№ １５
平成２２年 ６月 ２日発行
発

行

二 戸 市 議 会

編

集

二戸市議会だより編 集 委 員 会

印
市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス

主な内容＝ 交通ルールを守ろう !! ＝

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市立石切所小学校（生内勝子校長）で交通安全教室が開催され、児童たちが交通ルールの指導を受けました。

議員定数２２名に（次期選挙から）

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３

３月定例会

審議
日程

10

５

３月 日

15

11

本会議
（会期決定、議案上程、閉会中の委員会活動報告）
３ 月 日、 日
一般質問（ 名）19

12

３月９日、 日市長演述・教育施政方針
説明に対する質問（８名）
３月 日

16

18

本会議（議案審議）
３ 月 日、 日
予算特別委員会

24‥‥‥‥‥（付託案件の審査）
３ 月 日～ 日
常任委員会・分科会（付託案件の審査）
３月 日
予算特別委員会（各分科会報告に対する質  疑、討論、採決）
３月 日

本会議（常任委員会報告に対する質疑、討論、採決）

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沢倉印刷株式会社

http://www.city.ninohe.iwate.jp/gikai/html/index2.html
gikai@city.ninohe.iwate.jp

３月定例会の概要 ‥‥‥‥‥‥‥‥
予算特別委員会の概要・討論 ‥‥‥一般質問 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
請願等・議員発議 ‥‥‥‥‥‥‥‥
市長演述等に対する質問

刷

一般会計予算４億１２９７万６千円を増額

大勢の方が訪れました

議案第３号

議案第２号

議案第１号

二戸市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条
例の一部を改正する条例

二戸市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

二戸市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例

二戸市総合計画審議会条例の一部を改正する条例

全員賛成

全員賛成

全員賛成

全員賛成

全員賛成

結 果

議案第４号

二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

賛成多数

案

議案第５号

岩手北部広域環境組合の設置の協議について

全員賛成

議

議案第６号

消費生活相談等事務の委託の協議について【軽米町】

全員賛成

出

紙面の都合により、質疑の内容

議案第７号

消費生活相談等事務の委託の協議について【九戸村】

全員賛成

提

は主なものについて掲載していま

議案第８号

消費生活相談等事務の委託の協議について【一戸町】

全員賛成

議案番号

開コーナー、市立図書館・浄法寺

議案第９号

平成 年度二戸市一般会計補正予算（第 号）

１７２億５１９４万７千円に（４月 29 日～５月５日、浄法寺総合支所）

主な審議内容す。詳しい内容は、市役所情報公

えてありますのでご利用ください。

議案第 号

議案第 号

議案第 号

議案第 号

賛成多数

平成 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第 号） 全員賛成

平成 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第 号）

平成 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第 号） 全員賛成

平成 年度二戸市簡易水道事業特別会計補正予算（第 号） 賛成多数

平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第 号） 賛成多数

２

議案第 号

６

７

５

４

６

全員賛成

全員賛成

平成 年度二戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第 号） 全員賛成

平成 年度二戸市水道事業会計補正予算（第 号）

平成 年度二戸市一般会計補正予算（第 号）

８

議案第 号

議案第 号

11

12

（追加提案）
議案第 号

21

21

21

21

21

21

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21

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岩手北部広域環境組合を設置

カシオペアセンターに会議録を備

議案第 号

議 案 第 ２号 二 戸 市 職 員 の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例【内容】
労働基準法の改正に伴い条例改正するもので、１カ月に 時間を超えて時間外勤務を行った職員に対して、時間外勤務手当の支給割合の引き上げ分の支給に代えて、勤務をすることを要しない日又は時間（代替休）を指定することができるようにするもの。
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３月定例会
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25

平 成 年 第 １ 回 定 例 会 は、 ３ 月 ３ 日 に 招 集 さ れ、会 期 を ３ 月 日 ま で と 決 め た 後、 条 例 案 件 ５ 件、議 決 案 件 ４ 件、 補 正 予 算 案 ９ 件 （ 追 加 提 案 １ 件 ）が 市 長 か ら 提 案 さ れ、 審 議 の 結 果、 全 議 案 と も 原
案どおり可決さ れ ま し た 。

瀬戸内寂聴さんの色紙展が開催され、市内外から

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

問 １ カ月 時間を超えて時間外勤務した職員に対し、時間数に応じて代休日、代休 時 間 を 指 定 す る と い う
こと だ が 、 具 体 的 に は ど のよう に な る の か 。
総務課長
一月終了後に 時間を超えた 分 に つ い て 、 代 替 休 を取る か 、 割 り 増 し 分 の 手 当
をも ら う か と い う 判 断 を しても ら い ま す 。 時 間 外 手 当
は、 翌 月 の 給 料 に 反 映 さ れます 。
問 二戸市職員の勤務時
間 は、 現 在 ８ 時 間 と な っ
てい る が 、 年 度 の 人 事 院
勧告では 分短縮して、７
時間 分 と い う 勧 告 が 出 ている 。 二 戸 市 で は 、 こ の 時
間短 縮 の 件 が 窓 口 の 業 務 時
間の 関 係 が あ る と い う こ とで、延び延びになっている。
なぜ 、 こ れ を 実 施 す る こ とにな ら な い の か 。
総務課長
勤務時間の短縮に当たりまし て は 、 一 斉 に や る の であれ ば 就 業 時 間 の 繰 上 げ が必要 に な っ て く る と い う ことで 組 合 と も 話 し 合 い を しましたが、 分出勤時間を変更する方法は、もう少し考えてからということで協議しております。また、市役所の窓口に午後５時 分
以降にどの程度お客様がいらっしゃるかを調査をしているところです。
議 案 第 ６号 岩 手 北 部 広 域
環 境 組 合 の設 置 の協 議 について【内 容 】 一 般 廃 棄 物（ ご みに限る）の処理に関する事
務を久慈市、二戸市、普代村、軽米町、野田村、九戸村、
洋野町、一戸町の８市町村
で共同処理するため、岩手北部広域環境組合を設置するもの。
問 一般廃棄物の処理を広域で行うことが、二酸化炭素等の削減効果もあるという説明であるが、何が最も環境負荷が少なく、ごみの減量、市財政にとってもいいのかという総合的な比較検討することが必要だと思う。その視点が無いまま計画ありきで処理施設を建設
す る と い う こ と で あ れ ば、
施設費用も 億円と莫大な
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市長
この問題については、環境負荷の立場から積算はできており、それぞれの地域で処理する場合と広域で一元化して処理する場合の比較もできております。それは明らかに一元化してやったほうが安くなるという積算のもとに今回は県北地域で一元化してやろうとするもので、 年度から、その準備に取りかかろうとするものです。
議案第 号 平成 年度二戸市一般会計補正予算 （第号）
問 市民文化会館について、子どもと教育活動の関係で、会館使用料の減免などについて見直しをすることが求められていると思うがどう考えているのか。
また、駐車場が狭いのに、図書館の駐車場は図書館の来客用の為に空けておくので使えないということがあり主催者が困っている。非常にもったいないと思うがどのように考えているか。
市長
減免については、文化懇談会や公共文化施設の協議
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経 費 が か か る こ と も あ り、
まさにゼロから見直しを構築することが必要ではないか。

（二戸地区クリーンセンター）（久慈地区ごみ焼却場）

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二戸市議会だより
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＜二戸、久慈地区のごみの共同処理が進められています＞

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会を通じて色々な情報をとりながら考えてみたいと思います。
市民協働部長駐車場については、図書館も文化会館も同じ公共施設ですので、いずれお互いに譲り合って使用できるよ
うに図書館とも話しを詰めていきたいと思います。
問 日 々 の 暮 ら し の 中 で、ごみ問題は常に市民にかかわっていると思うが、分別や資源化の関係で今後の取り 組 み を 伺 い た い。 ま た、
住民参加で環境問題に取り組む組織についての考えはあるのか。
市民協働部長今後、進められる容器包
装、 ポ リ 容 器 包 装 の 分 別、その他紙の分別というものに取り組んでいきたいと思います。ＢＤＦ（バイオディーゼル燃料）は、皆さんのご提案もあり、取り組んでおります。また、住民参加型の組織として「にのへエコネット」があり、省エ
ネ、資源化についてＰＲして頂いております。

一般会計
１4 8 億 3 0 0 0 万円
特別会計（８会計）
6 6 億 1 2 5 1 万円
水道事業会計（支出） １0 億 ７６７ 万円
                                         平成 22 年度
当 初 予 算平 成 年 度 の当 初 予 算 案 件 を 詳 細 に審 査 す る た
め、予算特別委員会が設置され、委員長に新畑鉄男議員が、副委員長に田口一男議員が選出されました。
審議の中では、新市長に対する予算方針など活発な質疑が交わされました。

特別委員会の概要

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財 政
問 経済状況、雇用状況の悪 化 等 か ら 市 税 も 減 少 し、
地方交付税も下がっていく
中で、今後、地方分権・地

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域主体が本格的に来ると思う。これからの市の財政は大丈夫なのか。大胆に切り込むことが必要ではないのか。
答 地方税については厳しい状況ですが、公債費（借入の返済）については、 年度がピークで、その後少しずつ減
少していく見込みです。特に
年度までは厳しい時代だと認識
し て い ま す が、
しっかり我慢しなければと思っております。また、後期計画に向けて健全財政のために財政の切り込みも検討
して参ります。
紙人形展（５月９～ 19 日：ぎゃらりー繁孝）

提

出

議

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22

22

22

22

全員賛成

賛成多数

賛成多数

賛成多数

賛成多数

全員賛成

賛成多数

賛成多数

結 果

22

賛成多数

案

22

賛成多数

平成 年度二戸市一般会計予算

22

議案番号
議案第 号

22

思います。
街灯の設置
問 湯田地区の街灯設置について、どのような選定で
湯 田 地 区 に 決 ま っ た の か。
また、今後の予定について伺う。
答 これは、県の審査がありまして、地域の特色を生かした事業、地域課題の解決ということ等の観点から採択されたものです。今後、
県では、グリーンエネルギ
ー基金がある間ということ

平成 年度二戸市水道事業会計予算

平成 年度二戸市後期高齢者医療特別会計予算

平成 年度二戸市介護サービス事業特別会計予算

平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計予算

平成 年度二戸市簡易水道事業特別会計予算

平成 年度二戸市生活排水処理事業特別会計予算

平成 年度二戸市下水道事業特別会計予算

平成 年度二戸市老人保健事業特別会計予算

平成 年度二戸市国民健康保険特別会計予算

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ごみ収集
問 市民１人当たりのごみの処理料が、県内の他市と比較して高いようだが、これまで対応について検討してきたのか。
答 県内の市では、２番目に高い処理料だということ
で、試験的に早朝収集も行っ て み ま し た。 そ の 結 果、
事業系のごみの排出が減ったということがありましたが、 年度にも試行して経費節減可能か検討したいと

議案第 号

議案第 号

議案第 号

議案第 号

議案第 号

議案第 号

議案第 号

議案第 号

議案第 号

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行                                 予 算 特 別 委 員 会

対前年比は一般会計 1.7％減、特別会計 4.7％減

金田一温泉問 金 田 一 温 泉 に つ い て、
基本的に今後どういう方向に持っていくのか。
答 観光客のニーズにあった温泉地をつくっていくた
め、自分で体験をして汗を流して、その後に自分で食べるとか一つのストーリー
作 り が 必 要 か と 思 い ま す。
ブルーベリーも観光客の誘致に結び付けたいと考えております。そういうことで、リピーターを増やしていく
ことが、一つの手法だと思います。
子ども手当と税
問 子ども手当がこれから支給になるが、税の関係で、一部扶養控除の廃止等が予定されており、所得税や住民税で増税となる世帯が多いと言われるがどうか。
答 今の国の動きでは、中学生までのお子さんについては、現行の扶養控除が廃止になる予定です。そうしますと子ども１人につき単純計算ですと３万３０００円の住民税が増える見通し
です。
福岡中学校
問 福岡中学校は、危険校舎と言われているが、新年度予算の修繕費に福岡中学校にかかる予算が計上されているのか。
また、今後の建設問題については、総合計画のメーンになると思うがどうか。
答 修繕費の予算は、各学校に配分する分と教育委員会で持つ分があり、お話しのような大きな修繕については、教育委員会の予算で対応しております。
福岡中学校の問題は最重要課題だと思っております。安全面についても古い学校ですので、色々な部分があると思いますが、問題のある部分については、その都度対応してまいりたいと思います。
農業振興
問 日 本 一 フ ー ド さ ん が、誘致企業として来たが、焼き鳥に使うネギが非常に足りないと聞いている。地元でネギを供給することについ て の 考 え を 伺 う。 ま た、
南部美人さんの梅酒についても、梅の供給の状況を伺う。
答 ネギについては、二戸に広めていこうということ
で、農協からもお話しを伺
い な が ら 進 め て お り ま す。
また、梅の供給についても
南部美人さんと農協のほうで話し合いが進められているようです。

区画整理事業
問 新年度の予算を見ると従来の方針をそのまま引き日本一フード（株）

南部美人梅酒で 年度頃の完了を目指し
てい る よ う で す 。
３圏域の懇談会
問 二戸・八戸・久慈の３圏域 で 懇 談 会 を 実 施 し て い
るが 、 今 ま で の 実 績 を 踏 ま
えて 、 今 年 取 り 組 も う と し
てい る も の は 何 か 。
答 実績としては、連携音
楽祭 、 産 学 官 の 連 携 フ ォ ー
ラム、観光モニターツアー、物産 フ ェ ア 、 ド ク タ ー ヘ リのデ モ ン ス ト レ ー シ ョ ン フ
ライ ト 等 で す 。 今 後 は 、 ある程 度 見 直 し を 図 り な が ら
一層 の 活 動 を し て ま い り た
いと 考 え て お り ま す 。

三圏域連携音楽会

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより523

継いだような形になっている。一般会計から７億近くの繰入金になっており、他課の事業に影響を及ぼしていると思うが、今後どのようにしていくのか。
答 新年度予算は、晴山大村線の暫定区間、西側の菅原自工のところの改善。通
称大村通りの拡幅等があります。
今後については、後期計
画と財政計画で十分精査しながら進めてまいりたいと思っております。
水道事業
問 水道施設等運転管理業
務の民間委託について、５
年間で約６億円の管理委託料となっているが、４月から始まるということであり、議会での議論が不十分ではないか。市民の水、命にかかわるライフラインとして安全性が担保されなけ
ればならないと思うがどう考えるのか。
答 契約の関係と水の安全性については。法に基づいて委託し、安全な水を供給しようとするものです。

（要旨）議案第６号 岩手北部広域環
境組合の設置の協議について

最終処分場が必要であるとの認識で一致しているが、実行になっていない。県北の８自治体が一緒になってごみ処理対応を考え処理することを待ち望む。
議案第７号 消費生活相談等
事務の委託の協議について賛成
田口 一男 議員
商品などの多様化に伴い購入手段として通信販売も日常生活に欠かせないものとなっている。一方、近年、押し付
け訪問販売、電話による先物取引、霊感商法やマルチ商法、さらに、おれおれ詐欺に至るまで契約内容が巧妙化し、借金を背負わされるなど、消費者が相談できずに泣き寝入り被害が増加し社会問題化している。
嘱託職員の県消費生活セン
ター事務の移管による市町村
対応の事務となるが、消費生活者を守る事務の委託は、広域化するトラブル等の相談窓口として、より住民に身近な
消費生活相談等の事務になるよう期待し賛成討論とする。

議案第 号 平成 年度二戸
市一般会計
反
対

畠中 泰子 議員
施政方針での新市長の思いが具体化されず、従来型予算
で特に雇用対策、地元の既存企業の支援や農林業振興が極めて不十分だ。市独自の雇用対策がなく、就職未定の新学卒者、一家の大黒柱が採用にならない等、現状の深刻な雇用悪化に向けた予算となっていない。保育料の段階的値上
げで 年度比で年間 万円負
担増の世帯もある。育英資金制度改悪で１ 千万円減額とな っ た。 制 度 の 拡 充 こ そ 必
要 で あ る。 区 画 整 理 事 業 に
６ 億８ 千 万 円 の 繰 り 出 し 等、
住民の暮らしと福祉、雇用の改善の予算とならず、地域で不公平感を生む生活排水処理事業での大幅負担増や水道加入金制度、下水道料金の統一などの問題がある。税の緩和措置やリフォーム助成制度など も 盛 ら れ ず、 行 政 の 研 究、努力不足である。
賛成22

佐藤 純 議員
小保内新市長は、この厳し

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討 論
反
対
畠中 泰子 議員
久慈・二戸地区ごみ処理広域化に向けての規約を提案するものであり、施設整備の巨額の経費、久慈地区から九戸までの収集運搬、温室効果ガ
ス削減等に向けての検証不足などの問題がある。そもそも広域化、処理施設の大型化は、施設整備の業者の要請を受けて国が進めているとも言われており、広域化、大型炉化の検証こそ必要である。この１
年間、二戸市に事務局があった協議会では、大型処理施設の建設ありきで十分な検証がない。ごみの有料化など住民負担を伴う内容もある。もっと住民レベルでごみのあり方、減量について議論する中で検討しなければならないと考える。
賛成
鷹場美千雄 議員
ごみ問題については、県全体を見ても県南、県央に比べ県北は対応が遅れていると思う。カシオペア議会でもこの問題が話題となり、県北にも1820＝私はこういう理由で賛成・反対です＝

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議案第２号 二戸市職員の勤
務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例
賛成
畠中 泰子 議員
改正労働基準法を受けての条 例 改 正 で あ り 賛 成 す る が、
市職員の場合に 年度の時間
外労働が年間１人当たり平均
時間、月 時間を超えた時
間外勤務もたった３件というの は 実 態 と か け 離 れ て い る。
代替休暇もあくまでも職員の申請によるものであり、法の趣旨を認識しないまま導入しようとしている。有給休暇取得も平均 ・９日と半分しか取れていない。代替休暇制度
を 設 け て も 休 め な い 状 況 で、背景に３割減を目指す職員定数がある。心身とも安心できる環境で仕事ができるように、労働時間の記録と確認を適正に行うこと、職員の３割減を見直し、時間短縮の早期実施を求める。
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い経済状況の中で決断し、市政運営の舵取りとして出航した。英知、決断、 世紀の二戸市に夢と希望を語り合える
地域実現、ふるさとのために一生懸命働きたいという意志に私も賛同する。
当 初 予 算 の 内 容 は、 前 年
度対比１・７％減ではあるが、各種事業を進め、雇用の確保に努め、市内の経済が冷え込んでいる中で相当の経済効果が出るものと思っている。また、 プ ラ イ マ リ ー バ ラ ン ス、基金残高にも考慮した健全財政であると思う。
この厳しい時代は、お互いの議論を公平、公正、厳正に行って、財政運営に取り組む必要があると考え賛成討論とする。
賛成
及川 正信 議員
私は、議員生活 年間新年度予算に対する討論を行ってまいりました。賛成・反対について、第一の判断基準は市民の生活と福祉に役立つ内容
かどうかである。第二は、市長の取組姿勢が市民サイドに立っての熱意が感じ取れるか
ど う か で あ る。 ま ず 一 つ に、

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

駅周辺土地区画整理事業については、道路整備や危険箇所の修復を先行させる。事業計
画全体については、地権者など 広 く 市 民 の 意 見 を 聞 い て、
今後の進め方を考えたい。二つには、金田一温泉の振興策
を来年３月までには、方向性
を 明 ら か に し た い。 三 つ には、農商工連携による産業振興で、特に私が國分、小原市
政当時から要望してきた山桜の大規模な植栽についても前向きに対応したい等の答弁があった。私は、これらは難しい点もあると思うが、当市としては的を得ており判断基準にもマッチしており、大綱的には賛成すべきものとの結論に達したところである。
賛成
小笠原清晃 議員
今回の予算で一番良かったのは、３カ月間の空白を作らなかったことである。ややもすれば市長選挙のために、４月から６月までの空白ができてしまうが、市民生活が維持できる予算編成であることが大きな賛成点である。それから、 予 算 の 肉 づ け に つ い ても、今年度後期計画を作成す反対
畠中 泰子 議員
財政安定化支援事業費の１００％ 繰入れと非自発的離職者には、 年度より前年
度所得を所得の３割を見て課税する軽減措置を講じることは、この間、求めた立場から評価する。しかし、生活困窮者 に 対 し て 一 部 負 担 の 減 免、または徴収猶予の措置を徹底するよう昨年７月に国から通知があったのにまだ準備されず、国保税の減免も厳しい条件のため使えない制度の見直しもされていない。滞納者に対するペナルティーである資
格証明書交付が 世帯、窓口負担 割である。さいたま市
で は、 資 格 証 交 付 を や め て、
きめ細かい納税相談を行っている。医療を受ける権利を侵害する資格証明書交付をやめることを求める。国保財政検
討 委 員 会 を 設 け る と い う が、
国保税の値上げはしない、それ以外の方策を検討することを求める。
議案第 号 平成 年度二戸市下水道事業特別会計予算
反
対
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田口 一男 議員

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るが、市民との対話、地区懇談会等をもって肉づけをするということであり評価をしている。
また、職員にお願いしたいのは、市長と共に市を支えていくという責任を持った答弁をしてもらいたいということである。今こそ職員が頭を使い、能力を使う時代だと思っている。このことを付け加え賛成とする。
賛成
鷹場美千雄 議員
市長が述べられている産業
振興と雇用の部分で、これほど市民の懐が冷え、働く場が欲しいという市民の声に耳を傾けるべきである。小原市政
では、区画整理事業に予算が取られたということを反省して予算を組み立てるべきである。やはり、市民にお金を取らせることが施策の第一に挙げられないとならない。小保内市政はこれからである。予算組み立てを間違わないようにして頂きたいということを申し上げ賛成とする。
議案第 号 平成 年度二戸市国民健康保険特別会計予算19

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより7

これまで人口の減少や年金高齢市民の増加で工事、使用
料 の 負 担 に 耐 え ら れ る の か。
下水道事業として成り立つかなど問題を指摘してきた。今年度、供用開始となるが、この時点で市営住宅 世帯と他１世帯の参加に留まっている。住民の理解が未だに得られていないのではないか。今後、全世帯の加入を見込んでの計画からすればかなり厳し
いと予想される。市民に更なる負担も予想され、財政支出の上からも採算に転ずることのない下水道事業が二戸土地区画整理事業の二の舞になるのではないかと懸念されることを述べ反対とする。
議案第 号 平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計
予算
反対
鷹場美千雄 議員
小原市政から小保内市政に変わっているが、この事業予算 に つ い て は、 何 ら 変 わ りを見せないことに憤慨するも の で あ る。 一 般 会 計 か ら
６億８千万円も繰出しになっており、一般会計を圧迫している。特に産業振興の部分で
24

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の予算が少なく、問題が残ると思う。きちんと精査されて予算配慮することを望んで反対とする。
議案第 号 平成 年度二戸市水道事業会計予算
反対
畠中 泰子 議員
水道施設等運転管理委託
１億２２４１万円とさらに年度から 年度までの債務負担行為４億８５００万円。浄水場は基幹的ライフラインであり、とりわけ水をつくる業
務は直営が基本である。４月以降の浄水の技術者確保が困難というのは、市の水についての基本的方針の欠落である。さらにコスト削減を図るとの説明だったが、結果はコスト削減にならない指名型プ
ロポーザルで見積額が２番目に高い企業を優先交渉権者として決定したことは、プロポーザルに名を借りた不透明な業者選定ではないか。今後５年間、６億円も第三者委託で支出することを担保することは問題である。いきなり５年間の第３者委託に懸念を持つ
立場から反対する。

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一 般 質 問
通告議員名

一 般 質 問 は３ 月 日 と 日に 行 わ れ、 名 の 議 員 が 市 当局の考えをただしました。

田 口
市長の政治姿勢について政治姿勢と市政運営について目

小笠原 清 晃選挙公約の具体化に向けた構想について項

鈴 木 忠 幸①高齢者の生き甲斐対策に合わせて福祉対策について②産業の振興策について問

山 本 敏 男①若者たちの定住対策について②市内業者の育成と雇用対策について③産業振興について質

田 村 隆 博①市長の政治姿勢の基本について②金田一温泉センター設計ミス裁判の判決について③小保内市政における基本政策について

一

及 川 正 信①小保内市政について②地域情報の拡充について③市総合支所への権限委譲について①子宮頸ガンワクチンに公費助成を②永住外国人の地方参政権について③権利擁護機関の必要性について④自然災害対策について

田 口 一 男

米 田

小保内市政の将来展望について誠

鷹 場 美千雄

市税及び税外収入滞納について

８

田 中 勝 二５

畠 中 泰 子市長選挙が無投票当選になったことについての見解を示せ。
市長選挙において、政権与党の推薦を受けたが、昨年の衆議院議員選挙で民主党が掲げたマニフェストに対してどういう評価をしているか。特に高速道路の無料化と子ども手当について、そして公共事業費の％削減の二戸市への影響と評価を伺う。
総合計画後期計画策定と新市建設計画の位置づけを伺う。後期計画策定の基本的な方針と目玉として何か考えがあるか伺う。
前期計画の 年度末の進捗状況と前期計画の残事業や未着手の事業の扱いはどうするのか、合わせて住民意見の把握など、そのスケジュールについても示せ。

政治姿勢と市政運営について田口 一  議員
18

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市長就任あいさつ「夢を持ち、生きいきと安心して暮らせる二戸市」と「市民の目線で」について

22

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

小原市長の後継者とはいえ、事業や手法で見直しを考えているものは何かある
のか伺う。

市長

無投票当選になったことにより、市民の皆様に訴える機会や市民の皆様の声を聞く機会が少なくなったことは事実だと思っております。新年度に入りましたら早々にも皆様の意見を聞く機会を設けたいと思っております。

民主党のマニフェストに つ い て は、 今 の 経 済 状
態を立て直すことが最優先であり、財源手当てもきち

地区懇談会（上斗米地区）んと考えて頂きたいと思います。高速道路の無料化については、この地域でも無料化の対象になるわけですが、人が動くと金も落ちるということで効果が期待されると思います。子ども手
当については、家計は大変助かるわけですが、財源や地方負担があってもよいのかなど少し議論が必要だと思います。
公共事業費の削減による二戸市への影響額について
は、現時点では補助金の内示が届いておりませんので不明です。ただし、道路改良舗装事業、下水道の未復
旧解消事業などが３割程度カットされる可能性があり、その場合は事業費ベースで１億５５００万円程度の影響が予想されます。また、区画整理事業も削減される可能性があり、事業の進捗に影響があると考えられます。
総合計画の関係では、浄法寺町との合併に際し、新市計画を策定しており、それを基本として総合計画と

前期 計 画 を 策 定 し た も の です。 新 市 計 画 に 盛 ら れ て い
る事 業 で 前 期 計 画 に 無 か っ
たも の は 当 然 後 期 に 盛 ら れるべ き 事 業 と な り ま す 。 また、 目 玉 事 業 は 、 福 岡 中 学
校の 問 題 、 久 慈 ・ 二 戸 の ご
み処 理 場 の 整 備 、 産 業 振 興と雇 用 の 創 出 、 地 域 づ く り
計画 を つ く り 市 民 主 体 の ま
ちづ く り を 支 援 し て い き た
いと 考 え て お り ま す 。
前期計画の進捗状況について 、 平 成 年 度 末 時 点 におけ る 推 計 で は 、 事 業 件 数
で ・４ ％、 事 業 費 で ・
２ ％ の 実 施 率 で す。 ま た、
残事業は６件ですが、それぞれ 検 討 し て ま い り ま す 。
住民意見の把握について
は、 地 区 懇 談 会 を 大 き な く
くりで４月中旬から５月下旬に カ 所 、 小 さ な く く り
で５月中旬から７月下旬にカ所で開催したいと思います 。
今後、政策策定においては、 常 に 地 域 住 民 と の 話 し合い の 中 で 検 討 し て ま い り
たい と 思 い ま す 。
18

94

52

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより
92293

市長の 政治姿勢につ いて①市政の最重要命題は何か。
②今回は無投票当選のた
め、自分の考えを市民に伝えることができなかったと思うが、市長が訴えたかったことは何か。
③政策のブレーンについて、どのように考えるか。
④職員の能力向上と活用について、どのように考えるか。
⑤市民のための色々な政治、政策を実現していくた
めに、これからどのような政治スタンスで進むのか。

市長①最重要命題は、豊かな市
民生活の実現だと思っております。この実現のために
生活の基盤を支える収入なり雇用が必要ではないかと思い、産業振興と雇用の創出が重要だと考えております。
②６つのテーマで申し上げ
ると、一つは「産業振興と雇用の創出」です。農商工
連携、食や漆のなどの地場
産業、自然を使ったエコツ
ーリズムの全国発信というものを考えております。二つ 目 は、「教育環境の充実と ス ポ ー ツ の 振 興 」 で す。
これは地域力、地域教育力による人づくり、多志向的なスポーツを楽しめる総合型地域スポーツクラブの育成を掲げています。三つ目は、「 保 健・ 福 祉 の 充 実 と安 全・ 安 心 な ま ち づ く り 」です。誰もが生き甲斐を持って生活できる総合サポー
ト体制の確立、子育て環境の整備、障害者の自立を促進する体制整備等です。４つ 目 は、「 都 市 基 盤・ 生 活
環境の整備」です。身近な道路網の整備、ごみの減量化と資源リサイクルについて考えていく必要があると
思 い ま す。 ５ つ 目 は、「 宝の活用と市民協働の推進」
です。宝を生かしたまちづ
くり事業の継続、地域づくり支援の新たな助成制度等
により、まちづくりを進めて ま い り た い と 思 い ま す。
６ つ 目 は、「 ス リ ム な 行 財
政運営と組織の活性化」です。市民が直接市政に参加できるシステム、職員が市民との対話を大事にしながら行政を進めるという態度が必要だと思っております。

③特定の政策ブレーンを持
つことは予定しておりません。まず、地域のことは自分達で理解して、市民と職員が力を合わせて考えて行動することが重要だと思います。
④職員の職務能力の向上は非常に大切であり、まずは、市民ニーズを把握・理解し、市民の信頼に応えるための責任感や業務執行能力を備えた職員の育成。次にまちづくり施策を積極的に講じる 企 画 力、 問 題 解 決 能 力、期待される「子育て環境の整備」

小笠原清晃議員
１月 日の国会で鳩山総理は施政方針演説を行い「命を守る」ことを最重要命題として、政府の全ての施策を構築し直すことを訴えた。この中で冒頭、総理は「命を守りたい」と切り
出 し、「 未 来 を 担 う 子 ど も達が自らの無限の可能性を自由に追求していけるそんな社会を築く」と宣言した。
又、総理はガンジーの７つの社会的大罪を引用し、「人間が人間らしく幸福に生きて行くためにどのような経済が、社会が、教育が望ましいのか。今、その理念がその哲学が問われている」と呼びかけ、人間の幸福を実現するための経済を作り上げることが使命だと訴えた。
そこで、市長の政治姿勢について伺う。
29

法務 能 力 を 備 え た 職 員 の 育成。 ま た 、 自 ら 意 欲 の 向 上を図 り 、 創 造 力 、 判 断 力 行
動力 を 備 え た 職 員 の 育 成 をしな け れ ば な ら な い と 思 います 。
⑤市 政 の 舵 取 り 役 と し て 最も重 要 な こ と は 、 市 民 と の対話 で す 。 可 能 な 限 り 現 場に足 を 運 び 、 市 民 の 皆 様 と対話 を 進 め 、 市 民 が 抱 え るさま ざ ま な 課 題 、 当 市 の 置
か れ て い る 状 況 を 認 識 し、
市長 と し て 市 民 の 負 託 に こ
たえ ら れ る よ う 市 政 運 営 に
全力 で 取 り 組 ん で ま い る 所
存で す 。

選挙公約の 具体化に向けた構想について
小保内市長が選挙公約で掲げた基本姿勢と６項目の政策 に つ い て は 、 抽 象 的 な
内 容 が 多 く て、「 具 体 的 にはど の よ う な こ と を 、 ど のよう な 方 法 に よ っ て 実 施 してい く の か 」 よ く わ か ら ない部分が多く見られる。そこで以下市長の公約の何点かについて伺う。
①基本姿勢で「市民が主役のまちづくりを進める」として「市内１４８町内会常会すべてから各地区独自の地域づくり計画を公募する」としているが、構想内容について、もう少し踏み込んだ説明を頂きたい。地域計画の対象はハード事業
対象か、ソフト事業対象か。
事業費の財源手当、公募方
法と選定方法などを伺いたい。
②６項目の政策については全体をとおして、従来の施策の延長ではなく、新規に手がけようとしているものがあれば、その内容について伺う。特に「産業振興と雇用の創出」分野では、「第６次産業の展開に向けた考え方」、「エコツーリズム構想」、「新規事業展開への支援制度」、「総合就職支援機
能の強化」について伺う。

市長①二戸市には、岩手県による「 元 気 な コ ミ ュ ニ テ ィ

１００選」に選定された浄法寺地区の門崎、岩誦坊ク
ラブ、旧二戸市の足沢、堀野町内会があります。
また、
草の根コミュニティ大学の対象集落となった浄法寺地
区の馬洗場、下沢、手倉森の３地区があります。このようにすばらしい地域を参考にして、個性豊かでユニークな特色あるまちづくりにチャレンジする地域づくり計画を公募したいと思います。この計画は、ソフト、ハード事業の区別なく地域内の総合的事業を対象とするものです。当初は 団体程度のまちづくりモデル事業を選択し、その経過や結果を発表会や広報紙等で積極的に情報提供して、他の地域でも参考にして頂きた
いと思います。補助金の公募方法は、計画作りが終わり、事業が確定したところで提案を受ける形とし、補助事業の選択方法としては
市民協働推進委員、市外の有識者等をメンバーとする審査会を開催し最終的に決
定 し よ う と す る も の で す。

また、現在のまちづくり事業補助金にかわりまして新たな補助金制度の創設を考えているところです。

岩誦坊クラブによる「流しそうめん」② 第 ６ 次 産 業 の 展 開 で は、
農商工連携や食産業の振興が重要になってくると思われ、南部美人さん、金田一の農事組合法人、アグリカ
シオペア、夢実堂・夢実る
ファーム等が意欲的に取り組 ん で お り ま す。 今 後 は、
安全・安心な地元農産物の生産拡大を支援してまいりたいと考えております。
エコツーリズム構想では、 ３ 月 に は 仙 台 地 域 の「ウィークリーせんだい」という広告紙で浄法寺を紹介し、モニターツアーを募集しています。これは、漆塗りの体験、雑穀料理の体験などをするツアーで、今後二戸市のファンを増やしていきたいと考えております。また、
平成 年度には、
エコツーリズムの全国大会
イン二戸を開催し、エコツーリズムのまち二戸を売り出していきたいと考えております。
新規事業展開への支援制
度ですが、資金面では金融機関、信用保証協会と連携しながら市の資金融資制度
や利子補給補助金、セーフ
ティネット保証などにより経営の安定化に努めてまいりたいと考えております
し、南部美人さんについて
は、予算に特定区域の活性化補助金を計上し、取り組みを支援しているところです。
総合的就職支援機能の強化では、昨年 月には二戸合同庁舎にてカシオペア就労生活相談会を開催しております。今後は、雇用対策
関係機関と連携を図り、情2312鈴木 忠幸 議員

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

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が基本と思われる。
今一度、農業の振興策を調査検討すべきと思われる。第一次産業が元気になることは、地域行政も元気になる基本である。地域産直の実績も拡大の方向にあり、同志の意
欲も大である。また、通販による販売も拡大の傾向にある。稲庭二戸高原地域農林業振興プロジェクト計画の点からも次の３点について伺う。
①本市の農業所得の低下傾向化の歯止め策をどう進めるのか。
②産物の加工流通販売の対応策について③農家の経営、販売指導等の仕掛人について民間からの登用策があるか。

市長①農業所得の低下の歯止め 策 と し て、 ま ず 基 幹 作物である葉たばこの生産量
回復及び日本有数の産地の維持、存続を図る必要があ
ると思います。 年度は立
ち枯れ病について、引き続き適正な病害防除対策の徹底に対する支援を行うこと

や、基本に立ち返り土づくりを励行するなど良質葉の生産支援にも努めてまいりたいと思います。

たばこの幹刈り

②機関産業である農業をどう拡大していくか、生産のみ に 頼 ら ず、 加 工・ 販 売・一連の流れについて農商工連携の仕組みを利用し、産業同士を有機的に繋げ、技術革新・販売拡大・多様な
流通システムの構築を実現していきたいと考えております。
③今年度、市の農商工連携戦略会議を立ち上げて、アドバイザーとして２名のコンサルタントも参加して頂いているところです。今後
は、この両名を含めて経営販売についてのご意見を頂きながら、よりよい農業振興に努めてまいりたいと考
えております。

若 者 の 定 住 に つ い て は、
雇用の場の確保が大事です
が、若者の就業状況を見た
場 合、 雇 用 の ミ ス マ ッ チ、
希望職種の求人が少ないという状況が見られます。いわ ゆ る 男 子 型 の 企 業、 工業系の事業所集積が進んでいないことも一因として考えられますが、地域に根ざした活動を続けている地場企業等の魅力を理解していないことも要因だと思います。このため、市内業者への関心を深めてもらうため

市長

若者たちの定住なくして地域の活性化はあり得ないが、市長の考える対策について伺いたい。

若者たちの 定住対策について

田村 隆博 議員

報を 共 有 し な が ら 、 支 援 を必要 な 方 に 提 供 で き る よ う
シス テ ム を つ く っ て ま い り
たい と 思 い ま す 。

高齢者の 生き甲斐対策に合わせて福祉対策についてる支えあいの仕組みを構築することにしておりますので積極的に参加して頂きた
いと考えております。例としては、浄法寺地区の老人
ク ラ ブ 事 業 で、 み そ づ く
り、豆腐づくりなども行っており、そのみそはデイサ
ービスの昼食にも取り入れられております。また、シルバー運動指導員の養成講
座や町内会で行う介護予防事業への助成も広域行政事
務組合と連携して行っています。また、市シルバー人材センターでも高齢者の就業機会創出、就労を通しての生きがい支援を行っており、市から補助金を出しております。
②介護保険制度につきましては、市の地域包括センタ
ー窓口を中心に、各居宅介護事業所などケアマネージ
ャーとの連携を密にし、情報交換や研修を行い、職員の資質向上に努め、住民の相談に遅滞無く対応したいと考えております。

産業の振興策について
本市の産業は第一次産業

22

山本 敏男 議員
私からは市民に公約した
２ 項目について伺う。
初めに高齢者の生き甲斐 対 策 と 福 祉 対 策 で あ る。
浄法寺地域の福祉懇談会の資料によると地域人口
４９８７人中 歳以上が・１％で数年後は ％以
上 が 歳 以 上 と 予 想 さ れ、合わ せ て 本 市 の 社 会 福 祉 協
議会 の 福 祉 活 動 を 知 り 、 高
齢者 対 策 の 重 要 性 か ら 次 の
２ 点について伺う。
①高 齢 者 が 元 気 で 社 会 貢 献
でき る 環 境 施 策②充 実 し た 福 祉 環 境 対 策
市長①市の高齢者福祉計画でもシニア世代の参加によ44

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより11

ことで多くの雇用を創出していきたいと考えます。

産業振興についてことです。
工業団地への立地に当たっては、市の優遇制度として企業立地補助金、雇用奨励金、リース料補助金、課税免除の制度があります。

平成 年に続いて起きた
金田一温泉センター浴室建材の落下事故の裁判は、小原前市長が東京から連れて来た設計会社プレックの設計ミスによる結露が原因であったことが明らかにされ、去る１月 日盛岡地裁において、プレックに対し２４０万円の損害賠償の支払い命令の判決が下された。前回の事故も同じく結露が原因との調査結果が出されたが、裁判により損害賠償を要求すべきとの多く の 意 見 を 無 視 し て、 小原前市長は強引に損害額

金田一温泉センター設計ミス裁判の 判決について

及川 正信 議員の取 り 組 み や 事 業 に 対 応 したス キ ル を 有 し た 人 材 育 成を進 め て い く こ と も 必 要 だと考 え ま す 。

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市内業者の 育成と雇用対策について目や足を市内の商店に向けさせることができて、一定程度の成果があったものと考えます。今後については、商工会と協議しながら検討してまいります。
中心市街地の活性化では、 花 の 回 廊 づ く り 事 業、のれんの設置、ライトアップの継続実施、新たには二戸駅東口はしご酒ラリー等を実施しております。問題点は、家族経営が多く、後継 者 不 足 や 高 齢 化 の た め、商店街イベント等を担う人材が少ないことが上げられます。今後は、色々な企画を考え、魅力ある店を増やしてやる気のある、活気ある商店街の創出につながるよう支援してまいりたいと思います。
③南部美人さんは、工業団地に入りまして、岩手県産の果実を活用した糖類無添
加のリキュールを事業化しています。また、アグリカ
シオペアは、今年度のいわて６次産業チャレンジ支援
事業を使って、農産物の加工販売を行っていくという16

長 引 く 景 気 の 低 迷 か ら、各方 面 で 大 変 厳 し い 状 況 が続い て い る が 、 市 内 業 者 育成と い う 観 点 か ら 、 ど の よ
うな 方 針 ・ 方 向 性 を 考 え て
い る の か 伺 い た い。 ま た、
雇用 の 拡 大 と い う 命 題 に ど
う向 き 合 う の か 伺 い た い 。

とから、昭和 年と平成年の比較で申し上げます。
昭和 年に対し ％減、約１２３億３０００万円となっております。
品目別では、
ブロイラーが ％減で 億円、 葉 た ば こ が ％ 減 で億円、米が ％減で 億円等です。
農 産 物 の 流 通 販 売 で は、価格を認めてくれる流通業
者や消費者と直接取引きす
る方法について、エコチャ
レンジ米、ぎんおとめなど関係機関と連携し推進しております。また、市では集落ビジョン策定集落、集落
営農に取り組む地域、団体を核として売れる作物の栽
培拡大、新規作物の導入にかかる支援をしてまいります。
②ビックチャンスキャンペー ン は、 市 が 補 助 金 を 出し、二戸市商工会が実施したもので 年度２回実施しています。
１回目の応募は、２万２６２８枚、２回目は
３万４８０枚と、予想以上に 多 い 応 募 と な り ま し た。
このことにより、消費者の29①市の農業産出額の動向を伺いたい。また、農産物の流通やブランド化等、市の農業戦略を伺う。
②ビックチャンスキャンペー ン の 内 容 と 成 果、 評 価、今後について伺いたい。また、中心市街地商店街の活性化と問題点について併せて伺う。
③農商工連携による市内業者の現況と、工業団地へ進出した場合の助成措置につ
いて伺う。

市長
①農業算出額は、平成 年度までのデータしかないこ

ビックチャンスキャンペーンの抽選会

市長
資金的な支援は、金融機関と 連 携 し た 資 金 融 資 ・ 利
子補 給 等 に 取 り 組 み 、 経 営
面に つ い て は 経 営 支 援 相 談
窓口 に よ る 個 別 の 相 談 へ の対応 と と も に 岩 手 の 産 業 振
興セ ン タ ー な ど の 産 業 支 援
機関 と の 連 携 に よ り 専 門 的
技術 的 な 支 援 を 行 っ て ま い
りま す 。
雇 用 の 拡 大 に つ い て は、
産業 振 興 が 大 事 で あ り 、 企
業の 誘 致 ・ 既 存 企 業 の 支 援
等に 取 り 組 み 、 さ ら に 少 人
数でも雇用を生み出し続
け、 そ の 数 を 増 や し て い く

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

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２３６０万円をプレックの負担僅か３００万円で和解し、 相 手 設 計 会 社 を 擁 護 した。 今 回 の 裁 判 で こ の 和 解は間 違 い で あ り 、 市 民 に 対し、その差額２０６０万円の損 害 を 与 え た こ と が 明 ら
かと な っ た 。 市 長 は 今 回 の判決 を 前 回 の 和 解 と の 関 連
でど の よ う に 受 け 止 め て い
るの か 。 ま た 、 こ の 事 実 経
過に つ い て 、 市 長 及 び 監 査
請求 を 棄 却 し た 監 査 委 員 は市民 に 対 し 陳 謝 す べ き で ある、 如 何 か 。
市長
市民に損害を与えたというお 話 し で す が 、 こ の 件 は
平成 年 月 に 二 戸 市 職 員
措置 請 求 が 監 査 委 員 に 提 出され、平成 年２月に和解
金３００万円と当初請求額との 差 額 の 損 害 額 を 市 民 に与え た も の で は な い と い う
監査 結 果 が 公 示 さ れ て お ります 。 今 回 の 事 故 に つ い ては、 裁 判 に よ り 二 戸 市 の 損
害賠 償 権 が 認 め ら れ 、 争 いの継 続 を 招 く 行 政 の 不 安 定
な状 況 が 解 消 で き た こ と を評価 し た い と 思 い ま す 。
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平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより
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通じ、後期計画のまちづくりを進めてまいる所存でございます。
駅周辺土地区画整理事業については、昨今の経済状
況から大変厳しいことが予想され、平成 年度まで事業を完了することは極めて厳しい状況であると感じています。しかし、土地区画整理事業の仕組み上、換地に大きな影響が出る区域もあり、中止や縮小はできない旨の説明は、議会でもしております。
37

この経済状況の中、土地区画整理事業にかかわらず、あらゆる事業の見直しが必要不可欠になると考えます。他の地区の事例を調査し、参考にできるものは取り入れ、事業費の削減に努め、積極的に補助金を導入し、事業の展開を図ってまいりたいと思います。

地方自治の本旨は、一つには住民自治であり、住民の意思に基づいて地域行政の運営が行われることと言われています。これは、まさしく私の描いております
効率的で市民目線に立った
市民が主役のまちづくりで市長

市長選挙の結果、政策を議論する機会なく市政を負託することになった。土地
区画整理事業をはじめ財政難も深刻度を増すなど課題が山積する中、前市政の路線を継承しながら新たな見直し、現状を打開したいと述べているが、地方自治の本旨との関わりで、取り組む基本姿勢を伺う。

小保内市政について

田口 一男 議員

小保内市政における基本政策について選挙が無かったことから市長の考え、つまり二戸市をどうするかについての理念と政策が見えない。そのことを明確にしながら二戸
市のまちづくり案を明らかにして頂きたい。また、二戸市の財政を考える時、駅周辺土地区画整理事業が大き な ネ ッ ク に な っ て い る。
今後２００億円を必要とするであろう財政と少なくとも 年の期日を要するであろうこの事業は、一つ間違えると二戸市を破綻へと導きかねない。市長は今後この事業をどのように扱っていこうと考えているのか伺う。
大きなテーマとして「夢を持ち、生きいきと安心して暮らせるまち二戸」という こ と を 訴 え て き ま し た。
そして、６つのテーマを掲げました。
これまでの前期計画について、市民との話し合いを市長

50

二戸駅前商店街（東口）あり、住民の意思に基づいて、住民の意思を反映した地方自治を推進してまいりたいと思います。そのために、できるだけ早い時期に市民の皆様とお話しする場を設けて、市民目線に立った施策を実施してまいりた
いと考えます地域情報の 拡充につ いて

情 報 化 が 急 増 し た 反 面、
地域情報は遅れ気味である。市のカシオペアＦＭ放送や情報無線の受信が届かない地域があり、合併後の地域間の情報を知り得る環
境が整っているか。地域間の行事も競合しないよう一見できる市の年間行事カレ
ンダー等、市民が一体感を享受できる市の情報システ
ム拡充や地上デジ対応、防災情報などについて伺う。

市長

カシオペアＦＭは、１自治体１局の免許で、その自治体を超えて電波が届かな
いように定められておりま
して、聞きにくい地域も出ているかと思います。解決

策と し て は 、 中 継 局 の 設 置があ り ま す が 、 何 千 万 と い
う費 用 が か か り 、 運 営 主 体の 負 担 も 大 き く、 現 実 的では な い と 言 わ れ て お り ます。

合併後における年間行事の お 知 ら せ は、「 広 報 に のへ」 で 、 ス ポ ー ツ 行 事 は 年度当初に各戸配布しており、 一 括 で は 見 れ ま せ んが、 広 報 を 活 用 し て 多 く の
情報 を よ り 細 や か に 提 供 してま い り た い と 考 え て お ります 。
地デジ対応は、受信不良
地域 に 対 し 、 共 聴 施 設 の 設
置の 整 備 を し て い る と こ ろ

ですし、早期に難視聴の解消に努めたいと思います。
防災情報については、システムが旧二戸市と旧浄法寺町とで連動されていない状況にあるため、放送に若干ずれが生じておりますので、 今 後 シ ス テ ム の 連 動、
統合について検討してまいります。

地域振興課が担当して、本庁の農林課は市全体の農林業に関する調整を行っております。これは、合併協議を尊重して設置したものです。 権 限 委 譲 に つ い て は、
現在も総合支所長に一定の権限を与えており、市全体のバランスを考えて行っているものです。

市税及び税外収入滞納についてるのか。平成 年度に徴収対策室を設置したことにより、かなり少なくなってきているが、次の点について伺いたい。
①現年度分は、どのような対策をしていくのか。
②滞納部分をどのようにするのか。
③税収以外での未納対策はどのように考えるか。
④延滞金の徴収についての対策をどう考えるのか。

市長

18①平成 年度の取り組み方
針として大きく４点考えております。１つ目は、県の税務室との共同催告。２つ目は督促、催告、臨戸徴収。

市税等の徴収を担当する

田中 勝二 議員
市税の滞納について、平成 年度決算で個人市民税
６４２０万円、法人市民税
４ ８ ０ 万 円、 固 定 資 産 税
１ 億８５００ 万円でその他の市税を合わせると合計
約２ 億６０００ 万円である。また、国民健康保険税
は、２億２７００万円であり、 こ れ ら を 合 計 す る と
４億８９００万円となる。
市の財政運営上、未納対策 は 重 要 課 題 だ と 思 う が、市長はどのように考えてい22

市総合支所への 権限委
譲について
合併で財政の効率化を図り、本所に集約化する余り地域に目配りしてきた職員が減らされ、何でも本庁の指示を仰ぐ傾向がある。
稲庭、二戸高原地域農林業振興に活路を見出すためにも隣地地域の支所への農林課移転は計画推進の後押しになり、地域の発想で計画する事業に展開できるよ
う、権限委譲によって総合支所の権限の拡充をすべきと考えるがどうか。

市長
農林課の総合支所への移転ということですが、稲庭・二戸高原地域農林業プロジ
ェクトは、現在総合支所の20

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

カシオペアＦＭの収録

収納室（市役所１階）

３つ目は月末の土日の電話
催告。４つ目は管理職による徴収。以上のことを確実に実施することによりまして、収納率の向上、翌年度の繰り越しの抑制を図ることができると考えております。
②滞納整理の基本方針として、３つの点を強化してまいりたいと考えております。１つ目は、強制徴収の強 化、 差 し 押 さ え 等 で す。
２つ目は執行停止処分の適用、これは３年間様子を見るということです。３つ目は不納欠損処分の適正化です。この３点は実態を調査し、担税力があると判断した場合は差し押さえ等の強制執行を行うということですが、分割納付で完納の見込みがある場合は誓約書を徴して分割納付で対応したいと考えております。
③税収以外では、保育料が約１７０３万円、学校給食
徴収金約１４７６万円、住宅使用料１２９２万円など増加傾向にあります。これについては、現年分の収納

接種により高い抗体化が得られることから３回の接種が必要となり、３回分で約５万円かかります。したがって、全体で約７６５万円の費用がかかることになります。
② 接 種 費 用 の 公 費 負 担 は、
今後国において検討が行われると伺っておりますので、動向を注視してまいりたいと思います。

永住外国人の 地方参政権について
①永住外国人の国籍別人数について示せ。
②永住外国人の地方参政権についてどう考えるのか。

面で議論されることと思いますので、今後の推移を見守っていきたいと思います。

権利擁護機関の 必要性
について②地域力による救助体制について③公立小中学校の耐震化の取り組み状況と今後の対応
について

市長

ィを中心に防災活動を自主的に実施できるよう組織の設立と育成に努めているところです。市内では、婦人防火クラブ、消防団ＯＢ組
織、町内会を基盤とした自主防災組織等 団体が組織されております。

教育長

20③旧二戸市における全ての小中学校は、 年度までに一次診断を実施し、木造校舎の仁左平中、上斗米中は年度に補強工事が完了しています。また、耐震性に問題ありとされた学校は全て 年度までに二次診断を完了しており、御返地小は補強工事が完了し、中央小、
金田一中、御返地中の体育
館は 年度中に完成させた
いと考えております。
旧 浄 法 寺 町 の 浄 法 寺 小、浄法寺中は 年度に二次診断を実施し、浄法寺中は年度に耐震補強、大規模改修工事が完了しております
し、浄法寺小は海上田地区への改築事業を実施してお
ります。

17

市長

権利擁護機関の創設の必要性についての認識と対応について伺う。
市長
カシオペア権利擁護等事
業推進委員会の中で、この地域に法人後見、個人後見など、どのような形が適しているか検討を重ねており
ま す。 現 在 の 相 談 窓 口 は、
二 戸 市、 社 会 福 祉 協 議 会、
地域包括支援センター、カ
シオペア障連等となっており ま す。 個 別 の ケ ー ス は、
ケア会議で対応しているところで、現在の体制でも住民の相談、要望にそごのな
いよう運営されていると考
えております。

18

自主防災組織による訓練①震災に強いまちづくりを推進するために 年度から
耐 震 診 断 を 実 施 し て お り、
今年度まで１１１戸の診断を 行 っ て お り ま す。 ま た、
年度から木造住宅耐震改修支援事業を導入しており、市ホームページ、広報紙、チラシの各戸配布等を活用し周知しています。
②自主防災組織は、町内会、自治会等の地域コミュニテ

22

17

15

20

21

強化 を 進 め 、 負 担 可 能 な 未
納者 に は 裁 判 所 か ら の 督 促によ り 納 付 を 促 す と と も に
分納 納 付 、 納 付 誓 約 書 に つ
いて の 管 理 強 化 を 図 っ て ま
いり た い と 思 い ま す 。
④徴 収 に あ た っ て は 、 本 税
優先 の 原 則 と 法 に 基 づ い て
徴収 し て ま い り た い と 思 います 。 自 主 財 源 の 確 保 が 重要で す の で 、 税 負 担 の 公 平と均 衡 を 保 つ た め に 法 に 従って 努 力 し て ま い り ま す 。

11

自然災害対策について
自然災害に対し、教訓忘れず確かな備えを。
①市民に対しての崩壊の危
険性、補助制度の周知について20

子宮頸ガンワクチンに公費助成を①二戸市内において中学１年生 を 対 象 に 公 費 助 成 を したら 何 人 に な る の か 。 費 用
はい く ら か 。
②子 宮 頸 ガ ン ワ ク チ ン の 公
費助 成 に つ い て の 考 え を 示
せ。

市長

15 17

①市内の永住外国人は、全体で 人です。内訳は韓国
２人、中国 人、タイ１人、
フィリピン 人、ベトナム
１人、ルーマニア２人、カ
ナダ１人、コロンビア１人、ブラジル３人です。
②公職選挙法では、日本国民に限定しており、この件
は、連立与党内でも選挙権を付与するかどうか立場が異なっている状況で、各方
43

米田 誠 議員①市内の中学１ 年生の女子は、 年 月１日現在で１５３人です。１人３回の21

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより
15

小保内市政の 将来展望
について
①今 、 二 戸 市 の 行 政 課 題 のトッ プ は 、 市 民 所 得 の 向 上と働 く 場 の 創 設 で は な い かと 思 う。「 焼 鳥 の 日 本 一 」
が 来 た か と 思 え ば、「 東 北デル モ ン テ 」 が 年 度 で 撤退す る 内 容 が 示 さ れ 、 市 民の活 路 の 場 を ど う す る か 突
き つ け ら れ た 思 い が す る。
この よ う な 状 況 を ど う 捉 え
てい る の か 。
22②市 財 政 で 一 番 ネ ッ ク に なっているのは、駅周辺区画整理事業だと思う。計画書の信憑性、年次予算の不整合など色々な問題があるに加えて地権者の情報が統一されていない。これらをどうするのか説明願いたい。
③このような不況に一番確
実 性 が あ る と さ れ る の が、
農 林 業 の て こ 入 れ で あ る。
即効果ありと経済論理では謳われているが、どう受け止めているか。また、葉たばこについて、民主党は昨年の衆議院の選挙のマニフ
ェストで、たばこ事業法廃止 の 方 向 性 を 出 し て い る。
これをどう受け止め、農家
所得向上のために、これをどう方向付けして解決されるか伺いたい。

市長①基本的な考え方については、市長演述でも一番目に産業振興と雇用の創出を取り上げており、これらの取り組みが市民所得の向上につながっていくと考えます。そのためには、企業の誘致、既存企業の支援、人材 育 成 が 大 変 重 要 で あ り、

さらに企業間連携、農商工連携、６次産業化なども視点に持ちながら、より多くの雇用を創出してまいりた
いと考えております。
②第４回の事業計画変更
案については、 年６月定例会で審議頂いております
が、今後、国や県と協議を続けて新たな補助金制度が出る場合には、それらについても活用してまいりたいと思います。いずれ、国の財政支援や補助事業を見ましても計画どおり進まない
こ と も 考 え ら れ ま す の で、現時点では、現計画で推進しなければならないと考えております。
また、地権者の皆様には、
年７月、８月に説明会を開催し、ご理解頂いているも の と 思 っ て お り ま す し、
説 明 会 の 結 果 は、
「広報えきしゅう」というチラシを発行して地権者全員に配布
しております。
③農業は自給自足の視点からとらえれば、経済性は低
くとも確実性は高いと思います。最近の農業者に求められるのは生産のみにかか
わらず加工、販売による６次産業化の経営能力が必要だと思っております。
民主党のマニフェストには、
たばこ事業法を廃止し、健康増進目的の法律を新たに 創 設 す る と あ り ま す し、
葉たばこ農家への対応を同時に行いますと書いてあります。今後は産地維持、存続のため、県、関係市町村と連携を図りながら、たばこ耕作が将来にわたり持続可能な作物として支援頂く
よう国等へ働きかけていきたいと考えております。

市 長 就 任 あ い さ つ「 夢を 持 ち、 生 き い き と 安
心して暮らせる二戸市」と「 市 民 の 目 線 で 」 について

国民所得の約７割を占める雇用者報酬は、この 年
で １ 割 近 く 減 少 し て い る。
二戸管内の１月の有効求人

倍率は、０・ 倍で依然厳しく、新規高卒者の就職内定は、 ・６％で、未来ある若者たちが路頭に迷うことになりかねない。本気で政治を変えたいという市民の願いに応え、これまでの市政を大きく転換し、全力で取り組んで頂きたい。
①市民目線で、もやもやしているのが、市長の兼業の疑念である。し尿処理事業を行う二戸広域管理者として、し尿処理業者の母上と委託契約することに倫理上問題はないか。
②雇用奨励助成や資格所得
支 援、 農 林 業 担 い 手 育 成、住宅の新規着工・リフォー
ム助成、国県補助対象外の
農 業 用 機 械 導 入 補 助 助 成、
中小企業設備投資助成など
地域にプラスになる方策を思い切って行うべきであると思うがどうか。
③厚生労働省が、二戸地域
職業訓練センター等の 年度末廃止を決めたことは雇用と地域産業の基盤を崩す
重大問題であり、存続を強く求めるべきである。

22

畠中 泰子 議員

10

鷹場美千雄議員
２３年３月の閉鎖が発表された
東北デルモンテ（株）

16
二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

20

20

89

32

りたいと考えております。

請願と陳情

本定例会で審査された請願及び陳情は、３件でした。
結果は、次のとおりです。
採択となったもの

盛岡市津市田― １―
岩手県民主医療機関連合会
代表 尾形文智

30

議 員
   発
   議
  

26

二戸市に特別支援学校の設（議員提案によるもの）
置を求める陳情書条例【陳情者】
次の条例が議員発議で提二戸市金田一字段ノ越―
出され、賛成多数で可決さ１れました。
二戸に特別支援学校を作る
二戸市議会の議員の定数を会代表 小笠原高徳
不採択となったもの
定める条例【内容】 現在の議員定数
最低賃金法の抜本改正と安人を、次期の一般選挙から定雇用の創出、中小企業支名とする条例
援策の拡充・強化を求める
請願【請願者】
盛岡市本町通２ １― ―岩手県労働組合連合会
議長 鈴木露通
二戸市堀野字大川原毛―
２ 二戸地域労働組合連合会議長 堺田博幸
継続審査「 後 期 高齢 者 医 療 制 度の 廃止を求める意見書」の提出を求める請願書【請願者】
盛岡市本町通２ １― ―岩手県社会保障推進協議会
代表 高橋八郎◎否決されたもの①国民健康保険に対する国庫負担の見直し・増額を求
める意見書

意 見 書
本定例会では、意見書３件が提出され結果は次のとおりです。可決された２件は関係機関へ提出されました。
◎可決されたもの①職業訓練施設の存続を求める意見書②二戸市に特別支援学校の設置を求める意見書

24

２３年３月に廃止予定の二戸地域職業訓練センター④国保財政は、 年度以降
単 年 度 赤 字 が 続 い て お り、
繰入金と財政調整基金により税の負担増を極力抑えてき た と こ ろ で す。 し か し、
経済不況、後期高齢者医療制 度 の 影 響、 税 収 の 減 少、交付金の落ち込み等もあり、一方医療費は増加傾向にあります。そのため、財源確保は、一般会計からの
繰入か、国保税の値上げしかない状況で、このままであれば、ある程度、国保税の負担をお願いするのもやむを得ない状況に来ているのではないかと思います。
15

あなたの声を市政に！

22④今 で さ え 重 税 の 国 保 税 の
値上 げ は 重 大 な 生 活 ・ 営 業
破壊 で あ る 。 市 民 目 線 の 市
政な ら ば 値 上 げ 以 外 の 市 民の健 康 を 守 り 、 暮 ら し を 支える 方 策 こ そ 検 討 す べ き ではな い か 。

施することは考えておりま
せんが、今後各方面と意見交換しながら検討してまいりたいと思います。
住宅助成、リフォーム助成については、市内の建築業者等から現状等をお聞きしており、引き続き検討してまいりたいと思います。
農業の後継者支援対策
は、 年度より新規就農者支援対策事業費補助金、産業後継者等研修育成支援費
補助金を創設し、後継者を育成してまいりました。
③職業訓練センターの国によ る 運 営 継 続 に つ い て は、
１月 日、県と関係市町村
で民主党の岩手県総支部連
合会に対し要望しています。回答内容は、 年度末で雇用・能力開発機構の業務としては廃止し、譲渡を希望する地方公共団体に対し建物を譲渡するというものです。
今 後 の 対 応 に つ い て は、
県、関係市町村と情報交換しながら、職業訓練センタ
ーが支障なく継続して利用できるよう取り組んでまい
16

14

市長
①二 戸 広 域 行 政 事 務 組 合 の管理 者 と し て 母 が 経 営 す る
有限 会 社 県 北 衛 生 社 と 契 約する こ と に つ い て は 、 県 の市町 村 会 に 問 い 合 わ せ て 法
律上 何 も 問 題 が 無 い こ と を確認 し て か ら 管 理 者 を 引 き
受け た も の で す 。 ま た 。 倫
理上 の 問 題 が あ る よ う な ご
質問 で す が 、 市 職 員 時 代 から経 営 に 関 与 し た こ と は あ
りま せ ん し 、 実 質 的 な 影 響
力も ご ざ い ま せ ん 。
②雇用奨励助成については、 市 内 企 業 、 学 校 関 係 者
等 と の 意 見 交 換 に お い て、
雇用 助 成 を も ら っ て も 、 そもそ も 仕 事 が 無 い の で 新 卒者を受け入れできないとか、 い く ら 求 人 を 出 し て も
生徒 の 応 募 が 無 い と い う 声
もあ り ま す 。 そ の た め 、 現
時点 で は 雇 用 奨 励 助 成 を 実

40

36

38

36

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより
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22

項

目

市長演述並びに教育施政方針説明に対する質問
問①二戸市総合計画後期計画策定について②小保内カラーの政策実施について③安全で安心して暮らせるまちづくりについて④行財政改革について質

鈴 木 忠 幸①小原市政の総括について②政治手法について③観光の取り組みについて④小保内市政における重点政策について

通告議員名

及 川 正 信①六つのテーマについて②組織について誠

岩 崎 敬 郎

米 田

市 長 演 述 に 示 され た ６ テ ー マ の「 産 業と 雇 用 」
を中心に各テーマの具体的方向について①安全で安心して暮らせるまちづくりについて②安心できる介護制度へ③発達障害者支援法の取り組みについて

田 口 一 男

①産業活動が活発なまちづくりについて②教育指導について

市長演述に対する質問

新 畑 鉄 男

鷹場 美千雄畠 中 泰 子①安全、安心なまちづくり②深 刻化す る子ど も の貧困と いじ め等への抜本的対策を求める市長

演 述 の 中 で は、「補正予算や後期計画に盛り込む」としているが、次の２点について伺う。
①現時点で、今年度の補正予算には是非とも計上したいと考えている小保内カラー事業の一端を示して頂きたい。
②今後の補正予算の規模と、そのための財源についての見通しを伺う。

小保内カラーの 政策実
施について

鈴木 忠幸 議員
①補正予算等で考えているのは、新たなまちづくり補助金の創設や、基幹産業である葉たばこ支援としての立ち枯れ病対策です。
また、
ビックチャンスキャンペー
ンについても継続が望まれておりますので、効果等を検証して継続したいと思います。
漆振興のために高齢化す

る漆かきの方々や新たに漆かきとして職業に携わる方々を支援するような対策も今後煮詰めて予算化した
いと思います。

②補正予算の規模は、今後事業効果と市民の皆様の要
望を加味し検討して参りた
いと思っております。補正
予算は、ある程度予定していたものですので十分対処できると考えております。

安全で安心して暮らせ
るまちづくりについて

漆かきのようす①子育て支援のなかで、「市立保育所等サービス向上・効率化促進検討会議」の設置が述べられているが、設置の狙いを説明頂きたい。
②「認知症グループホームの新設支援」が述べられているが、市内における需要と供給の関係はどうなっているのか。また、今後の整備計画を伺う。
③障害者福祉の関係で、「サービス利用者負担について
は低所得世帯に配慮していく」と述べているが、配慮の中身は何か。市単独での軽減措置を上乗せする意味と捉えていいのか。

市長①この市立保育所等サービ
ス向上・効率化促進検討会
議の検討事項については、・ 特 別 保 育（ 早 朝、 延 長、
休日等）
、障害児保育等
・子育て支援事業の強化
・施設の老朽化への対応
・幼保一元化の促進
・児童館と児童クラブに係
るサービスの向上策の５つが検討事項です。
② 年度の調査で、市内の特別養護老人ホームの入所
待機者は１２９人（現に他の施設に入所している方も含む）でした。第４期介護保険事業計画では、老人ホー に 代 わ る 受 け 皿 と し て、

2018
二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

流人口も年々減り続けており、市民の生活は苦しい方向に進んでいる。この現実を厳しく受け止め、本当に評価できるものは何かを具体的に示した上で継承すべきであり、直すべきは直していく事を市民は望んでいると思う。
また、道の駅・まちの駅・診療所の建替えなど、浄法寺との合併協議の約束事業
も 進 ん で い な い。 市 長 は、
これらについて、どう考えているのか。

整備のみならず、安全で安
心なまちづくりを進めてまいりました。今後については、ますます市民と協働で取り組まなければならない問題が多く出てくると思います。そういう面で市民目
線、市民の皆様と対話することが重要と考え、現場に足を運んで対話しながら市政に取り組んでいきたいと思います。
課題としては道の駅等ご
ざいますが、もろもろの課
題に向けて、市民力と職員力を結集して取り組んでまいりたいと思っています。

観光の 取り組みにつ いて
これまで二戸市は交流人口の増加を謳い、今回の市長演述にもふれられている。しかし、これまでは議論はされても取り組みはされ て 来 な か っ た の で あ る。
だから、年々少なくなってきたと思う。これは、総花的な政策によるもので、この財政の厳しい折、いくらつぎ込んでも効果が出ないものだった。重点政策のもとに集中的に政策、財政投入を考えない限り、二戸市
は活力を持つことはできないと思う。演述には、小保内市政の重点政策が何なのか見えない。小保内市政のメーンとなる政策と市民の生活向上、雇用の改善を具体的かつ、数字をもって明らかにすべきである。

市長

観光については、都市等との交流を促進し、交流人口の増加を通じた既存の地
域産業の新たな展開を図る
ことが重要だと考えます。
新幹線の青森駅開業や高速道路の無料化実験などを契機に、観光客はこの地域に注目していますので、トリコロール観光マガジンやイベントＰＲの実施などにより、市内の観光客導入につなげたいと思っております。

小保内市政における重点政策について

財 政 に つ い て、 市 総 合
開 発 計 画 の 後 期 が、 い よ
いよ来年から始まる。現在の４００億円近い借金財政の上に、福岡中学校新築の億円から 億円や駅周辺
土地区画整理事業費の年間約５億円の投入などが見込まれるが、大丈夫か。

40

後期計画の中では、予算がどれくらい必要か、基金の繰り出し、借金はどの程度必要かということも踏まえ、借金を増やさないように進めてまいります。また、地方交付税も減っていくわ
けですので、そこも見据えて計画を立てていきたいと
思います。

市長

35

① 市 長 は、「 産 業 の 振 興 と雇用の創出」「教育環境の充実とスポーツ・文化の振興」「 保 健・ 福 祉 の 充 実 と安全安心なまちづくり」「都市 基 盤・ 生 活 環 境 の 整 備 」「宝の活用と市民協働の推進 」「 ス リ ム な 行 財 政 運 営と組織の活性化」を掲げて六つのテーマについて

岩崎 敬郎 議員

ケアハウス１施設 床、認知症 の 高 齢 者 グ ル ー プ ホ ームが１施設９床、ショート
スティ１施設 床、小規模
多機能居宅介護１施設の計
画と な っ て お り ま す 。
③市 町 村 事 業 と し て 行 っ ている 地 域 生 活 支 援 事 業 （ 訪
問入浴、日中の一時支援等）にお い て 、 年 度 は 市 民 税
非課 税 の 低 所 得 と さ れ る 障
害者 の 利 用 負 担 を 無 料 と させて 頂 き た い と 考 え て お ります 。

小原市政の 総括につ いて市長
小 原 市 政 の ５ 期 年 は、
激動の時代であり、経済状
況も大変厳しい時代、厳しい市の財政状況の中で基盤

浄法寺診療所20

22

市長演述は、小原市政を「 活 力 と 安 心、 歴 史 文 化 の
薫る 拠 点 都 市 、 自 立 し た 快
適で 活 力 あ る 新 し い ま ち づ
くり に 向 け て 、 着 実 に 歩 みを進 め て き た 」 と の 評 価 だ
ったが、現状は市民１人当たり の 所 得 は 低 落 の 一 途 を辿り 、 農 商 工 の 産 出 額 、 売
上額 、 製 造 額 は 減 少 し 、 交

1830

及川 正信 議員

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより
19

ではないか。
③職員時代と首長では、自ずから発言の重みが違うが、そのあまり慎重論から言葉が重くならないか。

ただ、農業や雇用に関して 専 門 的 知 識 を 有 す る 方、あるいは大学の教授の意見をお聞きしなければならな
い場合は、ブレーンをお願いすることになると思います。
③職員時代とは違いますので、軽々しく発言することは慎みながら慎重にならなければならない場面では慎重にしていかなければならないと思っております。
ただ、萎縮したり腰が重くなることがないように、戒めながら進めて行きたいと思います。

安全で安心して暮らせ
るまちづくりについて① 自 殺 防 止 に 関 す る 調 査、
情報について示してもらいたい。
②受診しやすい精神科など
医療提供体制の整備状況について③自殺防止に関する教育広21

報活動について④早期発見システムや自殺未遂者と親族に対するケアについて３年間にわたり遺族ケアサ
ポーターを育成し、今年度から家庭訪問による心のケ
アに取り組んでいるところです。

安心できる介護制度へ①二戸市の施設待機者の現状と実態について②老老介護の実態と地域包括支援センターの役割と対応について③レスパイトケア事業の拡充について
市長①市の入所希望待機者は
年度で１２２名、うち要介
護４と５の方は 名です。
②老老介護の実態は、現在確立した数字はありません
が、 ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー が個々の家庭状況と要望に沿ったプランを作成してサー
ビスにつなげております。
地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー は、
時間体制で、夜間の相談に対しては当直から職員へ連絡が行く体制になっております。
③ レ ス パ イ ト ケ ア 事 業 は、
在宅ケアを担っている家族の疲労を癒すため、要介護62

市長①岩手県は、自殺死亡率が全国ワースト３位で、中でも二戸地域は、過去３年連
続 県 内 ワ ー ス ト １ 位 で す。
自殺予防については、二戸
地域、二戸市で取り組まなければならない大きな問題だと思います。
②二戸医療圏の一般病院を対象に、救急外来の自殺未遂者にパンフレットを配布
し、相談専用電話の情報をお知らせして精神保健セン
ター職員が相談対応しています。
③二戸保健所と共に事業を推進しており、医師による心 の 健 康 相 談（ 年 回 ）、リーフレット配布、うつ予
防・自殺予防についての健康教育、傾聴ボランティア
養成講座等を行っております。
④遺族ケアシステムとして、県立大学と共同で浄法寺地区において、昨年から12いる が 、 具 体 的 に 数 字 を もって 目 標 を 明 確 に す べ き ではな い か 。
②公 約 を 実 行 す る た め に は
何が 必 要 か 。

市長

22

小保内市長の職員への訓辞①職員数が減少していく中で、いずれ組織の見直しは
必 要 か と 思 い ま す。 た だ、
現時点では時間もありませんので、 年度は、現在の組織体制で運営していきた
いと考えております。
②市長公室のブレーンについては、現在のところ持つ考えはございません。地域のことはそれを十分理解している市民と職員が力を合わせて行動することが大事だと思っております。

24

市長①６テーマについては、総合計 画 の 基 本 構 想 に 定 め た
分野 別 の 方 向 性 と 関 連 性 を持た せ る も の で 、 総 合 計 画の中 で は 目 標 値 が 示 さ れ て
おり ま す 。 そ の 達 成 率 を はじき 出 し 、 時 代 の 変 化 に 対応し た 見 直 し を 行 い 、 新 た
な数 値 に 置 き か え て い か な
けれ ば な り ま せ ん の で 、 そ
うい う 意 味 で 今 回 は 載 せ て
おり ま せ ん 。
②温 故 知 新 と い う 言 葉 が ありま す が 、 多 く の 成 功 者 の事例 を 学 び 、 ま た 、 失 敗 事
例か ら も 学 ん で い き た い と
思い ま す 。 そ れ と 同 時 に 聞
く 耳 を 持 つ こ と が 重 要 で、生の 声 を 聞 く 為 、 各 地 に 出
かけ て お 話 し を 聞 き た い と
思い ま す 。

組織について①組 織 の 改 正 を 行 う 気 は な
いか 。
②市 長 公 室 を 設 置 す る べ き

米田 誠 議員

20
二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

等の 高 齢 者 等 の ケ ア を 一 時
的に 代 替 し 、 リ フ レ ッ シ ュを図 っ て も ら う 為 に 、 社 会
福祉 協 議 会 に 委 託 し 、 家 族
介護 交 流 事 業 を 行 っ て い ま
す。 今 後 も 事 業 を 継 続 し ながら 、 介 護 者 の 負 担 軽 減 を図っ て ま い り た い と 思 い ます。

発達障害者支援法の 取
り組みについて①発 達 障 害 児 者 の 発 達 支 援ビジ ョ ン に つ い て②発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ーの必 要 性 に つ い て③発達障害の早期発見と５
歳児 検 診 の 状 況 に つ い て④特 別 支 援 学 校 中 等 部 の 設
置の 方 向 性 に つ い て

中に障害者支援部会が設置されております。また、
年度から市健康福祉部に子ども発達支援センターを設置し、心理士を配置しております。
③ 年度は検診を 回実施
し、５歳児２１４名のうち受診者２０８名、 ・２％となっています。検診後は、必要に応じて発達検査、専門医による検査等も行っております。
みたけ養護学校二戸分教室（石切所小学校内）

21

22

10

97

教育委員長
④ 年度に県立みたけ支援
学校二戸分教室を石切所小学校に開設しており、 年度は６名の児童で新学期を
迎 え る 状 況 で す。 し か し、中等部が無いため、不安を抱いている保護者も少なくないと思われ、中等部の設置については、県の教育委員会へ強く要望していきた
いと考えております。

市長演述に示された６テーマの「産業と雇用」
を中心に各テーマの 具
体的方向について田口 一男 議員
①産業の振興と雇用の創出の基本的な考え方と予算の具体的な取り組みについて、また、リキュール工場の入居、事務所兼倉庫の進出による雇用数を伺う。東北デルモンテの撤退もあり企業と市の連携をどのように図るのか。今後も懇談会を補正予算の度、定期的に開くのか伺う。
② 福 岡 中 学 校 の 老 朽 化 は、一時も待てない状況であり、
教育環境の充実以前に、安心できる教育施設を優先すべきであると思うがどうか。

③まちなか博物館構想とはどのような構想か。
④子供を生み育てやすい環境づくりの一環として、二戸市を除く二戸管内で実施済みの「中学生までの医療費無料化」の拡充を図るべ
きだがどうか。
⑤自主防災意識活動を図る
主体的組織はどこか。
⑥市立診療所と一体となる地 域 医 療 で の 病 気 の 予 防、早期発見促進のためにも関係部署との連携強化で、国保事業運営を図れるよう対応されているのか。
⑦日々の暮らしに密着した
生活道路の整備の要望に敏速に対応する予算措置も盛り込まれた上での対応か。

市長①安定した雇用を作り出す
ためには、産業がそれぞれ活力を持つことが必要だと考えます。さらに、産業が連携し波及効果、相乗効果を作り出すことがポイントだと考えます。リキュール
工場は、５人でスタートしますが雇用拡大を期待しております。

懇談会については、今後色々な会合等で地域の皆様に会う機会もあろうかと思いますので、その機会を捉えてお話ししたいと思います。
②福岡中学校は、後期５カ年で整備を行うことになっており、今後、施設整備検討委員会の報告をもとに具体的な方針を定めて、できるだけ早い時期に事業に着手したいと考えております。
③まちなか博物館の構想
は、 古 い 商 店、 空 き 店 舗、
宿場跡、市（いち）も残っておりますのでそれらを活用して、歴史や文化に触れながら散策できるようなイメージを考えております。

福岡地区を散策するツアー「街なか散歩」（黒澤治助商店）

市長①発 達 障 害 者 一 人 一 人 が 持
つ行 動 面 、 社 会 面 等 の 課 題に対 し 、 様 々 な 分 野 が 連 携し、 対 応 能 力 の 向 上 を 図 ること に よ り 、 自 立 、 社 会 参
加を 可 能 と す る 効 果 を 期 待
しま す 。 こ の こ と か ら 早 期に発 見 し 適 切 な 支 援 を す る
こと が 必 要 だ と 考 え ま す 。
②二 戸 地 区 に は 二 戸 地 区 自立支 援 協 議 会 が あ り 、 こ の2120

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより21

④医療費無料化について
は、 こ れ ま で も 話 題 に なって お り ま す が 、 試 算 に よれば、年間約４７００万円
以上 の 経 費 が 必 要 と な り ます。 こ れ は 、 市 財 政 に か なりの 負 担 と な り 慎 重 に な らざる を 得 な い 状 況 で す 。
⑤自 主 防 災 意 識 活 動 は 、 防
災対 策 室 を 中 心 に 補 助 金 制
度を 広 く 周 知 し て ま い り ます。
⑥診 療 所 に つ い て は 、 例 え
ば浄法寺診療所では、週２回の 訪 問 診 察 、 訪 問 看 護 を実施 し て お り 、 地 域 に 密 着した 活 動 を し て い ま す 。 今
後も他の関係機関と連携し、 地 域 に 密 着 し た 活 動 を
展開 す る と 共 に 国 保 事 業 の適正 化 を 図 っ て ま い り た い
を思 い ま す 。
⑦生活道路整備については、 必 要 性 、 緊 急 性 を 検 討
して 優 先 順 位 を つ け て 順 次
整備 し て お り ま す 。

新畑 鉄男 議員て十分お話ししながら努めてまいりたいと思います。
④広域消防については、
年３月に第４次二戸地区広
域市町村圏の後期計画があり、 そ の 重 点 施 策 と し て
消防の施設の再編と合理化の見直しが検討され、年２月の広域議会の全員協
議会へ報告書を提出しております。内容的には、消防の組織体制は現行組織の１
本部４分署が最良であること、職員体制も条例定数の１１５名が最良であるという内容になっており、この結果は、尊重されるべきものと思っております。

今後の対応としては、一
つは教育活動の中で倫理観、規範意識を高める心の教育委員長

学校統合、進学問題など
色々問題があった昨年だった。また、いじめ問題は全
国的に広がり、自殺者も多く出てしまった。市教育委
員会として、今後のいじめに対しての具体策、対応はあるのか。

教育指導について

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産業活動が活発なまちづくりについて関係機関にお願いし、関係
市町村とともに働きかけていかなければならないと思います。
②観光面では、小さい地域に元気がありまして、足沢地区の山菜ツアー、雑穀ツ
アー等、門崎地区では、田植え体験、蛍鑑賞等、岩誦坊クラブは仙台からモニターツアーを募集して、来て頂いております。
また、折爪岳のヒメホタ
ル、金田一温泉と果樹、天台寺等を活用していきたいと思います。

③市でも自主防災組織の育成ということで、補助金制
度を設けて呼びかけております。今後は、地域に入っ教育の指導を徹底すること。二つ目は、学級での望ましい人間関係づくりを学
級経営の中心に据えて、互いに尊重し、よさを認め合える開かれた人間関係を築くこと。三つ目は、早期発見、早期対応が大切であり、学校全体の指導体制の中で問題解決に当たるということが大事だと思います。また、各学校でも相談箱の設
置、相談週間を設ける等の取り組みを行っており、今後も地道に取り組んで積み重ねをしていくことが大事だと思っております。

①６つのテーマの中に産業振興と雇用の創出がある
が、具体的な進め方について伺う。
②高齢者の福祉をどのように考えているか。とりわけ要介護の高齢者、施設入所を待っている高齢者につい

市長演述に対する質問

鷹場美千雄議員①二戸市の産業である葉たば こ 産 業 の 今 後 に つ い て、二戸市としての施策を伺う。また、葉たばこに替わる特産物の今後の見通しはあるか。
②合併後の観光の今後の具体的な見通しはどうか。
③自主防災組織の拡大の具体策について伺う。
④二戸広域事務組合の管理者に就任された市長の広域
消防の今後のあり方についての考えを伺う。

市長①市としても葉たばこ産業への支援として、立ち枯れ病対策に約１０００万円の補助金を出しております
し、土づくりが大切だということで、それについても支援してまいりたいと思います。
葉たばこに替わる特産物
については、まだ葉たばこは廃止ということではありませんが、耕作農家の所得確保に向けた施策の提示を

雑穀文化を体験するイベント（足沢）22
二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行

て説 明 頂 き た い 。
③都 市 基 盤 整 備 に お い て 小
原市 政 で は 現 実 性 が 伴 わ な
い計 画 が あ っ た が 、 こ れ を
どう す る の か 。
④基 幹 産 業 で あ る 農 業 を 基
軸と し た 産 業 連 携 が 重 要 と
表現 し て い る が 、 具 体 的 にはど う い う こ と な の か 、 また、 特 定 区 域 産 業 活 性 化 補助金 の 内 容 を 伺 う 。
⑤た ば こ の あ り 方 も 本 気 で検討 す べ き だ と 思 う 。
二 戸 市 が、 日 本 で 一、二の産 地 で あ る な ら ば 、 た ば
この 喫 煙 マ ナ ー や 受 け 入 れ
施設 、 健 康 上 の 問 題 も し かと検証すべきだと考えるが、 市 長 の コ メ ン ト を 頂 き
たい 。
⑥果 樹 産 地 の 形 成 と ブ ラ ン
ド化 の 具 体 的 な 進 め 方 に つ
いて 伺 う 。
⑦エ コ ツ ー リ ズ ム の 前 に グ
リー ン ツ ー リ ズ ム が あ る べきだと思うがどう考えるか。

市長①既 存 の 企 業 支 援 、 企 業 誘
致、 企 業 が 求 め る 人 材 に 総合的 に 取 り 組 む と 共 に 、 企

業間連携、農商工連携など
地域資源を生かした取り組
みも支援しながら、だんだ
ん輪が広がっていけば地域の活性化になると思います。
②高齢者個々のニーズをとらえ、社会福祉協議会と連携しながら高齢者を取り巻
く課題について解決を図っていこうとするものです。
施設入所を待っている高齢者の方々については、できるだけ早く入所できるよ
う努めてまいりたいと考えております。
③区画整理事業について
は、現計画を着実に進めていきたいと思いますが、平成 年度までに完了することは難しいと考えられます。国の財政支援や補助事
業の状況により計算どおり進まないことも考えられま
すが、時間をかけて完結させることが必要かと思っております。
④市内の農商工連携の動き
も南部地鶏、豚肉のブランド化、ブロイラーの活用等
において活発になっており、技術的な支援や経営・
マーケティングに関する支援等も行っていきたいと思います。
特定区域産業活性化補助
金は、拠点工業団地と浄法寺の団地の２地区を対象に、 県 税 の 課 税 特 例 措 置、大型補助を新設し、全国的な地域間競争における優位性を確保することがねらいとなっております。
⑤喫煙は、マナーと健康に配慮しながら、楽しんで頂きたいと思います。喫煙環
境のあり方については、検討したいと思います。
⑥果樹は、この地域では桜
桃、ブルーベリー、りんごですが、果樹地帯が国営かんがい排水事業地内に位置していることから水を効果的に利用することで、品質向上あるいは共同販売することで付加価値が見込まれております。ブルーベリー
は、大玉のチャンドラーの産地化を図るため、カシオ
ペアブルーの愛称をつけて生産体制の強化を図っているところです。

⑦農のほうから見ればグリーンツーリズムで、自然保護から見れば、エコツーリ
ズムという見方もあります
ので、共有している部分は多分にあると思います。いずれ、両方が合致した事業として取り組んでいくことが大事だと思います。

安 全、 安 心 な ま ち づ く
り①集落間の連絡道路や生活道路の整備や適切な維持管理に努めることは基本である。二戸管内の道路改良率
は、 二 戸 市 全 体 ・ ５ ％、
うち旧二戸市地域 ・６％、旧浄法寺地域 ・５％、一戸町 ・９％、軽米町 ％、
九戸村 ・３％である。二戸市は余りにも遅れた状況である。
幹線道路の野々上・日向線は地元との約束の年度が過ぎても予算化されていない。位置指定道路や赤線もきめ細やかな対応が必要であり、財源の確保が必要であると思うがどうか。
②県北８市町村のごみ処理
広域化は、ごみ減量にもエコにも矛盾、逆行する。
キロもごみを運び処理することは疑問であり、再点検が必要である。

市長

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① 年４月では、集落間の道 路 で １、２ 級 の 改 良 率 は・２％で、その他の生活道路が ・５％ということで、この部分が率を大変引き 下 げ て い る と こ ろ で す。
いずれ日々の暮らしに密着した生活道路の整備については市民の皆様からの要望等によりまして、必要性と

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ブルーベリー（愛称カシオペアブルー）

畠中 泰子 議員

平成 22 年 6 月 2 日発行

二戸市議会だより
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緊急 性 を 検 討 し 、 優 先 順 位
をつ け て 地 域 活 力 基 盤 創 造
交付 金 に よ り 進 め て お り ま
す。 ま た 、 道 路 整 備 は 地 元の皆 さ ん の ご 理 解 、 用 地 の
ご協 力 等 も 必 要 と 考 え ま す
ので 宜 し く お 願 い し ま す 。
②今 回 の ご み 処 理 計 画 の 広
域化 は 、 ダ イ オ キ シ ン 対 策に 始 ま っ て、 あ わ せ て 二戸、 久 慈 両 広 域 の 既 存 施 設を更 新 す る も の で す 。 施 設を集 約 す る こ と で ダ イ オ キ
シン を 半 分 に 抑 え る こ と になる の で エ コ に な る と 考 えます 。 ま た 、 収 集 運 搬 が 長
距離 に な っ て も 施 設 を 集 約する 効 果 の 方 が 大 き く 、 地
球温 暖 化 に 対 し て も 寄 与 す
ると 考 え ま す 。

深刻化する子どもの 貧
困といじめ等への 抜本的対策を求める①教 育 の 目 的 は 、 人 格 の 完成をめざすことではないか。
②石 小 マ ー チ ン グ バ ン ド につい て 、 大 き な 父 母 負 担 がネッ ク と な り 、 入 部 で き な
い 実 態 を 認 識 し て い る か。
財政 の 手 当 不 足 、 な お ざ りの環境整備が教育活動を困難にしていると思う。打開策を求める。
③福岡中学校のいじめ問題
等に不安を訴える子どもや親がいる。いじめ根絶に本気の取り組みを望む。競争と管理の強化ではなく、どの子も安心して成長、発達できる学校づくりを考える
べきではないか。
④不登校の子ども達の居場
所は、学校復帰だけを目的にせず、学校に行けなくとも成長、発達できる環境の整備をするべきではないか。
⑤全国学力テストは、競争が 激 し く な り 見 直 さ れ た。
不参加とすべきである。
⑥ 地 域 に 学 校 が あ る こ と、
小規模校の良さが十分議論されないまま通学区域についての答申がされたと感じる。これを受けて教育委員会が一方的に統合を押し付けることがあってはならな
いと考えるがどうか。

教育委員長①教育の基本は、人格の形
成 を め ざ す と い う こ と は、そのとおりです。
その中で、今求められているということで「生きる力」を挙げたものです。
②教育環境整備については、厳しい財政の中、学校予算は年々プラスになっております。また、耐震補強
工事、学校備品の整備にも努力しておりますし、
文化・
スポーツの各種大会出場の際には保護者の経済的負担の軽減を図るため補助を行っております。今後も子どもたちの成長を応援することに努力してまいります。

③教育委員会としても最重要課題として取り組んでまいります。

耐震補強工事をした御返地小学校

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二戸市議会だより
平成 22 年 6 月 2 日発行④子どもの居場所づくりについては、子どもが安心して活動できる場所、安らげる場所、保護者の不安や悩みに対応できることが条件だと思います。教育委員会
でも奥州市の施設を見学しており、積極的に取り組みたいと考えています。
⑤市教育委員会でも学力調
査 の 必 要 性 を 感 じ て お り、
来年度実施することにしました。問題となるのは、比較ということですが、市教育委員会ではそういう比較
は 一 切 考 え て お り ま せ ん。
学校独自で今後の指導に生かしていけばいいのではないかと考えております。
⑥学区調製委員会の答申では、「 地 域 や 学 校 に 対 し、
歴史的背景や郷土を愛する
気持ちに十分配慮しながら住民意見を尊重し、きめ細やかな対応を要望する」とあり、この答申を尊重してまいりたいと思います。統合を押し付けるということはありません。

議会随想

小原市政からバトンを受けた小保内市政、特別なカラーが出て来るかなと淡い
期待感もあったが、厳しい財政状況もあってか特別な事業は見出せなかった。
世の中、暗い話題が多すぎる。世界中、出口を見出せずにいるデフレ不況であり、当市においても市民一様に一定の節約が求められるのではないかと思う。
行政も議会も３月から新
年 度 予 算 の 審 議 が 始 ま り、
実 質 的 な 事 始 め で あ る が、市民の幸福や充実を前面に出して、頑張る思いは皆同じだと思う。限りある予算
なので、市民のためにより有効に使わなければならないと思った。
議会だより編集委員長