© SEKI, Masaya 2018

※シンポジウム当日から一部修正あり
2018年7月28日 第2回コンテンツと法シンポジウム～諸外国におけるサイトブロッキング法制～（主催）東海大学総合社会科学研究所知的財産部門 / 日本知財学会コンテンツ・マネジメント分科会

オーストラリアにおける海賊版対策としてのサイトブロッキング法制の概要と成り立ち表現の自由、技術的課題、サイトブロッキングの有効性などに関する立法過程における議論を交えて

弁護士 関

真也

Table of Contents
I. 制度の概要
II. 各権利のバランス
III. サイトブロッキングの有効性

IV. 直近の議論：見直しに向けた意見募集2

Table of Contents
I. 制度の概要
II. 各権利のバランス
III. サイトブロッキングの有効性
IV. 直近の議論：見直しに向けた意見募集
3

何を求めることができるか？
◆ 根拠条文 （訳文は【別紙1】を参照）：✓ 著作権法115A条 (Section 115A of Copyright Act 1968)✓ Copyright Amendment (Online Infringement) Bill 2015
により追加
◆ 権利者の申立てに基づく裁判所の命令◆ アクセスを無効にする「合理的な措置」 を講じることを命じるもの◆ 裁判所の幅広い裁量 （命令内容の具体例につき、【別紙2】を参照）
4

手続に参加するのは誰か？
◆ 当事者 (115A(3))✓ 著作権者✓ 通信サービス事業者 (CSP; Carriage Service Provider)✓ （オンライン・ロケーションの運営者）◆ 送達義務 (115A(4))
条文の詳細は別紙訳文を参照。

5

要件は何か？ (115A(1))
a. オーストラリア国外のオンライン・ロケーション
b. 著作権侵害又は侵害の助長
c. 主たる目的（＋ 115A条(5)(a)～(k)に定める考慮事項）※ “No-fault injunction remedy”✓ CSP自身による著作権侵害✓ 第三者の著作権侵害に関するCSPの認識
条文の詳細は別紙訳文を参照。

立証不要
6

コストを負担するのは誰か？
◆ 手続費用 (115A(9))✓ CSPは手続に出頭・参加しない限りコストを負担しない。

◆ セットアップ費用 (“set-up costs”)✓ CSPが負担。
✓ Roadshow Films事件（FCA 1503)において認定されたセットアップ費用は、 $10,261 (Telstra) から$21,195 (TPG)。

◆ 遵守費用 (“compliance costs”)✓ 原告（著作権者）が全部又は重要な一部を負担。
✓ DNSブロッキングの場合、ドメイン名1件あたり$50。
7

Table of Contents
I. 制度の概要

II. 各権利のバランス
III. サイトブロッキングの有効性
IV. 直近の議論：見直しに向けた意見募集
8

制度設計・運用において考慮すべき各当事者の利害（例）
当 事 者

当事者自身の利害

著作権者等

著作権の保護（経済的利益/生活の安定・向上など）

公

益

文化の発展

通信サービス事業者

営業の自由・財産権

安全な通信サービスへの国民の信頼
表現の自由

サイト運営者

表現の自由
裁判を受ける権利（適正手続）

文化の発展
民主主義

ネットユーザ

通信の秘密（プライバシー）
表現の自由・知る権利

文化の発展
民主主義
安全な通信サービスへの国民の信頼《参考》 Revised Explanatory Memorandum, Copyright Amendment (Online Infringement) Bill 2015 at [17]-[29].
《参考》 関 真也「サイトブロッキングの問題点と法制化に向けて考えるべきこと～海賊版サイト対策をめぐる議論と問題の所在～」BUSINESS LAWYERS, 2018年6月8日。

9表現の自由との関係
市民的及び政治的権利に関する国際規約（B規約） 第19条
◆ 「国境とのかかわりなく、あらゆる種類の情報及び考えを求め、受け及び伝える自由」を含む。
◆ オーストラリア国内のユーザが、侵害コンテンツ及びそれと同じ
オンライン・ロケーションで提供されるコンテンツなどにアクセスできなくなる （→「表現の自由」の制約）。
≪著作権法115A条は「表現の自由」に適合するか？≫✓ 「主たる目的」テスト✓ 115A条(5)(a)～(k)の考慮事項の検討を通じたバランス✓ 正規コンテンツへのアクセス《参考》 Revised Explanatory Memorandum, Copyright Amendment (Online Infringement) Bill 2015 at [18]-[21].

10表現の自由との関係～立法過程における反対意見・提案①～【オーバー・ブロッキングのおそれ】
裁判所の広範な裁量や事後的な不服申立てだけで十分か？
✓ ブロッキング対象となるオンライン・ロケーションが適法コンテンツをも提供していないかをチェックし、裁判所に証拠提出する義務を権利者に負わせるべきではないか？
✓ 制度運用をチェックする独立の団体が必要では？
✓ 定期的に法制度を見直す機会を設けるべきでは？
《参考》 Senate Legal and Constitutional Affairs Legislation Committee; Committee report (11/06/2015) at [2.16]-[2.21]

11

表現の自由との関係～立法過程における反対意見・提案②～【誰が第三者の利害や公益を擁護してくれるのか？】
CSPはブロッキングに反対する格別の利益を持たない。
しかし、誰かが公益等を主張立証しない限り、裁判所は十分な材料に基づいて判断できない。
✓ 参加人の範囲を広げては？
✓ いわゆる “amicus curiae” によって意見提出の機会を与えては？
✓ 上記機会を確保させるために、審理開始前に適切なメディアで告知する義務を原告に課しては？
✓ ランディング・ページで命令の変更等を申し立てる権利を有する者を表示するよう裁判所が命じるという運用にしてみては？
《参考》 Senate Legal and Constitutional Affairs Legislation Committee; Committee report (11/06/2015) at [2.56]-[2.59]

12

表現の自由との関係～命令の具体的内容における配慮～◆ ランディング・ページの提供(Roadshow Films FCA 1503, 第5～8項の命令) ※【別紙2】参照◆ 差止要件 (115A(1)）を満たさなくなった場合における原告らの書面通知義務と、当該通知があった場合の被告らの義務の免除 (同第9項の命令)◆ 命令の変更又は取消し (同第11項の命令)◆ 命令の期間制限及びその延長 (同第14, 15項の命令)
13

《参考》
ランディング・ページの例

https://www.communications.gov.au/sites/g/files/net301/f/submissions/australian_film_tv_bodies.pdf

14

裁判を受ける権利との関係
市民的及び政治的権利に関する国際規約（B規約） 第14条
◆ 法律で設置された、権限のある、独立の、かつ、公平な裁判所による公正な公開審理を受ける権利。
◆ 相手方が提出する主張及び証拠を争う機会を与えられること。
≪著作権法115A条は「裁判を受ける権利」に適合するか？≫✓ サイト運営者も、申立てにより当事者として参加できる (115A(3)(c))✓ 上記参加の機会を確保する手続的保障として、著作権者によるサイト運営者への通知義務（115A(4)) ※合理的な努力による免除→【別紙2】参照✓ 115A条(5)(a)～(k)の考慮事項の検討を通じたバランス《参考》 Revised Explanatory Memorandum, Copyright Amendment (Online Infringement) Bill 2015 at [22]-[26].

15文化的な生活に参加する権利との関係
経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（A規約） 第15条

◆ 自己の科学的、文学的又は芸術的作品により生ずる精神的及び物質的利益が保護されることを享受する権利など。

≪著作権法115A条は「文化的な生活に参加する権利」に適合するか？≫✓ 著作権者がその創作努力による利益を享受できるようになる。

《参考》 Revised Explanatory Memorandum, Copyright Amendment (Online Infringement) Bill 2015 at [27]-[29].

16Table of Contents
I. 制度の概要
II. 各権利のバランス

III. サイトブロッキングの有効性
IV. 直近の議論：見直しに向けた意見募集
17

立法過程における議論（消極）回避が容易 （VPN、プロキシ・サーバなど）。
高額な「もぐらたたき」ゲームになり、ユーザのインターネット料金に転嫁される。
オンライン・コンテンツにアクセスする手段は
WWWプロトコル（ウェブサイトなど）の他にもたくさんある （HTTPS、P2P、インスタント・メッセージ、アクセス
ごとにURLを変える技術など）。
《参考》 Senate Legal and Constitutional Affairs Legislation Committee; Committee report (11/06/2015) at [2.10]-[2.15]

18

立法過程における議論（積極）
制度の位置付け：① オンライン侵害対策の「特効薬」 (“silver bullet”) ではない。
② 侵害ビジネスのインセンティブを減少させる仕組みの一環。

少数のユーザによるアクセスを防ぐにすぎないものであっても、SBは正当化されるべき (UKの裁判例を参考に） 。
SB命令の有効性は合理的なレベルで実証されている。

（イタリアにおけるSB命令により、The Pirate Bayへのアクセスが73%減少、ページ・ビューが96%減少したことを認定したUKの裁判例などを参考に）

特定のサイトに対する差止めの効果は一時的であっても、オンライン侵害ビジネスそのものを破壊するという目的に資する。
《参考》 Senate Legal and Constitutional Affairs Legislation Committee; Committee report (11/06/2015) at [2.10]-[2.15]

19

Table of Contents
I. 制度の概要
II. 各権利のバランス
III. サイトブロッキングの有効性

IV. 直近の議論：見直しに向けた意見募集

20

Questions
1. 改正によって導入された仕組みは、どの程度効果的、効率的か？
2. 申立手続は当事者にとってうまく機能しているか、また、差止命令はその発令後うまく効果を発揮しているか？
3. 改正法の運用を改善するために必要な改正点はあるか？
https://www.communications.gov.au/have-your-say/review-copyright-online-infringement-amendment21肯定的な意見◆ ランディング・ページを通じた教育効果✓ 教育的文言を含むランディング・ページへの閲覧数が1.97Mに達した（権利者が管理するもののみ。市場の76%を占めるCSP数社
がホスティングするランディング・ページへのトラフィックは含まない）。
◆ アクセスの減少率等✓ 2017年8月の命令でブロックされたオンライン・ロケーションへのアクセスが53%減少 (2016年10月と2017年11月で比較）*✓ オーストラリアにおけるオンライン海賊版の利用全体が25%減少** INCOPRO, Site Blocking Efficacy – Key Findings, Creative Content Australia (February 2018).

22✓ 合計で10人に7人は、ブロックされたサイトその他の違法サイトへのアクセスの試みをやめたという調査結果✓ いわゆる「カジュアルユーザー」による海賊版へのアクセスを減少させる効果を示唆しているとの意見あり。

《参考》
ブロックされたサイトにアクセスしようとしたユーザの行動
上記図の出典： Kantar Public (2017, for Department of Communications and the Arts), Consumer Survey on Online Copyright Infringement 2017,
available at https://www.communications.gov.au/sites/g/files/net301/f/2017-online-copyright-infringement-summary-of-research-findings.pdf

23

否定的な意見ある期間内に、少なくとも1回以上、コンテンツを違法に入手したことがあるユーザの割合に変化が見られない。

上記図の出典： Kantar Public (2017, for Department of Communications and the Arts), Consumer Survey on Online Copyright Infringement 2017, available athttps://www.communications.gov.au/sites/g/files/net301/f/2017-online-copyright-infringement-summary-of-research-findings.pdf

24改善点に関する意見～仮差止命令 / 通知による対象サイトの範囲拡張手続の導入～✓ 申立てから命令までに要する時間が比較的長い（※処理件数の蓄積とともに改善してきている。） 。

✓ 対象サイトを追加する旨の裁判所命令を得るのに2～4週間、ISPがその命令を実施するのに最大15営業日を要する。

新たなロケーションに移る
時間的余裕を与えてしまい、
効果が薄まっている。
上記図表2つを含め、出典：
The Australian Film & TV Bodies, Submission in response to the Review of the Copyright Online Infringement Amendment (March 23, 2018) at 10-13.

25

その他の意見◆

CSPが遵守費用を負担にすべき（∵オーストラリアにおけるCSPの数からすると、全てのCSPに対して措置をとるのは費用的に困難。これまでの訴訟では、主にトップ3 ～ 4のCSPに対して申立てをしてきており、小規模CSPのユーザが侵害コンテンツにアクセスできる状況に対処できていない。大手ISPにとって不利になるし、制度の効果をも弱めている。）。

◆「主たる目的」要件が厳しすぎるので、廃止するか、「実質的な目的又は効果」要件に変更にするべき（∵大規模に侵害又はその助長を行っているサイトがブロッキングを免れる口実になる。
権利者側で対象サイトを選定する際に保守的な検討にならざるを得ない。シンガポールのように、要件ではなく考慮要素の1つにしてもよい。）。

◆

CSPだけでなく全ての中間サービス提供者を対象とすべき（コンテンツ・デリバリ・ネットワーク、
リバース・プロキシ・サービス、ファイル・ホスティングサービス、ドメイン・レジストリ、ドメイン・レ
ジストラ、検索エンジンなど。）。

◆

オーストラリア国内のオンライン・ロケーションにも適用すべき。

◆

CSPによる手続への出頭及び参加が合理的である限り、CSPがそれらの費用を負担するべきではない（CSPが「合理的な措置」に関して技術的な説明をする場合など）。
26

Thank you!

ご清聴
ありがとうございました
弁護士 関

真也

別紙（オーストラリア / 関 真也）【別紙 1】

オーストラリア著作権法 115A 条訳文1
115A

オーストラリア国外のオンライン・ロケーションへのアクセスを提供する通信サー

ビス事業者2に対する差止め(1) オーストラリア連邦裁判所は、次の各号に掲げる要件を全て満たすと認めるときは、著作権者の申立てに基づき、第(2)項に定める差止めを命じることができる。
(a) 通信サービス事業者がオーストラリア国外のオンライン・ロケーション3へのアクセスを提供していること(b) 当該オンライン・ロケーションが当該著作権を侵害し、又は侵害を助長していること(c) 当該オンライン・ロケーションの主たる目的4が、著作権を侵害し、又は侵害を助長すること（オーストラリア国内においてであるか否かを問わない。）であること(2) 当該差止めは、当該通信サービス事業者に対し、当該オンライン・ロケーショ
ンへのアクセスを無効にする合理的な措置を講じることを求めるものである5。

当事者(3) 第(1)項に基づく訴訟の当事者は、以下に定めるとおりとする。
(a) 当該著作権者(b) 当該通信サービス事業者(c) 当該オンライン・ロケーションの運営者。ただし、当該運営者が当該手続きに当事者として参加する旨の申立てをした場合に限る。

1

原文は https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C00180 を参照。

2

原文では“carriage service providers” (“CSP”)とされており、その定義は電気通信法 (Telecommunications Act

1997)第 87 条に従うこととされている（著作権法第 10 条、電気通信法第 7 条）。
3 「オンライン・ロケーション」という用語は意図的に広く規定されており、ウェブサイトなどを含み、また 、 将 来 の 技 術 に も 適 用 さ れ 得 る (Revised Explanatory Memorandum, Copyright Amendment (Online
Infringement) Bill 2015 at [36])。
4

主たる目的テストにおいては、当該オンライン・ロケーションがその存在目的とする主要な活動及び当該オンライン・ロケーションのユーザの主要な意図が考慮される。主要な活動が著作権侵害等である場合には、その活動の動機が当該オンライン・ロケーションの運営によって広告収入等の利益を得ることであったとしても、「主たる目的」が著作権侵害等ではなく利益を得ることであるということにはならない(Revised Explanatory Memorandum, Copyright Amendment (Online Infringement) Bill 2015 at [40])。
5

連邦裁判所法 (Federal Court Act 1976) 第 23 条も参照。

1

別紙（オーストラリア / 関 真也）

送達(4) 当該著作権者は、次の各号に掲げる者に対し、第(1)項に基づく申立てをする旨を通知しなければならない。
(a) 当該通信サービス事業者(b) 当該オンライン・ロケーションの運営者
ただし、裁判所は、当該著作権者が、合理的な努力をしたにもかかわらず、当該オンライン・
ロケーションの運営者の身元若しくは住所を特定することができず、又は当該運営者に対して通知を送付することができないと認めるときは、適切と認める条件で、第(b)号に基づき送付するべき通知を免除することができる。

考慮すべき事項(5) 当該差止めを命じるか否かを判断するに当たり、裁判所は、次の各号に掲げる事項を考慮することができる。
(a) 第(1)項第(c)号に定める侵害の悪質性又は侵害助長の悪質性(b) 当該オンライン・ロケーションが、著作権を侵害し、若しくは侵害を助長する手段のディレクトリ、インデックス若しくはカテゴリーを提供し、又は含んでいるか否か(c) 当該オンライン・ロケーションの保有者又は運営者が、著作権を軽視する態度を一般的に示しているか否か(d) 著作権侵害を理由として、又はこれに関連して、他の国又は地域の裁判所が、当該オンライン・ロケーションへのアクセスを無効にする命令をしたことがあるか否か(e) 当該オンライン・ロケーションへのアクセスを無効にすることが、当該状況において、相当な対応であるか否か(f) 当該差止めを命じることによって影響を受ける可能性がある者への影響(g) 当該オンライン・ロケーションへのアクセスを無効にすることが公共の利益に適うか否か(h) 当該著作権者が第(4)項の定めを遵守したか否か(i) 著作権法上認められるその他の救済(j) 規則で定めるその他の事項(k) その他の関連する事項

宣誓供述書(6) 当該手続きにおいて、第 134A 条（宣誓供述書）の規定は、第 134A 条第(f)号における「特定の行為」が、「同種の行為」を含むものとして適用される。

2

別紙（オーストラリア / 関 真也）

差止めの取消し及び変更(7) 裁判所は、本条に基づいて命じた差止めについて、次の各号に掲げる事項をすることができる。
(a) 差止めの期間を限定すること(b) 申立てに基づき、差止めを取り消し、又は変更すること(8) 第(7)号に基づく申立ては、次の各号に掲げる者がすることができる。
(a) 第(3)項に定める者(b) その他規則で定める者

費用(9) 当該通信サービス事業者は、当該手続きに出頭し、かつ、参加しない限り、当該手続に関連する一切の費用について責任を負わない。

3

別紙（オーストラリア / 関 真也）【別紙 2】

裁判例における主文訳文と各判決のポイント

Roadshow Films Pty Ltd. v. Telstra Corporation Ltd. [2016] FCA 1503 (December 15, 2016)【主文】
1. 対象オンライン・ロケーションの運営者に対して申立てをする旨の通知をするべき著作権法 115A 条(4)に基づく義務を、かかる通知がなされていない限りにおいて、免除する。
2. 各被告は、本判決から 15 営業日以内に、対象オンライン・ロケーションへのアクセスを無効にするための合理的な措置を講じなければならない。
3. 被告は、次に掲げる措置のいずれか又は複数を履行した場合には、第 2 項の命令に従ったものとみなされる。
(a) 対象ドメイン名に関する DNS ブロッキング6(b) 対象 IP アドレスに関する IP アドレスブロッキング7又はリルーティング(c) 対象 URL 及び対象ドメイン名に関する URL ブロッキング8(d) 原告らと被告との間で書面により合意される、対象オンライン・ロケーションへのアクセスを無効にするその他の技術的手段
4. 被告が第 2 項の命令に従っているが、第 3 項の命令で掲げられた措置のいずれをも履行しない場合には、当該被告は、本判決から 15 営業日以内に、当該被告が履行した措置について原告らに通知しなければならない。
5. 各被告は、そのサービスのユーザが、第 2 項の命令に従って無効とされた対象オンライ
ン・ロケーションにアクセスしようとした場合には、その通信を、次に掲げる者のいず
れかが開設し、管理し、かつホスティングするウェブページへリダイレクトしなければ

6

本判決において「DNS ブロッキング」とは、被告が運営し、又は被告のために運営される DNS リゾルバ

を対象オンライン・ロケーションにアクセスするために利用しようとする被告のサービスのユーザが、第5 項の命令に定められるリダイレクション以外の DNS からの回答を受けることを遮るシステムをいう。
7

IP アドレスブロッキングは、ISP が、特定のオンライン・ロケーションの IP アドレスへのアウトバウン

ド・トラフィックをルーティングしないことによって実現される [15]。
8

URL ブロッキングは、ISP が、ブロックの対象となる URL のリストを保持し、これを ISP のネットワー

クを通じて送信されるパケットにおいて特定される宛先と照合することによって行われる。その宛先に係る URL がブロックされると、トラフィックは当該宛先に対して送信されない [14]。

4別紙（オーストラリア / 関 真也）
ならない9。
(a) 原告ら又はその指名する者（第 6 項の命令に従う。
）(b) 当該被告又はその指名する者
6. 原告ら又はその指名する者は、第 5 項の命令に定めるウェブページにリダイレクトされた被告のサービスのユーザに対し、当該ウェブサイトが著作権を侵害し、又はその侵害を助長するものと当裁判所が認めたことにより、当該ウェブサイトへのアクセスが無効とされたことを通知するウェブページを開設し、管理し、かつホスティングしなければならない。
7. 本判決から 5 営業日以内に、原告らは、各被告に対し、第 6 項の命令に基づいて開設し、管理し、かつホスティングするウェブページの URL を書面で通知するものとし、また、
当該ウェブページが何らかの理由で稼働を停止した場合には、各被告に対し、第 6 項の命令に従った他の URL を書面で通知するものとする。
8. 被告が、第 5 項の命令に従って、そのサービスのユーザによる通信を、当該被告が開設し、管理し、かつホスティングするウェブページにリダイレクトする場合には、当該被告又はその指名する者は、当該ウェブページが、当該被告のサービスのユーザに対し、
当該ウェブサイトが著作権を侵害し、又はその侵害を助長するものと当裁判所が認めたことにより、当該ウェブサイトへのアクセスが無効とされたことを通知するものである
ことを確保しなければならない。
9. 原告らが次に掲げる事項を誠実に信じる場合には、原告らの代表者は、原告らがかかる
誠実な信念を形成してから 15 営業日以内に、各被告に対し、その旨を書面で通知しなければならない。当該通知がなされた後は、被告らは、当該通知の対象とされている対
象 URL、対象 IP アドレス又は対象ドメイン名へのアクセスを無効にするという第 2 項の命令に従った措置を講じる義務を負わないものとする。
(a) 本判決の対象となる対象 URL、対象 IP アドレス又は対象ドメイン名が、対象オン
ライン・ロケーションへのアクセスを可能にし、又は助長することを永久に停止したこと(b) 対象 URL、対象 IP アドレス又は対象ドメイン名が、永久に、著作権を侵害し、又はその侵害を助長することを主たる目的としなくなったこと

9

被告らの一部は、第 5 項の命令は CSP に対する強制ではなく、選択的なものであるべきであると主張したが、裁判所は、いわゆるランディング・ページの活用により、ブロックされたウェブサイトにアクセスしようとしたユーザに対して当該ウェブサイトにアクセスできない理由を通知することは望ましいことであり、ISP が自らランディング・ページを開設するコストを負担したくないと考える場合には、ユーザは、
第 6 項の命令に基づいて原告らが開設するランディング・ページにリダイレクトされることになると述べ、第 5 項のとおり命じた [125]-[128]。

5

別紙（オーストラリア / 関 真也）
10. 被告は、合理的な理由に基づき、次に掲げる事項のために停止が必要であると認めたう
えで、第 2 項の命令に定める措置を講じることを一時的に拒否し、又は一時的に中止する場合には、第 2 項の命令の違反とはならない。
(a) 被告のネットワーク若しくはシステムのインテグリティ、又は被告のブロッキングシステムの機能性を維持すること(b) 被告のブロッキングシステムのアップグレード、トラブルシューティング又は保守(c) 被告のネットワーク若しくはシステムに対する緊急のセキュリティ上の脅威を回避
し、又はこれに対応すること(d) 犯罪的なコンテンツに関連するオンライン・ロケーションへのアクセスをブロックする被告の能力の信頼性のある運用を確保すること（かかる運用が損なわれるおそれがあり、又は電気通信法第 313 条(3)に基づく義務その他法定された義務を遵守す
るために必要であると被告が合理的に認める場合）
ただし、次に掲げる事項を条件とする。
(e) 法律で禁止される場合を除き、被告は、原告ら又はその法的な代表者に対し、翌営
業日の午後 5 時 00 分までに、当該停止（その理由及び予定期間を含む。）について通知するものとする。
(f) 当該停止は、合理的に必要な期間を超えてはならず、かつ、いかなる場合においても、3 営業日又は原告らが書面で合意し、若しくは裁判所が許可するより長い期間を超えてはならない10。
11. 対象オンライン・ロケーションの保有者又は運営者及び本判決によって影響を受けると主張するウェブサイトの保有者又は運営者は、3 日前までに書面で通知（すべての当事者に対する通知を含む。
）することにより、本判決の変更又は取消しの申立てをすることができる。かかる申立ては、次に掲げる事項に従って行われるものとする。
(a) 対象オンライン・ロケーション又は影響を受けるウェブサイトの保有者又は運営者が求める命令を記載すること(b) 次に掲げる事項に関する証拠によって裏付けられること(i) 対象オンライン・ロケーション又は影響を受けるウェブサイトの保有者又は運営者の地位(ii) 当該変更又は取消しを求める理由10

第 10 項(f)につき、原告らは、措置の停止が合理的な期間を超えないことに加え、3 日間以内とすることを求めたのに対し、被告らは、合理的な期間を超えないという条件は合理的かつ十分であり、さらなる限定は不要であると主張した。裁判所は、第 10 項の命令の確実性のために原告らが求める命令が望ましく、
3 日間以上の期間が必要である場合には、被告らは、当該期間の延長を裁判所に申し立てることができると述べ、「又は原告らが書面で合意し、若しくは裁判所が許可するより長い期間」を超えてはならないという文言を加え、第 10 項のとおり命じた [131]-[133]。

6

別紙（オーストラリア / 関 真也）
12. 当事者は、3 日前までに書面で通知することにより、次に掲げるものその他の事項を申し立てることができる。
(a) 本判決の定めを実行すべきことを命じる追加的な命令(b) 重大な事情変更（当事者への影響及び第 2 項の命令に基づく技術的手段の有効性に関するものを含むが、これらに限られない。
）があった場合における追加的な命令(c) 本判決が対象としていない対象オンライン・ロケーションにアクセスする他の手段に関する命令13. 本判決の有効期間中のいずれかの時点において、対象オンライン・ロケーションに係るウェブサイトが他のドメイン名、IP アドレス又は URL から提供されている場合には、
以下の定めに従う11。
(a) 原告らは、次に掲げる書類を提出し、かつ、送達することができる。
(i) 次に掲げる事項に従った宣誓供述書(A) 当該他のドメイン名、IP アドレス又は URL を特定すること(B) 当該他のドメイン名、IP アドレス又は URL から運営されるウェブサイトが、本判決の対象である対象オンライン・ロケーションに関するオーストラリア
国外の新たなロケーションであること、及びその簡潔な理由を、証人の誠実な信念において供述すること(ii) 次に掲げる趣旨の命令の素案(A) 本判決における対象オンライン・ロケーションの定義を、当該他のドメイン
名、IP アドレス又は URL を含むように修正すること(B) 当該他のドメイン名、IP アドレス又は URL について、本判決第 2 項の命令の期間が、第 17 項(d)に従って命令が送達された時から起算されること
14. 本判決は、本判決の日から 3 年間、効力を有する。
15. 本判決の期間満了の 6 ヶ月前までの間、次に掲げる事項が適用される。
(a) 原告らは、次に掲げる書類を提出し、かつ、送達することができる。
(i) 対象オンライン・ロケーションが、引き続き、著作権を侵害し、又はその侵害を助長することを主たる目的としていることを、承認の誠実な信念において供述する宣誓供述書(ii) 本判決の効力をさらに 3 年間延長する命令の素案

11

原告らは、裁判所の追加的な命令を要することなく、原告らが被告らに対して書面で通知することによって、第１項の命令の適用範囲を、本判決で特定されていないドメイン名、IP アドレス及び URL に拡張することができるとの命令を求めたが、裁判所は、命令の対象とするドメイン名、IP アドレス及び URL の変
更については、裁判所が証拠に基づいて判断するべき事項であると述べ、第 13 項のとおり命じた [136][137]。

7

別紙（オーストラリア / 関 真也）(b) 第 17 項の命令に定める手続が適用される。
16. 第 13 項及び第 15 項の命令に定める宣誓供述書は、原告を代理して証言する権限を適法に付与された証人によって提出等されるものとし、その事務弁護士が提出等することもできる。
17. 第 13 項及び第 15 項に従って宣誓供述書及び命令の素案が提出され、かつ、送達された
場合には、次の定めに従って取り扱う。
(a) 7 営業日以内に、被告らは、原告ら及び裁判所に対し、原告らによって送達された命令の素案に従って命令が発せられることに異議を申し立てるか否かを通知しなけ
ればならない。
(b) いずれかの被告が異議を申し立てる旨の通知をする場合又は裁判所が命令の素案に従って命令を発令しないことを適切と認める場合には、続行に向けて手続を再開する。
(c) いずれの被告も異議を申し立てる旨の通知をせず、かつ、裁判所が手続を再開することを要求しない場合には、裁判所は、さらに審理を行うことなく、原告らが送達した命令の素案に基づいて命令を発することができる。
(d) 原告らは、発せられた命令を被告らに送達しなければならない。
18. 原告らは、Telstra、Optus、M2 及び TPG に対し、本判決第 2 項の命令を遵守するために実行された DNS ブロッキングの対象であるドメイン名 1 件あたり$50 の割合で算出される遵守費用12を支払う。
19. 原告らは、原告らが提案した第 12 項の命令及び遵守費用（ただし、判決理由の[142]で述べるセットアップ費用13を除く。）の問題に関連して、合意され、又は証拠の準備及び書面の提出並びに口頭による陳述について課され、若しくはこれらに付帯する被告らの費用を支払う。

12 「遵守費用」(compliance costs)とは、差止命令を遵守するための様々な費用のことをいう [145]。ドメイ

ン名 1 件あたり$50 という金額は、各被告が DNS ブロッキングの手法を採用することを提案しているという状況を前提にしている [148]。
13

本判決において、セットアップ費用 (set-up costs) とは、著作権法 115A 条に基づいて発令される命令の遵守を促進するシステムの設定のために発生する費用をいう [141]。Telstra のセットアップ費用は合計$10,261 であり、TPG のセットアップ費用は合計$21,195 である [142]。セットアップ費用の負担について、裁判所は、CSP が、セットアップ費用を負担することにより、本件の手続において発令される命令だけでなく、本件と同一又は異なる原告らが提起する将来の手続において発令される命令をも履行することができるようになり、また、CSP が 115A 条に基づく命令に従う技術的な能力を備えることは、単に望ましいというにとどまらず、115A 条の制定以降 CSP が事業を行う法的環境のもとでは不可欠であると述べ、原告らに対してセットアップ費用の補償を求めた CSP の主張を排斥した [143]-[144]。

8別紙（オーストラリア / 関 真也）
20. 費用に関し、その他の命令はない。
【本判決のポイント】
 プロキシサーバ（送信者と受信者の間のデータを中継する中間的なコンピュータ。
データをキャッシュすることでスピードアップを図るために用いられる[16]。）がオ
ーストラリア国内にある場合、115A 条(1)(a)の要件を満たすか？この点は、「プロキ
シサーバの介在にかかわらず、CSP がプライマリサーバへのアクセスを提供しているといえるか否かによると考えられる」が、本件ではプロキシサーバがオーストラ
リア国外に所在するため、この点を判断する必要がない [40]。
 著作権侵害の「助長」 (“facilitate” (115A(1)(b))) とは、侵害行為を容易にすることをいう。オンラインで著作物の電子的コピーをユーザへの送信に供することは、著作権の侵害であると同時に、侵害の助長にも該当し得る。さらに、著作権を侵害し、又はその侵害を助長する他のオンライン・ロケーションの存在又は所在をユーザが特定することを容易にすることも、著作権侵害等の「助長」に該当し得る [47]。
 「オンライン・ロケーション」という用語は、手続開始時にはオンラインにあったが、審理時又は差止命令の発令時にオンラインにないロケーション（ウェブサイト
など）を含み得る。115A 条(1)の文言を狭く解しすぎると、その有用性が損なわれることになる（例えば、運営者が当該手続中の一定期間だけ一時的にウェブサイトを
オフラインにするだけで差止命令を回避できるような解釈を採用した場合）。したがって、115A 条(1)の要件を充足すると認められるためには、差止命令の発令時に CSPが当該オンライン・ロケーションへのアクセスを提供していることや、差止命令の発令時に当該オンライン・ロケーションが著作権侵害又はその助長をしていることは要求されない。審理期間中に当該オンライン・ロケーションが無効とされた場合などに差止めを認めるか否かは、裁判所による裁量権の行使の問題である [53]-[54]。

Universal Music Australia Pty Limited v TPG Internet Pty Ltd [2017] FCA 435 (April 28, 2017)【主文】
FCA 1503 とほぼ同様。ただし、・ 「合理的な措置」として DNS ブロッキングのみを明示。
・ 一部の原告（独占的ライセンシー）につき、「著作権法 120 条(1)に基づき、関係する著作権者を原告ら又は被告らとして参加させることなくこの手続を進行することを認める」旨の命令あり（第 15 項の命令）。

9別紙（オーストラリア / 関 真也）【本判決のポイント】
 115 条(4)(b)に基づく運営者に対する通知の免除：ウェブサイト上で発見できる電子メールアドレスに対する cease and desist letter に対し、形式的、不正確で、不十分な回答；Whois 検索により判明した代理公開サービス業者に対するメールでのレターに対し返答がない。ウェブサイト運営者は著作権侵害関する適切な対処を回避する措置をとったといえ、115A 条(4)(b)の送達義務を免除するのが妥当である。
 「主たる目的」が著作権侵害等であること (115A 条(1)(c)) を認定する基礎となった
事実として、以下のものが挙げられている [74]。
・ 大量の人気映画・TV コンテンツが当該オンライン・ロケーションにおいてダウンロード可能であったこと
・ 当該オンライン・ロケーションが、「CD rip」、「DVD rip」、「iTunes rip」などの用語を用いてコンテンツを検索できるようにしていたこと
・ 当該オンライン・ロケーションが、サイトの利用方法 や他のユーザがBitTorrent プロトコルでダウンロードできるようにコンテンツをアップロードする方法に関する説明を提供し、また、特定のコンテンツをアップロード
して無料で提供するようにユーザがリクエストできる仕組みを提供していたことRoadshow Films Pty Ltd v Telstra Corporation Limited [2017] FCA 965 (August 18, 2017)【主文】
FCA 1503 とほぼ同様。ただし、FCA1503 における第 19 項の命令に相当する命令がない。
【本判決のポイント】
 115 条(4)(b)に基づく運営者に対する通知の免除：ウェブサイトを精査するとともに、
DNS 及び WHOIS 検索を行うことにより、ウェブサイトの保有者又は運営者に通知するための連絡先を発見する合理的な努力をした；ウェブサイトに掲載され、又はWHOIS 検索で開示された電子メールアドレス及び住所に通知をしたが、返答がな
く、曖昧な返答しかなく、又は当該電子メールアドレスは使用不能だった。これらの証拠に基づき、115A 条(4)(b)に基づく送達義務を免除した [22]-[24]。
 119 条（著作権の独占的ライセンシーの 115A 条に基づく救済等を求める適格に関する規定）に基づき、独占的ライセンシーである原告らの一部につき原告適格を認めた [26]-[29]。
 「主たる目的」が著作権侵害等であること (115A 条(1)(c)) を認定する基礎となった
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別紙（オーストラリア / 関 真也）
事実として、以下のものが挙げられている [38]。
・ 人気の映画及び TV 番組の検索可能なインデックス、ディレクトリ及びカテ
ゴリーを含んでおり、ユーザが特定のタイトルを視聴し、又はダウンロード
するために検索等することができるようになっている。
・ 無許諾のコンテンツをアップロードし、視聴し、又はダウンロードする方法
をユーザに説明する情報を含んでいる。

Foxtel Management Pty Limited v TPG Internet Pty Ltd [2017] FCA 1041 (September 1, 2017)【主文】
FCA 1503 とほぼ同様。ただし、FCA1503 における第 19 項の命令に相当する命令がない。
【本判決のポイント】
 そのドメイン名がアメリカ合衆国内に所在する（リバース・プロキシとしての）Cloudflare が保有する IP アドレスに関連付けられたオンライン・ロケーションにつき、「オーストラリア国外のオンライン・ロケーション」(115A(1)(a)) であると認めた [7.1.2], [7.6.3], [7.8.2], [7.9.2], [7.10.2]。

Roadshow Films Pty Ltd v Telstra Corporation Limited [2018] FCA 582 (April 27, 2018)【主文】
FCA 1503 とほぼ同様。ただし、FCA1503 における第 19 項の命令に相当する命令がない。

Foxtel Management Pty Ltd v TPG Internet Pty Ltd [2018] FCA 933 (June 19, 2018)【主文】
FCA 1503 とほぼ同様。ただし、FCA1503 における第 19 項の命令に相当する命令がない。

以上

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