2019/10/25「お出かけサポート」活動－たすけあい活動のひとつとしてー
特定非営利活動法⼈ 元気な仲間
たすけあい高島
事務局 白井貞信

たすけあい高島について「困った時はおたがいさま」

たすけあい高島は、住⺠同⼠のたすけあいのあるあたたかいまちになればという思いで、有償ボランティアという形により、助けてほしい⼈とお手伝いできる⼈を結び付けます。

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活動概況

2018年
会員数

よろしくまかせて

両方

活動件数

682⼈

390⼈

255⼈

37⼈

2,088件 3,947時間

事業区分
総合A
総合Ｂ

人数
16⼈
10⼈

実施件数
673件
267件

時間
673時間
267時間

時間

収入
1,880,000円
320,400円

たすけあい活動の内容
入院時の洗濯・買い物

余暇付添. 25:00. 1%

等のお世話. 24:16.

日曜大工. 2:40. 0%

1%
通院介助. 117:15. 3%

時間(H)その他. 303:34. 8%

屋内外⽚付け・整理等. 15:10. 0%
傾聴・⾒守り.

掃除・洗濯. 1823:49.

478:03. 12%46%

買い物・買い物付添.
214:07. 5%
ガーデニング・畑仕事. 38:40. 1%
除草・剪定. 777:02.
20%

調理・⾷事準備.
127:55. 3%

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たすけあい活動から生まれた要望を形に家事援助で⾏っているお宅で、病院に⾏きたいけど、タクシー代が嵩むからとためらっている方がいる。何とかできないか？
娘さん（70代）が糖尿病で透析通院がほぼ毎⽇。同居しているお父さん（90代）は目の病院に⾏きたいが、連れていけない。
何とかできないか？
難病のため、鉄道やバスが利⽤できない。付き添ってほしいと言われている。
趣味で作ってきた『貼り絵』の展⽰会がある。バスでは⾏けない場所なので連れて⾏ってほしい。
たすけあいの活動を通じて会員が受け止め、何とかしたいという思いが出された事。

「お出かけサポート」とはお出かけしたい方に、「付き添う」活動。
従来と異なるのは、会員所有の⾃家⽤⾞を使うこともでき、ご⾃宅から出発し、目的地、帰宅までを付き添う事ができ、より便利で、安⼼していただけると考えています。
この活動は、お買い物や通院、銀⾏や郵便局、お墓参りや催事への参加など、公共交通機関では⾏きにくかったところや経済的に負担が⼤きく躊躇われていた方のお手伝いを目的にしています。⾼齢・傷害・疾病などの理由で、「⼀人で外出が難しい方」が対象です。
ただし、「⾝体介助が必要な方（⾞椅⼦も含む）」には対応していません。そうした方には、福祉有償輸送・福祉タクシーをご利⽤いただくようお願いします。
この活動は、単なる「送迎」ではありません。外出時に「付き添う」事が利⽤要件となります。

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活動ルールはシンプル！

基本は「たすけあい活動」と同じ。
活動メニューの一つ。
「付き添い」活動を、⾃らの⾞両を使って実施。

費⽤
1時間800円の活動費
交通費は、旧町域超過の場合のみ200円。
「燃料費相当額」は徴収しない。

希望者だけを「活動登録」する仕組みに活動前に、承諾書（リスク承諾）の作成現況（2019年４⽉〜９⽉）
まかせて会員（提供）

１３⼈

よろしく会員（依頼）

１１⼈

活動件数

４０件

活動時間

１００時間

平均時間

２時間３０分42019/10/25

壁の突破のために①法令順守
道路運送法などの法規制に関して運輸⽀局（企画調整課）との相談・・・白タク⾏為や『有償運送』ではない事の回答を引き出した。・・根拠は ⾃動⾞局課⻑・事務連絡「⾃家⽤⾞を使⽤するとしても、通常のたすけあい活動以上の上乗せ、⾞両使⽤に掛かる費⽤徴収がなければ、登録申請に必要なし」

国⾃旅338号⾃動⾞局旅客課⻑ 事務連絡（平成30年3⽉30⽇）
道路運送法における許可または登録を要しない運送の態様について（３）当該運送⾏為が⾏われない場合には発生しないことが明らかな費⽤であって、客観的、一義的に⾦銭的な⽔準を特定できるものを負担する場合【具体例①】
地域の助け合いなどによる移動制約者の移送などの活動に対して、⽀払われる対価の額が実際の運送に要した特定費⽤の範囲内になる場合

壁の突破のために②活動継続の壁
会員の不安・不満①事故リスクへの不安・・補償の問題②費⽤への不満・不安・・ガソリン代の負担③⾒知らぬ⼈を乗せる事への不安・・マナーの問題

登録方式の採⽤「やりたい⼈・やれる⼈」の意思を尊重・・現在10名程

たすけあい活動の延⻑線として理解を広げる
⽇ごろの活動を通じ、「外出のお手伝いをしたい」というきっかけをもとに、理解を進める事から・・・

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事例１：難病・障がいを抱えるAさん「難病・パニック発作の不安」を抱えた⼥性
ストレスから全⾝に強い痛みが⾛る病気を抱えている。デイサービスも利⽤しているが送迎バス乗⾞時には耐えがたい痛みを覚えるほど。

作品の受け取りに付き添い
趣味の花づくりの作品展、出品したものを京都まで受け取りに⾏く。電⾞は不安、⼈混みの中で発作が起きないかと不安。往復付き添い3時間。

買い物に付き添い
バス・電⾞はあるが不安で利⽤できない状態だった。⾃宅まで迎えに⾏き、3カ所での買い物とくすり受取に付き添い。

病院への付き添い
難病治療のため、県外の病院へ。公共交通機関では無理。⽚道1時間・診療2時間。

事例２：要⽀援認定のNさん
８１歳⼥性・独居・要⽀援1認定。－Bサービス・週1回⽀援（掃除）脊椎骨軟骨症・変形性腰椎症・変形性膝関節症等でコルセット装着で上半⾝の動きが制限されていることと歩⾏が厳しい状態。
これまでは、ご近所の方が外出の際お手伝いされていたのだが、頻回になり気兼ねされるようになり、思うように外出できなって困っておられた。

「買い物付き添い」「受診付き添い」の実施。
Bサービス提供会員から『お出かけサポート』を案内。
⽉２回の通院時のご利⽤から始まって、買い物付き添い、さらに『カラオケ』付き添いも始まっています。

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事例３：こだわりのHさん
７８歳⼥性・独居・要⽀援２・・・Aサービス・週１回(掃除）。
関節リウマチの為、動きにくさが出て、杖を突いて歩⾏。以前は⾃転⾞にも乗れていたが今は無理になり、外出は出来なくなった。
高血圧症や糖尿病(予備軍)を気にされて、食事にはかなり神経質になっておられた。
買い物代⾏の依頼に際して、商品の指定が難しく、サービス提供に困った。ケアマネと相談して、サービス内容の⾒直しをしてもらった。

買い物代⾏＋お出かけサポートで満⾜。
買い物代⾏(サービスA)１時間とお出かけサポート１時間をセットにして、２時間のお出かけ時間を確保して、⾃らスーパーに⾏き、満⾜できる商品を購⼊できるようになりました。食材だけでなく、⽇⽤品や・衣類なども買えるようになりました。

事例４：けがをされたKさん
50代⼥性・現役の介護職員・まかせて会員。
右⾜の⾁離れで、⾞の運転が出来なくなった。
途端に、外出が難しくなり、通院もままならない状態。
公共交通機関・タクシーが極端に少ないエリア、通院先の病院もバス停からは遠い。

通院に付き添い実施。
松葉杖を使⽤して歩⾏は出来るが、アパートの階段段差も多く、⽞関から外に出るまで、転倒の不安もあるため、付添・⾒守りを希望。
１回だけの利⽤でしたが、その後も、薬の受け取り代⾏や家事⽀援も⾏いました。

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事例５：お父さんのためにIさん
本⼈は、糖尿病で透析治療が⽋かせないため、ご⾃⾝が不在の時に、同居のお父さんのお世話にたすけあい活動で週１回⽀援。
⽀援の際、お父さん(９０歳）が皮膚病で困っておられる状況がわかりました。娘さんと相談して、通院のための『お出かけサポート』をお勧めしました。

２回のお出かけサポートで、皮膚科通院、快方に。
⾃宅からほど近い皮膚科まで、お出かけサポート。
塗り薬を処方してもらって、その後快方に向かわれました。

事例6：⼭間集落のMさん
90歳男性・知的障害のある息子さん（50代）と二⼈暮らし。
県境の10軒ほどの⼭間集落（集落機能は崩壊寸前）
市街地まで⾞で⽚道20分・最寄りのバス停まで歩いて20分、バスは1⽇4本程度。
台風災害で街中の公営住宅に避難的に転居。⾃宅修復を終え、戻る予定。

「白内障」治療の為、定期的に通院が必要で付き添い実施。
市街地公営住宅では、タクシー利⽤で通院（1回で4000円程度）だったが、⾃宅と病院往復と付き添いで3時間程度の活動。医師の説明を共に聞いて、手術の準備や術後の経過や継続治療等の相談も⾏った。・・・元看護師の付き添い・・
⼭間の⾃宅へ戻ることになり、これまでの付き添いが不可能となった。（タクシーでは1回1万円以上、バス停までは歩いて20分の距離等）・・・お出かけサポートなら、病院まで往復1時間、受診時間を⼊れても2時間なら、経済的負担も小さく可能。

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事例7：⼼疾患のTさん
85歳男性。要⽀援2認定。－週３回⽀援（食事作り・掃除）
⼼臓疾患で一時⼊院、退院後独居。
わがままな性格。⼼臓への負担を⼼配し、外出を控える様にと医師から指導されているが、出歩くことが多く、何度か体調不良に。
家の中はかなりの荒れ方で、たすけあい活動1回と総合事業2回を併⽤して、生活の再建に取り組んできた。

「買い物付き添い」「受診付き添い」の実施。
まかせて会員から事務局への要望・・・本⼈の希望（買い物に⾏きたい）を叶えた
い。
家事⽀援で体調不良を発⾒。・・・病院への受診を促し、付き添い。

障害となることについて財源・・・収⽀(損得勘定)の問題
⾞輌・・・個⼈所有の負担軽減策(共有⾞輌）
⼈材・・・男性会員の活躍の場に
リスク・・運転スキル・保険保障
物事を始めるにあたって、必ず乗り越えなければいけない壁。
「⼈・モノ・⾦」の３要素と近年重要になっている「リスク」。

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これからの課題として
1. 負担軽減・・・地域的条件の克服
会員密度を高める事で・・

2. 仕組み・インフラとしての可能性模索
住⺠主体の取り組み⽀援・公的⽀援(制度）3. 目的・バリエーションの多様化への対応

将来に向けて高齢者ドライバーの運転ミス（？）に伴う重⼤事故が連⽇報道。免許返納の動きが加速している現実。⼤都市圏であれば、地下鉄やバス等公共交通機関・インフラが整備されており、ある程度、生活を維持することは可能だが、高島市のような『田舎』では、⾞は生活必需品。免許返納はなかなか難しい。
『お出かけサポート』のような移動⽀援の取り組みがさらに広がる事は極めて重要。
豊田市中山間地や滋賀県信楽町等で「COMS・コムス」の実証実験。
（超⼩型モビリティ：⾼齢者向けに開発。軽トラより便利）↓
移動手段の確保の⼀つの実験※こうした企業や大学の参加・支援を得て、新しい移動手段が広がることも朗報。こうした⾞両を借り受けて、移動支援ができれば、もっともっと有効性は⾼まるのではないか？

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