令和3年11月1日発行

毎月1回1日発行

ボランティア情報

2021

昭和52年11月12日第三種郵便物承認

11
ボランティア 情報
ボランティア・市民活動のコーディネーター・リーダー等推進者のための月号

no.534

福祉教育わたしの実践
高知県 本山町社会福祉協議会 地域福祉部
地域福祉コーディネーター

【い の あい み

猪野愛三さん

初めての福祉教育プログラムづくりに挑戦】

本 山町 社 協（ 以 下、町 社 協 ）で は、り組むことにしました。それと並行しそこで、アイマスクをして折り紙を2020 年1月に町内の吉野小学校 3・4て、吉野小学校の校長先生を訪ねまし

したり、好きなお菓子を選んだりと、年生を対象に、初めて障害理解についた。町社協とはそれまであまりつなが座ったままできる体験を取り入れましての福祉教育を実施しました。これまりがなかったそうですが、校長先生にた。お菓子を選ぶ際は、2 人1組になで、隣町の土佐町社協と協働で高校生

は「やっと来ていただけた」と快諾してり、アイマスクをしていない側がお菓を対象とした福祉教育は行っていましもらえたそうです。

子の種類や味を言葉で伝えます。見えたが、小学校での取り組みが十分でな

その後、連合会や校長先生などの助ない側に情報を伝える体験もすること

く、同僚の職員とともに実施に結びつ言を受けながら何度も内容を修正し、で、具体的かつ正確な言葉で伝えるこいたものです。猪野さん自身も2019

座学15 分、体験 30 分のプログラムをとの大切さを感じてもらいました。実

年の入職と経験が浅かったため、「すべつくりあげました。特に意識したのは、施後は、子どもたちから「信号の赤や青てが手探りの状態でした」と当時を振アイマスク体験で子どもたちに恐怖をを教えてあげたい」など前向きな感想

り返ります。

感じさせないこと、視覚障害についてが聞かれ、猪野さんは「こうした言葉が最初に相談を持ちかけたのは、（公

偏ったイメージを植え付けないことで一番、エネルギーになります」と笑顔を

財）高知県身体障害者連合会（以下、連す。猪野さんは「アイマスクをして校内見せます。
「プログラムづくりは多くの合会）です。その際「視覚障害は加齢にを歩く体験も考えましたが、それでは方の協力があってこそ」と強く語る猪よるものも含むため、人口の割合が多視覚障害について不便とか危険といっ野さんを通して、本山町での福祉教育い」と聞いたことから、まずは視覚障害

た側面ばかりをクローズアップしてしがさらに広がりつつあります。

をテーマとしたプログラムづくりに取まうと思いました」と語ります。

※写真は左から座学・折り紙体験・情報を伝えあう体験

Contents
▼ ▼ ▼

P.2

特集

コロナ禍を乗り越えるボランティア・市民活動 不自由な時代だからこそ求められるつながりと循環

P.6

社会課題に挑む 「命を守りたい」思いをつなぎ、人と動物が安心して暮らせる社会に

P.7

必見！ 仕掛け人！ ノウハウを学ぼう！

社会福祉
法
人

▼

P.8

インフォメーション

全国社会福祉協議会

特 集

コロナ禍を乗り越える
ボランティア・市民活動
不自由な時代だからこそ求められるつながりと循環長引くコロナ禍により、ボランティア・市民活動の原点である「人とのつながり」「かかわりづくり」が難しい状況が続いています。しかし非常時こそ社会に潜在する問題が浮き彫りになり、ボランティアにはその存在に気づきすくい上げていくことが求められます。
本記事では、2021年10月30日に「ボランティア全国フォーラム2021」においてオンライン開催された基調てい談の模様をお伝えします。上野谷加代子さんを進行役に、わが国のボランティア・市民活動の歴史・活動に長く関わり、さまざまな困難を乗り越えてきた阿部志郎さん、岡本榮一さんを迎え、これからのボランティ
ア・市民活動のあり方について議論が交わされました。

●社会福祉法人横須賀基督教社会館（＊1） 会長
あ

べ

し ろう

阿部 志郎さん

登壇者●社会福祉法人大阪ボランティア協会（＊2） 顧問
おかもと えいいち

岡本 榮一さん●広がれボランティアの輪」連絡会議（＊3） 会長
うえ の

や

か

よ

こ

上野谷 加代子さん

青年期の出あいと体験から得た、枯れることのない信念

その後、御殿場のハンセン病の療養のですが、不思議なのは、誕生日に鉛所を訪れる機会がありました。そこで、筆を2ダースもらっても、「一つは袋に私にボランティアの道に入る契機を与入れなさい」と母親から言われること

上野谷 阿部さんは 95歳、岡本さんはえてくれた女性と出あいました。尊敬でした。なぜ真新しい鉛筆を袋に入れ90歳になられた現在まで、方向性に違する、看護師の井深八重です。私は彼なければいけなかったのか、その理由

いはあれど、ともに長年に渡りエネル

女から、「いと小さきものの一人が尊をセツルメントで知ったのです。

ギーにあふれた活動を続けてこられて敬されなければ、社会はよくならないます。その枯れることのないエネルい」という哲学を学びました。

岡本

私の場合、青年期の 3 つの体験がその後の人生に大きく関わっていま

自分の意志でボランティア活動にす。まず大学生のときにワークキャン

でしょうか。

入ったつもりですが、背後に母親の影

プ運動に出あい、天王山に施設をつく

阿部 軍隊から戻り、読書に耽ってい響もあったのかもしれません。22歳のるプロジェクトに参加しました。しかた時期に、アルベルト・シュヴァイ頃に訪れた東京のスラムのセツルメン

し当時住んでいた大阪から通うのが大ツァー（＊4）の本に出あいました。私は、トで、ずた袋に入れられた中身を障害

変で、山崎の大阪水上隣保館で寝泊ま

戦争によって文化が崩壊したと思って者が分類し、修理加工して安く売る、りさせてもらいながらアルバイトのよいました。ところがシュヴァイツァー

グッドウィル・インダストリーズ（＊5）

うなことをしたのです。子どもと一緒

は、「そうではない、文化が衰弱したかというプロジェクトを目にしました。

に作業をしたり、子どもの勉強を見た

ら戦争を起こした」と説くのです。そその袋に私は見覚えがありました。子

りして、月に1,000円のお小遣いをもれなら新しい文化をつくらなければい

どもの頃、同じ袋が家の片隅にあったらったことを、よく覚えています。

けないと思いました。

のです。壊れたおもちゃなどを入れる

ギーの源泉は、いったいどこにあるの10年ほど続けたあと、西成のキリス「広がれボランティアの輪」連絡会議・オンライン勉強会開催（2022年2月2日）
公開情報2「広がれボランティアの輪」連絡会議では、勉強会「ボランティア・市民活動の「連携・協働」を考える～コロナ禍を乗り越え、楽しく活動を進め、よりよい地域をつくる～」を開催。参加費は無料。（詳細は「広がれボランティアの輪」連絡会議で検索）ボランティア情報2021 年 11 月号

阿部志郎さん上野谷加代子さん

岡本榮一さんト教社会館のセツルメントで同和問題の場合それを行政に提起して、新しいが、かなり激しい行政との攻防がありに関わりました。貧困、犯罪、不登校システムをつくらせる。

ました。私自身、大阪市に呼び出されなどさまざまな問題がありました。や

行政との関わりは、この第四の部分

がて柴田善守先生と出あい、先生のおです。戦後、公私分離の徹底が強く訴

声がけにより大阪ボランティア協会にえられた時期がありましたが、社会の価値観が、公私がともに働こうという移りました。

たことが2度ほどありましたし、逆に強く抗議することもありました。

時代や地域の特性に応じて変化する支援の形

1961年には大阪では初となる、自「公私協働」へと次第に変わってきま宅を開放しての家庭養護寮を開設しました。しかしながら、ボランティアはした。それまで向き合ってきた、家庭

行政の足らざるところを補い、行政がや地域に潜在するさまざまな問題への指示するままに動くという、下請けに取り組みの一つの結果として、養護支なりがちなのが実情でした。公私協働になっていらっしゃるでしょうか。

援に行き着いたと考えています。

というのは本来は、民間活動を行政が阿部

上野谷 現代のボランティア活動や市民活動については、どのようにお感じ

阪神・淡路大震災の被災地で、56歳までボランティアの現場で働きサポートすることを意味しています。

ましたが、多くの困難がありました。

サポート、つまり下から持ち上げるの

救援物資を雨に濡れないよう体でかば

財政面の苦労はもちろんのこと、日本であって、上からではありません。行

いながら運ぶ姿を目にしました。忘れ社会とボランティアの親和性を案じた

政の上に民間活動が展開されるのが真られない光景です。神戸のなかでも被りもしました。それでも熱心な仲間にの姿であり、その形に近づけていかな

害が最も大きかった長田区では、救助

恵まれ、地域性に応じたボランティア

ければなりません。

された人の 4 人に 3 人は、消防や警察の形を見出すことができ、「日本のボ

岡本 私は行政との関係に関しては消や自衛隊ではなく、通りがかりの人に極的に、できるだけ避けるというスタ助けられたといいます。これも隠れた

ンスをとりながら、行政がやらない、

ボランティア活動です。

ランティアも捨てたものではない」という確信を持つようになりました。

各々のアプローチで模索し続けた、
ボランティアと行政の関係性

あるいは行政に任せられない課題の解決に取り組んできたつもりです。

17、18歳くらいの茶髪の少年 3 人が、

東日本大震災では、近隣の住宅が津
波でごっそり流されて自分の家だけが例えば、ボランティア協会時代にサ被害を免れたのを見た高校1年の男子

ロン活動をしたときのことです。月に一が、避難所に引き返し、家を流された

上野谷 ボランティアのあり方を考え

度、ボランティアや障害者が集い、お茶

人々の前に頭を下げたといいます。全

るうえで避けて通れないのが、行政とを飲んだり会話を楽しんだりするのです

国の刑務所では、災害支援のために受の関わりです。阿部さんは、行政とのが、参加者のなかには、それまでずっと

刑者が自主的にお金を出し合いました。

円滑な関係の構築に腐心されてきまし

家に閉じこもっていた方が少なくありま

全国69の刑務所合わせて6,000万円集た。岡本さんは、1970年代の「誰でもせんでした。行政に支援の仕組みがなく、まったそうです。一人あたりおよそ2（＊ 6）に代乗れる地下鉄をつくる運動」

外に出ることが困難だったのです。 ま

か月分の賃金を供出している計算です。

表されるように、行政に対峙する形でしてやサロンは大阪の心斎橋という、大自分の利益を図るために他人の利益を社会に働きかけてこられました。

勢の人でにぎわう場所でしたから、なお侵した人たちが、震災によって初めて

阿部 ボランティアが果たす役割は4のことです。それでボランティアの人た

人の幸せを願ったのです。こういうこつあると思います。第一に、一歩先をちに送迎にあたってもらい、サロンに連とが起こるのです。

行く。ニーズを見つけてそれに対応すれ出したのです。障害者が自由に外出をある調査で、成人の70%がボランる。第二に、一歩遅れる。後ろを歩いて、楽しむためにどうしたらいいか。それがティアに関心があると答えています。

残された問題を拾い上げて取り組む。

一つの大きなテーマでした。

しかし実際に活動する人は、10人に1

第三に、人々とともに歩く。地域から誰でも乗れる地下鉄をつくる運動で人もいません。多くの人が、誘われた離れず一緒に働く。第四に、流れに逆は、日本の地下鉄の駅で初めてとなるり頼まれたりするのを待つ、受け身のらって、ニーズを問題提起する。多く

エレベーターの設置を実現したのです

姿勢だからです。いかに攻めの姿勢に「市民社会をつくるボランタリーフォーラムTOKYO2022」（2022年2月11日～13日）
公開情報

東京ボランティア・市民活動センター主催、今回のテーマは「みんなで考える。だから、オモシロイ。
」。誰一人取り残さないように、みんなで社会の課題に向き合うことをめざす。分科会など計29のプログラムで学びを深める。
（詳細は「東京ボランティア・市民活動センター」
で検索）

3

変えていくか。これが一つの宿題です。

るうえで欠かせないのが媒介です。例

忘れられません。ともに体験をするこ

戦後、マリアンヌちゃん事件というえば一緒に食事をすることで、食事をとが求められているのだと思います。

出来事がありました。スウェーデン人媒介にして対等な人間関係が生まれ、の父とアメリカ人の母が不幸にも亡くつながりが強くなっていきます。電話阿部 ボランティアは人のために何かなり、マリアンヌという女の子が日本や音楽などいろいろなものを媒介にし学びを深めていきます。私たちの体は、に一人残されたのです。日本の決まりて、支援を必要としている人との関係

さまざまな器官が互いにたすけあってに従えば児童養護施設で預かることに性の構築に、挑戦していく必要がある

初めて機能を発揮しますが、私たちのなりますが、スウェーデンから引き取かと思います。

社会も同じです。たすけあいの機能化

りの申し出があり、裁判になりました。

阿部 互酬（ごしゅう）という言葉があが必要です。そのためには、支援を受ります。結婚式のご祝儀と引き出物のけている人も含めすべての人が、自分その裁判に参考人として出廷したス

関係のように、与えたら返してもらうには何ができるか探し続ける姿勢を持

ウェーデンの総領事の発言に、私は衝という慣習のことで、親戚や知人など、たなければいけません。

撃を受けました。スウェーデンでは、顔の見える相手との間で行われるもの

1人の孤児に養育を希望する人が100です。

上野谷 そうした意識や価値観の醸成

まだ両国に協定がなかったためです。

をすることで、自分自身も一緒に育ち、には、子どものうちからの福祉教育が人いるというのです。当時の日本は、

東日本大震災のとき、口蹄疫（こう

必要なのでしょうか。一方で私たちの100人の孤児に1人の里親しかいないていえき）の問題でお世話になったか

活動において、子どもに十分に目が行ような状況でした。その1人をいかにらと、宮崎から大量の支援物資が届きき届いていない現状があります。

して100人に広げていくか。地域で1ました。函館からは、1934（昭和9）年

人の子を守ることができないか。これの大火で援助してもらったお返しとし

岡本 今は大人と子どもの接触が過度も私たちに突きつけられた課題です。

て漁船228艘が送られました。これはぎるのも問題で、グループ活動などで

岡本 時代が違うので一概に比較でき互酬の社会化、普遍化であり、日本文もその視点を意識したほうがいいかな

ませんが、最近のボランティアの活動化の特徴でもあると思います。ボランと感じています。

にはやや物足りなさを感じるというの

ティアのあり方は、地域の特性や文化が正直なところです。活動のモデルをに合った形であることが大事で、日本

阿部 子どもにボランティアの感覚を模索したり、定義していく試みを、ボでは日本独自のボランティアの文化がことも大事ですが、それ以上に、大人

ランティアセンターが率先してやって醸成されることが望ましいと考えます。

が実践する後ろ姿を子どもに見せるこ

みると面白いのではないでしょうか。
また、ボランティアに関わったことのない一般の人には、具体的にどんな活動が行われているのか、よく知られていません。多種多様な活動があることを世間に知ってもらうための工夫がボランティアの持続的発展のためにできること、すべきこと
上野谷 いずれも大変共感できるご提案です。構えた特別な行為としてではで、戦後とは真逆の状況です。過剰す

身に付けてもらうには、機会を与えるとのほうが、はるかに重要です。私たち大人が、ボランティアとどう向き合い、行動するかにかかっているのです。
上野谷

確かにそう思います。子どもの問題は、もとをたどれば大人の問題です。

あると、新たな風が入ってくるきっかなく、何気ない働きかけや態度がボラ

最後に、今ボランティア活動をしてけになるかもしれません。

ンティアになっていくこと、生活のないる人、これから活動しようとしてい

上野谷 技法や技術の開発、体制の整

かにボランティアの文化が溶け込んでる人へ、応援と激励のメッセージをい備は重要です。岡本さんは早い時期かいくことが理想だと思います。

ただけますか。

ら、ボランティアコーディネーターの岡本 戦後のボランティアは、どちら

岡本 「与える」という意識が強かった

地域もそれぞれの力を担保できないと、た。現代のボランティアは豊かさのな「ともに」の意識がボランティアの根底主張されていました。1970年代後半

かにあります。キーワードとなるのはにあります。支援する側・支援を受けにはコーディネーター論を展開されて、自己実現でしょうか。誰もが当たり前る側で分け隔てることなく、同じコ

それが今や、NPO法人として大きな団に同じ場に集い、同じ体験ができる環

ミュニティのなかでともに生きていく

体に成長しています。

境と、ともに喜ぶ、ともに楽しむ、ともというスタンスが、これからのボラン

岡本 そうですね。社会福祉協議会がに悲しむという姿勢が大事なのではな

ティアの形かなと思います。またリー

いでしょうか。

ダーの方たちは、活動を社会化してい存在なしには、ボランティアも施設も頑張っておられますが、もっと拡充・強化が必要だと感じます。

かというと貧しさと対峙するものでし大阪ボランティア協会時代、サロン

昔のボランティア活動とは違い、今は

くこと、外に発信することにもう少し障害者や高齢者の孤立が社会問題とが終わってから、参加した障害者らと積極的であっていいと感じます。

して続く今、最も大事なのは、つなぎ

よく心斎橋筋商店街に飲みに行きましのボランタリズムです。つなぎをつくた。その時の彼らのうれしそうな顔は

阿部 ボランティアの起源は、国家を主体とする英国国教会に反発した信徒「令和3年度WAM助成～コロナ禍における生活困窮者及び引きこもり支援に係わる民間団体活動助成事業」（2022年1月24日締切）
助成金情報

4

コロナ禍の影響により、孤独・孤立に陥る危険性の高い生活困窮者やひきこもり状態にある者等に対する支援活動を実施する民間団体の取り組み支援を目的に、令和3年補正予算により募集。正職員人件費を助成金額の50％まで計上可能。（詳細は「福祉医療機構」「WAM」で検索）

ボランティア情報2021 年 11 月号

が、自ら献金し自治を始めたことにあ応を起こさないといけません。ボランがないと思っている人たちにも気づきります。つまり主体的で自発的な活動

ティア活動というのは言葉を変えればがもたらされるよう、あらゆる方策をです。これを継続的に行っていくため

運動体なのです。運動体として歴史を試みなければならない時代がきていまには、ニーズを見つけて充足し、問題築いていくことが、一つの方向なのです。大変ですが、できれば楽しみながを提起しシステム化して、また新しいはないかと考えています。

ら活動していきたいものです。本日はニーズを見つけていくという、連鎖反

上野谷 ボランティアとまったく関係

ありがとうございました。

用語・団体説明（＊ 1）社会福祉法人横須賀基督教社会館
終戦の翌年（1946 年）、旧日本海軍の施設を当時の海軍基地、デッカー司令官の好意によって米国海軍より譲り受け、日本基督教団
社会部の責任においてコミュニティ・センターとして開設された。
社会館が掲げる基本理念は次の通り。
「地域と共に歩んできたコ
ミュニティ・センターとしての歴史を大切にし、キリスト教精神に基づく施設として、不安や孤独、排除や孤立のない、人と人とのつながりが大切にされ、希望をもって暮らすことのできる地域
社会、自立と連帯のコミュニティ形成をめざす」。
（＊ 2）社会福祉法人大阪ボランティア協会
1965 年、全国に先駆けて誕生した市民活動総合サポートセン
ター。協会は「ボランティア・ＮＰＯ推進センター」「企業市民活動推進センター」「ボランタリズム研究所」の３部門を持ち、自由意志という「ボランタリズム」の精神を大切にしながら、約 120
人のボランティアスタッフと約 10 人の職員が、ボランティア（グループ）やＮＰＯ、企業の市民活動を推進している。
（＊ 3）「広がれボランティアの輪」連絡会議
あらゆる国民が「いつでも、どこでも、誰でも、気軽に、楽しく」

ボランティア・市民活動に参加できるような環境づくり、気運づくりを図る目的で、全国的なボランティア・市民活動推進団体や
学校教育・社会教育関係団体、青少年団体、協同組合、労働団体、
マスコミ系社会事業団等により 1994 年 6 月に創設された。
（＊ 4）アルベルト・シュヴァイツァー（1875-1965）
医師、神学者、哲学者、オルガニスト。アフリカのガボン共和国・ランバレネでの医療活動に従事し、その功績により 1952 年にノーベル平和賞を受賞した。哲学の分野でも、「生命への畏敬」という概念のもと世界平和に貢献した。
（＊ 5）グッドウィル・インダストリーズ
障害者やホームレスなど、働くうえで社会的に不利な立場に置かれている人たちが雇用機会を得られるよう支援する非営利団体。
（＊ 6）誰でも乗れる地下鉄をつくる運動
障害者と支援者たちが、地下鉄にエレベーターの設置などバリアフリー化を求めた運動。1972 年に京都で「誰でも乗れる地下鉄にする運動協議会」が結成され、1976 年には、京都と連携する形
で、大阪でも「だれでも乗れる地下鉄をつくる会」が結成された。

■阿部志郎さん、岡本榮一さんの活動のあゆみ
年

阿部志郎さん1926 年

2月1日

1948 年年

岡本榮一さん1931 年7 月 22 日

御殿場のハンセン病療養所（神山復生病院）を訪問

1953 年

大学 2 年秋より、大阪水上隣保館に住み込み、ポランティア活動

1949 年

東京商科大学（現一橋大学）卒業
明治学院大学で教鞭（のちに助教授）

1955 年1950 年

米国ユニオン神学校に留学（1952 年（昭和 27 年）まで）
ニューヨークのセツルメントでボランティア活動

同志社大学卒、同大学院 ( 社会福祉研究科 ) 進学（島田啓一郎教授の指導）
大学卒業後、大阪水上隣保館に住み込み、5 年間児童指導員として勤務（～
1960 年まで）

1957 年

エベレット・トムソン館長に代わり、社会福祉法人横須賀基督教社会館館長に就任（～ 2007）。会長（2007 ～ ）1960 年

1960 年より、大阪西成区内にあった大阪キリスト教社会館（現・門真市、大正区に移転）で、診療所所ケースワーカー、児童館館長等「自宅」を開放して大阪市認可の「家庭養護寮」を開設

1968 年「運動としての隣保事業－大阪のセツルメント活動を中心として」（全社協『月刊福祉』10 月号）

1969 年

大阪ポランティア協会事務局長

東京に生まれる

1968 年 「ボランティア育成基本要項」（全社協ボランティア研究委員会委員長）
1979 年「ボランティア活動振興のための提言－ボランティア活動振興懇談会－」（全社協 ボランティア活動振興懇談会委員長）

1980 年

7「ボランティアの基本理念とボランティアセンターの役割」（全社協・全国ボランティア活動振興センター ボランティア基本問題研究会委員長）

1984 年 「地域福祉教室」
（有斐閣）
（編著）
1986 年 「地域福祉の思想と実践」（編著） 海声社

兵庫県佐用郡佐用町に生まれる

1973 年 「地域福祉とボランティア活動」（大阪ボランティア協会）
1974 年「ボランティア活動文献資料集（日本における 1950 年代以前の文献集）」（大阪ボランティア協会）

1977 年

社会福祉とボランティア－新しいコミュニティと家族の論理」（大阪ボランティア協会）「ボランティア活動とコーディネーターの必要性」『ボランティア・コーディ
ネーターの手引き』（大阪ボランティア協会）

1987 年「トインビーホールの 100 年」（全社協出版部）「日本地域福祉学会」設立（理事）1979 年

1988 年

朝日社会福祉賞受賞
国際社会福祉協議会（ICSW）副会長就任（～ 1994 年）

1981 年 「ボランティア―参加する福祉」（ミネルヴァ書房）

1993 年「ボランティア活動の中長期的な振興方策について（意見具申）」( 中央社会福祉審議会地域福祉専門分科会 分科会長 )1987 年「ボランティア活動の分水嶺」『変革期の福祉とボランティア』（ミネルヴァ
書房）

1995 年

日本社会福祉学会会長（～ 1997 年）

1988 年

聖カタリナ女子大学教授（以降西南女学院大学、流通科学大学で教鞭）

1996 年 「広がれボランティアの輪」連絡会議会長代行（1998 年～ 2008 年会長）
1997 年「福祉の哲学」（誠信書房）
全国ボランティア活動振興センター運営委員長（～ 2007 年）

1998 年「社会福祉の基礎構造改革について（中間まとめ）」（中央社会福祉審議会社
会福祉構造改革分科会 分科会長代理）

2000 年「『社会的な援護を要する人々に対する社会福祉のあり方に関する検討会』
報告書」を座長としてとりまとめ
神奈川県立保健福祉大学長（～ 2007）。名誉学長（2007 ～2019 年

石井十次賞受賞

1991 年「どこへ行く、日本のボランティア＝おんぶに抱っこ症候群」『グラスルーツ』（日本青年奉仕協会）

2004 年 「ボランティアのすすめ＝基礎から実践まで」（ミネルヴァ書房）
2005 年

日本キリスト教社会福祉学会会長に就任

2006 年 「学生のためのボランティア論」（大阪ボランティア協会）

2001 年 「『キリスト教と社会福祉』の戦後」（海声社）
2003 年「高齢者ボランティア論＝果たして助走期は必要か」『ボランティア研究』
1989 年 （大阪ボランティア協会）「ボランタリズムの思想」『社会福祉実践の思想』（ミネルヴァ書房））

2014 年 「日本キリスト教社会福祉の歴史」（ミネルヴァ書房）
2019 年 「ボランティア・市民活動実践論」（ミネルヴァ書房）

中央共同募金会「赤い羽根福祉基金」助成団体募集（2022年1月17日締切）
助成金情報

公的制度やサービスでは対応できない福祉課題の解決に向けて、先駆的、モデル的で、今後全国または広域的な広がりが期待できる事業・活動に助成。生きづらさを抱える若者の未来創出活動応援助成、一般助成の2分野で募集。（詳細は「中央共同募金会」で検索）

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社 会 課 題 に挑む
第8回
団体
紹介

本コーナーでは、社会変化がもたらす、さまざまな社会課題を解決するためにチャレンジするボランティア・NPO、社会福祉施設などの事例紹介を通して、ボランティアの可能性と社協ボランティアセンターの役割を考えます。

北海道

苫小牧市社会福祉協議会「犬・猫一時預かり事業」

運営主体： 苫小牧市社会福祉協議会（北海道苫小牧市）
1968年、社会福祉法人の認可を受け、各種福祉事業を実施。2020年8月より、
犬・猫一時預かり事業をスタートさせた。
CSW4名と生活支援コーディネーター 4名で事業運営にあたる。

苫小牧市ボランティアセンター
センター長
せん じ まるひろし

千寺丸 洋さん「命を守りたい」思いをつなぎ、人と動物が安心して暮らせる社会に
苫小牧市社協 （以下、 市社協） は、 飼い主が入院などで世話ができなくなった犬・猫の一時預かり事業を2020年8月に開始しました。 社協としては珍しい取り組みですが、理解や支援の輪は、市内から道内、そして全国へと着実に大きくなっています。

飼い主の健康と動物たちの命を守りたい。事業開始を決意になく、一歩を踏み出せずにいました。

犬猫一時
預かり事業
ポスター
写真とともに様子を伝えます。

そんな迷いを断ち切ったのが、病院か

これまでに、10 人の飼い主から 16 匹らの相談電話でした。
「2 週間入院していを預かりました。最近では DV 被害者の加齢等により世話ができなくなったりる患者の自宅にいる犬の様子を見てきて避難時の預かりも行いました。事前登録

飼い主の死による飼育者の不在など、高ほしい」といわれ、千寺丸さんたちは患をする飼い主も増えており、「万が一に齢者とペットのトラブルが全国的に課題者の自宅に向かいます。しかし、飼い主備えることができて安心した」という感となっています。市社協にも多くの相談を待ち続けていた犬は餓死していたので謝の声が届いているそうです。

が寄せられており、そのひとつが飼い主す。千寺丸さんは「こんな悲しいことをの入院を起因としたものです。入院した

繰り返してはならない」と決意し、犬・場合、ペットの世話をする人がいなく猫一時預かり事業をスタートさせました。

なってしまうため、入院を拒んで病状を先駆け事業から広がる
ボランティアや連携の輪預かり事業を始めるにあたり、「地域「小さな命」
への多くのやさしい
思いにつなげることができたの高齢者同士の支え合いにもつながればした相談に対応しながら、市民ボラン

まずは、犬や猫を預かることができる語ります。今では預かりボランティアのティアにつなげたいと考えていました

ボランティア探しから始め、すぐに 10

なかから、市社協が企画した「自分がでが、先行して取り組んでいる社協が身近人以上の登録者が集まりました。今ではきることだけ」を手伝う『だけボラ』や、

30 〜 80 代の 33 名が登録しています。

病院送迎の『運転ボランティア』にも登その全員がそれまで社協と関わりのな録する人が増え、ペットの預かりから支かった人たちです。ペット問題がメディ

え合いが広がっています。市外の動物愛

アで取り上げられることが増えたことか

護団体など、今まで関わりのなかった団ら「自分にも何かできれば」と考えた人

体や個人ともつながりました。全国の社たちが応募してくれたのです。ボラン

協や自治体からの問い合わせも多く、千ティアの登録は、市社協が応募者の自宅

寺丸さんは「支援や連携の輪が広がってを訪問し、ペットを預かることができる

いることを、とても心強く感じていま

環境かどうかなどを確認してからとなりす。これからもこの輪を広げていきたいます。

です」と語ります。

悪化させてしまう高齢者がいることが問題となっていました。千寺丸さんはこう

飼い主へペットの様子を写真で伝えるとの思いもありました」と千寺丸さんは預かり期間は最長で 3 か月です。その人と動物が地域でともに安心して暮ら間は、市社協が預かりボランティアと定せる未来に向けて、活動を続けていきま

期的に連絡を取り、飼い主にはペットのす。

こころを育む総合フォーラム「2021年度 子どもたちのこころを育む活動」オンライン表彰式（2022年2月8日）
公開情報

6

公益財団法人パナソニック教育財団では、全国の学校、地域、企業などで取り組まれている、子どもたちの「こころを育む活動」表彰をYouTubeでオンライン中継する。あわせてオンライン座談会「地域コミュニティが子どもたちのためにできること」を開催。
（詳細は「パナソニック教育財団」で検索）

ノウハウを学ぼう！

ボランティア情報

必見！
！
仕掛け人

2021 年 11 月号

ボランティア・市民活動において、地域で多くの仕掛けづくりに取り組む皆さんの実践には、活動を進めるヒントや学びがたくさんあります。
このコーナーでは、これから 4 回にわたり、元社協職員で現在福祉を分かりやすく伝え
る親しみやすい印刷物、ホームページ等の制作を行う Print コーディネーターの代表、
窄口さんから「社協の広報」についての実践的なポイントとノウハウをお話いただきます。

「伝わる」
でつながる！
の巻
広報紙（誌）
における広報戦略
1 広報担当者が兼務という現状
社協が発行する広報紙（誌）（以下、広報紙）は隔月発行が多いため、必然的に少ないページ数で多くの情報を掲載することが求められます。また、社協会費、予算・決算、赤い羽根共同募金など、毎年決まった時期に掲載する情報もあり、掲載内容を固定化せざるを得ないという悩みもあるのではないでしょうか。

Printコーディネーター（兵庫県三田市）
代表兼チーフデザイナー
さこぐちしんご窄口真吾さんの印刷物は、世代に関わらず手に取ってもらうチャンスが多いと思います。このチャンスを活かし、広報紙を読んでもらうためにはやはり表紙が重要です。

2 目をとめてもらう表紙にする

和歌山県有田市
社協では、子どもたちの写真と将来の夢
を継続的に掲載し、目をとめるポイントになっています。

広報紙の表紙を 2m ほど離して見てください。
目に入ってきた情報は何でしょうか。

3「伝わる」でつながる！

広報紙のタイトル？写真？イラスト？そ「共感」が生まれる過程に、「伝わる」

さらに、社協において広報担当者が兼

れとも、たくさんの文章でしょうか？そがあることを、社協職員は体感している務というのが現状かと思います。私自身

して、社協の広報紙であることは、わかっと思います。「伝わる」ことで情報も人も社協勤務 17 年間の内、16 年間広報担たでしょうか。

も動き出します。動くことでさらにつな当を兼務し、印刷業者の営業担当者だけ

掲載情報が多いため、表紙にも記事をがり、伝播するのではないでしょうか。

でなくデザイナーと意思疎通を図ること掲載せざるを得ない場合もあるかと思い

広報紙等による情報発信は、「伝える」

で専門知識を、自治体の広報担当部署かますが、少し離して見ても目にとまる表ことが目的になってしまいがちですが、らは技術を学び、広報活動に尽力してま紙であることが望ましいです。表紙の工「伝わる」ことを意識して制作することいりました。

夫は、広報紙中面の情報に誘導することが重要です。

私が得た「ノウハウ」を活かし、福祉にもつながります。目をとめてもらうため

専門的な技法については、デザイン依を支える方々を支えたいという想いからには、写真は欠かせません。写真の選択や、頼をする印刷業者と十分な意思疎通を図現在は Print コーディネーターとして、技術について今回は省略しますが、写真り、前述の表紙の工夫についても相談し

全国各地の印刷物デザイン、ホームペー

だけで様々な情報を発信することが出来打ち合わせすることで解決します。そのジ制作などを承っています。

ますし、表紙を彩ることにもなります。

ためには、担当者が今回の広報紙で最も今、YouTubeの動画制作依頼が増えてまた、時事的な見出しを付けたり、色合

き て おり、SNS（YouTubeやFacebook、い、イラストで季節感を出すことで、最新伝えたい情報、目をとめてもらうポイン
トを認識する必要があります。

インスタグラムなど）を活用した広報活情報であることを表紙で伝え、目をとめてまた、私は職員向け・地域向けの両講動が拡がっています。これらは比較的若

もらうきっかけにします。古い情報である座において共通してお伝えするのは、地い世代をターゲットとした情報発信や、最と誤認されないような工夫が必要です。

域性（オリジナル）を加えるということ

新情報を発信するために大変有効な手段

そして、社協広報紙であることを伝えです。方言をワンポイントで加えたり、です。しかし、SNS は自発的な情報検索

るためには、地域福祉活動計画にある基

わがまちの風景・人物写真なども良いとや閲覧可能なインターネット環境が必要

本理念の継続的な掲載が必要だと考えま思います。

なことから、デジタル・ディバイドというす。地域住民とともに策定した活動計画

課題もあります。（次回以降、詳細掲載）に掲げる基本理念は、社協が最も発信すを活用することで地域性（オリ一方、各家庭に配布される広報紙など

べき情報と言えるのではないでしょうか。

ジナル）は生まれると考えます。

※

さらに、社協イメージキャラクター

次回へ
つづく

※デジタル・ディバイド…インターネットやパソコン等の情報通信技術を利用できる人と利用できない人との間に生じる格差のこと「令和4年度社会福祉主事資格認定通信課程（民間・春期コース）」受講生募集（全社協 中央福祉学院）
公開情報

全社協・中央福祉学院では、民間社会福祉事業の現場に勤務している職員が、社会福祉主事資格を取得するための通信課程の受講者を募集。
2022年4月1日より1年間の学習期間。
（詳細は「全社協・中央福祉学院」で検索）

7

ボランティア情報

第三種郵便物承認

令和 3 年 11 月1日発行

令和 4 年度「ボランティア活動保険」
改定のお知らせ令和4年度 全国社会福祉協議会の「ボランティア活動保険」改定の概要をお知らせします。なお、「ボラン
ティア行事用保険」「福祉サービス総合補償」および「送迎サービス補償」の改定はありません。

従来の基本プランと天災・地震補償プランでは、補償開始日から10日以内に発病した特定感染症については補償の対象となりませんでした（4月1日付で前年度から継続して加入する場合を除く）が、特定感染症重点プランでは 新 設補償の対象となります。
基本プラン
天災・地震補償プラン
特定感染症重点プラン

1,040 万円（限度額）

入院保険金日額

6,500 円

手術
保険金

入院中の手術65,000 円

外来の手術

32,500 円
4,000 円

通院保険金日額

補償開始日から10日以内は補償対象外

特定感染症

×

地震・噴火・津波によるケガ

○

350 円

500 円

550 円

被災地でのボランティア活動や当初予定していなかったボランティア活動への参加にあたり、新型コロナウイルス感染症をはじめとした特定感染症への備えとして、特定感染症重点プランに加入いただきますと、より安心してボランティア活動に参加いただけます。

令和 4 年度の詳細につきましては、令和 4 年度版各種パンフレット（令和 4 年 2月上旬 ご案内予定）、または2月1日リニューアル予定の「ふくしの保険ホームページ」（https://www.fukushihoken.co.jp）にてご確認ください。

ご注意くださいゆうちょ銀行の料金新設・改定について

令和 4 年 1月17日より、ゆうちょ銀行からの払込み時の料金が改定されます。
これによって、現金（証券・小切手・証書等を含む）で払込みされる場合、払込みされるお客様（振込人）に対して1件ごとに110円の料金が加算されますので、ご注意ください。

※通帳またはキャッシュカードを利用して口座からゆうちょ銀行専用の払込票にてお支払いの場合は料金に変更はありません。

詳細につきましては右記の「日本郵政グループ「PRESS RELEASE」」をご参照ください。
https://www.jp-bank.japanpost.jp/aboutus/press/2021/pdf/pr210702.pdf●本お知らせは概要を説明したものです。詳しい内容につきましては、取扱代理店または損保ジャパンまでお問い合わせください。
■取扱代理店 株式会社福祉保険サービス〒100-0013 東京都千代田区霞が関 3 -3 - 2 新霞が関ビル
TEL 03-3581-4667 FAX 03 -3581- 4763
受付時間：平日 9:30 〜17:30（土日・祝日、年末年始を除く）■引受保険会社 損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部第ニ課〒160 - 8338 東京都新宿区西新宿 1- 26 -1
TEL 03 - 3349 - 5137 FAX 03 -6388 - 0154
受付時間：平日 9:00 〜17:00（土日・祝日、年末年始を除く）
SJ21-10840 2021/12/03

次号の特集は（予定）「地域課題の解決に向けた、共同募金『テーマ型募金』の活用」
１〜 3月に取り組まれる赤い羽根共同募金運動「テーマ型募金」は、必要とされる事業・活動に助成することで地域住民や募金者の共感を広げ、共同募金運動を活性化する契機となっています。次号の特集では、社協（VC）が共同募金会、共同募金委員会と連携し、地域課題の解決につながるテーマ型募金等の実施についての事例と取り組みのようすを紹介します。
8〒100-8980 東京都千代田区霞が関 3-3-2 新霞が関ビル TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858
E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL https://www.zcwvc.net/
発行人 ● 松島 紀由 編集人 ● 高橋 良太 制作 ● 株式会社トライ 定価 ●￥110（税込）※購読料は会費に含む

特に、災害ボランティア活動に参加する場合にはお勧めです。

○

5 億円（限度額）

賠償の補償 賠償責任保険金（対人・対物共通）
年間保険料

初日から補償全国社会福祉協議会

後遺障害保険金

社会福祉法
人1,040 万円

全国ボランティア・市民活動振興センター

ケガの補償

死亡保険金

2021 no 534

特定感染症重点プランを新設し、新型コロナウイルス感染症への補償を拡充します

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保険の紹介