RAFIQ
2021 年度活動報告

1.法的支援（難民認定申請手続き支援）総括
昨年から軍事クーデター等で政情の不安定な国が増え、今年 2 月ロシアのウクライナに侵攻後は、紛争や迫害等の人道危機により故郷を追われた人が 1 億人を超えた。（UNHCR 発表）
コロナ禍で入国制限が続き、大阪入管への面会は毎月予定していたが、今年 1月からは面会対象がいない状態が続いている。
しかし、昨年に続きコロナ以前に難民認定申請を行っている人に「不認定」や「審査請求の棄却」の通知が来るようになり大多数の相談はこのような人たちである。在留期限が迫っている人も多く、緊急に再申請や訴訟を起こす必要があった。このような人たちは就労出来ていたが就労不可になり、生活支援も必要であった。難民関係の訴訟は 5 人に増え毎月裁判や弁護士との打ち合わせが入っているが、弁護士と法的支援メンバーがチームになり支援を行うことができるようになった。
毎回の裁判には、傍聴者を募集しコロナ禍でも傍聴席を埋めることで裁判官に市民の関心を示すことが出来た。
再申請者は在留が不許可になり収容になったが、コロナ禍のため「即日仮放免」になり実際に収容される人はいなかった。
新たな支援として、就労可能な在留資格への変更と帰化申請のサポートを行った。

2.生活支援総括

コロナ禍で入管からの新規仮放免者がいなかったが、就労可能だった人が「審査請求の棄却」により就労不可になっていった。このような人が半年から 1 年
後には貯金もなくなり、生活支援が必要となった。RHQ(アジア福祉教育財団難民事業本部)への保護費申請の前に家賃が払えなくなり家賃補助等を行った。
RHQ の保護費を受給していた人は審査請求が棄却されたその日から受給がストップする。再受給を申請するためには「難民不認定取消訴訟」（不認定後 6 か月以内）が必要で、訴訟の準備をするまで数か月の生活支援を行った。
RAFIQ が加盟しているなんみんフォーラム（FRJ）を通じて、一名の住居を確保することが出来た。
なんみんハウスのシェルター利用者はいなかった。

引き続きコロナの感染予防等のために生活費が増えることに対応した施策として、毎月 1 回感染防止用品や支援物資を宅急便で送ることができた。ワクチン接種については、希望する方に接種券取得や予約・同行などの支援を行った。
日用品等の支援は、フードバンクの食料を取りに来た時や、法的支援の面談の時にも渡すようにした。

3.市民啓発総括

コロナ禍でイベント等は基本的にオンラインで開催した。
難民初級講座を特別講座も含めてオンラインで 13 回開催し、出前講座は 13回で大学高校以外にも増えた。
6 月の「世界難民の集会」（2006 年より企画）は、今年は FRJ に呼び掛け FRJ主催で開催し、より多くの参加があった。
コロナ禍に入りオンラインやＳＮＳでの発信を強化している。
難民移民問題に関わる最新新聞記事や他団体を含めた講演会告知、書籍・映画情報など様々なトピックスを広範囲にシェアすることができた。
マスコミ等での取材や寄稿の依頼が増えた。映画「ワタシタチハニンゲンダ」
への協力も行った。
資料室」に難民問題理解のための資料を収集し、閲覧できるようにしている。
「まちライブラリー」に参加しているが、コロナ禍で訪問する人が少なく活用が少なかった。

4.政策提言・研究・研修・ネットワーク 総括
昨年 5 月に「出入国管理及び難民認定法」(入管法)改正は廃案になったが、引き続き再提出の動きがあり注視した。クーデターや紛争国の難民認定申請者への緊急支援や保護に向けて FRJ と協力して取り組んだ。
新しく出来た FRJ の「政策提言」PT メンバーとして各団体と協力しながら人道的な難民保護法制定に向けた取り組みを進めた。
難民・入管関係の研修等を会員に紹介し共に問題を共有できるようにした。

5.組織運営・会員拡大 総括＜会員・ボランティアの拡大について＞
会員数が 108 名に増えた。難民初級講座受講後又は数か月のボランティア体
験後の会員申し込みが多かった。体験としてのリアルイベントが少なくなった

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が、裁判が増え傍聴と裁判後の説明会に参加することで RAFIQ の活動を感じてくれているようである。
＜会員・ボランティアの活動への参加について＞
会員には会報代わりにメールマガジンを毎月下旬に配信している。また毎月初めには会員とボランティアに 2 か月分の予定を送っている。
RAFIQ の活動内容が伝わるように写真なども入れて報告するようにした。また会員のレベルアップのために学習会を開催した。
翻訳などボランティアの内容を具体的に伝え参加者を募集することで、主要な活動に参加する会員は増えて様々な活動を支えることができた
事務所当番・法的支援メンバーが日常的に活動を支えてくれた。
＜事務所「OSAKA なんみんハウスの運営＞
事務所については、保有している支援者のご好意で、家賃、固定資産税、火災保険、地震保険、水害保険を支払っていただいている。
コロナの感染防止策に留意し事務所を開所出来た。基本的に平日の 10 時から3 時まで毎日開所が出来た。
＜運営委員会・事務局＞
運営委員会は、月 1 回、オンラインで開催をし、RAFIQ の活動の検討を行った。
事務局は昨年より 2 名の体制で分担を行い、様々な支援を行うことが出来た。
＜法人化に向けて＞
2022 年 1 月から「法人化プロジェクト会議」を月 1 回程度開催し、準備を進め設立総会の開催に至ることが出来た。

32021 年総括

資料

１．
法的支援
支援難民 28 名+子ども 3 名 新規支援者 3 名
相談件数 14 件 +アフガニスタン本国から 8 件（アフガニスタン、ウクライナ、チュニジア２、ソマリア、ナイジェリア、ビルマ、ベトナム、カメルーン、スーダン、モロッコ）
大阪入管への面会 3 回（1 月まで）面会希望者 1 名
難民認定 在留特別許可 なし
仮放免 3 名（全員が審査請求を棄却された為、コロナの為に実際には収容なし）
裁判 5 ケース 8 件 「難民不認定取消訴訟」4 件、「在留特別許可不許可取消訴訟」1 件、「退去強制令書取消訴訟」1 件、「在留期間更新不許可取消訴
訟」1 件「口頭審理不実施取消訴訟」1 件
２．
生活支援
シェルター支援 ０名
新規住居支援 1 名
支援物資 13 件（25 名）
生活支援 家賃 光熱費 その他
医療支援 2 名

5名

３．
市民啓発
イベント関連＞
2021/9 月 出前講座 大阪府立藤井寺高校
出前講座 K・K「LIFULL」
11 月 出前講座 龍谷大学
23 日 RAFIQ セミナー
「国際人権法から見た日本の難民問題～難民とあなたの人権を考えよう～」１2 月 出前講座 きのくに国際高等専修学校
2022/1 月 出前講座 大阪府立寝屋川高校
2 月 出前講座 大阪司法修習生研修
12 日 大阪弁護士会主催「人権フェスタ」に動画協力
3 月 5 日 RAFIQ 活動報告会
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4 月 10 日 アフガン支援ラーラ会のアフガニスタンを知る勉強会に協力
出前講座 同志社大学
5 月 4 日 高槻ジャズストリート 「社会貢献のひろば」に出展
20 日

入管問題学習会「入管ってどんなとこ」
特別報告：都留文科大学非常勤講師 呉泰成氏
出前講座 関西 NGO 協議会の総会でのプレゼン
6 月 出前講座 大阪公立大学
18 日～7 月 1 日 ウオーキングイベント「PEACE WALK」参加
24 日 「世界難民の日」イベント「日本の難民支援の現場から-ウクライナ難民の受け入れを機に考える、一人ひとりにできること-」に協力
主催 FRJ
7 月 出前講座 多文化研修会
出前講座 大阪大谷大学
出前講座 近畿弁護士会
8月

出前講座

21 日
24 日

CODE（海外災害援助市民センター）

関西 NGO 協議会「Summer SGDs Festival for Youth」に出展
会員向け「スキルアップ講座」

定例企画•毎月第 2 土曜日 初級難民講座「難民についてもっと知りたい」&ボランティア説明会オンライン開催 13 回 74 名参加•毎月第３火曜日

難民カフェ オンライン開催※カフェ「サロン・ド・アマント天人」での参加も可とした。

WEB での情報発信＞
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随時更新
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随時 フォロワー1,777 人（2022 年 11 月 20 日現在）
随時 1,289 人（フォロー 686 人、いいね！603 人）（2022 年 8 月末現在）
毎月１回発行（８月を除く）453 名に配信
（2022 年 7 月号）

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報道＞
20２1 年
6月 2日

NHK「ほっと関西」でアフガン難民について報道

2022 年8 月 1 日 読売新聞ボランティア欄に「初級講座とボランティア説明会」掲載
5 月 26 日 KBS ラジオ「笑福亭晃瓶のほっかほかラジオ」
寄稿＞
八尾市人権協会
部落解放共闘大阪府民会議
４．
政策提言・ネットワーク・なんみんフォーラム（FRJ）の保護費 PT・収容代替 PT に参加
・賛同
2021 年 9 月 「避難を求めるアフガニスタン受け入れに関する」要望書
2022 年 3 月 「在留資格「家族滞在」で日本の大学等に進学する生徒たちも日本学生支援機構の奨学金申請対象に加えてください。」文科省への申し入れ
・協力
難民支援協会「難民の報道に関するガイドブック」「大阪における多文化共生の実践に関する調査研究」
難民・難民申請者及び無国籍者に関する調査・研究「難民支援の実践に関する調査研究」

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