特集 設計・施工一括発注方式の取り組み

設計施工一括発注方式（透過型有脚式突堤工事）の概要について
国土交通省北陸地方整備局企画部技術管理課長
か とう

ひと し

加藤 仁志

す。

１． はじめに
２． 工事の概要
設計・施工一括発注方式について
公共工事においては，公正さを確保しつつ品質の良いものを安価に調達する観点から，「設計・施工分離」を原則としています。
しかし，新型離岸堤の開発について
従来の海岸浸食防止工事は，比較的水深の浅いところに離岸堤や人工リーフなどを設置してきていましたが，近年，水深が深い沖合で波浪を制御メーカーや施工業者が設計技術を有する工事

 設計技術が施工技術と一体で開発されたものすることにより，静穏海域を創出し波浪災害を防止すると共に，海浜を安定させ国土保全を図り，または設計技術が施工技術の特許に属するもの

さらに海洋レジャーの多様化から沿岸域の多目的で設計技術が一般化されていない新分野の工事

利用空間の創成や海岸環境の保全を図るための新 新技術，新工法の適用を期待する工事

しい海岸浸食防止工法を開発したものです（図―については，設計と施工を一体的に行う方式（DB１参照）。これらは，建設省総合技術開発プロジ方式）が有効な場合があると考えており，直轄工ェクト（総プロ）「海洋利用空間の創成・保全技事においての試行が始まっています。

術の開発」および土木研究所官民共同開発「海域北陸地方整備局（旧北陸地方建設局）では，同制御構造物の開発」により，水深１０〜２０m の沖手法を直轄の土木工事に初めて適用した，「白岩合で波浪を減衰させる１１タイプの海域制御構造型砂防堰堤右岸部岩盤補強対策工事」（立山砂防工式が，民間１５企業との共同研究のもと開発したも事事務所で実施。以下「白岩」とする）を実施しのですが，その中の５タイプが透過型有脚式突堤ていますが，今回紹介する透過型有脚式突堤工事工にあたります。

は，前回の工事に引き続いて全国で２件目，海岸工事箇所の概要

工事への初めての適用工事であり，前回のノウハ

今回，紹介する工事は，富山湾に面した富山県ウを生かしながら実施したものを紹介するもので黒部市生地（いくじ）地先（図―２参照）で実施

８

建設マネジメント技術

2001 年 8 月号

設計・施工一括発注方式の取り組み 特集

図―２ 位置図

図―１ 代表的な海岸浸食防止工法参考図《今までの離岸堤・人工リーフの場合》
消波

波高：大離岸堤（ブロック式）消波

波高：大人工リーフ《新型離岸堤の場合》
消波

波高：大消波効果

堆砂効果

新型離岸堤ということから，工法の限定が困難でした。
よって，個々の建設業者が有する設計・施工技術を一括して採用する「設計・施工一括発注方式（価格競争型）」で実施することとしたものです。
対象工事の概要

した「生地鼻透過型有脚式突堤工事」（黒部工事本工事に含まれる内容は，事務所で実施。以下「本工事」という）で，以下透過型有脚式突堤工１式（延長約５０m，曲率半のような特徴があります。

径１００m）【この部分の実施設計を求める】

海底勾配が急峻（約１／３）で地形変化が激しい 新しい海岸浸食防止工法は，海岸線と平行に設置する方法が一般的であるが，今回は斜めに設置する（図―３参照）
また，離岸堤の構造は上手からの沿岸漂流砂を減勢工１式（延長約４０m，曲率半径１００m）
養浜工１式（延長約２２０m）
緩傾斜堤工１式（延長約６０m）の部分の実施設計， 〜の施工計画策定，および， 〜の施工となります。
発注に向けた手続きとしては，できる限り補足すると共に，漂砂の下手側海浜へ

a ．平成１２年８月に「設計施工一括型競争入札技の土砂供給に配慮し，波浪制御機能と沿岸漂砂を術審査委員会」を開催し，その後「技術審査遮断しないことを両立する「透過型有脚式突堤」会」を実施

を基本とし，これに養浜等の対策を併せ，越波を抑え当該地先の保全を図ることとしました。
前述した，５タイプある「透過型有脚式突堤工」の消波性能はほぼ同等でありますが，
１） 設計技術が一般化されていない新技術である
２） 各工法毎に建設業者が特許を有しており，施工内容が異なる
３） 設計技術と施工技術が一体で開発されており，工法ごとの特徴がある↓
b ．平成１２年９月６日に技術資料の公募掲示↓c ．平成１２年９月２６日に技術資料作成説明会↓
d ．平成１２年１２月６日に技術資料提出期限【技術資料作成期間２〜３カ月】※「白岩」発注時には技術資料作成期間が約１カ月と短く，資料作成に過度の負担をかけた

建設マネジメント技術

2001 年 8 月号 ９

特集 設計・施工一括発注方式の取り組み

図―３ 工事概要図（技術資料作成要領の添付図）のではないかと考え，約３カ月（資料作成説明会からでも２カ月強）の期間を確保しまし

工期は契約の翌日より平成１４年１１月３０日までとなっています。

た。
↓

 平成１２年１２月１９日に提出された技術資料に関３． 設計施工一括発注方式による基本性能および検討手法するヒアリングを実施
学識経験者によるアドバイス↓

 「設計施工一括型競争入札技術審査委員会」

当該箇所の侵食対策については，別途平成３年および技術審査会を開催

度より検討会（構成員：大学教授，土研の４研究↓室長）を設け対応策を検討しており，その中で主 入札・契約手続き運営委員会において指名・非指名業者を確定し通知【業者選定に約２カ月】※この期間も，「白岩」発注時には１カ月程度であったため，検討時間に余裕を持たせ，約２カ月を確保しました。
↓ 平成１３年２月末に入札・契約
１０ 建設マネジメント技術

2001 年 8 月号

たる対策として透過型有脚式突堤工を選定し，消波性能として透過率０．
６以下，反射率０．
５以下という基本性能にすることについて確認されています。
この検討委員会のメンバーのうち大学教授２名と土研の海岸・基礎・構造の各研究室長においては，引き続き設計施工一括型入札技術審査委員会のアドバイザーとしてご意見を伺うこととしまし設計・施工一括発注方式の取り組み 特集

については，提案工法開発時の水理模型※た。
「白岩」発注時にも学識経験者をアドバイザーに選定・委嘱しましたが，技術資料の評価時からの委嘱であったため，アドバイスをいただくに際してチェックしたい項目と提出された技術資料の内容にいくつかの「ずれ」が発生しました。このことを教訓に，技術資料の内容検討時から委嘱を行い，技術資料作成の掲示内容についてもご意見をいただけるよう，改善を図りました。
予定価格算出方法「白岩」発注時には， 参考資料として，官側が考えた標準案を提示したことから，標準案を実験もしくはシミュレーション結果について記述

 構造および安定性（構造，形状，設計震度，洗掘の安全性）

 施工性（施工手順，海上作業時間，現海底地盤形状の改変の有無）

 維持管理（耐摩耗性，防食，５０年間の維持管理の可否および改変の有無）

 付随効果（魚礁効果，エアレーション効果，海水交換性，景観） その他（海上交通の安全性［船舶視認性］，基に予定価格を設定しましたが，入札額がこの標漁業への影響）

準案の施工価格を基本に考えられた嫌いがありまを明示し，これらとした。
本工事における設計施工一括の対象となった透 消波制御機能（透過率）および
 基本構造（透過型，有脚式，曲率）

過型有脚式突堤工は，各々の構造型式が違うことを評価項目として設定し，この９項目計３１の細目から，発注者側で予定価格の算出ができないたにて評価を行いました。

め，設計費用と施工費用の見積もり付設計提案を○提案資料の概要

求め，この提出された見積もりを基に，個別の官積算を行い，この中で最低金額となったものを基本に予定価格の算出を行いました。
今回の手法では，入札額は各社の提案技術に基づいた価格であったと思料されますが，逆に，発注者側にとっては入札への参加を認めた業者分のすべての見積もりに対して官積算を実施しないと最低額＝予定価格が設定できないこととなること

このほかにも一般的な公募型技術資料の提出以外の技術（設計・施工）提案として，図面類として平面図（１／５００），縦断面図（１／１００），標準断面図（１／１００），構造図（１／５０），計算書

 施工計画（施工，安全対策，仮設計画，工程計画）

 その他の様式として，から，入札に参加する業者数が多くなるほど発注・上記の評価項目を明示した様式

にあたっての負担が大きいという問題点が浮き彫・設計荷重や計算モデルおよび計算結果りになり，今後においては何らかの改善が必要と感じています。
設計提案を受ける範囲の設計条件等を求めています。
これらの技術資料の作成項目や評価項目については，「白岩」発注時には，発注者側の求める内設計提案に必要な設計条件として，潮位，設計容のレベル等に曖昧な点があったことや，応募業波浪，消波対象波浪，海底土質，構造条件，施設者によって（ページ）量・質に大きな差異があっ管理等を技術資料作成要領に明示し，その他の必たことを踏まえ，今回はより具体的な記述内容の要資料を貸与することとしました。

明示，資料枚数の制限（本文はおおよそ２０枚以内○設計提案に関する評価項目とするよう技術資料に明示）等を行い，資料の多上記資料をもとに構造物周辺の海浜流の特性

 構造物周辺の漂砂特性寡による評価の差や膨大な資料を発注者側で精査する時間を短縮し，より公平に判断できるよう改善を行いました。

建設マネジメント技術2001 年 8 月号 １
１

特集 設計・施工一括発注方式の取り組み

維持管理（防食）

技術資料作成要領の交付者は延べ４５社，技術資維持管理についても，「白岩」発注時には評価項目の中に明示しなかったため，技術資料の項目

料作成説明会には１２社の参加がありましたが，最終的な技術資料提出は３社でした。に維持管理の可否および完成後５０年間の維持管理

今回，工事への関心を示す会社が多数あった割費についての記述を義務付け，ランニングコストには実際の技術資料提出が少なかった背景としにも配慮した設計となるよう検討項目に加えていて，設計，照査技術者の要件が，施工会社には想ます。

定以上に厳しい条件であったと考えています。

リスク負担（設計変更）提出された技術資料を基にヒアリングを行い，入札時には，仮の設計図書であり，今後実施設それらを基に設計施工一括型競争入札技術審査委

計の承諾後これに基づいた設計図書の変更を行い員会を開催し，規定した性能を満足するものかどますが，本工事は性能発注であることから請負代うかの審査を実施しました。その結果，３社とも金の変更は行わないと明示しており，設計施工一欠格となるような要件はなく，３社での入札とな括型の発注方式の場合の原則として，リスクは受っています。

注者側の負担となっています。
ただ，明らかに受注者の責に帰するものではな

５． 今後の対応い場合として，「契約締結後の不可抗力（地震等）によって地形が変化し，現場条件に変更が生じた場合は，契約変更の対象とする」と明示しています。

本工事について
現在，受注した業者による透過型有脚式突堤工○その他基本的な業者の技術的な応募条件
会社としての実績の実施設計（指定部分の扱い）が８月末をめどに実施中です。

・海岸工事における海岸構造物工事，港湾・空その内容等については，事務所において，発注

港・海洋埋立工事における外かく施設工事時の委員会を引き継ぐ形で新たな委員会を設置し 設計技術者および照査技術者の実績

・「海岸工事における海岸構造物工事，港湾・空港・海洋埋立工事における外かく施設工事」の工事または設計の経験を有する者であること

 主任技術者または監理技術者の実績
・「海岸工事における海岸構造物工事，港湾・空港・海洋埋立工事における外かく施設工事」の工事の経験を有する者であることと設定しています。てアドバイスをいただき，それを踏まえて，実施設計を承認し，実際の工事施工へと進む段取りとなっています。
今後においても施工中，施工後と段階的に本工事の検証を行い，フォローアップを図ることとしており，これについても適宜アドバイスをいただ
く予定にしております。
設計施工一括価格競争型について
設計施工一括型の発注方式は，当整備局で２回目の発注であり，種々の改善を加えつつ実施しま以上を含め，これらの詳細な条件等についてしたが，発注にあたっての業務量は従来の手法よは，９月２６日に技術資料作成説明会を実施し，周り多いのが実態で，発注者側の負担が減るもので知を図ったところです。

はないと感じています。
現在，「設計施工一括型」をはじめ，多様な入４． 技術提案応募状況と入札結果札・契約方式の試行が検討・実施されており，これにより「経営と技術に優れた業者」が伸びる環境を整備してゆくことが求められ，これを推進す

１２ 建設マネジメント技術

2001 年 8 月号

設計・施工一括発注方式の取り組み 特集

図―４ VHS構造概要
鉛直スリット壁
上部ばり（岸側）

水平スリット壁（頂版）

スリットケーソン

砕波の促進

（沖側）
底版
下部ばり

（沖側）

噴流の衝突

（岸側）

水平スリット
水平スリットでのエネルギー逸散

鋼管杭
鉛直スリット消波のメカニズム

構造概要

図―５ 落札した業者の提案工法「VHS工法」の概略図

⑦●
⑥⑤●

④③②①

るために発注者側の技術者の役割やその技術力もあたり，発注者側のメリットをより出せるよう，これまで以上に求められております。これらへのさらに使いやすい制度となるよう，今後の試行に対応は，技術者としての「やりがい」を感じるもおいても検討をしてゆくことが望まれます。のではありますが，「設計施工一括型」の発注に建設マネジメント技術

2001 年 8 月号 １３