特 集《新 議 場》

― 新しい議場をご案内します ―No.183

令和３（ 2021 ）年 ２月５日

今回 の 表紙
傍 聴 席 から見 た 議 場
正面に議長席、右側に議員席、左側に市長や部長の席が一望できます。

■ 特集《新議場》■ 議員定数を22人に削減■ こんなことが決まりました■ 常任委員会報告・賛否一覧■ 一般質問■ ２月定例会議日程ほか

https://www.city.kashiwazaki.lg.jp/shigikai/

Ｐ２･３
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Ｐ８～ 11Ｐ12

親しみやすい議場です
・本館の西側にある議場は、市民ロビーに面しています。
・表紙 写 真 に あ る よ う に、「 海 の 大 花 火大会」をモチーフにしたデザイン、県産杉材をふんだんに使った内装、そして柏崎産の杉材で作られた議席など、
明るく温かみのある議場となっています。
・議場の左右の壁には、大型ディスプレ
イを設置しています。傍聴席のディスプレイにも、同じ映像が流れます。
・議員や市長などは、１階の議場入り口
を使います。傍聴席の入り口は、市政
情報コーナーの先にあります。

●傍聴席（２・３列目の37席）

2

ギカイのとびら 2021. ２〈新しい議場をご案内します〉●市政情報コーナー

令和３（２０２１）年１月に、市議会も新庁舎に移転しました。

●議場入り口（本館１階西側）●傍聴席入り口

新庁舎フロア案内は、
広報かしわざき１月号をご覧ください。

温かみのある議場で開かれた議会を目指します

《新議場》
西玄関

《新 議 場》

どなたでも傍聴できます・議場の傍聴席は、バリアフリーに対応しています。
・入り口までのスロープと、車いす用ス
ペースがあります。
・聞こえにくい方のために、ユニバーサ
ル補聴システム（磁気ループ）を備えています。
・委員会室で行われる常任委員会も、傍聴できます。
市民も利用できる議会図書室
・議会図書室には、議会活動に必要な資料を備えています。
・原子力アーカイブコーナーで、原子力発電に関する資料を閲覧できます。
議会に関することは議会事務局へ

ギカイのとびら 2021. ２

3・議員や議会にご用のある方は、議会事務局にお越しください。
（本館２階西側）●議会事務局●委員会室（本館２階東側）●議会図書室（本館２階西側）

52年の歴史を紡いだ旧議場に別れを告げ、市議会も新庁舎で活動を始めました。一日も早くコロナ禍を脱して、安心して皆さまを新しい議場にお迎えできるよう、また、より市民に開かれた議会を目指して、議員一同

励んでまいります。

議長 真貝維義●正副議長室議員定数を

26人 から 22人 に削減

議員定数改正条例（案）を賛成多数で可決しました
12月定例会議の最終日に、議員定数を現在の26人

・意見交換会やＩＣＴの活用などにより、広報広聴機

から22人に削減する議案が、議員発案で提出されま能の維持は可能である。

した。また、この原案に対して、削減後の定数を23人とする修正案が提出されました。



２人の議員が修正案に対して質疑を行い、６人の議員が会派を代表して討論を行いました。

…社会クラブ、日本共産党柏崎市議員団

・削減には同意だが、市民の考えを市政に反映するた

採決の結果、10対15の賛成少数で修正案を否決し、めに、23人の方が適正である。

16対９の賛成多数で原案を可決しました。これにより、・原発が立地する柏崎市は、他自治体に比べて広く市

次に行われる市議会議員選挙から議員定数が22人と民の声を聞く必要がある。

なります。

・議会の役割と責任が増大している中で、市民の負託に応え、市民と共に豊かなまちづくりを実現するため。

原案賛成の討論（定数22人）

議員定数削減に関するこれまでの経緯…柏崎の風、民友、柏盛クラブ、公明党



修正案賛成の討論（定数23人）

・総務・文教厚生・産業建設の３常任委員会各７人に

平成23（2011）年の改選から、議員定数は30人か議長を加えた22人は、妥当かつ市民の理解を得られ

ら現在の26人になりました。平成30（2018）年12月

る提案である。

定例会議で、23人に削減する案を賛成少数で否決しましたが、令和元（2019）年５月の改選後も議論を・将来にわたる人口減少と厳しい財政状況を見据え、継続することとしました。

新年度予算編成を前に削減の姿勢を市民に示すこと

その結果、ギカイのとびらの前号（11月20日発行）

は意義がある。
・議員の負担は大きくなるが、市民の負託に応える覚

でお伝えしたとおり、議会運営委員会において議員

悟を持って、痛みを伴う改革を行うことが議員の使

定数の削減については合意したものの、削減数は意命である。

見が分かれました。

採決の様子
原案に 賛成 した議員

原案に 反対 した議員
斎木

樋口

持田

星野

秋間

笠原

正仁

裕司

良子

繁義

幸彦

一英

晴彦

彦一

星野

茜

荒城

上森

均

寿之

柄沢

敏浩

飯塚

春川

恵子

正典

若井

和典

佐藤

佐藤

宗一

村田幸多朗

相澤

学

基

布施

正志

阿部

白川

優香

博文

田邉

正毅

山本

重野

直人

近藤由香里

三宮

※ 真貝維義議長は採決に加わりません。修正案の賛否状況は７ページをご覧ください。

ギカイのとびら 2021. ２

4

こんなことが決まりました
12月定例会議

議案審議

Pick up1

市街地循環バスかざぐるまの運行経路を延長することになりました◎路線バス等確保事業（市街地循環バス運行契約補償金） 48万3000円
令和３（2021）年１月４日から、市街地循環
バス「かざぐるま」の運行経路を延長することになりました。新たに「翔洋校前」、「桜木町」、「春 日 小 路（国 道352号 沿 い）」と「柏 崎 市 役所（新庁舎）」に停車します。

Pick up2

小中学校にアクリルパーテーションを設置します◎学校施設管理事業

882万3000円

新型コロナウイルス感染症対策として、市内すべての小・中学校（31校）にアクリルパー
テーションを設置します。設置場所は、職員室と普通教室の教職員の机の上や、特別教室などです。

他に審議された内容はコチラから

5

ギカイのとびら 2021. ２

Report
令和２（2020）年12月定例会議
常任委員会での審査について報告します。

総務常任委員会■委員長■委 員

委員会の録画映像は YouTube で見ることができます相澤宗一 ■副委員長 春川敏浩
持田繁義・笠原晴彦・布施 学・山本博文・飯塚寿之
若井恵子・上森 茜

７件の議案を審査した中から、令和２（2020）年度一般会計補正予算（第18号）の主な質疑について報告します。
・路線バス運行維持支援金（350万円）

主な質疑

事業の概要

路線バス運行維持支援金とした理由とその新型コロナウイルス感染症の影響により利用者額の根拠について伺いたい。

が減少している路線バス運行事業者に対し、市今までも一定程度の補助をしているが、新内営業所に配置する乗合バス１台につき10万型コロナウイルス感染症による収入減に対円を支援するために必要な経費。

する支援という形をとった。また他の自治体を参考とし、主な路線の減収状況を踏まえ、乗り合いバス35台に対し、１台につき10万円の支出とした。

文教厚生常任委員会

■委員長
■委 員

柄沢 均 ■副委員長 重野正毅
樋口良子・秋間一英・田邉優香・近藤由香里・佐藤正典・星野正仁

14件の議案を審査した中から、令和２（2020）年度一般会計補正予算（第18号）の主な質疑について報告します。
・新型コロナウイルスワクチン接種事業

接種準備としての費用の詳細は。

（3164万5000円）

啓発チラシやクーポン券の印刷、接種に要事業の概要する医薬材料やワクチン保管庫などを整え

新型コロナウイルス感染症に対するワクチン接る。また、個人宛に接種のお知らせなどを種のための必要な体制を整備する。

郵送する費用に充てる。

主な質疑

ワクチン接種に向けて進めていること。

ワクチン接種についての相談窓口は。
統一した窓口を設置して対応する。

現在のところ国からワクチン接種に向けての詳細は示されていない。いつ通知などで示されても迅速に対応できるよう準備を進める。接種の実施主体は市、費用は国が負担。接種は国民の努力義務となり、希望者に実施する。

ギカイのとびら 2021. ２

6

産業建設常任委員会

■委員長
■委 員

三宮直人 ■副委員長 阿部 基
星野幸彦・白川正志・村田幸多朗・荒城彦一・佐藤和典・斎木裕司

11件の議案を審査した中から、令和２（2020）年度一般会計補正予算（第18号）などの主な質疑について報告します。
・鳥獣被害対策事業（354万8000円）

・下水道条例の一部を改正する条例など

事業の概要

事業の概要

イノシシ被害対策に対する委託料と負担金。

下水道使用料の改定。

主な質疑

主な質疑

委託料と負担金の内容は。

人口減少予測への対策は。

委託料は、市街地などのパトロールの経費。

予想以上の人口減少や単身世帯の増加、節負担金は、わなやセンサーカメラなどの追水型機器の普及により経営は厳しさを増す

加購入費と、農業生産者が電気柵を設置しが、ガス事業民営化以降、職員の人員削減

た費用と国の交付金との差額を負担するもなどの経営改善を行っている。今後も経営の。

効率の向上を図る。

徹底的に対応するための補正予算か。
喫緊の課題であり、今できる対策を全力で行う。

私たちは賛成 × 反対 しました
議員賛否一覧（12月定例会議の採決において賛否が分かれた議案など）
裕司

斎木

茜

正仁

星野

均

上森

敏浩

柄沢

維義

春川

恵子

真貝

和典

若井

宗一

佐藤

彦一

相澤

寿之

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

－

〇

〇

〇

〇

〇

12月22日議会の議員の定数を定める条例の一部を ×改正する条例（修正案）

×

〇

〇

〇

〇

×

×

〇

〇

〇

×

×

×

〇

〇

〇

×

×

×

－

×

×

×

×

×

12月22日議会の議員の定数を定める条例の一部を 〇改正する条例（原案）

〇

×

×

×

×

〇

〇

×

×

〇

〇

〇

〇

×

×

×

〇

〇

〇

－

〇

〇

〇

〇

〇

真貝維義議長は採決に加わりません。

荒城

正典

飯塚

基

佐藤

博文

阿部

学

近藤由香里

山本

晴彦

村田幸多朗

布施

正志

笠原

優香

白川

一英

田邉

幸彦

×

ギカイのとびら 2021. ２

秋間

繁義

×

×は反対

星野

良子

7

持田

正毅
〇

○は賛成

樋口

市立博物館設置及び管理に関する条例の 〇一部を改正する条例

議案

重野

直人

三宮

12月22日議決日

市 政

櫻井市長２期目
４年間に向けて
柄沢均

課題が山積する２期目の柏崎市政に全力で当たらせていただきたい所信表明、公約に対して今後４年間ど……………………………………………………
のように取り組んでいくのか、第五次総合計
回答
画後期基本計画に反映していくのか。
……………………………………………………
回 答 新型コロナウイルス感染症などの時代背景、スピード感を意識し、公約に含まれる
内容も先取りしながら計画を策定したい。財政においては市民の生命・生活を守るため必要な資金を投入する覚悟である。
質問

他の
質問

新型コロナウイルス感染症対策と令和３年度予算 ほか
質問項目はこちら

原 発

佐藤和典

教 育

市長選において
原発再稼働の『民意』は得られたか

人口減少と教育政策
重野正毅

デジタルとアナログのバランスをとりながら教育環境の充実にさらに努める

私の再稼働についての考え方は多数の市民から賛同してもらったと理解する
市長は前回選挙より多く票を伸ばし再……………………………………………………
選した。条件付きで再稼働を容認するという回答
考えを、多くの市民が理解したと考えるのが普通。市長が受け止めた民意とは何か。
……………………………………………………
回 答 今でも再稼働について両極端の方々の間にあるのは細い道であるが、私の考え方はおおむね多数の市民の皆様には賛同していた
だいているものと理解している。
質問

他の
質問

教育環境の向上は人づくりから教育によって少しでも人口減少幅を緩……………………………………………………
やかにする方策と、今の時点で取り組みを始回答める必要がある教育的な方策を伺う。
……………………………………………………
回 答 教育ＩＣＴ環境の充実によるデジタル教育の推進だけでなく、船に乗って海側から
柏崎のまちを見せたり、柏崎の水源としての谷根川の源流を見せたりする体験活動を通して地域への愛着感を醸成する。
質問

他の
質問

新型コロナウイルス感染症対策

ギカイのとびら 2021. ２

8

原 発

近藤由香里

介 護

高レベル放射性
廃棄物の最終処分地
選定調査への見解は

春川敏浩

調査開始を歓迎し、引き続き国の責任下での核燃料サ
イクル推進を求めたい
高レベル放射性廃棄物の最終処分地選……………………………………………………
定についての文献調査を寿都町・神恵内村が回答受け入れたが、両首長の勇気ある決断をどのように受け止めるか。
……………………………………………………
回 答 両首長の決断と国担当者の長年にわたる理解活動に敬意を払い、調査開始を歓迎する。引き続き国の責任の下、核燃料サイクル推進を図っていただきたい。
質問

他の
質問

市町村合併の総括とこれからの市政運営 ほか

介 護

樋口良子

専門学校へも協力を求めな
がら、介護人材確保に資する事業を展開していく
介護施設の入所希望者は待機状態にあ……………………………………………………
る。要介護度４・５と認定された待機者を解回答消するための施策について伺う。
……………………………………………………
回答
介護職員約20人の不足により受け入れできず、現在50人分のベットが空いている。新年度は県内の医療・福祉系専門学校にも協力を求めながら、人材確保に資する取り組みを応援する事業を新たに展開していく。
質問

教 育

特別養護老人ホームの待機者半減には施設増設が必要

市長は待機者の半減を公約し、介護職……………………………………………………
20人を確保して未稼働ベッド50床を稼働す
回答
るとしているが、これだけでは不足だ。小規
模なサテライト施設という手法も含め、特別養護老人ホームを増設すべきではないか。
……………………………………………………
回 答 介護職員の確保は非常に難しいが、新
たな事業展開で人材確保を進め、まずは空き
ベッドの解消から始めていく。
質問

9

人口の流失、減少対策

他の
質問

阿部

増設は難しい。人材確保を
進 め、 ま ず は 空 き ベ ッ ド
50床の稼働を目指す

他の質問

豊かな高齢化社
会の実現、施設待機者の半減施策とは新型コロナウイルス感染症対策、医療機関の財政的支援 ほか

ギカイのとびら 2021. ２

基統廃合が難しいのであれば、学区の見直しが必要

学校の適正配置は教育委員会が方向性を示し、保護者や地元と合意形成を図る
児童生徒が少ない学校では行事など、……………………………………………………
教職員のみならず、児童生徒の負担も多いが、回答
適正な教育環境か。統廃合が難しいのであれ
ば、学区の見直しが必要ではないか。
……………………………………………………
回 答 現在、統廃合、学区の見直し計画はない。しかし、2026年度の小学１年生の児童数は500人を割る。学校の適正配置は、保護者や地域と合意形成を図りながら進める。
質問

他の
質問

農業政策、補助金交付後の検証
方法

エネルギー

相澤宗一

公共交通

温室効果ガス
2050年実質ゼロ宣言に対する所感は山本博文

国と柏崎が求めるカーボン
ニュートラルへの方向性が合致してきたと実感する
地域エネルギー会社の設立に向けて準……………………………………………………
備が進む中、新しい内閣の所信表明での温室回答
効果ガス2050年実質ゼロ宣言に対し、市長
はどのように受け止められたのか。
……………………………………………………
回 答 国が求める新たな方向が、地域エネル
ギービジョンと合致して進み始めている。各
企業・団体の協力を受け、地域エネルギー会
社の設立・スタートを目指したい。
質問

他の
質問

難局に立ち向かえる市役所組織
に

イベント

佐藤正典

利用者減少、運転手不足、
財政負担増が課題、公共交通体系の見直しが必要
路線バスの確保や利便性の向上を踏ま……………………………………………………
えた現状と課題、自動運転によるバスやＩＣ
回答
Ｔの活用など、今後の取り組みを伺う。
……………………………………………………
回 答 利用者減少と運転手不足は深刻で、路線バス維持の財政負担増加が予想される。最新技術の活用検討を含め、来年度にかけて新
たな公共交通計画を策定し、市民ニーズに即した地域の交通手段を確保したい。
質問

他の
質問

海岸漂着ごみの対応、鳥獣被害

エネルギー

新型感染症渦における今後の市主催
イベントなどの対応

秋間一英

開催規模を考慮しながら感染症対策を徹底した上で開催する方向で検討
市民の元気を取り戻し、地域経済回復……………………………………………………
の足掛かりとするために、新しい生活様式と回答
感染対策を徹底した中での、イベントや事業などの開催方法を検討してはどうか。
……………………………………………………
回 答 各種スポーツ大会・マラソン大会など
は、開催規模を考慮して計画を進める。えん
ま市・ぎおん柏崎まつりは、感染症対策を徹底して開催する方向で検討している。
質問

他の
質問

柏崎市公共交通
の現状と課題や今後の取り組み

ガス事業民営化の検証と水道事
業の重要性

再エネ事業はス
モールスタートで間に合うか実現可能と考える。再生可能エネルギー事業の成立には環境整備が重要
再生可能エネルギー事業には多くの手……………………………………………………
順が必要。地域エネルギービジョン策定時
回答
１.
２％に対し、2030年の市内エネルギー自給率10％の目標達成は厳しいのではないか。
……………………………………………………
回答
太陽光発電は比較的短期間で設置でき、 候 補 地 も 考 え て い る。 目 標 達 成 ス ケ
ジュールは実現可能と考える。多くの事業者が参入できる、事業環境の整備が重要である。
質問

他の
質問

ギカイのとびら 2021. ２ 10

コミュニティー

持田繁義

子育て

西山地域のコミセン。安易に統合することはできない布施

少子高齢化のなか地域活動の維持が困難に。町内会・コミセンの統合が必要
コミュニティーは「市民参加の仕組み……………………………………………………
づくり」「地域づくりの拠点」「市民と行政の回答
共同を実現する場」。西山地域は誠実に実践してきたが、統合は必要か。
……………………………………………………
回 答 地域活動の維持や防犯・防災の担い手確保などのため、統合が必要。各地域に合わせた工夫により、コミュニティー活動を推進していただきたいと考えている。
質問

他の
質問

コロナ禍、市民の暮らし・営業を守る責務と実行 ほか

都市計画

荒城彦一

学

冬期間の子どもの遊び場や遊具施設などの充実を

新年度に向けて、キッズマ
ジックの無料化と元気館の整備を検討していく
他自治体では子どもの遊び場など幅広……………………………………………………
な子育て施策に乗り出し始めている。冬期間
回答の子どもの遊び場など、充実した子育て施策が必要と考えるが、市の見解を伺う。
……………………………………………………
回 答 まずは既存施設を利用しやすくし、幅広な子育て環境支援策を充実させていく。
キッズマジック利用料の無料化と、元気館
ジャングルキッズの再整備を考えている。
質問

他の
質問

港湾しゅんせつ砂の有効活用
ほか

原 発

市役所庁舎跡地の有効活用で山積する諸課題の解決を星野幸彦

壮大な提案ではあるが、実現は困難である
柏崎市に山積する諸課題を解決するた……………………………………………………
めに、庁舎跡地に40階建てタワーマンショ
回答
ン型市営共同住宅を建設して、行政サービスの効率化と経費の削減を図ってはどうか。
……………………………………………………
回 答 試算するとタワーマンションを建設す
るには、約170億円必要である。補助金の活用は難しく、民間参入は期待できない。費用対効果を考えると実現は困難である。
質問

他の
質問

11 ギカイのとびら 2021. ２

改めて再稼動に対する市民の声を聞くべきではないか

市議会議員の意見を市民の意見の集約として伺う
原発の再稼動の判断は、市長選挙の結……………………………………………………
果とは関係なく、改めて再稼動に対する市民
回答の声を聞く仕組み・手順を丁寧に行っていくべきと考えるが、市長の考えは。
……………………………………………………
回 答 市民の負託を受けた市議会議員の意見を市民の意見の集約として伺い、県の判断な
ども見ながら、最終的な判断を行う。
質問

他の
質問

２月 定例会議の予定
変更の場合はホームページでお知らせします。本会議は午前10時に開会します。
日

月

火

2/14

水

15

木

16

金

17

18

土

19

20

26

27

委員協議会

5

6

委員会

12

13

委員会

19

20

26

27

本会議
議案説明・質疑・付託

21

委員会

産業建設・文教厚生

22

28

3/1

7

8

14
21

（天皇誕生日）2（委員会・予備日）

本会議

9

委員会

16

本会議

23

一般質問

15

委員会

文教厚生

23

総務

22

委員長報告・採決

委員会

24

本会議

3

本会議

10

委員会

17

総務

代表質問、質疑・付託

一般質問

産業建設

本会議

25

委員会

4

本会議

11

委員会

18

委員長報告・採決
施政方針、議案説明

産業建設・文教厚生・総務（議案補足説明）

（予備日）

文教厚生

24

産業建設・文教厚生・総務（論点整理）

産業建設

総務

25

新型コロナウイルス感染拡大防止のため、本会議・委員会の傍聴をご遠慮いただく場合があります。

詳しくはコチラから

本会議・委員会は、インターネット中継でご覧いただけます。
会議の録画映像と会議録も公開しています。

■音声訳・点字訳の「ギカイのとびら」を配布しています■ウェブサイト・無料アプリで「ギカイのとびら」を読むことができます
ウェブサイトや無料アプリで「ギカイのとびら」
を配信しています。パソコン・スマートフォン・
タブレットで、手軽に閲覧できます。

ご希望の方は、福祉課障害福祉係にお申し込みください。
0257-21-2299

詳しくはコチラから

若井恵子

議会広報広聴常任委員

52

年の長きにわたり本日、そ22

市の様々な重要課題につ月

12

いて多くの議論が交わされた議場はの使命を果たし、新議場へと移転しました。

今年は丑年です。丑年

は先を急がず、目前のことを着実に進めることが将来の成功につながる年といわれています。コロナ禍ですが、市民の皆さ

まが安心して暮らせるコロ ナ 後 の ま ち づ く り に、希望を持ち、決意も新たに取り組んでいきます。

編集後記

0257-21-1315

fukushi@city.kashiwazaki.l g.jp

次回発行は５月５日
お楽しみに

議会広報広聴常任委員会
委員長

佐藤正典

副委員長

布施

委員
三宮直人
星野幸彦
若井恵子

重野正毅
山本博文
春川敏浩

学
樋口良子
近藤由香里
柄沢 均

ギカイのとびら 2021. ２ 12