事故・トラブル対応事例

関東地方整備局管内の工事事故発生状況と対策について
国土交通省関東地方整備局企画部技術調査課課長補佐

し みず

のぶ お清水信男

本稿では，平成２２年度の工事事故発生状況とその事故事例ならびに平成２３年度の事故防止対策に１． はじめについて紹介する。
平成２２年度の関東地方整備局における工事事故の発生件数は，７９件となり，平成２１年度に比べ１７

２． 平成２２年度の工事事故発生状況件の減少となった（図―１）。
しかしながら，平成２２年度は死亡事故の件数が増加するなど，極めて憂慮すべき状況となっている。

!

工事事故発生件数の推移

平成２１年度に比べ工事事故件数は減少し，過去５年間で１番少ない工事事故件数になった。

図―１

工事事故発生件数の推移

建設マネジメント技術

2011 年 12 月号 ４７図―２

発生形態別事故件数

東電ケーブル
東電ケーブル 損傷
東電ケーブル 溶断

また，工事発注件数も年々減少しており，平成１９年度より２，０００件を割り，平成２２年度は約１，３００0.15m

件となっている。

工事事故発生形態別では，図―２に示すとおり，公衆損害事故が増加しており，全体の６６％を占めている。公衆損害事故のうち，「架空線・標識等損傷事故」が最も多く，公衆損害事故全体の接触したため，ショートして溶断

10.0m" 工事事故の発生形態状況

通信ケーブル
通信ケーブル

架空線
注意

合図者

約３割（１４件）を占めている。次いで「第三者に対する損害事故」が多く発生している。
また，工事関係者事故では，「墜落による事故」が一番多く８件，次いで「建設機械の稼働に関連した人身事故」が６件発生した。

電柱
吊心

図―３

３． 平成２
２年度に発生した事故事例
事故件数の多かった「架空線・標識等損傷に関する事故」，重大事故に繋がる可能性がある「墜落事故」「建設機械の稼働に関連した人身事故」について事例を紹介する。
! 架空線・標識等損傷に関する事故…１４件発生物に関する注意喚起が不足していたためにヒュー○事故の傾向

マンエラーで起きた事故が多かった。

目印が不足するなど，作業員に対して上空支障

４８ 建設マネジメント技術

写真―１

2011 年 12 月号

墜落防止設備が設置されていない作業計画，現

１） 事故発生概要

場状況になっていたことが原因により起きた事故

クレーンにて電線共同溝特殊部を設置中，架空線を切断させたもの（図―３，写真―１）。

が多かった。

２） 事故発生原因（事例!）
１） 事故事例概要

・電線共同溝特殊部の設置作業に際して，上空夜間，桁下で吊り足場の設置作業中に，作業の高圧線に対する留意事項が事前に周知され進捗に伴い照明設備を移設するため，いったんていなかったため。
・高圧線近接箇所でのクレーン作業に際して，照明を消して作業を行っていたところ，足場端防護カバーの設置や離隔距離の確保などの防部から河川へ墜落し，作業員が死亡したもの

護措置が講じられていなかったため。

（図―４，写真―２）。
２） 事故発生原因

３） 事故後の対策

安全帯を装備していたが，使用していなかっ・クレーン使用予定箇所の作業半径内には架空たため（使用した形跡がなかった）。

線防護管および目印旗を設置する。

３） 事故後の対策・クレーン作業時の監視人はブーム格納終了ま・作業箇所の照度を確保する。

で監視に専任する。

・足場端部や開口部では安全帯を使用できるよ!

う墜落防止設備を設置し，安全帯の使用を作墜落による事故事例…８件発生（うち３件業員に周知徹底する。

は死亡事故）（事例"）○事故の傾向

吊チェーン

4,000

被災者
SKパネル

上流

水面
下流

図―４

写真―２

建設マネジメント技術

2011 年 12 月号 ４
９転落防止用標示のための単管A（下段）に安全帯を掛けた状態で２mの単管パイプを受け取り後，単管A（下段）に両足を乗せ歩行を開始した。
単管A
（６m）
合板床版
バイスクランプにて固定（養生付き）

5,500

2,000

バイスクランプにて固定（養生付き）

作業員１

作業員２

作業員３

横桁作業員４

被災者

地上高さ７m単管B
（２m）

図―５

写真―３

す。

１） 事故事例概要
橋梁上部工の桁送り出し作業準備にて，足場上の開口部に墜落防止のための単管パイプを取!

建設機械の稼働に関連した人身事故…６件

り付け作業中に，作業員が足を滑らせ，高さ約発生

７mから砂利の地面に墜落，死亡したもの（図○事故の傾向機械の使用方法について，誤った操作が原因に―５，写真―３）。

より起きた事故が多かった。

２） 事故発生原因
腰より低い箇所の単管に安全帯をかけており，その単管ごと落下したため。

２２０tクレーンにて橋梁上部工の架設を行っていたところ，クレーンが横転し，鋼桁に設置さ３） 事故後の対策
墜落防止設備の設置について作業計画を見直５０ 建設マネジメント技術

１） 事故事例概要

2011 年 12 月号

れていた吊り足場と橋脚上の手すりに挟まれて

断面図

足場と接触

220tクレーン

図―６

写真―４

作業員が負傷したもの（図―６，写真―４）。

!

２） 事故発生原因

平成２２年度の工事事故の発生状況を踏まえ，工平成２３年度の重点的安全対策の策定

・クレーンを設置する箇所の地盤の調査不足。

事事故対策のより一層の徹底を図るために定めて

３） 事故後の対策いる。管内各事務所および関係業団体に通知し，・アウトリガー接地部の箇所において地耐力計現場へ周知してもらうことで工事事故安全対策の測を行う。

向上に努めている（図―７）。
１）発注者の主な実施事項
・工事受注者への重点対策の徹底・注意喚起

４． 工事事故防止の取り組み

・重点的安全対策の遵守不足により発生した工○架空線等の損傷事故防止・【目印表示等の設置，現地確認】・【アーム・荷台は下げて移動】・【適切な誘導】○足場・法面等からの墜落事故防止
・【作業員に対する作業方法および順序の周知】

・【墜落防止設備の設置，使用】

図―７

建設マネジメント技術

2011 年 12 月号 ５
１

事事故への措置（口頭厳重注意または文書厳対して再教育の受講に努めるよう，特記仕様書に重注意の措置影響期間を１．
５倍としている）。

記載している（図―８）。

・工事事故防止に対する費用の適切な計上

５． 表彰制度（安全管理優良受注者表彰）

２）受注者の主な実施事項
・重点的安全対策の具体的な実施方法を施工計
画書に明記

関東地方整備局では，安全対策の向上および円・元請負者からオペレータ・作業員への直接指滑な事業の推進に資するため，施工実績工事にお導を徹底いて安全管理が優秀な受注者には，表彰を与えて・現地条件，工事内容に応じた適切な人員を配いる。

置

この安全管理優良受注者表彰は，過去３年度間・連続して事故が発生している会社は，社内のの累計完成工事量が３件以上かつ受注額の合計が安全管理体制を見直し，安全施工が実施でき５億円以上の実績があり，安全対策において他のる環境を整える模範となる受注者に表彰している。この表彰を受・作業員のヒューマンエラーによる事故防止のけた受注者には，工事入札参加時の総合評価におため，安全教育を強化徹底いて配点が５点加算される（平成２２年度表彰社数
はアスファルト舗装工事６社，一般土木工事７７!

工事事故防止強化月間（毎年１１月）社）。

工事稼働現場が多くなる毎年１１月を工事事故防止強化月間とし，各事務所にて安全協議会，安全

６． おわりにパトロールの実施を行い，安全意識を高め，事故防止を行っている。

ここ数年，工事事故件数は減少傾向であるが，なお死亡事故が発生している状況であり，安全対"工事事故に対する下請負人への措置策のより一層の向上が求められる。

工事事故を発生させた場合において，下請負人毎月，関東地方整備局のホームページに，管内に責があることが明らかである場合には，下請負で発生した工事事故の概要および原因を「工事事人に対しても元請の範囲内で厳しい措置をするこ故事例」として公表している。また，この工事事ととしている。

故事例をもとに事務所安全協議会等で説明を行い，発注者，受注者へ直接指導を実施を行ってい#特記仕様書への記載る。上記のような対策を実施することにより，引平成２３年度発注工事より工事中の安全確保の一き続き事故防止に努めていきたい。

環として，資格取得後，一定期間経過したものに土木工事特記仕様書（抜粋）
１―１―２
６ 工事中の安全確保
２． 受注者は，工事に従事する就業制限業務及び作業主任者を選任する業務における資格者のうち，資格取得後一定期間経過した資格者に対し，次に掲げる再教育の受講が推進されるよう努めるものとする。
! 労働安全衛生法第１９条の２に基づく足場組立等作業主任者等に対する能力向上教育" 労働安全衛生法第６０条の２に基づく車両系建設機械運転従事者，移動式クレーン運転士，玉掛業務従事者等に対する危険有害業務従事者教育# 厚生労働省通達に基づくドラグ・ショベル運転業務従事者等に対する危険再認識教育

図―８５２ 建設マネジメント技術

2011 年 12 月号