共同募金会の取り組み（東日本大震災における取り組み）

義援金（約409億円）※日赤等への寄付含め、被災自治体への送金額：4116億円

災害等準備金（災害ボランティ
アセンター支援）赤い羽根募金の災害時積立金から約100か所の災害VCに助成（7億円）※全国の共同募金会が拠出

被災者支援【ボラサポ】災害ボランティア・ＮＰＯ
活動サポート募金(約42億円）
今回新設の「支援金」（2015年まで継続）。被災地のボランティアグループ、ＮＰＯ・ＮＧOへの助成（５０万円から３００万円まで助成。これまで12回の助成で2534団体に29億円の助成（他に3県委託の少額助成～3446件・3億円）【支援P】災害ボランティアセン
ター運営支援（人材の派遣、仮設拠点の設置、資機材の提供)
災害ボランティア活動支援プロジェク
ト会議事務局（約７億円の寄付）

支える人を、支えるしくみ。
ボラサポ（赤い羽根「災害ボランティア・ＮＰＯ活動サポート募金」）
１．目的
ボランティアやＮＰＯと被災地の人々が協力しあい、つながりをはぐくみ、コミュニ
ティの再興に向けた市民の力を高める（５名以上のボランティア団体からＮＰＯ法人まで助成対象)

２．３つのプログラム助成で長期に支える(２０１５年３月までの予定）①緊急救援（スピード感のある支援）②生活支援（ＮＰＯによる専門性の高い活動への支援）③復興支援・コミュニティ活動（地元市民主体の活動支援＝新しい価値づくり）

３．助成の状況（これまで１２回の助成決定）
のべ2534団体に29億円の助成

４．特色
被災者と被災者を支える活動団体と寄付者の間に、寄付と助成を通じて循環の仕組みづくり※詳しくは、Facebookボラサポ公式ページ（http://www.facebook.com/borasapo）

助成金など活動資金で何をしたいのか？
●WHY？
自分たちはなぜ活動をしているのか？
（何に心をうたれて活動を始めたのか）●TO WHOM？
自分たちが取り組んでいる課題(テーマ)は何か？
誰のために活動をしているのか●WHAT？
課題を解決するために何をしているのか？自分たちの活動がその問題を解決するのか（活動の社会的意義）●HOW？
どのような具体的手段で社会問題を解決しようとしているのか☆明治の「募金家（ファンドレイザー）」渋沢栄一の目線
・３つの「明朗」 （目的、担い手の意志（心意気）、会計）
3

助成を通じた復興への寄り添い• 被災者への寄り添い①高齢化の中で、住まい方の選択肢を多様とできるか②地域社会の一員としての役割や絆をどのように創出するか③雇用機会と働くよろこびをどう創出するか• 専門性の高い人材育成の必要性①コミュニティワーカー、コーディネーター、専門職②専門的なネットワークをつなげる、専門的なスキルを持つ人材の育成③支援者を支援する活動やネットワーク• 復興に向け「長いスパン｣に渡る活動資金の必要性①ＮＰＯはじめ専門性を活かした活動②住民の主体的な活動への支援、コミュニティの再構築、③中間支援組織による相談機能の充実。NPOなどの活動団体の組織の基盤強化への支援強化④もともと存在していた地元団体の活動再開への支援の必要性（エンパワーメント的な機能）

「志あるお金」の循環
地域社会（市民）

共感の循環
支援を必要とする
人

支援者を応援する人

素早く気づく共感課題に気づいた人

支援活動をする人や団体2014.03.29

中央共同募金会「災害ボランティア・NPO 活動サポート募金（ボラサポ）」■ ボラサポ＝東日本大震災の被災地などで活動する NPO のための助成金■ これまでの寄付：４３億円 （2014.03.07）■ これまでの助成：のべ２５３４団体に３１億９０８８万円（支え合い助成含む）■ 520 万人（ボラサポの助成を受けて活動した人数（概数）※参考：阪神淡路大震災ボランティア 約 216 万人■ ボラサポとは？【しくみ】1. プログラム① 短期活動：３０日未満 上限５０万円② 中長期活動 ：３０日以上 上限３００万円③ 中長期活動 ：３０日以上 上限１０００万円④ 住民支え合い活動助成 ：上限１０万円 １団体１年間に２回まで
2. 対象団体
・ 非営利を目的にする５人のグループ
・ NPO 法人、社会福祉法人など
3. 対象地域
・ 岩手県・宮城県・福島県
・ 避難先となる日本全国の活動
4. 助成活動
・ 泥かき、ボランティアバス事業、サロン、見守り活動、子どもの学習支援、保養活動
・ 動物保護、コミュニティ FM 運営、広域避難者支援活動 など
5. 対象経費・ 物品・資材・消耗品費、通信運搬費、印刷費、水道光熱費、研修費、旅費交通費
・ コーディネーターへの人件費 など
6. 地元の住民団体を支える「住民支え合い活動助成」
・ 簡単な書式・簡単な報告、身近な市町村・都道府県の窓口で受付
・ おおむね１か月で助成決定
・ これまでの助成：のべ３６６２団体に３億１１３５万円■ ボラサポとは？【特長】
1. 助成回数の多さ
・ １年目 ６回 ２年目 ４回

３年目 ３回

４年目 ３回

2014.03.29

2.

助成件数の多さ

ボラサポ

3.

助成種類件数金額

１件平均

ボラサポ

２５２０件

２８．６億円

１１３万円

住民支え合い助成

３９６６件

３．２億円

７万円

助成決定率の高さ
決定率
短期活動７３％

中長期活動

５１％

全体６０％

4. 現地状況の変化に応じた助成
・ ほぼ毎回の応募要項改訂
5. 情報公開の徹底
・ 応募総数、応募総額、助成総数、助成総額、１団体平均額
・ 助成決定団体名、所在地、活動概要、活動地域、助成決定額
・ 決定プロセス（助成決定に当たって）、寄付額（毎日/１週間に１度更新）、活動報告、耳寄り情報などのFacebook ページ■ 助成内容の移り変わり
１．概要
・がれき撤去や炊き出しなど震災直後の緊急救援で 5 億円、仮設住宅でのみ守り活動や子どもたちへの学習支援など生活支援活動で 9 億円、まちづくりやコミュニティ再生につながる復興支援活動に 11 億円等。
２．初動期
・炊き出しや避難所支援、物資支援など震災直後の緊急救援的なニーズが主
３．発災後１年間経過した時点頃から現在まで・被災地では、市町村で、あるいは県内で、多様な団体により重層的なネットワークづくりが進み、いずれも時間の経過とともに新たに出てきた課題に対して関係者がつながり合って、知恵や企画を出し合い、活動の創出にあたってきた・たとえば、次のような資金ニーズ例が出てきた
ア．被災した当事者の方がた自身が立ち上がり、仮設住宅地域におけるサロン開設など、新しく暮らす場となった地域で新たなコミュニティづくりや、もともとの暮らしの場であったコミュニティの再興に向けた活動
イ．子育て支援、児童・生徒の学習支援、専門職によるカウンセリング、復興に向けた市民参加型のまちづくり計画策定など、テーマ型の活動
ウ．自立に向けた「仕事づくり」につながる活動
エ．県外避難者へのもてなしや避難者同士の交流促進などの活動
４．住民同士の支え合い・助け合い活動、住民が主体となった活動の増加

【資料１】

赤い羽根「災害ボランティア・ＮＰＯ活動サポート募金」の助成状況
募金額（目標額：50億円）：43億9403万3518円（2014年3月7日現在）※ 寄付募集期間：2011年3月11日～2013年12月31日 （予定）
全体状況
件

短期活動
助成決定

応募
件

助成決定

応募

中長期活動
助成決定
件

応募

中長期活動
助成決定
採択率
件

採択率

件

採択率

件

採択率

件

第1回

125

2億5,596万円

102

2億0,142万円

82%23

767万円

22

466万円

96%

102

2億4,829万円

80

1億9,676万円

78%

_

_

_

_

第2回

297

5億5,065万円

217

3億2,406万円

73%

95

2,523万円

79

1,584万円

83%

202

5億2,542万円

138

3億0,822万円

68%

_

_

_

_

第3回

405

6億6,900万円

285

3億4,491万円

70%

158

4,727万円

133

3,311万円

84%247

6億2,173万円

152

3億1,180万円

62%

_

_

_

_

第4回

408

5億7,891万円

327

3億3,596万円

80%

214

6,396万円

189

4,843万円

88%

194

5億1,495万円

138

2億8,753万円

71%

_

_

_

_

第5回

365

5億2,127万円

305

3億3,819万円

84%

181

5,830万円

163

4,239万円

90%

184

4億6,297万円

142

2億9,580万円

77%

_

_

_

_

第6回

367

5億3,144万円

261

2億6,678万円

71%

182

5,720万円

151

3,935万円

83%

185

4億7,424万円

110

2億2,743万円

59%

_

_

_

_

第7回

325

6億0,697万円

217

2億6,422万円

67%

129

4,181万円

104

2,606万円

81%

189

4億9,832万円

111

2億2,301万円

59%

76,684万円

2

1,515万円

29%

第8回

439

7億6,775万円

268

3億0,784万円

61%

183

5,924万円

150

3,706万円

82%

246

6億1,006万円

113

2億2,845万円

46% 109,845万円

54,233万円

50%

第9回

385

5億0,689万円

201

1億1,507万円

52%

207

7,091万円

155

3,905万円

75%

176

4億1,598万円

46

7,602万円

26%

22,000万円

00万円

0%

第10回

393

5億5,113万円

186

1億4,628万円

47%

219

6,848万円

130

3,198万円

59%

168

4億2,586万円

55

1億0,499万円

33%

65,679万円

1931万円

17%

第11回

344

6億8,406万円

93

1億3,736万円

27%

108

4,578万円

26

926万円

24%

227

5億7,171万円

66

1億2,228万円

29%96,657万円

1582万円

11%

第12回

164

2億9,943万円

58

8,396万円35%

672,689万円

22

655万円

33%

93

2億3,837万円

356,908万円

38%

43,417万円

1833万円

25%

第13回

152

3億2,320万円

40

1,722万円

110

2億8,617万円

2

1,981万円

51% 40 3億6,263万円 108,094万円

25%

3億0,235万円

支え合い

計件

応募

4,169

68億4,666万円 2,520

31億6,840万円

60% 1,806 5億8,996万円 1,324

3億3,374万円

73% 2,323 58億9,407万円 1,186 24億5,137万円

第1回（応募期間：2011年4月14日～4月30日 助成決定2011年5月27日）

第8回（応募期間：2012年6月1日～6月29日 助成決定2012年9月13日）

第2回（応募期間：2011年5月 9日～6月10日 助成決定2011年7月15日）

第9回（応募期間：2012年9月1日～9月28日 助成決定2012年12月13日）

第3回（応募期間：2011年6月20日～7月31日 助成決定2011年9月 8日）

第10回（応募期間：2012年12月25日～2013年1月25日 助成決定2013年4月9日）

第4回（応募期間：2011年8月10日～9月30日 助成決定2011年11月 10日）

第11回（応募期間：2013年5月10日～2013年5月24日 助成決定2013年8月24日）

第5回（応募期間：2011年10月10日～11月30日 助成決定2012年1月27日）

第12回（応募期間：2013年9月10日～2013年9月25日 助成決定2013年12月16日）

第6回（応募期間：2011年12月10日～2012年1月30日 助成決定2012年3月28日）

第13回（応募期間：2014年1月10日～2014年1月24日 助成決定2014年4月予定）

第7回（応募期間：2012年3月1日～3月30日 助成決定2012年6月20日）

第14回（応募期間：2014年5月12日～2014年5月27日 助成決定2014年8月予定）

2013年度・住民支え合い活動助成 団体分類

助成件数・分類

（件）
1200
1000

482

800
600
400
200

273

746

87
226

256

岩手

宮城

福島自治会

87273

482

その他

226

256

746

0

100,000
90,00080,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000

助成金額・分類（千円）

40,936

26,23960,893

8,078
21,212

24,443

岩手

宮城

福島自治会

8,078

26,23940,936

その他

21,212

24,44360,893【その他・具体例】
岩手県：

ボランティア団体（サロン、子育て）、ガールスカウト、スポーツ少年団

宮城県：

ボランティア団体（サロン、子育て、学習支援、健康体操等）、スポーツ少年団

福島県：

ボランティア団体（サロン、子育て、健康体操等）、グランドゴルフ
サークル活動（手芸・山の会・民謡・ヨガ・フラダンス等）

2013年度・住民支え合い活動助成（県別事業分類内訳）

【岩手】

【宮城】

その他, 7%【福島】

その他, 3%

サロン活動
サロン活動,30%

サロン活動,14%

季節の行事
生活支援事業

住民交流事
業, 36%

住民交流事業
季節の行事, 21%

生活支援事
業, 6%

季節の行事
生活支援事業

住民交流事
業, 51%

季節の行事, 27%

その他

サロン活動

サロン活動
住民交流事
業, 38%

サロン活動,31%

生活支援事
業

住民交流事業
その他

生活支援事
業, 5%

【その他・具体例】
・地域情報誌の発行、マッサージ、手をつなぐ親の会交流、高台移転のための会議等

季節の行事,
25%
生活支援事
業, 6%

季節の行事

住民支え合い活動助成（事業分類別比較）【サロン活動】【季節の行事】

岩手
128
宮城
127

【その他】

岩手93

岩手
宮城

福島

福島
586

宮城236

福島476

岩手

岩手

宮城

宮城

福島

宮城
28

岩手31

福島

福島, 0

【生活支援事業】
岩手27
福島
110

宮城48【住民交流事業】
岩手158

岩手宮城
福島

福島735

岩手宮城
宮城447

福島

赤い羽根の支援金

ニュース・リリース
２０１３年１２月２７日（金）報道関係各位

社会福祉法人中央共同募金会

赤い羽根「災害ボランティア・NＰＯ活動サポート募金２」(ボラサポ２)

新しい被災地支援の形『ボラサポ２』を始めます～コミュニティ再生のためには、住民同士の支え合い活動が引き続き必要となります～

赤い羽根の中央共同募金会（会長・斎藤十朗）では、東日本大震災の被災地を支えるボランティアやＮＰＯ活動を支える支援金「赤い羽根 災害ボランティア・ＮＰＯ活動サポート募金（ボラサポ）」を運営してまいりました。震災発生から３年を迎えるにあたり、被災された方々が置かれている状況も変化していることから、本会では新たな支援の形を提案いたします。

■コミュニティ再生のための住民同士の支え合い活動を支援していきます
ボラサポは２０１５年３月までの助成を行うこととしています。これについては２０１３年１２月までにお預かりした寄付金の中で運営をしていくこととしました。被災地ではその後も引き続き支援が必要な状況が続くと予想されます。特に津波や原発被害によって３県の中でもご自宅に戻れない方がまだ数多くいらっしゃいます。そうした方たちが今お住まいの仮設住宅や、これから引っ越す先の復興住宅で新しいコミュニティを築くために、つながりづくりのきっかけとなるイベントや交流事業が必要とされています。私たちはこうした住民の方たち同士の支え合い活動を中心に、２０１５年４月以降も助成を継続していきたいと考えています。

■新しい寄付「ボラサポ２」の募集を始めます
２０１４年１月からは、「２０１５年４月以降」の主に被災３県での活動を支援することを目的とした寄付金募集を開始します。一人でも多くの方々にこの「ボラサポ２」を引き続きご支援いただきたいと考えています。

■引き続き税制優遇措置が受けられます
財務省の税制優遇措置は、本年１２月末で終了いたしますが、今後本会でお預かりする「ボラサポ２」のご寄付については所得税(所得控除または税額控除)及び法人税(特別損金算入)の優遇措置が引き続き受けられます。

■皆さんのご協力によりボラサポは大きな成果を上げています
震災から２年９か月が経過し、これまでにお預かりした寄付金は４３億円にのぼりました。２０１１
年５月以来第１２次助成までに、延べ２,５３４件、総額２８億８,８５３万円(他少額助成 延べ３,４４６件、２億９,２４４万円)の助成を行うことができました。発災後すぐの緊急時支援として炊き出しや物資配布、現在は復興支援として地域のつながりづくりや子どもたちの学習支援など、幅広い活動を支えていただいております。
●金融機関の振込による「ボラサポ２」への寄付(２０１４年１月１日から受付開始)
三井住友銀行 東京公務部 普通 ０１６２５７４ 社会福祉法人中央共同募金会 ボラサポ２(ボラサポニ)※三井住友銀行の本支店間の窓口、ＡＴＭ(時間外や他行手数料、コンビニ等一部を除く)、ＳＭＢＣダイレクトでの振込手数料はかかりません。
みずほ銀行 虎ノ門支店 普通 ４２３００２５ 社会福祉法人中央共同募金会 ボラサポ２(ボラサポニ)※みずほ銀行の本支店間の窓口及びＡＴＭにおける振込手数料はかかりません。
詳しくはホームページをご覧ください。http://www.akaihane.or.jp/er/p8.html
01625574
Ｆａｃｅｂｏｏｋページ http://www.facebook.com/borasapo

耳寄り情報更新中！

●お問合せ･くわしい資料は： 社会福祉法人中央共同募金会 企画広報部（担当：武井・仲本）
TEL：０３-３５８１-３８４６（FAX：３５８１-５７５５） kikaku@c.akaihane.or.jp http://www.akaihane.or.jp

ニュースリリース
２０１４年３月１０日
報道関係各位

社会福祉法人中央共同募金会

×
東日本大震災の新たな支援のしくみ「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」を開始します
社会福祉法人中央共同募金会（会長：斎藤 十朗）は、武田薬品工業株式会社（代表取締役社長：長谷川 閑史）の寄付プロジェクト「日本を元気に・復興支援」 ※１）から約２億円を寄託され、東日本大震災により被災３県外に避難されている方々（以下、「広域避難者」）を支援するプログラムを、２０１４年度より開始します。
２０１６年度までの３年間にわたり、各地で広域避難者のための支援活動を行う団体を対象に、資金や運営のサポートを行います。

【「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」 概要】
1.

プログラム内容：団体の状況に合わせた２種類の助成① 「団体助成」
避難されている方々が主体的に活動しながら、各地域ブロックで中心的な役割を果たしている支援団
体への助成です。団体が、息の長い継続的な取り組みを行うため、活動に必要な資金を助成するとともに、団体の組織基盤強化や運営相談などのサポートを、個別研修、報告会開催、訪問支援などを通じて実施します。また、固定的な相談員を確保するための人件費なども助成します。なお、助成先については、中央共同募金会および連携団体※２）におけるプロジェクトチームにて決定します。
※２）
連携団体：特定非営利活動法人日本ＮＰＯセンター、東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）② 「活動助成」
各地の活動団体では、被災者が直面している生活課題を解決するために、サロン活動や相談などさまざまな支援活動に取り組んでいます。「活動助成」では、こうした小規模な活動を行うための資金助成を行います。助成の受付や審査等は、「赤い羽根共同募金」の既存の枠組みを利用して行います。

2.

寄付総額：２億８万７，２０７円

3.

期間：３年間（２０１４年度～２０１６年度）

4.

背景：
東日本大震災から３年。復興庁によると、いまだ２６万人もの方々が、従来の居住地を離れての生活を余儀なくされています（２月末現在）。全国的に見てその実態は把握しきれておらず、実数はさらに増えると考えられます。そのなかでも５万人を超えるといわれる広域避難者が置かれている状況は、住居、就業、就学など、時が経つに従って個別化、深刻化しており、長期化しつつあります。当面の生活支援や、ネットワークづくりを目的に、当事者自身または支援団体による、支援活動が各地で行われていますが、資金難や各地の支援体制の違い等さまざまな事情により、支援が円滑に進んでいるわけではありません。
そこで中央共同募金会では、広域避難者支援に特化した「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」によって、各地で広域避難者の支援活動を行う団体を支援することとしました。
弊会では、発災直後から、「災害ボランティア・NPO 活動サポート募金（ボラサポ）」による被災者支援活動への助成を続けており、その専門性や、赤い羽根共同募金の全国ネットワークを活かして、本プログラムに取り組みます。

※１）「日本を元気に・復興支援」は、武田薬品工業株式会社が、アリナミン類の収益の一部を積み立て、年間約８億円を３年間にわたり多岐におよぶ復興支援プログラムに拠出する寄付プロジェクト（２０１１年４月より開始）。

■武田薬品工業株式会社
７０ヵ国以上に事業基盤を有するグローバル製薬企業。２３０年を超える長い歴史の中で培われた普遍の価値観である「タケダイズム（誠実：公正・正直・不屈）」を根幹に、「優れた医薬品の創出を通じて人々の健康と医療の未来に貢献する」というミッションを持つ。
ホームページ http://www.takeda.co.jp/■赤い羽根共同募金
毎年１０月から行われる「赤い羽根共同募金」は、「じぶんの町を良くするしくみ。
」
をテーマに、年間約６万件にわたる各地の住民ボランティアや地域福祉活動（高齢者、障がい者、子ども、災害時支援など）を応援している。使いみちはホームペー
ジで公開。
ホームページ http://www.akaihane.or.jp■社会福祉法人 中央共同募金会
社会福祉法人中央共同募金会（会長：斎藤十朗）は、全国４７都道府県共同募金会相互の連絡および事業の調整を行うことを目的とした連合会で、赤い羽根をシンボルとする共同募金運動の全国的な企画、広報、調査研究等を行っている。

●お問い合わせ先 社会福祉法人中央共同募金会 企画広報部 募金開発チーム（担当：山内・青柳）
ＴＥＬ：０３-３５８１-３８４６ （ＦＡＸ：３５８１-５７５５）
メール： kikaku@c.akaihane.or.jp
ホームページ http://www.akaihane.or.jp/