令和４年度第３回上尾市地域公共交通活性化協議会次第

１開 会

２議 事日時場所

令和５年２月３日（金）午後２時３０分から
上尾公民館 ５０１講座室（１）市内循環バス「ぐるっとくん」見直し実施方針（案）について①市内循環バス「ぐるっとくん」の運行見直しについて②市内循環バス「ぐるっとくん」の運賃改定について③今後のスケジュール（２）その他
３

閉 会

議事１

（１）市内循環バス「ぐるっとくん」の見直し実施方針（案）について①市内循環バス「ぐるっとくん」の運行見直しについて
１．前回の協議会について
前回（令和 4 年度第 2 回）の協議会では、市内循環バス「ぐるっとくん」の運行見直しについて、以下の事務局案を提示し、引き続き検討を進めることとなりました。
■前回提示内容＜全路線における運行便数の変化＞
・現状の運行時間帯、運行ルートを維持しながら、車両数を増強し、2 割程度の運行便数増を目指す（10 台を 14 台とし、25 便程度の増強を図る）
・交通事業者からは、令和 6 年度以降に予定される働き方改革の影響で、輸送能力の低下の懸念について発言がされている（1 日の労働時間が 13 時間から 12 時間に短縮され、朝夕の輸送への対応について制約が生じる）
運行本数
系統、方面
大石桶川線

車両数

現状

増便後

桶川駅西口行き

67

上尾駅西口行き

67

北上尾駅西口行き

67

上尾駅西口行き6

7

リハビリセンター行き

47

上尾駅西口行き

5

7

わくわくランド先回り

5

6小敷谷先回り

4

7

日産先回り

5

6戸崎先回り5

7戸崎先回り 戸崎経由

44

現状

増便後
２便増便
２便増便

大石領家北上尾線※朝１便は北上尾駅始発
終発は北上尾駅止まり
５便増便

平方丸山循環※朝１便はリハビリＣ始発
終発はリハビリＣ止まり
４便増便

平方小敷谷循環

大谷循環※朝１便はリハビリＣ始発

上平箕の木循環上平菅谷北上尾線
原市瓦葺線
原市平塚循環備考

79

北上尾駅行き78

上尾駅東口行き67

瓦葺ふれあい広場行き

45

上尾駅西口行き

56

市役所先回り56

水上公園先回り

6

合計

10台

14台

３便増便
２便増便
２便増便
２便増便
２便増便

796

※終発は沼南駅止まり
120125%

1終発はリハビリＣ止まり

10台

14台

全路線平均
1時間57分の運行間隔

■前回提示内容＜運行サービス＞①運行日、運行時間帯
運行日：年中無休（日曜・祝日については、上尾中央総合病院バス停には停車しない）
運行時間帯：主に７時台～２０時台までの運行とする。
【方針】○現在と同様する。
②運行本数
現 在：各路線 4 便～13 便（1 日合計 96 便）【方針】○全路線平均で運行間隔２時間以内での運行を目指す（１日合計１２０便）。
利用者ニーズ（1 時間に 1 便）と現在の状況（2～3 時間に 1 便）、及び運行各事業者が投入可能な範囲（車両、運転手）を踏まえ、車両数は現行の 10 台から 14 台に増加する。

③運行車両
現 在：小型バスもしくは中型バス車両【方針】○現在と同様とするが、ディーゼル車だけでなく今後ＥＶ車導入も検討する。
④運賃体系
現 在：１乗車 100 円※【方針】○運行料金の見直しを検討する。
※割引制度に関して検討※運行経費を抑制するための方策検討＜運行ルート＞
現 在：上尾駅発着を主とした運行ルート【方針】○基本的には現在の運行ルートを維持する。但し、需要に応じ待機可能な場所があれば、始発、終発について上尾駅発着ではなく、駅以外のバス停を起終点とすることも実施。

2２．運行内容の検討について
前回の協議会で提示した運行内容（運行本数増）について、以下の検討を実施しました。
・10 台→14 台に増車した場合の、運行パターン・見直し後の運行内容の可視化（１）運行パターンの変更について
現在、運行事業者ごとに５路線、３路線、１路線の分担で運行しています。
協同バス：３路線（3 台）

現 状

朝日自動車：１路線（1 台）

東武バス：５路線（6 台）

東武

大石桶川線

事業者間で担当系統数に偏りがあり、各社均等に車両数を増加した

大石領家北上尾線

場合、系統ごとに対応可能な増便数に偏りが生じる

平方丸山公園線

このため働き方改革等に運転手確保が難しい事業者が考えられる

平方小敷谷循環大谷循環

協
同

上平箕の木循環朝日

原市平塚循環

今後、運行事業者と協議を行い、運行エリア、運行系統数を平準化

原市瓦葺線

し、各路線とも増便が可能となるよう、運行パターンを見直す。令協同上平菅谷北上尾線

和６年度以降に予定される乗務員の働き方改革による影響を踏ま民間路線バス

え、実施可能な運用とする。

3

（２）運行内容の変更について
運行内容の変更は、以下のとおりです。
上平箕の木循環
上平領家北上尾線
現状：7 便→見直し後：9 便
現状：13 便→見直し後：15 便※運行区間は変更なし※運行区間は変更なし
大石桶川線
原市平塚循環現状：12 便→見直し後：14 便
現状：11 便→見直し後：13 便※運行区間は変更なし※運行区間は変更なし

原市瓦葺線

北上尾駅

現状：9 便→見直し後：11 便※運行区間は変更なし
上尾駅

大谷循環
現状：14 便→見直し後：17 便※運行区間は変更なし

リハビリセンター

平方小敷谷循環
大石領家北上尾線

現状：9 便→見直し後：13 便

現状：12 便→見直し後：14 便

始発はリハビリセンター発とする

始発は北上尾駅発とする

終発はリハビリセンター着とする

終発は北上尾駅着とする※現在は全ての便が上尾駅発着※現在は全ての便が上尾駅発着
平方丸山公園線
合

現状：9 便→見直し後：14 便
始発はリハビリセンター発とする

計

現状：96 便 → 見直し後：120 便

終発はリハビリセンター着とする※現在は全ての便が上尾駅発着
4

（３）運行区間の変更について
大石領家北上尾線、平方丸山公園線、平方小敷谷循環の３路線については、運行効率化に向け、全便を上尾駅発着とする運行から、朝の始発、夜の終発について北上尾駅、およびリハビリセンターを発着とする運行に変更します。
現 状

全ての便が上尾駅発着：朝の上尾駅発、夜の上尾駅着などは利用が少なく非効率

北
上尾駅、リ
ハビ
リ
セン
ター

１便目

上尾駅

２便目・・・最終便

見直し後

朝夜の便で発着地を変更：利用状況に応じた効率的な運行（運行時間短縮）
１便目

北
上尾駅、リ
ハビ
リ
セン
ター

２便目
上尾駅・・・○便目
最終便

5参考：運行区間の効率化を図る便の 1 日平均乗車人数（2022 年 4～9 月の状況より）■大石領家北上尾線
路線、便

1 日１便の平均乗車人数：10.3 人
上尾駅発 北上尾駅着

北上尾駅発 上尾駅着

大石領家

第１便

平日：13.4 人（最大 27 人） 平日：14.6 人（最大 38 人）

北上尾線

上尾駅発 06:50

土曜：4.4 人（最大 8 人） 土曜：6.2 人（最大 13 人）

上尾駅着 08:41

日祝：2.6 人（最大 16 人） 日祝：3.6 人（最大 10 人）

第６便

平日：8.8 人（最大 23 人） 平日：5.5 人（最大 17 人）

上尾駅発 18:20

土曜：5.1 人（最大 10 人） 土曜：3.1 人（最大 10 人）

上尾駅着 20:08

日祝：3.6 人（最大 10 人） 日祝：2.1 人（最大 10 人）

朝の通勤・通学時間帯では一定の利用が見られるので北上尾駅発を１便設定。
夕の通勤・通学時間帯では一定の利用が見られるので北上尾駅着を１便設定。
■平方丸山公園線
路線、便

1 日１便の平均乗車人数：6.8 人
上尾駅発 リハビリＣ着

リハビリＣ発 上尾駅着

平方丸山第６便

平日：7.2 人（最大 16 人） 平日：1.5 人（最大 6 人）

公園線

上尾駅発 19:05

土曜：4.2 人（最大 8 人） 土曜：1.3 人（最大 4 人）

上尾駅着 20:45

日祝：4.5 人（最大 9 人） 日祝：1.0 人（最大 5 人）
運行区間を効率化■平方小敷谷循環路線、便

1 日１便の平均乗車人数：13.9 人
上尾駅発 リハビリＣ着

リハビリＣ発 上尾駅着

平方小敷谷

第9便

平日：11.4 人（最大 19 人） 平日：1.5 人（最大 8 人）

循環

上尾駅発 19:00

土曜：7.0 人（最大 14 人） 土曜：1.0 人（最大 4 人）

上尾駅着 20:17

日祝：6.2 人（最大 11 人） 日祝：0.8 人（最大 4 人）
運行区間を効率化

6見直し例（前回資料から変更なし）＜各路線における運行便数の変化＞○大石桶川線
・現在の 12 便(桶川駅西口行き 6 便+上尾駅西口行き 6 便)に対し 2 便増便し、日中は概ね 2 時間に 1 便の運行間隔とする。

２便増便○大石領家北上尾線
・現在の 12 便(北上尾駅行き 6 便+上尾駅行き 6 便)に対し 2 便増便し、日中は概ね 2 時間に 1 便の運行間隔とする。

２便増便 ※朝１便は北上尾駅発
終発は北上尾駅止まり○平方丸山公園線
・現在の 9 便(リハビリセンター行き 4 便+上尾駅西口行き 5 便)に対し 5 便増便し、日中は概ね 2時間に 1 便の運行間隔とする。

５便増便 ※朝１便はリハビリＣ始発
終発はリハビリＣ止まり
7

○平方小敷谷循環
・現在の 9 便(上尾駅行き)に対し 4 便増便し、日中は概ね 1 時間に 1 便の運行間隔とする。

４便増便 ※朝１便はリハビリＣ始発
終発はリハビリＣ止まり○大谷循環
・現在の 14 便(上尾駅行き)に対し 3 便増便し、日中は概ね 1 時間に 1 便の運行間隔とする。

３便増便○上平箕の木循環
・現在の 7 便(上尾駅行き)に対し 2 便増便し、日中は概ね 2 時間以内の運行間隔とする。

２便増便
8

○上平菅谷北上尾線
・現在の 13 便(北上尾駅行き 7 便+上尾駅東口行き 6 便)に対し 2 便増便し、日中は概ね 2 時間以内の運行間隔とする。

２便増便○原市瓦葺線
・現在の 9 便(上尾駅西口行き 5 便+瓦葺ふれあい広場行き 4 便)に対し 2 便増便する。

２便増便○原市平塚循環
・現在の 11 便(水上公園先回り 6 便+市役所先回り 5 便)に対し 2 便増便する。

２便増便

9

②市内循環バス「ぐるっとくん」の運賃改定について
１．前回の協議会について
前回（令和 4 年度第 2 回）の協議会では、市内循環バス「ぐるっとくん」の運賃改定について、以下の事務局案を提示し、引き続き検討を進めることとなりました。
＜前回提示内容＞
・運賃改定の必要性を以下の３点に整理したうえで、現行の 100 円均一運賃について、改定を検討します。
①民間路線バスとの運賃格差解消（民間路線バスの初乗り運賃は 180 円）②市内循環バス「ぐるっとくん」の運行維持（令和 3 年度の収支率は 15.5％）③市内循環バス「ぐるっとくん」の経費増（人件費・燃料費の高騰）

均一運賃： 現行 100 円 → 新運賃 150 円、180 円、200 円から検討

なお、運賃改定に当たっては、以下の 2 点をあわせて検討する。
○割引制度に関して検討○運行経費を抑制するための方策検討

本日の資料では、前回の協議結果を踏まえ、運賃改定や割引に関する事例、シミュレーションを踏まえ、具体的な改定案をお示しします。
＜本日提示内容＞① 運賃改定に関する具体内容② 運賃改定によるシミュレーション③ 運賃割引に関する県内事例

10

２．運賃改定に関する具体内容（１）運賃改定の値上げ幅について運賃改定を実施した場合の収支シミュレーションを以下に示します。
運賃改定による利用者の減少比率（桶川市を参考）を考慮し、今後の運行見直しによる運行経費の増加（1.4 倍程度を想定）を踏まえると、運賃を 150 円とする場合、現状の収支率を下回り、かつ、民間路線バスとの運賃格差（初乗り 180 円）は解消されない形となります。
運賃改定後、180 円もしくは 200 円とする場合は、民間路線バスとの運賃格差が解消され、収支率も現状以上の確保が可能となります。

■現状
1日あたり利用者数①無料対象者の比率②11%

1日運賃収入③103,596 円/日①×（1-②）×100円

1日平均運行経費④581,783 円/日

R3年度実績

収支率

⑤

市負担額

⑥1,164 人/日

R4年4～11月の1日平均
R3年度実績

17.8%③÷④478,187 円/日④－③■運賃改定シミュレーション○試算条件
運賃パターン

【現行】
100円

運行経費

150円

180円

200円

1.4倍（見直し実施を想定）

利用者数減少率

13.3%（桶川市を参考）

1日あたり利用者数

1,164

1,009

1,009

1,009 人/日

1日運賃収入
現状からの変化

103,596

134,702

161,642

179,602 円/日

100%

130%

156%

1日平均運行経費

814,496

814,496

814,496

収支率

12.7%

16.5%

19.8%

市負担額

710,900

679,795

652,855

路線バスとの運賃格差

×※×（解消されず）※1日運賃収入は、無料対象者の比率（11％）を考慮

11○
（解消）

173%
814,496 円/日
22.1%
634,894 円/日○（ぐるっとくんの方が高くなる）

（２）運賃割引について
埼玉県下のコミュニティバスについて、運賃割引の現状を整理しました。
（３０市）
県内他市と上尾市の相違点としては、高齢者向けの割引制度の有無であり、県内事例のうち、半数近くで、高齢者あるいは免許返納者への運賃割引を実施しています。
割引制度
未就学児

県内事例

上尾市

全市で無料（未就学児の人数によっては、3 人目以 無料
降を子供料金とする場合あり）小学生割引なし

11 市で実施
無料が 1 自治体、半額が 10 自治体、申告制

高齢者・高齢者割引：12 市

割引なし

免許返納者

無料の場合と半額の場合がある
65 歳以上が 1 自治体
70 歳以上が 7 自治体
75 歳以上が 4 自治体
免許返納者割引：3 市（1 自治体は高齢者割引と重複）
無料が 2 自治体、半額が 1 自治体
運転経歴証明書の提示もしくは申請により発行する乗車証を提示する形としている

障害者・24 市で本人もしくは介護者の割引を実施

無料（本人及び介介護者（無料が１８自治体、半額が６自治体）

護者 1 名まで）

妊産婦

2 市で割引を実施

割引なし

無料で利用可能※高齢者向けの割引の詳細（令和 4 年 12 月時点、各市町 HP より整理）
鴻巣市

65 歳以上：半額、80 歳以上：無料

富士見市、入間市

70 歳以上：半額 ※入間市は運賃を初乗りの 100 円に固定

新座市、坂戸市

70 歳以上：無料

和光市、鶴ヶ島市※新座市は申請した方に 2 年間の無料乗車証を発行

狭山市、桶川市

75 歳以上：半額 ※狭山市は初乗り運賃の半額の 50 円に固定

行田市、蕨市75 歳以上：無料

川越市

70～89 歳：半額、90 歳以上：無料※川越市の無料対象者の年齢引き上げについて<改定時期>

H8 年 3 月 運行開始
H19 年

（70 歳以上無料）

無料対象者年齢引上げ（80 歳以上無料）

H30 年 4 月 無料対象者年齢引上げ（90 歳以上無料）＜改定理由＞運行経費がかさみ収支状況が厳しい中で運行を持続させるため、少しでも収入を増やす目的でやむを得ず引き上げ（H19 年、H30 年とも同様の理由）

12

③今後について
運行見直しに関する今後のスケジュールは以下を予定します。
R5年度

年度
協議会

R4年度
第3回
協議会
（本日）

第1回
協議会
5月予定

第2回
協議会
7月予定

運行見直し

継続協議

内容決定

経過報告

運賃改定

継続協議

継続協議

内容決定

第3回
協議会1～2月
９月
・予算要求
１０～１２月・運行事業者選定
・車両発注
・ダイヤ調整※車両調達状況により、スケジュールを変更することがあります。

13

運行内容
詳細の報告

R6年度

運行準備
令和７年１月より運行見直し（予定）参 考 資 料
市内循環バス「ぐるっとくん」の収支率について（１）収支率について収入（運行収入）を支出（運行経費）で割って算出した費用の割合を％（百分率）で示した値。
収支率（費用割合の値）が低いほど、市の持ち出し（委託料）が多いことになる。
例：運行収入（２０，０００，０００円） ÷ 運行経費（１００，０００，０００円） ＝ ０．２０（２０．００％）（収支率）（２）「ぐるっとくん」の収支率
再編後の各年度「ぐるっとくん」の収支率
区分
乗車人数

平成３１年度

令和２年度

令和３年度

令和４年度

４８０，３０６人

３４４，３５３人

３８２，１６８人―

収入（運行収入）（A）

４０，０９６，６９７円

２８，１４７，１３３円

３２，８６０，８１２円―

支出（運行経費）（B）

１７７，７７９，２５５円

１８３，９８１，７９８円

２１２，３５０，８５０円―

収支率 （A）/（B）

２２．５５％

１５．３０％

１５．４７％―

補助金（フィーダー補助）（C）

６，９８８，０００円

６，９８８，０００円

７，４８８，０００円

市委託額 （B）-〔（A）＋（C）〕

１３０，６９４，５８８円

１４８，８４６，６６５円

１７２，００２，０３８円

０円
２００，２９２，６４２円※※当初予算額●令和２年度以降はコロナウイルスの影響により乗車人数の減少により、収支率が１５％台と減少している。
●支出（運行経費）は乗務員の賃金上昇、燃料費高騰等の要因により、年々増加傾向にあり、それに伴い、市委託額も年々増加している。
●フィーダー補助金は、国の「地域公共交通確保維持改善事業費補助金」のメニューの一つ。平成２７年度に上尾市地域公共交通再編実施計画を策定したことにより、その特例として令和３年度までの間、補助金を受けていた。
令和３年度に「地域公共交通確保維持改善事業費補助金・交付要綱」の改正があり、補助要件を満たさないため令和４年度は、補助金はなし。