供用中の道路上の架設における留意点―第三者被害事故防止に向けて―

鵜飼 昌一
日本橋梁建設協会 架設小委員会- 344 -

第３３回 鋼構造基礎講座
供用中の道路上の架設における留意点― 第３者被害事故防止に向けて ―平成２９年 １０月２６日

一般社団法人 日本橋梁建設協会
技術委員会 架設小委員会
1- 345 -本日の説明内容• 橋梁架設工事について (災害状況と取組）• 第三者被害につながる事故例の紹介• 第三者被害事故防止に向けて• 事故防止対策の取り組み具体例• より一層の安全性と品質の向上に向けて

2- 346 -

橋梁架設工事について（災害状況と取組）

3- 347 -

橋梁架設工事について （１）橋梁架設工事では、高所作業が主となり墜落転落、飛来落下、倒壊崩壊の事故を発生させる危険性が最も高い
特に市街地や、道路・鉄道との交差・近接での仮設構造物に係わる事故は第三者被害につながる重大災害の恐れがある
4- 348 -

橋梁架設工事について （２）工事現場周辺の状況、採用される橋梁形式や架設工法等は極めて多様であり、同じ条件の現場は二つとしてない
各現場において、採用すべき安全対策も細部にわたれば、それぞれの現場ごとに検討・立案し確実に実行する必要がある- 349 -

- 350 -事故の型別発生状況（死亡＋休業）
休業4日以上の災害の半数は墜落・転落災害。また、全死亡災害のうち75％は墜落による。

13%
11%
12%

凡例

墜落・転落

11%

飛来・落下
合計Ａ
直近2年間の災害

11%

崩壊・倒壊
51%
57%

激突・激突されはさまれ・巻き込まれ
交通事故

12%

その他

11%
1%
11%

合計Ｂ
それ以前10年間の災害

7- 351 -工法別発生状況（死亡＋休業）

クレーンベント工法で半数が被災。
送出し工法は、実績件数比に対し被災割合が高い。

22%
凡例

移動式クレーン＋ベント

25%

トラベラークレーン＋ベント
ケーブルクレーン＋ベント
合計Ａ
直近2年間の災害

1%
1%

ケーブルエレクション

44%送り出し工法

55%

横取り降下
一括架設
その他

13%
25%
3%

6%
1%

合計Ｂ
それ以前10年間の災害

3%

8- 352 -- 353 -- 354 -- 355 -橋建協の安全に対する取組事例
１ 休業災害を分析「わかりやすい災害事例集」の整備
２ 要請・自主パトロールは、目的・重点項目を決め実施
３ 「安全衛生Q&A」「安全施工マニュアル集」の発行
４ ｢安全衛生講座（工事計画コース）｣の講習実施
５ ｢登録橋梁基幹技能者｣の確保・育成
６ ｢墜落災害撲滅に向けた統一行動｣を展開(所長決意表明、作業主任者職務と識別、作業手順書周知）

７ ハーネス型安全帯の導入推進
８ 「工事等事故防止対策における好事例集」の整備
12- 356 -

橋梁架設工事での第三者被害につながる事故例

13- 357 -事故事例（１） 桁架設用の大型クレーンが転倒

14
地耐力が不足しておりパンチング破壊現象が発生- 358 -

事故事例（２） 突風にあおられ、横倒れ状態となった。

- 359 -

事故事例（３） 横取り工法での桁落下事故
発生日時
平成3年3月14日
概要
横取り作業を終えて降下させる作業中に、橋桁（63m,60t）が落下し、直下の信号待ちで停車していた11台の自動車を直撃し作業者5名と乗用車に乗車していた10名が死亡、8名が重軽傷を負った。

16- 360 -問題点①サンドル材（仮受架台）ではなくH形鋼②荷重受点の誤り③サンドル材の組み方が不正- 361 -

17

事故事例（４） 送出し工法での手延べ桁落下事故
発生日時
平成9年9月2日
概要
高速道路を通行止めし、送り出し工法で架設していた際、中間部の台車を盛替えるためにジャッキアップしようとしたところ、ジャッキが上昇せず、再ジャッキダウンさせようとした
ところ、先端の台車が横方向にずれて作業者3名が死亡、3名が重軽傷を負った。

18- 362 -事故事例（５）斜吊り工法山陽自動車道（尾道）のアーチライズが落下

斜吊りワイヤーのクリップ止めの不具合 19- 363 -事故事例（６）直吊り工法

20- 364 -

事故例
（７）

- 365 -

事故例（８）- 366 -

事故事例（９）送出し工法（桁降下作業）

23- 367 -24- 368 -事故事例（１０） ベント工法（一括架設）

25- 369 -26- 370 -27- 371 -第三者被害事故防止にむけて

28- 372 -NEXCO 再発防止（抜粋） （１）
有馬川橋 「橋桁落下」 の事故原因からの再発防止〈 仮設構造物に関する配慮（ハード）〉① 仮設構造物の基礎の安定及び変位に関して、地耐力の調査を行った上で、必要な対策を講じるとともに、その対策された効果の確認を行うこと② 吊下げ方式による降下を行う場合において、一時的に片吊り状態となる場合にあっては、十分な安全対策を講じること （対策例） 鉛直方向には安全サンドル、水平方向には再度ストッパー等のフェールセーフを実施③ 吊り方式を採用する場合は、安全性の高い直吊りを基本とすること
29- 373 -NEXCO 再発防止（抜粋） （２）〈 施工管理に関する配慮（ソフト）〉① 架設作業は進捗とともに荷重状態が変わってくるた
め、作業段階ごとに計測管理項目（変位、倒れ、反力など）とその管理基準の設定、計測頻度とその記録方法、計測値が管理基準値を超過した場合の対処方法などについて事前に計画すること② 計測管理項目には、橋桁、仮設部材に加え、仮設構造物の基礎部など大きな荷重がかかる地盤の状態についても含めること
30- 374 -NEXCO 再発防止（抜粋） （３）余野川橋 「ベント転倒」 の事故原因からの再発防止① 原則として、偏心のない構造を計画すること② 偏心の有無に関らず、橋軸方向及び橋軸直角方向に対するベントの安定照査を行うこと（安定照査にあたって） 個々の現場条件を踏まえて、鋼構造架設設計施工指針（土木学会）等を参考に照査を実施③ 第３者被害につながる可能性のある箇所においては、偏心の有無に関らずフェールセーフを講じること（対策例） ベントと近接橋脚の連結、ベント転倒防止ワイヤーの設置、主桁とベントワイヤーによる連結等
31- 375 -国土交通省 道路局 高速道路課長
からの事務連絡 （１）供用中の道路上の橋梁架設工事に伴う安全確保について （平成２８年６月２０日付け 国 道 高 第 ５２ 号 ）１． 橋梁架設に係る仮設構造物 ( 基礎部分を含む。以下単に「仮設構造物」という。 ）については、設計及び施工の各段階で、工事の条件を踏まえ適切な荷重を設定したうえで、支持、転倒、滑動等に対して安全であることを十分に確認すること。
32- 376 -国土交通省 道路局 高速道路課長
からの事務連絡 （２）２． 仮設構造物については、その変位など安全管理上必要な項目について常時計測を行うとともに計測結果を十分に確認すること。なお、変状が認められた場合には、直ちに架設作業を中止するとともに、その影響範囲について、道路の通行規制を行うこと。

33- 377 -国土交通省 道路局 高速道路課長
からの事務連絡 （３）３． 一層の安全確保を図るため、橋桁が橋台又は橋脚への据え付けを完了していない状態で供用中の道路上空に架かっている場合には、当該橋桁の移動を行わない期間においても、関係機関と協議し、その影響範囲について、道路の通行規制を行うこと。
ただし、落下防止のために当該橋桁を固定している場合はその限りでない。（仮設構造物への固定は効果的な方法が取りまとめられるまで対象としない。）
34- 378 -◎（橋建協）橋梁架設工事における安全対策の基本的考え方（要旨）35- 379 -◎（橋建協）橋梁架設工事における安全対策の基本的考え方（ 要旨 １ ）１．適切な安全対策① 道路・鉄道など現場諸条件に応じた対策立案② その効果の適切な検証方法（点検・測定）の採用
２．安全対策① 広範囲にリスクを想定、リスクの重大性等勘案② ﾌｪｰﾙｾｰﾌ機能を含めた高度・重層的な対策検討③ 発注者と情報共有
３．施工計画書記載① 上記の安全対策を明記⇒発注者との共有② 点検方法、管理値、対応策を具体的に記載③ 工事の進捗・段階に応じた検証、見直しの実施36- 380 -

◎（橋建協）橋梁架設工事における安全対策の基本的考え方（ 要旨 ２ ）４．点検結果等の管理① 記録者、日時と併せてその都度記録⇒ 安全対策の実効性確認、日常安全管理に活用② 異常事象の確認後の緊急措置の事前設定⇒
発注者を含めて関係者間で共有
５．上記対策等の共有と実行① 受注会社、一次、二次下請け会社での安全対策の共有化② 分担、役割に応じた取り組みの確実な実行37- 381 -

国交省 事務連絡を受けて （１項）
適切な荷重を設定したうえで、支持、転倒、滑動等に対して安全であることを十分に確認すること。
① 個別要因に起因する荷重の抽出
支間長等の長大化 ( 荷重の増大化 ) に伴う影響値例） 縦断勾配、製作そり、施工時のたわみ等による水平分力、鋼桁上下間の温度差による水平荷重など② 橋軸方向の照査水平荷重の適用
橋軸方向にも、鉛直荷重の５％の照査水平荷重を考慮する。

③ 第三者被害に及ぶ恐れがある場合には、フェールセーフ措置を実施する。
④ 橋桁の支持位置はベント等の重心から偏心させないことを基本とする。

38- 382 -

39

橋桁支持時

← 橋軸方向 →

P01+U

桁高/2

鋼桁

桁高/2

H01：縦断勾配4%未満
H
02 縦断勾配4%以下に調整
H02：縦断勾配4%未満に調整
H
H03：縦断勾配4%以上
03 縦断勾配調整なし

偏心量

P02

h1

EQ2
Mrh2

B1

P01：鋼桁基本鉛直荷重※ベント転倒照査時は，偏心量を考慮する。
U ：不均等係数 0.2〜1.0
P02：ベント設備自重
EQ2：地震荷重
H01：水平荷重係数 0.05
H02：縦断勾配影響係数 0.05
H03：縦断勾配影響分+1％の水平荷重係数
h1 ：地上から鋼桁中心までの高さ
h2 ：地上からベント中心までの高さ
B1 ：橋軸方向ベント基礎梁の長さ

Mo

抵抗モーメント（Mr）＝（P01+U）x（B1/2-偏心量e）+P02xB1/2
転倒モーメント（Mo）＝H（01〜H03）xh1 + EQ2xh2
抵抗モーメント（Mr）/転倒モーメント（Mo）≧1.2 を確保する- 383 -

橋軸方向安定性照査に用いる水平荷重40

縦断勾配4%以上の橋梁に対しては、対象橋梁の縦断勾配＋１％分の水平力を考慮 又は、下図に示す対策を実施して水平力を「0.05」見込み、橋軸方向におけるベントの安定性照査を実施する。

水平力= 0.05

接触面B
縦断勾配を4%以下に調整

接触面A

橋軸方向赤色のテーパ―ライナーを桁に直接固定し、縦断勾配の影響値を4%以下に調整する。
★留意点★
接触面Aの摩擦 ＞ 接触面Bの摩擦- 384 -

橋軸方向における安定性照査時の注意事項
ケース①
桁架設前のベント自立状態ケース②
ベント受点偏芯なし

ケース③
ベント受点偏芯あり（1.0m偏芯）Po1=50t

偏芯距離=1.0m Po1=50t

鋼桁

Po1=0t41

鋼桁
Ｈo1

ベント自重25th1=25m

ベント自重25th1=25mHo2

h2=12.5m

Ｈo1

h1=25mHo2

h2=12.5mMr

Ho2

h2=12.5m

M0

Mr

転倒中心

転倒安全率1.2以上を確保するための基礎幅=4.0m必要

ベント自重
25t

M0
転倒中心

転倒安全率1.2以上を確保するための基礎幅=3.4m必要

転倒中心

転倒安全率1.2以上を確保するための基礎幅=5.0m必要

・ﾌﾘｰｽﾀﾝﾃﾞｨﾝｸﾞ状態の安定性照査を必ず実施
・ベント受点の偏芯（偏載荷重）の影響は大きい- 385 -

M0Mr

- 386 -- 387 -国交省 事務連絡を受けて （２項）
その変位など安全管理上必要な項目について常時計測を行うとともに計測結果を十分に確認する。
① 点検する部位、変状の抽出② 点検の頻度部位の決定（目視点検・定時点検・常時監視）③ 点検・計測方法の選定④ 管理値 (指標) の設定⑤ 異常時体制・行動計画の策定 (迅速な対応)⑥ 発注者、元請、協力会社の情報共有

44- 388 -国交省 事務連絡を受けて （２項）
その変位など安全管理上必要な項目について常時計測を行うとともに計測結果を十分に確認する。
① 点検する部位、変状の抽出
例えば・ 地盤の状態（ 地割れ・沈下・雨水等による洗掘等の有無 )・ ベント等の基礎部分の健全性（ 異常な沈下量、不等沈下、軟弱地盤等 )・ 仮設構造物梁部材の健全性( 異常なたわみ、横倒れ座屈・支点の座屈等の有無 )・ 仮設構造物柱部材の健全性( 全体座屈、局部座屈、偏心荷重等による傾き )45- 389 -国交省 事務連絡を受けて （２項）
② 点検の頻度部位の決定 （目視点検・定時点検・常時監視）・ 毎日の始業時のほか、新たな載荷状態の開始後における変化について、目視点検を行う。
・ 健全性が損なわれた場合に、仮設構造物全体の倒壊や桁の落下等に繋がる部位については、常時計測を実施する。
（１） 毎日、数値計測を行い、その結果を記録する。

（２） 作業中止や交通規制を要請すべき管理値をあらか じめ、設定しておき、発注者と請負者で共有する。
例） ・ベント等の基礎部分の沈下量 ( 不等沈下の有無を確認できる箇所数 )・ベント等の柱部材の傾斜( 最上部と最下部の水平距離等 )46- 390 -③ 点検・計測方法の選定（日常点検実施事例 ）（ａ）センサーによる計測（ｂ）赤色灯による警報装置（ｃ）下げ振りによる計測（全景）（ｄ）下げ振りによる計測（詳細）47- 391 -国交省 事務連絡を受けて （２項）
④ 管理値 (指標) の設定
倒壊と繋がる高リスク事項については、管理値超過の当否を常時監視体制で監視し、超過時は直ちに、現場責任者にその情報が届く体制を整える。
例） ・ベント等の柱部材の傾斜48- 392 -

国交省 事務連絡を受けて （２項）
⑤ 異常時体制・行動計画の策定 (迅速な対応)（１） 判断する指標をあらかじめ検討しておく。
（２） とるべき対策 ( 補強、荷重の除去、工法変更等 ) の基本的方針を定めておく。
（３） 架設工事の中止、交通規制の要請をするなど、第三者、作業員等の労働災害の発生防止等のための行動計画をあらかじめ定めておく。

49- 393 -国交省 事務連絡を受けて （３項）
一層の安全確保を図るため、橋桁が橋台又は橋脚への据え付けを完了していない状態で（中略）落下防止のために当該橋桁を固定している場合はその限りでない。
供用中の道路の上空の架設橋桁は、水平・鉛直方向の移動を行わない時間帯においては、落下防止のため、橋台・橋脚、または、これらに既に据付完了、あるいは、固定済みの橋桁や、ベント等に適切に固定する。
上記ができない場合は、通行規制を実施。

50- 394 -既固定橋桁と架設橋桁の連結による固定

51（１） ボルトによる固定の事例（継手部をボルトで連結）

ボルト連結

架設橋桁

ラッシング
ワイヤーロープ

既固定橋桁

ベント

橋脚

橋台
- 395 -

- 396 -- 397 -国交省 事務連絡を受けて（ ３項（ ）内の対応 ）・・（略）・・道路の通行規制を行うこと。ただし（仮設構造物への固定は効果的な方法がまとめられるまで、対象としない。）
基本的に通行規制
仮設構造物の安全性の確保の提言（検討中）（通行規制の解除へ）- 398 -

54

これまでの橋桁固定設備の考え方
・固定設備の明確な照査手法が定まっておらず、照査手法にバラツキがあった。
← 橋軸方向 →橋軸方向の固定設備は未設置が多かった。
橋脚

ベント設備

橋台

ベント設備

← 橋軸直角方向 →← 橋軸直角方向 →橋軸直角方向の固定設備は設置していた。
橋台ベント設備- 399 -

55

- 400 -- 401 -- 402 -事故防止対策の取り組み
具体例59- 403 -

- 404 -橋脚・橋台上での固定の事例
側面図(橋軸方向)

断面図(橋直方向)

橋脚

鋼桁転倒防止ラッシング
ワイヤーロープ

鋼桁転倒防止ラッシング
ワイヤーロープ- 405 -

62

橋脚・橋台上での固定の事例
断面図(橋直方向)

側面図(橋軸方向)

鋼桁

支承橋直方向固定治具

橋脚- 406 -

支承橋軸方向
固定治具

サンドル等を介しての固定の事例 （送出し設備，降下設備など）
側面図(橋軸方向)

断面図(橋直方向)
ラッシング
ワイヤーロープ

鋼桁

橋直方向
固定治具

ラッシング
ワイヤーロープ
橋脚

橋軸方向
固定治具
橋軸直角方向
固定治具- 407 -

アンカーボルト

64

セッティングビームと橋桁の固定状況
例①

対象のセッティングビーム設備【道路上架設前の対策】
橋脚上及び第三者影響ベント上で← 橋軸方向 →橋軸・橋軸直角方向に橋桁を固定

供用道路
橋脚

橋台
【ベント設置時の対策】
フェールセーフ設備設置- 408 -

【道路上架設直後（通行止め解除前）対策】
１．固定式ｾｯﾃｨﾝｸﾞﾋﾞｰﾑ又はボルト連結
２．橋台上で橋軸・橋軸直角方向に橋桁を固定

セッティングビームと橋桁の固定状況
EQ1

断面図

側面図

EQ1

W1

最大 値

P01+P02+U

セ ッティングビーム

既固定橋桁

P01+P02+U

架設橋桁

橋軸直角方向固定治具

橋軸 方向固定治具： ボルト固定箇所を示す

平面図
セ ッティングビーム

既固定橋桁

橋軸直角方向固定治具

架設橋桁

EQ1

W1

最大値

- 409 -

P01+P02+U ： 鋼桁基本鉛直荷重＋仮設備自重＋不均等荷重
W1： 風荷重E Q 1 ： P01+Uに設計水平震度の1/2を乗 じた水平集中荷重

66

セッティングビームの安全確保対策まとめ① セッティングビームは水平力に抵抗できる構造とする② 固定設備を設置する。固定設備は、橋軸及び橋軸直角方向の両方向に設置する。
③ 橋軸方向の橋桁固定設備は、気温変化の影響による橋桁の伸縮量を把握し、対応可能な遊間を設ける。

- 410 -

より一層の安全性と品質の向上に向けて

67- 411 -

会員会社への聞取り結果からの課題① 作業時間が長くなりがち、所定時間内に終了できないリスクが高まる。
② 施工方法の難易度が上り、技量不足による、事故発生リスクや品質不良発生リスクが高まる。
③ 各工種単位では、安全性が向上するものの、工種増加やトータル作業時間の増加により、トータルリスクは必ず低下しない。
④ 送出し速度の上昇による、施工時不具合発生リスクが高まる傾向にある。

- 412 -

橋建協の昨年6月の高速道路課長通達を踏まえた結果と問題意識① 現在、会員会社は、慎重に工事を進めている。最近、足場からの墜落・転落災害は発生しているが、仮設構造物に係わる事故は、通達を厳格に適用し緊張感を持って行っているので、これまで発生していない。
② 通達を踏まえ会員向けに示した事故防止対策資料は、これに基づき実施しておれば2件の事故は発生していなかったと言える内容となっている。

- 413 -

最後に・ ベント設備の信頼性が、大きく損なわれた事故でありましたが、鋼橋は、ベント架設が全体の８０％を占めており、これまでの鋼橋の架設の歴史を振り返ってもベント設備は切り離せないものです。
・ＰＣ橋との選定比較でも、今後の事を考えれば大きな問題となるので、どうしても信頼を回復する必要があると考え、丁寧な説明や講習会・意見交換会などの広報活動を進めております。

- 414 -

ご清聴有難うございました
一般社団法人日本橋梁建設協会

71- 415 -