第２回

白河市・表郷村・大信村合併協議会

当日配付資料１
２３

報告第 10 号

新市の名称等に関する小委員会の協議経過について
・・・１ページ
報告第 11 号 議会の議員の定数等に関する小委員会の協議経過について・・・５ページ
協議第 11-2 号 新市の名称について【協定項目３】・・・９ページ

日時

平成１６年７月２２日（木）午後１時３０分

場所

白河市役所 正庁

新市の名称等に関する小委員会

協回

議数

経過日

時

報

告書会

場

第１回小委員会

平成 16 年 6 月 18 日(金)16:00〜16:50

大信村農村環境改善セン
ター 農業技術指導室

第２回小委員会

平成 16 年 7 月 1 日(木)19:30〜21:00

白河市役所
地下第１会議室

第３回小委員会

平成 16 年 7 月 13 日(火)13:30〜14:15

合併協議会会議室

第４回小委員会

平成 16 年 7 月 22 日(木)13:00〜

白河市役所
地下第１会議室

平成 16 年 7 月 22 日

新市の名称等に関する小委員会

1

第１回新市の名称等に関する小委員会
開催日時

平成１６年６月１８日（金）開催場所

大信村農村環境改善センター農業技術指導室

出席委員

１２名（全員出席）項

１６：００〜１６：５０

目
１

委員長及び副委員長の選出について
小委員会規程第４条の規定に基づき、委員の互選により次のとおり決定した。

２・委 員 長横井孝

夫（白河市助役）

・副委員長

穂積

栄治（表郷村議会議員）

確認事項等内容□今後のスケジュールについて
第２回合併協議会（７月２２日）までに、新市の名称並びに新市の事務所の位置について小委員会としての意見をとりまとめ、協議会に報告願いたい旨の事務局説明を受け、必要に応じ、目標期限までに小委員会を追加開催することを確認した。

３

協議事項□新市の名称について①第１回目につき、新市の名称に関して各委員が自由に意見を述べた。
②「新市の名称」は、みんなで支えていくべきものであり、多角的な検討の必要性と慎重な対応が委員に求められていることから、選定フロー等について次回小委員会までにそれぞれ地元住民の意向等を踏まえた意見を持ち寄り、協議することとなった。
□新市の事務所の位置について①「新市の名称」とは区別して協議し、早期に協議会へ小委員会報告を示すことで確認した。
□次回小委員会日程について
７月１日（木）午後７時３０分から開催。

平成１６年７月２２日
新市の名称等に関する小委員会
委員長

2横井孝夫

第２回新市の名称等に関する小委員会
開催日時

平成１６年７月１日（木）開催場所

白河市役所地下第１会議室

出席委員

１２名（全員出席）項

１９：３０〜２１：００

目
協議事項□新市の名称の選定方法について①第１回委員会において、各委員が地元住民の意向等を踏まえ意見を持ち寄ることとしたことを受け、各委員が意見を出しあった。
②新市の名称の選定方法について、新設（対等）合併という趣旨と、併せて、今回の合併協議について多くの住民に参加意識を持っていただくという観点から、「公募」による名称選定が望ましいという意見が多数出された。
③一方、「白河」という名前の、歴史的知名度や、全国的な認知度からして、新しい名称はこの地域にとってマイナスとなることから、「公募」による選定とせずに協議会において「白河市」と決定すべきとの意見があった。
④小委員会としては、上記②の理由から、現在の３市村名（「 白河」、「表郷」、「大信 」）も応募の対象とすることを条件として 、「公募」による名称選定が望ましいという意見であるが、③の理由から、公募とせず「白河市」にすべきとの意見もあったことを加えて報告することで確認した。
⑤協議会に「公募」による選定が望ましいとの報告にあたり、公募の内容について小委員会（案）として説明できる準備として、次回小委員会において「公募」の内容等について協議することとし、資料等について事務局が準備することで確認した。
□新市の事務所の位置について・協議会において、新市の事務所機能は総合支所方式を採用することで確認しており、現在の３市村の庁舎の規模、他の官公署等との関係を踏まえた場合、小委員会としては、新市の事務所の位置を、現在の白河市役所（白河市字八幡小路７番地の１）とすべきとの意見で協議会に報告することを全会一致で確認した。

□次回小委員会日程について７月１３日（火）午後１時３０分から、協議会事務局会議室で開催。

平成１６年７月２２日
新市の名称等に関する小委員会
委員長

3横井孝夫

第３回新市の名称等に関する小委員会
開催日時

平成１６年７月１３日（火）開催場所

白河市・表郷村・大信村合併協議会

出席委員

１２名（全員出席）項

１３：３０〜１４：１５
事務局会議室目
協議事項□第２回合併協議会への小委員会報告について
第２回合併協議会への新市の名称等に関する小委員会の協議報告内容について、事務局より提示があり、確認のうえ了承した。
□新市の名称の公募について
新市の名称の選定方法について、第２回合併協議会において「公募」によることが承認された場合に、公募の内容について確認できるよう「募集要項（案）」、「選定基準（案）」について、事務局案を基に協議し確認した。
□次回小委員会日程について
次回の小委員会日程については、今後の協議状況並びに作業状況を見極め、事務局より改めて通知することで確認した。

平成１６年７月２２日
新市の名称等に関する小委員会
委員長

4横井孝夫

議会の議員の定数等に関する小委員会

協回

数議

経過日

時報

告書会

場

第１回小委員会

平成 16 年 6 月 18 日(金)15:50〜16:30

大信村農村環境改善セン
ター 生活改善研修室

第２回小委員会

平成 16 年 7 月 2 日(金)19:00〜20:30

白河市役所
地下第１会議室

第３回小委員会

平成 16 年 7 月 20 日(火)19:00〜20:45

白河市役所
地下第１会議室

平成 16 年 7 月 22 日

議会の議員の定数等に関する小委員会

5

第１回議会の議員の定数等に関する小委員会
開催日時

平成１６年６月１８日（金）

１５：５０〜１６：３０

開催場所

大信村農村環境改善センター

生活改善研修室

出席委員

１５名（全員出席）項目
１

委員長及び副委員長の選出について
小委員会規程第４条の規定に基づき、委員の互選により次のとおり決定した。

２・委 員 長大高正人（白河市議会議長）

・副委員長

添田

勝治（大信村住民代表委員）

確認事項等内容□今後のスケジュールについて小委員会としての方向性を、第５回合併協議会（９月１０日）に報告できるよう協議をお願いしたい旨の事務局説明を受け、確認した。
・第２回小委員会は、７月２日（金）午後７時より開催することで確認した。
・第３回小委員会は、７月２２日までの間に開催することを確認した。

３協議事項□第１回小委員会につき、第１回合併協議会提示資料の内容について事務局との質疑を中心に協議した。
□第２回小委員会までに次の資料を提示するよう事務局に要請した。
・在任特例適用の場合の財政負担試算資料
・在任特例を適用した場合の問題事例（議会解散、住民請求等）の情報資料

平成１６年７月２２日
議会の議員の定数等に関する小委員会
委員6長

大高正人

第２回議会の議員の定数等に関する小委員会
開催日時

平成１６年７月２日（金）

開催場所

白河市役所

出席委員

１５名（全員出席）項

１９：００〜２０：３０

地下第１会議室目１

協議事項□第１回小委員会にて事務局に依頼した参考資料について、事務局より説明を受けた。
・在任特例適用の場合の財政負担試算資料
・在任特例を適用した場合の問題事例（議会解散、住民請求等）の情報資料□小委員会の協議方針（項目）について、次の４点について順に協議していくことで確認した。
①特例の取扱い（特例措置を活用するかどうか）②定数（法定定数３０人の枠内での定数を検討）③報酬（在任特例を適用する場合の報酬、新たに報酬設定する場合の報酬の検討）④選挙区の設置（在任特例以外の場合、または在任特例後の選挙区の設置の検討）□議員任期の特例について、各委員の意見を聞いた。主な意見の要旨は次のとおりである。
・地域住民の意見を新市の市政に反映させる趣旨からして、なぜ在任特例が必要かについて説明がつくのであれば特例適用について検討してもいいのではないか。
・合併による行政経費の節減という観点等から在任特例の適用については、慎重に対応すべきである。
・議員の任期、定数等については住民の関心が高いことなどから、時間を要しても大いに議論していくべきである。
□小委員会において審議するに当たり参考とするため、次回小委員会までに３市村の各議会の意見をとりまとめるよう３市村議会議長に要請した。
□次回小委員会日程について
平成１６年７月２０日（火）午後７時から開催することで確認した。

平成１６年７月２２日
議会の議員の定数等に関する小委員会
委員7長

大高正人

第３回議会の議員の定数等に関する小委員会
開催日時

平成１６年７月２０日（火）

開催場所

白河市役所

出席委員

１４名（大高委員長公務出張中につき欠席）項

１９：００〜２０：４５

地下第１会議室目
１

協議事項□第２回合併協議会への小委員会報告について
第２回合併協議会への議会の議員の定数等に関する小委員会の協議報告内容について、事務局より提示説明があり、確認のうえ了承した。
□合併時の議会の議員の身分の取扱いについての３市村議会の意見を、小委員会協議の参考とするため、各議会代表者より報告を受けた。
（報告の要旨）・白河市議会新市建設計画の円滑な実施への参画と、新市の予算審議を通じて事務事業の執行に責任を持つこと、さらには、平成１７年４月に改選時期を迎えることなどを考慮したうえで、在任特例が適当。
・表郷村議会
小規模町村の議員数の激減により住民の声が行政に反映されにくくなるのではという住民不安の解消と、合併協議に携わった議員として、新市建設計画の実施状況を責任を持って確認する意味からして、在任特例の適用が好ましい。
・大信村議会
合併協議に関わった議員として、新市建設計画の実施並びに新市の予算の執行に対して一定期間見届ける責務があり、合併による周辺地域住民の意見が市政に反映されなくなるという不安解消のため、在任特例の適用を検討すべき。
□協議の結果、在任特例はあくまで特例であり、適用する場合には住民が納得できる説明が必要であるとの認識のもと、「在任特例の適用」の方向性をもって次回以降協議を進めるべきとの意見が大勢であったため、今後の協議の方向性について確認した。
□次回小委員会までに、先進事例において、在任特例の適用期間の決定事由等を調査し資料として提出するよう事務局に依頼した。
□次回小委員会日程について
平成１６年７月２９日（木）午後７時から開催することで確認した。

平成１６年７月２２日
議会の議員の定数等に関する小委員会
委

8員長

大高正人

別紙

協議第１１−２号

継続協議

新市の名称について【協定項目３】

新市の名称の選定方針（案）について、次のとおり提案する。

新市の名称の選定については、白河市、表郷村、大信村の３市村の地域内住民による公募とし、新市の名称等に関する小委員会で数点を選定のうえ、協議会において協議する。
なお、公募にあたっては、「白河」、「表郷」、「大信」の名称についても応募の対象とする。

平成１６年７月２２日提出

白河市・表郷村・大信村合併協議会
会長

9

白河市長

成井英夫