にのへ
市議会だより12 月定例会

50 号
平成 31 年２月 15 日発行

― ＣＯＮＴＥＮＴＳ ―市民と議会の意見交換会・議会報告会・・２
定例会の概要、主な議案の内容・・ ・・３
主な質疑応答・・・・・・・・・・ ・・４
審議結果、賛否の公表・・ ・・・・ ・・６
討論、一般質問・・・・・・・・・ ・・７
視察レポート・・・・・・・・・ ・・１３

手作りの巨大すべり台に大歓声！
冬の遊びを満喫しました（認定こども園 ちゃいるどスクールの皆さん）市民と議会の意見交換会・議会報告会

20 年後の未来は？二戸市の将来像を考える

議会報告にとどまらない
新たな試み
はじめに、平成 年度決算の概要について報告を行いました。
市の予算がどのように使われているか、改めて確認する良い機会になったと思われます。

ョップのひとつの方式
で、席替えをする井戸端会議のような手法です。
席替えは全部で３回。
第１ラウンドでは、「二戸市の誇れるところ、残念なところ 」
、第 ２ ラ ウ
ンドは「 年後どんな二戸市になっていたいか」、
第３ラウンドは「 年後のありたい二戸市を実現するために、市民と議員が力を合わせてできること」という問いを設定し、各ラウンドごとに自由闊
達な話し合いができたと思います。
参加者からは、投票率の向上やコミュニティの構築、人口減少を食い止

20― 市民と議会の意見交換会・議会報告会 ―-2-

平成３１年２月１５日

める施策の推進など、前向きな意見が多く出されました。

意見交換会を終えてこの意見交換会の進め方は初の試みであり、不安な面もありましたが、全体を通じて和やかな雰
囲気で二戸市の将来像を考えることができたと思います。
何らかの結論を導くことが今回の目的ではない
ものの、未来に向かって市民も議員も手を取り合って前に進もうという意識を共有できたことが成果であったと感じています。

二戸市議会では、「議員との意見交換会・議会報告会」を開催していただける市内の団体を募集しています。希望するテーマに応じて議員を派遣します。
日頃感じている市政への要望や提案などを、この機会にぜひお聞
かせください。
詳しくは二戸市議会ホームページをご覧いた
だくか、議会事
務局へお問い合わせください。

20

あなたも議員と意見交換
してみませんか？

続いて行われた意見交
換では、ワールドカフェ
方 式 に よ り、 テ ー マ を「 年 後 の 二 戸 市 」と して、様々な意見を出し合いました。
ワールドカフェとは、小規模なグループに分かれて対話をするワークシ

和やかな雰囲気の中で、思い思いの言葉を模造紙に書き込みながら話し合いました

二戸法人会青年部会
＆
市議会
特 集

平成 30 年 11 月 21 日、公益社団法人二戸法人会青年部会の皆さんの参加により、「市民と議会の意見交換会・議会報告会（募集方式）」を開催しました。
総務常任委員会のメンバーと一緒になって二戸のこれからを考え、思いを語り合いました。

29

20

定例会の概要、主な議案の内容

月定例会は、 月６日から 月 日までの 日間開かれ、本会議や委員会などで活発な議論が交わされました。
審議の結果、市長より提出された議案 件が全て原案のとおり可決、同意されたほか、議員から提出された意見書
案２件のうち１件が可決されました。
一般質問では８人の議員が登壇し、市政や教育行政全般
ただについて、市の考えを質しました。

例… 主な議案の内容…
条

二戸市都市公園条例の一部を改
可決
正する条例

金田一近隣公園の管理に指定管理者制度を導入することに伴い、所要の改正をするものです。

に旅費及び費用弁償に関する条
可決
例の一部を改正する条例
二戸市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例可決

岩手県人事委員会の勧告に鑑み、一般職職員の給料や手当支給割合等の改定、市長・副市長・教育長・議会議員の期末手当支給割合の改定をするものです。

補正予算

平成 年度一般会計補正予算（第３号）
可決【主な内容（歳出）】・老人福祉施設管理費

老人福祉センター浄化槽の修繕料

２８３０万円

金および市有林造成基金積立金の増かる通信運搬費の増

滴生舎非常勤職員報酬と商品発送にか・滴生舎維持管理事業費万円

売払い額の確定に伴う分収林分収交付・林業総務費

給付見込みの増によるもの

・ 障害者総合支援給付費 ４３３１万円

万円

標準報酬月額改定等による職員人
件費の補正や燃料単価高騰に伴う燃料費の増などです。
５８５９万円◆補正額30

二戸市立小中学校設置条例の一部を改正する条例
可決

二戸市立御返地中学校の廃止に伴い、所要の改正をするものです。
御返地中学校は、平成 年４月

二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 可決
二戸市特別職の職員の給与並び月 日をもって閉館します。

されていることから、平成 年３

携事業による新施設建設が予定

金田一温泉センターは、公民連

金田一温泉センターの閉館に伴い、条例を廃止するものです。

金田一温泉センター条例を廃止
する条例
可決から福岡中学校と統合します。

31

31

５０号

にのへ市議会だより

-3-

31

69

70

御返地中の廃止が決定 福岡中と統合へ
一般会計補正予算は総額 7,728 万円の増

12 月
定例会

12

12

12

18

23

13

主な議案の内容、主な質疑応答

３２０万円

・小学校・中学校管理費（燃料費）
燃料費の増によるもの

・ 御返地中学校統合制服等購入費補助金万円

・ 御返地中学校閉校記念誌作成事業補助金
１７５万円
御返地中学校の統合・閉校に伴うもの

平成 年度一般会計補正予算（第
４号）
可決

請

願

消費税 ％増税の中止を求める請願ている。本年度は基準

祉関係の施設が多いた 超えた場合に福祉灯油
め「福祉の村 御返地」 を実施することになっとしたり、男子型の企ているかに留意してい手の能力がしっかりしを締結する際には、相問 地方公共団体が契約

都市公園条例の一
部を改正する条例

は乗れないなどの状況

生は乗れるが、小学生

問 スクールバスに中学

広く考えていきたい。

企業の活用も含め、幅

答 以前提案された地場見解は。

１以上の市が実施の意

た場合、県内の２分のからの補助通知があっ見られた場合や国・県降に急激な価格上昇がない。なお、基準日以

現時点で実施の予定はと が 予 想 さ れ た た め、

本会議での
質疑応答

ただきたいと強く思うが生じる恐れは。

向を示した場合は実施

不採択◆請願者 岩手県消費者団体連絡協
議会ほか 団体◆紹介議員 及川正信、鈴木忠幸、
田口一男、畠中泰子◆要旨 住民の暮らしや地域経済、
地方自治体に深刻な打撃を与える消費税 ％増税の中止を求める意見書

が、見解は。

答 山 田、 足 沢 等 は 既を検討することとして業を探すなど行政に努 に達しておらず、今後
力 し て も ら い た い が、 値下がり傾向にあるこを政府に提出するよう求めるものです。

答 公の施設を指定管理に小学生用のタクシー

いる。

議員発議

岩手県人事委員会の勧告による職
員人件費等の増です。
１８６９万円◆補正額

する際は、その責任能等の対応がしてあるた

年度下水道事業特別会計補正予算（第２号）

力等について十分精査

政府に対して、相次ぐ甚大な災害の発生に鑑み、特別交付税の増額など国による財政支援への明確な担保と長期的な支援を求めるものです。

検討していく。

避難所の指定も併せてているが、廃校後の扱

災害避難所に指定され

問 御返地中学校は現在

市立小中学校設置条例の一部を改正する条例

施基準により、毎年

答 市の福祉灯油事業実

答 廃校後の活用はこれ が、どのような検討がか ら 検 討 に 入 る た め、 なされているのか。

いはどうなるのか。

月１日に灯油配達単価の支援が必要と思う

所得者や困窮する方への負担感が大きく、低問 燃料費にかかる市民

燃料費

年 度 一 般 会 計
補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）域を延長するもの。

で、現在行っている区

道管布設を行うもの

石切所字上野々で下水

下水道 管渠の位置を変え に 関 連 す る も の で、久保の岩谷橋の架け替

答 １カ所目が福岡字落

問 工事の内容は。

工事請負費㍑当たり２千円をえるもの。２カ所目は

かんきょ

問 御返地中学校の跡がい。

め、心配はない。

可決された意見書１件は、関係行政機関へ提出しました。

かんきょ

平成 年度下水道事業特別会計
可決
補正予算（第２号）

相次ぐ災害に対する特別交付税の可決増額を求める意見書

しながらやっていきた

10

岩谷橋工事にかかる管渠移設工事の詳細設計委託料や工事負担金の増などです。
６９９２万円◆補正額

人事案 件
教育委員会の委員の任命について同意

次 の 委 員 の 任 命 に つ い て、 同 意しました。

地活用については、福

30

-4-

平成３１年２月１５日

1010

児童虐待防止対策の更なる強化を求める意見書否決
政府に対して、増加の一途をたどる児童虐待発生予防や相談体制の強化等、児童虐待防止対策の更なる強化を求めるものです。

1187【教育委員】
二戸市金田一 菅原 ゆかり 氏

30

18

30

30

主な質疑応答

二戸市のふるさと納税の約９割を占めて
いる、ふるさと納税サ

ルタクシーは３人となる。基本的にはＪＲ

産業建設
常任委員会

都 市 公 園 条 例 の一部を改正する条例

バス、コミュニティバ
と す る。 待 合 所 の 改

問 附則が「公布の日か

文教福祉
常任委員会
市立小中学校設置条例の一部を改正する条例

修が必要になった場合４月１日に温泉センており、地域の方々の頑張りが出てきていると感じている。

積み立てた基金の用途

問 ふるさと納税から福祉対策基金積立金

年 度 一 般 会 計
補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）ためで、工事が始まる 増えたためか、それときる形にしておきたい るさと納税の返礼品が答 前もって指定管理で 問 通信運搬費の増はふ

等はどうするのか。

ば、その後の現場管理

ター条例が廃止となれは。

までは市が直営で管理 も滴生舎の注文が増え

漆振興費

年 度 一 般 会 計
補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）答 主 な も の と し て は、たことによるものか。

並びに管理の部分。ま問 センターの役割・成金田一温泉センター
条例を廃止する条例

送料も含まれている。

る。返礼品の金額は約の約７割が年末に集まも含まれており、全体

答 ふるさと納税の部分

た、老人クラブの活動

答 平成 年のオープン

滴生舎の売り上げは果をどう捉えているか。 ３割としているが、配問 御返地地区からのス 費関係や敬老会などのクールバス、スクー ル 事業に活用している。

万人ほど

急通報装置の取り付け外出支援サービス、緊する予定。

新施設建設のため閉館する金田一温泉センター

高齢者介護予防事業の

30

総
務
常任委員会
ス」の上半期の実績で問 学校の適正配置基本

スの停留所を停留場所

年 度 一 般 会 計
補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）は、二戸市は前年度対

イト「ふるさとチョイ

ふるさと納税

総合支所費年ら」となっているが、

平均 ・１％、全国平校の統廃合で、計画ははその都度関係者と協均 ・１％と、全国的計画の進捗は。

なっている理由は。
に下回っている。今後

問 納 税 の 状 況 が 鈍 く 比 ・６％、岩手県内
答 国から「返礼品が高形となる。

いったん 終わりという議案第３号で平成

額にならないこと」「割
は新たなメニューを充議 し て 対 応 し て い く。

合を３割以下にするこ
実させていきたい。

答 今回の御返地中学と」「地域で生産したこと」などについて何問 総合支所費にかかるものやサービスに限る
度も通知が出されている。これらのことが報 部分で、燃料単価はど道される中で、納税行 れ ほ ど 上 昇 し た の か。
動が鈍くなってきてお また必要量は。
円ほど高くなっりも31

タクシーの運行計画は。

り、センターとしての が、 対 面 販 売 が 減 り以来、年間落ち込んでいた訪問客 料はお客様からいただ役割は果たされたと思 ネット販売等が増えての入浴客で推移してお 少 し ず つ 伸 び て い る
答 スクールバス（乗車 御返地中学校閉校記念名）を１台購入 誌作成事業補助金

う。 温 泉 街 全 体 で は、 きている。この分の送定員し、スクールタクシー 問 事業費はいくらか。
は２台で対応する。予 答 事業費は３５０万円

５０号

り、高額の寄付が少な 答 灯油の単価は昨年よくなってきていると思ている。冬場の必要量
は１万１千㍑を見込んでいる。
浄法寺地区の燃料単価については、地域の事情を考慮して、平成年度から独自の単価を設定している。

10

数が最近また増え始め いている。

10

24

われる。
ふるさと納税サイト「ふるさとチョイス」

30

69

73

90

30

今年度限りで閉校する御返地中学校

定利用者数は、スクー で、それに対して半分人、スクー 補助するもの。

29

ルバスが

14

にのへ市議会だより-5-30

審議結果、賛否の公表

審議結果
議案番号等

議

案

名

等

審議結果

1 二戸市都市公園条例の一部を改正する条例可決（賛成多数）

2 二戸市立小中学校設置条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

3 二戸市金田一温泉センター条例を廃止する条例可決（賛成多数）

4岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議について可決（全員賛成）

5 平成 30 年度二戸市一般会計補正予算（第３号）

議案

請願
発議

可決（賛成多数）

6 平成 30 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

7 平成 30 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

8 平成 30 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

9 平成 30 年度二戸市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

10 平成 30 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

11 平成 30 年度二戸市水道事業会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

12 教育委員会の委員の任命について同意（全員賛成）

13 二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

14 二戸市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例可決（賛成多数）

15 二戸市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例可決（賛成多数）

16 損害賠償の額の決定及び和解について可決（全員賛成）

17 平成 30 年度二戸市一般会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）

18 平成 30 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）

19 平成 30 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

20 平成 30 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

21 平成 30 年度二戸市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

22 平成 30 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

23 平成 30 年度二戸市水道事業会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

1 消費税 10％増税の中止を求める請願書

不採択（賛成少数）

1 相次ぐ災害に対する特別交付税の増額を求める意見書

可決（全員賛成）

2 児童虐待防止対策の更なる強化を求める意見書

否決（賛成少数）賛 否 の公表

採決で賛否が分かれた案件の結果です

正信

忠幸

鈴木

一

及川

敬郎

田口

博之

岩崎

勝二

田代

泰子

田中

鉄男

○

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

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×

議

○

○

○

○

×

○

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○

○

○

○

議案第 14 号 二戸市特別職の職員の給与並びに旅費○及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第 15 号 二戸市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

請願第１号 消費税 10％増税の中止を求める請願書 ○

×

×

×

×

○

議

×

×

×

×

○

×

×

×

×

○

○

発議第２号 児童虐待防止対策の更なる強化を求める意見書 ○

×

×

×

×

○

議

×

×

×

○

○

○

×

×

×

○

○

議案第５号 30 年度一般会計補正予算（第３号）

畠中

小笠原清晃

新畑

敏彦
○

菅原

○

田口

議

三浦

×

米田

○

内沢

○

名

清水

○

駒木

○

議案第３号 二戸市金田一温泉センター条例を廃止する条例 ○案

國分

10 11 12 13 14 15 16 17 18隆博

９議案第１号 二戸市都市公園条例の一部を改正する条例 ○

議

田村

８

恒雄

７

一男

６

利章

５

誠

４

真申

３

正敏

２

昇

１

※議長は採決には加わりません。

※「議」は議長、「○」は賛成、「×」は反対

会議録の公開一般質問のラジオ放送

議会のインターネット中継

本会議の会議録は、市役所１階
情報公開コーナー、市立図書館、
浄法寺カシオペアセンターに備えてあります。
平成 18 年度以降の会議録は二戸市議会ホームページから閲覧・検索することもできます。

定例会の一般質問は、カシオペ
アＦＭ（周波数 77.9 ＭＨｚ）で録音放送をしています。
放送日程は二戸市議会またはカシオペアＦＭ
のホームページでご確認ください。

議会中継の映像はインターネット上で配信しています。パソコンやスマートフォン・タ
ブレットでいつでも本会議の模様をご覧になれます。
二戸市議会ホームページまたは右のＱＲコードからアクセスください。
平成３１年２月１５日-6-

討論、一般質問

８人の議員が一般質問

議案第１号 都市公園条例の一部を改正する条例

一般質問は、議員が市政全般にわたり事業の執行状況や考え方などを執行機関に質問するものです。
本定例会では８人の議員が、下記の項目について質問に立ちました。
三浦利章

議員 ………………… Ｐ８

１．浄法寺診療所の医療体制維持について田中

勝二

議員 ………………… Ｐ８

１．農用地の登記の簡素化について
２．安比川流域の河川整備について

國分

敏彦

議員 ………………… Ｐ９

１．二戸市の職員募集内容と現状について
２．乳幼児教育の充実と連携について岩崎敬郎

議員 ………………… Ｐ 10

１．まちづくりについて米田

誠

議員 ………………… Ｐ 10

１．防災・減災の取り組みについて
２．利用しやすい公共交通について
３．公立図書館の障がい者サービスについて
４．特別支援学校開設の要望について田口

一男

議員 ………………… Ｐ 11

１．ネット依存対策について
２．地域医療の医師確保について畠中

泰子

議員 ………………… Ｐ 12

１．高すぎる国保税の引き下げと滞納者へのペナ
ルティーの中止を
２．子ども達の暑さ対策
３．消費税 10％増税と幼保無償化
４．性的少数者への対策・対応

及川正信

議員 ………………… Ｐ 12

１．二戸市観光協会の組織体制と任務役割について
２．
「地方創生」不透明化における「地方課題」への対応について
３．児童生徒のネット依存対策について-7-にのへ市議会だより

５０号

反対

反対します！

討 論

賛成します！

市政を問う！

畠中 泰子 議員

安全確保策やリスク分担のあり方など未だ確定していない中での金田一近隣公園の管理には心配な部分がある。総括的な市の指定管理者制
度のあり方も示されないままに制度を拡大する
ことに強い懸念を持つため、本案に反対する。

議案第２号 市立小中学校設置条例の一部を改正する条例
賛成

田口

一 議員

御返地中学校の統合により、小学校から別の学校に通う子が出ることが最大の懸念。跡地利用の方向性が見えないことも気がかりではあるが、この選択が御返地地区民にとってベターとなることを祈り、断腸の思いで賛成する。

議案第５号 30 年度一般会計補正予算
（第３号）
反対

畠中 泰子 議員

金田一近隣公園の整備にあたり、PFI 方式でのまちづくりの成功例があまりない中で、市として十分な検討がされているのか、理解がどれだ
け地域に広がっているのか疑問。余りにも前のめりに進めているのではとの懸念から反対する。

請願第１号 消費税 10％増税の中止を求める
請願書
賛成田口 一男 議員

日本の財政赤字は消費税導入で解決に向かうどころか一層ひどくなり、個人消費はマイナスのまま。大企業や富裕層に軽減の大盤振る舞いをするのなら、何のための増税か。不公平税制を見直すべきと考え、本請願書に賛成する。

発議第２号 児童虐待防止対策の更なる強化を求める意見書
反対

米田

誠 議員

意見書に記載している要望事項は、国が発表した「児童虐待防止対策の強化に向けた緊急総合対策」の中に網羅されている。今に至っては
時すでに遅く、主義主張は認めるが、議会の意見書としてはそぐわないものと考え反対する。

浄法寺診療所は、浄法寺地区にはなくてはならない医療機関。今後も常勤の医師による医療体制を維持していくため、医師の確保を問し、その方々に診療所勤 優先課題として取り組み進
務 を お 願 い す る と と も に、 めていくが、できるだけ地
本人から承諾が得られない 域医療が後退することのな
場合は、その方の知人や友 いよう、二戸医師会、県立人などを紹介していただく 病院等の先生方と相談しなようお願いしているが、い がら対応していく。
まだ有力な情報を得られていない状況である。そのほか、県保健福祉部医師支援推進室や県国保連合会に相談し、情報を得るとともに、
県国保連合会のホームペー
ジ等に国保診療施設医師募
集情報を掲載しているところである。

浄法寺診療所の医療体制維持を医師の確保を優先課題として取り組む

市長 樋口先生は平 貢献をいただいている。
浄法寺診療所所長
成 年４月１日から、 市としては、これからもの樋口先生から退職の申し出があったとの報告 旧浄法寺町国民健康保険浄 樋口先生に住民の健康保持が市長よりあった。今後も 法寺診療所長として着任さ 増進や地域医療のため、引これまでのように、常勤の れ、その後平成 年１月に き続き浄法寺診療所でご活
医師による医療体制を維持 旧二戸市と旧浄法寺町が合 躍いただきたいと思っていしていただきたいと思うが、 併した後も、引き続き浄法 たが、ご家庭の事情等によ
今年度末での退職となると、 寺診療所の所長として現在 り、残念ながら退職されることとなった。
後任の医師の確保があと数 まで勤務されている。
後任医師の確保に向けて
通算 年９カ月の長きにカ月で間に合うものか、また確保が間に合わない場合 わたり、地域の身近なかか は、現在奔走しているとこにはどうするのかなど、市 りつけ医として住民からの ろである。以前に浄法寺診長の考えを聞かせていただ 信頼も厚く、地域住民の健 療所に勤めていたことのあ康保持増進や地域医療の発 る医師をはじめ、二戸市にきたい。
展と予防活動に多大なるご ゆかりのある医師などを訪
17

13

18

市長 岩手県市長会
であると判断している。市 水産省としての立場を展開
あるいは県への要望
としては、相続未登記農地・ し て い く と の こ と で あ り、
所有者不明農地は時間を経 今後の方向性が示されると 等を通じて、河川改修や砂るとさらに細分化・複雑化 思う。市としても今後も他 防工事等のハード対策につすることが想定されるため、 市と連携し要望等していく。 いて適切な措置を講ずるよ

農用地の登記の簡素化を図るべきでは
今後も国に対し要望していく

答

浄法寺診療所れがあるとのことだが、この区域は馬淵川上流圏域河
川整備計画において、河道掘削により河川断面を確保する計画となっている。しかしながら、河川改修は家屋の浸水対策を最優先にしているため、土地改良事業と同時期の整備は難しいと思われる。いずれ市では馬-8-

平成３１年２月１５日

三浦 利章 議員
田中 勝二 議員
農用地の登記の簡素化を図るためには法律 改 正 も 必 要。 国 に 対 し、議員立法や国の特区で自治体に移管するなど要望でき

答

問

問

問
質
般
一

27

國分 敏彦 議員

ないものか。喫緊の課題と考えるが、市長の見解は。
市長 農地の貸借については対策が講じられてきたが、土地改良事
業に伴う農地の所有権の変更はできないという限界を抱えているのが実情であり、農用地の登記の簡素化
については現行法では困難

答

早期に手当てをすることが 安比川流域の河川整備必要であり、最終的に問題
年後くらいから安を片付けるためには所有権
比川流域の整備に入を確定させることが重要とるとの話を聞いたが、今現考える。
このことは国でも中期的 在危険な箇所が３カ所ほど課題として取り組んでいる。 ある。基盤整備地区内であ法務省が平成 年 月に立 り、早期に整備に入るべきち上げた研究会に農林水産 と思うが、市からも強くお省も参加し、その場で農林 願いできないものか。
10

問

10

う県に要望しているところ 淵川上流圏域河川整備の早である。県からは、引き続 期完成に向け、今後も強くき予算の確保に努めながら、 要望していく。
より緊急性・重要性を勘案し た 重 点 的 な 配 分 を 行 い、
早期整備効果の実現を図るとの回答を得ている。
安比川流域の県営福田地
区土地改良事業区域内で３カ所ほど河岸が崩壊する恐認定こども園・保育所・小学校の連携を推進

乳幼児教育への支援策は

29

20 10

５歳児発達支援相談の様子

安比川（福田・川原橋からの眺め）

定者を含むことが必要。通勤可能である者についても職務遂行上は特段の事情がない限り支障がないことから、地方公務員法受験の資
就学後の情報を共有するこ 格要件を踏まえこれを含んとで、相互の連携強化や指 でいる。市内居住を前提と導方法の改善を図っている。 した採用決定を行うことは、
地方公務員法に規定する２
二戸市の職員募集
つの原則（平等の原則・成績主義の原則）と受験の資格要件に反するとの疑念を持たれかねず、また人口減
少の中で職員の確保も課題となってきており、将来に向け多様な人材を確保するためにも、受験資格は職務遂行上必要である最小限度にとどめ、広く人材を求めるべきであると考えている。

職員募集の項目に「市内に居住（通勤可能または居住予定を含む）」とあるが、二戸市に住所変
更後採用としては。
市長 受験資格を市内居住者に限定した場 合、 平 等 の 原 則 に 反 し、他の地域に住む者を排除することとなるため、居住予

５０号

答

問

障がいのある幼児が 援事業を実施しており、今 の発達や療育支援などにつ認定こども園等に通 年度からは、３～５歳まで いて検討を行い、情報共有
っ て い る 場 合 の 支 援 策 は。 の年齢ごとに開催している を図ることで、子供の円滑
市長 平成 年度か
早期発達支援教室について、 な就学に向けた連携を行っ
ら二戸市障がい児保 各教室とも年 回の開催だ てる。また、幼保こ小連携育事業を実施している。保 ったものを年 回に増やす 推進会議を開催しており、育士の人員体制を増やした ことで利用しやすい環境を 就学前の幼児の情報交換やり、必要とされる設備の設 整えるなど、よりきめ細や置や事故防止対策等を講じ かな事業を推進している。
るなど、安全に十分な配慮
障がいのある子どもを行う必要があることから、が小学校へ入学する受け入れ経費として市単独 際の連携は。
に よ る 補 助 を 行 っ て い る。
市長 二戸地域自立
発達面で気になる子どもや支援協議会の中の幼保 護 者 に 対 し て は 発 達 支 少期支援部会では、子ども

問答にのへ市議会だより

-9-

問

答

問
質
般
一

29

域の未来像をともにつくっていくという観点から、首長の任期に合わせるのではなく、長期的なスパンに立ち、継続性を持っていく必
要もあると考えている。
土地区画整理事業の今後の推進方法は。
市長 平成 年度までの二戸市総合計画
前期計画において、４つの基本方針（償還に充てる一般財源の確実な確保、単年度の一般財源を１億円以下に、有利な補助金や交付金32の積極的な活用、プライマ
リーバランスの黒字を厳守
し起債残高を確実に減少させる）に基づき、社会資本整備総合交付金や保留地処
分金基金等を活用しながら進めることとしている。また、 年度から５カ年の後期計画においては、財源確保のため、国の補助導入やプライマリーバランスの見直し等、方策の検討を行いながら事業進捗を図りたい。

原則月１回巡回している。

特別支援学校開設の要望

支援学校開設に向けた今後の方向性は。
教育長 県は、次期図書館の障がい者サービス
総合計画「長期ビジ
公立図書館の障がい ョ ン 」、第 １ 期 ア ク シ ョ ン
者サービスの状況は。 プラン「政策プラン」の中で、全県的に特別支援学校

問

10

30

- 10 -

平成３１年２月１５日

地域の活性化を推し進めるには

10

う、公共交通体系づくりが進んでいるか。
市長 現在公共交通
利用実態調査を実施しており、２月末を目処に

石切所荷渡地区区画道路

未来に向かって進むエンジンの役割が重要

動実績は、市や地域の防災訓練、小中学校の防災教育の講師など。今後はそれぞれの地域で活躍できる仕組
み作りを検討する。

33

答 問

問

答

答

自主防災組織の設立・活動について
防災士が活躍できる仕組みづくりを検討

答 問

岩崎 敬郎 議員
誠 議員

43

米田
自主防災活動や防災士の活動状況は。
市長 自主防災組織
は平成 年度末で団 体・ 約 ％ の 組 織 率 で、55

総合計画は前期５年
活性化をどのようにむエンジンの役割部分が最・後期５年の 年計捉えているのか。
も大切なことと思っている。
市長 まちの活性化
また、行政がやらなけれ 画となっているが、市長のは終わりのない永遠 ばならないことはたくさん 任期と同じ４年ごとにできの課題であり、全ての自治 あるが、第一は産業、経済 ないものか。
市長 第２次二戸市
体や団体が目標として取り の活性化であると思う。農総合計画は、持続可組んでいるところ。目指す 林畜産業をはじめとする食ものは一つでも、その方策、 関 連 の 産 業 が 元 気 で あ り、 能な社会の実現のため、手法は一つとして同じもの 地域の経済を牽引するとと 年後の未来像を掲げ、そのはなく、地域の実情によっ もに、雇用の場を生み出し 未来像を表現する取り組みて千差万別。二戸市の場合、 てくれている。それを第２、 として、 年間の行政運営
人口減少、財源の縮減が進 第３次産業へと広く波及さ の基本的方向性や政策目標
む中、地域の活性化はまず せていく工夫、取り組みが を総合計画として整理したは若い方々のやる気が必要 行政に今求められているの ものである。期間について
は市民の皆さんと目指す地であり、未来に向かって進 ではないかと思っている。

答 問

答 問

問
質
般
一

年度に防災訓練を実施したのが９団体、資機材を購入したのが３団体。自主防災組織の担う大きな役割は
大雨災害時などの自主避難所の開設・運営である。防災士は平成 年から３カ年
で１４６人を養成。その後自己取得者を加え、１５２人が活動している。主な活田口 一男 議員

利用しやすい公共交通
交通手段を持たない人が生活しやすいよ

結果を取りまとめることと教育長 現在市立図 の環境を整備するとしていしている。この結果を元に、書館では、大活字本、 る。また、策定中の「いわ年度に、目指すべき公共 点字本、ＬＬブックを貸し て 特 別 支 援 教 育 推 進 プ ラ
交通体系のビジョンとなる 出している。また、２階閲 ン」に合わせ特別支援学校
公共交通網形成計画の策定 覧室内にルーペスタンドを の整備計画も策定するとのを進めたい。都市計画マス １台配置している。来館が こと。市教委では、支援がタープランや立地適正化計 困難な方には、移動図書館 必要な子どもたち、保護者
画との連携を図り、公共交 車「かっこう号」による館 の気持ちを伝え続け、小中通と都市機能が連動する一 外での貸し出しサービスを 高等学部から成る独立校の体的なまちづくりを目指す。 行い、市内８コース カ所、 設置が叶うよう鋭意努める。

48

自主防災組織による防災訓練の様子答について理解を深める場となった。さらに、市内全ての学校で情報モラル授業を実施しているほか、ネット利用に関する親子学習会のう二戸医師会と相談し対応 利用している割合は、小学 開催や独自の利用状況調査
５年生で約２％、中学２年 の実施、ゲームやパソコンする。
生で約５％であった。
のやりすぎによる心身への
小中学生のネット依存対策は
ネ ッ ト 依 存 対 策 と し て 悪影響を授業で指導するな
全国的なネット依存 は、利用時間を自己管理す ど、学校の実態に合わせ行問題が叫ばれている。 る力を育成するため、ネッ っている。今後も児童生徒
二戸市の小中学生の実態の ト利用時間のルールを各家 のネット依存防止に努める。
庭で作り守らせることが重把握と対策について伺う。
教育長 インターネ 要。昨年度の「広報にのへ」ットを１日に２時間 でもネットの危険性を特集
以上利用している市内の児 したほか、今年度は教育振童生徒の割合は、過去４年 興運動集約集会で「スマホ、間の平均で小学５年生が約 ＡＩ時代の人間関係の構築
７％、中学２年生が約 ％。 と情報モラル」について講
ネットのメリットとリスクを正し
１日に４時間以上の長時間 演を行い、親が果たす役割
く認識し、賢く安全な利用を

地域医療の充実に向け医師確保は医療体制維持を優先課題に取り組む

問には、二戸医師会や県立病院の協力が必要であることから、後任医師が見つからない場合、様々なことを想定し、二戸医師会、県立病院の先生方と対応を協議・検討している。浄法寺診療所は浄法寺地区にはなくてはならない医療機関であることからも、常勤の医師による医療体制を維持していくため、医師確保を優先課
題として取り組みを進めていくが、できるだけ地域医療が後退することのないよ

５０号にのへ市議会だより- 11 -

26

浄法寺診療所の後任医師確保の取り組みと、浄法寺診療所を核とした地域医療の充実に向けての対応は。
市長 当市にゆかりのある医師などを訪
問 し お 願 い す る と と も に、本人から承諾が得られない
場合は知り合いの医師を紹介いただくようお願いするなどしているが、いまだ有力な情報を得るに至っていない状況である。
地域医療を確保するため

25

29

問

答

31

問

答

問
質
般
一

小中学校全普通教室にエアコン設置の方針は評価。防災の交付金活用で体育館にも設置を。職
員室など暑さ対策のバランスを。保育所、児童クラブ
等、子どもの暑さ対策はどの場所でも必要だが見解は。
市長 保育所等は財源の確保など工夫しながら必要な所にはつけていかねばならないと考える。
教育長 今回の臨時特例交付金は教室以外は対象外。まずは児童生
40

継続して子育て環境の充実に努める。

個人が尊重され、多者負担額は 万２７６４円。
様性が認められる地
子どものいる世帯の軽減策 域社会の構築が求められる等は国で行うべきと考える。 が、現在の対策・対応は。
市長 様々な方々に
幼児教育・保育の無償化
とって住みやすい地
域づくりを目指していく。
教育長 平成 年５月に、性的同一性障
害に係る児童生徒に対するきめ細やかな対応の実施等について市内各小中学校に通知している。当事者である児童生徒や保護者の意向に十分に配慮し、相談に乗るようにしている。

政府は消費税増税を財源に幼児教育・保育の無償化を実施するとしているが、０～２歳児については住民税非課税世帯以外は対象外となる。市独自の無償化等の支援を。
市長 国が実施すべ
き制度と市で実施す
べ き 事 業 を 整 理 し な が ら、

23

市長 観光協会は民間事業者や金融機関などが会員になっているので、市と観光協会が同じ目標に向かってそれぞれの役

会 が 主 体 的 に 事 業 拡 大 が は。
できる財政支援を行う
市長 会員個別でな
こ と は 考 え ら れ な い か。
く横断的なつながり
市長 観光協会が稼 を持って観光誘客に取り組
ぐ地域づくりに向け
み、交流人口の増加や滞在任務役割を明確にし、必要な財政支援は行っていく

二戸市観光協会の組織体制・事業拡大への対応策は

40

問

答

目指し活力ある社会を実現するため計画され、各市町もこれに倣ったが、実績も上がらず失敗との声も聞かれる。市長はどう捉え今後をどのように考えているか。
市長 二戸市においても総合戦略の策定を行い、漆産業の振興や公民連携事業などに取り組ん

27- 12 -

平成３１年２月１５日

子どもの暑さ対策は、どの場所でも必要では

39

29

財源の確保など工夫し、必要な所にはエアコン整備を検討 性的少数者への対策
徒 へ の 対 応 を 優 先 し た い。 な制度。 年度、市は滞納
避難所対策としての体育館 世帯の ・８％の１６７世への整備は市全体の枠組み 帯 で 差 押 さ え 処 分 を 行 い、で検討するものと考える。
２０３世帯に短期被保険者証交付で保険証を取り上げた。国保税引き下げとペナ
ルティーの中止、子育て支援に逆行する子ども均等割の軽減を求める。
市長
代夫婦と子ども２人、給与収入
４００万円、妻は専業主婦
高すぎる国保税と滞納 で資産割なしでは、市国保
年 税 額 は 万 ６ ８ ０ ０ 円。
一方、協会けんぽの被保険
30 年７月、37℃を示す県
道二戸九戸線の温度計

国保は他の医療保険と比べ著しく不公平

問

答

答

答

答

答

答

畠中 泰子 議員
及川 正信 議員
平成 年４月に二戸・浄法寺・金田一の観光組織が合併し、新しい
二戸市観光協会が生まれたが、市と観光協会はどのよ
29

問

答

問

答

答

問

問
質
般
一

視察レポート

50

事業説明の様子（塩竈市津波防災センター）

時間の拡大を図り、地域に でいる。今後も地方創生支
お金が落ちる仕組みをつく 援措置を活用し、地域課題
るため、その中心的な役割 に対しスピード感を持ってを担っていただくことであ 取り組んでいく。地方創生
ると思う。
関連の支援は継続的に行われると考えているが、これ地方創生事業の今後 まで度々支援措置が変わっ国の進める地方創生 てきているため、国の動向
事 業 は 平 成 年 に、 を注視しながら積極的に対年後の人口１億人維持を 応していきたい。

台風で壊れた道路があり、早く修復し川を汚す行為に腹立たしさを感じることがあります。水は生活になくては てほしいのですが予算の問題でしょうか。
冬の除雪も大丈夫なのか心配です。
ならないもの。よき方法を。
（釜沢・59 歳女性）
（足沢・81 歳女性）て、主体的に事業を展開していくことが望ましい姿であると思う。自ら財源を確保する努力をしていただきながら、必要な財政支援は行っていくことが大切であると思っている。
観光事業推進にあたって、観光協会の任
務役割について市長の考え

二戸市議会にも議会でのやりとりがよく子育てをするようになり議会
女 性 が 増 え れ ば い 分かる内容でした。読みや 内容が気になりだしました。こ
いと思います。
すくてなかなか楽しめます。 れからも読ませていただきます。
（石切所・57 歳男性）
（上斗米・33 歳女性）
（堀野・30 歳女性）

うな関わりを持って観光振 割を明確にしながら観光振興に取り組んでいく考えか。 興 に 取 り 組 ん で い き た い。
現にある諸課題への対応に
は、市も一体となって協議していきたい。
観光協会の専従職員を拡大できるようにしながら観光事業の任
務役割の範囲を広くする
よ う 協 議 を 進 め、 観 光 協【視察日】10 月 23 日（火）～ 24 日（水）【視察先】長野県軽井沢町、御代田町、宮城県塩竈市【視察者】内沢真申委員長、米田誠副委員長、
菅原恒雄委員、田村隆博委員、新畑鉄男委員

問

50

26

11 月７日 カシオペア連邦議会議員協議会役員会
11 月９日 二戸市・三戸町・田子町議会議員協議会役員会
11 月 15 日 産業建設常任委員会
11 月 19 日 会派代表者会議
11 月 21 日 総務常任委員会、市民と議会の意見交換会・議会報告会
11 月 28 日 議員全員協議会、総務常任委員会、文教福祉常任委員会、産業建設常任委員会
12 月４日 議会運営委員会
12 月６日～ 18 日 平成 30 年第４回定例会
12 月６日 会派代表者会議
12 月 11 日 会派代表者会議
12 月 18 日 会派代表者会議、広聴広報委員会広報部会
１月 17 日～ 18 日 岩手県市議会議長会第２回定期総会
１月 18 日 二戸市・三戸町・田子町議会議員協議会調査研究活動
１月 22 日 広聴広報委員会広報部会
１月 29 日 産業建設常任委員会

問

問

軽井沢アイスパークカーリング場視察
軽井沢町では、長野オリンピック開催決定を契機として「スカップ軽井沢」がオープンし、５年前には今回視察を行った国内最大級の「軽井沢アイスパーク」が完成している。利用状況については、年間約４万４千人、年間競技会開催数は平均 回で、他のカーリング施設を圧倒している。▼所感 二戸市における導入可能性を考えた場合、利用者数や利用料金、地域経済に対する波及効
果などの総合的な視点および緻密な積算が必要と感じた。
秘めている可能性を探りながら、ランニングコストを賄う運営母体の検討に進むべきと考える。
防災行政無線システムと連携した自動起動ラジオ
塩竈市では、災害弱者や民生委員、自主防災組織、町内会、介護施設などに対して防災ラジオの配布を行っている。どのような仕組みでコミュニティＦＭ局に防災行
政無線が割り込むのかということについて、十分に理解できた。
▼所感 二戸市の場合、緊急割込装置などの導入費用で整備が可能となる。情報伝達の有効な手段となり得ると感じた。

議会活動の報告（11 月から１月）

稲庭ウインターイルミネーション（２月 24 日まで開催）※その他の調査事項…カーリングホ
ールみよた視察（御代田町）

５０号にのへ市議会だより- 13 -

このコーナーでは、クイズにご応募いただいた皆さまから寄せられたご意
見などをご紹介します。

ご意見箱

総務常任委員会で管外行政調査を行い、先進地の取り組みを学びました。

視察レポートにのへ市議会だより ５０号『So, listen very carefully…』

声 の

ば
ろ
ひ

（いいかい、じっと耳を澄まして、聞いてごらん）

KOE NO HIROBA

さとう

よしゆき

佐藤

慶之

さん

ずいぶん前、街中で耳にした曲の歌詞が今でも大切な記憶となっています。カーペンターズの一節で、“So,listen very carefully”。元々は恋人同士の確かな想いを歌ったものですが、声にできない、じっと耐え続ける人の、言葉にならない言葉を「じっと耳を澄まして、聞いてごらん」とでも言っているような気がしたのです。障がい福祉に係る仕事を通して、様々な人に出会います。障がいにより将来に希望を持
このコーナーでは、市民の皆さまのてないでいる人や、何に困っているかさえ言葉にできない人もいます。障がい児・者ご本人や周りの方の耐えている想い、言葉にならない言葉をじっと聞い まちづくりに対する思いを紹介します。
掲載を希望する方は、お気軽に二戸て、一人ひとりが大事にされるような市を作ってほしいと願っています。また、市議会事務局へご連絡ください。
それを支える人たち（仕事）のこともしっかりサポートしてほしいと思います。

議会だより クイズ

▪ 応募方法 クイズの答えと住所、氏名、年齢、議会へのご意見や議会だよりを読んだ感想などをご記入のうえ、ハガキやファックス、電子メールにてご応募ください。正解者の中から抽選で５人に二戸市共通商品券
1,000 円分をお贈りします。当選者の発表は発送をもって代えさせていただきます。
※ご意見等は議会だよりの紙面でご紹介させていただくことがありますのでご了承ください。
（氏名非公開）▪ あて先 〒 028-6192 二戸市福岡字川又 47 二戸市
議会事務局 議会だより係／ FAX：0195-23-1633 ／メー
ル：gikai@city.ninohe.iwate.jp

よーく読めば答えが見つかる！

下の●に当てはまる言葉を入れてください。
発行／二戸市議会
編集／広聴広報委員会「館外での貸し出しサービスを行う
移動図書館車●●●●号」（４文字）▪ 締切 平成 31 年３月 14 日（木）※当日消印有効（ 前回の答え…漆の原木は市内に❶❻万７千本あり、うち採取可能とされたものは１４万２千本 ）３月定例会を開催します

次回の定例会は、２月 20 日（水）に開会の予定です。
詳しい日程につきましては、二戸市議会ホームページでご確認いただくか、
議会事務局までお問い合わせください。
本会議は当日の受付で傍聴できます。傍聴を希望する場合は、議会開催日に12

亥年、今年は選挙が連続します。市議選など統一地方選
は、 歳選挙権になって初めての選挙。若い方々の積極的な参政権行使が期待されます。
市民に親しまれ、市民参加の議会だよりを目指し、おかげをもちまして第 号を発行することができました。市民の皆さまからは毎回貴重なご

二戸市議会のホームページ（市ホームページよりアクセス）
二戸市議会のメールアドレス

提言をいただき、クイズには歳の方からの応募もあり、ありがたい限りです。

議会だよりを主権者教育の″生きた教材〟として充実させていければと願います。今真 申

昇

年も一層努力してまいります。
（畠中 泰子 記）

内 沢

広聴広報委員会

委 員 長

駒 木

（広報部会）部 会 長

泰 子

清 水 正 敏

畠 中

員

三 浦
利 章

員

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

副部会長

委

委

〒 028-6192

ＴＥＬ 0195（23）3111

議会を傍聴 市役所３階へお越しください。車椅子をご利用の方も傍聴可能です。
また、市役所および浄法寺総合支所の１階ホールでは、テレビで議会中継をしてみませんか 見ることができます。
※ 12 月定例会の傍聴者は７人（延べ）でした。

1850

http://www.city.ninohe.lg.jp/
gikai@city.ninohe.iwate.jpにのへ市議会だより

５０号

右のＱＲコードからもホームページにアクセス

平成３１年２月１５日

できます→- 14 -