2016年度

外国人集住都市会議とよはし
報告書

1月 31日火

開催日

平成29年

会 場

ロワジールホテル豊橋 ホリデイ・ホール
愛知県豊橋市藤沢町141

主催 ●外国人集住都市会議

後

援 ●多文化共生推進協議会

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

8182838485���� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� �������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������86���� ������������������������������������������������������������������������� 28 � 4 � 1 �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������

�������

��������

������

����

�����

�����������������������������������������

����������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������

������

������������

�������������������������

����

�����

�����

����

�������

�������

������

���������

����������������

�������

�������������

���

�����

�������

�������

������

��������������������������������

��������

�����

87

��������������
������

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

平成26年3月 日系定住外国人施策推進会議

日系定住外国人施策の推進について

基本指針、行動計画の概要〇日本語能力の不十分さや子供の教育等の従来の課題に加え、永住化傾向の高まりを背景に ①求められる日本語能力の多様化、②高齢者の増加、③災害発生時等についての対応が新たな課題○ブラジル人を中心に減少傾向にある一方、永住者資格を有する者の割合は上昇○東日本大震災後、災害発生時には、日系定住外国人も含め、地域住民自らが行う対応が重要であるとの認識が広まる④ 安全・安心に暮らしていくために・平時及び災害時における必要な情報提供の実施や、災害時等に備え、多くの日系定住外国人が理解可能な「やさしい日本語」の活用の推進
・医療通訳等が配置されたモデル拠点（病院）の整備③ 安定して働くために・日本語ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ能力の向上等を行う「日系人就労準備研修」の実施
・ハローワークにおける通訳の設置等、多言語での就職相談の実施

・自治会などを活用した取組や、日系定住外国人のリーダー育成等を支援
・地域社会の一員となるための課題と考えられる事項について、自治体と共同した定期的な日系定住外国人に関する調査の実施

・地方自治体における自主的な多文化共生の取組の促進⑥ お互いの文化を尊重するために・外国人児童生徒に対する「特別の教育課程」による日本語指導の実施
・日本語指導を行う教員についての加配定数措置の引き続きの実施

・自治体等による「生活者としての外国人」に対する日本語教育等を支援
・日本語教育教材等の情報を検索し、利用できるシステムの運用⑤ 地域社会の一員となるために② 子供を大切に育てていくために① 日本語で生活できるために

４ 分野ごとの具体的施策 計59施策 （青は、今回の計画改訂で新規に盛り込まれた事項）○日本語能力が不十分である者が多い日系定住外国人を日本社会の一員としてしっかりと受け止め、社会から排除されないようにする○永住化傾向が高まる中で、日系定住外国人を、単なる支援が必要な者から、地域社会を構成する一員として捉えることとし、特に災害発生時など、日系定住外国人が支援に回れるようなあり方も考える必要がある

３ 施策の基本的な考え方

２ 日系定住外国人に関する課題

１ 日系定住外国人に関する情勢の変化「日系定住外国人施策の推進について」の概要 【26年度から３年度間】 ←基本指針と行動計画を一本化

平成22年8月 「日系定住外国人施策に関する基本指針」〇基本指針において、施策の基本的な考え方とともに、①日本語教育、
平成23年3月 「日系定住外国人施策に関する行動計画」②子どもの教育、③雇用、④社会の中で困ったときのために、⑤お互いの文～行動計画は平成25年度まで～
化の尊重、の５分野について施策の方向性を示す→平成26年3月末までに見直しが必要〇行動計画において、５分野について、計57施策を提示

基本指針、行動計画のとりまとめ（平成22、23年）○ブラジルやペルーなどの日系人の子孫（２世、３世）は、「定住者」の在留資格等で、日本に在留が認められている。
○昭和63年以降急増、平成20年秋以降の経済危機により、日本語能力の問題などから、再就職が困難となり生活困難に陥る者が増加※ ブラジル国籍者数 Ｈ20末 約31.3万人 →Ｈ25.6 約18.6万人

日系定住外国人について���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������
�http://www8.cao.go.jp/teiju-portal/jpn/policy/index.html
��������http://www8.cao.go.jp/teiju-portal/jpn/living/index.html
��������http://www8.cao.go.jp/teiju-portal/jpn/support/index.html
�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
���������������� (�����)�������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������
������������������ ���������������������������������

���������
������������������������������������/JICE�����������������������
����������������������������
��������������������������
��������������������������������/CLAIR�
��������������������������������������

129

130

131

132

133



���� ������������������������
���������� �����
����������������
��������������

���������������������
���������������������
�����������
����������� ������������ �������������������
������������������
��������������������������������������������������������� ����������

�������������

����������������

������������������ ����������������������������������

����������������

�������  ���������� ������������������ ��� ���������  ����������������������������
�������������������������
で � �����������������������������
������ �������  ������������������  ������������������ ��� ��������に  ������������������������������  ���������������  ��������������� ��� �������

������ ��� ���� �������������������� ����������������

�������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������� �������������������� ������������������������������������������������������������� ����������������������������������

���������������� �����
����������� ��������������������������������������������������134���������NPO������������������������������������������������������������������������������NPO����������������

����� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������

���� � �����������������������������
���� � ���������������� ���������������� ����������������������������� ������������������������������������������������ ������������NPO���������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������
��������

�(��) ������������������������

������������������������������������������������������������������������������������
������������������� �������������������������

���������������������� ����������������
������������������ ����������������������������

������������� �������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���� � ��������������������
���� � ��������������������� ������������������������������������������������������������� �����������������������������������135������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������� �����������������������H26����3�7���������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������

����������������������������� ����������������������������������

136�������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������������JSL���������������������������������������������� ����������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  �����������������������������������������������������  ����������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������
 SGH������������������������������������ ������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������� �������������������������������������� ���NPO���������������������������
���NPO ������������������������������������
�������������

������

4�������������������������������� ��28�6��� ������������������������������������� �������������������������������������� ������������NPO����������������������������� ������������������������������������������������� ������������������������������������������� ����������������������������������������������

��������������������������������������

137

138

139

140

141

定住外国人（離職者に限らず在職者も対象として実施）

平成28年度における受講者数及び実施地域数（ともに計画数）は以下のとおり。
実施コース 250 コース（前年実績：247コース）
受講者数 4,200名（前年実績：4,106名）
実施地域数 16都府県88都市（前年実績：15都府県84都市）

実施規模

・ コース当たりの総研修時間は１２０時間で設定
・ 地域の実情や受講者ニーズに合わせ、夜間や土日のコースも設置

研修時間等

受講者の既存の日本語能力に合わせ、以下のようなコース等を設定
・ 日本語教育も含めた職場でのコミュニケーション能力の強化
・ 日本の労働法令、雇用慣行等の基本的知識・ 専門分野（介護現場）において使用する日本語の習得
等

研修内容

研修対象者

少子高齢化が進展し労働力人口が減少傾向で推移している中、人手不足産業や成長産業などで人材確保支援に苦慮する状況が生じており、外国人材の活用も含めた支援を行う必要性が高まっている。
このような状況を踏まえ、仕事に就く上での在留資格上に制限のない身分に基づく在留資格で日本に在住する外国人を対象に、日本語コミュニケーション能力の向上、我が国の労働法令、雇用慣行、労働・社会保険制度等に関する知識の習得に係る講義・実習を内容とした研修を実施することを通じて、円滑な求職活動の促進や安定雇用の促進を図るとともに、人手不足産業や成長産業などでの人材確保を支援する。

事業目的

外国人就労・定着支援研修事業の概要

平成28年度実施計画地域（16都府県88市町村）

職場見学

就労講義

日本語講義

142

この間を行き来一時的な就労職業訓練準備コース
90h

レベル1

レベル2

レベル3

120h ＋

120h ＋

12h

読み書き

12h

読み書き

12h

読み書き

介護コース
120h

120h ＋

基本コース

就労準備コース
90h

専門コース（公共職業訓練、求職者支援訓練等）

職業訓練

安定した就労外国人就労・定着支援研修カリキュラム

120h

120h

日本語資格準備コース

N３

N2

日本語資格

143

2016年度
外国人集住都市会議とよはし
報 告 書