2024 年 7 月 20 日

熊本市・パレア会議室 7

川辺川のダム問題にどう取り組むのか～これまでを振り返りこれからを展望する【式次第】
NO

発言者

内容

1中島康

開会挨拶

52中島康

なぜ川辺川ダムが止まったのか、豪雨災害が引き起こした人吉球磨の治水問題

203土肥 勲嗣さん ダムを止めた大きな力（利水裁判、収用委員会）

10

4

寺嶋

五木村の状況

10

5

森

どんな豪雨災害だったのか、被災地の復興をめぐる問題、流水型ダムを作ることになったプロセス

20

休憩（会場の机・椅子をロの字型に配置）

10

悠さん

明香さん

6

時間（分）

7

森明香さん（コ 質疑応答ーディネータ）

20

8

同

ダムを止めるためのディスカッション

50

9

中島

まとめ（閉会挨拶）5

上康【発言者プロフィール】
中島康（なかしま・やすし）1940 年、三重県生まれ。日本各地の山を歩く登山愛好家。1989 年「脊梁の原生林を守る連絡協議会」を設立し、九州山地の原生林の保護運動を始める。間伐などの手入れがなされず放置された杉・ヒノキの人工林が山の本来の生態系を崩していること、それによって山の保水力が低下し、川へ流れ込む水の量が減っていることに着目。山と川とのつながりを取り戻そうと、「コンクリートのダムよりも緑のダム」と提唱し、ダム反対運動にも関わるようになる。1996 年「子守唄の里・五木を育む清流川辺川を守る県民の会」を設立、後年代表に就任。2012 年「立野ダムによらない自然と生活を守る会」を設立、代表就任。
土肥勲嗣（どいくんじ）熊本県球磨郡岡原村（現あさぎり町）生まれ。人吉高校卒業後、九州大学法学部で政治学を学ぶ。モナッシュ大学（オーストラリア）訪問研究員、九州大学大学院法学研究院助教、久留米大学法学部講師などを経て、2022 年 4 月より現職。
森明香（もりさやか）1984 年、愛知県生まれ。大学 2 年生の頃「川ガキ」の写真展を通じて知った球磨川・川辺川を訪れたことをきっかけに、川辺川ダム問題に関心を抱き、大学院に進学。フィールドワークや住込み調査を重ね、急流と共生する人びとの川の傍での暮らしやダム反対の論理を探求。2020 年 7 月の豪雨災害

１／５

以降、「清流球磨川・川辺川を未来に手渡す流域郡市民の会」による豪雨災害の実態解明を深める市民調査に参加し、気候危機時代の豪雨下に求められる減災の知恵やくらしの視点を探っている。共編に『戦後日本住民運動資料集成 11

川辺川ダム建設反対運動資料』（2017、すいれん舎）。2015 年より高知大学助教、高知県在住。
寺嶋 悠（てらしまゆう）福岡県生まれ。川辺川ダム問題をきっかけに 2002 年から五木村に通い始め、2011 年に移住。村の観光・物産振興に携わったあと、結婚を機に 2017 年から熊本市在住。

２／５

1950
(S25)

・

40・→60

下相頭良
地ダダム
ム構構想想発発表
表（（電電源源開開発発）
）

川辺 利
水川 も加
ダ え
ム た多計 目画 的ダ
発 ム
表 へ

1990
(H2)

2000
(H12)

川
辺
ダ川
ム利
審水
「事継業続変が更妥計当画」の告示（川国辺営川川利
辺川水
土事地業改の良告事示業）

2010
(H22)

川
辺川利
水訴
訟

1990年代半ば～

住民
漁討
協に論よる集漁会
業
補
償
受
入拒
否

ダ
ム
熊利
本水
計 国 県
画 が がが頓 収 ダ
挫 用 ム

申 反
請 対
取 表り 明下げ

収用
申請

一部住民がダム反対訴訟反対運動の消滅
村と一部住民のダム同意

村
ダ
ム
対策
委員会
設
置

国河に対川し予、定立
村地
計指
画定への項目
要
望県・県
議会がダム
基本
計
画
同意ダ
ム
反対訴
訟（地権者協議会）●木材需要拡大●災害での炭窯流失・木炭社 ●木材輸入自由化 需要の減少
会●拡大造林政策●焼畑・自給的農業の衰退
変化●災害復旧による土木建設業の増加

取り
一 村下げ

般 が補ダ
償ム
基建
準設にに調同印意（水源地域
整備
計画
公示
（水特法）

一 ダ
般 ム
補 本
償 体
基 工
準 事に に調印 同（地権協）

意

一部
（代の頭替
水地地
没
以完者外成団）体 ●急激な人口減） （81-83年で約半数が離村）●ダム関連工事による土木建設業の拡大

頭地
代替地の完
成・移
転道の駅
オープン●ダム関連工事の減少●林業従事者の高齢化

７・
４
政
球
府
磨 川
が川 辺
ダ
水 川
ム
害 （中流止水を型
発 ダムによらない）
表 治水を検討する
ダ
協議の開催
ム
計
五木村の今後の生活再建を 画協議する場の開催
復活（県の五木（村地
年域
間振を興目処支）援
10

国村
：議
五木会
村：
進ダ
行
計ム
画反基対
本
構決
想議
発表

2020
(R2)

住民勝訴

住民・市民・農家・漁民によるダム反対運動が組織化

55

年
撤
退年の３
年
連
続
水害

1980
(S55)

川
辺川
ダム
基
本
計
画
告示

39

３／５
五木
村
での動
き

1970
(S45)

38

人
吉
ほかの動
き

球
磨川総合開発
計画

1960
(S35)

頭地
大橋
完成

５年間延長）

県の財政支援によりダムに関連しないソフト・ハード整備が進む●生活インフラ整備●過疎高齢化の進展●ダム水没による ●山林荒廃による野生獣
農地減少
害の増加、農業被害拡大

川辺川ダム問題関連年表
年
1963 年―昭和 38 年
1964 年―昭和 39 年
1965 年―昭和 40 年
1966 年―昭和 41 年
1967 年―昭和 42 年
1968 年―昭和 43 年
1969 年―昭和 44 年
1971 年―昭和 46 年
1972 年―昭和 47 年
1973 年―昭和 48 年
1974 年―昭和 49 年
1976 年―昭和 51 年

1977 年－昭和 52 年
1978 年―昭和 53 年
1980 年－昭和 55 年
1981 年－昭和 56 年
1982 年－昭和 57 年
1984 年－昭和 59 年

1986 年－昭和 61 年
1987 年―昭和 62 年
1989 年―平成 01 年

1992 年－平成 04 年
1993 年―平成 05 年

1994 年－平成 06 年

できごと
大洪水と広範囲にわたる土砂災害（死者多数）
河川法改定
大洪水と広範囲にわたる土砂災害（死者多数）
大洪水発生・人吉大水害（死者 1 名）
、広範囲にわたる土砂災害（死者多数）
7 月 相良ダム建設計画発表：五木村議会反対決議
人吉市亀が淵地区河川改修：住民闘争と和解内容
五木村ダム対策委員会発足
治水ダムから多目的ダムに計画変更に指定
利水事業・農水省の直轄地域
協定書と覚書：知事立会のもと、九州地方建設局と五木村長：補償基準や測量・調査等に関して五木村 国の協定書改ざん発覚、木曜会発足（地権者協議会の前前身）
川辺川土地改良事業組合設立認可
五木村水没者地権者協議会（地権協）設立
水源地域対策特別措置法に基づく第一次整備指定ダムとなる。
建設大臣：川辺川ダム基本計画告示（高さ 107.5ｍ アーチ型、総事業費約３５０億円、工期昭和 42～56 年度）
五木村地権協 川辺川ダム建設に関する基本計画取消訴訟等を提訴
人吉市議会特別委員会「河川環境への多大の変化と住民生活への影響の懸念あり」と報告
人吉市議会「球磨川水系ダム問題対策特別委員会」に変更。ダムの見直し要望
五木村地権者協議会 審理打ち切り判決、原告敗訴。福岡高裁へ控訴
五木・相良村の水没者団体 3 団体（水対協・同盟会・相良村対策協） 一般補償基準案に妥結・調印
五木村 本体工事を除くダム建設に正式同意
五木村地権協 控訴審取り下げ、和解
農水省・国営川辺川総合土地改良事業計画告示
人吉ほかの 6 団体による川辺川ダム対策協議会結成し、ダム反対の署名運動：
しかし周辺町村反対（6 団体＝市議会特別委員会・球磨川漁協・温泉組合・舟下り・商工会・人吉市）
五木村 整備計画水源特別法で水源地域の地域指定を受ける（全村）
人吉市長に福永氏当選：ダム反対が下火に
くまがわ共和国設立
人吉新聞 「川辺川ダム計画の再検討を望む－凍結・中止の要なきやー」池井良暢（1989 年 10 月 24 日～26 日連載）
五木村議会 川辺川ダム建設に伴う立村計画を承認
清流球磨川・川辺川を未来に手渡す会発足（会長 野田知佑 事務局長 池井良暢）
8 月 8 日、前年に発足した「清流球磨川・川辺川を未来に手渡す会」を発展継承し、青井阿蘇神社にて「清流球磨川・川辺川を未来に手渡す流域郡市民の会」発足（会長 池井良暢 事務局長 重松隆敏）
9 月 23 日「流域郡市民大会」開催（基調講演は熊大原田正純助教授、実践講
座は魚類学者の二松学舎君塚芳輝講師、記念講演は島根大学保母武彦教授、フリートークは前手渡す会野田知佑会長、700 名の参加）
農水省 国営土地改良事業変更計画告示
対象農家 1144 人による異議申し立て

４／５

1995 年―平成 07 年
1996 年―平成 08 年

1997 年―平成 09 年
1998 年―平成 10 年
1999 年―平成 11 年

2000 年―平成 12 年
2001 年－平成 13 年

2002 年―平成 14 年
2003 年－平成 15 年
2005 年―平成 17 年
2006 年―平成 18 年2007 年―平成 19 年

2008 年―平成 20 年

2009 年―平成 21 年

2010 年―平成 22 年
2011 年―平成 23 年
2018 年―平成 30 年
2020 年―令和 2 年
2021 年―令和 3 年
2022 年―令和 4 年

2023 年―令和 5 年

河川審議会：多様性の保全と共生を答申「川辺川ダム事業審議委員会」（ダム審）開始
河川審議会：治水施設の限界を答申
ダム審が川辺川ダムの事業継続を答申
農水省が国営土地改良事業変更計画異議申し立てを却下
6 月 川辺川利水訴訟 熊本地裁にて提訴（～2005 年まで）
「子守唄の里・五木を育む清流川辺川を守る県民の会」発足
10 月 五木村、相良村が川辺川ダム本体工事着工に同意
河川法改定
国交省 川辺川ダム基本計画を変更（総事業費約 2650 億円、工期 S42～H20 年度）
球磨川漁協総代会：ダム絶対反対確認
球磨川水害体験者の会結成
会長 堀尾芳人
事務局長 重松隆敏
球磨川中流域水害体験者結成
川辺川利水訴訟 控訴審裁判開始
建設大臣・川辺川ダムを事業認定
球磨川漁協総代会、臨時総会で漁業補償案受け入れを否決
国は漁業権他を収用採決申請
川辺川ダムに関する住民討論集会開始（～2003 年まで 9 回開催）
収用委員会審理開始
潮谷知事が荒瀬ダム撤去を表明
川辺川利水訴訟 福岡高裁結審、農民勝訴
事業認定のダム建設目的から利水が欠落
収用委員会結審：国に裁決申請取り下げを勧告
相良村矢上雅義村長 ダム建設反対を表明
国交省が球磨川水系河川整備基本方針検討小委員会を開催（2007 年 3 月まで
計 11 回開催し、基本方針案をとりまとめ）
1 月 農水省が川辺川ダムによる利水事業から撤退を表明
5 月 国 球磨川水系に係る河川整備基本方針の策定
基本高水人吉地点 7000ｔ決定
6 月 電源開発が川辺川ダム事業から撤退を表明
8 月 相良村徳田正臣村長がダム反対を表明
9 月 人吉市田中信孝市長がダム反対を表明
熊本県蒲島知事が県議会でダム反対を表明
1 月 国交省「ダムによらない治水を検討する場」開始
9 月 前原国土交通大臣「川辺川ダム中止」表明
県 ダムを前提としない「五木村振興計画」発表
国・県・五木村による「五木村の今後の生活再建を協議する場」の設置
県・村 五木村振興に係る基盤整備計画を発表
川辺川利水事業、かんがい事業の法的廃止が確定
荒瀬ダム撤去完了
7 月 球磨川豪雨災害が発生
11 月 県が流水型ダム建設を国に要望
12 月 球磨川水系河川整備基本方針を修正、公表
3 月 国による独自の環境影響評価配慮レポート公表
8 月 球磨川水系河川整備計画を公表
11 月 国による独自の環境影響評価方法レポート公表
11 月 同 準備レポート公表

５／５昔の川ガキたち

球磨川を知る学習会ｉｎくまもとが語ります！

清らかな流れと鮎を始めとする魚が沢山いた昔の球磨川・川辺川。
人々の暮らしは川と共にありました。今、新たなダム計画によって、その川が失われようとしています。川を知る流域在住・出身のゲス
トに川と共にあった暮らしとその魅力について語っていただき、それをどう残していくのか、皆で考えます。

日時：２０２４年９月８日（日）1３時半～１６時
場所：熊本市国際交流会館３階 国際会議室（中央区花畑町 4−18、市電花畑町電停下車、TEL:096-359-2020）

資料代：２００円
ゲスト：

本田進さん
出水晃さん
生駒泰成さん
西来瑞子さん（坂本の生き字引） （道楽は素潜り） （ホコ突き達人） （毎晩球磨川下り）

主催・問合せ：球磨川を知る学習会ｉｎくまもと実行委員会
080-3999-9928

tsuchi_tk@yahoo.co.jp 土森