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特 集

デイセンターすみれの 年﹁かほん﹂と﹁いちばん星﹂のこと

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もくじ
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き

楽しいひとと2

デイセンターすみれ
開所１０年を迎えてデイセンターすみれの１０年から見えてきたもの
デイセンター開所１０年を迎えて、北部のデイセンターすみれ（＊１）の管理者金森さんとデイセンター楓（＊１）の管理者藤木一範さん２人を囲んで、北部事業担当風呂井さんの進行で話を伺いました。

デイセンターすみれ、開所10 年を迎え10 年
間の積み上げてきたこと、そこから見えてきた北部地域での障害福祉事業の展望を語っていた
だきました。
風呂井

開所当初より地域の人たちからご支援をいただいたと伺っています。正式な施設建築に繋がったのも、当時の自治会長様の声かけがありこの事業が始まったと聞いています。現在
も地域の行事等にもお声がけいただき参加させ左より金森さん、藤木さん、風呂井さんていただいています。
現在のすみれ管理者である金森さんに少し話をしていただきましょう。

の横で事業していた時の名称）に来ていました。
その時から大事にしたことは地域のつながりを大切にすること、ひとりひとりの利用者さんに開所から！

合わせて向き合って活動を作っていく、重症心身障害の利用者さんが多いので一人一人が快適

金森

私は最初びわこ学園で仕事をしていまして、すみれに来ないかとお声がけをいただき移ってきました。それまでも週１回ぐらいで、
びわこ学園からすみれはうす（以前の坂本支所に過ごせるようにこのような実践の積み重ねがあって今があると強く思っています。
いろんなことを含めてご家族と共有しながら事業を進めてきたと思っています。

＊１デイセンターすみれは大津市坂本、デイセンター
楓は大津市和邇で実施している、主に重症心身障
害の方の支援を中心とした生活介護事業＊２「真盛園」大津市坂本の特別養護老人ホーム等の高齢者支援事業3風呂井

藤木一範さんは建設以前の「すみれはうす」から関わっておられますが、何か思うところはありますか。

つみあげてきたこと！
大切にしてきたこと！
藤木

私は、引継ぎを兼ねて、当時びわこ学園

が運営していた「すみれはうす」に夢翔会から一年間出向していました。この時、びわこ学園
が持っている色々な専門性が、すみれの事業が夢翔会事業として動き出す前にそういう視点でホームの人とかが「すみれカフェ」に来てくれ

具体的に経験すると、ますます専門性の必要をている。坂本民主診療所在宅ケアステーション

感じました。他にも「すみれはうす」からの経

コスモスが平和堂で実施している「こすもす介

過でつながっていますよね。すみれカフェにし護カフェ」に参加している。あとはマミー保育ても宿泊の取り組みにしても。
「すみれはうす」

所の子供さんや保育士さんが「すみれカフェ」の最後の１年の積み残しを整備して前に進んでに来てくれている。地域の自治会にも毎月参加いることだと思います。

していて、２か月に１回自治会で開催されている喫茶に利用者さんが参加している。そこは利今でも続いている地域との交流事業は、用者さんの名前を覚えておられ、どういうおや

真盛園（＊２）地域交流センター「老いも若きも」つが好きかとかどうやって関わると利用者さんですね。月１回行っている。真盛園のグループが楽しめるかとかまで知っていただいている。

金森

4

デイセンターすみれの１０年から見えてきたもの

風呂井

すみれとしては専門的な見立て・多面

ニケーションを取っている。
「老いも若きも」は、的な見立てで利用者さんへのフォローがいると音楽交流会に行っている。そこも段差があっていうこと、社会参加としての地域とのつながり

畳のところに人がいてという環境ですが、緊張が１０年前より広がってきているということですることもなく自分のいつもの場所にどーんとすね。しっかりと地域に根付いていっているっ

行ったりとか、行き慣れた場所として過ごされていうことですね。地域交流での利用者さんのている。

変化について教えてもらえますか？

あるご家族がお買い物などに行くと、「○○ちゃんや」「老い若で会ったね」とか地域の中金森参加した利用者さんは行くことを楽しみ

で声をかけてもらうことがあって、「親の知らにしている。自分から行きたいと主張される方ない社会でこの子もって生きてるんやと思えもいる。自分からおばちゃんに積極的にコミュた。」という感想を言ってくださった。やっぱり地域交流って大事と思えた出来事です。

これから
風呂井

この１０年で重症心身障害とその周辺の障害のある人たちの地域での生活はすみれがあることで進んだと思います。これからの10 年は、何を描いていきますか。これからの取り組
みたいことなど少し話してください。
藤木

楓とすみれの地域交流の差がでている。

5

地域の特色の差がある。坂本は地域に根差してとなるとなかなか難しいですね。夢翔会でグやっている福祉の事業所が多い。それぞれの地

ループホームを建てるのは、資金的に難しい現域の特性を考えながら交流を図っていくことが実があります。

大切ですね。それとすみれは施設として１０年

それと利用者さんのことを考えると、特に重経ったので施設の修繕・改修のための資金作り

症心身の利用者さんに嚥下障害が進行するなどを、どうにかしていかないとと思います。

の退行や二次障害が進むなど、今後より配慮が必要になると思います。

金森

利用者さんの生きがい作りですかね。障害が重たくても地域に出て行って、自分の存在・

金森

急な体調の変化に気づくかが課題です。

通して発揮していく。そんな場所、
「地域にお

藤木

そう思うと最低限の看護体制をとるべき店をもつ」というのが前からあって、それが中々です。重度の人たちに寄り添える体制をとれて進まない、難しい状況なのでどの手がかりからいるかどうかの確認も必要でしょうし、正直こひろげたらいいのかなっていうのがあります。

こ２，３年のところでは厳しい状況が続いてい１８名で空間がいっぱいなので、どうすみれのる。開所して４年間で利用者さん３名亡くなら

空間を使うか。これから２０人受け入れるとなれているんです。膠原病の進行と新型インフルると様々な検討が必要です。あとは利用者さんと心疾患の進行、退行からの癌。通所中も意識の老化にも目を向けてサポートして行く必要ががなくなり日赤の救急に連れて行く利用者さんあります。本人の老化・ご家族の老化による次もいた。そういう経過を見た時に、状態管理のの居場所を考えること。そのために行動するこ

難しい方たちが来られているわけですから、看とが必要だとは思うのですが。

護体制というのを考えて行く必要があると思い役割みたいなのを人とのコミュニケーションをます。ただ、今の制度、生活介護の中で入って風呂井

6

いろいろ提起はできるけど、具体的にくるお金で、どれくらいまでの看護体制をとれデイセンターすみれの１０年から見えてきたもの

るかって難しいです。
医療ケアを必要な人は医療看護体制の整って今日はありがとうございました。１０年の区切
りということで話をうかがいました。

いる大津市立やまびこ支援センター生活介護事業「さくらはうす」にベースがあるということですが、すみれ・楓で、その周辺の医療的ケアの可能性を含んだ人たちを支援するには、今のままの看護師加算では看護師をしっかりと雇うという財政的な裏付けとはなりません。
藤木

健康面のベースの低い人がすみれ・楓を利用されているので、行政・大津市に要望は出しています。
風呂井

ベースの看護師体制と医療ケアの体制が必要だということ、地域交流の展開を今後もできるところから取り組んでいきたいということですか。他にも検討必要な事項はたくさんあると思いますが、一つ一つ取り組んでいきま
しょう。

7

藤木さん

左 : 小崎さん

右：木村さん大津市発達障害者支援センターかほんの
大津市発達障害者支援セン
次年度と生活介護いちばん星のこと
今日は「かほんの管理者小崎所長」と「いちばん星桐生管理者の木村施設長」が常務理事藤木さんを囲んで、大津市の自閉行動障害・発達障害者相談を中心に現在の状況について話をしていただきました。
本日はお忙しい中集まっていただきありがとうございます。最初に藤木さんから問題提起と言いますか今の状況を踏まえて少し話をしていただきますと広がっていくのではと思います。

しが夢翔会の「かほん」の位置づけ
藤木 この数年のところで、法人が事業をして来て内部を固めて来た現状がある。しかし、外に広がって行く時期に来ていると考えているが、しかし現実は今一番必要な人材が不足している。
木村 そうです。今ある事業と構想は想定できるのですが人材不足が続いている。ある程度人が揃ってくるともう少しひろがっていきそうで
すが。
藤木

8

このまま人材不足が続くとしんどい状況がうまれてくる。これを抜けるイメージが出来てくると状況は変わっていくと考えるのですが、しかし、北部の重心施設群ができ、いちばん星が出来て市内で自閉・行動障害に対応できる機関ができたという認識は広がってきているのではないか。
木村 いちばん星は入所施設ガルの職住分離を実現するための具体的な場所であり、地域からの通所の人にとっては、周辺の人を含め行動障
害を呈する人の受け止め場所として確立しつつあります。
藤木 入所施設の人にとっては地域社会の中で暮らすというイメージがちゃんと作れているか。
入所の人が施設内だけに留まらず、環境として地域の人が通う場所と重なるのはとても大事なことです。

藤木 そこで出来ることは１次２次３次とあると思う。
1 次 . 作業所の中にいろんな人がいる中に行動障害の人も通う場所
2 次 . 少し専門的な部分を持つ通所
3 次 . 専門機関としての通所場所
それは常にフィードバックされながら総合
的・有機的につながる。そんな１次２次をきちんと作っていけないと 3 次の専門機関だけできてもあまり意味がない。
小崎 大津市発達障害者支援センターの受託がしが夢翔会だけになることで、かほん前身の「自閉症 ･ 行動障害サポートセンター」設立当初の行動障害・支援者支援から、個別支援やいわゆる高機能タイプの方まで、仕事の対象が非常に多岐に渡ってくるし、依頼件数もより増える。また、
県モデル事業を背景とした高校・大学に関する課題もある。その中で、単純な「相談」だけではなく現場で使えるもの、当事者・家族・支援者に還っていく事業を行うとなると、かほんでも専門性・人材育成は重要な課題で、どこから手を付けておけば当事者の未来につながるのか。
藤木 課題整理すると高機能の方の相談の、「出口」をどうするかですね。現在行っているイン
テークの上で、当事者にあった専門機関、就労支援であったり、病院であったりどう連携していくかだと考えています。相談以外は、行動障
害タイプの方が中心のしが夢翔会で全てを完結することは、不可能なのですから。
小崎 もう一つ根本的な問題として、出口の部分が見えて相談できるような人材を育てることが大切です。
藤木 そのような専門職をどうやって養成していくか。現場の中でそういった人材の育成をす
ること、また、現場の状況に目を配って組み立てていかないと、ちゃんとした人材育成は難しい。
木村 広く浅くにならないように。質を一定確保しながらどれくらいの数を支援できるかバラ

ンスとるのがめちゃめちゃ難しい。高機能の人から行動障害の人まで広い範囲の中でどうこたえるのかっていうのがありますね。これはなかなかの力量が必要ですね。
小崎 「現場」や他のライフステージを把握していない専門職では、机上の空論になります。

いちばん星のこと！
司会 木村さんにはいちばん星の管理者として参加していただいているのですが、その立場での発言をお願いします。
木村 法人として発達障害の方々へどの部分を担うのか、大津市全体でどの機能の部分が不足しているのかというのをどこかで議論を重ね、分けながら考えるべきだと思います。当法人のいちばん星の事業がターゲットをどこにしているのかというのを一方で見据えながら、大津全
体で足りないものは何かっていうのを両方考えないと難しいなと考えます。
小崎 高機能の人の場合は、福祉系サービス以外にも労働行政であったり、病院、保健行政などとバランスを考えなければいけない。また、発達障害専門相談の枠の中だけで支援が進み、他分野との連携がほとんど無いケースも多いです。
藤木 そうなるとそこに行きつくまでに高機能や重症心身の現場経験ないと、この仕事は難し
いかなあ・・。
木村 今の法人規模でそこまでの機能を果たすのは、人材も含め中々難しい現実があります。
藤木 行動障害については、本格的に地域に根付くために、相談機能、事業所等へのスーパー
バイズ、そういう地域づくりの専門機関を作りますと業務を始めた。きちんと地域のそれぞれの機関と関係性・連携を作ることが必要です。
木村

それは両輪なんです。地域にそういった

9専門的に見る現場があるというのと、相談機関を通して地域全体の底上げを図るというのと、支援の質を一定に確保しな
がらどれくらいの数を支援できるか、バ
ランスとるのが難しい。また、障害特性の広い範囲の中でどう答えるのかっていうのがあり、その幅が横軸にすごく長い。法人の中でいうと、職員自身の力もしっかり蓄えないとい
けないし、障害に特化した縦軸の部分のバランスの話もある。法人の限られた資源もある。
藤木 福祉でない一般就労の場などもあり、役割分担がいる。大津市外からも「かほんに期待するところは大きいです」と言われたが、期待だけされても、それに応じる人材確保と人材育成も課題です。と思っている。

そのあと残っていくこと
木村 明らかにニーズはあり、支える制度は整備する。というのは県でも大津市でも認識している。しかし、人材不足で介護現場が圧迫しては本末転倒になるのでどういう速度で進むのかっていうのがあると思います。
小崎 しが夢翔会の中でかほんには福祉以外の機関との連携も特に多く、そこにチャンネルに合わせ人脈を作ってコミュニケーションをとって、人と人とつながっていける人材が必要になると思われます。
木村 他分野と有機的に関われる人材育成はすぐには難しいので、法人を超えた分担のすりあわせが必要ではないかと。

10

小崎 例えば、働くという事は、おおつ働き ･暮らし応援センターと連携・役割分担できる部分がある。どう連携するかを考えられるバラン
ス感覚がいるが、一緒に動くケースを持つなど経験を積む中で役割分担や人材育成が進んでいく部分がある、と感じます。
藤木 かほんが市内の様々な機関の中にイメージされると、大津のなかで高機能の人の受け止め方が見えてくる部分もあるのではないか。
小崎 一方で、大津の場合は役割分担と連携がしっかりしている、と感じる部分も多い。そう考えた時に、他分野との連携が無いケースや支援者支援そのものの質を高めていく部分もある。
依頼数の多さを考えると、そこまで考えられていない自転車操業なところはありますけど。
藤木 これから中心となる「機関相談センター」
をどう作っていくかという道行きでしかないと思っている。かほん単独やかほん職員個々の力量にかかる部分にとどまることなく、いかに高機能の人への支援や相談を大津全体で描いていくか。その中で、かほんがどこに意味づくか。
行動障害みたいにそれに特化した現場があるわ
けではなく、うちで全部できることも無い。例
えば来年度開所のおおつ福祉会により高機能の方に対する就労移行など、市内全域の施設を使い、わけて調整するというイメージというところでかほんが意味づく。そのかほんの意味づく部分というのは将来「機関相談センター」の中に位置づくということだと思っている。当面はかほん職員個々のパーソナリティにぶら下がっているところも出てくる。
小崎 大津の全体像を作ったあとも、インテー
クのレベルを中心に他分野との連携がほとんど無いケースも多く、そこに大津市全体としてどう関わり専門性を保障するのかの課題。
木村 相談を受ける側には事業所と対等であるという状況と、当事者と接する力が必要。遠慮せず地域の底上げのために必要と感じて接して大津市発達障害者支援センターかほんの
次年度と生活介護いちばん星のこと

いってほしい。その先を見据えとかないと現場の職員さんも、働くやりがいを継続しづらくなる。職住分離と地域全体での行動障害の人の受け止めという介護現場いちばん星の二つの要素、それに地域での暮らしを見る視点。それぞれの役割を明確にして見据える。この事業の動きを担っているということを考えていく。それを支える専門性は必要であり、そのための「かほん」があると考えられる。今後の広がりに期待したいです。
木村 長い目で見ると、社会の様々なことが複雑になっている。その中で、生きにくさがより浮き出てきている部分がありますよね。
小崎 相談を受ける側での話をすると、「現場」が無い中でそのあたりも含めて、少し幅広い時
間的にも長いスパンをイメージしながらイン
テーク・アセスメントする力がいる。
木村 バリエーションは無限ですからねぇ。支
援者個々の支援観とそれを支える組織があって、その上にやっぱり現場でどれだけ障がいのある人と一緒に生活を重ねてきたかですね。
藤木 そこに一般化・定量化・標準化がないと、個人に焦点が当たりすぎて、この人にしかできないになってしまい、法人・地域の力にならない。
小崎 部署柄、様々な支援者の方に関わらせていただくが、やっぱり現場経験は大切。しっかり目の前の人の地域での「暮らし」をリアルにイメージして、組織で連携しながら仕事できた経験があると、支援者としての力になる。

最後にこれからに ひと
ひとこと！
こと！
木村 本質的になにをする役割かっていうと、障がいのある人と日々向き合う経験を積み上げていくことが大事だと思っています。それも主体的にかかわっていける力だと思います。次の場面を見れる 想像できるみたいな 見ながら今のシーンを作っていくみたいなことが必要と考えます。
小崎 どこまで行っても、支援は当事者やその周囲の人のためでしかない。それは大前提だが、誤解を恐れず言うなら、それぞれの職員の野心みたいなものがあったほうがいいと思っている。その上で四苦八苦する中で、私も含めて支援の力を伸ばせるか、と。迷った時にとりあえずやってみるとか。やらない理由を述べてやらずにフォローをするんじゃなくて、やるぞって決めてぶつかって失敗したのをフォローできる組織の形になると、そこで他の職員もみんな学習できる。
藤木 やりたいって思ったことをできない理由をあげてさせないじゃなくて、やってみる環境を作ってやって失敗してもフォローできるような集団になってほしいです。
木村 カテゴリーを決めて枠を決めるとその中で主体的に実直にまじめに動くだけでなくて、当事者や家族や地域に親身に考える中で、枠の殻を破るようなある部分破天荒な面があってもいいのかもしれません。
小崎 福祉以外の分野も含めて「地域」だし、福祉以外を学んできた人もやりがいの持ちやす
い職場が良いですね。
木村 だから一定福祉以外の社会人経験がある
人も大切だと思うんですよ。仕事づくりというか活動づくりなど、 生活介護の中でもその枠を超えて作っていけると良い部分もあると思います。社会とのつながりができる中身が必要ですね。活動の中身がどう社会とつながっていくのかということになると、どこかで A 型 B 型っていうのをうまくからめながら。社会全体に広げていきたいです。
司会

本日はありがとうございました。

11

そ れ ぞ れ の 事 業 所 か ら

ステップ広場ガル
今年も毎年恒例の旅行に行ってきました。今年は３コースに分かれて実施しました。6/15〜 16 に大阪のニフレルと翌日はミシガンに乗りました。9/14 〜 15 は芝政ワールドと越前松島水族館へ。11/16 〜 17 は姫路セントラルパー
クとユニバーサルスタジオへ。利用者さんの個性やニーズや体調に合わせながら同じコースでも出発を遅らせたり工夫をしながらの実施になりました。いつもと違う雰囲気での楽しみや刺激を受けて、いきいきした表情で帰ってこられ地域支援センター（ヘルプステーションガル）「日中一時支援の現状と事業実施の課題」
平日の午後、日中一時支援「ぽあん」のお迎えで、特別支援学校へお迎えに行きますが、非常に多くの事業所の送迎車が待機しています。
特に「放課後等デイ」の事業所が増えたことで、これまで児童の放課後を支援してきた、日中一時支援事業所の利用者は減少している傾向にあります。一方、成人の方の日中通所後の支援のニードは顕在化しており、私たちが手掛けてきた「ハルテ」のような事業の拡充が待望されていちばん星
いちばん星では、引き続き散歩や畑活動で日々身体を動かす事を中心に活動を行っております。また山や川が周辺にあり大変自然豊かな場所
なので、皆さん元気にのびのびと過ごされています。写真は、旅行で和歌山県白浜町の番所山公園に行った時のものです。番所山公園は、海岸沿いにあり広場からは円月島が望める景色が綺麗な場所でした。ログハウスで宿泊し、夕食は恒例のバーベキューにて皆さん沢山食べておられました。
天候にも恵まれ、楽しい旅行となりました。

12

る姿は来年への励みになります。
日々の生活の中でも利用者さんに寄り添いな
がら、少しでも多様化するニーズに応えつつ、楽しく毎日を送れるような支援をしていきたい
してい
ていきたい
きた
たい
と思っています。

います。併せて、土日曜日、休日の日中支援については、児童、成人ともに、ニードが高いところです。
ヘルプステーションガルでは、ご利用希望にお応えできるよう努力していますが、職員の不足、学生スタッフの確保難など事業継続に大きな課題があります。

グループホーム「入居者の状況と必要な支援について」
現在７か所のホームに３３名の方が入居されておりますが、５０歳以上の方や、障害支援区分「４」「５」の方が５０％を上回るようになってきました。高齢の入居者様には身体面での介護や生活環境の整備などの配慮がますます必要となってきている現状があります。
そんな中、今年度はグループホームにシェア
ハウスに移行される方が２名ました。若い人たちには、「夢」や「希望」がかなうように、一障がい児者相談センター みゆう
大津市内の南部を中心に障がいのある方々
へ、福祉サービス利用計画と困りごと相談を中心に活動しています。毎週定例会議を持ちながら情報の共有と相談員それぞれの困難な事例に職員みんなで検討を重ね、より良い相談支援事
業所を目指しています。
相談支援は直接当事者に対して直接支援を実施できるわけではありません。日頃から心がけていることは、じっくりと話を聞き、当事者ニーズを探ること、当事者自身が選択すること、気発達障害者支援センター かほん
昨年度まで法人自主事業として、いわゆる支援者支援を行っていた自閉症 ･ 行動障害サポートセ
ンターについて、大津市からの委託をいただきました。支援者支援は「発達障害者支援センター」の主要業務の一つでもあり、事業所名が「大津市発達障害者支援センターかほん」に変わりました。
（今年度は、「かほん」事業を、当法人とおおつ福祉会さんの 2 法人で受託、ということです。
）また、
この動きの中で、今年度は個別相談にかかる初期対応もさせていただいております。

人暮らしなどホームからステップした暮らしにもチャレンジできるような支援も求められていることと思います。
地域の中でその人らしい自立生活を実現し、維持するために必要な支援を提供することが重要ですが、大事な視点として、入居者ご本人の希望はどうなのか、ご本人に必要な支援が適切に提供できているかを再確認する毎日です。

軽に話ができる当事者の気の合うもの同志をできればコーデネイトすること。当事者の自己実現を常に追い求めること。これらのことを大切して日々相談業務に携わっています。
す。

大津市委託事業以外にも、昨年度までに続き、法人として滋賀県「高校 ･ 大学を対象とした発達障害キャリア支援モデル事業」を受託し、その担当部署として業務しています。
この数年間、大津福祉圏域の「相談」支援体
制をより良い形に変えていく検討が行われています。当センターもその検討に参画しながら、少しずつでも当事者・ご家族・支援者にとってより役立つセンターになっていければ、と思っています。県モデル事業の委託内容に入っていたことで作成した「支援プログ
ラム」⇒当法人ホームページからのダウンロードもしていただけます。

13

家族支援室
家族支援室もまもなく 5 年目を迎え､ 現在最も大きな課題である障害者後見 ･ 支援センター
開設に向けて、本格的に動き出そうとしています。平成 29 年度は大津市が主催する市民後見推進事業検討委員会に参加し､ 地域において必要な後見人の不足､ 後見人と被後見人とのミスマッチなど制度の課題や､ 後見人を中心にした地域の専門機関による権利擁護支援体制の強化等について情報を共有し､ 各機関とのつながりを持つことができました。次年度は先行する後デイセンター楓●１年間を振り返って● 利用者の家庭状況の変化による新たなサービス利用に向けた調整や引継ぎ、入所施設への利用移行等、大きな変化のあった年であった。これまでの実践を引継ぎ、安全安心を基盤に、きめ細やかな支援の継続に努めてきた。生活の豊かさや充実は、日々の積み重ねでしかなく、その部分が通所施設の実践においては、より重要になる。今後も新たなケースの利用や、地域のニーズにしっかり応えていけるように、より丁寧な支援を進めていきたい。

デイセンターすみれ
障がいが重くても、社会の中で生き甲斐を持って人との交流を行うこと、お仕事をすることを目的に開始しました。継続して１０年近くになります。毎月最終水曜日に、デイセンター
すみれの会議室をカフェに見立て、そこに集まって下さったお客様に、シフォンケーキや飲み物を利用者さんが店員さんになり提供しています。年々、たくさんのお客様が足を運んでくれるようになり、顔見知りの方々も多くなって
きました。

14

見人法人の協力により､ 開設までの具体的な道
筋をつけられる段階にまで､ 事業を進められる可能性が出てきています。( 場所は宿舎 108 号
室です )ステップ広場ガルショートステイ
ステップ広場ガル短期入所では、個別のニーズに寄り添いながら、家庭での生活状況に近い形で過ごしていただけるよう、サービスを提供させていただいています。
集団の中での生活場面となりますので、ご家庭での環境とは違うことも多いかと思います
が、集団の中だからこそ、生活リズムが分かりやすかったり、他利用者の行動を見て真似られたりする中での変化というのも感じられます。
利用回数や日数は個々人により様々ですが、長期的なご利用の中で、ちょっとした変化、時には大きな変化が見られる場面には、職員のやりがいにつながりますし、そのことをご家族の方や関係機関の方と共有できる喜びがあります。

すみれふれあいコンサート
１年に６回ぐらい、地域で演奏活動を行っている方々が、すみれにてコンサートを開いてくれています。歌って、踊って、演奏して・・・。
利用者さんもそれぞれのリズムや動きでからだ
いっぱい音楽を楽しむ時間となっています。

15

２０１６（平成２８年）年度 しが夢翔会 法人事業報告
１. 社会福祉構造改革の中のしが夢翔会
社会福祉法人に対して進められる改革変革が、

２. 福祉を取り巻く状況と法人運営
社会福祉全体、とりわけ障害福祉を取り巻く否応なくしが夢翔会の事業運営に大きく影響

状況が、職員確保が難しい状況となってきていし、経営組織のガバナンスの強化のため理事会・る。福祉の構造改革の柱にも人材確保と育成と評議員会等の役割の変更とともに新規に組織をあり、職員の育成という課題に至る前の人材確立ち上げるため、選任・解任委員会の設置、改保が困難な状況となっている。しが夢翔会でも、

正社会福祉法に合わせて定款等の諸規定の整備

ここ 2、3 年は、職員の定着が進み退職が少なを進めた。改革のもう一つの柱となる「地域にい状況が続いてきたが、この数年、体調不良やおける公益性の担保として、無料又は低額な料

他職種への異動、事業所開設や婚姻による年度

金で福祉サービスを提供すること」については、

途中の退職が出て、的確な職員の確保等ができ障害者を主体とする支援を引き続き強化するとない状況が生まれている。今後ますます職員の同時に、親族後見の後方支援としての家族（親確保が困難な状況が想定されており、職員確保族）支援や地域の事業所への支援のスーパーバの対応について、様々な業者を通じての求人等、イズなど、すでに実施を行ってきた地域への支様々な対応を実施した。実際には、代替職員の援の継続とともに、今後も地域に必要とされる確保が困難な状況が続き職場としてますます厳事業を実施するため、大津市社会福祉協議会がしさを増してきている。

呼びかけ設置した「施設協議会」に参加し、種別を超えた圏域の法人が連携して地域に必要と

３. 法人の課題についてされる事業の提供に向けた検討を行っている。
また平成 30 年を期日とする総合支援法の改法人事業機能の整備を課題として法人企画部

正の方向として、地域での ( 一人暮らし支援をを起点に、職員の意欲を継続することを目標と含む )「暮らし」支援への取り組みや、いわゆ

して、自己評価、目標管理等を各職域においてる「高齢障障者」の介護保険サービス利用につ実施した。それぞれの職域において、シートのいて、障害福祉サービスとの繫ぎを強化し費用記入と中間面接振り返り面接を実施している。

負担についても一定の緩和策を検討することが職能評価・人事システムについても課題として挙げられ、平成３０年の報酬改定も見据え、検いるが、今後の検討となっている。

討を続けている。
地域全体の「暮らし支援」の中心にいる当法

行における権限・決済の見直し・強化を図り、人の支援の方向として「集団処遇」から個人暮

仕事の精度の向上を目指す取り組みは、今年度

らしまでの様々なその人らしい「住まい方」へはほとんど取り組めていない。

の支援を実施できるよう検討を続け「入所施設事業所の執行体制の整備のため管理体制を強に隣接するグループホームの実施」や地域拠点化し、支援の質を高めることを目標に、各事業整備事業としての行動障害等を対象とする多機所の執行をこれまでに夢翔会の事業実施の中で能拠点整備型施設の提案などを行ってきた。

育った職員によって運営を行う体制を変更して入所施設で培った「支援の質」を、地域全体

きた。法人の事業年数が２０年であり、法人全体に広げることを目標とした取り組みのうち自閉の職員の平均勤続年数が10年を超えない（6.4年）

症行動障害を対象とした通所事業である「いち状況であり、今後の定着状況が法人運営の中心

ばん星桐生」に滋賀県の重度障害者地域包括支的な課題であることに変わりはない。

援事業による補助が付き環境整備を行い、利用者の増加と対応に向けての対応ができた。

16

業務の質を高めることを目標とした、業務執

法人全体
１年

２年

３年

４年

５年

６年

７年

８年

９年 10 年 11 年 12 年 13 年 14 年 15 以上

1２

７

１２

７

５

９

１

５

２

１年

２年

３年

４年

５年

６年

７年

８年

９年 10 年 11 年 12 年 13 年 14 年 15 以上

５

３

４

４

２

２

１

４

１

３

２

２

２

３

１１

入所施設

退 職 者

２

１

２

２

５

２１年度

退職者 2 名
うち復帰等 1 名（完全退職 1 名）

２２年度

退職者６名
うち復帰等４名（完全退職２名）
退職出向１名

２３年度

退職者６名
うち復帰等２名（完全退職４名）

２４年度

退職者６名
うち復帰等 1 名（完全退職４名）

２５年度

退職者３名

２６年度

退職者５名

２７年度

退職１０名

法人外事業所開設

２８年度

退職１１名

法人外事業所開設

４. 既設事業の実施について

法人外事業所開設

特にショート職員の確保困難になることが多く、地域からの短期入所に対する利用要請に（１）入所事業／短期入所事業 ステップ広場ガル

十分こたえられないことから利用希望が十分

１）日中活動の強化として活動の中で選抜活動に受け止めてもらえないという声が相変わらや交流活動を強化し支援内容の強化や充実をず大きい。法人のみの課題を超えた地域課題継続。分場「いちばん星牧」の職員の確保が難であると考えている。

しく生活介護通所事業所「いちばん星桐生」

４）特に、入所の職員は、夜勤を伴う変則勤務との共同事業運営することで、通所部分に頼を基本とするため、中途退職や産・育児休業

ることも多く、機能分化について課題は残った。

等に対する補充が難しい状況が続いている。

２）強度行動障碍に対応する支援の充実を図る

職員を安定して雇用するための対応が求めらこととして地域化の計画に沿って「住まい」れている。

の実現に向け施設隣接ホーム／行動障害に対（２）「自閉症・行動障害支援センター」

応できるホーム／高齢障障者ホーム等の提案

法人独自事業として「自閉症・行動障害支援を行った。特に施設隣接ホームについては、センター」で地域の事業所への支援を実施してこれまで隣接を認めないという国の方針が若いる。アドバイザー機能（スーパーバイズ機能）干変更され、参酌条項となったため、地域のも含めた地域の事業所への自閉症対応に対する状況により実施を認める方向が滋賀県より提専門支援機関としてのかかわりを行うことに示されたため、大津市においても、実施が可

よって、地域の支援の充実を図っている。

能になるよう協議を進めている。

県のモデル事業を受託して高校大学に在学す

３）短期入所については、一日の平均１５名の利る発達障碍者の支援を実施する学校へのサポー用を維持しているが、職員全体の確保困難がトを引く続き実施している。乳幼児や成人期に17おける対応が進む中、対応が遅れてきた高校・大学期の発達障害対応について、マニュアルの策定に向け活動している。
行動障害支援ネットワークを通じての地域の協議と連携を確保することとして大津市自立支援協議会の部会として、地域のネットワークによる支援の中核として協議を行った。また滋賀対応では済まない状況となっている。
相談の独立性の確保と地域配置（共同化）について検討することが課題となっているが、いまだ結論は出ていない。
（５）北大津複合センター（デイセンターすみれ／デイセンター楓〉
北部地域の重症心身障害者の中心施設として、

県行動障害支援ネットに参加し滋賀県の行動障

デイセンターすみれ・楓の事業に取り組んでい害支援加算等への対応を行った。

る。医療支援の必要な人を含め、重症心身障害（３）地域支援の実施について
一里山地域支援センター者が対象であり、利用者数は、少しずつの増加となっている。地域の状況的に利用可能数があ

日中一時事業についての整理を行うことにつることが安心につながることもあり、財政的ないて放課後児童デイのガイドライン等も含め、安定を見るには、時間がかかることと思われる。

今後の事業の進め方について検討を実施。放課

看護体制が安定しない。看護体制の強化を課

後児童デイについては、大津市においてもその題としているため、各事業所への正規職員看護事業についての見直しが進められ、利用につい師の配置を行ったが、安定せず、非正規職員等ての指針等が検討された。地域支援としての家の配置も続けながら、看護師の募集を継続して族の就労支援が「日中一時」の仕事として整理いる。

されることで、より多くの課題に対応しよう

地域からの要望として、重症心身障害を対象とする一里山支援センターの放課後支援は当面、とするショートステイ、日中一時、ホーム整備

日中一時の枠組みでの事業実施が必要となった。

等の要望が強い。今年度も家族会から強い要望

ホーム支援（グループホーム）の継続と強化があり大津市への要望とされるよう協議した。

についてはいくつかのホームが老朽化等の問題があることから、これまでに移転を実施した所

５. 法人事務機能の強化とこれから移転が必要なホームがある。
昨年、北部センターでの居宅介護を一里山セ

社会福祉法人が新会計基準に移行し、会計のンターの分場として実施を始め今年度、事業を専門性の必要度がますます高まり、社会福祉法

分化し北部事業として単独化を目指したが、職人改革による業務執行体系が課題となった。社

員の確保等解決できない課題が多く、北部での会福祉法人の会計に詳しい税理士との連携の下、事業実施自体が困難な状況が続いている。

事務機能の強化に努めた。

（４）障がい児者相談センター「みゅう」について
大津市全体として「計画相談」への対応が遅

６. 人材確保についてれている。より的確な「個別計画」が作成され、モニタリングが実施できるようにするには、大津市の特定指定相談支援事業所への加算等の対就労が減ってきている。

応など、予算の伴う支援の実施が必要であるが、法人として、できるだけの対応を行うことと進んでいない。計画相談だけでなく認定調査にしているが、状況は厳しい。障害者福祉の基礎

も遅れが発生し、支給決定が打てないことで、は「人」であり、変わるものはない。

事業所の請求ができないなどのトラブルとなっている。委託事業所の「みゅう」としてできることについては対応してきているが、事業所の18

若年層の減少の枠を超えて社会福祉全体への法人を挙げて、また行政の力も借りて、人の確保を進める必要ある。

平成２８年度

しが夢翔会貸借対照表

資産の部

負債の部

当年度末

前年度末

増減

増減

動

資

産

210,792,103

189,407,190

21,384,913

流債

76,731,710

51,402,180

25,329,530

現

金

預

金

64,439,595

45,498,871

18,940,724

事 業 未 払 金

27,761,170

28,322,817△ 561,647

事 業 未 収 金

121,017,228

119,460,962

1,556,266

その他の未払金

4,190,400

648,000

3,542,400

金

325,842

569,092△ 243,250

１年以内返済予定
設備資金借入金

4,990,000

5,232,000△ 242,000

未 収 補 助 金

16,610,370

15,274,460

1,335,910

品

257,139289,287△ 32,148

6,072,000

6,624,000△ 552,000

給 食 用 材 料

123,120

123,1200

１年以内返済予定長 期 運 営
資 金 借 入 金

金

1,876,401

2,214,713△ 338,312

１年以内返済予定
リ ー ス 債 務

4,503,600

4,980,000△ 476,400

金

18,98022,287△ 3,307

職 員 預 り 金

5,644,560

5,573,076

71,484

賞 与 引 当 金

23,551,000

固債

74,185,000

84,316,500△ 10,131,500

設備資金借入金

25,394,000

30,384,000△ 4,990,000

収

貯

蔵

立

替

負

前年度末

流

未

動

当年度末

前

払

費

用

6,142,408

5,976,685

165,723

固

定

資

産

759,789,705

784,741,921△ 24,952,216

基

本

財

産

633,072,722

656,108,990△ 23,036,268

物

632,072,722

1,118,408,915△ 486,336,193

建 物 附 属 設 備

09,211,700△ 9,211,700

減価償却累計額

0△ 472,511,625

472,511,625

14,371,000△ 6,072,000

1,000,000

1,000,0000

長 期 運 営 資 金
借入金

8,299,000

金

その他の固定資産126,716,983

128,632,931△ 1,915,948

リ ー ス 債 務

5,428,400

6,080,600△ 652,200

建物

59,151,653

29,828,274

29,323,379

退職給付引当金

35,063,600

33,480,900

1,582,700

建 物 附 属 設 備

065,501,122△ 65,501,122

負 債 の 部 合 計

150,916,710

135,718,680

15,198,030

物

4,701,030

1,532,200

3,168,830

機 械 及 び 装 置

1617,371,500△ 17,371,484

車 輌 運 搬 具

952,406

20,003,950

器 具 及 び 備 品

7,589,839

減価償却累計額
有形リース資産

建

定

構

期

預

築

預

り

定

負

23,551,000

純資産の部
金

24,970,502

24,970,502

0△ 19,051,544

第１号基本金24,970,502

24,970,502

050,242,366△ 42,652,527

国 庫 補 助 金 等
特 別 積 立 金

518,413,723

536,817,165△ 18,403,442

0△ 124,230,007

124,230,007

9,752,000

23,480,400△ 13,728,400

次 期 繰 越 活 動
増 減 差 額276,280,873

276,642,764△ 361,891

利730,8412,467,187△ 1,736,346(うち当期活動増 減 差 額 )△ 361,891

38,322,462△ 38,684,353

退職給付引当資産

35,063,600

33,480,900

1,582,700
純資産の部合計

819,665,098

838,430,431△ 18,765,333

差 入 保 証 金

7,745,000

7,922,000△ 177,000

長 期 前 払 費 用

885,958

888,399△ 2,441

970,581,808

974,149,111△ 3,567,303

その他の固定資産

144,640

144,6400

資 産 の 部 合 計

970,581,808

974,149,111△ 3,567,303

権

基

本

負債及び純資産
の

部

合

し

計

が

夢

翔

会

当法人のホームページで詳細はご確認ください。

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社会福祉法人 しが夢翔会
滋賀県大津市石山千町２７０−３
TEL.077-534-4477