２０１９

AUTUMN「山古志の棚田」
中越地震から15年。豪雪地帯の棚田の刈り取りは平場よりも遅い。

随 想長尾雅信（新潟大学 人文社会科学系 准教授）

2

金屋石を語る会（富山県砺波市）

4「参加型」防災のデザイン
長岡技術科学大学 環境社会基盤工学専攻
准教授 松田 曜子

14（福島県三島町）多田 朋孔

特別企画 Ⅱ

北陸再発見
桐の文化を次代につなぐ集落の存続と都会と田舎が手をとりあう社会を目指してNPO法人地域おこし 事務局長

12

郷土の誇り金屋石を世界遺産に地域から場（プレイス）のブランディングへ

特別企画Ⅰ

シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」

8

伝言板

16

随

想

地域から場（プレイス）のブランディングへ
な が お

長尾
新潟大学

まさのぶ

雅信

人文社会科学系

准教授

慶應義塾大学にて経営学博士号取得。2007 年より現職。大学院現代社会文化研究科，工学部協創経営プログラムを担当。
主著に『プレイス・ブランディング』，『地域ブランド・マネジメント』など。
新潟県内で産官学民協働によるブランディング・プロジェクトを進めるほか，CSV（creating shared value：企業による社会との共通価値の創造）の啓発と実践に取り組む。

プレイス・ブランディングでは、さまざまな見直しの時期に地域のブランド化が叫ばれて久しい。長引く人々が主体的に場の意味付け（センス・オブ・

経済の停滞や人口減といった社会問題、インバ

プレイス）を行うことで、抽象的な空間（ロケー

ウンドや都会的ライフスタイルの見直しなどのション）が意味のある場へと変化していくと捉機会を前に、日本列島は「選ばれる地域」を目えている。

指す動きで沸き立っている。これまでその主要な担い手は行政とみなされ、必然的にブランド

地域を越えたプレイス

化する単位も県や市町村といった個々の行政区

東京の谷中、根津、千駄木にまたがる谷根千とされてきた。

や ね せ んは、行政区をまたいだプレイスである。谷根千は 3 人の主婦が 3 つの地域に共通した下町情緒地域という枠組みから離れてみるを感じたことに始まる。「ここに暮らす人々としかし、近年では企業や市民、デザイナーや地域のことを語りあい、あたたかみと節度ある編集者などその担い手は多様となり、彼ら・彼近隣関係を形づくる < 場 > を作りたい」という女のまなざしによって、ブランド化の単位も行思いから、彼女たちは谷中、根津、千駄木を紹

政区に限らなくなってきた。地区や通り、街道介する地域雑誌を立ち上げた。これに共感したや沿線領域、広域圏など多岐にわたる。むしろ

市民や専門家が彼女たちのもとに集まり、谷根

その方が、価値を訴求することにおいて効果的

千の魅力を掘り起こすことで、さらにその意味である場合が多い。地域という行政的くくりか付けを豊かにしていった。かくして、東京に古ら、人間が注目し意味を見出した場（プレイス） くて新しい「谷根千」というプレイスが生まれ、に目を向けることが、これからのブランディン

今では国内外の観光客を惹きつける東京名所とグのあり方といえるだろう。

なっている。

プレイス・ブランディング・サイクル
LOCATIONSENSE OF PLACE

中山間地に息づくプレイス
中山間地にもプレイスは生まれている。十

PeoplePublicSectorGroups

交わりの舞台EditorCreatorPrivateCompany

PLACE
布置として表出する意味の空間＃PLACE
Place image の拡散

2

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

日町市と津南町をまたぐ妻有郷は、大地の芸術
祭の舞台として今や世界的に有名になったプレイスである。「人間は自然に内包される」を理念としたこの芸術祭では、芸術家がかの地で感じたことが作品として表現され、それらが里山

の景観とあいまって、プレイスとしての妻有郷

価値を見出すちょっとした仕掛けの意味付けを深めている。当初は訝しげに見てカメラを手にすると、見慣れた日常も違ったいた住民たちも、今では作品の意義を高らかに表情を見せるかもしれない。地域の人たちがカ

語り、地域への愛着や誇りを深めることにつな

メラを手に、土地の魅力を発見する「ローカルがっているという。その土地ならではの“もてフォト」という活動が広がりつつある。プロのなし”も生まれ、地域外の訪問者との交流も深カメラマンからレクチャーを受けた地元の人々まっている。それがまた、かの地にブランディ

は、撮影をつうじてコミュニケーションを重ね、ングの知恵をもたらすことになり、よき循環がその土地ならではの価値を再発見する。周りの息づいている。

人たちも彼ら・彼女たちが切り取る風景や表情から気づきを得る。

商店街のリ・ブランディング
現代人の意味付けによって、地域がよみがえる場合もある。日本各地の商店街の衰退は著しい。湊町として栄えた新潟の沼垂地区。中心に位置していた沼垂市場通りも 2000 年代にはシャッター通りと化していた。しかし 2010 年
ごろ、レトロな雰囲気に魅せられた若者たちが
かつての商店街の外観をいかしながら、手づくり感覚の店を開き始めた。今では DIY 志向の人々が行き交うようになったこの通りは、沼垂テラスというプレイスとして息を吹き返した。
ローカルフォトの様子

外の人たちとの価値発見成功するプレイスの事例は枚挙に暇がないほ

小豆島では 7 人の女性から始まったローカル
フォトが人々の関係性を深め、新たな特産品づ

ど、この地球に存在している。共通するのは、 くり、産業振興や観光の魅力発見に繋がり、今そのプレイスの意味や価値を捉え続けているこ

では年間 500 人ほどの移住者を迎えるまでにとにある。

至っている。弘前では高校生によるローカル

その一方で「地元民だけでは価値は見出せな

フォトも行われている。「仕事がない」と地元い」と難色を示す地域も多い。日常の生活空間

での就職を諦める若者たちに、クリエイティブという固定観念がそれを邪魔するのは致し方なな仕事の可能性を伝える手段としても期待されい。であるならば、地域外の人たちと一緒にプているのである。

レイスの意味や価値を見出すのも一考である。

いま日本に必要なのは従来の地域の概念にとフィールドワークやワークショップといった体らわれず、人々がプレイスを編み出すことを応

験活動を一緒に行うなかで、価値の気づきを得援する仕掛けではないだろうか。さまざまな現ることが出来よう。大学生を長期間受け入れた場を訪れ、地域の持続可能性を考えるとき、そ

新潟県のある集落では、自分たちにとっては見の想いを強くしている。

慣れた雪景色を前に「雪って日々表情が変わる

写真提供：ローカルフォトラボラトリー MOTOKO 氏
参考文献：
若林宏保・徳山美津恵・長尾雅信『プレイス・ブランディング』，有斐閣，2018 年。

んですね！」という若者の一言から、その土地
ならではの魅力発信のヒントを得たという。

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

3

特別企画Ⅰ

集落の存続と都会と田舎が手をとりあう社会を目指してNPO 法人地域おこし
事務局長

多田 朋孔

限界集落存続モデルをつくろう

きに後継者を受け入れようという風になってい私の住む新潟県十日町市の池谷集落は、昭和たころでした。2009 年の 5 月、中越地震から

30 年代には 37 世帯 211 人の人が住んでいまし5 年目を迎えていました。田植えイベントで、たが、高度経済成長に反比例するかのように人代表の山本浩史さんから以下の話を聞いて、私口が減り、2004 年 10 月 23 日に発生した中越地は衝撃を受けました。

震により被害を受け、一番人口が少なくなった「日本にはいわゆる限界集落が 1 万以上あると時には 6 世帯 13 人で高齢化率 64％のいわゆる言われている。自分たちの取組は小さな取組か

限界集落となりました。

もしれないが、日本の過疎の問題、農業の問題、環境の問題に立ち向かうつもりでやっている」「この小さい集落が存続することが出来れば、それを一つのモデルとして日本全国に広げていきたい」。

中越地震で崖が崩れた池谷集落の道路

池谷集落の人達は「みんなで集落を降りてしまおうか」という話もしたそうです。しかし、この中越地震を機に隣の入山集落出身者で現在“NPO 法人地域おこし”の代表理事でもある
山本浩史さんが、ご自身の知り合いのつながり
で、国際協力 NGO の JEN に復興支援を頼んだ事
で状況が変わってきました。

初めて参加した池谷集落の田植え

折しも前年の 2008 年にリーマンショックがJEN は復興支援のために外部からボランティ

あった直後で、私自身もお金の価値の危うさをアを送り込み続けました。震災の傷跡がだいぶ感じ、この先ずっと都会でお金を稼いで生きて消えてからも“地域おこしボランティア”としいく事に対して「ちょっと違うのでは？」といて継続してボランティアを送り続けました。都

う風に感じていたころでした。とはいえ、自分会から人が来て交流が続く中で、集落の人達のが何をするべきなのかがはっきりと見えておら

意識は徐々に前向きになってきました。そして、 ず、モヤモヤしていた時でしたので、浩史さん
以前は集落の将来の事を話すのはタブーとされからの言葉が自分に突き刺さりました。「これていたのが、「都会の若い人を後継者として受だ！」と直感したわけであります。

け入れて集落を存続させたい」という夢を語るようになりました。

自分としては週末だけ池谷集落に関わってというのではなく、もっとどっぷりとこの集落で私が初めて池谷集落で行われた田植えイベンの活動に深く関わりたいと思いましたし、本気トに参加したのは集落の人達がそのように前向で地域おこしをするのであれば住まなければ無4

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

理だと考えました。なので、自分が後継者とし持続可能な地域の仕組みづくりて池谷集落に移住しようと思ったのです。

なぜそこまでして池谷集落に移り住もうと

ちょうどこの年に総務省が地域おこし協力隊

思ったのかというと、自分たちが将来安心しての制度をつくり、十日町市が初年度から積極的生活できる仕組みを地域に根差してつくっていに地域おこし協力隊を受け入れ、池谷集落にもきたいと考えているからです。今でもその想い

協力隊の枠が出来た事は幸運でした。何年かおはぶれていません。日本ではこれから少子高齢金を貯めてからじゃないと移住できないと思っ化がますます進み、人口は減り、2050 年にはていたのが、地域おこし協力隊だと国の予算で1 億人を切るという試算もあります。それに対給料が出るというのです（もちろん給料の額はして海外では人口がますます増え、2050 年には激減しましたが）。これなら仕事を辞めて家族

90 億人を超えると試算されています。人口が増

連れでも何とかなりそうだと、何としても他のえる国では日本の高度成長期のように経済的に人が応募する前に自分が手を挙げようと思いまも発展するため、食べるものが贅沢になっていした。

きます。その結果、将来食べ物の需要は激増し、しかし、ここで妻が猛反対しました。長期的に見たら農村で食べ物を自給できるように

海外から安く食料が手に入るという保証はないと私は考えています。

なった方が家族にとってもいいと説得したので食料とエネルギーを自給できる体制をつく

すが、全くピンと来てもらえません。これは自り、自分も家族も将来安心して生活が出来るよ

分がいくら話をしても無理だと思い、ちょうど

うにしたいと強く思っているところです。特に8 月に 30 年ぶりに盆踊りが復活されると聞き、 老後は年金以外に 2,000 万円必要だといわれ、家族で行き、現地を見てもらって安心してもら

不安になっている人も多いかと思います。2,000

おうと考えました。

万円を現金で確保するのか？それとも生活必需品を自給できるようにして必要なお金を減らすのか？私は後者を選択したいと思っています。
そして、これは自給自足する人が個々にやるのではなく地域ぐるみで役割分担し、地域内で生活に必要なものが循環・自給できるような経済圏をつくっていく事が重要だと考えています。これからの日本で目指すべき方向性は、経済成長を際限なく追い求めるのではなく、経済と資源を循環させて、持続可能な生活が成り立移住を決断するため家族で訪れた盆踊り

つ仕組みをつくっていく事だと思います。

ところがこの日、妻はブヨに足をかまれて足そう考えると実は人口が減る事は困ったことがパンパンに腫れてしまい、集落に住むというではなく、むしろ大歓迎すべき事であるわけで事に対しての印象はむしろ悪くなってしまった

す。なぜなら同じ国土の面積で養わなければなように思います。

らない人が減る事で、人が生きるのに必要な資

ただ、私はあきらめずに改めて家族で池谷集源も少なくてよくなるからです。

落に行きました。集落の人達も私が何回も家族

今の日本で将来が不安になるのは、人口が右を連れて来ており、「移住したい」と言ってい肩上がりで増えていく前提で作られた社会の仕るので歓迎ムードでした。ここにきて外堀を埋組みのまま人口が減っているからいろいろな面

められた妻も嫌だとは言いきれずなし崩し的にで不具合が出てきており、将来に明るい見通し

移住する事が出来ました。

が持てなくなっているのです。その最たるもの

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

5

が年金だと思います。現代を時代の変革期と見でも都市化が問題になっており、農村の活性化て、「これからの社会を自分たちで創っていく」 が求められている」と言われました。
という気概を持った若い人が増える事が必要です。
親が子供になってほしい職業のトップが公務員なのは別に悪いとは思いませんが、その理由
が「安定しているから」だという人ばかりだとしたら由々しき事態だと思います。公務員になりたい理由は、「新しい社会の仕組みをつくって安心できる社会にしたいから」と考える人が増えれば日本の将来も明るいと思います。社会中国メディアの池谷集落視察記事の仕組みをつくっていくというのはまさに公的日本がたどった道を中国も辿る事がわかってな仕事であり、公務員の力はとても大切です。 いるわけです。それであれば、今のうちに日本時代の変革期に安定を求めるのは沈みゆくタイ

は人口減少社会にふさわしい生活に必要なもの

タニック号にしがみついているのと同じです。

が全て循環・自給できる仕組みを構築するため人口減少に対応した社会の仕組みをつくる事に国を挙げて取り組むべきだと思います。これは、全世界にとっても意義があることなのです。 が出来ていろいろな国に広めていく事が出来れ
なぜなら、世界最大の人口を抱える中国やインば、日本は国際社会で諸外国から大いに感謝さ

ドも今はまだ人口が増えていますが、国連のれるでしょう。

推計によると、中国は 2029 年から、インドは2061 年から人口減少に転じると試算されている時代の変化をとらえた社会の仕組みづくりからです。

話しは変わりますが、池谷集落の集会場に“お米一俵の価格変動史”が額に入れられ飾ってあります。

日本ぐらいの人口規模だと移民を受け入れてこれを見るとお米の値段が大きく上がってい人口を維持するという選択もあるかもしれませ

る時期があります。それは幕末から明治になる

んが、中国やインドくらいの人口規模になるとタイミングと第 2 次世界大戦終戦のタイミング

移民の供給源がありません。つまり、必然的にです。幕末から明治になる時期の 10 年間でお人口減少に対応できる仕組みをつくっておかな

米の値段は 10 倍になっています。第 2 次世界

いと、世界的にとんでもないことになる可能性

大戦が終戦する前後 10 年間では何と 200 倍にが高いわけです。

なっています。

笹川平和財団の紹介で中国のメディアからのある意味、時代が変わったタイミングだと言視察を受け入れた事があります。そこで「中国えるわけですが、1868 年の明治維新から 1945 年

6

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

の第 2 次世界大戦終戦までの間は 77 年、終戦

つまり、農村だけが大変な状況にあるのでから 2020 年の東京オリンピックの間で 75 年とはなく、東京のような都会もこれまでの延長線なり、東京オリンピック後にまた大きな時代の上で考えていたら、安心できる生活を送り続け変化が訪れるという人もいます。

る事がこの先の時代出来る保証はないと言え「都民ファーストでつくる『新しい東京』～ます。

2020 年に向けた実行プラン～」（東京都政策企

私は現在農村に住んでいますが、おそらく

画局計画部計画課編集・発行）によると、東京

インターネットや車が無かったら農村には移住が人口減少に転じるのは東京オリンピックのしていなかったと思います。都会にある会社が5 年後の 2025 年だと記載されています。

このような便利な技術を提供してくれているか
らこそ農村で快適に暮らすことが出来ていると＜全国と東京都の人口の推移＞（万人）
12,777 12,806 12,709

（万人）

予測

13,00011,0008,674 9,000

1,400
1,258

1,316

1,352

1,346 1,312

849 895

927

959

976

979

970

1,227

931

906

875

917

800

200

840
741

600
400

409

421

426

424

422

415

405

東京都
区部
多摩・島しょ
東京都(前回)
区部(前回)
多摩・島しょ(前回)
全国（右軸）

1,173
1,036

952

394

381

422

そういう意味では都会と農村は双方の良いところを補い合っていく必要があると思います。

1,274

1,336

1,200
1,000

1,385 1,398 1,394 1,375

思っています。

367

351※全国の2020年以降は、2010年国勢調査に基づいた推計

都会からは最先端の技術を、農村からは食料やエネルギーといった生活に必要なものを、双方で供給し合いながら人口減少に対応する社会の仕組みを作っていく事がこれからは求められる

333

296
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 20455 2050 2055 2060 （年）（資料）「国勢調査」（総務省）、「日本の将来推計人口（平成24年1月推計）」（国立社会保障・人口問題研究所）
等より作成（備考）2020 年以降の東京の人口は東京都政策企画局による推計
東京都政策企画局ホームページより

また、東京都内の土地の値段は 2008 年のリーと思います。
話が大きくなってしまいましたが、私が、池谷集落で活動しているのは、これまで述べたよ

マンショック直後に大きく下落しましたが、 うな事を考え、まずは身近な家族や集落の人達、
2013 年に東京オリンピック誘致が決まってから

近隣の集落や十日町市内の人達といった単位は上昇に転じ、区部の商業地はリーマンショッ

で、食料とエネルギーなど生活に必要なものを

ク直前の水準まで回復しています。東京オリン

循環・自給できる仕組みをつくり、自分たちがピックバブルだという人もいます。

安心して生活できる状態をつくりたいのです。
そのために都会の人との交流事業を通じて、

平均価格推移（指数）(用途別・地区別）＊ 昭和58年7月1日の平均価格及び東京都区部消費者物価指数を100とした。（統計開始基準日 昭和58年7月1日）＊ 平均価格指数は、平均価格を千円未満四捨五入した数値を使用して算出した。

200.0
区部住宅
多摩住宅
東京都区部消費者物価指数

区部商業

多摩商業

150.0

ます。そしてゆくゆくはそれをいろいろな地域

都区部消費者
物価指数120.8に広げていき、世界中どこでも持続可能な仕組
みが行き渡る社会を目指しています。

年

年

年

年

年

年

年

年

年

年

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
年

年

年

年

年

年

年

年

年

年

50.0

に対応した社会をつくっていきたいと考えてい

157.9
区部住宅

118.7
多摩商業
101.5
多摩住宅

100.0

双方のいいところを出し合いながら、人口減少

186.2
区部商業

た

東京都財務局「平成30年東京都基準地価格」より

そんな中、東京オリンピックに向けて建物やマンション建設も盛んです。一方で、東京は空き家を抱えており、全国の空き家の約 10％を占め、全国が増えるペースとほぼ同じペースで増えています。このまま人口減少に転じれば、需

だ

ともよし

◆多田 朋孔氏略歴
京都大学文学部卒業、大学 4 回生の時に第 44 代京都大学応援団長を務める。経営コンサルティング会社に就職。その後 2010 年に新潟県十日町市の“地域おこし協力隊”として池谷集落に家族で移り住む。
Forbes JAPAN「ローカル・イノベーター 55 選」で関東
甲信越地区読者投票 1 位に選出
地方自治法施行 70 周年記念総務大臣表彰 個人表彰
著書 : 奇跡の集落～廃村寸前「限界集落」からの再生

給バランスが崩れるのは目に見えています。

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

7

特別企画Ⅱ「参加型」防災のデザイン
１. 市民参加と防災
地域づくりの実践に、市民参加型の戦略が取り入れられて久しい。

長岡技術科学大学

環境社会基盤工学専攻
准教授

松田

曜子

行政が主導する計画と異なり、NPO や住民組織などが進める事業は、公平性や均質性を担保する必要がない。そのため、意識の高いリーダー

防災の分野では、決める手段としての市民参がいたり、住民の結束力が固いような、いわ加だけではなく、住民自らが主体となり災害にば「強い」地域が防災の取り組みを独占し、そついて学び、備える技術を高め、地域全体の脆うでない地域は脆弱なまま取り残されるという弱性を低減させるリスク・コミュニケーション

限界が生じる。同様に個人においても、防災にの試みも盛んにおこなわれている。これは、専対する関心が高く、様々な情報にアプローチ可門家に全てが委ねられていた以前に比べ、防災

能な「強い」個人が備えを実現できる一方、災のエンドユーザーである市民が、主体的に防災害に備えるどころか日々の生活に不安がある人に関わることの重要性が認知されてきたからでや、やるべきことの情報に到達できない人は、ある。こうした流れに伴い、市民参加型の防災

脆弱なまま取り残される。

を支援する形での NPO や市民団体なども全国にもともと、災害リスクは地域的な偏りを持つ

多数生まれ、防災を担う主体の多様化が進んでため、ある程度の参加の偏在はやむを得ない。

いる。地方においては、当地の大学がその役目

この問題の本質は、真に災害に対する脆弱性のを担っている場合も少なくない。

高い社会階層が、防災の取り組みへの参加の機

また、国の防災施策においても、参加型は鍵会から排除されている点にある。地盤の軟弱なである。2013 年に改正された災害対策基本法で地域、古い木造家屋の密集地域など、災害脆弱は、「多様な主体による自主的な防災活動」を性が高いと言われている地域は、高齢者が多い

規定し、新たに地区住民や事業者による自発的など、概して地域としての力そのものも弱い

な防災活動に関する防災制度である「地区防災ため、NPO などの外部者と組んで主体的な事業計画制度」が取り入れられた。こうした制度のを行う機会さえ得られない。こうした問題は、創設も後押しし、現在では地区防災計画づくり

1990 年代を境に日本でも看過できなくなった社の他、地域の実情に合った防災訓練、防災マッ会格差の増大傾向とも無関係ではない。

プづくりなどの事例が蓄積されている。また、一方、参加から排除されている状態を単に自個人や地域が防災行動を時系列で整理する「タ己責任、個人の問題として帰着させるのではな

イムライン」の概念や、避難行動を開始する個

く、社会全体の問題ととらえるのが社会的包摂

別のタイミングを意味する「防災スイッチ」な （social inclusion）という考え方である。社
ど、関連する新しい言葉や概念も次々と生まれ

会的包摂は、若年失業者が急増した 1980 年代ている。

の欧州で盛んに議論され、今も EU の政策の根幹をなしている。この社会的包摂の観点から、

２. 防災の取り組みにおける参加の偏在

参加型防災の限界を詳しく見てみたい。

さて、この潮流をふまえた上で、あえて参加

図 1 は、片田（2012）が主張する 20 世紀の型防災における参加の偏在の問題に着目したい。

防災の限界と、社会的包摂の原点でもある保健8

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

防災（片田2012）

保健（阿部2011）

毎年数千人規模の死者（例．伊勢湾台風 5,238名）

戦後～1960年代までのリスク

感染症の蔓延（例．第1位死因 結核）

法整備（災害対策基本法）
国土保全・気象予報技術の向上

社会基盤整備予防接種の義務化
栄養・衛生状態の改善

毎年数百人の死者（巨大災害を除く）

1990～2000年代
のリスク

生活習慣病

災害被害を軽減する国民運動（例．耐震化、家具止めの推進

個人的要因のコントロールライフスタイルの改善
や健康維持

防災格差？

21世紀のリスク

健康格差

社会的要因のコントロール（原因の原因の探求）

図1

戦後から 21 世紀までの防災施策と保健施策の比較

分野の主要な施策（阿部 2011）とその限界とを

全体の防災意識を向上しようとする取り組みが比較したものである。

行われた。

戦後は、保健分野も防災分野も科学技術の高しかし 21 世紀に入り、個人への働きかけに限度化と行政主導の取り組みにより、被害を飛躍

界が見え始めている。近藤（2010）はその事例的に減少させた時代であった。保健分野では医として、国が推進する「健康日本 21」の中間評

療の進歩と衛生環境の改善により、当時最大の価（2006 年）を挙げている。厚生労働省の発表

健康リスクであった結核など感染症による死者によると、数値目標のうち達成しているのは 110数を大幅に低下させることに成功した。

項目中わずか 2 項目であるのに対し、後退して一方で防災では、1961 年に制定された災害対

いる項目は 30 項目に及ぶという。その理由には、

策基本法に基づき全国で堤防やダム等の社会基

勤労世代の心理的ストレスという社会的要因が盤整備が進められ、自然災害による死者は（阪無関係ではないだろうとし、社会環境に働きか神・淡路大震災や東日本大震災の例外を除けば） ける社会的包摂を考慮した戦略との併用を提案
数千人から数百人のオーダーにまで減少させる
ことができた。

している。
こうした保健分野の議論から防災分野におけこうして主要なリスクを「減らすところまでる個人的要因のコントロールの限界をどこまで減らせた」20 世紀終盤以降、両分野の施策は個類推してよいのかは、まだ検証すべき余地があ

別のリスクに訴えかけて改善を図る方針に転向る。しかし傍証はあり、2010 年に行われた防災にされた。保健分野では生活習慣病対策として、喫関する特別世論調査によると、国民運動の開始か

煙や食習慣など個人の要因に介入し、改善しよら 10 年が経過しているものの、自宅に耐震性がうとするキャンペーンが張られる。同様に、防あると回答した割合は 23.0％、
家具転倒防止をし災では 1999 年に内閣府が「災害被害を軽減するている割合は 26.0％にとどまっている。過去の震ための国民運動」を発表し、耐震化や家具転倒

災被災地において、被災と貧困の関連を指摘する防止の啓発に乗り出した。参加型防災の多くの研究（岩田 2011 など）も、社会的要因と防災の取り組みもこうした方針に依拠し、個人や地域取り組みの間に関連性があることを示唆する。
地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

9

以上のような背景から、参加型防災の方策を考えるとき、単純に地域や個人の災害リスク要因に着目するのではなく、その脆弱性が「どこから生まれるのか」――例えば「災害に備えても仕方ないというあきらめ」や「自分のやるべ

以降では、防災におけるポピュレーションア
プローチについて考えてみたい。
ハイリスクアプローチ（個人的要因への介入）

ポピュレーションアプローチ（社会的要因への介入）

人数

人数

罹患
リスク

罹患
リスク

き行動がわからない」といった「原因の原因」に着目するアプローチが必要だと言える。

３. ポピュレーションアプローチ

基準値

この「原因の原因」を探り働きかけるべきだという議論は健康に関するリスクを扱う保健の

血圧

基準値

血圧

リスクの高い人たちだけに働きかける狙い撃ち

人口の分布全体をリスクの低いほうに動かすちりつも• 診断によるスクリーニング• 個人に向けた専門的助言• 社会的要因の探究• 集団を対象とした働きかけ

分 野 で も 1990 年 代 か ら な さ れ て い る（ 近 藤

図2

ポピュレーションアプローチ

2010）。高血圧やうつ病などにつながる健康面での危険因子の低減に取り組んできたこの分野の４. 防災におけるポピュレーションアプローチ

専門家は、健康診断や指導の対策を講じるほど

ポピュレーションアプローチ（ちりつも方式）に「健康格差」が増大するという矛盾に接し、地を成功させる一つの方策として、「対策を取るの域の集団全体に介入する方法を開発した。それが合理的だと知っていても、それを直感的に避がポピュレーションアプローチと言われる考え

けて楽な方をとるという人間の性質（ヒューリ方である。

スティックという）に訴える」、というものがあポピュレーションアプローチは、1992 年にる。例えば、先の血圧の例において、日々血圧

ローズ（1998）が提唱した保健衛生の改善に関を測定することが高血圧の予防には必要だとわする概念で、図 2 に示すように，集団全体のリかっていても、面倒臭さや手間がかかるという

スク（図では高血圧に伴う生活習慣病の罹患リ

気持ちが打ち勝って毎日は測れない、という場

スク）を下げることをねらった介入の戦略のこ合に、血圧を測るごとにポイントがもらえ、ポとを指す。ポピュレーションアプローチの事例

イントがたまると景品がもらえる、といったしについては、対象を一部に限定しない啓発活動

くみを導入したり、測りやすい血圧計を開発しや政策として「減塩」を導入するなどの介入がたりすることは、ちりつも方式につながる方策挙げられる。

である。

一方のハイリスクアプローチは、健康診断等

防災に置き換えてこのことを考えてみたい。

によるハイリスク者のスクリーニングと彼らへ

損害保険ジャパン日本興亜（株）が 2019 年にの専門的指導から成り立っており、一部のハイ行ったインターネットによる全国 1,200 名の 20

いきち

リスク者を発見し、彼らのリスクを閾値（基準～ 69 歳 の 男 女 の 調 査 に よ る と、 半 数 近 く値）以下にまで下げるという戦略をとる。

（46.1％）の人はハザードマップの存在は知って

2 つのアプローチを端的に表すのに、カワチいても内容の理解までには至らないと回答して（2013）は、ハイリスクアプローチを「狙い撃ち」 いる（図 3 参照）。この例を出すまでもなく、災方式、ポピュレーションアプローチを「ちりも害リスクを理解すべきと知っていても、理解し積もれば山となる（ちりつも）」方式と呼んでおようとしないのは人間の性質であり、行政はハり、「狙い撃ち」と「ちりつも」の併用が効果的

ザードマップやリスク情報を住民に確実に伝えなリスク削減につながると主張している。

るために、日々苦心しているのが現状である。

10 地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

この問題をちりつも方式に則って考えるなら人が「リスク情報を見ることが楽しくなる」とば、「リスク情報を理解する面倒臭さや手間をどいう境地は簡単に達成できるものではない。しう取り除いていくか」、という視点が重要にな

かし、少なくとも“狙い撃ち方式”だけではなる。血圧計の例になぞらえれば、「川や気象のリ

く、“ちりつも方式”も取り入れて、様々な層のスク情報を見ることが面白い」と感じたり、「見

住民を「参加型」の内部に取り込む努力が、施やすい水位情報」を提供したりすることがそれ策を設計する側には求められているであろう。

に当たるだろう。
その他
0.1%
HMがどこにあるかわからない、HMを確認し、知らない
だいたいの災害リスク
19.6%を把握している34.2%
HMについて聞いたことはあるが、見たことはない
17.5%
HMは見たことはあるが、災害リスクの確認まではしていない
28.6%

図 3 「ハザードマップなどで、自宅周辺の災害リスクを確認していますか？」に対する答え

図 4 は、レーダー雨量、国土交通省の雨量計
データ、長岡市が提供する河川監視カメラの画像を同じ時系列に並べ、長岡市摂田屋 5 丁目の地域で 2017 年に避難勧告が発令される大雨が降った際の様子を同一画面（アニメーションの一部）に表したものである。デザイン面ではまだ改善の余地はあるが、雨量や水位のデータが河川の画像という情報と同時に提示されることにより、住民にとっての「身近さ」は格段に上
昇する。

参考文献
1) 松田曜子 : 多様なリスク時代の参加型まちづ
くり戦略―ポピュレーションアプローチと専門性障壁の解消 , 第 53 回土木計画学研究
発表会（春大会）概要集 ,CD-ROM，2016.
2) 片田敏孝 : 人が死なない防災 . 集英社 ,20123) 阿 部 彩： 弱 者 の 居 場 所 が な い 社 会 , 講 談
社 ,2011.
4) 近 藤 克 則 :「 健 康 格 差 社 会 」を 生 き 抜 く，
朝日新聞出版，2010．
5) 岩 田 正 美 : 震 災 と 社 会 的 排 除 ,pp.3340,POSSE,Vol.12,2011.8.
6) 近 藤 克 則：「 健 康 格 差 社 会 」 を 生 き 抜 く，
朝日新聞出版，2010．
7) ローズ ,G.（曽田研二 , 田中平三 監訳）：
予防医学のストラテジー，医学書院 ,1998.
8) イチロー・カワチ：命の格差は止められる
か , 小学館 ,2013.
9) 近藤尚己：健康無関心層に向けた新しい保健
活動—健康格差対策の観点から , 保健師
ジャーナル ,Vol.71,No.9,pp.740-745 2015.
10) 損保保険ジャパン日本興亜（株）「災害の備
えに関するアンケート」，201911) 上米良秀行 , 松田曜子 : パブリック雨量計
データを用いた空間平均雨量の簡便な把握方法の検討 , 水文 • 水資源学会 2019 年度総会・研究発表会概要 ,2019.
まつだ

図4

雨量・水位・画像の並行表示

ようこ◆松田 曜子氏略歴
2007 年 学位取得 災害リスクコミュニケーション（京都大学工学研究科）。2007 ～ 2012 年 特定非営利活動
法人レスキューストックヤードに勤務。2011 年、東日本大震災発生直後には、ROAD 事務局として足湯ボ
ラ ン テ ィ ア の コ ー デ ィ ネ ー タ ー を 務 め る。2012 年
4 月～ 2016 年 3 月、関西学院大災害復興制度研究所
特任准教授。2016 年 4 月から現職。
「災害に強い社会」の先にある、一人ひとりの生き生きとした暮らしを目
指し、市民参加型の防災まちづくり、広域避難者支援、
災害復興、防災に関する市民活動に関する研究に従事。
2012 年から震災がつなぐ全国ネットワーク共同代表も務めている。

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

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シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」

郷土の誇り金屋石を世界遺産に

金屋石を語る会 （富山県砺波市）（左）石切り場（高さ 10 ｍ 幅 16.2 ｍ 奥行 10 ｍ）（右）2015 年 4 月、庄川水記念公園内に金屋石の展示コーナーを設置。個人宅にあった水管、会員が制作したマップ等を展示している。

富山県砺波市の庄川沿いで、江戸後期から昭和 40 年代ごろまで採掘されていた「金屋石」。
県西部では家の基礎などに使われてきたが、採掘が途絶え、地元でも知っている人が少なくなっていた。金屋石の歴史に光を当て、郷土の誇りへつなげようと活動している「金屋石を語
みやくぼ だいさくる会」の会長、宮窪大作さん（44）と会員の方からお話しを伺った。

対岸に渡り、岩を登り石切り場へ行き、2 人 1 組
で石を切り出す。「切り出した石が何になるのかも分からず、朝から晩までひたすらツルハシを振るっていた。それでも手堀りなので切り出す石は限られていた」と話し、1 枚の写真も残っていない自分たちの仕事を知ってもらえると涙を流した。
2 人の話しに、型枠工事業に携わる宮窪建設の 3 代目でも あ る 宮 窪 さ ん は、 か つ て埋もれている宝に光を砺波市観光協会理事を務める宮窪さんは、砺 砺波にあった産業「金屋石」
たな
波市の宝「庄川挽物木地」、「庄川ゆず」、「種も を伝えることに使命を感じ、み」などの他、まだ知られていない宝を探し、 2012 年に「金屋石を語る会」
宮窪会長
光を当てようという会議に参加した。子供の頃 を発足した。
に聞いた「金屋石」が挙がると早速、庄川右岸に見えた石切り場の入口を見に行こうと心が動
石が語る歴史いた。しかし、閉坑後 40 年以上たち岩山は草調査を進めると、金屋石は緑色凝灰岩で耐火木に被われ、どこに穴があるかおぼろげな記憶 性があり、柔らかくて加工しやすいという特徴
では見つけられなかった。
を持ち、天保年間（1830 ～ 1844）頃より採掘が石切りに携わった古老 2 人を尋ね、ようやく 開始され、門柱や基礎石などの建築資材、寺社5 つ穴があることを聞き出すことができた。古 の狛犬や燈籠などに使われていた。
老たちは、当時の辛い記憶から最初は口が重天保 12（1841）年に完成した加賀藩直轄の開かったが、宮窪さんたちの想いが伝わると過酷 拓事業では、十二貫野用水※ 1 の石管（水管）とな作業も語ってくれた。
して使用された。この事業で金屋石の石工は、
毎朝 4 時に起き、作業道具を磨き、舟で川の その技術の高さが加賀藩に認められ、金沢城修※ 1 黒部川と布施川に挟まれた標高約 100m ～ 250m の扇状地にある十二貫野の田畑を潤す農業用水。椎名道三（しいなどうざん）が天保 10(1839) 年着工、わずか 15 か月で約 21km の用水路を完成させた。黒部川本流の水ではなく、黒部川左岸の谷水を取り入れ、対岸の谷に水を送るために逆サイフォンの原理が利用された。

12 地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

復工事や辰巳用水の石管などの輸送のために派 と思うきっかけづくりをしたい」と金屋石をメ遣を命じられた。石は舟で千保川を下り、海に インにしたツアールートを企画、ガイドマップ
出て、伏木から能登半島を回り金沢に運ばれた。 を作成した。ツアーに参加し興味を持ち、金屋
天保 14（1843）年頃から文久 2（1862）年までの 石を探している人もいるそうだ。たかくわ しょうけん
約 20 年間輸送され、金屋石は砺波の特産物、庄川で遊覧船を運航している高 桒正 賢さん
産業として定着した。大正時代には、石材会社 （68）は、十二貫野用水の石管が高度な技術をや組合も設立されたが、昭和に入りセメントの もった金屋の石工によってつくられていたこと時代となり、解散した。戦後は、美術工芸品な を知り感激し、その偉業を紐解くべく現場調査
どとして販路をみつけようとしたが、後継者不 には必ず参加している。
かわさき か ず お
足も重なり金屋石は採掘されなくなった。
庄川峡観光共同組合専務理事の川崎和夫さん
会では市内にあった旧家（68）は、｢ 昨年、金屋石は『となみブランド』※ 2の基礎に使われていた金屋石に認定された。現在採掘されていない石が選ばを集め、敷石やコースターにれたのは、審査時のプレゼンテーションにより、加工し、現在の暮らしの中で
我々の熱い想いが伝わったからだ ｣ と商品開発再び使われるような取り組みに知恵を絞っている。
いしもり ゆ う き
を進めている。また、地域の金屋石のコースターを考案した石森佑輝さん
人たちに金屋石をもっと知っ 金屋石のコースター （31）は、家業の石材店を継ぐ予定だ。「機械もてもらおうと、金屋石でつくられたものを探し 何もない時代に 1 ｍ以上もある石管にどうやっ説明看板を設置している。時には、石仏の石肌 てあの精度でまっすぐな穴が開けられたのだが分かるよう磨くこともある。
ろうかと考える。金屋石は知れば知るほどおもしろい。他の石とは全く違う魅力があり引き込まれた」と話し、新作に向け試行錯誤している。
宮窪会長は、「これまで庄川小学校の総合学
習で授業をしてきたが、令和元年 9 月 27 日、初めて庄川中学 1 年生を石切り場に案内することになった。実際の採掘現場跡を見て、これまで知られていなかったモノづくりが、町を支える重要な産業となっていたことを体感し、庄川町に誇りを持ってほしい。
先人に敬意を表すため、毎年秋、会員が集まり“しめ縄”を編み 11 月に取り替えている。
金屋石ファンから「石切り場に行きたい」とい（左）庄川水記念公園から舟で対岸に渡り、斜面を 80 ｍほど登った地点にある採掘場跡
う要望の高まりを受け、今春は資材を運び 18（右）毎年 10 月、収穫に合わせ新しいしめ縄を編み取り段の階段を建設した。「5 年後を目標に散策道を付ける
整備し、さらにその先は世界遺産認定を目指していく」と力を込めた。
江戸時代、導水路の水圧に耐えられるよう造見て触れて感じる先人の歩み
20 代後半から 60 代の会員 14 名のうち、半分 られた石管。奇しくも、金屋石が採掘を終える
以上が 40 代以下と若い。庄川温泉でホテルを 昭和 40 年代、コンクリート管に代わるまでのこ に し まさひろ
経営する小西正洋さん（32）は古老から話しを 120 年以上もの間、故障することなく水を送り伺い、「こういう方々が庄川町の歴史をつくっ 続け十二貫野の田畑を潤していた。
てこられたのだ」と胸を熱くし、自分たちが語【取材協力】金屋石を語る会
りついでいかなければと活動を続けている。
かわい ようこ富山県砺波市庄川町青島 3738 宮窪建設（株）内ボランティアガイドをしている河合要子さん
電話：0763-82-0177（52）は「地元の人が“金屋石をもっと知りたい”※ 2 砺波市は ､ 選りすぐりの地域産品を ､「となみブランド」として認定している。審査は「砺波らしさ」､「継続性・信頼性」､「優位性」､「将来性」などの基準で評価し決定している。

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

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北陸再発見桐の文化を次代につなぐ （福島県三島町）
会津地方は、江戸時代から桐の植栽が行われ、｢会津桐｣の産地として知られている。
女の子が生まれると庭に桐の苗木を植え、その子が嫁ぐとき、その桐でタンスをつくるという習わしがある。
桐 に 込 め ら れ た 想 い は、三島町の桐の里づくりへとつな
がっている。

初夏、桐の花が咲く三島町

緻密な木目を育む奥会津の風土と、町全体が紫色に染まっていた」と会津桐桐は、日本で一番軽い木材で、木肌は白く美タンス（株）取締役、広瀬充是さん（65）は懐か

ひ ろ せ みつよししい。また、熱伝導が小さく、断熱効果が高い。 しそうに語る。
さらに調湿効果が他の木材より高いなどの特徴「 三 島 の 桐 は、があり、タンス、貴重品を収納する箱、琴、下駄

見た目も美しくなどに使われてきた。

よい音色を奏で福島県三島町は、只見川沿いにある山間の町

る桐琴が有名にで、冬は積雪が 2 ｍを超えることもある豪雪地。 な り、 全 国 に 販
この特有の風土は、年輪が緻密で木目が美しい

路を広げていっ桐を育む。暖かい所では、20 年ほどで成木になた。 名 人 が 育 てるが、会津桐は 30 ～ 40 年ほどかけ、大切に育る桐は、1 本、何百万円という値が付き、「キンてられる。切り出した桐材は、3 年ほど自然のの木」※と呼ばれる高級材だった。

見えない所に職人の技が光っていると話す広瀬さん

中で干し、乾燥させて渋を抜く。奥会津の厳し昭和 50（1975）年頃から、安価な中国産の桐

い風雨に耐えることのできなかった板は、このが輸入されるようになり、国産桐の価格は暴落時点で取り除かれ、上質な桐材のみが残る。職し、町の林業は大打撃を受け、廃業する人も現

かんな人が「鉋をかけた瞬間に、三島の桐だと分かる」 れた」という。
と言われるほど良質だ。

この頃、三島町の桐は生産が中心で、加工品は下駄が主だったことから、地場産業の振興を図るため、地元で桐タンスを製造し販売しようと、1984 年に工場を建設した。1997 年、町、
地元企業の共同出資で会社を設立し工場経営を引き継いだ。
※キリの木が訛って“キン”の木になったとも言われる

桐製品への想い
渋を抜くことで板の変色、狂いが防がれる

広瀬さんは、「何百万円もする桐タンスを買ってくれる人はそんなに多くはいない。まず桐の地元で桐タンスをつくる良さを知ってもらおう」と、いろいろな人から

6 月、町内各所に植えられた桐が一斉に薄紫

意見をもらい、加工品の開発に力を入れている。

の花を咲かせる。「昭和 40 年代は、写真を撮る

米びつ、茶筒、椅子などがある。「断熱性に優

14 地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

道の駅「尾瀬街道みしま宿」に展示されているサーフボード、桐タンス。
米びつはお米をおいしく保てると人気がある。

れた利点を活かした“バター入れ”は、真夏以

な人生を歩んだのだろうと想いを巡らすことが外は冷蔵庫に入れず食卓に置いておき、すぐパある。再生され、また使ってもらえると思うとンに塗られる逸品だ」と最近開発した製品説明

うれしい」と家族の歴史にふれたような気がすに熱が入る。

ると語る。

会社の職人がつくった製品は、道の駅「尾瀬街道みしま宿」で展示・販売されている。1 階の天井にある 3 ｍのサーフボードをつくった
つ の だ しょうしん

角 田庄 伸さん（44）は、「会社に入った頃は、
今より職人が多く活気があった。早く、自分もタンスをつくれる職人になりたいと技を磨いた。サーフボードの依頼が来た時は、最初はできるかどうか心配だったが、注文をていねいに桐の里を支える職人

聞きながらつくり納品した。評判は上々で、15本ほどつくった。最近は、3 ｍのボードをつく

桐の栽培、製品づくりに従事する人は減り続れるような木が少なくなり、受注がむずかしくけている。町は桐の文化を守り、つなげるため、なっている。タンスの注文も少なくなり、技術

桐専門員を置き、会津桐の育成・管理に取り組を磨く場も確保できない」と少し寂しげだ。

んでいる。桐に親しみ、身近に感じてもらうた

うえむら あ き え

植村明恵さん（18）は、東京都立工芸高校でめ、秋には植栽体験ツア－ ※ も実施している。

木工細工を学び、今春、地域おこし協力隊としまた、地域おこし協力隊員を募集し、担い手づて町にきたばかり。「おばあちゃんの桐タンス

くりに努めている。

を見て“いいなぁ”と思い、桐を使ったものづ

奥会津の自然の中で丹精込め桐を育て、職人くりをしたい」と移住を決意した。「つくるだが 1 つひとつ愛情を込めてつくりあげ、大切にけでなく、大切に受け継がれてきた桐の文化を使ってきた三島町。その暮らしぶりは、おばあ

学び、自分でつくった桐タンスを持ってお嫁にちゃんから昔話を聞くようななつかしさと温か行きたい」とはにかみながら話してくれた。

さがある。
※今年は、11 月 9 日（土）～ 10 日（日）開催

桐の里づくり桐タンスは耐久性が高く、耐用年数は 100 年以上と言われる。汚れ、傷みがあっても“削り直し”され、親から子へ、子から孫へと数代にもわたり使われるタンスもある。
く ら ね ひろゆき

倉根裕之さん（50）は「いつ、どこから嫁いだと書いた文字をみつけ、この人はその後どん【取材協力・写真提供】
会津桐タンス株式会社
福島県大沼郡三島町大字名入字諏訪の上 394
電話：0241-52-3823
三島町役場 産業建設課
福島県大沼郡三島町大字宮下字宮下 350
電話：0241-48-5566

地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

15

伝

言

板

（一社）北陸地域づくり協会が主催、共催、後援等で行う一般参加型事業です。
お時間をみつけ、ぜひお立寄りください。
イベント名第 30 回
土木フェスティバル

期 日
開催地・会場等
10 月 13 日（日） 長岡市
9:30 ～ 16:30
国営越後丘陵公園

内 容
問合せ先
地震体験、豪雨体験、土砂災害体験、 北陸地方整備局
国営越後丘陵公園事務所
ミニバックホウ試乗など
TEL:0258-47-1488

第 26 回大里峠越え交流会

10 月 20 日 ( 日 ) 新潟県関川村と8:00 ～ 15:30
山形県小国町を結ぶ大里峠

秋色に染まる旧街道を歩きながら往 小国町 地域整備課
時をしのび、頂上では大里鍋を囲ん TEL:0238-62-2431
で交流する。
【締切】10 月 7 日（月）中越地震 15 周年
防災・減災
シンポジウム10 月 30 日 ( 水 ) 新潟市
13:30 ～ 16:00
新潟日報
定員 :200 名
メディアシップ
２ F 日報ホール■ 基調講演
防災・減災シンポ「来るべき国難災害をどうのり切るか」 ジウム運営事務局【講師】林 春男 氏
（新潟日報社内）（（国研）防災科学研究所 理事長） TEL:025-385-7474■ パネルディスカッション
FAX:025-385-7476【テーマ】「防災意識の向上と災害 【締切】10 月 23 日（水）に強い地域をつくるために」

北陸雪氷
シンポジウム 201911 月 12 日 ( 火 ) 長岡市
13:00 ～ 17:15
ホテルニュー
オータニ長岡■ 特別講演 : 皆川 賢太郎 氏( 元アルペンスキー日本代表）■ 基調講演 : 石田 東生 氏
( 筑波大学名誉教授）■ 雪氷技術研究発表■ パネルディスカッション【テーマ】「道路雪対策を持続的に発展させていくためには？」

道路政策に関する講演会「北陸地方の
インフラの未来」

11 月 19 日（火） 新潟市
14:00 ～ 16:00
朱鷺メッセ
定員 :300 名
新潟コンベン（先着）
ションセンター
２ F メインホール「地域で取り組むインフラ
日本道路協会ホーム
メンテナンス」 ページにて申込み【講師】丸山 久一 氏
https://www.road.
（長岡技術科学大学 名誉教授）
or.jp/event/「道路行政を取り巻く最近の情勢」 lecture.html【講師】渡辺 学 氏（国土交通省
道路局環境安全・防災課長 )地域の明日を考える講演会

11 月 26 日（火） 新潟市
ＡＮＡクラウン
15:00 ～ 17:00
プラザホテル
募集 :200 名
３ F「飛翔」（先着）「道路会社のリスクマネージメント 北陸地域づくり協会～老朽化、自然災害、工事中事故 企画事業部
TEL:025-381-1160
を中心に～」
FAX:025-383-1205【講師】前川 秀和 氏
（ＮＥＸＣＯ西日本代表取締役副社長）【締切】11 月 15 日（金）北陸地方整備局
道路部 地域道路課
TEL:025-370-6742
FAX:025-280-8917

編集後記「新しい時代に応える国土交通政策 ～技術の進歩と日本人の感性 （美意識） を活かして～」 をテーマに編集された令和元年版 『国土交通白書』 がおもしろい。 日本人が持つ感性の変化が、 意識調査結果等から分析されている。 中越地震をはじめとする平成の度重なる自然災害から、 日本人の昔から持つ感性、 「義理がたさ」、 「伝統 ・ 文化」、 「和」、 「自然」 などを以前より大切にしたいと思うようになり、 災害ボランティアをはじめまちづくりに参加する人が多くなっている。 令和元年も 8 月九州北部豪雨、 台風第 15 号と大規模な自然災害が相次いで発生している。 日本人の感性、 技術を活かし、 地域の誇りとなるような復興が進められるよう祈っている。 （編集事務局）

16 地域づくり in ほくりく 2019 年 秋号

地域づくり in ほくりく 第２０号
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編

行
集

令和元年１０月１日
一般社団法人 北陸地域づくり協会〒９５０－０１９７
新潟市江南区亀田工業団地二丁目３番４号
電 話 ( ０２５) ３８１－１１６０
ＦＡＸ ( ０２５) ３８３－１２０５
HP：http://www2.hokurikutei.or.jp