絶滅に瀕する沖縄のジュゴンを守るために市民調査による保護ロードマップへの実践的試み
北限のジュゴンを見守る会 ●鈴木 雅子

1．はじめに査を開始した。地道な調査により、現在強行されている沖縄防衛局による環境アセス調査の杜撰さや環境破壊の実態を白日の下に晒し、地域に密着したモニタリ

天然記念物であり、国際的な保護動物である海の草食獣「ジュゴン」はすでにわが国では絶滅したと思われていた。この「北限」（世界の分布域で一番北に生息する）の地域個体群が沖縄の東海岸沿岸で生息が確認された事実は、日本全国に明るいニュースであったはずだった。

ング調査活動はジュゴンの生息環境の保全にとっては欠かせない位置を占めている。

2．沖縄のジュゴンが置かれている現状（1）ジュゴンとは

しかし当時、国や自然保護団体の中には、そのわずジュゴンはマナティと同じ海牛目に属する海棲哺乳かに生き残ったジュゴンを保護しょうという動きはな類である。成獣の体長は 2 . 5 m ～ 3 m、体重は 300kgかった。なぜならば、そのジュゴンの生息が確認され前後が標準的な大きさで、生息域はインド洋および太た海域は、日米安全保障条約の中で新たな米軍飛行場平洋西部の熱帯から亜熱帯にかけての沿岸域で、沖縄の建設予定地であったからだ。のジュゴンはその最も北限に生息する個体群である。

そのような流れの中でジュゴンを守るべきと考えた

生息数はおよそ 10 万頭と推定されているが、そのほ私たちは「本土」で保護団体を組織し、様々な活動をとんどはオーストラリア近海にすんでおり、他の地域開始した。2004 年から始まった現地での座り込み等個体群は絶滅の危機に瀕しているものが少なくない。の阻止活動にも参加。反基地運動だけでなく、自然保

ジュゴンは深さ数 m のごく浅い海に分布する海草護の気運の高まりもあり、2005 年の 10 月には日本政（海産顕花植物）のみを食糧とするため、人間の生活府は辺野古海上案を撤回せざるを得なくなった。しか域に近い沿岸で生きていかざるを得ない宿命を負ってし米軍基地の再編協議の中で、辺野古沿岸に新たな基いる。乱獲や混獲のダメージは特に大きく、ジュゴン地建設の計画が推進され、2006 年 5 月、日米政府は地のメスが一生の間に産む子どもの数は数頭であるた元の頭越しに辺野古・大浦湾に新基地を建設することめ、いったん個体群の数が減ってしまうと回復するので合意した。

が難しい。また、沿岸環境の悪化による海草藻場の減

当会は 2007 年より地元にジュゴンの生息環境調査のためのチームを立ち上げ、ジュゴンの餌場である海少は 1 日に体重の約 10％の海草を食べなければならないジュゴンにとって死活問題である。

草藻場に残されるジュゴンの食痕を中心とした市民調■ 北限のジュゴンを見守る会
1999 年 11 月に設立。東京と沖縄に拠点を持ち、ジュゴン保護の啓発活動、国内外の科学者との連携、沖縄におけるジュゴンの生息環境調査等を主軸に活動を行っている。
2006 年に会のコーディネートで誕生したジュゴン調査チーム・ザン（ザンは沖縄の言葉でジュゴンのこと）は、市民が主体となったジュゴンの生息環境のモニタリング調査を継続中である。
●助成研究テーマ
市民による沖縄のジュゴン保護のための野外調査、文化調査とそれに基づく保護ロードマップの提案

8

高木基金助成報告集 Vol.6（2009）●助成金額
2008 年 50 万円

図 2・3

図1

環境アセスメント調査における嘉陽周辺のジュゴンの動きと普天間代替施設の位置関係。沖縄県防衛施設局は基地建設によるジュゴンへの影響はないとしている。

（2）沖縄のジュゴンの歴史
かつて、ジュゴンは奄美諸島から八重山諸島にかけ

沖縄島西海岸の古宇利島は、ヒトがジュゴンの交尾を見て人間の子作りを学び、沖縄人の発祥の地となったという伝承がある。そこで行われるウンジャミ（海神祭）とは、旧盆明けの最初の亥の日に行われ、海の安全や豊漁、豊作、島の繁栄を祈願する神事である。海神祭は沖縄の他地域でも行われるが、古宇利島の場合は、人類発祥伝説にちなんだ天から降る餅を想定した「もち降らし」の儀式が行われる。

ゴンの唯一の食料である海草（うみくさ）の藻場が広がり、彼らの重要な生息地となっている辺野古への普天間基地移設である。て多数生息していた。琉球列島の多くの遺跡や貝塚か辺野古周辺は、南部および西部を中心に沿岸の開発らはジュゴンの骨が出土しており、食用のほか骨細工が進む沖縄本島にあって藻場が残っている数少ない海に利用されていたようすが伺える。琉球王朝時代には、域であり、藻場の面積は現在の沖縄で最大である。辺

琉球王府や中国に献上されたり、稲作ができない島で野古崎には米軍のキャンプ・シュワブがあるが、日米は米の代わりに税として納められていた。また、各地両政府は、その一部を使うとともに周辺の藻場を埋めにジュゴンにまつわる伝承や歌、言い伝えが多数残さ立て、2014 年までに普天間代替基地の移設の完了をれている。ジュゴンが激減したのは廃藩置県後と考え目標に、環境アセスメントの手続きが強行されている。

られ、19 世紀末から 20 世紀初頭にかけて乱獲された

現在進められている準備書段階の手続きの中において結果、観察頻度がまれになり 1912 年にジュゴン漁はも、ジュゴンおよびその生息地に関する基地の影響評廃止された。また戦後の食料難の時代に、貴重なタン価が正当になされない危惧が増大している。そもそもパク源として沿岸のダイナマイト漁によりその生息数わが国の環境アセスは骨抜きであり、事業に対して環の激減に拍車をかけた。結果、かつての生息域での目境を保全するツールとしては機能不全に陥っている。

視情報は途絶え、現在確認されているのは沖縄本島の諫早湾干拓問題、石垣新空港問題などにおいても、科ごく少数の個体群だけとなっている。

学者たちがアセスの結果に異議を唱え、事業の影響に国は 1972 年にジュゴンを天然記念物に指定、1993年に水産資源保護法でジュゴンの捕獲を禁止し、2005ついて正当な評価を提示し、警告しているにもかかわらず、強行されるのが今の日本の現実である。

年に沖縄県が、2007 年には環境省が、それぞれレッ

これらの問題を取り除き保護策を講じ、生息地の管ドリストでジュゴンを「ごく近い将来に野生での絶理を行っていくためには、沖縄のジュゴンの生態と生滅の危険性が極めて高い」絶滅危惧 IA 類に指定した。

息環境について把握することが不可欠である。

また、2008 年 10 月の国際自然保護連合（IUCN）第 4回世界自然保護会議では、日米両政府に対しジュゴンの保護対策案を求める 3 度目の勧告を発することが採択された。しかし、こうした状況にも関わらず、現在、具体的な沖縄のジュゴン保護方策はとられていない。

（3）沖縄ジュゴンに差し迫った危機

3．市民によるジュゴン保護活動の試行（1）調査活動
1）歴史的・文化的なジュゴン保護についての文献調査
各市町村で編さんされている市史や民話、現在も行われている「海神祭（ウンジャミ）」（図 2、3）等を沖縄のジュゴンが直面している脅威は 4 つある。1

調査した。調査から得られた知見によると、古来からつは漁網による混獲、2 つ目は不発弾処理の影響、3ジュゴンと共生してきた琉球民族は、日常的な祭事のつ目は開発等による海洋環境の悪化、4 つ目は、ジュ中でジュゴンに「神の使い」としての位置を与え、災北限のジュゴンを見守る会

9図 4・5

辺野古におけるマンタ調査（7/11 〜 13）の航跡と、コドラートを使った海草の被度等調査害（津波）を司るものとされており、このような「尊さと畏れ」によって、ゆるやかではあるが実質的なジュゴンの保護と共存が行われてきたものと考えられる。
このように、過去のジュゴンの生息地域の社会状況・自然環境についても調査を実施し、ジュゴンを取り巻く環境の変化の要因を調べることは、今後、環境を回

図6

自然保護協会と水質調査を実施復させる際の考察材料となると考えられる。
また、辺野古への新基地建設の撤回を求めて、アメリカ国防総省を相手どってサンフランシスコ連邦地方は豊富であるが、今年度は明確なジュゴンの食み跡は確認できなかった。

裁判所で争われている裁判（いわゆるジュゴン裁判）

なお、マンタ調査の実施にあたっては、調査員の曳においても、ジュゴンは沖縄の文化と歴史に深く関わ航方法の改善、スクリューにカバーを取り付ける等、っており、日本の天然記念物であることから、沖縄の調査の安全面を考慮した改良も行った。また、今年度ジュゴンは NHPA（米国文化財保護法）の保護対象は沖縄県内だけでなく、全国からのボランティアの参になるとの判決が下された。こうした判断を導き出さ加も受け入れ、調査体制の拡大を図った。

せるにあたって、ジュゴンの文化的・歴史的・社会的な価値についての地道な掘り起こしがあったのは言う（2）啓発活動までもなく、そうして得られた成果は、今後、ジュゴジュゴンや海草について、一般市民が楽しみながらンと共存する社会の精神性・価値観を啓発していくた学べる観察会を実施した。また、沖縄島の土壌特性とめの基礎となるものでもある。

して表土が降雨等によって流出しやすく、辺野古沖で2）ジュゴンの食み跡とその生息環境のモニタリングもキャンプ・シュワブ内で進められている工事の影響調査及び手法の改良
2008 年中は、春季・秋季の 2 回、2 箇所合計 8 回のマンタ法＊1と思われる水の濁りが発生している。このため、日本自然保護協会、基地に反対活動を行っている市民等とによるジュゴンの食み跡調査を実施した。

も協力し、誰でも実施可能な水質調査の学習会等を重

また、本調査前や不定期に、海草藻場の状況を調査すねることにより、ジュゴン保護の入門的な知識の普及るよう努力してきた。に努めた。その他、ダイビングチームによる大浦湾の＊2では毎調査ごとに食み跡が確認

自然の写真展や、奥間川保護基金との連携により、森され、定常的にジュゴンが草を食みに来ており、最もと海をつなぐ生態系への視点からの啓発に積極的に関重要な海草藻場であると考えられる。辺野古は、海草わっている。

その結果、嘉陽＊1

水域を調査する手法のひとつ。設定した調査範囲を船で往復しながら調査員を牽引して水中や水底の状況を直接目視で確認する
国際的に認められた調査方法。マンタ（オニイトマキエイ）が泳ぐようにゆっくりとした速度で船を走らせる様子からマンタ法とよばれている。
＊ 2 沖縄島北部東海岸、静かな遠浅の入り江を持つ名護市やんばるの一集落。

10

高木基金助成報告集 Vol.6（2009）

表1

ジュゴン食み跡調査等の実施状況

月 日
５月１４日
５月２５～２６日
６月１９日
７月１１～１３日
９月７日
９月２１日
９月２２～２４日
１１月２４日
１２月５～７日

表2

調査内容
計測実習
春季本調査①
海草藻場とサンゴ調査
春季本調査②
事前藻場調査計測実習
秋季本調査①
食み跡調査実習
秋季本調査②

備考

19本の食み跡を確認
明確な食み跡確認できず24本の食み跡を確認
明確な食み跡確認できず

ジュゴン食み跡調査結果
年月日

調査エリア
記号

2008/05/25
10
2008/05/25
10
2008/05/25
10
2008/05/25
10
2008/05/25
10
2008/05/25
10
10
2008/05/25
2008/05/25
10
2008/05/25
10
2008/05/25
10
2008/05/26
10
2008/05/26
1010
2008/05/26
2008/05/26
10
2008/05/26
10
2008/05/26
10
2008/05/26
10
2008/05/26102008/05/26
102008/09/22
KC1
2008/09/22
KC1
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2008/09/22
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KB1
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KB1
2008/09/23
KB1※食み跡周辺の任意３か所の平均表3

調査実施地点
嘉陽
嘉陽
宜野座
辺野古
嘉陽
嘉陽
嘉陽
嘉陽
辺野古

食み跡番号

計測時間

食み跡地点
水深(m)

底質

緯度

経度

5711213468
9
1
2
34
5
6
78
91
2
12
3
4
123
142
3
4
5
5
6
1
78
5
1
12
6

14:45:00
14:51:00
15:12:00
15:12:00
15:50:00
16:20:00
17:00:00
09:56:00
10:05:00
10:22:00
10:40:00
10:54:00
11:03:00
14:02:00
14:43:00
15:01:00
09:54:00
10:16:00
10:20:00
10:35:00
10:36:00
11:15:00
09:50:00
10:07:00
10:20:00
10:23:00
10:45:00
11:21:00
11:32:00
11:40:00
11:45:00
14:00:00
14:23:00
14:25:00
14:42:00
14:56:00
15:23:00
15:28:00
16:03:00
16:45:00

1.1
0.8
1.0
0.8
0.9
0.9
0.9
0.9
1.1
0.7
3.1
2.3
2.0
2.1
1.7
1.9
1.5
1.3
1.5
1.6
1.4
2.0
2.1
1.6
1.8
1.6
1.8
1.8
1.1
1.8
1.6
1.7
1.7
2.0
2.3
2.3
2.0
2.2
2.2
2.0
2.2
1.9
1.9

砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂れき
砂
砂
砂
砂れき
砂
砂
砂
砂
砂
砂
砂れき
砂
砂
砂

26.5454
26.5452
26.5452
26.5456
26.5454
26.5455
26.5454
26.5453
26.545326.5452
26.5452
26.5451
26.5450
26.5448
26.5445
26.5445
26.5433
26.5433
26.5433
26.5461
26.5460
26.543126.5433
26.5460
26.5459
26.5454
26.5454
26.5455
26.5459
26.5455
26.5459
26.5458
26.5457
26.5450
26.5454
26.5455
26.5420
26.5456
26.5456
26.5452
26.5441
26.5449
26.5449

128.1035
128.1037
128.1044
128.1036
128.1036
128.1035
128.1036
128.1037
128.1037
128.1042
128.1035
128.1034
128.1032
128.1033
128.1032
128.1032
128.1028
128.1040
128.1041
128.1045
128.1045
128.1018
128.1020
128.1044
128.1044
128.1033
128.1034
128.1034
128.1045
128.1033
128.1043
128.1042
128.1037
128.1033
128.1034
128.1034
128.1021
128.1035
128.1035
128.1034
128.1038
128.1034
128.1034

コドラート内被度（％）※
30
25
30
20
30
35
18
20
22
33
30
25
25
30
30
20
18
5
11
25
15
40
35
15
25
18
30
26
20
35
25
15
30
40
25
12
20
65
45
25
870
20

食み跡の
長さ（ｍ）
2.15
2.65
3.12
2.35
1.50
1.42
1.50
1.58
1.70
2.05
3.10
4.70
3.60
3.30
2.50
1.65
2.26
1.60
4.00
2.11
1.50
1.00
1.23
1.80
1.40
1.10
1.10
0.90
1.39
0.90
1.50
1.48
1.36
2.00
1.10
1.50
2.60
2.50
1.90
1.40
1.73
1.62
3.10

記録者
柳澤柳澤柳澤丸山
柳澤柳澤丸山丸山
丸山
柳澤
黒坂黒坂黒坂黒坂黒坂黒坂黒坂黒坂黒坂
渡辺/奥谷渡辺/奥谷那須
那須渡辺/奥谷渡辺/奥谷比嘉
比嘉比嘉
渡辺比嘉渡辺渡辺渡辺比嘉渡辺
土屋山本土屋
土屋土屋山本山本土屋調査結果の概要●春期調査①は嘉陽海域を 5 月 25、26 日の 2 日間の調査の中で、エリア 10 地点において合計 19 本の食み跡を確認。
食み跡を確認した水深はおよそ 70 cm 〜 3 m であり、底質は砂。食み跡周囲の海草の被度はおよそ 5 〜 35％であり、20 〜 30％内がその大部分を占めていた。食み跡の深さは1.42cm 〜 4.70cm までであり、2cm 以上が多かった。
●春期調査②は辺野古海域を 7 月 11 日から 13 日にかけての 3日間調査したが、ウミガメや他の生物による海草の食み跡は多数確認できたが、残念ながらジュゴンによる食み跡として明確に判断できるものは確認されなかった。
●秋期調査①は嘉陽海域を 9 月 22 日、23 日の 2 日間の調査の中で、エリア KB 〜 KC 地点において合計 24 本の食み跡を確認。
水深はおよそ 1.1 〜 2.3 m の間で 1.5 m 以上が大部分であり、底質はほとんどが砂であり、その他は砂礫であった。

海草の被度は 8 〜 70％までばらつきがあったが、20％以上が大部分を占めていた。深さは 0.9cm 〜 3.10cm まであり、2 cm 以下が大部分を占めていた。
●秋期調査②は辺野古海域を 11 月 5 日から 7 日の 3 日間調査したが、春期と同じく、明確なジュゴンの食み跡は確認できなかった。
また、この辺野古海域の 2 回の調査においては米軍による水陸両用車のワダチの跡が多数確認され、それらはウミガメやジュゴンの食み跡はもとより多数のサンゴやクマノミなどのサンゴ礁生態系を無残に破壊していることが確認されている。
特に、ジュゴンの餌となる海草藻場へのダメージは大きく、大きく深くえぐられた底質の藻場は回復できないままに分断され枯れてしまう。
広大で豊かな藻場がありながら、ジュゴンの食み跡が発見されないという原因や理由についても考察すべき課題である。

北限のジュゴンを見守る会

11

図 7・8図9

実写映像・アニメーションを駆使し、ジュゴンとその生息環境について説明

調査の段取りについて、各項目をアニメーションと実写で伝えている

4．食み跡調査ハンドブックの再編集（ビジュアル版のガイドブック）

され、2000 年 4 月、国内外の研究者を招聘し、東京、京都、沖縄において日本初の野生のジュゴンの保護を求めた国際シンポジウムを開催した。
ジュゴン保護運動が開始されて 10 年、沖縄島東海2008 年 3 月に高木基金の助成によって発行した「マ岸にひっそりと生き延びてきたジュゴンは国の内外にンタ法によるジュゴンの食み跡調査ハンドブック」は、周知され、その保護を求める声は着実に広がっている

市民調査の手引きとなっているだけでなく、ジュゴンが、ジュゴンの生存の脅威は増しこそすれ、軽減され一般および沖縄のジュゴンを取り巻く状況などについることはない。海底ボーリング＊ 3 というジュゴンのて解りやすく伝える入門書ともなっている。今回は、海への直接的な危機に対し、2004 年に開始された住このハンドブックの内容を視覚的にわかりやすく伝え民による座り込みもすでに 5 年間続いている。国自らるため DVD 版を作成し、ジュゴンの餌である海草のが法律を無視したアセス調査の数々は、今もジュゴン解説の他、市民調査の意義や実際にマンタ法による調や住民の日常生活を脅かしている。このような現実の査を行うための段取り等についてもわかりやすく説明中で、地道な調査・保護活動が実を結び、強大な国した。

策と対峙できるかどうかは、一重に地域住民の信頼

5．今後に向けて── 10 年目を迎える沖縄のジュゴン保護運動と協働にある。
地元市民による日常的なジュゴンの生息環境のモニタリングは、科学的な思考や手法を広く一般に広め、市民自らが実効性のある保護のロードマップを作成す1998 年、 普 天 間 基 地 移 設 問 題 で マ ス コ ミ 取 材 がるための重要なツールである。新基地建設問題のみな

殺到する辺野古にて、海上基地建設予定の辺野古沖らず、ジュゴンの生息環境である海洋生態系や北部森1km の海を遊泳するジュゴンが、国内の野生のもの林生態系＊ 3 は劣化の勢いが止まらないが、ジュゴンとして初めて撮影された。の海を守ることはやんばるの森を守ることであり、ジ当時、国内の自然保護グループの中から沖縄にて再ュゴンを守ることは沖縄の文化と歴史を守ることとし発見されたジュゴンの保護を求めて志を同じくする個て、環境教育プログラムや地元における生態系保全に人が集い、1999 年に東京において沖縄のジュゴンの向けた協議の提言などを通じ、より多くの沖縄県民の保護団体として「北限のジュゴンを見守る会」が結成ジュゴン保護活動への参加を促進して行きたい。

＊3

那覇防衛施設局（現、沖縄防衛局）は環境影響評価（環境アセス）手続きの前に現況調査と称してジュゴンの生息するサンゴ礁の浅海に 63 箇所の海底掘削を強行しようとした。住民側は最初の 5 箇所の掘削機器を設置する単管ヤグラを占拠し、海底に 1 本のクイも打たせない抵抗により、2005 年秋に当初の辺野古海上案は撤回された。しかし翌年、日米安全保障協議会、米軍再編中間報
告において大浦湾側にずらした新たな辺野古沖案が浮上、その年の春には地元市町村との間で、V 字型滑走路で基本合意し、沖縄県知事も含めて米軍再編最終合意がされ、2007 年春海上自衛隊戦艦まで投入し、アセス法違反とも言える事前調査を開始した。
＊ 4 沖縄本島の北部のイタジイ（どんぐりの樹）の天然林を中心にした亜熱帯常緑広樹林の森を「やんばるの森」とよび、こんもりとしたその植生の様子がまるで「ブロッコリー」のように見えることから地元では「ブロッコリーの森」とも言われ親しまれている。
このこんもりとした木立が冬は厳しい海風から、夏は激しい日差しから亜熱帯の多様で固有な生態系を守り、森からの栄養は川を通じて海域の海草藻場を育んでいる。

12

高木基金助成報告集 Vol.6（2009）