財団法人
沿岸技術研究センター
機関誌 2010.1

対談

港湾の国際動向と我が国港湾の在り方井上 聰史 氏〔国際港湾協会前事務総長〕〈 特別講演会 〉

これから大規模災害はどう変貌するのか 河田 惠昭 氏
米国における最近のハリケーン災害と減災対策の改善
大躍進する世界の海洋エネルギーの動きと日本の展望

ワイヤー
チェーン
バケット

(億kWh）
1600
1400
1200

Vol.

31

100

■■=洋上風力（2050年：600億kWh）〔着底式150億kWh・浮体式300億kWh・セーリング式150億kWh〕■■=波力電力（2050年：200億kWh）■■=潮流・海流発電（2050年：200億kWh）■■=海洋温度差発電（2050年：400億kWh）

800
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0
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2030

2040

2050（年）

Billy L. Edge 氏
池上 康之 氏3		 新春所感

三村 明夫〔財団法人沿岸技術研究センター会長〕
前原 誠司〔国土交通大臣〕
林田 博〔国土交通省港湾局長〕

Vol.31

2010.1

7		 CDIT対談

沿岸の未来を見据えて港湾の国際動向と我が国港湾の在り方〜求められる役割と新たな展望〜
ゲスト

井上 聰史氏〔国際港湾協会前事務総長〕

14		 特別講演会 1

これから大規模災害はどう変貌するのか
河田 惠昭氏〔関西大学理事・環境都市工学部教授／阪神・淡路大震災記念 人と防災未来センター長〕

18		 特別講演会 2

米国における最近のハリケーン災害と減災対策の改善
Billy L. Edge氏〔ノースキャロライナ州立大学教授〕

22		 特別講演会 3

大躍進する世界の海洋エネルギーの動きと日本の展望
─今求められている海洋工学と沿岸技術─

池上 康之氏〔佐賀大学海洋エネルギーセンター准教授〕

26		 沿岸リポート 1 ● 国際

韓国海洋研究院との研究交流協定
村井 伸康〔財団法人沿岸技術研究センター調査部〕

30		 沿岸リポート 2 ● 国際
表紙写真
読者の皆様に機関誌「CDIT」の発信する情報を、よりダイレクトにお伝えするために、毎号ご紹介する記事内容より写真等を一部抜粋・掲載しております。記事内容ともども毎号変化する表紙写真にもご注目ください。

インドネシア語版書籍『TSUNAMI』の周知啓発活動

川村 竜児〔財団法人沿岸技術研究センター企画部主任研究員〕

32		 ONE POINT LECTURE 『気候変動への対策』Q&A
沿岸虫めがね監修 小島敏郎〔青山学院大学国際政治経済学部教授〕

34		 CDITニュース○座談会
井上 聰史氏（P7）○沿岸リポート 1（P28~29）

○特別
講演会 2
（P21）

○座談会
小原 恒平氏（P7）○ CDIT ニュース
（P34）
○特別
講演会 1
（P16）

○ ONE POINT
LECTURE
（P32）
○特別
講演会 3
（P25）

○特別
講演会 2
（P20）

CDIT 2010 ▷ No.31 年頭挨拶するための構造調整期に入り、この間、日間、世界は再び持続可能な成長に軌道修正

昨年の年頭挨拶において、これからの数年今なお厳しい環境にさらされ続けています。

さて、我が国をはじめ世界の経済情勢は、ても、長期的視野に立って重要かつ有意義況に加え、公共投資の縮小等の逆境にあっます。未曾有の金融危機に端を発する大不とが、当財団として今なすべきことでありに応じた調査、研究等の業務を実施するこにおける社会的ニーズを的確に捉え、それのではありません。沿岸域の開発・利用等できる優秀な技術者の確保・育成のための化」に対応して自由度の高い施設の設計が理士制度」に加え、技術基準の「性能規定ために創設した「海洋・港湾構造物維持管

等の維持管理に対する人材育成に対応する

また、今後の重要課題である、港湾施設

財団法人沿岸技術研究センター会長の長きにわたって沿岸域の開発、利用、保本を含めた全世界が厳しい経済環境を強い

三村 明夫

全及び防災に係る港湾技術、空港技術、造られることは避けて通れない、しかし、こ新たな制度の検討も行っております。

るに際し、内部組織として新たに「試験資湾構造物維持管理士制度」をスタートさせ

当財団の新たな取り組みである「海洋・港図ってきたところであります。一昨年は、るなど、組織的な業務実施体制の充実を

また、平成 年に「確認審査所」を設置す

所」、平成 年に「沿岸防災技術研究所」、と捉え、我が国が、力強い成長路線へと再

国内外の構造的な「転換」を自らチャンス

ム変化を否応なく示しています。こうした的な復調・躍進ぶりは世界経済のパラダイを中心とする新興国経済の先進国とは対照

り、他方、世界に目を向けますと、アジア

折しも政権交代という歴史的な出来事があとの考えを申し上げました。我が国では、我が国も自らの転換を積極的に果たすべき啓発を実施しています。我が国の津波に関

籍『TSUNAMI』の出版及びその普及分野における事業として、当財団は、書ものと言っても過言ではありません。このや台風等の自然災害への対応はその最たる施していくべき分野であり、大規模な地震事業は、国の政策の基軸として継続的に実の安全・安心といった重要な課題に関する

全体的な「転換」の流れの中でも、国民げ、それらを世に提供して参る所存です。

に寄与して参る所存です。

事業に取り組むことで我が国の経済・社会ながら、社会の期待に応える公益性の高い見を活かしつつ、産・学・官と連携を図り

当財団は、今後も、これまでに培った知せていただいております。

で、インフラの安全・安心の確保に寄与さつつ、着実に実績を積み上げていくこと

つ迅速な審査・手続きの遂行を念頭に置き施設の適合性の確認業務について、厳正かを迎えている港湾法に基づく技術基準対象

当財団は、昭和 年の設立以降約 年間の普及に努めました。

船技術等に関する調査、試験及び研究をな調査研究等の業務を着実に展開し、我が平成 年の新春を迎え、謹んでお慶び申

行って参りました。この間、社会的要請のの苦しい構造調整は、世界経済にとって必国の発展の下支えとなる多くの成果を上し上げます。

変化や多様化を踏まえ、当財団として取要な「正常化」のプロセスであり、企業もさらに、平成 年 月の開始から 年目

り組むべき様々な調査研究課題に対応して格登録室」を設置し、同制度に基づく講習

び回帰することを心より期待しています。

いう重要かつ新たな役割を担うとの認識のする豊富な知見の世界に向けた情報発信といくため、平成 年に「国際沿岸技術研究会及び資格認定試験の円滑な実施に努めま

我が国全体が「転換」へと向かう中、当財

最後に、平成 年が皆様方にとって実り団の組織体制や事業内容のあり方について3した。業務の開始から 年目を迎えた港湾

10

25

い、その役割を着実に果たしてこられまし

認業務を含め、当財団が新たな役割を担

増進を通じて、我が国の発展や国民生活のと考えております。しかしながら、公益のも、今後、見直しを図っていく必要があるて書籍の内容を中心とする講習会を開催にインドネシア語に関しては、現地におい本語、英語、インドネシア語で出版し、特下、『TSUNAMI』は、これまでに日協力を賜りますようお願い申し上げましとともに、当財団への変わらぬご支援、ごのご健勝とご多幸を心より祈念いたします

多き年になりますこと、また、皆様方の益々て、新年のご挨拶とさせていただきます。

安全・安心の確保等に寄与していくというし、地元住民への津波に関する正しい知識

援・ご協力があってこそであり、改めて厚当財団の基本的な使命は、何ら変化するもたことは、関係各界の皆様方の暖かいご支法に基づく技術基準対象施設の適合性の確

16

19

22

3

19 17

く御礼申し上げます。

 CDIT 2010 ▷ No.31

22

58

新春所感

平成 年という新しい年を迎え、謹んで新春のごあいさつを申し上げます。

国土交通大臣新 年のはじまりにあたって
前原 誠司

めるためには、我が国の人材・技術力・観

将来にわたって持続可能な国づくりを進

光資源などの優れたリソースを有効に活用（今後のインフラ整備のあり方）
公共事業については、これまでのしがらし、国際競争力を向上させることが焦眉の2050年には 歳以上の人口比率は ％に見直していく必要があります。その中みを断ち切り、まず、歳出の中身を徹底的を超えると言われております。現在、 人に 人が 歳以上という人口比率となってづき、これまでは作ることを前提に考えらで「コンクリートから人へ」の考え方に基関する成長戦略を早急に策定するために国ような分野をはじめとする国土交通行政にらない成長」の実現を基本に、次に述べる

急となっています。このため、「財政に頼おりますが、2050年には 人に 人以れてきたダムや道路、空港や港湾などの大土交通省成長戦略会議を立ち上げ、我が国

いただいて、政権交代の実現を果たしまし

規模な公共事業について、国民にとって本の成長の牽引力となるような産業の育成に上となり、 〜 歳までの生産年齢人口に当に必要なものかどうかを、もう一度見極

率先して取り組んでおります。

た。これにより、政治や行政のシステムがながら、若い人達の負担が増え、これからめてまいります。そして、国民の安全を守ついてみれば、現在の約 ％から2050

土交通大臣を拝命し、山積している課題のリタイアをして、社会保障の恩恵を被ろう

り、我が国の国際競争力を強化する上で真年には ％になると言われています。当然解決に向け、全力を挙げて取り組んできた

くこととなります。そうした意味で、このという世代の方々のサービスが低下していろうとしています。私も、昨年 月より国引き続き、社会資本の整備や交通政策の推進などを通じて我が国が抱える課題等へ対応してまいる所存です。
さて、国土交通行政に取り組むに当たっては、我が国が抱える三つの主要な不安要因について直視する必要があります。
第 一 に、2004年 を ピ ー ク と し て 人
口 減 少 が 進 行 し て い る こ と で す。 出 生

広大な海をフロンティアとして認識し、まに必要なインフラ整備を戦略的かつ重点的さに「海洋国家」として復権を果たす必要

少子高齢化・人口減少というものが、我々事業の見直しに当たっては、予断を持たがあります。このため、従来の港湾政策をは、海洋資源の有効活用をはじめとして、ずに再検証することとします。この際、政転換し、港湾整備の選択と集中を図ることに進めてまいります。

策変更によりご迷惑をおかけする地域住民

により、日本の港湾のアジアにおける国際国民の大きな不安材料としてのし掛かっての皆さんに対して、丁寧に説明し、御意見第三に、我が国のGDPの約 ・ 倍の規模になる長期債務を抱えていることでを賜り、合意を得ていく努力を積み重ねております。

す。これは欧米等の先進国と比べても突出した規模になります。

競争力を強化するとともに、我が国の輸出入量のほぼ全てを依存している外航海運のいくことは言うまでもありません。
このような見直しを踏まえ、これまでの競争力強化及び安定輸送を推進し、経済・

このような我が国の現状を踏まえれば、国民の皆様からお預かりをしている税金の

国民生活の基盤を確保します。併せて、国〜100万人の人口が減り続けるということ

国土交通行政を、国民に夢を与え、日本をうな急速な少子高齢化が進んでいること

第二に、諸外国が経験したことのないよ

ラダイムシフトを行ってまいります。

産業の育成を図るため、国土交通行政のパ

産業構造を転換し、我が国を牽引する成長てまいります。

土面積の 倍に及ぶ排他的経済水域等を有（国土交通省の成長戦略）です。少子高齢化が今のペースで進むと、つとなっています。

牽引する国土交通行政へと、大胆に転換しとすると、平均して毎年64せん。このため、従来の公共事業依存型の

率を ・

7

第一に、四方を海に囲まれている我が国ところです。国土交通省としては、本年も大きく転換し、国政のあり方も大きく変わ

昨年は、多くの国民の皆さまのご支援を

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5 40

51

使い道を大きく変えていかなければなりま

90

1

9

であり、我々にとって大きな不安材料の一

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2

65

22

1

15

5

1

新春所感

に活用するため、離島の保全・管理及び振する我が国にとって、これらの海域を有効12CDIT 2010 ▷ No.31 第二に、観光立国の推進については、航興を的確に行うことも極めて重要です。
空政策やまちづくりなど関連する諸施策と 連 携 を 図 り な が ら、
「訪日外国人旅行者 数 を2016年 ま で に2000万 人、代」における強靭なグローバル・キャリア

資金・経営能力・技術的能力を活用した社

持・更新を着実に進めていくため、民間のにも対応するため、交通基本法の制定に向

高齢化の進展、地球温暖化対策等の諸課題

けて検討を進めます。

ペーンを展開し、アジア、特に中国からの来の目標達成を目指して、集中的なキャン

は今年、訪日外国人1000万人という従といたします。この目標を見据え、まずは3000万人とする」ことを新たな目標

く積極的に支援してまいります。また、今産業が海外へ大きく羽ばたいていただくべ

海外展開などと一体となって、我が国建設術、ITS（高度道路交通システム）等のインフラ需要が存在しており、水関連技

建設市場に目を向ければ、潜在的に大きなきなものがあると考えております。世界のを市場に呼び込むことが重要だと考えておを活性化させるとともに、広く内外の資金て、新築、リフォームを問わず、住宅投資

われる個人の金融資産を動かす仕組みとしんでいますが、1400兆円にも上ると言宅着工戸数は昭和 年頃の水準まで落ち込による内需の拡大が必要です。最近の住のためには、住宅・不動産市場の活性化等

第五に、内需主導の経済の安定的な成長カー補助の延長、観光立国の実現に向けたよる住宅投資活性化のための支援、エコ

設、住宅金融の拡充、住宅税制の改正等に

策 」では、住宅版エコポイント制度の創た「明日の安心・成長のための緊急経済対

かなものとするために先般取りまとめられ

円高・デフレ状況を踏まえ、景気回復を確

さらに、土地取引の円滑化及び土地資産

訪日旅行者数の増加を図るなど、新たな需後は、これまで整備してきた社会資本の老ります。また、機能的で魅力ある都市整備代にあったPPP（パブリック・プライベー

会資本整備を行っていく仕組み、新たな時の育成とアジア有数の国際航空ネットワー
クの形成を目指してまいります。
第四に、建設・運輸産業の更なる国際化

要と雇用を創出するよう、実効性の高い観朽化に伴い、維持管理の国内需要が大きなへの民間資金の流れの円滑化等を通じ、不の保全等を図るために、その基礎となる境光政策を強力に展開してまいります。ま規模になります。さらに省エネ化や耐震化施策の推進、交通・産業における環境配慮

界情報を調査する地籍調査について、一層

た、観光立国の実現に向けて政府としてへの取組みも重要です。こうした中で、技動産市場の活性化を図ることも重要と考え

ト・パートナーシップ）の手法を取り入れの取組みを一体的・総合的に推し進めるた術と経営に優れた建設企業がそれぞれの地ております。

ていきます。

めには、旅行需要の創造・平準化につなが域で期待される役割を果たしていけるよ

今後、対策に盛り込まれた施策が一日も建設産業が果たしている役割は極めて大を推進します。

る休暇の分散化等の課題についてより一層う、必要な環境整備を行ってまいります。

早く実効性を挙げるよう取り組んでまいり

2019年までに2500万人、将来的にの省庁間の連携強化が不可欠であることか

また、世界の水ビジネス市場は、将来約

我が国は、地震・津波や水害・土砂災害・の実現）の推進に努めてまいります。

ら、私を本部長とし、各省庁の副大臣を構100兆円規模に成長することが予想され高潮災害など、自然災害に対して脆弱な国

り込まれました。

の金融支援等、国土交通省関連の施策が盛開支援、下請建設企業の経営を支えるための取組みへの支援、建設企業の成長分野展

現下の厳しい経済・雇用状況、直面する（景気回復への取組み）成員とした観光立国推進本部を設置し、関ており、このような海外の成長市場に対し（安全・安心な社会づくりと豊かな暮らし

係省庁間の具体的な調整・連携を図っていて日本の優れた技術を展開していくことも第三に、航空政策については、日本航空

るところです。

運輸産業については、地球環境問題への温暖化の影響が懸念されています。昨年も集中豪雨や異常渇水が発生しており、地球

以上、新しい年を迎えるにあたり、国土ます。
対応の観点から、CO 2排出量の少ない効

交通省の重要課題を申し述べました。国民

土条件にあります。特に最近では、各地でとともに、航空企業が需要動向に的確に対月の中国・九州北部豪雨や 月の台風第の皆様のご理解をいただきながら、ご期待必要と考えております。

応し、自由な経営判断により新規路線の開率的な輸送機関として鉄道が世界的に注目

号等により、各地で被害が生じたことはの再建を、国民目線に立って確実に進める設や増便等を行うことができるよう、各されております。省エネルギー性のみなら的活用を推進するとともに、関西 空港のる容量拡大に取り組みつつ、両空港の一体の 時間国際拠点空港化、成田空港の更なを推進します。これと並行して、羽田空港という制約要因のなかで、社会資本の維

また、人口減少・少子高齢化・財政赤字するため、トップセールスを実施します。

道システムの技術・規格の国際展開を支援を実現することが可能な我が国の高度な鉄ず、定時性を確保しつつ、安全に大量輸送移動を確保するとともに、人口減少、少子

況にある公共交通を維持・再生し、人々のを果たしてまいります。また、危機的な状財産を守るという国土交通省の重要な使命

し、自然災害や事故などから国民の生命や記憶に新しいところです。これらに対応になりますことを心より祈念いたします。

りまして希望に満ちた、大いなる発展の年

願いするとともに、新しい年が皆様方にと国民の皆様の一層のご支援、ご協力をおで取り組んでまいる所存です。

に応えることができるよう、諸課題に全力

8

あり方について抜本的に検討してまいりま

国・地域との間において、オープンスカイ

7

す。これらにより、来るべき「アジアの時

 CDIT 2010 ▷ No.31

40

9
3

24

年頭挨拶

す。皆様には平素より、私どもの港湾行政の円滑な年頭にあたり、謹んで新春のご挨拶を申し上げま

年、経済発展に伴う中国の需要が激増する中、隣接います。こうした船舶の大型化への対応に加え、近拡張は穀物輸送に大きな影響を与えると言われてく、特に2015年に予定されているパナマ運河のの潜在的な魅力や知恵と工夫を活かして、みなとま

産業エリアの形成を進めてまいります。また、地域資に対応した多目的国際ターミナルの整備や臨海部

経済と雇用を支えるため、企業の新規立地や設備投

ルク貨物の安定的かつ低廉な輸送を確保し、地域の年までに1990年比で ％削減するという目標をいります。

め、遠隔離島における活動拠点の整備等を進めてまの実現に向けて海洋政策を戦略的に推進していくたへの転換を推進してまいります。さらに、海洋立国的維持管理から予防保全を導入した戦略的維持管理

国土交通省港湾局長

推進につきまして多大なるご理解及びご協力を賜っ

ちづくりを行う取り組みを強力に支援するととも掲げており、港湾においても地球温暖化対策を進め林田 博ておりますことに対しまして、誌面をお借りして厚するわが国において資源、エネルギー、食糧等を安に、国際競争力の高い魅力ある観光地を形成するた

また、我が国は温室効果ガスの排出量を、2020

くお礼申し上げます。

価かつ安定的に確保していくことが求められていめ、心地よい観光空間の創造等による観光圏の魅力などの優れたリソースを有効に活用し、国際競争力ていくためには、わが国の人材・技術力・社会資本

おいて、将来にわたって持続可能な国づくりを進め齢化の進展が予測されております。こうした局面に先進諸国が経験したことのないような急速な少子高討委員会」という つの委員会が立ち上げられま略港湾検討委員会」及び「国際バルク戦略港湾検土交通省成長戦略会議」の下に、「国際コンテナ戦

討課題であることから、昨年 月に設置された「国本の復権にあたって欠かすことができない主要な検こうした港湾の国際競争力の強化は、海洋国家日機能を確保するため、耐震強化岸壁等の整備を推進

から、大規模地震発生時における緊急物資等の輸送

一方、安全で安心できる国民生活を確保する観点

客の移動の快適化を推進します。

向上と、快適な旅客ターミナルの整備等による観光

形成することが求められているところでございま

物多様性の保全にも配慮しつつ、良好な港湾環境を議（COP ）が開催されることとなっており、生名古屋市において、生物多様性条約第 回締約国会ていかなければなりません。加えて、今年は愛知県

クとして人口が減少傾向に転じるなど、今後、他のを向上させることが焦眉の急となっています。コン25

皆様ご承知の通り、わが国は、2004年をピー
ます。

新春所感

上輸送に依存しているわが国にとって、港湾は、国テナ貨物やバルク貨物など輸出入量のほぼ全てを海という基本的考え方の下、コンテナ貨物やバルク貨した。今後、両委員会において、「選択」と「集中」

び運用体制の強化を推進します。災害発生時に港湾震等に対応するため、基幹的広域防災拠点の整備及するとともに、切迫性が指摘されている首都直下地

温暖化対策への対応、リサイクルポートを始めとす

環境負荷の物流システムの構築、港湾における地球す。このような環境問題への対応としましては、低る循環型社会の形成、良好な環境の積極的な保全・が所期の機能を発揮できるよう、官民協働によるのひとつである「建設・運輸産業の更なる国際化」

さらに、「国土交通省成長戦略会議」の検討課題

津波・高潮による被害を最小限に抑えるため、過去に関し、高度な技術力を有する我が国港湾関連産業

再生・創出を推進してまいります。
こうした取り組みの中で、わが国港湾のコンテナの深刻な高潮被害を受けた海岸やゼロメートル地帯の海外展開を支援するための取り組みを推進してまBCP（事業継続計画）の策定を進めます。さらに、

このため、コンテナ貨物については、2004年

ターミナルの機能の一層の強化を図るため、コンテ

や地震防災対策推進地域を中心に、堤防の老朽化、た議論が進められて行くことになっております。

度から「スーパー中枢港湾政策」をスタートし、コ

ナターミナルと一体となった高度で大規模な臨海部

以上、新しい年を迎え、わが国の国際競争力の強ンテナ取扱量の多い三大湾において、釜山港等アジ化とより豊かな国民生活の実現に向けて、本年もいります。

となった取組を着実に推進してまいります。港湾の耐震対策を進めるとともに、GPS波浪計で観測さ保安・航路の安全対策についても、コンテナ内の放様方には一層のご支援、ご協力をお願い申し上げ

精一杯頑張っていきたいと考えておりますので、皆れる沖合波浪情報の活用など、ハード・ソフト一体
充実、港湾手続の統一化・簡素化及び電子化の拡射線検知を行うメガポート・イニシアティブのパイ

湾の深夜早朝利用、内航フィーダーサービス等の大、ターミナルにおける出入管理情報システムの導ロット・プロジェクトの実施や船舶の安全かつ効率

物流拠点（ロジスティクスセンター）の形成や、港総合的施策を講じてきたところです。2010年度

入、外貿埠頭公社の株式会社化促進等、港湾サービ図ることを目標に、ハードとソフトが一体となったまでに「港湾コストの約 割削減、リードタイムのスの一層の向上に向けた総合的な取り組みを推進しおりますが、近年のアジア諸国の著しい発展を受け国際・国内一体となった物流体系の構築に向け、スてまいります。また、多様な荷主ニーズに対応したなど、関係機関と連携・協力した水際対策・危機管的な航行を確保する開発保全航路の指定範囲の拡大

最後になりましたが、本年が皆様方にとりましを心より祈念いたしまして、年頭のご挨拶とさせてて、希望に満ちた大いなる発展の年となりますこと

本に寄港する船舶が加速度的に大型化している中、理体制の強化を図ってまいります。また、港湾施設

いただきます。

ピーディでシームレスかつ低廉な国際複合一貫輸送

維持・更新コストの増大に対応するため、事後保全

及び海岸保全施設の老朽化の進行による機能低下や地域の活性化に向けた取り組みとしましては、バ網の構築にも取り組んでまいります。

て、近隣諸国との国際競争が一層激化し、また、日これらへの対応を図る必要が生じています。
また、バルク貨物についても、コンテナ貨物と同様、大量一括輸送の観点からの船舶大型化が著します。

日程度への短縮」を目標に、一定の成果をあげてア主要港を凌ぐ港湾コスト・サービス水準の実現をするために極めて重要な戦略拠点です。

物を拠点的に取り扱う港湾として「国際コンテナ戦

10

略港湾」及び「国際バルク戦略港湾」の選定に向け

10

競争力を強化し、地域経済や社会生活の存立を確保

10際・国内輸送の結節点であるとともに、産業の国際

2

3

1

CDIT 2010 ▷ No.31 沿岸の未来を見据えて〜求められる役割と新たな展望〜

港湾の国際動向と我が国港湾の在り方井上 聰史氏小原 恒平氏国際港湾協会前事務総長

財団法人沿岸技術研究センター理事長

日本 港湾は海外から「ユニーク」と見られている小原▽明けましておめでとうございます。

本年もよろしくお願いします。本日は港湾の国際分野で活躍されていらっしゃいます井上さんに、世界の港湾はどのような方向に動こうとしているのか、またそうした中で日本の港湾はどうあるべきかなど、我が国港湾の展望を語っていただきたいと思っております。

今、国内外の港湾は大きく変わりつつあります。物流面だけではなく、環境やセ

キュリティの問題もあります。またこれからはアジアを中心とした時代になっていくと思います。国際コンテナ貨物の取扱量がアジア地域で大きく伸びているのはその現れかもしれません。そうした中で日本の港

湾のいままでの役割、これからの課題、またそれを解決していくためのあるべき方向について、ご示唆をいただければと思います。

さて、我が国は古来から「四面環海」という言い方をします。これを「 海運国日本」と言っていいかどうかはともかく、少なくともエネルギーの 割、食料の 割を資等の海上輸送、あるいは市民が憩える面のほかにも阪神淡路大震災での救援物ありません。港湾としては、こうした物流

非常に大きな役割を占めているのは間違い

海外に頼っているということでは、港湾が6ウォーターフロントなどの機能もあるかと CDIT 2010 ▷ No.31

9

CDIT対談国民生活に不可欠な食料やエネルギーの多くを海外に依存する我が国において、その輸送の大部分を担っている港湾は、必要不可欠な社会基盤として極めて重要な役割を果たしている。また経済のグローバル化やアジア地域の急速な発展の中、港湾は国際貿易の拠点、環境負荷の少ない物流体系の核として、その重要性が益々増加している。

今回の対談では、これからの港湾が抱える諸課題とその戦略的対応策及びそれらを踏まえた港湾のあるべき姿についてご提言頂いた。

としての港湾という役割も非常に大きいとがありますが、それとは別に臨海部の空間を含めた交通のジャンクションということ

常に複合的です。もちろん一つは人、モノ井上▽日本の港湾が果たしている機能は非史が変わっていく時期に来ていると思いま

は、この何百年かやってきた港湾経営の歴でいきましょうという点です。その意味で境面も含め地域全体として港湾に取り組ん

から世界中にあります。唯一ないのは、環か技術については、グローバルな時代です

港湾開発の取り組みにあたって、資金と争力という意味で、港別のコンテナ貨物取ですね。ところで、我が国の港湾は国際競ランナーになってきつつある、ということ

小原▽日本の港がそういう部分のフロント打ちを持ち始めてくるだろうと思います。

日本型港湾のアプローチと経験は、今後値を得ないわけですね。そういう意味では、ますよね」という形で話し合いを進めざるし合って「港湾の大事さはわかってもらえ思います。これは「日本型港湾」と呼んです。だから「交通の結節機能の経営者」と扱実績の推移表などを背景に、
「落ちて来

のです。

間違いないと思いますが、世界の港湾を類いうことで競い合う時代から、もう一皮むているのではないか」、ということで各方思います。井上さんはまず日本の港の役割型化すると、日本の港湾はある意味で異端けるということだと思います。特に 世紀

海外で展開されている港湾は、基本的に地域と離れては答えが書けない時代だといになってからは、港湾経営とか港湾開発はね。今後キャパシティを拡大しようと思えて、いまや新規の計画は容易ではないです

本の港湾を捉えていらっしゃいますか。

ですが、こうした視点からはどのように日をどのようにお考えでしょうか。

というか、ユニークな存在ですね。

「臨海部空間」を開発する役割はなくて、うことを、各国の港湾トップはひしひしと面からお叱りを受けたりする場合が多いの

交通の結節点としての機能が非常に大事にば、市街地に近接した港湾地帯の再開発をしていかなければいけない状況になっています。
またヨーロッパの港は古い港湾都市その日本
 の港湾は国際競争力が低下したか？

感じ始めています。

の人まで、物流を基本に考え、管理し、どうやって効率よく実現していくかということに尽きると思います。

話題になりますね。しかし大事なのは、グ

井上▽確かに毎年出るコンテナの港ごとのいうところでは基本的に物理的な拡張余地

ローバリゼーションが進む世界の中で、港もので、例えばハンブルクやアントワープ

は日本の比ではないのではないかと思い湾というよりその地域や国の経済そのもの

その意味で、日本型港湾は海外から見れ井上▽非常に大きいと思います。

ます。

がどのぐらい着実に高度化し、成長していランキングは、一種の通信簿ではないけれの世界の港湾づくりできわめて有効な切り小原▽私の印象として海外の港は良くも悪小原▽空間制約がすごく大きいということ

るかというバロメーターとしてこの指標をが典型的な例だと思いますが、河川沿いに札になってくると思います。

くも、非常に大きなスペースを持っていてですね。

読むべきだと思います。例えば港湾のクオ

小原▽日本と海外は港の経営や整備のやり

ちなみに、いま世界の主要港湾開発にお地域と隔絶した特殊な空間だというイメー

井上▽日本の港はある程度沖合に出ていく

リティ、あるいはサービスレベルとでもいばまさに異端とも言えるわけですが、日本ける一番の悩みは、お金よりもむしろ港湾ジがあったのですが、もうそうではなくという解き方がありますが、ドイツやベル

いますか、ともすると日本の港湾界では、

ども、日本のみならず世界の港湾関係者のを取り囲んでいる地域社会の人たちからどなってきている、ということですか。

ギーのように、特に川沿いの町と一緒に港

この指標を日本の港湾の至らなさがもたら町と港が一体になっているわけです。ああう港湾への理解と賛同を得るか、というこ

井上▽例えばアメリカで一番大きいコンテが発展して来たところは、水域といってもしていると取りがちですね。それは非常に方が違うと思いますが、海外の港では周辺とです。地域社会から「なるほど港湾の開ナの港湾はロサンゼルスと隣のロングビー

海ではなくて川ですからその拡張は非常に素直というか、いろいろな評価を自分の責地域との衝突が大きいのですか。

発が必要ですね」と受け入れられることがチですが、あそこはサンペドロ・ベイとい

制限を受けます。だから、町の人たちと話つの役割をもっていることは、これから重要なポイントで、特に港湾経営のトップ

う三日月形の入り江を全部開発し尽くし型港湾が「物流機能」と「臨海部空間」の地域
 にどのように受け入れてもらうかが港湾の問題されており、港湾管理者のトップから末端21の人たちに求められているのはその力量な

2

CDIT 2010 ▷ No.31 CDIT対談

任で背負い込むという意味では悪いことで国によってまちまちですが大体 〜 倍ぐ

営そのものが向かうべき方向というか、そのときに私が危惧するのは、日本の国土経済をリードしていくプロジェクトには、こ

当時はまず入り口の話として「日本の経伸びは非常に高いものがあります（図 ）。

はないですが、もっと現実を直視する必要

よくお話しするのですが、世界のG7をわれた 年」などと表現したりしています

びはゼロできているわけです。これを「失らい伸びている。しかし、日本はその間伸「お待たせしました」と出してくると思ってえてくれていて、待っていれば間もな くの長期ビジョンを港湾社会以外の誰かが考のではなくて、ないものをここに創ろう

する産業は、どこかにあるものを移植する

ういう取り組みが必要だ。そのときに展開

2.5

考えてみても、
例えばこの 年間、
GDPの

カナダ
フランス
ドイツ
イタリア
15

2.0

日本
イギリス
アメリカ

10

1.5

5

1.0

近時々そう感じますが、寡聞にしてグローおられるのではないかということです。最略」というのを、自分たちのプランの機軸

勢は非常に国際的な視野で「活路を開く戦じゃないか」ということで、誰あろう港湾

が、要するに伸びていない。そういう国のバル化時代の国土ビジョンづくりの動きがに据えたことですね。

港湾活動が伸びるはずがないですね。
小原▽私もそう思います。

あるようには見えません。

うからです。港湾が連綿として培ってきた

そういう時期に来ているのではないかと思

なぜこんなことを言うかというと、今、

井上▽結果としてランクが下がるということは何ら不思議でもないし、先ほど言った
ように、港湾自体が一生懸命に改善をすれば脱出できる問題とは次元が違うと思いしい成長戦略を持って伸びていない」といがこのグローバリゼーションの中で、相応一憂する必要もありませんが、「経済自体もちろんこれも指標ですから、それで一喜なら、まずそちらを気にするべきですね。

（図 ）。コンテナのランキングを気にするあたりをシンガポールと競いあっていますは海外出張までして、あの円の安いときにか論文でしかなくて、それを日本の港湾勢

製鉄所は世の中になかったわけですね。確ときのアイデアは、あの当時、銑鋼一貫の言われましたが、例えば鹿島港を開発した

井上▽私も港湾局に勤め始めたころによくべきなのでしょうか。

私たちはどのような対応を心掛け、目指す小原▽確かにそうですね。そうしますと、となるのです。

目指すべきだと思います。港湾はその舞台

ぶロジスティクス産業の国際拠点づくりを

これからの日本は、東アジアと欧米を結い思いをすることがあるのですよ。

湾の幹部と話しているとき、非常に歯がゆと活かさないのかと思っていて、海外の港し、逆に私はどうしてそういう良さをもっの国にはあまりないかもしれない。しかす。日本の港湾の姿は確かに異質で、よそ構想力や行動力は卓越したものがありま

うのは隠しようのない事実です。

大変だったと思いますが、いまでいう財務小原▽海外の港湾経営者の方々は、物流の日本
 型港湾の特長を活かした港湾および地域づくり

小原▽私も同感です。空港でも同じような省当局を口説くときには、確か製鉄プラン

結節点にモノを集めてきて、それで儲けまます。

議論があるかもしれませんが、港湾が背トのフィジビリティに関するだけでもすごに取り組んでおられることは、決して意味井上▽いま国も地方も含めて、港湾の改善

好だと思います。

語弊があるかもしれませんが、そういう格レベルを目指すべき」というと、ちょっとも、「それに見合ったコストやサービスのに漕ぎ着けた。

と勉強した成果を説明して、少しずつ実現ない」と、港湾屋が一生懸命、製鉄業の人なければだめだ。どこかのコピーではいけることができる。製鉄業はこういうものでいうものを打って出ることで世界に生き残い量のレポートを出したそうです。
「こうに不利な方向へどんどん変わってきていま年ぐらいで港湾の経営環境が、経営する側の港湾で勝負することについては、この井上▽はい。とりわけ物流の結節点としてているのですか。

の産業との関係についても取り組みを始め

しょうというだけではなく、バックヤード

2

一人当たりのGDPで言えばいまや 位

後の経済活動を引っ張っていくというより

20

0.5
08（年）

20

があると思っています。

1

2

07
02
99 2000 01

20

20

2.5

10

06
98

がないものではないと思います。ただ、そ CDIT 2010 ▷ No.31

1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08（年）
05
04
97

03
0 1993 95

1990=1.00
3.0

主要国 名目GDPの推移（1990-2007）
図1
日本の一人当たりGDPランキング
図2
25

と利用者である船会社の間に「経済の浮き

どんどん寡占化し、一時代昔のように港湾が、船会社はアライアンスを組むなどして例えば港湾の利用者の筆頭は船会社ですの勢いを伸ばす取り組みが起こっています。

すので、港湾を産業とリンクさせる形で港より 世 界から認 知されて、競 争 力のある乱暴に言うと「それをやれば港湾全体が、は一概に悪いことではないと思いますが、として港湾があるということですね。それいう面から見た環境への取り組みの一分野

湾に取り組んでいますから、市民の生活とると思います。日本の場合は行政として港ます 」ということが、もう日常茶飯に起対応をしてくれなければ「では他所へ行きある港湾が自分たちのグループに十分な小原▽日本の場合は「まだ」どころではなし得ない要素になっているにもかかわらず。

は、港湾の国際競争力を議論するときに外一緒にエコポート政策を打ち出してもう何くて、全然そういう発想がないですね。

にかやっていれば環境対応をしたというこ

年になりましたか……。

こっています。そのときに港湾経営のトッ切るか」ということが要るわけですね。その一つが「港湾を貨物が通過する物流の場

小原▽ 年近く前だったと思います。

ロジスティクス産業の場に港を変身させない港湾になるわけですね。

す。それによって初めて船社から無視されれが切り札になってきているように思いま

業を自分の港湾に集積させることで、そとりわけロジスティクスを中心にした産

日本の場合は「環境」と「ターミナルの効られるわけですね。環境へのかかわりも、中で勝負しようとすると非常に選択肢が限としっかりしろ」と叱られますから、そのな余裕の資金があるならターミナルをもっに喜ばれる緑地をつくるというと、「そんしています。幸か不幸か日本のように市民

井上▽だから港湾界のトップは本当に苦労井上▽非常に大きいと思います。

カードの一つだと。

る中で、環境への対応というのも切るべき小原▽そういう意味ではトップの方が考えうと思います。

るとかないとかという入り方とはおよそ違か」と迫るわけですから、それは制度があたトータルなアウトプットでお客に「どう人が考える環境は、環境そのものも含めは、この 〜 年ぐらい、海外ではものす中にあって港湾の地球温暖化への取り組み

量になってもおかしくない。でもそういうば、ある都市にとってはかなり大きな排出る重化学工業を中心にしたものも含めれの定義にもよるし、港湾地帯に立地してい膨大なものではありません。もちろん港湾

湾自体が発生しているCO 2の量は決して

井上▽いまの地球温暖化の話で言えば、港だけど、マーケットの中で叩かれている

ることは、港湾が雇用を創出し地域経済に率化」への取り組みは別になっています。

というよりも、むしろ貨物に付加価値をつ貢献する意味からも極めて重要なのです。

15のための港湾」というところと、入り口はれが日本型港湾の「スペースも含めて地域の減少だけをもたらしかねませんから。そターミナルの効率化は時として港湾の雇用から、当然解き方が違うのですね。日本はしてもらえるかということで環境を見ます

経済的な港湾としてマーケットの中で評価

ではどのぐらい自分の港が社会的あるいはでも港湾経営という観点から見ると、海外井上▽もちろんそれは良い面と悪い面があがします。

ドになるという発想はあまりないような気

応を売り込んでいくのが経営の一つのカーな扱いがあって、マーケットの中で環境対小原▽日本では昔から環境はやや免罪符的す。背後に立地している彼らの大口顧客でめたかというと、その理由は非常に明快ですが、そもそも何でそういう取り組みを始ね。北ヨーロッパのゲーテブルグが最初で例えば分かりやすいのが、陸電供給です

ごいエネルギーがつぎ込まれています。

違っても、だんだんつながってくるように

たとえば補助制度ができて、その事業をな5

思うんですね。

4

ける産業の場にする」ということです。

とになりがちでしょう。

井上▽かっての運輸省港湾局環境整備課でがっていないのですね。いま環境というの港湾になる」という経営の論理とはまだ繋

沈みを超えて 人で一生懸命やっていきま環境 対策は港湾の国際競争力にとって大きな切り札

プとしては、「どうやって自分のカードをわけです。

しょうよ」というロイヤリティは最早ない

2

CDIT 2010 ▷ No.31 10

CDIT対談たちが使うターミナルにその船が停泊してリーンな船を使いたい。まして港湾の自分しく規制されていなかったころですが、クたんですね。国連でも船舶の排気ガスが厳の少ない製品輸送を実現したいと言ってきある製紙会社が社を挙げて、環境への負荷

みは、港湾のビジネスを強化するのと同ています。要するに「大気環境への取り組

イトを立ち上げて、冒頭でそのことを謳っ

IAPHは〝TOOL BOX〟というサてはそれを切り札にしようとしています。

速に近づいてきました。港湾の経営陣としクテ の「フェーズ 」についてターミナの何十年のための開発を行うマースフラで北海を新たに千ヘクタール埋め立てて次井上▽例えば2008年、ロッテルダム港

ところもありますね。

ればならなくて、競争というのはそういう井上▽実は彼等はすでにコンテナの鉄道輸

小原▽それは大変難しいと思います。

いケースが非常に多いわけですね。

ついてコントロールできる力を持っていな

レーターはヒンターランドへの輸送形態にトを促進するときに、通常ターミナルオペ

をはじめとする国際世論ができ上がってき、

まったわけです。

に押されて「対応します」ということで始でないとお宅の港は使いにくい」という声

けではないようです。要は利用者の「そうもそのときはいまほど強い認識があったわ

こうした意見について、港湾局全体としているときは排気ガスを出してほしくない。

集めて、経営がうまくいったらほかも真似ると言われますが、それを切ってお客様をと見せかけて切らないのが一番効果があ持っている。切り札は「切るぞ、切るぞ」の人たちが、先進的ないろいろな切り札をないわけですが、そういう意味ではトップ小原▽みんなが持ってしまうと切り札ではり組みをしていただこうということです。

よ」という話を一番に謳って、積極的な取じことです。それにつながっているのです

ミナルへの出入りのトラック依存度が平均しないといけないとか、いまコンテナター

るCO 2の量を2025年までに何割削減

それに加えて、ターミナル活動から出てくいの中心的要件があるのですが、ここでは企画書、あるいは実績など大体 項目ぐら

は、借り受け会社の財務的な信頼性や運営

通常こういうターミナル運営の国際公募でかける港はここですよ」と訴えています。

が、そこでは「温暖化対策で世界に先陣をルオペレーターの国際公募があったのです

環境貢献と考えがちですが、今の例はビジ

もそうなんでしょうが、日本だとはっきり小原▽ポートオーソリティも利用者のほうションを支えているんですね。

うと、それがこういうターミナルオペレー

るプロジェクトがいくつもあって、逆に言け声の背景に、彼らが連動して動かしていだから、こうでないといけない」という掛もクリーンなターミナルを最初につくるの充実を並行して進めています。
「世界で最送や水路輸送の内陸基地づくりやサービス業が次々と環境問題に率先して取り組むこ

そうすると当然次のことを考えていかなけ

それから 年ぐらい経って、京都議定書

並行して非常に感度の高いグローバルな企

る。場合によっては少しやり方を変える。

とで消費者に評価される、という時代に急

少しコストが高いかもしれないけど、それが消費者とか荷主さんにとって交通手段ないる。これはある意味でいうと、企業なり込んでいます。

井上▽ええ。これはロッテルダム港湾庁

地域、港のCSRみたいなものですね。

り港を選択する非常に大きな要素になっての長官さん曰く、「世界で初めてでしょう」

井上▽そういう側面も非常に大きいですね。

て社会的に貢献するということで、当然第う」で終わってしまうと思いますが、彼ら力のある売り手市場だからできるんだろすね。

一つがビジネスとして動いているわけで井上▽また、それらプロジェクトの一つ

三者、市民からも評価されます。

がしたたかだと思うのは、そうやってヒン小原▽新しいビジネスモデルですね。日本

そこまでなら「ロッテルダム港みたいにを得ているのですね。

と。確かに初めてですが、そういうことを小原▽依存度を 分の にするのですか。

か手を挙げてくれるな、ということを盛りにそれを ％以下にする自信がある会社し4

小原▽CSRはもともと企業が環境も含め

1

仕掛けて市場からも市民からも非常に賛同3る。お互いに当然のごとく、もしかしたらネスモデルの中に完全に取り込まれてい1％ぐらいあるのですが、借り受けた場合

II

ターランドアクセスについてモーダルシフ

11 CDIT 2010 ▷ No.31

35

48

10

そこではないかと思っています。

モーダルシフトが進展しない最大の理由はでは、物流と環境が独立してしまっていてからだと思います。

他に先駆けて備えている港であり続けたい

立地したくなるような魅力と実力、基盤をたぶん 年後には海面上昇はこのくらいで影響が出てくるか。
「あなたのところでは、

例えばある港湾でどういう地球温暖化のですね。

これほど強い要素になっているということの問題は港の将来像を考えていくときに、を取りようがないですね。

ね。でもそれが出てこない限りは、対応策と予測するのはそんなに簡単ではないです

ここまでで。潮流はこんな感じに変わる」

すね。 年後はこのくらい、100年後は小原▽受身ではなくて、こちらからある種

これはロッテルダム港の例ですが、環境井上▽もう一つ、これも大事だと私が思っの提案というか、「これをやったらビジネ

昨年 月のCOP は、アダプテーショているのは、港湾の環境対策を物流という臨海 部における環境インフラがこれからの勝負どころ

60 30ている産業の環境インフラとして、むしろ面から広げて、港湾地帯、臨海部に立地しも含めて、われわれも考えていかなければスモデルとして成立しますよ」というもの

出規制のところにかなりのエネルギーが割ンのテーマは結局あまり議論されずに、排いるわけですね。

年の月にジュネーブに本部上昇などで影響が出てくる第一線に港湾がかれたようですが、間違いなく海面水位の立地している企業にとって、放っておけば活動環境はだんだん厳しくなる一方です。
そうすると乱暴に言えば、ちょっと規制の（国連貿易開発会議）

触れてきた話は温室効果ガスの削減いわ案したいと思っていたことがあります。今されない側面で、沿岸センターさんに御提井上▽実は温暖化に絡んで普段あまり議論

んですよ。
「

何と質問は全部アダプテーションのほうなの話をしろというので話をしたのですが、門委員会が開かれまして、ミチゲーション

で、「港湾・海事活動と温暖化」という専がある

例えばロッテルダムは、自分の港湾に立のようなものも「困ったらどんどんロッテ

ゆるミチゲーションということになります

いるのはわかるけど温暖化の影響への備え

緩いところへ移転してしまおうかという話地し続けて、さらには拡大してくださいとルダム港へ来てください。立地スペースはが、もう一つ重要なのはアダプテーションはできていますか？」という話です。ではを年ベースで半分にすると言っているので確保してあります。環境もこういうインです。

具体的にはどうするか。私は、精緻な予測

年を目標に

す。
「その答案はあるの？」と問うと「あフラをつくっているから、いままでどおり

IPCC（気候変動に関する政府間パネが発表されるのを待つのではなく、世界のいうことで、ります」と言って、それがまた港湾のプロの技術で来ていただいて、どんどん燃やル）の予測値は、 ℃の気温上昇で「海面削減を一生懸命やってジェクトになっているから面白いのです。

して問題ありません 」と。何かというとは平均で cm程度上がる。ハリケーンの発港湾がそれぞれ将来の温暖化による変化を、化 石 資 源 由 来 のを 分 離・
Storage
回収して隔離・地下貯留する手法）ですね。

の方はいまのようなアプローチも参考にし何を言いたいかというと、ミチゲーション

生は倍になるでしょう」という話ですね。

ですから海岸工学や海象、気象の専門家だと思います。

て対策を検討することが、もっとも現実的

複数ケース想定し、港湾への影響を分析し（減がますます厳しくなって、移転しないま

それをロッテルダム・ポート・オーソリティ

ながらやっていくと、それはそれで世界のなどを中心に、対象になる港で起こりうるを中心としたヨーロッパで一番の臨海工業でも規模を縮小すると、地域経済にものすが音頭をとってプロジェクトとして動かし

港湾でも展開できるように思いますが、問Carbon Dioxide Capture andごく影響があると港湾局は考えているわけています。何でそこまでやるかというと、削ですね。そうならないように、世界中からシナリオをいくつか書いてみる必要があり港です。ああいうコンビナートで

2C
Oが起こらないわけではない。

2

ロッテルダムはご承知のとおり発電や石油

沿岸
 センターでリスクアナリシス分野を開発して欲しい （井上氏）

いけませんね。

15

投資をしていく動きです。いま港湾地帯に

12

U
N
C
T
A
D

2
0
0
9
2

題はアダプテーションの取り組みです。

2

69
最初に言ったように世界中から見てそこに

2

2
0
2
5

一番目の敵にされる例えば石炭火力発電所

C
O

2

C
O

C
C
S

C
O

90

CDIT 2010 ▷ No.31 12

CDIT対談

描けるのではないでしょうか。要するに、リスクを抱えることになる」ということがば、きわめて正確に「自分の港はどういうネントを適宜組み合わせて接近していけプローチと、いくつかのツールとコンポーからやるにしても、沿岸センター作成のアと思っているのです。世界の港湾が同じ一

年度からそういうものに取り組んでほしい

ないかと思います。

として利用できるツールをつくれるんじゃがある」ということだっで魅力を備えていく必要

く環境など、大きな意味など、これまでのバロメーターだけではなない。また競争力はただ単にお金や物量

将来につながる新しいベクトルかもしれ

本型で、少し異端ではあるが、ある意味で

小原▽本日の話は「日本の港湾はまさに日があると思いますね。

す」と言えますし、私はそのくらいの意味

港に立地するよりもはるかに優れた投資でがって、同じ臨海部の温暖化に備えがないて、どうもありがとうございました。

います。今日は貴重なお話をいただきましたような気がします。勉強してみたいと思

我々の進んでいくべき方向、明かりが見えルというものを提案していただきました。

て、パッケージド・リスクアナリシス・ツー

小原▽また沿岸センターの新しい分野としきな可能性だと思います。

に位置しているということだけ取っても大これまで非常に厳しい自然条件の中で海岸える場合に、日本の港湾界が幸か不幸か、

直ちに進めるべきです。ある港の対応を考測できると思います。

くなる」という話は、かなりの正確さで予しくなって、違うところへ設けたほうがよ

ぶんもたなくなる。航路ももっと埋没が激るだろう。そうすると、こんな構造物はたえるとすれば、このへんの海岸侵食が起こ

れだけ海面が上がって、波高もこれだけ増ば、十分に可能だと思います。例えば「この影響予測はいまの沿岸技術をもってすれます。そういうシナリオに基づく港湾へ

択肢があれば、その中で日本の港は「われ業が立地を検討するうえでも、幾つかの選

井上▽そう思います。世界のいろいろな企

ナーでなければならないと。

小原▽まさにそういう分野のフロントラン

んでほしいですね。

ところがあると思っています。ぜひ取り組

は、世の中の人に貢献できる非常に大きな

日本の港湾技術者が積み上げてきたものてくれるんじゃないかという気がします。

ウハウ、体力、経験があってこそ、人も来があってもいいでしょうし、呼ぶだけのノ

要なら、世界中から知恵を集めるセンター

を建てることが可能になると思います。必強するときに織り込むとか、いろいろ作戦

なった埠頭や防波堤をリプレースしたり補急に上がるわけではありませんから、古くかしてしていくかは、それこそ明日水位がそれをアダプテーションの対策にどう活

ますし、日本は東アジア

スはたくさんあると思い事だと思います。チャンて突破していくことが大係者が共有し一体となっない」という危機感を関の本当の力を生かしていす。
「 日本のために港湾う話が一番問われていま

具体的にどうするかとい井上▽仰るとおりです。

が湧いてきました。

得るのかな、という自信

オリジナルの方向もあり

ら、これをベースに日本

日本型で勝負してきたな

気がしますが、ここまでるレベルではないようななキャッチアップをできたと思います。もう量的

このためできれば沿岸センターさんに来

その港の自己診断みたいなものですね。

部に港湾をつくってきた実績あるいは防災

われはこういう手当てをしている。した

この問題はリスクアナリシス的な手法で的な経験を生かせば、それこそパッケージ

13 CDIT 2010 ▷ No.31

◎

災害
 の大規模化のなかでの公共事業と社会基盤整備のあり方
今日は大変恐ろし い 話 を さ せ て い た だ こ

うと思っています。 私 の こ と を 河 田 ウ ィ ルスという人がいて、 こ の ウ ィ ル ス に 罹 る と
夜中に高潮や津波が 襲 っ て く る 夢 を 見 る と喧伝されています。 私 だ け が 怖 い 思 い を するのは嫌です。これ は み ん な に 感 染 さ せ る
必要があるだろうと い う こ と で 、 今 日 は その話題を持って参りました（笑）。
防災の問題はあま り 大 き な 話 題 に は な りませんが、いまの社 会 で 自 分 た ち が 持 っ ている財産、特に社会 基 盤 を 災 害 に よ っ て 失うことが一番こたえるのだということを知っていただく必要 が あ り ま す 。 経 済 活 性化というと、新しい 投 資 を し て 富 を 生 む ところに集中しがちで す が 、 い ま 持 っ て い る
私たちの財産を災害 で 失 わ な い と い う ス タ
ン ス も と て も 大 事 で す。 そ の 意 味 で、 港湾・海岸施設をこれ か ら も き ち ん と 維 持 管理していただく。初 期 の 機 能 を 果 た す こ とは、とても大事だと 思 い ま す 。 そ の よ う な意味で、大規模災害 が 想 定 さ れ る 中 で 、 公
共事業、あるいは社 会 基 盤 整 備 の あ り 方 をもう一度問い直して み る 機 会 が 出 て き て い）、 死 者

これは古文書に載っている災害の記述

るのではないかと思 い ま す 。

か ら 私 が 作 っ た も の で す が（ 図1000 人以上の大 規 模 災 害 が わ が 国 で ど回は確実に起こっていま

な、改元をもたらす巨大災害は繰り返し起
こっています。わが国にはこれまでおよそ180回の改元がありますが、災害などによるものはそのうちの半分です。例えば安時間差で起こったのです

政南海地震、安政東海地震が1854年に起こりました。

に改元されました。

「南海道で地震が起こった」と古文書に

で割ると、

年に

度くらい、死書いてある684年から2009年までの期間を者が1000人を超える災害が起こってきました。その意味では、例えば首都直下地

震、東海・東南海・南海地震、荒川、利根川の氾濫災害など、国難候補は目白押しです。わが国はこのようなことを繰り返してていることも間違いないでしょう。

いますが、抜本的な対策を講ずる時期に来

例えば 世紀の同じころ、ロンドンと江

月

日に興りま

戸で大火がありました。ロンドンの大火は

日本の防災の日に当たる

したが、このあとシティ政府は再建法という法律を作って原則的に木造 建築を禁止、道路の幅員を規定、建築構造の条例化を行い、 火 災 保 険 が 世 界 で 初 め て 生 ま れ ま した。抜本的な大火対策をやったのです。

ひるがえって我が国の明暦の大火、振り袖大火は大名火消しで間に合わなかったの組

で、定火消しという官製の消防組織をつくります。それでも足りなくて、いろは年です。もちろん地震もさることながら、地震以外の災害も含めて、ま大震災から巨大災害は目白押しです。来年は、阪神◎日本で目白押しの巨大災害ようというわけです。

て、対症療法といえる消防力で大火を抑えが起こる木造の密集市街地をそのままにしの町火消しが誕生します。要するに、火災

48

た大きな災害が起ころうとしているのでは日に1起こっています。嘉永という年号は不吉だ

日、

1

9

ないかということを、実はとても心配して

年 月

15

ということで、地震と津波災害のあと安政が、実はこれは嘉永90

171950 2000（年）53％

合計98災害1800 1900

5

れくらい起こってい る か と い う こ と を 示 し

水4

た も の で す。

す。 一 番 多 い の が 洪 水 、 そ し て 高 潮 、 地
震、津波の順です。
こ れ ま で、 昭 和 か ら 平 成 に な る よ う

洪

30
60

1400
1000
2050（年） 600
2005
50
1950

20
潮

2

高

24
2

震
80

地

21
波

3
火山の噴火
93％
90

2

70

11

15

100

特別講演会1

創立記念特別講演会

これから大規模災害はどう変貌するのか

発生回数
1959年伊勢湾台風：高潮により5,101名死亡（％）

図1 わが国での死者1000名（推定を含む）以上の大規模災害
20歳以上の人口に占める20 〜 64歳人口の比率
図2

日本
ドイツ
イギリス
フランス

32

1

津

7

98

河田 惠昭 氏〔関西大学理事・環境都市工学部教授／阪神・淡路大震災記念 人と防災未来センター長〕

意外と大きな話題にならない防災問題。しかし、社会基盤を災害で失うことの重大さは計り知れない。災害で財産を失なわないというスタンスを大切にしながら、今後ますます大規模化が予測される災害についての対応を考える時期に来ている。

CDIT 2010 ▷ No.31 14

特別講演会 1 創立記念特別講演会

度くらい起きている

できない被害につながります。災害の出方さな被害でも、それが全国で起こると看過

年に

表は複合災害と融合災害の例を示してれて落とされました。

その一番の中心になっているのは静岡県で通って製 品を全国にトラッ クで輸送する。

円程度あります。目についただけの東証一います。先ほども述 べ ま し た が 、 統 計 的 にいますが、台風期に首都直下地震が起こる

部上場企業 でこれだけあると いうことは、

兆3000億が従来と違う。それをどうコントロールすと、台風が来て大変なことになります。大もし東海地震が起きたら、仮にこの工場がまいます。奈良や京都が一瞬にして観光都間かかり、復旧、復興で財政は破綻してしような心配があります。いまBCPと言っ接的に東京で大きな被害がなくても、その倒壊しなくても従業員が出社できない。直す。静岡県の年間集荷物はるのか。このようなことにも対策を講じてすが、そこで起こると震災瓦礫処理に長時

阪、京都、奈良には大きな活断層がありまば首都直下地震と大阪の上町断層帯地震を

市でなくなるわけです。奈良は1400年

表 は地震危険度の東西比較です。例え

いかなければいけないのです。

たん中断しますが、 わ が 国 だ け が ど ん ど ん

倍の死者がを中心に企業が考えたものです。たとえ耐ていますが、あくまでも本社がどうなるか

い ま す が、 大 阪 は 東 京 の 約間、京都市は1200年間、直下型地震の震補強して問題がない工場でも、耐震補強

ます。一つは、戦後 の 優 生 保 護 法 で す 。 こ

進 ん で い く（ 図区内

被害を受けていません。これは土砂災害とは液状化に対しては何の効果もありませ出 ま す。 そ の 理 由 は、 東 京、 特 に同じことで、起こっていないところが危なれによって日本の女 性 が 子 ど も を 産 む 数 が度にい。 我 々 の 常 識 と 全 く 逆 で す。 私 た ち は

死者数

1万1千人

4万2千人
家屋の全壊数

約85万棟

約97万棟
帰宅困難者数

650万人

200万人
避難者数

約700万人約550万人
震災ガレキ量9,600万トン

1億2千万トン参考

これと東海地震はいつ起こってもおかしくない

先に南海地震が発生する確率が大きい

次世界大戦末期に大空襲を万人が亡くなっています。当時の米

は、第

れて

渡って受け、500万発の焼夷弾が落とさ激減しました。先進 国 で 一 番 高 齢 化 が 進 む
原因を政策が作って い る の で す 。 社 会 の 防

爆 弾 は 要 ら な い。 燃 や せ ば い い 」。こうい

軍は、「日本の都市は紙と木でできている。

らないほど危ないのです。そのようなとこが、地震や土砂災害は起こらなければ起こ

災害が起こらなければ安全だと思います

果、どうなっているかというと、田んぼのの 統 廃 合 が 起 こ っ て い ま す。 統 廃 合 の 結

少子化の影響で、いま全国的に小中学校ん。工場全体が傾きます。

花折断層地震で京都市が、奈良盆地東縁断層地震で奈良市が、上町断層帯地震で大阪市が壊滅し、震災がれき処理も長期間を要し、復旧・復興も財政上不可能（観光災害、経済災害）
例3

スーパー室戸台風級の台風が連続して大阪湾に来襲し、高潮氾濫と淀川、大和川の氾濫が連続発生

例4

東海・東南海・南海地震の後に、❶1707年の宝永地震のように49日後に富士山が噴火❷津波による遺体の捜索、収容が長期化し、復旧・復興事業の早期着手困難❸ゲリラ豪雨が西日本で頻発し、土砂災害が多発。中山間地集落の孤立長期化❹余震が1年以上続き、道路・鉄道不通、停電の長期化によって企業活動が停止

表3

東海地震時の静岡県内震災関連企業

年間出荷額：16兆3千億円

ニチヤス

ニチビ

東レ

ヤマハ

協和発酵

NEC

サンコー

スズキ

デンソー

ポーラ

ローム

味の素

横浜ゴム

日本軽金属

東芝機械

ハウス食品

本田技研工業

積水ハウス

パナソニック小糸製作所

住友ベークライト

資生堂

ユニチャーム

ソニー

科研薬品

ヤマハ発動機ないのです。

うことで、新型の焼夷弾がどんどん開発さろで災害が起こると大変な被害になる。対真ん中、あるいは山裾に小中学校ができま

例2

箇所以上でゲリラ策を進めるうえで、常識に反するだけに難とすると広い土地が要る。既成市街地に土す。なぜかというと、新しく学校を造ろう
回くらい東京と大阪を往復

地は無くコストも高い。勢い田んぼの真ん

私は年間にしいわけです。

していますが、新幹線の中からどんな工場中に造る。その時に、あぜ道と同じ高さに

神鋼

東洋製罐

トだけです。そのようなところに学校を造造ってしまいます。何故か。教育委員会は

丸大食品

三菱電機

防災のことなど全然考えていません。コス

TDK

明治乳業

一部上場企業の工場が、静岡県に集中して3
大塚製薬

います。ご承知のとおり、東名高速道路をがあるかを見たのが表です。東京の東証

80
富士通

大阪：上町断層帯地震
東京：首都直下地震

2

台風期に首都直下地震が先行、その後台風が大雨と高潮を伴って東京湾を通過（地震＋内水・外水氾濫、高潮）2008 年、全国 の7.5

豪雨災害が発生しま し た 。 一 つ ひ と つ は 小

7.3

30

例1

60

災力は低下する一方 だ と 考 え な け れ ば い け

42

マグニチュード

3 23

比較すると、マグニチュードは倍くらい違

16

大きな災害がのです。

止まりません。イギ リ ス 、 フ ラ ン ス 、 ド イ

わが国の高齢化は 、 今 世 紀 半 ば で も ま だ1）。 こ れ に は 原 因 が あ り

1

15

ツあたりは 2030 年 ご ろ に 高 齢 化 が い っ

2

中外製薬

月

日 の 新 潟 水 害 で は、

る か ら、 川 が 溢 れ る と 学 校 全 体 が 水 没 する。2004年

13の小中学校が洪水の中で孤立しました。

7

ま す か ら、 登 下 校 の 道 路 を 誰 も 見 て い な

しかも、そのようなところに学校を造りまう。

を す れ ば い い も の を、 不 用 意 に 造 っ て し

め 置 き に な っ た の で す。 ち ょ っ と 地 上 げ

子どもたちは家に帰れず、学校に一晩、留10い。 犯 罪 が 起 こ っ て 子 供 達 が 誘 拐 さ れ る、

15 CDIT 2010 ▷ No.31

将来の複合災害と融合災害例
表2

地震危険度の東西比較
表1

17

38

49

ー

8

5

ー
4 7月28日

金沢市浅野川ほか

30

76

111

541

2141

ー

ー
5 7月28日

富山県南栃市ほか

18

75

143

92

273

ー

3
6 7月28日

京都府京丹後市

16

81

157

22

515

ー

ー
536

2464

6

13
34

14

5

197
21

56

115

ー

5

ー

ー
大阪府枚方市

26

72

74

126

1959

ー

ー
10 8月14日

茨城県水戸市ほか

20

83

86

ー

13

ー

ー
113

ー

ー

ー
40

91

1

28

ー

ー
13 8月29日

愛知県岡崎市

31

147

264

1079

2211

2

ー
3286 17637

3

3はゲリラ豪雨 で 被 害 が 大 き か っ た と箇所以上に渡ってゲリラ
分間に mmとかそのような時には、車を運転して家に帰れなく危険性があるということです。そのような状況が全国的に出てきている。
私たちは、これまで気象情報と被害を結びつけることがなかなかできなかった。いまはバリアフリーの世の中ですから、マン時間に直すと100mmです。全国がそうですが、大部 分 の 自 治 体 の 下 水 処 理

ションの地下の駐車場は道路に水が出ると能力は降 る 時 は 大 雨 警 報、

時間に mmを超える

なって大雨洪水警報 が 出 ま す 。 大 雨 洪 水 警

大雨洪水警報が出たら地下の駐車場は浸かでマンション の地下駐車場ができている。

直ぐに水が入ってきます。このような状況

時間に mmです。 mm以上の雨がmm、

豪 雨 が 起 こ っ て い ま す。

こ ろ、 全 国 で表ます。

行できないと考えなければいけない。気象8 8月5,6日 群馬県長野原町ほか

9 8月6日いように、とりあえ ず や る 。 淀 川 の 河 川 整

112

75

76

4

39

ー

ー
ー

112

377

26

84

ー

ー

帰ってきたら水没している、ということかいる時には地下駐車場には極力預けない、慣 化 す る。 ゲ リ ラ 豪 雨 が 全 国 的 に 起 き てれが災害文化と呼ばれるもので、それを習車場に車を預けるなど、愚の骨頂です。こん。大雨が降っている時に八重洲の地下駐て い よ う と、 し て い ま い と 関 係 あ り ま せ

昔の海岸線まで水に浸かります。埋立てしな っ た り、 高 潮 や 津 波 で 氾 濫 が 起 こ る と、で す。 と い う こ と は、 雨 が 降 っ て 洪 水 に

東京の場合、山手線より東側はかつて海いる」と言っています。

な い。 私 は 日 ご ろ か ら、
「水は昔を覚えて時には、地下の駐車場には絶対、車を預け

15 9月2,3日 岐阜県大垣市ほか

21
福島県会津若松市ほか

い た ず ら さ れ る。 昔 は 市 町 村 役 場 と 警 察 、

神戸市都賀川ほか

66

ポンプ車やはしご車 の 大 き い も の が 要 る とー
3 7月28日

18

消防が一緒になって い ま し た が 、 消 防 署 はーー

東京都千代田区ほかいうことで、バイパ ス 道 路 が で き た ら そ ち

1
203

7月末豪雨
（15府県）

らへ移る。警察もそちらへ移る。となると、

197
11

小計

置 し ま す。 小 さ い 役 場 は 当 直 が 居 ま せ ん 。

7109

7 8月5日

役場と警察と消防が バ ラ バ ラ な と こ ろ に 位
135
84

庁から大雨洪水警報が出て大雨が降ってい31
14

14 9月3日

夜中に突然、地震が 起 き た ら 、 役 場 に 誰 も110
17

備 計 画 は ま さ に そ う で す。「 そ れ は 検 討 の19

新潟県佐渡市ほか

8月末豪雨（31都府県）

いない。指令するこ と が で き な い 。 そ の よ15
滋賀県長浜市る時に、「すごく降ってるなあ」ではなく、富山市ほか

12 8月19日

小計

うなことが全国各地 で 起 こ っ て い ま す 。

被害を少なくするための◎ 
減災対策が求められている
減災対策、ゼロに す る の は 無 理 で も 被 害

年のを少なくする。いま全国109の一級河川
で 何 を し て い る か と い う と、 暫 定
河川整備計画です。 1 0 0 年 先 は ど う す るのかというと、「それは考えていない」。戦富山市ほか
2 7月18日

範囲外だ」ということがまかり通ってい後最大の洪水に遭遇 し た 時 に 、 被 害 が 出 な

1 7月8日るかもしれない。もっと身近な例では、都◎地球
 温暖化によって大規模水害の恐れが増加してきている

大規模水害の恐れはどんどん出てきています。地球温暖化によって台風の強度が増えて、秋雨前線、梅雨前線で長期、広域降

雨 が 起 き ま す。 そ う す る と、 流 域 面 積 が1000 ㎢以上あるような大きな川も溢れますし、ピンポイントで積乱雲が発生します。普通、積乱雲の発生はドップラーレー

ダーで捕捉できますが、最近のゲリラ豪雨

は突然発生することがあると判ってきました。これはレーダーで捕捉できません。発

生した途端に雨が降る。レーダーの探知によって、事前にどこでゲリラ豪雨が起こる

かをキャッチしようとする動きがあります

が、それですべてがカバーできるわけではないことも判ってきました。これまでの統計解析による確率降雨の概念は、そのまま

兵庫県の三木市にある世界最大の振動台では成立しません。

階建

年以上の木

は、1200t、鉄筋コンクリートての建物を乗せられます。築

強の揺れを再現させます。注目しこに、阪神・淡路大震災の時のJR鷹取駅

造住宅と耐震補強した木造住宅を乗せ、こ

の震度

階から

ていただきたいのは、二階建ての家が全壊しますが、倒壊する時は、 ％が潰れるということです。

高齢化率は ％です。亡くなった方の ％阪神・淡路大震災が起きた時の兵庫県の1

2008年のゲリラ豪雨災害の発生・被害状況
表4

10分間の 1時間の1日の床上浸 床下浸 死者数 負傷者
雨量（mm） 雨量（mm） 雨量（mm） 水（棟） 水（棟） （名） 数（名）
発生地
発生
月日

報が出るということ は 、 車 で 通 行 で き な く

3090

11 8月16日

90（合計）ら免れるということです。

6

ベニス・サンマルコ広場
写真1

30
17

時は洪水警報が出ま す が 、 通 常 は セ ッ ト に

70

50

心で車を運転していて大雨洪水警報が出たは高齢者でした。いかに多くの高齢者が階へ降りてはい

階で寝起きしていたか。地震が起きた時に階 に い た ら、 絶 対 にけない。壊れ方を見ていただくとわかりま

1

3

50

3

45

1

15

10

60

4
1
1

なる。すでにガード 下 や ア ン ダ ー パ ス は 通

215CDIT 2010 ▷ No.31 16

特別講演会 1 創立記念特別講演会（図）。もちろん要素技術でこれからもどんどん明らかにしていかなければいけないいうことを申し上げているわけです。
設計外力までは防災ゼロにする。超える配なのは、水だけではなく、氾濫が自動車や家具を一緒に運んでくる。こういうかた

階のほ う が 安 全 な こ と を 知 っことがありますが、大体の流れは研究者側

階、ものについては減災、あるレベル以上は絶と行政側で合意を得ていますから、これをていただきたい。
ちで破壊力が非常に大きくなるということ

段構えの防災をこれす。

イタリアのベニス は 、 残 念 な が ら 全 体 が対守る。このような

ただこうというわけです。過去に m以上いでしょうか（図）。

からやっていかなければいけないのではな

きな災害に直面した時に大変重要です。こ粛々とどのように進めるかが、これから大み上げたのです。ベ ニ ス は 松 の 杭 の 上 に 石す。放っておいたら、またそこに家ができ以上の地域は木造住宅建設禁止にすべきでの津波が来襲した地域では、浸水深が3mのようなかたちで将来的には対応したいの政府との話では、情報収集に始まり、こ広域重大災害が起きた時には、これまで

ます。
m以上の津

しまったのです。こ う な る と ど う し よ う も4を並べた人工島です か ら 、 全 体 が 下 が っ てない。このようなと こ ろ に 海 岸 護 岸 を 造 る
東海・東南海・南海地震でそこに住宅を建設するのは禁止する。これ波が来るところがありますが、やられたらわけにいきません。 ゴ ン ド ラ が 着 岸 で き なで守っていないとこ ろ が 沈 下 し て し ま っ た

くなってしまいます 。 人 工 島 は 、 海 岸 護 岸をやらないと、100年、150年たったがとうございました。

3 ─ サイバー社会安全インテリジェント・システムの開発と活用

らこのようになって し ま う の で す 。

力 が 要 る と 考 え て い ま す。 海 岸 付 近 で は、

①政府による高精度被害把握の一元化と優先対応を可能にする最先端インテリジェンス機
能の構築②既存観測データ、被害想定などのストックと双方向利活用による解析精度向上③自治体、民間との連携強化、緊急復旧対応事業者の協力による初動対応人員の大量動員④平常時活用を通じた特殊機材の適切な管理と運用担当者のスキルの維持・向上⑤官邸の非常対策本部、緊急対策本部、現地対策本部などにおける映像表示機能強化、情報通信機能の拡充による適切な意思決定支援らまた来る。津波被害を少なくする自助努

シアのはバンダ・ア チ ェ で す 。 ど う い う 図

局所的に嵩上げできるところは最大浸水深

③早期対応

はインドネ

かというと、長さ m、2500tの船がを2m以下に抑えるべきです。なぜかとい官邸危機管理センター

津波の話を少しし ま す 。 図

津波で4km、 陸 地 に 上 が り ま し た。 そ の シ

うと、2mを超えると犠牲者が発生するこ万人が 亡 く な る と い う 結 果 でとがデータ的に判っています。わが国の場

ミ ュ レ ー シ ョ ン を 行 い ま し た が、 m の 津

災害救援活動

波が来て、

広域・重大
災害の発生

ル

ーブ

合、2mを超えない津波高なら犠牲者は出

無人航空機

リアルタイムで高速・大容量の情報伝達● 複数の手段（衛星携帯、高速IP 通信、
光ケーブル等）を使い分け、情報インフラの空白地帯における通信手段を確保

情報連絡

救命・救助活動

Ku-Sat
衛星通信車

航空機
ヘリコプター①状況把握

初動対応の迅速化と体制強化● 現地支援の人員・資機材の派遣規模の見積もりや、派遣
分担の決定を支援するためのサイバー社会安全システ
ムの活用● 地域の被害状況を早期に把握するべくリエゾン派遣や地域の事情に精通したボラ
ンティアを活用

緊急災害対策派遣隊、広域消防援助隊、
広域警察隊、DMAT、自衛隊など

広域防災拠点など

人工衛星
資料）JAXA

局所的・継続的監視

国交省などの対応機関
現地対策本部光ケ

以上の役割を果たすため、迅速な被害状況の把握および応急復旧が重要
広域的被災状況の把握①自然災害の被害把握②被害拡大と二次災害防止③救命など応急対応の円滑化④緊急輸送道路、海路の確保 など

指示等
②情報伝達
水中無人探査機

10

構造物に
よる対処

2 ─ 初動対応の具体的対策
1 ─ 政府の初動対応時の役割

10
巨 大 災 害した。この船が流れ に 乗 っ て 運 ば れ て 、 図

情報による対処ないことが経験的に判っているので、そうかなりな被害無被害

受忍リスク
Tolerable Risk
受容リスク
Acceptable Risk

広域・重大災害への初動対応の提案
図5

10

Initial Position :Drifted Position
Model :
Observation :Ship Wake Line
Floating :Grounding :被災状況の迅速な把握と監視● ヘリコプター 、航空機、人工衛星等を使用した被災状
況の広域的・概括的な把握
センサの種類（合成開口レーダ［SAR］／光学）や搭載手段（ヘリコプター ／ 航空機 ／人工衛星）を状況に合わせて使用● 空中からの継続的・局所的監視には無人航空機（UAV）、
水中の不可視部分には水中
無人探査機を利用
衛星携
帯電話

激甚な被害

外力の強さ

3
Ship Output : 1min
Ship Scale : doubleの▲のあたりまで来る。これから特に心

被害軽減
被害抑止

防災の限界
災
減
災
防

防災と減災の考え方
図4

幅：19m
排水量：2500t
長さ：63m
喫水：2.6m

れで終わらせていただきます。ご清聴ありるレベルになってきていることを知ってい3

スが悪いのではなく て 、 対 岸 の メ ス ト ロ と1いうところの重化学 工 業 企 業 が 地 下 水 を く

地 盤 沈 下 し ま し た（ 写 真です。津波の外力は、これぐらい評価でき5）。 こ れ は ベ ニ

3
7

63

発 生 確 率17 CDIT 2010 ▷ No.31

2
発電船データ3
発電船の漂流軌跡と座礁位置
図3

◎はじめに今日、お話しする 内 容 は 、 台 風 お よ び ハ
リケーンです。何も こ れ は 沿 岸 域 だ け で な
く、内陸にも影響が 及 び ま す 。 風 だ け で も波だけでもありませ ん 。 降 雨 も 台 風 と 関 係があります。
今日は、アメリカ に お い て 、 ハ リ ケ ー ンに伴って起こる高潮 に つ い て お 話 を し て い

図ってきました。我々は、スマトラの豪雨
以降、多くを学んできました。例えば、現とを検証しています。その上で緩和策、あるいは構造物で防災をしていくということで す。 少 し 海 面 上 昇 に つ い て も 目 を 向 け、

10-12（2.7-3.7）

2

96-110（154-177）

6-8（1.8-2.4）

174-95（119-153）

4-5（1.2-1.5）

Additional classifications
Tropical storm 39-73（63-117） 0-3（0-0.9）
Tropical depression 0-38（0-62） 0（0）

・

）
。
2

アメリカの場合はカトリーナというハリケ ー ン で、 非 常 に ひ ど い も の が あ り ま した。し か し、そ れ が 最 悪 だ っ た か と い う と、

実はそうではありませんでした。いずれにしても最悪の場合に備え、それを緩和させ

い う よ り も、 そ れ に 見 舞 わ れ た と き に きる必要があると。対抗する、封じ込めるとけですが、問題の一つとして、マスコミ等策を設けることが必要だと考えています。

同時に、これは国際的な問題だと理解しカだけの問題ではありません。とにかく沿ていただきたいのです。日本だけ、アメリ岸域を抱えている国では、必ず台風やハリだと思います。しかし、高潮がこれぐらいに到達するだろうという数字は全く不適切

ケーンの災害といった問題があるからです。
が高潮についてですが、これはざっくりとした数字で、不正確だと言えます。ですから、我々エンジニアが気を付けなければなら な い の は、 こ の よ う な デ ー タ だ け で は、必ずしも人々に適切な準備を促すことがで最近起こったハリケーンについて少しお近年アメリカで発生した◎ 
ハリケーンによる被害だと思うのです。一番右端に載っているの

定の風速が決められています。これは適切表 にあるように、ある強度の場合は特ということがあります。

ちっと脱出ができる、避難ができる。そしが一番深刻になるわに〜5が、特定の数字をもって、台風の強度や影）、

1て、経済的に妥当なレベルできちんと対処

分 類 さ れ（ 表1

響力がどれぐらいなのかを同定してしまう

5

台風やハリケーンについては、◎高潮のカテゴリー分類論を述べたいとと思います（写真

きないということです。それを念頭に置く

なぜそれが我々のデザインの中に含まれる

111-130（178-209）

必要があるのか。将来的にどういう計画が13-18（4.0-5.5）3

必要があります。

131-155（210-249）

必要かということをお話しして、最後に結4

き た い と 思 い ま す。 そ し て、 最 近 の ハ リ
ケーンの経験についてお話をします。より良い緩和策を取ろうと取り組んできました
し、沿岸域の保護のいろいろな方策も取っ

場 に チ ー ム を 赴 か せ て、 何 が う ま く い ってきました。また、沿岸域の管理の改善もて、何がうまくいかなかったのかというこ

カテゴリーの分類

1

特別講演会2ハリケーン・
カトリーナのその後米国における最近のハリケーン災害と減災対策の改善>18（>5.5）

250）

156（

5

Wind speed mph（kph） Storm surge ft（m）

Category

表11

Billy L. Edge氏講演の様子
写真2

Billy L. Edge氏
写真1

Billy L. Edge 氏〔ノースキャロライナ州立大学教授〕

アメリカがハリケーン・カトリーナから受けた被害は、実は国際的な問題と言える。

広大な沿岸域を抱える日本にとって、減災対策の改善の事例としてぜひとも活用がのぞまれる。

CDIT 2010 ▷ No.31 18

特別講演会 2 ハリケーン・カトリーナのその後たことですが、州間高速道路といった交通

いっているとは言えません。沿岸で起こっしかし、沿岸に関してはそれほどうまく

リ ブ か ら 出 て、 メ キ シ コ 湾 に 入 り ま し た。

いものになりました。カリブで始まり、カ

進して非常に境界がはっきりした強度の強あるいは、カリブ諸島で発生し、それが前

ケ ー ン・ カ ト リ ー ナ は、 ま ず メ キ シ コ 湾、で は、 多 く の 住 民 が そ の ま ま 残 っ て い ま

れていたということです。ニューオリンズ

雨に対する防御策も既にきちんと維持され て お り、 注 意 も 喚 起 さ れ て お り、 暴 風

、リタは

、ア

でした。し か し 、 ど れ も ア メ リ カ

カトリーナはカテゴ リ ー
イクはし た が、

万人がニューオリンズから去り、 戻 っ て く る こ と は あ り ま せ ん で し た。

今は2005年に比べると人口はそれほど多くなくなりました。多くのビジネスが低）。

洪水によって、1500人が亡くなった

調のままで、多くの病院も稼働していないなりの洪水が起きました（図最も重要なのは、ここでは人々は保護さ施設、あるいは橋が失われました。東に向移動しているときに、大量の水がこの台風での被害が非常に大 き か っ た の で す 。

しかし、この橋だけが深刻な被害を受けべき教訓です。

けての車線は破壊されましたが、西向きは、そのまま残っていましたので、その後修復の内側に当たる地域、ミシシッピ川の河口

ハ リ ケ ー ン・ ア イ バ ン は カ テ ゴ リ ー

カ月は使うことができました。

話しします。

アイバンの場合を 見 て い き ま し ょ う （ 図までたわけではありません。この橋にまだ車がに近い所にたまりました。それによってか）。 メ キ シ コ 湾 の オ イ ル パ ッ チ と い う、万5000kmのパイプラインがあるよう

石油の掘削装置などのさまざまな装置や通っていたときに起こったので被害が広がか、あるいは恒久的に行方不明となってい状 態 で す。 一 部 の 病 院 は 回 復 し ま し た が、いといわれています。もしかしたら、病院

ニューオリンズでは病気にならない方がい割が浸水し、ほとんど屋根まをはき出す方法を何とか見つけなければい

ら、かなりの資産、あるいはインフラに対にはベッドがないかもしれません。それかで 週間ずっと浸水していました。この水ます。市のけませんでしたが、排水できなかったのでする損失がありました。

す。これは、郊外に住んでいる人、海抜以湾 を 襲 い ま し た が、 そ れ か ら

下の所に住んでいる人たちにとっては学ぶ

年 後、 ハ◎ハリケーン・カトリーナの被害

りました。

の勢

な 場 所 を、 ア イ バ ン が カ テ ゴ リ ー
力 で も っ て 通 り す ぎ、深 い 所、あ る い は 浅

万

い所に使われていた 1 5 0 も の 石 油 の 掘 削
装 置 が 直 接 的 な 影 響 を 受 け ま し た。
2000kmのパイプラインも被害を受けま40

2004年には最悪の暴風雨がメキシコンが影響を受ける場 合 も あ り 、 錨 が 効 か ず

リケーン・カトリーナが起きました。ハリ●R eevaluation of design

1

した。時に、掘削装 置 に よ っ て パ イ プ ラ イ

漂流した掘削装置に よ っ て パ イ プ ラ イ ン が● Through active drilling in Gulf of Mexico ● 12,000 km of pipelines affected

動かされ、もともとあった所から大体 km● Major damages onshore● Waves exceeding 100 year design

離れた所で見つかり ま し た 。 つ ま り ず れ て

回の頻度

conditions● Underwater mudslides

しまったわけです。 ま た 、 陸 上 で も 多 く の被害があり、多くの 人 が 家 を 失 い ま し た 。
この暴風雨がどれ だ け 深 刻 な も の だ っ た

万年に○$ 21 billion in damages toresidences and businessesて、これは少なくと も○ 125,000 jobs lostの か と い う こ と を 考 え ま す と、 結 果 と し○ 400,000 people fled

で起こるようなもの だ っ た と 言 わ れ て い ま

southeast Louisiana

す。それに関して私 は 本 当 に そ う な の だ ろ● 150 facilites affected● Category 4

うかと考えました。 そ こ ま で ひ ど く は な い○ ~1,500 people killed

だろうと。これは 4 0 0 年 に 一 度 の 頻 度 ぐ

2percent of the city todepths of 10+ feet（3+ m）○F looding covered 80

らいのものではない か と 考 え た の で す 。 い○$ 7 billion in damages toinfrastructure

ずれにしても、これ は メ キ シ コ 湾 に あ る 掘

19 CDIT 2010 ▷ No.31

削装置の設計条件を 超 え て お り 、 沿 岸 域 に甚大な被害をもたら し ま し た 。 こ の 暴 風 雨の結果、アメリカの 石 油 業 界 と 政 府 が メ キ● In New Orleans and4

シコ湾の石油掘削装 置 、 パ イ プ ラ イ ン に つ

Murphy Medusa Spar

3
4
1
15

いて設計基準を見直 す こ と に な り ま し た 。

○T otal communities

destroyed

ハリケーン・カトリーナの被害（2005年8月29日）
図2

ハリケーン・アイバンの被害
図1

1

8

12

2

3

1

2

Nabors 141 rig -- found in a differegbnt
location after the storm than before thestorm.

1
2

カトリーナは非常 に 大 型 の 暴 風 雨 で し た

くなります。そうなると、ブリッジのデッ品（沓）だけでは橋を支えることができな

いった力が一緒に働くと、小さな金属の部た。ですから、100年に一度の高潮がこたってかなり高い堤防が造られてきましミシシッピ川が流れていますが、長年にわ

これを乗り越えることはないだろうと考え

しかしながら、避難 を 適 切 に す る こ と が ではそこからの回復ということを考えましられます。

のミシシッピ川をさかのぼっ たとしても、風雨に対しては防御 も 不 備 で あ っ た と こ ろです。

た。修復の措置を取って、橋を再建したの大変深刻なものとして考えているのは、

理由は高潮の防御を 効 率 的 、 効 果 的 に 行 わ

な も の に な る の か。 こ こ に 水 路 が あ り ま

100年 に 一 度 の 高 潮 の 高 さ は ど の よ う

ハリケーン・リタがメキシコ湾を通過しま

す が、 こ れ は

ハリケーン・カトリーナを片付ける前に、

我々エンジニアが高潮堤防を建設できなし た。 皆 さ ん、 ご 想 像 で き る と 思 い ま す。

フ ィ ー ト の 深 さ で、 そ こ

かった。そして、堤 防 を 適 切 な 高 さ に で き

な か っ た と い う こ と に あ り ま す。 つ ま り、に 不 意 を つ か れ た わ け で す。 そ の 一 部 のキ が 動 い て、 外 れ て し ま う の で す。 我 々が、 カ テ ゴ リ ー と し て は わ ず か に

で す。

◎高潮対策

ハリケーン・リタ来襲前の非難状況

きないときに発生し て し ま っ た 。 そ し て 暴

3われる流域がまるで 水 を 含 む カ ッ プ の よ う

なかった。そのため に ニ ュ ー オ リ ン ズ と い

ろな州に行ってしまった家族の再会についました。被害者や住居を探したり、いろい

ニュースでカトリーナのことを報道していテ レ ビ は ま だ つ い て い ま し た。 一 日 中、

ニューオリンズの内陸につながっている所

すから、我々ができるのは、工業用水路がい く バ ー ジ 交 通 用 の 水 路 が あ り ま す。 でを 水 が 通 り ま す。 こ の 沿 岸 の 中 に 入 っ て

ンフラに対する被害 も 見 ま し た 。 ハ リ ケ ー

どうなったかも調査 し ま し た 。 あ る い は イ

内の状況を調査する だ け で な く 、 沿 岸 線 でを調査しました。そ れ は ニ ュ ー オ リ ン ズ 市

すぐにチームを結成 し 、 暴 風 雨 に よ る 被 害

止 ま っ て し ま い ま し た。 で す か ら、 全 くからです。前の車はガソリンがなくなってままでした。どこにも行くことはできない

州の高速道路は、翌朝までずっと渋滞したですから、この写真で分かるように、このな 高 速 道 路 で 避 難 し た の で す（ 写 真に避難すれば安全だったはずなのに、みんにかく我々は今、100年に一度の高潮はいます。まずニューオリンズからです。とでは、緩和策について見ていきたいと思よりも高くして、100年に一度の高潮にことはもはやできません。すべてふさいで入ったりしないようにということで、通るた。 川 の 水 路 か ら、 と に か く 水 が 出 た り

バリアと呼ばれるようなバリアを造りまし

ボーン湖では堤防間をつないでいる高潮ます。

送の意味で大変難しい問題に直面してい運んでくるものもあります。ですから、輸そトラックで輸送したり、あるいは鉄道でろな場所からはしけで運ばれます。それこうことです。また、優れた材料は、いろいうちの一つは優れた素材、材質がないといした。いろいろな問題がありますが、そのそして、そうする中で、問題に直面しまです。

から遠い所まで深く構築するということ

ま す。 そ れ か ら、 防 御 策 に 関 し て は 堤 防用やその他の船が通るためのものを強化しバージが通る、あるいはレクリエーション

堤防の高さをもっと高くします。例えばの防御策を講じるということです。

たら、それが出るす べ は も う な か っ た の で30になってしまいまし た 。 水 が 入 っ て し ま ってニュースで見ていたときに、突然暴風雨

人です。ですから、州知事と市長がヒューさな都市ですが、人口はそれでも600万のです。東京と比べればヒューストンは小がテキサスのヒューストンに近づいてきたす。そのため被害は 想 像 を 絶 す る も の と なりました。

ハリケーン・カトリーナの◎ 
被災後の調査ストンから避難させなければと決めましン・カトリーナのと き に も 起 き た 典 型 的 な

どういうものなのか、風は、波はどうなるた。そして全員を避難させました。高い所

失敗ですが、橋が倒 壊 し ま し た 。 橋 と い う

効 果 が あ り ま せ ん で し た。 加 え て、 結 局、のか、どういう影響があって、洪水を引き

リケーンが来て、我々はさまざまな被害を耐えられるようにするということです。こ写真3

カトリーナの直後 、 我 々 は 現 場 に 入 っ てのは、エンジニアが 設 計 す る 際 、 こ の よ う

ヒューストンにはハリケーンは近づきませよって大きな持ち上げる力があるとした

経 験 し ま し た。 ル イ ジ ア ナ の 幾 つ か の コ

れはニューオリンズのケースです。ここにした。堤防や水路を修復、あるいは今まで

ら、浮力がかかるだ け で な く 、 垂 直 の 水 力

ミュニティも大きな被害を受けました。

昨年、アイバン、カトリーナ、リタとハ）。

な大規模な波や浸水 し た と き に 耐 え ら れ るんでした。

起こすのかということを考えることにしまようには設計されて い ま せ ん 。 も し 橋 が 非学の力、そして小さ な 横 の 力 も 働 き 、 こ う

常 に オ ー プ ン な 所 に あ る と し た ら、 波 に

3

CDIT 2010 ▷ No.31 20

特別講演会 2 ハリケーン・カトリーナのその後しまうわけです。堤 防 を 造 っ て 、 水 門 を 設
低い地域のゼロメートル地域、あるいはゼプ、あるいは浸水マップが、沿岸域の特にる こ と も で き ま す（ 図ラムを開いて、人々が発言する機会を設け

ロでなくても、洪水の被害を緩和する準備

蒙を行うことができます。なぜなら、子供だけでなく、子供たちに対して、教育、啓さとも少し関連があると考え られますし、

面温度の上昇ですが、これは暴風雨との強れでやってみようとしています。例えば海また、影響を見るということも、少しそ多くなっているということです。

エーション用の船が 通 れ る よ う に と い う このためには必要であるということです。な

また、特に高潮との関係で物理的な影響が）。あるいは成人

けます。例えばバー ジ 、 そ の 他 の レ ク リ ーとです。東京でもこ の よ う な 高 潮 か ら 防 御です。また、沿岸地帯の管理、緊急事態のたちは将来この問題と共に生きていくから

ど う な る の か。 あ る い は 波 の 高 さ、 浸 水、ぜならば、高潮や浸水、洪水その他の波な）。 下 の 所

管理も行って、より詳細な分析に基づいたどによる影響を受けるからです。

こ れ が 完 成 予 想 図 で す（ 図ですから、我々はどういう状況になるかう こ と で、 特 に 海 面 上 昇 の 結 果 か ら、 将に ロ ッ ク が あ り ま す が、 右 手 に あ る の が通常、アメリカでは洪水保険料率マップ

来、かなりダメージが増えるということがそしてその他結果として生まれる影響といと い う も の を、 そ れ ぞ れ の 土 地 に 関 し て見込まれます。

映 さ せ た い と 考 え ま す。 そ れ が、 フ ラ ッ

作っています。沿岸線、また、内陸部におを予知したい。そして、それをマップに反ド・ハザード・マップになるでしょう。そいてもです。これは、外部は高潮、内部はGIWWと呼ばれるような沿岸内のウォー

して沿岸域管理ルール、また避難に関する

川の洪水に基づいています。

● Emergency Management

資 産 が よ り 高 く な り、 そ し て 結 果 と し て、

高 潮 が 増 え る だ け で な く、 洪 水 が 増 え、て、それを守らなければなりません。

●E
 ducationて温暖化の影響を感じることが今後増えて暴風雨が実際に起きれば、海面上昇、そしいくだろうと考えられます。

最初に一番被害額が大きかったものはルール、工事、建築に関するルールを作っ

ターウェイです。そ し て 高 潮 ゲ ー ト と い う
ものがあります。こ れ は オ ラ ン ダ で も あ る
ようなものです。
こ ち ら は 今、 建 設 が 進 ん で い る と こ ろ
で す が、 こ の プ ロ ジ ェ ク ト が 終 わ る の は
2011 年を予定し て い ま す 。 実 際 に そ れし た。 つ ま り 最 近 で す。 暴 風 雨 の 数 は 増
えているわけではない。しかし、実際に分

Gulf Intracoastal
Waterway

の暴風雨が

20

というのは確固たる立場で、何がなされな

国でも一番大事だと思います。エンジニア

ドネシアでも、ロシアであっても、どこの日本でも同様だと思います。韓国でもインカでは本当に重要なポイントです。恐らく

るいは政治よりも重要です。これはアメリ

祉で、それらはコストやスケジュール、あいるのは、まず一般市民の安全、健康、福し上げたいのですが、我々が大事に考えてこれはエンジニアをやっている立場で申◎おわりに世紀の後半だったということを申し上げま

時間が少なくなっていますが、この情報◎リスク周知の必要性

ジェクトがある中の 一 つ で す 。 現 在 、 こ のかっていること、そして多くの文献で発表

Mississippi River
Gulf Outlet

年前にを一般の 人々に広めなければなりません。

、

ような形で将来のニ ュ ー オ リ ン ズ の ダ メ ー、ているということです。つまり、比べて、カテゴリー

5

されていることは、強い暴風雨の数が増え● Coastal Zone Management

●M
 aps

るものです。

●P ubic Meetings

ことによってもできますし、公開のフォー

4

つまりリスクを人々に知らせなければいけぐらいのプロができるかどうかと い う と こ ろ で す が 、 大ものにしていかなければなりません。

するシステムがある と 思 い ま す 。

4

3ないわけです。もちろんマップを出版する

掛かりなプロジェク ト で 、

20

3ジを物理的な防御策 で 防 止 し よ う と し て い

40

それだけではあり ま せ ん 。 ハ ザ ー ド マ ッ

リスクの周知図4ければならないのかをきちんと言わなくてはなりません。政治やコストといったことは二次的なもので、まずは安全が大事なのです。

21 CDIT 2010 ▷ No.31

高潮バリアーの完成予想図
図3

◎

海洋
 エネルギーは日本では新エネルギーと認められていない
いま世界は、産官 学 を 挙 げ て 熱 心 に 海 洋

エ ネ ル ギ ー に 取 り 組 ん で い ま す。 英 国 をエネルギーのプロジェクトに約5000万とです。

ギ ー の 技 術 に つ い て は、 韓 国 の 研 究 所 がネルギー資源利用推進機構が設立されてい円の予算がつきました。これは画期的なこ
それを世界に持っていきたいので、日本でます（表年 月に産官学によって海洋エはしないでほしい」と言って、実用化のた）。

）のInternational Energy Agency

世 界 の 動 き で は、 国 際 エ ネ ル ギ ー 機 関（（ Ocean Energy Systems）の委員会
が国際エネルギー全体を把握してオーガナ

界トップレベルですが、研究室レベルと実際では違ってきます。太陽光みたいに「ライ ズ し て い ま す。 日 本 は

年 か ら 参 加 し、

ボレベルで何パーセント出たから外に出し日本の技術は、研究室ではその多くが世ています。

めにロードマップつきで予算をつけて進め「日本の先生の特許を買ってビジネスをし、産官学で「海洋エネルギー資源利用推進機構（OEA-J）」
を設立（平成20年3月）

中 心 に、 何 十 億、 何 百 億 円 と い う 予 算 を
つ け て、 ロ ー ド マ ッ プ を し っ か り つ く り 、1000 キロワット 以 上 の メ ガ ワ ッ ト 級 の実証研究をやってい ま す 。 人 材 育 成 、 新 産の新産業に関するベ ン チ ャ ー が 育 ち 新 し い業創出ということで 、 世 界 で 1 0 0 社 以 上

雇用も生まれていま す 。 韓 国 と 中 国 で も 政
府主導で推進してい ま す し 、 特 に 韓 国 で は

年以上

国土海洋省が主導して開発を行っています。でも残念ながら 日 本 は 実 証 で
遅 れ て い る と 言 わ れ て い ま す。 日 本 で は、

れ て お ら ず、「 国 の 支 援 を 得 て 推 進 す る エ

海洋エネルギーは新 エ ネ ル ギ ー の 中 に 含 ま

ネルギーのレベルに は な い 」 と 定 義 さ れ て）。

しかし少しずつで は あ り ま す が 、 産 官 学います（図のリーダーの方々の 中 で 「 日 本 だ け が 海 洋エネルギーを新エネ ル ギ ー と 見 な さ な い のは お か し い の で は な い か。 各 国 が 海 洋 エ
ネルギーをどんどん推進しようという中で、日本もしっかり や っ て い こ う 」 と い う

では多くの世界最先 端 の 実 績 を 持 っ て い る

動きが出てきていま す 。 日 本 は 研 究 レ ベ ル

海洋エネルギーに関するベンチャー企業及び関連企業が100
社以上創出（新しい雇用創出）きるものではなく、実際に海でメガワット

ミニ水力など担 っ て い ま す。

に は 太 陽 光、 風 力、年から佐賀大学が日本側の代表の役割を級のものをやってみないことには進まないているのが海洋エネルギーと言われ、正式
つぐらいの海洋わけです。ただ、「海洋基本法」もできて、ても何パーセントぐらい」と容易に評価で02と言われ、各大学の 先 生 、 研 究 所 な ど 、 い
ろいろなところに各 国 か ら 習 い に 来 て い ま

今年、NEDOが5000万円研究開発を支援開
始

I
E
A

O
E
S

特別講演会3

コースタル
テクノロジー 2009

大躍進する世界の海洋エネルギーの動きと日本の展望─ 今求められている海洋工学と沿岸技術 ─

近年、韓国及び中国
では、政府主導で海洋再生エネルギーの開発を推進※韓国では、国土海洋省が海洋エネル
ギーの開発を主導
英国を中心に、欧米でMW級の実証研究が産官学で積極的推進

今年は初めてNEDOでの委員会があり、一番伸びI
EA

す。 私 ど も の と こ ろ に も、「 ぜ ひ 日 本 の 技

海洋エネルギー資源フォーラム（毎年）、情報交換、情報発信、国際的連携、実証的研究開発の推進、実証試験海域の設置を目指す、など

主な活動

法人：20名（大手重工工業、ベンチャー企業、銀行、投資家会社など）
個人：136名（民間、大学、研究者、行政関係者、一般市民など）

会員

人類が直面しているエネルギー問題と地球環境問題を一体的に解決する方策・手段を確立するため、地球の表面積の2/3を占める海洋の利用を柱として、海洋エネルギー資源利用を推進し、産学官の協力により、持続可能な発展を目指す社会の構築を目的とし、活動を行います。

設立趣意

平成20年3月

設立

海洋再生エネルギーの海外の動きと日本
図1

海洋エネルギー資源利用推進機構（OEA-J）

表1

08

1

3

メンバーがどんどん増えています。

12

術を教えてほしい。 一 緒 に プ ロ ジ ェ ク ト を立ち上げたい」と予 算 つ き で 相 談 に 来 ら れます。一方で日本の 技 術 が 流 出 し て い る 状

我が国は、研究レベルでは世界の最先端を多くの関連技術で有しているが、実証研究では、10年以上遅れている05

10

況もあります。たと え ば 、 あ る 海 洋 エ ネ ル

日本では、
「海洋再生
エ ネ ル ギ ー」は、
「新エネルギー」として定義されておらず、国の支援対象外（海外では、支援対象）61

池上 康之 氏〔佐賀大学海洋エネルギーセンター准教授〕

海洋エネルギーの開発が欧米や韓国などと比べて遅れている日本。ここでは、

海洋エネルギーに取り組む重要性について、その課題と共にお話をしていただいた。

CDIT 2010 ▷ No.31 22

特別講演会 3 コースタルテクノロジー 2009

とにかく世界をリードしていて、非常にプて は 洋 上 風 力 と の 複 合 化 を 図 り、 沿 岸 施

用 性 と 経 済 性 を 向 上 さ せ る。 波 力 に つ いす。世界の洋上風力発電全体は算をつけてプロジェクトが動きつつありま

ギガ

ライドを持って国際標準化もリードしてや

年 月末

・

海洋エネルギーは 年 間 ど の く ら い あ る のワットあって、ノルウェイではか と い う こ と で、IEAで は 潮 流、 波 力、設との連携を通じて経済性を向上させる。

に2300キロワットの浮体式の洋上風力

ろうとしています。ただ、それにアメリカ

特に沿岸施設との連携が非常に重要なの回るポテンシャルは持っていますが、まだを設置しています。わが国は電力需要を上

潮力、海流と温度差 、 塩 分 濃 度 差 に つ い てやフランスが危惧して、政府を挙げて少しで、その経済性を進めていく」ということと評価 を し て い ま す 。 海 洋 エ

で、2020年までに新規で約260万キ

万人
億ウォ

をします。

でに340名の海洋エネルギーの人材育成

ギガワットという目標を立てて）。EUで は120ギ ガ ワ ッ ト、 ア メ リ

カではいます。日本も十分ポテンシャルを持っていますが、水産業との協調が非常に重要にな っ て く る の で、 離 島 や 地 域 へ の 電 力 供

キロワッ

給、水産業の安定化を図っていきます。

波力については、英国でト の ペ ラ ミ ス（ Pelamis）を 基設置して系統連係しています。アメリカでもパワー

うことがよく言われます。これは電気学会

わが国はちょっと出遅れています。

す。波力に関しても実海域での大型実証で

では

ブ イ（
） を 開 発 し、 世 界 全 体
Power
Buoy
種類ぐらいのアイデアがありま

ル、オランダ、ポーランド、ポルトガルな課題としては波浪のマップ整備です。日

本も四方できちんとした波の高さとか

日 本 も 経 済 産 業 省、 港 湾 技 術 研 究 所、 九ます。また研究ファンドが非常に不足して海流、温度を整備して調査する必要がありの 施 策 が あ っ て、 海開発では進んでいます。

ま日本も一生懸命やろうとしていますが、ギー・鉱物資源開発計画が策定されて、いわが国には黒潮があるので、これをどう使

カ ナ ダ、 イ タ リ ア で も 海 域 で 実 験 中 で す。

ワ ッ ト 級 の も の が 進 ん で い て、 ア メ リ カ、す。課題としては海流と同じように、潮流

メタンハイドレートと熱水 鉱床が中心で、）。

い、どうエネルギーを取り出すかが重要でれていないのが現状です（表海洋再生エネルギーはまだほとんど触れら

潮 流、 海 流 で は 英 国 と か 韓 国 でメガ

力は世界で最初に実用化してブイ（ Buoy）

いのポテンシャルがあります。日本は、波い ま す。 世 界 全 体 で はテラワットぐらようです。波力と潮流が主体で、標準化もど多くのメンバーが入って進めています。

を 中 心 に 標 準 化 が 行 わ れ て い て、 ブ ラ ジ

最近は海洋エネルギーの世界標準化とい実施例が非常に少ないという現状です（図でも追いつこうというのが、世界的な現状

年間で力 エ ネ ル ギ ー の 実 用 化 で は 技 術 的、 経 済

億円の予算をつけ、2013年ま

的、環境的妥当性の確保を通じて商業開発

フリー◎海洋エネルギーの世界標準化

ギーが分散型でいく 中 で 、 電 力 の つ な ぎ 方ン、約養成計画ということで、く、人材育成もきちんとやります。

では、海洋エネルギーのインフラだけでな

ロワットの電力を開発していきます。韓国

だと思います。
月に佐賀大学と韓国の国立海洋大

ネルギーの中には利 用 し や す い も の か ら 利

年

学が一緒に海洋エネルギーに関するフォー

が韓国の海洋エネルギー開発の現状及び推ラムを開いて、国土海洋部の海洋政策局長

番目が海洋エネルギ ー シ ス テ ム の 国 際 標 準進計画を発表しました。開発の目標は「潮に や っ て い る こ と は、 ま ず 情 報 交 換、ルとしては非常に大 き い と 言 え ま す 。 実 際

済的に一緒にはでき ま せ ん が 、 ポ テ ン シ ャ

17400

09 1

用しにくいものまで い ろ い ろ あ る の で 、 経

出典）海洋エネルギー資源利用推進機構の国際的なルールを 決 め よ う と い う こ と に

●長寿命化

54

大、佐賀大などが参加して進められている

やはり英国主導で行われています。

年間で海 洋 基 本 法 が で き て、 海 洋 基 本 計 画 があ っ て、

洋資源の持続可能な利用ということで2

平成20年海洋エネルギー資源フォーラムより●信頼性の向上

1
0
0

化、 番目が送電と 分 電 で す 。 海 洋 エ ネ ル

1062

つの目標がうたわれています。海洋エネル

3

水産業との協調：離島、地域に電力供給し水産業の安定化●メンテナンス

浮体式：基礎的研究では世界をリードするが、実証実験の段階で後塵を拝す

我が国の目標実海域実験
我が国の現状12の推進をする。潮流については1000メ

ノルウェーでは2009年5月末に2.3kWの浮体式洋上風力発電実証プラントを設置

7
5
0

5

9

ガ ワ ッ ト 級 の 潮 流 発 電 の 実 証 を し て、 実

15GW（2030年）

沿岸域の風力エネルギーは日本の電力需要を上回るが洋上
風力は瀬棚町の例のみ

54GW
120GW
世界の洋上風力発電

米国の目標
EUの目標
諸外国の現状（2030年）（2020年）全体で1.5GW

なってきています。

『海洋エネルギー・鉱物資源開発計画」を策定

各国の状況を少し ご 説 明 し ま す 。 英 国 は

5年間の12の施策、「海洋資源の持続可能な利用」など3つの政策目標

2マップとか材料の腐食、付着生物、メンテ

23 CDIT 2010 ▷ No.31

5

5

1

洋上風力エネルギー
図25

日本は洋上風力については、積極的に予2メタンハイドレートや熱水鉱床が中心で、海洋再生可能エネルギーは、ほとん
ど触れられていない
平成20年度

政府の総合海洋政策本部（本部長：首相）

3

6

2

09

TWh
『海洋基本計画』施行
平成20年3月

1km

3『海洋基本法』施行
平成19年7月

海洋基本法
表2

ナンス方法などが挙 げ ら れ て い ま す 。 わ がトぐらいを挙げてい ま す 。

メガ

ついては日本の南方が非常に適しています。 電 力 の 安 定 性 と 制 御 性 と い う 点 で は、非常に質のいい安定したベース電源になる

万円

）
。

性質を持っています。排熱や冷熱等の利用キロワットあたり

もいろいろ検討されています（表洋上風力はぐらい、設備利用率が ％でキロワットア

10

50

深さ︵m︶

30
20
海水温度（℃）

国の目標としてOEAJは760メガワッ

基であとは日本オリジ ナ ル の 発 電 方 式 が 提 案されています。世界 最 大 級 ののモデルで水 槽 実 験 を や ろ う と し てワットの潮流発電シ ス テ ム を 開 発 中 で 、〜 円ぐらいになるようです。波力万円ぐらいで稼働率が ％、電力単価

ワー
は〜 ％でキロワット円ぐらい。潮流は稼

700,000

ワットで円ぐら円ぐらいです。稼働率が高いこ

初期段階では海洋エネルギーもとを生かせます。

いがターゲットになるかもしれませんが、〜という深層の冷たい℃という温度差を利用します。原理

日とか

〜

℃ぐら

日安定して

カ月という

％ のCO 2が削減

島の間ぐらいに位置し、海洋温度差発電に殖もできるのが大きな特長です。

海洋深層水からリチウムをつくったり、養適した海域が非常にたくさんあります。
私の専門である海洋温度差発電について、 少 し 詳 し く 説 明 さ せ て い た だ き ま す。

最近、エネルギーとともに水問題が世界的に叫ばれていますが、政府も水に関する

こ れ は 海 の 温 度 差 を 利 用 し て い ま す。 英

いろいろな委員会を立ち上げて新しいビジ

ネスや産業の創出にしようしています。図

Ocean Thermal Energy Conversion

語では◎ 水問題や食料問題の解決にも役立つ

く、緯度的にはハワイのオアフ島とマウイ

は、 す で に ハ ワ イ で 実 用 化 さ れ て い ま す。

できると評価されています。冷房について

深層水の冷熱利用で約スケールでは安定しています。複合利用と位の非常に小さい島国ですが、EEZでは世界第シャルということで、日本は世界では、どうして海洋エネルギーなのかと変動はありますが、発電できます。地域によっては、季節的なや普通の発電と同じように、

エネルギーの安定性という点では、地熱証していくかという段階に入っています。

等で証明されているので、経済性をどう実言われた時期がありますが、いまでは実験

ポンプ動力を自分で賄えるはずがない」とンが回るはずがない」「仮に回ったとしてもに発明された当初は「こんなものでタービ

非常に小さいところです。120年ほど前

火力、原子力との大きな違いは温度差がいの温水を使って蒸気をつくります。

炉ですが、海洋温度差発電はそれがボイラーで、原子力発電所では原子蒸気を冷やして液体に戻す。火力発電所は電機を回転させて電気をつくる。出てきたて蒸気をつくって、タービンを回して、発は火力、原子力とまったく一緒です。暖め

〜

6
0
10 0

いう点では、水や水素をつくります。海洋円前後が十分可能だと評価

5

いうことです。海から見たわが国のポテンされています。

増えていけば30分のいます。日本オリジ ナ ル の 潮 流 、 海 流 、 波力などが、少しずつ 出 て き つ つ あ る と こ ろ
はキロワットアワー

アワー

働率が少し上がって模によっ て変わってくるので一例ですが、海洋温度差発電で す が 、 こ れ は い ま ア メです。

リカのエネルギー省 を は じ め 、 フ ラ ン ス や投入コストは高くても設備利用率が〜 円です。海洋温度差発電は規台湾でメガワット級 の 本 格 的 な 導 入 計 画 が万〜進んでいます。イン ド は 私 ど も と 研 究 開 発％ぐらいと非常に安定しているので

円 ぐ ら い、1000キ ロ

6

太陽光を 進 め て い て、 海 洋 温 度 差 エ ネ ル ギ ー をキロワットで出典）『海洋エネルギー資源フォーラム2009』より

10 80
80

25

30

80−90

300,000

年

10−50
1,000,000

原子力使った海水淡水化の 実 用 化 に 成 功 し て

7−14

以上運用中です。こ れ は 海 洋 温 度 差 発 電 と

30

40−70

のハイブリッド化が 計 画 さ れ て い ま す 。 海

10400,000

洋温度差発電の施設があるのは日本だけ

400,000

海流・潮流

1

1

で、いつでも動かせ ま す が 、 温 度 差 が あ る
海に設置していない の で 、 ボ イ ラ ー や 冷 凍
メガワット

波

表層と深層の温度差

位 で す。 沖 ノ 鳥 島 か ら 北 側 が 非 常 に 広

80

機 が 必 要 で す。 実 用 化 に は

9−14

20

60

級、 1000 キロワ ッ ト 以 上 の プ ラ ン ト が必要ですが、ファン ド や い ろ い ろ な 整 備 が遅れていて、実証研 究 は 不 十 分 で す 。 海 洋
温度差も非常に適し て い る の で 、 島 嶼 国 の戦略的な連携等が重 要 だ と 思 っ て い ま す 。

◎海洋エネルギー源の経済性
経済性の現状です が 、 風 力 は 自 立 可 能 で

9−14

30

10

30

資源量は大きいので す が 、 変 動 し て 不 安 定

40250,000

ハワイ
プエルトリコ
メキシコ湾
Naul

25

10

1
0
0
0
m

1

10

1

3

300,000

陸上風力

50

70

洋上風力

海洋温度差発電

電力価格（Vkwh）

図3（ OTEC） で す。 図 は 縦 軸 が 深 さ、 横 軸
が 温 度 で す が、 表 層 の 暖 か い 〜 ℃、
3

なところが課題です 。 潮 流 、 海 流 は 自 立 可
能で変動が予測可能 な と こ ろ が メ リ ッ ト です。波の場合は支援 が 必 要 で す 。 温 度 差 に

風力：自立可能（資源量大、変動安定化が課題）
潮流・海流：自立可能（変動予測可能なエネルギー源）
波：支援が必要
海洋温度差：自立可能（日本の南方、発電安定、排熱利用）

0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
0

40

40 30

設備利用率（%）
各種エネルギー源の経済性の試算例
設備コスト（Vkw）

90
海洋再生可能エネルギー源の経済性の現状
表3

6

14

2
4

14

50

1
1

7

10

9

40

1

CDIT 2010 ▷ No.31 24

特別講演会 3 コースタルテクノロジー 2009

要になります。発電したものからいろいろ

海洋工学と沿岸技術ですが、とにかく国）。

なポンプ動力を引いた割合ですが、普通の〜 ％使議論は必要ありません。海洋温度差発電はいうのが一番です。もう一つは英国のようンで結集して、実証研究に集中すべきだとで寒流と暖流が交差して、深層水が湧昇流として上がってくるところは非常に豊かなは国土交通省のホ ー ム ペ ー ジ で す が 、 日

本 は 年 間900億 ト ン の 水 を 使 っ て い ま

ポンプ動力を引いた後の残りは際的に評価されている技術をオールジャパ

火力や原子力はしているので、それを修復するために深層えます。私たちの実験データでも ％ぐら

な実証海域です。多くの国際標準化で日本

で海洋温度差発電を動力源にしようという水を使い、深層水と表層水を混ぜて使うの〜 ％なので、こういう漁場になっています。でも乱獲で魚が激減

割ぐらいの水す。多くは農業用で す が 、 食 料 の 自 給 率 が％ ぐらいしかない の で 、あとは食料問題で 魚 で す 。 日 本 海 域 で はは海外に依存してい る こ と に な り ま す 。

を整備すべきだと思います。日本は「海洋ギーでは遅れを取らずに、早急に実証海域

は 困 っ て い る と 聞 き ま す が、 海 洋 エ ネ ル

佐賀大学では、海洋エネルギーを大学のい得られています。

施設ではなく全国共同利用施設として拠点

立国」、「技術立国」として、日本国あるいこ と で す。「 拓 海 」 と い う プ ロ ジ ェ ク ト が化 を し て、 海 洋 温 度 差 発 電、 リ チ ウ ム 回は 東 ア ジ ア の 拠 点 と し て、 ぜ ひ 最 初 に つ

年ほど実験が行われて海洋温度差発電は効率が悪いのではない

収、水素製造など、いろいろなものを含めいました。

ジラだけが増えてい ま す 。 水 産 庁 も 非 常 にかと思われていますが、利用する温度差がくってほしいと思っています。

れています。日本では1000mぐらいに熱交換器を開発してし、 無 駄 を 省 く 考 え 方 や 計 画 」 が あ り ま然エネルギー由来の発電システムを連接

60 20

2000

1000

2050（年）
2040
2030
2020
2010
0
2000

0
1999 2001（年）

400

200

のだからというわけ で は あ り ま せ ん が 、 ク

危惧しています。海 洋 深 層 水 に は 栄 養 塩 がて進めています。この実験は、当初は発電するエネルギーはただなので、化石燃料をなると非常に広い海域で有効です。海洋エあ と は 再 生 可 能 な エ ネ ル ギ ー 版 の「 スする以上にポンプが必要でしたが、新しい用いる火力発電のように熱効率だけではなす。 自 然 エ ネ ル ギ ー は 非 常 に 変 動 す る のに小さくてくて正味出力率で議論しないと設計を誤り

ネルギー推進機構では、2050年までにで、それを大型のエネルギーと一体化してマートグリッド＝分散して存在している自ます。発電したエネルギーに対して、どの％を海洋再生可能エネ％ぐらいまで得ら〜 ％ぐらいです。でも投入

1980年代をピークに魚がどんどん減っ

出典）海洋エネルギー資源推進機構（OEAJ）の報告書より非常に小さいので、原理的に熱効率は非常

100

相模湾の中心部で80

全エネルギーの

サバ

は捕 鯨 研 究 所 が つ く っ た も

50

70くらい自分たちのエネルギーが使えるかと70ています。図

95

70

600

いたします。

思っております。今後ともよろしくお願いん方のお力を借りて進めていただければとれていないように感じています。ぜひ皆さも進むようです。でも日本では検討すらさではいろいろ検討されていますし、標準化口としての沿岸のスマートグリッドが海外

力、温度差、潮流などの電力を陸に運ぶ窓か と い う こ と で す が、 洋 上 型 の 風 力、 波

させて、いかに変動型をきちんとして使う

は風力、太陽光などいろいろなものを連携いただきたい。陸上版のスマートグリッド

スマートグリッド」）で世界をリードしてネルギーのスマートグリッド版（「ブルー・スペシャリストの皆さん方に、ぜひ海洋エ

使っていこうというスマートグリッドがア

10

800

メリカを中心に行われていますが、沿岸の■■=潮流・海流発電（2050年：200億kWh）

ルギーで賄おうということで、洋上風力を(億kWh）
1600

中心にロードマップをつくっています（図出典）日本鯨類研究所よりいうことで、発電したエネルギーに対して3000とした場合︶
30 10020

得られるエネルギーの割合、この効率が重

40

世紀初頭を

イワシクジラクジラの資源総数︵■■=海洋温度差発電（2050年：400億kWh）

100■■=波力電力（2050年：200億kWh）

1200■■=洋上風力（2050年：600億kWh）〔着底式150億kWh・浮体式300億kWh・セーリング式150億kWh〕

1400

2050年に向けた海洋エネルギー開発ロードマップ
図6

80

6000

600

5

50
4000

1997
1995
1993
1991
1989
1987

10

マイワシ

0
1985

90
7000 カタクチイワシ

100
ミンククジラ

800

1000
（億ｍ3）
日本の食糧自給率は先進国中類を見ない低さ

3スケトウダラ5000

日本周辺海域の主要魚種漁獲量と鯨類資源の推移
図5

ニタリクジラ

漁獲量︵1000トン︶

25 CDIT 2010 ▷ No.31

90

たくさん含まれてい ま す 。 日 本 海 や 太 平 洋

日本国内の水使用量
150

農業用水
工業用水
生活用水

400
200
0
50

出典）国土交通省HPより
1997
（年）
1990
1980
1970
0

サンマ

8000

5
1000
（億ｍ3）
800
600
400

3

4

4
40

6

250

200
0
200

肉類
豆類
麦類
米
オーストラリア
ドイツ
イギリス
フランス
日本
アメリカ
カナダ

（％）
300

輸入食品の原水単位 ── 日本は水の輸入国
図4

輸入食品における水使用量試算
世界の食料自給率（供給熱量ベース）

光州

大田

大韓民国

群山

浦項

日本
済州島

月

日、ソウル市内から南南西へ約

研究交流協定の調印式て、の村田理事長（当時）と KORDIのの京畿道安山市にある韓国海洋研究院におい20km（姜 正極）研究院長との間
Kang, Jung-Keukで、両機関の研究交流に関する協定書の調印式が執り行われた（写真 ）。

ワークショップでの講演

1

月 日、釜山市内ノボテル（海雲台）ホテ

3

れ、講演数は 題であった（写真 ）。発表さマとした「 CDIT-KORDI Joint Workshop」が開催された。英語を使用言語とする発表が行わルにおいて、「日韓沿岸防災技術研究」をテー

8

波浪計を

め、沿岸技術に関する研究交流協力協定を締結

沿岸に係わる研究の協力と交流を推進するた

してゆくことが確認された（写真 ）。

なされ、これを機としてワークショップを継続た。約 名の参加者のもとで活発な質疑応答が活用した津波防災等、多岐に渡るものであっ親水機能を有する港湾整備、

岸侵食の予測システム、日韓の「うねり性波）と（財）
Research & Development Institute
沿岸技術研究センター（）との間で、浪」予測・監視システム、波エネルギー発電、

おける最近の研究、高潮災害と対策、高潮・海災害とその軽減」をはじめ、国際技術研究所にれた論文は、村田理事長（当時）からの「津波13
韓 国 海 洋 研 究 院（ KORDI ; Korea Ocean

はじめに

7

2

10

C
D
I
T

プが釜山で開催された。またこれに併せて、仁川港・釜山港・釜山新港など韓国を代表する港
湾調査の機会を得ることができたため、その概要を報告する。

仁川港50

財団法人沿岸技術研究センター調査部
対馬
釜 山

2

G
P
S

3

大邱

10
した。それを記念し、第 回目のワークショッ

C
D
I
T

1

蔚山
馬山

国際
100km
0

韓国海洋研究院との研究交流協定
全州

村井 伸康
麗水
木浦

江稜
春川

1

4

水原

仁 川

沿岸リポート 1
韓国地図
図1

北朝鮮

ソウル

原州

CDIT 2010 ▷ No.31 26

沿岸リポート 1

仁川港調査

ワークショップの講演者
写真3

ソウルからわずか kmの距離にある仁川港る（写真 ）。背後に つの国家産業団地と170万TEUのコンテナ、 億4000万ト

物流輸送が可能である。2008年において、

鉄道システムを基盤とし、全国との間で複合産業中心港である。仁川国際空港および道路余りの地方産業団地を構えている韓国最大の60ある中国に最も近いという地理的メリットがあは、首都圏へのゲートウェイで、最大の市場で307ンの貨物を取り扱っている。現在 バースを運1ス、貨物能力を 億4700万トンに拡大し、営中の仁川港は、2020年までに152バー

91された（写真 ）。そのおかげで波が立たず、潮の干満差に対処するためには、閘門が建設ある。

港湾物流団地1353万 m2を開発する予定で

2

始華潮力発電などの荷役に最適な条件を備えている。

常に一定の水深を保つため、自動車や精密機械

5

仁川港近海に始華湖という内海の浅い海を堤防によって閉めきってできた人工湖がある。しかし、工業排水や生活排水が始華湖に流入し湖の水質が極端に悪化したため、水門を開放して海水を湖に入れることで、水質改善を図ることになった。始華湖の ・ mにおよぶ干満の潮のの発電、始華湖の海水の流通による水質改善お差を利用した潮力発電所を建設し、無公害電力

564

ワークショップでの講演の様子

4

よび生態環境を復元させる事業を行っている。

27 CDIT 2010 ▷ No.31

5

写真2
写真5

船が閘門を出入りする流れ（仁川港）

調印式の様子

写真4

写真1

釜山港調査写真7

2004年 月に着工され、2010年完成を目標に工事が進んでいる（写真 ）。水始発
電気 基と つの水門で構成され総施設の容量

6

12

8

254 、年間 億5200万 の電力を生産

10

5

kWh

する予定である。約 万人が使用できる電力をMW

ハード・ソフト両面で整備を進めてきたことが大きい。

と予想されている。また、周辺には植物を植生産して、毎年膨大な原油輸入を削減できる

山港の滞船・滞貨の解消と、今後の貨物量の増

釜山新港は、韓国最大のコンテナ港である釜釜山新港

えるなどして、始華湖をクリーンエネルギーの加に対応するために建設されている（写真 ・は毎年 万トン以上の二酸化炭素の低減による）。現在 バースが運営されており、未来型

9

ユビキタス港湾として高付加価値を創出している。 万TEU級以上船舶まで収容できる平均 m以上の大水深と最先端荷役装備を備えている。2015年には、コンテナ船 隻が同時に接岸可能な バースが完成し、年1500万

30

温室効果ガス排出抑制効果があると想定されている。

10
釜山港は、コンテナ埠頭、国際旅客ターミナする。特に鉄道は、シベリア横断鉄道や中国横路を建設中であり、これによってソウルと直結

る予定である。背後輸送網として鉄道と高速道ように港湾施設および港湾流通体系の持続的な拡充努力を継続しており、最先端新港開発に拍車をかけている。

おわりに

背景には、日本や著しい経済成長を続ける中国

ここまで釜山港が飛躍的な発展を遂げてきたている我が国とは、正反対の印象である。地震している。新規事業が取止めあるいは縮小され韓国の港湾整備は大規模かつ非常に早く進展

上輸送はトラック中心である。

コンテナ専用の高速道路が整備されており、陸1400万TEU以上の物流を処理している。

位のトランシップ貨物取扱港湾であり、年間3

今後急速に増加するコンテナ物流を収容できる

ル、多目的埠頭、軍港施設、漁港施設などがTEU処理能力のメガトン級コンテナ港湾とな

30

断鉄道を通じてヨーロッパに至ることになる。
専用埠頭、 バースを有し、世界100ヶ国、

5500港湾との定期航路を持っている（ 写真・ ）。
5

釜山港は、世界 位のコンテナ港湾で世界8等の需要を的確に見据え、国を挙げて戦略的に827稼動しており、特にコンテナについては つの釜山港

1

内初、世界最大の潮力発電所となり、現時点でメッカとして位置づけている。完成すると韓国

50

7

10

16

30

6

7

釜山港（船上より）
写真8

潮力発電所の建設現場
写真6

CDIT 2010 ▷ No.31 28

沿岸リポート 1

釜山新港
写真10

なければ、アジア内での国際的地位が縮小して国というハンデを持つ我が国は、何か手を打たて有効に活用しております。今年の 月にはのこと、産学連携の研究者が参考図書としいく一方であると痛感した。
今回の視察に際し、 KORDI
を始めとする関係各位には多大なる配慮を頂いた、ここに謝意を表す次第である。

韓国
 側仲介役をして頂いた】【 安博士よりコメントをいただきました

今回、 泊 日の間は、仁川港と始華潮力と信じております。

両国の沿岸技術開発の発展に貢献できるもの思われますし、こうした様々な研究の結果は研究が共同研究として行われるようになるとります。今後は洋上風力発電の開発に関するその他の研究分野としては、 COMEINSとハザードマップ分野の研究交流が行われてお予定です。

『TSUNAMI（津波）』が翻訳出版される

11

発電所の建設現場、そして釜山北港と釜山新港の視察など韓国の代表的な港湾施設の視察

念し第一回目のワークショップを開催する運と主要施設への現地視察という形で行われれ互交流が、研究分野のワークショップの開催

ば、ここから期待される成果は、極めて大きする論文を両側から相互に発表し、有益な情

岸防災技術研究」というテーマの下で、関連がより活発に行われることを期待しながら、願っており、両機関の間の人や情報の交流

今後とも本ワークショップが続くことをいと思います。

報交換が行われました。こうして本日、最初年から行われておりまして、その成果とし

現に、CDITとの交流は、
すでに2002

す。皆様のご健康とご幸福をお祈りするとたお会いできることを楽しみにしてお りま

今回の日程も明日で終わりますが、来年ま

申し上げます。

てはCDIT刊行物の翻訳書の発刊がありま

国海洋研究院（ KORDI）安 熙道（アン・ヒド）

した。

盛を祈念いたします。ありがとうございま

ともに、CDITのますますのご発展とご隆き『波を測る』が、続いて2003年 月には潮位観測の手引き『潮位を測る』が発刊7す。2002年 月には沿岸波浪観測の手引とを嬉しく存じます。

CDITの持続的なご協力とご支援をお願い

をはじめとする 人の方が来韓し、「韓日沿

今回、日本側から村田理事長様や髙山先生

びとなったことを大変嬉しく思います。

（

間で沿岸技術に関する研究交流協力協定

こ の た び、 韓 国 海 洋 研 究 院（ KORDI
）と
）との

4

で大変忙しい日程でした。今後、両機関の相沿 岸 技 術 研 究 セ ン タ ー（3）が締結されたこと、またそれを記

C
D
I
T

のワークショップが成功裏に終わりましたこ

7

9

され、韓国の港湾技術者や学生はもちろん

29 CDIT 2010 ▷ No.31

M
O
U

釜山新港
（模型）
写真9

ていく必要があるものの、概ね良い内容にまとは、今後、内容やデザインの検討をさらに進めり組んでいるところである。この読本について

インドネシア語版書籍『TSUNAMI』のまってきた段階でインドネシア語に翻訳し、暫はじめににおいて、ジャ定版として印刷・製本した。ジョグジャカルタこととした（図 、 参照）。

配布し、津波及びその対応策への理解を深めるい！』のインドネシア語暫定版を参加者全員に版の『TSUNAMI』と合わせて『津波は怖カルタにおける出版セレモニー及びパダンにおジャカルタにて、また、第 回目の講習会をバリにて開催した。本年度に計画していた 回の講習会を無事に終えたところ、ジョグジャカルを活用した津波及びその対応策の周知啓発に関の周知啓発」の成果と、書籍『TSUNAMI』

事業「東南アジアの被災国に対する津波対応策

ともに、日本財団の助成金を受けて実施した本る関心が高く、 月 日（月）に開催した講習有する若者に人気の町である。自然災害に対すは、市街地の外れに国立のガジャ・マダ大学を

ジャワ島の中程に位置するジョグジャカルタ

3
加した（写真 ）。

会には、予定していた 名を超える約 名が参970このため、当財団は、書籍『TSUNAMI』

を持ってお読みいただきたいという願いがある。

ることから、子供から大人まで幅広い層に関心に情報発信することを一つの大きな目的としてい出版は、津波に関する我が国の知見を広く世界方々にご執筆いただいたものである。この書籍のりではなく世界的にも著名な有識者、専門家のも読みやすい」をコンセプトとし、我が国ばか

NAMI』は、「専門書でありながら一般の人に本機関誌でも度々紹介している書籍『TSUて参加した当財団沿岸防災技術研究所の髙山所についてご紹介いただいた。日本から講師としし、大学の施設を利用した津波に関する研究

タ博士から「小規模建築物への津波の力」と題冒頭のご挨拶をいただくとともに、ラディアン

タ博士にご参加いただいた。アセップ博士から

ジャ・マダ大学からムハマド博士、ラディアン

士、ジャーナリストのブディマン氏に加え、ガにもご出席いただいた国民福祉省のアセップ博

NAMI』インドネシア語版の出版セレモニー

ではない」といったコメントが述べられた。

中で溺れることもある。建物の安全が人の安全上してくるのか」などの質問や「頑丈な建物のい方法はないか」、「津波は陸のどの程度まで遡のか」、「高所避難は高齢者にとっては大変。良方等から「学生をどのように避難させればよい

後、現地の高校、小中学校から参加した教師のと題するプレゼンテーションが行われ、その「インドネシア語版『TSUNAMI』の概要」

新たな対応策」、「ダンスを活用した防災活動」、

11

バリにおける講習会日（水）、長、名古屋大学災害対策室の黒崎助教、また、

114

ジョグジャカルタに続き、

月への関心を高める一つのツールとして、とりわ

インドネシア語版
書籍『TSUNAMI』の周知啓発活動

ジャーナリストのブディマン氏からそれぞれ

国際

け、子供を対象としたより読みやすい、分かり

沿岸リポート 2「過去の津波災害からの教訓及び日本における講習会には、ジャカルタにおける『TSU50

やすい読本『津波は怖い！』の製作・出版に取読本『津波は怖い！』の活用

11

1

としたい。

する今後の取り組みについて所感を述べること

ジョグジャカルタにおける講習会

1-b

3

タ及びバリにおける講習会の概要を紹介すると

1-aの後、パダンに続く第 回目の講習会をジョグ

及びバリにおける講習会では、インドネシア語

Vol.
29
3

2

ける講習会について紹介させていただいた。そ周知啓発活動に関しては、

1
2

川村 竜児

財団法人沿岸技術研究センター企画部主任研究員

CDIT 2010 ▷ No.31 30

沿岸リポート 2

究所における近年の津波研究」と題するプレゼ橋研究主監には「独立行政法人港湾空港技術研

ドネシア語版『TSUNAMI』の概要」、高もご出席いただき、スバンドノ博士には「イン行政法人港湾空港技術研究所の高橋研究主監にドノ博士、測量地理庁のダルマワン博士、独立講習会には、インドネシア海洋漁業省のスバン業の実施には様々な困難や不安が伴うが、パダクを構築できたことが大きい。海外における事

今後の事業展開に活用できる有用なネットワー

きた。今回の講習会で得られた成果としては、ついても特段のトラブルもなく成功裡に終了で目的として実施した 回の講習会は、いずれに対応策の知識、理解度の向上を図ることを主なクショップ等の実施を促進して、津波及びその版『TSUNAMI』を活用した津波防災ワー

対象とし、それらの組織によるインドネシア語

いるNGO、ボランティア団体、教育機関等をに備えて万全の準備に積極的に取り組んでくれ関する正しい知識を得るとともに、津波の来襲助として幅広く活用され、多くの人々が津波にMI』が、インドネシアにおいて津波対策の一なっているものと思われる。書籍『TSUNAの頻度は高くなっており、国民の不安も大きく回目の講

ンテーションを行っていただいた。高橋研究主

ン、ジョグジャカルタ、バリとも極めて積極的

バリ島のサヌール地区において第監は、動的ハザードマップや数々の水槽実験等に動いてくれるNGO、大学等の協力を得るこ

教育、NGO等の関係者約 名が参加したこの習会を開催した（写真 ）。地元バリ島の政府、先進的な津波に関する研究について動画を用いとができた。今後、今回の講習会の協力者、参ショップ等において書籍『TSUNAMI』及法により、さらなる周知啓発活動に取り組んでインドネシア語暫定版『津波は怖い！』図1-b

ることを切に願っている。

て説明されたところ、参加者は興味深く見入っ

測量地理庁のダルマワン博士は、冒頭の挨拶

び読本『津波は怖い！』を活用し、幅広い地域

加者が、自ら企画・開催する津波防災ワークにおいて「バリをはじめインドネシアの沿岸の住民への津波及びその対応策の周知に取り組んていた。

住民は、2004年のインド洋大津波以降、地

本年度は、インドネシア共和国の 地域におでくれることを期待している。

等事前にできる準備を今からでも始める必要がける講習会を柱とする事業を実施したが、より震に敏感になっている。ハザードマップの作成ある。このセミナーで得た知識を地域の防災に時間が足りなかったことから最後の質疑応いくことが肝要であるところ、継続的な事業実

多くの地域を対象として、効率的・効果的な手答を省略せざるを得なかったことが残念だった

施の検討を進めていきたい。

おわりにとができた。今後、今回のセミナー開催を支援

30

者が約1200人に上る大地震に襲われた。こ9

いしたところ、多くの参加者から回答を得るこが、アンケート票への意見、質問の記入をお願役立てて欲しい」と述べられた。

3

月 日に第 回目の講習会を開催したパダ

してくださったインドネシアの関係者の方々の1

ンは、約 ヶ月後の 月 日、死者・行方不明

11

2の地震による津波の来襲はなかったものの、イ講習会の成果と今後の取組み （所感）協力の下、調査の結果を整理する予定である。

6

ンドネシアにおける地震及び津波による被災

31 CDIT 2010 ▷ No.31

8

インドネシア語版『TSUNAMI』
図1-a

3

地域における防災活動に熱心に取り組んでジョグジャカルタにおける講習会の模様

写真1

バリにおける講習会の模様

写真2

3

50

2

5

ONE POINT LECTURE
気候変動への対策

Q.1

Q & A

COP15というのは何ですか？

COPというのは、締結国会議（Conference of Parties）

から、COP13で13年以降の国際枠組みを決めようの 略 称 で す。 こ の 会 議 は、 国 連 気 候 変 動 枠 組 条ということでCOP15に期待がかかっていました。

約（UNFCCC）の も と で 行 わ れ る も の で、09年12というのは、京都議定書では先進国の削減を義務付

月にデンマークの首都コペンハーゲンで行われた

けましたが、世界最大の排出国アメリカが離脱し、COP15とは『気候変動枠組条約 第15回締約国会議』

一方で成長著しい中国やインドなどの新興国では排のことです。表1はこれまでの会議の開催日とあら出が急増していました。

ましです。

そこでCOP15ではアメリカや、中国などの新興国その中でも、97年のCOP3で採択された、「京都議を含めた排出削減の新しい枠組みづくりを目指そう

定書」はあまりにも有名です。温室効果ガス（GHGと、世界中から期待されていたという経緯がありま＝Green House Gas）の削減期限が2012年に切れ、した。

さらに温暖化による被害が深刻になるという危機感

ボン

第6回締約国会議（COP6）2000年 11/13 - 11/24

ハーグ

第6回締約国会議（COP6）2001年 07/16 - 07/27

ボン （再会合）

第7回締約国会議（COP7）2001年 10/29 - 11/10

マラケシュ

2002年 10/23 - 11/01 ニューデリー
第8回締約国会議（COP8）京都議定書の未批准国に対し、批准を強く求める「デリー宣言」
を採択。

写真2
自動車道横にある 自 転 車 道 路。
歩道は自転車に乗って走らない

Q.2

第9回締約国会議（COP9）2003年 12/01 - 12/12

ミラノ

第10回締約国会議（COP10） 2004年 12/06 - 12/17

ブエノスアイレス

第11回締約国会議（COP11） 2005年 11/28 - 12/09

モントリオール

第12回締約国会議（COP12） 2006年 11/06 - 11/17

ナイロビ

第13回締約国会議（COP13） 2007年 12/03 - 12/14

バリ

第14回締約国会議（COP14） 2008年 12/01 - 12/12

ポズナニ

第15回締約国会議（COP15） 2009年 12/07 - 12/18

コペンハーゲン

表1

国連気候変動枠組条約会議と開催地

GHG削減にどう立ち向かえばいいのでしょうか？

GHGは地球を取り巻いている大気圏にあるガスで、出を抑制・削減する対策を行い、他方で、削減対策

地表から宇宙へと出ていく赤外線を一部吸収するこを講じてもなお気温は上昇するわけですから、そのとによって、地球を包む毛布のように地球を暖める

避けられない気候変動への影響への適応対策を講じ作用をします。IPCC（気候変動に関する政府間パネていくこととしています。これは動かしがたい世界ル）によれば、地球は温暖化していること、その温的な動向です。そうした背景からCOP15が注目され暖化の原因は人為的に排出されるGHGであること、たのです。

人為的に排出されるGHGの中でもCO2は最も影響が大きいとされています。
IPCCの見解に懐疑的な意見もありますが、気候変して作成された「スターンレポート（気候変動の経済学）」では、その影響は20世紀の大恐慌や二度の世界大戦に勝るとも劣らない影響を世界に与えるとしています。
このような「気候変動リスク」に対処するため、国際社会はIPCCの科学的見解を尊重して、一方で、気候変動による温度上昇を産業革命から2℃以内（小島嶼国など気候変動に対して脆弱な国は1.5℃以内と主張しています）に抑えるために人為的なGHG排1614

被害額︵兆円／年︶

動による影響は極めて大きく、イギリス政府が依頼

18

12
10

■■ 高潮浸水（西日本）■■ ブナ適域喪失■■ 熱ストレス死亡■■ 砂浜喪失■■ 土砂災害■■ 洪水氾濫約17兆円／年
BaU

約11兆円／年450S

86

十分な温暖化対策を行わなかった場合の21世紀末までのコスト計 算。 左 が450S（450ppm）で の
2
GHG温 度 安 定 化 時 の 計 算（ 気 温上 昇2.1 ℃）。 右 がBaU（Business
02020 30 40 50 60 70 80 90 2020 30 40 50 60 70 80 90 as Usual＝対策を講じなかったと（年）
図1 安定化水準別の分野別影響（全国値）
き）のコストを示す。
4

CDIT 2010 ▷ No.31 32

昨年暮れに行われたCOP （国連気候変動枠組み条約締約国会議）は、第5回締約国会議（COP5）1999年 10/25 - 11/05

世界中の話題を集めました。しかし、「途上国支援」は合意を得たものの、1998年 11/02 - 11/13 ブエノスアイレス
第4回締約国会議（COP4）京都議定書の早期発効を目指す「ブエノ
スアイレス行動計画」
を採択。

削減目標についての義務付けは先送りされるという、どちらかというと不十分な結果にジュネーヴ

1997年 12/01 - 12/10 京都
第3回締約国会議（COP3）温室効果ガスの削減目標を定める
「京都
議定書」
を採択。

終わったと言えるかもしれません。こうした紆余曲折のあった会議でしたが、ベルリン第2回締約国会議（COP2）1996年 07/08 - 07/19

120近い国と地域が一堂に会したことは評価できます。

第1回締約国会議（COP1）1995年 12/15 - 12/17

今後、これをどのように生かせばいいのか、いろいろな側面から考えてみます。

写真1
生物と気候変動について、チャールズ皇太子のス
ピーチ監修）小島敏郎／青山学院大学国際政治経済学部教授

15

気候変動
気 候 変 動 と い う の は、
気温のほかに降水量や雲なQ.3

GHG削減に世界はどう取り組むのですか？

鳩 山 首 相 は、「2020年 ま で に25 ％ 削 減、2050年 ま で にが「2℃（2015年前に1.5℃目標も評価）とされたこと」、80％削減する」との「国際公約」を掲げてCOP15に臨み2050年世界全体の削減を「科学の要請に基づき大幅削減」

気 候 変 動 に ついての国際ました。鳩山首相が日本の積極的な姿勢を表明したことすることに合意されたことは、一歩前進です。

的 な 研 究 や 提 言 は、 国 連

で、アメリカは「2005年比でGHGを2020年17％、2025年

GHG削減は経済成長や国際競争力を削ぐという理由かの 指 揮 下 に あ るUNFCCC

30％、2030年42％、2050年83％削減する」、中国は「GDPら、自国はGHG削減をできるだけしないようにして、他どを含むすべての要素の時
間的な変化のことです。

（気候変動枠組条約）で調あたりのCO2排出量を2005年比で40 〜 50％削減する」と国に大幅なGHG削減を要求するという国際交渉の現実がは「Climate Change」 をの目標を明らかにしました。

あります。しかし、近代文明を支えてきたエネルギーで人 為 的 な も の、
「Climate

COP15では、先進国と途上国の対立もさることながら、ある化石燃料には、入口における「オイルピーク・リスク」

Variability」を 非 人 為 的 な

世界の排出量の第一位と第二位の中国とアメリカ（G2）があり、化石燃料の価格は今後も高騰を続けていくことの駆け引きも注目されました。二カ国だけで世界のGHGが予想されており、化石燃料の購入代金として海外に流

人類の活動による影響の可の40％を超える排出量を占める中国とアメリカがGHG削出する富は多額になっていくばかりです。

能性を示す言葉です。近年減を約束し、実行しなければ、地球の温暖化が止まらな

また、エネルギー燃焼という出口には「気候変動リスク」の環境問題では、地球表面

いのは明白です。しかし、COP15では、2013年以降の先があります。したがって、アメリカのオバマ大統領も言っ

進国及び新興経済国などの主要排出国の義務的な排出抑ているように、いち早く低炭素経済社会への転換に成功のことを言います。

制・削減の数値目標を合意することができず、「コペンした国が、その技術とシステムにより世界市場を席巻す

地 球 の 温 度 は1906年 か ら

ハーゲン合意」が取りまとめられるにとどまりました。

ることができ、21世紀の繁栄を享受することができます。

2005年 ま で の100年 間 にしかしこれさえも、ベネズエラやスーダンなどの一部の国際社会は、フリーライダーを極力なくして低炭素経済

途上国の協力は反対により「留意する」ということになっ社会への転換への後押しをするために、COPなどで協議

2100年には1.8 〜 4℃上昇てしまいました。

を続けているのです。

するとされています。それ

し か し な が ら、COPの 場 で 気 候 変 動 対 策 の 究 極 目 標

整 さ れ て い ま す。 こ こ でものによる変化と分けています。
人為的な気候変動は、の大気や海洋の平均的な温度上昇、つまり地球温暖化

0.74 ℃ 上 昇 し、 そ の カ ー
ブ は 急 激 に な っ て い て、に 伴 っ て、 海 面 は35セ ン
チ（最大で96センチ）上昇

国連作業部会案

コペンハーゲン合意

するとされています。

世界全体の削減目標

地球温暖化は、海面上昇、50年の先進国全体の削減目標 「75 〜 85％」
「少なくとも80 〜 95％」「95％以上」

記述なし

20年の先進国全体の削減目標 「25 〜 40％」
「約30％」「40％」「45％」

記述なし。ただし各国が目標とする削減率をリスト化

20年の途上国全体の削減目標 「約15 〜 30％」

記述なし。ただし各国の削減計画をリスト化

降水・降雪量やそのパター
ン変化を引き起こすと考えられています。
洪水や旱魃、途上国への資金支援

2050年に
「半減」
「85％」
「95％」

「科学の要請に基づき大幅削減」という表現「新規で追加的な資金源を先進国が拠出」。金額は明示されず 12年まで年100億ドル、20年時点で年1千億ドルを用意

酷暑やハリケーンなどの激※国連作業部会案はCOP15の交渉の公式文書。削減目標などについて複数の選択肢を示していた。削減目標の基準年はいずれも1990年。途上国全体の削減率は、対策を取らなかった場合に見込まれる排出量と比較

しい異常気象を増加・増強

表2

国連作業部会とコペンハーゲン合意の比較（出展：朝日新聞）させる可能性があります。
そのほか、生物種の大規模な絶滅を引き起こす可能性も指摘されています。

Q.4

日本が取り組むべきGHG削減の方法論は何ですか？

地球温暖化対策は国際的、学術的に広く認められてい鳩山首相の「2020年25％削減、2050年80％削減」は、こ岸技術を駆使した洋上風力発電、波力発電、潮流・海流

ます。その対策として温暖れまでアメリカ、EU、中国の出方を見て日本の気候変動

発電、海洋温度差発電など海洋エネルギーの開発とその政策を決定していたことから転換して、自らイニシアティ

エネルギーを効率良く使うスマートグリッドがありますていますが、世界全体ではブをとったもので、大変評価できます。しかしながら、し、気候変動への備えも計画的に行うことが必要です。

まだ排出量は増え続けておアメリカや中国などは自ら打ち出した数値目標を国内法

これらを単品製品の大量生産により利益を上げるのではり、現状よりもさらに大規や計画経済の中で具体的に位置付けて実行する「国内オなく、技術をつなげて付加価値の高いシステムを作り上リエンティッド」であるのに対して、日本の気候変動政

げて世界市場に打って出ることが、少子高齢化を迎える

策は、国際合意ができれば実行するという「国際合意オ

21世紀の日本の発展につながると考えます。

リエンティッド」であることが大きな違いです。特に、日本国内には、経団連などから鳩山首相の2020年25％削「コペンハーゲン合意」の下では、日本も自ら設定した数減の実現性について不安の声が上がり、また、日本だけ

値目標を実現する具体的な方策を講じる「自立した政策が先走って割を食うのではないかという意見も出されて決定」をしていかなければなりません。

います。しかし、21世紀の主要なリスクである「オイル気候変動対策としてGHG削減対策には、①需要側の対策

ピーク・リスク」と「気候変動リスク」を考慮すれば、低としての省エネルギー対策、排出権取引制度、炭素税導

炭素社会経済へ転換することを国家戦略として打ち立て、入など、②供給側の対策としての再生可能エネルギーと産業界などがあらゆる面で安心して設備投資、研究開発、

安全で安心な原子力発電、③エンド・オブ・パイプ対策

ビジネスモデルの開発ができるようにすべきでしょう。

としてのCCS（石炭火力発電所などでの炭素分離貯蔵対世界に先駆けて低炭素経済社会への転換を実現すること策）があり、適応対策には、洪水などの気象災害対策、が国益にかない、かつ、国際社会との協調を図ることが低地対策などがあります。海洋関係でも、海洋工学と沿できることでしょう。

化ガスの排出量削減の緩和策の開発・普及が進められ

模な緩和を目指した努力が必要とされています。

「地

球温暖化

」
を

知る
33 CDIT 2010 ▷ No.31

CDIT ニュースAA

C

NEWS 02

DIT NEWS

C 平成21年度上期 港湾関連民間技術の確認審査・評価事業の概要（財）沿岸技術研究センターでは、民間業者の方々が開発された技術（港湾、航路、海岸等の開発、利用に資する技術）を評価する「港湾関連民間技術の確認審査・評価事業」
を行っています。この事業は、申請いただいた技術をそれぞれの分野の専門家で構成される委員会で客観的・中立的な立場から内容を確認し、評価させていただくものです。
当センターでは、こうした第三者機関の審査・評価過程を経ることにより、開発された技術の内容と開発過程で行われた性能試験結果に関する客観性が高まり、具体的な事業

AA

NEWS 01

C 推薦図書に適用しやすい環境が整うことを期待しています。

『港湾ビジネスの国際交流

民間技術開発の重要性が高まるなか、この事業が、新しい様々な港湾関連技術の活用・—国際港湾協会の活動—』
沿岸技術研究センター編

普及と開発が進むための一助となることを祈念するものであります。
本事業は、今回で第15回の審査が終了いたしました。今後とも各社からのご応募をお世界の動きに大きく立ち遅れる日本の港待ち申し上げる次第です。

湾ビジネス。国力低下に直結するこの重大な危機を回避するためのカギは、地に○評価技術について根を張った国際交流活動にあることを地

平成21年度上期の港湾関連民間技術の確認審査・評価事業において評価した技術は、

方自治体に勤務しながら港湾の国際団体

内容変更および更新技術が各1件です。

の役員を経験した著者が、人・組織・方●

内容変更技術法論の3つの側面から国際交流活動を検環境浚渫工法「END工法」

評価依頼者：五洋建設株式会社●

討し、実務的な提言を行っています。
あらゆる分野で国際化が進むいま、国際

鋼管杭・鋼管矢板用鋼管本体の機械式継手「カシーン」

更新技術

業務に携わる人に必読の書です。

評価更新依頼者：JFEスチール株式会社

著者：染谷昭夫（国際港湾協会元会長）

以下に、環境浚渫工法「END工法」を紹介します。

発行：丸善プラネット
販売：丸善【技術の概要】END（ENvironmental Dredging）工法は、グラブ浚渫船にENDグラブを搭載し、浚渫工

T E L：（03）3272-0521

事において水底面を連続して平坦に浚渫（不陸整正）するシンプルな水平掘削を最大のFAX：（03）3272-0693

特徴とする工法です。本工法では、作業効率と施工精度の向上のために、計画された目標浚渫エリアへの船の誘導と、目標浚渫位置・深度へのグラブの誘導を行うことを目的

URL：http://www.maruzen.co.jp
価格：1,600円（税別）とする操船管理及び浚渫管理システムを搭載しています。今回、従来の4m3級、7m3級
グラブに大型工事にも対応できる24m3級グラブ加えて評価を行いました。
【ENDグラブの特徴】
ワイヤー
チェーン
バケット

■浚渫管理システムと深度計による最適量掘削●

土砂のオーバーフローがない（汚濁が少ない）●

余剰水が少ない（輸送・後処理に有利）●

薄層浚渫が可能（輸送・後処理に有利）『港湾ビジネスの国際交流—国際港湾協会の活動—』■刃先による水平掘削●

水平度

8cm ／ 3.5m

■グラブと水底土砂の接触が短時間●

水底土砂の乱れが無い●

吊り上げ時に濁りの発生が少ない

掘跡形状
小CDIT 2010 ▷ No.31 34



出版物案内

AA

NEWS 04

AA

NEWS 03

C 第6回国際沿岸防災ワークショップの開催

C コースタルテクノロジー

NO.35）発行のお知らせ

2月1日〜 2日にタイ王国バンコクにて特集記事でも紹介しているとおり、去平成19年4月に施行された「港湾の施設

第6回国際沿岸防災ワークショップがる11月5日、恒例となりました当センの技術上の基準」では、設計体系が性能

当センターを含む日本およびタイの関ターの研究論文発表会コースタルテク

規定型に改定されました。そして、施設係機関により開催されました。
当日は、ノロジー 2009を国土交通省大臣官房の設計時だけでなく全供用期間におい150名を超える参加者のもと、津波災

藤田技術総括審議官を来賓にお迎えして、使用目的に応じた要求性能の保持が害に対する最新の研究成果および行政開催いたしました。沿岸センターから明示され、維持管理の重要性が位置づの施策について討議が行われました。

計13の論文報告をする中、活発な質

けられました。平成19年10月には、維村田参与からは、書籍「TSUNAMI」（英

疑・応答がなされました。なお、当日持管理の手引書として、港湾空港技術研語版）に関して、津波に対する知識をの発表内容は、沿岸技術研究センター

究所の編著で、「港湾の施設の維持管理

子供を含めた多くの人々へ普及させる

論文集No.9（2009）にまとめられてい技術マニュアル」が、沿岸技術研究セン

ことの重要性とその活動についての説

ます（近日販売開始、詳細は当セン

ターから刊行されました．港湾鋼構造物

明がありました。

ターホームページをご覧下さい）。

においても、防食設計とともに供用中の

続いて、インド洋津被災地において、構造物の維持管理の基本的な考え方に基

被災から5年目の復旧状況および対応

づいて、性能確保のためのシナリオを策

策の現況と課題について調査を行いま定することが必要となり、設計供用期間した。詳細については、次号で報告し中の構造物の性能低下を予測するとともます。

■「港湾鋼構造物防食・補修マニュア

およびインド洋津波から5年目の現況調査

ル（2009年版）」（沿岸技術ライブラリー

2009に、計画的な点検診断および対策を通して、保有性能が適切に維持されることが必要となりました。

国土交通省大臣官房藤田技術総括審議官

本マニュアルも、これらに沿った内容にするため、平成9年に刊行した「港湾鋼構造物の防食・補修マニュアル（改訂版）」を再改訂することとし、あわせて10年余りの間に開発された新技術や新しい知見を盛り込むこととしました。ま当センター村田参与の説明

た、沿岸技術研究センターでは、海洋・港湾構造物維持管理士の資格認定試験や当センター小原理事長

海洋・港湾構造物維持管理講習会を行い、維持管理の専門家の育成に努めていますが、本マニュアルがこれらの参考図書としても役立つよう、わかりやすい記述を心がけました。
本マニュアルが、港湾
鋼構造物の防食設計や

津波避難ルートの案内標識

維持管理等に従事されておられる方々にとって、有効にご活用いただけるものと考えております。
『沿岸技術研究センター論文集 No.9』

当センターは、今後の誌面づくりに反映させるため、皆様のご意見ご感想をお待ちし【編集後記】ております。詳細は当センター HPをご覧ください。

の技術開発も進んできているようです。台風や高潮など海にまつわる災害ばかりが目立つ今日です

URL:http://www.cdit.or.jp/

35 CDIT 2010 ▷ No.31

海には豊富な海洋エネルギー、海洋資源が眠っており、少しずつですが、資源の有効利用に向けてが、これらの対策と同時に海への活路も開くことができれば、豊かな生活が待っているような気がします。（T.Y）

発行 財団法人 沿岸技術研究センター〒102-0092 東京都千代田区隼町3-16 住友半蔵門ビル6F
TEL. 03-3234-5861 FAX. 03-3234-5877
URL http://www.cdit.or.jp/
2010年1月29日発行