道路管理システム (ROADIS)
山根浩司
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
道路管理システムは，安全で快適な道路の確保と道路

しかしながら，ほとんどの道路管理者は，道路占用物および道路占用物件管理の高度化を図ることを目的とし件の管理を手書きの平面図と帳票により管理しているので開発が始められた.道路および占用物件に関する各種が現状であり，特に都市部の道路管理者にあっては，多情報をコンピュータ・マッピング技術を利用して総合的種，大量に存する道路占用物件の膨大なデータを作成し，に管理し，道路管理者や公益事業者に情報を提供する機管理し，有効に活用するには，従来の作業では限界があ能を有するシステムを構築しようとする国家的なプロジるとの指摘がされていた.また，公益事業者にあっても，ェクトである.このシステムを運用することによって道占用関係業務について，他の占用者の占用物件に関する路空間の有効かつ適正な利用に資し，新しい時代の道路情報の把握が困難であること，道路形状等の変更に伴う管理に寄与しようとするものである.

データの維持が難しいこと等を問題点として認識してい1.

道路管理システム導入の背景た現行の占用物件管理についてのこのような共通認識

道路は，交通の発達に寄与しているばかりでなく，わのもとに，道路管理の新しいシステムの構築が要望されれわれの日常生活に欠くことのできない電気通信，電力，たものである.

カr'"Ä.，水道，下水道等の公益物件の収容スペースとして2.の役割もになっている.道路の路上，上空および地下に前述のように，道路管理者や公益事業者は，道路およ道路管理システムの目的

は，電気通信事業者の設ける電柱，電線，公衆電話所，び占用物件の状況を抱揮するため膨大な図面・資料を作管路，洞道，マンホ -/1..-， 電力事業者の設ける電柱，電成・保存しており，これら資料の修正，追加，検索も繁線，管路，洞道，変圧器，カ明ス事業者の設けるガス管お雑な作業となっている.さらに道路占用許可申請およびよびパルプピット，水道事業者の設ける水道管およびマ

道路工事調整のための申請書と各種資料の作成には，多ンホール，下水道事業者の設ける下水管およびマンホー額の費用と時間，労力を費やしている.また高度情報化

ルなど，公益事業者の設ける物件だけをみても，多種，社会の進展に伴い，特に都市部における公共公益物件の大量の占用物件が収容されているが，経済社会の変化に多様化が進み，その管理はますます複雑なものとなって伴い，新たな占用物件が出現するとともにこれらの公益きている.従来の煩雑な道路管理業務に最新のコンピュ事業者の設ける物件もますます増加しており，占用物件

ータ・ 7 ッピング技術を導入し，道路管理業務の高度の多様化，大量化が進んでいる.これに伴って，道路の化，合理化，迅速化および事故防止対策の徹底を図るこ

掘返しやこれによる事故も依然として多い状況にある.
これらの状況に対処するためには，新規の占用物件の占用位置等の決定にあたって従来以上にきめ細かく調整とを目的に道路管理システムの開発が始められた.道路
管理システムの主たる目的は，次のとおりである.

(1) 道路および占用物件管理業務

し，判断する等の道路占用行政の高度化を進めるととも

道路および道路占用物件の管理に必要なデータの吏に，すべての既設占用物件の占用位置等に関する情報の図面上での迅速かつ正確な把握，道路管理者を横断した新，占用関係諸統計集計等の情報を提供する.

(2) 占用許可申請業務

面的な状況把握等占用物件情報の管理の高度化を進める

道路占用許可申請業務のうち，システムは公益事業必要がある.また，占用物件が多様化し大量化するとと者が行なう道路占用許可申請関係図書の作成および占もに道路管理者の行なう関係事務が複雑化するため，そ用許可のための審査，占用料算定等を支援するの簡素，合理化を図る必要がある(3)

道路工事調整業務
道路工事および占用工事の計画を記入した図面およやまねひろし建設省道路局路政課

び調書を作成し道路工事調整会議の支援を行なか

干 100 千代田区震が関 2-1-3

230(18)© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オベレーションズ・リサーチ3. 道路管理システムの開道路管理者・

発経緯

4量

道路管理システムの創設についての検討は，昭和60年 4 月，建設省道路局に設置された「道路管理システム検討委員会 J(委員長・伊理正夫東京大学教授)において開始され，同年 7 月，システム開発の基本的方向に関する「中間報告 J が答申され，その意義が認められた.その後，昭和61 年早月にとともに，同センターに「道路管理シ(委員長・伊理正夫東京大学教授)が設置された.検討が続けられた結果，同年 8 月にシステム開発の方向と進め方について「第 l次報告書 j がまとめられた.その後さ、~

まざまな検討が重ねられ，現在「第 5次報告書(仮称) J の作成作業中である.

一方，プロジェクトの実施について、支\ゆ側弓

ステム開発委員会 J苦lzfl今
事ZP F
¥

一軍

システムの開発，運用の主体として財団法人道路管理センターが設立される

は，パイロットシステムを昭和62年にl 嘩!

横浜と川崎において開始し，そこから得られた結果を後続のシステムの開発や見直し，他地区でのプロジェクトの実施に役立てている.
システムの実務運用は平成 2 年 4 月に横浜・川崎，同年 10 月に名古屋にて開始され，平成 3
年 6 月には全支部(東京都区部および 10政令市)にて一部の運用が開始された.今後，順次運用の拡大が図られ

図 1

道路管理システムのハードウェア構成

末装置は，主として道路および占用物件データの検索に用いられる.

(3) 各公益事業者のハードウェア構成は，コンビュータ・マッピングシステムを保有している場合とグラフィていく予定である.

4. ハードウェアの構成

ック端末のみで利用する場合に分かれる.両者ともに、ードウェア構成は，図 1 ìこ示すとおりであり，次のセンターのコンピュータとオンラインで接続し，データベースにアクセスできる.

ような特徴を有している.
側道路管理センターの各支部のハードウェアは，道自社のコンピュータ・マッピングシステムを保有し路・地形・占用物件等のデータベースを格納するスーている公益事業者においては自社物件の入出力・更新

パーミニコンピュータを中心に周辺機器としての，グ業務はそれぞれのコンピュータで処理する.各社のコラフィック端末，デジタイザ，ハードコピー，静電プ

ンピュータとセンターのコンピュータはホスト間接続

ロッター，漢字プリンタ等で構成されている.

又は磁気テープ交換によってデータの授受を行なう.

(1)(2) 道路管理者は，当面タブレットデジタイザ付きグラ

5.

ソフトウェアの構成と機能

フィック端末とハードコピーを道路管理センターコン

道路管理システムのソフトウェアは基本ソフトウェア

ヒ。ュータにオンライン接続して利用する.これらの端と応用ソフトウェアから構成されており，それらの構成

1993 年 5 月号

© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

(19)2
3
1S。

入出力端末

②マッピング処理ソフトウェア
道路データベース

マッピング入力、、ーー『一一ー/ソフトウェア

占}持物件

データベース、~ーーー

地形データベース

マッピング i凡則

入出力管③応用ソフトウヱア
道路及ぴ占用物件管理業務のための応用ソフトウェア

ソフト
7 ッピング:凡刷出力

占用許可申請業務のための応用ソフトウ

ソフト

ェアウェア

道路工事調整業務のための応用ソフトウ

同ρ

処理ソフトウェア

日与

ェア

図 2

道路管理システムのソフトウェア構成図

a. 許可申請書に添付する位置図，平面図，断面図おを図 2 に示す.

よび占用物件調書の作成

5.1 基本ソフトウェアb.

占用許可の審査のための検索マッピング処理ソフトウェアから成り立っている.東京

C.

占用料計算書の作成

ガス紛および日本電信電話紛がそれぞれ開発した rTU

d. 廃止届に添付する平面図の作成

基本ソフトウェアはデータベース管理ソフトウェアとMSYJ および rMap VisionJ と名づけられたソフトウ

ェアを使用権の許諾を得て用いている.データベース管e.

占用許可データベースへのデータ入出力，更新(3) 道路工事調整業務関係プログラム

理ソフトウェアはマッピング処理ソフトウェアとともに

a. 道調下図(位置図)の作成

道路管理、ンステムのデータベースの構築，管理，更新に用

b. 道調図面(位置図)および道調調書の作成いられる.マッピング処理ソフトウェアは図形データ処

C. 道調決定書の作成

理システムであり地図データ入出力およびデータ処理，d. 道調会議および工事時における検索入出力端末制御用ソフトウェア等から構成されている.

5.
2 応用ソフトウ z アe. 道調データベースへのデータ入出力，更新
5.3

様能

応用ソフトウェアは建設省と道路管理センターによっ

道路管理システムの主要な機能は次のとおりである.て開発されたもので，次のような各種のユーザープログ(1) 国道，都道府県道，区道および市道の各道路管理者ラムから構成されている.

における利用(1) 道路および占用物件管理業務関係プログラム

a. 財道路管理センターの各支部コンピュータのデー

a. 道路・地形・占用物件等のデータベース構築と更新

タベースに登録された既設物件の埋設位置等の地図

b. 継続占用料納入告知のための検索・集計

情報をグラフィッタディスプレイに表示し，占用申C. 事故時における検索および事故届に添付する平面

請時に新規占用のための空スベースがあるかどうか，道路工事の支障となる占用物件があるかどうか

図の作成

d. 道路占用関係の統計の検索および統計書の作成
e.

b.

占用物件台帳の作成

f.道路台帳の平面図および調書の作成(2) 占用許可申請業務関係プログラム

232 (20)を確認する.

占用物件に関する各種統計処理，占用料の積算などのデータを出力する.

C. 道路工事調整など図面を取り出したい時には静電© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オベレーションズ・リサーチプロッタ一等の出力装置で必要な図面を作成する.

道路データ(2) 電気通信，電力，ヵース，水道，下水道，その他の公その他資料

益事業者における利用a. デジタイザ等の入力装置により占用物件にかかるデータの入力，更新を行なう.

b. グラフィック・ディスプレイ表示された道路および他の企業の既埋設物件などのデータにより空スベースを把握し，施設の敷設計画を策定する.

C. 静電プロッタ一等の出力装置により出力した図面
で占用許可申請の図面を作成する.

(3) 側道路管理センターにおける機能
a. 道路管理者の委託を受けて，道路に関するデータの入力，更新を行なう.公益事業者から委託された占月1許可申請・唆工図面等場合には占用物件についての入力，更新も行なう.
b.

データを管理し，道路管理者および公益事業者に提供する.

6. データペース構築

図3

道路，地形，および占用物件データのデータベース構

データベース構築フロー

築の一般的な手順を図 3 に示す.

6
.1 標準入力データ項目
入力データベース項目は「道路 J ，r地形 J ，r 占用物件」の大項目に分類される.
(1)

道路データは約 50 のレイヤーから成り，道路管理区分，境界杭，市道，歩道等の道路構成，道路附属物，トンネル，キャプ等の特殊構造物，それらのオフセット/デプスデータ，さらに他の工事関連データ

市)と関係公益事業者(電気通信，電力，ヵ。ス，水道，としての工事計画，舗装構成，掘削規制範囲等が含まロジェクトである.

(2) 当面の対象地域は，東京都23特別区，したデータベースを構築している.

(3) 入力する基本図は道路台帳図(縮尺1/ 500) とし，高精度の道路，地形ベースマップを作成，これに各種の占用物件データを整合性を保ちながら加えている.

地形データ

地形データは行政界，地番，鉄道，河川，公共施設，家屋等の約 10 レイヤー余から構成されている.

但)本システムの活用により，ますます高度情報化，過衡化する都市の道路の地下空間の有効利用に寄与することが期待される.

(3) 占用物件データ

参考文献

当面の占用物件データのレイヤー数は，電気通信(約40 レイヤー)，電力 (90) ，ガス (30) ，上水 (30) ，下水 (15) ，地下鉄である.
6.2開発に関する報告書(第 1 次

2次

3 次， 4 次報告)，[2J 建設省道路局:道路管理、ンステム検討委員会(中道路管理システムで取り扱う標準的な縮尺は平面図 1/500 ，断面図 1/100 である.道路管理システムの道路および地形データの原データは道路台帳が採用されている.

7. おわりに間報告)，1985.

[3J 建設省道路局路政課占用管理システム係:道路管理システムの運用開始について.道路行政セミナー，No.3(1990) , 48‑53.

道路管理システムの概要を述べてきたが，おわりに，

1993 年 5 月号

[1J 道路管理システム開発委員会:道路管理システム
1986 , 87 , 88 , 90.

地図縮尺

その特徴を列記する.

10政令指定都市の 11 都市であり，これらを 7 つの地域に分け，独立れている.
(2)

23特別区，下水道，地下鉄)からなるマルチ・エージェンシープ

道路データ

橋梁，(1) システムの構成者は道路管理者(国，都，[4J 多国浩彦，那須充:道路管理システムの開発.
第 6 回非開削技術国際会議・大阪，© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

1990.
(21)233