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活動の進め方とマニュアルの活用方法（１）
自主防災活動の進め方と最終目標

活動段階に合わせた取組みの考え方
チェックリストによる活動状況を参考に、無理のない自主防災活動を実践していきましょう。

自主防災活動を進めていくには、まず、自主防災組織の目指すべき姿として、自分たちの住んでいる地域特性を考慮した「最終目標」を設定することが大切です。
「最終目標」に向けて、どのように取り組んでいくかを検討す

段階

ることにより、活動を継続することができます。自主防災活動の取組みは、「組織結成段階」「活動初期段階」「活
動中期段階」「活動成熟段階」の４段階に分けることができます。自分たちの組織にあわせて無理なく活動してい取組みの考え方

マニュアルを基にした活動

組織：地域を把握し、災害時の活動の中心であることを理解しま

組織結成段階きましょう。
※地域特性を考え、自主防災組織として目指すべき姿を書き込んでみましょう！

最終目標を
立てる

しょう
役員：他の地域で活動している人やアドバイザー制度を活用し、自主防災組織の目的や活動の進め方を学びましょう「★」の活動から初めてみましょう！

地域：自主防災組織の必要性を理解してもらいましょう
人材：地域から「防災に関心の高い人」などを見つけ、活動の仲間を増やしましょう“活動のためのツール”の「自主防災組織活動チェックリスト」を基に、現活動状況の確認組織：自主防災活動にたくさんの人が参加してもらえるよう、活活動初期段階在の自主防災組織の活動状況を確認しましょう。
また、市街地や中山間地といった“地域特性”を知っておくことも大切です。

活動段階の把握と取組みの検討 ※段階別の取組み例
組織結成段階活動初期段階活動中期段階活動成熟段階地域や組織を見直す

防災リーダーを育成する

地域の連携を深める

近隣地域や他団体と連携して活動する活動の参加者を増やす

防災リーダーを専任化する成しましょう「★」の活動を中心に「★★」の活動にも挑戦してみましょう！

地域：自助を啓発する活動を中心に防災意識を向上させましょう
人材：自治体の研修会などを活用し、町内会（自治会）単位でリーダーを育成しましょう

組織：地域の防災リーダーを中心に活動を行いましょう

活動中期段階

最終目標、活動状況、活動段階を考慮し、活動計画を作成しましょう。まず活動計画の作成

動を工夫してみましょう
役員：自治体が主催する研修会などを活用し、防災リーダーを育はおおよそ三ヵ年で実施することを考え、年間の活動計画を立てると活動を進めやすくなります。

役員：災害時に迅速に活動ができるよう、役割分担を決め、防災計画を作成しましょう
地域：自助に関する知識を深め、各家庭の防災対策を充実させま「★★」の活動を中心に「★★★」の活動にも挑戦してみましょう！

しょう
人材：自主防災組織をリードする防災リーダーを専任化しましょう

活動の実施

活動段階やマニュアルの活動項目を参考に、活動を実施しましょう。
組織：地域全体で活動し、地域防災力を向上しましょう

活動成熟段階

年度の最後などに「自主防災組織活動チェックリスト」を再確認し、できた

活動の振り返りこと、できなかったことなどを振り返り、活動を検証しましょう。

次年度活動計画の作成

役員：災害時に地域住民の先駆者となれるよう、専門的な知識を身につけましょう
地域：共助に関する知識を深め、近隣地域と連携できる活動を進
めていきましょう★マークに関係なく、全ての活動で自主防災組織
が中心となり、内容を充実させましょう！

人材：近隣地域の防災リーダーとコミュニケーションを図り、人材の輪を広げていきましょう

検証結果、三ヵ年の活動計画を基に、次年度の活動計画を作成しましょう。

マニュアルを活用し活動を活性化していきましょう！ 活動に困ったときは「広島県自主防災アドバイザー制度」へご相談ください。
-1-

活動の進め方とマニュアルの活用方法（２）
自主防災組織活動チェックリストの使い方
自主防災活動の最終目標を達成するために活動状況を把握することが大切です。
「自主防災組織活動チェックリスト」を使って、自分たちの組織が「できていること、できていないこと」を把握し、現状を確認してみましょう。

※チェック例

実施日

評価はどうやって判断するの？

いつ実施すればいいの？

【評価例】① 一年間の活動計画を考える前○：十分にできている取組み② 活動の最後△：始めたばかり、または、十分ではない取組③ ①と②を比較してみましょう。

み×：まだやっていない取組み【チェック結果から見る考察例】
誰がチェックするの？

役員が緊急時に率先して対応することを自覚しているが、行政から発信される防災情報は

自主防災組織の主要役員（２～３名）が集まり、理解されていない。

自分たちの組織や活動状況についてチェックしましょう。

専門家の話を聞く機会は設けているが、地域で話し合う機会は設けていない。
地域で防災計画を作成しているが、組織内の役割分担が不十分である。
地域の様々な団体との連絡・協力体制はできているが、日頃の交流がない。
など

チェック結果をどう使うの？
組織によっては、活動中期段階以降に「○」が多く、結成段階に「×」が多い場合もあります。
活動段階はあくまで「目安」ですが、できていない項目については、組織の足固めとなる「組織結成段階」から実施していくことが望ましいです。

「できていること、できていないこと」を整理しましょう。
「できていること」は継続して実施し、「できていないこと」は、できそうな項目から１つずつ実践していきましょう。

-2-

計画的に活動する
活動計画を作成する活動計画の作成例

自主防災活動を継続していくためには、活動計画を立てることが大切です。まずは「自例）最終目標主防災組織活動チェックリスト」による活動状況を参考に、“自主防災組織の最終目標”

作成に向けて

この目標を達成するための“活動テーマ（例）”として・・・・と“目標に向けて何から実施するべきか”を話し合い、「三ヵ年の取組み」と「年間活動計画」を作成しましょう。
●三ヵ年の取組み

準備するもの対象

地域に必要とされる自主防災組織への発展

自主防災役員の防災知識向上●年間活動計画表１

この３つのテーマを基に、まずは三ヵ年でどのような取組みを実施するか検討していきます。

者例）三ヵ年の取組み●自主防災組織の役員

自主防災組織の目標を考えます２

取り組み内容

実施程度

１年目

勉強会・研修会の実施

役員会議に合わせる

防災マップの作成

通年

防災リーダーの育成

通年

アンケート調査による人材発掘

主要な活動で実施

地域行事と連携した防災活動の実施

地域行事に合わせる

防災訓練の実施

１回／年

２年目

３年目

自主防災役員の防災知識向上

地域の特性を考慮した上で、自主防災組織として目指すべき「最終目標」を決定します。

STEP

地域全体への防災意識の波及※“活動のためのツール”の「活動計画を作成する」を参考にして下さい。

活動テーマ

STEP

自主防災組織の体制強化

自主防災組織の体制強化

活動テーマと大まかな取組み内容を考えます
地域全体への防災意識の波及「最終目標」を達成するために、まずはどのようなテーマで自主防災活動に取組み、いつ頃、何を実施していくのか、およそ「三ヵ年」を目安に考えます。

三ヵ年の取組みを基に、各活動を“いつ”実施するのか、１年間の活動計画を立てます。
STEP

３

今年の活動を計画します例）年間活動計画「三ヵ年の取組み」を基に今年１年で実施する活動内容を決定し、「年間活動計画」を作成します。年間活動計画を考える時は、地域の行事予定も参考にしましょう。

活動項目

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

1月

① 活動計画の作成

STEP

４

●

① 勉強会・研修会の実施●

役員会議を利用した勉強会①

P.17 参照② 防災マップの作成

役員会議を利用した勉強会②●
災害図上訓練の実施●
まちあるき

防災マップとりまとめ

2 自主防災組織の体制強化① 防災リーダーの育成

５

3月

P.15 参照

1 自主防災役員の防災知識向上

活動計画を基に活動を実施します
作成した「年間活動計画」を基に活動を実施し、当初の計画に無理がある場合は見直しも行いま
しょう。

STEP

2月

■ 年間活動計画の検討

次年度活動計画を作成します

P.23 参照※次年度から実施●② アンケート調査による人材発掘
3 地域全体への防災意識の波及「年間活動計画」と実際の活動を振り返り、「三ヵ年の取組み」と併せて次年度の活動を検討し計画を立てます。

防災訓練で実施

P.8 参照① 地域行事と連携した防災活動の実施② 防災訓練の実施■ 活動の検証

P.21 参照●●

夏祭りでの防災備品展示

とんどでの消火訓練●① 活動の振り返り

ポイント：「ＰＤＣＡサイクル」を活用しよう！

② 次年度活動計画の作成

PDCA サイクルとは、事業活動などを円滑に進めるための⼿法の⼀つで、Plan（計画）→ Do（実施）→ Check（評価）→ Action（⾒直し）の４段階を繰り返すことにより、活動を継続的に改善することができます。
Plan（計画）
来年へ

Do（実施）

Check（評価）

活動項目ごとに詳細な実施時期を検討しましょう。まずは、１年間の活動計画を作成し、活動量を把握することが大切です。

Action（見直し）

お祭りや運動会など、地域行事の開催時期にも注意し、同時開催などの工夫も考えてみましょう。
無理なく、長期で活動を考えることが大切です。例として“三ヵ年”単位としましたが、役員任期などに併せて計画することも有効です。

活動の継続的改善-3-地域や組織を⾒直す

活動難易度

まちあるきを行う
実施に向けてまちあるきの活動事例※「P.5 災害図上訓練」と併せて実施するとより効果的です。

地形状況や危険箇所など、自分たちの地域を知ることが、自主防災活動を考えていく第実施地域

三次市 酒屋自主防災会

一歩となります。チェックリストを参考に、実際にまちを歩いて確認してみましょう。ま実 施 日

平成 25 年 10 月 6 日

参 加 者

自主防災会役員・地域住民・少年消防クラブ

た、地域に詳しい人物に参加してもらうことも、地域をより深く知るために有効です。
●まちあるきチェックリスト（“活動のためのツール”に掲載しています）●地域の地図●筆記具●クリップボード

●カメラ

準 備 品

① 土砂災害ポータルひろしま：http://www.sabo.pref.hiroshima.lg.jp/portal/Top.aspx② 洪水ポータルひろしま：http://www.kouzui.pref.hiroshima.lg.jp/portal/③ 高 潮 ・ 津 波 災害 ポ ー タ ル ひ ろ し ま：http://www.takashio.pref.hiroshima.lg.jp/portal/top.aspx

象者

お問い合わせ●自主防災組織の役員

個人配布：●まちあるき用地図●チェックリスト●クリップボード●注意事項

班別配布：●とりまとめ用地図●カラーマジック

●メジャー

●カメラ

[参加者に持ってきてもらったもの]

●飲料水

１

時

間

9：00～9：20●活動の相談：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）

実施項目

9：20～12：00

STEP

チェックリストを参考に現地を歩きます

12：00～13：00

２

チェックリストに該当する項目を、歩いて確認していきます。

まちあるきの目的と注意事項の説明
・参加者の班分け

STEP

４・まちあるきルートと集合時間の確認
班別のまちあるき・チェックリストを基にした危険箇所確認（2.5 時間以内）

・気になる危険箇所をカメラで撮影
休憩（60 分）
13：00～14：30① チェックリストは事前に確認し、まちあるきでの気づきは地図に書き込みましょう② 気になる箇所は写真に収め、撮影ポイントを地図に記入しましょう

３

状況写真

目的と歩く範囲、時間を決めます“何を確認し、どこを歩くのか”、チェックリストと地図を参考に、まちあるきの目的と歩く範囲、時間を決めます。地図は地域の情報が詳しく書かれたものが理想です。

STEP

●タオル

●地域住民
（20 分）

STEP

●筆記具

●実施内容

④ 国土交通省ハザードマップポータルサイト：http://disaportal.gsi.go.jp/
対

合計 30 名 ⇒４班で実施[自主防災組織で準備したもの]●メジャー※地図は、下記のサイトを参考にされるか、地域の自治体に相談してみましょう！
必要なもの

★☆☆

・非常食の試食
まちあるき結果の整理（90 分）
14：30～15：00（30 分）

まちあるき結果を地図に書き込み話し合いを行います
気になった箇所などを一枚の地図にまとめ、情報を整理します。また、整理した結果を基に話し合いを行い、情報を共有しましょう。

・とりまとめ用地図へ結果を整理
結果発表・意見交換

自分の地域を防災という視点から歩くことができ、非常に良かった。
参加者の感想書き込んだ地図を地域に発信します

歩いてみて初めて分かる危険箇所があった。
自主防災会へ積極的に参加する気持ちになった（会合で顔見知りの人が増えた）。

まちあるき結果を整理した地図は、戸別配布や公民館・集会所に掲示するなど、地域全体で情報を共有しましょう。

活動メモ

活動のポイント
中⼭間地では“災害時に孤⽴しそうな集落や避難所までの距離”、市街地では“住宅密集地における被害や避難⽅法”なども、確認のポイントになります。
まちあるきによるチェック結果をまとめた地図は、「防災マップ」として地域へ発信しましょう。地域全体［活動で困ること］［改善案］① 参加者が地図を⾒ることに慣① 公⺠館やスーパー、コンビニなど、⽬印になる建物を事れていない。
② グループに分かれると注意す
る視点がばらばらになる。

で情報を共有することで、防災対策が⽴てやすくなります。

③ まちあるきを実施しても「ただ危険箇所だけでなく、地域の備蓄品などのチェックも⾏ってみましょう。“活動のためのツール”に、「防災

歩くだけ」になってしまう。

資機材チェックリスト」を掲載しています。

-4-

前に地図に記⼊しておきましょう。
② まちあるき前に、気になる箇所の⾒⽅や歩くポイントを参加者全員で統⼀しておきましょう。
③ 昔から住んでいる地域に詳しい⼈と⼀緒に歩きましょう。過去に地域で起きた災害が分かります。

地域や組織を⾒直す

活動難易度

災害図上訓練 DIG（ディグ）を行う ※「P.4 まちあるき」と併せて実施する

災害図上訓練の活動事例とより効果的です。

実施に向けて

災害図上訓練とは、地域で起こりうる災害を想定し、危険が予測される箇所や事態を地

実施地域

三原市 中之町下町内会防災会

図上に書きこんでいくものです。地図上で災害危険箇所を把握することで、避難・備え・

実 施 日

平成 25 年 7 月 25 日

参 加 者

自主防災会役員・地域住民・住民団体連絡体制などを考えることができ、自主防災活動の進め方を考えるきっかけとなります。
必要なもの
対

象

者

●地域の地図●地域の災害危険箇所図●自主防災組織の役員●透明シート●マーカー など
準 備 品

●地域住民

●詳しい手法：「チャレンジ！防災 48」 http://open.fdma.go.jp/e-college/bosai/
お問い合せ

個人配布：●地区の地図●透明シート

班別配布：●プログラム

●筆記具

時 間
19：10～19：25（15 分）

１

計 40 名●丸シール●付箋紙●セロテープ●実施内容●指導者紹介：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）●想 定 災 害：各種ハザードマップ（詳しくは地域の自治体にお問い合わせください）

STEP

★★☆

実施項目

状況写真

想定災害の基礎知識講座

地域で起こりうる災害を想定します
19：25～19：30
図上訓練で想定する災害がどのようなものか、説明を行います。
想定する災害は、地域住民の関心の高いものが効果的です。

（5 分）

災害図上訓練の手順説明
災害図上訓練の実施

STEP

２

STEP

３
STEP

４

地域の状況を確認します

・自宅・公共施設など地域情報の確認

道路、川、公園、公共施設、避難所など、まちをつくっている基礎情報を書き込みます。また、スーパーやコンビニ、病院、ガソ
リンスタンドなど、民間施設も書き込んでおきましょう。

19：30～20：25（55 分）

・避難所・避難経路の確認
・災害危険箇所の確認
・避難所・避難経路の安全性確認
・地域で気になる箇所、過去に起きた災害箇所

災害情報を書き込みますの確認

決めておいた想定災害を参考に、災害による危険箇所を地図へ書き込みます。 例）土砂災害危険箇所 など

20：25～20：45（20 分）

書き込んだ地図を基に話し合いを行います
Step３までの内容を書き込んだ地図を基に、災害時に役立つ施設、避難場所、避難経路などについて話し合います。

参加者全員で情報を共有します５

話し合った内容を発表し合い、みんなで情報を共有しましょう。

・図上訓練で挙げられた情報の整理
・各班の結果を発表し、情報を共有する
地域でどこが危ないのかを把握することができた。

参加者の感想STEP

とりまとめ・発表

通学路上の危険箇所を確認することができた。
作成した地図を基に、安全な避難ルートを考えていきたい。

活動メモ

活動のポイント
道具を全て揃える必要はありません。地図とペンを⽤意し、まずは実施することが⼤切です。
中⼭間地・市街地のどちらにおいても、地域で起こりうる災害を想定することが⼤切です。
参加者全員が内容を理解することができるよう、丁寧に進めていきましょう。
まとめの発表では、他グループの意⾒により、新たな気づきを発⾒できる場合があります。発表後にもう［活動で困ること］［改善案］① 実施時間が限られていたた① 全ての STEP を⼀度に実施する必要はありません。活動内

め、充分な話し合いができな

容や時間に合わせて、⼀つずつ実施していきましょう。

かった。
② DIG の結果をどのように活② 出来上がった地図を基に、避難所や避難経路の⾒直しを⾏⽤してよいか分からない。

ってみましょう。また、話し合いで挙げられた意⾒を防災マップに反映し、地域へ発信することも効果的です。

⼀度グループで話し合いを⾏いましょう。

-5-

活動の参加者をふやす

活動難易度

チラシを作成し参加を呼びかける

活動案内チラシの作成例
パターン①：防災地図作成勉強会の開催案内●企画した活動を地域住民に広く周知するため“目につきやすく、分かりやすい”チラシを作成しましょう。周知方法を工夫することで、より広範囲で活動が認識され、幅広い作成に向けて★☆☆

パターン②：防災訓練の実施案内
活動見出し
と活動目的

世代の参加促進につながります。
●活動案内だけでなく、活動者募集のチラシを掲示することも、一緒に活動する仲間を増
やすのに有効です。

必要なもの●案内チラシ（“活動のためのツール”の「チラシを作成する」を参考にして下さい）

対

●地域住民

象

者

配 布 方 法●回覧板

配 布 時 期

活動実施日の２～３週間前まで

STEP

１

●ポスティング●公共施設（公民館など）での配布

活動による
効果

●掲示板への掲示
日時・会場
実施内容

作成目的及び周知する対象者を決めます
主催・共催

どのような活動のために作成するのか、どのような人を対象に周知するのかを考え、チラシの見出しを決定します。

お問い
合わせ先

STEP

掲載する情報を整理します２

チラシにどのような情報を掲載するか整理します。
■チラシの掲載項目、目的
タイトル（見出し）
主催・共催（住民団体、行政機関や協定企業など）
開催日時、会場
天候による中止案内
活動内容や実施手順の簡潔な紹介
参加者が持ってくるもの
参加費（有料の場合は金額、無料の場合も明記）など活動に関するお問い合わせ先

活動者募集チラシの作成例
活動メモ［活動で困ること］
活動見出し
と活動目的

整理した掲載項目は分かりやすく、なるべく読みやすい大きさ
で表記します。

町内会・⾃治会に所属していない住⺠への案内ができない。

［改善案］

STEP

チラシを配布・掲示します

３

作成したチラシを配布・掲示します。より多くの人へ周知できるよう工夫しましょう。

●チラシを拡⼤印刷して、地域の掲⽰板に貼ってみましょう。
活動の案内
募集内容

活動のポイント
チラシの作成には確定した情報が必要です。地域でしっかりと話し合い、掲載する情報を決めましょう。
チラシの紙⾯は、イラスト・写真などを交え親しみやすくすると、⼦どもの⽬に⽌まり、家族単位での参

お問い
合わせ先

加促進にもつながります。
作成したチラシを配布する場合は、地域住⺠が参加計画を⽴てやすいよう、なるべく早めに配布しましょう。早めに配布することで、⼈から⼈へと情報が広がりやすくなります。

-6-●学校に協⼒を依頼し、⽣徒を通して配布
してみましょう。家族ぐるみの参加も望めます。
●「公⺠館だより」など、地域内の情報誌
へ活動案内記事を掲載してみましょう。
●中⼭間地では、寄合などの機会を利⽤した声かけによる⼿渡しも効果的です。

活動の参加者をふやす

活動難易度

参加者に楽しみを提供する
実施に向けて必要なもの

配布例①：防災ホイッスル

活動参加者に“楽しみ”を提供することで、参加意欲の向上や、活動への継続参加が促進されます。
●配布物●参加者数の予想

実施地域

三原市 本町連合町内会自主防災委員会

配 布 品

防災ホイッスル●予算の確認
実施概要

対

象

STEP

１

者

★☆☆

●地域住民

防災訓練時のアンケート回収率の向上を目指し、記入者に対して配布した。

配布対象者と配布条件（目的）、配布するものを決めます
配布対象者と配布数、配布条件を決めます。活動の主旨に沿った配布物、防災意識の啓発や災害時に役立つものなど、実施する活動目的に合わせて決めましょう。

配布例②：非常食の試食※記念品を購入する場合は、予算も確認しておきましょう。
※自主防災組織の給食・給水班などによる炊き出しも効果的です。参加者への楽しみの提供だけでな
く、運営側の訓練にもなります。
STEP

活動実施時に配布します

２

あらかじめ決めておいた条件に基づき、対象者に配布します。

実施地域

三次市 酒屋自主防災会

配 布 品●アルファ化米

実施概要

配布物の例

非常時持ち出し品リスト

避難所での食事を体験した。

実施地域

安芸高田市 上佐一心会

配 布 品●アルファ化米●しし鍋

防災訓練の訓練項目として、給食・給水班による炊き出しを行い、参加者へ配布した。

アルファ化米

活動メモ

ポケットティッシュ

炊き出し

まちあるき参加者への昼食として、非常食を提供し配布例③：炊き出し

実施概要
ホイッスル

●缶パン（サバイバルパン）

乾パン［活動で困ること］［改善案］① 記念品に何を選べばよいか分① 実施する活動内容に関連したものがよいですが、⼦どもからない。

と⼤⼈では記念品の種類も変化します。
「誰」に配布するのかを意識して選んでみましょう。

② 記念品を購⼊する予算がない。

② まずは地域の⾃治体に相談してみましょう。また、地元企業にも協⼒をお願いしてみましょう。

※防災パンフレットなどは、地域の⾃治体や広島県が提供できる場合があります。まずは相談してみま
しょう！

③ 当⽇、記念品の数が⾜りなくな※炊き出しを実施するときは、地域団体(⼥性会など)や地元のスーパーなどに声を掛け、相談しながらってしまった。

実施しましょう。

-7-③ 参加者数が予測できない場合は、あらかじめチラシなど
で「記念品は数に限りがあること」をお知らせしておきましょう。

活動の参加者をふやす
地域行事に合わせて活動する

３

12 月

2月

1月
とんど祭り

STEP

11 月
秋祭り

２

活動事例③

STEP

10 月
運動会

１

●行事を実行する団体との調整

地域の行事を洗い出します

9月
敬老会

STEP

者

8月

活動事例①

●地域住民

象

7月

盆踊り

対

6月
町内清掃

●地域行事の予定表

5月
こども会行事

地域の防災資源を知ることもできます。

役員会

行事例

りができるだけでなく、行事を率先して動かす人物、地域で使用している備品の所在など、

4月

活動事例②

月

を意識せず活動に参加してもらえることができます。また、地域の様々な団体とのつなが

必要なもの

★☆☆

代表的な地域行事（例）

地域行事は、世代・団体を問わず様々な人が参加するとてもよい機会であり、“防災”実施に向けて

活動難易度

3月

活動事例①：盆踊り練習での防災学習

地域や町内会の“年間予定表”などから、どのような行事
が、いつ開催されるのかを把握しましょう。

実施に向けた調整を行います
準備期間、参加者などを踏まえ“防災”の要素を取り入れることができそうな行事を決定します。
決定後は、行事を主催する団体と、実施内容や活動時間などについて調整を行います。

実施地域

北広島町 都志見自主防災会

実 施 日

平成 26 年 8 月 7 日

参 加 者

地域住民 約 30 名

準 備 品

●消火具

概

活動を実施します要●天ぷら油●ガスコンロ●ライター

盆踊りの練習前に、家庭で起こりうる火災について講話を行い、天ぷら火災を想定した初期消火訓練を行った。また、消防による救護訓練も合わせて実施した。

●実施内容

検討した内容を実施します。
実施時は活動の記録を取り、実施後の広報に役立てましょう。記録を残しておくことで、活動に携わった役員が交代
しても活動を継続することができます。

防災講話

初期消火訓練救護訓練

家庭で起こりうる火災と対応策について講話を行った。

天ぷら火災を想定し、消火具を用いた初期消火訓練を実施した。

負傷者の応急救護や搬送方法について実演を行った。

活動のポイント
準備や調整には思いのほか時間がかかります。準備期間や調整期間を考慮して、地域⾏事を選びましょう。
地域⾏事への参加率が⾼い中⼭間地では、より効果的な活動となります。
メインとなる⾏事の主催者に、活動の主旨を理解してもらうことができるよう、事前によく話し合うことが⼤切です。
主催者に「⼀緒に実施してよかった！」と喜んでもらい、継続した活動を⽬指しましょう。
活動内容は欲張ることなく、「⽇常⽣活の中で防災を意識できるもの」「短時間で楽しめるもの」などを検実施で工夫した点討しましょう。
活動による防災意識の啓発も⼤切ですが、まずは、参加者が楽しめる活動となるよう⼯夫しましょう。

-8-

盆踊りの練習前に実施したことで女性の参加者が多く集まり、家庭火災の備えに対して実用的な講習となった。

活動の参加者をふやす

活動難易度

活動事例②：敬老会での防災学習

活動事例③：町内運動会での防災学習

実施地域

安芸高田市 上佐一心会

実施地域

広島市南区 大州南町内会

実 施 日

平成 26 年 9 月 15 日

実 施 日

平成 26 年 10 月 19 日

参 加 者

地域住民 約 40 名

参 加 者

地域住民 約 130 名

準 備 品●防災紙芝居

準 備 品

●バケツ

概

要

●歩一歩たいそうＤＶＤ

敬老会において、防災紙芝居の上演と災害時の対応や教訓に関する講話を行った。また、歩一

概

歩たいそうの実施と災害時に身を守る方法についても講話を行った。

●実施内容
防災紙芝居

講話①

歩一歩たいそう

講話②

★☆☆

●水槽

●的

●車椅子

町内運動会を利用したバケツリレーによる消火訓練、車椅子の操作体験、避難所での食事体験

要

を行った。

●実施内容
地震、土砂災害に関する「防災紙芝居」を上演した。

バケツリレー

チームを大人と子どもに分けて、千鳥型と一列型でリレーを実施した。

災害時の対応や教訓に関する講話を実施した。

車椅子操作

車椅子の部位、操作方法を説明し、グラウンドで実践した。

歩一歩たいそうＤＶＤを上映し、参加者が体操を実施した。

食事体験

会場を避難所に見立て、配給される昼食の皿にラップを敷いて試食した。

災害時に身を守る方法について講話を実施した。

実施で工夫した点

予め、自主防災役員に対しバケツリレー方法について説明を行った。
バケツリレー実施時は、背の高さを考慮し大人と子供に分かれて体験した。

［活動で困ること］ どのような⾏事に合わせて何を⾏えばよいか分からない。

活動メモ

実施で工夫した点［地域⾏事との連携例］
地域⾏事

活動項⽬

役員会

防災研修

防災啓発 DVD などによる役員の防災知識向上

こども会⾏事

簡単防災⼯作教室

家庭にある材料で避難に役⽴つグッズを作る

お年寄りに防災に関心を持ってもらい易いよう、紙芝居と体操を実施した。

町内清掃

⼟のう積み

集めたごみを利⽤し⼟のうの作り⽅を学ぶ

体操について、立ち上がることが難しい参加者は座ったまま実施した。

秋祭り

炊き出し

炊き出しに必要な資機材を確認する

とんど祭り

消⽕訓練

とんどの⽕を消⽕器で消⽕し使い⽅を学ぶ

-9-

⽬

的

活動の参加者をふやす

活動難易度 ★☆☆

体験型の防災学習を行う
紙芝居形式のゲームにより、災害や生活事故に関する対処方法を楽しく学習できます。難しい用語を操といった手法などにより、身構えることなく防災意識を向上できるほか、年代・性別を使用することなく、災害や生活事故に関する対処方法を“絵や物語”で伝えることができる体験学習

防災紙芝居

実施に向けて体験型の防災学習とは、参加者自身が体を使って防災を学ぶ学習手法です。ゲームや体問わず実施することができます。
必要なもの●体験型学習用教材（各機関にお問い合わせください）対●地域住民（特に子どもや高齢者）

象

者

お問い合わせ※各学習方法の詳細はインターネットにてご検索ください。

災害発生時の対応や備えについて、「かるた」を利用して学習することができます。ゲーム形式のため
防災かるた

クロスロードゲーム

災害時の対応を自らの問題として考え、様々な意見や価値観を参加者同士で共有することを目的とした、ゲーム形式による防災教育手法です。ゲーム形式のため参加しやすく、意見交換のしやすい体験学習です。
対象者：年代問わず

Ｒ

参加しやすく、また、読み手が札の内容について解説することで、より理解を深めることのできる体験学習で、各種団体や自治体がインターネット上で公表しています。
対象者：年代問わず
詳しい⼿法：広島県⾃主防災アドバイザー制度
電
話：082-513-2790（消防保安課）

詳しい⼿法：内閣府ホームページ
Ｕ

対象者：⾼齢者、⼩学⽣、幼児
詳しい⼿法：消防庁 防災紙芝居
Ｕ Ｒ Ｌ：http://www.fdma.go.jp/syobodan/bousai/●指導者紹介：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）●主な体験型学習です。

Ｌ：http://www.bousai.go.jp/kyoiku/keigen/torikumi/kth19005.html

災害をはじめ、犯罪や事故など、日常生活のあらゆる危機への備えをまとめた「歌＋健康体操」です。

活動のポイント

歩一歩たいそう“自助意識の高揚”と“健康への気配り”を目的としており、歌と体操により、災害時の備えを学ぶ

まずは⾃主防災組織の役員が活動⼿法を覚えるようにしましょう。

体験学習です。

中⼭間地・市街地など、それぞれの地域の特徴に合わせて実施しましょう。

対象者：⾼齢者、⼩学⽣、幼児

体験型防災学習を初めて実施するときは、専⾨指導者が必要になります。また、活動によっては教材を購⼊する必要もあります。

詳しい⼿法：呉市社会福祉協議会
電
話：0823-25-3509
FAX：0823-25-7453
Ｕ Ｒ Ｌ：http://kureshakyo.net/

活動実施の前には「詳しい⼿法」として紹介している機関や、地域の⾃治体に相談してください。

簡単防災工作教室

活動メモ

家庭にある、ペットボトル、サラダオイル、ティッシュペーパーなどを使い、簡易ろうそくやろ過装置など、防災に役立つグッズを作ります。作りながら“備えることの大切さ”を学ぶことができ、工作という手法から子どもにも人気のある体験学習です。
対象者：⼩学⽣、幼児［活動で困ること］［改善案］① 活動を実施するタイミング① どの体験型学習も、たくさんの時間をかけずに実践できるこが分からない。

めとする防災活動と合わせて実施すると有効です。
② 必要な道具の準備や教材の購⼊が難しい。

詳しい⼿法：消防庁「チャレンジ！防災４８」
Ｕ Ｒ Ｌ：http://open.fdma.go.jp/e-college/bosai/index.html③ 活動の進め⽅がよく分から
ない。

-10-

とから、地域⾏事などの⼈が集まる機会や、防災訓練をはじ② 必要な道具の準備や教材の購⼊などが難しい場合は、⾃治体に相談してみましょう。
③ 「広島県⾃主防災アドバイザー制度」までご相談ください。

活動の参加者をふやす

活動難易度

活動事例①：クロスロードゲーム

活動事例④：防災紙芝居

実施地域

福山市 光学区自主防災協議会

実施地域

広島市東区 丸山自治会自主防災会

実 施 日

平成 27 年 11 月 26 日

実 施 日

平成 26 年 10 月 26 日

実施概要

★☆☆

防災講演会の参加者をグループ分けし、災害発生時の対応や避難所での問題を想定したクロス

実施概要

ロードゲームを実施し、参加者同士で意見交換を行った。

活動事例②：歩一歩たいそう

地震発生時の対応や備えについて学習するため、防災訓練に参加した親子を対象に「防災紙芝居」を実施した。

活動事例⑤：防災かるた

実施地域

廿日市市 廿日市地区自主防災協議会

実施地域

三原市 中之町下町内会防災会

実 施 日

平成 25 年 2 月 6 日

実 施 日

平成 23 年 9 月 18 日

実施概要

高齢者に対する防災意識を普及するための教育手法として、歩一歩たいそうを学習した。

実施概要

防災訓練に参加した子どもを対象に、防災かるたを実施した。

活動事例③：簡単防災工作教室

活用してみよう！

実施地域

三次市 酒屋自主防災会

消防庁「チャレンジ！防災４８」

実 施 日

平成 26 年 2 月 23 日

地域の安全・安心のために、小さい頃から防災知識を身に

実施概要

防災訓練に参加した親子を対象に、簡単防災工作教室を実施した。

つけることを目指し、学校や自主防災組織で活用していくための教材を提供しています。教材は年代別に配慮され、「小学校低学年」、「小学校高学年」、「中学生以上（地域住民の方を含む）」の３段階を想定しています。
【提供内容】
指導者⽤テキスト／実技・演習等を補完する補助教材
災害に関する映像・写真／参考資料-11-▲ 指導者用テキストの例

活動の参加者をふやす

活動難易度

地域団体・組織と連携する
連携に向けて活動事例①：消防団と連携した防災訓練

地域で活動している様々な団体や組織と連携することで、参加者が増加するだけでな

実施地域

北広島町 都志見自主防災会

く、幅広い年代層の参加へとつながります。また、日頃から協力体制を築くことで、災害

実 施 日

平成 26 年 11 月 9 日

連携団体

●消防団

連携方法

防災訓練において、避難者の誘導、ＡＥＤ講習、廃車を利用した救助実演などを実施した。

時に連携した活動が可能となります。
お問い合わせ

STEP

１

★★☆

●活動の相談：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）

目的に合わせ、団体・組織を洗い出します
地域内にどのような団体・組織が活動しているのかを把握し、実施したい活動に合わせ、団体や組織を決めます。
■連携に有効な団体例

STEP

２

●消防団

●女性会

●体育会

●老人会

●商店会

●青年団

●子ども会

●ＰＴＡ

活動事例②：住民団体と連携した防災活動など

防災の大切さを理解してもらいます
いきなり活動連携を求めることは困難です。まずは連携していきたい団体・組織のリーダーや中心人物に、“防災の大切さ・必要性”を理解してもらいましょう。
そのためには、簡単な勉強会の開催などが有効です。

実施地域

三原市 中之町下町内会防災会

実 施 日

平成 25 年６月～平成 26 年２月

連携団体

●児童部

●ＰＴＡ（おやじの会）●活動の流れ児童部・ＰＴＡとの連携
連携例：防災マップ作成、まちあるき

STEP

日程を確認し実施に向けた調整を行います

３

団体・組織と活動内容や日程を調整し、活動実施に必要な事項について、調整を行います。

STEP

４

防災活動の大切さや
自主防災組織の必要
性を理解

防災訓練への参加者が増加活動に参加してとてもよかった。災害が身近に起きると考えることもあまりなく、普段
児童部の感想は気にも留めていなかったため、防災を考えるよい機会になった。また、児童部として今後、子どもたちに災害時の対応を話すための勉強にもなった。

活動を実施し、恒例化します
活動を実施します。実施時は活動記録を取りましょう。連携した団体・組織と協力体制を築き、活動を恒例化していきましょう。

［活動で困ること］ 防災について理解が得られない団体・組織があった。

活動メモ

活動のポイント
準備や調整には思いのほか時間がかかります。準備期間や調整期間を考慮し、連携したい団体・組織とよく話し合いを⾏いましょう。また、役割分担を明確にしましょう。

［改善案］●連携したい団体・組織の特徴に合わせ、防災を⽇常に感じることのできるテーマを提案することで、活動への関⼼を引くことができます。連携には地道な話し合いを重ねることが⼤切です。
［テーマ例］

話し合いの時には、専⾨⽤語は使わず分かりやすい⾔葉で説明しましょう。

① 消防団と連携：定期的に実施している⽔防訓練などを利⽤した活動ノウハウの習得

特に市街地では、「どのような防災知識をどの世代に広めたいか」をしっかりと検討し、連携する相⼿を決② 学 校 と 連 携：避難所としての校舎・体育館の利⽤⽅法

めていきましょう。

③ 児童部と連携：⼦どもを持つ⺟親に向けた家庭内の防災対策

消防団は緊急時に地域と連携することは困難です。⽇頃からの活動で役割分担を明確にしておきましょう。

④ ⽼⼈会と連携：⾼齢者に向けた避難情報の周知や通報訓練

-12-

など

活動の参加者をふやす

活動難易度

学校と連携する★★★

中学校と連携した防災教育
実施地域

三原市 中之町下町内会防災会

実 施 日

平成 25 年 10 月 10 日

対

三原市立第二中学校 1 年生（144 名）

文部科学省では、平成 21 年 4 月から「学校保健安全法」を施行しており、「地域の安全を確保するための活動を行う団体、その他の関係団体、当該地域の住民その他の関係者
学校における
防災教育の背景との連携を図るよう努めるものとする。
」という条文を掲げ、学校の安全確保に努めてい象ます。
また、広島県では平成 26 年 8 月に発生した土砂災害等を踏まえ、災害から命を守るた

実施概要

めに適切な行動をとることができるよう、広島県「みんなで減災」県民総ぐるみ運動を展開しています。学校においても防災教室を行うなど、減災に対する取組みを進めています。

お問い合わせ生徒の災害時における「主体的に行動する態度」の育成に向けて、中学校体育館が避難所として開設されたことを想定した防災学習と、地域住民と協力した避難所の運営体験を実施した。

●実施内容
時

●活動の相談：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）

間

9：45～10：00（1５分）「地域と学校が連携した取組み」が推進されています。地域から積極的に声をかけてみましょう！

10：00～10：05
STEP

１

STEP

２

（5 分）

学校責任者に声をかけます

10：05～11：45

校長先生や教頭先生など、まずは学校の責任者に声をかけてみましょう。地域行事などで接点がある場合は、より話を進めやすくなります。

（100 分）３

・講師紹介
・実施内容の説明
・中学校付近を流れる川の増水映像
による災害イメージの共有
・地域住民を避難者に見立てた避難所運営ゲームの実施
・避難物資の配給
・非常食の試食

12：00～12：15

・本日のまとめ（15 分）

活動写真

・開会挨拶

（15 分）

・閉会挨拶
生徒が体験した内容を家庭で話し、家族で防災を考えるきっかけとなった。

実施の効果
STEP

目

11：45～12：00

どのような連携が可能か話し合います
地域と学校が連携していくために、どのような取組みが可
能か、よく話し合いましょう。
学校行事、地域行事など、あらかじめ決められている行事
を、うまく活用してみましょう。

項

連携した取組みを実施します

地域住民と避難所となる学校の生徒が交流したことにより、災害時も円滑な連携が期待できる。

話し合いの結果を基に取組みを計画し、実施していきまし
ょう。

活 動メモ

活動のポイント［活動で困ること］［改善案］① 学校⾏事が多く、取組① 改めて防災学習の時間を取り、全校⽣徒を出席させることは⾮みを実施しにくい。

常に困難です。まずは、学年やクラスを絞り、学校の避難訓練を活⽤するなど、⼩さな単位や短い時間で少しずつ実施していきましょう。

地域⾏事や防犯の⾒回りなど、学校と地域の⽇頃からのつながりを⼤切にしておきましょう。
学校では年間⾏事が決められています。実施できる時期、参加可能な⽣徒数を学校とよく話し合い、無理のない活動を実施しましょう。まずは学校の避難訓練を活⽤してみましょう。

② 校⻑先⽣や⾃主防災組② 学校の先⽣、⾃主防災組織の会⻑それぞれに任期があります。

織の会⻑が交代して、役員などが交代しても継続して実施することができるよう、話し合いや実施の内容をきちんと記録しておきましょう。

活動が⽩紙に戻ってし連携体制や、話し合いの内容は記録しておきましょう。学校や地域の担当者が変わるときに、引継ぎが円滑まった。

になります。

-13-

活動の参加者をふやす

活動難易度

医療・福祉機関、企業などと連携する
連携に向けて

企業との協定例

地域防災力を向上し、災害時の活動を円滑にするためにも“地域の結びつき”を強化す

実施地域

広島市安佐北区 高南地区自主防災会連合会

ることは大切です。近隣の専門機関や企業と連携することで、専門知識の学習や保有する

協 定 日

平成 27 年 10 月 26 日

協 定 書

企業との協定書作成例（資料-26）を参考に作成

物資・機材の提供などが期待できます。
必要なもの●協定書作成例（“活動のためのツール”の「協定書作成例」を参考にして下さい）
協定概要

お問い合わせ★★★

●活動の相談：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）

災害時に公助が開始されるまでの物資支援を目
的に防災協定を締結した。

●協定までの流れ

３

連携目的を相手にきちんと理解してもらい、お互いの負担にならないよう、連携していくための条件や役割分担を話し合います。

防災講演会（2/14 実施）
来賓として参加

企業による防災訓練への協力例●協力までの流れ

連携体制についてまとめます

活動メモ

災害時にどのような活動ができるか、連携体制を確認する
ため、防災訓練などを実施します。
防災訓練の継続実施により、連携体制がより円滑なものとなります。

活動のポイントめることが⼤切です。

［改善案］① どこと連携したらよい① まずは地域にどのような機関・企業があり、災害時に「どんなのか分からない。
② 連携がスムーズにでき③ 必ず協定を結ばないと連携できることには限りがあります。無理を⾔わずお互いの負担にならないようにしましょう。

いけないの？

活動が継続できるようになったら、連携内容をまとめた⽂書を「協定書」として保存しておきましょう。
また、協定書を作成した後は調印式などを実施し、協定を締結したことを地域に周知しましょう。

地元企業による防災機材の提供［活動で困ること］

ない。

連携したい相⼿に⾃主防災活動の重要性を理解してもらいましょう。そのためには、根気よく話し合いを進

防災訓練の実施

連携した活動を実施します

協力のお願いと話し合いにより連携体制が決定したら、内容をまとめ、お互いで保存します。
文書として保存しておくことで、担当者が代わっても、活動を円滑に進めることができます。

実施内容の調整

５

協定企業の自主防災活動への参加

連携に向けた話し合いを重ねます

関係機関への声掛け

STEP

10/26

防災訓練の企画４

10 月

訓練実施内容の作成

STEP

話し合いの結果を基に、「誰とどのように連携したいか」、
連携相手と方法を検討します。

9月

協定締結（調印式）

STEP

連携相手と連携方法を検討します

8月

協定書の相互確認

２

7月

協定書の作成STEP

自主防災組織だけでは難しい活動など、「どのような事に連携が必要か」充分に話し合い、目的を決めます。

協定内容の話し合い

１

連携の目的を決めます

企業へ防災協定の相談

STEP

強み」となり得るのか確認しましょう。
② 防災訓練などを⼀緒に⾏うことで、連携相⼿との役割分担が明確になり、地域に協⼒できることが理解しやすくなります。
③ なるべく協定を結ぶことがよいですが、連携したい機関・企業とコミュニケーションを図り顔⾒知りとなるだけでも、災害時の活動がスムーズとなります。

-14-

防災意識・知識を向上する

活動難易度

防災に関する話し合いを行う
実施に向けて活動事例①：町内会役員会議を利用した勉強会

気の合う役員同士や地域のちょっとした集まりの中で“防災や災害について思うこと”

実施地域

尾道市 吉浦町内会自主防災会など、簡単な意見交換を行うことで、より地域住民の求めるテーマに沿った活動へとつな

実 施 日

平成 2７年 8 月 23 日

参 加 者

町内会役員 約 40 名

がります。

必要なもの
対

象

者

お問い合わせSTEP

１●テーマ（話題）

●メモ

実施概要

●テーマに応じた資料・映像（地域の自治体や消防署などにお問い合わせください）●自主防災組織の役員話し合いたいテーマを決めます
テーマや日時などを決め、参加者の声掛けを行います。町
内会の集まりなどに合わせて行うことも有効です。
防災は「地域づくり」の一つです。様々なテーマを基に話し合うことで、地域防災力の向上にもつながります。

活動事例②：自主防災会主催の勉強会

・避難経路の見直し
・避難情報の種類や収集方法に関する勉強

STEP

３

自主防災活動に対する意見を収集するため、アンケート調査も行った。

●活動の相談：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）

・災害時に有効な連絡方法、連絡網の見直し

２

町内会の役員会議を利用し、役員の防災意識向上を目的とし「防災講話」を実施した。また、●地域住民（特に防災に関心の高い人など）■話し合いテーマ（例）

STEP

★☆☆

など

実施地域

廿日市市 廿日市地区自主防災協議会

実 施 日

平成 24 年 11 月 11 日

参 加 者

地域住民（1 町内会） 64 名

実施概要

必要に応じて資料などを用意します

自主防災協議会全体での防災訓練後、協議会に属する自主防災会（町内会単位）が主体となり、訓練で使用した想定災害や各班での避難体制などについて独自の勉強会を実施した。

テーマに沿った資料や映像などが必要な場合は、地域の自治体や消防署などに相談してみましょう。
災害についてまとめた冊子や、災害発生時の映像などを借用することができます。
話し合いにアドバイスが必要な場合は、広島県自主防災アドバイザー制度を活用してみましょう。

話し合いを実施します
決められたテーマに沿い、話し合いを行いましょう。
話し合いで挙げられた意見を記録することで、活動の進め方の参考となります。

［活動で困ること］ どのようなテーマで話し合いを⾏えばよいか分からない。

活動メモ

活動のポイント
まずは⾃主防災組織の役員や、防災に関⼼の⾼い⼈同⼠で集まり、⾃由に意⾒交換を⾏ってみましょう。

［改善案］●地域で困っていることなど、⾝近な話題を基に話し合いを始めてみましょう。
●⾃治体で公表しているハザードマップ、パンフレット、映像資料などを⾒るだけでも⼗分なテー
マとなります。必要な資料があれば、地域の⾃治体に相談してみましょう。

お互いが思っていることを知ることが⼤切です。⼈の意⾒を否定せず、様々な意⾒を取り⼊れ活動に反映
していきましょう。

-15-

防災意識・知識を向上する

活動難易度

防災講座・講演会を開催する
開催に向けて必要なもの

防災講演会の実施例

地域に合ったテーマを決め、学識経験者や防災リーダーなどに講師を依頼し、講演会を実施しましょう。住民に分かりやすい講話を行うことで、防災意識が向上します。
●講演会の時間割●開催案内チラシ●参加者への配布資料●実施に必要な資機材

実施地域

広島市安佐北区 高南地区自主防災会連合会

実 施 日

平成 28 年 2 月 14 日

参加者

地域住民 約 200 名●会場※詳しくは“活動のためのツール”の「防災講座・講演会を開催する」を参考にしてくだ

実施概要

さい
対

象

者

お問い合わせ

STEP

１

２

STEP

３

地域住民の防災意識向上を目指し、専門家や自主防災アドバイザーを講師とした講演会を実施した。

●実施までの流れ●地域住民●講師：広島県自主防災アドバイザー制度 （消防保安課：082-513-2790）
出前講座

日程やテーマの決定（地域の自治体にお問い合わせください）

テーマを決め、講師を依頼します
地域で起こりうる災害、アンケート結果などから、講座や講演会のテーマとおおまかな日程を決め、講師を依頼します。

12/11 実施

住民広報と講師の依頼

主要役員が集まり、講演会のテーマ、日程、会

講演会の日程、会場、講師の情報をまとめたチ場を決定しました。講演会のテーマは地域住民

ラシを作成し、地域住民に配布しました。

の防災意識向上を目

講師については、広島県自主防災アドバイザー

指し、気象情報と防制度へ依頼しました。

主防災活動に関するチラシの作成：マニュアル P.6 参照

講話としました。

時間割を作成します

資料や機材の準備

1 月中準備講演会の実施

日程と会場を確定し、開催時間、当日の時間配分、役割分担を決め、時間割を作成します。

講師と相談しながら、参加者に配布する資料や講演会を実施しました。

必要な機材を準備しました。

講演会に合わせ、参加者の■決めておく項目
日程、会場、開催時間、講師の講話時間
司会・進行・挨拶などの役割分担

準備が困難な機材などについては、地域の自治

防災意識と関心のある取組

体に相談してみましょう。

みを知るため、アンケートなど実施に向けて準備を行います
必要な資機材の調達、開催案内チラシの作成・配布など、実施に向けて準備を行います。

作成した時間割に沿って、講演会を実施します。

活動メモ

講座・講演会を実施します４

2/14 実施

調査を実施しました。
準備品：活動のためのツール「防災講座・講演会を開催する」参照

STEP

12 月末配布

災、地域における自■講演会のテーマ例
自主防災活動とは／近年発生した災害／身近な防災対策 など
STEP

★★☆

アンケート調査：マニュアル P.23 参照［活動で困ること］［改善案］① 講演会のテーマが決ま① 中⼭間地では“過疎化や⼭の荒廃”、市街地では“つながりの希らない。

薄化や防犯”など、⾝近な問題をテーマとすることも、防災意識の向上につながります。
また「災害体験談」など、過去に起きた災害について話を聞く

実施のポイントことも⾮常に有効です。

講演会のテーマは、“誰にどのようなことを聞いてもらいたいか”という視点から検討することも防災意識
啓発には有効です。

② 参加者が集まらない。

講演会は定期的に開催し、テーマを変えながら広く防災意識を啓発していきましょう。

② チラシを使った事前周知が効果的です。「チラシを作成し活動を周知する」の項⽬を参考にして下さい。また、地域⾏事と合講座・講演会時には、アンケート調査を併せて⾏うことで、今後の⾃主防災活動に役⽴つ意⾒が収集できわせて実施することも有効です。

ます。

※実施前に、地域の⾃治体や広島県に相談してみましょう。

-16-

防災意識・知識を向上する

活動難易度

防災マップを作成する

防災マップ作成に必要な地図の入手●インターネット等から自由に入手できる地図

地域で気になる箇所や避難に使いたい場所など、地域特有の情報を地図にまとめ、独自作成に向けての防災マップを作りましょう。地域全体で情報を共有し、定期的な見直しを行うことで防災意識だけでなく地域防災力の向上にもつながります。

必要なもの
対

象

者

お問い合わせ★★☆

●地域の地図●マジック

載しています）●パソコン・プリンター（パソコンで作成する場合）●自主防災組織の役員●防災マップ作成様式（“活動のためのツール”に掲■⼟砂災害ポータルひろしま■国⼟交通省ハザードマップポータルサイト■洪⽔ポータルひろしま

地図や空中写真に、浸水想定区域や道路情報、■⾼潮・津波災害ポータルひろしま

危険箇所などを重ねて閲覧することができま

各災害情報と避難所が掲載された地図をダウンロード

示できます。

することができます。

●地域住民（防災に関心の高い人など）

す。区境、県境もなくシームレスにマップを表

特に、「土砂災害ポータルひろしま」では、災害時に重●地域の地図：自治体にお問い合わせください ※ハザードマップの活用も有効です。

要となる施設に、自分でマークを置きコメントを記入●作成の指導：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）

するなど、「オリジナルハザードマップ」を Web 上で作成してダウンロードすることができます。

STEP

１
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２

地図上やまちあるきにて地域の情報を整理する「まちあるきを行う」「災害図上訓練を行う」の項目を参考にしてください。

掲載項目を整理します
防災マップに掲載する危険箇所、施設などの情報を整理します。
自治体が公表しているハザードマップも参考にしてみましょう。
■主な掲載項目・自治体で公表している災害危険箇所
・避難所や避難経路

STEP

３
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４

■新聞折込の地図
チラシと一緒に新聞に入っている地域の居住者が記入された地図です。

・まちあるきなどで見つけた地域の危険箇所
・災害時に役立つ施設（民間施設を含む） など●購入する地図作成したマップを周知し、活用します
作成したマップは、掲示板などを利用して地域に周知しましょう。また、避難訓練などで活用してみましょう。

■販売されている地図 ： 購入し、コピーした地図を使用します。

マップを見直し、更新します※購入した地図を印刷・配布する場合は、著作権料が発生する場合がありますので、購入先に確認してください。

■⾃治体で販売されている都市計画図 ： 地域の自治体に問い合わせてください。

定期的なまちあるきや町内パトロールなどで作成したマップを活用し、情報を更新していきましょう。

作成のポイント

活動メモ

最初から完璧に作る必要はありません。みんなで知恵を出し合い、⼿書きのものから始めましょう。作成
したマップを定期的に⾒直し、完成度を⾼めていきましょう。パソコン等を使⽤する必要はありません。
防災マップの紙⾯には、災害への備えや防災情報の⼊⼿⽅法などを記載し、「避難マニュアル」としての活⽤も⽬指してみましょう。

［活動で困ること］［改善案］①作 成 に 使 え る 地 図① ⾃治体が保有している地図を提供してもらえる場合があります。相がない。
②掲 載 情 報 が ま と まらない。

パソコンで作成する場合は、⽂字の⼤きさを変えたり、イラストを交えた説明を⼊れると⾒やすくなりま③ 印刷費が無い。

す。防災マップの⼤きさは、家庭の壁や冷蔵庫に貼ることができるよう、Ａ３サイズやＢ３サイズが望ま
しいです。

-17-

談してみましょう。
② 掲載情報は、様々な意⾒を取り⼊れながら話し合いを重ねることが⼤切です。⽬的に合うよう、必要な情報を整理しましょう。
③ 様々な助成⾦制度が活⽤できます。活動内容や地域により活⽤できる制度が異なるため、⾃治体に相談してみましょう。

防災意識・知識を向上する

活動難易度

★★☆

防災マップの作成フロー

津

波

土砂災害
洪

水

高

潮

まちあるきで発⾒した情報を整理し更に地図に書き込みます「P.4 まちあるきを行う」参照

地図上では確認できなかった情報を記⼊
していきましょう。

日頃気になる
危険な箇所
避難に利用しやすい道
災害時に役立つもの・ひと「P.5 災害図上訓練を行う」参照

完成したマップを公表し、地域に周知します。
ま た、 定 期 的 な ⾒ 直し を ⾏い 、 更 新 し て い き
ましょう。

震

避難所または
避難場所

情報を書き込んだ地図を基に地域をあるいてみましょう

防災マップの完成

地

防災マップ作成に必要な情報を地図に書き込んでいきます
基礎となる地図を⽤意します

どのような災害を想定するのか、マップに掲載する災
害を決めます防災マップの作成例
福山市東学区自主防災会

広島市安佐北区高南地区自主防災会連合会

防災マップの周知・活用例●防災マップの掲⽰
町内の掲示板、集会所、
ゴミステーションなど、地域で生活している人の目に留まりやすい場
所に、作成したマップを掲示することで、広く周知できます。

▲学校掲示板を利用した例●防災訓練での活⽤
防災訓練会場での掲示や、避難訓練時に地図を持って避難したり、避難してきたルートを防災マップで確認すること
で、マップの見直しや新たな危険箇所を確認することができます。
作成したマップを周知・活⽤し、更新していくことで、より、地域の状況に即したマップにすることができます。
地域状況が詳しく記⼊されたマップは災害時に⾮常に役⽴
ちます！

-18-

防災意識・知識を向上する

活動難易度

避難所運営ゲーム HUG（ハグ）を行う

実施に向けて避難所運営ゲーム実施例

大規模災害による避難所の開設を想定し、避難所運営を皆で考えるための防災学習手法

実施地域

三原市 中之町下町内会防災会です。避難者の年齢、性別、国籍や、それぞれが抱える事情が書かれたカードを、避難所

実 施 日

平成 25 年 11 月 24 日

参加者

自主防災組織役員・住民団体代表・地元中学生・地域住民となる体育館や教室に見立てた平面図にどれだけ適切に配置できるか、また避難所で起こる様々な出来事にどう対応していくかを模擬体験します。

必要なもの●避難者・イベントカード●仮想避難所平面図

対●自主防災組織の役員

●地域住民

象

者

お問い合わせ

●付箋紙

★★★

●マジック

班別配布：●避難者・イベントカード

など

準 備 品

個人配布：●付箋紙●ペン

進 行 用：●マイク

●パソコン

間

項

計 98 名●仮想避難所平面図●マジック●プロジェクター●活動の相談：広島県消防保安課（電話：082-513-2790）

●実施内容
時
STEP

１

8：30

地域で想定する災害や、避難所開設時の状況、その日の天気など、ゲームを進めていく上での条件を事前に決めます。また、ゲーム時間も決めておきましょう。

8：40～9：00（20 分）

参加者の意見を聞きながらゲームを円滑に進行していくためには、１グループ６～８名が適切です。
ゲーム開始時はテーブルの中央に避難所の平面図を開き、グルー
プの意見をまとめる進行係を決めましょう。

STEP

２

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３

目

活動写真

ゲーム条件を決めます

9：00～11：00（120 分）ゲームを実施します
全体の進行係はカードを次々に読み上げ、参加者は避難者カードを
避難所平面図に配置していきます。
カードを読む速度はなるべく早く、実際の避難所の混乱を想像しながら進めていきましょう。

中学校の体育館へ集合・参加者確認

開会挨拶

避難所運営ゲームの手順説明
避難所運営ゲームの実施

11：00～11：20（20 分）

休憩（他班のゲーム結果を確認）

11：20～11：50（30 分）

グループ発表・意見交換

11：50～12：00（10 分）

閉会挨拶

意見交換を行います
避難所運営の大変さを疑似体験することができた。

ゲームが終了したら、避難所平面図上のカードの配置を再確認し、「どのような理由でこのような配置になったのか」意見をまとめます。まとめた意見を基に、グループ発表を行うなど意見交換を行いましょう。

参加者の感想避難所運営のための役割分担を日頃から明確にしておきたい。
本日は机上でのシミュレーションであったため、今度は実際に動いて訓練したい。

避難所運営ゲームを実施すると、どんなことが分かるの？

活動メモ

活動のポイント
カードを読みあげるときは、プレイヤーが前のカードを配置し終わる前に次のカードを読みあげるのがコツです。実際の災害時では、避難者は待ってくれません。
明確な正解はありません。実際に災害が起きた時によりよい対処ができるよう、様々な意⾒を出し合いま●避難所運営ゲームはあくまでも「ゲーム」です。楽しみながら意⾒を出し合うことで、実際の運営に必要な課題を発⾒することができます。
［避難所運営の課題例］

しょう。
カードの内容に、中⼭間地では“孤⽴による問題”、市街地では“帰宅困難者の避難受け⼊れ”など、地域で想定される事象を取り⼊れてみましょう。より実践的な訓練となります。

-19-①避難所の収容⼈数②配慮を必要とする⼈の配置④運営に必要な資機材⑤介護・医療など必要な⼈材の確保③避難所スペースの使い⽅など防災意識・知識を向上する

活動難易度

★★★

災害時の支援方法を考える① 「住⺠台帳」などを作成し、地域にどのような⼈が住んでいるかを把握しましょう。

を必要とし、自主防災組織や地域としてどのように支援していくことがよいか、その方法② ⽀援が必要な被災者を積極的にサポートできるよう、⽇頃から勉強しておきましょう。

活動メモ

検討に向けて災害時には、多種多様な人が支援を必要としています。どのような人がどのような支援を考えてみましょう。
要支援者に関する勉強会：あいサポート運動
お問い合わせ③ 災害時には、障害者をいつもサポートしている⼈が⼀緒にいるとは限りません。どのような状況でも適切な⽀援ができるよう、障害の程度や障害の内容などを地域で把握しておくことが⼤切です。

（広島県障害者支援課 電話：082-513-3157）④ ⽀援活動をスムーズにするためには、⽀援者だけでなく、⽀援される側も「⽀援が必要である」

支 援 方 法の ア ドバイ ス：広島県自主防災アドバイザー制度

ことを理解しておく必要があります。

（広島県消防保安課 電話：082-513-2790）⑤ 地域で決めた⽀援⽅法を防災訓練などで実践してみることも⼤切です。課題点や改善点を抽出
STEP

１

し、よりよい⽀援を⽬指しましょう。

支援が必要な人を想定する
自分たちの地域に“どのような人が住み、どの年代が多いか”な
ど、地域住民の特徴を把握し、災害が起きたら“どのような人に支援が必要となるか”地域で話し合います。
■支援が必要な人とは・・・？
●高齢者 ●乳幼児 ●妊産婦 ●外国人 ●旅行客
●障害者（聴覚・視覚・知能・精神・肢体障害）
など

STEP

２

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３

支援について学ぶ
支援方法を考えていくには、支援を必要とする人の状態や配慮の仕方など、相手を知ることが大切です。
まずは専門家やアドバイザーなどを呼び、勉強会を行いましょう。

支援方法を考える勉強会を基に、自主防災組織として“どのような支援を行うことができるか”適切な支援方法を考えます。
また、福祉避難所や医療機関など、障害者を引き受けることのできる施設がある場合、施設の管理者とも話し合いを行い、災害時の支援体制を考えておきましょう。

考え方のポイント
⽀援にあたっては、専⾨的な知識を必要とする場合があります。勉強会を⾏うだけでなく、地域の⾃治体
や福祉団体などと協⼒できるようにしておきましょう。
⽀援の⽅法に正解はありません。話し合いを重ね、⽀援する⼈・される⼈の両⽅に無理のない⽅法を考え
ましょう。

-20-

防災訓練を実施する
自主防災組織が主体となった防災訓練の実施

防災訓練の実施項目
自主防災組織が主体となる訓練

防災訓練は自主防災活動の“核”となるものです。自主防災組織の活動状況や地域の実実施に向けて情に合わせながら訓練内容を企画し、無理のない訓練を実施しましょう。

自主防災組織が主体となり、町内会や班単位、地域全体で実施する訓練です。何度も繰り返し行う事で、防災訓練は継続して実施することが重要です。訓練の実施記録をまとめ、課題や改善点

知識・技術を習得できるだけでなく、活動を習慣化することにより災害時の迅速な対応につながります。

を抽出し、次回の訓練に活かしていくことも大切です。
対象者●自主防災組織の役員

実施項目

●地域住民

難易度

避難訓練（避難経路の確認・避難誘導・避難者の確認）★☆☆

準備するもの※“活動のためのツール”の「防災訓練を行う」を参考にして下さい

通報訓練

★☆☆

お問い合わせ●活動の相談：広島県自主防災アドバイザー制度（消防保安課：082-513-2790）

防災備品の使い方講習★☆☆

初期消火訓練（バケツリレー）★☆☆

負傷者搬送訓練★★☆

情報伝達訓練（口頭・電話連絡、避難勧告）★★☆

炊き出し訓練

★★☆

災害対策本部設営訓練★★☆

避難所開設訓練（建物安全確認、災害対策本部設置、応急処置・女性専用部屋の設置など）★★☆

避難所運営訓練（避難者把握、非常食配布、救援物資の配布など）★★★

支援が必要な住民の避難支援訓練

★★★

STEP

１

災害時の活動項目を確認します“災害時の活動体制チェックリスト”を基に、「できていること、いないこと」を見直し、訓練が必要な項目を洗い出します。
※チェックリストは“活動のためのツール”に掲載しています

STEP

２

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３

訓練内容を企画します
実施項目、想定災害、日程などを決め、防災訓練のシナリ
オを作成します。

実施に向けた調整を行います

専門機関の協力が必要な訓練

地域住民への実施案内、会場確認、関係機関との役割分担など、実施に向けた調整を行います。

専門的な知識や特殊な機材を用いる訓練です。関係機関に協力を依頼し実施しましょう。機材などの提供
は予約順となる場合があります。なるべく早めに相談するようにしましょう。
協力依頼機関

難易度

自治体

★☆☆

自治体・倉庫の管理者★☆☆

はしご車、消防車など特殊車両の展示

消防署

★☆☆

濃煙体験訓練消防署★☆☆

初期消火訓練（水消火器を使用）

消防署

★☆☆

防災訓練の実施による「課題」や「改善点」の抽出も、訓練の⼤きな⽬的です。

実験装置を利用した災害疑似体験（起震車など）

消防署

★☆☆

訓練は、たくさんの⼈が参加し防災に興味を持ってもらうことが⼤切です。まずは“地域住⺠が参加しや応急・救護訓練（応急手当、AED 講習）

消防署・医療機関★☆☆

すいもの”や“楽しめるもの”を企画してみましょう。

救出訓練

消防署

★★☆

防災訓練の企画や実施に向けた調整内容、当⽇の役割分担などは、記録し残しておきましょう。

救援ボランティア対応訓練

社会福祉協議会★★☆

活動の記録が“地域版の防災マニュアル”として役⽴ちます。

避難行動要支援者の避難訓練

社会福祉協議会

★★★

STEP

４

実施項目

防災訓練を実施します
情報連絡訓練シナリオに基づき、防災訓練を実施します。ケガや事故のないように注意しましょう。
問題点などがあった場合は、その都度メモを取り、次の訓練へ反映できるようにします。

防災倉庫の備蓄品展示

防災訓練実施のポイント-21-

活動事例①●実施状況写真実施地域

三原市 本町連合町内会自主防災委員会

実 施 日

平成 24 年 11 月 25 日

参 加 者

本町地区住民 334 名

協

力

想定災害

●地元小学校

●消防団

●消防署

●警察署

●地元企業

●市役所

●防災士会

●広島県自主防災アドバイザー●民生委員・児童委員▲一時避難所への集合▲避難訓練（警察による交通整理）▲支援が必要な住民の避難訓練▲小学校への避難完了▲濃煙体験訓練（消防署指導）▲初期消火訓練（消防署指導）

南海トラフを震源とする大地震（マグニチュード 9.0）が発生。三原市においても震度６強の揺れが観測され、揺れに伴う家屋倒壊や火災発生を想定した。

●訓練実施までの流れ
STEP

１

STEP

２

防災訓練の企画
グループワーク形式で防災訓練企画会議を実施し、防災訓練の目的、災害による被害想定、訓練の実施項目などを検討しました。

実施に向けた調整会議（全３回）
一時避難所の決定、準備品と調達者、訓練運営の時間割などについて話し合いを重ね、会議内容を「防災訓練実施要領」としてまとめました。
■会議に参加した団体・機関●民生委員・児童委員●地元消防団

STEP

３▲応急救護訓練(消防団指導)

●市役所
●消防署

▲防災グッズの展示（防災士）▲地元企業からの機材提供

近所の方と避難や災害時の行動について話し合う機会を持つことができた。
参加者の感想防災訓練の実施

地区の町内会が一斉に訓練を行うことで防災意識が向上し、訓練の大切さをみんなで理解することができた。

「防災訓練実施要領」を基に訓練を実施し、活動の記録をまとめました。

活動メモ●訓練の実施項目
体験訓練

［改善案］

① 訓練の想定災害が分からない。

① 広島県や⾃治体で公表されている災害被害想定を参考に、地域で関⼼の⾼いものにしてみましょう。

② 訓練の⽇程が決まらない。

負傷者搬送訓練③ 参加者が集まらない。

解 散

応急救護訓練② 地域⾏事と重複しないよう住⺠団体などと調整し、参加者が集まりやすい⽇を設定しましょう。

初期消火訓練
避難完了

災害対策本部へ避難者数報告

避難者数の確認

避難所（小学校）への避難

一時避難所への集合・確認

災害発生（訓練開始）の放送

避難訓練［活動で困ること］③ チラシ配布による事前周知も有効ですが、町内会・⾃治会で参加者数を割り当てることも効果的です。

濃煙体験訓練防災グッズの展示④ 避難訓練で全員の避難が完了④ 待ち時間に中だるみしてしまわないよう、ちょっとしたするまで待ち時間ができてしミニ講座や防災クイズなど、参加者の興味を引く内容をまった。

準備しておきましょう。

⑤ 訓練がマンネリ化してきた。

※興味のある訓練を参加者が自由に体験⑤ アンケート結果などから改善点をみつけ、次年度の訓練に活かしていきましょう。

-22-

アンケート調査を実施する

活動難易度

アンケート調査を行う

アンケート調査例

目的に合わせて実施することで、自主防災活動に対する課題や改善策など、客観的かつ、調査に向けてより多くの意見を把握することができます。
集計したアンケート結果を、自主防災活動に役立てていきましょう。

準備するもの対

象

者

調査のタイミング●アンケート調査票

実施地域

広島市安佐北区 落合学区自主防災会

配布時期

平成 26 年 6 月 2 日～6 月 14 日

配布方法

町内会長・自治会長を通じた配布・回収

配 布 数

学区内の全世帯（回収数：188 枚）※“活動のためのツール”の「アンケート調査を行う」を参考にして下さい。
実施概要

●地域住民
●講座・勉強会・講演会時：実施評価や参加者の防災への関心度など●防災訓練時★☆☆

アンケート調査を実施し、地域住民の防災意識や関心のある取組みを把握した。
アンケート集計結果を基に地域で話し合いを行い、活動計画を作成した。

●アンケート調査結果を基にした活動計画の作成：訓練評価や次年度の訓練内容など［質問：自主防災活動を活性化していくために、どのような活動があればより多くの方に参加いただけると思いますか？］STEP

１

アンケート調査の目的を決め、調査票を作成します

（人）

120

STEP

アンケート調査を実施します２

調査票を配布し、対象者に記入してもらいます。

① ＡＥＤ講習会

100

目的、調査日、配布方法、回収方法を決めます。
“活動のためのツール”に掲載している設問集を参考に、目的にあった調査票を作成します。

② 有識者や体験者による講話

80③ 地図を使った災害イメージ訓練

60
40④ ゲームやクイズ形式による勉強会

20⑤ 炊き出し訓練⑥ 防災訓練（初期消火、救出・救護訓練など）

0①②

集計結果の活用STEP

３

４

回収した調査票を集計・分析し、活動の課題や改善点、回答者の意見などをまとめます。

④

⑤

⑥

活性化に向けた活動について、一番意見の多かった防災訓練の実施を決定した。
その他の回答についても、これからの自主防災活動を考えていく上での参考とした。

アンケート結果はどんなことに役⽴つの？

活動メモ

STEP

集計・分析を行います③

分析した結果を活動に反映します
分析した結果を、自主防災活動に反映します。

●アンケートに記⼊された意⾒を活動に反映していくことで、地域住⺠が興味を持ちやすい活動の実施へつながります。まずは、意⾒の多いものから取り組んでみましょう。
●活動ごとに実施するアンケート調査に、同じ設問を記載しておくことで、地域住⺠の意識変化をみることもできます。
●アンケート結果を地域住⺠に公表することも⼤切です。

アンケート実施のポイント
回答者の負担にならないよう、設問数に注意しましょう。
回答者の個⼈情報を記⼊するような設問は避けるべきですが、アンケートの⽬的によっては⽒名、性別、年齢、居住エリアなどが必要となります。“⽬的以外のことに使⽤しない”という⼀⽂を併記するなど、充分に配慮しましょう。⽒名、連絡先などは、“任意の記名式”とすることで、今後⾃主防災活動に参加してもらえる⼈材の発掘へとつながります。
集計結果を基に地域で話し合いを⾏い、これからの活動に反映しましょう。

-23-