城山公園植栽整備計画（第２期）

令和６年３月
大洲

1

市

目
Ⅰ次

城山公園植栽整備計画策定の目的と位置付け

１．計画策定の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
２．計画対象地の位置及び区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
Ⅱ

植栽整備計画（第２期）

１．第１期計画の振り返りと課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２
２．第２期計画の策定方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２
３．第２期計画の整備方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２(1)

視点場の設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３(2)

伐採及び植栽計画の設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５

４．城山公園整備事業の進行状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 23
５．城山公園植栽整備年次計画（第２期）・・・・・・・・・・・・・・・・・ 24
６．第３期計画について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25
７．参考(1) 策定体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 26(2)策定過程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 28

2

Ⅰ

城山公園植栽整備計画策定の目的と位置付け【第１期計画より抜粋】

１．計画策定の目的
大洲城郭を利用した城山公園は、近接する旧城下町の歴史的な町並みと相まって、この地域の歴史を今に伝える重要な文化的遺産であるとともに、市街地の公園として来園者が憩うことのできる貴重な場所でもある。本公園は、平成 15 年度からこのような 2 つの側面を有する公園として環境整備を進めてきたが、未だに様々な課題を抱えている。
その中でも、園内の植栽については、石垣への影響、サクラの老木や過繁茂など課題点が多く、早急な対応が必要となっている。
このことから、本計画は、既存樹木の現況や景観特性を踏まえ、本公園にふさわしい植栽のあり方を検討し、今後の維持管理の方向付けを行うことを目的とする。

２．計画対象地の位置及び区域
城山公園は、市域のほぼ中央に位置し、肱南地区に形成されている中心市街地の西寄りに位置している。また、本公園は、市の中央部を北流する肱川の河口から約 18km の左岸に接する場所にあり、大洲城跡の本丸及び二の丸の一部を利用した公園である。
本計画地は、約 2.6ha の区域で、城山公園区域の一部及び当該公園に隣接する肱川緑地の一部で構成されている。

城山公園の位置図
1

Ⅱ植栽整備計画（第２期）

１． 第１期計画の振り返りと課題
城山公園植栽整備計画（平成 25 年 11 月）の実績と課題を整理した。
・伐採計画は、二の丸北帯曲輪のソメイヨシノ 2 本を除き全て完了した。
・植栽計画は、郷土広場の整備が進まなかったため、ヒラドツツジ 12 株のみを植樹した。
・第１期計画（平成 25 年～）の概ね 10 年が経過し、計画の見直しが必要である。
・特に約 10 年後の令和 17 年(2035 年)には 40 年に 1 回の既存樹木の更新時期を迎える。
・令和 17 年(2035 年)をにらみながら、維持管理を目的とした令和 6 年（2024 年）以降の第 2 期計画を作成する必要がある。
・特に近年の城下町の観光まちづくりの取り組みや肱川かわまちづくりの取り組み、石垣修復の状況など、それらを反映したものとする必要がある。

２． 第２期計画の策定方針
城山公園植栽整備計画の基本理念、基本方針、ゾーン別植栽整備計画方針など第 1 期計画をベースに見直しを行う。

(1) 伐採計画
新たに樹木調査は行わず、目視による枯木、石垣への影響確認等、伐採すべき樹木があれば選定する。

(2) 植栽計画
基本的に第 1 期計画を踏襲するが、エリア別の城山公園整備計画や発掘調査の結果を踏
まえ再検討を行う。可能であれば新植する樹木の具体的な植栽箇所の選定と植栽スケジュールを示す。

(3) 維持管理計画
基本的に第 1 期計画を踏襲する。

３．第２期計画の整備方針
特に近年の城下町の観光まちづくりの取り組みや肱川かわまちづくりの取り組み、石垣修復の状況など、それらを反映した第 2 期計画とする。

(1) 視点場の設定
・景観計画に基づく遠望からの眺望も引き続き考慮する。
・新たに視点場を設定する。

(2) 伐採及び植栽計画の設定
・現地調査により、新たな伐採木（老木・支障木等）を追加する。
・植栽は、石垣修復、広場整備の進捗に合わせて、その都度検討するものとし、樹種のみを提示する。
・更新時期の樹木については、樹勢の状況を確認しながら、植え替えを検討する。
2

(1) 視点場の設定【第 1 期計画より抜粋】
市では、平成 21 年度に大洲市景観計画を策定し、大洲城下町の風情が残る肱南地区を中心としたエリアを景観計画区域に定めている。さらに、その区域の中を、地域の実情等に配慮して 5 つの区域に細分化し、建物の色彩や素材に対して規制を行っている。
当該計画では、計画区域における目標を 5 つ掲げており、その内の一つを「大洲城を望む眺望景観を大切にしながら、魅力的な景観を育む」としており、その目標の達成を目指し、「大洲城眺望景観保全区域」を設け、大洲城を美しく望むことのできる 6 つの視点場を設定し、その視点場からの大洲城の眺望景観を阻害しないように、建物の高さや色彩などについて規制を行っている。

①②③④⑤3

・新たな視点場の設定
第 2 期計画においては、新たな視点場を 5 つ設定しており、本計画の策定にあたっては、新たな視点場から見た景観も十分配慮し、樹木の配置や樹種の検討を行う必要がある。

新たな視点場１
ＪＲ鉄橋（汽車）
新たな視点場２
肱川水面（カヌーや川船など）
新たな視点場３
古民家（大洲城下台所前）
新たな視点場４
地域交流センター（テラス）
新たな視点場５
肱川橋（テラス席）

新たな視点場

新たな視点場１

新たな視点場２

新たな視点場４

新たな視点場５4

新たな視点場３

(2) 伐採及び植栽計画の設定
当計画の伐採計画策定にあたっては、新たに樹木調査は行わず、目視による現地調査により、老木・支障木等を選定し新たな伐採木として追加する。
また、植栽計画の策定にあたっては、石垣修復、広場整備の進捗にあわせて、その都度検討するものとし樹種のみを提示する。

樹木調査範囲・調査区分図

5①

本丸（天守壇）

×××

文化財
調査区域

R6.2.7 現地調査

自生したムク× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採

石碑近くのムクは自生したもので伐採してもよい

× 計画外の伐採●H30～R 元年度の埋蔵文化財調査により、地表面から浅い位置に数多くの地下遺構が残存することが判明。高木は植えることが難しい。
●調査区域外においても地下遺構が残存している可能性が高く、かつ、天守閣入口に近く景観や広場利用の観点からも植栽は難しいと考えられる。
●新植する場合でも、各視点場（遠景）と本丸広場（近景）からの景色を考慮する必要がある。

6【新規伐採計画】（自生）ムクノキを伐採する【新植樹木計画】なし

②

本丸井戸曲輪遺構が残っている可能性が高い。

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●園路北側の青丸の区域には地下遺構が残存している可能性が高い。
●園路南側の赤丸の区域は、現在は植栽もなく、平坦な芝生広場となっている。
●外からの景観を考慮すると、新植しない方が良い。

7【新規伐採計画】なし【新植樹木計画】なし

③

二の丸北曲輪

××
石垣修復

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●現在、「桜まつり会場」となっている。
●未伐採の No.51.53.59 は令和 5 年度に伐採済。
●当面は石垣修復工事が予定されている。

8【新規伐採計画】
枯れたソメイヨシノを伐採する（適宜対応）【新植樹木計画】
石垣修復工事完了後に周囲の景観などを考慮し検討する

④

本丸東斜面

××
×

77 ソメイヨシノ

81～84 ソメイヨシノ

80 ソメイヨシノ

×75.76 イロハモミジ

××××

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●遺構がない可能性が高く、新植は容易な箇所。
●遊歩道の明るさを保つため、適度な除間伐などの対策が必要。
●斜面に光を取り込み、下草を生やすことにより土壌を強くすることも期待される。
●除間伐材は土留め、編柵工などに活用できる。

9【新規伐採計画】
No.75.76
イロハモミジを伐採する
NO.77.80.81.82.83.84
ソメイヨシノを伐採する【新植樹木計画】
なし

⑤

本丸北斜面

×
間伐（紅葉）

× 計画どおり伐採済
×
計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
×× 計画外の伐採計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●遊歩道の明るさを保つため、樹木の状況により除間伐などの対策、大木から中低木【新規伐採計画】
No.117,119～127,136,137 のイロハモミジのいずれかを間伐するへの更新が必要。
【新植樹木計画】なし

10

⑥三の丸水の手曲輪

×

R6.2.7 現地調査

伐採が必要

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●現在は遊歩道の明るさが保たれているが、樹木の状況により除間伐などの対策を講じるなど、今後も適切な管理を継続する必要がある。

【新規伐採計画】
No.153.ウメを伐採する【新植樹木計画】なし

11

⑦二の丸北帯曲輪

H27.3

未伐採

｢ﾋﾗﾄﾞﾂﾂｼﾞ 12 株｣新植
新植箇所（H27.3)

×× ×
石垣崩落による伐採（R5.6）

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採 済

新植●未伐採のｿﾒｲﾖｼﾉ(No.195.196)2 本は、2 期計画へ継続する。
●伐採予定になかった枯れた No.172.185.186.
ｿﾒｲﾖｼﾉ 3 本は、R5 年に伐採済。
●樹木の状況により除間伐などの対策が必要。
また、遊歩道沿いの低木が大きくなり来園者に圧迫感を与えないような管理が必要。

12【新規伐採計画】
No.195.196.ソメイヨシノを伐採する（継続）
枯れたソメイヨシノを伐採する（適宜対応）【新植樹木計画】なし

⑧

水の手曲輪北側河岸

高木の伐採

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●うっそうとしており、対岸からの景観だけでなく、遊歩道の明るさを保ち、また肱川を眺められるよう枝打ちや除間伐などの対策が必要。
●除間伐材は土留め、編柵工などに活用できる。

13【新規伐採計画】
スギなどの高木を伐採する【新植樹木計画】なし

⑨

二の丸南帯曲輪上段
間伐（桜）× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●うっそうとしていることから、景観上支障となる樹木の除間伐や枝打ちなどの対策が必要。

14【新規伐採計画】
ソメイヨシノを間伐する【新植樹木計画】なし

⑩

二の丸南帯曲輪中段

××
××

×

タブノキが萌芽しており、早急に処置が必要。2～3 年続けて切ることで処置ができる
ソメイヨシノR6.2.7 現地調査

クスノキ

エノキ

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採【新規伐採計画】
No.253.タブノキの萌芽を除去する
No.256.272.エノキ,
No.273.274.クスノキ,No.268.ソメイヨシノを伐採する●遊歩道沿いの低木が大きくなり、来園者に圧迫感を与えないような管理が必要。
●うっそうとしていることから、景観上支障となる樹木の除間伐や枝打ちなどの対策が必要。

【新植樹木計画】
なし

15

⑪

二の丸南帯曲輪下段

×××

これ以上大きくなると石垣に影響が出てくるので伐採が必要
× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
計画どおり伐採済
× 計画外の伐採計画はあるが未伐採

R6.2.7 現地調査

× 計画外の伐採 済●遊歩道沿いの低木が大きくなっていることから強剪定を行うなど、来園者に圧迫感を与えないような管理が必要。
●No.275.ソメイヨシノについては伐採済。

16【新規伐採計画】
No.282.トウカエデを伐採する【新植樹木計画】なし

⑫

本丸東側斜面下河岸

××

外来種のシュロが自生しており、伐採が必要★286・287 のスギの成長が川からの眺望を阻害している【事務局】

R6.2.7 現地調査

低木等の伐採× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採

スギ●竹が群生するなどうっそうとしており、対岸からの景観だけでなく、遊歩道の明るさを保ち、肱川を眺められるよう枝打ちや除間伐などの対策が必要。

17【新規伐採計画】
No.286.287.スギ(R6 年度予定)（自生）シュロを伐採する
低木等を伐採する【新植樹木計画】なし

⑬

二の丸大手曲輪東側河岸
東屋あたりを石垣が見える程度に整理すると良い高木・低木等の伐採

R6.2.7 現地調査

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採

R6.2.7 現地調査

325.バクチノキ、クスドイゲ（ともに在来種）は生態的に貴重であり、保全の必要あり●うっそうとしており、対岸からの景観だ
けでなく、遊歩道の明るさを保ち、肱川を眺められるよう枝打ちや除間伐などの対策が必要。

18【新規伐採計画】
東屋付近を整理する（高木・低木等の伐採）【新植樹木計画】なし

⑭

二の丸西曲輪

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●石垣修復工事が行われており、またカフェ等が設置されるなど、利用形態が大きく変化している。

19【新規伐採計画】
石垣修復工事完了後、ソメイヨシノ等を間伐する【新植樹木計画】なし

⑮

本丸井戸曲輪南側

桜の間伐・徒長枝の切除

ソメイヨシノ×××⑯二の丸奥御殿の新植とあわせて伐採する。

R6.2.7 現地調査

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
計画どおり伐採済
× 計画外の伐採計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採

済【新規伐採計画】
No.365～371 ソメイヨシノの間伐、あるいは徒長枝を切除する
No.372.373.ソメイヨシノを伐採する⑯二の丸奥御殿の新植とあわせて伐採する。（ただし、枯れた場合や石垣等への悪影響が出そうな場合等を除く。）●372.373.ｿﾒｲﾖｼﾉ 2 本について、石垣や白壁の影響を考慮すると伐採すべきと思われる。
●白壁の修繕も必要。
●No.374.ｲﾛﾊﾓﾐｼﾞについては伐採済。

【新植樹木計画】なし
20

⑯

二の丸奥御殿⑯二の丸奥御殿
ヤマザクラ、サトザクラ、芝生植樹

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採●文化財・史跡の保全を最優先に、植栽可能なゾーンに位置付ける。
●石垣修復工事後、広場整備が計画されているため、そのタイミングで新植する。
●新植樹木については、現計画のままで支障ないと考えられる。（ただし、植栽前に発掘調査や遮根シートなどの対策が必要になる可能性あり。）21【新規伐採計画】なし【新植樹木計画】
石垣修復工事完了後に実施予定の広場整備にあわせ、ヤマザクラ･サトザクラ・芝生を植樹する

⑰

二の丸大手曲輪下台所周辺

× 計画どおり伐採済
× 計画はあるが未伐採
× 計画外の伐採

ｿﾒｲﾖｼﾉ（寄附）●花見やイベントなどで利用することが想定される。
●新たな新植は必要ないと思われる。

10 本【新規伐採計画】
No.398.399.フジの花の剪定回数を増やす（Ｒ6 年度より 1 回→3 回）【新植樹木計画】なし

22

４．城山公園整備事業の進行状況
令和 2 年度から令和 6 年度に計画している城山公園整備事業の概要は下の図のとおりである。第 1 期計画が策定された時点で、石垣の改修には着手しており、A-1 箇所の石垣改修は完了し、現在 A-2 箇所の石垣改修を施工しているところである。
なお、令和 5 年 6 月の大雨により崩壊した D-1 箇所の石垣改修については、令和 6 年度に工事を着手する予定である。
また、大洲城下台所保存修理事業については、平成 29 年度に完成している。

城山公園整備事業の概要とスケジュール（R2～R6）

23

５．城山公園植栽整備年次計画【第２期】
整備年次計画（年度別伐採・新植樹木）

.
エリア

石垣№

樹木名樹 種景観

石垣へ樹勢阻害

工事の影

衰退

・に配慮支障響①自生 ムクノキ

R6R7●

落葉高木

新植年度・樹種

伐採年度
R8R9R10 R11 R12 R13 R14 R15R6R7R8R9R10 R11 R12 R13 R14 R15●②③④⑤⑥⑦●

ソメイヨシノサクラ（枯れ木）

適宜伐採

75

イロハモミジ

落葉高木

●

●

76

イロハモミジ

落葉高木

●

●

77

ソメイヨシノサクラ●

80

ソメイヨシノサクラ●

81

ソメイヨシノサクラ●

82

ソメイヨシノサクラ●

83

ソメイヨシノサクラ●

84ソメイヨシノ

サクラ

●（間伐）

イロハモミジ（落葉高木）

●
●
●
●
●
●
●

●

●

●

153 ウメ落葉高木

195 ソメイヨシノ

サクラ

●

●

196 ソメイヨシノ

サクラ

●

●
●

ソメイヨシノサクラ（枯れ木）⑧（間伐）

針葉樹（スギ等）●⑨（間伐）

ソメイヨシノ（サクラ）●253 （除去）タブノキ萌芽

常緑高木

●

●

256 エノキ

落葉高木

●

●

268 ソメイヨシノ

サクラ

273 クスノキ

常緑高木

●

●

282 トウカエデ

落葉高木

●

●

286 スギ

針葉樹●●

287 スギ

針葉樹●●

自生 シュロ

常緑高木

●

●

（間伐）

針葉樹、低木等

●

● ● ●

⑬（間伐）

針葉樹、低木等

●

● ● ●

⑭（間伐）

サクラ等

●

●

372 ソメイヨシノ

サクラ

●

●

373 ソメイヨシノ

サクラ

●

●

ソメイヨシノ●⑩⑪⑫⑮（間伐）

⑯

適宜伐採

● ● ●
●

●

●●●

芝生

●

サトザクラ、ヤマザクラ サクラ●⑰24

６．第３期計画について
植栽は、同年齢の樹木ばかりでは景観形成ができず、更新時に全て無くなることになるので、時期をずらして植栽して、異なる樹齢の樹木が共存する状態で維持する必要がある。
このため、更新が中間的に発生する。概ね、１／３程度を更新するとして、20 年に一度の部分更新を繰り返すことが景観的、環境的にも無理がないと考えられる。
このことから、第 3 期計画については、当初計画から概ね 20 年を迎える時期にあたる
ため、20 年に一度の部分更新を繰り返す長期植栽維持管理計画を策定する必要がある。
なお、本計画は、当面令和 15 年（2033 年）までの計画としているが、それまでの間に、奥御殿跡広場や奥御殿跡西側広場の整備や、また市民会館跡地の整備など、大きな環境の変化が見込まれることから、必要に応じて本計画を見直すこととする。
【第１期計画より抜粋】
既存樹木１

既存樹木２20152035

更新

更新
更新

更新

更新

更新
更新

更新

22152235

更新

更新

21752195

長期更新樹種

更新

2135
2155

短期更新樹種更新

20952115

新規植栽２

更新20552075

新規植栽１

更新
更新

更新
更新

25

７．参考
(1) 策定体制
城山公園植栽整備計画検討委員会設置要綱（設置）第１条 城山公園の植栽の整備計画（以下「植栽整備計画」という。）を策定するため、城山公園植栽整備計画検討委員会（以下「委員会」という。）を設置する。
（所掌事項）
第２条 委員会は、城山公園植栽整備計画の策定に関する事項について、専門的な見地から検討を行い、本市に対し、適切な助言をする。
（組織）第３条 委員会は、委員５名以内をもって組織する。
２

委員は、学識経験者その他市長が必要と認める者のうちから、市長が委嘱する。

３

委員会にオブザーバーを置くことができる。

４

委員の任期は、委嘱の日から植栽整備計画の策定の日までとする。
（委員長及び副委員長）

第４条 委員会に委員長及び副委員長を置く。
２

委員長及び副委員長の選任は、委員の互選によりこれを定める。

３

委員長は、委員会を代表し、会務を総理する。

４

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、その職務を代理する。
（会議）

第５条 委員会の会議は、必要に応じて委員長が招集し、その議長となる。ただし、委員委嘱後最初の会議は、市長が招集する。
２

委員会の会議は、委員の過半数以上の出席がなければ開催することができない。

３

委員長が必要と認めるときは、委員以外の者の出席を求め、説明又は意見を聴くことができる。
（庶務）

第６条

委員会の庶務は、建設部都市整備課及び教育委員会文化スポーツ課が協力して行うものとする。
（委任）
第７条 この要綱に定めるもののほか、委員会の運営について必要な事項は、委員長が委員会に諮って定める。
附 則
この要綱は、平成２４年９月２０日から施行する。
附則（令和４年４月１日大洲市要綱第９１号）

この要綱は、令和４年４月１日から施行する。

26

城山公園植栽整備計画(第 2 期)検討委員会委員名簿【委員】
氏(敬称略・順不同)
名

所属団体等

江﨑 次夫

愛媛大学名誉教授

学識経験者

池田 恩四郎

大洲市文化財保護審議委員会

学識経験者

澤山 陽一

宇和高等学校再任用教育職員

学識経験者

国土交通省四国地方整備局

令和 4 年度

大洲河川国道事務所副所長

河川管理者

国土交通省四国地方整備局

令和 5 年度

大洲河川国道事務所副所長

河川管理者

壬生 恵庫

髙島 愛典

備考

備考

【オブザーバー】
氏

名

下條 信行

西岡 浩一

所属団体等
愛媛大学名誉教授

石垣保存修復委員会委員長

有限会社大洲造園

令和 4 年度・令和 5 年度

代表取締役

城山公園樹木管理受託業者

27

(2)

策定過程
城山公園植栽整備計画(第 2 期)検討委員会
回

第1回

年月日

令和 5 年

会

場協議事項

市肱南公民館

2月 7日①第 1 期計画について②第 1 期計画の振り返りについて③第 2 期計画の進め方について④城山公園整備事業について⑤エリア別検討案について⑥現地視察⑦現地視察を終えての助言・意見について
⑧その他

第2回

令和 5 年

市肱南公民館

7 月 28 日①前回会議の振り返りについて②第 2 期計画について③現地視察④現地視察を終えての助言・意見について
⑤その他

第3回

令和 6 年①第 2 期計画案について市庁舎

2 月 16 日②計画案の助言・意見について28