◆第７回定例会の開催結果……

2 ページ◆決算の状況について…………

4 ページ◆審議結果一覧…………………

6 ページ◆市政を問う、一般質問………

7 ページ◆委員会行政視察報告………… 12 ページ
1

平成 26 年１月５日に飫肥地区において、県の防災救急ヘリコプター『あおぞら』も参加して出初式が行われました。

《発行者》
宮崎県日南市議会〒 887-8585

平成 26 年 2 月１日発行
日南市中央通一丁目 1-1
電 話：0987-31-1142（直通）FAX：0987-31-1778

第７回定例会

平成 25 年度一般会計補正予算

などを可決

月

年

月

■地域安全対策事業〔２５４万９千円〕
日南地区防犯協会が日本財団よにおいて、市民の避難場所や自衛

地震をはじめとした災害発生時〔３８５６万２千円〕■防災公園整備事業助成するものです。

り助成金を受け、防犯パトロール件 を 審 議 し ま し た。（ 審告隊等の野営地、物資等輸送の拠点となる「防災公園」に緊急対策会議

ドック（ 船 底 の 清 掃。 塗 装 ）に 要 す

る費用の一部を助成するものです。

■緑の産業再生プロジェクト事業〔９１１１万５千円〕

木材生産コストの低減と供給体制の確立を図るため、事業体が実施する木材加工施設及び高性能林

業機械の導入に対して助成するものです。

■企業誘致促進事業〔５０４万円〕「日南市企業立地促進条例」に基づき指定工場に指定した事業所に室等を整備するものです。

あった落石に、走行してきた自動対し、同条例に規定する優遇措置〔３１０４万５千円〕〔４００万円〕

年度末で閉校となる吉野の一部を助成するものです。

方小学校の閉校事業に要する経費

平成■（新）吉野方小学校閉校事業

るものです。

車が乗り上げ、損傷した事故に関補正の主な内容は、防災対策に

漁 業 の 経 営 安 定 化 を 図 る た め、

25

ついて専決処分したものです。

一般会計
補正予算の概要
一 般 会 計 補 正 予 算 の 補 正 額 は、
４億８０００万円で、補正後の予算総額は、２６９億４４００万円

要する経費をはじめ、産業振興に

燃油費の軽減を目的としたペンとなります。

係る経費などが計上されています。

■漁船抵抗軽減対策事業

として用地取得費の一部を助成す

市道舞之山昼野線の道路上に■専決処分の報告について

報の「審議結果一覧」をご覧下さい。）

議結果につきましては、６ページ

わせて

年度一般会計補正予算を

日間開

11

車を購入するための費用の一部を

平成

23 25

はじめとする市長提出議案などあ日までの第７回定例会は、平成日から17催されました。

12

25

19

し、損害賠償の額を定めることに整備の進む「防災公園」

25

2

1,144,990
収 益 的 支 出

1,180,501

23,391

1,203,892
収 益 的 収 入

683,001

6,982

689,983
収 益 的 支 出

675,645

6,982

682,627
資 本 的 収 入

633,170151

633,321
資 本 的 支 出

909,879151

910,030
収 益 的 支 出

908,900

1,000

909,900

農 業 集 落 排 水

31,0001,470

32,470
漁 業 集 落 排 水

23,50071

23,571■日南市北郷坂元球場条例の一部を改正する条例

予[ 算審査特別委員会 ]①地域連携組織においては、そ

北郷坂元球場の使用料等についが、 そ の 運 行 に 際 し て は、 事 前 にトロール車で活動頂くことになる

れぞれの地域安全のため、防犯パて、施設の規模・状況等を勘案し、統一した要綱等により安全指導の【主な内容】

市 内 野 球 場 と の 均 衡 を 図 る た め、

徹底と身分の保障等を定め、万全号いただきたい。

■議案第

年度日南市

有料公園施設のうち、野球場及をさらに充実され病院経営健全化

が、在宅医療などの特化した事業

■議案第

号

平成

年度日南市

付 言 さ れ た 主 な 意 見・ 要 望委員会審査から行うものです。

の均衡を図るため、所要の改正をび弓道場の使用料について、施設よる退職給与金の増額はわかる

厚[ 生委員会 ]予定外の退職者が増えたことに病院事業会計補正予算

平成体の進捗状況についてもお知らせ

いては、適正な執行に努められ全②マーケティング関連事業につを期せられるよう努められたい。

所要の改正を行うものです。
■日南市南郷Ｂ＆Ｇ海洋センター
条例の一部を改正する条例【主な内容】
南郷Ｂ＆Ｇ海洋センタープールの開館時間について、施設の状況等を勘案し、所要の改正を行うものです。
■日南市公園条例の一部を改正す25に努められたい。

る条例

89の 規 模・ 状 況 等 を 勘 案 し、 施 設 間【主な内容】■日南市立体育館条例の一部を改正する条例【主な内容】
施設の老朽化に伴い、利用者の安全を確保することが困難である
ため、南郷中央地区体育館の用途

88

その他の議案事
水特別会計・企業会計
補正予算の概要△ 36,396
事
院

特別会計及び企業会計について

1,181,386

区は、システム改修経費や退職給与

補正後の額

金、人件費調整等が計上されてい

補正額

ます。

収 益 的 収 入道

一般会計補正予算

25

補正後の額

業

補正額

公共下水道事業

補正前の額
業

分
病

（単位：千円）【企業会計】を廃止するものです。

3

補正前の額
分
区

（単位：千円）【特別会計】

平成 24 年度一般会計決算などを認定
818,072

区

分

歳

入

歳

差

引

8,878,996

8,328,044

550,952

後期高齢者医療796,164

786,388

9,776

介

護

保

険

5,880,535

5,831,323

49,212

簡易

水道

438,783

433,786

4,997

農 業 集 落 排 水

29,05526,7892,266

漁 業 集 落 排 水

29,431

27,106

2,325

病

院

分
事

業

公共下水道事業

水

道

事

業

入

支

出

差

24

引

収益的収支

1,093,433

1,061,760

31,673

資本的収支

39,000124,385△ 85,385

収益的収支

679,832

665,217

14,615

資本的収支

650,765

919,003△ 268,238

収益的収支

95,52993,501

2,028

資本的収支

162,526

207,562△ 45,036

収益的収支

959,294

861,603

97,691

資本的収支

377,259

709,259△ 332,000

24

年度の決算規模について

24■決算規模の状況

平成

事業の終了に伴う減があったものの、 防 災 拠 点 施 設 整 備 事 業 の 皆 増や 防 災 公 園 整 備 事 業、 障 害 者 自 立

支 援 給 付 費 の 増 な ど に よ り、 前 年度 に 比 べ、 ２ 億 ７ ８ ０ ２ 万 円 の 増

年度主な主要施策の成果となりました。

■平成

・地域内自治推進事業〔３２４万９千円〕

・日南市広報番組放送事業（緊急雇用創出事業）〔２８７７万円〕

・場外発売場運営事業〔１７７８万４千円〕

・地域力磨き上げ応援事業〔５７４万６千円〕

・防災公園整備事業〔３億３７３６万８千円〕〔５９８万８千円〕

・農村活性化支援事業

24

71

号

※病院事業、公共下水道事業、特定環境保全公共下水道事業、水道事業の資本的収支の不足額は、損益勘定留保資金などでの補てんがされており、現金収支における損失はありません。
（損益勘定留保資金とは、減価償却費など、現金支出を必要としないものを費用に計上すること
によって留保される資金です）

11

件、議案第

特 定 環 境 保 全
公共下水道事業

収（単位 : 千円）

年度決算を認定しました。

企業会計決算の状況

30

日の日程で審査を行いました。

国 民 健 康 保 険

区

28（単位 : 千円）
出日から

特別会計決算の状況

10

24

決算審査特別委員会に付託を受け、閉会中の継続審査となっていた「平成26,845,139

引

年度日南市一般会計歳入歳出決算の認定について」など認定

差は、 緊 急 雇 用 創 出 事 業、 ふ る さ と

27,663,211

出

年 度 日 南 市 水 道 事 業 未 処 分 利 益 剰 余 金 の 処 分 に つ い て 」に つ き ま し て

計

歳

「平成

会

入

雇用再生事業の減や楠原住宅建替

般

歳

は、議長及び議会選出監査委員を除く議員で構成する、決算審査特別委員会を

分（単位 : 千円）設置し、 月

一区

審査の結果、賛成多数をもって平成

一般会計決算の概要

4

・にちなん飫肥杉の家づくり事業〔４６８万８千円〕
・にちなん飫肥杉プレゼント事業〔４９５万７千円〕
・漁船抵抗軽減対策事業〔２０３３万６千円〕
・住宅リフォーム促進事業〔４３３７万１千円〕
・新エネルギー普及啓発事業〔１８３９万円〕
・市営住宅長寿命化事業〔６６３万７千円〕
・公園施設長寿命化計画策定事業〔５０９万３千円〕
・学校空調整備事業〔２億４２０１万８千円〕
・津波対策緊急整備事業〔４７９５万１千円〕

・防災拠点施設整備事業〔４億２５８７万円〕
・ 都市計画マスタープラン策定事業〔７２０万１千円〕
・東九州自動車道整備促進事業〔４１６万６千円〕
・油津港利活用等促進事業〔２１４１万１千円〕
・ 長 寿 命 化 修 繕 計 画 策 定 事 業（ 橋りょう維持事業）

・日南市橋りょう耐震対策基本計
画策定事業〔５００万円〕
・コミュニティバス運行事業〔３７９６万４千円〕
・ 全 国 運 河 サ ミ ッ ト 実 施 事 業（ 社
会資本・油津地区）〔１２１７万６千円〕
・飫肥地区無電柱化整備事業〔８７０万７千円〕
・６次産業化等支援事業〔２１２万２千円〕

・ファミリーサポートセンター設

置事業〔１８０万円〕

・放課後児童対策事業〔２０８７万８千円〕

・保育所施設整備事業〔３５１０万７千円〕

・学校支援地域本部事業〔３３７万１千円〕

・問題を抱える子ども等の自立支

援事業〔６３１万５千円〕

・スポーツランド日南推進事業〔９５９万３千円〕

5・旧北郷中学校等跡地利用対策事業〔５６１万７千円〕〔８００万円〕

６次産業化の加工場視察のようす（南いちご農園）

整備された空調機器（吾田中学校）

※平成25年第7回定例会の審査結果を掲載しております。

番

号

議

案

名

報 告 第 15 号 専決処分の報告について

審議結果
委員会
本会議
—

終

了

議 案 第 71 号 平成24年度日南市水道事業未処分利益剰余金の処分について

原案可決

原案可決

認 定 第 １ 号 平成24年度日南市一般会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ２ 号 平成24年度日南市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ３ 号 平成24年度日南市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ４ 号 平成24年度日南市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ５ 号 平成24年度日南市病院事業会計決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ６ 号 平成24年度日南市簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ７ 号 平成24年度日南市農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ８ 号 平成24年度日南市漁業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 ９ 号 平成24年度日南市公共下水道事業決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 10 号 平成24年度日南市特定環境保全公共下水道事業決算の認定について

原案認定

原案認定

認 定 第 11 号 平成24年度日南市水道事業決算の認定について

原案認定

原案認定

議 案 第 88 号 平成25年度日南市一般会計補正予算
（第３号）

原案可決

原案可決

議 案 第 89 号 平成25年度日南市病院事業会計補正予算
（第１号）

原案可決

原案可決

議 案 第 90 号 平成25年度日南市農業集落排水特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

原案可決

議 案 第 91 号 平成25年度日南市漁業集落排水特別会計補正予算
（第１号）

原案可決

原案可決

議 案 第 92 号 平成25年度日南市公共下水道事業会計補正予算
（第２号）

原案可決

原案可決

議 案 第 93 号 平成25年度日南市特定環境保全公共下水道事業会計補正予算
（第２号）

原案可決

原案可決

議 案 第 94 号 平成25年度日南市水道事業会計補正予算
（第２号）

原案可決

原案可決

議 案 第 95 号 行政組織の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例

原案可決

原案可決

議 案 第 96 号 延滞金の利率の見直しに伴う関係条例の整理に関する条例

原案可決

原案可決

議 案 第 97 号 日南市税条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

議 案 第 98 号 日南市立学校条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

議 案 第 99 号 日南市立体育館条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

議案第 100 号 日南市北郷坂元球場条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

議案第 101 号 日南市Ｂ＆Ｇ海洋センター条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

議案第 102 号 日南市公園条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

議案第 103 号 日南市火災予防条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

陳 情 第 30 号 四半的弓道の道場設置に関する陳情書

継続審査

継続審査

不採択

不採択

陳 情 第 31 号

少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度の 2 分の 1 復
元をはかるための、2014年度政府予算に係る陳情書

6議長

平成25年第７回定例会における「市政に対する一般質問」は、12月５日から10日まで（休日を除く）の4日間行われ、16人が個人質問に立ち、多岐の内容にわたり市の方針をただしました。

以下、登壇順に質問と答弁の要旨を掲載しています。
※質問や答弁について、要旨だけではなく詳細をお知りになりたい方は、日南市議会議会棟１階にある議会図書室にて「日南市議会会議録」を閲覧することができます。
また、日南市議会会議録は「日南市議会ホームページ」でも閲覧することができます。
詳しくは、日南市議会事務局（電話 :0987-31-1142）までお尋ねください。

① 濱 中 武 紀 議 員〔収入未済額等について、防災について、農林漁業について、発達障がいについて、教育行政について〕② 中 尾 貞 美 議 員〔小村寿太郎侯没後 100 年事業について、市長の政治姿勢について、ふるさと納税制度について、観光推進について、林業の推進について、津波・避難対策について、
道路・河川事業について、エコツーリズムについて〕③ 谷 口 慎 二 議 員〔農業振興について、観光振興について、地域担当職員について、教育行政について〕④ 川 越〔観光振興について、教育行政について、市役所改革について〕昇

議 員⑤ 井 戸 川 格 議 員〔オストメイトについて、環境問題及び教育環境問題について、日南総合運動公園⑥ 山 田〔市長の市政運営について、教育環境対策について、健康対策について、橋梁整備の雨天テニス場の整備について〕
一

議 員

について〕
⑦ 坂 元 啓 一 議 員〔観光振興の促進に関して、公共（準公共）施設のあり方について、住民サービスのあり方に関して、教育問題に関して、市長の政治姿勢について〕⑧ 深 川 保 典 議 員〔中心市街地活性化について、「５年で減反廃止」を受け、日南農政再生を問う〕⑨ 磯 江 純 一 議 員〔保育所民営化の検証について、地域連携組織について、スポーツの振興について、
市職員の生活圏について、オラレ基金の運用について、サテライトについて〕⑩ 山 本 定 則 議 員〔漁業・地磯について、燃油対策について、農業問題について、耕作放棄地について、
有料指定ごみ袋制度について、防災全般について〕

⑪ 林

一 彦

議 員

〔日南市総合計画について、四半的道場建設について、教育行政について、図書館について、保育児童の登園時の交通安全について、フッ化物洗口の今後について〕⑫ 黒 部 俊 泰 議 員〔「廃校を地域支え合いの拠点に！全国サミット」からみた廃校の活用について〕⑬ 前 田 幸 雄 議 員〔フッ化物洗口のその後の取り組みについて、肺炎球菌ワクチンの取り組みについて〕⑭ 鈴 木 教 夫 議 員〔通信インフラ整備について、地方分権と合併５年目の現況と課題について〕⑮ 和 足 恭 輔 議 員〔秘密保護法について、社会保障改革プログラム法について、市の高齢者への栄養指導について、高齢者に対するこまやかな住民サービスについて〕⑯ 井 福 秀 子 議 員〔市営住宅のあり方について、高齢者の施設入居について、全小中学校のクーラー設置について、不妊治療の補助について〕7

防災について

武紀

改政クラブ

濱中

議員

（問）本年度策定予定の避難計画の進捗状況を問う。
（答）３月までに計画を策定し、４月以降に各自治会に配布し、住民説明会の開催を予定している。
農林漁業対策について（問）オリーブ栽培の現状を問う。
（ 答 ）一 部 の 農 園 で 害 虫 等 の 被 害 はあったが順調で、引き続き農家による研究とオイルなどの加工品の販路の開拓に努めていく。
（問）チョウザメの現状を問う。
（答）市内では、４業者で約１万２千匹が養殖され、キャビア生産が可能なのは、そのうち２業者。県指導のも と、 魚 肉 や キ ャ ビ ア 販 売 の ほ か、
全てにおいて協同組合で管理されている。
（問）伊勢えび漁不漁対策を問う。
（ 答 ）県 に 指 導 対 応 を お 願 い し て いる。 県 と 連 携 し、 小 型 え び の 放 流、藻場の育成等に努める。
教育行政について（問）鵜戸中体育館前トイレの回収を問う。
（答）教育施設保全計画の中で、検討していく。
（問）発達障がい児童支援策を問う。
（答）児童生徒の支援の充実を図るため、非常勤講師の活用を検討する。

ふるさと納税制度について（問）発祥地である四半的道場の建設など、考えられないか。
（答）事業実施の必要性を検討した上で、より効果的な財源の充当に努めていく。
観光推進について（ 問 ）着 地 型 観 光 事 業 の 展 開 に よ り、
どのような効果が期待できるのか。
（答）観光客入込客の増加のほか、斬新な発想による発信力の向上など期待したい。
林業の推進について（問）間伐材の有効利活用策として、「木の駅」制度的なものを実施できな
いか。
（答）地域での取り組みが、成功への鍵と言われ、本市での取り組みについて、関係者と協議を進めたい。
津波、避難対策について（ 問 ）特 別 強 化 地 域 の 指 定 に 向 け て、
計画を策定するのか。
（答）県との連携を密にし、今後、国の動きを注視していく。
道路、河川事業について

議員（問）飫肥本町通り国道と旧山本猪平邸前通り交差点は、何か対策はないのか。
（答）交差点における交通事故減少に
努めたい。

貞美

改政クラブ

中尾

慎二

新生日南会

谷口

農業振興について議員（ 問 ）Ｔ Ｐ Ｐ、 減 反 廃 止 案 を 見 据 え、
水田に自動水位システム（フォアス）を導入する考えはないか。
（答）土地改良区、関係農家等の意見を伺いながら、導入計画の策定を検討したい。
観光振興について（問）ジャカランダの防寒対策の進捗状況はどうか。
（答）必要と感じ、今定例会に、補正予算を提案している。
（問）交通対策はどうなっているか。
（答）関係機関と協議しながら園内の交 通 の 見 直 し、 臨 時 駐 車 場 の 確 保、
シャトルバスの運行等を検討する。
地域担当職員について（ 問 ）前 市 長 か ら の 取 り 組 み を 受 けて、新市長の考えはどうか。
（答）必要性が高いので継続する。
教育行政について（問）小中一貫校、今後の計画はどのようなものか。
（答）吉野方小学校が来春、飫肥小学校に統合され、また、酒谷中学校区
では学校活性化準備委員会が発足した。
（問）廃校の建物利用について、今後の方針はどうか。
（答）地域振興を目的に地域の思いが反映されるような活用を行いたい。

観光振興について（問）着地型観光を宿泊型観光へどうつなげていくのか。
（答）今後は、事業の検証を行う一方
で、実施日時の工夫をさらに加えるなど、宿泊客の増加に効果をあげたい。
（ 問 ）外 国 人 へ の 観 光 Ｐ Ｒ の 強 化 を、
今後どう進めていくのか。
（答）ＪＲ九州上海事務所などと連携した誘客をはじめ、欧米及び東南アジアの客船誘致の活動に力を入れていく。
（問）本市の農家民宿数と宿泊者数について、平成 年度は何件で何人か。
（答）２件で２４６人である。

新生日南会

川越

昇

議員

（問）振徳教育に対する市長の考えはどうか。
（答）重点的取組事項は、今後も継続
して取り組んでいく必要がある。
（問）振徳教育と４つの学ぶ力との関係について、教育長の考えはどうか。
（答）これまでの振徳教育として取り組んできたものを踏まえ、今後は人格形成にとって大きな力となる４つの学ぶ力を身につけさせていきたい。
（問）市内小中学校における体験活動の現状はどうなっているか。
（答）日南ふるさと学に取り組み、加え て 職 場 体 験 や 様 々 な 農 業 体 験 を、地域の方々のご支援のもと実施している。

教育行政について24

8

新生日南会井戸川

オストメイトについて

格

議員

教育環境対策について（問）８月１日付けでマーケティング
専門官を業務委託され色々と事業を計画されているが、目標数値はあるのか。
（ 答 ）サポマネ木藤氏のように目標値を定め、議会や市民に対して今年度末ごろまでには目標数値を定めて示す。
（問）全国で突風・竜巻等が多発しているが、学校での生徒や教員に対する非難対策マニュアル等はあるのか。
（答）今のところ突風や竜巻を想定したマニュアルは作成していないので、今後さまざまな場面を想定した対応の在り方を検討していく。

啓一

日南ルネサンス

坂元

議員

住民サービスのあり方に関して中心市街地活性化について（問）油津をアートに特化した街にすることを提案したいが、著名なアーティ
ストを一本釣りで誘致できないか。
（ 答 ）アートを活用することは重要と考えているので、前向きに検討したい。
（問）アーティストの卵を油津に移住させるための全国公募をかけないか。
（答）現時点では考えていない。
（問）本年度中に一店舗目を出して欲しいが、その可能性はあるか。
（答）本年度末までには、集客力のある核となる店舗を誘致したい。

「５年で減反廃止」を受け、日南農政再生を問う（問）減反廃止に伴いコメ農家へ直接支払い減額も打ち出された。価格下
落には収入保険などもあるが、他に対策を考えているか。
（ 答 ）平 成 年 産 米 か ら コ メ の 直 接
支 払 い 交 付 金 を ア ー ル あ た り、
７５００円に削減した上で、 年度から廃止する方針を出している。ほかに、農地の多面的機能の維持・発揮を図るための日本型直接支払制度の創設などを考えている。
（問）今後、競争力のない日南のコメ
は非主食用の米粉や餌米などにシフ
トしても補助金により補てんされるのか。
（答）そういう考え方になる。

保典

日南ルネサンス

深川

議員

30

（ 問 ）オ ス ト メ イ ト（ 人 工 肛 門、 人 工膀 胱 保 有 者 ）用 の 公 共 施 設 の ト イ レ
設置数は何基あるのか。
（答）一体型が９施設 基、簡易型が６施設 基設置してある。
（問）健康行政の中で、健康診断の受診率向上対策は何か。
（答）個別訪問や未受診者に対する受診勧誘を行っている。

（問）分水栓から個人量水器までの間で、給水管の漏水や機能不良により修繕工事等が必要になった場合、止水栓等の機能不良は、現在は個人の負担となっている。この取り扱いは、どのような経過で決まったのか。
（答）給水装置は、配水管から分岐して、各家庭に繋がっている給水管及び蛇口などで、お客様の財産である。
その維持管理については、所有者又は使用者で管理されている。現在のこの取り扱いは、合併時に統一したもので、合併前の旧日南市と旧南郷町、北郷町とではその対応が異なっていたことから調整を行った。
（問）その負担見直しの考えはないのか。
（答）住民サービスの一環として、平成 年度よりこの管理費用については無償としたい。
教育問題に関して26（問）本市の小・中学校における本年
度のいじめ問題は何件あるのか。
（答）本年度、小・中学校からのいじ
めの報告はない。
（問）南郷町内のある小学校で、いじめがあったと聞いているが事実か。
（答）保護者から教育委員会へ連絡があり、学校と協力して対応した。

10

健康対策について（問）クラブ運営に苦慮されている東郷スポーツクラブに、市はどう支援していくのか。
（答）自主運営が基本ではあるが、地域が一体となって取り組めるよう環
境づくりに努めていく。
橋梁整備について議員（問）油津の花峯橋が車両通行止めになっている。早期の架け替えはできないか。
（答） 年度から架け替え工事に着手
し１年又は２年で工事を完了する予定としている。最終的な工事期間については 年度における橋の構造や形式等の調査設計の結果を踏まえ判
断する。

一

26

環境問題及び教育環境問題について（問）景観的にもよくない放置自動車が点在しているが、対策はないか。
（答）所有者の調査、撤去処分をお願いしている。今後も関係機関と連携を図り撤去に向けて法的な整備を含め、早期に整備する。
（問）公共施設土地内にある個人名義の解決方法はなにか。
（答）学校用地として適切な管理が出来るよう、方法について検討していく。
（問）小中学校運動場の、砂ぼこり対策はなにか。
（ 答 ）塩 化 カ ル シ ウ ム を 撒 く こ と で、対応している。

緑青会

山田

9

総合運動公園の雨天テニス場の整備について26

11（問）オムニコート化の計画を問う。
（答）国の助成制度を活用し、整備時期の検討を行っている。

27

10

無会派

磯江

純一

議員

漁業・地磯について（問）伊勢えびの不漁が続き心配されているが、何か対策はないか。
（答）伊勢えびの減少については、その原因について定かではないが、生息のためには、藻場と生息の場が必要であり、今後とも漁業者や県と連携 を は か り、 小 型 エ ビ の 漁 の 抑 制、藻場の育成、ウニの駆除、移植を行っていく。
（問）磯焼け対策について、以前のような藻類が繁茂している状況へ戻す
打開策はないか。
（答）ウニによる食害も、その一つで、富土北部地区では、国の補助事業を活用し、ウニの除去と移植を行っており、年に数回、数人の漁業者が潜水し、手作業で毎年採取している。
燃油対策について（問）農業経営者についても、補助対策はとれないか。
（答）国の事業で、施設園芸用の燃油
価 格 が 一 定 基 準 を 上 回 っ た 場 合 に、補 填 金 を 補 助 す る 制 度 が あ る の で、関係農家への周知や説明等を行っていく。
有料指定ごみ袋制度について

議員（問）景品や粗品等の使用を控えるよ
うに指導しているが、規制はあるのか。
（答）関係法令や条例では、有料ごみ袋を景品や粗品等として利用する事の規制はない。

定則

社民クラブ

山本

一彦

社民クラブ

林

四半的の道場建設について

議員（問）日南市が発祥で、４００年以上の歴史がある四半的がスポーツとして全国的に広がっている。北海道の医療法人では、身障者、高齢者のリハビリとして取り組まれている。他
県で全国大会を開催されるとの声がある。また、他県のある自治体が四半的の発祥の地であるとアピールしているとの声もある。四半的の発祥地である日南市に道場を建設し全国への四半的の情報発信地にする考えはないか。
（答）限られた財源では、建設は大変
難 し い 状 況 な の で、 既 存 の 体 育 施 設や公民館等の利活用をお願いしたい。
教育行政について（問）家庭の経済力による教育機会の不平等を是正するため、大分県豊後高田市、島根県飯南町など、地方自治体が公費で学習塾を開く試みが広がっているが、日南市でも公費での学習塾の開講を行う考えはないか。
（答）公費での学習塾の開講は考えてい な い が、 新 規 事 業 の「 将 来 を 担 う
次 世 代 育 成 事 業 」の 中 に 小 中 学 生 や
高校生への学習支援の事業を、多く盛り込んでいる。家庭環境に左右されることなく、学びたい児童生徒には、その機会を提供できる環境づくりに努めていきたい。

「廃校を地域支え合いの拠点に！全国サミット」からみた廃校の活用について

黒部

俊泰

議員

公明党日南市議団（ 問 ）全 国 で １ 年 間 に、 ４ ０ ０ 〜
５００校がなくなると言われている。日南市においては、旧北郷中学校が多目的広場として整備中であるが、 廃 校 と な っ た 旧 黒 荷 田 小 学 校、
旧鵜戸小学校、旧潮小学校の活用計
画について伺う。
（答）旧黒荷田小学校については、現
在、東九州自動車道建設工事に係る
現 場 事 務 所・ 宿 舎・ 駐 車 場 と し て、建設会社に貸与しており、貸与期間
は、来年の 月までを予定している。
また、旧潮小学校については、来年４月から、自然体験型観光レジャー
施設として、運営される予定となって お り、 旧 鵜 戸 小 学 校 に つ い て は、
地元住民の皆様と今後の活用方法について協議を行っている。
（問）日南市において、廃校の今後の活用計画についてどのようなものがあるのか伺う。
（答）吉野方小学校については、学校、ＰＴＡ、自治会、各種団体の代表者
で 構 成 さ れ る「 吉 野 方 小 学 校 活 性 化
推 進 会 議 」に お い て、 閉 校 準 備 が 進められている。また、学校跡地の活用については、民間活力の導入を基本として、地元の意向を反映できる活用を図る。

12

保育所民営化の検証について（問）旧日南市が民間第１号として委託した飫肥保育園の運営を、どのよ
うに理解されているのか。
（ 答 ）運 営 が 適 正 に な さ れ て い る か、市も県に同行し、定期的に監査を実施している。その結果、飫肥保育園に限らず、他の保育園においても改善すべき指摘事項があるが、おおむ
ね適切に運営されているものと認識している。
（ 問 ）県 の 監 査 で ど の よ う な 指 摘 があったのか。
（答）幼稚園も併せて経営していることから、一部職員でどちらかの雇用か不明があったこと、経理の混在が一部見受けられたこと、雇用形態において雇用契約書と異なる勤務状況が見られたこと等、いずれも経営上の不慣れからくる誤りであったと聞
いている。

14

市職員の生活圏について46（ 問 ）市 職 員 の 市 外 居 住 に つ い て は、
市民からの指摘もあるが何人か。
（ 答 ）本 年 ４ 月 １ 日 現 在 で、 人 となっており、内訳としては、宮崎市
が 人、串間市が 人、都城市１人、三股町２人となっている。
（ 問 ）こ の 現 状 に つ い て 市 長 の 考 えは。
（答）私の率直な感想として、決して少ないとは言えない数字であり、危惧している。
2910公明党日南市議団

通信インフラについて

議員

和足

恭輔

議員

日本共産党日南市議団

じゅうりん

特定秘密保護法について（問）憲法を蹂躙する違憲立法に各界各層で反対の声が相次ぎ、慎重審議
を も と め る 声 が 世 論 と な っ て い た。
市長の見解を問う。
（答）政府において適正な運用がはかられるものと考えている。
社会保障改革プログラム法について（問）社会保障改革プログラム法は国の責任を放棄し、国民に自立、自助を押し付けるものと考えるが、社会保障改革が市民に与える影響を伺う。
（答）少子化対策、医療、介護、年金などそれぞれの改革分野で多くの国民の経済的負担を伴うが、国の将来を左右する重要な改革だと考える。
（ 問 ）介 護 制 度 の 改 革 で、 訪 問 介 護、
通所介護サービスへの保険給付外しが検討中だが、影響を受ける要支援認定者が何人いるのか。
（ 答 ）要 支 援 は 本 年 ３ 月 末 で ９ ９ ９人、 介 護 予 防 サ ー ビ ス 利 用 者 は６１７人で影響を受けるのは約５００人である。
市の高齢者への栄養指導について

市営住宅の在り方について（問）市営住宅の中には、建築年度も古く、浴室がない所もある。住環境
は人間生活の基本である。建築当時と社会状況も大きく変化しており快適な住宅を提供すべきだ。実態はどうか。
（答）浴室のない住宅は１０３戸で入居戸数は 世帯。昭和 年、 年代に建築した住宅は６６７戸である。
（問）今後、改善する予定はあるのか。
（ 答 ）市営住宅の長寿命化計画に基づ
き、団地ごとに用途廃止、建替え、維持管理の方針を決定し、整備を行う。

（問）特養老人ホームや老健施設は利用料が割合安価であるが、なかなか入所できない。住宅型有料老人ホー
ムは利用料が 万円を超え、支払いに苦慮している。施設によってどう違うのか。
（答）住宅型有料老人ホームは県への届け出で設置できるが公的補助はない。
（問）特別養護老人ホームの入所待機者も多いが、安心して入所できる施設増設の考えはないか。
（ 答 ）特養施設の申込者は５０１人である。施設の新設の計画はないが、第６期介護保険事業計画で検討したい。

高齢者の福祉関連の施設入居について

40

議員（問）北郷町には、 社の誘致企業がある。北郷エリアを重点区とした光ファイバー網整備に取組む考えはな
いか。
（答）ＮＴＴ西日本に積極的に光ファイバー網の未整備地域へのエリア拡張について要望していく。また、高速道路と同じく大事であるので、できる方法を考えていきたい。

教夫

公明党日南市議団（問）地域連携組織の未設立地域の現況は、どうなっているのか。
（答）今月中に南郷地区の設立が予定されており、年内に８つの地区に組織ができ、吾田地区においても設立に向けた協議が順調に進んでいる。
（問）地域連携組織の区域を、地方自治法に基づく地域自治区として想定しているが、具体的にはどのように移行していくのか。
（答）市内９地区に、地域連携組織が設立された後、住民の意見等が反映できる審議機関等を設置し、地方自治法による地域自治区の制度導入を検討していく。また、合併特例法により設置している北郷・南郷町の地
域自治区については、合併特例法及び地方自治法の、それぞれの制度の相違点などを協議の上、地方自治法による地域自治区へ移行していく考えである。

地方分権について16鈴木（問）成人病と低栄養の栄養指導の現場でタンパク質摂取を促すか否かの混乱はないか。栄養指導の取組を問う。
（答）介護予防と生活習慣病予防を総合的に展開する事業で、高齢者の現状に合った栄養指導と啓発に努めて
いる。

30

幸雄

13

井福

秀子

議員

日本共産党日南市議団（問）本市も補助制度を作って欲しい。
（答）現在、検討を進めている。

不妊治療について

10

前田

11

99

フッ化物洗口の、その後の取り組みについて（問）６月議会での答弁では、９月に保護者向けアンケートの実施だったが、その結果はどうだったのか。
（答）来年度４月開催の各小・中学校のＰＴＡ総会で保護者説明会を行い、その後にアンケートを実施する。
（問） 月開催の検討委員会では、モデル校が決まったようだがどの学校か。
（答）北郷小中学校を決定した。
（問）具体的にいつ実施されるのか。
（答）今年度３学期から実施する。
（ 問 ）残 り の 小・ 中 学 校 に つ い て も、
来年度より実施の方針が決定された
ようだが、いつから実施するのか。
（答）モデル校である北郷小中学校での実施状況を踏まえながら、教職員及び保護者説明会等を経て順次実施していく。
肺炎球菌ワクチンの取り組みについて（ 問 ）高 齢 者 の 公 費 助 成 は 出 来 な いか。
（ 答 ）必 要 性 は 十 分 認 識 し て い る ので、今後も定期接種化を国へ要望していく。
（問）小児用で 月より７価ワクチン
が 価ワクチンになったが、７価ワクチン接種完了者への 価ワクチン
接種の公費助成は出来ないか。
（答）考えていない。

11

10

13

に な っ て い ま す。 ま た、 特 定 不 妊 治療助成事業の状況等についても研修を受けました。

■千葉県山武市・認定こども園について
山 武 市 で は、 認 定 こ ど も 園 開 設 に向けての取り組みや利用状況、また、
耐 震 性 能 が 高 く、 津 波 を 極 力 受 け 流
し、 過 大 な 波 圧 を 受 け な い 架 構 計 画の『 し ら は た こ ど も 園 』の 現 地 視 察 を含めて研修を受けました。

産業経済委員会
行政視察報告■沖縄県沖縄市
・広島東洋カープキャンプ受入施設の状況について
沖縄市では、広島東洋カープがキャンプで利用する野球場の全面改築に取り組んでおり、改築状況と今後の計画について説明を受けました。

■沖縄県うるま市
・バイオマスタウン構想策定後の取り組みと今後について
う る ま 市 で は、 平 成 年 度 に バ イ
オ マ ス タ ウ ン 構 想 を 策 定 し、 バ イ オ
マス資源の利活用に取り組んでいます。 そ の 中 で、 ㈱ バ イ オ マ ス 再 資 源
化 セ ン タ ー で は、 廃 材 を 自 社 開 発 の
機 器 行 程 に お い て、 木 質 燃 料 ペ レ ットの製造に取り組まれている状況について研修を受けました。

現地視察（全面改築中の市営球場）

厚生委員会
行政視察報告■静岡県袋井市
・健康マイレージ制度について
袋井市では、毎日の健康づくりの実
施記録をポイント化し、公共施設利用
券や民間の登録サービス券と交換、あるいは幼稚園や学校等へポイントの寄付をすることができる健康づくり
事業について研修を受けました。

■静岡県島田市・こども発達支援センター「ふわり」、
特定不妊治療費助成交付金事業について
島 田 市 で は、 こ ど も 発 達 支 援 セ ン
ター「ふわり」を視察しました。
この施設は廊下つながりで行き来
で き る 民 間 保 育 園 が 隣 接 さ れ、 発 達の気になる子ども達と保育園の子ども達の日常的な交流が図られるよう

18■沖縄県那覇市
・那覇市における観光振興について
那 覇 市 で は、 観 光 都 市 と し て 年 間を 通 じ た 観 光 振 興 へ の 取 り 組 み、 観
光資源を活かした観光づくり等とあわ せ、 観 光 協 会 の 運 営 状 況 や 連 携 について研修を受けました。

現地視察（㈱バイオマス再資源化センター）

那覇市での研修風景

現地視察（こども発達支援センター「ふわり」）
現地視察（しらはたこども園）

袋井市での研修のようす

12建設水道委員会
行政視察報告総務文教委員会
行政視察報告■栃木県大田原市
・中心市街地活性化事業について
大 田 原 市 で は、 平 成 年 に 認 定 を受けた中心市街地活性化基本計画について視察をしました。
20

事業導入の経緯や進捗状況等につい て 説 明 を 受 け た あ と、 事 業 の 中 心
で あ る 複 合 施 設『 ト コ ト コ 大 田 原 』の現地視察を行いました。

議会をもっと身近に議 会 の 本 会 議 は、 簡 単 な 手 続 き で傍聴できます。
ぜひ、傍聴にお越しください。

13

大崎市での研修風景■宮城県大崎市
・震災後のライフライン復旧計画について
大 崎 市 で は、 東 日 本 大 震 災 に お いて、 特 に 水 道 関 連 施 設 に お い て は、
多数の漏水箇所が発生し、修繕に１ヶ月程度、また、水源の濁り解消に３ヶ月 を 要 し た と の こ と で、 ラ イ フ ラ イン復旧計画並びに復旧後における課題について研修を受けました。
本 市 に お い て も、 南 海 ト ラ フ 発 生の 危 機 を 自 覚 し、 災 害 に 強 い 上 水 道の 整 備 が 求 め ら れ て お り、 今 後 は、
配 水 管 等 の 耐 震 化 推 進、 一 自 治 体 での対応には限界があることは明らか
な た め、 自 治 体 間 で の 連 携 強 化 を 図るといった緊急時のバックアップ体
制 の 構 築、 応 急 給 水 対 応 の 拠 点 施 設の 整 備、 資 器 材 備 蓄 等 を 図 る 必 要 性を感じました。

インターネットで議会の一般質問などのようすを見ることができます。

大田原市での研修のようす

現地視察（複合施設『トコトコ大田原』）■青森県十和田市
・市町村設置型浄化槽整備事業の取り組みについて十 和 田 市 で は、 公 設 合 併 浄 化 槽 におけるＰＦＩ事業による当該事業の取り組みについて研修を受けました。
ま た、 高 度 浄 水 設 備 に つ い て も 現
地視察を含めて研修を受けましたが、病原性の微生物や細かい汚れの除去を目的とした高度な設備となっている も の の、 こ の 設 備 に つ い て は、 多
額の設備投資と維持管理費が懸念され る た め、 十 分 な 検 討 が 必 要 で あ ると感じました。

現地視察（高度浄水設備）

（10 月から 12 月 ･ 抜粋）【10 月】
２日 第６回定例会 閉会

議会だより編集委員会
厚生委員会行政視察（袋井市、島田市、山武市 10 日まで）
建設水道委員会行政視察（十和田市、大崎市 10 日まで）
９日 岩手県宮古市議会が行政視察のため来訪
11 日 議会だより編集委員会
12 日 那覇大綱挽まつり（14 日まで）
16 日 総務文教委員会行政視察（大田原市 18 日まで）
産業経済委員会行政視察（沖縄市、うるま市、那覇市 18 日まで）
21 日 改政クラブ会派視察（焼津市、飯能市 23 日まで）
23 日 日南ルネサンス会派視察（日田市、臼杵市 25 日まで）
28 日 決算審査特別委員会（30 日まで）
福岡県那珂川町議会が行政視察のため来訪
31 日 岩手県遠野市議会が行政視察のため来訪

８日

南郷地区地域連携組織「なんごう活気粋（いきいき）協議会」が設立 !!
平成 25 年 12 月 12 日に『南郷地区地域連携組織
設立総会』が開催され、市内で８番目の組織として「なんごう活気粋（いきいき）協議会」が誕生しました。今後は、地域課題の整理や解決を行うために、地域力を結集して取り組みを展開していかれます。

【11 月】
５日 新生日南会会派視察（対馬市、北九州市、下関市 7 日まで）
全国市議会議長会評議員会（7 日まで）
県道河川整備促進期成同盟会要望活動
公明党日南市議団会派視察（滝川市、美唄市、岩見沢市 8 日まで）
13 日 日南市政総合推進対策特別委員会要望活動（15 日まで）
15 日 熊本県合志市議会が行政視察のため来訪
宮城県塩竈市議会が行政視察のため来訪
18 日 議会運営委員会
19 日 議会改革特別委員会行政視察（小城市、諫早市 20 日まで）
25 日 第７回定例会 開会
議会運営委員会
議会だより編集委員会
26 日 本会議（質疑）６日【12 月】
５日 本会議（一般質問）
６日
９日
10 日
11 日
17 日
25 日

議会運営委員会
本会議（一般質問）
総務文教委員会
本会議（一般質問）
日南市政総合推進対策特別委員会
本会議（一般質問）
議会改革特別委員会
委員会審査（11 日〜 12 日まで）
建設水道委員会所管事務調査
第７回定例会 閉会
議会だより編集委員会
議会だより編集委員会『南郷地区地域連携組織 設立総会』のようす■平成 26 年第 1 回（3 月）定例会の予定■
２月 24 日

開会、本会議（現年度分提案）
委員会審査（現年度分）
25 日 委員会審査（現年度分）
26 日 本会議（現年度分採決、新年度分提案）
27 日 本会議（質疑）３月 7 日・10 日〜12 日 本会議（一般質問）
13 日〜14 日・17 日 委員会審査（新年度分）
19 日 閉会※日程はあくまで予定であり、議事の都合により変更になることがあります。

平成 年が始動して、早くも１ヶ月 が 過 ぎ ま し た。 国 の 情 勢 も、 め
ま ぐ る し く 変 化 を し て い く 中、 日
南市議会もその流れに乗り遅れる
こ と な く、 変 化 し な け れ ば な ら な
いと思っています。
さ て、 一 昔 前 ま で は、 事 業 を 行
う と き に は、 人・ 物・ カ ネ が あ れ
ば 良 い と 言 わ れ て い ま し た。 し かし、 今 は そ れ に『 情 報 』 が な い と事業は継続できない時代となりまし た。 プ ロ 野 球 の 球 団 を み て も よ
く わ か り ま す。 昔 は、 ス ー パ ー や
鉄 道 会 社、 食 品 会 社 等 の チ ー ム が多 い 時 代 が あ り ま し た。 し か し 今は情報産業のチームが目立つように な り ま し た。 い か に 情 報 が 大 事
で あ る か で す。 日 南 市 の 議 会 だ よ
りも議会の情報を発信する大事な広報誌です。
い よ い よ、 今 年 か ら 議 会 報 告 会が 始 ま り ま す。 議 会 だ よ り 編 集 委員会も市民の皆さまが必要とする
情 報、 議 会 と し て 知 っ て 頂 き た い
情報を今まで以上に発信しなければならないと思っています。
記
山 田一【議会だより編集委員会】
委 員 長 深川 保典
副委員長 林一彦
委員 和足 恭輔
山田
一
谷口 慎二
倉岡 郁夫
黒部 俊泰

26

14