令和3年5月1日発行

毎月1回1日発行

ボランティア情報

2021

昭和52年11月12日第三種郵便物承認

5
ボランティア 情報
ボランティア・市民活動のコーディネーター・リーダー等推進者のための月号

no.528渡辺さん（1 期担当）福祉教育わたしの実践
福井県 永平寺町社会福祉協議会 地域福祉推進課
地域福祉コーディネーター

【ながおか ちさ長岡千紗さん

地域の明日につながる、子ども中心の福祉教育】

髙嶋さん（3 期担当）永平寺町社協では、2019 年度に、福ことができなくなりました。やむなく

2 期目を担当した長岡さんは、「高齢

井県社協の「こども福祉委員モデル事

担任の先生方を通して子どもたちの声者と接した経験がないため怖いと感じ業」を受け、子どもたちの主体的な福祉を集め、学校再開後の6月から本格的ていた子どもが『今度会ったらあいさ

活動を促すための取り組みを始めましな打ち合わせを行いました。子どもたつする』と言ってくれたり、参加に消極た。活動エリアを小学校区とし、町内のちは、夏休み前の7月、探検隊任命状と的だった障がい者の方が『ぜひ来年も御陵小学校に企画を提案。地域住民と活動ビブスを受け取り、秋から具体的やりたい』と言ってくれたりしました」

学校による推進委員会を設置し、学校な活動（＝ミッション）を開始しました。

と大きな手応えを感じたそうです。まの予定に配慮し丁寧な説明と議論を心ミッションは、「障がい者とのふれあい」

た、町内には大学が 2つあり、年齢も国がけて準備を進めました。

「高齢者とのふれあい」「バリアフリー籍も多様な人々が暮らしていることか「総合的な学習の時間」を活用したプ探検」と「振り返り（共有）」の４つです。

ら、福祉教育に取り組みやすい、資源

ロジェクト名は「御陵きらきら探検隊」。

障がい者とのふれあいでは、視覚障がの豊かな地域であることも改めて感じ「地域の宝（＝きらきら）を探そう」とのい者を体育館に招き、アイマスクを着たそうです。
「1期目の担当者から『単意味を込め、子どもたち自身が名づけけての体験や交流を実施。高齢者との発の体験で終わらせず、子どもが成長ました。

ふれあいでは、体育館で紙芝居や昔のしても地域に愛着を持てるようにし、1期目の活動が終わり、関係各所の遊びを通した交流を行いました。振り

福祉の向上につなげたい』との熱い思

理解も深まった昨年、2 期目をコロナ禍

返りでは、子どもたちがミッションをいを引き継ぎました」と力を込める長が襲います。学校は休校になり、子ども通して発見した「きらきら」を関係者に岡さん。その精神は、3 期目となる今年たちの意見を直接聞きながら取り組む

発表しました。

度にもきっと受け継がれるでしょう。

Contents
特集

コロナ禍での災害ボランティアセンター運営

P.6

社会課題に挑む

P.7

必見！ 仕掛け人！ ノウハウを学ぼう！

被災地の隣町で、居酒屋を拠点に地域の被災者と障害者がともに働くことのできる場づくりをめざす

社会福祉
法
人

P.8

▼

▼ ▼ ▼

P.2

インフォメーション

全国社会福祉協議会

TOPICS特 集

コロナ禍での災害ボランティアセンター運営～熊本県・福岡県の実践から～「令和2年7月豪雨」は、コロナ禍での最初の大規模災害となりました。河川の決壊や氾濫により大きな被害を受けながらも、感染拡大防止の観点から、従来のようにボランティアの支援を受けることができない環境のなか、社協災害ボランティアセンター（以下、災害 VC）ではさまざまな工夫がなされました。
本特集では、2021年3月に行った「コロナ禍における災害ボランティアセンター運営研修会」で報告された
県社協、市町村社協が行った取り組みを紹介し、コロナ禍での災害 VC 運営の今後について考えます。

令和 2 年 7 月豪雨の概要

概要

令和2（2020）年7月3日から7月31日にかけて発生した集中豪雨
により、福岡県、長崎県、熊本県、大分県で大規模な被害が発生しました。また、山形県、岐阜県、島根県、静岡県、山口県でも河川の氾濫などが発生し、9県98市町村に災害救助法が適用されました。
人的被害は 166名（うち、死者・行方不明者86名）、住家被害は
16,548棟を数えました（総務省消防庁 : 2021年2月26日現在）。

令和2年7月豪雨の被災地の様子（福岡県久留米市内）

社協災害 VC の設置とボランティア活動
被害の大きかった全国の28市町村（山形県：7、岐阜県：1、島根県：1、福岡県：2、長崎県：1、熊本県：13、大分県：3）では、社協が災害VCを設置し被災者支援活動を行いました。コロナ禍でボランティアの募集が県内・市町村内と制限されるなかで、48,525名（2021年4月15日現在）のボランティアが被災地で支援活動を行いました。2021年5月24日現在も熊本県の3市村の社協が復興ボランティアセンターと名称を変えて活動を継続しています。
■ 災害 VC の活動について
全社協では、発災前の昨年6月、流行が収まらないコロナ禍での災害発生に備えて「新型コロナウイ
ルス感染が懸念される状況における災害ボランティアセンターの設置・運営等について〜全社協VCの考え方〜」（以下、全社協VCの考え方）を公表し、感染拡大防止に配慮した運営として事前登録制、ボランティアと被災者の健康チェック、マスク着用や手指消毒の徹底、ICTを活用した受付などの考え方を示しました。また、災害発生後の7月には「衛生に配慮した運営上の留意点」「活動にあたっての衛生配慮にかかわるガイドライン」により、詳しい留意点を示すなどの対応を行いました。
詳しくは全社協被災地支援・災害ボランティア情報のサイト（https://saigaivc.com）
内の「災害VC
運営者向け資料」をご確認ください。

ボランティアの募集
全社協 VC の考え方では、コロナ禍
で災害 VC を設置するにあたり、①被染を広める、ことに配慮する必要がああった場合の災害 VC への連絡など、るとしていました。

参加の条件をあらかじめ周知・徹底す

災地域にウイルスを持ち込む、②被災

また、ボランティアの募集にあたっるとともに、当日不特定多数が災害VC

地域からウイルスを持ち帰る、③被災ては、本人の健康状態の告知、活動中に訪れることがないように工夫するこ者やボランティア同士の接触により感のマスクの着用や活動後に発熱等がとを提案していました。

社会福祉法人 丸紅基金「2021年度（第47回）丸紅基金社会福祉助成金」の募集（2021年6月30日（水）締切）
助成金情報

2

原則として非営利の法人であり、福祉向上に資することを目的とした社会福祉事業に対して助成。（詳細は「丸紅基金」で検索（4 月 6 日「お知らせ」から））

ボランティア情報ボランティアの募集範囲を限り
感染対策

営の経験等を踏まえ、行政と協議して募集は県内に限ることにしました。

2021 年 5 月号

れました。
県社協は、多くの市町村が被災しただけでなく、人口が少ない山間部の地■ 福岡県久留米市社協■ 熊本県芦北町社協

市内の広域で床上浸水が発生したこ

行政との協議において、県内募集がンティアを募集することも検討しましとから、多くのボランティアの支援が妥当との考えが示されたことから、募た。しかし、県内の被災地域の社協で必要な状況にありました。そのため、集を県内としました。

は、高齢化率の高い被災地域で感染が拡大することで、医療機関が逼迫する

募集範囲を県内に限るのか、近隣の県に広げるのかについても検討が行われましたが、全社協 VC の考え方に「新型域が被災したことから、九州内にボラ■ 熊本県社協
県内12 市町村に災害 VC が設置され、ことへの懸念が示され、募集を県内に限ると判断しました。

コロナウイルスの感染拡大につながら

被災状況の把握と災害VCに職員を派

県社協では、比較的被害の少なかっない災害 VC の設置・運営が可能か、遣するなどの支援を行っていた熊本県

た県内市町村からボランティア活動へ

行政と協議し判断する」との記載がさ社協には「なぜ、県外からの支援を拒の参加が進むように調整を行いました。

れていたこと、これまでの災害VC 運

むのか」との問い合わせが多数寄せら

災害 VC の設置基準を決めておき迅速に設置
全社協 VC の考え方では、コロナ禍

府の基本的対処方針の考え方等のもと、参考に、コロナ禍における災害VC運営

における災害 VC の設置について、「被被災地域の住民等の意見・意向等を踏マニュアルを作成していたため、スムー

災者ニーズに基づき、専門家等の意見

まえ、行政（都道府県含む）と協議し判ズに準備が進み開設ができました。

を加え、行政と協議し判断する」「感染断するとしています。

防止策を施しながら適切に運営するため、発災前に専門家等の意見を踏まえ
市区町村行政と協議し必要事項を決定しておく」としていました。
また、緊急事態宣言解除後におけるボランティアの募集範囲の拡大は、政事前の取り決めで素早く対応

芦北町社協は、隣接する水俣市・津奈木町社協と「災害時相互応援協定」を■ 福岡県久留米市社協

結び、平時から連絡会を開催していま

過去の被災経験から、社協と行政のした。水俣市社協と協定を結んでいた間で「床上浸水が目視で50 件以上あれ鹿児島県の出水市社協も協働で加わり、

ば災害VCを開設する」との取り決め

2 市 2 町社協による災害 VC設置訓練をしていました。このため、雨がやんも行い、社協間の良好なチームワーク

だ7 月8 日に職員が現地調査を実施しの構築ができていました。

被害状況の確認を行い100件以上の被この連携によるつながりをもとに、害があることを確認したため、翌9日

発災後 7 月 6 日に担当者が集まり、被には災害VCを開設しました。

災の状況の共有と災害VC設置を協議

また、全社協VCの考え方やJVOAD
平時からの連携や訓練が素早い設置につながった（熊本県芦北町の災害VC）■ 熊本県芦北町社協

し、同日設置を決定しました。

（全国災害ボランティア支援団体ネット
ワーク）が提案していたガイドラインを

感染拡大防止に配慮した運営
全社協 VC の考え方では、コロナ禍
での災害 VC 運営として、①ボランティ
アの事前登録制、②事前研修やオリエ

基本的な感染対策を徹底るようなケースは出ませんでした。各
災害VCの対応の成果と考えられます。

■ 熊本県社協■ 熊本県荒尾市社協

7月15日に、熊本県が作成した「被災害VCを設置した体育館内は大型やスタッフの連絡先の把握、④スタッ

災地で活動する際の感染防止対策

扇風機で常に換気し、ボランティアがフのマスク着用、手指消毒、検温・体チェックリスト」を各災害VCに周知し使用した資材は返却後、必ず消毒を行

調報告の徹底、⑤スタッフミーティン

ました。このことはさらに住民にも伝いました。ボランティアの休憩室としグのオンライン化、などを提案していわり、13市町村の災害VCでは、発熱やて大会議室を使用して大型扇風機を回ました。

感染の疑いから災害VCで活動を断わすなど、感染を防ぐ工夫がされました。

ンテーションの工夫（説明書配付、動画視聴、Web 掲載等）、③ボランティア

ファイザー株式会社「心とからだのヘルスケアに関する市民活動・市民研究支援2021年度新規助成」（2021年6月14日～6月28日締切）
助成金情報「心とからだのヘルスケア」の領域で活躍する市民団体や患者団体・障害者団体等による「健やかなコミュニティづくり」の 試みを支援。
( 詳細は「ファイザー株式会社」で検索 )3

受付前の確認で感染対策■ 福岡県久留米市社協

ボランティアに対し、マスクの着用

先の人も安心できるようにしました。
また、災害VCで使用する備品や活動に使用する資機材については、ス
タッフによる消毒を徹底しました。

や手指消毒の徹底に加え、検温と体調のチェックも行いました。測定した体温を名札に記入することで、漏れを防ぐとともに、一緒に活動する人や活動■ 熊本県芦北町社協
ボランティアには予備のマスクを配付しました。

ボランティアの検温や体調チェックを徹底（福岡県久留米市の災害 VC）

登録用紙を別に作成し、記入した用紙の手段が非常に重要だと感じました。

密をつくらないための工夫「事前オリエンテーション」

をFAXで送ってもらいました。活動日を事前に登録してもらうこととしたた■ 熊本県芦北町社協

め、災害VCから活動者に対し、活動日

災害VCで通常行われているオリエの連絡も省略できました。これにより、ンテーションの代わりに、町社協ホー

当日災害 VCで申込書を書いてもらう

ムページで事前にボランティアの受付

時間をなくし、密を避けることができを行う際、「活動上の注意」を読んでもました。

「受付の分散」と「事前のマッチング」■ 福岡県久留米市社協
多くの人が集まり密になりやすい状
況を避けるため、受付場所の分散と野らうことにしました。これにより、オリ

しかし、最近は居住者の自宅には外での受付に加え、受付時間を15 分間

エンテーションで災害VC内が密にな

FAXがないことが多く、その分、電話隔としました。災害VCでは、受付やる状態を回避しました。

での登録が増えました。一時期は電話

マッチング、送迎などが密集・密接に係を4人配置するなど、対応が大変になりやすい場のため、指定より早い時■ 福岡県久留米市社協なりました。また、インターネットで間に来た人のための待機場所を設け、当日のオリエンテーションは密にな

登録できなかったことは、若年層にそこで時間まで待ってもらいました。

ることが多いと考え、Facebookに活とって不便だったと振り返っています。

また、団体の受付は代表者1 名が行う
こととしました。

動上の注意事項の動画を掲載し、さらに、市社協ホームページにオリエン■ 福岡県久留米市社協

テーションの資料を掲載するなどの工ホームページ、Facebook、LINEを夫を行いました。活動に来る人には、用いた活動者の事前登録を行いました。

事前に動画や資料を確認してもらうよ

事前登録をした人には災害VCから連アで受付方法を変更しました。それぞう周知し、当日のオリエンテーション

絡し、活動日程が調整ができれば参加

れ前日に事前登録をしてもらい、当日

では追加事項のみを伝えることとしま

いただくことにしました。

は次のような流れとしました。

しかし、個人に連絡がつかないケー

した。

Facebookでのオリエンテーションの様子（福岡県久留米市社協）「事前登録制」■ 熊本県芦北町社協■ 熊本県芦北町社協
個人ボランティアと団体ボランティ＜個人ボランティア＞

スも多く、団体の活動が中心となりま

整理券を受け取る⇒指定時刻に受付⇒し た。そ の 理 由 は、登 録 に「Google

マッチング⇒グルーピング⇒資材の受フォーム」を使用したため、連絡先とけ取り⇒活動へなるメールアドレスの誤入力がチェッ＜団体ボランティア＞

クできなかったことがあげられました。

代表者のみ受付⇒グルーピング⇒資材

この点は今後の課題だと感じています。

の受け取り⇒活動へ

なお、事前登録がなく（未登録）当日

事前登録制により、あらかじめ参加

災害VCに直接来た人には、感染対策を

人数を把握することができたため、前行って運営している事情を説明しその日に現地のニーズとマッチングしてお場で活動日を登録していただき、後日きました。団体の場合は、1団体につき改めて活動に参加いただけるようにし1ニーズをお願いすることとし、災害ました。

VCでも前日にすべてのマッチングを

事前にインターネットで情報発信を行っておきました。

活動者の募集を FAXと電話による事していましたが、やはり電話での問い

これらにより、災害VC内に大勢の前登録としました。個人用と団体用の合わせは多くありました。事前の広報

人が滞留することはありませんでした。

「福祉の心が『人と人』をつなぎ『人から地域』へ広がる」福祉教育推進指針発行（鳥取県社会福祉協議会）
情報提供

4

地域共生社会の実現をめざし、福祉の心を育む取り組みを社会福祉協議会が中心的役割を担うため指針を策定。
鳥取県社会福祉協議会ホームページ「福祉教育～ともに生きる～」からダウンロードが可能。（詳細は「鳥取県社会福祉協議会」で検索）

ボランティア情報

一方で、前日の準備に大変時間がか

指定時刻を記載した整理券を配布しま

かりました。活動者が200人予定されした。早く着いたボランティアには駐ているなか、180人分の活動しか予定

車場の自家用車等で待機してもらい、がない場合などは、調整が大変でした。

指定時刻に再度災害VCに来ていただ

また、県が作成したチェックリストを、当日活動者に記入してもらう必要があったため、一時的に災害VC 内で混雑が生じた場面もありました。

「整理券による時間指定」

2021 年 5 月号

整理券を配布し
20分間隔で受付を実施（熊本県芦北町の災害 VC）

くこととしました。

「人の流れを複線化」■ 熊本県人吉市社協
災害 VC 内でオリエンテーション、
マッチング、グルーピングを行うにあ■ 熊本県芦北町社協

たり、会場をそれぞれ2か所設け、複災害 VC 内に滞在する人数を制限す線化しました。これにより、人の流れるため、ボランティアが災害VC に来が分散し密集しにくい状態をつくれまた際に、20 分間隔でグループ分けをし、した。

人流を分散化し、密を避けた（熊本県人吉市の災害VC）

ボランティアバスの運行と臨時サテライトの設置■ 熊本県人吉市社協

台につき1名同乗し、バスのなかでグ

また、臨時サテライトを3 か所設置

熊本県と熊本市の協力で、7月から9ルーピングとマッチングを行いました。

して密を避けるよう工夫するとともに、月の3 か月間、熊本市と人吉市の間でこれにより、災害VCに立ち寄ること

そのうち1 か所のサテライトはショッ

ボランティアバスを運行しました。50

なく現場へ直行することができました。

ピングセンターの駐車場に設けました。

人乗りの大型バスは、密を避けて定員

ただし、20 人全員を同じ場所に振り分

ショッピングセンターと事前の協定を20名とし、毎日2台で往復しました。

けるのは難しかったため、近場の2 ～結んでいませんでしたが、店長の厚意

3 か所にニーズを用意しました。

で設置させていただきました。

を確保することから始め、庭や車庫な経過とともに、被災者から「感染予防

どは後回しにする」などの優先順位をも大切だが、目の前の生活の回復も重つけることも場合によっては必要にな要」との声が上がるようになりました。

ります。また、専門性等が必要な屋根

他にも、重機を扱ったり、屋根被害

現地では、被災市町村社協職員が1

災害 VC 運営に関する課題■ 全社協 VC

感染症発生時の対応
感染拡大を防ぐために、ボランティの修理や床下の泥出しの活動は、災害に対応したりする専門性や経験を必要

アの募集範囲を限定することや感染症

VCでは対象としないなど、限られた状とする支援活動については、対応でき対策を徹底することに加え、感染が発

況で支援活動をどの範囲で実施するかる NPO 等が被災地に少ない、存在し生した場合の対応についてもあらかじについて、あらかじめガイドライン等

ないといったことがあり、支援活動がめ検討しておくことが必要です。

を作成しておくことが求められます。

進まない状況が課題となりました。

ボランティア活動による支援の対象と活動範囲

また、災害VCの運営を支援する社協

ボランティアの受け入れ範囲のブロック派遣（応援派遣）も困難にな

コロナ禍では、感染拡大を防ぐ目的

がい、被災地の社協職員の負担が増加

り、災害VCの設置が長期化するにしたコロナ禍でボランティアの募集範囲から、ボランティアの募集範囲が市町しました。応援派遣は、感染拡大の防止が限定される状況においては、支援活

村内、県内に限定されました。そのたとともに被災した人に「感染という災動の範囲や内容を決め、被災した人にめ、災害支援を専門とする NPO では、害」をもたらさないよう、十分に注意しも伝え、理解を得ながら進めることが一 定 間 隔 の 検 温、行 動 履 歴 の 記 録、て行うことが重要です。感染症拡大を必要となります。

PCR 検査の実施により支援に入る準防ぎながら、応援派遣を求める場合の「はじめに 1 人暮らしの高齢者や障備を行っていましたが、他県からの移ガイドラインなどを、あらかじめ被災

害のある人、日常的に生活支援が必要動となるため、なかなか活動を行うこ

地と応援者の間でどのような合意形成

な人などの支援を行う」「居住スペースとができませんでした。一方で時間のを行うか検討しておくことが必要です。

赤い羽根「新型コロナ感染下の福祉活動応援全国キャンペーン（第２弾！）いのちをつなぐ支援活動を応援！～支える人を支えよう～」
公開情報

中央共同募金会では、「いのちをつなぐ支援活動を支える」ことをテーマに、コロナ禍の長期化とともに増加した生活困窮者への支援や、いのちに関わる課題に対する活動への支援となる寄付を受付中。（詳細は「中央共同募金会」で検索）

5

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C

社 会 課 題 に挑む
第2回

本コーナーでは、社会変化がもたらす、さまざまな社会課題を解決するためにチャレンジするボランティア・NPO、社会福祉施設などの事例紹介を通して、ボランティアの可能性と社協ボランティアセンターの役割を考えます。

岡山県倉敷市

就労継続支援B型事業所「ひかり工房」

施設紹介
所在地：岡山県倉敷市
職員数：5名設 立：2019年12月
詳細は、ホームページをご覧ください。

居酒屋を、昼間の時間帯に就労継続支援B型事業所として活用する。主に知的障害や発達障害のある人が、岡山県の特産であるジーンズ生地「井原デニム」を使ったマスクやバッ
グの手づくりなどに従事している。取材時の利用者は12名。

ひかり工房
代表
まつ した みつ あき

松下 光明さん（右）まつした松下 かよさん（左）https://hikari-kobo.jp/

被災地の隣町で、居酒屋を拠点に地域の被災者と障害者がともに働くことのできる場づくりをめざす
岡山県倉敷市真備町の隣町、JR新倉敷駅前で居酒屋を営業し、ボランティア活動や社会福祉事業は未経験だった松下さん夫妻。しかし、平成30年7月豪雨の際、近隣に倉敷市
災害ボランティアセンターが設置され、多くのボランティアとのつながりが芽生えたことをきっかけに、現在、居酒屋の店舗を活用して障害者の就労支援に取り組んでいます。

ハンディキャップもある障害者がどう過ごしているのかも気がかりでした。
そこで、倉敷市社協に「被災した地域
住民や障害者がともに働く環境をつくるにはどうしたらよいか」と相談し、市社
協から市の福祉援護課を紹介され、松下さん夫妻は障害者総合支援法に基づく就労支援の仕組みを知りました。こうして被災者数人と立ち上げることを決めたの生業の場だった居酒屋の駐車場を支援に駆けつけた
ボランティアに開放

人々が集う場づくりから、
被災地の困りごとを解決する
仕組みづくりへ

JR 新倉敷駅前で 25 年続く「いざかや松下さん夫妻は「被災地も大変だけれ

昼間の店舗を作業場として、約 10 人の利用者と直線縫いのみでつくることができるデニムのトートバッグやコースターなどをつくり始めました。

楽らく」。同店を営む松下さん夫妻は、どもみなし仮設での生活も大変」と知り、

平成 30 年 7 月豪雨で倉敷市真備町が大「人が集まる場としてさらに店を活用しきな被害を受けた際、支援に奔走しましたい」と考え、昼間の時間帯に店を開け、た。まずは、ボランティアが車中泊でき

こども食堂「楽らく寄合所」を始めるこ

デニムを生地に使用するのは、「デニるよう、店の駐車場を開放したのをきっとにしました。約 2 年の間、月1回で開ムの聖地」と名高い岡山県らしさを表現

かけに、店内でつくるたい焼きを避難

催し、利用者は延べ 550 人に上りました。

できることに加え、豪雨で被災した同県所に提供しました。さらに、浸水によ

そして、この活動のなかで松下さん夫

井原市のメーカー「井原デニム」とつな

りキッチンが使えないまま在宅避難をし妻は「被災後の時間の経過とともに、被がりのある災害支援のボランティア仲間ている人たちに、毎日約 100 食の手づ災者の皆さんの不安が “ 日々の暮らし ”がいたためです。コロナ禍以降はデニム

くり弁当を、1 か月以上にわたり届けまから “ 仕事やお金 ” へと変わっていったのマスクをつくると生産が追いつかないした。松下さん夫妻は「被災者が今、何ことに気づきました」と語ります。同時

ほどの注文が寄せられました。

を必要としているか」「自分たちにできに、被災者であり、なおかつ働くことに

地元の特長を活かしながら新しい事業に次々と挑戦

松下光明さんは「特産品の井原デニム

ることは何か」を素早くキャッチし行動を活用することで、多くの皆さんに被災することで、次々に支援の輪を広げてい地復興への思いを感じてもらえたと思いきました。

ます」と語ります。

それを可能にしたのは SNS での情報

今後、
「ひかり工房」では地域の特産収集と発信でした。店はいつしか、情報品を使い、食品関連事業や町おこしにも交換や相談の場として機能し始めまし取り組む予定です。松下かよさんは「小た。被災者だけでなく、全国からのボラ

さい組織ならではのフットワークを活か

ンティアや社協職員など、さまざまな立

し、どんどん新しいことに挑戦したいで場の人が集まるようになったのです。

全社協
書籍紹介

6

が
「ひかり工房」です。
こども食堂と同様、「ひかり工房」での作業の様子す」と語ってくれました。

地域福祉部「社協職員ハンドブック」改訂(2021年5月)

社協の基本理念や事業・活動内容、社会人として求められるマナーや接遇の基本など、新人職員に必要となる情報がまとめられている。
ぜひ、最新の情報を踏まえ改訂した第9版の活用を。（詳細は「地域福祉部・ボランティア情報ネットワーク」で検索）

ノウハウを学ぼう！

ボランティア情報

必見！
！
仕掛け人

2021 年 5 月号

ボランティア・市民活動において、地域で多くの仕掛けづくりに取り組む皆さんの実践には、活動を進めるヒントや学びがたくさんあります。
第 2 回は、100 万円という額の助成金を申請する際に、申請者が陥りがちな失敗パターンや、それに対するアドバイスの方法、さらには重視するべきポイントなどについて、群馬県共同募金会の星野久子さんにお話しいただきました。

100万円の助成申請にチャレンジ!
の巻
できるかな? ちょっと心配…
相 談 者： 若者の相談支援・居場所づくりを行う団体
相談内容： 団体としてステップアップするために助成金を獲得したい !

1「活動」が「事業」に変わるとき

群馬県共同募金会
ほし

の

ひさ

こ

星野 久子さん打していると、助成申請にチャレンジすれ

互いの立場を理解し合える交流会を企画

ばするほど事業分けに苦慮し、団体の発しています。ボランティアを「本来は有展が阻害されてしまいます。

償であるべきなのにお金を払えない人」

この団体は活動を始めて3年、若者のこの団体には、「相談アウトリーチ事業」とはしない、NPO ならではの取り組みで相談支援ボランティアをしているうちに、「居場所交流事業」「就労体験事業」と区す。少なくとも助成金で賄う人件費は、

彼らの居場所が必要と感じて交流の場を分し、それぞれに必要な資源（人・モノ・全体をマネジメントしながら人材を活か作り、就労体験先を開拓し…。無我夢中

カネ・つながり）の過不足について整理

すためのお金であってほしいです。

で活動をするうちに相談支援力は格段にするよう促しました。

アップし、活動範囲も広がってきました。
かつて支援を受けた若者がボランティア

2 その人件費は本当に必要？

として参加してくれる好循環もでき、活動も次のステージに進む段階です。

3 100 万円というお金の魔性「プロジェクト管理」と「人を活かす人

次のステージに進むために助成金を活件費」を踏まえず作成された申請書は、団体が「次のステージ」を意識し始め用する際、注意したいのが人件費です。

助成の上限額100万円に合わせるかのよる時期にこそ、効果的に助成金を活用し手弁当で始めたボランティア活動がしばうに経費を盛れるだけ盛り、助成金が終たいものです。助成制度を紹介するとき

らく続き、活動の成果が見えてくると、わった後の事業継続への配慮がないなど、には、団体にとってよいタイミングかどう「活動を支えてくれるボランティアに、少違和感があります。結果的に事業の対象

か、団体の発展について一緒に考えられ額でもお金を払いたい」と思うようにな者やボランティア、スタッフ等への配慮にたらいいな、と思います。

ります。以前に比べて人件費を認める助欠けた申請に見えてしまうわけですが、そこの団体の場合、「次のステージ」に進成金も増えているので、これらの経費をれは団体側に悪意があるわけでなく、100

むために、「活動全般」という捉え方から、申請書に盛り込む団体も多いです。でも、万円というお金の魔性だと思います。一

「いくつかの事業に分けて運営する」とのこの理由では助成できません。

瞬夢を抱かせてしまうお金の魔力をコント

プロジェクト管理の視点に切り替えていボランティアの働きを一般的な事業とロールできないと、今までの活動で大切

けるかがポイントです。事業ごとに助成比較し、「本来は有償であるべき」と評に育んできた人材を、助成金を得ることを受けるチャンスが広がり、助成側も「団価するだけで支払うと、かえってボランで失ってしまう、そんな本末転倒な事例

体助成」より「事業助成」の方が成果がティアのやりがいを削ぐことがあります。

が実はいくつもあるのです。

見えやすいメリットがあります。

大切なのは、働きの対価よりも、ボラン与えられるお金を何に使うかという“おしかし、助成金獲得に熱心になりすぎ

ティア各々の参加理由の尊重です。ある

こづかい思考”か、お金を使い何を生みて、事業分けが助成金主導にならないよNPO では、配食事業の担い手に無償・出すかという“ 成長・育成思考”か、申請う注意が必要です。助成申請を急ぎ、活有償ボランティアと有給スタッフとが混

書のお金の使い道一つひとつに表れます。

動費の中からその助成の対象となりそう在しながらも円滑に運営しています。業

ステップアップをめざすなら後者で。お金

な経費のみをピックアップして「事業に仕務内容で棲み分けるのではなく、自身のの魔力に惑わされず、団体の資源を活か立てる」ことを、しかも助成申請ごとに乱参加理由を確認できる研修を組んだり、す使い方を心がけましょう。

「月刊福祉」2021年6月号(全社協出版部) 価格1,068円(本体971円)
書籍紹介

特集は、「ヤングケアラーを知る」。ケアそのものの負担や孤立・孤独など、ヤングケアラーの現状と課題を明らかにし、福祉関係者に求められる視点や取り組むべき支援について提起する。(詳細は「福祉の本出版目録」で検索)

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ボランティア情報

第三種郵便物承認

令和 3 年 5 月1日発行

今秋、ボランティア・市民活動を進める皆さんを対象に2つのフォーラムを開催！

ボランティア全国フォーラム 2021
10月30日（土）
・31日（日）（予定）「広がれボランティアの輪」連絡会議（ボランティ「広がれボランティアの輪」連絡会議

全国各地でボランティア・市民活動を進める
推進者、ボランティアリーダー、ボランティア
活動者の皆さんなどを対象に、全体会（講演など）および分科
会で実践交流を行う予定です。

域住民の参画により在宅福祉サービスを進める「住民参加型在宅福祉サービス団体全国連絡会」は、
今秋、ボランティア・市民活動関係者を対象に、全国各地の実践交流・情報交換を目的としたフォーラム■詳細はの開催を予定しています。ぜひご参加ください。

で検索広がれボランティアの輪◀左の QRコードを携帯電話で読み込んでいただくとアンケート回答記入フォームが開きます。今月の紙面の感想やお勧めの実践などご紹介ください。

■詳細は

で検索

住民参加型 全国連絡会

社協が把握する2020年のボランティア活動者数は 771万人〜「ボランティア活動者数調査」から〜（全社協 全国ボランティア・市民活動振興センター）
ボランティア活動者数の推移

ターが実施している「ボランティア活動者数

739 万人調査」の2020年の調査結果がまとまりまし98.6 万人た。全国の都道府県・指定都市、市区町村

505 万人社協が把握するボランティア数 は 2020 年
4月1日現在で7,716,684人となりました。
るものです。
「社協が把握する」との条件のもとですが、全国のボランティア活動者数を把握する唯一の調査となっています。
詳細は以下のホームページをご覧ください。

711 万人160 万人25.0 万人

771 万人
94.5 万人

37.6 万人

5.0 万人1980

1995■ ボランティア活動者数

2005

2015

2020

うち、個人ボランティア数▶「地域福祉・ボランティア情報ネットワーク」 https://www.zcwvc.net/volunteer-data/（「トップページ」→「ボランティア・市民活動とは」→「ボランティア・市民活動の歩み」）▶「全社協 被災地支援・災害ボランティア情報」 https://www.saigaivc.com/earthquake/311/（「トップページ」→「東日本大震災 10 年」）

次号の特集は（予定）「 地域住民 × 社協・VC で切り拓く移動販売〜その時、コーディネーターが動いた〜」

日常の買い物が困難な人々を支えるため、地域住民やボランティア、社協・ボランティアセンターが協働して進める移動販売の実践を通じて、その仕組みづくり、連携・協働までの道のり、課題解決方法を紹介します。
8〒100-8980 東京都千代田区霞が関 3-3-2 新霞が関ビル TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858
E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL https://www.zcwvc.net/
発行人 ● 松島 紀由 編集人 ● 高橋 良太 制作 ● 株式会社トライ 定価 ●￥110（税込）※購読料は会費に含む

全社協 全国ボランティア・市民活動セン

この調査は1980年からほぼ毎年行ってい全国社会福祉協議会

住民参加型在宅福祉サービスを実践する全国の団体の緩やかなネットワークとして、他の団体と協働し、「食に関する支援（配食、こども食堂など）」「移動支援（買い物、送迎など）」「在宅福祉サー」の実践交流を行う予定です。
ビス（介護保険事業を含む）

社会福祉
法
人

10月20日（水）住民参加型在宅福祉サービス団体全国連絡会

で9月頃をめどにご案内します。

全国ボランティア・市民活動振興センター

支え合いを広げる住民主体の生活支援フォーラム

なお、コロナ禍の状況を踏まえての開催となるため、詳細・参加申込は各主催団体のホームページ

2021 no 528

ア・市民活動を推進する54団体で構成）、および地

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