ひとにやさしいまちづくりカフェ 第６回 2012 年 11 月 2 日（金）

第６回 ひとにやさしいまちづくりカフェ
聞き書き記録1

ノーマライゼーションという言葉が一時流行ったが、最近はあまり使わなくなった。特記録：小寺岸子・鬼頭弘子

別扱いから普通にしていく。普通にしていく

ひとにやさしいまちづくりカフェの６回めと言っても、普通には、いろいろな価値基準を迎えました。回を重ねて段々と、関心のあがある。それぞれの人が普通と思うところが、る方がコアメンバーとなりつつあります。

それぞれ普通だとしても、総体としての普通

第６回は、ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海の理事、星野広美さんです。
人にやさしい街づくりの推進に関する条例

は、だいたいあるところに落ち着く。
特定の人・ものではなく、みんな。
「すべての」「あらゆる」にして行きたい。

（＝ひとまち条例）ができてだいぶ経ちます。

愛知県が「人にやさしい街づくり」を考え、法律も整備されてきていますが、実際のまち言葉として、使うようになってから、２０年の中は良くなっていない部分があると感じてが経つ。随分と時間が経った。

います。そこで、「ちかごろのひとにやさしいこの間、何が変わって、何が変わっていなまちづくり事情」ということで、じっくりおいのか。 ２０年前を知っている人は、かなり話を聞くことにしました。

よくなったという感覚を持っているだろう。
２０年前、金子哲三さん（２０年以上前から車いすユーザーで、ひとまち条例以前を知っちかごろのひとにやさしいまちづくり事情ている）は、誰かに抱きかかえてもらわない星野広美さんと移動できなかった。今は自分で自由に移動

NPO 法人ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海ができるようになった。
しかし、残念ながらそうでない方向に向かっている部分がある。
ものは良くなっているけれど、その良くなっているものをちゃんと使っていない人たちがいる。良い電車が走っているけれど、「乗せてあげないよ」という人たちだ。良くなっているけれど、上手く使いきっていない、ということがある。
悪いものを新たに造っている人たちがいる。
「新しく造るものは、ちゃんと造っていこうよ」と２０年前に決めた。そうすれば、百年愛知のひとまち条例が求めたもの
愛知のひとまち条例が求めたものも経たないうちにみんな良くなる。１０年、愛知の人にやさしい街づくり条例（＝ひと２０年やっていれば世の中、だいたい良くなまち条例）が求めたものは、「特別からフツウるだろうと思っていた。しかし、そうではなへ」「特定からみんなへ」。その思いがひとまかった。新しい建物を建てるのに、悪い建物ち条例だった。

を造る人たちが出てきた。しかもそれは、１０年、２０年で建て替わるのではなく、百年人にやさしい街づくりの推進に関する条例

使える建物を造るという、使えない建物が百http://www.pref.aichi.jp/0000043092.html

年残る時代になってきた。
1「ちかごろのひとにやさしいまちづくり事情」星野広美（ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海理事）

それらの、反動、逆行の流れを転換し、どう流れをいい方向に変えるか。
ひとまち条例をつくった時と同じように、改めて「権利」と「差別」を問うことにしたい。っている。
文化の日は、自由と平和を愛し、文化をすすめる日、である。
１９４６年１１月３日に、日本国憲法が公布された。日本国憲法の基本は、平和主義。
憲法記念日の５月３日は、憲法が施行された

子育てをしたことがある人に…
子育てをしたことがある人に…
さてここで質問。
「人混みの中で、 子ども日。（１９４７年５月３日）
日本国憲法（電子政府イーガブ）が走っていて、他人にぶつかりました 。さhttp://law.e-gov.go.jp/htmldata/S21/S21KE000.hて、親はどうするでしょうか？ 」

tml①子どもに、「大丈夫？」 と聞く②子どもに、「走っちゃいけないって言ってさてここで次の質問。

るでしょ！ 」と言う
③ぶつかった相手に、「 大丈夫ですか？」と言う

最後に日本国憲法を読んだのはいつ？
※会場の参加者に問うたところ、ほとんど手が上※会場の参加者に問うたところ、回答は①②③とがらなかった。

３等分であった

憲法なんてフツウは読まない。読まなくてこれは、社会性や関係性の問題である。①

いい。それで過ぎていく。

は、相手のことよりも自分の子どもを心配し憲法論議をしないといけないというのは、ている。②は、自分の子どもに行動を促す。

問題が起きているから。マズイ事態が起きて内側に向かう行動。③は、相手に向う行動。

いるということだ。なので、気にしないで過相手との位置関係がある。

ごせるほうがいい。

多くの人は、うちの子大丈夫？、とか、走「憲法９条を変えろ」「戦争ができるようにったあなたが悪い、など、内向きに処理する。

しろ」というから、読まなくてはいけなくな

これが日本的な感覚で、「自己責任論」に繋がる。みんな、平和憲法だと知っている。９条る。うちの子大事、ちゃんとしなくちゃ。手は、平和、戦争をしないと書いてある。それを離した親が悪い。走り出した子どもが悪い。

を変えたいという人がいるから、改めて考えと、自己責任論にする。それはちょっと寂しることになる。

い。

憲法には、「理想」と「目的」が書いてある。

これは、まちづくりの場面でも同じだ。まちの中へ出ようとした時、なにかあれば、そ理想は現実と違う。当たり前だ。でも、幻想や目的は達成したいと思う。

れはあなたの責任だし、外に出られないのは※たまには、読んでみてもいいかなぁ～、と、こあなたが悪い。連れて出ない親が悪い。といこで日本国憲法前文を読む。格調高い日本語でうことを繰り返してきた。それに、共感してある。

しまう人たちがいる。
日本国憲法
明日、１１月３日は、文化の日
明日、１１月３日は、文化の日『日本国民は、正当に選挙された国会にお「文化の日」は、国民の祝日に関する法律ける代表者を通じて行動し、われらとわれら（昭和 23 年 7 月 20 日法律第 178 号）で決まの子孫のために、諸国民との協和による成果

2

ひとにやさしいまちづくりカフェ 第６回 2012 年 11 月 2 日（金）3と、わが国全土にわたつて自由のもたらす基本的人権は、侵すことのできない永久の権

けいたく利として、現在及び将来の国民に与へられ恵沢を確保し、政府の行為によつて再び戦争さ ん かな

いようの惨禍が起ることのないやうにすることを決そん意し、ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。そもそも国政は、げんしゅくる。』
第十二条より『この憲法が国民に保障する自由及び権利は、国民の不断の努力によつて、国民の厳 粛 な信託によるものであつて、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表これを保持しなければならない。』

者がこれを行使し、その福利は国民がこれをい永久の権利といっている。憲法は理想だけ享受する。これは人類普遍の原理であり、これど、できれば現実に近付けたい。この基本

もとづの憲法は、かかる原理に 基 くものである。われらは、これに反する一切の憲法、法令及びしょうちょく「基本的人権」、これは、侵すことのできな的人権をよりどころに訴訟が起きたりする。
理想だから、達成したい。
自由及び権利は、天から降ってくるのでは詔 勅 を排除する。』※恵沢【けいたく】恵み。恩恵。
惨禍【さんか】風水害・火事・戦争などによっなくて、「不断の努力」で保ち続けなければならない。それをやり続けてきているか。豊かさを享受する中、一方で脅かされている部分て起こる痛ましい災い。
詔勅【しょうちょく】旧憲法下における天皇のがある。不断の努力を続けなければいけない。

命令や公式の意志を伝える文書の総称。詔書・勅第十三条より『すべて国民は、個人として書・勅語の三形式がある。みことのり。
集英社国語辞典より尊重される。』
第十四条より『すべて国民は、法の下に平等であつて、人種、信条、性別、社会的身分第１段は、「戦争したくないよ」と書いてある。
「自由」「主権は国民にある」「国政は、国又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない。』

民の厳粛な信託によるものであつて、その権「差別されない」には、いろいろな解釈が威は国民に由来する」「その権力は国民の代表ある。第十四条には「人種、信条、性別、社者がこれを行使し、その福利は国民がこれを会的身分又は門地により」とあり、限定的に享受する。」…代表に託して、いいところは国読んでしまうとそれ以外は差別していいこと民が享受することになっている。になる。また、例示しただけなので、どんな第２段は、「戦争はいやだ。」そんなことをしないように…と書いてある。

ものにおいても差別されるのはおかしいという立場もある。これまでの裁判の判例は、後第３段・第４段は、「普遍的なもの」「責務者にたっている。後者の立場に立てば、いろであると信ずる」「国家の名誉にかけ」「理想いろなことを理由に差別してはいけない、とと目的を達成する」という言葉が並ぶ。

いうことになる。

戦争をしない、平和のうちに生存する権利。

第十四条の第２項・第３項は、現在ではぴ理想と目的を掲げて達成する、というのが、んとこないかもしれないが、明治時代に貴族憲法の前文にある。

制度があったため、その制度は認めないとし、勲章には特権はない、とも書かれている。基

第三章 国民の権利及び義務
日本国憲法の第三章は、国民の権利及び義本的人権、個人として尊重、差別禁止などを理想して掲げる。

務について書いてある。
第十一条より『この憲法が国民に保障する国連（＝国際連合 United Nations）のレベ3

「ちかごろのひとにやさしいまちづくり事情」星野広美（ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海理事）

ルではどうか。国連の「障害者の権利に関すさて、ここからが今日のさて、ここからが今日の本題
ここからが今日の本題る条約」に関する差別議論では、権利侵害は今、どうなっているか？見ていきましょう
今、どうなっているか？見ていきましょう

差別である、となっている。が、それが日本

2012 年 5 月 22 日にグランドオープンした、では、広がらない、進まない。それを進めるTOKYO SKYTREE。には不断の努力が必要である。国会の代表者だけがするのではなくて、みんなで勝ち取るものである。
そして、 人にやさしい街づくりの条例
名称は、「愛知県人にやさしい街づくりの推進に関する条例」である。
第一条より『すべての県民が個人として尊重され、あらゆる分野の活動に参加する機会を与えられる』『高齢者、障害者等を含むすべての県民があらゆる施設を円滑に利用できる長~いエスカレーター。

人にやさしい街づくり』
愛知県の人にやさしい街づくりの条例は、「すべて」「あらゆる」、どんな場合にも、ということを言っている。
民主主義社会と資本主義社会民主主義社会と資本主義社会民主主義社会では、①自由であること。②
個人の積極的な社会参加が必要。③同じ人間としての繋がり。一人ひとりに主権が存在している。
それと同時に、日本は資本主義社会である。
資本主義社会では、①より良くしたい！と優先エレベーター。

いう個人的な欲望、で動いている。
すなわち、②自由競争、自己責任を基本とする市場経済である。
自由競争と言った途端に、自己責任が基本となる。それで、市場経済は元気になる、と。
しかし、市場経済の中で、元気になれない人もいる。そのことに対して、資本主義社会というのは何も保障してはくれない。自由競争なのだから、共同して一緒に良くしていこうとはしない。そこをどうしていくのかが課題である。
シャープですねぇ～ さすがですねぇ～
日本一の設計事務所とゼネコン！
4ひとにやさしいまちづくりカフェ 第６回 2012 年 11 月 2 日（金）原宿表参道 bills 日本４号店が入っているビルの案内板。小さい字でなにか書いてある。

「お体の不自由な方はインターホンで係員5鉄板を置いて、無粋な段差処理だが、使える。

さすが、CHANEL。意識させない処理。

をお呼びください」とある。なぜ、インターホンで呼ばなければいけないのか。

表参道は坂道で、道路には勾配がある。坂と店の入り口との処理が必要である。世界で出入り口には段差がある。電話くれたら、「お手伝いしますよ」。

も有数の、有名ブランドの旗艦店が並んでいる 。 CHANEL は 入 れ るけ れど 、 Dior もLOUIS VUITTON も EMPORIO ARMANIも入れない。
「簡単に入れてやるものか」と言っているようだ。
5

「ちかごろのひとにやさしいまちづくり事情」星野広美（ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海理事）

KAWAI は、階段とスロープで、考えていないというか、無難なやり方。

TOD‘S は、なぜか、スロープだったものを段差にしたようにみえる。

表参道・新潟館ネスパスは、階段とスロープ。

一見、つくるべきものはつくってあるようだが、看板を立て、人が立つと、この通り、使えなくなる。

TOKYO UNION CHURCH は、信仰には表参道ヒルズ同潤館、ここでも「車いす、寛容といわれているが、「裏口へ回って下さベビーカーを利用のお客様方は、下記に電話い」である。

をください。」

6ひとにやさしいまちづくりカフェ 第６回 2012 年 11 月 2 日（金）第一条

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目的『この条約は、すべての障害者によるあらゆる人権及び基本的自由の完全かきょうゆう

つ平等な享 有 を促進し、保護し、及び確保すること並びに障害者の固有の尊厳の尊重を促進することを目的とする。』※享有【きょうゆう】権利・能力などを生まれながらもっていること。集英社国語辞典より『障害者には、長期的な身体的、精神的、知的又は感覚的な障害を有する者であって、しょうへき様々な障 壁 との相互作用により他の者と平等に社会に完全かつ効果的に参加することを妨げられることのあるものを含む。』
訳すとそのままであるが、第一条は、完全かつ平等な享有、障害者の固有の尊厳の尊重、といい、障害者とはこういう人ですよ、と示している。社会に参加できない、フツウに同じように参加できない人は、障害者であると今年（２０１２年）は、長い間工事中だっしている。

た東京駅がオープンした。東京駅は、復元さ

第二条は、「意思疎通」「言語」「障害を理由れたドームの下が出入り口で、階段とスローとする差別」「合理的配慮」「ユニバーサルデプ。キャリーバッグを持った人たちが通る。

ザイン」の定義が示されている。合理的配慮

でも、スロープは、脇に追いやられ、３方は「過度の負担を課さない」と書かれている。

から入れるのに、スロープは、１つずつだけ。

第九条１は、みんなが使うモノは、障害者

THE TOKYO STATION HOTEL のエントランスの場合は、すっきり入れる。

も使えるようにする、と書いてある。
（a）建物、道路、輸送機関などのモノ（b）情報などのサービス、障害者の権利に関する条約
この２０年、日本にはいろんな法律ができた。ハートビル法、交通バリアフリー法、そである。
第九条２は、（a）施設・サービスの基準・指針の実施・の２つが１つになったバリアフリー新法、各公表・監視

県に福祉のまちづくり条例などがある。

（b）施設・サービスの利用を確保

このところ、なんとなく動くかもしれない（c）施設・サービスについて研修を提供…という感じの障害者権利条約だが、このま（d）施設・建物において点字と標識を提供

ま成就するとは思えない。

（e）施設・建物において支援・仲介を提供

障害者の権利に関する条約（f）情報確保するための支援

http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/treaty/shome（g）インターネット利用促進

i_32b.html（h）最小限の費用で情報通信技術・情報通（仮訳文）といつまでも括弧付きの、外務信システムの設計・開発・生産・分配を促進

省訳を読んでみよう。

する、と書いてある。
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「ちかごろのひとにやさしいまちづくり事情」星野広美（ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海理事）

新バリアフリー法
正式名称は、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律（平成１８年法律第９１号）である。
高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律
http://www.mlit.go.jp/barrierfree/transport-bf/s
hinpou/jyoubun.html

第１条は、「自立した日常生活及び社会生活を確保する」、すなわち、働いたり出かけたりするために、いろいろやる、促進を図る、と書いてある。
『高齢者・障害者等の移動上及び施設の利用上の利便性及び安全性の向上の促進を図る。』。
「自立した日常生活及び社会生活」を送るため、ご飯を食べるという日常生活だけではなく、世の中に出て行く、働くという社会生活を確保することだと、この法律はいっている。

関係ない、仕方がない、この程度のことなら…。その積み重ねが まちづくりを人にやさ

第２条は、用語の定義であるが、「高齢者、しくしてこなかった。

障害者等」とは、『高齢者又は障害者で日常生権利は、不断の努力で保持しなくてはいけ

活又は社会生活に身体の機能上の制限を受けない。ちゃんと食べ比べて選ぶ。これは、基るものその他日常生活又は社会生活に身体の本的なこと。ところが、入口の段差は、「入れ機能上の制限を受ける者をいう。』てあげないよ。」という宣言である。店が客を「身体の機能上の制限を受ける者」としている。つまり、五体満足な人は、対象外になる。

選別している。
知らないうちに、権利を、権利ではないと思わされ、尊厳を失わされ、差別され、当たり前を、当たり前ではないと思わされている。

改めて、ひとまち
改めて、ひとまち条例、ひとまち条例それはおかしい。当たり前を当たり前と言もう一度、ひとまち条例を読んでみる。

おうよ。普通のことを普通にしたいと言おう「すべての県民が個人として尊重され」「すよ。それを２０年間言い続けたけれど…いくべての県民があらゆる施設を円滑に利用できつもの、示したスライドのような事例が、現る」としている。

在の状況だ。
資本主義がそうさせるのか。日本人のもとそれでは、それでは、 こういうのはどうでしょうか？

もとの思考がそうさせるのか。そうだとしても、それらをわかった上で、普通にしよう、牛丼屋さん。自動扉である。

当たり前にしようという選択をする。世界で入ると、なぜか１段段差がつくってある。

は、そういう整理をしている。日本では、今入れてやらない、と言っている。そのことには、そうではないことが残念。だから、変え対して、どうするか。

ようと思う。

8ひとにやさしいまちづくりカフェ 第６回 2012 年 11 月 2 日（金）9

こんなことをしたい
こんなことをしたいと考えています
したいと考えています権利を行使しなければいけない。社会的な関わりを持たなければいけない。これまで、いろいろなことをやってきた。車いすマップをつくろうという動きは、マップづくりに人を巻き込むことで運動が成立してきた。
いろんなことを調べて世の中に知らせる、という運動をしてはどうか。
ものやことを、 調べて、 評価して、 レポートにして、公表する。

■

意見、質疑に答えて■そのためのメンバーを登録する。登録メンバーは公表される。毎月お題が出る。そのお●人にやさしい街づくりアドバイザーになっ題について、メンバーは体験して評価をレポてアドバイスをはじめた時には、朝５時半にートする。そしてその評価レポートを公表す

自宅に迎えの車がきて、蒲郡市から知多市にる。

通った。知多市の朝倉駅にエレベーターが付

登録メンバーは、直接レポートを公表する

いたら、迎えが来なくても電車に乗って一人権利を持つ。非登録メンバーから評価レポーで行けるようになった。これがサラリーマントが出された場合は、そのレポートをメンバか！？という生活だ。これが、ひとまちの成ーで審査したうえで、公表属性と立場を明ら果である。苦労したことが世の中のためになかにして、評価レポートを公表する。

る。

お題は、業種だったり（例えば、交通施設、反面、近年は当事者のバリアフリーの活動観光施設、教育施設など）、特定のチェーン店への参加が少なくなってきている。改めて声だったり（例えば、A コンビニ店、とか、Bをかけて、参加する仕組みをつくる必要性がファストフード店、とか）、１つの建物や施設あると感じている。

（例えば、最近できた○○ビル、△△公園、とか）だったり。

最後の提案を聞いて、資本主義のフォローをしなければいけないと感じた。バリアフリ

積み重なったら、勝手に、褒める！。

ーを淘汰させてはいけない。自分にできるとひとまち Award。

ころで、評価の公表をしていくプロジェクト

公表ツールは、Web で、Facebook とか。に関わろうと思う。

制度的には、それなりに進化してきた…はずなのだが、原宿のブランドショップのようなものが現れる。こぞって悪くなっている。
そういう悪くなったモノを、仕組みをつくって変える。

…ということで、お話は、一旦、終わり、質問へ。
9

「ちかごろのひとにやさしいまちづくり事情」星野広美（ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海理事）（星野）災害ユートピアという言葉が話題に表参道に段差がある。そのことに、東京のなったが、災害の時は、みんなが手を出す。

人々や東京都が気づかない訳がない。東京の災害時ではない、資本主義の仕組みの中で、条例にも、入口に段差をつくってはいけない理想を達成する。と書いてあるはず。それなのに段差ができて●車いすユーザーにとっては、入口に段差がしまっている。条例を守らない。それを許しあるところは拒否されているように感じる、ている社会がある。それは、おかしいと言わと聞く。坂道に建物を建てるときには、段差なければいけない。の処理に工夫が必要である。設計者にとって著名な建築家がつくった建物というだけでは、やりがいのある部分ではないか。

評価されてしまう。

●チェーン店、企業で培ったバリアフリーの●一時、バリアフリーデザイン、ユニバーサノウハウが継承されていないと感じた。個人

ルデザインが主流だった時期があったが、近のノウハウの蓄積に留まっている。だから、年、バリアフリーデザイン、ユニバーサルデ人にやさしい街づくりの取り組みを続けていザインが主流ではなくなっている。段差がつかなければいけない。

くられてしまったり、TOTO の多目的トイレが、ただ入っているというだけ。高齢化社会への対応ではなく、競争に勝つための店舗づくりになっていると感じる。
（星野）「段差があってもしょうがない。」と言ってしまうからなのではないか。お金がないことを言い訳にしてしまう。相手の普通があるかもしなないが、こちらの普通と違う。
こちらの普通を言い続けることが大切である。
ルールがないがしろにされて、お金が本当にないわけではないのに、言い訳してつくらな（星野）整備指針など、マニュアルはあるけいということを許してはいけない。

れど、現場に合わせてやりやすいようにマニュアルが変わっていってしまう。常に、マニュアルをつくり直す仕組みを作っていないことが問題だ。
アメリカでは、仕様書や基準書をつくった途端に見直しに入る、３年ごとに見直す、というしくみを持っている。マニュアルが常に更新される。この見直す行為が大切である。
日本には、その仕組みがない。過去の基準がいつまでも残っている。

一つひとつ、もう一度ちゃんと見直す必要

日本中の研究者が３年ごとに討議することがある。権利を保持し続けるために、「差別をに意味がある。再確認するということでもいしている」「差別をされている」という意識をい。

再確認し、差別をできないようにする仕組み

日本中の県が、福祉のまちづくり条例や、人にやさしい街づくり条例をつくった。
10をつくる。
みなさん是非ご参加ください。

ひとにやさしいまちづくりカフェ 第６回 2012 年 11 月 2 日（金） 11

第十条 日本国民たる要件は、法律でこれを定資料める。
日本国憲法第十一条 国民は、すべての基本的人権の享有

日本国民は、正当に選挙された国会におを妨げられない。この憲法が国民に保障すける代表者を通じて行動し、われらとわれらる基本的人権は、侵すことのできない永久の子孫のために、諸国民との協和による成果の権利として、現在及び将来の国民に与へと、わが国全土にわたつて自由のもたらす恵られる。

沢を確保し、政府の行為によつて再び戦争の第十二条 この憲法が国民に保障する自由及惨禍が起ることのないやうにすることを決意

び権利は、国民の不断の努力によつて、こし、ここに主権が国民に存することを宣言し、れを保持しなければならない。又、国民は、この憲法を確定する。そもそも国政は、国民これを濫用してはならないのであつて、常の厳粛な信託によるものであつて、その権威に公共の福祉のためにこれを利用する責任は国民に由来し、その権力は国民の代表者がを負ふ。

これを行使し、その福利は国民がこれを享受第十三条 すべて国民は、個人として尊重されする。これは人類普遍の原理であり、この憲る。生命、自由及び幸福追求に対する国民法は、かかる原理に基くものである。われらの権利については、公共の福祉に反しないは、これに反する一切の憲法、法令及び詔勅限り、立法その他の国政の上で、最大の尊を排除する。

重を必要とする。

日本国民は、恒久の平和を念願し、人間相第十四条 すべて国民は、法の下に平等であつ互の関係を支配する崇高な理想を深く自覚すて、人種、信条、性別、社会的身分又は門るのであつて、平和を愛する諸国民の公正と地により、政治的、経済的又は社会的関係信義に信頼して、われらの安全と生存を保持において、差別されない。

しようと決意した。われらは、平和を維持し、専制と隷従、圧迫と偏狭を地上から永遠に除２ 華族その他の貴族の制度は、これを認めない。

去しようと努めてゐる国際社会において、名３ 栄誉、勲章その他の栄典の授与は、いかな誉ある地位を占めたいと思ふ。われらは、全る特権も伴はない。栄典の授与は、現にこ世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれを有し、又は将来これを受ける者の一代れ、平和のうちに生存する権利を有することに限り、その効力を有する。

を確認する。
われらは、いづれの国家も、自国のことのみに専念して他国を無視してはならないので障害者の権利に関する条約
和文テキスト（仮訳文） 外務省

あつて、政治道徳の法則は、普遍的なものであり、この法則に従ふことは、自国の主権を維持し、他国と対等関係に立たうとする各国の責務であると信ずる。

第一条

目的

この条約は、すべての障害者によるあらゆる人権及び基本的自由の完全かつ平等な享有

日本国民は、国家の名誉にかけ、全力をあを促進し、保護し、及び確保すること並びにげてこの崇高な理想と目的を達成することを障害者の固有の尊厳の尊重を促進することを誓ふ。

目的とする。
障害者には、長期的な身体的、精神的、知第三章

国民の権利及び義務的又は感覚的な障害を有する者であって、
11「ちかごろのひとにやさしいまちづくり事情」星野広美（ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海理事）

様々な障壁との相互作用により他の者と平等が、他の者と平等に、都市及び農村の双方に社会に完全かつ効果的に参加することを妨において、自然環境、輸送機関、情報通信げられることのあるものを含む。

（情報通信技術及び情報通信システムを含第二条

む。）並びに公衆に開放され、又は提供され定義

この条約の適用上、「意思疎通」とは、言語、る他の施設及びサービスを利用することが文字表記、点字、触覚を使った意思疎通、拡できることを確保するための適当な措置を大文字、利用可能なマルチメディア並びに筆とる。この措置は、施設及びサービスの利記、聴覚、平易な言葉及び朗読者による意思用可能性における障害及び障壁を特定し、疎通の形態、手段及び様式並びに補助的及び及び撤廃することを含むものとし、特に次代替的な意思疎通の形態、手段及び様式（利の事項について適用する。

用可能な情報通信技術を含む。）をいう。

（a）建物、道路、輸送機関その他の屋内及「言語」とは、音声言語及び手話その他のび屋外の施設（学校、住居、医療施設及び形態の非音声言語をいう。

職場を含む。）「障害を理由とする差別」とは、障害を理（b）情報、通信その他のサービス（電子サ由とするあらゆる区別、排除又は制限であっービス及び緊急事態に係るサービスを含て、政治的、経済的、社会的、文化的、市民む。）

的その他のあらゆる分野において、他の者と平等にすべての人権及び基本的自由を認識し、2締約国は、また、次のことのための適当な措置をとる。

享有し、又は行使することを害し、又は妨げ（a）公衆に開放され、又は提供される施設る目的又は効果を有するものをいう。障害を及びサービスの利用可能性に関する最低基理由とする差別には、あらゆる形態の差別（合準及び指針の実施を発展させ、公表し、及理的配慮の否定を含む。）を含む。

び監視すること。

「合理的配慮」とは、障害者が他の者と平（b）公衆に開放され、又は提供される施設等にすべての人権及び基本的自由を享有し、及びサービスを提供する民間の団体が、障又は行使することを確保するための必要かつ害者にとっての施設及びサービスの利用可適当な変更及び調整であって、特定の場合に能性のあらゆる側面を考慮することを確保おいて必要とされるものであり、かつ、均衡すること。

を失した又は過度の負担を課さないものをいう。

（c）障害者が直面している施設及びサービスの利用可能性に係る問題についての研修を「ユニバーサルデザイン」とは、調整又は関係者に提供すること。

特別な設計を必要とすることなく、最大限可（d）公衆に開放された建物その他の施設に能な範囲ですべての人が使用することのできおいて、点字の標識及び読みやすく、かつ、る製品、環境、計画及びサービスの設計をい理解しやすい形式の標識を提供すること。

う。ユニバーサルデザインは、特定の障害者（e）公衆に開放された建物その他の施設の利の集団のための支援装置が必要な場合には、用可能性を容易にするための生活支援及びこれを排除するものではない。

仲介する者（案内者、朗読者及び専門の手第九条

話通訳を含む。）を提供すること。

施設及びサービスの利用可能性締約国は、障害者が自立して生活し、及（f）障害者による情報の利用を確保するため、び生活のあらゆる側面に完全に参加するこ障害者に対する他の適当な形態の援助及びとを可能にすることを目的として、障害者支援を促進すること。

112

ひとにやさしいまちづくりカフェ 第６回 2012 年 11 月 2 日（金） 13（g）障害者による新たな情報通信技術及び及び安全性の向上の促進を図り、もって公情報通信システム（インターネットを含共の福祉の増進に資することを目的とする。

む。）の利用を促進すること。
（h）情報通信技術及び情報通信システムを（定義）第２条

この法律において次の各号に掲げる最小限の費用で利用可能とするため、早い用語の意義は、それぞれ当該各号に定める段階で、利用可能な情報通信技術及び情報ところによる。

通信システムの設計、開発、生産及び分配

一を促進すること。

高齢者、障害者等

高齢者又は障害者で日常生活又は社会生活に身体の機能上の制限を受けるものその他日常生活又は社会生活に身体の機能上の制限を受ける者をいう。

人にやさしい街づくりの推進に関する条例
（目的）
第一条

二

移動等円滑化

高齢者、障害者等の移動又は施設の利用に係る身体の負担を軽減す
この条例は、すべての県民が個人とることにより、その移動上又は施設の利用して尊重され、あらゆる分野の活動に参加上の利便性及び安全性を向上することをいする機会を与えられることが街づくりにおう。

いて極めて重要であることにかんがみ、高齢者、障害者等を含むすべての県民があらゆる施設を円滑に利用できる人にやさしい街づくりについて、県及び事業者の責務並びに県民の役割を明らかにするとともに、人にやさしい街づくりに関する施策の基本方針を定めること等により、人にやさしい街づくりの推進を図り、もって県民の福祉の増進に資することを目的とする。

高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律（平成１８年法律第９１号）
（目的）
第１条

この法律は、高齢者、障害者等の自立した日常生活及び社会生活を確保することの重要性にかんがみ、公共交通機関の旅客施設及び車両等、道路、路外駐車場、公園施設並びに建築物の構造及び設備を改善するための措置、一定の地区における旅客施設、建築物等及びこれらの間の経路を構成する道路、駅前広場、通路その他の施設の一体的な整備を推進するための措置その他の措置を講ずることにより、高齢者、障害者等の移動上及び施設の利用上の利便性
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