平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

午前九時〇〇分開議○議長（鈴川基次君）

おはようございます。ただいまの出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
しばらく休憩します。この間すぐに会議室で全員協議会を開催します。協議題は、平成２８年度一般会計予算についてです。
なお、町長、総務政策課長の出席を求めます。
午前九時一分休憩―――・―――
午前九時四〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
町長。
○町長（森下誠史君）

改めましておはようございます。議長のお許しをいただきましたので、恐縮ですがお時間を頂戴いたします。
平成２８年度一般会計当初予算におきまして、第８款消防費、１項消防費、災害対策費
委託料におきまして、三尾緊急離着陸場実施設計として４，３４２千円を計上してございます。
この事業につきましては、三尾地区が津波被害等によりまして通行経路が断たれた場合、けが人の搬送や緊急物資の搬送のためには離着陸場の設置が必要であると考え、また地域防災計画で定めた巨大地震津波避難に関する整備計画表におきましても、当初５年計画の中にも位置づけられていることから、本年度から設計に着手する必要があると判断していたものでございます。
しかしながら、先日の一般質問や昨日の議案審議のやりとりの中でのご指摘もお聞きす
る中で、この予算につきましては一旦執行を凍結するという考えに至りました。つきましては、この分の予算につきましては執行せず、来る６月議会の補正予算におきまして減額することといたします。
事業の必要性は何ら変わらないと思いますので、他の事業との優先順位等も勘案する中で、再度の予算化をいつするかについて再検討したいと思います。
○議長（鈴川基次君） 本日の日程は、お手元に配付のとおりです。
日程第１ 議案第１９号

平成２８年度美浜町一般会計予算についてを議題とします。

最後に締めくくりの質疑を行います。
質疑漏れ等ございましたら、１人１回程度の質疑を行いたいと思います。谷議員。
○６番（谷重幸君）

昨日、議案審議の中でいろんな学童保育も含めて、ヘリポート云々、いろんな形で議論になった上での判断だと思いますが、私自身計画の話、それから学童保育の話、きのうの展開でいいますと、一緒にするべきではないと考えてございます。ただ人の命を考えた場合に、じゃ命をどういうふうに守っていくのかという目線からは、もちろんその場に出てきてもおかしくはない意見だとは思いますが、本来は別で考えるほうが287平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

整理できる話であろうと考えています。
そこで、ちょっとヘリポートの話は別にしまして、学童保育の話でございますが、いろんな場面の中で町長、早く潰しましょうよという意見をさせていただいておりますが、改めて最後にちょっとご意見をお聞きしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 谷議員にお答えいたします。
ヘリポート、そして学童保育のことでございますが、おっしゃるとおり私自身先般もご答弁させていただきました。子どもの命ということでいえば、本当に当然のことながら大事にしていかなければなりません。
そういった形の中で、先般からもこの公共施設という形の中で今取り組んでございます。
それに伴いまして、除却債という起債を利用しながらということもご答弁させていただきました。
谷議員おっしゃるとおりできるだけ早急に、この学童保育の旧施設というんですか、老朽化した施設に関しましたならば撤去の方向で取り組んでまいりたいと、このように思います。
ヘリポート、そして緊急離着陸場、そして学童とおっしゃるとおり私自身、命の中でも少しはニュアンス的にも違う、これは当然のことながら違うんですけれども、離着陸につきましても改めて再検討という形の中で、今後も取り組んでいきたいとこのように思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 谷議員。
○６番（谷重幸君）

繰り返し申してますとおり、除却債、この方向でいくと二、三年はかかる話と違いますか。いつ潰すかというところを町長はっきり、ないですか。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君）

谷議員、できたらばですけれども、この平成２８年度で補正というような形の中で設計を計上したいなとこのように思ってございます。その方向で取り組
んでまいりたいとこのように思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

ヘリポートが凍結され、また学童保育の老朽が撤去されるという中で、言いにくいことですけれども、反対討論をさせていただきます。
３点のことから反対をさせていただきたい。
まず１点目は、こども園の臨時職員の方の待遇改善について、これが余りやられてなか288

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

った。多くのほかの議員の方からも出されましたけれども、なされなかったという点が１点です。
先日、文厚で給食の試食をさせていただきました。こども園の給食は地元の食材を使い園で手づくりの給食を出されている。本当においしくいただきました。子どものそういう小さいときからの食育というのが非常に大事だ。頑張ってくれてるんやなと思いました。
また先日は、卒園式にも行かせていただきました。卒園式では、本当に何もわからなかった乳児がこんなに立派にたくましく育ってくれてる。本当に感動しました。
こういう努力、１７人の臨時職員がやられている。これはもうちょっと何とかしていか
なあかんのと違うかと本当に思いました。
この点がまず１点。せめて全員正職員というのは無理だと思いますけれど、いろんな手当を考えてしていけるんではないかなということが１つです。
それから２つ目は、国保の引き下げについてでございます。
国保は２７年度和歌山県で一番美浜町が高くなったわけです。それを何とか国からの１，７１２億円余りを使って引き下げができないかなと期待したんですけれども、それはこの法定外繰り入れの一般会計からの繰り出しをやめて引き下げがならなんだ、２８年度は据え置きということになったんですけれども、このことがぜひ国保の運営協議会のご意
見もありましたように、本当に国保というのは最後のとりで、命を守るということでそれを余り高かったら大変だということで、この２つ。
あと最後は、町長がよく言われるふるさと教育、これについても余り予算がなかったということです。
これも先日、和田小学校の卒業式に出席させてもらったんですけれど、そこで校長先生が非常にいい話をされておりました。議会の傍聴を６年生させてもらっていろいろ子ども
が、そういうお話もされておりましたが、私が思ったのは、６年生を中心にしてふるさと
教育に非常に取り組んでいる。美浜の風土記という勉強をしている、こういうふうに述べられまして、中でも松林の松本栄次郎さんといったらいいのか、それから三尾の移民の工野儀兵衛さん、こういう人たちは自分たちが学ぶべき先人だ。しっかり学んでこういう人たちの精神を学んで、これからも頑張っていこうというようなお話をされました。
本当にこのふるさと教育、学校ではやられているように思いましたが、しかしそれを保障するための例えばカナダ移民資料館をどうするかということは出されませんでしたし、民俗資料館の改善ということにもその予算はなかった。
そういう３つの点を挙げまして、この予算案には反対をさせていただきます。
○議長（鈴川基次君） ほかに討論はありませんか。７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

町長の勇気のあるご英断、さらに追加とも言えるこども園への判断、大いに評価したいと思っております。
したがいまして、両手を挙げてこの予算に対しては賛成をいたすところでございます。
以上です。
289

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は起立によって行います。
本件原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
○議員 （起立多数）○議長（鈴川基次君）

起立多数です。したがって、議案第１９号

平成２８年度美浜町

一般会計予算については、原案のとおり可決されました。
日程第２

議案第２０号

平成２８年度美浜町国民健康保険特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

おはようございます。議案第２０号

平成２８年度美浜町

国民健康保険特別会計予算について細部説明を申し上げます。
予算の総額は、歳入歳出それぞれ１２億２７，５１０千円で、前年度と比較して２０，３９６
千円、１．６３％の減少でございます。
被保険者の減により保険給付費が減少したものでございます。
今年度は、健診の際の特定健康診査の自己負担を無料として健診受診率の向上を目指します。また、保健師と事務担当者が重複頻回受診者に対し、家庭を回って訪問指導する取り組みを始めることとしています。
では、まず歳入からご説明申し上げます。
８ページ、国民健康保険税については、被保険者２，１８０名を見込み一般被保険者については１億９９，８８６千円、退職被保険者などは１６ ，５８０千円で合計２億
１６，４６６千円を計上してございます。
被保険者の減と軽減の対象者の拡大により４１，６６０千円の減となってございます。
１０ページ、督促手数料は５０千円でございます。
次に、国庫負担金、療養給付費など負担金１億５６，９３１千円、１２ページの高額医療費共同事業負担金は６，４９５千円、特定健康診査等負担金は７７１千円でございます。
国庫負担金の合計は１億６４，１９７千円でございます。
国庫補助金、財政調整交付金は５２，８９９千円、療養給付費等交付金は４７，４３９
千円でございます。これは退職被保険者等に係る交付金です。
前期高齢者交付金は３億１４，８６９千円でございます。これは６５歳から７４歳までの方が対象で、被保険者と国保間の医療費負担を調整するものでございます。
１４ページの県負担金、高額医療費共同事業負担金は６，４９５千円、特定健康診査等
負担金は７７１千円、合計７，２６６千円でございます。
県補助金、財政対策補助金１，７３７千円、財政調整交付金として普通調整交付金
２９，４３２千円と特別調整交付金９，８１０千円で、県補助金の合計は４０，９７９千円でございます。
290平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

共同事業交付金の高額医療費共同事業交付金は２５，９８４千円、１６ページの保険財
政共同安定化事業交付金は２億４８，１１０千円でございます。昨年度から全てのレセプ
トが交付金の対象となりましたので、交付額が大きく伸びたものでございます。
１６ページ、財産収入、財産運用収入は基金の預金利子として３６千円を計上してございます。
一般会計からの繰入金は１億６，５３２千円でございます。内訳として、地単事業分
３，９４４千円、これは福祉医療費助成制度の実施に伴い国負担対象給付医療費が減額されますので、その減額されるもののうちまちが負担すべき金額でございます。
保険基盤安定繰入金の保険税軽減分として４２，０４５千円、同じく同繰入金の保険者支援分が２２，８８４千円、事務費繰入金として１９，７３２千円、出産育児一時金繰入金として３，３６０千円、１８ページの財政安定化支援事業繰入金は１４，５６７千円でございます。
繰越金は１，００１千円を見込んでございます。
諸収入、一般被保険者延滞金２００千円、退職被保険者等延滞金は１０千円でございます。
雑入の一般被保険者第三者納付金３５０千円、退職被保険者等第三者納付金１０千円、一般被保険者返納金１０千円、退職被保険者等返納金１千円、高額療養費貸付金償還金が１，０００千円、雑入は指定公費受け入れ金１００千円を計上してございます。
特定健診自己負担金につきましては、今年度から無料として受診率の向上を目指すこと
としてございます。
預金利子は１千円でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
２２ページ、総務費、総務管理費は１７，７１４千円で、２名分の人件費と事務経費となってございます。内訳は職員給料７，６９１千円、職員手当等３，５９７千円、共済費
２，１６４千円、需用費１７０千円、役務費２，２８０千円、委託料３５０千円、負担金
補助及び交付金１，４６２千円を計上してございます。
国民健康保険団体連合会負担金は７９２千円でございます。
徴税費の賦課徴収費は１，０２８千円で、昨年度からのクラウドシステムによる帳票類の共同印刷などの費用でございます。
２４ページの運営協議会費は１９８千円です。委員９名分の報酬と需用費を計上してございます。
次に、２４ページから２９ページの保険給付費ですが、合計額は７億５１，４８１千円となり、前年度と比較して２７，１９３千円、率にして３．４９％の減少でございます。
一人当たりの医療費は減ってはいないものの、被保険者が減ったことにより保険給付費が減少してございます。
内訳は、療養諸費で６億４９，９４７千円、高額療養費で９５，７２１千円、移送費で291

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

２０千円、出産育児諸費５，０４３千円、葬祭諸費で７５０千円となってございます。
２８ページ、後期高齢者支援金等は１億１５，９３９千円、前期高齢者納付金等は７０
千円、３０ページの老人保健拠出金は７千円、介護納付金は４７，４３３千円でございます。
共同事業拠出金は２億８３，０３８千円となってございます。
３２ページの保健事業費の特定健康診査等事業費は３，８７３千円、保健事業費は４，０４３千円、高額療養費貸付金は１，０００千円でございます。
諸支出金は保険税その他の還付などに要する経費で、款の合計は８５８千円となってございます。
３４ページ、最後に基金積立金は利子積立金として３６千円を計上してございます。
なお、添付資料として給与費明細書を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

ちょっとささいな質問というか不勉強でわかりにくいんで、ちょっとこの際質問します。
県補助金の中の財政調整交付金、ここで特別調整交付金の９，８１０千円という金額になっております。去年は１０，０００千円ちょっとあったようで、その前には極端にこれ
３８０千円とかという、これ特別調整交付金は県のほうから補助金として出るというこの仕組みというのは、どういう仕組みで何をにらんでこういう金額が支給されて交付されるのかという、ちょっと仕組みについてひとつこの際説明してやってください。
それといま一つは、歳出のほうなんですけれど、保健事業費の中の特定保健指導委託料というのがあるけれど、特定健診のほうは自己負担なくすというようなことでよくわかってるが、この特定保護指導委託料というのが前年度過去に比べたら３倍ぐらい、１７０千円ってしれた金額なんですけれど、これはどういうことを指導、どんな場面でどういうことを指導されるんか、ちょっとご説明お願いしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課主幹。
○福祉保険課主幹（若野百合子君） 田渕議員にお答えいたします。
県支出金の県補助金の普通調整交付金と特別調整交付金の仕組みについてでございますが、前年度から普通調整交付金と特別調整交付金は給付費の普通調整交付金が７％、特別調整交付金が２％という計算に変わっております。以前は２６年度までは特別調整交付金
は３５０千円ほどであったかと思うんですけれども、昨年から７％と２％、それから国庫のほうは３２％普通調整交付金、特別調整交付金は１千円しか出してないんですけれども、３２％が国、７％が県の普通調整交付金、２％が特別調整交付金から出るというふうに計算しております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
292

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○健康推進課長（田端進司君）

３３ページの特定保健指導委託料についてご説明いたします。
この特定保健指導という中には、積極的支援というのと動機づけ支援というのがございます。これは特定健診をして疾病というか、要治療までにいかないその直前というのか、
例えばメタボの場合はメタボになるリスクが非常に高いとそういった方については、積極的支援ということで保健師とか医師、管理栄養士などに指導していただくというふうになっております。
それにつきましては、ことしにつきましては５件で１０５千円を予算計上しております。
去年より３件の増ということで。
それから動機づけ支援というので、積極的支援に対して動機づけ支援ということで、メタボリックの一歩手前ということで、積極的よりもう少し軽いというのか、そういった方につきましても保健師とか医師で指導するということで、これにつきましては１０件を予算計上しております。
だから、件数的には去年より若干ふえているということで、ちなみに２７年度では積極的支援で対象者が１０名で２名受診されたということで、動機づけ支援につきましては
１８名の対象で１３人受けたというふうになっております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

この特調の件やけれど、今までだったら滞納者がいてないとか何とかで多くなるんやとかいうようなそんなうわさ話で、実際はもう我々が何か努力して多くもらえるというようなことは、もうないんですね。
ありきたりの給付費から何％ということなんで、今までだったら滞納者はできるだけ少なく、ゼロだったらたくさんもらえるよとかそんな話もあったようですけれども、実際のところは今のお話を聞きますと、努力してももう何％や７％、２％と決まってるんで、仕方ないんやということなんでしょうか、その辺よろしくお願いします。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課主幹。
○福祉保険課主幹（若野百合子君） 髙野議員にお答えいたします。
７％と２％と申し上げたところですが、特別調整交付金の２％の中には税の収納率向上
等も入っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

予算だけじゃなしにちょっと気になったんでこの際聞いておきた

いと思います。
ことしから過重診療というんですかね、その指導をされるという話あったんですけれども、具体的にどんなことをされるのかなというのをこの際ちょっと教えておいていただきたいと思うんです。誰がどなたがどんなふうな形でするのか、文章だけなのか家に訪ねて293

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

いってお話をしてそうするのか、その辺の具体的にどんな活動をされるのかというのをこの際お示しいただきたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、保健師または事務担当者が、レセプト等によりまして訪問対象者を選定します。
その後、訪問するわけなんですが、訪問指導の内容につきましては、重複頻回受診の問題
点の説明、ほかにも適正受診の指導、健康相談、健康増進のための情報提供を行うこととしてございます。
重複と頻回となんですが、重複につきましては簡単に言いますと、同じ病気で何カ所も通院している方。頻回受診につきましては、同じ病気で何日も通院している方、そういった方を対象にしてございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

もう一般質問でしましたので簡単なことだけお尋ねします。

一般質問の回答のときにこの特定健診の無料化をやることによって、受診率６０％を目指すというふうに回答されたんですけれども、その６０％というのは相当実績から見て高いパーセントだと思うんで、どのような具体的な取り組みを考えておられるのかお伺いします。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） 中西議員にお答えいたします。
厚生労働省の目標数値が６０％ということですので、当町におきましてもその数値を目指して取り組んでいきたいと思ってございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

目標はわかるんでございますが、それに達するためにどういうふうに、例えば新たに今年度からこういうことをやるということはお考えではないんでしょうか。その受診率をふやすために。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（野田佳秀君） お答えいたします。
２７年度につきましては、特定健診の未受診者につきまして保健師の方が電話で、どういったことで行かないのかということで連絡といいますか、電話で推進のほうをしていると聞いてございます。
以上でございます。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

そういうことも大きな受診率を上げるのにはいいと思いますが、どこかで国保のどこだったかちょっと忘れたんですが、聞いたとき受診率の高いとこ
294平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ろを聞いたときに、お互いに誘い合っていく、そういうふうな取り組みをやっていたとこ
ろもありますので、ぜひそういうふうなことも本町も会場を幾つかふやしまして、何回も回数もふやして健診を行われているということですので、そういう近所誘い合ってというかそういうふうな。
がん検診には受けていこうというそういう誘う人がありますね。がん検診を受けようと誘う人、そういう人もつくっておられると思いますので、そういうふうな形も考えてぜひ健診の率を上げるということは、結局保険給付を減らすということになると思いますので、それは今後お考えいただきたいと思います。
○議長（鈴川基次君） ほかに。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２０号

平成２８年度美浜町

国民健康保険特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
日程第３

議案第２１号

平成２８年度美浜町農業集落排水事業特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第２１号

平成２８年度美浜町農業集落排水事業特別会計予算について細部説明を申し上げます。
美浜町農業集落排水事業特別会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億１，４０３千円
でございます。対前年度比については、率にして４６．４６％、金額で８８，０１０千円の減額となってございます。
まず、３ページでは、債務負担行為として処理場の電気関係保守業務の契約が更新になりますので、５年間契約のうち来年度以降４年間分の債務負担をお願いしてございます。
では、７ページの歳入よりご説明申し上げます。
農業費分担金では３１８千円で、新規加入分担金で和田処理区及び入山上田井処理区あ
わせまして２件分を計上してございます。
処理施設使用料４５，９３７千円で、対前年度比は１．５３％の６９３千円の増額を見込んでございます。
農業集落排水設備手数料につきましては、宅内排水設備工事検査手数料１０千円を見込
295

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

んでございます。
国庫補助金、農林水産業費補助金は３，０００千円で、今年度は和田処理場の機能強化事業のうち機能調整工事のみ発生しますので、これに対する補助金でございます。
県補助金、農林水産業費県補助金は９，１８０千円で、前年度の事業費に対して１０％が交付される元利償還金助成交付金でございます。
９ページの繰入金は４１，９１６千円で、対前年度５，９０５千円の増となっており、これは人件費を今年度は２名分計上したことによる増額でございます。
繰越金、預金利子につきましては科目設定としてそれぞれ１千円、雑入では消費税及び地方消費税還付金１，０００千円を計上してございます。
１１ページの町債につきましては皆減でございます。
財産収入は基金利子として４０千円を見込んでございます。
続いて、１３ページからの歳出についてご説明申し上げます。
施設管理費では、職員２名分の給料といたしまして８，０３５千円、職員手当等では
３，７５６千円、共済費では２，２５０千円を計上してございます。
需用費では消耗品費、燃料費、印刷製本費、高熱水費、修繕費を含めまして１７，６６５千円の計上をしてございます。特に修繕費では、入山上田井処理場のポンプと曝気ブロワの修繕もあって７，０１３千円を計上してございます。
役務費では、通信運搬費、口座振替手数料、汚泥処理費などを含めまして１１，２６２千円を計上してございます。
委託料では、管理委託で６，９７７千円、水質検査で３０７千円、管路清掃委託料で１，６００千円、合計８，８８４千円を計上してございます。
使用料及び賃借料では、新たにクラウドによる上下水道管理システムの機器使用料、入山上田井処理区の中継ポンプの制御盤などの借地料、水道メーターの検針データ使用料をあわせて９１２千円、負担金補助及び交付金では、退職手当負担金、処理施設設置補助等含め２，１１５千円を計上してございます。
以上、施設管理費合計は５４，８７９千円で、対前年度比では１５．３４％、７，２９７
千円の増額となってございます。
１３ページ下段からの建設費につきましては、和田処理区の排水処理場の機能強化事業として、機能調整工事のみが残っていますので、６，０００千円を計上してございます。
１５ページの公債費につきましては、元金及び利子償還分としてあわせて３１，３０４千円を計上してございます。
基金積立金では９，２２０千円を積み立てることとなってございます。
添付書類といたしまして、末尾に給与費明細書、債務負担に関する調書、地方債に関する調書等を添付してございます。
以上、簡単ではございますが細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
296

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） これもささいな質問なんです。
歳出のほうの総務費のほうで、負担金及び交付金の中で土地改良連合金還付金ということで、還付金って普通はくれるような話やけれど歳出の話でございます。その中で年によって金額が非常に異なる。去年からことしと初めて組まれたものであり過去になかった。
これはどういう仕組みで金額が決まり、還付金といいながらどういう形でどういう理由
で還付するというんか、そこら辺のちょっと仕組みをご説明お願いします。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君） お答えします。
この特別賦課金のことについてなんですが、これは前年度の事業費に対してその割合として負担金が求められるということで支払っているというところです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ありませんね。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２１号

平成２８年度美浜町

農業集落排水事業特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
日程第４

議案第２２号

平成２８年度美浜町公共下水道事業特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第２２号

平成２８年度美浜町公共下水道事業特別会

計予算について細部説明を申し上げます。
美浜町公共下水道事業特別会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億５５，２２５千円
でございます。
対前年度比では１５．８１％、金額で２９，１４２千円の減額となってございます。
今年度事業は、本ノ脇地区の汚水及び雨水の管渠工事が一部残りましたのでこれを実施
し、今年度で予定していた公共下水道管渠整備は終了となります。
まず、３ページでは、債務負担行為として松原浄化センター電気設備保守業務更新により、５年間契約のうち来年度以降４年間分の債務負担をお願いしてございます。
297

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

４ページの地方債の定めは、今年度の工事に充当する地方債の限度額を定めてございます。
８ページの歳入からご説明申し上げます。
下水道事業分担金では１５９千円で、供用開始地区での新規加入分担金１件分を計上してございます。
受益者負担金では、昨年度までの賦課対象区域と田井畑地区大型施設から徴収額８００千円を見込んでございます。
施設使用料では４４，００２千円を見込み計上してございます。
下水道排水設備手数料１０７千円につきましては、指定業者認定申請手数料などを見込んでございます。
下水道事業国庫補助金では５，０００千円を見込み計上してございます。
１０ページの下水道事業促進整備交付金につきましては、５８２千円を見込み計上してございます。交付額は前年度の汚水管渠事業費の２％以内で交付されることとなってございます。
繰入金では９８，４６２千円を計上してございます。一般会計繰入金９６，３２１千円、基金繰入金は２，１４１千円で建設費の一部に充当する計画でございます。
繰越金及び預金利子につきましては、科目設定としてそれぞれ１千円を計上してございます。
町債につきましては６，０００千円の借り入れを見込み計上してございます。
１２ページの財産収入では、公共下水道事業基金の運用収入といたしまして、利子及び配当金で１１１千円を計上してございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
１４ページの一般管理費では、事業の推進に要する間接経費と施設管理費を計上してございます。
需用費では１５，５９２千円で、その内訳は、消耗品費や松原浄化センター及び中継ポ
ンプの電気料金などでございますが、処理場ができて１０年目となり今年度はエアレーシ
ョンの修繕が必要となりましたので、修繕料といたしまして６，８９０千円を計上してございます。
役務費では電話料、汚泥処理料などを含めまして２，９２３千円を計上してございます。
委託料では、管理委託料で１０，０５９千円、水質検査料で６９７千円、警備委託料で１１１千円、管渠清掃委託料といたしまして２，５００千円で、合計１３，３６７千円を計上してございます。
使用料及び賃借料では、新たにクラウドによる上下水道管理システムの機器使用料、中継ポンプの制御盤などの借地料及び水道メーターの検針データ使用料を合わせて、１，０１５千円を計上してございます。
負担金補助及び交付金では５５７千円、公課費は２，２７２千円で、一般管理費の合計
298平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

は３５，７２６千円を計上してございます。対前年度比では１６．１３％、４，９６２千円の増額となってございます。
次に、建設費につきましては、職員３名分の給料といたしまして９，６８８千円、職員手当等で４，９５１千円、共済費といたしまして２，７３１千円を計上してございます。
需用費では、消耗品費、燃料費などで７６５千円、役務費では、保険料及び産廃収集運
搬処分料などで３８６千円を計上してございます。
使用料及び賃借料では、下水道積算システム借り上げ料として９１千円を計上してございます。
次に、工事請負費でございますが、本ノ脇地区での汚水及び雨水管渠の敷設工事は、
２７年度終了の予定でしたが工事の一部が２８年度にずれ込みましたので、２２，０００
千円の計上でございます。
負担金補助及び交付金では１，８６４千円、補償補塡及び賠償金では、水道管の移設補償費として３，０００千円を計上してございます。
償還金利子及び割引料では、過年度分受益者負担金の返金分といたしまして７５千円を計上してございます。
公課費では、自動車重量税といたしまして１６千円を計上してございます。
建設費の合計は４５，５６７千円で、対前年度では４４．６８％、３６，７９８千円の減額となってございます。
公債費につきましては、平成１１年度より借り入れをした起債の元金償還金４７，６２６千円と、起債などの利子の償還金で２５，３９５千円を計上してございます。
１８ページの基金積立金として９１１千円を計上してございます。これは受益者負担金と基金利子を積み立てるものでございます。
また、末尾に添付資料として給与費明細書、債務負担に関する調書、地方債に関する調書などを添付してございます。
以上、簡単ではございますが細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

建設費の中で下水道の積算システムですけれども、この使用料というのは極端に減額になってるんですけれども、１０分の１ぐらいになってるんで、ここはどういう理由でこうなってるのかなという説明をお願いしたいと思います。
それから、この公課費です。一般管理費の中の公課費ですけれども、消費税伸びたのはわかりますけれども、消費税及び地方消費税の付近、これは２，２７２千円で過去に比べて急に膨らんでるなと思うので、ここら。
この２点についてご説明をお願いします。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課主幹。
○上下水道課主幹（大星好史君） お答えします。
299

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

まず、積算システムのほうの歳出について説明させてもらいます。
これ積算システム、更新の時期でございまして、ソフトの更新というのが通常であれば必要になってきます。その使用料ということで、前年度は１年分とらせてもらったんです
けれども、今年度につきましてはもう事業が終わりますので、その更新をせずに一部３カ月程度の使用料ということで、後は産業建設課のほうへ行って使わせてもらうというように考えております。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君） お答えします。
消費税及び地方消費税の納付金のことに関してなんですが、まず当然料金収入とかいう中で、消費税を含んだ形で借り受け消費税というんですが、そういう形でもらっております。それを差し引くことの仮払い消費税ということで、需用費とか建設費とかうちが消費税を払った分というのを差し引きます。それを差し引いた額が多ければ当然納付はしなけ
ればならないし、逆に少なければ還付をしていただくというような形になります。
それと、この消費税の確定方法なんですが、若干半年ずつぐらいおくれてるんです。
２８年度の９月に確定する部分は、平成２７年度の消費税の確定分ということになります。
それと２８年度の中間払いということで、２９年３月に中間払いをするというような形になっております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君）

本ノ脇地区の一部工事が２８年度にずれ込んだということなんです

けれども、工事自体は早いことしていただいて、きちっと機能を果たせられるようにやってもらいたいんですけれども、本ノ脇地区も全部で一旦この松原浄化センターに関しては、後ほかに今後対象地域を広げていくというふうなことは、多分町内においてはないと思う
んですけれども、その時点で大体処理能力としたらどれぐらい全部行けた状態のときに、能力的には例えば１００％のうちの何％ぐらいやとかというのがあると思うんですけれども、その辺ちょっと教えていただきたいと思って。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課主幹。
○上下水道課主幹（大星好史君） お答えします。
今現在の計画でございます。これは２系列含めての計画でございまして、当初一番最初の計画では、処理能力が１日２，６３０トン予定しておりました。これを平成２１年度の認可変更全体計画の変更において２，０００立米１日当たり、そこまで落としております。
現有能力としましては当初の２，６３０トン、その半分でございますので、１，３１５
トン処理能力がある槽ができております。
それで、今現在の本ノ脇地区も一部入ってるんですけれども、浜ノ瀬、新浜、吉原、田井畑、ここの流入場、この４地区と一部本ノ脇地区に含みます大浜団地、老人ホーム、県
職住宅、町営住宅等々を含みまして、平成２７年度２月末現在の平均流入量が６２９トン
300

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

でございます。計画日平均流入量が１，０５０トンでございますので、今、日平均で申しますと５９．９％というふうな流入量になってございます。
本ノ脇も今後、一つは４月１日から供用開始いたします。それで２８年度の工事で２８
年１０月、もしくは１１月ぐらいにもう全面的に供用開始できると思うんですけれども、ここらの流入量というのは順調に伸びてきてますけれども、本ノ脇地区自体戸数も余りないというか、よそに比べて少ないので、全体で７５０トンぐらい日平均で流入すると思わ
れます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の質問に関連してお伺いします。
全体的にこれ水道もそうだと思いますし、また農業集落排水も含めてなんですけれども、今の時代、少子高齢化じゃないですけれどどんどん人口が減ってまいります。今の話じゃないですけれども、能力よりも少ない流入量というのはこれからだんだん下がっていく可能性というのはあると思います。
そこで、料金の見直しとかそういうような近い将来、このままだったらこれだけの施設を維持運営していくためには、ちょっと料金を上げないといかんねんというようなそんな心配はここ短い期間には、ここ２年、３年の間にはそういう理由でないんかということを１点。
それはいま一つ町長に向かってなり、そちらにも同じようになんですけれども、３０年度に下水道料金を均一化する、統一するというご答弁は過去に町長から伺っております。
しかし、突然３０年度に平均するってそんなむちゃな話です。やっぱり緩和措置というか
そういうことも必要かもしれません。それは我々が言うべきことじゃないんですけれど。
そういうことで、３０年に向けて今料金の統一に向けてどういう努力をされておられるのか、この２点についてお伺いします。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君）

まず最初に、料金のことなんですが、今のこの状況でいくと特に上げるとかいう必要はないと思います。
ただ統一化ということになると、これについてはその都度考えていかんならんことになるんですが、まず今の段階におくと、答弁がどういう形になったんかわからんのですけれ
ど、うちの上下水道課で考えてるのは、３１年度に統一化ということで考えておるんです。
計画といたしましては２９年、２８年後半、１０月には工事が上がってしまいますので、そのぐらいから着手して、２９年度中には何らかの方向性を持って、３０年にはこういう形でしたいんだということでいけるかなという今のところ予定なんですが、そういう形で思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
301

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○９番（田渕勝平君）

なぜこういう質問をしたかというと、ちょっとこういうことを心がけておいてほしいんです。
この間議員研修、あるところへ行ったときに、前に座っていられたどこかのまちの市会議員に対して講師の先生が、おたくのまちの水道代上がりますよねとこう言ったんです。
その方はきょとんとしているんです。えっというような顔をしたら先生が、おたく人口減
ってるんじゃないですか。減ってます。だったらいつか今の規模を維持運営していこうと思ったら、いつか料金上げなかったら維持運営できんじゃないんですか。はいそうですと
その市会議員の方が言っておられました。
そうしたらその講師の方が全体に向かって、そこには議員ばかりで、市会議員や町会議員、市町村議員が将来、公共施設を維持運営していくために値上がりせないかんということをあなた方が明確に認識せなんだら、一体住民誰が質問するんですかと言って、そこにおられた私も含めてお叱りを受けたんです。
もう少し真剣にそういう公共施設の維持運営というものに注目してください。そのとおりだなと思ったんで今質問させてもらったんですけれども、ここ当分というんじゃなしに近い将来、こうなるんやな。結局ふるさと創生のあの話にしてみても、将来は５，０００
人、そのときには更新、更新になって規模も縮小するとかいろんな考え方できると思いま
すけれども、少なくともここ１０年ぐらいの間に、人口の減少によって料金の改定を必要とするかせんかというようなことが起きる可能性があるとしたら、議会のほうへも報告をお願いしますということをここでお願いしておきます。
それと、後半の統一の話でございます。私は３０年から統一するって聞いてたんですけ
れども、こちらに聞くのが正しいのか、こちらに聞くのが正しいのか私にはわかりかねま
すけれども、今の課長のご答弁でしたら、町長のほうから３０年に向けて統一に向けてそれなりの作業をしておけよという指示、それは今課長が言っておられたのは、事務課長自身が全体の雰囲気を考えていつか統一せないかんな、そしたら３０年度に方向を示して３１年度からと課長が判断されたんですか。
それとも町長からきちんと指示を受けて今の計画を言っておられるんですか。町長の指示があったんですか、なかったんですか、そこのところだけは少なくとも明確にご答弁をお願いしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君）

このことに関して指示があったかということなんですが、当然その３１年度に向けて準備はしていけということと、それとここでは議題には上がってないですが、公営企業の問題等についてもその話も指示を受けてるわけです。まだ方向性は決まっておりません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

３１年度には美浜町の下水道料金が統一されるという認識させて302平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

もらいます。ご答弁結構でございます。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２２号

平成２８年度美浜町

公共下水道事業特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。再開は１１時とします。
午前十時四十七分休憩―――・―――
午前十一時〇〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
日程第５

議案第２３号

平成２８年度美浜町介護保険特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第２３号

平成２８年度美浜町介護保険特別会計予算について細部説明を申し上げます。
一般会計予算でご審議いただきましたように、今年度は役場庁舎の増築を実施して地域包括支援センターの充実を図ることとなってございますが、平成２８年４月１日付採用で社会福祉士１名、保健師１名の増員をして、今まで以上に介護予防事業に取り組んでいくこととなってございます。
また、昨年４月の制度改正により保険料段階が９段階になりましたが、今年度も１段階の方の保険料の軽減が継続される一方で、これまで収入として見なされていなかった遺族年金、障害者年金が食費、居住費の軽減資格審査の際には収入と見なされるようになるな
ど、一部制度の変更がございます。
さて、今年度の予算でございますが、予算総額は歳入歳出それぞれ８億４４，９２４千円で、前年度と比較いたしまして２２，０９９千円、率にして２．６９％の増となってございます。
歳入からご説明申し上げます。
６ページの第１号被保険者保険料につきましては、１億５８，１５６千円を計上してございます。保険料の基準月額が５，８２０円でございます。このうち特別徴収分について
は２，２５１名が対象で１億４６，４０９千円、普通徴収は２０９名で１１，６４７千円、滞納繰り越し分として１００千円を計上してございます。
303平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

督促手数料は１０千円であります。
介護給付費国庫負担金は１億４１，６０７千円で、前年度より３，５７０千円の増となってございます。
国庫補助金については、調整交付金と地域支援事業交付金として介護予防事業と包括的支援事業任意事業に係る２つの交付金がありまして、この合計額は６４，６６０千円でございます。前年度より２，０６３千円の増となってございます。
８ページの支払い基金交付金については、第２号被保険者の保険料分として、地域支援事業分とあわせて支払い基金から２億２２，６７０千円の交付を見込んでございます。前
年度より５，４１４千円の増額となります。
介護給付費県負担金は１億１６，１５２千円、前年度より２，７１９千円の増となっています。
次に、県補助金は３，３４５千円、前年度と比べ８６５千円の増で、介護予防事業に係る分は２６３千円、包括的支援事業任意事業に係る分は３，０８２千円でございます。
財産収入は介護給付費準備基金等の利子として１１千円を見込んでございます。
次に、１０ページ、一般会計からの繰入金は総額１億３８，３０９千円で、前年度比較
では３，５４３千円の増となってございます。給付費の伸びが主な要因でございます。
また、昨年度初めて新しい第１段階の方に対する保険料軽減措置に対する補塡分として、低所得者保険料軽減繰入金が新設されましたので、その分の繰入金１，９４４千円を計上してございます。
１０ページから１３ページにかけての諸収入につきましては、それぞれ科目設定でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
１４ページ、総務費一般管理費は３３，６４３千円、対前年度比では５，６２４千円の増でございます。今年度は２名分の人件費をここで計上したことが主な増加の要因でございます。
職員２名分の給料７，０９０千円、職員手当等５，０６８千円、共済費２，１９６千円、要介護認定調査員の賃金２，１７３千円、旅費１５６千円、需用費は１，６３７千円、役務費は郵券料、主治医意見書作成料などの必要経費３，２９７千円、委託料は１，４８７千円、負担金補助及び交付金は御坊広域行政事務組合への介護認定審査会費分担金など
１０，５３２千円、公課費は７千円でございます。
次に、保険給付に係る費用についてでございます。
１６ページからですが、第２款の保険給付費の総額は７億９３，１３２千円で、対前年度比では２．５０％の伸びとなってございます。
居宅介護サービス給付費２億９２，２０４千円から始まり、２１ページの介護予防サー
ビス計画給付費４，５００千円、ここまでが保険給付費の予算でございます。
そのうち１６ページの第１項介護サービス等諸費６億９６，４４６千円は、要介護の認304

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

定を受けた方へのサービス費用で、デイサービスやヘルパーの利用、施設への入所費用などでございます。
下段の第３項その他諸費は、国保連合会への審査支払い手数料６０５千円でございます。
１８ページの第４項高額介護サービス費１５，５００千円は、自己負担の１割分が一定額を超えた場合の還付分でございます。
第５項高額医療合算介護サービス等費３，０００千円は、介護保険の自己負担と後期高齢者医療など医療での自己負担額の合算額が一定の額を超えた場合の還付分でございます。
中段の第６項特定入所者介護サービス等費３６，０５０千円は、一定の資格により施設の利用などの際の食費、居住費の自己負担が軽減されるものでございます。
下段から２１ページにかけての第７項介護予防サービス等諸費４１，５３１千円は、要支援の認定を受けた方のデイサービスやヘルパーの利用に係る費用でございます。
２０ページ中段から２５ページまでの第４款地域支援事業費は、介護給付とは別に美浜町地域包括支援センターが実施する介護予防事業などに係る経費でございます。要支援１、２の認定の方の予防事業を全てではありませんが、平成２９年度からはこの項目へ経費を移行して実施することになりますが、今年度は従来の形を継続しつつ移行に向けて取り組
みを進めてまいります。
２０ページの第１項介護予防事業費は２，１１４千円、２２ページからの包括的支援事
業任意事業の合計は１５，８２１千円でございます。
２４ページの基金積立金は利子の積み立てで１１千円。
保険料の還付金は２００千円、償還金、還付加算金、延滞金はそれぞれ科目設定でございます。
なお、末尾に資料として、給与費明細書を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

７ページのところで滞納の繰り越し分というのがありますけ

れども、滞納というのは普通徴収の人しか滞納せえへんと思うんですが、滞納状況はどんなになっていますか。
それから、続いて、１６ページから１７ページに介護サービス等の諸費という項の中にいろいろな給付費があるんですが、具体的に居宅介護サービス、デイサービスとかヘルパーとかというような形で、これを何人ぐらい受けているのかということを教えていただきたいと思います。
すみません、以上お願いします。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 中西議員にお答えいたします。
２７年度の滞納繰り越し分で１，８２７，３７９円です。それから２６年度では
２，５７１，１９０円、それから２５年度では１，８２０，９１０円になっております。
305

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

それから、居宅のサービスですけれども、居宅サービスで合計６４３件の延べ回数になってるんで、人数はまた追って確認させていただきます。これは件数です。だから１人で何回もというようなこともありますんで、居宅で１１月分、ちょっと今年間のがないんですけれども、１１月分で６４３件。
それから地域密着型で３１件、それから施設サービスで９３件、それから介護の福祉用具購入とか月によってある月とない月とあるんで、今ちょっと持ってる資料では該当がないんですけれども。
それと、住宅改修費と、すみませんこれ福祉用具購入と住宅改修費、分類できてないんで、合計で９５件になっております。これはあくまでもこの１１月分ということになっておりますので、年間の累計というのかそれと多少誤差があると思いますけれども、およそそういった数字です。
以上です。
○議長（鈴川基次君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

普通徴収大体２０９人と先ほど説明ありましたが、そのうちこれは普通徴収になる人というのは年金額が年間１８０千円以下でしたね。そういう人で２０９人のうち１，８２０千円とか２，５７０千円の滞納があるというのはすごく多いよ
うな感じがするんですけれど、なぜこんなことをお聞きしたかというと、この介護保険料を滞納してたら、もし必要になっても受けられないというそういうふうなペナルティがありますので、そういう人があったら大変やなと思って聞いていたわけです。
それから、１７ページにつきましては、どのぐらい件数で今お答えいただきましたけれ
ども、これもなぜお聞きしたかといいますと、介護認定をうけないとこういうサービスは受けられないわけですが、その認定を受けた人というのは２０％くらいなんですね。この介護保険に対する不満というのは、高い介護保険を４０歳から払い続けるわけですけれど、払い続けているのに必要になったらなかなか受けられないというそういうふうな不満がありますので、一体美浜町の現状はどういうふうなものかなと思ってお聞きしたわけですが、およその１１月の分をお知らせいただきましたので、大体わかりましたけれども。
そういうふうな介護保険については、特に高齢者の人は年金から天引きをされますので、非常にこれについては大きな不満をいっぱい聞いているということで、第６期の保険料は１００円の値上げで５，８２０円になりましたけれども、やがてまた３年ごとにあれせん
なんわけですから、また第７期に物すごい上がるということのないように、しっかり予防をやるなり、そういうふうなことをやっていただきたいと思ってこういう質問をさせてい
ただいたんですが。
あと特養の待機者はだんだんと減ってきている。施設ができている中で減ってきているということをお聞きしたんですけれど、それについてはどうでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君）

正式な数字というのか今ちょっと持ってないんですけれ306平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ど、この前大体８名ぐらい待機ということの中で、急を要するというのではなくて家族介
護なり訪問介護で、現在はそういったサービスを受けてそれで対応できてるというような状況です。
だから順番もありますけれども、そうやってあえて救急に行かなくてはならないというような方は現時点ではおらないというふうに思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２３号

平成２８年度美浜町

介護保険特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
日程第６

議案第２４号

平成２８年度美浜町後期高齢者医療特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第２４号

平成２８年度美浜町後期高齢者医療特別会

計予算について細部説明を申し上げます。
予算総額は歳入歳出それぞれ１億８６，６９３千円、前年度と比べまして１４，９３０
千円、率にしまして７．４０％の減となってございます。
昨年度当初予算は、人件費を２名分計上していましたが、今年度は１名分の計上となっていることによる減と、保険料の減により広域連合へ収める納付金が減少したことが主な要因でございます。
今年度は国民健康保険と同様に重複頻回受診者に対して訪問指導を実施することとしてございます。また、広域連合へ３年間派遣していた職員は、４月から復帰いたします。
では、まず歳入からご説明申し上げます。
６ページの後期高齢者医療保険料につきましてご説明申し上げます。
後期高齢者医療制度は、平成２０年度に創設され保険料率については２年ごとに改定されており、今年度は改定の年に当たります。今年度は均等割が減額となる一方で、所得割の率が上がります。保険料は今年度は被保険者数を１，３８６人と見込み特別徴収保険料
３７，０８５千円、普通徴収保険料２２，２０８千円、滞納繰り越し分として９８千円の合計５９，３９１千円を計上してございます。前年度と比較して５，２２５千円の減となってございます。
307

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

分担金及び負担金９４５千円は、美浜町が実施する人間ドック健診に対して広域連合から交付されるもので、前年度と同額でございます。
督促手数料につきましては、１０千円を計上しています。
一般会計からの繰入金につきましては、１億２６，１６１千円で、内訳は、事務費繰入金１１，５０５千円、このうち広域連合へ納める事務費として４，７０８千円、まちの事務費分として６，７９７千円を計上してございます。
人件費の計上が１名分となったことで、事務費繰入金は前年度から５，３３４千円の減となってございます。
保険基盤安定繰入金は、低所得者などの保険料軽減分を公費で補塡するもので、
２８，２１６千円で軽減枠の拡大や所得の減により１，５０９千円の増加となってございます。
療養給付費繰入金は、医療費の１２分の１に相当する８６，４４０千円を計上してございます。
８ページの繰越金以下諸収入の雑入までは、それぞれ科目設定でございます。
１０ページの償還金及び還付加算金は、昨年度と同額の１８０千円を計上してございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
１２ページの総務費の一般管理費１億８６，５１３千円についてですが、職員の人件費は１名分で給料２，６５７千円、職員手当等１，１７４千円、共済費７２６千円、需用費
は消耗品費と印刷製本費の１００千円でございます。
役務費は７３６千円、委託料は電算処理委託料と人間ドック健診委託料、クラウド導入
による共同印刷委託業務の合計１，８６０千円でございます。
負担金補助及び交付金１億７９，２６０千円につきましては、退職手当負担金と和歌山
県後期高齢者医療広域連合への納付金でございます。
諸支出金の保険料還付金は１５０千円、還付加算金は３０千円を計上してございます。
なお、末尾に添付資料として給与費明細書を添付しています。
以上でまことに簡単ではございますが細部説明を終わります。よろしくご審議賜ります
ようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
308

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

本件原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２４号

平成２８年度美浜町

後期高齢者医療特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
日程第７

議案第２５号

平成２８年度美浜町水道事業会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君）

平成２８年度美浜町水道事業会計予算について細部説明を申し上げます。
初めに、１ページの当事業年度における業務の予定でございますが、給水戸数３，８１３戸、年間総給水量８６万５，０００立方メートルを見込み、１日の平均給水量は２，３７０
立方メートルを予定してございます。
年間総給水量については、平成２７年度の実績及び予測に基づき計量してございます。
給水戸数はほぼ変化はございませんが、給水量については減少傾向でございます。
次に、収益的収支については、事業収益１億４０，７７５千円の予定で、対前年度比
３．２４％の減額でございます。
事業費用については１億３４，５３６千円の予定で、対前年度比１．８％の減額でございます。
当年度の予定利益は、税抜きで３，９８４千円を見込んでございます。
次に、資本的収支については、資本的収入５，０４０千円の予定で、対前年度比
５６．３３％の減額でございます。
資本的支出については５５，３６９千円の予定で、対前年度比２．８９％の増額でございます。
なお、資本的収支の不足額５０，３２９千円については、過年度損益勘定留保資金
１４，７１５千円、当年度損益勘定留保資金３４，０２７千円と当年度分消費税資本的収支調整額１，５８７千円をもって補塡するものでございます。
次に、第５条は債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額を定めてございます。
次に、第６条は一時借入金の限度額を３０，０００千円と定めてございます。
次に、第７条は予定支出の各項の経費の金額の流用について、収益的支出のうち第１項
営業費用と第２項営業外費用との間の流用ができることとしてございます。
次に、第８条は議会の議決を経なければ流用できない経費として、職員給与費を
２９，１１７千円と定めてございます。
次に、第９条は、棚卸資産の購入限度額として量水器及びボックス修繕用材料等で５，５１０千円を定めてございます。
以上の予算の見積もり基礎として、１１ページからの収益的収入について説明いたしま309平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

す。
営業収益として１億２５，２７２千円で、内訳については、水道使用料１億２１，１０３
千円、メーター使用料３，６８８千円、受託工事収益３５０千円、その他の営業収益１３１
千円でございます。
営業外収益として１５，５０３千円で、内訳については、受け取り利息２２５千円、
１３ページの長期前受け金戻り入れ１２，５７９千円、雑収益２，６９９千円でございます。
次に、１５ページからの収益的支出については、営業費用として１億１９，０１５千円
で、内訳については、原水及び浄水費１７，７１７千円で、対前年度比は２，３５５千円、
１１．７３％の減額で、支出の主なものについては、手数料９８１千円、動力費１１，２７６
千円、薬品費３，１１４千円でございます。
配水及び給水費は８，３００千円で、対前年度比は３，６２９千円、７７．６９％の増額で、支出については、修繕費７，２２０千円、材料費１，０８０千円でございます。
受託工事費は３５０千円で、対前年度比２，３５０千円、８７．０４％の減額でございます。
１７ページの総がかり費は３９，５４７千円で、対前年度比は２，２８２千円、６．１２％の増額で、支出の主なものについては、給料１５，５２２千円、手当６，３７５千円、法定福利費７，２２０千円、１９ページの賃金１，９６５千円、委託料４，１４０千円でございます。
減価償却費は５２，６７７千円で、資産減耗費は４２４千円でございます。
次に、２１ページの営業外費用として１４，９７１千円で、支出の主なものについては、
企業債利息１０，２８９千円、消費税納付額４，６６２千円でございます。
次に、特別損失として５０千円、予備費として５００千円でございます。
次に、２３ページの資本的収入５，０４０千円の内訳については、分担金５４０千円、補償金４，５００千円でございます。
次に、２５ページの資本的支出５５，３６９千円の内訳については、配水管整備費は公共下水道工事にあわせ施工する整備工事費２，０００千円、配水管移設費は公共下水道事
業に伴う配水管移設工事費４，５００千円、配水施設改良費は西山配水池点検清掃業務費
１，０００千円、三尾ポンプ場監視装置更新工事費３，０００千円、西山配水池敷地整備
工事費２，５００千円、西山配水池進入路舗装復旧工事費７，５００千円の計１４，０００
千円、漏水施設改良費は御坊市内に埋設されている導水管の布設がえ工事費６，０００千円でございます。
次に、企業債償還金として２８，８６９千円でございます。
次に、２７、２８ページは当年度予定貸借対照表、２９、３０ページは平成２７年度の予定貸借対照表、３１、３２ページは２７年度の予定損益計算書でございます。
３３、３４ページは注記で重要な会計方針等でございます。
310

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

３５ページは当年度予定キャッシュフロー計算書で、資金期末残高は１億８１，８３３千円を見込んでございます。
以下、給与費の明細書及び債務負担行為に関する調書でございます。
以上、簡単でございますが細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

ちょっと教えてほしいんやけれど、２８年度の目標として給水率はどれぐらいをお考えか。
また２７年度実績はどれぐらいになる予定なんですか、この２点。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君）

間違っておればすみません。給水率、有収率、どっち。

有収率ですか。
有収率については、２７年度、ちょっとお待ちください。申しわけございません、ちょっと書類のほうを資料等、持ち合わせないんですが、今の現在、有収率については私どもの施設としましては、約９５あるいは９６、その範囲を推移してございます。
今比較的漏水等があって有収率が悪いということは決してございません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありますか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２５号

水道事業会計予算については、原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。再開は午後１時３０分とします。
午前十一時三十六分休憩―――・―――
午後一時三〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
日程第８ 議案第２６号

副町長の選任についてを議題とします。

本件、直ちに質疑を行います。４番、北村議員。
311

平成２８年度美浜町

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○４番（北村龍二君）

簡単なあれですけれども、もし副町長が決まられた後、お住まいとか、やっぱり町長がおられないときとかご不在のときとか、いろいろトラブルとかのときに、お近いほうがいいとは思うんですけれども、もう近々にこちらに来られるというご予定はあるんでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 北村議員にお答えいたします。
現時点で、和歌山市にお住まいなんですけれども、おっしゃるとおり行政ということでいえば日々刻々といろんな形のこともございます。そういった形も勘案して、近いうちに美浜町に住むということでございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

お話を聞かしてもろたら、なかなかいい方なんで、町長がお気にめされてこの方を副町長に推薦するということについては、何の異論もある意味ございません。ただ、その前後の話なんですけれども、やっぱり議員の立場からいうたら住民の声というものを大切にしたいと思います。
そこで、住民の方の中には、やっぱり美浜町の中になかったんかよという、町長の意見はもちろん存在しますけれども、そういう意見もございます。そのことについて、もちろん美浜町にも立派な方がおられます。その中を勘案した上で、町長はこの方を選任された、推薦されたんだと思いますけれども、そこら辺について、こういう理由で町外の方を推薦しますという、そこら辺についての町長のご意見を伺えますか。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
おっしゃるとおりでございます。というのが、和歌山県には３０の市町村がございます。
その中でいえば、やはり地元に一番精通した形ということで私も考えました。まず、一義
的には役場の職員とか、そして庁舎外とか、そしてまた美浜町、そして美浜町外という形で勘案しながら今回こういった形で結論に至った次第でございます。おっしゃるとおり、町内ということで私自身も模索もいたしました。続きまして、じゃあ町外というような形の中で、この美浜町をいろんな形でよくご存じの人ということで続いて当たったわけでございます。そういった形の中で、最終的に私自身が選任いたしたくということで、今回上程させていただいたのが今回の副町長の人事ということの中の人物でございます。いろん
な形で私も勘案もしました。そして、行政に長けた人ということも中で、例えば総務畑というんですか、財政畑の方、そして建設畑、技術畑の方、そういった形も勘案しながら私、
今回でございますが、やはり美浜町の置かれた立場ということで考えれば、やはり日高川水系に伴う河川整備計画にございますが、やはり西川の関係、また冠水の関係、そしていろんな問題もございます。南海トラフ巨大地震に伴います津波の想定もございます。そう
いった形の中で今回はさせていただいたということでございます。
312平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

基本的には理解いたします。町長、こういうことなんでしょう。

地元も含めて、町外、県内広く人材を探した結果、この方が最適だと、そう町長が判断されたと、それでいいんでしょう。今の美浜町の実情を考えたら云々というんじゃなしに、広く全体に考えたらこの方が一番適切だとあなたが判断されたからでしょう。美浜町で探したけど、郡で探して、だんだん広がっていったんじゃないんでしょう。全体に広くやってこの方になったんでしょう。そこすっきりしときましょう。そうでないと町長もやりにくいですよ。そう理解します。
○議長（鈴川基次君） ほかにありますか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は、起立によって行います。
本件は、これに同意することに賛成の方は、起立願います。
○議員 （起立多数）○議長（鈴川基次君）

起立多数です。したがって、議案第２６号

副町長の選任については、同意することに決定しました。
しばらく休憩します。
午後一時三十六分休憩―――・―――
午後一時三十七分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
お諮りします。
ただいま、町長から、議案第２７号

美浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する

条例の一部を改正する条例について、議案第２８号
一部を改正する条例について、議案第２９号
８号）について、議案第３０号

美浜町職員の定年等に関する条例の平成２７年度美浜町一般会計補正予算（第平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計補正予算（第６号）についての４議案が提出されました。お手元に配付のとおりです。
これを日程に追加し、日程の順序を変更し、直ちに議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）「異議なし」と認めます。したがって、議案第２７号、議案第２８号、議案第２９号、議案第３０号についてを日程に追加し、日程の順序を変更し、直313

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ちに議題とすることに決定しました。
追加日程第１３、追加全議案の提案理由説明を求めます。町長。
○町長（森下誠史君）

追加議案として提案いたしました議案４件について、提案理由を申し上げます。
議案第２７号は、美浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正す
る条例についてでございます。
本条例改正は、今議会の議案第８号として既にご承認いただきました美浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を再度改正するものでございます。
内閣府の地方創生人材派遣制度として、地方創生に特化した人材を最大で２年間派遣する事業について、派遣されることが決まりましたので、条例の職名の中に「地方創生統括官」という職名を新たに追加するものでございます。
議案第２８号は、美浜町職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。
国の地方創生人材派遣制度により派遣されてくる職員が、今年３月に定年を迎える方である関係から、定年を６０才と定めた本条例に、町長が特別に必要と認めた場合の例外規定を追加するものでございます。
議案第２９号は、平成２７年度美浜町一般会計補正予算（第８号）についてでございます。
国の平成２７年度補正予算で今年１月に決まりました地方創生加速化交付金について、
このたび美浜町の事業費がようやく決定しましたので、補正予算について計上し、あわせて予算の繰り越しをお願いするものでございます。
今回補正をお願いいたしますのは、既定の歳入歳出予算それぞれに３０，０１６千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を４１億３７，０１１千円とさせていただくものでございます。松葉堆肥ブランドのＰＲや関係団体等への支援を計画してございます。
議案第３０号は、平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計補正予算（第６号）についてでございまして、先日補正予算をお認めいただいた補正第５号とは別に、公債費の利子償還金について、支払い額に対して不足が生じることが判明いたしましたので、追加議案として提出するものでございます。
今回補正をお願いいたしますのは、既定の歳入歳出予算それぞれに１６千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を２億２，５４８千円とするものでございます。
以上で提案理由説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願いいたします。
○議長（鈴川基次君）

追加日程第１４

議案第２７号

美浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について、細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第２７号
314

美浜町職員の給与に関する条例の一部を改平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

正する条例の一部を改正する条例について細部説明を申し上げます。
本条例改正は、今議会の議案第８号として既にご承認いただきました美浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を再度改正するものでございます。
昨年末に、内閣府から、全国の人口５万人以下の自治体を対象に、地方創生人材派遣制
度として、地方創生に特化した人材を最長で２年間派遣する事業についての要望調べがあり、防災企画課のほうで、外部の違った視点からの取り組みも必要ではないかということで、この事業に応募していたところ、今年２月の末になって、内閣府から町長宛てに直接人材派遣が内定したという連絡が入り、３月４日に正式に派遣が内定したものでございます。
受け入れの条件として、地方創生に取り組む部署で管理職として受け入れることとなっていて、「地方創生統括官」とか「地方創生マネージャー」等の職名が望ましいとなってございました。
この制度は、昨年度から創設された事業で、昨年度派遣を受け入れした全国のほかの自治体の状況を見ると、同じような職名をつけているところを多く見かけます。管理職として受け入れるということで、５級以上の主幹、課長級の職員として最大２年間雇い入れることとなりますが、本条例にある等級別基準職務表には適当な職名がありませんので、条例を改正して、別表の５級の中に「地方創生統括官」という職名を新設するものでございます。
国からの正式発表は３月２２日でございまして、派遣されるのは財務省のキャリアの方で、和歌山大学経済学部を卒業され、大蔵省に入省し、近畿財務局金融課長や関西空港会
社で財務部長などを歴任され、現在は財務総合政策研究所研修部長をされております。３
月末で定年を迎える方で、和歌山市出身の方でございます。在職中に信州大学へ出向して、学生らと一緒に地酒など、地元の特産品づくりなどにもかかわった経験をお持ちで、その人脈や経験を生かして、美浜町の地方創生に取り組んでいただけるものと期待しているところでございます。
４月１日付けで採用し、４月４日から赴任する予定となってございます。防災企画課に席を設けますが、所属にとらわれず、横断的に活躍していただきたいと考えておりますし、給料については、あくまで５級の職員ということで、他の職員との均衡を崩さない範囲で決定したいと考えてございます。２年間の住まいについては、吉原地内の国家公務員住宅に入居できる予定で、現在調整を進めてございます。
派遣が正式に決定したのが議会招集告示の後であったことから、条例改正を追加議案として提案するものでございます。
人件費の予算については、当初予算には予定してございませんので、総務費一般管理費の中で当面賄い、６月補正で対応したいと考えてございます。ご了承願います。
附則として、この条例は平成２８年４月１日より施行いたします。
以上、簡単ではございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認賜315平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

まず、この方、所属にとらわれず、横断的に活動していただきたいとのことですが、５級の表を見てみますと、地方創生統括官の職務と書いてあります。困難な業務を行うことはないんですね。まず１点聞きたいです。
次に、２年間派遣。定年退職された方を受け入れて、派遣ですか。全く私の頭の中には、退職した方を受け入れて、それで派遣と。派遣というのは、あくまで帰られるところがある、席をそのまま置いておいてということなんでしょう。派遣という意味がわかりません
よ、この方の。
それと、もう一つ。当町の職員においては、６０歳で定年、再任用されても週３日。それから思いますと、随分厚遇な処遇であられると思うんですが。その辺、とりあえず３つ
お尋ねします。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

派遣制度という中で、それに見合った職名をまずつくるという観点から、地方創生統括官という名前を今回追加させてもらうということで、業務の中には困難な業務というのも伴うことはもちろんそうだと思います。
それと、派遣という言い方がどうかというところは、確かに今議員おっしゃるとおりかもわかりません。実際は、町職員として採用になります。ただ、国から人材派遣制度というふうな名称でございますので、先ほど国からの制度で派遣されるというふうな言葉を使っておりますけれども、内容とすれば町の職員として４月１日で採用するということでございます。
それと、６０歳定年の問題については、この後、また次の議案で出てくると思いますが、本来、役場職員は６０歳で定年となりますので、これに例外規定を設ける改正をこの後２８号でご提案申し上げたいということです。
厚遇かどうかということについては、この方、国のキャリアですので、ついこの前までもらっていた給料でいうと、恐らく９級であったというふうに聞いていますので、相当なあれをもらっていたんだと思います。それをあくまで向こうと交渉する中で、うちは給料６級までしかございませんので、その範囲でしかお支払いできませんがそれでもよろしい
ですかという話を財務省と直接話をする中で、そこはあくまで町の規定の範囲の中で決めていただいたら結構ですという返事をいただいているところです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）ということは、今のご説明を聞いておりますと、要は天下り先でということで受け入れたととってよろしいんですか。要は、防災企画課に在籍をとりあえずされて横断的にお仕事をされるようですが、結局、うちが天下り先になって受け入れるということですね。何らそれと変わりない。こんな言い方をしても全く変わりはないと思う316

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

んですよ。だから、うちの町の職員は６０歳定年で、再任用されたとしても週３日やと。
そこに大きな差があるのは、一体、今後、職員が退職されるときにこれらのことも考えてやっていただかないと、来られても不協和音が起こりますよ。ほかの課長の皆さんはどう考えているのかわかりませんけれども。何となあと。国に在籍していたら、退職してもこっちへ天下り先があってええなと。私の感じとしてはそうとしか思えません。一体その辺、課長になられている皆さんにどう説明されるんですか。その辺、聞かせていただきたい。
今の現職の課長さん、退職したら、はい、さようならで、まあいうても図書館で週３日、こちらの国家公務員の名前であれば、退職後も条例まで変えて雇い入れる。どうもすっき
り私はしませんが、その辺もう少し、もうこれ以上聞きませんから、よろしくご答弁ください。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えします。
国の職員を天下りで受け入れるという認識は全く持ってございません。あくまでこの人
事派遣制度という中で、国において地方創生のためにもう一度頑張ってみようという方を広く募集した中で、自分の出身県である和歌山県のまちのために地方創生に頑張ってみた
いということで手を挙げていただいた方がおって、いろいろマッチングというんですか、
これをした中で、美浜町からもそういう人が欲しいという要望に対して双方の思いがあってこの制度の中で来ていただくと、そういう考えでございますので、天下りを受け入れる
んやというふうな感覚は全く持ってございません。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野議員。
○７番（髙野正君）

和歌山県で何市何町がこういった制度を採用されて受け入れたか、ご存じだと思うんですが、２７年度に上富田町、２８年度には有田市とうちだけなんですよ、３０市町ある中で。和歌山市は別にして。岩出も除外かな。そんな中で、２８あるとして、１市２町しか受け入れてないんですよ。その辺のところは何かおわかり、何で受け入れやんのでということは反対におわかりになっておられたらご答弁願います。それだけです。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

ことし定年を迎える国家公務員の方は大勢いらっしゃると思います。もしそういう方を皆天下りで受け入れるんであれば、県内３０市町村、全員受
け入れるはずです。その中で、地方創生に頑張ってみたいという高い志を持った方を受け入れるという解釈でございます。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

髙野議員の質問にも関連するんですけれども、まず前置きとして、誤解のないように前置きを説明させてもらいます。総務課長のこの方の紹介の中で、信州大学で地酒の云々というようなこと、また和歌山出身でという、私、町づくりとかああい
317平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

うもの、結構議員でない以前から好きなんで、そのプロフィールを聞かせてもらったら、
私個人的にはすごく魅力のある人だなというイメージを持っております。美浜町に特に町づくりで欠ける部分をこの方は持っておられるん違うかなという、少なくとも今紹介された中では魅力を感じるということは前置きとして言っておきます。
しかし、それとは別に、やっぱり受け入れるとしたら町全体のことを考えなければならんので質問させてもらいますけれども、去年３月でしたか、石破さんの地方創生のＣＤくれましたもんで、２枚でしたか、一般質問書きながら、１枚多分物すごい時間があったと思うんです。全部見たん、私だけかなとひそかに思っているんです。その中にこの制度があったんは理解しています。
１つ目、なぜ応募してみようという気になったんですか。今髙野議員が言われたように
今まで経験あるのはそんなにないわけです。その中で、美浜町が来ていただきたいと手を挙げた理由があったはずです。これまず１点。理由を。
それと、次に、いつごろ応募したんかて、何月に応募したんかぐらいも聞かせていただ
きたいと思います。
それから、次に、２月末に内定があったと。しかし、我々議会も最終決定がこうだったからという、我々もほん浅い日数しか聞いておりません。しかし、これ総務課長というよりも町長も、元職員であったら、人間関係というものがどれだけ職場の中でスムーズにいくかいかんかというんか、成果に関係していくかということはおわかりだと思います。当然難しいということから考えてみたら、２月で内定した時点で、根回しというか、それなりの行動は、僕だったら起こします。前もってこういう理由で応募はしてるんやというこ
とも、やっぱり職員にもしとくべきだと思いますし、そこら辺、何がゆえ最終決定まで待ってぽんと発表、正式はそうかも知らんけど、気配り、そういう配慮をされていなかったということについては、これもちょっとそこら辺について気配りの必要ない、そう判断されたんならそれで結構ですけれども。この点、２つ目、聞かせてもらいます。
それから、この方が来られて、横断的に仕事をされるというお話でございます。しかし、言葉どおりマネージャーという言葉もたしかあったように思うんですけれども、地方創生
統括官、地方創生を統括するとしたら、今の課長、ここまでいろいろと中村課長が防災企
画の中でこの地方創生に取り組んでおられた課長がいてる、そこへこの方が来られる。
我々、今だけ我々に紹介されたる、それこそ気配りじゃないですけれども、もっと全員協
議会の場でこんなに思てるんやとかいろんな話を納得できるように聞かせてもらってたら
もう質問の必要もないんかもわかりませんけれども、今まで聞かせてもらえる範囲だったら、中村課長が今まで地方創生に一生懸命取り組んでこられた、課員も取り組んで。そこ
へこの統括官が来て、どちらが地方創生の手綱を握るんですか。そして、今の中村課長の課員の方がどう分けられるんですか。それとも、中村課長の上に上司として採用するんですか。そこら辺の人事の模式図というか、そこら辺を我々にわかるように説明してください。そうでないと、すんなり手を挙げるのは難しくなりますんで。こういう形で地方創生318

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）の仕事をしていただくんですという説明をまず。そのまず３点をお願いします。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） 田渕議員にお答えします。
最初の２点の質問について、応募しようとした理由、そしていつごろ応募したかということについてでございますが、昨年１２月１１日の締め切りがありまして、それまでに担
当課防災企画課のほうからこの地方創生人材支援制度に対して応募させていただきました。
担当課として、この制度に応募させていただいた経過があるんですけれども、まずはこの対象団体であるところの５万人以下のまちであるとか、また総合戦略を既に策定しておるとか、そういう当然の対象団体となっている上で、市町村長が地方創生について明確な考えを持ち、派遣制度を地域の変革に活用する意欲を持っていること、いわゆる地方創生に意欲を持っているまちとして、この対象とあることから、まずは応募させていただきました。
担当課としましては、もちろん現体制の中で総合戦略を策定し、また人口減少対策に今後取り組むべく気持ちを持って、まずは今年度さまざまな事業を消化して、今後また取り組んでいく気持ちは当然ながら持っておりました。ただ、そういった気持ちを持った上で、こういった国からの内閣府から示されたこういった制度があるというのも初めてこの通知をもって知りました。町としては、ええチャンスやなと、まずは第一印象でもあります。
さきにも話したのですが、今の体制でも当然やれるべきことではあるんですけれども、まだこういった国が偉いとか町がだめだとかそういう考えは毛頭ないんですけれども、広い見識を持っておられるであろう国の機関に所属される方が派遣していただける制度であると。この地方創生の主たる省庁であるところの内閣府のところからのこういった制度であるということから、ええチャンスかなということで、まずは応募してみようという考えになりまして、それをもって応募の内容を記載した上で手を挙げさせていただいたところです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

この方が、課長より上なのか下なのかというお話でございます。この方ということで決まったときに、総務でもその隣の防災企画に係るのかとも両方話をする中で、そうしたら決裁どうしようとか、いろんな話が出ました。例えば、別で１つ対策室みたいなのを設けて、そこの室長というような方向もどうよというような話もしましたが、それだとそこの部屋に室長１人、課員１人みたいな小さなまた部屋になってしまうので、それはどうなのかなというような話もありました。それで、昔美浜町の場合です、部長制というのがあって、総務部長、行政事業部長というのがあったわけですけれ
ども、そのときの部長というのは各課長の上に部長があって、その上に助役・副町長があるというようなそういう流れだったかと思います。その部長というようなイメージは今持ってございません。あくまで課長級と横並びというか、並列というふうなイメージを持っ319

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）ています。ただ、実際来られていろいろと業務もする中で、どうもこの流れだったらやりにくいぞというふうなことが出てくれば、それはそのときに改善していけばいいのではないかと思いますし、課長の全て上というふうな位置づけにしてしまうと、そしたら全く関係ない決裁書類も全部その人に回るんかいという話になってしまいますので、それではその人が自由に地方創生だけに集中してできないというふうなことも考えられますので、あくまで今の時点では、席は防災企画課の中に置きながらも、現行の課長たちと並列というか、横並びというふうなそういうイメージを持ってございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

根回しの部分もちょっと聞きたかったんですけれども。今総務課長がお話ししてくれたこと、一つ一つ理解できるんです。この地方創生という体質からいうたら横断的に広く活躍していただきたい、それは当然なことだと思います。また、一番最初に、私はこういう紹介されたタイプとしては好きですと、そんな方というのは、本当に全体を取り仕切るような方でなかったらやっぱり地方創生もできないと思いますんで、そのこと一つ一つはわかるんです。でも、やっぱり課長もおわかりだと思うんですよ。中
村課長もおられるはたで、その課長行ってどうよこうよと言われたら、本当に現実的には困るんやないかなと、私は役場の職員の経験がありませんのでそこら辺はわかりませんけ
れども、ましてやサラリーマンの経験もないんでわかりませんけれども、逆に外から見ていたら本当にこの縦社会というかそういう集団の中で、職場というものは人間関係というもので仕事の成果として大分すごく変わるんやなということもはたで見させてもらう中では、やっぱり今の総務課長なり防災企画課長の答弁で、ああこの方はこんな仕事をされるのだというのがイメージできないんです、私は。まず、この点もう少し、この方が来られて横断的に、一つ一つの総務課長が言っておられることは理解します。そうでなければい
けないとも思いますけれども、やっぱりこの社会の中でこういう方、これよそでも来られたんだったらどんな仕事をしてどんなというのがあったんじゃないんですか。そこら辺、モデルもなしに理解せえと言われたら僕らちょっとするだけの能力がないというんか、それがあるんです。
それと、話は１つ目の質問なんですけれども、中村課長は１つのチャンスだと申しました。確かに、言葉どおりいったら、この方が来られて飛躍する１つのチャンスかもわかりません、単純にとれば。でも、課員の中でできてたんでしょう。それをこの方が来て、どういう方がわからない方に、そっちが本当に応募した理由というか、チャンスやチャンス
やて、本当に応募して、それから、いま一つ、私はたしかＣＤいただけたんかＤＶＤいた
だけたんか、３月議会だと思うんで３月だと思っているけれども、中村課長は先ほど１２
月１１日が締め切りというのは、こういう制度があるというのはいつご存じだったんですか。それもちょっと中へ挟んでくれたらいいです。
それで、しかしこういう応募というのは、課長が勝手にされたんですか。違いますよね。
320平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

当然、町長にお伺い立てて町長がよしということで応募すると思うんです。町長は、この応募する理由というのがこういうことをこの方に期待したいという、そこの期待した理由というものをお示しください。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
先ほども中村のほうからご答弁させていただきましたが、地方創生ということでございます。やはり議員ご存じのとおり、東京という一極集中をいかにして制して、地方に活力をとか、そして人口増というような形の中でこの内閣府からの地方創生人材支援制度ということに乗りまして、書類が届きました。そして、この中でございますが、派遣の人材の対象でございます。地方創生の取り組みに強い意欲を持っていること、そして市町村まち・ひと・しごと総合戦略策定実行のため十分な能力を有することというふうな形の中で、私自身は派遣の方でございますが、役場の幹部というような形の中で今回は応募させていただきました。そして、これに関しましたならば、このペーパーによりますと全国で３０名程度というような形でございました。そして、先ほどご答弁させていただきましたが、この和歌山大学の経済学部出身の方ですけれども、マッチングというような形で今回はなっておるんですけれども、その中で私自身はこの方とお会いさせていただいたときですけ
れども、自分自身の考えとしたら現場へ行きたいですよとか、そして信州大学でも学生た
ちといろんな形で外へ出て、そして地酒というような形のことも取り組みましたとか、そして和歌山大学の学生なんかもまた、もちろん和大の教授等々も存じている中で、また美浜町のほうにも学生なんかも来てもらって、そして新しい目線で見ていただけるような形も持っていきたいんですよというような、随分と私には前向きな方だなというような形の認識も持ちました。そして、一度お会いしたんですけれども、その人柄というんか、偉ぶ
らないというような形の中でいえば、この方は、先ほどもちょっとご質問もございました
が、本当に天下りというのではなくて、自分でこういった形で自分のふるさと和歌山、そして和歌山の中で一度美浜のほうでいろんな形で地方創生に対してチャレンジしてみたい、
また地域づくりに対して一助になればというふうな強いお気持ちの中で私自身はこの制度に則ってしていただいた、そして私もその方についてはすばらしい人だなと感じながら、こういった形で今回でございますが、追加議案ということで上程させていただいた次第でございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） お答えします。
まず、いつごろの応募があったのかということで、１２月１１日締め切りということで先ほどお答えさせていただいたんですが、１０月末ぐらいの内閣府からのメールによってこの制度を知ったところでございます。その仕事のイメージということですが、私の考えるところですけれども、この支援制度の中にもあるんですが、町長の補佐役としまして総321

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

合戦略に記載されたうちの総合戦略の事業に沿って施策を進めていく上で中核的な役割を担うというふうな内容もありました。まさにそういったイメージを私は持って、派遣に来ていただく方に対してそういう期待を持ったところです。もちろん、先ほども言わせてもらったんですけれども、今の体制で行くべき気持ちは持っておったところではございます
が、こういった機会があるということもありまして、ここに至ったというところです。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

そういうチャンスがあったんで応募に至ったと。最初の質問から全く変わっていないわけで。今町長のご答弁の中で、その方にお会いしたら現場へ行きた
いんやとか、そういう話を聞かせてもらったら、私個人的にその方に対する魅力というのを、何か身震いするほどというんか、今までになかった人材で、非常にええなと思うんです。魅力を余計に感じます。私が現場へ行って、今まで思っていたことしたいんやと、国で思っていたことをこの地方で実現したいんやと。早稲田か慶応あたりの政治経済学部出
たやつが、私は地方自治に人生をかけてみたいんや、だから地方議員になりたいんやというような人があってもええなと思うんです。その意味で、物すごく私は魅力感じるんです。
でも、その方を、それだったら、ちょっと前後してしまったんで何ですけれども、２年間しかいてくれへんねやったら２年間副町長していただいたら非常にその方も給料が高くなるし、もう横断的に皆さんの面倒も見れるし、それのほうがよかったん違うんかなて、それは立派な人やし魅力も感じるさかいやないけれども、町長の話を聞いてそう思います。
でも、本当に、中村課長も最初からの繰り返しでこうやって一生懸命答弁されておるんも理解できます。でも、多分ここにある私だけかもわかりませんけれども、来てどこへ座ってどんな格好で何するんやろうなって、本当に何か納得できんのです。
それは議員てある意味で無責任ていうたらあれやけど、町長の言うこと信じました、はい、賛成ですと言うてそうなっても、でもそこへ来られて本当に困るのは中村課長、あな
た自身でしょう、皆さん、役場の職員の方たちでしょう。どう考えても前から見たら国がこう言うてるんやさかいに地方創生、私は地方創生ていうもんが今の地方自治の中では物すごく大きな分野というんか、大切な分野だとそういうふうに認識しておりますんで、そ
ういう物すごく力のある方、そのノウハウというのは吸収するということは非常に賛成します。でも、今の話を聞いてみたら、いっそ副町長あたりになってばんとやったらできる
けれども、課長と並べてお互いに気を使い合いながら、そして２年間で、はい、さようならていうたら、何だよ、ほかの職員かき回していっただけかいと、もういっそのこと骨埋めてもらうつもりでも入れてもうたらぐらいの覚悟で入れてほしいような話はするんですけれども。私がそれは率直な意見。
もう一度、どういう理由で応募したんか、原因、そことチャンスチャンスと言うけれども、そんなんわかっている、あったから申し込んだて。それでどんな仕事、どんな職場でどんな位置で。私がわかりやすう言うたように副町長にしてもうたら一番よかったんだよ322平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）というような、わかりやすく一回説明してください。今のままだったら、どうしても私には理解しかねます。
○議長（鈴川基次君） 防災企画課長。
○防災企画課長（中村幸嗣君） お答えします。
私が答えられる範囲でお答えさせていただきますと、私自身に直接尋ねられた、困るん
じゃないんかということに対してですけれども、正直不安といいますか、もちろん初めてのことでもありますんで、不安というのは正直あるところです。僕自分自身のことなんですけれども、困っているというよりか、どっちかいうたら不安という言葉が適切かというふうに思います。ただ、それ以上にチャンスという言葉を使わせてもらいましたけれども、期待というんですか、そういったこともあわせて持ち合わせています。私が答えられるのは以上です。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） はい。田渕議員にお答えいたします。
どういった仕事ということもお尋ねだったかと思うんですけれども、本当この地方創生ということで、繰り返しになりますが、じゃ人口をいかにしてふやすかとか、そして地域の活力をというような形で漠然としてしまうんじゃなくて、その中で、この仕事というよ
うな形じゃなくて、初め本当にいろんな形で漠然とするケースもあるかと思います。ただ、この方は地方創生というか、地域の活力をというような形で私自身とお話の中でそれは本当に肌で私自身も感じました。先ほども言わせていただいたんですけれども、本当に学生さんたちと外へ出てやるとか、そして私自身もここでお会いしたときに、この前が美浜町の商工会なんですよと私自身も指差してご説明したら、ああ、そうなんですか、またぜひとも寄らせていただきたくて、また話もしたいですよというような方でございます。キャリアの中でいえば、私のイメージとしたら机へ座っていろんな形で指示をするというような形ではなくて、本当に自分みずからが歩んで、そして肌で感じるような方、そして腰の低いというか、私はそういったイメージでございました。
そして、お話の中でもそうなんですが、自分は机で座るよりも現場が好きなんだよとい
うこともお聞きしてございます。ただ、だから地方創生でどの仕事、どのセクションというのはなかなかここで言いづらいんですけれども、ただ基本的には地方に対しての活力とか、そして人口増に対してどんな形で取り組んでいくかということは、それこそ地方創生の私は根本だと思ってございます。そこに対して、派遣という言葉がどうかわからないんですけれども、派遣制度にのっとって、今回でございますが応募されて、そしてマッチングしたという形で私は認識しておる次第でございます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

結局、一番最初の何でどういうことで応募した、どんな仕事をされるのか、ご答弁いただけないままに終わったように思います。でも、町長の今の言う気323

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

持ちは理解します。一番最初から言うように総務課長の気持ちは理解します。そんなことからいうたら、町長がそんなに話聞いてすばらしいんだったら、いっそ町長やってもうてもええなと思う、そんな方に。でも、２年しかいてないんでしょう。２年間の間にその方のノウハウをうちとこの町が吸収するだけの形というのを持っていかなんだらいけないんでしょう。そこのことについて、４回目、無理やり手を挙げさせてもらいましたけれども、回数で制限されるのもいかがかと思いますけれども、１回目の答弁から何もそういうどう
いう理由で応募したんかということと、どんな仕事をさせてもらうんかということ、私が結局わかりません。でも、回数がある議長の話は従います。無理矢理４回目質問して。
１つだけ質問させてもらいます。５級ですよね、でも５級でも、ちょっと給料表ないん
でわからんですけれども、ピンキリですよね。５級の何号なんですか。まだ決まっていないんですか。それなんかも非常に我々としては漠然とした、話聞いたらすばらしい方。でもその方来ていただいて、受け皿というか、周りが整備されてあるかどうかというの私非
常に疑問に思うんで、最後にもう余り、ほかの議員も発言あると思いますんで、５級の何号なんですか。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） お答えします。
何号というのは、まだ具体的には決まっていないんですけれども、財務省の派遣のほうの向こうの担当の室長さんと直接電話とかメールでやりとりする中では、最初に言いましたように、うちは６級までしか給料表ありませんよと。期待は大きいところですが、まだ初めての方ですので、実績はまだゼロでございますので、初めから今もらっている給料を全然保障するとか、そういう考え方は全くございませんので、５級の中でも相当下のほう、
今の主幹、課長よりは低い額が適当ではないかなと、今そういう考えでおります。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありますか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君）

意外と思われるかもわかりませんが、賛成の立場で討論させていただきます。
今いろいろ質疑を聞いている中で、どういった具体的な業務内容云々というのはわからないんですが、いずれにしましても、先ほどの副町長にしてもそうで、僕自身は感じたと
ころなんですが、こういう外の美浜町の役場以外の組織で長らく活躍されていた方が今回
本町のほうに来ていただけるということは、先ほど中村課長も言っていたように、僕は１
つのチャンスやというふうに感じておる次第でございます。ただ、先ほど質疑の中でも天下りと違うんかとか、そういったことを当然私もいろいろそういう話が耳に入ってくることもございます。ここはだから、町長にはぜひそんな天下りと思われることのないように
324

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

きっちりと手綱を絞っていただいて、業務の遂行をやっていただきたいと思うのが１点と、あと、こういうやはり人との出会いというのは、これは非常に財産になると思います。今聞いている中では、今のこの方で２年間、副町長で来られる方も任期は４年ですか、期間限定ですよね。その期間限定の中でどこまで皆さんが吸収されるかわかりませんが、やっぱりそういうせっかく来ていただけるんですから、相当な能力を持った方だと思いますん
で、ぜひそういったすばらしい人の能力というのを存分に吸収していただいて、２年後、３年後、なるほど美浜町、職員自体もかなり変わったなと、我々議員もうかうかしてられんなというふうな、逆にもう思いたいぐらいなんで、ぜひそのような形にしていただきた
いのが１点と、最後に、町長に、先ほどからもいろいろ出ていましたけれども、僕自身はいろいろ感じているのは、やっぱりちょっとコミュニケーションが不足しているんじゃな
いんかなというふうに非常に感じております。それは我々議員に対してもそうですし、職員さんに対しても、もしかしたらそうなのかもわかりませんし、それは本人が、いやそん
なことない、わしはそんなことないんやて思っても、やっぱり相手があっての初めてのことですんで、今回こういう形で外から２名も来られるわけですから、なおのことコミュニ
ケーション、自分が思っている以上にやっぱりきっちり細かくとっていかれたほうが今後の町政運営、我々議会とのやりとりも含めてスムーズにいくんじゃないんかなと感じておりますので、その辺だけひとつよろしくお願いいたします。
○議長（鈴川基次君） ほかに討論はありませんか。２番、繁田議員。
○２番（繁田拓治君）

今谷口議員が言いましたように、私も賛成のほうで、ひとつ意見を述べさせていただきます。
今、各近隣市町でいろいろ選挙、また国選もありますけれども、そういうところで、私もたびたびちょこちょこと引っ張り出されていくんでありますが、そのときにも近隣市町
でも新しく副町長をどこどこから迎えようやないかとか、今の話、財務局からも省庁からも迎えるの、美浜町このごろどうしたんだというようなおちょくりの半分言葉なんですけ
れども、今までとちょっと違うムードやな、ええやないかと。どんなにしてそれもらってきたんだとか、そういうふうな、ほん最近ですが、先日声も聞きましたし、私自身も、そういった人の力をかりて、美浜町全体、課長の皆さんも含めて、私たちも含めて、美浜町の発展に尽力をしていけたらと考えております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 反対意見があれば。ないですか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は、挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は、挙手願います。
○議員 （挙手多数）
325平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２７号

美浜町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
追加日程第１５

議案第２８号

美浜町職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件について、細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第２８号

美浜町職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例について、細部をご説明申し上げます。
前議案でご説明いたしました地方創生人材派遣制度に係る職員の年齢が６０才であることから、定年を６０才と定めた美浜町職員の定年等に関する条例の一部を改正する必要が生じましたので、改正をお願いするものでございます。
具体的には、第３条に「職員の定年は、年齢６０年とする。」となっているところを、「職員の定年は、年齢６０年とする。ただし、町長が特別に必要と認める場合は、この限りではない。」と変更するものでございます。
附則として、この条例は平成２８年４月１日より施行いたします。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

基本的には、この条例で異論はないんですけれども、条例というものは、法律というもんは、悪用される可能性というもんも考える範疇の中に入れてつくるもんですよね。そこですね。ただし、町長が特別に必要と認める場合はこの限りでないというこの文言なんですけれども、これだったら町長の胸先三寸で変えられるということになるんじゃないですか。前の方の１つ議案、前の方を指し示すようが特別やと言うんやったら、もう少し練った文言は考えられなかったのかなと。例えば、ほかの職員の方が、ただし書きあるけれども、私は６０になったら寂しく退職して、もし採用されても再任用程度。ほかの人間は能力ない、大学の教授が小学校で教鞭をとったからその子どもが頭がよくなるというもんじゃないんでしょう。田舎の方に地方自治の中でこつこつとやって来られた方は地方自治の中での東大、京大の頭じゃないまたすばらしいノウハウというのがあるんで、その意味では平等というよりむしろその人が上かもわかりません、この場では。
でも、そんな方でも寂しく６０になったら去っていかないかん。そういうような可能性という感じがする。基本的にはもう異論はないんですよ。
ですから、この言葉の文言のままだったら、町長の胸先三寸で気に入ったもんは６０過ぎても雇ておける。死ぬまで雇える理屈ですね、これからいったら。そこら辺、もう少し練った文言であるべきだと。繰り返します。基本的にはこれでいいんですよ。賛成もします。でも、もう少し言葉がなかったんですか。
○議長（鈴川基次君） 総務政策課長。
326

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○総務政策課長（福島教君）

お答えになるかどうかわからないんですけれども、現行の定年に関する条例の中でも、第４条の中で、職員であった者が、あと１年勤めてもらいた
いとか２年勤めてもらいたいとかいうケース、町長が特に必要と認めたこの職員だけはぜ
ひとも残ってもらいたいというケースがあれば、この４条を適用することによってそうい
う延長は理屈上は可能になってございます。今回の方については、元職員であればこの４条をそのまま適用してということができるんですが、今回あくまで外部から来られる方で年齢が６０にもう到達されている方ということで、今回の方を念頭に置いてこの第３条に特例を設けたということでございます。昨年、この制度による派遣を受け入れた町村、全
国的には少ないんですが、そこの条例もいろいろ見たりもしました。そこにきちんと職名
までうたって地方創生統括官なり地方創生マネジャーで来た人については別とするというふうなそういう職名まで定年の条例にうたっているような町もあるにはあります。それもちょっと考えたんですけれども、今回は町が特別に認めた場合というふうな文言にさせてもらったということでございます。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は、挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は、挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２８号

美浜町職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
再開は２時５０分とします。
午後二時三十八分休憩―――・―――
午後二時五〇分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
追加日程第１６

議案第２９号

平成２７年度美浜町一般会計補正予算（第８号）についてを議題とします。
本件について、細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第２９号

平成２７年度美浜町一般会計補正予算（第８号）について、細部説明を申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ３０，０１６千円を追加し、補正後の総額を４１億３７，０１１千円とするものでございます。
327

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

国の補正予算により、地方創生加速化交付金が、去る３月１８日に交付決定されました。
交付対象事業として決定されたのは、松葉堆肥ブランドのＰＲや特産品開発への支援などの事業でございまして、松トマト、松キュウリ、松イチゴなどの知名度アップと販路の拡
大や美浜町商工会及び関係団体への支援を対象事業としてございます。予算は３０，０００
千円でございます。
歳入では、地方創生加速化交付金２８，０００千円を財源として予算化するものでございます。事業については、全額繰り越しとなります。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は、挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は、挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２９号

平成２７年度美浜町

一般会計補正予算（第８号）については、原案のとおり可決されました。
追加日程第１７

議案第３０号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計補正予算（第６号）についてを議題とします。
本件について、細部説明を求めます。総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君）

議案第３０号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会

計補正予算（第６号）について、細部説明を申し上げます。
先日、補正予算をお認めいただきました補正第５号とは別に、公債費の利子償還金について、予算に対して不足が生じることが判明いたしましたので、追加議案として提出する
ものでございます。
今回、お願いいたします補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１６千円を追加
し、補正後の歳入歳出予算の総額を２億２，５４８千円とさせていただくものでございます。
８ページにございます公債費の利子償還金が、本年度末までに支払う額に対して予算額が不足することが判明いたしましたので、急遽追加議案として補正予算をお願いするもの
でございます。
以上、まことに簡単ではございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議の上、
328

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君）

１６千円足らなかったということで、補正予算ということなんです

けれども、公金ですから、たとえ１円でも足らなかったら予算組みしてせないかんのだろうとは思うんですけれども、１６千円、どうにかならなんだんかなと。いうんが、私ら民間から見ますと、例えば、やらしい話ですけれども、この紙にしたってこれただとちゃうんですよね、これ。１６千円、いや足らなんだんで予算計上しましたて、ただじゃない紙
使って、多分これ予算書つくるにも職員さん、まさかボランティアでやってくれているわ
けじゃないと思いますし、その辺、何かちょっとお粗末じゃないんかなという感じがした
んですけれども。いかがでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君）

この追加補正については、大変申しわけなく思っております。ただ、何とかならんのかということで、私どもいろいろ考えたわけなんですが、款からの流用ということはできない、款款流用はできないということでなっておったんで、それはできないということで今回このような補正になりました。今後は、こういうことのないように注意したいと思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は、挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は、挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第３０号

平成２７年度美浜町

公共下水道事業特別会計補正予算（第６号）については、原案のとおり可決されました。
日程第９

請願第４号

安全・安心の医療・看護の実現と夜勤改善・大幅増員を求める

請願についてを議題とします。
本件について、文教厚生常任委員長に審査経過及び結果について報告を求めます。７番、髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君）

安全・安心の医療・看護の実現と夜勤改善・大幅増員を求める請願について、報告いたします。
３度の委員会を開きました。委員の意見としては、看護師さんというのは、４Ｋ職があり、そういったこともあって、より一層安心な看護ができるべく採択するようという意見もございましたが、添付されておりますアンケート結果を見ますと、深夜勤務が年齢とと329

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

もに肉体的にきついとか、夜勤を免除してほしいとか、３交代、２交代の夜勤手当が同額
なのはおかしいとか。要は、このアンケートを見る限りにおいては、労働闘争ではないかなと。他の委員さんの意見を聞いてみますと、これは労働闘争やと、組合でやってくれと。
議会がタッチするものではないという意見もあり、採決した結果、賛成少数で不採択となりました。
以上で結果報告を終わります。よろしくご理解ください。
○議長（鈴川基次君） これから委員長報告に対する質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

労働闘争、そういう委員会は判断を下されたそうでございますが、そこは委員会の判断なんで、それはそれで結構です。委員会の中に、今現状医療の現場というものに看護師等々が、介護のほうも入っていると思いますけれども、そういうものが現状不足しているという認識があったのですか、なかったのですか。それだけお答え願います。
○議長（鈴川基次君） 髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君） そういう考えは全く意見が出ませんでした。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

そういう意見が出なかったということは、うちとこの委員会の中ではそういうものに対する認識が全くないと。介護の世界も、医療介護の世界も、そうい
うものに窮しておらないと。そういう発言がなかったということは、そういう認識は全くないという認識をさせてもらっていいわけですね。
○議長（鈴川基次君） 髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君）

そういう認識ということでも、委員の中からは、やっぱり不足しているというお話も出た中で、先ほども申し上げましたように、この後ろのアンケートが、要は夜勤がつらい等々、肉体的につらいというような話になって、結果的にはそういうことになりました。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから本件、請願について討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから請願第４号

安全・安心の医療・看護の実現と夜勤改善・大幅増員を求める請願についてを採決します。
この採決は挙手によって行います。
この請願に対する委員長の報告は、不採択です。請願第４号

安全・安心の医療・看護の実現と夜勤改善・大幅増員を求める請願を採択することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手少数）○議長（鈴川基次君）

挙手少数です。したがって、議案第４号

安全・安心の医療・看護の実現と夜勤改善・大幅増員を求める請願については、不採択することに決定しました。
330

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

日程第１０

請願第５号

後期高齢者医療制度の保険料に関する請願についてを議題とします。
本件について、文教厚生常任委員長に審査経過及び結果について報告を求めます。７番、髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君）

後期高齢者医療制度の保険料に関する請願につきましては、３度の委員会を開きました結果、この請願については、既に広域連合の来年度予算に反映されているもので、委員会として意見書を提出する必要はないものと考えるという結果になり、不採択となりました。なお、議会運営実務提要におきましても、当市町村が加盟している一部事務組合による係る請願の提出については、一部事務組合の事務処理についての内容であれば審査はできないものと考えるということになっており、これに合致しているものと考え、不採択となりました。
以上で報告を終わります。
○議長（鈴川基次君） これから委員長報告に対する質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

質問というんか、今委員長が述べられた広域の中でどう、ちょっと聞き漏らしたというか、もう少しわかりやすく、審議できないものとするというか、そこら辺で、ちょっと、反対とか何とかじゃなしに、理解できるようにもう一回説明してやってください。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君）

議会運営実務提要の中においては、当市町村が加盟している一部事務組合に係る請願の提出と審査の可否というところがありまして、当該市町が加盟している一部事務組合に対する事務処理についての内容であれば審査はできないものとなっております。
はい。以上でございます。
○議長（鈴川基次君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

ちょっと私もわかりかねるんで、私が間違っているんかもわかりませんけれども、審査できないものとするというたら、審査できないんであって、不採択にせんと。そこら辺、僕わからないんで、突然なんで。審査できないものは置いておいて継続審議で廃案とするとか。そこでやるんが本当に正しいんですかね、ちょっと僕、委員長に質問というんじゃないんですけれども、どれが正しいんですか。
○議長（鈴川基次君） ７番、髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君）

請願については、書類がそろっておれば議会は受けとらなければならないということになっています。ですけれども、一部事務組合の事務処
理に関することについては提出できない。請願は受けとったけれども、提出先のところへは提出できませんよということになっております。まことおかしな話やけど。結局、この請願の提出先は一部事務組合なんですよ。だから、できませんよということになっている。
そういう結論に至りました。
331平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議長（鈴川基次君） しばらく休憩します。
午後三時七分休憩―――・―――
午後三時八分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
これで質疑を終わります。
これから本件、請願について討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから請願第５号

後期高齢者医療制度の保険料に関する請願についてを採決します。

この採決は挙手によって行います。
この請願に対する委員長の報告は、不採択です。請願第５号

後期高齢者医療制度の保険料に関する請願について、請願を採択することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手少数）○議長（鈴川基次君）

挙手少数です。したがって、請願第５号

後期高齢者医療制度の保険料に関する請願については、不採択することに決定しました。
日程第１１

請願第６号

後期高齢者医療制度の保険料軽減特例の継続に関する請願についてを議題とします。
本件について、文教厚生常任委員長に審査経過及び結果について報告を求めます。７番、髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君）

後期高齢者医療制度の保険料軽減特例の継続に関す

る請願について、審査結果を報告いたします。
これにつきましても、３回の委員会を開きました。結果、不採択となりましたが、既に軽減特例の９割、８．５割の軽減の廃止については、国、政府においても議論されているもので、廃止と決定されたものではないということです。２８年度も継続して採用されるという結果になっております。２９年度についても、今現在検討中であるそうで、結果が出るまで、２９年度については結果が出るまでの間、２８年度採用されているもので意見書の提出の必要はないと考えるということで不採択となりました。よろしくご理解ください。
○議長（鈴川基次君） これから委員長報告に対する質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから本件、請願について討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから請願第６号

後期高齢者医療制度の保険料軽減特例の継続に関する請願につい332

平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）てを採決します。
この採決は挙手によって行います。
この請願に対する委員長の報告は、不採択です。請願第６号

後期高齢者医療制度の保険料軽減特例の継続に関する請願を採択することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手少数）○議長（鈴川基次君）

挙手少数です。したがって、請願第６号

後期高齢者医療制度の保険料軽減特例の継続に関する請願については、不採択することに決定しました。
日程第１２ 議員派遣の件についてを議題とします。
お諮りします。
議員派遣の件については、地方自治法第１００条第１３項及び美浜町会議規則第１２８条の規定によって、お手元に配付しています議員派遣の件のとおり決定することにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）「異議なし」と認めます。したがって、議員派遣の件については、お手元に配付しています議員派遣の件のとおり決定しました。
しばらく休憩します。
午後三時十二分休憩―――・―――
午後三時十三分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
お諮りします。
委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、議題にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、議題とすることに決定しました。
追加日程第１８ 委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを議題とします。
各委員長から、目下、委員会において審査及び調査の事件について、会議規則第７５条の規定によってお手元に配りました申出書のとおり、閉会中の継続審査及び調査の申し出がありました。
お諮りします。
各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに決定しました。
333平成２８年美浜町議会第１回定例会（第６日）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
閉会に当たり、今月末をもって塩崎公民館長が退職されます。退職に当たり、一言ご挨
拶を申し上げたいとの申し出があります。これを許します。塩崎公民館長。
○中央公民館長（塩崎清則君）

議長のお許しをいただきましたので、退職するに当たり、一言お礼を申し上げます。
美浜町役場に奉職して約３４年たちます。長かったようで、本当にあっという間でした。
その間、皆様に助けていただきながら定年を迎えられること、本当に幸せに思います。４月からは、一町民として皆様を応援していきたいと思います。本当にありがとうございました。
（場内拍手）○議長（鈴川基次君） 本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。
これで、本日の会議を閉じます。
平成２８年美浜町議会第１回定例会を閉会します。
午後三時十六分閉会334