東北大学法学部 オープンキャンパス「政治への参加」を考えてみよう
2023年 7月27日
大学院法学研究科・法学部 准教授

金子 智樹※複写・転載・引用はご遠慮ください。

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本日の模擬講義の目標• 政治学とはどのような学問かを紹介• 東北大学法学部の政治学の（標準的な）講義を体験• 投票への参加をモデル式で考えてみる➢政治学／投票行動研究の王道テーマ➢有権者となる皆さんにとって有用なツールを提供➢政治学の魅力の1つである学際性（の一端）を知る➢高校までの公民科目と大学の政治学の違いをイメージ
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はじめに

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自己紹介
• 1991年東京都生まれ• 2021年3月に大学院博士課程を修了、博士（法学）➢専門：現代日本政治、政治コミュニケーション➢大学院では「新聞と政治」の研究• データ分析／機械学習／インタビュー調査…

➢有権者の行動や「インターネットと政治」にも関心• 2021年10月に東北大学法学部に着任➢主要担当科目：現代政治分析（2～4年生、4単位）➢そのほか、様々な演習（ゼミ）を担当

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どんな演習（ゼミ）をやっているの？
• 統計ソフトRを使って政治データを分析➢プログラミングですが、（おそらく）簡単です➢オンライン調査（サーベイ実験）も演習で実施• 現代政治学に関する書籍を読んで議論➢「メディアと政治」「ジェンダーと民主主義」など➢参加者が研究論文（英語）を紹介してプレゼンすることも• 2022年参院選の動向をリアルタイムで研究➢各候補の選挙運動をウォッチ／地区別の選挙結果を比較分析➢現職国会議員をゲスト講師として呼んで一緒に議論
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法学部の多彩な政治学系プログラム
基礎講義

基幹講義

西洋政治思想史Ⅰ

現代政治分析

比較政治学ⅠⅡ

東アジア政治外交論

日本政治外交史Ⅰ

国際関係論

西洋政治思想史Ⅱ

日本政治論

ヨーロッパ政治史Ⅰ

行政学

日本政治外交史Ⅱ

中国政治論

ヨーロッパ政治史Ⅱ

政治理論

法学だけでなく政治学も充実

展開講義

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政治学を学ぶとは

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そもそも「政治」とは？
• politics／政治／まつりごと• 古代ギリシャ（自由／平等な空間としてのpolis）➢余暇としての公共活動（男性家長）➢家の経営に関わる経済活動（女性や奴隷）• 近現代の政治は「政党」「党派」が前提➢国会（永田町）での政局に関するニュース➢「政治」の話を友達としない／しづらい➢今の若年層にとって政治は「身近」ではない？
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より広い意味での「政治」• 人々の意思決定に関する全ての行為➢選挙で政治家を選ぶ➢住民投票で政策案を可決／否決する➢サークルの代表者を選ぶ➢ 家事の分担を家族で決める➢ 「社内政治」➢ 提案、相談、根回し、議論、決断…etc
9政治学とは？
• 政治家になるためのノウハウ？
➢「政治学を勉強／研究しています」に対するお決まりの反応➢「法学部なら弁護士になるんでしょ」も定番です• 政治家のことを分析する学問？
• 選挙の仕組みなどの知識の勉強？
• 現実の政党や政治家に対する批判・論評？

そのような要素もありますが…
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政治学とは？
• 定義は様々➢「権力のあり方を考える学問」と言われることが多い➢「権力とは何か？」もとても難しい問い• 例えば「相手に、やりたくない行為をさせるような力」など• より良い意思決定の仕組みを考える学問➢どれだけ多くの人が満足できるか➢少数派の人々が納得できるか➢将来世代の利益を考慮できているか11

なぜ政治学が必要なのか• 政治的な決定は、私たちの生活に影響する➢新型コロナウイルス対策• 緊急事態宣言を発出すべきか• ワクチン接種／マスク着用を義務化すべきか• 苦しんでいる産業が多い中で、どの業界を支援すべきか➢消費税は何％にすべきか➢日本でも同性婚を導入すべきか➢極端な例：戦争、迫害…
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なぜ政治学が必要なのか• 様々な利益を全て満たすことは難しい（不可能）➢だからこそ、より良い意思決定が求められる• これからの日本では、政治的課題が山積み➢少子高齢化、地方の過疎化➢パイの縮小と「負担の分配」➢価値観の変容（ジェンダーに関する争点など）➢緊迫する外交・安全保障環境➢まだまだ途上の震災復興
13政治学の学際性
法学
経済学

社会学
政治学

データ

歴史学

サイエンス

心理学
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高校までの学習との接続• 高校の公民科目の内容は（実は）ハイレベル➢教科書の執筆者の多くは第一線の研究者➢主権者教育に関する記述も充実• 「政治のことをしっかり学習して選挙に行きましょう」という説明• 大学で学ぶ政治学は、どこが違うのでしょうか？

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投票参加を考える

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政治参加（Political Participation）

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政治参加の様々な種類
自分の意思を政治に反映させるための行動

投票参加
政治参加

選挙での活動
投票外の参加
選挙以外での活動

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衆院選の年代別投票率90

主権者教育の効果

80

10代

70

20代

60
50

30代

40

40代

高齢者は低め
20

50代

30

10

小選挙区制導入

政権交代

60代

70代以上

067 69 72 76 79 80 83 86 90 93 96 00 03 05 09 12 14 17 21

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G7諸国の投票率（投票年齢人口比、2000年～）
0

10

20

30

40

50

60

70

80

イタリア／議会
フランス／大統領
ドイツ／議会
イタリア／EU議会

イギリス／議会
日本／議会
カナダ／議会アメリカ／大統領
アメリカ／議会
フランス／議会
ドイツ／EU議会
フランス／EU議会
イギリス／EU議会

https://www.idea.int/20

どのように考えるべきか• 日本の投票率が極端に低いわけではない• 確かに20代の投票率は低めだが…
➢他の年齢層とパラレルな推移➢主権者教育には一定の効果がありそう➢「若者＝政治に無関心＝投票に行かない」は一面的すぎる• 「なぜ若者は棄権するのか？」を（上目線で）論じるより、「なぜ人は投票するのか？」を改めて考えてみたい➢政治学的にも／制度設計の面でも、より重要なRQ
21ところで…
• なぜ、皆さんは本日の東北大法学部オープンキャンパスに参加することに決めましたか？
無意識のうちに「計算」して判断していませんか？
➢ 参加のメリット• 東北大法学部の雰囲気がよく分かる• 仲の良い友達とキャンパスを回れて楽しい• 参加しないと叱られる（？）➢ 参加のデメリット• 暑いので体力を消耗する• 交通費がかかる（人によって大きな差）• 時間が被っている他の学部の企画を見られなくなる

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合理的選択理論からのアプローチ• 合理的選択理論の前提➢人々は、期待される効用を最大化する行動を選択➢人々は選択肢を完全に順位付けできる➢選好（効用）が第1位の選択肢を常に選ぶ

経済学的な発想で投票参加を分析• 米政治学者のライカーとオーデシュックが発展• Riker, W. H., & Ordeshook, P. C. (1968). A Theory of the Calculus ofVoting. American Political Science Review, 62(1), 25-42.

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投票参加の公式

R ＝ P×B － C ＋ D
R★選挙に行くことで得られる利益（reward）・Rが正の値（R > 0）になれば投票に行く・Rが負の値（R ≦ 0）になれば棄権する「有権者は合理的な思考に基づいて投票するか棄権するかを決めている」というモデル

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投票参加の公式

R ＝ P×B － C

P ★自分の1票で選挙結果が変わる確率（0～1）
主観的な確率（Probability）「今回の選挙は接戦だから投票しよう」↑ 「この村は有権者が少ないから自分の1票が大事だ」「自分の1票で○○さんが当選するわけじゃない」↓「自分の支持政党は安泰だから投票する必要なし」
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投票参加の公式

B

R ＝ P×B － C★投票参加で自分が得られると思われる効用（Benefit）
支持する政党が政権を獲得した時の利益
マイナス
対立する政党が政権を獲得した時の利益「同性婚を実現しそうな○○党に投票しよう」↑「消費税を上げそうな◯◯党以外に投票しよう」↓ 「選挙期間が短く、各党の政策がよく分からない」

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投票参加の公式

R ＝ P×B － C★投票に行くコスト （Cost）

C↑↓

・投票参加に要する時間や労力・別の活動をした場合に得られるもの（機会費用）「大雨なので投票所に行きたくない」「アルバイトを休まないと投票に行けない」「期日前投票ができるようになった」「自宅からオンライン投票ができるようになった」

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「自分の1票で選挙結果が変わる」とは…？
• 10人が、4人のうちの1人をリーダーに選ぶ場合
Aさん ● ●

Aさん ● ● ● ● ●Bさん ● ● ● ● ●

Bさん ●

Cさん ●

Cさん ● ● ●Dさん ● ●Dさん ●Aさん ● ● ● ● ●Aさん

Bさん ● ● ● ●Bさん ● ● ● ● ●Cさん

Cさん ● ● ● ● ●

Dさん ●

Dさん

自分の1票で単独1位が決定

自分の1票で同率1位になる
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有権者の数が多いと…
• 「自分の1票で選挙結果が変わる」は事実上あり得ない➢実際の選挙は「僅差で決まる」と言われますが…

• 一般に、得票状況は投票の途中では分からない
Aさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Bさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Cさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Dさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Aさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Bさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Cさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Dさん ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●29

投票参加のパラドックス
R ＝ P×B － C• 公式が正しければ、多くの人は棄権するのでは？
➢P×Bは0に近くなるはず → Cを上回る？
➢一般市民にとって、Cはかなり大きいのでは？
➢「Bを計算するコスト」も必要になる• しかし、実際には多くの人が投票参加している➢有権者は「合理的」ではないということ？
➢Pを主観的に考えて誤解しているから？
➢多くの政治学者にとっての難題

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Bの計算コストが高い大選挙区制• 2023年7月の仙台市議会議員選挙➢21人が立候補している青葉区選挙区（定数15）31

ボートマッチの流行 ≒ Bの計算コストの高さ

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投票参加のパラドックス• 実は「投票参加の公式」以前から存在する指摘• ダウンズ（1957）『民主主義の経済理論』➢短期的な効用（B）の他に、投票参加の結果として民主主義のシステムが維持されることによる長期的な効用が存在• 国民生命の安全や経済活動の安定が保たれる• 誰も投票しなければ選挙が成り立たない➢有権者が繰り返し選挙に行くことで維持される• 独裁者も「選挙で負けても次に勝てばいい」と思うようになる➢投票参加のモデルにも加える必要がある
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投票参加のパラドックス• 「民主主義維持の効用」をモデルで考慮すれば解決する？
• 民主主義のシステム＝公共財

必然的にフリーライダーが発生➢全ての国民が平等に恩恵を受けられる➢「特定の国民（棄権した人）は排除」は不可能➢他の例：警察のパトロール／電波／広い公園…

• 結局、Pと同様の問題が生じてしまう➢「自分の1票によって民主主義の維持が左右」という状況…？
根本的な解決にはならない

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投票参加の公式

R ＝ P×B － C ＋ D★投票に行くこと自体の効用：義務感（Civic Duty）

D↑↓

・民主主義を支えているような意識・投票で自分の意思を表明することへの満足感「落選したとしても、自分の1票には重みがある」「オープンキャンパスで政治参加の重要性を学んだ」「政治なんて私たちに関係ないでしょ」「抗議の白票を入れたところで無視されるだけ」

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ライカーとオーデシュックによる実証

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投票参加の公式に関する様々な議論• 何でもDで説明しがちな傾向➢合理的選択理論ではなく、専ら社会心理学的な説明では？

• 多くの人は「何となく」の印象でPを考えている• 「P×Bではなく、P＋Bを計算している」という説も➢掛け算より足し算のほうがイメージしやすい• 様々なアプローチによる検証が続いています➢サーベイ実験／投票環境の効果検証／多国間比較…
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「モデル」で政治学を考えるメリット• 「投票参加の公式」は机上の空論なのか？
➢50年以上前の論文が今でも引用されている• 全てを完璧に説明するモデルは存在しない➢シンプルなモデルだからこそ、様々な状況に一般化できる• 項を増やしていくことは可能だが実用性が低下➢「モデルのどこが現実と乖離しているか」自体が有意義な問い• 現実社会の投票率向上に貢献できる➢なぜ、特定の状況／属性では投票率が高い／低いのか？
➢P／B／Dを高めたり、Cを下げたりする制度は何か？

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大学で学ぶ政治学「答え」がない• アカデミックの世界においても議論がある題材を扱う➢様々な分野の研究者が参入（政治学の学際性）➢国や状況ごとに知見が異なる場合も• 基礎知識＋論理的な思考力が重要

法学
経済学

社会学
政治学

データ

歴史学

サイエンス

心理学

➢パズルが多く残されている＆日々生まれてくる分野➢柔軟な発想力も大事（前提を相対化／身の回りにもヒント）
より良い社会の仕組みを作りたいというマインド✕

面白いものに対する
知的好奇心
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おわりにご清聴ありがとうございました。
何かご質問はありますか？
（模擬講義の内容／法学部の雰囲気／政治学に関して…）

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