（様式１－３）

松島町復興交付金事業計画

復興交付金事業等個票
平成２６年 ３月時点

NO.

36

事業名

交付団体
総交付対象事業費

松島公園津波防災緑地整備事業
宮城県
161,360（千円）

D-22-1

事業番号

事業実施主体（直接/間接） 宮城県（直接）全体事業費889,600（千円）

事業概要

１．事業概要県立都市公園松島公園は、年間 360 万人が訪れ、我が国を代表する景勝地である日本三景松島の玄関口に位置している。
松島公園周辺は、隣接する国道沿道に店舗等が建ち並び、背後には人口集中地区を含む住居系の市街地が形成されている。また、瑞巌寺を始め、五大堂や観欄亭、観光船桟橋などの観光施設が集中し多くの観光客で賑わう地区特性を有しており、一般的な住宅地・商業地とは、全く異なる地域性を帯びている。また、当該地区は特別名勝松島及び県立自然公園松島の区域にも指定されており、景観を保護する重要性が非常に高い特殊な区域となっている。
このため、日本三景松島としての景観・観光資源的価値を損なうことのない条件下で、災害時における地域住民及び観光客の安全確保に加えて、重要な観光資源としてのこの地域を守ることが喫緊の課題となっている。
本事業は、松島地区において、津波漂流物が市街地へ流入し既存の店舗や住宅、観光施設に衝突する被害の軽減及び避難行動や救急・支援活動に資する国道 45 号の道路空間の確保、さらに、多くの観光客等で賑わう松島公園からの速やかな避難等を目的として、また万が一被災した場合でも観光地としての早期復興が可能となるように、松島公園を津波防災緑地として整備するものである。
・事業箇所：松島地区（県立都市公園松島公園）
・事業内容：Ａ=約 18.2ha（樹林地、園路広場、駐車場、便所 等）
２．松島町震災復興計画における位置づけ
本事業は、松島町震災復興計画において以下のとおり位置づけられている。
「公園・緑地－②災害から地域を守るみどりの空間づくり」（P.4-9 参照）
松島の景観と市街地の安全性確保の両立を目指し、必要となる施設整備を促進する
３．地元との協議調整状況
松島公園津波防災緑地調整会議を設置し，松島町、松島町観光協会をはじめ、瑞巌寺、各観光船組合、及び地元住民等の関係団体と意見交換を行った。また松島町においても調整会議とは別に、早稲田大学の協力の下、地元住民・団体等との意見の交換を図っている。
詳細については，【別紙１】地元との協議調整状況に記載したとおり。

４．関係機関との協議調整状況
当地区は特別名勝松島に指定されており、関係機関である文化庁、宮城県文化財保護課と数度の協議を行っている。今後は隣接関連工事である国道４５号拡幅事業、防潮堤災害復旧事業、下水道災害復旧事業との連携を図りつつ、工事を進めていく予定となっている。
詳細については，【別紙２】関係機関との協議調整状況に記載したとおり。
当面の事業概要＜平成 26 年度～平成 27 年度＞

下記施設整備に関する工事実施
・Ａ=約 18.2ha（樹林地、園路広場、駐車場、便所 等）
東日本大震災の被害との関係

東日本大震災により、松島地区をはじめとする沿岸部一帯が津波被害を受け、津波漂流物の衝突による被害のほか、漂流物が住民や観光客等の避難行動や人命救助活動の動脈となる道路空間を塞ぎ、震災直後の諸活動に混乱を招いた。
また、漂流物が観光施設や商店街に重大な影響を及ぼしたため、日本有数の観光地である松島の観光資源の復旧まで長い時間を要し、震災後の年間の観光客入込数は約 4 割減少（震災前 H22 年：3,568,621 人/年⇒震災後 H23 年：2,237,798 人/年）するなど、観光産業に大きな損害をもたらした。さらに、一部の建築物、特に瑞巌寺門前の土産物屋街は文化的価値のある古い家屋（松島町指定文化財＜建造物＞）だったため、現在も営業再開の目処は立っていない。
加えて、今次震災発生時は観光の閑散期であったが、繁忙期に大規模な地震が発生した場
合、年間 360 万人が訪れる観光の中心地である松島地区において、住民や観光客等の避難行動や人命救助活動が滞り、混乱状態を引き起こすことが想定される。
このため、松島公園を津波防災緑地として整備することで、津波漂流物を捕捉し、日本有数の観光地である松島の観光拠点の被害軽減を図るとともに、避難・人命救助活動に資する道路空間を確保する必要がある。
関連する災害復旧事業の概要松島港災害復旧事業において、今次震災の津波で被災した海岸保全施設の災害復旧を実施しているほか、今次震災の地盤沈下で排水不良を生じた区域の災害復旧を実施している。また松島町下水道災害復旧事業においても、松島公園内に地下貯留施設を設置する予定で検討を行っている。

関連する基幹事業
事業番号
事業名交付団体

基幹事業との関連性

【別紙１】地元との協議調整状況【平成 23 年】
・9 月 20 日：松島地区を対象に東日本大震災の検証会議を実施（松島町）
・10 月 28 日：中央商店会と、津波防災に関して意見交換会を実施（松島町）
・10 月 29 日：松島行政区と、津波防災に関して意見交換会を実施（松島町）
・11 月 2 日：瑞巌寺と避難場所の設置に関して協議を実施（松島町）
・11 月 3 日：松島観光協会と、津波防災に関して意見交換会を実施（松島町）
・11 月 6 日：松島地区の住民と、津波防災に関して意見交換会を実施（松島町）
・12 月 9 日～22 日：松島町震災復興計画（素案）に対する意見募集（パブリックコメント）を実施し、住民へ計画内容を周知（松島町）
・12 月 11 日：松島町震災復興計画（素案）に関して住民説明会を実施（松島町）
・12 月 19 日：行政区長会議において松島町震災復興計画（素案）を説明し、計画内容を周知（松島町）【平成 24 年】
・5 月 26 日：地区住民等への説明会を実施し、計画内容を周知（松島町）
・9 月 6 日：松島地区を対象に復興事業に関する地区役員説明会を実施（松島町）
・9 月 26 日～10 月 4 日：松島地区の地区役員等を対象に景観形成に関する勉強会を実施（松島町）
・10 月 1 日：行政区長会議において復興交付金事業計画に関する説明を実施（松島町）
・10 月 6 日：復興交付金事業計画に関する住民説明会を実施（松島町）【平成 25 年】
・2 月 27 日：松島海岸公園デザインプロジェクトに関する意見交換会を実施（松島町、早稲田大学）
・7 月 10 日：第２回松島町復興まちづくり推進会議を実施（松島町）
・9 月 27 日：松島公園津波防災緑地事業について松島町と協議を実施、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・9 月 30 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省
東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・10 月 3 日：瑞巌寺と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 3 日：松島行政区長と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 4 日：松島公園津波防災緑地事業と防潮堤災害復旧との調整について、宮城県仙台塩釜港湾事務所と協議を実施、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所））
・10 月 4 日：松島温泉組合と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 4 日：松島観光協会と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 4 日：松島島巡り観光船と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 4 日：利府松島商工会と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 7 日：松島旅館組合と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼。
（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 7 日：丸文松島汽船と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼。
（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 9 日：松島海岸中央商店会と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼。
（宮城県（松島公園管理事務所）、松島町）
・10 月 10 日：松島公園の計画について早稲田大学と協議（宮城県（松島公園管理事務所）
・10 月 21 日：第１回松島公園津波防災緑地調整会議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、仙台塩釜港湾事務所）、国土交通省（企画部、仙台河川国道事務所）、松島町、早稲田大学、他地元団体等）
・11 月 19 日：松島公園の計画について早稲田大学と協議、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼。
（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 25 日：第２回松島公園津波防災緑地調整会議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、仙台塩釜港湾事務所）、国土交通省（企画部、仙台河川国道事務所）、松島町、早稲田大学、他地元団体等）
・11 月 25 日：第３回松島町復興まちづくり推進会議を実施（松島町）
・12 月 15 日：松島公園内にて観月イベントを実施（早稲田大学）
・12 月 16 日：第３回松島公園津波防災緑地調整会議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、都市計画課、仙台塩釜港湾事務所）、国土交通省（企画部、仙台河川国道事務所）、松島町、早稲田大学、他地元団体等）
・12 月 16 日：松島第１小学校にて第３回松島公園津波防災緑地調整会議関連で作成したモデルを展示（宮城県（観光課）、早稲田大学）【平成 26 年】
・1 月 18 日：松島景観フォーラムを開催（松島町、早稲田大学）

【別紙２】関係機関との協議調整状況【平成 23 年】
・11 月 29 日、12 月 20 日、12 月 26 日：震災復興に伴う特別名勝松島の保存管理の在り方に関する調整会議
また、国土交通省と宮城県、松島町の間で調整会議を行っている。
・9 月 6 日：宮城県（松島公園管理事務所）と松島町との間で都市計画区域に関する協議を実施
・9 月 12 日：宮城県（観光課）と松島町との間で都市計画区域に関する協議を実施
・9 月 15 日：宮城県（都市計画課）と松島町との間で都市計画区域に関する協議を実施
・11 月 9 日：宮城県（復興まちづくり推進室、観光課、松島公園管理事務所）と松島町との間で松島公園の現状及び復旧方針に関する会議を実施【平成 24 年】
・1 月 17 日：宮城県（観光課）と松島町との間で松島公園再整備計画（案）に関する協議を実施
・2 月 9 日：国土交通省（東北地方整備局仙台河川国道事務所）、宮城県（復興まちづくり推進室、都市計画課、港湾課、仙台塩釜港湾事務所、観光課、松島公園管理事務所）、松島町との間で松島公園の復興の在り方に関する連絡調整会議を実施
・5 月 16 日：宮城県（復興まちづくり推進室）と松島町との間で松島公園再整備計画（案）に関する協議を実施
・7 月 9 日：宮城県（仙台塩釜港湾事務所）と松島町との間で防潮堤と一体となった公園整備に関する協議を実施
・7 月 10 日：宮城県（復興まちづくり推進室）と松島町との間で松島公園再整備計画（案）における整備方針に関する協議を実施
・7 月 24 日：宮城県（松島公園管理事務所）と松島町との間で松島公園再整備計画（案）における整備方針に関する協議を実施
・8 月 27 日：宮城県（都市計画課）と松島町との間で松島公園の津波防災緑地としての整備（細部内容）ついての協議を実施
・9 月 4 日：宮城県（復興まちづくり推進室、都市計画課、観光課）と松島町との間で松島公園の津波防災緑地としての整備ついての協議を実施
・9 月 21 日：宮城県（観光課）と松島町との間で津波防災緑地の管理運営のあり方についての協議を実施
・11 月 19 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・12 月 21 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））【平成 25 年】
・3 月 15 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・3 月 20 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・4 月 26 日：宮城県（観光課）と松島町との間で津波防災緑地の内容について協議を実施
・6 月 5 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・6 月 19 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・7 月 4 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・7 月 10 日：第２回松島町復興まちづくり推進会議を実施（松島町）
・7 月 10 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・7 月 19 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・7 月 22 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所及び宮城県（下水道課）と協議（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・7 月 24 日：松島公園津波防災緑地整備事業に係る計画調整会議を実施（宮城県（仙台塩釜港湾事務所、仙台土木事務所）、松島町）
・7 月 25 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・7 月 30 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・8 月 6 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・8 月 6 日：松島公園津波防災緑地事業について協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、復興まちづくり推進室、都市計画課））
・8 月 20 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省
東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・9 月 4 日：松島公園津波防災緑地事業について協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、都市計画課））
・9 月 5 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・9 月 27 日：松島公園津波防災緑地事業について松島町と協議を実施、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・9 月 30 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省
東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・10 月 4 日：松島公園津波防災緑地事業と防潮堤災害復旧との調整について、宮城県仙台塩釜港湾事務所と協議を実施、松島公園津波防災緑地調整会議への参加を依頼（宮城県（松島公園管理事務所））
・10 月 11 日：松島公園津波防災緑地事業と防潮堤災害復旧との調整について、宮城県仙台塩釜港湾事務所と協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、都市計画課））
・10 月 21 日：第１回松島公園津波防災緑地調整会議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、仙台塩釜港湾事務所）、国土交通省（企画部、仙台河川国道事務所）、松島町、早稲田大学、他地元団体等）
・10 月 22 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省
東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 6 日：松島公園津波防災緑地事業と防潮堤災害復旧との調整について、宮城県仙台塩釜港湾事務所と協議を実施（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 6 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省
東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 8 日：松島町教育委員会と協議（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・11 月 12 日：宮城県文化財保護課と協議（宮城県（観光課、松島公園管理事務所）、松島町教育委員会）
・11 月 21 日：松島公園津波防災緑地事業と防潮堤災害復旧との調整について、宮城県仙台塩釜港湾事務所と協議を実施（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 21 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省
東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 22 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 25 日：第２回松島公園津波防災緑地調整会議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、仙台塩釜港湾事務所）、国土交通省（企画部、仙台河川国道事務所）、松島町、早稲田大学、他地元団体等）

・11 月 25 日：第３回松島町復興まちづくり推進会議を実施（松島町）
・11 月 28 日：公園内にある事務所の立替について、松島島巡り観光船と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・11 月 29 日：松島公園津波防災緑地事業について協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、都市計画課））
・12 月 16 日：第３回松島公園津波防災緑地調整会議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、都市計画課、仙台塩釜港湾事務所）、国土交通省（企画部、仙台河川国道事務所）、松島町、早稲田大学、他地元団体等）
・12 月 3 日：公園内の下水道施設設置について、松島町水道事業所と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・12 月 5 日：松島公園津波防災緑地事業と国道４５号拡幅との調整について、国土交通省
東北地方整備局仙台河川国道事務所と協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））
・12 月 6 日：公園内にある事務所の立替について、松島島巡り観光船と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・12 月 11 日：公園内にある事務所の立替について、松島島巡り観光船と協議（宮城県（松島公園管理事務所））
・12 月 11 日：松島公園津波防災緑地事業について松島町と協議を実施（宮城県（松島公園管理事務所））
・12 月 16 日：第３回松島公園津波防災緑地調整会議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所、都市計画課、仙台塩釜港湾事務所）、国土交通省（企画部、仙台河川国道事務所）、松島町、早稲田大学、他地元団体等）
・12 月 20 日：松島公園津波防災緑地事業について松島町と協議を実施（宮城県（観光課、松島公園管理事務所））