２０１４

公民最新資料・データ
第 27 号(2014 年 4 月 20 日現在)
ＩＮＤＥＸ
資料編

2013 年 10 月～2014 年４月のできごと·················２
解説 ❶17 年ぶりの消費税増税 ·····················２❷日本の国際収支統計，大幅見直し ·············３❸ウクライナ危機－欧米 vs ロシア············４❹ビットコインって何？ ······················５❺袴田事件－死刑判決確定後の再審開始決定 ···５
❻東京都と大阪市，２つの首長選 ···············６❼公害病の被害者救済に向けて ·················６❽日本のクジラ文化はどうなる？ ···············７❾｢和食｣が無形文化遺産に·····················７

データ編

第一学習社版
教科書・副教材のデータ更新等················· ８①2014 年度一般会計予算②公債依存度と公債残高の推移

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2013 年 10 月～2014 年４月のできごと
政治⑩10日，❼熊本県で開催された国連の会議で水銀に関する水俣条約が採択。水銀の国際的な規制を規定。
⑪27日，国家安全保障会議(日本版ＮＳＣ)設置法が成立。⑫４日，国家安全保障会議は，中国の防空識別圏設定への対応をめぐり初会合。
⑫６日，国の安全保障にかかわる防衛・外交分野などでの情報を「特定秘密」に指定し，情報漏洩の防止を図る特定秘密保護法が成立。
⑫24日，❻医療法人徳洲会グループからの5,000万円受領問題で，猪瀬直樹・東京都知事が辞職。②９日，東京都知事に自民・公明両党の支援を受けた舛添要一が当選。
⑫27日，仲井真弘多・沖縄県知事
は，在日米軍の普天間飛行場の移設先として，沖縄県名護市辺野古の埋め立て申請を承認。
③23日，❻大阪都構想の推進をめぐる大阪市長出直し選挙で，橋下徹市長が再選。次点は無効票。
③27日，❺静岡地裁は，ＤＮＡの鑑定結果を受け，死刑が確定した袴田事件の再審開始を決定。
④７日，みんなの党の渡辺喜美代表
が化粧品大手ＤＨＣの会長からの８億円借り入れ問題で辞任表明。
11日，浅尾慶一郎が新代表に。

経済⑩８日，❷財務省は，国際収支統計の大幅見直しを発表。
⑫７日，ＷＴＯ(世界貿易機関)の閣僚会議は，ドーハ・ラウンドについて貿易円滑化など３分野で部分合意。
⑫16日，日銀短観で大企業・製造業の景況感が６年ぶりの高水準に。
①27日，財務省は2013年の貿易統計(速報)を発表。
貿易赤字が過去最大に。
②６日，❶2013年の補正予算が成立。5.5兆円の消費税増税後の景気後退防止策を盛り込む。
②26日，❹仮想通貨ビットコインの取引所大手
Mt.Gox が全取引を停止。
③13日，大手電機メーカー東芝の研究データを不正にもち出し，韓国企業に渡したとして，提携先の元技術者を逮捕。
③20日，資 2014年度一般会計予算が成立。
④１日，❶消費税の税率を５％から８％に引き上げ。

(注)○内の数字は月を示す。下線部❶～ 資は解説の掲載を示す。敬称略。

社会・文化

国際情勢

⑪５～６日，大手百貨店が食材偽装表示を発表。有名ホテルでも相次いで発覚。
⑫４日，❾和食が「日本人の伝統的な食文化」としてユネスコの無形文化遺産に登録。
⑫15日，人気漫画『黒子のバスケ』をめぐる脅迫事件で，威力業務妨害罪で派遣社員を逮捕。
⑫17日，❼イタイイタイ病をめぐり，富山県の被害者団体と原因企業の三井金属鉱業が全面解決に合意する文書に調印。
⑫26日，安倍首相が靖国神社参拝。
現職首相の参拝は2006年以来。
①25日，ＮＨＫ会長が就任会見で公共放送の政治的中立を疑われる発言。
②５日，｢全聾の作曲家｣の楽曲を別人が作曲していたことが判明。ＣＤ出荷停止など影響が拡大。
③24日，マレーシアのナジブ首相は，消息を絶ったマレーシア航空の旅客機の墜落を認める。
③31日，❽国際司法裁判所(ＩＣＪ)は，南極海での日本の調査捕鯨の中止を命じる判決。
④１日，ＳＴＡＰ細胞をめぐる問
題で，理研は研究不正があったとする最終調査報告を公表。

⑩17日，アメリカ政府は債務上限の引き上げを認める法案を可決。債務不履行(デフォルト)を回避。
⑩21日，国連総会は，核兵器の非人道性と不使用を訴える共同声明を発表。
⑩28日，中国・北京の天安門で，少数民族ウイグル族らが乗った車が観光客のなかに突っ込んで炎上。
⑫５日，南ア共和国のマンデラ元大統領が死去。
⑫12日，北朝鮮の金正恩第１書記の後見人で，序列２位の幹部を処刑。
①22日，反政府デモの激化を受けたタイで非常事態宣言が発令。③19日，解除。
②22日，❸反政権デモと警官隊の衝突が続いたウクライ
ナで，ヤヌコビッチ大統領が逃亡，政権崩壊。
③18日，❸ウクライナ南部クリミア半島のロシアへの編入を問う住民投票の結果，ロシアへの併合が決定。
④16日，韓国南西部・珍島周辺海域で旅客船沈没事故が発生。

解説

１

17 年ぶりの消費税増税
年金●2014 年４月から暮らしが変わる
税制

医療●消費税増税
税率を５％から８％に引き上げ●地球温暖化対策税の増税
石油１リットルあたり25銭から50銭に●住宅ローン減税が拡充(2017年末まで)
年最大20万円×10年→年最大40万円×10年●自動車取得税の減税
普通自動車５％から３％。軽自動車３％から２％●2014年度の診療報酬の改定(消費税増税対応)
初診料2,700円→2,820円 再診料690円→720円●70～74歳の医療費負担の増加
70～74歳(誕生日が1944年４月２日以降の人に適用)の医療費窓口負担が１割から２割に●40～64歳の介護保険料の引き上げ
平均の月額 4,966円→5,273円●国民健康保険，後期高齢者医療制度の保険料見直し教育・育児●公的年金支給額を0.7％減額
国民年金１人分(満額) 月475円減額
厚生年金(夫婦２人の標準型) 月1,666円減額●高校授業料無償化に所得制限を導入
年収910万円以上の世帯が無償化の対象外に●育児休業給付金の引き上げ
賃金の50％から67％に増額(休業開始から６か月間)●児童扶養手当を0.3％減額(１人親家庭が対象)(｢日本経済新聞｣2014年３月29日などを参照)

2014年４月から消費税の税率が17年ぶりに引き上げられ，８％となった。政府は，増税分の税収を年金，医療，介護，少子化対策などの社会保障にあてると説明している。内閣
府などの試算によると，この増税で家計の負担は6.3兆円(国民１人あたり約５万円)増加する。低所得者や住宅購入者への負担軽減策もあるが，家計には大きな負担となる。

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解説２

日本の国際収支統計，大幅見直し●おもな見直し その２―表記方法の変更―

日本の国際収支統計が2014年１月分から見直された。国

これまでの「投資収支」では，資金の流れに着目して，際収支統計は，国際通貨基金(ＩＭＦ)が公表している国資金の流出(＝資産の増加)はマイナスに，資金の流入(＝負際収支マニュアルに準拠して作成されているが，今回の債の増加)はプラスとしてきた。しかし，新しい国際収支統見直しは，この国際収支マニュアルの改訂に基づいてお計における「金融収支」では，資産・負債の増加はプラス

こなわれた。に，資産・負債の減少はマイナスに計上することになった。

●おもな見直し その１―主要項目の組み替え―

したがって，たとえば外国企業による日本への直接投資は「投資収支」と「外貨準備増減」が統合されて「金融収支」が新設された。また，「資本収支」のうちの「その他資従来通りプラスとなるが，日本企業による海外への直接投資についても，マイナスではなくプラスとなる。

本収支」(土地の所有権の移転など)が「資本移転等収支」

また，「金融収支」の一項目となった「外貨準備」についとして，「経常収支」や「金融収支」と並ぶ大項目となった。ても，プラス・マイナスの表記が従来とは逆になった。こさらに，「所得収支」は「第一次所得収支」に，「経常移転れにともない，金融収支全体の合計値の算出方法は，「資産収支」は「第二次所得収支」に名称変更された。

＋負債」から「資産－負債」に変更され，従来の国際収支

その他，従来は「貿易収支」として取り扱われていた統計に関する恒等式についても以下のようになった。

「財貨の加工」や「財貨の修理」は，所有権が移転するも旧：経常収支＋資本収支＋外貨準備増減＋誤差脱漏＝０のではないとの考え方から，「サービス収支」として取り扱

新：経常収支＋資本移転等収支－金融収支＋誤差脱漏＝０われることになった。反対に，従来は「サービス収支」として取り扱われていた「仲介貿易」(ある国から日本を経由なお，国際収支統計の時系列データの連続性を保つため，さかのぼして他の国に財貨が移動する場合)は，「貿易収支」として日本銀行や財務省では1996年まで 遡 って，見直し後の国取り扱われることになった。こうした組み替えにより，こ際収支統計に沿ったデータを作成・公表している(下表)。

れまでの国際収支統計と比べて，日本の貿易赤字は統計上(本文は日本銀行資料を参照)縮小している。
■国際収支統計―おもな項目の変更箇所と日本の国際収支の推移―【見直し前】
経常収支
貿易・サービス収支【見直し後】
経常収支
貿易・サービス収支(単位：億円)

1996年

2000年

2005年

2010年

2013年

74,943

140,616

187,277

190,903

32,34323,17474,29876,93065,646-122,521

貿易収支

貿易収支

90,346

126,983

117,712

95,160-87,734

サービス収支サービス収支-67,172-52,685-40,782-29,513-34,786

所得収支

第一次所得収支

61,54476,914

118,503

136,173

164,755

経常移転収支

第二次所得収支-9,775-10,596-8,157-10,917-9,892

資本移転等収支-3,537-9,947-5,490-4,341-7,436

金融収支

72,723

148,757

163,444

222,578-16,310

資本収支
投資収支
直接投資

直接投資

28,64836,90051,70362,511

130,237

証券投資

証券投資

37,08238,47010,700132,493-254,838

金融派生商品

金融派生商品

8,011

5,090

8,023

-10,262

55,516

その他投資

その他投資

-40,442

15,68868,456-89

14,271

その他資本収支

外貨準備

39,42452,60924,56237,92538,504

1,317

18,088-18,343

36,017-41,217

外貨準備増減誤差脱漏

誤差脱漏(財務省資料)

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解説

３

ウクライナ危機－欧米 vs ロシア国に移された。1991 年のソ連崩壊後にウクライナが独立した●ロシアとヨーロッパの間に位置するウクライナ

際は，クリミアはそのままウクライナの一部となった。しかし，クリミアは，ロシアにとって軍事上重要な土地であった
こっかいため，ロシア海軍の黒海艦隊はクリミアに残った。
今回のクリミアの独立を求めるデモに乗じたロシアは，ウクライナに軍事介入し，2014 年３月にクリミアでロシアへのぜ ひ編入の是非を問う住民投票をおこなった。その結果，95％以上の人がロシアへの編入に賛成した。この住民投票に対し，欧米諸国や日本などは「軍事介入した結果の住民投票は国際法およびウクライナ憲法に違反し認められない」としたが，したがロシアは「住民投票は民主的で国際法に 従 っておこなわれた」として，プーチン大統領はロシアへのクリミア編入を宣言した。そのため，ウクライナはロシアが中心の独立国家共ウクライナは，2004 年の民主化(オレンジ革命)以降，欧米寄りの政権となっていたが，エネルギーの大半はロシアだっから輸入している状態であった。ロシア依存の経済から脱同体(ＣＩＳ)からの脱退を表明した。なお，国連はロシアのクリミア併合を認めていない。
●新冷戦へ突入か？

きゃくとうけつ却 するためにＥＵとの関係強化を図っていたウクライナにきん ゆと こう

欧米諸国は，資産凍結や渡航禁止などの制裁や，ロシアで対して，ロシアは 2013 年８月，ウクライナ製品の全面禁輸開催予定であった今年のＧ８への参加を見送り，Ｇ７開催にをおこない，天然ガスの供給停止をほのめかすなどした。

変更するなどとしているが，ロシアは一向に気にしていない

そのため，ウクライナのヤヌコビッチ大統領(当時)は，やようである。ロシアとの関係が改善しつつある日本にとってむをえない決断として，同年 11 月，ＥＵ加盟に向けた準備は頭の痛い問題でもある。

いっこう

こ しつ

作業の中止を発表した。この大統領の決断に反対する市民
きんぱくが抗議デモや集会をおこない，首都キエフは緊迫した状態
てんびんとなった。ロシアとＥＵを天秤にかけながらの大統領の政みずかしロシアがクリミアに固執する理由として，ウクライナが親欧米政権となったことにより，前述の黒海艦隊の基地が使えなくなる可能性があったことがあげられる。現在のところ，策は結果的に 自 らの首を絞めることになったのである。

クリミアを制圧したロシアのプーチン大統領は，ウクライナ●政権が崩壊したウクライナへの軍事侵攻を否定しているが，アメリカをはじめとした欧年が明けた 2014 年になっても反ロシア勢力の抗議デモが
おさ

ぎ せい

けいかい

米諸国は警戒を強めている。今後のＧ７をはじめＥＵやＮＡ収まらず，犠牲者は増え続けた。そして同年２月，造反者

ＴＯ諸国とロシアとの関係が注目される。

が続出した与党は，「抗議デモで犠牲者が出たのはヤヌコビ■ウクライナをめぐる米ロの主張
アメリカ民主的な交代
ウクライナ新政権ッチ大統領の責任である」との声明を出した。これにより政権は崩壊し，同年５月に大統領選挙をおこなうことを議会で議決した。とりあえず大統領代行には野党の幹部が就国際法違反，ウクライナ憲法違反任したことにより，親欧米政権が誕生した。
ぎゃくさつ

大量 虐 殺の容疑で逮捕状が出されたヤヌコビッチ前大統領は，事実上ロシアへ亡命した。

ウクライナ新政権への威嚇
ロシア軍の撤退，ロシア系住民地域での自治拡大●クリミアに波及
親欧米路線をとる新政権下のウクライナにおいて，ロシア系が６割を占めるクリミアでは独立を求めるデモが起こり，かいにゅうロシア軍が介 入 した。
かつてロシア領であったクリミアは，1954 年にフルシチョ

ロシア
過激派によるクー
デター

ロシアのクリミア編入

国際法に準じた住
民投票による手続
き
国境上のロシ ロシア系住民の保ア軍
護を目的
平和的解決へ 仲介による対話，の提案
ロシア系住民の権
益保護，新憲法の制定(｢毎日新聞｣2014年３月31日などを参照)

フによりソ連の一員のままロシア共和国からウクライナ共和

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解説

４

ビットコインって何？
は たん●世界最大級の取引所 Mt.Gox が経営破綻

コンに感染させて，容易にビットコインを取得したり，ビまいぞう

せっとう2014 年２月，インターネット上の仮想通貨といわれるットコインを埋蔵しているパソコンを探し，窃盗すること「ビットコイン」の世界最大級の取引所 Mt.Gox(マウントゴもできるというシステム上の脆 弱 さも指摘されている。まックス)が経営破綻し，東京地方裁判所に民事再生法の適用た，取引の実態がわかりにくく匿名性が高いため，マネー

き きゃくを申請した(同年４月に適用申請は棄 却 された)。破綻の原
こ きゃく

因は，サイバー攻撃により顧 客 約 12 万 7,000 人の約 490億円相当のビットコインが消失したためである。この取引

ぜいじゃくとくめい

ま やく

おんロンダリング(資金洗浄)や麻薬取引にも使われ，犯罪の温しょう

床 にもなっている。

●今後のビットコインはどうなるのか？

所の破綻は，ビットコインの問題点を浮き彫りにした。

世界の約 70％のビットコイン取引を扱っていた Mt.Gox の●ビットコインとは？

破綻により，多くの投資家の資産が失われた。現在のとこ

はたして「ビットコイン」とは何なのか？ビットコイン
ナカモトサト シ

ろ，取引のレートにも大きな変動はなく，他の取引所へのとは，中本哲史と名乗る人物の論文をもとに開発されたイ影響も少ないようである。しかし，今後各国で規制されるンターネットで使える仮想通貨のことで，2009 年に誕生しことも考えられる。

たといわれる。価値を認める人の間で通用する仮想通貨でかわせ

なお，アメリカや日本の政府はビットコインを「お金であり，為替のように１ビットコインのレートが変動し，実はなくモノ」であるとの見解を示している。また，日本で際の通貨とも交換することができる。

はビットコインは法律上の位置づけも明確でなく，利益がビットコインの利点は，金融機関を通さずに，いついかでれば課税の対象にし，銀行や証券会社では取引できないなるときでもインターネット上で取引ができ，手数料もほインターネット上の仮想通貨としている。まだまだ少ない

とんどかからず短時間に容易に処理できる点である。しかが，日本でもビットコインを使用できる店も出てきている

さいくつ

し，ビットコインを取得(採掘)するウイルスを大量のパソだけに，今後の動きが注目される。

解説

５

袴田事件－死刑判決確定後の再審開始決定●48 年ぶりの釈放●再審の扉を開いたＤＮＡ鑑定

2014年３月，静岡地方裁判所は，死刑が確定した元プロ
はかまだいわお

再審開始のカギとなったのは，犯行時の着衣とされた５ふ ちゃく

ボクサー袴田 巌 さんの裁判をやり直す再審開始を決定し，点の衣類のＤＮＡ鑑定の結果である。半袖Ｔシャツに付 着

袴田さんは東京拘置所から釈放された。

した血痕と袴田さんのＤＮＡ型が一致するかを調べる鑑定

けっこん

袴田さんは，1966年，静岡県清水市(現・静岡県静岡市清が実施され，袴田さんのものではない可能性が強まったの水区)のみそ製造会社専務の一家４人が殺害，同家宅が放火である。また，この５点の衣類は最重要証拠でありながらされた事件で強盗殺人などの容疑で逮捕された(｢袴田事も，事件発生から約１年２か月後に工場のみそタンクの中件｣)。一審の静岡地裁は，同社の従業員だった袴田さんにから見つかったもので，発見の経緯が不自然であった。静は家を借りるための資金が必要で動機があるなどとして死

岡地裁は，５点の衣類について「後日捏造されたものであ刑を宣告，袴田さんは公判で無罪を訴えたが，1980年に死ったとの疑いを生じさせる」と指摘し，捜査機関である警刑が確定した。1981年には，裁判のやり直しを求め，再審察による捏造の疑いにまで言 及 した。これに対し，静岡地

き きゃく

ねつぞう

げんきゅう

請求をおこなったが，静岡地裁，東京高裁で棄 却 され，最方検察庁は，ＤＮＡ鑑定の信憑性や警察の捏造を裏づける高裁も特別抗告を棄却していた。しかし，2008年におこな証拠はないとして，再審開始決定の取り消しを求め，2014

われた第２次再審請求で，有罪の最重要証拠となった犯行

年４月，即時抗告した。今後は，東京高裁の即時抗告審でしんぴょう時の着衣の信 憑 性が疑われ，今回の再審開始につながった
た

再審開始の可否が審理されることになる。今後の動向が注のである。逮捕から48年，死刑確定から34年が経ち，逮捕目されるなか，個人の人生を大きく左右する捜査のあり方

当時30歳だった袴田さんは78歳になっていた。

や裁判所の姿勢など，刑事司法制度が問われている。

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解説

６

東京都と大阪市，２つの首長選●東京都知事選挙●大阪市長選挙

いの せ なお き

とく しゅう かい

はしもととおる

2013年12月，猪瀬直樹・東京都知事が医療法人徳 洲 会

一方，大阪市では橋下 徹 市長の辞職にともなう市長選挙グループから5,000万円を受け取ったとして，知事を辞職すが2014年３月に投開票された。この選挙は，大阪市を東京ることを表明した(その後，公職選挙法違反で略式起訴)。のような特別区に分割・再編する「大阪都構想」をめぐっこれにともなう東京都知事選挙が2014年２月に投開票され，て，橋下氏がその是非を住民に問うための「出直し市長選

ますぞえよういちぜ ひ舛添要一・元厚生労働大臣が約211万票を集めて当選した。

挙」であった。つまり，「都構想」を推進する市長の橋下氏

舛添氏は無所属で立候補したが，選挙戦では自民党と公明に対して，大阪市議会は「都構想」に反対する議員が多いう党の支援を受け，次点で共産党・社民党の推薦を受けた宇
つのみやけん じ再選を果たすことで，「都構想」に対する民意を得ようと考都宮健児氏に約113万票の大差をつけた。
ほそかわもりひろため，橋下氏は一度市長を辞職して，市長選に立候補し，

こ いずみじゅんいちろう

今回の選挙では，細川護熙・元首相が小 泉 純 一郎・元えたのである。

かか首相の支援を受けて，「原発廃止」を掲げて出馬したこともこうした橋下氏の考えに対して，対立する主要政党は注目を集めた。しかし，宇都宮氏も「原発廃止」を訴えた「大義がない」として反発し，候補者の擁立を見送った。

ため，「原発廃止」支持層の投票先が分裂したことに加え，

この結果，橋下氏が再選を果たしたが，投票率は23.6％と社会保障や景気対策を争点とみる有権者からは支持が集ま大阪市長選挙で過去最低を記録，しかも得票総数の13.5％らず，結果は３位にとどまった。また，歴史問題に対するに上った無効票が次点となった。このことからも，「都構は もん

た も がみとし おようりつがた

発言でたびたび波紋を広げている田母神俊雄氏には，「ネッ想」が民意であるとは言い難い。また，橋下氏が再選してト保守」を中心に一定の支持が集まったことも話題となっも議会では反対派が多いという構図は変わらないため，「都た。

構想」の実現までの道のりは，厳しい状況が続いている。

解説

７

公害病の被害者救済に向けて●発生から約100年後の補償「決着」―イタイイタイ病―●厳しい認定基準で訴訟が続く―水俣病―

2013年12月，イタイイタイ病をめぐって，原因企業の三水俣病については，患者を「水俣病」と認定するための井金属鉱業と被害者団体との間で補償に関する合意書が取審査基準の新たな運用指針が，2014年３月に環境省によっり交わされ，被害者の救済は決着する方向となった。て示された。水俣病は工場から排出された有機水銀が原因で，水俣湾周辺(熊本・鹿児島)および新潟県で発生した公
せま

イタイイタイ病とは害病である。これまでは，感覚障害の他に視野が狭くなる富山県の神通川流域で発生。発病すると全身のさまざまな部などの症状がなければ「水俣病」と認定されなかったが，じんづう位が骨折し，患者は「痛い，痛い」と泣き叫ぶことから「イタ新指針では感覚障害があれば認定できるとした。ただし，イイタイ病」と名づけられた。原因は神通川の上流にある神岡

感覚障害だけで認定する際は，体内の有機水銀濃度や，有鉱山から排出されたカドミウムで，飲料水や農作物からヒトの機水銀を摂取してから発症するまでの期間を確認すること

せっしゅ体内に摂取された。1968年に国内で初めて公害病と認定されたなどが細かく求められる。このため，実際には認定が厳しが，最初の患者が出たのは1911年ごろといわれる。

ゆうりょ

くなるのではないかと憂慮されている。
これまで患者らは，原因企業を相手に損害賠償を求めて水俣病は1956年に公式確認され，1968年に公害病と認定訴訟を起こし，1972年には患者らの勝訴が確定，原因企業された。その後，水俣病認定のあり方をめぐっては，厳しは認定患者に対する損害賠償の支払いを約束した。今回のい基準を維持し続ける行政に対して，裁判所はこれを否定

合意は，被害者団体が原因企業の謝罪を受け入れることや，するような判断を示している。2014年３月には，未認定患イタイイタイ病の前段階の症状で，公害病とは認められて者に対する賠償を認める判決が熊本地裁であった。また，いない腎臓障害をもつ人々に対して，原因企業が１人につ新潟でも未認定患者による訴訟は続いており，水俣病の被き60万円を支払うことなどが盛り込まれたものであった。

害者に対する救済は終わっていない。

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解説

８５

日本のクジラ文化はどうなる？
ほ げい●南極海の調査捕鯨，国際司法裁判所が中止命令

ジラの肉は，可能な限り加工して利用するという国際捕鯨

日本が南極海でおこなっている調査捕鯨に対して，オー
とりしまりストラリアが国際捕鯨取 締 条約に違反するとして中止を求取締条約の規定に基づき，国内で販売されている。
ぼうがい●繰り返される妨害，日本のクジラ文化はどうなる？

めた訴訟で，2014 年３月，国際司法裁判所(ＩＣＪ)はオー

南極海での調査捕鯨は，2005 年以降，環境保護団体シストラリアの主張を全面的に認めた。ＩＣＪの裁判は一審ー・シェパードが妨害行為を繰り返し，捕獲数が減ってい制で上訴できないため判決は確定し，日本の捕鯨政策は見る。また，オーストラリアなどの反捕鯨国は日本の調査捕せま

ほ かく直しを迫られることになった。

鯨を「事実上の商業捕鯨」と主張し，中止を求めていた。

●日本の調査捕鯨

今回のＩＣＪの判決は南極海での調査捕鯨に対するもので，調査捕鯨とは，クジラの生息数や生態などの科学的調査を目的とした捕鯨で，国際捕鯨取締条約で認められている。

北西太平洋は対象外だが，調査日程の変更や捕獲数の削減など影響が生じている。

かつて日本は商業を目的とした捕鯨(商業捕鯨)をおこなっ

日本にはクジラの肉を食べる習慣があり，捕鯨が伝統的ていたが，日本も加盟する国際捕鯨委員会(ＩＷＣ)の商業な文化となっている地方もある。クジラ文化を継承するた

捕鯨モラトリアム(一時停止)採択(1982 年)を受けて，商業めにも調査捕鯨は重要な役割を担 っていたが，クジラを捕鯨を中止した。そして，日本は資源の豊富な種を対象と「保護すべき野生動物」とする反捕鯨国には理解を得られした商業捕鯨の再開を目的として，1987 年から南極海で，ていない。日本はＩＣＪの判決を受け入れるとしているが，1994 年から北西太平洋で調査捕鯨を始めた。調査で得たク捕鯨をめぐる今後の動向が注目されている。にな

解説

９６「和食」が無形文化遺産に2013 年 12 月，「和食；日本人の伝統的な食文化」がユネ
スコの無形文化遺産に登録されることが決定した。無形文化遺産は，芸能や社会的慣習，伝統工芸技術などの保護と継承を目的としたもので，国内からの登録は「和食」で 22件目となる。
●「和食」が登録されたポイント(農林水産省資料参照)①多様で新鮮な食材と素材の味わいを活用
日本の国土は南北に長く，豊かな自然が広がっているた
ね ざ

め，各地域に根差した多様な食材がある。また，素材の▲一汁三菜の和食の例

味わいを活かす調理技術・調理道具が発達している。
すぐ②栄養バランスに優れた健康的な食生活④年中行事との関わり

いちじゅうさんさい

日本の食文化は，正月などの年中行事と密接に関わって一 汁 三菜(１種類の汁物と３種類のおかずからなる日本はぐく

ぜん料理の基本的な膳立て)を基本とする日本の食事は理想的育 まれてきた。自然の恵みである「食」を分けあい，食な栄養バランスといわれている。また，だしによる「うの時間を共にすることで，家族や地域の 絆 を深めてきた。

きずな

ゆ しま味」を活用することで動物性油脂の少ない食生活を実●注目を集める和食文化
今回登録された「和食」は，料理そのものではなく「自現しており，日本人の長寿，肥満防止に役立っている。
③自然の美しさの表現
季節の花や葉などで料理を飾りつけたり，季節にあったうつわ調度品や 器 を利用することによって，食事の場で自然のうつ美しさや四季の移ろいを表現している。

然の尊重」という日本人の精神に基づいた食に関する社会的慣習をさす。食事の洋風化が進み，また，家族や地域で集まって食事をすることが少なくなっている現在，改めて「和食」が注目されているのである。

- 7 -第一学習社

第一学習社版 教科書・副教材のデータ更新等①一般会計予算(財務省資料)
関連するページ●教科書
現社 026

p.86

現社 311

p.160

現社 027

p.76

現社 312

p.108

政経 020

p.108

政経 301

p.129

政経 025

p.68●副教材
最新現社p.197

クロ現社

p.160

最新政経p.213

解説 2014年３月20日，2014年度一般会計予算が成立した。当初予算としては1999年度，2000年度の３月17日に次ぐスピード成立であった。一般会計予算総額は95兆8,823億円で過去最大となっており，2014年４月の消費税増税後の景気を支えるこうとうため，公共事業の割合が高くなっているのが特徴である。しかし，建設業の人手不足や人件費高騰などにより公共事業のとどこお執行が 滞 っているという指摘が多く，スムーズな執行が課題となっている。
一方で，歳入のほぼ半分である41兆2,500億円を借金である公債金(国債)が占めている。政府は2020年度までに国・地方かかの基礎的財政収支(プライマリーバランス)を黒字化させる国際公約を掲げているが，現在の状況では消費税を10％に引きせま上げても達成は難しいと予想されている。政府は景気を刺激しつつ財政健全化を進める難しいかじ取りを迫られている。

②公債依存度と公債残高の推移(財務省資料)
関連するページ

1975年度以降，財政特例法によって特例公債が発行されている。

●教科書
現社 026

p.90

現社 311

p.164

現社 027

p.77

現社 312

p.109

政経 020

p.113

政経 301

p.133

政経 025

p.71

●副教材
最新現社

p.201

クロ現社

p.164

最新政経p.218

解説 日本の公債残高は年々増加の一途をたどり，2014 年度の公債残高は年度末に 780 兆円に達する見込みである。これは一般会計税収の約 16 年分に相当する額であり，国民１人あたりで計算すると約 615 万円になる。また，日本の債務残高
とっしゅつ(国・地方の合計)は対ＧＤＰ比で 200％を超えており，先進国のなかでも突 出 した額である。将来世代への負担をこれ以上増やさないためにも，財政再建は急務である。
旧課程
教科書
第一学習社の公民教科書・副教材

現社 026
現社 027
政経 020
政経 025
倫理 016

改訂版
改訂版
改訂版
改訂版
改訂版

現代社会
新現代社会
政治・経済
新政治・経済
倫理

現行課程
教科書

現社 311
現社 312
政経 301
倫理 305

- 8 -

現代社会
新現代社会
政治・経済
倫理

副教材

最新現代社会資料集 新版
クローズアップ現代社会 新版
最新政治・経済資料集 新版
テオーリア最新倫理資料集

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