第２次
ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画︵令和４年度〜令和
年度︶

13

第２次

ほんまもんの里みんなでつくる

臼杵市食と農業基本計画（令和４年度〜令和13年度）
臼杵市農業振興計画
臼杵市有機農業推進計画

大分県臼杵市

大分県 臼杵市

大分県臼杵市
ごあいさつ
本市の農業は、平地の市街地から山間部にかけ、起伏に富んだ地形や恵まれた自然条件を活かした特色ある農業が展開されています。近年、少子高齢化・人口減少が本格化する中で、農林業分野への影響は深刻な状況で、担い手不足、遊休農地の拡大、有害鳥獣による農作物への被害拡
大など、生産現場は依然として厳しい状況に直面しています。また、自然災害も頻発しており地球温暖化などの影響が顕著となっています。
この厳しい状況において、農業・農村の持続性を高め、食と農業を次世代へ継承していくためには、生産基盤の強化を図り、多様化するニーズに対応していく必要があります。
本市では、臼杵市議会の発案で「食」と「農」の再生を図り活力ある臼杵市の農業振興を推進するため、「ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本条例」を制定しています。
この条例の基本理念をもとに、農業者、農業関係団体、市民および事業者の責任と役割を明らかにし、食料と農業に対する市民の理解を深めるとともに、安心・安全な食料の安定供給ならびに持続的に発展する農業を確立することで、豊かで住みよい地域社会の実現に寄与することを目的として基本計画を作成し、これまで様々な施策に取り組んでまいりました。
特に近年では、市の推進品目であるピーマン、かんしょにおいては農業者数、売上高において急激に伸びており、これまでの取組の成果が表れております。また、有機農業についても、農業者はもとより市民の皆様にもご理解いただき「有機の里うすき」づくりの取組も浸透してきております。
さらに令和３年11月には、ユネスコ創造都市ネットワークの食文化部門に加盟認定されたことにより、臼杵の食文化の根幹をなす農業において更なる飛躍を目指していきます。
結びに、この基本計画の作成にあたりまして、貴重なご意見、ご提言をいただきました多くの方々に心からお礼申し上げます。
令和４年４月

臼杵市長

目
第１章

第２章

第３章

次

はじめに
第１節

計画策定の趣旨･･････････････････････････････････････････････1

第２節

計画の位置づけ･･････････････････････････････････････････････2

第３節

計画期間････････････････････････････････････････････････････3

第４節

農業の概要･･････････････････････････････････････････････････3

基本計画
第１節

将来像･･････････････････････････････････････････････････････6

第２節

４つの基本目標･･････････････････････････････････････････････6

第３節

体系図･･････････････････････････････････････････････････････8

実施計画
1

安全・安心な食料の供給････････････････････････････････････････ 10
１．安全な農作物の安定供給 ････････････････････････････････ 11
２．有機農業の振興 ････････････････････････････････････････ 12
３．地産地消の拡大と食育の推進 ････････････････････････････ 14
４．都市交流と国際交流・国際協力 ･･････････････････････････ 15

2

持続可能な農業の振興･･････････････････････････････････････････ 16
１．農業生産基盤の整備①農業用施設の整備 ･･････････････････････････････ 17②有害鳥獣被害対策 ･･････････････････････････････ 19

２．生産性の向上・販売促進・収益性の向上①園芸 ( 野菜・果樹・花き )････････････････････････ 20②水田農業 ･･････････････････････････････････････ 22③工芸作物 ･･････････････････････････････････････ 23④畜産 ･･････････････････････････････････････････ 24⑤特用林産物 ････････････････････････････････････ 25

３．新規農産物の導入 ･･････････････････････････････････････ 26
４．農地有効利用の推進 ････････････････････････････････････ 27
3

活力ある農業の振興････････････････････････････････････････････ 28
１．担い手・新規就農者・集落営農による活性化 ･･････････････ 29
２．農産物の消費拡大推進 ･･････････････････････････････････ 30
３．地場産業との連携 ･･････････････････････････････････････ 31

4

環境に配慮した農業の推進･･････････････････････････････････････ 32
１．環境保全型農業の振興 ･･････････････････････････････････ 33
２．農村環境機能の保全 ････････････････････････････････････ 34
３．土づくりセンターとの連携 ･･････････････････････････････ 35
４．森林の持つ機能の再整備 ････････････････････････････････ 36
―2―

第４章

計画の推進にあたって
１

推進体制･･････････････････････････････････････････････････････ 37

２

進行管理･･････････････････････････････････････････････････････ 38

巻末資料
ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本条例 ････････････････････････ 40
ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画策定委員会設置要綱 ･･････ 43
第２次ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画策定委員会名簿 ････ 44
食料・農業・農村基本計画について ･･････････････････････････････････････････ 45
みどりの食料システム戦略（概要）･･･････････････････････････････････････････ 46
みどりの食料システム戦略（具体的な取組）･･･････････････････････････････････ 47『おおいた農林水産業活力創出プラン２０１５（改訂版）』のアウトライン･･････････ 48
第２次臼杵市総合計画～後期基本計画～（抜粋）･･･････････････････････････････ 50
用語解説 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 56―3―

に重点をおいた臼杵市農業のあるべき姿（ほんまもんの里）を念頭に「ほんまもんの里みん

基本計画

本市では、自然環境との調和、地産地消の更なる促進、「食」と「農業」の強い信頼関係

第２章

計画策定の趣旨

はじめに

第１節

はじめに

第１章

第1章

なでつくる臼杵市食と農業基本条例」を平成 22 年 3 月に制定しました。この条例に記されている本市の責務と基本的方向性、基本方針、具体的施策を明らかにするため、平成 24 年
度（2012 年度）を初年度とし、令和 3 年度（2021 年度）を目標とした「ほんまもんの里
みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画」を策定しています。

このような中、令和 2 年 3 月に策定した「臼杵市総合計画後期基本計画」を踏まえ、「農「臼杵市農業振興計画」「臼杵市有機農業推進計画」を包含するかたちで、令和 13 年度（2031

第３章

ものです。

実施計画

業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想」などの各種指針および振興計画に基づき、年度）までの「第 2 次ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画」を策定する

本計画は、有機の里づくり※をはじめとする安全・安心で永続的に発展する農業を確立するとともに、市民が健康で安心できる生活の礎を築くため、将来像に掲げた「うすきブランドの推進による食と農業の振興」の実現に向けた方針を示すものです。

また、令和 3 年 11 月に本市がユネスコ創造都市ネットワーク※の食文化部門に加盟認定されました。これを受け、本市はこれまで守り育ててきた多彩な食文化や、有機農業※や水源涵養※の森づくり、地産地消をさらに推進するとともに、国際的な貢献、連携を図り、「食文化創造都市臼杵」の実現をめざします。本計画は、この実現に向けた農業分野での方針

安全・安心な食料の供給

2

持続可能な農業の振興

3

活力ある農業の振興

4

環境に配慮した農業の推進

農村の振興のための施策を総合的に推進することを目的として本計画を策定します。

―1―

巻末資料

これらの基本目標達成に向け、体系別に「現状と課題」、「具体的な取組」を示し、本市農業、計画の推進にあたって

1

第４章

についても示すものとし、以下の 4 つの基本目標を設定しています。

第１章
はじめに

第 2 節 計画の位置づけ
平成 22 年 3 月に施行された「ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本条例」

第２章に基づいて、「ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画」の見直しを行い、臼杵市におけるうすきブランドの推進による食と農業の振興に向けた方向性を明らかにします。

基本計画

第２次臼杵市総合計画～後期基本計画～
おいしく安全な食材を創り活かす

上位計画

第３章

４つの基本目標
基本的な施策

実施計画

現状と課題

統合※

具体的な取組

臼杵市
有機農業推進計画［2017～2024年度］

大分県農林水産業振興計画

将来像

基本計画
10年間
実施計画
5年間

整合

（臼杵市農業振興計画）［2022～2031年度］「おおいた農林水産業
活力創出プラン２０１５」

第２次ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画※国の「みどり食料システム戦略」の策定を受け、本市のめざす有機農業への取組拡充を図るための統合。
計画期間についても農業基本計画に統合。
※〇本計画とＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）
の関連

17の目標

貧困

飢餓

保健

教育

インフラ産業化
ジェンダー 水・衛生 エネルギー 経済成長と雇用 イノベーション

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇
〇

基本目標

第４章

〇

２ 農業の振興〇計画の推進にあたって

安心・安全な

１ 食料の供給

３ の振興〇

４ 農業の推進〇

持続可能な

活力ある農業
環境に配慮した

17の目標

不平等

〇

〇
〇

持続可能 持続可能なな都市 生産と消費 気候変動

〇

〇

海洋資源

〇

〇

〇

陸上資源

平和

実施手段

基本目標
安心・安全な

１ 食料の供給

〇

持続可能な

〇

巻末資料

２ 農業の振興

〇

３ の振興

〇

活力ある農業

環境に配慮した

４ 農業の推進

〇

〇

〇
〇

〇

〇
〇

〇

〇

〇

各目標において、
SDGｓの17の目標・169のターゲットの実現に資する取組がある場合に
「〇」
を記載

―2―

〇

第１章
はじめに

第 3 節 計画期間
基本計画は、令和 4 年度（2022年度）を初年度とし、令和 13 年度（2031年度）を最終目標
実施計画は、令和 4 年度（2022年度）を初年度とし、令和 8 年度（2026年度）を最終目標年度とします。

第２章

年度とします。

基本計画

第 4 節 農業の概要
本市は、野津川が南西部を東西に流れ、臼杵川・末広川・熊崎川が臼杵湾に注ぎ、各河川

沿いには水田がひらけています。畑地は野津地域の北側を中心に広がっています。

気 象 は、 瀬 戸 内 海 型 と 南 海 型 が 混 在 し、 年 平 均 気 温 15~17 ℃、 年 間 平 均 降 水 量1,500~1,800mm で、温暖多雨、自然条件にも恵まれています。

齢化や担い手の減少により、作付面積が年々減少しています。また、主食用米から新規需要

温暖な気象条件から野菜、果樹などの露地・施設栽培が展開されており、後継者・就農者の人口増と併せ産地の維持拡大のため、新規就農者の育成に取り組んでいます。

本市が進める有機農業については担い手の育成と販路拡大、所得向上が課題となっています。

実施計画

米※への転換が図られています。

第３章

水田面積は 695ha で耕地面積の 56.6% に当たります。水稲については、農業従事者の高〇主要な農作物の生産状況（平成29年から令和1年の3ヶ年）
部門別（単位：1,000 万円）

部

門

項

米

目

H29 実績

産出額

76

肉用牛

220

230

199

産出額

76

63

54

34

産出額

豚

66

35

7

産出額

37

8

52

8

46

37

農林水産省「市町村別農業産出額（推計）」〇主要な農作物の生産状況（平成30年度から令和2年度の3ヶ年）
品目別

品

目

項

主食用米

目

H30 実績

R１実績

R２実績

作付面積

641.8ha621.7ha619.4ha

ＷＣＳ用稲

作付面積

3.3ha

13.1ha14.8ha麦

作付面積88.4ha92.0ha82.2ha

飼料用米

加工用米
大豆

作付面積

19.7ha

作付面積29.2ha

作付面積37.7ha―3―

7.8ha

39.1ha29.9ha4.4ha

39.5ha26.1ha

巻末資料※

計画の推進にあたって

工芸農作物

83

産出額

産出額
※

R１実績

第４章

野菜

果実

H30 実績

第１章

品

目

項

目

H30 実績

はじめに

部会員数

ピーマン
（野津ピーマン部会）

第２章

かんしょ（甘太くん ）（野津かんしょ部会）

基本計画

いちご
（臼杵いちご部会）（野津いちご部会）

19.4ha21.7ha

販売額

780,592 千円

764,060 千円

1,055,581 千円

栽培面積63.5ha63.0ha63.0ha

出荷量

出荷量

第３章
実施計画

キウイ
（南部
キウイフルーツ部会）

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料

肉用牛（繁殖）（臼杵市肉用牛振興協議会）

1,555.5t

栽培面積

3.5ha

4.1ha

3.0ha

販売額

206,129 千円

213,146 千円

230,341 千円

栽培面積

0.8ha

0.8ha

0.8ha

販売額

26,953 千円

26,658 千円

27,791 千円

栽培面積

3.5ha

3.3ha

2.6ha

販売額

9,254 千円

7,048 千円

7,429 千円

栽培面積6.12ha6.20ha6.00ha

販売額

150,287 千円

126,000 千円

154,227 千円

栽培面積

2.3ha

2.4ha

2.2ha

販売額

21,056 千円

18,936 千円

16,491 千円

栽培面積33.2ha29.0ha24.3ha

販売額

109,563 千円

75,474 千円

89,375 千円

栽培面積87.1ha83.5ha80.6ha

販売額

387,758 千円

421,892 千円

345,000 千円

栽培面積79.1ha81.1ha81.4ha

販売額

195,414 千円

209,012 千円

223,902 千円

部会員数

8戸

8戸

8戸

母牛頭数

114 頭

117 頭

120 頭

部会員数
出荷量

出荷量

出荷量

出荷量

部会員数
出荷量

出荷量

出荷量

部会員数
茶

1,463.3t

64 戸

424,075 千円

部会員数

葉たばこ

1,394.8t

63 戸

2,251t351,141 千円

部会員数
かぼす
（県南カボス部会）

69 戸

1,931t316,258 千円

部会員数にら（野津にら部会）

1,811t

販売額

部会員数
あまねぎ
（野津あまねぎ部会）

123 戸

18.4ha

部会員数

トマト（臼杵トマト部会）

R２実績

112 戸

栽培面積

部会員数

※

R１実績

106 戸

出荷量（荒茶）

22 戸
157t
7戸
62t

41 戸
25t

27 戸
268t

20 戸
44t

136

806t

27 戸
207t

12 戸
176t

出荷頭数（子牛）
販売額

24 戸
167t
7戸
60t

35 戸
19t

25 戸
246t

20 戸
39t

137

483t

26 戸
221t

12 戸
201t

23 戸
178t
7戸
60t

32 戸
16t

22 戸
262t

19 戸
34t

130

754t

25 戸
219t

12 戸
215t

80 頭

67 頭

73 頭

63,861 千円

53,387 千円

52,088 千円（農林振興課調べ）

―4―

基本計画
令和４年度（２０２２年度）～令和１３年度（２０３１年度）

第１章
はじめに

第２章

第２章

第１節

基本計画

将来像

基本計画

うすきブランドの推進による
食と農業の振興

第３章

第２節

実施計画

1

４つの基本目標

・・・・・・・・・・・・・

安全・安心な食料の供給施策

安全で美味しい農産物を安定的に供給していくことが農業生産の基本であり、自然環境と調和した農業の振興とともに、安全・安心な農産物の供給に努めます。

暮らしの基本となる安全・安心な食料を供給するため、「うすき夢堆肥※」による土づくりに重点を置
第４章

き有機農業に取り組みやすい環境の整備や「ほんまもん農産物※ 」をはじめとする有機栽培された農産

１．安全な農産物の安定供給
２．有機農業の振興
３．地産地消の拡大と食育の推進
４．都市交流と国際交流・国際協力

計画の推進にあたって物の生産振興および栽培技術の向上を図り、「有機の里づくり」による循環型社会の構築に努めます。

2

持続可能な農業の振興

安定的に農業が行えるよう農業水利施設※ 整備を行うとともに、農作物を獣害から守るための獣害防護柵を設置し、農業生産基盤の整備を図ります。

巻末資料

適地適品種 ※の作付推進や農地の集団化による生産性の向上を推進することにより、市の基幹品目の安定・生産拡大対策を図ります。

施策
１．農業生産基盤の整備
２．生産性の向上・
販売促進・収益性の向上
３．新規農産物の導入
４．農地有効利用の推進

―6―

第１章
はじめに
第２章
基本計画

活力ある農業の振興
施策

将来の臼杵市農業を担う農業経営者の意向やその他の農業経営に関する基本的条件を考慮して、農業者、農業に関係する団体が地域の農業の振興を図る
ための自主的な努力を助長することを旨として、これら意欲ある担い手に対し支援強化を図りその育成確保に努めます。

１．担い手・新規就農者・
集落営農による活性化
２．農産物の消費拡大推進
３．地場産業との連携
第４章

地場産業に安定的に供給が可能な品目について検討を行い、作付けを推進するとともに、 本計画の体と適切な連携を図ります。

環境に配慮した農業の推進
施策

本来の健全な田畑に戻していくための「うすき夢堆肥」による「土づくり」に重点を置いた施策の展開を図り、有機農業に取り組み易い環境づくりを行

また、農村の持つ多面的機能※を維持するため、農村環境の保全に努めるとともに森林の持つ多面的機能の維持に向け、森林環境の回復、増進を図ります。

―7―

１．環境保全型農業の振興
２．農村環境機能の保全
３．土づくりセンターとの連携
４．森林の持つ機能の再整備

巻末資料

います。

計画の推進にあたって実現にあたり、農業者、農業関係団体、県や関係団

4

実施計画

3

第３章

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

第１章
はじめに

第３節
将来像

体系図
４つの基本目標

基本的な施策

基本計画

1 安全・安心な
食料の供給

２. 有機農業の振興
３. 地産地消の拡大と食育の推進

第３章
実施計画
第４章
計画の推進にあたって

うすきブランドの推進による食と農業の振興

４. 都市交流と国際交流・国際協力
１. 農業生産基盤の整備

2 持続可能な農業の振興

２. 生産性の向上・販売促進・収益性の向上
３. 新規農産物の導入
４. 農地有効利用の推進
１. 担い手・新規就農者・集落営農による活性化

3 活力ある
農業の振興

２. 農産物の消費拡大推進
３. 地場産業との連携
１. 環境保全型農業の振興

4 環境に配慮した
農業の推進

２. 農村環境機能の保全
３. 土づくりセンターとの連携

巻末資料

４. 森林の持つ機能の再整備―8―

臼杵市有機農業推進計画

第２章

１. 安全な農産物の安定供給

実施計画
令和４年度（２０２２年度）～令和８年度（２０２６年度）

第１章
はじめに

第３章

第２章

1

実施計画

安全・安心な食料の供給

基本計画

安全で美味しい農産物を安定的に供給していくことが農業生産の基本であり、自然環境と調和した農業の振興とともに、安全・安心な農産物の供給に努めます。

暮らしの基本となる安全・安心な食料を供給するため、「うすき夢堆肥」による土づくりに重点を置き有機農業に取り組みやすい環境の整備や「ほんまもん農産物」をはじめとする
第３章

有機栽培された農産物の生産振興および栽培技術の向上を図り、「有機の里づくり」による
循環型社会の構築に努めます。

実施計画

施策
１．安全な農産物の安定供給
２．有機農業の振興

安全・安心な食料の供給

1

３．地産地消の拡大と食育の推進
４．都市交流と国際交流・国際協力

第４章

施策の進捗を図る指標（ものさし）
基準値計画の推進にあたって
巻末資料

Ｒ4 年度

Ｒ8 年度

目標値

目標値

63

60

70

R2

12.5

15.0

25.0

店

R2

41

45

60

「ほんまもん農産物」
および有機農産物栽培圃場面積

ha

R2

80.8

90.0

100.0

「ほんまもん農産物」
担い手育成・確保

人

R2

3

4

10

指標名

単位

「ほんまもん農産物」
認証農家戸数戸

R2

学校給食での「ほんまもん農産物」
の使用割合

％

「ほんまもん農産物」と有機農産物の利用店舗数

年度― 10 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
食の安全性に対する関心が高まる中で、多くの人が農業に対し、化学合成農薬や化学肥料の

第２章

ています。

基本計画

「食」は、生きる上での基本であり、健やかな生活を送るために欠かせないものです。近年、はじめに⒈ 安全な農産物の安定供給使用をできるだけ減らした、より安全・安心で高品質な農産物を求める傾向が全国的に強まっ
このような現状を踏まえ、本市は自然的特性を生かしながら、平成 22 年に臼杵市土づくりセンターを開設し、ここで製造する「うすき夢堆肥」などの完熟堆肥を基とした土づくり

や有機農業を推進するとともに、平成 23 年には「ほんまもん農産物認証制度※」も創設し、生産やブランド化に取り組んでいます。

中でも、有機栽培による農産物の安定的な生産においては、生産規模や天候などに大きく課題があります。

実施計画
安全・安心な食料の供給⒈ 安全な農産物の安定供給左右されることがあるうえ、その供給においても、消費者ニーズの多様化によるなど難しい

第３章

化学合成農薬や化学肥料の未使用など環境負荷の軽減を図りながら、安全・安心な農産物の1

具体的な取組・環境保全型農業※の推進と安全・安心な農産物の生産振興

・「ほんまもん農産物」
をはじめとする有機栽培による農産物の生産振興および技術の確立

・「ほんまもん農産物認証制度」の普及による生産圃場の拡大と「ほんまもん農産物」
の
ブランド化

・
「学校給食オーガニックプロジェクト※」の推進
第４章
計画の推進にあたって
巻末資料

ほんまもん農産物

学校給食― 11 ―

第１章
はじめに⒉ 有機農業の振興
・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

第２章

低減し、生物多様性の保全※に資するものであり、昨今の輸入農産物の残留農薬問題などに起因

基本計画

有機農業は、農業の自然循環機能を増進し、農業生産に由来する環境への負荷をできる限りに対する消費者の期待が全国的に高まっています。

した食の安全・安心に対する消費者ニーズの多様化や地産地消、食育の観点からも、有機農業
また、国が令和 3 年 5 月に策定した「みどりの食料システム戦略※」では、令和 32 年の目標

年次までに、農林水産業の CO2ゼロミッション化の実現、化学農薬・化学肥料の使用量の低減、有機農業の取り組み面積の拡大など、持続可能な食料システムの構築を目指すとしています。

第３章
実施計画
安全・安心な食料の供給⒉ 有機農業の振興
1

これまで本市は、平成 17 年 5 月の「ほんまもんの里・うすき」農業推進協議会の設置をはじめ、

平成 19 年 4 月には、
「臼杵市ほんまもんの里農業推進センター」を、更に平成 22 年には「臼杵市土づくりセンター」を建設・運営し、臼杵市環境保全型農林振興公社と連携を図りながら「有機の里づくり」を目指しています。

有機農業者の現状としては、令和 2 年度末での有機 JAS※認証取得状況が、生産法人 6 社、

個人 2 名となっており、ほんまもん農産物認証取得状況は、63 名となっています。

また、有機 JAS 認証やほんまもん農産物認証を受けず有機農業に取組んでいる生産者も少なくない状況もあるため、今後も各認証取得に向けて農家への更なる推進を行う必要があります。

しかしながら、有機農業の安定生産に向けた取り組みについては、雑草除去作業や病害虫などの対策に労力を要すること、生産物に対する販売価格の設定と販路開拓が難しいことなどの課題があります。消費拡大の取り組みについても、有機農業が環境への負荷を大幅に低減するなどの機能を持つことへの理解が進んでいないことや有機農業が慣行栽培※に比べ、労力やコストがかかることについての理解が進んでいないため、販売価格が、生産コストに見合っていないなど、有機栽培された農産物の生産拡大につながらないことも課題であります。今後、有機栽培された農産物の集出荷場など拠点施設の検討が必要です。

第４章

最後に、有機農業の担い手確保対策の取り組みについては、平成 28 年度から地域おこし協力隊※制度を活用し、移住・定住施策と併せて有機農業者の育成に取り組んでいます。これにより計画の推進にあたって

地域おこし協力隊員は、先進の有機農業を行っている地元農家の下で農業技術などを習得しながら最長 3 年間地域おこし協力隊として活動を行い、任期満了後は本市で一有機農家として就農を目指していますが、圃場の確保や安定的な販売先の確保などが課題となっています。

巻末資料― 12 ―

第１章

・「ほんまもん農産物」
認証制度の登録農家の増加、面積拡大、安定供給の推進

はじめに

具体的な取組・有機農業の技術指導体制の確立

・臼杵市土づくりセンターを核とした土づくりの推進
・新規就農者への支援

・有機JAS認証取得に対する支援

・地域おこし協力隊制度やファーマーズスクールの活用による担い手の確保および基本計画

・消費者の理解と関心増進

第２章

・有機農業により生産される農産物の流通・販売に対する支援「ほんまもん農産物」のブランド化の促進

第３章

・ふるさと納税返礼品の拡充

実施計画
安全・安心な食料の供給⒉ 有機農業の振興
1

第４章

ふるさと納税返礼品計画の推進にあたって

うすき夢堆肥

巻末資料

ほんまもん農産物― 13 ―

第１章
はじめに⒊ 地産地消の拡大と食育の推進
・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

第２章と生産者が常に強い信頼関係で結ばれる地産地消への期待が全国的に高まってきています。

基本計画

消費者の農産物に対する安全・安心志向の高まりや生産者の販売の多様化が進む中、消費者村基本計画」で、全国展開などを積極的に推進することとしています。

国は、地産地消を食料自給率の向上に向け重点的に取り組むべき事項とし、「食料・農業・農
また、食に関する知識や健全な食生活への関心も高まり、「食育基本法」が平成 17 年から施行されました。そのため、本市では、地産地消の推進と併せて地域の食文化や現代の食習慣の大切さを見直す食育への取り組みも重要課題と考えています。現在、学校給食では、子供たちが第３章 実施計画
安全・安心な食料の供給⒊ 地産地消の拡大と食育の推進
1

自然や文化、産業、生産者の努力や「食」に関する理解を深め、郷土愛や感謝の心を育むため、地産地消を積極的に推進しており、平成 24 年からは、学校給食での「ほんまもん農産物」の使用の取り組みも行っています。しかしながら、生産者の高齢化や担い手不足、安定的な生産とその供給など、課題も多く又供給率も伸び悩んでいるため、今後は、生産者と学校給食関係者などが連携した学校給食における地産地消の更なる推進の検討や施策の実施が重要となります。

一方、「和食」がユネスコ無形文化遺産に登録され、日本食への関心も高まる中、本市では、発酵・醸造文化や大切に守り育ててきた伝統的な食文化の継承、有機農業の推進などが評価され、2021 年 11 月にユネスコ創造都市ネットワークの食文化部門への加盟が認定されました。今後は、関係機関との情報共有や連携強化はもとより、食農教育への支援、農業体験を通じた有機農業への理解や身近な地域にある豊富な食材への関心の向上など、市民への地産地消の啓発に努めることが必要です。

具体的な取組第４章

・「ほんまもん農産物」の消費拡大および利用量向上のため、生産面積拡大と生産品目の拡充計画の推進にあたって・「ほんまもん農産物」
直売所の検討および取扱店の拡大推進
・地産地消を担う人材・後継者の育成

・飲食・観光業・病院・こども園などにおける地産地消の推進

・オーナー農園※での収穫・植付体験などを行い、旬の地場農産物と農業への理解を深める事業への取り組み

・「臼杵食文化映画祭」
プロジェクト※の推進・各機関が行う「食育」
事業への情報提供や協力

・市学校給食センターでの「ほんまもん農産物」の供給量拡大に向けた対策
巻末資料― 14 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
農園※」を通じて農業・農村への理解と関心を高める取り組みを実施するとともに、「旬食フェスタ」

第２章

野津地域を中心にグリーンツーリズム※による農業体験や農泊体験を通じて都市および国際交

基本計画

本市では、市内外の方へ農作物を育て、収穫する喜びを体験できる「オーナー農園」や、
「貸

はじめに

⒋ 都市交流と国際交流・国際協力やファーマーズマーケットなどを開催し、農家と消費者の交流を図っています。

流にも取り組んでいます。今後は農業だけでなく、観光関係者と農村地域が連携したグリーンツー
リズムの取り組みや修学旅行の誘致、各種イベントの充実、外国人を含めた旅行者の新たな旅行
ニーズも見据え、市内全域において交流を進める必要があります。
都市間での連携・協力が求められます。

具体的な取組・農作業を通じて農作物を作る楽しみと収穫の喜びを体験できる農園の充実

・観光協会との連携による都市および外国人観光客へのグリーンツーリズム活動の充実と受入体制の整備

・ファーマーズマーケットなど生産者と消費者との交流促進

・ホームページやＳＮＳを活用した都市部などへの「ほんまもん農産物」
ＰＲ活動
・ユネスコ創造都市ネットワーク食文化部門加盟都市との連携・協力

第３章 実施計画
安全・安心な食料の供給⒋ 都市交流と国際交流・国際協力

また、ユネスコ創造都市ネットワークの食文化部門への加盟を受け、今後はネットワーク加盟

1

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料

ファーマーズマーケットの様子

オーナー農園収穫体験― 15 ―

第１章
はじめに

2

持続可能な農業の振興

安定的に農業が行えるよう農業水利施設整備を行うとともに、農作物を獣害から守るための獣害防護柵を設置し、農業生産基盤の整備を図ります。
第２章

適地適品種の作付推進や農地の集団化による生産性の向上を推進することにより、市の基

幹品目の安定・生産拡大対策を図ります。

基本計画

施策
１．農業生産基盤の整備
２．生産性の向上・販売促進・収益性の向上
３．新規農産物の導入

第３章

４．農地有効利用の推進

実施計画

施策の進捗を図る指標（ものさし）

持続可能な農業の振興

2

指標名

基準値

単位

年度

Ｒ４年度

Ｒ８年度

目標値

目標値

野津パイプライン更新事業

ha

―

―

0

116

有害鳥獣被害を軽減させるための防護柵設置距離【累計】

km

H30

380

460

540

千万円

R1

＊

527

561

605

ha

R2

187

211

260

農業産出額※
第４章

農地中間管理機構※を通じた利用権設定面積【累計】計画の推進にあたって＊農林水産省「令和元年市町村別農業産出額
（推計）
」

生産構成

本市農業の生産構成は、水稲が12.5%、野菜・果樹が44.8%、

工芸作物10.3%、畜産が26.4%、その他が6.0%となっています。
農林水産省 「令和元年市町村別農業算出額
（推計）
」

巻末資料

推進品目

水田農業：水稲野果

菜：ピーマン、かんしょ、にら、トマト、いちご、あまねぎ、白ねぎ
樹：カボス、キウイ

工芸作物：葉たばこ、茶― 16 ―

第１章
はじめに⒈ 農業生産基盤の整備①農業用施設の整備
本市には 5 つの利水ダム※があります。臼杵地域では、乙見ダム・野田ダム・末広ダム・中ノ川

ダムの 4 施設があり、中には、築造から 50 年を経過し老朽化による機器の不具合などが発生し野津地域の石場ダムは、近年の異常気象により夏から秋にかけての渇水が毎年のように続き、農作物への被害が心配されています。石場ダムは築造後、40 年以上が経過し老朽化が進んでき基本計画ているため、早期に施設の更新事業を行う必要があります。

第２章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

たことから、平成 27 年から令和 3 年にかけて、基幹的な施設の洪水吐※や取水施設などの改修発生している状況であるため、早急な改修計画や事業を実施することが必要です。

農業用ため池においても市内全域では 152 箇所あり、うち 35 箇所が防災重点農業用ため池が不要となった、ため池の廃止事業を行っていますが、防災重点農業用ため池以外のため池については、補修や改築、廃止などの要望に対応できていない状況です。今後は、防災重点農業用
ため池以外のため池についても、補助事業などを活用しながら事業化していく必要があります。

具体的な取組・乙見ダム他３つの利水ダムの更新を事業化

・石場ダムのパイプラインなど農業水利施設整備を実施

実施計画
持続可能な農業の振興⒈ 農業生産基盤の整備となっています。防災重点農業用ため池※は、国の補助事業を活用し更新事業や受益地への供給

第３章

工事を実施してきました。しかしながら、パイプライン※においては、年間 200 件の漏水事故が2

・防災重点農業用ため池以外のため池の事業化
・作業性・生産性の向上のため圃場整備の実施

第４章

・老朽化した頭首工※の事業化

計画の推進にあたって
巻末資料― 17 ―

第１章
はじめに
第２章
基本計画

石場ダムの減勢池

改修完了

石場ダムパイプラインの漏水状況

第３章
実施計画
持続可能な農業の振興⒈ 農業生産基盤の整備
2乙見ため池改修の様子

乙見ダム 堤内の土砂撤去の様子

防災重点農業用ため池以外のため池

第４章

老朽化した頭首工計画の推進にあたって
巻末資料― 18 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
有害鳥獣による農作物の被害は、農業生産者にとって、とても深刻な問題であり、生産意欲をはじめに②有害鳥獣被害対策

低下させるため、対策が求められています。

しており、被害を軽減するためには、防護柵の設置や捕獲など継続して対策を進める必要があり域での被害が増加しているのが現状です。今後も県と引き続き連携を図り、被害の減少に繋がるように検討する必要があります。

防護柵の設置については、平成 23 年度から国の交付金により地元施工による防護柵の設置

基本計画

ます。その中でもサルについては、捕獲が難しいため、集落の人口減少や高齢化が進んでいる地

第２章

イノシシやシカ、サルに加え、小動物（アナグマ、アライグマなど）による農作物の被害も増加が行われており、令和 2 年度末までに 393km が整備され被害の軽減が図られています。
れることから、防護柵の補強対策などを含め検討する必要があります。

されています。これからも農作物の被害軽減に繋がるよう継続して猟友会と連携を図るとともに後継者の育成にも努める必要があります。

実施計画
持続可能な農業の振興⒈ 農業生産基盤の整備

捕獲については、猟友会による捕獲や追い払い活動が行われ、年間約 4,000 頭の個体が捕獲

第３章

しかしながら、当初に設置された防護柵については老朽化が進み、小動物などの侵入も考えら

2

具体的な取組・農作物被害の軽減に向け、国の交付金を活用した防護柵設置の継続
・老朽化した防護柵の改修（取替）などの補助制度の検討

・有害鳥獣の捕獲やサルなどの追い払い活動に対する支援および猟友会の後継者育成※
・ＩＣＴ（情報通信技術）などの先進技術を取り入れた捕獲の推進

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料

獣害防護柵
（ワイヤーメッシュ）

箱わな― 19 ―

第１章
はじめに⒉ 生産性の向上・販売促進・収益性の向上①園芸（野菜・果樹・花き）第２章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
野菜については、生産者の高齢化や担い手不足といった課題に対応するため、アグリ起業学校

やファーマーズスクールによる新規就農者の確保や規模拡大に伴う生産施設の導入、機械化の整基本計画

備に対する支援などに取り組んできました。

この 5 年間に作付面積も年々増加し、特に推進品目の一つであるピーマンの販売額は 5 億 7千万円から 10 億 5 千万円へ、かんしょ（甘太くん）についても販売額が 2 億 8 千万円から 4 億
2 千万円へと大きく伸びています。

第３章 実施計画
持続可能な農業の振興⒉ 生産性の向上・販売促進・収益性の向上
2

一方で、ピーマンやかんしょ（甘太くん）の急激な生産量の増加により、選果施設の整備による品質の保持と安定供給体制の確立が喫緊の課題となっています。

また、平成 30 年度以降、ピーマンの重要病害である黄化えそ病※など、病害における被害が発生していることから、各種病害対策に取り組んでいます。

果樹については、生産者の高齢化などにより生産量は減少傾向にあり、担い手の確保対策と管理不良園の解消が課題となっています。

花きについては、野津地域を中心に鉢物 (シクラメン）や花壇用苗などの栽培が行われています。

具体的な取組
・園芸振興に向けた推進品目として、
ピーマン、
かんしょ、
いちご、
トマト、
にら、
あまねぎ、
白ねぎの作付推進や生産性の向上を目指した農業の確立

・拠点選果施設の整備による一定品質、安定供給体制の確立
・関係機関と連携した病害に対する防除支援
第４章

・品質向上や作業の負担軽減を目的として、各生産部会が取り組んでいる育苗管理への支援

計画の推進にあたって・「甘太くん」
や「ベリーツ※」などの大分県オリジナル品目の推進

・作業の省力化、効率化による労力軽減に対する取組支援（スマート農業の実現）
・果樹の改植・新植の推進

・果樹における管理不良園の解消と担い手の確保

・カボスの大苗育成支援事業による産地の維持・拡大
・みかん園のミカンバエ※防除対策の推進

巻末資料― 20 ―

第１章

はじめに

第２章

第３章 実施計画
持続可能な農業の振興⒉ 生産性の向上・販売促進・収益性の向上
第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 21 ―

基本計画

低コスト耐候性ハウス整備事業（イチゴ）

1.8ｍ間口のピーマンハウス資材導入事業

キウイ
カボス
ベリーツ

甘太くん
ピーマン

2

第１章
はじめに

②水田農業

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
本市の水田は大半が中山間地域※などの作付け条件不利地帯に散在し、小規模な兼業農家による水稲作物と野菜などによる複合的な営農が主体となっています。近年の米価の取引価格の下
第２章

落や気象災害、病害虫などの被害の増加、水稲生産者の高齢化などにより収入・生産力の低下
や遊休農地の増加がみられ、これらの対応が課題となっています。

基本計画

このような現状に対し、集落営農組織※や認定農業者※を中心とした地域の担い手へ機械設備の更新や導入などの整備支援を行うことで、水田農業の作業環境改善と効率化を図り、遊休農地の集約と解消に取組んできました。

近年の気候変動の影響から、市内で作付けされている「ヒノヒカリ※」などの品種で収量の低下が続いていることから、新たな品種の導入を進めています。今後大分県とＪＡおおいたが認定第３章 実施計画
持続可能な農業の振興⒉ 生産性の向上・販売促進・収益性の向上
2

品種としている多収性の早生・良食味品種※「なつほのか※ 」を推奨し、安定生産への取組を推進していきます。

具体的な取組・担い手支援の補助事業を活用した法人・集落営農組織・認定農業者などへの機械設備の更新・新規導入の支援と遊休農地の集約・解消

・スマート農業の導入と先端技術の活用による担い手の作業環境改善

・「ヒノヒカリ」
から早生・良食味品種「なつほのか」の推奨と安定生産への取組推進

・特別栽培技術※によるブランド米や有機栽培米の品質向上に対する取組活動の支援
・新規需要米※や加工用米※と麦・大豆類などの適切な輪作体系の取組推進

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料
ドローンによる農薬散布

GPSを活用した田植え作業― 22 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
葉たばこについては、国内需要の減少、生産者の高齢化などにより農家数および生産面積は

はじめに

③工芸作物

減少傾向にあります。本市の代表的な作物である葉たばこの産地維持に向け、生産技術の継承

お茶については、平成 18 年に㈱伊藤園、大分県、臼杵市ほか 1 市で締結した茶産地育成協を行っています。今後の面積拡大に向けて、まとまった優良農地の確保と荒茶工場※の整備が求められます。

また、八里合茶生産組合が中心となり、有機茶の生産が行われています。全国的にお茶需要基本計画定に基づき緑茶飲料原料茶の生産に取り組んでおり、現在は法人 2 社が約 69ha の面積で生産

第２章

や天候や病害虫に左右されない強い土壌づくりが求められます。

が停滞する中、多様化するニーズに合わせた事業展開が求められます。

たエゴマ油は地域の特産品として販売され、地域の活性化につながっています。

具体的な取組・葉たばこ栽培技術や耕作機械などの継承、土壌土層改良（天地返し）
による品質・
収量の向上

・葉たばこの生産振興（共同作業、施設整備、病害対策など）
に対する支援・優良農地の確保、荒茶工場の整備、生産基盤整備などによる緑茶飲料原料茶の生
産拡大

てんちゃ

・有機抹茶※の需要拡大に対応する原料茶葉（有機碾茶※）の栽培・加工技術の確立
・多様化するお茶のニーズに合わせた新たな事業展開

・ふるさと納税やうすきブランド認証制度を活用したエゴマ油のブランド化推進第３章 実施計画
持続可能な農業の振興⒉ 生産性の向上・販売促進・収益性の向上

そのほか、都松地区振興協議会を中心にエゴマの生産が行われています。採れた実から搾油し

2

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料

葉たばこ

緑茶飲料用茶園― 23 ―

第１章
はじめに

④畜産

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
肉用牛経営においては、高齢化と後継者不足により、戸数は減少していますが、一戸当たりの飼養頭数は増加しています。引き続き増頭への取り組みと飼養管理の改善が求められています。
第２章

酪農経営については、労働力不足と乳価の低迷、肉用牛経営への転換などにより皆減し、現在乳用牛は飼養されていません。

基本計画

養豚経営においては、豚肉価格が高値水準で推移し、安定した経営が行われており、後継者の育成も進んでいます。また、県ブランド豚「米の恵み※」の生産の取組も行われています。今後は、老朽化した畜舎の建て替えや改修が課題となっています。

養鶏においては、全農グループの法人が採卵・肉養鶏の飼養を行っています。

一方で、近年は高病原性鳥インフルエンザ※や豚熱※などの家畜伝染病の国内での発生もあり、第３章 実施計画
持続可能な農業の振興⒉ 生産性の向上・販売促進・収益性の向上
2

防疫対策への取組も重要となっています。

具体的な取組・遺伝的能力の評価の高い繁殖雌牛の導入促進

・県内の肥育牛農家へ向けた県有種雄牛の人工授精による子牛生産

・農場ＨＡＣＣＰ※やＪＧＡＰ※に関する生産者への意識啓発と認証取得の推進
・老朽化した畜舎の建て替え・改修の支援

・労働力不足の解消に向けた畜産ヘルパー組織の育成

・
「豊後牛」
や
「米の恵み」（豚）などの県ブランド畜産物の生産支援

・家畜伝染病予防法に基づく家畜衛生管理基準の遵守による家畜伝染病の予防支援
・家畜診療所での病気治療と疾病予防指導

・家畜排せつ物の適正な処理と生産された堆肥などの耕種農家への供給
第４章
計画の推進にあたって
巻末資料
肉用牛共進会

肥育豚― 24 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
本市の主な特用林産物※は、しいたけ生産となっており、大半が原木しいたけの生産（乾しいたけ）

はじめに⑤特用林産物となっています。

の課題として、新規参入者の確保や担い手の確保・育成をはじめ、原木しいたけの生産量の増加
たけのこ生産については、森林所有者の不存在および高齢化が進み、荒廃した竹林が増加していることから、竹林整備を行うことで、里山の再生、優良な竹林へ戻すことが課題となってい
ます。

基本計画

を確保するためにも、大分県や臼杵市椎茸振興協議会などの関係団体と更なる連携も重要です。

第２章

しかしながら、生産者の高齢化や担い手不足により、その生産量は減少傾向にあります。今後

竹林保全・再生および活用を目的として開催された「うすき竹宵」も臼杵を代表するイベントにこのような中、本市は大分県の竹林再生事業（優良竹林化）の活用や竹粉砕機の貸し出し事業を推進し、荒廃した竹林について継続して整備できるよう支援を行い、たけのこ生産や竹材の利活用の推進をしていくことが重要です。

具体的な取組第３章 実施計画
持続可能な農業の振興⒉ 生産性の向上・販売促進・収益性の向上

なり、竹を使用した灯篭やアート作品が制作され、竹は重要な役割となっています。

2

・しいたけ生産量確保のための種駒に対する支援

・学校給食での利用や子どもたちによる駒打ち体験の実施
・ふるさと納税の返礼品など乾しいたけの更なる利用促進
・森林資源の循環利用に向けた原木しいたけの生産振興

・臼杵市椎茸振興協議会との協力によるしいたけの消費拡大の推進

・県と連携し、品質向上のため必要な施設の導入や機械化による省力化
・大分県産ブランド「うまみだけ※」の推奨と安定生産への取組支援
・たけのこの生産拡大に向けた竹林整備に対する支援計画の推進にあたって・特用林産物の新規開発

第４章

・竹林整備に向けた竹粉砕機の利用促進

巻末資料

竹林整備後の様子

大分県ブランド乾しいたけ「うまみだけ」― 25 ―

第１章
はじめに⒊ 新規農産物の導入・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

第２章

います。しかしながら、国内たばこ市場の縮小を受け、日本たばこ産業（ＪＴ）が実施した葉たば

基本計画

本市の畑作地帯では、ピーマン、かんしょ、葉たばこなどが栽培され、安定的に収益を上げて状況などを考慮する中で、新規農作物の導入を検討していく必要があります。

こ農家への廃作募集に伴う産地規模の縮小や、他の品目についても今後の需要動向および気象また水田の転作作物として麦、大豆、施設園芸（いちご、にら、トマト）、果樹（キウイ）を栽培し、安定的に収益を上げていますが、米消費量が年々減少し米価が低迷する中、更なる水田活用が求められています。

第３章
実施計画
持続可能な農業の振興⒊ 新規農産物の導入
2

具体的な取組・県および関係機関と連携した新規農産物の掘り起こし
・生産者の新規農産物への取組支援

・県、生産者、ＪＡおおいたなどと連携した産地拡大推進品目の振興
・複合品目※としての導入を見据えた新規農作物の取組支援

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料― 26 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
条件不利地において耕作放棄地※や遊休農地※が年々増加傾向にあります。

第２章

条件の良い優良農地については、確保が難しくなってきています。

基本計画

農業者の高齢化や担い手の不足による農業人口の減少などにより、生産活動が低下し、主にはじめに⒋ 農地有効利用の推進

一方、近年ピーマンの新規就農者の増加や規模拡大などにより、畑地かんがい※が整備された

このような状況の中、今後、遊休農地となる恐れがある農地を含め、農業上の利用促進を図る

農地については、担い手への利用集積が必要となっています。

また、総合的に農業の振興を図ることが必要であると認められる地域について、平成 30 年 5月に臼杵市農業振興地域整備計画※の全体見直しを実行し、優良農地の確保と有効利用の取組
第３章を推進しています。

・農地中間管理機構などを通じた担い手への農地集積による、遊休農地の発生防止
および解消

・農地利用の最適化を図るため、耕作放棄地解消事業制度を活用した、耕作放棄地の解消

・農地所有者の高齢化に伴う離農や相続などに伴う非農業者の農地取得による、耕作放棄地の増加を踏まえた、担い手による耕作放棄地の解消および優良農地の維持対策

・水田の畑地化による高収益な園芸品目などへの生産転換支援

実施計画
持続可能な農業の振興⒋ 農地有効利用の推進

具体的な取組2

・農業振興地域制度および農地転用許可制度の適切な運用

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料

田城地区の水田畑地化（基盤整備事業）― 27 ―

第１章
はじめに

3

活力ある農業の振興

将来の臼杵市農業を担う農業経営者の意向やその他の農業経営に関する基本的条件を考慮

して、農業者、農業に関係する団体が地域の農業の振興を図るための自主的な努力を助長す
第２章ることを旨として、これら意欲ある担い手に対し支援強化を図りその育成確保に努めます。

地場産業に安定的に供給が可能な品目について検討を行い、作付けを推進するとともに、基本計画

本計画の実現にあたり、農業者、農業関係団体、県や関係団体と適切な連携を図ります。

施策
１．担い手・新規就農者・集落営農による活性化
２．農産物の消費拡大推進

第３章

３．地場産業との連携

実施計画
活力ある農業の振興

3

施策の進捗を図る指標（ものさし）
指標名
新規就農者数※
加工用米への転作面積拡大

基準値

単位

年度

Ｒ４年度

Ｒ８年度

目標値

目標値

累計人数

R2

45

65

105

ha

R2

39.5

43.0

45.0

※農業技術取得のための研修などを卒業した新規就農者の数
第４章
計画の推進にあたって
巻末資料― 28 ―

マーズスクール※の研修制度の整備や市外の方へ向けた就農相談会への参加活動の成果として、第２章す。特に、初期投資を低く抑えることができるピーマンを希望する新規就農者の増加とともに、

基本計画

地域の人口減少や高齢化などにより、就業人口が減少する中、臼杵市アグリ起業学校※やファー

はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

第１章⒈ 担い手・新規就農者・集落営農による活性化

50 歳未満の世代の新規就農者や企業などの農業参入により、新たな担い手は増加傾向にありま
野津地域は夏秋ピーマンの産地に成長しました。

こうした中、新規就農者は営農経験が浅く、収量が安定しないこともあり、栽培技術の向上を図り、農業経営を安定していくことが重要となっています。また、担い手同士の交流を通して将一方、過疎化・高齢化などにより担い手不足が進む地域では、離農や耕作の放棄などによる遊休農地が増えており、集落単位での農地利用の合理化や機械・施設の共同利用など効率的な生産体制への取組が必要となっています。現在、認定農業者などが農業設備などの共同利用組合を設立してこうした農地の管理を請け負い、遊休農地の解消と集約化に取組んでいます。

具体的な取組・県、ＪＡおおいた、農林振興公社など関係機関と連携した経営安定化や発展のための継続した支援・研修期間や就農初期における経営の支援

・臼杵市アグリ起業学校やファーマーズスクールなどの研修制度の充実
・農業制度資金の利用に係る指導・助言

第３章 実施計画
活力ある農業の振興⒈ 担い手・新規就農者・集落営農による活性化

来の地域を担う経営体の育成が望まれます。

3・女性就農者確保のための支援

・臼杵市認定農業者協議会「魁の会」※や臼杵市農業後継者「二葉会」※への支援に・農業参入を希望する企業などへの支援および参入後の継続した支援計画の推進にあたって・集落営農組織や機械共同利用組合の設立で必要な機械設備などの支援

第４章

よる交流の促進巻末資料

農業研修の様子

臼杵市農業後継者「二葉会」
による臼杵こども塾の様子― 29 ―

第１章
はじめに⒉ 農産物の消費拡大推進
・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

第２章の基幹品目であり、本市が主力産地となっています。

基本計画

大分県のブランドである「大分ピーマン」や「甘太くん」（かんしょ）、「大分かぼす」は本市農業

年々、生産量の増加とともに消費も拡大しています。

ピーマンについては、令和 2 年産販売額が 10 億円、かんしょも販売額が 4 億円を超えるなど、
カボスについては、市内外で開催される各種イベント（うすき竹宵、目黒区民まつり、気仙沼市

産業まつりなど）での消費宣伝活動など臼杵市カボス振興協議会が大分県カボス振興協議会と連携しながら消費拡大推進活動を行っています。また、「大分かぼす」は平成 29 年に地理的表
示 (GI) 保護制度※に登録されました。

第３章

加工所・直売所の取組を拡大していくためには、農業者と地域の様々な事業者などが結びつきを強め、販路の開拓や消費者のニーズに即した商品販売などを行うことが必要です。また取組を実施計画
活力ある農業の振興⒉ 農産物の消費拡大推進

地域の活性化などにつなげていくためには、地域の創意工夫により、地域が持つ魅力を最大限に活かした取組を進めることが求められています。

具体的な取組

3

・大分県やＪＡおおいたと連携した、出荷先での消費拡大宣伝活動

・ふるさと納税やうすきブランド認証制度※を活用した地場農産物の加工推進
・カボスの販売促進、消費拡大対策

・新商品の開発や品揃えの充実による加工所・直売所の活性化

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料
カボスのＰＲ小冊子「かぼす食堂」

目黒区民まつりでの販売の様子― 30 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
高まっています。

本市では、醸造業や酒造業に必要な大豆・米・麦・かんしょを栽培しており、地場品目を活用
純米酒の原料として使われる酒米・加工用米などは、必要とされる供給量について酒造業者と協議を行い、集出荷事業者や農業者に生産量の拡大を依頼することで、供給量の調整と確保を基本計画

した焼酎、純米酒や加工品などが販売されています。

第２章

本市の基幹産業である醸造業・酒造業などの地場産業から、地元農作物の供給を望む機運がはじめに⒊ 地場産業との連携行っています。

しかし、農作物の品種によっては、生産量や栽培技術などの問題から、需要に対して十分に供います。

・加工用原料として地場産業から供給要望のある品目の作付け推進

・国・県の交付金を活用した加工用農産物・業務用米などの生産量確保
・農作物の地場産業への活用促進のため農業者や生産組織との協議

・地場産業からの加工用農産物の供給要望に対する生産者や関係機関と連携した供給体制の構築

実施計画
活力ある農業の振興⒊ 地場産業との連携

具体的な取組第３章

給ができていない状況にあり、生産者や事業所と一体となった生産量の検討などが課題となって

3

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料― 31 ―

第１章
はじめに

4

環境に配慮した農業の推進

本来の健全な田畑に戻していくための「うすき夢堆肥」による「土づくり」に重点を置いた施策の展開を図り、有機農業に取り組み易い環境づくりを行います。
第２章

また、農村の持つ多面的機能を維持するため、農村環境の保全に努めるとともに森林の持つ多面的機能の維持に向け、森林環境の回復、増進を図ります。

基本計画

施策

１．環境保全型農業の振興
２．農村環境機能の保全

第３章

３．土づくりセンターとの連携
４．森林の持つ機能の再整備

実施計画
環境に配慮した農業の推進

4

施策の進捗を図る指標（ものさし）
基準値

Ｒ４年度

Ｒ８年度

目標値

目標値

18

22

30

R2

349

479

799

R2

1,780

1,700

1,800

指標名

単位

竹林整備面積【累計】haR2

森林の多面的機能の維持・増進のための市有林整備面積【累計】ha

夢堆肥の生産量ｔ

年度

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料― 32 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・
土づくりなどを通じて化学肥料、農薬の使用などによる環境負荷の軽減に配慮した持続的な農業」

第２章

本市では平成 22 年「臼杵市土づくりセンター」を開設し、完熟堆肥「うすき夢堆肥」の供給

基本計画

環境保全型農業とは「農業の持つ物質循環機能※を生かし、生産性との調和などに留意しつつ、はじめに⒈ 環境保全型農業の振興です。

体制を確立し、運営と販売を行ってきました。

「うすき夢堆肥」などを使用し生産された「ほんまもん農産物」の安全・安心はもとより化学肥

料 ・化学合成農薬を使用しないことで環境負荷の軽減と生物多様性の向上などＳＤＧｓ（持続的土づくりセンター開設から 10 年が経過し、市民（市内農家）に対しての周知も行き届き、堆肥ます。

今後は生産量を拡大してくため生産工程の見直しや第２工場建設などの検討をする必要があり

ます。

実施計画
環境に配慮した農業の推進⒈ 環境保全型農業の振興の生産・供給も順調に推移してしましたが、近年では需要に供給が追い付かない状況となってい第３章

な開発目標）に貢献しています。

4

具体的な取組・環境負荷の軽減の取組により、農業の多面的な機能の一つである資源循環や自然環境の保全促進・土づくりと有機資源の循環利用の促進

・安定的な品質管理および生産量確保を行うための技術向上対策

第４章
計画の推進にあたって
巻末資料

臼杵市土づくりセンター

うすき夢堆肥― 33 ―

第１章
はじめに⒉ 農村環境機能の保全
・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

第２章のため、農村住民に対する農村環境整備の負担が増えています。

基本計画

本市は過疎地域に指定されており、多くの自治体と同様に過疎化・高齢化が進んでいます。そることが難しくなっており、農村の持つ多面的機能の保全が求められています。

このような中、農村集落が実施してきた草刈り、水路の泥上げ、軽微な修繕作業などを実施す
また、環境問題に対する関心も高まる中で、本市における農業生産全体の在り方を環境保全を重視したものに転換していくとともに、地球温暖化防止や生物多様性保全などに積極的に貢献していくため、環境保全に効果の高い営農活動が求められています。

第３章
実施計画
環境に配慮した農業の推進⒉ 農村環境機能の保全
4

営農活動において発生する農業用廃資材（農ポリ・農ビ・農薬容器など）については、適正に処理することが求められています。本市では、関係機関と「臼杵市農業用廃資材適正処理推進協
議会」を設置し、農業者からの円滑な回収とリサイクル業者での処理を推進しています。

具体的な取組・多面的機能支払交付金※、中山間地域等直接支払交付金※の活用による農地や水路などの維持保全

・環境保全型農業直接支払交付金※の活用による環境保全に効果の高い営農活動の推進

・制度を活用した多様な活動への総合的支援

・農業用廃資材の適正処理へ向けた啓発・推進

第４章
計画の推進にあたって

地域の組織による環境保全活動

巻末資料
農業用廃プラスチックの回収作業― 34 ―

第１章

・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・を作らず、土を流し、二酸化炭素の吸収能力は衰えて環境を破壊しているとも思われます。外か第２章

暗で杉や桧以外の草木がほとんどなく、痩せこけた砂漠のようになっています。

基本計画

現在、国土の２７％を占める人工森林は危機的な状況です。大部分が手入れ不足の放置林で土はじめに⒊ 土づくりセンターとの連携

らは緑豊かな森林のように見えますが、手入れされていない人工林は、大部分が森林の中は真っ一方、集落近くに位置する里山では、雑木に加えて竹林の侵食が進み森林のもつ多面的機能は完全に失われているのが現状です。そのため、竹は中山間地域の身近な資源として長年にわたり様々な分野で利活用されてきましたが、高度経済成長に伴う生活様式の変化やグローバル化によや後継者不足などに伴い管理されない放置林が急増し “ 社会問題 ” ともなっています。

利用材については、土づくりセンターの原材料など、新たな有効活用に向けた体制づくりが必要だと考えています。

また、竹林では、放置により竹が密生し、枯れ竹も混じり荒廃させており、竹が周辺の山林に侵入し、急速に拡大が進行しています。竹林整備の一環として、竹粉砕機を購入し、各地域や企業、農家に貸し出し、竹林整備に役立てています。

なお、「うすき竹宵」では、毎年何万本もの竹を切り出し、竹宵オブジェなどに加工され、竹宵終了後には、土づくりセンターに搬入され、堆肥の原料として、有効活用されています。

今後、市内の放置林減少に向けて、竹林整備で搬出された竹を堆肥の原材料として活用できる

ような調査、研究も進めていく必要があります。

具体的な取組・広葉樹などを主体とした里山の再生計画の推進にあたって・竹材やしいたけ栽培で使用されたほだ木などの有効活用を推進

4

第４章

・間伐材を土づくりセンターの原料として積極的に活用

実施計画
環境に配慮した農業の推進⒊ 土づくりセンターとの連携

このため、本市では、健全な森林資源の維持増進を目的として、間伐などの整備を推進し、未第３章

る安価な製品の輸入などにより竹林・竹材利用の激減、更に、管理してきた竹林所有者の高齢化

巻末資料― 35 ―

第１章
はじめに⒋ 森林の持つ機能の再整備
・・・・・・・・・・・・・・・・・現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・

第２章

大切な資源で、地球環境や社会・経済の持続性への危機意識を背景として、現在、ＳＤＧｓ（持基本計画

森林は、多面的機能（国土の保全、水源涵養、地球温暖化防止、木材の生産など）を有したが集まっています。本市でもＳＤＧｓと森林・林業・木材産業との関係性を整理するとともに、持続可能な開発目標）への関心が高まりをみせており、森林・林業・木材利用に関わる活動に注目
続可能な森林づくりを目指すことが重要と考えています。

現状の森林では、林業従事者の高齢化や後継者不足により、森林の整備が行き届いておらず、土壌が失われ土砂崩れが起こりやすい状態の森林や、間伐などの森林整備を行っても、木材価
第３章
実施計画
環境に配慮した農業の推進⒋ 森林の持つ機能の再整備
4

格の低迷により利益が出ないことから未整備（手入れ不足）の森林が増加している状況です。

そのため、本市では、「１００年先を見据えた森林づくり」を推進し、循環型社会※の構築を目指しています。

中でも水資源は、森林に降った雨が、地下に浸透し保水され、ゆっくりと時間をかけて川に流れ、市民の生活用水や農業用水となります。

その後、ミネラル豊富な水が海に注がれ豊かな自然を循環することとなります。

そのため、この循環の維持増進を行い、持続可能な農業の発展に向けて、森林整備を行うことが重要となります。

具体的な取組・森林の持つ多面的機能や循環型社会に関心を持ってもらえるよう森林環境教育の実施

・１００年先を見据えた森林整備の推進

・森林環境譲与税※を活用した未整備森林の整備
第４章

・森林所有者の安定経営のため、木材搬出用の中間土場の整備計画の推進にあたって
巻末資料
整備後の市有林

搬出用木材の集材― 36 ―

西中学校林での森林教育の様子

第２章

１ 推進体制はじめに計画の推進にあたって

第１章

第４章

言う。）に掲げる目的を達成するため、基本理念に基づき、市、農業者、農業関係団体、市民、

基本計画

本計画は、「ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本条例」（以下、「条例」と事業者がそれぞれの責務を認識し役割を果たしていくことが重要です。

また、食と農業に関する施策の実施にあたっては、農業者、農業関係団体、市民および事業者並びに国および県と適切な連携を図ることも必要です。

本市は、こうした関係者との連携を図りながら、取組に対して重点的に支援するとともに効果的、効率的に事業を実施していきます。

1 自然環境との共生に積極的に取り組みながら安心安全な農産物の安定的な供給に努め
現に取り組むよう努めるものとする。

2 市に対し地域の食と農業に関する施策を提言し、市が実施する施策への協力に努める

実施計画

るとともに、自らが農村における地域づくりの主体であることを認識し基本理念の実

第３章

【農業者】

ものとする。

3 市民に対し地域の食と農業に関する情報提供を行い、市民との交流を深めることによ
り農業および農村の振興に取り組むよう努めるものとする。

【農業関係団体】

う、生産、流通、その他必要な施策を講じるよう努めるものとする。

2 市に対し地域の食と農業に関する施策を提言し、市が実施する農業振興施策に参加し、【市民】

食と農業の果たす役割、重要性について理解を深め、地場農産物の積極的な消費に努

めるとともに、農業および農村の体験、自然学習への参加などにより農業者との交流を深め、市の農業振興に協力するよう努めるものとする。

計画の推進にあたって
１ 推進体制

協力するよう努めるものとする。

第４章

1 農業を営む者および農業経営に意欲のある者が効率的、安定的な農業経営ができるよ【事業者】

動において市の農業振興に協力するものとする。

― 37 ―

巻末資料

安心で安全な食品を消費者に供給するとともに、地場農産物の利用およびその事業活

第１章
はじめに

２ 進行管理本計画に位置付けられた各種施策の進捗や成果を年度ごとに把握し、達成状況や新たな課

第２章

題などについて、臼杵市農業振興会議（市、大分県、農業委員会、大分県農業協同組合、臼杵市環境保全型農林振興公社、野津土地改良区、大分県たばこ耕作組合）で共有し、それを踏まえて検証し、主要な施策について条例第 11 条の規定により、事務事業評価により市議

基本計画

会へ報告します。

第３章
実施計画
第４章
計画の推進にあたって
２ 進行管理巻末資料― 38 ―

巻末資料

第１章
はじめに

ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本条例
平成 22 年 3 月 2 日
条例第 1 号

第２章

近年、農産物の残留農薬や食品の偽装表示、食料自給率の低下など、全国的に食に関する大きな問題が表面化している。そのような中、環境保全への機運が上昇し、安全で環境に優

基本計画

しい食・農業への国民の関心が高まりを見せ、有機野菜をはじめとする付加価値の高い農産物の生産による魅力ある産業として、農業は大きな転換期を迎えている。
これまで、臼杵市では、温暖な気候風土や地域特性を生かした多種多様な農業が展開され、市民への食料の供給に大きな役割を果たしてきた。しかしながら、近年は農業従事者の高齢化、農業後継者不足、遊休農地の増加、農産物価格の低迷や生産コストの上昇による所得の減少など、その環境は一段と厳しさを増している。
食は、人が生きていくために一生涯を通して切り離すことができないものであり、我々は農業を通し大地から農産物の恵みを受けて命を与えられている。明日の臼杵市を考えるとき、
市内農業の発展を抜きにして考えることはできない。

第３章“ 市民が必要とする安全な農産物が安定的に供給され、ひいては全市民が健康で生活していくことに喜びと誇りを持ち、自立し自信にあふれる生産者と、食と農業に関し高い認識を実施計画

持つ消費者とが常に強い信頼関係で結ばれ、豊かで健康な人々が住む臼杵市が築かれていく。”
そのような臼杵市農業のあるべき姿（ほんまもんの里）を想い、目指していくためには、生産者、消費者、すべての市民が食と農業の大切さを認識し、各々の立場や役割を理解し、尊重し、協力し合い、臼杵市の農業を魅力ある産業に育てあげる必要がある。
ここにすべての市民がその責務と進むべき方向を確認し、食と農業に関する施策を明らかにすることで、有機の里づくりをはじめとする、安心安全で永続的に発展する臼杵市農業を確立するとともに、市民が健康で安心できる生活の礎を築くため、この条例を制定する。
（目的）

第1条

この条例は、食と農業のあり方についての基本理念を定め、市、農業者、農業関

第４章

係団体、市民及び事業者の責務及び役割を明らかにすることにより、食料及び農業に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって食と農業に対する市民の理

計画の推進にあたって解を深めるとともに、安心・安全な食料の安定供給並びに持続的に発展する農業を確立することで、豊かで住みよい地域社会の実現に寄与することを目的とする。
（定義）

第2条

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号の定めるところによる。
（1） 農業者

自ら農業を営む個人、団体及び法人をいう。

（2） 農業関係団体

農業及び農村の振興、農産物の生産加工、流通、販売等に係わる諸団体をいう。
巻末資料（3） 事業者

食品の加工、製造、販売等を行う事業者をいう。

（4） うすき・ほんまもんブランド

地域や生産方法等の特性を活かし、生産・加工された農産物の高付加価値等により、市の農産物を他産地に誇れる地
域産品に位置付けるものをいう。

― 40 ―

第１章（基本理念）

安心で安全な農産物の安定的な生産・供給体制が構築されなければならない。
2

食と農業の重要性について市民の理解が深められなければならない。

3

農地、農業用水その他農業資源及び担い手が確保され、自立し、かつ、持続

はじめに

第3条

発展する農業の確立が図られなければならない。
自然環境と調和した有機農業の促進が図られなければならない。

5

食の安全、農業の発展、環境負荷の低減等の観点から、地産地消の促進が図

6

国土の保全、水源涵養、良好な景観形成及び都市部との交流等、農村が持つ多面的な機能が十分発揮できるようにしなければならない。

（市の責務）
第4条

基本計画られなければならない。

第２章

4

市は、前条に定める基本理念に基づき、食と農業に関する基本的かつ総合的な施策を策定し、実施しなければならない。
2

市は、食と農業に関する施策を実施するにあたっては、農業者、農業関係団体、
市民及び事業者並びに国及び県と適切な連携を図らなければならない。

（農業者の責務）

農業者は、自然環境との共生に積極的に取り組みながら安心安全な農産物の安定的な供給に努めるとともに、自らが農村における地域づくりの主体であることを2

農業者は、市に対し地域の食と農業に関する施策を提言し、市が実施する施策への協力に努めるものとする。

3

実施計画

認識し、基本理念の実現に取り組むよう努めるものとする。

第３章

第5条

農業者は、市民に対し地域の食と農業に関する情報提供を行い、市民との交流を深めることにより農業及び農村の振興に取り組むよう努めるものとする。

（農業関係団体の責務）
第6条

農業関係団体は、農業を営む者及び農業経営に意欲のある者が効率的、安定的な農業経営ができるよう、生産、流通その他必要な施策を講じるよう努めるものとする。
農業関係団体は、市に対し地域の食と農業に関する施策を提言し、市が実施する農業振興施策に参加し、協力するよう努めるものとする。

第7条

市民は、食と農業の果たす役割、重要性について理解と関心を深め、地場農産物の積極的な消費に努めるとともに、農業及び農村の体験、自然学習への参加等に
より農業者との交流を深め、市の農業振興に協力するよう努めるものとする。

（事業者の責務）
第8条

事業者は、安心で安全な食品を消費者に供給するとともに、地場農産物の利用及びその事業活動において市の農業振興に協力するよう努めるものとする。

計画の推進にあたって（市民の責務）

第４章

2（施策の基本方針）

市は、食と農業に関する施策の実施にあたっては、基本理念にのっとり、次に掲げる事項を基本として、当該施策相互の連携を図りながら推進するものとする。

（1） 安全で良質な食料の安定的な生産・供給体制の構築を行うとともに、食料自給率の向上を図ること。

― 41 ―

巻末資料

第9条

第１章

（2） 農地、農業用水その他の農業資源の確保により農業生産基盤の整備を図る

はじめに

こと。
（3） 農産物の生産性・効率性の向上や販路拡大等により、魅力ある農業経営及び収益性の高い地域農業の確立を図ること。
（4） 農業の担い手を育成・確保するとともに、新規参入者等への適切な情報提供、

第２章

指導・支援等を行うこと。
（5） 土づくりセンターを中心に良質な有機堆肥の供給体制を構築するととも基本計画に、有機農業の推進による「うすき・ほんまもんブランド」を確立し、自然環境と調和した循環型で持続可能な農業の確立を図ること。
（6） 需要に即した新しい農産物の推進を図ること。
（7） 地場農産物の消費拡大に向けた情報提供の促進を図ること。
（8） 遊休農地の解消に努めるとともに、農村における計画的な土地利用の促進
及び農村の住環境の整備を図ること。
（9） 農村の有する環境保全機能や、美しい景観等の保存に努めること。
（10） 農業関係者の国際交流及び農業による国際協力の推進を図ること。
（11） 食と農業への正しい理解を深める食育の推進を図ること。

第３章（12） 消費者と生産者の相互理解を深める地域内交流等、都市と農村の共生を促
進すること。

実施計画（13） 地場産業との連携強化により、地場農産物の消費拡大を図ること。
（14） 森林及び水産資源の保全に関する施策との連携を図ること。
（15） その他、市の食と農業の振興に必要な施策の推進を図ること。
（基本計画の策定）
第 10 条市は、第 4 条第 1 項の施策を総合的かつ計画的に推進するため、食と農業に関する基本計画を定めるものとする。
2

市は、前項の基本計画に食と農業に関する施策の基本的事項を定め、必要に応じ見直しを行うものとする。

3

基本計画の策定、見直しにあたっては、農業者、農業関係団体、市民、事業

第４章者等の意見を反映させるために必要な措置を講じなければならない。
（報告）

計画の推進にあたって

第 11 条市は、市議会に食及び農業に関して講じた施策並びに基本計画の進捗に関するもののうち主なものについて報告をしなければならない。

（委任）第 12 条

この条例に定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定
める。

附

則

この条例は、平成 22 年 4 月 1 日から施行する。

巻末資料― 42 ―

令和3年4月1日

臼野農第0401071号

臼杵市は、ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画（以下「計画」という。）を策定するにあたり、ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画策定委員会 ( 以下「委員会」という。）を設置する。

第３章
実施計画
第４章
計画の推進にあたって
巻末資料― 43 ―

基本計画

ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本条例 ( 平成 22 年臼杵市条例第 1 号。以下 ｢条例」という。）で定める目的を達成するため、計画の基本的な方針を策定することを目的とする。
（所掌事務）
第 3 条 委員会は、次に掲げる計画の試案を検討し、その結果を市長に提出するものとする。
（1） 計画の骨子に関すること。
（2） 基本施策に関すること。
（3） その他計画策定に必要な事項（組織）第 4 条 委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱又は任命する。
（1） 市議会代表（2） 認定農業者代表（3） 農業委員会代表（4） 大分県農業協同組合南部事業部の代表（5） 臼杵市食生活改善推進協議会代表（6） 事業者代表（7） 消費者代表（8） 臼杵地域及び野津地域農業生産部会の各代表（9） 農業後継者組織「二葉会」代表（10） ほんまもん農産物推進ネットワーク代表（11） 臼杵市商工･ 観光 ･ 農林水産業担当食文化創造都市推進特命政策監
2 委員の任期は、計画の策定が完了するまでとする。
3 委員会の運営を円滑に進めるため、作業部会を置く。
（委員長及び副委員長）
第 5 条 委員会に委員長及び副委員長を各 1 人置き、委員の互選によってこれを定める。
2 委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。
3 委員長に事故があるとき又は委員長が欠けたときは、副委員長がその職務を代理する。
（オブザーバー）
第 6 条 委員会にはオブザーバーを置くことができる。
2 オブザーバーは、市長が委嘱し、その任期は委員の任期の例による。
3 オブザーバーは、必要に応じて会議に出席し、意見を述べることができる。
（会議）
第 6 条 委員会は、必要に応じ委員長が招集する。
（庶務）
第 7 条 委員会の庶務は、農林振興課において処理する。
（委任）
第 8 条 この訓令に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が委員会に諮って定める。
附 則
この要綱は、平成 29 年 4 月 1 日から施行する。
改正後の要綱は、令和 3 年 4 月 1 日から施行する。

第２章

（目的）
第2条

平成29年3月31日

改正

はじめに

（設置）
第1条

制定

第１章

ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画策定委員会設置要綱

第１章
はじめに

第２次ほんまもんの里みんなでつくる臼杵市食と農業基本計画策定委員会名簿

第２章【策定委員会役職】

基本計画

委員会職名
委
副

員
委

員

氏

名

所

長

大塚

州章

臼杵市議会

長

小橋

勇二

臼杵市農業委員会

属【策定委員会委員】
第３章

氏

名

所

属

実施計画
第４章

内藤

康弘

臼杵市議会

渡邉

賢典

認定農業者協議会「魁の会」

吉田

伸一郎

大分県農業協同組合南部事業部

阿部多惠

臼杵市食生活改善推進協議会

久家里三

株式会社 久家本店

多々良

麻子

消費者代表

後藤

聖憲

大分県農業協同組合南部事業部野津町甘藷生産部会

日名子

伴介

大分県農業協同組合南部事業部臼杵市いちご生産部会

事業者代表

計画の推進にあたって

大家 めぐみ臼杵市農業後継者組織「二葉会」

藤嶋祐美

ほんまもん農産物推進ネットワーク

佐藤一彦

臼杵市商工 ･ 観光 ･ 農林水産業担当食文化創造都市推進特命政策監【策定委員会オブザーバー】
巻末資料

氏
石井

名
修三

所
大分県中部振興局農山漁村振興部― 44 ―

属

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 45 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 46 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 47 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 48 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 49 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 50 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 51 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 52 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 53 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 54 ―

第１章

はじめに

第２章

基本計画

第３章

実施計画

第４章

計画の推進にあたって

巻末資料― 55 ―

第１章
はじめに

用語解説
数字・アルファベット

第２章
基本計画
第３章
実施計画

ＧＡＰ

「Good Agricultural Practice」の略称で農業における食品安全や環境保全、農作業安全等の持続可能性を確保するたの生産工程管理の取組。

ＩＣＴ「Information and Communication Technology」の略称で、日本語では「情報通信技術」と訳され、パソコンだけでなくスマートフォンやスマー
トスピーカーなど、さまざまな形状のコンピュータを使った情報処理や通信技術の総称。

ＪＧＡＰ「Japan Good Agricultural Practice」の略称で、環境保全及び農作業安全等に取り組む農場に与えられる日本発のＧＡＰ。

ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）

2015 年 9 月の国連サミットで 150 を超える加盟国首脳の参加のもと、全会一致で採択された「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」に掲げられた、「持続可能な開発目標（Sustainable Development Goals）」のこと。先進国・途上国すべての国を対象に、経済・社会・環境の 3 つの側面のバランスがとれた社会を目指す世界共通の目標として、17 のゴールとその課題ごとに設定された 169 のターゲット（達成基準）から構成
されます。

ＷＣＳ用稲

ＷＣＳ用稲（発酵粗飼料：ホールクロップサイレージ ) とは、稲の穂と茎をまるごと刈り取ってロール状に成型したものを、フイルムでラッピング
して乳酸発酵させた牛の飼料です。基本的な栽培技術は主食用水稲と同じですが、専用の機械を使用することにより、ほ場で直接ラッピング作業が出来るなど、収穫作業も効率的に行えるなどの特性があります。

ア行
荒茶工場

茶園で摘採（収穫）した茶葉を蒸気で加熱し、揉みながら乾燥させ、茶の一次加工品である「荒茶」を製造する工場。

臼杵市アグリ起業学校

臼杵市の基幹作物である夏秋ピーマンなどについて、就農に向けた生産技術の習得や営農開始に向けた経営管理などを１年間かけて学びます。市、生産者（生産組織）、農業協同組合、県などの関係機関が一体となり就農支援を行います。

あらちゃ

臼杵市認定農業者協議会
さきがけ

第４章

「魁の会」

認定農業者間の交流や農業技術向上などを目的とする臼杵市の認定農業者で構成される任意団体。

計画の推進にあたって
巻末資料

臼杵市農業後継者「二葉会」

会員相互間の交流や学習および交流活動による自己研鑽を目的とする臼杵市の農業青年で構成される任意団体。

「臼杵食文化映画祭」
プロジェクト臼杵市が食文化創造都市として進むべき道しるべとなるドキュメンタリー
映画を上映するプロジェクト。

うすきブランド認証制度

臼杵の風土・自然循環の中で育まれた資源・食材を活用し、使う人・食べる人のことを考え大切に作られた魅力あるこだわりの加工品を臼杵ブランド「うすきの地もの」として認証する制度。認証された商品を市内外に発信することにより、地産地消の促進と地域産業の活性化、「食」による観光の振興を目指します。

うすき夢堆肥うすき夢堆肥は「うすきの田畑をよくしようという夢に向かう堆肥」という意味で命名されました。草木類を主原料に「草木類８割、豚ぷん２割」という比率で約６ヶ月発酵・熟成させた自然の土に近い堆肥です。

うまみだけ「家族を幸せにする」をコンセプトに、うま味や機能性など特徴のある品
種を選り分け、品種別に商品化することで、「美味しさ」を前面に打ち出した新たな乾しいたけブランド（R2 年 2 月発表）。美味しさを表す「うまみ」+ キノコを表す「だけ」を組み合わせたネーミング。

ふたば― 56 ―

オーナー農園

小学校・幼稚園の収穫体験、一般市民が農業体験を行う農園。

はじめに黄化えそ病とは葉が黄化、枯死したり、茎に褐色のすじ条の病斑が現れる
ウイルスによる病気です。黄化えそ病の病原菌は、主にアザミウマ（スリップス）類によって媒介されます。

おうか

第１章

黄化えそ病

カ行

貸農園

区画面積 30㎡、年間料金 3,000 円で植付、栽培、収穫が行えます。

学校給食オーガニック
プロジェクト

学校給食に有機栽培された農産物を提供するプロジェクト。

環境保全型農業

土づくり等を通じて化学肥料、化学合成農薬の使用などによる環境負荷の軽減に配慮した農業。有機農業やＩＰＭ、地球温暖化防止や生物多様性保全に効果の高い営農活動も含みます。

環境保全型農業
直接支払交付金

農業の持続的な発展と農業の有する多面的機能の発揮を図るために、農業生産に由来する環境負荷を軽減するとともに、地球温暖化防止や生物多様性保全等に効果の高い農業生産活動を支援。

かんた

高糖度かんしょの商品名（商標）。収穫直後に貯蔵して一定以上の甘さに達したことを検査し、ＪＡ全農おおいたを通じて販売されます。

グリーンツーリズム

グリーンツーリズムとは、主に農村や漁村地域において自然・文化・人々との交流を楽しむことを目的とした余暇活動。
「日帰り型」と「宿泊・滞在型」
があります。

工芸農作物

工芸作物は、農作物の分類で、比較的長期にわたる加工、製造工程を経て製品にいたる農作物をさします。また、これ等を総称して工芸農産物とも言います。主なものとして、綿・麻・茶・タバコ・アブラナなどがあげら
れます。

耕作放棄地

以前耕作していた土地で、過去 1 年以上作物を作付け（栽培）せず、この数年の間に再び作付けする意思のない土地。農林業センサス（5 年毎の調査）において、農家等の耕作意思を調査。
洪水の流入に対し、ダムと貯水池の安全を確保するために設けられた放流設備の総称。

高病原性鳥インフルエンザ

家畜伝染病予防法において法定伝染病に指定されているウイルス病。鳥類の感染症のうち、鶏に対して非常に高い病原性をもたらします。

米の恵み

餌に 10% 以上の米を配合して肥育後期（概ね 60 日以上）に給与し、オレイン酸などの簡易測定を実施した豚肉。県産豚肉の統一ブランド（H28
年 12 月発表）。

サ行
地域の「集落」を単位として、専業農家・兼業農家等を含めた集落の農家の協力のもと、農作業などの農業生産過程の全部又は一部について、共同で取り組む組織のことをいいます。

循環型社会

循環資源として利用し ( 未利用材をできるだけ資源や木質燃料として使う
こと )、適正な処理をすることで、天然資源の消費を抑制し、環境への負荷ができる限かぎり低減される社会のこと。

― 57 ―

巻末資料

集落営農組織計画の推進にあたって洪水吐

こうずいばき

第４章

甘太くん

実施計画

一般に行われている栽培方法で、病虫害の駆除・防除および除草のために農薬を使用し、生育促進および収量増加のために化学合成肥料を使用します。

慣行栽培

第３章

かんこう

基本計画

お酒、加工米飯、味噌、米菓等の用途に供給することを目的として生産される米穀で、主食用米の需給に影響を及ぼさない米として取り扱われてい
ます。

第２章

加工用米

第１章
はじめに

飼料用、稲発酵粗飼料用（WCS）、米粉用など新規需要となる用途の米穀の総称です。主食用米の需給に影響を及ぼさないものとして取り扱われています。

森林環境譲与税

森林環境譲与税は、森林整備に対応するため、「森林経営管理制度」の導入時期も踏まえ、交付税及び譲与税配付金特別会計における借入金を原資に、令和元 (2019) 年度から譲与が開始され、市町村や都道府県に対して、私有林人工林面積、林業就業者数及び人口による客観的な基準で按分して譲与され、間伐や人材育成・担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発等の「森林整備及びその促進に関する費用」に充てることとされています。

第２章

新規需要米

基本計画

水源涵養

森林の土壌は、降水を貯留し、河川へ流れ込む水の量を平準化して洪水を緩和するとともに、川の流量を安定させる機能をもっています。また、雨水が森林土壌を通過することにより、水質が浄化されます。この働きのことを「水源涵養機能」と呼んでいます。臼杵市森林整備計画においても、
市内森林の水源涵養機能の維持増進を図ることを目標としています。

生物多様性の保全

田園地域や里地里山は、身近な自然環境であり、多様な野生生物が生息・生育する生物多様性の豊かな空間であることから、適切な農業生産活動や森林を通じてその保全を図っていくこと。

すいげんかんようタ行
水源のかん養、自然環境の保全、国土の保全、良好な景観の形成、文化の伝承など農山漁村で行われる生産活動により生ずる食料やその他の農林水産物の供給機能以外の機能。

多面的機能支払交付金

農業や農村が持つ多面的な機能の維持や、機能の発揮を図るための地域の共同活動を支援し、地域資源の適切な保全管理を推進する目的で設立された助成金制度です。 農村の過疎や農業従事者の減少を受けて、地域共同で行う多面的機能を支える活動や、地域資源（農地、水路、農道等）の質的向上を図る活動を支援します。

地域おこし協力隊

地域おこし協力隊は、都市地域から過疎地域等の条件不利地域に住民票を異動し、地域ブランドや地場産品の開発・販売・PR 等の地域おこし支援や、
農林水産業への従事、住民支援などの「地域協力活動」を行いながら、その地域への定住・定着を図る取組です。隊員は各自治体の委嘱を受け、任期は概ね 1 年以上、3 年未満です。

中山間地域

中山間地域とは、農業地域類型区分のうち、中間農業地域と山間農業地域を合わせた地域を指しています。山地の多い日本では、このような中山間地域が総土地面積の約 7 割を占めています。この中山間地域における農業は、全国の耕地面積の約 4 割、総農家数の約 4 割を占めるなど、我が国農業の中で重要な位置を占めています。

中山間地域等直接支払交付金

中山間地域において、集落等を単位に、農用地を維持・管理していくための協定を締結し、それにしたがって農業生産活動等を行う場合に交付金を交付する制度です。

地理的表示
（ＧＩ）
保護制度

地域には、伝統的な生産方法や気候・風土・土壌などの生産地等の特性が、品質等の特性に結びついている産品が多く存在しています。これらの産品の名称 ( 地理的表示 ) を知的財産として登録し、保護する制度のこと。

適地適品種

その土地の気候や土壌などの自然環境に適した品種。

第３章

多面的機能

実施計画
第４章
計画の推進にあたって

頭首工

頭首工とは、農業用水を河川から取水するため、河川を堰き止めて水位を上昇させ、水路へ流し込む施設（水門、堰堤、土砂吐等）のことで、用水路の頭の部分にあたることからこのように呼ばれています。

特別栽培技術

農産物の生産において、地域の慣行レベルで行われている節減対象農薬の使用回数や、化学肥料の窒素成分量を 50％以下で栽培する技術のことを言います。この技術で作付けされたお米を特別栽培米と言い、臼杵市では、「吉四六米」「たまごのお米」がブランド米として作付けされています。

とうしゅこう

巻末資料― 58 ―

農業振興地域整備計画

都道府県知事により農業振興地域に指定された市町村が、おおむね１０年を見通して、地域の農業振興を図るために必要な事項を定めたもの。

農業水利施設

農業用水の安定供給や農地の湛水被害防止などを目的とした用水路、排水路、ダム、ため池、頭首工などの施設。

農場ＨＡＣＣＰ

家畜の所有者自らが有害物質等の危害や生産物の温度管理等の重要管理点を設定し、継続的に記録・管理を行うことにより、生産農場段階で危害要因をコントロールする手法。ＨＡＣＣＰは「Hazard Analysis CriticalControl Point」の略称。

農地中間管理機構

農用地等を貸したいという農家（出し手）から、農用地等の有効利用や農業経営の効率化を進める担い手 ( 受け手 ) へ農用地利用の集積・集約化を進めるため、農用地等の中間的受け皿となる組織です。

ハ行

畑へ人為的に水を供給すること。供給方法には、地表かんがい、散水かんがいなどがある。

ヒノヒカリ

稲の品種の 1 つ。「コシヒカリ」と「黄金晴」をかけあわせた品種。小粒でありながら比較的粒が長く、柔らかで厚みがあり、冷めてもおいしい白米です。近年気温変動の影響から、夏季高温による作柄低下が見られています。

ファーマーズスクール

新規就農者を確保・育成するため、地域の優良経営体の下で生産技術などを習得できる研修制度。座学や実習のほか、ほ場の一部で模擬営農も実践可能。

複合品目

経営の安定化などを目的に、経営の主となる品目と組合わせて栽培する他品目のこと。

豚熱

豚コレラウイルスにより起こる豚、イノシシの熱性伝染病のことで、農林水産省は名称を「豚コレラ」から「ＣＳＦ（Classical swinefever）」に変更（R 元年 11 月）、さらに家畜伝染病予防法の改正（R2 年 2 月）により「豚熱」に改めた。強い伝染力と高い致死率が特徴。

物質循環機能生物体を構成する物質が、無機的環境から取り入れられ、食物連鎖や腐食連鎖を通じて生態系内を循環して再び環境に戻されること。 主要なものとして水の循環、炭素循環、窒素循環、リン循環などがあります。

ベリーツ

８年の歳月をかけ育成した県オリジナルのいちご品種（平成 29 年 12 月
ブランド発表）。正式名称は「大分６号」。” スイーツみたいなストロベリー ”から「ベリーツ」を商標名としました。いちごらしい鮮やかな色づきやシーズンを通じた糖度の高さ、大きな果実などが特徴。

防災重点農業用ため池

ため池が決壊した場合の浸水区域内に家屋や公共施設が存在し人的被害を与える恐れのある「ため池」を言います。

― 59 ―

巻末資料

畑地かんがい計画の推進にあたって

ダムから各圃場へ供給される配水管のことを言います。

第４章

パイプライン

実施計画

市町村の農業経営基盤強化促進基本構想に示された農業経営の目標に向けて、自らの創意工夫に基づき、経営の改善を進めようとする計画（農業経
営改善計画）の市町村等の認定を受けた農業経営者・農業生産法人のこと。

第３章

認定農業者

基本計画

稲の品種の 1 つ。「にこまる」と「西南１１５号」をかけあわせた種。早生系で高温体制に優れ、耐倒伏性が強いのが特徴。収量性も高く、大粒でほのかな甘い香りと程よい粘りがあり、食味も優れているのが特徴です。

第２章

なつほのか

はじめに

ナ行

第１章

特用林産物

食用とされる「しいたけ」、「えのきたけ」、「ぶなしめじ」等のきのこ類、
樹実類、山菜類等、非食用のうるし、木ろう等の伝統的工芸品原材料及び竹材、桐材、木炭等の森林原野を起源とする生産物のうち一般の木材を除
くものの総称。

第１章
はじめに

ほんまもん農産物
ほんまもん農産物認証制度

化学肥料と化学合成農薬の使用を避け栽培された農産物生産圃場を、有機JAS 登録認証機関にご協力をしていただき審査を行い、臼杵市長が認証を行います。
「ほんまもん農産物」は、臼杵市の独自認証制度であることにより、金色の「ほ」のシールを貼って販売されます。

マ行
第２章
基本計画

ミカンバエ

ハエ目ミバエ科に属するハエの一種。温州ミカン、ポンカン等の果皮の薄い果実内部に散乱し、幼虫が果肉を食害する在来害虫。

みどりの食料システム戦略

食料・農林水産業の生産力向上と持続性の両立をイノベーションで実現させるため、中長期的な観点から戦略的に取り組む政策方針。

ヤ行
有機ＪＡＳ

農林水産物の規格化等に関する法律（ＪＡＳ法）に基づき、化学肥料や化学合成農薬の使用などによる環境負荷を低減した持続可能な生産方式により経営していることを第三者認証機関が検査し認定する制度。

有機農業

化学的に合成された肥料及び農薬を使用しないこと、遺伝子組み換え技術を利用しないことを基本に、農業生産に由来する環境への負荷を極力低減した方法を用いて行われる農業。

第３章

有機の里づくり実施計画給「土づくりセンター」で製造する「うすき夢堆肥」等の堆肥を基とした有機農業の推進、水源涵養機能を高めるための持続可能な森づくりの推進、臼杵の地魚「海のほんまもん」漁業の推進を軸に、そこに循環する「水資源」
を豊にするため、そして地域内で連携した循環型社会の構築を目指し「有機の里づくり」を進めています。

有機抹茶
てんちゃ

有機碾茶

碾茶とは、被覆した茶葉から摘採（収穫）した茶葉を蒸し、碾茶炉で乾燥して製造したものであり、これを専用の石臼で挽くと抹茶になる。有機抹
茶・有機碾茶は、有機農業により生産、摘採（収穫）した茶葉を原料とした、
抹茶・碾茶のこと。

第４章

遊休農地

農地法で定められた法令用語で、「かつて農地だったが現在農地として利用されておらず、今後も農地として利用される可能性も低い土地」と、「農地ではあるけれど周辺の農地と比較した時に利用の程度が著しく低い土地」の両方を指します。

ユネスコ創造都市ネットワーク

ユネスコの事業として２００４年に創設。創造性（creativity）を核とした都市間の国際的な連携によって、地域の創造産業の発展を図り、都市の持続可能な開発を目指すものです。各都市は同ネットワークを活用し、知識・経験の交流、人材育成、プログラム協力などを行います。

計画の推進にあたって

ラ行
利水ダム

川の水をダムに貯めて、その水を生活用水（水道水）、工業用水、農業用水などに利用したり、その水を高いところから落とすことにより、水車（タービン）をまわしたり発電したりする役割を持つダムを利水ダムと言
います。

ワ行
わ

せ

りょうしょく み ひんしゅ

早生・良 食味品種

稲が早く成長する特性を早生（わせ）と呼びます。ここで言う良食味とは、炊飯米での食味、おいしさを指しており、それらの特性を備え持つ品種のことを早生・良食味品種と言います。

巻末資料― 60 ―

第２次
ほんまもんの里みんなでつくる
臼杵市食と農業基本計画
発行

令和４年４月発行者

臼杵市農林振興課〒875 0292
大分県臼杵市野津町大字野津市326番地の1
TEL：0974 32 2220

印

いづみ印刷株式会社刷