201２.4.30 発行

めんたるねっとＹＭＳＮ 情報誌（特定非営利活動法人）横浜ﾒﾝﾀﾙｻｰﾋﾞｽﾈｯﾄﾜｰｸ

第 32 号
Ｖｏｌ．8 Ｎｏ．4

トピックス

福島」の見通しが立たない生活に思う～私たちにできる被災者支援とは ．．
．1

特別寄稿

障害者総合福祉法の混乱～制度の在り方を考える ．．．
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ＳＳＴの現場から 鶴が丘ガーデンホスピタル・デイケアのＳＳＴ ．．
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就労の現場から就労移行支援事業所「ウイングル横浜」を訪ねて ．．．
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研修報告から

住宅問題を考える ．．
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予定・報告 ．．．．
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トピックス「福島」の見通しが立たない生活に思う～私たちにできる被災者支援とは～
この４月２１日（土）に遅ればせながら、ＹＭＳＮ関係者３名で福島県福島市内の花見山に１日のみではあるがボランティアに行った（詳細については次回の情報誌に掲載予定）。福島市内に原発事故の後で避難してきた住民に支援物資を配給する等の支援を継続して行っている
NPO 法人にお世話になったのだが、偶然あちこちの里山が満開の桜でおおわれ今までに見たことのない大変美しい景観を見ることができた（過去に何度も訪れたある写真家はここを「桃源郷」といっていたそうである）。
花見山だけでなく、福島県はその他にも日本でも有数の桜の名所が各地にありそれだけで多くの観光客が招ける土地なのである。満開の桜の美しさや今年ようやく復活した関連イベントだけを見れば、昨年起きた悲惨な災害や原発事故など想像だにできない。
３.１１の東日本大震災から１年と１カ月以上が経過しても、福島の被災者の多くがなお、これからの生活、数十年先の生活が希望もなく様々な不安の中で見えないままでいる。
本日の新聞（4/23 付毎日新聞）によれば政府が４月２２日に発表した「東京電力福島第１原発事故で福島県内に放出された放射性物質を巡る２０年後までの年間空間線量率の予測図」では、「原発が立地する大熊町と双葉町の境界付近では２０年後でも居住が原則制限される帰還困難区域（年間被爆線量５０ミリシーベルト超）が、両町に加えて浪江町、葛尾村では居住制限区域（同５０ミリシーベルト以下２０
ミリシーベルト超）が残る」ということ。これらの地域の方は故郷に帰れる見通しは全く立たないということである。
放射性物質による汚染を避け、小さな子供を抱える若い母親や家族が親や祖父母と別れ、福島を離れ県外まで避難している報道は昨年から何度も耳にしているところである。健康不安に加え家族との分かれ、故郷を失うこと、幾層にも心にも影響を及ぼす深刻な被害。
そしてこの状況がいつまで続くか分からないといういいようのない不安。これらの不安は精神状態にも大きな影響を及ぼすのは避けられない。そしてそばに居る大人達が不安であればこれから育つ子供達が影響されないわけはない。
政府がこのような発表をしたからには、この前提に立ってこれからの施策を考えなければならないのは当然であるが、この幾層もの被害を背負った人々の生活の痛みをどこまで理解しながら取り組むことができるだろうか。
そして私たちは何ができるだろうか？

離れた地域で安隠と住む自分達は何をしたらよいのか？

いい考えはまったく浮かばない。福島の被災者達の生活に関心を持ち続けること、そしてやはり被災者が孤立していないことを様々な形で示すこと。そんなことくらいしか今のところできることはない。とにかく福島にこれからも機会を作り足を運びながらやれることを個人としてもＹＭＳＮとしても考えて行かなければならないと思う。
（ＹＭＳＮ 森川充子）
YMSN 情報誌／2012 第３2 号 1

特別寄稿

4 月 18 日、「障害者総合支援法案」が衆議院にて強行採決「私たちを抜きに、私たちのことを決めないで！」国は基本合意を守るべき
横浜社会福祉研究会

三橋淳子

2012 年 4 月 18 日、衆議院厚生労働委員会で、

年 4 月に施行されました。当事者が生きていくこ

障害者自立支援法の根幹を残す「障害者総合支援とに不可欠な、使って当然の援助やサービスであ法案」が、民主、自民、公明の３党の賛成多数でるにも関わらず、使うサービスの量が多いと支払強行採決されました。この時の審議時間はたった

う金額も増えてしまうという、応益負担が前提の３時間。傍聴席からは、当事者からの「うそつ理不尽なしくみに、多くの当事者が生活の質を奪き！」という怒号が飛んだとのこと。それでも、

われ、尊厳を深く傷つけられました。また、一人

政府は 4 月中に参議院で成立させようとしていまひとりの障害や生活状況、望むことは違うのに、す。この法案は、名前を変えただけで、自立支援「障害程度区分」により 106 項目の質問に「でき法の一部を「改正」しただけにすぎない内容です。

る、できない」で答えさせ、サービスの支給決定

私たちは、この事実に納得するわけにはいきませがされています。医療費も自己負担が１割に増え、ん。厚労省は、自立支援法を「廃止」して、基本支払限度額も本人の収入だけでなく世帯の収入

合意に基づいた「骨格提言」を反映させた新法をで決められてしまいました。この制度は、「障害作る、という障害者自立支援法訴訟団との約束をがあるのは自己責任なのだから、自分の分は自分破りました。訴訟団をはじめとした当事者、関係で費用を負担してください」と言われているかの者団体、そして私たち援助職も、国に裏切られた

ような、これまでの障害施策を根底から変えてしという悲しみと怒りに満ち溢れています。2 月にまうもので、憲法および障害者権利条約に明記さ厚労省案が提示されてから、即刻、全国各地かられている、「人間としての尊厳や地域生活の権利」

抗議の声明や文書が殺到し、4 月 17 日、18 日にを大きく否定するものでした。2008 年～2009 年、は衆議院会館前にて、「法案の徹底審議を求める

全国の障害者 71 人が原告となり、「障害を、障害

緊急国会要請行動」が行われました。この集会に者個人の責任とする障害者自立支援法は、基本的は初日で 400 人を超える参加者が集まり、当事者

人権を侵害し、憲法に違反する」として、法律をたちの怒りの声が響き渡りました。また 18 日に制定した国を被告とした「違憲訴訟」を、全国 14

強行採決された後は、当事者たち 200 名以上が、地裁で起こしました。

国会議事堂前で路上集会を行い、抗議の声をあげました。何としてでも、この「ごまかし法案」を通すわけにはいきません。

まだ裁判途中であった 2009 年秋、総選挙で政権交代があり、民主党が与党となりました。民主党はマニフェストに「自立支援法の廃止」を掲げ

これまでの経過をさかのぼってみましょう。そていました。そして政府・民主党から、訴訟団にもそも、国の財政の都合で、介護保険との統合を対して和解の申し入れがありました。訴訟団は何目的として勝手に作られた「障害者自立支援法」

度も話し合い、2010 年 1 月 7 日、「自立支援法をは、2005 年 10 月 31 日、政府が強行可決し、2006

廃止し、新法をつくる」という基本合意文書を国YMSN 情報誌／2012 第 32 号

２

特別寄稿

と交わし、同年 4 月にこの違憲訴訟は終結となりり、経営的にも疲弊し、正規職員の常勤雇用率がました。その後、2010 年 4 月に障害者、障害者の下がると同時に臨時・契約・パート率が大幅に増

家族、事業者、自治体首長、学識経験者等、55 名

加し、支援の質の低下が著しい。これは利用者へからなる「障がい者制度改革推進会議総合福祉部の最大の不利益であると指摘し、現場が委縮、疲会」（以下「総合福祉部会」）が設けられました。

弊しない報酬施策を実施すべきとしています。そさらには、2010 年 6 月 29 日、政府は閣議決定をの他、障害の範囲や権利擁護、地域移行など、10行い、障害者総合福祉法の制定に関して「平成 24

本の柱を中心に、多くの提言が記されています。

年常会への法案提出、平成 25 年までの施行を目指す」と定めたのです。こうして総合福祉部会は55 名の想いや意見の違いがありながらも、基本合意文書と障害者権利条約（2006 年に国連が採択）を基礎とした「障害者総合福祉法の骨格に関する
総合福祉部会の提言」（以下「骨格提言」）を 2011
年 8 月に完成させたのです。ここで、骨格提言の内容の一部を紹介します。

しかし、厚労省案では、障害程度区分は残したまま検討を先延ばしにし、利用者負担も応益負担を完全廃止にしていない、報酬制度と人材確保に
おいてはほとんど手付かずの状態です。ほかの提言に対しても、全くと言っていいほど反映されていません。繰り返しますが、この骨格提言は、国が基本合意に基づいて作成を指示し、55 人の部会
員が切実な思いで作り上げたものです。国が作る

まず、支給決定については、障害程度区分は使ように指示しておきながら、これを反映しない法

わずに支給決定をする。支援を必要とする障害者案を強行に通すとは、いかがなものでしょう。結本人及び家族の意向や、その人が望む暮らし方を

局、和解をせず最後まで裁判を続け、司法による最大限尊重することを基本とすること。申請から違憲判決を勝ち取った方がよかったのではない

決定まで分かりやすく、スムーズなものであるこかと考えざるを得ません。今後も、緊迫した状況と、などが定められています。そして、利用者負は続きます。私たち関係者、援助職も、当事者と担については、他の者との平等の観点から、食材一緒に声をあげていくべきです。

や光熱水費等誰もが支払うべき費用は負担をすべきであるが、障害に伴う必要な支援は、原則無償とすべきである（高額な収入のある者には、収入に応じた負担を求める）としています。必要な支援とは、相談や制度利用、コミュニケーション、
日常生活を送るための支援や補装具の支給、社会生活・活動を送るための支援、就労、医療・リハ
ビリの支援、とされています。最後に、報酬と人材確保について。骨格提言では、障害関連事業の現状として、報酬制度と人材確保の課題は深刻で、事業報酬の劣悪さが人材の確保を困難にし、限界を超えている、と指摘しています。現在の報酬基準では、ベテラン職員の雇用の維持さえ難しくな

YMSN 情報誌／2012 第３2 号 3

このような日本政府の障害者に対する不誠実さを、諸外国はどのように見ているでしょうか。
2007 年 9 月 28 日に障害者権利条約に署名しておきながら、5 年経っても批准どころか全く反対方向に進めようとする日本政府は、世界的にも大幅に遅れ、取り残されていく方向に進んでしまっているでしょう。当事者を抜きにして勝手に作られる法律など、あってはならないのです。
（2012.4.19 執筆）
引用・参考資料
・ あたり前に生きたい 国は「基本合意を」やぶらないで！
障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会
・ しんぶん赤旗 4 月 19 日号
・ 資料集・完全実現をめざして 日本障害者協議会（JD）

ＳＳＴの現場からＳＳＴの活動報告～鶴ヶ丘ガーデンホスピタル

デイケア（愛称：緑山サークル）～

増田千里（鶴が丘ガーデンホスピタル勤務・精神保健福祉士）

鶴ヶ丘ガーデンホスピタル(以下、当院)は昭和
6 年設立、東京都町田市にある全 200 床の精神科単科病院です。創立当初から、作業レク、訪問看
護、デイケアの前身となる日中の場など、比較的リハビリテーションには熱心だったと聞いています。当デイケアは 1993 年に病棟の一角を使ってスタートし、1996 年には現在のデイケア棟を新設、その後増築、大規模デイケアの認可を受け、現在は 70 人規模の大規模デイケア・デイナイト
ケアとして日曜日以外開所（土曜は隔週）、毎日

2011 年 5 月宿泊合宿で40～50 名が通所されています。そんな賑やかで騒々しいデイケアにおいて、ＳＳＴ（社会生活技能訓練）をどのように行っているのか、ありのま
まをご報告したいと思います。
当院でのＳＳＴは診療報酬化された 1994 年から作業療法室で実施されるようになり、同じ頃よりデイケアでも取り入れられていました。10 年ほど前から月 2 回のペースで定着、2009 年秋に私がデイケアに異動してきた際に引き継ぎました。引
き継ぎの際には、オープン形式で、主に基本訓練モデルでロールプレイを行っていたこと、ウォー
ミングアップで殆どの時間を費やしてしまうこと、課題の般化がまったくできないことなどが申し送られました。
一方で、私は 2008 年にひょんなことからＹＭ
ＳＮの勉強会にお邪魔するようになりました。最
初は「モジュール？ ステップ？」と、わからな
いことばかりで、「そんなことも知らないでここに来ているの？」と言われるんじゃないかと、質問もできず、時間ばかりが経過していました。しかし、認知療法の基本的な考え方が自分の仕事やプライベートにもとても有意義であることから、参加し続けていました。
そんな私がＳＳＴを引き継いだ 2009 年秋からの半年間は、基本訓練モデルで行っていましたが、テーマが挙がらなかったり、突拍子もない場面設定だったり、ネガティブなテーマだったりと、Ｓ
ＳＴ初心者の私にはとても難しかったため、ＹＭ
ＳＮ勉強会で皆様のアドバイスを受け、2010 年春
からはステップバイステップ方式に切り替えて行うことにしました。その頃から今に至るまで、
月 2 回の火曜午前、スタッフは私を含め 2 名体制を敷き、デイケアメンバーならば誰でも出入り OKというオープングループで行っています。
ＳＳＴにおいて一番大切なのは、初めの個別面
接・アセスメントだということをＹＭＳＮで学ん
YMSN 情報誌／2012 第３2 号

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ＳＳＴの現場からだにも関わらず、誰が参加するかわからないオー
プングループにおいて、個別の目標を立て、その到達可能性について一緒に吟味するという作業がなかなかできませんでした。忙しく、自分の担
当メンバーとの個別面接もままならない中、「個別面接なんか必要ないんじゃないか…」と、弱気になったこともありました。
しかし、覚悟を決めて、2010 年春に、「ＳＳＴ
参加者募集！

これであなたもコミュニケーシ

ョン上手になろう！」といったポップなポスタ
ーを張り出し、メンバーの興味を引く工夫をし2012 年 4 月の花見でました。募集ポスターに惹かれて初回参加したは○○というテーマでやります」と宣伝もでき、メンバーには、初回に認知療法の基本的理論をさらに「そのスキルなら私も参加したい」という講義、さらに「ひとりひとりの目標シート」と人が現れ、口コミが広がり、多い時は 12～13 名、銘打った個別ワークシートを作り、参加したメ

現在は平均 8 名程度の参加率を達成しています。

ンバーみんなで車座になって記入しました。こ（オープングループであることや人数についてのシートで工夫したのは、“身近な目標を立てはご指導・ご指摘を受けそうなところですが、多る”ことで、「身近にいるコミュニケーション上くのメンバーに、限られたスタッフでプログラム

手なお手本（メンバーや家族、スタッフなど）を提供しなくてはいけない大規模デイケアとしを思い浮かべ」ながら、「なりたい自分」をイメては、固定メンバー・クローズグループにし辛いージしてもらったことです。デイケア利用中の状況です）

メンバーの多くは、目標設定が漠然としている、ＳＳＴの流れ：①全体の時間 90 分の中でウォまたはかけ離れていることが多々あります。大ーミングアップは、約 15 分。最近は「○○にちきな目標を否定するのではなく、“スタッフ側のなんだフルーツバスケット」を行うことが多いで問いかけから具体性を持たせること”に腐心しす。例えば、大きなお題が「春」ならば、「春とました。

いえば、苺。苺が好きな人？」といった小さなお参加された数人のシートから、グループの共通

題を出す、という感じです。鬼？になったメンバ

目標を立て（2010 年は“人間関係を円満にするコーがそれぞれ知恵を絞って小さなお題を出し、椅ツをつかむ”）、傾向を割り出し、“実行できそう、

子取りを行います。これは、雑談のネタを探すト

実行したらよさそうなスキル”を 10 個選び、年レーニングにもなり、「自分は話題がなくて、話間計画を立て、デイケアに張り出しました。その下手で…」と悩んでいるメンバーにも、話のネタ

おかげか、最初に個人シートを作成したメンバーになると喜ばれています。②次に、年間計画に基はほぼ最後まで固定メンバーとして参加してくづいて、ステップバイステップ方式にてその日のれました。さらに、年間目標を張り出しておくこ

スキルを学びます。ステップバイステップを導入とで朝のメンバーミーティングで「今日のＳＳＴしたことで、テーマ選びの沈黙や混乱に耐える重YMSN 情報誌／2012 第３2 号

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ＳＳＴの現場から圧からスタッフ、メンバーともに解き放たれましります」と言ってもらえます。スタッフ内での認た。ここでは、スキルを身につける意味と、ステ

知度も上がり、自分の担当メンバーに、ＳＳＴをップを書いたレジュメを毎回用意し、読み合わせ

勧めてくれることもあります。あるとき、他のスます。しかし、基本ステップだけでは腑に落ちな

タッフから「今日、やたら話しかけられると思っい、理解できない方も多くいます。そこで、「今たら、ＳＳＴで“話しかけるスキル”をやったの読み合わせたステップの言い回しや動きに加えね」と言われたことがありました。メンバーの誠て、どんなやり方をするといいと思いますか？」

実かつ真面目さに頭が下がる思いです。

と“スキルを深めるためのヒント（言い回しや動ＳＳＴの基本単語もわからなかった私が、四苦き）”をメンバーやコリーダーに聞き、それを板八苦して今のスタイルまで漕ぎ着けることがで書します。基本のステップに＋αし、その中からきたのは、ひとえにＹＭＳＮのおかげと感謝して自分ができそうな言い回しや動きを取り込んでおります。ＹＭＳＮに参加して、講師の先生や参もらうためです。③次に、スタッフがよいモデル、加者の皆様に温かい言葉をかけてもらうとほっ悪いモデルを見せます。スタッフが必ずお手本をとします。自分自身にもＳＳＴの理念や信念はと示すことで、よいモデルには「うまい！」とか、ても支えになっています。今後ともよろしくお願

悪いモデルには「そんなやり方ひどいなぁ」とかいいたします。

反応が生まれ、盛り上がります。メンバーが実行する上で、具体的なイメージが湧くようです。④
そしていよいよ、コリーダーが相手役になり（相手役をするにも一定の力量が必要とされるため）、全員にロールプレイをしてもらいます。人数が多い時は、メンバーを半分にしてリーダーとコリー
ダーが各グループに入る、またはメンバー同士をペアにし、一斉にロールプレイを行ってもらうこともあります。その場合は、コリーダーとリーダ
ーがすべてのペアの様子を見聞きして回り、改めて全員の前でフィードバックを行います。さらに、そのペアを次々と変え、何度もロールプレイを行います。これらのやり方は、ＹＭＳＮでいただいたアイデアです。（本来のやり方からやや外れた雑なやり方と言われるかもしれませんが）、何度もやることで「3 回目はうまくできた」等、実践、般化を促すためには、悪い方法ではないと思っています。
おかげさまで、今年度もＳＳＴを担当することができ、数人のメンバーから「今年もＳＳＴ頑張YMSN 情報誌／2012 第３2 号

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就労の現場から企業が実施する就労移行支援事業所～「ウイングル横浜桜木町センター」(横浜市中区)を訪ねて企業が実施する就労移行支援事業所「株式会社～

専門的な就活サポートを実施しています。

ウイングル横浜桜木町センター」を４月４日(水)訪問しましたのでご紹介します。オープンから半以下、インタビューにお答えいただきましたの

年、現状をマネージャーの吉村紘樹さんに伺いまで掲載します。

した。なお、会社概要と事業に関しての説明はホ－横浜桜木町センターの構成は?

ームページから引用させていただきました。
(http://www.wingle.jp)

スタッフは、マネージャー1 人(就労支援員)、
企業開拓スタッフ 1 人(就労支援員)、サービス管理責任者 1 人、生活支援員 1 人、職業指導員 2 人、

会社概要

6 人態勢です。訓練生は登録者が 48 人です。現在

株式会社ウイングルは、2005 年 12 月 26 日設立、東京都品川区に本社を置き、1. 障害福祉サービ

待機者が 11 人というところです。
－利用者の年齢や男女比は？

ス事業（就労移行支援）を中心に、2. 発達障害訓練生の男女の割合は、男性７：女性３で、年児教育事業、3. 福祉政策支援事業、4. アウトソ

齢は 18 歳から 60 歳までと幅広く、平均すると 30

ーシング（BPO）事業、5. インターネットメディ

歳後半になります。多いのは 30 代後半から 40 代

ア事業を展開しています。事業所は 2012 年 4 月 1の方たちです。7 割の方が手帳を所持しています。

日現在、全国に就労支援事業所 35 カ所、学習支－支援の目標やプログラムについては？

援教室 1 カ所、発達支援センター1 カ所になりま

目標や関わり方ですが、40 代以降の方は 1～2

す。

年前まで就職していた方が多いので、今までの就障害福祉サービス事業（就労移行支援）に関して

職経験により近くに戻す (就職経験を取り戻す)

ウイングルは、就職を目指す障害のある方に対ことを目標としてサポートしています。一方若いして、パソコン業務による訓練を行い、またはビ方たちへは、今あるものは小さいので、それを広ジネス上求められる様々なスキルを培うことで、げていけるようにする支援にしています。

企業が求める人材へのステップアップをサポートする「就労支援センター」です。

訓練内容のポイントは、障がいがある方用の職業訓練というのではなく、職業訓練を受けたい方

ウイングルは「企業」が運営する就労支援センが普通に参加しても満足していただける内容にターとして、「企業であるから」こそ、「企業を知なっています。内容としては、自分と向き合うた

るから」こそできる就労支援を目指しています。

めの分析や、独自に用意したサバイバルクエスチ

特徴としては、1.職場(オフィス)を再現した訓ョン（苦しかった時はないですか？ など）や認

練環境、2.実践的なパソコン・ビジネススキルの習得、3.積極的な職場開拓 と個人に寄り添った
YMSN 情報誌／2012 第３2 号

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知行動療法などを取り入れています。
入所から就職までのスケジュール(行程)は、最就労の現場から初の３カ月をセルフマネジメント力(自己管理能

信頼関係ができることを目指した支援をしてい力)の向上とし、次の３カ月を実践的なビジネス

ます。

スキルの向上、そして最後は６カ月を目途として今年度の就労目標は 20 人から 30 人です。就職

就職活動を通した就活スキルの向上を目指してしてからの定着率は 90％を目指しています。

います。

－ところで、吉村さんは、東京でもこの事業を手掛－就職実績について聞かせてください

けていたとお聞きしていますが、地域差って感じ

昨年度(2011 年度)会社全体での就職実績は、536 人(1 事業所約 20 人)です。7 月開所した当センターでは、12 人(内、10 人が精神障害)の方がますか?

地域の特徴は支援にも影響があるのでしょうか？
良くも悪くも、横浜は支援機関のつながりが強

就職しました。

い事が特徴としてあげられると思います。地域の－オープンして 6 カ月で 12 人の就職ということ

支援者連絡会も開催され、良いネットワークがでは全てのプログラムを受けていないのですか?

きていると思っています。このネットワークを活確かに、3-3-6 カ月の計画通りではありません
が、個人面談や日常の訓練の様子を通して就職のタイミングだとなったら、基本モデルに左右され用することが横浜における支援のポイントの一つになっていると思います。
一方東京は、23 区が独立していることもあり、ず、その方の就職活動を支援します。

区外の関係をつけるのにハードルが高い感じが－親会社が「人材紹介事業」と聞いていますが、就しました。

活に良い影響があるのでは？
全くないとは言えませんが、職場開拓専門スタ

それから、東京は求人企業数が絶対的に多かったのに比べ、横浜は少ないのでやりにくいことはッフがいますので、独自に企業開拓をし、実習な

正直ありますどもさせていただいています。またハローワーク－最後に…メッセージをお願いします。

にも協力いただき、新規求人票をタイムリーに紹就職したい気持ちがあればどなたでも支援し介してもらっています。

ます。ただし、就職がゴールではなく、就職を続－就職に関してエピソードを聞かせてください

けながらいかに人生を豊かにするかということ

このセンターから就職された 27 歳の方は、4 年
間声が出ないという中での就職でしたが、就職後が目標です。ここは、皆さんの自信と尊厳を作る場所です。

「声が出るようなった」と報告の電話をしてくれ、 －訪問・インタビューを終えてとてもうれしかったです。就職ってすごいなぁ…
と感じました。
また、15 年間も就職できなかった 49 歳の方が当たり前ですが、しっかり計画的に事業をされていることを感じました。当事者への支援と企業への支援、企業開拓など、モデルプログラムをベ就職できたことも嬉しかったです。

ースにしながら、このセンターのスタッフのスキ－就職してからの定着支援はどうされていますか?

ルが絡み合って、一歩先の良い結果を作り出して実習から就職後 3 カ月までは週 1 度はご本人といることを感じました。企業は本気！ だという会うようにしています。就職までにご本人と支援者の信頼関係ができていることが、企業への定着ことが印象に残った訪問になりました。
（ＹＭＳＮ 鈴木弘美）のポイントになります。就職後は企業とご本人のYMSN 情報誌／2012 第３2 号 8

研修会から

住宅問題を考える―ＹＭＳＮ定例研修から―はじめに

口定久・外山義・武川正吾編）によれば基本的に４月１３日（金）、ＹＭＳＮの定例研修会で「住宅問題を考える」というテーマで研修会を行った。

以下の 3 点が重要という。
① 居住空間

物理的な条件・社会的存在条

３月の定例研修会での提案を受けて２０１２年度、件・さまざまな関係性を規定、さらに実現

何度かシリーズ化してやってみようということにのために「多様性の視点」「時間の視点」「無なり、その第１回目の報告（多少付け加えている）

理のない住宅費負担の視点」をあげているである。とりあえず今後の定例研修会への入口く② コミュニティ

これは人間が住むための環らいの話で終わってしまったが（今までＹＭＳＮ

境的の大事な側面として、物理的な面以外

は住宅について、グループホームについての報告に近隣にどのような人が住みその人々とどや情報誌の記事はあったが、それ以外では全く取のような関係を結んでいるかといった社会

り上げて来なかったテーマである）。

関係の点を指摘している。

福祉施策の理念でもある憲法２５条にいう「健③ 公共政策

「居住福祉の問題は経済政策と康で文化的な最低限度の生活」は基本的に健康でも深く関連している…」そして「公共政策

文化的な住宅の保障」抜きには語れない。それなの大きな課題である…」、ではこれを実現すのに何故、こんなに住宅に対する意識が我々は低るためにどのような社会政策が必要かといいのだろうと考えるところから始まった。

うと、居住空間の整備・コミュニティの支

幾つか住居に関しての本を読んでみると指摘さ援・ホームレスの回避をあげている。

れているのは、国民の住宅に対する認識の低さ。

住居の良し悪しがそこに住む人の健康に影響を日本の気候的な条件もあり、堅固な住宅を考える

及ぼすことは良く知られているが、住居に関することもなく、また「所詮この世は仮住まい」的な金銭的費用は家計の中で大きな部分を占めている。

考え方も日本人には長く流れていることなどであ年金などの所得保障の政策が機能するか否かも居る。また道路建築には力を入れるが、住宅政策に住が確保されているか否かによって決まる部分が力を入れる政治家がいなかったことも大きい（既大きい。

に１９６１年にＩＬＯ（国際労働機関）は「労働生存権に住宅の保障を含めて考えるならば「ホ者住宅に関する勧告」で、使用者が労働者に直接ームレスの回避は当然、公共施策の責務の一つと宿泊施設を提供することに批判的な姿勢を示してなる」（前掲書頁３１）。

いる。因みに１９７０年代にイギリスでは 1 兆円

障がい者の住宅事情

以上の国費が住宅に費やされているにもかかわら仕事柄、訪問していて気になるのは先ず生活保ず、日本は道路事業に 1 兆円以上かけても住宅に護を長く受給している方の住宅である。老朽化がは 5 千万と言うお粗末さであった。

進んでいる。お風呂もない。トイレは水洗だが和居住福祉の視点式。またエレベータもなく階段のみで移動しなけ

ではどのような視点で住宅問題を考えていった

ればならない中層の集合住宅。そんなところに住らよいかということであるが、「居住福祉学」（野

んでいる方が数人いる。もちろん自分でつけなけ

YMSN 情報誌／2012 第３2 号

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ればエアコンはなし。

の一つに資産価値（土地･住宅価格）が下がること

精神障がいの方が、糖尿病を併せ持っている方を主張する。いつ自分や身内が同じ立場に立つかが意外に多いのは既に知られていると思うが、そわからないのに。またその時、このようなホームの他にも足腰の故障がある人も当然いる。意欲低があればどんなに助かるか知れないのだが。

下が長く続くと、活動量も少なくなっているので１回目の研修会としては結論もなくまとめもで足腰も弱い。ちょっと調子が悪いと少しの階段のきていないけれども、皆さんと何度かこのテーマ

上り下りも大変で通院にも行かなくなってしまう

で話を聞いたり意見交換することで、住むことやこともある。引越しをするには、家賃が現在の家

住まいについて深められることもあるかと思いま

より安くなることが原則なので市営住宅でもあた

す。ＹＭＳＮの定例研修会でじっくり一緒に考えらなければ難しい。健康な一般の方でも住みにくてみませんか？

い物理的な条件のところに住まざるをえないので参加をお持ちしています。

ある。

（ＹＭＳＮ 森川充子）

市営住宅の申し込みも障がいのある方は、優先
して番号が多くもらえるのだが、２０回申し込んでやっと当ったという方もいる。年２回申し込みをして１０年かかったということ（ここ数年保護受給になった方は、アパート自体の設備が新しく良くなっているところも多く、単身者であれば１Kとか１ＤＫの狭ささえ気にしなければ、エアコン付きの部屋も借りられる）
終わりに最近少しずつ町の中も、公共施設を見る限り高齢者や障がい者のためのバリアフリー化が実現されてきた。駅のエレベーター設置や、階段横のス
ロープや車椅子で入れる広めのトイレなど。これ
らが整備されることで、実は他の人々もその恩恵を受けることができる。ベビーカーを押す母親や一時足をけがしている若者も。たくさんの荷物をかかえた主婦等。それを考えると、一部の人のための特別なものより「現在多くの住宅の平均像としての形態から、高齢者･障害者に対応した順応性の高い住宅への型への転換が、今もっとも重要で求められているにもかかわらず、実現困難な課題になっている」（前掲書 頁９９）。住宅に関わる
経済性を重視してきた結果である。
障がい者のグループホーム建設の話があると近隣住民は直ぐに反対し団結するが、その反対理由

YMSN 情報誌／2012 第３2 号

10研修会のお知らせ■精神保健福祉研修会

参加費１回

５００円（年間４,０００円）

日時 ：毎月第２金曜日（全１2 回） pm. 7：00～8：30

場

所 ：ＹＭＳＮ研修室内

容 ：「住まい」を考える
ホームページをご覧ください http://forest-1.com/ＹＭＳＮ/(上大岡駅 徒歩５分)■ＳＳＴ(生活技能訓練)研修会 参加費１回 １,０００円（年間 ７,０００円）
日時 ：毎月第３木曜日（８月・１１月休会 全１０回） pm. 7：00～9：00

場

所 ：

横浜市総合保健医療センター 講堂

全体会：「精神障害と回復」リバーマン著書輪読会

分科会：

A．モジュールを学ぶコース

当事者のためのグループ活動のお知らせ

Ｂ．リーダー体験コース

C． ビギナーズコース

詳細は各支援センターへお尋ねください

港南区生活支援センター

毎月第３水曜日（原則）pm. 2：00～3：00

泉区生活支援センター

日程についてはお問い合わせください

就労フォローア
ップミーティング

ＹＭＳＮ

ＯＢ会の開催（不定期）ＳＳＴ

ＹＭＳＮ(就労者のＳＳＴ)

毎月第１土曜日 pm. 1：00～2：30

当事者活動

めんちゃれ

就労している当事者活動（年４回）

就労講座

会員について会員を募集します。ＹＭＳＮの活動を応援していただける方は会員になってください。
（会費 正会員年間５,０００円）
会員は、研修会（上記案内）への年間参加費が割引になります。
精神保健福祉研修会（１,０００円） ＳＳＴ研修会（３,５００円）
会員へは、情報誌が無料配付されます。

正会員５,０００円（個人） 賛助会員１２,０００円（団体）（正会員・賛助会員にはＹＭＳＮ情報誌を無料配付）
振込先：郵便振替口座 ００２５０-６-７１６０７
横浜メンタルサービスネットワーク

発行：ＮＰＯ法人 横浜メンタルサービスネットワーク
理事長 鈴木弘美

編集代表 森川充子〒233-0002 横浜市港南区上大岡西 1-12-3-204

ＴＥＬ 045-841-2179
ＦＡＸ 045-841-2189
http://forest-1.com/ＹＭＳＮ/

季刊 ＹＭＳＮ情報誌 Ｖｏｌ．8 Ｎｏ．4
めんたるねっと 第 32 号 2012 年 4 月 30 日発行

間購読料１,０００円（年４回発行） １冊頒価３００円

YMSN 情報誌／2012 第３2 号

11e-mail：ＹＭＳＮ@forest-1.com
印刷：横浜市総合保健医療財団
就労移行支援事業所 港風舎