第 4 回青木村議会定例会

令和４年 12 月 7 日

あ い さ つ青 木 村
おはようございます。
本日、令和４年第４回青木村議会 12 月定例会を招集いたしましたところ、全議員の皆さんにご出席をいただき、誠にありがとうございます。日頃より皆さんには、村政の運営にご理解とご協力をいただき、感謝申し上げます。
今年は、７月以降の不安定な天候により、農作物の生育に影響がありましたが、台風など大型の自然災害が少ない年でした。
しかし、３年目となる新型コロナウイルス感染症の拡大は第８波へと長期化し、今年はさらに、ウクライナ情勢や円安の進行にともなう原材料、食料、エネルギーなどの価格高騰、世界的な異常気象等々、社会経済状況に深刻な影響が生じ、村民の皆さんにとりましても村行政といたしましても、大変な一年となりました。
10 月 15 日(土)、野田元首相が衆院本会議で行った安倍元首相の追悼演説に、私は大変感銘を受けました。国会内でも党派を越えて称賛の声が相次いだとのことです。
野田氏は安倍元首相に対し「歴史の法廷に永遠に立ち続けなければならない運命（さだめ）だ」また「放った強烈な光も、その先に伸びた影も、議場に集う議員と共に言葉の限りを尽くして問い続けたい」と語りかけ、「政治家の握るマイクには、人々の暮らしや命がかかっている」そして「暴力にひるまず、臆さず、街頭に立つ勇気を持ち続けよう」と与野党議員に呼びかけました。
心に残る演説でした。
新型コロナウイルスにつきましては、11 月 14 日から全県に医療非常事態宣言が発出されており、上田圏域の感染警戒レベルは、11 月４日からレベル５の状態が続いています。
病床使用率は、12 月６日時点で 70％を超えるなど過去最大値となり、医療のひっ迫状況が続いています。
このように、新型コロナウイルスの感染拡大に歯止めがかからない状況の中、青木村では、オミクロン株対応型ワクチンの集団接種を 10 月下旬から開始し 11月までに計７日間実施し、全国的には、オミクロン株対応ワクチン接種率が伸び- 1 -第 4 回青木村議会定例会

令和４年 12 月 7 日

悩んでいる中、４回目、５回目の接種対象者の約 86％、2,200 人の方に接種を受けていただきました。
今後は、引続き青木診療所での個別接種を実施してまいります。
これから人の移動が多くなる年末年始にかけて、新型コロナウイルスのさらなる感染拡大と、季節性インフルエンザとの同時流行も懸念されております。
三密の回避等の基本的な感染防止対策の徹底、コロナワクチンの接種と併せて、インフルエンザのワクチン接種についても、接種を検討していただけるようにお願いしてまいります。
また、第７波の感染拡大が始まった８月以降、村では抗原検査キットを購入し、感染拡大防止のため、感染の心配がある村民の方に対して配布を行っております
が、今後も、十分な感染防止対策を行ってまいります。
次に、国の地方創生臨時交付金を活用した村独自のコロナ対策事業の実施状況
については、電気・ガスなどのエネルギー、食料品などの物価高騰等の影響を受けている方や事業者に対して、緊急的かつ重点的に支援をする、地方創生臨時交付金の重点支援交付金が創設されました。これに対応して、村が追加して支援を行う事業について、10 月 21 日に開催されました議会全員協議会において詳細を説明させていただき、取組の内容が、緊急的、重点的に行う事業であることから、同日付で、専決にて補正予算を編成させていただきました。11 月末現在、17 事業、予算総額 1 億 7,856 万円となっております。
専決の承認をお願いしている案件で、今回追加で支援を行っている事業の概要についてでありますが、①生活応援券について、既に７月に村民に、また、住民税非課税世帯または住民税均等割のみ課税世帯、及びひとり親世帯の方には上乗せしてお配りしたところでありますが、生活用品、食料品の値上げが続いている現在の状況から、追加の支援として、全村民へ 5,000 円の地域消費券を 11 月末に送付いたしました。
②農業を営む皆さんへは、高騰する農業用の生産資材などに対して、20 万円を限度として、生産資材購入費用の 20％を支援させていただくことといたしました。
③商工業者の皆さんへは、事業所の規模や売上高の減少率により、10 万円から 20万円の支援を実施しております。
④温泉施設を運営する事業者の皆さんには、高騰する灯油購入の補助として、10万円または、20 万円の支援をしているところでございます。
コロナ対策、コロナとの共存にあわせて、エネルギー・物価高騰等、暮らしに直結する厳しい状況ですが、引き続き、迅速に、平等に、そしてきめこまやかに- 2 -第 4 回青木村議会定例会

令和４年 12 月 7 日

対応を進めてまいります。
農作物について、作柄は全般的にほぼ平年並みを確保しました。
米につきましては、８月以降の日照不足等の影響を受け、長野県東信の作況指数は97のやや不良となりました。
りんごにつきましては、心配された着色の遅れが10月下旬からの低温により回復し、ほぼ順調に推移しました。りんごの木オーナー制度でも、品質・量両面においてほぼ契約数量・品質を確保でき、今年は好評でした。
タチアカネにつきましては、増産に向け生産者にご苦労いただきましたが、播種直後の 7 月下旬の降雨、８月以降の日照不足等により、やや不良となりました。
味は例年に増して美味しいと、大法寺で開催された第 3 回新そば奉納祭でも好評で、村内のそば屋さんは新そばを求める来客で賑わいました。
今年の松茸は、例年よりやや豊作でした。道の駅あおきは大盛況で、報道で何回も取り上げられるなど、「松茸なら青木村」が定着しました。松茸のスライスが入った「まつたけ酒」を道の駅で販売したところ、大変好評であります。
11 月 24 日(木)付内閣府発表の月例経済報告では、『景気は、緩やかに持ち直している。』としております。
さて、予算編成の時期となりました。
国の令和５年度予算は、「経済財政運営と改革の基本方針 2022」及び「経済財政運営と改革の基本方針 2021」に基づき、経済・財政一体改革を着実に推進する、ただし、重要な政策の選択肢をせばめることがあってはならない、としております。
年金・医療等については、前年度当初予算額に高齢化等に伴ういわゆる自然増として 5,600 億円を加算した額の範囲内において、要求する、地方交付税交付金等については、「新経済・財政再生計画」との整合性に留意しつつ、要求をする、新型コロナウイルス感染症対策、原油価格・物価高騰対策等を含めた重要政策については、必要に応じて、「重要政策推進枠」や事項のみの要求も含め、適切に要求・要望を行う、としております。
次に県の令和５年度当初予算編成方針ですが、現状として、財源不足額の拡大が危惧されています。
県内経済はコロナ禍からの持ち直しの動きが続く一方で、物価高騰や海外経済- 3 -第 4 回青木村議会定例会

令和４年 12 月 7 日などの様々なリスク要因もあり、県税収入の動向が定かでないこと、高齢化等による社会保障関係費の増加や防災・減災対策の強化等に伴う県債残高の増加により財政構造がより一層硬直化すること、新型コロナウイルス感染症対策の見直しを踏まえた国の予算措置や地方財政対策の動向によっては、厳しい財政運営を強いられることが懸念されます。
村ではこれから、来年度の予算編成作業に入るわけですが、コロナ禍の影響を受け大変厳しい中での作業になります。
令和５年度は第６次長期振興計画前期基本計画の２年目であり、「笑顔あふれる村づくり」計画の実現に全力で取り組んでまいります。来年度も今年度に引き続きコロナ禍の影響で、各種税金、使用料などの猶予申請もさらに増えることが予想されることから、歳入の落ち込みは避けられないと予想されます。最優先は新型コロナウイルス感染症対策と、この痛みを受けた、また受けるであろう村民の皆さんへ公平・平等な対策を行うことであります。
このような中、創意と工夫で最大の効果が得られるよう職員の英知を結集して、元気で豊かな村づくり、日本一住みたい村づくりに取り組んでまいります。
いずれにいたしましても厳しい財政状況の中ではありますが、村民の皆さんが将来に夢を持てる先々を見通した施策を、スピード感を持って、年々増える社会保障への対応を図りながら、単に金額だけでなく内容が充実した予算編成を行ってまいります。
これらの現状を踏まえて、来年度当初予算への計上を予定し、その需要に対応してまいりたいと考えております。
次に、先の９月定例会閉会後本日までのおもな行政等の報告をさせていただきます。
９月15日(木)、「高齢者祝賀事業による訪問」を行いました。
米寿35名、白寿４名、百歳２名、101歳１名、102歳２名、104歳１名、109歳１名の方々がご長寿のお祝いの日を迎えられました。これからもお元気でお過ごしいただきたいと思います。
９月17日(土)、コロナ禍の中でしたが、小学校の運動会が行われました。
昨年度同様、保護者の参加を限定する中で、工夫された種目で実施されました。５・６年が連合で演じた旗を使った表現や義民太鼓が見事で、今年も運動会ができた喜びを感じることができました。
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９月22日(木)、23日(金)に、中学校のこまゆみ祭が行われました。
コロナ禍が続く中で、ステージバックの作品を全校生徒が制作するなど、みんなで盛り上げていこうとするねらいが随所に見られ、すばらしいこまゆみ祭を行うことができました。
今年も、中学３年生を中心に行われた義民太鼓の熱演が見事で、青木中学校の伝統がしっかり引き継がれていました。
９月30日(金)、「県事業における用地交渉等の共同実施協定」を県と締結しました。
県の道路事業などの用地交渉等を、村民の皆さんとの距離が近い役場職員も協働して行うことで、円滑な合意形成を図ります。
10月１日(土)、保育園の運動会が行われました。
感染防止に努めながら、内容を精選して行われました。年長さんが中心になって活躍しており、子どもたちの成長の様子が分かりました。
10月11日(火)、阿部知事が来村し、「県民対話集会」が青木村文化会館で開催されました。
テーマは『国道143号青木バイパス整備促進を活用した村づくり』で、参加された村民の皆さんそれぞれの立場で早期完成への期待を述べられ、知事からは「完成年度は、今申し上げられないが、皆さまの思いを重く受け止め推進したい」とのまとめの発言がありました。
10月９日(日)のとうきゅうの日、五島慶太未来創造館で「五島慶太翁肖像画除幕式」を行いました。
五島美術館より無償貸与されたもので、期限を設けずに展示されます。
10月20日(木)には、東急株式会社の髙橋社長にご来館いただき、「TOKYU百年絵巻（全21巻）贈呈式」を行いました。
今後は、東急グループ内でご活用いただきます。
10月19日(水)、20日(木)には、小学校の６年生が、３年ぶりに東京へ修学旅行に行ってきました。五島慶太未来創造館を舞台にして、東急との交流が年々深く- 5 -第 4 回青木村議会定例会

令和４年 12 月 7 日

なってきていますが、そのご縁で、東急の野本会長さんや、髙橋社長さんが、わざわざ出向いてくださり、挨拶や記念写真を、一緒に撮っていただきました。また、社長室の皆さまには丁寧に渋谷を案内していただき、予定より１時間も長く見学を行うなど、手厚い歓迎を受けて帰ってきました。
子どもたちは、直接お礼状を書くなどしており、交流がますます盛んになってきています。
10月28日(金)から30日(日)には、青木村総合文化祭が行われました。
今年は、様々な団体に発表をご案内したところ、15団体もの発表が行われました。コロナ禍ではありますが、皆さんそれぞれが工夫して練習をしており、発表の機会がとてもうれしいとお話されていました。
また、見に来てくださる方も、例年よりも人数が多く、改めて、公民館活動や生涯学習の大切さを確認できました。太極拳や手話ダンスなどの発表を見て、応募してくる方が増えたというお話もお聞きしています。
11月10日(木)、タチアカネ蕎麦の収穫を祝い、生産者や製麺業者の皆さんなど関係者が出席し、大法寺で「タチアカネ新そば奉納祭」が行われ、さらなる収穫豊穣と疫病退散を祈願しました。
播種時の降雨などの影響もありましたが、70haで約30tの収穫がありました。
11月19日(土)には、信濃教育会が中心になって、「信州教育の日」が、青木村文化会館で行われました。
青木村の保小中一貫教育やインクルーシブ教育、中学校の文化祭での義民太鼓の紹介、通学合宿を振り返った座談会がインターネットで配信され、現在でも、ユーチューブで、誰でもみることができるようになっています。青木村の取組を全国に発信していただくことができました。
11 月 24 日(木)から 29 日(火)まで、村内全 12 地区の要望を現地で確認させていただきました。
今年は台風による被害はありませんでしたが、道路関係 101 か所、河川関係 57
か所や、防犯灯等と合わせて計 277 か所のご要望をいただきました。
11月28日(月)、今年もまた商工会青年部により「ふるさと公園あおき」に、色とりどりのイルミネーションが点灯されました。
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令和４年 12 月 7 日

年々華やかになっていく飾り付けは、青木村の冬の風物詩となっています。
11月30日(水)、「青木村保育園未満児保育室増築工事竣工式」を行いました。
近年増え続ける未満児入所に対応するため、未満児保育室の増築を行い、安心して過ごせる環境を整えました。小さな園児の皆さんが広い教室でのびのびと遊ぶ姿を見て、仕事冥利に尽きる思いでした。
さて、12 月も中旬となり心忙しい時期となりました。今年の村の主なできごとを振り返ってみたいと思います。
１月より、㈱竹内製作所青木工場の周辺整備が始まりました。
村の産業拡大、雇用確保、移住促進など地域活性化を目的として、岡石工業地に竹内製作所青木工場の建築が進められております。工業地へのアクセス向上や歩行者の安全確保を図るため、国道 143 号に右折帯や信号機を設置する工事、村道の２車線化工事を行うとともに、国道及び村道に歩道を整備しています。
１月26日(水)～29日(土)のコロナワクチン集団接種に併せて、会場で「マイナンバーカードの出張申請サポート」を行いました。
青木村のマイナンバーカード交付率は55％と大きく上昇しました。
３月26日(土)、「新生青木村65周年記念式典」を挙行いたしました。
浦里村当郷地区と合併してから65年となりました。大きく変わりつつある青木村の、さらなる飛躍を誓いました。
４月１日(金)、「青木村太陽光発電設備の適正な設置及び維持管理に関する条
例」が施行されました。
災害防止や良好な自然環境等の保全の観点から、規制の強度を高めるとともに、住民の意向をより反映できる手続にするため、新たに条例を制定したものです。
５月13日(金)、「ラジコン草刈機を活用したスマート農業実演会」を実施しました。
高齢化や担い手不足などにより課題がある山間部の畦畔の草刈りに対応するため、新たにラジコン草刈機を購入しました。
以上、まだまだコロナ禍は続いていますが、様々な行事を、感染防止に努めな- 7 -

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令和４年 12 月 7 日

がら実施することができ、参加された多くの人達に喜びや感動を感じてもらうことができました。
次に、今議会に上程しました令和４年度 12 月補正予算の概要について申し上げます。
令和 4 年 10 月専決補正予算（令和 4 年 10 月 21 日付専決処分）の概要について
一般会計 第 3 号専決補正予算は、歳入歳出それぞれ 5,934 万 8 千円を追加し総額を 32 億 1,787 万 9 千円とします。
緊急に対応を必要としたため、専決させていただきました。
令和 4 年 10 月専決補正予算における一般会計の主な事業は次のとおりです。
歳 入番

目号

① 総務費国庫補助金② 民生費国庫補助金③ 民生費県補助金

説 明

計上額

地方創生臨時交付金（重点支援分）の増

2,754 万 8 千円

額補正

増

子育て世帯等臨時特別支援事業費の増額
補正
生活困窮世帯緊急支援事業費の増額補正

2,550 万円増
630 万円増

歳 出番号

目節
報償費

説 明
生活応援券配布事業Ⅱ（重点支援分）に係る費用を計上

地方創生

快適安全保育環境改善事業 青木保① 臨時交付工事請負費 育園未満児保育室増築工事費の増額

金事業費

計上額
1,985 万円増

625 万円増補正
負担金補助 農家、商工業者及び温泉施設運営事及び交付金 業者への事業継続応援支援事業- 8 -1,005 万円増

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生活困窮負担金補助② 世帯緊急及び交付金支援金
価格高騰負担金補助③ 緊急支援及び交付金給付金④ 予備費

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生活困窮世帯緊急支援金
住民税所得割非課税世帯 ＠30,000

450 万円増

×150 世帯
価格高騰緊急支援給付金
住民税非課税世帯 ＠50,000×470 世

2,350 万円増帯
地方創生臨時交付金事業へ充当

560 万 2 千円減

令和４年１２月補正予算の概要について
今議会で議決をお願いする一般会計 第 4 号補正予算は、歳入歳出それぞれ3,398 万 9 千円を追加し、総額を 32 億 5,186 万 8 千円とします。
令和 4 年 12 月補正予算における一般会計の主な事業は次のとおりです。
歳入番号目① 総務使用料② 衛生費国庫負担金③ 総務費国庫補助金④ 民生費国庫補助金⑤ 衛生費国庫補助金

説 明
通信サービス・放送サービス使用料、光ケーブル使用料
新型コロナワクチン
接種体制確保事業費国庫負担金
マイナンバーカード
交付事務費補助金
介護保険事業費補助金・保育士等処遇改善臨時特例交付金
新型コロナワクチン
接種体制確保事業費国庫補助金

計上額
300 万円増
753 万 6 千円増
221 万 7 千円増
161 万 3 千円増
293 万 3 千円増⑥ 総務費委託金

県議会議員選挙委託金

206 万 8 千円増⑦ 一般寄附金

一般寄附金 ２件

119 万 9 千円増⑧ 繰越金

前年度繰越金- 9 -1,060 万 6 千円増

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令和４年 12 月 7 日

当郷地区道路改良工事に伴う情報⑨ 雑入

電話施設等移転補償費

240 万円増

歳出番

目号

節

情報通信サ
① ービス事業

委託料

費
マイナンバ
② ーカード交付事務費
③④⑤費

ー２機
県議会議員選挙費負担金補助及び交付金社会福祉協議会負担金（フードバンク事業拡大分）

新型コロナ

4 回目、5 回目の接種事業に係るウイルス予費用を計上

防接種事業・接種事業委託料 7,536 千円

費

他⑥ 林業振興費⑦

施設等移転委託料
マイナンバーカード券面プリンタ

選挙費

務費

当郷地区道路改良に伴う情報電話

備品購入

県議会議員

社会福祉総説 明中学校
学校管理費

⑧ 図書館費

委託料
需用費
工事請負費

松くい被害拡大防止事業
管理棟屋根防水修繕工事、オイルタンク修繕工事
駐車場造成工事計上額

447 万 9 千円増

218 万円増

206 万 8 千円増

20 万円増1,046 万 9 千円増

291 万円増
117 万 2 千円増
1,048 万 3 千円

以上、補正予算の内容を説明させていただきました。
詳細につきましては、教育長並びに担当課長からご説明致しますので、ご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げてあいさつとさせていただきます。

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