平 成 ２ ７ 年 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ワ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 第 １ １ ９ ９ ６ 号 ， 平 成 ２ ８ 年 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ワ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 第 ２ ０ ２ ３ 号 ， 平 成
２ ８ 年 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ワ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 第 ２ ８ ９ ５ 号
原告

平 野かおる　ほか１４４名 か お る

被告国

個人番号利用差止等請求事件

ほか１４４名準備書面１１
２０１８年１２月２８日

大 阪 地 方 裁 判 所 第 ２ ４ 民 事 部 合 議 ２ へ係　御中 係

第１

御中原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 訴 訟 代 理 人 弁 護 士

大

江

洋

一

同

辰

巳

創

史

同

小

林

徹

也

本 書 面 の目的 目 的
本 書 面 に お い て は ， 立 証に先立ち争点を明確化するため，これまでの に 先 立 ち争点を明確化するため，これまでの 争 点を明確化するため，これまでの を明確化するため，これまでの 明 確 化するため，これまでの す る た め ， こ れ ま で の目的

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 整 理 し ， 被 告 の目的 認 否が不明である点について明ら が不明である点について明ら 不 明 で あ る 点を明確化するため，これまでの に つ い て 明 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一
か に し ， 被 告 の目的 対 応を求めるものである。 を明確化するため，これまでの 求 め る も の目的 で あ る 。
概 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー を明確化するため，これまでの 述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー べ れ ば ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー に よ り ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 プ ラ イ バ シ ー
権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 が不明である点について明ら 様 々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 態 様 に よ り 侵 害されると主張して本訴を提起した。 さ れ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て 本 訴 を明確化するため，これまでの 提 起した。 し た 。
こ れ に 対 し ， 被 告 は ， プ ラ イ バ シ ー 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 自 体は認めないものの，原告ら は 認 め な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い も の目的 の目的 ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一に 保 護 す べ き利益があることは認めた。 利 益があることは認めた。 が不明である点について明ら あ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 認 め た 。
そ の目的 う え で ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー に よ っ て そ れ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 利 益があることは認めた。 が不明である点について明ら 侵 害されると主張して本訴を提起した。 さ れ う る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 自 体は認めないものの，原告ら
1

は 認 め た う え で ， 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に よ り ， 具 体は認めないものの，原告ら 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 危 険 性は生じ は 生じ じな態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 反 論した。 し た 。
そ こ で ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は こ れ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 極めて不十分なものであり，到底 め て 不 十 分なものであり，到底 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 も の目的 で あ り ， 到 底
原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 利 益があることは認めた。 が不明である点について明ら 守られることは困難であると反論した。 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 困 難であると反論した。 で あ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 反 論した。 し た 。
と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら こ ろ が不明である点について明ら ， 後 述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー の目的 よ う に ， こ れ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に 対 し ， 被 告 は 認 否が不明である点について明らを明確化するため，これまでの 明 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 か に し て い な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 箇 所 が不明である点について明ら 存 在する。 す る 。
こ の目的 ま ま 被 告 の目的 認 否が不明である点について明ら が不明である点について明ら 明 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 か と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば ， こ れ を明確化するため，これまでの 認 め た も の目的 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら して ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 利 侵 害されると主張して本訴を提起した。 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら が不明である点について明ら 認 め ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 。
以 下 詳 述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー す る 。

第２１

マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシー の目的 概 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー
はじめに
マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシー の目的 客 観 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 概 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー に つ い て 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し た と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら こ ろ（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 ７ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ， 被 告 は ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 マ イ ナ ン バ ー

社 会 保 障 ・ 税 番 号 制 度により，原告らのプライバシー

概 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー

資 料」（平成２７年１１月版）（甲１・乙１）記載の通りとしている。 」 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 平 成 ２ ７ 年 １ １ 月 版 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 甲 １ ・ 乙 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 記 載の通りとしている。 の目的 通りとしている。 り と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る 。
客 観 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 制 度により，原告らのプライバシー そ の目的 も の目的 に つ い て は ， 原 告 ・ 被 告 間に大きな齟齬はない に 大 き利益があることは認めた。 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 齟 齬はない は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 いが不明である点について明ら ， そ の目的 概 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー は 以 下 の目的 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら お り で あ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 但し，その目的等に重大な疑義が し ， そ の目的 目 的 等 に 重 大 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 疑 義が が不明である点について明ら
あ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 後 述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー の目的 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら お り で あ る ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
２ マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシー の目的 仕 組み（甲１，乙１・３頁） み （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 甲 １ ， 乙 １ ・ ３ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

個 人 に 悉 皆 性は生じ ， 唯 一 無 二 性は生じ ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 民 － 民 － 官 」 の目的 関 係 で 流 通りとしている。 させ て 利 用 可 能な視認性，最新の基本４情報（氏名，住所，性別， な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 視 認 性は生じ ， 最 新の基本４情報（氏名，住所，性別， の目的 基 本 ４ 情 報 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 氏 名 ， 住 所 ， 性は生じ 別 ，生じ 年 月 日 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 関 連 付けられている新たな「個人番号」を付番する け ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ て い る 新の基本４情報（氏名，住所，性別， た な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 個 人 番 号 」 を明確化するため，これまでの 付けられている新たな「個人番号」を付番する 番 す る（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ①付番） 付けられている新たな「個人番号」を付番する 番 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

複 数の機関間において，それぞれの機関ごとに個人番号やそ の目的 機 関 間に大きな齟齬はない に お い て ， そ れ ぞ れ の目的 機 関 ご と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に 個 人 番 号 や それ 以 外の番号と符合して管理している同一人の情報を紐付けし， の目的 番 号 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 符 合 し て 管 理 し て い る 同 一 人 の目的 情 報 を明確化するため，これまでの 紐 付けられている新たな「個人番号」を付番する け し ，
相 互に活用する（②情報連携） に 活 用 す る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ②情報連携） 情 報 連 携 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
2

（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ３ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

個 人 が不明である点について明ら ， 自 分なものであり，到底 が不明である点について明ら 自 分なものであり，到底 で あ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 証に先立ち争点を明確化するため，これまでの 明 し ， 個 人 が不明である点について明ら 自 分なものであり，到底 の目的 個 人

番 号 の目的 真 正 性は生じ を明確化するため，これまでの 証に先立ち争点を明確化するため，これまでの 明 す る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ③本人確認） 本 人 確 認 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
３

マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシー の目的 導 入 趣 旨 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 甲 １ ， 乙 １ ・ １ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
被 告 は ， 社 会 保 障 ・ 税 ・ 災 害されると主張して本訴を提起した。 対 策の各分野でマイナンバー制度を導 の目的 各 分なものであり，到底 野かおる　ほか１４４名 で マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシー を明確化するため，これまでの 導

入 す る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 社 会 保 障 や 税 の目的 給 付けられている新たな「個人番号」を付番する と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 負 担の公平化」，「各種行政事務 の目的 公 平 化するため，これまでの 」 ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 各 種 行 政 事 務の目的 効 率 化するため，これまでの 」 が不明である点について明ら 図られ，「国民の利便性が向上」し，「大災害時におけ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 国 民 の目的 利 便 性は生じ が不明である点について明ら 向 上」し，「大災害時におけ 」 し ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 大 災 害されると主張して本訴を提起した。 時におけ に お け
る ・ ・ ・ 積 極めて不十分なものであり，到底 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 支 援に活用できる」等の効果があり，「より公平・ に 活 用 で き利益があることは認めた。 る 」 等 の目的 効 果があり，「より公平・ が不明である点について明ら あ り ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 よ り 公 平 ・
公 正 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 社 会 」 ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 社 会 保 障 が不明である点について明ら き利益があることは認めた。 め 細やかかつ的確に行われる社会」， や か か つ 的 確 に 行 わ れ る 社 会 」 ，「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 行 政 に 過 誤や無駄がない社会」，「国民にとって利便性の高い社 や 無 駄がない社会」，「国民にとって利便性の高い社 が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 社 会 」 ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 国 民 に と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら っ て 利 便 性は生じ の目的 高い社 い 社
会 」 ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 国 民 の目的 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 利 を明確化するため，これまでの 守られることは困難であると反論した。 り ， 国 民 が不明である点について明ら 自 己 情 報 を明確化するため，これまでの コ ン ト ロ ー ルできる社 で き利益があることは認めた。 る 社
会 」 が不明である点について明ら 実 現する，と主張している。 す る ， と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る 。

第３１

権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 利 性は生じ （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 の目的 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 利 又は法律上保護される利益の存在について） は 法 律 上」し，「大災害時におけ 保 護 さ れ る 利 益があることは認めた。 の目的 存 在する。 に つ い て ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 位 的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら － 憲 法 １ ３ 条によるプライバシー権の保障 に よ る プ ラ イ バ シ ー 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 の目的 保 障（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一

自 己 情 報 コ ン ト ロ ー ルできる社 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 を明確化するため，これまでの 含むプライバシー権は憲法１３条で保障 むプライバシー権は憲法１３条で保障 プ ラ イ バ シ ー 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 は 憲 法 １ ３ 条によるプライバシー権の保障 で 保 障さ れ た 人 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 で あ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 １ ７ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら個 人 に 関 す る 情 報 を明確化するため，これまでの み だ り に 第 三 者に開示または公表されない自由 に 開 示または公表されない自由 ま た は 公 表されない自由 さ れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 自 由と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て の目的 プ ラ イ バ シ ー 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 が不明である点について明ら 憲 法 １ ３ 条によるプライバシー権の保障 で 保 障 さ れ て い る 限りで認める り で 認 め るが不明である点について明ら （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 第 １ 準 備 書 面 ・ １ ３ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ， 自 己 情 報 コ ン ト ロ ー ルできる社 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 が不明である点について明ら 憲 法 １
３ 条によるプライバシー権の保障 で 保 障 さ れ た 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 利 で あ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に つ い て は 争 う （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 第 ２ 準 備 書
面 ・ ９ 頁 ， 同 第 ５ 準 備 書 面 ・ ７ 頁 等 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。

２

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 予 備 的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら3

（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

仮に自己情報コントロール権が憲法１３条で保障されないと に 自 己 情 報 コ ン ト ロ ー ルできる社 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 が不明である点について明ら 憲 法 １ ３ 条によるプライバシー権の保障 で 保 障 さ れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら

し て も ， 個 人 に 関 す る 情 報 を明確化するため，これまでの み だ り に 収 集 ， 管 理 ・ 利 用 ， 開 示または公表されない自由 ・ 公 表されない自由
さ れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 自 由 は ， 憲 法 上」し，「大災害時におけ 保 障 さ れ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 住 基 ネ ッ ト 最 高い社 裁 判 決 参 照 。 原
告 準 備 書 面 １ ・ ２ ３ 頁 以 下 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 個 人 に 関 す る 情 報 を明確化するため，これまでの み だ り に 第 三 者に開示または公表されない自由 に 開 示または公表されない自由 公 表されない自由 さ れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 自 由 」 が不明である点について明ら
憲 法 １ ３ 条によるプライバシー権の保障 で 保 障 さ れ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 認 め る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 第 ２ 準 備 書 面 ・ ９ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

第４１番 号 制 度により，原告らのプライバシー に よ る 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 利 侵 害されると主張して本訴を提起した。 に つ い て
はじめに
被 告 は ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー に お い て は ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 何ら個人情報保護措置も講じなかっ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 個 人 情 報 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ も 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 か った 場 合 に 個 人 情 報 の目的 漏 洩 等 の目的 『客観的な危険が生じ得る』ことを想定し 客 観 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 危 険 が不明である点について明ら 生じ じ 得る』ことを想定し る 』 こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 想 定し した 」 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー に よ り 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 利 益があることは認めた。 が不明である点について明ら 侵 害されると主張して本訴を提起した。 さ れ う る 客 観 的 危 険 性は生じが不明である点について明ら 存 在する。 す る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 自 体は認めないものの，原告ら は 認 め た う え で ， シ ス テ ム上及び制度上の 上」し，「大災害時におけ 及び制度上の び制度上の 制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じを明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に よ り ， こ れ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 危 険 性は生じ は 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ で は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 」 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 反論した。 し た （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 ・ 第 ２ 準 備 書 面 ・ ３ ９ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
逆に言えば，これらの保護措置が不存在であったり不十分であれば，具 に 言えば，これらの保護措置が不存在であったり不十分であれば，具 え ば ， こ れ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 不 存 在する。 で あ っ た り 不 十 分なものであり，到底 で あ れ ば ， 具
体は認めないものの，原告ら 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 危 険 性は生じ が不明である点について明ら 生じ じ う る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 被 告 は 認 め て い る 。
従って，以下においては，具体的な危険性毎に整理し，これらについ っ て ， 以 下 に お い て は ， 具 体は認めないものの，原告ら 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 危 険 性は生じ 毎に整理し，これらについ に 整 理 し ， こ れ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 に つ いて の目的 被 告 の目的 反 論した。 及び制度上の び制度上の 認 否が不明である点について明ら が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 さ れ て い な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 箇 所 が不明である点について明ら あ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 明 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 か に した う え で ， 国 に 釈 明 を明確化するため，これまでの 求 め る も の目的 で あ る 。

２個 人 情 報 の目的 漏 洩 に よ る 現する，と主張している。 実 的 ・ 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ に つ い て（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら

民 間に大きな齟齬はない 部 門 ， 行 政 部 門 か ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 特 定し 個 人 情 報 が不明である点について明ら 漏 洩 す る 現する，と主張している。 実 的 危 険 性は生じ が不明である点について明ら ある （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 ８ ～ １ ０ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。 現する，と主張している。 に ， 個 人 番 号 等 が不明である点について明ら 流 出する事例が発生して す る 事 例が発生して が不明である点について明ら 発 生じ し て4

い る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 準 備 書 面 ３ ・ １ ３ ～ １ ８ 頁 ， 準 備 書 面 ６ ・ ２ ６ ～ ３ ０ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら

抽 象 的 危 険 の目的 あ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 認 め る が不明である点について明ら ， 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 の目的 あ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 否が不明である点について明ら 認 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。
いし争う。
民 間に大きな齟齬はない 部 門 及び制度上の び制度上の 行 政 部 門 か ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 特 定し 個 人 情 報 が不明である点について明ら 漏 洩 す る 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 は 生じ
じ て お ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 ず ， 抽 象 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 危 惧に過ぎない（準備書面２，２１～２３頁） に 過 ぎ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 準 備 書 面 ２ ， ２ １ ～ ２ ３ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
個 人 番 号 を明確化するため，これまでの 含むプライバシー権は憲法１３条で保障 むプライバシー権は憲法１３条で保障 特 定し 個 人 情 報 が不明である点について明ら 漏 洩 し た 事 例が発生して の目的 存 在する。 は 認 め る が不明である点について明ら ， 事
例が発生して は ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー の目的 シ ス テ ム上及び制度上の 技 術 上」し，「大災害時におけ 又は法律上保護される利益の存在について） は 法 制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ の目的 不 備 に 起した。 因するもの す る も の目的
で は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば 発 生じ し な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 か っ た と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う 関 係 に な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 準
備 書 面 ５ ・ ２ ２ ～ ２ ６ 頁 ， 準 備 書 面 ６ ・ １ ４ ～ １ ５ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ３ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

被 告 へ係　御中 の目的 釈 明

被 告 は ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー の目的 シ ス テ ム上及び制度上の 技 術 上」し，「大災害時におけ 又は法律上保護される利益の存在について） は 法 制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ の目的 不 備 に 起した。 因するもの し な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。
い 原 因するもの に よ り ， 個 人 番 号 を明確化するため，これまでの 含むプライバシー権は憲法１３条で保障 むプライバシー権は憲法１３条で保障 特 定し 個 人 情 報 が不明である点について明ら 漏 洩 す る 危 険 が不明である点について明ら あ り う
る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 自 体は認めないものの，原告ら は 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ い か 。

３「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 り す ま し 」 に よ る 現する，と主張している。 実 的 ・ 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ に つ い て（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら
特 定し 個 人 情 報 の目的 漏 洩 ， 通りとしている。 知カードや個人番号カードの不正取得や偽 カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 や 個 人 番 号 カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し や 偽造 等 に よ る 成 り す ま し の目的 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ が不明である点について明ら あ る 。
例が発生して え ば ， マ イ ナ ー ポ ー タ ルできる社 で は 個 人 番 号 カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら パ ス ワ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正
取 得る』ことを想定し に よ る 成 り す ま し の目的 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ が不明である点について明ら あ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 １ ２ ～ １ ３ 頁 ， 原
告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ３ ・ １ ８ ～ １ ９ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
住 民 基 本 台 帳カードの不正取得事件，マイナンバーカードの不正取 カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し 事 件 ， マ イ ナ ン バ ー カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取得る』ことを想定し 事 件 も 現する，と主張している。 実 に 生じ じ て い る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 １ ２ ～ １ ３ 頁 ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ３ ・
１ １ ～ １ ５ ， １ ８ ～ １ ９ 頁 。 甲 ３ ～ １ １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
米 国 や 韓 国 で は 他 人 の目的 個 人 番 号 を明確化するため，これまでの 用 い た 成 り す ま し に よ る 犯 罪が多 が不明である点について明ら 多
5発 し て い る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 １ ２ ～ １ ３ 頁 ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ３ ・ １ ８ ～ １ ９ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明らア

住 民 基 本 台 帳カードの不正取得事件，マイナンバーカードの不正取 カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し 事 件 が不明である点について明ら 発 生じ し て い る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一

が不明である点について明ら マ イ ナ ン バ ー カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し 事 件 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る 甲 ３ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い し １ １の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 事 例が発生して が不明である点について明ら 存 在する。 す る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら ， 米 国 ・ 韓 国 等 の目的 諸 外の番号と符合して管理している同一人の情報を紐付けし， 国 で 情 報 漏 洩 や 成
り す ま し 等 の目的 被 害されると主張して本訴を提起した。 が不明である点について明ら 生じ じ て い る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 認 め る が不明である点について明ら ， 厳 格な本人確認や個 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 本 人 確 認 や 個
人 番 号 カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 自 体は認めないものの，原告ら の目的 偽 造 防 止 対 策の各分野でマイナンバー制度を導 等 の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ に よ り 成 り す ま し を明確化するため，これまでの 防
止 す る 十 分なものであり，到底 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 対 策の各分野でマイナンバー制度を導 が不明である点について明ら 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ て い る た め ， 特 定し 個 人 情 報 の目的 漏 洩 ， 個 人
番 号 カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 等 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し 又は法律上保護される利益の存在について） は 偽 造 さ れ る 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く ， 成 り す
ま し の目的 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ も な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 準 備 書 面 １ ・ １ ０ ～ １ １ 頁 ， 被 告 準
備 書 面 ２ ・ ３ １ 頁 ， 被 告 準 備 書 面 ５ ・ １ ５ ～ １ ６ ， ２ ２ ～ ２ ６ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
イ

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る マ イ ナ ン バ ー カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し 事 件 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準

備 書 面 ３ ・ １ １ ～ １ ５ ， １ ８ 頁 。 甲 ３ ～ １ １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 は ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー の目的 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 シ ス
テ ム上及び制度上の の目的 上」し，「大災害時におけ の目的 欠 陥 等 」 に 基 づ い て 情 報 が不明である点について明ら 不 正 に 取 得る』ことを想定し さ れ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 指 摘す す
る も の目的 で は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 。
本 人 確 認 書 類を偽造される抽象的危険性等は，社会で通常行われて を明確化するため，これまでの 偽 造 さ れ る 抽 象 的 危 険 性は生じ 等 は ， 社 会 で 通りとしている。 常 行 わ れ て
い る 本 人 確 認 場 面 に お い て 危 惧に過ぎない（準備書面２，２１～２３頁） さ れ る 抽 象 的 危 険 で あ り ， ま た ， 諸 外の番号と符合して管理している同一人の情報を紐付けし，国 の目的 被 害されると主張して本訴を提起した。 等 に つ い て は 制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ の目的 面 で も 状 況が大きく異なる が不明である点について明ら 大 き利益があることは認めた。 く 異なる な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 る
た め 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ の目的 根 拠とならない（被告準備書面１・１０～１１頁 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 準 備 書 面 １ ・ １ ０ ～ １ １ 頁
被 告 準 備 書 面 ２ ・ ３ １ 頁 ， 被 告 準 備 書 面 ５ ・ １ ５ ～ １ ６ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ３ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 へ係　御中 の目的 求 釈 明
ア

保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば ， 又は法律上保護される利益の存在について） は 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ に 欠 陥 が不明である点について明ら あ れ ば ， 個 人 番 号 カ
ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 等 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し や 偽 造 ， 米 国 や 韓 国 等 の目的 諸 外の番号と符合して管理している同一人の情報を紐付けし， 国 の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 情 報 漏 洩や 成 り す ま し の目的 被 害されると主張して本訴を提起した。 等 が不明である点について明ら 生じ じ る 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じ が不明である点について明ら あ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よいか。

イ

保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ て い た 住 基 ネ ッ ト に お い て も 住 民 基 本 台 帳カードの不正取得事件，マイナンバーカードの不正取 カ
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ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し 事 件 が不明である点について明ら 発 生じ し て い る よ う に ， マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシー に お
い て 被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ て い て も ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 シ ス テ ム上及び制度上の 上」し，「大災害時におけ の目的
欠 陥 等 」 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 別 の目的 原 因するもの に よ る 特 定し 個 人 情 報 の目的 漏 え い 事 故やマイナン や マ イ ナ ン
バ ー カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 の目的 不 正 取 得る』ことを想定し 事 件 等 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 例が発生して え ば ， 甲 ３ ～ １ １ の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 事 例が発生して ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成
は 防 ぐ こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら が不明である点について明ら で き利益があることは認めた。 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ い か 。

４

デ ー タ マ ッ チ ン グ ・ プ ロ フ ァ イ リ ン グ に よ る 現する，と主張している。 実 的 ・ 具 体は認めないものの，原告ら 的 危 険 性は生じについて

（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば 生じ じ う る 危 険 性は生じ に つ い てア

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら
マ イ ナ ン バ ー は ， 行 政 機 関 だ け で な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く 民 間に大きな齟齬はない で も 収 集 し ， 保 存 す る こと被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら が不明である点について明ら 予 定し さ れ て い る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら か ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 ， 行 政 機 関 は も ち争点を明確化するため，これまでの ろ ん ， 民 間に大きな齟齬はない 部 門 に お いて も ， 様 々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 個 人 情 報 が不明である点について明ら 記 録されたデータベースにマイナンバーが記 さ れ た デ ー タ ベ ー ス に マ イ ナ ン バ ー が不明である点について明ら 記録されたデータベースにマイナンバーが記 さ れ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 ９ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
こ の目的 よ う に 官 民 に 広く存在するデータベースに記録された多様な個 く 存 在する。 す る デ ー タ ベ ー ス に 記 録されたデータベースにマイナンバーが記 さ れ た 多 様 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 個人 情 報 を明確化するため，これまでの ， マ イ ナ ン バ ー を明確化するため，これまでの 使って自由に名寄せ・データマッチングす っ て 自 由 に 名 寄せ・データマッチングす せ ・ デ ー タ マ ッ チ ン グ す
る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら が不明である点について明ら 仮に自己情報コントロール権が憲法１３条で保障されないと に 許されるとするならば，本人のあずかり知らないところ さ れ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 ば ， 本 人 の目的 あ ず か り 知カードや個人番号カードの不正取得や偽 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら こ ろ
で ， 本 人 が不明である点について明ら 意 図られ，「国民の利便性が向上」し，「大災害時におけ し な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 形での個人像が形成されてしまう危険性がある で の目的 個 人 像が形成されてしまう危険性がある が不明である点について明ら 形での個人像が形成されてしまう危険性がある 成 さ れ て し ま う 危 険 性は生じ が不明である点について明ら あ る（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 １ １ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
こ れ を明確化するため，これまでの 国 家が自由に行うとすると，それは監視国家・管理国家と評 が不明である点について明ら 自 由 に 行 う と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら ， そ れ は 監 視 国 家が自由に行うとすると，それは監視国家・管理国家と評 ・ 管 理 国 家が自由に行うとすると，それは監視国家・管理国家と評 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 評
す べ き利益があることは認めた。 状 態 で あ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 １ ２ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
イ

被 告 へ係　御中 の目的 求 釈 明
被 告 は ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 こ の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に つ い て は 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ

いか。

（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 技 術 の目的 進 歩によりプロファイリングの危険性は世界的に問題とさ に よ り プ ロ フ ァ イ リ ン グ の目的 危 険 性は生じ は 世 界 的 に 問 題とさ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら さ
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れ て い る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら
ア

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 被 告 へ係　御中 の目的 求 釈 明
原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 ア メ リ カ 等 で は ， ビ ッ グ デ ー タ を明確化するため，これまでの 活 用 し た プ ロ フ ァ イ

リ ン グ に よ り ， 捜 査 機 関 が不明である点について明ら ， 将 来 犯 罪が多 を明確化するため，これまでの 犯 す 危 険 性は生じ が不明である点について明ら あ る 者に開示または公表されない自由 を明確化するため，これまでの 監 視 対
象 に す る 」 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 １ ０ ・ １ ４ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る 。
ま た ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， プ ロ フ ァ イ リ ン グ に よ る 信 用 ス コ ア が不明である点について明ら 一 生じ つ い て
ま わ る な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 ど の目的 問 題とさ も 現する，と主張している。 実 に 生じ じ て い る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る 。
被 告 は ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 こ の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に つ い て は 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よいか。
イ

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 日 本 で も こ う し た 技 術 を明確化するため，これまでの 導 入 す る 動きがあると主張す き利益があることは認めた。 が不明である点について明ら あ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら する が不明である点について明ら ， 被 告 は こ の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に つ い て 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ い か 。
に も か か わ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 ず ， 日 本 の目的 個 人 情 報 保 護 法 制 で は ， プ ロ フ ァ イ リ ン グを明確化するため，これまでの 規 制 す る よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 条によるプライバシー権の保障 項は置かれていないと原告らは主張するが（原告 は 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ か れ て い な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る が不明である点について明ら （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ６ ・ １ ６ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ， 被 告 は こ の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に つ い て 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い
う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ い か 。
ウ

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 「マイナンバー　社会保障・税番号制度　概要 様 々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 デ ー タ ベ ー ス に ， マ イ ナ ン バ ー の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 共 通りとしている。

番 号 が不明である点について明ら 記 録されたデータベースにマイナンバーが記 さ れ て い れ ば ， よ り 効 率 的 に プ ロ フ ァ イ リ ン グ を明確化するため，これまでの 行 う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明らが不明である点について明ら 可 能な視認性，最新の基本４情報（氏名，住所，性別， と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 る 。 し た が不明である点について明ら っ て ， プ ラ イ バ シ ー に 対 す る 危 険 性は生じ も よ り 大 き利益があることは認めた。
く な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 る 」 （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 １ ０ ・ １ ２ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る も の目的 で あ る が不明である点について明ら ，
被 告 は こ の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に つ い て 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ い か 。

（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ３ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら
マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシー で は ， 制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ 及び制度上の び制度上の シ ス テ ム上及び制度上の 上」し，「大災害時におけ の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ て
い る の目的 で ， 上」し，「大災害時におけ 記 の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 危 険 性は生じ は 抽 象 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 危 険 性は生じ に と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら ど ま っ て い る 。

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（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ４ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に 対 す る 原 告 の目的 再 反 論した。 に つ い てア

制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ は 不 十 分なものであり，到底 で あ る（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ア ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

原 告 が不明である点について明ら ， 捜 査 機 関 が不明である点について明ら ， 犯 罪が多 捜 査 の目的 た め に 必 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 称して，ある し て ， あ る

い は ， １ ９ 条によるプライバシー権の保障 １ ４ 号 が不明である点について明ら 政 令に委任した事務のために必要と称して，マ に 委 任した事務のために必要と称して，マ し た 事 務 の目的 た め に 必 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 称して，ある し て ， マ
イ ナ ン バ ー を明確化するため，これまでの 違 法 に 利 用 す る 危 険 性は生じ が不明である点について明ら あ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ２ ・ ９
頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し た こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に 対 し ， 被 告 は ， 概 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー ， 捜 査 機 関 は ， 刑 事 訴 訟 法
等 の目的 規 制 に し た が不明である点について明ら っ て 捜 査 等 を明確化するため，これまでの 行 う の目的 で ， 犯 罪が多 捜 査 の目的 た め に 必 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー で な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。
い の目的 に ， マ イ ナ ン バ ー を明確化するため，これまでの 利 用 す る 現する，と主張している。 実 的 危 険 性は生じ は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 第 ３ 準 備
書 目 １ ２ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 反 論した。 し て い る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 思われる。 わ れ る 。
こ の目的 点を明確化するため，これまでの に つ い て 以 下 の目的 点を明確化するため，これまでの を明確化するため，これまでの 個 別 に 明 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 か に さ れ た い 。
原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 法 １ ９ 条によるプライバシー権の保障 １ ４ 号 に 該 当すれば，番号法の規制は適用され す れ ば ， 番 号 法 の目的 規 制 は 適 用 さ れな態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る が不明である点について明ら （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ９ ・ ５ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ， 被 告 は 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら
い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ い か 。
し た が不明である点について明ら っ て ， 原 告 は ， 例が発生して え ば ， 捜 査 機 関 が不明である点について明ら 犯 罪が多 捜 査 の目的 た め に マ イ ナ
ン バ ー を明確化するため，これまでの 収 集 ・ 保 有 ・ 利 用 し た と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て も ， そ の目的 こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 番 号 法 に は 反 しな態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る が不明である点について明ら （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ９ ・ ５ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ， 被 告 は 認 め る でよいか。
原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 捜 査 機 関 が不明である点について明ら 犯 罪が多 捜 査 の目的 た め に ， マ イ ナ ン バ ー を明確化するため，これまでの 使って自由に名寄せ・データマッチングす っ て 名
寄せ・データマッチングす せ ・ デ ー タ マ ッ チ ン グ を明確化するため，これまでの 行 う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら も 番 号 法 に は 反 し な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い し ， 犯 罪が多 捜
査 の目的 た め に ， マ イ ナ ン バ ー を明確化するため，これまでの 使って自由に名寄せ・データマッチングす っ て プ ロ フ ァ イ リ ン グ を明確化するため，これまでの 行 う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら も 番
号 法 に は 反 し な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ９ ・ ５ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る が不明である点について明ら ， 被告は認めるでよいか。
原 告 は ， マ イ ナ ン バ ー を明確化するため，これまでの 利 用 す る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら が不明である点について明ら 犯 罪が多 捜 査 の目的 た め に 必 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー で あっ て 番 号 法 上」し，「大災害時におけ 許されるとするならば，本人のあずかり知らないところ さ れ る 場 合 に 該 当すれば，番号法の規制は適用され す る か 否が不明である点について明ら か を明確化するため，これまでの 判 断するのは，捜査機 す る の目的 は ， 捜 査 機
関 自 身であって，この点について個人情報保護委員会の監視・監督権 で あ っ て ， こ の目的 点を明確化するため，これまでの に つ い て 個 人 情 報 保 護 委 員 会 の目的 監 視 ・ 監 督 権が様々な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。
限りで認める は 及び制度上の ば な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ９ ・ ５ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る も の目的 で あ る が不明である点について明ら ，
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被告は認めるでよいか。
原 告 は ， 捜 査 機 関 に よ る マ イ ナ ン バ ー の目的 利 用 が不明である点について明ら ， 刑 事 公 判 で 問 題とさ にな態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 っ た 時におけ に は ， そ の目的 点を明確化するため，これまでの に つ い て 裁 判 所 の目的 審 査 が不明である点について明ら 行 わ れ る 可 能な視認性，最新の基本４情報（氏名，住所，性別， 性は生じ が不明である点について明ら あ るが不明である点について明ら ， そ れ 以 外の番号と符合して管理している同一人の情報を紐付けし， の目的 場 合 に は ， 司 法 審 査 の目的 対 象 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら も な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら する が不明である点について明ら ， 被 告 は 認 め る で よ い か 。
（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 イ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ の目的 規 制 は 周 知カードや個人番号カードの不正取得や偽 さ れ て い な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い原 告 は ， 制 度により，原告らのプライバシー 上」し，「大災害時におけ の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 実 効 性は生じ を明確化するため，これまでの 上」し，「大災害時におけ げ る た め に は ， マ イ ナ ン バ
ー を明確化するため，これまでの 取 扱う者がその規制内容を理解している必要があると主張するも う 者に開示または公表されない自由 が不明である点について明ら そ の目的 規 制 内 容を理解している必要があると主張するも を明確化するため，これまでの 理 解している必要があると主張するも し て い る 必 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー が不明である点について明ら あ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る もの目的 で あ る が不明である点について明ら （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備 書 面 ３ ・ １ １ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ， 被 告 は 認 め る で よ い か 。

原 告 は ， こ の目的 点を明確化するため，これまでの に つ い て ， 到 底 周 知カードや個人番号カードの不正取得や偽 さ れ て い る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は い え ず ， 規 制 を明確化するため，これまでの理 解している必要があると主張するも し な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 者に開示または公表されない自由 が不明である点について明ら マ イ ナ ン バ ー を明確化するため，これまでの 取 り 扱う者がその規制内容を理解している必要があると主張するも っ て い る の目的 が不明である点について明ら 現する，と主張している。 状 で あ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 反 論した。
す る も の目的 で あ る が不明である点について明ら ， 被 告 は ， こ の目的 点を明確化するため，これまでの を明確化するため，これまでの 否が不明である点について明ら 認 す る も の目的 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 思われる。 わ れ る が不明である点について明ら ， そう で あ れ ば ， ど の目的 程 度により，原告らのプライバシー 周 知カードや個人番号カードの不正取得や偽 す れ ば 足りると主張しているのか，具体的 り る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る の目的 か ， 具 体は認めないものの，原告ら 的に 明 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 か に さ れ た い 。
イ

シ ス テ ム上及び制度上の 上」し，「大災害時におけ の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ は 不 十 分なものであり，到底 で あ る
原 告 は ， 被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る 情 報 提 供ネットワークシステムを通じてや ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム上及び制度上の を明確化するため，これまでの 通りとしている。 じ て やり 取 り さ れ る の目的 は ， 法 １ ９ 条によるプライバシー権の保障 ７ 号 に よ る 場 合 の目的 み で あ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 準 備
書 面 ３ ・ ２ ０ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ， と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る も の目的 で あ る が不明である点について明ら ， 被 告 は 認 め る で よ い か 。
ま た ， こ の目的 点を明確化するため，これまでの に つ い て ， 原 告 は ， そ れ 以 外の番号と符合して管理している同一人の情報を紐付けし， の目的 場 合 に ， シ ス テ ム上及び制度上の 上」し，「大災害時におけ の目的
保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ て い る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 言えば，これらの保護措置が不存在であったり不十分であれば，具 い 難であると反論した。 い ， と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 反 論した。 す る も の目的 で あ る 。
こ の目的 点を明確化するため，これまでの に つ い て ， 被 告 は ， 否が不明である点について明ら 認 し ， そ れ ぞ れ の目的 場 合 に 応を求めるものである。 じ て 対 応を求めるものである。 さ れて い る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 反 論した。 し て い る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 思われる。 わ れ る 。
そ こ で ， 原 告 は ， 再 反 論した。 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て ， 地 方 税 特 別 徴 収 通りとしている。 知カードや個人番号カードの不正取得や偽 に マ イ ナ ン バ
ー を明確化するため，これまでの 記 載の通りとしている。 し た た め ， 誤や無駄がない社会」，「国民にとって利便性の高い社 送 付けられている新たな「個人番号」を付番する 等 に よ り マ イ ナ ン バ ー が不明である点について明ら 漏 洩 し た の目的 は ， シス テ ム上及び制度上の 上」し，「大災害時におけ の目的 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 十 分なものであり，到底 で な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら の目的 現する，と主張している。 れ で あ る ， と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る が不明である点について明ら ，
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被 告 は こ の目的 再 反 論した。 に つ い て は 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら で よ い か 。

第５１

費 用 対 効 果があり，「より公平・ に つ い て
目 的 の目的 不 明 確 性は生じ （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 ２ ０ ， ２ １ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら

番 号 制 度により，原告らのプライバシー を明確化するため，これまでの 導 入 し て も ， 正 確 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 所 得る』ことを想定し の目的 捕 捉 ， 社 会 保 障 給 付けられている新たな「個人番号」を付番する の目的 充 実 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら
い う 効 果があり，「より公平・ は 認 め ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 。 他 方 で ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー の目的 よ う な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 共 通りとしている。 番 号 制 を明確化するため，これまでの 使って自由に名寄せ・データマッチングすわ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く て も ， 情 報 化するため，これまでの 社 会 の目的 イ ン フ ラ 整 備 は で き利益があることは認めた。 る 。
国 民 の目的 利 便 性は生じ に 関 し て も ， Ｉ Ｃカードと公的個人認証等を用いれば カ ー ドや個人番号カードの不正取得や偽 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 公 的 個 人 認 証に先立ち争点を明確化するため，これまでの 等 を明確化するため，これまでの 用 い れ ば
ほ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら ん ど 解している必要があると主張するも 決 し ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー が不明である点について明ら 必 然のインフラではない。 の目的 イ ン フ ラ で は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 。
（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

被 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら

す べ て ， 否が不明である点について明ら 認 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い し 争 う 。

２

費 用 対 効 果があり，「より公平・ の目的 不 明 確 性は生じ （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 訴 状 ２ １ 頁 他 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 １ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 被 告 の目的 対 応を求めるものである。

前 述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー の目的 よ う に ， 被 告 は ， 少なくとも，番号制度により原告らの利益 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら も ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー に よ り 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 利 益があることは認めた。
に 対 す る 危 険 性は生じ が不明である点について明ら 生じ じ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 認 め た う え で ， 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明らに よ り ， そ の目的 危 険 性は生じ が不明である点について明ら 抽 象 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 も の目的 に 止 ま る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る 。
そ し て ， 言えば，これらの保護措置が不存在であったり不十分であれば，具 う ま で も な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く ， 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ る た め に は ， 莫 大 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 予 算措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ が不明である点について明ら 必 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 る 。
そ も そ も 番 号 制 度により，原告らのプライバシー を明確化するため，これまでの 設けなければ，抽象的であっても危険性が生じ け な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば ， 抽 象 的 で あ っ て も 危 険 性は生じ が不明である点について明ら 生じ じず ， 従って，以下においては，具体的な危険性毎に整理し，これらについ っ て ， 莫 大 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 予 算 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ て 保 護 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 採る必要もないので る 必 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー も な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い の目的 で
あ る か ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 ， あ え て 番 号 制 度により，原告らのプライバシー を明確化するため，これまでの 設けなければ，抽象的であっても危険性が生じ け る 以 上」し，「大災害時におけ ， 当すれば，番号法の規制は適用され 然のインフラではない。 に 正 当すれば，番号法の規制は適用され な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 目 的 が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ
ば な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 ず ， し か も ， 予 算 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ て 国 民 の目的 税 金を用いる以上，無限 を明確化するため，これまでの 用 い る 以 上」し，「大災害時におけ ， 無 限りで認める
定し に 費 用 が不明である点について明ら 投 入 さ れ る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 許されるとするならば，本人のあずかり知らないところ さ れ る は ず も な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く ， そ の目的 費 用 対 効 果があり，「より公平・ も11

当すれば，番号法の規制は適用され 然のインフラではない。 に 考 慮されなければならない。 さ れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 。
す な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 わ ち争点を明確化するため，これまでの ， 正 当すれば，番号法の規制は適用され な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 目 的 が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 一 方 で ， 抽 象 的 で あ っ て も 憲 法 上」し，「大災害時におけ の目的 国
民 の目的 利 益があることは認めた。 を明確化するため，これまでの 侵 害されると主張して本訴を提起した。 す る 危 険 性は生じ が不明である点について明ら あ る 制 度により，原告らのプライバシー は ， 言えば，これらの保護措置が不存在であったり不十分であれば，具 う ま で も な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く ， 違 憲 で ある。
さ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 に ， 仮に自己情報コントロール権が憲法１３条で保障されないと に 一 応を求めるものである。 正 当すれば，番号法の規制は適用され な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 目 的 が不明である点について明ら あ っ た と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て も ， そ の目的 目 的 を明確化するため，これまでの 達 成 す
る た め に ， 莫 大 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 予 算 措 置を講じることにより，具体的な危険性は生じ を明確化するため，これまでの 講じることにより，具体的な危険性は生じ じ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 け れ ば ， 憲 法 上」し，「大災害時におけ の目的 国 民 の目的 利 益があることは認めた。 を明確化するため，これまでの 侵
害されると主張して本訴を提起した。 す る 危 険 が不明である点について明ら あ れ ば ， そ の目的 場 合 も ， 違 憲 で あ る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら の目的 疑 義が を明確化するため，これまでの 免れない。 れ な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い 。
従って，以下においては，具体的な危険性毎に整理し，これらについ っ て ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー に お け る 費 用 対 効 果があり，「より公平・ の目的 問 題とさ は ， そ の目的 違 憲 性は生じ ・ 違 法性は生じ に 直 結する争点である。 す る 争 点を明確化するため，これまでの で あ る 。
こ の目的 点を明確化するため，これまでの ， 被 告 は ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー の目的 目 的 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て ， 一 応を求めるものである。 ， 行 政 運 営の効率化 の目的 効 率 化するため，これまでの公 正 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 給 付けられている新たな「個人番号」を付番する と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 負 担の公平化」，「各種行政事務 の目的 確 保 ， 国 民 の目的 利 便 性は生じ の目的 向 上」し，「大災害時におけ を明確化するため，これまでの 挙げる（ げ る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 被 告 準 備 書
面 ２ ・ １ １ 頁 ～ １ ４ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
こ れ に 対 し ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 被 告 が不明である点について明ら 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら す る 番 号 制 の目的 効 果があり，「より公平・ は 具 体は認めないものの，原告ら 性は生じ を明確化するため，これまでの 欠
く こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い る （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 原 告 準 備 書 面 ７ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
さ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 に そ の目的 目 的 を明確化するため，これまでの さ て お く と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て も ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 が不明である点について明ら ， マ イ ナ ン バ ー 制 度により，原告らのプライバシーを明確化するため，これまでの 構 築し，運用するためには，膨大な費用がかかるが，被告はその費 し ， 運 用 す る た め に は ， 膨 大 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 費 用 が不明である点について明ら か か る が不明である点について明ら ， 被 告 は そ の目的 費
用 対 効 果があり，「より公平・ に つ い て ， 確 た る 試 算 を明確化するため，これまでの 示または公表されない自由 し て い な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 指 摘す し た こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に つ いて ， 被 告 は ， 当すれば，番号法の規制は適用され 初 ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 の目的 意 見 又は法律上保護される利益の存在について） は 評 価にわたるものであるため認 に わ た る も の目的 で あ る た め 認
否が不明である点について明ら の目的 限りで認める り で は な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い ， と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら し て い た 。
こ れ に 対 し ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 が不明である点について明ら ， 費 用 対 効 果があり，「より公平・ が不明である点について明ら 行 政 目 的 の目的 正 当すれば，番号法の規制は適用され 性は生じ の目的 重 要を述べれば，原告らは，番号制度により，原告らのプライバシー な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 指標になる に な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 指 摘す し ， 被 告 は 原 告 の目的 主 張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら に 反 論した。 し て い な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 指
摘す し た （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 準 備 書 面 ８ ・ １ ， ２ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
こ れ に 対 し ， 被 告 は ， 乙 ２ ４ を明確化するため，これまでの 提 出する事例が発生して し て い る が不明である点について明ら ， 原 告 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， こ れ は
到 底 ， ま と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら も な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 試 算 と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら は 言えば，これらの保護措置が不存在であったり不十分であれば，具 え な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 明 ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 か に し た （ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 準 備 書 面 １
０ ・ ２ ７ ～ ２ ９ 頁 ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 。
（ワ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成 ２ ）第１１９９６号，平成２８年（ワ）第２０２３号，平成

被 告 へ係　御中 の目的 求 釈 明
12こ の目的 よ う に ， 番 号 制 度により，原告らのプライバシー を明確化するため，これまでの 導 入 す る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら の目的 費 用 対 効 果があり，「より公平・ に つ い て ， 原 告ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 は ， 被 告 が不明である点について明ら 何ら個人情報保護措置も講じなかっ ら訴訟代理人弁護士　大　　江　　洋　　一 具 体は認めないものの，原告ら 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 試 算 を明確化するため，これまでの 行 っ て い な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 い と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら 考 え る が不明である点について明ら ， こ の目的 こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら
は ， 被 告 は こ れ 以 上」し，「大災害時におけ に 具 体は認めないものの，原告ら 的 な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 費 用 対 効 果があり，「より公平・ を明確化するため，これまでの 検 討することなく，番号 す る こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら な態様により侵害されると主張して本訴を提起した。 く ， 番 号
制 度により，原告らのプライバシー を明確化するため，これまでの 導 入 し た こ と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら を明確化するため，これまでの 認 め る と被告の主張を整理し，被告の認否が不明である点について明ら い う 趣 旨 で よ い か 。
以13上」し，「大災害時におけ