特集 教育・人材育成の多様な取り組み

土木工事を支える技術・技能者育成
職業訓練法人全国建設産業教育訓練協会
校長

富士教育訓練センター

すが いぶんめい菅井文明

今，建設業は「良いものを安く」と求める国民の傾向は強まる。良いものは高い，安いものは悪のニーズと，当該産業に従事する建設労働者のいの常識が変わってきた。
「良いものを安く」の「安定的な生活」という二つの課題に取り組むこ時代である。一番安いものを世界中から探して調とが求められている。これらのことを実現しない達するのはもはや世界の常識になってきている。

限り，産業自体が活力ある魅力ある誇りの持てるIT 時代がそれを一層加速する。

産業へと発展することはできない。これらを実現

もう高いのは流行らない。価格が下がる一方でする共通の基盤は建設労働者における「人づくある。安い価格でできる方法を考えるより生き残り」であり優秀な建設技術者，技能者の確保と育る道はない。一方良いものについては品質や瑕疵成こそが緊急の課題である。

保証など，より高く求められてくる。

１． 建設業を取り巻く環境の変化

 少子高齢化の変化

今，日本は世界一の長寿国そして出生率は１．
３４％の最低国，老人大国化してきている。次にくるのは総人口の減少，２００８年から始まりそれ以降急人口が減り（２００８年から），町が減り（合併促速に減少するといわれている。

進），省庁の変化があれば建設需要が減るのも当建設業の現状は，建設業の生産労働者（男子）たり前である。建設総工事量はバブル最盛期の１９の平均年齢は４２．
８歳（全産業３９．
８歳）である。全９１年（平成３年）８７．
７兆円以後下降線をたどり，産業に比べて高齢化産業であり，若者層の割合も２００３年（平成１５年）での建設投 資 が５４兆 円 で あ低い。逆ピラミッド型に近い。若い人の入職（定る。１７年前の１９８６年（昭和６１年）は５３．
６兆円であ着）が少ない，育成もしていない。これから少子った。公共工事も多額の借金で見直しのとき，民化時代若年層は減少，一方いよいよ建設業に若手間投資も低迷と海外シフトなどで国内投資は低下は集まらないだろう。
１８歳人口の予測は表―１のように１９９６年（平成がまだまだ予想される。
景気の成長が期待できない中で，国民のニーズ

表―１は多様化し，無駄なものには投資しない節約型に変化している。また，建設需要も新設からリニュ

１９９６年

１９９９年

２００４年

２００９年

ーアル・リフォームへ，大規模から小規模へ工事

１７３．
２万人

１５４．
５万人

１４１．
１万人

１２０．
１万人の中身が変化してきている。これからも一段とこ

１００％

▲１０．
８％

▲１８．
５％

▲３０．
７％

２２ 建設マネジメント技術

2005 年 2 月号

教育・人材育成の多様な取り組み 特集８年）から１３年で３０％も減少する。建設業で働くとして技能教育を中心に次の４事業を実施してい人は一層高齢化し，そしてリタイヤしていけばいる。

よいよいなくなってしまう。

 働く人の変化 実業高校生の技能体験実習（入職前教育）
平成１４年度に富士教育訓練センターが実施した建設業は，天候，気象，発注時期などいろいろコースの中で，技能・技術コースに参加した新入な要素に左右されて，年間を通して安定した仕事

社員に対しアンケート調査を実施したが，この調ができない。そのため，季節労働などでその都度査結果によると，サブコンが採用する技能職の人労働の増減を手当してきた。

材供給元は，実業高校および普通高校である。

しかし，国民の生活が高度化し，その生活を維

今，建設業では新入社員の定着率が悪いといわ持していく願望は強くなってきている。年間を通れているが，実業高校における学校教育の段階して安定して働くことができ，収入を得られるこで，技能実習等の技能教育がさらに取り入れられとを強く願っている。反面建設需要は減少し，またら，入職後のミスマッチによる離職は減少する

すます途切れ途切れの仕事になっていく傾向にあのではと思われる。

る。こんな不安定な産業に人が集まってくれるの実業高校生に対しては，インターンシップ制度だろうか，人が仕事を選択する時代になってい等で現場体験学習を積極的に進めているが，建設る。

業の厳しい環境を反映し，受入れ企業の減少や受け入れたものの十分なフォローができなくなって２． 建設業界の動向いる現状がある。
このような現状認識の下で，インターンシップの推進元である各都道府県建設業協会と協力し，今までの建設業は，恵まれ過ぎていたのではな

実業高校生ができるだけ多くの技能実習等のチャいだろうか。誰でもが建設業を進められた。今もンスが得られるように技能体験実習を実施していって仕事が減っても建設業はそんなに減っていなる。

い。技術や技能が低下してもできた。製造業が十

平成１６年度は，愛知県建設業協会主催で県内実数年前から取り組んできた生産性向上や品質管理

業高校から３０名の高校生が参加し，３泊４日の技や技術，技能者育成などについても関心が薄かっ

能体験実習に取り組んだ。その他，東京都，静岡た。それでも護送船団で皆が生きていくことがで県，群馬県の各建設業協会も都・県内の実業高校きた。

生の技能体験実習を実施した。また，埼玉県の協今，この建設業界も，遅ればせながら他産業が会も希望している。

今までに経験してきた現象が，国内外から大きな各協会および引率教師の評価では，学校教育で圧力で押し寄せてきている。変わらなければ建設は得られない社会人訓練生達との集団生活が体験

業は２０〜３０％どころか半減してもおかしくない状

できること，また技能実習に関してはインターン況になってきている。早く変わった者こそ生き残シップの場合，受入れ企業により教育効果に差がれる時代である。

生じるが，ここでは専門教官が全員に対し，同一レベルの教育をするため効果が平均化できると好３． ここで建設業を支える技術者・技能者育成の取り組み

 即戦力になる若年者の育成
富士教育訓練センターでは，即戦力の育成教育評である。また高校生のレポートからは，この業界での仕事に興味を持つことができたと書いてあった。

 専門学校生の施工・技能体験実習（入職前教育）

建設マネジメント技術

2005 年 2 月号 ２３

特集 教育・人材育成の多様な取り組み

専門学校における教育の目的は，実践的技術者

は，教える側である教師達の技術，技能に対するの育成であり，主として将来の現場施工管理者要理解を得ることが不可欠であり，今後とも継続す員を育てることを目指している。

る計画である。今後も産学一帯の教育と省庁横断

しかし，最近の建設業界で聞かれることは，高度成長期の工事量増加に伴い技術と技能の分化が的教育のしくみ作りが必要と思う。

 新入社員の導入教育および技術，技能に関す進み，技能に関する理解のない現場施工管理者がる基礎教育（入職直後教育）多くなったということがある。

最近の若者は，はっきりした目的意識を持ってこのような現状認識の下，専門学校と協力し，建設業に入職して来る者は少ない。教育訓練は，入職前の段階から技能・技術の両面が理解できる

まず「動機付け」のための社会人教育から始ま人材育成のため，学生達の各種施工実習を実施しり，社会人としてのマナーや日常生活の有り方，ている。

仕事に取り組む姿勢等を合宿型集団教育の中で指東京都北区王子にある中央工学校は，平成９年導する。

度から総合建設実習を実施しており，土木測量学

技能・技術に関しては実習を中心にしたカリキ科と建築工学科の学生達が各種の施工実習に取りュラムになっている。例えば，土木基礎多能工組んでいる。また，労働安全衛生法に基づく各種は，建設機械の運転および型枠，鉄筋，足場，コの技能講習修了資格を取得するために，技能実習

ンクリート打設作業および安全作業法の基礎的技にも取り組み，技能面も理解できる，より実践的能を修得させるカリキュラムになっている。

な技術者の育成を図っている。

実習の最後には，センター内の供用される施設その他，横浜市神奈川区にある浅野工学専門学を修了作品として施工する。これらの訓練の最重校，東京都小平市にある国土建設学院，東京都八要課題は，まったくの未経験者が教育訓練を終え王子市にある日本工学院八王子専門学校，大阪府たとき，現場に入るための基礎的な技術・技能，にある中央実務専門学校が施工実習を実施，専門必要最低限の資格，それと最も大事な「やる気」

学校も戦力として評価される「人づくり」に取りと「自信」を身に付けさせることである。これこ組みはじめた。

そが，若年者の動機付けに最も効果があり，定着 実業高校教師の技能体験研修（入職前教育支率向上の有効策といえる。

援） 即成果が出せる人材の育成

実業高校は現在，技能者の供給元として大きな即成果を出せる人材育成として，企業，団体の役割を担っているが，教える側の教師達自身が正ニーズに基づく「オーダーメード型」のカリキュ

規の教科以外に，課外活動や部活動の指導などにラムにより，次の２事業を実施している。

より建設現場における実体験の時間が取れず，か 施工管理職としての技能者・技術者の育成なりの数の教師達が実務教育で，特に技能に関す（入職後教育）る教育に不安を抱えているのが実情である。

最近の建設業を取り巻く環境は，従来の技能は富士教育訓練センターでは財団法人建設業振興

技能者，技術は技術者が担当すれば済むというよ基金の支援を得て，実業高校教師に対する技能体うなことが許されなくなってきている。品質を確

験研修を実施している。平成１６年度は，全国から保しながら生産効率を上げ，現場での利益を確保

２
７名の教師が参加した。教師達は，型枠組立，鉄するためには，技術者と言えども技能に関する理筋組立，測量などの技能実習に取り組み，短期間解が必要であり，技能者もまた工程やコスト等にに集中して各種の実体験ができたと好評であっ関する技術的知識が必要とされている。生産現場

た。

において利益を確保するには，技術者か技能者か技術者，技能者としての優れた人材の確保に

２４ 建設マネジメント技術

2005 年 2 月号の区分ではなく，施工管理職として技術・技能の教育・人材育成の多様な取り組み 特集

両面が理解できる人材が重要になってきている。ている。しかし，建設業においては，その生産工特に，中小ゼネコンが最近のリフォーム工事の程が単品生産のため，多能工による生産効率の検増大に伴い事業内容の変換を図る場合，技能を理証等が難しく，まだまだ，多能工化が技能者の本解できる技術者を抱えていない限り，リフォーム流になれないのが現状である。

施工管理は困難な状況にある。

一方，平成１５年３月には，財団法人建設業振興

一方サブコン側は最近のゼネコンの人員削減等基金より「多能工調査報告書」が出され，多能工で施工管理面まで担わされるケースが増えてきての必要性，問題点，活用実態等が報告され，建設おり，施工管理者としての技術者を必要としてい業における多能工に関する一定の方向が示されてる。また，上級職長に施工管理技術を教育し，サいる。

ブコンにおける施工管理職として対ゼネコン折衝

これらの状況を踏まえ，企業独自のニーズに基力を備え，独自利益を確保するため，基幹技能者づき，オーダーメード型で必要とされる技能に応の育成も始まっている。

じたカリキュラム編成をし，多能工の教育訓練をこのような状況に対応するためゼネコン，サブ実施している。

コン企業それぞれのニーズに基づき，オーダーメ 新規，成長分野進出のための人材育成ード型で必要とされる技能・技術に応じたカリキ

これらの課題としては，新規，成長分野へ進出

ュラム編成をし，施工管理職の教育訓練を実施しを目指している企業のニーズに応える人材育成がている。また，サブコン団体が進めている基幹技必要と思われる。最近，建設工事量の減少に伴能者の育成に関しても取り組んでいる。

い，一般リフォームや介護リフォーム工事，環 多能工の育成（入職後教育）

今，建設業界は総体的工事量の減少の中で，大きな変革を求められている。業界で働く技能者も，また変革を求められている。

境，エネルギー関連等の新規，成長分野への事業転換を図る企業が出て来ている。
これらに対応するには，新技術・技能だけでなく折衝力，表現力，提案力等の営業力も必要とな建設工事における施工の段階でのコスト削減要

り，技術，技能の分野に限らず総合力が求められ

求，工事の小規模化，リフォーム・リニューアルる。今後は，新規，成長分野進出を目指す企業の工事の増加等は，多労働力の集約型施工形式からニーズに基づく，総合力を備えた人材育成にも取少数精鋭型施工形式への変化を余儀なくされつつり組む必要がある。富士教育訓練センターでは，あり，そこで働く技能者一人ひとりの能力向上がこれらのニーズに対応するため，各種イノベーシ課題となっている。CM 方式の導入や部分一式工ョンコースを設定している（表―２参照）。

事の請負方式等，建設生産システムの変化もまた，技能者を抱えるサブコンの役割変化を求めており，その中で働く技能者に対しても役割強化を

４． 今後の技能者，技術者は求めている。
これらのニーズへの対応策として進められてい建設業は受注産業，もともと年間を通してコンるのが，技能者の多能工化である。まだ，技能者スタントには仕事がない。これからも仕事は減り自身が変化を認識しているとはいえないが，工事小規模化する。しかし，ものづくり産業はなくな量減少により技能者の稼働率も落ちており，年収らない。そのためにも技術，技能者教育はストッも減少している。年収アップのためにも，この動プしてはならない。

きは促進されると思われる。
製造業においては，生産工程の機械化や IT 化により技能者多能工化は，すでに当たり前になっ即戦力になる若年者の育成と即成果の出せる技術，技能者教育こそがこの業界を変える大きな流れとなる。

建設マネジメント技術

2005 年 2 月号 ２５

特集 教育・人材育成の多様な取り組み

表―２コース

企業が求めている教育コース

３構造物施工管理基礎《１カ月コース》

４

土木施工管理中級《１カ月コース》

発破基礎《３週間コース》

２
０

建築基礎多能工《４カ月コース》

１
２

建設機械運転基礎《１カ月コース》

躯体多能工（鉄筋施工）
２
１（型枠技能者対象）《２週間コース》

１３

躯体基礎《２カ月コース》

トンネル施工管理中級
６（シールド）《１カ月コース》

１５

中級者

型枠基礎
１
４
《１カ月コース》

トンネル施工管理中級
７《１カ月コース》

２
４《１週間コース》
給排水衛生設備
１８ CAD 研修《１週間コース》

躯体基礎コース2005 年 2 月号

左官施工管理中級《１カ月コース》

リフォーム内装施工（軽鉄・ボード）
２５【設備・管工事技能者対象】《１カ月コース》
リフォーム内装施工（クロス・長尺シート）
２６【設備・管工事技能者対象】《１カ月コース》
リフォーム建築配管施工（給排水・衛生）２７【内装技能者対象】《１カ月コース》

型枠基礎コース

中級者

建設情報技術実践研修
１７（CALS／EC）

リフォームコース

２
６ 建設マネジメント技術



型枠基礎《３カ月コース》

中級者

構造物施工管理中級
９《１カ月コース》

建設機械運転基礎コース

躯体多能工（仮設施工）
２３（型枠・鉄筋技能者対象）《２週間コース》

左官基礎
１
６《２カ月コース》

ＩＴコース

土木積算中級（道路）《１カ月コース》

初心者

技術コース

建築施工管理中級
５《１カ月コース》

躯体多能工（型枠施工）
２２（鉄筋技能者対象）《２週間コース》

中級者

１
１

土木基礎多能工《４カ月コース》

多能工コース

建築施工管理基礎《２カ月コース》

１
９

初心者

土木施工管理上級《３週間コース》

コース
上級者

１０技能コース

２

技術コース

土木施工管理基礎《２カ月コース》

初心者

１８教育・人材育成の多様な取り組み 特集

表―２コース発破基礎
甲種火薬類取扱保安責任４
９者試験準備講習《１週間コース》

タイル張り科
２級タイル張り技能士対
４
１策コース《１カ月コース》

福祉住環境コーディネー
５０ ター施工コース《１カ月コース》

第一種電気工事士コース
４
３ １（学科）《２週間コース》
第一種電気工事士コース
４
４ ２（実技）《１週間コース》
１級土木施工管理技士試
４
５ 験準備講習《１週間コース》

５
１

職長・安全衛生責任者教
育初級〜上級者

第二種電気工事士コース《１カ月コース》

初級〜上級者

第一種衛生管理者試験準４
８ 備講習《１週間コース》

左官科
２級左官技能士対策コー
４０ス《１カ月コース》

特別コース

ずい道施工
《１週間コース》

１級管工事施工管理技士
４
７ 試験準備講習《１週間コース》

５
２ オーダーメードコース

５
３ 各種研修コース

上級者

３
６



配管科
２級建築配管技能士対策
３
９コース《１カ月コース》

学科合格者

仮設施工
《１週間コース》

鉄筋科
２級鉄筋技能士対策コー
３８ス《１カ月コース》

中級者

３
５

資格検定対策コース

建設機械運転基礎《１カ月コース》

１級建築施工管理技士試
４
６ 験準備講習《１週間コース》

４
２

実務経験３年以上資格取得コース

３４型枠施工科
２級型枠施工技能士対策
３
７コース《１カ月コース》

初心者

リフォーム施工
３３（左官工法）《１カ月コース》

コース

上級者

初心者

女性対象コース

リフォーム施工
３２（内装仕上）《１カ月コース》

コース

資格検定対策コース

リフォーム施工
３
１（タイル工法）《１カ月コース》



実務経験３年以上

施工測量
３０《１カ月コース》

２級技能士︵学科試験免除︶コース



測量《１週間コース》

中級者

測量コース

２
９

初心者

測量
２
８
《１週間コース》

企業が求めている教育

建設マネジメント技術

2005 年 2 月号 ２７