自主防災組織活性化マニュアルについて

自主防災組織活性化マニュアルとは？

１
マニュアル作成の経緯、マニュアルの目的、マニュアルの構成について説明します。

自主防災組織活性化マニュアルの使い方

２
マニュアルの掲載内容、使い方、活用について説明します。

自主防災組織活性化マニュアルとは？

１
マニュアル作成の経緯、マニュアルの目的、マニュアルの構成について説明します。

マニュアルの作成経緯
 どのように活動を進めたらいいのか分からない。
自主防災組織 活動参加者が集まらない。
が抱える悩み 継続した活動ができない。
解決していくため・・・
自主防災組織活性化プロジェクトを実施（平成24年〜27年）
広島県内の⾃主防災組織からモデル組織を選定（４年間で１４組織）
自主防災組織が抱える悩みを解決し、活動活性化を図るための取組みを実施
取組みから得られた活動ノウハウを広島県全体に広めるために・・・
自主防災組織活性化マニュアルを作成

マニュアルの目的
モデル組織による活動事例など、より実践に役立つような取組み例を掲載し、マニュアルを基にした取組みを実施することで自主防災組織の活性化を図ることを目的としています。
◆マニュアルを基にした活動の考え方

Plan活動を実施していくための目標、計画を立てますDo

目標、計画に沿って取組みを実施します

Check

Act

実施した取組みを振り返り、実施内容を評価します

評価結果を次の活動に反映しますマニュアルの構成
マニュアルは本編と資料編（活動のためのツール）の２編構成としています
活動の進め方とマニュアルの活用方法
活性化の取組み
本 編•計画的に活動する•地域や組織を見直す•活動の参加者を増やす•防災意識・知識を向上する•防災訓練を実施する•アンケート調査を実施する

資料編

資料編（活動のためのツール）
各活動で使える資料を編集可能なファイル形式で提供

マニュアルの構成
活動項目

活動の難易度

活動項目の概要
準備物
取組みに関する問い合わせ先

プロジェクトによる
活動事例
取組み手順

活動時のポイント

活動時に困ったこととその解決策

自主防災組織活性化マニュアルの使い方

２
マニュアルの掲載内容、使い方、活用について説明します。

マニュアルの使い方
マニュアルを基にした活動の流れ
自主防災組織として「何を目指して活動を行うか」を明確にするため、最終目標を立てます。

②活動状況の確認

現在の自主防災組織の活動状況を確認します。
地域の状況を知っておくことも大切です。

③活動段階の把握

活動段階を把握し実施する取組みを検討します。

④活動計画の作成

三ヵ年の取組み、年間活動計画を作成します。

⑤活動の実施活動計画に沿って、活動を実施します。

⑥活動の振り返り実施した活動を振り返り、検証します。

⑦次年度活動計画の作成

検証結果、三ヵ年の取組みを基に次年度の活動計画を作成します。

Ｐ①最終目標を立てる

ＤＣＡ

マニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ①

自主防災組織としての“最終目標”を立てましょう！
※自主防災組織として目指すべき姿を書き込んでみましょう！
最終目標を立てる

最終目標は自分たちの地域特性を考慮し、また、自分たちの自主防災活動に合ったものを考えます。

この最終目標を達成するために、現在、自分たちの組織がどのような状態にあるのか、チェックリストを使って整理します。

マニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ②

チェックリストを使って活動状況を確認しましょう！
 活動を活性化させるためには現状を把握することが大切です。
 チェックリストを活用して自主防災組織の「できていること、できていないこと」を整理しましょう。
■チェックリストの入手先 ⇒ 広島県ホームページ

クリックし、チェックリスト（ＰＤＦ）をダウンロードしますマニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ②◆いつ実施すればいいの？
① 活動状況の確認② 活動の振り返り①と②を比較してみましょう◆だれがチェックするの？
自主防災組織の主要役員（２～３名）が集まり、自分たちの組織や活動状況についてチェックしましょう◆どうやってチェックするの？
各項目について「○」「△」「×」を評価欄に記入します○：十分にできている取組み△：始めたばかり、または、十分ではない取組み
×：まだやっていない取組み

マニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ② 活動成熟段階になるほど、設問項目の難易度が高くなります。

チェック結果の評価
低① 「×」、「△」の項目が集中している活動段階から実施していく。
または難易度

② 「×」がついている活動段階から実施していく。
 活動状況により評価に偏りが生じる場合があります。

 評価結果はあくまで「目安」です。

高 組織の足固めとなる「組織結成段階」から進めていくことをお勧めします。

マニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ③

チェック結果から自主防災組織としての“活動段階”を考えます！
自主防災組織の活動段階を４つに分類しています。
各段階における「組織」、「役員」、「地域」、「人材」について取組みの考え方を掲載しています。

組織結成段階活動初期段階活動中期段階活動成熟段階地域や組織を見直す

防災リーダーを育成する

地域の連携を深める

近 隣 地 域 や 他団体と連携して活動する

活動の参加者を増やす防災リーダーを専任化する

チェックリストの評価結果、活動段階、マニュアルの活動難易度を踏まえ、どのような取組みを進めていくか、検討します。

マニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ④

チェック結果や活動段階を踏まえ“活動計画”を作成します！
 最終目標を達成するための活動テーマを決めます。
 テーマを基にした「三ヵ年の取組み」を作成します。
 三ヵ年の取組から１年間で実施する活動を決め、年間活動計画を作成します。

活動テーマの考え方

最終目標の例

地域に必要とされる自主防災組織への発展

最終目標を達成するためには、どのような活動が必要なのかを考えます。

最終目標を達成するために基本となる活動が「活動テーマ」となります。

活動テーマ
 自主防災役員の防災知識向上
 自主防災組織の体制強化
 地域全体への防災意識の波及マニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ④P.5～P.6

広島県ホームページから様式をダウンロード

マニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ④三ヵ年の取組み作成

活動段階や活動難易度を参考に、活動テーマを実践していくために必要な取組みを考えます

活動テーマ

取組み内容を、年間どのくらいの頻度で実施するのか、実施程度を記入します

取り組み内容
実施程度
勉強会・研修会の実施
役員会議に合わせる
自主防災役員の防災知識向上
防災マップの作成
通年
防災リーダーの育成
通年
自主防災組織の体制強化
アンケート調査による人材発掘
主要な活動で実施
地域行事と連携した防災活動の実施 地域行事に合わせる
地域全体への防災意識の波及
防災訓練の実施
１回／年

１年目

取組みを「いつ」始
めるのか、概ねの予定を決めます

２年目

３年目

１年目で実施する取組み内容、実施程度を基に「年間活動計画」を作成しますマニュアルの使い方

マニュアルを基にした活動の流れ④

年間活動計画の作成
活動項目■ 年間活動計画の検討① 活動計画の作成
1 自主防災役員の防災知識向上① 勉強会・研修会の実施② 防災マップの作成
2 自主防災組織の体制強化① 防災リーダーの育成② アンケート調査による人材発掘
3 地域全体への防災意識の波及① 地域行事と連携した防災活動の実施② 防災訓練の実施■ 活動の検証① 活動の振り返り② 次年度活動計画の作成

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

●

●

1月

●

役員会議を利用した勉強会①

災害図上訓練の実施

12月

まちあるき※次年度から実施

2月

役員会議を利用した勉強会②●防災マップとりまとめ●防災訓練で実施●●

夏祭りでの防災備品展示

とんどでの消火訓練●【作成のポイント】
 活動計画を作成し、年間の活動量を把握することが大切です。
 活動項目ごとに詳細な実施時期を検討しましょう。
 地域行事の開催時期にも注意し、同時開催などの工夫も考えてみましょう。
 無理なく活動を続けていくことが大切です。

3月

マニュアルの使い方
マニュアルを基にした活動の流れ⑤活動の実施活動計画に沿って、活動を実施します。
チェックリストを活用！

⑥活動の振り返り

実施した活動を振り返り、検証します。

⑦次年度活動計画の作成

検証結果、三ヵ年の取組みを基に次年度の活動計画を作成します。

実施した活動は必ず振り返り、内容を検証しましょう。
活動検証には、現状を整理するときに使用したチェックリストを使うことで、「△」、「×」評価の項目の達成度を知ることができます。
検証結果を基に活動の改善点を見つけ、次年度の活動計画を作成しましょう。

マニュアルを活⽤して活動⽀援を⾏う
自主防災活動の支援にマニュアルを活用しましょう
自主防災アドバイザーには、様々な活動支援の依頼があります。依頼を受けて他の自主防災組織の活動を支援する際に、マニュアルを活用してください。

活動支援の方法

最終目標の検討、活動計画の作成から活動検証まで、① 長期の支援 長期間にわたり活動支援を行う。

防災講演会や防災訓練など、短期間の取組みについて② 短期の支援 活動支援を行う。

マニュアルを活⽤して活動⽀援を⾏う
マニュアルを活用した支援方法①：長期の支援◆支援のポイント 地域の状況や自主防災組織の活動状況に配慮し、無理なく活動が続けられるようにしましょう。
 活動内容が最終目標の達成に向けたものであるか、注意しましょう。
 活動現状の把握や、活動の振り返りにチェックリストを活用することで、自主防災組織の役員にとって、活動に対する課題が分かりやすくなります。

◆支援例：自主防災組織活性化プロジェクト① チェックリストによる現状確認② チェック結果を基にした活動計画の作成③ 活動計画を基にした取組みの支援④ ①の実施結果を参考にした活動検証⑤ 検証結果を反映した次年度活動計画の作成
およそ１年間にわたって支援した「活性化の取組み」の中から、代表的な活動項目について、記載内容、資料の使い方、活動支援時のポイントを説明します。

マニュアルの使い方
活性化の取組みと活動項目（広島県ホームページでの表示）

冊 子 と 同 じ
ページをＡ３サイズの ＰＤＦ形
式 で ダ ウ ン
ロードすることができます

各活動項目の実施時に参考となる資料をダウンロードすることができますマニュアルの使い方
活性化の取組み活性化の取組みと活動項目

活動項目

難易度

●まちあるきを行う★

●災害図上訓練ＤＩＧ（
災害図上訓練ＤＩＧ（ディグ）ディグ）を行う★★

●チラシを作成し参加を呼びかける★

●参加者に楽しみを提供する★

●地域行事に合わせて活動する★

●体験型の防災学習を行う★

●地域団体・地域団体・組織と連携する★★

●学校と連携する★★

●医療・医療・福祉機関、福祉機関、企業などと連携する★★★

地域や組織を見直す

活動の参加者を増やす●防災に関する話し合いを行う★

●防災講座・防災講座・防災講演会を開催する★★

防災意識・知識を向上する ●防災マップを作成する★★

●避難所運営ゲームＨＵＧ（避難所運営ゲームＨＵＧ（ハグ）ハグ）を行う★★★

●災害時の支援方法を考える★★★

防災訓練を実施する●自主防災組織が主体となった防災訓練の実施－

アンケート調査を実施する●アンケート調査を行う★

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目◆地域や組織を見直す ： まちあるきを行う （P.7～P.8）

 何を確認するためにまちあるきを行うのか、目的をしっかり決めましょう。
支援のポイント あるいて終わり、とならないよう、災害図上訓練や防災マップの作成など、次の活動につながるように提案しましょう。

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目◆活動の参加者を増やす ： 地域行事に合わせて活動する（P.15～P.18）

一般的な地域行事をカレンダー形式で表示

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目

 年間活動計画の作成時にも参考にしてください。

支援のポイント 行事の実施状況は地域により差が生じますが、幅広い世代や、多くの住民が参加する行事を対象に活動を提案しましょう。
 また、対象の自主防災組織が実施してみたい活動を参考に、地域行事との連携を提案してみましょう。

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目◆防災意識・知識を向上する ： 防災マップを作成する （P.33～P.36）

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目

 一度に作成するのではなく、何回かに分けて実施することで、より地域の状況を反映しやすくなります。
支援のポイント 作成過程の支援だけでなく、作成したマップの周知方法や活用方法についてもアドバイスしましょう。

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目

マニュアルの使い方◆防災訓練を実施する （P.41～P.44）

活性化の取組みと活動項目

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目

 訓練の目的、実施規模をしっかりと決めましょう。
支援のポイント 訓練実施に協力が必要となる機関や、連携するとよい団体などもアドバイスしましょう。

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目◆アンケート調査を実施する （P.45～P.46）

 アンケート調査の目的をはっきりと決めましょう。
支援のポイント 調査結果を連絡してもらい、今後の活動実施に向けてアドバイスができるようにしましょう。

マニュアルの使い方

活性化の取組みと活動項目

マニュアルを活⽤して活動⽀援を⾏う
マニュアルを活用した支援方法②：短期の支援◆支援のポイント 支援する活動項目に対して、マニュアルの実施手順を参考に、地域に合った実施方法を考えましょう。
 当日のみの支援だけではなく、実施に向けた調整、活動の振り返りなど、取組み全体を支援しましょう。
 対象の自主防災組織役員が自分たちで企画できるようにアドバイスをしましょう。
 実施した活動に対して、反省点や改善点をアドバイスし、次の活動について提案することが望ましいです。

実施に向けた調整

活動実施

活動の振り返り結果を基に支援依頼

次の活動を提案※短期の支援をきっかけに、長期の支援を目指しましょう。

これからの活用に向けてまずは、自分たちの自主防災組織でマニュアルを基にした活動を実践してください。
県内の自主防災組織にマニュアルが配布されています。
活動支援の際は、お互いにマニュアルを確認しながら取組みを進めてください。
マニュアルに掲載している手法は基礎的なものです。皆さんがお持ちの活動ノウハウと組み合わせて実践してください。