９月 議 会
第３回 定 例 会

１36

第

号

CONTENTS【目次】
３
●
委員会報告
９
●
こんな質問がありました ●●10 11

町政に問う！

令和元年（2019年）10月25日

美浜町役場 議会事務局 〒644-0044 和歌山県日高郡美浜町和田1138-278 TEL 0738-23-4958 FAX 0738-23-5544
mail ：gikai@town.wakayama-mihama.lg.jp URL：http://www.town.mihama.wakayama.jp/bunya/mihamachogikai/

みはま議会だより《第１３６号》 ２日から日間の会期で開年度一11

町の総決算額日まで

10

億８千 ２百万円

９月 定 例 会 は 、 ９月

９月

件、平成

30

き 、 報 告 ２件 、 一 般 会 計 補 正 予

算など議案

般会計・特別会計・水道事業会

計の決算など認定７件について審議を行いました。

なお、一般質問は５議員が行

いました。

12

20

4
6
64

平成３０年度一般会

計39億6,800万円

特別会計

特別会計

国民健康保険のお金

和田、入山・上田井の下水道のお金11億400万円

6,700万円

特別会計

特別会計

特別会計

水道事業会計

浜ノ瀬、新浜、吉原、
田井畑、本ノ脇の下水道のお金

介護保険のお金

後期高齢者医療費のお金

上水道のお金

1億7,300万円

7億8,400万円

2億1,700万円

1億2,500万円

３ 《第１３６号》みはま議会だより町政に問う！
一般質問 ５議員が登壇

1 髙野 正 議員 ……………………………………………………… ４ページ
●避難所の生活は、どうするの？

●地籍調査は、終わっていなかったのか？

2 谷口 昇 議員 ……………………………………………………… ５ページ
●和歌山西部洋上風力発電事業にかかる計画段階環境配慮書について問う●御留山の松を何故バリバリ切るのか

3 谷 進介 議員 ……………………………………………………… ６ページ
●公共調達における基本的な方針、考え方について●情報セキュリティについて●機器仕様について●契約先選定・決定に関して

4 繁田 拓治 議員 ………………………………………………… ７ページ
●広報誌等の配布について

5 森本 敏弘 議員 ………………………………………………… ８ページ
●自動通話録音機の貸し出しについて●ヘルプマークの周知と活用について●台風10号通過しての防災について

みはま議会だより《第１３６号》 ４

質
質問 地 震 の 後 の 津 波 では、町内避難所が概ね水浸しになる恐れがあると、皆さん心配しているが、どうか？
町
町長 津 波 に よ る 犠 牲 者
ゼロをめざして、まずは一時避難所の確保につとめているところ。
現在、旧三尾小学校、
和田畜産センターは、津波浸水想定区域外となっている。
質問 こ の ま ま で は 、 避
質
難生活の中で関連死が増加し、町長が想像できな
いような事態になるが、どうか？
町
町長 中 央 公 民 館 、 和 田
小学校、地域福祉セン
ター、入山分館、松原公
民館、松原小学校等建物の １階 部 分 は 浸 水 し ま すが 、 ２階 以 上 は 浸 水 し な
いとおもわれる。
質問 ２階 以 上 は 浸 水 し質ないからとは、それでは、高齢者、障害者、ペットを連れた方はどうするの？
町
町長 被 災 後 、 そ の 準 備があるのか心配をします。
ここは当然、各地区の自主防災会にお任せすべきであると考えますが、どうか。
あと、アマチュア無線
ですが、災害時、携帯電話が非常につながりにく
くなりますが、威力をはっきするのがアマチュ
ア無線です。
しかし、基地局の開設に３千円程かかりますが、これに補助金を出すつもりはないのか？
町長 ア マ チ ュ ア 無 線 のことについては、どういうかたちもふくめて、よ

議員
正
髙野

津波後の避難、水浸しの所でするのか？

答 弁 ２階は浸水しないと思う

くわかりませんので、担当課長とも相談したい。

地籍調査は終わったので
は？

質
質問 完 了 し た と 聞 い た
つもりだったが、新たに調査地区をみかけたが、まだだったのか？
町
町長 平 成 年 、 本 の 脇地区が最後となる予定でしたが、圃場整備の測量成果では、指定を受けるための条件を満たしていない。
吉原地区の農免道路沿いの農地を実施しました。

▲約1.7ｍ浸水予想の和田小学校▲約３ｍ浸水予想の松原小学校体育館に取り掛かると相当な時間を要するため、仮設住宅事前準備を進めているところ。
ペットの避難所居住空間への持ち込みは、身体障害者補助犬を除き原則禁止とします。
質
質問 避 難 所 の 運 営 に ついてお尋ねしますが、
もちろん、行政が運営すべきであろうと思いま
すが、災害時、そんな手

29

一
般
質
問
質 問

５ 《第１３６号》みはま議会だより

質 問

御留山の松バリバリ切るな

12

議員
昇
谷口

御留山の松を何故バリバリ
切るのか質
質問 ① 先 日 夜 、 知 事 の行政報告会の時に知事は御留山でなく僕が考えた御留林ですと、松林の重要さを言った。
戦後は半分ほどになった。
戦時中、天皇の軍隊が紀州海岸へ一個師団も駐屯したが、戦争に必要なのに一本も切らなかった。
この精神が御留山を愛する精神だ。
町長はどう思うか。
②松原小学校の通学路の松も切るのか。

切るのなら移植してみよ。
成瀬町長時代、松洋中の体育館建築の時一本切
らんなんので ｍ 外へ移植した。
多くの人に手伝ってもう て ２ヵ 月 で 移 植 し ２年間は生きていた。
次に消防車庫付近へ新浜の会場来るとの事だが金網の端に松の大木があるがそのままにしてその土地の分以上場所を大きくせよ。
多い目に土地をもらえ。
広くなり松も助かる。
町長 小学校通学
路の拡幅はＰＴＡ等の要望。
集会場は自治会の要望とのことであった。
松を切る事は身を切る思いだ。
問 理由があれ
質問ば松切ってもかまんことか。
これはファシズムである。
Ｐ Ｔ Ａが 言 っ た ら Ｐ Ｔ
Ａフ ァ シ ズ ム で あ る 。
そもそも比較衡量論は差別でありファシズムである。
暴論になる民主主義に
反 す る １ ％で も そ れ に 心する事である植えかえるのもその一例だ。
町
町長 新 浜 集 会 場 の 件 は新浜の皆様とも協議していきた▲松原小学校付近の歩道と松洋上風力発電所計画の配慮

12

27

書の縦覧を問う

質問 前 議 会 に 続 き 問 う
質
配慮書の公告縦覧について町民は知らなかった。
わざと知らせなかったのか。
町長 地 元 地 方 紙 と 全 国
町
紙に「広告」？を広く住民に周知した。
質
質問 何新聞何月何日か。
期間中に延べ 名しか来ていない。
新聞を取ってないものは知らない。
町はその内容を感想文
か何かの形で全町民に知らせてくれ。
住民民課
課長
長 新聞は、地元
住紙を含めて５社です。
３月 日付の新聞です。
質問 私 は 新 聞 取 っ て な質
いので知らん。
月議会までにこなわ
からん。
町長 探 し て コ ピ ー し て町
次の議会までお渡しする。

答 弁 新浜集会場の件、皆様と協議したい一般質問▲事業実施想定区域図

10

みはま議会だより《第１３６号》 ６

議員
進介
谷

情報系ＰＣ決定は不公正不十分では

公共調達について質
質問 基 本 的 な 方 針 、 考
え方は。
町
町長 公 平 性 、 競 争 性 及び透明性の確保が必要。
質
質問 公 平 性 、 競 争 性 及び透明性、最大の効果が無ければ、予算執行できないということか。
総 務政策課課長
長 議員の言うとおり。

質問 セ キ ュ リ テ ィ ー 管
質理の最高責任者が不在、現在の運用は問題ないのか。
町長 最 高 責 任 者 の 副 町
町
長は不在だが、総務政策課長が職務を代理している。
質問 セ キ ュ リ テ ィ ポ リ
質シー徹底の具体施策は。
総 務政策課課長
長 できていないところも多々あり、全ては中々難しい。
質
最高セキュリ質問
ティーレベル保持者の数て情報セキュリティーについ答 弁 本当に大変申しわけございません

一
般
質
問
質 問

と役職名は。
総 務 政策課課長
長 総務政策課の２名で、主幹と主事。
情報機器仕様について質
質問 全 て フ ル Ｈ Ｄ が 必
要か。
光学ドライブも不要、
ハードディスク容量も半分で良いのでは。
総 務 政策課課長
長 全職員がフ ル Ｈ Ｄの 必 要 は な い と思うが、買いかえが５年後という事もあり、フルＨＤとした。
光学ドライブの不要、
ハードディスクの容量は、
次回更新に検討したい。
＊技術的に数項目質問す
るも、合理性のある答弁なし。
業者選定や機種決定について質
質問 指 名 業 者 は 、 当 然
町内業者か。
総 務 政策課課長
長 入札に町内業者の指名願い提出がなく参加できない。
質問 仕 様 書 で 国 内 メ ーカーに限る。
回答書では外資系除外とあるのは。
また、決定機種はどこか。
総 務政策課課長
長 外資系は除外する。
機種は富士通。
質問 富士通は、経産省の言う外資系企業である。
除外を選定か。
これが公正な契約、合理性のある予算運用、税金の使い方か。

＊答弁できず休憩後、再開

質問 予 算 策 定 に は 、 合
理性のある根拠を持ってするとの答弁だが、とてもそうは思えない。
なぜ、外資系を除外すると言っていながら外資系との契約をするのか？
外資系も含め違う仕様
なら、少額になったのでは。
仕様も明らかに過剰。

これら根拠を持って示したが、全く合理性のある回答ができないことから 、 情 報 系 Ｐ Ｃ決 定 は 不
公正不十分な事務と言わざるを得ない。
答弁を。
町
町長 機 器 は 国 内 製 だ と今まで認識をしていた。
本当に大変申しわけご
ざいません。
外資系云々の件は、もう少し少ないほうで決定できたかもしれない。

７ 《第１３６号》みはま議会だより

質 問

全世帯に配布されているか？

答 弁 区会に入っている方にだけ！

一
般
質
問

議員
拓治
繁田

広報誌等の配布
質問 広 報 誌 等 の 配 布 物
質は、全世帯に配布されていますか。
町
町長 各 地 区 長 か ら 要 求
される部数を配布し、区では区会に加入している
家庭に配布しているとのこと。
配布依頼があれば、配布しているところもあり、町のホームページ上にも公開しており閲覧することが可能。
質
質問 地 区 会 に 加 入 し ていないと、配布してもらえないのか、依頼がなければ配布してもらえないのか。
町長 区 へ 入 る 様 お 願 い町
していただければありがたいし、役場、防災企画課へ連絡して配布してもらうようにお願いするよ
う言っていただけたら。
質問 ど こ に 配 布 さ れ て質いるのか、役場で把握していないのか。
県民の友も一緒に入っている。

県の情報も町として町民に伝えていく必要があるのでは。
町長 区 に 入 っ て い な い
住民の方を把握するのは難しく、その方々に配布するというのが大変難し
い、配布方法も地区によってさまざまで把握できない状態。
質問 住 民 に 対 し て 広 報誌が十分に行き渡らなくてもいいと考えているのか、今のままで十分と考えているのか。
ホームページ上でも公開しているから閲覧しろと言いますが、パソコン
能力のない方もいますし、持っていない方もおられる。
町長 配 布 さ れ て い な い
家庭がどれぐらいあるのか、私ども把握できない状態。
役場、防災企画課へ連絡してほしい。
質問 税 金 を 払 っ て い る
のに、町の広報誌等、情報を届けてくれないのか、町の情報がわからないと言われる方もおられる。
納税もふるさと納税を利用して他府県にという方もおられる。
いろんな産品とか手に入って、得だと割り切っている方もおられる、寂しい感じがする。

▲毎月配布される広報誌

町
町長 配 布 さ れ て い な い方はどこら辺にいるのかというのが、私どもなかなか把握できないというのが現状。
区のほうへお任せしていますので。
質
質問 町 か ら は ど の よ うに配布しているのか。
町
町長 広 報 誌 の 折 り 込 みから各地区会代表への配布は、シルバー人材セン
ターに委託している。
その後、地区内での配布方法は地区会によって様々。
質
質問 町 と し て 把 握 で きないというのは、各区へ
聞けば分かるのでは。
自治会に入っていようとなかろうと、等しく情報が伝わるように、町として努めなければいけな
い。
さまざまな手段手法を使って、全戸に配られるようにしていただきたい。

みはま議会だより《第１３６号》 ８

詐欺防止対策の自動通話らせるためのヘルプマー
録音機の貸し出しクがある。
美浜町での申請状況は。
質問 和 歌 山 県 で も 電 話
質ヘルプマークの理解と等を利用しての詐欺犯罪周知を広げるためにどのでの被害がある。
ように取り組んできたの
詐欺犯罪防止にどう取か。
り組んできたか。
町
町長 御 坊 ・ 日 高 管 内 市
町と連携して日高地域消
費生活相談窓口を設置し、月 ２回 役 場 で も 消 費 生 活
相談窓口を開設。
また啓発物資を役場窓口等で配付し、被害の防止を呼び掛け、今年度は出前講座を行っている。
質問 自 動 通 話 録 音 機 の質貸出を検討しては。
町
町長 自 動 通 話 録 音 機 貸出など補助事業の有無や貸出方法などを調査研究し、検討していきたい。
ヘルプマークの周知と活用
質問 障 害 や 疾 患 等 を も質
ち困難を抱えている方が支援や配慮を必要としていることを周囲の人に知29▲ヘルプマーク

町
町長 平 成 年 ９ 月 か ら
交付をはじめ、今年７月
ま でに 累 計 ３件 、 他 自 治
体での窓口交付も含めると ６件 （ 県 全 体 で は ４ ９５０件）。
ホームページでの掲載、役場内ポスター掲示と啓発用ちらしの設置を行っている。
質
質問 活 用 と 広 げ る こ とについての見解は。
町長 障 害 者 の 方 な ど に町
とって安心につながる。
援助や配慮を要する方に対する理解が進むことは非常に大切であり、引町
町長 有 効 と 認 識 し て いるが購入費用の補助は考えていない。
障害者総合支援法で補装具の給付、介護認定を受けた場合の車椅子のレンタルなどがある。

き続き広報紙へ掲載する機を準備した。
など普及啓発に努めたい。
最 大 ６名 の 方 が 避 難 された。
台風 号通過しての防災
停電復旧への情報は速についてやかに伝えられた。
新たな課題はないと思質う。
質問 美 浜 町 で の 被 害 の状況また警報や情報伝達
日高管内の災害担当者の状況、避難所の開設とによる情報交換会をもっ利 用 状 況 は ど う だ っ た か 。 た。
質
質問 移 動 困 難 な 方 の 支援具として車椅子の補助金等を出し、家庭への配備を進めては。
10

町
町長 浸 水 に よ る 農 作 物の草勢低下が予想される
被 害 １件 、 罹 災 証 明 書 は１通。
Ｊアラートを起動し、防災行政無線で伝達。
町 内 ４ヵ 所に 避 難 所 を開設し小型発電機、扇風▲冠水した道路議員敏弘
森本

答 弁 補助事業や貸出方法などを調査研究していきたい

一
般
質
問
質 問

自動通話録音機貸出について

９ 《第１３６号》みはま議会だより

地震・津波対策特別委員会
視察報告
日高川町防災センター視察

視 察 日
７月 日
視 察 地
日高川町防災センター
目的
地震津波災害への対応
策として
感想意見提言等
先日、地震津波対策特別委員会で地震津波災害への対応策として、日高川町防災センターを視察しました。
日高川町戸根総務課長
始め同課の職員の方から、
湯浅御坊道路に直結する
立地や、大型トラックが乗り入れ可能な備蓄倉庫、
過去の大水害や南海トラフ巨大地震を解説するシ
アター、土砂災害の模型、
ドア開閉への水圧体験等の説明を受け、また、それぞれの体験もさせていただきました。
我が町に無い優位なロケーションを大いに活かし、大規模備蓄施設を建設され、また、過去の災害を知る学習の場、防災
意識を未来に繋げる場と12なる立派な施設でした。
今後は、自治体間の緊密な連携と、日高地方全体の防災の要と位置付け、広域的な役割・運用計画を考えていきたいもので
す。

視 察 日
７月 日
視 察 地
福岡県三井郡大刀洗町
議会
目
的
す ぐ れ た 評 価 を得 て い る
議会だよりからよりよい議
会だよりつくりを探る内容
大刀 洗町の 議会だ よりは
平成 年度に 町村議会特別表彰を受賞されています。
何が評価されたのか、どのようなことが読まれる議会だよりとなっているのかを注目してお聞きしました。

議会広報特別委員会
視察報告
福岡大刀洗町
議会だより広報視察
29

24

感想意見提言等
紙面の工夫は当然であるが、住民さんとの双方向を意識した議会づくりに多くの力を入れていることに驚きました。
各種団体との意見交換、
議会モニター、アンケー
ト、フェイスブック開設など。
これ らの取 り組み は、議員の力量が問われることで厳しいが、住民さんの要求、地域の状況をダイレクトに寄せられ議会を充実することになります。
導入検討に値すると思いました。
また当議会では委員長、副委員長、事務局が多くの仕事を担っています。
分担のひろがりが求められます。

みはま議会だより《第１３６号》 10

一般会計補正予算
Ｑ テニスコートの補修
工事箇所は。
Ａ ゲートボール場との間である。
Ｑ ライスセンターとは。
Ａ Ｊ Ａの 施 設 で 、 共 同
利用で籾から白米にしている。

関係でどのように考えているのか。
Ａ 任期を全うして欲し
いが、法律に則っての退職は議会同意は必要ではない。

一般会計決算Ｑ 歳入減少の理由は。
Ａ 松原高台の完成による国庫支出金、町債の減少。
地方創生関係での国庫支出金の減少。
人口減による町民税の減少など
Ｑ 超勤額がかなり高くなっているようだが別の人を雇用できるのでは。
Ａ 産育休、病気休職等で代替職員もいれているが厳しい。
職員増は考えていない。
超勤の把握は各課で集約し総務政策課でまとめている。
Ｑ 働きすぎの問題や状況をどう把握していくのか。
Ａ 産業医、総務政策課に相談窓口を置いている。
５ 、 ６名 相 談 さ れ て いる。
１ヵ 月 時 間 以 上 の 超
過勤務は指導対象。
Ｑ 煙樹ヶ浜フェスティ
バルの職員の参加での身分や事故等への対応は。
Ａ すべてボランティア
である。
事務局での保険加入で行っているが考えたい。
Ｑ 地方創生での統括官の 定 義 と ４月 か ら ８月 の給料状況は。
Ａ 町からの補助で対応している。
確認したい。
Ｑ 公用車のドライブレ
コーダーの普及率と今後の取り組みは。
Ａ Ｈ 年で 台、残り台もつけていきたい。
Ｑ 水 質 検 査 で Ｂ Ｏ Ｄ数
値が高い期間があるが。
Ａ 水量少ない時期で、問題や被害はなかった。
Ｑ 学童保育の委託の契約相手は。
Ａ クラブの代表者との契約になっている。

23

印鑑条例の一部を改正する条例
Ｑ 旧氏とは何なのか。
Ａ 旧姓のこと。
Ｑ 旧氏で印鑑登録できるのか。
Ａ 住民票に旧氏を登録すればできる。

ひまわりこども園条例の一部を改正する条例

介護保険特別会計
補正予算
Ｑ 認知症対象者数は。
Ａ 平成 年で、 ２０８名と推計。
Ｑ 捜索依頼の町内放送
件数は。
Ａ 年 間 １ 〜 ２件 程 度 である。
Ｑ ステッカーとは、どんなものか。
Ａ 靴の後面に貼付する。
Ｑ 認知症カフェ開催は。
Ａ ３回程度です。

教育委員会教育長の任命

Ｑ 特別職の任期途中の退職について、議会との

20

45

30

Ｑ 徴収額が増加する住民がいるのか。
Ａ いない。
Ｑ 公定価格より、当町は安いのか。
Ａ その通りです。

給水条例の一部を改正する条例
Ｑ 改正するのは何故か。
Ａ 稼働状況や講習受講状況等、指定業者の実態に合っているかの調査をする。

30

11 《第１３６号》みはま議会だよりＱ

墓地基金がかなりたまっているが。

率として示している。
令和５年度に県内統一す

介護保険特別会計決算
申請数と認定数との差るとなっている。
で介護度が高い人が増えて

Ｑ

Ａ 津波があったときの対Ｑ

地域密着型介護予防（主な賛否のわかれたもののみを掲載しています）

反対…×

議席番号

１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10

欠席…欠

美浜町の県内での保険処として積み立てていく。
いるが。
年齢を重ねると重度化

税率の水準は。
基金利用して下げられなＡ

Ｑ ごみ収集は。
個別収集か。
していることも。
金額的には減少。

いか。
Ａ 今年は繰り入れを行い競争入札契約できないのか。

重度化しない取り組みをＱ進めていて効果は出ている。

税率を抑えている。
基金は今後の保険料の抑制として残しておきたい。

サービス給付費、介護福祉

税予定額と調定額とのＱ

人、女性５人、

谷

髙野

谷口

北村

龍神

碓井

谷

森本

繁田

鈴川

重幸

正

昇

龍二

初美

啓介

進介

敏弘

拓治

基次

議決結果

※議長は採決に加わらないため「ー」で表示

Ａ ルートをかえるのは金額の事があり困難。
競争入札に そぐわない判
決もある。

用具購入費の不用額が大きＡ 滞納の調定額が大きい。 いが。

差が大きいが。
Ｑ

ためにはどうするのか。

先進地の例をみたい。
Ｑ
庫等国の支出額と比べてみＡ 特に大きな要因はない。

松くい虫薬剤の樹幹注

入に よる方法での効果と県るとどうか。

今後も適正に行っていく。

できるだけ使ってもらうからの補助は。

Ａ また確認しておく。
Ａ 国民健康保険連合会へ

総合検診の成果は。

後期高齢者医療特別
会計決算
Ｑ

男性

新たなＰＲ方法は。
Ａ

合計 人。
案内をしていく、新たなＰＲは検討したい。

件名と主な内容

退席…退賛成…〇

９月議会の審議結果

県支出金額と昨年の国塩害によるかの見分けは。

Ｑ 共同事業出金とは。

補助は３分の１である。

の支払い。

松くい虫によるものか、
Ａ 効果は優れている。
木の一部をとり林業試験場に 持ち込んで評価してい繰入金、役務費での予

農業集落排水事業特別会計決算
Ｑ算現額との差は何か？

11る。

国民健康保険特別会計
決算

Ａ 汚泥処理料で４００万保険税額の決め方に つＱ

円ほ ど削減できたことに よる。

る繰入金の減額となってい

いて。
今後は。
Ａ 和歌山県が標準保険税16

美浜町立ひまわりこども園条例の一部を改正する条例について

採決 賛8・反1 ー × 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇令和元年度美浜町一般会計補正予算（第3号）について

採決 賛8・反1 ー × 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇平成30年度美浜町一般会計歳入歳出決算認定について

採決 賛8・反1 ー 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × 〇 〇平成30年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

採決 賛8・反1 ー 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × 〇 〇平成30年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

採決 賛8・反1 ー 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × 〇 〇平成30年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について 採決 賛8・反1 ー 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × 〇 〇みはま議会だより《第１３６号》 12You
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美浜町議会
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事

彦
畑
内
巻
井
芳 樹
勇 一
孝 次
佳代子

議会中継についてのお知らせ

美浜町議会事務局
TEL 23-4958 FAX 23-5544
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選挙管理委員会委員補充員

平
武
糸
平

《連絡先》

本庁舎１階ロビーと中央公民館においても、議会中継が視聴できます。
ぜひ、ご覧ください。

議会に対するご意見、あるいは「議会だより」を読んでの感想など、何でも結構です。
あなたの声を議会事務局までお寄せください。

人

教育長

美浜町大字
和田４３７番地
塩 﨑 善

教育委員会委員

幸
美
也
彦

美浜町大字
濱ノ瀬１７８番地の２
富
雅 子

端
下
本
正
雅
和
龍

選挙管理委員会委員

田松竿西

あなたの意見をお待ちしております