東日本大震災における公共施設の復旧に向けた取り組み 特集

仙台空港の復旧

国土交通省航空局安全部空港安全・保安対策課
評価技術係長いわい だ

こう じ祝田宏仁

波が予想）により，施設の点検を中止，庁舎屋上

１． はじめにへ避難し，１５時６分に仙台空港を閉鎖した。
空港ビルでは，旅客および避難してくる周辺住民を航空会社職員，ターミナルビル会社職員等

仙台空港は，宮城県名取市と岩沼市の海の近いが，ビル２階へ避難誘導を開始した。１５時１４分

場所に位置し，東北の空の玄関口として重要な役に，２回目の津波警報（大津波）が発表され，１０割を果たしている。平成２
１年度においては，主要m程度以上の津波の予想であったため，さらにビ

路線４０往復／日（国内），２５往復／週（国際）が就ル３階へと旅客の避難誘導を行った。

航し，国内線２５６万人，国際線２５万人の利用実績がある東北最大の空港である。また，仙台空港のアクセスの一つとして，平成１９年３月，仙台空港と仙台駅を結ぶアクセス鉄道が整備され，アクセス時間が短縮されている。

１５時５６分に，仙台空港に津波が襲来し，空港のほとんどが冠水した（写真―１，２）。
その後の調査では，空港ビルの３．
４mまで浸水し，多くの被害が確認された（表―１）。
津波により非常用電源も浸水により停止し，上

この仙台空港は，今回の東日本大震災により，下水道も使用不能となり，仙台空港は陸の孤島と大きな被害を受けたが，その当時の状況を報告すなった。空港ビルの避難者に対し，体調不良者へる。の対応，毛布，防寒着，非常食，テナントの土産

２． 地震発生直後の対応等
平成２３年３月１
１日１
４時４６分，東北地方太平洋沖地震が発生した。
地震により，商用電源は停電したが，空港事務所および空港ビルは，非常用発電装置の稼働により，すぐに電源の供給が行われていた。空港職員
は，直ちに施設の点検を開始したが，１
４時４９分に，津波警報（大津波）発表（６m程度以上の津

写真―１ 仙台空港（津波襲来時）（写真提供）海上保安庁

建設マネジメント技術

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特集 東日本大震災における公共施設の復旧に向けた取り組み【負傷者・避難者の状況】
・負傷者０人・空港事務所避難者（屋上）：１５８人（空港職員１２２人，空港作業員３６人）
・空港ビル避難者（３階）：１，
４２２人（旅客６９７人（外国人９人），周辺住民３８２人，従業員３４３人）

３． 災害復旧
写真―２

仙台空港（津波襲来時）

空港の復旧においては，空港は防災拠点としての機能を求められることから，次の３段階の復旧品を含む食糧等の提供が行われた。
翌１
２日夕方には，空港事務所および空港ビルの方針をとった。

水位が下がったため，直接連絡をとることが可能!

救命・緊急輸送用ヘリの離着陸機能の確保となり，空港事務所からの情報収集および支援体"

救援機の離着陸機能の確保制の検討が行えるようになった。

#民航機の運航再開

また，消防隊員等により，空港ビルに一時避難

津波警報の解除および冠水していた水が若干引した避難者の救出を実施。名取市，岩沼市によるいたため，１３日の早朝から，捜索および復旧作業避難施設等への輸送も開始され，１６日までには全の支援のために，本省，東京航空局等の職員によ員の避難が完了した。

り，被災状況の調査を開始した。
空港周辺は，低平地であるため，広範囲にわた
表―１

主な仙台空港の被害状況

対象施設

・着陸帯全域に土砂・ガレキ・自動車等が散乱
・一部エリアは冠水
・クラック発生（滑走路，誘導路，エプロン）
【地震】

滑走路
空港基本施設 誘導路
エプロン
管 理・保 安施設
管 制・通 信施設

地震および津波による被害状況

・液状化による陥没（県道地下道横断部）
【地震】

場周道路
保安道路

・地下道直上場周道路の沈下，空港東側場周道路の液状化【地震】
・土砂・ガレキ・自動車等散乱，一部エリアは冠水

場周柵・一部を残しほぼ全周にわたり場周柵が倒壊

通信（TX／RX）
ASR／SSR（空港監視レーダー）
ATIS（飛行場情報放送業務）

・管制塔，庁舎１階，機器室，監視制御装置は水没により使用不可
・一部エリア（ASR／TX局舎，受信局舎）は若干浸水

航空保安無線
局舎，VOR／DME，ILS
施設
標準式進入灯・管制塔，庁舎１階，機器室，監視制御装置は水没により使用不可）は若干浸水・一部エリア（VOR／DME，ILS（GS）
・軽量型灯柱およびフェンス全数倒壊，一部流出

航空灯火施設 滑走路関連灯火，誘導路関連灯火
エプロン照明灯・灯器の破損，流失等，冠水（誘導路関連灯火）
・電源盤冠水空港電力施設 受配電設備，制御装置，予備発電設備 ・浸水，冠水
消火救難施設 消防車等

・津波により消火救難車両被災

ターミナル施設 空港ビル，駐車場・道路・１階浸水，津波により消火救難車両被災

アクセス施設 仙台空港鉄道

・空港下のトンネル区間が水没しガレキ等で埋没（注） 地震による被害は【地震】と記載

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より本格実施し，２４日までに，空港内の冠水が解消された。
!

救命・緊急輸送用ヘリの離着陸機能の確保

ヘリの離着陸機能のため，滑走路５００m，駐機スペースおよび搬送路を確保（図―１）することとし，１４日早朝から，手配できたグレーダー車，散水車，タイヤショベル各１台により，土砂およびガレキ等の除去作業を開始した。翌日早朝まで
写真―３ 津波襲来後（写真提供）海上保安庁には作業を完了し，直ちに救命・緊急輸送用ヘリの運用を再開し，１０時７分には，自衛隊によるヘリ２機が到着した。

り冠水（写真―３）しており，被害の全様は，すぐには判明しなかったが，空港敷地内には，大量のガレキ，自動車等が漂着しており，滑走路，エ"プロン等には多少のクラック，沈下が見受けられ

米軍は，トモダチ作戦として山形空港を救援物

救援機の離着陸機能の確保

資輸送等の中継基地として使用していたが，山形た。
なお，空港内の行方不明者等捜索，復旧作業の空港は，全国から飛来してきた防災・消防ヘリのため，東北地方整備局（空港の冠水解消促進の協給油拠点として使用していること，１２日から２４時力）のポンプ車による空港周辺の排水作業を２０日間運用となり臨時便が多く運航したことから，仙図―１

図―２

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特集 東日本大震災における公共施設の復旧に向けた取り組み

台空港を救援物資輸送の拠点とすることとなった。
はじめに，救援機の受け入れに必要な滑走路
１，５００m（図―２）の土砂およびガレキ等の除去を行い，１６日１４時３０分に１番機の米軍輸送機C―１３０が到着。その後も順次，重機等の資機材を積み込んだ輸送機が到着し，米軍によるガレキ除去等の支援が始まるとともに，米軍空輸による救援物資を自衛隊が陸送で被災地へ輸送する作業が開始された。

写真―４２０日 に は，米 軍 大 型 輸 送 機C―１７（最 大 積 載

エプロン沈下状況（沈下による水たまりおよび沈下部周辺のひび割れ）

量：約７８t）による救援物資輸送も開始され，大導路のクラック部は，注入剤による応急復旧で対量の救援物資の輸送が本格化した。

応した。滑走路の縦横断勾配は，３，０００m区間全さらに，滑走路３，０００m（図―３）のガレキ等域で問題なかった。の除去および滑走路舗装の状態確認が２８日に，航空灯火（滑走路灯等）の復旧作業も完了したた

C―２誘導路（県道地下横断部分躯体両側）のめ，２９日の夜から，夜間運用を開始した。

一部が液状化により沈下，C―５誘導路では，ク最終的に，米軍救援機による救援物資輸送としラック発生のため，３１日から４月７日に，舗装打て，仙台空港を利用した機数は，１８日から４月３換えによる応急復旧を実施。液状化が発生したエ

日の米軍撤収までの間，計８７機（C―１３０計７５機，プロンNo．
１〜３スポットについては，当面の間C―１７計１２機）による救援機による物資輸送が実エプロンを閉鎖し，別途復旧することとした（写施された。

真―４）。
なお，平成２０年度に液状化対策を行っていた，!

木曳堀横断部分の滑走路，誘導路については，液民航機の運航再開

滑走路，平行誘導路，エプロンについては，２１状化が発生せず，対策の効果が見られた。

日から２８日に，国土技術政策総合研究所・港湾空津波により倒壊した場周フェンスの応急復旧と港技術研究所により，滑走路，誘導路等に発生しして，２９日から４月１０日に，仮設柵（延長６，３６０ていたクラックについては，路面調査およびFWDm，木柵柱約３，０００本）を設置した（写真―５）。

試験機を用いた構造判定を実施した。滑走路，誘管制・通信等の航空保安施設は，東京および福図―３４６ 建設マネジメント技術

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写真―５

仮設柵

写真―６

民航機１号就航岡空港等全国より，非常用管制塔，非常用レーダし，トンネル内の点検，ガレキ撤去を実施した

ー設備等を設置。非常用電源として，５００kVA発が，液状化による断面のズレがあり，復旧に時間電装置等を１２台，仮設CCR装置（航空灯火定電がかることが判明した。

流 調 整 装 置）を 輸 送 し 設 置。LOC（無 線 施 設）

地震および津波の影響により，大きな被害を受については，設置位置が高かったこと，GS局舎けていたが，民航機就航のために当面必要な施設

お よ びVOR／DME局 舎（無 線 施 設）に つ い てを準備するめどが立ったことから，４月１３日を民は，密閉性があったことから津波による被害は少航機就航再開日として決定し，「がんばろう日本」なく，点検整備等を実施し復旧した。のメッセージロゴをあしらった民間旅客機就航再開第１号の機体が就航したことで，復興の第一歩

空港ビルのガレキ等除去については，２０日かとなった（写真―６，図―４）。

ら，米軍により空港ビル１階のガレキ撤去を行い，その後，建築構造体の仮復旧，１階西側を暫定利用するための復旧工事，仮設トイレの設置

４． 民航機再開後等，暫定供用準備を行った。
仙台空港アクセス鉄道については，冠水等により，使用できない状態であったため，ポンプの設民航機再開までの復旧（図―５）以降も，さら置場所を整備し，東北地方整備局によるトンネルなる応急復旧を行っている。

内の排水作業を開始。４月２日に排水作業が完了

４月２５日：排水系統の高圧洗浄実施（空港内）

図―４

建設マネジメント技術

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図―５

仙台空港の復旧状況

４月２７日：商用電源が回復し，各施設の電源を９月２５日：旅客ターミナルビル（CIQ施設を含商用電源に切替（航空局）む）全面的な復旧工事完了（燃料（軽油）入手が困難な中，全国から約４４，０００!の燃料（軽油）を調達し，商用電源 回 復 ま で に，約

５． おわりに

３８，５００!使用）
４月２８日：滑走路中心線灯等仮復旧
４月２９日：民航機の夜間就航再開（国内臨時便）

甚大な被害をもたらした東北地方太平洋沖地震発生から，ほぼ７カ月が過ぎ，復旧工事も順調に進んでいる。また，航空局では，空港の今後の津

６月２３日：国際チャーター便の就航再開

波対策の方針等について，検討を行うため，「空７月２３日：仙台空港アクセス鉄道に関しては，港の津波対策検討委員会」（第１回：６月２８日，名取駅から美田園駅の運航再開（１０

第２回：８月１日，第３回：９月６日）を 開 催

月１日全線運行再開予定とし作業をし，緊急避難体制の確立や早期復旧のための対応実施中）等，空港の津波対策の方針について，とりまとめ

７月２５日：空港ビル１階，２階の機能が回復および国内定期便の就航再開，国際臨時便の就航再開

４８ 建設マネジメント技術

2011 年 10 月号を行った。
最後に，復旧作業に協力していただいた関係者の方々におかれては，感謝の気持ちを述べたい。