心身科学 第３巻第１号（65‒75）（2011）

総合型地域スポーツクラブにおける NPO 法人化の影響について──法人化前後の認識に着目して──
内

藤

正

和＊

近年、総合型地域スポーツクラブは増加傾向にあるが、NPO 法人化を行ったクラブはまだ少ないのが現状である。
NPO 法人格を取得するかどうかがそのクラブにとって大きな転換点となることが考えられるが、NPO 法人化が総合型地域スポーツクラブに与える影響について、十分に検討されていない。
そこで本研究では、NPO 法人化前後で、総合型地域スポーツクラブが NPO 法人化をどのように捉えているか検討することを目的とする。
本研究が対象としたクラブでは、NPO 法人化による目に見える変化、目に見えない変化を理解し、自分達のクラブにうまく取り込んでいる状況が伺えた。つまり NPO 法人化をクラブがより発展するための手段と捉え、NPO
法人化のメリット・デメリットを理解することが重要である。
キーワード：comprehensive community sports club, specified nonprofit corporation, influence

件の一つとなっている．しなしながら，既に設立され１．はじめにている総合型地域スポーツクラブの中で，法人格を取人の週１回以上のスポーツ実施率が２人に１人（50得しているクラブはまだ少なく，298 クラブに留まっている．取得している法人格は NPO 法人だけではな

パーセント）となること」を政策目標とし，この数値

いが，ほぼ全てのクラブが NPO 法人である．つまり目標を達成させるため，総合型地域スポーツクラブの展開という施策を掲げ，2010年までに各市町村に少設立はされているものの，法人化しているクラブは約12％に留まっているのが現状である（文部科学省，

なくとも１つは総合型地域スポーツクラブを育成する

2010）．

2000年に「スポーツ振興基本計画」が策定され，「成ことが到達目標とされた（文部省，2000）．2009 年のこのような状況の中で，総合型地域スポーツクラブ

文部科学省の調査によると，創設準備中も含めて，総の NPO 法人化をどのように捉えていけば良いのだろ

合型地域スポーツクラブは2,425クラブある．また全国に 1,798市町村がある中で，総合型地域スポーツク

うか．日本体育協会のアシスタントマネジャーや日本

ラブがある市町村は1,167であり，市町村の約 65％でおいても，NPO 法人化することを前提とした内容と設立または設立準備中である．総合型地域スポーツク

なっている（日本体育協会，2009：日本スポーツクラ

ラブが増加していく中で，総合型地域スポーツクラブ

ブ協会，2003）．確かに，「スポーツ振興基本計画」には「スポーツ振興基本計画」において，NPO 法人格を取得することが望まれると謳われている．スポーツ

記載されている権利義務の主体，社会的信用などはNPO 法人化のメリットではあるが，スポーツ以外のにおける公共サービスの実施主体として総合型地域ス

NPO 法人もそうであるように，NPO 法人化したから

ポーツクラブが捉えられており，総合型地域スポーツ
ク ラ ブ の NPO 法 人 化 が 推 奨 さ れ て い る（ 文 部 省，といって，必ずしも安定した運営・マネジメントを行

2000）．またスポーツ振興くじ（toto）の助成におい法人化することによって，会計書類や事業報告書の提ても，法人格を有していることが助成を受けられる条

出や総会の開催等が義務づけられていること，それら＊愛知学院大学心身科学部健康科学科（連絡先）〒 470‒0195 愛知県日進市岩崎町阿良池 12

スポーツクラブ協会のクラブマネジャーのテキストにうことができるとは限らない（文部省，2000）．NPO

E-mail: naito@dpc.agu.ac.jp

─ 65 ─

内

藤

正

和

に費用と時間が掛かること，さらに法人税や法人事業方法である．一方，質的データ分析はインタビューや税等の税金が課されることなどが発生する（東京都生

参与観察などを通して文字テクストなどのデータを収

活文化局広報広聴部広報管理課，2003）．つまり，ただ単に NPO 法人化すれば良いという議論ではなく，集し，課題の背景に関する洞察と理解を言葉による記

総合型地域スポーツクラブにとって，NPO 法人化がマルホトラ，2006）．

述と分析を中心とする分析方法である（加藤，2009：

どのような役割を果たすか，どのような影響を及ぼす

量的データ分析と質的データ分析の関係について，

か，詳細に検討することが必要ではないだろうか．
金川（2003）は NPO 法人化をした３つの総合型地

戈木（2006）によると，先行研究を検討し，そのテー

域スポーツクラブを事例対象とし，設立経緯，運営，知識が蓄積されているかを明らかにし，その段階によ組織の特徴，将来展望について検討を行っている．まって，研究方法を決定することが重要としている．また長積（2005）は総合型地域スポーツクラブを含むス
ポーツ NPO 法人1）を対象にヒアリング調査を実施し，た佐藤（2008）によると，研究の進展状況からして，

組織学習という視点からマネジメントの課題を検討している．これらは NPO 法人化したクラブの課題についと判断された場合，質的データ分析を用いることがいて，重要な示唆を得ることができる．さらに大橋ら（2003），柳瀬（2004），高藤（2006）は NPO 法人化を

本研究のテーマである総合型地域スポーツクラブのNPO 法人化については，上記先行研究の通り，現段マにおいて，適切な研究方法を用いているか，多くの現実の状況が明らかにされておらず数値化がまだ難し必要であるとしている．

した総合型地域スポーツクラブを事例対象に形成過程

階では，現実に何が起こっているのかを把握しているについて検討を行っている．しかし，以上の先行研究段階であると考えられる．つまり，現段階では，まずは総合型地域スポーツクラブ自体に着目しており，
NPO 法人化について着目していない．

豊かな記述に基づく質的データの分析が求められているといえる．

行實ら（2003）は NPO 法人化の過程に着目し，３

そこで本研究では，NPO 法人化した総合型地域ス

つの総合型地域スポーツクラブを対象にヒアリング調

ポーツクラブを対象に，半構造化インタビューという査を実施している．NPO 法人化の意志決定過程にお質的方法を採用しデータ分析を行った．インタビュー

けるマネジメントの特質について明らかにしている．

に先立ち，インタビューイーには，研究の目的と概要，

しかし NPO 法人化した後の影響については検討され個人・クラブ情報は守られることを説明し，文面によていない．

り研究への参加と会話の録音の了承を得た．

今後，総合型地域スポーツクラブが増加し，NPO法人格を取得するかどうかがそのクラブにとって大きⅡ．対象事例の選定
本研究は，対象事例として，愛知県下の NPO 法人な転換点となることが考えられるが，NPO 法人化が総合型地域スポーツクラブに与える影響について，十の認証を受けた５つの総合型地域スポーツクラブを有分に検討されておらず，総合型地域スポーツクラブのマネジメントにおいて NPO 法人化をどのように捉え意抽出した．５つのクラブの選定方法は，愛知県下で現在 NPO 法人の認証を受けている全 13 クラブの中かていけばよいか，検討することは重要であると考えられる．そこで本研究では，NPO 法人化前後で，総合ら，企業やプロスポーツチームが母体である，収入が100 万円未満である，定期的・継続的に活動していな型地域スポーツクラブが NPO 法人化をどのように捉いクラブを除外し，toto 助成や指定管理者の有無，設えているか検討することを目的とする．

立経緯，収入規模を勘案して決定した．
なお，愛知県下の NPO 法人化した総合型地域スポーツクラブについては，日本体育協会（2010）より抽

２．研究の方法

出し，クラブ情報の検索については，愛知県県民生活部 社 会 活 動 推 進 課 NPO・ ボ ラ ン テ ィ ア グ ル ー プ

Ⅰ．調査方法
本研究のアプローチ方法として，量的データ分析と（2010）を用いた．なお，抽出する際に用いたクラブ

質的データ分析の２つが考えられる．量的データ分析

情報については，全てのクラブのデータ時期を合わせはあらかじめ構築された仮説にのっとって作成されたるため，2008 年度のデータを参照した．

質問紙を用いてデータを収集し，データの定量化を求め，統計分析を適用する．いわば，仮説検証型の分析

─ 66 ─

総合型地域スポーツクラブにおける NPO 法人化の影響について

ーツ大会の企画開催を主で行っている．指定管理者とⅢ．調査時期と対象者①Ａスポーツクラブ

して施設の管理運営はしていないが，市より無償でク

調査時期：2010年７月22日

ラブハウスを借りている．まず，NPO 法人化に至っ

インタビューイー：事務局長た経緯・目的について，次のように語っている．

②Ｂスポーツクラブ

調査時期：2010年７月22日

クラブの設立の頃からね，…（中略）…この時からインタビューイー：事務局長

もうすでに５年後は NPO を取得するんだと，いう③Ｃスポーツクラブのはもうそもそもの予定で，その理由としては，言調査時期：2010年７月28日

われておるように，透明性の確保だとか，経営を安インタビューイー：事務局長

定していこうだとかね．そんなような理由で．…
（中④Ｄスポーツクラブ略）…あの信頼を高めるだとか，そのためには透明

調査時期：2010年７月29日

性を確保してかないかんなとかっていう，そういうインタビューイー：事務局長，事業部長

ことだよ，なんていう，まあ漠然というか，入口程⑤Ｅスポーツクラブ

度でしたね，当時は．…（中略）…法人化すれば，

調査時期：2010年８月６日

通帳も作れるよとかね，財産持てれるよという話か

インタビューイー：事務局長

ら，あそうか，やっぱり必要だぞっていう話になったのが発端です，そこのお金の面が一番だったな．

Ⅳ．調査内容調査内容は，法人化の目的・経緯，NPO 法人化の

このように，Ａスポーツクラブでは，設立された段影響，NPO 法人への認識を中心にインタビューを行

階から，NPO 法人化の計画をしていた．法人化の理った．また話題の展開の中で，適宜質問を加えたり，由として，透明性の確保，経営の安定，権利義務の主

質問の順番を変えたりした．

体を挙げている．特に財産管理については，必要性を感じていた．収入規模が大きくなるのを見越していたため，必要性を感じることができたといえる．一方，Ⅴ．分析方法
録音されたインタビューイー内容を文字に起こし，透明性の確保，経営の安定については，初めはイメー

逐語録を作成した．なお，逐語録の作成には，大学院ジ程度でそれほど強く認識していなかったと考えられ生３名の協力により作成した．その後，逐語録よりデる．では実際，NPO 法人化して，運営していく中で，NPO 法人化の影響をどのように感じていたのだろう

ータを切片化し，それぞれの切片に対し定性的にコーディングを行った．分析には質的データ分析ソフト，
MAXQDA2007 を使用した．

か．次のように述べている．
自分達の中身に内面にはすごいあるよね，単なるク
ラブと，法人格を持ったクラブとっていうの責任の

３．結果

重さというか，
余計にしっかりやらなあかんという，本章では，インタビューデータの質的分析結果につ単なるチームじゃないんだと，地域のためのクラブ

いての記述を行う．実際の語りのデータを用いて，NPO 法人化の役割や影響を提示する．法人化の目的・なんだっていう，そういう意識がみんな，中の人は高まっていると思うね，直接 NPO 法人になったか

経緯，NPO 法人化の影響，NPO 法人への認識の３項

ら，遠くからいい話がきたり，すごいな，なんて言目に関して，検討を加える．

ってくれるころはない，ただ一生懸命やるっていうことになったんで，少しずつかもしれんけど信頼はされていくんじゃないかなと，

Ⅰ．Ａスポーツクラブ
Ａスポーツクラブは，地域のサッカークラブとテニ
スグループが一緒になり，2004年に設立されたクラブである．４年後の2008年に NPO 法人の認証を受けた．2009年 度 の 収 入 額 は 約2,400万 円， 会 員 数 は 約600 人であった．事業としては，スポーツ教室，スポ

設立当初は透明性の確保といったクラブ外部に対するものが理由であったが，設立後は責任感というクラブ内部における意識変化を主に感じ取っている．そして，クラブ内の意識が変化すれば，周囲からの信頼を─ 67 ─

内藤得ることができると考えている．このように意識した

正和て次のように述べている．

理由として，Ａスポーツクラブが認証されてから，あNPO 法人は全員が参加するかというと，そうでもまり時間を経ていないことが挙げられる．このような中，NPO 法人への認識として，次のように述べている．

ない．賛成の人はほんと少なかった．そんな慌ててやらなくても，またそのそんなえらい，要するに書

この地域での活動に，なんで法人格が必要かってい類の繁雑とか，そういうことをいろいろ聞いてるかう，そこだよね，でも，法人格取ろうと取らないとら，そこまでやらなくても，という声もいろいろあ

やること一緒だもんね，だったら取って，きっちりったんですけども，…（中略）…やはり人が一番大やったら，信頼されやすい方に向かっていったらっ事なことで，人を確保するためにそういうきちっとてことだよ．…（中略）…事業計画をちゃんとつくした法人化したところの組織と個人の組織では全くって持っておるかどうかとそれにあった予算，組織

皆さんの認識が変わってくるから，じゃあこれを早をつくるんだもんで事業計画，予算あって当たり前

くやろうということで．

だよね，もちろん変更あるよ，基本的にはつくらな
Ｂスポーツクラブでは，
外部的・内部的な理由から，

いと，表面づらだけで，芯がないような気がするね．

法人化をしている．外部的理由として社会的位置づけ
NPO 法人への認識として，地域における信頼の獲を挙げている．地域の中に溶け込んで，地域の人に認得を挙げている．信頼を獲得できる理由として，行き知してもらうためには必要であると考えている．もと当たりばったりのマネジメントではなく，予算書，事もと総合型地域スポーツクラブは，地域住民による地業計画書を基本とするマネジメントの方がきっちりと域住民のためのクラブであり，継続して運営していく

運営できることを挙げている．ここで，事務的作業でためには地域の中に溶け込むことは重要である．
一方，はなく，事業に対して「法人格取ろうと取らないとや内部的な理由としては，人材の雇用を挙げている．組

ること一緒だもんね」と発言しており，法人格の有無

織を整え，安定した経営をしていくためには専任スタに関わらず，総合型地域スポーツクラブが行うべきこッフは必要不可欠である．この理由が，法人化に難色とは変わらないと認識している．

を示していた人に対して理解を得る要因の一つとなっ

Ⅱ．Ｂスポーツクラブ

た．では実際，NPO 法人化して，運営していく中で，NPO 法人化の影響をどのように感じていたのだろう

Ｂスポーツクラブは，2005年に設立され，2007 年

か．次のように述べている．

に NPO 法人の認証を受けたクラブである．2009 年度の収入額は約 3,700 万円で，会員数は約700名である．

良かったなあっちゅうことは，どこの他の外郭団体事業としては，スポーツクラブ・サークルをメインにとか，そういう教育委員会とかそういうとこ行って行っており，公共スポーツ施設を３カ所指定管理者とも，やっぱしきちっと認めていただける．特に私たして，管理運営している．まず，NPO 法人化に至っ

ちは指定管理，施設の指定管理を受ける意味では非た経緯・目的について，次のように語っている．

常にこれは優位に働いている．社会的にも信用される．そういうことでまあ動きとしては良くなってお

まあその最初の設立の時から，もう NPO 化しなきると．悪いところというのは，まあそんなに，まあゃあいけないという考えはしとったですね．という強いて言えば，事務的なあの作業というのがまあ非ことはやっぱし，ひとつの大きな理由は，社会的に常に増えてくる．これはまあ最初からそのつもりで認められる位置付けが必要．…（中略）…まあ皆さいますから，まあならないですね．

ん，他地域の方々にも協力いただきたいということと，地域の人にも認めてもらいたい，そういう位置

まず社会的に信用される点を挙げている．特に外部付けがどうしても必要だ．じゃあとにかく早く法人

団体からの信用に述べており，事業を行っていく上で化のほうを進める準備をしましょうということで，大きなメリットとなることを示唆している．逆にデメ

まあ，したと．

リットとしては，事務作業が増えていくことを挙げてまた，設立してから２年後に認証を受けた経緯としいるが，想定の範囲内であることが伺える．以上より，
NPO 法人化をして，多少デメリットはあったが，そ─ 68 ─

総合型地域スポーツクラブにおける NPO 法人化の影響についてれ以上にメリットを感じているといえる．このような中，NPO 法人への認識として，次のように述べている．

外部からの要因で NPO 法人化を行ったということがいえる．また法人化を進めて行く上で次のように述べている．

NPO をとってというよりか，これからその NPO の
利点，やっぱしそういう皆さんが社会的にもう法人

じゃあ，具体的にそういう作業を事務局の中で，や格とってれば認めていただける，それをきちっとマる人材を誰がおるかという人材探しという形になっイナス思考に皆さんが見えないようですね，プラスて，…（中略）…じゃあ，事務局をやってほしいと

プラス，スポーツクラブ，あの美里スポーツクラブ

いうことになって，やれるならいいよって言う形で．

はやってるねという印象を与えなきゃいけないといたまたまそういう経験のある人材が確保できたというのが，大きな私たち事務方のあれかなと，使命かうことも１つの勢いになったのかなあとなと思って．
NPO 法人化した後のスタッフの認識について言及

前 述の 通 り，指 定 管 理者 制 度 とい う 流 れ の中 でNPO 法人化を行ったが，それを推進するきっかけのしている．NPO 法人化した後の運営について，しっ一つになったのは，手続きを行うことができる人材をかりとアカウンタビリティを果たすことが重要である確保できたことである．NPO 法人化の手続きはかなとしている．つまり，法人化に難色を示していた人や地域の人に NPO 法人化して，クラブ自体が良くなっ

り難しいというわけではないが，それなりの知識，文たことをアピールし，NPO 法人化を肯定する必要ががいたことが，その後の流れに良い影響を及ぼしたとあると考えられる．

章作成能力などが求められるため，手続きをする人材考えられる．では実際，NPO 法人化して，運営していく中で，NPO 法人化の影響をどのように感じていたのだろうか．次のように述べている．

Ⅲ．Ｃスポーツクラブ
Ｃスポーツクラブは，2002年に設立され，2007 年に認証を受けたクラブである．2008年度の収入額は
約 2,500万円で，会員数は約750名あった．事業としそういうことも法人化することで１つの核みたいなては，スポーツ・文化活動，イベント・講習会の開催

体の時よりは，そういう事業（スポーツ教室・イベを行っている．また公共スポーツ施設のプールの監視，ント）だとか，そういうこと（理事会，運営委員会）

窓口・受付業務の委託を受けている．まず，NPO 法を実施していく中でちょっと整備ができたところか人化に至った経緯・目的について，次のように語ってなと．
反対にデメリットみたいなものは逆に言えば，いる．

今まで，裏返して，もっと自由にできとったことがものができたおかげで，前より少しは，前の任意団

少し窮屈な面も当然裏返しですから出てきておる．
Ｉ町のプールをはじめ各町内の運動施設を含めてこんな，そこまで決めなくていいじゃん，というこの，指定管理者制度を導入をする方向での受け皿ととが当然出てきますよね．…（中略）…対行政とかして，Ｃスポーツクラブが受け皿に将来なっていく

そういう関係機関に対しての対応については，以前

ように動いてます．そのためには，任意団体では指よりは，相手方がしっかり意識していただけるとい定者管理者制度を受けれんもんですから，そのためうこと．それは大きいかなと思います．

に１つの方策として，市民権を得るためもあって，
Ｃスポーツクラブを法人化に向けていこうと，そう

まず良い影響として，これまであいまいであった部

いった側面からも，法人化に踏み切っていくという分が明確化され，規則化されたことであるとしている．

流れがあって．

また外部への影響として行政や関連団体の対応を挙げ

このように，Ｃスポーツクラブでは，市民権を得るている．このように，当初の目的であった指定管理者制度の活用だけでなく，クラブ内外への NPO 法人化

ことも要因としているが，要因の大部分が指定管理者のメリットを意識しているといえる．一方，クラブ内となることであった．現在一部業務委託を受けているが規則化，明確化されすぎて窮屈に感じる場合がある

施設を将来的に指定管理者として，管理運営していくと述べている．これは５年間任意団体であったことが影響していると考えられる．さらに NPO 法人への認という流れの中で法人化をしている．つまりクラブの─ 69 ─

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正

和

整備等タイミングの問題であった．そもそも NPO 法

識として，次のように述べている．

人化が前提となっていたのは行政から要望があったこ
年々事業が膨らんできて仕事が忙しい．そこら辺でとが大きな要因となっており，外部からの要因がきっちょっとイメージがね．もうちょっと，自分の中で，かけであるといえる．では実際，NPO 法人化して，フルタイムでやれる，やらなきゃいけない状況に近運営していく中で，NPO 法人化の影響をどのようにづきつつある．ちょっと個人的に人生設計がちょっ

感じていたのだろうか．次のように述べている．

と狂ったかなと思う．自分の経験を生かせる業務と言えば業務なものですから，その辺はいいんですけ
どね NPO の活動として内容としては，イメージとやっぱり，公的な機関になりますからね．世間的なしてはこんなぐらいだろうなと，事業内容としては管理者制度をＯ町でやってますけど，これは法人化

自分がイメージしていたこととそんなに変わらなをしなければできなかったと思いますし，最終的にい．忙しさがね．

はそういうのも目指してやってましたから，法人化

信用は大きく変わったでしょうね．あとは，今指定してとても良かったと思います．…（中略）…実働
していることはめんどくさいくないんですけど，ここのように NPO 法人としての活動や事業内容としてはイメージ通りであったが，事業拡大に伴う事務的

こは特に事務的な事をたくさん，そこが１番，専門作業の忙しさは事務局長の予想以上であったと述べてでやってきてないので大変だったかなと．なにについる．ほとんどの総合型地域スポーツクラブは専任ス

けても．

タッフをすぐに雇用することは困難であり，NPO 法
人化して増加した事務的作業をいかに行っていくか事

また事業部長は次のように述べている．

前に考えていくことも重要であるといえる．
法人化してすぐ，委託業務をいただいてたので．大口町としてもそういう意図はあったのかもしれない

Ⅳ．Ｄスポーツクラブ
Ｄスポーツクラブは地元のサッカークラブとスイミ

ですし．ぼくらとしても法人化することで仕事がもングクラブが母体となり，2002年に設立された．そして翌 2003年に NPO 法人の認証を受けている．2008

らえるのであれば，メリットかなというのはありま

年度の収入額は約１億2000万円で，2010年の会員数
は約 2300名であった．主な事業はスポーツ教室事業というか．専門ではなかったので，もう自分で勉強した．…（中略）…手続き関係は基本めんどくさい
しながら，直接行って話しを聞いてきたり，それはである．また 2010年より公共スポーツ施設，温水プ

大変でしたけど．でも，大きくなる上では絶対に必ールを指定管理者として，管理運営している．まず，NPO 法人化に至った経緯・目的について，次のよう要な事ですし，人を抱える上でも，そういった面はに語っている．なお，特に記載がなければ事務局長のきってけっこうやってましたけど．

大変必要ですから，でも，しょうがないかなと割り語りとする．
まず良い影響としては，社会的に信用，指定管理者
設立までと言うのがもともと法人化っていうのを目制度，事業拡大といったクラブ外部に対するものを意標にやってたもんですから，ただ，その準備が，タ識していた．逆に良くなかったこととして，事務作業

イミングがあったのが２年後の14年，15年か，14の増大を挙げている．事務局長，事業部長共，これま

年にスタートして１年間活動して，翌年から法人化

で特にこういった経験がなかったため，余計大変であという形で．…（中略）…そうです．
（体制が）整ったと述べている．しかし，組織が拡大していく中で，ってからという事ですね．
（Ｏ町の方から）やってみないかっていう感じで，事務作業の増大は避けられない作業であることも認識している．さらに NPO 法人への認識として，次のよ

うまくいくかわからない状況の中で，いろんな関係

うに述べている．

者を集めて話をしたんですけども．
認識っていうのはやっぱり，年もそうなのかもしれ
Ｄスポーツクラブではもともと NPO 法人化をするないんですけど，より責任っていうのは感じてます．

前提で設立の話し合いが進められており，あとは組織…（中略）…我々が主として働いてて，ボランティ

─ 70 ─

総合型地域スポーツクラブにおける NPO 法人化の影響について

アっていう表現はおかしいですけど，すごく協力し連合して設立されたが故のクラブとしての安定的収入ている方っていうのは他に仕事を持ってやられてるや財産管理といった問題に対応するため，NPO 法人

方で，じゃあギリギリまでやって，苦しくなったら化を行ったといえる．では実際，NPO 法人化して，じゃあねっていけるのか．しょうがないねっていけ運営していく中で，NPO 法人化の影響をどのようにるのか，我々はしょうがないねじゃすまいからね．

感じていたのだろうか．次のように述べている．

このように，運営についてではなく，運営する人間

現状法人格を取ってね何のメリットがあったかっての意識の変化を挙げている．NPO 法人化することでいうと，業務，指定管理以外は何もない．やっぱり，

正規雇用が可能となり，事務局長は専任スタッフとし行政の方の指定管理を取るには法人格をもたないて，クラブに従事している．Ｄスポーツクラブが安定と，絶対に取れませんのでね．それに対してはものした運営を行い，収入を上げていかなければ，専任ス
タッフも安定した収入を得ることができない．
つまり，すごく理解というか，スムーズにいくんですけど．
あとはその業務に対して NPO 法人をうたうってい安定した運営を行えるかどうかは自分たち運営する人

うのは，ネームバリュー的に法人格をもっているっ

間にかかっていると認識しているということである．

ていうことは対外的にイメージは変わってくるだろうと思います．はやり，NPO 法人だよっていうと，世間の人たちははやりイメージできますからね．…

Ⅴ．Ｅスポーツクラブ
Ｅスポーツクラブは，地域のスポーツクラブが集ま（中略）…まだ設立して２年のころだったですから，って 2007年４月に設立されたクラブである．NPO 法

これから人材を育てようと言う時に全部把握してお人 の 認 証 は ８ ヶ 月 後 の2007年12月 に 受 け て い る．
2008年度の収入額は1500万円で，会員数は923名（2010った理事長が亡くなったという事で，…（中略）…

年８月現在）である．主な事業はスポーツ教室事業で，ったんですけど，全て断られちゃった．いち市民団

その他に工作教室等の文化活動を行っている．また公体が法人格をもってるね，いち市民団体が行政に頼

共スポーツ施設２カ所を指定管理者とし管理運営を行るとは何事だと，あなたたちはご立派な法人格を持っている．NPO 法人化に至った経緯・目的について，ってるよと．ああ，この時に感じたのは法人格をも次のように語っている．

たないほうがよかったかなと．かえって足かせにな

私どもは困窮しましたよね．行政の方にも相談にいったかなと．というのは考えましたけどね．
ただ単の地域の市民団体という位置づけの総合型っていうのでいくとですね，やはり運営に対してね，

まずメリットとしては，指定管理者となれたこと，問題点が出てくるんじゃないかなと．…（中略）…

対外的なイメージ向上の２点を挙げている．これらはそれで私どもの方は法人格をとって，はやり極端にいずれもクラブ外部に対する影響である．デメリット

言えば施設管理をやっていかなくちゃならないだろとしては，NPO 法人であるために，行政からの支援

うと．施設管理をする以上は１つの市民団体だけでを断られたことを挙げている．これは，設立された町は，法人格をもたないと，はやり難しい問題が出てくると．それを見越して法人格取得を求めないといがとなりの市に編入合併されたという経緯があり，そのためこのような対応であった．さらに NPO 法人へ

けないということで法人格をとってきたと．…（中の認識として，次のように述べている．

略）…１番問題なのはそこまでやって，財産を持つことになれば，その財産管理は誰がやるんだとか，

ぼくの考え方としては，あくまでボランティアはボ

そういう問題点が出てきたのが現状です．

ランティアはなんだけど，ボランティアの中にも必
要経費は必要なんだよ．この区分をしっかりしなきＥスポーツクラブでは，２つの目的から NPO 法人

ゃいけないかなと．ボランティア的な組織であるの化を行っていた．まず一つ目は指定管理者となるためはいいんだけど必要最低限かかる費用は支払わなくである．なぜ指定管理者になる必要があるのかについちゃいけないから，それをきちっと構築していかなて，安定的な運営を行うためであるとしている．二つ

いと長続きしないですよと．

目は，財産管理の問題である．Ｅスポーツクラブは上記の通り，各種目団体が連合して設立したものであり，

─ 71 ─

事務局長の NPO 法人への認識は，NPO 法人の考え

内

藤

正

和

方そのものであり，総合型地域スポーツクラブを継続

会的信用，対外的なイメージの向上といった実際の目していくための考え方であるといえる．スポーツに限には見えない効果を挙げている．また指定管理者とならず他の分野も含めて，NPO 法人は事業内容は非営れたことなど目に見える形でのメリットも挙げられて利を目的として行うが，組織維持のための必要経費はいる．長積（2005）の研究によると，対象とした総合

自分たちで調達しなければならない．

型地域スポーツクラブでは，NPO 法人化前後の変化
として，「行政や民間からの事業を受託するようにな

４．考察

った．
」
，
「活動を行い，社会に対して信頼創造をしや

本章では，結果を基に，各項目について，総合的にあった．このように，NPO 法人化の目的・経緯では，

すくなった．」を挙げており，本研究と同様の結果で目に見える変化が主であったが，NPO 法人化後の変考察を行っていく．
一つ目に，設立の目的・経緯について検討する．ま化は目に見えないものが主であった．つまり，クラブ

ず，複数の目的から NPO 法人化を行っていること，設立する段階から NPO 法人化を計画していることが内部の意識変化，社会的信用，対外的なイメージの向挙げられる．行實ら（2003）の研究においても，指定管理者制度，toto 助成等の複数の目的から NPO 法人

メージすることが難しく，NPO 法人化して初めて感

上といった実際の目には見えない効果は，行う前はイじることができるものであると考えられる．

化を行っており，この点では本研究と同様である．し一方，NPO 法人化したデメリットとして，事務作

かし，NPO 法人化の計画については，設立された後から検討を始めており，外部からの意図や意見に受動業の増大が主に挙げられている．これは，総合型地域
スポーツクラブだけでなく，一般的な NPO 法人につ的に対応した，あるいは，NPO 法人化をしなければいても同様のことがいえる．しかし，水上（2003）にならない状況になったことを理由として挙げられてい代表されるように，会計書類や事業報告書の提出や総る．これについては本研究と異なる点である．これは，会の開催，労務関係等を行うことで，透明性が確保さ対象としたクラブがスポーツ振興基本計画の策定前にれ，しっかりとしたマネジメントができるという考え設立されており，NPO 法が1998年に施行されたこともある．本研究においても，事務作業の増大をデメリを考えると，NPO 法人自体があまり浸透していなかットであるとした上で，仕方のないこと，想定の範囲ったことが考えられる．本研究で対象としたクラブでは，全て 2000年以降に設立されたクラブであり，ス

内であることとしており，マネジメントする人間が受ポーツ振興基本計画の策定，NPO 法人の浸透等によけ入れている様子が伺える．
最後に NPO 法人化に対する認識について検討する．

り，NPO 法人化について意識することができ，設立

まず「メリットとデメリットのバランス」というキー

する段階から NPO 法人化を計画することができたとワードを挙げることができる．Ａスポーツクラブのよ考えられる．

うに，法人格の有無に関わらず，総合型地域スポーツ

また目的の内容として，権利義務の主体，人材の雇用，指定管理者，行政からの要望といった NPO 法人

クラブが行うべきことは同じであり，予算書，事業計格を取得することで実際に行えること，クラブ外部からの要因で NPO 法人化を行ったことを挙げている．

することができ，信頼を獲得することができるという

金川（2003）や行實ら（2003）の研究においても，助人化し，事業が拡大するに伴い，事務作業が多くなり成金や委託金の獲得，指定管理者制度など目に見える

過ぎてしまうという認識もある．

画書を基本とするマネジメントの方がきっちりと運営
認識の一方で，Ｃスポーツクラブのように，NPO 法

形での目的を挙げている．一方，透明性の確保，社会

これらの認識は，どちらが良い悪いということでは的位置づけといった実際目に見えない目的を挙げていなく，どちらも NPO 法人に対する認識としては真実るクラブもあったが，Ａスポーツクラブのように漠然である．つまり，NPO 法人化することは，メリット，と捉えている場合も考えられる．つまり，総合型地域
スポーツクラブが NPO 法人化する上で，目に見える

デメリットそれぞれ必ずあり，それらを認識した上で変化を主な目的とし，目に見えない変化はあまり意識

マネジメントすることが重要であるといえる．確かに
NPO 法人化するメリットは多いといえるが，デメリされていないことが考えられる．
次に，実際に NPO 法人化した影響について検討すットをきちんと認識し，それに対応できる体制を整える．まず，全てのクラブでクラブ内部の意識変化，社次に，「マネジメントの意識」
を挙げることができる．

ているかどうかがポイントとなろう．

─ 72 ─

総合型地域スポーツクラブにおける NPO 法人化の影響について

Ｂスポーツクラブは，NPO 法人化自体のアカウンタ

今後の課題として，対象とした５クラブの状況が，他ビリティを果たすことが重要であるという認識であの総合型地域スポーツクラブに比較して，一般的であり，Ｄスポーツクラブでは，運営する人間の意識を挙るのか検討することが挙げられる．

げている．またＥスポーツクラブでは，必要経費は自分たちで調達していかなければ持続可能な運営を行う
ことができないとしている．これらの認識より，NPO
法人化しさえすれば，マネジメントが良くなるのかというわけではなく，NPO 法人化後のマネジメントをいかに行っていくかの方がクラブにとって重要であるといえる．つまり，NPO 法人化を目的ではなく，手段とする意識を持つことが大切であり，クラブのマネ

注記

１）スポーツ NPO 法人とは，「学術，文化，芸術又はスポーツの振興を図る活動」を活動分野とし，なおかつス
ポーツの振興を図る活動を行っている団体を指す（笹川スポーツ財団（2001）スポーツ NPO 法人に関する調査報告）．

ジメントや計画の中に，NPO 法人化をどのように位置づけるか考えることが，今後 NPO 法人化するクラ付ブの課題であるといえる．

記

本研究は平成 21 年度愛知学院大学心身科学研究所奨励研究費の補助を受けて実施した．

５．まとめ
本研究は，NPO 法人化した総合型地域スポーツク
ラブを対象にヒアリング調査を実施し，NPO 法人化
が総合型地域スポーツクラブに与える影響について検討を行った．その結果，総合型地域スポーツクラブのNPO 法人化について，重要な示唆を得ることができた．
文部科学省が推奨している総合型地域スポーツクラ
ブの NPO 法人化は，あまり進められていないのが現状である．それは，NPO 法人という総合型地域スポーツクラブとは異なる考え方をしなくてはならず，まだ理解がされていないことが要因の一つとして考えられる．しかし本研究で対象としたクラブでは，NPO法人化による目に見える変化，目に見えない変化を理解し，自分達のクラブにうまく取り込んでいる状況が伺えた．
それらを踏まえ，今後，総合型地域スポーツクラブ
が NPO 法人化する上で重要なことは，NPO 法人化をクラブがより発展するための手段と捉え，NPO 法人
化のメリット・デメリットをきちんと認識した上で，クラブ内で検討することである．またメリットについても，短期的なものとして，権利義務の主体，人材の雇用，指定管理者といった目に見える形の変化があり，長期的なものとして，透明性の確保，社会的位置づけ
といった目に見えない形の変化があることを理解する必要がある．
以上より，総合型地域スポーツクラブにとって，NPO 法人化はマネジメント上の重要な事項であり，NPO 法人自体を理解することが重要であるといえる．

引用参考文献愛知県県民生活部社会活動推進課 NPO・ボランティアグループ（2010）あいち NPO 交流プラザ NPO 法人情報検索，from https://www.aichi-npo.jp/npo_corporation/index.
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─ 73 ─

内藤

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─ 74 ─

最終版平成 23年１月６日受理

Journal of the Institute for Psychological and Physical Science, Vol. 3, No. 1, 65‒75, 2011

A Study on the Influence of Specified Nonprofit Corporation ofComprehensive Community Sports Club—With Particular Attention to Recognition Before and After Specified Nonprofit Corporation—
Makazu NAITO
Abstract
In recent years, comprehensive community sports clubs have increased. But the comprehensive community
sports club as a specified nonprofit corporation is still uncommon. Whether a comprehensive community sports
club is specified as a nonprofit corporation has become an important turning point for the club. The influence ofspecified nonprofit corporation status or comprehensive community sports clubs has not yet been fully
examined.
In this research the objective was to examine how comprehensive community sports clubs catch specified
nonprofit corporations, before and after becoming specified nonprofit corporations.
The club under investigation in this Study seemed to undergo both visible and invisible changes bybecomig a specified non profit corporaction, and incorporated these changes into their club activities. In otherwords it is important that comprehensive community sports clubs catch as a means of further development andunderstand the advantages and disadvantages of becoming specified nonprofit corporation.
Keyword: comprehensive community sports club, specified nonprofit corporation, influence─ 75 ─