地下鉄駅の大規模改良等に関する東京都交通局事業評価委員会

大江戸線勝どき駅改良事業（事後評価）

令和６年１月 30日

東 京 都 交 通 局

本日の説明内容

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）「鉄道プロジェクトの評価手法マニュアル2012年改訂版」に基づき、以下の順で説明
１ 事業の概要と目的
２ 事業を取り巻く社会経済情勢の変化
３ 事業による効果・影響等の算定基礎となった諸要因の変化
４ 事業の効果の発現状況
５ 費用便益分析
６ 改善措置及び今後の事業評価の必要性
７ 同種事業の計画・調査のあり方、事業評価手法の見直しの必要性

1

１ 事業の概要と目的

１．１

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅の概要○ 都市計画道路放射第34号線（晴海通り）と補助第110号線（清澄通り）との交差部の地下
清澄通りに沿って設置

都営大江戸線勝どき駅○ 中央区の勝どき地区をはじめ、隣接する豊海地区や晴海地区などの玄関口
出典：地理院地図○ 平成12(2000)年12月12日
大江戸線全線開業とともに開業

N

銀座

隅田川

築地市場駅

月島駅

大江戸線
環二通り

有楽町線

勝どき駅

○ 令和４(2022)年度
一日平均乗降人員：74,776人

オリンピック選手村跡地
ＨＡＲＵＭＩ ＦＬＡＧ

豊洲市場
出典：Google3１．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅改良に至る背景○ 大江戸線開業後、それまで倉庫群であった地域に、オフィスビルやタワーマンションが次々と完成
例）H13(2001)年
H20(2008)年

晴海アイランドトリトンスクエア（住居：約1,800戸、業務系延床面積：約44万㎡）
ザ・トーキョー・タワーズ（住居：約2,800戸）○ H20(2008)年頃は、更なる市街地再開発事業（勝どき東地区など）も駅周辺で計画されていた
H09(1997)年

乗降人員は
年々増加
＋
更なる増加
も想定

R01(2019)年

晴海アイランド
トリトンスクエア
勝どき東地区(Ａ街区)

ザ・トーキョー・タワーズ

出典：国土地理院撮影の空中写真を基に作成(開発)■住居系 ■業務系 ■複合

4

１．３

勝どき駅改良前の課題○ 乗降人員の増加に伴い、朝ラッシュ時に降車客の激しい混雑が発生

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）✓ ホーム昇降部や出入口が混雑し、駅構内の移動に時間を要する✓ 狭隘な１面２線のホームに、それぞれ３分間隔で列車が到着✓ 次列車までにホーム上滞留が解消せず✓ 特に混雑するトリトンスクエア方面(Ａ２ｂ出入口・Ａ改札)に向かうホームからの経路は、昇降部①のみ✓ 改札階が分断されており、目的の出入口へ向かうためにはホーム上で移動が必要✓ ホーム上の混雑で所定の停車時間以上に乗降時間を要することも✓ 列車遅延が発生し、駅通過者にも影響

A2b出入口へ向かう降車客

Ｂ改札前(A3出入口へ向かう降車客)
Ｂ改札へ向かう降車客(昇降部④)

Ａ改札へ向かう降車客(ホーム～昇降部①)

降車客の滞留により乗車客が反対側へ移動できない

5

１．４

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅改良の目的
場

所

目

的

改札内

✓ 方面別に旅客を分散し、ホームの混雑を緩和（ホーム✓ ホーム上の混雑に起因する列車遅延を解消～改札口）✓ イベント等の旅客集中時におけるホームの対応力を向上✓ 既存ホーム昇降部の利用集中を分散し、ホーム上の混雑を緩和✓ ＥＳＣの整備によるバリアフリー性を向上✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応

改札外
（改札口

～地上）

✓ 既存改札口の利用集中を分散し、コンコースの混雑を緩和

整備内容
ホーム増設
（１面２線 ➡ ２面２線）
ＥＳＣ増設（既設ホーム～Ａ改札）Ｃ改札新設✓ ホーム上の最寄のホーム昇降部から、全出入口を利用可能とし、駅構内のボトルネック箇所を解消

コンコース一体化✓ イベント等の旅客集中時におけるコンコースの対応力を向上✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和✓ 上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上✓ 将来の開発計画（勝どき東地区や選手村跡地など）を見据えた対応✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和✓ ＥＶ・上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上

出入口新設（Ａ３ｂ出入口）

市街地再開発事業地区との接続（Ａ５出入口）6

１．５

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅改良の概要○ 事業年度○ 整備内容✓ H22(2010)年度～R02(2020)年度○ 事業採択✓ 地下高速鉄道整備事業（大規模改良：列車運行円滑化）

ホーム

１面増設（１面２線➡２面２線）

コンコース

一体化(各改札から全出入口利用可)

出入口１箇所新設（Ａ３ｂ）

構内

Ｃ改札新設、ＥＳＣ増設等

その他

市街地再開発事業地区との接続（Ａ５）

＜改良後＞

＜改良前＞
Ａ改札

コンコース一体化

Ａ改札(移設)

Ｃ改札
新設

Ｂ改札

Ｂ改札

ESC増設

ホーム増設

出入口新設

市街地再開発事業との接続
Ａ５✓ 駅構内の混雑を緩和し、駅構内の移動を円滑化✓ ホーム上の混雑に起因する列車遅延を解消し、列車運行を円滑化
7

２ 事業を取り巻く社会経済情勢の変化

２．１

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅周辺の夜間人口○ タワーマンションが次々と完成し、
人口が増加
月島一丁目

✓ H20年代前半

勝どき・豊海地区✓ H20年代後半～

晴海地区

月島三丁目

月島二丁目

○ ３地区の合計
月島四丁目

勝どき一丁目✓ 改良前(H20(2008)年) 約3.2万人✓ 改良後(R05(2023)年) 約6.3万人

勝どき三丁目

勝どき
二丁目

晴海一丁目

勝どき
四丁目

勝どき五丁目

晴海二丁目
勝どき六丁目

晴海三丁目

人
豊海町

晴海四丁目

晴海五丁目

図

勝どき駅周辺の地区別夜間人口の推移（中央区住民基本台帳より作成）

夜間人口増減 (人)H20(2008)➡R05(2023)■ 6500～■ 5500～6499■ 4500～5499■ 3500～4499■ 2500～3499■ 1500～2499■ 500～1499□ -499～ 499■～-500
出典：地理院地図を基に作成

9

２．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅周辺の従業人口○ 駅改良期間中も主に「トリトンスクエア」の従業が増加（晴海一丁目）
月島一丁目

月島三丁目

月島二丁目

○ ３地区の合計
月島四丁目

勝どき一丁目✓ 改良前(H18(2006)年) 約3.9万人✓ 改良後(R03(2021)年) 約5.2万人

勝どき三丁目

勝どき
二丁目

晴海一丁目

勝どき
四丁目

勝どき五丁目

晴海二丁目
勝どき六丁目

晴海三丁目

人
豊海町

晴海四丁目
従業人口増減 (人)

晴海五丁目

図

勝どき駅周辺の地区別従業人口の推移（経済センサスより作成）

H18(2006)➡R03(2021)■ 4500～■ 3500～4499■ 2500～3499■ 1500～2499■ 500～1499□ -499～ 499■～-500
出典：地理院地図を基に作成

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２．３

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅周辺の開発計画の進捗○ 再評価(H26(2014)年度)時点✓ 全ての開発計画の完成(竣工)をR03(2021)年度で見込んでいた○ 今回✓ 見込んでいた開発計画の一部は、進捗の遅れにより、
R05(2023)年度現在も事業中➡ 当該開発計画の完成(竣工)年度を修正

R08(2026)
住＋2.2千人

勝どき東地区
Ａ：R02(2020)➡R05(2023)
住＋5.4千人 業＋1.0千人
Ｂ：R02(2020)➡R10(2028)
住＋0.8千人R09(2027)
住＋3.7千人✓ 再評価以降で新たに開発が計画された位置及び完成(竣工)年度を反映

R09(2027)
住＋1.4千人

R05(2023)
業＋2.0千人

R06(2024)
業＋0.3千人

晴海五丁目西地区(選手村跡地)
R03(2021)➡R05(2023)
住＋13.1千人 業＋0.4千人

出典：地理院地図を基に作成(開発)■完成年度の変更 ■新規設定

11

２．４

新型コロナウイルス感染症の影響

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）○ 都営地下鉄の経営状況（乗客数の推移）✓ R02(2020)年５月時点でR01(2019)年同月比51％まで落ち込み✓ その後徐々に回復し、R05(2023)年７月時点では同84％✓ 定期外の乗客数は94％まで回復しているものの、定期の乗客数は80％以下の回復に留まる

出典：都営交通の経営に関する有識者会議
第5回（R05(2023)年10月6日）会議資料

12

３ 事業による効果・影響等の算定基礎となった
諸要因の変化３．１

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅乗降人員の推移○ H12(2000)年度～R01(2019)年度✓ 駅周辺にオフィスビルやタワーマンションが次々と完成し、右肩上がりで増加➡ 増設ホーム等供用開始時は、再評価(H26(2014)年度)時点での想定に近い数値で推移○ R02(2020)年度～✓ コロナ禍の行動制限✓ 一部開発計画の進捗遅れ➡ 直近３年間は想定を大きく下回る数値で推移

トリトン
スクエア完成

増設ホーム
等供用開始

ザ・トーキョー
・タワーズ完成
東日本大震災駅 改 良 工 事 期 間

14

３．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

事業費の増加○ 再評価時：108億円（平成26年度価格）

➡ 今回

：

181億円（名目値）✓ 変化の主たる要因
内

容

工法変更
（＋約30億円）

理由○ 流動化処理土が想定以上に硬化➡ 取壊し工を追加するとともに、埋設管周りに固着した流動化処理土を人力でのはつり落としへ変更○ 既存壁撤去工にて既存構築のひび割れ等から漏水することが判明➡ コンコース階の施工を湿式から乾式へ変更○ 駅建設時点以上に水を含んだ軟弱土の改良○ 補助工法（止水工）の追加
関連事業者との調整（＋約10億円）

安全対策（＋約30億円）など○ 道路管理者等との協議により、埋設管等の復旧方法が変更➡ 掘削範囲が拡大○ 工法や埋設復旧方法の変更等により、路上開口部を残しての工事期間が延長➡ 交通管理者の許可条件に従い、地上交通誘導員が増員及び延べ日数が増加○ 工法変更等に伴う駅構内の施工競合により、工事期間が延長➡ 駅構内警備員の配置延べ日数が増加

その他○ 産業廃棄物として処理を要する土量の増加

など
15

３．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

事業費の増加（例：工法変更）○ 掘削時○ 既存壁撤去時✓ 流動化処理土が想定以上に硬化✓ 駅建設時点以上に水を含んだ軟弱土➡ 地盤改良工の追加➡ 取壊し工の追加➡ 埋設管周りに固着した流動化処理土を人力でのはつり落としへ変更✓ 出水への対応✓ 既存構築のひび割れ等から漏水することが判明➡ コンコース階の施工を湿式から乾式へ変更➡ 補助工法（止水工）の追加

出水➡止水工実施
中床版のひび割れ等➡撤去工を乾式に変更

軟
弱
土

Ｂ
線

Ａ
線

コンコース階

Ｂ
線

ホーム階

Ａ
線

※大江戸線建設時の強度➡品質基準管理値内(1.3～5.6kgf/cm2)
掘削時(H27(2015)年度)の強度 ➡約20kgf/cm2

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４ 事業の効果の発現状況

４．１

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

実態調査の概要○ 実態調査結果の比較により、駅改良前後での効果発現状況を検証
✓ 実査日

：

2023年９月20日(水)7:00～10:00（降車客数：18,511人/3h）

（※改良前

：

2014年12月17日(水)7:00～10:00（降車客数：23,147人/3h））

調査員

各経路の時間短縮の有無

所要時間調査(非混雑時)

所要時間調査(混雑時)

流動量や
比率の
変化

流動量調査

列車発着時刻や遅延発生有無ドア開閉時間調査

18

４．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

利用者への駅改良の効果（改良前後の実績比較①）○ 勝どき駅利用者の歩行速度向上・滞留待ち時間の減少＜改札内＞

ホーム増設により方面別で旅客が分散し、ホーム上の混雑も緩和

改札内外ともに最大➡ ホーム上の移動時間や階段やＥＳＣ待機時間が減少＜改札外＞

約５０秒の時間短縮を確認

Ａ３ｂ出入口新設により移動経路の選択肢が増加し、旅客が分散➡ 特にＡ３ａ（旧Ａ３）出入口の階段やＥＳＣ待機時間が減少

所要時間
改良前
(H26(2014)年度)
改良後(R05(2023)年度)
右表
下図

経路毎の所要時間実績比較
改良前後の所要時間実績比較(改札内外の最大効果発現箇所)

短縮秒数(最大)

ホーム➡改札口

Ｂ改札➡出入口

Ａ改札➡出入口

Ｂ改札

Ａ改札

A4a

A3

A1

A2b

１１６秒
（③）

９６秒
（①）

７８秒

１６９秒

１１６秒

１６０秒

１０６秒

１３９秒

１０秒

２１秒

１番線
６９秒
（③）

２番線

１番線

２番線

１０８秒
（⑦）

８７秒
（①）

４３秒
（⑥）

４７秒

５３秒

６６秒

１２秒

A3a

A3b

１１５秒

１３６秒

５４秒

19

４．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

利用者への駅改良の効果（改良前後の実績比較②）○ 勝どき駅乗降混雑の良化による列車遅延の解消＜改良前＞

Ａ・Ｂ両線の降車客がホーム昇降部①③④を利用➡ 次列車到着までに滞留が解消せず、ホーム上が混雑➡ 次列車の乗降客がスムーズに乗降できず■改良前(H26(2014))■改良後(R05(2023))

分散

分散

分散

➡ 乗降時間及び列車停車時間に影響し、列車遅延が発生＜改良後＞

ホーム増設により、方面別で使用する昇降部が分散（Ａ線(両国方面)：①～④ Ｂ線(大門方面)：⑤～⑧）➡ 各昇降部の利用比率が低下
次列車到着までに昇降部の滞留が解消し、ホーム上の混雑が緩和＜改良前＞昇降部①(Ａ改札方面)(列車到着)↑両国方面(Ａ線)↑大門方面(Ｂ線)＜改良後＞昇降部①

図 改良前後のホーム昇降部
利用比率（降車客）＜改良後＞昇降部⑤流動量

次列車到着までに流動が途切れない
時

間

次列車到着までに流動が途切れる ➡ 滞留が解消

図 改良前後の朝ピーク時における昇降部流動状況（8:20～50・降車客）

20

４．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

利用者への駅改良の効果（改良前後の実績比較③）○ 勝どき駅乗降混雑の良化による列車遅延の解消（続き）
次列車到着までに昇降部の滞留が解消し、ホーム上の混雑が緩和✓ 次列車の乗降客がスムーズに乗降可能となり、乗降の安全性も向上➡ ホーム上の滞留に起因する列車遅延が減少し、勝どき駅を通過する旅客の移動時間も短縮＜改良前(H26(2014)年度)＞

８時台の大門方面行き列車で最大約２０秒の時間短縮を確認＜改良後(R05(2023)年度)＞

ホーム上が滞留する中へ列車が到着するため、乗降に時間を要する

ホーム上の滞留は解消しており、所定停車時間内に乗降が完了➡ 所定停車時間（４５秒）を超え、遅延する列車が発生➡ 駅改良によって列車遅延が解消 ＋ 前駅までの遅延の回復も可能に

(

停
車
時
間
秒

)
８時台の大門方面（２番線）列車出発時刻

８時台の大門方面（２番線）列車出発時刻

21

４．３

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

駅改良の効果（その他）○ ホーム上やコンコースの安全性や快適性の向上➡ 誰もが移動しやすく・歩きやすく

朝潮運河に架かる人道橋○ ＥＶ・ＥＳＣ整備によるバリアフリー性の向上
Ａ５出入口(勝どき東地区内)➡ 移動負担軽減➡ バリアフリー（ＥＶ）ルートの複数化
晴海地区○ ホーム・コンコース面積の増加➡ イベント時の旅客集中への対応力や地震後の一時的な待機場所としての収容力等の向上

Ｃ改札からＡ５出入口方面を望む（例：東京2020ｵﾘﾝﾋﾟｯｸ・ﾊﾟﾗﾘﾝﾋﾟｯｸに向けて（選手村最寄駅））○ 晴海地区へのアクセス向上に寄与

Ａ５出入口へ

✓ 再開発事業により朝潮運河に人道橋が整備（令和６(2024)年度～供用予定）➡ Ａ５出入口及びＣ改札の利用増が期待
22

４．４
場所

改
札
内

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅改良の効果（まとめ）
整備内容

ホーム増設

目

的

✓ 方面別に旅客を分散し、ホームの混雑を緩和

改良効果（赤字：定量的な効果

黒字：定性的な効果）✓ ホーム上の混雑に起因する列車遅延を解消➡ ホーム上の移動時間や階段やＥＳＣ待機時間が減少し、改札内の移動時間が短縮✓ イベント等の旅客集中時におけるホームの対応力を向上➡ 列車遅延が解消し、駅通過者の移動時間が短縮✓ 次列車到着までに昇降部の滞留が解消✓ ホーム上の混雑が緩和し、列車の乗降への影響が減少➡ 列車乗降の安全性・ホーム上での歩きやすさが向上➡ 旅客集中時の収容量が増加

構
内

ＥＳＣ増設

✓ 既存ホーム昇降部の利用集中を分散し、ホーム上の混雑を緩和➡ 両国方面乗車客の改札内の移動時間が短縮✓ ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上➡ 改札内の移動経路選択肢が増加（既設ホーム）➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減

改札外

コンコース一体化✓ ホーム上の最寄のホーム昇降部から、全出入口を利用可能とし、駅構内のボトルネック箇所を解消✓ イベント等の旅客集中時におけるコンコースの対応力を向上➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ 面積が拡大し、コンコースの歩きやすさが向上➡ イベント時の旅客集中への対応力や、
地震後の一時的な待機場所としても収容力が向上

出入口新設✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和(Ａ３ｂ出入口)✓ 上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上➡ 特に旧Ａ３出入口の利用者が分散することで階段やＥＳＣ
待機時間が減少し、改札外の移動時間が短縮✓ 将来の開発計画（勝どき東地区や選手村跡地など）を見据えた対応➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減

構
内
・
そ
の
他

Ｃ改札新設

市街地再開発事業地区との接続(Ａ５出入口)✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応➡ 改札外の移動経路選択肢が増加✓ 既存改札口の利用集中を分散し、コンコースの混雑を緩和➡ 改札外(Ａ５出入口利用者)の移動時間が短縮✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和✓ ＥＶ・上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上✓ 今後、特に晴海方面のアクセス向上に寄与（移動時間短縮を期待）➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減（ＥＶによる移動経路が複数化）

23

４．４

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅改良の効果（図示）Ｃ改札・Ａ５出入口

Ａ３ｂ出入口➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ 特に旧Ａ３出入口の利用者が分散することで階段やＥＳＣ待機時間が減少し、改札外の移動時間が短縮➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ 面積が拡大し、コンコースの歩きやすさが向上➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減➡ イベント時の旅客集中への対応力や、地震後の一時的な待機場所としても収容力が向上➡ 改札外(Ａ５出入口利用者)の
移動時間が短縮✓ 今後、特に晴海方面のアクセス向上に寄与（移動時間短縮を期待）（赤字：定量的な効果

黒字：定性的な効果）

コンコース➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減（ＥＶによる移動経路が複数化）

ＥＳＣ増設（下り運用）➡ 両国方面乗車客の改札内の移動時間が短縮➡ 改札内の移動経路選択肢が増加➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減
ホーム➡ ホーム上の移動時間や階段やＥＳＣ待機時間が減少し、改札内の移動時間が短縮✓ 次列車到着までに昇降部の滞留が解消➡ 列車乗降の安全性・ホーム上での歩きやすさが向上

列車運行➡ 列車遅延が解消し、駅通過者の移動時間が短縮✓ ホーム上の混雑が緩和し、列車の乗降への影響が減少➡ 旅客集中時の収容量が増加

24

５ 費用便益分析

５．１

便益の算出フロー地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）○ 移動時間短縮として定量的な効果が認められた項目について、貨幣換算により便益を算出✓ 以降の各章で枠内の概要を解説
５．２

５．３

５．６
５．４

５．５

26

５．２

需要推計モデル（将来の勝どき駅乗降人員の予測）①○ 「四段階推計法」により勝どき駅の将来乗降人員を予測

１）勝どき駅周辺の開発計画
２）コロナ禍を契機としたテレワーク等の行動変容の定着

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）
出典：交通政策審議会
第８回 東京圏における今後の都市鉄道のあり方に関する小委員会（2015年5月27日） 資料1-2より抜粋

将来の勝どき駅乗降人員（予測年次：R17(2035)年度）
27

５．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

需要推計モデル（将来の勝どき駅乗降人員の予測）②

１）勝どき駅周辺の開発計画

月島三丁目北地区
R08(2026)
住＋2.2千人✓ 将来の夜間人口及び従業人口を設定✓ 完成・竣工予定の翌年度に100％定着として設定【夜間人口】

月島三丁目南地区
R09(2027)
住＋1.4千人人

勝どき東地区
Ａ：R05(2023)
住＋5.4千人業＋1.0千人
Ｂ：R10(2028)
住＋0.8千人(晴海三丁目内)
R05(2023)
業＋2.0千人【従業人口】

豊海地区
R09(2027)
住＋3.7千人人

晴海五丁目西地区(選手村跡地)R05(2023)
住＋13.1千人
業＋ 0.4千人(晴海四丁目内)
R06(2024)
業＋0.3千人

出典：地理院地図を基に作成

図

勝どき駅周辺の将来人口設定

図

勝どき駅周辺開発計画と人口想定

28

５．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

需要推計モデル（将来の勝どき駅乗降人員の予測）③

２）コロナ禍を契機としたテレワーク等の行動変容の定着（考慮した行動変容の項目）✓ テレワーク実施による出勤頻度低下【通勤トリップ減】

既存統計
・国勢調査
・パーソントリップ調査
・大都市交通センサスなど✓ ＷＥＢ会議等の実施による移動の減少【業務トリップ減】

・「第4回テレワークに関する就業者実態調査報告書」(2021)

慶應義塾大学経済学部大久保敏弘研究室・NIRA総合研究開発機構

・「新型コロナウイルス感染症流行前後の就業・就学状況」(2021)
コロナ禍前後の在宅頻度（東京圏）
（産業別）

従業者数
（従業ゾーン別・産業別）

森記念財団都市戦略研究所

コロナ禍前後のテレワーク率（一都三県別）（産業別）

テレワーク実施率＆実施頻度（週＊日）の増加（産業別・コロナ禍前比）

東京都交通局統計（定期・定期外の内訳）

テレワーク実施率＆実施頻度の増加（従業ゾーン別・コロナ禍前比）※週の在宅勤務日数が・コロナ禍前：０～１日
・コロナ禍後：２～４日となった分については、定期→定期外の券種転換を想定（発券(運賃収入等)に影響）

テレワークの実施の増加に応じてＷＥＢ会議等の実施も増加すると想定「打合せ・会議・商談」の占める割合（パーソントリップ調査）
通勤トリップ：集中交通量の減少（従業ゾーン別・コロナ禍前比）

業務トリップ：発生交通量の減少（従業ゾーン別・コロナ禍前比）

定期・定期外の内訳（行動変容考慮後）
発生集中交通量（行動変容考慮前）
分布交通量（行動変容考慮前）

通勤
通勤

通学
通学

業務
業務

テレワーク考慮前の
分布交通量の比率

私事発生集中交通量（行動変容考慮後）

私事

分布交通量
（行動変容考慮後）

通勤
通勤

通学
通学

業務
業務

私事
私事

行動変容を考慮した
ＯＤ表を作成29

５．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

需要推計モデル（将来の勝どき駅乗降人員の予測）④

１）勝どき駅周辺の開発計画

２）コロナ禍を契機としたテレワーク等の行動変容の定着➡ 行動変容を考慮した発生集中交通量・分布交通量のＯＤ表に基づき、交通機関別交通量・鉄道経路別交通量を推計し、将来の勝どき駅乗降人員を予測○ 将来の勝どき駅乗降人員✓ 勝どき駅周辺の開発計画への定着に応じて、夜間人口が増加➡ 夜間人口の増加に応じて勝どき駅の乗降人員も増加するものと設定
再評価
■予測
今 回
■実績
■予測

駅周辺開発完了時点での乗降人員予測〔平日の実利用(改札通過)ベース〕
再評価時：11.3万人/日
事後評価：10.8万人/日

図 勝どき駅の各年度利用者数の設定

30

５．３

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

経路・出入口・時間帯別利用割合の設定〇 実態調査にて取得した利用者のデータを元に将来利用者の経路・出入口・時間帯別の利用割合を設定〇 開発増分については、開発計画の位置や用途により、使用する経路・出入口を設定✓ 今後増加する勝どき東地区や晴海方面の駅利用者➡ 改良なしではＡ３ａ(旧Ａ３)出入口に集中するが、改良によりＡ３ｂやＡ５へ分散＜改良なし＞

乗車
(人)

降車
(人)

改良

H26
(2014)

R05(2023)

R11～(2029)～

なし

■

■

■

あり

＜改良あり＞

図 朝ピーク3hにおける利用出入口別の乗降者数

31

５．４

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

駅構内の流動モデル〇 実態調査での結果をもとに、ホームやコンコースの歩行、階段やＥＳＣの滞留、昇降など各モデルを構築
モデル

歩行速度モデル

階段通過時間モデル

考え方

人が増える ➡ 歩行速度が下がる

人が増える ➡ 所要時間が増える

場所

ホーム

コンコース

階段上昇

階段下降

適用式

Y=ln(X)

Y=X+P

Y=X+P

Y=X+P

変数・
パラメータ

ln(ホーム密集率※)

定数項-17.084

40.5851m当り流動量-0.0751m当り流動量0.00161m当り流動量0.0028重方向率-0.008重方向率0.0413重方向率0.0531

定数項79.739定数項

0.3957

定数項

0.6270※ホーム密集率＝（昇降部流動量／階段付近のホーム面積）
ホーム面積：昇降部同士の中間地点で分割したものとし、昇降部付近の混雑を再現

モデル

滞留待ちモデル

考え方

人が増える ➡ 待ち時間が増える

場所

階段

ＥＳＣ

適用式

Y=X+P

Y=X

変数・
パラメータ

流動量

0.226

重方向率

0.535

定数項

-4.523

地上

0.088
コンコース
歩行

-2.354

コンコース
歩行
改札

階段・ESC
滞留

階段・ＥＳＣ

コンコース
ホーム

ホーム
歩行

階段・ESC
滞留

階段・ＥＳＣ図

降車客に適用する各モデル➡ 改良 なし／あり における各経路の所要時間を算出
32

５．５

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅利用者の時間短縮便益①○ 時間評価値は所得接近法を用い、１分あたりの時間評価値を設定(R05(2023)年度)

【参考】
再評価時
(H26(2014)年度)

平均月間現金給与総額 (円)424,429

410,458

平均月間総実労働時間 (時間)

138.4

146.2

時間評価値

51.1

46.8

（東京都平均）(円/分)今回

出典：厚生労働省「毎月勤労統計調査［地方調査］」
今回：令和４年版 再評価時：平成25年版○ 勝どき駅利用者の便益✓ 経路別５分毎の「改良なし」－「改良あり」＝「短縮時間」✓ 時間評価値及び年間平日日数を乗じて、各年度の便益を算出
億円

駅周辺開発完了後（R11(2029)年度～）の年間便益

１６．０

図

億円/年

年度別勝どき駅利用者便益（割引前）

33

５．５

勝どき駅利用者の時間短縮便益②（現在（R05(2023)年度））

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）○ 乗降・改札口・改札内外別の内訳（億円/年）
乗車

Ｂ・Ｃ改札

改札外

１．４

改札内
計

Ａ改札

計

降車

Ｂ・Ｃ改札

０．０

１．４

改札外

３．０

０．４

３．４

１．５

０．５

２．０

改札内

２．６

１．５

４．１

２．９

０．５

３．４

計

５．６

１．９

７．５

乗降計

Ｂ・Ｃ改札

Ａ改札

改札外

４．４

０．４

４．８

改札内

４．１

２．０

６．１

計

８．５

２．４

１０．９

Ａ改札

計

計

特に降車の ホーム➡改札口、Ｂ・Ｃ改札➡地上において便益を計測

34

５．５ 勝どき駅利用者の時間短縮便益③（駅周辺開発完了後（R11(2029)年度～））

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）○ 乗降・改札口・改札内外別の内訳（億円/年）
乗車

Ｂ・Ｃ改札

改札外

７．３

改札内
計

計

降車

Ｂ・Ｃ改札

※－０．１

７．２

改札外

３．８

０．０

３．８

２．０

０．７

２．７

改札内

１．４

０．９

２．３

９．３

０．６

９．９

計

５．２

０．９

６．１

乗降計

Ｂ・Ｃ改札

改札外

Ａ改札

Ａ改札

計

１１．１

※－０．１

１１．０

改札内

３．４

１．６

５．０

計

１４．５

１．５

１６．０

Ａ改札

計

✓ 乗車客の増加により、乗車側の便益が向上➡ 駅利用者全体の便益も現在より増加※ Ａ改札の移設で出入口からの距離が伸びたため＋ 乗車客が増加したことで所要時間が増えたため

35

５．６

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

勝どき駅通過者の時間短縮便益○ 駅利用者の時間短縮便益と同様の方法で算出✓ 勝どき駅前後区間の将来駅間通過人員（予測年次：R17(2035)年度）
築地
市
場

123,309
人/日・往復勝
どき

114,056人/日・往復月
島✓ 実態調査の結果をもとに列車ドア開放時間モデルを構築（乗降者が増えれば、ドア開放時間が長くなる）➡ 改良 なし／あり における列車毎の停車時間を算出
適用式
変数・
パラメータ

Y=ln(X)+ln(P)ln(ドア乗降者数)

10.1349ln(ホーム密集率)

0.7179定数項-1.0027✓ 列車毎の「改良なし」－「改良あり」＝「短縮時間」➡ 時間評価値及び年間平日日数を乗じて、各年度の便益を算出

駅周辺開発完了後（R11(2029)年度～）の年間便益

０．０８

億円/年
36

５．７

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

費用便益分析の結果①○ 改良効果に対する便益
場
所
改
札
内

整備内容
ホーム増設

目

的

✓ 方面別に旅客を分散し、ホームの混雑を緩和

改良効果✓ ホーム上の混雑に起因する列車遅延を解消➡ ホーム上の移動時間や階段やＥＳＣ待機時間が減少し、改札内の移動時間が短縮✓ イベント等の旅客集中時におけるホームの対応力を向上➡ 列車遅延が解消し、駅通過者の移動時間が短縮✓ 次列車到着までに昇降部の滞留が解消

割引前便益(駅周辺開発完了後)（改札内移動時間短縮）

５．０ 億円/年（駅通過者移動時間短縮）

０．０８ 億円/年✓ ホーム上の混雑が緩和し、列車の乗降への影響が減少➡ 列車乗降の安全性・ホーム上での歩きやすさが向上➡ 旅客集中時の収容量が増加

構
内

ＥＳＣ増設
（既設ホーム）改
札外コンコース一体化✓ 既存ホーム昇降部の利用集中を分散し、ホーム上の混雑を緩和➡ 両国方面乗車客の改札内の移動時間が短縮✓ ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上➡ 改札内の移動経路選択肢が増加➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減✓ ホーム上の最寄のホーム昇降部から、全出入口を利用可能とし、駅構内のボトルネック箇所を解消✓ イベント等の旅客集中時におけるコンコースの対応力を向上

出入口新設✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和(Ａ３ｂ出入口)✓ 上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上✓ 将来の開発計画（勝どき東地区や選手村跡地など）を見据えた対応➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ 面積が拡大し、コンコースの歩きやすさが向上（改札外移動時間短縮）

１１．０ 億円/年➡ イベント時の旅客集中への対応力や、
地震後の一時的な待機場所としても収容力が向上➡ 特に旧Ａ３出入口の利用者が分散することで階段やＥＳＣ
待機時間が減少し、改札外の移動時間が短縮➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減

構
内
・
そ
の
他

Ｃ改札新設

✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応➡ 改札外の移動経路選択肢が増加✓ 既存改札口の利用集中を分散し、コンコースの混雑を緩和➡ 改札外(Ａ５出入口利用者)の移動時間が短縮

市街地再開発事業地区との接続✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応(Ａ５出入口)✓ ＥＶ・上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上✓ 今後、特に晴海方面のアクセス向上に寄与（移動時間短縮を期待）✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減（ＥＶによる移動経路が複数化）

37

５．７

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

費用便益分析の結果②○ 各年度の費用・便益に対して、社会的割引率（４％）を考慮
増設ホーム
等供用開始

億円

30年間

50年間

項 目
費用

評価基準年度便益✓ 事業費✓ 機器類（ＥＶ（１基）、ＥＳＣ（６基）、改札口（１箇所））増設による更新費用✓ 駅利用者便益✓ 駅通過者便益✓ 機器類増設による維持管理費用（負の便益として計上）○ 現在価値化の評価基準年度をそろえた場合、再評価と比較して割引後総便益は増加
今 回

費用便益分析結果

【30年間 (50年間)】

評価基準年度

R05(2023)年度【参考】再評価時
R05(2023)年度

H26(2014)年度

割引後総費用 (Ｃ)２７７億円 （２８０億円）

１３４億円

９４億円

割引後総便益 (Ｂ)

３０３億円

２６６億円

１８７億円

（３８４億円）

費用便益比（CBR=Ｂ／Ｃ）

１．０９ （ １．３７）

純現在価値（NPV=Ｂ－Ｃ）

２６億円 （１０４億円）

経済的内部収益率 （EIRR）

４．７０％（５．９０％）

１．９８
９２億円
１０．２％
38

６ 改善措置及び今後の事業評価の必要性

６．１

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

事後評価のまとめ○ 駅改良の事業目的は「達成できている」と認識➡ 費用便益分析結果も踏まえ、「事後評価を再度実施する必要性は無い」と考える
場
所
改
札
内

整備内容

ホーム増設

目

的

改良効果

✓ 方面別に旅客を分散し、ホームの混雑を緩和➡ ホーム上の移動時間や階段やＥＳＣ待機時間が減少し、改札内の移動時間が短縮✓ ホーム上の混雑に起因する列車遅延を解消➡ 列車遅延が解消し、駅通過者の移動時間が短縮✓ イベント等の旅客集中時におけるホームの対応力を向上✓ 次列車到着までに昇降部の滞留が解消✓ ホーム上の混雑が緩和し、列車の乗降への影響が減少➡ 列車乗降の安全性・ホーム上での歩きやすさが向上➡ 旅客集中時の収容量が増加

構
内

ＥＳＣ増設
（既設ホーム）改
札外コンコース一体化✓ 既存ホーム昇降部の利用集中を分散し、ホーム上の混雑を緩和➡ 両国方面乗車客の改札内の移動時間が短縮✓ ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上➡ 改札内の移動経路選択肢が増加➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減✓ ホーム上の最寄のホーム昇降部から、全出入口を利用可能とし、駅構内のボトルネック箇所を解消✓ イベント等の旅客集中時におけるコンコースの対応力を向上

出入口新設✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和(Ａ３ｂ出入口)✓ 上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上✓ 将来の開発計画（勝どき東地区や選手村跡地など）を見据えた対応➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ 面積が拡大し、コンコースの歩きやすさが向上➡ イベント時の旅客集中への対応力や、地震後の一時的な待機場所としても収容力が向上➡ 特に旧Ａ３出入口の利用者が分散することで階段やＥＳＣ待機時間が減少し、改札外の移動時間が短縮➡ 改札外の移動経路選択肢が増加➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減

構
内
・
そ
の
他

Ｃ改札新設

✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応➡ 改札外の移動経路選択肢が増加✓ 既存改札口の利用集中を分散し、コンコースの混雑を緩和➡ 改札外(Ａ５出入口利用者)の移動時間が短縮

市街地再開発事業地区との接続✓ 将来の開発計画（勝どき東地区など）を見据えた対応(Ａ５出入口)✓ ＥＶ・上下ＥＳＣの整備によりバリアフリー性を向上✓ 今後、特に晴海方面のアクセス向上に寄与（移動時間短縮を期待）✓ 既存出入口の利用集中を分散し、出入口の混雑を緩和➡ バリアフリーが充実し、垂直移動負担が軽減（ＥＶによる移動経路が複数化）「駅改良の効果（まとめ）」（再掲）

40

６．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

駅改良後の課題①（Ａ２ｂ出入口）「Ａ２ｂ出入口に向かう降車客の混雑が継続している」（改良前からの改善）✓ 改良前と比較して、改札外スペースが確保（Ａ改札～階段の距離：約15m→約40m）➡ 改良前はホームまで伸びていた滞留が改札外で収束（現在講じている対策）✓ コーン・バーの設置による片側通行の徹底✓ 警備員による誘導（整列や迂回促進のアナウンス）■ 朝ピーク時の約30分間において昇降部（Ａ２ａとの分岐点）まで、約10分間においてＡ改札付近まで、断続的に混雑を確認■ 階段・ＥＳＣの待機列がＡ改札付近まで延びた際も、次の流動集中（列車到着）時には昇降部まで待機列が縮小＜Ａ改札から階段に至る通路部＞＜最混雑時のＡ改札前＞

Ａ改札＜Ａ１・Ａ２ｂ出入口の分岐点＞

41

６．２

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）

駅改良後の課題②（将来乗降人員の増加）「今後乗降人員が増加することで混雑が激しくなるのでは」✓ ほとんどは夜間人口（住居系）の増加

住＋2.2千人➡ 朝ピーク時には乗車客（混雑と逆方向）
住＋1.4千人※ 最ピーク30分も乗車（8:00～8:30）と降車（8:30～9:00）で異なる

A1

A4a・A4b➡ 大半の旅客がＡ３・Ａ５出入口、Ｂ・Ｃ改札を利用されると想定

A2a・A2b

表 開発計画位置と最寄出入口の関係
出入口
Ａ１

夜間人口

従業人口

＋3.6千人A5-

Ａ：住＋5.4千人
業＋1.0千人
Ｂ：住＋0.8千人※月島駅利用も想定される

Ａ２ａ・Ａ２ｂＡ３ａ・Ａ３ｂ
Ａ５

Ａ４ａ

-

-

＋23.0千人＋3.7千人再開発事業により朝潮運河へ人道橋設置（令和６(2024)年度～供用予定）➡ 晴海三・四・五丁目方面のＡ５出入口及びＣ改札の利用増が期待-

人道橋

A3a・A3b-業＋2.0千人業＋0.3千人住＋3.7千人住＋13.1千人
業＋ 0.4千人✓ 引き続き、地元区のまちづくり方針など
行政計画等を確認

出典：地理院地図を基に作成

図 勝どき駅周辺開発計画と人口想定

42

６．３

改善措置の必要性

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）○ 今後の改善措置(案)✓ 今後の駅乗降人員の推移や駅周辺開発の完了後における構内旅客流動状況の経過観察✓ その他まちづくりの動向等の見極め➡ 必要に応じて対策を検討（改善措置の例）❖ 他の出入口利用促進のため、アナウンスやポスター掲示❖ ＥＳＣの待機列短縮のため、２列利用等の啓発❖ まちづくりとの連携（駅との接続による流動分散）
A３ｂ出入口のＥＳC待機列の様子

43

７ 同種事業の計画・調査のあり方、
事業評価手法の見直しの必要性

７

同種事業の計画・調査のあり方、事業評価手法の見直しの必要性

地下鉄駅の大規模改良等に関する
東京都交通局事業評価委員会 資料（R6.1.30）＜同種事業の計画・調査のあり方(案)＞○ 移動経路の選択肢増加（「駅構内のリタンダンシー」の確保）の重要性✓ コンコース一体化によるボトルネックの解消➡ 各改札から、全出入口が利用可能➡ 旅客集中時の対応力や、災害時の一時的な待機場所としての収容力なども向上✓ バリアフリーの充実➡ ＥＶによる地上までの移動経路が複数化＜事業評価手法の見直し(案)＞○ 事後評価における過去実績の扱いについて✓ 今回の評価では、完成年度以降の駅乗降人員（発券・改札通過データ）や実査による駅構内各経路の流動量など、各種実績値を基に推計を実施➡ 駅改良における実績値・推計値の適用方法等について、マニュアルで示されていることが望ましい

45

質疑応答・意見交換