呉駅周辺地域総合開発に関する提言書

平成 31 年 3 月 27 日

呉駅周辺地域総合開発に関する懇談会

提言書の構成

はじめに
１．呉駅周辺地域の現況・主な課題
２．呉駅周辺地域の主な特徴
３．呉駅周辺地域総合開発への提言(1) 呉駅周辺地域総合開発の基本的な方向性
提言① 呉駅は鉄道駅だけでなく、バスや港の総合交通拠点に
そして、まちづくりの核に(2) 呉駅周辺地域総合開発において整備すべき施設・機能
提言② 呉駅周辺における一般車の送迎環境改善
提言③ バリアフリーをフルに、市民が集う憩いの広場に
提言④ 呉市の都心居住の受け皿に、中心街区の形成の核に
提言⑤ 地域の防災拠点に(3) 呉駅周辺地域総合開発と連携した呉のまちづくりの推進
提言⑥ 交通まちづくりを軸としたスマートシティの実現
提言⑦ アーバンデザインセンターの設置(4) 呉駅周辺地域総合開発に伴い求められる重要な視点
提言⑧ 既存市街地や市内観光拠点へのアクセス向上
提言⑨ 広域連携（都市間連携）の強化
提言⑩ 災害に強い安全・安心なまちづくりの拠点に
添付資料
附属資料

-1-

はじめに
呉駅前は、閉店から６年を経過する旧そごう呉店跡地の活用、隣接する呉駅前広場の再整備を含めた賑わいの再生が大きな課題となっています。
一方で、呉市は平成３０年７月豪雨災害により過去に例を見ない甚大な被害を受け、そこからの復旧・復興が最優先課題となっています。
こうした中、呉駅周辺地域は鉄道・バス・航路の３つの交通モードが近接しており、豪雨災害時には呉駅や呉中央桟橋はそれぞれＪＲ代行バス・緊急輸送船の発着場所となるなど、交通結節点機能として重要な役割を果たしたところです。
こうしたことから、呉駅周辺の交通拠点整備は当地域と被災地をつなぐ災害時の防災拠点という視点を持つことが必要となります。
国は、２０２０年の東京オリンピック開催に合わせて自動運転車両を走らせることを目指して技術開発を進めています。品川や三宮などの大都市では、こうした自動運転車両を始めとする次世代モビリティの導入を踏まえた次世代型交通ターミナ
ルの議論が進んでいますが、今後訪れる自動運転社会を見据え、地方都市の先駆けとして呉市で次世代モビリティの導入を見据えた交通まちづくりを是非進めてもらいたいと思っています。
呉市は、少子高齢化が全国的にも早く進行し高齢者の移動手段、特に斜面市街地の移動手段の確保が課題となっていること、中心市街地の道路が比較的広く１車線を自動運転車両の実験に使うことが出来ること、あるいはものづくりの最先端技術が培われた土壌があることなど、自動運転車両の導入に向けた環境が非常に整っています。
このような状況の中、「呉駅周辺地域総合開発に関する懇談会」では、平成３０年
５月から計４回、呉市を世界に誇れる国際交流都市として広く発信していくため、その顔となる呉駅周辺地域の在り方について議論を行い、提言をまとめました。
今後はこの提言を参考に市民、事業者、行政等が一体となって、さらなる具体化のための取組を精力的に行っていただき、市の玄関口としてふさわしい整備にまい進していただくことを期待いたします。
呉駅周辺地域総合開発に関する懇談会
座長 羽藤 英二-2-

１．呉駅周辺地域の現況・主な課題
呉駅周辺地域では、平成２５年１月に閉店したそごう呉店跡地の活用、駅前広場の老朽化・機能低下への対応、駅を起点とした周辺のバリアフリー動線の確保等が課題となっている。
そごう跡地の活用

・駅前そごう呉店跡地の再生

駅前広場の再整備

・老朽化に加え、一般車が進入できない交通広場
・駅・広場への寄付きが困難な駅周辺の道路
・広域・路線バス利用者の利便施設がない

駅周辺の歩行者動線が不便

・南側からは回り込みが必要な駅へのアクセス動線
・バリアフリーが部分的な駅へのアクセス動線
・既存の駅横断ルートは使用可能時間が限定的

公共空間の有効活用

・広場や市民の活動拠点がない
・公共施設・公共財産の有効活用

呉市全域での課題

・人口減少・少子高齢化の進行
・市内に長時間滞在する観光客が少ない
・災害時の防災拠点整備の必要性

そごう呉店跡地

呉駅前広場

港湾活用可能地・定期借地用地-3-

２．呉駅周辺地域の主な特徴
呉駅周辺地域は、国道・鉄道駅・港の３つの交通モードが集積する交通拠点性を有するとともに、当地域を起点として周辺の豊富な観光資源、更には芸予諸島・瀬戸内海へつながるゲートウェイとなり得る立地特性を有している。
交通が集積する呉駅周辺

・国道・鉄道・港が近接したコンパクトな都市構造

文化資源・観光資源の豊富さ

・呉駅周辺地域内の港湾資源が充実
・港湾・海洋における豊富な観光資源
・旧軍港都市としての文化と歴史
・工場群の景観資源やものづくりの文化周辺都市と比較した際の立地性の良さ

・広島市内への時間的な近接性
・芸予諸島・瀬戸内海における拠点性の高さ-4-３．呉駅周辺地域総合開発への提言(1) 呉駅周辺地域総合開発の基本的な方向性【提言①】呉駅は鉄道駅だけでなく、バスや港の総合交通拠点に
そして、まちづくりの核に
呉駅周辺地域を、「鉄道の駅」から「鉄道、港、市内・広域都市間・次世代ＢＲＴ※１のバスターミナルなどが集積する総合交通拠点駅」とすること。また、コンパクトシテ
ィ※２の実現に向けたまちづくりの拠点とすること。
■ 呉駅周辺地域は、バス（国道３１号）、鉄道（ＪＲ呉駅）、航路（呉中央桟橋）の３
つの交通モードが集結している立地的な特徴がある。
■ こうした特徴を活かし、当地域を「鉄道の駅」から次世代ＢＲＴなど新たなモビリテ
ィを含めた複数の交通モードが集積する「総合交通拠点駅」とする。
■ 広場、商業施設、居住施設、公共公益施設等を内包する呉市の中心街区を形成することにより、まちなか居住を推進するコンパクトシティの拠点としての役割を担う。
■ また、交通拠点機能のほか、休憩・情報発信・防災・地域連携などの機能を併せ持
つ空間、都市型「道の駅」としての役割を担う。
■ 更には総合交通拠点の整備に当たり、自動運転車両などの次世代モビリティ※３やＭａ
ａＳ※４など新しい交通システムを視野に入れた検討を行うなど、国が進めるスマートシティ※５や Society5.0※６が目指す社会の実現に向けて中心的な役割を果たしていく。
■ なお、当地域の交通防災拠点等について、今後策定が予定されている新たな広域道
路交通計画への位置付けを目指す。
（添付資料「１．呉駅周辺地域総合開発の方向性」参照）

都市型「道の駅」のイメージ
※１
※２
※３
※４
※５

次世代ＢＲＴ：次世代モビリティのうち大量輸送を可能とするバス輸送システム
コンパクトシティ：生活に必要な諸機能が近接した効率的で持続可能な都市
次世代モビリティ：ＩＣＴ・ＡＩ技術を活用した自動運転・通信機能等を備えた移動手段
ＭａａＳ：複数のモビリティを一つの交通サービスと捉える考え方
スマートシティ：都市や地域の抱える様々な課題に対して，ＡＩやＩｏＴなどの新技術を活用してマネジメント（計画，整備，管理・運営等）が行われ，全体最適化が図られた持続可能な都市・地区※６ Society5.0：デジタル革新と多様な人々の創造・想像力の融合によって、社会の課題を解決し、価値を創造する社会をいう-5-

(2) 呉駅周辺地域総合開発において整備すべき施設・機能【提言②】呉駅周辺における一般車の送迎環境改善
駅前広場の改良により、一般車の進入と送迎が可能な、市民が利用しやすい交通広場を整備すること。
・現在の呉駅前広場は一般車の進入が規制されており、朝夕ピーク時には送迎車両で周辺道路が混雑している。
・こうしたことから、駅前広場内にスムーズな送迎（キス＆ライド）が可能な一般車の送迎スペースを確保し、周辺市道の混雑解消など交通環境を総合的に改善する。
・現在の駅前広場はスペースが狭いため、道路の上下空間を立体的に利用できる立体道路制度※１を活用して、交通広場にデッキを整備（二層化）することや複合施設の１階部分に交通広場を拡張することで空間を確保する。
・これにより、デッキの下に交通広場、上に歩行者の通行・滞留の空間を確保する。
（添付資料「２．ゾーニングの検討」参照）※１

立体道路制度：道路の上下空間を自由に活用し、道路と建築物との一体的整備を可能とする
制度【提言③】バリアフリーをフルに、市民が集う憩いの広場に
呉駅の南北を連絡するデッキを２階レベルで整備し、駅北側から呉中央桟橋ターミナ
ルまで切れ目ないバリアフリーの歩行者空間を確保するとともに、市民や観光客が自然に集う憩いの広場空間を設けること。
・呉駅から呉中央桟橋へは、現在も自由通路により接続しているが、一部区間は商業施設内（通行時間に制約あり）を通過したり、一部の歩道橋で老朽化が進むなどの課題がある。
・このため、駅北側と南側を結ぶ駅と一体構造となったデッキを整備し、２階レベル
でバリアフリーが確保された歩行空間を整備する。
・これにより、呉駅前と高い集客力を持つ大和ミュージアムなどが立地する宝町エリ
アとの回遊利便性の向上を図る。

歩行者ネットワーク形成のイメージ-6-

・呉駅前には市民が憩える広場がなく、イベント等に活用できるオープンスペースがない現状である。
・このため、交通広場に広いデッキ（広場）を整備し、デッキ上を市民や観光客がまったりと時間を過ごすことのできる憩いの空間、またイベント等が開かれる賑わいの空間を創出する。
・平常時から市民に親しんでもらえる空間としていくことで賑わいの風景が生まれるだけでなく、市民の自発的な活動や企画をうむきっかけの場となる。
・なお、デッキ上は小型の次世代モビリティ（例：トヨタ社製「e-palette」）やデマン
ドタクシー※１（高齢者対応・ショットガン方式※２）、緊急車両等が呉駅西駐車場の車路などを活用して乗り入れることを検討する。

〈市民が集う憩いの広場・賑わい広場のイメージ〉（愛知県一宮市）
建物内に半屋外の広場を整備した事例（神奈川県横浜市）
駅と一体の広場空間をデッキ上に整備した事例（千葉県柏市）
市民が活用できる広場の整備や運営の事例

次世代モビリティと人が共存する賑わい広場のイメージ※１ デマンドタクシー：電話予約など利用者の需要に応じて柔軟な運行を行う乗合型タクシー※２ ショットガン方式：乗り場から離れた場所で待機し、乗り場が空くたびに電話や無線連絡で順次移動させることにより、タクシー乗り場等の混雑を回避する方法-7-

【提言④】呉市の都心居住の受け皿に、中心街区の形成の核に商業施設や住居施設、公共公益施設などの機能を集約し、バス利用者等の利便施設を兼ねた複合施設を整備すること。
・駅前のそごう呉店跡地やその周辺ブロックを活用して、交通ターミナルと一体となった賑わいの複合施設を整備する。
・複合施設内の商業施設等は、立体道路制度を活用することにより、バス利用者等が気軽に立ち寄ることのできる利便施設としての機能を併せ持つ。
・複合施設には、呉市が開発事業者等を対象として実施したニーズ調査の結果を踏まえ、下層に商業施設・公共公益施設（例えば、観光案内施設・図書館・交流施設など市民が集う施設・子育て支援施設・災害記録展示施設など）、上層を住宅として活用することを一例として考えられる。
・複合施設の整備に当たっては、附置義務駐車場を確保する観点から呉駅西駐車場の方
向性と合わせて検討していくべきである。
・なお、呉駅周辺地域の開発ニーズについて、引き続き調査を重ね、適正な開発規模を検討していくことが必要である。
（添付資料「３．市場ニーズ調査結果を踏まえた開発ゾーニング」参照）

総合交通ターミナルと一体となった複合施設のイメージ-8-

【提言⑤】地域の防災拠点に
災害時の一時的な避難場所や災害支援の活動拠点として利用できる防災拠点機能を備えること。
・呉駅周辺地域は、平成３０年７月豪雨災害時において、呉駅はＪＲ代行バスの発着点となり、呉中央桟橋は広島港や呉市東部地区とを結ぶ緊急輸送船の発着場所となるなど、代替交通の拠点として大きな役割を果たした。
・こうした災害を教訓として、代替交通の発着機能の充実を図るほか、デッキ上を災
害時の一時的な避難場所、物資の搬出入を行う災害時の活動拠点スペース等としての活用を検討する。

災害時における運用のイメージ

・非常電源、非常用通信機器、トイレは民間の施設とも連携し、共用施設として整備する。
・非常電源機能を有した次世代モビリティ（燃料電池自動車：ＦＣＶ）の導入により、災害時には呉駅周辺を臨時の電力供給基地として運用することも可能となる。

非常電源機能を有した次世代モビリティのイメージ-9-

(3) 呉駅周辺地域総合開発と連携した呉のまちづくりの推進【提言⑥】交通まちづくりを軸としたスマートシティの実現
呉駅周辺地域と広島市・広島空港等を結ぶ都市間アクセスや、斜面市街地の移動手段等としての次世代モビリティ（次世代ＢＲＴ、自動運転車両など）の導入など、交通まちづくりを軸としたスマートシティの実現を目指すこと。
・ＡＩ（人工知能）やＩＣＴ技術を活用した自動運転車両など次世代モビリティの導
入は、人口減少・高齢化社会において課題となっている高齢者の移動手段の確保や公共交通の維持等に大変有効な取組である。
・次世代モビリティは、目的地や利用ニーズに応じて大小のモビリティを使い分けることができ、効率良く最適な交通サービスを提供することが可能となる。
・呉市は他都市よりも早く高齢化問題に直面しており、斜面市街地における高齢者の移動手段の確保が大きな課題となっている。次世代モビリティ（小型自動運転車両
等）はこうした斜面市街地における新たな移動手段としても期待される。
・また、呉市周辺は国道３１号・今西通りなど道路空間が広く、１車線を自動運転の実験に使用する余裕がある。将来的な自動運転車両等の導入を見据え、交通社会実
験を検討してはどうか。
・このような背景下で、ＩＣＴ技術を今までにない形で活用し交通まちづくりを推し進めることで、スマートシティの先進事例となることが期待される。

次世代モビリティ（次世代ＢＲＴ・自動運転車両など）のイメージ- 10 -

【提言⑦】アーバンデザインセンターの設置
市民の空間としての駅前空間をマネジメントしたり、自動運転を見据えた交通社会実
験など新たな取組みを推進する組織として、アーバンデザインセンターを設置すること。
・アーバンデザインセンターは、「公・民・学」が連携してまちづくりの課題解決に取り組む組織であり、全国で１９の団体が設置されている。
・駅前空間の再整備に当たっては、市民が集う広場空間のあり方やマネジメントについて市民の意見を取り入れながら継続的に考えていく必要があり、「アーバンデザ
インセンター」はその役割を担う。
・交通社会実験の実施を目指す際の推進組織としても期待できる。
・また、呉市は他の都市に比べて高齢化が早く進行していることから、例えば、高齢社会における市民の暮らしの向上、また企業の高齢化に対応したイノベーション活動の推進等を目的とした「鎌倉リビングラボ」のような機能を併せ持ってはどうか。

市民主体で活用する広場の例

公・民・学の連携イメージ（UDCK のパンフレットより引用）

全国にあるアーバンデザインセンターの一覧- 11 -

(4) 呉駅周辺地域総合開発に伴い求められる重要な視点【提言⑧】既存市街地や市内観光拠点へのアクセス向上
総合交通ターミナル機能の強化，次世代モビリティの導入等により、市民・観光客が移動しやすい交通体系を構築する。
・呉駅における交通モード間の接続強化及び次世代モビリティ（次世代ＢＲＴ、小型
自動運転車両等）やＭａａＳの導入等を推進することにより、呉駅から病院・公共施設等への接続が強化され、市民・観光客の移動の円滑化が図られる。
・また、次世代ＢＲＴの導入はかつての呉市電を彷彿とさせる取組であり、将来的な道路空間の有効利用という観点からも非常に意義のある取組となる。
・更に、観光案内機能の強化を合わせて行うことにより、観光客を大和ミュージアム
から入船山記念館・アレイからすこじま・れんがどおり、更には音戸の瀬戸・とびしま海道（御手洗町並み保存地区等）など市内に点在する観光資源への回遊にもつながる。
・観光拠点の魅力向上（例えば，青山クラブ等の活用）と連携することにより、更なる回遊性の向上が期待される。

【提言⑨】広域連携（都市間連携）の強化
呉駅周辺地域のゲートウェイ（玄関口）機能を強化することにより、呉から広島・瀬戸内へとつながる回遊ルートを形成する。
・呉駅周辺地域を起点とする都市間バス・路線バス・ＪＲ呉線・航路などの交通モードの接続を強化していくことにより、呉市を起点として広島市、東広島市との更なる都市間連携が可能となる。
・回遊の発着点となる呉駅周辺地域のゲートウェイ機能の強化により、瀬戸内の特色ある地域資源を巡る瀬戸内クルーズやサイクリングなど新たな観光ルートの発掘にもつながる。
（添付資料「４．呉駅周辺地域総合開発 広域との関係性（平常時）」参照）- 12 -

【提言⑩】災害に強い安全・安心なまちづくりの拠点に
災害時には呉駅周辺地域が地域の防災拠点として機能するとともに、各地域へつながる災害時の交通ネットワークの拠点となる。
・呉駅周辺地域は、災害時には一時的な避難場所、情報発信拠点、物資の搬出入を行う活動拠点など地域の防災拠点としての役割が期待されるとともに、各地域とをつなぐ災害時の代替交通（災害時緊急輸送バス・緊急輸送船等）の発着拠点となる。
・また、広島呉道路（クレアライン）の４車線化など幹線道路網の機能強化と合わ
せて、呉駅周辺地域は地域間・都市間を連絡する災害時の広域的な交通・防災拠点としての役割を果たすなど、平成３０年７月豪雨災害からの復旧・復興を目指す呉市の復興まちづくりに大きく貢献する。
（添付資料「５．呉駅周辺地域総合開発 広域との関係性（災害時）」参照）- 13 -

添

付

資

料

１．呉駅周辺地域総合開発の方向性
２．ゾーニングの検討
３．市場ニーズ調査結果を踏まえたゾーニング
４．呉駅周辺地域総合開発 広域との関係性（平常時）
５．呉駅周辺地域総合開発 広域との関係性（災害時）呉駅周辺地域総合開発の方向性

2018.10.26 呉駅周辺地域総合開発 第２回懇談会資料

呉駅を「総合交通拠点駅」と位置づけ、モーダルコネクトを強化

災害時には地域の防災拠点として機能

コンパクトシティの拠点として機能・呉駅を「鉄道の駅」から「鉄道、港、市内・広域都市間・次世代 BRT のバスター
ミナルなどが集積する総合交通拠点駅」として位置づける。
・広場、商業施設、居住施設、公共施設を内包する呉市の中心街区を形成する。

H30 年７月豪雨に伴う市内での災害を踏まえ、・災害時には 2 階のデッキ、1 階の交通広場は、防災拠点として機能する。
・非常電源、非常用通信機器、トイレは民間の施設とも連携し、整備する。
非常 源、非常用通信機器、
民間 施設
連携 、
・次世代
次世代 BRT は、移動式非常電源のは、移動式非常電
常電源の供給基地となる。（下図）・日本全体での人口減、高齢化は呉市でも同様の課題である。
・今後のコンパクトな街づくりについて、呉駅周辺地域をその拠点と位置づける。
・周辺地域では、移動公共施設として次世代モビリティサービス
車両（例：e-Palette）の導入可能性を検討する。

駅南北をつなぐデッキの整備を中心とした計画
・駅北側と南側を結び、駅と一体構造となるデッキを整備する。
・デッキにより駅北側の商店街や、駅南側の観光施設等へのアプローチを促す。
・デッキの中心にある広場を囲んで駅、商業施設、居住施設、公共施設を配置する計画とし、広場は日常的な市民の憩いの場となる。

都市間バス
市内バス

都市軸形成

デッキ下に交通の拠点となる空間の整備
・デッキ下は交通広場、一般車の送迎、タクシー、路線バス等の発着場所とする。
北側：都市軸方向に、空港や広島市内、県内外の都市間バスや次世代 BRT が走行
南側：港方向に、一般車の送迎、市内バス、次世代モビリティサービス車両が走行
次世代BRTのイメージ

デッキ整備例（ロッテルダム）

都市型「道の駅」―広域道路計画の拠点
そごう

呉駅西
駐車場
市定借地
（H33 期限）

ヒマラヤ

タクシー
一般車

デ
歩 ッキ
行 を
者 新
空 設
間 し
を
整
備
駅ビル

主に駅周辺を中心に走行し、総合交通拠点

小型例）e-Palette

近距離 としての接続性・利便性を高める

中型例）SORA

中距離 利便性や観光での利便性を高める

市定借地（H37 期限）

市内の公共交通ネットワークを形成し、生活
マンション
マン

連動・連携

市内バス

地域間ネットワークの拠点同士を結び、広域

呉駅周辺は...
・次世代モビリティの導入で、市内の産業や文化など地域資源とのつながりが強化される
・地域をつなぐ象徴となる次世代モビリティの基地としての機能も担う

次世代モビリティ
連動・連携

次世代BRT（トヨタ自動車・SORA）

次世代モビリティサービス車両（e-Palette）

駅周辺の開発

青山クラブ

既存ルート（徒歩）

スーパー・メガリージョン構想検討会（国土交通省H29.11.20）

活用可能地

大和
大
波止場

大和
ム
ミュージアム

造船工場群
凡 例

川原石 南・西埠頭
・クルーズ船の設定検討
・埠頭の延長工事は不要の見込み
・現在は港湾事業者の利用が多く、調整が必要

港湾資源の活用

臨港道路
・国道と川原石南・西埠頭、および周辺の工業地帯を接続

将来的には自動運転の導入を検討する

観光・ものづくり

長距離 連携を強化する

駅周辺の開発

大型バス

JA会館

タクシー
一般車

各モビリティの走行範囲と役割

大型

次世代 BRT・人を中心に据えながら、低速モビリティや自動運転等の次世代 BRT の交通拠点機能や防災機能等を併せ持つ空間としての都市型「道の駅」として整備する。
・交通防災拠点、ICT による交通マネジメントの拠点として、今後策定が予定されている広域道路交通計画への位置づけを目指す。

呉港臨港地区
開発想定区域

呉中央桟橋
ターミナル

0

25

50

100

200

300

400m

ゾーニングの検討※縮尺は全て1:3,000（A3）2018.10.26 呉駅周辺地域総合開発 第２回懇談会資料

パターン１ 呉駅ビルを大規模に再整備するパターン

パターン２ 既存の呉駅ビル機能を極力存置するパターン

パターン１・２・３とも駅前広場を２層化します

パターン１・２・３とも駅前広場を２層化します

１階：交通ターミナル
２階：デッキ１階は交通広場

低層：公共公益

低層：商業

②

一般車

低層：公共公益（キスアンドライド）

立体道路制度
活用想定区域

低層：商業

商業 路線バス
都市間バス
上層：
住宅
公共
公益

タクシー

②

一般車

タクシー

活用
検討
25

50

100

１階

デッキ下

交通広場

150M

100

150M

次世代モビリティサービス車両は移動販売車としての運用も想定①

店舗（ヒマラヤ）③

駅ビル（クレスト）④↓国道

市定借地（H33 期限）

デッキ上は、災害時は防災拠点、平常時は市民が自然に集まる広場（市民や来訪者が自然に集まるまったりとした広場）
・駅南北をオープンにつなぎ地域間の回遊性を促進
・民間開発との連動によるにぎわいの空間形成
・一般車の進入を可能とする交通ターミナル拠点

50

接続
北側と

隣接する駐車場スロープを利用してデッキ上（２階）に乗り入れ

路線バス、都市間バス、② 大型モビリティ（例：SORA）■各パターンに共通する特長や課題
特長 ・呉駅の前庭的広場となる象徴的なデッキ空間

25

⑤
②

②
1 号線

次世代モビリティサービス車両（例：e-Palette）③ タクシー（高齢者対応・ショットガン方式）
、緊急車両

JA 会館

呉駅西駐車場

国道 3

一般車（キスアンドライド）① タクシー

0

区分所有
マンション

そごう

③

①

橋上駅舎

上層：住居

JR 呉駅

続
側と接
国道北
↓
線
号

JR 敷地の開発（駅ビル）
・駅機能
次世代モビリティ ・商業、ホテル、住宅など
サービス車両一体整備を検討

低層：公共公益低層：商業
交通ターミナル待合機能

ベル■各モビリティの発着場所（上図内の○数字）

低層：路線バスプール
駐輪場
中層：駐車場
商業
上層：ホテル など

続

デッキ

1

２階 デッキ上

100

側と接

↑駅南

２階レ

国道 3

JR 呉駅
駅南側

50

低層：路線バスプール / 駐輪場
中層：駐車場 / 商業
上層：ホテル など

③

②

タクシー

現況

低層：公共公益低層：商業
交通ターミナル
待合機能

①

25

活用
検討

区分所有
マンション

市＋民間

続

ベル

一般車

（キスアンドライド）

③

市＋民間

レクレ

0

上層：住居

側と接

デッキ

活用
検討

低層：路線バスプール
駐輪場
中層：駐車場
商業
上層：ホテル など

呉駅ビル■整備する建物の構成イメージ

JR 敷地の開発
路線バスプール（駅ビル＋店舗）
駐輪場・駐車場
・駅機能
・商業、ホテル、住宅など

２階レ

②

①

次世代モビリティ
サービス車両150M■整備する建物の構成イメージ

↑駅南

③

市＋民間

区分所有
マンション

レクレ

0

商業 路線バス
都市間バス
上層：
住宅
公共
公益

①

JR 敷地の開発（駅ビル＋店舗）
・駅機能
・商業、ホテル、住宅など

次世代モビリティ
サービス車両駐輪場
上層：駐車場

低層：公共公益（キスアンドライド）①③
低層：路線バスプール

１階：交通ターミナル
２階：デッキ１階は交通広場

立体道路制度
活用想定区域

商業 路線バス
都市間バス
上層：
住宅
公共
公益

パターン１・２・３とも駅前広場を２層化します

１階：交通ターミナル
２階：デッキ１階は交通広場

立体道路制度
活用想定区域

低層：商業

パターン３ 呉駅の橋上化を実現するパターン

課題 ・デッキ整備の負担区分および財源確保
・市場ニーズを踏まえた導入機能と規模の設定、事業スキームの検討

区分所有
市定借地
マンション
（H37 期限） ⑦

⑥
0

■敷地面積

25

50

100

150M

①そごう跡地＋ＪＡ 約 7,400 ㎡②呉駅西駐車場（市営） 約 4,200 ㎡③店舗（ヒマラヤ） 約 3,400 ㎡④呉駅ビル（クレスト） 約 4,500 ㎡⑤駅前広場 10,446 ㎡（市 7,146 ㎡：JR3,300 ㎡）⑥市定借地 約 4,200 ㎡⑦市定借地（レクレ） 約 4,400 ㎡※各ゾーニングは JR 西日本等の関係者とは未調整です市場ニーズ調査結果を踏まえた開発ゾーニング

2019.1.21 呉駅周辺地域総合開発 第３回懇談会資料

第２回懇談会にて提示したゾーニング案をベースに、今回のニーズ調査を踏まえた開発規模とゾーニングを想定■ニーズ調査結果を踏まえた開発規模の検討

Ⅰ期開発（想定）：そごう跡地＋JA 敷地＋呉駅前広場

ニーズ調査結果

Ⅱ期開発・周辺整備

住 宅 100 〜 150 戸 / 年間（地域内での分譲戸数）

住 宅

延床面積
約 15,000 ㎡（約 150 戸分譲）＋

住 宅 （賃貸など他形態での開発や過年度での販売可能性）

商 業 約 3,000 〜 6,500 ㎡

商 業

約 3,000 ㎡〜 6,500 ㎡＋

商 業

0㎡〜約 3,500 ㎡

宿 泊 客室 100 〜 150 室 （延床 約 3,500 〜 5,000 ㎡）

宿 泊例）そごう跡地には設定せず他敷地での開発＋

宿 泊

約 3,500 ㎡ 〜 5,000 ㎡ （宿泊特化型・客室 100 〜 150 室）業 務 ニーズが見込まれる場合は整備を検討

業 務 （設定なし）＋

業 務

ニーズが見込まれる場合は配置検討

公 益 図書館、交流施設など市民の集う施設の提案

公 益

約 3,000 ㎡ 図書館、文化交流施設など＋

公 益

ニーズが見込まれる場合は配置検討

その他

・デッキの整備
・バスターミナルの整備
・呉駅西駐車場の改修など、各機能で必要となる駐車場の整備

その他

・デッキの整備（駅南側への接続等）
・各機能で必要となる駐車場の整備

ただし、市場ニーズは観光振興など各種施策やそれに基づく成果と連動するため、本開発計画と併行かつ連携した施策の検討が必要となる※工期（Ⅰ・Ⅱ期）や開発の区域および用途・規模は開発のシミュレーションを目的に定めたものであり、継続して検討を行います■開発ゾーニングと規模の検討
ゾーニングにおける検討事項

Ⅰ期開発区域

・呉駅前広場の必要面積（交通需要）
・立体道路制度の活用と対象とする区域■断面模式図 S=1/2,000・デッキの取扱い（工作物 or 建築物）

呉市

①
呉農業 ②
協同組合

商業 3,000 ㎡ 公益 3,000 ㎡

JR 西日本⑥

市道（呉市）

低層：公共公益JR 西日本④ ⑤

2F デッキ

JR 西日本区分所有
マンション→建ぺい率 76.9% <80%

１階：交通ターミナル
4,800 ㎡ ２階：デッキ

上層：
住宅
~14F

商業
2F
公益
2F

活用
検討

凡例

9,100 ㎡②

9,100 ㎡

低層：商業

路線バス
都市間バス

低層：公共公益

一般車

上層：
住宅

タクシー

商業
公益

（キスアンドライド）

JR 敷地の開発
呉駅（クレスト） 低層：商業
上層：住宅など①

店舗
現・呉駅西駐車場 （ヒマラヤ））

呉駅（クレスト）❶JR 敷地の開発
低層：商業
上層：ホテル・住宅など③
次世代モビリティ
サービス車両モビリティ動線

レクレ

区分所有
マンション

デッキ整備検討範囲

活用検討❷デッキ東辺やデッキ上の開発
低層：商業②

1,500 ㎡①

次世代モビリティ③ サービス車両

駅前広場区域

１階：交通ターミナル
4,800 ㎡ ２階：デッキ

１階は交通広場

各施設の駐車場Ａ´
としての利用（そごう時代と同様）■主な敷地の面積（名称は建物名称）④店舗（ヒマラヤ） 約 3,400 ㎡①そごう跡地 約 5,700 ㎡⑤呉駅ビル（クレスト） 約 4,500 ㎡②ＪＡ 約 1,700 ㎡⑥呉駅前広場 10,446 ㎡③呉駅西駐車場（市営）約 4,200 ㎡（市 7,146 ㎡：JR3,300 ㎡）❸駅南西側の市定借地の活用検討

立体道路制度
活用想定区域1,500 ㎡

呉市

❷デッキ上での商業店舗などの開発検討（デッキ東辺まで一体の建築敷地として設定可能か検討）

立体道路制度
活用想定区域

店舗
改修検討）
現・呉駅西駐車場 （ヒマラヤ）
呉市❶呉駅ビルを含む JR 西日本敷地での開発検討→容積率 453% <600%

スロープ兼
モビリティ車路

１階は交通広場

Ａ

延床面積 約 23,600㎡

現・呉駅西駐車場

低層：商業

市道（呉市）

敷地面積 約 5,200㎡

Ⅱ期開発区域（候補）

建築面積 約 4,000㎡
住宅
15,000 ㎡

市道︵呉市︶

市道︵呉市︶

旧呉そごう

Ａ
´

14F

国道

国（国道 31 号）

呉市〈想定条件〉

Ａ・旧呉そごう跡地に建築する場合の敷地の設定（下図の ①＋② が基本だが、①＋②＋⑥ のような構想が可能か）③

・旧そごう呉店の跡地＋呉駅前広場区域での開発
・呉駅前広場の改修とデッキの整備
・呉駅西駐車場の改修 or 改築

レクレ❸市定借地の活用
商業？

平面図はいずれも S=1/3,000(A3)

0

25

50

区分所有
マンション

100

150M

※ゾーニングは JR 西日本等の関係者とは未調整です呉駅周辺地域総合開発 広域との関係性（平常時）
呉駅周辺地域総合開発により現在の地域間ネットワークをより強化し、呉市の更なる活性化を目指します2018.10.26 呉駅周辺地域総合開発 第２回懇談会資料

呉駅周辺地域総合開発 広域との関係性（災害時）
呉駅周辺を災害時の広域防災拠点として整備することに加え、強化されたネットワークや新型モビリティを用いた災害時対応を検討します2018.10.26 呉駅周辺地域総合開発 第２回懇談会資料

附

属

資

料

１．呉駅周辺地域総合開発に関する懇談会名簿
２．懇談会の開催状況

１．呉駅周辺地域総合開発に関する懇談会

名簿

【委 員】

（順不同，敬称略）

氏名
はとう

羽藤
つか い

所属・役職等

えいじ

まこと

塚井

誠人

すずき

かつむね

あんどう

こう じ

鈴木
安藤

東京大学大学院工学系研究科教授

英二

広島大学大学院工学研究科准教授
一般財団法人道路新産業開発機構理事

克宗
恒次

すぎとう

たかし

（杉藤

独立行政法人都市再生機構理事崇）※杉藤委員：平成 30 年 5 月～7 月【オブザーバー】
氏名とがし冨樫
た い な か

田井中

所属・役職等

あつひで

やすひさ

靖久
ゆきひろ

うえた

まさとし

植田

国土交通省中国地方整備局企画部長

篤英

ふくだ

福田

（順不同，敬称略）

国土交通省中国地方整備局建政部長
国土交通省中国地方整備局道路部長

敬大

国土交通省中国地方整備局広島国道事務所長雅俊

２．懇談会の開催状況(1) 第１回会議
ア 開 催 日イ 議事概要平成３０年５月２日
呉駅周辺地域の現状・課題等について(2) 第２回会議
ア 開 催 日イ 議事概要平成３０年１０月２６日
呉駅周辺地域総合開発の方向性について(3) 第３回会議
ア 開 催 日イ 議事概要平成３１年１月２１日
市場ニーズ調査の結果と開発の検討について(4) 第４回会議
ア 開 催 日 平成３１年３月２７日
イ 議事概要 呉駅周辺地域総合開発に関する提言書について