地域の資源と企業が輝く東北の舞台づくり～東北地方産業競争力協議会のまとめ～＜概要版＞

平成２６年４月
東北地方産業競争力協議会
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～地域の資源と企業が輝く東北の舞台づくり～○『今』が好機
東日本大震災後に高まった『東北地域一体』という機運と、災害から立ち上がろうとする意欲をさらに盛り上げ、個性ある地域資源や伸びゆく企業を、地域全体で盛り上げて、そして世界に向けて踏み出していく。「東北」という大きな舞台をつくりあげるのは、まさに『今』である。

○「トップのコミットメント」と「徹底した現場主義」の両立『東北地域一体』となった大きな舞台づくりには、『自治体トップや地域企業経営者のコミットメントとリーダーシップ』及び『地域資源や企業を発掘し磨きあげる、徹底した現場主義による地域に密着した緻密な取組 』の両立が欠かせない。
その上で、それぞれの地域が集まり、『情報の共有』、『意識の共有』を経て、『行動の共有』を達成したとき、最高のパフォーマンスが生まれる。

○蓄積を活かす現在、東北地域の経済を牽引する自動車産業は、トップと現場の一体となった取組で発展した。この取組を振り返り、更なる参入加速の方策を具体化するとともに、他の産業にも展開することで、東北地域の多くの産業に大きな活躍の舞台ができあがる。
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３つの戦略テーマによる検討
東北の復興と地域経済再興は表裏一体である。地域の一つひとつの取組が、復興への一歩であり、将来に亘った東北地域経済の発展の礎となる。
このような地域ごとの取組を、東北地域一体となって加速させていくことをコンセプトに、三つのテーマで地域産業の成長戦略をとりまとめた。

テーマ１ 復興からの新産業創出
震災後、東北地域の至る所で起こった新たな一歩への挑戦。これら新産業の芽を、『東北地域一体』で支援し、事業として自立し、更には成長の一角を担う産業へと育てていく。

テーマ２ 地域資源の新たな魅力発掘と発信
東北の独特の地勢による、四季折々の変化や地域産品・技術・文化などの地域の魅力を、東北地域が一体となり、復興とともに強くアピールしていく。

テーマ３ ものづくり産業の戦略的育成
ものづくりは東北の原点。東北地域を牽引するまでに育ってきた自動車産業や着実な成長を見せている医療機器産業。これら二つの産業を牽引役とし、競争力を高め、さらに多様性を広げ、ものづくり産業を持続的な成長軌道に乗せていく。
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戦略テーマごとの検討の流れ
３つの戦略テーマと４つのWG
復興からの新産業創出

地域資源の新たな魅力発掘と発信

ものづくり産業の戦略的育成

・復興からの新産業創出ＷＧ
主：宮城県
副：青森県、岩手県、福島県

・地域資源の新たな魅力発掘ＷＧ
主：山形県
副：青森県、新潟県・自動車産業集積ＷＧ
主：岩手県
・医療機器産業集積ＷＧ
主：福島県

注） 主：主査県

副：副主査県

成長戦略検討にあたっての三つの観点
１．地域に根ざした「生の声」の把握
２．日本再興戦略で示されている協議会の検討事項①地域の戦略産業の特定②地域に眠る資源の掘り起こし③地域に必要な産業人材育成に係る戦略の策定 等

３．「生の声」に対する対応①地域ごとに進める取組②東北地域が一体となって進める取組③上記の取組を進めるために必要となる国の政策に対する提言 等

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ＷＧ活動報告①

復興からの新産業創出ＷＧ
東日本大震災からの復興の過程で、三つの新たな動きが生まれている。一つは、被災企業におけるバリューチェーンの再構築、二つ目は、地域課題対応プロジェクトの展開、三つ目は、新産業創出プロジェクトの展開。
復旧・復興事業の完了を見越して、これらの芽を活かして、東北の成長産業へと育てていくことが、東北全体の活性化、競争力強化につながる。
【東北地域が一体となって進める取組】• 復興の現場で新事業に取り組む熱意ある経営者の発掘と経営ノウハウの習得、異業種提携、商品開発・ブランド化・販路開拓等を産学官金連携により継続的に支援。
• 課題を抱える分野毎に、国の機関、自治体、支援機関が連携したサポート体制を構築（水産加工業、農商工連携、再生可能エネルギー、スマートコミュニティ等）。
• 復興の過程で生まれる各地の新産業創出プロジェクトは多様。その特性に合わせた連携体制を構築し産業化につなげる（金属粉末関連新産業創造、I LCを核とした国際科学技術研究圏域形成、微細藻類を活用したオイル生産、災害対応ロボット等）。
【国への提言】• 被災地の取引拡大を牽引するコネクターハブ企業（販売網と調達網を持つ中核企業）の育成、販路拡大、新市場参入などの取組に対する重層的な支援施策の充実。
• 水産加工業等の人材確保と商品開発・海外を含む販路開拓等の支援施策の充実。
• 東北各地の新産業創出プロジェクトの特性に合わせた重点的なハード・ソフト支援。

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ＷＧ活動報告②

地域資源の新たな魅力発掘ＷＧ
東北には、歴史・文化資源、祭りなどの観光資源、伝統工芸品、農林水産物等の多様な地域資源が存在。東北人の気質を育んできたこれら地域資源は、海外にも通用する魅力ある地域独自の素材である。これらを活かしつつ、グローバル化する経済環境のなか多様なニーズに応え、地域産品の販路や交流人口を拡大するため、東北地域が一体となり、インパクトある観光プロモーション、販路拡大活動、多面的な情報発信を展開していく。
【東北地域が一体となって進める取組】
・〔 情報発信〕 東北観光推進機構などを核とした、オール東北での行動計画策定や情報発信（共同プロモーション活動等）を官民一体となって推進。
・〔発掘・連携〕 ＮＰＯ等民間の地域資源の発掘・育成活動等の動きとも連動しつつ、支援機関等も含めた強いネットワークを構築。
・〔 販 路 〕 地域活性化のため展開されてきた地域資源活用の取組を拡充し、グローバル市場に踏み出す産業へ育成する機運づくりと課題解決の仕組づくり。
・〔 観 光 〕 観光振興の発展には、地域の魅力を東北地域全体で最大限に発揮するための環境づくりが必要。統一コンセプトの形成や広域観光モデルプロジェクト等の提案と展開。
【国への提言】
・農林水産物・食品の輸入停止措置の緩和や観光客誘致の障壁となる風評払拭への取組。
・海外からの観光客誘致や海外販路開拓に係る取組への継続支援と予算拡充。
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ＷＧ活動報告③

ものづくり産業の戦略的育成／自動車産業集積ＷＧ
東北の自動車産業は、東日本大震災から立ち直りを見せ、輸送用機器の出荷額等は過去最大となった。
「とうほく」は、コンパクトカーをはじめとする環境対応自動車など、世界に発信できる自動車の生産・開発拠点の形成を目指し、日本のものづくりの一翼を担う。
【東北地域が一体となって進める取組】
・〔部品生産から完成車の組立てを域内完結できる生産拠点の形成〕▷幅広い分野の企業集積：自動車関連企業の進出・地域定着と地場企業の参入を促進。
▷競争力のある生産拠点：設計開発機能の強化や生産技術の高度化を推進。
・〔世界に通じる企画開発や構成部品開発が行われる研究開発拠点の形成〕▷次世代技術の開発拠点：産学官連携のもと、次世代技術の研究開発と実用化を促進。
・〔優秀なものづくり人材の育成〕▷人材の育成・供給拠点：産学官が連携し、高度化・多様化する課題に対応できる人材を継続的に育成。
【国への提言】
・地場企業による新規設備の導入等の支援。
・研究開発段階に加え、量産までを見据えた連続的な支援。
・産業を支える人材を育成するための講習会等の開催や人材育成機関の運営等を可能とする継続的な支援。

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ＷＧ活動報告④

ものづくり産業の戦略的育成／医療機器産業集積ＷＧ
各県で進められている医工連携の取組が、徐々に成果を上げており、医療機器生産額全国第4位の福島県をはじめ、地域全体としても医療機器の生産額が増加している。これを加速させるため、更に大きな連携の仕組を構築し、企業同士、企業と大学研究者とのマッチングの機会の拡大、実用化に不可欠な治験・臨床等の機会の拡大を図る。
【東北地域が一体となって進める取組】
・公設研や大学等が有する共用試験設備の東北版データベースの作成と普及。
・医療機器に関する専門家やコーディネーターを東北一体として活用。
・（仮称）福島県医療機器開発・安全性評価センターの活用（個別の企業支援）。
・東北大学病院臨床研究推進センター（CRIETO）、山形大学重粒子線がん治療施設、ふくしま国際医療科学センター 医療－産業トランスレーショナルリサーチセンター等の拠点の活用（医師と企業が集まる仕組みを検討）。
【国への提言】
・医療機器開発・改良に対する補助などの支援策の創設・継続。
・企業における技術開発に関する人材育成・人的支援制度の創設。
・国内外の承認認証取得に向けての弾力的な運用や支援制度の創設。
・拠点に参画する企業への支援策（特区制度・税制優遇）の創設。
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ＷＧ活動報告⑤

ものづくり産業の戦略的育成①＜産業人材＞
ものづくり分野では、人材、インフラ等の分野横断的課題も多く指摘された。
このうち産業人材の育成・確保は、競争力強化の最も重要な課題の一つである。各県では産業人材の階層毎に様々な取組を実施しているが、論点の多様さ、関係者の多さ、地域ごとの特性など、対応面の困難さもあるため、東北全体として各組織間の連携や役割分担ができる柔軟な組織づくりを進める。
【東北地域が一体となって進める取組】
・産業人材育成の取組について関係者が俯瞰し共有できるマップの作成・更新と産業人材における階層毎・職種毎の過不足状況の分析・検討。
・次世代人材の育成のため、小中高生の段階から、ものづくり産業を体感できる場を創設
し就業意識を醸成（ものづくり職場オープンデーやジュニアインターンシップ等）。
・企業人材育成面では、次世代経営者・後継者育成のための実態把握と経営者育成塾の実施や、若手経営者や女性経営者のネットワーク構築。
・企業ＯＢ人材を活用した製造現場の効率化を東北一体で推進（地域中小企業のシニア人材確保定着支援事業や山形大学シニアインストラクター養成事業等を活用）。
【国への提言】
・地域における多様な人材育成の課題に柔軟に対応することができる支援策の構築。
・地域ものづくり企業への女性進出の促進のための支援。
・中小企業における次世代経営者・後継者育成のための支援。

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ＷＧ活動報告⑤

ものづくり産業の戦略的育成②＜産業インフラ、経営資源＞
東北は、地形的にも物流やエネルギー面のスケールメリットが形成しにくい。インフラの活用方法や安全・安心の確保等の課題について、官民が連携した仕組づくりが必要。
また「ものづくり」から「ことづくり」に転換するためのソフト面での経営資源の充実も重要。
【東北地域が一体となって進める取組】
・〔産業インフラの充実〕
エネルギー・コスト低減化の検討（天然ガスネットワークの強化等）、産業物流の効率化についての官民対話の実施、情報通信技術との連携促進等により産業インフラを強化。
・〔ソフト面の経営資源〕▷単工程特化型からの脱却を目指し、地域ものづくり企業の企業間連携や受注体制の構築を推進。また地域ものづくり企業の大規模展示会・商談会参加の支援。
▷国・自治体での中小企業・ベンチャー企業製品の積極的調達や大学ファンド等の活用。
▷初期投資低減のための地域活性化ファンド等資金供給システムの検討。
▷広域的なアドバイザー、コーディネーター派遣のしくみの検討。
【国への提言】
・高速交通ネットワークの形成と公共インフラの整備促進、ハブ空港の整備。
・国における中小企業・ベンチャー企業の製品の積極的調達。
・イノベーションやベンチャー企業創出のための省庁横断的な取組の推進。

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東北地域の戦略産業
成長戦略の出口は二つ、『地域資源を活用した交流人口の拡大と地域産品の域外・海外展開』と『ものづくり産業の競争力強化と将来に亘った成長への基盤づくり』。被災地での新たな挑戦は『新産業の芽』として東北地域が一体となり育成し、戦略産業へと橋渡し。
協議会で検討を進めた３つの戦略テーマに深く関係する産業群を東北の戦略産業として位置づけ、産業の枠に捕らわれない分野横断的な振興を展開していく。

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