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高齢者向け移動サービスのモデルケースとなる豊明市のオンデマンドサービス「チョイソコ」【後編】
運転に対する自信の喪失や重大事故を懸念する家族の意向などから、免許返納の是非を悩む高齢ドライバーが増えています。当社には、2016 年 5 月のプロトタイプ
発表以降、免許返納の必要性を痛感しつつも、地方や郊外などに居住していることからクルマなしの生活になってしまうことで生活の質の劇的な低下を懸念す■チョイソコにより自治体負担は減少し、コミュニティバスの利便性は向上
採算性を向上させるために “ コトづくり ” を性が上がったため、コミュニティバスの搭乗者推進するとともに、エリアスポンサー制度を導も増えるという波及効果も生み出しました。

入したチョイソコですが、実際の収支はどのようになっているのでしょう。

（加藤部長）エリアスポンサーは当初 18 社からスタートし、現在は 50 社程度まで増えています。最終的には自治体負担：スポンサー負担＝ 50：50 を目指していますが、現状では 60：40 付近にまで来ています。2000 万殺到しました。しかし、第 25 回の解説でご紹介したとおり、クルマを手放したい円の運営費が掛かっていたコミュニティバスが高齢ドライバーにとって有効となる代替手段がほとんどないのが現状です。

1000 万円の経費で運行できるようになりま移動手段の提供を始めているのが、愛知県豊明市でアイシン精機が実施しているオンデマンドサービス「チョイソコ」です。コミュニティバスや路線バスへの補填で赤字増大に苦しむ自治体に手を差し伸べながら、「移動したくなるニーズ」を掘り起こし、既に 1500 人を超える会員を確保している日本有数の成功モデルです。
後編となる第 27 回では利用実態、全体の収支、バス・タクシー事業者との関係、国や規制との関係、そして今後の事業展開について、アイシン精機加藤部長のインタビュー内容を引用しながら解説したいと思います。

度で 1 周できるようにしました。これによってコミュニティバスが毎時出るようになり利便る高齢ドライバーやそのご家族から、購入できる可能性についての問い合わせがこのような中、大手企業と地元企業が連携して高齢者が必要とする安価で便利なに合わせてルートを大幅に集約し、45 分間程すし、バスと比較すると車両コストも下げられますので自治体としては住民の利便性を向上しつつ大幅なコスト削減を図ることができます。
エリアスポンサーの企業としては自社で送迎サービスを提供しなくても、月額 1 万円程度（豊明の場合）で送客してもらえるのでメリットがあります。
チョイソコを導入したことで自治体負担がほぼ半減したというのは驚くべき効果です。

図 1：豊明市のコミュニティバス「ひまわりバス」

更に、市役所が運営するコミュニティバスの利便性向上にも貢献したと加藤部長は語っています。

なお、チョイソコの車両は市役所が保有し、運行は地域のタクシー会社に委託して行われているそうですが、地域の実情に応じて様々な形（加藤部長）基本的にコミュニティバスをオンがありうるそうです。

デマンドに変えたものがチョイソコであり、

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ユーザーとしては利便性が上がり、自治体とし（加藤部長）車両については様々な調達方法がてはコミュニティバスの予算を振り返るだけであり、スマートモビリティ基金や交通不便地域良いので比較的受け入れしていただきやすいのに対する補助金など国交省・経産省の政府資金が特長です。チョイソコ運行前は沓掛エリアにを使うとかなり低コストで調達することができコミュニティバスが 1 路線ありましたが廃止ます。また、高齢者向けサービスに特化した場しました。またその他に 2 つのコミュニティ合は厚労省の補助金が使えることもあります。

バスが運行していましたが、チョイソコの運行

豊明市の場合は市役所が車両を調達し、タクI T V 2020 年1 月号

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シー会社に無償貸与してタクシー会社が運行にすが、地域の実情に応じた様々な方法がありう加え保険やメンテナンスを担う形となっていまると思います。

■有料化したが会員は増え続け、今では高齢者の約 1 ／ 3 が会員に員が激減するのでは、といわれましたが、その頃から認知度が上がったこともありむしろ会員は増えました。1500 名まで増えると限界に次にチョイソコの利用実態について解説して近いので、台数を増やすか、遅延することを少々いきます。前編で述べた通り、2018 年 7 月

許していただいて乗合数を増やすかといった対のサービス開始当初は 91 名であった会員数は策を議論しているところです。1500 名の会

現在 1500 名超まで増加しており、現在のサー員数というのは対象地区の高齢者の約 1/3 にビスレベルで 2 台による運行を続けることが加入していただいている状況でして、自ら歩い限界に近付いているそうです。興味深いのはて行動できる高齢者のみを対象としていること

2019 年 4 月に有料化したにもかかわらず会を踏まえると実はかなりの割合の高齢者の方に員が増え続けたということです。そして、この加入していただいたのではないかと考えていま

1500 名というのは実態として地域に居住するす。大変ありがたいことに最近はほとんど営業高齢者の大半が加入していることになるといい活動をしていないにもかかわらず会員もスポンます。

サーも増えているという状況です。

（加藤部長）サービス開始から最初の 9 か月間

図 3 に示すように会員の 8 割が 70 代・80

はアイシン精機が全てのコストを負担していま代であり、その利用目的の大半が買い物と通院したが、2019 年 4 月からは有償化に踏み切ということです。利用者の男女比率ですが、会りました。社内のトップからは有償化すると会員数では男女＝ 50：50 であるのに対して、図 2：チョイソコのビジネスモデル

チョイソコを実現してきた体験から、加藤部が、一方でバス会社の中には本業の路線バス事

長は現状のバス事業のあり方に警鐘を鳴らして業の採算が合わないのでコミュニティバスの運います。確かに地方に行くと乗客がほとんどい行委託費で採算を改善させている会社もあるとない「空バス」の路線バスを散見します。また、聞いております。したがって、大都市圏を除く地方自治体の交通担当者からはコミュニティバ中核都市のバス事業はどんどん厳しくなっていスやオンデマンド交通の自治体負担が大きすぎくことは間違いありません。交流のある大学教て支えきれないという悲鳴を聞くことが多くあ授は今後 5 年以内にバス事業は壊滅的になっります。ていくとコメントされています。年間３〜４％でバス路線が縮小しているという統計も出てい（加藤部長）全国のコミュニティバスの大半はます。

赤字であり、運行経費の 3 割でさえもカバーできていないところがほとんどと認識していまチョイソコをモデルケースとして日本全国のす。2000 万円が全体経費だとすると 1400

路線バス、コミュニティバス、オンデマンド交万円は確実に損失になっているという計算で通のあり方を抜本的に見直す時期が来ているよす。自治体としては支えきれない経費なのです

うに感じます。

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図 3：会員数・乗車数ともに増加傾向が続くチョイソコ

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利用者となると男女＝ 25：75 だそうです。

があることからその路線に影響が出ないようオンデマンド交通を運行する場合、既存のバ動ニーズを満たすことができず、加えて国や自つまり、女性の方が圧倒的に活動的ということできる限り配慮しています。また、名鉄バス

ス路線やタクシー営業所との利害を調整するた治体が補助し続けることにも限界があることかです。また、利用パターンとしては自宅―目的に対しては、路線バスのダイヤやルートを決め「地域公共交通会議」に諮ることが求められてら、チョイソコのような民間主導の取り組みが地の往復が多く、通院後に買い物するなどのハめる際の参考になるようチョイソコについています。そこで、チョイソコの場合はどうだっ導入されやすいような環境を作っていく必要がシゴでの利用はあまり多くないとのことです。の OD データ（乗降履歴）を全て無償で提供したのかも伺ってみました。

あります。しかし、現在の社会システムは既存興味深いのは以下に語られているように利用者ています。結果として路線バスの利便性が高からのフィードバックをしっかりと集める仕組

まれば住民にとっての満足度向上につながる（加藤部長）地域公共交通会議にはチョイソコみまで構築していることです。

ので、そうなることを期待して行っています。

が走り始めたあとは当社もメンバーであること

ちなみになぜオンデマンド型交通サービスの

なお、名鉄バスには隣接市とつないでいる別から出席できますが、サービスを検討する段階トライアルを豊明市でスタートしたのか、他の（加藤部長）数か月ごとに会員から意見を伺うの路線バスがあるのですが、こちらについてではオブザーバーとして出席は出来ますが発言

地域で同様の取り組みを行う場合に重要なこと会を開催することでフィードバックを集める仕は逆にチョイソコがカバーできる範囲が増えすることは許されていません。新しい取り組みについても伺ってました。

組みも作っています。ヘビーユーザー、ミドルたので便数を減らしました。不採算路線の便をする際にはこの状況はなかなか厳しいものがユーザー、会員にはなったがほとんど利用履歴数を減らせたことは採算に貢献できたのではありました。のない、という 3 つのカテゴリーの方をそれないかと考えています。

事業者にとって有利なように設計されているよ
うに感じます。

（加藤部長）チョイソコを豊明市で始めたのは高齢者の移動問題を解決しようという強い意

ぞれチームにしてインタビュー、パートナーのということで加藤部長のご発言が真実だと欲を市長から感じ取ったのが大きいです。加えスギ薬局に協力していただき、会に参加すればすると、住民の公共交通を向上させることがて、課長クラスなど中間管理職からも本気で取粗品や割引券がもらえるという特典を提供し、目的であるはずの地域公共交通会議がうまくり組みたいという熱意を感じ取ることができまオペレーターからお誘いしてお越しいただくよ機能していないと感じてしまいます。また、した。行政トップと現場を仕切る中間管理職のうにしています。

バスやタクシーとの利害調整は市役所の多大両方が本気になっているかどうかは、他の地域なサポートを受けつつアイシン側が行ったとでサービス展開する際にもポイントになると思のことで、ここに運輸局の存在感がないこといます。

その他、配車リクエストや平均乗車数についも非常に残念に感じます。以下の発言の通り、ても伺いました。

規制に関してもグレーな部分が多いことが課（加藤部長）運行当初に設定した KPI としては配車リクエストの 95％を満たすことでしたが、最近は会員数が増えて 90％程度の実績となっています。平均乗車数は乗車定員 8 名に

図 4：チョイソコの車内に掲載されている路線バスの乗車案内

役所との関係についても聞いてみました。

対して 2 名程度です。ただしイベント時は 8題と感じます。

社会システムの整備に加えて、民間企業、自治体トップ、行政の中間管理職の熱意がそろったときに初めてチョイソコのような仕組みが実（加藤部長）車両についても検討段階では運用現できるという教訓は、実証実験後の実サービ方法により緑ナンバーか白ナンバーかはっきりスを想定している地域においても大いに参考にしないこともありましたが、緑ナンバーをしっなるのではないかと思います。

名の定員ギリギリまで乗車していただいてピス（加藤部長）運輸局は既存事業者を保護する立かりと取得することにしました。規制で白黒トン輸送することが多くあります。

場なのでバス会社やタクシー会社に寄り添ったはっきりしない部分がいろいろありました。タ

スタンスであると感じます。一方で、運輸局とクシー会社に運行指示を出すオペレーターがいしては何か新しい取り組みが行われていることることから当社のオフィスは旅行業免許を取得は報告したいということでチョイソコの取り組しています。旅行業が要るのかは議論になった

豊明市でスタートし、オンデマンド型交通みを記事にしていただいたことはあります。厚点です。私自身も二種免許を取得しました。当

サービスの成功事例としてのモデルケースに労省や経産省からは協議会への参加お誘いなど社ではグレーな部分は全て白になるよう努力しなりつつあるチョイソコですが、これからのをいただき、当社としても知識を深める目的でています。

展開についてどう考えているのかも伺ってみ■気を遣っている路線バスとの関係

チョイソコの運行にあたって最も神経を注いでいるのは路線バスとの関係だと言います。

参加させていただいたものがあります。
（加藤部長）エリア内に名鉄バスのドル箱路線

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56■全国展開と新しいビジネス展開を模索するチョイソコました。
既存の路線バスやタクシーだけでは地域の移I T V 2020 年1 月号

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胎動する次世代ビークルの世界 ㉖（加藤部長）豊明市のスポンサー料については（名古屋事業部）様や損保ジャパン様との連携もを確保できる努力を続けていく必要があると考して採算性のある事業を生み出していかなけ

5000 円から 3 万円程度で設定しましたが、含めてより幅広いニーズに対応した大きな活動えています。

ればならないということです。ちなみにチョ他のエリアに展開する場合、車両にラッピングにしていきたいと考えており、そういうパートを施すことで追加のスポンサー料を取る、会員ナー企業も増やしていきたいと考えています。

すなわち豊明市でチョイソコを提供し続け賞を受賞しました。受賞を励みにして、全国向けの DM に広告を入れる場合は広告料をとJTB 様には街おこしと観光客誘致という役割るためにも、アイシン精機としてはチョイソのみならず世界へと展開していくことを強くるなど、様々な工夫の余地があると思います。

を期待しています。中核都市以下のエリアに展コの仕組みを他地域へと展開し、トータルと願うばかりです。

これから検討しているサービスの中に物販のア開する際に JTB 様の役割には大きな意義があイデアもあります。

ると感じています。損保ジャパン様とは同社がイソコは 2019 年のグッドデザイン賞の特別所有する日本最大の介護施設への移動サービス
また、豊明市で現在使用している車両の 1台には路面検知センサーが搭載され、車両からの提供や、コールセンター機能の活用といった点で期待をしています。

取得する振動音とカメラで撮影した映像を組み合わせてどの路面に穴が開いているのかを検知

チョイソコの他地域への展開ついてはフランしています。レベル 1 〜 4 に分けて、3 以上チャイズとして中継してくれる会社と進めていになると大きく振動する異常ですが、これらをく戦略だそうです。

地図上にプロットしていき、その情報を自治体の土木課に直送するサービスを構築しようとし（加藤部長）東海 3 県以外ではアイシン精機のています。これにより情報提供された土木課はことを知っている人が少ないため、各地域密着現場に直行しすぐに路面をなおす作業に入るこ型のトヨタ自動車のディーラー様などと共同でとができます。このようなことができるのも拡げていきたいと考えています。アイシンはシチョイソコが定時定路運行ではなく、様々な場ステムサプライヤーになるのですがシステムを所をくまなく走行しているからです。アイデア

導入して終わり、ではなくたち上げ前・立ち上として検討したものの中には、白線が消えかげ後のサポートもしっかりやらせていただき、かっている、道路上に樹木が被っているといっ各自治体様やディーラー様の工数が少なくて済た情報をカメラで検出して誰かに提供するといむようにしていきたいと思っています。

図 5：グッドデザイン賞 2019 の特別賞を受賞したチョイソコ

うものもあったのですが、マネタイズが難しいので実用には至りませんでした。ちなみに路面

最後にオンデンマンド型交通サービスが実証

検知については豊明市の修繕基準に合わせてプ実験止まりで終わらないためにどうすればよいロットすべく開発を進めています。

かを伺いました。

会員制であることから利用者の年齢・住所・行動パターンが把握できる仕組みがあるという（加藤部長）国や自治体で多くの実証実験が行ことは、その仕組みを基盤として様々なサービわれていることは良いですが、やはりその先がスに活用できる可能性が広がります。そのサー気になります。豊明市でも免許返納者が増えてビス展開については次のように語っています。

いると統計が示していることから、当社としてはもはやチョイソコは辞めることができなく（加藤部長）今後の展開としては、道路検知ななっています。したがってチョイソコを維持すども含めて付帯できるサービスのバリエーショるための採算性を確保しなければならず、他地ンを増やしたいと考えています。また、JTB域へと展開していくことでトータルでの採算性

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著者紹介：伊藤慎介 株式会社 rimOnO 代表取締役社長（兼）KPMG モビリティ研究所 アドバイザー／
有限責任 あずさ監査法人 総合研究所 顧問（兼）東京電力ホールディングス株式会社 EV 戦略特任顧問（兼）ミズショー株式会社 非常勤取締役（兼）亜細亜大学都市創造学部都市創造学科 非常勤講師
1999 年に旧通商産業省（経済産業省）に入省し、自動車、 IT、エレクトロニクス、 航空機などの分野で複数の国家プロジェクトに携わる。2014 年に退官し、 同年 9 月に工業デザイナーと共に超小型電気自動車のベンチャー企業、 株式会社 rimOnO を設立。2016 年 5 月に布製ボディの超小型電気自動車 ”rimOnO Prototype 01” を発表。現在は、MaaS（モビリティ・アズ・ア・サービス）の推進などモビリティ分野のイノベーション活動に従事。

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