特別活動の指導にあたっての教師の役割について中島

洋 *・関谷* 長崎県立大学特任教授

融 **** 長崎県立大学国際社会学部

About the teacher’s role in case of the guidance of an special activities.
Hiroshi NAKASHIMA* and Toru SEKIYA**

概要平成21年の『高等学校学習指導要領』（以下、『指導要領』と略）（1）では「特別活動」の指導にあたっての教師の役割り及び留意点は『指導要領』にではなく、『高等学校学
習指導要領解説

特別活動編』（以下、『解説』と略）（2）において触れられている。そこで本論文ではまず『解説』を繙いて記述内容と構造を確認したうえで、長崎県の現場
ではこれにどのように対応したかをみた。後者については、改訂を受けてその翌年度に実施された「高等学校初任者研修・若手研修」の実際を示すが、本論文の執筆者である
中島らが構成し編纂した『手引書』（3）をその典拠とした。
キーワード：特別活動、学習指導要領、教師の役割、職務研修

Ⅰ.『解説』にみる特別活動の指導にあ
たっての教師の役割り及び留意点

い学校生活の実現に取り組む意欲をはぐくむ

周知のように、平成20年１月の『中央教育から、集団や社会の一員として守るべきルー（4）

審議会答申』

とともに、社会的自立を主体的に進める観点において学習指導要領改訂

ルやマナー、社会生活上のスキルの習得、望の基本的な考え方が示されるとともに、各教

ましい勤労観・職業観の育成、人間形成や将科等の改善の基本方針や主な改善事項が示さ

来設計といった人間としての在り方生き方のれ、それを踏まえて平成21年に高等学校の『指自覚などにかかわる事項に重点を置き、内容

導要領』が改訂された。ところで『答申』のを整理する。

中では、特別活動の改善の具体的事項についまた、学校生活への適応や社会的自立の重要て次のように示されている。

性に鑑み、ガイダンスの充実を図る。

（ⅱ）改善の具体的事項⑮ 特別活動（イ）生徒会活動については、よりよい学校（ア）ホームルーム活動については、①ホー

生活を主体的に築こうとする自治的能力や責ムルームや学校の生活づくり、②適応と成長

任感の育成を重視するとともに、さらに、地及び健康安全、③学業と進路の三つの内容か域の大人や社会とのかかわりを深める社会貢ら構成することとする。その際、自らよりよ

献活動を重視する観点から、具体的な内容を− 127 −

長崎県立大学国際社会学部研究紀要

第2号（2017）示す。

基本として自明のことであることから学習指（ウ）学校行事については、集団への所属感

導要領では特に示されていないが、ここではや連帯意識を深めつつ、社会的自立や社会貢再確認という意味でまとめておく。

献を念頭に置いた体験活動、実社会の中で共特別活動の内容は多様であり、このため指に生きること働くことの意義と尊さを実感す

導に当たる教師については、対象になる生徒

る機会をもつことが重要である。また、本物の集団の種類や規模に応じて適正な分担が必の文化に触れ、文化の継承、創造に寄与する要である。特別活動の各内容の特質に応じて、視点をもつことが重要である。これらのこと

教師間の望ましい指導の組織と役割の分担をを踏まえ、奉仕体験、就業体験、文化的な体明確にし、指導計画の作成・実施の過程を重験などの体験活動を重視する観点から、学校視して、協力体制の確立を図っていくことが行事の内容について改善を図る。

必要である。

ところで、平成21年の『指導要領』の改訂

ところで、高等学校においては、全日制・はこれらを踏まえたものであったが、「特別定時制・通信制課程により、また、総合学科

活動」の指導にあたっての教師の役割り及びや単位制による課程などの実情によって、特留意点は『指導要領』ではなく、『解説』に

別活動の指導の担当についても各学校の特色

おいて触れられている。そこで本論文ではまを生かした取組が望まれる。しかし、〔ホーず『解説』を繙いて記述内容と構造を確認しムルーム活動〕については、生徒が学校の生

たうえで、長崎県の現場ではこれにどのよう活への適応を図るとともに、その充実と向上、に対応したかをみることにした。後者についそして当面する諸課題への対応と健全な生活ては、改訂を受けてその翌年度に実施された態度を育成していく基盤をなすことを踏ま「高等学校初任者研修・若手研修」の実際をえ、特に、『指導要領』第5章の第3の4で〔ホー示す、本論文の執筆者である中島が中心的に

ムルーム活動〕の指導の在り方について示し

構成し編纂した『手引書』をその題材とした。

ているのである。（5）（1）〔ホームルーム活動〕の場合

上述のとおり、特別活動の指導にあたっての教師の役割り及び留意点は、『解説特別活動』の第4章第4節「特別活動の指導を担当する教師」で以下の構造によって述べられている。

【図②：第４章第４節の（1）】【図①：第４章第４節の構造】〔ホームルーム活動〕については、日常の特別活動の指導を担当する教師の在り方に

ホームルームの生徒の実態を十分に把握し、ついては、教育課程の基準というよりは学校

それに即した指導が行われなければ十分な成運営に関することであり、また、学校組織の果は期待できない。このために、ホームルー− 128 −

中島洋・関谷

融：特別活動の指導にあたっての教師の役割について

ムの生徒を最もよく理解できる立場にある

ましい人間関係を築くように指導に努める

ホームルーム担任が適しており、ホームルー

こと。

ム経営の充実を図ることが必要である。同時に、活動する内容によっては、ホームルーム（2）〔ホームルーム活動〕以外の場合

担任や学年の教師集団に加えて他の教師等の特性や専門性を生かした方が効果的である場
合も少なくない。例えば、生徒指導にかかわる問題、進路に関する問題、健康・安全や食の問題を取り上げる場合は、各内容に応じて、生徒指導主事、進路指導主事、保健体育担当
教諭、養護教諭、栄養教諭、学校医、学校歯科医、学校薬剤師などが、ホームルーム担任
や学年の教師集団とともに指導に当たること【図③：第４章第４節の（2）】により一層の効果を上げることもできる。
また、選択教科・科目の選択や生徒指導・〔ホームルーム活動〕以外には、〔生徒会活

進路指導などのガイダンスに当たっては、学動〕及び〔学校行事〕があり、いずれもホー

年全体そして学校全体として取り組むこともムルームや学年の所属を離れた集団による活大切であり、学年の協働体制、他の教職員の動となることが多い。これらの中には、固定協力体制、さらに家庭や地域等の教育力の活した集団もあれば、臨時に編成する集団もあ

用など、〔ホームルーム活動〕の充実のためり、担当の教師が広い範囲にまたがる場合がの各学校の創意工夫が極めて重要である。

多い。このように、教師が集団で指導に当たところで、〔ホームルーム活動〕をはじめ、る場合には、教師間の連携・協力が特に大切

特別活動の教育的な成果のいかんは、指導にであり、全教師の共通理解に基づいて、次の当たる教師の姿勢に影響されるところが大きような配慮の下に指導することが重要である。

い。そこで、以下、特別活動の充実のため、

ア〔生徒会活動〕の場合、全生徒の組織と指導に当たる教師が留意すべき諸点を挙げてしての活動であるから、〔生徒会活動〕の全

みることにする。

体の指導に当たる教師、各種の委員会の指導

ア 教師と生徒及び生徒相互の人間的な触れ合いを基盤とする指導であること。

を担当する教師などを適切に定め、教師間の連携を緊密にし、協力しながら適切な指導を

イ 生徒の問題を生徒と共に考え、共に歩行うこと。

もうとする教師の態度が大切であること。

イ〔学校行事〕の場合、指導の対象となる

ウ 生徒に接する際には、常に温かな態度

生徒集団が大きいほか、特別活動の他の内容を保持し、公平かつ受容的で、生徒に信頼さや各教科・科目などの学習と関連する場合がれる教師であること。

多く、また、家庭や地域社会と連携して実施

エ 教師の教育的な識見と適正な判断力をする場合もあるので、それぞれの〔学校行事〕

生かすとともに、問題によっては毅然としたの計画や指導の在り方を十分に検討するとと態度で指導に当たる必要があること。

もに、全教師の役割分担を明確にし、学校のオ 生徒の自主的、実践的な活動を助長し、常に生徒自身による創意工夫を引き出すよう指導体制の確立のもとに協力して指導に当たるようにすること。

に指導すること。
カ 集団内の人間関係を的確に把握すると以下に、中学校と高校の〔学校行事〕と〔学ともに、人間尊重の精神に基づいて生徒が望級活動とホームルーム活動〕との違いを確認− 129 −

長崎県立大学国際社会学部研究紀要

第2号（2017）

するために比較対照表を示す。なお、〔生徒会活動〕は中学校と高校とも全く同じなので割愛する。
〔学校行事〕【図④：中高比較

学校行事】− 130 −

中島洋・関谷

融：特別活動の指導にあたっての教師の役割について〔学級活動とホームルーム活動〕【図⑤：中高比較 学級活動とHR活動】※参考 『中学校学習指導要領解説 特別活動編』（6）

特別活動の内容は多様であり、このため指導に当たる教師については、対象になる生徒の集団の種類や規模に応じて、適正な役割の【図⑥：中学校

第４章第４節の構造】

分担が必要である。したがって、特別活動の各内容の特質に応じて、教師間の望ましい指導の組織と役割の分担を明確にし、指導計画の作成・実施の過程を重視して、協力体制の− 131 −

長崎県立大学国際社会学部研究紀要確立を図っていくことが必要である。

第2号（2017）

学級活動をはじめ、特別活動の教育的な成果のいかんは、指導に当たる教師の姿勢に影（1）学級活動の場合響されるところが極めて大きい。そこで、以下、特別活動の充実のため、指導に当たる教師が留意すべき諸点を挙げてみることにする。
ア 教師と生徒及び生徒相互の人間的な触れ合いを基盤とする指導であること。
イ 生徒の問題を生徒と共に考え、共に歩もうとする教師の態度が大切であること。
ウ 生徒に接する際には、常に温かな態度を保持し、公平かつ受容的で、生徒に信頼される教師であること。
エ 教師の教育的な識見と適正な判断力を生かすとともに、問題によっては毅然とした【図⑦：中学校

態度で指導に当たる必要があること。

第４章第４節の（1）】オ 生徒の自主的、実践的な活動を助長し、常に生徒自身による創意工夫を引き出すよう

学級活動については、日常の学級の生徒のに指導すること。

実態を十分に把握し、それに即した指導が行カ 集団内の人間関係を的確に把握するとわれなければ十分な成果は期待できない。こともに、人間尊重の精神に基づいて生徒が望のために、指導に当たっては、学級の生徒をましい人間関係を築くように指導に努める

最もよく理解できる立場にある学級担任が適こと。

しており、学級経営の充実を図る観点から、
適切な学級活動を実施することが重要であ（2）学級活動以外の場合る。同時に、活動する内容によっては、学級
担任や学年の教師集団に加えて他の教師等の特性や専門性を生かした方が効果的である場
合も少なくない。例えば、生徒指導に関わる問題、進路に関する問題、健康・安全や食の問題を取り上げる場合は、各内容に応じて、生徒指導主事、進路指導主事、保健体育担当
教諭、養護教諭、栄養教諭、学校医、学校歯【図⑧：中学校

科医、学校薬剤師などが、学級担任や学年の第４章第４節の（2）】

他の教師とともに指導に当たることにより一層の効果をあげることもできる。

学級活動以外には、生徒会活動及び学校行

また、学習指導や生徒指導・進路指導など事があり、いずれも学級や学年の所属を離れのガイダンスに当たっては、学年全体そしてた集団による活動となることが多い。これら

学校全体として、共通に取り組むことも大切の中には、固定した集団もあれば、臨時に編であり、学年の協働体制、他の教職員の協力成する集団もあり、担当の教師が広い範囲に

体制、さらに家庭や地域等の教育力の活用な

またがる場合が多い。このように、教師が集ど、学級活動の充実のための各学校の創意工団で指導に当たる場合には、教師間の連携・夫が極めて重要である。

協力が特に大切であり、全教師の共通理解に− 132 −

中島洋・関谷

融：特別活動の指導にあたっての教師の役割について基づいて、次のような配慮の下に指導することが重要である。

望ましい集団活動を通して、心身の調和のとれた発達と個性の伸長を図り、集団や社会

ア 生徒会活動の場合、全校の生徒の組織の一員としてよりよい生活や人間関係を築ことしての活動であるから、生徒会活動の全体

うとする自主的、実践的な態度を育てるととの指導に当たる教師、各種の委員会の指導をもに、人間としての生き方についての自覚を担当する教師などを適切に定め、教師間の連深め、自己を生かす能力を養う。

携を緊密にし、協力しながら適切な指導を行①「望ましい集団活動を通して」の部分は、うこと。

特別活動の性格を明確にするため、冒頭に特イ 学校行事の場合、指導の対象となる生

別活動の特質及び方法原理を示したものであ徒集団が大きいほか、特別活動の他の内容やる。したがって、教師の適切な指導の下に、各教科等の学習と関連する場合が多く、また、

常に望ましい集団活動を通して、自主的、実家庭や地域社会と連携して実施する場合もあ践的な活動をさせていくことが大切である。

るので、それぞれの学校行事の計画や指導の②「心身の調和のとれた発達」の部分は、一

在り方を十分に検討するとともに、全教師の人一人の生徒が様々な集団活動を自主的、実役割分担を明確にし、学校の指導体制の確立

践的に行うことによって、心身の調和のとれのもとに協力して指導に当たるようにする

た発達を図ることを示している。

こと。

③「個性の伸長」の部分は、一人一人の生徒が様々な集団活動を通して自分の個性を発見

Ⅱ. 長崎県の対応

し、理解し、一人一人のよさや可能性を伸ば

上記『解説』に示された教師の役割り及びしていくことを示しているものである。した

留意点に対応して、長崎県教育委員会でも教がって教師は、集団活動の中で生徒一人一人

職員に対して、改訂翌年度から「高等学校初の個性を発見し、客観的に理解するとともに、任者研修・若手研修」で特別活動の指導にあ

生徒自らが自分の個性を発見し、理解し、伸たっての研修を実施している。その内容は以長できるよう指導、支援をしていかなければ

下に示す
『手引書』
の記述に即したものである。

ならない。また、集団活動を通した人間的な触れ合いの中で、生徒が相互にそれぞれの個

1 特別活動性を発見・理解しあうことができるよう指導

今日の学校教育は全人的な人間形成の過程

していくことも必要である。

として位置付けられ、一人一人の生徒の知、④「集団や社会の一員としてよりよい生活や徳、体の調和を図り、日々急激に変化してい人間関係を築こうとする」の部分は、社会性

く社会に対応して心豊かにたくましく生きの育成について示したものである。生徒が互る、心身ともに健康な国民を育成していくこ

いに個人の特性を認め合い、その特性に応じとが求められている。

て集団活動での自分の役割や責任を果たす過長崎県教育委員会では、各教科の指導だけ程で社会性が培われていく。したがって、教ではなく、教育的に価値が認められる様々な師は、このような望ましい集団活動を行うの体験活動を積極的に取り入れ、教育課程の中に必要な知識、技能、態度について指導するに位置付けるよう現場教員に対して指導をことが大切である。

行っている。

⑤「自主的、実践的な態度を育てる」の部分
は、特別活動の様々な活動を通して育成しよ（1）特別活動の目標

うとする望ましい態度が示されている。

特別活動の目標は、学習指導要領第5章の第1「目標」に次のように示されている。

⑥「人間としての在り方生き方についての自覚」の部分は、自己の判断力や価値観を養い、− 133 −

長崎県立大学国際社会学部研究紀要

第2号（2017）

主体的に物事を選択決定し、責任ある行動を

全・体育的行事（4）旅行・集団宿泊的行事（5）することができるよう指導・援助することを

勤労生産・奉仕的行事求めている。
⑦「自己を生かす能力」の部分は、自分の個（3）特別活動の基本的な性格

性や能力・適性等を十分に理解し、創造的に特別活動の基本的な性格として、「学習指発展・伸長させることにより、充実した生活

導要領解説〜特別活動編〜」では、次の点をを送ることのできるような自己実現を求めてあげている。

いる。

①たくましく生きる力を育成するため、学校特別活動には、本来、生徒が互いに人間的における集団活動や体験的な活動の一層の充に触れ合い、協力し合い、認め合うような場

実を図ること。

面が数多くある。そこで、教師は、こうした②中学校との円滑な接続や高等学校卒業後の集団活動の中で、一人一人の生徒が切磋琢磨

進路との接続も視野に入れつつ、高校生の発しながら自主的、実践的な態度を高めること

達の段階を踏まえた指導の充実を図ること。

ができるよう、十分配慮することが大切である。

また、現実から逃避したり、今の自分さえよ
ければいいといった「閉じた個」ではなく、（2）特別活動の三つの内容とその目標

他者、社会、自然などの環境とのかかわりのホームルーム活動

中で生きるという自制を伴った「開かれた個」

ホームルーム活動を通して、望ましい人間
関係を形成し、集団の一員としてホームルーとして成長していく態度を身に付けさせることが大切である。

ムや学校におけるよりよい生活づくりに参画し、諸問題を解決しようとする自主的、実践（4）特別活動の教育的意義的な態度や健全な生活態度を育てる。

特別活動の教育的意義として、「学習指導（1）ホームルームや学校の生活づくり（2）

要領解説〜特別活動編〜」では、次の点があ適応と成長及び健康安全（3）学業と進路げられている。
①集団活動を特質とする

生徒会活動

一人一人の生徒が様々な集団に所属して活生徒会活動を通して、望ましい人間関係を動することによって、生徒の人間関係も多様形成し、集団や社会の一員としてよりよい学になり、生活経験も豊富になるなど、他の教校生活づくりに参画し、協力して諸問題を解育内容とは異なる意義があり、また、活動を決しようとする自主的、実践的な態度を育てる。

通して所属する集団の充実向上に努めようと（1）生徒会の計画や運営（2）異年齢集団にする態度等も養われる。

よる交流（3）生徒の諸活動についての連絡②実践的活動を特質とする。
（なすことによっ

調整（4）学校行事への協力（5）ボランティて学ぶ）

ア活動など社会参加

ア 集団や社会の一員として、なすことによって学ぶ活動を通して、自主的、実践的な態度

学校行事を身に付ける活動である。（全人的な人間形

学校行事を通して、望ましい人間関係を形成を図る）

成し、集団への所属感や連帯感を深め、公共

イ 教師と生徒及び生徒相互の人間的な触れの精神を養い、協力してよりよい学校生活や合いを基盤とする活動である。

社会生活を築こうとする自主的、実践的な態

ウ 生徒の個性や能力の伸長、協力の精神な度を育てる。

どの育成を図る活動である。

（1）儀式的行事（2）文化的行事（3）健康安エ 各教科、道徳、総合的な学習の時間など− 134 −

中島洋・関谷

融：特別活動の指導にあたっての教師の役割についての学習に対して、興味や関心を高める活動でような活動を行うとともに、それらの活動をある。また、逆に、各教科等で培われた能力

通して、ホームルームや学校生活への適応と、などが総合・発展される活動でもある。

その充実・向上を図り、健全な生活態度を身オ 知、徳、体の調和のとれた豊かな人間性に付け他者と共生しながら自己実現を図ってや社会性の育成を図る活動である。

いく活動ということができる。
このようなホームルームにおける集団活動（5）特別活動の内容相互の関連を通して、望ましい人間関係を形成し、集団

特別活動の三つの内容は、それぞれが固有の一員としてホームルームや学校でのよりよの価値を持ち、集団の単位、活動の形態や方い生活づくりに参画し、ホームルームや学校法、時間の設定など異なる面もある。しかし、生活にかかわる諸問題や、生徒自身の発達の教育的効果や豊かさを高めるためそれぞれが課題に即したさまざまな課題を解決しつつ、密接に関連して特別活動を充実させる必要が社会的に自立しようとする自主的、実践的なある。そのため、３年間を見通した学校とし態度を育成することがホームルーム活動の目ての特別活動の全体計画、各活動、学校行事標である。

ごとの年間指導計画を立てておくことが必要である。

ホームルーム活動の内容としては、次の3点が示されている。

したがって、これらの基本的な性格を十分（1）ホームルームや学校の生活づくり（2）

理解して計画を立て、効果的な生徒の活動が適応と成長及び健康安全（3）学業と進路展開されるよう配慮していくことが大切で（2）ホームルーム活動の特質ある。

①ホームルームを単位として行われる自主的、実践的な活動である

2 ホームルーム活動

ホームルーム活動は、具体的な活動のねら（1）ホームルーム活動とはいに沿って展開される生徒の自主的、実践的

学習指導要領では、ホームルーム活動の目標について次のように示されている。

な活動である。そのためには、可能な限り生徒自らの発案、創意を大切にして、活動計画

ホームルーム活動を通して、望ましい人間の作成や実践を進めていくことがホームルー関係を形成し、集団の一員としてホームルー

ム活動の特質である。

ムや学校におけるよりよい生活づくりに参画②ホームルームを場として、ホームルームやし、諸問題を解決しようとする自主的、実践

学校の生活への適応を図る活動である的な態度や健全な生活態度を育てる。

ホームルーム活動は、学校での基礎的な生

ホームルームは、学校における生徒の基礎活の場であるホームルームにおいて、豊かな的な生活集団として編成された単位組織であ

人間関係を築き学校生活への意欲を高めるなる。ここでは、ホームルームとしての固有のど、ホームルームや学校への適応を図る活動

生徒の活動が行われる。また、学校におけるでもある。

進路指導を含む生徒指導を進めるための基礎

特に入学当初においては、個々の生徒が、的な場として最も適しており、生徒が心理的新しい学校生活に適応できるよう十分に配慮に最も安定して帰属できる「心の居場所」とし、「心の居場所」としてのホームルームづしての意義も大きいものがある。親密な人間

くりに心掛けることが大切である。

関係に基づく家庭的な雰囲気の中で行われる③ホームルーム生活を基盤に、集団や社会のホームルーム活動は、ホームルームや学校で一員としての望ましい資質や能力・態度を育の集団生活上の問題や個々の生徒が当面するてる活動である

諸課題などを、自主的に解決し処理していく− 135 −

ホームルーム活動は、ホームルームを単位長崎県立大学国際社会学部研究紀要

第2号（2017）

として、生徒がホームルームや学校生活にお2（1）〔ホームルーム活動〕及び〔生徒会ける様々な生活上の諸問題を適切に解決しな活動〕の指導については、指導内容の特質にがら、共に楽しく豊かな共同生活を築くため

応じて、教師の適切な指導の下に、生徒の自の活動を計画し、実践していく活動である。

発的、自治的な活動が効果的に展開されるよ④当面する諸課題の解決を通して生徒自らがうにするとともに、内容相互の関連を図るよ

自己指導能力を養う活動である

う工夫すること。また、よりよい生活を築く

生徒一人一人は、日常のホームルーム生活

ために集団としての意見をまとめるなどの話において、様々な不安や悩みを抱えている。

合い活動や自分たちできまりをつくって守る

その意味で、ホームルーム担任は日々の教育

活動、人間関係を形成する力を養う活動など

活動において個々の生徒の理解を十分深めるを充実するよう工夫すること。

とともに、学業上の問題、発達上の課題、青①ホームルーム内のまとまりの度合いや生徒

年前期の生徒に共通する心身の悩みや不安なが協力して問題を解決する能力など、ホーム

どについて、生徒相互の協力や教師の援助にルームの実態や生徒の発達段階等に応じるとよって、積極的にその解決を図っていく必要

ともに、生徒が当面している諸問題の内容をがある。このための場としてのホームルーム

十分に検討することによって指導内容の重点

活動は、生徒指導の基本的な考え方に基づき、化を図るようにすること。

生徒の自己指導能力を育てるという大きな役②ホームルーム内の人間関係や個人の不安や割を持っている。

悩み、生徒の実態等を十分に把握すること。

⑤特別活動における人間としての生き方に関③ホームルーム内に望ましい集団や人間関係する指導が行われる中心的な場であるを築き上げていく生徒の自主的な活動を助長

特別活動の究極的な目標は、自主的、実践するため、生徒一人一人の個性の伸長を図り、的な態度の育成と、人間としての生き方の自自己を生かす能力や態度を高めていくようガ覚を深めて自己を生かす能力を養うことであ

イダンスなど指導・援助の在り方を工夫するる。ホームルーム活動は、この目標実現のたこと。

めの中心的な指導の場としての大きな特質を④３年間を見通した内容の取扱いに留意する

持っている。

とともに、ホームルーム活動の活動内容相互⑥生徒指導の全機能が補充、深化、統合されの関連を図った指導に配慮すること。また、る場である

ホームルーム活動と、生徒会活動及び学校行

生徒指導は、学校の教育活動の全体を通じ事との関連にも留意し、それぞれの活動が、て行われますが、ホームルーム活動の時間は、その特質を生かして進められるとともに、相

生徒指導が中心的に行われる場である。

互の内容の充実に結びつくよう内容の適時性

ホームルーム活動においては、教師と生徒や適切な扱いに留意すること。

及び生徒相互の好ましい人間関係のなかで、⑤ホームルームの成員の意思を相互に尊重し諸課題の解決に取り組む生徒の自主的、実践

合いながら、きまりや活動計画などを作り、的な活動に対する教師の指導・援助を通して、それに基づいてみんなが協力し、目標を達成

生徒指導の機能が充実、深化、統合されるこしていけるような生徒自身による活動を、でとに留意しなければならない。

きるだけ多く体験させるようにするとともに、活動の展開に際しても、個々の生徒が生（3）ホームルーム活動指導上の留意点

かされる望ましい集団活動が行われるよう常ホームルーム活動における内容の取扱いにに配慮することや、必要に応じて議長や司会

ついて学習指導要領「特別活動」の第3の2の者に的確な助言をするなど、教師の適切な指（1）で、次のように示されている。

導や援助が必要である。
− 136 −

中島洋・関谷

融：特別活動の指導にあたっての教師の役割について

3 生徒会活動

校生活を楽しく規律正しいものにし、望まし

学習指導要領では、生徒会活動の内容について次のように示されている。

い校風を築き、社会参画への意識が高められる活動となるようにすること。

学校の全生徒をもって組織する生徒会にお③生徒会活動においては、一部の生徒の活動

いて、学校生活の充実と向上を図る活動を行にとどまることなく、一人一人の生徒に生徒うこと。

会組織の一員としての自覚を持たせ、中学校（1）生徒会の計画や運営（2）異年齢集団にでの生徒会活動で身に付けた態度や能力を基よる交流（3）生徒の諸活動についての連絡

礎にし、生徒の自発的、自治的に活動する態調整（4）学校行事への協力（5）ボランティ

度や能力を高めていくようにすること。また、ア活動などの社会参加

活動内容・範囲が広いので、自主的、実践的

学校の全生徒が生徒会に所属し、生徒一人に活動できる場や機会の計画的な確保も含め一人が、積極的に活動に参加することにより、た学校の一貫した指導体制の下に運営する学校における共同生活を楽しく充実したものこと。

にする。また、自発的、自治的な活動を通し④活動の計画や内容は、生徒会の会報や生徒て、自主的、実践的な態度を身に付けさせ、会だよりの発行、校内放送や掲示板の活用な

個性の伸長を図ることを目的としている。生

どの広報活動を通して、常に全校生徒に周知

徒会の組織や活動は、各学校の実情に即してするとともに、新入生に対して、生徒会活動

行われるので、その内容についても学校によへの理解を深める機会を設けるなど、生徒会

り相違がありうるが、一般的には、その名称活動についての関心や意識を高めるように工は異なっても、おおむね生徒会役員会活動、夫すること。また、地域に対して自分たちの各種の委員会活動、集会活動の三つに大別で活動を知らせるような工夫も望まれる。

きる。これらの活動は、どれも教師の適切な⑤全校、学年又は学科等の集会活動を計画す

指導の下に、生徒の自発的・自治的な活動とる際には、各ホームルームの意見や希望を尊して展開されなくてはならないものである。

重するとともに、その実施に当たっては、生「なすことによって学ぶ」体験学習を重視

徒それぞれの役割を分担するとともに、参加

し、結果よりも過程を大切にしたい。

する生徒に集会のねらいを明確に示し、協力（1）生徒会活動指導上の留意点

し合って望ましい集団活動が進められるよう

生徒会活動の指導に当たっては、次の事項ににすること。

ついても留意することが大切である。

⑥生徒会役員会や各種の委員会等における活①教師の適切な指導の下に、生徒が主体的に動目標の設定や活動計画の作成、実施方法の考え、判断し、自主的に実践し、更に活動の決定などが、生徒の自発的、自治的な活動と結果についても自ら評価し、生徒会活動全体

して適正に行われるよう適切な指導・援助をの充実や改善・向上を図ることができるよう行うこと。

にすること。このため、生徒会の各組織が活⑦生徒会活動のねらいが達成できるよう、生動計画を作成する際には、各ホームルームな徒会活動と、ホームルーム活動及び学校行事

どの意見を十分に取り入れるようにすること。

等との関連を十分に図るようにすること。

②生徒会の組織は、学校や生徒の実態に即し⑧教職員の協力体制を確立するとともに、活て適切に定めるようにし、生徒総会や各種の動内容に応じて、積極的に家庭や地域との交委員会などにおける諸活動が有機的な関連を流が進められるよう適切に指導すること。ま持って行われるようにすること。また、生徒

た、学校外の活動等については、生徒の安全

会組織の健全な運営を図り、個々の生徒の持配慮に十分留意すること。

つ考えや意見を十分に反映するとともに、学− 137 −

長崎県立大学国際社会学部研究紀要

4 学校行事

第2号（2017）に留意することも必要である。

学習指導要領では、学校行事の目的について、次のように示されている。

①実施する行事のねらいを明確にし、その意義を理解させ、綿密な計画の下に、積極的、

学校行事を通して、望ましい人間関係を形

実践的な活動の意欲を育成すること。

成し、集団への所属感や連帯感を深め、公共②学校行事においては生徒の健康や安全を考の精神を養い、協力してよりよい学校生活を慮し、特に過重な負担がかからないようにす

築こうとする自主的、実践的な態度を育てる。

ること。

学校行事は、生徒にとって、毎日の恒常的③教師の指導の下に、生徒の創意をできるだな日課の中で、ともすれば単調になりがちなけ生かすとともに、秩序やルールを守り品位

学校生活に望ましい秩序と変化を与え、区切のある活動によって校風が高められるようにりを付けるものである。また、日々の学習活すること。

動の成果を生かした総合的で体験的な学習の④生徒一人一人が集団の中での人間的な触れ場であり、学年や全校的な範囲での好ましい合いを深め、個性を発揮して積極的に活動で人間関係づくりや教師との心の触れ合いの場

きるよう、活動の場や機会を豊富にすること。

でもある。

また、個々の生徒の特性等を配慮した役割分

生徒は、学校行事を通して、ホームルーム

担にも留意すること。

を中心とした平常の学習では得られない多様⑤学校行事の計画、準備、実施、その評価なな経験をすることにより、学校生活への魅力

どの各過程において、生徒会活動などとの関を感じ、学校生活に適応していくことにもなる。

連を図りつつ、生徒にとって可能な範囲で自（1）学校行事の内容

主的な活動を行わせ、個々の生徒に積極的な「高等学校学習指導要領解説〜特別活動編

活動を促し、自主的な協力の気風を養うこと。

〜」に、次の五つの種類と具体的な活動内容⑥個々の行事の特質に応じて家庭や地域社会が示されている。

との連携を深めながら、学校の特色や創意を①儀式的行事…入学式、卒業式、始業式、生かした行事を工夫すること。

終業式、新任式、離任式等②文化的行事…文化祭、学習発表会、展覧会、講演会、各種コンクール、音楽会、映写

注（1）文部科学省『高等学校学習指導要領』平会、弁論大会等

成21年3月③健康安全・体育的行事…健康診断、避難（2）文部科学省『高等学校学習指導要領解説

訓練、交通安全指導、体育大会、各種競技大会

特別活動編』平成21年７月（3）長崎県教育委員会『高等学校初任者研修・④旅行・集団宿泊的行事…遠足、修学旅行、
移動教室、集団宿泊、野外活動等

若手教職員研修の手引書（平成22年度版）』（4）『中央教育審議会答申』平成20年１月⑤勤労生産・奉仕的行事…職場見学・訪問、
美化活動、ボランティア活動等（5）第3指導計画の作成と内容の取扱い
1 指導計画の作成に当たっては、次の事項に

なお、それぞれの行事については、種類ご配慮するものとする。

とに精選し、学校の創意工夫を生かして実施（1）特別活動の全体計画や各活動・学校行することとされている。

事の年間指導計画の作成に当たっては、学校の創意工夫を生かすとともに、学校の実（2）学校行事の指導上の留意点

態や生徒の発達の段階及び特性等を考慮

学校行事の指導に際しては、ゆとりを持ち、し、生徒による自主的、実践的な活動が助

しかも充実した活動とするために、次の事項

長されるようにすること。また、各教科・− 138 −

中島洋・関谷

融：特別活動の指導にあたっての教師の役割について

科目や総合的な学習の時間などの指導とのるとともに、入学から卒業までを見通して、関連を図るとともに、家庭や地域の人々と必要に応じて内容間の関連や統合を図ったの連携、社会教育施設等の活用などを工夫り、他の内容を加えたりすることができるすること。その際、ボランティア活動などこと。また、〔ホームルーム活動〕についの社会奉仕の精神を養う体験的な活動や就ては、個々の生徒についての理解を深め、業体験などの勤労にかかわる体験的な活動

生徒との信頼関係を基礎に指導を行うととの機会をできるだけ取り入れること。

もに、生徒指導との関連を図るようにする（2）生徒指導の機能を十分に生かすとともこと。

に、教育相談（進路相談を含む。）につい（3）〔学校行事〕については、学校や地域ても、生徒の家庭との連絡を密にし、適切及び生徒の実態に応じて、各種類ごとに、に実施できるようにすること。

行事及びその内容を重点化するとともに、（3）学校生活への適応や人間関係の形成、入学から卒業までを見通して、行事間の関

教科・科目や進路の選択などの指導に当連や統合を図るなど精選して実施するこ

たっては、ガイダンスの機能を充実するよと。また、実施に当たっては、幼児、高齢う〔ホームルーム活動〕等の指導を工夫す

者、障害のある人々などとの触れ合い、自ること。特に、高等学校入学当初において然体験や社会体験などの体験活動を充実す

は、個々の生徒が学校生活に適応するととるとともに、体験活動を通して気付いたこ

もに、希望と目標をもって生活をできるよとなどを振り返り、まとめたり、発表し合っう工夫すること。

たりするなどの活動を充実するよう工夫す（4）〔ホームルーム活動〕を中心として特ること。

別活動の全体を通じて、特に社会において（4）特別活動の一環として学校給食を実施

自立的に生きることができるようにするたする場合には、食育の観点を踏まえた適切

め、社会の一員としての自己の生き方を探な指導を行うこと。

求するなど、人間としての在り方生き方の3 入学式や卒業式などにおいては、その意

指導が行われるようにすること。その際、義を踏まえ、国旗を掲揚するとともに、国他の教科、特に公民科や総合的な学習の時歌を斉唱するよう指導するものとする。

間との関連を図ること。

4〔ホームルーム活動〕については、主と2 第2の内容の取扱いについては、次の事してホームルームごとにホームルーム担任

項に配慮するものとする。

の教師が指導することを原則とし、活動の（1）〔ホームルーム活動〕及び〔生徒会活動〕

内容によっては他の教師などの協力を得るの指導については、指導内容の特質に応じて、教師の適切な指導の下に、生徒の自発こととする。
（6）文部科学省『中学校学習指導要領解説

的、自治的な活動が効果的に展開されるよ
うにするとともに、内容相互の関連を図る
よう工夫すること。また、よりよい生活を築くために集団としての意見をまとめるな
どの話合い活動や自分たちできまりをつくって守る活動、人間関係を形成する力を養う活動などを充実するよう工夫すること。
（2）〔ホームルーム活動〕及び〔生徒会活動〕については、学校や地域及び生徒の実態に応じて、取り上げる指導内容の重点化を図− 139 −

特別活動編』平成29年7月