日の出町エコセメント製造工場の環境への影響調査 ―市民による環境調査―
たまあじさいの会 ●濱田 光一の公開審査後の 1994 年に、調停は不調のまま打ち切

1．問題の経過と活動の動機りになった。この間、都が主導する「一般廃棄物広域―自らの命・健康・環境は自ら守る―処分組合」は、日の出町や地元自治会との同意・協定を進めていた。このような状況の中で、私たちは1994 年に二ツ塚処分場内にトラスト地を取得した。

東京都日の出町のごみ処分場が埋め立てを開始して8 年ほど経った 1992 年に、第一処分場（谷戸沢処分場）

この年、東京地裁八王子支部は、証拠取り調べのたのゴムシートの破損と汚水漏れの疑いが住民から提起めデータの提示命令を組合に出すが、翌年組合は、地されたが、責任を負うべき都・町・組合は独自の調査

裁の命令に応じず、住民に間接強制金を支払うことをを行い、これを否認した。

開始する。
1995 年、住民は「谷戸沢処分場汚水漏れ調査、谷また、第二処分場（二ツ塚処分場）建設が日の出町
玉の内地区に決まる中で、住民は、前例として、第一

㩷

処分場の汚染の実態調査を要求したが全面拒否をされ㩷

戸沢処分場への搬入禁止及び第二処分場建設差し止め」を求め東京地裁に提訴する。しかし、工事は開始された。

た。住民は、東京都公害審査会の調停を申請し、数回ᣣߩ಴ಣಽ႐ߣᄙ៺Ꮉߩ૏⟎㑐ଥ㕍᪢Ꮢ‫ٶ‬Ҙȶແ෋൦‫ئ‬ઊ߷ଐӼԧဋӕ൦‫ئ‬‫˺ݱ‬ӕ൦‫ؤ‬ੑ࠷Ⴆಣಽ႐⼱ᚭᴛಣಽ႐፶஭ӕ൦‫ؤ‬ྚ߷ɥᓳӳ෋൦‫ئ‬ᣣߩ಴↸

エコセメント工場

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日の出処分場と多摩川の位置関係■ たまあじさいの会
日の出町には、東京都三多摩地区約 400 万人の排出する膨大な量のゴミ最終処分場が 2 つある。1984 年以来 23 年間埋め立てが行われ、公害の発生源として水・大気・土壌など周辺環境に影響を与え、住民のガン発症の異常な高さなど、人々の健康や命にも深刻な影響を与えている。また、二つの処分場は、都民の水源である多摩川の上流にあり、地下水汚染から水源汚染の深刻な事態も想定できる。1998 年、自らの命と環境は自ら守ろうと「たまあじさいの会」を立ち上げ活動を開始した。第 1 次活動は、「ゴミ焼却灰の飛散の実態の究明」に取り組み、地域、行政などへの公表・公開をおこない、公害発生の抑止力としての成果を得た。現在は、第 2 次活動「エコセメント製造工場の環境への影響調査」に専門家や研究者の協力を得ながら取り組んでいる。URL http://www011.upp.so-net.ne.jp/tamaaji/●助成研究テーマ
日の出町ゴミ焼却灰のエコセメント化工場の環境影響調査●助成金額
2008 年 50 万円

たまあじさいの会13

日の出町ごみ処分場問題のポイント
1．背景
1）なぜ日の出町が選ばれたのか
・財政的に逼迫していた日の出町、与野党全議員が受け入れ賛成
・行政の決定に反対住民が少ないという地縁、血縁の強い風土
・第一次産業（地場産業としての林業）の衰退による地域経済の沈下
・経済的価値の少なくなった山林などの高額での土地買収が容易
・沢を塞き止めるダム型管理処分場に適した地形2）行政における日の出町処分場の役割
・東洋一の規模の管理型廃棄物最終処分場としての国と都のモデル
・行政による本格的なアセスへの取り組みのモデルとその後各地での適用・トラスト地の収用方法や手続きの試行モデル（日の出収用後、手続きの改悪）
・最終処分場の延命策としての焼却灰のセメント化のモデル試行
2．関連施設の概要
1）谷戸沢処分場・・・・14 年間で搬入埋立終了
・面積 45.3 ha（開発面積 31.7 ha、残存緑地 13.6 ha）
・埋立容量 380 万 m3（廃棄物 260 万 m3、覆土 120 万 m3）
・埋立期間 1984 年～ 1998 年
・建設工事費（用地買収費、補償費も含む）120 億円
2）二ツ塚処分場・・・・＊現在埋立中・面積 59.1 ha（埋立中面積 18.4 ha、残存緑地 25.8 ha、エコセメント施設 4.6 ha）
・埋立容量予定 370 万 m3（廃棄物 250 万 m3、覆土 120 万 m3）
・埋立期間 1998 年～ ＊ 3 期に分けて埋め立て、現在 2 期に不燃物埋め立て中
・建設工事費（用地買収費、補償費も含む）500 億円
3）エコセメント製造施設
・面積 4.6 ha（アセスでの二ツ塚処分場残存緑地に建設）
・規模 焼却灰処理 300 t/ 日、エコセメント生産 430 t/ 日・稼動 2006 年～ 年間 310 日、24 時間、20 年稼動予定
・事業費 建設費 272 億円、維持管理費 32 億円 / 年
3．問題点
・建設ありきの説明会、アセスなど住民の声無視の強引な行政手続き
・黒瀬川構造帯に位置するなど処分場の地質的な脆弱さ
・1.5 mm のゴムシートによる廃棄物の埋め立て、閉じ込めの構造的欠陥
・操業開始後発生した地下水汚染、焼却灰の飛散などに対する事実否認
・高額税金投入、情報非公開、不透明な地域振興費などの運営体質

この頃、谷戸沢処分場の隣接地区でのガン死が多発しており住民は不安に思っていた。

でゴミ処理をかえる」を開催した。2000 年には、エコセメント事業基本計画が発表され、日の出町が同トラスト地は、1996 年土地物件調書作成の混乱の意のもと、2001 年にエコセメントアセスを都に提出、中、日の出町が代理署名を行い、11 回の収用委員会

2003 年にエコセメント事業の民間運営委託、建設工の公開審理を終了させ、1999 年に収用採決、2000 年事開始を経て、2006 年にエコセメント施設の本格稼に住民の不安に何も答えないまま、東京都によるトラ動が開始された。

スト地の行政代執行となった。
ゴミ焼却灰のセメント化事業については、裁判・ト
ラスト地強制収用などの渦中の 1997 年に、事業者側

このような状況の中で、2003 年に住民は、「人権侵害に基づくエコセメント化施設建設差し止め」を東京地裁に提訴した。

が、処分組合主催でシンポジウム「これからのゴミ処

日の出町・青梅市などの住民は、処分場隣接の集落理行政のあり方を考える」を開催し、一部のゴミ問題のガン死の多発、日の出町内の土壌や大気のダイオキを考える市民団体などを取り込み表面化させた。1998

シン値の異常な高さなどに不安を感じていた。しかし、年には、シンポジウム「どう使う、どう残す。二ツ塚都・町・ 組合は「環境に特段の問題はない」「絶対安最終処分場」、1999 年にシンポジウム「エコセメント心」などを繰り返すだけであった。私たちは「自らの14

高木基金助成報告集 Vol.6（2009）

有害物質の排出推定量 ＊エコセメント差し止め裁判資料より
・水銀排出量14.9 kg/ 年

・ばいじん排出量

7.3 kg/ 年

・窒素酸化物排出量
・水分排出量52 t/ 年

156,000 t/ 年

使用エネルギー量＊組合資料より

・A 重油使用量 22,300 kl/ 年
・灯油使用量 744 kl/ 年
・電力使用量 40,110,000 kwh/ 年
エネルギー使用に伴う大気への排出量＊裁判資料より

エコセメント工場周辺土壌調査資料採取地点
土壌調査

・発熱量 2,463 億 kcal/ 年
・水分発生量 2,586 t/ 年
・二酸化炭素発生量 63,070 t/ 年
№１

命・健康・環境は自ら守る」しかないということを痛感して、1998 年に、『―市民による環境調査―「たまあじさいの会」』を発足させ活動を開始した。

№２

1998 年から 2002 年にかけて、第一次調査活動とし№３て「ゴミ焼却灰の飛散の実態究明」をテーマに、調査、エコセメント工場№４記録、公表、普及に取り組んだ。
2003年より「エコセメント工場の環境汚染」の調査、記録、公表などに取り組み現在に至っている。この間

エコセメント工場周辺土壌調査資料採取地点の活動に高木基金の助成を受けることができた。

2．処分場・エコセメント工場の汚染と調査活動
1）既に潜んでいる環境汚染の追跡調査
谷戸沢処分場には 1984 年～ 1998 年の 14 年間、東京止していきたい。

3）今後予測できる汚染
日の出町周辺の環境汚染は勿論のこと、東京都三多摩地域や都全体への環境汚染の影響が近い将来に懸念される。

都多摩地区の約 380 万人（当時）の家庭や事業所から巨大な 2 つの処分場とエコセメントは、都民の水道排出された一般ゴミの焼却灰と不燃物が埋められた。

水の羽村取水口の上流約 5 km の多摩川の水源地に作この間、ゴミに含まれる膨大な量の有害な重金属や化られ、地下水汚染から多摩川の水汚染が予測できる。

学物質も埋め立てられた。

また、エコセメントは、製造過程で完全にゴミ焼却

そして現在、それらの有害物質による周辺土壌や地灰の有害物質が除去出来るわけではない。エコセメン

下水の汚染が始まっている。この汚染の実態を継続的トに含有している有害物質が、コンクリートとして使な水質調査などを通して記録・公表する活動に取り組用され劣化する中で、各地域で土壌や大気に放出されんでいる。

汚染していくことも想定できる。

2）現在進行している環境汚染の調査

3．成果と課題

2006 年より本格稼動したエコセメント工場は、年間 310 日、24 時間、20 年間操業予定である。膨大なエ

多摩地区 400 万人の日々のゴミの最終処分を、1.3

ネルギー、水道水、多額な税金を使い、有害物質を大万人の小さな日の出町が請け負わされている。汚染の気に放出しながら環境汚染を進行させている。「微量・直接の影響を受けている日の出町や青梅市の私たち住長期間・複合」汚染が既に周辺植物などに出始めてい民は、汚染が日々進んでいく中で生活していくことをる。この汚染の実態の観察・調査・記録・公表などに余儀なくされている。また、この地の幼児や胎児、そ取り組み、工場操業の監視活動を通して公害発生を抑してこれから生まれてくる命は、未来へ向けてさらにたまあじさいの会

15エコセメント工場周辺の NO2 調査

2009 年 3 月 1 日〜

3月1日

3月2日 3月12日 3月13日 3月14日 3月15日 3月16日

O－1

0.015

0.020

0.018

0.017

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0.015

0.017

O－2

0.011

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0.011

0.015

0.011

0.011

0.015

O－3

0.011

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0.015

0.013

0.011

0.008

0.015

O－4

0.020

0.020

0.018

0.021

0.013

0.024

0.024

O－5

0.020

0.024

0.024

0.024

0.015

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0.021

O－6

0.011

0.013

0.017

0.018

0.013

0.013

0.017

O－7

0.015

0.013

0.017

0.008

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0.013

0.018

H－1

0.015

0.011

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0.013

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H－2

0.018

0.022

0.022

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0.021

0.018

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H－3

0.015

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H－4

0.018

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0.025

0.026

0.018

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H－5

0.011

0.018

0.018

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0.015

0.018

0.018

H－6

0.017

0.018

0.024

0.0200.017

0.020

0.024

H－70.015

0.013

0.011

0.022

0.013

0.011

0.018

H－80.015

0.011

窒素酸化物がエコセメント工場から大量に排出されていることは公開されたデータから明らかである。
NO2 が施設からの距離、天候、局地風などにより周辺にどのように拡散されているのかを目的として調査を行った。調査の結果、数値的に見て問題ない数値である。
しかし市街地である O － 1・H － 1・H － 2 などと比較して人々の生活圏から遠く離れ、標高 300 メートル以上の山間地で測定されたものとの差がほとんどないことは問題である。
今回の調査のもう一つの目的であるは工場から排出される大気経由の汚染物質の局地風による動向であるが、わずかながら各地点の特徴が表れていた。この初冬に再度、連続調査を行い排ガスの周辺への動向と NO2 以外の汚染物質の調査地点を選定したい。

ＮＯ２測定ポイント
２００９年３月１日～
0.011
0.018
0.013
0.013
0.015

一斉水質調査

Ｏ－１

Ｏ－２
Ｏ－３

Ｏ－４

Ｏ－５

Ｏ－６
Ｈ－８
Ｈ－７
Ｈ－６
Ｈ－５

Ｏ－７
Ｈ－４
Ｈ－３
１Ｈ－２
Ｈ－１

NO2 測定ポイント2009 年 3 月 1 日～

16

高木基金助成報告集 Vol.6（2009）深刻な環境汚染という不条理な影響を受けざるを得な・科学的で効果的な調査、広報、記録活動

いことに胸が痛む。

・次世代への活動の伝達と継承

このような状況の中で、私たち市民・生活者の視点での科学的な調査・監視・記録・公表・学習・伝達活
動は、公害発生の抑止力・地域への警鐘と喚起・若い・市民による科学調査活動の組織化と実践

4．私達の願い世代への伝達、後世への記録などにささやかな成果も果たしている。具体的には、1）私たちの焼却灰飛散

世界の大型ゴミ焼却炉の 7 割、1500 炉がある日本での実態発表後、組合は散水などをして焼却灰の埋め立は、温暖化や CO2 排出の大きな発生源としての各自て時に飛散を抑えることに迫られ、その結果、日の出治体のゴミ焼却炉がある。しかし行政もマスコミも一町の大気と松葉のダイオキシン値は十分の一に低下し向に問題として取り上げず、是認している。その背景

たこと、2）情報公開がなされない処分場、エコセメには、ゴミ施設の建設や運営を巡る政・官・業・学のント工場の実態と、派生している問題を監視すること癒着、談合、利権が、原発と同様に、このゴミ政策のによって情報を得ながら、裁判の場などで問い質して裏に存在している。

きたこと、3）処分組合からの多額の税金を注ぎ込ん

焼却炉から排気される化学物質や重金属は、深刻なだエコ利用の組合のニュースなどによる情報操作のた大気汚染を引き起こし、人々の体と心を蝕んで深刻なめに、大多数の住民や多くのマスコミが日の出町のゴ人間破壊の大きな要因となっている。しかし、この国ミ処分場問題は過去の出来事として無関心に流されては抜本的な政策変更をせず、経済最優先のもとに大量いく中で、これは、現在も進行しており、未来に向け生産・大量消費・大量廃棄、そして焼却という、環境てさらに拡大していく問題であることの注意を喚起し、にも資源保護にも未来世代にも大きな負荷を強いる政警鐘を鳴らしてきたこと、などが、私たちの取り組み策を取り続けている。の成果である。そして今後も大切な役割であることを巨大な権力を背景にして動いているゴミ政策の中認識している。

で、エコセメント工場の環境影響調査と共に、地域ご「自らの命・健康・環境は自ら守る」と活動を開始とに住民の目に見え、住民が政策決定に参加できる処して 12 年目になる。
「現場に神が宿る」と水俣の問題

理方法、ごみ焼却の約 5 割を占める生ゴミの資源化なに取り組んだ医師が語ったとのことだが、私たちも、どの提案も行い、活動が公害発生の抑止力となり、こ現場での調査、観察を大切にし、次の 3 点を柱として、の国のゴミ政策変革の一助になればと願い取り組んでさらに活動の質を高めていきたいと思う。

いる。

私たちの調査活動の概要●基本的な方針
1）市民・生活者としての視点からの活動
2）専門家・研究者の協力や助言を得ながらの科学的な調査活動
3）調査活動などの成果や結果の公開・公表● 2008 年度の活動の内容〈調査活動〉＊参加者延べ 210 名
1 植物調査………………………………………………………………………………………… 6 回実施 参加者 36 名
調査内容
・馬引き沢及び尾根道の植物の実態観察
・馬引き沢に自生するキヨスミイトゴケの実態調査と定点での苔の調査・尾根道でのコデラート法（5 m × 5 m の 20 マス）樹木と林床植生調査
・谷戸沢処分場（埋め立て終了）周辺の植物調査
2 野鳥調査……………………………………………………………………………………… 11 回実施 参加者 51 名
調査内容
・毎月一度、午前の時間帯に馬引き沢及び尾根道を歩きラインセンサス法での確認により種と個体数の調査
3 水生昆虫及び水質調査………………………………………………………………………… 4 回実施 参加者 23 名
調査内容
・四季に一度ずつ、処分場周辺の沢や川の 4 定点の種と個体数の調査
・水温、電気伝導度、PH、NO2、COD の水質調査
たまあじさいの会

174土壌分析調査…………………………………………………………………………………… 1 回実施

参加者

2名

NO2 調査…………………………………………………………………………………………………… 参加者

27 名

調査内容
・年一度、4 回目の調査。処分場周辺の 4 定点の土壌を 5 点混合法でカドミウム、鉛、亜鉛、銅、

ニッケル、クロム、砒素、アンチモンを大学研究室に分析調査委託
5調査内容
・大気汚染測定運動東京連絡会のカプセル簡易法による NO2 の測定・工場周辺、日の出町、青梅市 14 ポイントで 7 日間連続の大気採取
6 水質調査 ＊他団体と「市民による水質調査」共催………………………………………………… 参加者 36 名
調査内容
・谷戸沢処分場周辺の民家井戸水カドミウム・クロム ･ 銅・鉛の分析を大学研究室に調査依頼
・他団体との共催で 2 つの処分場周辺の電気伝導度などの継続的な調査
7 大気中水銀分析調査……………………………………………………………………………………… 参加者 17 名
調査内容
・大気を吸引して、ガス状水銀濃度、粒子状水銀濃度の測定
・処分場西側で大気を 10 日間吸引、大学の研究室に送り分析調査依頼
8 雨水中水銀分析調査……………………………………………………………………………………… 参加者 11 名
調査内容
・工場下方約 200m の雨水を採水し、ガス状水銀濃度、粒子状水銀濃度を測定
・雨水を 23 日間採水、大学の研究室に送り分析調査依頼
9 処分場地質巡検調査………………………………………………………………………………………… 参加者 3 名
調査内容
・（財）深田地質研究所の日の出町巡検に参加
・処分場及び周辺の地質の学習及び把握
10 VOC（揮発性有機化合物）調査事前調査 ……………………………………………………………… 参加者 4 名
VOC 分析研究者とエコセメント工場周辺の見学と調査方法の事前打ち合わせ〈広報・学習・交流活動〉＊参加者延べ 509 名
活動に科学性や普遍性を持たせるために、処分場・環境問題の学習や他団体との交流、地域の方々に処分場問題や環境問題を伝え、学ぶ中で、ゴミ問題の解決について共に考え、ゴミ処分場の見学や学習などを通して、多くの市民・学生などにゴミ問題・環境・文化の問題として、フィールドワークの場としても活用してもらった。
・職業能力開発総合大学公開講座（水質分析方法学習）参加 ………………………………………… 参加者 15 名
・第 23 回市民環境問題講演会 ……………………………………………………………………………… 参加者 40 名
「ゴミ焼却・エコセメントについて考える」
講師 広瀬立成氏 元町田氏ゴミゼロ市民会議代表、早稲田大学教授
・高木基金「処分場・ごみ処理施設問題公開研究会」
……………………………………………（当会から 4 名が参加）
・東京学芸大学出前講義（自然地理学）………………………………………………………学生 130 名（当会から 4 名）・東京学芸大学生 現地案内と説明 ………………………………………………………… 学生 10 名（当会から 6 名）・東京国際情報大学下羽ゼミ 現地見学と説明 …………………………………………… 学生 11 名（当会から 7 名）・東京農大・法政大・武蔵工大学生 現地案内と説明 ………………………………………学生 4 名（当会から 3 名）・早稲田大学学生 現地案内と説明 ……………………………………………………………学生 4 名（当会から 2 名）
・法政大学市ヶ谷校舎 （ヒートアイランド調査聞き取り）
 ……………………………………………（当会から 2 名）・高木基金セミナー参加 ……………………………………………………………………………………（当会から 2 名）
・文教大学湘南校舎出前講義（環境政策論・ケーススタディ）
…………………………… 学生 66 名（当会から 3 名）
・日本大学経済学部出前講義（都市環境論）………………………………………………… 学生 80 名（当会から 5 名）・「パタゴニア」第一回ツール会議参加……………………………………………………………………（当会から 1 名）・「パタゴニア」渋谷店訪問…………………………………………………………………………………（当会から 2 名）・VOC つくば市会議参加 …………………………………………………………………………………（当会から 2 名）・「パタゴニア」社員 現地案内と説明…………………………………………………………… 10 名（当会から 15 名）
・第 24 回市民環境問題講演会 ＊他団体と共催 …………………………………………………………………… 56 名
「原体験が出発点・一人称で語る ･ 原則が明瞭」
講師 木内孝氏 （株）イースクエア代表取締役会長・21 世紀臨調運営委員
・八丈島ゴミ処分場問題住民団体 現地案内と説明、情報交換 ………………………………… 2 名（当会から 4 名）
・青梅市民への処分場・エコセメント問題説明会 ………………………………………………… 7 名（当会から 2 名）

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高木基金助成報告集 Vol.6（2009）