がんの原因となる化学物質に対する労働者の保護を改善する更なる行動を欧州委員会が発表
欧州委員会（European Commission：脚注を参照されたい。）は、2018 年 4 月 5 日に「がんの原因となる化学物質に対する労働者の保護を改善する更なる行動を講ずる。」という旨のプレス発表を行いました。この発表の内容は、欧州連合（EU）におけるがん原性物質及び変異原性物質に対する今後の規制の方向等を示唆するものとなっていることから、我が国にとっても参考となるものと考えられます。
そこで、本稿ではこのプレス発表を以下の別記 1 のとおり、及び欧州委員会が添付資料として併せて公表した“EU Fact Sheet がん原性の化学物質からの労働者の保護”の全文について、別リンクの別記２のとおり、それぞれ、「英語原文―日本語仮訳」として紹介します。この場
合、これらの資料の中で言及されている対象の物質についての日本における規制等の状況を付記してあります。
また、今回のプレス発表に関する重要な参考資料として、「職場でがん原性物質又は変異原性物質にさらされるリスクからの労働者の保護に関する EU 指令（2004/37/EC）」の 2014 年及び 2017 年の改正を盛り込んだ同指令（2004/37/EC）の要点（重要な改正部分についての関連条文の英語原文及びその日本語仮訳を含みます。）について別リンクの別記 3 として紹介します。
脚注：「欧州委員会（European Commission）」とは、欧州連合（EU）の執行機関で、「閣僚」に相当する各加盟国から 1 名ずつ任命された 27 名の欧州委員で構成（任期 5 年）されている。省庁に相当する各分野の総局が設置されており、法案を提案し、EU 基本条約等に従って策定された諸規則を適用し、及び EU 加盟国内のこれらの適用状況を監督する。対外的に EU を代表（共通外交安全保障政策の分野、その他基本条約に規定する場合を除く。
）している。以前の EC 委員会の発展形態である。
（資料作成者注：以下の記述において、「イタリック体で表示されている部分」は、この資料の作成者が文意を補足するために加えたものです。
）

別記 1[原典の所在]：http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-2662_en.htm[原典の名称]：Commission takes further action to better protect workers against cancer-causing chemicals
英語原文

日本語仮訳

European Commission - Press release
Commission takes further action to better protect workers against
cancer-causing chemicals
Brussels, 5 April 2018

欧州委員会―プレス発表
委員会は、がんの原因となる化学物質に対する労働者の保護を改善する更なる行動を講ずる。
ブラッセル、2018 年 4 月 5 日

1

（左欄）EU 委員会のロゴマーク

Today, the European Commission is taking another important step to protect

本日、EU 委員会は、欧州連合における労働者を作業場関連のがん並びに他のworkers in the European Union from workplace-related cancer as well as other

健康問題から保護する新たな重要な取組みを講ずることとしている。

health problems.
The Commission proposes to limit workers' exposure to five cancer-causing

委員会は、既に制限されているか、又は制限されることを提案されている 21

chemicals, in addition to the 21 substances that have already been limited or種類の物質に加えて、5 種類の化学物質に対する労働者野ばく露限界値を提

proposed to be limited. Estimates show that today's proposal would improve

案する。見積もりでは、本日の提案は、100 万人の欧州連合の労働者に係る労working conditions for over 1,000,000 EU workers and prevent over 22,000 cases

働条件を改善し、そして 2,200 を超える作業関連の疾病を防ぐであろうとさof work-related illness.

れている。

Commissioner for Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility,

雇用、社会問題、技能及び労働移動担当の （欧州） 委員である Marianne

Marianne Thyssen, said: "Today, the Commission has taken another importantThyssen は、「今日、委員会は、作業場における作業関連のがん及び他の関連

step towards fighting work-related cancer and other relevant health problems する健康問題と戦う新たな重要な取組みを講ずることとしました。我々は、
on the work floor. We propose to limit workers' exposure to five additional cancer- 新たな 5 種類のがんの原因となる化学物質に対する労働者野ばく露限界値を
causing chemicals. This will improve protection for over 1 million workers in 提案しています。これは、欧州における 100 万人を超える労働者の保護を改Europe and help create a healthier and safer workplace, which is a core principle 善し、欧州における社会的権利の柱である核心的な原則であるより健康的で、of the European Pillar of Social Rights."

安全な職場を創造することを助けるでしょう。」と述べました。

The Commission proposes to include new exposure limit values for five chemicals

委員会は、5 種類の化学物質について、がん原性物質及び変異原性物質指令

in the Carcinogens and Mutagens Directive. These limit values set a maximum（訳者注：Directive 2004/37/EC on the protection of workers from the risks

concentration for the presence of a cancer-causing chemical in the workplace air.

related to exposure to carcinogens or mutagens at work）を改正して、新たに 5 種類の化学物質についてのばく露限界値等を含めることを提案しています。このばく露限界値は、職場の空気中でのがんの原因となる化学物質の存在する最大の濃度を設定しています。
）

2

The following five carcinogens of high relevance for the protection of workers

労働者の保護のために高い関連性がある次の 5 種類のがん原性物質が選択さ

have been selected:れました。

Cadmium and its inorganic compounds;

カドミウム及びその無機化合物

Beryllium and inorganic beryllium compounds;

ベリリウム及びベリリウムの無機化合物



Arsenic acid and its salts, as well as inorganic arsenic compounds;砒酸及びその塩並びに無機砒酸化合物

Formaldehyde;ホルムアルデヒド

4,4'-Methylene-bis(2-chloroaniline) (MOCA).



4,4'-メチレン‐ビス（2-クロロアニリン）（略称：MOCA）

The first three carcinogens listed above are extensively used in sectors as

上記にリストされた最初の 3 種類の化学物質は、カドミウムの製造及び精錬、

cadmium production and refining, nickel-cadmium battery manufacture,

ニッケル・カドミウム電池の製造、機械的な被覆、亜鉛及び銅の溶解、鋳造、

mechanical plating, zinc and copper smelting, foundries, glass, laboratories,

ガラス、研究室、電子機器、化学品、建設業、医療、プラステイック及び廃electronics, chemicals, construction, healthcare, plastics and recycling.

棄物の再利用のような分野で幅広く使用されている。

Putting in place effective measures to prevent high exposures to the five

考慮されている 5 種類の物質への高濃度でのばく露を防ぐ効果的な対策を実

substances and groups of substances under consideration will have a positive

施することは、がんの予防のみならずもっと幅広い、積極的な影響を持つで

impact, even much broader than cancer prevention alone. Introducing theseあろう。これらのばく露限界値を導入することは、作業関連のがんを減少さ

exposure limit values will not only lead to fewer cases of work-related cancer,

せるだけでなく、がん原性物質及び変異原性物質が原因でもたらされている

but also limit other important health problems caused by carcinogenic and他の重要な健康問題をも限定するであろう。例えば、ベリリウムは、肺がん

mutagenic substances. For example, exposure to beryllium, in addition to lungに加えて、さらに難治性の慢性ベリリウム疾病の原因となっている。

cancer, also causes incurable chronic beryllium disease.

欧州の（ばく露）限界値は、また、全ての仕事及び使用者、労働者及び法執European limit values also promote consistency by contributing to a 'level

行機関にとっての明確で、共通な目的のために「実際の活動の場面におけるplaying field' for all businesses and a clear and common objective for employers,水準」に寄与することによって、整合性を促進する。この提案は、それゆえ、

workers and enforcement authorities. The proposal therefore leads to a more

より効率的な労働者の健康保護システムそして単一市場の改善された公正性

efficient system of workers' health protection and improved fairness in the singleに導くであろう。

market.

この提案は、科学的な証拠に基づいたものであり、関連する利害関係者、特The proposal is based on scientific evidence and follows broad discussions withに使用者、労働者及び加盟国の代表との幅広い協議を踏まえたものである。

relevant stakeholders, in particular employers, workers and Member States'representatives.
3

Background

背景This Commission is committed to further strengthening workers' right to a high

この委員会は、職場における労働者の高い水準での健康及び安全の保護といlevel of protection of their health and safety at work. The European Pillar of

う労働者の権利をより強めることを使命とされている。2017 年 11 月に（スSocial Rights, which was jointly proclaimed by the European Parliament, theウェーデンの）ヨーテボリでの「公正な仕事及び成長のための社会的サミッ

Council and the Commission at the Social Summit for Fair Jobs and Growth inト」で欧州議会、理事会及び委員会が共通して宣言している「欧州の社会的Gothenburg in November 2017, recognises that workers' right to a healthy, safe,

権利の柱」は、健康的で、安全でそして良く適合された作業環境は、欧州にand well-adapted work environment is essential to the upward convergence

おけるより良い作業及び生活条件に向けての上向きの一致点にとって欠かせ

towards better working and living conditions in the EU. Protection of workers'ないものである。作業場でのがん原性物質及び変異原性物質へのばく露を継health, by continuously reducing exposures to carcinogenic and mutagenic

続して減少させることにより、欧州の労働者の健康の保護は、この優先性を

substances in the workplace, is a concrete action taken by the Juncker

もたらすための Juncker 委員会によって採用された明確な行動である。

Commission to deliver on this priority.
Data show that cancer is the first cause of work-related deaths. 52% of annual

データは、がんはが作業関連の死亡原因の第一であることを示している。年

work-related deaths are due to cancer, compared to 24% due to circulatory

間の作業関連死亡の 52％は、がんによるものであり、循環器系の病気による

illnesses and 2% due to injuries. Exposure to certain chemical agents at work

24%、負傷による 2%と比較できる。作業での特定の化学物質へのばく露は、

can cause cancer. While cancer is a complex disease and certain causal factors

がんの原因となる。がんは複雑な病気で、特定の原因因子は同定することがare difficult to identify, it is clear that cancers caused by exposure to chemical

困難である一方、作業場の化学物質へのばく露が原因であるがんは、これら

substances in the workplace can be prevented by reducing or eliminating theseのばく露を減少させるか、又は除去すれば予防できることが明らかである。

exposures.
To ensure that workers are protected against such risks, in 2004, the EU adopted

労働者がこのようなリスクから保護されることを保障するために、欧州連合

the Carcinogens and Mutagens Directive 2004/37/EC (CMD). This Directive sets

は、がん原性物質及び変異原性物質指令 2004/37/EC(略称：CMD)を採択しout steps to be taken to eliminate or limit exposure to carcinogenic andた。この指令は、がん原性物質及び変異原性物質へのばく露を除去するか、

mutagenic chemical agents and, as such, to help prevent occupational cancers

又は制限するために、そのようにして職業性のがん及び関連する疾病を防ぐand related diseases.

ことを支援する、取られるべき手段を設定している。

Scientific knowledge about carcinogenic or mutagenic chemicals is constantly

がん原性物質及び変異原性物質に関する科学的知見は、一貫して発展しておevolving and technological progress enables improvements in protection of

り、技術的な進歩は、労働者の保護を改善している。がん原性物質及び変異workers. To ensure that the mechanisms for protecting workers established in

原性物質指令 2004/37/EC(略称：CMD)で｢樹立された労働者を保護するメカ4

the CMD are as effective as possible and that up-to-date preventative measures

ニズムが可能な限り効果的で、予防対策が最新化されることがすべての加盟

are in place in all Member States, the Directive needs to be regularly revised.

国で実施されることを保障するためには、この指令は、定期的に改訂されることが必要である。

For this reason, the Commission has supported a continuous process of updating

この理由のために、委員会は、社会的パートナー及び加盟国の見解を考慮に

the CMD to keep abreast with the new scientific and technical developments,

入れて、新たな科学的及び技術的発展と並行を保ちつつ、がん原性物質及びtaking account of Social Partners' and Member States' views.

変異原性物質指令 2004/37/EC(略称：CMD)を最新化する連続したプロセス

Two previous legislative amendments were proposed by the Commission to theを支持してきた。

CMD, in May 2016 and January 2017, together identified limit values to 21

委員会によって、2016 年 5 月と 2017 年 1 月に、共に 21 種類のがん原性物

carcinogens. The first amendment was adopted as a Directive (EU) 2017/2398

質への限界値に対する CMD への二つの過去の改正が提案されていた。最初by the co-legislators at the end of 2017. The second proposal for legislativeの改正は、共通法制策定者によって 2017 年末に EU 理事会指令 2017/2398

amendments is currently being discussed by legislators. In the EU, around 21として採択された。法制の改正の第 2 番目の提案は、現在、法令策定者によmillion workers are exposed to at least one of the chemical agents included inって検討されている。欧州では、おおよそ 2,100 万人の労働者が、提案されthe three proposed legislative amendments.

た三つの法制の改正に含まれている少なくとも一つの化学物質にばく露されている。

For more information

更なる情報

MEMO: Commission follows up on workers' protection from cancer-causingメモ：委員会は、がんの原因となる化学物質からの労働者の保護に関してフchemicals: frequently asked questions on the third revision of the Carcinogens

ォローアップする。がん原性物質及び変異原性物質指令の第 3 回目の改正にand Mutagens Directive

関する良くある質問（資料作成者注：別記１として、英語原文－日本語仮訳として紹介する。）

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*Updated on 5 April 2018, 18:30 CET2018 年 4 月 5 日更新
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