さまざまな災害に備えておきましょう

防災総合ガイドブック

御宿町

平成30年3月発行

プロローグ

はじめに

あの日あのときを忘れない

防災対策は日ごろの備えから！

あの日あのときを忘れない ………………………… P1

火災による被害をなくしましょう ……………………P30

大規模災害の発生に備えた取り組みをしましょう ……… P2

危険を感じたらすぐ避難しましょう …………………P32

東日本大震災火災に対する備えをしておきましょう ………………P33
地震対策
地震発生！ そのときどうする？ …………………… P4

原子力災害対策

地震による災害を理解しよう ……………………… P6

もし、原子力災害が起きたら ………………………P34

大きな揺れを感じたとき …………………………… P8

退避や避難の指示が出たら …………………………P35

屋内にいたら／屋外にいたら大きな揺れに備えて …………………………………P10
家の中の安全対策／家の周囲の安全対策

津波対策
津波の危険から身を守りましょう……………………P14
御宿町津波ハザードマップ …………………………P18
風水害対策
強い雨風に警戒しましょう …………………………P20
風水害に備えましょう ………………………………P21
集中豪雨やゲリラ豪雨から身を守りましょう ………P22
風水害から命を守る！ 「危険判断能力」を高めましょう…P24
土砂災害から身を守りましょう………………………P26
竜巻から身を守りましょう……………………………P28
高潮から身を守りましょう……………………………P29

災害時の避難家族との連絡方法などを決めておきましょう………P36
災害時の避難のポイント ……………………………P38
避難所生活での心得…………………………………P40

2011（平成２３）年３月１１日午後２時４６分に三陸沖を震源とするマグニチュード９.０の巨大地震が発生しました。
この地震により宮城県栗原市で震度７、宮城県、福島県、茨城県、栃木県で震度６強など広い範囲で強い揺れがありました。また、太平洋沿岸を中心に高い津波が襲い、特に東北地方から関東地方では大きな被害がありました。
この地震と津波によって、死者・行方不明者は１万 8,440 人を数えました。中でも、９割以上の人が津波で亡くなりました。

地域防災

6,434人

15,894人

3人

2,546人

負傷者数

43,792人

6,156人

避難者数

316,678人

556,130人

全壊家屋104,906棟

121,772棟

半壊家屋

144,274棟

280,921棟

一部破損

390,506棟

726,509棟

床上浸水−

1,766棟床下浸水−

10,144棟

死者数
行方不明者数全焼

7,036棟

災

火災対策

東日本
大震災

火プロローグ

1995（平成７）年１月１７日午前５時４６分、淡路 島 北 部 の 北 淡 町 野 島 断 層を震 源とするマグニ
チュード７.３の地震が発生しました。この地震は、内陸で発生した直下型地震で、神戸市須磨区鷹取、中央区三宮、宝塚市の一部および淡路島の東北部の北淡町などで震度７を観測しました。
この地震によって、死者６,43４人、行方不明者３人、負傷者４万３,79２人を数えました。また、死者の約８割が家が倒壊したり、家具が倒れたことによる窒息・圧死でした。

阪神･淡路大震災

項 目

住家被害

も くじ

阪神・淡路大震災■阪神・淡路大震災と東日本大震災の被害状況

人的被害

地震や風水害などの自然災害は、私たち人間の力では食い止めることはできませんが、災害による被害は、日ごろの備えによって減らすことができます。自治体などによる防災の取り組み（公助）はもちろんのこと、自分のことは自らで守る（自助）や地域の人たちで助け合うこと（共助）こそ、災害による被害を少なくするためには不可欠な取り組みといえます。
いざというときに備えて、非常持出品の準備や家屋の耐震改修、家具の固定など、まずは身のまわりの安全対策から始めましょう。また、大きな災害が発生した場合、自治体などの防災機関による活動には限界があります。こうした場合には、何よりも地域の人たちの協力が必要です。地域の人たちで協力して、災害時にすばやく行動できる体制をつくりましょう。

半焼

96棟

部分焼※

333棟

−

297棟

電気

停電

約260万戸約891万戸ガス供給停止

約86万戸

約48万戸

水道断水

約130万戸約257万戸電話

不通

30万回線超約100万回線※阪神･淡路大震災：総務省消防庁「阪神･淡路大震災について（確定報）」／「避難者数」
は兵庫県「阪神・淡路大震災兵庫県の1年の記録」※東日本大震災：「人的被害」「住家被害」「火災」
は警察庁資料（平成２9年12月8日）／「避難者数」は「平成23年版
消防白書」／「電気」
「ガス」
「電話」
は
「平成23年版防災白書」／「水道」（厚生労働省資料）※部分焼：建物の焼き損害額が火災前の建物の評価額の20 パーセント未満のもの、または建物の収容物のみ焼損したものでぼやに該当しないものをいう。

地域ぐるみで支え合いましょう ……………………P42
要配慮者を支援しましょう …………………………P44
応急手当て
いざというときの応急手当て ………………………P46
非常持出品
準備しておきたい非常持出品は？ …………………P48

防 災 コ ラ ム
「防災の日」と「防災とボランティアの日」
1923（大正 12）年 9 月 1 日に起きた関東大地震（関東大震災）は、死者・行方不明者数が約 10 万 5,000人を数えました。 このひどい災害を忘れず、防災のための教訓として生かすために、1960（昭和 35）年
9 月 1 日に「防災の日」が決められました。

また、1995（平成 7）年 1 月 17 日に発生した兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）をきっかけに、ボランティア活動の重要性を知ってもらうために、1 月 17日が「防災とボランティアの日」に決められました。

1大規模災害の発生に 備えた取り組みをしましょう

プロローグ

2012（平成24）年8月29日に、内閣府が「南海トラフ巨大地震」についての被害想定として、最悪のケースでは、死者が32万にのぼると発表しました。その一方で、減災に向けた対策を講じれば、死者を「5分の1の6万1,000人にまで減らすことができる」と指摘しています。つまり、防災対策を行政任せにせず、日ごろから家具の固定や避難ルートを確認するなど、小さな積み重ねが大きな効果を生みだすというわけです。いざというときに備え、防災対策に取り組みましょう。

南海トラフ巨大地震では最悪の場合、死者32万人に！
波
建物倒壊

四国地方で大きく被災した場合東海地方で大きく被災した場合近畿地方で大きく被災した場合

32万3,000人

27万5,000人

全国の負傷者

62万3,000人

61万5,000人

全壊と焼失建物

238万2,000棟

237万1,000棟

九州地方で大きく被災した場合

災その他

南海トラフ巨大地震では、津波による死者数を約23万人と22万6,000人
22万9,000人
想定していますが、迅速に安全
61万2,000人
61万人
な場所まで避難できれば、死者236万4,000棟 238万6,000棟が５分の１の約4万6,000人に（資料：中央防災会議）減らすことができると推計。また、地震による死者数は約8万2,000人と想定していますが、建物やブロック塀の耐震化や、家具の固定、急傾斜地の補強工
事 な ど を 進 め れ ば 、 約１万5,000人に減少すると試算しています。
このように地震の揺れと津波の来襲による犠牲者を減少させるには、住宅の耐震化と、地震発生直後の早期避難が最も効果的。つまり事前の防災対策を講じれば被害を減らすことができるというわけです。
これらは、南海トラフ巨大地震にかかわらず、わが国で起こり得る地震や風水害など、すべての自然災害への対策に当てはまることといえます。身の安全を確保するためには、まずできることから防災対策を始めましょう。

こうすれば被害を減らせる！
死者23万人

全 員 の 避 難 が１０分 後で、既存の津波避難ビルを有効活用すると

4万6,000人に減少

6

死者
8万2,000人

・建物の耐震化率が100％
・家具の固定が100％にすると1万5,000人に減少

・炎上出火家屋からの逃げ遅れ
・倒壊後に焼失した家屋からの救出困難
・延焼拡大時の逃げまどい

死者
1万人

電気火災の防止、初期消火の成功率を向上させると300人に減少

・急傾斜地の崩壊
・ブロック塀の転倒など

死者
630人

・建物の耐震化率が79％の場合
・家具の固定が26％の場合

1000■建物の耐震性の強化

揺れによる全壊棟数

700,000棟

建物倒壊による死者数（冬・深夜）（資料：中央防災会議）

約627,000棟

600,000棟

水門や堤防の一部が機能せず

2万3,000人増加

震度6弱以上の地域で2500,000棟

約38,000人

400,000棟

0棟

約21,000人
約14,000人
耐震化率
90％

35,000人

20,000人
約118,000棟

約5,800人
耐震化率約79％（現状）40,000人

25,000人

約240,000棟

100,000棟

45,000人

30,000人

約361,000棟

200,000棟

増加人数は未公表

50,000人

建物の耐震強化で死者数１/６に300,000棟

水門や堤防がすべて機能せず■事前に防災対策を講じれば身の安全の確保につながる

人に！

火3
000

全国の死者

最悪クラスの想定対策を実施すると
死者万津

死者 約 万人︵最悪のケース︶冬・深夜
32

浸水域にいる人の…
・20％が10分で避難する場合
・50％が20分で避難する場合
・30％が津波が来るまで逃げない場合■南海トラフ巨大地震被害

耐震化率
95％

耐震化率
100％

15,000人
10,000人
5,000人
0人

3