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CASE 06

KYODO MACHIDUKURI-NO JISSEN

実践

KYODO MACHIDUKURI-NO JISSEN

まちづく
りの

協働まちづくりの実践

協働

STYLE 1

CASE 07
CASE 08
CASE 09
CASE 10CASE 11CASE 12CASE 13CASE 14CASE 15CASE 16
CASE 17
CASE 18
CASE 19
CASE 20

仙台市

仙台市

Sendai City

3.11オモイデツアー
片平流・防災まちづくり
広瀬川 1万人プロジェクト
放課後まなびサポート事業
外国につながる子ども支援

農業コーディネーター
仙台スポーツボランティアプロジェクト
JSFスウィングカーニバル
GREEN LOOP SENDAI
中山地区 週末一軒家プロジェクト
関山街道フォーラム協議会
新浜町内会による大震災後の交流創出
お薬師さんの手づくり市
ラヂオはいらいん若林
荒井東地区エリアマネジメント
いってみっぺ秋保
SHIRO Lab.
ホームレス伴走型支援事業
障がい者就労支援 複合機清掃サービス
アディクション・フォーラムin 仙台
ほっとネットin 東中田
アート・インクルージョン
ほっとサロン将監
東北レインボーSUMMERフェスティバル
NPOで高校生の夏ボラ体験

協働まちづくりの実践
KYODO MACHIDUKURI-NO JISSEN

協働

まちづく
りの

実践
KYODO MACHIDUKURI-NO JISSEN

表紙：2017年 8月27日仙台市荒浜の海岸の様子。
心の復興を目指す協働の取り組みにより、人々が再び戻りつつある。

はじめに﹁ボランティア元年﹂という用語が誕生したのは︑阪神・淡路大震災の時であり︑1995 年のことであった︒その 年後︵1998 年︶に特定非営利活動促進法が定められ︑全国的に市民活動・NPO が活発化した︒
仙台市は︑1999 年に﹁仙台市市民公益活動の促進に関する条例﹂を制定し︑その年を﹁市民 協 働 元 年﹂として︑行 政と 市 民のパートナーシップによる活 動の促 進を図っていった︒その際︑行政とNPO の協働により作成されたのが﹃ 仙台協働本︵せんだい・こらぼん│︶ 協働を成功
させる手引き ﹄︵仙台市 2005 年︶である︒﹃ 仙台協働本 ﹄の巻頭言には︑﹁協働を﹃ 理解 ﹄から﹃ 実日に発生した東日本大震災では︑﹁協働﹂が重要な役割を果たし︑践﹄へと強力に移行していくための手引きを︑一日も早く作り上げることを優先した﹂とある︒
月

る運びとなった︒
本書では︑第 章・第 章合わせて のケースを掲載している︒これらの具体的

以上のような流れを受け︑今回仙台市内の協働の取り組みを紹介する事例集を協働で制作すチパートナーシップによる協働をさらに推進し︑まちづくりに生かそうとしているのである︒

民組織︑事業者︑若者︑外部支援者など︑これまでの行政とNPO に多様な主体を加えたマル関する条例﹂と改称し︑内容の全面改正を行った︒震災時に各所で見られた︑町内会などの住そうした復興の経験を経て︑仙台市は︑従来の条例を﹁仙台市協働によるまちづくりの推進に

復興過程において︑さまざまな主体による協働が力を発揮していた︒

その後︑2011 年

112

25

章では︑次の世代を担う協働のキーマンによる座談会の様子を収

第 章

未来を築く協働とマルチパートナーシップ

協働の事例

みんなでつくる﹁仙台スタイル﹂

目次

第 章

でしょう︒
●仙台市ホームページからダウンロードできます︒

https://www.city.sendai.jp/

本書﹃ 協働まちづくりの実践 ﹄と併せてご覧いただくと協働がどのように進められているかイメージがしやすくなる

仙台市では︑協働を始めようと考えている組織・団体の方々向けに﹃ 協働まちづくりの手引き ﹄を配布しています︒

協働を始める方へ

年表

1

団体・組織 ／取材協力

2

索引

3

20

第 章

ることを願うものである︒

そのものが﹁協働﹂であったように︑仙台市の各所で︑﹁協働﹂がさらに展開されるきっかけになている︒その文面からは︑現場における協働の取り組みの熱意が伝わってくる︒この取り組み

人︑市職員︑市民活動サポートセンタースタッフら﹁市民ライター﹂によって取材を行い執筆し本書の制作は︑市民がつくる協働の事例集制作委員会によるものであり︑原稿は︑学生︑社会録している︒﹁未来を築く協働とマルチパートナーシップ﹂と題し︑活発な意見交換が行われた︒

なるものである︒加えて第な事例は︑すでに協働を実施している方にとっても︑これから始めようとする方にとっても参考に

1

3

04

02
はじめに｜目次
協働まちづくりの実践
03

3

3

26
74

68
76

1
［第 1 章］

STYLE 1STYLE 2STYLE 3
STYLE 4STYLE 505

3.11オモイデツアー
片平流・防災まちづくり
広瀬川 1 万人プロジェクト
放課後まなびサポート事業
外国につながる子ども支援

みんなでつくる「仙台スタイル」
仙台で実践されている数多くの活動の中から、5 つの協働のモデルを紹介します。

多様な主体が連携し実施する取り組みから、どのような思いが読み取れるでしょうか。

04

共感が広がり年 度に震 災メモリアル事 業として仙 台 市の索してきました︒

じ る﹃ ウォームツー リ ズム﹄です﹂と 言いまの営みが確かにあったというまちの証を 感る﹃ダークツーリズム﹄
ではなく︑多くの人々

イデツアーは︑津波で失ったまちの痕跡を観民を﹁ゼミ生﹂として広く募 集し︑沿 岸 部のる学校﹂の事業として︑ツアーを運営する市をベースに活動︒2014 年度からは﹁伝え岸部の蒲生︑荒浜︑閖上を巡るルートツアー

生たちが主 体となって企 画した︑仙 台 市 沿

世紀アー

3.11 オモイデアーカイブ

MEMBER:

舟要の館
笹谷 由夫さん3 .11 オモイデツアーに参加する人々は、みんな笑顔になります。宮城野区蒲生にて。

人︑
2015 年 度 は220 人 ︑

このプロジェクトの特筆すべき点の一つに︑﹁スタッフ制﹂という︑市 民が参 画しやすい仕 組ています︒

れる 滞 在 型ツアーを 中 心に︑荒 浜に 続いてしたスタッフは︑
2017 年

み作りがあります︒当初︑数名からスタート
月には 約のまちの交 流に力を入れて活 動を 展 開して実現したのもこの年です︒

は558 人の人々がプロジェクトに 携わっ

2016 年度は506 人︑2017 年度

年 度はきました︒参 加 者も 年々増 加し︑
2014

まちづくり
震災メモリアル2017 年 度は︑荒 浜と 蒲 生を 隔 月で訪ました︒荒浜への﹁ 日限りの市バス復活﹂がが﹁ ・ オモイデアーカイブ﹂として独立しCATEGORY:﹁ 市バスに乗って︑蒲 生へ﹂が実 現し︑沿 岸 部

06
第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 01

・ オモイデツアー
仙台市沿岸部の荒浜・蒲生地区は︑
東日本大震災による大津波で甚大な被害を受けた地区です︒
震災後は︑
災害危険区域に指定され︑住民は他の土地への移転を余儀なくされました︒
自分たちの住んでいたまちのあり様を伝えようと活動する地元住民と︑昔の写真を見ながら思い出を語り合うことで︑
過去とのつながりを見出し︑

アーティスト︑佐竹真紀子さんから企画の提人々が集まるプラットホームに

元のまちをより深く知ろうと活動する市民団体が一緒になって行う取り組みがあります︒

海水浴場行きのバスを案があり ました︒佐 竹 さんは︑被 災した 現

まちの姿を 想 起 させる 活 動をしています︒

市 民 協 働 事 業 提 案 制 度に 採 択 されたこと

地に複 数の﹁偽バス停﹂を 設 置し︑震 災 前のもう一度走らせたい！

その活 動に 共 感した 佐 藤さんたちスタッフでした︒以後︑仙 台 市 震 災メモリアル・市 民・ オモイデツアーの始まりは︑
2013

が︑荒浜の貞山堀に架かる橋を越えた瞬間︑﹁ 深 沼 海 岸﹂と 行 き 先を 表 示した 市 営バス

会議を重ねました︒仙台市交通局との幾度は︑佐竹さんと一緒にバス復活のために企画

ふかぬま

車内と終点バス停付近で同時に歓声があが協働プロジェクト﹁伝える学校﹂の中で︑震災

・ オモイデツアーのバスツアー参加者︒バ

あらはまりました︒乗客は若林区荒浜地区の住民と︑井 駅を 経 由して深 沼 海 岸まで︑震 災 前とほかの交 渉の結 果︑仙 台 駅 東口から 地 下 鉄 荒アーカイブを利活用した ・ の伝え方を模

ぼ同じルートでバスを 走らせることを 実 現

初年度の2013 年度は︑震災の記録をよ日受けた 宮 城 野 区 蒲 生 地 区の住 民と︑﹁り自分事として捉えてもらおうと地元大学がもうスの到 着を 迎えたのは︑同 様の津 波 被 害を佐藤さんは﹁自分たちが企画する ・ オモ

させたのでした︒

オモイデアーカイブのスタッフたちでした︒

場としてにぎわい︑毎年夏になると︑深沼行す︒まさに︑海水浴場行きのバスを復活させ町々を巡り︑より魅力あるツアーの企画に取担ってきた特定非営利活動法人にシフト︒2016 年 度は︑活 動の中 心を楽しみ︑地元の人々と交流を図る滞在ツアー

れまでのルートツアーから︑まる一日 荒 浜をゆりあげ

きのバスは 海 水 浴 客でいっぱいになり ましり 組みました︒2015 年 度になると︑こブ代表の佐藤正実さんのもとに︑
一人の若い

3
11

深 沼 海 岸は 震 災以前︑仙 台 市 唯一の海 水 浴た︒﹁そんな 風 景を︑再び復 活させることがう証をまざまざと印象付けるものでした︒

たツアーは︑荒浜というまちが存在したとい2016 年 月のことです︒

できないだろうか﹂︒ ・ オモイデアーカイ

311

偽バス停・舟要の館前に並ぶ、オモイデツアーの参加者。
一日限りの市バス運行が実現。

12

1
2

3
11

限りの市バス復 活﹂ツアーを 企 画した ・

3
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カイブ仙 台の東日 本 大 震 災アーカイブ部 門

20

1：荒浜の住民と語り合うオモイデツアーの参加者。
2：まる一日荒浜を楽しむツアーは、海岸の清掃活動から始まります。

50

協働まちづくりの実践
07

1

佐藤 正実さん
荒浜再生を願う会
貴田 喜一さん
中野ふるさと YAMA 学校
佐藤 政信さん

4

3 1
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1
STYLE:

311

人になりました︒学 生から社 会 人まで年 齢層も幅広く︑仙台市民にとどまらず︑宮城県内の近隣市町村︑東京都︑長野県など市外か

拠 点に使わせてもらえないかと 相 談を 受け

地 区でオモイデツアーを 行いたい︑ツアーのたときは嬉しかったですね﹂と話します︒﹁復れない課 題が山 積みの荒 浜だけど︑外から掛けてくれたことが︑自分たちの活動の継続

やって来た人たちが﹃ 荒浜︑大好き！﹄と声を興の力となるのは︑若 者と 余 所 者と 地 元の

写真のキロクとキヲクが︑まちと人をつなぐに何よりの励みになった﹂と言います︒

ここにあること﹂を広く伝えてほしいと期待者に︑今の蒲生の現状と﹁蒲生という地域が

馬 鹿 者﹂と︑ツアーでつながった 若 者と 余 所

さらに鍵となるのが︑地 元 団 体との協 働で沿岸部のまちの交流

す︒2015 年度から始まった︑まる一日地

そして︑
余所者たち
しています︒

元の人々と 交 流を図る滞 在 型ツアーの実 施する地元で活動する団体との連携は欠かせにあたっては︑荒浜再生を願う会をはじめと点に活動する中野ふるさとYAMA 学校も体にも働き掛けます︒高砂市民センターを拠

アーカイブの協働の取り組みを﹁うらやまし

その一つです︒高 砂 市 民センターとの共 催でまた︑中野・蒲生地区で活動する地元住民団

ツアーの参加者は︑住民が主体となって行う

由 夫さんでした︒2015 年に自 宅のあっ

く 思っていた﹂というのは︑蒲 生 地 区の笹 谷

一方︑荒 浜 再 生 を 願 う 会 と ・ オモイ デ

海 岸 清 掃にともに取り 組んだあと︑地 元のないものでした︒

人たちが振る舞う﹁おまかない︵食事︶﹂をいた
実施している日和山登山︵日本一低い山︑毎年しゅうようたところに人々が集える場所として﹁舟要の日 開 催︶のほか︑ふるさとの歴史や昔の町

だき︑住民の案内でまち歩きを楽しみ︑思いきっかけで︑自分にもやれることがあるんだ

Tel: 080 -3324 -2678（代表：佐藤政信）

らの参加も目立ちます︒と 気 付きました﹂と 活 動に手 応えを 感じて

月館﹂を建てた笹谷さん︒﹁佐藤さんから︑蒲生の人たちと 交 流を 深める 時 間がたっぷり 用

出を語り合うというフルコースを体験︒地元

約を設けていません︒月に一度のスタッフミー

続のための目標を語ります︒

支 援 金を 集め︑活 動を 継 続するめどが立ちいます︒また︑外からやってきたスタッフたち

Mail: info@sendai-city.net ／Tel: 022-295-9568

運営に関しては︑カチッとした会員資格や規意できるのは︑滞在型ならではです︒
ツアーの中でも 特に重 要なコンテンツは︑昔の写真を見ながら行う﹁オモイデを語る会﹂

記憶がその場に居合わせた人たちと共有さです︒写 真によって想 起 させられた 個 人の入れてくれる地元の団体の存在と拠点があれていく 過 程は︑﹁プログラムの実 施を 受けるからこそできることです﹂と佐藤さんは言います︒
荒 浜 再 生 を 願 う 会 代 表の 貴 田 喜一さ んもしていた﹂と 振り 返ります︒﹁ ・ オモイデ﹁震災直後は現地再建への思いばかりが先行

ちに︑互いに意 見や提 案を 出し 合いながら︑

アーカイブや他団体と一緒に活動していくう

ともに活動するスタッフの一人は﹁震災後︑なと気が付いた︒震災後︑住民だけでは抱えき

ふるさとの再 生を 進めることが大 切なんだ

金面の課題から活動継続の岐路に立つことの佐藤政信さんは﹁私たちの活動は︑・ オ

資金提供という別の形で団体を下支えしても﹁ 荒 浜や蒲 生に通っているうちに︑海 辺にました︒﹁ 現 地で活 動する 人も 必 要ですが︑

もうひとつ親 戚の家ができたようです﹂﹁地
元の人に名前を覚えてもらい︑一緒に食べたりも 参 加の一つの形なのかもしれません﹂と 話笑ったりできることが嬉しいですね﹂と口ぐ

いただくことは大変ありがたいですし︑これす佐藤さんたちは︑離れていても一緒に活動

ちに語ります︒

1

7

1：荒浜のまちを歩いてみると、漁業を営む住民に出会う。そこに「まち」があったことを実感。
「オモイデを語る会」昔の写真を見ながら生き生きと思い出を語る蒲生の住民たち。
2：

ティングで活動方針を話し合い︑活動の内容︑を利用して連絡や情報交換を行うという極

スケジュールを決めていきます︒普段はSNS企 画も︑スタッフがやりたいことはどんどんめて緩やかなネットワークが特徴です︒

採 用︒主 軸となるバスツアーなどのほか︑荒浜の海 辺で星 空を 観る会︑沿 岸 部の風を 感
じるノルディックウォーキングなど︑スタッフ

た︒﹁提案者を一人ぼっちにさせない︒やりたのアイデアによるイベント企画が生まれまししたらいいか︑みんなで知 恵を 出し合う︒そいという思いに共感し︑実現させるにはどうと思っています﹂という佐藤さんの気遣いのして︑活 動を 楽しみに変えることが大 事だ

なかに︑スタッフたちが自由に安心して活動になりました︒そこで︑自走する仕組みを取かなか被災地に行くことができなかったんでできる秘密がありました︒

り 入れようと︑クラウドファンディングに 挑す︒ ・ オモイデツアーに 参 加したことがの様子などを伝える活動をしています︒代表

モイデアーカイブの活動と合い通じる点が多戦︒結果︑175 人から200 万円を超えると言います︒
2016 ︑
2017 年にツアーに盛り込んだ日和山登山は︑ ・ オモイデ
ツアーの人気のプログラムとなりました︒

まちのファンを増やす
自走し︑持続可能なプロジェクトへす︒﹁ 今 後も 他 団 体と 積 極 的に 協 働しながしているという 思いは同じだと 考えていま

活 動が続きます︒﹁ ・ 以前のまちと 人に

これからも 荒 浜や蒲 生の﹁ファンをつくる﹂

2

沿岸部のまちと人をつなぐ●

多くの人々の思いを 乗せて走り 続けてきたら︑参加者や新しい仲間を巻き込んで︑活動

出 会 う 旅﹂は︑多 くの市 民と﹁ 関わりシロ﹂

方を模 索し記 録していくことに魅 力があるを広げながら︑アーカイブ素材の新たな使いようです︒［市民スタッフ］
中野ふるさとYAMA 学校［舟要の館］

Mail: arahama.reborn@gmail.com／Tel: 022 -390 -0601［中野ふるさとYAMA学校］
荒浜再生を願う会

3
11

市民ライター 葛西 淳子︶

1：3 .11オモイデアーカイブ・佐藤 正実さん
2：荒浜再生を願う会・貴田 喜一さん
3：中野ふるさとYAMA 学校・佐藤 政信さん
4：舟要の館・笹谷 由夫さん

［荒浜再生を願う会］〒 984-0033 仙台市若林区荒浜字中丁 27

3
11

︵取材・文

3.11 オモイデアーカイブ

く︑一緒に活 動するのは自 然な流れでした﹂

3

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3

［3.11オモイデアーカイブ］
企画 · 運営、情報発信〒 983-0852 仙台市宮城野区榴岡 3-11-5 A610

311の活性化につなげていきたいです﹂と活動継

4・ オモイデツアーですが︑2016 年 度
末に仙 台 市との協 働 事 業が終 了となり︑資3：日本一低い山に認定されている蒲生の日和山に登頂成功。
4：毎回新しい人たちが参加し、荒浜ファンが増えていきます。偽バス停・荒浜ロッジ前にて。

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第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 01
協働まちづくりの実践
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RELATION MAP
CONTACT

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おまかないで振る舞われる石焼ピザは絶品。

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片平流・防災まちづくり
市の中心部にある片平地区には︑広瀬川が流れる豊かな自然や歴史がある一方︑マンションが立ち並び︑都市が持つ課題も多くあります︒
住民は子育て世代から高齢者︑学生︑外国人など多種多様︒には︑温かみのある手書きの文字でこう書か

片平子どもまちづくり隊の隊員募集チラシ

日本で初めての﹁防災ゲーム﹂を開催に分かれて活動を展開しています︒﹁ 地 域イベント協 力 隊﹂という つのチーム

ントで演舞を行う﹁すずめおどり隊﹂
︑そして自イベント運営隊﹂や︑
青葉まつりや地域イベ

宝 物を 目 指します︒ゲームを 通して片 平 地一つ︒参 加 者は地 元 住 民のガイドのもと︑地ゲーム﹂は︑地域ぐるみで取り組んだ活動の2017 年 月に行われた﹁防災 宝探し

組んでいます︒

りの担い手を 育てることにも 意 欲 的に取り員になってもら うなど︑次 世 代のまちづく

まちづくり会﹂の歴史にありました︒ているのでしょうか︒その秘 密は﹁片 平 地 区

日本 初の取り 組みで︑内 閣 府の2016 年て︑地 元を 舞 台にして行 う 体 験 型ゲームは時間﹂の授業でした︒
特定非営利活動法人都ます︒なぜここまで先 進 的な 活 動が行われを中心に︑外国人留学生︑一般参加者など約ができます︒第回目の開催では︑小中学生の町内会や片平地区社会福祉協議会︑片平

片 平 地 区まちづくり 会とは︑地 区 内の つ図を片手に謎を解き明かしながら隠された込んださまざまな取り 組みが行われていま

地域をつないだ﹁風土記﹂と防災活動

す︒また︑今野さんは︑近隣の大学や専門学

学区民体育振興会などの地域組織︑片平丁

3なくこのまちにいるけど︑
地 域のことを 思っ

2て活動している方々がいることを知り︑自分たちも何かできないかなと思うようになりました﹂と語ります︒
子どもたちが意 見を 出し 合い考えたアイデ
アは︑地域の方々に発表されました︒片平地﹄と 言うんです︒

1

年生の若井希さんは﹁普段︑私たちは何気

市デザインワークス代表理事の榊原進さんが［片平地区まちづくり会提供］
次世代の防災の担い手を育てる「防災 宝探しゲーム」。片平のまちに隠された宝物を探す子どもたち。

度地区防災計画モデル事業に認定されていれています︒子どもたちが活動を始めたきっ

町 内 会 役 員の 高 齢 化 や 固 定 化 な ど︑地 域

かけは︑片平丁小学校での﹁総合的な学習の講師を務め︑﹁片平のまちづくり﹂をテーマに区の自然や歴史︑文化に触れ︑過去の災害状の掘り 起こしに防 災への関 心を 組み合わせ

人が参 加してにぎわいました︒地 域 資 源

堀野 正浩さん

況や避 難 場 所などについて楽しく 学ぶこと

代の若い人たちにもまちづくり 会の役

校の学生にイベントの手伝いを頼んだり︑

まちづくり
防災

づくりの担い手 不 足が問 題になることが多〜CATEGORY:

いなか︑片 平 地 区では 子どもや若 者を 巻き夕ナイト﹂でキャンドルの展示などを行う﹁独ています︒毎年 月に開催される﹁瑞鳳殿七日頃の連携を強めながら災害に強いまちづくりを進めています︒

片平地区まちづくり会では︑住民みんなが参加できる活動を地域に住む外国人や若者たちと一緒に企画・実施し︑子どもが主役の﹁まちづくり隊﹂

50

こと︒
立ち上げメンバーの一人である現在中学﹁一緒に素敵な街を作りませんか ﹂20

ワークショップが行われたのは2015 年の

30

MEMBER:
片平地区まちづくり会
今野 均さん／溝井 貴久さん／柳谷 理紗さん
片平子どもまちづくり隊
特定非営利活動法人都市デザインワークス
榊原 進さん
公益財団法人仙台観光国際協会（SenTIA）「片平子どもまちづくり隊」
として活動している中学生たち。
1：
2：片平のまちづくりについてアイデアを出し合う関係者の皆さん。
3：第 1 回「防災 宝探しゲーム」には、約 50 人が参加。

区まちづくり 会 会 長の今 野 均さんは﹁これまで子どもたちの企画というのは︑プレゼン
して終わり︑というのが大体でした︒でも︑こ﹄と 尋ねると︑﹃ やるの子たちは本 気でした︒﹃ 卒 業してもやるの

小中学校に通う子どもたちにより構成された︒片平子どもまちづくり隊は︑片平地区のまちづくり会﹂の一部会として位置付けましめ︑﹁片平子どもまちづくり隊﹂を﹁片平地区

今野さんは︑子どもたちの思いを形にするた

当時を振り返ります︒

応援しなくてはという気になりましたね﹂と

か

3

3

1

10
第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 02
協働まちづくりの実践
11!

8［片平地区まちづくり会提供］?

8

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STYLE:

2?

小学校や片平市民センターなどの公共施設

会は︑さまざまな地域課題の解決のために︑を策定し︑仙台市にも提案しています︒その炊き出しに﹁ハラル・フード﹂
震 災 後︑片 平 地 区では︑外 国 人 住 民との日

学生の対応の問題でした︒
常 生 活からの交 流を 目 指した取り 組みに︑中で課題に挙がったものの一つが︑観光客・留

これまで以上に力を 入れるようになりまし

地域に何が必要かを検討会で話し合い始め

片 平 地 区には︑近 隣の大 学に通う留 学 生なました︒そして︑検討会が発足して半年余り

ど︑多くの外 国 人が住んでいます︒震 災 時︑で組 織される 団 体です︒組 織の垣 根を 越え

日︑東日本大震災

た︒地域の季節のイベントへの参加の呼び掛てまちづくりに取り 組むため︑2010 年月

代の応したごみ出しルールの掲 示などはその代〜方々が常に運営を行うという状況が生まれ
表 例です︒多 国 語 表 示のごみ出しルールのる 側になり︑町 内 会に所 属する

外 国 人 は 炊 き 出 し な どのサービスを 受 け経った2011 年が発生しました︒

都市型避難所の戸惑い
けや︑英語・中国 語・韓 国語の カ国語に対に発足しました︒

2007 年頃︑片平地区内の花壇・大手町
として﹁まちなか農園﹂の管理運営をするな

垣間見えた異文化交流の難しさ

町 内 会を 中 心に︑空き 地 活 用のモデル事 業

ど︑地 域コミュニティの活 性 化を 図ってきた

11

週間経つと︑避難所

片 平 地 区 全 体の防 災マニュアルはまだできませんでしたが︑ 〜

地 域 課 題の解 決のためには︑単 位 町 内 会をくりのシートを張り出したのが始まりです︒

国際協会︵以下︑の協力により︑地
SenTIA ︶じることもあったそうです︒今野さんは﹁当区 内すべてにイラスト付きの表 示が張り 出を 運 営する 側の疲れなどもあり︑不 和が生時は外 国 人の皆さんが﹃ お客 様 ﹄になっていされるようになりました︒

するために︑地 域の魅 力や課 題などさま ざ
まなことを 住 民同士で話し 合っていた経 緯避難訓練をしてきた我々にも非があると感たんです︒ただ︑お客様にしてしまうようなていなかったものの︑まちづくり計画を検討時には立越えた連 携が必 要だと 感じていました︒ま沖 地 震に備えるためには︑﹁ 自 主 防 災 組 織﹂

して災害対策委員会が発災翌朝から︑片 平 地 区では 今 野さんたちを 中 心と準備委員会が母体となった災害対策委員会

ち 上がっていました︒片 平 地 区 まちづくり

は︑ 月 日まで避難所を運営し︑委員会のく ま とめた﹃ 片 平 地 区 防 災 行 動マップ﹄を員会に参加︒片平地区まちづくり準備委員

原さんは片平地区のまちづくり計画策定委

たちで企画したものが︑本当に形になっていある中学年生の小酒井貴統さんは﹁自分片 平 子ども まちづく り 隊メンバーの一人ですために﹁災害時における今後の対応方針﹂

リング内 容を 今 後 震 災が起こった際に生かています︒﹁まちをつくっていくのは︑人であ世 代を 担う若 者たちにしっかり 受け継がれなって始まった片平地区のまちづくりは︑次と語ってくれました︒今野さんたちが中心といくために何より大事なのは﹃ 人 ﹄なんです﹂

ントや 避 難 場 所の 情 報 な ど を 分 かり やす

さらに片 平 地 区では︑災 害 時の行 動のポイります﹂と語ります︒

民の文化や考え方を理解していく必要があには︑受け入れ側の日本人住民も︑外国人住様 性のあるまちづくりを 実 現していくための堀 野 正 浩さんは﹁ 外 国 人 住 民も 含めた多同士の交 流も 生まれました︒SenTIAのです︒この炊き 出しをきっかけに︑参 加 者ル﹂のスープを訓練の中で作るようになった

食べているイスラム教で許された料 理﹁ハラマレーシアの留学生たちが︑自分たちが普段なりました︒すると︑この地域に多く暮らす

一緒に企画・準備の段階から参加するようにをはじめとする 外 国 人 住 民が︑地 域 住 民とまた︑片平地区の合同防災訓練では︑留学生

突 然﹁ 防 災 組 織を 作ろう﹂と 言っても︑なかが︑地 域 史﹃ 平 成 風土記 ﹄の編さん活 動でし

なかう ま くはいき ません︒そこで考えたのた︒今野さんは﹁冊子を作るのが目的ではな日まで実施されました︒都市会合はデザインワークスでは︑片平地区の小学校や月

く︑将来的にまちづくり活動をするために︑
まずは地域をみんなで知ろう︑というのが目

ちろん︑各町内会での避難について関係者に

市 民センターなどの避難所運営の様子はも年の歳月を経て﹃︑平成風土記 ﹄は2009的でした﹂と語ります︒

す︒今野さんは﹁原発事故と津波被害があったので︑内陸側の街中で起きたことは大きなヒアリングを行い︑その記録をまとめていまち上がったのが片 平 地 区まちづくり 会の前話題になりませんでしたが︑内陸は内陸で︑年に 完 成し ました︒こうして地 域への愛 着

身となる片平地区まちづくり準備委員会で重要なことがいくつも起きていたんです﹂とと 機 運が高まり︑今 野さんの呼び掛けで立す︒この準 備 委 員 会にまちづくりの専 門 家
語ります︒

2015 年に発 行︒その後 ︑SenTIA
くのが楽しい︒企 画して︑形にして︑企 画し

その後︑災 害 対 策 委 員 会のメンバーは︑ヒア

や地 域の外 国 人 留 学 生の協 力を 得ながら ︑て⁝⁝そういう 連 鎖 反 応があるから︑またる﹂︒そのシンプルな事 実を 大 切にしている

月︑榊として派遣されたのが︑都市デザインワーク

翌 年には 英 語 版のマップが作 成され︑地 域

ことが︑片平地区のまちづくりの秘訣なのかスの榊 原さんでした︒2010 年の多くの外 国 人 住 民に活 用されています︒
続けたいと 思う﹂と 学 校の勉 強や部 活と 両もしれません︒︵取材・文

市民ライター 根本 聡一郎︶

立させながら活 動を続けている理 由を話し﹁楽しい﹂から継続していく
片 平 地 区まちづくり 会を 中 心に︑多 様な主てくれました︒

体が協働し活躍する片平地区︒今野さんは片 平 地 区でのまちづくりが活 気を 持って続いている理由について︑片平地区まちづくり

Mail: plan@sentia-sendai.jp
Tel: 022-268-6260 ／Fax: 022-268-6252●

ものではなくて︑自分たちで発見していかな

多様な主体とのつながり● 災害に強く魅力あるまちづく
り仙台青葉ウィングビルA 棟 11F﹁まちづくりというのは︑誰かに与えられる〒 980-0804 仙台市青葉区大町 2-2-10

10会の若 手 役 員である 柳 谷 理 紗さんは﹁ 楽し今野 均さん／溝井 貴久さん／柳谷 理紗さん

［都市デザインワークス］
まちづくりのサポート
公益財団法人仙台観光国際協会（SenTIA）［仙台観光国際協会］
外国人住民の支援

Mail: info@udworks.net
Tel: 022-264-2405／Fax: 022-796-0080

片平地区全体でのまちづくり〒 980 -0802 仙台市青葉区二日町6-6 -903

英語・中国語・韓国語に対応したごみ出しルールの表示。

4：特定非営利活動法人都市デザインワークス・榊原 進さん
・堀野 正浩さん
5：公益財団法人仙台観光国際協会（SenTIA）

公共施設

じました﹂と言います︒

が何より重要だとも考えていました︒ただ︑た︑高 確 率で起こると 言われていた 宮 城 県

掲示は︑もともと花壇・大手町町内会で手づていました︒初めの ︑ 日では問題は起き3

32012 年からは公 益 財 団 法 人 仙 台 観 光

2

1
2

1

今野さん︒しかし︑地区が抱えるさまざまな

70

1, 2, 3：片平地区まちづくり会

2

さのなかに︑このまちの魅力や大切なことに

1：合同防災訓練で炊き出しを行うマレーシアの留学生たち。
2：訓練ではハラルのスープが地域住民に振る舞われました。

片平子ども
まちづくり隊

Mail: info@katahira-machizukuri.org

3
4 31
9

くてはいけないもの︒だから︑活 動を 続けて

2

気付けるエッセンスがあるから﹂と言います︒

1

町内会
地域組織
特定非営利活動法人都市デザインワークス

RELATION MAP
CONTACT

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第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 02
協働まちづくりの実践
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50
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［片平地区まちづくり会］
片平地区まちづくり会

2

杜の都・仙台のシンボルである広瀬川︒
仙台市民にとって特別な存在である広瀬川の自然環境を守り︑さまざまな主体の参画を得ながら年にわたり継続してきた活動は︑

多くの市民が親しめる川にする活動に取り組んでいる団体があります︒

それを支える実行委員会メンバーの熱い思いが原動力となっています︒

それぞれの思い実行委員会は︑市民活動団体や地域活動団

実 行 委 員 会 委 員 長を務めるのは︑広 瀬川市とが特徴と言えます︒

ほか︑近 隣の町 内 会や子ども 会などの地 域した︒清掃 活 動には︑実 行委 員会メンバーのに連なる 名 所﹁ 鳳 鳴四十八滝﹂に魅せられ︑流の︑大 小さまざまな滝が折り 重なるよう

活 動を 続ける工藤 秀 也さんです︒広 瀬川上ん︒しかし︑多くの団 体が参 加することで得合意形成では苦労が絶えなかった﹂と工藤さ﹁市民活動と企業活動の特性の違いなどから実行委員会は多様な団体で構成されるため︑民活動を展開してきました︒

国に誇れるものです﹂と話します︒

流 域を 市 民が一斉に清 掃する取り 組みは全を 形 成する広 瀬川は仙 台 市 民の誇り︒そのまれてきました︒都 心 部で豊かな自 然 環 境に︑地域の方や近隣の学校とのつながりが生深 松さんは﹁ 清 掃や草 刈りを 実 施するうちは澱橋会場の担当者となりました︒

ちにも活動を広げています︒

ともに︑自 身が講 師を 務める 大 学の学 生たさんに譲ってからも︑
毎回清掃に参加するとす︒職 場が変わって会 場 担 当の役 割を 大 場

り︑非常に悔しい思いをしました﹂と語りまみが企業の

谷 真さんは﹁かつては 実 行 委 員 会の取り 組さんの前 任 者で実 行 委 員 会 副 委 員 長の梶

手社員に伝えていく工夫をしています︒大場

量を 見て︑意 義とやりがいを 実 感しているの人が清 掃に参 加し︑年々減 少するごみの環境社会実験としてスタート

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第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 03

広瀬川 万人プロジェクト

万人プロジェクトって何

体︑企業︑行政など多様な主体で構成され︑より多くの市民が親しめる川に
実 行 委 員 会︶
は︑広 瀬川の自 然 環 境を 守り︑
多

広瀬川 万人プロジェクト実行委員会︵以下︑

くの市民が親しめる川とするため︑100 万割を企業が占めているこ

現在は168 団体が加入︒加入団体の多さ

民 会 議 や﹁ 作 並 地 区 未 来 プロジェクト﹂でと全団体数の約団体です︒

月の方︑社会貢献の機会を求める企業︑環境にした︒ところが︑道路から投棄されたごみの2001 年に東京から仙台に転居してきま会を 実 施するなど︑楽しみながら 思いを 若す︒清 掃 後は︑参 加した

人の社 員 と 芋 煮に企 業の力の必 要 性を 感じ︑2008 年にられるメリットは大きく︑﹁近年はごみが減っ

牛 越 橋 会 場 担 当を 務める 株 式 会 社 建 設 技

活動と捉えられることもあてきて︑ごみ拾いではなくごみ探しになって参術 研 究 所 東 北 支 社の大 場 秀 行さんは︑多く
組 代 表 取 締 役 社 長の深 松 努さんは︑工藤さ広がる取り組みと負担
誘いを 受けたのは2006 年︒崖 下に

当と 協 賛 金の提 供が企 業の役 割﹂と 言いまことも影響しています︒大場さんは﹁会場担
この取り組みは︑特定非営利活動法人水・環そうです︒仕事柄︑河川環境に関心があった

うしごえ

実行委員会副委員長を務める株式会社深松

加者が満足できない﹂と笑顔で語ります︒

よどみの清掃に協力しました︒このことをきっかけ

環境多さに驚き︑広瀬川の清流を守り︑本来の魅CATEGORY:

んの熱意に打たれた一人です︒工藤さんから

道 路 脇の急 斜 面のごみ回 収など︑危 険 箇 所の高さにまで積み上がったペットボトルや︑仙台駅から車でわずか 15 分の都心部で豊かな自然環境を形成する広瀬川は市民の誇り。
市民活動団体や企業など、さまざまな主体が清掃に取り組みます。

15

力を 多 くの人に伝えたいと︑さま ざまな 市

関 心のある 個 人や団 体など︑誰でも 参 加で清掃活動当日の受付や参加企業ごとの写真撮影など、会場担当は多忙を極めます。

施する 春と 秋の一斉 清 掃︒2017 年

主な取り 組みは︑広 瀬川流 域 十 数カ所で実て︑さまざまなプロジェクトに取り組む任意

1の秋の一斉清掃は︑ 会場で同時開催されま

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1

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きます︒

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1

都 市 仙 台の ％・ 万 人をキーワードとし

1

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1.5
m

協働まちづくりの実践
15

MEMBER:
広瀬川市民会議工藤 秀也さん株式会社深松組
深松 努さん株式会社東建工営／東北学院大学
梶谷 真さん株式会社建設技術研究所東北支社
大場 秀行さん

PR?

3
STYLE:

1

社会的責任︵CSR ︶についての認知が進んで
参 加 団 体が増える一方で︑各 清 掃 会 場の世話 役 となる﹁ 会 場 担 当﹂を 担 うかど うかで

その後︑活 動を 重ねるごとに会 場 数を 拡 大

団体の負担は大きく異なるようになりまし境ネット東北の発案により︑2002 年に発活 動に参 加した企 業には︑宮 城 県から 参 加

具の手配︑危険箇所の下見︑報告書の作成︑た︒清掃参加者の受け入れのために︑清掃用きたことに加え︑実 行 委 員 会に加 入し 清 掃証明書が交付されるようになったことも追い会 場によっては駐 車 場 確 保のための河川敷

し︑春にも一斉清掃を実施するなど︑取り組

風になりました︒国土交通省︑宮城県︑仙台の草 刈り︑安 全 確 保のための道 路 沿いの草みを 徐々に広 げていき ました︒
2006 年

市などの公共事業入札総合評価制度におけ万人委員会に端を発していに︑団体名を同実行委員会に改め︑2009

るボランティア活動への参加実績として︑評足した広瀬川年からは︑広瀬川市民会議に事務局が移り︑ます︒
一斉清 掃やフォーラムを 通して広 瀬川

慮した行動を社会に広げ定着させる環境社

現在の体制の原型ができました︒
刈りなど︑事前作業が発生します︒さらに参充実すれば︑社会貢献・地域貢献に取り組み

ぼう﹂と﹁作並かっぱ祭り﹂への協力について流 域で 実 施しているイベント﹁ 広 瀬 川で 遊

万人プロジェクト﹂会実験の一環︵仙台市環境局の委託事業︶でした︒

価対象となります︒
2017 年現在︑
168
加証明書の申請手続きのため︑申込受付・当には事業名を﹁広瀬川当初︑﹁広瀬川の清流を守る条例﹂の施行日
そんななか︑2010 年を境に︑実行委員会
団体が実行委員会に加入しています︒の流域とさまざまな市民をつなぎ︑環境に配にちなんで実 施した秋の一斉 清 掃の参 加 者
への企業の加入が急速に増加します︒企業のたい企業は多いはず﹂と語ります︒の事 務を 担う 必 要が生じますが︑加 入 団 体のうち 熱 意ある 団 体が会 場 担 当として︑各清掃会場の運営を受け持っています︒

協働による取り組みの工夫
清 掃 当日に向けて︑実 行 委 員 会では会 場 担
当 者の紹 介と 事 務の流れの説 明︑清 掃以外の取り 組みを 含めた事 業 計 画などについて話し 合われます︒会 場 担 当としての各 種 事
務や当日の運営などは企業やNPO 法人が動きやすい分野ですが︑地域の方へのきめ細が主となっています︒

かな声掛けなどは地域団体や任意団体など

会 場 担 当 者となっている 団 体が事 前に﹁ 会また︑実行委員会の運営を円滑に行うため︑場担当者会議﹂で合意形成を図りながら事務局運営を支えています︒
清 掃 会 場は︑国土 交 通 省・宮 城 県・仙 台 市・名取市に所管がまたがるため︑収集したごみの回 収は 各 行 政 機 関が受け 持っています︒● 広瀬川の自然を守り多くの市民が親しめる広瀬川にするも︑宮 城 県から参 加 証 明 書の交 付が受けら2017 年 8月現在 168 団体

工藤さんは取り組みの﹁規模﹂の拡大のほか［大学］れることになりました︒広瀬川の一斉清掃を

明書発行のスキームをうまく横展開できた［行政］

一つの成功事例として︑実行委員会の参加証

事 例です︒今 後 ますます広 瀬 川への企 業のになれば﹂と思いを語ります︒［地域団体］

もらえるような︑取り 組みの﹁ 幅﹂の拡 充にも意欲的です︒

目的だとしても︑広瀬川に足を運んでもらっ広瀬川が︑より多くの市民に親しまれる川に広瀬川市民会議 事務局に︑市民が広瀬川に関心を持って足を運んで2014 年に 仙 台 市が実 施した 広 瀬 川にである﹂と 考えている一方で︑実 際に広 瀬川て︑その素晴らしさを感じてもらうきっかけ

工藤さんは﹁はじめは 参 加 証 明 書の取 得が関心の高まりが期待されます︒

・ ％の人が﹁広瀬川は仙台市のシンボル

関する 市 民 意 識 調 査アンケートによると︑の水辺を月に 回以上訪れる人は︑ ・ ％にとどまりました︒仙 台 市の都 心 部は広 瀬なる日に向けて︑実 行 委 員 会の取り 組みは市職員ライター 吉川 登︶

理 的には 近 くにある 広 瀬川ですが︑段丘 面

続きます︒

︵取材・文

川中 流 域の河 岸 段丘 上に発 展しており︑地の高低差によって︑川辺の魅力が分かりにく

この現 状を 変え︑広 瀬川を 多 くの市 民に親い点も要因として考えられます︒

はこれまでにもフォーラムやまち 歩きなどしまれる川にしていくために︑実行委員会で日受付・清掃参加団体ごとの写真撮影などカ所でした︒

は387 人︑清 掃 会 場 数も

行 政との調 整や︑各 会 場 担 当 者との調 整なども 事 務 局の役 割です︒なお︑運 営 経 費に万円も実施して︑広瀬川の魅力に気付いてもらう﹁きっかけ﹂を 提 供してきました︒加 入 団 体の企業などが自社の専門を生かして講師と広瀬川の魅力を伝えていく﹁広瀬川学校﹂もなり︑実 行 委 員 会の他の加 入 団 体を 対 象に［企業］

Mail: hirosegawa_shiminkaigi@yahoo.co.jp

は︑実 行 委 員 会 加 入 団 体からの一口の 協 賛 金 と 民 間の 助 成 金 が 充てられており︑行 政からの資 金 提 供を 受けずに運 営しています︒

仙台市民の ％の力を合わせてその取り組みの一つです︒
2017 年度から
は︑市 民 向けの事 業として取り 組んでいま

現 在の 清 掃 参 加 者 は 春 秋 合 わせて 約

3300 人ですが︑深松さんは﹁春秋合わせまた︑
2017 年からは︑他 団 体が広 瀬 川

欠きません︒

る 企 業や団 体が多 くいるため︑題 材には 事系から酒造までさまざまな分野を専門とすす︒実行委員会には︑水質や河川環境︑生態各会場の担当者が合意形成を図りながら事務局運営を支えます。

万 人﹂を 目 標に 掲 げます︒て清 掃 参 加 者

会場によっては清掃参加者が400 人を超える場合もあり︑会場規模の拡大と︑これに体 制が

1：広瀬川市民会議・工藤 秀也さん
2：株式会社深松組・深松 努さん
3：株式会社東建工営／東北学院大学・梶谷 真さん
4：株式会社建設技術研究所東北支社・大場 秀行さん

16
第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 03
協働まちづくりの実践
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伴う会場担当の確保が必須です︒深松さんは﹁ 例えば行 政の協 力などによる

広瀬川市民会議2
4［市民活動団体］

HP:http://hirosegawa-sendai.org/

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RELATION MAP
CONTACT［広瀬川 1 万人プロジェクト実行委員会提供］
1：米ケ袋会場には、思わぬ助っ人が現れることも。
2：澱橋会場は公共交通機関のアクセスも良く、車で来場が可能なので、参加者が 400 人を超えることもあります。
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広瀬川 1 万人プロジェクト実行委員会
広瀬川 1万人プロジェクト

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会場担当者会議の様子。

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放課後まなびサポート事業
親の経済格差は︑
子どもの学習機会や将来の就労︑経済状況に大きな影響を与え︑﹁貧困﹂が繰り返されることが全国的にも大きな課題となっています︒﹁子どもの貧困﹂は︑負の連鎖の結果であり原因︒

そこでアスイクは︑みやぎ 生 協︑
一般 社 団 法

育面の課題を抱えている場合もあります︒

することはでき ません﹂と 話し︑﹁ 共 同 体に

庭の課 題 解 決なしに︑子どもの貧 困を 解 決

子どもの学習・生活支援を通じて貧困の連鎖軽減を目指す取り組みを紹介します︒

決めています︒ カ月前から通い始めた中学

りは︑子どもたちの視野を広げ︑社会性を育学校や家庭以外で得る経験や人とのつなが話がしたい﹂と 毎 回 楽しみにやってきます︒

構成団体の一つであるPSC は︑行政などに包括的にサポートする体制を作りました︒

強みを 生かし︑学 習 支 援から 生 活 支 援 まで

ポート共同体﹂を結成︒
それぞれの団体の持つの三 者で︑﹁せんだい学びと くらしの安 心サ

人パーソナルサポートセンター︵ 以 下︑PSC ︶差が広がり︑さらに震災によって多くの組合﹁2008 年のリーマンショックから生 活 格

安 心 サ ポート 部 部 長の 小 澤 義 春 さ んは

みや ぎ 生 協 生 活 文 化 部 部 長 兼 く ら しのりました﹂と︑連携の重要性を語ります︒

うになり︑必 要な 人に支 援が届 くようにななったことで︑困窮者の情報を共有できるよ﹂と行う 学 習 会に︑学 校 帰りの中 学 生たちが集まります︒﹁おつかれ〜︒今日は何する

ちの普段の様子から垣間見える家庭の課題の見守り活動などに奔走していました︒まな

災 後は︑被 災 者の生 活 再 建 支 援︑仮 設 住 宅

限界がありました﹂と振り返ります︒組合員

決をすべてみやぎ 生 協だけで取り 組むのは状 況にありましたが︑多 種 多 様な課 題の解員が家 族や財 産︑仕 事を 失い生 活が困 難なで丁 寧に 教えてくれを 逃さないよう見 守っています︒スタッフのの暮らしと地域の復興にみやぎ生協の役割人もいるから︑ここなら集 中して勉 強できる﹂と 持 参した宿 題に熱びサポート事業でも︑就労支援の役割を担っる︒家には兄妹がています︒常 務 理 事の立岡 学さんは﹁ 親︑家の連 鎖 防 止に取り 組んでいます︒事 業の対ニーズに応えるための役割分担

解決したいことは同じ

びサポート事業﹂での学習支援を通じ︑貧困

象は︑生活保護を受けているか︑児童扶養手
当の支給区分が﹁全部支給﹂に該当する世帯年︒東日 本 大 震 災により 多くの学 校が避 難所になったことで︑学校再開の見通しが立たアスイクによる学習支援の始まりは︑
2011

ず︑子どもたちの学習が遅れるという状況が学 習サポートのほか︑自 分たちで職 業 体 験を 企 画するなど︑﹁やりたいこと﹂を 形にすあったなか︑
勉強を教えるボランティア活動と学校でもなく塾でもない。ここは自ら来たくなる「自分の居場所」。

1：大人たちの優しいまなざしに見守られています。
2：熱心に取り組む子どもたちに指導する側も真剣そのもの。

の中学生で︑参加は無料︒学力向上のためのカ所︒そのうち区

大橋雄介さんは﹁学習支援を通じて︑子どもと話します︒生活再建が落ち着いても︑親が家庭の課題が見えてくるようになりました﹂

介護や病気などを理由に安定した仕事に就と関係性を築いていくと︑外からは見えない

ボランティアやアルバイトスタッフ︒子ども

けないなど︑経済的課題を抱える家庭は︑養場を切り 盛りするのは︑アスイクのスタッフ

来 事を 話したり︑好きな音 楽の話で盛り 上と︑年 代も 経 験もさまざまな約400 人のを利用しています︒

してスタートしました︒アスイク代表理事のる体験プログラムや︑進路相談も受け付けています︒会場は︑市内

20

カ所は︑みやぎ 生 協 店 舗 内にある 集 会 所

5たちは︑勉強をするだけでなく︑学校での出2

今 井 涼 夕 子さんは﹁ 部 活 帰りで疲れて寝て

年の女 子 生 徒は﹁ 勉 強以 外にもいろんなむ機会にもなっています︒

よるさまざまな支援制度につながっていない

回︑仙台市青葉区にあるみや

意し︑子どもたち一人一人の様 子を 記していスタッフは︑﹁日々の記録﹂というノートを用ぎ生活協同組合︵以下︑みやぎ生協︶の集会所で迎えるスタッフは︑大学生から年配の人まで

生活困窮者の支援に取り組む団体です︒震

夕方 時︑週

がったり︑それぞれが自分なりに過ごし方を

MEMBER:
特定非営利活動法人アスイク
大橋 雄介さん
みやぎ生活協同組合
小澤 義春さん
一般社団法人パーソナルサポートセンター
立岡 学さん後藤 美枝さん

教育格差だけでなく︑子ども
教育

しまう子もいるけど︑まずは来てくれればい

1

心に取り組みます︒

対?

学 習 会を 運 営しているのは︑特 定 非 営 利 活

徒は﹁ここではさまざま︒受験を控えた中学

34い﹂と話します︒

1

動法人アスイクです︒﹁中学生の放課後まな

1

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つながりの格差も埋める居場所

CATEGORY:ます︒学習の進み具合はもちろん︑子どもた

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年の女子生

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第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 04
協働まちづくりの実践
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STYLE:

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を果たそうと︑生活困窮者や多重債務問題目的で共同体に加わりました︒参加にあたっなど︑暮らしの問 題を 抱える 人を 支 援する

協働することによって広がった
子どもを通じた家庭支援

区内

まなびサポート事 業は︑
2013 年に太 白
カ 所の集 会 所で試 験 的に 事 業 が 始併設された集会所を無償で提供︒県世帯のては︑事業の安定的な運営のため︑店舗内に割超が組合員であることから︑ネットワー

事 業の広 報をしたり︑みやぎ 生 協の理 念とクを駆使してボランティアを呼び掛けたり︑に 通 う こ と を た め ら う ケ ー スも あ り ま すては︑地 域の目が気になり 学 習 支 援を 受けれた 集 会 所はアクセスも 便 利︒家 庭によっしました︒日 常 的に利 用する店 舗に併 設さめられ︑翌 年には 本 格 化︒青 葉 区にも 拡 大える力﹂を実践してきました︒

要なのは支援の多様性であると続けます︒
現 在︑まなびサポートの対 象 者は 市 内だけで約2000 人 弱︒大 橋さんは﹁ 支 援 制 度

月︑この 事 業で 学ぶ 子 ど もた ち を 対 象 に︑みや ぎ 生 協 の 女 性 組 合 員

もつながりを持っていない子どもたちがたくや活動している団体はあっても︑まだどこと回︑自 主 的に軽 減に向け︑さまざまな機 関との協 働の輪さんいる﹂と危機感を抱きます︒貧困の連鎖を広げ︑子どもたちが多様なつながりのなか

企 画するようになりました︒開 催までにアで成長できる社会を目指します︒

市民活動サポートセンター 松村 翔子︶

プンにこぎ 着けました︒学 習 会では 無口な︵取材・文

ちと 話をしたり︑少し ずつ関 係を 築きオー

スイクのスタッフと 相 談 し た り ︑子 ど も た

く 〜る ︶﹂という 夕 食 会 を 月が 中 心 と な り﹁COCOKU 〜︵ ここ

2015 年す﹂と変化を振り返ります︒

相 互 扶 助 が 活 動の 柱であ るみや ぎ 生 協に強になった﹂と好評です︒

計のやりくりを考えたことがなかったので勉は﹁親身に相談に乗ってもらえた﹂﹁長期で家際に子育て経験のある人も多く︑参加者からています︒みやぎ生協の相談員の中には︑実した公的支援制度の紹介を行いサポートし

長 期的な計画の仕方や︑母子世帯を対象と子どもの成長に合わせた教育費の捻出などの相談室﹂の相談員による家計講座を開催︒

やぎ 生 協の自 主 事 業である﹁くらしと 家 計

さらに︑この事業を利用する家庭向けに︑みます︒

く︑助かっています﹂と拠点の重要性を話しができるなど︑公 共 施 設よりも 自 由 度が高置いておくスペースも 確 保してもらうことられにくい︒その上︑学 習 道 具など 荷 物をたちが︑周囲の人たちから負のレッテルを貼

配はあり ません︒大 橋 さんは﹁ 通 う 子ども

機 会の多い集 会 所は︑目 的を 特 定される 心が︑その 点︑普 段から 多 くの 人 が 利 用 する

して掲げる﹁地域で困っている人を地域で支とって︑同じミッションを 違った専 門 性を 有する 団 体 と 協 働 で 進 め る こ と は 重 要 な 意
味を 持ちます︒小 澤 さんは﹁ 自 分たちが目指 していること が︑協 働 することによってより 価 値のある形で進めることができましもの 貧 困 対 策の 中 核であ る 学 習 支 援からた﹂と 成 果 を 話 し ま す︒大 橋 さ んは﹁ 子 ど

当 事 者の困り 事を 掘り 起こし ︑いろいろな機関と連携しながら支援の幅を広げていく

気やご 飯を 作ってくれる ボランティアの皆も︒小澤さんは﹁その子には︑夕食会の雰囲

子が︑夕 食 会では生き 生きと 話をすること

原 因 が 複 雑に 絡 み 合 う 貧 困の 連 鎖 を 断 ち話します︒これまでの協 働 体 験が組 合 員をさ んの 雰 囲 気 が 合っていたのでしょう ﹂と通じて地 域に広がり ︑また一つ︑支 援の窓口と 発 展しています︒

切るため︑この協 働 事 業は 継 続 的な 活 動へこと ができ る ﹂と 事 業の 主 旨 を 話し ま す︒

スタッフは、
勉強の合間にいろいろなことを話します。何気ない会話からも子どもたちへの心配りがうかがえます。

2015 年︑生 活 困 窮 者の増 加を 背 景に︑生 活 保 護に 至 る 前の自 立 支 援 強 化を 図 るが生まれました︒

子どもの居場所づくり●

貧困の連鎖軽減●

Mail: info-kizuna@personal-support.ong
Tel: 022-399-9662／Fax: 022-224-1621

目 的で 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 が 施 行 さ れ

子どもたちが多様なつながりのなかで成長できる社会に2017 年︑PSC の 自 立 支 援 窓 口には

1：特定非営利活動法人アスイク・大橋 雄介さん
2：みやぎ生活協同組合・小澤 義春さん
3, 4：一般社団法人パーソナルサポートセンター・

パーソナル
サポートセンター
就労支援

Mail: sn.mseibunjimu3 @todock.jp
Tel: 022-218-3880／Fax: 022-218-3663［みやぎ生活協同組合］
活動場所の提供
家庭家計診断〒 981-3194 仙台市泉区八乙女 4-2-2

ました︒この法律は︑これまで現場のニーズ

も︑新たな拠りどころとなっています︒に応える 形で進めてきたこの事 業にとって生まれる小さな協働

引きこもりに関する新規相談が増えています︒立岡さんは﹁引きこもり相談で目立つのは 成 人︒そこに至る 前の早い時 期に多 様な接点が持てれば︑その後の生活も違ってくるは ずです﹂と 課 題を 示し ます︒PSC 相 談
員の 後 藤 美 枝 さんは﹁ 引 きこも りの 場 合︑
相 談は 親 御 さんからのケースが多 く︑その〒 983 -0852 仙台市宮城野区榴岡 4 -5 -2 大野第 2 ビル 2 F
Mail: info@asuiku.org／Tel: 022-781-5576／Fax: 022-781-5591

RU

場合︑子どもさんへの直接的なケアはできま

4

RELATION MAP
CONTACT1

せん︒そんな時は親御さんに﹃ まなびサポー

3［アスイク］
子どもの学習支援
特定非営利活動法人アスイク

3

ト﹄を勧めています﹂と話します︒そして︑必2

地域全体でつながりの格差を埋める
みやぎ生協は︑普段からサロン活動で︑地域澤さんは﹁震災後︑被災者を対象にしたサロの居 場 所づくりに取り 組んできました︒小は多くの経 験を 積みました︒自 分たちだけン活 動なども 活 発になり︑組 合 員さんたち

でなんとかしようとせず︑協働することでで験し︑それが今の活 動に 影 響を 与えていまきることが増えるということも一人一人が体立岡 学さん／後藤 美枝さん

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第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 04
協働まちづくりの実践
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1

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みやぎ生活協同組合〒 980 -0802 仙台市青葉区二日町 6 -6 シャンボール青葉 2 F
一般社団法人パーソナルサポートセンター

みやぎ生協の店舗に併設された集会室を利用しています。

月時点で11972 人︵仙台市統計資料︶
︒住民100 人に 人は外国人住民です︒

仙台のまちを歩いていると︑必ず何人かの外国人とすれ違います︒

外国につながる子ども支援
仙台市の外国籍人口は︑2017 年

女等指導協力者の派遣制度を活用していま

訳 支 援や日 本 語 学 習 支 援 を 行 う 外 国 人 子ていきます︒しかし︑理解を早めたり高めたとで︑会 話で使 う 日 本 語は 確 実に 身につい学 校で日 本の子どもたちと一緒に過ごすこサポートする大人たち

続 きを 行うのは 親なので︑親の日 本 語や制すが︑支援の効果を高めるには︑別の側面か

学校現場でも教育委員会と連携しながら通両親のどちらかが外国人であったり︑両親と度の理 解 度によっては手 続き 漏れが起きて

テ

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ア

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年の 大ベテラ

年 間 成 人対 象の日 本 語 教 室でけでな く︑外 国につながる 子どもたちにもどもに関する 悩みを 打ち 明けられ︑大 人だ

そして︑活 動をするなかで外 国の方から 子学びました︒

日本語ボランティアをしながら︑組織運営もじ︑その後ランティアは 初めてでしたが︑やりがいを 感の研 修に参 加︒日 本 語を 教えるボ
ICAS ︶

ア

法 人 国 際 都 市 仙 台を 支える市 民の会︵以下︑た 何かを 始めてみよ う と 特 定 非 営 利 活 動

し かし︑仙 台に 居 を 構 え るこ とにな り︑ま後は 転 勤が多 く 語 学から 離れていました︒

ン︒語学関係の仕事をしていましたが︑結婚

本 語 教 室のボランティア歴

サポートの会 代 表の田 所 希 衣 子さんは︑日組んでいます︒

といった︑より困難なケースに積極的に取り大 学 進 学を 目 指す子どもの受 験 勉 強 支 援

い子 ど もの 学 習 支 援に 加 え︑日 本で 高 校・

本 語が不 自 由で学 校の勉 強についていけなども・サポートの会︵以下︑サポートの会︶
は︑日もたちとの出 会いも 必 要です︒外 国 人の子癒すためには︑立 場を 同じ くする 他の子どた︑自 分だけみんなと 違うという 孤 独 感をみ書きし︑語彙を増やす勉強が必要です︒ましまうこともあります︒どこに相 談したら

中 学 生が149 人︵2016 年 月時点︶
いますが︑これは﹁ 外 国 籍﹂の児 童 生 徒の統 計であり︑日本国籍で外国にルーツを持つ子どもの人数までは把握できていません︒
外 国 語による 情 報 提 供や日 本 語 学 習 支 援と生活サポートなどの外国人支援事業を行ン

仙 台 観 光 国 際 協 会︵以下︑Sen TIA ︶の堀セう︑仙台市の外郭団体である公益財団法人

野 正 浩さんは﹁ 学 校や教 育 委 員 会などから相談を受けることが増えており︑外国につなり苦労している子どもが多いのです︒
外国につながる子どもたちの母語は︑英語だ
けでなく多様で︑日本の学校で学ぶ時︑担任の先 生がその母 語を 理 解できるケースはあ
まりありません︒また︑日本語の日常会話には不自由していなくても︑読み書きが苦手な子や︑勉強ではあまり結果を出せない子もい年で年以上かかる習得できると言われるのに対し︑勉強で使わと言われているからです︒

れる﹁学習言語﹂の習得には

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第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 05

堀野 正浩さんエル・ソーラ仙台などを会場に放課後や土日に学習サポートを行っています。
外国人の子ども・サポートの会は、もに外 国 人で親の都 合で来日したりといっ

河田 文子さん
日本語を母語としない子どもと親のための進路ガイダンス実行委員会
森野 カロリナさん
公益財団法人仙台観光国際協会（SenTIA）

た︑外 国にルーツを 持つ﹁ 外 国につながる 子

るのです︒

CATEGORY:りするためには︑学 校以 外でも 日 本 語を 読

言 葉や学 習以外にも︑文 化・習 慣・制 度など

多文化共生
教育

らの支援も必要となってきます︒

ICAS が青葉区中央市民センター、SenTIAと協力して開いている「さっと日本語クラブ」。小中学生を対象に日本語学習の支援を行っています。

いいかも分からず︑孤立してしまう親子もいの違いもあります︒特に制 度については︑手

外国につながる子どもたちへの支援が行われています︒

日本語習得と教科学習に加え︑文化・習慣・制度の理解といった多くのハードルを乗り越えられるよう︑国際結婚や留学︑就労のために来日した人々の定住が進んだことで﹁外国につながる子ども﹂が増えています︒

1ども﹂がいます︒仙台には外国につながる小

慣れない言葉で奮闘する子どもたち

MEMBER:
外国人の子ども・サポートの会
田所 希衣子さん／吉田 環さん
特定非営利活動法人
国際都市仙台を支える市民の会（ICAS）

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がる子どもは増えているのではと感じます﹂と 話します︒例えば日 本 人と 外 国 人のハーフと聞くとバイリンガルを思い浮かべてしま
いますが︑実際は つの言語の間で混乱した

2

ます︒日常会話などの﹁生活言語﹂は

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協働まちづくりの実践
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STYLE:

母 語のどちらかで読み書きの力をしっかりや︑日本で生まれ育った子どもは︑日本語かます︒一方︑小学校低学年で来日した子ども

るため︑日 本 語を 覚えれば 学 習が進められりました︒﹁やってみたら楽しくて﹂と︑続けのままボランティアとして活動することにな

つけないと︑学 習を 支えていく﹁ 言 葉で考えさらにICAS の実 践コースに誘われ︑そサポートの会とICAS は 学 校 外の日 常ている理由を自然体で語ります︒

を母語としない小中学生のための夏休み教相 談でき ずにいるケースも 多い﹂と 話し ま

違うことに漠然とした不安を抱えています︒

きたわけではないので︑自分ひとりが周囲とさんは﹁子どもは自分の意思で日本にやって室﹂や﹁ 日 本 語を 母 語 としない子 ども と 親る力﹂が十分育たないことがあります︒吉田のための進 路ガイダンス﹂を 開 催するなど︑ずは日本語の習得と体系的な教科学習を行す︒こうした子どもたちを支援するには︑ま関︑外国出身の市民たちと連携し︑﹁日本語子どもたちとその家族を支える取り組みを的な支援のほかに︑
SenTIA や関係機行っています︒

必 要があります︒これには長 期 的な支 援がい︑授業についていけない時間を少なくする

欠かせないため︑家庭や学校外での支援が重日本語を母語としない子どもと親のための進路ガイダンス実行委員会で副実行委員長

れまでは大人を対象に日本語を教えていたけシを目にしました︒サポートの会の活動は﹁こた時︑たまたまサポートの会の研修会のチラで会話は得意だけれど学習用語が苦手な子

だけれど外国で生まれ育った子︑日本生まれ

語がまだ話せない外 国 出 身の子︑日 本 国 籍に取り組んでいます︒

かつての自分と同じ不安を抱く親子の支援される側からサポートする側へ立場を変え︑所さんたちと出会いました︒今ではサポート

土地で心細く︑サポートを探していた時に田行う﹁外国につながる子どもサポートせんだ

る子どもとその保護者への総 合的な支 援を

SenTIA は︑仙 台に住む外 国につなが月にスタートさせましなど︑さまざまな子どもが集まります︒講座

コーディネーターを派遣しています︒コーディ

解決に向けたサポートを行い︑必要に応じて学 相 談︑受 験 勉 強などさまざまな悩み事のた︒入 学・編 入の手 続きや学 校での適 応︑進い﹂を︑
2017 年では日 本 語 学 習や学 校の宿 題だけでなく︑言語が未発達の子どもの状態

ちに︑日本語教師としてのスキルを生かして工作などの行事活動を行ったりしています︒

ホールを使ってスポーツをしたり︑ゲームやの担 当をしている 河 田 文 子さんは︑ 年ほ

ICAS のメンバーでさっと日 本 語クラブ

ります︒海外で一定の年齢まで育った子どもの能力・状況の評価や関係情報の伝達︑最適

通訳支援者・日本語学習支援者に対し︑生徒

導協力者派遣事業で学校に派遣されているは︑母 語を 習 得し 体 系 的な学 習を 終えていネーターは︑教 育 委 員 会の外 国 人 子 女 等 指ティア講 座を受 講しました︒そして受 講 後︑に載っていたSenTIA の日 本 語ボラン

まいがちですが︑環境によって大きな差があ

さっと 日 本 語クラブは︑青 葉 区 中 央 市 民セ

私たちもサポートがしやすい︒外国の生活や﹁ 外 国につながる 子ども﹂と一括りにしてしンタ ー を 会 場 と し て︑毎 週 土 曜 日 に 開 催習慣を知るだけで︑謎が解けるように解決で続されるための助言も行います︒

きることもある﹂と︑学校と地域支援団体の仙台青葉ウィングビル A 棟 11F

な学 習 教 材の推 薦など︑支 援が効 果 的に継に支えられるようになれば﹂と仕組みの定着仕組みができました︒﹁子どもたちには仙台の輪で外 国につながる子どもと 親を 支える

この事 業では︑サポートの会とICAS な

人材育成なども視野に入れています︒

距離が縮まることのメリットを話します︒

田所さんは﹁人生は一度きり︒子どもたちに者は声をそろえます︒それぞれの強みを生かに来て良かったと 思ってもらいたい﹂と 関 係

民間︑公益団体︑行政の枠を超え︑多くの人

は︑いい人生を送ってもらいたい﹂と︑サポー関係者の定期的な情報交換の仕組み作りや学校現場でもノウハウが蓄積され︑外国につの経験を生かし︑取り組みを支えています︒

トの会を立ち 上げた時から 変わらない思い

を目指します︒また︑仕組みが充実するよう︑ながる子どもの支援に対する理解が深まる

し︑手を組むことで︑外国につながる子ども

森野さんはコーディネーターとしてそれぞれことが期待されます︒さらに︑
いつでも相談を語ります︒また︑河田さんは﹁さっと日本語ども協力し︑田所さん︑吉田さん︑河田さん︑できる窓口が開設されたことで情報共有がたちの未来を学校の内外から支えます︒

家族や兄弟の勉強を見てあげる感覚で参加
市民活動サポートセンター 菅野 祥子︶

クラブの活動には外国語の能力は必要なく︑︵取材・文CONTACT

促進されています︒

ティアも来ています︒そういう経験を持つ先してもらえるので︑教師を目指す学生ボラン

子どもたちの支援〒 980 -0804 仙台市青葉区大町 2 -2-10

外国につながる子どもたちの日本語習得・学力向上・進路選択の支援●

Mail: plan@sentia-sendai.jp
Tel: 022-268-6260 ／ Fax: 022-268-6252［外国人の子ども・サポートの会］
日本語を母語としない子どもと親のための進路ガイダンス実行委員会﹁仙台に来て良かった﹂と思えるように

Mail: jets@sda.att.ne.jp

生が学校にいれば︑子どもたちにとって心強

公益財団法人仙台観光国際協会（SenTIA）

者が支援のあり方を理解し︑協力して包括的

ど 前に﹁ 何か始めたい﹂と 思い︑市 政だより

4

〒 980-0811 仙台市青葉区一番町 4-1-3 レターケース No.5

［仙台観光国際協会］
連携
特定非営利活動法人 国際都市仙台を支える市民の会（ICAS）

外国につながる子どもの支援は︑学校への言

1, 2：外国人の子ども・サポートの会 田所 希衣子さん／吉田 環さん
3：特定非営利活動法人国際都市仙台を支える市民の会（ICAS） 河田 文子さん
4：日本語を母語としない子どもと親のための進路ガイダンス実行委員会 森野 カロリナさん
5：公益財団法人仙台観光国際協会（SenTIA） 堀野 正浩さん

日本語を母語としない
子どもと親のための進路ガイダンス実行委員会
国際都市仙台を支える市民の会（ICAS）
さっと日本語クラブ
外国人の子ども・サポートの会

いですね﹂と将来に期待します︒森野さんは5﹁ 先 生 方が何に困っているのかが分かると︑

4

野さんは﹁外国につながる子どもサポートせ2

3
1

語 通 訳 者の派 遣だけでは解 決しません︒堀

子どもたち一人一人に声を掛けて、学習の進み具合を確認します。

RELATION MAP

んだい事業によって︑学校の内外双方の関係

学校外の場の大切さを惹き付けました︒

何かできないか﹂と考えていた吉田さんの心れど︑これからは子どもを含めた地域の人た

包括的に継続して支える仕組み

要となってくるのです︒

を務める森野カロリナさんは︑日系アルゼン

通訳として︑はじめは神奈川県内で働いてい年目になります︒スペイン語

す︒ICAS が青 葉 区 中 央 市 民センター︑

宮 城にやってきました︒そして︑初めて来たましたが︑結婚と出産を経て︑仕事の都合でチン人で来日から 開 講しました︒来日したばかりで日 本

SenTIA と 協 力し︑2004 年 月している 小 中 学 生のための 日 本 語 講 座 で

日本 語 教 師︒ 年 前に住まいを仙 台に移し

ポートの会を立ち上げました︒

2

同じくサポートの会の吉田環さんは︑現役のサポートが必 要だと 知り︑
2005 年にサ「さっと日本語クラブ」の学生ボランティア。
1：
2：漢字の書き取りを行う児童。

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第 1 章｜みんなでつくる「仙台スタイル」｜ STYLE 05
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