「ポストコロナ時代の多文化共生施策」

コロナ禍における自治体国際化協会の取組
2020年12月11日（金）
外国人集住都市会議
WEBセミナー

群馬・静岡ブロック主催

一般財団法人自治体国際化協会(CLAIR)
多文化共生部多文化共生課⾧ 藤波香織
（一財）自治体国際化協会 多文化共生部☎：０３ - ５２１３ - １７２５
E-mail：tabunka@clair.or.jp
URL http://www.clair.or.jp/j/multiculture/「多文化共生の担い手」ネットワークを生かした情報共有
クレア支部

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コロナ禍におけるクレアの多文化共生事業展開について
通常業務の継続によるネットワークを生かした情報共有●クレアの行政と民間を繋ぐネットワークの特徴を生かした情報提供、情報共有、連携支援を、コロナ禍においても継続する。
●クレアの多文化共生にかかる業務については、地域の連携支援を含めて、コロナ禍に対応した形で、継続することが、クレアに求められる役割を果たすことに繋がる。
新型コロナウィルス対応下でクレアに求められる役割

情報提供
情報共有
連携支援

• 支援者、外国人住民
へネットワークを生かした迅速な情報提供• 地域ニーズを把握• 関係省庁と課題共有

多文化共生の人材育成• 各種研修・意見交換等・地域国際化協会連絡協議会事務局運営• 多文化共生マネージャーの育成

災害時外国人支援• 災害時に外国人支援に従事する関係者向けの研修・訓練事業• 令和元年度発生災害時の外国人支援対応に係る「振り返り」実施事業• 各種ツール提供（多言語表示シート、多言語支援センター設置運営マニュアル、ピクトグラム、避難者登録カード、多言語指さしボード）

助成金• 多文化共生のまちづくり促進事業• 多文化共生の担い手連携促進事業• 災害時外国人支援体制強化支援事業

情報提供・施策立案支援• オンラインに対応した人材育成（研修開催）• 災害時対応支援• 地域国際化推進アドバイザーの派遣• 先進事例の共有• 市民国際プラザの運営（ＮＧＯ等との連携支援）• 多文化共生ツールライブラリー• 多文化共生ポータルサイト

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コロナ禍に対応した情報提供①外国人住民への周知
クレア・ネットワークを生かした多言語テンプレートの作成と周知●1月下旬～多言語情報が不足する中、ウイルスの特性や手洗い等の予防策、各地の支援者が使えるよう多言語相談窓口の連絡先入力欄などを記載。（いち早く展開できるよう、既に多言語で情報展開している自治体、協会等に協力を依頼。手洗いについては、クレアが平成20年に作成した新型インフルエンザのチラシを転用）。
●2月中旬～17 言語(19 種類)で展開。 ●総務省国際室と連名で、外国人住民への情報提供に当たっては、適切な感染症対応をとるために、保健福祉担当部署との連携を図った上で実施するよう周知●多言語とともに、やさしい日本語での提供が必要なことについて広く呼びかけた。
クレアポータルサイトに掲載

クレアツールライブラリーに掲載
17言語19種類のテンプレートを「クレアツールライブラリー」に格納。
各自治体がカスタマイズして使えるよう、連絡先入力欄を用意。

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コロナ禍に対応した情報提供②情報発信の充実・整理
情報の拡散・情報の一覧性・キーパーソンへの情報提供●スピード感を重視して多くの情報をフロー情報としてSNSで発信し、一方で、必要な情報をいつでも一覧で取り出せるようストック情報として整理し、ポータルサイトに掲載。
●行政からの支援情報の他、民間から出された情報、地域発の情報で、全国でも使える情報を幅広く発信・整理●クレアポータルサイトでは、外国人住民が必要な情報にたどりつけるよう外国人住民向けの「やさしい日本語/英語版」と、支援者が分野別の支援情報を一覧で確認できるよう「支援者向け」の２種類を用意。
●クレア・キーパーソンへ支援に重要な情報を提供 ●クレア市民交際プラザを通してNPO・NGO等へ発信

フロー情報
SNS（FB・Twitter)• 国・自治体、関係機関（協会・民間）からの情報• 地域限定でも汎用性のある情報• 支援情報、多言語化された情報

ストック整理ポータルサイト• やさしい日本語・多言語ページ• 支援者向けページ

クレア
NGO・NPO連携
SNS・メルマガ（広い担い手）キーパーソンによる情報活用• クレア支部（都道府県・政令指定都市）、支部を通して市町村へ• 地域国際化協会• 多文化共生マネージャー• 地域国際化推進アドバイザー

5コロナ禍に対応した情報共有①：地域ニーズ把握
地域ニーズを把握し、必要な情報を速やかに関係者間で共有●地域国際化協会（協会）や自治体へのアンケート調査や担い手からの聞き取りを等により状況を把握、クレア市
民国際プラザのＮＰＯ・ＮＧＯネットワークからの情報も含めて、関係省庁と情報を共有。多言語・やさしい日本語での一元的な情報提供や、生活支援等の必要な支援策についてニーズを共有。
地域国際化協会（自治体）
相談窓口を通したニーズ
把握状況
・３月－多言語相談窓口等における対応状況等
・５月－多言語での支援情報の不足について
・１１月－外国人クラスターの把握、外国人コミュニティへの情報提供、キーパーソン把握等）

クレア
市民国際プラザ

クレア

協会・NPO
担い手と●アンケート等によるニーズ把握●関係団体等からの聞き取り●協会との情報共有プラットフォー
ムの設置

共有

地方自治体と共有

クレア
関係省庁と共有

Slackを活用した地域国際化協会との情報共有の試み●総合調整役を担う法務
省出入国在留管理庁在留支援課と地域・現場のニーズを共有●総務省国際室との連名通知による自治体・地域国際化協会への周知●関係省庁からのヒアリン
グ対応、地域の要望を共有
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コロナ禍に対応した情報共有②：課題共有と今後に向けてネットワークを橋渡しすることによる課題共有●依然、情報の多言語化が、また、最近の顕著な課題として、効果的な情報伝達、支援者間連携が上がっており、クレアとしては、引き続き、ネットワークの橋渡しをしながら、情報共有を重ね、連携支援を行う。
→多言語相談窓口の外国人住民や関係機関への周知等による地域リソースの活用を図る取組（コロナ禍での周知：法務省ポータル、NHKワールド、外国人技能実習機構、 大使館等）

情報の多言語化

効果的な情報伝達

支援者連携• 一元的な多言語化を（同時に出せない場合は、翻訳時期や翻訳言語の情報を教えて。）• 多言語とやさしい日
本語の併用を• 様々な経路での伝達、インフルエンサーからの拡散を（外国人コミュニティ、キーパーソン、事業者、学校、宗教施設、自助グループ等）• 情報過多につき情報の厳選を• 相談事例や、支援情報の共有を• 保健所や医療関係部局と連携を（外国人の情報共有、医療機関等への多言語支援）

情報が伝わっているのか理解されているのか

地域リソース（支援者）の人材育成、活動支援

外国人住民、関係機関・担い手間の連携が必要
NHKワールドの情報サイトへでの相談窓口紹介 7

コロナ禍に対応した連携支援①オンラインへの対応
オンラインに対応した人材育成・連携支援●地域での人材育成や、専門人材を活用した事業展開が滞らないよう、専門家派遣や助成事業についてオンラインでの実施について、対応を可能としている。
●連携相談や好事例の紹介、オンラインでの研修等の相談について、市民国際プラザではZoom対応で相談を受け付けている。

(1) 地域国際化推進アドバイザーの派遣
多文化共生の推進に向けた取組へのアドバイス、地域住民向けの講習会等に有識者をアドバイザーとして派遣〈災害時外国人支援関係・やさしい日本語がテーマ〉年1回 〈その他テーマ〉２年に1回、派遣費用はクレア負担)➡ アドバイザー派遣分野例 多文化共生のまちづくり、やさしい日本語、災害時の外国人支援、医療通訳、外国人児童支援、外国人相談窓口運営など(2) 「多文化共生の担い手連携促進事業」と「災害時外国人支援体制強化支援事業」
地域の担い手連携、また災害時の支援体制整備を図る２事業（アドバイザー派遣と助成金がセット）についても、アドバイザーのオンライン派遣可能。

(３) 市民国際プラザでの相談📞03-5213-1734 ✉international_cooperation@plaza-clair.jp
電話、✉メール、 zoom にてNGO・NPOとの連携等に関する相談や連携支援相談を随時受付
全国の自治体、NGO・NPO等の多文化共生、SDGs施策等に関する最新情報、好事例/グッドプラクティスの発信

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コロナ禍に対応した連携支援②ネットワーキングの継続
オンラインでも、ネットワーキングの継続を●平時から関係者間が顔つなぎをする、新たな学びに触れる、また事例を集積する機会の継続のため、予定されていた研修、担い手間会議等について、オンラインを活用して実施。
●感染症対応を想定して「災害時に外国人支援に従事する関係者向けの研修・訓練事業の実施」及び昨年度の災害時振り返りについてもオンラインを活用して実施した。災害時にはオンラインでやりとりすることも想定しての緊急時対応や、遠隔地を繋いだ災害多言語支援センター設置の訓練も行った。
研修・意見交換会等の開催について

オンラインでの講義・グループワーク

国内研修の実施（オンライン会議システムのファシリテーション、オンラインを使った子ども支援、相談窓口の事例等）

現地・オンラインのハイブリッド型で訓練研修

災害時に外国人支援に従事する関係者向けの研修・訓練事業の実施

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（御参考）クレアの情報発信について

自治体・地域国際化協会とNGO・NPOとの連携支援

https://www.facebook.com/
Siminkokusaiplaza.janic/
https://twitter.com/janic_plaza

ご静聴ありがとうございました。
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