BOT方式のあらまし
柳井 浩…ll……ll………＝＝‖‖‖＝＝‖‖＝＝‖‖＝＝州Illll…lllll……皿…llllll……l……ll……l…l……l‖‖‖＝＝‖‖＝＝‖‖‖＝‖‖‖州…lll…………ll………lll川…1……lll…l………ll……lll…llllll……lll…ll………ll…lll………ll…llllltt川Illll…】l

研究会「広域インフラストラクチャーとOR」では，その活動の一環として，BOT方式に関するん．インフラには，ハードなインフラとソフトなインフラがあることになります．

相手に負担をかけないないような 解説が求めら

いわゆる先進国では，このようなインフラが，ハーれていた．そこで，各ページの上半分をイラストレ

ド，ソフト共によく整備されており，国民はこれによーションとし，下半分を説明文を記した 絵本の形って，充実した生活をすることができるし，またさらの説明を，とりあえず拾えてみた．内容は，高等学に，いろいろな経済活動をすることができます．それ校の補助教材にもなり得るよう，初等的な事柄も省ゆえ，インフラは 社会資本 と呼ばれることもあり略せず，文章も です・ますます．

調にした．さらに，文章をテープに吹き込んだものを準備し，イラスト発展途上国

レーションの部分をOHPでスクリーンに映したものを見ながら聞けるようにしてみた．

このプレゼンテーションは，対外的発表にもさることながら，研究会内部でも大変役に立った．すな

わち，研究会での議論が細部に入り込み，全体が見えなく なったりした折りにこれを取り出して

ところが，発展途上国では，なにもかも不足しています．教育や医療も不十分・です．経済を発展させるにしても，道路や鉄道が整備されていないので，、これが足かせになっています．なけなしのインフラも地理的見ることによって，問題の原点に立ち返ることがでに偏在しているから，人口集中の問題が起こります．

きた．また，個々の研究の位置づけを議論するのに「それならば，作ればいいじゃないか」といっても，も有用であった．さらに，勉強が進むにつれ，理解インフラの整備は巨大なプロジェクトになることがが不充分だった点や修正を要する点も明らかになっ少なくありません．先立つ資金が不足しています．自てきた．

己の資金はもちろん，他から借りるといっても，経済これらを踏まえて修正の手を加え，本誌の体裁に合わせて編集し直したのが本稿である．

基盤の弱い国には，他のことに使われてしまうのではないかと，貸し手が渋ります．そうでなくても，巨大なプロジェクトにはリスクも大きいのです．建設そのものばかりでなく，完成後の運営上のリスクや環境問インフラストラクチャー題も視野に入れなければなりません．失敗したら，元近頃，新聞やテレビでインフラストラクチャー，略も子もなくしてしまいます．また，援助 を求めるしてインフラという言葉をよく見聞します．インフラにしても，やはり技術的・経済的な確実性が問われまというのは，鉄道，道路，橋をはじめ，図書館，学校，す．

病院など文明の しかけとなる基盤設備のことです．

それに，発展途上国には，技術も経験もありません．

設備といっても，レールや駅や電車のように，すぐに技術といっても，建設技術ばかりではありません．そ目につくハードなものでできている場合もありますが，ういうインフラを維持管理してチャンと機能させる技

これを運営するためのいろいろな方式や，規則など社術，つまり，ソフト・インフラも不足しています．

会の制度というソフトな部分も見逃すことはできませ

それでも，良いインフラが整備されて，国民が利用できるようになれば，この国にとって大きな利益になやない ひろし 慶鷹義塾大学理工学部管理工学科

ります．それに，プロジェクト実施に際しては多くの〒223横浜市i巷北区日吉3−14−1

雇用が可能になります．政府としては是非やりたいの

1998年9月号© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

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インフラストラクチャーー

磯習閻（8）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

人成建設（株）提供

です．
先進国の建設技術
一方，先進国には，高い技術力と，大きな工事の経験をもった建設会社があります．いいかえれば，これらの会社は，建設リスク，つまり，建設工事そのものに失敗してしまうリスクを最低限にくい止める力を持っています．
しかし，仕事をしなければ，会社は成り立ち行きません．高い技術も錆びついてしまいます．仕事をしていればこそ，さらに高い技術を磨くことができます．ですか
大成建設（株）提供

ら，仕事を求めています．

先進国の建築技術

大きな会社のことですから，もちろん，ある程度の資金力はもっていますが，工事については，チャンと支払いをしてクトやその主体が危ないと見れば，融資を渋ったり，もらわなければ困ります．それに，このような建設会高い金利を要求します．発展途上国が主体となって独社にしても，大きなプロジェクトの資金とリスクを1立に建設計画を進めようとすると，この問題が壁とな社で全部引き受けるほどの力はありません．それに，って立ちふさがります．

建設以外のリスクまで引き受けるのでは，手を出した

一方，世界銀行やいろいろな援助機構など，営利を目的としない国際公的融資機関もありますが，このよがりません．

うな資金源も，建設に限らず事業そのものの成功の見

資 金込みを厳しくチェックします．

ところで，お金はどこでも不足しがちなものですが，広い世界を探せばないわけではありません．一般の投各種のリスクと共通の利益資家もいます．銀行や保険会社等の金融業者は，投資状況は以上のとおりです．政府一建設会社一資本家をして利益をあげなければなりません．これらの金融の三者の望む所は，大きく見れば一致しています．政業者は取りっぱぐれのない相手ならば，つまり，財務府は国民のためのインフラが，建設会社は仕事が，資リスクが低ければ，低利でも融資しますが，プロジェ本家は投資の対象が欲しいのです．プロジェクトの成功は共通の利益なのです．
一方，大きなプロジェクトには，まえにも述べたよ
うに，財務のリスク，建設のリスクそして事業のリスクという各種のリスクが大きな問題となります．これらを全部引き受けるのでは，誰でも尻込みしてしまいます．そこで，国や銀行や建設会社などに話を持ちかけ，リスクを分担する 協力体制をまとめ上げなくては道は開けません．
どのような人や組織がこの フィクサー の役割をするのかは，場合によって異なりますが，総合商社もその1つです．絵合商社は日頃からいろいろな情報を
資 金
1998年9月号もっています．どの国にはどのようなプロジェクトが© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

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事業実施会社

甑 資設立，人材，技術親会社：
建設会社

設備製造会社
運営会社

各種のリスクと共通の利益

政府必要であり，可能であるのか？ どの建設会社ならそれを完成する能力があるか？ 資金はどこにあるのインセンティブか？ ということを総合商社はよく知っています。組

甚

事業実施会社

織者としてヲ 関係各所に声をかけ，うまい仕掛けを作って事業が行われるようにすれば，それなりに，利益

資設立，人材，技術∴・・・につながります∽ 手数料などの直接的収益の他，プロ親会社；ジェクトにともなって生まれてくるビズネスpチャン

建設会社
設備製造会社
運営会社

スも少なくありません。ですから，これから先の詣でも表立っては出てきませんが，裏では，総合商社が大活躍をしていることが少なくないのです。
そこで9 問題になるのが，リスクを分担するうまい仕掛け99 ですむ プロジェクトを実現し，三者が共々得をするような協力体制の形をさがすことが必要になります。
随⑳常務就

このような状況に対して考え出されたのが，BOT方式です。BOTというのは
Build

OperateT柑nSfer

建 設

運 営

譲 渡

BOT方式の進め方の略ですが，その意味は順を迫って説明することにしを目的とする 事業実施会社99の設立から始まります。て9 ここでは9 まず，BOTの進め方の概略を迫って事業実施会社を基本的に出資p設立する親会社は，いゆくことにしましょう。また，一口にBOT方式といわゆるゼネコンと呼ばれる大建設会社やインフラ設備っても，場／釧こよっていろいろなヴァリエーションがのメーカー，あるいはインフラの運営を業務とする会あります。ここでお話するのは，まあ，その典型的な社など，場合によってさまざまです。それも，1社だ

場合という風に考えてください。

けとは限らず，総合商社が後についたり，複数の建設会社とジョイント pベンチャー（共同事業体）になる

隠0耳方式の進め露のが普通です。

見。事業会社の設立 BOT方式の進め方は，まず，そのインフラの建設とそれに引き続く一定期間の運営櫓習望（10）親会社は，事業実施会社に対して，出資するばかりでなく9 人や技術を提供して全面的にバックアップし© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オペレーションズロ】jサーチ

リスクの分散と契約の網の目ますが，仕事に必要な契約はすべて事業実施会社が行

トルコ共和国大使館提供
オザール大統領って 株式会社としての責任 を明らかにします．
2。政府の奨励 さて，このような事業実施会社に対して，政府はいろいろなインセンティブ（奨励策）をてのリスクが低くなることが期待できるわけです．

施します．無利子で融資することもあります．土地をまた，役割を分担するのですから，相互の間での約提供することもあります．その他，事業会社のリスク束事はキチンとしておかなければなりません．建造物の一部を政府が肩代わりするようないろいろな優遇策の品質，受け渡しの時期や条件，支払いの時期や方法，がとられますが，BOT方式で重要なのは，建設不測の事態が起こった時の責任の取り方，保険等々多（Build）完了後のある時期まで（これをコンセッシ岐にわたって綿密な契約が結ばれます。こういう契約ョン期間といいます）の間，事業実施会社がこのインがあればこそ，それぞれが安心して，自分の仕事に精フラを運営（Operate）して利益を上げ，その後にこを出すことができます．のインフラを政府に引き渡す（Transfer）ことを認める点です．これがまた，BOT方式の名の由来です．
こういう好条件があればこそ，出資会社の方でも，BOT方式の発案と実例
このようなBOT方式という仕掛けを今日の世界経事業実施会社を設立してこのプロジェクトに取り組ん

済の中で考えたのは，イスラム諸国の中でも特に発展でみようということになります．

したトルコ共和国のオザール大統領でした．発展して3。融資家の動き このような条件が揃ってくると，いるだけに，インフラの必要性が強く感じられるので関心を持つ融資家も現れてきます．各国の銀行，保険しょう。海峡をまたぐ橋梁の建設，黒海に人工島を建会社などの金融業者たちです．それに，ホスト乱 す設する計画，アラビア半島にパイプで水を引く計画な

なわち，そのインフラが設置される国の政府も国債をどさまざまな計画をもっています．しかし，実現され発行してテコ入れしてくることもあります甲 こうなれているのは多くはありません。どれもが巨大な資金をば，一般の投資家たちからの資金の融資も得られます．

必要とするだけに，それぞれが困難二です．それだからさらに，計画がしっかりしたものになってくれば，世界銀行などの国際公的機関からの低利の融資をうけこそBOTのような方式が考えられたのだと思います．

しかし，今日，世界の各地でこのBOT方式によっる可能性も出てきます。また，先進国からの援助も期て，いくつものプロジェクトがすすめられています．

待できるようになります．

中国では広東火力発電所が，マレーシアでは南北高速道路計画が，タイではバンコック第2高速道路計画がリスクの分散と契約の網の目この方式で進められています．

こうして事業を実際に担当するのは事業実施会社ですが，その裏には政府，建設会社，金融業者，国際公共機関などがそれぞれの役割を担って，それぞれが得意の分野でリスクを分担します．ですから，全体とし1998年9 月号

先進諸国でのBOT方式
以上では，発展途上国の場合を前面においてBOT方式のやり方を説明してきましたが，この方式を先進© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

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国で優っても悪いことはありませ

ネルなどはこのようなやり方で実現されました。シドニーではオリンピック色スタジア

ムがこの方式で建設されようとしています。
このように9 BOT方式は今，いわゆる G 民活 の・−．、二、‥l、．、 −￣∴い・−−・：・ごい・ ■き・∴−さト ごニー．

∴・−・−・こ、ゝ・ノ∴．′、．−−￣−・てニュ

オランダ東インド会社が世界最初の株式会社として実現の淀めの設立されたのは1602年のことです。出資者が出資金以、．、・∴・1・ノーン1∵一ミこ上のリスクを負うことなく，事業の収益の分配を受けるというこのシステムは，多くの人々がもつ資金を集めて大きな事業をするための画期的な方法でした。株

式会社の制度は，自由市場経済の中心的役割を担って9なプロジェクトの必要が出てきたことは最初に述べたとにかくも人類社会の物質的繁栄を促進するソフトなとおりです。それを実現するためには，さらに進んだ面のインフラストラクチャーだったといえます。

システムが必要になります8 BOT方式は株式会社をネットワークで結んだ，新しいソフト 巾インフラスト

東インド会社設立以来400年，今日9 地球上ではハラクチャー◎システムの1つとしてこれから，21世紀ード0インフラストラクチャーのために，さらに大きに向けて大きな機能を果たすことを期待されています。

堵冒砲（12）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オペレーションズ。リサーチ

大林組は九日︑二〇〇〇時にオーストラリアごンドニー用で開かれるオ㈱大林組，朝日新聞提供

シドニー五輪会場

1つの方法として各国で注目されています由

リンピックのメーン会場になるオーストラリア︒スタジアム＝写真は完成㌦︵約四冒‡億円︶で︑一九九九空二月の完成を目指す︒十一万人を収ドなどを造る︒オリンピッ
ク終了後はサッカーやラグビーなどにも使えるよう︑偶客仰が白日に動かせるシ五輪史上最大ステムを採用する︒十一万膵のうち三万席は︑オリンピック終了後取り壊す︒

同州が九四往八川︑公易し︑大林組は地元の建闇会

リアのシドニーPハ山バーロトン

祉や鈍行など三祉とグループを組んで応岬聖今祥一月

英仏海峡トンネルやオーストラに同社のグル㌧ブが優先交渉相手に遇ばれていた︒

うまでもないことです。

深川された計画は倍北方試で︑地元の倍溌銀行が作方式を編み出す必要があるのは言った椙㍑会社が棋業主休になる︒同社は州政附から土地を借り︑オリンピック終ぞれに二仁夫をして事情に合わせた了後も三十年問逃出して資金の回収を軍票抑刷終了

同じBOT方式といっても，それ後は佃州償で州政肘に土地を返すと同昭に照射を誹り渡す︒

それぞれの事情がありますから，

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ただ，大きなプロジェクトには班徹されるのは︑シドニ
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1996年9月10日 朝日新聞

ん8 先進国でも，ある程度の営利