特集 設計・施工一括発注方式の取り組み

特集／設計・施工一括発注方式の取り組み「設計・施工一括発注方式」について―設計・施工一括発注方式導入検討委員会（報告書）の紹介―
国土交通省大臣官房技術調査課技術管理第二係長
ます

たつろう

増 竜郎

計・施工一括発注方式による工事を実施してきております。これらの試行工事において取り上げら

１． はじめにれた課題等も踏まえ，設計・施工一括発注方式導入検討委員会により，平成１３年３月にまとめられました報告書の内容を以下に紹介いたします。

これまでわが国の公共工事の発注にあたっては，設計と施工の分離を基本としていました。設
計・施工一括発注方式導入検討委員会において

２． 設計・施工一括発注方式の利点

は，この基本を見直し，「公正さを確保しつつ良質なモノを低廉な価格でタイムリーに調達するために，最適な発注方法を選択すること」を原則とまずはじめに，設計・施工一括発注方式を導入して，設計・施工一括発注方式の導入についてのすることにより，以下の代表的なメリット発生の検討がなされて参りました。海外におきまして可能性が挙げられます。

は，デザインビルド方式（DB 方式）として，米

メリット：「単一組織による責任の明確化，調英等で採用されております。また，わが国の直轄整統合業務の軽減，工期短縮，コス工事におきましても，平成９年度より試行的に設トダウン」

図―１

メリット
・責任の明確化・調整業務軽減
・工期短縮

設計

設計

４

建設マネジメント技術

2001 年 8 月号

施工

施工

デメリット
・コストの不明瞭
・品質の低下・発注のチェック低下

設計・施工一括発注方式の取り組み 特集

また，同時に以下の代表的なデメリットの発生する橋梁・シールド工事），設計と製造が密接不可分な場合（水門ゲート・ごみ焼却場設備），の可能性も挙げられます。
デメリット：「コストの不明 瞭 化，品 質 の 低

完成までに非常に厳しい工程を強いられた工事

下，発注者によるチェック機能の（大規模イベント関連の道路工事や災害復旧工事）低下」

事前に詳細設計レベルまで準備しない工事（護岸工事），が挙げられます。
本方式の適用時期としては，目的物の性能，本報告書の構成は，発注の一つの手段として

目的物の位置，設計条件等の基本的な事項を決定する段階，目的物の形状等の基本的な仕様をほぼ決定する段階，目的「設計・施工一括発注方式」を採用する場合の次物の施工に必要な詳細な仕様を決定する段階があの主要課題について言及されています。 適用にり，いずれの段階においても，発注者は目的物のあたっての考え方（適用対象，適用時期，契約形設計に対する自らの要求事項および受注者の自由態）， リスク分担の考え方（リスクの範囲，リ度の程度を明らかにして発注する必要がありまスク分担），す。

３． 報告書の内容

機能を規定する段階，

企業選定手続き（企業の形態，企業選定方法），予定価格の算定方法および設計

リスク分担の考え方

変更の考え方， 発注者の関与について（設計・設計と施工を分離して発注する場合と，設計・施工時）。以下に，これらの項目を説明します。

施工一括発注方式による場合でのリスク分担の違設計・施工一括方式適用にあたっての考えいを図―２，３で説明します。

方

分離発注の場合ですと，設計段階で発生するリ本方式が適している工事としては， 設計方法

スクは発注者が担っており，また，施工段階で発が異なる複数の案が考えられ，施工方法等によっ生するリスクは，設計が確定した時点で内在化すて設計内容が大きく変わる工事（高度な技術を要るため，設計を確定した発注者が担っているとい

図―２ 設計と施工を分離して発注する方式

・一般図
・形式比較
・概算工事費
環境影響評価
機能決定

位置決定

・設計図
・仮設設計
・施工計画
・数量計算

形状の決定
仕様決定
（予備・基本設計） （詳細・実施設計）

積算
発注
・仕様確定
・価格設定

発注者

発注者

・地質調査
・住民との合意形成
・用地交渉・買収・設計条件の確定
・関係機関との協議

・現場条件による設定変更

・安全管理
・工期
施工

建設マネジメント技術

2001 年 8 月号 ５

特集 設計・施工一括発注方式の取り組み

図―３ 設計・施工一括発注方式

・一般図
・形式比較
・概算工事費
環境影響評価
機能決定

位置決定

形状の決定
（予備・基本設計）
積算

発注者

・地質調査
・住民との合意形成
・用地交渉・買収

積算
発注
・仕様不確定・価格設定・設計条件の確定
・関係機関との協議

地質調査

設計条件の確定・現場条件による設計変更
・安全管理

・工期

発注者
形状の決定
仕様決定
（予備・基本設計） （詳細・実施設計）

施工・設計図・仮設設計
・施工計画・数量計算請）」が考えられます。本方式におきましては，えます。
一方，設計・施工一括発注方式の場合，原則と「施工会社（設計部門あり）」が現状の制度面で課して受注者がリスクを負担することになります。

題がなく実施可能と考えられます。今後は役割の受注者が負担できないリスクがある場合にのみ，明確化の観点から，「建設コンサルタントまたは発注者が負担することとします。いずれにして建築設計事務所と施工会社の連合体（コンソーシも，想定し得るリスクを洗い出し，それぞれにつアム）」についても，制度化に向けた検討を早急いて検証し，発注者・受注者間でリスク分担を明に実施する必要があります。
本方式の入札・契約方式としましては，「技術確に示しておく必要があります。
想定し得るリスクとしましては，技術特性

自然条件（湧提案総合評価方式」「技術提案価格競争方式」「技（工法の性能，使用機械の故障），術コンペ方式」「随意契約」の四つが考えられ，き水，地盤沈下，異常気象），当分の間は「技術提案総合評価方式」「技術提案社会条件（地中障害物，騒音振動，交通規制），マネジメント
特性（他工事との工程調整，近隣住民との対応，その他（不可抗力，人為的ミス），工程管理），価格競争方式」を検討するのが適当であると考えられます。
入札・契約にあたり発注者としましては，企業の技術審査を実施するための十分な体制を確保しが挙げられます。
企業選定手続きなければなりません。また，審査にあたりまして設計・施工一括発注方式を適用するための企業は透明性・中立性の確保に留意する必要がありまの形態としまして は，「施 工 会 社（設 計 部 門 あす。発注者の組織内だけでは審査体制が十分でなり）」「施工会社（コンサルタントまたは建築設計い場合については，外部専門家等を活用する必要事務所下請）」「設計会社・施工会社連合体」「コがあります。

ンサルタントまたは建築設計事務所（施工会社下６

建設マネジメント技術

2001 年 8 月号

設計・施工一括発注方式の取り組み 特集

図―４ 設計・施工時の発注者の関与のあり方

契約・仕様書

技術
提案の審
査

設計実施状況確認

技術審査

入札・契約

予定価格の算定方法および設計変更の考え
方

設計

設計
成
果の確
認
承諾

施工の検査・監督

施工計の実施段階」，および「設計の完了段階」の三つの段階が存在します。施工段階では，設計どお設計と施工を分離して発注する場合は，詳細設りの施工が実施されているか，監督・検査・査定計を行い，設計数量を確定してから予定価格を算により確認し，所要の品質を確保する必要があり出します。一方，設計・施工一括発注方式では，ます（図―４参照）。

概算数量に基づく積算， 過去の類似工事実績

または標準設計に基づく積算， 参考見積もり，の三つの案が考えられます。

４． さいごに本方式では，設計に関する責任は原則として受注者にあるため，設計に関するリスクも原則とし以上，設計・施工一括発注方式検討委員会（報て受注者が負担することとなり，発注者側から特告書）の内容を説明してきましたが，設計・施工別な変更要請がない場合は，変更設計は行われま

一括発注方式の導入にあたっては，これまで実施せん。

してきた通常の入札方式において適用してきた契諸外国の公共工事において，設計・施工一括発約方法，受・発注者のリスク分担や責任範囲等の注方式での支払い方法は，「毎月支払い方式」，体制，工事目的物の積算方法等とは異なった仕組「出来高支払い方式」であります。わが国においを取り入れていく必要が生じます。受・発注者共ても，本方式においては，設計および施工の過程に新たな取り組みが必要となり，短期的には負担と進捗状況を，発注者と受注者の双方が納得してが増えることになると思われますが，本方式の適確認（検査，受入れ，査定）することが重要なの切な実施により，設計，施工および発注業務の効で，上記の支払い方式を採用することが有効な手率化が図られ，工期の短縮・コスト縮減等が可能段の一つとして考えられます。となります。今後とも，国土交通省におきまして 設計・施工時の発注者の関与のあり方
設計・施工一括発注方式を採用した場合は，受も，設計・施工一括発注方式の適切な実施に向け，試行を重ねて参りたいと思います。

注者の自由度をできるだけ大きくするのが得策と

なお，設計・施工一括発注方式検討委員会（報いえますが，発注者が設計・施工の全段階を通じ告書）につきましては，以下の URL にて入手がて関与することも必要です。発注者が設計時に関可能となっております。

与する段階としましては，「技術提案の段階」「設http : //www.mlit.go.jp/tec/index.html

建設マネジメント技術

2001 年 8 月号 ７