新型インフルエンザ等対策推進会議（第６回）

資料１（令和５年 11 月 27 日）「新型インフルエンザ等対策政府行動計画の改定に向けた意見」（案）骨子
令和○年○月○日
新型インフルエンザ等対策推進会議【目次】
第１章 はじめに（１）新型コロナウイルス感染症対応での経験（２）感染症危機をとりまく状況①次の感染症危機のおそれ②新たな技術の活用（３）感染症危機に強い社会に向けて（目指す姿）～３つの目標～①感染症危機に対応できる体制づくり②国民生活への影響の軽減③基本的人権の尊重
第２章 これまでの対応での課題（１）平時の備えの不足（２）変化する状況へのより適切な対応に関する課題（３）情報発信の課題
第３章 政府行動計画の改定について
Ⅰ. 政府行動計画改定の趣旨・目的（１）政府行動計画の位置付け・意義（２）内閣感染症危機管理統括庁を司令塔組織とした体制（３）政府行動計画の改定の趣旨・目的（４）改定の目指す姿（感染症危機に強い社会）【再掲】
Ⅱ.政府行動計画改定の基本的な考え方（１）平時の備えの整理・拡充（２）有事のシナリオの再整理（３）感染拡大防止と社会経済活動のバランスを踏まえた対策の切り替え（４）対策項目の拡充-1-Ⅲ.新設の国立健康危機管理研究機構に期待される役割
Ⅳ.政府行動計画の実効性確保
第４章 対策の主要項目の方向性（１）各対策項目の議論の進め方（２）各対策項目の今後の検討の方向性①実施体制②サーベイランス③情報収集④情報提供・共有、リスクコミュニケーション⑤水際対策⑥まん延防止⑦ワクチン⑧医療⑨治療薬・治療法
⑩検査
⑪保健
⑫物資
⑬国民生活及び国民経済の安定の確保（３）複数の対策項目に共通する横断的な視点①人材育成②国と地方自治体等の連携③DX（デジタル・トランスフォーメーション）の推進④研究開発への支援⑤国際的な連携（４）初動の具体の対応への反映

参考 政府行動計画における有事のシナリオの考え方（第５回推進会議資料を一部修正）-2-

記載予定の内容（主なもの）
第１章 はじめに（１）新型コロナウイルス感染症対応での経験○感染症危機（パンデミック）には社会全体での危機管理が必要
感染症危機により、生命・健康だけでなく、社会・経済、国民生活にも大きな影響が及んだなど（２）感染症危機をとりまく状況①次の感染症危機のおそれ○次の感染症危機は近い将来に必ず起こりうるもの
鳥インフルエンザのほ乳類への感染、グローバル化に伴う往来増等
により、感染症の発生・拡散のおそれはより高まっている など○次の感染症危機への万全の備えを整えることが引き続き必要
政府行動計画の改定をはじめとした平時の備えを充実させ、訓練により点検することが不可欠など②新たな技術の活用○技術革新とその活用を通じ、最新の科学に基づく対応が進む
・mRNA 等の技術を用いたワクチンをはじめとする技術革新
・DX（デジタル・トランスフォーメーション）の進展
・新たな技術の感染症対策への活用の必要性など-3-

（３）感染症危機に強い社会に向けて（目指す姿）～３つの目標～①感染症危機に対応できる体制づくり
・感染症危機への平時からの備えの充実・維持・感染症危機時における国と地方や自治体間における連携体制を含むガバナンスの構築
・訓練を通じた不断の点検・改善
・国と地方、行政と医療機関との間の情報収集・共有・分析の基盤となる DX の推進、人材育成など対応能力の強化など②国民生活への影響の軽減
・情報提供・共有による国民の理解の増進等
・国民生活や社会経済活動への影響の軽減
・身体、精神、社会的に健康であることの確保など③基本的人権の尊重
・行動制限など国民の自由と権利への制限は必要最小限に行う・感染症についての差別・偏見を防ぐ
・患者や家族の安心、医療関係者の安心を確保できる社会・社会的弱者への配慮
・感染症による社会の分断はあってはならないなど-4-

第２章 これまでの対応での課題（１）平時の備えの不足
・新型インフル以外の感染症危機の発生の想定
・検査体制や医療提供体制の立上げ・拡充
・ワクチン配付やワクチン接種の体制
・都道府県等との連携・感染症対応の人材・保健所等のデジタル化
・過去の経験を踏まえた実践的な訓練など（２）変化する状況へのより適切な対応に関する課題
・ウイルス変異や複数回にわたる感染拡大による対策の長期化
・対策の切り替えのタイミング
・感染拡大防止と社会経済活動とのバランスなど（３）情報発信の課題
・知見が限られる場合の政策判断とその情報発信や可能な限り科学的根拠に基づく情報発信・行動制限等に係る情報共有・差別・偏見の発生など-5-

第３章 政府行動計画の改定について
Ⅰ. 政府行動計画改定の趣旨・目的（１）政府行動計画の位置付け・意義
・行動計画は感染症危機への平時からの準備及び発生時の対策のメニューを記載したもの・発生した際は行動計画の対策のメニューから基本的対処方針を作成
・対応後は次の有事に備え行動計画を見直し・充実など（２）内閣感染症危機管理統括庁を司令塔組織とした体制
・統括庁の設置の意義
・厚生労働省をはじめとする関係省庁との連携・新設の国立健康危機管理研究機構との連携など（３）政府行動計画の改定の趣旨・目的○次の感染症危機への万全の備えを整えることが引き続き必要。
○政府行動計画の改定については、・特措法が適用された今般の新型コロナウイルス感染症対応の経験を振り返りつつ、・平成 29 年（2017 年）の政府行動計画の改定以降に強化された感染症対策・制度改正を反映させることを基本的な視点として、検討を進めていく必要。

（４）改定の目指す姿（感染症危機に強い社会）【再掲】（１）感染症危機に対応できる体制づくり（２）国民生活への影響の軽減（３）基本的人権の尊重-6-

Ⅱ.政府行動計画改定の基本的な考え方○以下の４つの「行動計画改定の基本的な考え方」を踏まえた見直しを行うべき。

（１）平時の備えの整理・拡充
・速やかな有事対応のため平時からの備えを重視した内容の充実
・初発探知能力の向上、初動対応体制整備
・訓練の実施による平時の備えの不断の点検・改善
・DX、人材育成、研究開発支援など横断的な共通視点の位置付けなど（２）有事のシナリオの再整理
・感染症の種類や感染の波の違いに幅広く対応できるシナリオ
・新型インフル、新型コロナ以外の呼吸器感染症等を考慮
・初期段階では感染拡大防止を徹底し、抑え込み・知見の集積や状況が変化した段階での対策の切り替え
・病原体の変異による感染拡大の繰り返しや対策長期化も考慮など（３）感染拡大防止と社会経済活動のバランスを踏まえた対策の切り替え
・可能な限り科学的根拠に基づいた対策の切り替え
・病原体のデータや臨床情報等の迅速な収集によるリスク評価の仕組みの平時からの構築
・医療計画による医療提供体制を超えないレベルへの感染拡大の抑制
・状況の変化に応じた適切なタイミングでの対策の切り替え
・科学的根拠に基づく情報発信による国民の理解・協力など-7-

（４）対策項目の拡充
・水際、検査、保健、ワクチン、治療薬、物資など対策項目の追加・人材育成、国と地方自治体等の連携、DX（デジタル・トランスフォーメーション）の推進、研究開発への支援、国際的な連携など複数の対策項目に共通する横断的な視点として位置付けて議論など

Ⅲ.新設の国立健康危機管理研究機構に期待される役割
・リスク評価・科学的知見の迅速な提供、対策の助言
・科学的知見の情報発信
・研究開発、臨床研究等の中核としての役割（ネットワークのハブ機能）・人材育成、国際連携など

Ⅳ.政府行動計画の実効性確保
・次の感染症危機への備えの機運（モメンタム）の維持・訓練の実施による不断の点検・改善・定期的なフォローアップと必要な見直し
・都道府県行動計画、市町村行動計画、指定公共機関等の業務計
画の改定
・都道府県等の実効性確保のための取組
・政府行動計画に基づく対策の具体的な内容・実施方法等をまとめた新型インフルエンザ等対策ガイドラインの活用と定期的なアップデート-8-

第４章 対策の主要項目の方向性（１）各対策項目の議論の進め方○政府行動計画の各論部分である各対策項目については、対策の内容を年明け以降の推進会議において引き続き議論し、具体化を行う。
○具体化に際しては、本章（２）「各対策項目の今後の検討の方向性」に加え、・第３章Ⅱ「政府行動計画の改定の基本的な考え方」
・本章（３）「複数の対策項目に共通する横断的な視点」についても十分に留意し議論を深めることが重要。

（２）各対策項目の今後の検討の方向性①実施体制②サーベイランス③情報収集④情報提供・共有、リスクコミュニケーション⑤水際対策⑥まん延防止⑦ワクチン⑧医療⑨治療薬・治療法
⑩検査
⑪保健
⑫物資
⑬国民生活及び国民経済の安定の確保○対策の主要項目の方向性⇒別途議論【資料２】-9-（３）複数の対策項目に共通する横断的な視点①人材育成専門人材のキャリアパスや配置、専門家養成プログラム（FETP）等を通じた人材育成・確保など②国と地方自治体等の連携
国と地方のネットワークの構築を通じた感染症に関するデータや情報の円滑な共有・分析など③DX（デジタル・トランスフォーメーション）の推進
国と地方、行政機関と医療機関との間の情報収集・共有・分析の基盤を整備する DX の推進など④研究開発への支援
治療薬・診断薬・ワクチン等の研究開発について、平時からの促進と有事における迅速な対応など⑤国際的な連携
平時からの海外の研究機関との連携や、国際機関とのネットワー
クを生かした有事の国際貢献・国際協力など（４）初動の具体の対応への反映
政府行動計画改定に向けた議論を踏まえ、必要に応じて初動対処の具体の対応を修正など- 10 -

【参考】 政府行動計画における有事のシナリオの考え方（第５回推進会議資料を一部修正）- 11 -

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