北方領土の返還を求める

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都民会 議

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東京から約 1,000 ㎞
遠いようで身近な北方領土問題
みんなで考えてみませんか

写真は、知床岬から見える国後島の景色です北方領土の返還を求める

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都民会 議

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もくじ

01

…

東京都と北方領土

02…

北方領土についての基礎知識

04…

北方領土はどんなところ

06…

北方領土の歴史と返還要求運動

08…

都民会議の主な活動

10…

北方領土近隣地域における活動

12…

都民会議の軌跡

14…

北方領土エリカちゃん

どうして東京都が？

東京都 と 北方領土
01 地域に根ざした北方領土返還要求運動
北方領土問題とは、第二次世界大戦終戦時にソ連軍が我が国の領土である
北方四島（歯舞群島、色丹島、国後島及び択捉島）に侵攻し、現在にいたるまでロシアが法的根拠なく占拠し続けていることです。

この問題は日本国と日本国民の主権に関わる基本的な問題であり、日本政府が外交的手段により解決するしかありません。

一方、政府の外交交渉を下支えするためには、国民世論の喚起を図ることが重要です。
そのためには、日本全国どの地域においても北方領土返還要求運動を展開し、住民の声を結集するとともに、さらに多くの住民がこの運動に参加できる基盤が不可欠です。
この要求に応える形で地域における北方領土返還要求運動の推進基盤として、全都道府県に北方領土の返還を要求する県民会議が組織されていきました。
私たち「北方領土の返還を求める都民会議」は東京都における北方領土返還要求運動の推進基盤として、それまで個々に独自の返還運動を進めてきた関係団体を統合して発足しました。

以来今日まで、北方領土の一日も早い返還実現のため、地域に根差した多彩な運動を展開し、政府の外交交渉を後押ししてきました。

02 北方領土の返還を求める都民会議の概要
設立

昭和58(1983)年１月２７日

顧問

東京都知事

会長

東京都地域婦人団体連盟

会員数

個人会員５3名

主な活動

都民大会、啓発パネル展、教育者会議の開催※令和5年１月1日現在

会長

団体会員９8団体

1

北方領土について の 基礎知識
北方領土の位置
北海道本島の北東洋上に連なる四つの島々を、北方領土と呼んでいます。

えと ろふ とう択捉島
くな しり とう国後島
しれ とこ はん とう

知床半島

しこ たん とう色丹島
ね むろ はん とう

根室半島
北海道

はば まい ぐんとう

歯舞群島
北方領土はここにあるッピ！
制作：独立行政法人北方領土問題対策協会

2

北方領土の面積と距離
面積の比較
2,194km2

東京都※令和4年度国土地理院「全国都道府県市区町村別面積」による

択捉島の面積は東京都の面積（2194㎢）の約1.5倍!!
国後島の面積は区部と市部の面積（1411㎢）より大きい!!
色丹島の面積は13区の面積（253.12㎢）に匹敵!!

※千代田区、中央区、港区、新宿区、文京区、台東区、墨田区、江東区、品川区、目黒区、大田区、渋谷区

歯舞群島の面積は伊豆七島の面積（91㎢）より大きい!!

本土からの距離 ( 単位：km) の比較

本
土3.7 貝殻島(かいがらじま)(歯舞群島)
北方領土は
7 水晶島(すいしょうとう)(歯舞群島)
こんなに大きくて
13 秋勇留島(あきゆりとう)(歯舞群島)
近いんだ！
16 勇留島(ゆりとう)(歯舞群島)
16 国後島（くなしりとう）25 志発島(しぼつとう)(歯舞群島)
45 多楽島(たらくとう)(歯舞群島)
73 色丹島（しこたんとう）
144 択捉島（えとろふとう）
510 沖縄本島
31 佐渡島
4 淡路島※北方領土までの距離は、根室半島(納沙布岬)からの距離、国後島のみ野付半島からの距離です。
制作：独立行政法人北方領土問題対策協会

根室半島納沙布岬から貝殻島までの距離は…
東京ドーム

から

両国国技館

までの距離と同じぐらい！
3北方領土 は どんなところ

えと ろふ とう択捉島

国後島

択捉島は日本最大の面積を持国 後 島 は日 本 第 2 位 の 面 積

2

つ島(3,167km )で日本最北端(1,489km 2 )を持つ島です。択の 島 で も あります 。火 山 島 で捉島と同じく火山島で四島の最1,500m級の山々がそびえ温泉高峰である爺々岳(1,772km)がもあります。

あり、景勝地に恵まれています。

しこ たん とうはば まい ぐん

色丹島
色丹島は島全体が丘陵地で湖

4

くな しり とうちゃ ちゃ だけ

とう

歯舞群島
あき

はば

まい ぐん

ゆ

り とう

とう

かい がら

しま

とう

し

すい しょう とう

歯舞群島は貝殻島、水晶島、
ゆ

り

ぼつ とう

た

らく

沼がたくさんあります。また、高秋勇留島、勇留島、志発島、多楽山植物が一帶に広がっており、島などからなる群島です。台地

天然の良港もあります。

状の平坦な島です。

とう戦前の北方領土
終戦時の元島民の人数
択捉島
3,608人
国後島
7,364人色丹島
1,038人

歯舞群島
5,281人

日本人が住んでいた頃の様子

合計17,291人

写真提供：(公社)千島歯舞諸島居住者連盟(元島民の人数は、昭和20年8月15日現在において6月以上北方四島に居住していた者の数)

現在の北方領土
四島在住ロシア人（2021年1月1日現在）⬆

ソ連の法的根拠のない占拠によって故郷を追われた元島民がいるピィ！

択捉島
6,799人
国後島
8,681人

戦前の日本人より多くのロシア人が暮らしているピピィ

択捉島 内岡港
色丹島
3,330人

歯舞群島
0人

合計18,810人「四島在住ロシア人(2021年1月1日現在)」 色丹島 斜古丹の学校

現在、四島に在住する日本人は0人です。
5

北方領土問題の歴史 と返還要求運動
択捉島、国後島、色丹島及び歯舞群島からなる北方四島は「日本固有の領土」 です。

1945年（昭和20年）の第二次世界大戦終了直後、北方四島はソ連（いまのロシア）によって占領され、現在もロシアの法的根拠のない占拠が続いています。北方四島が日本に返還され一日も早く解決するよう、私たちはこの問題に強く関心を持ち、行動していかなくてはなりません。

条約から見た北方領土
にち

ろ

つう

こう

日魯通好条約に基づく国境線

11855 年 ( 安政元年 )ポーツマス条約に基づく国境線

31905 年 ( 明治 38 年 )

から

ふと

ち

しま

こう かん

樺太千島交換条約に基づく国境線

21875 年 ( 明治 8 年 )サンフランシスコ平和条約に基づく国境線

41951 年 ( 昭和 26 年 )制作：独立行政法人北方領土問題対策協会

北方領土の色は変わってないッピ！
一度も外国の領土になったことがない
我が国固有の領土なんだッピ！

6北方領土返還要求運動について
北方領土返還要求運動は、「北方四島の返還を実現させる」との日本国民の悲願を達成する
ため、全国で返還要求運動を推進する都道府県民会議や北方領土教育を推進する教育者会議が精力的に活動を行っています。

●北方領土返還要求運動都道府県民会議
都道府県民会議は、青年、婦人、労働、経済
団体、行政機関等により構成され、大会、講演会、パネル展、街頭署名活動など官民一体となって行っています。
県民大会●北方領土問題都道府県教育者会議
都道府県教育者会議は、社会科の教師を中心に社会科教育研究会会員、学校長、教育委員会等により構成され、北方領土授業の実践、
作文コンクール、巡回パネル展、北方領土教
材・資料の作成などを行っています。
パネル展・署名活動

北方領土豆

2 月 7 日は
「北方領土の日」

知識

政府は 1981 年（昭和 56 年）の閣議了解により、毎年 2 月 7 日を「北方領土の日」にすることを決めました。この日は、日露両国が平和裏に択捉島とウルップ島の間に国境を定めた歴史的な意義を持つ日です。

オンライン研究会

みんなも参加してくれるとうれしいわ！

7

都民議会 の 主な活動

北方領土の返還を求める都民大会
都民会議では北方領土返還に係る世論を盛り上げ、政府の外交交渉を後押しするため、国が月に都民大会を実施しています。都民大会では国、関係団体、都議会議員の方々にも御参加をい生等による発表が行われています。都民大会の様子は令和３年度からオンライン（You Tube）

北方領土の返還を求める都民会議

教育者会議

都内の教職員（学校長等の学校管理職と社会科教員）が会員となり、次世代を担う青少年に対して教育現場など様々な機会を利用しながら北方領土問題の解決に向けた普及啓発活動を行うことを目的として活動しています。
主な活動内容としては、取組事例等を共有する会議を定期的に開催しているほか、現地視察学習会 (→p10) の実施や北対協主催の研修会や青少年交流会に参加しています。

北方領土パネル展
都民会議では都内の公共施設等
で北方領土問題に関するパネル展を実施しています。パネル展の開催
状況は北方領土問題対策協会 SNS
で御確認いただけます。
8

東京都庁第一本庁舎▶

▲オンライン配信
You tube

定めた北方領土の日（2 月 7 日）及び都民会議の設立の日（1 月 27 日）にあわせ、毎年 1 月〜2
ただき、大会宣言を採択するほか、大学教授や学者、ジャーナリスト等の有識者による講演や学でも配信しています。

関東甲信越青少年交流会・教育指導者地域研修会
次代を担う青少年に北方領土問題を正しく理解し、認識を深めてもらうため、関東
甲信越地域の県民会議と連携し、北方領土返還要求運動関東甲信越青少年交流会・教 育 指 導 者 地 域 研 修会を開催しています。

全国事業（アピール行進及び北方領土返還要求全国大会）
都民会議は毎年 12 月 1 日に開催される北方領土返還要求中央アピール行動「アピール行進」及び 2 月 7 日（北方領土の日）に開催される北方領土返還要求全国大会に参加しています。

9

北方領土
近隣地域 に おける活動
教育者会議 現地視察学習会

教育者会議では都内の教職員等を対象に北方領土教育の理解促進を目的として、根室市等の北方領土近隣地域において現地視察学習会を実施しています。

▲元島民の語り部による講演▲野付半島から眺めた国後島

参加者の声
生徒たちに当事者意識をもってこの問題を伝え、ともに解決していく手だてを考えられるように全力で授業をしたい。
元島民の方の言葉には重みがあり、授業で伝えていかなければいけない内容だと感じた。
内容が濃くとても勉強になった。現地に行ったからわかることもあり、
自分が体感したことを授業に反映できるようにする。

10

元島民の方々は高齢化が進んでおり、その想いを次の世代に引継ぎ、粘り
強く返還交渉を続けていくことが何より大切だと感じた。

北方領土が見られる場所はココ！
都民会議では、北対協の主催する「青少年現地視察事業」に参加し、都内の中高生とともに
北方領土近隣地域を訪問しています。

北方領土館

羅臼国後展望塔

hoppouryodo/gaiyo//inform/facilities.html

住所：北海道標津郡標津町北 2 条東 1 丁目 1-14
TEL：0153-82-2422
ホームページ ：https://www.shibetsutown.jp/shokai/

住所：北海道目梨郡羅臼町礼文町32-1
TEL：0153-87-4560
ホームページ ：https://www.hoppou.go.jp/activity

別海北方展望塔

住所：北海道野付郡別海町尾岱沼5-27
TEL：0153-86-2449
ホームページ ：https://www.hoppou.go.jp/
activity/inform/facilities.html

北方館（右）・望郷の家（左）北方領土返還祈念シンボル像「四島のかけ橋」

北方四島交流センター（ニ・ホ・ロ）

北方館

jp/lifeinfo/kakuka/hoppouryoudotaisakubu/
hoppouyontou/index.html

activity/inform/facilities.html

住所：北海道根室市穂香110-9
TEL：0153-23-6711
ホームページ ：https://www.city.nemuro.hokkaido.

制作：独立行政法人北方領土問題対策協会

住所：北海道根室市納沙布36-6
TEL：0153-28-3277
ホームページ ：https://www.hoppou.go.jp/
望郷の岬公園11

外交交渉 の 経過
1951年（昭和26年） サンフランシスコ平和条約
1956年（昭和31年） 日ソ共同宣言

〜1980
年代

▲サンフランシスコ平和条約▲日ソ共同宣言

1991年（平成3年） 日ソ共同声明
1993年（平成5年） 東京宣言
1997年（平成9年） クラスノヤルスク合意
1998年（平成10年） 川奈首脳会談
1998年（平成10年） モスクワ宣言▲日ソ共同声明

1990年代▲川奈首脳会談

2001年（平成13年） イルクーツク声明
2003年（平成15年） 日露行動計画

2000年代▲イルクーツク声明▲日露行動計画

2013年（平成25年） 安倍総理の訪露
2016年（平成28年） 安倍総理のソチ非公式訪問
2016年（平成28年） プーチン大統領の訪日
2018年（平成30年） シンガポールでの首脳会談
2019年（令和元年） プーチン大統領の訪日

2010年代▲山口県長門市での会談

2020年（令和2年） 日露首脳電話会談

12▲プーチン大統領との電話会談についての会見

2020年代

都民会議 の 軌跡

TOPICS

1982年 「北方領土返還要求運動東京都民会議」（仮称）設立準備会（全3回） 1983年(昭和58年）
1983年 初代会長に小柴美知（東京都地域婦人団体連盟）が就任
北方領土返還要求全国縦断リレーマラソンを都庁舎前で歓迎
第一回関東甲信越ブロック北方領土関係者会議を北対協と共催 北方領土の変換を求める都民会議
1984年 北方領土研修視察旅行
設立総会
1985年 パネル展初開催（江東区文化センター）
1986年 北方領土返還促進に関する中央要請・請願に参加
1988年 「私たちの北方領土」（東京都編）＜中学生の読み物＞作成

1月27日

1990年

北方領土の返還を求める啓発キャンペーンを実施（数寄屋橋公園）
国際シンポジウム '90への参加（ホテルニューオータニ）
1992年 「北方領土の返還を求める都民会議10年の歩み」を発行
1993年 四島交流訪問事業、四島交流訪問事業に初参加
関東甲信越ブロック北方領土関係者会議（都庁）
多摩21くらしの祭典「VOICE '93」に参加（国営昭和記念公園）
1995年 第1回関東甲信越ブロック北方領土問題教育指導者地域研修会
北方四島交流青少年派遣事業に参加
1998年 日・ロ専門家会議公開シンポジウムへの参加
1999年 北方領土返還要求全国縦断特別キャラバンの都庁訪問における歓迎セレモニー

1992年(平成4年）

1月31日
第10回北方領土の返還を求める都民大会（銀座ガスホール）

第30次北方領土返還要求北海道キャラバン隊との交流会に参加

2000年
2001年
2002年
2004年
2005年
2007年
2008年
2009年

北方領土返還要求運動関係者特別集会に参加（札幌市）
第2代会長に川島霞子（東京都地域婦人団体連盟）が就任
北方領土問題教育指導者研修会/青少年現地研修・交流会に参加
都内区市町村におけるパネル展を開始
北方領土ゼミナールに参加（根室市）
北方領土返還行進（中央アピール行動）に初参加
教育者会議会員による公開授業、北方担当大臣の授業視察
北方四島交流後継者訪問事業
現地視察学習会（根室訪問）を初開催

2006年(平成18年）

12月26日
北方領土の返還を求める
都民会議教育者会議設立

2010年 北方領土問題学生研究会に参加
2012年(平成24年）
2011年 「ナルホド！学べる日本とロシア」東京イベントに参加
第3代会長に谷茂岡正子（地域婦人団体連盟）が就任
2013年 若者向け啓発事業（「タダコピ」を活用した北方四島クイズの作成）
えとぴりか一般公開に参加（江東区）
北方四島交流北方領土青少年現地視察事業（根室管内）
一般訪問事業に参加
2015年 戦後70年北方領土問題を考える集いに参加（根室市）
2017年 「四島スタジオ もっと知って！北方領土」の北対協との共催
2018年 「四島シェアスポット みんなで広める 北方領土」の北対協との共催「〜見て！知って！楽しんで！〜北方領土ふれあいキャラバン」の北対協との共催

9月13日〜
17日

2020年
2021年
2022年

コロナ禍のため、理事会・通常総会が初の書面開催
都民大会が初の中止
理事会が初のハイブリット開催
北方領土オンラインスクール
現地視察学習会（根室訪問）に都民会議理事が参加
普及啓発冊子
「北方領土の返還を求める都民会議」(本誌)の作成

2022年(令和4年）

2月1日

北方領土の返還を求める都民会議
オンライン配信13

北方領土のイメージキャラクター、エリカだピィ！
エトピリカの女の子で、みんなに北方領土について知ってもらいたくて、うまれたんだピッ♪
全国を飛び回っているから、見つけたら優しく声を掛けてピィ！

エリカちゃんエ リカ ちゃ ん の お 友 だエリオくん

エリマルくんエリヨシくんくいしん坊の大食らい。地元の食材を使った料理が得意植物や鳥など地元自然 の 生 態に詳しい。
ナイーブでインドアなハカセタイプ

エリナちゃん

エリカちゃんのボーイ
フレンドでアウトドア
好きの登山家

国後島

択捉島

色丹島

歯舞群島

北方領土イメージキャラクター

北方領土イメージキャラクター

「エリカちゃん」Twitter「エリカちゃん」Facebook
https://www.facebook.com/
hoppouryoudo.erika/

https://twitter.com/hoppou̲erika

北方領土イメージキャラクター

「エリオくん」Twitter

https://twitter.com/hoppou̲erio

エリカちゃんの親友
で活発な女の子。地元漁師の娘 (カニ漁 )北方領土の返還を求める

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都民会議

Nort

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北方領土の返還を求める
都民会議

http://www.hoppoutominkaigi.jp/

エリカちゃんのモデル

エトピリカは
葛西臨海水族園で
会えるよ！

エトピリカ

ち