2011 年 夏号

「清涼を求めて上高地」（七月の散策）絵

田原 忠男■理事長挨拶（大林 厚次）

2■シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」 12■第 44 回通常総会の開催報告

3

雪国の文化・歴史を伝える三国街道塩沢宿 牧之通り

■随

想

4

「北陸建設弘済会の東日本大震災支援活動」

14

新湊の新しい味「白エビバーガー」「つぎは必ず減災を！」（北浦 勝）■緊急特集■北陸再発見

6

■伝言板

16

こうさいだより

2011 年

夏号

理事長挨拶( 社 ) 北陸建設弘済会

理事長

第４４回通常総会を開催しましたところ会員の

おおばやし

大林

こうじ

厚次

加えて昨年の７月６日に国土交通大臣から弘皆様にはご多忙の中、またご遠方からも多数の 済会の「業務からの計画的撤退」という唐突なご出席を頂き心から御礼申し上げます
発言があり、これは弘済会に対するこれまでのまた、日頃から当会の運営に対し多大なご支 国の方針が大きく変わったと言わざるを得ない
援 ･ ご協力を頂いていることに対し重ねて御礼 内容でありました。
申し上げます。
これを受けて多くのマスコミは「建設弘済会
この度の東日本大震災、空前の巨大地震が東 解散へ」という衝撃的な見出しで紙面を飾り、日本を襲い、太平洋沿岸地域を大津波が一瞬の 職員は一様に大きな不安と動揺を覚えたものでうちに飲み込み、多くの犠牲になられた方、被 あります。
災された方々に心からお悔やみとお見舞いを申
これまでは平成１９年のガソリン国会で道路し上げます。また、原発事故が未だ収束の見通し 特定財源の議論がなされたのが弘済会問題の始がたたない状況でありますが、東日本の一日も まりであり、道路関係業務の見直しに基づき北早い復旧、復興を心から祈るばかりであります。 陸地方整備局長から要請を受け、業務量の縮減
当会も震災対応として、北陸地方整備局から や組織形態の見直し等について取り組みを行っ排水ポンプ車、照明車等の災害対策用機械の出 てきました。組織形態の見直しについては平成
動管理の要請を地震発生直後に受け、現在まで ２１年度通常総会において平成２２年度中に一に協力会社を含め延べ１９００人余りの職員の 般社団法人移行することの決議を行い、平成出動、また、全国建設弘済協議会を通じ東北地 ２２年度通常総会において移行申請に向けた新方整備局への支援活動として被災状況調査に たな定款、公益目的支出計画について決議を５０人余りを出動させ対応してきたところであ 行ったところであります。
ります。引き続き支援要請に応えていきたいと
その間、政権交代や事業仕分け等がありまし
考えております。
たが、総会決議にのっとり一般社団法人化に向さて、当会の平成２３年度の業務執行体制で けた取り組みや手続きを着実に進めてきたとこ
すが、国土交通省からの度発注者支援業務等は ろであります。
昨年に引き続き一般競争で発注され、更に民間
ところが、昨年７月に国土交通大臣から「発企業参入促進策として複数年度契約の取り組み 注者支援業務等の調達に係る改革の方向についも行われ、結果として昨年度以上に競争激化と て」についての発言、いわゆる弘済会の発注者なったことも含め、今年度は対前度年比一割以 支援業務等からの撤退であります。この大臣発上の減収となる見込みであります。体制につい 言を受け昨年の７月２３日に北陸地方整備局長ても減収相当の４０人余りの縮小を行い新年度 から理事長宛に同趣旨の要請書を受けたところをスタートしたところであります。併せて、今 であります。
後の競争環境に負けない技術力の向上と事業価
この要請内容は先に実施された事業仕分けの値の維持 ･ 向上を図るため職員研修等の充実を 評価結果と大きくかけ離れたものであったり、図っていきたいと考えております。
業務からの撤退による職員の雇用確保や民間事
また、当会をはじめとする建設弘済会等を取 業者への技術移転が充分でない等、多くの問題・
り巻く環境は引き続き厳しいものがあります。 課題があることから国に対し質問書を提出した
2

こうさいだよりところであります。
一方、国土交通省では大臣発言を踏まえ弘済会が業務から撤退した場合、職員の雇用確保や民間事業者への技術移転等の課題があることから、事業譲渡等をするにあたっての課題整理が必要であり、国では外部有識者からなる検討
チームを立ち上げ、昨年の７月から整理取りまとめに向けた取り組みが行われ、この３月に取りまとめ結果が公表されたところであります。
検討チームは主に事業譲渡について整理取りまとめたものでありますが、弘済会の実施している発注者支援業務等の性格や昨今の厳しい経済状況等に鑑み、収益性の低い業務や地域によっては譲受人がみつからないことも今後の課

2011 年

夏号

題として当然考えなければなりません。
この整理取りまとめ結果を踏まえた要請を改めて北陸地方整備局長から３月１０日に受けた
ところであります。
以上にように、国からの要請も含め当会をめ
ぐる環境は益々厳しいものになっており、今後の対応について他の弘済会等とも連絡を密にし取り組んできたところであります。引き続き会
員の皆様のご支援、ご協力をお願いいたします。
本日は、２２年度決算、２３年度事業計画のほか、一般社団法人化や業務からの計画的撤退等の議案を用意しておりますので、よろしくご審議いただくことをお願いし開会のご挨拶といたします。

第44回通常総会の開催報告
去る 5 月 26 日、第 44 回通常総会が ANA クラ

ち上げ検討し撤退のロードマップを作成するとウンプラザホテル新潟において開催されました。 ともに、必要に応じ、適切な時期に一般社団法
当日は、会員 865 名中、757 名 ( 委任状提出

人への移行申請を行うことが承認されました。

者含む ) の出席を得て無事終了しました。
総会の概要は次のとおりです。
１．出席会員数の報告
２．新入会員紹介

10 名

３．理事長挨拶 ( 本紙 2 ページ参照 )４．議事(1) 第１号議案「平成 22 年度事業報告及び決算」(2) 第２号議案「平成 23 年度事業計画（案）及び予算（案）」(3) 第３号議案 会費の改定（案）■特別講演会◆講 師

武田 邦彦 氏（中部大学教授）◆演 題「環境問題と日本」(4)『「発注者支援業務等の調達に係る改革の講師に、最近テレビ等に多数出演している

方向について」を踏まえた対応について

武田邦彦氏をお迎えし、原発問題に加え、日( 要請 )』の対応方針について（案）本の環境問題や将来像について大変興味深い「平成 22 年度事業報告及び決算」、「平成 23

講演をいただきました。

年度事業計画（案）及び予算 （案）」は、吉田専務理事の説明後、異議なく承認され、会費は3,000 円に引き下げられました。
また、国土交通省からの発注者支援業務等からの計画的撤退要請を受けて、職員の雇用確保、ノウハウの散逸防止、業務の質の確保を第一義として、事業譲渡手法等について、委員会を立3

こうさいだより

随2011 年夏号

想

つぎは必ず減災を！
ず大災害が起きた。被災から数ヶ月経っても一部の人は避難所生活を続けている。明らかに人間の尊厳が軽んじられている。これで科学技術立国日本と言えるのであろうか。
■減災の３原則
自然災害を軽減する３原則に、未然防止、拡大阻止、早期復旧がある。未然防止にはハード
きたうら

北浦

まさる

勝

金沢大学名誉教授
京都大学助手、金沢大学助教授を経て、1985 年 11 月から 2009 年 3 月まで金沢大学教授。その間金沢大学留学生センター長も務める。
専門は地震防災工学・雪工学・土木史。
石川県の歴史的に価値ある建造物や町並
みの調査研究、保存、共生活動に携わる。
能登半島地震の際は、「金沢大学能登半島
地震学術調査部会」副部会長として復興、防災等の提言をとりまとめた。
現 在、 土 木 学 会 地 震 工 学 委 員 会 顧 問
及び防災企画推進小委員会委員。

とソフトの対策があり、地震の場合のハード対策にはライフラインや家屋の耐震診断・耐震補
強、防潮堤を既往最大の波高や波力に耐えられるように築くことなどがある。ライフラインの減災では複線化、多重化、ネットワーク化の重要性が指摘される。ライフラインが１つのルー
トしかなければ、ルートを構成する一つの要素が壊れてもルートは通れない。しかし多重であれば、１つのルートが通れなくてもライフライン全体としては通れる。余裕が重要であり、一見無駄と思えるものが必要なのである。
一般には最小の費用で最大の効果を上げることが望ましいが、減災には無駄が不可欠である。
ソフト対策としては地域社会の醸成や防災訓練、災害弱者の把握などがある。軟弱地盤や急■はじめに傾斜地、津波常襲地帯にはできるだけ住まない

地震、津波、火事に原発事故が重なった東日こともソフト対策の一つと言えるが、もし住む本大震災は未曾有の大震災と言われる。しかしのであれば対策と心構えが極めて重要である。

地震、津波、火事が重なった地震には、最近で拡大阻止は火事を出さないこと、津波や斜面も 18 年前の 1993 年北海道南西沖地震がある。 災害から逃げることなど２次災害を防ぐことで小樽沖の奥尻島青苗地区で家の基礎以外の何も ある。
かもが海に流され、200 人以上が亡くなった。

早期復旧は被害を受けた人々の心身の復旧と少し古くは 1923 年の関東大震災でも地震、 並んで、道路や港湾、ライフラインなど社会基
津波、火事により 10 万人もの犠牲者が出た。 盤や生活基盤の復旧を意味する。早期復旧には、
三陸地方は 1896（明治 29）年や 1933（昭和８） 消防隊や機動隊、自衛隊など非常時に活躍する
年の地震で、また 1960（昭和 35）年のチリ地 団体が欠かせない。これらの隊は通常時にもち震でも津波災害を経験している。にもかかわら4

ろん仕事があるが、「いざ鎌倉」のときには直こうさいだよりちに現地に駆けつける。

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までは「どこで、どれくらいの」は言えるが、「い

わたしはこの一つに建設弘済会を挙げたい。 つ」を予知することが難しいとされていた。しそれは今回の大震災でも証明されている。これ

かし今回は「どこで、どれくらいの」が予知とらの隊を野球に例えると遊撃手である。一塁はは異なっていた。

一塁手が、二塁は二塁手が、そして三塁は三塁

今回の大地震の震源域に含まれる宮城県沖の手が守るが、遊撃手には守るべき塁がない。一地震の巣については、今後 30 年以内にマグニ

見ないように見えるが、二塁と三塁の間を守る

チュード 7.5 クラスの地震の発生確率が 99％でのが仕事であり、もし二塁手が二塁から離れてあると評価されていた。しかし実際にはマグニいるときには二塁手の代わりに二塁を守る。三チュード 9.0 の地震が発生し、マグニチュード

塁に対しても同様である。遊撃手が元気であれ

では１以上大きかった。１異なるということはば、チーム全体に粘り気が出て、少々のことでエネルギーでは 30 倍以上異なる。「どこで」にはへこたれないチームができる。

ついても、宮城県沖の地震の巣だけではなく、
広く東北地方の巣が連動した。もっとも地震の専門家の間では連動することの可能性が語られていたが、土木や建築の専門家には公に知らされていなかった。
平成 19 年 10 月から緊急地震速報が発せられ、予め推測し、素早く知らせる情報となり、ある意味で地震が予知から予報へ近づいた。地震で最初に到達する縦波（P 波）から、よりエネルギーの大きい横波（S 波）を直ちに推測し、速報として発表するものである。空振りもあるが、これを生かさない手はない。また地震学の最新の成果を吸収し、減災に活用しなければならない。
■おわりに東海地震の再来が言われてから 30 年以上が経った。その後、東海地震と東南海地震、それに南海地震の連動の可能性が議論されている。
連動といっても今回のように地震がほぼ同時に

約 2 ヶ月にわたり、被災地で排水作業を行った
建設弘済会職員（宮城県石巻市貞山地先）

発生する場合もあれば、数時間後、あるいは数年後に発生することも含めての話である。さら■地震予知
天気予報とは言うが地震予報とは言わない。

に首都直下地震の再来も懸念されている。
今回の震災を必ず教訓とし、つぎの地震や津予報とは「予め推測して知らせること」であり、 波への備えをしないと、小松左京が著した「日予知とは「予め知ること」である。地震は未だ本沈没」が本当の話になってしまう。そうならに予知である。地震予知の３要素とは「いつ、 ないためにもわれわれは減災の３原則をさらに
どこで、どれくらいの規模」を意味する。これ充実するように努めなければならない。

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緊 急 特 集北陸建設弘済会の東日本大震災支援活動（社）北陸建設弘済会 技術部

はじめに巻く状況が一変した。

突然、緊急地震速報が鳴り響いた「40 秒後に

本稿では、この業務の最後のミッションと震度 4 の地震 ････」。これがまさに支援活動のなった管理業務そしてボランティア活動としてスターターで、これから約 2 ヶ月間にわたって

東北建設協会を通じて行った東北地方整備局支

東日本大震災の被災地に向き合うことになる。

援活動について紹介する。

北陸建設弘済会が北陸地方整備局保有の災害

なお、業務のうち新潟防災センターの機械を対策機械等の出動管理作業を最初に手がけたの預かる業務を本部が、上越防災センターの機械が昭和 63 年度である。以来、阪神淡路大震災、 を預かる業務を高田支所がそれぞれ年度をまた
蒲原沢土石流災害、7.13 水害、中越地震、能登いで受注（平成 23 年度は随意契約で 2 ヶ月間）

半島地震、中越沖地震、岩手・宮城内陸地震とし、担当した。

いった大災害において業務を通じて北陸地方整備局を支援してきた経緯がある。

Ⅰ . 災害対策機械等出動管理作業を通じた支援活動

平成 22 年度も災害を想定した研修・訓練に明け暮れ、災害のない平和のうちに業務を終え、 １. 初動対応
平成 23 年度より民間業者が担う手筈であった。

テレビを通じて入ってくる地震速報からただところが 3 月 11 日 14 時 46 分に東北地方太事ではないことを実感。三陸沖を震源とする地

平洋沖地震というマグニチュード９の巨大地震

震だが、とてつもなく巨大で明らかに 30 年以が発生し、これを境に平成 22 年度業務を取り内の発生確率 99％といわれる宮城県沖地震では6こうさいだより

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ない。津波警報が大津波警報に変わり、テレビ

たが、同じく郡山出張所に集結した富山防災セを通じて刻々と伝わる被災状況、大津波のライ

ンターの機械を預かる富山部隊（民間業者が受ブ映像、これが現実とはなかなか受け止められ託）は持参の水も食料もなしの状態であったのない思いであった。

で富山部隊にも分け与えつつ、全国からの仲間

ともあれ、まずは業務をスタートさせなければならない。北陸技術事務所に支援基地を設置と共に郡山出張所に前線基地を築いた。
２. いざ出陣

して、新潟防災センター、上越防災センターの発災後 3 月 12 日まで前線基地の郡山出張所で災害対策用機械を出動させる人員を確保するた

待機していたが、ようやく一部に出動命令が出め奔走したが年度末でもあり、協力会社も決まされ、排水ポンプ車、照明車が現地に向かった。

らず、作業員がなかなか確保できない。このた

新潟防災センター部隊が最初に向かったのめ近隣の各支所にも協力してもらい、何とかサが、宮城県石巻市蛇田と名取市寺野。上越防災

イクルで回せる最小限の複数班を編成しスタン

センター部隊は東松島市の定川河口部に向かバイした。

い、そこにポンプを据え排水を開始した。

新潟防災センター出動車両（郡山出張所）

磐越道、東北自動車道等の緊急輸送道路の状

排水ホース設置状況

以 後、 両 部 隊 は 2 ヶ 月 に わ た っ て 石 巻 市、

況が分からない中、ともかく災害対策車は一旦、 東松島市、七ヶ浜町、仙台市若林区、名取市、
福島河川国道事務所郡山出張所へ集結せよとの

亘理町、山元町の河口部や海浜部の湛水箇所を指示が出された。

転々とすることになる。

後に明らかになった東京電力福島第一原発の上越防災センター部隊は亘理町で 4 月 30 日に事故と放射能汚染。事情が解らないまま郡山ま排水作業を終了、新潟防災センター部隊は仙台市で参集した作業員には動揺が走り、一部の協力

若林区で 5 月 9 日に作業を終了し、延べ 1,900 名

会社では独自で会社から会津若松市までの退避が関わった支援活動は、それぞれ後続部隊の委託命令が出される事態が起きた。当時の郡山市は業者（日本通運株式会社）に作業を引き継いだ。

ライフラインが全てストップし、ゴーストタウ

また、各地を転々とする間に初期段階で避難ンと化していた。
参集した部隊の後方支援として、当面の飲料
水と非常食をいち早く買い出しに走りキープし住民の救助作業を目撃したり、排水作業の進捗に合わせて行われた行方不明者の捜索に遭遇した箇所等もあった。
7こうさいだより

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３. 支援活動内容
ひとえに膨大な湛水との格闘であった。排水
能力毎分 30 トンや 60 トンの能力をフルに発揮

うっすらと堆積し、ＡＢＳも効かない滑りやす
い路面とはるかに遠い高台の避難先等の様々な悪条件下の作業であった。

しても一向に下がらない水位。海浜部一帯が巨このような幾多の困難な状況の中、昼夜を違

大地震による地殻変動によって陥没し、巨大なわぬ連続運転の結果、湛水量は確実に減少し場湛水池が多数出現した。しかも一部は干満差が所によっては水底からおびただしいがれきが表大きい太平洋側にあって排水と潮流とのせめぎれた。

合いとなった。

宮城県本吉郡南三陸町
宮城県東松島市 定川 ( 左岸 ) 排水状況

宮城県東松島市内道路状況
石巻市北上町 北上川 ( 左岸 ) 排水状況

４. 後方支援部隊の奮闘

多くの犠牲者が水底に沈んでいる。早く家族

ＩＨヒーター対応のやかん、ポータブルコンの元に帰してあげよう。排水作業に従事する作

ロ、ガソリン用携行タンク、食料品等はスー

業員の高いモチベーションはこの思いに支えら

パー、コンビニを廻り、果ては登山用品店までれたと言っても過言ではない。

探し何とか調達した。

また、排水ポンプ車は海水対応を想定して作時間経過とともに新潟市内はペットボトルのられてはいないためポンプ本体、ホース、照明

水、パン類、果物、カップ麺がたちまちのうち

車のランプ等の幾多のトラブルに見舞われた。 に入手困難になり、遠方の支所にも協力してもそして、余震時の緊急避難には海底堆積物が8

らい調達を行い搬送した。これらの品々は被災

こうさいだより

地では入手が困難で、食料品、ガソリン等を
24 時間体制で現地に搬送した。

2011 年

夏号○食料が届かない
本部から前線基地の郡山出張所まで食料を運

５. エピソード等

び、そこから現場への配送を託したが遠方の現○意気軒昂

場には届かない事態が発生し、食料がどこかに悲惨な状況に息を呑み、我々のできることは消えてしまった。

排水ポンプを使って水を一日でも早く汲み出飢えた現場では怒りが爆発しまさに食い物のし、もし津波の犠牲者が水底に眠っているのな

恨みは恐ろしい。最後の最後に大量の食料品がら早く家族や親族の元へ帰してあげたいとの一前線基地に備蓄化していることが判明。やりき心で士気は非常に高かった。現場では、何よりれない気持ちで引き取りに行った。

も早く排水ポンプを稼働させるため昼夜を問わない作業がなされた。

こうした事態にあっては確実に現場最前線まで運んだ方が良い。
○核爆発！待避せよ
言った言わないの議論もあろうが、初期の段階でまことしやかに福島第一原発の事態が深刻化して 100km 以上待避の指令が語られ、ほとん
どの機械を郡山出張所に置き、阿賀野市の安田
除雪ステーションまで待避した。
どうしても原発のことが頭を離れず、半身で業務に当たっているところに根本的な原因があったように思われるが、何と言っても放射線や放射性物質は恐怖であった。
○指揮命令の混乱
大災害にありがちなトラブルである。伝言宮城県亘理郡山元町

ゲームさながらの現象が発生し、深夜に移動を繰り返すなど右往左往した。しばしばこの問題○脱走事件が起き、支援に行っているはずなのに怒られる

初期段階の笑うに笑えない話しではあるが、 という割の合わない場面があり、何故か怒られ
地理に不案内で土地勘がない。どこで作業する役が決まっていた。

か分からない。携帯は一切通じない。漆黒の闇○リバウンド夜の中での余震による大地の鳴動と津波の心初期の段階では食料が届かず、心労もあって配。がれきの荒野と漂う異様なにおい。時には激やせした者もあったが、被災地では次第にレ

吹雪く厳しい気象条件。深刻化する原発災害のストランやいわゆる町食堂が営業を再開。長期報道。こうしたなかでたまらずに新潟へと引きの現地支援部隊にも少し余裕が生まれ、非常食返す作業部隊が表れた。このときほどデマや風一辺倒から交替で市内を探索。

評の危うさと正しい情報の重要性を痛感したことはない。

地元調達も支援のひとつと言い聞かせ行動した結果がリバウンドとなって表れた者も出現し
9こうさいだより

2011 年夏号た。また天気の良い日には、せっせとウオーキングをし、周辺調査、ダイエット、エコノミー
クラス症候群防止に努めた。

ピッチで進められた。
時間外では全国からの支援部隊と同宿した関係で、道路等、他のインフラを調査した仲間と技術情報を交換したり、持参した非常食や郷土Ⅱ . ボランティア活動としての支援
1 週間位経過したあたりから全国建設弘済協の地酒を持ち寄って疲れを癒したりと思わぬ交流が生まれた。

議会（全国 8 つの建設弘済会等で構成）として
東北建設協会、東北地整を支援しようと、北陸Ⅲ . 身近で感じた被災状況と得られた教訓

建設弘済会も本部及び近隣支所から派遣者を募○津波の脅威的な破壊力

り、3 月 24 日から一班二人体制で複数班を編成

家屋を根こそぎ持って行き、鉄筋コンクリー

して、それぞれ 6 泊 7 日のサイクルで宮城県にト構造物でも残ったものは限定的。津波を受け入った。宿泊は温泉地の旅館であったが、素泊た橋梁は上部工をほとんど流された。船や車はまりで食事なしで仙台で食事をするという厳し

陸上やはるか沖合に押し流し、一帯をがれきのい状況での支援となった。

山に変えた津波の破壊力はすさまじいとしか言いようがない。津波を止める手立てを考えないと復興は成し得ない。
○僅かな高低差が明暗を分ける
現地ではこのことが如実に表れている。近所のコミュニティが崩壊するのではないかと心配になるくらいの残酷な仕打ちである。僅かな高低差が明暗を分けたように復興の基本は高い土地に住むことか。

阿武隈川河口付近での調査

支援は延べ 4 班で 4 月 18 日まで 26 日間続けられ、仙台河川国道事務所が所管する阿武隈川
下流（角田出張所、岩沼出張所）及び名取川河口部（名取川出張所）の緊急復旧工事等を対象に進捗状況を定点撮影し、逐次報告をする業務であった。
その成果は東北地整への定時報告等の被災情報に引用されるとともに、災害箇所のデータとなって蓄積された。

宮城県宮城郡七ヶ浜町○高規格幹線道路が大津波を止めた

津波による被災に目が行きがちであるが地震

仙台平野、石巻平野では海岸線に平行する常動による堤防の被害も甚大で、被災現場では出磐道、仙台東部道路、三陸縦貫道を境に天国と水期までの緊急復旧の完了を目指して工事が急地獄。高規格幹線道路が大津波を止め、避難場

10こうさいだより所となって命を守り、緊急輸送道路としても大2011 年夏号

おわりにきな役割を果たした。復興に当たっての大きなこの痛みを忘れてはならない。悲惨な被害をヒントになっている。三陸縦貫道が未開通の南

二度と繰り返してはならない。現地で直接支援

三陸町、陸前高田市、気仙沼市等で整備が急が活動に関わった延べ 1,900 名の土木屋共通の思

れる。

いである。

○海浜部の樋門、樋管、排水機場は東日本で被災された方々のみならず、国民は津波対策が必要

一部始終を後世の子孫に伝える義務があろう。

殆どが機能不全に陥り、湛水の原因になって今回の大震災は 500 年に一度、あるいは 1,000いる。電源喪失対応を含めたバックアップの仕組みも課題であろう。こうした設備なくして年に一度発生する規模と言われる。
地震学者に挫折感を味わわせたとも言われる

仙台平野、石巻平野の海浜部は成り立たない。 今回の巨大地震、次はいよいよ本命と目されて加えて地殻変動による陥没によってゼロメー

きた東海地震、東南海地震、南海地震である。

トル地帯が大幅に拡大し、復興をより難しくし

単発か、連動か、時間差か、発生形態は神のみている。

ぞ知る領域ではあろうが、英知を絞って被害を最小化したいものである。
ともあれ関わった全ての人たちが大したケガもせず、病気もせず無事任務を全うできたことが最大の喜びであり成果かも知れない。
最後に新潟県内全域から協力会社として人員を送り続けて頂いた関係各社に謝意を表する次第である。

宮城県仙台市若林区荒浜 二郷堀排水機場 ( 震災前 )宮城県仙台市若林区荒浜 二郷堀排水機場 ( 震災後 )11こうさいだより

2011 年夏号

シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」
ぼ く し

雪国の文化 ･ 歴史を伝える三国街道塩沢宿 牧之通り

観光地を目指すのではなく、住民が自分の街に誇りを持ち、ロマンを持って街づくりに参加する。
この ｢牧之通りの街づくり｣ をブランド化することを目指し次世代につなげてゆく。
これが自分達世代の役割だと井口 司さんは言う。
数々の賞を受賞し注目を集めている ｢牧之通り｣。
｢これからが正念場だ｣ と熱い思いを語った。

◆都市景観大賞を受賞「牧之通り」は青い空、越後山脈を背景に、雁木が 350 メートルにわたって連なり、美しい街並みをさえぎる電柱や電線は全くない。白、黒茶で統一された、切妻造り、漆喰の壁、格子戸、窓飾りの街並みは、往時の三国街道を彷彿させる。
｢ うれしいけれど、少し早すぎた ｣ と、平成
23 年度都市景観大賞、都市空間部門で大賞が決
まった ｢ 三国街道塩沢宿 牧之通り組合地区 ｣の取り組みについて ｢ 牧之通り組合 ｣ 広報部会長の井口司さん (41) は語る。
◆街路事業で芽生えた街への想い｢ 専門学校卒業後、東京、長野で働いていたが、父親が体調を崩したのを機に塩沢へ戻り家業の表具店を継いだ。28 歳の時に、新潟県の街路事業により、今の牧之通りが改良されることにな
り、当時、街の中心になって活躍していた 50 代、60 代の先輩たちが行政と会議を始めたと聞き、同年代の経営者二人に声をかけ、まとめ役をしていた現在の組合長、中島成夫さんの家に駆け12込んだ。この事業を契機に 10 年後、20 年先の街づくりを進めていくにあたり自分たちも参加させてほしい ｣ と井口さんは必死になって訴えた。
｢ 中島さんは自分たちの熱意を理解してくれた。行政等の交渉は先輩方に任せ、自分たち若者は地域の住民と街のビジョンづくり、通りの整備イメージを週に一度、夜、1 年半くらい、県の担当者にも参加してもらいワークショップ
形式で議論を重ね、理想とする街のイメージをまとめた ｣ と当時を振り返る。
◆街づくりの基本はビジョンをはっきりさせ、ぶれないこと
中山道の高崎から分かれ、北陸街道の寺泊へ至る三国街道は、江戸時代、越後と江戸を結ぶ
最短ルートで、米や縮などが運ばれた。三国街
道塩沢宿はそれら物資の集積地で、縮市が立ち、各地の仲買人が集まり、宿場町として賑わっていた。
塩沢地区は毎冬 2 メートルを超える積雪に覆われる豪雪地として知られる。江戸時代後期、この地に生まれた鈴木牧之が、雪国の暮らしをこうさいだより知ってもらうため執筆した ｢ 北越雪譜 ｣ は、江戸で出版され、当時のベストセラーとなった。
｢ このような歴史を背景に先人たちが築いてきた雪国の文化を活かし、その歴史が感じられる街、子や孫に誇りを持って引き継がれる街にしたい ｣ と街づくりのビジョンを『しおざわ100 年の大計物語』にまとめ、昔あった雁木の通りを再現することにした。
具体的には、住民は家の前の 2 ｍの宅地をセットバックし、建築物の外観・意匠の統一、色彩制限を定めた ｢ 塩沢雪国歴史街道まちなみ形成
協定 ｣ を締結し雁木通りの建築を進めた。資金も補助金に頼るだけでなく、費用の 1/3 は個人負担した。
｢ この事業が上手くいったのは、中島さんが若者の意見を理解してくれたこと。そして街づ
くり本来の目的から絶対にぶれなかったからだ。
当たり前のことだと思うけれど街づくりは人に頼るのではなく、まず自ら考え、動くのが基本だ。そうすれば人はついてきてくれる。地域
住民の熱意を理解し、行政はいっしょになって考え、金融機関も支援し協力してくれた ｣ おん
ぶに抱っこの事業では決してこうは進まない。
「三国街道塩沢宿 牧之通り」の主な歩み
住民・行政が一緒になってワークショップを開始。
1998 年
まちづくりビジョンを考える。
まちなみ形成協定を締結し、2003 年
雁木のある建物の建築開始。
牧之通り組合が平成 21 年「まちづくり月間」
2009 年 6 月
まちづくり功労者として表彰される。
県の街路事業として整備されてきた「牧之通り」、
2010 年 3 月
350 メートルが完成。
牧之通りオープニングイベントにあわせて2010 年 5 月「雁木屋」オープン
平成 23 年度都市景観大賞、都市空間部門で大賞
2011 年 6 月を受賞。

2011 年

夏号

ベントに間に合うよう、蕎麦屋をキーテナントとし、みやげやなどが入る ｢ 雁木屋 ｣ をオープンさせた。
わずか半年で土地を購入し、設計図をつくり、融資を受け、地元蕎麦組合との折衝からオリジ
ナルつゆを開発し蕎麦屋をオープンできたのは、やはり、誇りとする牧之通りに訪れた方々に ｢ 何かいい街だね。また来たいね ｣ と春夏秋
冬の塩沢の暮らし、たたずまいを何度も訪ねてほしいからだ。
◆次代へつなげる街づくり｢ 受賞が早いと言ったのは、まだハード面の受け入れ準備が十分でない。ソフト面でも『牧之通り』と名がついているが、鈴木牧之記念館との連携が十分でない。そして一番は、自分達の後に続く若者が育っていない ｣ と、井口さん
は自分がやっていることを見て覚えられるよう、雁木屋の立ち上げに後輩 3 人を誘った。
井口さんの街づくりへの想いはつきない。
旦那衆の熱い想いは奥様方にも伝わり、｢ 牧之通り射千 ( しゃが ) の会 ｣ が結成され、イベントの企画、得意なおしゃべりで観光客に街の魅力を情報発信するなど牧之通りに血が通いはじめている。
雁木屋からの帰り道、下校途中の小学生が広くなった雁木通りをのびのびと楽しそうに歩いていた。 次 は 井 口 さ ん が ゾ
クッとするほど美しい青空が見られるという秋に訪ねてみよう。

◆春夏秋冬の塩沢の暮らしが観光につながる「三国街道塩沢宿 牧之通り」ホームページ
澄みきった青い空、 たおやかに広がる美しい街並み｢ 牧之通り ｣ は商業地や観光地を目指した街
http://www.bokushi-st.com/
づくりはしないという哲学がある。住民が満足できる街は訪れる人にも満足を与えられると考え、広報も、｢ 三国街道塩沢宿 牧之通り ｣ のホームページだけと決めていた。
しかし、牧之通りが完成する半年ほど前に視察に訪れた団体から、「きれいな通りだけれど
何にもないね」とささやく声が聞こえた。訪れるお客様に「もう来なくてもいい」と言われる街ではいけない。それはお客様に失礼であり、
青い空に風返しのある屋根が映える
最低限のおもてなしは必要だと気づき、完成イ
13

こうさいだより

2011 年

夏号

北 陸 再 発 見

新湊の新しい味「白エビバーガー」
い み ず

富山県射水市

白エビ料理の定番、かき揚がバーガーと出会い、｢白エビバーガー｣ が生まれた。

富山市

今、富山湾の貴婦人、白エビの新しいドレスを

射水市

富山県

賞味しようと大勢の人が道の駅を訪れている。

■ 富山湾でしか獲れない「白エビ」

く骨粗鬆症の予防や、さらには殻にはキチン質

最近、「白エビ」を使ったＢ級グルメとして「白という繊維も含まれ、糖質、コレステロール、

エビのかき揚丼」、「白エビバーガー」が人気を

塩分などを体外に排出する効果で糖尿病、高血集めていると聞き、早速、射水市にある新湊漁

脂病などの予防にも役立つと言われている。

港、道の駅「カモンパーク新湊」へ向かった。

■「白エビ」の刺身

富山湾は、3,000 メートルクラスの立山連峰

港に水揚げされたカゴを覗くと「白エビ」は、が海岸の近くまでせまり、そこを駆け下りる急体長は６～８㎝ほどで、半透明で薄紅色、柔ら

流河川が湾内にそのまま注ぎ込むため、海底斜

かな笑みをたたえた貴婦人のように見えるが、面は幾つもの深い谷が刻まれ、格好な漁場と美しい体を包む殻は意外に硬い。そのため生でなっている。

剥くのが難しく、一度冷凍して半解凍してから、その中でも特に深く青い場所は、藍瓶（あい一尾一尾、手で剥かなければならず手間がかかがめ）と呼ばれ、富山湾の宝石といわれる「白る。そのため刺身は、割烹や寿司屋で出され、エビ」はその水深 100 ～ 600m に生息する。白

家庭では、おもに麺類のだし汁や澄まし汁など

エビは日本全国に広く分布しているが、漁業とに利用されてきた。

して成り立つのは富山湾の新湊漁港と岩瀬漁港

しかし、近年、機械技術や真空技術が発達し、だけで、特に ｢ 白エビといえば新湊 ｣ といわれ水揚げされた白エビは機械で身剥き冷凍され全るくらい新湊での漁獲量は多い。

国に届けられるようになった。

毎年 4 月 1 日に解禁され 11 月 30 日まで、庄白エビの上品な甘みとトロリした食感に昆布

川の河口沖合２ｋｍくらいの漁場で獲られる。

の旨味がコラボする昆布〆や新鮮な刺身が人気

白エビは殻ごと食べる機会が多いのでカルを呼び、それにともない値もあがってきている。

シュームの摂取量は他の海老と比べて桁違い多14こうさいだより■白エビづくしのレストラン｢ 道の駅カモンパーク新湊 ｣国道８号沿いに平成 10 年 9 月にオープンした ｢ 道の駅カモンパーク新湊 ｣ は、一日 3,000

2011 年

夏号

も多く、週末には 1,000 個、ゴールデンウィー
クには 1,800 個も販売されるヒット商品となり、あまりの人気で、せっかく来られても待ち時間、
1 時間ということもあるのが悩みとのこと。

人ほど、ゴールデンウィークには 1 万人以上も食べてみると、かきの人が立ち寄るそうだ。広報の宮脇恵美子さん

揚はグリーンリーフ、からお話を伺った。

たっぷりのキャベツに

レ ス ト ラ ン で は、

はさまれ、心配してい開業時から、地元のた脂っこさは全くな

特産でお客様を迎えい。かき揚とパンにしようと「白エビ」にかれたキャベツ、グリーンリーフが自家製タルこだわったメニュー

タルソースと絶妙に合わさり、白エビの存在を開発を進めている。そのかいがあって手軽に白引き立ている。

エビのかき揚、昆布〆、なますなどが味わえる

料理のしかたで全く違った味が楽しめる ｢ 白ことから、観光客だけでなく、県外から来たおエビ ｣。これからも、いろいろな衣装をまとい、客様や帰省した子や孫に食べさせたいと利用さ私たちをワクワクさせてくれるだろう。

れる地元の方も多いという。
中でも、サクサクし「きときとの白エビ 新湊に食べにいこまいけ！」

たかき揚にたれをかけて食べる「白エビかき揚丼」は開業当初か
ら、一番人気のあるメ
ニューで老若男女を問わず注文が多い。平成 22 年、23 年に行われた「ご当地どんぶり選手権」で大賞、準グランプリを受賞し、テレビや雑誌等で紹介され、これを目「道の駅 カモンパーク新湊」
・営業日時：8 時～ 21 時、無休。
・アクセス：国道 8 号を富山市から西へ 16km、車で約 18 分。
・「白エビかき揚丼 ｣730 円
・「白エビバーガー ｣300 円

当てに訪れる人も多くなっている。
■かき揚をはさんだバーガー
バーガーブームに乗り開発された「白エビ新湊漁港バーガー」は、「白エビ」をどう使うか試行錯

漁港では、その日の午前中に取れた魚介誤を重ね、白エビのかき揚を自家製タルタル類を午後 1 時にセリにかける「などきのせソースで挟む全く新しいご当地バーガーが完成り」を見学できる。白エビは早朝のみ。

した。

また、カニ・白エビ

平成 19 年春、当初 30 食でレストランのメを思う存分堪能できる

ニューとして登場し、若い人を中心に大人気と｢ 新湊カニかに海鮮白なり、急遽 50 食に増やし、注文に対応するた

えびまつり ｣ が、今年

めテイクアウトコーナーでの販売となった。

も 10 月 23 日新湊漁港

現在は、おいしい噂を聞いて、高速道路週末

で行われる。

1,000 円を利用し、関西方面からやって来る人
15

こうさいだより

2011 年

夏号

伝 言 板
イベント名

期

日

弘済会が主催､ 共催､ 後援等で行う一般参加型公益事業です。
お時間をみつけ、ぜひお立ち寄りください。

開催地

会

場

内

容

代表問い合わせ先

ウオーキング教室、横川ダム見学、
カヌー、キッズパフォーマンスなど

小国町総務企画課
TEL:0238-62-2264
横川ダム管理支所
TEL:0238-65-2363

7 月 24 日（日） 南魚沼市 三国川ダム周辺

ダム見学、しゃくなげ湖一周、五十沢歌舞伎など

しゃくなげ湖畔開発
公社
TEL：025-774-2200

7 月 24 日（日） 白山市

松任海浜公園

ビーチフラッグス大会、ヨット試乗会、宝探しゲームなど予定

白山市公園緑地課
TEL：076-274-9560

高瀬渓谷フェスティバル
7 月 30 日（土） 大町市
2011

大町ダム周辺

龍神湖巡視体験、ダム内部見学、
サンドアートづくりなど

国土交通省
大町ダム管理所
TEL：0261-22-4511

おおいしダム湖半まつり 7 月 30 日（土） 関川村

大石ダム湖畔県民休養地

ウオーキングラリー、木工教室、
大石ダム見学、大石発電所見学、カヌー体験、遊びの広場開放、
フリーマーケットなど

関川村農林観光課
TEL：0254-64-1478

白い森おぐに湖体験

7 月 24 日（日） 小国町

しゃくなげ湖まつり

ＣＣＺフェスティバル

8月 1日(月)新潟市
13:30 ～ 16:00

横川ダム周辺新潟県建設会館
5 Ｆ「大会議室」

北陸地域における今後の社会資本整備の方向性等についての講演

北陸建設弘済会
技術部
長野バスターミナル ①「最近の国土交通行政の取り組みについて」 TEL：025-381-1882
会館「芙蓉・寿」
講師：国土交通省北陸地方整備局担当官 申込期限：
富山産業展示館
H23.7.22（金）8月 4日(木)
富山市 テクノホール②「中越大震災からの教訓をまでに FAX で申込
13:30 ～ 16:00「大会議室」
東日本大震災にどう活かすか」 FAX：025-383-1470
講師：（社）中越防災安全推進機構
石川県地場産業振興担当者
8月5日(金)金沢市 センター
9:30 ～ 12:00「第 3 研修室」
8月 3日(水)長野市
13:30 ～ 16:00

第4回
社会資本整備セミナー

小松市ボート協会
TEL：076-220-2392

小松市民レガッタ

8 月 7 日（日） 小松市

梯川河川敷

ボート競技会稗田山崩れ 100 年
シンポジウム8 月 8 日（月）小谷村
13:00 ～ 17:00

小谷小学校
多目的ホール

基調講演：①南 哲行（国土交通省砂防部長）
長野県②町田 洋（東京都立大学名誉教授） 姫川砂防事務所
パネルディスカッション：
TEL：0261-82-3100｢ 稗田山の崩壊～過去 ､ 現在 ､ 未来～ ｣萬代橋誕生祭8 月 20 日（土） 新潟市

新潟市中央区万代／ 水辺のオープンカフェ
萬代橋および萬代橋 夏の終わりのコンサート
周辺やすらぎ堤
ベロタクシー運行など

平成 23 年度
「建設技術報告会」

朱鷺メッセ
10 月 18 日（火）新潟市 （新潟コンベン
ションセンター）

建設分野に関する新技術・新工法の報告記念講演、パネル展示

こうさいだより

編集後記
東日本大震災での災害対策機械等出動管理作業等、当会支援を北浦先生は ｢ 遊撃手 ｣ と例えてくださった。震災発生から約 2 か月、24 時間体制で黙々とミッションをこなしたチーム。緊張した面持ち
で支援に向かう姿はピシットして素敵だった。
( 広報委員会事務局 )
16

発
編

行
集

新潟市市街地整備課
まちづくり支援室
TEL：025-226-2716
国土交通省
北陸技術事務所
TEL：025-231-1281

通巻第９１号

平成２３年６月２３日
社団法人 北陸建設弘済会〒９５０－０１９７
新潟市江南区亀田工業団地二丁目３番４号
電 話 ( ０２５) ３８１－１０５４
ＦＡＸ ( ０２５) ３８３－１２０５
HP：http://www2.hokurikutei.or.jp