吉原上田井線「令和新橋」開通
６月 議 会
第２回 定 例 会

１3９

第

号

CONTENTS【目次】
２●
町政に問う！
４●
こんな質問がありました ●11

第１回臨時会

令和２年(2020年)７月27日

美浜町役場 議会事務局 〒644-0044 和歌山県日高郡美浜町和田1138-278 TEL 0738-23-4958 FAX 0738-23-5544
mail ：gikai@town.wakayama-mihama.lg.jp URL：http://www.town.mihama.wakayama.jp/bunya/mihamachogikai/

みはま議会だより《第１３９号》 ２

５月臨時会の審議結果
第１回臨時会は、５月２１日に開き、報告７件、条例の制定、令和２年度一般会計補正予算など議案３件について審議を行いました。
議席番号

反対…×

欠席…欠

退席…退

１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10
谷口

北村

龍神

碓井

谷

森本

繁田

鈴川

正

昇

龍二

初美

啓介

進介

敏弘

拓治

基次

重幸

髙野

谷

議決結果

件名と内容

賛成…〇

専決処分事項の報告（美浜町税条例等の一部を改正する条例）について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇専決処分事項の報告（美浜町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）について採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇専決処分事項の報告（令和２年度美浜町一般会計補正予算（第１号））
について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇専決処分事項の報告（美浜町後期高齢者医療に関する条例及び美浜町
国民健康保険条例の一部を改正する条例）について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇専決処分事項の報告（令和２年度美浜町国民健康保険特別会計補正
予算（第１号））について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇専決処分事項の報告（美浜町税条例の一部を改正する条例）について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇専決処分事項の報告（令和２年度美浜町一般会計補正予算（第２号））
について

採決 賛5・反3 ー 〇 欠 〇 × × × 〇 〇 〇美浜町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇美浜町長等の給与条例の一部を改正する条例について

採決 賛5・反3 ー × 欠 〇 〇 〇 × × 〇 〇令和２年度美浜町一般会計補正予算（第３号）について採決 賛7・反1 ー × 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇美浜町体育センター
屋根の修理について

美浜体育センター屋
根の修理は専決処分なのか。
早急に修繕をしなけ
ればならないため専決処分した。

特別定額給付金について

７ 億 ２千 万 円 も 専 決した理由は。
国の補正予算に伴い、早急に事務をしていかな
ければならなかった。
早急な対応で本当に支払いにつながっていたのか。
出来るだけ早くという思いはあるが、電算シ
ステムや封筒の印刷等に時間を要した。
郵送とオンラインの受付のみか。
基本は、そうである。
窓口で受付も可能だ。
土、日の対応は。
総務政策課の職員で対 応 す る 。 電( 話 対 応 等 )
平 日 は 、 ３ヵ 所 で 相 談
窓口を設置予定。
全ての住民が手続きするための方法は。
未申請の方は、シス
テムで管理できる。
広報や地方紙でお知らせし、それでもまだなら、通知文を送付する。

美浜町長等の給与条例の一部を改正する条例についてこのことをすること
によっての効果をどれぐらいに考えているのか。
達成するときの目標値
は。
達成度は本当に今のところわかりません。
何かしたい。

３ 《第１３９号》みはま議会だより６月議会の審議結果
６月定例会は、６月16日から19日までの４日間の会期で開き、報告１件、条例の制定、令和２年度一般会計補正予算、令和２年度
介護保険特別会計補正予算など議案８件について審議を行いました。
一般質問は、６議員が行いました。
反対…×

議席番号

１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10

欠席…欠

退席…退

谷

髙野

谷口

北村

龍神

碓井

谷

森本

繁田

鈴川

重幸

正

昇

龍二

初美

啓介

進介

敏弘

拓治

基次

議決結果

件名と内容

賛成…〇

繰越明許費繰越計算書の報告（美浜町一般会計）について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇美浜町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇美浜町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇定める条例の一部を改正する条例について
美浜町介護保険条例の一部を改正する条例について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇工事委託契約の締結について

採決 賛7・反1 ー × 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇令和２年度美浜町一般会計補正予算（第４号）について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇令和２年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第１号）について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇令和２年度美浜町水道事業会計補正予算（第１号）について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇副町長の選任について

採決 賛8・反0 ー 〇 欠 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇▲ 新型コロナウイルス感染予防のため議場にアクリル板を設置

みはま議会だより《第１３９号》 ４

町政に問う！
一般質問 6議員が登壇

1 髙野 正 議員 ……………………………………………………… 5ページ●「地方創生に口をだすな」と指導しているのか？
●新型コロナウイルスの影響は？

2 龍神 初美 議員 ………………………………………………… 6ページ
●新型コロナウイルス感染症対策について●農地保全対策について

3 碓井 啓介 議員 ………………………………………………… 7ページ
●新型コロナウイルス対策について

4 森本 敏弘 議員 ………………………………………………… 8ページ
●新型コロナウイルス感染症対策について●避難所での新型コロナウイルス感染症対策について●コロナ禍での学校教育を進めるための支援について

5 北村 龍二 議員 ……………………………………………… 9ページ
●行政運営について●COVID-19に対する教育の今後について

6 谷 進介 議員 ……………………………………………… 10ページ●町への提案について

５ 《第１３９号》みはま議会だより質 問「地方創生に口を出すな」と関係者に指導しているのか
髙野

正

議員

月議会中にアメ質問
リカ村の関係者のご仁より、お手紙を頂きました。
内容は、「地方創生に口をだすな」というようなことですが、そんな指導をしているのか。
町長 そのようなことは、
一切、指導していない。
質問
億 千万円もの
補助金を使っている事業に、議員として是々非々
で質すのは、当然のことであると思うところですが、いかがか。
町長 町 民 の 代 表 と し て会議の場で、質疑を行う
ことにより行政を監視したり、住民の意見をくみ取り、町政に反映させるのが議員の役目であると考える。
是々非々で質すというのは、当然である。
質問 「地方創生に口を出すな」では、もうやめられてはどうですか。
町長 い ろ ん な と こ ろ から、オファーが来ております。
皆さんが力を合わせて

答 弁 そのようなことは、一切していない

一
般
質
問

質問

10

10

やっていただいている中で、この一年見ていきたい。
また、予算案を審議し、議会の場で議員の方々に認めていただいたものと認識している。
質問 質 問 で は な い の ですが、議員 人、 人とも考え方が違います。
議会で可決をされた。
それはそれで賛成をしたということにはなりま
すが、反対する議員がいれば、議員全てがもろ手を挙げて賛成をしたということではない。

新型コロナウイルスの影響は▲ ６月28日（日）営業中ですか？

質問 昨 年 、 ４ 月 １ 日 から 月 日までの、三尾レストランの営業日数は
１５ ６日 、 ２７ ５日 の う
ちの６割程度でした。
本 年 度 ４月 初 め よ り 自
主休業。
町長、町内の自営業の皆さん、どんな苦労をしているのか、わかりますか。
理解していますか。
町長 お 店 を 開 け て も 、
お客さんが来ない。

それでも生きて行くた
めには、営業しなければ収入がない。
テイクアウトにも力を入れ努力されている。
営業すれば、人件費、光熱費がかかるので悪循環になるのだと、その苦労を感じている。
質問 ぼ ち ぼ ち 台 風 シ ーズン、避難所の準備は、どこまで出来ているのか。
町長 従 来 よ り 、 新 型 コ
ロナウイルス感染症に配慮した対応で、間仕切り等の設置も考えている。

▲ 避難しても大丈夫ですか？（中央公民館）

3

3

5

12

31

みはま議会だより《第１３９号》 ６

一
般
質
問
質 問

農地保全の基本的な対策は

答 弁 協議しながら進めていきたい

議員
初美
龍神

質問 近 年 の 農 業 従 事 者の高齢化や、後継者の減少による耕作放棄地の増加といった厳しい環境は、
これからも加速すると想像できる。
特に水稲栽培をされている農業者の皆さんは、
将来の農地保全について
大きな危機感を感じている。
水田の今後の保全・活用は本町の課題の一つであるが、基本的な対策を
どのように考えるか。
町長 農 業 者 の 高 齢 化 が進行し、担い手が減少することにより、優良農地が次第に耕作放棄地と化し、病害虫や雑草が周辺
農地へ悪影響、ひいては、収穫が減少するだけでなく、生産意欲までも低下していくことにもなる。
農業委員会の場でも議論され、本町もその重要性を認識し、引き続き委員の皆様と共に研究し、施策を立案しなければならないと認識している。

質問 土 地 基 盤 へ の 支 援はもとより、水稲栽培支援として農機具購入補助、野菜花き栽培支援として園芸施設の換気扇、換気口の補助をという声を聞いている。
このような声を農業施策に反映させる考えはあるのか。
町長 農 業 者 の 皆 様 の お
力添えがなければ農地の質問 第 ２次 補 正 予 算 の地方創生臨時交付金を利用した新たな支援策の考

感染症対策について

新型コロナウイルスの保全はやっていけない。
農業委員の皆様のご意
見を聞きながら、また、頂いたご意見を研究材料とし、各関係課と協議しながら進めていきたい。

▲ 後継者不足の問題が年々深刻化しているえは。
町長 第 ２ 波 、 第 ３ 波 に備えた感染防止対策や地域活性化対策などを進めたい。
教育長 国 の 第 ２ 次 補 正
予算に、学校における感染予防対策への支援・子どもたちの学習保障の取り組み支援に関する事業が示されている。
質問 Ｉ Ｃ Ｔ 教 育 環 境 整
備、「子育て世代包括支援センター」や「地域包括支援センター」でのオ
ン ラ イ ン 相 談 や Ｗ Ｅ Ｂ会
議などオンラインを用いた感染症対策について考
えてみてはどうか。
町長 子 育 て 相 談 に つ いては、子どもの状態も見たいので、密を避けるよ
うにしながら対応したい。
福祉相談では、電話相談
はもちろんだが、今後関係課長とも相談していきたい。
教育長 オ ン ラ イ ン に つ
いて、今どんな環境にするのがベスト、ベターなのか研究中である。

７ 《第１３９号》みはま議会だより

質 問

今後の経済対策、持続化給付金およびクーポンなどの考えは
碓井

啓介

議員

質問 今 後 、 長 期 間 に わ
たって新型コロナウイル
ス対策を続けていかなけ
ればならないと思うが、今後の経済対策、持続化
給付金および個人に対するクーポンなど、何らかの対策は考えているのか。
町長 国 の ２ 次 補 正 予 算の交付金の金額や使途が明確になっていない為、それぞれの施策については控えるが、各担当課と協議しながら進めて行く。
金額や使途が明確になれば施策の説明をする。
質問 交 付 金 の 金 額 以 内での施策を計画している様に思われるが、予算に合わせて対策を練る事で良いのか。
対策に応じた予算を組むべきでは無いのか。
交付金が足らなければ基金を取り崩す事も必要ではないか。
町長 今 行 っ て い る 持 続化給付金で既に基金の取り崩しは行われており、
現 在 財 調 の 残 高 が ８億 １千万になっている。

答 弁 各担当課と協議しながら
進めて行く

一
般
質
問

対策としては色々考えしている。
てはいるが、ここで本当質問
現在の本町のマに言ってしまうと、おまニュアルでは避難所は最え言ったのにやらなかっ
大何名収容できるか、またやないか、とならない
た備蓄しているマスクのか私にも不安がある。
耐用年数・検査クリアの有無は。
防災企画課長コロナウイルス禍での体育館や集会場など全て面積を網
避難対策は羅して配置を考えたが、最 大 ６ ６７ 名 収 容 で き る 。
質問 新 型 コ ロ ナ ウ イ ルス禍においての風水害時の避難対策はどの様に考えているか。
町長 内 閣 府 か ら 、 新 型
コロナウイルス感染症対策に配慮した避難所開
設・運営ガイドラインや、県も避難所運営マニュア
ルモデルが改訂されており、本町も県のマニュアルに従い改正している。
避難所での感染対策として、出来るだけ多くの避難所の開設・親戚や友人宅への避難の検討、避難者の健康状態の確認、スペースの確保等々、また備蓄品についても間仕切り用ダンボール・不織布マスク・消毒液を確保

また、マスクは防災の方で買った物は、町内の薬局で最近購入したため大丈夫である。
現 在 １万健康推進課長枚ほど備蓄しているが、
古 い 物 は ８年 位 経 過 し ている物もある。
使用出来るかは薬局等に確認して管理して行きたい。

▲ 町の避難所マニュアルから

みはま議会だより《第１３９号》 ８

新型コロナウイルス対策
感染症考慮の避難所の状況
質問 段 ボ ー ル ベ ッ ド は
質問 特 別 定 額 給 付 金 の高さがあることから床上の埃を避けやすく、感染申請、振込状況はどうか。
症対策に有効であり、ままた、届けきるためのた寝起きや、介護支援を
今後の予定は。
しやすいなどその他多く
町長 ６ 月 日 現 在 で 対の利点が報告されている。 象 ３， ３ ４ ６世 帯 で 、 申
導入は考えないか。
請 は ３， ２１ ４件 で 率 はまた、住民への「新た． １ ％、 振 込 は ３， ０
な避難所生活」のお知ら５９件、 ．４％。
せやワークショップなど
企画はしないか。
総務政策課長締切日（ ８月 日 ） の １ヵ 月 前
ぐらいに再度通知し、地方紙・広報誌に掲載する。
質問 事 業 継 続 推 進 補 助
金の申請件数は。
また、活用を進めるた
めにどう取り組むのか。
町長 県 補 助 金 の 上 乗 せの制度は６件、 万円。
町独自制度に現在申請はない。
産 業 建 設 課 長 ６月 日
町長 段 ボ ー ル 製 造 会 社との契約を結ぶ方向で進には紹介チラシを全戸配めていきたい。
布。
また、地区防災会等と県補助金上乗せ制度は、協議するなど考えている。 応募期間を延長し締め切
り を ８月 日 ま で 伸 ば す 。

避難所に段ボールベッドの導入を

コロナ禍での学校教育への支援

質問 子 ど も た ち は 不 安とストレスをためこませている。
どんな対策を考えているか。
教育長 学 校 に は 児 童 生
徒の理解を第一につとめることを要請し、必要に応じてスクールカウンセ
ラーやスクールソーシャ
ルワーカーと連携していく。
質問 教 科 内 容 や 授 業 時
数を詰め込むやり方では、新たなストレスをうみ、
学力格差を広げる。
猛暑も予想され健康への負担が心配される。
どのような支援を考えているか。
教育長 授 業 日 数 を 確 保
し、そのうえで学習内容を精選する。
空調の積極的活用、場合により躊躇なく中止などを求める。
夏季休業の大幅削減は
授業日数確保、ゆとりつくりのためなので理解をいただきたい。
質問 教 職 員 に は 勤 務 の増加が起こっている。
教育活動の時間を増やし、長時間労働を防ぐう
えでどのような支援を考えているか。
教育長 各 学 校 長 と 相 談
し、学習指導員、スクー
ルサポートスタッフの活用を図りたい。

教室レイアウト（例）▲ 文部科学省

議員
敏弘
森本

答 弁 製造会社と契約を結ぶ方向で

12

91

24

31

一
般
質
問
質 問

▲ 段ボールベッド（例）

96

85

10

９ 《第１３９号》みはま議会だより質 問

長期総合計画は
PDCAサイクルを活用しているのか

答 弁 主要施策の成果で示している

一
般
質
問

北村 龍二 議員

質問 長 期 総 合 計 画 の 現状を前議会から聞いているが、なぜ主要施策の成果の話になるのか。
町が以前からやっていくと言っているのだが。
町長 長 期 総 合 計 画 の 主な事業、実施中の事業は主要施策の成果で示している。
質問 長 期 総 合 計 画 は年間の目標であって、その中の結果やチェックやアクションを聞いている。
主 要 施 策 の 成 果 は １年間の成果。
別の性格のものだが。
町長 長 期 総 合 計 画 の 全てが、主要施策と言っていない。
理解して欲しい。
やっている主要施策について答えたのだが。
これからも第５次長計の結果、成果を示し第６
次も進めていく。
質問 行 政 評 価 シ ス テ ム
は、何かの事業を優先す
るべきことを重要視したとしても、指標となるものがいるが機能している

10のか。
町長 町 と し て は 、 行 政
評価システムは、機能していると考えている。
もし出来ていないというのであれば、年一回の総合的評価を年二回にするなど考えていく。

ＣＯＶＩＤ ｰ に対する教育の今後について教育長 学 習 用 端 末 ・ ソ
フ ト は ７ 月 入 札 、 ８月 以降の契約予定。
校内通信ネットワーク
整 備 に つ い て は 、 ６月日入札。
翌日契約した。
工 期 に つ い て は 、 ６月日 か ら 令 和 ３年 ３月日までだが順調にいけば９月には利用出来る。
質問- 環境を含めぜ
ひ美浜町が一番先に、環境整備が整うように努力していだきたい。
教育長 国 の 補 助 金 の 上限が決まっている。
数が多くて難しいが様子をみて美浜町単独でい
けるか、共同調達の方が当町として良いのかを判断して決定したい。
質問 コ ロ ナ 渦 で の 子 供
達のメンタル面や先生方のメンタル面、勉強面は、大丈夫なのか。
教育長 時 間 的 な 余 裕 が一番大切。
そのためにも夏休みの期間を短くして計画に余裕を持たせる。
そういう教育課程編成をして行く。
今後も教育委員会と学校は、こまめに連携していく。

▲ 学習用端末▲ 長期総合計画の冊子

国のＧＩＧＡス
質問
クール構想に係るタブレット以外の環境整備は、
今後どうしていくのか。

19

12

Wi
Fi

10

31

みはま議会だより《第１３９号》 10

質問 感 染 症 の 経 路 の 一
つ、接触感染に対応する
ため、役場庁舎内の各部
屋の入口をドアノブタイ
プでない物に、トイレ洗浄を自動式に、手洗いも自動水栓にすべきでは。
要は、他人との接触機
会をなくすため共用物を極力少なくするためですが、いかがか。
町長 衛 生 設 備 の 向 上 と考え、限られた財源の中で、役場庁舎に限らず全ての公共施設をできることから実施していければと考えている。
質問 効 果 は 、 今 後 ず っと継続する。
費用がどれぐらいか考えたのか。

▲ EV車普通充電設備

町長 町 で は 、 １ 台 の 電
ＥＶ車充電設備の導入
町長 ま ず は 子 ど も た ちのところから始めて、壊気自動車を所有している。
れた箇所から自動洗浄に
町内等では問題ないが、質問 メ リ ッ ト は 、 充 電
す る と か は 考 え て い る 。 インフラ補助金もあり大県 庁 等 へ は １回 の 充 電に
公衆トイレも見直して、 きな資金は必要ではない
よる走行可能距離の短さ
金額についても調べておこと。
と充電設備の不足から使り、できるところから始地方創生事業とすれば用していない。
めていきたい。
国の経済対策にも合致し、議員の言うメリットもこれも大きな資金は必要
含め、調査、研究していではないこと。
きたい。
質問 調 査 、 研 究 と 言 わ
全国的に設置場所が知られ、大きな宣伝効果がず、補助金が利用できれ期待できること。
ば数十万あればできる。
いずれにしても費用対考え直す気はないか。
町長 き っ ち り 調 べ た い
効果は大きいと思慮しま
すが、いかがですか。
ので、少し時間をいただ
きたい。
▲ 自動式のトイレ洗浄

議員
進介
谷

答 弁 できるところから始めていきたい

一
般
質
問
質 問

庁舎内水回り等を、非接触や自動式に

11 《第１３９号》みはま議会だより

繰越明許費繰越計算書の報告
Ｑ 小中学校への端末導入で、共同調達では端末機の性能が担保されるのか。
町独自のものは。
Ａ 繰り越し分は端末とは別のものであり、端末導入を終えたうえでネッ
トワークの整備をする。

工事委託契約の締結について
寺田橋架け替え工事
等 で の １億 ５ 千 万 円 の 負
担割合は。
撤去前の橋の起債はどうなるのか。
Ａ 河川関係法令で割合が決められている。
たとえば橋梁が質的に改良される場合、河川管理者、道路管理者がそれ
ぞ れ ２分 の １ 負 担 と な るなど。
また 、今回 は特例 措置が加わり拡幅部分に 要する費用を負担するとなった。

起債は３，６５０万円あり、繰り上げ償還になるのかは今後借入先と協議していく。
Ｑ 今回の金額は高いと思うが。
Ａ 国交省の法律で定める解釈ですすめてきた。

ひだか病院について負担金、３，５８２万円の根拠は。
Ａ 新型コロナウイルスの影響で収益が減少し経営状態が悪化したため。
ひだか病院からは、昨年 と 今 年 の ４月 比 で み ると外来患者数１，８７７人
減、病床稼働率は６．２％減、感染症対策での手術制限による減収などで、全体で約５，０００万円の減 収 、 そ し て ６月 末に は資金不足も見込まれる等と報告された。
Ｑ 収益が戻ると返金されるのか。
Ａ 国の補助があれば返金の可能性もある。

ふるさと納税について

Ｑ 目標額は。
Ａ 予算以上に入った時は補正する。

PROJECTについて

３町 連 携 観 光 振 興 事業の２００万円は。
美浜町に対象施設は少ないのでは。
Ａ 由良、日高、美浜で
２０ ０万 円 ず つ 出 し 合 っ
ての事業。

24

一般会計補正予算について

支出科目の変更とは。
Ａ 工事の人件費として計上していたが、補助がないので振り替えた。
Ｑ 小学校での会計年度任用職員でフルタイムからパートに変ったことを具体的に。
Ａ フルタイム１名、パート１名がパート ２名になった。

上田井地区津波避難施設についてＱ 設 計 費 は １施 設 、 それとも２施設か。
Ａ 北側施設は繰越で対応しており、今回の補正は南側施設のみである。

みはま議会だより《第１３９号》 12

人

副町長

事

和夫

御坊市野口三九四番地

石塚

You
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美浜町議会

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