令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

午前九時〇〇分開議○議長（谷重幸君） おはようございます。
ただいまの出席議員数は９人です。定足数に達していますので、これから、本日の会議を開きます。
本日の日程は、お手元に配付のとおりです。
日程第１

報告第１号

専決処分事項の報告（令和元年度美浜町一般会計補正予算（第５号））についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） おはようございます。
報告第１号

専決処分事項の報告（令和元年度美浜町一般会計補正予算（第５号））について細部説明を申し上げます。
本専決処分事項については、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ４８，０００千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を３９億５９，２４１千円とするものでございます。
それでは、歳入からご説明申し上げます。
６ページ、地方交付税、普通交付税３２，０００千円の減額は、財源調整によるものでございます。
寄附金、一般寄附金、ふるさと納税寄附金８０，０００千円の追加は、昨年１２月のふるさと納税寄附金が大幅に増加したことによる追加でございます。
次に、歳出について申し上げます。
８ページ、総務費、総務管理費、一般管理費４８，０００千円の追加は、ふるさと納税返礼及び事務手数料の追加でございます。県内の各市町と協定を結び、返礼品の拡充が図られたことにより、昨年末に多額の寄附金が寄せられたことによるものでございます。返礼品等の予算が不足となるため、令和２年１月３１日付で専決処分させていただきました
ので、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会に報告し、ご承認をお願いするもの
でございます。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご承認賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件を承認することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、報告第１号
91

専決処分事項の報告（令令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

和元年度美浜町一般会計補正予算（第５号））については、承認することに決定しました。
日程第２

議案第１号

美浜町津波避難タワー設置及び管理に関する条例の制定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） おはようございます。
議案第１号

美浜町津波避難タワー設置及び管理に関する条例の制定について、細部説明を申し上げます。
美浜町津波避難タワー、近々完成いたします浜ノ瀬地区津波避難タワーについて、地方自治法第２４４条の２第１項の規定に基づき、条例を制定するものでございます。
具体的には、第１条では津波避難タワーの設置及び目的、第２条では名称及び位置、第３条では津波避難タワーの管理、第４条では避難タワーの使用、第５条では使用の不許可、第６条では損傷報告及び損害賠償、第７条では委任規定についてを定めてございます。
附則としまして、この条例は、令和２年４月１日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

条例自体、何らあれなんですけれども、名称が浜ノ瀬地区津波避難タワーと、硬くて長い、硬い建物なので致し方ないんでしょうけれども、そういうことではなくて、意見を述べる場ではないんですが、地元の皆さんとか、いろんな施策の関係でお聞きしますところによりますと、何か愛称、浜ノ瀬の津波の記録の碑には、地震があれば津波が来るから切戸の高台に逃げろと、そんなふうな碑文があったように記憶をしておりますが、これも、とにかく愛称か何かを付けて、短いね、大きな地震があればそこに逃げろというふうなことをしたほうが、より一層効果的じゃないかというような意見をお聞きしましたので、そんなふうなお考えはないでしょうか。これは、今ある松原地区の高台についてもしかりでありますし、また、田井畑の、はたまた今後できるであろう、上田井地区のところも同じようなことがございますが、そんなにしたほうがより一層効果が出るので、そのようなお考えはないのか聞いてくれと言われましたので、お聞きする次第ですが。
○議長（谷重幸君） 町長。
○町長（籔内美和子君） 谷議員にお答えいたします。
ご提案ありがとうございます。早速区長にもお願いして、そういうふうに進んでいけた
らなと思います。一応条例では、こういう名称にしておりますが、また、区の皆さんにもお願いしてみますので、どうかご理解いただきたいと思います。
以上です。
○議長（谷重幸君） ほか、ありませんか。
６番、碓井議員。
○６番（碓井啓介君）

ここに、備品云々というところがあるんですけれども、先般の東92令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

北の地震のときにも大津波警報というのが３９時間出てました。３９時間も出てたということは、下手打ったら、３９時間あそこにおらないかん可能性が出てくるとなったときに、今備品ということが出てるんですけれども、どういう備品を準備しようとお考えでしょうか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えいたします。
まず備品についてですけれども、非常用の水、その前に最上階に備品の収納ボックスを設置しております。そこへ、非常用の水、それと毛布、簡易トイレなどを備蓄したいなというふうに思ってございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ６番、碓井議員。
○６番（碓井啓介君）

３９時間快適に冬でも過ごせるような装備を備品として置いてもらえるというふうに理解させてもらってよろしいでしょうか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えいたします。
必要最小限のものは準備したいと思っております。
○議長（谷重幸君） ほか、いいですか。
８番、森本議員。
○８番（森本敏弘君）

今、碓井議員の質問の中でもありましたですけれども、避難の備

蓄のものに先日からの感染症等の関係で思うと、一定の衛生用品等のものも検討してもうたほうがええんちゃうかなと思いますが、その点いかがでしょうか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えいたします。
備品の収納ボックスも限られておりますので、なかなか、そこまでというふうなところが難しいんではないかなと思いますけれども、先ほど碓井議員にお答えしたとおり、一時避難所になりますので一時避難に必要最小限のものは備蓄したいというふうに考えております。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件を原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第１号

美浜町津波避難タワー設

置及び管理に関する条例の制定については、原案のとおり可決されました。
93令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

日程第３ 議案第２号 美浜町手話言語条例の制定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君） おはようございます。
議案第２号 美浜町手話言語条例の制定について、細部説明を申し上げます。
平成１８年に採択された国連の障害者権利条約に「手話は言語である」ことが明記され、国においても平成２３年に障害者基本法の改正により「全ての障害者は、可能な限り、手話を含めての言語、その他の意思疎通のための手段についての選択の機会が確保される」と定められました。
既に条例を制定した自治体や制定に向けた動きもあることなどから、当町においても、手話が言語であるとの認識に基づき、手話の理解及び普及に関しての基本的理念を定め、全ての町民が人格と個性を尊重し合いながら、共生することができる地域社会を実現することを目的に制定するものでございます。
第１条は、本条例の目的について、定めてございます。
第２条は、基本理念について、手話の理解及び普及は、ろう者とろう者以外の者が相互に人格と個性を尊重し合いながら共生することを基本として行われなければならないと定めてございます。
第３条は、町の責務について、基本理念にのっとり、必要な施策を推進するものと定めてございます。
第４条は、町民の役割について、基本理念に対する理解を深め、町が推進する施策に協力するよう努めるものと定めてございます。
第５条は、町が推進する施策を規定してございます。
第６条は、委任規定を定めてございます。
附則として、この条例は、公布の日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

施策の推進であるとか、委任規定のところで規定もございますので、必要な事項というか、具体的な施策、その中には、私はイメージが貧困なもので、このよ
うなことが例えば、同時通訳のことがあるのかとか、そんなふうになると、人員とか、かなりその当事者に労とかかかって、１０分、１５分ぐらいしかできないように連続してです。私自身も町の講座で手話の、そういうところに何度か、２回か、３回参加したことがあるんですけれども、２日たつと忘れます。あのときは、自分の名前も言えたはずなんですけれども、全く今は、ありがとうぐらいしか分からないので、そんなふうな教育の支援体制であるとか、人員の底辺の底上げであるとか、そんなことも当然、記載されてしかるべきだと思うんですけれども、そのあたりの具体的な施策については、今、決まっているのであればお示しを願いたい。
○議長（谷重幸君） 町長。
94

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）○町長（籔内美和子君） 谷議員にお答えいたします。
私ども、社会福祉協議会のほうで毎年夏休みに２日間夜、ずっと開いております。それと、今、令和２年度で３回目になりますが、１市５町で、手話奉仕員養成講座というのも実施しております。令和元年度は美浜町が担当で美浜町のほうで行いました。それもありますし、子どもたちも学習の場で手話福祉教育というので、手話を勉強したりとか、そういうのもやっております。また、私ども、手話サークルの協力も得ながら進めても行きた
いと思っておりますし、それから、広報などにも指文字を掲載したりとか、そういうふう
なことも広めていきたいなとは思っております。どうか、議員の皆さんも、簡単な手話を勉強してください。よろしくお願いいたします。
○議長（谷重幸君） ２番、髙野正議員。
○２番（髙野正君）

やはり、習いに行っても、２日たったら忘れるんです。それで、ちょっとおかしなことを聞くんですが、手話って、方言ありますよね、多少。私、習いに行ったら聞いたんです。先ほど議員の間でも、方言は、世界共通違うんかという、そういう話がありましたので、ぜひ、ここではっきりしといてほしいんやけれども、方言、ちょっとありますよとか、国際的にどうなのか。アメリカと日本では全然違うやん。全然違うということはないと思うんですよ。でも、さっきも言ったけれども、日本人は、鶏が鳴いた
ら、コケコッコーやけれども、アメリカじゃ、クックドゥーやとか。表現も違ってくるとは思うんで、その辺、教えてください。
○議長（谷重幸君） 町長。
○町長（籔内美和子君） 髙野議員にお答えいたします。
少しは方言もあると思います。でも、やはり手話は世界で共通語になっておりますので、そこら辺のご理解をお願いいたします。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

第３条のところなんですけれども、手話の理解及び普及を図り、ろう者が手話を利用しやすい環境を整備するため必要な施策を推進するものとするというところに、ちょっと思うんですけれども、やっぱり、町がそのように手話言語条例を作るということで、アピールという意味で、今窓口業務の挨拶ぐらいの手話とかできたらいいなと、私は思うんですけれども、皆さんが来られたときに、ちょっと大体雰囲気で分かると、皆さんやったらお顔で分かると思うんで、そのときにちょっと挨拶できたらなと思う
んですけれども、今現状はどのようになっておりますか。
○議長（谷重幸君） 町長。
○町長（籔内美和子君）

手話の少し分かる職員は、今育休で休んでおりますが、私も健康推進課長のときに、毎朝朝礼で簡単な手話をみんなでやりました。もちろん、やはり、
挨拶とか、少しお待ちくださいとか、そういうぐらいのことは、やっぱり職員もできなかったらいけないなと思いますので、これから、職員にも少しずつ勉強してもらうように努
力いたします。
95令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上です。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

第４条のところなんですけれども、町民は役割についてです。先ほどもおっしゃっておられました社会福祉協議会のほうで夏に２回ほど夜に講座をしてるというのは、私も行かせていただいたんで知っております。小学生の子が学習発表会か何かのときに「翼をください」をみんなでやって、私もそれで一緒に見よう見まねでやった
記憶もございます。そのときは、いいことだなと私も思ったんですが、もう少し、私は夜の講座というのを、もう少し回数を増やしていただいたら町民が触れる機会も増えてくると思うんですけれども、その辺の施策というか、プランは今後考えていただくことはできますか。
○議長（谷重幸君） 町長。
○町長（籔内美和子君） 龍神議員にお答えします。
今、１市５町でやっています手話奉仕員養成講座につきましては、毎週金曜日、年間４０回開いてるのがありますので、それに申し込んでいただいて、一緒に勉強していただ
けたらと思います。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件を、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第２号

美浜町手話言語条例の制定については、原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
再開は９時４０分です。
午前九時二〇分休憩―――・―――
午前九時四〇分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
日程第４

議案第３号

美浜町監査委員条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

議案第３号

について、細部説明を申し上げます。
96

美浜町監査委員条例の一部を改正する条例

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

お手元にお配りしています新旧対照表についても、ご参照ください。
今回の改正は、平成２９年６月に地方自治法等の一部を改正する法律が公布され、令和２年４月１日から施行されることに伴い、本条例の一部を改正するものでございます。
改正内容は、地方自治法の一部改正により「第２４３条の２」が「第２４３条の２の２」に条ずれすることから、本条例におきまして引用しています第４条の改正を行うもの
でございます。
附則として、この条例は、令和２年４月１日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

これの機会に、現在もそうでしょうけれども、法の２４３条の２の第３項の規定って何ですの。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
地方自治法第２４３条の２の第３項につきましては、職員の賠償責任についての規定でございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第３号

美浜町監査委員条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第５

議案第４号

美浜町固定資産評価審査委員会条例及び美浜町手数料徴収条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

議案第４号

美浜町固定資産評価審査委員会条例及び美浜町手数料徴収条例の一部を改正する条例について、細部説明を申し上げます。
お手元にお配りしています新旧対照表についても、ご参照ください。
今回の改正は、情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、当町の美浜町固定資産評価審査委員会条例及び美浜町手数料徴収条例の一部を改正するものでございます。
改正内容は、法律の一部改正により、題名の改称や条ずれすることから、本条例におき97令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

まして引用しています、第６条、第１０条、別表第２の改正を行うものでございます。
附則として、この条例は、公布の日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第４号

美浜町固定資産評価審査委員会条例及び美浜町手数料徴収条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第６

議案第５号

美浜町職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

議案第５号

美浜町職員の服務の宣誓に関する条例の一

部を改正する条例について、細部説明を申し上げます。
お手元にお配りしています新旧対照表についても、ご参照ください。
今回の改正は、令和２年１月、総務省からの通知により、会計年度任用職員の服務の宣誓について、条例の改正案が示されましたので、本条例の一部を改正するものでございます。
改正内容は、会計年度任用職員の服務の宣誓について、正職員と同様に任命権者の面前において、宣誓書に署名し、職務を行うのであれば改正の必要はありませんが、会計年度
任用職員の宣誓については、採用前に事前に郵送し、署名をしてもらい提出していただきますので、今回、改正を行うものでございます。
附則として、この条例は、令和２年４月１日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

送付される書面の記載内容というんですか、それは公表できるのであればお教え願いたい。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
美浜町職員の服務の宣誓に関する条例の中に、別表か表かなんかあると思います。そこ98令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）に宣誓書というところで記載されておりますので、そちらを参考にしていただけたらと思
います。
以上です。
○議長（谷重幸君） ８番、森本議員。
○８番（森本敏弘君）

そこにある、別段の定めをすることができるとありますが、その内容というのは、先ほど説明があった事前に渡しておくということなんですか。どういう内容なんですか、別段の定めというのは。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
別段の定めをすることができるということですけれども、本来でしたら、会計年度任用
職員については、任命権者の面前において宣誓書に署名していただくということになるんですけれども、２項のところで、別段の定めをすることができるということで、ほかに規則とか内規とか、そういうふうなのを設けて規定のほうをするといったところでございます。条例以外で規定を設けて、そちらに基づいて宣誓書のほうについては、事前に郵送して署名してもらうと、そういうふうな規定のほうを新たに設ける予定でございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

今度、このたび４月から会計年度任用職員に希望する人はなると思うですけれども、その人たちから宣誓の署名をするということに認識でよろしいんですか。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
この会計年度任用職員というのは、この４月１日から施行となります。今までの臨時職員とかについては宣誓書はもらってはおりません。制度が施行されるということで、全ての会計年度任用職員については宣誓書をもらう予定となっております。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第５号

美浜町職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第７

議案第６号

美浜町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例
99令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。住民課長。
○住民課長（中西幸生君） おはようございます。
議案第６号

美浜町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について、細部説明を申し上げます。
お手元にお配りしています新旧対照表についても、ご参照ください。
今回の改正は、災害弔慰金の支給等に関する法律及び災害弔慰金の支給等に関する法律
施行令の一部改正に伴い、当町の美浜町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正す
るものでございます。
改正の内容は、法律及び施行令の一部改正により、条の追加や条ずれが生じましたので、本条例におきまして引用しています、第１５条第３項の改正を行うものでございます。
附則として、この条例は、公布の日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

新旧対照表についても単に条文が変わったからという、見出しというか、変わっただけのようで、そもそも、先ほども同様の質問をいたしましたが、法第１３条第１項、施行令とおっしゃったのか、第８条から第１１条までの規定というのは、
そもそも何なんですか。
○議長（谷重幸君） 住民課長。
○住民課長（中西幸生君） お答えします。
今回の、新旧対照表をご覧いただきましたら、もともとは償還の免除、一時償還違約金、それとか支払い猶予の関係でございますけれども、今回、災害弔慰金の法改正によりまして、追加されたことですけれども、その支払猶予に関して政令のほうでやむを得ない理由
として明確に、盗難とか病気とか負傷などのときには支払猶予が受けられるということの条文が追加されたことと、それと、免除に関しまして、借受人、または保証人に対して資産の状況の報告を求めることができるということで、法律のほうの条文に改正されました。
以上でございます。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第６号

美浜町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
100

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

日程第８

議案第７号

美浜町営住宅条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

議案第７号

美浜町営住宅条例の一部を改正する条例について、細部説明を申し上げます。
お手元にお配りしています新旧対照表についても、ご参照ください。
今回の改正は、平成２９年６月、民法の一部を改正する法律が公布され、民法における債権関係の見直しが行われ、令和２年４月１日から施行されることに伴い、本条例の一部を改正するものでございます。
第１２条の改正は、町営住宅へ入居する際の保証人について、民法の改正では、保証人の規定を削除することもできますし、保証人の規定を存置し、保証する極度額を設定することもできることになってございます。
当町におきましては、入居者が家賃を支払っていただけない場合には、保証人の方に、ご相談するケースもございますので、保証人の規定を存置する改正となってございます。
なお、極度額については、家賃の時効が５年ですので、６０月分としてございます。
次に、第４３条の改正は、住宅の明渡し請求を行ったときに、利息を付して家賃を徴収することができる規定の改正で、「年５分の割合」を「法定利率」とするものでございます。
附則として、この条例は、令和２年４月１日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。８番、森本議員。
○８番（森本敏弘君）

その法定利率というのは、この年５分の割合と違いはありますか。

○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、年５分の割合というのが年５％と、法定利率につきましては、令和２年４月１日
からは年３％と改正されます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ２番、髙野議員。
○２番（髙野正君） 入居者の皆さん、保証人、現在、存在してますか。どうですか。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
保証人についてですけれども、まずは入居の際に全て保証人ということでいただいているところでございます。しかし、台帳のほうとか見てみますと、亡くなった方とか、そういった方もおられるのは事実でございます。うちのところの条例、規則等では請書の規定のほうも定めておるわけなんですけれども、その中では連帯保証人が変わったときには、入居者の方は届出するというふうにはなっておるんですけれども、全てができているかと101

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

いえばできていないところもございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ２番、髙野正議員。
○２番（髙野正君）

前も言ったことがあるんですけれども、何年に１回は保証人を見直して新たに提出してもらう。これ、５年家賃払わなんだらということだと、最低５年に１回は保証人を新たに、同じ方でも証書をもらわないと、もし、入居者が亡くなって、この後どうするんやと、保証人も亡くなってたら。こんなばかな話はないんで、現実に起こったこともあるでしょう、今まで。だから、そういうことを気をつけてというために、５年に一遍最低は、保証人再度提出していただくとか、そういう方向ではお考えないんですか。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
保証人の見直しについてですけれども、５年に１回云々というふうなことでございます
けれども、再度入居者の方に通知のほうをしたいと思っております。
以上です。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第７号

美浜町営住宅条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第９

議案第８号

美浜町漁船係留施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

議案第８号

美浜町漁船係留施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について、細部説明を申し上げます。
平成２７年度における測量業務や基本設計業務より着手してまいりました下流側の漁船係留施設の建設につきましては、来月３０日が最終工程であるアスファルト舗装工事の工期末であり、その後の和歌山県による工事完成検査を経た後、美浜町に引渡しされることとなってございます。
遅くとも６月１日には、漁業者の皆様による供用開始が確実と見込まれ、紀州日高漁協
美浜町支所在籍の漁船が１５隻係留される予定でございます。
このことにより、施設の名称や位置に関する規定である第２条中の表において、このたび完成することとなる下流側の係留施設に関する事項を追加するものでございます。
102令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

附則といたしまして、施行日を令和２年６月１日としています。
補足といたしまして、土地の所在を表記した資料をお手元に配布させていただいております。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第８号

美浜町漁船係留施設の設

置及び管理に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１０

議案第９号

美浜町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君）

議案第９号

美浜町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について、細部説明を申し上げます。
お手元にお配りしています新旧対照表についても、ご参照ください。
今回の改正は、平成２９年６月に地方自治法等の一部を改正する法律が公布され、令和２年４月１日から施行されることに伴い、当町の美浜町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正するものでございます。
改正の内容は、地方自治法の一部改正により「第２４３条の２」が「第２４３条の２の２」に条ずれすることから、当町の本条例におきまして引用しています第５条の改正を行うものでございます。
附則として、この条例は、令和２年４月１日から施行いたします。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
103令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第９号

美浜町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
日程第１１ 議案第１０号 町道の認定についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

議案第１０号

町道の認定について、細部説明を申し上げます。
今回、「浜ノ瀬３９号線」として町道の認定をお願いいたしますのは、現在、浜ノ瀬地内にて建設中であります津波避難施設の南側に隣接する道路であり、同施設とともに工事を進めてまいりました。
県道日高港線との接続点である「大字濱ノ瀬字上東端１３番６地先」を起点とし、町道
浜ノ瀬東通線との接続点である「大字濱ノ瀬字上東端２３番７地先」を終点とする東西に通じる路線であり、延長が４４．３ｍ、幅員は４．１ｍ、来月１日より供用を開始する予定でございます。
なお、補足といたしまして、当該認定箇所に関する資料をお手元に配布させていただいております。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件を原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第１０号

町道の認定については、原案のとおり可決されました。
日程第１２ 議案第１１号 工事委託契約の変更についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君）

議案第１１号工事委託契約の変更について、細部説明を申し上げます。
令和元年度における日高港（西川地区）漁船係留施設整備事業につきましては、下流側係留施設に係る建設工事の最終年度であり、令和元年６月議会において、１億１７，０００
千円の契約金額で議決をいただき、同日付で和歌山県と協定書を締結の上、委託して、物104令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

揚場における上部コンクリート工の一部や階段コンクリート工、照明設備工、アスファル
ト舗装工などの建設工事を進めているところであります。
工事の発注件数は３件、その契約額に関しましては、現在のところ、合わせて８４，２２７
千円でございます。
既に２件の工事が完了し、最終工程でありますアスファルト舗装工については、翌年度に繰り越しての施工となるため、その増額分を考慮の上、和歌山県との間で締結している
協定書中の契約金額を３１，６２６千８００円減額し、８５，３７３千２００円に変更いたしたく、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により、議会の議決をお願いするもの
でございます。
補足といたしまして、工事の概要に関する資料をお手元に配布させていただいております。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

減額になるので、何もあれなんですけれども、三千数百万円。これだけ減額になると、こちらの事務処理というんですか、手続、その辺、全く私は分からないので、実際、よくこういうふうに変更契約であるとか、いろんな議案が出ますが、どれぐらい町の職員、担当課なり、それなりのところに労力がかかってるのだろうということで、町民の皆さんにもご説明したいなと思うところが、当然そうすべきだろうということでありますので、例えば記載の額が変わるとか、補助金か何か交付金を頂いたらそれが変わるとか、もちろん一般財源持込み、持ち出しの部分も変わるとか、こんな抽象的な質問
で、ちょっと具体に欠けるかなと思うんですけれども、現実、課長これ、この変更をこち
らで今度するのに、どれぐらい時間がかかるのかなと、少し、その辺を今後のためにもご教授願えたらなと思うんですが、いかがですか。
○議長（谷重幸君） 産業建設課長。
○産業建設課長（河合恭生君） お答えいたします。
当初、１億１７，０００千円で工事を進めていくということで計画しておりまして、最終的には今回、８５，０００千円代になりました。その三千数百万円の減額において、どれぐらい労力、事務的なところかというご質問であるかと思います。
まず、防衛省の補助金を頂戴しておりますので、防衛省からいただいた内示額について、こちらから大阪に出向きまして、その減額の理由等々について説明をし、理解をしていた
だいた上での今回のことになってございます。
また、ちょっと余談なんですけれども、この防衛省の事業なんですけれども、工事の発注件数ごとに発注用の設計書をもって交付申請の決定をいただきます。当然、その際にはヒアリングがございます。さらに工事の変更契約の際に、変更契約の設計書を持っていって、その理由を事細かに説明し、変更交付決定を受けた後でないと、防衛省さんが認めてくれてないと、その先の事業を進めていくことができないというところの内容で、発注件105令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

数１件ごとに、発注前の防衛省への申請、変更時の申請、実績報告の申請ということで、
少なくとも３回は大阪でのヒアリングを受けることになってございます。
それが、今回工事の件数が３件ですけれども、過去におきましては、１億７０，０００
千円ぐらいの事業費であったときには、さらに工事の件数が増えてきて、その都度ということになってございます。
そういった中で防衛省さんのヒアリングを受けての、この周辺整備事業でございました。
以上でございます。
○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第１１号

工事委託契約の変更については、原案のとおり可決されました。
日程第１３

議案第１２号

令和元年度美浜町一般会計補正予算（第６号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

議案第１２号

令和元年度美浜町一般会計補正予算（第６号）について、細部説明を申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ９４，６８７千円を追加し、補正後の総額を４０億５３，９２８千円とするものでございます。
補正の内容でございますが、入札差額や実績見込みにより不用額を減額するのが大半でございまして、これらの不用額とまだ予算化していない前年度繰越金など合わせて財政調整基金へ２億２０，０００千円を積立することが主なものでございます。
では、ページを追ってご説明いたします。
４ページ、第２表は、繰越明許費でございます。
その内訳として、農林水産業費、日高港西川地区漁船係留施設整備事業１１,６８９千
円は、アスファルト舗装工事の繰越し、町道吉原宮前線整備事業９，５５２千円は、歩道側の拡幅改良工事の繰越し、道路新設改良費の町単独事業２，０００千円は、和田地内の排水改良工事の繰越し、都市計画道路見直し業務は２，７００千円の繰越し、消防費、上田井地区津波避難施設実施設計業務４０，０００千円、田井畑地区津波避難施設整備事業
７１，３３３千円の繰越し、教育費、小中学校費、校内通信ネットワーク整備事業は、Ｇ
ＩＧＡスクール構想によるものでございまして、小中学校の児童・生徒に１人１台の端末と通信ネットワークを整備するものでございます。今年度は、国の補正予算により、ネッ
106令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

トワークの環境整備を今回の補正予算において予算計上しておりますが、全額、翌年度へ繰越しするものでございます。
５ページ、第３表

債務負担行為補正は、基幹系機器使用料、長期総合計画策定業務委

託、情報系ＰＣリース料において、令和２年度以降に支払う債務負担行為額が減額となりましたので、限度額を引き下げるものでございます。
６ページ、地方債補正は、校内通信ネットワーク整備事業に係る地方債の追加でございます。
それでは、歳入からご説明申し上げます。
１０ページ、地方交付税、普通交付税１億５，４０１千円の追加は、財源調整や財政調
整基金へ積立てを行うものでございます。
分担金及び負担金、分担金、土木費分担金３千円の減額は、小規模土砂災害対策事業の減額でございます。
負担金、民生費負担金、社会福祉費負担金１，３００千円の減額は、利用者数の減による老人福祉費負担金の減額によるものでございます。
児童福祉費負担金１，１０８千円の追加は、実績見込みによる広域入所、認可保育所の追加でございます。
教育費負担金、こども園費負担金９３７千円の追加は、長時間児保育料、短時間児保育料、保育所運営費、こども園給食費の実績見込みによるものでございます。
学校給食費負担金１，７００円の減額は、学校給食数の減によるものでございます。
国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金、児童福祉費負担金、児童手当負担金
２，６９４千円の減額は、実績見込みによるものでございます。
１２ページ、国庫補助金、農林水産業費国庫補助金、農業費補助金１４７千円の追加は、農業委員会交付金の実績によるものでございます。
水産業費補助金、防衛施設周辺整備助成補助金２２，７０７千円の減額は、日高港西川地区漁船係留施設整備の実績による減額でございます。
土木費国庫補助金、住宅費補助金１，６４６千円の減額は、実績による住宅耐震化促進事業の減額でございます。
教育費国庫補助金、小学校費補助金９，６４０円、中学校費補助金５，０６７千円の追加は、ＧＩＧＡスクール構想による、校内の通信ネットワークを整備するための補助金でございます。
総務費国庫補助金、戸籍住民基本台帳費補助金、個人番号カード交付事業費補助金２５６千円の追加は、個人番号カードの事務処理件数の増加見込みによるものでございます。
プレミアム付商品券事業費補助金８，５２９千円の減額は、実績見込みによるものでございます。
衛生費国庫補助金、清掃費補助金１１０千円の減額、感染症予防事業費等補助金８５０
千円の減額は、実績による減額でございます。
107令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

１４ページ、国庫委託金、総務費国庫委託金、選挙費委託金５２８千円の減額は、参議
院議員選挙委託金の確定による減額でございます。
県支出金、県負担金、民生費県負担金、児童福祉費負担金７００千円の減額は、児童手
当負担金５６４千円の減額、子育てのための施設等利用給付交付金１３６千円の減額でございます。
県補助金、総務費県補助金、総務管理費補助金７５０千円の減額は、和歌山県移住支援事業補助金の減額でございます。
民生費県補助金、社会福祉費補助金、心身障害者医療費補助金は７００千円の減額、地域見守り協力員制度補助金２千円の追加は、民生児童委員の改選により、２名増員となったことによる追加でございます。
児童福祉費補助金１，８５５千円の減額は、ひとり親家庭医療費補助金、在宅育児支援
事業費補助金の実績見込みによるものでございます。
衛生費県補助金、清掃費補助金、浄化槽設置整備事業費補助金は１１０千円の減額でございます。
農林水産業費県補助金、農業費補助金は、経営所得安定対策直接支払推進事業１４３千円の減額、農業水路等長寿命化・防災減災事業２，０３７千円の減額は、実績見込みによるものでございます。
水産業費補助金６，６７２千円の減額は、実績がございませんでしたので河川流出物等回収事業補助金９００千円の皆減、実績による県単港湾施設整備補助金５，７７２千円の減額でございます。
土木費県補助金、住宅費補助金１，０６４千円の減額は、住宅耐震化促進事業の減額でございます。
消防費県補助金、消防費補助金９０千円の減額は、わかやま防災力パワーアップ補助金の減額でございます。
１６ページ、県委託金、総務費県委託金、統計調査費委託金、経済センサス基礎調査
１００千円の減額、選挙費委託金、県議会議員選挙委託金４８３千円の減額は、確定によるものでございます。
繰越金、前年度繰越金５７，０００千円の追加は、財政調整基金へ積立てを行うものでございます。
諸収入、雑入、コミュニティ助成１００千円の減額は、王子遊園地の遊具の設置に伴う入札差額によるものでございます。
町債、土木債、公共事業等債、町道吉原上田井線２，８００千円の減額は、事業費の減額によるものでございます。
消防債、緊急防災・減災事業債４１，６００千円の減額は、各事業においての事業費の減額によるものでございます。
１８ページ、教育債、学校教育施設等整備事業債１４，７００千円の追加は、校内通信
108令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ネットワーク整備事業に対して、充当率１００％でございます。
農林水産業債、公共事業等債、若野頭首工改良事業負担金３００千円の減額は、事業費の減額によるものでございます。
次に、歳出について申し上げます。
２０ページ、議会費、職員手当等３９５千円の減額は、新人議員３名の方の６月度期末手当の減額、旅費３５０千円の減額は、実績による減額でございます。
総務費、総務管理費、一般管理費３，６３３千円の減額は、休職中の職員の人件費の減額、需用費１，５００千円の減額は、実績見込みによる減額でございます。
財産管理費、委託料６，８７６千円の減額は、入札差額などによるものでございます。
企画費、委託料５７２千円の減額は、長期総合計画策定業務委託の実績による減額でございます。
交通安全対策費３１１千円の減額は、交通指導員の出動報酬、備品購入費、研修会負担金の実績見込みによる減額でございます。
電子計算費、委託料９８５千円の減額は、実績見込みによるもの、使用料及び賃借料
６４５千円の減額は、複写機使用料、基幹系共同クラウドシステム使用料の減額は、実績によるもの、情報系ＰＣリース料の減額は、入札差額によるものでございます。
２２ページ、地籍調査事業費７３３千円の減額は、実績見込みや入札差額によるものでございます。
諸費２８９千円の減額は、御坊広域行政事務組合への負担金の確定によるものでございます。
財政調整基金費２億２０，０００千円の追加は、不用額とまだ予算化していない前年度
繰越金などの財源を積立てするものでございます。
地方創生事業費２，１００千円の減額は、共済費、需用費は、実績見込みなどによる減額、負担金補助及び交付金１，０００千円の減額は、東京２３区から移住してきた方に対しての補助金ですが、移住者がおられませんでしたので減額するものでございます。
プレミアム付商品券事業費８，５２９千円の減額は、実績により減額してございます。
徴税費、税務総務費１，３００千円の減額、賦課徴収費４７０千円の減額は、実績見込
みによる減額でございます。
２４ページ、戸籍住民基本台帳費１８６千円の追加は、超過勤務手当の減額、個人番号
カード関連事務委託交付金２５６千円の追加は、個人番号カードの事務処理件数の増加見込みによる追加でございます。
選挙費、県議会議員選挙費４８３千円の減額、参議院議員選挙費５２８千円は、選挙費用が確定したことによる減額でございます。
統計調査費は、需用費で１００千円の減額でございます。
２６ページ、監査委員費８０千円の減額は、実績見込みによる減額でございます。
民生費、社会福祉費、社会福祉総務費９７千円の減額は、超過勤務手当は１００千円の109令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

減額、地域見守り協力員活動事業３千円の追加は、民生児童委員の改選により、２名増員となったことによる追加でございます。
国民年金費５０千円の減額は、超過勤務手当の減額でございます。
老人福祉費１０，６６６千円の減額は、実績見込みによる減額でございます。主なものとして、扶助費では、利用者数の減により老人福祉施設措置費７，８４０千円の減額、繰
出金では、介護保険事務費繰出金１，７８２千円の減額でございます。
心身障害者医療費１，４００千円の減額、地域包括支援センター運営費７９１千円の減額は、実績見込みによるものでございます。
２８ページ、児童福祉費、児童福祉総務費、工事請負費１，２４８千円の減額は、王子
遊園地におけるちびっこ広場遊具新設工事の入札差額による減額、扶助費５，３７５千円の減額は、児童手当などの実績見込みによる減額でございます。
児童福祉施設費５１１千円の減額は、入所人員の減などによる認可外保育所等負担金の減額でございます。
児童措置費５００千円の減額は、超過勤務手当は５０千円の追加、ひとり親家庭医療費
では、実績見込みにより５００千円の減額でございます。
衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費３，２５７千円の減額は、工事請負費では、庁舎
保健室改修工事の入札差額による減額、一般賃金、妊婦健康診査費、不妊治療費などは実績見込みによる減額でございます。
予防費３，６３５千円の減額は、実績見込みによる予防接種委託料１，４７０千円の減
額、風しん抗体検査委託料１，７００千円の減額などでございます。
環境衛生費１００千円の追加は、燃料費の追加でございます。
３０ページ、墓地基金費２６４千円の追加は、３０年度の墓地関係歳入歳出決算差額を積立てするものでございます。
清掃費、塵芥処理費１，４３８千円の減額は、指定ゴミ袋の入札差額による減額と清掃センター負担金の確定によるものでございます。
し尿処理費１，６８７千円の減額は、クリーンセンター負担金は確定によるもの、浄化槽設置整備事業補助は実績による減額でございます。
農林水産業費、農業費、農業委員会費１５千円の減額は、超過勤務手当の追加と、旅費は実績による減額、農業総務費１９０千円の追加は、超過勤務手当の追加でございます。
農業振興費１，９９３千円の減額は、次世代野菜花き産地パワーアップ事業補助金などの実績による減額、農地費１，９８１千円の減額は、主なものとして、委託料２，０３７
千円の減額は、ため池ハザードマップ作成業務の実績による減額、負担金補助及び交付金
１０６千円の減額は、事業費の確定による若野頭首工改良事業負担金などでございます。
３２ページ、水産業費、水産業振興費３，６，１３３千円の減額は、委託料では実績がございませんでしたので、河川流出物等回収事業の皆減、実績による日高港西川地区漁船係
留施設整備の減額、使用料及び賃借料は４０３千円の減額でございます。
110令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

商工費２００千円の減額は、中小企業・小規模企業振興補助金の減額でございます。
土木費、土木管理費、土木総務費３０千円の追加は、超過勤務手当の追加でございます。
３４ページ、道路橋梁費、道路新設改良費６０５千円の減額は、委託料と工事請負費の１，６７７千円の振替は、町道吉原宮前線の整備に関する振替でございまして、次年度へ繰越しいたします。
公有財産購入費６２５千円の減額は、和田西２４号線の用地購入費の減額によるものでございます。
河川海岸費、河川海岸保全費は２８５千円の減額、砂防費は１０千円の減額でございます。
住宅費、住宅管理費１，０６５千円の減額は、実績見込みによる修繕費、清掃手数料の減額でございます。
３６ページ、消防費、非常備消防費は、実績見込みによる備品購入費８０千円の減額、消防施設費７００千円の減額は、修繕費２５０千円の減額は、実績見込みによるもの、可搬式ポンプ４５０千円の減額は、入札差額によるものでございます。
災害対策費４２，３３５千円の減額は、報償費１００千円の減額は、防災講演会の中止による減額。
委託料１７，０１５千円の減額は、実績や入札差額などによる減額。
工事請負費の防災行政無線デジタル化改修事業２０，０００千円の減額、備品購入費の災害用備蓄品４００千円の減額は、入札差額による減額でございます。
負担金補助及び交付金３，５５０千円の減額、補償補填及び賠償金の電気設備移転補償
費１，２７０千円の減額は、実績などによるものでございます。
教育費、教育総務費、事務局費１５０千円の減額、教育諸費１５０千円の減額は、実績見込みによる減額でございます。
３８ページ、小学校費、学校管理費１７，６８８千円の追加は、主なものとして、工事請負費１９，２８０千円の追加は、ＧＩＧＡスクール構想による、校内通信ネットワーク
整備事業でございます。全額、翌年度へ繰越しいたします。
その他の減額は、実績見込みなどによるものでございます。
教育振興費７３０千円の減額は、実績によるもの、中学校費、学校管理費９、３９７千円の追加は、小学校費と同様に、工事請負費において、ＧＩＧＡスクール構想による、校内通信ネットワーク整備事業１０，１３５千円の追加でございます。
その他の減額は、実績見込みなどによるもの、教育振興費５００千円の減額につきましても、実績見込みによるものでございます。
こども園費、ひまわりこども園費４，２０２千円の減額は、一般賃金３，４５０千円の減額が主なものでございます。
保健体育費、学校給食施設費３，０００千円の減額は、学校給食数の減による、賄材料
費、学校給食校外調理業務の減額でございます。
111

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上で、歳出の補正についてご説明申し上げました。
添付資料といたしまして、給与費明細書、地方債の現在高の見込に関する調書を添付いたしましたので、ご覧いただきたいと思います。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） しばらく休憩します。
再開は１０時５５分。
午前十時四十一分休憩―――・―――
午前十時五十五分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
これから質疑を行います。９番、繁田議員。
○９番（繁田拓治君）

３７ページの消防費のところの真ん中にあります工事の請負費の防災行政無線デジタル化改修事業、これ１７ページにもありますけれども、これについて
ちょっと具体的に説明願えますか。これ町民に知らせて、改修をして、新しくやり替えるということだろうと思いますけれども、もう少し詳しく。それで、どんな方法で町民に案内をするのか。よろしく。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えします。
防災行政無線のデジタル化につきましては、昨年度から工事を着手しております。３か年の事業で、今年度は２年目、令和２年度で完成というような予定となっております。
具体的には、もう老朽化している今の防災行政無線、アナログ方式ですけれども、それをデジタル化に改修すると同時に、机上検討を行い、音達試験などを経て電柱、またスピ
ーカーの設置位置を、もう検討できておりますけれども、設置していきます。
あとは、具体的には戸別受信機の配付についてですけれども、以前防災ラジオとして町内放送が受信できるラジオを配付しておりましたけれども、今回はデジタル化に伴い、戸別受信機を一定の条件以上の方に無償貸与するというふうなことになっておりまして、これにつきましては、各自治会で説明会を今実施しているところでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ９番、繁田議員。
○９番（繁田拓治君）

これ、そしたら前の古いやつはもう廃棄して、新しい。それ回覧、回ったりしていますわね。新しくするのに申込みというのか、あれ区を通じて来ておるわ
けなんですけれども、これ、町全体には行き渡らないんですか。町民全体というのか。一
般質問でもいろいろ広報の配布についても質問させてもらいましたが、これはどうですか、
行き渡りますか。
以前の古い場合は知らん家庭がかなりあったんです。そして、古い、空いたやつというのか、今使っているラジオのついたやつですけれども、ちょっと町内放送聞きにくいとい112令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

う家庭もあったりして、古いのないかということで。また、要らんという人も中にはあるんです。そういう人をそっちへ回してもらったりもしたんですけれども、そこら辺の申込みとか案内方法とか、全戸に行き渡るんですか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えします。
まず、古いラジオについてですけれども、これは美浜町のほうで回収いたします。回収方法につきましては、各集会所に回収ボックスを設置して回収するというふうなところを考えております。ただし、電池、その他ラジオとしての機能はまだ生きておりますので、そのまま引き続きお使いしたい方はお使いしていただいて結構でございます。
次に、戸別受信機ですけれども、今、繁田議員おっしゃられたように、自治会を通じて無償貸与を希望する方に申込用紙を配付しているところでございます。この中で、申込用
紙に氏名、また住所、年齢等を記入していただいて配付するというふうなことでございます。
以前、少し説明もさせてもらったんですけれども、基本的には戸別受信機の対応ではな
しに、放送全体の対応というふうなことを考えております。そのために音達試験などを行
い、電波の伝わり方、音声の聞こえ方というのを現地で調査しております。それに加えて、
防災行政メールの登録を皆さんに推進しているところでございます。
戸別受信機の配付の一定条件というのは、６０歳以上の方がおられる世帯に無償貸与を考えております。それ以外の方については、先ほども申しました防災行政メール、もしくは音声による確認ということになります。６０歳以上の方でも、聞こえるんで要らないよとおっしゃられる方もおられます。そういう方につきましては無償貸与をしないというふ
うなことで考えております。
以上です。
○議長（谷重幸君） ９番、繁田議員。
○９番（繁田拓治君）

６０歳以上ということなんですけれども、これ、町長の施政方針の中にも、一人の犠牲者も出さないという強い決意がございましたけれども、一般質問でもありましたけれども、その案内は全戸に行き渡っていないんです。なぜかといったら、区へ役場から依頼するわけでしょう。区としては区会に入っている家庭にだけそういう案
内を行くんです。そしたら、入っていない人は、一人の犠牲者も出さないと言うているんですけれども、そこはちょっと矛盾してきませんか。できるだけそこら辺の対応も町として考えるべきだと思うんですけれども。そこら辺よろしく。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えいたします。
今、地区の中で説明させていただいている中で、そういうふうな話もちらほらと出てきております。また、逆の意見で、まず、その自治会に加入してくれている人というところの把握が大事ではないかというような意見もございます。これに合わせて、町では事業所
113

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）というのが町で取りまとめるように考えておりますので、そのあたり、問合せも含めて
６０歳以上、自治会に加入していない方でそういうふうな方が、６０歳以上の世帯の方がおられましたら、当然美浜町のほうへ申出いただいたら配付はできるというふうなことになります。
このことにつきましては、いろいろと新聞であったり、そういうふうなホームページであったりというところを通じて、また、いろいろな広報活動を通じてお知らせしていきた
いなというふうに考えております。
○議長（谷重幸君） 関連でないですか。２番、髙野議員。
○２番（髙野正君）

地区の問題ですけれども、要は、うちなんかだったら３月の初めに申込用紙来て、次の日の朝取りに来る。書いていますかって、書いてないの分かっている
やん。だから、そんな集め方されても、もう要りませんと言うたんやけれども、結局そうなるんよ。ただ、要る人が要らないことになったらえらいことやと。
だから、うち、案内ようけえへんと。とどのつまり地区へも入っていない。これは当た
り前やがな。地区に貢献するしないにかかわらず、地区費払ってやっと地区民よ。地区がいっぱい集まって町になるんよ。だから、地区費払わんと地区民ではない。もらうものだ
けもらおうか、そういうことはいかがなものかと、反対に俺ら思うで。それが平等なんか
いと。じゃ、地区費払うている人どうなんよ。俺ら一斉清掃出ても役に立たんけれども出ていくで。班の掃除当番になったら、集会所掃除ですといったら「はい」と出ていく。行
った頃終わっているぐらいや。そやから、どれだけ要る人にお渡しするかよ。それより一番聞きたいのは、６０歳以上ただで入る。未満の方は何ぼか取るんかい。頂くんかい。これも高額なものなので、簡単に「はい要るよ」「はいどうぞ」というわけにいかないと思うんです。その辺のところ、ちょっともう一遍説明していただけますか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君）

まず、配付基準というか、その６０歳以上という話でございますけれども、今、我々としましては、６０歳以上の方については無償貸与というふうなことで考えております。それ未満の方につきましては無償貸与はないと。一部頂いての配付も考えておらないということでございまして、そういう方については防災行政メールであったり、そういうふうなところを利用していただくというふうな形で考えております。
今、前段の部分の質問でございますけれども、議員おっしゃられることよく分かります。
なので、これから地区ともお話ししながら、そういうふうな自治会に加入していない方についての把握もしていきたいというふうに思っています。
以上です。
○議長（谷重幸君） ２番、髙野議員。
○２番（髙野正君）

本当言えば、６０歳以上から金取ったらええ。若い人はいろいろ、

もしものことあったら助けてもらわにゃいかん。これは若い人、若い世代の人ほどただで114

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

配って、助けられたら周りの人も助けてやってくださいというのが普通の考え方だと思うんですが、どうですか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えします。
まず、６０歳以上ということでございますけれども、もし災害が発生したら、当然おっしゃられるように要支援者というふうな部類に入ってくると思います。逆に我々考えたのは、そういう方が避難行動を起こす際に、やはり遅れるというふうなことも考えられます
ので、先にそういうふうな情報をキャッチしていただくというふうな旨で、６０歳以上の方に無償貸与するというふうに考えております。
以上です。
○議長（谷重幸君） 関連。８番、森本議員。
○８番（森本敏弘君）

今、無償で貸与できる条件として紹介していただいたんですけれ

ども、やっぱり今までのラジオの中で使ってる形であると、外でいてないときには非常に有効でありました。なかなかメール等配信されても使いにくいとか、その場に持っていな
いとか、様々な状態もあると思うので、できれば有償でもその範囲を広げていくような形で利用できるようなことを考えていただけないかなと思うんですけれども、いかがですか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えします。
まず、防災ラジオの当時、かなりの件数に配ったというふうに聞いております。聞こえにくい等、やはりそういう苦情がかなり多くて、外部の付属のアンテナをつけたり、いろ
いろと試行錯誤してきたわけですけれども、今回のデジタル化につきましては、先ほども申しましたとおり、以前であれば聞き取りにくいからここへスピーカーをつけてくださいというような地区要望があればつけたりして、放送設備が一部の地域では多くて、音が混雑している部分が多々あったと思います。そこらを今回のデジタル化によって整理しておりますので、音達の部分については十分聞き取れる範囲ではないのかなというふうに考えております。
やはり、戸別受信機についても、議員のご意見もございますけれども、やはり一定の部分というところで、今は６０歳以上に無償貸与、それ以外の貸与はないというふうに考えております。
以上です。
○議長（谷重幸君） ５番、龍神議員。
○５番（龍神初美君）

吉原もこの間説明を受けて、私も行ってまいりました。そのときに説明にあったのが、４０千ぐらいする機械で、一番最初に２，０００台用意されるということをちょっと小耳に挟みました。そのときに、ある５９歳になったばかりの吉原区民の人が、来年６０歳になるんだけれども、６０歳になったら来年頂けるのかという質問をされました。そのときに担当の人が、今年、余るとかそういうのは抜きにして、２，０００115

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

台全部出てしまったら、来年からは今のところは考えてございません。考えがあるとすれば、引っ越しされた方か、お亡くなりになられた方の返却の部分が余ってきたら、その方たちのご要望に応えていくこともあると思いますというようなご回答でした。
私、みんな集計してみなければ、２，０００台全部出るか、１，０００台で１，０００
台余裕があるかというのは分かりません。だから、この質問はちょっと時期尚早だとは思うんですけれども、６０歳になって、もちろん携帯は持っているとは思うんですけれども、やっぱり寝込んだときに、ラジオのいいところは、緊急のときは音が大きくなるという説明があったんです。やっぱり寝込んでしまったら、高齢になってくると耳も不自由になってきますし、ああ、いいなと、それを聞いて高齢者の方々は皆口々に、吉原の場合は言っておられました。そういうことを踏まえながら、２，０００台出てしまった後、また６０
歳になって必要だという方の対策というのは、今、時期尚早かも分かりませんが、お考えを少しお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えいたします。
この間の説明会でお答えした部分ではあると思いますけれども、今議員おっしゃられる
ような基数を予定しております。それについて皆さんに無償貸与をしていく中で、全てが、必要でないという方もおられると思います、そういうところ、美浜町のほうで一旦保管しまして、そういうふうなところに回していきたいというふうに思います。
今、ちょっとまだその数が限定されておりませんので、ちょっと今回の答弁ではそれぐ
らいでご理解いただきたいと思います。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君） 私の捉え方がこれでいいのかお答えいただきたいです。
そもそもこの数億円もかけてされたのは、先ほどの説明によると、音声で全てが補完できるというか、皆さんに情報が伝達できるシステムをということで、デジタル化をなされたということ、そういう考え方で、なおかつ、その中で今回６０歳以上というのは、そのご本人さんの身体的な、いわゆる老化というか、弱いところがあるかも、出てくるかもということで、そういうところに限定をされて、この戸別受信機を配付されると。以前の防災ラジオというのはそもそもアナログ式で、うちなんかも全く聞こえませんので、そうい
うところのために防災ラジオを配ったので、そもそもこの戸別受信機とそれと同列に考えること自体が僕はおかしいというふうに理解しているんですけれども、それはそれで間違いないのか。いわゆる音声で全て本当はできるシステムのはずですよね。念のために戸別受信機を配っているという理解。これでよろしいんですよね。お答えください。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えいたします。
まず、デジタル化にする目的は、通信手段がアナログからデジタルに変わるというのが１点ございます。それと、議員おっしゃるように、ラジオと戸別受信機というのは同列で116令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

はなく、やはりデジタル化改修を行うに当たり、全てを音声で補完するというふうな考えの下、行っております。ですけれども、やはり山陰になったり、どうしても電波が届かな
いというふうなところも調査の結果出ておるところもあります。そういうところに対しての補完として本来は受信機を無償配付するというところもございます。
それと、先ほど申しましたとおり、そういうふうな避難行動を取る際いうところもありますので、６０歳以上の方には配付すると。あくまでも議員おっしゃられるように音声で伝える、それの補完として防災行政メール及びこの戸別受信機で対応するというふうな考えでございます。
○議長（谷重幸君） ９番、繁田議員。
○９番（繁田拓治君）

今、６０歳以上ですけれども、よそから美浜町はいいところだということで土地を買って来られている方、６０歳以上の方が多いんです。うちの周り見ても。ですから、そういう人とか、空いた家買って入っている人にも、町長の言われるように、私らも区へ入ってくださいよといつも呼びかけをして、なにしておるんですけれども、なかなかちょっとなじみがないんでとか、班長が回ってきたら困るんでとか、いろんな理由があって入られていない方もかなりおるんです。
ですから、区で説明会をやりますというて案内を出しても、区へ入っている人だけになってきますので、そこら辺もひとつ町のほうで考えていただきたいと。一人の犠牲者も出さないと、こう言われておるんですから、防災の無線でありますから。私、そういう考えでおります。またよろしくお願いします。
○議長（谷重幸君） １０番、鈴川議員。
○１０番（鈴川基次君） 全体的なことでお願いします。
先ほどの課長の説明の中で、今回の補正の大きな目的というか、要因は、令和も元年度の施策なり工事もほぼ出そろって、実績見込みが出そろったと。そういう中で不用額も相当出ています。それと繰越金が５７，０００千出ていると。それらを合わせて財調へ２億
２０，０００千を積立て、積立てというより、最初出しているわけやから、また元へ戻すということですね。最初、たしか２億５０，０００千、財調から出ていると思います。今回２億２０，０００千戻したと。これはいつも今の時期にする手法ですけれども、結局財調トータルから見ると、３０，０００千、２億５０，０００千出して今回２億２０，０００
千また戻したと。３０，０００千、今年に限っていえば財調が減ったということです。この、だから３０，０００千減った。減るのは覚悟していたと思うんですけれども、この数
字、２億２０，０００千財調へ戻せたという、これは当初予算するときに、今年も、来年、毎年そのぐらい１億何千万から２０，０００千ぐらい戻していると思うんやけれど
も、当初予想した額とほぼ予想額か。いや、当初思っていたよりたくさん戻せたと。２億
２０，０００千戻したということは、当初予想より戻せたと。逆にもっと余ると思っていたけれども、そういろんな当初の予想あったと思うんですけれども、そこ辺り、今の正直な感想で結構です。町長なりそれぞれお立場あるんですけれども、会計管理者でも結構で117

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

すから、この２億２０，０００千の残せたということに関しての今の率直な感想をお願いします。
○議長（谷重幸君） 町長。
○町長（籔内美和子君） 鈴川議員にお答えいたします。
この２億２０，０００千財調へ戻したということでございますが、私としましたら、
１０億持っておきたいという気持ちです。これからの災害、いつ起こるか分からない、いろんなまちの施設がどうなるか分からないので、やはり１０億持っておきたいということ
で、１０億、しばらくの間ですけれども、何とか持てているというところで、ちょっと少し安心したところではございます。
私の答弁は以上です。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
令和元年度末の残高で、昨年度末と比較しますと３０，０００千円の減といったところです。担当課といたしましては、当初の見込み、予測といたしましては、２億５０，０００
千円取り崩して１億５０，０００千円ぐらい積めたらいいなと思っていたところです。
なぜ、２億２０，０００千円積めたのかといったところですけれども、やはり大きな要因というのは、ふるさと納税の関係が主な要因となっております。当初予算につきまして
は、ふるさと納税で３０，０００千円予算計上のほうをさせていただきました。その後、１２月補正で同額の３０，０００千円と、１月３１日におきましては８０，０００千円
専決処分のほうをさせていただきまして、トータルふるさと納税の額については１億
４０，０００千円を見込んでいるところでございます。
１億４０，０００千円入ってくるわけなんですけれども、実質的な額につきましては、
１億４０，０００千円の４割５分というところで、６３，０００千ほどが実質的な収入となってくるわけなんですけれども、ふるさと納税以外に内訳としまして、町税のほうでも若干の見込みができるといったところ。また、地方消費税交付金のほうも若干の見込みができるというところで、今回２億２０，０００千円の積立てのほうを行うといったところ
でございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

今の説明では、３０，０００千円令和元年度で減ったと。これが多い少ないというか、その積めた原資にふるさと納税云々で、そのふるさとを応援するために寄附金を頂いてというか、された人にとれば、それが貯金になるのがいい。貯金と言うと語弊ありますが、いわゆる貯金ですよね。そういうのがふるさと納税本旨にかなうんですか。
そういうことは聞いてはいかんのかな。
地方公共団体は、折々に触れて僕、よく皆さんの、先人たち等の教えからもそうですけ
118令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

れども、住民サービスを提供するところですよね。ですから、３０，０００千円残ったか
らというふうな何か今はそういうふうな話ばっかりですが、それだと、今回の全体的に言いますと、ほとんど実績による差額差額ということは、それは実績が少なかった。住民からしたら住民サービスが足らなかったと。自治法の１０条２項か。住民は等しく役務の提供を受ける云々とあると思いますが、その辺りが全く不十分だったからたまたまこんな結果になったというお考えにはならないですか。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、不用額、今回の補正の中で、実績見込みとかにより減額をしているといったとこ
ろなんですけれども、参考までに平成３０年度の決算でいきますと、不用額のほうにつきましては約１億円程度出ているところです。毎年不用額については多くというか、１億円
前後毎年出ているところなんですけれども、それが住民サービスの低下につながっているのかどうかと言うたら、私自身はそうではないと思っているところでございます。
予算編成の際におきましても、歳入のほうについては過大に見積もらない、予算不足にならないといったところの予算編成のほうを行います。歳出につきましては、予算不足にならないように、若干多めに予算のほうを計上しているといったところでもございます。
そういったところで、３月末になりますと不用額というのは、当町におきましては１億円程度出ているといった状況でございまして、それが住民サービスの低下にはつながっていないと思っているところでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） １０番、鈴川議員。
○１０番（鈴川基次君）

教育予算の中で、小・中学校の扶助費、準要保護が今回実績見込みということで、小学校、中学校、それぞれ不用額になっています。小学校が７３０千
かな。中学校が５００千。そういう、だからこの流れから言うと、今やっぱり生活が大変だということで、独り親が増えている中で、毎年増えている傾向の中で、減っているということはいいことだと思うんです。マイナスじゃなくて、こういう家庭が減っているということはいいんです。この減額というのは、家庭が一応当初実績見込みで予算立てたと思うんですけれども、７３０千、何十万と減っているんで。これ準要保護一人当たりの額が減ったのか。人数が減ったのでこれだけ不用になったのか。ほかにも原因があるのか、ちょっとそれお願いします。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

まず、小学校費の７３０千円の減額の準要保護についてです

が、議員おっしゃるように人数が減ったということであります。当初、大体の実績見込みということで取っておるわけなんですが、なおかつ転入者もあるということで、１名程度は余分に予算化しております。事実、この時期になると、ある程度事業が確定してきます
ので、こういう人数が減ったということで減額となりました。
119

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

それと、松洋中学校の準要保護につきましても、同じく人数が減ったということの減額ということでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） １０番、鈴川議員。
○１０番（鈴川基次君）

減るということはいいことだから、別に減額はいいんですけれ

ども、ちょっと１人減ったとか、ちょっと参考のために、大体１人準要保護当たり何人ぐ
らい出しているのか。現在の人数、小学校、中学校の人数、ちょっと参考のために教えてください。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

まず、小学校の現在の人数ですが、松原について、松原小学校に今１３名の方がおられます。それと和田小学校につきましては１７名の方がおります。
それと、中学校にいきまして、松洋中学校では２１名の方、それと付属中にも１名おられます。そういうふうな状況です。
ただ、一人一人の単価というのに関して、ちょっと平均はと今出せないんですが、ちな
みに、小学校１年生のときに新入学の生徒の通学、新入学用品のそろえる部分ということ
で、５０千６００円ほど出ております。それと、学用品費として１１千５２０円が出ております。それが、２年生になったりとか、その年齢層によってまた変わってくるということもありますので、ひとえにこれが大体平均幾らよというのはなかなか言いにくいんです
が、それを積み上げた数字がこの答えとなっておりますので。
以上です。
○議長（谷重幸君） ６番、碓井議員。
○６番（碓井啓介君） ２３ページなんですけれども、プレミアム付商品券事業補助金
８，５２９千、これマイナス補正で減らしていますけれども、元々が１４，０００千。これ使ったんが６，０００千ほどということで、使ったより残ったもののほうが多いような形やと思うんです。この理由は。みんなに周知できていなかったか。周知はできてあった
けれども、来られなかったか。いろいろあると思うんですけれども、町としてはどういうふうな理由やったとお考えかというのと、どういうふうにすればよかったか。その辺ちょっとあれば教えていただきたい。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
プレミアム付商品券の８，５２９千円の減額についてでございます。
まず、当初予算におきましては２，０００人分を予算計上しておりました。金額につきましては、１０，０００千でございます。実際対象者につきましては１，７７６人で８，８８０千円といったところでございます。
販売結果につきましては、３０６人、１，４７１千円といったところで、販売率につきましては１７．２３％となってございます。
120令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

なぜこれだけ低かったんかといったことですけれども、担当課といたしましては、やはり当町においては大型スーパーもございません。また、買物の圏域というのも御坊市内であるため、ちょっと人気がなかったのかなと思っているところでございます。当町だけではなくて、日高管内のほうでもプレミアム付商品券事業は低調であったと聞いてございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

２点だけ、２１ページの真ん中辺り、需用費のところの光熱水費

１，０００千円、これ率にしたら十数％も節約されています。何か秘訣というか、そんな手段を取られたのか、十何％も節約できるんだったら、それは横への展開もしていただきたいと思うので、ちょっとお聞きします。
それと、２３ページの一番上、この使用料。使用料で減額あるということは、これ従量制で使わなかったからという理解でいいのかどうか。この２点だけです。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、１点目の光熱水費１，０００千円の減額についてです。
こちらにつきましては、職員が取り組んでおるんですけれども、クールビズとかウオー
ムビズ、その辺の関係。それと庁舎前のグリーンカーテンの効果。それと室内温度の設定につきましても、夏場でしたら２８度。冬場でしたら１９度以下とか、そういった効果が出て減額となっていると推測します。
続きまして、使用料の減額についてです。複写機使用料３２０千円の減額、こちらについては実績による減ということなんですけれども、こちらは、総務政策課と上下水道課の複写機の使用料となっております。上下水道課のコピー機についてですが、令和元年６月に更新のほうをしまして、単価のほうが下がったといったところで減額のほうをしております。
続いて、基幹系共同クラウドシステムの使用料７１千円の減額、こちらについては、Ａ
Ｄ２とか財務会計システムの端末の更新による使用料の減となっているところでございます。機器の見直しとか、そういったところにより、少し減額のほうをさせていただいております。
情報系ＰＣリース料２５４千円の減、こちらについては、入札差額による減となってお
ります。
以上です。
○議長（谷重幸君） ほかありませんか。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） しばらく休憩します。
再開は１時３０分です。
121令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

午後十一時三十五分休憩―――・―――
午後一時三〇分再開○議長（谷重幸君） 再開します。
午前中に続き質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

２７ページ、２９ページ、同じような趣旨なので、ほかに３１ペー

ジとか、２７ページでは第３款の中での扶助費、ほんで、また一番下、委託料、ケアプランの作成であるとか、２９ページの第４款のほう、これ、それぞれ委託料、扶助費、委託料、いずれにしても減額の、先ほど来、全般的に減額の云々という話をして、総務政策課
長のほうから、いつもこういう形だと。じゃ、いつもこういう形でいいのか。この減額の中身をしっかりと、当然いろいろされて、減額になっているんだと思うんですけれども、
それならやはり減額、減額、減額ばかりだとサービスの低下、サービスが不十分だったんではないかと。当然、予算計上しているということは、それだけ計画をしていたわけだと思いますので、それがなし得ていなかったということは、その辺いろんなことを、状況を調べて、積み重ねて、いろんな判断をされてということをしていると思うんですけれども、何か先ほど来の答弁では、おしなべてというか、仕方なかったみたいな、それが毎年続いているんであれば、当然何か手を打つ、それこそＰＤＣＡではないでしょうかと思うんですが、ちょっと抽象的かも分かりませんけれども、おのおの、例えば第３款の民生費、老人福祉の措置費、これは当初予算の半額以上ですよね。であるとか、または２９ページ下のほうの妊婦健診とか、町づくりとか、町の未来を考えれば、このあたりは追加の補正予算というような形も期待したところでありますが、その辺についてはどのようなお考えですか。それぞれご答弁をお願いします。
○議長（谷重幸君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君） お答えします。
順番にいきますと、民生費になります。最後のほうで言われた措置費についてです。これ、扶助費で老人福祉施設措置費で、養護老人ホームの入所者に係る措置費用になります。
実際の人数は、年度当初７名おられたんですが、今現在、４名の措置者数であります。要因は死亡によるもので、あと、この減額については、予算時には現人数プラス新たに措置した人数も加えた人数を予算措置しておりますので、現人数以上の人数から、今の現状の人数の差、死亡等による減少による減額によるものです。
最初に言われました委託料、ケアプラン作成委託料ですけれども、これは、介護認定を受けて、要支援の認定を受けた方のプランの作成費用です。社協であったり、在介センターであったり、民間さんへの委託料の費用によるものですが、これも当初の予算時の見込み数より少なかったというのが現実で、あと、加えて言えば、うちの包括支援センターの職員も、この作成をしております。この費用については、この予算の支出には表れないので、そちらのほうの数も計画作成件数としてはありますので、それを引いた件数にもなり122令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ますので、こういった差額が発生しまして、減額をしたものでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） 健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君）

委託料、妊婦健康診査のほうなんですけれども、まず、当初予算で５５人、１人当たり受診券１４枚分の９１，２９０円で予算取らせていただいているんですが、現在、母子手帳、４月からの発行の手帳の数が３０件、現在の出生件数が３３件、こういった形で、ちょっと件数のほうが少なくなっていますので、そういった形の減額という形になっております。
妊婦健康診査のほう、扶助費のほうも、そういった同じような理由となっております。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

物理的というと語弊ありますね、そういう現実的に対象の方が減っていかれたと。それと今、ちらっとケアプランの、これは要支援分だけなん、要介護というのは関係ない。だから要支援分だけのケアプランの作成の委託料ということでいいんですね。
というのと、それと答弁漏れというか、あれですけれども、２９ページ、予防費のほうの委託料、予防接種とか、インフルエンザ、風疹云々、これも対象妊婦の２０名ぐらいの減と関連あるんですか。
○議長（谷重幸君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君）

まず、最初の質問ですが、要支援者に対する要支援の認定に関するものです。
○議長（谷重幸君） 健康推進課長。
○健康推進課長（浦真彰君）

委託料、予防接種の委託料なんですけれども、こちらのほうも、予防接種によりまして、対象者のほうを拾っております。全ての対象者が１００％ですと、そういった形になるんですけれども、今現在、ほとんど大体９０％ぐらいで推移
してきていますので、そういった形の部分になります。
インフルエンザの予防接種のほうにつきましては、もうこちらのほうは１月末で確定しておりますので、接種予定者数から接種済み者数ということで、そちらのほうの確定がありますので、こういった金額となっております。
風疹抗体検査の委託料なんですけれども、こちらのほうも、今年度からの部分になるんですが、対象者数が２９６人という形に取っておりまして、現在、見込みという形で７２人という形、約２５％という形になっております。こちらのほうは、対象者が昭和４１年４月２日から４７年４月１日までの方になるんですが、その世代の抗体保有率が、ほかの世代の方より低いということで、国の補助を受けてやっている事業になるんですが、なか
なか、勧奨しているんですけれども、受けていただける方が少ないという状況となってお
ります。
123

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上です。
○議長（谷重幸君） ６番、碓井議員。
○６番（碓井啓介君）

２１ページなんですけれども、交通指導員出動報酬というところ

で、２００千円ほど残っているんです。これ出動報酬、教えていただきたいんですけれども、例えば消防団１出動２，５００円ですかね、それぐらいですよね。というか、２００千円というと８０回の出動、８０人の出動とかというふうな感じになるんかなと思うんですけれども、この交通指導員の方々というのは、年間の出動の行事とかって、ほとんど決まっていると思うんですよ。そういう決まった中で、これくらいのものが出てくるというのは、これはどういうことか、ちょっと教えていただきたい。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、交通指導員出動報酬ということで、１日当たり２千円となっておるところです。
今年度につきましては、夏と冬の街頭啓発が雨天のため中止となりました。その関係が一番、減額の主な要因となっております。
金額のほうも、ちょっと減額の金額、大きいんですが、当初予算の編成のときには、全ての行事に対して交通指導員、現在は１４名の方おられるんですけれども、その方が出動した金額を予算計上しているところでございます。
この減額につきましては、やっぱり仕事等で欠席される方もおられます。それをこの３
月末のほうで、全て減額のほうをさせていただいたといったところでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ６番、碓井議員。
○６番（碓井啓介君）

今、あれですけれども、１回当たり２千円ということで１４名、満で来られて２８千円、１００出動分とかってなってくるんだけれども、これ、ちょっと大きく取り過ぎていたとかというのはないですか。どうでしょうか。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
当初予算編成時につきましては、２千円掛ける１５人の１６回分を予算計上しているところでございます。
この１６回分については、全ての行事に全員が参加された場合に対しての予算のほうを、
計上のほうをさせていただいたところなんですけれども、それが、先ほど言いましたように、仕事等で欠席された方というのも結構おられるところでございます。
それに対して、どれだけ来てくれるのかというところもありますけれども、うちの担当課のほうといたしましても、全て全員参加していただきたいという思いもございまして、
全て予算計上させていただいたといったところでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
124

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）○７番（谷進介君）

３１ページ、墓地基金、残額はどれぐらいあって、たしか聞いたよ

うな記憶があって、すみません、繰り返しだったら申し訳ございません。何に使おうかとか、そのあたりをご説明をと、それと三、四行飛んで、衛生費のところ、浄化槽設置整備事業補助、これはもともと当初の目標というか、件数どれぐらいで、実績はどれぐらいだったというのと、取りあえずそれ、お願いします。
○議長（谷重幸君） 上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君） お答えします。
浄化槽設置整備事業補助については、当初の予定が５基を予定していていました。実績
で、今年度は４基という形になりまして、１基分の減額となっています。
以上です。
○議長（谷重幸君） 住民課長。
○住民課長（中西幸生君） お答えします。
すみません、ちょっと墓地基金の残高ですけれども、記憶であるのが約１０，０００千円ちょっとやったという記憶あります。
その墓地基金、余った金額をどうするのかという、以前にもご質問あったと思うんです
けれども、やはり今後、同じ答弁になりますが、訪れるかも分からない南海トラフ巨大地
震等の津波で、そういうことが起こった場合に、その基金を活用して復旧するとか、その辺で使えればいいのではないかということで、墓地管理協議会という協議会があるんです
けれども、そちらのほうでもそういう話になっています。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君） 再質問ではありませんが、同じ趣旨をまた聞くんです。
３７ページ、消防費の災害対策費、この大きな工事請負費であるとか、そういうところ
は入札の差益と、それも説明聞いている話なので、いろんな負担金、補助金というところ
も、軒並みの減額、当初予算からすると結構大きな皆減というようなところもありますし、
このあたりについてはどのような評価、どのような対策、どう捉まえているのかというところの説明をお願いしたい。
それと、繰り越すのであれですけれども、ＧＩＧＡ何とかネットワークの件で、起債１００％で、これの償還分に対する算入措置とか、あるのかどうか。
それと、もう一点、ひまわりこども園費で一般賃金が３，４５０千円もの減額、何とかって細部説明で聞いた記憶があるんですが、１人分以上の金額、１人が１年分以上の金額
やにも思いますし、大きいので、すみません、再度、もう一度ご説明を願いたい。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
ＧＩＧＡスクールに対しての町債の交付税措置についてですけれども、充当率が１００％でございまして、交付税措置が６０％となっております。
125令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

以上です。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

ひまわりこども園の賃金の関係なんですが、当初から１．５

名の減というところでございます。よって、３，４５０千円の減額となりました。
以上です。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） 災害対策費の補助金及び交付金についてお答えします。
まず、上から地域防災士取得補助金でございますけれども、これ、町内１２地区の方々、各地区１名受験、または資格取得を予定しておりましたけれども、今年度は２名でございましたので、その分、実績による減額というところでございます。
次に、非木造住宅耐震診断補助金ですけれども、これについても１件計上をしておった
ところでございますけれども、対象がございませんでした。
次に、耐震シェルター・ベッド、これも１基の設置を考えておったんですけれども、こ
れにつきましても補助の申請がなかったということで、減額でございます。
あと、次に、感震ブレーカーの補助金ですけれども、感震ブレーカーについては今年度
１０件予定しておったところですけれども、実際、実績では１件であったというところでございまして９件分の減額、次に、ブロック塀等撤去改善事業補助金の撤去・改善でござ
いますけれども、これも当初予算におきましては、撤去のほうが１０件、昨年度９件ほど実績ございましたので、１０件予定しておったところでございますけれども、撤去が７件、それと改善につきましては当初５件予定しておったところで、実績は５件でございます。
ただ、補助金額の部分で１１千円の減額をさせてもらったというところでございます。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君）

申し訳ございません。耐震設計改修工事総合型２，３３２

千円の減額ですけれども、これも当初５件の耐震設計改修・建て替えの部分を計上しておったところでございますけれども、実績として３件でございましたので、２件分の減額というところでございます。
総じて、私どももいろいろと啓発等もしておるところですけれども、実績でこういうよ
うな結果になったというようなところでございます。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

実質的でと言われるのは、じゃ次にどうしようという、そういうのが少し欲しかったところであります。あるいはまた、答弁していただけたら。
ひまわりの賃金１．５名減、逆になぜ１．５、この１．５名の減になった原因というのは何かあるんですか。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

なかなか言いにくいところもあるんですが、まず、いろいろ

この保育士の募集、ひまわりこども園は保育教諭になるんですが、保育教諭の募集という126

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ようなことをかけると、一斉に臨時の保育士というのが足らないという状況が各町にもあります。そこで、どうしても獲得するために、どうしたらいいのかという中で、例えば賃金を上げてみるとか、そういうような方法で獲得するとか、いろんなやり方があると思うんですが、うちの場合は一応条例で決まっている金額で取りあえず募集しました。決して低い金額ではありません。でも、それへ民間が参入してくると、民間のほうは正規職員として採用するという場合も出てくるんで、そういうふうな影響であるのかなと思っており
ます。
以上です。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えします。
まず、防災士の取得につきましては、また自主防災会の総会等もございますので、積極的にこの補助金を活用していただくようお願いしていきます。
それと、感震ブレーカーのほうも、当初は、最初の頃は何件かあったんですけれども、再度これも広報等で防災ひとくちメモ、また、いろんな機会で啓発していきたいというふ
うに考えております。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

あまり次こうすると言うのは、次年度予算の話にもなるんで、あまりあれですけれども、とにかく、せっかく補助制度をつくったんだったら、使い切って、まだ足らないぐらいというふうに、強く優しい町にしてください。
ひまわりのほう、言わんとするところは大体推察つきますが、その募集に関して、美浜町上げる、隣上げるという、こうこうこういうことになるというのはよく分かりますので、
ただ、そうすると、この１．５人の減でひまわりこども園はいけたという、そういう理解でよろしいんですか。令和元年度は当初予定していて募集したよりも少ない人員でやってこられたという表現をするのか、仕方がないので何とかやり切りましたという表現になるのか、その辺はどちらなんでしょうか。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

実際で言いますと、何とかやってこられたというのが正直なところです。
それぞれの担任等がつくわけなんですが、担任がどうしても休まなければならないとかいう場合につきましては、当然ながら、その管理職がそこへ入ったり、そういうような形でカバーをしてきたということです。
以上です。
○議長（谷重幸君） １０番、鈴川議員。
○１０番（鈴川基次君）

今の防災対策ということで、いろいろと補助金出している中で、県並みじゃないですけれども、なかなか件数が少なくて不用額になったと、多々あります127令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ね。これ、先ほど、昨年度実績ということであれば、じゃなくて、こっちの広報をして、何とかこういう対策を立ててもらいたいなという思いも含めて、去年はそんなになかった
けれども、今年はある程度していると。去年度実績、これ全部、この年度初めに立てた件数というのは昨年の実績やったから、これ全部したんですか。じゃなくて、ある程度、去年これだけ実績ないけれども、みんなに防災対策を立ててもうてもらいたいという思いを込めてした数字じゃないかなと思うんやけれどもね。でなかったら、こんなに去年度実績
あんのにから、県並みに多く、そういうなかった、補助も申請がなかったというのは、ちょっと何か、逆に、今一番人気あるんは古家解体と思うんです。古家解体はほんまに僕もいろいろ聞くけれども、申し込んだけれども、限度額は、うちももう四、五年前古家解体
申し込んで、その当時は１平米５千円やった。だから、そういう感覚で申し込んでいる人いてるけれども、実際、全部そろってからで予算を割るわけやから、もう半分ももらえんというような実情もあるわけです。だから、どれが、みんなが一番人気があるか、需要があるということを、ある程度計算して予算立てたほうが、需要のある、住民が要求しているところは結構来ると思うんやね。だから、これだけ余っているんだったら、もっと古家解体に予算回しても結果的にええんちゃうかなという気もするんですけれども、そことはやっぱり当初予算見積もるときに、ある程度の去年実績が基本になるんは、全ての予算は
基本去年実績でするんやけれども、この防災に関してはちょっと、あまり住民の要望とかけ離れているんで、ちょっと消化し切れずに不用額になったという面があるんちゃうかなという気がするんですけれども、そこ辺りどうですか。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えします。
補助金については、やはり我々もこれだけブロック塀であったり、感震ブレーカーであったりというのは、以前の大阪の地震、また通電火災、そういうようなことも解消するために必要やということで、去年度実績以上に見積もっておるところでございます。
もう一件、これだけ不用を出すんであれば、需要の多いほうへ回すのがというようなお話ですけれども、これ、古家解体支援事業につきましては、２年ほど前から国庫補助が２分の１出るようになりました。なので、２分の１の補助を用いて事業を行っているわけな
んですけれども、国のほうの内示がこういうことでございますので、なかなかそれ以上にというのは、ちょっと厳しいような状況であると考えております。
以上です。
○議長（谷重幸君） １０番、鈴川議員。
○１０番（鈴川基次君）ということは、古家解体に関しては、国から２分の１をもうているので、１件当たりの限度額というのは、これ以上もう上げるのは無理やという感覚かな。その分は町のほうでその分を、たくさん出た場合、１人当たりが少なくなった場合、町のほうで若干でも、国の補助に合わせて上乗せできんのかなという、それは制度的に無理であれば、それでいいんですよ。国の補助率は決まっているわということはよく分かる
128令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

んで、その残りを町で、これだけ人気あって、やっぱり廃屋に近い家は防災対策の上からも早く壊してもらいたいわけやから、そこ辺り、だから今、前段言われた、何とかやっぱり町としてもこの事業は大事やから、期待度込めて、ちょっと多くに見積もったということは、僕はそれはよく分かります。理解できますけれども、全体的なバランスも考えてやってもらいたいなということです。
○議長（谷重幸君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えいたします。
上乗せというようなことを考えられなくもないところではございますけれども、やっぱり補助金と町の負担分というところで、今後も考えていきたいというふうに思います。
以上です。
○議長（谷重幸君） いいですか。８番、森本議員。
○８番（森本敏弘君）

４１ページに関わりますが、ほかにもちょっと重なっているとこ

ろもあるんですけれども、このＧＩＧＡスクールの関係で、校内通信ネットワーク整備事
業というのが入れられるということなんですけれども、その先々の話なんですけれども、１人１台パソコン、もしくはタブレット導入ということでお聞きするんですけれども、この入ってくるだろうパソコンは、生徒１人１台ということは、渡しっきりというのか、それとも学校に保存して、翌年も使っていけるような形でするのか、そのあたり、どうなんでしょうか。その維持管理とか、その以後の費用について、国が持つのか、それとも、そ
ういうのは我々自治体で持っていくのか、そこら辺、ちょっと気になったもので、お聞きしたいと思います。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

まず、家へ持って帰るのか、学校へ保管するのかというようなところなんですが、ここの辺につきましては、まだ現時点では決めてはおりません。
それと、最終的な維持管理というようなところになろうかと思うんですが、その分につきましては、それも新聞紙上で国が一部出すやとか、そういうふうな話はあるんですが、そこまでは、今のところ何も通達もないような状況です。
以上です。
○議長（谷重幸君） ８番、森本議員。
○８番（森本敏弘君）

同じく、このネットワーク整備事業のことなんですけれども、どうしてもこれ、せいという形で言われている中で、せなしゃあないということで入れられているんかなと思うんですけれども、今回の事業については、コンピューター、パソコン
等の使いの、導入するために環境を整えるということであれかと思うんですけれども、先々の部分については、新たな、先ほどあったように、まだ自治体で持つようなことも考えられるので、維持管理等、その部分についてはちょっとしっかりと、そうでないような形を進めていくような意見を持っていただけたらなと思います。その辺、ご理解お願いしたいと思います。
129令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

この辺に関しては、また説明会等ある中で、県とか、その辺に意見はしていきたいと思いますが、なかなか国の方針というような中で、それを聞いていただけるかというのは、ちょっと分かりかねます。
以上です。
○議長（谷重幸君） いいですか。
これで質疑は終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第１２号

令和元年度美浜町一般

会計補正予算（第６号）については原案のとおり可決されました。
日程第１４

議案第１３号

令和元年度美浜町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（大江裕君）

議案第１３号

令和元年度美浜町農業集落排水事業特別会

計補正予算（第３号）について、細部説明を申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ８５千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を７２，７０５千円とするものでございます。
それでは、歳入からご説明申し上げます。
６ページ、繰入金、一般会計繰入金８５千円の追加は、人件費の追加に伴う一般会計繰
入金でございます。
次に、歳出について申し上げます。
８ページ、総務費、総務管理費、施設管理費８５千円の追加は、人件費の補正による追加でございます。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
130令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第１３号

令和元年度美浜町農業

集落排水事業特別会計補正予算（第３号）については原案のとおり可決されました。
日程第１５

議案第１４号

令和元年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第４号）についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君）

令和元年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第４号）

について、細部説明を申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，３６１千円を追加し、補正後の総額を８億４８，１３２千円とするものでございます。
まず、歳入からご説明申し上げます。
６ページ、保険料、介護保険料、第１号被保険者保険料５，８６０千円の減額は、特別徴収保険料と普通徴収保険料の調定による減額でございます。
国庫支出金、国庫補助金では、調整交付金１，９００千円の減額は変更申請によるもの、介護保険事業費補助金４７６千円の追加は、国からの介護報酬改定等に伴うプログラム修
正料の補助金によるもの、地域支援事業交付金（介護予防・日常生活支援総合事業以外）
３５８千円の減額は変更申請によるもの、保険者機能強化推進交付金１，２４７千円の追加は、交付金の確定によるものでございます。
支払基金交付金、介護給付費交付金５，８００千円の減額、地域支援事業支援交付金
１，１６９千円の減額、８ページ、県支出金、県補助金、地域支援事業交付金の介護予防・日常生活支援総合事業分と以外の分の２交付金で６３５千円の減額は、いずれも変更
申請による減額でございます。
繰入金、一般会計繰入金１，７８２千円の減額は、事務費繰入金の減額でございます。
繰越金１７，１４２千円は、前年度からの繰越金の残高を全額予算計上してございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
１０ページ、総務費、総務管理費、一般管理費１，７８２千円の減額は、職員手当等では超過勤務手当３００千円、賃金で介護認定調査員３００千円、旅費１００千円、需用費
１，０００千円、役務費２５０千円の減額で、実績見込みによるものでございます。委託料では、介護報酬改定等に伴うプログラム修正料で７１５千円を追加し、介護保険事業計画策定委託料で１１０千円の減額でございます。使用料及び賃借料で、プロダクト利用料
５７千円、備品購入費で１１６千円、負担金補助及び交付金で、御坊広域行政事務組合への負担金２６４千円の減額は、実績の確定によるものでございます。
保険給付費は、１０ページから１５ページにかけて、第１項介護サービス等諸費で８，２００千円の減額、第４項高額介護サービス費は１，２００千円の追加、第６項特定入所者介護サービス等費は１，０００千円の減額、第７項介護予防サービス等諸費は３００131令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

千円の追加で、いずれも実績見込みによるものでございます。
地域支援事業費では、第２項包括的支援事業・任意事業費は１，１５７千円の減額、第３項介護予防・生活支援サービス事業費は３，０００千円の減額で、いずれも実績見込み
によるものでございます。
基金積立金の追加は、介護給付費準備基金に１５，０００千円を積立てするものでございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

１５ページ、この成年後見制度利用支援事業、実績がどれぐらいなのかと、もしよければ、皆さんご存じでしょうけれども、この制度についてどんなお手伝いをするのか、また、制度自体がどのようなとか、ちょっと説明をしていただけたらと思いますが。
○議長（谷重幸君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君）

ここについてですが、まず、実績は今のところございません。なかなか事例がないというところがありまして、その体制というのも、成年後見制
度事業を適用するまでに、相談はあるんですが、それまでの関係者の対応によって解決できているもので、これも今後、高齢者また障害者等、案件等が複雑化してきておりますので、重要な事業になるかと、我々も思っておるところでございます。
具体的には、金銭管理が、認知症等によりまして自分の生活がままならなくなり、また、財産等の管理もできなくなった方に対して公的扶助を行うものでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） いいですか。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（谷重幸君） これで討論を終わります。
これから採決します。この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（谷重幸君）

挙手多数です。したがって、議案第１４号

令和元年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第４号）については原案のとおり可決されました。
日程第１６ 議案第１５号 令和２年度美浜町一般会計予算についてを議題とします。
なお、一般会計予算の細部説明及び質疑につきましては、ページ範囲を指定して行いた
いと思います。
まず、「第１表

歳入歳出予算」「第２表債務負担行為」「第３表地方債」、歳入

歳出予算事項別明細書及び歳入第１款町税から第１３款使用料及び手数料について、細部
132

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

説明を求めます。
予算書の１ページから２４ページまでです。総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

議案第１５号

令和２年度美浜町一般会計予算について、細部説明を申し上げます。
令和２年度歳入歳出予算の総額はそれぞれ３８億９３，３７０千円で、前年度の当初予算と比較いたしますと４億２１，２４９千円の増額、率にして１２．１％の増でございます。前年度の当初予算が骨格予算であったため、大幅な増加となっているものでございます。
なお、肉づけ予算、６月補正後と比較いたしますと、２８，５１３千円の増額、率にして０．７％の増でございます。
６ページに債務負担行為の一覧表、７ページに地方債の一覧表となってございます。
「第２表

債務負担行為」につきましては、戸籍総合システムの運営管理料、リース料、ごみ集積場監視カメラ借上料、農業研修センター指定管理料、保安林作業用のダンプの借上料、公民館のＡＥＤ借上料について、来年度以降必要となる金額を限度額としてお願いするものでございます。
７ページ、「第３表地方債」につきましては、今年度実施の事業のうち起債を充当す

るものについて、借入れ限度額などを定めるものでございます。
では、歳入のほうから申し上げます。
１１ページから２４ページまでの歳入、町税から使用料及び手数料についてご説明申し上げます。
１１ページの町税、町民税につきましては、個人分が２億８０，４００千円、対前年度
比では１，１００千円の増額でございます。法人分につきましては１４，５０１千円、対前年度比２，５００千円の増額を見込んでございます。町民税の合計は２億９４，９０１
千円で、対前年度比３，６００千円の増額、１．２％の増でございます。
固定資産税は２億４４，７００千円で、対前年度比では１，１００千円の増額でございます。土地では地価の下落、家屋では実績見込みによるものでございます。
国有資産等所在市町村交付金及び納付金は１，５１０千円を計上してございます。
固定資産税の合計は２億４６，２１０千円で、対前年度比では１，０３８千円の増額、０．４％の増でございます。
軽自動車税は２６，８００千円、内訳は、環境性能割６００千円、種別割２６，２００
千円でございます。従来の軽自動車税が種別割に名称変更されてございます。
１３ページ、たばこ税は２４，０００千円で、前年度と同額でございます。
町税の合計は５億９１，９１１千円で、対前年度比では５，９３８千円の増額、率にして１．０％の増で、予算全体に占める割合は１５．２％でございます。
地方譲与税、地方揮発油譲与税４，０００千円、自動車重量譲与税は１４，０００千円
で、前年度実績及び地方財政計画を勘案し計上してございます。
133令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

森林環境譲与税は８６６千円で、譲与される額は全額基金に積立てを行います。
地方譲与税の合計は１８，８６６千円で、歳入予算全体に占める割合は０．５％でございます。
利子割交付金は１，０００千円で、前年度と同額でございます。
１５ページ、配当割交付金は３，０００千円で、前年度と同額でございます。歳入予算
全体に占める割合は０．１％でございます。
株式等譲渡所得割交付金は２，０００千円でございます。
法人事業税交付金７００千円は、地方法人特別税・譲与税制度の廃止に伴い、市町村分の法人住民税法人税割の減収分の補塡措置として、都道府県の法人事業税額の１００分の
７．７が従業者数に基づいて各市町村に交付されるものでございます。
地方消費税交付金は１億２０，０００千円で、対前年度比では１０，０００千円の増額でございます。前年度実績及び地方財政計画等を勘案し計上してございます。歳入予算全体に占める割合は３．１％でございます。
環境性能割交付金は２，０００千円を計上してございます。前年度は１０月から３月までの６か月分の予算計上でしたが、今年度は年間予算を計上してございます。
１７ページ、地方特例交付金は２，０００千円で、前年度と同額で前年度実績及び地方
財政計画により計上してございます。地方特例交付金の歳入予算全体に占める割合は０．１％
でございます。
地方交付税は１４億９４，２２９千円で、対前年度比３０，４９８千円の増額、率にして２．１％の増でございます。地方財政計画を勘案し計上してございます。地方交付税の歳入予算全体に占める割合は３８．４％でございます。
交通安全対策特別交付金は６００千円で、前年度と同額でございます。
分担金及び負担金、分担金、土木費分担金２００千円は、小規模土砂災害対策事業に対する分担金でございます。
１９ページ、負担金、民生費負担金、社会福祉費負担金１，９４７千円は、老人福祉費
負担金、児童福祉費負担金１１，２２４千円は、広域入所や町内の認可保育所、学童保育に係る自己負担分でございます。
教育費負担金、こども園費負担金は１４，６２２千円、学校給食費負担金２９，３４２千円、滞納繰越分は３０千円でございます。
分担金及び負担金の合計は５７，３８５千円で、対前年度比で１３，６３７千円の減額、歳入予算全体に占める割合は１．５％でございます。
使用料及び手数料、使用料、衛生使用料は４，３７７千円で、斎場や墓地の使用料でございます。
土木使用料１２，４３７千円は、公営住宅使用料、教育使用料１，４４６千円は、公民
館などの公共施設やひまわりこども園のバスの使用料などでございます。
２１ページ、商工使用料１，３０１千円は、前年度と同額でキャンプ場等の使用料でご134令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

ざいます。
手数料、総務手数料２，６３０千円は、対前年度比で１９２千円の減額でございます。
衛生手数料１９，７８６千円は、清掃手数料や畜犬登録等の手数料でございます。
使用料及び手数料の合計は４１，９７７千円で、対前年度比では３８１千円の増額、歳入予算全体に占める割合は１．１％でございます。
以上でございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（谷重幸君） これから質疑を行います。２番、髙野議員。
○２番（髙野正君） あまりこんなん聞きたないんやけれどもね。
今、こんな時代でしょう。交付金なんかでも入る入るて、消費税に地方交付税、そうですね、このままでええんかなと思うんですよ。ほかに手打っていますか。だから、そのま
まこの計画どおり入ってくるものだという判断でよろしいんですか。この歳出からも全部あるんですよ。我々これを判断して、これで判断して、歳出も判断するわけです。それが、入ってくるものが入ってこないよということはないとは思うけれども、ないんでしょうね。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
交付金、補助金、負担金等々ございます。それにつきましては、予算編成をする上では、
まず地方財政計画というものがございます。それに基づいて予算編成のほうを行う、また、
前年度実績とか、その辺を踏まえて、当初予算の編成を行っているところでございます。
しかし、地方財政計画とかで何％増とか、そういうふうになったとしていても、前年度実績とか、これはちょっと入ってくるんどうかなと、調整されているなとか、そういったところについては、過大見積りをせずに、実績で、前年度実績とか、その辺を加味した上で予算計上をしているところでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ２番、髙野議員。
○２番（髙野正君）

あまり私の言っていることを、なぜかと思っていただいていないので、もう一度言います。
コロナウイルス、これだけで、株価どれだけ今下がっているか分かっていますか。これ、もう２か月、３か月続いていったら、令和２年度完璧に入っていますと、何もかも心配せないかんよということなんですよ。そういうことも含めて考えられているのかなということなんですよ。
もちろん地方やさかい関係ないよと、それはそうかも分からんけれども、親方くしゃみ
したら、子ども風邪引くのは当たり前ですよ。その辺のところを、いま一度、あるかも分
からんけれどもということを横っちょにでも置いといて、その影響を受けたらどうするんかぐらい、ちょっと考えといたほうがいいですよということなんです。
以上。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
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令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
髙野議員おっしゃられるように、コロナウイルス等々につきましては、当町におきましても非常に大きな問題と受け止めておるところでございます。その辺につきましても、心配のほうはしているところではございます。
しかし、当町の当初予算の編成につきましては、早いところでしたら、１２月末ぐらい
から予算編成のほうを組んでいるところでございます。２月の初めぐらいに町長査定ということで、最終のほうを決定していくわけなんですけれども、今後、国のほうで大きな動き等々ございましたら、補正のほうとか、その辺で対応のほうをしていきたいと考えているところでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

１８ページの地方交付税、自分の一般質問でもいろいろとお聞きもしているところでありますが、できますれば、今回については、小学校のところです。それについての算定額であるとか、また、算入の項目、係数を事細かにとは申しませんが、そのような形で、今回の点ではどれぐらい見積もられているのか、即答しなくても結構です。明日でもあさってでもあるんでしょうから、できますれば、口頭より文書でいただきたいので、その辺をお聞きします。
次には、もう一点は２０ページ、こども園費負担金のところ、これ、大きな額、違いま
すよね、今までと。ざくっと言えば、令和元年の当初からすると１０，０００千円ぐらい、当然、短時間児保育料という計上はないですし、長時間についても、頭の１が消えている
ぐらい、歳入に差がございます。それはなぜかというところと、それと、あと２点、すみません、保育所運営費、これは以前、こじか園の運営費の町の負担分、多分これ四分一だと思うんですけれども、それからすると、あの園は本年度におくと、運営費としては
９０，０００千円ぐらいが見込まれるということでよろしいんでしょうか。
最後に、この給食費の歳入が、負担金がこれだけということは、３倍近く値上がりしたんでしょうかね。それか私の参考している数字が悪いのか、その辺、ちょっと分からない
んですけれども、このこども園給食費の負担額六百八十何がしについてと、説明を願いたい。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

まず、保育料の額が下がったというようなことなんですが、これにつきましては、昨年の１０月の３歳から５歳児の保育料無償化ということによって、その分が減ったということです。それで、当然、短時間児というのは３歳児から５歳児な
んで、全てがなくなったということでございます。
それと、こども園費の保育所運営費でよかったんですかね。このこども園費の保育所運営費というのは、美浜町以外の方がひまわりこども園へ入所している分の保育所の運営費ということで、３，６４６千円を取っておるということです。
136

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）

それと、こども園の給食費が増えたというようなことだったと思うんですが、これにつきましては、同じようなことになるんですが、保育所の無料化によって、もともと長時間児の保育料の中に副食費というのが含まれておりました。その副食費が、この改正によって含まれなくなったということで、長時間児の子どもも給食費を納めてもらうというような形で、金額が増えたということでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

令和２年度の普通交付税のうち、小学校費について、どのぐらい措置されているよといった質問でございますけれども、令和２年度の基準財政需要額が約２１億５０，０００千円程度ございます。そのうち、収入額が約６億５０，０００
千円程度といったところで、そこから臨時財政対策債の振替が７４，０００千円ほどございまして、それに基づいて普通交付税というのが算定されてくるわけなんですけれども、その基準財政需要額のうち、約５３，０００千円ぐらいが小学校費の措置費となっている
ところでございます。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君） 保育所運営費については、失礼をいたしました。
そうすると、消えた短時間児保育料、無償化になった分ですね。それと、長時間のほう
も１０，０００千円ぐらい、その部分はどこからお金入ってくる、全部町の持ち出しなのか、その辺の点と、それと今、総務政策課長、小学校として５３，０００千円、これは２校で、仮の話、１校になると半額の２６，５００千円というような形になるんですかね。
ならないということであれば、その辺の何か分かるような文書を、また、今とか、この本
議会中とかは申しませんが、お示しをいただけるとありがたい。
ついでにと言ったら何ですが、そうなら、うちの大きな認定保育所であるこじか園さん、
ここへの町の４分の１、運営費の負担という額は、それはどこかに計上はされているんですか。それとも、私の質問の仕方が悪いのかな。その額について知りたいんです。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君）

交付税の話は、僕からではなくて、総務政策課長にお願いしたいと思うんですが、補助金の関係の、こじか園の関係ですが、これについては、厳密に言うと、国からの補助金、後から出る国庫補助金の２分の１と県の４分の１、それで町の負担分が４分の１ということになっております。
ただ、そこで、これも後の交付税の関係と同じになるんかも分からんのですが、保育料の部分に関しての、町が負担している４分の１分、ということは、これが無償化になった
ために減額されたということになるんで、その分については交付税措置なりの中でやっていただけるものだと思っております。
以上です。
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令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、令和元年度につきましては、地方特例交付金で、その部分が幼児教育の無償化について当町のほうに入ってきてございます。その金額につきましては、６，４５６千円ということで、令和元年の９月議会のほうで補正のほうをさせていただいているところでございます。
令和２年度以降につきましては、普通交付税により算入されることとなってございます。
その普通交付税につきましては、本年の７月が本算定ということで、どれだけ需用額に算定されるのかというのは、現在のところ、まだ決まっておりません。
以上です。
○議長（谷重幸君） ７番、谷進介議員。
○７番（谷進介君）

今の、先ほど教育課長の答弁にあった２分の１、４分の１、４分の１ですけれども、その分が全部無償化になるんですか。ならへんね。何かご答弁では、その分は無償化になるから何とかというふうに、僕はちょっと理解したんで、そうではないですよね。その４分の１の額を知りたいなと思ったということなんですけれども、はい。
総務政策課長、小学校の２６，５００千円になるのかという話は。また、いろんな算定の基準であるとか、その辺、ちょっと文章にまとめて、また頂けたらと思うんですが、総務政策課長、どうですか。
○議長（谷重幸君） 総務政策課長。
○総務政策課長（野田佳秀君）

資料のほうは、後ほど提出のほうをさせていただきます。

１校になったら、どれだけ交付税措置されるんだということでございますが、先ほど申し上げました５３，０００千円については２校分でございます。
それから、学級数とか、学校数に対して経過措置等々ございますけれども、その経過措
置が終了後につきましては、１校で約４０，０００千円程度となります。
差額につきましては、２校から１校になることに伴いまして１３，０００千円の差額となります。
以上でございます。
○議長（谷重幸君） 教育課長。
○教育課長（太田康之君） すみません、先ほどの答弁、すみませんでした。
それにつきましては、当然、運営費がありまして、運営費から国の定める徴収額、これはゼロから２歳児が対象になってくると思うんですが、その徴収額を引いた分が、国庫補助金と県の補助金が入ってくるということになっております。４分の１に関しては、持ち出しというようなことになります。
以上です。
○議長（谷重幸君） その４分の１、額。
○教育課長（太田康之君）

次にいくんですが、国庫補助金の中で、この全部の額という138

令和２年美浜町議会第１回定例会（第４日）と、なかなか合算でいっているんで、なかなか難しい。算定した中で言いますと、１５，０２４
千円、１５，０００千円ぐらいの中の２分の１と４分の１、これ、約という言い方するんですが、ゼロから１、２歳というところに対しては、２分の１より若干多めに国から入ってくることになっております。逆に、県の補助金は４分の１より若干、ゼロから１、２歳
は少なくなると。厳密に４分の１、２分の１ではないということです。こういう形で入ってくるというような感じになります。１５，０００千円ぐらいです、運営費として。
○議長（谷重幸君） ほか、いいですか。
お諮りします。
本日の会議はこれで延会にしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（谷重幸君）

異議なしと認めます。したがって、本日はこれで延会することに決定しました。
本日はこれで延会します。
午後二時四〇分延会
再開は明日１８日午前９時です。
お疲れさまでした。

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