休眠預金活用事業

事業計画書

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申請時入力不要【2023年度原油価格・物価高騰、子育て及び新型コロナ対応支援枠】
基本情報
申請団体

資金分配団体事業名（主）
事業名（副）
団体名

資金分配団体アウトリーチを主体とした多様な課題を抱えた家庭・個人への支援事業「見えない、届かない」から「つながり、支える」支援の仕組みづくりへ
公益財団法人長野県みらい基金

コンソーシアムの有無あり

優先的に解決すべき社会の諸課題

領域／分野○ (1)子ども及び若者の支援に係る活動○ ①経済的困窮など、家庭内に課題を抱える子どもの支援○ ②日常生活や成長に困難を抱える子どもと若者の育成支援○ ③社会的課題の解決を担う若者の能力開発支援○ ⑨ その他○ (2)日常生活又は社会生活を営む上での困難を有する者の支援に係る活動○ ④働くことが困難な人への支援○ ⑤社会的孤立や差別の解消に向けた支援○ ⑥女性の経済的自立への支援⑨ その他○ (3)地域社会における活力の低下その他の社会的に困難な状況に直面している地域の支援に係る活動⑦地域の働く場づくりや地域活性化などの課題解決に向けた取組の支援○ ⑧安心・安全に暮らせるコミュニティづくりへの支援⑨ その他

見えない孤立・孤独を抱えた人々への支援

その他の解決すべき社会の課題 行政支援の狭間にあるグレーゾーンの人々への支援

Ⅰ.団体の社会的役割(1)団体の目的

177/200字

困難を抱えた家庭や個人へは行政における様々な支援も行われているが、コミュニティ財団、県社協、フードバンク三者が連携し、地域で実際に困難を抱え、支援が十分に届いていない方々（グレーゾーン）への、急激な物価高、生活維持、こどもの進級進学時期、新たな就労等へ対応するため、食糧支援、生活物資支援及び相談支援により、困窮世帯の生活改善につながる多様な支援を行う。

(2)団体の概要・活動・業務

公益財団法人長野県みらい基金：資金管理、実行団体公募、審査、助成金分配、経理的支援、出口支援、全県ネットワーク構築
社会福祉法人長野県社会福祉協議会：市町村社協、困窮者支援窓口からの対象者把握、ニーズ把握、地域の実行団体の組織形成、伴走支援、出口支援
NPO法人フードバンク信州：食料寄贈企業、行政、県民に対する窓口業務、食料、生活物資収集業務、分配業務、地域の実行団体の組織形成、伴走支援、出口支援

200/200字

Ⅱ.事業概要

資金提供契約締結日採択後の契約時に用いる欄です

実行団体における、不動産（土地・建物）購入の想定有無
2024/3/1 (終了)

2025/3/31 対象地域※助成金で土地の購入はできません。建物の購入（建物新築含む）は実施時期(開始)

事業対象者：

ひとり親家庭、失業、バイトも含めた労働時間縮小等による収入減少などの困窮家庭、困窮者、引きこ 事業対象者人数 300世帯×4地域×2.5人＝3,000人/月×10ヶ月＝30,000（助成で見込む最終受益もり、多子世帯、8050、障がい者、進学、進級、就労などをむかえる子ども若者等を抱えている家者）

庭、個人など多様な生活困難課題を抱える人々

長野県

原則できません。自己資金等で購入する場合は認められます。詳しくなし

は公募要領をご確認ください。

事業概要

人/延790/800字 行政支援では行き届かない、支援制度の狭間にある世帯、支援が足りていない家庭、人々等（グレーゾーン）への支援を行う。
①手上げ方式（申し込み）による本当に困っている対象者②地域の困窮支援窓口、就労、引きこもり、障がい者、シェルター事業等支援現場で把握された対象者、ニーズ把握による支援③多様な困難への支援をアウトリーチを基本に食糧支援、生活物資支援、相談支援を行う
支援内容は対象の困難度やその内容に合わせ、消耗品、最低限必要な備品、防寒具や衣料、什器、修繕費など決定過程、基準を明確にした上で行う。
支援は関連する企業、業者等の協力や社会貢献活動を誘引して行う。
・寒冷地での水光熱費高騰への支援、移動等の支援、断熱改修等の支援
・入園、進級、進学、新規、再就労時の支援（学用品、衣類、資格取得等の支援）
2022年度の成果（新たなニーズ発掘、支援方法、企業連携）を生かした支援
・緊急融資返済免除対象への支援実施にともない、チラシを小中学校経由で該当地域の家庭に配布できた結果、当初予定していた食糧支援が倍に増加した。期間を短縮し実施した。物価高、燃料費の高騰により、多くの世帯が生活困窮を抱えている状況が把握され、今年度は、地域の小中学校経由でのニーズ把握をより広い地域で実施していく・物資支援における大きなコストとなる配送費が2022年度の交渉、クロネコヤマトの協力で半額以下、1250円→500円、という実績が生まれ、本事業では全県での配送料の低減を活用する・物資を送るだけでなく、家庭やこども食堂などで手渡しを推奨し、顔の見える相談へつなげていく。
・2022年度県下最大の日用品、食品企業が、物資購入への利便支援を開始、他スーパーのや、シューズチェーン等も購入への協力を開始され、端緒についた企業との支援ネット
ワークをさらに進め、通常時の困窮者支援へ繋げていく

Ⅲ.事業の背景・課題(1)原油価格・物価高騰及び新型コロナウイルス感染症により深刻化した社会課題、または子育て対応に関する社会課題

コロナの影響、急激な物価高騰は、働く場を失ったり収入減少となる経済的困窮家庭や個人、ひとり親家庭、引きこもりや8050、障がい者を抱える家庭にはより大きな不安と困難を与えている

788/800字・ひとり親家庭、不安定な雇用環境による生活困窮家庭や生活費に困る若者の増大
・水光熱費、消費物資、食料等の値上げによる家計費の圧迫と不足・寒冷地、山間部を多く有する長野県における暖房費、移動コストの増大による生活費の圧迫
・子育て、労働、学びなど新年度への多様な出費が重なる時期への不安
・物流コスト高騰による食料、生活支援物資の配送への資金難
・企業の製造費圧迫、フードロス意識向上もありフードバンクへの食料寄附の減少
コロナ禍における困窮者緊急融資は長野県全世帯が80万世帯のうち貸出8,000世帯（重複申請あり県社協調べ）、100世帯に1世帯が困窮していることが推察できる。通常時の返済率は30％、コロナ禍においては10％と見られ困窮度が増している。子どもがいる現役世帯の貧困率は 15.1％、大人が１人の世帯の貧困率は 54.6％と、大人が２人以上いる世帯に比べて非常に高い水準となっており、支援が急務な層である。
長野市の500人の学校で80人以上が給食費免除、16％となっている。文科省の就学援助実施状況等調査結果の要保護及び準要保護児童生徒数は11％、制度による支援から乖離している貧困層が県内にたすうい。
2023年度実施の該当事業では、長野県北信地域での小中学校へ支援の告知チラシを配布したところ、これまでは福祉に繋がっていない世帯から倍以上の申し込みがあり、現在の物価高による困窮世帯の現状を知る機会となり、予算が足りず期間を短縮することになった。実測の上記小中学校へのニーズ把握で、想定困窮者の倍近くが支援対象であったことを考慮し、最終総支援対象を8,000世帯とした。
(2)原油価格・物価高騰、子育て及び新型コロナ対応支援枠の助成申請に至った理由※資金分配団体入力項目

200/200字

離婚調停は済んでいないひとり親家庭、就労がうまく行かない家庭、手帳を有していない（取れない）障がい者を持つ家庭、非正規、アルバイトで生計を立てているが物価高騰で生活費が足りない家庭、人。中高年の引きこもりを有する家庭。帰ることのできない外国人。バイト収入が減った学生。一律な支援を行う行政支援では行き届かない人々が地域で声もあげられず苦しんでいる。そういった人々、グレーゾーンの人々へ届く支援を行う。

Ⅳ.事業設計(1)短期アウトカム

100字 モニタリング

経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々が生活物資等の支援実施・到達状況の目安とする指標
不安の減少

100字 把握方法

100字 目標値/目標状態

100字 目標達成時期

アンケート、ヒアリング、観察支援した家庭・個人の30%~40% 2025/2

安心感

アンケート、ヒアリング

支援した家庭・個人の30%~40% 2025/2

将来への希望感

アンケート、ヒアリング

支援した家庭・個人の30%~40% 2025/2

生きることへの期待感

アンケート、ヒアリング

支援した家庭・個人の30%~40% 2025/2

によって、生活の不安が減少する状態になる。

経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々が、食糧支援によって、食べ物の心配が減少する状態になる。

経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ、多様な要因への相談を受け、対応した支援を受けることで、生活全般への不安が減少する状態になる。
経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々が、生活への不安が減少し、生活再建、就労や学びへの意欲が増大する状態になる。

100字

(2)-1アウトプット：資金支援

100字 モニタリング

1-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの実施・到達状況の目安とする指標
生活支援の種類、量

100字 把握方法
到達実数

支援を届ける。

100字 目標値/目標状態

100字 目標達成時期

300世帯×4地域×2.5人＝3,0002025/2

人/月×10ヶ月＝30,000人/延家族構成、年齢、学齢に対応した生活支援
1-2経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの生活支援の内容（定性）記録

支援を届ける。

対象者への配慮の行き届いた支援 2025/2
内容の向上

家族構成、年齢、学齢に対応した生活支援
2-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの食料の種類、量到達実数

支援を届ける。

300世帯×4地域×2.5人＝3,0002025/2

人/月×10ヶ月＝30,000人/延家族構成、年齢、学齢に対応した食糧支援
2-2経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届

食料支援の内容（定性）

記録

ける。

対象者への配慮の行き届いた支援 2025/2
内容の向上

家族構成、年齢等に対応した食糧支援
3-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの相談の種類、回数

到達実数支援を届ける。

300世帯×4地域×2.5人＝3,0002025/2

人/月×10ヶ月＝30,000人/延

経済的困窮の要因である就労、健康、制度資金への接続などの相談支援
3-2経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの相談の内容（定性）記録

支援を届ける。

対象者への配慮の行き届いた支援 2025/2
内容の向上

経済的困窮の要因である就労、健康、制度資金への接続などの相談支援
4-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援の種類、回数到達実数

県内総数40件

2025/2

支援の内容（定性）

記録

対象者への配慮の行き届いた支援 2025/2

支援を届ける。
多様な困難へ対応した多様な支援（備品購入、資格取得等）
4-1経済的、多様な困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。
多様な困難へ対応した多様な支援（備品購入、資格取得等）

内容

100字

(2)-2アウトプット：非資金的支援

100字 モニタリング

1-1実行団体の事業特性に沿った対象者へのアプローチと食料実施・到達状況の目安とする指標
多様な生活物資の寄附と提供

100字 把握方法
種類

量

100字 目標値/目標状態
初期値の向上100字 目標達成時期
2025/2も含めた生活支援の内容を一緒に検討し、仕入先、寄附募集企業渉外などの支援。

1-2実行団体の事業特性に沿った対象者へのアプローチと食料物資の必要性の確認も含めた生活支援の内容を一緒に検討し、仕入先、寄附募集対象層との対照（観察、ヒアリン ノウハウの共有

2025/2

グ）

企業渉外などの支援。

2-1フードバンク活動を含む困窮者支援活動の全県的展開へ支食料の寄附と提供

種類

量

初期値の向上2025/2ステークホルダーの理解、連携

観察

ヒアリング

初期値の向上2025/2

支援者（実行団体）が対象者の困難の要因を把握

回数（成功率）

初期値の向上2025/2

対象部署と接続

接続MAP（リスト)

地域ごと

2025/2

検討回数

回数（成功率）

初期値の向上2025/2

企業等連携

記録

内容

2025/2

5-1県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う連携会議（仮称）の開催

開催

初期値の向上2025/2

団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融全体１回援するとともに、対象ステークホルダー（企業、組合、団体、行政、学校、県民）への働きかけ

2-2フードバンク活動を含む困窮者支援活動の全県的展開へ支援するとともに、対象ステークホルダー（企業、組合、団体、行政、学校、県民）への働きかけ

3-1制度支援の就労、健康、資金などへの働きかけ、接続など
支援
制度外の課題への対応、連携支援

3-2制度支援の就労、健康、資金などへの働きかけ、接続など
支援
制度外の課題への対応、連携支援

4-1実行委団体の対象への多様な支援（備品手配、提供、資格取得支援等）への検討支援、企業支援接続支援

4-1実行委団体の対象への多様な支援（備品手配、提供、資格取得支援等）への検討支援、企業支援接続支援

通、情報共有、ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。

内部２回

100字

5-2県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う連携会議（仮称）の内容

団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融全体１回記録

初期値の向上2025/2

行政等多様なステークホルダーを巻き込む運動

記録（広報）

初期値の向上2025/2

行政への提言実施

一回

2025/2

5-4県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭において、地区社協、困窮者支援制度データ、子ども支援側

記録

内容

2025/2

支援が届いていない人々を見つけつなげる調査、データ蓄積、からのデータ、

内部２回

通、情報共有、ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。
5-3県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。
5-3県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。

発表をする。

(3)-1活動：資金支援

200字 時期経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。

2024/4~2025/2

51/200字

2024/4~2025/2

31/200字

2024/4~2025/2

33/200字

・生活物資配布方法の確定

2024/4~2025/2

12/200字

・生活物資の収集（寄附募集、購入）配布

2024/4~2025/2

19/200字

・生活物資支援対象者への観察、ヒアリング（アンケート）

2024/4~2025/2

27/200字・経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。家族構成、年齢等に対応した食糧支援

2024/4~2025/2

47/200字

・上記対象とのニーズ調査、支援対象者の確定

2024/4~2025/2

21/200字

・対象者への支援内容

2024/4~2025/2

21/200字・配布方法の確定

2024/4~2025/2

8/200字・食料の収集（寄附募集、購入）配布

2024/4~2025/2

17/200字

・食料支援対象者への観察、ヒアリング（アンケート）

2024/4~2025/2

25/200字・経済的困難を抱えた家庭、人々へ一軒でも多くの支援を届ける。経済的困窮の要因である就労、健康、制度資金への接続などの相談支援

2024/4~2025/2

62/200字

・対象者の選定

家族構成、年齢、学齢に対応した生活物資支援

それぞれの団体の情報収集による支援対象者の確定・対象者への支援内容

家族構成、年齢、学齢に対応した生活物資の選定

家族構成、年齢、学齢に対応した、食料、生活物資配布合体、個別配布などの選定

・上記配送、配送物資内連絡表、後追いメール等連絡、LINE等でのコミュニケーション（関係）づくり

2024/4~2025/2

48/200字

・配布地域の関係行政支援窓口、社協等民間福祉窓口等リスト化

2024/4~2025/2

29/200字

・関係行政支援窓口、民間窓口へのあいさつ回り

2024/4~2025/2

28/200字

・対象者への多様な相談の道筋を構築する

2024/4~2025/2

19/200字・関係窓口等につなげる

2024/4~2025/2

11/200字

関係性構築

0/200字（3）-2活動：非資金的支援

200字 時期

実行団体の事業特性に沿った対象者へのアプローチと食料も含めた生活支援の内容を一緒に検討し、仕入先、寄附募集企業渉外などの支援。

2024/4~2025/2

・対象者選定、到達への基礎データ収集、検討（フードバンク信州データ、対象困窮者支援窓口データ、子ども支援関連データ）

2024/4~2025/2

・対象者へのアプローチ

2024/4~2025/2

メール等電子メディア

チラシ等配布行政、民間窓口対応

ヘルパー、ケアマネージャーの訪問による発見

・対象者への支援内容の検討を定期的に行う（支援関係者会議開催）

2024/4~2025/2

・食料、生活物資寄附の企業、民間、行政への呼びかけ、実施支援（チラシ、Web、訪問等）

2024/4~2025/2

フードバンク活動の全県的展開へ支援するとともに、対象ステークホルダー（企業、組合、団体、行政、県民）への働きかけ

2024/4~2025/2

・当事業の長野県フードバンク連絡会（県）主催への提示、協力依頼

2024/4~2025/2

・県（行政）、経営者協会当経済団体（企業）、連合長野・労福協（労働団体）、各種団体（生協、NPO等）との連携構築

2024/4~2025/2

・フードバンク食の循環システムの実装

2024/4~2025/2

制度支援の就労、健康、資金などへの働きかけ、接続など支援

制度外の課題への対応、連携支援

2024/4~2025/2

・該当地域の制度支援の把握（就労、健康、資金）

2024/4~2025/2

・担当窓口との接続

2024/4~2025/2

・制度外課題への検討会議開催

2024/4~2025/2

・県内困窮者の地区社協、困窮者支援制度データ、子ども支援側からのデータを集計、蓄積し実態を把握する。

2024/4~2025/2

県内の困窮家庭支援、多様な困難を抱える家庭支援を行う団体の全県的なネットワークを構成して、食料や生活物資の融通、情報共有、

2024/4~2025/2

63/200字
58/200字
62/200字
31/200字
44/200字
56/200字
31/200字
56/200字
18/200字
45/200字
24/200字
9/200字14/200字
50/200字
85/200字

ノウハウ共有、行政への提言力の強化などを行う。
・実行団体の連携会議の開催（オンライン月一回、リアル年一回）

2024/4~2025/2

・全県の行政、関係団体を巻き込んだ連携会議（報告会）を開催

2024/4~2025/2

・実態把握と事業実施内容を報告し、提言にまとめる

2025/1~2025/3

30/200字
29/200字
24/200字
0/200字Ⅴ.実行団体の募集(1)採択予定実行団体数(2)１実行団体当たり助成金

4~10団体3000万〜1200万額
・各地域のフードバンク活動実施団体、困窮者支援団体、地区社協、婦人会、居場所運営団体、子ども食堂ネットワーク等への公募内容の周知(3)申請数確保に向けた工夫(4)予定する審査方法(審査スケジュール、審査構成、留意点等）

・ネットワーク形成（協議体づくり）の呼びかけによる広範な支援団体の連携への呼びかけ
・企業連携等広範なステークホルダーによる事業推進（経済団体、労働団体、生協各種団体、NPO等中間支援への周知）・2024/3

事前告知開始公募開始

・2024/5 審査・決定

契約

・2023/6

審査留意点・グレーゾーン、支援の届いていない人々を見つける手法

事業開始

・配送等従来コストがかかる支援部分へのコスト削減の手法

・決めの細かい対象者への支援内容、手法

Ⅵ.事業実施体制

公益財団法人長野県みらい基金：資金管理、実行団体公募、審査、助成金分配、経理的支援、出口支援、全県ネットワーク構築
社会福祉法人長野県社会福祉協議会：全体管理、市町村社協、困窮者支援窓口からの対象者把握、ニーズ把握、地域の実行団体の組織形成、伴走支援、出口支援(1)メンバー構成と各メンバーの役割

NPO法人フードバンク信州：企業、行政、県民の食料寄贈ニーズに対する窓口業務、食料、生活物資収集業務、分配業務、地域の実行団体の組織形成、伴走支援、出口支援

長野県経営者協会(2)他団体との連携体制

綿半

ツルヤ

連合長野

シューマート

長野県労働者福祉協議会
平安堂

JA中央会

長野県市町村長野県石油商業組合

実行団体の行政支援との事業、資金合算

事業区分、経費区分の明確化管理(3)想定されるリスクと管理体制

Ⅶ.関連する主な実績(1)休眠預金以外の助成・補助金活用の有無①原油価格・物価高騰、子育て及び新型コロナ対応支援枠事業
本申請事業について、助成金や寄付等を受け助成金等を分配している(予定も含む）
本申請事業について、国又は地方公共団体から補助金又は貸付金（ふるさと納税を財源とする資金提供を含む）を受けていない。

なし

受領なし

本申請事業以外の事業について、助成金や寄付等を受け助成金等を分配している(予定も含む）※資金分配団体入力項目 なし

ありの場合
その詳細
※ありの場合、選定の対象外となります。詳細は公募要領をご参照ください。
ありの場合
その詳細

②-1その他、助成金等の分配の実績
自主事業「長野県みらいベース」による助成事業
受託助成事業：14団体

75団体¥17,665,064-¥88,340,000-

休眠預金活用事業：32団体￥124,615,000−
121団体②-2前年度に助成した団体数②-3前年度の助成総額(2)-1事業に関連する調査研究、連携、マッチング、伴走支援の実績、事業事例等
・長野県子どもと子育て家庭の生活実態調査各地域別読み解き学習会（佐久、諏訪、松本、北アルプス、南信州、伊那、長野）
・県内7地域子ども支援団体プラットフォーム構築（佐久、諏訪、松本、北アルプス、南信州、伊那、木曽）・県内6ヶ所の子ども第三の居場所事業伴走支援（2019〜）
・県内4ヶ所のリビングラボ伴走支援（2021〜）
・休眠預金活用事業伴走支援（2019~ 32団体）（フードバンク信州）
・長野県内４地域の関係団体と連携し、地域拠点4か所を設置、フードバンク活動の地域ネットワークを構築
・長野県内の食品関連企業の「フードバンク活動に対するアンケート調査」を実施（2021年10月、812社対象、回答211社）
・コロナ禍で食料が不足している子育て世帯を対象に「コロナ対応子ども応援プロジェクト」を実施（2020年7月～2022年11月、延べ支援件数4,872件）
支援世帯からアンケート結果から食料以外の支援ニーズが明確に（文房具、衣類、地域の居場所、学習支援etc.)
・食料の入出庫管理及びマッチングシステムの検討（長野県社会福祉協議会）
・信州あんしんセーフティネット事業（2014年～
・長野県あんしん創造ねっと（2017年～

困窮者就労支度金給付事業、172件）

困窮者住宅入居保証・滞納保証

・コロナ禍対応生活福祉資金特例貸付事業（2020年～
・広域フードパントリー（むすびや）開設（2021年419件

就職身元保証人

11件）資金貸付後の対象者の生活フォロー等実施）
困窮者への食料支援関係団体の協働事業

・まいさぽ（生活就労支援センター）の相談者のニーズ調査（2022年

県内の寄贈食料の需給調整）

フードバンク信州と連携事業）

230,620,064円