出典：防衛省提出資料より小西洋之事務所
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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出典：防衛省提出資料より小西洋之事務所
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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国会・国会議員による文民統制等に関する政府見解■193-衆-外務委員会-5 号 平成 29 年 03 月 17 日
○稲田国務大臣 文民統制とは、民主主義国家における軍事に対する政治の優先、または軍事力に対する民主主義的な政治統制を指し、民主主義国家においては確保されなければならない重要な原則であると認識をいたしております。
我が国においては、国会、内閣、防衛省の各レベルで厳格な文民統制の制度を採用しており、防衛省においては、文民統制の主体たる防衛大臣が、副大臣や政務官等から補佐を得つつ、自衛隊の隊務を統括しております。
■189-参-本会議-19 号 平成 27 年 05 月 20 日
○国務大臣（中谷元君） ･･･文民統制とは、民主主義国家における軍事に対する政治の優先を意味するものであり、我が国においても、自衛隊が国民の意思によって整備、運用されることを確保するため、国民を代表する国会や、国会に対して連帯して責任を負う内閣が自衛隊を統制する責務を負うこととし、各レベルでの厳格な文民統制の制度を採用しております。･･･
我が国においては、自衛隊が国民の意思によって運用、整備されることを確保するため、各レベルでの厳格な文民統制の制度を採用しており、国民を代表する国会が、自衛官の定数、主要組織などを法律、予算の形で議決し、また防衛出動などの承認を行うこととされております。さらに、憲法において、議院内閣制の下、国会が内閣監督の機能を果たすことが規定をされております。
このように、我が国においては、国民を代表する国会が自衛隊を統制しており、御指摘のようないわゆる政治の暴走は想定されません。（略）■参議院議員小西洋之君提出内閣法制局長官と法の支配に関する質問に対する答弁書(内閣参質一八七第一〇五号 平成二十六年十一月二十八日)
抜粋
一について（略）。国会での審議の場における国会議員による内閣に対する質問は、憲法が採用している議院内閣制の下での国会による内閣監督の機能の表れであると考えている。
出典：国会会議録および質問主意書より小西洋之事務所作成
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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■189-参-外交防衛委員会-16 号 平成 27 年 05 月 26 日
○糸数慶子君 ･･･文民統制に関する政府統一見解によりますと、我が国の文民統制は、国会における統制、内閣、これは国家安全保障会議も含みますが、内閣による統制とともに、防衛省における統制があるとのことであります。
この三つの文民統制について、政府はそれぞれどのような内容のものと解釈しているのでしょうか。また、これらの統制に優劣関係があると政府は考えているのでしょうか、御説明をお願いいたします。
○国務大臣（中谷元君） 三つのうち、まず国民を代表する国会は、自衛官の定数、主要組織などを法律、予算の形で議決をし、防衛出動などの承認を行います。また、憲法において、議院内閣制の下で国会が内閣監督の機能を果たすことが規定をされております。
国の防衛に関する事務は、一般行政事務として内閣の行政権に完全に属しており、内閣は行政権の行使について国会に対し連帯して責任を負うこととされております。国会の指名に基づいて任命される内閣総理大臣は、内閣を代表して自衛隊に対する最高指揮監督権を有しております。
内閣総理大臣により任命される防衛大臣は、内閣を組織する国務大臣として国の防衛に関する事務を分担、管理しています。
このように、三つの文民統制に対する制度がございます。

自衛隊法（昭和二十九年法律第百六十五号）（品位を保つ義務）
第五十八条 隊員は、常に品位を重んじ、いやしくも隊員としての信用を傷つけ、又は自衛隊の威信を損するような行為をしてはならない。
２ 自衛官、自衛官候補生、学生及び生徒は、防衛大臣の定めるところに従い、制服を着用し、服装を常に端正に保たなければならない。
出典：国会会議録および条文より小西洋之事務所作成
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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出典：防衛省提出資料より小西洋之事務所作成
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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２ 前項各号に掲げる行為（第三号の場合においては、前項第十六号に掲げるものを除く。）は、次の各号に掲げる場合においても、法第六十一条第一項に規定する政治的行為となるものとする。
一 公然又は内密に隊員以外の者と共同して行う場合
二 自ら選んだ又は自己の管理に属する代理人、使用人その他の者を通じて間接に行う場合
三 勤務時間外において行う場合

出典：防衛省提出資料より小西洋之事務所作成
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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出典：「逐条国家公務員法」（昭和63年、学陽書房）より小西洋之事務所作成
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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出典：「逐条国家公務員法」（昭和63年、学陽書房）より小西洋之事務所作成
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

小野寺大臣ぶら下がり取材（聞き取りのまま）（抜粋）
日時：３０．４．１７（火）１７５５～１７５９
場所：Ａ棟１階ロビーぶら下がり

Ｑ：大臣、今日、統合幕僚監部の幹部自衛官が小西議員に対して暴言と受け取られる発言をしたということですけども、改めて受け止めをお願いします。
Ａ：事実関係を確認をして、適正に対処したいと思っていますが、小西議員に不快な思いをさせたのであれば申し訳ないと思っておりますし、統合幕僚監部の職員ということですので、統合幕僚長が小西議員の事務所に行ってお詫びをしたとの報告を受けております。いずれにしても、やはり国民の代表であります議員に対して、特に防衛省・自衛隊はしっかりとした説明をする、また対応についてもやはり社会人としての適正な対応をするということは大切だと思います。
Ｑ：一連のことと併せて、国民の側に何か防衛省・自衛隊の中で国民から想像のつかないような何か不穏な動きがあるというふうに受け取られているようですけども。
Ａ：いや、そういうことは全然ありません。事実を聞くと、ジョギング中という中でそういうことがあったということでありますが、まだ事実が正確にはわかりません
が、いずれにしても、小西議員に不快な思いをさせたということに関しては、これは統幕長を含め私どもから申し訳ないという気持ちだと思います。
Ｑ：自衛隊法に記した自衛隊員の政治的な行為、あるいは政治的な発言とも取られかねないとは思うのですが、この点、正に文民統制。
Ａ：詳細はわかりませんが、いずれにしても、私どもとして自衛隊の中のしっかりとした規則の中で対応していくということだと思います。若い隊員がいますので、様々な思いもあり彼も国民の一人でありますので当然思うことはあると思います。
それをやはり口にするかどうかというのは、それぞれ自分の置かれた立場というのを慮って対応すべきだと思っております。

以 上
出典：防衛省提出資料より小西洋之事務所作成
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

9出典：「図説二・二六事件」（平成13年、日本図書センター）
平成30年5月15日 参議院外交防衛委員会 立憲民主党・民友会 小西洋之

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