京都市埋蔵文化財研究所発掘調査報告

2020－9平安京右京三条二坊十四町跡・西ノ京遺跡

二〇二〇 九－京都市埋蔵文化財研究所発掘調査報告

平安京右京三条二坊十四町跡・西ノ京遺跡
公益財団法人2021 年

京都市埋蔵文化財研究所

公益財団法人

京都市埋蔵文化財研究所

平安京右京三条二坊十四町跡・西ノ京遺跡

2021 年
公益財団法人

京都市埋蔵文化財研究所

序文

京都市内には、いにしえの都平安京をはじめとして、数多くの埋蔵文化財包蔵地（遺跡）が点在しています。平安京以前にさかのぼる遺跡及び平安京建都以来、今日に至るまで営々と生活が営まれ、各時代の生活跡が連綿と重なりあっています。このように地中に埋もれた埋蔵文化財（遺跡）は、過去の京都の姿をうかびあがらせてくれます。
公益財団法人京都市埋蔵文化財研究所は、遺跡の発掘調査をとおして京都の歴史の解明に取り組んでいます。その調査成果を市民の皆様に広く公開し、活用していただけるよう努めていくことが責務と考えています。現地説明会の開催、写真展や遺跡めぐり、京都市考古資料館での展示公開、小中学校での出前授業、ホームページでの情報公開などを積極的に進めているところです。
このたび、建物新築工事に伴う平安京跡・西ノ京遺跡の発掘調査について調査成果を報告いたします。本報告の内容につきましてお気づきのことがございましたら、ご教示賜りますようお願い申し上げます。
末尾になりましたが、当調査に際しまして多くのご協力とご支援を賜りました関係各位に厚く感謝し、御礼を申し上げます。
令和３年８月
公益財団法人所

京都市埋蔵文化財研究所長

井上満郎

例跡

１

遺２

調査所在地

京都市中京区西ノ京下合町 19 番地ほか

３

委

株式会社

４

調査期間

2021 年１月７日〜 2021 年２月５日

５

調査面積232.2 ㎡

６

調査担当者

岡田麻衣子

７

使用地図

京都市発行の都市計画基本図（縮尺１：2,500）「花園」・「山ノ内」を参考

託名言者

平安京跡・西ノ京遺跡 （京都市番号京都メディカルクラブ18 Ｈ 767）

代表取締役社長

田辺智子にし、作成した。
８使用測地系

世界測地系

９使用標高

T.P.：東京湾平均海面高度10使用土色名

農林水産省農林水産技術会議事務局監修『新版11

遺構番号通し番号を付し、遺構の種類を前に付けた。

12

遺物番号通し番号を付し、写真番号も同一とした。

13

本書作成

岡田麻衣子

14備

上記以外に調査・整理ならびに本書作成には、調査業務職員及び資料業

考

平面直角座標系Ⅵ（ただし、単位（ｍ）を省略した）務職員があたった。

（調査地点図）標準土色帖』に準じた。

目次

１．調査経過…………………………………………………………………………………………

１２．位置と環境………………………………………………………………………………………

３（１）調査地と環境………………………………………………………………………………

３（２）既往の調査…………………………………………………………………………………

３…………………………………………………………………………………………

６３．遺構（１）基本層序……………………………………………………………………………………

６（２）遺構の概要…………………………………………………………………………………

６（３）平安時代の遺構……………………………………………………………………………

６（４）室町時代の遺構……………………………………………………………………………

９…………………………………………………………………………………………

10４．遺物（１）遺物の概要…………………………………………………………………………………

10………………………………………………………………………………………

10…………………………………………………………………………………………

11（２）土器類
５．ま  と  め図
図版１遺構版

１

調査区全景（西から）２

柱穴列２（西から）３

土坑 26・27（南西から）

目

次

挿

図

目

次図１

調査位置図（１：3,000）……………………………………………………………………

１

図２

調査区配置図（１：800） ……………………………………………………………………

２

図３

調査前全景（北西から） ………………………………………………………………………

２

図４

作業状況（南から） ……………………………………………………………………………

２

図５重機掘削（南東から） …………………………………………………………………………

２図６

転圧作業（北東から） …………………………………………………………………………

２図７

周辺調査位置図（１：5,000）………………………………………………………………

３図８

基本層序図（１：30） …………………………………………………………………………

６図９

調査区実測図（１：150） ………………………………………………………………………７図 10

柱穴列１・２実測図（１：50） ………………………………………………………………

８図 11

土坑 26・27 断面図（１：50）………………………………………………………………

８図 12

出土土器類

……………………………………………………………………………………

10

図 13

平安時代における十四町の遺構配置図（１：1,000）……………………………………

11………………………………………………………………………………

４

表

目

次

表１

周辺調査一覧表

表２

遺構概要表……………………………………………………………………………………

６

表３

遺物概要表

……………………………………………………………………………………

10

平安京右京三条二坊十四町跡・西ノ京遺跡
１．調査経過本調査は、御池クリニック南側新館の新築工事に先立って実施した発掘調査である。調査地は、平安京右京三条二坊十四町跡の南東部に位置し、弥生時代から古墳時代の西ノ京遺跡の範囲内に位置する。
調査に先立ち、京都市文化市民局文化芸術都市推進室文化財保護課（以下「文化財保護課」という）によって試掘調査が実施され、平安時代と中世の遺構が検出されている。また、周辺の調査では、平安時代前期から中期の建物・柱穴・土坑・溝・井戸・柵・園池、鎌倉時代の柱穴・井戸などの遺構が多数検出されており、試掘調査と周辺調査の成果から原因者に対して発掘調査の必要があると文化財保護課から指導がなされた。発掘調査は、原因者から委託を受けた公益財団法人京都市埋蔵文化財研究所が行った。調査面積は、文化財保護課の指導により調査地南部に南北 8.6 ｍ、東西 27 ｍの 232.2 ㎡である。調査は 2021 年１月７日に開始した。調査の結果、平安時代前半の柱穴列や室町時代の土坑などを確認した。
調査中は適宜、文化財保護課による臨検と当調査の検証委員である近畿大学の網伸也教授と立命館大学の木立雅朗教授による検証・指導を受け、図面作成・写真撮影などの記録作業を行い、２月５日に現地調査を終了した。調査終了後は、調査区内の砂埃が周辺に飛ばないよう塩化カルシウムをまき、プレートコンダクターで転圧作業を行った。

図１

調査位置図（１：3,000）

－1－

図２

調査区配置図（１：800）

図３

調査前全景（北西から）

図４

作業状況（南から）

図５

重機掘削（南東から）

図６

転圧作業（北東から）－2－

２．位置と環境（１）調査地と環境調査地は、京都盆地北西部に位置し、鷹峯を源流とした紙屋川（天神川）の扇状地上に立地する。
また当地は、弥生時代から古墳時代の西ノ京遺跡の南部、及び平安京跡に該当し、北を三条坊門小路、南を姉小路、東を野寺小路、西を道祖大路に囲まれた平安京右京三条二坊十四町跡の南部に位１）置する。
調査地である十四町に関連する文献資料はほとんど残っていないが、近世以降になると地図に
２）

当地は西京村域内の耕作地として図示されている。

（２）既往の調査（図７、表１）
調査地周辺は、これまで会社や工場の建設工事に伴い、多くの発掘調査が実施されている。主な調査成果を図７と表１にまとめた。以下、既往調査成果から確認できる調査地周辺の様相について述べる。

図７

周辺調査位置図（１：5,000）

－3－

表１

周辺調査一覧表－4－

奈良時代以前

この時代の遺構密度は低く、調査 21・23・24 で幅約１ｍ、深さ 0.4～0.8 ｍ程の古墳時代前期から中期の溝が数条検出されている。
平安時代

今回の調査地周辺では、平安時代前期から中期の建物・井戸・柵などが多数検出されている。調査地周辺における特筆すべき調査として、調査９～12・19 が挙げられる。調査９・10
では、野寺小路跡を検出し、平安時代中期頃までは道路として機能していたが、平安時代後期になると道路部分が河川へと改変された状況を確認している。調査 11 では、平安時代前期の１または２面の庇をもつ建物や宅地境界を示す柵を検出しており、二面庇建物を中心とした１/８町の宅地割が想定されている。調査 12 では、平安時代前期から中期の建物・柵・井戸などを検出している。
平安時代中期頃になると道祖大路が河川化していき、その影響を受けた宅地側の変化が明らかになっている。調査 19 では、平安時代中期の庭園を有する１町規模の邸宅跡が検出され、出土した墨書土器の記述内容から斎王邸宅跡と推定された。
以上、平安時代前期から中期における宅地利用の様子が調査成果からうかがえる。平安時代中期以降になると、建物などの居住に関する遺構が減少することから、宅地としての土地利用が衰退していくことがわかる。しかし、人が減少する右京に道路を掘削した大規模な人工河川である道祖大路川や野寺小路川が維持されていることから、耕作地としての土地利用があったことを示唆され３）ている。
調査 18 では押小路に面した場所で平安時代中期の建物が検出されていることから、この時期一部で居住域として再開発されることがわかる。
鎌倉時代以降調査８で鎌倉時代から室町時代の柱穴や土取り跡が検出されているのみで、居住に関連する遺構はほとんど検出されなくなる。対して、多くの調査地で耕作溝を検出しており、この時期になると調査地周辺は耕作地となっていくことがうかがえる。

註１） 京都市文化市民局文化芸術都市推進室文化財保護課『京都市遺跡地図』 京都市文化市民局公式ホームページ

2021 年２） 大塚 隆編『慶長・昭和３） 南 孝雄「第四章学学術出版

京都地図集成』 柏書房

1994 年

衰退後の右京－十世紀後半から十二世紀の様相－」『平安京の地域形成』 京都大2016 年

－5－

３．遺構

（１）基本層序（図８）
調査地は駐車場として利用されており、現地表面の標高は約 32.5 ｍで、ほぼ平坦である。
調査地の基本層序は、現地表面から順に現代盛土（厚さ約 0.6 ｍ）、中世以降の耕作土（厚さ約 0.15 ｍ）、地山である。
調査は地山直上を遺構面として遺構検出を行い、平安時代と室町時代の遺構を検出した。

（２）遺構の概要（表２）図８

基本層序図（１：30）

今回の調査では周辺調査と比べて遺構密度が低く、平安時代と室町時代の遺構を 28 基検出した。
平安時代の遺構は、柱穴列１・２のみである。ただし出土遺物はなく、遺構の形状と埋土の状況から判断した。室町時代の主な遺構は土坑 18・26・27・35 など大きさや深さなど規模が異なる土坑を複数検出した。
以下、検出した主要な遺構について述べる。

（３）平安時代の遺構（図９、図版１）
柱穴列１（図 10） 調査区北端で検出した東西方向の柱穴列である。攪乱によって一部失われているが、３基を検出した。方位はほぼ正方位である。柱穴の平面形は楕円形を呈し、規模は径 0.4～ 0.6 ｍ、深さは 0.15 ～ 0.3 ｍである。遺物が出土していないため、時期を特定できないが、柱穴の形状と埋土の状況から平安時代前期から中期の柵と考えられる。
柱穴列２（図 10、図版１） 調査区北南部で検出した東西方向の柱穴列である。土坑 18 によって一部失われているが、３基を検出した。方位はほぼ正方位である。柱穴の平面形は楕円形を呈し、規模は径 0.45 ～ 0.6 ｍ、深さは 0.1 ～ 0.55 ｍである。遺物が出土していないため、時期を特定できな
いが、柱穴の形状と埋土の状況から平安時代前期から中期のものと考えられる。柵または調査区外南側へ展開する建物の可能性がある。
表２

遺構概要表

－6－

図９

調査区実測図（１：150）

－7－

図 10

柱穴列１・２実測図（１：50）

図 11

土坑 26・27 断面図（１：50）－8－

（４）室町時代の遺構（図９）
土坑 18・35

調査区南部で検出した土坑である。平面形は土坑 18 がほぼ方形、土坑 35 がやや不整形であり、ともに調査区外南側へ延長する。規模は土坑 18 が南北 1.8 ｍ以上、東西 3.3 ｍ以上、土坑 35 が南北 2.8 ｍ以上、東西３ｍ以上ある。深さは土坑 18 が検出面から 1.5 ｍ、土坑 35 が 0.5 ｍである。土坑 18 の底面は凹凸になっており、褐灰色微砂上面が土坑底面である。地山の粘性の強い黄色土を対象に採取した土取り土坑と考えられる。断面の観察から土坑 18 と土坑 35 は一連の土取り作業によるものと考えられ、土坑 18 の深い箇所を初めに埋め、さらに土坑 35・18 の上層部を埋めた様子が確認できる。出土遺物は室町時代の土師器、瓦器、焼締陶器、施釉陶器、輸入陶磁器などが出土している。
土坑 26・27（図 11、図版１） 調査区西部で検出した土坑である。平面形は方形を呈する。規模は土坑 26 が南北３ｍ以上、東西４ｍあり、調査区外北側へ延長する。土坑 27 が南北 2.5 ｍ以上、東西 6.2 ｍあり、南側は攪乱によって失われている。いずれも深さは検出面から 0.6 ｍあり、底部は平らに掘られる。先述した土坑 18 と同様に、褐灰色微砂上面が土坑底面であることから、土取り土坑と考えられる。断面の観察から、２つの土坑における最終的な埋戻しが同時に行われたことが確認できる。出土遺物は室町時代の土師器、瓦器、瓦質土器、焼締陶器、施釉陶器、輸入陶磁器などが出土している。

－9－

４．遺物

（１）遺物の概要（表３）
今回の調査では、整理コンテナにして２箱の遺物が出土した。出土遺物には、土師器、須恵器、黒色土器、緑釉陶器、灰釉陶器、瓦器、瓦質土器、焼締陶器、施釉陶器、輸入陶磁器、瓦がある。
そのうち９割以上を土器類が占めており、その他はごくわずかである。
遺物は全て小片であるため図化できなかったが、時期的には平安時代と室町時代と大きく２時期に分かれる。内訳として、平安時代前期から中期が７割、後期が１割、室町時代が２割となる。また、遺物は全て室町時代の遺構から出土しており、平安時代の遺物は室町時代の遺構に混入して出土した。

（２）土器類（図 12）
図 12 は、室町時代の代表的な遺物である。
１・２は土師器皿。３は瓦質土器火鉢。４は信楽産の焼締陶器擂鉢。５は瀬戸・美濃系の

１６２５施釉陶器椀。６・７は輸入陶磁器で、龍泉窯系の青磁椀。
１・ ３ は 土 坑 26、 ２・ ４・ ５ は 土 坑 27、６・７は土坑 18 から出土した。

３４

図 12

表３

遺物概要表－ 10 －

出土土器類

７

５．ま と め
本調査地は、西ノ京遺跡の南部、及び平安京右京三条二坊十四町跡の南東部に位置する。
調査の結果、平安時代前半と室町時代の遺構・遺物を確認した。平安時代前半の遺構は柱穴列１・２、室町時代の遺構は土坑 18・26・27・35 などを確認し、当地における土地利用の変遷を明らかにすることができた。
平安時代

この時期の遺構は、柱穴列１・２を検出している。柱穴列１は東一行北七門と八門の境界付近で検出していることから、宅地を分割する宅地内の柵と考えられる。また、柱穴列２は柵か調査区外南側へ展開する建物と考えられる。
既往調査と比較すると、遺構密度は低いものの、平安時代の前半には当地においても宅地としての土地の利用があったことが確認できた。また、調査 11・12 などの既往調査では一定規模を有する建物が検出されている。このことから当地は、規模は不明であるが宅地内における空閑地にあた

図 13

平安時代における十四町の遺構配置図（１：1,000）－ 11 －

る場所であった可能性がある。
十四町内における宅地規模については、現段階で断定することは難しい。今後のさらなる調査成果データの蓄積に期待したい。
室町時代

今回の調査では室町時代の土坑 18・26・27・35 を確認した。調査９・10・11 においては室町時代から近世の土取り穴が検出されている。当地周辺では室町時代から近世にかけて土取りが行われていたことが明らかとなった。

－ 12 －

図版

図版１
遺構

１

調査区全景（西から）２

柱穴列２（西から）３

土坑 26・27（南西から）

報

告書抄録

京都市埋蔵文化財研究所発掘調査報告

2020－9平安京右京三条二坊十四町跡・西ノ京遺跡
発行日

2021 年８月 31 日

編
発集
行

公益財団法人住所

京都市上京区今出川通大宮東入元伊佐町 265 番地の１〒 602－8435

京都市埋蔵文化財研究所℡ 075－415－0521

http://www.kyoto-arc.or.jp/印

刷

三星商事印刷株式会社

住所

京都市中京区新町通竹屋町下る弁財天町 298 番地〒 604－0093℡ 075－256－0961