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私の見た日本Vol.189

ウランバートル市と日本の区画整理計画
モンゴル国ウランバートル市出身。 母国の大学を卒業後、2011年に来日。2019年宮城大学大学院事業構想研究科

OTGONBAYAR OYUNJARGAL（オトゴンバヤル・オユンジャルガル）卒業。現在、東京都内にある民間企業でまちづくりの仕事に携わっている仙台市荒井地区の土地区画整理事業の流れと計画後の宅地

ウランバートル市について
モンゴル国は、南北を中国とロシアに挟まれた内陸国で、地政学的に重要な位置を占地域暖房システムはなく、各戸は石炭ストーブを使用しており、この煤煙によって大気汚染が生じている。

める。近代まで遊牧文化を有し、国民は牧畜

ウランバートル市は人口規模こそ小さいも思ったのだ。
約8年間学生として住んだ仙台市は大都会と違って落ち着いた街だった。最初は緑が多く、公園もあり、街のなかの商店街は高さ6産業を営み、大きな都市開発を行わずに発展のの、他のアジア諸国の大都市と同様に社会〜7m程度の全蓋式のアーケードになっていしてきた。モンゴル国の首都ウランバートル

経済の発展や人口集中に起因する都市問題て、雨の日でも雪が降っていても安全に買い

市の市街地は旧ソ連の影響下にあった社会主が生じ、特に老朽化した集合住宅やゲル地区物ができることから、本当に便利な街だと感義時代に建設されたものである。 市場経済における居住環境の悪化が問題となっていじた。電車、地下鉄、バスなどの公共交通機化以降、不動産投資が進み、ホテルや商業る。このような地区がモンゴル国の首都に現関はあるものの、生活に必要な諸機能が比業務機能を有する複合施設が建設され、周在も存在していることが課題であり、解決に較的近接しており、自転車で移動できる距離辺には高層集合住宅が多く建ち並ぶなど、市向けた開発事業や大気汚染を防ぐためのスにそのほとんどがあったので、私は毎日自転街地が徐々に拡大しつつある。一方で、建物トーブ開発などの事業が行われたが、すべて車を利用して生活を送っていた。ウランバーのキャパシティ増加に比して依然として道路が解決できたわけではない。 私は母国の農トル市の冬はマイナス30度程度になるのにネットワークは不足し、慢性的な交通渋滞が業大学で土地組織エンジニアリングを専攻問題となっている。また、現在も多く残る旧宮城県石巻市の復興事業後の公共施設・公営住宅

日本文化のイベントと活動に積極的に参加

土地私有化政策により、ゲル地区において市ある石巻市だった。復興整備計画が完全に終日本語の勉強も兼ねて街のなかを散策し、民の土地所有が認められ、現行の土地私有わったところと、整備中のところがあったが、比べ、東北地方のなかでも仙台市は雪が少街の空間デザインや夜景、パブリックスペー化法では、ウランバートル市の場合、一人あそれらを見て感動した。自分が研究している

し、卒業後はゲル地区における問題の解決方なく、温暖な気候だと言われているが、私にスなどのデザインを見て、仙台市は暮らしのたり最大700㎡の土地所有権が無償で付与

方向とは少し違うが、日本は地震が多い国な

ソ連時代に建設された集合住宅は、インフラ法について勉強するため日本で進学することとって仙台市の冬は母国よりも寒いと感じた。

利便性が高くて住み心地のいい街だと思っされるようになった。これまでのウランバートので災害が発生した地域のまちづくり、復興設備の老朽化や躯体の耐震性不足などの問を選んだ。

私だけがそのように感じるのかと思ったが、た。街のなかを散策するだけではなく、国際ル市では都市計画において住民参加型の最整備計画の進め方などを現場で実際に見るこ市内に住むほかのモンゴルの知り合いも同じ交流のイベントや青葉まつりなどにも積極的適な事業がなかったため、住民の意見を反映とができて非常に勉強になった。石巻市の復ことを言っていたので、やはり日本の冬は寒に参加し、日本の文化を経験したり、母国のした都市計画が行われていないのである。

興整備計画では公営住宅が多く計画され、そ題が顕著である。 市街地周辺の丘陵地帯には、ゲル地区と呼ばれる居住地が形成されて仙台市での留学生活おり、首都人口の約6割を占めている。伝統初めて日本に来てからの日々を振り返っていのではないかと思った。賃貸ルームには暖文化と遊牧民生活などを紹介するスピーチコ

宮城大学に研究生として入学後、2018年

れぞれに災害などで被害を受けた方々が入居的な移動式住居「ゲル」の使用も見られるが、みると、日本人の友達ができ、さまざまな日房エアコンがあってもあまり暖まらないので、ンテストに出場したりすることもあった。さまにインターンシップで研究調査を行った。 宮し、建築計画は配置された景色がきれいだっ木造やレンガ造の住宅も多く存在する。ゲル

本の文化を体験することができた。日本語で石油ファンヒーターを同時につけて過ごしてざまな活動に少しずつ参加したことがきっか

城県内の震災後の復旧事業や区画整理事業たことが特徴的だった。

地区では電気以外のインフラは整備されてい挨拶しかできなかった私だが、東日本大震災いた。モンゴル国の場合、市街地のアパートけとなり、2015年に東日本大震災で甚大ななどについて勉強した。特に日本の土地区画日本の組合施行の区画整理事業は母国のないため、生活用水は地区内に点在する給が起きた2011年の10月に大きな被害を受やマンションの暖房はセントラルヒーティング

被害を受けた宮城県の松島市と石巻市などを整理事業の実際の流れ、種類、現場調査な

ゲル地区の問題を解決する一つの重要な手水所（井戸）から各自が水を運んで使用していけた仙台市に来た。地震で被害を被った仙台が完備されていて、毎年9月15日から翌年5見学する機会があった。

どについての知識を得た。 日本の土地区画法である。また、都市政策的な視点として、る。私も子どもの頃はゲル地区に住んでいた市に行くことを両親は大反対していたが、都月15日まで自動供給されるため、寒い真冬

当時は、生活や産業の再開に不可欠な住整理事業の組合施行の種類の事例として仙郊外地域におけるサブセンター構想を推進

ので、日常生活に必要な水を井戸から毎日運

市再生開発や都市計画が今後どのように進めでも暖かく過ごせるのだ。

宅、生産基盤、インフラなどの復旧に加え、台市の荒井地区の土地区画整理事業の現場し、ゲル地区の開発ポテンシャルや事業採算んでいた。また、ゲル地区の暖房については、られるのかに関心があり、また、都市の再開再生・発展に向けた準備を精力的に進める期を見に行った際、最初は関係地権者の集まり性を向上させ、民間参入を促進することが必

市街地内の集合住宅に備えられているような発の背景を現地で勉強するにはいい機会だと間としての3年間を終え、復旧したインフラもポツリポツリだったが、何回か勉強会を行要である。さらに、日本の区画整理、再開発、と市民の力を基に、震災に見舞われる以前のううちに地権者の意識も徐々に高まっていっマンション建替えの3つの事業手法をゲル地活力を取り戻し、地域の価値を高める再生期たことを知り、母国のゲル地区内においても区の居住環境改善や老朽化した集合住宅の間に入っていた。たった3年間で住宅やイン地権者らを対象にした勉強会を行うことが重建替えを目的とした事業に導入する必要があ

フラなどがほぼ復旧し、被害にあった地域と要であると感じた。区画整理事業を進めるにると考えている。

冬のゲル地区（ウランバートル市）

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KINDAIKENCHIKU SEPTEMBER 2020

国際交流フードフェスティバル（仙台市）

青葉まつりの山鉾巡行（仙台市）

は思えないような状態にまでなっていたこと

あたり計画範囲が減り、地権者がよく事業計に驚いた。また、その時に初めて市民の力、画を理解し、100％の同意を得られたことに住民参加の地域計画という言葉を聞いて、そ非常に関心をもった。区画整理事業が完了しれらは都市再開発計画を行ううえで非常に重た様子を見てみると、もともと田んぼだった要な点だと気づき、その後も住民参加型の土地に一戸建て住宅や道路、水路、公園な都市計画について研究することにした。

どが計画通りに整備されていた。

モンゴル国では、2002年から開始された

もう一つの現地調査は、県下第2の都市でKINDAIKENCHIKU SEPTEMBER 2020

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