平 成 23 年 第 １ 回 臨 時 会

千葉県後期高齢者医療広域連合議会会議録

平成 23 年８月 12 日

千葉県後期高齢者医療広域連合議会

平成２３年第１回千葉県後期高齢者医療広域連合議会臨時会会議録

目

次

○招集告示

第

１

号

（８月１２日）○議事日程………………………………………………………………………………………１○会議に付した事件……………………………………………………………………………１○出席議員………………………………………………………………………………………１○欠席議員………………………………………………………………………………………２○説明のため出席した者………………………………………………………………………２○議会事務局職員出席者………………………………………………………………………３○開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………４○諸般の報告……………………………………………………………………………………４○広域連合長挨拶………………………………………………………………………………５○議席の指定……………………………………………………………………………………６○議長の選挙……………………………………………………………………………………６○議長就任挨拶…………………………………………………………………………………８○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………８○会期の決定……………………………………………………………………………………９○議会運営委員会委員の選任について………………………………………………………９○議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………10○議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………11○監査委員就任挨拶……………………………………………………………………………13○議案第３号から議案第４号までの上程、説明、質疑、討論、採決……………………13○選挙管理委員会委員の選挙について………………………………………………………22○選挙管理委員会補充員の選挙について……………………………………………………23○閉会の宣告……………………………………………………………………………………24○会議録署名……………………………………………………………………………………25

○議案議決結果…………………………………………………………………………………27

千葉県後期高齢者医療広域連合告示第１２号

平成２３年第１回千葉県後期高齢者医療広域連合議会臨時会を次のとおり招集する。

平成２３年７月２６日

千葉県後期高齢者医療広域連合長 根 本

崇

記
１ 日

時 平成２３年８月１２日（金） 午前１０時００分から

２ 場

所 ホテルポートプラザちば ２Ｆ ロイヤルⅡ（千葉市中央区千葉港８－５）

３ 付議事件(1) 千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任について(2) 千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任について(3) 専決処分の承認を求めることについて（千葉県後期高齢者医療広域連合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）(4) 平成２３年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）

平成２３年第１回千葉県後期高齢者医療広域連合議会臨時会会議録

議 事 日 程平成２３年８月１２日午前１０時開会
日程第 １ 議席の指定について
日程第 ２ 議長の選挙について
日程第 ３ 会議録署名議員の指名について
日程第 ４ 会期の決定について
日程第 ５ 議会運営委員会委員の選任について
日程第 ６ 議案第１号 千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任について
日程第 ７ 議案第２号 千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任について
日程第 ８ 議案第３号 専決処分の承認を求めることについて（千葉県後期高齢者医療広域連合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）
議案第４号 平成２３年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）
日程第 ９ 選挙管理委員会委員の選挙について
日程第１０ 選挙管理委員会補充員の選挙について────────────────────────────────────────────
会議に付した事件
議事日程に同じ────────────────────────────────────────────
出席議員（４９名）
１番
３番
５番
７番
９番
１１番

お

がわ

とし

ゆき

たけ

うち

きよ

み

もと

はし

りょう

いち

ひら

ばやし

とし

ひこ

みつ

はし

ひろ

あき

き

りゅう

まさ

ひろ

小 川 智 之 君

２番

竹 内 清 海 君

４番

本 橋 亮 一 君

６番

平 林 俊 彦 君

８番

三 橋 弘 明 君

桐１０番

生 政 広 君

１２番
－1－

みや

かわ

まさ

お

すず

き

おか

だ

すず

き

ゆう

おお

くら

ふ じ お

はや

の

宮 川 雅 夫 君
鈴 木 いくお 君としひこ

岡 田 壽 彦 君

鈴 木

有 君

大 倉 富重雄 君
早 野

まこと

誠

君

１３番
１５番
１７番
２０番
２２番
２５番
２７番
３０番
３２番
３５番
３７番
３９番
４１番
４３番
４５番
４７番
５０番

こう

ご

えつ

よ

やま

だ

かず

ひと

じん

じ

向 後 悦 世 君

１４番

山 田 一 一 君

ささげ

捧

１６番

仁 滋 君

かわ

むら

よし

お

しば

た

ひろ

み

つじ

た

お

の

川 村 義 雄 君

芝 田 裕 美 君
あきら

明

辻 田
みつ

まさ

こう

しょう じゅん

じ

幸 正 純

治 君

あお

き

まさ

たか

もと

やま

えい

こ

こし

かわ

ひろ

じ

たから

だ

ひさ

もと

かつ

の

のぶ

いち

すず

き

せいしろう

かわ

しま

ふ じ こ

なか

むら

やま

ね

よし

ひろ

の

なか

ま

ゆみ

み

くに

こう

じ

まつ

お

すみ

こ

ふる

かわ

ひろ

し

みつ

はし

よし

たつ

本 山 英 子 君

勝 野 暢 一 君

鈴 木 征四郎 君

いさむ

勇

お

がた

よし

ひろ

ふく

はら

とし

お

の

むら

かな

まる

かず

ふみ

い

がり

いち

ろう

い

とう

とも

のり

かわ

しま

ひで

ゆき

たか

はぎ

はつ

え

か

せ

よし

ひろ

え

ざわ

かわ

ぐち

ゆき

お

あき

ば

ひろ

とし

せき

かつ

や

まる

とし

みつ

三 国 幸 次 君

ゆう

野 村

裕 君

金 丸 和 史 君

３４番

伊 藤 友 則 君
川 嶋 英 之 君

髙 萩 初 枝 君

４０番

加 瀬 芳 廣 君

４２番

江 沢

４６番

５１番

５４番

福 原 敏 夫 君

猪 狩 一 郎 君

山 根 義 弘 君

野 中 眞 弓 君

え み こ

３１番

４８番

５２番

お

尾 形 喜 啓 君

君

中 村

ひろ

２１番

４４番

川 島 富士子 君

せ岩 瀬 洋 男 君
惠美子 君

３８番

寳 田 久 元 君

いわ

ばやし

３６番

越 川 廣 司 君

お

こ

２９番

青 木 正 孝 君

ふみ

小 林

２６番

小 野 光 正 君

かね

帯 包 文 雄 君

１９番

２４番

君

おび

５３番

きよし

清 君

川 口 幸 雄 君
秋 場 博 敏 君
関

克 也 君

敏 光 君

丸

あら

い

か

とう

けん

きち

かり

や

しん

いち

あきら

新 井

明

君

欠席議員（５名）
１８番
２８番
４９番

松 尾 澄 子 君

２３番

古 川 宏 史 君

３３番

加 藤 健 吉 君
苅 谷 進 一 君

三 橋 吉 辰 君

────────────────────────────────────────────
説明のため出席した者
広 域 連 合 長

根 本

局

長

崇 君

副広域連合長岩 田 利 雄 君

松 永 光 男 君

局

時 田

総 務 課 長小野寺 祐 一 君

総務課主幹

花 澤 清 貴 君

総務課長補佐平 野 和 之 君

資格保険料
課
長

橋 本 勝 行 君

－2－

次

長

繁 君

資 格 保 険 料課 長 補 佐給 付 管 理課 長 補 佐東昭 夫 君

給付管理課長龍 崎 和 則 君

加 藤 恒 寿 君────────────────────────────────────────────
議会事務局職員出席者
議会事務局長仲 田 道 弘書鶴 岡 喜久子

記

書

－3－

記

金 坂

暁

開会

午前１０時０２分◎開会及び開議の宣告○副議長（新井明君）

おはようございます。

ただいまの出席議員数は49名であります。
地方自治法第113条の規定により、定足数に達しておりますので、これより平成23年
第１回千葉県後期高齢者医療広域連合議会臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

────────────────────────────────────────────

◎諸般の報告○副議長（新井

明君）

まず、宇田川前議長におかれましては、任期満了により広域連

合議会議員を退任されましたので、本日の議事進行を副議長の私が務めますので、よろしくお願い申し上げます。
初めに、本年３月11日に発生いたしました東日本大震災において被災された方々、並びに被災された市町村に対し、心よりお見舞いを申し上げます。一日も早い復興をお祈
りいたします。
東日本大震災で亡くなった方々へ１分間の黙祷をささげたいと思います。
ご起立ください。黙祷。
〔黙○副議長（新井明君）

祷〕ありがとうございました。ご着席ください。

本日の議事日程につきましては、お手元に配付しております議事日程のとおりでありますので、ご了承願います。
議案説明のため、地方自治法第121条の規定により、広域連合長、副広域連合長及び局長ほか、事務局職員の出席を求めておりますので、ご了承願います。
また、本日の事務局出席者については、座席表を席上に配付させていただいておりま
すので、ご参照ください。
以上、報告いたします。
また、報道関係者から写真撮影等の申し出がありますので、これを許可いたします。

－4－────────────────────────────────────────────◎広域連合長挨拶○副議長（新井明君）

この際、広域連合長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。
根本広域連合長。
〔広域連合長○広域連合長（根本

崇君）

根本

崇君

登壇〕

一言だけご挨拶を申し上げたいと思います。

このたび平成23年の第１回臨時会を急遽招集いたしましたところ、皆さん方には大変
お暑い中、お忙しい中、ご出席いただきまして、本当にありがとうございます。御礼申し上げたいと思います。
今、皆さんから黙祷をしていただきました東日本大震災、はや５カ月がたっておりますが、多くの方々の尊い命を奪い、大きな被害があったわけでございます。お亡くなりになりました皆様方に対しまして、ご冥福をお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様方に心からお見舞いを申し上げたいと思う次第でございます。
当広域連合といたしましても、被災をされた方々に対しまして、一部負担金免除証明書の交付や保険料の減免等を進めております。また、罹災証明を受けられた方に対し勧奨通知を発送するなど、申請手続が円滑に実施されるよう努めてまいります。
また、国が検討を進めております高齢者医療制度改革につきまして、まだ不透明な点がたくさんございます。このまま行きますと、この制度、現在の後期高齢者医療制度が当分の間存続するという形になるのではないかな、そんなふうにも思っておるわけでございます。
広域連合といたしまして、引き続き制度の適正かつ円滑な運営に努めるとともに、制度改正に際しまして、国の動向をしっかり見極めながら、全国の広域連合の協議会と連携いたしまして、国に対しまして必要な要望等をしっかりやっていかなくてはいけないというふうに思っておるところでございます。
本日は、この議会に提出させていただいております議案でございますが、人事案件のほかに、専決処分の報告と承認等でございます。これらにつきましては、また後ほどご説明させていただきますので、よろしくご審議の上、ご議決もしくはご承認賜りますよ－5－

う、お願いを申し上げたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────◎議席の指定○副議長（新井明君）

日程第１、議席の指定を行います。

新たに当選された議員の議席は、会議規則第４条第１項の規定により、配付しております議席表のとおり指定いたします。

────────────────────────────────────────────◎議長の選挙○副議長（新井明君）

日程第２、宇田川前議長が去る６月15日に任期満了となり退任されました。このため議長が不在となっています。
これより議長の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選の方法としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕○副議長（新井明君）

異議がございますので、選挙の方法は投票によることにいたします。
議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕○副議長（新井明君）

ただいまの出席議員数は49名であります。

投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕○副議長（新井明君）

投票用紙の配付漏れはございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○副議長（新井明君）

配付漏れなしと認めます。

投票箱を改めさせます。

－6－

〔投票箱点検〕○副議長（新井明君）

異状なしと認めます。

念のため申し上げます。この投票は単記無記名で行います。
投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。
なお、白票は無効といたします。
点呼を命じます。
〔議会事務局長○副議長（新井明君）

氏名点呼、投票〕

投票漏れはありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○副議長（新井明君）

投票漏れなしと認めます。

投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕○副議長（新井明君）

開票を行います。

会議規則第31条第２項の規定により、立会人に加瀬芳廣議員、勝野暢一議員及び江沢清議員を指名いたします。
よって、３名の方に立ち会いをお願いします。
〔開○副議長（新井

明君）票〕
選挙の結果を報告いたします。

投票総数49票、これは先ほどの出席議員数に符号いたしております。
そのうち、
有効投票

44票

無効投票

５票

有効投票中、
鈴木

有議員

小林惠美子議員
新井

30票
６票

明議員

２票

竹内清海議員２票

小川智之議員

１票

関

１票

克也議員

－7－

桐生政広議員

１票

平林俊彦議員

１票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は13票であります。よって、最多得票数を獲得しました鈴木有

議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました鈴木

有議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議長就任挨拶○副議長（新井明君）

ここで当選されました鈴木

有議員のご挨拶をお願いいたします。
〔８番○８番（鈴木

有君）

鈴木

有君

登壇〕

ただいま多くの皆様にご推挙いただきまして議長に選任されまし

た、野田市議会議長の鈴木有でございます。

この大役に関しましては、光栄に存じますとともに、責任の重大さを感じているとこ
ろでございます。この議会が円滑に進められますよう、皆様のご協力並びにご指導、そして当局側のご指導を含めてお願いを申し上げます。
大変簡単ではございますが、挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
（拍手）○副議長（新井明君）

鈴木

有議長、議長席へお着きください。

〔副議長退席議長、議長席へ着席〕────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（鈴木有君）

議長を交代いたします。新井副議長、お疲れさまでした。ありがとうございました。
日程に入ります。

－8－

日程第３、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長より、幸正純治議員、猪狩一郎議員を指名いたします。

────────────────────────────────────────────

◎会期の決定○議長（鈴木有君）

日程第４、会期の決定を議題といたします。

本臨時会の会期は、本日１日間としたいと思います。
お諮りいたします。
本臨時会を本日１日間とすることに賛成の議員の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（鈴木有君）

起立全員であります。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。

────────────────────────────────────────────

◎議会運営委員会委員の選任について○議長（鈴木有君）

日程第５、議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。
議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第５条の規定により、議長が指名することになっております。
私から、小川智之議員、芝田裕美議員、山田一一議員、野村
苅谷進一議員、江沢清議員、中村裕議員、加瀬芳廣議員、勇議員、野中眞弓議員、福原敏夫議員、青木正孝

議員の11名を指名したいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

ご異議なしと認めます。

よって、ただいま指名しました11名を議会運営委員に選任することに決定いたしました。

－9－なお、正副委員長の互選を行うため、委員会条例第７条の規定により、議長において直ちに議会運営委員会を招集します。
委員会開催のため、暫時休憩いたします。
議会運営委員会委員は３階ポートルームへお集まりください。

○議長（鈴木有君）

休憩

午前１０時２９分

再開

午前１０時４６分

再開いたします。

先ほど開催しました議会運営委員会において、委員長に山田一一議員、副委員長に野中眞弓議員が選任されましたので、ご報告いたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（鈴木有君）

日程第６、議案第１号

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
広域連合長。
〔広域連合長○広域連合長（根本

崇君）

根本

崇君

登壇〕

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任についての提案理由のご説明を申し上げます。
議案集の１ページをご覧いただきたいと思います。
本案は、広域連合規約第16条第２項に基づきまして、監査委員２名のうち、識見を有する監査委員であります森嶋委員の任期満了に伴い選任するもので、地方自治法第196条第１項の規定に基づき、議会のご同意をお願いするものでございます。
ここにご提案申し上げております花嶋

実氏でございますが、平成21年に千葉県税理士会副会長に就任し、人格が高潔で、すぐれた見識を備えており、監査委員として適任と存じております。何とぞご同意を賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせて－10－

いただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木有君）

これより質疑に入ります。

ただいまのところ通告はございませんが、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

討論なしと認めます。

これより議案第１号

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任についてを採決いたします。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（鈴木有君）

起立全員であります。

よって、議案第１号

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任については、原案のとおり同意されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（鈴木有君）

日程第７、議案第２号

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任についてを議題といたします。
地方自治法第117条の規定により、金丸和史議員の退席を求めます。
〔29番○議長（鈴木

有君）

金丸和史君

退場〕

提案理由の説明を求めます。

広域連合長。
〔広域連合長○広域連合長（根本

崇君）

根本

崇君

登壇〕

議案第２号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。

議案集の３ページをご覧いただきたいと思います。

－11－

本案につきましては、広域連合議会議員から選任する監査委員について、前任の森本委員の退職に伴い選任するものでございまして、地方自治法第196条第１項の規定に基づきまして、議会のご同意をお願いするものでございます。
ご提案申し上げております金丸和史氏でございますが、平成11年に印西市議会議員に就任し、現在印西市議会議長としてご活躍をされており、学識、経験とも大変豊かな方と存じております。
何とぞご同意を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木有君）

これより質疑に入りますが、ただいまのところ通告はございません。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

討論なしと認めます。

これより議案第２号

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任についてを採決いたします。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（鈴木有君）

起立全員であります。

よって、議案第２号

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選任については、原案のとおり同意されました。
金丸和史議員の入場を認めます。
〔29番

金丸和史君

入場〕

────────────────────────────────────────────

－12－◎監査委員就任挨拶○議長（鈴木有君）

ここで監査委員に選任されました金丸和史議員が議場におられま

すので、ご紹介を申し上げ、ご挨拶をいただきたいと思います。
金丸議員。
〔29番
○29番（金丸和史君）

金丸和史君

登壇〕

監査委員のご指名をいただきました、印西市の金丸和史でございます。
このたび、監査委員の就任に当たりまして、その責任の重さを痛感しているところでございます。先ほど識見監査委員に選任されました花嶋氏とともに、地方自治における監査の必要性と重要性を深く認識し、誠実かつ公正な立場から監査委員という職務を全
うしてまいりたいと存じております。
議員各位におかれましては、格別のご理解とご協力をいただきますようお願い申し上げ、監査委員就任のご挨拶とさせていただきます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３号から議案第４号までの上程、説明、質疑、討論、採決○議長（鈴木有君）

及び議題第４号

日程第８、議案第３号

専決処分の承認を求めることについて、

平成23年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
広域連合長。
〔広域連合長○広域連合長（根本

崇君）

根本

崇君

登壇〕

議案第３号と議案第４号につきまして、提案理由の説明をさせていただきます。
まず、議案第３号でございますが、千葉県後期高齢者医療広域連合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定に係る専決処分の承認を求めることについてでございます。
議案集の５ページをご覧いただきたいと思います。
本案につきましては、地方自治法第179条第１項の規定に基づきまして、専決処分を－13－

いたしておりますので、同条第３項の規定によりましてこれを報告し、ご承認をお願いするものでございます。
本条例は、県議会において３月11日に可決されました、職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例に準じた条例でございまして、４月１日施行する必要がございましたが、その間広域連合議会を開催するいとまがなく、３月30日に専決処分とさせていただきました。
改正内容につきましては、これまで暦年で管理していた年次休暇につきまして、県に準じまして年度での管理に移行するものでございます。
続きまして、議案第４号

平成23年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）につきましてでございますが、予算書の２ページをご覧いただきたいと思います。
本案でございますが、予算現額、4,372億6,237万6,000円に、25億902万4,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ4,397億7,140万円とするものでございます。
内容でございますが、平成22年度後期高齢者交付金の精算により、社会保険診療報酬支払基金に対し、交付金超過分25億902万5,000円を返還する必要が生じたため、特別会
計の補正予算を編成するものでございます。
５ページにございますように、歳出といたしましては、平成22年度後期高齢者交付金
返還不足額を計上いたしました。
４ページにありますように、歳入といたしましては、返還金の財源といたしまして、療養給付費の国庫負担金の精算分と前年度繰越金を計上いたしました。
説明は以上でございます。
○議長（鈴木有君）

質疑につきましては一括して行い、討論、採決は議案ごとに行います。
これより議案第３号及び議案第４号の質疑に入ります。
質疑の通告がありますので、通告順により順次発言を許します。
小林惠美子議員。
○19番（小林惠美子君）

19番、八千代市の小林惠美子でございます。

提案をされています特別会計補正予算に関連いたしまして、質疑を行います。
冒頭黙祷をささげましたが、私からも一言申し上げたいと思います。
去る３月11日に発生いたしました東日本大震災による甚大な被害で、多くの亡くなら－14－

れた方々に心からご冥福をお祈りするとともに、この地震と津波により甚大な被害を受けた東京電力福島第一原子力発電所の事故により、先祖伝来の生まれ故郷を離れざるを得なくなった方々、いまだに放射能汚染におびえる千葉県のホットスポットと呼ばれる地域の方々、また、被災地での農水産物の生産者の方々に心よりお見舞いを申し上げます。そして、地震発生から昨日で５カ月が過ぎ、死者、行方不明者は２万人に上っています。また、全国で８万7,000人の方が避難生活を送られていることは痛みに耐えません。
こうした現状の中で質疑を行いますが、今議会に提案されました特別予算の補正には、
この震災に遭われた方々の保険料、窓口の一部負担金の予算が含まれておりません。経過報告が提出されておりますが、このような災害に遭われた方々に対する特別措置として、高齢者の保険の確保に関する法律の第99条に保険料の減免や一部負担金の免除、減免などが含まれておりますが、この予算手続が今後どのように行われていくのか、そして今回国が財源を負担するということになっておりますが、まず１点目に、いつ国から予算が下りてきたのでしょうか。また、２点目に、広域連合としていつこの一部負担金の免除などが行われたのか、予算措置をされてきたのか、その点について伺っておきた
いと思います。よろしくお願いします。
○議長（鈴木有君）

答弁願います。

局長。
○局長（松永光男君）

小林惠美子議員のご質問にお答えしたいと思います。

このたびの補正において、東日本大震災の被災者の対応等の予算措置はどうなっているかというようなご質問だったと思います。
このたびの補正予算につきましては、急を要する支払基金交付金返還金の支払いに必要な予算を計上したものでございます。
東日本大震災については、罹災証明を受けられる方が現状において増えておりますよ
うに、被害の全容が判明せず、一部負担金等の免除の財源については全額国が補てんすることとなっておりますことから、今後定例会において予算措置については対応させていただきたいと考えております。
また、一部負担金の免除等どのような形でやられているのかというご質問でございましたけれども、国から通達等が来ておりまして、６月30日までは医療機関で猶予したものを広域連合が最終的に免除するという形をとらせていただいております。７月１日か－15－

らは、免除証明書を申請に基づき交付させていただくというような形で手続をしております。これらについては漏れがないように、医療を受けられた方についてはレセプトに基づきまして、そういった方に勧奨通知を差し上げたり、あるいは罹災証明を受けられた方に市町村からやはり同じように申請書等、その手続をしていただくような勧奨通知をさせていただいていると、そのような形にさせていただいております。
また、国からいつお金が来るのかというようなことでございますけれども、最終的に国がこれは補てんするということになっておりますけれども、国庫負担金につきましては毎年いただいているわけですけれども、この被害の総額が恐らく一部負担金では２億から３億の範囲内、保険料では１億から２億くらいの範囲内ではないかというふうに今の段階では見通しを持っておりますので、それら数字がはっきり確定し次第、国のほうに申請等をしていくということになろうかと思います。これは全国的に同じような形で手続をさせていただきますので、よろしくご理解いただきたいと思います。
以上でございます。
○議長（鈴木有君）

小林議員。

○19番（小林惠美子君）

わかりました。

ただ、今回の被害の場合ですと、単年度で終わるということではありませんよね。また、例えば避難所で病気になられて、お医者さんにかかって、一部負担金の免除の申請をするということなどもあると思うんですけれども、こうした場合、年度がまたがっても継続されていくというふうに理解してよろしいのでしょうか。そのことをまず１点伺いたいことと、あともう一つは、これまで高確法の99条というのは適用がされていませんでした。しかし、今回こうした形で未曾有の被害の中で、この保険料の減免、一部負担金の減免などが行われるということになってまいりますと、今後この項目について、予算書の款項目でいいますと、どの部分で歳出をしていくのか、その部分について教えていただきたいと思います。
○議長（鈴木有君）

答弁願います。

局長。
○局長（松永光男君）

お答えいたします。

まず、この被害を受けた方が来年度にもわたるのかというお話でございますけれども、国の通知にも示されているんですけれども、あくまで減免の証明書というのは被災の状況に応じて、例えば３月11日の被災のあった日から24年２月29日までというような形で、－16－

それぞれ特定の日にちが設定されてございます。これにつきましては、国のほうから全額補てんをされていくというような形になってございますので、この日にちが変更していくということがあるのであれば、国のほうからまた再度通知をいただけるということでございまして、現時点においては国の方針に沿って実施していくというような形になると思います。
そして、予算措置の関係でございますけれども、現在支出については、これは医療機
関にお支払いする形は全く同じでございますので、特別会計の２款保険給付費の中でお支払いするような形になるというふうに考えております。ですが、歳出のほうは国のほ
うで支援いただくわけでございますので、ほかと違いまして、これは被保険者の皆様からいただいている保険料とかそういったものに関係なく補てんがされるというふうに考えてございます。
以上でございます。
○議長（鈴木有君）

小林議員。

○19番（小林惠美子君）

了解いたしました。

本当に今回の事態は未曾有の事態です。先ほど国のほうでは24年２月29日ですか、日にちを区切っているということでございましたけれども、阪神・淡路大震災のときにも仮設住宅で孤独死をされた方がたくさんいらっしゃったというような状況もございます。
そういうことを考えますと、仮設住宅の中で病気になられる方なども今後も予想されます。そういう状況の中で、やはり国が責任を持って被災者の皆さんの保険料や一部負担金の減免が一人も漏れなく実施されることを強く要望いたしまして、私の質疑を終わります。
○議長（鈴木有君）

小林惠美子議員の質疑を終わります。

引き続き質疑を続けます。
秋場博敏議員。
○46番（秋場博敏君）

46番、秋場です。

私の質問は非常に単純な質問なのかもわかりませんが、仕組みがよくわかっていないというところから発生しているものですから、その辺も含めてお聞きいただきたいと思うんですが、広域連合の特別会計補正予算の今回提案されています第１号ですか、支払基金交付金の返還金25億902万4,000円が補正されておりますけれども、２月の定例会のときにこの辺の返還金が生じないような予算どりといいますか、それぞれ1,000円とか－17－項目のみの状況になっていました。それで、22年度の予算と比べて非常に減額予算になっているので、どうしてかということを伺ったのですが、その中では後期高齢者医療保険料調整基金積立金の大幅減額の理由等も聞いたわけですけれども、22年度の剰余金のうちに国の負担金等の積算等が必要となる財源を除いた残りの部分を次期保険料の軽減
財源として積み立てるものだと。23年度分については、繰越金は現時点では生じないと見込んでおり、当初予算では基金の運用収入のみ計上していますというような答弁でした。
今回、この支払い基金交付金返還金が生まれたというその辺の仕組みのことを伺いたいわけです。１人当たり医療費の伸びがあるというふうに事務局の方に伺いました。また、後期高齢者に加入されている方々の人数も大幅に増えていると。そういう中では、返還金が生まれるんじゃなくて、逆に追加しなければいけないような事態が想定されているわけですけれども、県や何かのほうの話を聞きますと、追加交付をしたよというふうなことを伺ったわけで、その辺の仕組みを具体的に教えていただきたいなというふうに思います。
以上です。
○議長（鈴木有君）

答弁願います。

局長。
○局長（松永光男君）

秋場議員のご質問にお答えしたいと思います。

支払基金交付金と国・県支出金の関係、あるいは返還金や追加交付の仕組みということで、ご質問ということでございますけれども、まず後期高齢者交付金も国・県支出金
も、高齢者の医療の確保に関する法律及び政令に基づき、定められた割合で算定されることとなっております。具体的な算定方法ですけれども、後期高齢者交付金につきましては、現役並み所得者分を除く医療給付費の約４割、それと現役並み所得者分の医療給付費の約９割、その合計額とされております。また、国庫支出金は現役並み所得者分を除く医療給付費に12分の３を乗じた額でございまして、県支出金は同じように12分の１を乗じた額とされています。こういった形で算定されていくわけですけれども、追加交付や返還金がなぜ整合なく生じるというようなことでございますけれども、後期高齢者交付金を交付する診療報酬支払基金、それと国、県と３つの機関、団体があるんですけ
れども、私どもの広域連合が毎年度、当該年度の毎月の医療給付費の実績をご報告させていただいておりまして、それぞれの機関、団体が所用額を算定して、その結果過不足－18－が生じているということでございます。
先ほどもお話がございましたが、県のほうで最終的な補正をしていただいて、追加交付をしていただいたんですけれども、最終的に県予算の中でも不足額ということがある
ので、予算の範囲内で交付をしていただいているということで、県についても追加交付をお願いする予定でございます。
以上でございます。
○議長（鈴木有君）○46番（秋場博敏君）

秋場議員。
まだちょっとよくわからないんですが、県からは追加交付を受けると、この特別会計の当初予算との関係でいうと、このぐらいの差異が生じるというのは当たり前なのでしょうか。額的に何十億という単位なのですが、片方で足りないから追加交付してもらう、それでこの支払基金には返還金が生じた、その辺もう少し説明していただきたいと思うんですが。
○議長（鈴木有君）

答弁願います。

局長。
○局長（松永光男君）

もう少し具体的に金額に関してご説明をさせていただきたいと思います。後期高齢者交付金は予算額で1,736億1,600万円程度でございました。これについて交付いただいたのが1,696億4,800万円、ちょっと100万円単位で丸めさせていただ
きますけれども、それで差し引きで必要額が、実際に医療給付の実態を見ると、1,671
億3,900万円余りでございました。その1,671万3,900万円の必要額に対して、既交付額が先ほど申し上げた1,696億4,800万円なんですけれども、その差額が今回予算を計上させていただいている額でございます。
同じように、療養給付費で、県についてのみご説明させていただきますけれども、予算額が308億4,500万円余りでございました。それに対して既交付額が293億8,200万円
弱でございます。必要額が、これは医療の給付の結果、今年度この金額をいただくという形の額が300億7,500万円弱でございます。その結果、追加交付でいただく金額が６億9,300万円弱、そういうような状況でございます。
このくらいが出るのが当たり前かというようなご指摘がございましたけれども、私どもはできるだけこれについては精査して、差を少なくするように努めているわけですけ
れども、仮にこれが足らなくなると、金融機関から借り入れ、あるいは県が基金で積み立てていただいております安定化基金から貸し付けとかを受けるというような形になり－19－ます。できるだけこれについては不足が生じないように関係機関にお願いして、適正に運営していくように努めていくというような形で運用しているところでございます。
以上でございます。
○46番（秋場博敏君）

了解しました。

○議長（鈴木

これをもちまして、秋場博敏議員の質疑を終わります。

有君）

質疑を終わります。
議案第３号

専決処分の承認を求めることについて、討論に入ります。

討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

討論なしと認めます。

これにて討論を終わります。
これより議案第３号

専決処分の承認を求めることについてを採決いたします。

お諮りいたします。
本件を原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（鈴木有君）

起立全員であります。

よって、議案第３号

専決処分の承認を求めることについては原案のとおり承認されました。
次に、議案第４号

平成23年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）につきまして、討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許します。
野中眞弓議員。
〔32番○32番（野中眞弓君）

野中眞弓議員

登壇〕

大多喜町の野中でございます。

私は平成23年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）について、賛成の立場で討論します。
本補正予算は、22年度実績に基づく精算による支払基金交付金の返還の１件のみです。
このことについては手順に基づき適正に処理されていると思われます。また、予算化はされておりませんが､東日本大震災の被災者への医療費の一部負担金の免除証明交付や還付については、自治体の窓口取り扱いだけではなく、連合としてレセプトから抽出し－20－

て直接対象者に書類を送るなど、独自に周知の徹底を図ってきたことは評価したいと思います。
ところが、被災者の一部医療費の負担免除の期限が来年２月29日です。あと、半年で被災者全員の生活が元どおりになるとは考えられません。期限の延長を千葉県後期高齢者医療広域連合として、国に要請すべきではないでしょうか。
また、大震災による被災者の方々への配慮は始まりましたが､日常的に経済的な困難を抱えた高齢者の方々についての配慮は、まだ実現されておりません。医療機関からの生々しい報告があります。
船橋市の例ですが、81歳の女性、夫婦２人の世帯で､保険証はあります。本人が心疾患で入院直後、夫も脳挫傷で入院。サラ金からの借金もあり、医療費支払い困難。また、別の案件では、76歳の男性ですが、５人家族で、この方にも保険証があります。心筋梗
塞で入院しましたが､夫婦ともに無年金。３人いる子供はみな中卒で就労が不安定で、医療費の支払いは不安である。この２件の例は保険証のある方です。
こんな話ならざらだよと思われた議員さんもいらっしゃると思います。保険料を払い、正規の保険証を持っている方でも、医者にかかれない現実があります。まして、保険料を払えなくて、短期証を交付された方はいわんやです。本年度の短期証の発行件数はまだ未確定ですが、用意された短期証は1,038件だそうです。1,000人以上の高齢者が１年間にわたり保険料すら払えなかったということです。
憲法13条の条項はこう書かれています。すべて国民は個人として尊重される、生命、
自由及び幸福追求に対する国民の権利については、公共の福祉に反しない限り、立法その他の国政の上で最大の尊重を必要とすると、憲法は国民の命、幸せを求める権利を保障しています。高齢者が経済的理由で受診抑制せざるを得なかったり、医療から排除を受けたりすることはあってはならないことです。
次の議会は11月ですが、次の補正では医療費の一部負担の減免の拡充と徹底が解決できているよう要請して、賛成討論といたします。
以上です。ありがとうございました。
○議長（鈴木有君）

野中眞弓議員の討論を終わります。

以上で、通告による討論は終わりました。
ほかに討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕－21－

○議長（鈴木有君）

討論なしと認めます。

これにて討論を終わります。
これより、議案第４号

平成23年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起立全員〕○議長（鈴木有君）

起立全員であります。

よって、議案第４号

平成23年度千葉県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────◎選挙管理委員会委員の選挙について○議長（鈴木有君）

日程第９、選挙管理委員会委員の選挙についてを議題といたします。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、議長の私が指名する者をもって当選人とする指名推選の方法により行いたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

ご異議なしと認めます。

選挙の方法につきましては、指名推選により議長の私が指名することに決定しました。
私より指名いたします。
選挙管理委員に、千葉市稲毛区穴川一丁目３番５号の山本宏行さん、千葉市稲毛区小仲台七丁目３番地１号の小柴玲子さん、千葉市稲毛区作草部町９５５番地１の伊藤晶さん、千葉市花見川区花見川３番８の内藤靖夫さんの以上４名を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名した方を選挙管理委員会委員の当選人と定めることにご異議ありません
か。

－22－

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

ご異議なしと認めます。

よって、山本宏行さん、小柴玲子さん、伊藤晶さん、内藤靖夫さんが選挙監理委員に当選されました。

────────────────────────────────────────────◎選挙管理委員会補充員の選挙について○議長（鈴木有君）

日程第10、選挙監理委員会補充員の選挙ついてを議題といたします。
お諮りいたします。
選挙の方法については、指名推選により議長の私が指名することにしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

ご異議なしと認めます。

選挙の方法につきましては、指名推薦により議長の私が指名することに決定しました。
私より指名いたします。
選挙管理委員会補充員に、千葉市稲毛区長沼町150番地の48の一ノ瀬禎子さん、千葉
市緑区古市場町343番地の小出廣昭さん、千葉市緑区おゆみ野１丁目43番地22の森岡信
夫さん、千葉市緑区鎌取町273番地の212の岩崎智恵子さんの以上４名を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名しました方を選挙管理委員会補充員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（鈴木有君）

ご異議なしと認めます。

よって、一ノ瀬禎子さん、小出廣昭さん、森岡信夫さん、岩崎智恵子さんが選挙管理委員会補充員に当選され、補充員の順序は指名の順といたします。

────────────────────────────────────────────

－23－◎閉会の宣告○議長（鈴木有君）

以上をもちまして､平成23年第1回千葉県後期高齢者医療広域連合

議会臨時会を閉会いたします。
議員の皆様におかれましては、大変お忙しい中、長時間にわたり慎重なご審議をいた
だき、誠にありがとうございました。
大変お疲れさまでした。ありがとうございました。

閉会

午前１１時２８分

－24－

議

副

議

長

鈴

木

有

長

新

井

明

署

名

議

員

幸

正

純

治

署

名

議

員

猪

狩

一

郎

－25－

－26－

議 案 議 決 結 果

議案番号

件

名

議決年月日

議決の結果

平成２３年８月１２日

原案可決

平成２３年８月１２日

原案可決

平成２３年８月１２日

原案可決

平成２３年８月１２日

原案可決

千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選議案第 １号
任について
千葉県後期高齢者医療広域連合監査委員の選議案第 ２号任について
専決処分の承認を求めることについて（千葉県後期高齢者医療広域連合職員の勤務
議案第 ３号
時間、休暇等に関する条例の一部を改正する
条例について）平成２３年度千葉県後期高齢者医療広域連合
議案第 ４号
特別会計補正予算（第１号）－27－