議会運営委員会
令和５年３月３日午前１１時１５分から第一会議室で開かれた。

１．出席委員◎木澤正男○溝部真紀子

大森恒太朗
奥村伴嶋田善行

齋藤文夫

坂口徹容子
議長

２．理事者出席者
総務部長

西巻昭男

住民生活部次長

北典子

議会事務局長

佐谷容子

同吉川也子

３．会議の書記４．審査事項
別紙のとおり-1-係

長

開会（午前１１時１５分）
署名委員

委員長

大森委員、坂口委員

一般質問終了後、お疲れ様です。
全委員出席されておりますので、ただいまから、議会運営委員会を開会し、本日の会議を開きます。
最初に、本日の委員会の会議録署名委員を私から指名します。
会議録署名委員に、大森委員、坂口委員を指名いたします。
両委員にはよろしくお願いたします。

委員長

本日は、お手元のレジメに記載しておりますとおり、付議予定議案等の取扱いと要望書等の取り扱いについてご協議をいただきたく、議会運営委員会を開催させていただきました。
委員皆さまには、よろしくお願いいたします。

委員長

はじめに、１．協議事項、（１）令和５年第１回斑鳩町議会定例会について、①付議予定議案等の取扱いについてを議題とします。
昨日、理事者より、令和４年度斑鳩町一般会計補正予算（第１５号）について、１議案を本定例会に追加議案として提出したい旨の依頼がありました。この取り扱いについてご協議いただきたいと思います。
追加予定議案について理事者より説明をお願いします。
北住民生活部次長。

住民生活

令和５年２月２８日招集の令和５年第１回斑鳩町議会定例会に付議する

部次長

議案につきまして、１件議案の追加をお願いしたいことから、本日、貴重なお時間をいただきまして、その概要についてご説明させていただきます。
資料１をご覧ください。追加をお願いいたします議案は、令和４年度斑鳩町一般会計補正予算（第１５号）についてです。本議案は、令和６年４月開園に向けて準備を進めております斑鳩町公私連携幼保連携型認定こども園の整備につきまして、令和５年３月当初の工事着工予定で進めておりましたが、開発許可手続きの遅延により年度内に予定していた事業の進捗が見込め-2-

ないことから、歳入歳出予算の総額を補正することなく繰越明許費のみの予算補正をお願いするものであります。
その内容は、第３款

民生費

第２項

児童福祉費で、認定こども園整備事業について、繰越明許費７，６９５万８千円の追加を行うものです。
以上をもちまして、ご説明とさせていただきます。
ご理解を賜りまして、お取り計らいのほど、よろしくお願い申しあげます。

委員長

ただいま住民生活部次長から説明がありましたが、議案の取り扱いについて、委員皆さんのご意見をお聞きしていきたいというふうに思います。
嶋田委員。

嶋田委員

この遅延するというのはいつわかったんですか。

住民生活

こちらにつきましては、この開発の許可に伴う相談のほうもさせていただ

部次長

いておりましたけども、今回の議会までの状況の中では、まだ予定どおり進むと聞いておりました。この議会に入りましてから、この許可が、３月中旬ぐらいに入る予定であるというふうなことがわかってまいりましたので、今回こういった形で繰越明許をお願いしたいというふうになったところでございます。

嶋田委員

開園については遅れるということはないんですか。

住民生活

こちらにつきましては、令和５年の３月下旬には着工の見込みであります

部次長

委員長

ので、令和６年の４月の予定通り開園できるように進めてまいります。

ほかにございませんか。

（委員長

なし）

追加議案について取り扱いはどのようにさせていただいたらいいですか。
嶋田委員。

-3-嶋田委員

急遽わかったということなので、追加上程で結構かとは思います。

委員長

そうした場合の委員会付託については、通常でしたらさせていただいてますけど、ただこれから委員会も開かれますので、付託という形で進めさせていただければなと思いますが、どこに付託するのかにつきましてもあわせてご意見をいただければなと思うんですが。
嶋田委員。

嶋田委員

これ所管はどこになるんですか。

委員長

佐谷議会事務局長。

議会事務補正予算が単独の内容でございまして、その内容につきましては厚生常任局長委員会が担当になります。以上です。

委員長

嶋田委員。

嶋田委員

そしたら、厚生常任委員会に付託していただくべきかと思います。

委員長

ただいま、厚生常任委員会に付託をするということでご意見いただきましたが、そういう形でよろしいでしょうか。

（委員長

異議なし）

異議なしと認めます。こちらの議案の取り扱いにつきましては、来週６日、午前９時から全員協議会を開催し、当委員会の結果を報告したうえで、その後に再開される本会議で一般質問終了後に上程し、厚生常任委員会に付託をするという形でさせていただきたいと思いますが、ご異議ございませんか。
嶋田委員。

-4-嶋田委員

６日は一般質問ですやろ、そしたら９時から一般質問傍聴に来られる方がいらっしゃいますわね、そこらへん目つぶってあさから全員協議会開くわけ、それとも一般質問終わってから暫時休憩で全協を開いて、再度本会議場で追加上程していただくんか、そこらへんどうなりますねやろ。

委員長

佐谷議会事務局長。

議会事務

これまでマルシェ等で昨年度も同じような追加上程があったんですけれ

局長

ども、その時には朝から全員協議会を開きまして、なるべく早くということで理事者さんには早い目に待機していただいて、終わりましたらあとすぐに９時１５分とかそのぐらいの時間から一般質問を始めていただいておりました。こちらのほう途中で休憩をはさんで、ということも可能ではございますけれども、またその間ずっと理事者等の待機もございますので、なるべく全員協議会もお早めに始めてていただいて、傍聴者の方には事務局から「急遽、全員協議会開きますのでちょっと遅れます」ということをアナウンスさせていただいて、開催させていただければと思いますけれども、ただ、このあたりの議事運営に関しましては、議会運営委員会のほうでご協議いただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。

委員長

委員長

暫時休憩いたします。

（午前１１時２１分休憩）（午前１１時２２分

再開）

再開します。
ただいま、議会事務局長からの説明では、一般質問終了後、休憩を取ってという形でも可能だということでありますが、委員さんから一般質問傍聴者の方への配慮というご意見がありましたので、どういった形で進めさせていただくのがいいのか、皆さんのご意見をお聞かせいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
嶋田委員。

-5-嶋田委員追加上程１件やし、付託先を指定だけですので、そう時間かからへんと思うので、９時から全協、その後、一般質問、あとは先ほど委員長おっしゃったような感じで結構かとは思います。

委員長

ほかの委員さんもそういう形でよろしいでしょうか。

（委員長異議なし）

そうしましたらそういう形で進めさせていただこうというふうに思いま
すが、委員長報告について、議長のほうから６日については全協は元々開かない予定で、そこで委員長報告をするのではなく、次の最終日の全員協議会の際に委員長報告をするということで確認はさせていただいてますけど、今回追加議案が出たということで、それに対する委員長報告についても最終日でよいのかどうか、その点についてもお諮りしたいと思うんですけど。傍聴者の方への配慮ということを考えると、委員長報告も最終日に回す方が時間的にはいいんですけど、ただ議案の追加の過程のこの議論を全員協議会で報告しておかなくていいのかなということも思いますので、そこらへんご意見お聞かせいただければと思うんですけれども。
嶋田委員。

嶋田委員

やはり委員長報告は必要だと思いますけれども、簡単でいいのではないか
なと。

委員長

そうしましたら、やはり委員長報告はするべきだということで、簡潔にさせていただくということで、６日の全員協議会の中で本日の件に関しては委員長報告をしていただくということで、全員協議会は朝から開くということで確認させていただいてよろしいでしょうか。

（異議なし）-6-委員長

先ほどの繰り返しになるかもしれませんが、この議案の取り扱いについては、６日午前９時から全員協議会を開催し、当委員会の結果を報告したうえ
で、その後に開催される本会議で、一般質問終了後に上程し、厚生常任委員会に付託することにご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。
議長には、ただいま確認しましたとおり、付議議案等の取り扱いをしていただきますよう、お願いをいたします。
また、本日の議会運営委員会でお二人、理事者に出席していただき、説明していただきましたが、改めて全員協議会を開催する際に出席していただ
き、説明していただく必要があるのかどうかについて、この点についてもご意見をお聞きかせいただきたいと思います。
この間、事前審査になってはいけないということで議論を進めてきてます
ので、経過についてはこういう形で報告していただくのはいいのかなと思いますが、中身については本会議で説明していただいて付託すると、そして付託先の委員会で質疑等をしていただくのが望ましいのかなと思うんですが、そうするとあえて出席していただかなくても。
嶋田委員。

嶋田委員

いつもは慣例では全協でも出席していただいて報告していただくという形をとっていたと思うんですけれども、一般質問の時間の関係もありますん
でね、特例とは言いませんけれども、その部分は今回は省略してもいいのではにないかなとは思います。

委員長

ほかの委員さんもそういう形でよろしいですか。

（委員長異議なし）

それでは全員協議会では改めて理事者の出席は求めないということで確-7-認をしておきたいと思いますが、ご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

そうしましたらそのように進めさせていただきます。
以上で、１．協議事項、（１）令和５年第１回斑鳩町議会定例会について、①付議予定議案等の取扱いについて終わります。
次に、(２)要望書等の取扱いについてを議題とします。
これまでに１件の要望書をお受けしております。この取り扱いについてご協議いただきたいと思います。
まず、この文書を受けた経緯について、簡単に事務局から説明願います。
佐谷議会事務局長。

議会事務局長それでは、２月２０日の議会運営委員会の後、届きました「介護保険制度改正に関する意見書提出の陳情書」について、その経緯等を報告します。
この文書は、公益社団法人認知症の人と家族の会
氏、公益社団法人認知症の人と家族の会

代表理事

奈良県支部代表

鈴木森夫

屋敷芳子氏から郵送されてきたもので、２月２７日に受け付けしました。
陳情の趣旨は、昨年１２月２０日、厚生労働省の社会保障審議会介護保険部会は「介護保険制度の見直しに関する意見書」を公表しました。この意見書で示された「給付と負担」に関する７項目は、いずれも被保険者の負担が増え、介護サービス利用が抑制される項目であるとのことです。介護保険制度のあり方は、住民ばかりでなく、自治体にとっても軽視できないものと推察されるので、安心できる介護保険制度実現のために意見書を国に提出されたいとのことでございます。
以上、提出を受けました要望書についての概要でございます。

委員長

ただいま議会事務局から説明がありましたが、この取り扱いについて、委員皆様のご意見をお聞きしたいと思います。
要望書につきましては、事前配布しておりますので、休憩をとらずに、このまま進めさせていただいてよろしいですか。

-8-

（委員長

異議なし）

それでは、「介護保険制度改正に関する意見書提出の陳情書」について、委員皆様のご意見をお受けします。
嶋田委員。

嶋田委員

読まさせていただきまして、なんか政府のあれに対して、全部意見があるということで、最後に７つの意見を付してくれみたいな感じですね。介護保険に関する提言、これは市長会が出されたものです。これも参考資料としてつけられておりますし、介護保険制度の見直しに関する意見の概要もつけられてますんで、各議員に配布してそれぞれ勉強していただくということでいいのではないかなと思います。

委員長

ほかにございませんか。

（委員長なし）ただいま、嶋田委員のほうから各自で勉強するということで議員配布にとどめてはというご意見でございましたが、ほかのご意見ございませんか。

（委員長なし）そうしましたら、この件につきましては、議員配布にとどめるということでよろしいでしょうか。

（委員長

異議なし）

それでは、そのように確認させていただきます。
ただいま議題となっております「介護保険制度改正に関する意見書提出の陳情書」については、各議員に配布にとどめるということで確認しておきま-9-す。
以上で、（２）要望書等の取扱いについて終わります。
次に、２．その他について、各委員から質疑、ご意見等があれば、お受けします。

（委員長）

なし）

事務局から、何かございませんか。

（委員長し議長から、何かございませんか。

（委員長ななし）

それでは、これをもって、その他については終わります。
以上をもちまして､本日予定しておりました案件は全て終了しました。
なお、本日の委員長報告のまとめについては、正副委員長にご一任いただ
きたいと思いますが、ご異議ございませんか。

（委員長

異議なし）

異議なしと認めます。
以上をもって、本日の議会運営委員会を閉会します。
お疲れ様でした。

（- 10 -

午前１１時３０分閉会）