資料１

容器包装リサイクル制度について

1

目
１．はじめに

次～持続可能な社会の実現のために～

２．容器包装リサイクル制度の概要
３．特定事業者が負担する再商品化委託料金
４．リサイクルの状況と成果
５．その他
・容器包装リサイクル制度 見直しの動き
・識別表示について
・公益財団法人日本容器包装リサイクル協会について
・ホームページ等の情報紹介
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１．はじめに～持続可能な社会の実現のために～

3

（１）新しい政策軸は“環境・生命文明社会”
低炭素社会
温室効果ガス排出量の大幅削減

自然共生社会
自然の恵みの享受と継承

循環型社会
３Ｒを通じた資源循環

包括望ましい社会のあり方

持続可能な社会の実現に向けて、物質的な豊かさよりも、質的な豊かさに重点をおいた「環境・生命文明社会」を基本概念として、政策立案
や制度設計。エネルギーや資源を浪費することなく、自然や人との繋がりを基調にした社会の実現。
4

（２）第3次循環型社会推進基本計画□ 環境省が平成２５年度にまとめた第３次循環基本計画では、資源としての活用など循環の質に着目し、リサイクルに比べ取り組みが遅れている２R(リユース、リデュース)の推進、有用金属の回収促進、有害物質の適正処理、等６つの方向性を示した。
□ 国際協力も推進し、国内外で循環型社会を形成する。

5（３）アジア・太平洋地域で３R推進〜主導役求められる日本〜□ アジア・太平洋地域３１カ国による３Rの国際会議（アジア３Ｒ推進フォーラム第４回会合）が２０１３年３月、ベトナム・ハノイで開かれ、１０年間に３３項目の３Rの政策目標を定めて取り組むことに合意。
□ 日本は、３Rの先進国として技術支援などで積極的に関与し、日本企業のビジネス創
出にまでつなげることが期待される。

 パラオでは、日本の官民支援によりリサイクル事業が成功。従来、島内に散乱していた飲料容器が、リサイクルセンターでの買取制度導入により、センターに空き容器が持ち込まれるようになり、PETボトルやアルミ缶の９５％が回収されるようになった。
 ゴミを分別して出す習慣のないタイで、分別したゴミを持参すれば商品と交換できる店が注目を集めている（お金(バーツ)のいらない「ゼロ・バーツ・ショップ」）。
 ベトナムでは、年1,300万トンの家庭ごみの殆どが、そのまま埋め立てられてきたが、近年は処分場が不足し、ごみを減らすための焼却場建設が急務となっている。日本からも、ＪＩＣＡ、JETRO等政府機関が進出支援をするなか、複数のプ
ラントメーカーが参入を計画。
6

（４）環境・循環型社会・生物多様性白書(2015年版環境白書、6/5閣議決定)□ 2015年版環境白書では、「環境とともに創る地
域社会・地域経済」をテーマとし、地域という視点
から、環境問題の解決が経済・社会問題の解決にも資すること、特に過疎化が進行する地域や脆弱な産業基盤を有する地域等では、環境問題への取組が諸課題への処方せんともなり得ることを取り上げ、環境・経済・社会の統合的向上の重要性を明らかにしています。
□ 白書は2部構成(第1部 総合的な施策等に関する報告、第2部 各分野の施策等に関する報告)。
第１部第１章では、それぞれの特性を生かした
持続可能で自律的な地域づくりの重要性を明らかにしています。第２章では、東日本大震災の被災地における復旧・復興の現状と厳しい状況下での地域づくりに言及、第３章では特性を生かした地域づくりの具体的取組を取り上げ、第４章では地域づくりの担い手となる個々人と、そのライフスタイル、
環境教育の重要性に言及しています。
7

皆様にお願い
容器包装リサイクル制度は生活環境の保全、省資源・省エネはもとより最終処分場の延命など
わが国の環境政策の一翼を担う重要な仕組みです。

今や、諸外国にそのノウハウを提供すべく
国際協力の観点からも重要な施策となっています。
是非、こうした大きな視点から皆様の日々のご協力とご理解を賜りたいと存じます。

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２．容器包装リサイクル制度の概要

9循環型社会の形成の推進のための法体系
環境基本法（Ｈ5年公布、最終改正Ｈ20年6月）

循環型社会形成推進基本法（H13年1月施行）

廃棄物処理の優先順位
を〔１〕発生抑制、〔２〕再使用、〔３〕再生利用、〔４〕熱回収、〔５〕適正処分と明記

廃棄物処理法

資源有効利用促進法（S45年公布、最終改正H22年5月）（H13年4月施行）

個別物品の特性に応じたリサイクル法

小型
Ｈ
25 リ 家
年サ電
4 イ
月ク
施
行ル
法
(
)

自
Ｈ
動
17
年リ 車
1 サ
月イ
本ク
格
施ル
行法
(

)

)

建
設
Ｈ
14 リ
年サ
5 イ
月ク
施
行ル
法
(

食
品
Ｈ
13 リ
年サ
5 イ
月ク
施
行ル
法
(

家
電
Ｈ
13 リ
年サ
4 イ
月ク
施
行ル
法
)

容
器
リ包
サ装
イ
ク
ル
法

(

)

月Ｈ行（
改 18 、 Ｈ
７
正年Ｈ
12 年
法６ 制
全月年定
面改４
月、
施正全Ｈ
９
行、
Ｈ面年
） 20 施 ４
年行月
４、施グリーン購入法 （Ｈ13年4月施行）
10

容リ法制定の経緯
背景は、最終処分場、60％、そしてドイツ。
• 制定当時、一般廃棄物の最終処分場（埋立地）が何も対応しなければ７～９年で溢れてしまう状況でした。
• 家庭から出るごみの約60％（容積比）が容器包装であったため、「これを何とかしよう」となりました。
• ドイツでは1991年（容リ法ができる４年前）から容器包装のリサイクルを実施しており、国際的に遅れをとるわけにはいきませんでした。

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容器包装リサイクル法の目的• 家庭から一般廃棄物として排出される容器包
装廃棄物のリサイクル制度を構築することにより、一般廃棄物の減量と資源の有効活用を図ることを目的としている。

• 消費者は「分別排出」し、市町村は「分別収集」
し、事業者は「再商品化（リサイクル）」の責務を負う（拡大生産者責任の導入）という各々の役割分担が明確化されている。
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廃棄物の区分
産業廃棄物

廃事業活動に伴って生じた廃棄物のうち、燃え殻、汚泥、廃油、廃酸、廃アルカリ、廃プラスチック類等、政令で定める20種類の廃棄物
特別管理産業廃棄物： 原油などの爆発性、廃酸、廃アルカリなどの毒性、感染性など人の健康又は生活環境に係る被害を生ずるおそれがあるもの

棄

一般廃棄物

（産業廃棄物以外の廃棄物）

容リ法が対象とする容器包装はここに含まれるごみ
家庭系ごみ： 家庭から排出される廃棄物

物

事業系ごみ： 事業者が排出する産業廃棄物以外の廃棄物
し尿
特別管理一般廃棄物（家電製品に含まれるPCBや感染性一般廃棄物）

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家庭ごみ中の容器包装廃棄物の割合（平成２５年度・容積比）

容器包装以外47.0%

容器包装合計53.2%（出典：環境省「容器包装廃棄物の使用・排出実態調査」）※四捨五入による端数処理の関係で合計値が合わない場合がある。

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役割分担
●消費者＝排出抑制・分別排出●事業者＝再商品化（リサイクル）●市町村＝分別収集※拡大生産者責任（ＥＰＲ）

出典：環境省ホームページ

15拡大生産者責任ＥＰＲ（Extended Producer Responsibility ）ＯＥＣＤ（経済開発協力機構）が定義した用語。容器包装を含む製品の設計･製造に最も影響を与える生産者に対し、物理的・金銭的責任を当該製品の廃棄後まで全面的若しく
は部分的に拡大する環境政策の手法。
日本においては、容リ法の施行により、従来自治体が行っていた容器包装廃棄物の処理の責任のうち「再商品化」の部分を事業者の責任とするかたちで、日本で初めて「ＥＰＲ」が導入された。

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【参考】 欧州各国の容器包装リサイクル制度比較表

義務履行機関
実施者

日本

ドイツ

フランス

日本容器包装リサイクル協会

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

エコ・アンバラージュ
（ＥＥ）

自治体

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

自治体

資源物の分
別収集・選別リサイクル費用

自治体（税金）負担

事業者負担

実施者

日本容器包装リサイクル協会

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

80%は事業者負担
残りは自治体（税金）負担＊負担比率はEEと市町村連合で取り決め。（6年固定）

自治体
廃棄物処理業者に有償又は逆有償で引渡し

費用

事業者負担

事業者負担

＊自治体は有償取引されるもののみ対象としているので、費用負担なし。逆有償分は業界団体が負担。

売却益取得者

自治体

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

自治体

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出典：日本容器包装リサイクル協会調べ

分別収集及び再商品化の対象となる容器包装★分別収集の対象となる容器包装は８種類。その内４種類は特定事業者が再商品化の義務を負う。
特定事業者に再商品化の義務有り

プラスチック

容
器
包
装
廃
棄
物

ガラス

特定事業者に再商品化の義務無し

ＰＥＴボトル（※食料品、清涼飲料、酒類）

プラスチック製
容器包装（発泡スチロールトレイを含む）

ガラスびん（無色、茶色、その他色に分別）

紙製容器包装紙

紙パック（アルミニウムを使用したものは、その他紙に分類される））

段ボール

金属

アルミ缶
スチール缶

※容リ法制定時、ガラスびん・PETボトル（平成７年）紙製容器包装・プラスチック製容器包装（平成１２年）の４素材は、資源価値が低いため、市町村が分別収集してもお金を支払わないとリサイクルできない状態（これを逆有償といいます）でした。一方、紙パック・段
ボール・アルミ缶・スチール缶の４素材は、資源価値が高いためお金を払わないでもリサイクルされる状態（これを有償といいます）で18あったため、再商品化義務の対象から除外されました。

容リ法の対象となる容器包装★「容器」とは商品をいれるもの（袋を含む）、「包装」とは商品を包むもの。
容リ法第二条では、以下のとおり定義されている。
この法律において「容器包装」とは、商品の容器及び包装（商品の容器及び包装自体が有償である場合を含む。）であって、当該商品が費消され、又は当該商品と分離された場合に不要になるものをいう。
＊）Ｈ18年の法改正で、有料で提供されたレジ袋も法の対象とするために、“商品の容器及び包装自体が有償である場合を含む”が追加された。
即ち、有償で提供される容器包装であっても、それと同時に購入される商品を入れ、又は包むもの、即ち商品と一体性を有するものとして提供される場合は、容器包装に該当することになった。

どんな容器包装が該当するのかを判断する目安は、
１）中身が商品か
２）中身と分離した際に不要となるか
３）社会通念上、容器包装と考えられるか
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法の対象となる容器包装の具体例★容器の蓋、キャップ、中栓も対象。
1.ガラスびん・牛乳びん ・ビールびん ・酒の一升びん ・化粧品のびん 等々

2.ＰＥＴボトル・清涼飲料水のボトル ・醤油のボトル ・麺つゆのボトル
・乳飲料のボトル ・食酢、調味酢のボトル 等々

3.紙製容器包装

・洗剤の箱 ・デパートの包装紙 ・板ガムの胴巻き・ワイシャツの中の台紙 ・贈答用箱中の台紙、中仕切り、上げ底・ブリスターパックの台紙 等々

4.プラスチック製
容器包装

・シャンプーのボトル、キャップ（ポンプタイプはポンプ部分も）・スーパー、コンビニ等のレジ袋 ・新聞の雨よけ用袋

・エアゾール等のシュリンクフィルム ・説明書の袋・PETボトルのﾌﾟﾗｽﾁｯｸ製のキャップ ・化粧品の中栓 等々といっても法の対象とならない容器包装もある。

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法の対象とならない容器包装
容リ法における「容器・包装」の定義から、対象とならない代表的な事例
対象でない具体的事例

理由

手紙やダイレクトメールを入れた封筒 中身が商品でないため。

クリーニングの袋
商品券を入れた袋
ＣＤ、ＤＶＤのケース
楽器、カメラ等のケース
ラベル、ステッカー、シール、テープ類
にぎり寿司の中仕切り

役務の提供に使われているため。
（商品を入れたものではないため）
中身と分離した場合に、不要とならないため。

社会通念上、容器包装とは判断しないため。
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再商品化（リサイクル）義務を負う事業者① 特定容器利用事業者⇒販売する商品に特定容器を用いる事業者（特定容器入りの商品を輸入する場合も含む）② 特定容器製造等事業者⇒特定容器を製造する事業者（特定容器入りの商品を輸入する場合及び特定容器の輸入を含む）③ 特定包装利用事業者※ 下記の小規模事業者は適用除外。
業種

製造業等、社団・財団法人、学校法人等

小売業、サービス業、
卸売業

年間売上高

２億４千万円以下７千万円以下常時使用の従業員数

かつ２０名以下

かつ５名以下22

誰が再商品化義務を負うのか？
＜一般的な場合＞ 対象となる容器包装を新たに使用した事業者が再商品化義務を負う

スーパーのバックヤードで作られる惣菜23

委託・受託の関係における再商品化義務
この法律は、①容器を利用する者（特定容器利用事業者）②容器を製造等する者（特定容器製造等事業者）③包装を利用する者（特定包装利用事業者）に対して再商品化の義務を課しているが、利用、製造等の行為が他の人からの委託によって行なわれている場合には、利用事業者（①）同士または製造等事業者（②）同士の場合において、原則として、委託者に再商品化の義務が課せられる。なお、利用事業者、製造等事業者の間では委託・受託の関係は成り立たない。
【理由】
実質的に容器包装の使用量、リサイクルの容易さ、リサイクルに要するコストなどを決定し指示するのは、受託者ではなく委託者であるとの判断。
具体的には、◇容器包装の素材（ガラス、ペットなど）◇構造（複合素材か、そうでないか、容器包装の厚さなど）◇自己の商標の使用の要素
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同じ立場の委託・受託関係における再商品化義務
一般的な委託・受託の場合【利用における委託・受託関係】
（下請け）
B社

指示

A社

再商品化義務（利用事業者＝A社）

納品【製造における委託・受託関係】
（下請け）
B社

指示

A社

再商品化義務（製造等事業者＝A社）

納品
25プライベートブランド（PB）商品の場合の再商品化義務
小売店のプライベートブランド（ＰＢ）商品の委託・受託の場合
容器の形状やデザインを小売店が指定する場合、利用事業者の再商品化義務
はどこが負うのか？ 製造等事業者の再商品化義務はどこが負うのか？
小売店：Ａ社（ＰＢ商品の販売者）

再商品化義務（利用事業者＝A社）

再商品化義務指示（製造等事業者＝C社）

納品
小売店の指示どおりに

中身充填メーカー：B社

容器を発注

容器製造メーカー：C社

納品
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輸入の委託・受託における再商品化義務
輸入委託の場合
A社がB社に対し容器が付された商品（ワイン）の輸入を委託するケース

再商品化義務（利用事業者及び製造等事業者の両方の義務）
販売

商社：Ａ社

指示

納品

小売店

輸入
輸入会社：Ｂ社
海外のワインメーカー27

特定事業者の再商品化義務履行方法★義務を果たす方法は３通りあるが、実際は殆んど指定法人ルート。

自主回収ルート
特定事業者

指定法人ルート
特定事業者

独自ルート
特定事業者

再商品化委託料金を払って、義務履行を委託
回収

指定法人

再商品化委託再商品化委託販売店

再商品化事業者

再商品化事業者

市町村（分別収集＆保管）
消費者（分別排出）（自主回収ルートと独自ルートは主務大臣の認可が必要）

28

再商品化義務不履行事業者への対応★ただ乗り事業者は、１００万円以下の罰金に。

容リ法第十九条、第二十条、第四十六条による規定

１．主務大臣による指導、助言
２．主務大臣による勧告

３．主務大臣による公表
４．主務大臣による命令

５．１００万円以下の罰金＊罰金額はH18年の法改正で、50万円から100万円に引き上げられた。
＊ただ乗り事業者の義務履行に時効はない。
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再商品化義務不履行に対する罰則の適用○社名『公表』・平成17年４月20日：11件 ・平成17年９月９日：58件
・平成20年12月19日：２件 ・平成23年７月21日：３件
・平成27年３月27日：７件○『命令』・平成18年１月18日：36件

出典：環境省ホームページ

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帳簿記載の義務
帳簿は、再商品化義務量算出の基となると同時に、義務履行の証明ともなるものです。

そのため、ガラスびん・ＰＥＴボトル・紙製容器包装・プラスチック
製容器包装を利用したり、製造等する特定事業者は、帳簿を備え、販売商品に用いた容器や包装、あるいは製造・輸入した容器について１年ごとに記載し、５年間保存することが義務づけられています。(容リ法第38条）
なお、主要記載事項については主務省令第30条で定められています。
※帳簿の記載をせず、虚偽の記載をし、又は帳簿を保存しなかった場合は、20万円以下の罰金と定められています。

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帳簿記載（例）出典：経済産業省ホームページ
http://www.meti.go.jp/policy/recycle/main/admin_info/law/04/pdf/kaisei/chobo.xls【記載の手順】

４．特定容器を用いた商品ごとに１．容器製造・利用区分ごとに

５．特定容器の単位重量・年度販売個数の把握

２．容器包装区分ごとに

６．特定容器の輸出量・自ら又は委託回収量・事業活動による費消量の把握
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３．特定容器を用いる事業が属する業種（用途）ごとに

帳簿作成ガイドライン
協会では、帳簿作成ガイドラインを作成のうえ、ＨＰ上で帳簿の作成手順や注意事項、書式例などを紹介しています。
http://www.jcpra.or.jp/specified/guideline/tabid/726/index.php

４．特定容器を用いた商品ごとに33

３．特定事業者が負担する
再商品化委託料金

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再商品化事業スキーム
消 費 者●容器包装 のついた商品の販売

特定事業者（容器メーカーや商品メーカー等）●拠出委託料金の支払い●商品を消費した後の容器包装を分別排出￥●再商品化実施
委託料金の支払い

全国の商工会議所・商工会に業務委託￥●有償分の市町村へ拠出（指定法人）

公益財団法人日本容器包装リサイクル協会●合理化分の￥ ￥ 市町村への拠出＜協会はコーディネーター役＞●選定●市町村負担分（小規模事業者分）

の支払
●容器包装
を分別収集

市 町 村

￥

●再商品化委託契約●再商品化●有償入札分 委託料の支払い●引取契約の締結￥●再商品化実施契約￥●入札●分別収集物の引渡し

再商品化事業者●リサイクルの実施●再商品化製品の販売

再商品化製品
利用事業者
35

特定事業者が負担する再商品化委託料
再商品化義務を有する特定事業者が、指定法人ルートで再商品化を実施するために指定法人（容リ協会）に支払う委託料。
再商品化委託料は２種類あります①再商品化実施委託料（以下、「実施委託料」という）→リサイクルの実施に伴う委託料。
再商品化事業
特定事業者

リサイクル協会

再商品化
実施委託料

再商品化委託料

再商品化事業者②拠出委託料→「市町村への資金拠出制度（容リ法第10条の２）」に伴う委託料。
特定事業者

リサイクル協会
拠出委託料

市町村合理化拠出金特定事業者は①②両方を支払うことで再商品化の義務を履行したとみなされます。

36

実施委託料について市町村が収集しても、処理費用を支払わなければ再生処理できないもの（「逆有償」）を、再商品化（リサイクル）するために必要な経費として使われます。
（再商品化事業者に支払われる再商品化委託費用・容リ協会経費ほか）

基本的な仕組み（逆有償）～プラスチック製容器包装の事例～②委託料金（例 ：５０，０００円／トン）①販売した料金（例 ：１５，０００円／トン）

再商品化にかかる費用＋利益（例 ：６５，０００円／トン）

特定事業者が負担

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実施委託料金の算定方法
負担する金額は、「排出見込量」×「算定係数」×「委託単価」で計算します。
・「排出見込量」は事業者が、「算定係数」は国が、「委託単価」（平成27年度より税抜表示）は協会が算出します。
・実施委託料の計算方法は２通り。事業系分の販売状況により選択します。

基本は自主算定方式です。事業系分が０（ゼロ）の場合は、自主算定方式です。
「事業系分（業務用に利用され、事業者から排出される分）があると分かっていても、その量が把握出来ない」という場合に限り、簡易算定方式を用います。
※簡易算定係数は、把握できない量を国の調査により、一定分加味して算出されます。
38

実施委託単価の推移

39

特定事業者が負担した金額（実施委託料）の推移
平成26年度の再商品化実施委託料は３８１億円で、全体の約９４％がプラスチックの費用。

平成26年度PETボトルは、主に次年度支出の有償収入に係る消費税期末調整のため、マイナスになっています。

（※市町村負担分除く）

40

再商品化事業者の落札単価推移（加重平均）

41

拠出委託料
市町村への資金拠出制度（「合理化拠出金制度」）※平成20年4月から
社会全体としてリサイクルの合理化・効率化に取組むという考えに基づき、リサイクルの効率化が図られた
場合は、その成果を市町村と事業者の双方が享受する考え方で、事業者から市町村に資金（合理化拠出金）を拠出する。

＊リサイクルの効率化を算定する仕組み
想定額＝想定単価（リサイクルの効率化の指標）×想定量（毎年の市町村契約量）と実際にかかった費用の差額＝効率化分を算定。
その×１/2=合理化拠出金
想定単価は３年ごとに改定（直近３ヶ年の支出実績単価平均）し、３年間固定適用する。
プラスチック材料リサイクル想定単価の例：平成20年～22年 94,658円/トン 平成23年～25年円70,510/トン
42

拠出委託料（平成27年度分）の算定の考え方と手続き
平成27年度の再商品化申込みをいただいている全ての特定事業者に対して、「平成27年度分 拠出委託料」を、年度終了後の
平成28年６月に請求致します。
平成27年度分拠出委託料の請求額は、平成27年度の「再商品化委託申込量」に、「平成27年度 拠出委託単価（平成27年10月に決定予定）」を乗じて、当協会が自動的に算出するため、特定事業者の方は新たな申込手続きを行う必要はありません。
既に申込みをいただいている
平成27年度の義務量

再商品化委託申込量

平成27年10月に決定。当協会が設定する×

拠出委託単価（税抜表示）＝

当協会が算出し、
平成28年６月に請求する

拠出委託料

43

合理化拠出金の推移

44

28年度に向けた再商品化委託申込等に関するスケジュール（予定）
平成２７年１０月

実施委託料金

拠出委託料金

平成２８年度単価の決定（協会）

平成２７年度単価の決定（協会）

産業構造審議会（予定）
平成２７年１２月

平成２８年度申込書類で平成２８年度単価（税抜）の通知

平成２８年度申込書類で平成２７年度単価（税抜）の通知

平成２７年１２月～２８年２月 平成２８年度申込受付期間
平成２８年７月

平成２８年９月

平成２７年度分の精算

平成２６年度分の精算

平成２８年度実施委託料金の支払

平成２７年度拠出委託料金の支払

市町村へ平成２７年度分の合理化拠出金の支払

45

４．リサイクルの状況と成果

46

再商品化の方法★プラスチック製容器包装の再商品化手法は複数あります。
ガラスびん（再商品化製品の利用例）●ガラスびん●建築・土木材料等

カレット化

●繊維
●シート
●ＰＥＴボトル 等

フレーク、ペレット化

ＰＥＴボトル

紙製容器包装ﾎﾟﾘｴｽﾃﾙ原料化
製紙原料選別

+

燃料化

建築ボード
古紙破砕解繊物等の製造+

燃料化

材料ﾘｻｲｸﾙプラスチック製
容器包装●板紙●古紙再生ボード●固形燃料 等

ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ原材料化●パレット、再生樹脂 等

コークス炉化学原料化●コークス、炭化水素油、ガス

高炉還元剤化●鉄をつくるための還元剤

ガス化●アンモニア、水素等

油化●炭化水素油ｹﾐｶﾙﾘｻｲｸﾙ

燃料化（＊）（＊）他の手法では再商品化に支障が生じる場合に利用

47

ガラスびんのリサイクルのゆくえ
ガラスの再商品化製品の利用用途は、７０％強がびん原料として再びガラスびんに戻っています。

※26年度に引き取ったものについて、27年6月末までに再商品化したものの実績値

48

ＰＥＴボトルのリサイクルのゆくえ
ＰＥＴボトルの再商品化製品の利用用途は、繊維が約４．５割、シートが約４割です。
また、近年ボトル用途が増加しており、１割強に達しています。

※26年度に引き取ったものについて、27年6月末までに再商品化したものの実績値

49

紙製容器包装のリサイクルのゆくえ
紙の再商品化製品の利用用途は、全体の約９３％が製紙原料となっています。

※26年度に引き取ったものについて、27年6月末までに再商品化したものの実績値

50

プラスチック製容器包装のリサイクルのゆくえ
プラの再商品化製品の利用用途は、ケミカルリサイクルが６割強、材料リサイクルが４割弱の割合となっています。

※26年度に引き取ったものについて、27年6月末までに再商品化したものの実績値

51市町村からの引取り量の推移（単位：トン）（単位：トン）

ガラスびん（合計）

ＰＥＴボトル

紙製容器包装プラスチック製容器包装

1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
12年度
ガラスびん（合計）
ＰＥＴボトル
紙製容器包装プラスチック製容器包装
合 計

14年度

12年度 14年度
280,878 339,039
96,652 153,860
11,243 24,687
67,080 259,669

16年度
16年度
344,446
191,726
28,111446,912

18年度
18年度
339,106
140,416
28,618548,839

19年度

20年度

19年度
333,373
140,01327,860581,340

21年度

20年度
332,109
153,732
26,814604,486

22年度

21年度
333,462
188,783
25,554
617,151

23年度

22年度
339,990
194,205
28,410635,398

24年度

23年度
345,368
194,996
26,895650,345

25年度

24年度
349,443
194,777
25,581
651,351

26年度

25年度
356,731
199,962
24,753
659,169

26年度
357,081
192,715
23,278654,002455,853 777,255 1,011,195 1,056,979 1,082,586 1,117,141 1,164,950 1,198,003 1,217,604 1,221,152 1,240,615 1,227,07652一般廃棄物の総排出量及び1人1日当たりのごみ排出量
総排出量は5,427万トンから4,487万トンレベル（17％減）に減少（リデュース効果）

出典：環境省ホームページ「一般廃棄物の排出及び処理状況等（平成25年度）について」を一部加工
http://www.env.go.jp/recycle/waste_tech/ippan/h24/data/env_press.pdf

53一般廃棄物最終処分量（埋立）の推移
１人１日当たりの最終処分量は、１８１ｇ（平成15年）から98g（平成25年）に減少（46％減）

出典：環境省ホームページ「一般廃棄物の排出及び処理状況等（平成25年度）について」を一部加工
http://www.env.go.jp/recycle/waste_tech/ippan/h24/data/env_press.pdf

54一般廃棄物の最終処分場残余容量・残余年数の推移
残余年数は継続的に伸長している（8.5年⇒19.3年）。
但し、残余容量は継続的に減少（172百万m3（平成11年）⇒107百万m3）

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• 事業者によるＲｅｄｕｃｅ（軽量化）の取組み（3R推進団体連絡会調べ）

・ 消費者によるＲｅｄｕｃｅ（マイバック運動＝レジ袋辞退）の取組み
ﾚｼﾞ袋辞退率は 平成１４年３月 ８．０３％⇒ 平成２６年３月 ５０．４６％（日本チェーンストア協会調べ）

56

５．その他57

容器包装リサイクル制度 見直しの動き
合同審議会で検討されている主な議題は、以下のとおりです。

・リデュース、リユースの促進
・市町村と特定事業者の役割分担、費用負担
・合理化拠出金のあり方
・店頭回収等の活用による収集ルートの多様化
・分別排出・プラスチック製容器包装の再商品化及び再生材の需要拡大
・プラスチック製容器包装の分別収集、選別保管・ＰＥＴボトルの国内循環利用
・指定法人の役割
等
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識別表示について★消費者が分別排出しやすいように、商品に容器包装の素材を表示すること。
★表示を義務づけている法律は「資源有効利用促進法」

ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ製容器包装
食料品(醤油、乳飲料等）、
清涼飲料、酒類のＰＥＴを除く

紙製容器包装飲料用紙（アルミ不使用のもの）と段ボール製のものを除く

ＰＥＴボトル

飲料用スチール缶

飲料用アルミ缶

食料品（醤油、乳飲料）、
清涼飲料、酒類

・資源有効利用促進法では従来から、PETボトル、スチール缶及びアルミ缶の表示を義務づけていたが、H13年4月の法改正で、新たにプラスチック製容器包装と紙製容器包装の表示が義務化された。
（プラスチックのＰＥ、ＰＰ等の材質表示は自主表示）
・この表示は、容リ法で再商品化の義務履行が免除されている小規模企業にも義務がある。
（識別表示の詳細は、http://www.meti.go.jp/policy/recycle/main/admin_info/law/02/faq.html を参照）

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識別表示：誤表示の例
容器包装以外のものに、識別表示が付されているケースがよく見られます。
市町村は、排出して良いプラスチック製容器包装を市民に説明する際に、プラマークの付いた容器包装と解説するケースが多く、中には、収集区分としての「プラスチック製容器
包装」という表現を、「プラマーク容器包装」に変更する市町村もあります。（例：新潟市）

ダイレクトメール封筒にプラマークあり

プラスチック製品にプラマークあり

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日本容器包装リサイクル協会★協会はコーディネーターとして、再商品化の適正な実施や普及・啓発に取り組んでいます。

再商品化
の適正な
実施

普及・
啓発

対象

主な業務内容特定事業者（78,430社）

・再商品化委託事業者の管理（事業者名、委託料金額、支払い状況 等）
・再商品化委託料の徴収、精算
・再商品化委託事業者の公開、国への情報提供

市町村（1,553市町村）

・分別基準適合物の引渡し状況の管理（引渡し申込量に対する進捗 等）
・分別基準適合物の品質検査と改善指導・再商品化委託料の徴収（市町村負担分）
・有償入札、資金拠出制度による資金拠出

再商品化事業者（183社）

・登録審査、入札選定
・再商品化状況の管理（引取り量、再商品化量、販売量 等）
・再商品化委託料の徴収（有償入札分）
・不適正行為、不正行為の摘発、措置

共通・HPや会報による情報開示（容リ法の概要、特定事業者の再商品化義務履行状況、再商品化状況 等）
・説明会、講演会の実施
・オンラインによる申込の推進
・海外における容器包装リサイクル状況の調査・研究
・各種問い合わせ対応（コールセンター）
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容リ協会の組織 （平成27年７月1日現在）
・Ｈ８年９月 財団法人として設立
・Ｈ８年10月 容リ法の指定法人として指定
・Ｈ22年４月 公益財団法人として認定

協会職員数35名（役員7名、職員28名）★協会に常勤する役職員は、すべて民間の企業・団体出身者

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日本容器包装リサイクル協会ホームページ
http://www.jcpra.or.jp/【特定事業者向け情報】
・委託申込資料
・再商品化義務判断チャート
・再商品化義務履行者リスト
・委託料金事業者別リスト
・委託料金算出画面
等【特定事業者向け動画】
本日の説明会の内容を復習出来る動画です。お勧めです。

【容リ協会ＳＮＳ】【容リ法って何だろう？】
容リ法を基礎から学べるページ

ＹｏｕＴｕｂｅ,Ｔｗｉｔｔｅｒ，ｆａｃｅｂｏｏｋでも情報発信しております。

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＜お問合せ先＞●手続きについては：
オペレーションセンター ℡ 03-5610‐6261●法律の内容などは：
コールセンター℡ 03‐5251‐4870

以上、ご清聴ありがとうございました。

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