総合減災プロジェクト・エリア
減災社会実装ユニット 主担当：丸谷、フルコ 副担当：岩田、佐藤健、五十子、島田、佐々木宏之、マリ
減災・復興デザインユニット 主担当：村尾、岩田、平尾、井内、泉、マリ 副担当：寺田、増田、杉安

総合減災プロジェクトエリアの役割
災害科学国際研究所は、所内の部門・分野の枠を超え、地域のニーズに即した支援に取り組み、東日本大震災の教訓に基づいて今後の複合災害へ備え、仙台防災枠組にも貢献することを目指して、２０１６年４月に「プロジェクト・エリア・ユニット制」を立ち上げました。
このプロジェクト・エリアの一つ、「総合減災プロジェクト・エリア」は、２つのユニットから構成されており、「減災・復興デザインユニット」は、国内外の地域と都市を対象として被害抑止策から復旧・復興活動に至る総合的な減災システムの提案を行うことを目的に、「減災社会実装ユニット」は、国内外の社会に対する総合的な減災及び復興システムについて研究し実装を図ることを目的に活動してきました。
当エリアは、毎月開催してきたエリア会合で、各メンバーの研究内容を順に発表しての意見交換を約４０回実施し、研究連携の促進を図るとともに、毎年、研究所内外を対象に、減災や復興の提案や実装の推進のためのシンポジウムを企画して、研究所主催行事として運営してきました。

ＷＥＢシンポジウム「災害研の減災デザイン・実装の成果と活動の展望」の開催
２０２０年１１月３０日（月）午後２時から５時まで、災害科学国際研究所主催のシンポジウム「災害研の減災デザイン・実装の成果と活動の展望」を、オンライン方式にて開催しました。その企画・運営を総合減災プロジェクト・エリアが担当しました。
当エリアは、研究所内の他のプロジェクト・エリアの研究等の活動を国内外の地域・都市へ減災システムとして提案し、かつ、社会実装につなげる役割も持つことから、このようなシンポジウムはこのような役割の一環でもあります。今回のシンポジウムはその５回目となります。
なお、災害科学国際研究所は、２０２１年度からさらなる研究及び実践活動の発展のために部門・分野を再編し、それに合わせて従来の部門・分野と並立させていたエリア・ユニット制を終了することとしました。そこで、これまでのおよそ５年間の当エリアの活動と今後の展望を示し、議論するシンポジウムともなりました。
シンポジウム前半の発表では、当エリアの各メンバーの主要な研究内容を踏まえて、１）東日本大震災復興支援、２）人材育成（学校・医療・地域等）、３）国際復興・防災支援、４）企業・組織の事業継続、５）防災技術の５つのテーマで行いました。発表者は自身の研究や実践活動のみならず、当エリア内の他メンバーの研究・活動も合わせて発表し、さらに研究所の他のプロジェクト・エリアとの横断的な連携研究の成果も紹介しました。
今回のシンポジウムは、新型コロナウイルス感染症の予防に配慮して、ＷＥＢ会議システムを使って開催しましたが、北は北海道から南は九州まで、オンライン方式ならではの幅広い地域から１００名を超える方にご参加いただきました。このシリーズのシンポジウムでは最多の参加者数となり、参加頂いた皆様にこの場をお借りして御礼を申し上げます。
第１部
１．開会挨拶、趣旨説明 （災害研 丸谷 浩明 教授）
２．総合減災プロジェクト・エリア メンバー代表からの発表① 東日本大震災復興支援 （災害研 平野 勝也 准教授）
② 人材育成（学校・医療・地域等） （災害研 佐藤 健 教授）③ 国際復興・防災支援 （災害研 井内 加奈子 准教授）

佐藤教授の発表資料

井内准教授の発表資料④ 企業・組織の事業継続 （災害研 佐々木 宏之 准教授）
⑤ 防災技術 （災害研 五十子 幸樹 教授）

佐々木准教授の発表資料

五十子教授の発表資料

第２部
１．発表を踏まえたコメント (司会 災害研 丸谷)① 坂 茂 慶応大学教授 （災害科学国際研究所特任教授（客員））② 武田 真一 宮城教育大学特任教授 （災害科学国際研究所学術研究員）③ 今村 文彦 災害科学国際研究所 所長
２．ディスカッション （進行：災害研 丸谷）
１の登壇者と、災害研総合減災プロジェクト・エリア メンバーが参加
３．まとめ・閉会挨拶 （災害研 村尾 修 教授）
後半の第２部では、災害科学国際研究所の活動内容を承知されている外部の有識者お二方より、当研究所の幅広い防災研究・活動との連携への期待、国際比較を踏まえた仮設住宅制度見直しの研究の必要性、地域から信頼を得ている災害研の活動の評価と責任、市民との連携の一層の展開の必要性などのコメントをいただきました。
また、今村所長からは、当研究所の設立の経緯からエリア・ユニット制の立ち上げ、そして今後の活動まで幅広い説明と将来に向けた意思表明がありました。

減災社会実装ユニットの活動
災害科学国際研究所では、新型コロナウイルス感染症に関しても主要な研究対象としており、所内の研究者から研究提案を募集し、審査の上、研究助成を実施しています。
当エリアの減災社会実装ユニットでは、従来より企業の防災活動、事業継続について研究しており、新型コロナ感染症に関する企業活動の研究を実施しています。

問

貴社・貴事業所に対する新型コロナのマイナスの（貴社に不利な）影響は、総じて、どの程度あるとお考えですか？
⑤マイナスの影④マイナスの影
響は小さい
10.9%

響は全くない3.4%①マイナスの影
響が非常に大きい35.4%③マイナスの影響がある程度ある
26.3%②マイナスの影響がかなりある
24.0%

２０２１年１月に、宮城県内企業等へのアンケート調査を実施しました。結果の概要は、以下のとおりです。（詳細は、丸谷研究室HPを参照。）
・マイナスの影響が「非常に大きい」が35％、「かなりある」が24％で合計59％に達した。プラスの影響は「ある程度ある」を含めても合計で22％にとどまった。
・回答企業の97％が来客の感染防止対策を実施。96％が従業員の職場での感染防止対策、86％が感染防止の用具・物資の備蓄、72％が感染防止の社員教育を実施していた。
・事業継続計画（BCP）を回答企業の70％は保有せず。BCPを持っていた企業の半数を上回る企業では新型コロナに有効性がさほど見られなかった。なお、仙台市内の企業の方が市外の企業よりBCPの策定や改善に積極的であった。
また、本アンケート調査の回答企業に対するヒアリング調査も追加して実施し、新型コロナ対応の様々な取組や工夫を把握することができました。
さらに、イタリアにおける新型コロナウイルス感染症への対応との比較研究を、イタリアに出張・滞在しているメンバーと連携して進めています。

将来の災害に貢献できること
総合減災プロジェクト・エリアは、国内外の地域と都市を対象として被害抑止策から復旧・復興活動に至る総合的な減災システムの提案を行うこと、及び国内外の社会に対する総合的な減災及び復興システムについて研究し実装を図ることを目的に活動してきました。研究所内の他のエリアとの連携にも積極的に取り組み、その結果、分野横断的な研究も実現しました。その一例は、当エリアメンバーが幹事役を務めた「東日本大震災を踏まえた復旧・復興制度の見直しの勉強会」であり、十数回の会合を開き、研究成果の発表も行いました。
災害科学国際研究所は、工学・理学・医学・人文社会の分野横断的な研究が大きな特徴となっており、ますます複雑化し、連動の可能性もある自然災害・感染症等の研究においては、この体制が有効と期待されていると認識しています。
当エリア自体は２０２０年度末で活動を終了しましたが、分野横断の視点を持ち、減災システムの提案・社会実装を推進について、新たな部門・分野体制でも各メンバーがその取り組みを継続していく所存です。

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石巻市街地

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鮎川

高田松原津波復興祈念公園

閖上

海岸堤防（L1防御）とまちづくり（L2安全性）の齟齬

中央防災会議の方針で守られた場所が「災害危険区域」（特に土木）•（ガバナンス）•••

高台移転と防潮堤•

まちづくりのための街路，公園・広場，河川，建築etcへ（手抜き設計が利益最大）pÎǉúkǈőĀǄƯǚƵǅĴûúkƭǘǉĵǄǉàŵŇĬǈŸƷƣŔǉƄƩĵǎǉůǅǇǚ«ÝƮ¯ĔǄƯǛǋƣÈ ǈǊĦīǞŝŠǈŇĬƷƣh3ǉƄƩǧǾǺȔǰÛšǈǓƳƽhřƮ@ĲǅǇǚƤ

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