Caja de herramientas para las hojas de calificación de la Auditoríade la Brecha Digital de Género

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) brindan una oportunidad histórica
para detener y revertir la creciente desigualdad, mediante la transformación decompromisos políticos en intervenciones concretas. En lo que respecta a la igualdad
digital, los ODS comprometen a los Estados Miembros de la ONU a:•••

mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la
información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de lamujer (ODS 5b);alcanzar acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantadosa más tardar en 2020 (ODS 9c) ; ygarantizar acceso a los servicios básicos [y] a las nuevas tecnologías apropiadas
para todas las mujeres y todos los hombres en 2030 (ODS 1.4).

A medida que las TIC que funcionan a través de la red se hacen cada vez más
fundamentales en todos los aspectos de la vida diaria, integrar las perspectivas delas mujeres en todos los aspectos de política y de participación se convierte en una
causa de fundamental atención.
Con el fin de convertir los compromisos de los ODS en acción, es crucial que losdefensores de la igualdad digital, los derechos de las mujeres y los derechos digitales
puedan presentar a los formuladores de políticas y al sector privado
recomendaciones de políticas claras y basadas en la evidencia, así como monitorear
los avances hacia la implementación y el impacto.

El propósito de esta caja de herramientas es...
••

Presentar las hojas de calificación de la Auditoría de la Brecha Digital de Género
a las partes y los grupos interesados.
Impulsar el uso de las hojas de calificación como una herramienta para:o obtener evidencia y monitorear los avances de los países en el cierre de labrecha digital de género; y1•o apoyar el desarrollo y la implementación políticas para alcanzar losObjetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sobre mujeres y tecnología,
entre ellos:§ Meta 1.4: garantizar acceso a los servicios básicos [y] a las nuevas
tecnologías apropiadas para todas las mujeres y todos los hombres
en 2030;§ Meta 5b: mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particularla tecnología de la información y las comunicaciones, parapromover el empoderamiento de la mujer;§ Meta 9c: garantizar acceso a los servicios básicos [y] a las nuevas
tecnologías apropiadas para todas las mujeres y todos los hombres
en 2030;
Brindar una fuente de información y de recursos acerca de marcos globales,
compromisos de los ODS y objetivos relacionados con:■ Acceso a Internet y empoderamiento de la mujer■ Accesibilidad■ Habilidades digitales y educación■ Contenido y servicios pertinentes para las mujeres■ Seguridad en línea

2Datos para política TIC con perspectiva de género
Los gobiernos tienen un largo camino por delante para cumplir con los compromisosde los ODS al garantizar acceso igualitario a las nuevas tecnologías para todas las
mujeres y todos los hombres para el año 2030, y aprovechar las TIC para empoderara las mujeres. Aunque prácticamente todas las mujeres que encuestamos en nuestra
investigación sobre Derechos de las Mujeres en Línea (2015) poseía o tenía acceso a
un teléfono, la revolución de las TIC aún no está transformando sus vidas. Datos
recientes de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (2016) revelan que labrecha digital de género en realidad está creciendo.
Las políticas de TIC pueden y deben enfrentar la creciente desigualdad digital degénero para que las mujeres participen y sean escuchadas en la revolución digital,
pero aun así las estrategias y las políticas de TIC de una mayoría de países continúan
insensibles a las cuestiones de género. De los diez países evaluados en la primera
fase de nuestra auditoría Digital Gender Gap [Brecha Digital de Género] (2016), solo
cuatro países (Colombia, Nigeria, India y Ghana) tienen políticas nacionales osubnacionales para promover mayor acceso, capacitación y uso de la red por partede las mujeres y las niñas. Pero en muchos de estos casos (como en otros países
evaluados) no existen metas oficiales ni concretas. Un informe del Grupo de Trabajo
sobre Género de la Comisión sobre la Banda Ancha encontró que la gran mayoría delos planes nacionales de banda ancha no incluyen metas de género (2013).
Aún más, es prácticamente imposible rastrear los avances. A pesar de lasoportunidades existentes para implementar políticas que apoyen los derechos de las
mujeres en y a través de la red, hay muy pocos datos estadísticamente relevantes
sobre mujeres y TIC, y ninguno de los principales índices de igualdad de género
incluye las TIC. Cuando los datos sobre TIC excluyen datos específicamente sobre
mujeres, las realidades sociales de estas terminan pasándose por alto en los datos y
en la política (Hafkin 2002, Partnership on Measuring ICT for Development 2014).
En la actualidad, solo 69 países envían datos desglosados por género sobre acceso aInternet a la agencia de la ONU responsable de supervisar este indicador (la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT)). La UIT no tiene datos desglosados por
género en otros indicadores importantes de TIC. Como señala la Alianza para la
Medición de las TIC para el Desarrollo, «la recopilación de datos agregados oculta
las diferencias de género, lo que implica que las realidades que viven las mujeres

3permanecen sin registrar y son pasadas por alto, no solo en las estadísticas sinotambién en la política». Esto debe cambiar. El ODS 17 compromete a los gobiernos a
aumentar de manera significativa la disponibilidad de datos desglosados por género
de alta calidad, oportunos y confiables. La tecnología juega un papel cada vez másvital para alcanzar todas las metas de los ODS, facilitando el acceso a la informacióny la participación pública. A medida que la importancia del acceso y del uso de las
TIC crece, también lo hace la necesidad —y la urgencia— de recopilar datos
desglosados por género que muestren si las mujeres acceden y usan estas
tecnologías y cómo lo hacen. Sin estos datos, medir y lograr avances trascendentales
será imposible.

4

Recursos: ¿Cómo hacer que las políticas de TIC tengan perspectivade género?
-

Alianza para una Internet Asequible: Informe de asequibilidad:
http://a4ai.org/affordability-report/report/2015espanol/#desiguladad_de_g%C3%A9nero:_intensificaci%C3%B3n_de_los_desaf%C3%
ADos_en_materia_de_asequibilidad-

Alianza para la Medición de las TIC para el Desarrollo de la UIT: «Medir las TIC y elgénero» (Measuring ICT and Gender):http://www.uis.unesco.org/Communication/Documents/measuring-ict-andgender.pdf (en inglés)-Grupo de Trabajo sobre Género de la Comisión sobre la Banda Ancha:
http://www.broadbandcommission.org/documents/working-groups/bb-doublingdigital-2013.pdf (en inglés)-Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD):«Empoderar a las mujeres emprendedoras a través de las TIC» (Empowering Women
Entrepreuners through ICT):
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/dtlstict2013d2_en.pdf (en inglés)-World Wide Web Foundation: «Derechos en línea de las mujeres: Traducir acceso a
empoderamiento» (Women’s Rights Online: Translating Access Into Empowerment):
http://webfoundation.org/docs/2015/10/womens-rights-online_Report.pdf (eninglés)-World Wide Web Foundation: «Calificaciones de la auditoría sobre diferencias
digitales de género» (Gender Digital Divide Audit Scorecard):
http://webfoundation.org/about/research/digital-gender-gap-audit/ (en inglés)-

Women in Gender, Science and Technology (WISAT): «Género y estadísticas sobre
TIC: perspectiva de política» (Gender and ICT Statistics: the Policy Perspective):
http://wisat.org/data/documents/FINAL-Rev.-NH-10th-WTIM-gender-ICT-policyperspective.pptx (en inglés)-Nancy Hafkin: «Asuntos de género en las políticas de TIC en países en desarrollo»(Gender Issues in ICT Policy in Developing Countries) (ver la Tabla 1, página 12):
http://www.un.org/womenwatch/daw/egm/ict2002/reports/Paper-NHafkin.PDF (eninglés)5-Plan de acción de ONU Mujeres y la UIT para cerrar la brecha digital de género:
https://www.itu.int/en/action/gender-equality/Documents/ActionPlan.pdf (eninglés)6

Hojas de calificación de la Auditoría de la Brecha Digital de Género
Para ayudar a garantizar una presión sostenida para la implementación de políticas
con el fin de alcanzar los ODS sobre mujeres y tecnología, la World Wide Web
Foundation desarrolló unas hojas de calificación para la Auditoría de la Brecha
Digital de Género, con apoyo de ONU Mujeres. Estas hojas buscan subsanar la falta
de evidencias, al evaluar las diferencias digitales de género reuniendo 14
indicadores sencillos para los que existe evidencia empírica confiable.
Contemplados colectivamente, estos indicadores pueden usarse para medir losavances de los países en el cierre de la brecha digital de género, mientras sedesarrollan los indicadores de género y TIC nacionales y se recopilan los datos demanera regular para monitorear el acceso y el uso de Internet y el empoderamiento
digital de las mujeres. Las hojas de puntuación están concebidas como una
herramienta simple y fácil de usar, que consolida datos secundarios e indicadoresaproximados ya existentes para monitorear los compromisos de los gobiernos
y la implementación del acceso igualitario de género a las TIC y a la igualdad
digital en línea.
Los resultados de las hojas de calificación están concebidos para usarse como puntode partida de amplias consultas nacionales, regionales y globales. Mediante elsuministro de indicadores aproximados para los datos, que de otro modo no estarían
disponibles en los niveles nacional y global, las hojas de calificación estánconcebidas para hacer a los gobiernos responsables por los avances en las
metas de género y TIC de los ODS, a través del monitoreo de compromisos depolítica, de implementación y de resultados a nivel del país de forma anual.
Las hojas de calificación también pueden usarse para identificar lagunas en lasevidencias donde los datos acerca de mujeres y TIC no se encuentren o no
estén disponibles de manera pública, a pesar de la existencia de compromisos
nacionales para monitorear los indicadores relacionados que hacen parte de loscompromisos con los ODS. La evidencia de datos faltantes generará una «señal de
alarma» que muestra la necesidad de que el país desarrolle e implemente de manera
urgente una estrategia para recopilar datos nacionales en ese indicador y reporte losdatos a entidades multilaterales como la UIT y la UNESCO.

7

Las hojas de calificación son un sistema de «código abierto» que puede adaptarse
aún más con base en indicadores y en datos relevantes para los contextos nacional ylocal.
Nuestra auditoría inaugural Digital Gender Gap, publicada en septiembre de 2016,
cubre 10 países de África, Asia y América Latina. Más información y hallazgos
específicos por país en http://webfoundation.org/about/research/digital-gendergap-audit/

8

Proceso de puntuación de auditoría de la Brecha Digital de Género:
Revisar y puntuar indicadores
•

•

•

•

Las hojas de calificación se basan en fuentes de datos secundarios disponibles
y en metodología de evaluación de expertos. La información se obtiene
mediante investigaciones bibliográficas de antecedentes y entrevistas con
informantes clave.
Cada indicador recibe un puntaje por parte de un evaluador experto en escalade 0 a 10. Los criterios de puntuación se desarrollaron de manera que lospuntos específicos de referencia para un puntaje de 0, 5 y 10 sean
comparables en todos los indicadores.1 Cada indicador tiene la misma
ponderación y a todos los indicadores se les asigna un valor igual.
En caso de que falten datos para un indicador, ese indicador no estaría
incluido en la hoja de calificación. Por tanto, la falta de datos no tiene una
repercusión negativa en los puntajes, sino que más bien envía una «señal de
alarma» respecto a la necesidad de recolectar datos en ese indicador. El
indicador se incluye una vez haya datos disponibles.
Una vez un primer evaluador ha puntuado los indicadores, un segundo
experto (y un tercero si es posible) deberá verificar los puntajes y las
justificaciones, obteniendo mayor información en casos en que losargumentos que sustentan el puntaje no sean fuertes o donde falte evidencia.

Calcular la puntuación parcial por tema
• Promediar los puntajes en cada uno de los cinco temas para obtener las
puntuaciones parciales por tema.
Calcular la puntuación del país
• Promediar los puntajes de TODOS los indicadores para obtener el puntaje delpaís (tenga presente que no es un promedio de las puntuaciones parciales portema).
1 Un puntaje de 10 dejaría implícito que prácticamente no hay posibilidad de mejora, lo que es pocoprobable para la gran mayoría de los países. Debe tenerse un cuidado similar cuando se le asigne unpuntaje de 0 a un indicador. En ambos casos, las pruebas deben ser muy contundentes si favorecen
los puntajes extremos (10 y 0).

9La hoja de calificación se basa en un total de 14 indicadores en cinco temas:
1. Acceso a internet 2. Accessibilidad
y empoderamientode la mujer

3. Habilidades
digitales yeducación

4. Contenido yservicios pertinentes
para las mujeres

5. Seguridad en
línea

10

Hoja de calificación para la auditoría de diferencias digitales de género
Indicador

FuenteNotas

1. Acceso a internet y empoderamiento de la mujer

Criterios de puntuación
Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10

Recopilación y Datos sobre
El indicador recientemente No se recopilan datos Los datos de TIC
Se recopilan datos
desglosados por sexo acerca de usuarios de desglosados por sexo
reportegénero y TIC de desarrollado por la UIT
de manera sistemática Internet estánacerca de TIC y están
nacional dela UIT
sobre «proporción dea nivel nacional
desglosados por sexo, disponibles en la oficina
datos sobre TIC
individuos que tienen un(anualmente), ni están pero no puede
nacional de estadísticas odesglosados por O
teléfono móvil, por sexo»
disponibles en la
accederse fácilmente en cualquier otra fuente
sexo
fue aprobado por eloficina nacional dea ellos en línea o agubernamental acerca deDatos
Simposio sobre losestadística ni en
través de servicios
usuarias de Internet,
disponibles en Indicadores de lasninguna fuente
nacionales.
titularidad de teléfonos
las oficinas
Telecomunicaciones/TIC
móviles onacionales de Mundiales (WTIS) 2014. Es gubernamental.
empoderamiento de laestadística
el indicador asignado a lamujer y temas(ONE) sobre
meta ODS 5b: mejorar el uso
relacionados con las TIC.
usuarios dede la tecnología
Internet,
instrumental, en particular
desglosados por la tecnología de lagéneroinformación y las

11comunicaciones, parapromover el
empoderamiento de lamujer.
Los datos desglosados por
sexo para este indicador
deben ser recopilados anivel nacional a partir de2015 mediante uncuestionario anual que la
UIT envía a las oficinas
nacionales de estadística(ONE). Una definición de losindicadores asignados a lameta 5b está disponible aquí(en inglés).
Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Existencia en
Web Index
estrategias(2014) comonacionales de línea base, con
TIC o en planes una nueva

Nuestra investigación para Hay poca discusión, si
el Web Index (2014) muestra es que existe, enque muchos planes ocualquier nivel delestrategias nacionales
gobierno respecto a la

Puede haber políticas Existe una política o una
subnacionales y/odirectriz oficial nacional
nacionales que
diseñada para fomentar
estimulen mayor
mayor acceso,12

de banda ancha evaluación deobjetivos con
expertos
plazos clarospara superar las
brechas degénero y depobreza en el
uso de Internet
y la asignaciónde unpresupuesto
para su
implementació
n.

incluyen un compromiso
necesidad de fomentar acceso, capacitación y capacitación y uso de la
retórico con la igualdad de un mayor acceso y uso uso de la red por parte red por parte de lasgénero, pero no logran
de la red por parte de de las mujeres y las
mujeres y las niñas, contraducirlo en metas
mujeres y las niñas, o niñas, pero no existen metas concretas para lade brindarles a estas metas concretas
concretas y medibles
igualdad de género en esta
respaldadas con recursos.
una mayor
oficiales nacionales. área. Se asignan e
Solo el 30 % de los países del capacitación en cómo En ausencia de una
identifican recursos y
Web Index tienen puntajes usar la web. No haymeta nacional, puede programas específicos ymayores a cinco sobre diez metas concretas dehaber reconocimiento adecuados para dicho
por implementación depolítica relacionadas público por parte de propósito y el programa se
metas concretas para
implementa de formani ninguna destinación un(a) figura
alcanzar la igualdad deimportante delclara, con evidencia depresupuestal.
género en acceso y uso degobierno (p. ej., unéxito en algunas áreas
TIC.
ministro o un alto
donde la iniciativa está
funcionario) y/o
siendo implementada..
Un informe del Grupo deparlamentarios para
Trabajo sobre Género de laestimular mayor
Comisión sobre la Banda
acceso femenino a laAncha (2013) encontró que
red.
la gran mayoría de losplanes nacionales de banda
ancha no incluyen metas degénero (2013).

13

Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Acceso de las
mujeres ainternet

Estudio
Este se basa en datos
Menos del 10 % de las
Women'srecopilados en 2015 a través mujeres encuestadas
Rights Online del estudio Women's Rights han usado Internet,(2015) u otra
Online, representativo desegún el informe.
fuente nacional zonas urbanas o suburbios
de datos acerca de muy bajos recursos.
del porcentaje
de mujeres con
acceso a
Internet.

Entre el 50 % y el
El 100 % de las mujeres
59 % de las mujeres encuestadas han usado
encuestadas hanInternet, según el informe
usado Internet, según
el informe

Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Uso
EstudioLos datos recopilados en
Menos del 10 % de las Entre el 50 % y elempoderador de Women's
2015 mediante el estudiomujeres encuestadas 59 % de las mujeresla WebRights Online Women's Rights Online son han usado Internet en encuestadas han(2015):
representativos de zonas
los seis meses
usado Internet en lospromedio deurbanas o suburbios de muy anteriores para a)seis meses anteriores
datos del uso de bajos recursos. En los casos buscar empleo, b)para a) buscar
Internet poren que se encuentren datos buscar información, c) empleo, b) buscar
parte de lasnacionales representativos expresar sus
información, c)mujeres para a) sobre mujeres urbanas yexpresar sus

El 100 % de las mujeresencuestadas han usado
Internet en los seis meses
anteriores para a) buscar
empleo, b) buscar
información, c) expresarsus opiniones, según el
informe.

14

buscar empleo, rurales, estos podrían usarse opiniones, según elb) buscarpara la puntuación.
informe.
información, c)
expresar sus
opiniones.

opiniones, según el
informe.

Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Brecha degénero en
acceso a
Internet

Este indicador Para el propósito de estas
La brecha de género en La brecha de género
consta de lahojas de calificación, lalínea es superior ales del 30 %.
brecha debrecha de género se calcula 80 %.
génerocomo:
promedio entre(1) el estudio
Women's
Rights Online % de usuarios de Internetde zonas
hombres - % de usuarias deurbanas pobres Internet mujeres(2015) y (2)% de usuarias de Internet
Error!
mujeresHyperlink
x 100
reference not=valid.. Otros
Brecha de género endatos puedenInternet

La brecha de género en
línea es menor al 2 %.

15

incluir datos desondeos de lasoficinas
nacionales deestadística.
Asequibilidad
Existencia deA4AI
políticas
Affordability
específicas para Drivers Index
promover(2015)
acceso público a
Internet
gratuito o debajo costo(comoasignaciones
presupuestales
para acceso aInternet en
bibliotecas,
escuelas ycentros

Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
La brecha digital es una
No hay evidencia de
Hay evidencia de
Hay políticas específicas
brecha de pobreza y deuna política o un plan políticas de acceso
de apoyo al acceso público
género. El alto costo de los de TIC/banda ancha
público y de acceso
o compartido con el fin dedatos y de los dispositivos que apoye o promueva compartido en el país, crear acceso asequible.
golpean con mayor fuerza a el acceso público.
pero los recursos para Estas han dado comoquienes ganan menos, enimplementar las
resultado una situación enparticular mujeres ypolíticas y los planes que cualquier persona que
residentes rurales. Las
son limitados y/o hay quiera acceder a los
muy pocos lugares
servicios tiene la opción demujeres encuestadas en
establecidos paraconseguirlo a precios
nuestro estudio Women’s
Rights Online mencionaron
ofrecer estos servicios relativamente bajos
u opciones.
mediante un acceso
los altos costos como una depúblico o un punto delas principales razones por
acceso WiFi compartido.
las que no usan Internet. En
los países con costos más
altos de internet en

16

comunitarios
públicos, odisposiciones
para uso deespectro para
opciones de
WiFi
comunitario).

proporción al ingreso
promedio, nuestro estudiohalló los números más bajos
de mujeres conectadas y las
mayores brechas de género
en el uso de Internet.
A menos que se den pasos
específicos para hacer
asequible y accesible el uso
de Internet a estos grupos,las estrategias generalespara «conectar a todos»
corren el riesgo deincrementar las disparidades
hombre/mujer yurbana/rural ya existentes.
El ODS 9c compromete a losgobiernos a esforzarse para
Error! Hyperlink reference
not valid. más tardar en
2020.

17

Los planes de acceso público
a través de bibliotecas,
centros comunitarios y WiFi
municipal, financiados a
través de fondos de acceso yservicio universal bienadministrados, son cruciales
para brindar acceso apoblaciones excluidas de laconexión.
Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Asequibilidad a UIT, Banco
Los elevados costos
El precio de 1 GB es
El precio de 1 GB está El precio de 1 GB es menor
Internet (precio Mundial (2014) mantienen a miles de
11 % o más, al ingreso entre 6 % y 6,99 % del al 2 % del ingresode 1 GB de
millones de personas
promedio mensual.
ingreso promedio
promedio mensual.
datos / ingreso
desconectadas. Las mujeres
mensual.
promedio—que ganan casi 25 %mensual)menos que los hombres anivel mundial— reciben enparticular este impacto por
el alto costo de conexión y,como resultado, se18

enfrentan a oportunidades
digitales limitadas.
El ODS 9c compromete a losgobiernos a esforzarse para
Error! Hyperlink reference
not valid. más tardar en
2020.
La ONU define la banda
ancha accesible como unpaquete de 500 MB de datos
móviles a un precio
equivalente al 5 % o menosdel ingreso promedio
mensual. Para el propósito
de esta hoja de calificación,
adoptamos la nueva meta
propuesta de la Alianza por
una Internet Asequible(2016), de 1 GB de datos
móviles a un precio
equivalente al 2 % o menos

19del ingreso mensual
promedio.
Habilidades digitales y educación
Proporción dedocentes con
formación en
TIC en lasescuelasWeb Index(2014) comolínea base, con
una nueva
evaluación deexpertos

Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10«No saber cómo» se usa
Pocos (si hay alguno) Se han implementado Los docentes y losInternet es el obstáculo más trabajadores en el
unos pocos proyectos administradores en casi
ampliamente mencionado sector educativo
piloto en algunos
todas las regiones del país
por mujeres pobres yreciben capacitación distritos, pero no hay deben recibir capacitación
residentes en ciudades que en el uso de TIC en
respuesta sistemática; regular (al menos una vez
no usan Internet. Las
web para brindar
no es un prerrequisito cada 3 años) sobre cómo
ofrecer mejores servicios
aptitudes digitales también mejores servicios depara obtenerson cada vez más cruciales educación a los niños, cualificaciones como educativos usando TIC enpara maximizar lasy quienes están
docente, pero es parte web, especialmente acomunidades pobres yperspectivas laborales y de capacitados, tienden a del plan o de laingresos de las mujeres.
estar en el sector de la estrategia en el sector excluidas. Es parte de laestrategia nacional oficial
educación privada.
educativo delde educación y forma parte
Monitorear el «porcentaje Esta no es una
gobierno nacional.
del plan de estudios y de la
de jóvenes/adultos con
estipulación ni uncapacitación de todas las
habilidades en TIC, por tipo compromiso en ningún
instituciones quede habilidad» es undocumento de política
conceden calificaciones
indicador de los ODS según oficial del sector
oficiales a los docentes. La
la meta 4.4 que compromete educativo y no hay
adopción y laa los estados a «aumentar
destinación
sustancialmente el número presupuestal para ello.

20

de jóvenes y adultos quetienen las competencias
necesarias, en particular
técnicas y profesionales,para acceder al empleo, al
trabajo digno y alemprendimiento».

implementación son
generalizadas.

La Cumbre Mundial sobre laSociedad de la Información(CMSI) señala: «Procurar
eliminar los obstáculos degénero que dificultan la
educación y la formación enmateria de TIC, y promover laigualdad de oportunidades decapacitación para las mujeres
y niñas en los ámbitos
relacionados con las TIC. Se
debe incluir a las niñas en losprogramas de iniciación
temprana a las ciencias ytecnología, para aumentar el

21

número de mujeres en las
carreras relacionadas con las
TIC. Promover el intercambio
de prácticas óptimas en la
integración de las cuestionesde género en la enseñanza delas TIC»La Cumbre Mundial sobre laSociedad de la Información(CMSI) también incluye una
meta: «adaptar todos los
programas de estudio de laenseñanza primaria ysecundaria al cumplimiento
de los objetivos de la Sociedad
de la Información, teniendoen cuenta las circunstanciasde cada país».
Es importante señalar que
las niñas pueden estar
expuestas o no a clases de22computación en lasescuelas, mientras que laparticipación en cursos deciencias de la computación ode TIC y en laboratorios deInternet son a menudo
opcionales. En muchos
casos esto lleva a que lasniñas terminen
marginándose. Con
frecuencia a los niños se lesestimula más a participar.
Diseñar e implementar
políticas y programas dealfabetización digital, portanto, requiere una
perspectiva de género.
Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Porcentaje de Indicador de la El número de mujeres en
El porcentaje demujeres en
UNESCO:
ingeniería y tecnología en el mujeres enáreas de«Investigadoras mundo es inquietantemente investigación yinvestigación y como porcentaje bajo y puede estar
desarrollo (I+D) en
desarrollo (I+D) del total deempeorando. El número de

El porcentaje demujeres eninvestigación ydesarrollo (I+D) en
tecnología e

El porcentaje de mujeres
en investigación ydesarrollo (I+D) en
tecnología e ingeniería esde mínimo el 50 %.

23

en tecnología e investigadoresingeniería
en tecnología eingeniería».

mujeres en computación en tecnología e ingeniería ingeniería es delos Estados Unidos cayó de es de 10 % o menos.
mínimo el 30 %.
35 por ciento en 1990 a solo
26 por ciento hoy. La tasa de
Se definedeserción para estudios«investigadores avanzados en estas áreas
» comoentre las mujeres es por lo«profesionales general alta debido aque trabajan en estereotipos, el predominio
la concepción y de los hombres en áreas decreación dela tecnología de lanuevosinformación, la falta deconocimientos, políticas de inclusión de las
productos,
mujeres por parte de laprocesos,industria y brechas demétodos, yhabilidades en áreas CTIMen la gestión de (ciencias, tecnologías,
los respectivos ingenierías y matemáticas,
proyectos,
STEM en inglés).
desglosados porárea».

24

Ingeniería ytecnología
incluyen:-ingeniería
civil; ingeniería
eléctrica; ingeniería
electrónica; ingeniería de la
información;-ingeniería
mecánica;-ingeniería
química; ingeniería demateriales;-ingeniería
médica; ingeniería
ambiental;

25

-ingeniería
industrial; nanotecnología; -otras
ingenierías ytecnologías.
Acceso a
Internet en
escuelassecundarias

Datos de laEste es un indicador oficial No se recopilaron
UNESCO sobre de los ODS para monitorear datos sobre este
Error!
el cumplimiento de la meta indicador a nivel
Hyperlink
4a de los ODS.
nacional.
reference not(Tenga presente valid..
Conectar todas las escuelas
que este se basa
secundarias y primarias con
en datos
Tenga presente TIC es también una Error!
reportados a la que no hay
Hyperlink reference not
UNESCO, nodatos
valid.
necesariamente disponibles
reflejan depara la mayoría Aunque es importante quemanerade los países.
todas las escuelas primarias,
completa la
Por tanto, sesecundarias y terciarias
implementación incluye latengan acceso a Internet,
en el terreno de «recolección de este indicador se concentra
datos» comoen las escuelas secundarias

El 50 % o menos deMás del 90 % de laslas escuelas
escuelas secundarias
secundarias informan informan tener acceso atener acceso aInternet.
Internet.

26

conectividad en parte de loslas escuelas).
criterios depuntuación.

debido a que hay menos
datos disponibles sobre laconectividad en las escuelas
primarias.

Contenido y servicios pertinentes para las mujeres
Disponibilidad
de información
fácil de utilizar
a través de TIC(incluyendo
web/Internet,
respuesta devoz interactiva(IVR) ymensajería
SMS) acerca dederechos yservicios desalud sexual y
reproductiva
para mujeres yniñas.

Web Index(2014) comolínea base, con
una nueva
evaluación deexpertos

Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10

La investigación del Web
El gobierno y/o las
El gobierno y/o las
El gobierno y/o las oficinas
Index muestra que en eloficinas centrales de oficinas centrales de centrales de
51 % de los países, elestadística/proveedore estadística/proveedor estadística/proveedores degobierno y/o las oficinass de servicio privados es de servicio
servicio privados ponen acentrales deno suministranprivados ponen adisposición en plataformas
TIC en Internet
estadística/proveedores de información alguna en disposición enla web sobre
plataformas TIC en
información sobre
servicio privados noplataformas TIC acerca Internet alguna
derechos y servicios desuministran informaciónde derechos y servicios información sobre
salud sexual yalguna en la web sobre
algunos derechos yreproductiva en las
plataformas TIC acerca de de salud sexual yderechos y servicios de salud reproductiva, o dicha servicios de salud
principales lenguas
sexual y reproductiva, oinformación no es fácil sexual y reproductiva, locales. Esta información
dicha información no es
de encontrar, o está
pero cierta
es objetiva, imparcial, sin
fácil de encontrar, está tan tan desactualizada o información clave
censura y está presentada
desactualizada o incompleta incompleta que sepuede estar
en un formato interactivo
que se considera inútil.
considera inútil.
incompleta ofácil de usar. No incluye
desactualizada. La
términos médicos oinformación es fácil técnicos difíciles de27

Información completa sobre
derechos legales, derechos yservicios de salud sexual y
reproductiva, y servicios
disponibles para víctimas deviolencia de género quedeben estar disponibles a
través de plataformas TIC
desplegadas en internet. La
información debe ser
actualizada regularmente,
fácil de encontrar y fácil deentender (en un lenguaje nodemasiado técnico). Un
sistema de gestión de la
información único,
integrado y basado en web
puede ser una base de costorazonable para que la misma
información se publique, se
actualice y se recupere
automáticamente a travésde diferentes canales:de encontrar y ellenguaje es fácil deentender (nodemasiado técnico).

entender (por ejemplo,
traducir disposiciones
legales respecto a laviolencia doméstica a una
estructura de preguntas
frecuentes corta y fácil deentender, con la
posibilidad de enviar una
pregunta en una lengua y
un contexto locales). La
información suministrada
incluye cuidado pre y
posnatal, anticoncepción yaborto, prevención del VIH
y el SIDA, asesoría,
pruebas y tratamiento,orientación, otros servicios
preventivos esenciales
como pruebas de cáncer
cervical y cáncer de mama,bienestar sexual yviolencia sexual. El
contenido se estructura de28

mensajería SMS, líneas
directas con IVR, sitios web,redes sociales, emisiones deradio comunitaria, etc.,
apropiadas para cadacircunstancia local.

formas accesibles (p. ej.,
preguntas frecuentes obúsqueda interactiva).

Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Porcentaje de Error!
La inclusión financiera deMenos del 1 % de las
mujeres que
Hyperlinklas mujeres (incluyendo el mujeres usan
usan en persona reference not acceso a la banca y a otros personalmente unservicios
valid. (2014): servicios financieros) es
teléfono móvil parafinancieros«Porcentaje de vital para las oportunidades pagar cuentas o para
móviles
mujeres que
económicas de las mujeres. enviar y recibir dinerousaronSegún el informe del Panelpersonalmente de Alto Nivel sobre el
un teléfono
empoderamiento económico
móvil parade las mujeres de la ONU:
pagar cuentas o «La investigación de Mpara enviar o
PESA de Kenia demuestra
recibir dinero en los impactos
los 12 meses
potencialmente
anteriores; o que

Entre el 5 % y el 15 % Más del 60 % de lasde las mujeres usan mujeres usan
personalmente unpersonalmente un teléfono
teléfono móvil para móvil para pagar cuentas opagar cuentas o para para enviar y recibir dineroenviar y recibir dinero

29

recibieron
dramáticos de los servicios
salarios,
financieros móviles en eltransferencias bienestar económico y social
gubernamentale de las mujeres. Los paísess o pagos dedeben garantizar que estos
productos
servicios se asocien a un
agrícolasmayor acceso y uso tanto
mediante un
por parte de las mujeres
teléfono móvil en como de los hombres. Una
los 12 meses
forma práctica para asegurar
anteriores».
la inclusión
financiera es trasladar los
Seleccione elpagos por beneficios
país. En lasociales y salarios a cuentas
búsqueda por bancarias. Alrededor de 80«Series»millones de mujeres sin
seleccione:
acceso bancario en el mundo
reciben transferencias delCuenta móvil,Mujer (% edad gobierno y salarios en15+) [w2]efectivo; realizar estos
pagos digitalmente
expandiría su
inclusión financiera».

30

Seguridad en línea
Grado en el que Web Index
las autoridades (2014) comocompetentes y línea base, con
los tribunales una nueva
actúan en casos evaluación deen los que seexpertos
usan
herramientas
TIC para
cometer actos
de violencia degéneroPara un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Mujeres en todo el mundo No se brindan ni
informan haber sido
capacitación ni
bombardeadas por una
lineamientos claros acultura de la misoginia en la policía o al poderlínea y en particular en las judicial en relación aredes sociales, incluyendo el cómo abordar la

Existen algunas
Existe protección legal yestipulaciones legales leyes claras y en práctica.
y regulatorias puestas Se brinda capacitación yen práctica. Se brinda lineamientos claros tantocapacitación ya la policía como al poderlineamientos tanto a judicial acerca de cómo
discurso de odio agresivo y violencia de género
la policía como al
tratar estos asuntos.
con frecuencia sexualizado, cometida con
poder judicial, pero su También tiene lugar laamenazas directas deherramientas TIC. Los aplicación no existe o implementación y seviolencia, y acoso,
políticos y loses inadecuada (seevidencia en los casos que
difamación y «pornografía diseñadores dehacen pocos arrestos se han llevado ante un
vengativa», incluyendo
políticas no han
o ninguno, o no setribunal en la práctica (sinindividuos que usanreconocido
llevan casos a losimportar la sentencia
información personal opúblicamente que éste tribunales).
final).
privada. La violencia contra es un asunto grave quelas mujeres en Internet anecesita medidas. Las

31

menudo lleva a la
autocensura.

leyes existentes
pueden contener
vacíos legales que
La investigación tanto del permiten que laviolencia con base en
Web Index como de laAsociación para el Progreso TIC evada los procesosde las Comunicaciones
penales.
(APC) sobre políticas
gubernamentales ycorporativas para acabar conla violencia contra las
mujeres en línea, resalta una
cultura de la impunidad que
existe actualmente sobre
dicha violencia. En el 74 %de los países del Web Index,
entre ellos muchos de altos
ingresos, las autoridades ylos tribunales no actúan
apropiadamente ensituaciones en las que seusan herramientas TIC para32

cometer actos de violencia
de género
La legislación existente que
puede invocarse en casos deviolencia contra las mujeres
relacionada con latecnología incluye:- Leyes de igualdad degénero/Convención sobre laeliminación de todas lasformas de discriminación
contra la mujer (CEDAW)- Leyes que definen ypenalizan la violencia contra
la mujer, ya sea como leyes
separadas o contenidas
dentro del código penal deun país
- Leyes específicas que
penalizan infracciones ocrímenes de violencia contra

33

las mujeres relacionados conla tecnología- Leyes específicas que
penalizan delitos TIC- Leyes civiles por daños.
Para un puntaje de 0 Para un puntaje de 5 Para un puntaje de 10
Solidez de las Open Dataleyes nacionales Barometer
existentes de(2016)
protección dedatos

Este indicador evalúa elgrado en el cual hay un
marco legal o regulatorio
sólido de protección dedatos personales en lospaíses, que cubra a lossectores público y privado.

No existe un régimen Existe un régimen
Existe un marco legal olegal o regulatorio que legal o regulatorio
regulatorio de protección
promueva lapero le faltan algunos de datos ampliamente
protección de datos, o de los elementos
aplicable, que otorga a losexiste pero es tan
claves entendidos
individuos el derecho a
impreciso y/o lo mejor como promotores de escoger o dares considerarlo en la las mejores prácticas consentimiento, brinda el
práctica inútil.
en políticas dederecho a acceder y/o a
Según el Open Data
protección de datos, corregir sus propios datos
Barometer, laentre ellos la amplia personales, establece
implementación de leyes deaplicabilidad, el
responsabilidades claras a
protección de datos en el
derecho de loslos titulares de lamundo ha sido
individuos a escoger o información and otorga un
inconsistente. El informe
dar consentimiento, derecho a indemnización
señala: «El año anterior
el derecho a acceder contra las entidades tanto
y/o a corregir sus
públicas como privadas
hubo varios escándalos

34

relacionados al mal uso delos datos personales
recolectados por agencias
gubernamentales. En
Sudáfrica, por ejemplo, seacusa a una compañía
privada contratada para
distribuir subsidios a lospobres de abusar de losdatos de los destinatariospara venderles tiempo alaire y préstamos, mientras
que en el Reino Unido, hubo
una protesta generalizada
cuando se conoció que lashistorias médicas de cerca
de un millón de pacientesdel Servicio Nacional de
Salud (NHS por sus siglas en
inglés) pudieron habérseles
vendido a aseguradoras encontra de su voluntad».

propios datos
que violen la privacidad depersonales, clara
los datos.
responsabilidad de lostitulares de la
información, y/o elderecho aindemnización contra
las entidades tantopúblicas comoprivadas que violen la
privacidad de losdatos.

35