寄稿 佐賀県庁でのテレワーク導入成功のポイント

管理職の不安や恐怖感を一掃し組織風土を醸成することが最重要の便利さに触れるようになってきたことも、テレワークへの追い風となっています。

そしてもう一つ、テレワークが「働年前に当たる日を「テレワーク・

ク開会式のちょうど昨年から、 月デ イ 」と 定 め「 働 き 方 改 革 」の 国 民

運 動 を 展 開 し、 企 業 な ど 約 900

こ の よ う に、 注 目 を 集 め る テ レ団体が参加しました。

が広く実感するであろう一大イベン

ワークですが、実際に地方自治体にき方 改 革 」のカギを握ることを国民年後に迫った東京導入する場合はどうなのか。その留新しい働き方の切り札となるテレ携して対 策が講じられ、その一環とともに、国としても複数の省庁が連ふれかえるのです。このような状況

カ月間、都内は日夜問わず、人であす。パラリンピック閉 幕までの約

総務省 地域情報化アドバイザー
元佐賀県最高情報統括監 森本 登志男

オリンピックです。世 界 トップレベ

意点など、私の経験に基づいた話をワークですが、民間企業はもとよりしてテレワークが大いに注目される下でいつものように都 内を通勤・移トがあります。

ルの競技が複数、朝から夜まで行わしたいと思います。

地方自治体でも実施できるのか、不ようになりました。

年間勤務した日本マイクロソフ

地方自治体で「改革」を行う際の留意点

れ、世界中から人々が集まってきま安に思う方が多いことでしょう。私

時間や場所を有効に活用できる柔軟

テレワークとは「ICT を活用しの企業の約割がテレワークを実施のロンドンオリンピックでは、市 内動できるでしょうか？ 2012 年

で「 働 き 方 改 革 」のしに く さ を 感 じ移ったとき、民間企業とは違った点

ト 株 式 会 社 を 退 職 し、 佐 賀 県 庁 へした。本稿では、その経験を基に地象にテレワークの全庁導入を行いま術が急速に進歩するとともに、どこ利 用 し た サ ー ビス な ど の ICT 技キング・サービス）な どクラウド をや、SNS（ソーシャル・ネットワー

スマートフォンなどのデジタル端 末の 改 善 な どに 効 果 を あ げ る と して、

ラ イ フ・ バ ラ ン ス（ 以 下、WLB）す。オリンピック 終 了 後 もワーク・を継続させることに成功したそうで交通障害などの発生を避けつつ業務し、 こ の一大 イ ベン ト の さ な か に、いうことです。災害や伝染病の発生ない事象が発生する可能性があると365 日、いつでも対応せねばならを挙げたいと思います。

も考慮すべき地方自治体職務の特徴ました。テレワークを導入する際に年間、最高情報

統 括 監（CIO）と し て 佐 賀 県 に 勤な 働 き 方 」のことをいいま す。昨 今

方自治体におけるテレワーク導入にか ら で も ICT を 気 軽 に 活 用 で き企業のテレワークの実施は社会的な時間るようになってきています。このよレガシーとして定着しました。

年

解しやすいかと思います。そこで内にとると、テレワークの有用性が理生し、県庁を挙げての特別体制が敷に佐 賀県 内で鳥インフルエンザが発府かれましたが、地方自治体独特の職こそが対策の中心となります。

といった非常 事 態の際には、公務員第 一に、 地 方 自 治 体 で はついて述べてみたいと思います。

うな状況は、テレワークを実施する

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27

省は東京オリンピッ

閣 官房と

4

テレワークが働き方改革の切り札になるわけ
昨年は「働き方改革」が大きな社

歳代の多くがこれらこうしたオリンピック開催時を例環境が整ってきていることを意味し者世代である1した。長時間労働による過労死や自殺のニュースが大きく報じられると50

企業の「働き方改革」の意思決定会的な課題として認識が広がり、官年度から3ます 。

は平成

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務 し、 県 庁 職 員 約 4000 人 を 対162

民挙げて対策に取り組み始めた年で57282310

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2018.1

寄稿 佐賀県庁でのテレワーク導入成功のポイント

人事異動が行われる点です。ほとん
こうした法律や条例の存在が足かせた 制 約 が 存 在 す る 場 合 が あ り ま す。

によっては民間企業の場 合とは違っ律に則って行われねばならず、業務です。地方公務員の行動は、この法かつ安 全にアクセスできるよう職員用いて庁外から庁内システムに便利務を行えるようにしました。端末を務時、さらには在宅での勤務時に業施設に県内外でカ所設置）での勤サテライトオフィス（県の所 有するて回答を得、改めて農家に訪問する専門的知識を持った指導員に相談し合、いったんセンターに持ち帰って、今まではその場で解決できない場からさまざまな相談を受けることがを見て回ります。その際、農家の方務と重要性を痛感しました。

年、管理職の場合はになって、民間の「働き方改革」と数分の仮想デスクトップ環境を構築、などしていました。テレワークの導〜

年 の サ イ ク ル で 異 動 し ま す。

どの職員が約次に、年 度替わりに一斉に大量の何よりも民間企業との大きな違いだは別の手法をとる必要もあるようにコミュニケーションツールも 全 職 員なり、この期間中だけは改革前の働200 台を配備、個人用のパソコン

会 議 スペースに は 大 型モニタ ー

が 使 え る よ う に 整 備 す る と と も に、ムを使って技術に精通した指導員として対応、あるいは遠隔会議システ

ル端末でサーバーにある資料を検索

入により、普及員は現場からモバイ日常的にあります。と感じたのは、担当者間での引き継思います。

き方に戻ってしまう可能性も出てき

全 て に Web カ メ ラ を 配 付 す る なにあたるほどの相当 数の 職 員 が 同 時 に 異 動 す るので、回、そ分の引き継ぎ、引き継がれる作業を並行そうです。定例議会は年にした。約

す るのは 至 難 の 業 で あ る と 同 時 に、また、定例議会の時期には多忙とぎ業務が極めて簡素だということで312く必要もあるわけです。これは公務対応できる」状態を常に意識してお「 誰 が その 仕 事 を 担 当 して も す ぐ にため、定例議会の開催時期の働き方

年間の日数に占める割合が高くなるの 他の 特 別 委 員 会 な ど も 含 める と、これにより 職 員は、いつでもどこが行えるような環境も整えました。

ど、ペーパーレス会議や Web 会議確認できるようになり、その場で解圃場の状況などを指導員が遠隔からりました。その際、作物生育状況や農家の方が直接相談できるようにな決することが大幅に増えました。いででも業務を行うことが可能になりました。遠隔地間でも顔や資料を見わゆる、“手戻り”の削減で、農家のについても根本的な改革の検討が必せ合いながら会議できる環境も加わ方から見ればその日のうちに迅速に員の働き方のスタイルに影響を及ぼり、働き方の選択肢が大きく増える

つに分けて紹 介したろ、持ち帰り対応がカ月あたり

及 センタ ー で 定 点 観 測 を し た と こ

実際に佐賀県内のある農業改良普した。

問題の解決がなされるようになりまいと思います。

あったのか、では具体的にはどんなメリットがこととなりました。

要となってきます。

さらに、地方自治体では民間企業に比べ紙の重要性が非常に高いということも留意すべき点です。紙が良以上のような理由から、地方自治体にテレワークの導入は難しいと思

いのか、電 子 化 が 良いのかは一概には決められませんが、「業務改善」の年

われがちですが、佐賀県庁では■メリット

回、およそ半分に減ったと県庁には農業改良普及センターとの持ち帰りや再訪する手間が減るこいう数字が得られています。普及員

回からいう組織があります。佐賀県には県とで、普及員一人当たりでより 多く内に員が日々農家を訪問し、農地・圃場の農家や圃場への訪問が可能となっカ所置かれ、職員である普及

行政サービスの向上

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視点から紙の使い方を考えてみる必

月から、非正規職員まで含めた約4000 人 の 職 員 を 対 象 に 全 庁 導要があります。資料が電子化されていれば、その保管場所以外からも資入しています。
職 員 にタ ブレット 端 末（1040台）やノート／タブレット型パソコン

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料 にア ク セス す る こ と が で き ま す。
環境負荷の軽減という観点からも紙の削減への対策として有効です。

2410（370 台）を配付し、出張や外出時、6

テレワーク導入によるつのメリットしているといえるでしょう。

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そ し て、「 地 方 公 務 員 法 」の 存 在

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2018.1

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ています。

を選択するなど、働き方の工夫がで「 出 張の 空 き 時 間 に 最 寄 りのサテ

きるようになります。

出 向 いて 行 く 業 務 は 農 業 の ほ か に
ライトオフィスを活用することによ

職員が県庁を出て事業者や現場にも、福祉、医療、保健、衛生、県税、ステムがあります。

県庁の職員は県内全域、広範囲に、時間といった移動時

移 動 して 業 務 を 行 う 必 要 が あ り ます。往復■メリット

非常時の対応…台風、大雪

割が在宅勤務や記録的な台風や大雪に見舞われた際にも、全職員のケジュール調整にも役立ちます。県さまざまな委員会や総会などのス由でした。になったことへの対 応が、多 くの理難だけでなく、子どもの学校が休校

自 宅に近いサテライトオフィスでの庁 側 で Web 会 議 を 設 定 し 日 程 調

一昨 年の熊本での震 災に際しては間 に モ バ イ ル 端 末 か ら Web 会 議

時間、使える時間が増え、夫婦共働整を図ったところ、委員を委嘱して現場に派遣された職員がモバイル端り、職場に戻る時間を業務にあてる

きで も 子 育てが 楽 に なった 」といっいる方や遠方在住の方に、県庁まで末によって佐賀県庁の対策本部とつ商工、観光、林業、土木、道路、港たコメントが 挙 がっているほか、多来 て い た だ か な く て も Web 会 議

ながっていることで、情 報 伝 達が速勤務を選択することで、休暇を取る

ち 帰 って い た 対 応 が テ レ ワ ー ク にくの女性職員から「テレワークがな

参 加 とい う 選 択 肢 が 増 え ることで、やかに行われ、現場での対応力の向システムを使 えば、県庁にいる職員

よって改 善し、県 民の皆さんへの課

かったら 県 庁 を 辞 めていました」とその 方々の 拘 束 時 間 が 格 段 に 減 り、上と迅速な後方支援が行われました。

ことができた（ 職 場に戻 らずに 自 宅

題解決の迅速化や正確さの向上といの 声 も 聞 か れ る よ う に な り ま し た。

候補日が大幅に増え、日程調整にか湾など、数え上げればきりがありまう効果を上げ、行政サービスの向上

私の任期の最終日には、涙ながらにかる工数が大幅に低減した例もありことなく業務を遂行しました。交通に直結しています。

「毎週熱を出す子どもを抱えながら、ます。と遠隔で会議することができ、時間テレワークにより在宅や職場以外辞めずに職務を続けられた」と感謝

同 様 に、 出 張 な ど に よ る ス ケ

このように多くのメリットがあるに 直 帰できた）」「 テ レワ ー ク の お かの 場 所 で の 業 務 遂 行 が 可 能 に な り、を述べに来てくれた女性職員もいまジュール調整も容易となります。佐テレワークですが、成功させるためせん。技術に関することだけでなく、働く人本人と家族にとって、大きなし た。 ま た、
「 テ レワ ー クの 全 庁 導

年、東京都内で機関の混乱による職員自身の通勤困メリットが生まれたことも忘れては入に踏み切った佐 賀 県 庁 」が志望動

賀県の山口知事はの有効活用となります。

なりません。通勤ストレスから解放機だったという新卒者も登場してきげで地域活動にも参加できるようにされ、外出先の直行直帰が可能となています。の要素が つあります。

いる会のあいさつを行いました。遠システムを用いて佐 賀市で行われての 際、 会 場 の 控 室 か ら Web 会 議の場所で業務を行う職員の仮想デス

ン フ ラ の 整 備 」です。オフィス以外を 遂 行 す る こ と が で き る、
「情報イ一つ目は、いつでもどこでも業務の日本テレワーク推進賞受賞式出席
遠隔会議による移動、スケジュー
ル調整の改善つの用頻度が高く評判がよいものに、遠能になっています。

公務の両方をこなすということも可集中して業務に取り組めるのも大きなメリットです。職場では常に上隔地で同じ日に行われている電話などに煩わされます。一人で集隔 会 議 を 可 能 に す る Web 会 議 シ

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中したい業務の場合にはテレワーク

以 外 か らア ク セス す る た めの タ ブ

クトップの導入、そこに自席の PC

佐賀県庁での業務改革の中でも使職員自身の業務・生活向上■メリット

れば、WLB が改善し、メンタルヘ■メリット

テレワークの導入を成功させる つの要素とは？

ルスにも効果的だといえます。

制度や補助金の受給資格などの説明1なった 」「 職 場に 行 くより も 往 復3や相談など、現場で解決しきれず持243328

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司や部下からの相談事や会議、来客、

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寄稿 佐賀県庁でのテレワーク導入成功のポイント

会議スペースに設置する大型ディスレ ッ ト 端 末 や ノ ー ト PC の 配 付、利用状況と比べると風土が醸成された現在の在宅勤務のという状態が続いていました。組織ケタ以上の差プレイなどの環 境やハードウェアのグループワークをするためのツール

ムやペーパーレス会議システムなど、整備。さらには、Web 会議システ
では、テレワークが「普通の働き方」ンフラ」と「制度」を整備しただけに なってい ま す。 こ れ は、
「情報イ難しいことを表しています。この要と言えるレベルまで普及することは二つ目は、テレワークやモバイル素が、 つの要素の中でも、最重要事項なのです。

◦デジ
 タル機器が苦手。業務に使うようになると、自分は置いて行かれるかもしれない◦在宅や職場の外での勤務をされると、目が行き届かない◦職員が、情報端末を外で紛失するなどの情報漏えいのリスクどを研修内容とした一方で、管理職向けには「配付するモバイル端末で何 がで き るか 」
「 そ れ を 使って 職 員はどんなことをするのか」について理解してもらうことを目的とし、細か な 操 作 説 明 は 行 わ ず「（ 新 しいことを覚えずとも）従来どおりの道具とい う こ と を 強 調 し ま し た。
「部下だけでも、業務は滞りなく行えます」◦会議や打ち合わせは、顔を合わせてやるからこそ意味があるは新しい道 具で何 をしているの恐怖感を一掃してもらうことを目指えられるだろうか？」という不安感、か？」「 私 た ち は 新 しい 使 い 方 を 覚

これらを払拭すべく、全庁展開の回は必ずサテライトオフィス（もし前年に課長以上の管理職に「週にた も の は 何 な の で し ょ う か？

くは自 宅）で勤 務、そのう ちあるでは、組織風土の醸成を阻んでいうかといった「制度面の整備」です。

た、それに対しての策はどうしたらためには、情報部門が単独で事業をとなります。テレワーク導入に至るが、制度面では人事部門が主管部門か れ ま す。 と り わ け ICT 関 連 で行っていた ）」 とい う 言 葉 が よ く 聞

こを変えなくても…（今までうまく

行政の現場では「取り立てて今そ超える実施率となり、積極的に利用のサテライトオフィス勤務はたのですが、やがて管理職の週回さを実感してもらう」方法でもあってもらいました。
「管理職自身に便利ば幸いです。

る』（ 大 和 書 房 ）を ご 覧いた だ け れり 詳 細 な 情 報 を 知 り たい 方 は 拙 著

ことを説明できませんでしたが、よ限られた紙面では、あまり多くのま一つ目の情 報 インフラの整 備につい引っ張るだけでなく、人事部門にテは年 代による理解へのギャップは大する方も増えました。他にもいくつしました。

レワークの必要 性を説 明して、一緒

きく、仕事の責任や権限も高い層がもの組織風土を醸成するための対策『 あ な た のい る と こ ろ が 仕 事 場 に なに事業の推進役として動いてもらわ「ICT を 活 用 した働 き 方 改 革 」に

私はテレワークの全庁導入にあた県の例では管理職と担当者（一般職メッセージも工夫が必要です。佐賀研 修 の あ り 方 や、 そ こ で 発 す る
り、彼らが変革を拒むのは、以下の員）に対する研 修は別メニューとし醸成」の障壁となるのです。

ような「内面的な不安」や「恐怖感」ました。担当者向けには操作方法な

京都大学工学部卒業。宇部興産、ジャストシ
ステム、マイクロソフト（日本・米国）で、日本のパソコン、インターネットの黎明期を経験。
佐賀県最高情報統括監（CIO）を5 年務めた
後、岡山県特命参与、佐賀県情報エグゼク
ティブアドバイザーなど複数の自治体の職務に就任し、中央省庁からの委嘱も受け活動中。地域活性化、テレワークを活用した業務改革などをテーマとした講演は常に満足度の高い評価を得、年間講演数は50回を超える。

森本 登志男（もりもと としお）

70ではないかと予想しました。

総務省 地域情報化アドバイザー

1

PROFILE％をなければなりません。佐賀県庁の場

50

である管理者の多くが「組織風土のす。つまりを実 施しましたが、このテレワークつの部

年に、全国の自治体に先人程 度効果的だったように思います。

強い抵 抗 を 示 す ことが 多 く あ り ま回」という取り組みをし

1合、人事部門の職員が、より強い動2を実際に体験してもらうことが最もカ月は週よいのでしょうか？

やサテライトオフィスでの勤務を行か、どのような手続きを踏んで在宅ワークを業務としてどう位置づける類が必要となります。

2ては情報部門が主管部門となります1

3

歳代前後の意思決定者機づけ を持っていたため、佐 賀 県は三つ目は、「組織風土の醸成」です。

始することができました。

門が同じ目的意識を持って事業を開

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駆けて在宅勤務制度を導入していましたが、その利用者は年間

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