２０１６

AUTUMN「やすらぎ堤」信濃川水門から萬代橋までの緩い勾配の堤防が「やすらぎ堤」である。
右岸側は県庁、左岸側は白山公園と隣接し、散策スペースとしても活用され、花火の観覧席としても好評である。

随 想2

粟島 康夫（富山ライトレール（株）代表取締役社長）
富山ライトレール開業１０周年
ポートラムが地域をつなぐ、
人をつなぐ、
夢をつなぐ

特別企画

4

ミズベリング信濃川やすらぎ堤-市民･企業･行政が一体となった新しい水辺のにぎわいづくり北陸地方整備局 信濃川下流河川事務所

特集「地域とともに」産官学金民連携で地域の課題解決

8-ソルガムが拓く地域自立型循環モデルの普及体制の確立に向けて信州大学・長野市共同事業

10
シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」 12

山里発 新しい「クニ」づくり

ＮＰＯ法人かみえちご山里ファン倶楽部（新潟県上越市）

北陸再発見

素材の味を引き立てる会津山塩14（福島県北塩原村）

伝言板

16

随

想
富山ライトレール開業 10 周年

ポートラムが地域をつなぐ、人をつなぐ、夢をつなぐ
あわしま

粟島

や す お

康夫

富山ライトレール（株）代表取締役社長
1953 年富山県富山市生まれ。1978 年金沢大学工学部卒業。同年
富山市役所へ。都市計画課長、交通政策課長、都市整備部長などを経て 2013 年 6 月より現職。

の開業効果もあり、開業以来初めて年間輸送人

１ 開業の日平成 18 年４月 29 日の祝日は早朝から雲ひと

員が 200 万人を突破いたしました。

つない青空が広がっていました。5 時 57 分発の

こ れ ま で の 総 輸 送 人 員 は 平 成 27 年 度 末 で１番電車の発車を待つ多くのお客様が全国から

約 1,923 万人に達しており、１日当たりに換集まりました。

算いたしますと約 5,300 人となります。また、

そして、定員 80 人の車両になんと約 120 人が乗りこんで 1 番電車が発車いたしました。我車両の総走行距離は約 363 万 3 千 km と地球を
約 80 周したことになります。

が国初の本格的ＬＲＴ（次世代型路面電車シス

本路線は通勤・通学を主体とした生活路線

テム）『富山ライトレール（車両の愛称：ポーでありますが、日中は観光のお客様や沿線のトラム）』の開業です。

高齢者のお出かけの移動手段として使われています。特に休日のお客様の 3 分の 1 が 65 歳以上となっております。

３ ポートラムの特徴
本路線はＪＲ富山駅から富山湾近くの港町である岩瀬浜までの延長が 7.6km の路線で、うち軌道区間が 1.1km、鉄道区間が 6.5km の単線路線となっており、この間に 13 の駅があります。

開業に沸く終点岩瀬浜駅

思い起こしますと、ＪＲ富山港線のＬＲＴ化構想が発表されてから約 3 年という異例の短い期間で、関係機関、地元企業、沿線住民の皆様のご支援・ご協力により開業することが出来、その後大きな事故もなく現在に至っております。

２ これまでの利用状況

白地に 7 色のレインボーカラーがアクセント

開業後は、ＪＲ富山港線であった時期と比べとなっている外観デザインのポートラムは、て、予想をはるかに上回る数の皆様にご利用い高齢者の皆様やお子様、障害のある方などにもただいております。特に、昨年度は北陸新幹線

優しいユニバーサルデザインの車両となってお2

地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

ります。そして、車両や駅施設の段差解消だけ

8 ㎝四方のシートに印刷して車両にラッピング

でなく、ポートラムアテンダントが乗務してし、お客様の『夢』が将来につながるようにと

お客様の乗降や沿線の観光案内などのお世話をいう思いを込めて『ドリームポートラム 2016』

させていただいております。

をそれぞれ 4 月末から 8 月末まで運行いたしました。
このほか、「富山市の広報キャラクターとサ
ンリオのハローキティちゃんなどをラッピングした車両」や「車内を富山県産の花で飾った車両」を 7 月中旬から 8 月中旬にかけて運行し多くのお客様に楽しんでいただきました。

ポートラムアテンダント

５ 今後の目標
平成 27 年 12 月には軌道運送高度化実施計画

また、四季折々のイベント等にちなんだラッの国土交通大臣認定をいただき、全車両と軌道

ピングを施した車両の運行を継続してまいりま

区間の施設を富山市に移管いたしました。このした。10 年経った今もお客様から「私たちの気ことで、施設の整備費や固定資産税などの負担

持ちを華やかにしてくれる」と好評をいただいが軽減されることになりました。

ております。

今後は、安定運行の維持や更なる利便性の確

富山市の公共交通を軸としたコンパクトな保のため、軌道の一部複線化事業や北陸新幹線

まちづくりのリーディングプロジェクトとして富山駅高架下までの軌道延伸事業、そして既に開業した富山ライトレールは、おしゃれなポー

ＪＲ富山駅南口広場に乗り入れが完了している

トラムの走る風景が市民の誇りを醸成するなど

市内電車との接続事業等を予定しており、概ね

富山市の都市イメージを高めることにも寄与し

平成 32 年春頃の完成を目指しております。

ていると考えております。

これらが完成いたしますと、本路線沿線から
中心商業地区に乗り換えることなく直通で乗車

４ 開業 10 周年を迎えてしていただくことができます。いましばらく年数がかかりますが、鋭意事業の推進に努めてまいります。
公共交通の役割は地域と地域をつなぐことでありますが、10 年の流れの中で、日中のお出かけのお客様の交流空間にもなっております。
「音信の途絶えていた友人にポートラム車内で偶然出会えた」、「初対面の人と座席シートに向かい合って座ったことで会話が弾み友人関係に結びついた」などの声が寄せられております。

ドリームポートラム 2016

地域をつなぎ、人をつなぎ、更にはお客様の今年度は年間を通じてさまざまな開業 10 周

夢が将来につながるようにという願いを込めて

年の記念事業を開催しており、この節目をお客

今後もポートラムを運行してまいります。ポー様と一緒に祝うとともに、更なる 10 年に向け

トラムファンを増やし、地域の方、県外・国外た第一歩を踏み出してまいりたいと考えておりの方で賑わう公共交通になりたいと考えており

ます。

ます。

ポートラムと同じ富山市内の 10 歳の小学生
約 800 人から寄せられた『夢』を、それぞれ地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

3

特 別 企 画

ミズベリング信濃川やすらぎ堤－市民・企業・行政が一体となった新しい水辺のにぎわいづくり－

国土交通省 北陸地方整備局
信濃川下流河川事務所

１．ミズベリングとはの全量を大河津分水路に流すため、大河津洗堰

川には自然があり、歴史があり、そこに集う下流域の洪水量・水害頻度は激減し、越後平野

人々の心を安らげ、豊かにする魅力があります。 の治水安全度は格段に向上しました。その結果、川を地域の宝とし、価値を更に活かすことで、 高速道路や新幹線が整備され、安定した社会・その地域はもっと活き活きと元気になることができます。
「ミズベリング」とは、「水辺＋ＲＩＮＧ ( 輪）」、
「水辺＋Ｒ ( リノベーション）＋ＩＮＧ ( 進行形）」

経済活動が可能になりました。
やすらぎ堤
整備済み箇所日本海
新潟市の造語で、身近なニューフロンティアとして川新潟市を活かし、多様な主体（市民と企業、行政等）
が相互に連携することで、新たなソーシャルデ

関屋

分水

路

ザインを生み出し、水辺から地域活性化を実現

信濃川

しようとする活動です。国土交通省は、川が地域の宝としての役割を果たせるよう、ミズベリ
ングの活動の支援を行っています。

写真 -1

信濃川最下流部

また、信濃川流域の埋立により、川幅が狭め

ミズベを様々な方法で活用し、全国各地でられ、新潟市中心部に新たな土地が生み出され地域活性化が進む中、「新潟の更なる魅力・活ました。現在、「やすらぎ堤」区間の背後がビ力の向上」という高い志を持ち、信濃川やすら

ジネス街、ショッピング街等として賑わっていぎ堤の活用に頑張っている取り組みについて

ますが、これも大河津分水のお陰と言えます。
そのやすらぎ堤は、国の重要文化財であり新紹介します。

潟のシンボルとして愛されている「萬代橋」か

２．信濃川やすらぎ堤の概要・特性

ら信濃川水門までの 4.5 ㎞の区間で、洪水によ

信濃川は「日本一長い」（幹線流路延長 367 ㎞） る被害を防ぐことに加え、豊かな水辺環境の創だけでなく、年間総流出量（162 億ｍ3）も日本
2

出に配慮した、全国初となる 5 割勾配の緩やか一で、流域面積（11,900km ）が日本３位の、まな斜面をもつ堤防です。昭和 62 年頃から整備さに大河として、新潟のシンボル・誇りとされされ、堤防整備率は約 8 割で、現在も整備を行っ

1)ています 。
信濃川は、新潟県燕市付近で大河津分水路にています < 写真 -2>。
昭和60年頃

現在

分派した後、本川は越後平野を流下し、最下流部「やすらぎ堤」区間で新潟市中心部を経て日本海に流れます < 写真 -1>。
今年は、大河津分水建設の契機となった明治
29 年の大洪水「横田切れ」から 120 年の節目の

写真 -2

やすらぎ堤の整備状況

年です。大河津分水の社会・経済的効果（ストッ

やすらぎ堤は、新潟市により公園緑地等としク効果）は膨大です。洪水時には分派点の大河て、ほとんどの区間の堤防天端（堤防の一番高

津洗堰を閉め、上・中流部から流れてくる洪水い部分）と居住地側法面が占用され、堤防天端

4地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

はらづけ も り ど

幅を広げる腹付盛土がされる等、利用に適したント件数や利用者数が増えてきたことに加え、形となっています < 図 -1>。
歩道

車道

図 -1

施設設置や管理の方法、騒音・ゴミの処理、食

15m

5m

5 割勾配
腹付盛土
1
やすらぎ堤緑地帯 サイクリングロード
（新潟市）
（新潟市）

これらの地道で着実な取り組みにより、イベの安全、営業時間等のノウハウが蓄積され、隣
HML
3 割勾配

5

粗朶沈床

接マンション等の周辺住民の理解も醸成されてきたものと考えます。

やすらぎ堤のイメージ図

新潟市の中心市街地のショッピング街・ビジ
ネス街・マンション等の住宅街が隣接する一方、やすらぎ堤の芝生と信濃川のゆったり流れる水
面により素敵な空間となって、マンションの住
民の「庭」として、近隣住民の散歩・ランニン
グコース等、憩いの場として、愛され利用されています < 写真 -3>。

写真 -5

サンセットカフェと萬代橋(2)「ミズベリング信濃川やすらぎ堤」始動
そのような中、平成 23 年に河川敷地占用許可準則が改正され、「都市・地域再生等利用区域」の指定を受けることで、河川区域での民間事業者の企業活動が可能になり、また、全国的にミズベリングプロジェクトが動き出しました。大阪（道頓堀川）、広島（京橋川）等の先進地の状況を参考にしながら、やすらぎ堤でも、これま
写真 -3

やすらぎ堤の利用状況

でのミズベを活かす取り組みの実績があるの

３．ミズベリング信濃川やすらぎ堤
プロジェクト

で、出来るはずだと関係者が立ち上がりました。

(1) 行政主導のイベント等による利用をテーマに、約 120 名の参加のもと「ミズベリ

まずは、『みんなで描こうやすらぎ堤の未来』

普段から利用度の高いやすらぎ堤を使い、新ング信濃川やすらぎ堤会議」を開催（H27.1.31、

潟の更なる賑わいづくりのため、これまで行政

H28.3.5）し、大阪の事例を学び、目指す方向

が主導・関与して、信濃川感謝祭やすらぎ堤

性・利活用方法・やすらぎ堤ブランドの必要

川まつり、まちなかアウトドア、まちなか子

性・仲間を増やし続ける仕組み等を語り合い、どもピクニック等のイベント、「サンセットカ

新たな活用を目指し、様々な利用者が連携してフェ」の試行的出店等が実施されてきました

積極的に挑戦していくことを誓い合いました< 写真 -4,5>。

< 写真 -6>。

写真 -4

信濃川感謝祭やすらぎ堤川まつり

写真 -6

ミズベリング信濃川やすらぎ堤会議

地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

5

これを受け、やすらぎ堤区間の都市・地域再一方、課題もありました。新規の出店希望者

生等利用区域の指定も含め、やすらぎ堤での賑等の見込みへの対応として、やすらぎ堤のポテ

わい活動を実施・誘致するための事業に関するンシャルがあっても、何が始まるのか、仕組み・研究を行う民間組織として、「ミズベリングやルール等の周知が不可欠でした。そこで、仕組

すらぎ堤研究会」（以下「研究会」）が H27.2 にみ等の周知に加え、お客様が集まる見込みがあ発足しました。H28.8 時点で 7 回開催し、現在

れば、多数の来客があるという好循環に乗るこも継続しています。

とを期待して、積極的な広報に取り組みました。

研究会では、エリアマネジメントやイベント・
店舗営業の方向性・具体のアクションの検討・調整が進められました。民間事業者等から情報収集がなされ、実情・見込みが把握されてきました。
その結果、初年度は、試行的に、エリアマネ
ジメントを研究会が占用主体の新潟市と連携して実施 < 図 -2>2) し、これまでのイベント・出店者に配慮しつつも、とにかく民間事業者の出店等の希望者を募ることとなりました。

写真 -7

やすらぎ堤の都市・地域再生等利用区域

並行して、「やすらぎ堤デザイン検討委員会」

H28.2.25 に「都市・地域再生等利用区域」ので整備とデザインの方針として、やすらぎ堤の指定書を、新潟市長に北陸地方整備局河川部長

ブランド力向上にも繋がる、「賑わいにあふれが交付する場を設け < 写真 -8>、全テレビ局とたより良い水辺空間の創出のための考え方」が新聞各紙で報道して頂きました。他にも、イベ3)ントや出店者等への募集説明会等も新聞・テレ

H27.11 に取りまとめられました 。
事業展開イメージフロー （案） 初動期 （H28） （新潟市）
信濃川下流河川事務所 （河川管理者）
区域指定の公表
占用許可

意見

区域指定の要望
一括占用申請第三者機関
信濃川やすらぎ堤
利用調整協議会

新潟市 （窓口:まちづくり推進課）

ビで報道され、また、その中で、ミズベリング
や河川区域の規制緩和の概要が解説されたこともあり、地域の認知度・関心が一気に高まりました。

意見

連携 （協定）公
募
使用契約

ミズベリングやすらぎ堤研究会
共催申請

調整
新規民間事業者団体

既存活動
萬代橋
サンセット
カフェ
萬代橋
誕生祭

信濃川
やすらぎ堤
川まつり
まちなか
アウトドア

まちなか
ピクニック

事業者

事業者

･････

事業者

都市 ・ 地域再生等利用区域 ・ 一括占用区域

図 -2

事業スキーム(3) 店舗の営業開始に向けて

写真 -8

都市・地域再生等利用区域指定書交付式

やすらぎ堤区間のうち、繁華街に近接する萬

結果的に、民間事業者の公募（H28.4.28）を代橋から直上流の八千代橋までの間を、河川敷受け、12 店舗の出店が決まりました。H28.7.2

地占用許可準則の「都市・地域再生等利用区域」 には、民間事業者出店セレモニーが開催されに指定すべく < 写真 -7>、地域の合意を得るた< 写真 -9>、北陸地整管内“初”となる直轄河川

めに、官・民・有識者で構成される「信濃川や区域での民間事業者出店となり、記念すべき日

すらぎ堤利用調整協議会」が立ち上げられる等、 となりました。
行政手続きは円滑に進められました。
6

地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

快適で楽しい水辺ゾーンにしたい。」と期待を示されています。
ここに至るまで、実務的な関係者の辛苦があります。短期間での、民間事業者公募に向けての募集要領作成から選定、出店者との連絡調整、
写真 -9

祝辞を述べる新潟市長と北陸地方整備局長

４．新しい水辺づくりの反響
7 月 2 日オープン後の状況
オ ー プ ン 後 ま も な く、 や す ら ぎ 堤 で は、
H28.7.7 に世界で一斉「ミズベで乾杯」が企画され、各店舗でのカウントダウンイベントもあり、約 500 人が集まりました < 写真 -10>。
また、当日はテレビでも報道され、「ミズベで乾杯」のイベントと併せ、ミズベリング信濃川やすらぎ堤の認知度は更に高まりました。

近隣住民への周知、施設の設置・管理方法や食の安全等に関する出店者用マニュアルの作成・周知等です。
また、出店者の多くは、リスクより新潟の発展に寄与したいという志を持つ方々です。初年
度の出店ということで、出店者の方々にも初めてづくしで苦労が多いと思います。関係者の熱意・志、そして、これまでの取り組みで得られたノウハウや近隣住民との信頼関係があったれ
ばこそ生まれた、「ミズベリング信濃川やすらぎ堤」です。
やすらぎ堤の活用の取り組みは、その目標である「新潟の更なる魅力・活力の向上」の達成に向け、勢いよく動き出したものの、発展途上です。
新潟市の魅力･活力が益々向上するには、自らの地域の特性･宝を見つめ直し、その活かし方を考え、活動に関わる人達の意識･目標を合わせ、そのために、「ミズベ」に関わる関係者がまさに輪「リング」になって、少しずつ、粘り強く調整をしていくことが重要だと思います。

写真 -10

ミズベで乾杯＠やすらぎ堤

その後も、店舗毎に雑誌等への広報や婚活イベントとのコラボ等の認知度向上の工夫もあり、ホームページの検索サイトの検索数が上位

国土交通省はミズベリングの第一のサポーターです。ミズベリング信濃川やすらぎ堤の益々の発展に向けて、微力ながら尽力したいと思います。

に位置する店舗も出ています。また、オープン
当初は、雨天等の影響で伸び悩んでいた客足も、梅雨が明け、予約で満席となる店舗が出る等、期待していた好循環に乗りつつあります。
8 月には、民間事業者の第 2 次公募が開始され、現在営業中の店舗は居酒屋が中心で、もっと家族で楽しめる店舗やイベントへの期待の声もあります。今後の展開に期待が高まります。

５．おわりに新潟市長は、「まちの中心にこの大河があるという幸せを実感できるゾーンにしたい。日本一

夏の夜を「ミズベリング信濃川やすらぎ堤」で楽しむ人々
出典・参考文献 )1) 信濃川水系河川整備計画
2) 新潟市 HP
3) 信濃川下流河川事務所 HP

地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

7

特 集「地域とともに」
第２０回｢北陸地域の活性化｣に関する研究助成事業（一社）北陸地域づくり協会は、（社）北陸建設弘済会時代の平成 7 年から、公益事業として ｢ 北陸地域の活性化 ｣ に関する研究助成事業制度を創設し、地域活性化に成果が期待できる事業を募集・採択し支援してきました。
今回は平成 27､28 年度の 2 年間にわたり進めている共同研究事業を紹介します。

産官学金民連携で地域の課題解決－ソルガムが拓く地域自立型循環モデルの普及体制の確立に向けて－
信州大学・長野市共同事業
１. はじめに信州大学では、2008 年から地域資源作物とし

ランク

状況概要

てのソルガムきびの利用と、これによる地域の（ha）

草刈程度で耕作可能

14.0

229

Ｂ

重機等による基盤整備が
必要

20.6

337

Ｃ

山林・原野化し復元困難

65.4

1,069

100

1,634

ソルガムは、海外ではソルガムと学名で呼ばれ、日本では「タカキビ」や「コーリャン」と呼ばれてきました。実際に地域の中でこの作物要になってきます。そこで、2011 年から高山村

総面積

Ａ

活性化について研究を続けてきておりました。

が根付いていくためには、様々な取り組みが必

割合
（％）

合

計

表 1．長野市の耕作放棄地の現状と共同で検討を開始し、また 2013 年からは長野市と今回報告させて頂く実用化に向けた共同研究に着手しました。

３. 耕作放棄地の有効利用のための救世主はあるか？
中山間地では人口の流出と高齢化により多く

２. 地域の現状
最初に、長野市の耕作放棄地の現状について調査を行いました。

の耕作地が荒れた状態にあります。地域の担い手が減少する中で、地域の産業を担うような事業展開ができるのかどうかがカギを握るものとその結果、長野市の農地の 22.7％に当たる考えられます。そのような地域の資源があるの

1,634ha が耕作放棄地であり、そのうち中山間でしょうか。都会にはなく、地域に豊富にある地域が 73.0％を占めることが分かりました。こ

資源として考えられるのは、自然、食糧、バイのうちの 1,000ha あまりは原野化しており、すオマス資源などです。日本は、食糧やエネルギー

ぐには使えない土地でしたが、560ha 余りは、 の多くを海外に依存し、そのために多大なお金
少し手を入れるだけで耕作が可能な土地でしを支出しています。その全部を国内にとは申した。これらの土地の多くは、主に担い手がいなませんが、一部でも戻せたら、地方に元気が与いために放棄されているものであるため、地域

えられるわけです。そのためにはお金になる作に雇用を創出する産業の育成が重要であると考物、またその利用法が問われると考えます。まえられます。それでは地域での産業起こしに必た最も大事なのは、担い手不足の中でもいかに要なことは何なのでしょうか。

省力で生産ができるかも大事な観点でしょう。
このような観点で、文献上での調査を行い、以下のような観点から、ソルガムの可能性を見出
しました。

8

地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

図 1．ソルガム活用の循環システムの全体イメージ

４. ソルガムを余すところなく使い尽くす
まずは省力生産の観点です。2016 年まで長野市と共同で 3 年間試験栽培を行ってきました。

含まず、ポリフェノールなどの高機能性物質が豊富な健康食品としても活用が期待されています。

その結果、栽培にあたって必要な労力はそれほど大きくないことが分かりました。夫婦二人

５. ソルガム健康食品コンペティションで栽培するときの労力は、延べで 12 人・日と美味しく健康なソルガムの魅力をひろげ、ノ

見積もりました。これはソルガムが耐乾性の作

ンアレルゲンで栄養価の高い夢の穀物のさらな物であり、初期生育が良い品種においては除草る可能性を、未来の子どもたちのために県内の作業が省けることに基づいています。

皆さんとともに創造したいと考え、2015 年秋

ただし、イネの栽培のように、収穫などにに「ソルガム健康食品コンペティション」を専用の省力の機械が開発されることが望まれま開催しました。長野県信州ブランド推進室やす。背丈の低い品種においては、イネで使用し （株）東急ハンズ長野店、（株）サークルＫサンクているバインダーなどの使用が可能なことは確スなどの様々な関係企業や行政が参画する実行

認しています。次いで、生産した収穫物の利用委員会を組織し、ソルガムの料理や加工食品の法が問題になります。産業としてしっかり根付

アイデアを県内に広く募ったものです。

くためには、利用していただいてお金になるこ

63 作品の応募があり、厳正な一次審査を通とが必要です。そのために収穫物はすべてを使過した 26 作品を集めた「公開試食審査会」をい尽くす、また使ったものは循環して次の生産

11 月 26 日に本学工学部キャンパスにて開催しに生かす工夫が必要ではないかと考えました。 ましたところ、来場者は 200 名近くにのぼり、
これまでの蓄積から、図 1 に示すような循環型

その注目度の高さを改めて実感しました。

の利用システムを考案しました。すなわち、実

長野市の加藤市長の激励で開会し、実行委員

は食物に、茎葉はキノコの培地に、廃培地をメ長を務めた天野副センター長より本事業概要を

タン発酵によりエネルギーに、多段階の活用が説明した後、ホテルインターコンチネンタル東可能であります。また、実にアレルギー物質を

京ベイの佃副総料理長をはじめとする 8 名の審地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

9

査員が各ブースを順にまわる「試食巡回審査」 ６. 実用化に向けた連携を行いました。同時に来場者の皆さんも投票『ソルガム』のカスケード利用によって、人・

シール 2 枚で気に入った作品に投票して頂きま

産業・エネルギー等の創成や農地・農業の保全した。審査基準は食味だけでなく、地域貢献度

を担う多角的な地域自立型循環モデルの開発を、やソルガムきびの活用度合い、または商品性や長野市と共同で行ってきました。今後の実用化

健康志向性など多岐にわたります。それらの採に当たっては、種々のステークホルダーとの連点を即座に集計し、別室審査にて計 5 点の各賞携が必要となります。そのために、図 3 のようを決定しました。

な協議会組織の立ち上げを模索しています。
協議会では、産官学の連携はもとより、民間の方との連携が重要になってきます。そこで本年度は、広く生産者を増やす目的で、以下のよ
うに栽培講習会を開催しました。
７. ソルガム栽培講習会（種まき編）
3 年目を迎えるソルガムきびの試験栽培です

図 2．公開試食審査の様子

が、今年度は本格的に耕作放棄地の減少と栽培

最優秀賞には、信州大学工学部の原田憲さん

農家の増加を促すため、初の栽培講習会を 6 月の「ソルガムなっとう」が選ばれました。受賞

1 日に実施しました。これに先立ち、5 月 23 日

者を中心に、産・官・学・民が連携する商品化には、マルコメ株式会社様の余剰汚泥を活用しへ向けた協議を開始し、幾つかの作品で商品化た、いま話題のＹＭ堆肥を圃場にしっかり撒き、が実現しつつあります。

未だ登録農薬のないソルガムならではの、完全「ソルガム健康食品コンペティション」審査結果
最優秀賞
ソルガムなっとう

有機栽培をめざしています。2015 年度は、ミニ原田憲（信州大学工学部学生）

ソルゴーで 10 アールあたり約 400kg の収量を記録しました。

審査員特別賞
ソルガムきび麹 100％味噌
鳥羽広子（料理教室主宰）

加工食品部門賞
そるもっち

七二会かあさんち

料理部門賞
信州産 ルビーなタルト
濱渦亮子（信州大学研究室スタッフ）

チャレンジ部門賞
いつかは長野市の地ビールに！ソルガムビール
信州電力（株）

昨年、ソルガムきびの品種の中で一番成育状況が良かったミニソルゴー
な に あ い今年度は、前年度までと同じ七二会地区で大平という標高九百メートルほどに位置する真っ平らな約三十アールの圃場に舞台を移し試験栽培を行っています。当日は、市内外から約 30人の農家や事業者らが集い、計 4 品種を種まき
ごんべえや、トラクターで播種を行いました。

5/26 ～ 31 日、第 9 回「大学は美味しい !!」フェア（in 新宿高島屋）でソルガム発泡酒「ソルガムエール」
が初お披露目された。（1 本 400 円）

10 地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

秋には、収穫編の講習会を実施する予定です。

８. むすびに

本調査事業も 4 年目を迎えるわけですが、信信州大学と長野市では、スーパーフード「ソ州大学と長野市の共同研究という段階から一歩

ルガムきび」を活用した新たな事業モデルの創進めて、経済性を伴った地域の産業に成長させ

出により耕作放棄地の解消、温室効果ガス削減ていきたいと考えております。栽培講習会や食や新たな産業創出を目指し、本調査事業に取り品コンペの開催により認知度が飛躍的に向上組んでおります。共同研究では、メンバー全員し、産学官連携事業がいよいよ実用化に向けてが、前向きな姿勢で「やれることは、全部やる」 大きく動きだしました。今後の展開に期待してといった雰囲気の中、事業計画が組み立てられください。

ています。また、試験栽培、イベント開催など、地域と一緒に汗を流して密な連携を図る取り組
みになってきております。

ソルガムきび活用推進協議会
推進協議会（年 4 回 ）の開催
会員費制・優良種の確保
・関連商品の認定化

長野県
・銀座ＮＡＧＡＮＯを拠点に全国へ発信
・ブランディング

・市内農家の開拓
・耕作放棄地の斡旋
・技術指導・普及促進の施策【事務局】
・統括
・コーディネーション
・情報収集 ／ 発信
・経理

委託

信州大学
・調査研究
・学生教育（ＰＢＬ）
・講演 ／ 勉強会
・育種 ／ 品種改良

原材料
買い上げ

栽培委託

農家

企業（子実）
・販路の開拓・ブランディング
・商品化・各種助成金
・金融機関

ＮＰＯ組織？
ベンチャー？

委託

長野市 + 連携中枢都市

助成機関

企業（茎葉）

・耕作放棄地の減少
・農家人口の増加
・省力栽培の汎用化
・原材料の確保・栽培技術指導・きのこ栽培農家
・メタン発酵試験

図 3．実用化に向けた組織づくりのイメージ

今年も「ソルガムきび×信州産の食材」をテーマに「ソルガムきび健康食品コンペティション」を開催します。
公開試食審査会
日時：平成 28 年 12 月 8 日（木）13:30 〜 17:00
会場：信州大学工学部キャンパス
SASTec 3 階大会議室
一般の方も参加できます。
詳細は、ホームページでご確認ください。
http://shinshu-sorghum.com/

問い合わせ先信州大学

地域戦略センター

天野 良彦

住所 ： 長野県長野市若里 4-17-1
信州大学工学部キャンパス
電話 ： 026-269-5394
メール ： yoamano@shinshu-u.ac.jp
参考ホームページ ：http://shinshu-sorghum.com/

地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

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シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」

山里発 新しい「クニ」づくり

NPO 法人 かみえちご山里ファン倶楽部 （新潟県上越市）

保育園を改修した里創義塾の学舎はスタッフの手作り
わせ里創義塾でのディスカッション
だ加工品事業の説明をする松川事務局長（右）せんじかみえちご山里ファン倶楽部（和瀬田 仙二理事長）は、NPO 法人化当初（2002 年）から、地域住民が理事を務め、外部の若者を雇用しながら集落再生に取り組んでいる。
どんなに素晴らしい地域資源があっても、それに気づき、使う人がいなければ宝物も見過ごされる。
人材育成こそがこれからの地域づくりに最も必要なものだと考え、これまで培ってきたノウハウを伝える
り そ う ぎじゅく場として、昨年、「里創義塾」を開校した。現場での具体的な実践を想定した 1 年間のカリキュラムのほか、一般を対象とした短期夏期講習が開講されている。
せきはら つよし
関原 剛 専務理事の講義から、これまでの活動、地域運営組織形成のヒントを抜粋した。

覚悟を決める
ＮＰＯ設立のきっかけは、新潟県第 1 号のＮＰＯ法人である「木と遊ぶ研究所」が、上越市と連携して行った地域の生存技能の伝承に関する調査だった。地域全戸へ配布されたアンケート結果の集計により示された「生存技能レッドデータ」
から、地域に伝わる伝統的な生存技能のほとん
どが 10 年後に消滅のピークを迎えることが明らかになったのである。それを受けて一番驚いたのは地域住民自身だった。1,000 年の歴史を刻んできた集落の待ったなしの危機に、座して死を待つより、まずじたばたしてみようと覚悟を決めた 80 人が発起人となり、活動がスタートした。
く わ ど り たに
また同じ頃、桑 取谷 にできることになった
上越市の森林公園を地域で自主運営できるような組織を立ち上げれば、管理を委託するという話が市から持ち込まれ、若いスタッフを雇用する素地となった。
感覚を共有できる 「クニ」 づくり
10 年間の活動を振り返り見えてきたのは、地域では「ここ」「われら」という感覚を共有できるということである。この感覚を地域づくりに重要な範囲を示すものとして再定義し、それを共有しうる村落の集合体を「クニ」と呼ぶことにした。「クニ」は自給的な生存様式を残存させ、自主的な組織と運営能力を持つ自立的コ
ミュニティである。日本国が滅びても、県、市が破綻してもどんなことが起ころうとも「ここ12 地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号は残る」という覚悟を持ち、国の補助金に安易に頼らず、行政に並立し補完し合うことができる。そのような地域の大きさは、人々が直接会って対話ができるコミュニティ 300 人～ 500 人ほどと考え、この規模は各地の地域づくり実践者
や、研究者の間でも一致している。
「里創義塾」の塾長を務め、地元学の提唱者でもある民俗研
ゆ う き と み お
究家の結 城 登 美雄氏は、全国の集落を自らの足で歩き続ける中で、「地域で支え合う暮らし」
が成り立つのは、かつての村、現在の「大字」の範囲だとしており、やはり同等の人口規模を示している。
このクニの運営を行う中で、かみえちごのよ「個人
うなＮＰＯが担うのは「と」の役割である。
と個人」、「個人と集落」、「集落と集落」、「都会人とムラびと」、「行政と村落集合体」、「大学などと村落集合体」の関係性を繋ぎながら、地域の民俗、文化、歴史を受け継ぎ、地域の自然、地形、風土を学び、それら地域資源を活かして、時代の要請に合わせた事業を造り出すのである。特に、古い道の往来の衰退により関係性が薄れてしまった集落同士をつなぐスタッフの役
割を「数珠のひも」に例え、それぞれの集落が持つ「珠＝資源」を連動させることで数珠としての役割が生きてくると、関原専務は言う。
地域で許容される組織
新しくできた組織はまず、地域社会や既存組織に正しく認識し「許容」してもらうことが重要だ。スタッフは草刈り、清掃、祭りなどの

「結い労働」へ率先して参加し、地域の人と経験を共有し「続ける背中」を見てもらう努力をし
ている。
組織構造

具体的組織
内外・混血の組織部分「ひも」山里NPOの若者たち
つなぎと総合的事務処理機能

理事/保護・指導・仲介・知恵「ひも」の常駐
防波堤と仲介の構造

参加・応援
許容

会員／往還者
地域社会「クニ」の組織構造

このような役割を担うスタッフには基礎体力があることはもちろん、高い事務処理能力や、事業の企画運営能力、組織を継続していく上で、井の中の蛙にならないための外からの視点を継続して持つことなども求められる。
地域おこし協力隊が誕生し、若者が地域で働く機会が増えている。しかし都会で描いていた幻村と移住した実村の違いに悩みを抱いても、支援組織がなく挫折して村を去っていくケースもあり、中間緩衝機能が必要とされている。
かみえちごの場合は、理事会が地域の無理解や誤解から若者を守る防波堤となり、地域で生きる知恵を与え、技術を教え活動しやすい環境
をバックアップしている。
集落の行事に参加するため定期的に外から通ってくる「往還者」は、クニに帰属感があり、経済的な支援者や移住者になる場合もあるので重要な「人的資源」といえる。

関係を築くことにつながり、新しい高齢者予防
福祉事業も始まっている。お茶飲み、冬場の買い物代行、給食会などを通して独居鬱や栄養偏差を防ぎ、本来地域が持つ支え合い、見守り合
いによる「福祉のまかない」の力を発揮しようというものだ。
例えば要介護 3 になる時間を都市部より 5 年
遅らせることができれば、60 人の村では単純計
算で 300 年分、約 7 億円の介護保険料の節約になる。市街地までの除雪費がかかるから冬場はまちに住んだらどうかという話もあるが、5 年間にかかる除雪費は 4,000 万円と、介護費用の圧縮によるコスト削減分の比ではない。

桑取谷の奥から峠を一つ越えた谷に位置する
中ノ俣集落。冬は 3 ｍの積雪に覆われる。

今春、里創義塾を卒業しスタッフとして働き
こ う の み ほ
始めた河野 充美さんは、子ども里神楽に関わっている。「地域の人との交流は楽しいが、農業
は時期があるから段取りが大変」と言いながら、にこにこと集落のおばさんから習った料理で受講生をもてなしてくれた。
関原さんは、「この地域の未来を信じていな
い大人がまだいるが、『過疎』と呼ばれている地域にこそ、人間本来の学びが残っている。自然と接し五感を磨き、皆で助け合って生きることができる」とこの地域の素晴らしさを中学生に説いている。
｢ いま ･ ここ ｣ にあるものを組み合わせ、自分たちでつくり出すことを ｢ ブリコラージュ ｣ と理事長は「義」、専務理事は「理」 言うそうだ。
「里創義塾」で学んだ人達が、地の役目だという関原さん。
域に戻り ｢ ブリコラージュ ｣ すれば、個性あふ
実践に基づく地域づくり論
は、人生そのものを考えさせれる素晴らしい「クニ」が日本全国に生まれるられる哲学がある。
だろう。いや、既に、昨年夏期講習で学んだ
人間本来の学びが残っている中山間地
佐藤 裕美さん（宮城県登米市）は、今年は地域
設立当時からのスタッフ、三浦絵里さんは「地 の家庭料理を一堂に集めた「食の文化祭」を実域に入り気づいたことは、森林問題、環境問題 施し、写真集をみやげに参加していた。
など世界規模の問題や、過疎化など現代社会が取材協力
抱える問題は、それぞれがばらばらなものでは
NPO 法人かみえちご山里ファン倶楽部
なく、それぞれの国や地域が人間としてのくら
新潟県上越市大字増沢 962-1 会員数 ： 約 300 名
理事 ：
11 名
しのあり方を真剣に考えなくていけないという
電話 025-541-2602
常勤スタッフ ： 9 名
HP
http://kamiechigo.jp/
共通の課題だということがわかった」という。
集落数 ： 25
地域住民からの希望を受け、過疎高齢化が著【講義資料】
古民家をボラン ① 『「クニ」 組織の発しい中ノ俣集落の古文書をすべて調べ、集落を生とその価値 近未
ティアの協力で取材し「中ノ俣郷土史」を 3 年かけてまとめた。
再生した
来・上越市の素描』「平左衛門カフェ」 ② 『渚の思考』
このような地域での地道な活動は住民との信頼
地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

13

北陸再発見

素材の味を引き立てる会津山塩 （福島県北塩原村）
大塩裏磐梯温 泉の源泉水を煮詰めてつくられる山塩。
ミネラル成分をたっぷり含み、素材の味を引き立てる。
専売制度廃止後、村の特産品として、昔ながらの製法
で生産が再開された。

40g 瓶

製塩所

その後、2 日間ほど空気にさらし自然乾燥させる。
結晶から、不純物を取り除き山塩が完成する。

会津山塩をトッピングした塩パン▼会津山塩は、平釜製法でつくられる。

源泉からくみ上げた温泉水を 4 つの薪釜に入れ、約 1 ～ 2 日かけて煮詰
め、食塩泉の水分を蒸発させ塩分濃度 10％の塩水を作る。

一晩おき、さらに煮詰め、塩分を20％にする。

さ ら に 一 晩 お き、 丸 釜 で 煮 詰 め、結晶になった山塩をざるですくう。
おおしおがわ

現在、国道 459 号、大塩川沿いに温泉旅館が会津藩御用塩だった山塩
海のない場所では古くから、温泉から塩をつ点在するが、江戸末期まで、もっぱら塩をつく

くり利用されてきた。磐梯山の北麓、裏磐梯高るための温泉として利用されていた。会津藩御おおしお うらばんだい

原と喜多方の間に位置する大塩裏磐梯温泉は ､用塩として納められ、文化 2（1805）年には、7,698

ぎょうかいがん「グリーンタフ」（日本語訳「緑色凝 灰岩」）と俵（404t）製造されたという記録が残っている。

呼ばれる地層に閉じ込められた太古の海水の成明治に入り会津山塩会社が創立されたが、火分が ､ 高温の地下水に溶け出して源泉になった。 災で資金が調達できず解散。さらに 1905（明治
約 1,200 年前、この地を訪れた弘法大師が塩38）年に塩の専売制度が創設され、第二次世界に苦労している村人の様子を見て、護摩を焚き、 大戦の物資不足時、陸軍が製塩した時期を除き、食塩泉を湧出させたという開湯伝説がある。

山塩の生産は途絶えていた。
特産品として復活

温泉

21 世紀に入り、北塩原村では、商工会が中心となり村おこし事業として特産品づくりに取り

グリーンタフ型温泉

地下水

グリーンタフ

出典：東濃地科学センター「もぐら博士の地下研究室」

14 地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

組んでいた。その中で、1997（平成 9）年に専売制度が廃止された塩が候補に上がった。
かつて献上品として高い品質を保っていた「会津山塩」を復活させようと、2005（平成17）年、。

試験製造が始まった。2007 年には、12 名の出基準どおり山塩が使われた商品は認定商品と資者により「会津山塩企業組合」を設立し、昔して登録されているが、現在、52 点ある。そのながらの平釜製法で製造が始まった。

中の一つ、会津山塩を使ったパンが話題を集め「二度の大火で村にあった記録が焼失していている。
き む ら えたので、会津若松市の資料館、只見町の山塩資料館にある資料調べから始まった。
次に山塩をつくってみ

ベーカリー＆カフェ コパンの木村 恵美さん
は、「会津の良い食材を使ったパンやお菓子をつくりたい」とこれまでも、会津地域の菜種油

おおしかむらいる長野県大鹿村、海塩

やみそを使った「びすこってい」などを販売しづくりをしている能登てきた。

（珠洲市）、笹川流れ（村「昨年、粒餡のあんパンを販売する際に、『会上市）を見学し試験製津山塩』を使った餡にしようと決めました。餡

造を行った。全国的にの甘味がはっきりと感じられるのに甘過ぎずおも珍しい山塩づくりは、

いしいと人気があります。『会津山塩パン』は、組合設立後も煙突の形

塩がパンに絡み、口の中で絶妙な味となり、当を変えるなど思考錯誤

店売上げナンバーワンです」。
塩への関心が高まり、会津山塩の独特の味がを重ね、現在に至っている」と代表理事を務 「会津山塩はどんな料理に合うのか家で試していまめる栗 城 光 宏さん（44）す」と語る栗城さん
く り き みつひろ

口コミで広まり、海塩の 4 ～ 5 倍の価格にもかかわらず、在庫切れが相次ぐ。
「12 月に新しい製塩所に移り、体制を強化し、は語る。

年間約 4 トンの生産を見込んでいる。敷地内に山塩の特徴を活かした新商品

直売所を設け、見学コースを整備する。壮大な現在、5 人のスタッフが塩づくりに携わって時間を超え生まれる山塩の神秘、先人たちの想いる。工程の全てが手作業なので、年間に製造いを学び、その奥深い魅力を知っていただける

される山塩は約 2 トン。また、100 リットルの場にしたい」と話す栗城さんは、まさに手塩に温泉からつくられる量は 1kg と稀少だ。

かけ育てた子どもの成長を楽しみに見守る親の海塩に比べ塩化ナトリウムが少ないが、カルようだった。

シウム、マグネシウム、カリウムといったミネ
ラルが豊富で、この成分の違いが、味に現れる。
山塩と海塩の主成分比較
会津山塩
原材料
温泉水
製造方法
薪釜で煮詰める
塩化ナトリウム
77.76％
カルシウム
2.19％
マグネシウム
0.43％
カリウム
0.42％
1 リットル中の塩分 16.5 ｇ

海塩
海水
濃縮して煮詰める
90.05％
0.29％
0.29％
0.08％
23 ｇ

出典 ： 会津山塩企業組合ホームページ
http://aizu-yamajio.com/yamajio/

温泉宿では、山塩は素材の風味を活かした料理が提供できると好評だという。
組合でも、山塩を使った商品を開発しようと、スープのレシピを募集し、「会津山塩ラーメン」が誕生した。今では地域の味として定着している。

山塩が餡の味を引き立てる「会津山塩あんパン」

取材協力
会津山塩企業組合
福島県耶麻郡北塩原村大字
大塩字立岩 6106
電話 ： 0241-33-2340（新製塩所）
福島県耶麻郡北塩原村
大字大塩字太田会津山塩承認店
ベーカリー＆カフェ コパン
福島県会津若松市一箕町
亀賀字北柳原 52
電話 ： 0242-93-7566

地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

15

伝

言

板

（一社）北陸地域づくり協会が主催、共催、後援等で行う一般参加型事業です。
お時間をみつけ、ぜひお立寄りください。
イベント名

期

日

開催地・会場等

内

容

問合せ先

信濃川・大河津分水 応募締切
写真コンテスト
10 月 14 日 ( 金 )※ジュニア部
門が 2015 年に新設されました

母なる大地越後平野に恵みをも 北陸地方整備局
たらす信濃川、治水の要として 信濃川河川事務所
暮らしを守る大河津分水の魅力 総務課
を身近に感じられる写真を募集 TEL:0258-32-3020【審査発表】11 月初旬【表 彰 式】12 月初旬【展 示 会】12 月～ 3 月

10 月 16 日（日） 長岡市
第 27 回
土木フェスティバル 9:30 ～ 16:30 国営越後丘陵～たのしく知ろう公園①除雪車、バックホウ、リフト車、 長岡市 土木部
土砂災害体験装置等の展示
土木政策調整課②土木事業の効果や土木施設し TEL:0258-39-2307
くみを解説したパネル・模型展示

どぼくのいろいろ～第 23 回大里峠越交流会

10 月 16 日 ( 日 ) 新潟・山形県を結ぶ旧越後米沢街道十三峠の一つ「大里峠」

平成 28 年度
10 月 19 日（水） 金沢市
建設分野の新技術 9:30 ～ 16:40 金沢市文化･ 新工法の報告会
ホール「建設技術報告会」

旧街道を歩き往時を偲び、周辺 小国町 地域整備課の豊かな自然環境や歴史とふれ TEL:0238-62-2431
あう。大里鍋を囲んでの交流会 【申込締切】
10 月 11 日【技術報告】 9:50 ～ 15:15【基調講演】15:25 ～ 16:25｢ICT 建機による建設現場の新しい生産性向上方法 ｣四家 千佳史 氏( コマツ執行役員 )北陸地方建設事業推進協議会
平成28年度「建設技術報告会」実行委員
会（北陸技術事務所）
TEL:025-231-1281
FAX:025-231-1283

10 月 28 日（金） 新潟市【基調講演】
応用生態工学会
第 15 回
9:30 ～ 17:00 新潟日報
｢河道掘削を川の再生に活かす！ 新潟事務局
応用生態工学会
メディアシップｰ河道内陸域環境の分析・評価・（(株)建設技術研究所
北信越現地ワーク
予測方法を巡ってｰ ｣ 北陸支社内）
ショップ in 新潟
TEL:025-245-3883
萱場祐一氏
越後平野の生物多様（土木研究所 上席研究員） 【申込締切】
性保全・再生への取10 月 14 日
組みと今後の課題【一般講演】 8 題
第 25 回
11 月 5 日（土） 喜多方市
【事例発表】
全国川サミット in
喜多方プラザ
塩川小学校、駒形小学校
喜多方
文化センター 【記念講演】
大ホール
なすび氏

喜多方市
建設部 建設課
TEL:0241-24-5240

編集後記「里創義塾」 で、 結城登美雄塾長から 「先人たちが、 どのようにして己が生きる場と暮らしをよくしようと努力してきたのか、 この土地を生きてきた人びとから学び、都市とくらべた 「ないものねだり」から、 この土地にある楽しく生きるための 「あるもの探し」 への発想の転換が重要だ」 など、 地元学の基礎を伺った。
その理念を基に、 一過性の活動ではなく、 過去と未来をつなぐ現時点で、 ここに生きる、 われらができる最善の方法をいっしょに考え、 行動しているＮＰＯの姿を見た。 この土地、 人への深い愛情を持った活動は、 見失ってきた都市と農村の関係を再考し、新しい価値感で学習 ・ 交流する場を創出していた。 ( 事務局 )16 地域づくり in ほくりく 2016 年 秋号

地域づくり in ほくりく 第１１号
発
編

行
集

平成２８年１０月１日
一般社団法人 北陸地域づくり協会〒９５０－０１９７
新潟市江南区亀田工業団地二丁目３番４号
電 話 ( ０２５) ３８１－１１６０
ＦＡＸ ( ０２５) ３８３－１２０５
HP：http://www2.hokurikutei.or.jp