ＲＥＤＤ＋に関する国際議論の現状
赤堀聡之
林野庁森林吸収源情報管理官
平成22年10月25日

1

Present Status of International
Discussion on REDD+
Satoshi Akahori
Forestry Agency, Japan
25 October 20102

発表の概要１．途上国における森林減少等の進展
２．ＲＥＤＤ＋の視点
３．ＲＥＤＤ＋の議論の動き
４．ＲＥＤＤ＋関連活動
５．今後の課題3

Today’s topics
1. Forest Loss in Developing Countries
2. Viewpoints
3. Development of REDD+ Negotiation
4. REDD+ Related Frameworks
5. Issues
4１．途上国における森林減少等の進展
 大規模な森林の減少・劣化は、森林が分布する国や地域の経済活動や環境に悪影響を及ぼすばかりでなく、地球温暖化の原因となる二酸化炭素濃度の上昇、野生生物種の減少、砂漠化の進行を引き起こすなど、地球環境の保全上大きな問題
 その原因は地域毎に異なり、複雑に絡み合っている状況
世界の森林減少は７３０万ｈａ/年（2000～2005年）
減少国計１２９０万ｈａの減少＋増加国計５６０万ｈａの増

毎年0.5%超の森林面積が減少
毎年0.5%超の森林面積が増加
年変動0.5%以下

出典 : FRA2005 (FAO,2006)

5

1. Forest Loss in Developing Countries
 Deforestation and forest degradation have negative impacts on national and regional
economy and environment, as well as constitute global environmental problems such as
global warming through CO2 emissions, decrease in wildlife species and desertification
 The causes and drivers of forest loss vary by regions, having complex mutual implication
Global net forest loss amounts 7.3 mil. ha / yr (2000 - 2005),

12.9 mil. ha decrease + 5.6 mil. ha increase>0.50% decrease per year
>0.50% increase per year
Change rate between -0.50 and 0.50% per year

Source : FRA2005 (FAO,2006)

6

１．途上国における森林減少等の進展
 大規模な森林の減少・劣化は、森林が分布する国や地域の経済活動や野生生物種の減少、砂漠化の進行とともに、地球温暖化の原因となる二酸化炭素等の排出源となっているところ（全排出量の約２割と推計）
 その原因は地域毎に異なり、複雑に絡み合っている状況
世界の森林減少は７３０万ｈａ/年（2000～2005年）
減少国計１２９０万ｈａの減少＋増加国計５６０万ｈａの増
森林面積
の増加国

面積変化
(千ha/年)【森林の減少・劣化の主な原因】
•
人口の増加
•
食料不足等を背景とした過度の焼畑や放牧•
過剰な薪炭用材の採取•
無秩序な商業伐採•
違法伐採•
大規模な森林火災•
道路建設に伴う森林の焼き払い
•
農地造成
•
気候変動

森林面積
の減少国

面積変化
(千ha/年)

ブラジル-3,103

中国

インドネシア-1,871

スペイン

296

スーダン

-589

ベトナム

241

ミャンマー

-466

米国

159

ザンビア

-445

イタリア

106

タンザニア

-412

チリ

57

ナイジェリア

-410

キューバ

56

コンゴ民

-319

ブルガリア

50

森林の劣化

ジンバブエ

-313

フランス

41

（疎林化など）

ベネズエラ

-288

ポルトガル

40

4,058

（出典：FAO, 2006）

森林の減少

7

1. Forest Loss in Developing Countries
 Deforestation and forest degradation have negative impacts on national and regional
economy and environment, as well as constitute global environmental problems such as
global warming through CO2 emissions, decrease in wildlife species and desertification
 The causes and drivers of forest loss vary by regions, having complex mutual implication
Global net forest loss amounts 7.3 mil. ha / yr (2000 - 2005),

12.9 mil. ha decrease + 5.6 mil. ha increase
Forest area
decreasing

Annualchange(,000ha)Forest area
increasing

AnnualChange(,000ha)【Main causes of forest loss】•
Population increase•
Excessive slash and burn farming andgrazing with lack of food•
Excessive extraction of firewood•
Unregulated commercial logging•
Illegal logging•
Large scale forest fire•
Forest burning followed by road
construction•
Conversion to farmlands•
Climate change

Brazil-3,103

China

4,058

Indonesia-1,871

Spain

296

Sudan

-589

Vietnam241

Myanmar

-466

USA

159

Zambia

-445

Italy

106

Tanzania

-412

Chile

57

Nigeria

-410

Cuba

56

D. R. Congo-319

Bulgaria

50

Zimbabwe-313

France41

ForestDegradation

Venezuela-288

Portugal40（to be open forest, etc）

Source：FAO, 2006

Deforestation

8

発表の概要１．途上国における森林減少等の進展
２．ＲＥＤＤ＋の視点
３．ＲＥＤＤ＋の議論の動き
４．ＲＥＤＤ＋関連活動
５．今後の課題
9

Today’s topics
1. Forest Loss in Developing Countries
2. Viewpoints
3. Development of REDD+ Negotiation
4. REDD+ Related Frameworks
5. Issues
10

２．ＲＥＤＤ＋の視点
気候変動緩和対策として不可欠な要素・・・全排出量の約２割、バリ行動計画では緩和活動の一つとして位置づけ
次期約束期間における排出削減目標遵守との関連の可能性
新たなクレジットスキームとしての可能性（第１約束期間ではＣＤＭ等）
森林・林業部門における新たな協力の可能性

11

2. Viewpoints
Important element of climate change mitigation;
constitutes about 20% of global emissions, REDD+
identified as one of the mitigation actions in Bali
Action Plan
Implication to emission reduction target of the next
commitment periodPossibility of being additional crediting scheme(CDM in the first commitment period)
Possibility of enhanced cooperation in forestry
sector12

発表の概要１．途上国における森林減少等の進展
２．ＲＥＤＤ＋の視点
３．ＲＥＤＤ＋の議論の動き
４．ＲＥＤＤ＋関連活動
５．今後の課題13

Today’s topics
1. Forest Loss in Developing Countries
2. Viewpoints
3. Development of REDD+ Negotiation
4. REDD+ Related Frameworks
5. Issues
14３．１ 交渉の流れ
COP11（2005年、カナダ・モントリオール）

PNGとコスタリカがREDD（Reducing Emissions from Deforestation in
Developing countries）の概念を共同提案

COP13（2007年、インドネシア・バリ）「バリ行動計画」（決定1/CP.13 パラ1(b)(iii)）で次期枠組における具体的な検討項目としてREDD+（注）を対象とすることに合意

AWG-LCA（政策論）（注） Policy approaches and positive incentives on issues relating to reducing emissions from deforestationand forest degradation in developing countries; and the role of conservation, sustainable management offorests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries

世銀FCPF（2008年6月より運用開始）
SBSTA
（方法論）

•我が国は準備基金に1000万ドル拠出•現在、37か国に対し、REDD+の取組みに向けた準備活動を支援中

COP15（2009年、ﾃﾞﾝﾏｰｸ・ｺﾍﾟﾝﾊｰｹﾞﾝ）

AWG-LCA
SBSTA「コペンハーゲン合意」では森林減少・劣化からの排出の削減や吸収の役割の重要性や、REDD+を含む制度を直ちに創設することに言及
REDD+に関する方法論のガイダンスを決定

仏・ノルウェイのプロセス（2010年3月、5月）→「REDD+パートナーシップ」立上げ
日本主催 閣僚級会合（2010年10月、名古屋）

COP16（2010年、メキシコ・カンクン）
15

3.1 Development of the Negotiation
COP11(Montreal, Canada, 2005)

Joint proposal of REDD (Reducing Emissions from Deforestation in
Developing countries) by PNG and Costa Rica

COP13
(Bali, Indonesia, 2007)

Agreed to Bali Action Plan (1/CP.13), which refers to REDD+ as one of theelements of mitigation (1 (b) (iii) )Policy approaches and positive incentives on issues relating to reducing emissions from deforestation andforest degradation in developing countries; and the role of conservation, sustainable management offorests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries

AWG-LCA(Policy)
SBSTA(Method.)

FCPF, WB (operational in June 2008)• Japan contributed $ 10 mil.
• Providing support to REDD+ readiness activities

COP15(Copenhagen, Denmark, 2009)
AWG-LCA
SBSTA

Copenhagen Accord recognized crucial role of REDD+ and agreed on theneed to immediately establish a mechanism including REDD+, COP agreed
on REDD+ methodological guidanceParis / Oslo Ministerials (March and May 2010), establishment of the Partnership
REDD+ Ministerial (October 2010, Nagoya)

COP16 (Cancun, Mexico, December 2010)16

３．２ 交渉の場
気候変動枠組条約

京都議定書

締約国会合（COP）

締約国会合（CMP）

特別作業部会（AWG-LCA）

補助機関

CDM理事会２０１３年以降も含めた取組みに関し、共有のビジョン、緩和、技術、適応、資金の観点から議論

条約・議定書の実施（SBI）
科学的・技術的助言（SBSTA）

ＣＭＰの権威とガイ
ダンスに基づき、Ｃ
ＤＭの監督機関として、ＣＤＭのルー
ル・メイキングとルール執行の役割

REDDの政策措置

REDDの方法論

CDMの議論特別作業部会（AWG-KP）
京都議定書の下での先進国の義務について、
２０１３年以降のあり方を検討17

3.2 Negotiation Framework
UNFCCC

Kyoto Protocol

COP

CMP

AWG-LCA

Subsidiary Bodies

Shared vision,
Mitigation,
Technology transfer,
Adaptation, Financeof post 2012

SBI
SBSTA

REDD+ Policy

REDD+ Methodology

CDM EB
Supervising CDM
implementation,
establishing andenforcing rules,
under the authority
and guidance of
CMP

AWG-KP
Post 2012
commitment ofdeveloped
countries

CDM

18

３．３ ＣＯＰ１１ ＰＮＧ・コスタリカ提案
 主旨：熱帯林からの排出削減のため、関連する取組に経済的なインセンティブ（資金やクレジット）の付与などインセンティブを与える仕組みを条約の下に作ることが必要 支持国：ボリビア、中央アフリカ、チリ、コンゴ、コンゴ民（旧ザイール）、ドミニカ
共、ニカラグア 当初は森林減少に焦点、ＣＯＰ１１以降森林劣化等も含めるべきか議論
歴史的データ等から推測される排出量等

モニタリング19

3.3 PNG Costa Rica Proposal, COP11
 Proposed to establish a framework under UNFCCC, to cope with emissions
from deforestation in tropical countries by providing incentives (financing,crediting) Support expressed by Bolivia, Central African Republic, Chile, Congo, DR
Congo, Dominican Republic and Nicaragua Firstly focusing on deforestation, discussing whether to include forest
degradation and other activities
Emissions
Reference emission level
Emission reduction(Incentives)
Actual emission
Starting point

Time
20

３．４ ＣＯＰ１３ バリ行動計画
 ＲＥＤＤ＋を緩和対策の一環として位置づけ（Decision 1/CP.13, 1(b)iii）
 ＣＯＰ１１以降の議論の結果、対象を拡大（ＲＥＤＤ→ＲＥＤＤ＋）(a)森林減少からの排出の削減(b)森林劣化からの排出の削減(c)森林炭素蓄積の保全(d)森林の持続可能な経営(e)森林炭素蓄積の強化

 その他、以下を決定 (Decision 2/CP.13)
 森林減少等への途上国の取組、キャパビル等排出量推定等の技術協力、森林減
少緩和への実証活動、先進国からの支援を推進
 方法論的課題についての各国サブミッション（2008年3月まで）、ワークショップ開催（2008年6月、東京で開催）等のスケジュール
 関係機関との情報交換、Webプラットフォームの作成
 REDDに関する政策措置とインセンティブ、森林炭素蓄積の保全や森林の持続可
能な経営、森林炭素蓄積の強化の役割についてさらに検討

21

3.4 Bali Action Plan, COP13
 Identified REDD+ among mitigation actions（Decision 1/CP.13, 1(b)iii）
 Scope expanded (REDD →REDD+)(a) Reducing emissions from deforestation(b) Reducing emissions from forest degradation(c) Conservation of forest carbon stocks(d) Sustainable management of forest(e) Enhancement of forest carbon stocks

 Decision on REDD+ (2/CP.13)
 Support ongoing efforts on REDD+ by developing countries, capacity building
technical assistance, facilitate the transfer of technology to improve datacollection, estimation, monitoring and reporting, invite developed countries tomobilize resources Set timeline to invite submission on methodological issues (March 2008),
organize a workshop (June 2008, Tokyo)
 Develop Web platform to facilitate information exchange among countries,
relevant organizations and stakeholders
 Address policy approaches and positive incentives, encourage demonstration
activities to address drivers of deforestation
22

３．４ ＡＷＧアクラ会合 「フェーズ」での実施
 各国の発展段階に応じた実施の必要性を認識
第１フェーズ
準備段階(Readiness) キャパビル
 戦略策定第２フェーズ

第３フェーズ

実施段階(Implementation)

完全実施段階(Full Implementation)

 戦略の実施（実証活動を含む）

 結果に基づく（resultbased）活動への移行（排出削減量に応じた経済的なインセ
ンティブ）
23

3.4 Phased Approach, AWG Accra Meeting Taking into account national circumstances in advancing
REDD+
First Phase

Second Phase

Third Phase

Readiness

Implementation

Full Implementation

 Capacity Building Formulation ofstrategy

 Implementation of Result-based activities,
strategy, demonstration
economic incentives
activities
based on emission
reduction24

３．５ ＣＯＰ１５ コペンハーゲン合意

 以下のようにＲＥＤＤ＋に言及
 ＲＥＤＤ＋の重要な役割、吸収源強化の必要性を認識、先進国からの資金調達を可能とするため、ＲＥＤＤ＋を含む制度の創設によりこのような活動へのインセンティブを与えることの必要性に合意（パラ６） 資金支援やアクセス、ＲＥＤＤ＋を含む緩和活動への支援（パラ８）
 ＲＥＤＤ＋を含む途上国の緩和等の支援のため、「コペンハーゲン緑の気候基金」を設立（パラ１０）25

3.5 Copenhagen Accord References to REDD+;
 Recognize the crucial role of REDD, the need toenhance removals, agree on the need to provide positive
incentives to such actions through immediate
establishment of a mechanism including REDD+ (para. 6)
 Funding and improved access to enable and support
enhanced action on mitigation including REDD+ (para. 8)
 Copenhagen Green Climate Fund to be established tosupport mitigation including REDD+ (para. 10)

26

３．６ ＣＯＰ１５ ＡＷＧ交渉テキスト（１）COP15では、先進国及び途上国のとるべき行動や義務の程度、共有のビジョン、資金支援の方式等、交渉全体で合意は得られず、COP16に向け、引き続きAWG-LCAで検討
AWG-LCA交渉テキスト（最新テキスト： FCCC/AWGLCA/2010/14, チャプターVI)
 「原則」として、枠組条約の目的への貢献、各国状況の考慮等を列挙（パラ１） 「保護条項（セーフガード）」として、透明性あるガバナンス、原住民の権利の尊重等を列挙（パラ２）
 森林分野での緩和行動として5つの活動を列挙（パラ3）(a)森林減少からの排出の削減(b)森林劣化からの排出の削減(c)森林炭素蓄積の保全(d)森林の持続可能な経営(e)森林炭素蓄積の強化

 途上国による、国家戦略等の策定、[森林参照レベル等の設定、モニタリングや報告体制の整備]（パラ5） 国家戦略等の策定や人材育成、次に国家戦略等の実施といった、「フェーズ」での実施（パラ8）
 [資金のオプションについて（パラ12）]27

3.6 AWG Negotiating Text, COP15 (1)Final agreement was not reached at COP15 regarding actions andcommitments of developed and developing countries, shared vision,modality of financial matters, etc., decided to extend the mandate of the
AWG-LCA towards COP16
Present AWG-LCA Negotiating text (FCCC/AWGLCA/2010/14, Chapter VI)
 Contribution to the ultimate objective of the UNFCCC, country-driven, environmental
integrity, consideration to national circumstances, etc. as “principles” (para. 1)
 Transparent and effective national governance, respect for the knowledge and rights ofindigenous people and local communities (para. 2)
 Mitigation actions in the forest sector as follows (para. 3)(a) Reducing emissions from deforestation(b) Reducing emissions from forest degradation(c) Conservation of forest carbon stocks(d) Sustainable management of forest(e) Enhancement of forest carbon stocks
 Developing countries develop a national strategy or action plan, [a reference level, anational monitoring system] (para. 5)
 Activities to be undertaken in phases, beginning with the development of national strategy
or action plan, capacity building, followed by the implementation of national policies andmeasures (para. 8)
 [Financial resources (para. 12)]28

３．７ ＣＯＰ１５ ＡＷＧ交渉テキスト（２）AWG-LCA交渉テキストでは、技術的事項についても言及
 SBSTAは次の作業計画の実施（パラ4）：
 森林減少・劣化の原因となる活動を特定
 これらの活動に起因する排出量や吸収量を推計するための方法論を特定
 気候変動の緩和への潜在的貢献を評価 以上をCOP[X]に報告
 参照森林排出レベル等の設定や国家森林モニタリング・システム等の開発に係るモダリティの開発（パラ6） 排出量や吸収量、森林炭素蓄積、活動を実施することによる森林炭素や森林面積の変化を[測定・報告・検証(MRV)]するためのモダリティの開発（パラ10）
 [セーフガードやREDD+の活動を実施するために先進国が行う支援をMRVするためのモダリティの開発] （パラ11）
 国家戦略もしくは行動計画、政策・措置、キャパビル等の促進、策定及び実施のためのモダリティの開発 （パラ14）29

3.7 AWG Negotiating Text, COP15 (2)References to technical matters
 SBSTA to undertake a work program to (para. 4);
 Identify activities linked to the drivers of deforestation and degradation
 Identify the methodological issues to estimate emissions and removals
 Assess their potential contribution to the mitigation of climate change Report on the findings to the COP [X] SBSTA to develop modalities relating to development of a reference level and arobust and transparent monitoring system (para. 6)
 SBSTA to develop modalities for [measuring, reporting and verifying] emissions
and removals, forest carbon stocks, stocks and area changes resulting from theimplementation of REDD+ activities (para. 10)
 [SBSTA to develop modalities for MRV the support provided by developed
countries to support the implementation of safeguards and activities (para. 11)]
 [SBSTA] to develop modalities for promotion, development and theimplementation of national strategies and action plans, policies and measuresand capacity building (para. 14)30

発表の概要１．途上国における森林減少等の進展
２．ＲＥＤＤ＋の視点
３．ＲＥＤＤ＋の議論の動き
４．ＲＥＤＤ＋関連活動
５．今後の課題31

Today’s topics
1. Forest Loss in Developing Countries
2. Viewpoints
3. Development of REDD+ Negotiation
4. REDD+ Related Frameworks
5. Issues
32４．１ ＲＥＤＤ＋関連活動
 多国間の取組； ＦＣＰＦ（森林炭素パートナーシップ基金）、
ＦＩＰ（森林投資プログラム）、ＵＮ－ＲＥＤＤ、ＲＥＤＤＥＳ（国際熱帯木材機関）、他
 地域的取組； ＣＢＦＦ（コンゴ河流域基金）、他
 二国間の取組； インドネシア・豪州、インドネシア・ノル
ウェー、他
 フォーラム； ＩＷＧ－ＩＦＲ、ＲＥＤＤ＋パートナーシップ
 ＭＲＶ他； ＧＯＦＣ－ＧＯＬＤ、ＶＣＳ、他

33

4.1 REDD+ related Frameworks
 Multilateral; Forest Carbon Partnership Facility (WB), Forest
Investment Program (WB), UN-REDD (FAO, UNDP, UNEP),REDDES (ITTO), etc.
 Regional; Congo Basin Forest Fund, etc.
 Bilateral; Indonesia – Australia, Indonesia – Norway, etc.
 Forums; IWG-IFR, REDD+ Partnership, etc.
 MRV; GOFC-GOLD, VCS, etc.

34

４．２ ＦＣＰＦ（森林炭素パートナーシップ基金）
 ＣＯＰ１３（２００７年１２月、バリ）で発足式、ゼーリック世銀総裁がＦＣ
ＰＦ設立を宣言、遠藤財務副大臣（当時）を含む拠出国関係大臣からＦＣＰＦへの拠出及び期待を表明
 途上国のＲＥＤＤ＋実施体制や政策策定を支援、①準備基金（２００８～１２年、１８５百万ドルを目標）、②炭素基金（２０１１～１５年、２００
百万ドルを目標）で構成
 我が国は1,０００万ドルの拠出を決定、運営委員会へ我が国担当者が出席し基金の運営に貢献
 支援対象国としてこれまでに37カ国を選定
 アジア：カンボジア、インドネシア、ラオス、ネパール、PＮＧ、タイ、バヌアツ、ベトナム
 アフリカ：カメルーン、中央アフリカ、コンゴ民共、コンゴ共、赤道ギニア、エチオピア、
ガボン、ガーナ、ケニア、リベリア、マダガスカル、モザンビーク、タンザニア、ウガンダ 中南米：アルゼンチン、ボリビア、チリ、コロンビア、コスタリカ、エルサルバドル、グアテマラ、ガイアナ、ホンジュラス、メキシコ、ニカラグア、パナマ、パラグアイ、ペルー、スリナム35

4.2 Forest Carbon Partnership Facility
 Opening ceremony at COP13 in Bali, December 2007, President of the WB R.
Zoellick announced the establishment of the FCPF, Ministers of donor
countries, including vice finance minister of Japan Endo explained theircontributions and expectation
 Assists REDD+ systems and policies, provide performance-based payments,
1) Readiness Fund for capacity building (2008 – 12, target $ 185 mil.), 2)
Carbon Fund for emission reductions (2011 – 15, target $ 200 mil.) Japan decided to contribute $ 10 mil., participate in Participants Committee
and assist the implementation of the fund
 37 countries have been selected Asia; Cambodia, Indonesia, Laos, Nepal, PNG, Thailand, Vanuatu, Vietnam
 Africa; Cameroon, Central African Republic, Congo, DRC, Equatorial Guinea,
Ethiopia, Gabon, Ghana, Kenya, Liberia, Madagascar, Mozambique, Tanzania,
Uganda Latin America; Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru,
Surinam36

４．３ ＵＮ－ＲＥＤＤ
 ＲＥＤＤ＋戦略準備や実施を支援する国連の枠組みとして、
２００８年にＦＡＯ（国連食糧農業機関）、ＵＮＤＰ（国連開発計画）、ＵＮＥＰ（国連環境計画）により設立
 森林の炭素排出の測定・報告・検証（ＭＲＶ）に関する分
析ガイドラインの開発支援、生活や環境への多面的な利益の確保、先住民等の参加支援等の取組
 ９カ国をパイロット国に選定し支援を展開（ボリビア、コン
ゴ民、インドネシア、パナマ、ＰＮＧ、パラグアイ、タンザニ
ア、ベトナム、ザンビア）、この他、１８カ国がパ－トナー国としての位置づけ37

4.3 UN-REDD
 UN collaborative initiative on REDD+ to assist prepare
and implement national REDD+ strategies, built on FAO,
UNDP and UNEP
 Help develop analyses and guidelines on issues such as
MRV of carbon emissions and flows, ensuring that forests
continue to provide multiple benefits, and supporting theengagement of indigenous peoples and civil society In 9 countries readiness activities are supported (Bolivia,
DRC, Indonesia, Panama, PNG, Paraguay, Tanzania,
Vietnam and Zambia), besides 18 partner countries areinvited as observers
38

４．４ ＲＥＤＤ＋パートナーシップ
２０１２年までのＲＥＤＤ＋の取組を強化すべく、国際社会の協調・連携を図る暫
定的な枠組みとして設立
 パートナーシップ文書を「気候と森林に関するオスロ会合」（2010年5月27日、オスロ） にて採択
（会合はストルテンベルク・ノルウェー首相、ユドヨノ・
インドネシア大統領の共同議長により進められ、54
か国代表（うち首脳級8か国、閣僚級30か国）が参加）
 ２０１２年までのＲＥＤＤ＋の取組（資金・活動支援、
キャパシティ・ビルディング、国家計画策定努力等）
を強化すべく国際社会の協調・連携を図るための「パートナーシップ」立上げ、２０１２年までのＲＥＤＤ＋の短期的支援額４０億ドルに合意
 暫定的な事務局機能を世銀ＦＣＰＦとＵＮ－ＲＥＤＤが担当、本年１２月まで共同議長国を我が国及びＰＮＧが担当
 本年１０月のＡＷＧ天津会合までに、データベースの構築、資金支援等に関する技術ワークショップなど実施 明日２６日、閣僚級会合を開催

パートナシップ参加国：６９か国（2010年10月現在）
UNFCCC附属書Ⅰ国（先進国）：１７か国
日、米、英、豪、ベルギー、カナダ、デンマーク、フィンランド、仏、独、伊、オランダ、ノルウェイ、スロベニ
ア、スペイン、スウェーデン、スイス
UNFCCC非附属書Ⅰ国（途上国） ：５２か国（アジア・大洋州：１７カ国）カンボジア、中国、インド、
インドネシア、フィジー、ラオス、マレーシア、ネパー
ル、パキスタン、パプア・ニューギニア、フィリピン、シンガポール、ソロモン諸島、韓国、タイ、ベトナム、バ
ヌアツ（中南米：１５か国）アルゼンチン、ベリーズ、ブラジ
ル、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ、ドミ共、エクアド
ル、グアテマラ、ガイアナ、ホンジュラス、メキシコ、
パナマ、ペルー、スリナム（アフリカ：２０か国）アンゴラ、ブルンジ、カメルーン、
中央アフリカ、チャド、コンゴ民、赤道ギニア、ガボン、
ガーナ、ケニア、マダガスカル、マリ、ナイジェリア、
コンゴ共、サントメ・プリンシベ、シエラレオネ、ルワン
ダ、南アフリカ、トーゴ、ウガンダ

39

4.4 REDD+ Partnership
Established as an interim platform to scale up REDD+ actions and finance,
improving the effectiveness, efficiency, transparency and coordination
 REDD+ Partnership document agreed at Oslo
Ministerial Meeting, 27 May 2010, co-chaired byPrime Minister Stoltenberg of Norway andPresident Yudhoyono of Indonesia, 54 countries
participated, of which 8 were represented by the
Head of the States, 30 by minister level
 Pledges of support $ 4 bil. made for readiness andcapacity strengthening and for supporting
implementation of REDD+ plans and actions
 Requested Facility Management Team of FCPF and
UN-REDD Program Team (FMT/PT) the provisionof secretariat services; Japan and PNG take therole of co-chairs until the end of December 2010
 Established Database, organized a technicalworkshop on financial gaps and overlaps by the
AWG Tianjin meeting, October 2010
 Ministerial meeting to be held tomorrow 26
October here n Nagoya

Partner countries: 69 countries(as of October 2010)
UNFCCC AXI (developed countries): 17
Japan, USA, UK, Australia, Belgium, Canada, Denmark,Finland, France, Germany, Italy, the Netherlands,
Norway, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland
UNFCCC non-AXI (developing countries): 52(Asia and Pacific: 17) Cambodia, China, India,
Indonesia, Fiji, Laos, Malaysia, Nepal, Pakistan, PNG,
Philippines, Singapore, Solomon Islands, Korea,
Thailand, Vietnam, Vanuatu(Latin America: 15) Argentina, Belize, Brazil, Colombia,
Costa Rica, Dominica, Dominican Republic, Ecuador,
Guatemala, Guyana, Honduras, Mexico, Panama,
Peru, Suriname(Africa: 20) Angola, Burundi, Cameroon, Central
African Republic, Chad, DRC, Equatorial Guinea,
Gabon, Ghana, Kenya, Madagascar, Mali, Nigeria,
Republic of Congo, Rwanda, Sao Tome and Principe,
Sierra Leone, South Africa, Togo, Uganda

40

発表の概要１．途上国における森林減少等の進展
２．ＲＥＤＤ＋の視点
３．ＲＥＤＤ＋の議論の動き
４．ＲＥＤＤ＋関連活動
５．今後の課題41

Today’s topics
1. Forest Loss in Developing Countries
2. Viewpoints
3. Development of REDD+ Negotiation
4. REDD+ Related Frameworks
5. Issues42５．１ コスト、技術的要件、緊急性 途上国で実施、土地利用・生態系セクターが対象 →Readiness（準備段階）への投資の必要性
 ＩＷＧ－ＩＦＲの試算では（２００９年１０月）、２０１０～１５年で世界の森林減少率を２５％低下させるため、１５０～２５０億ユーロ（１兆８,０００億～３兆円、￥１２０/ユーロ）が必要、この内準備的コストは２０億ユーロ（２,４００億円）
 Fungible（交換可能）なクレジットは、適切なＭＲＶシステムや十分なデータ蓄積が前提
 先進国でのＬＵＬＵＣＦ（森林等吸収源）に関するシステム構
築 気候変動緩和としての緊急性 → 適切な実施体制の確立との両立
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5.1 Costs, Technical Requirements, Urgency
 Implemented in developing countries, Land Use, Land Use
Change and Forestry sector, Biome related sector→ Financial needs for Readiness phase IWG-IFR estimates; 15 – 25 bil. Euro needed to reduce
deforestation rate by 25%, among which 2 bil. Euro forreadiness activities
 Appropriate MRV systems and sufficient data are prerequisite
for the REDD+ as fungible crediting scheme Costs and time needed for LULUCF system in developed
countries Urgency of climate change mitigation vs. Establishment ofappropriate REDD+ systems
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５．２ セーフガード、ＲＥＤＤ＋への参画
 透明性やガバナンスの確立、地元住民等への利益配分
等 ＲＥＤＤ＋実施の前提としての認識 様々なイニシャチブへの参加の可能性
 ＵＮＦＣＣＣのプロセスに取って代わるものではなく、これを補完するもの
 単独の「ＲＥＤＤ＋活動」の可能性？ → 相手国による認知や何らかのイニシャチブへの参加の必要性

455.2 Safeguards, Participation in REDD+
 Ensuring transparency, governance, benefit sharing withindigenous people, etc.
 Recognition as prerequisite for REDD+ implementation
 Possibility to participate in various relevant initiatives
 Not prejudge but support and contribute to the
UNFCCC process
 “REDD+ activity” of its own, possible? → Mutual
recognition as REDD+ indispensable, throughparticipation in multilateral / regional initiatives46

５．３ 今後の視点
 第１フェーズ（準備段階）が中心、第２フェーズ（実証事業等の実施段階）も開始
 技術面及び活動について、糾合・集積及び拡散・連携の２つの方向性
 技術面； どのように技術・手法開発やデータ収集の努力を集積できるか、同時に、国際的な枠組みでの認知、活用につなげることができるか 活動； どのように技術支援プロジェクトや実証事業の成果を集積できるか、同時に、国際的な枠組みでの認知、活用につなげることができるか

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5.3 Perspectives
 Focus on the 1st Phase (Readiness),moving on to the 2nd
Phase (Implementation, demonstration activities)
 Compilation / consolidation and extension / coordination interms of technical developments as well as implementation ofactivities Technical developments; how technical and methodologicaldevelopments, data collection be compiled and consolidated, andat the same time how to be recognized and utilized in international
REDD+ framework
 Activities; how outcomes of technical cooperation projects anddemonstration activities be compiled and consolidated, and at thesame time how to be recognized and utilized in international
REDD+ framework48