パブリックコメント手続きの詳細◆対象事案名「大川市第６次総合計画（案）」◆意見募集を行った期間
令和元年１０月 １日（火） ～ 令和元年１０月１５日（火）◆対象事案の最終的な意思決定日
令和元年１２月１３日（金）計画を策定
リンク; http://www.city.okawa.lg.jp/s006/010/030/010/050/20200519135145.html◆対象事案への意見数19件◆提出された意見の趣旨とそれに対する市の考え方提出された意見

それに対する市の考え方

基本構想について（企画課）

大川市の目指すべき方向として、「ずっと大川
本計画は、基本構想の１ページ目にも記載しずーっと大川」では、力強さに若干欠けるのでは ておりますが、第6次総合計画における大川市ないでしょうか。の目指す将来のまちの姿を実現するために、本※住み慣れた地域で市民が助け合い支え合い 市に「暮らす人」「訪れる人」「働く人」「学ぶ人」
1 ながら安心して幸福に暮らし続ける社会づくりを がこれからも、『「住み続けたい」「何度も訪れた目指す意味では理解できるのですが。
い」「働きたい」「学びたい」と思えるまち』を目指
大川市民に対して誇りと希望を持たせるような すための将来像として、「ずっと大川ずーっと大表現 例えば、川」と設定しており、持続可能なまちづくりに努「木工業日本一のまちづくり」めてまいります。
「日本一の福祉のまち」
といった特徴的なアピールするようなものが望ましいのでは。
全体的な文言修正について（基本構想・基本計画）
基本構想
１ まちづくりビジョン（P.１）①図式の中に「共働」を入れる②１０行目「協働」を「共働」に文言修正する。
【基本分野】行政経営（P.10）中の「協働」を「共働」に文言修正する。
2（企画課）①大川市では、第６次総合計画において、「SDGs」の視点からまちづくりを推進していくこととしており、本ページに記載しております「創造」「共生」「共創」については、それぞれSDGsの視点にある「経済」「社会」「環境」と関連しておりますので、まちづくりビジョンの図式につきましては、このSDGsの視点に対応する形で記載しています。

③説明文２行目「これからのまちづくりは複雑化する社会…」の「複雑化」の前に「多様化・」を追 ②また、「協働」につきましては、総合計画をご記する。
覧になる方に解りやすい表現であるとともに、「同じ目的のために対等の立場で共に働くこと」という意味があり、「自治体と市民」の関係性を鑑みて、「協働」が適切であると考えております
ので、原案の通りといたします。
③ご指摘の通り対応します。

２ ビジョン実現に向けた基本的な考え方
３．SDGs１７のゴール（目標）と意味について（P.4）
3 ①表の左側にあるSDGsアイコンに記載されている文言（タイトル）が小さくて分かりづらいので、右側部分に同じ文言（タイトル）を記載したらどうか。

ご指摘の通り対応します。

２ ビジョン実現に向けた基本的な考え方
６．まちづくりビジョンにおける分野と基本目標
図式内の「基本目標３」について

（企画課）

4

「都市を『共創』するまち」の「都市」の後に「空間」を追記する。
【基本分野】環境（P.9）についても同様。

３ 基本分野における取り組み
５．総合戦略について
新たに（５）災害に強いまちづくり
5 ★①防災・減災・強靭化を設定したらどうか。行政の最大の目標は市民の生命・身体・財産を守るという視点から。
※８貢の（４）の再掲になるかもしれませんが。
現在の大川市の課題について（企画課）

ご指摘の通り対応します。

（企画課）「減災」や「強靭化」については、市としても十分に認識をしているところですが、ご意見にもあるとおり、（４）の中に「防災」の項目を設定しており、こちらの表記のままで対応し、原案の通りといたします。
（企画課）

現在の大川市の課題については、「雇用の場の 大川市の課題といたしましては、多くの課題が創出」「人口減少の阻止」山積する中で、「自助」「互助」「共助」「公助」の「空き家対策」「少子高齢化対策」「安全・安心な視点は必要であると認識しておりますので、ご6まちづくり」と考えます。
指摘の点については文言を追記することで対応
これらの課題解決に向け「自助」「互助」「共助」 し、持続可能なまちづくりに取り組んでまいりま「公助」の視点からの考え方もしっかりと盛り込 す。
むべきと考えます。
課題の解決に向けては、市民の皆さんにも「共（企画課）有し情報の提供」→「共感（そうしなければならないと思ってもらう）」→「共働（共に行動しよう）」 前記の考え方と合わせて、「ＳＤＧｓ」の周知を7 →「共創（共に汗を流して創造する）」という流れ 行うことで、市民への普及啓発に取り組み、まちをしっかりと周知することも必要ではないでしょう づくりビジョンの市民への理解を促進してまいりか。
ます。
「達成する目標」について（企画課）①基本計画における「達成する指標」の設定内「達成する指標」については、総合計画の更新
容がこのようなものでよいのか。
時期である2024年度に目標値を定め、できるだけ毎年事業の進捗や効果について検証可能な指標の設定を行っておりますので、原案の通りといたします。
8②１０年後、２０年後を考えると「空き家対策」は ご指摘の点に関しましては、基本計画の「３最大の問題となる。早急に対応策を盛り込むべ 環境（３）生活環境の充実 ①住環境」（P.58）にきと考えます。
おきまして、【主 な取り組み】◇空家・家屋の適正管理の推進として盛り込んでおり、原案の通り空き家対策に取り組んでまいります。

基本計画について
１ 経済（１）産業の振興と活性化③★観光振興・地域交流（P.6）（インテリア課）【主な取り組み】
ご指摘の点について、市といたしましてもその◇観光PRの推進と受け入れ環境の整備の３行 必要性は十分に認識しております。その点も含めまして、今回は観光振興に関する「事業の取9 目「大川市観光・インテリア情報ステーション「大川 り組み」として計画に記載をいたしております。
テラッツァ」における・・・高めます。」という内容
について、「大川テラッツァ（大川観光協会）」が大川市観光・インテリア情報センターの中心的拠点であれば、案内体制の充実、観光ガイドの育成能力向上の取り組みでは弱い。最大の情報発信基地としての体制の強化を図るべき。
（３）環有明海地域の連携と活性化①★広域的産業・観光振興の連携強化と拠点づくり（P.9）（大川の駅推進室）【主な取り組み】
ご意見にございます三丸公共用地の整備推進◇「大川の駅」の整備・推進の文末に「また、三 につきましては、その内容、活用方法について10
丸公共用地（整備推進を図り）との連携による 不確定な要素があるため、市の計画である総合産業振興及び観光振興を促進する。」と文言を 計画への「大川の駅との連携」といった記載を追記。
控え、原案の通りといたします。
（県内外の来客者を呼び込むためには、両者の 頂いたご意見については、貴重なご意見として連携は必要）参考とさせていただきます。

２ 社会（２）学校教育（P.12）（学校教育課）

最近のネット情報（東京の都立大学と東京大達成目標設定について、「小中学校の成績目学の話）『ハイレベルな生徒の「都心回帰」』『有 標が低いのではないか」「小中学校の成績は全名進学校の盛衰には、実は街の盛衰の歴史が 国トップを目指してほしい」とのご意見だと思い隠されている。最近ではマンションを選ぶ際、地 ます。
元の小学校の良し悪しを徹底的に調査する親 大川市の全国学力調査の得点については、現が多いという。街選びは学校選びの時代になっ 時点（２０１８年度）では小中学校ともまだまだ全ているのだ。』（牧野知弘氏 令和元年10月8日） 国平均を下回っている状況であり、目標年度でこの記事を読んだとき、わが大川市の進むべ ある２０２４年度（５年後）の目標値として目標達き道が見えた気がした。わが大川市は、すでに 成の可能性のある「全国平均を上回る」といたし倉重市長、記伊教育長のもとで教育行政を主に ました。
力を入れている。その先見性や実行力は極め 「取り組みの方向性」や「主な取り組み」にも記て素晴らしい。しかしながら、このたび作成する 載しておりますが、「知＝確かな学力」の向上に
上記総合計画等としては（小中学校の全国学力 加え、「徳＝豊かな心」や「体＝健やかな体」もテストの成績が「全国平均を上回る」では）あま 同時に育み、バランスの取れた教育を推進するりにも目標が緩すぎると思った。
ことにより、生涯学習時代に生きるための基礎
具体的には、小中学校の成績は、（福岡県・い 基本である「たくましくしなやかに生きる力」を身やもっと野心的に）全国トップをめざしてほしい。 につけた子どもを育成することといたします。
『大川らしさは、（家具に象徴されるように）日本 さらに、令和２年４月には大川桐英中学校、大一らしさである。』
川桐薫中学校が開校します。これを大川市の教そのためには、（たとえば林修先生のような）育改革のチャンスととらえ、小・中学校の授業交スーパーティーチャーを大川市独自で入れて、 流や生徒指導の早期対応などの「小・中一貫型スーパー高校（明善高校等）に合格者を大量に 教育」を進めるとともに、多様かつ複合的な教育創出するようなスーパー中学校・スーパー小学 ニーズへの支援、伝統文化・ふるさと学習、キャ校を創り出してほしい。そして、今まで以上にリア（生き方）教育の推進など、新時代を見据え『子育て世代に選ばれる大川市』となってほしい た教育環境の整備を図ってまいります。のである。ふるさと納税などを活かしてそうなるこれらの施策を総合的に進めながら、ご提案ように持って行けないか？現在大川市内には高 の「子育て世代に選ばれる大川市」を目指して等学校が大川樟風高校しかないが、難関国立 まいります。
大学をめざすには非常に厳しい現状だ。
スーパー小中学校が大川市の生涯教育政策につながり、『どんなに何も持っていなくても大川11
市の教育政策ですべての大川人を日本一の人創出するようなスーパー中学校・スーパー小学校を創り出してほしい。そして、今まで以上に『子育て世代に選ばれる大川市』となってほしいのである。ふるさと納税などを活かしてそうなるように持って行けないか？現在大川市内には高等学校が大川樟風高校しかないが、難関国立大学をめざすには非常に厳しい現状だ。
スーパー小中学校が大川市の生涯教育政策につながり、『どんなに何も持っていなくても大川11
市の教育政策ですべての大川人を日本一の人財に！』となっていけば、大川市がさまざまなところから選ばれる時代が必ずやってくると私は確信している。
教育は小中学生だけではなく高齢者も大変必要である。生きがい・やりがい・そして高齢者の収入アップ（就職支援のための高齢者教育・生涯学習）ができれば、高齢者自身が安心して生活できるだけでなく大川市の税収アップにもつながる。人口の半数超を高齢者が占める未来であれば、高齢者の収入増は大川市の収入増に直結する。
令和2年度の国際医療福祉大学薬学部キャンパスの大川市設置は非常に価値が高いと思う。
全国の薬学部でも偏差値50そこそこで入学できて国家試験№1の合格率は大変驚異的というほかない。（通常は最低ラインでも偏差値60台前半は必要な学部学科だ。）この勉学のノウハウと異なるかもしれないが、『大川市内の学校に来れば就職も進学も安心』となればおのずと人は集まってくると思う。その代わり、入学後の厳しい勉学の試練はあるのだが。
余談になってしまうが、まち・ひと・しごと創生総合戦略の中身で、2060年の大川市の推計人口が16000人。これほど人口が少なくなると誰が想像できたであろうか？私個人的に非常に大きな衝撃を受けた。我々の子どもたちに残す大川市が絶対にそのようになってはならない。私も、一人の大川市民として、がんばらなければならない。何が何でも。
私のような愚か者の戯言でありますが、どうかご参考にしてくださいませ。お読み取りいただ
き、ありがとうございました。
２ 社会（２）健康・保健・福祉の充実①地域福祉（P.16）（福祉事務所）【主な取り組み】
ご意見の内容につきましては、「みんなで支え
12 ◇地域福祉活動の拠点づくりの１行目から２行 合う共生のまちづくり」の実現に向けて、考えな目くてはならない内容であると認識しております「…既存施設の活用と市民利用の促進を図るこ が、「空き家の利活用」や「地域における高齢者とで…」の市民利用の前に「空き家や空き店舗 の居場所づくり」など、具体的な事業内容となりを活用した「居場所」づくりを進め」の文言を追 ますので、総合計画での記載は控えさせていた記。
だき、原案の通りといたします。
②★高齢者福祉（P.17）【取り組みの方向性】①１つ目の○の３行目「地域包括ケアシステムの構築及び充実…」の「構築」を「推進」に変更したらどうか。地域包括ケアシステムについては、構築の段階はとうに13 過ぎている。

（健康課）
市といたしましては、地域包括ケアシステムについては、高齢者のみではなく地域全体に広がっていくべきものであり、現段階ではまだ「構築」が適切であると考えておりますので、原案の通りといたします。

13②【主な取り組み】全体について、取り組みの方 取り組みの内容につきまして、総合計画にお向性はよいが、主な取り組みが内容的に弱すぎ いては各分野の大きな方向性や取り組みを記る。「大川市長寿社会対策総合計画」の重点項 載しており、具体的な施策の内容等につきまし目を再検討すべき。【達成する目標】について ては、「大川市長寿社会対策総合計画」においも、このような内容で良いのか。て明記しておりますので、指標も含めて、今回は原案の通りといたします。
（３）市民生活の充実③生涯学習・文化芸術・スポーツ（生涯学習課）（P.24）【達成する指標】について、「主な取り組み」に対応する各指標の設定にあ「旧吉原家住宅の年間入館者数」の現況値及び たっては、様々な面から検討を行っているところ目標値が適切であるのか。
です。ここでは、文化財の活用としての施策に②他に達成する指標は検討されないか。
対応する指標として「旧吉原家住宅の年間入館者数」を掲げています。その理由として、重要文14化財である旧吉原家住宅の公開活用を進める
ことが多くの市民・来訪者に本市の歴史・文化・産業などを知ってもらうことに繋がります。このようなことから、「旧吉原家住宅の年間入館者数」を指標とするのが適切であること、また、入館者数につきましても近時の入館者数の状況をみながら設定しているため、原案の通りといたします。
（４）安全安心なまちづくりの推進①★防災（P.27）（地域支援課）①【取り組みの方向性】について、ご意見の内容につきましては、市といたしまし防災だけの視点ではなく「減災（災害予防）」にも ても、まちづくりにおいて重要な課題であると認重点を置くべき。
識をしているとともに、「防災＝減災」という捉え方をしておりますので、重点項目として「防災」を総合戦略においても内容を入れ込むこととしております。
②【主な取り組み】について、「◇防災対策・危ご意見の内容につきましては、今後防災・危機管理専任部署（課長級）の設置」という項目を 機管理対策を進めていく中で、市の組織として追加してほしい。
検討を行っていくべきものであると考えます。また、その他の課題も含めて総合的に検討を行う必要がある事項でありますので、今回の総合計
画で明記することは控え、原案の通りといたします。

15

③災害指定病院や緊急避難所を大川市で指定 災害拠点病院（災害発生時に地域の救急医しているのであれば、その施設名を明記してくだ 療の中核をなす大規模病院）は大川市にはありさい。
ませんが、久留米市に２院あります（久留米大学病院、聖マリア病院）。「指定緊急避難場所」
については、大川市内で該当する施設は以下15の９施設です。
６コミュニティセンター（大川、三又、木室、田口、川口、大野島）、及び３小学校校舎（宮前、道海島、大野島）。対象となる災害は、洪水、高潮、地震、津波、内水氾濫です。
※災害拠点病院とは平成８年に当時の厚生省の発令によって定められた「災害時における初期救急医療体制の充実強化を図るための医療機関」で、次のような機能を備えた病院です。
① ２４時間いつでも災害に対する緊急対応でき、被災地域内の傷病者の受け入れ・搬出が可能な体制を持つ。
② 実際に重症傷病者の受け入れ・搬送をヘリコプターなどを使用して行うことができる。
③ 消防機関（緊急消防援助隊）と連携した医療救護班の派遣体制がある。
④ ヘリコプターに同乗する医師を派遣できることに加え、これらをサポートする、十分な 医療設備や医療体制、情報収集システムと、ヘリポート、緊急車両、自己完結型で医療チームを派遣できる資器材を備えている。
基本計画について
３ 環境（１）環境保全の推進①自然環境の保全（環境課）（上下水道課）（地域支援課）【主な取り組み】
監視パトロールは随時行っているところであ16 ◇公害対策・不法投棄対策の推進
り、野焼きの情報提供をいただいた場合には、「自然環境汚染に対する監視の強化」についただちに現場確認後、直接行為者に指導を行て、具体的にどのようなことを行うのでしょうか。 います。また、その他の公害対策については、県などとも連携して行為者に対する指導を行っています。
３ 環境（１）環境保全の推進②★景観・まち並みの保全（P.31）（生涯学習課）（企画課）【主な取り組み】
本計画では、各分野における事業の大きな方◇歴史的資源やまち並みの保全向性や取組みについて記載を行っております。
２行目「修理や修景に対する補助など…」の「補 その中で、ご意見の内容も全体的に現在の記助」の後に「や県指定文化財緒方家住宅の再整 載に含まれており、個別の記載は控え、原案の通りといたします。
17 備」と追記できないか。
【達成する指標】
また、歴史的資源やまち並みの保全による、景「旧吉原家住宅の年間入館者数（再掲）」につい 観の維持と観光資源としての活用に取り組むこて、他に達成する指標は検討されないか。とで、来訪者の増加や歴史的価値の再認識につながると考えております。その中で「旧吉原家住宅の年間入館者数」の増加が指標に適していると考えておりますので、原案の通りといたします。

基本計画について
３ 環境（３）生活環境の充実④上下水道【主な取り組み】◇安全な水道水の供給◇上水道施設の維持管理（地域支援課）（上下水道課）①水道管本管の老朽化（対応年数超過）に伴う ご意見の内容につきましては、平成２９年度に更新計画について、どのようにお考えでしょう
策定の「大川市上水道事業経営戦略」を基に水か。
道施設（管路）更新計画を策定し、老朽管対策（対応年数は何年か。）
並びに耐震化に努めてまいりたいと考えてお（全体の本管延長はどれくらいか。）
り、個々の目標値につきましては「上水道施設（そのうち対応年数を超過した延長はどのくらい の維持管理」に含めた内容としておりますので、か。）
今回の総合計画で表記することは控え、原案のこれらの目標値も明確にしていただきたい。
通りといたします。なお、以下にお尋ねの数値についてご回答いたします。
・配水管の法定耐用年数は40年。
・送・配水管の延長は約214km…（平成30年度末）
・40年経過の送・配水管延長は約61ｋｍ・・・（平成30年度末）②各都市ではこの更新に必要な工事費の財源 ご意見の内容につきましては、市としましてもの確保が大きな問題となっていることは当然理 十分に認識をしており、基本的な取組み内容等解されていると思いますが、これについてどうお については「大川市上水道事業経営戦略」にお考えでしょうか。どのような対策をお考えでしょう いて明記しており、需要予測を行い財源確保にか。
努めてまいります。
③財源確保のために、水道料金を上げることで ご意見の内容につきましては、現状では５年対応するように考えているのであれば、今後の 後、１０年後の料金上昇率は未定ですが、前記上昇率についてお聞かせください。と同様「大川市上水道事業経営戦略」において検討内容を明記しておりますので、今回の総合
18 ※５年後・・・○○％等
１０年後・・・○○％など計画で表記することは控え、原案の通りといたします。
④管路の耐震化を明記されていますが、全体延 ご意見の内容につきましては、「上水道施設長のどれくらいが現在耐震化されているのか伺 の維持管理」に含めた内容としておりますので、いたい。
今回の総合計画で表記することは控え、原案の通りといたします。以下にお尋ねのご意見についてご回答いたします。管路の耐震適合率とは、地域の地盤の状況によって求められる耐震性能を備えた継手構造となっている管の割合のことです。大川市の地盤では、ダクタイル鋳鉄管（ＮＳ形・ＧＸ形等）、水道配水用ポリエチレン管、溶接構造の鋼管等があります。
送・配水管布設延長約214ｋｍの内、約13ｋｍが耐震適合管であり、耐震適合率は約6.0％となります。

⑤大川市内には、大きな病院や緊急避難所が地震や洪水により一時的に断水した場合は、あると思いますが、そういった施設が災害により 市上下水道課が給水を災害対応として行いま断水になることは大いにあると思いますが、そ す。水道管の破裂等についての復旧対応につれに対する対応や対策についてお聞きしたい。 いては、市上下水道課と大川管工事業協同組合がライフライン関係（病院）や避難所等への給水のための復旧を迅速に行います。
飲料水の応急供給については、車両による運搬給水を基本とし、重要給水施設が断水した場
合は、県、企業団及び構成団体などへの応援要請により給水車等を配置することと考えております。
基幹病院等における重要給水施設への配水管の耐震化に関する補助事業などにより、配水管更新の取り組みを検討していかなければならないものと考えております。

４ 行政経営（３）市民との協働①市民（地域団体・NPO・民間事業者等）との協働（P.44）（地域支援課）（企画課）①【取り組みの方向性】について、NPOやボラン ご意見の内容につきましては、今後市の組織ティア団体、自治組織など非営利団体の窓口と として検討を行っていくべきものであると考えまなる体制の強化を図るべき。
す。
頂いた意見については参考とさせていただき、各関係団体等とともに多岐にわたる様々な取り組みに対して支援を行うなど、協働・連携に努19めます。
②【主な取り組み】
ご意見の内容につきましては、前記１４におい◇支援の窓口となる部門の設置（市民公益活 ても同様の回答をいたしましたとおり、今後市の動推進課）を追記してほしい。
組織として検討を行っていくべきものであると考※大川市は、医療施設、介護施設も充実し、各 えます。また、その他の課題も含めて総合的に地域で実施されている介護予防・認知症予防活 検討を行う必要がある事項でありますので、今動も活発であり、さらにこれらの連携強化と事業 回の総合計画で明記することは控え、原案の通の推進を図るため、このことが介護費、国民健 りといたします。
康保険料の負担軽減にも寄与できる。

◆担当課（問い合わせ先）
大川市役所 企画課 企画・女性政策係
Tel; 0944-85-5553
Fax; 0944-88-1776
E-Mail; okwjosei_k@city.okawa.lg.jp