シラス台地と深層崩壊への地域建設業の闘い
一般社団法人鹿児島県建設業協会鹿屋支部 理事
豊明建設株式会社 代表取締役 林 正英
〒893-0005 鹿児島県鹿屋市共栄町16-4
TEL 0994-43-3322 http://www.houmei.jp

破局噴火が創りだしたカルデラ壁① 現存する鹿児島南部のカルデラ・姶良(あいら)カルデラ：鹿児島県中央部にある錦江湾の北側の湾奥に存在。形成時期は 2 万 2000 年前。桜島を南端の外壁とする。湾奥の最深部は水深 200ｍ。カルデラ壁は垂水側では海抜 500ｍ～600ｍの外輪山が湾を取り囲む。平
均傾斜 45 度の急がいが海中にまで落ち込む。
・阿多カルデラ：錦江湾中央から湾出口にかけて存在。形成
時期は 8 万 5000 年前。湾中央部の最深部の水深は 230ｍの深海である。
・鬼界カルデラ：錦江湾南沖合いの海中。硫黄島・竹島を北側の外壁とする。形成時期は 6300 年前。カルデラ噴火の噴出物である鬼界アカホヤは東北地方や朝鮮半島でも見つかっており、極めて巨大な規模の噴火であった。その為、鹿児島のカルデラとシラスの分布域九州の縄文人は壊滅的な打撃を受けた。日本で起きた最後の「カルデラ破局噴火」である。

ⓒGoogle② シラス台地
九州南部には、シラス（白砂）と呼ばれる白色の地層からなる台地が拡がっている。
この大部分は姶良カルデラから噴出した火砕流の堆積物で、軽石の間を火山灰が埋め雑然と積み重なった堆積層である。厚さは最大で 100ｍを超え、およそ 60 ㎞離れたところにまで分布している。

③ 火山地域と深層崩壊
・桜島：大正３年の大噴火でそれまで陸地から離れた島だったが、この時流れ出た溶岩 桜島大正大噴火(鹿児島県立博物館提供)により、大隅半島と地続きになった。
・霧島新燃岳：2011 年 1 月 27 日、爆発的噴火
・口永良部の新岳：2015 年５月 29 日噴火し噴煙が火口から約 10,000 メート
ルの高さまで達し噴火警戒レベル５(避難)となり、全島民が島外避難した。

新燃岳の噴火■火山性土壌：南九州ではこのように火山活動に由来する火山灰や降下軽石が厚く堆積している。
■深層崩壊：堆積層の構造や風化度の差異による透水層と難透水層の境界部で発生する場合が多く、多量の降雨に伴い発生するが、降雨ピーク後に発生することもある。特徴は表層だけでなく深層の地盤までが崩壊土塊となり、規模の大きな崩壊現象が起きる。

土石流に立ち向かう地元建設業者①垂水市牛根境のカルデラ壁崩壊現場②垂水市深港橋上流のカルデラ壁崩壊現場
垂水市のカルデラ壁崩壊現場（2 ヶ所）- 12 -ⓒGoogle第２部

山地崩壊への新たな取り組み① 牛根境のカルデラ壁崩落■発生日時：平成 24 年 6 月 22 日
■経過：連日続く長雨影響の為、牛根境地区において斜面崩落により国道 220 号が封鎖された。21 日にも軽微な崩落があり歩道にまで土砂が流れた。夜間に起きた為応急的に土砂撤去を行い大型土嚢にて養生を行ったが夜明けに崩落箇所付近を調査したところまだ崩落する可能性があるとして警戒していた矢先、大規模な崩落が発生し国道 220 号が寸断された。地元建設業者は、国道 220 号の安全な解放を目指し作業に取り掛かった。主な作業内容としては土砂撤去・鋼材による防護柵の設置である。

牛根境航空写真

牛根境状況写真

牛根境状況写真

牛根境夜間作業牛根境夜間作業■復旧工事を行う際の重点項目
・施工班及び重機の確保：施工班及び重機の確保については兼ねてより災害協力下請け会社等に連絡し必要な人員及び重機の確保を行った。
・二次災害への安全対策：安全対策として崩落箇所付近に監視員小屋があった為無線で連絡を取り合い作業箇所にも安全合図者を設け必要に応じハンドスピーカーにてサイレンを鳴らし避難することとした。実際の作業場
では 10 回程度崩落があり避難を行った。
■本復旧工事を行う際の重点項目
・二次災害を起こさない。
・国道 220 号で交通事故を起こさせない。
・崩落危険個所の監視強化：・ＸバンドＭＰレーダ雨量情報
・鹿児島県土砂災害発生予測情報システム
・ワイヤーセンサーと警報機(パトライト)
・遠隔監視カメラ(パソコン、携帯連動。NETIS)
・傾斜計の設置※降雨時は監視員による監視には限界が有り危険が伴う為、遠隔監視カメラを設置し法面崩壊部及び下部のポケット(土石流が工事現場まで一気に流れ下るのを防ぐ為に仮に設けた)を現場事務所と大隅河川国道事務所
垂水出張所で共に監視できるようにした。

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② 深港橋上流のカルデラ壁崩落■発生日時：2015 年 6 月■問題点・各管理区間が異なる為、施工方針の統一を図る必要があった。
国道：大隅河川国道事務所。
山林：大隅地域振興局。
河川：垂水市
深港仮設スリット
深港第二波
深港第二波
・土砂崩落による施工区間における 土石流到達時間が 2 分弱の為、二次災害対策
・国道封鎖（車道・歩道）による交通への影響
・土石流により床下浸水家屋及び耕作物地権者への配慮
・土砂仮置き場での海上への土砂流失対策
・二次災害対策として監視箇所を 3 カ所設置。サイレンにて作業者への退避合図を行った。重機オペレーターへも同一の無線を持たせ崩落状況を瞬時に伝え速やかな退避を行えるように徹底した
土砂置き場大型土嚢・地元住民及び地元企業就業者・近隣小学校・近隣保育施設より徒歩での通行を認めて欲しいとの声が多く上げられ、橋の通行は危険と判断し旧国鉄線路跡を利用するルートを確保した。
・撤去土砂は河川の水を含んだ軟弱土砂である為、土砂置き場の環境対策を行う必要があった。土砂置き場周辺を大型土嚢で囲みまた、数か所に簡易な沈砂池を設け海への流失防止を行うとともに地元魚業団体にも理解を求め土砂仮置き場周辺においては防塵散水に努めた。
・建設業協会鹿屋支部の垂水地区の会員の連携がうまくいった。

まとめ■鹿児島では「人が死ななければ梅雨が明けない」と言われている。
・鹿児島県の平均降雨量は 2300ｍｍ程度であるが、近年、局地的に短時間で降る豪雨が増えてきた、加えて台風の大型化と長寿命化が進んでいる。
・桜島で溶岩流出を伴う大噴火が発生した場合は現状復旧は不可能である。
・災害時における、国、県、市町村など自治体の支援、防災における地域活動に率先参加する。また日頃から水防工法、火山噴火による複合災害(地震・津波・火砕流・土石流・降灰・溶岩流)対策などに対応する為に社員教育訓練を実施し、建設業協会の会員企業間の資機材確保状況を常に連携し把握しておくこと。
・自分たちの住む地域がどのような場所であるのかをしっかり把握する事！
■守りの防災から攻めの防災
・避難や防災マップ配布など守りの防災から避難しなければ成らない事象を無くすための施策や対策に投資し、もっとインフラの整備を行う攻めの防災に力を入れる事も大事である。
・高齢化社会で労働力が弱く、経済的に貧しい地域で限界集落が多い。加えて防災上危険箇所が多い
・南大隅町の船石川（阿多カルデラ壁、土石流が発生）は先行投資した二つの砂防堰堤が深層崩壊の土石流第一波から第三波の土砂を食い止めた 災害の予知が的中した事例である。崩壊はほとんど雨が降っていない時に発生。しかし崩壊前の一か月間の総雨量は 1,000ｍｍを超えていた。

船石川土石流発生時

船石川整備完了- 14 -

第２部

山地崩壊への新たな取り組み■建設業の役割は・建設業の実態を理解し人材不足、資機材不足、経営困難の中、いかにしてお互い協力し地域に貢献するかをとことん考える事。今回の熊本地震の災害復旧において、がれきの撤去一つ取ってみても、ボランティアの方々が出来るものとプロでなければできないものに二分化された。プロ集団とアマチュア集団である。私たちはプロ集団として災害に立ち向かわなければならない。
■社員の防災意識の高揚
・災害の基本である自助、共助などの社内教育で作業員自ら防災意識を高める研修会等の実施、並びに出水前に近隣の危険箇所、身の回りの対策など減災に努める。

今後の課題(異種の道)
垂水市早崎～桜島口～牛根～福山に至る国道 220 号線。急峻かつ、もろいボラ層のカルデラ壁。人々は狭い扇状地に寄り添って暮らす。豪雨による深層崩壊が多く発生し幾度となく通行規制が行われる区間である。その大部分は垂水市であり、この垂水市の中央部の山林は鹿児島大学農学部の演習林である。その面積は垂水市の1/5 を占める。そこで、異種の道ネットのモデル事業としてこの区間を国土交通省、鹿児島大学、垂水市、鹿児島県、森林事業者、通信事業者、そして建設事業者と一緒になっていくつかのルートを見つけ、命をつなぐ道として活用する事を考えていきたい。

鹿児島大学 農学部 附属演習林（垂水市内の赤枠部分） ⓒGoogle- 15 -