資料１

新庁舎建設場所候補地について
１

候補地の選定について

第４回高根沢町新庁舎整備検討委員会においては、新庁舎を建設する場所について、今後の会議における議題の中心とし、まずは候補地を選定することから議論を進めていく事をお話しさせていただきました。
今回、候補地を選定するにあたり、前回資料において記載した 1.1ha（本庁機能の集約を前提として新庁舎を建設するために最低限必要な利用面積）を基準とし、前回提示した町有地６箇所並びに民有地に対する考え方について次のとおり整理しました。

（１）町有地1
場所

現高根沢町役場（既存敷地）

2

3

4

56

石末グラウンド

町民広場

旧東小学校

旧桑窪処分場

東山聖地公園予定地

面積

約１ha

約１ha

約11ha

約２ha

約２ha

約６ha

代表地番

石末2053番地

石末2115番地１

石末1825番地

太田715番地

桑窪2261番地１

中柏崎43番地

市街化調整区域

市街化調整区域

市街化調整区域

市街化調整区域

市街化調整区域

開発を抑制する

市街化調整区域

同じ調整区域内廃棄物を埋立て旧桑窪処分場と用途地域

市街化区域（第１種住居地域）

市街化区域内（第１種住居区区域である市街化 内ではあるが、町 に立地する町民広 た土地で接道も狭 同様に現況が山林域）に立地してお 調整区域に含まれ 関連施設が立地し 場と比較した場

り、新庁舎整備に ており、新庁舎整 ており、敷地面積 合、立地や面積の ある状も斜面となってあたっての制約も 備にあたって制約 の規模からも将来 点で劣る

いる

少ないが、東日本 が多い
大震災時には地震
所見

小、現況は山林で であり、土地の形的な複合化・集約

敷地面積の規模 化を見込むことがの影響を強く受け についても現高根 できるた沢町役場と同程度現庁舎から複合 であるため、両者化・集約化を進め を比較した場合、ていく事を前提と 石末グラウンドをした場合に敷地面 選定するメリット
積の大きさが課題 が無い

1

（２）民有地○民有地を取得するための必要条件

・土地取得費用、補償費用
・土地地権者との協議、同意
用地取得については、地権者が多いほど期間や費用等の面において事業に与える影響も大きい

民有地を取得するための条件
・1.1ha 以上の一団の土地であること又はその見込みがあること
・既存の建築物・工作物がない、もしくは少ないこと
・地権者が少ないこと○高根沢町内の民有地の現状
・市街化区域内
都市計画法上の規制が少ない市街化区域においては、現在、高根沢町役場が立地する既存敷地と同程度以下の面積を持った土地しかありません。

・市街化調整区域
都市計画法上で市街化を抑制するべき土地となっています。
※農地である場合、農地転用の手続きが必要です。さらに農業振興地域に含まれている場合は対象地域からの除外手続きが必要となります。

2

２

候補地（案）について

町有地においては、「１ 候補地の選定について」で記載した内容より、現高根沢町役場（既存敷地）と町民広場を候補地（案）として選定することとします。
また、民有地については、地権者との協議や土地取得等の費用を要すること、市街化区域内においては現高根沢町役場（既存敷地）と同程度以下の面積を持った土地しかないこと、市街化調整区域内も法規制を考慮した場合、町民広場より条件が劣ることから民有地の取得を選択するメリットが無いと考えられるため、本事業では町有地での建設を基本として、候補地を選定することとしました。
【候補地（案）】
現高根沢町役場（既存敷地）

町民広場

石末2053番地 他

石末1825番地 他

町道363号線沿い

県道10号線沿い

約1ha(借地を含む）

約11ha

候補地

住所
立地
敷 敷地面積地
概 都市計画法上の用途地域
要現況

第１種住居地域

市街化調整区域

町役場

町施設、グラウンド、駐車場

上水道

整備済

整備済

下水道

整備済

未整備

3

３

候補地（案）の評価について

候補地（案）について評価項目の比較検討結果は次のとおりとなります。
候補地（案）

現高根沢町役場（既存敷地）

町民広場

敷地評価

○

・下水道が無いため、排水処理施設が必要
・建設位置によっては、造成費用が必要
・浸水対策として、地盤のかさ上げが必要
・建設位置によっては、仮設庁舎が必要
・幹線道路からの進入部分の改修が必要となる可能性がある・地区計画策定のための費用が必要△

・洪水浸水予想地域外
・隣接地の一部が土砂災害警戒区域
・東日本大震災時には地震の影響を強く受けた△・一部洪水浸水予想地域（０～0.5ｍ）

〇

アクセス

・現在の庁舎の敷地であり、住民にとっては分かりやすい・幹線道路からは少し離れる
・公共交通機関も近隣（JRから約600ｍ）にある◎

・主要幹線道路沿いでありアクセスのしやすい敷地である○

他の公共施設との連携・隣接する公共施設は無い△

・敷地内に公共施設があり連携しやすい

◎

早期実現性

・仮設事務所が必要となる・既存解体を行ってからの整備となる〇・整備には、地区計画策定が必要
・新庁舎の建設場所によっては仮設建築物の整備、解体が伴う△△・集約化、複合化を検討できる十分な広さを確保可能
・敷地も整形◎・近隣に住宅地が多く建築時には車両通
建設地周辺地区及び 行や交通規制等の影響がある可能性
町内全域に対する影響 ・市街化区域であり、現在の都市計画に影響はない○

・南側に一部住宅があるが、周辺地はほとんどが農地となっているため建築時の周辺地への影響は少ない
・地区計画策定時に上位計画である町マス
タープランの見直しを行う必要がある〇

施設面積が小さいため、複合化・集約化の実施は難しく、敷地も不整形であるが、公共交通機関（JR）が近隣にある〇

インフラ整備に費用が発生するが、十分な敷地面積が確保でき、関連施設との連携も可
能◎・仮設庁舎が必要
事業コスト(用地費や・敷地拡張の場合は、移転補償等が必要
移転補償費、仮設運用・仮設庁舎への移転、新設庁舎への移転費等を含む総合費用)と、2回移転する必要がある

災害リスク

12345
・整形な敷地ではないため、建物位置の敷地の使い易さ・大き 検討が必要
さ
・敷地面積の規模から施設の複合化は難
しく、駐車場の面積確保も課題
6

7

総評

評価結果については、町民広場がやや優れていますが、それぞれ土地の性質が異なっている
ため、複合化・集約化の方針も併せて検討し、建設場所を決定する必要があります。

4

４

公共施設の集約・複合化から見た候補地の比較検討（１）現高根沢町役場（既存敷地）
現高根沢町役場（既存敷地）は、勤務職員を含めた施設利用者に対して駐車場の台数が少ない等の課題があることや、公共施設を複合化・集約化するための余剰面積はほとんどありません。
現高根沢町役場（既存敷地）を建設場所とした場合の考え方

本庁機能を集約した庁舎を建設（２）町民広場
町民広場においては、市街化調整区域となるため、地区計画策定、浸水想定区域となる土地（敷地内の一部）を嵩上げする費用が発生しますが、11ha というゆとりある敷地面積を持ち、土地も整形で使い勝手がよいです。
町民広場を建設場所とした場合の考え方

公共施設を新庁舎に複合化・敷地内に集約化

5

資料２

新庁舎建築に伴う施設の複合化・集約化 について
１

公共施設の複合化・集約化について

公共施設の複合化・集約化については、大規模改修や更新費用の削減、利用者の利便性が増すなどのメリットがあり、施設の構造や目的を考慮した上で複合化・集約化が可能である施設は検討を進めていくこと必要であると考えられます。

1

２

公共施設の複合化による影響について（参考：平成 28 年８月内閣府政策統括官『政策分析シリーズ９ 公共施設等の集約・複合化による経済・財政効果について』）発生する費用・公共施設の新規建設、運用に当たっては以下の費用が想定される。
建設等費用：新築費、用地取得・売却費、企画・設計費、解体費
効果について・共用スペースの共有化による面積縮減も加味して、複合化する施設を各々で建設した場合に比べて、建設費は縮減される。
・維持更新費（修繕費用）、運営費、光熱水費も同様に、総面積が縮減されることで縮減される。
・複合化による人員削減が見込まれる場合は、運用費の削減効果がある。

2

３

公共施設の複合化・集約化の可能性について

前回会議においては、公共施設の複合化・集約化を検討するに当たり、まずは庁内検討会議を実施し複合化・集約化が可能な施設について整理をすることとしていましたが、その結果については次のとおりです。
【公共施設】
延床面積主要室農村環境改善センター

1,528

事務室/会議室/研修室/調理室等

町民広場内

◎

町民ホール

1,958

約800席のホール

町民広場内

△

保健センター566

事務室/検診室/

町民広場内◎福祉センター646

事務室/ホール

町民広場内◎

農業者トレーニングセンター

2,016

アリーナ/多目的室

町民広場内

△

弓道場

198

弓道場

町民広場内

×

歴史民俗資料館 歴史民俗資料館

462

資料館

町民広場内

歴史民俗資料館 本屋

221

資料館

町民広場内

歴史民俗資料館 資料収納庫

179

資料館

町民広場内

図書館中央館・公民館

1,995

図書館/会議室/研修室/調理室等

宝積寺

図書館仁井田分館

174

図書館

図書館上高根沢分館

373

図書館

上高根沢ふれあいセンター

63

会議室/調理室

宝積寺タウンセンター

535

会議室/調理室

仁井田地区 コミュニティセンター

271

集会場

仁井田体育館815

アリーナ/スカッシュ

武道館

780

柔剣道場

キリン体育館

1,433

アリーナ

学校給食センター

1,450

給食センター

町内施設123456789101112131415161718

平田(仁井田駅南エリア）

21222324252627

複合化の可能性

×△

上高根沢
上高根沢
光陽台
平田(仁井田駅南エリア）
平田(仁井田駅南エリア）
太田（東小学校跡地 近隣地）
花岡

1920

現在の立地

宝積寺
びれっじセンター

305

研修室/分析室

児童館みんなのひろば

416

児童館

児童館きのこのもり

464

児童館にじいろ保育園

908

保育園

のびのび保育園

817

保育園

光陽台住宅 A～E棟、集会所

4,206

町営住宅（50戸）

宝積寺住宅 A～F棟

823

町営住宅（17戸）

エコハウス

560

資源回収ステーション/展示/学習室/研修室/調理室

平田
宝積寺
石末（町民広場 近隣地）
太田（東小学校跡地 近隣地）
上高根沢
光陽台
宝積寺
宝積寺

△△
△△
×
×
検討委員会の答申を踏まえた町の判断による
×
○
○
○
○
×
×△

※◎・・・複合化が可能○・・・複合化の検討が可能△・・・複合化を検討できる可能性はあるが課題もある
×・・・建物の構造や目的が特殊である、複合化のメリットが無い等の理由で複合化は難しい

3

４

公共施設の複合化・集約化の方針について
公共施設の複合化・集約化（案）については「２公共施設の複合化・集約化の可能性について」における資料を踏まえた上で、今後の新庁舎における複合化・集約化の方針を次のとおりとしました。

本庁機能を有する施設に加え、公共施設において、複合化・集約化の可能性がある施設（◎、○、△）の施設については、町民の利便性、費用等を勘案した上で、複合化・集約化を検討します。
また、次の３施設については、複合化への課題が少ない施設として積極的に複合化を検討していきます。
・農村環境改善センター
・保健センター・福祉センター4