令和元年度

随 時 監 査 結 果 報 告 書（平成３０年度施工工事監査）

日 南 市 監 査 委 員

日 監 発 第 16 号
令和元年 8 月 19 日

日 南 市 長﨑田 恭平 様日南市議会議長

濱中 武紀 様日南市教育長

黒木 康英 様日南市監査委員 柳沼 平八郎

日南市監査委員 郡 司 誠 秀

令和元年度工事監査結果報告書の提出について

地方自治法第 199 条第 5 項の規定に基づき、随時監査（平成 30 年度施工工事監査）を実施したので、その結果報告書を同条第 9 項及び第 10 項の規定により、意見を添えて提出します。

目次

第１ 監査の対象 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ １

第２ 監査の期日 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ ４

第３ 監査の場所 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ ４

第４ 監査の目的及び方法 ･･･････････････････････････････････････････････････ ４

第５ 監査の結果及び意見 ･･･････････････････････････････････････････････････ ４

１

総括意見･･････････････････････････････････････････････････････････ ４⑴ 吉野方地区 農道舗装工事について･･･････････････････････････････････ ５⑵ サンチェリー北郷 個室露天風呂及び給排水設備修繕工事について⑶ 東郷中学校 空調設備設置工事について･･･････ ５･･･････････････････････････････ ５（①電気設備、②機械設備）⑷ 日南総合運動公園 野球場新築工事について･･･････････････････････････ ６（①電気設備、②機械設備、③建築主体）⑸ 榎原分団第４部拠点施設 新築建築主体工事について⑹ 影平雨水ポンプ場 沈砂池設備工事について････････････････････ ７･･･････････････････････････ ７（①電気設備、②機械設備）⑺ 深坪橋 橋梁修繕工事について･･･････････････････････････････････････ ８⑻ 日南駅西弁分線 ふるさと交流道路整備工事について⑼ 脇本線 配水管布設替工事について････････････････････ ８･･･････････････････････････････････ ８（①１工区、②２工区）⑽ 南郷送水管布設工事（津屋野工区）について･･････････････････････････ ９

第６ 施工箇所及び写真 ････････････････････････････････････････････････････ １０第１ 監査の対象
平成 30 年度施工の各種事業及び繰越明許事業の中から、原則として請負金額 300 万円以上の工事等より、次の工事を対象として実施した。
（単位：円）
工事所管課

予算所管課

農村整備課 農村整備課

工事名、契約年月日、工期及び契約業者名⑴ 吉野方地区 農道舗装工事

工事金額

6,000,000（契約年月日）平成 30 年 11 月 8 日（工期）平成 30 年 11 月 9 日～31 年 １月 17 日
（契約業者名） 船上建設㈱観光・ 観光・

スポーツ課 スポーツ課⑵ サンチェリー北郷 個室露天風呂及び6,107,400

給排水設備修繕工事（契約年月日）平成 30 年 5 月 2 日（工期）平成 30 年 5 月 7 日～30 年 8 月 6 日（契約業者名） 山下建設㈲建築住宅課 学校教育課⑶ 東郷中学校 空調設備設置工事

4,428,000① 電気設備（契約年月日）平成 30 年 6 月 14 日
（工期）平成 30 年 6 月 15 日～30 年 9 月 28 日
（契約業者名） ㈱吉田電工

28,188,000② 機械設備（契約年月日）平成 30 年 6 月 14 日
（工期）平成 30 年 6 月 15 日～30 年 9 月 28 日
（契約業者名） ㈱冨士工業

建築住宅課

観光・

スポーツ課

⑷ 日南総合運動公園 野球場新築工事

19,280,160① 電気設備（契約年月日）平成 30 年 5 月 31 日
（工期）平成 30 年 6 月 1 日～31 年 1 月 25 日
（契約業者名） 土居電気工事店- 1 -（単位：円）
工事所管課

予算所管課

建築住宅課 観光・スポーツ課

工事名、契約年月日、工期及び契約業者名

工事金額② 機械設備

18,892,440（契約年月日）平成 30 年 5 月 31 日
（工期）平成 30 年 6 月 1 日～31 年 1 月 25 日
（契約業者名） 玉田商事㈱142,754,400③ 建築主体（契約年月日）平成 30 年 6 月 4 日（工期）平成 30 年 6 月 5 日～31 年 1 月 25 日
（契約業者名） 一政・川鉄
建設工事共同企業体

建築住宅課 消 防 本 部⑸ 榎原分団第４部拠点施設 新築建築主体工事

23,696,660（契約年月日）平成 30 年 6 月 14 日
（工期）平成 30 年 6 月 15 日～30 年 11 月 30 日
（契約業者名） ㈲徳井建設

下水道課 下水道課⑹ 影平雨水ポンプ場 沈砂池設備工事

4,564,080① 電気設備（契約年月日）平成 30 年 10 月 18 日
（工期）平成 30 年 10 月 19 日～31 年 1 月 21 日
（契約業者名） ㈱興電舎 日南事業所

77,624,000② 機械設備（契約年月日）平成 30 年 7 月 9 日（工期）平成 30 年 7 月 10 日～31 年 1 月 21 日
（契約業者名） 清本鉄工㈱建 設 課 建設課

⑺ 深坪橋 橋梁修繕工事（契約年月日）平成 30 年 10 月 4 日（工期）平成 30 年 10 月 5 日～31 年 3 月 8 日（契約業者名） 青山建設㈲- 2 -37,833,000

（単位：円）
工事所管課

建予算所管課設 課 建設課

工事名、契約年月日、工期及び契約業者名

工事金額⑻ 日南駅西弁分線 ふるさと交流道路整備工事

4,216,000（契約年月日）平成 30 年 6 月 28 日
（工期）平成 30 年 7 月 20 日～30 年 8 月 28 日
（契約業者名） ㈱河野組

水道 課 水道課⑼ 脇本線 配水管布設替工事

8,386,000① １工区（契約年月日）平成 30 年 9 月 13 日
（工期）平成 30 年 9 月 14 日～31 年 1 月 16 日
（契約業者名） ㈲益田水道建設

8,674,000② ２工区（契約年月日）平成 31 年 1 月 17 日
（工期）平成 31 年 1 月 18 日～31 年 3 月 27 日
（契約業者名） 矢越工業

水道課 水道課⑽ 南郷送水管布設工事（津屋野工区）（契約年月日）平成 30 年 11 月 5 日（工期）平成 30 年 11 月 6 日～31 年 3 月 26 日
（契約業者名） 共栄設備工業・平原設備
建設工事共同企業体- 3 -81,776,000

第２ 監査の期日（書類監査）令和元年５月９日から令和元年６月２８日（現地監査）令和元年６月３日及び４日

第３ 監査の場所（書類監査）監査委員事務局（現地監査）工事等施工場所

第４ 監査の目的及び方法
監査にあたっては、平成 30 年度中に施工された（繰越明許分を含む。
）契約金額 300万円以上の工事等の中から、10 件 15 工事を選定し、施工状況や事業効果及び効率的執行並びに工事現場周辺への配慮等を主眼として、関係職員から説明を受け、関係書類及び現地の監査を実施した。

第５ 監査の結果及び意見１ 総括意見
監査の結果、全ての工事はおおむね良好に施工され、工期内に完成していることを認めた。
また、事業の執行においては、施工業者との段階確認や打合せを図られ、現場周辺における安全対策等も十分講じられるとともに、環境や周辺住民、車両交通等に対する配慮もなされている。
本市では、新庁舎建設や道の駅北郷（仮称）の整備、工業団地の整備等大型事業が控えており、今後も厳しい財政状況が続くものと予想されるが、上下水道をはじめとした公共施設の整備及び維持管理等については、市民生活に必要不可欠なものである
ため、引き続き、市民ニーズを的確に把握され、経済性の確保と建設コストの縮減に留意した事業の推進を図っていただきたい。
なお、今回の監査では、各工事とも書類整理、管理について改善されているのを確認したが、一部、日付記載漏れや押印漏れなど変わらず散見されたため、書類等の取り扱いについては、引き続き適正に整理されるよう努めていただきたい。
結びに、今後も公共工事の推進にあたっては、その事業効果、公共性及び緊急性等を総合的に勘案し、最小の経費で最大の効果を挙げられるとともに、市民福祉の増進と安心安全の確保、生活基盤の整備等に寄与されるよう切望するものである。
以下、監査対象工事別に監査の結果及び意見を述べることとする。

- 4 -(1) 吉野方地区 農道舗装工事について
吉野方地区は、2 級河川大根川沿いに広がる平野部で、早期水稲、施設園芸及び路地野菜を主軸とした農業経営が行われているが、未舗装の農道であることから、農地耕作条件改善事業により、3 か年計画で農作業道の舗装工事が行われている。
本工事は、計画最終年度の工事として実施されたものであり、未舗装農道の舗装を行い、農作物の荷傷み防止、維持管理の省力化を図ることで、担い手農家への農地集積を推進するものである。
整備内容は、施工延長 389.1ｍ、アスファルト舗装を 1,170.0 ㎡施工されており、当地区の 3 か年における農道舗装実績は、総延長 3,925ｍとなったところである。
また、施工にあたっては、工事打合せや段階確認等を行い、関係法規等に準拠し周辺環境や地域住民及び車両交通等、安全管理についても配慮されている。
今後も、地域内担い手農家への農地集積を継続されるとともに、本市の農業経営安定のため、地域や道路状況に応じた形で計画的な補修・改良等を実施され、より健全な農業環境整備に取組んでいただきたい。

(2) サンチェリー北郷 個室露天風呂及び給排水設備修繕工事について
本工事は、本市の観光資源である北郷温泉郷の宿泊施設「サンチェリー北郷」において、宿泊客への最大のセールスポイントである客室露天風呂が、施設の老朽化、更には平成 28 年 9 月に発生した台風被害により、使用不可となった客室があったた
め、その年に緊急的な修繕工事を行ったところであり、その後残りの客室についても年度ごとに継続して改修工事を実施されたものである。
施設改修については、平成 28 年度に個室露天風呂 5 室、29 年度に個室露天風呂7 室及び廊下を施工され、本年度については、個室露天風呂 2 室及び給排水設備について施工し、3 か年に及ぶ改修工事を終了されている。
本北郷温泉郷は、日南市観光振興計画にあるように、北郷ゾーンにおける重要な観光資源であり、本市の課題である年間を通じた宿泊施設・観光施設等の高稼働率を維持するという計画目標に向けた、重要な施設となっている。
今後も、本市の目指す通過型観光からの脱却に向けた、取り組みの一翼を担う温泉付宿泊施設として、また、地域に根ざした市民の憩いの場として、安全で快適な空間の提供による、確実な運営がなされるよう努めていただきたい。

(3) 東郷中学校 空調設備設置工事について① 電気設備 ② 機械設備
今回の工事は、東郷中学校の生徒、教職員の学習及び執務環境の改善を図るため、教室・管理棟、特別教室棟及びコンピュータ室棟における美術室、事務室、会議室、- 5 -普通教室、少人数教室及びその他特別教室等 17 教室に、室ごとの容量による冷暖房用の空調設備工事を、電気設備及び機械設備として施工されたものである。
電気設備工事については、受変電設備工事、幹線設備工事、空調電源設備工事及び電力計測設備工事（デマンド計測装置他）等、各棟の電気設備一式を整備されている。
また、機械設備工事については、パッケージエアコンの空冷ヒートポンプ式室内ユ
ニット天井吊りタイプ、室外機及びスライドブロックの整備を 17 教室に施すとともに、配管工事、天井工事等付随する工事を施工され、事務室での集中管理体制も整備されている。
本工事は、「日南市教育施設保全計画」に基づくものであり、今後も、児童生徒が安心して安全に学校生活を送ることができるよう学校施設や設備の充実に努めていただきたい。

(4) 日南総合運動公園 野球場新築工事について① 電気設備 ② 機械設備 ③ 建築主体
本工事は、旧施設が築後 30 年を経過し、老朽化が著しく特にスタンドに亀裂等が生じ、本部席、放送室等への雨漏りが発生しており、建築当初からプロ野球チームのキャンプ地利用をはじめ、大学キャンプや地域のイベント等、多くの市民・団体に利用されていることから、今回、日南総合運動公園野球場（東光寺球場）管理棟の新築更新工事を行い、快適で安全な施設として継続利用を図られたものである。
建築主体工事については、敷地面積 224,145.11 ㎡、鉄筋コンクリート造 1 階建で、建築面積 392.78 ㎡、延床面積 384.39 ㎡の管理棟を新築され、付随する既存施設の解体工事、バックネット工事を施工されている。
次に、電気設備工事については、幹線設備、空調電源設備、電灯設備、コンセント設備、照明器具及び取付、放送設備、自動火災報知機設備並びにスコアボード表示設備工事を、また、機械設備工事では、衛生器具設備、給排水設備、給湯設備、ガス設備、空調設備及び換気設備を施工されている。
今回の工事によって、本野球場の環境及び衛生面が大幅に改善されたことにより、スポーツキャンプや合宿地として、本市の魅力向上にもつながり、50 年を越えるプ
ロ野球キャンプ地として、その認知度の高さを利用した観光誘客の促進に向け、整備された施設の積極的かつ効率的な活用を図ることで、スポーツを通じた本市の交流人口の増加とともに、市民の健康増進が図られるよう期待するところである。

- 6 -(5) 榎原分団第４部拠点施設 新築建築主体工事について
本施設は、日南市南郷町榎原丙 914-2 に位置しており、昭和 59 年に建設された既存施設が経年による老朽化のため施設の統合を行い、消防拠点施設としての機能低下を来たさないよう今回新築更新されたものである。
敷地面積は、685.10 ㎡であり、既存施設の解体撤去後、鉄筋コンクリート造平屋建、建築面積 80.00 ㎡、延床面積 80.00 ㎡を新築され、付随する電気設備工事、外溝工事及びホースタワーの建設工事を行われている。
本工事により、榎原分団第４部における消防団活動の拠点施設が整備されたことに伴い、施設環境の改善並びに消防機能が大幅に向上し、団員の士気の高揚はもとより地域住民の安全と安心が大きく担保されたところである。
今後も、厳しい財政事情の中ではあるが、有事における迅速な対応や活動を可能とするため、市内の消防拠点施設や消防設備等の整備と充実に努められ、これまで以上に市民の期待と信頼の確保に尽力していただきたい。

(6) 影平雨水ポンプ場 沈砂池設備工事について① 電気設備 ② 機械設備
下水道施設整備については、事業認可計画等に基づき、計画的な施設整備を進められており、終末処理場、下水管渠等の下水道施設では、経年劣化による老朽化が著しいことから、平成 24 年度に下水道長寿命化計画を策定し、改修及び更新作業を計画的に実施されている。
また、平成 29 年度からは、既存計画を移行した「日南市ストックマネジメント計画」を策定され、引き続き施設の改築更新を実施されているところである。
なお、本計画の 1 期目の計画期間は、平成 29 年度（2017 年度）から 33 年度（2021 年度）の 5 年間であり、計画については 5 年ごとに見直しを行い、施設の改築更新の継続実施を図ることとされている。
本工事の整備内容は、影平雨水ポンプ場において、老朽化した粗目自動スクリー
ン 2 台を撤去・更新し、これに伴う電気設備を更新するものであり、工事施工にあたっては、監督員等からの指導所見が一部見受けられており、関係法規等への準拠はもとより受注者との連絡調整に、より一層努められ、発注工事の管理に万全を期して臨んでいただきたい。
今後も、ストックマネジメント計画に基づき、限られた予算の中、計画的な執行と、老朽化した水処理施設、汚泥処理施設の着実な更新及び効果的な整備を図られ、公共用水域の水質保全並びに市民生活環境の向上に努めていただきたい。

- 7 -(7) 深坪橋 橋梁修繕工事について
本市では、管理する道路橋において、老朽化の進行する橋梁の状態を客観的に把握・評価して、予防保全的・計画的な維持管理を図るため「日南市橋梁長寿命化修繕計画」に基づき、計画的な修繕等の措置を行うことで、今後増大が見込まれる橋梁の修繕及び架け替えに要する経費の縮減と、地域交通網の安全性・信頼性の確保を図られている。
本工事は、5 年に 1 回の近接目視を基本とした定期点検により、当該橋梁に損傷が確認され、修繕が必要と判断されたため実施されたものである。
整備内容については、断面修復工 0.77 ㎥、ひび割れ補修工 8.3ｍ、高力ボルト取替工 464 本、橋梁塗替塗装工 546 ㎡、橋面舗装工 134 ㎡を施工されており、工事にあたっては、工事看板設置や吊足場設置等の安全管理にも十分配慮されている。
今後も、限られた予算の効果的な活用を図るとともに、定期点検基準・要領に基づく点検及び健全性の診断により、計画的な修繕等に引き続き取り組んでいただきたい。

(8) 日南駅西弁分線 ふるさと交流道路整備工事について
本路線は、舗装のたわみが著しく車両の通行に支障をきたしていることから、起債事業による道路舗装補修工事によって舗装切削オーバーレイを行い、車両の安全な通行を図られたものである。
整備内容については、施工延長 92.8ｍ、アスファルト舗装工 733.0 ㎡及び区画線（実線・文字・記号）を施工されており、工事にあたっては、工事看板設置や交通誘導員の配置等、車両及び歩行者通行時の安全管理にも十分配慮されている。
今後も、限られた予算の有効活用を図るとともに、地域や道路事情に応じた十分な調査・検討を行い、道路改良について計画的に取り組んでいただきたい。

(9) 脇本線 配水管布設替工事について① １工区 ② ２工区
本工事区間では、当該路線の沿線における住宅開発が進んだことにより、既設配水管（φ40）の口径では水量不足が生じることから、平成 23 年度より水道水の安定供給を目的とした配水管増径工事に着手されている。
1 工区の整備内容は、全体計画のうち 137.7ｍの配水管増径工事であり、水道配水用ポリエチレン管（HPPE）φ100 を布設されている。また、2 工区でも同様の増径工事を 148.9ｍ布設されている。
なお、同計画区間の配水管増径工事は、本工事が全体計画区間のうち最終区間となっており、工事施工にあたっては、工事打合せや段階確認等を行い、関係法規等に準- 8 -拠し周辺環境や地域住民及び車両交通等、安全管理についても配慮されている。
今後も引き続き、市民生活に欠くことのできない安心・安全な水道水の安定的な供給のため、水道施設の計画的かつ効率的な補修・更新に努めていただきたい。

(10) 南郷送水管布設工事（津屋野工区）について
本市では、平成 26 年度に、将来を見据えた水道の理想像とそれに向けた事業推進、具体的な方向性及び施策を明示した「新日南市水道事業ビジョン」を策定しており、平成 27 年度には、そのビジョンを具現化するため、「日南市水道事業の一元化に係る基本計画」（以降、一元化基本計画という）を策定し、経済的かつ効率的な事業運営の実現を目指されている。
本事業は、この一元化基本計画の最重要事業である南郷地域の課題を解決するため、波平瀬浄水場及び榎原浄水場を廃止し、飫肥浄水場より送水を行うことで、日南地域の水源余剰水の有効活用を図るとともに、効率的で効果的な水道システムの再構築を行うため、昨年度より事業着手されたものである。
本年度工事の整備内容は、送水管の布設を予定している市道津屋野 1 号線に、ダクタイル鋳鉄管（DIP-GX）φ300 を 631.3ｍ布設されており、本工事により支障となり、また、老朽化が顕著で更新期を迎えている配水管を、水道配水用ポリエチレン管（HPPE）φ75 に 385.9ｍ布設替することで経済的に施工されている。
工事施工にあたっては、工事打合せや段階確認等を行い、関係法規等に準拠するとともに、周辺環境や地域住民及び車両交通等、安全管理についても十分配慮されている。
今後も、引き続き、市民生活に欠かすことのできない安心で安全な水道水の継続的安定供給を図るとともに、水源機能の維持と設備機器の補修・更新について、計画的な事業推進に努められたい。

- 9 -第６施工箇所及び写真(1)
吉野方地区 農道舗装工事(2)
サンチェリー北郷 個室露天風呂
及び給排水設備修繕工事- 10 -

(3)－①②
東郷中学校 空調設備設置
電気・機械設備工事(4)－①②③
日南総合運動公園 野球場
新築電気・機械設備・建築主体工事- 11 -

(5)榎原分団第４部拠点施設
新築建築主体工事(6)－①②
影平雨水ポンプ場
沈砂池 電気・機械設備工事- 12 -

(7)深坪橋 橋梁修繕工事(8)
日南駅西弁分線
ふるさと交流道路整備工事- 13 -

(9)－①②
脇本線
配水管布設替工事(10)
南郷送水管布設工事（津屋野工区）- 14 -