20130128

第 9 回 JCN 現地会議 in 岩手

ここで暮らし続けたいの思いをつなぐ〜中国山地での取り組みから〜
NPO 法人ひろしまね 理事長
安 藤 周 治(NPO 法人ひろしまＮＰＯセンター 代表理事）
１）中国山地は「製鉄」大工業地帯だった･ お天気と農業は、西から変わる･ 38 豪雪（1963 年）から 挙家離村型 出稼ぎ型 「過疎」国民生活審議会で 66 年
･ 行財政改革 平成の大合併（99 年-06 年、3234→1821 現在 1727 市町村に･ 過疎地域関連法律 過疎地域自立促進法 離島･半島振興法 山村振興法･
２）地域コミュニティの再生活動･ 作木未来会議 過疎を逆手にとる会 江の川流域会議 中国･地域づくり交流会･「だれが、わしの葬式を出してくれるか心配でーーー」･ 集落支援のＮＰＯ ひろしまね･ 「あるくみるきく」 悉皆調査からはじまる＊ もったいないこと＊ 年金プラスもー 「しん･旅」企画 「銀河鐡道の旅」調査･ 社会実験「もう一つの役場（集落支援センター）」運営モデル調査･ 住民自治組織と「もう一つの役場（集落支援センター）」などテーマ型組織･ ナニをするのか どれほどかかるのか どんな形態で･３）（株）わかたの村から任意団体さくぎ振興会、そしてＮＰＯ法人元気むら作木･ 商工会は･ お金を出して覚悟も･ 安定財源の確保は･
４）法律や制度を創る･ 水防災対策特定河川事業 （垂直かさ上げじぎょう）60 億円（80）･ 道の駅（1991 年社会実験 1014 か所 13 年 10 月現在）
･ 集落支援員制度（2008 年 4200 人

2009 年地域おこし協力隊等 617 人）･ ふるさと信託機構の提案 ･ 地域コミュニティ法人制度の提案

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728-0124 広島県三次市作木町下作木 1589 番地

20140123 修正「この 四十四 年、中国路

江の川流域で」

広島県作木村 人口 3500 人(ピークは 7000 人 現 1800 人)「38 豪雪」1963 年大雪挙家離村「47･7（1972 年）豪雨」
2004 年 3 月 115 年で閉村
作木未来会議 1970 年 広島県作木村（現･三次市）発足

広島・島根両県の流域に暮らす地域づくり人のネットワークを。連携して流域の活充を目指す。

江の川流域会議 1986 年

江の川文化圏会議 1990 年

中国・地域づくり交流会
1990 年㈱中国地域づくりセンター

国交省 広島・島根県 流域 36 市町村

過疎を逆手にとる会
1982 年
過疎を逆手にとる 10 カ条
無ければ無いで、創れば良い
マイナスをプラスに切り返しての地域づくり

逆手塾
今中国山地で高齢化率 50%ちかい町村 続
産官学野 横断的組織 道の駅
出 過疎化は下げ止まり 少子社会無子化
社会実験 実証実験 600 人「わしの葬式は、誰が出してくれるのか」
ＮＰＯ法人中国・地域づくり
集落の崩壊 限界集落 暮らしの基盤の崩壊
むら終い
ハウス 2003 年立ち上げ
市町村合併は急ピッチ 地域の実像が見えにむらたたみくくなってきたむら納め
住民参加型の計
大字・小学校エリアでの「自治区」「振興区」
市民公益活動研
画づくりを提案の創設 ＮＰＯ法人も視野に 「もう一つの究会・ＮＰＯ推進
ワークショップ
役場」で地域経営をセンターひろし
収益事業もが得意各地で実
ま・ひろしまＮＰ
地域経営の考えで
証済み
Ｏセンター
へ
商工会 郵便局は地域の「核」
立ち上げ時「道1997
年として役目は大きいの駅」を提案全残して生かしたい
国に現在 740 に
分野別サポートセンター。コンビニ型
創業→雇用→定住→持続可
サポートセンター（生活支援・公民
能な地域へ
館？）サテライト型サポートセンター
縁側サロン･農家レストラン
文科省受託事業(生涯学習まちづ
くりモデル事業)
流域の自治組織の支援 流域の総合
中間支援組織の設立を「やる気満々講座」開校 2002 年
調査と地域資源データベース化 広
集落支援員制度2004 年も開設
域連携事業の推進 人材養成事業
地域おこし協力隊
制度実施に協力
実施団体は任意団体
ＮＰＯ法人「ひろしまね」の立ち上げ
お金は国から直に地域へも流
ローカルドｳ＆シンクタンク 目指してれる (2 段抜き)
地域と国の協働もありの時代を！
作木商工会で18年度小規模事業者新事業全国展開支援事業実施
島根県地域づくり中間支援組織補助事業
19 年地域資源活用構想策定等支援調査度同時に「創業塾」開設。
島根･広島県境域各地の集落支援活動を展開
2008年2月14日 5人で250万円資本の株式会社わかたの家 設
しまね田舎ツーリズム（推進協議会）
立 09 年さくぎ振興会へ 10 年作木自治連合会などと NPO 法
09 地方の元気再生事業 2 千 3 百万円
人元気むらさくぎへ ５施設を指定管理受託 同年 株）わかた
地旅調査「銀河鉄・道の旅」提案の村解散 12 年度 1 億 5 千万円 30 人が働く
「しん･旅」フォーラムの開催 連絡会設立
安藤周治

sand@p1.pionet.ne.jp 090−4149−638918

さくぎ情報倉 №200103Ver.1 20021101Ver.2 200404 Ver３

「もう一つの役場」構想の提案 －持続可能な地域の創造を－
中山間地域での尐子高齢化は年毎に顕著となり、加えて市町村合併など社会状況も大きく変化しようとしている。そういった中で住民自らが、地域や暮らしを守り、そして新たに創り営みをし、維持してゆくことが重要となってきた。
これまでの自治会や町内会の相互扶助などの役割に加え、生産活動などを核にした収益事業の活動や高齢者福祉をベースにした生活支援の活動などを加え、総合的な「地域経営」という視点で、これまで役場や農業協同組合、漁業組合や森林組合などが進めてきた各種のサービスや生産・販売事業などを、地域で受け持つ仕組みが必要ではないかと考えられる。
一方市町村など自治体も、行財政改革で地方交付税が厳しく削減されるなど、行革の実施、成果の実効の大きく早いことが求められる。なかでも市町村合併は暮らしに一番近いところでの構造改革であり、住民の意識の構造改革を迫るものであるといえる｡
大きく社会が変わろうとする中で、改めて「住民自治」の具体化が求められる｡自己決定、自己責
任をもとにした「地域の経営を住民自らが手がける」時代がきたといえるのではなかろうか｡
住民が自ら暮らす地域の経営を進める仕組みを、総称して「もう一つの役場」としたい｡

その背景や状況○ 地域の状況･地域の高齢化や尐子化で、農業のみならず地域の担い手不足となっている。
･農業の担い手が減り、農地の放棄が進み荒廃し環境の悪化が懸念される。
･コミュニティーの維持、地域活動の調整や実施など世話役的機能が脆弱化してきたことに加え、暮らしの多様化で煩雑な手続きも必要となり、効率的な対応が出来なくなってきた。
･行政施策があっても、それを受け実施する担い手が不足している。
･地域それぞれが抱える課題解決には、行政施策で対応するにはこれまでも限界が指摘されていた。
○ 政治･社会状況
一連の構造改革中でも以下のような事柄は影響が大きい･地方分権 ･行財政改革 ･市町村合併 ･地方交付税の見直し ･道路特定財源の見直し論
議 ･ＮＰＯ（民間非営利組織）の出番、期待大 ･生涯学習･自己実現を目指す人増加 ･団塊世代のリタイヤ後の準備 ･環境問題に関わって、中山間地域の役割が増大 ・ＩＴ戦略開始○ 地域活動から･中山間地域における地域資源や社会資本の保全・管理・運営における中枢的機能を果たす仕組みが不可欠な時期を迎えた。
･１７年へ市町村合併が進む。周辺集落へのサービス低下（JA 合併で実証済だ）カバーするには集落単位から大字（旧村）単位、あるいは小学校区単位での住民自治組織の組み立てが必要だろう（「小さな住民自治システム」を検討･広島県･群馬県）･善意・ボランティアでは持続や永続性の多くは期待できない。自前での必要経費の確保は必要である。そのための収益事業を事業の中心に据えることが必要であろう。
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安藤周治 広島県双三郡作木村大字下作木 1589 番地
sand@hsnt.jp sand@p1.pionet.ne.jp 090－4149－6389

さくぎ情報倉 №200103Ver.1 20021101Ver.2 200404 Ver３･コミュニティー･ビジネス（田舎のミニベンチャービジネスの開発・創業･支援･展開）･自立する各地域の自治区（小学校単位）間の連携など、運営・経営などのノウハウの提供、その他支援事業のための場、人、情報などのセンターは重要な役目を担う。
･調査･研究し考え行動する「ローカル･ドゥ&シンクタンク」が望まれる姿ではないか。
･「ローカル･ドゥ＆シンクタンク」は地域経営を地域とともに進めるために、「コミュニティー型ＮＰＯ」であるほうがいいのではなかろうか。
･総合的に「サステイナブル・コミュニティー（持続可能な地域社会）」をめざすローカル･ドゥ＆シンクタンクがコンセプトの一つになるのではないか。
・中核で動く人たちが、身銭を切らないでも活動できる、財政安定の仕組みが必要だ。
･中山間地域の社会資源をはじめ、天然資源などあらゆる資源の情報の収集と分類などを進め、地域のデータのスットックを目指し、研究所機能を重要視したい。
･ＩＴ化講習会が各地ではじまった。ＰＣネットワークを利用し、バーチャル研究員制度を進め各地域の情報が集めやすくなる可能性がる｡○ 問題点･高齢者の介護、育児、農作業など各家庭の労力負担に加え、集落機能の維持など、社会的負担も今後さらに増えることが予想される。
･隣近所だけの関係だけでは、農村生活の維持はできないであろう。
･世話役への負担が増大すると思われる。それにより一層地域の集落機能の低下が危惧される。
以上の問題点からも、世話役の専門化や分業化と、住民の労力や能力に応じた「地域管理・経営システム」の構築が早急に必要といえる。
○ 組織づくりにむけて･「地域管理・経営システム（「もうひとつの役場」システム）」を管理運営･調整する機能を、専従者をもってすすめるよう整備する必要がある。
･中山間地域も多様化した暮らしがある。
多様な価値観を持つ住民の合意を形成してゆくために、
新しいコミュニティー形成機能が求められる。
･このシステムの活動に必要とするコストの算出し、それに対応する収入確保の方策を検討が求められる。
･行政などからの財政支援の可能性を検討する。
･組織形態には、財団や社団などの公益法人企業組合や任意組織、株式や有限会社などや、生活協同組合なども考えられる｡
またコミュニティー型の「ＮＰＯ（民間非営利組織）法人」を設立しての運営も大きな可能性を秘めているといえる｡･「もうひとつの役場」の範囲としては、暮らしの様々な面で帰属意識や交流・共同事業などの歴史的な経緯などもあり、小学校区くらいを想定するのが妥当ではなかろうか。歩いてでもなんとか中心施設へ行ける。子どもを通じての関係も深い。大字や旧村単位も考えられるが、尐子高齢化をもろに受け、マンパワーの点で尐々力量不足が予測でき不安が残る。
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安藤周治 広島県双三郡作木村大字下作木 1589 番地
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さくぎ情報倉 №200103Ver.1 20021101Ver.2 200404 Ver３

・構造改革で郵政関係では特定郵便局の統廃合が議論の対象になるなど、存続に関し厳しさが懸念される。しかしながら地域にあっては年金の出し入れなど金融の窓口とし、またＩＴ社会の進む中では情報拠点、行政の管理する個人情報の発行代行など現状でも個人情報関係などの管理･発行窓口としての信頼感は強い。現在稼動中の特定郵便局や現況の各郵便局を地域の頼れる拠点として存続させることが望ましいい。
平成 15 年 4 月 1 日には、日本郵政公社の発足もあり、地域の利用者からの提案が重要と考える。
（Ver2 で追加）
・市には商工会議所が郡部には商工会の組織があり、地域の商工業の振興を通じ地域の発展を目指す活動を展開してきた。現状では地域の商店が高齢化、後継者の不在などで減尐し会員数も減尐の傾向がある。また財政的にはそのほとんどを行政の補助金などに頼るところが大きい。
しかしながら地域にあっては珍しく職員研修に力を入れ事務局長、経営指導員をはじめ職員の技術や能力は極めて高いものがある。現状では商工業者だけが対象であるが、法律の改正など求めるなどし①名称の変更、②業務内容の自由化等などすすめ、地域経営の相談窓口としての機能を持つなどして、持てるマネージメントに関する指導能力や記帳をもとにした財政運営のノウハウ、経営に関するソフト面の知恵や知識、技術を地域へ提供するなど、地域経営の拠点として大いなる役目を期待したい。
（Ver2 で追加）

地域経営の業務の内容案○ 人柄のいい不動産屋さん業･農地はもとより、山林原野など域内の土地の維持･保全･管理事業｡･自然環境の維持や保全情報発信の業務（以下の「野の教育」などとリンクする）･Ｉ･Ｊ･Ｕターンの案内、斡旋、受け入れ業務全般｡時には田舎生活コーディネーターも･農地や空き家の賃貸借の仲介･お墓の管理、供養○ むらの交通通信業･むらの移動（生活交通）の確保｡公共交通に関する規制緩和や法律の改正などで村のうちや外への移動が、自家用車利用でしか実現が困難になりつつある。加えて身体に障害を持つ人た
ちの移動に関するユニバーサルサービスの実現｡･代行運転業務･農村型 CATV の管理運営。CATV を利用してのプロバイダー業務｡無線 LAN なども考えられる｡･以下に述べる「配食サービス」など地域内への宅配業務一般。
○ 農林業などものづくり業･「地産地消」を基本として、多様な農産物の生産を図るため土地利用計画の検討や有機農法など「身体にいい食べ物作り」の担い手など生産者の力量の向上を目指す｡･地域の原材料重視の加工食品や手作り製品の開発･生産･販売など｡

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安藤周治 広島県双三郡作木村大字下作木 1589 番地
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○ むらの光を観せる業･グリーンツーリズムなどで、地域の自然や生活･文化･産業など「むら丸ごと全て」を貴重な資源とした個性のあるまちむらの体験交流事業。
･地元の食材でおもてなしをする農村民宿の展開。
･地産地消を重視した農村食堂の運営。
○ 暮らしを豊かにする業･高齢者の世話や生きがい作り、健康を支える食生活の向上支援などを域内の商業者などと協働して、多面的な生活支援プログラムを進める｡（配食サービスなどの実施）･個人商店の立地が困難な地域での農村コンビニの検討｡･農村食堂と共同の農村パブの経営。
（コミュニティーサロンとして効果大？）○ むらの世話役業･地域住民の自立を促し協働の成果をあげるために、コミュニティーの力量アップのための支援を進める･各種会合の企画・案内･運営･とりまとめなど｡（老人クラブや同好会、クラス会などの開催のお手伝い業務）○ 暮らしの安心を提供する業･介護保険のサービス業務･高齢者の財産管理に関する受託業務

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安藤周治 広島県双三郡作木村大字下作木 1589 番地
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20070830 素案 1011Ver2 080130Ver3 080808Ver4

ふるさと信託機構構想（仮称） の提案
・「限界集落」出現で地域の不動産の管理が行き届かなくなってきた・山林原野などでは、親族でさえ現地の境界が定かでなくなってきた・中山間地域では、産廃などの不法投棄が後を絶たない。
・木材価格の低迷が続く中、資産としての山の評価が下落している・未整備の田畑を中心に、放棄された田や畑が原野に変化している・鳥獣害の被害は大きく、家庭菜園規模でさえ放棄される田畑が出ている
・市町村合併で、地域の不動産の動きを責任を持って「掌握・観察」するところがなくなた。
・市町村合併で、農業委員会の委員一人当たりの受け持ち面積が激増している
・市町村合併で、定員削減。農業委員の 1 人もいない旧町村が生まれる可能性がある・農用地、山林原野、家屋など未利用地域資源を一括し、総合的な対応が必要であろう
・運営母体は、地域住民自治組織など地元主導がいいのではないか
・制度化されることで、運営管理費など地域組織の収入源の一つにできないか・物件の「証書化」など、「信用」第 1 の運営が必要だ
・信託に対する見返りの可能性は少ない 管理まで求められると、別途委託管理費の請求も・地籍調査完了地域のみで可能な事業かもしれない
・農地の現況調査だけでは（利用状況、登記状況など）だけでは今後の有効な管理・利活用にはつながらない・米など基本食材の確保と配送で、食材防衛、安定収入システムの確立。

NPO 法 人 ひ ろ し ま ね

ふるさと信託機構（仮称）

農林業振興のための貸
し出しなど

家 屋
宅 地

山・
野

食料の確保・調達
田 畑

林

情報発信
交流

その他有形・無形の地域資産

在所ながら未利用地所有者
交流・体験関係団体などへの 貸与活用

地縁関係無しの所有
者

安藤周治﹁治山治水﹂など公的役割に対する管理の充実

地縁者ながら不在者

株式会社わかたの村「もう一つの役場」で持続可能な地域の創造を 地域の現状から情報倉さくぎ №0201 Ver3.1１
安藤周治 TEL0824-55-2029 FAX55-2756 sand@p1.pionet.ne.jp

行政サービスの低下への不安
希望や願いの受け入れは？

JA の広域合併で郵便局も無くくな
商工会も合併へ

エリアは小学校区ぐらいが適当ではないか合併のデメリットを解決
地域の経営を考える

もう一つの役場
行政に代わり公的サービ
スを 財源も自立して！
地縁組織の進化を
法人格取得は必須かも

農協がとーくなった
るかも？

馴染人・人の関係は元もと濃密な関係のある地域
資源もいっぱい

新ライフスタイルの提案を中山間から

合併は地域づくりの
チャンスだ

地域経営を

こんな現状が中山間地域の少子・高齢化
限界集落は、お葬式も出せない︵ ローカルガバナンス ︶量とコストの関係がなやましい
村のお店が減ってゆく
公共交通の縮小廃止で移動が不自由だ
むらでのブロードバンドは無理なのか
上下水道の整備が進まない

住民自治による

構造改革・地方分権 市
町村合併 公共事業の見直し

こんなことも規制緩和の結果、新道路運送法 車が無いと行きたいところへもゆけないない？ 生活交通の確保 移動のユニ
バーサルサービスは？

環境学習
農家･農村への旅を事業に

里山は健在で豊かだ！
中小の砂防ダム 広葉樹
林 夜は真っ暗、だが星がきれいだ 歩けば楽しい 野良談義

地方分権→地域への分権→市民分権
自己決定と自己責任がキーワードだ！
価値観や行動が変化
帰属意識が薄いようだ
連帯感も無くなっていないか？
自由な発言が多くなってきた風景で見ると手入れ不足の人工林の拡大
放棄農耕地の増大 空き家の増加― 5

「もう一つの役場」で持続可能な地域の創造を 仕組みと事業 そして目指すもの

情報倉さくぎ安藤周治 TEL0824-55-2029

農村起業･･ミニベンチャービジネ
ス･コミュニティービジネスの開発･提案・経営･支援

生活支援
高齢者へのサービス 域内道路の管理 農村コンビニの経営 どこでもバスの経営 農村食堂の経営 医療は？
英国の「パリッシュ」や独国の「地域評議会」。
米国の「ネイバーフッド・アソシエイション」や「地域政府」といった制度的位置づけも必要

自然環境管理・保全
休耕・放棄の農耕地増大・里山の荒廃 水資源地域 管理と保全
動植物生態系の保全も
道路、河川等の管理運営
農村景観の形成（むら並保存など）

もうひとつの役場「なんでもどころ」ひともの・こと・たよりの総合
地域拠点

地域のサロン

PPP(PublicPrivate
Partnership)型地縁組織へ

個人でゆかりの人々 もの好きな人
ぶらりと旅の人 楽しみたいとやってくるお客人

ローカルガバナンス形成を目指す

管理・運営・経営

応援・支援
労力提供
希望・要望
資金提供
癒しの場の提供「田舎の素敵」のおすそわけ

主張や理解を求めての行動も必要

生業の確保
医食同源をもとに健康増進のための食材生産 地域資源を生かした特産品の生産 地域の歴
史・文化も加えた環境教育や農村
観光

地縁組織の「ええかげん」さに加え、「契約」にもとづく、しっかりした仕組みを目指す

自己決定Ver3.1sand@p1.pionet.ne.jp

農山村の社会的使命
都市との対流交流

なんでもバス｢ジジババ･インタ-プリタ-制度｣№0202

FAX55-2756

自己責任

地元の人が主役

協働へ
地域計画の提案 政策への参画 要望 陳情？

組織や団体で (ロ-カルガバナンス)
行 政 （国 ・地 方自 治体） 商 工会 ・ＪＡ・漁協・森林組合・社協・生協・
民間企業・労働組合・ＮＰＯ下作木下区総会 会場で 総会参加者からの情報
2007 年5 月14 日 安藤周治 整理

下 作 木 下 区 「 こ ん な こ と し た ー い ！ し て み た ～ い ！ 」 2 0 07
不安のない日々の暮らしが営めるそんな下作木下区にしてゆきたいものだ
安心・安全な地域づくりを願いたい
自然災害などから生命や財産を守る為の勉強や対策
・仕組みを作る活動が大事だ

これまでの行事の開催時期や内容の見直しが必要だ
夏祭を港でしたら、1 運動会はやめよう！マ
年に1回盆に帰る人が ンネリ!!面白くない!
楽しみにしている。子
供も喜ぶことをしたら

災害訓練、特に地震対 地域防災は特に力を入策など。独り暮らしの れてください
老人の世話(連絡先の確認など)

環境を住みよく、住みやすい地域にする活動を展開したい俺おれ詐欺の用心、
電話での誘いなど悪質なもんだ維持例の話を警察の方にしてもらい

道路のごみ拾い

花を植え付けして、観光に役立ちたいと思う

ごみの出し方を習う

港地区の各家の上の気 猿が周期的に来て困っの伐採を(大雪の時家 ているので対策をしてを壊すかも。危険！！ もらいたい）

小さだが確かな動きが集まることで、新しい動きにつながることも期待できそうだ

新しいことに取り組んでください。

他の地域や団体、人の考えや動きを知ることは大事なことだ

健康のための取り組みが点々とあるが、何人か集まってやるのも意義がある。

地区のみんなが一堂に会して楽しむ会が開けないだろうか

ストレス解消のために 地域をみんなで歩こう、カラオケを。
日頃健康のために歩く人が多くなっているがイベントとして地域を地域の人が全員集まら 年に何回か子供から大れること人まで集まって一日過ごせる楽しい会を考えてほしい
花火大会または全員による盆踊り(大会)

視察研修など行ってほ 地域が元気になるようしいな活動。(講演会とかいい) 自分たちではできませんでしたが他の行政区の人は、何をしておられるのか知
りたいと思うか知りた
いと思う

連帯感を増すような運動や活動の展開が必要だ
他の行政区に比べ連帯感が非常に薄い感じがする。挨拶運動や人づくりの講演会など開催

恵比寿堂の維持組織を立ち上げてもらいたい(s)「いいとこ」づくりはいいこと探しで、「いい」の連鎖を広げよう
区内にはいいもの・ひと・ことなどお宝がいっぱいあるはずだ。それをみんなで探そう！
地元の宝を探しましょ 地域の宝(人の）の掘う
りおこし(技術・技)

炭焼き体験

ボランタリーな活動への期待は益々強まる。それに答えるには活動の裏付がしっかりさせることが大事だ

楽しく暮らすため「場」や仕掛けが必要だ
カヌー公園などをつな 9月にサンエー作木工
ぎ宿泊温泉設備があっ 場の閉鎖するが、跡地たらいい利用を頼んでみたらどうか「楽しく暮らすに」とか「楽しく年をとる」などの勉強会をボランティア(活動の)体制の確立

自治組織として財源や仕組みのあり方の検討は地域の継続を考える時重要な課題だ
区役員の任期が1年では短い。せめて2年ぐらいは必要ではないか安藤周治さんに区長を 役員の任期が1年では10年くらいしてくださ 何もできないのではな
いいか
任期は2年ぐらいやってほしい

男の料理教室
楽しくなる会を考えてもらいたい。そのことが自治だと思う。

伝統行事の発展を隣近所が助け合いのできる関係づくりを一人一人が「自立した暮らし」を目指すような取り組みもあるといい
もっと楽しめるようなして施設があればいい

葬儀の役を区でする常会の維持が難しくなってゆくようなので、常会の行く先が不安な状態では、区の維持が現予算程度では今までくらいのもの。行政・自治連等への活動と協働する事が先決

わかたの村受託事業開発企画検討資料
暮らしの中の課題も、知恵や工夫、新たな仕組みなどでちょっとでも解決したいものだ
三次市作木町は、早くから過疎問題が課題の地域だった
超高齢化社会の作木(
高齢化率50%越え)

昭和四十年代より広島
県一の高齢化の村だった

食料品の買い物やお医者さんへ出かけることなど日常生活に支障が出ている
高齢者家庭の訪問で、 維持困難な集落・暮ら
安否確認などもででき しの支援の仕組みづくる
りが急がれる状況がある(いわゆる限界集落)

歩いてゆける範囲に「地域のサロン」があるともっと元気な高齢者が増えるのかもしれない「回想法」などにもいわれるように、人に会いおしゃべりすることは元気の源だ
人とのおしゃべりを楽しみにしている高齢者が多い「逆デーサービス」で 高齢者は人とのおしゃ高齢者訪問事業の企画 べりを楽しみにしてい
がある
る人が多い

安心安全、よりよい地域をを創るといった願いを目標に協働したいものだ「志縁」組織ともいえる顔ぶれので確かな歩みが求められる「公益と収益」相反する目標のようだが、わがむらを良くしたいと喧々諤々

㈱わかたの村はいいメンバーでの新しい組織が動き始めた㈱わかたの村役員の5人中3人は40年前「作木未来会議」のメンバーだ「わかた五人衆」はそれぞれの分野からの集
まりで理想的な布陣で会社を設立できたわかたの村研究会立ち上げで推進組織の立ち上げ研究(19年度)

経験に基づく知や技を通じてその人の人生を語ってもらうとことは、これ以上の味あるものはないのではないか

高齢者は今のことは忘れるが、古い話は尽きないほど次々出てくる「亀の甲より歳の劫」の諺通り一日も早く記録にとどめ、継承の条件を整えたいものだ
高齢者の知恵や技は経験や体験の賜物で大きな価
値がある
地域の個性・特性が大 地域での日々の暮らの事だが、古老の語りか 情報は重要だ
らそれを知ることが多い
高齢者は暮らしの知恵が豊かだ

ひともものもまだまだ地域には光り輝かせることのできる資源がある

作木でB&Bの勉強会をしたこともある村の家・家は客間が必ずあるなど随分広い間取りだ 農家民泊など可能だ

言う高齢者がいる

国際交流事業で、ホームステーの経験家庭も結構ある

人口減とはいえまだまだ有能な人の多いい村である村には色々な分野で「名人」が多くいる村の地域資源の内、人の資源ほど奥深く豊かなものはないのではないか

10年前から「もう一つの役場」構想を練り上げて、住民による地域経営を議論してきた

20080501 by ando

協働の考え方やコミュ
ニティ重視の動きがはじまったようだ

ふるさと出身者の会の 団塊の世代の、ふるさ整備、再発足が必要だ と回帰への期待はほど
ほどではないか子ども達こそ多様な体験をする事で、思いがけない発見をするだろう広く厚く、まちむら交流や対流を進めるために障害を一つ一つ解決したいものだ

町と村の交流がこれからの双方の暮らしを豊かにするのではないか

公的施設もゆるやかに使えると、もっと幅広い利活用が可能になるだろう

子供農山村漁村交流プ
ロジェクトが動き出し
た

市町村合併時廃校が地 カヌー公園作木など宿域の拠点として整備さ 泊体験交流のできる施れた(めんがめ・ポテ 設も生かしたいものだ
ンシャル2カ所)
高速料金やガソリンの値上げなど移動に関わる経費がかかりすぎる

高齢者からの聞き取り 地域の暮らしの歴史がが大事だ
高齢者の死とともに消えてゆくようだ

高齢者の1人の死は図書館1館を失うのに等しい(アフリカの諺)

広げたり組み合わせたりと、益々自由度の高い取り組み方が重要だろう
国の2つの事業支援で町内での可 単体では難しいことも少し広域での能性が実証できた。これからいかに 取り組みで可能なプログラムも多く
地域全体に広げてゆくかという段階 あるだろうに入った
市町村合併もあり、広 村で企画した催事を広作木商工会で「地域資源∞全国展開事業」で基礎調査を実施 H18年
度(経産省・中小企業

作木では地域のことは地域で考え行動をとの動きは早くからはじまっていた
作木での小規模高齢化集落対策が先駆けた動き
で、本流になってきたようだ

人柄のいいお客さんはこれまでに「ご縁」のあった人。村出身者は強力な資源だ

大きな価値を持つ高齢者の知と技を一日も早く聞き取
り、再現し、記録し広く次代へ繋げてゆきたいものだ

じいちゃんばあちゃん
は、エンターテイナー
で、最高のインタープ
リターだ

集落再編など早い時期から住民自治の動きがはじまっていた
作木町には平成のはじ 作木町下地区では、10めから住民自治組織12 年前から生活支援の活地区が活動中だ
動が地域の中で動いている

現場で一緒に動き、データを収集し、分析や理論立てなどで協働してゆ
きたいものだ
H18年豪雪・高齢者家 これまでにも県内の大庭調査など部分的だが 学と交流がある。
実態調査の経験がある これからも大学との協働を進めることが大事

人の出会いが弾けたり、響きあえるような場面をつくりたいものだ

元気な高齢者が多い

民泊交流の経験がこれまでにもあり、新し 年金にもう一万円か2万円もあると暮らしにい観光・旅の提案も可能性がありそうだ
安心感が出るのだがと「限りなく公益法人に近い、株式会社」を目指す

増資も順調で、株主も 株式会社わかたの村設
30人を超え資本金も立 H20年700万円ほどになった村の人々が三々五々集
まってきてお茶飲み話ができるような仕掛けがいるのではないか

大きな家がありB&Bや民泊などできると交流の実りも多くなるだろうお互いが「得をする」組み合わせ
で成果が倍にも三倍にもなるだろう

作木支所(三次広域商工会19年度合併)で「
作木DASH村」づくり事業」(国交省委託)実施

域的な取り組みや情報 く伝える手段が編み出
交換など積極的にやり せないだろうか
たいものだ

これまで2つ2年の国の事業で取り組んだが、まだまだ見極めができな
い地域資源があるようだ
村にある地域資源がま 村にある地域資源に磨だよく見えていないよ きをかけたいものだ
うだ

■

■

特定非営利活動法人ひろしまねの設立趣旨

広島・島根中山間地域に共通する課題と将来展望「ひろしまね」は広島・島根の県境をこえた情報収集や交流活動を進め、広域連携組織や各種団体
当面の課題の活動を支援する特定非営利活動法人（略してＮＰＯ法人と言います）です。
このＮＰＯ法人の活動目的は、 住んでいる人が幸せで充実した暮らしが実現できるような

地域の現状

今後の視点

地域づくり、訪れる人が心いやされ、住みたくなるような理想的な住環境を創造すること

超高齢化

住む人が困らない仕組みづくり

新自治組織の仕組み作りです。そのためには身近な自然や歴史・文化を調査研究し、情報発信し、内外の人々と広く交流して少・無子化

自然共生・悠々等の価値観醸成

活動コーディネーター養成

いくことが必要と考えています。

市町村合併

価値観を共有できる人々との交流

ＩＴ技術の活用・情報共有

私たちはこの目的を達成するため、地域住民が主体となった調査研究活動、シンポジウムや交流会の低成長経済

安心充実した人生・自己実現

交流をベースにした起業化

地域マネジャーの養成

開催、インターネットを活用した情報交換の仕組みづくり、広島・島根両県の広域組織やさまざまな充実人生活動の展開

活動団体の支援など、幅広く活動していこうと考えています。

地域学習活動の支援

■設

立

■事務所

■役

員

２００４年２月１０日設立

同年４月３０日島根県知事認証

696-0603

島根県邑智郡邑南町下口羽９７８

TEL&FAX

０８５５−８７−０７７５

E ﾒｰﾙ

ｍａｉｌ＠ｈｓｎｔ.ｊｐ

Ｈ.Ｐ.

ｈｔｔｐ://ｈｓｎｔ.ｊｐ

理事長

安藤周治（三次市作木町）

理事

藤槻篤範（庄原市西城町）

井上睦英（松江市石橋町）

活性化センター型公民館運営組織支援

企画委員

富永平八郎（邑智郡邑南町）

森

地域の便利屋さん的ＮＰＯ支援

友永秀輝（三次市畠敷町）

伊藤光恭（三次市三和町）■

ひろしまねの今後の活動方向
もう１つの役場的地域活動組織の創出

副理事長

小田博之（邑智郡邑南町）

地域経営組織創設支援

衿夏（松江市幸町）

趣味の会・同好会的グループの連携化

秋本利彦（安芸高田市高宮町）嶋渡克顕（広島市）

農地維持管理・有効活用■主な事業
・ネットワークづくり・広域交流活動支援（銀の道交流会運営等）

地域マネージャー的人材の確保

・地域協働イベント・資源調査研究活動（江の川資源マップ、銀山街道マップ作成等）

都市からのＩターン、リタイヤー人材登録

・環境保全活動（観察会実施、指導者養成講座の開催等）

地域の若手・担い手グループの支援

・情報発信・システムづくり支援活動（パソコン学習会の開催、ＨＰ作成管理等）

まちづくり型公民館主事の配置

・快適住環境づくり研究（古民家活用・都市との交流会等体験学習会開催）
・地域住民活動支援（集落活動支援、自治振興組織づくり支援等）
・地域総合調査研究（民俗学研究会、地域学習読本づくり等）
■事業規模

■年会費

■会

員

２００４年度

７,４００千円

２００５年度

９,２００千円

２００６年度６,２００千円

２００７年度

２５,３００千円

２００８年度

６,７００千円

２００９年度

３２,０００千円

正会員

５０００円

賛助会員

個人

１口５０００円（１口以上）

団体

１口５０００円（２口以上）

２３名（平成２１年３月現在）

豊かな気持ちで暮らすために地域資源を活かした体験交流産業の創出
グリーンツーリズム、エコツーリズム展開
自然・生活文化・農林川漁・食体験事業
地域資源の見直し研究、活用プログラム
空間確保、資源保全、情報のデータベース化
広域的ネットワーク化と情報発信
ＩＴ技術の活用・インターネット駆使
個々の活動の広域連携化、共同運営化

■ これまでの取り組み■ 7 年間の主な活動

1986.5 江の川流域会議結成

ＮＰＯとしての行動目標

1986.11 三江線ほらふきｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑ開催

もう１つの役場的地域経営組織の創出

1987.1 三江線ｶﾝﾄﾘｰ列車ｺﾝｻｰﾄ実施

地域経営組織創設支援

1989.2 北海道池田町との交流会

地域経営型公民館運営組織支援

1990.5 4000km を探る江の川ｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑ

地域の便利屋さん的ＮＰＯ支援

1991.2 江の川ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ研究集会(1)

趣味の会・同好会的組織の連携化

1992.12 江の川ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ研究集会(2)

農地維持管理・有効活用

1993.11 江の川文化圏会議庄原ｻﾐｯﾄ参加

地域マネージャ的人材の確保

1994.3 源流から海へ江の川ｶﾇｰｷｬﾗﾊﾞﾝ

案内解説者養成

江の川インストラクター養成
ＧＩ講座
ｽｷﾙｱｯﾌﾟ講座

1995.4 ﾊﾟｿｺﾝ通信ＧＯ−ＮＥＴ開局

インターンシップ導入

教員講座

1997.6 ｵｵｻﾝｼｮｳｵ営巣ﾌﾞﾛｯｸ開発研究

Ｉターン、リタイヤー人材登録

1998.5 江の川源流域調査（山野草）

地域資源活用型交流産業の創出

1999.7 流域ﾊｲｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ研究会

Ｇツーリズム、Ｅツーリズム展開

2000.7 江の川川舟大工記録保存活動

自然・生活文化・農林体験事業（河川環境管理財団助成事業）

地域資源調査、活用プログラム

2001.8 宮本常一没 20 周年芸能大学参画
2002.8 やる気満々講座実施

２００４

２００５

２００８

２０１０

高野

赤来

雲南

国土創発調査中間支援事業（集落の地域計画づくり支援）
美郷・飯南

美郷・飯南・匹見

邑南・美郷

福祉医療機構高齢者支援事業

地域マネージャ養成講座
ｲﾝﾀｰﾝ受入

石見教育ツーリズム支援

資源ﾏｯﾌﾟ作成

基礎調査事業

運営支援

新たな公モデル

ニッセイ財団高齢社会事業

農村未来会議江の川資源マップづくり

集落支援センター運営支援

大和比宮

ｲﾀﾘﾔ組交流

広島女性ｾﾝﾀｰ

尾原ダム調査熊野

江の川ﾌﾘﾏＤＢ

わかた村支援江の川副読作成事業
銀の道連携組織育成

銀の道マップづくり
住民参加型調査会

尾道松江沿線活銀の道探訪ﾏｯﾌﾟ作成

銀の道連携組織交流会

性化調査（中国建設弘済会助成事業）
2004.5 ＮＰＯ法人として認証取得

２００９

口羽をてごぉする会

情報のデータベース化

2003.7 銀山街道資源ﾏｯﾌﾟ基礎調査

２００７

集落支援センター創設調査

地域リーダー養成出前講座

源流 pj 六日市・熊野（文科省生涯学習まちづくりﾓﾃﾞﾙ）

２００６

地方の元気再生事業
鉄の道調査会モデル空間確保・資源保全
旅行社的広域推進組織

銀河鉄・道の旅開発プロジェクト

旅行社的広域組織育成
しん旅ﾌｫｰﾗﾑ①

可愛川ツアー

しん旅ﾌｫｰﾗﾑ②

広域ネットワーク化と情報発信
ＩＴ技術指導ポータルサイト立上
個々の活動の広域連携化

ＩＴ講座

サン太郎発行
江の川ｻﾛﾝgoriver.jp
銀の道交流会

江の川ｻﾛﾝ開催

高齢者世帯聞き取り調査

和牛放牧による雑草管理実験

江の川流域モデルツアー

尾道松江沿線ワークショップ

サル・イノシシ防護柵設置作業

古民家改修作業