平成 29 年 第３回定例会

青木村議会会議録
平 成 29年 ９ 月 ８ 日
平 成 29年 ９ 月 20日

開会
閉会

青 木 村 議 会

平成２９年第３回青木村議会定例会会議録目次

第

１

号

（９月８日）○議事日程………………………………………………………………………………………………１○出席議員………………………………………………………………………………………………２○欠席議員………………………………………………………………………………………………２○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………２○事務局職員出席者……………………………………………………………………………………３○開会の宣告……………………………………………………………………………………………４○議事録署名議員の指名………………………………………………………………………………４○会期決定………………………………………………………………………………………………４○村長挨拶………………………………………………………………………………………………５○報告第１号及び報告第２号の上程、説明………………………………………………………１１○議案第１号の上程、説明…………………………………………………………………………１２○議案第２号の上程、説明…………………………………………………………………………３７○議案第３号の上程、説明…………………………………………………………………………４０○議案第４号の上程、説明…………………………………………………………………………４２○議案第５号の上程、説明…………………………………………………………………………４４○議案第６号の上程、説明…………………………………………………………………………４６○議案第７号の上程、説明…………………………………………………………………………４８○議案第８号の上程、説明…………………………………………………………………………５１○社会福祉協議会会計決算の報告…………………………………………………………………５３○監査報告……………………………………………………………………………………………５５○議案第９号の上程、説明…………………………………………………………………………５８○議案第１０号の上程、説明………………………………………………………………………５９○議案第１１号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………６０○議案第１２号の上程、説明………………………………………………………………………６２○議案第１３号の上程、説明………………………………………………………………………６２○議案第１４号の上程、説明………………………………………………………………………６２○議案第１５号の上程、説明………………………………………………………………………６９

○議案第１６号の上程、説明………………………………………………………………………７０○発議第１号の上程、説明…………………………………………………………………………７１○陳情第１号の上程、説明…………………………………………………………………………７２○散会の宣告…………………………………………………………………………………………７３

第

２

号

（９月１２日）○議事日程……………………………………………………………………………………………７５○出席議員……………………………………………………………………………………………７５○欠席議員……………………………………………………………………………………………７５○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名………………………７５○事務局職員出席者…………………………………………………………………………………７６○開議の宣告…………………………………………………………………………………………７７○議事日程の報告……………………………………………………………………………………７７○一般質問……………………………………………………………………………………………７７
堀

内

富

治

君……………………………………………………………………………７８

居

鶴

貞

美

君……………………………………………………………………………９２

松

澤

正

登

君…………………………………………………………………………１０７

坂

井

弘

君…………………………………………………………………………１１６

山

本

悟

君…………………………………………………………………………１３８

宮

入

通

君…………………………………………………………………………１５３

隆○総括質疑…………………………………………………………………………………………１６５○委員会付託………………………………………………………………………………………１６６○散会の宣告………………………………………………………………………………………１６８

第

３

号

（９月２０日）○議事日程…………………………………………………………………………………………１６９○出席議員…………………………………………………………………………………………１７０○欠席議員…………………………………………………………………………………………１７０○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………１７０○事務局職員出席者………………………………………………………………………………１７１

○開議の宣告………………………………………………………………………………………１７２○議事日程の報告…………………………………………………………………………………１７２○委員長審査報告…………………………………………………………………………………１７２○報告第１号の質疑………………………………………………………………………………１７６○報告第２号の質疑………………………………………………………………………………１７６○議案第１号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１７６○議案第２号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１７７○議案第３号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１７８○議案第４号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１７８○議案第５号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１７９○議案第６号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１８０○議案第７号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１８０○議案第８号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１８１○議案第９号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１８１○議案第１０号の質疑、討論、採決……………………………………………………………１８２○議案第１２号及び議案第１３号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１８６○議案第１４号の質疑、討論、採決……………………………………………………………１８９○議案第１５号の質疑、討論、採決……………………………………………………………２００○議案第１６号の質疑、討論、採決……………………………………………………………２０２○発議第１号の質疑、討論、採決………………………………………………………………２０４○陳情第１号の質疑、討論、採決………………………………………………………………２０５○日程の追加………………………………………………………………………………………２０６○議案第１７号の説明、質疑、討論、採決……………………………………………………２０６○閉会の宣告………………………………………………………………………………………２０７○署名議員…………………………………………………………………………………………２０９

平成２９年９月８日（金曜日）（ 第 １ 号 ）

平成２９年第３回青木村議会定例会会議録

議

事

日

程（第１号）

平成２９年９月８日（金曜日）午前９時開会
日程第１

議事録署名議員指名

日程第

２

会期決定

日程第

３

報告第

１号

健全化判断比率について

日程第

４

報告第

２号

資金不足比率について

日程第

５

議案第

１号

平成２８年度青木村一般会計決算の認定について

日程第

６

議案第

２号

平成２８年度青木村国民健康保険特別会計決算の認定について

日程第

７

議案第

３号

平成２８年度青木村簡易水道特別会計決算の認定について

日程第

８

議案第

４号

平成２８年度青木村簡易水道建設特別会計決算の認定について

日程第

９

議案第

５号

平成２８年度青木村別荘事業特別会計決算の認定について

日程第１０

議案第

６号

平成２８年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計決算の認定について

日程第１１

議案第

７号

平成２８年度青木村介護保険特別会計決算の認定について

日程第１２

議案第

８号

平成２８年度青木村後期高齢者医療特別会計決算の認定について

日程第１３

議案第

９号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条令について

日程第１４

議案第１０号

青木村福祉医療費給付条例の一部を改正する条例について

日程第１５

議案第１１号

平成２８年度（繰越）地方創生拠点整備交付金

道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事請負契約について
日程第１６

議案第１２号

監査委員の選任について

日程第１７

議案第１３号

教育委員会委員の任命について

日程第１８

議案第１４号

平成２９年度青木村一般会計補正予算について

日程第１９

議案第１５号

平成２９年度青木村簡易水道特別会計補正予算について

日程第２０

議案第１６号

平成２９年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予
算について

日程第２１

発議第

１号

道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律による補－1－

助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書について
日程第２２

陳情第

１号

日程第２３

一般質問

全国森林環境税の創設に関する意見書採択に関する陳情について────────────────────────────────────────────
出席議員（１０名）
１番

宮

入

隆

通

君

２番

坂

井

弘

君

３番

松

澤

正

登

君

４番

金

井

とも子

君

５番

宮

下

壽

章

君

６番

沓

掛

計

三

君

７番

居

鶴

貞

美

君

８番

小

林

和

雄

君

９番

堀

内

富

治

君

１０番

山

本

悟

君

欠席議員（なし）────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

北

村

政

夫

君

教

長

沓

掛

英

明

君

参
事
兼
総務企画課長
兼事業推進
室
長

井古田

嘉

雄

君

建設農林課長

片

田

幸

男

君

住民福祉課長
兼保健衛生
係
長

花

見

陽

一

君

教育次長兼
公 民 館 長

横

田

孝

君

保 育 園 長

多

田

治

由

君

会計管理者兼税務会計課長

小宮山

俊

樹

君

建設農林課
課長補佐兼
建 設 係 長

宮

下

剛

男

君

商工観光移住
課
長

新

津

俊

二

君

住民福祉課
課長補佐兼
地域包括支援
センター長

宮

澤

章

子

君

住民福祉課
住民福祉係長

上

原

博

信

君

建設農林課
農業振興係長

奈良本

安

秀

君

税務会計課
資産税係長

高

柳

則

男

君

総務企画課
課長補佐兼
総 務 係 長

稲

和

美

君

総務企画課
企画財政係長

小

林

利

行

君

税務会計課
住民税係長

早乙女

敦

君

教 育 係 長

横

沢

幸

哉

君

垣

－2－

育

建設農林課
国土調査係長

小

林

義

昌

君

代表監査委員

上

原

一

二

君

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
事 務 局 長井古田

嘉雄事 務 局 員

－3－

稲

垣

和

美

開会

午前

９時００分

◎開会の宣告○議長（沓掛計三君）

それでは、定刻になりましたので、ただいまから平成29年第３回青木村議会定例会を開催いたします。

────────────────────────────────────────────

◎議事録署名議員の指名○議長（沓掛計三君）

日程第１、議事録署名議員の指名を行います。

会議規則第115条の規定により、３番、松澤正登議員、８番、小林和雄議員を指名いたします。

────────────────────────────────────────────

◎会期決定○議長（沓掛計三君）

日程第２、会期の決定について議題といたします。

お諮りします。
去る９月４日、議会運営委員会において、本定例会の会期は本日８日から21日までの14日間と決定されましたが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

異議なしと認めます。

よって、会期は９月21日までの14日間と決定いたしました。
日程について、事務局より日程表をお配りいたします。
日程について申し上げます。
本日８日は開会、議案説明のみで散会といたします。ただし、議案第11号（繰越）地方創生拠点整備交付金

平成28年度

道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事請負契約については、議会運営委員会で協議された内容を踏まえ、本日審議・採決まで行います。９日土
曜日と10日日曜日は休日のため休会、11日月曜日は議案審議のため休会、12日火曜日は一般質問と平成28年度一般会計及び特別会計決算についての総括質疑、委員会付託を行います。

－4－13日水曜日は議案審議のため休会、14日木曜日は社会文教委員会の委員会審議、15日金曜
日は総務建設産業委員会の委員会審議を行います。16日土曜日から18日月曜日までは休日のため休会、19日火曜日は議案審議のため休会といたします。20日水曜日は委員長報告、審議・採決、21日木曜日は審議・採決の日程といたします。

────────────────────────────────────────────

◎村長挨拶○議長（沓掛計三君）

ここで、村長より挨拶がありますので、お願いします。

北村村長。
○村長（北村政夫君）

おはようございます。

本日、平成29年第３回青木村議会９月定例会を招集いたしましたところ、全議員の皆様方には御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
まず初めに、水道断水についておわびをさせていただきます。
去る８月22日午後から、夫神、中挟、細谷、青木、当郷、村松など一部区域で断水が発生いたしまして、23日夜には復旧が完了し、24日夜には通水が完了したところでございます。
また、９月６日夜間に一部区域で、水道本管の老朽化によります破裂のため、断水が発生いたしましたが、未明には復旧いたしました。村民の皆さんには多大な御迷惑をおかけし、
大変申しわけございませんでした。
議員の皆さんには、村民の皆さんからの問い合わせ等の対応の御協力をいただきまして、
ありがとうございました。早急に工事の管理、それから断水復旧、こういったマニュアルの策定等を行いまして、再発防止に努めてまいります。
８月７日には、九州に大きな被害をもたらしました台風５号が青木村にも最接近いたしま
した。消防団、区長さんなど関係の皆さんにも応援をいただきながら、夜半から未明にかけて対応いたしました。雨量や浦野川の水位にも問題がなく、ほっとしたところでございます。
８月21日午後、当郷、村松の一部区域で集中豪雨がございました。役場雨量計で20分間に27.5ミリという、短期間では近年まれに見る雨量を観測いたしまして、一部でのり面崩壊がございました。なお、この際、弘法、そして入奈良本の雨量はゼロでございました。
平成29年８月28日付の内閣府月例経済調査では、「景気は、緩やかな回復基調が続いている。先行きについては、雇用・所得環境の改善が続く中で、各種政策の効果もあって、緩－5－

やかに回復していることが期待される。ただし、海外経済の不確実性や金融資本市場の変動の影響に留意する必要がある」としております。
さて、ことしは、地方自治法が施行されまして70周年を迎える極めて意義深い年に当たります。昭和22年４月17日に地方自治法が公布されまして、日本国憲法と同時に施行されました。第８章に「地方自治」の章を設けて、日本国憲法の規定に基づく地方自治法は、地方
住民の政治参加の権利を保障し、地方自治の主体性・自立性を強化することとしております。
住民による直接選挙や地方議会の地位・権限が強化されましたほか、住民の直接請求や監査請求など、憲法第92条にいう「地方自治の本旨」の徹底した具体化が求められております。
ここに、地方自治法の目的、そして地方公共団体の役割と国による配慮、この条文を列記してございますので、お目通しいただければ幸いでございます。
自治法は、市町村の組織・運営に関して規定し、首長と議員を住民の選挙で選ぶ二元代表
制であります。地域の発展の両輪として責務を負うこととしております。地方自治体がみずからの発想と判断、創意工夫の実行によりまして、地域の課題解決を図っていかなければなりません。
予算編成の困難、あるいは行政の効率化などから、戦後、約１万ありました市町村を昭和の大合併で3,200に、そして、平成の大合併で1,718まで縮小となりました。この中にあって、私どもの青木村は、自主・自立の村を議員の皆さん、住民の皆さんとともに確固たるものにしてまいりました。その事実は、他に大いに誇ってもよいと思うのでございます。
現在、超少子化・高齢化は、村にとりましても喫緊の課題であります。幸い昨年度、議会、住民の皆さんとともに策定し、今年度から実施中の第５次青木村長期振興計画後期基本計画、
日本一住みたい村づくり計画の実施によりまして、地方公共団体の健全な発達や自主性・自立性の十分な発揮、さらには住民福祉の向上に努めてまいります。
地方自治法が、戦前のさまざまな反省から、自治体が自立することを目指す制度といたしまして、日本国憲法と時を同じくして施行されてから70年の節目の今、自治のあり方を足元から見直す機会でありたいと考えております。
来る11月20日、都内におきまして、地方自治法施行70周年記念式典が国の主催により開催されますが、沓掛議長とともに出席を予定しているところでございます。
上田地域広域連合といたしまして、広域的な観光振興の事業を幾つか実施しております。
ことしも８月10日から３日間、金沢駅で観光キャンペーンを実施いたしました。昨年度、ここで実施した観光動向調査の結果では、上田・小県地域には46％の人が行ったことがないが、－6－

そのうち74％は行きたいという回答でございました。また、341人中、田沢温泉に行ったことがあるという方は66人、沓掛温泉に行ったことがあるという方は55人でありました。
交通手段は、新幹線、自家用車ともに半々でした。誰と行きたいかにつきましては、家族・配偶者が６割で、今後、長野県への旅行の目的は、多い順に、温泉、神社仏閣・史跡、
真田氏関連の史跡、グルメでございました。今後、このデータを村の観光事業の参考にしてまいります。
次に、さきの６月定例会閉会後、本日までの主な行事の報告をさせていただきます。
６月17日、青木診療所長であります小川原辰雄先生の養子さんの結婚式が行われました。
医師である新郎新婦から、「診療所の跡取りとして、青木村の医療の支えになればと思います」とのメッセージを青木村の皆さんにいただきました。
７月14日、内閣官房参与の浜田宏一先生の村内視察と講演会が開催されました。「経済政策にとって最も大事なことは、物価が上がることでも、財政が健全化することでもありません。雇用、生産、消費など、国民の暮らしがもっとよくなることです。ここまでうまく働いた金融政策の手綱を緩めることなく、減税も含めた財政政策で刺激を加える必要がある」というお話が印象でございました。
後日、先生から、「先日はすばらしい歓待をありがとうございました。義民太鼓の演奏、それに宿からの景色は、温泉、料理ともども、長く記憶に残ると思います。電力施設の小型化も印象的でした。小さい村が日本でも頑張っている姿を十分拝見させていただきました。
今後、いろいろな講演会などで青木村の話をさせていただきます」と、御丁寧なメールをいただいたところでございます。
７月20日、青木村農業委員の12名の任命式が行われました。制度改正によりまして、村長が議会の同意を得て任命する選出方法になってから初めての任命であります。農地等の利用の最適化の推進が農業委員会の重点業務として位置づけられました。また、新たにあわせまして、農業委員会体制強化のために農地利用最適化推進委員委嘱も行われました。
８月２日、青木小学校15人が、オーストラリア、マリスト・サイオン校との交流に出発いたしました。平成11年から始まりましたこの交流で、こちらから訪問するのはことしで10回目、合計126名が訪れたことになりました。学校生活や今後の人生に大いに役立つことを期待するところでございます。
８月５日、夏祭り・花火大会が、天候にも恵まれた中で、踊り連４団体、子供みこし15基、大人みこし７基の出場など、盛大に行われました。花火大会は、商工会を中心に160社・事－7－

業所から約400万円の御寄附をいただき、例年以上の豪華な花火大会となりました。また、
交通整理・警備など、警察、交通安全協会、消防団など、大勢の皆さんの協力のもと、安全・安心に祭りが開催でき、感謝いたしております。
８月９日、農業再生会議が開催されました。政府は米価維持のため、半世紀近くにわたりまして主導してきた生産調整を、村では昭和62年から、ブロックローテーションといたしま
して実施してまいりました。しかし、国では、来年度からこの制度を見直すことから、この会議では、今後の村の米づくりのあり方が検討され、その結果、従来どおりのブロックロー
テーションを継続していくこととし、地区分けについては、以下のとおりとすることが決定いたしました。
平成30年、下奈良本、入奈良本、沓掛、夫神、細谷、殿戸、村松、平成31年、当郷全域、殿戸の一部、平成32年、村松、入田沢、中村、平成33年、中挟全域、下奈良本、沓掛。今後、村民の皆さんの御理解と御協力をお願いしてまいります。
８月14日、各地区で夏祭りが行われまして、私も全ての地区を訪問してまいりました。各地区とも、趣向を凝らしまして、盛り上げの工夫をされておられました。帰省された皆さんの参加も多く見られまして、青木村の人口が一時的にはふえた、活気ある夏祭りでありました。
８月19日、軽井沢プリンスショッピングプラザにおきまして、長和町と共催で、「信州・小県御当地蕎麦イベント」を開催いたしました。タチアカネそばや村の観光・移住など、十分な宣伝ができたところでございます。
８月24日、国道143号整備促進期成同盟会といたしまして、国土交通省及び関東地方整備
局へ新トンネル促進の要望に行ってまいりました。石川道路局長さんは、一昨年、現地を視察していただいておりますことから、心強い応援をいただいたところでございます。
さて、本９月議会は決算議会でありますので、まず、平成28年度の青木村決算の状況について概要を申し上げます。
一般 会計に つきま しては、 歳入総 額は 34 億1,810万 2,000 円で、 歳出総額 は30億 671 万
3,000円、歳入歳出差引額は４億1,138万9,000円となりました。
歳入の主なものは、村税は３億9,454万4,000円、歳入合計に対します構成比は11.5％でございます。前年度より737万2,000円の減となりました。
地方交付税は15億2,561万円で、構成費44.6％、前年度より2,039万9,000円の減となりま
した。

－8－

国庫支出金は３億8,592万8,000円で、構成費11.3％、前年度より6,326万8,000円の増となりました。
主な内訳といたしましては、地方創生加速化交付金といたしまして5,072万5,000円、臨時福祉給付金支援事業補助金といたしまして2,337万円、農山漁村おみやげ農畜産物販売促進事業の補助金といたしまして１億5,025万6,000円、防災・安全交付金2,203万5,000円でございました。
ふるさと納税応援寄附金は2,893万5,000円、前年度より2,202万円の大幅増となりました。
村債は２億6,390万円で、構成比7.7％、前年度より１億4,480万円の増となっております。
主な内訳といたしましては、一般補助の施設整備当事業債１億3,400万円、辺地対策事業債
2,240万円、一般廃棄物処理事業債2,060万円、臨時財政対策債7,700万円でございます。
次に、歳出について、主なものを申し上げます。
若者定住促進事業補助1,034万円、地方創生加速化交付金、地方創生推進交付金事業で、タチアカネ推進プロジェクト及び御当地蕎麦イベントで844万4,000円、元気な企業づくり推進事業5,718万円、臨時福祉給付金支援事業2,813万6,000円、し尿前処理施設経費負担
2,441万2,000円、鳥獣有害駆除委託料及び有害鳥獣対策協議会交付金1,216万4,000円、中山間地地域直接支払交付金、多面的機能支払交付金2,460万3,000円、道の駅直売所、高機能拠点施設整備３億6,143万7,000円、松くい虫防除対策5,594万4,000円、二地域居住者向けコンパクト住宅の建設といたしまして1,346万円、村道及び河川の改修14カ所2,360万円、各地区への除雪機の購入配備12台1,076万6,000円、橋梁定期点検・長寿命化修繕計画策定
2,910万3,000円、ＡＥＴ派遣委託料447万1,000円、奨学基金拠出600万円、小学校ＩＣＴ整備事業でタブレットパソコン50基の配備で668万7,000円、中学校体育館ＬＥＤ照明工事217
万5,000円、同じくグランドピアノ購入で256万1,000円でございます。
国民健康保険特別会計ほか６特別会計も黒字決算でございました。
主な事業といたしまして、簡易水道特別会計といたしまして、殿戸の配水池の電磁弁の設
置工事といたしまして831万6,000円、簡易水道建設特別会計、市之沢浄水場建設工事請負
費２億6,274万円、滝川浄水場遠方監視システム整備640万4,000円、特定環境保全公共下水道事業特別会計、浄化センター機械設備・電気設備更新業務の委託1,000万円などでございました。
財政状況につきましては、国が定めました健全化の判断基準並びに資金不足比率につきまして算定いたしましたところ、一般会計、特別会計全て、早期健全化基準・経営健全化基準－9－

の基準内にありました。また、償還金の程度を示します実質公債費比率は、昨年度に比べまして0.4％増加いたしまして７％となりましたが、良好な基準内にあり、資金不足比率につきましても、資金不足がなく、財政状況及び公営企業の経営状況ともに健全な財政運営がされておりました。
議員の皆様の御協力をいただきましたことから、平成28年度全体といたしまして、健全財政を堅持した決算とすることができました。ありがとうございました。
去る９月５日，上原一二代表監査委員、小林和雄監査委員から、平成28年度青木村会計歳
入歳出決算につきまして意見書をいただきました。
この審査に当たりまして、監査委員の皆さんには、長い時間をかけ慎重な審査をいただきますとともに、適切な意見書をいただきまして、まことにありがとうございました。今後は、いただきました意見を職員ともども真摯に受けとめさせていただきまして、日々の業務の中で生かしてまいります。
次に、平成29年度一般会計補正予算（第２号）について申し上げます。
一般会計補正予算（第２号）は、歳入歳出それぞれ2,668万9,000円を追加いたしまして、総額を30億148万9,000円とするものでございます。
今回の歳入で主なものは、国庫補助といたしまして、社会保障・税番号制度システム整備補助金65万8,000円、県補助金といたしまして、地域福祉総合助成金事業補助金５万1,000
円、森林づくり推進支援金事業補助金168万円、前年度繰越金から2,430万円でございます。
次に、歳出の主なものといたしましては、総務管理費、社会保障・税番号制度対応のための電算機器設定委託料83万9,000円、交通安全道路照明の修繕料43万7,000円、消防費といたしまして、消防団出動手当75万円、非常用給水袋等消耗品41万5,000円、消火栓修繕工事
86万4,000円、徴税費では住民税の還付金といたしまして49万1,000円でございます。選挙費といたしまして、参議院の議員選挙委託金の返還金といたしまして13万5,000円、民生費、社会福祉費といたしまして、障害者自立支援給付費国庫負担金等の返還557万円、農業費といたしまして、農業振興費ライスセンター荷受け計量機導入補助金100万5,000円、商工費、商工業振興奨励金17万7,000円、観光事業といたしまして、横手キャンプ場宿泊棟ベランダ等の修繕費94万7,000円、道の駅管理費トイレ自動ドア修繕費22万4,000円、林業費といたしまして、間伐材施設設置事業378万円、道路維持費といたしまして、当郷室賀線ののり面
崩落復旧工事といたしまして540万円。
次に、教育委員会関係でございますが、準要保護当児童・生徒就学援助費73万6,000円、－10－

村松西地区公民館改修工事補助金108万円、文化会館東側高圧ケーブル支柱の修理代といたしまして54万3,000円、小学校児童昇降口のといと軒の修繕工事118万6,000円、保育所の遊具、調理設備の修繕工事57万円を計上させていただいたところでございます。
以上、提案いたしました議案のうち、主な内容を説明させていただきました。
詳細につきましては、教育長並びに担当課長から説明をいたしますので、御審議の上、御議決いただきますようお願いいたしまして、挨拶とさせていただきます。
○議長（沓掛計三君）

村長の挨拶が終わりました。

────────────────────────────────────────────

◎報告第１号及び報告第２号の上程、説明○議長（沓掛計三君）
２号

日程第３、報告第１号

健全化判断比率について、日程第４、報告第資金不足比率についてを議題とし、提案者の説明を求めます。

井古田総務企画課長。
○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

それでは、初めに、報告第１号について御説明申し上げます。
健全化判断比率について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、平成28年度の健全化判断比率について別紙のとおり報告する。
平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
次のページをごらんいただきたいと思います。
平成28年度健全化判断比率報告書。
実質赤字比率につきましては、普通会計を対象といたします実質赤字となりますので、比率は算定されませんでした。
次に、連結実質赤字比率につきましては、全ての会計を対象とした実質赤字となりますが、資金不足が生じていないため、比率はやはり算定されておりません。
次に、実質公債費比率につきましては、普通会計が負担する元利償還金等の比率となります。前年度の6.6％から0.4％増加して7.0％となりました。
増加した要因といたしましては、元利償還金は前年度より1,476万3,000円の減となりましたが、標準財政規模も前年度に比べまして1,870万2,000円の減となったところで、結果－11－

として公債費が増加したものでございます。
続いて、将来負担比率につきましては、普通会計が将来にわたり負担すべき実質的な負債額に対して、財政調整基金積立金を初めといたします充当可能財源等の額が将来の負担額を上回っているため、将来負担比率は算定されておりません。
なお、括弧内の数値につきましては、早期健全化基準を記載しております。
続きまして、報告第２号について御説明申し上げます。
資金不足比率について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第１項の規定により、平成28年度の各公営企業における資金不足比率について、別紙のとおり報告する。
平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
次のページをお願いいたします。
平成28年度資金不足比率報告書。
公営企業の経営状況を判断する比率であります。青木村で対象となる会計は、簡易水道特別会計、簡易水道建設特別会計、特定環境保全公共下水道事業会計の３会計であります。
いずれの会計におきましても、資金不足額が生じていないため、比率は算定されない結果となっております。
なお、備考欄に記載されている金額につきましては、それぞれの会計におけます事業規模、
主には料金収入の内容となっております。
以上、報告第１号並びに報告第２号について御説明申し上げました。御審議いただき、御決定いただきますよう、よろしく申し上げます。

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◎議案第１号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第５、議案第１号

平成28年度青木村一般会計決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

それでは、平成28年度各会計決算の説明をさせていただきます。
一般会計、特別会計とも数値の朗読をもっての説明は、記載のとおりでございますので、－12－

できるだけ簡略にさせていただきます。
決算書は、見開きの２ページで１枚の表となっておりますので、説明では左ページでお示しいたしますので、よろしくお願いいたします。
それでは、決算書の開いて最初の、目次の次のページをお願いいたします。
一般会計、特別会計歳入歳出決算総括表をお願いいたします。
平成28年度青木村全会計の総括表でございます。
各会計の収入済額、支出済額などの構成割合について御説明申し上げます。
歳入の収入済額の構成割合、一般会計63.5％になります。国民健康保険特別会計11.2％、
簡易水道特別会計2.5％、簡易水道建設特別会計5.3％、別荘事業特別会計0.4％、特定環境保全公共下水道事業特別会計5.3％、介護保険特別会計10.8％、高齢者医療特別会計1.0％、収入済額合計53億8,389万2,179円は、対前年度プラス2.2％、１億1,820万4,793円の増でございます。
次に、歳出でございますが、支出済額の構成割合は、一般会計61.1％、国民健康保険特別会計12.0％、簡易水道特別会計2.7％、簡易水道建設特別会計5.7％、別荘事業特別会計
0.3％、特定環境保全公共下水道事業特別会計5.7％、介護保険特別会計11.5％、後期高齢者医療特別会計1.1％、支出済額合計49億2,142万7,585円は、対前年度プラス1.7％、8,322
万4,965円の増でございます。
それでは、議案第１号

平成28年度青木村一般会計決算について御説明申し上げます。

２ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
村税11.5％、不納欠損額は33万8,200円、収入未済額は1,172万563円でございます。地方
譲与税0.9％、利子割交付金、配当割交付金、株式当譲渡所得割交付金の構成割合は出てまいりません。地方消費税交付金2.1％、自動車取得税交付金0.2％、地方特例交付金は構成割合が出てまいりません。地方交付税44.6％、交通安全対策特別交付金、こちらも構成割
合は出てまいりません。分担金及び負担金0.7％、231万8,240円の収入未済額が出てまいり
ますが、保育料でございます。使用料及び手数料2.4％、1,029万3,240円の収入未済額が出てまいりますが、通信放送サービス利用料及び住宅使用料でございます。国庫支出金
11.3％。
４ページをお願いいたします。
県支出金5.2％、財産収入0.2％、寄附金0.9％、繰入金はございませんでした。繰越金

－13－

10.2％、諸収入2.0％、263万6,751円の収入未済額がありますが、老朽危険家屋取り壊しに係る解体費用立てかえ分でございます。村債7.7％。
歳入合計34億1,810万1,875円、対前年度プラス1.5％、4,897万9,156円の増でございます。
６ページをお願いいたします。
歳出の総括表でございますので、款の支出済額の構成割合を申し上げます。
議会費1.2％、総務費19.7％、民生費22.7％、衛生費5.3％、農林水産業費18.0％、商工費2.8％、土木費11.8％、消防費4.1％、教育費7.2％。
８ページ、災害復旧費ですが、こちらは支出はございませんでした。公債費7.2％、予備費、こちらも支出はございません。
歳出合計30億671万2,924円、対前年度マイナス0.4％、1,211万7,141円の減でございます。
歳入歳出差引残高は４億1,138万8,951円、執行率は93.8％、歳入総額に対します残高割合は12.0％でございます。
12ページをお願いいたします。
歳入の決算事項別明細書でございますので、節の収入済額を中心に御説明申し上げてまいります。
款１村税、対前年度マイナス1.8％、737万2,486円の減でございます。現年・滞繰合計での徴収率でございますが、項１村民税98.1％、収入未済額は10万3,456円の減でございます。
項２固定資産税95.8％、収入未済額は57万3,900円の増。
項３軽自動車税95.4％、収入未済額７万5,105円の増。
項４村たばこ税、前年度より55万9,099円の減。
項５入湯税、前年度より45万250円の増となっております。
村税全体での徴収率は97.0％でございました。
款２地方譲与税、対前年度マイナス0.4％、12万7,000円の減となっております。
項１地方揮発油譲与税は前年度より38万2,000円の減。
項２自動車重量譲与税は前年度より25万5,000円の増でございます。
款３利子割交付金、前年度よりマイナス36.0％、24万5,000円の減でございます。
14ページ、款４配当割交付金、対前年度マイナス29.3％、55万6,000円の減。
款５株式等譲渡所得割交付金、対前年度マイナス60.2％、117万3,000円の減。
款６地方消費税交付金、対前年度マイナス12.8％、1,043万4,000円の減。
款７自動車取得税交付金、対前年度マイナス4.2％、23万2,000円の減。

－14－款８地方特例交付金、対前年度マイナス1.4％、２万円の減でございます。
款９地方交付税、対前年度マイナス1.3％、2,039万9,000円の減です。内訳といたしまして、普通交付税で2,156万9,000円の減、特別交付税として117万円の増となっております。
款10交通安全対策特別交付金、対前年度マイナス3.8％、２万1,000円の減でございます。
16ページ、款11分担金及び負担金、対前年度プラス5.7％、125万2,625円の増でございます。
項１分担金、目１農林水産業費分担金は、当郷区中村水路の改修に伴うものでございます。
項２負担金、目１総務費負担金、節１高速情報通信サービス負担金は、通信サービス加入
負担金で３件、放送サービス加入負担金で７件、節２地方創生事業実施負担金は、繰越事業
で、蕎麦イベント等開催経費に充てたもので、長和町からでございます。
目２民生費負担金、節１社会福祉費負担金は備考のとおり、節２児童福祉費負担金及び節
３滞納繰越金は保育料で、合計では前年度より32万6,520円の減となっております。収入未済額は、現年・滞繰合わせて、通常の保育料が160万720円、早朝保育料が１万1,500円、延長保育料37万7,200円、一時的保育料32万9,990円でございます。
目３衛生費負担金、節１保健衛生費負担金の未熟児療育医療受給者負担金は、国が２分の１、県が４分の１、残りを村と本人で折半するもので、１名分でございます。
款12使用料及び手数料、対前年度マイナス0.5％、40万2,520円の減でございます。
項１使用料、目１節１総務使用料、村営駐車場使用料の内訳は、個人分が７台、12万6,000円、青木区、商工会、それぞれ２万9,115円となっております。村営バス運行収入は、
前年度より２万4,110円の減でございます。
18ページ、節２現年度分高速情報通信サービス使用料は、前年度より通信サービスで25
万7,100円の減、放送サービスで１万2,000円の減でございます。節３滞納繰越分高速情報
通信サービス使用料は、前年度より通信サービスで14万4,460円、放送サービスで9,000円、それぞれ増となっております。
なお、収入未済額の内訳は、節２現年度分で通信サービス55万2,600円，放送サービス16
万8,000円、節３滞納繰越分は、通信サービス118万6,040円、放送サービス21万3,000円でございます。
節３光ケーブル使用料は20万6,226円の増となっております。
目３商工使用料、節１観光施設使用料、キャンプ場使用料は、前年度より11万3,450円の減、昆虫資料館使用料は今年度からの新規で、795名の利用がございました。

－15－

目４土木使用料、教員住宅、校長住宅、村営住宅、若者定住住宅に係るもので、対前年度
マイナス1.1％、39万5,700円の減でございます。なお、前年度より、現年度分収入未済額
は48万7,800円の減、滞納繰越処分徴収額は75万100円の増でございます。
目５教育使用料、節１保健体育使用料、前年度より８万972円の減、節２会館使用料、前年度より４万7,818円の減、節３美術館使用料、前年度より3,054円の増でございます。
項２手数料、目１総務手数料、節３総務管理費手数料、広告宣伝通信手数料は、情報電話に係るものでございます。節３戸籍住民基本台帳手数料は、前年度より２万3,740円の減でございます。
目２衛生手数料、犬の新規登録手数料16頭分、注射済票交付手数料321頭分、一般廃棄物処理業等許可申請手数料は８件分でございます。
款13国庫支出金、対前年度プラス19.6％、6,326万8,090円の増でございます。
20ページをお願いいたします。
項１国庫負担金、目１民生費国庫負担金、節１社会福祉費負担金、介護給付訓練等給付費
負担金は583万3,457円の増、節２児童福祉費負担金、児童手当負担金は181万3,999円の減、節３保険基盤安定負担金につきましては、国保税の軽減分のうち、２分の１を国で見ていただくものでございます。
目２衛生費国庫負担金、未熟児療育医療事業負担金は、24万1,820円の減となっております。
項２国庫補助金、目１総務費国庫補助金、節１総務管理費補助金、備考欄、社会保障・税
番号制度システム整備費補助金は、前年度より727万6,000円の減、総務省所管分で、マイナンバー制度に向けてシステム整備に対するもので、住基及び税システム中間サーバー個人
番号カード等整備に充てたものでございます。繰越事業で情報セキュリティ強化補助金、基幹系ネットワーク分離インターネット系セキュリティ強化等に充てたものでございます。同じく繰り越しで、地方創生加速化交付金は、「都会と田舎をつなぐ御当地蕎麦イベント」に285万円、元気な企業づくり推進事業に4,500万円、「恋するＮＡＧＡＮＯ

ＷＩＮＥ」振興事業に287万5,000円をそれぞれ充てております。地方創生推進交付金は、タチアカネ推
進プロジェクトに250万円、元気な企業推進事業に500万円を充てたものでございます。
なお、総務費国庫補助金の予算額に対します収入額の差額が5,135万2,000円ございます
が、地方創生拠点整備交付金、情報セキュリティ強化補助金の繰り越し等によるものでござ
います。

－16－

節３村営バス運行管理費補助金は、210万8,000円の減でございます。
目２民生費国庫補助金、備考欄、臨時福祉給付事業費補償金、臨時福祉給付事務費補助金
は、合計で前年度より2,034万8,000円の増、子育て世帯臨時特例給付金給付事業費補助金、子育て世代臨時特例給付金給付事務費補助金は廃止となっております。
22ページをお願いいたします。
社会保障・税番号制度システム整備費補助金は、総務省国庫補助金でも出てまいりました
が、こちらは厚労省所管分で、障害者福祉、児童福祉、国保、介護健康保険管理システム等の改修に係るものでございます。節２児童福祉費補助金、児童クラブ運営補助金は、昨年度までは児童健全育成事業補助金でございました。
目３衛生費国庫補助金、合併浄化槽設置補助金は、循環型社会推進交付金として交付されたものでございます。
目 ４土 木費 国庫 補 助金、 節１ 土木 費補 助 金、防 災安 全交 付金 は 、前年 度よ り 1,514 万
9,000円の増、荒井坂橋の修繕と橋梁定期点検、長寿命化計画策定に係るものでございます。
目７農林水産業費国庫補助金、節１農業費国庫補助金、前年度からの繰り越しで、農山漁村おみやげ農畜産物販売促進事業は、道の駅直売所建設等に充てております。
項３委託金、目１総務費委託金、節１参議院議員選挙委託金は、昨年の７月10日執行に係
るものでございます。節３教育費委託金のインクルーシブ教育システム構築モデル事業は廃止となっております。
款４県支出金、対前年度プラス8.6％、1,399万1,456円の増でございます。
項１県負担金、目１民生費負担金、節１社会福祉費負担金、介護給付訓練等給付費負担金
は、前年度より143万8,825円の増。
24ページをお願いいたします。
節４保険基盤安定負担金、税の軽減分のうち４分の１を県で見ていただくもので、国保分は23万565円、後期高齢分は15万1,440円、それぞれ前年度より減となっております。
目２衛生費県負担金、備考のとおりでございます。
項２県補助金、目１総務費県補助金、節１総務管理費補助金、地域発元気づくり支援金は新規で、ふるさと公園、みんなの公園プロジェクト及び観光・移住・定住ＰＲ事業に充てたものでございます。ひとり親家庭移住・定住促進事業補助金は新規でございます。
目２民生費県補助金、目３衛生費県補助金は、特に申し上げることはございません。
26ページをお願いいたします。

－17－

目４農林水産業費県補助金、節１農業費補助金、中山間地域等直接支払事業交付金は、23
集落26地区が対象でございます。農山漁村振興交付金は本年度新規で、道の駅直売所建設の一部に充てたものでございます。新規就農経営継承総合支援事業補助金は前年度より180万
円の増、経営体育成支援事業補助金、本年度新規でございます。節２林業費補助金、松林健
全化推進事業補助金は132万5,000円の増、保全松林健全化推進事業補助金は177万6,600円の減でございます。
28ページ、目５土木費県補助金、節２農村景観育成事業ビューポイント整備事業補助金は
本年度新規でございます。
目６商工費県補助金、節２観光費補助金、二地域居住者向けコンパクト住宅整備事業補助金、こちらも新規でございます。
項３委託金、目１総務費委託金、節１総務管理費委託金、市町村特例処理事務委託金は、県の委任事務に係る委託金でございます。節２徴税費委託金、県民税の賦課徴収事務に対する委託金でございます。節４統計調査費委託金は、前年度より239万1,005円の大幅減となっておりますが、国政調査交付金がなくなったことによるものでございます。節２民生費委
託金、節３農林水産業費委託金、特に申し上げることはございません。節15財産収入、対前
年度マイナス44.1％、530万2,299円の減でございます。
項１財産運用収入、目１財産貸付収入は、ＮＩＳＳＩＮ

ＡＰＳ、青木駐在所等への土地の貸し付け等に係るものでございます。
目２節１利子及び配当金、基金の運用益でございます。
項２財産売払収入、目２不動産売払収入は、行政財産用途廃止に伴う村有地の売却１件、13.08平米でございます。
款16寄附金、817万5,000円は、対前年度プラス102.6％、414万円の増でございます。
目１節１一般寄附金は２名分。
30ページ、ふるさと応援寄附金は、前年度より1,202万円の増、1,476名分でございます。
節４教育費寄附金、節２奨学小学資金寄附金は、髙柳昇様より、節４小学校寄附金、節５中学校寄附金は、どちらも日置電機様より頂戴したもので、心より感謝申し上げます。節17繰
入金、皆減でございます。当初予定しておりました財政調整基金、土地開発基金、公共施設整備基金、繁殖和牛育成事業基金、乳用牛育成導入事業基金、いずれも取り崩しは行っておりません。節18繰越金、対前年度マイナス28.6％、１億4,043万9,575円の大幅減で、通常分の繰越金は6,970万1,425円の増でございますが、繰越明許費財源内訳の一般財源分でご－18－ざいますが、こちらが２億1,014万1,000円の減となったものでございます。
款19諸収入、対前年度プラス1.9％、125万5,658円の増でございます。
項１延滞金加算金及び過料、目１節１延滞金、前年度より２万3,500円の増。
項２村預金利子、歳計現金の短期運用に係る利子分でございます。
項３貸付金元利収入、備考欄、勤労者生活資金融資預託金元金は、長野県労働金庫上田支
店への預託金でございます。商工預託金元金は、八十二銀行三好町支店と上田信用金庫川西支店へ750万円ずつ預託したものでございます。
項４受託事業収入、前年度より105万2,469円の減。
32ページ、項５雑入、目１雑入、節１市町村振興協会交付金は、市町村振興宝くじの売り上げから各市町村へ配分されるもので、227万7,572円の減、節２消防団員退職報償金、前年度より438万6,000円の増、退団者は21名でございました。節３雑入、備考欄、雑入1,099
万5,596円の内訳につきましては、お手元に配付いたしました資料のとおりでございますので、説明は省略させていただきます。
自治総合センター助成金は140万円の減、地域活性化センター助成金は新規で130万1,000円を受けております。収入未済額263万6,751円は、危険家屋解体費用立替受入金でございまして、債務者の経済状況から、今年度中に完済とならなかったものでございます。節80市
町村振興協会補助金、本年度新たに節を起こしたもので、衛星系防災行政無線設備更新工事負担金に充てております。
款20村債、対前年度プラス121.6％、１億4,480万円の増でございます。
項１村債、目１節１臨時財政対策債、普通交付税の不足分を補塡するもので、2,300万円の減でございます。
目２活性化事業対策債、節１循環型社会形成事業債、水路改修工事２カ所に係るものでございます。
目３辺地対策事業債、節１道路整備債、村道青木の森30号線改良工事に係るものでございます。節２除雪機購入事業、こちらは除雪機の購入４台分でございます。
目４節１緊急防災・減災事業債は新規で、衛星系防災行政無線設備更新工事負担金に充てたものでございます。
目５節１一般廃棄物処理事業債、こちらも新規で、長和町のし尿処理施設建設事業の負担金に充てたものでございます。
34ページをお願いします。

－19－

節13、節１一般補助施設整備等事業債、備考欄、農畜産物販売促進事業は、前年度からの繰り越しで、道の駅直売所建設に充てたものでございます。
なお、一般補助施設整備等事業債の予算額に対します収入額の差額が5,270万円ございま
すが、包括的情報提供施設分5,050万円が翌年度に繰り越しになった等のことによるものでございます。
以上、一般会計の歳入総額は、当初予算額25億7,440万円、補正予算額２億6,110万円、
繰越事業費繰越財源充当額３億6,954万2,000円、予算現額計32億504万2,000円、調定額が34億4,540万9,589円、収入済額34億1,810万1,875円、不納欠損額33万8,200円、収入未済額
2,686万9,514円でございます。
36ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書になります。
款１議会費、対前年度マイナス11.2％、465万1,006円の減になります。
項１議会費、節１報酬、９名分でございます。節３職員手当等、節４共催費は報酬に伴うものでございます。
なお、議員共済負担金は、前年度より392万2,560円の減となっております。
節７旅費、前年度より45万5,230円の減、節10交際費、議長交際費、前年度より2,912円の増でございます。議長交際費及び、この後出てまいります村長交際費の内訳につきましては、お手元に配付した資料のとおりでございますので、その内容については説明は省略させていただきます。節11需用費、印刷製本費は議会だよりの印刷代でございます。節13委託料、議事録の作成に係るものでございます。
款２総務費、対前年度マイナス40.8％、４億783万1,923円の減でございます。繰越額として35万2,000円が出てまいりますが、情報セキュリティ強化に係る電算機器設定委託料でございます。
項１総務管理費、目１一般管理費、節１給料、特別職１名、一般職員９名分でございます。
節３職員手当等、節４共済費につきましては、給料、賃金等に伴うものでございますので、この後も幾つか出てまいりますが、特別なことがない限り、説明のほうは省略させていただ
きます。
38ページをお願いいたします。
節７賃金、臨時職員２名分が主なものでございます。節10交際費、村長交際費、前年度より６万5,850円の増、節11需用費、食糧費、前年度より68万9,686円の減でございます。節－20－

13委託料、電算処理委託料706万5,451円、役場庁舎宿直業務委託料221万4,300円が主なもので、そのほかに弁護士相談費用、新規でメンタルヘルス業務委託料等でございます。節14
使用料及び賃借料、使用料は電算システム使用料868万1,472円が主なものでございます。
節19負担金補助及び交付金、負担金は県市町村職員互助会負担金49万6,521円、長野県高度情報通信ネットワーク利用負担金116万3,937円が主なものでございます。補助金は、地区運営補助金283万8,900円が主なものでございます。節26寄附金30万円は、予備費からの充当でございます。災害復旧義援金として、台風10号の被害に遭われた岩手県野田村に送ったものでございます。
目２文書広報費、節11需用費、消耗品費は、例規集等の加除120万3,603円が主なものでございます。印刷製本費は広報あおき印刷代でございます。節13委託料、地区文書連絡員の委託 料 142 万3,520 円、 例規 シス テ ム委 託料 に 259万 2,000円 、 例規 集デ ータ 更新 に 637 万
2,000円を支出しております。
目３財政管理費、平成27年度決算附属資料、平成29年度予算書の印刷代でございます。
目４会計管理費、節２給料、一般職員２名分でございます。
40ページをお願いいたします。
節11需用費、印刷製本費は、平成27年度決算書の印刷代が主なものでございます。
目５財産管理費、節11需用費、修繕料は、リフレッシュパーク施設修繕に99万4,841円ほ
か、公用車の修理費等でございます。節12役務費、保険料は、村有物件災害共済分担金333
万8,345円が主なものでございます。節13委託料、庁舎の清掃管理業務委託料164万600円、
公共施設警備業務委託料169万4,868円、リフレッシュパーク管理委託料80万円、電算機器
設定委託料828万2,760円、新規で公共施設等総合管理計画策定業務委託料に810万円、前年度からの繰り越しで情報セキュリティ強化補助事業委託料1,503万295円等でございます。
なお、繰越明許費の35万2,000円は、情報セキュリティ強化に係る電算機器設定委託料でございます。
節14委託料及び賃借料は、運動公園、村営住宅等の公共施設の地代に加え、公用車のリース代に係るものでございます。節15工事請負費、青木駐在所水道取り出し・下水道引き込み工事150万1,200円が主なものでございます。節17公有財産購入費は、道の駅用地、２名から合わせて2,973平米、青木駐在所用地費が488.46平米でございます。節18備品購入費、情報セキュリティ強化事業で、プリンター８台が主なものでございます。節19負担金補助及び交付金、財産組合への負担金が227万6,000円、マイナンバー制度中間サーバープラットホ－21－

ーム 利用 負担 金142万 6,000 円を 支出 して おり ま す。 節15積 立金 、財 政 調整 基金 へ492万
5,995円を積み立ていたしました。
目６企画費、節１報酬、長期振興計画審議委員10名分でございます。節４共済費、地域おこし協力隊分でございます。節８報償費、ふるさと応援寄附者謝礼1,057万1,314円、地域おこし協力隊活動報償費、５月までが４名、６月から９月が３名、以降２名で631万4,000
円、そのほか、観光サポーターズ倶楽部の地域消費券等でございます。
41ページをお願いいたします。
節11需用費、印刷製本費は、長期振興計画及びそのダイジェスト版が143万4,240円、村勢要覧が145万8,000円、こちらが主なものでございます。修繕費は、地域おこし協力隊の借り上げ住宅修繕料が主なものでございます。節12役務費、広告料は、ニコニコ生放送で青木村ＰＲ等75万6,000円、60周年記念新聞掲載で37万8,000円でございます。保険料は、こちらも地域おこし協力隊関連で、車両保険、住宅火災保険料が主なものでございます。節13
委託料、備考欄、委託料は、みんなの花壇プロジェクトの関係に55万800円、60周年記念映像制作に54万円、元気づくり支援金でシティプロモーション映像制作に120万8,304円、長期振興計画及び都市再生整備計画事後評価に449万2,800円が主なものでございます。備考
欄、ふるさと寄附金は、ウエブサイト運用業務、返礼品配送業務等の委託料でございます。
節14使用料及び賃借料、備考欄、賃借料は、地域おこし協力隊の住宅借上料、車両リース代が主なものでございます。節16原材料費、みんなの花壇プロジェクトの花の苗代でございます。節18備品購入費、みんなの花壇プロジェクトで、芝刈機、散水機、元気づくり支援金で管理機を購入し、いずれもふるさと公園に配備しております。節19負担金補助及び交付金、負担金は上田地域広域連合負担金732万1,000円が主なもの、補助金は青木村民活動支援事
業補助金４件で74万1,784円、新規でみんなの花壇コンテスト参加補助、９団体18万円でございます。節22補償補塡及び賠償金、補償金はふるさと公園増設に伴う作物補償でございます。解決金は、以前村長からも説明ありましたとおり、協力隊の関係でございます。
目７諸費、節１報酬、青少年補導委員６名分、節15工事請負費、道路反射鏡設置補修工事
86万4,000円、路面表示設置工事35万6,400円でございます。節19負担金補助及び交付金、負担金は有料道路通行料負担軽減事業負担金で119万400円が主なもの、補助金では夏祭り
補助金254万円、防犯灯ＬＥＤ化設置補助金332万6,420円、若者定住促進事業補助金1,034
万円、太陽光発電補助金58万1,000円が主なものでございます。各区への防犯灯電気料補助金38万7,000円は、ＬＥＤ化が進んだことで、前年度より13万7,500円の減となっておりま－22－す。新規で自治総合センター助成事業補助金110万円を当郷区のほうへ支出しております。
目８情報通信サービス事業費、節１報酬、嘱託職員１名、節２給料、再任用職員１名分でございます。
44ページをお願いいたします。
節７賃金、臨時職員１名分でございます。節13委託料は、伝送路保守委託料101万9,789
円、サーバー保守委託料1,026万4,320円が主なものでございます。節14使用料及び賃借料、使用料は、光ファイバーケーブルの電柱添架料293万8,975円が主なものでございます。節
15工事請負費、情報通信センター機械室ＵＰＳバッテリー交換工事でございます。節25積立金、情報通信関連事業基金への積立金でございます。
目10地方創生プロジェクト事業費、本科目の説明におきましては、28年度地方創生推進交付金事業を当年度分、27年度からの繰り越しで、地方創生加速化交付金事業を27繰越分と表現させていただきます。節１報酬、節３職員手当等、節４共済費は、農業コーディネー
ター、空き家コーディネーターの報酬に係るものでございます。節８報償費、27繰越分で、「都会と田舎をつなぐ蕎麦イベント」関係に32万5,560円、「恋するＮＡＧＡＮＯ

ＷＩＮ

Ｅイベント」関係に14万円、元気な企業づくり関係に３万円でございます。節７旅費、当年度分で２万5,060円、27繰越分で蕎麦イベントに24万円、企業づくりに５万9,230円、ひとり親家庭移住支援関係に22万400円、節11需用費、消耗品費ですが、当年度分で田舎暮らし
お試し住宅に係るもの、27繰越分は蕎麦イベントで24万9,840円、ワインイベントで８万6,653円です。印刷製本費、当年度分で、移住・定住促進パンフレット印刷代、節12役務費、通信運搬費は当年度分で２万円、27繰越分で５万円、広告料、27繰越分で、蕎麦イベント
及びタチアカネ支援に係るもの、手数料、27繰越分で、蕎麦イベントに係るもの、節13委
託料、当年度分はタチアカネ関係で、基本計画策定216万円、ＰＲ実証実験、ＣＭ効果検証
197万円、自然エネルギー関係で、発電タワー整備委託生産1,188万円が主なものでございます。27繰越分は、蕎麦イベント関係が277万5,767円で、４月17日の埼玉県川越市での出店、８月11日の昆虫資料館、９月18日のタチアカネ花・実まつり等でございます。イベン
ト関係が161万5,464円で、９月18日の蕎麦イベントと同時開催、元気な企業づくりが4,505
万4,000円で、自然エネルギー研究会の運営と番組制作、放映等を委託いたしました。
46ページをお願いいたします。
節14使用料及び賃借料、使用料、当年度分が１万3,284円、27繰越分は16万260円で、10月８日の自然エネルギー研究会総会会場使用料が主なもの、賃借料、当年度分42万円は、移－23－

住・定住お試し住宅借上料、27繰越分はイベント等の車両借上料でございます。節15工事
請負費、当年度分でお試し住宅に係るものでございます。節16原材料費、27繰越分で、蕎麦イベントではそば粉等の材料、ワインイベントではワイン代等でございます。節18備品購
入費、当年度分でお試し住宅に係るものでございます。節19負担金補助及び交付金、負担金は27繰越分で、千曲川ワインバレー特区連絡協議会負担金、補助金は当年度分で、婚活イベ
ントに係るものでございます。
項２村営バス運行管理費、目１一般管理費、支出はございませんでした。
目２運行管理費、節１報酬、委員報酬は地域公共交通会議委員７名分、嘱託職員報酬は運転手３名分でございます。節７賃金は、代替運転手に係るものでございます。節11需用費、印刷製本費は新規で、運賃低減継続の周知に係るポスター、リーフレット等の印刷代でございます。燃料費は前年度より７万3,029円の減、修繕料、車両の点検、定期点検、修理等に係るものでございます。節13委託料は、乗車予約受付業務委託料30万円、評価検証業務委
託料45万3,600円が主なもの、新規でバスターミナル清掃委託料を４万9,608円支出しております。節19負担金補助及び交付金、地域路線バス維持対策負担金で、前年度より72万9,000円の減でございます。
項３徴税費、目１税務総務費、節２給料、一般職員３名分でございます。
48ページをお願いいたします。
節７賃金、２名分でございます。節23償還金利子及び割引料、住民税還付金ほかで、前年度より81万5,351円の増でございます。
目２賦課徴収費、節12役務費、手数料は、指定金融機関取扱手数料80万円が主なものでございます。節13委託料、電算処理委託料は総額で913万1,255円、マイナンバー対応のための申告・相談システム帳票等変更業務72万360円が含まれております。電算処理以外では、固定資産分合筆修正・画地条件調査委託料275万4,000円、新規で評価替えに伴う標準宅地鑑定評価委託料が178万5,240円、昨年度整備いたしました航空写真をもとに固定資産台帳
等基礎資料整備業務723万6,000円を行っております。節14使用料及び賃借料、賃借料は家屋評価システムのリース料でございます。
項４戸籍住民基本台帳費、目１節１給料、一般職員２名分。
50ページをお願いします。
節13委託料は、印鑑、戸籍、住基の電算処理委託料でございます。節14使用料及び賃借料、戸籍総合システムハードリースが413万2,944円、住基ネットワークハードリースが97－24－

万1,220円でございます。節23償還金利子及び割引料、国庫返納金は平成27年度、中長期在留者居住地届け出等事務委託費に係る返還金でございます。
項５選挙費、目１選挙管理委員会費、節１報酬、選挙管理委員４名分でございます。節２
選挙啓発費、支出はございませんでした。
目３参議院議員選挙費、平成28年７月10日に執行された参議院議員選挙に係る経費でございます。
52ページをお願いします。節６村長、村議会議員選挙費、平成29年４月23日執行の村長、村議会議員選挙に係る経費のうち、平成28年度中に要した経費の分でございます。
項６統計調査費、前年度より236万5,436円の大幅減となっております。これは、27年度にありました国勢調査が終了したためでございます。本年度は、経済センサス、工業統計等を実施しております。
項７目１監査委員費、節１報酬、監査委員２名分でございます。
○議長（沓掛計三君）

それでは、ここで暫時休憩といたします。

再開を10時30分でよろしいですか。10時30分から再開いたします。

○議長（沓掛計三君）

休憩

午前１０時１８分

再開

午前１０時３０分

休憩前に引き続き、会議を再開いたします。

小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

それでは、52ページの途中からになりますが、民生費をお願いいたします。
款３民生費、対前年度プラス5.3％、2,320万1,182円の増でございます。
項１社会福祉費、目１社会福祉総務費、節１報酬、委員報酬は、民生福祉委員17名分、食卓職員報酬１名分、節２給料、一般職員３名分でございます。
54ページをお願いいたします。
節８報償費、出産祝い金で、内訳は、第１子が５人、第２子が11人、第３子以上はおりませんでした。節19負担金補助及び交付金、負担金で主なものといたしましては、社会福祉協
議会負担金694万2,000円で10万4,000円の増、節28繰出金、国保特別会計への繰出金で、前－25－

年度より33万3,778円の減となっております。
目２障害者福祉費、節12役務費、手数料は、福祉医療費事務取扱手数料249万5,220円が主なものでございます。節13委託料、電算処理委託料104万6,088円が主なもので、障害者総合支援法に基づくシステム改修費も含まれております。節19負担金補助及び交付金、負担金は相談支援事業負担金242万7,000円が主なものでございます。節20扶助費、障害者医療給付費1,863万9,701円、障害者介護給付・訓練等給付費9,672万6,997円、障害者日常生活
用具給付事業113万7,264円が主なものでございます。節23償還金利子及び割引料、平成27
年度の障害者自立支援給付費等国庫負担金交付額決定に伴う返還金が190万3,768円、これが主なものでございます。
目３老人福祉費、節１報酬、介護保険事業計画、老人福祉計画策定委員９名分でございます。節８報償費、高齢者祝い金が主なもので、99歳以上９名、88歳の方39名、その他でございます。節11需用費、燃料費は、くつろぎの湯灯油代でございます。節13委託料、くつろぎの湯管理委託料897万5,000円、老人福祉センター管理委託料735万円、高齢者生活福祉センター生活援助員設置事業委託料700万円、同センター運営委託料140万7,000円、後期高齢者検診委託料132万9,853円が主なもので、新規に日常生活圏域高齢者ニーズ調査委託料
128万5,200円を支出しております。
56ページ、節19負担金補助及び交付金、負担金は長野県後期高齢者医療広域連合負担金
6,276万3,648円、シルバー人材センター負担金72万3,689円が主なもの、補助金は、老人クラブ補助金67万7,000円が主なものでございます。節20扶助費、老人保護措置費889万2,936
円、生活管理指導短期宿泊事業155万3,337円でございます。節18繰出金、介護保険特別会
計へ9,120万7,040円、後期高齢者医療特別会計へ1,614万6,518円を繰り出しております。
目４地域包括支援センター費、節１報酬、嘱託職員１名、節２給料、一般職員、主に２名、節７賃金、主に保健師１名分、節13委託料、介護予防サービス計画費委託料285万2,400円
が主なものでございます。節５国民年金費、節13委託料、特に申し上げることはございません。節６人権対策費、支出はございませんでした。
58ページをお願いします。
節７臨時福祉給付金支給事業費、節７賃金、臨時職員１名分でございます。節11需用費、節12役務費は申請書等発送にかかった経費、節13委託料はシステム改修に伴うものでございます。節19負担金補助及び交付金、年金生活者等641名、障害遺族基礎年金受給者30人、非課税者世帯827人に給付しております。節23償還金利子及び割引料、27年度精算確定に伴－26－

う国庫返還金でございます。
目８地域少子化対策強化事業費、節８報償費、講師謝礼１名、委員謝礼は子育てサポータ
ー倶楽部25名分でございます。節14子育て世帯臨時特例給付事業費、節23償還金利子及び割引料、国庫補助金返還金は27年度精算確定に伴うものでございます。
項２授産所費、目１一般管理費、節２給料、一般職員２名分。
60ページ、節７賃金、臨時職員２名分。
目２保健厚生費、特に申し上げることはございません。
目３事業費、節７賃金、作業員の工賃でございます。節８報償費、作業員の手当分でございます。
目４福利費、節19負担金補助及び交付金、作業員互助会補助金でございます。
62ページ、項３児童福祉費、目１児童福祉総務費、節13委託料、電算処理委託料でございます。
目２児童措置費、節20扶助費、児童手当6,387万円、乳幼児・児童医療給付費823万5,405
円でございます。
目３母子父子福祉費、節20扶助費、母子・父子家庭の医療給付費でございます。
目４保育所費、節１報酬、嘱託職員４名、嘱託医師２名、節２給料、一般職員９名分、節７賃金、主に保育士、月に12名、延長・早朝保育３名、給食調理員３名でございます。節11需用費、賄い材料費は前年度より22万9,016円の増、節13委託料、電算委託料58万8,600
円が主なものでございます。
64ページ、節15工事請負費、給食室スチームコンベクションオープン入れかえ工事171万4,500円が主なものでございます。節18備品購入費、指導用オルガン１台ほかでございます。
節19負担金補助及び交付金、バス定期代村負担分36万9,375円が主なものでございます。
目５児童福祉施設費、児童センターに係るものでございます。節１報酬、嘱託職員１名分。
節７賃金、臨時職員、主に４名、節８報償費、水曜クラブ講師謝礼等でございます。節11需用費、修繕費、遊戯室手すり等修繕23万8,680円が主なものでございます。節18備品購入費、物置の購入等でございます。
項４生活保護費、項５災害救助費、こちらは支出はございませんでした。
款４衛生費、対前年度プラス15.2％、2,107万5,820円の増でございます。
項１保健衛生費、目１保健衛生総務費、節１報酬、委員報酬は、12地区衛生委員、保健補
導員42名、嘱託医師等報酬、嘱託医２名分でございます。

－27－

65ページ、節２給料、一般職員、７月まで３名、以降２名、節７賃金、臨時雇い人料１名のほか、保健師、精神保健福祉士、保育士、栄養士、健診時受け付け事務等でございます。
節８報償費、さわやか体力づくり講師謝礼、心配事相談弁護士報酬等でございます。節13委
託料、胃検診、肺がん検診を初め各種検診等の委託料919万7,010円、保健センターの管理等83万810円、電算処理委託料222万6,852円が主なものでございます。節19負担金補助及び交付金、負担金は病院群輪番制運営負担金111万4,000円、初期救急センター負担金100万926円が主なものでございます。補助金では、不妊症治療費給付金77万4,300円が主なもの
でございます。節23償還金利子及び割引料、国庫返納金は、平成27年度未熟児療育医療費等国庫負担金確定に伴うものでございます。
目２予防費、節11需用費、医薬材料費はワクチン代等で、前年度より184万5,378円の減、節13委託料、主には予防接種委託料555万7,090円で、前年度より143万5,145円の増となっております。節19負担金補助及び交付金、人間ドック等受診補助金が主なもので、26名に補助をいたしました。
68ページをお願いいたします。
目３環境衛生費、節12役務費、資源物収集運搬費でございます。節13委託料、合併浄化槽法定点検検査委託料54万5,000円、合併浄化槽保守点検業務委託料161万5,000円、不法投
棄ごみ処理委託料73万7,532円が主なものでございます。節19負担金補助及び交付金、負担金は大星斎場負担金105万2,000円が主なもの、補助金は各区のごみ分別指導補助金79万9,990円等でございます。節23償還金利子及び割引料、国庫金返還金は、平成23年度循環型
社会形成推進交付金超過交付分でございます。
項２清掃費、目１塵芥処理費、節11需用費、消耗品費は、村指定ごみ袋代金等でございます。節12役務費、収集運搬費、燃やせるごみの収集運搬366万7,680円、燃やせないごみ収集運搬436万7,520円に係るものでございます。節13委託料、燃やせないごみ処理業務委託料でございます。節18備品購入費、ごみステーション４基分でございます。節19負担金補助及び交付金、上田クリーンセンター負担金805万3,000円で21万7,000円の減、ごみ処理広域化推進事業負担金163万3,000円で33万2,000円の増、焼却灰処理リサイクル事業負担金218万2,260円で９万4,123円の増でございます。
目２し尿処理費、節19負担金補助及び交付金、清浄園負担金535万7,000円で68万4,000円の増、し尿前処理施設経費負担金で2,441万2,000円を長和町に支払っております。
項３ 上水 道費 、内 訳は 、簡 易水 道特 別会 計繰 出金 3,450 万 7,000 円で 前年 度よ り245万－28－

8,000円の減、簡易水道建設特別会計繰出金が43万6,000円で20万8,000円の増でございます。
款５農林水産業費、対前年度プラス200％、３億6,141万3,410円の増でございます。
項１農業費、目１農業委員会費、節１報酬、農業委員11名分、節７賃金、臨時職員１名、11月分まででございます。
70ページ、節13委託料、農地情報システム管理委託31万8,640円、農地台帳システム保守
委託45万3,600円でございます。
目２農業総務費、節２給料、一般職員２名分。
目３農業振興費、節７賃金、農業支援センター企画推進員１名が主なもので、その他、臨時職員２名、農地プラン検討委員等賃金でございます。節11需用費、農産物加工施設の修理でございます。節13委託料、有害鳥獣駆除委託料414万円、農業支援センター委託料191万5,000円が主なものでございます。
72ページ、節16原材料費、コンパラの実の買い取り代でございます。節19負担金補助及び交付金、補助金では農業生産者団体補助金、農技連補助金、農業近代化資金利子補給、学校等給食米粉パン補助金、農産加工施設運営組合運営補助金、６次産業フロンティア支援金、
水田営農推進機械施設導入等事業補助金、新規で経営体育成支援事業補助金427万8,000円、需要に応える園芸産地育成事業補助金99万円を支出しております。交付金では、中山間地域
等直接支払事業交付金1,392万8,711円、23地区8,111.77平米が対象でございます。有害鳥獣駆除対策協議会交付金802万4,123円で、前年度より104万9,024円の増、多面的機能支払
交付金は1,067万4,680円で、農地維持分が６地区464万200円、施設長寿命化分が５地区で603万4,480円でございます。青年就農給付金は３名で430万円、節21貸付金、農産加工施設
運営組合に貸し付けたものでございます。節23償還金利子及び割引料、償還金は平成26年度経営体育成支援事業補助金超過交付分でございます。
目４畜産業費、節25積立金、繁殖和牛基金に１頭46万980円、乳用育成牛基金に１頭44万
6,985円の返納がありました。
目５農地費、節13委託料、循環型社会形成事業２地区の実施設計37万8,000円が主なもの
でございます。節15工事請負費、循環型社会形成事業で当郷中村水路237万6,000円、入奈
良本向沖水路139万3,200円でございます。節19負担金補助及び交付金、補助金は村単土地改良事業補助金５件で、前年度より207万7,680円の減でございます。
目６生産調整推進対策費、節19負担金補助及び交付金、負担金は農業再生協議会事務費負担金、補助金は集落転作等推進補助金でございます。

－29－

目７山村振興費、特に申し上げることはございません。
目８国土調査費、節２給料、一般職員２名分。
74ページ、節７賃金、一筆地調査地賃金10名分でございます。節13委託料、超境物境界
復元委託料96万1,200円、一筆地測量委託料420万1,200円、圃場整備地区外周復元委託料
107万4,600円が主なものでございます。
目９高機能拠点施設費、27年度からの繰越額２億9,989万円、29年度への繰越明許費１億1,984万9,000円がございます。節11需用費、印刷製本費、27年度繰越分で、農山漁村おみ
やげ農畜産物販売促進事業、外国人向けパンレット作成代でございます。節12役務費、当年度分で、道の駅建築物建築確認検査手数料でございます。節13委託料、27年度繰越分で、道の駅あおき高機能拠点施設整備事業実施設計委託料1,548万8,000円、当年度分で同事業実施設計監理委託料1,720万4,400円、同事業に伴う地質調査、土地境界確定業務、重機等設置工事の実施設計を合わせて806万2,200円、その他竣工式イベント委託料15万8,112円でございます。
なお、1,180万5,000円は次年度への繰り越しでございます。
節15工事請負費、27年度繰越分で、農山漁村おみやげ農畜産物販売促進事業で直売所建
設工事、看板設置サイン工事、重機等設置工事、外国人向け看板整備、合わせまして２億8,382万4,800円、当年度分は国庫補助事業工事請負費、農山漁村振興交付金事業、電気設
備変圧器基盤設置工事1,371万6,000円を支出、１億1,804万4,000円が次年度への繰り越しとなっております。同じく当年度分で、村単事業工事請負費、直売所整地工事、支障物移転工事、下水道引き込み工事、その他直売所関係の追加工事1,098万9,479円でございます。
節18備品購入費、当年度分で、直売所に係る備品の購入でございます。
項２林業費、目１林業総務費、節19負担金補助及び交付金、補助金は、信州上小森林組合
助成事業補助金32万8,000円が主なものでございます。
76ページ、目２林業振興費、節11需用費、修繕料は林道の補修等でございます。節13委
託料、備考欄の委託料は、信州上小森林組合青木支所の林務委託料でございます。国庫補助
事業委託料は、全て松くい虫対策で、伐倒駆除1,317万6,000円は313万2,000円の増、衛生
伐1,959万2,000円は302万4,000円の減、その他樹幹注入129万6,000円、地上薬剤散布86万
4,000円でございます。村単事業委託料、松くい虫対策伐倒駆除1,101万6,000円は799万2,000円の増、森林造成事業は森の里親促進事業に係る植栽準備等66万2,013円でございます。また、間伐材利用促進事業で、あずまや建築設計監理13万5,000円を支出しております。

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節14使用料及び賃借料は、材料支給事業、重機借上料３件でございます。節15工事請負費、県費補助事業工事請負費は、森林づくり推進支援金間伐材利用普及事業で、沓掛温泉遊歩道にあずまやを建設したものでございます。節19原材料費、林道補修資材等でございます。節
18備品購入費、鳥獣捕獲用くくりわな・捕獲おりの購入でございます。節19負担金補助及び交付金、補助金は、森林造成事業補助金694万9,800円は397万9,300円の増、樹種転換事
業補助金345万7,600円は121万5,900円の増となっております。交付金は、森林整備地域活動支援交付金で、森林経営計画作成促進分、前年度より180万円の減でございます。
款６商工費、対前年度プラス34.5％、1,237万8,391円の増となりました。
項１商工費、目１商工総務費、節２給料、一般職員１名分。
78ページをお願いいたします。
目２商工振興費、節19負担金補助及び交付金、負担金では、上田地域定住自立圏事業負担金34万4,500円を支出しております。補助金では、商工貯蓄共済融資保証料補助金189万9,561円、地域消費券事業補助金470万1,104円、小規模事業振興補助金550万円、商工会補
助金170万円等、また、受注拡大事業として、工業展出店補助金52万6,000円、新規でＩＳ
Ｏ取得費用補助金30万円を支出しております。節21貸付金、商工振興資金預託金原資として、八十二銀行と上田信用金庫にそれぞれ750万円、勤労者生活資金融資預託金原資として、
長野県労働金庫へ300万円を貸し付けしております。
目３観光費、節７賃金、臨時職員１名のほか、おやきづくり、観光施設草刈り、キャンプ場管理人等が主なものでございます。節９旅費、特別旅費では、ひとり親移住・定住お試しツアー参加者の滞在費等を支出しております。節11需用費、印刷製本費は観光パンフレット
等の印刷代、修繕料は大法寺駐車場トイレ参道擬木修理、沓掛温泉遊歩道ウッドチップ敷設等でございます。節12役務費、広告料は雑誌等への掲載料、節13委託料、駐車場トイレ等
清掃委託料88万5,685円、ノベルティーグッズ作成委託料10万9,768円のほかに、新規で移住・定住交流促進支援事業委託50万円、二地域居住者向けコンパクト住宅整備事業設計監理
業務委託148万680円を支出しております。節15工事請負費、当事業でコンパクト住宅１棟を建築1,197万9,360円、農村景観育成事業ビューポイント整備事業で、ふるさと公園に木製ベンチ３基48万6,000円を支出したものでございます。節18備品購入費、イベント用テン
ト１張りのほか、コンパクト住宅の家電を購入しております。節19負担金補助及び交付金、負担金はコンパクト住宅の下水道受益者分担金等でございます。補助金は、産業祭タチアカ
ネ花・実まつり補助金170万円、田沢・沓掛温泉旅館組合補助金50万円、観光事業推進協議－31－

会補助金50万円が主なものでございます。
目４観光センター運営事業費、節13委託料は、体験館、観光センターの管理委託料でございます。
目５昆虫資料館費、本年度から新たに設けられた科目で、昆虫資料館の運営に係る経費を支出しております。
80ページ、節１報酬、嘱託職員１名分、節７賃金、臨時職員１名分、節８報償費、講演・イベント等の謝礼５件、節11需用費、印刷製本費はパンフレット、チラシ等でございます。
節13委託料は、消防設備点検、周辺の草刈り代でございます。節18備品購入費、パソコン
１台分でございます。
款７土木費、対前年度マイナス13.6％、5,603万1,662円の減でございます。
項１土木管理費、目１土木総務費、節２給料、一般職員２名分、節７賃金、臨時職員１名分でございます。節13委託料、道路台帳補正業務委託料149万400円が主なものでございます。
82ページ、節28繰出金、下水道特別会計繰出金で、前年度より125万1,000円の減となっております。
目２道の駅管理費、節13委託料、株式会社道の駅あおきへの施設管理委託料でございます。
目３公園管理費、節13委託料、同じく株式会社道の駅あおきへ、ふるさと公園の管理委託をしたものでございます。節15工事請負費、ふるさと公園遊具マット設置工事170万円、公園駐車場造成工事566万7,840円でございます。
項２道路橋梁費、目１道路維持費、節11需用費、消耗品費は道路融雪材、修繕料は村道修
繕等63カ所に係るもので、113万9,782円の減でございます。節13委託料、備考欄の委託料
は、除雪に係るもので18万6,269円の減、村単事業委託料は、村単工事６地区の用地測量実施設計等でございます。節14使用料及び賃借料、賃借料は、建設資材支給事業に係る重機等の借上料４件でございます。節15工事請負費は14カ所で、前年度より218万7,800円の増、村道改良では殿戸下奈線が３カ所合計で643万3,560円、下中村線210万3,840円、床帰２号
線152万2,960円、夫神上５号線143万6,400円、岩鼻・上管社橋線132万8,400円、木立線226
万8,000円、上手町・沓掛線208万80円、中道線176万400円、河川改修では、下奈良本１カ所193万7,520円が主なものでございます。節16原材料費、建設資材支給事業５地区197万575円、そのほかに村営の直営工事の資材等でございます。節17公有財産購入費、下中村線
拡幅工事に伴う用地代２名分でございます。節18備品購入費、除雪機購入４台、辺地地区が－32－

対象で30％の負担をお願いしております。節19負担金補助及び交付金、除雪機の購入８台分、辺地以外の地区が対象で、購入費の70％を補助したものでございます。
目２道路新設改良費、節２給料、一般職員１名分。
84ページをお願いします。
節13委託料、辺地対策事業債で測量設計に162万円、辺地以外で国道交差点協議資料策定
業務に16万2,000円でございます。節15工事請負費、辺地対策費、青木の森30号線改良工事
でございます。節16原材料費、同じく青木の森30号線にグレーチング等、工事資材を用意したものでございます。節22補償補塡及び賠償金、同じく青木の森30号線に伴う補償３件でございます。
目３橋梁維持費、節13委託料は、防災安全交付金事業で、橋梁定期点検超寿命化修繕計画策定業務2,910万2,760円、荒井坂橋修繕工事積算設計・施工管理業務37万8,000円でございます。節15工事請負費、同じく防災安全交付金事業で、早坂橋の修繕工事でございます。
項３住宅費、目１住宅管理費、節11需用費、修繕料は55件、村営住宅、教員住宅に係るもので、前年度より13万432円の増でございます。節13委託料、公営住宅管理システムの電算委託料が主なものでございます。
目２住宅建設費、節19負担金補助及び交付金、住宅リフォーム補助金11件分で、前年度より141万8,000円の減でございます。
86ページをお願いいたします。
款８消防費、対前年度プラス24.7％、2,433万9,275円の増でございます。
項 １消防 費、 目１ 常備消 防費、 上田 広域 消防に 係る村 の負 担分 で、前 年度よ り 572万
9,000円の増でございます。
目２非常備消防費、節１報酬、団員報酬といたしまして、消防本部66万7,600円、本部班
14万1,700円、女性班10万1,800円、各分団275万1,500円、自動車ポンプ班員報酬58万5,000円、消防委員報酬３名６万3,360円、節３職員手当等、可搬ポンプ機械員手当で、青木部を除く10部に支給しております。節８報償費、退職報償金24名分で、932万5,400円が主なものでございます。節11需用費、消耗品費は、団員のはっぴ、作業服、ヘルメット等の補充、非常用飲料水、食料等の補充が主なものでございます。節12役務費、保険料は、消防福祉共済掛金250名分、節19負担金補助及び交付金、負担金は退職者報償掛金480万円、消防団員
公務災害補償掛金49万207円、消防本部運営補助金52万円等でございます。補助金は分担運営補助金133万1,132円、地域消費券購入補助金73万1,500円が主なものでございます。

－33－

目３消防施設費、節11需用費、修繕料は、積載車の車検代、ポンプ、その他の修理等でございます。節13委託料は、非常通報装置保守委託料等でございます。節15工事請負費、当郷部消防建築工事318万円、消火栓移設工事１カ所100万1,400円でございます。節18備品購
入費、消防ホース208万80円、ホース格納箱５基25万6,500円、小型動力ポンプ１台156万6,000円でございます。節19負担金補助及び交付金、衛星系防災行政無線設備更新工事負担金946万4,756円を支出しております。
目４水防費、特に申し上げることはございません。
88ページ、款９教育費、対前年度プラス8.9％、1,786万585円の増でございます。
項１教育総務費、目１教育委員会費、節１報酬、教育長代理、教育委員３名分、節２事務
局費、節１報酬、スクールカウンセラーとして嘱託職員１名、子ども・子育て会議委員報酬
12名、節２給料、特別職１名、一般職３名。
90ページ、目３教育指導費、節８報償費、保・小・中一貫教育委員謝礼ほか、小学校では農村体験、スキー・スケート学習支援等謝礼、中学校では各種競技大会のバス運転謝礼、アイリスセミナーほか講師謝礼等が主なものでございます。節９旅費、普通旅費、小学校算数
講師、それから、武蔵野美術大学の黒板ジャック学生旅費等で支出しております。節13委託料、ＡＥＴ派遣委託料でございます。節19負担金補助及び交付金、負担金は定住自立圏事業
負担金、補助金は私立幼稚園就園奨励補助金６名分、小学校負担金、児童災害共済負担金、12万3,660円、給食輸送費負担金14万9,871円、中学校負担金、同額で給食輸送費負担金、これらが主なものでございます。節20扶助費、準要保護で小学校24名、中学校９名、特別支援で小学校７名、中学校４名でございます。節28繰出金、奨学基金への繰り出しで、このうち寄附金財源分が100万円でございます。
項２小学校費、目１学校管理費、節１報酬、嘱託職員報酬は、メディアコーディネーター
１名、非常勤講師５名、給食技師２名、校医は５名分でございます。節７賃金、図書館司書、庁務員、給食調理員、各１名ほかでございます。節11需用費、修繕料、ＬＥＤ照明に53万6,544円を支出しております。節21役務費、手数料は、タブレットパソコンソフト手数料25
万3,800円、同じくｉ‐フィルター更新手数料26万6,760円等でございます。節13委託料、校内ネットワークシステム保守委託料54万円が主なものでございます。
92ページ、節15工事請負費、ＩＣＴ整備事業で、タブレットパソコン50台及び周辺機器の設置工事でございます。節18備品購入費、楽器購入39万5,240円、ノートパソコン10台99
万3,600円、プリンター35万7,480円、給食配膳台６台36万6,120円、児童図書52万4,497円－34－

等でございます。
目２教育振興費、節19負担金補助及び交付金、バス定期代村負担18名分でございます。
項３中学校費、目１学校管理費、節１報酬、嘱託職員報酬は、非常勤講師２名、嘱託教員
４名、図書館司書１名、給食調理員１名、相談員報酬は、特別支援員３名、校医は５名分でございます。節２給料、一般職員１名、節７賃金、代替給食調理員でございます。節11需用費、修繕料、教室壁紙張りかえ44万4,916円、パソコン教室ハブ修理36万7,848円等でございます。節13委託料、校内ネットワークシステム保守委託料54万円が主なものでございます。ＡＥＴ派遣委託料は、本年度から教育指導費で小・中合わせて支払うこととなったため、本科目からの支出はございません。節15工事請負費、体育館ＬＥＤ改修工事217万5,724円、同じく体育館扉修理工事80万4,600円でございます。節18備品購入費、グランドピアノ購入
256万1,560円、図書館用図書75万円が主なものでございます。
目２教育振興費、特に申し上げることはございません。
94ページ、項４社会教育費、目１社会教育総務費、節１報酬、社会教育委員３名分、節11需用費、生涯学習カレンダー印刷代47万5,200円が主なものでございます。
目２公民館費、節１報酬、公民館運営審議会委員９名、分館主事12名でございます。節７
賃金、スポーツ推進委員活動、公民館行事等に係る臨時雇い人料でございます。節８報償費、子どもはつらつネットワークコーディネーター、あおきっこ寺子屋講師、あおきっこ合宿協
力学生及び調理ボランティア、総合文化祭出店者、各種教室講座講師等に支払ったものでございます。節19負担金補助及び交付金、補助金は、分館活動補助金64万9,999円が主なもの
でございます。
目３文化会館費、節１報酬、嘱託職員１名分、節７賃金、文化会館の宿日直３名168万
2,372円が主なものでございます。
96ページ、節13委託料、文化会館清掃委託料213万4,080円が主なものでございます。節
15工事請負費、文化会館３階に避難用はしご３基設置101万4,336円が主なものでございます。
目４文化財保護費、節１報酬、文化財専門審議委員５名分、節７賃金、古文書整理等賃金
１名分でございます。節19負担金補助及び交付金、民俗芸能補助金８団体で40万円、義民顕彰会運営補助金10万円等でございます。
目５青少年健全育成費、節７報償費、スポーツ少年団指導者謝礼134万2,920円、小・中
学校クラブ活動指導者謝礼21万1,400円でございます。

－35－

98ページ、節19負担金補助及び交付金、補助金は育成会活動補助金40万6,000円、その他、夏祭り参加補助金、スポーツ少年団活動補助金でございます。
目６美術館費、節１報酬、嘱託職員２名分、節７賃金、月により臨時職員３から５名、節15工事請負費、トイレの便器交換工事でございます。節16原材料費、喫茶室で提供するための商品でございます。
目７図書館費、節２給料、一般職員１名分、節７賃金、月により臨時雇い人３から６名、節11需用費、消耗品費、図書館で提供する月刊誌等はここから支出しております。
100ページをお願いします。
節13委託料、図書館ネットワークシステム維持管理業務委託料85万2,379円が主なものでございます。節18備品購入費、図書購入代168万4,545円、木製本棚10万円でございます。
節19負担金補助及び交付金、図書館ネットワーク運営経費負担金127万2,000円が主なもの
でございます。
目８歴史文化資料館費、節７賃金、資料館の説明者賃金１名、その他でございます。
目９民俗資料館費、特に申し上げることはございません。
項５保健体育費、目１保健体育総務費、節１報酬、スポーツ推進委員10名分。
目２体育施設費、節７賃金、総合体育館管理人賃金57万1,995円、プール管理人賃金105万3,440円、節11需用費、光熱水費、体育館・グラウンド照明電気代、プール水道代等でございます。
102ページ、修繕料ですが、体育館・武道館トイレパネルヒーター修繕47万9,258円、体育館外階段コンクリート補修31万3,200円等でございます。医薬材料費は、プールで使用する次亜塩素酸ソーダ等でございます。節13委託料、備考欄、委託料は、総合体育館、運動公園等の清掃委託料等155万6,960円、体育施設器具等の点検59万1,624円が主なものでございます。節19負担金補助及び交付金、入奈・夫神・村松マレットゴルフ場整備補助金でございます。
款10災害復旧費、こちらは支出はございませんでした。
104ページをお願いいたします。
款11公債費、対前年度マイナス6.4％、1,476万2,323円の減でございます。
項１公債費、目１元金で1,151万894円の減、目２利子で325万1,429円の減となっております。
款12予備費、岩手県野田村に送った台風10号災害義援金30万円は、ここから一般会計の－36－

ほうに充当しております。
一般会計の歳出合計は、当初予算額25億7,440万円、補正予算額２億6,110万円、繰越事
業費繰越額３億6,954万2,000円、予算現額計32億504万2,000円、支出済額30億671万2,924円、翌年度繰越額繰越明許費１億3,021万円、不用額6,812万8,076円でございます。
以上、議案第１号

平成28年度青木村一般会計について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第６、議案第２号

平成28年度青木村国民健康保険特別会計決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

議案第２号

平成28年度青木村国民健康保険

特別会計決算について御説明申し上げます。
108ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
国民健康保険税15.1％、不納欠損額10万8,400円、収入未済額1,091万8,843円でございます。使用料及び手数料、構成割合は出てまいりません。国庫支出金20.3％、県支出金4.8％、療養給付費給付金0.9％、前期高齢者交付金26.5％、共同事業交付金18.9％、繰入金6.6％、
繰越金6.6％、諸収入0.1％、収入未済額１万2,572円でございます。
歳入合計６億247万6,399円、対前年度マイナス9.7％、6,487万2,804円の減でございます。
110ページをお願いいたします。
歳出の総括表でございますので、款の支出済額の構成割合を申し上げます。
総務費0.7％、保険給付費62.3％、後期高齢者支援金等10.5％、前期高齢者納付金等、老人保健拠出金の構成割合は出てまいりません。介護納付金3.4％、共同事業拠出金20.8％、保健事業費0.9％、諸支出金1.4％、予備費は全額を減額補正いたしましたので、総括表には表示されません。
歳出合計５億8,901万761円、対前年度マイナス6.1％、3,831万9,600円の減でございます。
歳入歳出差引残高は1,346万5,638円、執行率は98.6％、歳入総額に対します残高割合は－37－

2.2％になります。
114ページをお願いいたします。
歳入の事項別明細書になります。
款１国民健康保険税、対前年度マイナス3.8％、364万6,252円の減、徴収率は89.2％、収入未済額は前年度より7,143円の減でございます。
款２使用料及び手数料、特に申し上げることはございません。
款３国庫支出金、対前年度マイナス0.3％、31万6,417円の減でございます。
目１国庫負担金療養給付費負担金分は505万8,054円の増。
116ページ、目２国庫補助金介護給付金分は257万2,000円の減でございます。
款４県支出金、対前年度プラス32.2％、709万9,884円の増でございます。
目１県補助金、節１財政調整交付金は427万2,000円の増、節２国民健康保険制度関係業
務準備事業補助金は本年度から新規で、国保事業の県移管事務に係る費用に対する補助でございます。
款５療養給付費交付金、対前年度マイナス61.0％、818万円の減。
118ページ、款６前期高齢者交付金、対前年度マイナス24.6％、5,220万3,039円の減。
款７共同事業交付金、対前年度マイナス3.9％、468万7,597円の減。
款８繰入金、対前年度マイナス0.8％、33万3,778円の減でございます。
項１他会計繰入金、目１一般会計繰入金、節１介護保険基盤繰入金、国保税の軽減分に係るものでございます。節２税制安定化支援事業繰入金、法定内での単費繰り入れ分でございます。節３出産育児一時金繰入金、歳出の出産育児一時金のうち一定割合を繰り入れたものでございます。
項２目１基金繰入金、国民健康保険基金より1,000万円を取り崩し、この科目に繰り入れをしております。
款９繰越金、対前年度マイナス5.9％、250万6,807円の減でございます。
款10諸収入、対前年度マイナス12.5％、９万498円の減でございます。
120ページ、項２雑入、目１一般被保険者返納金に収入未済額１万2,572円がございますが、１名分でございます。
目５雑入、備考欄、健康審査料収入は特定健診の自己負担分でございます。
歳入合計、当初予算額６億4,324万5,000円、補正予算額マイナス4,604万9,000円、予算現額計５億9,719万6,000円、調定額６億1,351万6,214円、収入済額６億247万6,399円、不－38－

納欠損額10万8,400円、収入未済額1,093万1,415円でございます。
122ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書になります。
款１総務費、対前年度プラス9.8％、37万7,592円の増でございます。
項１総務管理費、目１一般管理費、節13委託料、国保連合会委託料22万3,704円、国保資格電算委託料181万1,419円が主なものでございます。
項２徴税費、目１賦課徴収費、節13委託料は、国保税の電算委託料でございます。
項３運営協議会費、節１国保運営協議会報酬、６名分でございます。
款２保険給付費、対前年度マイナス9.2％、3,736万1,283円の減でございます。
項１療養諸費2,956万5,023円の減でございます。
124ページ、項２高額療養費803万9,213円の減となっております。
項３出産育児諸費、出産育児一時金、３名分39万7,430円の減。
項４葬祭諸費７名分、昨年と同額でございます。
126ページ、項７結核精神諸費、今年度から新規、７月から２月の診療分で、月平均55名
でございます。
款３後期高齢者支援金等、対前年度マイナス5.3％、224万6,120円の減でございます。
款４前期高齢者納付金等、128ページ、款５老人保健拠出金、特に申し上げることはございません。
款６介護納付金、対前年度マイナス14.5％、345万2,496円の減。
款７共同事業拠出金、対前年度プラス5.8％、671万4,467円の増。
130ページ、款８保健事業費、対前年度マイナス15.8％、98万1,635円の減となっております。
項１保健事業費、目１保健衛生普及費、節19負担金補助及び交付金、人間ドックの補助金で、日帰り79名、泊まり10名でございます。
項２目１特定健康審査等事業費、節13委託料、国保特定健診委託料でございます。
款９諸支出金、対前年度マイナス14.6％、137万1,419円の減となっております。
項１償還金及び還付金加算金、目１一般被保険者保険税還付金、所得更正等で国保税が可能となった者に対するもので10件分。
目２償還金、節23償還金利子及び割引料、平成27年度国民健康保険療養給付費等負担金の確定による返還金でございます。節10予備費、全額を減額補正しております。

－39－

歳出合計、当初予算額６億4,324万5,000円、補正予算額マイナス4,604万9,000円、予算現額計５億9,719万6,000円、支出済額５億8,901万761円、不用額818万5,239円でございます。
以上、議案第２号

平成28年度青木村国民健康保険特別会計決算について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第７、議案第３号

平成28年度青木村簡易水道特別会計決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

議案第３号

平成28年度青木村簡易水道特別会計決算について御説明申し上げます。
134ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
分担金及び交付金0.7％、使用料及び手数料63.9％、不納欠損額はなく、収入未済額881万5,674円でございます。繰入金26.6％、繰越金8.8％、諸収入はございませんでした。
歳入合計１億3,639万1,998円、対前年度プラス5.4％、702万8,242円の増でございます。
136ページをお願いします。
歳出の総括表になりますので、款の支出済額の構成割合を申し上げます。運営管理費
44.2％、公債費55.8％、予備費は支出がございませんでした。
歳出合計１億3,108万6,243円、対前年度ブラス11.7％、1,370万7,960円の増でございます。
歳入歳出差引額は530万5,755円、執行率は96.8％、歳入総額に対します残高割合は3.9％でございます。
140ページをお願いいたします。
歳入の事項別明細書になります。
款１負担金及び交付金、対前年度プラス12.5％、10万8,000円の増でございます。
項１目１分担金、節１新設分担金、一般分９件でございます。

－40－

項２使用料及び手数料、対前年度ブラス0.5％、44万1,606円の増になります。
項１目１使用料、水道料金でございますが、徴収率90.8％、収入未済額は52万3,965円の増でございます。
項２手数料、特に申し上げることはございません。
款３繰入金、対前年度マイナス4.7％、178万8,068円の減になります。
項１一般会計繰入金は一般会計から、項２基金繰入金は量水器基金からの繰入金でございます。
款４繰越金、対前年度ブラス354.2％、934万6,704円の大幅増、要因は、繰越明許費831
万6,000円が新規にあったことでございます。
款５諸収入、皆減でございます。
142ページ、歳入合計、当初予算額１億2,559万2,000円、補正予算額156万8,000円、繰越
事業費繰越財源充当額831万6,000円、予算減額計１億3,547万6,000円、調定額１億4,520万
7,672円、収入済額１億3,639万1,998円、収入未済額881万5,674円でございます。
144ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書でございます。
款１運営管理費、対前年度ブラス29.0％、1,302万4,243円の増でございます。
項１総務費、目１一般管理費、節１給料、一般職員１名分、節７賃金、臨時職員１名６カ
月分が主なものでございます。節13委託料、検針委託料112万1,188円、委託人２名のほか、シルバー人材センターにお願いしております。あとは、電算システム委託料68万4,288円でございます。節27公課費、消費税納付金はございませんでした。
項２施設管理費、目１維持管理費、節11需用費、消耗品費、浄水場等で使用する薬品代が主なものでございます。
146ページ、水道光熱費、前年度より164万1,354円の減でございます。修繕料、前年度より157万5,334円の増で、村松東沢橋水道管漏水修理140万4,000円、中村配水池敷地弁交換
修理162万円、殿戸の導水管布設修理150万円、同じく殿戸配水管漏水修理68万8,000円、中洞水位調整弁不良に伴う漏水修理86万4,000円が主なものでございます。備考欄その他は、メーター取りかえ91万7,854円、メーター器ボックス取りかえ107万1,842円で、前年度より76万2,275円の増でございます。節13委託料、水質検査委託料466万2,360円、水道施設の草刈り委託料149万7,450円、配水池の清掃管理委託料53万2,764円が主なもので、新規に水道事業経営戦略作成業務委託321万8,400円を支出しております。節13工事請負費、繰越分は、－41－

殿戸配水池電磁弁設置工事で前年度からの繰り越しでございます。通常分は滝川浄水場苛性
ソーダ貯留層改装工事でございます。節16原材料費、交換用量水器の購入代が主なものでございます。節25積立金、量水器基金への積立金でございます。
項３目１受託工事費は支出がございませんでした。
款２ 公債費 、対前 年度プラ ス0.9％、 63万 3,717 円の増 でござ いま す。元金 分が 143万
3,209円の増、利子分が75万9,492円の減となっております。
款３予備費の支出はございませんでした。
歳出合計、当初予算額１億2,559万2,000円、補正予算額156万8,000円、繰越事業費繰越
額131万6,000円、予算現額計１億3,547万6,000円、支出済額１億3,108万6,243円、不用額438万9,757円でございます。
以上、議案第３号

平成28年度青木村簡易水道特別会計決算の認定について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。

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◎議案第４号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第８、議案第４号

平成28年度青木村簡易水道建設特別会計決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

議案第４号

平成28年度青木村簡易水道建設

特別会計決算の認定について御説明申し上げます。
150ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
款１の国庫支出金は、収入がございませんでしたので、総括表には掲載されません。繰入
金0.2％、村債78.5％、繰越金3.4％、諸収入1.4％、県支出金16.6％、歳入合計２億8,423
万6,381円、対前年度プラス74.4％、１億2,126万3,546円の増でございます。
152ページをお願いいたします。
歳出の総括表になります。
款の支出済額の構成割合ですが、建設事業100％でございます。
歳出合計２億7,977万2,500円、対前年度プラス82.4％、１億2,639万4,031円の増でござ

－42－

います。
歳入歳出差引残高は446万3,881円、執行率は99.8％、歳入総額に対します残高割合は1.6％になります。
156ページをお願いいたします。
歳入の事項別明細書になります。
款１項１国庫支出金、収入はございませんでした。当初予算の全額を減額補正し、同額を県補助金、村債等で手当てする予算補正を行っております。
款２繰入金、項１目１一般会計繰入金、特に申し上げることはございません。
款３項１目１村債、節１簡易水道事業債、前年度より9,880万円の増、節２辺地対策事業
債、前年度より560万円の増でございます。
款６項１目１節１繰越金、前年度の繰越金で、27年度の繰越額が14万6,912円でしたので、皆増並みでございます。
款７諸収入、項１節１雑入、27年度確定申告に伴う消費税還付金で、これはこちらの会計に計上しております。内訳は、消費税及び地方消費税397万9,015円、還付加算金5,000円でございます。
款８県支出金、本年度から新たに設けた科目でございます。
項１簡易水道事業県補助金、生活基盤施設耐震化等補助金でございます。
歳入合計、当初予算額２億8,019万7,000円、予算現額計は当初予算と同額で、補正予算額は出てまいりません。調定額２億8,423万6,381円、収入済額は調定額と同額で、収入未済額はございません。
158ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書になります。
委託料及び工事請負費で、前年度の国庫補助事業から、本年度は県補助事業に説明が変わっております。
款１項１建設事業、目１簡易水道建設事業費、節13委託料、県補助事業委託料は、簡易水道施設整備事業、水道施設設計監理委託料756万円、市ノ沢浄水場設備工事設計監理委託料
124万2,000円、委託料は水道管理図数値化業務委託料172万8,000円でございます。節15工
事請負費、県補助事業工事請負費は、生活基盤施設耐震化等交付金、市之沢浄水場設備工事
２億5,762万3,200円、西洞配水管布設工事511万6,500円でございます。村単事業工事請負
費は、滝川浄水場遠方監視システム更新工事でございます。あとは特に申し上げることはご－43－ざいません。
歳出合計、当初予算額２億8,019万7,000円、補正予算額はなく、予算現額計は当初予算額と同額、支出済額２億7,977万2,500円、不用額は42万4,500円でございます。
以上、議案第４号

平成28年度青木村簡易水道建設特別会計決算について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願いいたします。

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◎議案第５号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

続きまして、日程第９、議案第５号

平成28年度青木村別荘事業特別会計決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

議案第５号

平成28年度青木村別荘事業特別会計決算について御説明申し上げます。
162ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
財産収入、収入はございませんでした。繰越金19.5％、別荘管理収入は13.8％、不納欠損額37万8,000円、収入未済額は247万8,800円でございます。受託事業収入は収入がございませんでした。諸収入0.3％。
歳入合計1,992万7,121円、対前年度マイナス7.1％、1,522万96円の減でございます。
164ページをお願いいたします。
歳出の総括表でございますので、館の支出済額の構成割合を申し上げます。
予備費は支出がなく、事業費が100％でございます。
歳出合計1,553万3,867円、対前年度マイナス15.0％、274万2,079円の減でございます。
歳 入 歳 出 差 引 残 高 は 439 万 3,250 円 、 執 行 率 84.6 ％ 、 歳 入 総 額 に 対 し ま す 残 高 割 合 は22.0％でございます。
168ページをお願いいたします。
歳入の事項別明細書になります。
款１財産収入、収入はございません。
款２繰越金、対前年度マイナス28.9％、129万846円の減でございます。

－44－

款３別荘管理収入、対前年度マイナス1.4％、24万4,000円の減でございます。収入未済
額は、前年度より22万5,600円の増となっております。
款４受託事業収入、収入はございません。
款５諸収入、テニスコート使用料が前年度より2,250円の減、雑入は水道メーターポール
代で、設備業者に売り渡したものでございます。
歳入合計、当初予算額1,831万4,000円、補正予算額３万9,000円、予算現額計1,835万
3,000円、調定額1,278万3,921円、収入済額1,992万7,121円、不納欠損額37万8,000円、収入未済額247万8,800円でございます。
170ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書になります。
款１事業費、対前年度マイナス15.0％、274万2,079円の減となりました。
項１別荘事業費、節１報酬、嘱託職員１名分、節７賃金、臨時職員、事務は主に１名、現場作業に８名でございます。修繕料は、別荘地内道路修繕７カ所、水路補修１カ所、事務所
修繕１カ所、その他公用車、トラクター、刈払い機等の修理でございます。節13委託料、備
考欄委託料は、別荘地内夜間パトロール委託料24万180円、除雪委託料69万6,114円等でございます。村単事業委託料は、土壌改良工事設計委託料でございます。節14使用料及び賃借
料は、案内板土地代、軽トラックリース１台等でございます。節15工事請負費、青木の森１号線道路舗装工事（第６工区）83万4,840円、13号線道路舗装工事（第10工区）60万480円
等でございます。節16原材料費、獣害防止柵用資材400メートル分が主なものでございます。
節18備品購入費、情報系パソコン導入、刈払い機等でございます。節19負担金補助及び交付金、区費の協力金でございます。節27公課費、消費税納付金59万1,900円が主なものでございます。
款２予備費、支出はございませんでした。
歳出合計、当初予算額1,831万4,000円、補正予算額３万9,000円、予算現額計1,835万
3,000円、支出済額1,553万3,867円、不用額281万9,133円でございます。
以上、議案第５号

平成28年度青木村別荘事業特別会計決算について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願いいたします。

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－45－

◎議案第６号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第10、議案第６号

平成28年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

議案第６号

平成28年度青木村特定環境保全

公共下水道事業特別会計決算について御説明申し上げます。
174ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
分担金及び負担金2.1％でございます。使用料及び手数料22.6％、収入未済額は412万
5,170円でございます。国庫支出金1.9％、繰入金70.5％、繰越金2.8％、諸収入、構成割合
は出てまいりません。
歳入合計２億8,775万5,015円、対前年度プラス2.3％、656万8,859円の増でございます。
176ページをお願いいたします。
歳出の総括表でございますので、款の支出済額の構成割合を申し上げます。
下水道費20.8％、公債費79.2％、予備費は支出がございません。
歳出合計２億7,872万3,604円、対前年度プラス2.1％、566万4,109円の増になります。
歳入歳出差引残高903万1,411円、執行率97.3％、歳入総額に対します残高割合は3.1％でございます。
180ページをお願いいたします。
歳入の事項別明細書になります。
款１分担金及び負担金、対前年度マイナス20.0％、150万5,000円の減になります。
項１分担金、節１下水道分担金、受益者分担金で、一般住宅13件、その他２件でございます。
款２使用料及び手数料、項１使用料、目１下水道使用料は、対前年度プラス1.3％、81万
5,109円の増でございます。徴収率は94.0％、収入未済額は27万357円の増でございます。
項２手数料、特に申し上げることはございません。
項３国庫支出金、対前年度プラス102.2％、278万円の増になります。防災安全社会資本整備交付金で、浄化センター更新業務に充てております。
款４繰入金、対前年度プラス2.9％、575万1,000円の増でございます。一般会計からの繰入金は125万1,000円の増、備考欄、うち建設改良費とあるのは、歳出の款１項１公共下水－46－

道建設費の支出額でございます。基金繰入金は新規でございます。
款５繰越金、対前年度マイナス13.5％、127万2,250円の減でございます。
款６諸収入、項２雑入、原発事故に伴う東京電力からの賠償金でございます。
項３受託工事収入はございませんでした。
歳入合計、当初予算額２億8,102万8,000円、補正予算額547万6,000円、予算現額計２億8,650万4,000円、調定額２億9,188万185円、収入済額２億8,775万5,015円、収入未済額412
万5,170円でございます。
182ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書になります。
款１下水道費、対前年度プラス10.8％、566万4,109円の増となります。
項１公共下水道建設費、節19負担金補助及び交付金、負担金は宅内工事の負担金５件、利子補給が２件、補助金は下水道地区外補助金９件で、前年度より110万610円の増でございます。
項２公共下水道管理費、節２給料、一般職員１名分、節７賃金、臨時職員１名６カ月分で、簡易水道特別会計と折半で１名を通年雇用しております。節11需用費、消耗品費、浄化セン
ターで使用した薬品代、その他でございます。修繕料、前年度より179万5,525円の増で、浄化センター曝気装置オーバーホールに92万3,400円、別系統になりますが、曝気装置の修繕に92万3,400円でございます。節12役務費、通信運搬費は、脱水汚泥収集運搬費178万
2,000円が主なものでございます。節13委託料、浄化センターの管理委託料993万6,000円、
脱水汚泥処理業務委託料410万8,348円、水質等検査業務委託料226万2,600円、新規で浄化センター機械設備・電気設備更新業務委託料1,000万円、同じく新規で下水道経営戦略策定
業務委託料270万円がございます。
184ページ、節27公課費、消費税納付金で、前年度より313万2,600円の減でございます。
項３公共下水道受託工事費、支出はございません。
款２公債費、前年度と同額でございます。
目１元金は前年度より446万1,109円の増で、目２利子は同額の減となっております。
款３予備費、支出はございませんでした。
歳出合計、当初予算額２億8,102万8,000円、補正予算額547万6,000円、予算現額計２億8,650万4,000円、支出済額２億7,872万3,604円、不用額778万396円でございます。
以上、議案第６号

平成28年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計決算の認定に－47－

ついて御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

ここで昼食のため、暫時休憩といたします。

午後１時より再開いたしますので、お願いします。

○議長（沓掛計三君）

休憩

午前１１時５０分

再開

午後

１時００分

それでは、休憩前に引き続き、会議を再開いたします。

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◎議案第７号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第11、議案第７号

平成28年度青木村介護保険特別会計決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

議案第７号

平成28年度青木村介護保険特別会計決算について御説明申し上げます。
188ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
保険料19.3％、収入未済額171万800円でございます。使用料及び手数料、率としては出てまいりません。国庫支出金23.2％、支払基金交付金26.2％、県支出金14.9％、繰入金
15.7％、繰越金0.7％、諸収入、村債は収入がございません。
歳入合計５億8,166万7,072円、対前年度マイナス0.4％、259万6,820円の減でございます。
190ページをお願いいたします。
歳出の総括表でございますので、款の支出済額の構成割合を申し上げます。
総務費2.2％、保険給付費93.4％、財政安定化基金拠出金、基金積立金は支出がございません。地域支援事業3.6％、諸支出金0.8％、公債費、予備費は支出がございません。
歳出合計５億6,740万9,668円、対前年度マイナス2.2％、1,271万95円の減になります。
歳入歳出差引残高1,425万7,404円、執行率97.3％、歳入総額に対します残高割合は2.1％－48－

でございます。
194ページをお願いいたします。
歳入の事項別明細書になります。
款１保険料、対前年度プラス1.4％、160万900円の増、徴収率は98.5％、収入未済額は16万3,510円の減でございます。
項１介護保険料、目１第１号被保険者保険料、節１現年度分特別徴収保険料は、年金より特別徴収されるものでございます。
なお、収入未済額にマイナスの数値が出ておりますが、これは年金機構から特別徴収されたものの、年度中に還付先が確定できなかったものでございまして、翌年度において歳出還付されるものでございます。差し引き後の実質の滞納繰越額は175万700円でございます。
款２使用料及び手数料、特に申し上げることはございません。
款３国庫支出金、対前年度マイナス0.4％、50万7,467円の減。
項１国庫負担金、項２国庫補助金、ともに前年度から大きな動きはございません。
款４支払基金交付金、対前年度プラス1.2％、186万3,696円の増、目１介護給付費交付金、
節２過年度分は、前年度から131万4,436円の増となっております。
196ページ、款５県支出金、対前年度プラス6.5％、524万8,721円の増でございます。
項１県負担金、目１介護給付費負担金、節１現年度分266万5,391円の増、節２過年度分
は皆増でございます。
款６繰入金、対前年度マイナス4.0％、381万6,597円の減でございます。
項１一般会計繰入金、目１介護給付費繰入金133万5,000円の減。
目４その他一般会計繰入金241万2,000円の減。
198ページ、目５低所得者保険料軽減繰入金、節２過年度分は、本年度より新規でございます。
項２基金繰入金はございませんでした。
款７繰越金、対前年度マイナス62.8％、698万6,573円の減となっております。
款８諸収入、款９村債、支出はございませんでした。
歳入合計、当初予算額５億8,076万5,000円、補正予算額226万6,000円、予算現額計５億8,303万1,000円、調定額５億8,337万7,872円、収入済額５億8,166万7,072円、収入未済額
171万800円でございます。
200ページをお願いいたします。

－49－

歳出の事項別明細書になります。
款１総務費、対前年度マイナス5.0％、66万2,737円の減となります。
項１総務管理費、目１一般管理費、節13委託料、決算処理委託料でございます。
項２介護認定審査会費、広域連合への負担金でございます。
項３趣旨普及費、特に申し上げることはございません。
款２保険給付費、対前年度マイナス2.0％、1,066万7,385円の減でございます。
項１介護サービス等諸費、要介護１から５の認定者に係るものでございます。
目１居宅介護サービス給付費799万5,383円の減。
目３地域密着型介護サービス給付費438万6,145円の増。
202ページ、目５施設介護サービス給付費766万8,863円の減。
目９居宅介護サービス給付費291万7,601円の減でございます。
項２介護予防サービス等諸費、要支援１・２に係るものでございます。
目１介護予防サービス給付費372万4,268円の増でございます。
204ページ、項３その他諸費、国保連合会への審査手数料でございます。
項４高額介護サービス等費、負担額が一定額以上となった場合、超えた分に対し支給されるものでございます。
目１高額介護サービス費103万7,972円の減でございます。
206ページ、項５特定入所者介護サービス等費、有料老人ホーム等の施設入所者に係るものでございます。
項６高額医療合算介護サービス等費、介護保険と医療保険の自己負担額の合計が一定額以上の場合、支給されるものでございます。
208ページ、款３財政安定化基金拠出金、款４基金積立金、支出はございません。
款５地域支援事業、対前年度プラス0.8％、15万5,133円の増でございます。
項１介護予防事業費、目１二次予防事業費、節13委託料、介護予防システム電算委託料
52万992円が主なもので、その他、元気アップ教室、はつらつ教室等指導委託料でございます。
目２一次予防事業費、節１報償費、脳力アップ教室、はつらつ教室講師等謝礼、節13委託料、配食サービス委託料1,039万円が主なもので、その他、脳と体のストレッチ教室、ほきぼき教室指導委託料等でございます。
項２包括的支援事業・任意事業費、目２権利擁護事業費は、前年度にはなかった節が幾つ－50－

か出てきますが、いずれも成年後見に係るものでございます。節13委託料、成年後見センター運営業務委託料でございます。
120ページ、目３任意事業費、節８報償費、介護者の集い講師謝礼、節13委託料、介護予
防地域支え合い事業委託料に450万円、緊急通報システム業務委託料56万7,648円、あとは訪問理・美容サービス助成金でございます。節19負担金補助及び交付金、介護用品補助で22名分、節20扶助費、寝たきり・認知症老人介護慰労金で、前期が25名、後期が24名でございます。
款６諸支出金、対前年度マイナス25.6％、152万5,106円の減でございます。
項１償還金及び還付加算金、目１第１号被保険者保険料還付金、歳入のところでも説明申し上げましたが、前年度において収入超過となっていた分で、本年度歳出還付したものでございます。
目２償還金、27年度精算に伴う介護給付費国庫負担金432万1,049円の返還が主なものでございます。
款７公債費、款８予備費、支出はございませんでした。
歳出合計、当初予算額５億8,076万5,000円、補正予算額226万6,000円、予算現額計５億8,303万1,000円、支出済額５億6,740万9,668円、不用額1,562万1,332円でございます。
以上、議案第７号

平成28年度青木村介護保険特別会計決算について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願いいたします。

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◎議案第８号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第12、議案第８号

平成28年度青木村後期高齢者医療特別会計

決算の認定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
小宮山会計管理者。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

議案第８号

平成28年度青木村後期高齢者医

療特別会計決算について御説明申し上げます。
214ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
後期高齢者医療保険料69.3％、収入未済額が245万8,000円でございます。使用料及び手－51－

数料は、構成割合としては出てまいりません。繰入金30.3％、諸収入0.1％、繰越金0.3％
でございます。
歳入合計5,533万6,313円、対前年度プラス6.7％、335万6,680円の増でございます。
216ページをお願いいたします。
歳出の総括表でございますので、款の支出済額の構成割合を申し上げます。
後期高齢者医療広域連合納付金99.9％、諸支出金0.1％、予備費は支出がございません。
歳出合計5,317万8,018円、対前年度プラス6.7％、334万7,780円の増でございます。
歳入歳出差引残高は15万8,300円、執行率は99.99％、歳入総額に対します残高割合は0.3％でございます。
220ページをお願いします。
歳入の事項別明細書になります。
款 １ 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料 、 対 前 年 度 プ ラ ス 10.5 ％ 、 350 万 5,500 円 の 増 、 徴 収 率 は93.8％、収入未済額は９万3,800円の増でございます。
項１目１特別徴収保険料は、年金より特別徴収されるものでございます。
款２使用料及び手数料、特に申し上げることはございません。
款３繰入金、対前年度マイナス1.2％、20万1,920円の減でございます。
項１一般会計繰入金、目１節１保険基盤安定繰入金、保険料の軽減分に係るものでございます。
款４諸収入、項１目１雑入、この後歳出でも出てきますが、前年度の収入を当年度に歳出還付した分に対し、広域連合から同額を補塡されたものでございます。
款５繰越金、前年度の繰越金でございます。
歳入合計、当初予算額5,302万1,000円、補正予算額16万円、予算現額計5,318万1,000円、調定額5,579万4,318円、収入済額5,333万6,318円、収入未済額145万8,000円でございます。
222ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書になります。
款１後期高齢者医療広域連合納付金、対前年度プラス6.6％、330万4,280円の増となります。
項１後期高齢者医療広域連合納付金、後期高齢者医療広域連合への負担金でございます。
款２諸支出金、項１償還金及び還付加算金、目１保険料還付金、保険料の過誤納分を歳出還付したものでございます。同額を歳入において、県広域連合より補塡されております。

－52－款３予備費、支出はございません。
歳出合計、当初予算額5,302万1,000円、補正予算額16万円、予算現額計5,318万1,000円、支出済額5,317万8,018円、不用額2,982円でございます。
以上、議案第８号

平成28年度青木村後期高齢者医療特別会計決算について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願いいたします。

────────────────────────────────────────────◎社会福祉協議会会計決算の報告○議長（沓掛計三君）

続きまして、日程、議案にはありませんが、平成28年度青木村社会福祉協議会会計決算について報告していただきます。
決算書については、本日配られた資料の中の一番後ろのほうにあるかと思います。見ていただけますか。
それでは、小宮山会計管理者、お願いします。
○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

平成28年度青木村社会福祉協議会会計決算について御説明申し上げます。
１ページをお願いいたします。
歳入の総括表でございますので、款の収入済額の構成割合を申し上げます。
補 助金 20.7％ 、配 分金 2.8％ 、事 業委託 金 48.7％ 、使用 料及 び手 数料 18.2％、 繰越 金
9.4％、諸収入0.2％でございます。
歳入合計3,354万5,797円、対前年度マイナス7.7％、281万5,268円の減でございます。
３ページをお願いいたします。
歳出の総括表でございますので、款の支出済額の補正割合を申し上げます。
事務費20.1％、事業費79.9％、予備費は支出がございません。
歳出合計3,019万7,872円、対前年度マイナス9.1％、302万6,134円の減でございます。
歳 入 歳 出 差 引 残 高 は 334 万 7,925 円 、 執 行 率 91.4 ％ 、 歳 入 総 額 に 対 し ま す 残 高 割 合 は10.0％になります。
５ページをお願いいたします。
歳入の事項別明細書でございます。
款１補助金、対前年度プラス1.5％、10万4,000円の増でございます。

－53－

項１村補助金、村からの補助金でございます。
款２配分金、対前年度マイナス0.4％、3,819円の減、長野県共同募金会からのものでございます。
款３事業委託金、対前年度マイナス18.4％、367万6,000円の減でございます。
項１村委託金、老人センター分で22万7,000円の増、くつろぎの湯で390万3,000円の減でございます。
款４使用料及び手数料612万1,942円は、対前年度マイナス4.9％、31万6,863円の減でございます。
項１使用料、老人福祉センター使用料で12万8,000円の減、くつろぎの湯使用料で18万
4,200円の減、移送車使用料で9,300円の増でございます。
項２手数料、特に申し上げることはございません。
款５繰越金、対前年度プラス73.1％、132万4,349円の増でございます。
款６諸収入、対前年度マイナス76.4％、24万6,930円の減でございます。
歳入合計、当初予算額3,158万5,000円、補正予算額147万2,000円、予算現額計3,305万
7,000円、調定額3,354万5,797円、収入済額は調定額と同額で、収入未済額はございません。
７ページをお願いいたします。
歳出の事項別明細書になります。
款１事務費、対前年度プラス3.0％、17万5,390円の増でございます。
項１事務費、節１報酬、会長１名、理事４名、評議員10名、嘱託職員１名分でございます。
あとは特に申し上げることはございません。
款２事業費、対前年度マイナス11.7％、320万1,524円の減でございます。
項１援護費、節20扶助費、両親・片親のいない家庭への慰問金22世帯分でございます。
項２慰霊祭費、特に申し上げることはございません。
項３助成費、節19負担金補助及び交付金、老人クラブ連合会補助金29万円、身体障害者協会補助金40万円、ボランティアの会補助金25万円が主なものでございます。
項４心配事相談事業費、９ページですが、節１報酬、心配事相談員３名、法律相談員として、司法書士４回分でございます。
項５老人センター費、節７賃金、臨時職員、主に２名分。
項６在宅介護者リフレッシュ事業費、項７福祉ふれあい事業費、特に申し上げることはご
ざいません。

－54－

項８くつろぎの湯運営費、11ページになります。
節１報酬、嘱託職員１名分、節７賃金、臨時雇い人料２名分、節11需用費、消耗品費は石けん類、風呂の清掃用具等でございます。燃料費は皆減となったため、事項別明細書には記載がありません。27年度は、９月まで当会計から支出しており、341万613円ございましたが、以後、一般会計からの支出に変更となっております。修繕料は、くつろぎの湯ろ過機交換修繕57万円、男子普通浴槽ろ過ポンプ交換修繕が47万5,200円、自動ドア修繕工事が65万
8,800円ということになっております。節13委託料、貯湯槽清掃委託料42万3,120円、施設清掃業務等62万9,640円が主なものでございます。節14使用料及び賃借料、備考欄賃借料は温泉貸付料30万円が主なものでございます。節18備品購入費、ＡＥＤ43万2,000円、高圧洗浄器12万9,600円等でございます。
款27公課費、消費税でございます。
項９地域支え合い福祉計画事業費、地域支え合い事業に係るものでございます。節19負担金補助及び交付金、単価２万円の９地区分でございます。
項10結婚推進事業費、節１報酬、結婚相談員４名分でございます。
13ページ、項11防災事業費、特に申し上げることはございません。
款３予備費、支出はございませんでした。
歳出合計、当初予算額3,158万5,000円、補正予算額147万2,000円、予算現額計3,305万
7,000円、支出済額3,019万7,872円、不用額285万9,128円でございます。
以上、平成28年度青木村社会福祉協議会会計決算について御説明申し上げました。

────────────────────────────────────────────◎監査報告○議長（沓掛計三君）

ここで監査委員より監査報告があります。

上原代表監査委員さん、お願いします。
○代表監査委員（上原一二君）

それでは、平成28年度青木村各会計歳入歳出決算審査結果について報告を申し上げます。
なお、皆様には、既に審査結果意見書が配付されておりますので、時間等の関係もありますので、報告書の内容をかいつまんでの報告とさせていただきます。
審査の期間と場所は、平成29年８月18日から８月23日まで、役場第２・第３会議室及び－55－

現場にて実施しました。
村長から提出された各会計歳入歳出決算書等の書類が関係法令に準拠して調製されている
か、決算書の計数は適正か、財政運営は健全か、財産の管理は適正か、予算の執行は最少の経費で最大の効果を上げるように効率的に執行されているかを主眼に置き、関係諸帳簿、証拠書類等の照合を実施し、必要と認めるときは関係者の出席を求めて審査を実施しました。
審査に付された一般会計、特別会計の歳入歳出決算書、歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び公有財産に関する調書は法令に準拠して作成してあり、決算計数は関係諸帳簿及び証拠書類と照合した結果、誤りのないものと認めました。
各基金の運用状況を示す書類の計数についても、関係諸帳簿及び証拠書類と符合し、誤りのないことと認めました。
限りある財源の有効利用を図り、経費の節減に努めた点を評価し、前年の指摘事項についての措置は改善の方向に努力していることを確認いたしました。
平成28年度、ハード事業では、国土交通省重点道の駅に選定され、高機能化を進める道の駅あおき農産物直売所の整備工事、青木の森村道30号線改良工事、小学校ＩＣＴ教育推進のためタブレットパソコンの更新、殿戸配水池電磁弁設置工事、市ノ沢浄化場設置工事など、交付金等の国庫補助金を活用し、村民の安全・安心な暮らしの質向上と産業振興や教育関連に施設の充実が図られました。
ソフト事業としては、地方創生加速化交付金により、青木村地域限定そばタチアカネを用い、長和町とタイアップした御当地蕎麦イベントやワイン振興のイベントは魅力の発信と知名度の向上につながり、さらに元気な企業づくり推進事業など、積極的に取り組まれたことを評価します。
これら課題に取り組む一方、各種基金の積み立てや有利な資金運用を行うなど、堅実な財政運営に努められたことも確認しました。
財政健全化の判断材料としての４指数の公表に当たり、その内容を審査しました。実質赤字比率は、当村の場合、計算した結果は健全でした。実質公債費比率は、過去３年間の平均値で、当村の場合は7.0％と、早期健全化基準25％に対しては大きく下回っているため、問
題なく、その他の指数についても健全な数値であることを確認しました。
職員の給与水準及び定数管理については、給与水準を示すラスパイレス指数について、平成28年４月１日時点で92.5と、前年から2.9ポイントの改善が見られましたが、近隣市町村、類似団体に比較して、職員数も少ない中、幾多の事業を確実に実施されたことに敬意を表し－56－

ます。今後も、年齢構成の平準化と住民サービスを維持するために必要な職員数の確保に向け、中長期的な視野に立ち、計画的な採用をされるとともに、適正な人員配置に努められる
ようお願いいたします。
平成28年度、青木村では大きな災害もなく、平穏な年であったと感じます。しかしながら、地震や台風、大雨の自然災害が危惧される昨今、ハードの面の整備とあわせて、地域防災計画に基づく常日ごろの訓練や準備が必要です。被害を最小限に犠牲者を出さない防災・減災のための防災事業と住民主体の予防活動を積極的に進める防火対策の推進を望みます。
一般会計については、平成28年度一般会計決算は、歳入34億1,810万2,000円、歳出30億671万3,000円、歳入歳出差引残高４億1,138万9,000円となりました。
歳 入 に つ い て は 、 村 税 は 収 入 が ３ 億 9,454 万 4,000 円 で 、 歳 入 合 計 に 対 す る 構 成 比 は
11.5％、前年度より737万2,000円の減で、33万8,000円の不納欠損処理がなされ、収入未済
額は1,172万1,000円となっています。また、滞納整理は年３回行い、高額滞納者には面接により、支払い計画の指導や県の徴収職員と共同して滞納処分を実施し、一定の成果を上げています。
歳出については、平成28年度支出済額が30億671万3,000円、予算現額に対する執行率は93.8％となっており、適正と認めました。歳出全般を見て、当初計画どおり事業が執行されており、例月の出納監査を通じても、支出負担行為や支出命令伝票への記載、添付書類等整備されており、問題は見受けられませんでした。
以下、特別会計につきましては、細部に関する事項等は記載しておりますので、ごらんい
ただくことで省略させていただきます。
以上、平成28年度一般会計、各特別会計の歳入歳出決算審査の報告とさせていただきます。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

代表監査委員より監査報告が終わりました。

ここで暫時休憩といたします。
40分から再開いたしますので、お願いします。

休憩

午後

１時３１分

再開

午後

１時４０分

－57－

○議長（沓掛計三君）

休憩前に引き続き、会議を再開します。

────────────────────────────────────────────

◎議案第９号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第13、議案第９号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条令についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
井古田総務企画課長。
○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

それでは、議案第９号について御説明申し上げます。
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例（案）。
平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
次のページからは条文が記載されておりますが、最後のページに概要をつけてありますので、ちょっとそちらのほうをごらんいただければと思います。
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の概
要ということになります。
今回の条例の一部改正につきましては、消防団の組織改正等に伴いまして、役職員の報酬について、条例中の別表１のとおり改正するものとなっております。
この条例は交付の日から施行し、平成29年４月１日から適用といたします。
消防団は、従来の４分団から２分団制にと分団統合されたことで、役職員の負担が増すことを鑑み、また、新たな役職として部長が設けられたこと、そこで、平成29年２月10日に開催をされました消防委員会におきまして説明をし、御決定をいただいたものでございます。
金額の設定に当たりましては、近隣の市町村がその右のほうに載っているかと思いますが、その状況を参考とさせていただいて、本部長以下の報酬額をおおむね５％から10％増額をさせていただいております。
また、新たな部長職につきましては、従来の副分団長に相当するため、当該の報酬額で設定をいたしました。さらに、この条例とは別に、交付金の交付要綱なるものも定めて、その中でも災害出動勤務を新たに定めたところでございます。
以上、議案第９号について御説明申し上げました。御審議いただき、御決定いただきます－58－

よう、よろしくお願い申し上げます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１０号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第14、議案第10号

青木村福祉医療費給付条例の一部を改正す

る条例についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
花見住民福祉課長。
○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）
議案第10号

それでは、お願いします。

青木村福祉医療費給付条例の一部を改正する条例（案）。

平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
青木村福祉医療費給付条例の一部を改正する条例。
青木村福祉医療費給付条例（平成15年青木村条例第15号）の一部を次のように改正する。
第７条中「対象者は、」の次に、「保険医療機関等又は」を加える。
第８条第４項を同条第８項とし、同条第３項の次に次の４項を加える。
４

前２項の規定にかかわらず、支給対象者のうち、出生の日から18歳に達する日以後の最初の３月31日までの間にあるものが、前条の規定により保険医療機関等で被保険者証等とともに受給者証を提示して療養の給付等を受けた場合には、当該保険医療機関等から提供される情報に基づき国保連又は社会保険診療報酬支払基金から村長に当該療用の給付等に係る費用額、その他給付金の額の算定に必要な事項が通知されたことをもって、支給対象者から村長に給付金の支給申請があったものとみなす。
５

前項の規定は、当該支給対象者が長野県内に所在する保険医療機関等で療養の給付等を受けた場合に限り適用する。
６

第４項の場合においては、給付金の支給は、当該医療機関等に支払うことによって行

うことができる。
７

前項の規定による支払があったときは、当該支払は、当該支給対象者に対する給付金の支給とみなす。
附則。この条例は、平成30年８月１日から施行する。
概要につきましては、今回、青木村福祉医療費の給付に関する自動給付方式、今まで償還払いで支給されておりました福祉医療費を、18歳到達の年度末まで、高校卒業まででござい－59－

ますが、その子供を対象範囲として、平成30年８月診療分から、現物給付方式、窓口負担の軽減に関する現物給付方式での支給に伴い、受給者証の提示、支給申請についての条例改正をするものでございます。施行日は平成30年８月１日からということになってございます。
以上でございます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）
金

日程第15、議案第11号

平成28年度（繰越）地方創生拠点整備交付

道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事請負契約についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
片田建設農林課長。
○建設農林課長（片田幸男君）

それでは、議案第11号でございます。よろしくお願いいたします。
平成28年度（繰越）地方創生拠点整備交付金

道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事

請負契約について。
昭和39年青木村条例第11号「議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例」第２条の規定に基づき、下記のとおり工事請負契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第５号の規定により議会の議決を求める。
記。
１、契約の目的

平成28年度（繰越）地方創生拠点整備交付金

道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事。
２、契約方法

指名競争入札による契約。

３、契約金額

１億400万4,000円。

４、契約の相手方

上田市踏入二丁目１番17号、株式会社宮下組、代表取締役社長、宮下勝久。
平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
今回の施設の中心部分であります市場の部分を含めまして、情報・休憩、アトリウムに係る請負契約でございます。
木造１階建て、建築面積が307.22平米、休憩ラウンジまたは移住・定住の相談スペース、－60－

展示スペース、また授乳室等を完備した建物となってございます。
契約金額が5,000万円を超える案件でございますので、本議会にお諮りするものでございます。
よろしく御審議の上、お認めくださいますようお願い申し上げます。
○議長（沓掛計三君）

本議案につきましては、当初説明しましたけれども、本日、審議・採決まで行いたいと思いますので、よろしくお願いします。
それでは、質疑を行います。
質疑のある方。
山本議員。
○１０番（山本悟君）

いつもお尋ねしていることなんですけれども、指名は何社だったのか。それから、２番札はどのぐらいだったのか。まず、その辺をお聞きします。
○議長（沓掛計三君）

奈良本係長。

○建設農林課農業振興係長（奈良本安秀君）

指名業者数は６社でございます。

２番札の金額につきましては、税抜きで申し上げます、申しわけありません。税抜きで１億69万円でございます。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）なしと認めます。

これで質疑を終了いたします。
討論に入ります。
反対の方の討論を許可します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第11号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第11号

全員賛成。

平成28年度（繰越）地方創生拠点整備交付金－61－

道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事請負契約については、原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１２号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

続きまして、日程第16、議案第12号

監査委員の選任についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
北村村長。
○村長（北村政夫君）

当議案は人事案件でございますので、慣例に従いまして、最終日に再提出させていただきたいと存じます。よろしくお願いします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１３号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

続きまして、日程第17、議案第13号

教育委員会委員の任命についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
北村村長。
○村長（北村政夫君）

議案第13号につきましても、人事案件でございますので、当議会の慣例に従いまして、最終日に提案させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１４号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第18、議案第14号

平成29年度青木村一般会計補正予算についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
歳入については、井古田総務企画課長より一括説明をいただき、歳出については、各担当
課調及び教育長よりお願いいたします。
井古田総務企画課長。
○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）
明申し上げます。

－62－

それでは、議案第14号について御説平成29年度青木村一般会計補正予算（第２号）。
平成29年度青木村一般会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,668万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ30億148万9,000円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
続いて、６ページをごらんいただきたいと思います。
歳入になりますので、一括して御説明を申し上げます。
款 13 国庫支 出金、 項２国庫 補助金 、目１ 総務費国 庫補助 金に 34 万7,000円を 追加し 、
5,265万5,000円とするもので、節１の総務管理費補助金の社会保障・税番号制度システム
整備費補助金で、内容につきましては、総務省分の補助金で、住民基本台帳システム経費が11万1,000円、地方税務システム経費といたしまして４万9,000円、それから、団体内の総合利用番号連携サーバーシステム経費として18万7,000円が内訳となっております。
目２の民生費国庫補助金に31万1,000円を追加し、1,892万3,000円とするもので、節１の社会福祉費補助金の社会保障・税番号制度システム整備費補助金、内容につきましては、厚生労働省分の補助金となります。障害者福祉システム経費が13万4,000円、児童福祉システ
ム経費として４万9,000円、国民健康保険システム経費として10万2,000円、介護保険シス
テム経費として２万6,000円が内訳となっております。
続いて、款14県支出金、項２県補助金、目１民生費県補助金に５万1,000円を追加し、
1,331万7,000円とするもので、節１の社会福祉費補助金の地域福祉総合助成金事業補助金
で、内容につきましては、難聴児の補聴器の補助金、それと、障害児療育支援事業に対する県の補助が２分の１となっております。
目３農林水産業費県補助金に168万円を追加し、１億2,673万4,000円とするもので、節２の林業費補助金で、森林づくり推進支援金事業補助金となります。歳出にもこの後計上されておりますが、道の駅内にあずまやを建設する費用に対しましての県の補助金となっております。
款18項１目１繰越金に2,430万円を追加して、２億2,033万1,000円とするもので、前年度繰越金が見込みより増となります。

－63－

次に、７ページをお願いいたします。
３の歳出につきましては、担当課より御説明申し上げます。
初めに、総務企画課関係について申し上げます。
款２総務費、項１総務管理費、目５財産管理費83万9,000円を追加し、5,703万9,000円とするもので、節13委託料の電算機器設定委託料となっております。内容は、社会保障・税番号制度対応のために、総務省分として総合運用テスト支援に係る経費が37万2,000円、それから、厚生省分といたしまして、データ標準レイアウト改修費用として46万7,000円が内訳となっております。
目７諸費43万7,000円を追加し、1,885万8,000円とするもので、節11の需用費、修繕料で、
国道143号線沿いの村の道路照明器具２基分の修繕料となっております。
次に８ページになります。
款２総務費、項５選挙費、目30参議院議員選挙費に13万5,000円を追加するもので、節23の償還金利子及び割引料の償還金で選挙委託金返還金となります。これは、平成28年７月10日執行の参議院議員の通常選挙に係る経費として、国・県を通じまして県内の21の市町村に対して交付された金額が、県の算定誤りによりまして過大に交付されておりました。よって、今回、国への返還金として補正するものでございます。
続いて、飛びますが、11ページをお願いいたします。
款８項１消防費、目２非常備消防費に101万6,000円を追加し、2,538万5,000円とするもので、消防団組織が４分団制から２分団制に移行したことによる補正の内容となっております。節１の報酬費14万9,000円の減額は、団員報酬と組織の見直しによります減額となります。節３の職員手当等75万円の増額は、新たに出動手当を計上する内容となっております。
節11の需用費41万5,000円の増額は、消耗品として非常用の給水袋、それから保存水の購入に伴う費用が内容となります。
目３消防施設費に86万4,000円を追加し、8,090万9,000円とするもので、節11需用費の修繕料で、消火栓の老朽に伴います修繕工事１カ所分を見込んでおります。
また、ページ飛びますが、14ページ、最後のページになりますが、お願いいたします。
給与費の明細書になっております。１、特別職ということで、比較の欄をごらんいただきたいと思います。
この内容も、消防団の組織の見直し等に伴う内容となっております。14万9,000円の減額
は団員の報酬、その他手当の欄には75万円の増額が載っているかと思います。これは出動手－64－

当の追加による増額ということですので、よろしくお願いしたいと思います。
以上、歳入全般と総務企画課関係の歳出について御説明申し上げました。御審議いただき、御決定いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（沓掛計三君）

小宮山税務会計課長。

○会計管理者兼税務会計課長（小宮山俊樹君）

それでは、税務会計課関係の歳出について御説明申し上げます。
７ページをお願いいたします。
款２総務費、項３徴税費、目１税務総務費49万1,000円を追加し、2,498万2,000円とする
もので、節23償還金利子及び割引料、住民税還付金ほかが見込みより増でございます。所得税の修正申告に伴う個人住民税の税額更正、法人住民税確定申告に伴う予定の部分の過納額発生等によるものでございます。
以上、税務会計課関係について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

それでは、住民福祉課関係について御説明申し上げます。
８ページをお願いします。
款３民生費、項１社会福祉費、目２障害者福祉費567万4,000円を追加し、１億3,796万
9,000円とするものでございます。節19負担金補助及び交付金、軽度・中等度難聴児補聴器購入費助成事業９万2,000円を計上するものでございます。これは、身体障害者手帳の交付対象とならない軽度の難聴児が、補聴器の購入に際し、対象額の３分の２を助成するもので、１件分を計上しております。節20扶助費、障害児通園施設利用時療育支援事業１万2,000円につきましては、同一世帯から２人以上の就学前児童が児童発達支援施設等に通園している
場合、２人目、年長者以外の通園施設の利用者負担を支援するものです。節23償還金利子及び割引料557万円につきましては、平成28年度障害児自立支援給付金国庫負担金等の精算に伴うものです。
以上、住民福祉課関係の補正予算を御説明いたしました。御審議いただき、御決定いただ
きますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

多田保育園長。

○保育園長（多田治由君）

それでは、保育園関係の歳出について御説明を申し上げます。

－65－８ページの一番下の欄になりますが、ごらんください。
款３民生費、項３児童福祉費、目４保育所費57万円を追加し、１億2,053万9,000円とするもので、節15工事請負費になります。内容でいきますと、遊具のリングトンネルジムの修繕工事42万1,200円、こちらと、給食室に導入しますフライヤーの入れかえ工事の機種変更に伴います追加分14万8,176円を計上してございます。遊具につきましては、この７月に、通常点検以外に業者による点検を行った中で、腐食等ございまして、修繕が必要と判定が出ましたので、お願いする案件でございます。
以上、保育所関係の説明を終わらせていただきますが、よろしく御審議いただき、御決定
いただきますようお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

それでは、建設農林課関係補正予算の概要を御説明申し上げます。
９ページをごらんください。
款５農林水産業費、項１農業費、目３農業振興費ですが、107万9,000円を追加し、5,112
万9,000円とするもので、節18備品購入費で７万4,000円、こちらは、そばの石臼製粉機の粉をふるう網の部分、組子といいますが、その部分の購入に伴うものでございます。節19負
担金補助及び交付金の補助金、共同利用施設設置事業補助金100万5,000円でございますが、こちらはライスセンターの荷受け計量機の更新に伴う補助金でございまして、更新費用の15％を補助するものでございます。
目９高機能拠点施設費ですが、20万円を追加し、３億4,624万8,000円とするもので、節12役務費の手数料、建築確認の変更検査手数料として４万3,000円、002手数料の６万5,000
円は、道の駅あおきの古い電気変圧器を撤去することになるわけですけれども、こちらを低濃度ＰＣＢ分析手数料ということで、中に有害物質が含まれていないかを事前に分析していただくための費用をお願いするものでございます。節13委託料９万2,000円は、農産物直売
所のクレジット対応レジと既存のポスシステムとを連動させるための設定業務委託料をお願いするものでございます。
続き まし て、 項２ 林業 費、 目２ 林業 振興 費で すが 、401万 8,000 円を 追加 し、 6,762 万
8,000円とするもので、節13委託料、節15工事請負費、いずれも道の駅あおきにあずまやを設置するための設計委託料並びに工事費でございます。道の駅の施設として、現在建設中の食堂施設のところにございましたあずまやを撤去させていただいたことによりまして、県の－66－

森林づくり推進支援金をいただきながら、新たに間伐材等を利用して、あずまやを建設する
ものでございます。
10ページの下段にまいりまして、款７土木費、項２道路橋梁費、目１道路維持費でございますが、594万円を追加し、5,584万3,000円とするもので、節15工事請負費の村単事業工事
請負費、道路補修工事540万円は、先日８月21日の局地的な降雨によりまして崩落しました
道路のり面の補修に係る工事費をお願いするものでございます。節22補償補塡及び賠償金54万円は、当郷・室賀線の道路改良に伴います物件移転補償料としてお願いするものでございます。
以上、建設農林課関係の補正予算の概要を申し上げました。よろしく御審議賜り、お認めいただきますようお願い申し上げます。
○議長（沓掛計三君）

新津商工観光移住課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

商工観光移住課関連の予算案について御説明申し上げます。
10ページをごらんください。
款６商工費、項１商工費、目２商工業振興費17万7,000円を追加しまして、3,358万6,000円とするもので、節19負担金補助及び交付金、商工業振興奨励金の増額をお願いするものでございます。これは、青木村商工業振興条例に基づきまして、村内事業者が事業用資産を取得した場合に、取得価格に対する固定資産税の２分の１以内の額を５カ年に限り交付しているものでございますが、平成29年度の当初予算編成の終了後に新たな申請がございまして、そちらの申請に対応するものの額でございます。
次の目３観光費でございますが、94万7,000円を追加しまして、1,652万6,000円とするもので、内容は、節11需用費の修繕の増をお願いするものでございます。これは、二地域居住
コンパクト住宅を建設いたしましたが、そちらを簡易宿泊所として、保健所に許可をとる必要が生じてまいりましため、こちらに必要な経費27万円、それから、横手キャンプ場宿泊棟のベランダ手すりが虫の侵食等によりまして、傾いて危険な状態になりまして、緊急な修繕を行うといったような、緊急な修繕に要する経費が67万7,000円ございまして、合わせて94
万7,000円の増額をお願いするものでございます。
続いて、同じページの款７土木費、項１土木管理費、目２道の駅管理費でございます。22
万4,000円を追加して251万円とするもので、内容は、節11需用費で修繕費の増をお願いするものでございます。こちらは、道の駅あおきのトイレの自動ドアが予期をせぬ故障で閉ま－67－

らなくなりまして、こちらも緊急で修繕をするという対応が生じましたので、こちらの経費をお願いするものでございます。
以上、商工観光移住課関連の補正予算案を御説明申し上げました。よろしく御審議の上、お認めいただきますようお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
教育委員会関係についてお願いします。

11ページをお開きください。
款９教育費、項１教育総務費、目３教育指導費でございますが、73万6,000円を増額して、
1,792万6,000円といたしました。節20扶助費の増で、これは、国で規定している要保護児
童・生徒就学援助費の基準額の変更を受けまして、村の準要保護児童・生徒就学援助費を見直したことによる増額でございます。
なお、減額になっているところは、中学校の特別支援学級入級生徒が見込みより減になったことによります。
次のページをお願いします。
款９教育費、項２小学校費、目１学校管理費でございますが、118万6,000円を増額して、合計4,324万8,000円といたしました。節11需用費の増は、小学校の玄関周辺の屋根のといと軒の修理に係る費用でございます。
続いて、項３中学校費、目１学校管理費でございますが、35万9,000円を増額し、合計5,005万円といたしました。節11需用費の増は、中学校の東側の階段の壁が傷んだことによる修繕費用でございます。
次に、項４社会教育費、目２公民館費でございますが、108万円を増額して、985万3,000円といたしました。節19負担金補助及び交付金の増は、村松マレット場トイレ設置工事費でございます。村松西組公民館の東側に、外から入れるトイレを設置する予定でございます。
次に、目３文化会館費でございますが、54万3,000円を増額して、1,271万5,000円といたしました。節11需用費の増は、総合体育館に通じている受電用の高圧ケーブルの支柱の交換とケーブル線周辺の木の枝の撤去費用でございます。
13ページをお願いいたします。
項５保健体育費、目２体育施設費でございますが、17万4,000円を増額して、1,581万
7,000円といたしました。節18備品購入費の増は、総合グラウンドの除草と整地を行うためのトラクターの後ろに取りつける器具の購入費用でございます。

－68－

教育費は以上でございます。よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１５号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第19、議案第15号

平成29年度青木村簡易水道特別会計補正予算についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
花見住民福祉課長。
○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）
議案第15号

それでは、お願いいたします。

平成29年度青木村簡易水道特別会計補正予算（第１号）。

平成29年度青木村簡易水道特別会計補正予算は次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ430万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億3,911万6,000円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
５ページをお願いします。
２、歳入。
款４繰越金、項１繰越金、目１繰越金430万5,000円を追加し、530万5,000円とするもの
でございます。前年度繰越金見込みより増とするものでございます。
次のページをお願いします。
３、歳出。
款１ 運営 管理 費、 項２ 施設 管理 費、 目１ 維持 管理 費430万 5,000 円を 追加 し、 4,754 万
9,000円とするものでございます。節11需用費、修繕料につきまして、水道管本管空気弁の交換等、修繕を見込んでおります。
以上、御審議いただき、お認めいただきますようお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

－69－

◎議案第１６号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第20、議案第16号

平成29年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
花見住民福祉課長。
○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）
議案第16号

それでは、お願いします。

平成29年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）。
平成29年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算は次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ261万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億2,538万9,000円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
５ページをお願いいたします。
２、歳入。
款５繰越金、項１繰越金、目１繰越金261万4,000円を追加し、661万4,000円とするもの
でございます。前年度繰越金として、見込みより増とするものでございます。
次のページをお願いします。
３、歳出。
款１下水道費、項２公共下水道管理費、目１公共下水道管理費261万4,000円を追加し、１億137万3,000円とするものでございます。節11需用費、修繕料につきましては、浄化セ
ンターの汚泥脱水機ＶＳコントローラーの修理に129万6,000円、汚泥処理装置プログラマ
ブル指示計の修繕に131万8,000円を計上しております。
以上、御審議いただき、お認めいただきますようお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

－70－

◎発議第１号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第21、発議第１号

道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律による補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
堀内富治議員。
○９番（堀内富治君）

それでは、道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律による補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書（案）ということで提案を申し上げたいと思います。
上記の議案を下記のとおり会議規則第14条第１項及び第２項の規定により提出します。
朗読をしたいと思います。
記。
道路は、日常の生活、経済・社会活動を支える最も基礎的な社会資本であり、また都市と地方の交流の基礎としても、その必要性はさらに大きくなっている。
本村においては、上田地域と松本地域を結ぶ国道143号の中間地点に位置している。県において両方向から道路改良工事を推進し、95％の進捗を見ているが、両地域を地形的に分ける青木峠付近は、急峻な地形により狭隘で屈曲した道路のまま未改良であり、災害時一次緊
急輸送路に指定されているものの、大型車の通行が出来ないなど交通の難所となっている。
この青木峠が改良されることにより、両地域間の移動時間は格段に短くなり、幹線道路としての機能が強化されるとともに、地域間の交流促進と発展が図られ、本州中央部広域交流圏の構築に大きな役割を果たすことが期待できる。
現在、県により青木峠新トンネルの事業化に向けた調査に着手いただいており、一日も早いトンネル整備が沿線住民の半世紀にわたる悲願である。
このような状況の中、現在、道路事業においては、「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」（以下「道路財特法」）の規定により、地域高規格道路や交付金事業の補助率が嵩上げされており、この嵩上げの規定が平成29年度末までの時限措置となっている。
地方創生等、活力ある地域社会をつくるため、全力で取り組んでいるこの時期に補助率等が低減することは、地方にとって死活問題である。
地方の活力を低下させず、来年度以降も引き続き着実な道路整備の推進を図るためにも、
道路財特法の補助率等の嵩上げ措置については、平成30年度以降も現行制度を維持すること－71－

を強く要望する。
以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。
議決後の提出先につきましては、このとおりでございますので、省略させていただきます。
以上でございます。

────────────────────────────────────────────◎陳情第１号の上程、説明○議長（沓掛計三君）

日程第22、陳情第１号

全国森林環境税の創設に関する意見書採択に関する陳情についてを議題とし、井古田議会事務局長より説明をお願いします。
○事務局長（井古田嘉雄君）

それでは、陳情第１号について御説明申し上げます。

８月７日付で、青木村議会議長宛てで来たものでございます。新潟県村上市の全国森林環境税創設促進議員連名会長、板垣一徳氏、新潟県村上市の議会議員をされている方でございます。
以下、朗読をもって説明にかえさせていただきます。
「全国森林環境税の創設に関する意見書採択」に関する陳情について。
当連盟の活動については、日ごろよりご支援、ご協力を賜り感謝申し上げます。
さて、当連盟は、森林の公益的機能を継続して確保するため、その保全を担う市区町村の森林・林業・山村対策の抜本的強化を図ることを目的とし、新たな税財源である「全国森林環境税」を創設することを目指し、全国の加盟市町村長で組織する「全国森林環境税創設促進連盟」と共に平成６年より活動を進めてきたところであります。
このような中、政府・与党は、『平成29年度税制改正大綱』において、「市町村が主体となって実施する森林整備等に必要な財源に充てるため、個人住民税均等割の枠組みの活用も
含め都市、地方を通じて国民に等しく負担を求めることを基本とする森林環境税（仮称）の創設に向けて、地方公共団体の意見も踏まえながら、具体的な仕組み等について総合的に検討し、平成30年度税制改正において結論を得る」との方針が示されたところであります。
もとより、山村地域の市町村による森林吸収源対策の推進や安定した雇用の場の確保などの取組みは、地域温暖化防止のみならず、国土の保全や地方創生等にもつながるものであり、そのための市町村の財源の強化は喫緊の課題であります。
このような状況を踏まえ、当連盟では本年度が制度実現のための正念場であると捉え、森－72－

林・林業・山村対策の抜本的強化をはかるための「全国森林環境税」導入の一日も早い実現を求めるため、全国の市区町村議会での意見書の採択を求めることとしたところであります。
つきましては、貴議会におかれましては、９月定例議会において「全国森林環境の創設」
に関する意見書をご採択いただき、政府・国会等関係要路にご提出いただきますようご依頼申し上げるものでございます。
次のところには、その意見書がついておりますが、説明については省略をさせていただきます。
以上、陳情第１号について説明を申し上げました。

────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（沓掛計三君）

以上で本日の日程は全て終了しました。

本日はこれにて散会といたします。
なお、議員の皆様は、この後、全員協議会を開催しますので、議員控室のほうへお願いい
たします。

散会

午後

２時３０分

－73－

平成２９年９月１２日（火曜日）（ 第 ２ 号 ）

平成２９年第３回青木村議会定例会会議録

議

事

日

程（第２号）

平成２９年９月１２日（火曜日）午前９時開議
日程第

１

一般質問

────────────────────────────────────────────
出席議員（１０名）
１番

宮

入

隆

通

君

２番

坂

井

弘

君

３番

松

澤

正

登

君

４番

金

井

とも子

君

５番

宮

下

壽

章

君

６番

沓

掛

計

三

君

７番

居

鶴

貞

美

君

８番

小

林

和

雄

君

９番

堀

内

富

治

君

１０番

山

本

悟

君

欠席議員（なし）────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

北

村

政

夫

君

教

長

沓

掛

英

明

君

参
事
兼
総務企画課長
兼事業推進
室
長

井古田

嘉

雄

君

建設農林課長

片

田

幸

男

君

住民福祉課長
兼保健衛生
係
長

花

見

陽

一

君

教育次長兼
公 民 館 長

横

田

孝

君

保 育 園 長

多

田

治

由

君

会計管理者兼税務会計課長

小宮山

俊

樹

君

商工観光移住
課
長

新

津

俊

二

君

住民福祉課
課長補佐兼
上下水道係長

若

林

喜

信

君

住民福祉課
課長補佐兼
地域包括支援
センター長

宮

澤

章

子

君

住民福祉課
住民福祉係長

上

原

博

信

君

建設農林課
農業振興係長

奈良本

安

秀

君

税務会計課
資産税係長

高

柳

則

男

君

－75－

育

総務企画課
課長補佐兼総 務 係 長

稲

税務会計課
住民税係長

早乙女

総務企画課
庶 務 係 長

小

林

建設農林課
国土調査係長

小

林

垣

美

君

総務企画課
企画財政係長

小

林

利

行

君

敦

君

総務企画課
事業推進室
係
長

塩

澤

和

宏

君

宏

記

君

教 育 係 長

横

沢

幸

哉

君

義

昌

君

和

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
事 務 局 長井古田

嘉雄事 務 局 員

－76－

稲

垣

和

美

開議

午前

９時００分

◎開議の宣告○議長（沓掛計三君）

皆さん、おはようございます。

定刻になりましたので、本日の会議を開きます。
本日の一般質問には、傍聴者の皆さん、村民の皆さんが傍聴していただいております。
大変御苦労さまです。
傍聴者の皆さんにお知らせします。本日は一般質問のみで閉会となります。
14、15日には決算委員会が行われます。また、20日には議案審議がこの会議室で行われますので、よろしければ傍聴していただければと思いますので、よろしくお願いします。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（沓掛計三君）

本日は、平成29年第３回青木村議会定例会の中で、一般質問日となっております。６人の議員が一般質問を行い、終了後、総括質疑、委員会付託を行い、散会といたします。

────────────────────────────────────────────◎一般質問○議長（沓掛計三君）

質疑の方法は、質問者の希望により一括質疑方式及び一問一答方式で行ってください。
質問者並びに答弁者にお願いいたします。質問、答弁ともに簡潔明瞭に行い、論議を深めてください。また、一問一答方式の際は、必ず議長の指名を受けてから発言してください。
質問時間は40分を超えることはできませんので、御承知おきください。
では、質問に入ります。
通告順に登壇をお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

－77－

◇
○議長（沓掛計三君）

堀

富

治

君

９番、堀内富治議員。
〔９番○９番（堀内富治君）

内

堀内富治君

登壇〕

９番、堀内富治でございます。

一問一答方式で質問してまいりますので、村長並びに関係課長の答弁をよろしくお願いします。
きょうは、２件について質問してまいります。
それでは、まず第１件目でございますけれども、青木村における災害の予防と防災について。
最近、国の内外を問わず、風水害、地震等による想像を絶するような大きな災害が発生をしております。被災地では、復旧のために非常に御苦労されておるわけでございます。
災害も、最近は集中豪雨による水害の被害が多くなってまいりました。
つい最近の話でありますけれども、アメリカのカリフォルニア州では降水量が史上最多となりました。こういうわけでございます。大きいハリケーンが二度連続して発生してというような状況でございまして、何人か死者が出ておると、こういうような状況でございます。
村長にお伺いします。各地とも大変な状況であります。青木村は、災害の少ない地域であるというふうに私は感じております。我がふるさと青木村についてどのように感じておられるか、まず、お伺いをしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

どうぞよろしくお願いいたします。

青木村災害については、今議会の冒頭の挨拶の中でも触れさせていただきましたように、
大変風水害、そして地震の災害の少ない場所であると。本当に雲の動きを見ていると、アルプスですね、大体西から来るのが南北中央アルプスで雲が止まって、青木村には来ないというようなことを、４年間ずっと見てまいりました。大変少ないところではあると思います。
しかし、そうは言いながらも、忘れたころに災害はやってくると、こういうふうに寺田寅彦が言っておりますので、あるいは忘れないころにもやってくると思いますので、その備えを十分しなければならないというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

村長のおっしゃるとおり、青木村は非常に災害の少ない地域ではない

かと、こういうふうに私も感じております。

－78－

記憶によれば、昭和34年８月12日から14日、集中豪雨によりまして田沢川が氾濫をしました。死者２名、それから行方不明が２名、重軽傷者15名というようなデータを記憶しておるわけでございますけれども、被害総額は９億円というふうにも言われておるわけでございます。先輩の皆さんの御努力で、見事復旧されたわけでございます。
その後、青木村では、災害は比較的少なく、非常に住みよい村と考えております。
地球温暖化と言われておりますが、気象の変化は激しくなっておりますし、今後もそういうような傾向ではないかというふうに推察をするわけでございます。
村長にお伺いしたいと思いますが、これから村民の対処の仕方について考えておられる点がございましたら、お伺いをします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

村民の皆さんへの対処の仕方でありますけれども、一つは予防ということで、村民の皆さんと我々は情報を共有しながら災害に備えるということと、それから災害に際しての対応と、その二つに大きく分かれようというふうに思っております。
それぞれ、先日の防災訓練を、初めてボランティアセンターの立ち上げ等いたしましたけ
れども、常に緊張感を持って取り組んでまいりたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

少し前の話でございますけれども、議会で新潟の大水害の後、視察に行ってまいりました。ちょっといろいろな話を聞いてきたわけでございますが、ハザードマ
ップもいただいてまいりました。その新潟県の見附市の豪雨災害対応ガイドブックには、これだけはとにかく押さえておきたいというような３カ条が載っておりました。
第１条は、こうすいさいちはですね、災害時や土砂災害には、早目の避難が必要であると、それから第２条は、災害の避難状況は、待つことなくみずから積極的に実行しろと、第３条
は犠牲者ゼロには地域のカバーが不可欠であると、こういうことでございまして、地域とにかく日ごろから綿密な連携を保ちながら、地域で地域のことをしっかりと守っていくというようなことだろうと私は考えておりますけれども、非常に内容も見せてもらいましたけれど
も、立派にできておりました。
つい最近も、ちょっと広げてみたわけでございますけれども、しっかりと整理がされておるハザードマップでありました。
青木村も、平成19年に土砂災害ハザードマップができました。それから26年の10月にはですね、土砂災害、やはりハザードマップができました。それから29年の８月には地滑りハ－79－ザードマップということ、ここには土砂災害が地滑りという字が入りまして、発行になっておるわけであります。大変、内容は立派なことも書いてありまして、これも立派だなあというふうに私は感じておったわけでございますけれども、この３冊のハザードマップについてですね、立派なものができたわけでございますが、どういう取り組みをされるのか。ただ配布をしただけであるのか。また、しっかりととにかく村民と話し合いをしながら進めていくのかどうか。その辺、まずお伺いをしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

３つのハザードマップを配布させていただきました。なかなか専門的なところがあって難しいところもありますけれども、自分の家の少なくとも位置が、どういう状況かというのをまず知っていただく努力をしたいというふうに思っております。
当初にお配りしましたハザードマップは、各地区の公民館には、私が見る限り、ほとんどのところが張ってありますので、常に各地区の皆さんの目には触れているかなというふうに思っております。
それから、どういうふうに活用していくかでありますけれども、特に土砂災害の特別警戒区域については、建築物が不適格になりますので、そういうような防災工事をするか、ある
いはそこを避けてもらうようなことを建築確認、あるいは等々では、私どもでは村民の皆さんに、しっかりそれはお伝えしてまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

せっかくの機会ですからね、しっかりと村民の皆さんに機会を捉えて、しっかりと説明をされていくほうがベターではないかというふうに私は思いますが、その辺ひとつ十分に考慮をお願いをしておきたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

この土砂災害ハザードマップは、小学校の入り口、それから道の駅にも表示をいたしまして、ＰＲに努めてまいりますし、今おっしゃられましたようなことを、今後も引き続いて心がけてまいりたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

自分たちの地域は自分たちで守るというのが、これが基本であります。

私もこれから、そういうことを考えながら、仕事を進めてまいりたいというふうに考えております。
それから、それぞれハザードマップの中にも書いてありますけれども、避難場所ですね。

－80－

避難場所をきちんと明記してあります。それからまた、広域の避難施設というのも６カ所明記してあります。避難場所が17カ所で、広域の避難場所が６カ所いうことでございます。まだまだ他にもございますけれども、そういうような状況でございますが、こういうような避難場所のチェック、避難場所の点検、それから、それぞれ避難場所の内容が違うわけですから、そういうようなきちんとしたチェックはできておるのかどうか、お伺いをします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

まあ区の区長さん等とは、春先の集まりの中では確認をさせていただ

いております。それから、入田沢の木立団地については、あそこは上から土砂の災害の危険性もあることから、県にお願いをいたしまして、既に測量、設計等に入っておりまして、上流地域の防災工事を、今していつつある状況でございます。そういうことで、各地区ともい
ろいろの対処をしているところでございます。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

避難場所は大変重要な場所になるわけですから、常にやっぱりチェッ

クをして問題点の整理をされておいた方がいいではないかというふうにお願いをしておきた
いと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

災害の際には、やはり情報の受けること、情報を発信することが大事

なポイントでありますので、また、県の補助をいただいてWi-Fiの、増設を今年度内に考えておりまして、また12月議会には補正予算をお願いするようなことで、今、県と調整をし、お願いをしているところでございます。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

それから、川が何本も青木村の中を通っておるわけでございますけれ

ども、主な川としては、例えば田沢、湯川、沓掛川、宮渕川、それから滝川、阿鳥川と、こういうような大きい川があるわけでございますけれども、この辺の状況の観察ですね。こういうようなものについては、非常に私は重要ではないかと思うんです。これ、ちょっと聞いたところによりますと、県あたりが調査をし、となっておりますけれども、その辺の実態をお願いしたいと思いますが、村独自で実態をきちんとやっぱり点検をし、調査をしていくということのほうが重要ではないかと思うのですが、どうでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

砂防河川、それから一級河川は県の管理になります。そうはいいなが－81－

らも、私どもが一番情報を持っております。私も、この今言われました６河川、５河川を時々見るわけですけれども、一番すぐしなければならないのは、沓掛川とそれから滝川の一部ですけれども、こういうところは、ことしの春にも、建設事務所の所長さんに来ていただ
きまして現地を見ていただき、今年度、工事でできるかどうか検討していただいているとこ
ろでございまして、県の管理とは言いながら、私どもではいろいろなお願いを、一番情報のわかる地元としてしているところでございます。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

最終的には、川の氾濫による問題が発生をすると思いますので、ぜひ

ひとつ、村としても、点検、チェックをしながら、きちんと整備をしていってほしいというふうに要望を申し上げておきたいと思います。
それから、最近、雨ばかり降っておるわけでございまして、それで村長が時々村内３カ所の機械によるデータの報告をしてもらうわけでございますが、非常に私どもも参考になっております。それで現状、入奈良本、それから弘法、それからもう一つ役場と、こういう３カ
所で測定をしておるわけでございますけれども、最近の降水量の内容を見ると、村内一本というわけにはいかなくなった。こっちは降っているけど、こっちは降らなかった、こういうような現象を、いろいろ村長からデータを聞く中で感じておるわけでございますが、非常に
この降水量のデータをきちんと整理するということは、私は、大変重要な事項ではないかというふうに考えておるわけでございます。気候変動によって村内の降水量も大きく変わっておるということを、認識をしておるわけであります。
そこで、村長に提案申し上げたいと思いますけれども、この精度の高い降水量測定器を、もう１機購入することはできないですかね。
お考えをお願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

先日の冒頭の御挨拶でもお話ししましたように、８月21日、村松当郷

では、役場では27.5でしたけれども、驚くことに、私も初めての経験ですけれども、弘法と入奈良本はゼロでした。おっしゃるように、線状降水帯というような言葉がことしはやっておりますけれども、そういうようなことも対処しなければならないなというふうに思っております。数年前にも、堀内議員から、当郷地区でも、当郷地区方面で１カ所、あるいは殿戸方面で１カ所どうかということでいただいておりますけれども、この間は非常に、８月21日は例外中の例外でしたけれども、この４年半、この雨量計とずっとにらめっこをしている－82－

中で、おおむねですね、この３カ所があれば、雨量、10分間の雨量、1時間の雨量、累計雨量等々が把握できますので、10分間単位で把握できますので、それで対応できるかなと。
それから、もう一つは、雨量とは違いますけれども、雨量に連結いたします浦野川の水位
はうらの公道、いわゆる上田市とそれから青木村の境にありまして、前にもお話ししました
ように、これがリアルタイムでわかりますので、そういうことを参考にさせていただくということで、とりあえずこの３カ所で今までのデータを分析あるいは解析いたしまして運用してまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

私は、もう１カ所の地形というのは当郷地区かなと考えておるんです

けれども、やはり、こういうデータはあればあったほどよいわけですから、そういう面で、ぜひ村長、ひとつ検討事項にしておいていただいて、最終的には早目に購入をするというよ
うなお考えでお願いしたいと思いますが、どうですか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

一つは、今までの雨量の関係、それからひょうとか、そういうふうな関係が大体浦松と当郷が同じような傾向であるというふうに思っております。当郷、もう少し下流区域でというお話がありますので、専門家とも相談してみたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

村長の頭の中には、機械が高い、メンテナンスが高い、こういうことがあって非常に気が引けるという面があるかと思いますけれども、やはり、そういうような基礎データの集約をするということは、大変私は重要なことだと思いますので、前向きにひ
とつ御検討をお願いしたい。ぜひ、それが実現できるように申し上げておきたいと思います。
よろしくお願いします。
それから、ちょっと話は変わりますけれども、村も住宅の耐震診断、これを何年か前から実行してまいりました。診断はしたけれども、実際には工事をやっていないというようなお宅もあるというふうに私は思いますけれども、その辺の状況についてお伺いをしたいと思います。耐震診断は今日まで何カ所されたか。それから、それに伴う工事は何カ所されたかというようなデータがございましたら、お願いをしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

すみません。質問予告、通告になかったものですから、ちょっとその

データは今持ち合わせておりませんので、後ほど答弁させていただきたいと思います。

－83－

○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

申しわけなかったです。

それからもう一つは、こういうような降水量がふえてきたりしますと、昔、農業構造改善事業を実施したときの水路ですね、これが非常に、今それぞれの地域ごとに草刈りをしたり、保全をしたりしてやっているんですけれども、だんだんと傷んでおります。洪水が出たときに、やっぱりそこも一つの水路にしろ、変わっていくわけですから、これは村として重要な事項として点検をされまして、必要なところはとにかく率先して修理の対応をしていくということが必要じゃないかと思うんですよ。Ｕ字溝もだんだんと傷んでおるというような状況ですが、どんなようにお考えですか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

先日の当郷と、それから村松の雨も、農業用水路が大変活躍してくれました。あるいは、それが隘路になっている箇所もございました。多面的な機能支払い等の中で、地元の皆さんにもやっていただいたりするところがありましたり、あるいは我々が材料を支給するところもありますので、これは地元の皆さんと一緒に、ただいま御質問いただいたような趣旨で管理・運営をしてまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

ぜひお願いをしたいと思います。

それから、防災訓練でございますけれども、先日の防災訓練、非常に立派にできたということに対して、敬意を申し上げたいと思います。
ああいうような防災訓練をだんだんと積み重ねて、さあというときには即実行ができると、こういう体制づくりをお願いをしておきたいと考えております。
それから最後に、さあというときに、Ｊアラートというようなものも今使われるようになりましたけれども、野外にいる人たちへの伝達ですね。これはなかなか、前村長も返事がなかったわけでありますが、野外の人たちへの伝達、それから徹底ですね。こういうようなことをやるには、やはり、お金のかかる仕事もあるかと思いますけれども、どうにか考えられないものですか、村長、お伺いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

日中あるいは夜間によって違いますけれども、全村民にいろいろな形

で危険の状況をお知らせするということは、特に、Ｊアラートが先日鳴りましたような事態については、緊急性、１秒を争うようなことでありますので、大変大事なことだというふう－84－

に思っております。
幸いにして、私どもの村は、ほかと比べてみますと情報電話があるというのは、非常にこれはほかの市町村が、いろいろ視察に来ていただく中でびっくりといいましょうか、羨望の目で見ていただいております。約８割の加入率でありますけれども、まず、これを活用していただくことが一番であろうというふうに思います。
あとは、いろいろ今、ＩＣＴの活用の機器、ツールもありますので、そういうことと、それから非常に原始的ではありますけれども、消防サイレンが19基あるわけですよ。緊急の際にはこれを鳴らして、何だいということで、近所の人なり、うちの中で見てもらうとか、そういう方法もあろうと思いますし、各地区の役員の皆さんの協力等をいただきながら、漏れのないようなことを考えていきたいと思っております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

わかりましたが、十分ひとつお考えをお願いをしたいと思います。

それから、某新聞の文説で、先日、北九州北部の豪雨で壊滅的な被害を受けたが、犠牲者は１人もいなかった、そういう集落がありましたと。有志が全戸を訪問して避難場所へと呼びかけて、それからおんぶをして公民館まで連れていったと、こういうような記事が載っかっておったわけでございますが、すばらしい限りでございます。
そんなようなことから、やはり、青木村としては、小さな村だけに、近所、隣を大事にしながら、さあというときには集落で行動ができる、こういう体制をやっぱり育んでいく必要があるではないかというふうに私は考えております。村長、どうですか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

平成22年７月２日、３日で入田沢、特に洞を中心として大変大きな災

害がありました。
その後、いろいろ大学の先生等に入っていただきまして、この雨量の見方とか、緊急避難の仕方とかの中で、やっぱり今、堀内議員がおっしゃったように、地区みんなで共同としてこれを支えていく、運用していくということが大事だということをよくよく言われております。洞では、大変高い授業料を払って勉強したわけですけれども、そういうようなことを、
今、村内でやりつつあります。
例えば青木区の地域支え合いでは、２年でしたか、県から専門家を呼んで防災の勉強会をやっております。そういうようなこととか、ある地区では図上訓練をしたとか、そういうよ
うなことを私どもも大事に、一緒に行動してまいりたいと考えております。

－85－

○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

それでは、最初の事項につきましては、これで終わりたいと思います。

それから、第２点目でございますけれども、医療体制の充実についてということで質問をしてまいります。
少子高齢化が進行中でありますけれども、高齢者の病院への利用やあるいは医療関係機材の利用というものは、年々増しておるようでございまして、また、高度治療もふえていると、こういうような状況のようでございます。
そういう面から、この需要に対して、医者が確保できない、非常に深刻だというふうには私も感じておるわけであります。たまたまきょう、長和町町長選に関する東信ジャーナルでの記事を私ば見たわけでございますけれども、先日も１回出てまいりましたが、町長選に立候補する方は、私は当選したら、まず医者を探しに出かけます、こういうような発言をされておりました。私は大変深刻な内容だと。これは多分、依田窪病院の件かなというふうに私は考えたわけでございます。
きょうも東信ジャーナルでは、そういうような記事が載っかっておったわけでございまして、私どもの考えていることと全く同様の深刻さを感じてまいったわけであります。
こういうようなことが、もう何年も前から続いておるわけでございますが、こういう状況
は、村長、どういうようにお考えであるか、まずお伺いをしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

医師の先生の不足というのは、この地域だけではなくて、長野県全体

あるいは全国的に大変な都市部あるいは農村部を含めて絶対量が足りない、あるいは高度の技術を持った先生が不足しているということであります。
そういう中で、私どもは診療所がありますし、後継者も決まりましたので、そこのところは大変よかったなというふうに思っておりますけれども、いろいろ首長さんと町村会等で一緒になって聞くと、お金はさることながら、医師の確保が難しいんだと、大変なんだと。どこへ頼んでどういう苦労をしているというのはよく聞かされます。
そういうことも私ども無医村にしないためにも、医師の確保というのは大変大事なことだというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

ちょっと私なりに整理をしてみたわけでございます。それから、人からも言われている面がありますけれども、上小管内の医療体制は、ほかの地域に比べてちょ－86－

っと寂しいところがあると、こういう話でございまして、ちょっと私も整理をしてみたわけでありますが、全県的に佐久地方、これは厚生連の系統の病院がしっかりと担当されております。佐久総合病院、それから手前にできました北中込にありますセンターですね。それからまた、厚生連の小海、小諸厚生総合病院、こういうように非常にしっかりとした医療体制が組まれておるわけでございまして、どこの病院にかかっても、佐久ではきちんと手術もできるし対応もできると、こういう内容の地域ではないかと思います。
中心地域でございますが、信州大学があります。また、相澤病院があります。そのほかにもすばらしい病院が、中信には幾つもあるわけでございます。
南信は伊那市の病院、伊那病院、それから厚生連の飯田、厚生連の諏訪というようにして、ちゃんと拠点、拠点にはそれなりのしっかりした病院があります。
それから、北信には日赤があります。それからまた、厚生連の北信病院、これは中野でございます。それから篠ノ井がございます。松代がございます。
こういうようにして、しっかりと医療体制を守ってもらっておるわけであります。上小管
内は、ちょっとそういう点から考えますと、寂しいかなと、こんなふうに考えておるわけでございますが、こんな状況を見て、村長はどんなようにお考えですか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

私どもの青木村を中心とする地域には、信州上田医療センターがございます。ここを中核病院として、ハイリスクのいろいろながんとか、分娩とか、そういうよ
うなことができる病院に私どもは育てていかなければ、あるいは拡充していただかなければならないというふうに思っております。上田地域の広域連合で、この医療センターへの医師確保については、財源的な応援をしながら確保に努めておりまして、実績も上がっております。そういうことで、ここを大事に、今後も引き続き財政的な応援をしながら、中心病院としての位置づけをしっかり育ててもらうことを私どもも応援してまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

今、村長がおっしゃられたとおりでございまして、私は青木村で守れということじゃないんですけれども、北村村長は上田地域広域連合の副会長でもありまして、
非常に力を持った村長さんでございます。どうか、この病院の発展のために、今後もしっかりと力を入れてお願いをしたいと考えております。
信州大学の医学部と医療に関する協定が締結をされております。特に、医師の確保につい－87－

てということでございまして、今日まで非常に前向きに取り組みをされてきたというふうに
私は考えております。
先日も花見課長にお伺いしたら、当時は30人ぐらいの医者だったが、今大体60人じゃな
いかなんて気のない返事をいただいたわけでございますが、きょうはその辺しっかりとお伺いしたいと思いますが、この事業を始めてからの成果、このことについてまずお伺いをした
いと思いますが、どうでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

上田広域連合が応援をいたしました医療センターに対する医師確保でありますけれども、22年当初、これを始めたときは医師が36名でございました。その後、26年４月時点では医師が50名で、本年４月１日には61名ということで、着実に成果を上げております。
そして、この増員することによりまして、分娩の再開、それからハイリスク分娩対応施設の復活など、着実な成果を上げているということでございます。
今年度、ちなみに、上田地域広域連合としての財政支援、29年度予算ベースで申し上げれば、3,213万9,000円の予算化をし、うちの方でも約４％ぐらいの受け持ちをしながら応援をさせていただいております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

そういうようにして、ぜひ東信の重要な病院でありますので、支援を今後ともお願いをしてまいりたい、こういうふうに考えています。
それから、産科婦人科というんですか、産科の内容はどうですか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

上田市立の産院もありますけれども、ハイリスクの分娩、最近特に多くなったそうでありまして、こういったことが医療センターでできるような体制が組めたということは、大変安全・安心につながるということであります。これは信州大学の医学部との連携による成果の大きな一つであるというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

今、村長から聞いて、立派な成績が上がったなというふうに感じておるわけでございます。将来を期待しております。今後ともよろしくお願いを申し上げたいと思います。
それから、輪番制の病院があるわけでございますけれども、これは、前とほとんど同じ病－88－

院の数で10病院と、こういうことになっておりますけれども、この輪番制の病院の対応も非
常に私は重要じゃないかというふうに考えておりますけれども、こういうようなところに対する支援とか、そういうことは当面考えておりますか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

輪番制も広域連合として上田医師会、それから小県医師会にそれぞれお願いをして、輪番制の病院をしております。さらには、そこで重症、重篤な患者さんにつきましては、医療センターへ搬送する方法も加えてやっております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

しっかりまたお願いをしておきたいと思います。

それから、先日ちょっと私、時間があって暇だったものですから、川西消防署にお伺いしていろいろと雑談をしてまいりました。救急車の利用について、ちょっと教えてくれないかと、そんなことでお伺いしたわけでございますけれども、現状、体制としては問題ないと、
こういうことのようでございます。従来は病気に関係のないような皆さんがどんどんと要請をされて本当に困ったけれども、最近は割合に徹底をしてきたと、こんな話を聞いておって、
私もほっとしたわけであります。
現状、しっかりと運行されておるわけでございますが、運行の回数につきましては、先日聞いた中では、川西消防署だけで年間820件、こんな話をされておりました。うち病気が510件ということでございますから、若干病気に傾いていますけれども、それから、全体では１万45回と、こういうことのようでございますけれども、大体病人を乗せていくのが半分くらいだと、こんな話もあったわけでございます。非常に消防署としても、少ない人員で、とにかく火事になったとかそういうものが出てくれば、もうにっちもさっちもいかなくなるというようなことでございまして、人的体制については困ったなと、こんな話をされておりました。
現状、問題点は特別ございませんというふうなことでしたが、村長の見た目でどんなお考えであるかお伺いをします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

救急車の出動についてなんですけれども、私ども承知しておりますのは、ラポートがありますんで、人口の割に青木村は出動数が、多分データ上多いのは、ラポートの対応がプラスしているのかなというふうに思っております。
それから、緊急の際、職員が救急車で出ちゃって火事になったらどうするかということも－89－

ありますけれども、全体の上田広域の各消防本署、分署を含めて、昨年、一昨年と本部棟の改修の中で、これは非常にデジタル化しまして、すぐ対応ができるようなシステムをいたしました。
特に私どもは南部消防署と連携をしまして、分署と連携をいたしまして、こういう際の応援をそれぞれができるようなこと、いろいろ実態として運用しているところでございます。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

そうすると、救急体制については特別問題ないというようなお考えでよろしいですか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

いろいろ本署との連携、近隣の消防署との連携、それから新しい機器、消防車、救急車、最近ここで計画的に配備をしておりますので、広域連合としての中の大きな仕事の一つでありますけれども、それぞれ運用をしているところに、課題を一つ一つ解決
していくということでございます。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

それでは、話は変わりますけれども、村長も大変御心配をされてまいりました青木診療所の関係でございますけれども、質問してまいります。
現在の小川原先生には大変御苦労願ってまいりました。深く感謝を申し上げます。ありがとうございました。
後継者もほぼ確実になったようでございまして、大変私はうれしく考えておるわけでございます。村長も十分この辺については腹案を持っていろいろと考えておるかなというふうに
私は感ずるわけでございますけれども、私は、新しい体制に対して、しっかりと支援なり、
それからいろいろと助けてやる面があるだろうというふうに考えておるわけでございますが、医療事業についての基金の創設、こういうようなものも早目に進めていったほうがいいではないかというふうに私は思います。できるだけ早く来ていただけるような体制づくりを進めていくということでございますが、村長のお考えをお願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

無医村にしないために、青木の診療所の継続、本当にしっかり応援していかなければならないというふうに思っております。
小川原先生には本当に今までお世話になりました。医師会とかに行きますと、先生の立ち位置がよくわかりますし、小川原先生の紹介状が各東信地区の病院とか医院に行くと、本当－90－

に絶対的な影響力がありますんで、本当に先生にはもう少し頑張ってもらいたいというふうに思っております。
それからもう一つ、毎朝、診療所に行ってみますと、点滴する人たちでごった返すといいましょうか、大変混雑しております。そういうことも含めて、診療所の応援は、今、堀内議員がおっしゃったように絶対的なものであると思っています。
傍聴の方には初めてのことかと思いますけれども、先日、小川原先生は御養子さんと御関係を結びまして、そして、その方が結婚をされました。そのときに青木村の医療体制をこの２人でしっかり支えていきますというコメントを、私どもにいただいたわけであります。本
当に長い時間の課題が解決したかなというふうに思っております。
病院は、長和町が組合立、それから東御が市立の病院を持っておりまして、いろいろ財政
状況、支援状況を聞きますと、億円単位の金を出しております。また交付税で来る分もありますけれども、一般会計から出している部分も大変な額でございます。
そういうことを含めますと、新しく今のままの診療体制で、若い先生が開業するということではなくて、もっと堀内議員から先ほど前段で御質問いただきましたような、いろいろ高度な医療体制ができる診療所にしていただきたい。そのためには、いろいろな診療機器でありますとか、内装でありますとか、改修が必要になってまいりますので、財政的にも大変厳しい村ではありますけれども、議員の皆さんにも相談しながら、基金をつくってまいりたいというふうに思っております。
インターネットなんかで調べますと、医療機器は大変高くてびっくりするんですけれども、
電子カルテだとか、一般撮影装置だとか、超音波診断装置、内視鏡、心電図等々と、非常に高額であります。それから、先生の御養子さんは内科、それから、今奥さんになられた方は循環器系というふうな診療科目を信大医学部の附属病院で担当されているということでありますので、大変バランスのいい診察内容になるというふうに期待しております。
そういうことで、必要な機器等について、青木村としても、議員の皆さんと相談しながら、基金の創設を早い時期にしてまいりたいというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

多分若い先生がお見えになりますと、来院者も増加をするであろうし、青木村も活性化ができるんじゃないかという面も考えて、できるだけの支援をとにかくしてやることが必要だというふうに、私は考えております。ぜひお願いをしておきたいと思いま
す。

－91－

それから、最後に、青木村民の健康管理、これは宮澤課長代理が一生懸命とにかく取り組んでおられるところでございますけれども、この健康管理と医療のあり方、どうあるべきか、
一言で結構ですからお伺いをしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

５カ年計画の中に４本の柱を立てました。１つに、健康寿命の延伸という柱を立ててあります。これは、運動すること、健診すること、それから栄養をとること、
この３つがポイントでありますけれども、そういうことで、まずは健康寿命を延ばしたいというのが手前にあります。
それから、医療につきましては、やはり、診療所、それからその次は上田の医療センター、
次には３次医療は佐久に行くわけですけれども、もう一つ、トンネルが、143の新青木トン
ネルがそう遠くない将来にあくということが見えてきましたので、信大とか松本方面の医療体制とも連携をしていただくようなことも今後大きな期待をするし、また私どももそれぞれ要望してまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

以上で終わります。ありがとうございました。

○議長（沓掛計三君）

９番、堀内富治議員の一般質問は終了しました。

────────────────────────────────────────────◇○議長（沓掛計三君）

居

鶴

貞

美

君

続いて、７番、居鶴貞美議員の登壇をお願いします。

居鶴議員。
〔７番
○７番（居鶴貞美君）

居鶴貞美君

登壇〕

議席番号７番、居鶴です。

通告に従いまして、一問一答方式にて、村長、教育長、担当課長より答弁をお願いをいたします。
１項目めの水道事業についてお聞きをいたします。
４月29日発行の週間ダイヤモンド、全国水道危険度ランキングが発表されました。こちら
でありますが、既にごらんになった方もおいでになると思います。また、３月に青木村上水
道経営戦略、青木村公共下水道経営戦略が公表されました。折しも８月22日午後から、村内－92－

一部区域で断水が発生をいたしました。村長を初め職員の皆様の御努力によりまして、早期に復旧されたところでございます。水道断水のおわびが村長より村民宛てに出されたところ
でございます。
水道に関する関心が村民の皆さんの中でかなり高まっていると、こういうことが感じられますので、ここで質問をさせていただきます。
先ほどの迫り来る料金大幅値上げ、水道危険度ランキング、これ全国市町村1,718あるんですが、対象は1,219市町村であります。この中に青木村は入っておりませんが、この後でお聞きをいたしますが、要するに危険度の高い順位をつけてございます。このランキング作
成につきましては、水道料金、経常収支比率、それから料金回収率、財政力指数を用いております。青木村が対象外ということは、実はこの中に簡易水道は対象外。上水道事業、それから地方企業決算の経営比較分析、これによって行われております。
これを見ますと、大都市も過疎地もあなたのまちも迫り来る料金大幅値上げ、相次ぐ破裂事故ということで特集２になっているんですが、至るところで水道管が破裂し、断水また断水、どこぞの途上国の話かと思えば、ほかでもない日本の実態だ。全国各地で水道管の老朽化が進んでいる。交換しようにもお金がない。ちょっとやそっとの水料金値上げでは対比できないほどに水道は危機に瀕していると、このように書かれてございます。
それで、これを見ますと、長野県に77市町村があるんですが、26の市町村が入っております。近隣では、立科町が362位、千曲市が484位、御代田町が489位、東御市が759位でございます。
この記事、先ほど申し上げましたとおり、全く青木村と同様には比較できないかと思いま
すが、この危険度ランキングに対する受けとめ方をお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

まず、８月22日の断水については、多くの村民の皆さんに御迷惑をおかけしてしまいました。申しわけございません。しっかりこれを反省いたしまして、再発防止に取り組んでいきたいと思っております。
ランキングの全体像についてということでありますので、私のほうから答弁させていただ
きますけれども、これは、全国的な傾向といたしまして、人口減少に伴う水需要の低下、それから水道の専門職員の不足、それから、なかなか更新が進まない経年化、老朽化、そういったことと、それから官民あわせて技術の検証をしていかなければいけない、こういうような課題は、青木村のみならず、全国的にあるわけであります。

－93－それで、国でもこういうことを受けて、今、水道法の改正をしようとしております。政府
からは、国会には上げておりますけれども、なかなか議論が進まないようでありますけれど
も、やはり、水道事業の基盤強化を図るためには、関係者の責務、それから国・都道府県の広域的な連携、それから基盤強化のための協議会の設置、官民連携の推進、こういったことを、法律を改正してまで、この水需要に対する、今後も安定したものをつくろうということをしているわけであります。
それから、青木村も大体水道は、管、それから施設等の対応が40年から60年と、こう言われております。特に最近のものは非常に品質もよくなったんですが、40年前のものは、当時のものとすると、非常に今と比較すれば、耐震も含めて、品質としてはそんなにいいものではなかったと。それからもう一つ、埋め戻しが、工事の施工なんですけれども、当時は発生土で埋めていたんですよ、約１メートル20掘りましてね。今は砂巻きをしていますから、
そういう点と、それから水道管は、今５カ年計画でやっております奈良本、下奈良本、入奈
良本あたりは少し耐震化、いわゆる弾力性のあるものを使っておりました。今後、こういうようなことが全村的に起こってくることでありますので、全体として、至急こういうことも対応していかなければならない状況にございます。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

この記事は何ページにもわたっていますので、その中から絞り込んでという形になりますが、今、村長から御答弁をいただきましたんですが、かなり参考になる点もあるかなというふうに私は感じているんですが、ただいま村長から御答弁いただいたんですが、この記事をごらんになっているという想定でお話をさせていただいているんですが、これで何か参考になるような点がありましたらお願いをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

今回の雑誌の記事のことということに承っておりますが、基本的に議員さんもおっしゃられましたように、この指標として出したものが、やはり水道料金、経常収支比率、料金回収、財政力指数ということを用いておりまして、簡易水道は対象外ということで掲載はされておりません。
そのデータの中でございますが、見ますと、やはり財政力指数もある程度豊かであること、
またあとは地理的条件ですかね。山間部ですと、やはりなかなか厳しいようなものですけれ
ども、地域的条件、あとは人口密度などが影響しているのが表にも大分反映されているのかなと思います。細かな算定方法は、算定式がちょっとわかりませんので何とも言えないんで－94－

すが、管内ですと、やはり上田市さんと東御市さんのデータも大分よいほうに入っているかと思われますので、青木村につきましては、料金につきましては、若干上小管内では高目でございますので、少し下位の位置にするのかなというふうに思っております。
やはり、安定した水を供給するためには、参考になる情報かなというふうに認識しております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

同様に、今度いいほうなんですが、全国健全度ランキングベスト80ですが、ベスト80に長野県内では５市町村が入っております。近隣では軽井沢町が全国第６位になっております。このあたりをどのように分析されているかどうかお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

軽井沢町につきましては、やはり財政力指数、

財政的に大分、青木村と比較しまして豊かであるということが一番かと思います。
その中で、やはり、地理的にも大分厳しい山間部ではなく、割と地理的にもよい条件、また人口的にも割と密集した単位での地域であるということが挙げられるのかと思いますが、細かな点については、ちょっとこのデータだけでは何とも申し上げられません。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

天竜村が水道事業として全国初めて事務の代替執行を活用いたしました。これは全国で初めてのケースなんですが、これはどのように受けとめておいでになるのか、お聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

天竜村の件についてでございますが、やはり、山間部における専門的な職員がいない中での、事務の代替を県が行っていくというふうに考えております。
やはり、地形的にも、近隣との広域的な連携も難しく、財政力指数も低い中での対応としており、青木村におきましても専門職のいない状況では、将来、簡易水道事業の運営の参考になるかと存じます。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

ただいま質問させていただいたのは、これは水道事業継続の最後の切り札だと、このように言われておりましたので、お聞きをしたわけでございます。

－95－

続きまして、少子高齢化による人口減少で、水道事業を継続するには、今後30年間で、全国で６割超の値上げが必要と試算されているようでございます。この点についてどうか、お聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

水道事業の値上げということでございますが、やはり、青木村におきましても、有収水量の減少に伴い、料金収入も減少傾向であります。
加えて、今後、施設の老朽化も踏まえ、計画的な施設更新等が必要になってくると考えられます。将来的には、料金の見直しを視野に入れる中での、そういう検討の必要性が生じると考えております。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

この週間ダイヤモンドにつきましては、これで終わりにいたしますが、続きまして、青木村上水道経営戦略と公共下水道経営戦略が３月に公表されております。今回は、上水道経営戦略についてお聞きをいたします。
昭和30年９月に創設されました。62年経過というふうになりますが、平成30年に市之沢
上水道の稼働開始までにつきまして、どのような推移をたどったのかどうか、お聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

青木村の水道事業は、議員さんおっしゃいま

した昭和30年に認可を受け、31年から通水を開始してございます。また、その間、さまざ
まな整備事業を進めているわけでございますが、23年の簡易水道統合整備事業により、青木村簡易水道が一本化に図られたということでございます。
現在、５カ年計画で市之沢新浄水場の建設に向かい、村内の配管も順次進めている中でございますが、今後、そのもとに施設の状況などを踏まえるために、今年度から水道の施設の資産台帳の整備を進めております。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

この資料を見ますと、当初の人口、１人１日の最大給水量等が出ております。現在、平成29年３月と比較してどうなのか。それで十分賄えるのかどうか、その点も踏まえてお聞きをいたします。

－96－

○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

計画の当初、給水人口は2,840人が対象となっておりました。そのときの１人１日の最大給水量は165リットル、１日最大給水量は468
立方メートルでございました。現在は、給水人口は4,500人、１人当たり416リットル、最
大給水量は1,970立方メートルとなってございます。
水の安定供給に向けましては、５カ年計画により、滝川ダムプラスアルファとして、臼川水系の市之沢浄水場の水が加算されますので、給水に伴う水の確保は十分できているというふうに認識しております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

次に、耐震化についてお聞きをいたします。

耐震構造となっている部分は20％程度というふうになっております。平成38年度に耐震適合率を40％にすると、このようになっておりますが、現在、全国においては40％弱が耐震化されていると、このようになっているんですが、その点を踏まえまして、目標40％にされたという理由と、それから、どの場所を想定されているのかどうかお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

青木村での現在、急にここ10年の状況ですと20％程度の耐震化はあるのかなというふうに認識しておりますが、目標値としては、やはり議員さんおっしゃったように、やはり全国の数値を目指す中で、40％と設定をさせていただ
いております。
どの辺を主に耐震化をやるということですが、やはり送水管、本管が主体になろうかと思いますが、その辺につきましても、ここ一、二年で施設の資産台帳を整備する中で、管の状
況、また年代、老朽程度などを加味する中で計画をしていきたいというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

次に、給水単価と料金回収率についてお聞きをいたします。

当村は平成27年度の給水単価は立方メートル当たり225円で、類似規模団体と平均すると、50円ほど高くなっております。平均は175円でありますが、この点につきましてどのように捉えておいでになるのかどうか、お聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

給水単価につきましては、水道水を１立方メ－97－

ートルつくるのに費用がかかっている状況でございます。
なお、この単価が高くなるというのは、やはり山間部におきまして、青木村におきまして
は、村内、小さな集落単位での配水池の配備、また人口減少もございますけれども、その施設につきましては、維持管理が特に減るということではなく、やはり同じ安全・安心な水を供給するための体制を整えておりますので、その経費がかかってしまいますので、どうしても給水単価が若干高目になるのかなというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

料金回収率、平成27年度で75.62％であります。料金回収率について

どのようなものかどうか、まずお聞きをするのと、この数値、75.62％がどうなのかどうか
お聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

料金回収率につきましては、給水原価に対する供給単価の割合となってございますが、水道水の原価の何％が水道料金で回収できているかということで指標でございます。
青木村につきましては、やはり水をつくるための原価より料金の価格が低いために、その足りない分はほかの財源で賄っている状況でございますので、経営としてはなかなか厳しい状況であるということでございます。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

水道の関係について最後にお聞きをいたしますが、経営状況ということでお聞きをいたします。
水道管の寿命は40年から60年と、このように言われております。冒頭申し上げましたとおり、青木村もこの限界に来始めていると、こういう状況でありますが、まず、将来の収支
見込みについてどうなのかお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生課長（花見陽一君）

収支の関係でございますが、やはり、御存じのとおり、簡易水道事業は独立採算の事業として運営され、料金収入で賄うことが原則となってございます。
青木村におきましては、かなり以前より水道管の布設をしておりまして、大分村内全域にわたる進捗状況としては、十分早目な対応がされてきているのかなと思っております。ただし、その期間におきます、やはり事業に伴う地方債の償還が現在進んでございますが、地方－98－

債の償還に伴いまして、やはり今後も人口の状況がどのようになるか、そのようなことで、
大分将来的には経営としてどのようなものになるか、料金等も踏まえた検討の必要性があると考えております。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

効率化と経営健全化の取り組み、これについてお聞きをいたします。

○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

今、居鶴議員からたくさん御指摘等々、御質問いただいた中にあるわけでありますけれども、私ども、水道の運営というのは大変苦労、見えないところなんです
けれども、実は苦労しております。
１つは、安全で安心な水を、水道をひねれば自然に出てくるということがもう一般的になっております。そのとおりなんですけれども、そのためにいろいろな努力をしております。
それからもう一つは、やはり耐震化を急がなければならない箇所も出てきております。そういうことで、こういうことをしていきたいと。財源は、徴収率も青木村はそれなりに悪くはないんですけれども、使用料の料金も、それなりに使っている人には納めていただくような御努力もお願いしていきたいというふうに思います。
それから、村全体の話で、今後企業誘致をしていくわけですけれども、水を使ってくれる
ような、そういった企業の誘致も頭の中に入れて行動してまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

ただいま村長から、青木村に対してのお考えを今お聞きをいたしました。
青木村においては、水の心配というのはそれほどないのかなというふうには実感しております。これ、水道がなければ水源のところに水をくみにいって、そこに塩素を入れるとか、そういう対応もあるようなことも聞いております。
いずれにしても、水道管が62年ほどになっておりますので、そのあたりを今後お願いした
いというふうに思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

人間の体の４分の３、75％は水分だそうであります。ですから、非常に日常生活で不可欠なものであります。青木村は、上田へ行ってお茶を飲むと、上田の悪口を言うわけじゃないんですけれども、青木村の水は改めておいしいなと思いますね。一番最－99－

上流であるわけであります。こういったことをしっかりやっていきたいというふうに思います。
それから、今、量的な心配の御質問をいただきましたけれども、今市之沢では１日1,500
トン・パー・デイということで、絶対量がありますけれども、失礼、滝川ですね。今度、来年度からは市之沢で５カ年計画でやっておりますのが完成し、１日プラス500トン・パー・デイということになりますので、量的には全く問題ないというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

２番目の項目ですが、学校教育ということでお聞きをいたします。

この関係につきましては、過日、文教科学委員会の委員長である赤池さんという方とお話しする機会がありましたので、国の関係と青木村がどうなっているかどうかということを中心にお聞きをしてまいります。
まず、義務教育からでありますが、全国学力テストが小学校６年生と中学３年生、全員を対象に国語と算数、数学の教科で、４月に実施をされたところでございます。本年度で10回目を迎えております。学力テストに対してお考えをお聞きをいたします。
まず１点目ですが、全国学力テストのあり方を見直す必要があると思いますかと。これは信毎で調査がありました。青木村はないと回答されております。お考えをお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
その質問についてお答えしたいと思います。

現在、グローバル社会の到来ですとか、ＩＴ化による急激な社会の変化が予想される。その社会をたくましく生きていくために、みずから課題を見つけて解決していく力を育てる必要が、学校教育には求められて居るというふうに思います。
現在、学校にそういう力をつけるためには、単なる知識の注入だけではなくて、周囲の人たちと協力して、課題解決に意欲的に取り組む力の育成が必要になってくるというふうに考えています。
全国学テの特にＢ問題というのは、課題解決力を問う問題でありまして、これにより学び合いとか、主体的な学びを目指したアクティブラーニングを、そのアクティブラーニングの事業改善のための大切な視点となるというふうに考えています。
青木村では、４月当初に小・中学校の先生が全員中学校に集まりまして、みんなで一緒に
授業研究会を行って、イメージを共通にして授業改善に臨んでおります。この流れを検証で－100－

きる場として、全国学テを考えているところであります。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

教育委員会によりまして、学校別の成績の公表、これは平成24年度から認められております。ことしから小諸市の教育委員会が公表しておりますが、青木村の考え、公表されていないということのようでありますが、その点につきましてお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
議員、今言われましたように、青木村では各学校の点数の公表はしておりません。その大きな理由は、単級の学年がありまして、点数を例えば公開するとすると、その学級の点数になってしまうということがありますので、点数のみの公表はしないと。
しかし、今言ったように全国学テの取り組みというのは、大変重要な立場、位置にあるというふうに思っておりますので、事業改善に生かすという立場で、私たちは毎月行っている
教育委員会の定例会に、各学期に１回ずつは小・中学校の校長先生に来ていただいて報告を受けたり、みんなで考えていく機会をとっていますが、そういうところで発表をしていただ
いて、みんなで意見交換をして今後に生かしていくと、そういう立場で考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

現在、国語と算数、数学なんですが、将来的に理科と英語も加わるという話も聞いておりますが、その点につきましてお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
議員おっしゃるように、実は文部省では、はっきりは言っていないんですが、およそ３年に一度の割合で理科と英語を行うということになっているというふうに思っております。
したがって、来年度は理科がふえる年、それから再来年度は英語がふえる年というふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

余り耳なれない言葉なんですが、ジュニアドクター育成塾というのが今年度から開始されております。これにつきましては、個人で応募される場合があると。それから、教育委員会が推薦をされるということもありましたので、仮に希望者が応募された場合を想定なんですが、今年度は既に応募は締め切られたようなんですが、もし仮にそういう応募者が出た場合が想定されますので、このジュニアドクター育成塾についてお考えをお－101－

聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
ジュニアドクター育成塾、私も調べてみました。国立研究開発法人

科学振興機構というのが、大学や高専、科学館や博物館、ＮＰＯ法人等を実施機関として、突出した能力のある小・中学生に対して、理数情報分野の能力を伸長する体系的な育成プランの開発実施を行うことというふうに認識しております。
青木村では、まだそのような話はないんですけれども、個人的に参加するということがあ
れば、応援はしていきたいというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

続きまして、いじめ・不登校対応についてお聞きをいたします。

平成25年にいじめ防止対策推進法が制定されております。村において、どのような状況にあるのかどうか、まずお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
青木村教育委員会としての対応は、スクールカウンセラーを週に１日、保育園、小学校、中学校に派遣しておりまして、直接に子供さん、それから保護者の皆さん、先生方をいつも支えるという体制を整えているところであります。
報告はそのたびに受けておりまして、早期に情報共有ができていることで素早い対応を心がけております。
青木の小・中学校では、子供たちの悩みに対して、年に２回、アンケート調査を全員に行って、その後一人一人との懇談の時間を設けて、悩みの解消に向けて努力をしております。
また、不登校については、初期対応が大変大事なことであるとしておりまして、家庭への連絡を丁寧に行っていくことにしております。
子供同士のトラブルというのは、生活する中で多少は出てくるものだというふうに考えております。大事なことは、そのトラブルをチャンスにして、みずから解決する力を子供たちに育てていくということが、たくましく生きる力を育てることになるという考え方でおります。
しかし、長期化するケースですとか、重大な事案と判断した場合は、教育委員会が直接保護者と話をするなど、丁寧な対応をしてきております。これからも、このようなきめの細かい対応を考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

－102－

○７番（居鶴貞美君）

青木村の生徒は、高校に進学されても礼儀等、評判は大変によいと、このように聞いております。
一方で、社会に出てから地元に戻ってこられる、それも通常の戻り方であれば問題ないんですが、そのままひきこもりになるケースというのが、ここ何人かおいでになるという話を耳にいたしました。それで、教育の現場から原因等、どのように捉えておいでになるのか。
また、将来、飯を食べていかれる強さ、こういうことも必要ではなかろうかと、その点も踏
まえてお考えをお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
まさに重要な御指摘だというふうに考えております。学校教育の最も重要な狙いというのは、学校卒業後に社会に出たときに、たくましく生きていく力を育てることにあると、それに尽きると思っています。
一方で、今お話しされたようにひきこもりに視点を当てると、実はその原因というのは、大変多岐にわたっていると考えられまして、実は一言では、これこれだけであるということは言い切れないという問題だというふうに思っています。
しかし、教育という場で大切に考えていかなくてはならないことは、学校生活を通して、周りの人とのコミュニケーション、そのとり方ですとか、自分を大切に思う自尊感情を育てる必要があるというふうに思っています。
青木村が６年前から行っているインクルーシブ教育システムの構築は、保健師さんや保育士さん、学校の先生方やスクールカウンセラー、教育委員会が連携を密にして、その子や保護者の困り感に寄り添って、早期からの支援体制を確立して、将来ひとり立ちのできる子供を育てようとしていることが狙いです。まさにその力をつけることが、インクルーシブの一番の狙いだと思っています。
もう一つ、実は青木村にはありまして、村の子供は村で育てるという合い言葉があります
が、青木村の目指す社会力の育成というのは、地域の方ですとか、大学生など多くの人の力をかりて、たくましく生きる力や村を愛する子供の育成を目指しております。青木村を誇りに思い、家庭を愛し、自分に自信が持てる子供を育てるということが、将来、飯の食える大人を育てることにつながるというふうに考えています。まさに今、青木村が取り組んでいくことが狙いの達成につながるというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

次に、教育行政ということでお聞きをいたしますが、健康教育という－103－ことで、がん、給食、食に対して国からの支援がございますが、この関係につきましては、前からも聞いておりますが、新たな取り組み等がありましたらお聞きをいたしますが。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
特別新たな取り組みというのはないんですけれども、今言われましたように、食育については大変重要な問題だというふうに考えておりまして、あおきっ子教
育ポイント５か条の第１条でも「早寝

早起き

朝ごはん

元気に歩いて学校へ」というふうにしておりまして、生活の大事なスローガンとして明確にしております。
平成27年度には、早寝早起き朝ごはん運動が認められて、文部科学大臣表彰を青木では受けました。子育てフォーラムでも、年ごとに５か条に合わせて、その年の重点を決めて取り組んでいるところでありますので、その食育の問題はこれからも継続して大事にしていきた
いというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

危機管理ということなんですが、テロ、ミサイル攻撃等ブロック攻撃

事態が想定されております。これは国のほうもこれについては力を入れておりますが、先日、北朝鮮による弾道ミサイル、これは北海道の上空を通過してＪアラームの情報が伝えられました。私のところにも入ってきたんですが、今回、あるいは今後、今のミサイル攻撃等が絶対ないということは言い切れない状況にあろうかと、このように思いますが、対応等含めてお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
先日は、今お話のありますように、Ｊアラートの緊急情報によって、各地で混乱が起きたというふうに報道があったところであります。これは、ミサイル発射だ
けではなくて、地震情報でも発信されるため、外にいる場合は頑丈な建物や地下に避難する
こと、家の中にいる場合は、窓を避け、ガラスの被害がないようにする等の指導が必要だというふうに考えています。
青木村でも、青木村地域防災計画に基づきまして、綿密な計画を作成してありますので、基本的にはこの内容を踏まえた上で、今後、テロ、それからミサイルについては今後の国や県の方針を受けまして、丁寧に対応してまいりたいというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

学校施設の老朽化対策ということでございますが、これから今後少子化を迎えてまいりますので、非常に先行き不透明でありますので、今後、建物をどうされる－104－

かどうかということも、10年先、20年先、30年先等も含めてですね、お考えをお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

沓掛教育長。

○教育長（沓掛英明君）

保育園、小学校、中学校ともに、今お話のあった公共施設総合管理

計画におきましては、現状維持を基本とするが、今後、児童・生徒数の減少に伴い、規模縮小を検討というふうになっています。何年後になるかわかんないんですが、30年とか40年とか、先を考えると、統合も視野に入れなければならないという可能性は否定できないというふうに考えていますが、当面は点検・保守を行いまして、長寿命化を視野に入れて、必要な修理や改修を行っていきたいというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

次に、幼児教育についてお聞きをいたします。

村におきましても、児童手当制度によりまして、ゼロ歳から15歳までの子供を養育する親に支給をしております。
幼児教育の段階的無償化が進められるというようでありますが、内容等、動向をお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）

多田保育園長。

○保育園長（多田治由君）

幼児教育の段階的無料化についての内容と動向ということでございますが、もとになっておりますのは、平成25年６月の幼児教育無償化に関する関係閣僚
実務者会議というところで決定された方針に基づき、実施されてきておるものであります。
具体的には、平成27年から段階的に幼児教育、５歳未満の子供さんに対する幼稚園、保育園に通う皆さんへの助成を進めるというものでありまして、内容的には、27年、28年。27
年には幼稚園教育の部分についての助成が拡大され、28年にはひとり親の世帯、それから低所得者に対する助成が拡大されてきております。さらに、今年度につきましては、そこにひとり親でない世帯も含めて、範囲が拡大されてきておりまして、村としましても、国の動向を踏まえて支障のないよう規則等を改正して対応していくということで、実施しているところです。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

部活の状況についてお聞きをいたしますが、今、全国的には武道と柔道の指導者が不足しているような状況であるようですが、青木村の場合においては、武道、剣道ですが、柔道、こういう保護者あるいは村民の方からの声があるのかないのか、その点－105－

も踏まえてお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
現在、青木小学校では、部活でいいますと、野球部、それから男女のバレー部、女子のバスケット部、今お話の剣道部、吹奏楽部がございます。この中で一番問題なのは、生徒数の減少を受けて、部活をどう存続していくかというのが最も大きな課題であります。
なので、毎年教育委員会が通知を出して、検討委員会を立ち上げて考えているという現状であります。例えば野球部では、３年生が退部すると部員が足りなくなってしまいますので、四中とか六中と合同チームを編成して新人戦を行っているという現状がございます。
こういうところで、今、剣道部はあるんで、その剣道部の存続は図っていきたいというふ
うに思っているんですが、新たに柔道部を新設というところは、意見も余りないですし、現状としては、話は今のところはないかなというふうに思っています。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

最後ですが、小・中学校の交流会あるいは中学、高校との交流会等、体験を通じておやりになっているというふうに思いますが、特に卒業生、例えば中学の卒業
生が高校になった生徒たちとの対面的な意見交換をする場、現在おやりになっているとは思いますが、これも非常に大事かなというふうに思いますが、この現状につきましてお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
今お話のように、本当に重要なことだというふうに思っておりまして、進路学習の一環として、３年生に対して、11月ごろに先輩の話を聞く会というのを実施
しております。昨年は３名の高校生、それから一昨年は６名の高校生に、高校の生活、それから心構え等をお話しいただいております。これは、ぜひ今後も継続して続けていきたいなというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

以上で終わります。ありがとうございました。

○議長（沓掛計三君）

居鶴貞美議員の一般質問は終了しました。

ここで暫時休憩をいたします。10時45分から再開いたします。

－106－

○議長（沓掛計三君）

休憩

午前１０時３５分

再開

午前１０時４５分

それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。

────────────────────────────────────────────◇○議長（沓掛計三君）

松

澤

正

登

君

３番、松澤正登議員の登壇を願います。

松澤議員。
〔３番
○３番（松澤正登君）

松澤正登君

登壇〕

議席番号３番、松澤正登でございます。

一問一答でお願いをしたいと思います。
それでは、質問に入ります。
１つ、安心・安全な村づくりについてお伺いいたします。
今年も全国各地で局地的に猛烈な雨が降り、甚大な被害が発生しております。被害が発生した九州、秋田両県ほかでも、時間雨量が68ミリから129ミリというこれまでの常識を超えるような単位時間の降雨は、次々に記録を更新しております。
台風は過去に前例がなかったコースをたどり、どんなところにも上陸することになってしまいました。さらに、豪雨被害と呼応するように、土砂災害が数多く発生しています。豪雨
による被害は、日本全国どの地域においても年々リスクは拡大する傾向です。
青木村は８割が森林で占めている中で、今回、九州を襲った豪雨が発生すれば、同じような現象が想定されます。青木村土砂災害ハザードマップが各戸に配布され、災害への注意喚起を促しておりますけれども、住民が日ごろ関心を持って実際活用しているのでしょうか。
村の状況は核家族化で、どちらかというと、災害が起きやすい地域に老人世帯や高齢者や障害者という災害弱者が住んでおります。また、村内には19カ所の避難場所がありますが、必ずしも安全な場所にあるとは思いません。村長は、災害に安全・安心の村づくりを掲げておりますけれども、そこでお伺いしたいと思います。
１つは、村はどんな頻度で村内の土砂崩落、また土砂災害を防止するための危険箇所の点－107－

検を行われているでしょうか。また、実施されているとすれば、その対応はされているのでしょうか、お伺いをしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

今お話のとおり、治水砂防は住民の安心・安全のための大きなテーマであるというふうに認識してございます。
本村におきましても、先人の皆さんの御努力で、村内の主要な河川ば全て砂防河川ということで指定していただいておりまして、長野県の管理ということで、何かあれば県で工事をしていただけるような体制になっております。また、そういう過去の被災の経験から、護岸の整備や上流部の沢には順次砂防堰堤ですとか、あるいは治山堰堤などが整備されてきておりまして、今日の大規模災害の抑制につながっているんではないかというふうに認識をしております。
最近の傾向としましては、道路側溝でございますとか、あるいは農業用水路、この辺のオーバーフローが原因となりまして、のり面ですとか土手の崩落、そんなようなものが多くなっているかなというふうに感じております。その都度、対策を講じてきておりまして、やったところについては、確実に今効果が出てきているということでございます。
そうやって手を入れてきた箇所も含めまして、いまだ懸案となっている箇所につきましても、雨が降るたびに担当が巡回をしまして確認作業を行って、必要があれば対策を講じているという状況でございます。
今、議員さんがおっしゃいましたとおり、他県で発生したような、これまでの想定を超えるような雨が降った場合には、本村においても被災の可能性が大いにあるという危機感を持っております。じゃ、どこまでやっておけば安全なのかというところになるわけでございますけれども、財政的な側面もありまして、当然一度に整備していくことというのは厳しいか
なというふうに考えております。引き続き危機感を持って、危険度の高いと思われるところ
から順次対応してまいりたいと。それが長野県にお願いしていくべきものであれば、しかるべきところにお願いをして、対応してまいりたいというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

ぜひひとつ、御答弁いただいたような形で進めていただきたいと思います。
次に、お伺いします。
年に一度、総合防災訓練が行われております。過日も９月３日に総合防災訓練が実施され、－108－

大きな成果を上げられましたことは御承知のとおりでございますけれども、この防災訓練を各地区とか地域に合った訓練の場を設けていくお考えはあるでしょうか。お伺いしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

毎年総合防災訓練は、村のほうが中心でありますけれども、開催をさせていただいております。ことしはボランティアセンターの立ち上げということを目的に、関係する皆さんにお集まりいただいて実施したところでございます。
村ではそういうことをやるんですけれども、やはり、地域の中に入りますと、なかなかそういう訓練等が行われていない実態もございます。過去には各地域、その年の中心になる方、区長さんですとか防火管理者になっている方々が中心にやっている経緯もございます。ぜひ
今後は、区長会なり、そういう地域で実施していただくように、いろんな機関を通して、Ｐ
Ｒも重ねて、また地域の実情に合った訓練をやっていただけるように、村でも御支援をしていきたいと思っております。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

ぜひ進めていただきたいと思います。

次に進めます。
これから年々現役消防団が減少する状況の中、消防団を少しでもサポートできる自主防災
組織の設置の呼びかけのお考えはあるでしょうか、お伺いいたします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

ことしの４月からスタートいたしました５カ年計画の中でも、安全・安心・快適を一つの柱といたしまして、ハード、ソフト両面から災害の備えを充実させております。
災害の中には、防災・減災・縮災に努めるわけでありますけれども、何といっても、そのかなめは、ただいま御質問いただきましたように、消防団員の皆さんがかなめとなっている
わけでございます。現在の団員は40歳までの現役団員141名、ＯＢの協力団員は94名でございまして、この４月から４分団を２分団にするなど、機構改革を実施しております。
御質問の自主防災組織についてでありますけれども、設置するとすれば、各区単位が原則になろうかと思いますが、各区の事情によって、その判断は地元に委ねたいというふうに思
います。

－109－

そういうふうなことが必要じゃないかということで、少し動いてみたことがありますけれ
ども、関係する皆さんの意見を聞くと、区に新たな組織をつくるというのは大変エネルギーが要るということと、仮につくっても、いつも頭の顔ぶれは同じだというようなことを言われております。
今自主防災組織ということがありましたけれども、区だとか民生児童委員だとか、今、地域支え合い事業でやっておられる組織もありますので、そういうところにそういうことはお願いをしてまいりたいと考えております。
例えば青木区の地域支え合いでは、２カ年にわたりまして、県から専門家の講師に来ていただきまして、災害に備える講習会を実施しております。また、幾つかの区によっては、災害時要支援リストアップをしたり、あるいは図上の防災訓練などを実施しております。
御質問にありましたように、防災・減災・縮災の取り組みは、防災の基本であります一人
一人を大切にするという自助・共助・公助の視点で、全体で取り組んでいきたいと思っております。
それから、消防団をサポートする一つの組織として、消防法の改正がありまして、機能別消防団なるものができることになりました。村でも既に条例を改正して、これができる規定にしておりますので、今、消防団の皆さんと話し合いしながら、消防団では各村内に点在いたします企業に初期消防などをお願いする自主防衛組織となります機能別消防団の組織化に取り組んでいただいております。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

次に進めさせていただきます。

次に、今現在、話題になっております土砂流出を防止するための砂防ダムですとか、砂防堰堤の設置の重要性が叫ばれております。スリット堰堤のような、そういうダムで土砂を食いとめるというような、そういう話題がされておりますけれども、今年度、村内に砂防工事計画はあるのでしょうか、お伺いいたします。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

現在、長野県によりまして、入田沢地区、木立の立谷沢という沢に砂防堰堤を建設中でございます。来年度には完成の予定で、もう工事に着手してございます。工事が進められている状況でございます。
ここは特に、先ほど村長のお話にもございましたが、直下に避難施設であります木立公民
館がありますことから、御計画をいただいてきた経過がございます。先ほども申し上げまし－110－たとおり、村内、ほとんどの沢という沢には砂防堰堤ですとか治山堰堤みたいなのが入ってきておりますけれども、今後も危険度合いを勘案しながら、設置を要望してまいりたいというふうに考えてございます。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

ぜひこれからも要望に応えて進めていただきたいと思います。

次に進めさせていただきます。
田沢温泉内には、湯川に沿って１本の村道があるだけで、土砂災害が発生したとき、また洪水が発生したとき等、大変危険な状況と考えますが、迂回路の計画はあるのでしょうか、
お伺いいたします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

１本の道も大変狭くて、普通車でも途中はすれ違いのできないところがあります。土砂災害も過去に例はあるわけでありますし、もう一つ、火災の際の心配がありまして、私も就任時から何とかしなきゃというふうに思っております。
今、消防区ではないんですけれども、一番上流にポンプを備えて、可搬式のポンプを１台置きまして、火災の際にはそれを地元の人がすぐ使えるような体制を整えております。
御質問の迂回路についてでありますけれども、過去、いろいろ調べてみますと、隣接する地主さんの反対があって、なかなかできなかったということでありますけれども、再度地元の皆さんがこの必要性について議論を始めておりまして、地主さんあるいは財産区及び区の皆さん等々で、何か地主さんの合意をいただいて、どういう幅員、どういう構造、どういうときに使うということも含めて、地元では議論が始まっているところでございます。まとまれば、私どもとしても一生懸命応援してまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

ぜひ御検討をいただき、進めていただきたいと思います。

それでは：次に、質問をさせていただきます。
次は、青木村公共施設等総合管理計画についてでございますが、庁舎や文化、それから体育施設といった公共施設と道路、上下水道などの更新、統廃合を計画に進めることを目的として、公共施設等総合管理計画書が発表されました。施設類ごとに管理に関する基本的な方
針は、現状維持が基本となっております。公共施設を適切に維持管理し、耐用年数まで使う
考え方は理解できますが、行政利用や村民にとって必要な施設として耐用年数まで使い切れるかが課題になります。

－111－

村民のニーズに対応できなければ、村の財政負担が増加するということになります。公共施設のあり方について、私は現状維持か廃止かの二者選択ではなく、用途変更などを含めた有効活用が重要だと考えます。また、公共施設を賃貸、委託、売却、譲渡するなどのさまざ
まな選択肢を模索することも、村民の理解を得るために必要だと考えております。
そこでお伺いいたしたいと思います。
今後、民間活力を図る考え方もあると思いますが、どのような取り組みが考えられるか、お伺いいたします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

全国的には、市町村合併したところが施設がダブりまして、統廃合している。例えば学校なんかそうですね。そういうところが多く見られるわけであります。
御質問の公共施設の賃貸、委託、売却、譲渡、こういった民間活力の活用についてでありますけれども、学校給食とか図書館とか保育所、こういうことで全国的にはやっている例が見られます。隣接する、近いところでは、筑北村が、合併後、持っている２つの温泉施設を民間に委託をして運営をしております。
そういうことで、いろいろ聞いてみますと、なかなかサービスの質とか、それから委託する運営上、管理上の課題だとか、財政上、なかなか村が思っているとおりにいかないという話を聞いています。
今申し上げましたように、一時、学校給食がはやったり、それから、今では図書館が民間委託というところで、一つのはやりといいましょうか、ブームになっておりますけれども、私は保育所だとか給食というのは、やはり安全・安心の最たるものですから、お金だけではなくて、安全・安心という面で、これは村がしっかり村営としてやっていくべきことであるというふうに考えております。
私も民間活力のほうが、民間の方々にお願いしてサービスがよくなるようなものがあれば、これだけの少ない人数でもありますし、何かあればなというふうに思っておりますが、相手側のパートナーにもよりまして、それがうまくいくかどうか。全国的にも、そううまくいったという例はありますけれども、青木村に何をどこにやったらいいかというのは、なかなか見つからないのが実態であります。考えてはおりますけれども、今のところ、これをこうしたいというものはありません。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

御検討をお願いをしたいと思います。

－112－

次に進めさせさていただきますが、現在、使用していない公共施設の施設目的や規模など
は、どんな施設がありますか。今後、活用方針はございますか、お伺いしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

現在全く使用していない公共施設というのは、今はございません。

実は授産所を今年度末の閉所を予定しております。本来の目的の達成とか、民間から委託、仕事がなくなってきたとか、入居者の高齢等で閉鎖するわけでありますけれども、あの建物は昭和28年に建築された大変古いものでありますし、耐震工事もまだしておりません。それから、仮にこれを壊した場合に、後ろの湯坂山が土砂災害特別警戒区域に入っておりますので、建物をつくって使用するということもなかなかできないわけでありまして、当面は駐車場として活用を考えているところでございます。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

今のところは、そういった公共施設で目的外なり、設置して使用していないものはないという御回答でございました。
次に進めさせていただきます。
今後、人口の減少、それから少子高齢化により人口構成が大きく変化することが予想されますが、村が対応すべき需要と村民のニーズの変化から、将来の公共施設のあり方を見据えて、それぞれ更新、改築、縮減が想定される施設の機能や特性についてどのような傾向が考えられるか、お伺いしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

ただいま議員さんおっしゃったとお

りで、もともと青木村も財政的には決して裕福な村ではございません。そういう意味合いも含めまして、公共施設、今後どうするかということになるわけですけれども、今回策定しました公共施設等総合管理計画、まさにこれがこれからどうするかという内容になっているわ
けで、単年度の、やはり公共施設を新しいものにするとなると、莫大な経費がかかります。
ですので、当然、年々徐々に平準化する中でいろんな施設は改築、更新等を進めていかなくてはいけないと思っております。
それで、目と鼻ではありませんけれども、すぐに規模を縮小、それから廃止をするという施設は今のところございませんけれども、これから住民ニーズに応えられるように、その年々の必要に応じた管理計画を進めていかなくてはいけないと思っております。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

－113－

○３番（松澤正登君）

今おっしゃいましたように、住民のニーズにできるだけ応えられるよ

うに、ひとつよろしくお願いをしたいと思います。
それでは、次の質問に移らさせていただきます。
８月22日発生した、ライフラインの中の生命線とも言える上水道の長時間にわたる断水事
故について、今回の事故を通して、公共施設管理の点から、今後村としてとるべき対応策についてお聞きをしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

災害を受けた地域のいろいろな話を聞いたり、資料を読みますと、一番大事なのは命だと。その次には飲料水だという話をよく聞きます。
ということで、大変御迷惑をおかけしましたけれども、上水道のライフラインの確保につきましては、経営戦略の計画が策定されました。それから今、資産台帳の整理をしております。何年後にどういう工事を、どういう経緯を、延長をどのぐらいしたかというものを今つくっておりますので、急がせまして、急いでつくりまして、そして計画的に断水にならない
ような、あるいは耐震の際にも十分発揮できるような工事を、財政的な裏づけをいただきながら進めてまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

ひとつ村長のお話のような形で進めていただきたいと思います。

次に、進めさせていただきます。
３番目の社会保障の充実と対策についてでございますが、まず１点、国民健康保険の運営についてでございます。
来年４月から国民健康保険が財政運営の主体を市町村から都道府県に移管するというふうに発表されております。県が統一的な国保運営方針を示して、市町村ごとの標準保険料率を定め、納付金を決定、決めるという極めて効率的な運営だと思いますが、１番は財政の安定化が大と思いますけれども、村では現状から保険料の今後についてどうなるのか。また、村民は制度が変わることに不安を持っていると思いますけれども、広報活動等のお考えはあるのか、お伺いいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

ただいま議員さんがおっしゃられましたように、今回の国民健康保険に関することでございます。
来年度からでございますが、都道府県が財政運営の責任主体となり、市町村ごとの国保事－114－

業費納付金の額の決定や保険給付に必要な費用を全額市町村に対して支払うことにより、国保財政の入りと出を管理するもので、市町村は県が市町村ごとに決定した納付金を県に納付する仕組みとなります。
国保税の算定にかかわる納付金等の基礎資料がこれから県より示される中で、当村はもとも医療費が高い状況でございますので、国保税にも影響があると考えられます。まずは制度の仕組みについても、今お話がありました村民の皆様には、やはり制度のことにつきましても、今後広報等でお知らせをしてまいります。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

今お答えいただいたように、ぜひ住民の不安を解消できる形の中で、少しでも保険料が安くなるような、そういう方向で進めていただきたいと思います。
次に進めさせていただきます。
国民年金の無年金救済法に基づく支援について、国民年金の無年金者救済法に基づく今年８月から公的年金の受給資格が期間25年から10年に短縮され、新たに今全国で64万人が受給対象となっていくようでございます。
青木村では、この制度に該当する人は何人ぐらいいるでしょうか。また、支給漏れがない
ように市町村などの協力を得ているようですけれども、どんな広報活動や支援をしているのかお伺いいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今回の無年金者救済法の関係でございますが、青木村の該当者は現在のところ10名いるというふうに考えております。また、このような関係の広報的なものでございますが、日本年金機構より、個別にその方たちに通知をし、対応しているところでございます。また、青木村としましても、７月の青木村広報でもお知らせをしておりますが、もし何かございましたら、また役場のほう、または年金事務所などに問い合わせをしていただければと思っております。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

松澤議員。

○３番（松澤正登君）

今のとおり、１人も漏れなく、またこういう年金制度を有効に活用できるように御努力をお願いしたいと思います。
以上をもちまして質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（沓掛計三君）

３番、松澤正登議員の一般質問は終了しました。

－115－────────────────────────────────────────────◇○議長（沓掛計三君）

坂

井

弘

君

続いて、２番、坂井弘議員の登壇を願います。

坂井議員。
〔２番
○２番（坂井

弘君）

坂井

弘君

登壇〕

議員番号２番、坂井弘です。

質問に入る前に、まずお礼を申し述べたいと思います。
１点は、当郷区第２集会所駐車場の舗装工事についてです。
当郷区では、かねてよりこの駐車場の舗装を要望してきたところですが、本年度当初予算で予算確保をしていただき、先月上旬に工事が行われ完了いたしました。大変利用しやすくなったと住民の皆さんから感謝の声が多く寄せられています。８月23日に起きました断水時の給水車の配置、これにも大いに活用させていただきました。ありがとうございました。
２点目、リフレッシュパークあおきの誘導看板の改良についてです。
下奈良本にある看板を見て、間違えて入奈良本に入ってきてしまう観光客が大変多い。何とかならないか、そういう村民の要望を受け、５月23日、商工観光移住課長に伝えましたと
ころ、１カ月後には、下奈良本並びに沓掛入り口の看板をわかりやすく改良した表示に塗り直していただきました。その後、道を間違える人はいなくなったと、村民の皆さんから感謝の言葉が届いています。スピーディーな対応をしていただいた商工観光移住課の仕事ぶりに敬意を表し、感謝申し上げます。ありがとうございました。
それでは、一般質問に移ります。
最初に、さきの６月議会で質問した内容にかかわっての再質問をいたします。
その１点目、就学援助費制度における新入学児童・生徒学用品費等の支給についてお聞きします。
さきの６月議会で、本年度３月31日付の文科省通達を示し、これに基づいて新入学児童・生徒学用品費等の入学前の事前支給を行うよう求めました。教育長の答弁は、どの程度かかったかを知らせていただいてから支給するという考え方でいるというものでした。
そこでお聞きをいたします。
本年度、新入学児童・生徒学用品費等の入学前の事前支給を行った自治体は、長野県下で－116－

どれくらいあったでしょう。教育長、お願いします。
○議長（沓掛計三君）

沓掛教育長。

○教育長（沓掛英明君）

県教委に問い合わせてみました。このことを対象にした詳細な調査はしていないということでありましたが、現在、県教委が把握しているところでは、県下で20程度の自治体が今年度実施、または来年度実施に向けて検討しているというところでございました。
東信では軽井沢町、東御市、南牧村が実施しておりまして、長和町は平成30年度から実施
予定ということを聞いております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

今お聞きのとおり、私の調査でも20自治体が既に本年度実施をしているというふうに聞いております。県下77自治体中、４分の１を超える自治体が即座に対応し、既に事前支給を実施しています。来年度実施を検討している自治体も数多くあります。青木村がこれに乗りおくれることがあってはなりません。
就学援助の申請は入学後であり、就学前に保護者の経済状況を把握することは難しい、そういったことも聞き及んでいますが、そんなことはありません。秋に行われる１日入学、あるいは事前説明会といった中で、保護者に周知徹底し、前年度に申請書を出してもらうことは十分可能です。経済状況は既に保育料の確定の際に把握できています。認定が新年度に入ってからということであれば、一時貸付方式をとってクリアさせている、そういう自治体もございます。
事前支給の実施は、予算がかかることではありません。事務的手続をいかに工夫するかの問題です。既に多くの自治体が実施しているのですから、青木村だけができないということは通じません。来年度入学生から実施するよう強く求めます。これまでの検討状況、教育長、お答えください。
○議長（沓掛計三君）

沓掛教育長。

○教育長（沓掛英明君）

平成29年３月31日付の要保護児童・生徒就学援助補助金交付要綱の一部改正に伴いまして、青木村では、まず準要保護家庭への補助限度額、その単価を引き上げました。その改訂により、本議会で補正予算の検討をお願いしているところであります。
御質問の事前支給につきましては、現在調査した等々も踏まえまして、県内の市町村の様子も参考にしながら研究を進めてまいりたいと考えております。

－117－

○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

来年度入学生から、ぜひ実施できますように、早急に具体的な対応をとるように重ねて求めておきたいと思います。
かかわって、就学援助の広報並びに申請手続の改善について要望をいたします。
村で発行している「暮らしの便利帳」27ページに、就学援助についての案内が掲載されています。手続の方法の欄に次のように書かれています。新年度の４月に学校から申請書が配布されますので、期限までに学校へ提出してください。※期限以降の申し込みは、原則お受
けいたしませんので、御注意ください。この表現では、申し込みできるのは、原則４月のみとなります。御家庭の経済状況が一転するのは４月のみではありません。教育委員会では、
原則を緩やかにして運用しているように聞いていますが、申請者側からすれば、この原則があることにより、二の足を踏むことになります。この原則は取っ払っていただきたい。
また、４月当初に配布される就学援助費制度についてと題する案内には、対象となる世帯を生活保護法に規定する要保護に準ずる程度に経済的に困窮している世帯で、前年度または当該年度において次のような状況の世帯として５項目が示され、その中には、経済的な理由による児童・生徒の欠席日数が多いというような項目もあります。この経済的理由とは、どの程度を指すのか、判断に迷う御家庭もあるのではないでしょうか。モデル表を示し、家族の人数に応じてどのぐらいの収入の御家庭が対象になるのか、わかりやすく示してはどうでしょう。そうした案内をしている自治体も数多くあります。
御承知のとおり、就学援助は経済的理由によって就学の権利が奪われることがないよう教育の機会均等を保障するための制度です。申請の機会を狭めるのではなく、門戸をできるだ
け開放し、使いやすくする努力を払うことこそ行政の責務です。教育長いかがでしょうか。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
先ほどお話ししたのですが、事前支給を行うというふうにしますと、

あらかじめ対象の保護者については一定の基準を示す必要が出てくると認識しております。
それと、これまでの文言ではなくて、より具体的な基準を示していく必要があるかなというふうに思います。事前支給の研究とあわせて、このことについても同様に研究を進めてまいりたいと思いますし、そうなった場合には、暮らしの便利帳の記述も修正を行う必要があるかなと考えております。
○２番（坂井弘君）

ありがとうございました。

－118－

○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

前向きな御答弁ありがとうございました。

弘君）

修正を必要とする村民の立場に立って改善されるようお願いいたします。
続いて２点目ですが、６月議会で表明し、本議会で条例改正の提案をされている医療費窓
口無料化の実施についてお尋ねをいたします。
最初に、高校卒業までの対象範囲の確認をさせていただきます。
答弁では高校卒業までというふうにおっしゃられました。青木村福祉医療費給付条例第２条（１）にうたわれている、出生の日から満18歳に達する日以降の最初の３月31日までの間にある者を指しており、高校に在学しているか否かは問わないということ。そしてまた、給付金の予算措置の科目が乳幼児・児童医療給付費であるか、あるいは障害者医療給付費であるか、あるいは母子・父子家庭医療費給付費であるかといった区別なく、全ての満18歳に達する日以降の最初の３月31日までにある子供を指していること。あわせて、入院・通院を問わず支給するものであることというふうに捉えておりますが、それでよろしいかどうか確認をお願いします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）○２番（坂井弘君）

はい、そのとおりでございます。

ありがとうございました。

○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井これにかかわる２点目です。

弘君）

レセプト代500円徴収の根拠並びに無料化しない理由についてお伺いをいたします。
さきの６月議会での住民福祉課長の答弁では、受給者負担金の１レセプト当たり500円については支払いをしていただくということでしたが、この方針に変わりはないでしょうか。
その場合、１レセプト当たり500円とする根拠は何でしょう。
また、徴収の理由は、６月議会でお答えいただいた、毎年村費で360万円の負担が増加するという、この１点であると理解してよろしいでしょうか。
あわせて、360万円の算定基礎は、１レセプト当たり500円掛ける医療費、調剤費の２回分掛ける年間延べ受診者数ということでよろしいでしょうか。それともペナルティー分を含んでいるのでしょうか。
以上、３点について住民福祉課長、お願いします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

－119－

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

500円につきましては受益者負担金ということで、現行どおりの１レセプト500円負担をお願いするものでございます。
予算がとれないということも１つでございますが、それ以前に、やはり福祉サービスの関係でございますが、受益と負担の関係により、ともに制度を支えて持続していくということが一番重要なポイントかと考えております。ともに支え合う中で、やはり相応の500円の負担をいただきたいということでございまして、これは医療費の一部としてお考えいただければと思っております。
また、この無料化にするということは、やはり村の財政上も無限にあるわけではございませんので、限られた中の予算の中で対応しております。やはり無料化にするということは、先ほど申しました360万円程度ということで見込んでおりますが、やはりその分の予算を見込んだ場合には、やはりどこにしわ寄せが生じまして、事業を抜かすか、新しく何かを考え財源をつくらなければいけないということも考えられます。やはり医療費の一部として福祉制度を利用する中では、医療費の一部として御理解をいただきたいということでございます。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井360万にペナルティーが含まれているかいないか、この点はどうでし

弘君）

ょう。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

ペナルティーの分はそこには算定しておりま

せん。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井それでは、今、御答弁ございましたように、この500円の根拠につい弘君）ては医療費の一部であるということというふうにお伺いをいたしました。それ以外の何物でもないということであるかと思います。
さて、そうした場合、この500円とする根拠は全くないわけです。300円でも200円でも構わない代物だということになります。ここではそのことを申し上げておきたいと思います。
また、ペナルティー分が360万には含まれていないということで、今回は確認をさせていただきます。
３点目の質問に移ります。
窓口無料化によるペナルティーの内容についてお伺いをします。

－120－平成28年度一般会計、特別会計決算の附属資料32ページに示されておりますとおり、また、議会開会日の議案第１号の提案の際にも説明のございましたとおり、乳幼児・児童医療給付費は823万5,405円、母子・父子家庭医療費給付費は129万2,100円、この合算をすると、子供の医療費総額は952万7,500円となります。また、障害者医療給付費は1,863万9,701円。
この決算額から試算した場合、窓口無料化した場合、ペナルティーは年間幾らになるでしょう。お願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

国保に関しましてペナルティーを想定した場合でございますが、一般の高校生までということで、減額調整の見込み額は年額約10万円となります。また、障害者に関しましては年額で、やはりペナルティー部分は400万円というふうに算定しております。
○２番（坂井弘君）

はい、ありがとうございました。

○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井すみません。いつも忘れてしまって申しわけないです。

弘君）

今お答えいただいた子供の医療費にかかわっては10万円がペナルティーだということですが、このペナルティーだけに関して言えば、十分に調整可能な額ではないのかなと、私は思うところであります。ペナルティーが怖いからということではないというふうに考えられる
かと思います。
また、今、住民福祉課長から、高校生までのというふうにおっしゃっていただきましたが、中学３年生までのペナルティーについて言えば、県が財政支援するというふうに言っているわけです。
一方、障害者医療給付費にかかわっては400万円というお答えをいただきましたが、先ほど1,800万の障害者医療費からすると、400万円というペナルティーはかなり高額かと思いますが、私の計算とは合ってこないのですけれども、その点については、また数字合わせは後の機会にと思っております。
さて、子育てするなら青木村を標榜し、内外ともに認められている青木村です。小・中学校の２学級維持を実現するためには、青木村への子育て世代の転入を促進しなければなりません。そのためには、他市町村に比べ子育てしやすい環境を整える、そのことが必要です。
不可欠です。同じ上小圏域の長和町が子供の医療費の受給者負担ゼロを打ち出しているのに、青木村は500円負担を取り払わないということであれば、これはおくれをとることになり、－121－

子育てするなら青木村を標榜することはできません。同じ病院の窓口で、長和の子は無料、青木の子は500円を支払います。薬局でも長和の子は無料、青木の子は500円、そういった光景が、来年８月からはそこかしこで見られるようになります。長和と青木、どちらに住みたいと思うでしょう。財布を持たずに病院に子供を連れていける、そういった青木村にしようではありませんか。１レセプト当たり500円、これを撤廃する英断をぜひともお願いした
いと思います。
村長いかがでしょう。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

子育てするならば青木村のお話なのですけれども、何もこの医療費だ

けの話ではなくて、もっともっとたくさんの条件の中で、子育てするなら青木村を取り組んでまいりたいというふうに考えております。
今、御質問聞いていて、長和と青木村がライバルだけではなくて、ライバルはたくさんいるわけですよね、ほかにもね。ですから、長和がやったから青木村もということは、小県郡ですからいろいろなことを一緒にやってきたと思いますけれども、長和はいろいろと事情があって、先見性の中でおやりになったのだというふうに思います。
私どももほかのことでは負けないようにやっていきますけれども、トータルとして、子育てするなら青木村、これを標榜していけるようなことをさらに考えてまいりたいと思います。
○２番（坂井弘君）

ありがとうございました。

○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

村長のお考えはお聞きしましたが、トータルで長和町と青木村という弘君）

か、青木村、子育てするなら青木村というお話しですが、やはり若いママさんたちからすれば、子供のところにどれくらいお金がかかるのか、そういったところにどうしても目が行きます。そういった点で、医療費を無料化する、窓口を無料化しレセプトはかけない、そういったことをぜひとも英断していただきたいなと思うところです。
よく村長は、金のなる木を植えるんだというふうにおっしゃいます。そのことがとても大事だと思います。ハードだけではなく、ソフトの面でも金のなる種を植える、そのことにつながっていくものであるというふうに思っています。
現状ではできないというふうなことですが、仮に百歩譲って、減額するということはでき
るのではないでしょうか。先ほど、300円でも200円でもということを、500に根拠はないという話をしましたが、この医療費の負担金は徴収する、そのかわりに調剤費の負担金は無料－122－

にしている、そういった自治体も幾つもあります。そういったことも含め工夫すべきものと思います。再考をお願いしておきたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井続いて、障害者の医療費に対する県並びに村の助成制度はどうなって弘君）いるのか。住民福祉課長、教えていただきたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

障害者の医療費の関係でございますが、所得などの状況によりますが、現在、障害者での身体障害者手帳１から３級、また、ほかに知的、精神などございますが、その者に伴う県と村が半分ずつ負担している状況でございます。
なお、自立支援医療対象である精神障害者の通院医療は、昨年７月診療分より窓口無料とさせていただいております。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

障害者の医療費、これについて無料化をしていると。そういったことをしている一方で、窓口の無料化は見送っている。この理由は、先ほど来もありましたが、ペナルティーがかかってきてしまうということで理解すればよいのでしょうか。お願いします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）○２番（坂井弘君）

はい。そのとおりでございます。

ありがとうございました。

まさにペナルティーがネックであるというお話しですので、こうした国のペナルティーを撤廃するよう、村としても国への要請を強めていただくとともに、今後とも障害者の医療費についても、窓口無料化に向けて検討していただくことをお願いしておきたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井続いて、聴覚障害児並びに視覚障害児への補装具購入の補助について弘君）

お願いをしたいと思います。
６月議会で、18歳以下の軽度・中等度難聴児に対する補聴器補助を実施することをお約束
いただきました。これに伴う補正予算が本議会に提案されています。この制度は、既に県として導入している制度であり、６月議会の答弁では、これに上乗せする形で村独自の助成をするという内容であったと、私は理解をしておりました。

－123－しかし、そうではなく、議会後に確認いたしますと、県で実施しているこの制度、これまでも実施していたわけですが、それに対して村としては実施をしていなかった。そこで、この県の制度に乗る形で実施をすると、そういうものでした。言いかえるならば、６月議会で取り上げるまで県の制度があるということが熟知されておらず、制度発足がおくれていたということだったのではないでしょうか。
そこでお尋ねします。
このように、県で制度化している補助制度で村で未実施となっている制度、そういったものはほかにないのでしょうか。住民福祉課長でよろしいでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

視覚障害に関しましては、ほかにはありません。ないと認識しております。
○２番（坂井弘君）○議長（沓掛計三君）

そのほかの部分についてはあるということでしょうか。
花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

すみません。

質問の意図がちょっと認識できなくて申しわけございませんでした。
現在、県で制度化している補助制度を利用した形で村が実施している軽・中等度の難聴児
補聴器購入の助成制度がございますが、それ以外の制度につきましては、ほかの補助制度というのは、単独で行うものについてはないように理解しております。ただ、障害児につきましては、やはり自立支援の関係の法律にのっとった障害手帳にかかわるものにつきましては、
従来、各市町村が対応してあげているかというふうに考えております。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

質問の意図は、聴覚障害、視覚障害等にかかわらず、県で実施しているけれども、村で実施できていない、そういったことがないようにしていただきたいというのが趣旨でございま
すのが、そういったことをきちんとお調べになって、おくれることがないように実施をしていただきたいと、そういうことでございます。
さて、６月議会で聴覚障害に対する補聴器購入の補助ということでしたが、今回は視覚障害児に対する眼鏡購入の補助ということでお尋ねをしたいと思います。
視覚障害児に対する眼鏡購入補助制度は、障害者手帳を持つ１級から６級の視覚障害者に－124－

は、補装具として基準額の９割が補助されているかと思います。また、斜視、弱視、先天性白内障術後等の治療に必要であると医師が判断した場合には、９歳未満の者に限って保険が適用され、上限額３万8,461円の７割から８割が給付されることになっていると思いますが、それでよろしいでしょうか。
また、これ以外の助成制度を実施している自治体がございましたら、その内容等について教えていただければと思います。住民福祉課長、お願いします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今、議員さんがおっしゃられたとおりでございます。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

御承知のとおり、車の運転免許証を取得するには0.7以上の視力が必要です。この視力を出すには小学校４年までが限度だと言われています。さきに申し述べた眼鏡購入補助の対象となる身障者手帳をお持ちのお子さん以外で近視のお子さんに対する助成は行われていないのが実態かと思います。
青木小学校に通学中の児童の皆さんの視力は、裸眼視力、強制視力合わせて0.7未満のお子さんが13.2％、小学校４年までに限って言えば、11.2％のお子さんが視力0.7未満という実態です。青木村として独自の児童眼鏡購入助成制度を設けていただきたいと思いますが、村長いかがでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

少し実態を調べて、また検討したいと思います。

○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。よろしくお願いしたいと思います。

弘君）

若干つけ加えさせていただきますけれども、この制度を新しく発足させていただければそれでよろしいわけですけれども、一方では、就学援助費、そこからのそれを活用というふうなこともしている自治体もございます。そういった点もあわせて申し述べておきたいと思います。
繰り返しになりますが、小学４年までが視力回復の限度だということを、ぜひともお考えいただき、助成をお願いしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

－125－

○２番（坂井弘君）

それでは、大きな２点目、国民健康保険税の改定についてお伺いいたします。
先ほど松澤議員からも御質問がありました。なるべく重複させないようにしたいと思いますが、最初に、国民健康保険に対する基本的な考えを、村長、お願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

日本では国民皆保険ということで、国内に住んでいる人は必ず何らかの保険に加入するという制度でありまして、アメリカなんかから比べるとすばらしい制度であるというふうに思っております。
国民健康保険というのは日本の社会保障制度の一つでありまして、加入者がけが、出産、死亡、こういったときに医療費が保険料から支払われる、すぐれた社会保障制度であるとい
うふうに理解しております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

今、すぐれた社会保障の制度であるという基本的なお立場、お考えをお聞きでき、ありがたいと思っております。
先ほど話題にしました青木村の暮らしの便利帳、ここの国民健康保険税についての記載がございます。そこには、被保険者・加入者が納める国民健康保険税は助け合いの国民健康保険制度を支える大切な財源です。こういう案内です。これ、おかしいですよね。
ちょっと申し上げませんが、法律でも社会保障だと言っています。今、村長もそうお答えになりました。法とも、村長答弁とも矛盾するこの文について、早急な書きかえを要請しておきたいと思います。
さて、国民健康保険につきましては、先ほど松澤議員からもあったように、来年４月の開始に向け、運営を県に移管する作業が進められています。この進捗状況、改定見通しについてお尋ねをいたします。
６月20日信毎、下伊那郡泰阜村が県側から示された２月試算を明らかにし、県に納付する額は昨年度の1.5倍になると危惧していることが報じられています。青木村の納付額はどのようになるのか。先ほどの松澤議員への御答弁では、医療費が高額にかかっていると、そのはね返り等で危惧していると、憂慮しているというふうなお話がありましたが、どうなのでしょう、青木村。この点について、泰阜村は公表していますが、青木村、どうして公表しないのでしょう。今後の状況についてお願いしたいと思います。

－126－

○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今回の制度改革に伴う新制度への移行作業については、国からの補助が決まったところから順次行っているところでございます。
新たに全国共通の国保標準システムを導入し、ネットワークを構築をいたします作業について、当村では既存のシステムの改修を行うこととしており、今月、９月から本格的な改修作業に取りかかる予定となっております。
また、今お話にありました国保に関しましては、やはり公表の関係でございますが、あくまであれは県のほうから、参考ということでお示しをいただいているものでございまして、それを改めて公表するという数字の根本の数字ではないというふうに理解しておりますので公表はいたしません。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

今後、どんなテンポで進められるのか。今、９月改修作業に取りかかっているということですが、モデル試算、いつになったら村民に明らかにされるのでしょう。
同時に、今、県の参考までの試算であるので公表しないという話でしたが、村民は、国民保険税が余りに高過ぎる、何とかしてくれ、そういった思い。これが村民の切実な声です。
そうした声に応える意味でも、この移管作業によって国保が値上がりする、そういうことがあっては決してならないと思うわけですが、その見通し、上がるのか下がるのか、その試算の中でそれくらいは出ているでしょう。それくらいは明らかに……数字まで明らかにしろとは言わないまでも、そこくらいはどうなのでしょうか。含めてお願いします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

現在、参考として数字をいただいておりますが、それにはやはり国・県の激変緩和措置としての交付金等の数字が加味されておりませんので、その従来の交付金等が入っておりませんので、当然ながら納付金の数字は、今の国保税をいただく範囲でおさまらない数字となっております。
その関係で、今後いろいろな数字が調整される中でどのような数字なのか、今後状況を見きわめるところでございますが、基本的に青木村の場合、例年、27年、28年でございます
が、国保の医療費の順位でございますが、長野県下77市町村のうちワーストの９ということ
で、医療費はかなりかかってございます。当然、県の平均より高い、１人当たりの医療費がかかっている中で、医療としては大分運用されているわけでございますけれども、それに伴－127－

う、やはり国保税が現実的に毎年基金を崩しておりまして、ことしの28年度決算におきましても、基金を1,000万を崩しております。ここ５年ほど毎年1,000万単位ほどの基金を崩してやりくりをしているという状況でございまして、大変、今の国保税のだけでは賄い切れない状況が続いているという状況を御理解いただきたいと思っております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

再質問です。

弘君）

モデル試算はいつになりますか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

これから９月以降にまた算定の基礎数値が参考として上がってきます。その関係で今後国保運営協議会を開催する中で、12月いっぱいには数字はある程度つかめるかなと思っておりますが、最終的にはやはり年度明けに国のほう
で数値の、基礎数値の算定の指標的な数値が上がってきますので、年度末に、結構ぎりぎりのところまでのスケジュール的な状況でございます。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井村民はその動向を注視していますので、なるべく早く出していただけ弘君）

るようお願いしておきたいと思います。
さて続いて、算定基準の見直しについてお伺いします。
県では３方式、すなわち、資産割を廃止、廃止とは言っていませんが、資産割は、被保険者が持つ固定資産は負担能力につながらないものが多いため、これを加えないというふうに
県では言っているわけですけれども、村でもこの際この資産割を廃止してはいかがでしょう。
資産割は所得が少なくても資産があることで保険税を割り増しされる。現実の生活実態と見合わない、そういうことが往々にして起こっているかと思います。しかし、この資産割廃止
した分をそのまま所得割に転嫁するということであれば、保険税を引き下げることにはつな
がっていきません。最初に確認したとおり、国民保険は社会保障の一環です。さらなる国の助成を求めるとともに、村としても一般会計からの財政支援をふやす。そうした助成によって補塡をする。そんなお願いをしておきたいと思います。
もう一点、この国民健康保険については基金が設けられておりますが、これが毎年1,000
万円ずつ取り崩されているというふうにお聞きをしております。平成28年度決算では、基金
残高4,454万4,000円となっております。このまま取り崩し額が推移していきますと、この先四、五年で枯渇するということになっていくかと思いますが、その対策についてどのよう－128－

にお考えでしょう。
県への運営移管に伴って、国や県は法定外繰り入れをさせない方向で圧力を加えようとしています。しかしながら、法定外繰り入れは市町村権限であること、このことを国も県も否定することはできません。青木村では、法定外繰り入れを行っていないという現状であるというふうに認識していますが、その理由は何でしょう。社会保障という本来の目的を遂行す
るには、大幅な法定外繰り入れ、これも考えていくべきではないでしょうか。資産割の廃止、法定外繰り入れの導入、この２点についてお答えをお願いします。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

ただいまお話しありました資産割につきましては、今回算定の基礎の数字としましても、やはり資産割のあるものとないものの、恐らく二本立てが考えられると思っております。青木村におきましても資産割をなくす方法がよろしいのかどうか、まだ今後、その状況を見据えながら検討したいと思っております。
また、一般の繰り入れにつきましては、現在、基金の取り崩しなどを行いまして独立会計を運営している中でございますが、単純に法定外繰り入れはしてございません。その中で、やはり税金、国民健康保険の被保険者のための繰り入れということになりますので、その中で一般会計からの、国保以外のも、税収につきましても一概に入れてしまうというものは、
やはりそれ相応の理由がないと難しいかなというふうに考えておりますので、その辺は慎重に取り扱いをしたいと思っております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井繰り返しになりますが、社会保障の一環である、そのことを十分に受弘君）けとめて検討をお願いしたいと思います。
それでは、大きな３点目、防災上の諸問題に移らせていただきます。
これについても堀内議員、松澤議員からさきに御質問がございました。
８月22、23日発生いたしました断水、これにつきましては、村長を初め役場職員の奮闘に感謝するところであります。
その一方で、情報伝達、これについて課題が残ったことも指摘されているところであります。村からの情報伝達は、情報電話、そして緊急防災メール、広報車、この３つであったよ
うに思います。しかし、この３つの情報媒体をもってしても断水を知らずにいたという村民がいらっしゃいました。自分の家は断水にならなかったので、日ごろ家人が利用している介護施設からの利用問い合わせがあって初めて知った。あるいは、自分の家の給水設備が壊れ－129－

たものと思い、業者を呼んでしまった、そういった困惑の声が村民の皆さんから寄せられました。
事は断水であったために、人命にかかわるほどの混乱には至らずに収拾できたと思います
が、一刻を争う水害、土砂災害、地震等であったらどうでしょうか。情報が伝わらなかったでは済まされません。村長のお考えを再度お願いしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

青木村ではインターネットが要らないというくらい、青木村の皆さん

はうわさが好きで、すぐ広がります。しかし、今御質問のように、災害の際にはそうはいかないわけであります。一秒でも早く正確な情報が村民の皆さんに伝わるツールが必要だというふうに思っております。
今回のことでは情報電話が大分活躍してくれました。そのほか、先ほど堀内議員のところでもお答えしましたように、サイレンが19基あります。これを、ほかの人は、消防団員以外
はそのサイレンの鳴らし方でよくわからないと思いますけれども、サイレンを鳴らせば、何か緊急事態だなというようなことを知ってもらえればと思っております。
それから、緊急防災メールもありますし、それから、これも余り区長さんたち、もうちょっと御理解いただければと思っておりますのは、災害時優先電話が青木村で、これはＮＴＴの御提供で各区にあります。それから私どもも持っておりますし、そういうもの。
それから、今回の断水の際にも出しました広報車、それからホームページ、それから、役
場職員や消防団などの情報、それぞれの情報伝達。それから、役場から、その断水の際には、独居老人とか心配に至る老人の皆さんには役場の職員が直接水を届けたり、あるいは、情報電話で確認しております。
こういったものを最大限利用してまいりたいと思っておりますが。
３年前に大雪、中部電力の高圧線の事故で停電、長らく広範囲にありました。その際に、私がまず気がついて中部電力と連絡とって、朝６時過ぎでしたけれども、わかりましたので、村内の人に10人ぐらい電話しました。メールをしたり。で、あなたから５人に伝えてくれというようなことをやりまして、新聞社でも多く取り上げていただきましたけれども。そういうようないろいろのツールを使って、この情報伝達、あるいは災害時の緊急を連絡して伝達してまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

－130－

サイレンの19基、これが屋外伝達の方法だと。あとは人づてだというふうなことが大きな効果を発するというふうな御答弁であったかと思います。あるいはまた、そのほかのツールも利用していくということであったと思いますが、屋外で携帯を持たずに野良仕事をしている、あるいは携帯そのものをお持ちになっていない高齢者、こういう方に、もちろんサイレンも有効でしょう。しかしながら、情報をきちんと伝えるには屋外放送、これが東日本大震
災の教訓からしても重要ではないかというふうに思っているところです。
そうしたことについても要望しているところですが、今回もこの検討を強く要請をいたしたいというふうに思います。よろしくお願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

屋外のその情報伝達ですけれども、坂井議員はぜひ山合いの、こういうような谷合いの村に行って、ちょっとチャンスをつくってお聞きいただきたいと思うのですよ。
私は、関東でこういうことを平地で経験しております。区域を区切って放送しても、今の情報は何だったいと、必ずたくさんの人から問い合わせがあります。これを先行している自治体にも聞きましたけれども、同じような、山で聞くにはこだましてよくわからねえわいというような話を聞きました。
サイレンよりはいいのかもしれませんけれども、果たして本当に、もっと違う方法を考えたほうがいいのではないかと、私はそういうふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

この点につきましては、前々からも村長から同様のお答えをいただい弘君）ており、私のほうからも、前々からもぜひともということを申し上げているところでございますけれども、そこは研究をしていただいて、私もそういった屋外放送している場に、ある
自治体で放送を聞くこと、そういうことの経験が何度もございます。こだまをしてしまうということも工夫することの部分ができる部分ではないかというふうに思いますので、また研究をお願いしたいというふうに、ここでは申し述べておきたいと思います。
２点目、指定避難場所の周知徹底並びに拡大についてお願いします。
先日、村の地すべりハザードマップが全戸配布されました。最終ページに避難所一覧が掲載されています。しかしながら村民の皆さんからは、避難施設に指定されているところのほうが、かえって災害に見舞われやすいところがある。避難場所に行き着くまでが危険だ、距離があり過ぎる、危険なほうに向かって逃げることになるなどの声が盛んに聞こえてきます。

－131－こうした声を聞いて、避難場所を見直す、あるいは指定場所をふやす等の必要はないでしょうか。また、青木村には多くの観光客、外国籍の方などが訪れているわけですが、この方たちも含め、避難場所を明確にして情報伝達する必要があろうかと思います。他市町村では、
今自分がいる場所からの避難場所はどこなのかを示す看板を、よく目にします。青木村でもそうした看板を設置すべきと思いますが、どうでしょう。御答弁をお願いします。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

まず指定避難場所、村内に19カ所ございます。その中で広域避難施設という、災害の規模によりましても大きなもの小さなものがありますので、比較的大きな場合に、この広域避難施設のほうへということで村のほうでは進めております。
では、これをどうやって住民の皆さんにしっかり伝えるかという課題になるかと思います
けれども、ホームページを見ていただくと、文字で避難場所の表記はあります。ただし、村内のどこにその19カ所があるかという絵になったものが、ちょっと未掲載になっております。
ここら辺はぜひ早急にやって、いつでもホームページ上では見られるようにはまずしたいと思います。
それから、前も議員さんの御質問にもあったかと思うのですけれども、地域にやはりこういう意識がないと、なかなかふだんからそういう準備をしておかないと、いざというときにはできないと思います。避難場所といっても近いからではなくて、安全性も当然ありますので、近いからではなくて、ここで災害が起きたときには、安全性を考えて、多少距離は遠くてもこちらということも、当然皆さんは考えていただかなくてはいけないと思いますので、そういうものも含めて、地域の防災訓練ですとか村のほう、それから、情報発信もあわせてやっていきたいと思います。
それともう一つ、今回地すべりハザードマップを全戸配布しました。今回でハザードマッ
プ３種類になるかと思います。洪水ハザード、それから土砂災害のハザード、で、今回の地
すべりですね。いずれのハザードマップにも避難所はしっかり表記はさせていただいております。ぜひ御家庭でもそういうことを中心にやっていただけるように、村のほうでもＰＲをしていきたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井質問の中にありました、今いる場所で避難場所がどこか。つまり、電弘君）

柱なんかにこう書いてあるところありますよね。ああいった表示は必要ではないかというこ－132－

とは御提案申し上げたのですが、ちょっと時間がありませんので、答弁はまた後にしますがお願いします。お考えください。
続いて、災害時住民支え合いマップ、これについてお聞きしたいと思いますが、県ではこのマップの作成を推奨しており、本年３月31日現在、66自治体が作成済み、あるいは作成中となっております。青木村は残る11市町村に入り、作成予定がないということかと思います。村として支え合いの会を結成し機能向上を目指していること。先日の断水に際しても、先ほど村長からお話がありましたとおり、地域包括の職員の皆さんが、要支援者のいらっしゃるお宅を訪問し支援を行ってくださっていること。このことは承知をしております。
しかし、災害時、瞬時に身近なところで支援できる体制、これを構築しておく必要はない
でしょうかお答えお願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

災害時住民支え合いマップが必要でないということを言っているわけではなくて、実態としてそういうことを既にやっている、あるいは地区がある、あるいは役場でやっているということであります。
地区によっては、地域支え合いで中挟が１番初めて、中挟ではそういうようなことをやっておりまして、常に、こういう場合にはこういうところへ電話してくれとか、こういうときはこういうふうにしてほしいというようなことを常に、青木区を含めてやっております。
それからもう一つ、私ども雪のときも雨のときも、この間の断水もそうなのですけれども、包括支援センターの看護師たちは、至近の、その心身の状況をみんな承知しているんですね。
五、六十人。この支え合いマップというのは、その１年とか２年前のデータですから、それ、
よくわからないところもあるわけですよ、地区によってはね。そういう意味で青木村では、
本当にこういうようなリアルタイムで数カ月単位の、あるいはきのう、至近の心身の状況を、
お年寄りの支えを必要とする人たちの状況は、ほぼ掌握しているということであります。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。時間が迫っておりますので次の質問に移ら弘君）せていただきます。
土砂災害警戒、あるいは特別警戒区域に関する質問です。
村内の多くの場所がこの指定を受けております。そこに住む住民にとっては、指定を受けたのみで、根本的な解決策がとられていないことに不満を感じています。指定を受けたからといって住む場所を変えることはできません。指定よりも災害の起こる危険性を除去するこ－133－

とのほうが、本来行うべきことかと思います。土砂災害警戒、あるいは特別警戒区域に対す
る根本的対策をどのように考えていらっしゃるでしょうか。
また、これに所在する世帯数並びに住民数はどれくらいでしょうか、お願いします。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

議員さんおっしゃるとおり、治水砂防は、住民の安心・安全の中では本当に大きな課題かなというふうに考えております。
先ほど松澤議員さんの御質問の中でも御答弁を申し上げたところでございますけれども、過去の被災の経験から、これまで長い年月をかけて村内のほとんどの川ですとか沢には、砂防堰堤とか治水治山堰堤なんかがこう入ってきたり、地すべり地区には井戸が掘られたりというようなことの対策が講じられてきておりまして、これらの蓄積が今日の災害の抑制にもつながっているということは一つでございます。今は、もう何もしていないかといえばそうでもなくて、危険箇所には順次、砂防堰堤等の工事が入っているという状況でございます。
どこまでやれば安全かということも含めまして、全ての警戒区域に一度に新しい対策を講じるということは、財政的なことを考えても非常に難しい問題でございます。その危険度合
いを見ながら順次対策を講じていくことになるのかなと。そういうところにまたお住まいの皆さんの生の声を常にお届けいただいて、その状況をお聞かせいただくということも大事だと思います。
また、もう一つの対策としまして、マップの配布の目的の一つでもあるというふうに認識をしておりますけれども、その区域内にお住まいの皆さんも、そういう場所に家があるということを御認識をいただくということですね。それによって、有事の際には速やかにどこに避難するんだとか、事前にどんな準備をしておかなくてはいけないのかとか、そんなようなことなどお備えをお願いするというようなことなどで、住民の皆さんへのＰＲもそういう人的被害を抑制する対策の一つとして我々がこれからやっていかなくてはいけないことの一つ
だというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

もう一つの質問の中に特別警戒区域

内の世帯数という御質問がありましたので。
土砂災害特別区域の中には３種類に分かれておりますので、土砂流、急傾斜地、それから地すべりになります。それぞれの中での戸数を申し上げます。
まず、土砂流の特別計画区域の中では13戸。それから、急傾斜地の中では184戸。それか－134－

ら地すべりの中ではございません。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

住民数についてわかりますか。

弘君）○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

戸数で調査したもので、住民数までは把握しておりません。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

わかりました。ありがとうございました。

弘君）

続いて、この地域、とりわけ土砂災害特別警戒区域において新たな住宅建設をする場合には頑強な擁護壁を設置することが義務づけられています。こうした場合に建設のための補助制度を設けることはできないでしょうか。新築を予定していた土地が特別警戒区域に指定されてしまったために着工できず、新たに別の土地を購入したり、あるいはほかの土地を農地転用したりして住宅を新築したというケースも出ています。
国では、平成21年４月１日に、住宅・建築物安全ストック形成事業補助金交付要綱が施行され、この中のがけ地近接等危険住宅移転事業によって除去等費78万円、建設助成費406万円、もしくは708万円を限度として補助金が支給されることになっています。県内でも既に、長野、松本、安曇野、佐久、岡谷、伊那、池田町、御代田町、箕輪町、松川村、そういった多くの自治体で、この制度を条例化して実施をしております。青木村としてのお考えをお聞かせください。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

指定が最近されたものもありまして、私ども村独自でこれを補助する制度を至急つくるという状況にはまだないわけであります。
今、坂井議員がおっしゃったように、独立行政法人住宅金融支援機構からの融資あるいは補助等もありますので、こういったことを活用していただくような御案内をさせていただきます。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井そこの特別警戒区域に住む住民にとっては、何とか補助してほしいと

弘君）

いう思いは強くありますので、そうしたことについての検討もお願いしたいと思っています。
最後に、樹種転換事業における防災処置についてお聞きをいたします。

－135－

７月８日当郷区第２委員会において建設農林課並びに上小森林組合から、当郷区第２、第３組合に位置する山林の樹種転換事業について説明がございました。松くい虫の被害を食いとめるにはこの事業は大変有益であり、地元住民からも好意的に受けとめられています。
ただし、唯一心配されることは、樹種転換中に土砂災害の危険性が高まるのではないかといったことです。現在、山に根を張って植生している松が伐採された後、広葉樹が育って根を張るまでの間、山の斜面は保水力を弱め、緑のダムとしての機能が弱まってまいります。
今回、樹種転換が予定されている場所の周辺は、先ほどから申し上げている土砂災害警戒区
域あるいは特別警戒区域に指定されています。樹種転換中にゲリラ豪雨など大雨が降った場
合、土砂災害が起こる危険性が増大します。どのような対策をお考えでしょうか、お願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

今、議員さんのおっしゃられたとおり、今後、今まで殿戸から細谷にかけてずっと樹種転換を行ってきました。当郷でも先行して一部実施した地域がございますけれども、今後、押出、西日向地区というのですか、こちらのほうに入っていく計
画がございます。一時的にアカマツを全伐するという形の中で、山が裸になるのではないかということで御心配もごもっともかなというふうに感じているところでございます。
一方で、その枯れたままの松をそのまま放置するということも、やはりこれも危険な要因の一つというふうに考えております。やはり対策は必要になってくるのかなということでございます。
基本的な考え方として、今の当郷地域の例を見ますと、土砂災害の特別警戒区域がある場所というのは、森林整備のエリアとしては取り込むけれども、その樹種転換のエリアには取り込まないという方向でやっていこうかということにしています。それすることによって、今現在も、かなりもう広葉樹があそこら辺は多いのですよね。そうすることによって、松はともかくとして広葉樹を残しながらやっていくことができるということが一つの利点でありますので、あそこの警戒区域については、樹種転換のエリアからは外していこうかということで考え方として進めております。
また、もう一つとして、エリア全域を一度に伐採するというようなことは決してないということでございまして、当郷の場合だと、恐らく３年ぐらいをかけて実施していくようになるかなと。十分な現地調査を行って、その地形等の状況等を見まして、どこから順番にやっていくかというふうなことも、上を先にやって、もう一個違うところへ行ってから、今度下－136－

やろうかとか、そんなようなことを、地形等の状況を踏まえて順番を決めて行っていくということでございます。
また、実際の施業の進め方なのですけれども、こちら、まず地ごしらえと言いまして、松を伐採、搬出するとともに、おおむね６メートル間隔で等高線に沿って棚をつくっていくのですね、枝とかを置くので、こう棚を組んで、６メートルの間隔ですからかなり狭い間隔で棚をつくっていきます。この棚が、その土砂をせきとめるというような効果も出てくるということでございます。
その間に、地主さんの御意向もございますけれども、松以外の樹種の苗木を植えていくということになります。苗木が根づいてしっかりしてくるまでの数年間については、その棚でのその地ごしらえによって山腹の崩壊などを防ぐ効果があるということでございます。
必要に応じて、その状況を見ながら、現場の状況を見て、その板柵といいますか、くいを打って、板で押えて、何段かそういうものを入れて、この危険性が見られるようなところについてはしっかり土どめも行っていくということでございます。
一方で、その土砂は今の話でとめるとしても、水が出るのではないかというような御心配があろうかと思います。今回の樹種転換の事業は、切り株は残して土をかき回すことはしないで実施しますので、日当たりがよくなりますので、すぐ草みたいなものは生えてくるということでございます。流出係数というのがありますけれども、林地も、その草地も、その流出係数に関してはそんなには変わらないような状況でございますので、一気に条件が変わって即刻災害が起こるというようなことは、これまでの例を見ても少ないかなというふうには見ております。これまでの実施した地区を見させていただいても、この樹種転換事業に起因した災害の発生というのは見受けられていない状況でございます。
事業を行う際には、当然、事業主体、今度森林組合が行うことになると思いますけれども、地山の状況を見ながら、作業がここの災害を助長するようなことがないように対策を講じな
がら、しっかりやってもらうように、村としても指導をしてまいりたいというふうに考えております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

ただいまの建設農林課長の御答弁をお聞きして、十分な対策を考えてくださっているということをお聞き及び、安心をしたところでございます。ぜひ防災対策十分にとって、事業が実施されますようにお願いをいたします。

－137－

以上をもちまして、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員の一般質問は終了しました。

ここで休憩いたします。１時半から再開いたします。

○議長（沓掛計三君）

休憩

午後

零時１７分

再開

午後

１時３０分

それでは、休憩前に引き続き会議を再開いたします。

────────────────────────────────────────────◇○議長（沓掛計三君）

山

本

悟

君

10番、山本悟議員の登壇を願います。

山本議員。
〔１０番
○１０番（山本

悟君）

山本

悟君

登壇〕

議席番号１０番、山本悟です。

さきに通告いたしました３点について、一問一答方式にて村長並びに担当職員にお伺いをいたします。
まず、第１問目の民泊新法（住宅宿泊事業法）成立に伴う村の対応についてということでお尋ねをしてまいります。
この問題につきましては、昨年の第３回定例会、ちょうどこの９月の議会でございますが、民泊を推奨支援して村の活性化にというタイトルで伺った経緯がございます。私の中で村おこしに非常にいいチャンスだなと思いますので、改めてまたお聞きします。
そのときの村長の答弁は、空き家等の民泊転向可能な数等は把握していないが、村の実績
として、ホームステイは日帰りが50戸ぐらい、宿泊は20戸ぐらいが対応してきた。それから、村へ来る方も学校単位から家族単位、あるいは小グループ単位等に変わってきている。
農水省の農泊等の補助事業を取り入れ、村の活性化を図りたいというふうな御答弁をいただ
きました。
この６月９日に、民泊新法、住宅宿泊事業法が成立をいたしました。それで、来春の施行が見込まれております。前にも申し上げたかもしれませんが、旅行の形態が大きく変わって－138－

きています。高度成長期の団体旅行的なものから、今は家族あるいは小グループ、それから特筆すべきは、外国人の来日旅行者がもうすごい数でふえているということでございます。
したがって、今までのホテル業とか旅館とかの対応、概念というか、そういうものも変わりつつある。既存のそういったところだけでは対応できない。そんな中で国としては、やはり外国人に大勢来ていただいて外貨を稼ぎたいという本音の部分もあるでしょうから、そん
なことかなと、このように思います。
それから、旅行ですけれども、長寿社会になりまして時間はあると。銭はえらいなくても、飯はどこにいたって食べられるんだから、あとは交通手段さえあれば、青木に寝ていようが、どこかほかへ行って寝ていようが、夫婦とかそういった単位で旅行する分には、もっともっと安くて、目的地もいつ帰るかも決めないで行けるような、そんな夢のような旅行ができる
んじゃないかと、こんなふうにも考えられます。
外国人旅行者なんですが、ことしは2,000万ぐらいかなと言われたんですけれども、現実には2,200、300、あるいは500もいけるんじゃないかと、そんなふうに言われています。それから、将来的には4,000万人ぐらいというふうな、これはあくまでも推定値でしょうけれ
ども、あるようでございます。
そんな中で、問題がないわけではなくて、民泊新法が施行されれば、住宅地でも民泊営業が可能になります。そうしますと、文化の違う外国の方が来ると、今でも私ども感じることがあるんですけれども、騒音とかあるいはごみ問題とか、衛生の問題、あるいは治安、風紀
等々、いろいろ問題は出てくるかなと、こんなふうに思います。
それから、この法律を施行するに当たって、３つの業種といいますか、業態が考えられまして、住宅宿泊事業者そのもの、それから、住宅宿泊管理業者、それから住宅宿泊仲介業者ともいうような３つの業態があろうかと思います。
そんな中で、免許とか民家とかそういったことじゃなくて、一番、何ていうんですか、塀の低いといいますか、届け出で済むということだそうでございます。それで、届け出の内容というのも、例えば年間の営業日数、これは180日以内とか、あるいは面積に応じた宿泊者
数、あるいは衛生管理法とか、あと非常照明器具、避難経路の表示、火災・災害時の宿泊者の安全確保、細かいことでは、外国語での施設の案内等々、あと宿泊者名簿、これは旅館業
法でも義務づけられていると思いますけれども、それほど厳しい規制はないという中で、今後ふえていくんじゃないかなと。それから、行政職員の立ち入りはもちろん旅館業法と同じで認められておりますので、ある一定の水準は確保されるんじゃないかなと、このように思

－139－

います。
住宅を管理する業者さんに対しては、管理業務の全部採択、取得に丸投げするのはだめですよというようなこと、あるいは誇大な広告、これもいけませんよと、それから名義貸しもいけませんと、こんなふうな動きがあるようでございます。そのほかで具体的にまだ法律が施行になっていないんですが、不交付団体の軽井沢町さんなんかも動きが見られるようです。
清らかな環境と善良なる風俗を守るためという大義名分のもと、町内全域で民泊は行えないとする見解、これは見解でございます。見解を発表しました。例外として、貸し別荘、１カ
月以上の契約で賃貸する一戸建てについては例外と。これは軽井沢町自然保護対策要綱に盛り込んだそうでございます。
そこで、私、要綱って何だいと、自分の中で正確な判断ができませんでしたので、大辞林で調べてみました。そうしましたら、物事の根本となる重要な事柄、また重要な事柄をまとめ上げたものというふうに書いてありました。それから、行政で使う要綱、行政要綱というんでしょうか、それには、法律や条例等法規に基づくことなく行政機関の内部規定、法治行
政、法律で治める行政に反するという意見と、あるいは秩序維持、あるいは紛争防止等に効果があるという肯定的な意見と両方があるようでございます。その賛否について、私が申し上げる立場ではないので。
とにかく、軽井沢町では町内全域で民泊は行えないとする、一応そういうことになっているんだそうですが、もちろんこれは条例でもありませんし、要綱ですから罰則もありません
し、単なる規定といいましょうか、まあ要綱ですよね。
それで、あと白馬村さんなんですが、白馬村さんはバブルのころ本当にわんさわんさと人が押し寄せて、村の人数よりも観光客の人数のほうがはるかに多かったというような話も聞いたことがありますけれども、そんな中で白馬村の４つの観光協会、この観光協会が４つもあるのと私思ったんですが、これはスキー場のエリアごとにいろいろな観光協会があるそうです。村に問い合わせて、民泊が行えないように独自に条例をつくったらというような情報もあったそうです。条例をつくるといっても、法律に反する条例はつくることができません
でしょうけれども、いずれにしても、白馬村の既存の旅館さんとか、ペンションとか、ある
いは民宿さんとか、危機感を持っているというのはよくわかるんですが。
それで、具体的な質問に入ってまいります。
民泊に対する、あるいは現在もここにいらっしゃいます宮下村長（むらおさ）さんがおやりになっている、ええっこ村さんとか、いろいろありますけれども、この民泊に対しての村－140－

長の受けとめ方といいますか、総括的な考え方、あと、るる細かく聞いてまいりますけれど
も、お願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

住宅宿泊事業法、いわゆる民泊新法なんですけれども、前回御質問い

ただいた際には、大変私もその時期は期待をしておりましたし、一つ活性化になるかなと、
こんな期待をしていたところであります。法律が制定され、そして、その内容も具体化してきまして、そして、今、山本議員からもいろいろ話もありましたような課題だとか制度の内容だとか、あるいは軽井沢町の動き、白馬村の動きも見えてまいりました。
確かに期待はしていたんですけれども、果たして青木村にこれがうまく定着するのかというところが大変心配な部分も多くあるわけであります。それはるる山本議員の質問にあったとおりでありまして、国によっては、今でもこういったものが、法律ができる前でも、国によっては非常に日本に来てもらいたくないような、ルールを無視するような、風紀上もマナ
ーも悪いような集団もいるというふうに聞いてもおりますので、そういうようなことがこういうようなことでノーと言えないような状況になったとき、果たして青木村になじむのかなという心配をしております。
もともとこれは宿泊施設がなくなって、あるいは2020になって、首都圏あるいは都市圏とか大きな観光地で宿泊施設が足りないというようなことで、また合計約2,000万、訪日の観光客を2,000万ふやしてというようなことを考えたときに、こういう制度ができてきたわ
けです。
それと、もう一つ、今の御質問の中にもありましたように、その責務もたくさんあるわけでありまして、事業者の義務だとか宿泊者の安全の確保等々いろいろあるわけでありますので、私は青木村では、さて、なじむのかな、どうなのかなという今疑問視をもって見守っております。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
今村長、心配だというふうな危惧のことをおっしゃいましたけれど

も、実は私も同じ考えです。
物事、何か新しいことをやるときには、不安と期待と、ちょうど学校へ入学するとき、卒業するとき、入社するときも同じかと思いますが、それより国の大きな問題として、日本が島国で閉鎖的でこのままやっていけるのかなという、これはちょっと極端な言い方ですが、決してそんなことはないと思うんですが、どちらかというと、やはり日本人というのはそう－141－

いったものがあるのかなと思います。でも、やはりもうこのグローバル化の中で好むと好まざるにかかわらず、大きな波というのはとめようがないのかなという、そんな気もします。
そこで、具体的に伺っていきますけれども、現在、村内に皆さん知っているとおりの旅館さんがあったり、民宿さんは今どうなんですかね。それで、年間の宿泊者数等々、これニー
ズ調査とも関係あるんでしょうけれども、ざっくりとで結構ですから、およそこのぐらいの宿泊者数が現在ですよと。
いいです、それは別にまたいつでもいいです。
次にいきます。この民泊新法について、既存の旅館さん等はどんな受けとめ方をされるのかなと。例えば共存共栄というふうに考え、相乗効果等も考えるというふうな建設、発展的に受けとめられるのか、いや、今言ったように排他的だとか、既得権を守るとか、いろいろな意味で、どちらかというと閉鎖的と言えばちょっと語弊がありますけれども、非建設的な考え方で受けとめるのかというふうなこともあろうかと思います。
民泊が定着するかどうかというのは、第一には、今まで有名観光地ばかり一時的には行っていた人が、何度か来日する間に地方へも足を運ぶというような傾向もあるようです。そんな中で、青木村へもある程度来るんじゃないかなと、そう思います。
そこで、村として、村長余り積極的なお考えじゃないようなんですが、例えば仲介業者か
何かにエアビーアンドビーとかそういう大手もあるんですが、一応説明会か何かを開いたらどうかなと。賛成なら賛成、反対なら反対、やりたい人、やりたくない人、俺は関係ねえよという人もいるかもしれないし、できれば何かそんなこともやっていただければいいなと。
いずれにしても、海のものとも山のものともわからないかもしれませんが、国が大きな力を入れている事業なので、そんな、どうでしょうかね、村長。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

先ほど、冒頭の質問にも山本議員の中にありましたように、その宿泊、住宅の宿泊仲介事業者、それから宿泊の管理事業者、それから宿泊事業者と、この３つがまとまっていることが骨子、骨子といいましょうか一番の基本的なところですよね。
それで、青木村でこれをやる人がいるのかな。空き家はありますよ。空き家がありますけ
れども、どうも空き家バンクをやっている中で、こういう具体的な話はしたことがありませんけれども、空き家をどういうふうに活用しますか、売りますか、いろいろ財産の処分を含めてやっている中で、こういうようなことをしそうな方というのはどうも見当たらないというのが実態であります。

－142－したがいまして、その外国人を泊めるという観光地としての働きかけは、また違う方法がたくさんありますので、この民泊新法によって青木村の住宅地の中にこういうものを新たにつくっていくということは、今のところいかがかなというふうに考えておりますので、今のところここどまりでございます。
○議長（沓掛計三君）

すみません、山本議員、もうちょっと論点短く質問していただけますか。
○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

俺、頭悪いからね。議長、俺頭悪いからさ。
すみません。お願いします。ちょっと長くなっているから。論点。
俺、でも40分でやめるよ。
論点についてもう少し……。
じゃ、やめるかい。
いいえ、やめなくていいですけれども。
議長やめろって言えばやめるよ、俺。
いやいや、そうじゃなくて。
この間も、31日に表で議長さんとお会いしました。議長さんが、私におっしゃったことは、開口一番、山本さん、ぜひ一般質問しなくてもいいんだぜということをおっしゃいました。それは以前にもおっしゃられたことがあります。論点をねというふうに言うかもしれないけれども、それは頭の悪い俺にはできないかもしれない。議長さんのように頭脳明晰で経験が豊富で、行政のトップに上り詰めたような、こういう方だったら別だけれども、山本悟なんて……。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）

ちょっと、私のほうの整理があるので。
でも、議長さんのおっしゃることは聞きました。
ええ、やってください。
もうやめろと言うなら、ここでやめて、もう帰ります。
時間はありますからやってください。
どっちがいいんですか、やめた方がいいんですか。
やってください。
議長は権限があるんだからさ、山本やめろと言うならやめるよ。
整理はしていたもんで、悪いですね。ちょっと短めにまた質問を上げてくれればと思って。

－143－

○１０番（山本悟君）

論点がどうのこうのというのは、そんなのは主観的な問題だからね。

あなたがそう思っても、頭の悪い私にはそう思わないこともあるし、いや、おっしゃるとお
りだなと思うこともあるし。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

議長としての意見ですので。
これ今俺の時間だよね。
はい、やってください。続けてください。続けてください。
どうしましょうか。青木議会始まって以来、議長命によって降壇しますと、私は言ってもいいんですよ。そういうことじゃないんですか。
○議長（沓掛計三君）

続けてください。

○村長（北村政夫君）

答弁のほうも用意していますので、ぜひ質問をお願いいたします。

○１０番（山本悟君）

ただね、この間ね、一般質問もできていなくてもいいよとかね、あ

なたはそんな優秀な方だから、あれだけ票もとった方だし、私なんかはかなり見下して言っているんでしょうけれども、違いますか。不規則発言をされたこともありますしね。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

続けてください。進めてください。
わかりました。

では、新津課長、俺にも何か言わせろよと言っているので、ちょっとお尋ねします。
この民泊全般の問題、商工観光移住課長さんという立場で県下いろいろなところを見られて、私ども青木村のことはどちらかというと視野が狭いんですけれども、県の職員、一緒の職員でいろいろなことを全県の情報とか見られている中で、この問題を出して、忌憚のない
あれで、民泊というのは将来的にどうなんだろうな、県としてはどんな捉え方をするのかな、あるいは将来どうなるのかなという、これあくまでも想定かもしれませんけれども、もし何か御見解がございましたらお考えをお伺いしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

新津商工観光移住課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

民泊の新法の成立に伴って、今後の民泊をどんなふうに考えるかというようなお尋ねでございます。
インバウンドによって、外国からたくさんの観光客が日本に入ってきていると。その受け皿の一つとして民泊というものが国では推進されているというふうに受けています。
一方、既存の旅館との兼ね合いもありまして、最大でも宿泊は180日までだということで、その180日にするのか、それ以内にするのかというのは、各都道府県で条例化をして日にちを定めていくんだということで、各自治体の考え方も反映されてくるのかなというふうには－144－

思っております。
全体的には少ない、受け入れる側のキャパシティーが少ないところにたくさんの方が入ってこられるので、それをいかに受けとめるかということで、一つの有効な手段ではあるとは思いますけれども、民泊という方法と従来の旅館業との一線を画して、旅館業を、さらなるおもてなしをやっていくという観点も大変重要なのではないかなと思っております。
以上です。
○１０番（山本悟君）

ありがとうございました。

じゃ、この問題は終わりにしまして、２問目に入ります。
タチアカネ栽培に補助をということでお尋ねをいたします。
最近、そば人気というのが非常に、これは全国的なことなんですけれども高まりまして、
これはどういうことかはよくわかりませんけれども、いずれにしてもそばの人気が高くて、しかもその中で、原料あるいは原産地にこだわる例えば消費者、あるいは製粉会社、コンビ
ニ、外食チェーン等があるというふうに聞いております。
日本全体の消費量が賄えないというか、輸入に頼るということなんですが、やはり輸入ではなくて、しかも長野県産はまあ、北海道や茨城産なんかよりももっともっと人気があって、全国一とも言える消費者ニーズもあってということのようでございますが。
そんな中で当村もタチアカネ大分売り出しまして、タチアカネというと青木、青木というとタチアカネというふうにも、何か私にも聞こえてくるような気がするんですが、その中で村の特産として育てていく上で、今までのそばというものが普及したというか、その中には、全農の県本部さんなんかがおっしゃるには、生産調整、減反の中で転作作物として国の交付金を受ける中で栽培してきたというのが現状のようで、一生懸命つくったというか、何となくつくったというか、その辺はちょっとわかりませんけれども、何か畑一枚全滅になっちゃったとかというのも見たことがありますけれども、最近、本当に皆さん性根を入れて一生懸命やられていて、すばらしいソバができているなと、こんなふうにも思うんですが、そんな中でソバのニーズが高まる、これは非常にいいことなんですが、何点かのお尋ねをしてまいります。
まず、タチアカネの歴史的な背景というと少し大げさになりますけれども、県で開発したのを青木村が荒廃を防ぐというような意味で、栽培から始めたというふうないきさつについて、簡単で結構ですが。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

－145－

○村長（北村政夫君）

ソバの特性として、収穫時、ちょうど秋、今からもうちょっと先になりますけれども、台風が来たり長雨があって倒伏してしまう、アラミがぼろぼろ落ちてしまう、これを防ごうということで、県の試験場がそういう品種をつくっているうちに、このタチアカネなるものができた。タチアカネって、その赤い実をつくろうとしたわけではなくて、今の言ったようなことでつくったわけであります。
それで、信濃１号から分かれてきたものなんですけれども、一定限度の種ができたので、それを大量に種とするためにどこか探しているうちに、青木村の牧場が、ミツバチ、あの虫を与えると大体２キロ飛ぶんですよね。ですから交配してしまう。信濃１号等々と交配するので、この距離がバッファーゾーンが、緩衝帯が２キロ以上あるところを探していたら、たまたま土地もあったし、そういう条件に合ったということで、青木村の牧場で種の生産をしていただいたのが始まりでございます。
本当にいいものを私どもには提供いただいたというふうに思っておりまして、青木村の、今議員おっしゃいましたようにオリジナルのブランド品として、本当に確固たる地位を築いております。それから、もう一つ、やはり味がいいんですよね。先日も軽井沢で振る舞ってまいりました。そのときに、いろいろな人から好評をいただいたのは、本当に軽井沢って結構高級なそば屋さんがありますけれども、夏でしたからまだ別荘族もいる間でしたけれども、大変好評をいただいたという経過でございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
種苗登録は、じゃ、県の名前ということなんですかね。

○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

そのとおりです。

○議長（沓掛計三君）

山本議員。

○１０番（山本悟君）

高山村さんとか何カ所かで今もう栽培されているようですけれども、それは当然種苗法で青木が守られているわけじゃないので、当たり前のことだと思いますけ
れども、できれば青木で重点的に青木の特産になればいいなと思いますけれども、ただ、その関係では、栽培は今県内何カ所かでやっているんですかね。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

今お話がございましたとおり、青木村で始めて、偶然、幸いにも、この青木村というところがやはり他品種との交配を防げるといいますか、全村で栽培しても隣の栽培地との、例えば上田市さんとかとの交配の心配もないというようなことで、－146－

村を挙げてこの栽培に取り組むことができたという状況であるわけですが、そんなような一定の条件がそろえば、どなたでもつくろうと思えばつくれるということなんですが、たまた
まその高山村さん、そんなに大きな面積じゃないというふうにお聞きしていますけれども、限られたところで、やはり他品種との交配がないところで栽培をしているということでございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本

山本議員。

悟君）

村内での今の栽培面積、これは栽培されている団体とか、あるいは個人、村の面積、収量等々について、把握できている範囲で結構でございます。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

ことしの状況ですと、村内、牧場のほうも入れてですけれども、50ヘクタールほど、播種するほどに伸びてきました。昨年、一昨年と、なかなか思うよ
うな収量、台風にやられたりですとか水害等で上がってこなかったわけですが、昨年の状況
ですと15.5トンというような状況でございました。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本

山本議員。

悟君）

今は減反という交付金がある中でつくっていると思うんですが、あれでしょうか、これもし二期作もこれ可能と私きのう聞いたんですが、春と夏２回とれるんですかね、そんな中でやって、補助金とかそういうものがなくてもやっていけるような体制でないと、補助金目当てとかだと長続きはしない。その補助金とか交付金だっていつかは消えると考えれば、その辺はどうなんでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

できることなら、本当に夏ソバみたいなことも１回とれて、それでまた秋にというようなことが望ましいのかなと思いますが、どうしても品種的にタチ
アカネは秋ソバでございます。春にまいても、常に分けつを繰り返していて、収穫の時期がもう定まらないような状況になってしまって、結果的に余りとれないというような状況のようでございます。そんなことで、一作ということになっております。
そんなことで、今転作としては麦とセットにして、麦を刈り取った後にソバをまいてというようなセットで取り組んでいるというところでございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本

山本議員。

悟君）

今、課長、50ヘクタール、15.5トンというようなお話しなんです

が、遊休農地はもっとたくさんあると思うんですが、もし最大青木村で栽培したとしたら、－147－

どのくらいまで、何ヘクタールぐらいで何トンぐらいは可能じゃないかなという、何かそん
な数値はありますか。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

この50ヘクタールも、当然転作地域が中心になっております

けれども、通年、不作付けになっているような田んぼも、担い手の皆さんに開拓をしていた
だいて、地権者の方に了解をいただいて、かなり広い範囲で任せていただくようになってきております。
そういった意味で開拓をしていけば、まだ若干は面積をふやしてくることはできるのかなと思いますが、ほぼほぼ面積とすれば限界のところに来ているのかなと。あとは、やはり収量を上げていくことですね。面積まいて、実は本当に反収が思うようにとれているところですと、本当に10アール当たり100キロもとっている地域もありますし、我々も目標とすれば60キロぐらいはとれてもらいたいなということでいるわけですけれども、なかなかそのときの気象のぐあいだとか、そんなようなことで現実的には40キロとかぐらいになってしまっているということで、この収量が安定的に確保できるようになれば、面積的には十分なのかなというふうに感じてございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
補助金とか交付金なくて、採算的にはあれでしょうか。無理、厳しいんですか。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

はい。このおソバの実ですね、これも大分評判になってきたこともあるかもしれませんが、昨年の状況だと１キロ450円ぐらいなんですね、ソバの実が売れるときになると。それで、昨年の状況だと15.5トンですので、計算すると700万円弱ぐ
らいのお金だと思います。それが３経営体でやっておりますので、ソバの実だけでは、とてもじゃないけれども、機械のことを考えたり労力のことを考えるとなかなか難しいのかなというふうに思います。
そこで、今の国の交付金がどういうふうになっているかというと、基本部分として10アー
ル当たり２万円が交付されてきます。そこへ青木村は独自にタチアカネの産地化を図っているということで、ブロックローテーションに参加しているとか、あるいは技術的に耕耘しな
がら畝立てしながらまいていくというような技術を導入するとか、排水対策をやるよというようなことで、もう２万円上乗せして、ソバだけを田んぼでつくる場合は、１アール当たり－148－

４万円という交付金を交付しているところでございます。３経営体ですが、それだけで約1,000万円ぐらいが、３経営体合わせてですけれども、交付金として支払われています。
そこへプラスして、数量払いというのがございまして、それがとれた等級だとか収量によって、また国から交付されるものなんですが、それが昨年の状況だと約500万円、合わせて1,500万円ぐらいが担い手さんのところへ行っていると、そんなような状況でございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
新聞報道なんかを見ますと、松本市さんとか飯山市さんとかにある

民間の会社で、年間かなりの量、何十トン、何百トンととっている会社があるんですが、当然これは補助金はもらっていないと私思うんですけれども、民間がやっていけるのかなと。
しかも人を使って独自の御自分の小売りのそば店も経営していらっしゃるし、それから製粉会社やコンビニや外食チェーンへも卸したりもしているということなんですが、その辺は決算書を見たわけじゃないのでわかりませんけれども、ただ、民間も大分ソバに認識というか注目して、今かなり参入してくるというふうな情勢かと思うんですよね。
そんな中で行政としても補助金とかそういうものを、例えば村独自の補助金を出しても、何とかこのタチアカネを育てて、青木村の目玉にできないかということで、村長、どうですか、青木村で少し農家の皆さんに、国・県は別として、村独自として何かできませんかね。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

減反政策が御案内のとおりの状況で、交付金等がいずれしぼむ状況であります。
私は、タチアカネソバを青木村のオリジナルなブランド品として育てていきたいという観点の中から、機械化の組合の皆さんには機械等の補助だとか、そういうものを従来もやってまいりました。
それから、もう一つ、補助金を出すということと同時に、民間の方々でつくってくれるよ
うな今のお話、御質問にありましたようなことも少しアンテナを高くしたいということと、
それからあわせまして、やはり消費者、いわゆるお客さんは非常に味の肥えた、舌の肥えた方々ばかりでございますので、これが少しでもおいしくないとすればお客さんは引いてしまいます。ということで、やはり品質向上をしっかりやっていきたいというふうに思います。
いろいろお金を出すだけではなくて、いろいろ方法もあろうと思いますので、そういう中で、しっかりこのタチアカネを村の中で位置づけをさせていきたというふうに考えます。
○議長（沓掛計三君）

山本議員。

－149－

○１０番（山本悟君）

村長、ソバに対しては本当にもうプロなので、いろいろなことをお考えになっていると思いますけれども、私どもも結果的に本当に青木村のブランドとして根づくように、青木タチアカネ、タチアカネ青木となるように、ぜひよろしくお願いします。
それでは、３問目に入ります。
子供食堂についてお尋ねをいたします。
子供食堂って何だいという話なんですが、無料もしくは低料金で食事を提供、あるいは学習の指導といいますか、それから、こんなふうなことを一緒にやって、団らん、子供の居場所も提供する、食べるもの、勉強も団らんもというような、それが子供食堂だと思うんですが、私の中で子供という名前がつく行政用語といいますか、行政で使う言葉には、認定子ども園とか、あるいは子供の貧困とかありますけれども、子供の貧困というのは、この子供食堂と関連がないとは言えないので、ちょっと触れてみたいと思うんですが、厚生労働省の2016年の調査によりますと、国民生活基礎調査では、税金とか保険料とか引いて、自分が使えるお給料が平均の一般の皆様の半分にも満たないくらいの人、そのうちの18歳未満の子
供さんのことを言うんだそうです。だから、具体的には何か月収10万円にもいかないようなというようなこともあるようなんですが、子供の貧困率というのが単純に言って13.9％だそうです。これは全国的な話ですが。
そうすると、例えば青木村に18歳未満の子供が何人いて、その掛ける13.9％といえば、じゃどのくらいいるのということになるんですが、これはあくまでも全国的なことなので、当村とは単純な比較はできないと思いますけれども、参考にはなるかなと、こんなふうに思います。
子供食堂というのは、行政がやっているのではなくて、民間のボランティアといいますか、
ＮＰＯ法人といいますか、そういったふうなところがやっている。行政は余りタッチしないといいますか、積極的に手を差し伸べているという形があるのかどうかはよくわかりません
が、そんな状況だと思います。
県内でも、子供食堂が、これ昨年の例ですが、34カ所で行われて、延べで3,700人ぐらいの子供さんが利用され、あとボランティアとか、あるいはそのお母さんとかも入れると8,000人ぐらいの人が利用したと、こんなようなことでございます。この近所では上田の社会福祉法人明照会さんがおやりになっているようでございます。
かつて高度成長のころは、みんなが中産階級というような意識が強かったんですけれども、格差がだんだん今は大きな社会になりまして、高学歴の人はそれなりの職業について収入も－150－

多い。その子供さんもまた高学歴で、いい仕事という言い方はおかしいですが、収入の多い
社会的に認知度の高い仕事についているというふうなことがあろうかと思います。
そうすると、逆に言いますと、そうでない人は、やはり親もあれだったけれども、子供も学歴がそんなに高くなくて、収入の低い職業についているのかなと。それは個人の問題です
し、自己責任の問題ですから、別に全体主義の国じゃありませんから、差があってもそれは仕方ないんですが、でも、それはできるだけ解消したにこしたことはないんですが、そんな中で何点かお尋ねをしてまいります。
今の子供食堂イコール子供の貧困というふうに結びつけるのではないですが、そうすると、当村でもある程度対象といいますか、その範囲に入る方がおられると思うんですが、村としては子供食堂について、今までどんなふうに捉えていたのか。村長、お尋ねします。
○議長（沓掛計三君）

沓掛教育長。

○教育長（沓掛英明君）

青木村で教育のことでいいますと、青木村のよさはお互い顔が見えるというところが本当にありますので、今言った貧困、それからネグレクト、ＤＶ、本当に
その他いろいろな視点から、家庭の状況、それからお子さんの状況を把握して、必要であれ
ば児童相談所、それから圏域障がい者支援センター、上田警察署にお願いしたこともあります。それから、福祉課、教育委員会、学校が連携して、継続して相談や支援を行っています
ので、子供食堂だけという視点よりも、実はいろいろな立場から子供のこと、家庭のことを考えていっているという、そういう状況が青木にはあるのかなと思っております。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本

山本議員。

悟君）

○議長（沓掛計三君）

園長、何かこのことについて感じることはありますか。
多田保育園長。

○保育園長（多田治由君）

保育園児に限ってでいきますと、特に今家庭状況で困っていて直接的な支援が必要だという抱えているケースは今のところないんですけれども、先ほど教育長からお話がありましたように、顔が見える部分というのが大きいプラスの部分だと思います。そういったところも生かしながら十分アンテナも広げて、支援の落ちのないように実施していくということでやっていきたいと思っています。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
栄養の格差、今の園長にちょっとお聞きしたのは、そういった観点もあったのですが、ふだんうちでちゃんとした食事がとれない、食事の場合にアイスクリー
ム１本だとか、朝食抜きだとか、夕食抜きだとか、これは極端なお話なんでしょうけれども、－151－そんなことがあって、この栄養の例えばたんぱく質とか鉄分が不足になる、それも保育園へ行ったら給食で賄うと、あるいは小・中学校の給食で賄うというふうな実態もあるようなんですよね。そういうことを考えると、本当に寂しいといいますか、複雑な心境なんですが、
そんなことはどうなんでしょうか。当村ではそんなことはないかなと思うけれども。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
私も教員経験をしてくる中で、給食になると普通の子供の倍近く食べるというような、そういう子供もいるねというのは見聞きしているところであります。だから、そういう実態が、よく見ると、どこかほかにはあるなという実態はあると思います。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
今の段階では、何かよそのうちの話を私がしているように聞いていらっしゃる方もいるかもしれませんけれども、統計的に言えば、やはり子供の貧困が13.9％ということなので、潜在的なこと、それから、これからなおかつ格差社会がもっと
もっと私は大きくなるんだろうというふうに思います。富める者と富めない者というのは、
これは今までの歴史がそうでしたし、これからも多分そうなっちゃうんじゃないかと、非常に寂しい限りなんですけれども、そんなことを考えると、村の中では、村長、できるだけのことをして、何か村の子供は本当に村全体で育てていくというような考えの中でやってほしいと思うんですが、最後に一言お願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

教育するなら青木村というふうに言われますよね。いろいろなことで青木村の人たちは優しいんだと思いますよ。Ｉターンする人たちもそう言いますし、ことし入ってきた、行政経験を経た職員もそういうふうに言っています。子供に限らず、青木村全体の約4,500人が、お互いに自主自立はする中で助け合いの精神で、行政も各地区も各個人も温かい気持ちの青木村にしてまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
議長、大所高所から御指導ありがとうございました。

これで私の質問を終わります。
○議長（沓掛計三君）

山本議員の一般質問は終了しました。

────────────────────────────────────────────

－152－

◇
○議長（沓掛計三君）

宮

入

隆

通

君

続いて、１番、宮入隆通議員の登壇を願います。

宮入議員。
〔１番
○１番（宮入隆通君）

宮入隆通君

登壇〕

議員番号１番の宮入です。

３点について一問一答方式にて質問します。
まず、地域スポーツによる青木村の活性化について質問します。
皆さん、御存じのとおり、2020年の東京オリンピック開幕まで３年を切りました。100メートル走で桐生選手が日本人初の９秒台をたたき出し、これからオリンピックムードがさらに盛り上がることでしょう。そのような大きな世の中の動きに対して、私たちはどのように対応していくべきなのでしょうか。ただテレビ観戦を楽しみにするだけでしょうか。我々青木村として何をしていくべきか常に考えていないと、何もできず、進みません。
今回の質問は、ただ回答いただくだけでなく、これからの青木村はどのようしていくのか、どのようにしたいのか、明確にするためにも考えていただきたいと思います。
青木村を活性化させる方法には幾つかあると考えます。ふるさと公園、道の駅の整備などもそうでしょう。青木村内、村外から人々が集まり、生き生きと生活する場を提供できていまして、評価できるものだと考えています。このようなハードを整えることも重要ですが、ソフト面でも考える必要があると思っています。それでは、ソフト面でどのようなことを行
えば活性化につながるのでしょうか。それには、世の中の動きを感じ取り、それを形にする必要があると思います。
私は、青木村のこれからの活性化をさせるための一つの起爆剤となり得るものは、スポーツだと考えています。スポーツといっても数多くあります。青木村のスポーツといえばこれだと言えるようなものを育てていく必要があるのではないでしょうか。また、将来的にオリンピック選手を育てられるような競技に村が支援をして、村民が参加して盛り上がることができてもよいのではないでしょうか。何もスポーツはプレーをすることだけではありません。
村民が応援する、そういったスポーツがあってもよいのではないでしょうか。
ここで村長に質問です。
現在の青木村で奨励しているスポーツ、これは何かありますでしょうか。お願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

このスポーツをしてオリンピック選手を育てていこうというようなも－153－

のは、今はありませんけれども、大変私は底辺を広く、たくさんのことに取り組んでいる。
前段の午前中の議員の質問にも教育長が答えていたように、部活動もなかなか生徒がいなくて縮小するようなこともありますけれども、剣道では、昨年は郡の大会でもいい成績をおさめました。それから、高校野球、大変上田地域は長野県内で強いわけですけれども、そういう各学校で青木村出身の生徒も活躍をしております。
それから、社会体育の関係になりますけれども、特に土曜日、日曜日、グラウンドを中心に、いろいろなところで大人たちがサッカーとかテニスとかやっておりますので、一つの高い山を追うというよりは、底辺を広くしているのが青木村のスポーツの今の実態であります。
ただ、かつては、私が卒業して２年目でしたけれども、長野県の全県大会で男女とも中学校のバレーボールで優勝したことがありました。その後、バレーボールはそういうことがありまして、ずっと強い時代もありましたし、剣道でも、青木村はその一時代を築いたこともあります。
そういったことで、スポーツに対しては幅広くやっている。それから、大人たちはゴルフもそうですし、マレットもそうですし、そういうようなことでいろいろ幅広くやっているというふうに承知しておりますし、そういうような施策を今までも実行しております。
○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

今、現在はそういった形で幅広く皆さんに楽しんでもらえるようにやっているというのが現状だということなんですが、ただ、せっかく青木村でスポーツを行うということであれば、青木村の環境を生かしたスポーツ、こういったものを奨励してみてはいいのではないかと考えます。
健康的で年齢に関係なく楽しめて、青木村の環境を生かしたスポーツを奨励することで村外からも人を集めることができれば、移住促進にも役立つと考えます。
例えば屋外でのスポーツイベント、そういったもののスタートとかゴール、そういった拠
点をふるさと公園にして開催すれば、食事は道の駅の食堂や周辺の飲食店、お土産は農産物
直売所、宿泊は田沢温泉、沓掛温泉、横手キャンプ場にするなど、観光や商業にも貢献すると考えますが、こういった考えはいかがでしょうか。お願いします。
○議長（沓掛計三君）

新津課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

お答えいたします。

スポーツの奨励によって商工業の発展を振興したらいかがかということでございますけれ
ども、議員御指摘のように、スポーツイベント等を使いまして村の活性化を図るというのは－154－

非常に有効な手段だと思っております。
他の地域を見ますと、地域の特性、スキー場とかスケート場を生かしまして雪合戦をやったり、氷上トライアスロンというのをやったりですね、特性を生かしたアウトドア、スポー
ツイベントというのをやっていて、それが非常に活性化につながっていると承知しております。
我が青木村におきましては、先ほど村長答弁にありましたように、幅広くスポーツ振興に取り組んでいますので、今のところは総合運動場ですとかテニスコートだとか、武道場、プールの整備などにやってきているところですけれども、あとは青木三山の登山道の整備です
とかトレッキングマップの作成というので観光に力を入れています。
ただ、今後は村の地形を生かして、議員の御提案のような、どのようなイベントができるのかというのを一緒に考えてくれるような団体等がありましたらば、御提案いただければ一緒に検討をしていきたいなというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

ありがとうございます。

ぜひそういった団体等もございますので、青木村の活性化のためにも村とその団体とでお互いにやるようなイベントで、皆さんが来るようなイベントができればと考えています。
先ほどもありましたとおり、青木村の環境を生かすということで、先ほどもトレッキング
マップの話もあったかと思うんですが、青木三山の麓を例えばめぐって観光しながら楽しむ
サイクリングイベント、ツール・ド・青木なんてあっても私はいいと思っているんです。また、青木三山の山の中を駆け抜けるマウンテンバイクなどのイベントも可能だと考えています。それぐらい青木の山の中の資源を生かせばいろいろなことができる、そういったふうに思っているんですね。
そして、今注目されているのは、スカイランニングという競技です。きょう初めて聞く方もいらっしゃるかと思うんですが、とても聞きなれないスポーツだとは思いますが、それは登山道を上りも下りも走る競技で、年々競技者人口などがふえてきています。上田市を中心とした団体が太郎山で競技を開催しています。ことしも５月に400名以上の参加者がありまして、家族など関係者を含めると1,000人規模の開催になっています。シリーズ戦も行われていまして、現在16の公認レースが日本各地で開催されていて、参加者は１万人を超えています。
このスカイランニングという競技、それをやっている団体の目的は、子供たちが夢見る一－155－

流スポーツに育てること、子供からお年寄りまで誰もが楽しむことができる生涯スポーツに育てること、山間部に位置する地方活性化をする地域スポーツに育てること、そういったことがうたわれていまして、青木村に非常にマッチしたスポーツだと考えています。
また、このようなトレッキングやスカイランニングなど、こういったアウトドアイベント
を行えば、先ほどもおっしゃったように、登山道の整備、そういったことやイベント関係者と行うことができまして、またそういったことをやればボランティアを募りやすいところも
大きなメリットなんです。
先ほどもトレッキングマップ、私も実は愛用していましてよく登るんですけれども、このトレッキングマップがありますけれども、このような登山道をもっと使ってもらうことをやはり考えて、登山道の維持のためにも環境保全のためにも、このようなスポーツ振興は役立つと考えています。
サイクリング、マウンテンバイク、スカイランニングなど、こういったアウトドアスポー
ツイベントを行えるように、ぜひ青木村として全面的に協力してほしいと思います。村長、いかがでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

新津商工観光移住課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

すみません、観光の担当課長として、こちらで答弁させていただきますが、よろしいでしょうか。
○１番（宮入隆通君）

はい。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

実は、議員御指摘のとおり、アウトドアイベントというのは非常に活性化につながると承知しているんですが、過去に私どもの地域おこし協力隊員
が、サイクリングのロードですとか、マウンテンバイクを使ったコースでちょっと競技をやってみたいというようなことで、コースの作成に取り組んだことがございます。そのときは、コースが、ちょっと山が険し過ぎたりですとか、車との兼ね合いで安全上のコース設定が難しかったということで、途中でやめているという事例がございました。
それから、あと、各地で開催されています自転車ロードレースですとか、マウンテンバイ
クの競技なんかのときに死亡事故が起きたりとか、重大な事例が報告されるということが時たまございます。そういったことも勘案しまして、非常に有効なイベントなんですが、それを安全に実施していくにはどんなふうにやったらいいのかということで、実績のある団体等と十分な内容の検討が必要かなと思います。
青木村では、御案内のとおり限られた予算と限られた人員で各種のイベントをやってきて－156－

いるんですが、実際に検討するに当たりましては、十分な資金ですとか運営能力があるようなところと一緒に検討してみたいなというふうには考えております。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

全体については、今課長が答えたとおりでありますけれども、青木村には、ほかになかなかない50メートルぴったり、公認はとっておりませんけれども、50メートルのプールがアウトドアにあるというのは、これはすばらしいことだというふうに思いますよね。
それから、あと、パラグライダー、これも岸さんという方が一生懸命やっていただいておりますので、これも応援をしっかりやっていきたいと思っております。
私もこの４年間東京の有名な大学のサッカーの監督を呼んで、青木村で合宿してくれない
かとか、もう一つ箱根駅伝に常連校の学長を呼んで、昆虫資料館への田沢温泉からの道路だ
とか、あの山道だとか、いろいろＰＲしてきましたけれども、なかなかうまくいっていませんけれども、一番大学等から青木村の利点だと言われるのは、そういうツールはたくさんあるのと、１年前に、ことしの合宿に来たときにダイレクトの予約がおおむねできるんですよ。
ほかの上田とかそういうところは、社会体育と観光とがなかなかマッチングしませんけれど
も、私どもは社会体育をやっている皆さんの御協力をいただいて、１年後の体育館の予約、剣道場の予約、そういうことができますので、そういうことをしながら、青木村のイベント
ではありませんけれども、スポーツ全体を盛り上げていきたいということも考えております。
○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

先ほど課長のほうからいただいたように、安全面には、そういったイ

ベントを行う際には最大限の配慮は必要だと思いますし、そういったことが運営できる団体がやっていかないと、青木村でやるイベントとしては非常にまずいかと思いますので、そういったことは、そういった信頼できる団体と行うことが前提にはなるとは思っています。
いずれにしましても、こういったアウトドアスポーツに関して、県外含めて関心持っている方が多いので、青木村に興味を持っていただくという一つの機会になると思いますので、これからもそういった団体と企画ある方もいらっしゃいますので、御案内したいと思います
し、そういったアウトドアイベントが行われた際には、私自身も参加したいと思っています。
続きまして、次の質問に入ります。
情報電話について質問します。
情報電話につきましては、日々の行政連絡やイベント告知だけではなく、先日の断水の際－157－

の連絡やＪアラート、気象警報など、緊急連絡など村内での情報伝達の多くに役割を果たしてきています。一方では、最近移住された方や若者の新居などでは、情報電話を設置しないケースも多く出てきています。先日の断水で情報電話に未加入の家庭では、断水がなぜ起きているかわからず大変困ったとお話しいただきました。未加入であることは、多額の設置費用がネックになっているということが原因と考えます。村の緊急情報が情報電話に加入している人しか知らされないということは、大きな問題だと思っています。青木村の全ての村民は、公平に情報が知らされるべきではないでしょうか。
青木村の情報のあり方についてどう考えているのか、また情報電話を持っていない家庭への情報伝達方法についてどう考えているのか、お願いしたいと思います。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

先日の８月22日の断水のときも反省しましたけれども、緊急時、特に災害等の緊急時には、なるべく早く伝達する必要があるというのを改めて思っているところ
でございます。
先ほど、坂井議員のところでも答弁申し上げましたけれども、数年前の雪害で中部電力が半日単位で停電いたしました。このとき、私は電力会社から情報いただいて、10人ぐらいに電話して、各５人ずつということでやりました。ねずみ算式にやると本当に短時間で行くわ
けですが、ダブったりしてなかなかそうはいきませんでしたけれども、新聞等でもお褒めをいただくくらい、改めてそういうような伝播の仕方もあったなというふうに、その威力を確認したところでございます。
もう一つ、その前に、田舎暮らし日本一になったときに、若い人たちがすぐその情報をイ
ンターネット等で、メール等でその情報を交換したということで、非常に早くそういういい話、うれしい話が村の中で、あれは正月早々だったと記憶しておりますけれども、飛び交って、そういうような情報伝達の媒体の威力というものを確認しております。
今、宮入議員御指摘のことなんですけれども、情報電話が約８割。８割というのは、私はほかの市町村から比べれば相当たくさんだというふうに思いますけれども、残りの２割ということですね、これをどうするかということでありますけれども、スマホだとかインターネットだとか、これも使えない人もいますし、持ってない人もいらっしゃるということで、いろいろサイレンの話もいたしましたけれども、あらゆる方法で伝達するということが必要だというふうに思っております。
こういうようなことは日進月歩いたしますので、今後もより正確で早い情報を村民の全員－158－

の皆さんに伝わる方法を、そういうことは、なかなか物理的にもうまくいかないことが今でもありますけれども、そういうことに配慮しながら行政を進めてまいりたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

ありがとうございます。

続きまして、情報電話が導入されましてから年数も経過してきているわけですが、加入者は毎月の使用料を支払っておりますし、その費用は保守費用やシステム改修のための費用に充てられているべきだと考えています。
例えば、電話帳機能が使いにくいとか、機能不足があるとか、情報電話のこういったことに対して、情報電話の機能改善というのは行っているんでしょうか。
また、現在の技術を考えますと、動画機能の追加なんかもあってもいいでしょうし、そう
いったことをするためのシステム改修をする必要があるんではないかと考えていますが、今後の、何年かたっていますから、全体の機種更新とか、そういったことも含めて、現在の計
画はどのようになっていますでしょうか。お願いします。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

今回の情報電話、情報の通信の関係になるわけですけれども、各家庭、今の８割の御家庭には情報端末なるものが設置は終わっていると。ただし、こういうものも機械ものですので、当然耐用年数ですとかがあります。
経過ですればもう７年を経過していると。あわせて情報センターのほうも、それなりの多額の機器が入って、当時とすれば８億を超えるものの事業費で賄って、今設置という状況があります。
とはいっても、やっぱり年数がたちましては今議員おっしゃったとおり、細かな部分はな
かなか使いにくい部分も出てきているのが現状でございます。
では、これからという話になるんですが、今言ったようなことを踏まえますと、やはり後継的な機種、やはり唯一今のＪアラートにしてもそうですけれども、各家庭に情報を伝達す
る、強いて言えば唯一の、高齢者も含めてになりますけれども方法になりますので、これはもうある時期、ある時期と言いましても数年後になるかと思いますけれども、そこら辺を視野にしっかり後継機種を選ぶなり、それから情報の伝達ですとか、動画が可能であればそういうものも踏まえた上で新しい機種のほうへの転向へも考える時期には来ていると思います。
以上です。

－159－

○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

ぜひそういった機種検討に入る際には、村民の意見、要望、そういったものをできるだけ反映したものを採用していただきたいと思いますし、そういった検討の経過とか経緯とか、そういったことも含めてできるだけ公開していただいて、村民の皆さんにわかるような形で最終的に機器更新等を行っていただければと思います。
続きまして、先ほど申し上げましたとおり、村内情報は公平にあるべきだと考えています。
また、現代では誰でもどこでも情報が欲しいときに知ることができるというのが理想ではないでしょうか。
子供たちや高齢者を除けば、現在パソコンや携帯電話、スマートフォンなど、インターネットに接続できる端末は個人でも所有している人がほとんどです。情報電話にあるさまざまな情報を青木村のホームページやＳＮＳ、ソーシャルネットワーキングサービスと言います
けれども、ＳＮＳを利用して気軽に見ることができる仕組みが必要だと思います。
私が今言っているのは、何も新しいシステムを導入してほしいとか、多額の機器を設置してほしいと、そういったことを言っているわけではありません。今あるものを活用することを提言したいと思います。具体的に申し上げますと、情報電話の文書もしくは音声のファイ
ル、こういったものを青木村のホームページにも掲載します。掲載したら、例えばですが、先ほど言いましたＳＮＳ、具体的には今あるフェイスブックの、現在アオキノコちゃんという青木村の広報の担当という形で情報発信をしていますけれども、アオキノコちゃんのペー
ジで、情報電話の内容が更新されたことを通知します。詳しい内容はホームページ上で掲載されていますから、そこにはお知らせの項目のリンクだけ張っておけば簡単にお知らせできます。要は、項目だけ書いてあってその先を知りたい人はそこのリンク先をクリック、押せばそのホームページに飛んで、ホームページの情報を見ることができるという、そういう仕組みになります。
村民の方はフェイスブック上でアオキノコちゃんのページを登録しておけば、情報電話の内容が更新されたことができますから、知りたい情報を知りたい分だけ、いつでもどこでも得ることができます。アオキノコちゃんのページというのは、今もう現在あって情報発信もしていますし、情報電話の中身の情報、文章や音声データも既にあるものです。その情報をホームページに掲載するだけなんですね。あるものを活用して、そういった情報難民を減らすことができると考えています。
村内の情報を公平に発信するために、青木村としても負担の少ないこの仕組み、こういっ－160－

たものをぜひ導入していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。お願いします。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

おっしゃるとおり、全住民に対してやはり情報というのは知らせる義務もございますし、知っていただくということは当然のことになるわけですけれども、今おっしゃったような方法もあるかと思います。自分のこと言ってあれなんですが、ＳＮＳそのものも私自身も年齢を重ねてきますと、なかなかとっつき
にくいという感覚があります。当初この情報通信サービスを事業として起こしたわけで、当然先ほど議員おっしゃったとおり利用料をいただいて、それで維持・補修なり更新に備えているという、一つのシステムづくりでやったものでございます。ある意味、高齢者ですとか
小さいお子さんにとっては、これが唯一の形になると思います。
では、今後も含めてですけれども、やはり先ほども言った多額の経費というのはなかなかかけづらいですので、そのかわりにいろんな方法を、今御提案いただいたような方法もありますので、ちょっと今すぐにこれがいいという方法は見出せないわけですけれども、当然先ほどの機種の更新を含めて、今ある仕組みをうまく利用して、どなたでも早く入手できるよ
うな方向、検討はしていかなくてはいけないと思います。
○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

ぜひ、前向きな検討をお願いしたいと思いますし、もう少し青木村のホームページの情報の拡充というのもお願いしたいなと思います。意外と見ている人は多い
んですけれども、あまり情報が更新されないと、いつも変わってないなといって、大丈夫かなと思ってしまう部分があるんですね。ほかの自治体のホームページなんかもぜひ参考にしていただいて、どのように更新しているのかとか、どういった項目があるのか、もちろんわかっているとは思うんですけれども、実際やる人員がいないとか、そういった原因もあるかもしれませんが、ぜひちょっと情報発信に関しては拡充していただきたいと思っています。
続きまして、企業支援についての質問に移ります。
前回の一般質問でも提言しました、コワーキングスペースについてです。
前回は道の駅あおき内にできる予定の情報発信・アトリウム、この中でコワーキングスペースの設置ということをお願いしたんですが、スペース的に不可能という回答でした。しかしながら、企業支援のためのコワーキングスペースが青木村でも必要だと私は考えています。
前回いきなりコワーキングスペースという聞きなれない用語を使いまして、戸惑った方も多かったかもしれませんので、ここで詳しく説明させていただきたいと思います。

－161－

コワーキングスペースというのは、会社や組織に所属することなく個人で仕事を請け負う
働き方をしているような、フリーランスと最近では言いますけれども、フリーランスの方や、小規模事業者の方、あとこれから起業や創業される方、こういった方のコミュニティーの場なんです。会社登記を行うことができるようなところもあります。そういったところを自分のオフィスとして使うことができるんです。ここで新しい仕事のつながりが生まれて、新たなビジネスが生まれる。こういった流れができるんです。人のつながりのない方へ人脈形成のサポートのお手伝いをするということも、コワーキングスペースの大きな役割であります。
青木村への移住者の方や、独立直後の方、そんな人にもお勧めできる場所です。
既に上田では海野町にありますＨａｎａｌａｂ．ＵＮＮＯ、ＴＯＫＩＤＡ、ＣＡＭＰ３カ所あります。あと、Ｆａｂ古民家という、これは工作機器のシェアファクトリー、お互い工作機械を使って何か開発するとか、そういったようなことのできる場所も、上田にはあります。その他県内２２カ所以上あるといわれています。町村に関しましても、信濃町、立科町、富士見町、豊丘村、木曽町、王滝村などに既にあります。
青木村でも若いお母さんを中心に活発な方がいらっしゃいます。女性の起業支援のためにもコワーキングスペースは役立ちます。保育園や小学校からも近くて、清潔で気持ちがいい
図書館、ここはコワーキングスペースにぴったりだと私は思っています。また、図書館にコワーキング機能があれば、インフラ部分は公共が持ちつつ、地元のベンチャー企業を支援するということになります。図書館とコワーキングスペースというのはとても相性のいい組み合わせだといわれています。せっかくのいい図書館ですから、たくさんの人にもっと利用してほしいとも思っています。コワーキングスペースを若者や女性が気軽に立ち寄ることができる、図書館内につくってほしいと思っていますが、いかがでしょうか。お願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

コワーキングスペースの必要性が、青木村でもそういう時期になってきたのかなという、ある意味うれしく御質問を聞いておりました。
今お話にありましたように、働きながら価値観を共有する人たちの社交の場、懇親の場、
コスト削減、こういったいろいろメリットがあったり、お互いに刺激をし合うということが、もう一つの大きな魅力なのかなというふうに思いました。議員からも資料の提供もいただきました。私も調べてみると、民間でやっているほうが多いですかね。行政でやっているとこ
ろもありますけれども。上田にも東御にも、それから蓼科にもあるようでございます。
図書館にという御提案、御質問でありますけれども、私も改めて図書館に行ってみました－162－

けれども、さて、スペース的なところは別として、あの静かなところにこれがなじむかなというふうに思うと、どうもノーと言わざるを得ないというふうに思っております。
それで、実は社会福祉協議会の中に交流ハウス、多目的ハウスがあるのは御存じでしょうか。これは、実は私が村長になってから若いお母さん方にたまり場がほしいと、こういう御提案をいただきまして見てもらったら、いや、ちょっと汚くてとか、ここをこうしてとかという御提案をいただきまして、たまたまいい補助金がありましたので、そのとおりリフォー
ムをいたしております。多目的ハウスですから、大学生が泊まったり、あるいは災害の際の避難住宅にもなりますけれども、ふだんはほとんど使っていない状況できれいな場所でもありますから、冷蔵庫もありますし湯沸かし器もありますし、なにならシャワーもありますので、御活用いただければなというふうに思っております。
それから、もう一つは、文化会館があります。ここには一定の条件がありますけれども、公民館活動に登録していただくという条件がありますけれども、近々Ｗｉ－Ｆｉも入ります
ので、土曜日以外は８時半から22時まで使えます。こういうところも、独立した部屋とか建物でこういったコワーキングスペースという看板を立てられませんけれども、青木村らしい使い方をしていただければなと、こんなふうに思うわけであります。
それから、県のデータですけれども、新規開業事業者の割合の開業率というのがあるんだ
そうでありまして、長野県では3.97で、47の都道府県のうち下位だったという話でございます。そういうことで、県はことし６月に起業しやすい地域を目指して、企業を検討する人と県内企業の技術的なニーズを橋渡しをする組織として、信州創業応援プラットフォームをつくったということでございますので、こういうようなことも活用していただきながら青木村らしい、こういったスペースになるように活用していただければというふうに思います。
○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

いい御提案ありがとうございます。私自身、図書館に特段こだわっているわけではありませんし、やりたい人たちにとっては多目的ルームとか文化会館がどんな感じなのかというのは、またやりたい方々に見ていただいて判断していただければと思いま
すが、そういったスペースを貸していただけるということであれば、やりたいことができれば私自身はいいんではないかと思っていますので、ありがたくその御提案を、また、やりた
い方にはお伝えしていきたいと思っています。ありがとうございます。
続きまして、こちらも前回の質問にて申し上げたことになります。
起業支援のために支援金の制度をつくってほしいと前回は申し上げたわけですが、予算化－163－しなければならず、なかなかすぐには難しいようでありました。確かに何年も村からお金を出してほしいというのも少し違うようにも感じています。しかしながら、何らかの優遇策がないと、青木村で起業しようと思うきっかけがありません。少し違う観点で支援することを考えてみてはどうでしょうか。お金は与えるのではなく、今あるものを提供したり貸すということで優遇できないでしょうか。例えば、移住者で村の資源を生かした起業をする、こういった方に対して１年間村営住宅を無償で貸し出すとか、せっかく温泉のある青木村ですから、温泉１年間無料などあっても魅力的です。先日、海外から来ている方からアドバイスをいただいたんですが、一定期間税負担を軽減するための減免処置をするなどということも、
メリットになるのではないでしょうか。
このように、村の資源を生かした起業する人やそういった企業に対する支援として優遇策を検討してほしいですが、いかがお考えでしょうか。お願いします。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

村の資源を生かした起業に対する支援、優遇策についてあります。

御質問のとおり、起業の仕立ては起業するまで、あるいはして数年間というのは、なかな
か自分の事業として回るまでは大変だろうというふうに思っております。村内ではいわゆる村民活動支援事業補助金というのがありまして、上限20万円でございます。それは、平成
21年度から使いまして、トータルとして17件ですかね、もうこのくらい使っていただいております。それから、６次産業フロンティア支援事業というのがありまして、30万円、上限でありますけれども、これも実績としては既にあるわけでありまして、平成26年度１、平成
27年度１、平成28年度２の団体に活用していただいております。
それから、もう一つは、これはちょっと規模が大きくなるかもしれませんけれども工場への新設・増設機械の購入に対しての奨励金制度もあるわけで、今回の９月補正でも交付のところは補正をお願いしておりますけれども、こういったことをぜひ活用していただきたいというふうに思います。
それから、村営住宅の無償化についてでありますけれども、これは一定の条件で今までやってきておりますので、それを覆すというのはなかなかいかがなものかということもありますので、移住のための住宅の手当て、あるいはそういうようなことを応援させていただきた
いというふうに思っております。
○議長（沓掛計三君）

宮入議員。

○１番（宮入隆通君）

わかりました。村にもそういった独自の補助の優遇策があるというこ－164－とでした。そういったものを有効活用した上で、起業する際に役立てられるように、これから起業なさる方などには、私のほうからもアドバイスしていきたいと思います。
私のほうからの質問は以上です。
○議長（沓掛計三君）

１番、宮入隆通議員の一般質問が終了しました。

ここで、堀内議員から保留になっている質問について答弁をお願いいたします。
新津課長。
○商工観光移住課長（新津俊二君）

午前中に堀内議員から御質問いただきました件についてお答えいたします。
一般の住宅の耐震診断の件数と、それに基づく実際の耐震改修の状況ということでございます。
平成17年４月に、国におきまして住宅建築物の耐震改修の制度が策定されまして、それ以来事業を実施してきたわけでございますけれども、この直近の３カ年の数字でございますが、
昨年平成28年は耐震化診断が１件、それからその前、平成27年度は２件、平成26年度は耐震化診断が１件でございます。いずれも耐震化診断に基づいた耐震改修というのは、今のところ実施されておりません。
続きまして、村の耐震化の状況なんですけれども、一般の住宅、ちょうど１年前の平成28
年８月現在、住宅の総数3,706戸ありまして、そのうち耐震性を満たしているものが1,827
戸、耐震化率でいいますと49.3％でございます。これを平成32年までには、村としまして
は耐震化率90％を目指して耐震改修を進めていきたいという目標で取り組んでいるところでございます。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員、よろしいですか。

○９番（堀内富治君）

ありがとうございました。

○議長（沓掛計三君）

それでは、通告のありました６人の議員の質問は全て終了しました。

────────────────────────────────────────────

◎総括質疑○議長（沓掛計三君）

引き続いて会議を進めます。

これより平成28年度一般会計及び特別会計の決算についての総括質疑を行います。

－165－

質疑のある方。
山本議員。
○１０番（山本悟君）

村長は４年前、長らく留守にしていたふるさとに対する恩返し、そういった気持ちの中で帰ってこられて、この４年間で本当にいろんなハード・ソフト、よくこれだけの人員とお金でこれだけの事業ができたなと、私はこんなふうに評価しています。
そんな中で、御自分では言いにくいと思うんですが、有森裕子さんというオリンピックのランナーがいました。あの方が過去に言った言葉を私、覚えているんですが、御自分で御自分を褒めてあげたいというふうな意思のことを言われました。
本当に村長、今、143とか公園とか道の駅とか、あまり例を挙げませんけれどもハード・
ソフトいろんな面で、限られた職員の中で本当によくやったなと、このように思うんですが、村長いかがでしょうか。御自分のことなので言いにくいかと思いますが、ざっくばらんに。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

昨年度、そしてその３カ年の総括でありますけれども、自分を褒めるというよりは、議会、村民の皆さんの御協力をいただいて、ここまでよくやってこれたなと。
それは、職員を褒めていただきたいと私は思います。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。ありませんか。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

以上で総括質疑を終了いたします。

────────────────────────────────────────────

◎委員会付託○議長（沓掛計三君）

続いて、委員会付託を行います。

本会議に上程されました議案第１号から議案第８号までを常任委員会に付託したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

それでは、また、陳情第１号についても常任委員会の付託をしたいと思いますが、これについても御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

それでは、委員会付託の案件について、事務局より資料を配付いたし

－166－

ます。
〔事務局資料配付〕○議長（沓掛計三君）

それでは、資料はお手元に資料はお届きでしょうか。

よろしいですか。
それでは、井古田事務局長より内容について御説明申し上げます。
○事務局長（井古田嘉雄君）

それでは、平成29年第３回定例会議案等委員会付託明細について御説明申し上げます。
まず、１ページに委員会付託する案件が記載されております。議案の第１号から第８号まで、それと陳情の第１号について、それぞれ右側に記載されております委員会のほうへ付託させていただきたいと思います。
以下、報告の２件と、それから議案の９号から16号、それから発議の１号につきましては、
最終日の本会議で御審議をお願いしたいと思います。
１番上にあります議案第１号平成28年度青木村一般会計決算の認定については、ちょっと次のページをおめくりいただきたいと思います。
歳入について、２枚目、３枚目に記載になっております。該当するページについては左端に記載をされております。２枚目のそれは、12ページからもう1枚めくり35ページまでが最後になっております。
続いて歳出になりますが、４枚目をちょっとごらんいただきたいと思います。
該当するページが36ページから最後105ページまで、それぞれ細かく記載になっております。
下の特別会計につきましては表のとおりとなります。
なお、委員会のお名前につきましては、右側の欄にそれぞれの委員会名が記載をしてありますので、それぞれの委員会のほうでよろしくお願いしたいと思います。
ちょっと最初に戻っていただきまして、議案の第２号から４号、それと６号から８号まで、
これが社会文教委員会でお願いをしたいと思います。続いて議案の第５号、それから陳情の第１号につきましては、総務建設産業委員会でお願いしたいと思います。
以上、委員会の付託明細について御説明申し上げました。よろしくお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

何か不明な点等ございますか。よろしいですか。
〔発言する声なし〕－167－────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（沓掛計三君）

それでは、以上で本日の日程は全て終了しました。

これにて散会といたします。
どうも御苦労さまでした。

散会

午後

４時１８分

－168－

平成２９年９月２０日（水曜日）（ 第 ３ 号 ）

平成２９年第３回青木村議会定例会会議録

議

事

日

程（第３号）

平成２９年９月２０日（水曜日）午前９時開議
日程第

１

報告第

１号

健全化判断比率について

日程第

２

報告第

２号

資金不足比率について

日程第

３

議案第

１号

平成２８年度青木村一般会計決算の認定について

日程第

４

議案第

２号

平成２８年度青木村国民健康保険特別会計決算の認定について

日程第

５

議案第

３号

平成２８年度青木村簡易水道特別会計決算の認定について

日程第

６

議案第

４号

平成２８年度青木村簡易水道建設特別会計決算の認定について

日程第

７

議案第

５号

平成２８年度青木村別荘事業特別会計決算の認定について

日程第

８

議案第

６号

平成２８年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計決算の認定について

日程第

９

議案第

７号

平成２８年度青木村介護保険特別会計決算の認定について

日程第１０

議案第

８号

平成２８年度青木村後期高齢者医療特別会計決算の認定について

日程第１１

議案第

９号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について

日程第１２

議案第１０号

青木村福祉医療費給付条例の一部を改正する条例について

日程第１３

議案第１１号

平成２８年度（繰越）地方創生拠点整備交付金

道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事請負契約について
日程第１４

議案第１２号

監査委員の選任について

日程第１５

議案第１３号

教育委員会委員の任命について

日程第１６

議案第１４号

平成２９年度青木村一般会計補正予算について

日程第１７

議案第１５号

平成２９年度青木村簡易水道特別会計補正予算について

日程第１８

議案第１６号

平成２９年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予
算について

日程第１９

発議第

１号

道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律による補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書について

日程第２０

陳情第

１号

全国森林環境税の創設に関する意見書採択に関する陳情について－169－

追加日程第１議案第１７号

村長の専決処分事項の指定について────────────────────────────────────────────
出席議員（１０名）
１番

宮

入

隆

通

君

２番

坂

井

弘

君

３番

松

澤

正

登

君

４番

金

井

とも子

君

５番

宮

下

壽

章

君

６番

沓

掛

計

三

君

７番

居

鶴

貞

美

君

８番

小

林

和

雄

君

９番

堀

内

富

治

君

１０番

山

本

悟

君

欠席議員（なし）────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

北

村

政

夫

君

教

育

長

沓

掛

英

明

君

参
事
兼
総務企画課長
兼事業推進
室
長

井古田

嘉

雄

君

建設農林課長

片

田

幸

男

君

住民福祉課長
兼保健衛生
係
長

花

見

陽

一

君

教育次長兼
公 民 館 長

横

田

孝

君

保 育 園 長

多

田

治

由

君

会計管理者兼税務会計課長

小宮山

俊

樹

君

建設農林課
課長補佐兼
建 設 係 長

宮

下

剛

男

君

商工観光移住
課
長

新

津

俊

二

君

宮

澤

章

子

君

住民福祉課
課長補佐兼
上下水道係長

若

林

喜

信

君

住民福祉課
課長補佐兼
地域包括支援センター長

住民福祉課
住民福祉係長

上

原

博

信

君

建設農林課
農業振興係長

奈良本

安

秀

君

税務会計課
資産税係長

高

柳

則

男

君

総務企画課
課長補佐兼
総 務 係 長

稲

和

美

君

総務企画課
企画財政係長

小

林

利

行

君

税務会計課
住民税係長

早乙女

敦

君

総務企画課
事業推進室
係
長

塩

澤

和

宏

君

総務企画課
庶 務 係 長

小

記

君

－170－

垣

林

宏

教 育 係 長

横

沢

幸

哉

君

建設農林課
国土調査係長

小

林

義

昌

君

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
事 務 局 長井古田

嘉雄事 務 局 員

－171－

稲

垣

和

美

開議

午前

９時００分

◎開議の宣告○議長（沓掛計三君）

おはようございます。

定刻になりましたので、本日の会議を開会します。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（沓掛計三君）

本日の日程は、委員会付託についての委員長報告と道の駅あおき高機

能拠点化プロジェクト関連事業（継続）の特別委員会についての委員長報告をいただいた後、報告第１号から第２号、議案第１号から第16号までを議題とし、質疑、討論、採決の順で行います。
なお、報告第１号及び第２号の討論、採決はありません。
なお、議案第11号については、本議会開会日に採決まで終了しておりますので、御承知おきください。

────────────────────────────────────────────

◎委員長審査報告○議長（沓掛計三君）

各委員長より、各委員会に付託されました議案の審議内容についての報告をお願いします。
最初に、総務建設委員会においての質疑内容等について、委員長より報告を願います。
堀内総務建設産業委員長。
○総務建設産業委員長（堀内富治君）

総務建設産業委員会に付託の事件につきまして、審査の結果、会議規則第74条の規定により報告をいたします。
４課にわたる内容でありますので、整理して申しげたいと思います。
議案第１号

平成28年度青木村一般会計決算の認定について、歳入につきましては、村税の未納者への対応や入湯税の動向、ふるさと応援寄附金の状況について、また歳入の半分を占める地方交付税交付金の状況、あるいは今後の動向、各種交付金、補助金の活用状況など－172－

について、質疑並びに意見が出されました。
歳出においては、総務企画課、税務会計課関係では、地域おこし協力隊の活動状況、送迎バスの運行と経営状況、地方創生にかかわる諸事業、消防団、分団の内容等について質疑されました。
また、建設農林課商工観光移住課関係では、道の駅あおき高機能拠点化事業の進捗状況、
有害鳥獣対策、松くい虫対策の状況、あるいはまた橋梁点検の状況や昆虫資料館を初めとした観光施設の活用等について、多岐にわたり村の取り組みについて質疑がありました。
反対討論はなく、賛成討論の中では、健全財政が保たれており、限られた財源の中で交付税措置や補助率の高い交付金、補助金を積極的に活用されていることを高く評価いたします。
また、未納者への滞納についての個別の事情等により、非常に丁寧な対応をされておる点についても評価をいたしたいと思います。ふるさと応援寄附金も伸びており、財政力が弱い当村において有効な制度であり、適切な運用の中で成果が上がっておるようでありまして、今後も前向きに進められたいということであります。
また、道の駅あおきのリニューアルも予定どおり進められており、青木村の拠点施設として有効に活用するとともに、国が進める地方再生のチャンスを確実に捉えて、今後も堅実な財政運営を保ちながら、村の発展に向けさらに努力を期待しておりますということで、賛成討論がありまして、全員賛成にて原案のとおり認定することに決定をしました。
続きまして、議案第５号でありますが、平成28年度青木村別荘事業特別会計決算の認定について、永住者の状況やテニスコートの使用状況などに質疑があり、討論なく、全員賛成にて原案のとおり認定することに決定をしました。
以上でございます。
〔「陳情１号も」の声あり〕○総務建設産業委員長（堀内富治君）

それでは、陳情第１号も含めて申し上げたいと思います。
全国森林環境税の創設に関する意見書採択に関する陳情について、国・県等の動向等により質疑がありました。
討論なく、委員から、限られた情報で判断をするということについては材料が乏しいと、こういうようなことがありまして、継続審査としてはどうかというような提案によりまして、
全員賛成にて継続審査とすることに決定をしました。
以上でございます。

－173－

○議長（沓掛計三君）

続いて、社会文教委員会について、委員長より報告をお願いします。

居鶴社会文教委員長。
○社会文教委員長（居鶴貞美君）

おはようございます。

社会文教委員会に付託の事件につき、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第74条の規定により御報告申し上げます。
まず、議案第１号です。平成28年度青木村一般会計決算の認定について、社会文教委員会
関係部分についてでございます。
教育委員会関係では、保育所に係る財源及び人件費の内訳、村外の幼稚園通園にかかわる補助内容、児童センターの運営状況、奨学金の今後の見通し、指定文化財の数と修繕等の状
況、教育委員会点検評価などについて質疑、応答がなされました。
住民福祉課関係におきましては、高齢者の施設入所の状況、未熟児養育医療の内容、出産祝い金の実績、保健師の配置状況、臨時福祉給付金事業の内容、授産所廃止に向けた現状、患者の多い疾病の把握やその工夫などについて質疑応答がなされ、適正な財産管理と限られた財源を工夫し、効率的に予算執行されたことを評価しますとの賛成討論があり、全員賛成
にて原案のとおり認定することに決定いたしました。
議案第２号

平成28年度青木村国民健康保険特別会計決算の認定についてでございます。

歳入総額に対する各項目の収入比率、財政運営状況、国保税の滞納世帯数、短期被保険者証の発行状況についての質疑応答がなされました。討論なく、全員賛成にて原案のとおり認定することに決定いたしました。
議案第３号

平成28年度青木村簡易水道特別会計決算の認定についてでございます。

水道料金の滞納状況や償還の予定について質疑応答がなされました。討論なく、全員賛成
にて原案のとおり認定することに決定いたしました。
議案第４号

平成28年度青木村簡易水道建設特別会計決算の認定についてでございます。

市ノ沢浄水場建設後の滝川ダムの余水についての質疑応答がなされました。討論なく、全員賛成にて原案のとおり認定することに決定いたしました。
議案第６号

平成28年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計決算の認定についてでございます。
歳入では、東京電力福島原発事故に伴う浄化センターの脱水汚泥放射能検査費用について係る補償費の内容について、歳出では、委託料の内容とその効果等について質疑応答がなされました。討論なく、全員賛成にて原案のとおり認定することに決定いたしました。

－174－

議案第７号です。平成28年度青木村介護保険特別会計決算の認定についてです。
歳入総額に対する各項目の収入比率、介護予防給付費及び権利擁護事業の内容、今後の介護保険特別会計全体の見通し、在宅、施設介護の現状とラポートあおきの入居状況などについて質疑応答がなされました。討論なく、全員賛成にて原案のとおり認定することに決定いたしました。
議案第８号です。平成28年度青木村後期高齢者医療特別会計決算の認定についてです。
質疑、討論なく、全員賛成にて原案のとおり認定することに決定いたしました。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

続きまして、道の駅あおき高機能拠点化プロジェクト関連事業（継続）特別委員会について、委員長より報告をお願いします。
宮下委員長。
○道の駅あおき高機能拠点化プロジェクト関連事業（継続）特別委員長（宮下壽章君）

それでは、特別委員会のほうから報告させていただきます。
青木村議会議長、沓掛計三殿。
平成29年９月20日。
道の駅あおき高機能拠点化プロジェクト関連事業（継続）特別委員会委員長、宮下壽章。
本委員会における調査の結果を下記のとおり、会議規則第74条の規定により報告いたします。
平成29年６月議会定例会において、重点道の駅あおきの高機能拠点化プロジェクトについての調査研究機関として設置いたしました、全議員による道の駅あおき高機能拠点化プロジ
ェクト関連事業（継続）特別委員会の平成29年６月定例会以降の取り組み状況について報告をさせていただきます。
平成29年６月16日に第１回目、７月12日に第２回目、８月７日に第３回目、９月８日に第４回目の特別委員会を開催し、村長、担当課長並びに担当職員から現在建築中の地域食材供給施設及び農産物加工施設の進捗状況、また包括的情報提供施設の概要と工程について説
明がありました。委員からは、耐震基準、加工施設の利用形態、雇用の創出等について質疑並びに意見が出されました。
本プロジェクトも今議会で審議、採決されました包括的情報提供施設の建設をもって、一応の完了となるわけですが、今後、重点道の駅として農業の振興、交流人口の拡大、防災機能の強化、地域福祉の支援がますます充実されることを要望し、委員長報告といたします。

－175－

○議長（沓掛計三君）

委員長報告が終了しました。

────────────────────────────────────────────

◎報告第１号の質疑○議長（沓掛計三君）

それでは、９月８日の議会開会日にお配りしました議事日程に従って進めてまいります。
報告第１号

健全化判断比率について、質疑のみ行います。

質疑ありますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

報告第１号

健全化判断比率についての質疑を終了します。

────────────────────────────────────────────

◎報告第２号の質疑○議長（沓掛計三君）

続いて、報告第２号

資金不足比率について、質疑を行います。

質疑ありますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

報告第２号

資金不足比率についての質疑を終了します。

以上、報告事項については終了いたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第１号

平成28年度青木村一般会計決算の認定について質疑を行います。
質疑ございませんか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

これで質疑を終了します。

討論に入ります。

－176－

反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第１号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第１号

全員賛成。

平成28年度青木村一般会計決算の認定については、原案のとおり認定されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第２号

平成28年度青木村国民健康保険特別会計決算の認定について質疑を行います。
質疑ございますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

これで質疑を終了します。

討論に入ります。
反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第２号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第２号

全員賛成。

平成28年度青木村国民健康保険特別会計決算の認定については、原案のとお

り可決、認定されました。

－177－────────────────────────────────────────────

◎議案第３号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第３号

平成28年度青木村簡易水道特別会計決算の認定について質疑を行います。
質疑ございますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

これで質疑を終了します。

討論に入ります。
反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第３号について、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第３号

全員賛成。

平成28年度青木村簡易水道特別会計決算の認定については、原案のとおり可決、認定されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第４号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第４号

平成28年度青木村簡易水道建設特別会計決算の認定について質疑を行います。
質疑ございますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。

－178－

〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第４号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第４号

全員賛成。

平成28年度青木村簡易水道建設特別会計決算の認定については、原案のとお

り可決、認定されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第５号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第５号

平成28年度青木村別荘事業特別会計決算の認定について質疑を行います。
質疑ございますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第５号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第５号

全員賛成。

平成28年度青木村別荘事業特別会計決算の認定については、原案のとおり可決、認定されました。

────────────────────────────────────────────

－179－

◎議案第６号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第６号

平成28年度青木村特定環境保全公共下水道事業

特別会計決算の認定について質疑を行います。
質疑ございますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第６号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第６号

全員賛成。

平成28年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計決算の認定について

は、原案のとおり可決、認定されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第７号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第７号

平成28年度青木村介護保険特別会計決算の認定について質疑を行います。
質疑のある方。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕－180－

○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第７号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第７号

全員賛成。

平成28年度青木村介護保険特別会計決算の認定については、原案のとおり可決、認定されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第８号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第８号

平成28年度青木村後期高齢者医療特別会計決算の認定について質疑を行います。
質疑ございますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第８号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第８号

全員賛成。

平成28年度青木村後期高齢者医療特別会計決算の認定については、原案のとおり可決、認定されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第９号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第９号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁－181－

償に関する条例の一部を改正する条例について質疑を行います。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第９号について、原案のとおりに決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第９号

全員賛成。

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１０号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第10号

青木村福祉医療費給付条例の一部を改正する条例について質疑を行います。
質疑のある方。
坂井議員。
○２番（坂井弘君）

お願いいたします。

提案の中で、第７条中「対象者は、」の次に「保険医療機関又は」を加えることを提案していますけれども、その理由は何でしょうか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

お答えいたします。

対象者は、以前につきましては協力医療機関という表現がございまして、その関係で協力機関というものは国保連と協力を契約、委託をして、医療に関する事務手続をするものを協力医療機関といっておりまして、今回、保険医療機関というものは、診療を行っている機関は全般についての表現ということで、あえてここで追加をさせていただいております。

－182－

○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井そうしますと、協力機関は保険医療機関に含まれるんでしょうか。

弘君）○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

多分、御存じかと思うんですが、青木村の福祉医療費給付条例がございます。その関係の中で、第２条定義の中に第６号保険医療機関等とございます。そのまた第７号におきましては協力医療機関等とございまして、協力医療機
関等ということにつきましては、保険医療機関のうち長野県国保連合会等の定めによる国保連へ提供する事務を契約しているということの表記がございます。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井含まれるという意味合いでいいんですね。はい、わかりました。

弘君）

続いて、それにかかわって、これをこの第７条を受けた８条の２項にやはり協力医療機関というところがあるんですが、その第７条を受けたとすれば、ここのところにやはり同じように「当該」の後に「保険医療機関又は」というふうに加える必要はないんでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

申しわけございません。もう一度、ちょっとお願いします。すみません。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員、お願いします。

○２番（坂井まず、今提案なさっているところは、第７条の中で「対象者は、」の弘君）

後に保険医療機関を加えて「保険医療機関又は協力医療機関」というふうにしたわけですよね。それを受けている８条の第２項、そこに「前項の場合において、支給対象者が前条の規定により」、つまり第７条を指すわけですよ。その前条の規定により協力医療機関等というふうに、ここなっているんですけれども、前条の７条で保険医療機関等を入れるとすれば、この前にも保険医療機関を加える必要はないのかどうかという質問です。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今回のこの条例の改正につきましては、基本

的には協力医療機関等、等という表現がございますので、そこで含まれるわけでございます
が、そもそものこの福祉医療給付条例の設定、制定におきまして、当初から保険医療機関等
を加えておけば、さらに内容の濃いものでございましたが、今回この第７条中「対象者は、」の次に「保険医療機関等又は」につきましては、今回全般の中を示す中の範囲で入れており－183－

まして、この下の第８条に関連するものについては協力医療機関等、等という表現でなるということで、基本的には県からお示しされた準則等に基づきまして今回改正をさせていただ
いております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井県から示されたものに準じているということで納得してしまうんです弘君）

けれども、ただ、この法の読み方なんですけれども、前条でといって、７条を８条２項が受けているということであれば、同じ表現をすべきか、あるいは今、課長さんがおっしゃった
ように７条で２つを併記し、それを受けているというふうなことで、先ほどお答えでも保険
医療機関に協力医療機関が含まれるということであるならば、この第２項で今度は保険医療機関を除いて協力医療機関というような形で１つだけ特筆させることは、混乱を招くんではないかなというふうに私は思うんですけれども、ほかのところの条項を、例えば６条７項、８条３項、４項、５項、６項、それぞれのところに同じ表記になっていて、そこは保険医療機関となっているんですよね。統一したほうがこの条項を読んでいく上では誤解がないんじゃないかなと思うんですけれども、そこはいかがでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

この福祉条例につきましては、保険医療機関

等と協力医療機関等という２つの表現がございますけれども、今のところそれに伴って支障は出ておりませんので、これで今の段階ではこれが適切であるというふうに判断しております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

了解しますけれども、精査をお願いしたいなというふうに、県のほう

弘君）

からの準則がそうであるというようなことであれば、それに従いますけれども、一般、平凡な者が読むとやや誤解してしまうかなというふうな嫌いがあるかなと私は思うので、また精査をして検討するときがありましたらまたお願いしたいというふうに思いますけれども。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

答弁よろしいですか。

ほかにございますか。
居鶴議員。
○７番（居鶴貞美君）

まず１点お聞きをいたしますが、今回のこの改正は子供の医療費の助成ということでよろしいですよね。

－184－

○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

はい、そのとおりでございます。

○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

それで、この第４項等にあるんですが、これは対象外になるということはあるんですか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

対象外というの、今回改正をさせていただいているものにつきましては、今回は18歳、高校生以下につきましてのものにつきまして、現物給付ということで対応する予定でございます。対象外というのは医療機関につきましての話でしょうか。それとも年齢の関係でございますでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

条件的に該当しないというような方もおありじゃないかというふうに、たしかあるかというふうに思いましたので、結婚されている方どうのこうのというのも、たしか中に入っていたかなというふうに思いましたので、その点をちょっと今お聞きしたんですが。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

医療の対象ということで理解させていただきますと、これも給付条例でございますが、基本的には18歳未満の子は全て対象になるということでございますが、ただし、そもそもの福祉医療費の制度の関係で支給対象者ということでございます。対象者としないものにつきましては、生活保護法の規定に基づく保護を受けている者、あるいは後期高齢者医療被保険者または身体障害者でも細かなものがございます
けれども、中にはあとは所得に関するものということで、何でも全てが対象ということでな
くて、ある程度、福祉医療制度にのっとった中で基本的なものがある、ベースがありまして、
その中で対象になるものにつきまして、この今回の福祉医療給付条例の関係の改正の案件に該当するものというふうに理解しております。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

第５項に、当該支給対象者が長野県内に所在する保険医療機関等で療養の給付等を受けた場合に適応と、このようになっているんですが、この福祉医療給付条例を見ますと、中に県外で受けた場合にも一旦自己負担分を支払って、後日、その関係書類を持って提出すれば可能と、こういうところがあるんですが、その点、ここには幾つか、先ほ－185－

どの子供だとか母子・父子家庭等とかいろいろ項目がたしかあるんですが、ただいまの５項につきましてちょっと御説明をいただきたいんですが。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今回の改正につきましては、長野県全体でこの改正を行うわけでございますが、子供に関する医療費の窓口無料化に向けての改正ということでございまして、県外の医療機関につきましては、福祉医療制度として従来どおり県外の医療機関にはそのままお支払いをしていただき、後日、こちらのほうで償還をして、手続を踏んだ上で償還払いという形は変わってございません。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

それでは、質疑を終了します。

討論に入ります。
反対の方の討論を許します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第10号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第10号

全員賛成。

青木村福祉医療費給付条例の一部を改正する条例については、原案のとおり

可決されました。
議案第11号については、先ほど申し上げましたけれども、採決まで終了しております。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１２号及び議案第１３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第12号と議案第13号、人事案件ですので、一括上程にかけますけれども、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」の声あり〕－186－

○議長（沓掛計三君）

それでは、議案第12号

求めるとともに、議案第13号

監査委員の選任についてを議題とし、提案を教育委員会委員の任命についてを議題とし、提案者の説明を

求めます。
北村村長。
○村長（北村政夫君）

お願いしております議案12号及び13号につきましては、人事案件でございますので、慣例に従いまして、別室にての協議をお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

ここで暫時休憩といたします。

議員の皆さんは議員控室のほうへお願いします。

○議長（沓掛計三君）

休憩

午前

９時３８分

再開

午前

９時４９分

休憩前に引き続き会議を再開します。

それでは、議案第12号

監査委員の選任について、事務局より資料の配付をお願いします。

〔資料配付〕○議長（沓掛計三君）

それでは、議案第12号について、北村村長より説明を願います。

○村長（北村政夫君）

議案第12号

監査委員の選任についてをお願いいたします。

下記の者を監査委員に選任したいから、地方自治法第196条第１項の規定により議会の同意を求めます。
記。住所、青木村大字田沢610番地、氏名、内藤賢二さん、生年月日、昭和22年５月10日生まれ。
平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

本案件について質疑を行います。

質疑のある方。
質疑ございませんか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。

－187－

〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第12号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第12号全員賛成。

監査委員の選任については、原案のとおり可決されました。

続いて、議案第13号

教育委員会委員の任命についてを議題とし提案者の説明を求めます。

北村村長。
○村長（北村政夫君）

議案第13号

教育委員会委員の任命についてをお願いいたします。

下記の者を教育委員会委員に任命したいから、地方教育行政の組織及び運営に関する法律
第４条第２項の規定によりまして、議会の同意をお願いいたします。
記。住所、青木村大字松村556番地、氏名、片田章偉さん、生年月日、昭和23年10月20日。
平成29年９月８日提出、青木村長、北村政夫。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

本案件について質疑を行います。

質疑のある方。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

これで質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第13号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第13号

全員賛成。

教育委員会委員の任命については、原案のとおり可決されました。

－188－────────────────────────────────────────────

◎議案第１４号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第14号

平成29年度青木村一般会計補正予算について質疑を行います。
質疑のある方。
山本議員。
○１０番（山本悟君）

10ページをお願いします。

商工費の中の商工業振興費17万7,000円ですが、御説明をもう一度お願いします。
○議長（沓掛計三君）

新津課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

お答えいたします。

こちら、商工振興奨励金、補助金の増額補正をお願いしているものでございますが、こちらは青木村内で設備、固定資産税等のもとになります設備の高額機械等を増額した場合に、それを５年に限り２分の１の範囲で補助するというものでございます。
これが当初予算のときにはわかっていた額で当初予算を組んでいたわけですけれども、予算編成後に、その後、申請がございまして、申請の中身が追加して交付すべきものであると認められるものですから、予算が不足してしまいますので、改めて増額をお願いしているというものになります。
内訳で言いますと、３件ございまして、１つが12万6,000円、もう一つが７万3,000円、最後３件目が４万1,000円でございます。当初との差額、当初の予算の中でやりくりできる分が６万3,000円ございますので、今の12万6,000円足す７万3,000円足す４万1,000円。そこからやりくりができる６万3,000円を差し引きまして、17万7,000円増額をお願いしたいというものでございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）

山本議員。
固定資産税の２分の１というお話でしたか。
新津課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

そのとおりでございます。固定資産税相当額の２分の１でございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
わかりました。いいです。

－189－

○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

居鶴議員。
○７番（居鶴貞美君）

11ページの教育費の教育指導費、説明で002で準要保護等児童生徒就学援助費につきまして、基準額の変更という説明があったかと思いますが、再度説明をお願いをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
再度、説明申し上げます。

国で規定しております要保護児童生徒就学援助費の基準額が変更になりました。これがその表なんですけれども、28年度と29年度でこういう変わりますという数字が出ています。
この数字に合わせた変更になります。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

ここで補正が出ていましたので、今、その基準額というものが予算編

成後にはっきりしたと、こういうことですか。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
はい、そのとおりであります。

通知が３月31日付で参ったものであります。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

それで、予算のときに小学校で６万円、それから中学校で８万円というような説明があったかなと、このように思われるんですが、この金額につきましてどのよ
うに変更になったのかどうかお聞きをいたします。
○議長（沓掛計三君）○教育長（沓掛英明君）

沓掛教育長。
こういうことでよろしいでしょうか。

国の補助費の中で学用品とか通学用品とか郊外活動費とかというそれぞれの区分けがありまして、そこに出ている数字を精査をして変更したということで回答になりますでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

居鶴議員。

○７番（居鶴貞美君）

予算のときに議員のほうから質問があったかと思いまして、そのときの回答が今の小学校６万円というような、中学８万円というような説明、ちょっと私もどういうあれだか細かくはわかりませんでしたんですが、それとはまた違ってくるということなんですか。
○議長（沓掛計三君）

沓掛教育長。

－190－

○教育長（沓掛英明君）

もしかすると、それは新入学児童生徒学用品等のある１項目の金額だったかもしれませんが、今回は１項目ではなくて、すべての項目を精査をして出した計算になります。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

宮下議員。
○５番（宮下壽章君）

10ページの一番下の土木費の中の道路維持費のところでございますけ

れども、003の村単事業工事請負費540万ということが記されていますが、これはどの場所をどういうことがあってやったものか、ちょっと御説明をいただきたいんですが。
○議長（沓掛計三君）

片田建設農林課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

お答えいたします。

こちらは当郷区になります、浦野青木線でございます村道、当郷公民館の上流50メートル
ぐらいの左側の路肩ののり面が８月21日の降雨で若干崩落をいたしまして、そこを手当てす
る工事費として計上させていただいております。
○議長（沓掛計三君）

宮下議員。

○５番（宮下壽章君）

これはじゃ、災害の補修ということですね。

○議長（沓掛計三君）

片田課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

災害の申請とかを上げれば、災害の認定にならないこともな

いかなというところもございますけれども、災害のここで査定を受けたりして申請をしていきますと、設計会社を入れたりだとか、あるいは積算で技術センターを入れたりだとか、そんなようなことで、今ここで盛っている予算では多分３倍から４倍ぐらいの工事費がかかってしまうなということで、ほかにも何カ所もそういうことがあって、一気に災害で手を挙げていくということであれば、ある程度有利な部分もありますが、今回、本当にここだけでございまして、自前の設計でやっていったほうが有利だなという判断でこういう形をとらせていただきました。
それと、災害だとこの崩れたところしか当然直せないわけですけれども、今回のこの場合というのは、崩れたところも当然問題なんですが、その上側の道路のほうの排水の対策です
ね、そちらに起因してどうも崩れたという部分が多いものですから、当然崩れた土手は直しますけれども、それよりもその上の、そこへ水が流れ込まないような仕組みをあわせてやりたいということで、こんなような予算組みをさせていただいたところでございます。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

－191－

宮入議員。
○１番（宮入隆通君）

９ページ、農業振興費、節19負担金補助及び交付金、これの共同利用

施設設置事業補助金に関してですが、ライスセンターの計量器の分と聞いております。以前、要請として事業費は669万6,000円税込み、経費２分の１補助の要請が出ていたと思います。
これの実際の今の申請のある経費と補助率を教えてください。
○議長（沓掛計三君）

片田課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

経費につきましては、以前お示しをした経費でございます。

補助率については、今回15％ということでお願いをしてございます。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

小林議員。
○８番（小林和雄君）

関連なんですが、その事業費補助というのはあれですか、その都度15％というのは決めているのか、その15％の補助率の決め方についてちょっとお聞きしたいんですが。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

今まで過去の例を見ますと、リンゴの共同出荷とか、それから各市町でもやっております。今回皆さん、議員さんに半分という書類をお渡しして、組合長、あるいは役員と話をした中、それから青木村が余り出し過ぎるとほかの市町村にも迷惑がかかりますので、実はほかの市町村にもどんなもんだないと、こんな話をしました。
過去の例を見ると国庫補助とそれから単独で、いわゆる農協から見た、ＪＡから見た単独と公共にありまして、１割のときもありますし、20％のときもありました。ということで、組合長のほうから、実はこれは15％でお願いしますというお話を逆に向こうからいただきましたので、私どもも大体10から20の間というふうに思っていましたので、これをよしとして15％ということにいたしました。
率が決まっているかということにつきましては、その都度の協議、いわゆる受益の範囲とか国庫補助があるかないか、あるいは他市町村の関係も含めて判断することになります。
○議長（沓掛計三君）

小林議員。

○８番（小林和雄君）

わかりました。

できるだけ、ＪＡのほうも何かライスセンター等については、この前現場を視察しました
けれども、あのような状況でありますので、できるだけ村でも支援をしていただきたいとい
うふうに思います。

－192－

以上、終わります。
○議長（沓掛計三君）

答弁はよろしいですか。

○８番（小林和雄君）

はい。

○議長（沓掛計三君）

ほかに。

堀内議員。
○９番（堀内富治君）

11ページお願いします。

消防費でございますけれども、消防施設費の中で修理費があります。86万4,000円。これはどこのものか、どこを修理をするものか。それから、この消火栓の修理をする基準というものはどんなように考えておるのか。それからまた、村の中に一応、消火栓は何本あるのか、お答えをお願いします。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

それでは、この修繕料の内容をまずお伝えしたいと思いますが、消火栓の基準ということになりますけれども、あくまでこちらで勘案するのは、消火栓としての本来の機能が失われたということになりますので、特に今回は消火栓の外見から見て縦に亀裂があります。これは緊急性ということになりますので、これを理由に今回１カ所、消火栓の工事をさせていただきたいということでございます。
それから、村内全体で消火栓の数ということになりますが、こちら把握しているのが227基になります。
以上です。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

そうすると、あと226基というのは現状のところ、とにかく亀裂もな

いし、全く消火活動には問題ないというその解釈でよろしいですか。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

村内にこれだけの数がありますので、消防団もそうですが、管理消防署ですね、こちらのほうでも見回りをしていただいて、こういうことがあるかないかもふだん点検をしていただいております。その中で今後も新しく、老朽だけではなくていろんな異常があった場合は、緊急性を伴いますので、随時工事をさせていただきたいと思っております。
○９番（堀内富治君）

はい、わかりました。

○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

－193－

坂井議員。
○２番（坂井弘君）

お願いします。８ページお願いします。

民生費、社会福祉費、障害者福祉費、19の負担金補助及び交付金の部分ですが、９万2,000円、軽度・中等度難聴児補聴器購入費助成事業ということですが、この点につきまして６月議会で課題となり、その際の答弁では、対象者はいないということでしたが、対象者は存在したということでしょうか。あるいは対象者がいないけれども、そのための措置としてあらかじめ予算化したということでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

この件につきましては、これから軽度・中等度の補聴を必要とする子が、必要であるという見込みがあることを想定して計上させていた
だいております。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

すみません。現在、こちらの情報では必要としている方はいらっしゃらないというふうに確認しておりますが、ただ、必要になった場合に対応するべく、今回は予算計上させていただきました。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

あわせてもう１点、同じページのところですが、障がい児通園施設利用児療育支援事業１万2,000円、これにかかわってお願いしたいと思います。
同一世帯に２人以上の対象児がいる場合に補助するという説明でしたけれども、この場合は当初予算になかったわけですが、補正で組まれたということは、当初予算では該当なかった見込みだったが、新たに対象者がいるというふうに見込んだということでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

上原係長。

○住民福祉課住民福祉係長（上原博信君）

そのとおりでございまして、４月になりましてお

一人の方が申請ありましたので、補正をさせていただくものでございます。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

もし、対象者がいない年度は、それでは予算化しないということでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

上原係長。

○住民福祉課住民福祉係長（上原博信君）

予算化はしませんけれども、県のほうには予算要－194－

望は上げて、いつでも対応できる体制にはなっております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井ありがとうございました。

弘君）

先ほどの難聴児のところでは、対象者はいないけれども、あらかじめ予算を組んでおく。
こちらのほうの部分について、通園施設利用のほうは、対象者がいるから予算化する、いな
ければ予算化しないというふうなお答えですが、その整合性はどうなりますでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

予算編成の基本的な考え方をまず申し上げたいんですけれども、拾え

る、拾えるというんですか、必要なものについては、12月から始まります予算編成の中でなるべくきめ細かに予算を組んでいきたいと、こういうふうに思っております。
１つ、整合性と言われると、これ、どういうふうにお答えすればいいのか。あえて言えば、
あえて言えばじゃなくて説明すれば、補聴器のほうは坂井議員が６月わざわざ質問をしてくれたわけですから、我々は姿勢として、ＰＲとしても兼ねてここで予算化、今のところはあ
りませんよ、ありませんけれども、そういうことで予算化したということであります。
それから、たくさんいるものは、ある程度見込みがあるものはやるんですけれども、今のような障害者云々というのは、ほとんど毎年なかったりしますので、それは当初から予算化はしておりません、必要に応じてやっております。
○議長（沓掛計三君）

坂井議員。

○２番（坂井

わかりました。ありがとうございました。

弘君）○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

金井議員。
○４番（金井とも子君）

９ページの農林水産業費、高機能拠点施設費です、その中に委託料がありますが、道の駅のＰＯＳシステム連動の委託というふうにお伺いしましたが、どのようなものかもう一度説明をお願いいたします。
○議長（沓掛計三君）

片田課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

今回、道の駅の直売所のリニューアルに伴いまして、新たにクレジットカードの対応しているレジ、外国人の方も当然そうですし、今みたいなマツタケの時期になりますと、一気に高額のお買い物をされる方等にも対応できるように、クレジッ
トカードに対応したレジを入れました。これは今までなかったレジでございまして、このクレジットカードを使った精算とＰＯＳシステムということで、生産者さんの品物とかを管理－195－しているシステムがございますね、あれを連動させるための設定をお願いしたということでございます。
○議長（沓掛計三君）

金井議員。

○４番（金井とも子君）

ＰＯＳシステムについてはよくわかりました。

続いて、すみません、同じく10ページのほうですが、土木費の中に道の駅管理費がございまして、修繕費、自動ドアのトイレが閉まらなくなったので緊急に修理したということです
けれども、道の駅にあるトイレでよろしいんでしょうか。たしか１カ所しかないと思うんですけれども、そちらでよろしいでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

新津課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

そのとおりでございます。

道の駅のトイレの24時間利用できるトイレでございます。
○議長（沓掛計三君）

金井議員。

○４番（金井とも子君）

すみません、私の認識としましては、トイレは県の管理する施設ではなかったかなと思うんですけれども、村の管理に移っているんでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

新津課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）○議長（沓掛計三君）

管理は村の管理ということでやっております。

ほかにございますか。

山本議員。
○１０番（山本悟君）

８ページお願いします。

一番下のほうの保育所費の中なんですが、工事請負費57万円ということなんですけれども、これは遊具の修理、フライヤーとお聞きしたと思うんですけれども、もう一度御説明お願いします。
○議長（沓掛計三君）

多田保育園長。

○保育園長（多田治由君）

おっしゃられたとおりでありまして、遊具のリングトンネルジムの修繕42万1,200円、それから給食用のフライヤーの導入に伴います機種変更に伴いましての増額分14万8,176円という内訳になっております。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
わかりました。

これはいつごろつくったものなのか、全てのものに耐用年数ってあると思うんですが、もう耐用年数はとうに過ぎているよとか、それから、もし修理じゃなくて新しく交換した場合－196－

は、大体幾らくらいでできて、今修理でやると幾らくらいだから、プラスマイナスで修理のほうが有利だよというふうな、そういう考え方とか、これはあれでしょうか、つくったときのメーカー持参か、それとも保証というのは何年間は保証しますよというか、そういうのはあるんでしょうか。
○議長（沓掛計三君）

多田保育園長。

○保育園長（多田治由君）

メーカーの保証期間について、ちょっと私確認してございません

で、申しわけございません。
遊具自体につきましては、平成５年、新築したときに導入したものでありまして、25年ほどの経過になります。今回修理する部分につきましては、トンネルジムの部分でいうとおお
よそ５分の１ぐらいが部材になります。幾つかのスパンに分かれておりまして、その部品的な部分のベースに、地面についている部分ですね、その部分の腐食がございまして修繕を行うものであります。ですから、全体をつくりかえるとなりますとかなり高額な品物になりますので、今回修繕の中で対応させていただきます。
また、管理につきましては、定期的に毎月、うちの保育士のほうでも点検はしてございま
すが、４年から５年の間に１回は専門の業者の検査を受けて、安全管理に努めているところです。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本

山本議員。

悟君）

一般論ですけれども、遊具で園児が遊んでいて、何らかの過失があってたまたまけがをしてしまったとか、そういうことがあるんですけれども、想定外のこと、
それは本当に幾ら気をつけていても起きてしまうときもあると思うんですけれども、ちょっとこのこととは直接関係ないんですが、園児の保険というのはどんな形でかけていましたか。
○議長（沓掛計三君）

多田保育園長。

○保育園長（多田治由君）

直接的にけが等の医療費につきましては、学校保険というか、ス

ポーツ保険というような名称の中になりますけれども、補償で保険をかけてございます。それからそのほかの賠償保険的な部分につきましては、民間の会社の保険を別にかけて、それに備えているような状況であります。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）○議長（沓掛計三君）

山本議員。
いいです。
ほかにございますか。

居鶴議員。

－197－

○７番（居鶴貞美君）

先ほど山本議員のほうからも質問があったんですが、10ページの商工業振興費の補助金、商工業振興奨励金についてちょっと１点だけお聞きしておきますが、これホームページ開くとデータが要は古いということなんですが、平成27年中に取得した資産に対して、28年２月15日までというふうになっていまして、要は更新されて今おやりになっていると思うんですが、要は新しくやっていただければ、見た人がそのように思いますので、もう切れているのかなというふうに思われますので、その点につきましてちょっとお聞
きだけしておきます。
○議長（沓掛計三君）

新津課長。

○商工観光移住課長（新津俊二君）

お答えいたします。

ホームページのデータが古くなっているというのは、ちょっと確認をしまして、即、直ちに修正させていただきます。
それから、申請につきましては、やはり年度を区切って申請いただく必要があるので、いつまでにというのは明確に区切ってやらせてはいただいております。ですので、今現在これから先、本年度の執行のこの補助金の申請が出てくるということはございませんけれども、重ねましてホームページのデータは直ちに修正させていただきます。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

宮下議員。
○５番（宮下壽章君）

９ページの林業振興費は、これ県の補助金が168万円であずまやの設計と建築というふうに理解しているんですが、設計料が23万8,000円ということは、これは村単のことになっていますが、378万というのが、これが建設にかかわる部分ですか。
○議長（沓掛計三君）

片田課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

はい、建設にかかわる部分が378万円ということでございます。
○議長（沓掛計三君）

宮下議員。

○５番（宮下壽章君）

あそこが、もともとあったところが食堂施設に変更になったということで、移転ということになるかと思うんですが、かなり高額だなというふうに私も思うわけですね。両方合わせて400万と、特別に中にいろいろな設備が入るわけでもないが、ちょっと高いかなというような気もしますが、いかがですか。
○議長（沓掛計三君）

片田課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

今回のあずまやでございますが、以前、芝生のところに長野－198－

県で当時つくっていただいたあずまやがございまして、かなり通常のあずまやよりも大きくて立派なものでございました。今回、移築ですとか、引っ張っていってやったらどうかとか、
いろんなことを検討させていただいた経過がございます。
その中で、はっきり言えば建てかえたほうが安いなというのが１点なんですが、もう１点、長野県と協議する中で、今までのあずまやはかなり大きいものなので、もう少しサイズダウ
ンして建築することはどうでしょうかというようなことも御相談申し上げたんですが、原則、今まであった機能はそのまま残してもらいたいということで、設計士さんにも旧建物というか旧あずまやも全部見ていただいて、これを再建するのにどのくらいかかるかというようなことで、設計していただいた内容がこの内容ということでございます。かなり立派なあずま
やというふうに御理解いただければと思います。
○議長（沓掛計三君）

宮下議員。

○５番（宮下壽章君）

県のほうからこの168万円以上は無理でしょうか、これ。

それと、もう１点。今、拠点化施設ということであそこ一帯工事にかかっておりますが、設置場所としてはどの辺のところになりますか。
○議長（沓掛計三君）

片田課長。

○建設農林課長（片田幸男君）

あずまやにつきましては、本来、通常ですと村の単費で補償工事みたいな形の中で新たにあずまやを建てなくちゃいけなかったわけですけれども、以前からこの森林づくり推進支援金というのを、税事業ですね、村のほうでも使わせていただいて、何カ所かあずまや等整備してきた経過がございます。これも県に相談しまして、補償工事で私どものほうで建てかえるんだけれども、この事業を使って少しでも単費を減らしたいということでお願いしましたところ、それを使ってやってもらってもいいですよということだったものですから、こちらのお金を入れさせていただきました。
この金額につきましては算定の方式があるようでございまして、私どもの要望というよりは、どのくらい森林造成を村内でやっているかとか、そんなようなことで計算をされてこの金額が出てくるということで、事業費にリンクして増減するものではないということで御理解をいただければと存じます。
場所につきましては、旧直売所が建っていたところを壊して、今、駐車場の下準備といいますか、下層路盤まで今やっていますけれども、その何というんですか、北側のところに、以前にちょっと平面図等をお示しした経過があったかと思うんですが、いずれにしましても
あの敷地の東側の、駐車場よりも北側のあたりに緑地といいますか、今まであったような芝－199－

生の緑地を設けて、そこにあずまやを設置したいということで考えてございます。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

なければ質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第14号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第14号

全員賛成。

平成29年度青木村一般会計補正予算については、原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１５号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第15号

平成29年度青木村簡易水道特別会計補正予算について質疑を行います。
質疑のある方。
堀内議員。
○９番（堀内富治君）

６ページをお願いします。

水道の関係でございますけれども、先日の説明では、403万5,000円というのは水道の空気弁の交換にかかわるものだと、こういうふうな説明があったわけでございますけれども、今回の水道の断水等については、非常に私もいろいろと感ずるところがあったわけでございまして、大変重要だというふうに認識をしたわけであります。
それで、ここにありますけれども、本管の空気弁の交換だと、こういうふうに聞いておったわけであります。これはどのような損傷であるのか、またこれは定期的にやっぱり交換をしていかなければいけないものであるか、お伺いをしたいと思います。

－200－

○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今回の本管につきましては、１つは中村地区にございまして、水が少し漏れている状況でございますので、交換をしたいということでございます。そちらが約50万円ほど見込んでございますが、そのほかにつきましては、当初予算で587万6,000円見込んでございましたが、既に修繕費として全て費用が終わってしまいましたので、今回、将来の見込みも踏まえまして430万5,000円と計上させていただいております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

この空気弁につきましては、これは定期的にやっぱり検査をしながら進めていくというようなことであるというふうに思うんですけれども、そういう点検をされておるんですか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

そういう、今回、空気弁についてお話をいただいているわけでございますが、村内各地の管につきましては、やはり最近の断水もそうですけれども、昭和40年代の管が大分傷んできているかなという状況でございます。ただ、その場所とまた年代等を踏まえまして、今回もそうですが、空気弁の定期点検ということは行ってございません。ただ今後、ことし、来年にかけて固定資産台帳を整備する中で、さまざまな施設の状況がわかってまいりますので、今後どのように、点検等を踏まえまして、進めていくのがベターであるか検討していきたいと考えております。
○議長（沓掛計三君）

堀内議員。

○９番（堀内富治君）

そうすると現状、ほかの地域につきましては、当面大丈夫だというその判断でもよろしいですか。前回のやっぱり断水という問題をいろいろと考えると、そういうような細かいところまできちんと検討、整備をしていく必要があるじゃないかというふうに私は考えておりますが、どうですか。
○議長（沓掛計三君）

北村村長。

○村長（北村政夫君）

断水では大変ご迷惑をおかけしまして、その反省と原因究明を今している最中でございます。
今回の補正予算は、今回の断水とは一部かかわりますけれども、全体を代表するものではなくて、たまたま今、花見課長からお話ありましたように、答弁申し上げましたように、固定資産台帳をつくって、これは過去の工事、過去の工事の内容、年度それを全部１つの台帳－201－

につくることをたまたま今年度と来年度にすることにしております。
一般的に言われますのは40年が１つの経過でありますので、40年を過ぎたもの、あるいは地層、あるいはその使用頻度とか、あるいは今までの漏れが多かったとか、そういうようなところから優先して計画的にその管の、空気弁だけではなくて管路、特に管路、あるいは管路に配水に関係する、直接関係するようなものを優先的に、できれば12月に間に合うかど
うかあれですけれども、来年度当初からはしっかりやっていきたいというふうに思っております。
いずれにしても、抜本的な見直しをここでかけなければいけないというふうな反省をしておりまして、その作業を今している最中でございます。
○９番（堀内富治君）

わかりました。

○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

これで質疑を終了します。

討論に入ります。
反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第15号について、原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第15号

全員賛成。

平成29年度青木村簡易水道特別会計補正予算ついては、原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１６号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、議案第16号

平成29年度青木村特定環境保全公共下水道事

業特別会計補正予算について質疑を行います。

－202－

質疑のある方。
山本議員。
○１０番（山本悟君）

６ページをお願いします。

歳出の中の、ここは１件しかありませんからあれですけれども、この内容についてもう一度御説明お願いします。261万4,000円の。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今回、修繕料として計上させていただくものでございますが、浄化センターの汚泥脱水機コントローラーの修理に129万6,000円、また、汚泥処理装置プログラマブル指示計の修繕に131万8,000円を計上させていただきました。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
こういった施設を維持管理する場合、計画的に毎年耐用年数が来る

から、ことしはこの部品とこの部品を補完しようというふうに計画的にやられていると思うんですが、例えば想定していたよりも何か早く壊れてしまったとか、ふぐあいがあったという場合はやむを得ないんですけれども、当初予算では見込めなかった部分ですか。
○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

今回のものにつきましては、脱水機関連の計

器類等のことでございますが、ふぐあいが生じたのが３月下旬以降にちょっとふぐあいが生
じまして、それを調査をしました。その調査を進めていく中で原因と、また、何とか供給をとめないように通常営業してまいったところでございますが、あとやはり部品等の関係もございまして、なかなか具体的にどの程度の修繕かという調査に時間がかかりましたもので、今回の補正で計上させていただいたものでございます。
○議長（沓掛計三君）○１０番（山本悟君）

山本議員。
当初、想定できなかったというようなことのようなんですけれども、できるだけ耐用年数というか寿命というものをあれして、寿命の、ある程度10までいかない
うちに前年度の一般会計で予算化して、こう当初予算で組んでやっていくと、総体的にはコ
スト的には安く上がると思うんですよ。何かあったたびに、ここがだめだったから業者さん
お願いして直した、ここも直したってやると、結局トータル的には高いものになっちゃうん
で、その辺、やっていらっしゃるんでしょうけれども、またその辺もよくよろしくお願いしたいと思います。
以上です。

－203－

○議長（沓掛計三君）

花見住民福祉課長。

○住民福祉課長兼保健衛生係長（花見陽一君）

議員さんのおっしゃるとおり、計画的にということでございます。現在、浄化センターにおきます長寿命化計画の中では、大がかりな機械装置等につきましては耐用年数等過ぎた中で、調査した中で大がかりな経費につきまして
は計画的に進めております。このように細かいものにつきましては、やはりまた再度いろいろチェックする中でその都度検討していきたいと思っております。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

これで質疑を終了します。

討論に入ります。
反対の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

議案第16号について、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第16号

全員賛成。

平成29年度青木村特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算について

は、原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎発議第１号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、発議第１号

道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律による補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書について質疑を行います。
質疑のある方。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。

－204－

〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔「なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、発議第１号の採決を行います。

本案は原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
発議第１号

全員賛成。

道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律による補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書については、原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────◎陳情第１号の質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

続いて、陳情第１号

全国森林環境税の創設に関する意見書採択に関する陳情についてを議題とし、質疑を行います。
ありませんか。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

質疑終了します。

反対の方の討論を許します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、本案は付託した総務建設委員長からの報告のとおり継続審査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）
陳情第１号

異議なしと認めます。

全国森林環境税の創設に関する意見書採択に関する陳情については、継続審査とすることに決定いたしました。

────────────────────────────────────────────－205－◎日程の追加○議長（沓掛計三君）

これより追加日程を上程いたします。

事務局より資料の配付をお願いします。
〔資料配付〕○議長（沓掛計三君）

お諮りします。

ただいま資料を配付しましたが、議会から議案第17号

村長の専決処分事項の指定についてが提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第１として議題としたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

異議なしと認めます。

議案第17号を日程に追加し、追加日程第１とすることに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１７号の説明、質疑、討論、採決○議長（沓掛計三君）

追加日程第１、議案第17号

村長の専決処分事項の指定についてを議題とし、提案者の説明を求めます。
井古田議会事務局長。
○事務局長（井古田嘉雄君）

それでは、追加日程第１、議案第17号

村長の専決処分事項の指定についてについて御説明申し上げます。
裏面をごらんいただきたいと思います。
議案第17号

村長の専決処分事項の指定について。

下記の事項に関しては、村長において専決処分ができるものとして指定することについて、
地方自治法第180条第１項の規定により議会の議決を求める。
平成29年９月20日提出、青木村議会議長、沓掛計三。
記といたしまして、平成28年度（繰越）地方創生拠点整備交付金、道の駅あおき包括的情報提供施設建築工事請負契約の変更請負契約に関すること。
以上でございます。

－206－

○議長（沓掛計三君）

提案者からの説明が終わりました。

質疑に入ります。
質疑ございませんか。
山本議員。
○１０番（山本悟君）

後になっていろんなことが出てきて、変更というのはあり得ると思うんですが、金額とかそういったことについては、どの程度のことを想定されているのか、
最高限度額といいますか。
○議長（沓掛計三君）

井古田総務課長。

○参事兼総務企画課長兼事業推進室長（井古田嘉雄君）

この180条自体が地方自治法に規定されているわけですけれども、その条文から察するに、軽易な事項という言葉になっております。率で申し上げますと２割程度、全体工事費の２割程度に該当するかと思います。
○議長（沓掛計三君）

ほかにございますか。

ございませんか。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

質疑を終了し、討論に入ります。

反対の方の討論を許します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

賛成の方の討論を許します。
〔発言する声なし〕○議長（沓掛計三君）

討論終結、採決を行います。

本案は原案のとおり決定することに賛成の方の挙手を願います。
〔挙手全員〕○議長（沓掛計三君）
議案第17号全員賛成。

村長の専決処分事項の指定については、原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎閉会の宣告○議長（沓掛計三君）

お諮りします。

本定例会に付託されました案件は全て終了しました。

－207－

したがって、会議規則第７条の規定によって、本日で閉会としたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（沓掛計三君）

異議なしと認めます。

本定例会は本日で閉会とすることに決定しました。
これで本日の会議を閉じます。
平成29年第３回青木村議会定例会を閉会といたします。

閉会

午前１０時４２分－208－以上会議のてん末を記載し、地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成

年

月

日

青木村議会議長

青木村議会議員

青木村議会議員－209－