編
※受理番号

学

高等学校

※発行者の
番号・略号

※教科書の
記号・番号

35

政経
314

趣

意

（教育基本法との対照表）

校

28-66

清水

修
教

科

種

公民科
※教

科

書

書

目

学

年

政治・経済
名

高等学校

現代政治・経済新訂版

１ 編修の基本方針
本書は，教育基本法第２条に示された教育の目標を達成するため，以下の基本方針にもとづき編修されました。

① 教育基本法第２条第１号に関して ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●▶現代の政治・経済，現代社会の諸課題を取り上げながら，その考察の視点を学習のなかで見いだせるように配慮して構成した。高校生として身に付けるべき道徳観や，社会において必要な標準的知識を網羅した。全編にわたり，コラム，図やグラフを用いた解説，注などで多面的に記述した。

② 教育基本法第２条第２号に関して ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●▶人権保障の基本的原理，経済活動の基本，消費者問題，労働問題，雇用問題などの学習をつうじて，この事項を達成できるように記述した。

③ 教育基本法第２条第３号に関して ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●▶民主主義や基本的人権の発達のようすを系統的に記述し，そのなかで平等や公共の精神という概念などを認識できるよう留意した。また現実の社会のなかで，どのように実践されているのかにも触れた。

④ 教育基本法第２条第４号に関して ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●▶現代社会における課題として，生命の尊重や環境保全の基本的な論点を見いだし，それをさらに深めていけるよう，記述内容を工夫した。

⑤ 教育基本法第２条第５号に関して ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●▶これまでの日本で育まれてきた文化と伝統，および今の日本で見られる文化の諸相をきちんと記述し，国際化の進む現代社会で，日本という国や郷土への愛情をもって学習を進められるよう配慮した。また，国際平和や国際協力への寄与については，多面的に取り扱った-1-

２ 対照表
図書の
構成・内容

第１編

特に意を用いた点や特色

該当箇所「現代の政治」
第１編は，「第１章

民主政治の基本原理」「第２章

国民主権」
「第３章

日本国憲法と平和主義」「第４章と人権保障」「第５章「第７章

日本の政治機構」「第６章

日本国憲法と 第１編すべて
日本国憲法

現代日本の政治」

国際政治と日本」の７章で構成した。

中学校公民的分野の政治学習を踏まえ，さらに範囲と内容を深化させ，現代の日本の政治と国際政治の現実に迫れるようにした。それ
ぞれの項目において丁寧に記述・解説し，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いた。 （第１号）
民主主義とその成立過程，日本国憲法の基本原理と国民生活とのか p. ９～ 11，

かわり，その解釈などについて事例を挙げながら，丁寧に解説した。 p.12 ～ 20，
p.29 ～ 31，

また，個人と社会とのかかわりなどにおける法意識，司法制度の在 p.42 ～ 53，

り方について理解を深めさせられるよう，生徒が主体的に考察でき p.70 ～ 74 など
るように工夫して記述した。 （第２号）

日本国憲法にある平和主義の考え方や，国民生活を維持し，民主的 p.32 ～ 41，に統治するためのしくみなどについて，その現状と課題をきちんと p.54 ～ 63，
p.64 ～ 69，

理解できるように記述した。日本の政治機構と政治課題を詳細に記 p.78 ～ 87 など
述し，現実の人権状況，主体的に社会（政治）参加することなどについてもふれた。
「主権者教育」という視点から，政治参加への積極的な姿勢を育むよう工夫を施した。 （第１・３号）
国際社会が築いてきたルールや現在の国際社会の情勢について記述 p.88 ～ 91，
し，さまざまな立場があるなかで，国際社会がどのように共存して p.92 ～ 98，

p.102 ～ 107，

いくかを，政治・人権・平和などの視点から問いかけた。日本をと p.108 ～ 111，

りまく安全保障の問題，現代の国際政治の特質や国際紛争の原因と p.112 ～ 114 など
現状を把握し，国際社会での日本の果たすべき役割を考察できるようにした。 （第４・５号）

第２編「現代の経済」
第２編は，「第１章

現代経済のしくみと特質」「第２章

政のしくみ」「第３章

金融と財 第２編すべて

日本経済のあゆみと現状」「第４章向上と日本経済の課題」「第５章福祉の世界経済と日本」の５章で構成した。
この編も，中学校公民的分野の経済学習を踏まえ，より分析的，より深化させて現代の経済を構造的に把握できるようにつとめた。丁寧に記述・解説し，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いた。 （第１号）

-2-

図書の
構成・内容

特に意を用いた点や特色

該当箇所

経済活動の意義や経済のしくみなどの基礎的知識について，経済思 p.116 ～ 121，
想史の流れを取り入れながら概観し，現代資本主義のしくみ，金融 p.130 ～ 132，と財政のしくみと働きなどについて具体的事例を出しながらわかり

p.144 ～ 154 など

やすく記述した。基礎・基本を押さえて記述し，その歴史的変遷や，現代の経済社会における諸問題を幅広い視点から取り上げ，生徒が日常生活のなかで，消費行動（契約）や消費者主権といった観点か
ら経済活動について考えることの必要性を示した。 （第２・３号）。
日本経済の近現代における歴史を概観し，現代の日本社会における p.155 ～ 162，
企業（中小企業など）のしくみや現実の社会のなかでおきている， p.169 ～ 173，

p.174 ～ 179，

労働・環境・消費者・農業・社会保障の問題点などを整理し，主体 p.180 ～ 181，

的に課題解決を考えるきっかけとなるよう，材料を提供しながら配 p.182 ～ 184，
慮して記述した。資料などを提示して，より身近に考えられるよう p.185 ～ 187，

p.188 ～ 191 など工夫した。 （第２・３号）

国際間における貿易や世界経済の発展などについて，基本的な内容 p.192 ～ 196，
から現在も進行している国際経済の動きまで，丁寧に記述している。 p.203 ～ 208，

p.214 ～ 217，

今日の世界経済が抱えている問題を焦点化して取り上げ，持続可能 p.218 ～ 220 などな発展のための国際的取り組みを提起し，日本の国際貢献や国際協力などについても，紙面を尽くした。 （第３・５号）

第３編「現代社会の諸課題」
第３編は，
「第１章

現代日本の政治や経済の諸課題」「第２章

国 第３編すべて

際社会の政治や経済の諸課題」の２章で構成した。学習指導要領に則り，この科目のまとめとして位置づけて構成した。
第１編「現代の政治」，第２編「現代の経済」で学んだことにもとづき，
持続可能な社会の形成が求められる現代において，日本や国際社会における政治や経済の諸課題について多面的・多角的に探求させ，解決していく方法を考察していく力を身に付けていくことができるように留意した。これらは網羅的に取り扱うのではなく，いくつかを選択して取り扱うことから，それぞれを主題学習として展開できるようにした。また，日本と世界の諸課題が，鮮明に浮かび上がる
よう，
見開き２ページでコンパクトにまとめて記述した。 （第１号）

-3-

もくじ
３ 上記の記載事項以外に特に意を用いた点や特色

第１編 現代の政治
本書では，上記以外に，以下のような教育的な配慮をほどこしました。
第１章 民主政治の基本原理

１ 政治とはなにか …………………… 6

第５章 日本の政治機構

１ 国会のしくみと機能 …………… 64▶本文の内容をさらに深めるために，注には見出し語をつけて明確にし，さらに判例などもはっきりと２ 法とはなにか ……………………… 9２ 内閣のしくみと機能 …………… 67
３ 近代民主政治の発展 …………… 12

３ 裁判所のしくみと機能 ………… 70

区別できるよう配置・デザインを工夫して多数取り上げた。これらは，生徒が興味・関心をもって学４ 現代民主政治の展開 …………… 16
４ 地方自治 ………………………… 75
５ 政治制度と現代の世界 ………… 21

習を掘り下げられるよう配慮して記述した。

第２章 日本国憲法と国民主権

第６章 現代日本の政治

１ 行政機能の拡大 ………………… 78

２ 政党政治 ………………………… 80
１ 日本国憲法制定までの道のり … 26
▶写真・図版・グラフなどは四色刷として視覚的効果を高め，生徒の興味・関心や本文内容への理解を
２ 日本国憲法の基本的性格 ……… 29

深められるように意を用いた。

第３章 日本国憲法と平和主義

３ 選挙制度 ………………………… 83
４ 現代民主政治の課題 …………… 85▶課題編 12 テーマは，生徒の興味・関心を引きつけるテーマを幅広く設定した。現代社会が抱える問
１ 平和主義思想の系譜 …………… 32 第７章 国際政治と日本
２ 日本の防衛政策と自衛隊 ……… 34
１ 国際社会の形成と国際法 ……… 88

３ 日本の安全保障政策と国際協力 37
２ 国際連合と国際協力 …………… 92
題意識を，いろいろな視点から考えさせるよう配慮した。特に主権者の立場については意識して記述
第３編 現代社会の諸課題
第２編 現代の経済
３ 国際政治の動向 ………………… 99
日本国憲法と人権保障
第４章
４ 核兵器と軍備管理・軍備縮小 … 108
した。
１ 人権保障の基本原理 …………… 42

…… 67

…… 70

…… 75

…… 80

…… 83

…… 85

…… 88

…… 92

…… 99
… 108

…… 112

81
97
98
104
134
157
162

福祉の向上と日本経済の課題

２ 経済活動の主体 ………………… 119

２ 今日の雇用問題と労働条件 …… 169

３ 市場経済の機能と限界 ………… 122

３ 社会保障の成立と進展 ………… 174

なにか？ …………………………
52
４ 社会権的基本権………………… 222
２ 参政権と請求権
社会保障制度は維持可能か？
… 224
54
５
…………………

４ 企業の役割 ……………………… 127
４ 中小企業の現状と問題 ………… 180 ◀ p.4
３ 新しい人権
地域共同体は変貌する地域社会に６……………………… 55
第３編
現代社会の諸課題
５ 経済活動の計測と GDP ………… 130…… 78

５ 国際社会における日本 ………… 112

第１章
第４章
現代日本の政治や経済の諸課題
第１章
２
自由権的基本権………………… 44 第２章 国際社会の政治や経済の諸課題▶学習の利便性を考え，巻末には憲法や法律の条文を資料として用意した。
１ 経済活動の基本概念 …………… 116
１ 労働基本権と労働運動 ………… 163
１ 法の下の平等
18 歳選挙権から考える政治とは
8 リスクのある社会とは？ ……… 236３…………………… 49
現代経済のしくみと特質…… 64

５ 環境をめぐる問題 ……………… 182

６ 経済成長と景気変動 …………… 133
６ 消費者をめぐる問題 …………… 185
現代日本の政治や経済の諸課題
国際社会の政治や経済の諸課題
第１章
７
物価のうごき…………………… 136 第２章
７ 農業をめぐる問題……………… 188
１
歳選挙権から考える政治とは
8… リスクのある社会とは？ ……… 236
８ 18
市場経済にいたる経済体制の変容… 139

なにか？ ………………………… 222 第５章
9… パリ協定で世界の温暖化対策は世界経済と日本
金融と財政のしくみ第２章
238
２ 社会保障制度は維持可能か？
… 224
すすむのか？ ……………………
１ 国際分業と貿易の利益………… 192
１ 金融のしくみとはたらき ……… 144
３ 地域共同体は変貌する地域社会に
10
２「援助」は途上国のためになって外国為替と国際収支のしくみ … 197150
２ 財政のしくみとはたらき ……… 226240
対応できるか？ …………………
いるか？ …………………………
３ グローバル化の進展と国際経済… 203
４ 働くとはどういうことなのか？
11
人種・民族問題に解決は日本経済のあゆみと現状 … 228
第３章
４ アジア経済と南北問題………… 209
５
… 230
155
１ 日本は格差のある社会なのか？
戦後復興と高度成長 ……………
６
２ グローバル化する中小企業は石油危機とバブル経済 ………… 158………………
160
３ 世界で勝てるか？
バブル崩壊と失われた20 年 …… 232
７ 日本の農業に未来はあるか？ … 234
資料あるか？ ………………………… 242
５ 環境と人口12 ―地球の持続可能性をめぐる問題
国際社会における今の日本の …… 214244
役割とは？ ………………………
６ 国際経済における日本の役割… 218

対応できるか？ …………………
58
７ 人権をめぐる新たなうごき…… 226
４ 働くとはどういうことなのか？ … 228
５ 日本は格差のある社会なのか？ … 230

コラム 学習を深める事例を紹介

６ グローバル化する中小企業は世界で勝てるか？ ……………… 232

大衆……………………………………… 18

9 パリ協定で世界の温暖化対策はすすむのか？ …………………… 238
10「援助」は途上国のためになっているか？ ………………………… 240
11 人種・民族問題に解決は▼ p.2あるか？ ………………………… 242
12 国際社会における今の日本の役割とは？ ……………………… 244

圧力団体………………………………… 81

７
日本の農業に未来はあるか？ … 234
31 国連の課題……………………………… 97
憲法改正と解釈改憲……………………
日本国憲法がめざす平和主義………… 33 ヨーロッパ統合………………………… 98
63 9・11 事件と「テロとの戦争」……… 104
医学・医療の進歩と人権………………
資料
日本国憲法／（以下抜粋）大日本帝国憲法／労働基準法／
議案の審議における委員会主義と衆議院の景気変動に対する考え方…………… 134
労働組合法／労働関係調整法／男女雇用機会均等法／国際連合憲章／
優越……………………………………… 65 エネルギー革命と高度成長………… 157
世界人権宣言 …………………………………………………………………… 246
大津事件
ものづくり…………………………… 162〜明治憲法下での司法権の独立〜… 70
さくいん ………………………………………………………………………………… 259

2 もくじ

日本国憲法／（以下抜粋）大日本帝国憲法／労働基準法／
労働組合法／労働関係調整法／男女雇用機会均等法／国際連合憲章／

自衛隊の合憲・違憲を争った裁判… …… 35

女性差別をめぐる裁判… …………………… 51

世界人権宣言… …………………………………………………………………… 246

砂川事件…………………………………………… 35

国籍法違憲訴訟… ……………………………… 51

マクリーン事件… ……………………………… 43

朝日訴訟・堀木訴訟…………………………… 52

思想・良心の自由と企業
002-003_現代政治経済_目次_N.indd
2-3 … ………………… 44
さくいん…………………………………………………………………………………… 259
解説 図やグラフを用いて詳しく解説
政教分離をめぐる裁判… …………………… 45

教育を受ける権利と教育内容……………… 53

首相の靖国神社参拝…………………………… 45『宴のあと』事件… …………………………… 55

北方ジャーナル事件…………………………… 46

大阪空港公害訴訟……………………………… 57

ポポロ事件… …………………………………… 46

名古屋新幹線公害訴訟… …………………… 57

死刑囚の再審請求……………………………… 47

鞆の浦景観訴訟… ……………………………… 57

死刑の合憲性… ………………………………… 48

ヘイトスピーチをめぐる裁判………… 62

森林法事件… …………………………………… 48

自己決定権と医療行為… …………………… 63

薬事法違憲訴訟… ……………………………… 48

安楽死と尊厳死… ……………………………… 63

刑法尊属殺重罰規定…………………………… 49

苫米地訴訟… …………………………………… 69

嫡出でない子の法定相続分差別訴訟… … 49

全逓東京中央郵便局事件…………… 166

難民認定者数の推移…………………… 62

信用創造のしくみ…………………… 146

衆議院の解散と政治の停滞…………… 68
自衛隊の合憲・違憲を争った裁判… …… 35
パレスチナ問題……………………… 103
砂川事件…………………………………………… 35
需要量・供給量の変化と価格の関係…… 122
マクリーン事件… ……………………………… 43
国民所得の相互関係と三面等価の原則…… 131
思想・良心の自由と企業… ………………… 44
景気循環の４局面…………………… 133
政教分離をめぐる裁判… …………………… 45
一人あたり実質 GDP… ……………… 135… ……………………… 45
首相の靖国神社参拝…
対価の流れ・貸借の流れ…………… 144… ……………………… 46
北方ジャーナル事件…

プライマリーバランス……………… 154
女性差別をめぐる裁判… …………………… 51
もしも日本の国民が 100 人だったら…… 163
国籍法違憲訴訟… ……………………………… 51
生涯でもらう賃金のちがい………… 169
朝日訴訟・堀木訴訟…………………………… 52
もしも社会保障がなかったら……… 174
教育を受ける権利と教育内容……………… 53
分業の利益と自由貿易……………… 193
在外国民選挙権訴訟…………………………… 54
外国為替と為替レート……………… 197『宴のあと』事件… …………………………… 55
為替レートを考える………………… 198
大阪空港公害訴訟……………………………… 57

ポポロ事件… …………………………………… 46

名古屋新幹線公害訴訟… …………………… 57▲死刑囚の再審請求
p.3… …………………………………

……………………………… 47

鞆の浦景観訴訟… ……………………………… 57

48
森林法事件… …………………………………… 48
薬事法違憲訴訟… ……………………………… 48… ……………………… 49
刑法尊属殺重罰規定…
非嫡出子相続差別訴訟… …………………… 49
逸失利益の算定基準と男女平等… ……… 50

ヘイトスピーチをめぐる裁判………… 62

死刑の合憲性もくじ

自己決定権と医療行為… …………………… 63

逸失利益の算定基準と男女平等… ……… 50▲ p.4

3 4 もくじ安楽死と尊厳死… ……………………………… 63
苫米地訴訟… …………………………………… 69
全逓東京中央郵便局事件…………… 166

002-004_現代政治経済_目次_N.indd
4
2016/03/28
14:50

4 もくじ

002-003_現代政治経済_目次_N.indd 4

在外国民選挙権訴訟…………………………… 54

2016/03/28 14:50-4-

2017/03/15 16:57

編

修

趣

意

書

（学習指導要領との対照表，配当授業時数表）
※受理番号

学

校

28-66

高等学校

※発行者の
番号・略号

※教科書の
記号・番号

35

政経
314

清水

教

科

種

公民科
※教

科

書

目

学

年

政治・経済
名

高等学校

現代政治・経済新訂版

１ 編修上特に意を用いた点や特色① 構成～基礎から応用まで幅広く対応～● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●▶各編扉においては，各編の内容に関連した写真を複数掲載し，それらを読み取ることでこれから学ぶ
テーマの特色を予測し展望できるようにしている。
▶各編の冒頭は，「政治とは何か？」「経済のしくみとは？」といった各分野の土台となる内容を配置し，丁寧な説明を心がけた。生徒が基礎からしっかり学ぶことが可能な導入となっている。
▶全編を通して，本文の記述に力を入れ，生徒の理解を深められるよう配慮して解説している。
▶本文の内容を深めるために，注には見出し語をつけて明確にした。さらに判例などもはっきりと区別できるよう配置・デザインを工夫して多数取り上げ，学習を掘り下げられるよう配慮して記述した。

第
編

1

第

1

章

1

合意にかえる技

1

Aristotelēs

ン = スー = チー氏（2012 年，
ミャンマー）上，戦車を取り囲
む 反 政 府 デ モ の 民 衆（2011

保障されるので384B.C.～322B.C.

的動物」であると述べている。彼によれば，人間は，ポリス（政治体）を離れて生活することはできない。それは，人間のもつ自然
第章の性質である。しかし，人々の住む社会は，すべて同じだというわけではな

東京）右，会見するアウン = サ

由は権力行使のポリス

古代ギリシャの哲学者アリストテレスは，「人は政治

政治の意義と機能

擬投票をする高校生（2015 年，

ゆえ，自由を尊

政治とはなにかてつ がく しゃ衆議院本会議場（東京）下，模◀ p.6

民主政治の基本原理

現代経済のしくみと特質● 多数決の5

集団のなかでおこなう方5集団を構成すい。社会のなかには，意見や利害の対立がある。その対立を調整して，社会年，エジプト）左交換からるように全員

ちつじょ

個人における
働くの秩序をつくり，共通の利益を実現していくことで，人間は共存していくこ
経済活動
いとな

ほうりつ

ぞましい。し
費用 ）
（
と得

10

かんしゅう

限られた時間をとができる。このような人間の営みが政治であり，その結果生まれる慣習・むずかしい。

べて自身の労働と余暇に配分する

せい ど

限られた
れば，人間はよりよい社会をつくることができるのかが追求された。
「ポリ資源をいかに510限られた予算で限られた環境で力を発揮することができるし，発揮しなければならないということである。
最大限の所得を得る

個人の所対した少数のの意見に耳をり手と買いこにおいても，政治をおこなっているといえる。
1 個人における経済活動
権力と自由

1

10
15

現代政治経済-1編扉.indd 5

扉

2016/03/24 11:57

けが成立す

社会のなか

20

このよう

立が深刻にな

それは自分の価値や利害に反するという意味で，不自由なこととして受け止
かせ
私たちは働くことでお金を稼ぎ，その収入から貯金をめられる。
自由を勝ち取るために権力への抵抗が起こることがある。しかし，「経済」ってなにして将来に備え，ときにはローンを組んで商品や住宅
自分たちの間にある対立がなくなり，生命や財産の安全が保たれるならば， 20を購入する。経済活動は私たちのくらしにとって必要不可欠な活動である。
▲ 人は不自由ではあっても権力に従う場合もある。
p.116
現代の私たちは，さまざまなかたちで経済活動にたずさわっている。働くこ 5
民主政治は，民衆が決定をおこなう権力者であるという考えにもとづいて▶1
労働者 である。そして，買い物をするとによって賃金を得るとき，私たちはおこなわれる。自分たちのことを自分たちで決められるということは，自由ときの私たちは消費者 である。株式投資を通じて企業の株主になったならば，の度合いが高いということでもある。しかし，社会の意思を決定する場には小さいながらも資本家 であり，企業として行動する自営業主・企業経営者と25➡p.139対立がもちこまれる。人間が自由であるためにはそれはさけられない。それなることもあるだろう。
誰もがのぞむだけ財やサービスを利用しても不足がおきないならば，それ民主主義とか民主政治と訳されている democracy という言葉は，
ギリシア語の demos（民
-▶衆，
11人民）
-民主政治
と kratia （権力，支配）に由来する。 それは，君主や貴族の権力・支配に対して，民衆の支配を意
ゆ らいためには，で事者双方にが大切であるを権力 とよぶ。人によって価値観や利害に違いがある。

したがって，特定の価値や利害の実現を目的として権力が行使されるとき，経済活動の基本概念

▲第１編

多数決は，

かをあきら
しかし，多

15

モノ・サービスを得る「ポリス」を，広く，人間が所属する集団や組織とみなすならば，人間はど
人々の間に秩序を形成し維持するために行使される力

あたえてく

決めるほうが

配分するか

はっ き

て決定をおこあるため，うまくス的動物」のもう一つの意味は，
よりよい社会をつくるために，その能買う
稼ぐ 人間は，
給料

現代の政治

法律・制度は，それぞれの社会によって異なる。古代ギリシャでは，どうす

10

は，取り引

カナダでは，

全体での経
ている。
15

25

われる交換

国家と主権
たとえば

回る賃金が
人間
（国民）
を意
やと
雇うことに
配する権力をも
が可能とな
権国家）
は，近代
20
い。将来予
▶2

交換には

主権

通常，領

身がつくっ
用語で，
フランスの政治らが取り引きされることはない。金銭的な契約や取り引きが生じるのは，財・①国家のもつ権力の対サービスやその他の資源に希 少 性（有限で，すべての人が無料で自由に利用ができるの味していた。今日では，「国民主権の政治」を意味している。
き しょう せいいないのに用いられる。後者の意

25

わる道徳 という規い」というルール

教や思想が，道徳

ついてはいけないい場合の見分け方

ぜ守らなければな

道徳の深い説明に同じ思想をもって実際に，文章で書かれた法を具体的な現実にあてはめようとした場合には，行した。
意味を明らかにする作業が必要になる。これを解釈 という。法の適用とは，
6000
UNHCR 支援対象者のみで，
UNRWA（国今後，在日外国人に関する法律を法律や規則を構成している言葉について，適切な意味をあたえながら，具体▶1
連パレスチナ難民救済事業機関）の援助下
5000
う改善していく必要がある。また，「● ● ● ● ● ● ●にあるパレスチナ難民（約
549
万人）はふ
② 第１編「現代の政治」 ～判例情報や法意識にも重点をあてた構成～
1
的な事例にあてはめていくことである。その際には，その法が適用されるべ4000
5
くまない。2007 年から難民や国内避難民
本人とは誰のことか」などについて
UNHCR支援対象者
5
5
き案件についての事実判断と，過去の事例に対する裁判所の判断（判例）との▶第１編では，「民主政治の基本原理」「日本国憲法と国民主権」「日本国憲法と平和主義」「日本国憲法として認定をうけていないが，それに相当
3000
5日本の永住者の約半数を占める特比較，どのように解釈するのが社会の秩序を維持していくうえで望ましいこする状況にある人々をふくむ。
冷戦の終結
2000
と人権保障」「日本の政治機構」「現代日本の政治」「国際政治と日本」といった内容で構成した。民島や台湾を植民地として支配したこ＊1 自国を逃れ他の国の保護をうけている
国内避難民など となのかという価値判断が関係してくる。何が正当な解釈であるかは，人々
2 さまざまな道路標識 （東京）
1000
者。
難民
主主義とその成立過程，日本国憲法の基本原理と国民生活とのかかわり，その解釈などについて事例の背景の一つには，日本と本国との万人が共有している社会規範に照らして判断されなければならない。
難民認定者数の推移

＊2

＊1

＊2

0

庇護希望者や帰還民，無国籍者
（統計の

10

1960 82 84 86 88 90 92 94 96 98 2000 02 04 06 08 10 12 14て議論する際には，なぜ彼らが日本を挙げながら，丁寧に解説した。
調査の改善により増加）などをふくむ。
がむずかしいこともある。そのため，道徳は法はこのように，法律のように文章化されて紙に書かれた法規範（成文法）（『世界国勢図会』2015/16
年版）
社会的原因をきちんと理解する必要
10
10
していない。このように，慣習や道徳だけでだけでなく，判例や，それを踏まえた解釈の枠組として，人々に意識されて生徒が本文を読み進めていくなかで，法学的視点を身に付けることができるよう，本文に即したかた

め，国家が法律を定め，違反させない態勢づいる。この全体をさして「生きた法」とよぶこともある。 10
ちで各所に判例情報を配置した。個人と社会とのかかわりなどにおける法意識，司法制度などについ

3）難民

る。

医学・医

政治的理由などによって本国で迫害をうけ，他国に逃れた難民の日本では，すべての法律は，おおむね，公法と私法 に
生命科学や医療技術の急速な進歩にとて理解を深められるよう，生徒が主体的に考察できるような内容となっている。
公法と私法

保護は，今日，国際社会において大きな課題となっている。日本は1970 年分けられる。公法とは，国家権力の発動にかかわる法
求するという点で，法と道徳には共通の性質（バイオエシックス）が問なって，生命倫理代後半以降，インドシナ難民を受け入れ，1980
年代はじめに難 民 条 約 ・難 15
れるようになり，それは人権のあり方にも多であり，憲法や行政法，刑法などが該当する。それに対し，私法とは，国民人を殺してはいけない」
や「借りたものは返1951
お がた ◀ p.33
戦争の放棄や軍隊をもたないの問題を投げかけている。
15
15
民議定書 にくわわり，難民認定にかかわる入管法も制定された。また，緒方相互間の法律関係をめぐる法で，民法や会社法などがここに属する。
もみいだせる。法的義務と道徳的義務とは，
United Nations High Commissioner for Refugees▼ p.11
ことを盛り込んでいる各国憲法
15
かつて医療現場では医療者が最善と考
ドイツ連邦共和国基本法
もともと，公法と私法の区別は，自としての統制力を強めている。法と道徳が重貞子が 1990 年から 10 年間，国連難民高等弁務官
事務所（UNHCR）で高等弁
ほどこ
1967
さだ

こ

1927～

コスタリカ共和国憲法

第 4 条

➡p.96③何人も，その良心に反して，武由な個人の自由な活動がおこなわれる
づくっているのだから，人々が道徳的に「正
務官を務めたことも，難民に対する日本社会の関心を高めた。

るのが理想である。 5

第 12 条 ①恒久の制度としての軍隊は廃器をもってする戦争の役務を強制されてひ ごる治療を一方的に施すことが当然視され

交通事故発生！

市民社会を国家権力の介入から守る
しかし，これまで日本は難民保護に必ずしも積極的とはいえず，庇護希望
止する。
はならない。…

私人Ａ

私的自治の原則 ・契約自由）
人々に対して一律の基準であてはめられるもという観 20
者数・難民認定者数ともに先進国のなかでは少ない。また，認定された難民
第 26 条 ①…侵略戦争の遂行を準備する②公共秩序の監視と維持のためには，必 （

いたが，近年はインフォームド - コンセン

（十分な説明にもとづく同意）が欠かせな
私人Ｂなっている。そして，その背景には，患者

き そん

ふ

たく

20

平

20
20

ト
れ
お

25

るものすべてをふくむ。また「武力の行使」は，宣戦布告なしの武器使用などを，「武力による
対人地雷禁は 15,000～ 20,000 人であった。その使用・生産・貯蔵などを禁止する● ● ● ● ● ● ●③ 第２編「現代の経済」～グラフや図版などを用いてわかりやすく～▶第２編は，「現代経済のしくみと特質」「金融と財政のしくみ」「日本経済のあゆみと現状」「福祉の向した地雷禁止国際キャンペーン（ICBL）であった。地雷等による死傷者数は近年減少

積

▶3

る，
25

平和憲法の意義1999 年ハーグ市民平和会議で「日本の第 9 条をみならい，各国議会は自国政府に上と日本経済の課題」「世界経済と日本」の５章で構成した。経済活動の基本的概念や経済の主体や傾向にあり，2012 年は 3,628
名（うち子どもが世界の47％）であった。NGOに結集した戦争をさせない決議をすべきである」とする文書が採択された。
NGOに憲法第 9 条の価値が認識さ
市民たちの提供する専門知識，公共サービス，経済資源，そして，国際社会におよれた意味は大きい。日本でも2004 年，ノーベル文学賞を受賞した大江健三郎氏ら 9 人のよびかけで「九条しくみなど基礎的知識について，具体的事例を出しながらわかりやすく記述した。

25の会」ぼす道義的衝撃力は，各国政府も国連も，無視できなくなっている。
が発足し，平和憲法の意義などを訴えている。

つ

経済分野は，生徒の理解に比較的時間がかかりやすいということを加味し，補説・コラム・グラフや地球的な問題を，私たちは主体として受け止めることができる。そして，

第 3 章 日本国憲法と平和主義 33
図版などを使いながらかみ砕いた説明や解説を心がけている。

等身大の市民活動がその解決に向けて力を発揮することができる 21 世紀にの実威嚇」は，実力を背景として自国の主張を相手に認めさせることをいうとされる。
止条約が 1997 年に締結されたが，その推進力となったのは約 750 の NGO が参加

30

洋

危

日本国憲法が掲げる平和主義は，平和を はもとより，紛争，武力衝突や対立などの停師団など医療 NGO が病気を治療し，保健衛生の対処を始める。
「グローバルに考え実現するために私たちが取るべき行動を示 止や，緩和に向けた行動をはたらきかけるよ＊1」の標語のとおり，NGO は，て，ローカルに行動する（ThinkGlobally，ActLocally）
し，この積極的な行動から，日本と日本国民 う求めているのである。
国民の視点ではなく，人類の普遍的人権の視点から道徳的聖火を掲げ，かつ，国境日本国憲法は，国際法上の戦争はもとより，の平和と安全が確保されるという考えにもと
ゆう はつ◀ p.107をこえた人的ネットワークを形成し，弱者・犠牲者に寄りそう現場で活動する。
づいている。そのため，日本国憲法は，平 実質上の戦争も，戦争を誘 発する武力によ世界 68 か国には，約一億個の地雷が埋められて除去されず，何の罪もない市民
和を実現するためのしくみを示したり，戦争 る威嚇までも禁止したとされる。
つうちょう
や子どもを無差別に死傷させ，地雷と不発弾による死傷者数は1990 年代終わりに＊
1 「戦争」
は「宣戦布告」または「最後通牒」により戦争の意志が示され，戦時国際法の適用をうけ現代政治経済-01編-04章-07.indd 62-63

25

小

大
人

公共の福祉の実現（例：処罰）

す
底
と
承

じ い

権利侵害

，

の

人権保障

20
20
20
点から説かれてきた。しかし，今日で），硬直的になる傾向がある。そのため，と自らの治療のあり方を選択・決定できるとのに役立ち，かつ，そのような意図をもっ要な警察隊を組織することができる。
のかかえる住居・医療・教育・就労など，生活上の困難に対する支援も十分つらぬ
大つある。この動向は，地球市民という意識の＊ 1 2000 年，ヒト・クローン規制法が制定てなされる行為は，違憲である。…
は，労働者や消費者を保護するというい結果が法的な判断として貫かれることがあ
私法
公法とはいえない。それは政策的な課題であるとともに，私たちの難民に対する
れている。
5
自
高まりと，地球的問題に取り組む NGO 観点から，国家権力が国民相互間の関の活ように，無秩序よりは一定の法的基準があっ➡p.8＊ 2 日本では，臓器移植法（1997 年制定，
裁判所
裁判所
無知や偏見のあらわれであるともいえよう。
ば意味をなさない，という点で，もっとも根源的な人権であり，「人権のな
属動の活発化にあらわれている。
を認めているが，脳死を一律に人の死係に介入して，一定の基準を確保しよ。しかし，法的安定性を守るために，法にお10
これまで，日本国内の外国人（在日米軍関係者を除く）
かの人権」とみなすことができる。現在，国際連合などを中心に，国際的にあらためて国家と
，
国家機関
▶3
な
ストックホルムの国 連人間環境会議を契機
うとしている。他方，公害訴訟におい 25てはならない。一つひとつの事例における正人権の関係を考える
1972
は，入管法と外国人登録法によって二元管理されていもこうした理念が広がりつつある。
裁定
裁定
5
5
25
25
に，環境問題が地球的な課題であるという意ては，国に対して求められる国家賠償，矛盾する二つの要請を同時に満たすようなたが，2009年に入管法が改正され，2012
不 戦条約（ケロッグむしば-年から一元的な在留管理制度に移ブリアン条約 ）
第一次世界大戦後の以後，戦争を違法
1928➡p.92
2 自己決定権と医療行為救済。 10
識が高まった。環境破壊によって身体を蝕
ま 6 国連人間環境会議 （1972 年，スは，私法上の損害賠償と同じ機能をはる。
（例：損害賠償）
戦争の違法化 のうごきが強まり，戦争なものとして制限・禁止しようとする
R.L.Carson
1 ヘイトスピーチをめぐる裁判
1998 年，東京高裁は，輸血への同意権を自トックホルム）しんりゃく
たす。このように，現代の社会生活で々が自分の行動を律するための行為規範としれた人々の叫び，レイチェル = カーソンの『沈
ト1
民族学校を攻撃する，ヘイトスピーチをともなう示
威
活動や，その映像のネット上での公開について，が輸血をおこなったことを違法とした。最高裁
1907～1964を放棄した憲法が各国で制定された。しかし，これらはいずれも侵略戦争や京都地裁は，名誉毀損となり，また人種差別撤廃条約上の「人種差別」に該当するとして，学校側の損支持している。
は，公法と私法の融合が語られることれるとともに，法に違反する事件や具体的な
現黙の春』の訴え，「地球の友」など環境 NGOの活動，そして「成長の限界」や「宇15 「国家の政策の手段」
1962刊
としての戦争を禁止したものであり，戦力の保持と交戦
害賠償請求と，同校周辺における示威活動をおこなうことの差し止め請求を認めた。最高裁も被告側の3 安楽死と尊厳死適用 されるもある。
実世界に（裁判規範としての法）。
，宙船地球号」などの言葉が積み上がって，地球の住人すべてに，かけがえの上告を退け，判決が確定した（2014年）。
安楽死について名古屋高裁は 1962 年，不治
かんかつ権は認めていた。
）
10力機関である裁判所が独占的に管轄する。 近年，30大阪や東京などで，在日外国人への差別をあおる，街頭での宣伝活動（ヘイト3 公法と私法のちがい
託または承認があること，医師の手によること
南 10▶ 1 ヘイトスピーチ
ない地球環境と，かぎりある資源とを共有していることを認識させた。そしこれに対して日本国憲法は，いっさいの戦争を無条件に放棄したのみならした。また，95 年の東海大安楽死事件で横浜地
スピーチ）がおこなわれ問題化している。日本にはこのような行為を直接に禁じる法律がなく，2014 年に国い
かくて，1992 年リオデジャネイロの地球サミットでは，準備段階から NGO や環境
進しながら，本人の意思表示を欠いた，家族のみ
連人権規約委員会や人種差別撤廃委員会から，ず，武力の行使と武力による威て 15
嚇法的規制をおこなうよう勧告された。
をも放棄し，それを保障するために，戦力 ◀ p.62
第 1 章 民主政治の基本原理 11
学者が参画する運用の変革が始まり，後の国連の諸会議に引きつがれている。
の不保持と交戦権の否認を規定した。これは，戦争の違法化を一歩おしすす
と
き きん
く
増
第 1 編せん現代の政治
62 ●20● アフリカなどに飢饉が広がると，当事国政府の対応を待つので
NGO駆
の台頭
めた点で先
し
的なものである。
Oxfam
やなく，たとえばオクスファムなどのNGO は難民キャンプをつくって飲み水・食料
日本国憲法がめざす平和主義，
2016/03/23 21:49
ちょう こう15， 15など配給し始める。また，エボラ出血熱などが流行する兆候があると，国境なき医30

生きている。
2016/03/23 21:54

第7章

-2-

国際政治と日本

107じ経済成長と景気変動
経済活動の規模が大きくなることは，経済成長 とよば長と循環れる。経済成長は高い国民福祉の実現に不可欠であ

第二次世界大戦後に平均寿命が大幅に伸び，多くの国民が高い教育をう
経済活動の主体
2
れる社会が実現したのは経済成長のおかげである。
財・サービスの販売

財・サービスの購入

実の経済成長は，短期的な変動をくり返しながら達成される。この社会
経済活動の計測と GDP
5

国民所得の相互関係と三面等価の原則

市場
景気循環の経済活動の水準の変動は，景気変動またはとよばれる。景気
経済活動を全体としてと
労働の雇用
労働の提供
家計

企業

国民所得と国富

投資らえるために，SNA（国動すると，失業や倒産が発生したり，生活が不安定になったりなど，国資本財への投資
お金の貸付
1 年間の
国民所得
（フロー）

生産活動

祉に影響がある。

System of National Account

民経済計算体系）とよばれる一連の統計が作成

今年 1 年間の国富の増加分

税・社会保険料

税・社会保険料されている。SNA は毎年の生産・消費・投資や， 5

前年末の国富（ストック）

国内総生産
（GDP）

第１次産業生産額

第２次産業生産額

第３次産業生産額

国内総所得
（GDI）

企業所得

財産所得

雇用者報酬

過去の経済活動の蓄積などを金額化して計測し済成長の促進と景気変動の抑制は，国民福祉の向上をめざす政府の，もっ公的サービス公的サービス

国内総支出
（GDE）

政府
重要な目標である。その目標を達成するために，財政政策や金融政策が公共財
公共財水準を国際的に比較できるよう，国連の定める

国民総所得
（GNI）

消費

（補助金など）（社会保障など）
た，さまざまな統計の体系である。経済活動の貯蓄

1 3 つの経済主体の相互関係

統一の基準で計算される。
されている。
1 フローとストックの関係 ▲ p.119➡p.150

済成長

実質GDP＝ ＊×100
GDPデフレーター

がいねん

政府最終消費支出

国内純資本形成

固定資本減耗

経常海外余剰国民純生産（NNP）
国内純生産（NDP）

固定資本減耗

海外からの純要素所得（市場価格表示）（間接税－補助金）（要素費用表示）GDP とは「一国で生産された付加価値の合計」であるが，経済の実態を把握するためには，その内訳を見ることは重要である。その内訳の分け方によって GDP の異なる側面が計測される。どのような財・サービスが生産されたかに注目した「生産面」，生産された価値が誰の所得となったのかに注目し−経済成長率（実質 GDP企業・政府のの成長率）が経済成長率＝ 実質GDP 実質GDP ×100
3 つに分類されている。経済主体間の取り引きによって経済的5の残高がストックである。ある時点のストックは，経済活動の元本となり，
きょうじゅ
前年度のGDP

た「分配面」，生産された価値がどのような目的に使われたかに注目した「支出面」の３つの見方が特Gross Domestic Incomeに重要であり，GDP の三面とよばれる。分配面で見た GDP は国 内総所得（GDI），支出面で見たれる。フローに影響をあたえる。逆に，フローの活動水準によって蓄積の大きさがな豊かさが生み出され，最終的には家計が消費によってそれを享受する。

Gross Domestic Expenditure

GDP は国内総支出（GDE）とよばれる。この３つの側面は，GDP を異なる内訳に分けて計量しただ

てい15
きょう

せ たい

民間最終消費支出

国民所得
（NI）

5
とんどふくむ概念であり，目的も中身も多様である。経済活動をする主体は標として，通常は
ス トック とは，ある時点での経済的な蓄積の水準である。たとえば，企業に無数に存在するが，それらは経済主体 とよばれ，活動内容から大きく家計・
本年度の
前年度の
とって毎月の売上や支払った給料などがフローであり，工場・設備や借入金

stock

国内総資本形成
純輸出

国民純所得
（NNI）

経済活動 とは，生産や消費およびそれらに関連した取経済の状態は，フローとストックの2 つの側 10
経済活動と
いとな
flow
名目GDP
り引きのことである。社会生活を営
むための活動をほー とは，一定期間における取り引きの量であり，面から把握される。 フ ロ経済主体

経済成長を示す指中間生産物

付加価値の合計

国内生産額

実質GDP
家計 とは個人で構成される世帯であり，企業に労働力を提供したり資産を一人あたりGDP＝
うんよう
ちょちく
きまり，ストックが変化する。企業でいえば，ストックである工場が大きい
DP は一国全体での合計の豊かさを
10
総人口
企業 とはいわゆる会運用したりすることで所得を得て，消費・貯蓄をする。
ほど多くの生産が可能であり，フローである投資によってつぎの年に使える社のことであり，投資をして工場などの生産設備を保有し，労働者を雇用す指標であるが，人口が変化する長期
工場・設備が増えることに対応している。

けであり，結局は等しくなる。これを三面等価の原則という。
また「一国で生産された付加価値」の計測には，内訳だけではなく総額そのものの計測の方法にも，
10

れっ か

げんもう

GDP は，生産活動による設備等の劣化を示す固定資本減耗分をふくんでいるため国内「総」生産とることで生産をおこなう。さらに，生産した商品を売ることで収入を得て，＊物価変動を修正し，名目値を実質値に換
Gross Domestic Product
ちょうしゅう【フローの指標】 SNA 給料や配当を分配する。
国におけるフローの代表的な指標が（GDP ）
比較や，規模のちがう国を国際的に
政府 は税を徴収内総生産
して公共財やサービスを提供し，さ算するための物価指数であり，一定期間内（通常は1 年間）に国内で生み出された付加価値 の合計を 20
まざまな政策を実施することで，経済活動全般を調整する。
p.133 ▶ 1 経済成長の指標する場合には，実質15 GDP を人口で家計は，みずから企業や政府に労働力を提供して，賃あらわす。付加価値とは，生産物から中間生産物を引いたものであり，新たいくつかの代替的な尺度が存在している。

Net Domestic Product

よばれるが，生産額から固定資本減耗分を差し引いたものは，国内「純」生産（NDP）となる。また，
GDP に，海外での日本人の生産活動への貢献である「海外からの所得の純受け取り」をくわえると，Gross National Income

Gross National Product

国内に居住する経済主体の所得となり「国民」
総所得（GNI）となる。GNI は，かつては国民総生産
（GNP）
15

とよばれ，各国の生産活動のもっとも重要な指標であった。
さらに，GDP では生産された付加価値は，市場で取り引きされる価格で評価されており「市場価格▲
p.131
表示」とよばれる。しかし，市場での価格は，消費税などの間接税や補助金の影響で，経済的な価値と家計

労働所得（勤労所得 ）金などのかたちでを受け取る。まGDP も重要な指標となる。
た一人あたり実質に生み出された経済的な価値である。GDPは景気の状態や経済規模などを➡p.169は食い違う可能性がある。そこで，こうした間接税や補助金の影響を除くために，市場価格の GDP かた，過去に蓄積した資産を運用して，預貯金の利子，株式の配当，保険金，知るうえで，もっとも重視される指標である。

地代などの資産所得（財産所得 ）を得る。これらの所得によって，企業の生産～主体的な考察を促す 12 テーマ～ ● ● ● ● ● ● ● ●④ 第３編「現代社会の諸課題」
生産物や中間生産物の大きさを金額化するのに，取り引きされた時点の価第 1 章 現代経済のしくみと特質
ら（間接税－補助金）を差し引いたものを「要素費用表示」として計測している。

一国経済の状況を正しく把握するには，生産面・分配面・支出面のいずれを見るのか，固定資本減
133 耗分・海外での所得・間接税や補助金をふくめるのか，を意識して適切な尺度を選ぶ必要がある。
格を用いたものを名 目 GDP，基準となる時点の価格を用いたものを実質▶第３編は，「第１章
現代日本の政治や経済の諸課題」「第２章 国際社会の政治や経済の諸課題」の
経済成長率
実物資産
20

➡p.144

した財やサービスを買い入れて消費 する。

めい もく

25

GDP とよぶ。GDP の前年と比較した変化率は，とよばれる。実内に居住する経済主体が保有する資産の残高である。国富はと海外第 1 章 現代経済のしくみと特質 119
実質経済成長率 は，物価の変動分を調整した経済活
質 GDP の変化率である２章で構成，学習指導要領に則り，この科目のまとめとして位置づけた。
への貸付残高である対外純資産 で構成される。工場や機械などの生産設備，➡p.133動の実態を示す代表的な指標である。

石油・天然ガスなどの地下資源，土地や漁場の経済的な価値の合計が実物資

日本や国際社会における政治や経済の諸課題を幅広く取り上げ，生徒が身近な問題として主体的に学
2017/03/03 15:27
こく ふ章-06.indd
現代政治経済-02編-01章-02.indd
119【 ス133
トックの指標】 ストックの代表的な指標が
国 富 である。国富とは，国130 第 2 編 現代の経済産である。特許や著作権のような知的財産権もふくまれる。

25 15:28
2017/03/03

習できるように，多面的・多角的な視点を提供できるように留意した。

第1られた。高校生にとって「選挙」

第は卒業後の「遠いできごと」では1なくなった。在学中に選挙を経験する可能性がある。参政権を得たとはいえ，高校生にとっては不安

第う，選挙公約はほんとうに守られ4の総選挙での民主党の圧勝や 2012 年の

10

20

30

40

50

60

131

ある。

小選挙区制は 1 選挙区あたりの定数は わからない

5

1 だから 2 人立候補していれば 49％得票

維新
生きがいを

13%
8%

4%
22 歳から 65 歳まで働くとすると，約 9 万時間働くこと みつけるために働くした候補者は落選し 51％得票した候補

1%になる。働くということには「生きるため」，「お金のため」 自分の才能や能力を公明
者は当選する。3 人立候補していれば 2 発揮するために働く
3%という意味もあるし「多くの人々の役に立つ」という意義

4.7%

19.8%
インド 5.8
中国 22.8

7.6%
14.0%
1990

人が 33％ずつ得票し，1 人が 34％得票 社会の一員として

10

2017/03/03 15:27

23%

民主

私たちは一体どのくらいの時間働くのだろうか。仮に

80%

76%

総選挙での自民党の圧勝などが典型例で

章

70

48%

自民

2015 年に COP21（国連気改正公職選挙法が成立し，模擬投票する高校生もある。「自分の夢の実現」という面もある。この 9 万時 務めを果たすために働く
得票率

働くとはどういうことなのか？

補者や政党を選べばよいのだろ5

章

ポスト京都議定書とパリ協定に思うことは多い。どうやって候

2

すれば，34％得票した候補者が当選する。

210 億 t5

大手スーパー A 社

大型店を中心に従業員などに向けた保育所を運営

食品メーカー B 社

朝方勤務支援のため，社員食堂で一部の朝食を無料化

生命保険会社 C 社

職員を対象にテレワークを導入。パソコンを通して自宅でも仕事ができるようにする

飲料メーカー D 社

全社員を対象に在宅勤務を導入

通信会社 E 社
退社から出社まで 11 時間あける制度を導入
ロシア 21.8
日本 10.6
日本企業で取り組まれているワークライフバランスの例（「読売新聞」2015 年７月９日より作成）

新興国

インド

アメリカ EU28ヵ国
その他
う考えを主張している人もいる。日本の
中国
59.3
48.7 40.7

議席占有率

VS

島しょ国や

らにすすめられた。2015
年には改正労
後発発展

途上国など
16.6
経済力を背景に，経済的に困っている若ブラジル 働者派遣法が成立し，派遣を活用できる
19.5

12.2

候変動枠組条約第 21 回締約
南アフリカ
間には多様な意味がふくまれているのだ。
53.7%
期間が 3 年というこれまでの企業に対す者が減少し，収入を得ようとする動機が衆議院総選挙での各党の得票率と議席占有率
るのだろか，自分が選択を誤ってしまうと社会に迷惑かけることになりはしないか， 10
選挙での選択が時代の運命をきめるこ
82.5
50.7 35.1
100.7 が まん しんぼう
2012
国会議）において地球温暖化（2014 年 12 月，小選挙区） 317 億 t
この間に結婚して家庭をもつ人も多い。さらに一人ひとるルールがなくなったことで，働く人を弱いということや，我慢や辛抱をしてま
先進国など，心配は尽きない。
とを，私たちは「地理歴史科」「公民科」
か対策に向けた新しい枠組みが
0
50
100
150
200
250
300
350
アメリカ えることで同一労働を派遣労5りの生きがいを探す貴重な時間でもあるのだ。働くことを お金を得るために働く
定期的に替で働くことはないと考える若者が増えた（億 t）
をはじめさまざまな教科科目の学習を通VS
5採択され，パリ協定と名づけ
世界の二酸化炭素（CO2というのも事実であろう。学校の進路指）排出量 2012 年の世界の総排出EU
どのようにとらえるのか。同時に働く時間以外でどのような生き 働く目的は何か （内閣府
働者にまかせることが可能になった。
事例③
他人の選挙運動のようすを動画して学んだ。この選択の重さを知ってい 「平成
挙を前に心にとめておくこと分析する枠組みはいろいろ考えられ
27 年度 国民生活に
量は 317 億 t で，1990 年にくらべて 100 億 t 以上増加しられた。これは，条約に加盟
ポスト京都議定書における対立軸
10方をめざすのかを見つめ直してみよう。
導と労働市場とのミスマッチの可能性もまた，女性の活用推進法ができて，大15
共有サイトに投稿する。 ている。（『世界国勢図会』2015/16
るだけに，18 歳投票制に直面して真剣 関する世論調査」より）
大切なことは，情報を集めるこる。たとえば，あなたがいまの日本の課
年版）している，先進国も発展途上
しん し

9

選

と，よく考えること，投票する政党や候補者を決めること，そして何より投票に行くことだ。
情報を集めるとは，選挙公報を読んだ

り，
政見放送や街頭演説を見聞きしたり，
政党や候補者のマニフェストやリーフ
レットを読んだり，Web ページにアクセスして政党や候補者の考えや政策，提言などを調べることにとどまらず，日ごろから新聞やテレビ，ラジオなどメディアの報道や出版物などの情報を収集し，世の中のことに関心をもつことである。
よく考えるとは，集めた情報を分析することである。自分の言葉で自分の頭で考えることである。主張や報道の背後にもう一つの真実が隠されていたり，別のひそ

真理が潜 んでいることはよくあることだ。

現代政治経済-03編-01章-01.indd すべてのページ

国 も ふ く め た 196 か 国・ 地

各政党の公約と比較しながら，あなたの

政

京

15

働

域すべてが温暖化対策に取り

選

現

若

雇

パ

光
陽
太

▲ p.222ある。中高年の雇用を確保するために， 企業や自治体は女性の管理職人数の目標
事例④ 他人の選挙運動メッセージをに悩むのだ。大いに悩んで真摯な一票をで温暖化はスピードをゆるめることなく
京都議定書
パリ協定
働き方や生き方のことをさす。
若者の雇用機会が失われるという指摘も数値を定めることになった。ワーキング
く目的は何なのか投じよう。
国連の気候変動枠組条約第21 回締約国会議（COP21） SNS などを用いて広める。
産業革命前からのすすんでいく。多くの国の人々が地球温
大気中の温暖化ガ
10
右上の表は，
日本の各企業で取り組まれある。
これにくわえて派遣やアルバイト・ プアという言葉が聞かれるようにもなっこの質問に，
国民の約半数は「お（2015 年 12挙に際して注意すべきこと
月，パリ）
気温上昇を 2 度未
この事例①～④はいずれも選挙違反に考えにもっとも近い候補者や政党を選ぶ
目的
スの濃度を安定化
10組むという国際的な枠組み
満に抑えることを暖化対策にはすべての国が参加するべきさせるているワークライフバランスの例である。
パートが増加し，新規学卒者の求人数がて久しいなか，さまざまな雇用問題を解金を得るために働く」と回答している。
かめざすなる。特に事例①は一般の有権者も禁じのはどうだろう。あるいは，政見放送を
18
歳未満の人は投票に行けな
つとはで，それまでの京都議定書に代わるものでもある。
であるとの認識を強め て い く な か で，
38 か国・地域
このような取り組みがおこなわれてい
減少しているという事実もある。このよ決するために，私たちはどのような政策
つづいて「社会の一員として，務めを果た20られている。現実には，選挙運動期間は見聞きして候補者や政党の公約を比較しいだけでなく，選挙運動もできない。選
196 か国・地域
対象国（2013 ～ 20 年）
5しぼ
15 2015 年の COP21 においてパリ協定が採る背景には，労働人口減少が見込まれる
うに若者の労働環境悪化の理由は，さまを選択するべきなのだろうか。そして，すため」，「 自分の才能や能力を発揮する
限られているので各自で注意さえしてい検討して意中の候補者や政党を絞るのは挙運動とは，公示日もしくは告示日に立削減目標に 達成できない場合
達成義務はない択された。COP3 の京都議定書とCOP21からみ合っているのだ。
て世界中の国で取り組もうという考え方
都議定書の大きな意義と課題
対する罰則 には罰則あり働くということをどのようにとらえていなかで育児と就労を両立できる環境づく
ざまな要因が複雑に絡といれば大きな問題にはならないだろう。し候補者が届け出を受理されたときから投どうだろう。はたまた，前回や前々回な 20 ため」，「生きがいを見つけるため」
採択年
1997 年2015 年のパリ協定は，地球温暖化対策の大きなと，貧困を一刻も早く克服して経済成長
国連気候変動枠組条約を締約し15りが急務となっていることがあげられる。
けばよいのか，考えなければならない。
う目的があげられている。もしも約9万代日本の雇用と労働政策の在り方
かし，細心の注意が求められることは間
票日の前日までの選挙運動期間内に，あどの通常選挙や総選挙の公約を調べ，公すべての国が策
国別の政府間の交渉で決曲がり角を示している。パリ協定では，を優先して生活水準を引き上げようといた国が集まる締約国会議（Conference of
定・報告・見直し
時間働くとしたならば，この「働く」
とい労働政策における近年の大きな者をとりまく労働環境
削減目標 定される違いない。
る特定の候補者や政党に票を入れるよう約がどの程度実現されたのか確認しておの義務がある
15
すべての締約国が二酸化炭素等の温室効う発展途上国の主張との対立があった。
the Parties, COP）は，1995
年のCOP1
う大切な行為にどのような意味を見いだ
変化は，1999 年の労働者派遣法改正にこのような環境整備がすすむ一25に，もしくは入れないように他人に働きくことも候補者や政党を絞るうえで有効
第 1 約束期間は考えてみよう10
果ガスの削減に取り組むための法的な枠
この両者の考え方の対立から話し合いはから年に一度開かれている。京都議定書
日本の削減 「1990 年 比 6 ％ 2030 年 ま で に20せばよいのだろうか。
より派遣業種が拡大されたことだ。これ方で，ここ約
10
年間で
40
万人から
62
かける行為をいう。
だろう。
考えてみよう13 年比 26％削減。第 2 約について 削 減 」①束人生の時間，働く時間，睡眠時間，自組みを定めたこと，参加国は削減目標を難航した。ここには自国と地球の将来には，1997 年に開催された COP3
で採択
期間は不参加は，それまでの労働者派遣の対象事業を万人に増加しているニートの状況が注目
用状況の急激な変貌
25
由時間，通勤通学時間等，一人ひとり
次の①～④の事例で 18歳未満の人が権交代がおこりうること① 過去の選挙を例に，任意の複数の政党
立てて，５年ごとに見直しをし，国際連関する課題意識に，大きなずれがあった
された取り決めで，先進国に対して二酸
京都議定書とパリ協定
20 「原則として認めないが許可された業務の人生のなかでこれらにどのくらいのされる。働くという社会のなかでの基本
近年，規制を緩和して就業形態
や候補者を選び，選挙で何を訴え，どおこなった場合に選挙違反になるものは
自分一人が投票したところで選合に報告すること，先進国に発展途上国のである。
化炭素等の削減量を割り当てたもので時間を使うのだろうか。その合計時間のような選挙結果であったか調べてみのみ認める」という方式から，「原則とし的な活動ができていない若者が多くでてを多様化しようという考え方が広がってどれか考えよう。
挙結果はかわらない，という人がいる。
を計算してみよう。
20よう。
向けの資金支援を義務づけたことなどがあった。ところが，京都議定書発効に向リ協定の意義と課題て労働者派遣事業を認めるが，ふさわしきてしまう原因はどこにあるのだろうか。
いる。この考え方によると，賃金の安定
30
事例① 自分に送られてきた選挙運動用
しかし，有権者の一票一票の積み重ねで② あなたは今どのような夢を実現しよう② 過去の選挙を例に，自分が有権者であ15
考えてみよう大きな前進として評価されている。
けたうごきのなかで，当時の二酸化炭素
各国の話し合いが難航する一方25くないとしてリストにあげられた業務は不況のために求人数が減少している，
はむずかしいが成果主義にもとづく賃金と計画しているだろうか。その夢の実れば，どういう基準でどの政党や候補
電子メールを他人に転送する。
選挙結果にもとづく政治は変化し，政権① 世界の温室効果ガスの排出量を調べてこのパリ協定は，2016
年に，世界の等の最大排出国であったアメリカが離脱
現には何が必要だろう。
者に投票したか，根拠や基準を明らか禁止する」という方式に変えたことで実産業構造の変化にともない求人と求職の事例② 温室効果ガス濃度が自分で選挙運動メッセージを掲
交代もおきる。小選挙区制は実際の投票 30 体系により，企業は働き手を効率よく活温室効果ガス濃度がみよう。そのうえで先進国と発展途上③ 人間にとって「働く」とはどういう意にして考えてみよう。 二酸化炭素等排出量の55％以上を占めしたり，削減を義務づけられていなかっ低いと再放射は少ない
高いと再放射は多い
25現した。
ミスマッチがおきている，若者の学力が用できるという長所がある。
示板やブログに書き込む。
行動の変化よりも選挙結果の揺れ幅の方
国はこれまでどのような点で意見が対味をもっているだろうか。自分・家族・
熱の放出
熱の放出
る 55 か国以上が批准して発効した。現た中国やインドが，急速に経済的な拡大
さらに，2003
年の改正により労働者低下し，企業の求めている水準に届かな
また，このような考え方にくわえて立していたのかをまとめてみよう。
再放射社会などの観点から考えてみよう。
再放射25 第 1 章 現代日本の政治や経済の諸課題
在，私たちは，223
シェールガスの活用方法，をすすめたことで排出国の上位になった② 京都議定書とパリ協定の内容を比較し④ 正社員で働きたいという人がその希望
熱派遣にふさわしくないとしてリストにあい，などの指摘もある。
ワークライフバランスという概念も多く題を列挙し解決すべき優先順位をつけ，熱りするなど，京都議定書の枠組みを全面の人々に受け入れられている。これは，的に見直す必要性がでてきた。
仕事もプライベートもともに充実させる

先進国の主張と発展途上国の主張

平均気温14℃前後

太陽光

222 第 3 編 現代社会の諸課題

パリ協定で世界の温暖化対策はすすむのか？

歳選挙権から考える政治とはなにか？

180がはるかに大きいといわれる。2009 年
選挙権年齢が 18 歳に引き下げ

なぜ人は働くのか1

現代経済のしくみと特質章

選挙権をもつ高校三年生

現代政治経済-02編-01章-05.indd 130-131

第1章

その一方で，若者の定職願望が弱くな
り，フリーター志向が高まっているとい
気温の上昇

温室効果ガスのはたらき

太陽からのエネル▲ p.228

いる先進国の，地球環境の保全を優先しとなって放射される。大気中の温室効果ガス（二酸化炭素など）は放射される熱を吸収し，ふたてみよう。よりよい社会を創り出すたをかなえるためにはどのような政策が太陽光発電や風力発電といった再生可能
げられていた製造業においても，派遣労めに，どのような工夫が盛り込まれて必要だろうか。考えてみよう。
エネルギー技術のより一層の普及なども働者の使用が可能となり，規制緩和がさふくめて，どのようにして必要なエネル
2016/03/23 22:30

228 第 3 編 現代社会の諸課題ギーによって地表は暖められ，その熱は赤外線
京都議定書の背景には，すでに経済発展を達成して豊かな生活を送って

20
30

ギーをまかなっていくのかという課題を30

考えていかなくてはならない。

たび地表に戻している（再放射）。

現代政治経済-03編-01章-04.indd すべてのページ

238 第 3 編 現代社会の諸課題

いるのかを見つけてみよう。

③ 未来のエネルギーのあり方について考第 1 章 年後，30
現代日本の政治や経済の諸課題
えてみよう。具体的に，10り方を提言してみよう。

第2章▲ p.239

現代政治経済-03編-02章-09.indd すべてのページ

-3-

229

年後，50 年後のエネルギー供給のあ

国際社会の政治や経済の諸課題

239

2017/03/09 9:11

2016/03/23 22:31

２ 対照表図書の構成・内容
第１編

現代の政治

第１章

民主政治の基本原理

第２章

学習指導要領の内容

該当箇所（１）現代の政治

配当時数
36

ア 民主政治の基本原理と日本国憲法 p. ６～ 25

６日本国憲法と国民主権

p.26 ～ 31２第３章

日本国憲法と平和主義

p.32 ～ 41４第４章

日本国憲法と人権保障

p.42 ～ 63８

第５章

日本の政治機構

p.64 ～ 77５第６章

現代日本の政治p.78 ～ 87

３

第７章

国際政治と日本

p.88 ～ 114

８

第２編

現代の経済

第１章

現代経済のしくみと特質

第２章

イ

現代の国際政治（２）現代の経済
p.116 ～ 143８

金融と財政のしくみ

p.144 ～ 154３

第３章

日本経済のあゆみと現状

p.155 ～ 162

５第４章

福祉の向上と日本経済の課題

p.163 ～ 191

４

第５章

世界経済と日本

p.192 ～ 220

６

第３編

現代社会の諸課題

アイ

現代経済の仕組みと特質

26

国民経済と国際経済（３）現代社会の諸課題

３

第１章

現代日本の政治や経済の諸課題

ア

現代日本の政治や経済の諸課題

p.222 ～ 235

第２章

国際社会の政治や経済の諸課題

イ

国際社会の政治や経済の諸課題

p.236 ～ 245
計-4-65