令和３年９月議会定例会

東総地区広域市町村圏事務組合議会会議録

令和３年１０月２５日 開会
令和３年１０月２５日 閉会

東総地区広域市町村圏事務組合議会

令和３年９月東総地区広域市町村圏事務組合議会定例会議事日程
令和３年１０月２５日（月）午後２時開会

日程第 １ 開会

日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 会議録署名議員の指名
日程第 ４ 議案の上程
報告第１号 令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事業
特別会計継続費精算報告書について
議案第１号 令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第２号 令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合東総地区ふるさと
市町村圏事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第３号 令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事業
特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第４号 令和３年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第１号）について
議案第５号 東総地区広域市町村圏事務組合監査委員の選任について
日程第 ５ 提案理由の説明
日程第 ６ 決算審査報告
日程第 ７ 議案の補足説明及び議案質疑
日程第 ８ 一般質問
日程第 ９ 討論、採決
日程第 10 閉会

1

出席議員（９名）
１番

地

下

誠

幸 君

２番

石

上

允

康 君

３番

岩

井

文

男 君

４番

木

内

欽

市

君

５番

佐 久 間 茂 樹 君

６番

島

田

和

雄

君

７番

石

田

勝

一

君

８番

苅

谷

進

一 君

９番

浅

野

勝

義

君

欠席議員
な し

説明のため出席した者
管理者

米 本 弥 一 郎 君

副

管

理

者

太

田

安

規 君

副

管

理

者

越

川

信

一 君

事

務

局

長

石

毛

俊

光 君

会 計 管 理 者

向後

環境施設課長宮

内

環境施設課主査

西ノ宮

稔 君
雄

治 君

正人 君

事務局出席者
書

記

江ヶ嵜

基道

書

記

水 門 美 枝 子

2

○事務局長（石毛俊光君） それでは、会議の前に配付資料の確認をさせていただきます。議事日程、席次表、説明者一覧、一般質問一覧に、事前に配付させていただきま
した報告第１号の一般廃棄物処理事業特別会計継続費精算報告書について、議案第１号から第３号の令和２年度決算書、令和２年度決算に係る主要な施策の成果、令和２
年度決算審査意見書、議案第４号の一般会計補正予算について、議案第５号の東総地
区広域市町村圏事務組合監査委員の選任について、になりますが、ございますでしょうか。
ありがとうございました。
（配付漏れなし）

日程第１ 開 会（午後２時００分）○議長（地下誠幸君） それでは開会前に皆様に申し上げます。携帯電話の電源はお切
りくださるよう、お願い申し上げます。また拍手、私語等、厳に慎むよう、よろしくお願い申し上げます。
それでは、ただいまから、令和３年９月東総地区広域市町村圏事務組合議会定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は９名でございます。よって、定足数に達しておりますので会議は成立いたしました。
なお、議案説明のため、管理者、副管理者、事務局長ほか説明員の出席を求めました。

日程第２ 会期の決定○議長（地下誠幸君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。お諮りいたします。
本定例会の会期は本日限りにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

3

○議長（地下誠幸君） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日限りと決しました。

日程第３ 会議録署名議員の指名○議長（地下誠幸君） 日程第３、会議録署名議員の指名を行います。匝瑳市議会会議
規則第８８条の規定を準用し、議長において、２番、石上允康議員、９番、浅野勝義
議員の両名を指名いたします。よろしくお願いいたします。

日程第４ 議案の上程○議長（地下誠幸君） 管理者より送付を受けております議案は、報告案件が１件、議案第１号から議案第５号までの６議案であります。配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（地下誠幸君） 配付漏れなしと認めます。
報告第 1 号から議案第５号までの６議案を一括上程し、議題といたします。
職員より、議案の朗読をいたします。
総務課長。
○書記（江ヶ嵜基道君） それでは、議案の朗読をいたします。
報告第 1 号、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事業特別会
計継続費精算報告書について、議案第 1 号、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組
合一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第２号、令和２年度東総地区広域市町
村圏事務組合東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳出決算の認定について、
議案第３号、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事業特別会計
歳入歳出決算の認定について、議案第４号、令和３年度東総地区広域市町村圏事務組
合一般会計補正予算（第１号）について、議案第５号、東総地区広域市町村圏事務組
合監査委員の選任について。
以上、報告案件が１件、議案が５件でございます。以上でございます。

4

日程第５ 提案理由の説明○議長（地下誠幸君） 日程第５、ここで管理者から挨拶を兼ねまして、提案理由の説
明を求めます。
米本管理者。
○管理者（米本弥一郎君） 本日ここに、令和３年９月東総地区広域市町村圏事務組合
議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、大変ご多用の中ご参集を賜りましたこと、心から厚くお礼申し上げます。
今回の定例会に提出いたします議案は、６議案でございます。
内容につきましては、後ほど提案理由の説明で申し上げることといたしますが、慎重なご審議の上、ご賛成いただきますようお願い申し上げます。ここで、当組合事業の近況について、ご報告いたします。
はじめに、銚子連絡道路の整備促進に関しましては、銚子連絡道路の一日も早い完成を図るべく、来月１１月８日、月曜日に地元選出の国会議員、国土交通省、財務省へ要望活動を行う予定となっております。
次に、職員共同研修事業でありますが、圏域内職員が公務員として必要な基礎的知識の習得、指導力やコミュニケーション能力の向上を図ることを目的に、共同で研修を実施しているところであります。本年度も、新任職員研修から監督職員の研修まで、各種の研修を計画しており、９月末現在で、５課程２０９名が研修を受講しております。年度後半に計画している研修に関しては、昨年度、新型コロナウイルス感染症対策のため、やむなく中止をいたしましたが、本年度は感染症予防を徹底しながら実施
して行く予定でございます。
次に、職員採用試験の受験状況について、ご報告いたします。本年は、９月１９日、日曜日に市立銚子高等学校を試験会場に実施をいたしました。この採用試験には、６団体が参加し、１２職種、１７０名の方が受験をされております。
続きまして、ごみ処理広域化推進事業について、ご報告いたします。東総地区クリ5

ーンセンターが本年４月に、最終処分場が７月に稼働しております。今後は、中継施設の整備に関しまして、整備計画に基づき進めてまいります。
続いて、本議会に提出いたしました各議案の提案理由を申し上げます。今回の定例会に提出いたします議案は、令和２年度の継続費精算に関する報告が１議案、令和２年度の各会計の決算認定が３議案、令和３年度の補正予算案が１議案、監査委員の選任に関する同意が１議案の計６議案でございます。
報告第１号は、地方自治法施行令第１４５条第２項の規定により、広域ごみ処理施
設建設に係る設計施工監理業務に係る継続費を精算しましたので、同項の規定により、継続費精算報告書を調整し、これを議会に報告するものございます。
議案第１号から議案第３号は、令和２年度の決算認定についてでありまして、地方自治法に基づき議会の認定を求めるものございます。
議案第１号は、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算でありまして、歳入総額４，９９７万６，１６９円、歳出総額４，６３２万２，９８８円、差し引き３６５万３，１８１円となりました。
議案第２号は、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳出決算でありまして、歳入総額３４０万８，１３３円、歳出総額１９９万５，６１５円、差し引き１４１万２，５１８円となりました。
議案第３号は、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事業特別会計歳入歳出決算でありまして、歳入総額２０５億５，４４５万９，０６４円、歳出総額２００億６９２万９，７１５円、差し引き５億４，７５２万９，３４９円となりました。
なお、広域最終処分場建設事業に係る逓次繰り越しについては、７月の臨時議会において報告させていただいたとおりでございますが、翌年度への逓次繰越額を加味した、実質収支は、９，４８５万５，１４９円を予定しております。
議案第４号は、令和３年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算第１号
でありまして、地方自治法第２１８条第１項の規定に基づき、議会へ提出するもので6

あります。
東総振興センターから旭市役所海上庁舎への事務所移転経費、財務会計システムの導入経費として、一般会計を補正するもので、歳入歳出予算の総額をそれぞれ、２６３万７千円を増額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５，９３４万３千円とするものであります。なお、組合事務所の移転時期といたしましては、構成市の市議会で議決をいただいた後、千葉県知事へ届出し、本年度中の令和４年２月１日、火曜日に移転する予定であります。
議案第５号は、東総地区広域市町村圏事務組合監査委員の選任について、でありま
して、知識経験を有する監査委員の任期が、本年１０月２５日をもって満了となるた
め、後任の委員を選任するに当たり、議会の同意を求めるものであります。
以上、挨拶及び提出議案の概要説明を終了させていただきます。
詳細につきましては、事務局より補足説明をいたしますので、慎重なご審議の上、ご賛成いただきますようお願い申し上げます。

日程第６ 決算審査報告○議長（地下誠幸君） 提案理由の説明が終わりました。
日程第６、決算審査報告。監査委員を代表して浅野勝義監査委員から、決算審査意見について報告を求めます。
浅野監査委員お願いいたします。
○監査委員（浅野勝義君） 決算審査についてご報告いたします。
令和３年８月２５日、旭市役所海上庁舎会議室において、代表監査委員、斉藤馨氏と事務局立会いのもと、地方自治法第２９２条の規定により準用する、同法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項の規定により、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合の一般会計、東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計、及び一般廃棄物処理事業特別会計の歳入歳出決算並びに、ふるさと市町村圏基金について、決算書及び関係帳簿、証書類を審査したところ、各会計の歳入歳出決算は各帳簿との照合の結果、

7

係数は正確であり、内容も正当なものと認定しました。
また、証書類も整理されており、収入及び支出についても効率性を十分考慮し、適正な執行がなされていました。
基金については、その設置目的にそって適正かつ効率的に運用されているものと認めました。
東総地区広域市町村圏事務組合監査委員、浅野勝義。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 監査委員報告が終わりました。

日程第７ 議案の補足説明及び議案質疑○議長（地下誠幸君） 日程第７、議案の補足説明及び議案質疑を行います。
あらかじめ申し添えますが、質疑回数は、再々質問までとなっております。
質疑については、議案の範囲内とし、円滑な議事運営ができますようご協力をお願
いいたします。
報告第１号の補足説明を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。それでは、報告第１号、令和２年度東総地区広域市
町村圏事務組合一般廃棄物処理事業特別会計継続費精算報告書について、ご説明いたします。
報告第１号の継続費精算報告書をご覧ください。１款、衛生費、１項、清掃費の広域ごみ処理施設建設に係る設計施工監理業務につきましては、平成３０年度から令和２年度までの３か年の継続費として、総額を１億２，９６０万円と定めていたものですが、継続費を精算いたしましたので、地方自治法施行令第１４５条第２項の規定により、報告するものであります。
報告第１号の補足説明は、以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 事務局の補足説明は終わりました。議案質疑を許します。

8

質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（地下誠幸君） 質疑なしと認めます。議案第１号の補足説明を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。議案第１号、令和２年度、東総地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について、ご説明いたします。令和２年度東総地
区広域市町村圏事務組合決算書の１ページをお開きください。
はじめに、歳入でございます。歳入合計は、予算現額４，９９０万７千円に対しまして、調定額、収入済額ともに、４，９９７万６，１６９円で、不納欠損額、収入未済額は、ともになく、予算現額と収入済額との比較は、６万９，１６９円増でございます。
２ページをお開きください。次に、歳出でございます。歳出合計は、予算現額４，
９９０万７千円に対しまして、支出済額４，６３２万２，９８８円で、翌年度繰越額はなく、不用額及び予算現額と支出済額との比較は、ともに３５８万４，０１２円でございます。歳入歳出差引残額は、３６５万３，１８１円でございます。
３ページをお開きください。決算事項別明細書の歳入でございます。１款、１項、
１目、総務費負担金の収入済額４，１９３万８千円は、関係３市からの負担金収入でございます。２款、１項、１目、繰越金の収入済額７９６万６，１５０円は、
前年度からの繰越金収入でございます。３款、１項、１目、雑入の収入済額７万２，
０１９円は、職員共同採用試験に係る構成３市以外の参加団体からの負担金等でございます。
４ページをお開きください。次に、歳出の主なものを、ご説明いたします。１款、議会費の支出済額２３万２，４２１円は、組合議員の報酬、旅費等でございます。２
款、総務費の支出済額は、４，６０９万５６７円で、この内、２款、１項、１目、一般管理費の２節、給料、３節、職員手当等及び４節、共済費は、事務局長及び総務課
職員、計５人分の人件費で、支出額は、４，１３８万２，９５２円でございます。

9５ページをご覧ください。１０節、需用費は、支出済額が１０３万８，０９７円で、その主なものは、事務用品等の消耗品費が、２４万７，７１５円、庁舎の光熱水費が５４万４，６５１円でございます。１１節、役務費は、支出済額が、４２万１，２３４円で、その主なものは、電話代及び郵送料等でございます。１２節、委託料は、支出済額が１８０万３，８９０円で、その主なものは、庁舎の機械警備が、１９万８，０００円、組合ホームページ保守及び更新業務が２６万４千円、公会計財務書類作成支援業務が８２万５千円でございます。１３節、使用料及び賃借料は、支出済額２３万２，７７８円で、その主なものは、有料道路通行料や、複写機、電話機等の賃借料でございます。１７節、備品購入費は、支出済額３７万４，９９０円で、事務用パソ
コンの購入、クラウド化用機器購入代でございます。
６ページをお開きください。１８節、負担金、補助及び交付金は、支出済額４３万４，２１６円で、その主なものは、職員共同採用試験に係る千葉県市町村総合事務組
合への負担金４０万８，２７２円でございます。２目、企画費でございますが、１０
節、需用費、支出済額１４万５，５６７円及び１１節、役務費、支出済額１４万９９
５円は、毎年３月に発行しております組合広報紙、ふるさと東総の印刷製本費及び新聞折り込み費でございます。２項、１目、監査委員費、支出済額３万９，８４８円は、監査委員２名分の報酬及び旅費でございます。
７ページをご覧ください。３款、予備費につきましては、予算現額５０万円で、充当はございませんでした。
８ページをお開きください。実質収支に関する調書につきましては、記載のとおりでございますが、実質収支額は、３６５万３千円でございます。
９ページをご覧ください。財産に関する調書でございます。公有財産の土地につきましては、東総地区クリーンセンターの用地は、排水路用地の取得と通路用地の処分により４４１平方メートル減少し、４万４，１７１平方メートル、東総地区最終処分場の用地は、１万７，４６８平方メートルでございます。建物につきましては、東総地区クリーンセンターが完成し、本庁舎の非木造８１０平方メートル、東総地区クリ10

ーンセンターの非木造１万４，１０８平方メートルでございます。物品につきまして
は、作業車３台を購入し、公用自動車１台、作業車３台でございます。
続きまして、別冊にしております、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合決算に係る主要な施策の成果の１ページをお開きください。
職員採用試験合同実施事業でございますが、決算額は４９万１，４８４円でございます。これは、圏域内の市及び一部事務組合職員の採用試験を合同で実施しているものでございます。試験職種は、一般行政、技術、保育士、消防等で、令和２年９月２０日及び１０月１８日に実施し、応募者数２４１名に対しまして、受験者数は２０３
名でございました。
議案第１号の補足説明は、以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 務局の補足説明は終わりました。議案質疑を許します。
質疑はありませんか。
苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 今、報告いただきました件につきまして、主要な施策の成果についてですが、議案としては反対しませんけども、確認なんですけど、不用額が３５８万４千とんで１２円とありますよね、ということはだいたい予算総額に対して７パーセントぐらいだと私は思うんですよ。概算でね。そういう不用額が７パーセントもあるってことは試算の段階で、ちょっと見込みがかなり甘かったんじゃないかと思うんですが、局長、その点どう思いますか。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の質問に対する答弁を求めます。
石毛局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。一般会計の不用額についての質問でございますが、不用額につきましては確かに積算が甘かったと言われればそれまでかもしれませんが、当初の見込みより、想定していた人件費が見込みよりも少なかったというのもありまして、不用額が出てしまいました。今後につきましては、よく精査した上で、予算編成に努めたいと思います。

11

以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 今、局長が、人件費がちょっと余分に見てあったというような見解でしたけども、そうであれば、今この広域事業の焼却場施設が運営開始して、これからまさに中継処理施設もやっていかないと、そういう中で、やっぱりマンパワーを落としてはならない。せっかく余ってるんだったらその分、各市から協力いただいてですね、やるべきだったんじゃないかなということが、私は反省点として言えるわ
けであります。ですから予算としては反対しません、決算としても反対しません。ですけど次年度の予算編成にあたっては、その分、十分配慮していただきたいと思いますが、局長、最後にいかがですか。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の再質問に対する答弁を求めます。
事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。予算編成につきましては、十分精査した上で臨みた
いと思います。よろしくお願いいたします。
（発言する者あり）○事務局長（石毛俊光君） 人件費の予算編成につきましては、十分考慮した上で提案させていただければと思っております。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（地下誠幸君） 質疑なしと認めます。次に議案第２号の補足説明を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。それでは議案第２号、令和２年度東総地区広域市町
村圏事務組合東総地区ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明いたします。
決算書の１１ページをお開きください。歳入でございます。歳入合計は、予算現額

12

３３７万円に対しまして、調定額、収入済額ともに、３４０万８，１３３円で、不納欠損額、収入未済額は、ともになく、予算現額と収入済額との比較は、３万８，１３
３円増でございます。
１２ページをお開きください。歳出でございます。歳出合計は、予算現額３３７万円に対しまして、支出済額は、１９９万５，６１５円で、翌年度繰越額はなく、不用
額及び、予算現額と支出済額との比較は、ともに１３７万４，３８５円でございます。
歳入歳出差引残額は、１４１万２，５１８円で、そのうち、基金繰入額は、９１万８
千円でございます。
１３ページをお開きください。決算事項別明細書の歳入でございます。１款、１項、
１目、利子及び配当金の収入済額２，００６円は、ふるさと市町村圏基金の運用による利子収入でございます。２款、１項、１目、ふるさと市町村圏基金繰入金の収入済
額９１万８千円は、職員共同研修等の事業費の財源に充てるため、基金を取り崩して繰り入れたものでございます。３款、１項、１目、繰越金の収入済額２４８万８，１２７円は、前年度からの繰越金でございます。４款、１項、１目、雑入は、中学生海
外派遣研修負担金を見込んでおりましたが、研修中止に伴い、当初予算額をすべて減額補正しており、収入はございません。
１４ページをお開きください。歳出でございます。１款、１項、１目、ふるさと振興費の支出済額は、１９９万５，６１５円でございます。その主な内容でございますが、１２節、委託料、支出済額１５４万３，９４２円は、職員共同研修の講義委託料等でございます。１８節、負担金、補助及び交付金、支出済額２９万６千円は、山武
東総地域広域幹線道路網整備促進期成同盟会に対する負担金でございます。２款、予備費につきましては、予算現額２０万円で、充当はございませんでした。
１５ページをご覧ください。実質収支に関する調書は、記載のとおりでございますが、実質収支額は、１４１万２千円でございます。
続いて、財産に関する調書でございます。ふるさと市町村圏基金２，９３０万円のうち、各種事業費に充てるため、９１万８千円を取り崩したことから、決算年度末の13現在高は、２，８３８万２千円でございます。
続きまして、別冊、決算に係る主要な施策の成果の２ページをお開きください。職
員共同研修事業でございますが、決算額は、１６９万９，６１５円でございます。これは、新任職員、初級職員、中級職員、監督者の４課程延べ２１日間の研修を実施したものであります。修了者数は、１６２名でございました。
３ページをご覧ください。中学生海外派遣研修事業でございますが、決算額は、０円でございます。令和２年度は、新型コロナウイルスの感染拡大により中止いたしま
した。
４ページをお開きください。銚子連絡道路整備促進事業でございますが、決算額は、
２９万６千円でございます。これは、山武東総地域広域幹線道路網整備促進期成同盟会に対する負担金でございます。主な活動状況としましては、令和２年１１月２０日に、地元選出国会議員や国土交通省等、関係機関に対し、要望活動を実施しております。なお、例年開催しておりました地区大会につきましては、新型コロナウイルスの感染拡大により中止いたしました。
議案第２号の補足説明は、以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 事務局の補足説明は終わりました。議案質疑を許します。
質疑はありませんか。
苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） さきほど、ちょっと聞き漏らした、局長、ごめんなさい。実質収支に関する９１万８千円。これ、何に使ったんですか。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の質問に対する答弁を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。９１万８千円の内訳でございますが、職員研修の経費に充てさせていただきました。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） それはいいですけども、シンガポールの研修、中学生の派遣、

14

今年度はコロナの件があって、できなかったということで、これの予算についても反対しませんけども、来年度以降、これから予算編成する段階で、一応やる予定で組んでいただきたいと思うんです。これ結構、中学生評判いいもんですから、その点、局長、来年度予算やっても、どうなの。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の再質問に対する答弁を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。予算編成につきましては、今まさに検討中でございまして、管理者を含めて検討している状況でございます。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） いずれにしても、予算はもう組んでいかないとしょうがない時代になってきていると思います。コロナの状況も。それで予算編成をお願いしたいと思います。それで議案については反対しませんけど、ここも不用額が多いんだよね。
約１０パーセントですよね。これもやっぱり見直していただかないとしょうがない。
次年度はいろんな事業編成をやらなきゃならないと思いますので。一般質問でも私、申し上げますが。その点、踏まえて対応していただけるかどうか、局長、最後に答弁をお願いします。
○議長（地下誠幸君） 再質問に対する答弁を求めます。
事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。一般会計もそうだったんですが、このふるさと市町村圏事業特別会計につきましても、予算編成、精査した上で取り組んでいきたいと思っております。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（地下誠幸君） 質疑なしと認めます。次に議案第３号の補足説明を求めます。

15

石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。それでは、議案第３号令和２年度東総地区広域市町
村圏事務組合一般廃棄物処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、ご説明いたします。
決算書の１７ページをお開きください。歳入でございます。歳入合計は、予算現額
２０６億５，１８８万９千円に対しまして、調定額及び収入済額はともに、２０５億
５，４４５万９，０６４円で、不納欠損額、収入未済額は、ともになく、予算現額と収入済額との比較は、９,７４２万９，９３６円減でございます。
１８ページをお開きください。歳出でございます。歳出合計は、予算現額２０６億
５，１８８万９千円に対しまして、支出済額２００億６９２万９，７１５円で、翌年度繰越額５億７，４８８万２００円、不用額７，００７万９，０８５円、予算現額と支出済額との比較は、６億４，４９５万９，２８５円でございます。歳入歳出差引残額は、５億４，７５２万９，３４９円でございます。
１９ページをお開きください。決算事項別明細書の歳入でございます。１款、１項、
１目、衛生費負担金の収入済額１２８億８，３８２万４千円は、関係３市からの負担金収入でございます。２款、１項、１目、衛生費国庫補助金の収入済額
７５億６，８４４万１千円は、循環型社会形成推進交付金でございます。３款、１項、
１目、繰越金の収入済額４，６９２万４，１００円は、前年度からの繰越金収入でございます。４款、１項、１目、雑入の収入済額は、５，５２６万９，９６４円は、売電収入配分金５，５２５万４，９８０円等でございます。
２０ページをお開きください。歳出でございます。１款、衛生費の支出済額は、２００億６９２万９，７１５円でございます。その主な内容でございますが、１款、１項、１目、清掃総務費の１節、報酬２４１万７，４０１円は、会計年度任用職員２名の報酬でございます。２節、給料、３節、職員手当等、４節、共済費は、施設整備課
職員８名分の人件費で、支出済額は、７，１５４万８，７６７円でございます。７節、報償費、８節、旅費は、負担金制度検討会議におけるアドバイザーへの謝礼及び旅費、

16

会計年度任用職員２名分の交通費でございます。１８節、負担金、補助及び交付金は、支出済額が１６万９，１８２円で、その主なものは、施設整備課の執務室として使用していた、銚子市役所４階事務室の庁舎管理費負担金１３万４，７４２円でございます。
２１ページをご覧ください。１款、１項、２目、施設建設費の支出済額は、１９９
億３，２６７万５，１１８円、翌年度繰越額、継続費逓次繰越５億７，４８８万２００円でございます。節ごとの内容としましては、１節、報酬の支出済額３万４千円は、廃棄物減量等推進審議会委員５人の委員報酬でございます。７節、報償費の支出済額
５万６，２２０円は、広域ごみ処理施設竣工式の際の記念品代等でございます。８節、旅費の支出済額３万２，４８７円は、廃棄物減量等推進審議会委員の会議出席の際の交通費、広域最終処分場建設に係る工場検査に伴う出張旅費でございます。１０節、需用費の支出済額１２９万３，８７２円の主なものは、事務用品等の消耗品費５２万５４４円、公用車の燃料費３８万３，１９５円、組合広報紙、ふるさと東総の印刷費
２９万１，１３３円等でございます。１１節、役務費の支出済額１１７万７，９１８円の主なものは、広域最終処分場建設に係る建築確認申請中間検査手数料、ふるさと
東総の新聞折り込み手数料等でございます。１２節、委託料の支出済額１億５，３７４万６，０３８円の主なものは、広域ごみ処理施設建設に係る設計施工監理業務８，９３６万２千円、環境影響評価事後調査業務４４５万８千円、広域最終処分場建設に係る施工監理業務２，６５２万４，８００円、水質測定業務６３３万６千円、搬入道
路用地取得に係る分筆測量等業務１７０万５，２４５円。
２２ページへ行きまして、運営事業者選定アドバイザリー業務２，０５７万円、広域ごみ処理施設試運転に伴う資源物成形品運搬業務１２９万８千円、飛灰処理物運搬
業務１９４万４，３５９円でございます。
２１ページへお戻りいただきまして、継続費逓次繰越１，４１９万１，２００円につきましては、広域最終処分場建設工事の工期延長により、当初見込んでおりました、
広域最終処分場建設に係る施工監理業務の事業費の一部を翌年度へ繰り越しするもの

17

でございます。
２２ページをお開きください。１３節、使用料及び賃借料の支出済額９９万６，６
１０円の主なものは、公用車借上料、広域ごみ処理施設及び広域最終処分場の建設等に係る土地借上料等でございます。
２３ページをご覧ください。１４節、工事請負費の支出済額１９４億１，３４８万
５，８００円は、広域ごみ処理施設建設工事費１７２億１，２７８万８００円、広域最終処分場建設工事費２１億８，８９２万４千円、広域ごみ処理施設建設に伴う水路掘削工事費２７２万８千円、広域最終処分場建設に伴う排水路整備工事費９０５万３
千円でございます。継続費逓次繰越５億６，０６８万９千円につきましては、広域最終処分場建設工事の工期延長により、当初見込んでおりました、広域最終処分場建設
工事費の一部を翌年度へ繰り越しするものでございます。１６節、公有財産購入費の支出済額７６８万４，２００円の主なものは、広域最終処分場建設に伴う搬入道路用地購入費６９４万４千円でございます。１７節、備品購入費、支出済額４，４２１万
５，９１０円は、大型塵芥車２台、３，６７５万１，４６０円、脱着式コンテナ車１台、５７８万８，５３０円、事務用パソコンの購入など機械器具費１６７万５,９２０円でございます。
２４ページをお開きください。１８節、負担金、補助及び交付金の支出済額３億６６１万３，０６３円は、野尻町地区地元町内会、森戸町地区地元協議会に対する補助金、合わせて２２９万３，２８０円、広域ごみ処理施設建設に伴う受送電設備工事費負担金２億１，７４９万９，９８３円、広域最終処分場建設に伴う上水道布設に係る負担金６，２９２万５，１７０円、広域ごみ処理施設試運転に伴うごみ収集運搬費等負担金２，１３０万９，６３０円、最終処分物運搬費等負担金２５８万５千円でございます。
２５ページをご覧ください。２２節、償還金、利子及び割引料の支出済額３３３万９千円は、循環型社会 形成推進交付金返還金でございます。２款、予備費につきましては、予算現額５６７万８千円で、充当はございませんでした。

18

２６ページをお開きください。実質収支に関する調書は、記載のとおりでございま
すが、実質収支額は、９，４８５万５千円でございます。
続きまして、別冊、決算に係る主要な施策の成果の５ページをお開きください。ごみ処理広域化推進事業でございますが、決算額は、１９９億３，２６７万５，１１８円でございます。はじめに、広域ごみ処理施設建設に係る取り組みでございますが、工事は、外構工事と施設への受送電設備工事を実施し、本稼働に向け、機器単体の試運転とごみ焼却の試運転を実施し、３月末日に竣工しました。また、地元対策協議会と建設計画や地元貢献策に関する協議、地元要望の連絡調整を行うとともに、事業の進捗状況の周知を図りました。周辺環境整備につきましては、候補地等の検討を行いました。
中継施設整備につきましては、令和３年度からの既存施設などを活用した運営方法の検討を行い、ごみ積替え用の大型塵芥車等を購入しました。次に、広域最終処分場
建設に係る取り組みでございますが、本体工事は、貯留構造物、被覆施設及び浸出水処理施設の工事を進め、付帯する上水道の布設工事、搬入道路と排水路の分筆測量及び用地購入を実施し、排水路整備工事を行いました。また、地元対策協議会と建設計
画及び地元要望に関する協議、事業に関する進捗状況の周知、意見交換等を行いました。
議案第３号の補足説明は、以上でございます。
○議長（地下誠幸君） ４０分経過いたしましたので、換気のため、この際、１０分間
休憩いたします。２時５５分、開会いたします。

午後２時４７分

休 憩

午後２時５６分

再 開19

○議長（地下誠幸君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。事務局の補足説明は終わりました。議案質疑を許します。
苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） まず最初にですね、さきほど説明があった売電収入、約５，５００万、これは何か月分の売電収入ですか。説明がなかったと思うんですよ、これをご説明いただきたいと思います。次に２点目、２１ページのところなんですけども、建設費の歳出のところの不用額が６，３００万で、最終的に、２５ページの不用額の総額が７千万ということですよね。まあ入札等でですね、減額したということは分かるんだけども、ちょっとあまりにも大きいんじゃないかな。申し訳ないけど。ましてはこの７千万に対しては、これどうするの。不用額になったものは、各市に割合に応じて減額をするわけでしょ。その辺の説明がない。決算なんだから、そこの説明をしないと決算報告にならないでしょ。議会としては、これ反対しません。しませんけども、使っているかの内容の確認と、不用額、出た額はどのようにして各市に負担を返還するのかというとこまで説明しないと決算報告にならないよ。ずらずら数字の説明
したって、そんなのだめだ。最終的には何がどうなって、こうなりましたという報告
が決算報告なんだから、局長、ずらずら細かく言ったってだめ。もう一回、そういうのは詳しくね。だから、今とりあえず２点ですね。それから２３ページの財産購入のところで、排水路の予算に関してはいいんだけども、道路に対する、畑を購入したわ
けですよね。これいつの話で、坪単価がいくらで、何坪購入しましたとかさ、そうい
う内容がないよね。だから誰か悪いことやってるんじゃないの。そういうことは、ちゃんと報告するのが議会なんだから。その点、３点お答えください。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の質問に対する答弁を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。まずは売電収入に関するご質問ですが、売電収入につきましては、令和２年１２月から令和３年３月まで４か月分になります。不用額の取り扱いにつきましてですが、不用額につきましては、繰越しさせていただきまして、

20令和３年度予算のときにもらう負担金から、その分を減額して、負担金の方と調整させてもらって。
（発言する者あり）○事務局長（石毛俊光君） 差し引いて、調整した上で負担金を徴収させていただいております。
（発言する者あり）○事務局長（石毛俊光君） 徴収させていただきたいと思っております。搬入道路の購入用地の関係ですが、坪単価の金額ですが、畑につきましては、６，３００円。すいません、平米の単価でございます。１平米につき６，３００円で、約３００平米を購入しまして、金額的には約２００万で、もう一つが平米当たり、畑ですが５，８００
円単価で約７００平米を購入しまして、金額的には約４００万程度になっております。
もう１件が、山林で平米単価としましては、２，８００円で約２４０平米、金額は約６７万円となっております。
以上になります。
○議長（地下誠幸君） 環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） ２番目の質問の不用額の件ですけども、約６千万の内訳なんですが、東京電力に高圧線を受送電設備の工事費負担金ということで支払いしてるんですが、それが当初、東電からの概算額で２億６千万ぐらい見込んでたんですが、実際の支払った額が２億１，７００万と、そこで４千万強差額が出ているのと、
あと最終処分場の上水道敷設に係る負担金、こちらの方も当初の予算では７千万以上だったんですけども、それが６，２００万ということで、そこでも１千万差額が出ておりまして、すいません、そこで大きく金額が、今、５千万以上差額出てしまいまして、このような不用額が出てしまいました。今後は精査してですね、もう少し予算額をですね、減額できるように努めていきたいと思います。
以上です。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。

21

○８番（苅谷進一君） 売電収入ってこれ、宮内君でいいや、答えるの。当初の計画と比較して、どうなの月あたりの、売電収入。それが１点。これは宮内君でいい。次、受電に関してなんですけど、さきほど難しい言葉で言いましたけど、受電に関して、およそ２億６千万弱というのは確かに議会で言ったよ、だけど、あの後言ったでしょ、
東電は明確な金額を決めて、それと契約をするはずだよ。ということは、その契約の内容を議会に報告しなきゃ、今になって言っていることになるぞ。違うか。前に、おそらく受電、私、太陽光をやってるから、よく分かるんだけど、負担額を決めたら、それで契約するわけだよ。それで契約をして入金がいくら、入金にならないと工事か
かってくれないんだよ東電は、基本的には。そうなってるのに、今まで不用額がそん
なに出たってこと報告したか。してないと思うよ。なんで報告しないの。報告すべきでしょ。それが２点。それから、さきほど言っていた用地購入に関して、なんで均等な価格じゃなくて、みんなばらばらなの。後から話ばれたら、これ言われちゃうよ。
なんでうちはこんなに高くて、こっちは安いんだろうかって、そんな話になっちゃう
だろう、これ。普通であれば、公共財産と同じ目的で買うときは、普通、同じ価格で買わないと、まずいと思うんだけど。これ、後でばれたら、後で問題になるよ。誰がどう口きいたか知らないけど。今、単価違ったぞ。山林が一番安いんだよな。山林の方が扱いやすいから、一番楽なんだけどさ、それで一番安くて、理屈が合わないよ、
俺に言わせれば、こんな単価。その点、まず２点は、ちょっと、これ管理者、副管理者。俺、反対はしないけどさ、これ後で問題起こすような内容、まあ、越川さんが折衝したかどうか分からないけど、ちょっとこれまずいよ。後でさ、うちの土地は高く、こっちの土地は同じような、だってルートだって、はっきり言って、あの入口のとこ
ろ買ったわけだから、それで、こっちがそれはちょっと良くないなと思って、心配の念が出てきちゃうんだよね。誰が交渉したの、これ。その点、答えて。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の再質問に対する答弁を求めます。
環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） まず売電の金額、収入金額なんですが、当初、今回の

22

試運転に関して、ごみを燃やす期間とその売電量を、試運転を行う日鉄エンジニアリ
ングに試算していただきまして、予算上４百万を見込んでいました。それに対しまして、実際に令和３年の１月に電気の値段が急騰しまして、今、この実績で、こちらでいただいている金額で言いますと、令和３年の３月は６．８円とか、昼間で６．８円、夜間で６．５円とかだったんですけども、令和３年の１月は７３円、昼間が７３円で
夜間が４３円ということで、１０倍以上になりまして、それで金額が当初見込んだ４百万に対して、５，５００万ぐらいになったというような状況になっております。歳入の金額につきましては、元々こちらで試算できなかったものですから、日鉄さんの試算を基に予算を見込んだ結果、実績として売電価格が急騰したことで、これだけ収入が増えたという状況でございます。次に東電の送電線の高圧線の工事の契約の関係なんですけども、組合の方から工事をお願いしておりますので、工事費の支払いにつきましては、工事終わってから実績払い、最終的に工事の金額が確定してから支払いさせていただくということで契約を締結しておりまして、組合議会の方に報告させていただいた契約書の金額としては２億６千万で契約しております。実際に工事終わり
まして、工事費を精算した結果がこの２億１，７００万ということで、工事が終わってから支払いをしているということでございます。最後、土地の単価なんですけども、
さきほどお伝えした畑の単価が、６，３００円と５，８００円でございまして、６，
３００円が標準値として、不動産鑑定士さんに算定していただいた金額で、それに対しまして、地形だったり形状等を考慮して土地の価格を補正した結果、その離れた場
所のところは、５，８００円で購入させていただいているということで、そういう格差というんですかね、標準値との格差率というのを算定して、金額を決定しているということでございます。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 売電収入の件は、あなた仕組みが分かってないでしょ。新電源の売電の契約が自由契約になっていて、その自由契約に基づいて価格が変わっちゃったわけだよ。で、それは東電に売っているわけでしょ、これ。だから確定の、いわゆ

23

る固定買い取り制度じゃなく、新電源の自由買い取りの先物が入った、あれでやった
わけでしょ。だから、それで差額が出たわけじゃないの。そうやって説明しなきゃ、
分からないよ、これ。そんな、いきなり契約がなんだのって。物事をさ、職員が分かるようにじゃなく、議員さんだとか首長、管理者が分かるように説明してくださいよ。
でも確かにそれだけ入ったってことはラッキーって言えばラッキーだよね。今、落ち着いちゃったけど。じゃあ、その財源はどうするのって話になったら、さっきの話の繰り返しになっちゃうんだろうけども、来年度に繰越しでやるっていうことになるん
であれば、そこまで説明してください。局長、局長もそうなの。説明しなきゃしょうないの。分かりました。よろしくお願いします。それから、財産購入に関して、申し訳ないけど、あの畑なんて坪２万円くらいするし、鑑定価格が出たってことになっちゃうよな。だいたい２万円でしょうよ。不動産鑑定書、公表してくれ。どこがこれ鑑定したの。使用用途が道路だったにしてもさ、あそこの銚子の山の中でさ、坪２万円。
悪いけど匝瑳市の一般住宅でも今、坪２万円で買えるよ。宅地でも。おかしいでしょ、
これ。鑑定書の開示を求めたいと思います。局長、鑑定書の開示をしてください。答弁してください。それから次、不用額の件はいろいろ分かりましたけども、まあとも
かく、不用額と予算で浮いた分は、きちっと精査して、そこまで報告をする義務がそ
ちらにはあるんですから、ちゃんとしていただきたい。その点、お答えいただきたいと思います。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の再々質問に対する答弁を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。まず、不動産鑑定の関係ですが、手続き等調べて対応を検討させていただいた上で、ご回答したいと思っております。
（発言する者あり）○議長（地下誠幸君） 暫時休憩いたします。

午後３時１２分

24

休 憩

午後３時１４分

再 開○議長（地下誠幸君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。まず、不動産鑑定の関係ですが、私の方も手続きの方の勉強不足でして、どのようにこう、手続きを踏んで皆さんにお出しするかという、
それもちょっと私の方ですぐ答えられなかったもので、その辺の手続きをちょっと調
べさせていただいて。
（発言する者あり）○事務局長（石毛俊光君） 対応の方を回答させていただきたいと思っております。
（発言する者あり）○議長（地下誠幸君） 暫時休憩いたします。

午後３時１５分

休 憩

午後３時１８分

再 開○議長（地下誠幸君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） 不動産鑑定につきましては、開示する方向で手続きの方を。
（発言する者あり）○事務局長（石毛俊光君） 開示する手続きの方を進めたいと思います。不用額につきましては、繰越しをさせていただいて、その繰越金を今年度の負担金との調整という25

ような感じで、各市と協議した上で、取り扱いを決めさせてもらいたいと思っております。
以上でございます。
（発言する者あり）○議長（地下誠幸君） 環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） 売電収入の件ですけども、試運転中の売電収入に関しましては、さきほど苅谷議員さんの方からご説明あったとおり、市場の買取価格、普通に取引されている自由契約の金額になっておりますので、その時々の相場で買い取っていただいているということで単価が変動しまして、このような金額になっているということでございます。
以上です。
○議長（地下誠幸君） ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（地下誠幸君） 質疑なしと認めます。次に議案第４号の補足説明を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。それでは、議案第４号、令和３年度東総地区広域市
町村圏事務組合一般会計補正予算第１号について、ご説明いたします。
一般会計補正予算書の１ページをお開きください。歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ２６３万７千円増額し、予算総額を歳入歳出それぞれ５，９３４万３千円と定めるものでございます。
４ページをお開きください。歳入歳出補正の内訳について、ご説明いたします。歳入でございますが、２款、１項、１目、繰越金は、前年度の決算を踏まえて、２６３万７千円の増額とし、補正後の予算額は、３６３万７千円でございます。
５ページをご覧ください。歳出でございますが、２款、１項、１目、一般管理費は、
２１３万７千円の増額で、補正後の額は、５，７０１万７千円、３款、１項、１目、予備費は、５０万円の増額で、補正後の額は、１００万円でございます。補正の内容

26

は、組合の事務所である東総振興センターについて、老朽化が進んでいることから、今年度中に、旭市役所海上庁舎２階に事務所を移転するため、１１節、役務費、１２節、委託料、１４節、工事請負費は、移転作業委託や移転先での電話及びインターネ
ット環境整備について、１８節、負担金、補助及び交付金は、旭市役所海上庁舎を借用するために、旭市に支払う負担金について計上するものでございます。なお、現在の事務所である東総振興センターについては、令和４年度に解体撤去し、土地を旭市に返還したいと考えております。１３節、使用料及び賃借料は、財務会計システムを導入するための賃借料について計上するものです。予備費は、事務所移転経費及び財務会計システム導入経費における予定外の支出に対応するために計上するものでございます。
議案第４号の補足説明は、以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 事務局の補足説明は終わりました。議案質疑を許します。
質疑はありませんか。
苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 今、たまたま休憩中に換気をしようかと思って、宮内君がノブをやったら、ノブがばーんって取れちゃって、おそらくこの庁舎も傷んでると思うんですよ。だからその辺をですね、旭市さんとよく話して、ちょっと整理をですね、ちょっと再確認をしていただきたい。議案は反対しません。宮内施設課長、よろしくお願いします。いいですか、それで。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の質問に対する答弁を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。庁舎を借りるに当たっては、旭市さんとよく、その辺も打合せした上で、借りたいと思っております。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

27

○議長（地下誠幸君） 質疑なしと認めます。次に議案第５号の補足説明を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。それでは、議案第５号、東総地区広域市町村圏事務組合監査委員の選任について、ご説明いたします。当組合の監査委員は、知識経験を有する者１名、組合議員から１名の計２名で構成されております。その内、知識経験を有する者として選任されておりました委員の任期が、本年１０月２５日をもって満了となることから、その後任者に髙木松夫氏を選任したいので、組合規約第１３条第２項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。なお、委員の任期は、３年間でございます。
議案第５号の補足説明は、以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 務局の補足説明は終わりました。議案質疑を許します。
質疑はありませんか。
苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 別に反対しませんけど、髙木さんがどういう方で、今までどういう経歴を持っていたかくらいは説明してもらわないと、知っている人は知ってるかもしれないけど、私らは分からないんですけど。どういう人か、失礼ですけど、市役所の職員だったとか、実務経験はあるとか、それくらいは説明するべきじゃないですか。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員の質問に対する答弁を求めます。
総務課長。
○書記（江ヶ嵜基道君） お答えいたします。平成２５年、２６年度に東広の総務課長を歴任しております。２７年度には旭市に戻りましたけども、会計管理者ということで１年間従事しております。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） ほかに質疑はありませんか。
質疑なしと認めます。

28

日程第８ 一般質問
○議長（地下誠幸君） 日程第８、一般質問を行います。
あらかじめ申し添えますが、一般質問の発言時間は答弁時間を含めて６０分となっておりますので、円滑な議事運営ができますようご協力をお願いいたします。
それでは通告によりまして、質問を許可いたします。
苅谷進一議員の一般質問を行います。
苅谷進一議員。
○８番（苅谷進一君） 議長、始める前に、やっている最中に４０分経ったら、これ経過しちゃうから。それやるんだったら先に休んでもらわないと。やってる最中に中断されちゃったら困るよ。
○議長（地下誠幸君） では休憩を先に。
（発言する者あり）○議長（地下誠幸君） 暫時休憩いたします。５分間休憩といたします。換気の方、お願いいたします。

午後３時２５分

休 憩

午後３時３１分

再 開○議長（地下誠幸君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
苅谷進一議員。
○８番（苅谷進一君） それでは一般質問を行います。まず最初に広域ごみ処理施設の焼却場につきまして、計画量に対し、実際の搬入の実績はいかがかどうかお答えいた
だきたいと思います。それからそれに伴う各市の搬入量はどうなっているのか、お答29えいただきたいと思います。また関連施設、焼却場並びに最終処分場における業務委
託内容がどうなっているか、お答えいただきたいと思います。まあ、これについては、
さきほど、先週ヒアリングをしてあります。その中で、各議員にも配ってくださいって言ったんですけども、配ってくれたでしょうか。配ってくれたんでしょうか。私は、議長をして確認して、配ってくださいってお願いしたはずですけど、それを今、配ってください。次に最終処分場の運営管理契約はどのようになっているのでしょうか、お答えいただきたいと思います。また、管理運営上の会社が、業務実績はあるのかど
うか、お答えいただきたいと思います。次にこの最終処分場の計画量に対し、実績はどのようになっているのか、お答えいただきたいと思います。また、それに伴う最終処分場の水処理施設の運転状況がどうなっているのか、お答えいただきたいと思います。次に中継処理施設事業の見直しについてですけども、臨時議会で中継処理施設計
画に対する設計を変更したいとの報告がありました。それに対する異存はございません。どのように今後、事業を進めていくのか、お答えいただきたいと思います。また、各市の中継処理施設の管理運営はどのようにしていくのか、お答えいただきたいと思います。
以上、質問でございます。のち、一問一答にてお答えいただきたいと思いますが、さきほどの資料をすぐに配布していただきますよう、議長、ヒアリングして、運営委
託先の一覧表を作ってあります。それを議長、言って配ってください。
○議長（地下誠幸君） 資料の配付をお願いいたします。
それでは、苅谷進一議員の一般質問に対する答弁を求めます。
石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。まず、さきほどお配りさせてもらった、委託業務の内容についてのご質問についてですが、今、資料の方を配付させていただいております、一覧の方をご覧になっていただければと思います。続きまして、広域ごみ処理施設の質問についてですが、まず、計画量に対して搬入実績はどうかという質問でございますが、東総地区クリーンセンターにおける１年間の計画処理量は５万４，２２１30

トンとなっております。１か月あたりでは、約４，５１８トンになります。これに対して、令和３年４月から８月までの搬入実績でございますが、２万３，５５５トンで、１か月あたりでは約４，７１１トンとなり、計画よりも約１９３トン多くなっております。続きまして、各市の搬入量はどうなっているかという質問でございますが、令和３年４月から８月までの東総地区クリーンセンターと旭市と匝瑳市の中継施設の搬入量の１か月あたりの平均量は、銚子が約２，２４７トン、旭市が約２，０８９トン、匝瑳市が約８９２トンになっております。続きまして最終処分場についてですが、管理運営会社の契約方法についてですが、東総地区最終処分場管理運営業務の業者選定については、価格とともに技術力や多様な要素が総合的に優れた者を契約の相手方とするため、総合評価一般競争入札で実施し、令和２年１０月３０日に入札公告を行いました。事業者を選定するために、関係市の環境及び財政担当課長、当組合の事務局長、総務課長及び施設整備課長を委員とした広域最終処分場管理運営事業者選定委員会を設置しました。この選定委員会において、事業者からの提案内容を審査し、
令和３年２月１７日に優秀提案者として、特産エンジニアリング株式会社が選定され、令和３年３月５日に業務委託契約を締結しております。次に、管理運営業者の業務実
績につきましてですが、特産エンジニアリング株式会社の請負実績につきましては、
千葉県内の一般廃棄物最終処分場２施設と、下水道処理施設４施設の運営業務の請負
実績がございます。最終処分場の計画埋め立て量に対して、埋め立て実績はどうかという質問ですが、東総地区最終処分場における１年間の計画埋め立て量は、１，８０５トンとなっており、１か月あたりでは約１５０トンになります。これに対して、最終処分場が供用を開始した令和３年７月から９月までの搬入実績は４６４トンで、１か月あたりの平均は約１５５トンとなり、計画よりも約５トン多くなっております。
次に水処理施設の運転につきましては、現在のところ、水処理施設の運転は実施しておりません。次に中継施設の関係でございますが、今後どのように事業を進めていく
かというご質問ですが、中継施設整備事業を進めていく上では、正副管理者に方針を協議していただき、その内容を構成各市の担当課と意見交換等を行い、その結果を踏31

まえまして組合議会に説明させていただき、また各市においても精査していただいた
き、共通理解のもとで事業を進めていきたいと考えております。最後に中継施設の今
後の管理運営についてでございますが、中継施設整備後の施設の管理運営方法につきましては、今後、令和３年度の中継施設への搬入量や車両台数等を基に、施設規模や受入対象ごみ等を踏まえ、管理運営方法等を検討していきたいと考えております。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） それでは、一問一答でお願いします。まず、さきほど焼却場のですね、トン数が計画より毎月１９３トンも多いと、これはちょっとね、異様な状態だと思うんです。それで私が考えますに、実はこの間、抜き打ちで１回、処理場を見に行ったんですよ。そしたらですね、どうも産廃と見受けられるようなものが、一般廃棄物の中に紛れ込んでいると思います。それで、さきほどヒアリングしたときに宮内課長も認めて、どうもそのようだということですが。宮内課長、その件、みんなの前でちょっと説明して。簡単でいいからね。
○議長（地下誠幸君） 環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） 毎月ですね、クリーンセンターの方で、パッカー車で持ち込まれるごみを展開検査ということで、中身を開けて、そのまま中身を、産業廃棄物とか違法なものが入っていないかどうかっていうのをやっております。１０月は強化月間ということで、今月は毎週やっておりまして、確か６月か７月ぐらいなんですが、やはり産業廃棄物が多いということで、各市の環境担当課の方にもお願いして、許可業者に、今後、産業廃棄物をもし入れてきた場合には、持ち帰らせると。一度開けたものをもう一度、持ち帰らせるということで通知を出させていただいております
ので、今やっている最中なんですが、今後もし、そういう産業廃棄物が持ち込まれた場合には、許可業者さん、収集運搬業者に持って帰るように強く指導していくということで取り組んでいきたいと考えております。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。

32

○８番（苅谷進一君） その件でね、申し訳ないけど、一般廃棄物の収集運搬やっている業者が、産業廃棄物を紛らわせるっていうことは、一般市民が故意に入れていることじゃないんですよ。と思います。であれば、産業廃棄物の収集運搬業に関わる一般
廃棄物の収集運搬業者が、まあ言い方悪いよ、ごみは金とって、そのごみをパッカー
車に入れて、ただで持っていける３市の共同施設に入れて、利益をとっているとしか考えられないんですよ。これ、産業廃棄物の法律に基づいたら、不法投棄と同じことなのよ。それをただ、持ち帰らせるということじゃなくて、もうそういうことを１回やった業者は、出入り禁止にするぐらいやらないと、これ絶対やめないよ。はっきり言って。これはね、議員さんにはみんな、特に岩井議員さんなんか、当然、産廃で困って、いろいろ実績がある方だっているわけだから、そんないい加減なことをこの広域ごみ処理施設でやってもらうのは困ります。ましてや、もしかしたらだけど、かもめ大橋を渡ってきてるごみもあるかもしれない。それは、ちょっと正直、私もいろん
な業界、関係あるんで聞いたら、ちょっと旧波崎の処理場とかが悪いから、こっちのほうがいいというようなことも噂で聞いております。事実とは限りません。ただ、こ
ういうことがある以上は、やっぱり神栖市の運搬業者が関わっているからしょうがな
いけど、さきほどね、明細をいただいたわけですけども、ともかく、この運営管理上の問題点として、今、焼却場のごみは定量内で収まればいいんだけど、それが多くなっているって、これは問題ですよ。ということは、今度、定修でメンテナンスにかかる費用が増えるわけだから、やっぱり規定内でやっていかないと、今後の長期運営にかかる各市の負担が増えると思います。ですから産業廃棄物の取り締まりには十分、やっていただいて、例えば１回持ち帰った業者は、もう分かっているわけでしょ。違います。公表してくださいよ。だめだよ、それくらいやらないと。各市の環境課と我々、議員には公表していただいて、こういうことは徹底、撲滅作戦をやらざるを得ないと思うんですけど、岩井先生、よく知っていると思うけどね。そういうことは、ちょっと徹底していただきたいという点、あります。それで、管理者が申し訳ないですけど答弁をいただければと。

33

○議長（地下誠幸君） 米本管理者。
○管理者（米本弥一郎君） はい。大変貴重な、質問というかたちですが、質問をいた
だきまして、ありがとうございました。私も計画よりも持ち込み量が多いということで聞いておりますので、ぜひそういったかたちで、強い態度で、ごみの適正処理に努
めてまいります。ありがとうございました。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 次にですね、この表を見させていただいて、ちょっと、宮内課長になるのかな。その時は局長も総務課長もいない。要は聞きたいんだけど、一番下の搬入路の整備事業に関して、業者が入札してますよね。それに関して、入札はちゃんと公平にやってるだろうけど、入札の公募範囲はどこからどこまで、それ教えてくれる。
○議長（地下誠幸君） 環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） こちらですね、最終処分場建設工事に伴う搬入道路整
備工事、こちらの入札参加資格は３市に届け出が出ている事業者ということでやっております。銚子、旭、匝瑳の３市ですね。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 議会承認の必要な額じゃないですけども、入札状況の報告を、
あと、さきほど言った鑑定書と一緒に各議員に配付してもらいたいと思いますが、局長、いかがですか。
○議長（地下誠幸君） 石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。入札条件につきましては、改めて資料の方、提出させていただきたいと思います。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 次に最終処分場の運営管理についてですけども、聞きますところによると、この管理運営会社は同等の最終処分場の管理実績がないということでよろしいですか。これは、施設管理課長。

34

○議長（地下誠幸君） 環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） こちら、最終処分場の管理運営事業を請け負っている特産エンジニアリング株式会社は、千葉県内の一般廃棄物最終処分場１施設となっておりますが、こちらがオープン型の処分場になっておりますので、こちらの同等のクローズド型、今回の施設とは同等ではないです。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 信用しないわけじゃないですけども、施設の選定に関しては、総務課長より施設管理課長がこの実績を基に決めるって、協議やんないで決めたって、誰が担保するんだか分からないけど、本当に大丈夫なのかっていう問題があるんだよね。そこは注視して、今後の作業に当たっていただきたいと思いますが、局長、いかがですか。
○議長（地下誠幸君） 石毛事務局長。
○事務局長（石毛俊光君） はい。施設の管理につきましては、設備を建設した事業者等の助言をいただきながら、適正に管理運営できるように努めてまいりたいと思っております。
以上でございます。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） それで、さきほど焼却量が増えれば、単純に処理量も増えるわ
けだよね、最終処分場の。さきほどの報告だと、増えているわけですよね。これもいかがなものかと。で、最終的に当初の焼却量に対して最終処分場の量が、どのくらいだったかが、ちょっと明確じゃないんだよね。宮内さん。それを我々としては、やっぱり適正に焼却はできているのか、それに対して、いろんな最終処分場の運営が今後、関わる部分があると思うんだけども、そこの報告も、今、資料ないでしょ。後で一緒に皆さんに配付してもらえますか。
○議長（地下誠幸君） 環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） 焼却施設から出る灰の量の目安に対する、最終処分場

35

の計画について資料をまとめまして、また資料の方、お送りさせていただきたいと思います。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） まず、排出するですね、脱塩に関しての、運営管理はクボタがもともと機械を入れているから、クボタがやらなきゃしょうがないと思うんですよね。
この間、議会でも言ったとおりに、やっぱりクボタと連絡関係、密にして、今後対応してもらわないと、後でいざ故障起きたり、使わなければ故障が起きるんだから、だったら試用運転をやる方法考えたり、そういう方向で対応してもらわないと。太田市
長と越川市長は一緒に確か群馬の沼田に最終処分場、見に行ったじゃないですか。あの時、米本さん来ていなかったんで、申し訳ないんだけど。その時にやっぱり、脱塩装置使ってませんと、まだ。運営管理してるんだけど。その状態で、いざ使うってなった時に使えないとか、そこはあると思うんで、やっぱり何かしらの管をちょっと付
け足してさ、注入すれば機械を運用できると思う。それ、試験運転を早めにやってください。それ、いかがでしょうか。ちょっと、対応するかどうかだけ。
○議長（地下誠幸君） 環境施設課長。
○環境施設課長（宮内雄治君） 水処理施設が散水した水ではなくて、今、苅谷議員さんの方からご指摘いただいたんですが、試運転ということで稼働できるように建設事
業者と協議しながら、試運転できるように準備を進めたいと思います。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 一応ですね、質問に対する細かい答弁はあれなんですけど、今後のことについて、中継処理施設については、管理者にお尋ねしたいんですけども、中継処理施設に対して、事務上の手続きとか予算とかですね、その他の手続きの主体
は、本来だったら広域ごみ処理施設の事務組合がやるってことで、私、前の齊藤総務課長の時、それ一回確認してるんだよね。予算とか事業の計画は今後はかけると、それでやって、そのとおりですという答弁をいただいているんだけど、どうも今までの内容がですね、いろいろ事業内容が精査をしていない部分があるというふうに見受け36

られます。そこでですね、さきほどらい、不用額が出て、職員の見積りとか予算が余っているようであれば、その予算で今まで実行しているんですから、今後、職員を補強してですね、中継処理施設、今後の事業運営に構築をしていただけるようお願いできますでしょうか。管理者、お答えいただけますでしょうか。
○議長（地下誠幸君） 米本管理者。
○管理者（米本弥一郎君） 私の不勉強で十分把握できていないということもございます。しかしながら、議員の提案はそのとおりだと理解しておりますので、早急に進めてまいります。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 次に中継処理施設に関する予算、各市の、例えば銚子市さん、
匝瑳市、旭市さんも予算をきちっと詰めていかなくてはならないと思いますよ。今の段階では、まだまだ予算が詰まってない。今後の事業を考えますと、早い段階で予算組みをしていかなきゃしょうがないと思うんで、そういうところの事務手続きを早くしていただきたいと思いますが、その点、管理者、いかがでしょうか。
○議長（地下誠幸君） 米本管理者。
○管理者（米本弥一郎君） 私も、各施設の予算は早急に確定していかなければいけな
いと考えておりまして、そのように指示していくところでございます。よろしくお願
いいたします。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） いろんな補助金とかっていう話も、今の状態で公になっていませんが、あります。そういうものをですね、精査して、各市の財政規模、我々のほうも財調も少ないので、一般会計とかそういう予算を使っていかなければならない。そういう中でですね、各市の財政計画も来年度に向けて、いろいろあると思います。ですから、各市によって財政状況は違うものですから、そこを汲んでですね、各市に対応していただくために今後、動いていただきたいと思います。そこはですね、公平性を持って。さきほどの局長の答弁の中では、各議会の理解を得なければならないとい37

う部分が抜けているんですよ。ヒアリングしたのに何でそこを答えないの。だめだよ、
ちゃんとヒアリングしたよ、今日の朝も。だから、各担当もそうだけども、各議会の理解も得ながら全体が一致してやると。しょうがないものは、しょうがない。負担するものは、負担するって、各市が一体となってやらなきゃならないところだと思います。その点、管理者として最後一点、お答えいただきたいと思います。
○議長（地下誠幸君） 米本管理者。
○管理者（米本弥一郎君） 私も中継施設設備につきましては、東総広域事務組合が一体となって進めていかなければならないと考えております。そのためには、やはり組合議員の皆さんはもちろん、各市議会の皆さん、各担当の皆さんと共に共通の理解をして、事業を進めてまいりたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） 最後の質問でありますけど、太田副管理者にお尋ねします。我々は今、現状、１市２町環境衛生組合でやってまして、今回統合してですね、横芝光町
さん、多古町さんにはご理解のもと、我々の方で最終処分場を引き取って、広域で解体をしてってことであります。これがですね、私が理解するところによると、広域ごみ処理事業の中で、この解体事業をやるっていう解釈で、太田副管理者、いいんですか。これまさか今になって、１市２町の構成市である多古町と横芝光町に解体費用、一部出せなんて、そんなことは言わないですよね。そこを確認させてください。
○議長（地下誠幸君） 太田副管理者。
○副管理者（太田安規君） 今の匝瑳市の中継施設の解体撤去並びに建設に関して、特に解体の部分に関しては、私は、この広域がスタートした時からの、そしてまた、今ちょうど持っているんですけれども、今月の１５日の臨時議会の資料の中でも基本的な考え方ということで、銚子が建設をしないということになったんですけれども、解体の部分においては、それぞれ３市を組合で、組合事業として実施をするということを再確認をしておりますので、私共の１市２町の環境衛生組合の既存施設であります38けれども、これは当然、東広の組合の方で解体をしていただくというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（地下誠幸君） 苅谷議員。
○８番（苅谷進一君） よく理解しました。まだまだ正副管理者及び執行部におかれま
しては中継処理施設事業、大変だと思います。議会の方によく説明していただいてですね、申し訳ないけど、旭市さん選挙あるし、そういう状態もありますけど、常に連絡を取って情報開示のほうをお願いしまして、私の一般質問を終わります
以上です。
○議長（地下誠幸君） 苅谷進一議員の一般質問を終わります。
以上で、通告のありました一般質問は、終了いたしました。

日程第９ 討論、採決○議長（地下誠幸君） 日程第９、討論、採決を行います。
討論の事前通告はありませんでした。
これより、直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（地下誠幸君） ご異議なしと認め、これより採決に入ります。議案第１号、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について、原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）○議長（地下誠幸君） 挙手全員であります。よって、議案第１号は、原案のとおり認定されました。
続いて、議案第２号、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合東総地区ふるさと
市町村圏事業特別会計歳入歳出決算の認定について、原案のとおり認定することに賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）

39

○議長（地下誠幸君） 挙手全員であります。よって、議案第２号は、原案のとおり認定されました。
続いて、議案第３号、令和２年度東総地区広域市町村圏事務組合一般廃棄物処理事
業特別会計歳入歳出決算の認定について、原案のとおり認定することに賛成の方の挙
手を求めます。
（全員挙手）○議長（地下誠幸君） 挙手全員であります。よって、議案第３号は、原案のとおり認定されました。
続いて、議案第４号、令和３年度東総地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第 1 号）について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）○議長（地下誠幸君） 挙手全員であります。よって、議案第４号は、原案のとおり可決されました。
続いて、議案第５号、東総地区広域市町村圏事務組合監査委員の選任について、原案のとおり同意することに、賛成の方の挙手を求めます。
（全員挙手）○議長（地下誠幸君） 挙手全員であります。よって、議案第５号は、原案のとおり合意することに決しました。

日程第１０ 閉 会
○議長（地下誠幸君） 以上をもちまして、本日の議事日程は、すべて終了いたしました。
これにて、令和３年９月東総地区広域市町村圏事務組合議会定例会を閉会いたします。本日は、大変ご苦労さまでございました。

午後４時００分閉会
40

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

東総地区広域市町村圏事務組合議会

議長

地 下 誠 幸議員

石 上 允 康議員

浅 野 勝 義41