平和元年第４回若狭町議会定例会会議録（第１号）

令和元年８月３０日若狭町議会第４回定例会は、若狭町議事堂で開会された。
１．出席議員（１３名）
１番

藤 本 武 士 君

２番

熊 谷 勘 信 君

３番

渡 辺 英 朗 君

４番

島 津 秀 樹 君

５番

辻 岡 正 和 君

６番

坂 本

７番

今 井 富 雄 君

８番

原 田 進 男 君

９番

北 原 武 道 君

１０番

福 谷

１２番

小 堀 信 昭 君

１３番

小 林 和 弘 君

１４番

松 本 孝 雄 君

豊 君

洋 君

２．欠席議員（１名）
１１番

清 水 利 一 君

３．職務のため議場に出席した者の職氏名
議会事務局長

深 水

滋

書

記

北清水 佳 代４．地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名
町

長

森 下

長

中 村 正 一

会計管理者

泉 原

総 務 課 長観 光 未 来創 造 課 長
環境安全課長二本松広

政策推進課長岡 本 隆 司正

税務住民課長松 宮 登志次木 下 忠 幸福 祉 課 長佐 野 明 子保健医療課長山 口

勉

建設水道課長飛 永 浩 志農林水産課長岸 本 晃 浩

パレア文化課長

藤 本

歴史文化課長永 江 寿 夫

教育委員会
事 務 局 長三 宅 宗 左監 査 委 員増 井 文 雄

教

育

竹 内

裕

正

副

町

長

玉 井 喜 廣功

斉５．議事日程
日程第 １ 会議録署名議員の指名について
日程第 ２ 会期の決定について
日程第 ３ 報告第 ７号 平成３０年度若狭町一般会計予算継続費精算の報告について
日程第 ４ 報告第 ８号 平成３０年度若狭町国民健康保険上中診療所事業会計継－ 1 －続費精算の報告について
日程第 ５ 報告第 ９号 平成３０年度決算に基づく健全化判断比率の報告について
日程第 ６ 報告第１０号 平成３０年度決算に基づく資金不足比率の報告について
日程第 ７ 承認第 ３号 専決処分の承認を求めることについて（令和元年度若狭町一般会計補正予算（第２号））
日程第 ８ 認定第 １号 平成３０年度若狭町一般会計及び特別会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ９ 認定第 ２号 平成３０年度若狭町水道事業会計、若狭町工業用水道事
業会計及び若狭町国民健康保険上中診療所事業会計決算の認定について
日程第１０ 議案第３９号 若狭町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について
日程第１１ 議案第４０号 工事請負契約の締結について（令和元年度若狭町音声告知放送システム更新事業）
日程第１２ 議案第４１号 若狭町印鑑条例の一部改正について
日程第１３ 議案第４２号 若狭町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第１４ 議案第４３号 若狭町水道事業給水条例等の一部改正について
日程第１５ 議案第４４号 令和元年度若狭町一般会計補正予算（第３号）
日程第１６ 議案第４５号 令和元年度若狭町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第１７ 議案第４６号 令和元年度若狭町後期高齢者医療特別会計補正予算（第
１号）
日程第１８

議案第４７号

令和元年度若狭町直営診療所特別会計補正予算（第１号）

日程第１９ 議案第４８号 令和元年度若狭町介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２０ 議案第４９号 令和元年度若狭町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２１ 議案第５０号 令和元年度若狭町農業者労働災害共済事業特別会計補正
予算（第１号）
日程第２２ 議案第５１号 令和元年度若狭町農業集落排水処理事業特別会計補正予－ 2 －算（第１号）
日程第２３ 議案第５２号 令和元年度若狭町漁業集落排水処理事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第５３号 令和元年度若狭町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第５４号 令和元年度若狭町営住宅等特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第５５号 令和元年度若狭町土地開発事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２７ 議案第５６号 令和元年度若狭町水道事業会計補正予算（第１号）
日程第２８ 陳情第 １号 地方財政の充実・強化を求める意見書採択について－ 3 －（午前 ９時１４分 開会）○議長（島津秀樹君）
開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、招集されました令和元年第４回若狭町議会定例会の開会に当たり、議員各位には、万障繰り合わせの上、御出席をいただき厚く御礼を申し上げます。
本定例会に提出されます議案につきましては、平成３０年度一般会計、特別会計及び企業会計の決算認定のほか、条例の一部改正、令和元年度各会計の補正予算が主なものであります。議員各位には、十分な審議をお願いいたします。
さて、前線の影響で不安定な天候が続いております。稲の刈り取りもおくれており、作柄も心配されるところであります。九州北部では大雨特別警報が発表されるなど、被災地の皆様にお見舞いを申し上げますとともに、災害に対する危機管理の確認をいま一度お願いを申し上げたいと思います。
朝夕、肌寒く感じる季節になりました。議員各位には、健康に十分御留意され、本定例会の円滑な運営に御協力賜りますようお願いを申し上げまして、開会の挨拶といたします。
ただいまの出席議員数は１３名です。
定足数に達しましたので、会議は成立いたしました。
これより、令和元年第４回若狭町議会定例会を開会いたします。
町長より発言を求められていますので、これを許します。
森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、皆様、おはようございます。
本日ここに、令和元年第４回若狭町議会定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様には、極めてお忙しいところ、御出席を賜り心から厚くお礼申し上げます。
町内では、稲の刈り取りも始まり、秋の気配を感じる季節となりました。
さて、先月、上中中学校損害賠償請求案件につきましては、裁判が終了したところであります。判決内容につきましては、県や町の主張が認められず極めて残念な結果でありましたが、顧問弁護士、福井県とも協議をさせていただきました上で、司法の判断を真摯に受けとめ、現在の学校現場の働き方改革の流れをより一層進め、未来ある子供たちのために、気持ちよく仕事ができる環境を整えることが重要であると判断し、控訴することなく判決を受諾することを決定させていただきました。
なお、本件の判決結果に鑑み、私町長、副町長及び教育長の給料を減額するための条－ 4 －例の一部改正案について、本議会に上程いたしますので、御理解を賜りますようよろし
くお願いを申し上げます。
また、町では、８月２日に福井県嶺南振興局長要望を、また、２０日には福井県知事要望をさせていただきました。
要望の内容につきましては、町の将来を見据えた「第２次若狭町総合計画（まちづくりプラン）」の基本戦略に基づき実施させていただきました。
主な要望の内容につきましては、１つ目は、三方五湖周辺の再生強化に係る支援、２
つ目には、鯖街道、熊川エリアの活性化の支援、３つ目は、舞鶴若狭自動車道三方五湖
スマートインターチェンジ及び若狭上中インターチェンジのアクセス道路整備、また、
４つ目は、県道常神三方線のトンネル化及び防災施設整備促進、５つ目は、若狭舞鶴自動車道の４車線化、６つ目は、河川の改修及びしゅんせつなどとなっております。今後
とも県などの支援を賜りながら、これらの事業の推進に努めてまいりたいと考えております。
また、町では、８月２１日から２７日にわたりまして、集落ヒアリングを実施させていただきました。集落の方々と町職員とが直接対話する中でお互いの信頼関係を築き、情報を交換することによって課題を共有し、地域資源の有効活用を図りながら課題解決に向けて、地域と一丸となって取り組んでまいりたいと考えております。
また、９月１５日には、丸木舟競争を初め日本農業遺産の認定を受けた、古来から続く伝統漁業である三方湖での手長えび漁体験等の体験型イベントを通し、三方湖のすばらしさと大自然を満喫してもらい、自然豊かな若狭町をＰＲするイベント「若フェス」
を開催いたします。若狭町の魅力を発信する絶好の機会でありますので、たくさんの皆様に御参加をいただき、若狭町を大いに盛り上げてまいりたいと考えております。
それでは、本定例会に提案いたします案件は、平成３０年度における継続費精算の報
告、平成３０年度決算に基づく健全化判断比率の報告及び決算に基づく資金不足比率の報告、令和元年度若狭町一般会計補正予算（第２号）の専決処分の承認、平成３０年度
一般会計及び特別会計及び各企業会計歳入歳出決算の認定、また、工事請負契約の締結、条例の一部改正、さらに、令和元年度の一般会計、特別会計、企業会計の補正予算などの案件をお願いいたしております。
議員の皆様には、十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようにお願い申し上げ
まして、開会の当たりましての御挨拶といたします。よろしくお願いいたします。
○議長（島津秀樹君）
これより、本日の会議を開きます。

－ 5 －議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
～日程第１ 会議録署名議員の指名について～○議長（島津秀樹君）
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、１３番、小林和弘君、１４番、松本孝雄君を指名します。
～日程第２ 会期の決定について～○議長（島津秀樹君）
日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日から９月２４日までの２６日間にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日から９月２４日までの２６日間に決定しました。
次に、諸般の報告を行います。
地方自治法第２３５条の２第３項の規定により、例月出納検査令和元年度５月分から７月分までの結果報告書が、お手元に配付のとおり報告をされています。
次に、地方自治法第１２１条の規定により、議案説明者として森下町長、玉井副町長、
中村教育長、泉原会計管理者、二本松総務課長ほか各担当課長の出席を求めております。
また、平成３０年度各会計の決算審査意見に関する報告を求めるため、増井監査委員の出席を求めております。
以上をもって、諸般の報告を終わります。
～日程第３ 報告第７号から日程第６ 報告第１０号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第３、報告第７号「平成３０年度若狭町一般会計予算継続費精算の報告について」から日程第６、報告第１０号「平成３０年度決算に基づく資金不足比率の報告について」までの４件を一括して報告願います。
森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、報告第７号から報告第１０号までにつきまして説明を申し上げます。
報告第７号「平成３０年度若狭町一般会計予算継続費精算の報告について」、地方自－ 6 －治法施行令第１４５条第２項の規定により、また、報告第８号「平成３０年度若狭町国民健康保険上中診療所事業会計継続費精算の報告について」、地方公営企業法施行令第１８条の２第２項の規定により、それぞれ御報告申し上げるものであります。
報告第９号「平成３０年度決算に基づく健全化判断比率の報告について」、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、また、報告第１０号「平成３０年度決算に基づく資金不足比率の報告について」、同法第２２条第１項の規定により、それぞれ御報告申し上げるものでございます。
以上、報告事項の提案理由の説明といたします。よろしくお願いいたします。
○議長（島津秀樹君）
ただいまの報告について質疑はありませんか。
（「質疑なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
質疑なしと認め、報告を終わります。
～日程第７ 承認第３号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第７、承認第３号「専決処分の承認を求めることについて（令和元年度若狭町一般会計補正予算（第２号）」を議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、承認第３号「専決処分の承認を求めることについて」につきまして御説明を申し上げます。
本件につきましては、若狭町立上中中学校損害賠償請求に係る訴訟により、福井地方裁判所の判決に関して、７月１１日付で、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定に従い、御報告申し上げるものであります。
以上、御承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（島津秀樹君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の議案に対する質疑はありませんか。
（「質疑なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）－ 7 －質疑なしと認め、質疑を終わります。
これより、討論を行います。
上程中の議案に対する討論はありませんか。
（「討論なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
討論なしと認め、討論を終わります。
これより、採決を行います。
承認第３号「専決処分の承認を求めることについて（令和元年度若狭町一般会計補正
予算（第２号）」、本案は、原案のとおり承認することに賛成の諸君は起立願います。
〔起立全員〕○議長（島津秀樹君）
起立全員です。よって本案は、原案のとおり承認することに決定しました。
～日程第８ 認定第１号及び日程第９ 認定第２号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第８、認定第１号「平成３０年度若狭町一般会計及び特別会計歳入歳出決算の認定について」及び日程第９、認定第２号「平成３０年度若狭町水道事業会計、若狭町工業用水道事業会計及び若狭町国民健康保険上中診療所事業会計決算の認定について」の２件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、認定第１号及び認定第２号につきまして説明を申し上げます。
まず、認定第１号及び認定第２号は、いずれも平成３０年度一般会計を初めとする各特別会計及び公営企業会計の決算認定を求めるものでございます。
これらの内容につきましては、監査委員から決算審査意見書により御報告をいただきますので、詳細につきましては省略させていただき、私からは決算の概要について御説明を申し上げます。
まず、認定第１号「平成３０年度若狭町一般会計及び特別会計歳入歳出決算の認定について」説明を申し上げます。
平成３０年度若狭町一般会計歳入歳出決算でございますが、詳しい決算額及び執行状
況につきましては、お配りいたしました決算書をごらんいただきたいと思います。
一般会計における歳入決算総額は１０９億１，８２４万３，０００円となりました。
歳出決算総額は１０３億２，５３９万円となり、歳入歳出の差し引きは５億９，２８５－ 8 －万３，０００円となりました。
次に、１１会計ある特別会計の決算につきまして申し上げます。
まず、若狭町国民健康保険特別会計、若狭町後期高齢者医療特別会計、若狭町直営診療所特別会計、若狭町介護保険特別会計といった町民の皆様の健康にかかわる４つの特別会計につきましては、いずれの会計も、保険料、国庫補助金、県補助金等、法律等で定められた財源をもって事業を推進させていただきました。
次に、若狭町簡易水道事業特別会計、若狭町農業集落排水処理事業特別会計、若狭町
漁業集落排水処理事業特別会計、若狭町公共下水道事業特別会計といった上下水道関係の４つの特別会計につきましては、適切な維持管理に努め、運営を図ることができたと考えております。
また、若狭町農業者労働災害共済事業特別会計では、平成３０年度につきましては、
農作業中の事故、５件に対しまして医療共済金をお支払いいたしました。
若狭町営住宅等特別会計では、町営住宅６３戸、公営住宅１６戸の管理運営を実施し、住宅困窮者やＵターン・Ｉターン者などへの居住場所の提供を行いました。
最後に、若狭町土地開発事業特別会計につきましては、天徳寺及び上瀬の住宅団地を中心に分譲をさせていただいております。
続いて、認定第２号「平成３０年度若狭町水道事業会計、若狭町工業用水道事業会計
及び若狭町国民健康保険上中診療所事業会計決算の認定について」説明を申し上げます。
初めに、平成３０年度若狭町水道事業会計決算につきましては、収益的収入が１億７，
１９２万７,０００円、収益的支出が１億７，６２９万８，０００円となり、４３７万
１，０００円の損失となりました。
資本的収支では、９，０３０万３，０００円の資金不足を生じ、その不足額につきましては、当年度分消費税資本的収支調整額及び過年度損益勘定留保資金で補てんをいた
しております。
次に、平成３０年度若狭町工業用水道事業会計決算でありますが、収益的収入が２，
４９１万８，０００円、収益的支出が３，３８８万６，０００円となり、８９６万８，
０００円の損失となりました。
資本的収支では、国、県などの補助金を財源に河内川ダムの負担金を支出しております。
最後に、平成３０年度若狭町国民健康保険上中診療所事業会計決算でありますが、収益的収支の状況は、総収益４億６，９００万８，０００円、総費用５億６，５２０万６，
０００円で、当年度は９，６１９万８，０００円の損失となっております。

－ 9 －資本的収支では、診療所の改修工事などを実施し、不足する額１，６５５万９，００
０円は、減債積立金及び当年度分損益勘定留保資金で補てんをいたしております。
以上、認定第１号及び認定第２号につきましての説明とさせていただきます。よろしくお願いをいたします。
○議長（島津秀樹君）
提案理由の説明が終わりました。
ここで、上程中の２議案について、監査委員の意見を求めます。
若狭町監査委員、増井文雄君。
○監査委員（増井文雄君）
平成３０年度決算審査監査委員報告書
ただいま議長のお許しをいただきましたので、平成３０年度会計決算審査における私の所見を申し上げます。
ただいま上程されました、認定第１号及び認定第２号の平成３０年度若狭町一般会計
及び国民健康保険会計など１１の特別会計並びに水道事業会計など３つの企業会計の決算につきまして、議会選出の小林監査委員と６月から８月にかけて慎重に審査をさせていただき、お手元に配付のとおり意見書を町長に提出いたしました。
なお、財政の健全化判断比率の意見につきましては、既に報告されておりますので省
略させていただきます。
決算審査に当たりましては、次の事項に主眼を置いて審査を行いました。
１つ目に、予算が適正に執行され、効率的な財政運営が行われているか、２つ目に、財務に関する事務が適正に処理され、財産は適切に維持管理されているか、３つ目に、これらが町民の福祉の向上に寄与しているかという点であります。
これらを確認するため、決算関係諸帳簿、その他必要資料の提出を求め、関係者の説明を聴取して、慎重に審査を行った次第であります。
ここで、審査概要の一端を申し上げます。
まず、一般会計でありますが、歳入総額は１０９億１，８２４万３，０００円、歳出
総額は１０３億２，５３９万円となっており、前年度と比べますと、歳入では５億２，
６０４万７，０００円、４．６％の減少、歳出では４億７，６４８万１，０００円、４．
４％の減少となっております。歳入から歳出を差し引いた形式収支は５億９，２８５万
３，０００円となっており、このうち翌年度へ繰り越しすべき財源６，２８１万１，０００円を除いた実質収支は５億３，００４万２，０００円の黒字であり、財政調整基金の取り崩し等を考慮した実質単年度収支においても、２億１，１８０万円の黒字であり－ 10 －

ます。
これは、歳入において、固定資産税の評価替え、普通交付税の算定替えで減収となったものの、財産収入、ふるさと納税の増額、歳出では、人件費や物件費など消費的経費の減額によるものと考えられます。
次に、財政運営の状況でありますが、財政力指数は０．３３９となっており、収入財源の６５％が地方交付税や町債、国や県の支出金などに依存した内容となっております。
また、今年度の実質公債費比率は１５．３％と前年と同じ比率であり、地方債許可団体に移行する目安とされる１８％の基準値以内となっております。
次に、財政の弾力性を示す総合的な指標であります。経常収支比率は、８８．９％と対前年比では０．９ポイント低くなっておりますが、依然として財政の硬直化の傾向がうかがえます。
今後においても、各指数の変動を念頭に置き、将来の財政を見据え歳出抑制の強化を図るとともに、歳入の確保に最大限の努力をされることを強く要望するものであります。
それでは、歳入と歳出の状況について御報告させていただきますが、以下については、金額を万円単位で述べさせていただきますので、御了承をお願いいたします。
まず、歳入の状況でありますが、収入済額が１０９億１，８２４万円であり、調定額に対する収納率は９９．７７％であります。１５６万円の不納欠損処理を行っておりま
すが、収入未済額は２，３９０万円となっております。
収納対策については、厳しい財政状況の中において、自己財源の確保を図るとともに、税の公平負担の観点においても課税対象者の的確な把握と滞納実態に応じた厳しい対策を講じるなど、最善の努力をされることを望むものであります。
特に昨年庁内に設置された滞納整理連携会議の運用に期待するとともに、収入未済額における長期化した滞納繰越分の徴収は、年月がたつほど困難となることを考慮し、徴収率向上のための効率的な対策を収納担当部署と協働し、関係課の連携を強化して、収入未済額の徴収に当たっていただきたいと思います。
今後においては、債務者個々の状況に応じたきめ細かな対応を粘り強く行い、新たな滞納の未然防止に努められるよう要望するものであります。
次に、歳出の状況でありますが、歳出総額は１０３億２，５３９万円であり、性質別による決算額では、人件費や物件費、扶助費等を初めとする消費的経費は６０億４，８８２万円で、歳出額全体の５８．６％を占めております。
また、投資的経費は１１億８，７７４万円で、対前年度比３７％の減少となっており
ますが、この要因は、平成２９年度からの上中中学校の校舎及び体育館の大規模改造工－ 11 －

事を初め、三方グラウンド改修工事、災害復旧工事及び三方スマートインターチェンジ
整備事業の完了によるものであります。
公債費その他は３０億８，８８３万円で、歳出額全体の２９．９％となっております。
今後の公債費の増加抑制のため、普通建設事業の実施に当たっては、事業の緊急性や投資効果を十分に考慮するとともに、消費的経費である物件費、維持補修費等の経常経費につきましても、将来を見据えた財政の健全化に向けた一層の削減努力を希望するところであります。
以上、全般では歳入、歳出のバランスはとれているものの、今後とも地方交付税など、依存財源に頼る財政運営を余儀なくされることから、自主財源の確保に努めつつ、慎重に将来の財政計画を立て、行財政改革プランに沿った計画的な財政運営が進められることを強く要望いたします。
次に、基金の状況でありますが、平成３０年度末では総額が２５億１，９３２万円となっており、基金全体では、前年度末より７，７５３万円の減少となっております。
その中において、財政調整基金では、全体的な財源不足を補うための取り崩しを１億
１，５００万円行ったものの、３億４，０００万円を新たに積み立てたことにより、平成３０年度末の残高は９億４，４１２万円となっております。
財政調整基金を初めとする各種基金の今後の取り崩しにつきましては、将来の財政運営を考慮して、慎重かつ計画的に行っていただきたいと思います。
次に、財産の状況でありますが、町が所有する土地、建物の平成３０年度末の財産所
有面積は１３８万平方メートルとなっております。処分可能な町有財産については、有効活用や公売等を行うことによって、歳入の確保と管理経費の削減が図られるものと考えられますので、今後も財産の処分を積極的に進めていただくことを要望いたします。
次に、町債の現在高でありますが、総額１８０億１，４２２万円となっており、前年度に対し８億３，７６８万円の減少となっています。これは、元金の償還が借入額を上回ったことによるものであります。
今後においても、将来の財政負担となる町債は、計画的な事業の実施により発行額を調整し、残高を減らす取り組みを継続していただきたいと思います。
以上、一般会計における財政状況の概要を申し上げましたが、人口減少と少子高齢化が一段と進む中、今後も扶助費、維持補修費などの消費的経費が増加するものと考えられ、財政運営は厳しさを増していくものと思われます。
町民が安心して生活できる町を目指して、より強固で弾力性のある財政基盤の構築に努めるとともに、今後ますます多様化かつ増大する行政需要に対して、町民と向き合い、－ 12 －

地域の実情や声を十分に生かし、効果的な事業の立案と実施を願うものであります。
次に、特別会計について申し上げますと、特別会計は国民健康保険会計を初めとする
１１の会計があります。各会計については、それぞれ目的に沿った運営がなされており、おおむね健全でありました。
それぞれの会計について、意見の一端を述べますと、国民健康保険特別会計においては、平成３０年度から国民健康保険制度が改正され、県が財政運営の責任主体となったため、予算規模は縮小されています。その中においても、歳出の大きな割合を占めているのが保険給付費であります。
今後とも、医療費の適正化に向けた特定健診などの健診受診率のさらなる向上を図り、国民健康保険加入者の疾患別受診状況を初めとする各種データの綿密な分析に基づいた
効率的な保健指導や健康づくり教室などを開催し、生活習慣病の発症や重症化の予防に努め、住民の健康づくりを推進していただきたいと思います。
次に、後期高齢者医療特別会計ですが、高齢化社会の進行などによる医療費の増大に対し、安定した保険運営が継続して行われるよう、老人保険制度にかわる医療保険として開始されたものであります。本会計でも保険給付が増大していくことが予想されるため、加入者の健康管理や医療機関の適正受診の指導などに努めていく必要があります。
直営診療所特別会計については、平成２４年度の診療所再開以来、収支のバランスもとれ順調に推移しております。今後は、住民に最も身近な国保診療所としての役割を果たすべく、早期受診患者の確保と病診連携による適切な医療の提供に努めていただき、病気の重症化を防ぐことなどによる医療費抑制に努力を願うものであります。
介護保険特別会計については、保険給付費が今後も増大することが予想されることから、これまで以上に介護予防を推進し、財源の確保など安定的な介護保険事業勘定会計の運用を願うものであります。
簡易水道特別会計については、１２地区の広範囲にわたる水道施設を管理しているもので、管理効率の向上と安全で安定した水を供給するため、一体的、効率的な水道施設を目指した水道計画を推進されております。今後は、施設の老朽化に伴う使用料の見直しも考慮に入れた予算立ても検討する必要があると考えます。経営の効率化、健全化を目指した施設統合等の推進と安全で安定した水道水の供給に努力を願うものであります。
次に、農業者労働災害共済事業特別会計では、農業労働者に対する共済制度であり、町全体で５１６戸が共済に加入されています。
加入者は年々減少傾向となっておりますが、不測の農作業事故に対処するために、引き続き制度の周知と農作業事故防止の推進を図り、健全な制度の運営に努めていただき－ 13 －

たいと思います。
次に、農業集落排水処理事業特別会計、漁業集落排水処理事業特別会計及び公共下水道事業特別会計については、１７カ所の施設が稼働しており、住民の健康で文化的な生活を確保する上で欠かすことができない施設であります。今後も引き続き各施設の適切な維持管理に努めていただくとともに、施設の統合を含めた効率的な運営を願うものであります。
町営住宅等特別会計では、井崎、上瀬の専用住宅２７戸、上瀬共同住宅３６室、大鳥羽公営住宅１６室が対象となっており、会計収支は７３６万円が歳入歳出差引残額となっております。今後も引き続き適正な管理と健全な運営を願うものであります。
土地開発事業特別会計では、現在分譲中の天徳寺住宅団地及び上瀬住宅団地を初め、町有地の早期売却に向けたＰＲ活動を積極的に進めることとあわせ、不動産事業者との連携を密にした販売促進に一層の努力を願うものであります。
次に、企業会計について申し上げますと、水道事業、工業用水道事業、上中診療所事
業とも公営企業として重要な役割を担っており、住民及び企業の期待に沿った健全な運営が望まれております。
まず、水道事業でありますが、給水人口は前年度比１３５人の減少となったものの、年間給水量では約３万立方メートルの増加となっております。
会計収支から見ると、当年度は、料金収入や一般会計補助金を合わせた収益的収入から、営業費用、営業外費用を合わせた収益的支出を差し引いた４３７万円が純損失となっております。漏水調査の実施など、有効率の向上に努めるとともに、今後は、将来の水源計画、施設整備を見据えながら、健全経営を進めていただくよう望むものであります。
次に、工業用水道事業は、若狭中核工業団地内の企業７社と給水契約を締結し、工業用水を供給しておりますが、契約水量は１日当たり６６５立方メートルであり、大口の給水契約企業の閉鎖が要因で、現在の契約水量となっています。
会計収支から見ても、総収益から総費用を差し引いた８９７万円が純損失となっております。今後も受水企業の需要計画に沿い、良質で安定した用水の供給に努めるとともに、河内川ダムの水源利用を念頭に入れた事業運営を望むものであります。
次に、上中診療所事業についてでありますが、平成２８年４月より、病院から一般病
床１９床の有床診療所として医療の提供が行われております。
会計収支は、総収益４億６，９０１万円に対して総費用５億６，５２１万円で、９，６２０万円の純損失であります。医業収益に対する給与費の割合が９８．５％を占める－ 14 －

など、医療費抑制政策や医師の確保や看護師の不足など、医療を取り巻く厳しい環境も影響し、１，７６８万円の資金不足を計上するなど、厳しい経営となっております。
町では、保健・福祉・医療の一体化を目指した施設の展開が取り組まれておりますが、今後の上中診療所のあり方について、早急な検討と方向性を示す段階にあると感じたところであります。そして、長期的展望に立った経営に一層の努力を望むものであります。
以上、それぞれの会計については、住民生活に密接した事業として、「最少の経費で最大の効果」を念頭に、いずれも正確かつ適正に会計処理がなされていたことをここに御報告申し上げます。
しかし、税を初め保険料や使用料等の収入未済額があり、各担当部署において収納努力がなされているものの、特別会計の多くはこれらを主な財源として運営されており、公平負担の原則に基づき、収納体制の強化等により滞納の縮減に努めていただきたいと思います。
特に自治体の債権にはさまざまな性質があり、町税のような公法上の債権や使用料など私法上の債権もあるため、それぞれの性質に応じた徴収や不納欠損抑制の方法を十分に調査研究して、町民に説明できる基準を整備されるよう希望するものであります。
また、今後の人口減少に伴う税収への影響や地方交付税の減額など、歳入の根幹をなす財源が減少することが明らかであります。
事業の実施に当たっては、複雑・多様化する住民ニーズを的確に捉える必要があります。
特に人口減少対策として策定した若狭町総合戦略に基づく交流人口及び関係人口の拡
大や定住促進を確実なものとするため、各課の事業をより連携させ民間活力を有効に導入し、先進的な事業の選択や効率的な行政運営に取り組まれることを希望するものであります。
また、昨年から検討が行われた学校及び保育所の今後のあり方を検討する委員会から出された答申をもとに、町の考え方を早急にまとめ町民に情報を丁寧に伝え、実施に移していくことが重要であると考えます。
一方で、社会保障費の増大や水道施設、下水道施設の老朽化に伴う財政負担も増大することも想定し、今後の財政運営をしっかりと見据える必要があります。
行財政改革プランを着実に実行するとともに、将来に引き継ぐ持続可能な行財政運営のもと、住民福祉のより一層の向上と町政の発展に向けて邁進していただくことを願うものであります。
以上、平成３０年度若狭町の一般会計及び特別会計並びに企業会計の決算審査に関し－ 15 －

て、本意見書を十分お目通しいただき、各会計決算の認定に対し妥当なる御決定をお願い申し上げますとともに、今後の若狭町の発展と住民の皆様の幸せを願いまして、決算審査に関する私の意見とさせていただきます。
令和元年８月３０日、若狭町監査委員 増井文雄
以上です。
○議長（島津秀樹君）
監査委員の報告が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の２議案に対する質疑はありませんか。
（「質疑なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております認定第１号及び認定第２号の２議案については、会議
規則第３８条第１項の規定により、予算決算常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
異議なしと認めます。よってただいま議題となっております２議案については、議案
付託表のとおり予算決算常任委員会へ付託することに決定しました。
ここで暫時休憩します。
（午前１０時０７分 休憩）（午前１０時０８分 再開）○議長（島津秀樹君）
再開します。
～日程第１０ 認定第３９号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第１０、議案第３９号「若狭町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について」を議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、議案第３９号「若狭町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について」提案理由の説明を申し上げます。

－ 16 －

本案は、上中中学校損害賠償請求事件の判決内容に鑑み、町長、副町長及び教育長の給料の額を減額する措置を講ずるため、この案を提出するものであります。
十分な御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（島津秀樹君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の議案に対する質疑はありませんか。
（「質疑なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
これより、討論を行います。
上程中の議案に対する討論はありませんか。
（「討論なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
討論なしと認め、討論を終わります。
これより、採決を行います。
議案第３９号「若狭町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について」賛成の諸君は起立願います。
〔起立多数〕○議長（島津秀樹君）
起立多数です。よって本案は、原案のとおり可決されました～日程第１１ 議案第４０号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第１１、議案第４０号「工事請負契約の締結について（令和元年度 若狭町音声告知放送システム更新事業）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、議案第４０号「工事請負契約の締結について」提案理由の説明を申し上げます。
本案は、音声告知放送システムの更新工事をさせていただくもので、去る８月７日に公募型プロポーザル審査により業者選定をいたしましたので、工事請負契約を締結いた－ 17 －したく、地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものであります。
十分な御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（島津秀樹君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の議案に対する質疑はありませんか。
（「質疑なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
これより、討論を行います。
上程中の議案に対する討論はありませんか。
（「討論なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
討論なしと認め、討論を終わります。
これより、採決を行います。
議案第４０号「工事請負契約の締結について（令和元年度 若狭町音声告知放送シス
テム更新事業）」に賛成の諸君は起立願います。
〔起立全員〕○議長（島津秀樹君）
起立全員です。よって本案は、原案のとおり可決されました～日程第１２ 議案第４１号から日程第１４ 議案第４３号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第１２、議案第４１号「若狭町印鑑条例の一部改正について」から日程

第１４、議案第４３号「 若狭町水道事業給水条例等の一部改正について」までの３議案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、議案第４１号から議案第４３号の３議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第４１号「若狭町印鑑条例の一部改正について」でありますが、本案は、－ 18 －

住民基本台帳法施行令及び印鑑登録証明事務処理要領の一部改正に伴い、条例の改正が必要となるので、この案を提出するものであります。
次に、議案第４２号「若狭町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について」でありますが、本案は、幼児教育及び保育の無償化に係る子ども・子育て支援法の一部を改正する法律が施行されることに伴い、条例の改正が必要となりますので、この案を提出するものであります。
次に、議案第４３号「若狭町水道事業給水条例等の一部改正について」でありますが、本案は、水道法の改正により、指定給水設置工事事業者の指定の有効期間が新たに定められ、更新制が導入されることなどに伴い条例の改正が必要となりますので、この案を提出するものであります。
以上、３議案につきまして説明申し上げました。十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。よろしくお願いします。
○議長（島津秀樹君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の３議案に対する質疑はありませんか。
（「質疑なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております３議案については、会議規則第３８条第１項の規定により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、各常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
異議なしと認めます。よって議題となっております３議案については、議案付託表のとおり、各常任委員会へ付託することに決定しました。
～日程第１５ 議案第４４号から日程第２７ 議案第５６号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第１５、議案第４４号「令和元年度若狭町一般会計補正予算（第３号）」
から日程第２７、議案第５６号「令和元年度若狭町水道事業会計補正予算（第１号）」
までの１３議案を一括議題とします。

－ 19 －

提案理由の説明を求めます。森下町長。
○町長（森下 裕君）
それでは、議案第４４号から議案第５６号までの１３議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第４４号「令和元年度若狭町一般会計補正予算（第３号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億８，７６２万円を追加し、予算の総額を１００億７，９１８万９，０００円とするものであります。
歳出の主なものは、総務費では、企画一般管理事業に３９３万３，０００円、財政調
整基金の積立金に２億７，０２３万６，０００円など、合わせて３億２８４万２，０００円を計上いたしました。
民生費では、障害者介護給付事業に２４１万７，０００円、保育所総務管理事業に２
９１万５，０００円など、合わせて１，２２８万８，０００円を計上いたしました。
衛生費では、医療費適正化等推進事業に４００万円、一般廃棄物処理施設運営事業に
２１０万６，０００円、合わせて６１０万６，０００円を計上いたしました。
農林水産業費では、県単小規模土地改良事業に２００万円、林道維持費に４００万円、
林道点検診断事業に１５０万円、治山事業費に３０５万６，０００円など、合わせて１，
１２２万３，０００円を計上いたしました。
商工費では、企業誘致促進事業に３，０００万円、小規模キャッシュレス決済推進事
業につきましては、国の対応によりまして８０万円の減額など、合わせて２，９７１万
１，０００円を計上しております。
土木費では、除雪対策事業に８，６４９万４，０００円、道路維持修繕事業に２，０００万円、急傾斜地崩壊対策事業負担金に８９０万円など、合わせて１億２，１１９万
４，０００円を計上させていただきました。
また、消防費では、消防費事業に１７４万６，０００円を計上、そして、教育費では、
中学校教育振興事業に１１０万５，０００円、文化財保護事業に６６万円を計上するな
ど、合わせて２２３万８，０００円を計上いたしました。
歳入では、平成３０年度の決算に基づき、繰越金を４億２，９０４万２，０００円増額するのを初め、普通交付税の交付決定により地方交付税が５，９２９万１，０００円の増額、国庫支出金が３２８万８，０００円の増額、県支出金が２，７２３万円の増額、繰入金が３，０００万円の増額、町債が７，０７４万２，０００円の減額などとなっております。
次に、議案第４５号「令和元年度若狭町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」－ 20 －

でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ５９３万６，０００円を追加し、予算の総額を１８億３，０３４万３，０００円とするものであります。
主な歳出につきましては、平成３０年度事業の精算による国などへの返還金に５８１
万５，０００円などを計上させていただいております。
次に、議案第４６号「令和元度若狭町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」
でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２３万４，０００円を追加し、予算の総額を１億９，０８７万１，０００円とするものであります。
歳出では、福井県後期高齢者医療広域連合への納付金を計上させていただきました。
次に、議案第４７号「令和元年度若狭町直営診療所特別会計補正予算（第１号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２９３万５，０００円を追加し、予算の総額を９，７２２万５，０００円とするものであります。
歳出では、前年度繰越金を財源に基金積立２９３万５，０００円を計上させていただ
きました。
次に、議案第４８号「令和元年度若狭町介護保険特別会計補正予算（第１号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ５，２７８万４，０００円を追加し、予算の総額を１９億７，３６４万１，０００円とするものであります。
介護保険事業勘定における歳出では、前年度繰越金を財源に基金積立２，１５７万５，０００円、平成３０年度事業の精算による国及び県への返還金に３，０６１万５，０００円などを計上させていただきました。
次に、議案第４９号「令和元年度若狭町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）」
でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３，２２４万１，０００円を追加し、予算の総額を１億９，１４３万４，０００円とするものであります。
歳出では、前年度繰越金を財源に基金積立３，０４９万５，０００円などを計上させていただきました。
次に、議案第５０号「令和元年度若狭町農業者労働災害共済事業特別会計補正予算（第１号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３４万７，０００円
を追加し、予算の総額を１９９万４，０００円とするものであります。
歳出では、前年度繰越金を財源に基金積立３４万７，０００円を計上させていただきました。
次に、議案第５１号「令和元年度若狭町農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第１号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の財源振替をするものであります。
次に、議案第５２号「令和元年度若狭町漁業集落排水処理事業特別会計補正予算（第－ 21 －

１号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ８万６，０００円を追加し、予算の総額を３，８３７万２，０００円とするものであります。
歳出では、施設修繕費などを計上させていただきました。
次に、議案第５３号「令和元年度若狭町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の財源振替をするものであります。
次に、議案第５４号「令和元年度若狭町営住宅等特別会計補正予算（第１号）」でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ７３５万５，０００円を追加し、予算の総額を４，１０９万９，０００円とするものであります。
歳出では、町営住宅の修繕費用に１８５万５，０００円を計上するほか、前年度繰越
金を財源に基金積立５５０万円などを計上させていただきました。
次に、議案第５５号「令和元年度若狭町土地開発事業特別会計補正予算（第１号）」
でありますが、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，３４３万９，０００円を追加し、予算の総額を６，８７１万７，０００円とするものであります。
歳出では、住宅団地造成費に６３０万円を計上するほか、前年度繰越金を財源に基金積立７１３万９，０００円を計上させていただきました。
次に、議案第５６号「令和元年度若狭町水道事業会計補正予算（第１号）」でありますが、まず、収益的支出におきまして、営業費用の受託工事費を６１３万８，０００円
増額するものであります。
以上、１３議案につきまして説明を申し上げました。十分御審議の上、妥当なる御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（島津秀樹君）
提案理由の説明が終わりました。
これより、質疑を行います。
上程中の１３議案に対する質疑はありませんか。
（「質疑なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
質疑なしと認め、質疑を終わります。
ただいま議題となっております１３議案については、会議規則第３８条第１項の規定
により、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、予算決算常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）－ 22 －

○議長（島津秀樹君）
異議なしと認めます。よって、議題となっております１３議案については、議案付託表のとおり、予算決算常任委員会へ付託することに決定しました。
～日程第２８ 陳情第１号～○議長（島津秀樹君）
次に、日程第２８、陳情第１号「地方財政の充実・強化を求める意見書採択について」を議題とします。
本日までに受理した陳情は、お手元に配付してあります陳情文書表のとおり、総務産業建設常任委員会に付託しましたので、報告いたします。
お諮りします。議案審査のため、あす３１日から９月２日までの３日間を休会にした
いと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（島津秀樹君）
異議なしと認めます。よって、あす３１日から９月２日までの３日間を休会とすることに決定いたしました。
以上をもって、本日の日程は全て終了しました。
本日は、これをもって散会いたします。
（午前１０時２９分 散会）－ 23 －