932015.2.1.

大人の責任誓う笑顔の成人式

平成26年12月定例会
10月 27日臨時会
ズバリ！町政を問う【一般質問 6人】

２

…

6
…7 他
…

定例会

健全なる育成を図るための次
平成 年
世代育成支援対策推進法等の一 部 を 改 正 す る 法 律 に よ り、
第５回
母子及び寡婦福祉法の一部が月定例会は、９日から改正されたことに伴い関係条
日 ま で の ２ 日 間 行 わ れ ま し 文を改正するもの。
た。
【討論なし・原案可決】
この定例会には、町長から専決処分の報告承認１件、条 ■村田町国民健康保険条例の一
例の一部改正３件、補正予算 部改正
６件、工事請負契約の締結１
産科医療保障制度における掛件、 指 定 管 理 者 の 指 定 ５ 件、 金の見直しに伴い、出産育児一規 約 の 変 更 １ 件、 諮 問 １ 件、 時金の額を改正するもの。
その他議発案２件が提案され【討論なし・原案可決】ました。
審議の結果、いずれも原案
補正予算 専( 決処分 )の通り可決決定されました。
また、６人の議員が一般質問 ■平成 年度村田町一般会計を行い町の対応や考えを問い 補正予算（第３号）
質しました。
平成 年 月 日執行第回衆議院議員総選挙に係る所要の経費を措置するため補正
条
例
したもの。
【討論なし・原案可決】■村田町職員の給与に関する条例の一部改正
人事院の勧告を受け、平成補 正 予 算年度官民格差等に基づく給与水準の改定に伴う月例給及 ■平成 年度村田町一般会計
び勤勉手当改正の条例に一部 補正予算（第４号）
歳入においては、主に地方改正を行うもの。
【討論なし・原案可決】 交付税の増額等を措置し、歳出においては、主に学校給食センター建設に係る経費の他、人事異動の新陳代謝に伴う人件費等の経費を措置する
ため補正するもの。
12

26

10

■村田町母子・父子家庭医療費の助成に関する条例の一部
改正
次代の社会を担う子どもの

疑 ～

2

93

～ 質

学校給食センター建設
工事請負費２千百万円増
額補正の中身は何か。
給食センター建物の内部の外構工事である。補正の増額は毎月単価の改定 が あ り、 直 近 の 単 価、労務費等を積算し工事の発注にこぎつけたい。

学校給食センター完成予想図

学校給食の提供開始は、
平成 年２学期開始からということで良いのか。
給食センターの工事終了後、運営準備の他、調理作業等の練習訓練期間も必要となってくる。先進自治体の例でも、２学期から運営している傾向に有り、本町の学校給食センターの給食提供は２学期からと計画している。

27

保育所費、保健推進費の人件費が減額補正となっている。減額の理由は何か。
人件費の翌年度見込み
を当初予算に反映させたが、職員の退職と異動に伴い、新規職員の採用等をおこなった。年度末の予算見通しを積算した結果、人件費の減となった。

市町村道の整備で測量
設計委託料７百万円が補正されたが、その事業は何か。
迫線のパーキング事業
並びに日照田天沼線の測量等の精査による増額補正である。

道の駅の簡易パーキング事業予定地

26

26

26

20 議 決26

平成26年12月9日～10日

案件を12月定例会12

14

47

こんなことが決定されました。

昨年の大雪を踏まえ今ドタキャンのキャンセル料所は田辺川（沼辺）、蛙沢
冬の除雪体制は、どのよ
川、馬場入川（沼田）、小万６千円を再度税金から出うに取り組むのか。
谷川（薄木）、滑沢川（西 すなどとんでもない。
除 雪 体 制 に つ い て は、
足立）の５箇所である。
よって、平成 年度村田町
町内 の業者と除雪、融一般会計補正予算（議案第雪の契約を締結した。幹号）に反対する。
【反対討論】高橋 典久 議員線主要町道、農道の総延
７月９日から 日まで２泊３
長は約 ㎞の路線であ日で兵庫県多可町に視察研修に 【賛成討論】太田 初美 議員
る。また、 ㎏入りの融議案第 号 平成 年度村
行く予定であった。その何日も雪 剤 を 千 ６ 百 袋 準 備 し、前からテレビ、新聞等でこれま 田町一般会計補正予算につい
融雪剤散布機のリースやでにない大型台風が接近してい て、賛成の立場から賛成討論
除雪機を購入し、今冬のるとの情報があった。にもかか を行う。提案された主な理由
凍結防止や除雪に備えたい。生活道路の路地や住 わらず、キャンセルが遅れ、ド は、歳入においては地方交付
宅地内路地の除雪につい タキャンとなり、約 万６千 税等の増額を措置し、歳出にては、行政で全て行うこ 円も支払うことになった。その おいては学校給食センターに万６千円をまたもや町民の税 係る経費等を措置するため補とは大変厳しいので、地区内で協議頂き対応をお 金から出すというのでは、筋が 正するものである。現在、建設が進んでいる学校給食セン通らない。
願いしたい。
視察研修の目的の一つは防 ターは、文部科学省が求めて災。多可町は震災直後、３月 いる衛生管理基準と村田町学
日から 日まで５日連続で 校給食基本方針の基本理念で「子どもたちの笑顔が救援物資を送ってくれた。し あ る、
かるに、町は、ただちに津波 広がるおいしい給食」そして、被災地に送るよう指示するこ 基本方針である「おいしく信「地産とができず、毛布類（７７５ 頼 さ れ る 給 食 の 提 供 」
枚）の大半が４小に保管され 地消」にもとづく学校給食のたまま。また、
他町では リッ 提供が、１日日も早く、本町
トルの給水をしていたが、村 の児童生徒に提供されること
田では６リットル。中央公民 が重要である。
また、議会費の議員、職員館で炊き出しをしたが、他町
よ り 一 回 り 小 さ い お に ぎ り。 研 修 旅 費 の 補 正 に つ い て は、
町の防災計画通り複数の場 議 員 は 住 民 全 体 の 代 表 で あ所で炊き出しすればよかった り、奉仕者であるという立場
ものを…。今もってきちっと から、２年に１回、政策の調査や研究などの幅広い調査活した検証がなされていない。
25

除雪対応が問われた昨年2月の大雪

河川の工事請負費３百万円増額補正しているが、その詳細は何か。
９月の台風被害による
河川補修工事である。場動を行い、政策提言や住民全体の福祉向上と地域社会の発展を目指し、その実現に努力することが大切である。
議会の議員活動経費としての補正は、町民からの理解は十分得られるものと確信する。
したがって、平成 年度村
田町一般会計補正予算に賛成する。
【起立採決・賛成
反対１
賛成多数 原案可決】

意見が分かれた議案の賛否一覧

26

洋治

○

○

典久

保博

実

勝

道夫

元道

登

正隆

敏明

初美

俊信

克巳

斎藤万之亟

大沼

柴崎

太田

吉野

佐藤

佐藤

村上

渡辺

斎藤

髙橋

遠藤

鈴木

高橋

93

3

28

10

×：反対

○：賛成

※表決の区分

議決結果（賛成：反対）

案

議

28

14

12

可 決
賛成 12：反対１○ ○ ○ ○ ―議案第60号 平成26年度村田町一般会計補正予算（第４号）（歳入は主に地方交付税の × ○ ○ ○ ○ ○ ○増額を措置し、歳出は学校
給食センター建設に係る経費等を補正するもの）

9 10 11 12 13 14

8

7

6

5

4

3

2

1

号

番

席

議

75

12

18

11

28

60

26

26

60

■平成 年度村田町国民健康 ■平成 年度村田町上水道事 ②村田町野外センター
保険事業特別会計補正予算
業特別会計補正予算（第１号） ③姥ヶ懐民話の里ふるさとお
とぎ苑
（第４号）
収益的収入予定額について歳入においては、主に療養 は、水道加入金等の増額、収 ▼指定管理者に指定する団体
給付費交付金等を措置し、歳 益 的 支 出 予 定 額 に つ い て は、 ①～③ 一般財団法人村田町ふるさとリフレッシュセンター
出においては、保険給付費等 人事異動の新陳代謝に伴う人代表者 理事長 小川 隆秀
を措置するため補正するもの。 件費等の経費を措置するため▼指定する期間【討論なし・原案可決】 補正するもの。
平成 年４月１日から平成【討論なし・原案可決】
年３月 日まで■平成 年度村田町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）

工事請負契約▼指定管理者に管理を行わせる施設④村田町デイサービスセンター▼指定管理者に指定する団体
社会福祉法人柏松会
理事長 早坂 椒子▼指定する期間
平成 年４月１日から平成年３月 日まで

31▼指定管理者に管理を行わせる施設⑤村田町老人憩の家▼指定管理者に指定する団体
社会福祉法人村田町社会福祉協議会 会長 竹野 晃平▼指定する期間
平成 年４月１日から平成年３月 日まで【討論なし・原案可決】

31

31■宮城県市町村自治振興セン
ター規約の変更について「 財 団 法 人 」 を「 公 益 財 団法人」に改めたもの。
【討論なし・原案可決】

人 事（敬称略）■人権擁護委員候補者の推薦について委員の欠員に伴い、推薦するもの。
住所 村田町大字村田
氏名 星孝夫【全会一致・適任と答申】

議会審議の様子

27

27

27

26

法改正に伴う介護保険シス ■工事請負契約の締結について
テム改修委託料の他、所要の▼工
事名 平成 年度村田町
経費を措置するため補正する
学校給食センター厨房機器
もの。
設置工事【討論なし・原案可決】
▼
契
約
の
方
法
随意契約
（プロポーザル方式）■平成 年度村田町公共下水 ▼施工場所 沼辺地内
道事業特別会計補正予算
▼
契約金額
（第２号）
９千９５２万２千円
維持管理費に係る経費を措▼
契約の相手方置するため補正するもの。
日本調理機株式会社東北支店【討論なし・原案可決】
支店長 佐藤祐治【討論なし・原案可決】■平成 年度村田町農業集落
排水事業特別会計補正予算
そ の 他
（第２号）
歳入においては繰入金を措 ■指定管理者の指定について置し、歳出においては、施設
町が設置する公の施設の管管理費に係る経費を措置する 理を行わせる指定管理者を指ため補正するもの。
定するもの。
【討論なし・原案可決】▼
指定管理者に管理を行わせる施設①村田町物産交流センター
26

30

30

30

26

26

26

26

4

93

こんなことが決定されました。

要望書提出

亘理大河原川崎線の町境付
宮城県議会議長へ
近における、変則的な交差点
要望書を提出による危険解消へ向け、安全の確保が図られるよう、速や平成 年 月 日に宮城県
かな整備促進について強く求 議 会 議 長 へ、
「主要地方道亘めるもの。
理大河原川崎線に係る村田町■提出先 宮城県議会議長と大河原町境付近の変則的な【討論なし・原案可決】 交差点の整備促進要望書」を提出してきました。
村田町議会からは、議長をはじめ副議長、産業建設教育
常任委員長、同副委員長が出席、また、柴田地区選出の宮城県議会議員２名の方に同行いただき、現状の説明と併せ、変則的な交差点による危険解消へ向け、速やかな整備促進が図られるよう、要望をいたしました。
■「米価下落に対応した緊急対策を求める意見書」の提出について
平成 年度米の米価下落に対する緊急対策として、農業者への直接的な支援を実施し、将来にわたり安定的な営農を可能とするため、次の施策を講じるよう強く求めるもの。
１ 稲作農家の経営が維持できるよう、国として緊急的経営支援を実施すること。
２ 収入減少影響額（ナラシ）
及び移行円滑化対策の前倒し交付を早急に実施すること。
３ 米価下落緊急対策として
新たなつなぎ資金を創設すること。
４ 早急に過剰米の市場隔離を実施すること。
■提出先 内閣総理大臣、財務大臣、農林水産大臣【討論なし・原案可決】
26

26

12

24

文化の日表彰を伝達

平成 年 月定例会開会

12にて行われました。

文化の日表彰の伝達が議場に 寄 与 さ れ た 功 績 に よ り、

年にわたる地方自治の振興

冒頭、斎藤万之亟議長が多26

特別委員会設置

村田町議会三十年史■「村田町議会六十年史編纂特別委員会」▼設置目的 町村合併後から間もなく 周年を迎えるにあたり、村田町議会における歴史を編纂し、後世に伝え残すことを目的とする。
▼委員長 柴崎俊信▼調査期限 平成 年６月定例会終了後までとし、閉会中もなお調査ができるものとする。

決議・意見書27■「主要地方道亘理大河原川崎線に係る村田町と大河原町境付
近の変則的な交差点の整備促進要望書」の決議について

93

5

60

10月臨時会

事

渡辺 元道

村上

登

佐藤 正隆

佐藤 洋治

吉野 敏明

太田 初美

柴崎 俊信

大沼 克巳

斎藤万之亟

斎藤 道夫

表決の区分

10 11 12 13 14

勝

※

9

髙橋

―

8

実

○

7

遠藤

○

6

鈴木 保博

○

5

高橋 典久

○

○：賛成

第４回
臨時会

車 場 を つ く ら ね ば な ら な い。
いざ何かがあって東北自動
車道が止まれば、緊急避難所としての役割を果たすわけだから、それにふさわしい駐車場でなければならない。
道の駅には休憩する所がほ
とんどない。ベンチやイスもない。新たに土地を購入するのであれば、こうしたことも考慮し、土地を有効利用する
ことにより、
車の流れもスムー
ズにいく安全安心な駐車場をつくらねばならない。
したがって、このようにいびつでおかしな形の土地を購入することは、不合理・不自然以外の何ものでもない。
よって、議案第 号「財産の取得」について反対する。
【起立採決・賛成９ 反対３
賛成多数 原案可決】

人

56■村田町農業委員会委員の推薦について
村田町農業委員会の定数に関する条例第３条の規定に基づく議会推選の農業委員会委
員１名の指名推選。
住所 村田町大字村田
氏名 佐山 加代子
【全会一致・推選】

○

4

×

×

○

○

欠

議案第 56 号 財産の取得について（町道迫線簡易パーキング事業の用地購入）

案

７千５４１万２千９２５円
契約１の金額
６千６５２万３千８７５円
契約２の金額
９１５万９千 円▼⑤契約の相手方
宮城県名取市大手町
有限会社日本リビング
代表取締役 高橋 宏次
50

土地購入予定地

反対討論
高橋 典久 議員
はっきりしたことは、全国に数百の道の駅があると言われているが、どこにも存在しないような、いびつでおかしな形の駐車場をつくるために土地を購入するということである。町民が納めた税金で購入するのだから、りっぱな駐

欠：欠席

×：反対

×

可 決
賛成９：反対３

○

議決結果

○

（賛成：反対）

3

案

43
97
97

2

議

91

90

1

号

番

席

議

議

46

■財産の取得について
町道迫線簡易パーキング事
業の用に供する土地を、同一の契約の相手方と２件の土地売買契約の締結により取得するため、土地売買契約の締結について議会の議決を求めるもの。
▼①財産の種類 土地▼②土地の所在契約１の土地の所在
村田町大字村田字北塩内番８
村田町大字村田字北塩内
番 の一部
村田町大字村田字迫 番１の一部
契約２の土地の所在
村田町大字村田字北塩内
番１の一部
村田町大字村田字迫 番３▼③契約面積６千２８７・ ㎡
契約１の面積５千３００・ ㎡
契約２の面積９８７・ ㎡▼④契約金額
31

77

平成26年
10月27日30

意見が分かれた議案の賛否一覧

693質問１ 生産者米価下落について
本年は天候に恵まれ水稲の作柄が良く仙南地方は作況指数１０５のやや良となりました。しかし、農協が買い受ける生産者米価概算
金が ㎏あたり８千４百円と急激な下落となり農家を苦しめている現状です。これでは生産費にならないと、怒りを表しています。これまで政府・農協による、米価を守るためという謳い文句で、減反政策に 年以上にわたり協力させられ、耕地の ％以上の転作を余儀なくされてきました。村田町は、基幹産業の農業の振興を図るべく種々農業政策を講じてきましたが、これでは農業に意欲と希望を持って継続してくださいと言えるでしょうか。宮城県
では、県独自の支援策を決定していると聞いています
が、町にはどのように伝えられているのか、併せて町独自の支援策について検討しているものがあるのか伺います。
町長答弁 国県等へ要望している
生産者米価概算金 ㎏あたり８千４百円と平成 年
産米と比較すると２千８百円も下回る状況になってお1550

り、農家の方々の影響を懸念しています。県では 年産米にかかる利子補給の新
たな助成制度を設けるとともに、相談窓口を設置すると伺っています。町としま
しても町村会を通じ収入減
少影響緩和対策及びナラシ以降のための円滑化対策にかかる必要な財源を確保す
る等、適切な措置を講じる
よう要望を行ったところであります。町として、水田を活用した土地利用型作物と、収益性の高い施設園
芸や畜産による生産振興を図って参りたい。

35

26

質問２ 請願路線の改良促
進について
生活道路の改良を望む町民の声に、町はどのように答えてきたのでしょうか。
現在足立地区の町道松山寺線と小泉地区の町道日照田天沼線の事業が進められています。昭和 年代から請願採択された町道の路線
は、 路線に上り、完了した路線は 路線、未着手路
線は７路線となっています。
関係地区住民は、早急な生活路線の改良実施を熱望しています。本年度当初予算に測量設計予算を計上した 町 道 田 辺 線 に つ い て は、
平成 年度改良工事に着工
27

するものと思いますが、今後の計画を伺います。
町 長 答 弁 平成 年度から事業着手を目標
町 道 田 辺 線 に つ い て は、
市町村道整備事業により補助事業として整備するため
県と協議しましたが、道路構造令の遵守が難しいとのことで、補助事業による整備は困難となりました。今年度は地元関係者・町・コ
ンサルタントにて現地調査を実施し、全体事業費を算出した上で、再度事業促進にむけ協議をすることとなりました。地元からの要望により平成 年度からの事
業着手を目標に作業を進めております。
27

27

質問３ 柴田斎苑改修に伴うアクセス道路整備について
老朽化の著しい柴田斎苑の改良事業については、現
在仙南広域事務組合により
計 画 が 進 め ら れ て い ま す。
今後地域周辺の交通の利便性向上を図るために、道路の改良を行うべきであると考えます。そこで、県道亘理大河原川崎線の沼辺字原前地区から、町道砂崎線を
砂崎橋・舟渡橋を通り町道
元関場線に至り、町道寄門線・林道寄門線を経て、柴田町に至るアクセス路線の改良を進めるべきであると思います。町長の考えを伺います。
町長答弁 県と町との道路
網アクセス検討会で協議
これら町道・林道とも現在は具体的な改良計画はありませんが、砂崎橋・舟渡
橋については、平成 年度
策定の橋梁長寿命化修繕計
画では、補修修繕の優先順
位は高いものであります。
この柴田斎苑への道路利用
は、現在進めております宮城
県と町による本町道路網のア
クセスに関する検討会の中で協議してまいりたい。

27

質問４ 子育て支援の充実策
について
子育て支援策として、村田児童館（放課後児童学級）の整備計画と沼辺児童館の建設計画を伺います。
町長答弁 町子ども・子育て支援事業計画で方向性を出したい
村田留守家庭児童学級は町民体育館の一部を、沼辺
児童館は二小体育館の一部を利用しています。現在町子ども・子育て支援事業計画の策定を行っており、その中で計画する予定です。

93

7

40

60

25

生産者米価の下落について
請願路線の改良促進について
柴田斎苑改修に伴うアクセス道路整備について
子育て支援の充実策について
１
２
３
４

渡 辺 元 道 議員6040

１ 平成 27 年度予算編成の方針について
２ 村田町公民館前バス停留所（高速バス）への上屋整備について
３ 有害鳥獣捕獲物の衛生的な処理対策について

質問１ 平成 年度予算編成の方針について
消費税再増税の延期によって、本町を取り巻く地
方自治体の財政にも大きな影響を受けると思われる。
自治体は歳入不足による借金のため赤字地方債の発行額を増やす必要になると懸念する。２０１５年度から ス タ ー ト す る「 子 ど も・
子育て支援新制度」で国と自治体が事業費を負担する計画だが、再増税延期で財源の見通しが不透明となり、今後の予算編成作業に影響が出ると考察する。
平成 年度の予算編成に当っては、第４次村田町長
期総合計画が町政運営の基本姿勢と思う。
村田町学校給食センター
建設も進み、第２学期からの給食提供が実施される。
現在、予算編成の方針が示されていると思うが、その具体的な主要施策・事業について町の方針は。
の第２学期からの給食提供に向け関連整備を進め、若い世代の子育てを支援・夢や希望の持てる魅力あふれ
るまちづくりをめざし「仮称むらた定住促進・少子化対策プラン」に盛り込まれた計画を最重要事業と位置付けしている。また、歴史的、伝統的建造物のある街並みを活かしたまちづくり
を 進 め る。
「みんなで育てる自分たちの町むらた」の実現に向け継続事業を基本にメリハリのついた予算編成をしていく。
追質問 学校給食センターの関連整備事業は何か。
建設課長答弁 町道二丁町線の改良と駐車場整備・二小、一中、二中の搬入口整備等。
質問２ 公民館前バス停留
所への上屋整備について高速バスは毎日 往復が運 行 さ れ、 村 田 町 役 場 前・
村田町公民館前・サテライ
ト宮城前の３箇所に乗降場があり村田町内の利用者はもちろん、乗者数が年々増加している。
特に村田中央公民館前では乗車される方の長蛇の列が頻繁に見受けられ、自転
車置き場等で風雨をしのいでいる状況が日常目につく。
このような状況から利用者への利便性確保のためにも、停留所への上屋等の整備について町長の考えは。

町長答弁◎待望の「村田町中央公民
館前に上屋付きバス停留所」が平成 年８月に完成する。
平成 年第２回定例会において一般質問があり、運行 事 業 者（ ミ ヤ コ ー バ ス ）に対し上屋付きバス停留所の整備等に向け申入れを行
い、事業の実現に向け要望
活 動 を 重 ね て き た。 今 般、
ミヤコーバスからバス停留所の整備について、平成年度での事業実施の回答を頂き整備に向けて、運行事
業者と町・施行業者で現地打合せを行っており平成年８月の完成となる。もう少し時間を頂きたい。

27

27

中央公民館前バス停留所

27

27

町長答弁
◎「 仮 称 む ら た 定 住 促 進・
少子化対策プラン」を最重要事業に位置付け。
◎みんなで育てる自分たちの町むらた」の実現に向け継続事業を基本とする。
村田町学校給食センター

12

25

27

実 議員
遠藤

質問３ 有害鳥獣捕獲物の衛生的な処理について
鳥 獣 被 害 が 拡 大 す る 中、鳥獣の捕獲も年々増加の傾向にある。今年度より電気柵等の支援策が拡充された。
現在、捕獲したイノシシの処理は、町有林地内に共同埋設場所が確保されているが、現場から悪臭を放つなど衛生上好ましくない状
況が散見される。捕獲された有害鳥獣（とりわけイノシシ）について、廃棄物の処理施設・整備計画について町長の考えは。

町長答弁◎近隣市町との広域処理施設の建設を検討していく
暫定措置として町有林内にイノシシの埋設場所を確保したところであるが悪臭等の苦情もある。焼却処分は角田衛生センターの施設
老朽化や専用施設でないこと、個体の裁断が必要なため村田町では活用していな
い。
本年８月に宮城県南サミット（４市９町）で宮城県に対し野生鳥獣専用の解体施設・焼却施設の設置要望を行った。今後は近隣市町との広域的処理施設の建設を検討していく。

893

１ デマンド型乗合タクシー利用と運行について
２ 雪害対策の対応について
３ 村田町社会福祉センター（社会福祉協議会）について

93

9同伴の場合には利用できる。介護タクシー等の機能は有していない。
質問５ 利用する方は、車を持たない方や高齢者が多いと思われるが、利用者の実情にあった運行をしてほしい。
町 長 答 弁 「地域の足」として利用者の方々と協議し、利用しやすいデマンド交通
体制づくりに努めていく。

迅速な対応を要請する。
村田町福祉センター（社会
農業用施設共済に加入す
福祉協議会）についてるなどの対策・指導・助言
質問１ 施設の規模や機能を行っていく。
の 概 要、 職 員 の 業 務 内 容、質 問 ３ 地域ぐるみの除排施設全体の安全管理体制に
雪活動の実施に関する体制
づくりについて考えを伺う。 ついて考えを伺う。
町長答弁 社会福祉協議会
町長答弁 本町はすべて町事務所の建て替えを主眼に単独の一般財源で対応する
置き、内町地区の集会所をが今回の補正予算で除雪機兼ねて現計画では敷地面積の購入経費を計上した。
「町はどこの路線を除雪・ は隣地の取得を視野に入れ
約２千８百㎡、建物は木造融雪しているのかわからな
平屋建て延床面積８３５㎡い」との声が多くあったこを計画している。
とから、各区長に町が実施
指定管理者を置き、施設予定の除雪・融雪路線図を
管理はもとより入居事業者
配布し、各地域に協議・検との調整のほか、自主事業
討して自主防災組織があるなどの運営もお願いする。
行政区に対しては、大雪対
質問２ ボランティアセン
策も活動の一部として取りターとしての機能と災害時組む体制をお願いしたい。
を想定した場合、厨房施設が備えられていないのはな
ぜか。
町長答弁 煮炊きができる
程 度 の 設 備 は 整 え た い が、「厨房設備」といえる設備
は 想 定 し て い な い。 大 規
模な災害が発生した場合においては、ボランティアの方々にはこの施設を拠点として、それぞれの地域、施設に赴いていただくことを想定している。

昨年2月の大雪被害

雪害対策の対応について
質問１ 農家への交付金が月へ大幅に遅れた原因はなにか。
町長答弁 本町においても農業用ハウスの倒壊等、農業被害額は約６千万円になった。本事業については
月 １ 日 交 付 決 定 と な り、
一回目 月 日に 件補助金交付を行い、 月末現在、計 件の農業者への交付が終了した。残る農業者の方へも速やかに交付事務を進めている。今回の雪害に対する国の体応は迅速とは言い難い。
質 問 ２ 同様の雪害が発生した場合、町独自の対応策は。
町長答弁 国及び県の支援がない限り町単独では財政的に困難であり今後は国へ
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デマンド型乗合タクシー
利用と運用について
病院や買い物など幅広く利用され好評だが、その成果と問題点について問う。
質問１ 当日急に病気になっても、前日予約なので利用できない。
町長答弁
月 末 日 現 在、４５０人を超える方々が利用登録され、一日平均乗車数は ・５人、一日最大乗
車数は 人。急用に対応している乗り物ではなく、必ず目的地に直行するものではない。
質問２ 運行エリアを町内
乗車一律３百円にできないのか。
町長答弁 料金を安価に設定した場合、バス・タクシー会社の顧客を奪ってしまう
ことが予想され、一エリア
３百円、２エリア６百円と設定した。
質問３ 町外への利用、せめて中核病院までの利用を考えてほしい。
町長答弁 今後中核病院までの乗り入れ実現にむけて、調査検討を考えている。
質問４ 足が不自由で、動作が遅い方や重度の障害者の方などは利用できない。
町長答弁 付き添いの方が
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勝 議員
髙橋

１ 都市計画について（危険な交差点の改良整備）
２ 学校給食センター建設事業費について（１㎡の単価35万円→約58万8,000円）
３ 子ども・子育て支援について（待機児童問題）
４ 「有線放送電話撤去事業」の電柱の件について
５ 新しい社会福祉協議会・仮称「村田町福祉センター」
について（2025年問題）

高 橋 典 久 議員撤去を行っていきます。
としてどのように改善する％増、鉄筋 ％増、その１ 危険な交差点の改良整のか早急にその具体策を示
備について（例の「５差路」） 他の建設資材は ％程度の５ 新しい社会福祉協議
すべきと考えます。町長の増。また、電気設備や機械
質問 県の回答には「現地会・仮称「村田町福祉セン
答弁を求めます。
設備については平均しての調査設計業務も発注するター」について％程度の増となりました。 町長答弁 現在の村田保育
予定」とか「早ければ来年
質問「２０２５年問題」は、所の定員は、０歳児から６
さらに、労務費について
度には工事着手したい」と歳児までで合計 名となっ 「 年 後 の 福 祉 の あ り 方 」
は ％の増、当初予算の概
か あ り、 具 体 的 に 取 り 掛にかかわる重大な問題でており、全体では定員を超算額（５億５千万円）に対かっているように思われます。
「２０２５年問題」のえていませんが、０歳児として全体的な工事費としてす。しかし、町民には何の対策・対応において「村田１歳児において待機児童がは ％の増（６億９千８５
説明もありません。具体的
町福祉センター」は、どのあるという状況です。定員に 取 り 掛 か る 前 に、 当 然、 ０万円）となり気仙沼市とよ う な 役 割 を 果 た す の か。
を増やすためには、施設の同等となっています。
県は住民説明会を開催すべ
その役割を果たすためには規模の拡大をしなければな（ 当 初 予 算 の 概 算 額： ５きでした。町としての対策・
どういう施設にすべきなのらず、敷地や財政的な問題
億５千万円が「 ％の増と対応を伺います。
か、どんな設備が必要なのな り 」 と 述 べ て い ま す が、 等 が あ る た め、 解 決 策 を
町長答弁 県事業においてか、町長の答弁を求めます。
探っているところです。
は、道路改良であれ河川改 「 落 札 額 」 は 約 ６ 億 ５ 千 万町長答弁 「（仮称）福祉セ円。差額：６億９千８５０
修であれ通常は住民説明会
ン タ ー」 は、 自 助、 互 助、
４ 「有線放送電話撤去事
万円︱約６億５千万円＝約を開催していますが、いず共助、公助のうち、「互助」
５ 千 万 円 は お か し い で す。 業」の電柱の件についてれも県の判断によるものと
質 問 「 行 政 報 告 書 」 に （ 住 民 組 織、 ボ ラ ン テ ィ ア
また、それぞれが ～ ％捉えています。
の活動）の分野の中核的なよれば、撤去する予定の電増のとき、どうして「全体役割を担う施設として整備
柱は５千百本。平成 年度
的な工事費としては ％のすべきと考えています。
実績１１９本、平成 年度増」になるのですか。そも従って、デイサービスや実績１１２本。現段階での
そも、１㎡の単価 万円がリハビリといった専門的な進捗率 ・ ％。いつになっ約 万８千円に、工事請負
た ら 終 わ る の で し ょ う か。 器材及び人材が必要なこと
費が約４億円から約６億５千万円に増額された理由を 「 有 線 放 送 電 話 撤 去 事 業 」 については、医療機関や事業者に担ってもらい、それの電柱の件について町長の問うているのです）
以外の予防事業などは、保考えを伺います。
健師等が各地域の施設に出町長答弁 今年度は菅生の細倉地区、宮根地区の電線、 向き実施することを基本とし、福祉センターで行う事
電柱等の撤去作業を行って業は限定的なものになるといます。
考えています。
今後においても、今年度同様に年次計画をもってエリアごとの電線、電柱等の２ 学校給食センター建設
事業費について（１㎡の単価万円が約 万８千円に）質 問 角田市では工事請負費増額の理由：「建設資材及び人件費の高騰」（生コン％増、型枠 ％増、鉄筋％増、普通作業員労務費％増等）と説明しています。角田市のように常識的な説明で「建設資材及び人件費の高騰」の中身を具体的に数字で示してください。
町長答弁 骨材については、
コンクリート ％増、鉄骨

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３ 待機児童問題について
質問 平成 年度待機児童
５名、平成 年度 名、そして平成 年度も 名です。 抜 本 的 な「 保 育 環 境 」の改善が必要であることは誰の目にも明らかです。町

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これからのまちづくり竹の内産廃処分場対策と「村田町元気創造アクション」について
佐 藤 正 隆 議員

１大詰め竹の内の施策についてこれまで欠かさずに質問してきた竹の内産廃の環境復元対策と自治のまちづくり。必ずしも私たちが納得するような、方向性を持ったお答えをいただいては来ませんでした。
今回はお互いに残り少ない任期を過ごす二人の問答の総括として以下を質問しなおします。
竹の内では新特措法での支援延長を得て国を巻き込んで行った噴出防止工が有効に働きませんでした。
質問１ このことに関して事業主体の宮城県は早速の住民説明会を行うべきですが私たちには何も言って来ません。町長にはなにか話
しがありましたか。町はなにか具体的な要請をしましたか。
質問２ 特措法でいう処分場の安定化とはどんな状態を言うのでしょうか。
・それはいつになったら可能なのか。
・そのことについて事業者
宮城県と地元自治体村田町
はつめた話し合いをしたことがあるのか、具体的な合意事項があるのかないのかを伺います。
質問３ これまでの処分場を検証して安定度の点数はするものがあり、関係機関
で安定度について評価できる状況にはないと考えます。 との調整が必要なものもあります。
ひとつ言えることは、こ町の組織体制をなお一層のまま支障除去工後のモニ充実させていく中で対応しタリングを続けて安定化のていけるものと考えていま
目安を平成 年までに得るす。今後も町民の視点に立こと、平成 年には地域のち、すぐ出来るものについ安心安全が具現化されるよう推移を注視していきます。 ては迅速に対応していく所
存ですのでご理解ください。
２これからのまち創りの狙いは安心して子供を産み育てられる町になるには
質問４ 次に、今般行われたまちづくり懇談会で町長が特に力を入れて話した「村田町元気創造アクション」の「安心して子供を産み育てられる町」づくりについて。それには、この座談会などで発信された町民の生の声を新鮮な内に実行する、 ※写真の説明
ある権限を持った部署の新 「廃棄物の全量撤去を進める
豊島に立ちたくて、 月に設だと思いながら聞いてい再訪を果たした。島民一丸ました。その住民の思いをとなった撤去運動の余熱が吟味調整して、すかさず町残る現場の住民運動記念館、政につなぐ、ある権限を持
心のふるさと館には壁面にたせた「すぐやる係」はとゴミ層の実物のカットモデ
もすれば停滞しがちな小自ルやボーリングコアまで収
治体の元気創造の羅針儀に集展示されている。ここでもなるのではと思いますがは、早々と出された香川県
いかがですか。
の安全宣言をはねのけた住民パワーが中央公害調停を提起して日本初の完全浄化を勝ち取った闘争の歴史が語られている。
」

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町長答弁 すぐやる係の設置については、各地区から寄せられた要望によってはすぐできるものと検討を要

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何点ですか。
再質問 ここまで事態がもつれて、役人組織が機能しない状況になってしまっているのだから、町長も竹の内に絡みつくある種の勘違いを捨て現実に目覚める時。
被害に遭っている地元自治体の首長として、知事と直接語り合うなど、竹の内を解決する方向に具体的に動いて欲しいと思っていますがいかがですか。
町長答弁 ７月に完成した噴出防止工で、９月にまた噴出したと報告されました。
その原因について専門家、
工事設計社、施工業者と検討していて、評価委員会を月に前倒しして開き意見を聞くとのこと。町として
この評価委員会後に、県を含む関係五者会を開き対応策をしっかり確認すると申し入れています。
処分場の安定化とは、竹の内で処分場から周辺地域
へのガスの影響がなくなる
こと、浸透水の拡散による地下水汚染がないこと、その状態が継続することと規定されていて、これまでのモニタリングデータから見て明確な将来予測を立てるのは難しい状況です。
処分場の安定化という具体的な到着点が見えないの
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１ 住民の声を反映させる予算編成を
２ 人口減少対策は国と地方の連携が必要

１．２０１５年度予算編成について
質 問 １ 第４次村田町長期総合計画の基本計画が前期５年間の最終年度を迎える。
本町の平成 年度予算の概算要求基準は、どのような編成方針に基づいて作成しどのような施策に重点配分していくのか。予算編成の取り組みを問う。
町長答弁 将来の財政負担を考慮し先例や慣例にとらわれることなく、事業の優先度を十分検討し将来にわたる行政サービスの維持を図るため、様々な工夫と英知を結集した予算要求を行うよう指示した。本町の人口減少と少子化進行の抑制を図り、地域コミュニティの維持・活性化に繋げる魅力あるまちづくりを目指し
ていく。

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歳出は、事業の優先順位
を定め、事業の必要性、緊急性を精査し町民の暮らしに重きを置いた予算編成を行う。
質問３ 消費税率８％から％への再増税が１年半延期することが決定した。予算編成にあたり再増税分の地方消費税交付金は幾ら入ると見込んでいたのか。
財政課長答弁 平成 年度
当初予算では、１億５千４百万円。平成 年度は試算したところ２億円程度を見込んでいた。
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質問４ まちづくり懇談会
が 行政区を対象に開催されているが、住民から出た
意 見 や 要 望 な ど に つ い て、
どう検討し新年度予算にどう反映していくのか。
財政課長答弁 すぐに対応できるものは、通常の維持
管 理 費 で 対 応 す る。 ま た、
時間の必要なものと十分検討が必要なものについて
は、他事業と調整を図りながら、意見要望に応えられるよう対応していく。

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２．人口減少対策について
質問１ 急急速に進む少子
高齢化、人口減少の対策は重要な課題である。政府も重要課題として地方創生２法案を成立させた。本町でも、人口減少の対応は危機感を持って総合戦略を早急に策定すべきだ。本町の人口減少対策はどう検討するのか。
町長答弁 町の将来を見据
え定住人口の確保に力を入れるため、４月から村田町
定住促進補助金事業がスタートした。また、独自の定住促進と少子化対策事業の展開に向け７月に「村田町定住促進・少子化対策プ
ロジェクトチーム」を設置し、安心して子どもを産み育てていく施策や福祉、雇用確保、住環境整備等の施策を企画検討していく。

定住策として購入する雇用促進住宅＝北塩内

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質問２ 平成 年度の歳入（自主財源と依存財源）見込みと歳出見込みはどのような設定になるのか。財政
運営の見通しを伺う。
町長答弁２ 歳入は、平成年度予算額と同額と予測しているが、地方交付税は
前年度比５％の減額、臨時財政対策債も前年を下回ると推測している。

太 田 初 美 議員

質問２ ４月からスタート
した定住促進事業補助金制
度 の 利 用 実 績 と 定 住 促 進・
少子化対策プロジェクト
チームの進捗状況を伺う。
財政課長答弁 定定住促進
補助金制度の交付決定は２件。現在、数件の問い合わせがある。プロジェクトの取り組みは、定住促進・少子化対策事業の洗い出しをおこない、職員等に新たな事業の提案を求め、転入促
進につながるプランの策定の作業・検討に入っている。

質 問 ３ 人 口 減 少 対 策 は、最優先の課題でありスピー
ドを挙げて取組む問題である。地方版総合戦略の作成
作業を前倒しで進め、地方創生関連の施策を新年度予算に盛り込むべきと考える。
町はどう検討して行くのか。
財政課長答弁 現在進めている定住促進・少子化プランを骨格にした総合戦略を策定し、新年度予算では第１ 段 階 の 事 業 を 織 り 込 み、
次年度以降も成果につながる切れ目のない支援や施策を実施していく。また、第２ 段 階 の 事 業 展 開 に 向 け、国、県の総合戦略と連携を図りながら年次計画で進めていきたいと考えている。

1293

常任委員会

リポート
町税の賦課・徴収について

近年の徴収率向上は、大い的に影響を及ぼすことが懸念

情勢は、町税の減収等に直接減少、就労者減少などの社会る。一方、少子高齢化や人口員の研鑽が結実したものであ

滞納整理指導員の熱意と徴収

修研鑽に努めるよう期待す

め、あらゆる機会を捉え、研能と高い士気の醸成を図るたては、税務に対する高度な技期待される。徴税職員にあっる収納率向上に資するものと話催促などへの取組は、更な長は ・ ㎞。
１沼辺足立幹線
２豊田末広線（通称城山通り）
３西原下河原線
４金谷広畑線 ５小池石生線
６広畑大森線 ７小池元舘線
うち改良済延長４・ ㎞、既成済延長４・ ㎞、現在整備中として、平成 年から着手している沼辺足立幹線を年次計画により整備を図っている。
３ 都市公園都市公園は、５箇所で供用開始整備済みとなっている。

産業建設教育常任委員会

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ha

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総務民生常任委員会○調査結果

滞納事案の早期収納処理、現方針については、困難化した

平成 年度町税等対策基本

ればならない。

未収金の滞納処理に努めなけ

村田町における、町税の収 に評価に値するもので、これ
納率の推移は平成 年度 ・ を契機として税の公平性、重
年度 ・７％、 要性を広く啓発し、引き続き
年 度 ・ １ ％、 平 成

４％、平成
平成
年度 ・８％、平成 年度

・０％と５年連続で上昇している。
これは、滞納整理時に差押されており、今後さらに町税る。

え等を含め、積極的に徴収活 年課税の収納強化月間の設動を進めてきた成果であり、 定、納め忘れ防止のための電等における滞納整理業務の重要性が高まっている○委員会所見
町税は、公共サービスを提供する上で重要な一般財源であり、町の財政上、この根幹を担う財源である。町税の未収や滞納が増加すれば、公共

21○委員会所見都市計画は、町の健全な発展と秩序ある整備を図るために、昭和 年４月に計画策定され、昭和 年 月に変更
し今日に至っている。
計画そのものが、将来に適合しているものか、慎重に審査し、計画の見直しに着手す
る時期にきているものと思われる。また、都市計画道路についても、現在の道路交通事情等を勘案し、見直しを図る
べきである。都市公園は町民の憩いの場として、維持管理に万全を期されたい。

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90 21

サービスにも支障をきたす恐

１ 都市計画の状況
村田町の都市計画は、都市計画法に基づき、町の健全な発展と秩序ある整備を図るた
めに昭和 年４月に計画決定され、昭和 年 月の変更に
より行政区域７千８４１ のうち足立の保安林と北向地区
を除く６千７７５ を都市計画区域として指定している。
仙南地域では、七ヶ宿町を除く２市６町において、昭和～ 年代に各市町の区域を主とした範囲で都市計画区域が指定されてきた。
しかし、近年、各自治体の区域を越えた日常生活圏が形成されてきている実態を鑑み、
平成 年３月に宮城県で制度見直しが行われ、８市町の都市計画区域を一体化し「仙南広域都市計画区域」と呼称することになった。
用途地域については、既成市街地及び区画整理事業で整備した区域の良好な土地利用を図るため、平成 年４月に指定を行い、平成 年５月の変更を経て２９７・７ の制限を設けている。
２ 都市計画道路
計画路線は７路線、計画延

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71

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れがあり、生活の基盤も揺ら

ha

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ha

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23
93

ぎかねない。

常任委員会の審査

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25

95 24

都市計画事業について

議会日誌
93 2015.2.1

11/ 7 宮城県町村議会議長会議員広報研究会（仙台市）
11/10 第10回全員協議会
11/11 東京オリンピックにおけるクレー射撃競技
招致要望書提出（仙台市）
11/12 第58回町村議会議長全国大会（東京都）
宮城県町村議会議長会宮城県出国会議員
国政報告会・要望会（東京都）
11/13 宮城県町村議会議長会宮城県出国会議員
要請活動
（東京都）
11/17 大河原町議会議員研修会（大河原町）
11/21 宮城県町村議会議長会正副会長会議・監事会（仙台市）
11/25 宮城県議会議長への平成27 年度町村振興対策に関する要望提出（仙台市）
宮城県知事への平成27 年度町村振興対策に関する要望提出（仙台市）
11/28 宮城県町村議会議長会理事会・監事会（仙台市）
11/29 地方創生セミナー（仙台市）
12/ 4 議会運営委員会
第11回全員協議会
12/ 9 第５回村田町議会定例会本会議（１日目）
12/10 第５回村田町議会定例会本会議（２日目）
議会運営委員会
村田町議会六十年史編纂特別委員会
12/19 仙南地域広域行政事務組合議会運営委員会・補正予算説明会（大河原町）
12/22 南部議会議長・議会事務局長合同会議（大河原町）
12/24 仙南地域広域行政事務組合議会定例会（大河原町）
宮城県議会議長への要望提出（仙台市）
1/ 9 議会広報編集審査特別委員会
1/15 議会運営委員会
1/16 議会広報編集審査特別委員会
宮城県後期高齢者医療広域連合議会全員協
議会（仙台市）
1/21 宮城県町村議会議長会正副会長会議（仙台市）
1/22 議会広報編集審査特別委員会
宮城県町村議会議長会理事会・監事会（仙台市）
1/23 宮城県町村議会議長会議員講座（仙台市）
1/27 村田町議会六十年史編纂特別委員会
1/28 総務民生常任委員会所管事務調査
1/29 産業建設教育常任委員会所管事務調査
1/30 宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会（仙台市）

沼辺地区年始会

寒中お見舞い申しあげます村田町議会議員一同※公職選挙法により、政治家（候補予定者含む）は、答礼のための自筆によるものを除き、年賀状、暑中見舞状など時候の挨拶状を出すことが禁止されております。

次の定例会は3月3日より開会予定です
本会議の様子をインターネット中継にて配信しております。

村田町ホームページアドレス（下記）より
http://www.town.murata.miyagi.jp/
コンテンツ「議会」から「議会中継」へアクセスしてください。
本会議の日程については、町ホームページの「本会議開催予定表」で詳しくお知らせしています。

議会を傍聴しませんか

議会はどなたでも傍聴できます［定員22人］
詳しくは議会事務局まで

TEL 83-6410

昨 年 は 広 島の土 砂 災 害や 長 野
県御嶽山の噴火、あるいは白馬の地
震 と自 然 災 害 が続きました。
１月 日 阪 神
淡 路 大 震 災 から年にな り ま した。テレビで追 悼の模様を見ていましたが、心の傷は深く、癒えるまでには長い
長い時 間がかかり ま す 。心よりお悔やみ申し上げます。
今は戦 後 年の節 目の年。
日 本は、大 きな曲がり 角にあるようです。村田町も、消滅可
能性の高い自治体にリストアッ
プされ、不 安 材 料は高 まるば
かりです。
今こそ、
議会は、
その使命を
果たすべき時と考えます。

議会広報編集審査特別委員会

委員 高橋 典久発行・編集責任者
議
長 斎藤万之亟
議会広報編集審査
特別委員会
委 員 長 太田 初美
副委員長 髙橋
勝
委員 高橋 典久委員 鈴木 保博
委員 遠藤実
委員 斎藤 道夫

村田町新春顔合わせ会

7020

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