皆さんへのメッセージの力を持っているので す。将 来、皆さん自身が地球市民として行動すリーダーシップをとることになるかもしれません。

ること、それが 私の願その前に、まずは地 球に暮らす一人として行動いで す。グローバル 化

私は一人ひとりの道徳的な声、特に若い人たちのすることが 大 切 だと思います。行 政 的 な 理 由

された社会で暮らすこ声に期待しています。皆さんは投票権を持っていで、私 たちは自 国 で 発 行され たパスポ ートをとのできる未来を実現ます。国や地域のリーダーに対して、社会を住み携 帯しなければなりませんが 、もはや 皆さんはしましょう。

やすく、環境的・経済的に持続可能にするため、日本人でも、韓 国 人でも、ウズベキスタン人でも声をあげることができます。皆さんは、そのためありません−皆さんはグローバル市民です。

Q& A

貴重なご講演ありがとうございました！

Special Issue

脅威にさらされていることを強く懸念しています。

ば、後々より多くの資金人々の間に壁を建てている政治家がいます。私はや犠牲を払うことになると気づいたからです。

壁をつくるのではなく、人々の自由な交流とやりOECD諸国は資金を出すことに消極的です。それとりを促すよう訴えてきました。何千年もの間、ゆえ、世界銀行が2,000億ドルを支払うと発表し人類はより良い生活を求め移動を繰り返してきまたのです。これは行動を起こすよう各国を駆り立ー「共有」も持続可能な社会に欠かすことのした。動くのは人間の自然な行動です。て、世界の人々、特に先進国の人々を変えるためできない重要なポイントだと思います。例えば、私は、新たな保護主義と貿易戦争についても懸念の政治的メッセージです。総生産が数兆ドルに及富や能 力、心の豊かさなどの共 有は、最も基 本しています。1920年代から1930年代にかけて、アぶ50の大企業からなる、CEO気候リーダーズ同盟的な人権だと思います。持続可能な社会が重視

メリカは世界的な問題を引き起こしたスムート・（Alliance of CEO Climate Leaders）は、気候変するのはどのような事だとお考えですか？

ホーリー法のような関税を課していました。現在私動に対し必要な事業運営の調整を行い、経済支Speaker

たちは、90年前とは別の金融危機に苦しむのでは援を提供する声明を発表しました。さらに多くの企

潘基文氏 共有の重 要性については私も同感でないかと恐れています。

業が参加してくれることを願っています。

第8代国連事務総長

す。私たちは資源や公共財を共有しなければなり近年アメリカ第一主義のように、自国を最優先とすませんが、現実では平等な分配はなされていまる貿易保護やナショナリズムについて語られることー温室効果ガスの排出量を削減する義務をせん。これは政治的な問題です。だからこそSDGsが増えていますが、どのような国も自国だけで存続固守するようアメリカに要求するために、国連とでは、取り組みに充てられる全ての富、資源、利することはできません。現時点で、12カ国が移住

その加盟国は実際にどのような行動をとっていま益が、公平に共有されるよう努力しました。のためのグローバル・コンパクトへの不参加を表明

すか？

私たちは皆、人間として尊厳を保たれるべきでしています。とても残念な状況です。グローバル・す。多くの富があっても、全 ての人 間が 尊 厳をコンパクトは確かに拘束力のある条約ではありま潘基文氏 政治家だけでなく、私たち一人ひとりがもって扱われなければ、何が人と動物を隔てるのせんが、助けを必要としている人々が手を伸ばしてこの問題について語るべきだと思います。政治家

でしょうか？これこそが人権を非常に重要な検討いるとき、私たちは顔をそむけるのではなく、彼らは大国に対してほとんど意見しません。私はトラン事項とした理由です。先ほどSDGsの背景のくだの手を握るべきなのです。

プ大統領の決定に反対して、何度も声を上げてき来場者からの 質問

りで申し上げたように、欲求からの解放と世界人権宣言は重要な哲学的考察です。

ました。彼の決断は政治的に近視眼的であり、経ー先ほどお話のあったとおり中国や開発途上済的に無責任であり、そして科学的に間違ってい国は、貧困の削減に尽力していると同時に、大量る。この先歴史を振り返ったときに、彼とアメリカー気候変動に関する国際交渉からの大国の撤の温 室 効果ガス排出国にもなっています。このの判断は間違っていたと評価されるでしょう。これ

退のように、2018年7月に合意された「移住に関すジレンマはどのように解消できるとお考えですか？

は私からの警告です。世界で最も豊かで力強い国が、気候変動の深刻な影響を受けている国々を助るグローバル・コンパクト」への不参加を表明する

159thGRIPSForum2018

潘基文 氏
Ban Ki-moon

国連の持続可能な開発目標−より良い未来への青写真−
UN Sustainable Development Goals: Blueprint for a Better Future潘基文（パン・ギムン）氏は第8代国連 事 務 総 長 。在 任 中は 、持 続 可 能国が現れています。各国が世界の大義よりも自国

潘基文氏 重要なことは、彼ら自身が排出量についけないのであれば、それは政治的にも道徳的にもの利益に重点を置いており、多国間主義が脅かさてもっと努力しなければならないと認識することで無責任だと思うのです。

れています。地域主義は外交における次の傾向にす。中国やインドといった国々は、パリ協定に署名す皆さんは、SNSやさまざまなメディアを通じて声を国際的に重要なプロジェクトの要としなるのでしょうか？

ると経済システムや社会インフラを大きく変える必あげることができます。意思表示すること、それがて活動されました。仙台における国要があるとの懸念から交渉参加に非常に消極的で皆さんの責任です。

連防災世界会議の開催や、国連女性

潘基文氏 元国連事務総長として、多国間主義がG R I P Sフォーラムは、政 策に関 わる諸 問 題 へ の 理 解を授 業の 一 環として単位化されているほか 、一 般の方にも深める場として、本 学 の政 策 研 究に関 する広 範なネット

広く公 開しています。本フォーラムの開 催とさらなる充 実ワークを活用し、各界 のリーダーや有 識 者を招いて開 催のため、皆さまのご 支 援をお願いしています。

して います。毎 年 十 数 回 、日英 同 時 通 訳 にて 行 われ 、お問い合わせ

GRIPS基金事務局 fund@grips.ac.jp

発行日：2019 年 3 月 25 日
編集・発行：国立大学法人 政策研究大学院大学 企画室広報担当〒 106-8677 東京都港区六本木 7-22-1 TEL 03-6439-6100 E-MAIL kouhou@grips.ac.jp http://www.grips.ac.jp/jp/

編集・デザイン・印刷：株式会社グラフィック

気 候 変 動に 対 するパリ協 定を始め 、GRIPSフォーラムへのご参加
最新の開催日程をご確認の上、事前登録をお願いいたします。

国連の二つの大きな成果である、持続可能な開発目標（SDGs）とパリ協定についてお話しする機会を得られて光栄です。本日は学術的らしいものだと思います。

貧困撲滅で大きな成果を得た MDGsな内容ではなく実務的な内容でお話ししたい私が国連事務 総長に任命された2007年、活動の強化、人権保護、人道支援のと思います。ここGRIPSは修士号・博士号のS D G s の 前 身 で あるミレニアム 開 発 目 標

改善、暴力的な過激主義の防止、軍取得を目指し学ぶ場所ですが、国連がSDGs（MDGs）が実施されていましたが、あまり話縮アジェンダの活 性化などにも精力を提示し、パリ協定を採択した過程や理由を題にはなっていませんでした。MDGsの達成的に取り組みました。事務総長退任

理解するのは、みなさんにとって有益なことだ

は一部の途上国の手に委ねられ、MDGsは後も、IOC倫理委員長、グローバル・と思います。これらは現在そして次世代を生彼らの将来の問題だと認識されていました。

きる人類と、私たちが暮らす地球のための取なぜ、人々の興味は離れてしまったのか。そのり組みだからです。学生の60％と教員の20％

歴史的背景をお話ししたいと思います。

が海外から来ているGRIPSは、まさに小さな21世紀を目前にして、世界には大きな期待感機関の設立にも尽力。国連平和維持したが、最終的に参加を決めました。そうしなけれGRIPS フォーラムへのご支援のお願い

な開 発のための2030アジェンダや、次世代の人類と地球のための取り組み国連だと言えます。GRIPSのビジョンは素晴グリーン成長 研 究 所議 長、ボアオ・アジアフォーラム理事長など重要なポストを務めています。

第8代 国 連 事 務 総 長

潘基文氏 特別講演がありました。2000年を迎えれば世界は変わる、した。その作業にあたり発展途上国と先進国の双あります。目標13は環境問題、特に気候変動に関が行われています。

そう考えられていました。多くの人が「2000年問方からなる準備委員会が設置されました。SDGsは連し、目標14は海洋や海洋生物の多様性に関連し目標に向けた取り組みは大きく拡大さ題」について話していた一方、人々の社会福祉を少人数での話し合いでまとめられたアイデアではあています。経済成長には4つの目標があります。そしれ、多くの進展がありました。2017年向上させるために何をすべきかについて話す人はりません。加盟国間の広範で激しい交渉の結果なて、目標16に掲げられた平和は重要なゴールです。

時点で、極 度の 貧 困 は 世 界人口のほとんどいませんでした。当時、何億人もの人々がのです。

SDGsは、私たちの暮らしのあらゆる側面をカバー9.2％にまで減少しています。2016年

餓死し、たくさんの子どもたちが5歳未満で命を落

2012年、6,000ページもの文書を要約した35ペーしていると言えるでしょう。

以降、5歳 未満の子どもの死亡率はとし、多くの女性が出産時に亡くなっていました。

ジの提言が採択されました。その後、2015年が平和、公正、そして包括的な制度に言及している目45％低下しました。それでも、依然とこうした不当な実態が、避けることのできない状況

MDGsの最終目標年だったことから、その年を新た標16については、真剣な議論が交わされました。こして大きな不利益を被り、疎外されてとして実在していたのです。

な国際開発目標の創設年とすることが決まりましれらはむしろ政治的な課題です。なぜ、平和や正いる人々にとってはまだ十分ではないた。そして私たちは、この計画が発展途上国と先進義、包括的な制度が開発目標に含まれるべきだっはずです。やるべきことはたくさんあり国の両方に適用されるべきであることに合意したたのか。それは、開発と平和・安全保障が密接に関ます。のです。

連し合っているからです。実行力のある制度がなけ

世界には身体の不自由な人、少女や女性、性的指以上がSDGsの成り立ちです。この計画にはいくれば、その他の目標も達成することはできません。

向の異なる人、そして差別により社会から排除さ私たちの暮らす地球のためにつかの哲学的概念が含まれていました。一つは、れている人など、非常に厳しい状況で暮らしていフランクリン D.ルーズベルト大統領の有名な4つのる人々が大勢います。公正な世の中を実現するた

チャド湖、キリマンジャロ、インドネシアのカリマン

めには、全ての人々を私たちの取り組みから取りタン、アマゾン川流域。世界のさまざまな場所で、残さないようにしなければなりません。

気候現象による大きな被害−人々の生活への自由演説−言論の自由、崇拝の自由、欠乏からの自由、そして恐怖からの自由。この4つの自由を否定するべきではありません。もう一つは、世界透明性を確保し、科学的に評価できる国際目標被害が発生しています。先日、私はアラル海を訪れ私の前任者であるコフィー・アナン第7代国連事人権宣言です。そして最も重要な哲学的概念が、SDGsの実施にあたっては、資金の使途における説

務総長はこの状況を改善するためにOECDと協力1945年に改正された国連憲章です。その目的は、明責任を確保する必要があります。公正なルールし、8つの目標を提示し、この目標は世界中からより大きな自由の中で、社会的進歩と生活水準のや説明責任がなければ、SDGsの目標達成のため歓迎されましたが、政治的な支援をあまり得られ改善を促進するものでした。に割り当てられた資金やリソースが、別の目的に使SDGsは、人々の生活をより良くするための政治的完全に乾き、水源からは遠く離れ、多くの船が砂ず各国省庁等に委ねられました。一般市民はもち2015年9月25日、「国連持続可能な開発サミット」

用されてしまう可能性があるからです。また、透明取り決めであり、さまざまな意見があります。一方の上に放置された塩田と化していました。このアラろん、企業や団体でさえ関与していなかったのでが開催されました。ほぼ全ての国家元首が集まり、性を確保するために、17の目標、169のターゲット、で、パリ協定は条約であり、SDGsとは異なり法的

ル海の消失は人為的な災害でした。ソビエト連邦す。その後、国連や多くの政府の迅速な行動によ安倍首相はもちろん、ローマ法皇までもが国連に230の指標が設けられています。その内容が広範囲拘束力を持つものです。

がアラル海へ流入する水を綿畑に使用し、その結り、第1の目標である「極度の貧困の中で暮らすやって来たのです。コンサートやオペラの終わりににわたる17の目標は、それぞれが複数のターゲット

私は、世界最大かつ最も資源の豊富な国であるア

果アラル海はほとんど干上がってしまったのです。

人々の数の半減」が目標よりも５年早く達成されまはスタンディングオベーションがありますが、私はにより定義され、さらにいくつかの指標によって測

メリカを含む、いくつかの国家がパリ協定から撤

さらに、その土壌に含まれる塩分が、広い地域でした。しかし依然として、8億人以上の人々が飢餓あの時ほど長い拍手を見たことがありません。イデ

定可能です。このようにすることで、SDGsは経済退することについて深く懸念しています。アメリカは生態系にダメージを与えています。これらの生態学に苦しみ、6,200万人もの子どもたちが学校教育

オロギー的な論争も、政治的な取り引きもなく、的、科学的、そして統計的に実施の度合いを確認

世界第2位の温室効果ガス排出国であり、世界全的影響を元に戻すため、私たちは懸命に取り組みを受けられていない現実がありました。人類のたまさに皆が一つになった瞬間でした。私はあのすることができるようになっています。そのために、体の排出量の約14％を占めています。中国が24％を進めているところです。

めには、より多くの取り組みが必要だったのです。

感動的な瞬間を決して忘れません。

私は国連科学諮問委員会や国連統計委員会などなので、この2国で世界全体の40％近くを占めて私はMDGs達成の重要性を訴えるサミットと、気を設置しました。SDGs達成に向けた作業を監督いることになります。パリ協定からのアメリカの撤候変動に関するサミットを国連事務総長としてのし、その作業を可能な限り包括的にするためには、退は多くの政治的損害をもたらしています。それでこれらの評価が必要でした。SDGsの交渉に3年をも世界中の人々が、アメリカ人でさえも、気候問題要したのはそのためです。

に対して前に進もうとしていることには勇気づけら先に述べたように、MDGsによって極度の貧困に苦SDGsは、これまで国連が世界に示してきたなかれます。パリ協定は成し遂げられなければなりましむ人々を半数に減らすことができました。5歳未満で、最も科学的で、包括的で、大規模な取り組みだせん。私たちには時間がありません。この最大のの子どもの死亡率は45%改善し、26億人もの人々がと考えています。目標の採択から3年後の今、102カ危機を回避するために私は訴え続けています。

安全な水や必要な電力を手に入れられるようになり国が国連に進捗状況を報告しています。また、2016

世界の2,000人以上の科学者からなる、国連気候ました。しかし、世界には依然として苦しい状況に年には、ハイレベル政治フォーラム（HLPF）と呼ば変動に関する政府間パネル（IPCC）は、現在の気おかれ続けている人々がいます。だからこそ、SDGs

れる、各国協力のもと実施されるフォローアップと候変動を、特に産業革命以降の200年間における2012年にリオデジャネイロで開催した国連持続可の実行が重要なのです。
「誰一人取り残さない」、見直しの仕組みが追加されました。

人類の活動によるものだと判断しました。私たちが能な開発会議（リオ＋20）で、MDGsの取り組みをこれはSDGsのもう一つの哲学的な目標です。

消費と生産の行動パターンを変えなければならな

私たちは、この世界の環境を持続可能なものにし引き継ぐための議論を行うことが決まり

SDGsは、MDGsの未完の事業に取り組むことを目いのは当然のことです。産業界も一般市民も、水、なければなりません。大前提として、私たちはこのました。私たちはWebサイトを通じて的としています。17の目標の範囲は大幅に拡大さエネルギー、資源の使用を控える必要があります。

地球がなければ生きていくことができません。こ全世界900万の人々から意見を募りれ、その対象は貧困からの脱却に始まり、世界レより自然と調和した生活を送ることが急務とされての観点から、私は世界各国の首脳たちに、政治的ました。若者、女性、身体の不自ベルでのパートナーシップにまで及びます。今年

目標達成の観点から、日本のアプローチは賞賛にいるのです。

責任と道徳的責任の両方を負うよう求めています

由な人、政治家、ビジ

2018年、中国の習近平国家主席に会った際に、彼値すると思います。伊勢志摩サミットが開かれた

良いニュースもあります。世界銀行が今後5年間、が、実際は私たち全員一人ひとりがその道徳的責ネスマン、学者など、は2020年（SDGsの達成目標の10年前）までに、2016年、当時事務総長を務めていた私は、G7と気候変動対策に2,000億ドルを提供すると発表し任を負っていると思います。

彼らがこの世界をよ中国国民で貧困に苦しむ者は一人もいなくなるのだ

G20の首脳たちにSDGsを個人的な使命として取りたことです。これは非常に巨額ですが、気候変動私たちの取り組みが、次の世代にとっても、私たちり良くするために本当に望と話していました。SDGsでは目標の達成を2030年組んでもらうよう訴えかけました。国連はこれらのによる深刻な影響を受けている開発途上国を支援の世界にとっても良いことだと信じています。このんでいることに耳を傾けようとしたのでまでとしているので、これは非常に大変な目標です

目標を各国政府の手に委ねていたので、私は専用するためには、必要な資金です。既に先進国は、開地球は一つしかありません。現在の技術と科学をす。そうして集まった膨大なアイデアをもとが、彼には自信があるようでした。中国がその目標のタスクフォースを設置するよう各首相・大統領に発途上国の取り組みを支援するため年間1,000億もって、人間と全ての動物や植物が生きることのでに、私たちは一生懸命検討を進めていきまを達成できることを願っています。

依頼したのです。安倍首相は直ちにSDGs推進本

ドルを約束していますが、私はOECD諸国に対してきる唯一の惑星です。パリ協定は確実に履行されSDGsには、環境に関連する目標が少なくとも5つ部を設置し、現在では他の多くの国々でも同じことさらなる支援を要請してきました。

る必要があります。

任期を終えるまで継続し、大きな進歩を遂げることができましたが、完全に達成することはできませんでした。

発展途上国と先進国の共通目標

あらゆる課題を包括した SDGs

誰一人取り残さない

緊急を要する気候変動への対応て衝撃を受けました。かつては世界で4番目に大きい湖だったアラル海が、当時の10％の大きさにまで縮小していたのです。膨大な量の水の90％は