小金井市障害者就労支援センター

エンジョイワーク・こころ開所15周年記念講演「親なきあと」の暮らしと制度を考える「親なきあと」相談室主宰／行政書士・社会保険労務士
渡部伸

自己紹介
1961年生、福島県会津若松市出身
2014年行政書士開業、同時に「親なきあと」相談室開設

http://www.oyanakiato.com/
障害のある子を持つ親のために、自分たちがいなくなったあと、今ある法制度やサービスをうまく組み合わせることで、子どもが少しでも安心して暮らせるようアドバイス

娘二人、次女は30歳で重度の知的障害
世田谷区手をつなぐ親の会 会長
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「親なきあと」相談室

市の福祉課

社会福祉協議会

現在の状況→「親なきあと」の悩みを相談したい場合、相談者(親)窓口がバラバラ

親なきあと相談室

保険会社、信託会社提携している「相談室」の仕組みが出来上がると→どんな悩みでも、まずは相談窓口に行けばOK!
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社会福祉法人

提携している士業

生活の場をどこに確保するか「親なきあと」の課題とは住まい
お金
生活の支援

お金で困らないための準備をどうするか

日常生活のフォロー
困ったときの支援はどうなるのか「親なきあと」の生活は、住まいから考えると組み立てやすい住まい１グループホーム
２自宅(持ち家)

ある家族
（現在）
本人：２６歳 障害者雇用で就労中
母：５０歳代 パート勤務
父：５０歳代 会社員

妹：２２歳 大学生
生活面では家族から多くの支援を受けている。福祉サービスの利用はない。
「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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ある家族
（30年後①）
本人：５６歳 同じ会社で就労中
父母：８０歳代 居宅介護支援を受けている

妹：５２歳 独立
ある時期から グループホームでの生活をはじめている。
「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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1.グループホームで暮らす場合

・グループホームとは・本人を取り巻く支援・1か月の生活費

グループホームとは種類

制度と利用法

現状と探し方

滞在型と通過型がある

障害者総合支援法の滞在型・・・利用制限なし「共同生活援助」というサービス

グループホームは確実に増えているが、まだまだ足りない。地域差もある。

通過型・・・精神障害者対象
利用制限あり（東京都は通過型が制度化されており、家賃額が助成される）市区町村の窓口で利用申請
１～６の「障害支援区分」の認定調査を受け、区分が決まる「親なきあと」の暮らしと制度を考える

市の障害福祉窓口、相談支
援事業所、東京福祉保健局のホームページなどで探せる9

医師ヘルパー自宅

きょうだい (金銭管理)

本人を取り巻く支援と制度

父 母

ケアマネ

同居人

成年後見人制度
看護師

家族信託

相談支援事業所(支援の計画相談）支援員

グループホーム（住まい・家事・余暇）
共同生活援助

支援担当者
計画相談支援

企業
（就労）

移動支援

(余暇)
友人

病院
（健康）
主治医

支援担当者
就労支援センター

自立支援医療費制度※精神疾患の場合「親なきあと」の暮らしと制度を考える

10１カ月の収入と支出（企業就労＋グループホーム）
収入

支出

給与（手取り）

140,000

グループホーム家賃、食費、光熱水費（国、東京都の家賃補助24,000円差し引き後）80,000

障害者基礎年金２級＋年金生活者給付金70,000

昼食代、交通費30,000

福祉手当(小金井市独自制度※愛の手帳4度の場合）

6,500

薬代、医療費（手帳4度、1割負担）

2,500

医療保険代

2,500

小遣い、洋服代、趣味のお金など

20,000

合計

216,500

差し引き＋81,500円

合計

135,000

ただし、仕事が続けられなくなると、一気に赤字になってしまう！
「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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2.自宅で暮らす場合

・本人を取り巻く支援・1か月の生活費

ある家族（30年後②）
本人：５６歳就労継続支援B型通所中
父：他界

母：８０歳代 特養入所
妹：５２歳 独立

様々な支援、サービスを受けながら自宅で一人暮らし。
「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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社会福祉協議会(金銭管理)

介護施設

母

本人を取り巻く支援と制度

支援担当者
成年後見人制度
日常生活自立支援事業

相談支援事業所(支援の計画相談）

Ｂ型事業所（通う場・余暇）

支援員

就労継続支援通所仲間

支援担当者
計画相談支援居宅介護支援
移動支援
自立生活援助地域活動支援センター（生活・余暇）

訪問看護ステーション

看護師 主治医

病院（健康）

自立支援医療費制度※精神疾患の場合

支援担当者「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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１カ月の収入と支出（B型通所＋自宅）収入

支出

工賃（手取り）

15,000

光熱水費等

15,000

障害者基礎年金２級＋年金生活者給付金

70,000

食費、交通費40,000

福祉手当(小金井市独自制度※愛の手帳4度の場合）

6,500

薬代、医療費（精神科は1割負担）

7,500

医療保険代

2,500

小遣い、洋服代、趣味のお金など

15,000

合計

85,000

合計

91,500

差し引き＋6,500円

お小遣いを切り詰めて何とかプラスにしているが、別途固定資産税等の出費あり「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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Information 小金井

小金井市の相談窓口一覧
相談できる支援（申請できる制度・サービス）

相談窓口（施設・事業所）小金井市役所
自立生活支援課

小金井市社会福祉協議会

地域生活支援センター そら

住まい

短期入所（ショートステイ）
共同生活援助（グループホーム）
宿泊型自立訓練/通勤寮

生活支援

居宅介護（ホームヘルプサービス）
移動支援（ガイドヘルプ）
自立支援医療（精神通院医療）お金

障害者扶養共済制度

生活支援

成年後見制度利用相談
地域福祉権利擁護事業（日常生活自立支援事業）
福祉総合相談窓口（生活困窮者自立相談支援事業）
生活福祉金貸付制度

住まい居住支援相談窓口

住まい

居住サポート事業（３障害対象）「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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「子どものためにお金をいくら残せばいい？」
本人がお金で困らないためには、たくさん残すことより、そのお金が本人の将来のために使われる仕組みを準備することが大切です!

「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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お金

福祉型(家族)信託
成年後見制度
日常生活自立支援事業
障害者扶養共済制度

福祉型（家族）信託とは例えば・・・

母の生きている間に母が甥と信託契約を結ぶ

ある程度判断力があり自分でお金も使える
人に有効

母なきあと
甥は契約に従い本人に定期的にお金を渡す

本人なきあと残ったお金は契約で指定した行き先へお世話になった福祉法人へ寄付「親なきあと」の暮らしと制度を考える

これから着実に広まっていくと考えられる
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信託制度を利用した商品
生命保険信託遺言代用信託特定贈与信託(一部の保険会社)(信託銀行、一部の地方銀行等)(信託銀行)

親の死亡保険金を信託財産として、障害のある子どもが一括ではなく定期的に受け取れる。

信託銀行の親の預金を、親亡き後子どもに定期的に支払われれる。一時金型と年金型がある。

中軽度知的障害者、精神障害者なら３千万を限度として非課税で資産を贈与できる。

一番シンプルなしくみ。
「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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成年後見制度とは ―基礎知識
本人に代わってお金の管理や契約手続きをするしくみ・判断能力が不十分な人の財産や権利を守るため、その人を保護して援助する人を付けてもらうもの
・本人の意思や人権が尊重される2種類ある誰がなる？費用は？

・判断力がすでに衰えたあと・・・

・親、きょうだいなどの親族でも専門職の第三者でも候補者にできる

法定後見制度

判断力欠如の程度によって後見、保佐、補助の3類型がある。
・判断力が衰えるまえに・・・
任意後見制度・家庭裁判所に申し立て「親なきあと」の暮らしと制度を考える

・決めるのは家庭裁判所
・近年は専門職の選任が多い
・報酬額の目安

月額2万円(管理財産額1,000万円以下の場合）
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成年後見制度は障害者に向いていない？
使いにくい問題点

本人の判断力が基本

・一度契約したら本人が亡くなるまでやめられない。

・判断能力が不十分

・長期間費用を払い続ける・ある程度の能力があれば・専門職の後見人だと、どんな人が選任されるかわからない→日常生活自立支援事業→成年後見制度考える時期と準備
・まだまだ子どもの面倒はみられる、という自信があれば「待つ」選択肢も有力
・ひとり親の健康に不安が出てきた
ときは検討を・相談窓口を知っておく・これから確実に制度は変わっていく→スポット的な使い方も可能に？

「親なきあと」の暮らしと制度を考える22

日常生活自立支援事業とは(地域福祉権利擁護事業）

支援内容と費用(小金井市）

申請するには？

・福祉サービスの利用援助
・日常的な金銭管理(ATM引き出し、支払いの手続きなど）
・定期的な訪問・申請窓口→

・財産関係書類等預かりサービス(通帳、実印、契約書類など）

1回1時間まで1,500円
30分超えるごと＋600円※通帳を預かる場合は1時間まで3,000円

社会福祉協議会（社協）

月額1,000円※免除申請可「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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障害者扶養共済制度

保護者が死亡または重度障害になったとき、障害者に毎月２万円（一口）の年金が生涯にわたり支給される制度

保護者の加入条件掛金(一口あたり)金額

申請窓口

障害者を扶養している満６５歳未満の人

35歳未満9,300円、小金井市は、5歳刻みで上昇、自立生活支援課

障害者とは①知的障害、②身体障害者手帳所持1～3級、③精神または身体に永続的な障害のある①②と同程度

45～50歳未満17,300円、60～65歳未満23,300円「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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1.きょうだいに対して今からやっておくべき準備 3.ひとり暮らしの練習
2.ラスカルを作る

きょうだいに対して将来のことについて家族で話し合ってみる→きょうだいや本人とも可能な範囲で情報共有をきょうだいに対して、親が「この子のことは私たちがやるから大丈夫」と言ってしまうと、「私も同じ家族として一緒に将来のことを考えたいのに」と思うかもしれません「親なきあと」の暮らしと制度を考える

きょうだいにも相談して、きょうだい自身がどうすればいいのか、を考えてもらうことが重要

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ラスカル（ライフスタイルカルテ）を作る• 記入するのは、住所、氏名、緊急連絡先、医療に関する情報、障害の性質、成育歴などのプロフィール情報• 本人を支援する方々がこのカルテを読むことによって、支援する際の参考になったり、他の機関と連携しやすくなる• 「親心の記録」など既存のノートの活用も可能→問い合わせ先(一社) 日本相続知財センター
https://oyagokoronokiroku.jp/
障害者団体に無料配布活動実施中
無料ダウンロードも可能「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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ひとり暮らしの練習を始める
移動支援やショートステイの利用で、家族以外の支援を受ける練習をする

通勤寮、宿泊型自立訓練、サテライト型グループホームなど、期間限定の一人暮らしを体験する「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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社会との接点（つながり）が重要ある障害者の事例からお金の有無は関係ない
生活保護受給

グループ
ホーム
措置入所

市のケースワーカー

主治医

看護師

４０代女性

身体/精神障害カウンセラー

GH支援員「親なきあと」の暮らしと制度を考える

B型職員

B型作業所通所

成年後見人
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就労支援センターより就労支援センターの事例
ひとり暮らしを練習中のAさん

グループホームで生活中のBさん「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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Aさん 20歳／精神と知的手帳あり／アパートで自立の練習中～長い人生のなかの初めの一歩を踏み出した～
16才 愛の手帳、精神保健福祉手帳 申請
18才 高校卒業後 就職
Aさん

就労支援センター 登録（職場定着で支援開始）
自立生活支援センター 相談開始
障害基礎年金（申請）受給
20才 主治医に相談「集団生活が苦手」➡制度利用のお奨め
訪問看護 利用開始
アパートでの一人暮らし（自宅付近）
居宅介護（家事援助）・計画相談の利用開始「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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Bさん 57歳／精神と知的手帳あり／グループホーム入所中～グループホームの支援を受けて安定生活～
17才

Bさん

専門学校（調理系）卒業

調理、配送の仕事を複数の会社で経験
愛の手帳取得
一人暮らし⇔家族同居を繰り返す
18才～53才 金銭管理が困難、兄が保佐人となる就労支援事業所利用（転職で支援開始）
高齢者施設に就職、清掃業務に従事→現在に至る
一人暮らしの不安でストレスが高まる
障害基礎年金（申請）受給
54才～57才 グループホーム(アパート型）に転居→食事、見守り、金銭管理の支援を受けて安定生活へ
就労支援センター登録（職場定着で支援開始）「親なきあと」の暮らしと制度を考える

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著書の紹介 (参考資料として)『障害のある子の「親なきあと」』
親あるあいだの準備（18年刊行)『障害のある子の住まいと暮らし』(20年4月刊行)『まんがと図解でわかる障害のある子の将来のお金と生活』(20年6月刊行)「親なきあと」の暮らしと制度を考える『障害のある子が安心して暮らすために～知っておきたいお金・福祉・くらしのしくみと制度』(22年2月刊行)33