長（澤田仁克） 済みません、ちょっと事務局の方から連絡事項を二、三お願いしたいと思いますので。
先ほど申しましたように、この後、世話人会を開催したいと思いますので、この隣にあります第３会議室の方にお集まりいただきたいと思います。
それから、豊岡市以外からの議員さんで市役所前の有料駐車場に車をとめられました方はサービス券を用意しておりますので、事務局の方にお願いしたいと思います。
それから、机の上に組合の例規集をお配りしております。もしお持ち帰りにならない方は机の上に置いて帰っていただきましたら、私の方でまた組合の事務局の廊下に置いてあります個人ごとのロッカーの方に名札をつけておりますが、そちらの方に保管させていただきたいと思います。ふだん自由にごらんいただいたら結構ですので、その辺のご了解もよろしくお願いいたします。以上でございます。
ありがとうございました。
閉会 午前11時33分- 11 -