第４章

草津川跡地利用基本構想

47

第４章 草津川跡地利用基本構想

4-1 草津川跡地利用基本構想の趣旨「平成 14 年 草津川廃川敷地整備基本計画」の策定から 8 年が経過し、社会情勢や市民ニーズ＊の変化がありました。また、平成 22 年には新たな市の将来ビジョンである第 5 次草津市総合計画を策定しました。
このような背景のもと、草津市が主体となり、学識経験者、地域代表者、市内団体代表者、公募市
民の方々による『草津市草津川廃川敷地土地活用検討委員会』を設立し、基本計画の抜本的な見直しと恒久的整備の早期実現に向けた具体的な検討を行い「草津川跡地利用基本構想」を策定しました。
4-2 草津川跡地利用の基本方針

１）４つの基本機能
これまで見てきたように、草津川跡地の整備については様々な計画において検討がなされてきました。それらを踏まえた上で、昨今の市民ニーズおよび社会的要請を考慮し、「緑」、「歴史」、「防災」、「交通」の 4 つの機能を整備、強化することで、まちと暮らしにうるおいを導く緑豊かで魅力ある空間を創出していくことを草津川跡地の土地利用における基本方針とすることとしました。
平成14年 草津川廃川敷地整備基本計画

利活用コンセプト
４つの機能

将来の豊かな空間整備（ゆとり、うるおい、活力、安心）
歴史的空間の保全、緑、交通、防災

平成22年

将来ビジョン

第5次草津市総合計画

出会いが織りなすふるさと "元気"と"うるおい"のあるまち草津

草津川廃川敷地の位置付け：まちと暮らしにうるおいを導くネットワーク「緑のみち」の形成（主な役割）
歴史的資源の活用、中心市街地の魅力向上、中心市街地・湖岸間の快適な移動、憩いの空間整備

物理的変化

社会的変化①

社会的変化②■草津川跡地及び周辺土地利用の状況
・南北の主要幹線(２路線）が平面化
・市街化区域における人口の増加■ 国民の余暇活動ニーズ■ 市民ニーズ

環境や健康志向の高まりを背景にした身近な余暇活動＜市民が期待する役割＞
・緑（公園、自然空間など）
・防災拠点
・歴史空間
・道路

緑

（アンケート調査結果より）

歴史 防災 交通 の４つの機能を基本として、

まちと暮らしにうるおいを導く緑豊かで魅力ある空間を創出していく

緑

貴重な自然環境との調和に配慮しながら、市民の生活にうるおいと安らぎを与える役割を果たしていく
天井川・桜・旧街道など市民に親しみのある歴史的資源を積極的に

歴史 保全・活用し、草津の魅力を向上させる役割を果たしていく

防災 防災拠点の充実など、都市の防災機能を向上させる役割を果たしていく
東西を連続的に移動できる動線を確保し、生活の利便性や災害時の救援活動

交通 などを向上させる役割を果たしていく

３つのゾーン、６つの区間に区分し区間ごとの特性を踏まえた基本方針を設定

図 4-1 ４つの基本機能

注：文中の＊は「参考資料

用語解説」で用語の解説を記載しています。

48

第４章 草津川跡地利用基本構想

２）草津川跡地の整備のねらい
階層的な効果を発揮する仕組みづくり
草津川跡地は、単なる公園整備にとどまらず、草津市の強みである現状の資源・特性の活用や観光・福祉の充実などを重視しながら、草津市が将来発展していくために必要な様々な機能を持ち合わせ、それらが複合的・階層的に効果を発揮していくための仕組みづくりを行うことを前提としています。
さらに、災害などの非常時・緊急時には整備区間の全域が防災空間として機能するよう、安全で安心
なまちを提供するための基盤強化を行います。

●防災の機能◆防災広場の機能
一時避難地＊、仮設住宅地、救護所、防火用水施設、
緊急給水施設、ヘリポート、倉庫◆防災道路の機能
避難通路、物資輸送路

草津川跡地整備による非常時（災害時）の機能●憩い・うるおいの機能●交通の機能◆公園の機能◆広場の機能朝市広場、多目的広場、
屋外コンサート広場◆自然との触れ合い機能
緑道、ビオトープ＊、
市民農園＊、ガーデニング◆道路の機能●歴史の機能●にぎわいの機能◆観光の機能◆商業活性化の機能●福祉の機能草津川跡地整備による日常時の機能
●環境

●観光資源

◆豊かな自然環境◆自然景観◆琵琶湖とのエコイメージ◆連続したまとまった緑◆歴史観光資源
洪水の歴史、人工堤体、桜並木、
草津川マンポ、歴史的景観◆都心の中の自然景観◆開放感を与える眺望◆宿場のまちなみとの融合●広大な空間◆防災空間◆緑の空間

草津川跡地の現状の資源・特性

注：文中の＊は「参考資料

用語解説」で用語の解説を記載しています。

49

第４章 草津川跡地利用基本構想

50

第４章 草津川跡地利用基本構想

現状の資源・特性の総合的な活用と効果
草津川跡地の整備の前提となる現状の貴重な資源や特性は草津市の強みであり、それらを総合的に活用することで様々な効果が生まれ、草津市はどこにもない「魅力的なまち」としてグレードアップします。

【草津川跡地の現状の資源・特環境◆ 豊かな自然環境◆ 自然景観◆ 琵琶湖とのエコイメージ◆ 連続したまとまった緑【想定しうるイメージ】・環境ＰＲ拠点の整備
・環境のショーケース化＊
・エコショップ＊・エコオフィス＊・エコ住宅（ガーデンシティ等）＊
・エコ農業＊
・自動車から自転車へ転換
・カーシェアリング＊
・環境教育、学習
・自然環境の保全
・水ビジネス＊

観光資源【想定しうるイメージ】◆ 歴史観光資源

・歴史資源や景観を活かした整備（洪水の歴史、人工堤体、桜並木、
草津川マンポ、歴史的景観）◆ 都心の中の自然景観◆ 開放感を与える眺望◆ 宿場のまちなみとの融合（天井川公園、夜の光のイベントなど）

・新旧草津川との連携（ツアー、イベント）

・商店街との連携
・セレクトショップ＊・オープンカフェ＊
・貸し農園【想定しうるイメージ】

広大な空間◆ 防災空間◆ 緑の空間

注：文中の＊は「参考資料

・災害に強い空間
・公園、広場・生活道路
・スポーツ空間【効果】
・人と自然の共生・生物多様性の保全
・ヒートアイランド＊防止
・ＣＯ2削減・企業誘致
・来訪者誘致・産業観光
・エコミュージアム＊の充実
・エコタウン＊の実現【成果】、

・都市アイデンティティ＊の確立
・市のイメージアップ
・市民の定住・企業の定着・都市機能の充実
・都市構造の強化【効果】
・来訪者増加・中心市街地活性化
・観光産業活性化
・商業活性化
・農業活性化・回遊性の向上・ホスピタリティ＊の向上【効果】
・安全、安心感・憩い、うるおい・健康づくり、介護予防
・地域コミュニティ＊の形成
・情報交流、ふれあいの場
・高齢者福祉の場
・子育て支援の場
・少子化の抑制

用語解説」で用語の解説を記載しています。

51【将来の姿】
どこにもない「魅力的なまち」

第４章 草津川跡地利用基本構想

多分野の施策への展開と効果先に示した「階層的な効果を発揮する仕組みづくり」に基づいて整備していくことで、基本構想の上位計画である「第 5 次草津市総合計画」の多分野の重要施策に展開し、市街地の活性化や福祉環境の充実など様々な効果を発揮し、草津市の将来ビジョンの実現に繋げていきます。

第5次 草津市総合計画

草津川跡地整備事業
総合計画上の施策

草津川跡地整備内容
公園内の整備施設等

まちづくりの基本方向
総計基本構想総計基本計画分野

スポーツに親しむ場の充実

・スポーツ

市民スポーツの振興●桜並木・堤体・文化財

歴史資産を生かしたまちづくり

・市民文化

歴史資産の保全と活用●子どもが自由に遊べる公園・広場：子供同

子どもと子育て支援

・子ども・子育て

地域ぐるみの子ども・子育て支援

高齢者の健康・生きがい対策の充実

・長寿・生きがい

いきいきとした高齢社会の実現

健康づくり運動の展開

・健康

市民の健康づくり

災害に強い都市基盤の整備

・防災

災害に強いまちづくり●スポーツ広場・ゲートボール場・グラウン
ドゴルフ場・フットサルコート

士の交流・親同士の交流●高齢者に優しい公園・ガーデニング・市民
農園：引きこもり高齢者の解消●高齢者向け健康遊具＊●防災公園（広域避難地 ・備蓄倉庫・耐震「人」が輝くまちへ「安心」が得られる
まちへ

性
貯水槽・ヘリポート・非常用便槽）●公園、緑の道（桜並木・紅葉並木等の整備）●堤体からの眺望、都心の中の自然・緑、歴史的桜並木●緑のトライアングル＊の形成、ビオトープ

公園・緑地の整備
・自然的・歴史的景観の保全と活用
・都市景観の形成

やすらぎ・憩いの環境づくり
・うるおい・景観

良好な景観の保全と創出

自然環境とふれあう機会の充実

・環境

自然とともに生活する環境づくり

魅力的な”まちなか”づくり

・住生活”まちなか”の魅力向上

・生活道路の整備
・歩道・自転車道等の整備
・安全で快適な道路空間の整備

・道路・交通安全で快適な道路づくり

販売拠点づくり・農地の保全と農業的な土地利用の増進
・「農」のあるまちづくり

・農林水産

農業の振興

●オープンカフェ＊等の店舗、イベント・桜「まちなか」商業の活性化＊＊、プレーパーク 、自然体験型広場●中心市街地活性化施策との連携、展望公園
等によるまちなかの魅力向上●車道・歩道・自転車道等の整備、ボンネル
フ・ハンプ＊の設置●貸し農園、農業体験・収穫体験施設、青果「心地よさ」が感じられるまちへ

商業の振興

並木等による観光集客●桜並木、旧堤体、文化財、堤体断面、眺望
による開放感、まちなかでの展望公園等による観光スポット創出●公園での出会いによる人の輪、アダプト制
度＊等による地域コミュニティ＊活動の活性化●公園での異文化との出会い・交流

・観光資源の開発
・出会いとふれあいの魅力の発信

・商工観光
観光の振興

地域コミュニティ活動の活性化の支援 ・コミュニティ

地域コミュニティ活動の活性化

多文化交流の促進

多様な交流活動の展開

・情報交流

２１施策の関連
注：文中の＊は「参考資料

将来ビジョ
ンの実現に
つながる

１６施策の関連

用語解説」で用語の解説を記載しています。

52「活気」があふれるまちへ◆高いこころざし◆出会いと交流◆親しみと憧れ◆自負と責任第４章 草津川跡地利用基本構想

３）３つのゾーンと６つの区間
対象地を 3 つのゾーンに区分し、それぞれにおいて、
「緑」、
「歴史」、
「防災」、
「交通」の 4 つの機＊能を実現するための土地利用イメージを設定しました。さらに市民ニーズ 、社会的ニーズ、現況の土地利用等を踏まえて、6 つの区間に区分しました。
表 4-1

3 つのゾーンと６つの区間

ゾーン名

対象区間

土地利用イメージ

A ゾーン

区間⑤（JR 琵琶湖線～国道 1 号）
区間⑥（国道 1 号～JR 東海道新幹線）

にぎわいのある歴史的な空間

B ゾーン

区間③（浜街道～大津湖南幹線）
区間④（大津湖南幹線～JR 琵琶湖線）

市民に身近な生活空間

C ゾーン

区間①（湖岸道路～メロン街道）
区間②（メロン街道～浜街道）

潤いのある自然を生かした空間

各ゾーン、各区間の土地利用イメージに基づいた具体的な利用方針を以下のように整理しました。
A ゾーン（にぎわいのある歴史的な空間）
渡しの再現など、街道と天井川＊の歴史を伝える施設や宿場まつりへの対応を含めた魅力ある歴史広場の整備や、桜などの観賞広場の整備を行うとともに、観光を支援する駐車場を確保します。
区間⑤では、天井川の堤体保全やオープンカフェ＊などの民間活力の導入によるにぎわいのある店
舗等の設置を通じて「人と出会い歴史を伝えるにぎわいと緑の創出」を目指します。
区間⑥においては、街道文化を伝えるシンボル広場や四季折々の花木を配植した花の観賞広場などを整備し、「連携と協働による緑の創出」を目指します。
B ゾーン（市民に身近な生活空間）
区間③では、ゲートボール場などの高齢者の健康づくり施設や多目的広場、休憩施設、散策路、遊具などの市民が身近に憩いふれあえる広場の整備を行い、「身近に憩いやすらぐ緑の創出」を目指します。
区間④においては、隣接する未利用地＊と一体的な利用を図りながら、市民の利用ニーズを反映した施設の整備、多目的グラウンドなど魅力あるスポーツ施設の整備、オープンカフェなど民間活力の導入によるにぎわいのある店舗等の設置、市民が身近に憩いふれあえる広場や桜などの観賞広場の整備を行い、環境面や災害面などに十分配慮した安心安全をキーワードとした新しい住空間モデルの創造に向けて、「人が集いスポーツに親しむ緑の創出」を目指します。
C ゾーン（潤いのある自然を生かした空間）
区間①では、ビオトープ＊などの自然生態系の再生整備、散策路や親水空間＊などの自然にふれあえる空間の整備を行い、「河川環境を保全する緑の創出」を目指します。
区間②においては、市民農園＊や学習農園などの日帰り型農業体験施設の整備、自然体験型の広場「農と関わり自然を学ぶ緑の創出」の整備、コンポスト＊などの資源の循環・再生施設の整備を行い、を目指します。

注：文中の＊は「参考資料

用語解説」で用語の解説を記載しています。

53

第４章 草津川跡地利用基本構想

４）各ゾーンを縦断する機能
草津川跡地の機能や魅力を高めるため、A、B、C の各ゾーンを縦断し琵琶湖と市街地を結ぶ緑軸の整備や防災機能、交通機能の強化・充実化を図ります。
みどりじく

琵琶湖と市街地を結ぶ緑 軸

各ゾーンを縦断し、琵琶湖と市街地を結ぶ緑軸を生み出します。具体的には、ビオトープ＊や農村、身近な広場の整備を通じてうるおいとやすらぎを感じる緑を創造することで、特色ある新しい景観（魅力）の創造を図ります。また、草津川跡地固有の親しみある桜並木などの保全・活用を通じた地
域における歴史の継承も目指します。

図 4-2 ビオトープのイメージ

図 4-3 身近な広場（緑道）のイメージ

図 4-4 桜並木のイメージ

防災機能の強化
区間②から区間⑥の間に、広場などのオープンスペース＊を配置し、災害時の退避場所や集合場所を確保するとともに隣接する広域避難所＊との連携を図り、防災対策を進めます。非常時にはテントとなるパーゴラ（つる性の植物を絡ませる木材などで組んだ棚）や非常用便槽の設置、防火樹林帯＊や地下貯水槽などの設置を検討し、非常時の対策を進めます。

（常 時）
（非常時）
図 4-5 パーゴラのイメージ＊

（常 時）

（非常時）
図 4-6 非常用便槽のイメージ

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

54

図 4-7 地下貯水槽（緊急給水施設）のイメージ＊

図 4-8 地下貯水槽（防火用水施設）のイメージ＊

第４章 草津川跡地利用基本構想

交通機能の強化
区間②から区間⑥において、東西のモビリティ＊を高めるとともに、災害時の物資等の輸送が確保できるよう、交通機能の強化を図ります。整備に際しては、高機能舗装（騒音低減、水はね抑制）や
カラ－舗装、光害に配慮した照明などを取り入れ、環境や景観に配慮した道づくりを目指します。このうち区間 については、にぎわいや交流の拠点としての活用も踏まえながら交通需要等を勘案し、交通機能が必要かどうかについても十分検討していきます。
また、それぞれの区間の主要な南北道路との交差部には、バス停・駐車場・駐輪場など乗り継ぎをス
ムーズにしモビリティ＊を高める役割を有する主要結節点や結節点を配置し、交通機能を強化します。これらの交通結節点＊には、シェアリング方式のレンタサイクル＊の設置も想定しています。

水はね
水は ね抑制交通騒 音の低 減
交通騒 音

通常舗装

排水性舗装

図 4-9 2 車線道路のイメージ

図 4-10 高機能舗装のイメージ

図 4-12 バス停のイメージ＊

図 4-13 レンタサイクル（シェアリング）のイメージ＊

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

55

図 4-11 環境にやさしい照明のイメージ＊

第４章 草津川跡地利用基本構想

56

第４章 草津川跡地利用基本構想
凡

例

栗東市

車道+歩行者・自転車道
車道+自転車道+歩道
歩行者・自転車道
自歩道
管理道
管理道
面的利用区域
面的利用区域
桜並木
桜並木

琵琶湖
湖岸道路

ﾒﾛﾝ街道

上位・
関連計画

ゾーン①
H14
基本
計画

大津湖南幹線

浜街道

ゾーン②

河川環境の保全

農業環境との調和

大江霊仙寺線

JR 琵琶湖線

JR 東海道新幹線

国道 1 号

ゾーン⑥

ゾーン③

ゾーン④

ゾーン⑤

ゆとりある
生活環境空間の創出

地域間交流の活性化

歴史的空間の創出
地域間交流の活性化

栗東市とのゆとりある共有空間の創出／
地域間交流の活性化◆４つの導入機能◆ 「歴史的空間」の保全 ／ 「緑」の機能 ／ 「交通」の機能 ／ 「防災」の機能
第5次
総合
計画

まちなかゾーン

共生ゾーン

文化・交流ゾーン
快適な居住環境の保全と交流活動の促進

うるおい豊かでにぎわいと交流に満ちたまちなか居住の推進

自然環境との関わり合いのなかでの市民生活の営み■社会要請の反映▼市民ニーズ／アンケート調査結果より
１位 自然空間
２位 公園

３位 市民農園
４位 道路

１位 公園
２位 防災拠点▼社会的ニーズ（国民の余暇活動参加率）／レジャー白書２０１０（公益財団法人

３位 道路
４位 スポーツ施設

１位 公園
２位 歴史空間

３位 防災拠点
４位 道路

日本生産性本部）より【 ス ポ ー ツ 部 門 】 体操（器具を使わないもの）（全国１位）、ジョギング・マラソン（全国２位）、トレーニング（全国４位）、サイクリング・サイクルスポーツ（全国６位）【観光・行楽部門】 ピクニック、ハイキング、野外活動（全国５位）■現況の土地利用特性の反映▼草津川跡地及び沿川の土地利用特性

栗東市
市街化区域

市街化調整区域
住居

農地

工業・住居

商業・住居

河川区域

運動施設が併設桜、旧東海道など

土地利用の基本方針：社会要請や現況土地利用特性などを踏まえて、「３つのゾーン」、「６つの区間」に区分し、区間の特性にあった基本方針を設定

基本方針

Cゾーン

Bゾーン

Aゾーン

潤いのある自然を生かした空間

市民に身近な生活空間

にぎわいのある歴史的な空間

区間①

区間②

区間③

区間④

区間⑤

区間⑥

河川環境を保全する緑の創出

農と関わり自然を学ぶ
緑の創出

身近に憩いやすらぐ
緑の創出

人が集いｽﾎﾟｰﾂに親しむ
緑の創出

人と出会い歴史を伝える
にぎわいと緑の創出

連携と協働による
緑の創出

みどりじく

琵琶湖と市街地を結ぶ緑軸（歴史・景観）
旧草津川固有の親しみある「桜並木など」を歴史として継承し、うるおい（水）とやすらぎを感じる連続的な緑を新しい景観（魅力）として創造していく

防災機能（都市の防災機能強化）：広場などのオープンスペースを各所に配置し、災害時の避難地や情報拠点として利用する
交通機能（車道）：東西のモビリティを高めるとともに、防災時にも利用できる環境にやさしい道づくりを行なう
図 4-14 草津川跡地利用の基本方針

57

第４章 草津川跡地利用基本構想

4-3 草津川跡地利用基本構想
A ゾーンから C ゾーンまでの土地利用イメージに基づいて、各区間における敷地利用の基本構想を整理しました。それぞれの区間で空間整備イメージを設定し、テーマにあったエリアの整備方針を設定するとともに、そこに付加する防災機能や魅力づくりの仕組みについても示しています。

1）区間①（湖岸道路～メロン街道）◆◆◆土地利用の基本方針◆◆◆

河川環境を保全する緑の創出
区間①では、琵琶湖や河川の自然環境を保全しながら、人とふれあえる新しい緑の空間を創出します。具体的には琵琶湖につながる自然生態系を保全・活用した新たな水辺環境づくりや、自然環境や地形特性を活かした、自然にふれあえる空間づくりを目指します。

◆◆◆空間整備イメージ◆◆◆＜自然生態系の保全エリア＞
琵琶湖や河川固有の自然生態系を保全するとともに、新しい水辺環境としてビオトープ＊などを整備します。また、水位変動が期待できる河口付近を中心として自然環境の積極的な保全を図ります。

図 4-15 ビオトープのイメージ

図 4-16 自然観察のイメージ＜自然のふれあいエリア＞
琵琶湖や河口の水辺環境と調和しながら人と自然が身近にふれあえる散策路や親水空間＊を整備していきます。

図 4-17 散策路、親水空間のイメージ◆◆◆堤防整備の方向性◆◆◆
区間①は河川区域＊であるため、琵琶湖や河川固有の自然生態系や自然環境を保全するため、現状の堤防形態を維持することを基本とします。
注：文中の＊は「参考資料

用語解説」で用語の解説を記載しています。

58

59

第４章 草津川跡地利用基本構想（区間 1）
区間①

Ｌ＝約1.3km

1：5,000

空 間 配 置 計 画

0100(ｍ)

自然生態系の保全エリア

自然のふれあいエリア

縦断模式図
標 準 断 面 図
60

交通結節点

第４章 草津川跡地利用基本構想

2）区間②（メロン街道～浜街道）◆◆◆土地利用の基本方針◆◆◆農と関わり自然を学ぶ緑の創出
農地主体の地域であり琵琶湖の広大な自然を肌で感じられるという区間②の特性を活かし、農と関わりながら自然を学べる緑の空間を創出します。具体的には農業体験などを通じて都市と農村が交流を深める場づくり、自然を身近に感じ自然の大切さを学べる場づくりなどを進めます。また、農地に再利用できる堆肥づくりなどを行い、自然循環利用の仕組みづくりを目指します。

◆◆◆空間整備イメージ◆◆◆＜農園エリア＞
このエリアでは、沿川の農業従事者などのサポートを得ながら農作物づくりを体験する貸し農園の拠点づくりを行います。ビニールハウス農園を併設し、イチゴ狩りの収穫体験を行うなどして草津市
民のみならず、市外や県外からの利用も視野に入れた魅力ある農園づくりを進めます。
また、学校教育の一環として市内の小学校が体験利用できる学習農園を整備するほか、地域の実情に応じた資源の循環利用を目的とした施設の導入についても検討します。

行います。
図 4-18 市民農園＊のイメージ

図 4-19 学習農園のイメージ＊＜自然広場エリア＞
自然の木や土とふれあいながら遊びを創造するプレーパーク＊や自然観察など自然体験型の広場を整備します。

図 4-21 プレーパークのイメージ＊

図 4-20 野菜市のイメージ

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

61

第４章 草津川跡地利用基本構想＜管理エリア＞
日帰り型農業体験施設や自然広場の管理運営拠点としての施設の整備を進めます。具体的には、管理棟、駐車場、バックヤード＊などを整備します。管理棟には農園で収穫した野菜や果物を調理・販売できる食堂や売店を併設するなどして魅力づくりを行います。

図 4-23 自然観察のイメージ

図 4-22 管理施設のイメージ

防災機能の強化
管理施設や自然広場を災害時の退避場所や一時集合場所として活用するとともに、隣接する山田小学校（広域避難所＊）との連携を図り、防災対策を進めます。
民間活力の導入
施設エリアの整備と区間全体の管理運営に PFI＊手法（民間資金を利用して民間に公共施設の整備と公共サービスの提供をゆだねる手法）などの民間活力を導入していくことも検討します。
魅力づくり
JA 草津や生産者などと連携し、地産地消の青果販売拠点づくりを行います。市外や県外からの利用を視野に入れた日帰り体験メニューなども企画します。

◆◆◆堤防整備の方向性◆◆◆
区間②の堤防は、河川区域＊（区間①）との連続性や、歩行者・自転車道の利用快適性を重視し、現状形態を維持することを基本とします。

注：文中の＊は「参考資料

用語解説」で用語の解説を記載しています。

62

第４章 草津川跡地利用基本構想

区間②（区間 2）

Ｌ＝約1.2km

1：5,0000

地 域 の 実 情 に 応 じ た、 資 源 循 環 利 用
施 設 の 導 入 を検 討 す る 。

100(ｍ)

空 間 配 置 計 画

管理エリア
※防災機能

交通結節点
自然広場エリア
※防災機能

交通結節点
農園エリア

農園エリア

縦断模式図
標 準 断 面 図63

第４章 草津川跡地利用基本構想

3）区間③（浜街道～大津湖南幹線）◆◆◆土地利用の基本方針◆◆◆

身近に憩いやすらぐ緑の創出
区間③では、子どもから高齢者まで、市民の健康づくりをテーマにしながら、身近に憩いやすらげ
る緑の空間創出を目指します。そのために、年齢層に合わせた健康増進の場づくり、身近に憩いふれ
あえる、うるおいとやすらぎの感じる空間づくり、隣接する都市公園＊や未利用地＊と一体となった空間づくりなどを進めます。

◆◆◆空間整備イメージ◆◆◆＜健康づくりエリア＞
健康遊具のある広場やゲートボール・グラウンドゴルフ・フットサルなどのレクリエーションスポーツ広場など年齢層に合わせた健康増進広場を整備します。

図 4-24 健康遊具のある広場のイメージ

図 4-25 グラウンドゴルフのイメージ＊

図 4-26 フットサルのイメージ＊＜身近な広場エリア＞
散歩やジョギングが楽しめる緑道や、軽運動や休息ができる広場など、ライフスタイルにあわせて市民が身近に憩いふれあえ、うるおいとやすらぎを感じることのできる広場の整備を行います。

図 4-27 緑道（緑のトンネル）のイメージ

図 4-28 小運動・休息広場のイメージ

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

64

第４章 草津川跡地利用基本構想＜都市公園＊の機能拡充エリア＞
隣接する弾正公園で不足している駐車場を整備します。この場所は大会などのイベント時以外は多目的広場として利用します。

図 4-29 多目的広場（臨時駐車場）のイメージ

防災機能の強化弾正公園（防災公園）や総合体育館（広域避難所＊）と連携を図り、防災対策を進めます。また、緑道（緑のトンネル）を中心としたまとまりのある緑は、住宅地が近接する区域で火災時の延焼防止にも役立ちます。
魅力づくり
細長い地形を活かした緑道（緑のトンネル）は、市街地にうるおいとやすらぎを感じさせるシンボ
ル緑地として魅力づくりに貢献することが期待されます。

◆◆◆堤防整備の方向性◆◆◆
区間③の堤防については、右岸＊側に堤防道路を進入路として利用している住宅地が点在しているため、現状形態を維持することを基本とします。

注：文中の＊は「参考資料

用語解説」で用語の解説を記載しています。

65

第４章 草津川跡地利用基本構想（区間 3）
1：5,000

0

空 間 配 置 計 画

100(ｍ)
主要交通結節点
交通結節点

健康づくりエリア※防災機能
身近な広場エリア※防災機能

都市公園の機能拡充エリア※防災機能（弾正公園と連携）
健康づくりエリア
※防災機能

区間③

縦断模式図
標 準 断 面 図
66

Ｌ＝約1.7km

第４章 草津川跡地利用基本構想

4）区間④（大津湖南幹線～JR 琵琶湖線）◆◆◆土地利用の基本方針◆◆◆

人が集いスポーツに親しむ緑の創出
草津市のスポーツ拠点として隣接する野村運動公園や未利用地＊と一体的な土地利用を図り、人が集いスポーツに親しむ緑の空間を創出します。その中で、利用ニーズ＊をふまえた魅力あるスポーツ
空間づくり、身近に憩いふれあえ、うるおいとやすらぎを感じる空間づくり、桜などの歴史性を活かしたにぎわいある空間づくりを目指します。

◆◆◆空間整備イメージ◆◆◆＜スポーツ広場エリア＞
野村運動公園や隣接する未利用地＊と一体的な土地利用を図り、駐車場や体育館など必要な機能を整備します。

図 4-30 体育館・駐車場のイメージ＊＜身近な広場エリア＞
散歩やジョギングが楽しめる散策路や、軽運動や休息ができる広場など、市民が身近に憩いふれあえ、うるおいとやすらぎを感じる広場を整備します。

図 4-31 散策路のイメージ

図 4-32 小運動・休息広場のイメージ

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

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第４章 草津川跡地利用基本構想＜にぎわい観賞広場エリア＞
桜や紅葉など四季折々の花木を配植した広場を主体として、
オープンカフェ＊などを併設した
にぎわいのある花の観賞広場を整備します。
図 4-33 花の観賞広場のイメージ＊

図 4-34 にぎわいのある店舗のイメージ

図 4-35 民間活用のイメージ（ゆとりやうるおいの感じられる
ガーデンシティ）

図 4-36 民間活用のイメージ（ゆとりやうるおいの感じられる
ガーデンシティ）＜民間活用検討エリア＞
中心市街地としての生活利便性の高さを活かして、隣接する市営住宅跡地などと一体的に住機能を主体とした民間活用による土地利用を検討します。新しく生まれる
街並みでは、草津川跡地の緑などと調和した美しい景観を創出するとともに、環境面や災害面などに十分配慮した安心安全をキーワードとした新しい住空間モデルの創造を目指します。
防災機能
広域避難所＊である野村運動公園や草津高等学校と連携を図り、防災対策を進めます。
民間活力の導入
民間活力の導入を検討し、隣接する市営住宅の跡地との一体的な土地利用による環境や防災に配慮した新しい住空間モデルの創造や、オープンカフェなどの店舗の配置によるにぎわいの創出でまちの魅力を高めます。
魅力づくり
市内のスポーツ拠点として常ににぎやかで活気のある空間を生み出します。市民の利用ニーズ＊に即したスポーツ施設を導入することで魅力の向上につながることが期待されます。

◆◆◆堤防整備の方向性◆◆◆
区間④の堤防について、JR 琵琶湖線付近を除く区間は物理的には除去が可能な区間となっています。
沿川の野村運動公園や未利用地＊との一体的な土地利用を図るために、堤防を除去し平地化することを基本とします。

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

68

第４章 草津川跡地利用基本構想

スポーツ広場エリア※防災機能（野村運動公園と連携）
1：5,0000（区間 4）
民間活用検討エリア

主要交通結節点

にぎわい観賞広場エリア※防災機能

100(ｍ)

空 間 配 置 計 画

JR用 地 の施 設 改良 時 まで
は現 状 の形 態 で利 用 する
（大 型 車通 行 不可 ）身近な広場エリア※防災機能
主要交通結節点区間④

縦断模式図
標 準 断 面 図
69

Ｌ＝約1.2km

にぎわい観賞広場エリア※防災機能

第４章 草津川跡地利用基本構想

5）区間⑤（JR 琵琶湖線～国道 1 号）◆◆◆土地利用の基本方針◆◆◆

人と出会い歴史を伝えるにぎわいと緑の創出
区間⑤では、草津市の貴重な歴史的資源や旧草津川の特長である眺望や優れた景観を残していくた
め、天井川＊の堤体を保全します。また、宿場まつりなどを通じて草津の歴史や文化を後世に伝えていくため、人と出会い、歴史を伝えるためのにぎわいと緑の空間を創出します。そのために、天井川の歴史や街道文化を感じ伝える空間づくりや天井川としての地形を活かしたにぎわいある空間づく
り、回遊性を高める駐車場の整備を進めます。

◆◆◆空間整備イメージ◆◆◆＜歴史広場エリア＞
天井川の堤体保全にあわせて、宿場まつりのイベントなどに利用できる多目的広場を整備します。
また、天井川の歴史や街道の文化を学び伝える展示施設を整備します。

図 4-37 多目的広場のイメージ

図 4-38 歴史紹介モニュメントのイメージ＊

図 4-39 歴史案内板のイメージ＜にぎわい観賞広場エリア＞
桜や紅葉など四季折々の花木を配置した広場を中心として、オープンカフェ＊などを併設したにぎわいのある花の観賞広場を整備します。
区間④とは異なり、街道の古い街並みを意識した形態意匠や色彩で統一するなどこだわりのある空間整備を行います。

図 4-41 街道の古い街並みを意識した
こだわりのある空間整備のイメージ

図 4-40 花の観賞広場のイメージ＊

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

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第４章 草津川跡地利用基本構想＜観光駐車場エリア＞
中心市街地への流入車両の抑制と草津川跡地や市内中心部の回遊性を高めることを目的として、観光大型バスも駐車可能な観光用駐車場を整備します。また、レンタサイクルやバス停なども併設することで、さらなる回遊性の向上を図ります。

図 4-43 観光駐車場のイメージ＊

図 4-42 レンタサイクル（シェアリンクﾞ）＊のイメージ＊

防災機能
多目的広場や駐車場などを災害時の退避場所や一時集合場所として活用するとともに、隣接する草津第二小学校（広域避難所）との連携を図り、防災対策を進めます。
民間活力の導入
オープンカフェ＊などの店舗の配置によるにぎわいの創出でまちの魅力を高めるため、民間活力の導入を検討します。
魅力づくり
天井川の歴史や街道の文化を意識しこだわりのある景観づくりを行うことで、新しい魅力の創出を目指します。また、旧街道や草津駅前の商店街と連携したイベントを催すなど、中心市街地としての回遊性を高めるソフト施策を導入します。

◆◆◆堤防整備の方向性◆◆◆
区間⑤は JR 琵琶湖線～草津川橋の間で堤体の保全を行います。ただし、左岸＊堤防については歩
行者・自転車道が必要有効幅員を満たしていないため、拡幅整備が必要と考えられます。

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

71

第４章 草津川跡地利用基本構想

堤体保全
にぎわい観賞広場エリア

1：5,000

空 間 配 置 計 画

0100(ｍ)交 通 結 節 点 機 能 の充 実 や 防 災 上の 観 点 か ら 国 道 １号 と 市 道 草 津
川 線 の 平 面 交 差が 必 要※防災機能
JR用 地 の 施 設 改 良 時ま では 現 状 の 形 態で 利 用 す る（ 大 型 車 通 行 不 可）

宮 町 若 竹 線 を整 備 す る 際
は 、 両 岸 を切 り 通 す

主要交通結節点

草 津 川 マ ン ポは 隧 道 形
態 を 維 持 し 、歩 道 拡 幅
な ど 機 能 向 上を 目 的 とし た 改 修 検 討を 行 う

観光駐車場エリア※防災機能

観光駐車場エリア
歴史広場エリア
※防災機能
区間⑤

※防災機能
Ｌ＝約0.9km

縦断模式図
標 準 断 面 図
72

（区間 5）

第４章 草津川跡地利用基本構想

6）区間⑥（国道 1 号～JR 東海道新幹線）◆◆◆土地利用の基本方針◆◆◆

連携と協働による緑の創出
この区間には草津川跡地の中心部に栗東市との行政区域界が通っていることから、一体的な土地利用を図っていくためには栗東市との調整が必要不可欠となります。草津川跡地としてより良い土地利用が図れるよう、関係機関と連携し協働で緑を創出します。特に、天井川＊の歴史や街道文化を感じ伝える空間づくりや桜などの歴史性を活かしたにぎわいある空間づくり、回遊性を高める駐車場の整備を行います。

◆◆◆空間整備イメージ◆◆◆＜歴史広場エリア＞
旧街道の再整備とあわせて街道文化を伝える
シンボル広場を整備します。

図 4-44 旧街道など街路の環境整備のイメージ＜観賞広場エリア＞
桜や紅葉など四季折々の花木を配植した広場を主体とする花の観賞広場を整備します。

図 4-45 花の観賞広場のイメージ＊

図 4-46 小運動・休息広場のイメージ

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

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第４章 草津川跡地利用基本構想＜観光駐車場エリア＞
中心市街地への流入車両の抑制と草津川跡地や市内中心部の回遊性を高めるため、観光用駐車場を整備します。さらに回遊性を高めるため、レンタサイクルやバス停などの併設も進めます。

図 4-48 観光駐車場のイメージ＊

図 4-47 レンタサイクル（シェアリンクﾞ）＊のイメージ＊

防災機能
広場や駐車場などを災害時の退避場所や一時集合場所として活用します。
魅力づくり
区間⑤と一体的に、天井川の歴史や街道の文化を意識しこだわりのある景観づくりを行い、新しい魅力の創出を図ります。

◆◆◆堤防整備の方向性◆◆◆
区間⑥は、栗東市との行政区域界を含む区間となっており、栗東市内の右岸＊堤防については、現状形態を維持することを基本とします。また、左岸＊堤防は、堤防道路が住宅地の進入路として利用されているため右岸堤防と同様に現状形態を維持することを基本とします。

注：文中の＊は「参考資料 用語解説」で用語の解説を記載しています。
注：＊の写真出典先は「参考資料 掲載写真出典一覧」に掲載しています。

74

第４章 草津川跡地利用基本構想

交通結節点機能の充実や防災上の観点から国道１号と市道草津川線の平面交差が必要

歴史広場エリア※防災機能

1：5,000

0

空 間 配 置 計 画

100(ｍ)

観光駐車場エリア※防災機能
主要交通結節点
区間⑥

観賞広場エリア※防災機能
Ｌ＝約0.7km

縦断模式図
標 準 断 面 図
75

（区間 6）