予算特別委員会 環境まちづくり分科会
令和６年２月２９日

１ 議案の調査議案第２号 令和６年度千代田区一般会計予算（環境まちづくり委員会所管分）

令和６年２月２９日

予算特別委員会 環境まちづくり分科会
予算調査について

１

調査方法について（１）理事者からの説明は、「予算（案）の概要」の配付をもって代え、特に説明を要する場合のみ行うこととする。
（２）原則として「目」ごとに質疑を受ける。
ただし、事項が少ない科目については「項」ごととする。

２

理事者の出席について環境まちづくり部長及び環境まちづくり総務課長は常時出席とする。
他の理事者は所管分調査時のみ出席とし、それ以外は自席待機とする。

３

調査日程（環境まちづくり分科会）
月日

午

前

午

後

２月 2８日 一般会計【歳出】（水）（款）５環境まちづくり費

２月２９日 一般会計【歳出】（木） （款）５環境まちづくり費

一般会計【歳出】（款）５環境まちづくり費

一般会計【歳入】のうち、環境まちづくり部所管分

４

分科会予算調査報告書について「１ 分科会で論議された項目」及び「２ 総括質疑において論議することとした項目」を記載し、分科会の会議録を添付して ３月５日（火）午前中 に予算特別委員長へ提出する。

予 算 特 別 委 員 会
環境まちづくり分科会資料１
令 和 ６ 年 ２ 月 29 日

外神田一丁目南部地区 街並み再生地区・方針（しゃれ街条例）
指定に係る経緯・意思形成過程
１）経緯・経過（基本構想関係）○平成22年３月

外神田一丁目計画基本構想策定＜まちづくりの目指すべき方向性＞神田川両岸の一体的まちづくり○平成26年12月～

外神田一丁目神田川沿岸地区意見交換会※※国、東京都、東京都住宅供給公社、民間、千代田区○平成30年12月～

外神田一丁目計画基本構想改定に向けた検討に着手○令和元年７月

外神田一丁目計画基本構想オープンハウス型説明会開催○令和元年12月

外神田一丁目計画基本構想改定

２－１）経緯・経過（地区計画、街並み再生地区・方針）○令和２年８月28日

外神田一丁目南部地区地区計画勉強会開催（第１回）⇒ 当地区のまちづくりの経緯、街並み再生地区・方針案・地区計画案について説明〇令和2年10月2日

外神田一丁目南部地区地区計画勉強会開催（第２回）⇒ 街並み再生地区・方針案、地区計画案、事業計画案（準備組合）について説明〇令和2年10月9日

企画総務委員会⇒ 地区計画勉強会について報告〇令和2年10月30日

外神田一丁目南部地区地区計画勉強会開催（第３回）⇒ 地区計画案とりまとめ２－２）意思形成過程（街並み再生地区・方針）〇令和2年9月25日

街並み再生地区・方針(案)作成・起案（地域まちづくり課）〇令和2年10月12日

決裁（区長）〇令和2年10月16日

街並み再生地区・方針(案) 区から都へ提出(都市整備局土地利用計画課)〇令和2年11月25日

街並み再生地区・方針 都 告示

参考資料

環境まちづくり部資料５ー１
令和２年10月９日

外神田一丁目地区のまちづくりについて１）位置図

２）経緯・経過○平成15年12月～

万世橋構想プロジェクト委員会⇒ 地域周辺を含めた活力再生につなげる構想とその実現に向けた手法について検討○平成21年９月～

外神田一丁目計画検討会⇒ 万世橋構想プロジェクトを踏まえ、外神田一丁目計画基本構想について検討○平成22年３月

外神田一丁目計画基本構想策定＜まちづくりの目指すべき方向性＞神田川両岸の一体的まちづくり○平成26年12月～

外神田一丁目神田川沿岸地区意見交換会※※国、東京都、東京都住宅供給公社、民間、千代田区○平成30年12月～

外神田一丁目計画基本構想改定に向けた検討に着手○令和元年７月

外神田一丁目計画基本構想オープンハウス型説明会開催○令和元年12月

外神田一丁目計画基本構想改定○令和２年８月～

外神田一丁目南部地区地区計画勉強会開催（第１回 8/28、第2回 10/2）⇒ 基本構想の具現化に向けた地区計画の検討

環境まちづくり部資料５ー２
令和２年10月９日

第1回 外神田一丁目南部地区地区計画勉強会

令和２年８月２８日
千代田区

１．まちづくりの経緯
当地区のまちづくり
千代田区の取組み

検討事項
・万世橋周辺街区の特性の整理
・周辺一体開発の可能性の検討
・地域に導入すべき機能の検討

平成15年12月 万世橋構想プロジェクト委員会

平成21年

9月～ 外神田一丁目計画検討会

・万世橋構想プロジェクト委員会を踏まえた
神田川両岸の整備の将来像の検討

平成22年

3月 外神田一丁目計画基本構想策定

・神田川両岸の一体的なまちづくりを目指す方向性の共有・確認

6月 交通博物館跡地建物着工
1月 JR万世橋ビル、マーチエキュート神田
万世橋竣工

平成25年

平成26年

まちの動き

11月 万世橋出張所・区民会館の建替えに関する要望書等の提出

12月 外神田一丁目神田川沿岸地区
意見交換会の立ち上げ

・神田川南側の基本構想の具現化に向けた検討

平成27年

5月(仮称)外神田一丁目公共施設整備検討協議会立上げ

平成28年

5月 昌平橋住宅除却

平成30年

令和元年
令和２年

12月 外神田一丁目神田川沿岸地区
意見交換会（検討区域拡大）

・まちづくりに関する動向を受けた検討区域
拡大・地域の特性・課題・あり方を共有、検討

7月 外神田一丁目計画基本構想
オープンハウス型説明会開催

・意見交換会でまとめた構想素案について幅広に意見徴収

12月 外神田一丁目計画基本構想改定
8月 外神田一丁目南部地区
地区計画勉強会（今回）※外神田一丁目計画基本構想（改訂版）・・・資料 ２10月(仮称)外神田一丁目公共施設着工

12月(仮称)外神田一丁目公共施設竣工予定

２

１．まちづくりの経緯
平成22年3月 外神田一丁目計画基本構想策定⇒神田川両岸の一体的なまちづくりを目指す
方向性の共有・確認

平成26年12月 外神田一丁目神田川沿岸地区意見交換会の立ち上げ
平成30年12月 検討区域の拡大⇒地域の特性・課題・あり方を共有、検討

検討区域拡大前

検討区域拡大後

令和元年 7 月 外神田一丁目計画基本構想オープンハウス型説明会開催
令和元年12月 外神田一丁目計画基本構想改定

平成25年1月
JR万世橋ビル竣工

平成25年1月
マーチエキュート
神田万世橋竣工※外神田一丁目計画基本構想（改訂版）・・・資料 ２３

１．まちづくりの経緯■外神田一丁目計画基本構想（改訂版）令和元年12月
地区の課題
・緊急輸送道路に面する部分をはじめとした建物の老朽化
・治安風紀や安全・安心への懸念
・歩行者が休憩できるオープンスペースや緑が不足
・神田川沿いの建物が壁となり川とまちが分断、親水性の不足、川の魅力が十分に活かされていない
・来街者の満足度・商業地域としての競争力の向上
・地域に必要不可欠な公共施設（万世会館・清掃事務所）の機能更新

まちづくりの将来像
基本コンセプト:『神田須田町・神田淡路町界隈と秋葉原駅周辺地域を行き交う人々の懸橋となるまちづくり』○神田川両岸とその周辺の一体的まちづくり・水辺空間を意識した歩行者ネットワークの構築等により、神田川を中心に取り囲むような両岸とその周辺が一体となったまちづくりを目指す。

○地区全体で連携した機能の誘導・神田須田町・神田淡路町の歴史的な魅力や秋葉原駅周辺地域の国際的な商業地・観光地としての潜在力を最大限に活かせる機能の誘導を検討する。

○安全・安心なまちづくり

・老朽建物の機能更新、防災船着場の整備等による地域防災力の向上や、住環境や地域コミュニティの継続に配慮したまちづくりを行う。

※外神田一丁目計画基本構想（改訂版）・・・資料 ２４

2 ．まちづくりの進め方
当地区の課題・将来像について意見交換会・オープンハウス型説明会にて確認（将来像の検討）

上記を踏まえ外神田一丁目計画基本構想を改定し課題・将来像を共有（将来像の策定）
今回のＳ
ＴＥＰ

都市計画法による手続基本構想をもとに、更新の方針や具体的なルールを検討（地区計画の検討・街並み再生方針の策定）

都市計画法に基づく説明会・縦覧
都市計画審議会 審議

地区計画の決定・告示
地区で策定したルールに基づき、機能更新の実現へ

5

2 ．まちづくりの進め方
外神田一丁目計画基本構想（改訂版）令和元年12月
・まちの課題解決に向けた、まちづくりの将来像を共有します。

街並み再生方針・地区特有の課題に対応した独自のルールを定めることにより、地区計画によるまちづくりの実現性を高めます。

地区計画
・基本構想に沿ったまちづくりを実現するために、建て替えのルールを定め、地区にふさわしいまちづくりを推進します。

※外神田一丁目計画基本構想（改訂版）・・・資料 ２【課題】
・建物の老朽化・治安風紀や安全・安心への懸念（観光バス等の路上駐車）・広場の不足、親水性の不足
・来街者の満足度・商業地域としての競争力
・公共施設の機能更新【将来像】①神田川両岸とその周辺の一体的まちづくり②地区全体で連携した機能の誘導③安全・安心なまちづくり

地区特有の課題に対して地区一体となって推進するため実現性を高めるための誘導方策が必要『街並み再生方針』を定め
地区特有の課題に対応した地区独自のルールを適用【目標・方針】 【建て替えのルール】
・地区内建築物全体の更新
・風俗営業等建物用途の制限
・広場、親水広場等の公共的空間整備
・船着場の整備や建物配置等に配慮した親水空間整備・にぎわい施設等の誘導・公共施設（万世会館・清掃事務所）の更新

6

３．地区計画について■地区計画で定める内容

外神田一丁目計画基本構想（改訂版）令和元年12月

基本構想を踏まえ、地区計画の目標や方針、地区整備計画（地区施設等）を定めます。

地域特有の課題に対応した独自ルールを定めて実現性を高めます。

*地区計画で定める事項**独自ルールで誘導*・地区計画の目標や方針等

・船着場整備の誘導及び川沿い

・地区施設等

親水空間整備等良好な景観>広場、親水広場形成の誘導>通路

・南北動線歩行者デッキ整備の>歩道状空地

誘導・用途の制限・地域のための公共的空間>風俗営業等の禁止等（バス乗降場等）整備の誘導・容積率、建蔽率の最高限度等

・低層部にぎわい店舗の誘導

・高さの最高限度

・公共施設（万世会館、清掃事・敷地面積の最低限度務所）整備の誘導

・壁面の位置の制限等
・建築物等の形態意匠の制限等※外神田一丁目計画基本構想（改訂版）・・・資料 ２7参考資料

外神田一丁目１・２・３番地区第一種市街地再開発事業
計画概要（案）
外神田一丁目1・2・3番地区再開発準備組合
2020年10月2日※計画案は現在検討中のものであり、今後の検討・行政協議等により変更となる可能性があります。

１．位置及び課題■ご挨拶■地区の特性および課題-特性-

外神田一丁目１・２・３番地区では、平成27年４月に再開発準備組合が設立され、約５年半が経過しました。今進めている再開発は、地域の安全安心はもちろん、秋葉原が地域間競争に勝ち残り、永続的な発展を続けていくために不可欠です。
また早急に解決が求められる特定緊急輸送道路沿道の耐震化が進むことや、万世会館や清掃事務所等の公共施設の利便性改善など、多くの地域課題を解決する大義ある再開発でもあるのです。
これまで皆様と共に検討や議論を重ね多くの賛同を頂いております。今回が最後のチャンスです。今一度我々地権者で一丸となりこの再開発を進めていこうではありませんか。何卒宜しくお願いいたします。

・JR山手線・総武線・地下鉄日比谷線・つくばエクスプレスが乗り込む秋葉原駅に近接しているほか、JR御茶ノ水駅、地下鉄淡路町駅、小川町駅も徒歩圏内に位置しており、交通利便性が高い・老舗店舗が数多く営業するなど歴史性の高い神田須田町・神田淡路町周辺と、にぎわいの中心である秋葉原駅周辺地域の結節点である。
・秋葉原のメインストリートである中央通りに面し、秋葉原駅・電気街口を出て正面に位置しており、視認性が高い。
・神田川沿いは、万世橋や昌平橋、松住町高架橋等の歴史的資源や、水辺の景観を楽しむ親水空間の整備など、将来の開発へのポテンシャルがある。

外神田一丁目１・２・３番地区再開発準備組合
理事⾧ 小野 一志

電気街等の集積によるにぎわいある秋葉原駅周辺地域

橋等の歴史的資源や川沿いの景観の存在■外神田一丁目１・２・３番地区再開発準備組合の経緯□平成23年～25年:外神田一丁目地区まちづくり協議会が開催（区主催）□平成26年7月～12月:外神田一丁目１・２・３番地区まちづくり検討会を開催（民間検討・計6回）□平成27年4月:外神田一丁目１・２・３番地区再開発準備組合設立■位置図-課題・旧耐震基準の建物が40％を占めているなど、建物の更新が進んでいない。
・地区内には4m未満の道路も存在し、歩車分離がされていない。
・招かざる業態の出店、犯罪の増加、ゴミのポイ捨てなどによる治安風紀の悪化など安心・安全への懸念。
・観光客の増加に伴い、主要幹線道路における観光バスの路上駐車が目立つ。
・歩行者が休憩できるオープンスペースや緑が少ない。
・線路北側は人通りが多いが、南側は閑散としており、にぎわいが連続していない。
・水辺空間に建ち並ぶ建物や国道により、水辺空間とまちが分断されており、親水性が不足している。
狭隘な道路の存在や、歩車分離がされていない

神田川沿いの建物が壁となり、親水性が不足

主要幹線道路での観光バス、清掃車両等の路上駐車※計画案は現在検討中のものであり、今後の検討・行政協議等により変更となる可能性があります。 １２．外神田一丁目計画基本構想におけるまちづくりの考え方■『外神田一丁目計画基本構想』（令和元年12月 千代田区策定）抜粋）
・千代田区により、地元権利者の方々との意見交換や、オープンハウス型説明会による地域のご意見を踏まえ、外神田一丁目地区のまちづくりに関する基本構想『外神田一丁目計画基本構想(令和元年12月)』 が策定されました。

基本コンセプト 『神田須田町・神田淡路町界隈と秋葉原駅周辺地域を行き交う人々の懸橋となるまちづくり』①神田川両岸とその周辺の一体的まちづくり
・神田川を取り囲む両岸に親水性の高い水辺空間を整備
・歩行者の南北軸・回遊ネットワーク軸を強化し、秋葉原中心の賑わいを神田川沿い、更には神田須田町・神田淡路町界隈につなげる・水辺に顔を向けた開放的な緑豊かな広場空間の整備
・船着場の整備による舟運への活用、新たな観光資源の形成

等②地区全体で連携した機能の誘導・低層部には店舗等を配置
・文化・情報発信機能、新たな集客機能（イベント・体験等）を導入し、国際的な商業地・観光地としての機能を充実
・既存の公共施設の機能更新を促進し、利便性を高める。

等③安全・安心なまちづくり
・老朽建物の機能更新等、緊急輸送道路沿道建物の耐震化を促進
・防災船着場を整備し、地域全体の防災力を向上する
・住環境や地域コミュニティの継続に配慮したまちづくり

等※計画案は現在検討中のものであり、今後の検討・行政協議等により変更となる可能性があります。 2

３．当地区におけるまちづくりのコンセプト（案）■基本コンセプト（案）※計画案は現在検討中のものであり、今後の検討・行政協議等により変更となる可能性があります。 3４．当地区の整備方針（案）■整備方針■整備方針図親水空間の創出・川沿いに親水広場や親水歩行者プロムナードをつくり、親水性の高い水辺空間と、良好な景観を形成します。
・魅力ある観光資源となる船着場をつくり、舟運活性化を目指します。

秋葉原らしいにぎわいの創出
・世界の秋葉原として、国内外の観光客・買い物客が訪れやすく、楽しめるまちを目指すため、低層部には秋葉原らしい個性を活かした商業等にぎわい施設をつくります。
・川沿いには、観光客も利用可能なホテルをつくります。

南北歩行者ネットワークの創出
・秋葉原のにぎわいを南北につなげ、南北歩行者ネットワーク軸を創出するために、地区内に貫通通路と、国道17号の上空にデッキをつくります。

快適な歩行者空間・広場の創出
・快適で回遊性の高い歩行者空間や、人々が憩い、留まることが可能な広場空間をつくります。
・バス乗降場などを含む、地域のための広場空間・空地をつくります。

既存の公共施設の機能更新
・地域に必要不可欠な千代田清掃事務所や、千代田万世会館を機能継続しながら、機能更新を行います。

安心・安全なまちづくり
・電線の地中化や、防災船着場や広場をつくることにより、地域防災力を向上させ、安心・安全なまちを目指します。

■公共施設の整備について ・・・地区内すべての公共施設について再整備を行なう
・万世会館は直接移転

・清掃事務所は機能維持（敷地内に仮設を設置）しながら、三角街区へ再整備

・現状狭くて使い勝手が悪いのに対し、使い勝手の良い広さを確保し、縦積みの課題を解消

万世会館
清掃事務所

現状

・老朽化を解消するとともに、十分な駐車スペースを確保

清掃事務所

万世会館

・国道は移転、再整備

国道事務所

整備後・広場を整備広場※計画案は現在検討中のものであり、今後の検討・行政協議等により変更となる可能性があります。 4５．実現手法について（案）■実現手法

街並み再生方針の活用（基本構想を実現するための、地区独自のルール（容積評価））①必ず整備する内容●快適で回遊性の高い歩行者空間をつくるため、既存の道路や河川に対し、歩道状空地を2mをとる●建物の1～2階に、秋葉原らしい個性を活かした商業等「にぎわい施設」をつくる「にぎわい施設」の例
・電化製品・モノづくり部品店、電子工作施設、サブカルチャー施設系店舗等の秋葉原文化を継承する施設
・アンテナショップ、ショールーム
・飲食店や物品販売店舗、サービス業を営む店舗 等

中央通り沿いの指定用途容積率と同じ800％とみなす●地域に必要不可欠な既存の公共施設（千代田清掃事務所、千代田万世会館）を機能更新する。
●地域防災性の向上のため、電線の地中化を行う。
②計画内容に応じて評価する内容●バス乗降場などを含む、地域のための広場空間・空地をつくる :都市開発諸制度と同じ評価方法●親水広場をつくる:評価 100％●神田川沿いに親水歩行者プロムナードをつくる:評価 25％●観光客のためのホテルをつくる:都市開発諸制度と同じ評価方法●建築物の地上3階以上に商業等「にぎわい施設」をつくる:都市開発諸制度のうち、「地域コミュニティ施設」と同じ評価方法●親水広場と一体となった船着場と護岸をつくる:評価 100％●秋葉原のにぎわいを南北につなげる南北歩行者ネットワーク(貫通通路、道路上空デッキ)をつくる : 評価 60％5※計画案は現在検討中のものであり、今後の検討・行政協議等により変更となる可能性があります。

６．計画概要（案）
■断面図

■配置図

断面図(南北方向)

断面図(川沿街区・東西方向)■イメージパース
万世橋から親水広場をみたイメージ

鳥瞰イメージ□主な公共貢献の内容
・親水空間（親水広場、船着場、親水歩行者空間等）の整備
・南北歩行者ネットワークの整備（地区内貫通通路、道路上空デッキ等）
・宿泊施設・商業等にぎわい施設の整備
・公共施設（千代田万世会館・千代田清掃事務所）の再整備
・広場・空地、バス乗降場等の整備
・帰宅困難者対策、電線地中化等の防災対策□今後の目標スケジュール
2020年度（令和2年度） :都市計画手続き
2022年度（令和4年度） :事業認可・組合設立
2023年度（令和5年度） :権利変換計画認可・工事着工
2028年度（令和10年度）:竣工※計画案は現在検討中のものであり、今後の検討・行政協議等により変更となる可能性があります。 6