2010 年 夏号

能登半島の先端、 珠洲市の沖にこんな島が浮いている。
見附島 ( みつけじま ) である。 人は軍艦島と呼んでいる。
後ろに、 もう一隻あって、 まさに姉妹艦という感じである。

絵■理事長挨拶

2■第 43 会通常総会開催報告

3

■随

想

4

発信！新潟の宝物（栗山 靖子）■シリーズ「なぜインフラ整備が必要か」

武 川 武 彦

■会員だより田尻 文宏・金箱■特集

8
貞・餅谷 紀男

地域とともに

10「北陸地域の活性化」に関する研究助成事業協同研究プロジェクト
6「世界は市場原理で動いている」（入江 洋樹）■北陸再発見
まぼろしの名水■伝言板

14
奥会津の天然炭酸水
16

こうさいだより

2010 年

夏号

理事長挨拶( 社 ) 北陸建設弘済会

大林厚次

公益法人の取り巻く環境は年を追う毎に厳し

人対象の事業仕分けは５月２０日からスタート

くなってきており、当会の平成２２年度業務量しました。弘済会関係は５月２４日に事業仕分は昨年度に引き続き３割減少、体制も３割、約けを受け、評価結果は民間参入の促進を図り事

１６０人縮小し 約４６０人の新しい体制で何業の縮減となることは勿論ですが、特定資産やとか新年度をスタートさせることができまし

内部留保の見直しを行い余剰金の国庫返納等のた。特にこの二ヵ年は過去に例を見ない厳しい

厳しい指摘もありました。

状況が続き、業務量は 平成２０年度に比較し特定資産や内部留保につきましては、一昨年て半減、体制も６割に激減する等想定を超えるに国土交通省から強い指導、要請を受け弘済会

状況ではありましたが、大きな問題も無く今日が自ら見直しを行い、昨年の通常総会で国へのを迎える事ができたのは、 職員をはじめ多くの寄付について決議を頂いたところであります

方々のご理解とご協力のお陰であり感謝していが、今回の事業仕分けでは更に踏み込んだ見直るところであります。

しを行うべく厳しい評価を受けたところでありこれまでたどってきた厳しい環境についてます。

今一度振り返ってみますと、先ず一昨年の通常

昨年の通常総会で決議をいただきました国へ

国会で道路特定財源について議論がなされ、多の寄付の処理ですが、本来であれば昨年度中にくの問題 ･ 課題等が国会やマスコミ等で批判さ

寄付申し立てを行うべきところでありました

れたことは記憶に新しいところであります。

が、受ける側 ( 国 ) の事情もあり平成２２年度

これを受けて国土交通省が平成２０年４月に「道路関係業務の執行のあり方改革本部」最終で処理を行うことになり、現在手続きを行っているところであります。

報告書を公表しました。この最終報告に基づき

これまでは国の方針が変わる度に大きく振り北陸地方整備局長から要請を受け、業務量の縮回され、この先もまだまだ不透明な部分があり

減、組織形態の見直し、内部留保の適正化等々

ますが、昨年の通常総会において組織形態の見の取り組みを行ってきました。

直しを「平成２２年度中に一般社団法人への移同時に公益法人制度改革三法が平成２０年行」ということで決議を頂いておりますので、１２月に施行され、全国の公益法人、約 25,000

平成２２年度に申請手続きを行うべく新しい定については５年以内に移行申請の手続きを終え

款、公益目的支出計画等の取り纏めを行ってきなければならないとされております。

た内容について、本日の総会で議案提出させてまた、昨年の９月に政権交代があり、国の政

いただき移行申請に向け準備を進めてまいりた

策、制度 ･ 仕組みが良くも悪くも大きく変わっ

いと考えております。

てきました。これに伴い公共事業の大幅削減やいずれにしても、平成２３年度以降に向け未無駄削減の観点から事業仕分けを行う等、公益だ見えない課題を含め 難題が山積しておりま

法人を取り巻く環境は益々厳しさを増してきます。この難局を職員一丸となって取り組んでいした。

く覚悟でございます。引き続き会員の皆様のご昨年１１月の事業仕分け第一弾に引き続き事業仕分け第二弾が４月下旬から始まり、公益法
2

支援、ご協力を重ねてお願いをいたします。

こうさいだより

2010 年

夏号

第４３回通常総会開催報告
去る５月２７日、第４３回通常総会がＡＮＡク
ラウンプラザホテル新潟において開催されました。
当日は、会員８９６名中、７９０名 ( 委任状提出者含む ) の出席を得て無事終了しました。
総会の概要は次のとおりです。
１．出席会員数の報告
２．新入会員紹介 １３名
３．理事長挨拶 (2 ページ参照 )４．議 事(1) 第１号議案「平成 21 年度事業報告及び決算」(2) 第２号議案「平成 22 年度事業計画（案）及び予算 ( 案 )」(3) 第３号議案 現行定款の一部改正 ( 案 )(4) 第４号議案 一般社団法人への移行について①定款変更 ( 案 )②公益目的支出計画 ( 案 )「平成 21 年度事業報告及び決算」、「平成 22 年度
事業計画（案）及び予算 ( 案 )」は、吉田専務理
事の説明後、異議なく承認されました。
また、昨年の総会で承認された「非公益法人化」、「一般社団法人への移行」を平成２２年度中完了に向けた準備を着実に進めてゆくこととし、●名称は、これまでどおり ｢ 一般社団法人北陸建設弘済会 ｣ とする。
●一般社団法人移行後の会の目的は、現行の「本会は、建設事業の円滑な推進を図り、もって国土の健全な発展に寄与することを目的とする」
を " 建設事業 " だけでなく、" 国土の利用及び整備又は保全事業、災害防止の支援に関する事
業 " に変更する。
●公益目的財産額を算出し、今後の収益事業規模に対応した収支見通しに基づき、毎年度の公益目的事業規模、実施期間を想定し、これまでの公益事業の実績を踏まえ、「公益目的支出計画」を作成し公益事業を実施していく。
などを提案し、承認を得ました。

５．第５号議案「役員改選」【新役員と体制】
理事長
大林 厚次 （再）専務理事吉田 紘一 （再）理事
川嶋 繁男 （新）理事（非常勤） 井波 久治 （新）理事（非常勤） 大島 煦美子 （再）理事（非常勤） 北浦
勝 （再）理事（非常勤） 平
要志和 （新）理事（非常勤） 渡辺
隆 （新）理事（非常勤） 渡辺 敏彦 （再）監事（非常勤） 小林 良子 （再）監事（非常勤） 酒井
毅 （再）６．特別講演会◆講 師 高田 斉 氏（気象予報士）◆演 題「近年の異常気象の特性とメカニズムの解説」
ＮＨＫの気象解説でおなじみの高田氏に異常気象に関する定義や事例の紹介に加え、今年２月、新潟市に大雪が降った原因についても解説いただ
きました。

3

こうさいだより

随2010 年夏号

想発 信 ！ 新 潟 の 宝 物い。だから多くの人に知ってもらいたいと思い続けての産物です。お米の産地は日本中にたくさんあります。その中でおいしいお米を追求し続けた新潟のお米の歴史・文化。またそのお米を使った産業である酒造り、新潟酒の陣の注目度は全国的にとっても高いですね。酒蔵の数、
くりやま

栗山

やすこ

靖子

（有）ビープロデュース

代表取締役

そして新潟県の醸造試験場の日々の研究。酒造りの人々の真摯な態度。冬の気候を活かした酒造りなど。語ることがたくさんあって、先日お東京学芸大卒。（株）BSN 新潟放送報道制作局報道

邪魔した酒蔵さんでは 4 時間もの間、蔵案内を部勤後、村上市の中学校講師・教育委員会社会教していただき、貴重なお話を伺いました。本当

育指導員、（株）栗山米菓相談役秘書を経て、2002
年、ビープロデュースを設立。現在、NPO 法人ワーに親切な方々です。他にも米からの産物、あらキング・ウィメンズ・アソシエーション理事など

れ・おせんべい、お餅など限りなく続きますね。

兼務。

米粉を使った最近の加工品もありますね。もっと小さい時から日々暮らした新潟の文化・伝統・●新潟は素晴らしい！食と文化と歴史は宝歴史の話を聞きたかったと思います。今はそれ新潟市内に生まれ、新潟育ちではあるが、新らに関する話を聞かせていただくと本当にうれ潟のことを良く知らない。そのことは、私の大しいのです。越後 KOME ＆ SAKE 交流館「ナジ―ラ」

きな大きなコンプレックスです。

を通して、新潟の良さを再認識している私自身
私が暮らしたところは新潟・東京・埼玉・村上。 がいて、たくさんの人との出会いが今も続いて
ここ 10 年ほどは新潟市内で仕事を持ち、暮ら います。
しています。以前は東京がいい？東京に行きた
いと思っていましたが、今は新潟がいい。食べ物も人も・・。スローライフなところが好きです。「新潟はいいところですね」「食べ物も人も」といわれると猛烈にうれしくなります。この食べ物がおいしい。食材が豊富。これを伝えたい！
ということが引き金となって、今年 5 月に新潟
市内の上古町に越後 KOME ＆ SAKE 交流館「ナジ―ラ」をオープンしました。新潟の誇るおいし
いお米、おいしいお酒、そして新潟の食にまつわる様々なものを宣伝・発信する食の案内所を 「ナジーラ」オープン。参加者全員でのテープカット
目指しています。本当に単純に新潟は素晴らし4

こうさいだより●中学生が展望室で観光ガイド！

2010 年夏号

げ、最後の感想には新潟に対する想いの変化をさて新潟で誇れるものになってほしいものに語ってくれました。新潟大好き中学生が増えた

昨年からスタートした新潟市立宮浦中学校の観と思っています。中学生が観光客をガイドする

光ガイド学習があります。朱鷺メッセ展望室（現

仕組みはこれからボランティアガイドという形

Befco ばかうけ展望室、以下展望室）で新潟市

で、希望する生徒が自主的に行う形に進化して内の眺めを来場者にガイドする取組みです。

います。今年は 50 人を超える生徒が参加します。

平成 15 年 5 月に新潟市にオープンした展望

昨年は新潟国体で来県者に観光ガイドをして好室は地上 125 メートルの日本海側で１番の高さ評だったように、今年秋は APEC 新潟食料安全保を誇ります。その当時から、ここに観光ガイド
がいて、新潟市内を案内してくれたらどんなに素晴らしいだろうと思い続けてきました。時が過ぎて、機が熟したのか、このガイドを中学生がしたらいいのではと思い、展望室に一番近い
宮浦中学校の校長先生にお話したら、快く承諾してくださいました。「地域のことを学習し、伝えることは本当にいいことだと思う」と力強いお返事でした。バックアップしてくださる企
業・団体・行政の方々も本当に良くご協力くだ障担当大臣会合で、海外から新潟を訪れる方に、英語を使ってのガイドへとチャレンジします。
本当に頑張ってほしいです。
●小学生も「信濃川を学ぶ」ガイド学習
また今年は同様に北陸建設弘済会の助成金を頂いて、新潟市立万代長嶺小学校の 6 年生と「日本一の川

信濃川を学ぶキッズリバーガイド＆キッズ船長体験」を実施しています。新潟市内の中心をこんなに雄大な川が流れているということを、しっかり捉え、信濃川を良く知り、誇さって、北陸建設弘済会の研究助成を受けて試りを持ち地域の人や旅行に訪れた人々に伝えて行錯誤の中始まりました。

ほしいと期待しています。この万代長嶺小学校の児童は来年宮浦中学校へ進学します。小中の連携やガイド学習の成果が今後本当に楽しみです。小学校で信濃川ガイドを学び、中学校で新潟のガイドを学ぶ。新潟を語り、伝えられるよ
うになったら、深い郷土愛が育まれるのではな
いかと思っています。
冒頭書かせていただいた新潟に生まれながら、新潟のことをよく知らない私のようにはなってほしくない。観光はその地域をこよなく愛して、語れる人がたくさんいるところが勝ちのような気がします。

宮浦中のボランティアガイドが万代長嶺小 6 年生にお手本ガイドを披露（今年 5 月）

宮浦中学校の２年生 43 人は総合学習の授業の中で本当に良く学び、想像以上の成果を上

これから私がやりたいことは新潟の宝をたくさん見つけ、宣伝し続けることでしょうか。書
きながら気づかせていただきました。ありがとうございます。感謝！！

5こうさいだより

2010 年夏号

シリーズ「なぜインフラ整備が必要か」「世界は市場原理で動いている」
いりえ

入江

ひろき

洋樹（平成 22 年度ダム工学会 会長）

しかし、この循環はいつまでも続かなく、過世界中の中で、最も経済活動が停滞している国 剰生産（過剰供給）の状態になる。そこで、供といわれている。その原因は、適切な経済の運 給が需要に等しくなっていくという調整機能が営がなされてこなかったためだといわれている 働くことになる。一般的に、この調整は、供給「価格調整機能」
が、その適切な経済政策については百家争鳴で 側の価格を下げて行われるので、「見えざる手」であり、市ある。適切な経済政策がとられるためには、経 といわれる。これが、済活動の動きにある程度の一定の法則性が必要 場に自由に任せておけばよいという「市場原理」
である。経済の動きに一定の法則性があるとす である。
この調整機能が働くのは、「需要」＝「供給」
れば、我々理系の人間からすると、経済の動きを、という連続方程式が働くためである。基本的に運動方程式と連続方程式に表すことが出来るはは、「収入」＝「支出」という、いわば、収入以ずである。
経済学には、アダム・スミスの ｢ 見えざる手 ｣ 上に支出が出来ないという連続方程式が働くかという有名な言葉がある。これは、個人個人が らである。しかし、連続方程式だけでは、波が自由に利益を追求していっても、｢ 見えざる手 生じ、安定しない。経済が安定するためには運「市場原理」では、個人｣ に導かれて自然にうまくいくから、経済のこ 動方程式が必要である。
とは市場の自由に任せておけばよいということ が自由に利益を追求すればよいことになっておである。もう少し原理的に言うと、個人が利益 り、人間は欲が深いので、近年の金融バブルのを上げるために「良いもの」を考える。すると、 ような欲が深ければ深いほど大きな波を引き起「市場原理」では、まだ運動方「良いもの」を買いたいという需要が増える。需 こすことになる。
要が増えれば、生産（供給ともいう）を増やす。 程式を見付けていないが、連続方程式があるだ
生産が増えれば、収入が増えるので支出（需要 け、他の経済システムより益しということになっている。
と同じ）が増える。
日本は、｢ 失われた２０年 ｣ といわれるように、

600000105500000100

40000095

3000009020000085

100000

名目GDP
GDPデフレーター

80

19
9
19 0
9
19 1
9
19 2
9
19 3
9
19 4
9
19 5
9
19 6
9
19 7
9
19 8
9
20 9
2000
0
20 1
0
20 2
0
20 3
0
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0
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0
20 6
0
20 7
0
20 8
0
20 9
10

0

GDPデフレータ (単位：％)

名目GDP (単位：10億円)

図-1 名目GDPとGDPデフレーターの推移※出典：IMF - World Economic Outlook(2010年4月版)

6こうさいだより「価格調整機能」が働くということはどういうことかというと、過剰供給の状態になると、需要に等しくなるまで供給の価格を下げて調整することになるということである。現在、国内でどのような経済体制を取ろうとも、世界は市場原理で動いている。グローバルな市場で競争している製品は、過剰供給の国では、価格が下がることになる。グローバルな市場で競争している製品の価格が下がれば、全体としての収入が減り、結果として全体の物価が下がっていく。
日本は、今まさに過剰供給の国であり、物価が下がるデフレ圧力にさらされている。
図―１は、ここ２０年間の名目ＧＤＰとＧＤ
Ｐデフレーターを示したものである。２０１０
年については、ＩＭＦの予測値である。名目Ｇ
ＤＰを見ると、「失われた２０年」といわれよ
うにほとんど伸びていない。特に、１９９７年
以降はマイナス傾向であり、一時的に伸びているのはバブルの影響であって、バブルのはじけ
た２００９年はかなり落ち込んでいる。ＧＤＰ
デフレーターを見ると、１９９７年以降ずっと低下し、２００９年には１９９７年と比較して１０％以上下落している。日本は、１９９７年
以降デフレになっていて、世界から価格調整を受けているのである。「失われた２０年」の中で１９９７年以降のデフレ圧力が強いのである。これは、１９９７年のアジア危機が終わって、中国をはじめとする途上国の経済成長の著
しい伸びと関連しているのである。名目ＧＤＰ
が、ＧＤＰデフレーターほど落ち込んでいないのは、頑張っている成長分野があるということである。
図―２は、日本と中国の名目ＧＤＰの推移を2010 年

夏号

示したものである。表示がドルベースであるので、図―１と日本の数値が少し違うが、特に金融大不況といわれる２００９年にプラスになっているのは、日本が円高になったせいであり、実態とは異なっている。これを見ると日本が「失われた２０年」といわれる間に、中国のＧＤＰの伸びが著しく、２０１０年には日本のＧＤＰを追い越すといわれている。
日本が、こういう状態にあると、日本の成長が著しかった時期に、アメリカは何故価格調整を受け無かったかという疑問を感じるかもしれない。その大きな理由は、次の二つである。一つの理由は、人口である。日本の就業人口は、
約６５００万人程度で、世界の就業人口と比較
すると、それほどの影響を受け無い。影響を受けたのは、繊維産業などの一部の産業だけである。しかし、現在の状況は大きく異なっている。
成長が著しいのは、ＢＲＩＣ s を始めとする新興国で、世界の人口の半分以上を占めている。
この影響は、かなり厳しく、しかも、新興国の成長が落ち着くまで長く続く可能性がある。もう一つの理由は、インフレと為替である。日本
は、戦後の高度成長で人件費が上昇し、それに伴い物価が上昇した。為替については、日本は、
永らく１ドル＝３６０円であったが、現在は、
１ドル＝約９０円で、およそ４倍になっている。
このスピードが速かったため、日本の成長が鈍化してきたのである。したがって、成長著しい
新興国の物価と為替が上昇してくるまでは、価格調整機能が働き、日本のデフレ圧力が続くのである。
この状況に対処するために、どうすべきかは、次回に述べることとしたい。

図-2 過去20年の名目GDP(US＄)の推移
6000

4000
日本

3000

中国

2000
1000
0

19
9
19 0
9
19 1
9
19 2
9
19 3
9
19 4
9
19 5
9
19 6
9
19 7
9
19 8
9
20 9
0
20 0
0
20 1
0
20 2
0
20 3
0
20 4
0
20 5
0
20 6
0
20 7
0
20 8
0
20 9
10

単位： 10億USドル

5000※出典：IMF - World Economic Outlook(2010年4月版)

7こうさいだより

2010 年

夏号

会 員 だ よ り
栄誉ある「平成２２年春の叙勲」受章、おめでとうございます。
長年のご功績が顕彰されたものであり、心からお祝い申し上げます。
瑞宝中綬章受章

田尻文宏さん

元北陸地方建設局長

瑞宝双光章受章

金箱

貞さん

餅谷

元北陸地方建設局 道路情報管理官

余生は散歩だけ？
このたびは、お陰様で春の叙勲において栄えある瑞宝中綬章を戴きました。これは全てこれまでに関係し , お世話になった皆様方の賜物と心から感謝いたしております。
昨年の３月に胃がんで胃の全摘出手術を受けました。家内と外食した時、家内の余す分をもったいないと余分に食べて２度ほど胃の痛みを感じました。これはひょっとして胃に潰瘍ができているのかなと思い、胃カメラで調べたところ
思いもかけない胃がんだと宣告されました。
その時はがんなど全く予想もしてなくて大変なショックを受けました。自分の家系にがんに罹った者がいないのでがんとは無縁だと信じていたからです。今考えると余り確かな根拠とならないし、当時の役所勤めその後の会社勤めと酒食の機会を人一倍多く過ごしていて、胃を酷使していたのである意味当然の報いとも思われます。
ただ、がんと告げられ、その後の人生を改めて考えてみて、元気にカラオケやゴルフもやれなくなるし、アルコールや食事などの制約も多くなるだろう、よたよた散歩だけの人生になるのかと暗澹たる気持ちになりました。それでやっと自分は終生通じて楽しめる術を持ち合わ
せていなかったことに気がつき、その分人よりも落ち込みが大きかったと思います。そこで一念発起ということで、昔少し心得のあった囲碁を始めました。まだだれかれとなくチャレンジ
8

瑞宝双光章受章

紀男さん

元北陸地方建設局 総務部 調整官

田尻文宏（横浜市緑区在住）するほどの力はありませんが、図書館で専門雑誌を見たり、ケーブルテレビの囲碁番組を見た
りと努力もし、一応自称有段者ということで手合わせをさせてもらっています。
実際に手術をして、結果は体重で１０キロほど落ちましたが、その後５キロほど戻っています。お陰様で体力も予想したほども落ちず、ゴルフも飛距離は落ちましたが再開でき、食事も時間はかかりますがその内容に特に制約を感じることもなく、叙勲では皇居参内もでき、 感謝
感謝で明るく過ごせています。

退院した日に家の庭で撮った写真です。

こうさいだより

防災エキスパートの使命を胸に活動
金箱貞（長野市在住）

2010 年夏号

Shall we ダンス？
餅谷紀男（新潟市西区在住）

北陸地方建設局誕生の年に石川工事事務所に入所、用地に配属されました。当時は、調査から登記まですべて直営、仕事を覚える上でも貴重な経験をしました。局の係長時代に人事交流で総務課に配置換え。その後、用地に戻ったものの最後は総務部で卒業しました。両部に所属でき、他の部の方にもよくしていただき、充実した役所時代であったと振り返ることができるのも、上司や同僚に支えられ大過なく卒業できたお陰です。さらに、この度、叙勲という大きなご褒美を頂き、ただただ感謝の一言です。
退官して既に１５年、趣味を聞かれると囲碁・
中国語・社交ダンスと答えています。現在、三種目で５箇所のサークルに所属し毎日、昼夜を分か
重要水防箇所の現地点検 たず忙しく楽しんでいます。
左から 4 番目、緑のウェアが金箱さん
社交ダンスは、外見で偏見や誤解をしている方がいますが、映画「Ｓｈａｌｌ ｗｅ ダンス？」、
この度、はからずも平成２２年春の叙勲で受 テレビ「ウリナリ社交ダンス部」で理解が得られ章の栄に浴しました。
たと思っています。
去る５月１０日、建設大臣より瑞宝双光章の 男性は、音楽に合伝達を受け、引き続き皇居へ参内し天皇陛下に わせステップを踏
むだけでなく、女拝謁を賜りました。
５月１７日、北陸地方整備局へ出向き、局長 性へのリードが要様、各部長様に受章の報告と御礼に伺いました。 求され、頭・体を使う、まさに運動
その際、総務部総括調整官様には、お忙しいです。事実、先の中、案内して頂きました。ありがとうございま 新潟国体ではエキした。又、受章後、ＯＢの皆様方からの祝電等 シビションながらを多く頂きました事に感激しております。
各県代表による競
今度とも、この栄誉に恥じることのないよう 技会が行われました。この秋、中国一層精進してまいりたいと思っております。
近況ですが、今年も千曲川河川事務所と合同 広州市で開かれるで６月８日（松本）、６月１１日 ( 戸倉 )、６月 アジア競技大会で２３日（長野）、６月３０日（中野）にわたって、 は正式種目に入っています。
上達を願って、数年前から、「メダルテスト」※
出水前の重要水防箇所の現地点検と意見交換をと言う技術検定試験にチャレンジ、最終ゴールで行いました。緊急時に迅速な情報提供支援活動 ある“スーパーファイナル”を目指して奮闘中でが行えるよう準備したところです。このことは、 す。健康と若さを保ちボケ防止効果も抜群！週末
平成８年に発足した「防災エキスパート制度」 は各地でパーティーがあります。初対面の方でもの千曲川・犀川ブロックで、平成９年から毎年 「Ｓｈａｌｌ ｗｅ ダンス？」と一声！ぜひお続けている行事の一環です。１１月頃には防災 試しください。
エキスパート講習会も毎年行ってきています。
タンゴなど４種目 )、６月１６日には千曲川河川事務所の若い現役 ※スタンダード部門 ( ワルツ、
ラテン部門(
ルンバ、サンバなど５種目)、それの皆様１８名により、叙勲を祝う会を開催してぞれ８階級ある。３級→１級、ブロンズ、シルバー、頂きました。若い頃の思い出話が飛び出し楽し
ゴールド、ファイナル、スーパーファイナル。
い一時を過ごすことができました。ありがとうございました。
写真はメダルテストでワルツを踊る餅谷さん。
現在、モダンは「ゴールド級」、
ラテンは「ファイナル級」の腕前！

9こうさいだより

2010 年

夏号

特集 地域とともに「北陸地域の活性化」に関する研究助成事業共同研究プロジェクト
北陸地域づくり研究所
平成７年度より当会の公益事業として取り組んできた「北陸地域の活性化」に関する研究助成事業は、平成１９年度の当会設立４０周年を機会として、北陸地域が抱える特有の課題をテー
マに学識者・有識者等を募集し、共同研究体制による調査研究、成果を発信する「共同研究プ
ロジェクト助成」を開始しました。
これまでに 5 プロジェクト 5 テーマで調査研究を行ってきましたが、その中から共同研究プ
ロジェクトⅣ「新たな公による北陸の地域づくりの調査研究」を紹介します。
この調査研究は、政府が掲げる「新しい公共」の概念を中山間地の「地域経営」に取り入れ、住民が主体となり継続可能な地域づくりの仕組みを提案しています。
現在、この研究の成果を踏まえて共同研究プロジェクトⅤ「中山間地の活性化策を用いた課題解決手法」を実施しています。
1 調査研究の目的

2 調査・分析と課題

中山間地では、これまで集落機能を維持していくため「公」から「個」の部分を地域コミュ
ニティによる互助が担ってきた。しかし、少子化、高齢化により集落内の担い手が不足し、地域の維持・継続が困難になりつつある。
「公」から「個」に至る範囲の問題に対応す
るには行政だけでは限界がある。都市、中山間地に限らず行政は財政危機により破綻寸前まできており、公共サービスのあり方を見直さなけ
ればならない。
一方、中山間地の価値を再評価する動きもあり、グリーンツーリズムや二地域居住など都市部との交流を通じて、住民と地域外支援者が協力して地域づくりをおこなう取り組みも各地で始まっている。
本調査研究では、北陸地域の中山間地でヒアリング等を行い、中山間地域の抱える問題を把握し地域活性化に結び付けるための方策を検討してきた。
その結果を踏まえて中山間地で、住民自らが「地域経営」という視点に立ち、地域の活性化・課題解決していくための新たな地域システムを構築するとともに、地域システムを支える「地域内の人材確保、活用」「都市・外部支援者との交流」「地域資源」の循環の仕組みについて調査研究する。

本調査を実施するにあたり北陸地域の中山間地共通の問題で「公」から「個」と広い領域に関わる「除雪」を題材に地域の現状と課題を分析した。
調査対象地域は、中越地震よる被災で急激な人口減少と高齢化に見舞われた長岡市山古志地
区 ( 旧山古志村 ) とした。山古志地区は、中越地震発生前は人口約 2100 名であったがこの 5年間で約 1400 名と 3 割強が地域を離れた。特に子供を持つ子育て世帯の流失が多いため高齢化率は地震前の約 34％から 41％に上昇している。さらに、高齢者で親族からの労力、経済的支援を受けられない「要援護世帯」は、100 世
帯を超え行政や近隣、外部からの支援がなければ生活が維持できない住民も増加している。
調査は山古志地区の除雪実施主体と住民に対して除雪の現況と問題、課題についてヒアリン
グ調査を実施した。除雪は国、県、市道、公共施設、集落の公共空間という「公」の範囲から
個人宅の「個」の範囲まで含まれる。
山古志地区での除雪の特徴は、山古志支所が冬季間、住民を臨時職員として雇用し、直営の除雪部隊を組織して大部分の市道と公共施設、
公共空間の除雪を行っている。

10

こうさいだより

表1

ヒアリング調査対象者

組織
ヒアリング内容
国土交通省北陸地方整備局 道路除雪補助制度
新潟県長岡地域振興局
国道、県道除雪
長岡市道路担当
市道、公共空間除雪
福祉担当
要援護世帯除雪
地元建設会社 ( 大久保土建 ) 道路除雪
公共空間、
地元住民
生活道路の除雪

現在、行政による直営除雪は珍しく、委託と異なり道路除雪や公共空間、個人宅の間口まで「公」から「個」の幅広い範囲を担えるメリッ2010 年

夏号

しかし、公共事業の激減により人員削減を行い、除雪作業に従事できる人員が減っている。
そのため地元建設会社は、除雪からの廃業、撤退が相次ぎ地域の除雪に深刻な影響を及ぼしている。
除雪を担える会社が 1 社しかない地域では、
撤退した場合、地域を知らない遠方の業者が担うのは技術的にも採算的にも難しい。
要援護世帯の除雪を支援している住民ボラン
ティアや民生員も高齢化によりいずれ支援される側にまわる。このままでは近い将来、担い手不足により中山間地の除雪体制は破綻する。

トがある。
国道、県道と一部市道は、山古志地区唯一の地
元建設会社が担ってきた。要援護世帯は、住民ボ
ランティアや民生員により除雪が行われている。

(2) 除雪の非効率
表 2 の通り山古志地区では、区分により別々の担い手が除雪を行っている。

表2
区分
国道・県道
市道
公共施設

山古志地区の除雪担い手
担い手
・地元建設会社
・地元建設会社
・山古志支所の直営除雪隊（住民による臨時職員）
・山古志支所の直営除雪隊

公共空間、生活道路 ・地域住民
・住民ボランティア、民生員
個人宅 ( 要援護世帯 )・除雪業者（山古志内外）

例えば道路除雪は、国道、県道は新潟県の道路管理部署の委託で地元建設会社が実施。市道
や公共施設は長岡市臨時職員が実施。要援護世
帯などの個人宅は、幹線道路から生活道路を通り個人宅の間口まで長岡市や社会福祉協議会の補助により住民ボランティア、民生員が実施している。
中山間地は、道路、公共空間、個人宅までの距離が長く、到達する間は「空走り」をすることになる。また、除雪費用も各々に精算され、このように、山古志地区では現在、それぞれ除雪機械をそれぞれが保有している。除雪機械の担い手が役割分担して除雪を行っているが、 は高価であり更新ができないケースも見受けられる。精算も稼動時間によるため除雪業者は機ヒアリングにより次の課題が明らかとなった。
械の稼動時間を長くしなければ収入が増えない(1) 担い手不足という方式も非効率を生む要因となる。

道路除雪を担っている山古志支所の直営除雪隊や地元建設会社の除雪オペレーター、要援護

3 方策

世帯の除雪を担っている住民ボランティア、民生員は、50 ～ 60 代が中心で担い手自体の高齢(1) 地域経営による人材と資金の確保化が進んでいる。この理由は、山古志地区の高

前述の課題を解決するためには、限られた担齢化率が 40％を超え、若い世代への継承が進ん

い手や除雪資金を如何に効率的、有効に活用ででいない。それと除雪は 12 月から 3 月までのきるかである。雪国の中山間地は、除雪をはじ

季節労働で働ける者が限定される。道路除雪をめ地域住民が助け合う仕組みが元々あり地域を担ってきた地元建設会社は、夏場は公共事業等維持してきた。

の仕事を行い、公共事業が少ない冬場に除雪作業を行うことで従業員を通年雇用してきた。

その仕組みを生かし次の世代に引き継ぐ人材を確保することが重要である。
11

こうさいだより

2010 年

夏号

地域が持続していくためには、外部支援者、 1) これまで行政（官）が担っていた除雪作業を代行
・地域内の市道除雪
行政と「協働」しながら自己責任、自己負担の・地域内の公共施設（学校、役所など）意識を持って住民自らが「地域経営」に取組ま・要援護世帯の福祉除雪
なければならない。住民が主体となり地域を支
2) これまで住民 ( 民 ) が担っていた除雪作業を支援
える「新たな公共」という仕組みである。
・コミュニティ施設（集会所等）
地域外
・地域内、集落内の共有空間や生活道路
地域
人材確保
・福祉除雪対象以外の一般世帯の除雪支援
支援者寄付

集落内除雪

除雪作業報酬

ふるさと納税
除雪

住民負担

地域の仕事創出

福祉収
農業
入 ツーリズム
公共交通
福祉除雪費
など
道路除雪費

「新たな
公共」

福祉費
農産品販売
来訪者 消費
利用料
行政支援（コンセプト）雪処理に関する自助と互助の力の再生

行政

補助金等

参加

地域除雪協議会
地域除雪協議会

資金支援

住民

協力

事業管理（マネジメント）組織
事業管理（
マネジメント）組織（住民グループ、中間支援組織等）（住民グループ、中間支援組織等）

参加協力

除雪の担い手ネットワーク

図1

直属除雪チーム

地域経営からみた人材確保の資金

除雪支援者
（個人）

住民 ＋ 移住者 を雇 用

人材確保には、地域を支える仕事を「生業」＜地域内除雪の実施＞

除雪は、道路除雪費、公共施設除雪費、要援護

道路空間（市道）がある。そこに、サービスを受ける自己負担や公共施設

民が官を代替（共助）
民が官を代替（共助）＜その他除雪関連事業＞

人材育成・
技術継承

ふるさと納税等の外部からの寄付を集めれば除

国道・県道等
の道路除雪
受託事業者
（連携）

マッチング
システム

実施事業
実施事業

として収入を得る仕組みが必要である。冬場の世帯への家屋除雪補助などの福祉除雪費の資金

除雪事業者
（有償）

コミュニティ空間

個人住宅等
個人住宅等
（要 援護世帯） （一般世帯）民が連携して地域を支える（自助・互助）
民が連携して地域を支える（自助・互助）

体験イベント・ツアー

産品販売 、 関連
グッズ販売（資金調達事業）

雪作業報酬という人材確保のための資金が生まれる。当然、地元住民が生活するための「生業」
部分の収入を侵すものではなく、住民だけで足図2

新たな公共による地域除雪システム概要図

りない部分を補うという形である。
(3) 除雪に関する人材育成・技術継承の拠点化
今回の調査では、除雪事業者や除雪支援者の(2)「新たな公共」による地域除雪システム
疲弊や高齢化への懸念、また除雪オペレーター
住民が主体となり、支援組織等と協力して「地の操作技術の継承がなされていないことが、将域除雪協議会」を設立する。この協議会は、地来大きな問題になるという意見が多数あった。
域の除雪に関する計画策定から、担い手の確保、そこで除雪に関する人材育成や技術継承の拠点
除雪の実施や会計処理まで、地域除雪を推進す化を図る。
る中枢組織と位置づける。この協議会の実務部
個人については、地域住民が雪かきの知識や分を支えるために、地域と関わりをもつ中間支技術を地域外の若い世代に伝承することで、除援組織（NPO 法人など）や意欲のある住民グルー 雪支援者を育成。また体験を通じて地域のファ
プ、除雪事業者と担い手ネットワークを形成す ンや応援者を拡大し、支援協力への理解を高める。その中核は協議会直属の除雪チームで地域 ていく。
住民が高齢化してメンバーが減少するのに備え
道路除雪に関しては、道路除雪の技術研修会、て、新たな担い手を地域内外から募る。
オペレーター育成講座や実践での受入を行う。
活動範囲は、次の通り広域交通を担う国道、 中山間地特有の厳しい地形を持ち、毎冬常に相県道を除く全ての除雪でサービスレベルを自ら 当量の降雪が見込める場所こそが、実践訓練・
決める仕組みである。
教習の拠点として相応しい。
12こうさいだより除雪オペレーター実践訓練・教習の拠点とな
れば、教習にきた人たちの実習として、地域除雪システムの戦力の一部として活用できるとともに、除雪技術の伝承にもなり周辺地域も含めた除雪能力の保持にもつながる。まさに「街なか」が「山」に学ぶということである。

2010 年夏号

地域通貨はそもそも、知らない人どうしを結びつける効果を期待するものである。田舎のおばあちゃんと知り合いになったことで、助けたいという気持ちが生まれる関係を築くキッカケをつくる。
4 結果・評価

地域除雪協議会・中間支援組織

調査では、稼動実績払い方式の不安定さ、本業の経営状況によっては除雪作業人員を確保できずに廃業撤退、作業員の高齢化などの課題や、除雪支援者育成事業
道路除雪技術継承・人材育成事業
・地区内外の若年層（除雪初心者）
・オペレーター育成講座
空走りなどの非効率さなども指摘された。
・学校教育との連携
・除雪技術の継承研修
等
等
地域の除雪を行政や事業者頼りでなく地域自ら考え決めることで、除雪を自分達の問題という意識改革をもたらし住民の満足度向上、苦情
・直営チームの・道路除雪技術者
・地域の広域除・除雪機械の
メンバー化
の育成
研究、開発
雪支援の拠点化
減少に繋がる。また、除雪を通して新たな雇用・除雪支援者
・道路除雪技術
・除雪技術ののレベルアップの拡充
研究、発信を生み出し、地域外者とつながるキッカケをつくることで中山間地の閉塞感を打破する可能性
日本の除雪技術や防災教育に貢献する拠点へがある。
図 3 除雪の人材育成・技術継承拠点化のイメージ
一方で道路除雪、特に国道や県道のような幹線道路の除雪は、一定のサービス水準が求めら
近年のゲリラ豪雪では、道路除雪は例年並の れ、その大きな責任を地域だけで担うことは難しい。地域除雪システムの中に、国、県道など
積雪量を想定し体制を組んでいたため対応が遅幹線道路除雪を取り込んで効率化を図ることがれ、除雪オペレーターの実践不足も露呈した。
今後の課題である。
しかしどの市町村もゲリラ豪雪に対応できる除雪体制を維持していくことは難しい。除雪の 5 おわりに人材育成・技術継承の拠点化は、中山間地だけ
今年度、この研究成果を踏まえ、4 月に新潟の利益でなく都市部を含めた地域全体の雪に対
県長岡市と合併した川口地区において地域の活するセーフティネットとなる。
性化と課題解決に向けたアクションリサーチを実施しながら、地域住民が主体となり「地域経(4) 中山間地と都市をつなぐ地域通貨の導入営」を行うための仕組みづくりを進めるうえで都市部から除雪支援を受けるためには作業に 中山間地と都市との交流促進のための循環ツー
見合う報酬・ポイントを地元の農作物などと交 ルとして地域通貨の活用を大学研究者等と共同換することのできる地域通貨の仕組みを取り入 研究プロジェクトを行っている。
除雪事業者の業界、住民、大学等（除雪支援センター）

れることも有効である。
山間集落 地域通貨の提供(農産品等の消費)

都市部若者

労働情報の
収集・提供
労働力の提供地域の実態を知る

マネージャー

情報提供
作業者募集

図 4 中山間地と都市をつなぐ地域通貨の循環

図 5 川口地区住民と共同研究者との意見交換会

13こうさいだより

2010 年

夏号

北 陸 再 発 見

～まぼろしの名水

奥会津の天然炭酸水～
かねやままち福島県大沼郡金 山町

身近な存在となったミネラルウォーター。
売り出されています。

飯豊連峰

生産量が少なく、まさにまぼろしの天然水です。

新潟
御神楽岳

ます。
福島県奥会津地方の山懐に抱かれた金山町は「妖精の里」と呼ばれています。
朝霧がかかる神秘的なカルデラ湖である沼沢湖、豊かなミズナラとブナ林の森。

福島県

燧ヶ岳

尾瀬

群馬県

福島

会津若松
只見川

金山町
新潟県

仙台

朝日連峰

日本海

その中でも珍しく、貴重な国産天然炭酸水。

「北陸再発見」。初回の話題は名水をとりあげ

宮城県

山形県

水の大国と言われる日本では多くの天然水が

太平洋

栃木県

この天然水は、国内産としては大変めずらしい
自然の微炭酸がほどよく含有されている天然炭酸水です。
炭酸水と言えばフランス産の「ペリエ」とかドイツ産の「ゲロシュタイナー」などはよく聞きます。また、日本で炭酸泉が湧き出る地としては、

いつ妖精に出会っても不思議でない山里の大分県長湯温泉の「ラムネ湯」、島根県小屋原温

中、小さな石組みの井戸でまぼろしの天然水は泉などが有名ですが、そのほとんどが飲用でなくコンコンと湧き出していました。

温泉として利用されているのが一般的です。

14

こうさいだより

金山町の天然炭酸水は、100 年以上前からの湧き水 ( 源泉 25 度以下の冷泉 ) で、日本でも珍しい冷鉱泉で、その昔は人々の間で「胃腸が治る」「お通じがよくなる」と噂になり、県外から水を汲みに来る人が後を絶たない有名な水だったそうです。
この石組みの井戸には、今でも多くの人が炭酸水を汲みに訪れ、最近は観光バスの団体も立
ち寄ることがあるそうです。写真撮影時にも「近くの温泉宿で聞いた」と水を汲みに来た人に会いました。

2010 年夏号

海外の炭酸水は硬水が一般的ですが、金山の炭酸水はミネラルたっぷりの軟水で、冷やして飲めば格段とおいしくなり国産のウイスキーや焼酎との相性はバツグンのようです。
日本生まれならではの天然炭酸水は「シュワーシュワ」の高炭酸に慣れた日本人の喉には
超微炭酸は少し物足りないと感じるかもしれま
せん。
金山の天然炭酸水は小さなアワが一粒、一粒
浮かび、繊細な泡立ちは優しい喉ごしと、その爽やかさで心身ともに癒してくれるような味わいでした。
今宵は " 奥会津百年水 " ※ と " 青ばと豆 " から作り上げられた金山名産「青ばととうふ」と
会津地焼酎の炭酸割りで、幸せなおいしさを楽しみます。
※標高 1,100 ｍの高森山ブナ林から湧きだし、100 年かけて流れてきた水コンコンと湧き出る炭酸水
こ の 天 然 炭 酸 水 の 商 品 化 の 歴 史 は、 明 治
10(1877) 年に旧会津藩士と村人がこの水を白磁の瓶に詰めて「太陽水」と命名し売り広められたのが始まりです。その後、明治 38(1905) 年、ヨーロッパの会社と提携した会社がドイツ人技師を招聘して、本格的なビン詰め製品「芸者印タンサン・ミネラル・ウォーター」としてヨー井戸への入口ロッパ諸国に輸出し、国内では「万歳炭酸水」の商標で銀座に直営店を設け、各国大公使館な 【天然たんさん水入口まで】
どの上流社会に歓迎されていた時期もありまし新潟中央 IC → ( 磐越自動車道 ) →た。
会津坂下 IC 下車、国道 252 号を金山町に
しかし当時の道路事情から搬出が困難を極向け約 1 時間走り、( 株 ) ハーベスの看板
め、いつしか休業を余儀なくされました。
から山側に入り、すぐ
その後 100 年余りの眠りを経て、新たな商品として金山の炭酸水が甦りました。この井戸に 【取材協力】
隣接して「天然炭酸水 100％アクアイズ」を生( 株 ) ハーベス
産する ( 株 ) ハーベスの冨田工場長にお聞きしaizu-shinsui@harves.co.jp
たところ、泉質は単純二酸化炭酸冷鉱泉で源泉
名は「奥会津天然炭酸胃健冷鉱泉」と名づけられ、地下 30 メートル地点から汲み上げて、鉄やマンガンなどの不純物を除去し、加熱処理せずに濾過殺菌し、自然のおいしさをそのままボトリングしているそうです。
15

こうさいだより

2010 年夏号

伝 言 板
夏から秋にかけて弘済会が主催、共催等で行う一般参加型公益事業です。
お時間をみつけ、ぜひお立ち寄りください。
イベント名
小松市民レガッタ

期日開催地 会場
8 月 1 日 ( 日 ) 小松市 梯川河川敷

内容
ボート競技会

社会資本整備セミナー

8 月 5 日 ( 木 ) 長野市 長野バスターミナル 北陸地域における今後の社会13:30 ～ 16:00
会館
資本整備の方向性等についての講演
8 月 6 日 ( 金 ) 新潟市 新潟テルサ
9:30 ～ 12:00①「最近の国土交通行政の取り組みについて」
8 月 9 日 ( 月 ) 富山市 富山産業展示館②「北陸地方の地震と防災」
13:30 ～ 16:00
テクノホール代表問い合わせ先
小松市ボート協会
電話 :076-220-2392
北陸建設弘済会 技術部
TEL 025(381)1882
申込締切 /7 月 28 日
ただし満員となった時点で締切

8 月 10 日 ( 火 ) 金沢市 石川県地場産業振興
9:30 ～ 12:00
センター
ながおか橋と道路の教室
第 4 回テーマ「コンクリートってなんだ
ろう」
萬代橋誕生祭阿賀野川フェスティバル
2010
とよさかパーキング
フェスティバル
平成２２年度
「建設技術報告会」
土木フェスティバル
inNAGAOKA

大里峠越え交流会

8 月 7 日 ( 土 ) 長岡市 長岡技術科学大学
9:00 ～ 12:00

親子で建設中の長岡東西道路 北陸建設弘済会長岡支所
工事でたくさん使われるコン 「ながおかクリートの正体を、セメント
橋と道路の教室」係
をねりまぜてコンクリートを 電話 :0258-32-3484
つくりながら楽しく学びます。 申込締切 /7 月 30 日
8 月 21 日（土）新潟市 新潟市中央区万代／ 水辺のオープンカフェ
新潟市市街地整備課
萬代橋および萬代橋 夏の終わりのコンサート
まちづくり支援室
周辺やすらぎ堤
ベロタクシー運行など
電話 :025-226-2716
9 月 19 日（日）新潟市 阿賀野川河川敷
未定
新潟市秋葉区役所
ステージショーや地元の物販、 電話 :0250-23-1000
フリーマーケットなど予定
9 月 23 日（祝）新潟市 道の駅・豊栄
地元の物産・農産物販売
新潟市北区役所
交通安全キャンペーン
電話 :025-387-1000
9 月 30 日（木）富山市 富山国際会議場
建設分野に関する新技術・
国土交通省 北陸技術事務所
9:00 ～ 16:30（大手町フォーラム）新工法の報告
技術情報管理官記念講演、パネル展示
電話 :025-231-9930
10 月 3 日（日）長岡市 国営越後丘陵公園
土木用機械、車両等の体験・ 新潟県長岡地域振興局
9:00 ～ 17:00
実演・試乗・展示
地域整備部 計画調整課
土木に関する写真・パネル・ 電話 :0258-38-2614
模型等の展示など
10 月 17 日（日）小国町 新潟・山形県を結ぶ 旧街道を歩き往時を偲び、周 関川村役場建設環境課内
関川村 旧越後米沢街道、
辺の豊かな自然環境や歴史と 大里峠越え交流実行委員会
十三峠の一つ大里峠 ふれあい、頂上では大里鍋を 電話 :0254-64-1479
囲んで交流を深めます。

編集後記
昨年の総会で、 平成 22 年度中に 「一般社団法人」 に移行することが決まり、 「こうさいだより」 も、どのような形で発刊するのが望ましいのか広報委員
会で話し合ってきました。
そして今号より会員だけでなく、 当会関係機関にも配布していくことになり、 魅力ある地域づくりに取り組ん
でいらっしゃる方に寄稿していただく 「随想」 と北陸地域のあまり知られていない食・歴史などを紹介する「北陸再発見」 を新しく設け、 地域に親しまれる情報誌を目指し編集しました。
「事業仕分け」、 「解散」 など、 当会を取り巻く環
境は大きく変化していますが、 「地域とともに」 の視点
を忘れず事業を進めていく予定です。
夏号をご覧になったご感想、 ご意見、 お薦め情報などございましたら、 どんどんご連絡ください。
( 広報委員会事務局 )16

萬代橋誕生祭・水辺のオープンカフェ

こうさいだより
発編

行
集

通巻第８８号

平成２２年７月２２日
社団法人 北陸建設弘済会〒９５０－０１９７
新潟市江南区亀田工業団地二丁目３番４号
電 話 ( ０２５) ３８１－１０５４
ＦＡＸ ( ０２５) ３８３－１２０５