高座清掃施設組合議会会議録

令和元年第２回臨時会

令和元年12月24日

議

事

日

程
令和元年１２月２４日

日程

議案番号

件

１

会期の決定について

２

会議録署名議員の指名について

３

議席の指定について名

議案第１２号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について

５

議案第１３号

高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正について６

議案第１４号

令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）

４

高座清掃施設組合議会第２回臨時会会議録

令和元年12月24日（火）午後２時30分、高座清掃施設組合議会第２回臨時会を高座クリーンセンター環境プラザ大会議室に招集した。

１

出席議員

15名

上

沢

本

尚

君

荻

原

健

司

君

齊

藤

慶

吾

君

池

田

徳

晴

君

三

谷

小

鶴

君

福

地

茂

君

佐

竹

百

里

君

池

亀

幸

男

君

松

本

春

男

君

森

下

賢

人

君

松

澤

堅

二

君

た

ち

登志子

君

加

藤

陽

子

君

吉

田

みな子

君

松

橋

淳

郎

君

２

欠席議員

３

付議事件
日程４

なし

議案第12号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
日程５

議案第13号

高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程６

議案第14号

令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）

４

説明のため出席した者
組

合

10名

長

内

野

優

副 組 合 長遠藤三紀夫

専任参事兼総務課長 小野沢

直

仁

副 組 合 長古塩政

施 設 課 長

克

巳

由

次

1

長

木

村

鴨志田

洋

齊

准

子

施設課主幹 守屋

事 務 局 長井一

義

総務課主幹 鈴木

５

会計管理者 安
石

昌

治
茂

４名

総務課主査 渡部

陽子

総務課主任主事 山田健太

総務課主査 菊地康

之総務課技術員矢英貴６

出席した事務局職員

会議の状況

大

（午後２時30分◎議長（上沢本尚君）

開会）

ただいまの出席議員は、議長を含め議場内議員数15名であります。定足数に達し、会議は成立いたしましたので、これより令和元年第２回高座清掃施設組合議会臨時会を開会いたします。
本臨時会開会に当たり、組合長より招集のご挨拶をお願いいたします。組合長。
◎組合長（内野優君）

臨時会招集に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。

議員の皆様におかれましては、公私ともにお忙しい中、令和元年第２回臨時会にご参集いただきまして、まことにありがとうございます。
さて、屋内温水プールにつきましては、10月28日に吊り天井の点検を行った結果、不具合が判明したことから、利用者の安全を最優先に、30日から休館の措置をとっております。今後の対応については現在検討を指示しておりますので、しばらくの間、構成市民の方々にご迷惑をおかけしますけれども、ご理解をいただ
きたいと思います。できるだけ早急な対応をしていきたいと思います。
また、12月１日には、本郷ふれあい公園第１工区を供用開始いたしました。地
権者の皆様のご協力を得て、周辺環境に資する新たな公園を設置できました。構
成三市の市民の憩いの場として、今後利用していただけることを期待するものでございます。
本日提案する議案といたしましては、条例関係が２件と補正予算でございます。これは後ほどご説明いたします。
本日もご審議のほど、よろしくお願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。
◎議長（上沢本尚君）

組合長の挨拶が終わりましたので、これより会議を開き2ます。
例月出納検査及び定期監査の結果報告については、お手元に配付のとおりでありますので、ご了承をお願い申し上げます。
本日の議事日程は、お手元に配付されたとおりであります。
これより日程に入ります。
日程第１

会期の決定についてを議題とします。お諮りします。本臨時会の会

期を本日１日限りとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
次に、日程第２会議録署名議員の指名について、会議規則第99条の規定により、議長において、松橋淳郎議員、池亀幸男議員を指名いたします。
次に、日程第３議席の指定を行います。議席の指定については、会議規則第３条第２項の規定により、議長において指定いたします。11番福地茂議員、12番
池亀幸男議員、13番森下賢人議員、14番たち登志子議員、15番吉田みな子議員。
以上でございます。
それでは、組合長より、本臨時会に上程される諸議案の一括説明を求めます。
組合長。
◎組合長（内野優君）

それでは、本日ご提案申し上げます案件につきまして、一括してご説明を申し上げます。
初めに、議案第12号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例の一

部改正についてでございます。本条例につきましては、人事院勧告及び神奈川県
人事委員会勧告並びに地方公務員法の一部改正を踏まえて、所要の改正を行うものでございます。詳細につきましては次長から説明いたします。
次に、議案第13号

高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条

例及び高座清掃施設組合一般職の会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する
条例の一部改正についてでございます。本条例につきましても、さきに提案いたしました条例改正と同様に、人事院勧告及び神奈川県人事委員会勧告並びに地方公務員法の一部改正を踏まえて所要の改正を行うものでございます。詳細につきましては次長から説明いたします。
3

次に、議案第14号

令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）

でございます。今回の補正は、第１条といたしまして、平成31年度高座清掃施設
組合一般会計予算全体における元号表示につきまして、元号を改める政令の規定に基づき、平成31年度を令和元年度と読み替えるものとし、平成32年度以降の表
記につきましても読み替えるものとするものでございます。また、第２条で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億8,520万7,000円を追加いたしまして、予算総額
を歳入歳出それぞれ28億1,760万6,000円といたしたいものでございます。補正の主たる理由といたしまして、歳入については、前年度からの繰越金を計上し、歳出につきましては、人事院勧告等に伴う条例改正で生じた給与の増及び新ごみ処
理施設の運営・維持管理業務での委託料の増でございます。詳細につきましては事務局長から説明いたします。以上のとおりでございますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げまして、一括説明を終わります。
◎議長（上沢本尚君）
それでは、日程第４

組合長の説明が終わりました。
議案第12号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例の一部改正についてを議題といたします。次長の説明を求めます。次長。
◎次長（木村洋君）

それでは、議案第12号

高座清掃施設組合一般職の職員の給与に関する条例の一部改正についてをご説明申し上げます。
議案書の１ページをごらんください。提案理由につきましては、先ほど組合長のほうから申し上げたとおりでございます。
改正内容でございます。条例第21条と第21条の２の改正は、地方公務員法の一
部改正に伴う成年被後見人等に関する規定の削除と字句の整理でございます。
条例第21条の３の改正は、引用しております行政不服審査法の改正に伴います
法律番号及び引用条文の改正と字句の修正でございます。
条例第22条の改正は、第１項中、第21条と同様に、成年被後見人等に関する規定の削除、第２項第１号中は、再任用職員以外の職員の勤勉手当の支給率を引き上げるもので、100分の92.5を100分の95に改めたいものでございます。
なお、本年12月に支給いたします勤勉手当の適用につきましては、附則の第15項として読替規定を用いた特例措置を加えまして、12月に支給する勤勉手当の率を100分の97.5といたしたいものでございます。これによりまして、職員の期
4

末・勤勉手当については、年間の支給率が4.45月から0.05月引き上げまして、4.5月といたしたいものでございます。
また、別表１の改正は、大卒初任給を現在の18万5,200円から1,500円引き上げ
まして18万6,700円に、高卒の初任給を現在の15万8,300円から1,800円引き上げ
まして16万100円とし、加えまして、30歳代半ばの若年層の職員の給料を引き上げる改正を行いたいもので、議案書の４ページから９ページに記載の表のとおり改正をしたいというものでございます。
条例第23条の改正は、先ほどと同様の成年被後見人等に関する規定の削除と字句の修正でございます。
附則でございますが、第１項は、本条例の施行日を公布の日からといたしたいというものでございます。
第２項は、勤勉手当の規定については令和元年12月１日から、別表第１の規定
は平成31年４月１日から適用させたいというものでございます。
第３項につきましては、給与の内払いについて規定をいたしてございます。以上でございます。議員各位におかれましては、よろしくご審議いただき、ご決定
賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。以上です。
◎議長（上沢本尚君）

説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

ご異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。初めに、反対意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

次に、賛成意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

討論を終結いたします。

これより採決に入ります。本案を原案のとおり決するに賛成の方の挙手を求め5ます。
（挙手全員）◎議長（上沢本尚君）

挙手全員であります。よって、議案第12号

高座清掃施

設組合一般職の職員の給与に関する条例の一部改正については原案のとおり可決されました。
次に、日程第５議案第13号

高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを議題といたします。次長の説明を求めます。次長。
◎次長（木村洋君）

それでは、議案第13号

高座清掃施設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正についてご説明を申し上げます。
議案書11ページをごらんいただけますでしょうか。提案理由につきましては、
先ほど組合長のほうから申し上げたとおりでございます。
では、改正の内容でございます。第１条は、高座清掃施設組合一般職の任期付
職員の採用等に関する条例の一部改正でございます。
特定任期付職員の給与につきまして、第７条第１項の給料表中、第１号給の給料月額を1,000円引き上げまして、37万4,000円から37万5,000円と改正いたした
いものでございます。
また、条例第８条第２項中の改正で特定任期付職員の期末手当の支給率を引き上げるもので、６月と12月の率につきまして、おのおの100分の167.5を100分の
170に改めたいものと、若干の文言の整理でございます。これによりまして、特定任期付職員の期末手当につきましては、年間の支給率が3.35月から0.05月引き上げまして、3.4月といたしたいものでございます。
次に、第２条は、高座清掃施設組合一般職の会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正でございます。
第２条第１項中の改正は、引用いたします一般職の給与条例、こちらの条文が、地方公務員法の一部改正に伴いまして、成年被後見人等に関する規定の部分が削除されることによるものでございます。
附則でございますが、本条例の施行日を公布の日からといたしたいものでござ6

います。以上でございます。議員各位におかれましては、よろしくご審議いただ
き、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
◎議長（上沢本尚君）

説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。松本春男議員。
◎（松本春男君）

議案第13号について質疑を行います。それぞれの対象の具体的人数と、条例や要綱に規定する役職や給料表の区分についてお尋ねします。また、会計年度任用職員の方を常勤職員ということで考えなかったのか。この２点についてお聞きします。
◎議長（上沢本尚君）

次長。

◎次長（木村では、任期付の部分と会計年度の部分とで分けて答えさ洋君）せていただきます。任期付職員につきましては、現在のところ採用の予定はございません。また、会計年度任用職員でございますが、あくまでも予定ですけれど
も、現在、臨時的任用職員の方が２名いらっしゃいます。そちらの方。あと、要綱で定めているとおっしゃられましたけれども、要綱で事務嘱託員を１名雇用してございます。また、現在は再任用職員なんですが、今年度で再任用の期間が満了する職員がおります。こちらの１名。この４名を会計年度任用職員に採用した
いという予定で考えてございます。
常勤というのはフルタイムの意味かと思うのですが、基本的に臨時的任用職員でいらっしゃった方は一応事務補助をお願いしておりますので、恐らくですけれ
ども、パートタイムで考えるかなと。あともう２人は、ご本人たちの勤務形態のご希望もございますので、その辺に合わせた形でお願いをしていこうかなと考えてございます。以上です。
◎議長（上沢本尚君）◎（松本春男君）

松本春男議員。

２点お聞きしてまた聞きます。会計年度任用職員をこれからやるというんですけれども、この後の14号に絡む部分もあるのでちょっと確認な
んですけれども、現在のこの条例で14条に該当する人が、13条で規定する内容の人がいるのかどうか。それから、参与の方の肩書とかはどういうことでやられているか、具体的にお伺いします。
◎議長（上沢本尚君）

次長。

◎次長（木村今の13条、14条は、会計年度任用職員のフルタイムかパ洋君）

7

ートタイムかの違いでよろしいですか。
◎（松本春男君）◎次長（木村いや、14条の、補正の絡みになってくる。

洋君）

まず先に事務嘱託員を答えさせていただきますと、職務といたしましては設置要綱を定めておりまして、総合調整であったり、職員の指導、助言、また特命事項という形で規定はしてございます。今、現実的には、例
規などの法制関係とか、あとＩＳＯの資格取得をしてございますのでそういった関係、また今、訴訟なども抱えてございますので、法制の部分から、そちらのほうを主にやっていただいているところでございます。
◎議長（上沢本尚君）

事務局長。

◎事務局長（石井一義君）

１点目のご質問なんですけれども、この後お諮りさせていただく補正の関係だと思うのですが、この後お諮りさせていただく補正のほうには、今回の職員の関係については一切関係ございません。
◎議長（上沢本尚君）◎（松本春男君）

松本春男議員。

３回目なんですけれども、参与の方というのは、要綱や、また給料表なんかであるんですけれども、どういう給料区分になっているのかを聞きます。
◎議長（上沢本尚君）

次長。

◎次長（木村

今現在、非常勤特別職の事務嘱託員、区分としては(1)洋君）と呼んでおりますけれども、そちらで雇用してございます。
◎議長（上沢本尚君）

ほかに質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

ご異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。初めに、反対意見の発言を許します。松本春男議員。
◎（松本春男君）

今回の条例改正は、平成29年５月17日に地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の公布に伴う内容です。特別職と臨時的任用職員
8の要件は厳格化されているけれども、一般職の会計年度任用職員制度が新たにできたということで、地方公務員法は、行政サービスの安定性と質を確保するために、公務は任期の定めのない常勤職員とするという明文があります。それ以外の規定は特別職非常勤職員と臨時的任用の２つしかなく、それぞれ任用の要件を厳格に定められています。しかし、実際には多くの地方自治体で、一般職の常勤と同じ仕事をする特別職非常勤職員や臨時的任用職員を空白期間を挟んで採用を繰り返すなど、脱法的な任用が増加し続けています。会計年度任用職員は、会計年度を超えない範囲内で置かれている非常勤の職として定義されていますので、地方公務員法の立場からいっても見直しが必要です。今回の会計年度任用職員の身分を常勤の職員とすることを求めて、今回の条例に反対の討論といたします。
◎議長（上沢本尚君）

次に、賛成意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

次に、反対意見の発言がある方、お願いいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

討論を終結いたします。

これより採決に入ります。本案を原案のとおり決するに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）◎議長（上沢本尚君）

挙手多数であります。よって、議案第13号

高座清掃施

設組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例及び高座清掃施設組合一般職の会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正については原案のとおり可決されました。
次に、日程第６議案第14号

令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）を議題とします。事務局長の説明を求めます。事務局長。
◎事務局長（石井一義君）

それでは、議案第14号

令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）につきましてご説明申し上げます。
別冊の高座清掃施設組合一般会計補正予算書の１ページをお開きいただきたいと存じます。第１条、予算の元号読替でございますが、平成31年度高座清掃施設
組合一般会計予算全体における元号表示につきまして、元号を改める政令の規定に基づきまして、「平成31年度」については「令和元年度」と読み替え、平成329年度以降の表記についても読み替えるものでございます。
続いて、２ページをお開きいただきたいと存じます。第１表 歳入歳出予算補
正の歳入でございます。各款項の補正額につきましてご説明申し上げます。
１款分担金及び負担金１項分担金1,000万円の減、５款繰越金１項繰越金３億
9,520万7,000円の増で、歳入合計は３億8,520万7,000円の増でございます。
続いて、３ページの歳出でございます。２款総務費１項総務管理費2,057万
5,000円の減、４款衛生費１項清掃費4,175万1,000円の増、８款予備費１項予備費３億6,403万1,000円の増で、歳出合計は３億8,520万7,000円の増でございます。
次に５ページ、歳入歳出補正予算事項別明細書でございますが、１ 総括の説
明は省略をさせていただきます。
８、９ページでございます。２ 歳入でございます。１款分担金及び負担金１
項分担金１目分担金1,000万円の減は、当初想定していました構成市からの派遣
職員１名分の減でございます。
５款繰越金１項繰越金１目繰越金３億9,520万7,000円の増は、平成30年度決算に基づく純繰越金でございます。
10、11ページでございます。３ 歳出でございます。２款総務費１項総務管理費１目一般管理費は2,057万5,000円の減でございます。職員の人事異動及び人事
院勧告等に伴います給料及び職員手当、共済組合負担金の減、勧奨退職者に係る退職手当組合特別負担金の増、構成市からの派遣職員に係る交付金の減でございます。
続いて、12、13ページでございます。４款衛生費１項清掃費１目清掃総務費は790万6,000円の増でございます。職員の人事異動及び人事院勧告等に伴う給料及び職員手当、共済費の増及び減でございます。
２目塵芥処理費3,384万5,000円の増は、新ごみ処理施設運営・維持管理業務委
託料の増です。税抜き額になりますが、その内訳は、特殊反応剤・助燃材費128万1,000円の減、水銀用活性炭982万8,000円の減、ごみ処理費約800ｔの増見込み
により102万3,000円の増、焼却灰約4,000ｔの増見込みにより運搬費を含む灰の処理費１億7,353万7,000円の増、有価物（鉄）の売却代50万円の減、余剰電力売却代１億3,319万2,000円の増、搬入時間延長による時間外経費37万7,000円の10

増、以上の消費税額270万9,000円でございます。
14、15ページでございます。８款予備費１項予備費１目予備費３億6,403万
1,000円の増は、歳出の差引額を明記させていただいたものでございます。
16ページからは給与費明細書等を添付しておりますので、ご高覧いただければと思います。以上、議員各位におかれましては、よろしくご審議をいただき、ご決定賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。
◎議長（上沢本尚君）

説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。加藤陽子議員。
◎（加藤陽子君）

12ページから13ページの衛生費塵芥処理費委託料3,384万

5,000円について伺います。その内訳として、ごみ処理費が予算時よりも800ｔ増える見込みで102万3,000円増ということと、焼却灰処理費が4,000ｔ増える見込
みということで１億7,353万7,000円増との説明がありました。これは不燃物と粗大ごみが増えて、今年度、高座エコクリエイションへの運営委託となって処理方
法が不燃物も焼却することになったために、焼却灰の率が８％から12％になったとの説明をいただきました。800ｔ増えて７万4,880ｔの見込みのごみ量で、焼却
灰が4,000ｔ増えて１万57ｔの見込みとお聞きして、計算すると灰の率はもうちょっと多く、13.4％かなと思うんですけれども、そこで２点伺います。
１点目は、この10年間の振り返りによりますと、家庭系の可燃物や、また、その不燃物、粗大ごみは減少傾向にあります。しかも今回、今年度のごみの搬出の表などもいただきましたところ、事業系も昨年度より減っているという状況はわ
かりました。ただし、不燃物、粗大ごみが去年よりも増えている。そこはよくわ
かりました。そういうことで不燃物が増えてという説明だったかと思いますが、その増え方が120～130％ということで増えていまして、当該の私の座間市の担当
者にちょっとお聞きしましたが、ほかの市がどうなのかというのはわからないところの中で、受け入れている現場でどのようなものが多く増えているのか、状況を把握していらっしゃるかと思うので、その点を１点目に伺いたいと思います。
２点目は、古い炉では、前の運営の仕方は、不燃物は焼却炉に入れないで、それはそれで、それを引き取ってくださる溶融固化する業者に委託しているというやり方だったけれども、今年度から高座エコクリエイションの運営となって、この提案によって不燃物も焼却炉に投入する方式となったとお聞きしました。この
11

変更で、先ほども言いましたが焼却灰もそれだけ増えて、伴って灰も増えているということでありまして、その灰の増え方も、13.4％だけれども、予算時6,055
ｔと見ていたのが１万57ｔで倍近く増えている。金額は１億7,353万7,000円ということでありますが、単価計算をしますと、確かに去年までの決算のときに出ていたような数だと５万328円など、３つの業者とも５万円以上の処理単価だということがわかりましたが、それに比べれば４万円代ということで、確かに安くなっていることはわかります。しかし、焼却炉に不燃物のガラスや陶器などを入れても、結局は溶けないでそのまま出てくるということは、入れても同じことかと思うんですね。ということは、その焼却する重量が余計増えて、重油なども余計入れて、二酸化炭素も余計に出る。やはり循環型社会に逆行するような手法ではないかと捉えていますし、市民は分別して出しているのですから、ここで入れるということは、やはり市民的には納得できないというような印象も受けました。
あと加えて、先ほど生活環境影響事後調査の結果も伺いましたが、鉛が多く出ているということも、何か不燃物の影響がなければいいけれどもという印象を持ちました。そうしたことから、このような方式に変えたことへの高座としての見解と、あと、これをもとの形に戻すことは検討できないのか、その辺のところを伺いたいと思います。
◎議長（上沢本尚君）

施設課長。

◎施設課長（鴨志田克巳君）

加藤議員の質問にお答えさせていただきます。まず最初の粗大ごみ、不燃ごみが増えている理由で、実際の現場職員からの目という点でございます。申しわけございません、昨年度までは私どもの職員が粗大ご
み、不燃ごみの処理をしておりましたので、確認は手元にあります。ただ、今年度からは、高座エコクリエイションのほうで不燃ごみ、粗大ごみの処理をしておりますので、今されている方は、前年度のごみの量とか質はわからない状態なんですね。申しわけございません、本当に私どもも実際現場で処理をしているわけではございませんので、搬入物がどのくらい変わったかというのは、正直ちょっ
とわからないところでございます。ただ、私どもで把握するのは、入ってきたご
みの量でしか今把握はできておりませんので、申しわけございません、ここについては、今の高座エコクリエイションの作業員の方に聞いても、昨年度の状況がわからないので、何が増えたかというのはちょっとお答えができないということ
12

でございます。
あと、粗大とか不燃ごみを燃やすことについてなんですけれども、まず、これを選定したことにつきましては、私どもがこのプラントを発注した段階で、事業者の提案によるものです。こちらは、非価格要素とか価格要素、それぞれの点数を合計して、点数の高かった参加者をその当時の高座清掃施設組合の整備検討委
員会において選定いたしまして、現在の三菱重工環境・化学エンジニアリングが落札しました。そこのご提案の処理方法を今現在とっております。
あともう１点、今後、不燃物、不燃ごみなどをほかのところで処理できないかということでございますけれども、確かに昨年までは、私ども、違う資源化施設
へ処理委託をしておりました。今回の高座エコクリエイションでの資源化処理につきましては、高座エコクリエイションのグループ会社として資源化先を選定しておりましたので、それに基づいて私どもも、搬出することを前提に今契約をしております。今おっしゃったように、今後、違う資源化施設ですね、以前出していたところの協議というのは、今後、中でもしなければいけないのかなと思いま
すが、今早急にそこへ出すとか、そういうふうなことは今ちょっとお答えできな
いところでございます。
◎議長（上沢本尚君）

事務局長。

◎事務局長（石井一義君）

ちょっと補足をさせてください。処理方法等については、今、課長からお話ししたように、20年間の契約ということで委託を結んでおります。また、そういう仕様で施設ができておりますので、途中で変えるというのは非常に難しいと思います。また、従前も、外には出していましたけれど
も、外でも結局、破砕なりして燃やすということはやっておりましたので、それを現在は中でやっているということですので、それほど大きな違いはないのかなというふうには思っております。以上です。
◎議長（上沢本尚君）◎（加藤陽子君）

加藤陽子議員。

ありがとうございます。まず１点目は、去年は職員の方、今年の４月からは高座エコクリエイションの会社の方だからわからないということ
で、では、ぜひ職員の方も現場に入っていただいて、現状のところを捉えていた
だきたいと思います。
２点目は、このような補正予算が生じるのは、委託のお金の中でも固定のとこ
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ろと変動費のところがあるからこのような補正も生じるんだというお話もありましたことから、そういう提案にしても、やはり変わった状況をきちんと調査していただいて、環境的な問題や、炉に対する影響はあると思うんですね、それまで
そういうものは入っていなかったわけですから。その辺も慎重に検討しながら、早急に変えられないということではなくて、経過を見ながら検討していただきた
いと思います。要望するところなので、検討してくれるかどうか、お返事をいた
だきたいと思います。
◎議長（上沢本尚君）

事務局長。

◎事務局長（石井一義君）

そういうのが減らせるようにというのは、私どもでも職員が見て現状を把握するとか、そういうことはできるのかなというふうに思っております。それについては、今、展開検査等も事業系ごみはやっていますので、そういうのも含めて、何かできる範囲のことはちょっと考えていきたいと思っております。
あと、契約のほうは、先ほどもちょっと話したように、20年間、不燃、粗大についても破砕、分別したものをこちらで燃やすということで炉とかも含めて設計、提案がされていますので、それ自体で問題があることはないというふうに認識しています。以上です。
◎議長（上沢本尚君）

ほかに質疑はありませんか。吉田みな子議員。

◎（吉田みな子君）

加藤議員と同じ委託料の関係なんですが、今、加藤議員

も、不燃ごみ、粗大ごみを新焼却炉で燃やすことになった、そういう要因もあるだろうというお話でしたけれども、あと、事前に組成が変わったというお話もありました。その組成が変わった内容について詳しくお聞きしたい。
それと今現在、高座の焼却灰の処理を受け入れている施設が３施設あるとのことですけれども、その施設名と搬出量をそれぞれお伺いいたします。また、それぞれの施設への搬出量の上限を協議して決めているとのことですが、搬出量の増量ということになりますので、その変更協議についての詳細を教えてください。
◎議長（上沢本尚君）

施設課長。

◎施設課長（鴨志田克巳君）

まずは１点目の組成についてでございます。私どもが要求水準書のほうでお示ししているごみの組成の３成分でございますが、水分、可燃分、灰分です。こちらが、焼却後に残るこの灰分が、焼却後の灰の影響
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が大きいのかなというふうに考えております。当初、要求水準では5.7％の割合
で入っているということでお示ししておりますが、今年度、新しい分析を経たところ、この３成分の灰分につきましては約11.4％、約倍増している数字という結果が出ております。ただ、これがすぐ量に結びつくかというところにつきまして
は、なかなかひもづけが難しいと思うところではありますが、それが一因であるというふうには考えてございます。
それともう１点の現在の灰の搬出先と搬出量と事前協議の関係でございます。
現在、私どもから灰の資源化施設へ出している先でございますが、１社目が埼玉県寄居町にございますツネイシカムテックス。こちらは当初の事前協議では3,200ｔで、今回の増量で変更後の事前協議として4,850ｔ。現在までのこの同社への搬出量は、４月から11月にかけてですが、3,087.34ｔでございます。
続きまして２社目でございます。栃木県小山市にございますメルテックというところでございます。事前協議の変更前は3,200ｔ、こちらは変更後も3,200ｔでございます。これの４月から11月の搬出実績でございますが、2,485.39ｔでございます。
次の３社目でございます。愛知県名古屋市にあります中部リサイクルでございます。こちらは当初の事前協議の変更前ですけれども1,600ｔ、変更後の事前協議量につきましては2,150ｔ。４月から11月までに同社へ搬出した量は1,294.6ｔ
でございます。
増やした経過の話でございます。今回の補正の関係もございますけれども、今
年度、焼却灰の量が当初の見込みより増えているので、事前協議量を変更しなけ
ればいけないということを高座エコクリエイションと私どもで協議をいたしました。発生量につきまして、高座エコクリエイションのほうで算定した数字をもとに各社と協議をいたしました。それぞれの変更協議の受理日でお答えさせていただきますと、ツネイシカムテックスとメルテックにつきましては11月14日に変更協議の受理をしていただきました。中部リサイクルにつきましては11月７日付で変更の受理をしていただいております。以上でございます。
◎議長（上沢本尚君）◎（吉田みな子君）

吉田みな子議員。
組成の関係なんですが、灰の分が増えたということなんですけれども、組成分析はどういう形でなされて、灰分が増えたということが出て15

いるんでしょうか。搬出の内容物が変化したということなんですか。成分だけではなくて、実際に搬出されたものが大きく変わってきているのか。その傾向というんですか、その辺についてはどのようにお考えになっているかということをお聞きしたい。
変更協議については、その施設の立地している自治体との協議がなされている。高座から直接ではないと思うんですけれども、そうした相手方の自治体等もあります。そのあたりでの協議の難しさというんですかね。そう簡単にはいかな
いかと思うんですけれども、今後の増量分というんですか、今後も含めてどういうような形でご認識をなさっているか、対応についてお聞きしたい。
灰分についてなんですが、前の施設では焼却灰が全体量から大体８％、新焼却炉になって12％ぐらいになったということですが、今後もその12％で推移をしていくのか。あるいは、もともとの水準が８％ということでしたけれども、その辺は８％に落とす見込みがあるのかどうか、その点についてお伺いしたいのと、最後、焼却灰なんですが、全量リサイクルされているとは思うんですけれども、最終的に埋立処分というものは実際なされているのかどうか、その辺についてお伺
いいたします。
◎議長（上沢本尚君）

施設課長。

◎施設課長（鴨志田克巳君）

まず１点目の組成分析の試料採取の方法でございます。こちらにつきましては、私どものごみピットに投入されたごみからサンプ
リングをして、それをもとに分析業者が分析をしております。
それと搬出物の成分の関係、搬出物の傾向でございますが、出す灰のほうの話ではなくて入ってきたもの……。わかりました、搬入物につきましてですね、すみません。こちらにつきましては、全体のごみ量の中の紙類の成分が増えてきている。全体量に対して紙類が増加してきているのは分析結果から見てとれます。
続きまして、リサイクル事業者の所在する自治体との協議につきましてです。
今回もさせていただいた中で、ある程度見込みの量というところを、搬出先の事
業者の方等を含めて、相手先の自治体と協議をさせていただいております。やはりいきなり変更というわけではなくて、事前にある程度担当者レベルで打ち合わせをしながら、こういう量に変更させたいというところでさせていただいておりますので、実際に始めてみるとそれほど、キャパシティーの問題はあるんですけ16

れども、今回割とスムーズにいったかなというふうに理解しております。
あと、今後、８％から12％という見込みの話ですけれども、現状のごみの組成から考えると12％程度は出てくるのかなというふうに考えております。
それとあと、処理先の埋め立ての関係でございます。確かに溶融処理と焼成処
理をしておりますが、やはり物を燃やしますので、そこで飛灰が発生いたします。これにつきましては、私ども、以前の資源化施設からでも、八戸製錬や仙台
環境開発といったところに飛灰の処理を委託、その資源化施設から搬出をしておりましたので、資源化施設から出た溶融飛灰につきましては、一部埋め立てがあるところでございます。以上でございます。
◎議長（上沢本尚君）

議長より申し上げます。ただいま審議をいただいておりますのは令和元年度高座清掃施設組合一般会計補正予算の内容についてですので、その他につきましてはご配慮願ってご質疑をお願いしたいと思います。吉田みな子議員。
◎（吉田みな子君）

最後なんですが、今回、灰が増えた理由が紙類の増加もあるということなんですけれども、今、分別も進めている中で、三市に協力してもらうということもあると思うんですが、今後、高座さんとして灰を減らすという観点から、三市に対しての対応というのはどういう形に考えておられますか。
◎議長（上沢本尚君）

事務局長。

◎事務局長（石井一義君）

先ほどの灰も含めて、現在の量も含めていろんな状

態については、逐次各市のほうにも情報としてお出ししていくと。あと、私ども高座でできることとして、今、展開検査と言われる事業系ごみの検査もやっております。こういった中に、先ほどの灰につながるような、いわゆる紙類ですね、
段ボールとか、濡れた段ボールとかもあるんですけれども、そういうのが入ってきますので、そういったものが多いような排出事業者については、それぞれ構成
市の職員と一緒に排出事業者にいって、きちんと分別できるものはしていただく。そういうことはうちのほうとしても一緒にやっていきたいと思っています。
以上です。
◎議長（上沢本尚君）

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

質疑を終結したいと思いますが、これにご異議ありませ17

んか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

ご異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。初めに、反対意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

次に、賛成意見の発言を許します。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（上沢本尚君）

討論を終結いたします。

これより採決に入ります。本案を原案のとおり決するに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）◎議長（上沢本尚君）

挙手全員であります。よって、議案第14号

令和元年度

高座清掃施設組合一般会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決されました。
本日提案された議案については全て議了いたしましたので、これをもちまして会議を閉会といたします。議員の皆様には大変にお疲れさまでございました。
（午後３時17分

閉会）

以上は、会議の顚末であるが、その内容に相違ない事を証するために、ここに署名する。

令和元年12月24日

高座清掃施設組合議会議長

上

沢

本

尚

高座清掃施設組合議会署名議員

松

橋

淳

郎

高座清掃施設組合議会署名議員

池

亀

幸

男

18