地域のお年寄りに万引きさせないまちづくり
高齢者の万引き対応調査報告書～平成27年度 商店街活性化推進調査・研究事業～

万引きで検挙された高齢者「生きがいが無い」〔警視庁生活安全部〕

42.2％

再犯

32.9 ％

初犯

010203040

お金は持ってるのよ。
ちょっと外に出ただけでいま払おうと思ったところよ

お店のカゴに入れたのにどうして手提げ袋に入っているのかしら・・・

平成28年2月

東京都商店街振興組合連合会

50

≪はじめに≫万引きの検挙者数は、青少年よりも高齢者の方が多いという警視庁報告を受け、昨年度は商店街での現状や流通関係者の考え方、親が高齢者の方々の考え方などを調査、報告致しました。
多くの方々からご意見や、更なる問題のご指摘などをいただき高齢者万引きへの関心の高さを実感した次第です。
平成２７年度は、商店街の方々へのヒアリングと１００名を超える物販商店主へのアンケート調査を実施しました。すると高齢者万引きへの対応には、人間関係を崩したくないという商店主のためらいの実情や、警察への届出の手間や時間に躊躇する問題なども明らかになりました。
４人に１人が６５歳以上という高齢者社会の中で、万引きにとどまらず、個店でできること、商店街でできること、地域との協力・協働でできることの３つを一体として考えなければならない時代が到来しています。
お客様でもある地域の高齢者と、個店としても商店街としてもどう向き合っていくのか・ひとり暮らしのお年寄りに外出と交流の機会を創るまちづくり
・地域の安全安心ネットワークの１つとして商店街はどう協力するのかなど
高齢者の万引き問題を通して考えていただくきっかけにしていただければ幸いです。

平成２７年度 商店街活性化推進調査・研究事業委員会委員(敬称略・五十音順)
委員長 齊藤得彌

東京都商店街振興組合連合会 青年部部長 商店街大学４期生

委員

秋元 浩

十号通り商店街振興組合 理事長 商店街大学８期生

同大塚智弘

下北沢一番街商店街振興組合 副理事長 商店街大学４期生

同熊谷慎一

株式会社全国商店街支援センター 支援事業担当 商店街大学１３期生

同長見雅男

上板橋北口商店街振興組合 理事 商店街大学７期生【事務局】東京都商店街振興組合連合会 指導課
webmaster@toshinren.or.jp 電話 03-3542-0231

1≪もくじ≫

高齢者の万引き増加
高齢者万引きの特徴
高齢者が捕まる場所
商店街の高齢者万引き罪の意識が薄い
くすねるのは安い商品
店の対応＜①常連客と知らない客＞
店の対応＜②商品の値段＞
再犯率が非常に高い“常習”へ
高齢者の万引き心理
商店街での対応例と課題
高齢者に万引きさせないまちづくり
地域協働のコミュニティづくり
商店街の役割
調査対象
調査票

3
45
6
78
91213
1418
1920212324≪登場人物≫

マルタカ商店
高橋さん
高齢者の万引き被害にあった
食料品店店主田中先生
高齢者万引きに詳しい先生「名前を忘れた」と言い張るお年寄り
巧妙に言い逃れようとする万引き常習者

イラスト：Ⓒ 機龍 郷

2高齢者の万引き増加

実態

少年よりも高齢者の万引きが多いんだ！

万引きは高齢者の犯罪と言われている人

万引き検挙・補導人数（東京都）

5000
4000
3000

高齢者 2,830人

2000

少年

10000
平成 17年 18年 19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年〔警視庁生活安全部〕

商店街では実感が少ないみたいです。
でも高齢者の万引きにははっきりとした特徴があります。
32,155人

高齢者万引きの特徴

実態

万引きするのは限られた商品です

高齢者の万引き被害品〔警視庁生活安全部〕

その他
26.0％

本 2.5％
化粧品 2.5％
衣料品 4.0％
雑貨 4.6％

食料品だけで60％
雑貨、衣料品、化粧品、本で14％これらを扱っているお店は高齢者万引きの対策も必要です

実例

実際に買う商品とは別に、少量を、巧妙にくすねるので気づかないケースがほとんどです

4食料品
60.4％

高齢者が捕まる場所

実態

万引きする高齢者の多くは「スーパー・量販店」で「監視員・警備員」によって捕らえられています

万引きする高齢者を捕らえた数＜業種別・１店あたり・年間数＞
0人

1～2人 3～4人

5人以上

スーパー
コンビニ
ドラッグストア
百貨店・家電量販・HC
020406080100％〔警視庁生活安全部〕「手口が悪質・巧妙なので外部委託しないと手に負えない」という声も聞かれます。

個人商店では万引きGメンに費用をかけられません。
万引き常習犯にとって、くすねやすく、見つけられにくいのが個人商店かもしれません。

5商店街の高齢者万引き

実例「万引きしていない」と、かたくなに言い張る

代金を支払わないで外に出たので声をかけたところ「今払おうと思ってた」と言い張るんだ

お金は持ってるのよ。
ちょっと外に出ただけでいま払おうと思ったところよ

万引きしたと認めさせるのも面倒くさい。
商品を取り返して警察には届けないで済ませてしまった。

顔見知りのお客さまがくすねているかも
棚おろしのたびに数が合わないんだよね

お客さまは顔を知っている人ばかり。
実は、知っているお客さまが巧妙に万引きしているのかも・・・

6

罪の意識が薄い

実態

人生の先輩なのにあきれるよまったく！

万引きに対する罪の意識〔警視庁生活安全部〕

厳しく処罰されると分かっていた 6.1％
高齢者だから許されると思った 1.0％
少額は処罰されない 4.2％

その他 0.7％

弁償すれば済むと思っていた 11.5％

捕まると思っていない
40.7％
悪いことだと思っていない
35.8％「捕まると思っていない」「悪いことだと思っていない」で75％
悪質・巧妙
実例

①認知症のふりをして名前や住所を言わない②「もうこの店で買い物はしない」と脅す③「お金を払えばいいだろう」と開き直る④万引きしたふりをして 「していないのに何で捕まえる！」と言って、賠償金を要求する

高齢者の万引きは複雑で、対応が難しい
7

くすねるのは安い商品

実態「金額が安いから許される」「見逃してもらえる」と思っているんだよね

高齢者の万引き額（被害額）
2001～
5000円
11.6％

捕まった時、支払できたか？

5001円以上
7.5％
支払能力なし
23.0％

1001～
2000円
13.0％

支払能力あり77.0％

1～1000円
67.8％〔警視庁生活安全部〕

払えるのに払わない、払いたくない

くすねるのは数百円の安いもの「安いものだし、もし見つかっても払えばよい」と思っているので、見つからなければ何度も同じ店で万引きを繰り返します8

店の対応<①常連客と知らない客-１>

調査【質問】（自分の店で万引きに合った場合をイメージしての対応）
万引きした者が「常連客・知っている客」と「一見客・知らない客」では自分の対応が違うと思いますか。

常連客だと対応がむずかしいみたいです

万引きした客が「常連客」と「知らない客」で自分の対応は違うか？

違わない
45.8%

違う
54.2%

半数以上が「対応が違う」と回答

9店の対応<①常連客と知らない客-２>

調査

【質問】
万引きした高齢者が「常連客」の場合、どのようにしますか。

常連客だと「警察には届けない」が60％にも達しています

万引きした高齢者が常連客の場合どうするか？
見逃す 3.3%

警察に届ける38.3％

声をかけて注意するが警察には届けない
58.3％■「見逃す」と答えた人に聞いた「見逃す理由は？」・よく知っている人なので「万引きしたところを見た」とは言えない・人間関係が崩れるのがイヤだ
・手間と時間をかけるのが面倒
・顔を知っているので、次から気をつければ防ぐことができる

10

店の対応<①常連客と知らない客-３>【質問】
万引きした高齢者が「知らない客」の場合、どのようにしますか。

「知らない客」だと60％が「警察に届ける」と逆転します

万引きした高齢者が知らない客の場合どうするか？
見逃す 0.8%

声をかけて注意するが、警察には届けない38.3%

警察に届ける
60.8％

11

調査

店の対応<②商品の値段>

調査

【質問】
高齢者に万引きされた商品の値段が、「高い場合」と「安い場合」で、自分の対応は違うと思いますか。

値段が判断基準になると考える人は3割でした

値段が「高い場合」と「安い場合」で対応は違う？

違う
27.5%
違わない
72.5%

12

再犯率が非常に高い“常習”へ

実態

初犯と再犯

子どもと違って万引きを繰り返すんだよね〔警視庁生活安全部〕

再犯
54.9％

初犯
45.1％

検挙された高齢者の半数以上は再犯。
常習・くせになっている。
うちの店で1度警察に届けたのにまた平気な顔で来店するんだよ

こんなこともあるんだ

こういう手口でくすねられたみたいなんだ

商店街の会合などで情報交換をしましょう

参考になったわ13高齢者の万引き心理①

実態

お店に入って買い物の最中に「万引きしよう」と決めるようです

万引きすることを決めた時〔警視庁生活安全部〕

品物を手に取った時
15.8％

その他 0.2％

店舗に入る前22.8％

品物を見ているうちに28.5％

店舗に入ってから32.7％「店舗に入ってから」「品物を見ているうちに」「品物を手に取った時」この3つで80％
対策

なぜ「くすねても見つからないだろう」と思ったのか？
万引きする側の目線でお店をチェックしましょう。

14高齢者の万引き心理②

実態「店内に防犯カメラ」があっても高齢者は万引きをあきらめません。
「店員の声かけ」がはるかに効果的です。

万引きしようと思った時にあきらめた原因
0%

店に入ってから万引きしようと思った場合

20%

40%

60%

〔警視庁生活安全部〕

80%

100%

店員の声かけ 87.0％
警備員などの巡回
7.6％

品物を手にとったとき品物を手に取った時万引きしようと思った場合
万引きしょうと思った場合何があってもあきらめない
5.3％何があってもあきらめない0.0％

店員の声かけ 86.0％
警備員などの巡回
14.0％

15

防犯カメラ
0.0％

防犯カメラ
0.0％

高齢者の万引き心理③
「店員」
「死角」
「陳列」が万引きする気を起す
キーワードです

万引きする店を思い立った理由〔警視庁生活安全部〕

店員の数が少ない
27.5％

その他
27.2

防犯カメラがない
3.8％
警備員が少ない
11.5％

店員が無関心10.2％

盗みやすい
陳列方法 7.4％

死角が多い
12.5％

「少しぐらいならくすねてもいいかな」と変な気を起こさせない店づくり「ハード（死角をつくらない、陳列の工夫）」と「ソフト（声かけ、接客の工夫）」
両面が大事

16

実態

高齢者の万引き心理④

実態「店員の声かけ」が万引き予防には最も有効です。
高齢者は80％があきらめます。

万引きをあきらめる原因＜高齢者と少年の比較＞ 〔警視庁生活安全部〕
0%

20%

40%

60%

80%
警備員などの巡回
15.5％

100%
防犯カメラ 3.0％
何があってもあきらめない 8.3％

店員の声かけ 66.0％

少年

EAS 2.9 ％ その他 4.3％
警備員などの巡回
防犯カメラ 0.3%
12.3 ％
何があってもあきらめない 5.3％

店員の声かけ 79.9％

高齢者

EAS 0.5％

その他 1.8％

対策「声かけ」は・すぐに・いつでも・費用をかけずにできる予防策
グラフのEASは「商品監視システム」。タグ付きの商品をレジを通さず店の出口にあるゲートを通ろうとすると警告音が鳴る

17

商店街での対応例と課題

実態

地域住民とのネットワークや家族との連携
いつもと何か違うと感じたらご家族へ連絡をお宅のおばあちゃんのことで相談したいことがあります

何かご迷惑をおかけしたのでしょうか
最近、なにか少しおかしくて・・・・・・
ありがとうございます

お年寄りを見守っている、やさしいまちづくり

高齢化社会での商店街の役割
高齢者万引き対応の課題
万引きした高齢者の居住形態

親族など
同居
50.6％

検挙された高齢者の半数はひとり暮らし独居
49.4％

ひとり暮らしのお年寄りを見守り、つないでいく
地域社会が必要〔警視庁生活安全部〕

地域のコミュニティの形成が大切な時代
18高齢者に万引きさせないまちづくり
地域コミュニティの場所を提供し活用してもらう働きかけ
町会

老人クラブ

地域包括支援センター

高齢者向けサービス事業者

民生委員

ボランティア団体

事務所
スペースの活用

空き店舗の活用
場所を地域の連携先に提供

消防署

警察

社会福祉協議会

保健センター「外出する機会」をつくることで「生きがいをみつけてもらう」サポートを…

商店街の公共的な役割
19

地域協働のコミュニティづくり
実例

大田区大森柳本通り商店街
空き店舗を改装した地域活動拠点「アキナイ山王亭」●助成金で改装●使用料で家賃軽減●無料休憩所としても開放●地域の団体やグループに貸し出し〔活動の拠点 として使用〕「おおた高齢者見守りネットワーク（愛称：みまも～る）」～高齢者が安心して暮らせる地域づくりを目指す団体～

活動の場と機会を提供●隣接する公園を高齢者と一緒に管理・運営●ミニ講座（体操・クッキング・歴史講座など）を開催
年間290回 2,000名の高齢者が参加

・・・・・商店街の売上げ増加
新規テナントの出店

お年寄りにやさしいまちづくり ＋ 活性化
20

商店街の役割①

調査

高齢者を支援することは好意的に受け止められています

商店街が地域と連携する商店街が場所を提供する
よいと思わない
あまりよいと
4.2％
思わない 3.3％

どちらともいえない
21.7%

よいと思わない
あまりよいと
4.2％
思わない 5.0％

よいと思う
35.8％

どちらともいえない
20.0%

よいと思う
33.3％

まあよいと思う
37.5％

まあよいと思う
35.0％〔質問〕商店街が地域の高齢者を支援するためにコミュニティの場所として空き店舗や組合事務所を提供することをどう思うか〔質問〕商店街が高齢者を支援する組織と共同で地域のコミュニティとしての役割を担うことをどう思うか

21

商店街の役割②

調査「商店街がつくるコミュニティ」は「お年寄りの生きがいある生活」に貢献します

商店街の地域コミュニティの効果（複数回答）

020

40

60 %

一人暮らしの高齢者をひとり暮らしの高齢者を見守ることができる
見守ることができる

60.0％

高齢者同士の交流になる

60.0％

商店街に高齢者が来ることを促進できる

39.2％

高齢者と若い世代や子どもの交流になる

30.8％

高齢者の万引きを防ぐことにつながる

18.3％〔質問〕商店街が地域コミュニティの場所を提供したりコミュニティの役割を果たすと高齢者にどのような効果があるか

22

調査

調査対象

■対象者
東京都の商店・小売店 店主120名
■業種
物販小売り
店で販売している商品（複数回答）
0%

10%

生鮮食品…
生鮮食品（野菜・肉・魚介）

5.0

加工食品
飲料（酒を除く）
酒類
衣類
書籍・雑誌
文房具
化粧品
医薬品
家電・電気製品
日用品

20%

30%

40%

50%

11.7
9.2
5.0
15.8
4.2
7.5
5.8
2.5
8.3
2.541.7

その他

6.7

コンビニ

■高齢者に万引きされた経験ある 7.5%万引きされたかもしれないと思った経験あり
18.3％

ない
74.2%

23

【その他の具体的回答例】
・雑貨
・ペット関連・趣味用品
・模型、玩具・スポーツ用品
・自転車用品・アクセサリー・CD,DVD

＜参考＞調査票
Q1:自分の店で高齢者に万引きされたことがありますか。
○ある○はっきりわからないが万引きされたかもしれないと思った経験がある○ない

ここからは、自分の店で高齢者が万引きしているところを見た場面を想像してお答えください。
Q2:万引きした者が、「常連客、知っている客」の時と、「一見客（いちげんきゃく）、知らない客」の時では、自分の対応が違うと思いますか。
○違う

○違わない

Q3：万引きした高齢者が「常連客」の場合、どのようにしますか。
○見逃す○声をかけて注意するが、警察には届けない○警察に届ける【対象者条件】Q3で「見逃す」を選択した回答者
Q4:常連客の高齢者が万引きしたことを見逃す理由は何ですか。【複数回答】○今後買い物に来てくれなくなるとお店の売上が減る○人間関係が崩れるのがイヤだ○顔を知っているので、次から気をつければ防ぐことができる○よく知っている人なので、「万引きするところを見た」とは言えない○手間と時間をかけるのが面倒○その他（）

やはり自分の店で高齢者が万引きしているところを見た場面を想像してお答えください。
Q5:万引きした高齢者が「知らない客」の場合、どのようにしますか。
○見逃す○声をかけて注意するが、警察には届けない○警察に届ける【対象者条件】Q5で「見逃す」を選択した回答者
Q6:知らない客の高齢者が万引きしたことを見逃す理由は何ですか。【複数回答】○今後買い物に来てくれなくなるとお店の売上が減る○人間関係が崩れるのがイヤだ○顔を覚えておいて、次から気をつければ防ぐことができる○近くに住んでいるお年寄りだとしたら、「万引きしたところを見た」とは言えない○手間と時間をかけるのが面倒○その他（）

やはり自分の店で高齢者が万引きしているところを見た場面を想像してお答えください。
Q7:高齢者に万引きされた商品の値段が、「高い場合」と「安い場合」で、自分の対応が違うと思いますか。
○違う

○違わない

次からは、万引きする高齢者に限定せず、「地域の高齢者」と商店街の関連についてお聞きします。
Q8:商店街が地域の高齢者を支援するために、コミュニティの場所として空き店舗や組合事務所を提供することをどう思いますか。
○よいと思う○まあよいと思う○どちらともいえない○あまりよいと思わない○よいと思わない

Q9:商店街が高齢者を支援する組織と共同で、地域のコミュニティとしての役割を担うことをどう思いますか。
○よいと思う○まあよいと思う○どちらともいえない○あまりよいと思わない○よいと思わないQ10：商店街が、地域コミュニティの場所を提供したり、コミュニティの役割を果たすと、高齢者に対してどのような効果があると思いますか。【複数回答】○ひとり暮らしの高齢者を見守ることができる○高齢者の万引きを防ぐことにつながる○商店街に高齢者が来ることを促進できる○高齢者同士の交流になる○高齢者と若い世代や子どもの交流になる○その他（）※【複数回答】の記載がある設問以外は「単一回答」

24高齢者の万引き対応調査報告書～平成27年度 商店街活性化推進調査・研究事業～
平成28年2月
東京都商店街振興組合連合会
http://www.toshinren.or.jp/