№ 13
平 成 21 年 12 月 ２ 日 発 行
発 行 二 戸 市 議 会
編 集 二戸市議会だより
編 集 委 員 会
印 刷 福岡プリント社
市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス

http://www.city.ninohe.iwate.jp/gikai/html/index2.html
gikai@city.ninohe.iwate.jp

主な内容
９月定例会の概要 ‥‥‥‥‥‥‥ ２～３
決算特別委員会の概要 ‥‥‥‥‥ ４～５
討論 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ ６～７
一般質問 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ ８～12
行政視察報告 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 13～14
請願と陳情、議員発議 ‥‥‥‥‥ 14

し、アドバイスを受けました。（市営大平球場）

16

14

10

6

11

8

９月定例会

審議
日程

15

９月 日
本会議

25

球教室が開催され、市内小中学生約２２０人が参加（会期決定、議案上程、閉会中の委員会活動報告）
９月 日、 日17

１０月１２日、横浜ベイスターズの選手による野一般質問（ 名）
９月 日
本会議（議案審議）
９月 日、 日決算特別委員会

29（付託案件の審査）
９月 日～ 日常任委員会・分科会（付託案件の審査）

９月 日
決算特別委員会（各分科会報告に対する質疑、討論、採決）
９月 日
本会議（常任委員会報告に対する質疑、討論、採決）
30＝ 夢はプロ野球選手！！ ＝

三

二

全員賛成

果

全員賛成

結

二戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例

全員賛成

案

議案第１号
二戸都市計画事業荷渡地区土地区画整理事業施行条例を廃止する条例

賛成多数

議

議案第２号
二戸地区土地開発公社の解散について

全員賛成

出

議案第３号
財産（車両）の取得について

全員賛成

提

議案第４号
平成
年 度 二 戸 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 ３

賛成多数

議案番号

議案第５号
平成
号）
年 度 二 戸 市 老 人 保 健 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 １賛成多数

一般会計予算は四億八千二百三十五万八千円を増額

議案第６号
平成
号）
年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第３号）

議案第

議案第

議案第

議案第

議案第

議案第

号

号

号

議案第９号

平成

年度二戸市健全化判断比率の報告について専決処分の報告について（公用車の事故に伴う損害賠償）

平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

平成年度二戸市経営健全化資金不足比率の報告につい年度二戸市水道事業会計補正予算（第４号）

平成 年度二戸市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）

平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

平成 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第
２号）

報

報

報

報

告

告

告

告

賛成多数

全員賛成

賛成多数

賛成多数

賛成多数

号

号

平成
年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第４号）

年度二戸市一般会計補正予算（第７号）
全員賛成

全員賛成

問 児童クラブ運営委託料の増額の理由を伺う。
また、来年度から国では十一人以上の児童クラブには補助金を支給しないということで、適正規模の運営を求めているが、当市の対応はどうか。
健康福祉部長
委託料の増額は、福岡児童クラブの児童数が増えた
ことにより、指導員一名を増員するための人件費分です。指導員については、基準に沿った人員体制で行っております。また、制度の見直しについては、情報収集しながら適切な対応をしてまいります。

平成

市民協働部長最 初 の 計 画 で は、 平 成
十三年四月のオープンでしたが、財政事情等がございまして、平成 十三年四月は難しいと思います。
営業期間は、四月中旬から 一月中旬の予定です。
問 パークゴルフ場は、積雪量がある場所なので、オートモービル等の冬のイベントも企画してはどうか。
市民協働部長冬期間は、スノーモービ
ル、スノーボード、そり遊び等に活用し、天台の湯の宿泊客も期待したいと考えております。
問 中学校の武道必修化について、柔道着は学校で貸与することになるのか。柔道着は、直接体に触れるので、その生徒が継続して着た方が良いのではないか。
教育次長
柔道着は、授業時間に貸与し、学校に備え付けるものです。冬期間の授業でもあり、何か着た上に柔道着を着用することが考えられます。

福岡児童クラブの子ども達

21

七

二

21

21

21

21

21

主な審議内容

報告第１号

平成
て

20

紙面の都合により、質疑の内容

報告第２号

教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価の結果に関する報告について

20

は主なものについて掲載していま

報告第３号

10
号

報告第４号

11

カシオペアセンターに会議録を備議案第１号 二戸市国民健康保険条例の一部を改正す
る条例
問 この改正は、出産一時金の支給額を四万円引き上げるもので、平成 十三年三月末までの暫定措置であるが、出産費用の平均額から考えると 十九万円でも足りないと思う。この出産費用の支援の考え方、また国の措置が無くなる平成十三年三月末以降についてはどう考えるのか。
健康福祉部長
この制度は、関係法令に
12

21

えてありますのでご利用ください。

屋内にも土俵を作って開催しており、浄法寺体育館は屋内としてはスペースが狭
いこと、練習土俵を確保す
る敷地が無いこと、選手・役員控え室の不足等の状況により、市体育協会臨時会
で相撲協会が開催しないことを報告したものです。
二戸市としては剣道競技会場に決定しております。
問 パークゴルフ場建設について、平成 十二年度以降に工事に入るということだが、オープンは何年度になるのか。また、営業期間について伺う。

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百六十七億六千八百四十六万六千円に

議案第７号
平成

21

14

緊急雇用創出事業 の補正予算を追加提案

す。詳しい内容は、市役所情報公
議案第８号

21

15

二

三

二

年度二戸市一般会計補正予算（第６号）

開コーナー、市立図書館・浄法寺

21

パークゴルフ場計画図（天台の湯周辺）二

十平 成 二 十 一 年 第 三 回 定 例 会 は、 九 月 八 日 に 招 集
さ れ、 会 期 を 九 月 三 十 日 ま で と 決 め た 後 、 条 例 案件 二 件、 議 決 案 件 二 件 、 補 正 予 算 八 件 、 追 加 補 正
予 算 三 件、 報 告 案 件 四 件 が 市 長 等 か ら 提 案 さ れ 審
議結果、全議案 と も 原 案 ど お り 可 決 さ れ ま し た 。

基づ い て 条 例 で 整 備 す る こと に な っ て お り ま す。 今
回の 十九万円については、 条 例 の 但 し 書 き で 三 万円の 加 算 も あ り 、 全 体 で は十二万円になるものです。 平 成 十 三 年 三 月 末 以
降に つ い て は 、 国 や 制 度 の動向 を 見 極 め て 適 切 に 対 応
して ま い り ま す 。
議案 第 ３ 号 二 戸 地 区 土 地
開発 公 社 の 解 散 に つ い て
問 将来的に土地開発公社
での 用 地 取 得 見 込 み が な いとい う こ と だ が 、 将 来 的 にとは 、 ど の 時 点 ま で を 指 し
てい る の か 。 今 後 、 公 社 が必要 に な る 可 能 性 も あ る と思う が ど う か 。
総務 部 長土地の先行取得は、平成四年度以降行っておらず、 当 面 、 取 得 の 見 込 み もござ い ま せ ん 。 ま た 、 総 務
省か ら も 必 要 の な い 土 地 開
発公 社 は 解 散 を 検 討 す る ように 助 言 が あ り ま す し 、 二戸地 区 の 四 市 町 村 の 首 長 が理事会で決定したものです。

21

議案第５号 平成 年度二戸市一般会計補正予算（第６号）
問 市町村合併推進体制整
備費補助金を光ケーブルの敷設に使うということだが、構想が見えない。どのように市の体制を整えていくのか伺う。
総務部長
年度ごとにシステムを拡張し、各出先機関も利用できるように光ケーブルを延長するものです。特に無線ＬＡＮで不都合が出ている
地区は、光ケーブルに結んでいきたいと考えております。また、情報化の計画は、各部長や情報化の委員会で検討し、行わなければならないものを優先的に選んで進めてまいります。
問 平成二十八年度の岩手
県開催の国体競技について、報道では相撲会場がまだ決まっていないということだが、なぜ二戸市が国体会場に手を挙げないのか。
市民協働部長現在の相撲競技は、屋外だけでなく、体育館などの
21

10 月 25 日、岩手県総合防災訓練が行われました。

二

９月定例会
四

十

2
二戸市議会だより
平成 21 年 12 月 2 日発行
平成 21 年 12 月 2 日発行

二戸市議会だより
3

１５８億１７６万円

歳出

１５３億７，５０３万円
特別会計（8 会計） 歳入

７１億８３７万円

歳出６９億１，１２１万円

は、 見 直 し 論 が 持 ち 上 が りまし た の で 、 二 戸 市 は 日 本
一の た ば こ 産 地 と し て 、 市
長名 で 税 制 調 査 会 の メ ン バ
ーと 県 選 出 の 国 会 議 員 に 対し、 た ば こ の 増 税 を や め て
ほし い と い う こ と を 申 し 入
れし て お り ま す 。
問 温泉センターについて、 約 一 千 二 百 万 円 の 赤 字が出 て い る が 、 赤 字 の 場 合の指 定 管 理 委 託 契 約 は ど う
なっ て い る の か 。 ま た 、 今
後の 方 向 性 を 伺 う 。

平成二十年度の決算認定議案十件を詳細に審査するため、決算特別委員会が設置され、委員長に田中勝二議員が、副委員長に佐藤利男議員が選出されました。審議の中では、決算全般にわたって
活発な質疑が交わされました。

特別委員会の概要
認定第１号 平成 年度一般会計歳入歳出決算認定について
問 市の財政において、今後の地方債の見通しを伺う。
答 公債費については、合併以来プライマリーバラン
スを守ってきたので減っておりますし、地方債残高も減ってきておりま す。 今 後 の 財
政 計 画 は、 後 期計画を作成して健全財政に努めてまいります。
問 合併建設計
画 で の、「道の駅 」 や「 ま ち の駅」構想について は、 小 原 市 政の総決算として一定の方向づけをするべきではないか。
答 浄法寺の地域審議会の意見を尊重していきるを得ない。用地交渉が成立するまでこのまま放っておくのかどうか。
答 用地交渉が難航しており進んでおりませんが、バ
イパス事業と一体として事業認定に向けて事務を進めております。市単独での事
業は今のところは考えておりません。県代行の方向で進めたいと思います。
問 文化会館について、指定管理に移行した際に、運営協議会が無くなり、市民や利用者の意見が反映されなくなったと思うがどうか。また、指定管理をしてみての総括を伺う。

日本一フード（株）岩手工場が、10 月 5 日から創業開始（二戸地区拠点工業団地）

認定第３号

認定第２号

認定第１号

平成 年度二戸市下水道事業特別会計
歳入歳出決算認定について

平成 二戸市老人保健事業特別会計歳
入歳出決算認定について

平成 年度二戸市国民健康保険特別会
計歳入歳出決算認定について

平成 年度二戸市一般会計歳入歳出決算認定について

全員賛成

賛成多数

賛成多数

賛成多数

賛成多数

果

認定第４号
平成 年度二戸市生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について
全員賛成

結

認定第５号
平成 年度二戸市簡易水道事業特別会
計歳入歳出決算認定について
賛成多数

案

認定第６号
平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
全員賛成

議

認定第７号
平成 年度二戸市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について
賛成多数

出

認定第８号
平成 年度二戸市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
全員賛成

提

認定第９号
平成 年度二戸市水道事業会計決算の認定について

議案番号号

答 市民の意見について
は、昨年度は二回、委員十名により芸術文化振興懇話会を開催して、ご意見を伺って事業に反映させてお
り ま す。 ま た、 指 定 管 理に 移 行 し た こ と で、 年 間
千九百六十万円の経費が削減されておりますし、開館
時間等についても市民の方々の利便が図られたと思います。
問 消防の備品購入費の内容を伺う。また、消防団員の防寒着の必要性を感じるが、今後の購入見通しはどうか。
答 備品購入の内容は、訓練服と小型ポンプバッテリーです。
防寒着については、
以前、ブルーの防寒着を各分団に配付しており、着てい る 方 も 見 か け ま す の で、まだ活用して頂けるのかなと思っております。今度の見通しは、財政等を検討しながら進めてまいります。
認定第２号 平成 年度国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてた い と 思 い ま す が、「道の駅」にはあまりこだわらず、
都市公園や多目的広場、情報提供、トイレ等の機能をもった施設にできないかなと 思 っ て お り ま す。 ま た、「 ま ち の 駅 」 は、 浄 法 寺 総合支所を中心に考えておりましたが、総合支所内に「瀬
戸内寂聴記念館」もできましたし、今後、地元のご意見を聞いて後期計画の中で算定額を国保会計に百％繰
り入れしなかったことについて理由を伺う。
答 国保会計の運営は、独立採算が基本であり、保険税や国・県・市の公的財源により運営されております。
繰り入れ額については、
市財政を総合的に考慮して決定しているものです。
認定第９号 平成 年度後期高齢者医療特別会計歳入
歳出決算認定について
問 短期被保険者証について は、 未 納 者 四 十 一 人 中、二十八人の方に交付になったわけだが、広域連合から市への納税状況の照会事務の流れについて伺う。
答 広域連合から未納者の情報が市健康福祉部に来て、個別の納付相談を行います。その後、分納して頂けない方を広域連合に通知
して、広域連合では短期被保険者証の予告通知を行います。それを受けて市で納付相談を行いながら、短期被保険者証の発行がされたということです。

考えてまいります。
問 民主党は、たばこは健康上問題があるから抑えていくと言っているが、たばこ産業の見通しはどうか。
また、たばこ税について伺う。
答 たばこの生産について
は、立ち枯れ病等の病気の対策をしていかなければならないと考えています。また、たばこ税につきまして

認定第

20

20

20

20

20

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20

20

20

20

20

のように経営していけばい
いのか検討してまいりたいと思います。
問 学校教育について、心の教室相談等の決算がある
が、相談員の役割や事故が起きたときに教育委員会として学校に対し、どのような措置をとっているのか伺う。
答 心の教室相談員は、現
在、福岡中学校・金田一中学校・浄法寺中学校に三人配置しており、年間相談件
数 は 約 百 二 十 件 程 度 で す。
相談の内容によっては、担任の先生や校長先生へ報告
して対応しております。
また、いじめの問題も毎年調査しておりますし、不登校についても児童・生徒の個票が教育委員会に上がってきており、それぞれの対応について学校に指導しております。
問 浄法寺地区の市道役場線について、二十一年度になっても開通にならない状況であるが、小学校は建設されるので、子ども達は川原橋を通り小学校に行かざ

問 財政安定化支援事業費20

収益的収支決算は６３６万円の純利益、資本的支出額は４億９，４５７万円
水道事業会計10

20

決算特別委員会
平成20年度一般・特別・水道事業の各会計決算を認定
答 赤字の場合は、委託先の会 社 が 負 担 す る 契 約 に なって お り ま す 。 将 来 の 契 約
継続 に つ い て は 、 特 に 聞 いてお り ま せ ん が 、 今 後 、 ど

市民文化会館（指定管理者制度で運営中）

歳入
一般会計

4
二戸市議会だより
平成 21 年 12 月 2 日発行
平成 21 年 12 月 2 日発行

二戸市議会だより
5

温泉センター「ゆうゆうゆ～らく」（指定管理者制度で運営中）

討 論
（要旨）

＝私はこういう理由で賛成・反対です＝

議案第２号 二戸都市計画事
業荷渡地区土地区画整理事業
施行条例を廃止する条例

産の場である農地を多く失うことになり、良好な農地・農家の減少を招き、市の農林振興上のマイナスも生じている。しかし、換地処分、精算金処理も終わり、事業としての処理が全て完了し、条例存続の根拠を失ったことを認め、賛成するものである。市
民参加、市民合意をしっかりとすることを求める。
議案第３号 二戸地区土地開発公社の解散について三十三万円以下は十世帯もある。低所得世帯にも国保税の滞納を理由に医療費全額を払わなければならない資格証明書発行は非情なやり方だ。新型インフルエンザの予防の徹
底と受診体制の構築こそ行政はしなければならず、各地では資格証明書発行をやめ、資格証世帯でも三割の医療費負担で受診できる対応を始めているが、二戸市は十割負担のままだ。法定内繰り入れを百％にする、不況・失業等困窮する市民の実態に合わせ減免制度を見直す、国民健康保険
一部負担金の減免制度の確
立、資格証明書を交付しないことを求める。
議案第８号 平成 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
賛
成小学校建設など、市全体の福祉・教育のあるべき姿が議論されることなく、合併のシンボルづくりが優先された。福
岡中学校の校舎の窓際が落下したが、市財政のゆがみ、合併の箱物優先の中、中心的な学校のあり方・校舎の問題が後回し、つけ回しの状況とな
っている。
賛
成
鷹場美千雄 議員決算の内容は、色々あるが認定せざるを得ない内容だと思 う。 決 算 の 反 省 と し て は、
今後の予算については、農林事業への配慮が必要と思う。
また、区画整理事業への支出についても検討を要し、今後は大きく舵を切って頂きたいと思う。政権政党が変わった
が、市のために職責を全うして頂きたい。
反対
及川 正信 議員
二十年度決算を見るに、一つには浄法寺との合併約束の道の駅、まちの駅、診療所の改築などが全く見えない。いま一つは、交流人口の増加は望むべくもない内容になっている。一例として金田一温泉

4賛成
鷹場美千雄 議員
荷渡地区の土地区画整理事
業については、二戸市の未来の礎を築いたものと思っている。総括すれば、地形的に石切所と福岡をつなぐ接点にあり、きちんとした都市計画が描ける地域であり、将来的にも市の中心地となる下地があ
る地域である。この地がさらに有効活用され都市計画に寄与し、二戸市にさらに栄えあることを祈って賛成討論とする。

義務づけている。この随意契約の提案は、特別な事情は全
くないものを競争原理を取り入れないで、企業の利益を守るやり方である。委員会の審議で、一社との随意契約ではなく、競争入札すべきとの提起を行政側が受けたので、賛成するものである。
認定第１号 平成 年度二戸市一般会計歳入歳出決算認定について
反対
畠中 泰子 議員
投機マネーの暴走による原
油・穀物・資材価格の高騰と九月の世界同時不況が市民と地域経済に深刻な影響を与えた。十二月以来、有効求人倍率 が ０・２ ％ 台 で 業 者 は 存 亡
危機の状況が続く中、市の取組 は 努 力 が 足 り な か っ た 上、
市民負担を増やしたのは大きな問題。保育所保育料は、最大年九万円、児童クラブ保育
料は、年四万八千円で浄法寺の子育て世代には負担増となっている。失職や生活困難で不安を抱える市民への税や負担の緩和政策が無かった。洪
水の常襲が前提となる役場線が整備されない中で、浄法寺

55

反対
鷹場美千雄 議員
二戸広域の自治体が存続す
る限り、この制度は存続させるべきである。自治体が公共用地として資金を必要とする
場合、有効に活用できるこの制度を廃止する理由は理解できない。共同参加の各自治体を説得して存続させることを望む。
議案第６号 平成 年度二戸市国民健康保険特別会計補正
予算（第３号）
反対
及川 正信 議員
設計委託料五百万である
が、提案は日本水道事業団一社からの見積りをとり、今回その金額を予算化し、その事
業団と随意契約をするという内容である。自治法及び財務規則は、特別な事情がない限り、三社以上による競争入札

5

畠中 泰子 議員
十月から二十八世帯に資格 証 明 書 を 交 付、 そ の 内、
法 定 減 免 世 帯 は 十 二、 所 得

二千八年度は四十九世帯、法定軽減十三世帯にも交付している。
きめ細やかな納税相談、税金の緩和政策、医療費の一部負担の減免等市民の医療と健康を守る国保行政とすることを求める。
認定第４号 平成 年度二戸市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてるとのことで、財政的に不可能な空予算で議会をはじめ地権者、市民を騙している内容である。この事業を縮小しな
いと二戸市民は財政的に駄目になる。従って大村通りから晴山通りと小学校通りを立派な道路にすることと、駅前広場 を 整 備 す る こ と に し ぼ り、
費用対効果のない地区は、抜本的に縮小、縮減することを提案し討論とする。
認定第９号 平成 年度二戸市後期高齢者医療特別会計歳
入歳出決算認定について
20

38

43

賛
成
畠中 泰子 議員
住民の皆さんとの十分な議論と合意形成が必要であったが、新幹線に合わせ、直接施行を行いながら強引なまちづ
く り を 進 め た。 平 均 減 歩 率・ ％の大きな減歩が農耕地を抱えている皆さんには生に対する振興策はほとんどな
く、二戸に行ってみたいとする温泉周辺「市民の森」などの「 山 桜 一 杯 運 動 」 も な い。
その反面、金田一温泉センターは、開業以来十一年間毎年赤字の状態で、合計は約二億円になっている。今後も続く
こ と に な る だ ろ う。 そ し て、耐用年数を迎えるというのに、これからどうするかの検討もされない状況にある。このような決算を見る時、問題は重大であり、
私は反対する。
認定第２号 平成 年度二戸市国民健康保険特別会計歳入
歳出決算認定について
反対
田口 一男 議員
平成二十年度市下水道事業の水道基本使用料と重量使用料の二十％の引き上げは生活必需の根幹を成し、慎重でなければならない。また、特定環境保全公共下水道整備事業
は市民に意向調査なしで理解が深まらない中での事業である。今後、二戸市の人口減少
による水道加入の動向や使用料徴収など事業として不透明な中、使用料徴収による維持管理費の捻出や加入者負担増など事業の先行きが危ぶまれることから当決算認定に反対する。
認定第７号 平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計
歳入歳出決算認定について

反対
田口 一男 議員
衆議選の結果は、生活の糧にしている年金高齢者から容赦なく徴収する後期高齢者医療制度の廃止である。
廃止すると新たな混乱を招くというが、制度の廃止を先延ばしすれば、二年に一度改定する来年四月にも保険料が値上げされ、より一層負担だ
けが強められ医療差別が横行する。後期高齢者医療制度を早期に廃止、老人保健法制度に戻し、改善を図り新たな制度に移行するよう求める立場
から当決算認定に反対する。

20

市全体のためにも必要な工事である。川原橋の工事が完了すれば下水道工事は進んで行き、保護者の方が言っている
道路を広げてほしいとの声も現実になってくる。市は起債の発行額は償還の半分以下に抑えて事業を進めている。市
財政も厳しい状況が続くと思う が、 国 の 補 助 事 業 を 活 用し、一年でも早く完了するよ
う、さらなる努力をお願いしたい。最後にこの膨大な事業に携わっている職員の方々に感謝と今後の事業推進に一層の努力をされるようお願いし賛成討論とする。
反対
及川 正信 議員
駅周区画整理事業に事業費 五 億 円、 借 金 返 済 五 億 円
合計で年間約十億円を投じた 決 算 で あ る。 こ れ が 今 後も年々続いていく計画である。 今 後 必 要 と す る 事 業 費は、百四十八億円を必要とす
る と の 説 明 も あ っ た。 し かし、このペースで進められるなら三十年はかかる計画になる。実際は、五十年かかると思われる。今、示されている計画は、十七年間で完成させ

21

反対
畠中 泰子 議員
十二月に二戸駅周辺土地区
画整理事業の事業費をさらに十三億円増の三百二十七億円とする事業計画の第四回変更をした。事業費縮小を目指して見直しをスタートし、結果的に事業費増となった。進捗率は、事業費で ・ ％、事業 量 で ・ ％。 こ の ま ま・ ％の割高ペースでいくと、最終的に四百七十億円にもなる。当初二百億円の事業である。市の身の丈を超えた
過大な公共投資である。事業の縮小で地域住民の合意、納得を得ながら終結していくべ
き。市の財政のゆがみと向き合い、市民に責任を持つ財政に変えていくことが求められており、自主財源である保留地 処 分 金 が 六 億 円 し か な い。
「やめられない」
ではなく、「やれない」という現実からスタートするべきである。
賛成
國分 敏彦 議員
今は、東口全体をどうするのか考える時である。石切所
小学校前の道路・枋ノ木文化会館線の延伸、
通う子ども達、
1

21

20

20

82

反
対
畠中 泰子 議員
一億千五百万円の赤字となった。数年来、単年度赤字が続き、一億円の単年度赤字になったことは、市のこれまでと今後の対応について考えなければならない問題である。二千二年度以来の財政安定化支援事業費の繰り入れ不足は、一億四千九百万円。百％繰り入れて保険者としての責任を示せ。医療の平等、命の平等を保障しない資格証明書 交 付 は や め る べ き で あ る。

20

25

6
二戸市議会だより
平成 21 年 12 月 2 日発行
平成 21 年 12 月 2 日発行

二戸市議会だより
7一

問日、 日に行われ、

般 質

一般質問は９月
11

岩

及

一

正

敬

通告議員名

口

崎

川

口

一

郎

信

問

項

目

三圏域連携懇談会について質①ブロードバンド「ゼロ地域」解消につい新型インフルエンザの対応についてて②③
民主党政権と市民生活の関わりについて
政権交代による地方政治の変化と影響にインフルエンザ対策について①②
洪水マップと川原地区の対策についてついて①

後期高齢者医療制度の廃止について
年の総点検、市民の暮らし

上斗米中学校の今後についてと市内小中学と福祉を守る市政をめざして

小原市政５期③

男 ② 市社会福祉協議会と市の役割について

子

田

泰

晃

中

畠

清

②イ ベ ン ト 、 保 育 所 等 に つ
いて は 、 保 健 所 や 診 療 所 の先生 と 相 談 し て 適 切 な 処 理を取 る よ う に 考 え て お り ます。
③ワ ク チ ン 接 種 の 優 先 順 位
は、 政 府 も ま だ は っ き り さ
せ て い な い 状 況 で す の で、国の 動 き を 見 な が ら 適 切 に処理してまいります。また、診療 所 に タ ミ フ ル が あ る か

どうかは、確認しておりま
せ ん が、 無 い と 思 い ま す。
今後のことは、先生と相談して決めてまいります。
教育長②学級内に一週間に二人以上発生した場合は、集団発生につながる恐れがあるので、校長が学校医、保健所と相談の上、早期の段階で学級閉鎖することが望ましいという立場をとっております。

校の状況について

市 長①市の拡大防止策としては、 イ ン フ ル エ ン ザ 対 策 周
知 用 リ ー フ レ ッ ト を 学 校、
市庁 舎 、 福 祉 セ ン タ ー 等 に置いたり、市ホームページ、
広報 紙 等 に よ る 注 意 喚 起 を行っ て お り ま す 。 ま た 、 市の予 算 で も マ ス ク や 防 護 服も購 入 す る 予 定 で す 。

小笠原

18

田

名の議員が市当局の考えをただしました。

６①今回の総選挙の結果について、どの様に考えるか。
②市長は、民主党支持を明確にして応援したが、どのような考えを持っているのか。
③新政権が市民生活に及ぼ
す こ と は 何 か。（ 特 に 税 について）④補正予算の一部執行停止が言われているが、市民生

民主党政権と市民生活の関わりについて岩崎 敬郎 議員

①八戸市、久慈市、二戸市の三市による県境を越えた
三 圏 域 連 携 懇 談 会「 北 緯
４ ０。 ナ ニ ャ ト ヤ ラ 連 邦 」の設立目的と設立までの経緯を示せ。また、この懇談会に県はどのように関わっているのか伺う。
②これまでの実績と周辺町村との連携や今後の取り組
みをどう進めていくのか伺う。
③岩手県の振興局再編問題
により、久慈市との信頼関係に心配はないのか伺う。
市 長①活力ある地域づくりを進めていくために、個々の行
政区域にこだわらず様々な問題や課題に対して、県境を越えた相互の連携協力が必要であるという認識により、この懇談会の発想が生
ま れ ま し た。 具 体 的 に は、三圏域連携懇談会について田口 一 議員
活への影響はどうか。
市 長①政権交代が実現し、しかも安定多数を確保したので、私は良かったと思っております。政権を持ったときに思い切ったことをするためには、安定多数が必要だと思います。
②五十五年体制は完全な行
き詰まり状況になっていたことは、国民が以前から感じ て い た こ と と 思 い ま す。
今回は野党がかなり実力を蓄えてきたということを国民も感じて、一気に大きな流れになったと思います。
③マニフェストでは、租税特別措置の見直しにより財源を捻出すると言っております。具体的には、所得税の配偶者控除、扶養控除の関係、公的年金控除の拡大等があるようですが、まだ詳細は決まっておりません。
その内容がわかり次第、議会や市民へ情報提供した
いと思います。
④当市でも国の経済対策に対応した予算が既に議会の議決を経て動いているわけ

平成十八年七月に第一回懇談会を開催し、これまで八回 開 催 し て お り ま す。 また、県としては、二戸振興局、久慈振興局及び青森県の三八県民局も構成メンバーになっております。
②現在、八つの専門部会があり、防災協力体制、連携
音楽会の開催等を行っています。また、以前には、ドクターヘリの配備や鳥イン
フルエンザ対策も行っております。周辺の町村との連携については、ものによっては参加して頂いているものもあり、関係町村と相談しながら進めております。
③振興局問題は、県の九月
議 会 で は っ き り し ま す が、
ど の よ う な 形 に な ろ う と、
この地域は距離的、歴史的、経済的にも結びつきがある
わけですので、仲良く協力
して、地域の発展に尽くしていくという方針に変わりないと思います。

ブ ロ ー ド バ ン ド「 ゼ ロ
地域」解消について
市内では、情報基盤整備の遅れによる情報格差が生です。正式な通知がないので、 現 状 で は 不 透 明 で すが、私どもは、既に議決したものは何としても実行したいですし、予算を引き上げしないよう強く言っていかなければならないと思います。

政権交代による地方政治の変化と影響についてであるが、先般行われた総選挙
は、民主党圧勝、自民党惨敗の結果に終わった。国民の明確な意志によって政権を変え、日本の歴史に新たな一ページを印すことができた。まさに維新である。
①市長は、今回の選挙結果
をどのように受け止めたのか。地方自治の立場から答えて頂きたい。
②民主党政権になって、地方分権の推進は、予想以上政権交代による地方政治の変化と影響について及川 正信 議員10
公共施設に設置した消毒液

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二戸市議会だより
平成 21 年 12 月 2 日発行
平成 21 年 12 月 2 日発行

二戸市議会だより9じている。採算性の面から通信事業者による整備は可能 性 が ほ と ん ど 無 い の で、行政主導によりブロードバ
ンド未整備地域の解消を図る必要があるが、その可能性はどうか伺う。
市 長
行政主導による整備方法もありますが、施設維持管理費が年間数千万円かかる
ことが予想され、市には大き な 負 担 に な り ま す の で、通信事業者に何とか整備を進めて頂くように要望しております。

新型インフルエンザの対応について①新型インフルエンザの拡大防止策とその準備状況を伺う。
②市のイベント開催や保育所、児童館の扱い、また、
小・中学校の閉鎖基準等はどうなっているのか。
③市はワクチン接種や優先順位の決定にどう関わるのか。また、市の診療所のタ
ミフル・リレンザの備蓄状
況はどうか伺う。

の速さで進められると思う。民主党は、地方の財源を増額し、ひもつき補助金はやめて、一括交付金として使途は地方に任せることを公約している。地方議会と行政の責任は、これまでと比べようのないほど重大なものとなる。市長はこの点をどう認識し、今、私どもは何をなすべきと考えるかを伺う。
③新政権の政策は、公共事業など無駄を省くことを謳っており賛成である。しかし、当地方の雇用を考えた
場合、無駄ではない生活基盤整備事業を進めることにより、雇用の確保を図らなければならないと思う。その取り組みについて市長の見解を問う。
市 長①これからの日本を発展させていく上で大きなポイン
トになると思いますし、地方分権が実現するという期
待感でいっぱいです。
②私達は、これまで権限や財源を地方に渡して頂きた
いと言ってきましたが、その使 い 道 を ど う や っ て 決 め
るか で 本 当 の 地 方 自 治 が 試され る と 思 い ま す 。 そ れ には、 国 の 動 き に 遅 れ を 取 らない で 、 あ る い は 先 ん じ て体制 を つ く り 、 情 報 を 集 めて勉 強 し て い く 必 要 が あ ると考 え て お り ま す 。
③公 共 事 業 で も 日 常 の 暮 ら
しの 中 の 小 さ な 改 善 点 を 事
業の 柱 に し て ほ し い と 主 張
して い ま す が 、 も っ と 市 民
レベ ル で 安 全 ・ 便 利 ・ 快 適な生 活 に 繋 が る 事 業 を 確 保
して 暮 ら し が 良 く な っ て い
くよ う に 主 張 し て い き た いと思 い ま す 。

の見直し強化を図るべきではないか。市の検証はどうか。川原地区（浄法寺）は、安比川に隣接地域で河川の増水による浸水被害を受けやすい地域である。新小学校は災害時の避難場所指定地域でもあり、川原地区の河川改修を急ぐべきである
がどうか。
市 長
二戸市でも災害対策の見直しは必要であり、特に洪水や土砂災害に関連する各
種気象情報の収集や分析方法の見直し、避難準備や避難勧告を出す基準の見直しなど今後検討を進めたいと思います。川原橋は、老朽化が目立っており、歩行者の安全確保の観点から今年
度高欄の改修を行うことにしました。また、小学校へのアクセス道路でもある役
場線を何とか早く着工して通学生が安心して通れる道を確保したいと考えております。

使 命 を 果 た す べ き で あ る。
合併によって引き上げた国
保税の引き下げ、基金活用と財政安定化支援事業費百％繰り入れ、税金減免の改善を望む。国保法第四十四条の医療費一部負担金減免制度の活用、医療費全額負担の資格証明書交付を中止、特にも国が低所得と認める軽減世帯への資格証交付のむごいやり方は即刻中止し、新型インフルエンザ
感染対策としてもお金の有る無しで医療を受けることに差別を持ち込ませない改善を望む。
⑤市の契約（印刷）において、人件費を割り込むような安値競争や労働基準を前提にしない労働者の犠牲で成り立つような官公需を点検し、改善すべきである。
市 長①一つとしては、基盤整備
ですが、箱物だけではなく、自分の市の歴史や下水道等
まちとして備えるハード部
分を進めて来ました。そして、もう一つは、資源発掘ということで宝探しをやり

市社会福祉協議会と市の役割について
指定管理など民間委託が進み「官から民」へと業務委譲が行われ、特に市社会福祉協議会への委託が増えつつある。市は財政削減を理由に業務委託拡大の方針であるが、委託業務の職場
働く臨時職員は雇用の場が少ないうえ、低賃金など委
託の人件費削減にも波及しており、生活保障できる人
件費を支払える業務委託への 見 直 し の 考 え は ど う か。
今後の市社会福祉協議会への業務委託計画について伺う。委託業者に対し市が及ました。その中で借金になった部分もありますが、その投資は便利さ・快適さ・産業を伸ばすベースにもなっていると思います。

② 民 主 党 を 支 持 し た の は、このままでは、日本は成り立っていかない、地方自治もいい方向に向かないと思ったからです。今後、国から新しい施策がどんどん出
されてきますが、問題のあるものは積極的に発言をしていかなければならないと思います。
③借金については、旧二戸市 分 は、 平 成 三 年 度 末 で六十九億九千五百万円、合併前の平成十六年度では二百五億八千七百万円でぶ範囲と責任分担、また委託 の 責 任 許 容 能 力 の 確 認、業務委託による目標値と財政削減額、市民へのサービ
ス還元値を示せ。
市 長
児童クラブや児童館の運営 を 委 託 し て お り ま す が、
委託金額は、市直営の時と同じ積算です。毎年契約するわけですが、物価変動や最低賃金等を十分考慮していかなければならないと思います。また、現時点では、保育所の委託は視野にありません。責任分担は、契約の中でも盛り込まれており、一義的には社会福祉協
議 会 に 責 任 が あ り ま す が、最終的には市の管理で市に責任があります。責任能力については、社会福祉協議
会は、責任を持って受諾してもらえる団体と考えております。また、業務委託の目標値、サービス還元値は定めておりません。

後期高齢者医療制度の廃止について
後期高齢者医療制度の廃止が選挙の結果に現れたが百三十五億九千二百万円の 増 加 に な っ て お り ま す。
合 併 後 で は、 十 七 年 度 が二百五十五億二千五百万で二十年度が二百三十一億四
千 九 百 万 円 と な っ て お り、
二十三億七千六百万円減少
しております。
④国民健康保険特別会計
は、 平 成 二 十 年 度 決 算 で一億一千五百万円の単年度赤字になり、医療費も増加傾向にありますので、基金の活用や繰り入れを百％実施しても早ければ、二十四
年度には基金残高がゼロになる可能性があります。そのため、現時点では国保税を引き下げる状況にはありません。また、申請減免制
度は、他の被保険者へ負担の 増 加 が 生 じ る こ と か ら、
ルールにのっとって進めていくつもりです。
資 格 証 明 書 に つ い て は、法に基づくもので、特別な事情の方は除くものです
し、市では高校生以下には出しておりません。この交付にあたっては、相手方と相談して一定の負担により広域連合議員でもある市長の考えを伺う。
市 長
新しい政府は、この制度
を 廃 止 す る と 言 っ て お り、
廃止の方向になるかと思います。ただ、今後の運営や負担については、注意深く見ていかないとならないと思います。

解消するということも行っております。
市の医療費助成事業も母子家庭、寡婦・乳幼児・妊
産婦・重度心身障害者医療給付を実施しております
し、政権交代による子育て支援も講じられており、今後どれだけ予算を組めるか
しっかり見た上で申し上げたいと思います。
⑤建設工事（百三十万円以上）では、最低制限価格を採用しており、人件費を割り込むような契約はないと思います。また、物品の契約については、最低価格を決 め る の は 難 し い 状 況 で、
これらについて、いいやり方があれば参考にしたいと思っております。

自公政権退場は、日本の政治にとって大きな前向きの一歩である。この間の小原市政は市民意志を問わないまま駆け込み合併で市民負担増の帳尻合わせや箱物
優先の合併建設計画と借金で将来へのツケ回し等国の間違った政治に追随してきたのではないか。政治を変えることを国政に求めるだ
けではなく、自治体・市長

小原市政五期十八年の総 点 検、 市 民 の 暮 ら しと福祉を守る市政をめざして

畠中 泰子 議員
今日の政治は日々、日替
わりメニューで国民生活

上斗米中学校の今後についてと市内小中学校の状況について小笠原清晃議員

洪水マップと川原地区（浄法寺）の対策について

21

温暖化による気象の変化
で災 害 が 拡 大 し 、 山 口 県 な
どで 土 石 流 に よ る 痛 ま し い
災害 が 特 養 老 人 ホ ー ム で あった ば か り だ が 、 一 連 の 災
害の 状 況 か ら 学 び 災 害 対 策

32

老朽化が目立つ川原橋（浄法寺地区）
平成４年からの宝探し事業で設置された
宝の案内板（御返地）田口 一男 議員
自ら 悪 弊 を 打 破 し て 政 治 を変え る た め ど う 行 動 す る かが問 わ れ る 。
①五期十八年の総括を伺う。 合 併 の 負 の 部 分 を そ のまま で 任 期 終 了 す る の か 。
②あ え て 民 主 党 支 持 を 訴 え
たこ と の 責 任 、 市 民 の 期 待と願 い に 市 政 で 具 体 的 に ど
う応 え て い く の か 。
③身 の 丈 を 超 え た 土 地 区 画
整理 事 業 は 、 大 幅 な 事 業 費増大 で 市 財 政 を 圧 迫 し 、 他
分野 へ の し わ 寄 せ が 生 じ てい る。 地 域 は 疲 弊 し、 将
来世代の税金の先食いをし、借金の山になっている。
十八 年 間 に 増 や し た 借 金 と取り 崩 し た 基 金 は ど の 程 度か。
④経 済 悪 化 の 中 、 雇 用 は 更に悪 化 、 七 月 の 有 効 求 人 倍
率 は、 県 内 最 低 の ０・ 、三百六十六人の求人に対し、 千 七 百 十 三 人 の 求 職 。
十九 年 度 の 管 内 自 殺 死 亡 率（人口十万対）は全国ワー
スト ３ の 岩 手 県 ・ ０ を 大
きく 上 回 る ・ ４ 、 市 は 本
格的 対 策 で 悩 み 苦 し ん で い
る市 民 の 命 と 暮 ら し を 守 る
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二戸市議会だより
平成 21 年 12 月 2 日発行
平成 21 年 12 月 2 日発行

二戸市議会だより
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うなものがあるか。
③市内の小・中学校の状況について、いじめ・不登校・
教 職 員 の 健 康 管 理 な ど は、
どのような状況なのかを伺う。

・学区調整委員会の役割は、小中学校の通学区域の指定に関わる事項の調整について、関係者の意向を徴するために置いております。
最近の例としては、平成八年と十二年に設置して答申を頂きましたし、今年度七月にも設置しております。
また、学校統合を検討しなければならない学校がある場合には、学区調整委員
会に諮って市民の意向を徴することになっております。ただし、上斗米中学校の場合は、現状の教育環境から考えて、できるだけ早い段階に改善しなければならないと教育委員会が判断し、先行して進めているものです。
②学校統合については、現在のところ、具体的な年次等と示した計画はありませんが、中学校の適正配置の基本的考え方は平成八年の学区調整委員会の答申を基本として考えております。
・上斗米中学校の統合については、上斗米中学校と二・地域子育て支援センター
・子育て支援ネットワーク
事業 ・ファミリーサポー
トセンター等であり、市民のニーズに応じたサービス
事業をバランスよく実施している自治体である。

戸西小学校のＰＴＡの方々と話し合いを進めておりま
す。ＰＴＡの方々の総意とし て は、「 統 合 は や む を 得
ないのではないか」、「統合
時期は来年四月一日」、「統合する学校は福岡中学校」という方向性を出して頂いております。
・これまで統合した学校の統合条件は、下斗米小学校の場合、コミュニティバス
使用にかかる回数券利用相当額の支給、バス停留所まで自家用車送迎にかかわる
燃料代の支給、統合の協定
書内容の五年ごとの見直し、バス待合所の新設及び改築等があります。
③「 い じ め 」 に つ い て は、小学校で十八年度二十一
件、 十 九 年 度 二 十 一 件、二 十 年 度 十 九 件 で、 中 学
校 は 十 八 年 度 三 十 四 件、十九年度十五件、二十年度
二十三件となっております。内容は、冷やかし、からかいが一番多く、
これは、ふざけてやったものといじめの区別がつかないものもありますし、学校との協議の学校に就学することが困
難な場合、保護者が申請する制度である。
この制度は、都市部で学校が比較的近い場所に数多くある地域において効果があるものと思われた。
⑶千葉県市原市
小中学校二学期制について（目的）学校週五日制の導入により授業時間が減少したため、二学期制を導入し、授 業 時 間 を 増 や す こ と で、学力向上を図ることを目的とする。
○学期の設定
一学期・・・四月～十月の第二月曜日の翌日
二学期・・・十月の第二月曜日の翌々日～三月※一学期と二学期の間に秋季休業日を五日間設ける。
二学期制導入により、教諭の学期末事務も軽減されるため、児童生徒への対応にゆとりが生じるというメ
リットもある。但し、県全体で二学期制を行わないと学校行事等の時期に県との「ずれ」が生じて不便な面もある。

の中では深刻なものはないということです。
「 不 登 校 」 は、 小 学 校 で十八年度二人、十九年度二人、二十年度二人で、中学校は十八年度十五人、十九
年度十人、二十年度二十二人となっており、要因は友人関係、親子関係等が多いようです。
教職員の健康管理は、今年度百九十五人の教職員のうち、一カ月以上の病気休暇を取った職員は三人おり、そのうち精神疾患は二人です。健康管理について
は、県全体で取り組んでいる最中です。

⑵千葉県松戸市
学校選択制について
この選択性には、二つの制度があり、一つは「学校選択制」で、保護者や子どもが、自由に入学したい学校を選べる制度（但し、選択できる範囲は、隣接する学校で徒歩通学可能な範囲 ）。 も う 一 つ は「 学 区 外
就学の申立制度」で、指定

文教福祉常任委員会視察（新座市）

教育長①学校の定義は、学校教育法によると幼稚園、小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、大学及び高等専門学校であり、学区というのは、就学校を指定する際の判断基準として市町村教育委員会があらかじめ設定した区域を言います。
・教育委員会としては、自由学区は考えておりません。

③神奈川県海老名市
自治基本条例について
海 老 名 市 は、 自 己 決 定、
自己責任の行政システムの構築と自治体運営の自主性・自立性の明確化のため、市の最高規範であるこの条
例を平成十九年に制定した。この中では「市民」「市
議会」「行政（市長）」の三者の役割を明確化し、協働・連携による市政運営を定めている。当市でも市民協働を柱として掲げていることから、制定に向けた検討が必要と強く感じたところである。
10は、 不 安 で 落 ち 着 か な い 状
況で あ る 。 し っ か り し た 国
民中 心 の 政 治 が 確 立 さ れ な
け れ ば な ら ず、 そ の た め、
教育 が 最 重 要 で あ る 。 そ の教育 現 場 で あ る 学 校 教 育 のこと に つ い て 、 ど の よ う に
考え て い る の か 伺 う 。
①市 内 の 小 ・ 中 学 校 の 学 区の考 え 方 に つ い て 、 具 体 的に伺 う 。 ま た 、 学 校 ・ 学 区という定義についても伺う。
・根底に自由学区なるものを考 え て い る の か 。
・市の例規上は学区が定まって い る が 、 学 区 調 整 委 員会は機能しているのか伺う。 ま た 、 役 割 は ど う な っ
てい る の か 。 学 区 調 整 委 員
会に 諮 ら な く て も 統 合 は 可
能か 。
②学 校 統 合 の 具 体 的 な 計 画
はあ る の か 伺 う 。
・具 体 的 な 年 次 と 学 校 名
・上斗米中学校はどうなるのか 。 地 域 と の 話 し 合 い は
どう な っ て い る の か 。 時 期
を示 し て い る の か 。
・これまで統合してきた学校な ど の 統 合 条 件 は ど の よ

動車税、市県民税、国保税の収納業務を委託した。これ は、 納 税 者 の 利 便 を 図る も の で、 全 国 四 万 店 舗の コ ン ビ ニ で 二 十 四 時 間、三百六十五日利用が可能とな り、 市 税 は ０・２ ％、 国
保 税 で ０・３ ％ の 収 納 率 向上が図られた。しかし、初期投資や一件五十三円の手数料が必要であり、当市の導入については、費用対効
果等の課題を感じたところである。

文教福祉常任委員会
平成 年７ ８日～ 日⑴埼玉県新座市
地域子育て応援タウンの事
業内容について平成 九年 一月に埼玉県から「地域子育て応援タウン」（埼玉県内第一号）に認定され、各種子育て支援サービス事業を実施している。
主な事業内容は、・子ども家庭応援室
月

十

21

十

常任委員会の行政視察報告

21

統合が予定される上斗米中学校
総務常任委員会：海老名市役所前にて先進自治体の事例を学ぶため、各常任委員
会が行政視察を行いました。その概要をお知らせします。
総務常任委員会
成 年７月 日～ 日
①長 野 県 小 諸 市
ごみ 処 理 の 有 料 化 に つ い て
長野県の自治体は多数が導 入 し 、 小 諸 市 で は 平 成
十八 年 か ら 実 施 し た 。 こ れは、 ご み 処 理 費 用 の 増 加 に伴い 、 費 用 の 一 部 を 指 定 袋の価 格 に 上 乗 せ し 、 住 民 に負担 し て も ら う こ と で 、 ご
みの 減 量 化 や 資 源 化 を 促 進
し、 燃 え る ご み で は 十 ％ 削
減が 図 ら れ て い た 。 有 料 化にあ た っ て は 、 市 民 の 理 解が必 要 不 可 欠 で あ る 。
②埼 玉 県 草 加 市
コン ビ ニ 納 税 に つ い て
平成十五年地方自治法の改 正 に よ り コ ン ビ ニ 納 税
が可 能 に な っ た 。 草 加 市 は
翌年 よ り 固 定 資 産 税 、 軽 自平

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二戸市議会だより
平成 21 年 12 月 2 日発行
平成 21 年 12 月 2 日発行

二戸市議会だより13「保険で良い歯科医療」
実現のため国への意見書を求める請願書

見

編集後記◎カシオペアＦＭ【請願者】
盛岡市盛岡駅前 ―岩手県保険医協会会長
箱 石 勝☎ 23-3111

議 員 発 議◎市議会事務局（議員提案によるもの）

問い合わせください。

本定例会では、次の意
見書二件が可決され、意見書は関係機関あて提出されました。

はカシオペアＦＭにお①日米ＦＴＡ等に関する意見書

程は、議会事務局またあの日本国中を騒動の渦の中に引きずり込んだ衆議
院選も終わり、政権政党が大きく変わった。市民の期する所が、大きい結果と観た。国の政策も大きく変わって来ることが予測されるが、国民第一で政治を進めると信じるが「急いてはことを仕損じる」の格言がある。議会は、議論の府であるからして色々な英知をぶっつけあって、最も良い判断を示してほしい。二戸市
議会も終わり、野良でもコンバイン音や、赤トンボの低 空 飛 行 が 目 立 っ て き た。
いい出来秋であることを念ずる。
議会だより編集委員長

ますが、詳しい放送日

町の集落世帯の方々で維持されている。
こ の 事 業 の き っ か け は、
地元農家の後継者不足、高齢化で休耕田が増えて千枚田を保てなくなる可能性が出 て き た こ と か ら 始 ま る。
昭和四十五年から千枚田耕
作助成金交付が始まり、その後も景勝保存基金の設立や助成を行い、観光も含めた維持保全への理解と協力運動の一環で田植え祭等のイ ベ ン ト を 開 催 し て い る。
平成十九年四月からオ ナ
制度を設けて、会員を増やし耕作放棄地の解消と観光地としての景観保全に向けた取り組みが図られ、現地視察でも実際に景観が保全された棚田が一面に広がっていた。

ＭＨｚ） 放 送 は、 定 例②「 保 険 で 良 い 歯 科 医療」実現を求める意見書

23-8779☎

請願と陳情

会期間中、２回放送し19す。
（周波数：７７．９｜

あなたの声を市政に！

ラジオ放送しておりま

産業建設常任委員会視察（輪島市）

15をカシオペアＦＭより｜

本定例会で審査された請願は一件で「採択」となりました。

各定例会の一般質問

能登半島地震以降は、新たに国や県が出資した中小企業復興支援基金の活用、輪島漆器震災復興支援委員会の設立で被災した漆器関連事業者への補助等を行っており、官・民一体となり充実した取り組みが図られていた。

｜②石川県輪島市
千枚田景勝保存事業の取り組みについて「 白 米 の 千 枚 田 」 は、 平
成十三年に国指定文化財に指定された臨海型の棚田で、面積は約四町歩でボラン テ ィ ア 田、 オ ナ 田、ＪＡ管理田の他に地元白米｜産業建設常任委員会
平成 年 ７ 月 日 ～ 日①石 川 県 輪 島 市
伝統 工 芸 輪 島 塗 、 技 術 保 存の取 り 組 み に つ い て
近年の輪島塗の生産額は約六 十 五 億 で 、 漆 器 関 連 の事業 所 は 製 造 ・ 販 売 ・ 個 人
職人 も 含 め 六 百 四 十 事 業 所
があ り 千 五 百 人 ほ ど が 従 事
して い る 。
産 地 の 課 題 は 需 要 開 拓、
原材 料 の 安 定 確 保 、 雇 用 の確保である。職人の中でも、特に 複 雑 な 技 術 を 要 す る 木
地師 が 少 な く 、 高 齢 化 も あり後 継 者 の 育 成 が 急 務 で ある。 漆 の 植 栽 は 三 十 年 前 に
約十 万 本 ほ ど 行 っ た が 生 育
環境 が 悪 く 、 倒 木 や 立 枯 れなど で ま と ま っ た 量 の 漆 を確保 で き ず に 漆 掻 き 職 人 もいな い 状 況 も あ り 、 輪 島 市
では 将 来 的 に 生 漆 の 生 産 をして い く 展 望 が 立 た な い よ
うで あ る 。
国や県も含めた全十二事
業を 行 い 、 漆 器 関 連 団 体 や展示 会 等 、 後 継 者 育 成 の 為の 補 助 事 業 を 行 っ て い る。
平成 十 九 年 三 月 に 発 生 し た

ラジオ放送 》

《一般質問の

14
二戸市議会だより
平成 21 年 12 月 2 日発行

21８10