３６号
平成２７年
８月３日

６月定 例 会
２
４
６
７
11
12

定例会の概要と主な議案の内容
主な質疑内容と討論
審議結果と賛否の公表
一般質問
政務活動費の報告
二戸市議会議員政治倫理条例

６月定例会の概要

二戸市議会議員政治倫理条例を制定！
平成２７年度一般会計補正予算は１億３, ６９８万円を増額補正

６月定例会は、６月 日から８日には、市長から提出された議案について質疑のうえ、所管の常任委員会へ審査を付託しました。

９日には常任委員会において、本会議で付託された案件につい度の一般会計などの補正予算案て詳細にわたり審査しました。

や人事議案など、合わせて 件の議案が提出され、提案理由などの説明がありました。

日の最終本会議では、各常任委員長から付託案件の審査結そのうち人事議案「人権擁護委員候補者の推薦について」は果と主な審査事項の報告が行われ、報告に対する質疑後、討論を経て採決した結果、全ての議案を原案のとおり可決しました。

また、提出された請願「二戸よる一般質問が行われ、牧野観る請願書」は、全員賛成で採択

新しい橋を建設することを求め大橋と川原橋の間に一日も早く
光の環境整備、岩谷橋から川原策についてなど、市政全般にわ議員から提出された意見書案

おり可決し、閉会しました。

論、採決の結果、全て原案のと３件と条例案３件は、質疑、討た。

たり活発な議論が交わされまし九戸城跡の環境整備、空き家対されました。

６月 日には、 人の議員になど７件の報告がなされました。

株式会社の経営状況について」

続いて「二戸市ふるさと振興適任と決しました。

同日に質疑、討論、採決を経て

15
橋 間 に 日 用 食 料 品 商 店 の 設 置、

４-2-

平成２７年８月３日

２

６月 日までの 日間にわたり開催されました。

14

初日の本会議では、平成 年
27

15

13

４

主な議案の内容

専 決 処 分■議案第１号 【専決処分の承 認 を 求 める ことについて 二 戸 市 税 条 例 等 の一部を改正する条 例 】
平成 年３月 日 、 地
31

約

補 正 予 算■ 議 案 第 ５号 【太 陽 光 エ
ネ ルギ ー ＬＥＤ照 明 灯 設
置工事の請負契約の締結
について】
《請負者》
福岡電業株式 会 社

契

方税法等の一部を 改 正 する法律等が公布に な り 平
成 年４月１日か ら 施 行
されることから、 二 戸 市
税条例等の一部を 改 正 したものです。

27■ 議 案 第 号 【二 戸 市
一般会計補正予算 （第２
号）】
《補正額》
１億３６９ ８ 万 円
７ラッグ等に係る経費）

願■請願第１号 【二戸大橋と川原橋の間に一日も早く新しい橋を建設することを求める請願書】《請願者》
村松町内会長 遠藤 光雄
ほか６５７名《紹介議員》
及川 正信 田代 博之
畠中 泰子 西野 省史

請人 事 案 件《補正後の予算額》
１６１億７００７万円

１９５万円◎児童健全育成事業費（ 福 岡・ 二 戸 西 児 童 ク ラ
ブの施設改修費と、
福岡・石切所児童クラブ、浄法寺児童クラブへの机、椅
子等の施設用備品購入費）
２６１３万円《補正の主な内容（歳出）》
職員の異動等による人件費の調整とその他の補◎過疎地域等集落ネット◎子育て支援事業費（病後児保育事業等に係る収納 ベ ッ ド等の施設用備品
１０１万円
購入費）

次の委員について適任とする答申をしました。
【人権擁護委員】
堀野字長瀬
小林 光子 氏◎自治総合センターコ正です。増額となる主なものは次のとおりです。

ワーク圏形成事業費（金
田一温泉周辺地域の地域
資源を活かした観光振興事業に対する補助金等）
１０２０万円福田字外川
髙田 一実 氏◎道路維持管理補修事業費（国体関連事業として
市道枋ノ木市民会館線の歩道補修工事を行うも４５００万円の）◎農業経営体育成支援事
業費補助金（農業用機械導入に対する補助金）
４２９万円

ミュニティ助成事業補助金（宝くじ助成金によりコミュニティセンター建
設や備品購入費に対する補助金） １９００万円◎知事県議会議員選挙費
市議会議員選挙費（投票率向上を目的とした
ショッピングセンター
ニコアへの期日前投票所設置に係る費用）
２９２万円◎いわて国体開催事業費（ 国 体 開 催 に あ た り、 市
内の機運を高めることを目的とした歓迎装飾用フ

議 員 発 議■発議第１号 【「戦争法」
制定に反対する意見書】「国際平和支援法案」と「平和安全法制整備法案」の制定断念を求めるものです。
《 提 出 先 》 衆 議 院 議 長、
参議院議長、内閣総理大臣、内閣官房長官、外務大臣、防衛大臣■発議第５号 【二戸市議会 の議 決 す べき 事 件 を 定
める条例】「市の総合計画の基本
構想及び基本計画の策定、変更、又は廃止に関すること」を議会の議決すべき事件と定めるものです。

～■発議第６号 【二戸市議
会議員政治倫理条例】
議員の政治倫理に関して定めるものです。

※詳細についてはページに掲載しました。

17にのへ市議会だより 36 号

-3-

12

27

主な質疑応答たりの課税対象所得は用については。
■議案第３号【専決処ぐらいで設置費用の採少しずつ回復傾向にあ 【答】
市で取り組む産業分の承認を求めること算がとれるのか。
る。 年度は若干落ち
振興、あるいは地域づについて 平成 年度 【答】
例えば消費電力でる推計ではあるが、くり、防災等々の事業
二戸市国民健康保険特比較をすると、一般的
年度、 年度の税制改に対して、県が単独補
別会計補正予算（第５な白熱灯とＬＥＤでは正により軽減世帯が拡
助として３分の２を支号）】
約９倍の差がある。た大されていることから、 援する補助金である。 【問】 年度は税率改正
だ、今回は一般の商用税負担は若干だが縮小
市の特色ある取り組み
しない状況の中で基金
電源は使わないので電傾向にあると考えていについて、県からこの残高４０００万円だが、 気料はかからない。太る。
補助金をいただき、事これを受けて 年度の
陽光あるいは蓄電池が■議案第２号【専決処
業の財源として活用さ運営についてどのよう必須の事業である。
分の承認を求めることせていただきたい。
な予想をしているか。 【問】
今回の設置についについて 平成 年度 【問】
歴史文化交流施設 【答】
年度末の基金積立ては県から全額補助さを配りながら、投票を依頼したい。これまでも行ってきた広報車での宣伝は、投票率が低いところを重点的に行い、街頭啓発も同時に行いたいと考えている。
【問】
子ども・子育て支援交付金にかかわる予算の中身について。
【答】
福岡児童クラブと二戸西児童クラブのハード整備と、病後児保育と一時預かり保育の備品購入である。

■議案第７号【平成年度二戸市一般会計補
正予算（第２号）】【問】
二戸市は昨年の総選挙で投票率最下位であったが、それに対しての強化策は。
【答】
１点目としては期
日前投票所の１か所増、次に、選挙啓発用ポス
ターをつくり配布した
いと考えている。市内
企業、団体へポスター
26

27

-4-

平成２７年８月３日

質疑応答■議案第１号【専決処分の承認を求めることについて 二戸市税条
例等の一部を改正する
条例】【問】
国保世帯の世帯数と軽減世帯数はどうなっているのか。
【答】 年度の国保世帯
数は５０２８世帯と見 込 ん で い る。 そ のれるが、一定の耐用年数を経て新たに蓄電池や灯具などを更新する
ときも県の補助があるのか。更新の際に費用が大きく、すぐには直せないという話にならないか。
【答】
今後の補助制度については見通しが立ちにくいが、寿命によりそのような事態になったときは、できる限り
いろいろな制度を活用したいと考えている。

27

27

26

26

27

うち７割軽減世帯は、 二戸市一般会計補正予整備事業で建設する施金残額は約４０００万
１６８４世帯、５割軽算（第９号）】
設について、二戸市と円である。その基金と減世帯は６８９世帯、 【問】
地域経営推進費補しての基本的な考え方
一般会計からの法定外２割軽減は６０７世帯、 助金の対象となっていはあるのか。
２０００万円も見込ん
軽減なしは２０４８世
る「九戸城情報発信・ 【答】
整備コンセプトとでおり、徴収等努力し帯と見込んでいる。
活用事業」の具体的なして、一つには、天台て、少しだが数字的に【問】
軽減世帯が過半数
事業内容は。
寺と漆を中心とした情は歳入歳出でプラスがを占める状況になって 【答】
文士劇の２回公演
報や市内の観光情報等、 出ると見込んでいる。
いると思うが、この軽に負担金として５００
情報一般を発信する機■議案第５号【太陽光減世帯の中にも滞納が万円程度支出している。 能を持つということ、 エネルギーＬＥＤ照明ある。担税能力についまた、九戸城の入り口
それから、滴生舎、歴灯設置工事の請負契約てどのように認識しての看板の建てかえ、甲史民俗資料館、寂聴記の締結について】
いるか。
冑等の購入、支障木の念館などの施設を取り 【問】
費用対効果はどう【答】
税率改定時の 年伐採である。
込むことである。
か。ＬＥＤ照明灯は電度と比較しても１人あ 【問】
今後の補助金の活気代でみた場合、何年
22

27

27

～賛成と反対～討論■専決処分の承認を求めることについて 平
成 年度二戸市国民健
康保険特別会計補正予算（第５号）
畠中泰子 議員

24

19

賛成

及川正信 議員

今日まで多くの回数を重ね、反対の中で問題点を指摘してきたが、未だに一歩も前に進んでいない。
今回、常任委員会において、もう一度計画を精査して、具体的な根拠を持って、何年後には完成しますと内容を示すべきと提案した
ところ、９月議会までに調査検討に要する期間を示し、９月議会以降には、全般にわたる事業を精査し、説明会を開催したいとの答弁をいただいた。
これから行う作業は、大変大きく、重いことと考えており、今回の議会で明確になったことは、これまでよりは数歩前に進んだ評価部
分と捉え賛成する。

内沢真申 議員

賛成

戦争を語るについて、
日本は憲法９条抜きには論じられない。
歴代の自民党内閣は、専守防衛、個別自衛権
は憲法が認めているという考えである。仮に日本が攻められても、専守防衛、個別自衛権をもって戦うことが大前提であり、日本は全く手出しができないわ
けではない。
戦争は、相手に勝つ
ため、軍拡競争が始まる。そんな過去の歴史から学べば、導き出せる結論を無視し、戦争は時に必要であるかのような論を弄すること
は、ぜひ考え直してほしい。
お互いに歴史と現実をしっかりと正しく見ようと強く訴えて、賛成討論にする。

賛成

及川正信 議員

初めに、私は、戦争に反対する立場であり、戦争はするべきではな
いということを申し上げておきたい。
国際平和支援法案と平和安全整備法案が、現憲法下で行われることについて、非常に強い懸念があり賛成する
ものである。
日本は大戦での経験から、決して他国に侵略することも、させな
いことも当然であるが、戦争をしない国ということを見越し、挑発し侵略しようとしている者を知り、それに対応する知恵と体制を持たなければならない。戦後 年を経た今、その場しのぎの法律ではな
く、憲法について真摯に考え、実行するときが来ている。

岩崎敬郎 議員■「戦争法」制定に反対する意見書
反対

初めに、国政に関することを、この地方議会で取り上げることがどれほどの意義があるのか大変疑問に思う。
意見書が提出されたので反対せざるを得ないという立場である。
我が国を取り巻く安全保障環境は、一層厳しさを増し、平和安全法制の整備が必要である。戦争を望む者はいない。今回の法制で最も重要なことは、抑止力を強化と思う。
大切なことは、決してナショナリズムに走ることなく、時代背景に合わせ、内容を改正することが望ましく、平和主義の理念など、
守り抜く伝統は維持しながら世界の平和と安全を確かなものとする
よう望み、反対する。

70■平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計
補正予算（第１号）

37

畠中泰子 議員80

反対

合併算定特例がなくな り、 ５ 年 後 か ら 年
６億７千万円のマイナス額。年数億円の一般会計から繰入れの本事
業をこのまま展開する
ことは他のまちづくりや他地域へのサービスを削ることに。二戸市の道路改良率は県内最低の ％。救急車等が入れない市道は 路線
以上と考える。アンケートに「区画にだまされた」と 代女性。高齢になっても見通しが持てない不安。他区域
でも道路整備が進まず命を守る緊急車両が通れない問題。見直しの追及をし、区画整理地
内の住民にもそれ以外
地域の住民にもサービスの光を当てていくよ
う求めて、反対する。

にのへ市議会だより 36 号

-5-

反対

基金からの繰入れは認めるが 年度増税の際に繰り入れるとした
法定外繰入れを５年間、全くしないままに
年度以降の増税も選択肢とする考えが示されたことは看過できない。厚労省の 年度地域差分析で二戸市の国保世帯の所得は全国
比０・６８９、７割に満たないのに税金は１・０４７で全国平均を上回る。負担比率は ・で県内市２番目に重い。３千万円の交付金
活用での引き下げを求める。過大な赤字見込
みのもと過大な税負担となっている運営は認めがたく、反対する。
22

27

38

26

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46

審議結果
議案番号等

議

案

名

等

審 議 結 果議案第１号

専決処分の承認を求めることについて
二戸市税条例等の一部を改正する条例

承認（全員賛成）

議案第２号

専決処分の承認を求めることについて
平成 26 年度二戸市一般会計補正予算（第９号）

承認（全員賛成）

議案第３号

専決処分の承認を求めることについて
平成 26 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

承認（賛成多数）

議案第４号

専決処分の承認を求めることについて
平成 26 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）

承認（賛成多数）

議 案 第 ５ 号 太陽光エネルギーＬＥＤ照明灯設置工事の請負契約の締結について可決（全員賛成）

議 案 第 ６ 号 損害賠償の額の決定及び和解について可決（全員賛成）

議 案 第 ７ 号 平成 27 年度二戸市一般会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議 案 第 ８ 号 平成 27 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第 1 号）

可決（全員賛成）

議 案 第 ９ 号 平成 27 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第 1 号）

可決（全員賛成）

議 案 第 10 号 平成 27 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第 1 号）

可決（賛成多数）

議 案 第 11 号 平成 27 年度二戸市水道事業会計補正予算（第 1 号）

可決（全員賛成）

諮 問 第 １ 号 人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

諮 問 第 ２ 号 人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

報 告 第 １ 号 二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況について報

告報 告 第 ２ 号 二戸市一般会計繰越明許費の報告について報

告報 告 第 ３ 号 二戸市下水道事業特別会計繰越明許費の報告について報

告報 告 第 ４ 号 二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費の報告について報

告報 告 第 ５ 号 二戸市一般会計事故繰越しの報告について報

告報 告 第 ６ 号 二戸市一般会計継続費の報告について

報

告

報

告

報告第７号

専決処分の報告について
公用車両の事故に伴う損害賠償

請 願 第 １ 号 二戸大橋と川原橋の間に一日も早く新しい橋を建設することを求める請願書

採択（全員賛成）

発 議 第 １ 号 「戦争法」制定に反対する意見書可決（賛成多数）

発 議 第 ２ 号 労働者派遣法改正案、労働基準法改正案の撤回を求める意見書

可決（賛成多数）

発 議 第 ３ 号 東日本大震災復興事業は全額国庫で進めることを求める意見書

可決（全員賛成）

発 議 第 ４ 号 二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

発 議 第 ５ 号 二戸市議会の議決すべき事件を定める条例可決（全員賛成）

発 議 第 ６ 号 二戸市議会議員政治倫理条例

可決（全員賛成）【賛否の公表】採決で賛否が分かれた案件の採決結果です。

22

議案第３号

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○

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○

×

議

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議案第４号

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議

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議 案 第 10 号

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○ ○

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議

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発議第１号

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議

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○

○

○

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発議第２号

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×

○ 議

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×

○

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○

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○

採決で賛否が分かれた案件の採決結果です。

×

議長は採決には加わりません。
議は議長、○は賛成、×は反対、欠は欠席、－は退席

平成２７年８月３日

-6-

鈴木 忠幸

21

及川 正信

20

新畑 鉄男

19

田口 一

18

岩崎 敬郎

17

國分 敏彦

16

大沢 孫吉

15

田中 勝二

14

畠中 泰子

13

鷹場 美千雄

12

清川 明彬

11

三浦 利章

10

小笠原 清晃

９

西野 省史

田代 博之

菅原 恒雄

８

田口 一男

７

米田 誠

５ ６

議 員 名

※
※

内沢 真申

４

田村 隆博

２ ３
駒木 昇

１

高村 人司

議席番号

（議席順）

【市長】
今年度の新規事田口一男 議員業として、繁殖・酪農
農家の経営支援や牧野の運営支援を目的に「畜産経営特別強化支援事業」を創設する。
次に、牧野環境整備の支援策について、畜
牧野観光の環境整
産振興と観光振興が両備について立できる方策をとりな【問】
酪農畜産農家の経がら、稲庭岳を観光資営の支援は、高原牧野
源として振興策を講じの観光と牛肉のブランてまいりたい。
ド化の促進につながる。
湧水による上水道
牧野の維持を促す助成
拡充についてと牧野環境整備の支援
策を伺う。
【問】
浄法寺地区の湧水

防災無線を活用するこ以外の湧水の推定水量とについて伺う。
は、平成 、 年の調
今年度、消防団
査では日量約１２００ 【市長】に携帯用無線機を配備㎥を確認している。まし、火災出動等で活用た、湧水は河川法の適する。この無線機は、用を受けない。
消防団本部、 部の消
学校給食センターでの湧水利用については、 防車両、消防署に配備
し、出動時の火災現場
水質検査の結果、問題の確認や被災状況などなければ使用は可能での情報を双方向から伝ある。また、湧水の御達することができ、災返地地域への供給につ
害時情報の詳細な情報
いて、工事費にかかる共有も可能となり、迅起債の返済額と湧水
速な消火活動が実施でとの経費削減見込みの使用量、未給水量、 を 試 算 す る と、 年 間
２６０万円の負担増が
未利用湧水の推定水量
今後 年間継続される及び使用の場合の河川ことから、今後につい法との関係を伺う。まては、御返地浄水場やた、学校給食施設に湧配水池の更新時期に再水を上水道に利用と将度検討する。
来御返地地区への供給拡充について伺う。
情報提供等の緩和【市長】
平成 年度の浄と拡充について
法寺地区の給水量は、
緊急時の被災現場
１日あたり約５１０㎥、 【問】の詳細な情報提供の改
未給水量は約９３０㎥
善と地域情報の提供にである。現在の湧水地

いることから、運用基
準に従い、重要性や緊急性により多数の住民に伝達を必要とするものを放送している。このことから、行政情報などについては、現在
行 っ て い る「 広 報 にのへ」、ホームページ、
カシオペアＦＭ、各報
道機関への情報提供などを基本とし、防災行
政無線の利用は運用基
準により厳選して放送したいと考えている。

きるものと考える。
次に、防災行政無線
で行う放送は、市内一斉放送により広く情報を伝達できるが、一方的な情報発信であり、内容や放送の頻度、時間帯等について考慮されたいという意見をい
ただいている。情報の重要性や緊急性の程度に応じ、厳選して放送することが求められてにのへ市議会だより 36 号

-7-

一般質問
市 政 を 問 う ！！

市政を問う !!

稲 庭 高原の風景

23

49

26

22

問
質
般
一

３月定例会では、４人の議員が一般質問を行いました。

30

一般質問

付している。また、こ 【市長】
馬淵川の
【市長】
地域の方々のご及川正信 議員の関連法案は、今後の水質については、不便を察しながらも具
国の安全保障の方向性
昭和 年代当時、体的な解決策が見出せを示す重要法案である
非常に水質の悪ない中、可能な限り買ことから、国会におけい川であったが、い物を楽しんでいただ
る審議での十分な説明
その後水質汚濁
きたいと考えており、
及び審議のもと、国民法 の 改 正 施 行、
現在買い物などに活用的議論が活発化して広公共下水道、浄できるコミュニティバ
新たな安全保障関く議論されることが重化槽の整備など
スの運行の周知や利便連法案について要と考えている。現段によりかなり改性の向上を図っていく【問】
新たな安全保障関階での意思伝達につい
善 さ れ た。
「北など、引き続き配慮し連法に関わり、市長は、 ては考えていない。
奥羽地区水道事ていきたいと考えてい議会とともに政府に対
業協議会」
、
「馬淵川水
ていきたい。また、関る。
「き れ いな 川 のまち
し反戦平和の意思伝達
系水質汚濁対策連絡協係団体、地域団体と連市内には、食料品等二戸」の実現についてをすべきと考える。市
議会」が組織され、現携し河岸の景観美化にの購入に苦労されてい長の意思と考えを伺う。 【問】
小説の舞台にもな
在も水質維持管理や事取り組んでまいりたい。 る地域が多数存在する【市長】
自治体の長としり二戸市を代表する河故等による水質汚濁防と推察されることから、
岩 谷 橋 から 川 原 橋て、二度と過去の過ち
川の馬淵川は、河岸段止に努めている。
「一
買い物の実情と市民の間 に日 用 食 料 品 商を繰り返さないという
丘特有の美しさがある。 級河川馬淵川水系馬淵
要望の把握に努めると
店
の
設
置
に
つ
い
て
平和主義の基本原則を
しかし、ごみや産廃に川上流圏域河川整備計
ともに、地元事業者や尊重していくことは、 よる河川の汚れが懸念
画（岩手県）」によると、 【問】
岩谷橋から川原橋
商工会等関係団体と連
今後においても変わるされる。市は、環境基
イワナ、ヤマメなどがの間に、日用食料品を携を図りながら、地域ことはない。また、非本条例の下、きれいな生息する「清流」と位買える店舗がないに等の実情に合ったサービ
核平和都市を宣言する
川づくりに取り組む必置づけられている。こしく、多くの住民が困スを展開できるよう検ことで非核三原則を遵要があると思うが、市の状態を維持する上でっている。市としても討する。また、必要に守し、世界各国で行わ長の考えは。また、景も、関係団体と連携を何らかの対応を急ぐ必
応じて国や県の支援補れた核実験に対して議観美化の具体的取り組とりながら水質の維持要があると思うが、市助制度の導入なども検長と連名で抗議文を送みについて見解を伺う。 に向けた活動を継続し長の見解を問う。
討してまいりたい。
50

二戸大橋から眺める馬淵川

議会を傍聴 してみませんか

本会議は、 受付簿に住所とお名前を記入するだけで傍聴できます。 また、議場の傍聴席がリニューアルされ、 車椅子をご利用の方も傍聴できるようになりました。
市役所と浄法寺総合支所の１階ホールでもテレビ中継を見ることができます。

※ 介助が必要な方は、 職員または事務局へお声がけください。

※ ３月定例会の傍聴者は 24 名 （延べ人数） でした。

-8-

平成２７年８月３日

市政を問う！！

ただし、その範囲がまでに裁判所脇の市有
国 と の 協 議・
西野省史 議員
広大な面積であるため地を仮設の駐車場とし
指 導 で は、 史
ご指摘のような場所もて整備すべきではない跡指定地内へあり、来年の国体時にか。
の本格的な駐は来訪者が心地よく散 【市長】
着目のとおり、 車 場 整 備 は、策できるよう十分検討
裁判所付近は三の丸か文化財保護法し、また、来年度以降ら本丸につながる魅力に基づく国のも国の許可を得ながら的な動線の起点となる許可が相当厳九戸城跡の環境整伐採するなど、眺望をほか、大型バスの交通
しいものとな
備について踏まえた一層の環境整アクセスや市街地活性
っている。
【問】
史跡九戸城跡を見備に努めたい。
化の面からも重要な位
いずれ、裁判所通たとき、支障木や笹、 【問】
九戸城跡の散策は、 置になることから、法りから史跡へのアク
雑草が生い茂るなど、 三の丸から本丸に行く
務局跡地の活用を検討
セスの重要性を踏ま
足の踏み込みができなようにすると、楽しむするため、今年度発掘
え、駐車場や案内所
い場所もある。よって、 ことができると思う。 調査を行う予定である。 等を起点とした散策
しっかりと刈り込みをこのことから、国体時
しかし、これまでの路の整備のほか、史し、来年の岩手国体に跡全体について指導来られる全国の観光客委員会や国の指導をから喜ばれるような城得ながら整備計画を跡にすべきと考えるが策定したいと考えてどうか。
おり、併せて、ご提【市長】
九戸城跡の管理言いただいた国体開については、笹や雑草
催時の一時的活用にの刈り込みを中心に毎ついても十分検討し年行っているところでていきたい。
あり、今後とも城跡の【問】
史跡に指定され景観に配慮した作業をている松の丸につい行う予定である。
て、忠魂碑の石灯籠
九戸城跡や積み石が崩れており、余りにも荒廃していることから、この管理について伺いたい。
【市長】
松の丸について は、 主 に 地 域 の方々がゲートボールなどに活用されており、また、管理についても、地元町内会のご協力により刈り払い、ごみ拾い、ト
イレ清掃などを行っていることから、今後ともお願いしながら清掃活動など管理に努めたい。

九戸城無料休憩所

請願 ・陳情をす る には市 政 に 要 望 が あ る 時 は、市議会に請願書や陳情書を提出することができます。

【請願と陳情のちがい】○ 請 願 は、 紹 介 議 員 の 署 名

または記名・押印が必要です。

○ 陳 情 は、 紹 介 議 員 を 必 要としません。

【請願 ・陳情の取扱い】○請願及び市内の方が提出した陳情は市議会で審査し、 採 択 の 場 合 は 関 係 機

関へ送付します。

○ 市 外 の 方 か ら の 陳 情 は、市議会で議員に配布いたします。

【記載していただく事項】①提出年月日

② 提 出 者 の 住 所・ 氏 名（ 団体の場合は名称、代表者の住所、氏名）・押印③請願・陳情の要旨、理由④ 請 願 の 場 合 は、 紹 介 議 員

１名以上の署名または記

名・押印にのへ市議会だより 36 号

-9-

一般質問

10

22

-10-

平成２７年８月３日

畠中泰子 議員

戦争法案阻止を鮮明に【問】
市民の命と暮らしを脅かす最大のものは戦争。歴史の岐路に立場を鮮明に。
【市長】
日本国憲法の三大基本原則を最大限尊重することや非核平和行政を推進する立場を明らかにしている。

【問】
市の道路改良率は県内最低の ％。区画整理事業の見直しで、財源を他の地域にも振り向けるまちづくりの
転換を。
【市長】
事業の見直しについては、これまでも推計において、当市の入金の基準拡充による等の具体化を。
何度も議論を重ねてき
順位は県内 市中 番
財源は、低所得者の国 【市長】
個人の財産権にたが、土地区画整理事目である。また、診療保税を２割、５割軽減
かかわることなので、 業の仕組み上、事業の費は市の中で最も低い判定する際の判定基準
他市町村の動向や先進
中止や換地に大きく影位置にある。負担が２額を引き上げることに的な取り組み等の情報
響する区域縮小などの番目とのご指摘だが、 より、軽減を受ける被を収集しながら、二戸
見直しはできないと説
国保会計から支払われ保険者が増加する。そ
市においても市街地に明しており、これは現ているのは医療費だけの減収分を一般会計か
老朽化した空き家が若在も変わっていない。
ではなく、介護納付金ら補填するものである。 干散見される状況でもさらに、当区画整理や後期高齢者支援金の 【問】
国保の都道府県化あり、今後少子高齢化
事業は公債費の償還分支払いにも多額の支出での懸念と対応は。
により適正に管理されも平成 年度をピークを要しており、医療費 【市長】
平成 年度からていない空き家等が増に減少してきており、だけで国保税が算定で都道府県が国保の運営加する可能性もあるこ
一般財源は最小限に抑とから、住民の安全確
えられるよう補助率の保や生活環境保全のた高い社会資本整備総合め、利活用も含め必要
交付金等を活用し、市な方策を検討していく。 として負担をできるだ
け抑えながら進めてい今後のまちづくりときたいと考えている。
土地区画整理事業
また、事業期間が長期化しており整備が遅くなる区域において、救急車の通行の支障になっている一部の狭隘
市道についても、暫定的に整備することで市民の安全、安心を確保することとしている。
20

14

きるものではない。
主体になることが決ま
税率は、合併時に不っている。しかしなが均一課税の統一を図り、 ら、平成 年度以降の
旧浄法寺町は税率が下市町村の国保運営につがり、旧二戸市は上がいての具体的な内容はっている。また、平成
見えてきていない状況
年度の税率改正ではである。今後も国の動税率を下げ、平成 度
向を注視して、具体的には税率を上げるなど、 な内容がわかった段階
増税一本となっているで検討していきたい。
ものではない。
空き家対策【問】
３千万円の交付金を活用し、引き下げて 【問】
空き家対策特別措払える国保に。
置法が全面施行。早急【市長】
保険基盤安定繰
な体制づくりと条例化

3030

カシオペアＦＭ ℡ 23 － 8779

【問い合わせ先】 議会事務局 ℡ 23 － 3111

合わせください。

高すぎる国保税と市の運営姿勢【問】 市の中で所得も治療費も最低なのに負担は２番目の重税。増税一本の冷たさの証明ではないか。
【市長】
最新の市民所得1438

24

一 般 質 問 の ラ ジ オ 放 送

各定例会の一般質問を録音し、 カシオペアＦＭより放送しております。 放送は、 定例会期間中と定例会終了後に各１回放送します。 詳しい放送日程は議会事務局またはカシオペアＦＭにお問い

カシオペアＦＭ（周波数７７．９ＭＨＺ）

-11-にのへ市議会だより 36 号

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

120,000

三 浦 利 章清 川 明 彬鷹場 美千雄畠 中 泰 子

田 中 勝 二大 沢 孫 吉國 分 敏 彦岩 崎 敬 郎一田 口

新 畑 鉄 男及 川 正 信鈴 木 忠 幸2,450,722

42,282

147,218

93,526

71,847

149,819

161,984

70,29481,513

145,822259,200

103,331236,964

60,30677,475

148,435

149,387

71,024

81,16855,147

109,380

134,600

実支出額

1,997,293

42,282120,000

93,526

71,847

120,000

120,000

70,29481,513120,000

120,000

103,331

120,000

60,30677,475120,000

120,000

71,024

81,16855,147

109,380

120,000

精算額（②）

522,707

77,718026,474

48,1530049,70638,4870

0

16,669059,69442,5250

048,976

38,83264,853

10,6200

327,072

8,900

74,580

5,540

8,450

81,16877,52470,910

研修費

支320,328

54,000120,000

146,328

広報費

出※ 残額については、各議員より二戸市に返還されます。

※ 一人当たりの交付額の 120,000 円を超える支出については自己負担となっています。

476,560

7,800

93,526

15,675

10,524

93,526

90,636

41,536

17,19590,467

15,675

残額（① - ②） 調査研究費※ 西野省史議員からは、交付申請はありませんでした。

2,520,000

120,000

小笠原 清晃計120,000

田 代 博 之合120,000

120,000

誠

米 田

120,000

120,000

内 沢 真 申田 口 一 男

120,000

田 村 隆 博菅 原 恒 雄120,000

昇

駒 木

交付額
（①）

120,000

員 名

高 村 人 司議

【平成 26 年度政務活動費執行状況】

950

950

広聴費

の

147,360

28,36034,00017,00034,00034,000

要請・陳情活動費

内

5,390

5,390

会議費

訳

329,006

24,000

3,120

1,080

4,526

26,569259,200

4,589

5,472

450

資料作成費

654,486

31,07943,41814,727

29,81910,32054,61964,284

68,48910,32026,280148,435

38,88018,72031,856

63,240

資料購入費

0

人件費

189,570

2,303

72,00076,004

12,703

5,216

3,040

18,304

事務所費（単位：円）

政務活動費とは、議員が行う調査研究、研修、広聴広報、市民相談の活動などに要する経費や、要請・陳情活動に要する経費が対象となり、それらの経費の一部として議員１人当たり月１万円（年額 12 万円 ）が交付されるものです。

政務活動費の報告

二戸市議会議員政治倫理条例

二戸市議会議員政治倫理条例を制定しました
平成 27 年６月定例会最終日 ( 平成 27 年６月 15 日 )、議員発議により「二戸市議会議員
政治倫理条例」が提案され、全会一致で可決しました。
二戸市議会では、議会の最高規範となる「二戸市議会基本条例」を平成 26 年６月 24日に制定しました。
この政治倫理条例は、その基本条例に基づき、市民の代表である議員に求められる行
為基準を明らかにし、市民の皆様と信頼関係を築き、市政の発展に寄与することを目的に制定されました。
条例は１４条で構成されており、議員の責務、政治倫理基準の遵守事項、調査請求や政治倫理審査会の設置など、議員の政治倫理に関する規律の基本となる事項が定められています。
二戸市議会基本条例検討特別委員会小委員会（田村隆博委員長）を中心に、現段階で目指すべき内容にすることを心がけて策定しましたが、今後、市民の皆さまからの議会に対する信頼をより高める内容で、さらに充実したものに仕上げていきたいと考えています。

二戸市議会議員政治倫理条例
議員は公職者としての高い倫理観と深い見識により、自ら考える明確な政治倫理基準に基づき、誇りと自信をもって市政を担いつつ、説明責任を果していくことが必要である。よって、議員と市民との信頼関係を導く基盤としてこの条例を制定する。
（目的）
第１条 この条例は、二戸市議会基本条例（平成 26 年二戸市条例第８号）第 19 条第２項の規定に基づき、議員が市民全体の代表者として議員活動を行うに当たり、遵守すべき行動基準を定め、市民からの信頼を得る基盤をつくり、もって公正な市政の発展を目指すことを目的とする。
【説明】
この条例は、 議員が、 議会基本条例に基づき、 市民全体の代表者として公正な市政の発展を目指すことを目的とすることを規定しています。
（議員の責務）
第２条 議員は、市政にかかわる権能と責務を深く自覚し、第４条に規定する政治倫理
基準を遵守して活動しなければならない。
２ 議員は、自ら研さんを積み、資質を高めるとともに、市民の信頼に値する倫理性を自覚し、その品位の保持に努めなければならない。
３ 議員は、法令及び条例を遵守し、公正な職務執行を妨げるいかなる不当な要求にも屈してはならない。
平成２７年８月３日-12-二戸市議会議員政治倫理条例

４ 議員は、市民からの求めの有無にかかわらず、自ら率先して説明責任を果さなければならない。
【説明】
議員は、 市民の厳粛な信託を受けた代表者であることを自覚し、 使命を果たすことについて規定しています。
（市民の役割）第３条 市民は、議員の活動及び政治姿勢に注目し、必要に応じ、議員に説明責任を果たすことを求めるものとする。
【説明】
市民の皆様に、 議員の政治活動について注目し関心を高めていただくよう規定しています。
（政治倫理基準）
第４条 議員が遵守すべき政治倫理基準を次のとおり定める。
（１）市民全体の代表者として、その品位と名誉を損なう一切の行為を慎み、その職務に関し不正の疑惑をもたれるおそれのある行為をしないこと。
（２）市民全体の代表者として、常にその人格と倫理の向上に努め、その地位を利用して、不正に影響力を行使し又は金品を授受しないこと。
（３）市が行う許可、認可等その他の処分又は市が締結する売買、賃借、請負その他の契約に関し、個人、特定の企業、団体等を推薦し、紹介する等その地位を利用して不正にその影響力を行使しないこと。
（４）市が行う許可、認可等その他の処分又は市が締結する売買、賃借、請負その他の契約に係る企業、団体、事業主等から政治活動に関する寄附を受けないこと。また、その後援団体についても政治的及び道義的批判を受けるおそれのある寄附を受けないこと。
（５）市職員の採用、異動、昇格等人事に関し、推薦、紹介する等その地位を利用して不正にその影響力を行使しないこと。
２ 議員は、政治倫理基準に反する事実があるとの疑惑を持たれたときは、自ら誠実な態度をもって疑惑の解明に当たるとともに、その責任を明らかにしなければならない。
【説明】
議員の遵守すべき政治倫理基準について、 次の事項を規定しています。
①議員の品位と名誉を損なう一切の不正行為の禁止②地位を利用しての不正な影響力の行使、 金品の授受の禁止③市の許可認可等または請負契約に係る推薦、 紹介の不正な影響力行使の禁止④市の許可認可等または請負契約に係る企業及び団体等からの寄付の受領禁止⑤市職員人事への介入禁止
２項は、 疑惑者となったときの説明責任の義務について規定しています。
-13-にのへ市議会だより 36 号

二戸市議会議員政治倫理条例（納税報告の義務）
第５条

議員は、毎年６月 30 日までに、前年分の市民税、固定資産税、軽自動車税及び国民健康保険税の納付状況を記載した報告書（以下「状況報告書」という。
）に納税証明書を添えて議長に提出しなければならない。なお、新たに議員となった者は、議員となった日から 1 月以内に、状況報告書に納税証明書を添えて議長に提出しなけ
ればならない。
２ 議長は、前項の規定により提出された状況報告書を当該議員の任期満了となる年度の末日まで保管しなければならない。
３ 市民のうち地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 18 条の規定により選挙権を有する者（以下「有権者」という。
）は、議長に前項の規定により保管されている状況
報告書の要旨を閲覧請求することができる。ただし、納税証明書は、閲覧の対象としない。
【説明】
議員は、 市民として納税義務を果たしている事を、 議長に報告することを規定しています。
また、 議長は、 提出された納付状況報告書を保管する義務があり、 有権者は、 議長が保管している報告書の要旨を閲覧請求できることを規定しています。
（兼業の報告義務）
第６条 議員は、議員となった場合において、自ら事業を営んでいるとき、又は次の各号のいずれかに該当する法人その他の団体（以下「法人等」という。
）の取締役、
理事、監査役、監事、顧問若しくはこれらに準ずる職（以下「取締役等」という。
）に就いているときは、議員となった日から１月以内に、議長にその旨を記載した書面（以下「兼業報告書」という。
）を提出しなければならない。
（１）主として収益事業を営む法人等（２）市の許認可が必要な事業を営む法人等（３）市から補助金等を受け、又は受けようとする法人等
２ 前項の規定は、議員が新たに自ら事業を営むことになったとき、又は新たに法人等の取締役等に就くこととなったときに準用する。この場合において、同項中「議員となった日」とあるのは、「当該事業を営むこととなった日又は当該職に就くこととなった日」と読み替えるものとする。
３ 議員は、前２項の規定により提出した兼業報告書の内容に変更があったとき、又は自ら事業を営むことをやめたとき、若しくは法人等の取締役等を離職したときは、遅滞なくその旨を記載した書面（以下「兼業変更報告書」という。
）を議長に提出しなければならない。
４ 議長は、第１項及び第２項の規定により提出された兼業報告書（前項の規定により兼業変更報告書が提出された場合は、当該兼業変更報告書を含む。
）を、当該報告書を提出した議員の在任期間中、市民の閲覧に供さなければならない。

平成２７年８月３日-14-二戸市議会議員政治倫理条例【説明】
議員の請負禁止については、 地方自治法第９２条の２に規定されていますが、 議員は、
市民全体の代表者としてその高い倫理的義務が課せられていることから、 あらかじめ兼業の実態について明らかにする旨を規定しています。
（誓約書の提出義務）
第７条 議員は、この条例を遵守する旨の誓約を行うものとし、議員となった日から１月以内に、誓約書に署名して議長に提出しなければならない。
【説明】
議員は、 自らを律することを市民に示すため、 あらかじめこの条例を遵守する旨の誓約を行うことを規定しています。
（調査請求の手続）第８条 市民又は議員は、議員が第４条第１項に規定する政治倫理基準に違反する疑いがあると認められるときは、これを証する資料を添えて、議長に対し調査を請求（以下「調査請求」という。
）することができる。
２ 前項の規定により調査請求しようとする者が市民である場合は、有権者総数の 200分の１以上の者の連署をもって、議員である場合は、議員定数の４分の 1 以上の議員の連署をもってしなければならない。
【説明】
第４条に規定する 「政治倫理基準」 に違反する疑い認められる議員があるときは、 市
民及び議員は、 議長に対して調査を請求できる旨を規定しています。 ２項では、 その条件を規定しています。
（政治倫理審査会の設置等）
第９条 議長は、調査請求を受けたときは、議会運営委員会の意見を聴き、必要と認めるときは、議会に二戸市議会議員政治倫理審査会（以下「審査会」という。
）を設置するとともに、その事案についての審査を付託するものとする。
２ 審査会の委員定数は、８人とし、議員の中から議長が議会運営委員会に諮って選任する。ただし、審査の対象となる議員及び調査請求した議員は、委員となることができない。
３ 審査会の委員の任期は、当該事案の審査終了時までとする。
４ 審査会に委員長及び副委員長を置き、委員の互選により定める。
５ 審査会の委員は、公平かつ適正にその職務を遂行しなければならない。
６ 審査会の委員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も同様とする。

-15-にのへ市議会だより 36 号

二戸市議会議員政治倫理条例【説明】
調査の請求を受け、 必要性を認めたときは、 議会内に議員で構成する政治倫理審査会を設置して審査する旨規定しています。 2 項から 6 項では、 委員の選任、 責務について規定しています。
（政治倫理基準違反の審査等）
第 10 条審査会は、前条第１項の規定により付託された事案について、当該請求に係る政治倫理基準違反の存否について審査を行う。
２ 審査会は、前項の規定による審査を行うため、調査請求の対象となっている議員（以下「調査対象議員」という。
）、調査請求した者及びその他関係人に対し事情聴取等必要な調査を行うことができる。
３ 審査会は、第１項の規定による審査を行うため、専門的知識を有する者を参考人として出席させ、意見を聴くことができる。
４ 審査会は、委員の半数以上の出席がなければ、会議を開くことができない。
５ 審査会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、委員長の決するところによる。
６

審査会の会議は、公開するものとする。ただし、やむを得ず非公開とするときは、

出席委員の３分の２以上の同意を得なければならない。
【説明】審査会は、 調査請求の適否及び政治倫理基準違反の事実について審査する旨規定しています。
（議員の協力義務及び弁明）
第 11 条

調査対象議員は、審査会から審査に必要な資料の提出又は審査会への出席を求められたときは、それに従わなければならない。
２ 審査会は、被請求議員が前項の要求を拒否したとき、又は虚偽の陳述をしたときは、その旨を公表するものとする。
３ 調査対象議員は、審査会において口頭又は書面により弁明することができる。
【説明】調査の対象となった議員は、 政治倫理審査会の調査に協力する義務があることと弁明の機会を与えることについて規定しています。
（審査結果報告書の提出）
第 12 条 審査会の委員長は、審査の結果を文書により議長に報告しなければならない。
２ 議長は、前項の規定による報告を受けたときは、議会に報告するとともに、その概要を速やかに公表しなければならない。
３ 調査対象議員は、審査結果について議長に対し弁明書を提出することができる。
４ 前項の規定により弁明書が提出されたときは、議長は、当該弁明書の全文又はその平成２７年８月３日-16-二戸市議会議員政治倫理条例

概要を公表しなければならない。
【説明】
審査結果の報告義務と対象議員の弁明について規定しています。
（審査結果の措置）
第 13 条

調査対象議員は、自己に関する審査会の審査結果の報告において、自己の行為が政治倫理基準に違反している旨の指摘がなされたときは、これを尊重して、政治倫理の確保のために必要な措置を講じなければならない。
２ 議会は、調査対象議員が前項の措置を自ら講じないときは、議会の名誉と品位を守り、市民の信頼を回復するため、必要な措置を講ずるものとする。
【説明】調査の対象となった議員が、 審査結果の報告を受け基準に違反していると指摘された場合の対応と調査対象議員が自ら措置を講じないときの議会の対応について規定しています。
（補則）第 14 条

この条例に定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は、議長が別に定める。
【説明】
この条例の手続きの詳細に関しては、 別に規則等で定める旨規定しています。
附則
１ この条例は、平成 27 年９月１日から施行する。
２ この条例の施行の際、現に議員である者に対する第５条、第６条及び第７条の規定の適用については、第５条中「毎年６月 30 日までに」とあるのは「この条例の施行の日から１月以内に」と、第６条中「議員となった場合において」とあるのは「この条例の施行の日において」と、第７条中「議員となった日」とあるのは「この条例の施行の日」とする。
【説明】
この条例は、 議会の議決後、 平成 27 年 9 月 1 日から実施されます。
経過措置では、 公布日に現職議員である者の条例の適用について規定しています。

-17-にのへ市議会だより 36 号

にのへ市議会だより

36 号

７月３０日（任期）を以って退任する議員は次のとおりです。

大沢 孫吉 議員（議員在職 26 年）※今回の市議会議員選挙に立候補されなかった方を掲載しております。

５

５

５

５

２

29

28

26

25

20

８

２

６

年以降の定例会 ・臨時会の会議録を市のホームペー

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

ＴＥＬ 0195（23）3111〒 028-6192▼市ホームページ 「
二戸市議会」から 「
会議録検索システム」へ▲

ジで閲覧 ・検索できます。

た、平成

立 図 書 館 及 び 浄 法 寺 カシオペアセンター に備 えてあ ります。 ま会議録は、定例会 （本会議、予算 決･ 算特別委員会）と臨時
会 の内 容 を 記 録 ・製 本 して、 市 役 所 １階 情 報 公 開 コー ナー、 市

15

-18-

平成２７年８月３日にのへ市議会だより 36 号

議会活動のお知らせ（
５月から７月）○ 月 日・基本条例検討特別委員会
小委員会
○ 月 日
・産業建設常任委員会○ 月 日
・総務常任委員会○ 月 日
・文教福祉常任委員会○ 月 日
・議会運営委員会○ 月 日～ 月 日
・平成 年第２回定例会○ 月 日
・基本条例検討特別委員会
小委員会
○ 月 日
・基本条例検討特別委員会

５

６

27

６

６

市議会会議録を 公開しています！

長年にわたりご苦労様でした。

18

http://www.city.ninohe.lg.jp/forms/menutop/menutop.aspx?menu_id=21
gikai@city.ninohe.iwate.jp

市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス

退任する議員

発行／二戸市議会
編集／議会だより編集委員会～６月定例会最終日 二戸市役所玄関前にて～