にのへ 市議会だより
３３号
平成２６年
１２月２日

９月定 例 会
２

定例会の概要 ・ 議案と審議結果

４

主な質疑応答決算特別委員会

５

８

討論
一般質問

17

常任委員会視察リポート

６

例

議案の主な内容
条

予

算

議

案

名

等

審議結果

議 案・ 審 議 結 果 一 覧

議案番号等を定める条例

決決（全員賛成）

可（全員賛成）

可（全員賛成）

決（賛成多数）

決（賛成多数）

二戸市家庭的保育事業等の設備及びの締結について福岡中学校解体工事の変更請負契約 可条例

二戸市テニスコート条例を廃止する 可運営に関する基準を定める条例

可 決

二戸市特定教育・保育施設及び特定可決議 案 第 １ 号 地域型保育事業の運営に関する基準（賛成多数）

議案第２号

議案第３号

議案第４号

議 案 第 ５ 号 市道路線の変更について議 案 第 ６ 号 市道路線の認定について（全員賛成）

平成 年度二戸市国民健康保険特別 可会計補正予算（第２号）

決（全員賛成）

平成 年度二戸市介護サービス事業 可特別会計補正予算（第１号）

定（賛成多数）

平成 年度二戸市一般会計歳入歳出 認

決算認定について

定（賛成多数）

平成 年度二戸市国民健康保険特別 認

会計歳入歳出決算認定について

定

定（賛成多数）

平成 年度二戸市下水道事業特別会 認

計歳入歳出決算認定について決

平成 年度二戸市一般会計補正予算 可
決
議案第７号
（第４号）
（賛成多数）

議案第８号

議案第９号

認定第１号

認定第２号

認定第３号

平成 年度二戸市生活排水処理事業 認特別会計歳入歳出決算認定について（全員賛成）

定（全員賛成）

平成 年度二戸市簡易水道事業特別 認

会計歳入歳出決算認定について--

平成２６年１２月２日

９月定例会の概要

18■ 二 戸 市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例
特 定 教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めようとするもの。
■ 二 戸 市 家 庭 的 保 育 事 業 等 の設 備 及 び運 営 に関する基準を定める条例
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めようとするもの。

約■二戸市テニスコート条例を廃止する条例
二戸市テニスコート（石切所字穴切）を解体・
撤 去 す る の で、 二 戸 市 テ ニ ス コ ー ト 条 例 を 廃止するもの。

契正■ 福 岡 中 学 校 解 体 工 事の 変 更 請 負 契 約の 締 結について
福 岡 中 学 校 解 体 工 事 に お い て、 煙 突 に 係 る
ア ス ベ ス ト 処 理 が 必 要 な た め、 変 更 請 負 契 約を締結しようとするもの。

補

認定第４号

認定第５号

26

10

９ 月 定 例 会 は、 ９ 月 日 か ら
月 日までの 日間にわたり開催されました。
市長から提出された 件の議案、議員が提出した発議案６件を全て可決しました。
ま た、 ２ 件 の 請 願 を 審 査 し、 １件 を 趣 旨 採 択、 も う １ 件 を 採 択 と
しました。

10

26

11

18

会
･･････････開･･････････
初 日 の 本 会 議 で は、 市 長 か ら 条 例 案と補正予算案などあわせて 件が提出さ れ、 提 案 理 由 の 説 明 が あ り ま し た。
そのうち、議案第４号「福岡中学校解体工事の変更請負契約の締結について」は同日に原案のとおり可決しました。
続いて「平成 年度二戸市健全化判断
比率及び経営健全 化 資 金 不 足 比 率 の 報 告について」など２ 件 の 報 告 が な さ れ ま し
た。

17

26

25

25

25

25

25

22

25

一 般 質 問････････････････････
日と 日には、計 人の議員による
一 般 質 問 が 行 わ れ、 大 雨 災 害 復 旧 対 応、
ふるさと納税の拡充、空き家問題、脳卒中対策など、市政全般にわたり活発な議論 が 交 わ さ れ ま し た。
（詳細は８ ページ
～ ページ）■平 成 年 度 二 戸 市 一般 会 計 補 正 予 算（ 第 ４号）《補正額》
５億６１６５万円
26

２

16

15

議 案 審 議････････････････････
日には、市長から提出された議案や請願について、質疑のうえ、所管の常任委員会へ審査を付託しました。また、各会計の平成 年度歳入歳出決算は、決算特別委員会を設置し審査を付託しました。
決 算 特 別 委 員 会 ･･････････････
日と 日には、決算特別委員会が行われ、各会計の平成 年度歳入歳出決算を質疑のうえ、所管の分科会へ審査を付託しました。
（詳細は４～５ページ）
常 任 委 員 会・ 分 科 会 ･･････････････
日から 日までは、３つの分科会と常任委員会において、本会議と決算特別委員会で付託され た 案 件 を 詳 細 に わ た り
審査しました。

25

決 算 特 別 委 員 会 ･･････････････
月１日には、決算特別委員会が行われ、全会計の歳入歳出決算を認定すべきものと決しました。

《主な新規事業》◎福田美蘭作品展示事業

認定第６号

認定第７号

認定第８号

平成 年度二戸市土地区画整理事業 認

定

定

特別会計歳入歳出決算認定について（賛成多数）

平成 年度二戸市介護サービス事業 認

定特別会計歳入歳出決算認定について（全員賛成）

平成 年度二戸市後期高齢者医療特 認

別会計歳入歳出決算認定について （賛成多数）

定

告

告

（賛成多数）

平成 年度二戸市水道事業会計利益 認の処分及び決算の認定について

平成 年度二戸市健全化判断比率及

告について

消費税

（賛成多数）％への引き上げ反対の意見 採

書提出を求める請願

択

ふたたび被爆者をつくらないために
趣旨採択
「現行法」
（原子爆弾被爆者に対する援（全員賛成）

発議第６号

発議第５号

決

（賛成多数）

政府による緊急の過剰米処理を求め 可

る意見書

意見書

決

（全員賛成）

決（賛成多数）

消費税税率引き上げ決定に反対する 可物給付の導入を求める意見書

岩手県の医療費助成制度について現 可を求める意見書

医療費助成制度における現物給付導可決発 議 第 ４ 号 入に係る交付金等の減額措置の撤廃（全員賛成）

発議第３号「被災児童生徒就学支援等臨時特例 可決発議第２号
交付金」継続に向けた意見書（全員賛成）

少人数学級の推進など定数改善、義可決発 議 第 １ 号 務教育費国庫負担制度拡充を求める（全員賛成）
意見書

請願第１号

継続審査】護に関する法律）改正を求める請願

からの

【６月議会

報 告 第 ２ 号 況の点検及び評価の結果に関する報 報

教育に関する事務の管理及び執行状

ついて

報 告 第 １ 号 び経営健全化資金不足比率の報告に 報

認定第９号

25

25

25

福田美蘭氏の東日本大震災をテーマにした作品が寄贈されることから、大震災を風化させないために作品展を開催する。

３０６万円◎ 予 防 接 種 事 業（ 水 痘、 肺 炎 球 菌 感 染 症 予 防接種）
本年 月より、水痘 水( ぼうそう）ワクチンの予防接種が、今までの任意接種から定期予防接種になる。また、高齢者を２３００万円

１０５４万円う道路除排雪を支援し、もって市民協働の推進に資するもの。

貸与する。また、除雪作業用燃料を支給することで地域が行

貸与希望のあった地区に、
小型除雪機を冬季間（ 月～３月）◎市民協働除排雪支援事業

街路灯をＬＥＤ化する事業に対し補助する。

１０８８万円◎商店街街路灯ＬＥＤ化等支援事業対象とした肺炎球菌ワクチンが定期接種となる。

10

25

25

25

20

29

最 終 本 会 議 ････････････････････
２日の最終本会議では、全議案を原案のとおり可決、認定しました。
また、請願１件を採択、継続審査としていた請願は趣旨採択とし、議員から提出された６件の意見書案は、全て原案のとおり可決し、閉会しました。

にのへ市議会だより 33 号

--

10

12

18

19

24

10

質 疑応答■二戸市家庭的保
記載して利用している人は０人。横山グラン
育事業等の 設備及■二戸市特定教育・ び 運 営 に 関 す る 基ドの整備により今後の保育施設及び特定
利用増加は見込めない準を定める条例
地 域 型 保 育 事 業 の 【問】家庭的保育、あると考えたものである。
運営に関する基準
いは小規模保育Ｃ型にを定める条例
ついては保育士資格が【 問 】保 護 者 に 対 す る
なくてもいいとのこと
ニーズ調査の結果、あだが、保育従事者に対るいは子育て会議の中してどのような研修をでの意見は条例に生か考え、市長が認めようさているのか。
としているのか。
【答】
国が示した基準を 【答】
まだ具体的な検討
もって二戸市の基準とには入っていないが、した。
先進地等を参考として【問】 人以下だと保育市長が認める基準を■二戸市一般会計士を配置しなくてもい作っていきたい。
歳入歳出決算いという部分もあるが、 ■ 二 戸 市 テ ニ ス
決算の総括
二戸市の子育て会議の
コ ー ト 条 例 を 廃 止 【問】今回の決算を見て中では国のモデル案に
する条例
の感想は。
ついて議論はなかった 【問】
利用者が全くいな 【答】
厳しい財政状況ののか。
いわけではないなら残中、福岡中あるいは消【答】
議論はなかった。
したらどうか。
防署等の大型事業を【問】
必要があれば再度 【答】
利用者は堀野のテやった年であった。
条例を見直すことにつ
ニスコートができた時 【問】
自主事業ではなくいての考えは。
点から徐々に減少し、 国からの補助金がある【答 】
他市等も参考に、 ここ数年の利用は小中からその事業をやるとあるいは実情にそぐわ
高生がテニスのみならいう形が増え、義務的ない部分等についてはず多目的に利用してお経費のようになってい見直しを図っていく。
り、今年度は申込書に
ないか。
10

【答】
集中と選択の中で 【答】
２００万のあたり
どのような方向にまちに推移していくのではづくりを進めていくのないかと見ている。こかが求められてくるとれからは地元で自力を思う。一方で、国の有つけていくことが求め利な補助制度等があるられると思っている。
ものについては、これ
収入未済額の増加を利用しながら、これ 【問】
税の収入未済額がからのまちづくりを進増えた要因は何か。
めていかなければなら 【答】
滞納繰越分に係るないと考えている。
取り組みが十分できな
マンネリ化しないた
かった。
めには多くの皆さんか 【問】
収入未済の分析とらお話を聞きながら進
これまでの取り組みにめていくことが必要で、 ついて伺う。
その時々によって時代 【答】
これまでも差し押にあった事業を展開しさえ等の強制処分をていかなければならな行ってきたが滞納額にいと思っている。
比べて処分額が少ない【問 】昨年を振り返り、 状況が続いてきた。
市民の生活についてど
年度後半から大きい額のように見ているか。
の滞納については県滞【答】
数字では２１３万納整理機構に引き継円という市民一人当たぎ、解決に向け取り組
りの年間所得だが、好みを進めている。
景気にはなっていない
特別支援学校と捉えている。
【問】
特別支援学校の高【問】
その年間所得の今
等部の設置についてど
後の傾向をどのようにのような取り組みをし見ているか。
たのか。
二戸市テニスコート

25【答 】
市教委としては、高等部というよりも独立校をどうするのかという枠組みで考えている。いずれ、様々な方と連携をとりながら実現に向けて努めたい。
【問】
県教委の考えは見えているのか。
【答】
高等部も分教室を設置するだろうという感触は得ている。独立校設置については、県の全体的な再編成計画のプランがまだ固まっていない。

■二戸市国民健康保険特別会計歳入
歳出決算【問】
この決算状況で来年度予算は組めるか。
【答】
このままいけば組めないと思う。内部の
国保税健全化検討委員
会等で計画を出し、国保運営協議会等にお諮りしながら、来年度予算に向けてやっていかなければならないと思っている。

--

平成２６年１２月２日

決 算 特 別 委 員 会
議長と議会選出監査委員を除く全議員で構成する決算特別委員会を設置し、委員長に新畑鉄男委員、副委員長に内沢真申委員を選出して９月 19 日と 20 日、10 月１日の３日間、平成 25 年度の各会計歳入歳出決算の審査を行い、一般会計と７特別会計、水道事業会計の計
９会計全ての決算を認定すべきものと決しました。

平成２５年度決算チェック

平成２５年度決算の総括

平 成 ２ ５ 年 度 の 一 般 会 計 と 各 特 別 会 計 の 歳 入 歳 出 決 算 を 総 括 す る と、 歳 入 決 算 総 額 は 対
前 年 度 比 １ １．８ ３ ％ 増 の ２ ６ １ 億 7, ４ ４ ７ 万 １ 千 円、 歳 出 決 算 総 額 は 同 １ ２．０ １ ％ 増 の
２５２億５，
８９７万７千円となっています。
単純に歳入総額から歳出総額を差し引いた形式収支は９億１, ５４９万４千円で、これから翌年度へ繰り越すべき財源（翌年度に使われる財源）２億８, １５０万６千円を差し引いた実質収支は、
６億３, ３９８万８千円の黒字となっています。

会
一

般

計
会

名

計

歳 入

歳 出

198 億 7,710 万円 190 億 727 万円

国民健康保険事 業 勘 定37 億 2,621 万円

37 億 2,189 万円

特別会計

診療施設勘定2 億 9,931 万円

2 億 8,550 万円

7 億 5,600 万円

7 億 4,062 万円

生活排水処理事業特別会計

5,259 万円

5,190 万円

簡易水道事業特別会計

8,704 万円

8,481 万円

下 水 道 事 業 特 別 会 計

土地区画整理事業特別会計

11 億 1,463 万円

介護サービス事業特別会計

325 万円

242 万円

後期高齢者医療特別会計

2 億 5,835 万円

2 億 5,828 万円

収益的収支

６億 7,871 万円

６億 1,899 万円

資本的収支

１億 3,384 万円

４億 5,648 万円

水道事業会計11 億630 万円＜市債（借金）残高＞○一般会計１７９億６, ３０１万円（市民１人当たり約６２万円）○土地区画整理事業特別会計
３３億６, ３１３万円（市民１人当たり約１２万円）※ H26.3.31 現在の人口で算定(29,086 人）＜市税の状況＞○市税の滞納額

３億２, ５３５万円（昨年度より３, ４６８万円の増）○市税の徴収率

８９．６２％（昨年度より０．５７％低下）＜税以外の滞納額＞（額が大きいもの）○学校給食徴収金

１, ３８４万円○育英資金貸付返還金 １, ３４１万円○貸し事業所使用料

１, ６４５万円○市営住宅使用料

１, ０６８万円○児童福祉施設負担金 １, １６５万円

平成 25 年度に完成した福岡中学校新校舎--にのへ市議会だより

33 号

討論

らも確定していない財源を見込んだ制度に反対する。

■議案第２号【二戸市
家庭的保育事業等の設
備及び運営に関する基準を定める条例】

鈴木忠幸 議員
畠中泰子 議員

賛 成

反 対パブリックコメントを求めながら回答なしの議会提案はいい加減な対応。市が認可権者として市内の保育を認可する基準が園庭も非
常用階段もない４階以上の階での保育士資格のない保育者の外部搬
入給食の保育も認可・公金支出対象とし、現在より低い基準で保育の質を下げるもの。子育て支援の拠点として
公立保育所の役割は重要。募集中止しても人も入所の石切所保育所を今後廃止して、質の低い保育を認可していくことは到底認められない。基準の見直しと石切所保育所を先導的保育の拠点として存続することを求め、反対討論とする。

■議案第３号【二戸市■認定第１号【平成などの事業を行うこと
で、国の経済対策によテニスコート条例を廃
年度二戸市一般会計歳止する条例】
入歳出決算認定についる施策の元気臨時交付金が交付され、本庁舎て】反 対 鷹場美千雄 議員
テニスコートを本当の改修事業、消防車両
反 対 畠中泰子 議員に存続することが困難
整備事業、二戸体育館
台風被害での被災者なのか疑問。市民の利
屋根改修事業など、施生活再建支援金や農地
活用はどのようになっ
災害復旧補助引き上げ、 設改修等の事業を行うているか、しっかりと除排雪等、評価する点とともに、約６億円を地域づくり人づくり基
判断する必要がある。 はあるが、県単補助の借地料は財政負担に耐畜産施設の建築基準法
金へ積立を行った。さえられない内容ではな等の手続き不備問題はらに、二戸消防署建設
設計事業、二戸消防署
い。最近は一定程度の県の農林・土木の連携
浄法寺分署整備事業にまとまった面積の公共不足や市の認識不足が用地が求めにくい現状
より消防施設の整備を要因。農家の意欲をそ推進した。起債残高はであり、そのままにしぐことがないよう産業ておくことが先を見据増に転じたが、起債の振興の特別な対応を。
えた判断だと思う。以
ＤＩＯジャパンで公金償還据え置きや基金残上のことから反対する。 の使い方に疑念があり高の増などの影響により、財政指標は 年度
徹底調査を。就学援助
反 対 畠中泰子 議員に比較して全て改善をの利用者数・率とも減したと解釈している。
る等子どもの貧困対策
職員の皆様は、堂々で努力不足。積極的なと、市長ともども持て
就学援助の活用や学校る力を発揮し、市民の給食費無料化等、子どために奮闘していただ
も達の環境の改善の努
きたい。市民の皆様を力を求め、反対討論と信じ、明日に向かってする。
頑張ることをお願いし、
賛 成 小笠原清晃 議員
賛成討論とする。
廃止後の利活用が未定で、１６００万円で撤去・更地にして全く地域の方々が使用できなくするのではなく、大切な公共の場であり、利活用の方策を子どもたちや地域の方々に意見を求め、検討するべきと考え、反対とする。

25

福岡中学校建設事業--

平成２６年１２月２日

賛成と反対■議案第１号【二戸市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例】
田口一男 議員

この制度の導入については、保育の質の確保、あるいは安全上の問題があることは事実である。ただ、二戸市内にも小規模保育、事業保育、あるいは家庭的保育もあるという現実であり、そういうところが申請をした場合、二戸市内の施設だけが交付を受けられないということはあってはならない。
まず今回はこの制度を適用するためにこの条例をつくるとしても、今後できるだけ早い時期に二戸市の実態に合う、あるいは二戸市の子育て支援の趣旨をきちんと生かした条例に改正する取り組み
をぜひお願いしたいということを申し上げ、賛成の討論とする。
42

反 対

市内には５箇所の認定外地域型保育所があり、利用しやすい環境にある。新制度では、
保育外の３歳以上は幼保と施設入所契約で市の責任が後退。また、給付金の条件として施設整備が義務付けられて新たな支出が発生する。二戸市は待機児童対策として該当する施設はなく、市町村に新制度準備を急がせる政府自体が、当初示した作業どおり進んでいない。財源も不明瞭、経過措置の対応など見切り発車の案である。消費税 ％になった際の財源が充てられる点か
10

25

て取り組んでいく姿勢
賛 成 及川正信 議員
農業政策等については、いま一度行政、議も一定の前進、あるい
会ともに考えながら取はパークゴルフ場は特り組んでいく必要があろう。このことを要請に交流人口の増に大きく寄与し、今後その可して、賛成討論とする。
能性は非常に明るいも■認定第２号【平成のとして捉えている。 年度二戸市国民健康保
消防署の建設について
険特別会計歳入歳出決
も、防災の面から見て算認定について】
も前進であると率直に畠中泰子 議員
反対評価をしたい。
年度の大増税にただ、問題も幾つか当たっての独自繰り入あり、いずれを見てもれ等の約束を果たさず
県・国に対して、市長 「見込みが外れた。国及び職員の姿勢が弱
保会計には良かった」
い。言うべきことは言の答弁は生活を削り納わなければ、今後の施税している国保世帯に策についてもうまくいは看過できない。基金
かないだろう。また、 は １ 億 ７ 千 万 円 も 残
単年度のものの考え方
り、独自繰り入れは全
ではいけない。決算の
くなく市民の負担率
議会では、一昨年、昨・ ％が ・ ％に
年と今年はどのようになり家計を圧迫・破壊
変わったかを明らかにしている。全国の繰りする姿勢が必要。 年
入れ平均は１人あたり度の良い点はどんどん
１万１４１９円、市に取り組んでいただきな
まともな姿勢があればがら、県に対する姿勢、 年１億円以上繰り入れ
あるいは戦略設定をしたはず。市民犠牲の重2596

税で維持し、払えない世帯を増やし、子どもがいる家庭にも保険証を４カ月以上も未交付はあまりに冷たい。大幅な税引き下げを求め反対する。
■認定第９号【平成年度二戸市水道事業会
計利益の処分及び決算の認定について】
反 対

畠中泰子 議員

25

漏水事故では、予防保全を掲げる受託業者
が修理費９９０万円を負担すべき。５年間で６億円超もの高い委託料で、すべての維持管理を委託、事前チェッ
クするべきもの。
今後、使用料値上げを検討するとのことだが、県内トップクラスで既に市民負担が大きい。無効
水量の増や工業団地での収入が桁１つ少なく水道会計を圧迫しており、総括の上、値上げではない方策の検討を求めて反対とする。

（議席順）【賛否の公表】採決で賛否が分かれた案件の採決結果です。

鈴木 忠幸

議案第１号

○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○議案第２号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○議案第３号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ × ○議案第７号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○認定第１号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○認定第２号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○認定第３号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○認定第６号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ × ○認定第８号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○認定第９号○ ○ ○ ○ ○ × 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○請願第１号○ ○ ○ ○ × ○ 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○発議第３号○ ○ × ○ ○ ○ 議 × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ × 欠 ○ 欠 ○ ○ ○発議第６号○ ○ ○ ○ × ○ 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ 欠 ○ ○ ○
駒木 昇

田村 隆博

内沢 真申

米田 誠

田口 一男

菅原 恒雄

田代 博之

西野 省史

小笠原 清晃

三浦 利章

清川 明彬

鷹場 美千雄

畠中 泰子

田中 勝二

大沢 孫吉

國分 敏彦

岩崎 敬郎

田口 一

新畑 鉄男

及川 正信

議 員 名

高村 人司

33 号

にのへ市議会だより--

議長は採決には加わりません。
議は議長、○は賛成、×は反対、欠は欠席、－は退席※※

１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
議席番号

22

12

16

87

25

原因で大きな洪水を引き起こす確率は低いという判断から、当初の計画どおり、河川工事の適期である 月に施
工したい。
【問】
災害復旧では、高さも前と同じ高さにしかできないという答弁を何回も聞いている。
災害のたびに何億というお金がかかり、これこそ本当の無駄遣いではないか。災害法を変
えてかさ上げできるよ
うにしたほうがよいと思うが、市長の考えは。
【市長】
災害復旧事業とは災害によって必要を生じた事業で、災害にかかった施設を原形に復旧すること、あるいは原形に復旧すること
11が不可能な場合において、被災した施設の従前の効用を復旧するための施設とすることを目的としている。

旧青海橋

９ 月 定 例 会 で は、人の議員が一般質問を行いました。

10

こと、また、河川の護体験にもなると思う
現在の国
岸の高さを上げることが、教育長の所見は。
の制度の中や道路幅を広げるなど、 【教育長】
子供たちによで、被災し施設の機能増進についるボランティア活動は、た施設を従ては、災害復旧事業で郷土である地域を愛し、前の機能をはなく、それぞれの改社会に貢献する気持ち増す、かさ良事業で行うべきものを育む観点からも大切上げができと理解しているところなことである。災害がる災害復旧であり、ご理解いただ
発生した場合は、地域
の手法とし
きたい。
や学校の状況に応じ、て災害復旧
災害時の中学 ・
かつ危険を回避する手助成事業やだてを講じた上で、各災害関連事 高校生の応援対応
について校長の判断のもとに支業などがあ
被災後の田の稲刈援活動が実施されるこる。しかし、 【問】
りは、砂が半分ぐらいととなる。市教育委員
今回想定す会としては、校長が支る 箇 所 は、 かぶったところは手で刈り取りをしなければ援活動を実施すると判
これらの事ならず、お年寄りばか断した場合は、児童生
業の採択基りで手に負えずに放徒の安全な活動や事故
準には該当しない。
棄した田がたくさんあ
防止に十分配慮した上ご意見は十分に理解る。中学生、高校生にで適切な対応、活動がしているが、現行の災手伝ってもらえれば大できるように各学校に害復旧事業は従前の機変助かり、また、農業対して支援していく。
能を増す事業ではない--

平成２６年１２月２日

一 般 質 問田中勝二 議員

災害復旧対応について【問】
昨年の台風で陥落した旧青海橋について、 月頃に撤去するという話であるが、その前に台風が来れば大変なことになるのでは
ないか。
【市長】
河川管理者である岩手県と協議を行
い、河川の工事は渇水期に施工することが一般的であり、また現状
からは増水した際に水没している部材が漂流物をせきとめ、それが11

て考えを伺いたい。
えるが、市長はどのよる施策は、行政だけでいる倉敷結婚相談所に
岩崎敬郎 議員
三浦利章 議員【市長】
より情報発信しうに考えるのか。
は効果的な取り組みが行き、お話を伺ってきやすい環境を整え、寄 【市長】
米子市の場合、 できないものと考えてた。市長はこのような附者の利便性の向上を
市内の企業、あるいはいる。したがって、現
取組みについてどう考図るため、次の取組み提供された商品を通じ在進めている後期基本
えるか。
を行ってまいりたい。
広くＰＲしていったと計画で取り組んでいる 【市長】
ご提案いただいふ る さ と納 税 に①クレジット決済の導のこと。我々もインタ
施策の人口減少というたことについては勉強 情報の発信と収集ついて入。
ーネット等では全国に視点からの検証結果もさせていただきたい。 について
職員の市民への対
ふるさと納税制度②インターネット上の情報を発信していく
踏まえ、市民の皆様、 若い人たちのご意見等 【問】
は、各自治体のアイデ
ふるさと納税情報サイが、身近なところから企業の皆様にもご協力も聞きながら、どのよ
応について再教育をす
ィアにより寄附者や寄ト「ふるさとチョイス」 制度をどんどん利用しいただきながら、皆さ
うな場でそのような結べきである。
附金額にかなりの格差を活用し、申し込みかていただけるような方んが住みたいと思うま
婚相談所やカップリン 【市長】
電話を含め、接が生じていることはごら納付までを短時間で策をとっていきたい。 ちづくりを進めること
グパーティをセットし遇、接客応対について存じのことと思う。こ
行うことができる環境
また、品目を見直してが人口減少を食いとめていったらいいのか、 は、採用後直ちに接遇れまで国では、寄附手を整える。
より魅力を増していく
ることにつながるもの
もう少し時間をいただ
マナーの研修を行って続の改善や寄附者の申③特産品記念品の品目必要があること、納付と考えている。
きながら勉強してまいいる。また、挨拶を含
告手続に係る事務負担の更新、贈呈回数制限
しやすい環境をつくっ 【問】
岡山県倉敷市の社りたい。
め、接客など応対につ軽減等により、地方自の廃止、そして寄附金ていくことが必要だと
会福祉協議会で行っていては、日ごろから注治体を応援、後押しを額に応じた記念品の再考えている。
意、指導してきている
してきている。
構成。厳選された記念 人 口 減 について
ところであるが、継続
国では、今年度に入品を用意することで、 【問】
これまでもさまざして全職員に対し、挨り、控除額の見直しに
少しでも市を知り、興
まな施策により人口減
拶、電話応対、接客なよる更なる制度の拡充
味を持ってもらう制度に歯どめをかけようと
どの接遇及び担当者不をしたいとの発言も出展開を図りたい。
してきているが、今後在の際の対応等についている。
【問】
寄付額が急増してはこの要因を分析し、て意識を高め、注意す【問 】
当市においても、 いる鳥取県米子市の取打てる手は全て打ってるよう指示してまいり
ふるさと納税の推進に組みについて視察していく必要があると思わたい。
力を入れていかなけれきた。
当市においても、 れる。市長の考えを伺【問】
各部門にダイヤル
ばならないと思うが、 取組み次第では増やすいたい。
イン及びファクスをつ
今後の取り組みについことも可能であると考 【市長】
人口減少に対すけるべきではないか。

街コン：二戸ガンバンＮＩＧＨＴ

33 号にのへ市議会だより

--

【市長】
市役所、本庁舎
及び別館、旧保健セン
ター、県合同庁舎へ移転した農林課等の分室及び浄法寺総合支所
で、市民の皆様が直接担当課へ電話をかけることができるダイヤル
インシステムを導入しており、導入していな
いのは総合福祉センタ
ーだけとなっている。
また、ファクスは概ね各施設の各階に設置しているところであり、ファクスが届いた際には速やかに担当課へ届けるようにしており、市民の皆様へはご迷惑をかけないように対応していると考えている。
【問】
二戸市東京事務所を開設するべきである。
【市長】
県内他市の状況を見ると、現在開設しているのは盛岡市１市のみとなっており、４
市が平成 年以降に20廃止している状況である。当市では今単独で東京事務所を開設すべ
きかについては、費用対効果も含め慎重に判断すべきものと考えている。
【問】
二戸市親善大使の制度を創設するべきで
はないか。
【市長】
この制度を設ける際には、ただ委嘱して終わりということではなく、当市が大使に期待する活動や担っていただく役割などを整理した上で、より効果的なものにしていくた
めには何が必要なのか検討する必要があると考えており、もう少し時間をいただきたい。
【問】
地域担当職員制度を積極的に活用すべき。
【市長】
これまで当制度を実施してきた中で、班により活動に温度差があるという指摘がされており、今年の４月

から班の区割りと制度
区広域行政事務組合をの３年間で全ての地方
米田 誠 議員を一部見直し、 の班中心に構成市町村で協公共団体において統一
から の班に再編統合議を行っているところ的な基準による財務書した。これにより範囲である。
類等の作成の要請がなは広がるが、ゆかりの【問】
利用料の自己負担される予定となっていある職員を配置しやす
率と、低所得者の軽減る。一方で、その具体
く、また、市消防団の 介護保険の見直し策について伺う。
的なマニュアルについ分団と同じ範囲として と地域包括ケアシ 【市長】
利用料等については、平成 年１月こおり、防災面でも連携 ステムについてては、保険者である二ろまでに示すとされてがとりやすく、市民協 【問】
戸地区広域行政事務組
いることから、今後、施設中心から在宅働や防災のまちづくり
生活、在宅介護に切り合において協議される
国の動向を注視しながを進める上でも有効とかえていくための体制
ものと認識している。 ら対応を検討していき考えている。 の班にについて伺う。
軽減策としては、介護たい。
は、それぞれ事務局と 【市長】
保険料について、これ 【 問 】「 固 定 資 産 台 帳 」
施設入所とならして地域振興課職員とまで低所得者の方は基の整備と今後の取り組れる方への対応ととも
各コミュニティーセン
準額の５割まで調整軽みについて伺う。
に、住みなれた地域でターの所長を配置し、 の生活を最後まで続け減されていたが、新た 【市長】
固定資産台帳に地域活動をバックアッることができるよう在に３割まで軽減される
ついては、現在策定にプしていく体制を整え宅への支援等について、 階層の設定が示されて向けて資産の洗い出した。職員一人一人が協いる。二戸地区広域行等の作業を行っている
地域包括ケアシステム
働についての認識や理の体制整備の中で対応
政事務組合においては、 ところである。今後、解を深め、一歩踏み出
国の基準を踏まえ、施人口減少等の状況を踏していきたい。
すことでさらなる制度 【問】
要支援者への介護行の準備を進めるとし
まえた効率的な公共施の活発化を図っていているところである。
設管理が不可欠である予防事業の提供につい
公会計新基準にく。
て伺う。
ことからも、早期の作成を目指したいと考え【市長】
これまでサービ ついてスを受けていた方に不 【問】
地方会計の整備促ている。
進について伺う。
【問】
財務書類を分析と利益、不都合等が生じ今後、平成 年
マネジメントに活用すないように移行を進め 【市長】
るために、現在二戸地
度から平成 年度まで
るための人材育成につ
12

50

12

29

27

27

-10-

平成２６年１２月２日

いて伺う。
【市長】
これまでも県や民間企業などが主催する公会計に関する研究会に参加し、地方公会計制度の内容について理解を深めてきたところである。今後も公会計制度の新たな基準についての情報を収集するとともに、研修会等への積極的な参加により職員の知識の向上を図っていきたい。
↓金田一診療所条例」の制定に向けたき続き努力を続けてい
考え方について伺う。
く。
【市長】
国会での動向等
国では地域医療連携を注視するとともに、 を推進しており、市の他の自治体等の条例や診療所でも症状が安定
先進的な取り組みなどした患者さんや慢性的を研究してまいりたい。 な病気の患者さんについては、県立病院等からの紹介により患者を田口一男 議員受け入れ、診療を行い、栄養指導が必要となった患者さんには市の栄養士が指導を行うなど、地域医療と医師確

きめ細やかな診療を行っている。逆に症状が悪化したような場合には、県立病院等に搬送し、診療していただいている。
今後も診療所は地域のかかりつけ医として
地域医療の中心となり医療を続けていかなけ
ればならないので、各医療機関と連携し運営していきたい。

↑浄法寺診療所

13

学校給食設立 年
を 機 に給 食 費 の助成を60方を尊重する立場で臨んでいる。

地元産品の販路強【問】「義務教育は無償 化についてとする」に照らし、学 【問】
とれたて村の取り
校給食を無料にすべき組みとステップアップ
だ。
を図るための考えは。
【市長】
給食費の無料化 【市長】
消費者の声を直については、昨年９月
接聞いているとれたてにも同様のご質問を受村からのアドバイスをけ、教育長がお答えし生産者に届け、さらにておるとおりであり、 販売を促す取り組みを
基本的な考え方は現在繰り返し、信頼のあるも変わっていない。
流通体制をつくってい【問】
給食費の集金に費くことが大切であり、やす労力を、現状に合そこが今後のステップ
わせた対応に改善すべ
アップになっていくポ
きだ。
イントではないかと考【教育長】
従来から学校えている。
ごとに収納率の向上、 【問】「二戸三大ミート
保護者の負担軽減、事発信事業」の短角牛は、務の効率化などを多面
地元でも日常手軽に購的に考慮し、学校と保入できない状況。販路
護者が協議をして、口の見直しを図るべきで座振替か現金集金かのはないか。
方法を選択してきてい 【市長】
日常的に３大ミ
るものと認識している。 ートを購入できる店舗
教育委員会としては、 は少なく、特に短角牛保護者からのご理解を肉においては市内に３いただいた学校の考え
店舗と少ないことから、にのへ市議会だより 33 号

-11-

空き家問題について【問】
空き家の実態につ 保について【問】
地域密着の診療所
いて伺う。
を維持するためにも、【 市 長 】総 務 省 に よ る
勤務していただける期
平成 年の全国住宅・間の内に医師確保のた
土地統計調査による
めにあらゆる手だてをと、当市の住宅総数は駆使して対応すべき。
１万２４２０軒、うち医師確保の対応はされ空き家の数は１７２０ているのか。持続的な軒で、空き家率は ・診療所維持対策と、市８％となっている。全
国的な傾向と同様に、 診療所と県立二戸病院
や民間病院との連携は当市も空き家率が増加どうか。
しているのではないか【市長】
市としても地域と考えている。
医療の継続のため、引【問】「空き家適正管理20

今後取扱店の販路拡大を図りながら消費拡大に向けた取り組みとして、食べ方の提案や３大ミートを活用した食のコンクールやコンテ
ストを関係機関と連携を図りながら進めてま
いりたい。
【問】
三大ミートの発信
事業の前期の検証を。
【市長】
事業推進の母体となる組織の発足に向けた各分野の有識者を交えた打合会を４回ほど行い、畜産農家との懇談会も開催しながら月上旬に設立を目指しているところである。二戸市の畜産の新
しい顔となる組織を設立し、３大ミート発信
事業を皮切りに事業を展開していくこととな
るが、今年度の取り組
みについては食育推進
事業、消費拡大推進事
業、県外発信事業と大きく３つの事業に取り組んでいる。
10

気象庁雨量観測デ
鷹場美千雄 議員ータによる年間降水量 は、 平 成
年が
９ ７ ２ ㎜、 年 が１１８６・５㎜ 、 年
が１０２０㎜ 、 年が地球温暖化による
８５０・５㎜ 、 年が年々増える大雨河川 １０８９・５㎜ となっ
災害対応についてている。
また、 時間の最大【問】
過去５年間の二戸市の災害地や降雨量を降雨量は、平成 年が報告願う。
㎜、
平成 年が ㎜ 、【市長】
過去５年間で補年が ㎜ 、 年が㎜ 、 年が１７７㎜ で助災害に該当する災害が発生したのは、平ある。
さらに、１時間当た
成 年９月の台風号、平成 年７月の豪りの最大降雨量は、平雨、平成 年９月の台成 年が ㎜ 、 年が風 号によるものであ・５㎜ 、 年が ㎜ 、
年が ・５㎜ 、 年
る。この３回の災害で公共土木施設と農地・ が ・５㎜ となっており、今年８月の豪雨で
農業用施設の被災箇所は合わせて２８７カ所
は、 ㎜ の観測以来最高の降雨があった。
あった。浄法寺地区が１２１件、次に斗米地 【問】
社会資本や農業資
本は、自治体の責任に区が 件、御返地地区
が 件、金田一地区が関わることだと思うが判断を示せ。
件、仁左平地区が件、石切所地区が５件 【市長】
社会資本であるである。
道路については、道路
15

11

23

25

97

22 21

25 24

68 21

24

34 22

24

22

23 17

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47

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23 55

21

24 19

33

23

18

75

43

32

25 24

法に明記されているとが特定される財産であ
西野省史 議員
おり、国道、県道、市ることから、災害復旧
道のそれぞれの区分に
においては相応の受益応じ管理をすることと者負担をお願いしていなる。
る。
二戸市は、市道認定 【問】
災害復旧の問題はしている道路を適正に市民や農家にとっては、 脳卒中対策と金田管理する必要があり、 自治体の力添えが必要 一温泉へのリハビ
また河川にあっては市である。政治というも リセンターの設置が管理する準用河川、 のは、その分野まで含 について
普通河川等について河んでいるということを 【問】
発症率の高い脳卒
川法などを準用するな
理解すべき。たとえ国中を減少させる具体的ど、市が管理責任を負令であっても、地域住な項目を掲げ、早急にうものである。
民に不為、そぐわない
取り組むべき。具体策
一方、農業資本につことは、身を挺してもを検討しているのか。
いては、農業資本とい戦う姿勢が求められる 【市長】
市としては、健う明確な定義はないと思うが、市長の見解
康にのへ プランにおが、農業生産基盤であは。
いて、脳卒中の原因とる農地・農業用施設は、 【市長】
国庫補助災害復なる生活習慣病予防、市の基幹産業である農旧事業に該当しない農
肥満防止も重点目標と業において重要な生産地等の被害について、 して保健活動を推進し基盤であるとともに、 被災状況等を判断しなている。
地域の貴重な資源であがら市単独小規模災害地域に出向いての脳るため、自治体の責任
復旧事業により対応し卒中予防についての勉で守る必要があると考てまいりたいと考えて強会や、減塩対策につ
えている。
いる。
いての啓発やバランス
しかしながら、農地
食などの栄養実習、普及び農業用施設の一部
段の生活の中でできるについては、個人の私運動を学ぶ教室などを有財産もしくは受益者
開催している。また、

21

-12-

平成２６年１２月２日

病気の早期発見のため、健康診断の受診勧奨を行っており、検診の結果、至急受診が必
要な方に対しては、保健師が家庭訪問をして治療の必要性と早期の病院受診を勧めている。
【問】
当市は脳卒中発症が県内で一番多い地域
であり専門外来があって然るべき。住民を守るため県立二戸病院を
脳卒中の指定病院にする考え方について見解
を伺う。
【市長】
県では、二戸地域の医療連携の中核を担う病院として二戸病院を中核病院と位置づ
け、救急指定病院としているが、市においても県立二戸病院と連携を図りながら、県に対しスタッフの充実等を要望するなど、さらなる医療体制の充実に努めていく所存である。
【問】
脳卒中の発症の高い地域なのに専門のリハビリセンターがな

く、発症者や家族の負担が大きく大変である。金田一温泉へリハ
ビリセンターを設置することが絶対に必要と考えるが、市長の見解
を求める。
【市長】
脳卒中発症後、社会復帰や再発防止にリハビリの必要性、効
果についは十分認識している。
しかしながら、
以前から課題となっている医師、看護師不足、リハビリを行う理学療法士、作業療法士が圧倒的に不足しており、依然としてその絶対数は不足している。
今後、県や医療機関
及び関係機関と協議を重ね、市民の通院に伴う不安や負担を取り除けるよう努力してまいりたい。

ップを作成し史跡指定
駒木 昇 議員にするべき。市長の考
えを伺う。
【市長】
史跡指定については、文化財保護法や市の文化財保護条例等
ふるさと納税拡充の適用対象となり、付について近住民の皆様方のご理
この制度は、ふるさ解をいただくことや、
将来的な道路計画とのとや応援したい自治体に寄附をすると、寄附十分な調整が必要となる。今後教育委員会と額のうち２０００円を超える部分が所得税と協議の上、当面当時の面影が残っている箇所
住民税から控除される制度で、国においてはについて、史跡指定が可能かどうか慎重に検制度の拡充の方針であ討してまいりたい。
り、当市としても収入
奥州街道マップは、 確保の面、また特産品
特定非営利活動法人奥のＰＲや地元企業の活州街道会議が発行して性化につなげるためにいる「岩手県奥州街道
積極的に増やす努力を紀行」の中に二戸市のすべきと考える。
蓑ヶ坂や姉滝などが写 【問】
当市の寄附金の受真入りで掲載されてい入状況について、平成ることから、このマッ
年の制度開始以来のプを広く紹介していき
金額、件数の推移や寄たい。
附者の居住地の傾向などについて伺う。
【市長】
平成 年度、
件、１５１万８０００円、 平 成 年 度、件、 ７ ４ ２ 万 円、 平
成
年 度、
件、
２８０万２０００円、
平 成 年 度、 件、２９８万７０００円、
平成 年度、
１２６件、５６８万１５００円、
平成 年度、４８８件、７３９万８５００円となっている。
これまでに全都道府
県の皆様からのご寄附をいただいている状況
であり、
平成 年度は、
東京都が１３１件と一番多く、次いで神奈川
県 件、千葉県 件、
埼玉県 件、大阪府
件と、人口規模の大きい都市部に集中する傾向となっている。
【問】
寄附の拡大や、寄附しやすい環境整備にどのように取り組んでおられるか。また、特産品の拡大についての考えを含め、所見を伺う。
【市長】
今年度ホームペにのへ市議会だより 33 号

-13-

奥 州 街 道 の史 跡
指定について【問】
歴史的文化価値のある奥州街道を後世に伝えていくためにもマ地域の運動教室で体を動かす皆さん

20

20

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31

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25

30

26

19

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22

23

24

25

59

ージ上にふるさと納税申し込みフォームを新設し、このフォームを利用した申込みが多数を占めていることから、以前より申し込み
環境を改善したものと実感している。しかしながら、納付手段が郵便振替、現金書留に限られるため、まだまだ寄附者の負担が大きいのが現状である。このこ と か ら、 月 よ り
クレジット決済を導入し、納付しやすい環境を整えたいと考えている。また、クレジット
決済とあわせ、インターネット上のふるさと納税情報サイト「ふるさとチョイス」を活用
し、申込みから納付までの時間の制約を受けずに短時間で行うことのできる環境を整えた
いと考えている。
【問】
ふるさと納税を呼びかけていく上で、二戸市として使途の明確12化が必要であると思うの使い道についてもホが。
ームページに掲載して【市長】
ふるさと納税制いる。
度は国内で唯一税金の 【問】
お礼の品として特使い道を指定すること
産品の内容は。
ができる制度となって 【市長】
畜産王国セット
おり、使途の明確化はや二戸はちみつセッ
重要であると認識してト、金田一う米、南部いる。現在は「まちづせんべい、雑穀あじわ
くり」
、「教育」
、「福祉」
、 いセットなど現在 品「使途を指定しないも目あり、全て当市の推の」の４つの区分を設
奨特産品である。
け、いただいた寄附金
19
ふるさと納税の記念品-14-

平成２６年１２月２日

畠中泰子 議員

防災対策の強化を25

土石流危険渓流箇所を知らせる看板【問】
広島土砂災害から二戸市が教訓とするこ
とは何か。
【市長】
広島の災害は近年頻発する集中豪雨に子育て支援起因していることから、 工業施設支援の創設を。 子ども ・
全国どこでも起こり得 【市長】
平成 年、台風 【問】
国基準は保育の後るという認識と危機感
号災害に伴う小規模
退、子どもの安全・発が必要と考えている。
災害復旧事業に限り、 達を守る市の独自基準【問】
より対象がわかる
被害が甚大であったこを。支援事業計画と学紙でのマップの再度のとから、補助率のかさ
童保育や病児保育の見作成、配布を。
上げを実施した。今後
通しは。
【市長】
現在、新しいハも被災状況から判断し、 【市長】
国の基準を上回
ザードマップ作成に向対応していく。
る内容、または異なる
け検討を進めている。
また、商工業施設被内容を定めるほどの特【問】
ハード面での対策
害に対する支援につい段の事情や特異性は認の拡充を。
ても、その時々の災害
められないことから、【市長】
治山事業や急傾の規模や特異性、商工
国の基準をもって市の斜地対策事業などの促業施設の被害の程度等基準とすることとした。
進について、継続してを考慮し、支援の必要
市並びに事業者は最低要望してまいりたい。
性を見きわめ、その都基準を超えて常に向上【問】
被災農地復旧の補度補助制度の検討を進に努めることとしてお助率引き上げ、被災商
めてまいりたい。
り、保育の後退を招く
18

ものではないと考えて
今回の教訓から、国や一方で、買い物には幸っては、住民の皆様と市長等は議員に対して
及
川
正
信
議
員
いる。
県などの紹介であって福感や楽しみがある。
協力しながら、魅力が反問することができる
学童保育は、６年生
も、誘致先の企業をし可能な限り外出しておあり、住みやすいと思旨を規定している。大まで利用できるよう制
っかりとチェックする店に足を運んでいただ
えるまちづくりを進め
いに活用すべきと思う
限が緩和されるが、施ことや、強い信頼関係
くことが健康の上でもてまいりたい。
が、市長の見解を伺う。
設の確保が課題となっをつくっていく必要が大事ではないか。
【問】
議会の管外視察で 【市長】
反問権により論
市長の政治姿勢にており、さまざまな施大事であると改めて感
今後買い物などに活まとめた参考となる事
点及び争点が明確になついて設確保の方策を検討し、 じている。
用できるコミュニティ
項を、市長に対し生かり、市民にわかりやす
前市長が約束され児童クラブの学年拡大 【問】
国の制度設計と斡
ーバス運行の周知を図 【問】
すよう要望してきたが、 い議論も期待され、よに努めたい。
旋した県の責任の明確りながら、新たな町並ていた事項を、藤原市
市長はどのように扱っり活発な議会となるこ長がどう扱うかは極め
病児・病後児保育の化なしに後継企業支援
みに合わせたバスの運てきたのか伺う。
とも想定されるところ
病児対応型については、 するのか。
行ルートの設定などにて重要なことである。 【市長】
管外視察の委員である。反問権は、あどのように対応するの医療機関の併設型施設 【市長】
新聞等によるとついても十分に配慮し
長報告はもちろんのこ
くまで議会の質問や審で実施することが望ま
県は後継企業に対し支ていきたい。
か伺う。
と、議会の視点で要望議において質問権が認【市長】
前市長が一般質
しく、医療機関と連携
援措置を講じるとのこ 北部広域環境組合をいただくことは非常められるものであり、した事業実施についてとだが、詳細について の早期解散を問や議会答弁の中で約に参考になると考えて議会側にその付与権限検討する必要がある。 何も連絡はなく、今の 【問】
公金の無駄遣いは束した事項や、課題にいる。議会と市が連携があると考えている。
また、病状の回復期に段階で何も申し上げる
看過できない。九戸村
なっている事項についしながら、よりよい事
安易な反問権の行使はある病後児童対応型にことはできない。
に管理者、事務局を移ては、市長就任時に各業の展開に向けて取り考えていないが、論点
ついては、ファミリー 買い物弱者支援す議論で早期解散を。
部長より報告を受けて組んでいくことが必要を整理したり、明確にサポートセンター事業 【問】
中心部もユニバー 【市長】
現在、円満な解おり、議会での約束事だと感じている。またするなど、必要に応じでの対応についても検ス店の移転等で買い物散に向けた新しい動き
項はもちろんだが、社管外視察には関係課のてお願いする場合もあ討していく。
弱者の問題解決が切実。 が見られることから、 会情勢や経済情勢など
職員も同行しているのると思うので、よろしＤＩＯジャパン株式買い物代行、移動販売組合解散の再提案をし住民を取り巻く環境もで、視察先の状況など
くお願いしたい。
会 社 二 戸 コー ル
への補助等の対策を。
ていただくことを九戸
見きわめながら、二戸を確認しながら視察の 岩手北部広域環境
センタ ー 問 題
【市長】
移動販売は従前村に期待するものであ市にとって、また住民成果を業務に反映させ 組合の解散について
より市内で行われており、当面、管理者、事にとって必要な施策をることができるよう取 【問】
県北８市町村議会
り、限られた品数の中務局を移すことの申し
選択していくことが大り組んでいく。
中、九戸村一村が解散
でも住民がよく利用し入れをすることは考え切であると感じている。 【問】
議会基本条例で議議決に反対のため、開ていると承知している。 ていない。
事業を実施するに当た会の活発化のために、 店休業の状態にある。

【問】
反省と今後の対策
は。
【市長】
従業員の皆様に不安を与え申し訳ない。

にのへ市議会だより 33 号

-15-

現況はどうなっているか伺う。
【 市 長 】こ れ ま で 九 戸村の動きを見てきたが、具体的な動きが見受けられず、二戸管内４議長にもご心配をいただいたことから、去る８月４日、二戸管内
４首長、４議長が集まり、二戸地区の今後について話し合いを持ったところである。その中で、九戸村からは二戸広域の中でごみ処理施設の方向づけをしてもらいたいので、早く首長会議を開いてほしいとの要請があり、同週の８月８日に４首長だけで再度話し合うこととなった。８日の話し合いでは、二戸地区
クリーンセンターの現況等について情報を共有し、新設費用、延命費用等についての資料を検証しながら、二戸広域の現状、現有施設の状況、財政負担、タイムスケジュール等を踏まえ、今後の方向性を議論していくこととなった。
【 問 】北 部 広 域 は い ず
れ解散になると思う が、 広 域 全 体 で約２億７０００万円、二戸市の負担分約
６４００万円が全く無駄に使われたことについて説明を求める。
【市長】
二戸市の負担金の総額は、組合が存続することになったことや国への交付金返還額が確定したことなどか
ら、約６１００万円である。それから、負担金返還金を差し引くと当市の負担金総額は約５５００万円となる。
結果的に有効な成果というものは残らない形となったが、設立についても、解散についても、構成８市町村で協議を重ね、その時点で効率的で最も適正である事務を執行してきたものと考えており、管理運営していくための必要不可欠な費用として有効に活用されたものと認識している。
【問】
岩手北部広域環境組合設立前には検討協
議会及び準備協議会において、長期にわたって県の幹部職員の出席、指導のもと協議されたにも関わらず、なぜ重要な条件を事前に調査、確認もせず広域設置に走ったのか。どこに問題があったのか明らかにされたい。
【市長】
この事業は、確
かに岩手県と一緒になり、助言をいただきながら進めてきたものであったが、交付金の交付基準のやりとり、確認等、また交付金制度を活用する時点で国から確認をとらなかった
こと等が反省点として挙げられるのではないかと考えている。

一 般 質 問 の ラ ジ オ 放 送

カシオペアＦＭ（周波数７７．９ＭＨＺ）

各定例会の一般質問を録音し、 カシオペアＦＭより放送しております。 放送は、 定例会期間中と定例会終了後に各１回放送します。 詳しい放送日程は議会事務局またはカシオペアＦＭにお問
い合わせください。
※ 次回の放送は、 12 月定例会中と 12 月定例会終了後に放送する予定です。
【問い合わせ先】 議会事務局 ℡ ２３－３１１１
カシオペアＦＭ ℡ ２３－８７７９-16-

平成２６年１２月２日

市議会会議録を公開しています！

会 議 録 は、 定 例 会、 臨 時 会 での 本 会 議 の す べ て の 内 容 を 記 録・製 本 し て、 市 役 所 １ 階 情 報 公 開
コ ー ナ ー、 市 立 図 書 館 及 び 浄 法寺カシオペアセンターに備えてあります。
また、平成 年以降の定例会・臨時会の会議録を市のホームページで閲覧・検索できます。
▼ 市 ホー ムペー ジ 「二 戸 市 議 会 」
から 「会議録検索システム」へ▲

18

日

総務常任委員会【視察期間】 月 日～ 日
【視察先・視察内容】

文教福祉常任委員会【視察期間】 月 日～
【視察先・視察内容】◎福岡県福岡市・唐津街道姪浜まちづくり・長崎国体会場◎長崎県五島市ほか◎東京都中央区

1821◎東京都北区・健康マイレージポイント事業◎大分県由布市

・長崎国体会場◎長崎県五島市

10

・子育て支援施策

産業建設常任委員会【視察期間】 月 日～ 日
【視察先・視察内容】

1821◎愛知県大府市

・地域商業活性化支援事業補助金◎岡山県高梁市

・土砂災害現場の状況◎広島県広島市

・長崎国体会場◎長崎県五島市

10

・アグリルネッサンス事業（ＪＡあぐりタウン「げんきの郷」）

岡山県高梁市の 視 察

17・岩手県東京事務所の概要

唐津街 道 姪 浜 の 視 察20

10

視 察 リポー ト
平成 年度の岩手国体の開催に向けて、長崎国体を視察してきました。

剣道競技会場（長崎県五島市）にのへ市議会だより 33 号

-17-

28

大分県由布 市 の 視 察

10

21

20

２

19

18

10

請願 ・陳情を
する には

議会を傍聴
してみませんか
本 会 議 は、 受 付 簿 に住 所 とお名 前 を 記 入 す る だけで傍 聴 でき
ま す。 ま た、 議 場 の傍 聴 席 がリ
ニューアルされ、車椅子をご利用の方 も 傍 聴 でき る よう にな り ました。
市 役 所 と浄 法 寺 総 合 支 所 の１階ホールでもテレビ中継を見ることができます。
※介助が必要な方は、職員または事務局へお声がけください。
※ 月定例会の傍聴者は 名（
延べ人数）でした。

編集後記

９ 月 議 会 は、 決 算 特 別委員会もあり内容の多い定例会でした。
今回の補正予算ではさまざまな新規事業が提案さ れ、 可 決 さ れ ま し た。
な か で も、 市 民 協 働 除 排
雪 支 援 事 業 に 関 し て は、
これからの事業ですので、みなさんのお住まいの自治 会、 町 内 会、 常 会 な どで大雪に備えておく必要
が あ る と 感 じ ま し た。 今
年の大雪には大変苦労した こ と と 思 い ま す。 こ の制 度 を 大 い に 活 用 し、 共助で乗り切っていただきたいと思います。

議会だより編集委員長

表紙

たくさんのりんごをもぎとっていた二人。収穫の秋を楽しんでいました。
（ 月９日、りんご収穫祭にて）-18-

平成２６年１２月２日にのへ市議会だより 33 号

市政に要望がある時は、市議会に請願書や陳情書を提出することができます。
【請願と陳情のちがい】○請願は、紹介議員の署名または
記名 ・押印が必要です。
○陳情は、紹介議員を必要としません。
【請願 ・陳情の取扱い】○請願及び市内の方が提出した陳情は市議会で審査し、採択の場
合は関係機関へ送付します。
○市外の方からの陳情は、市議会で議員に配布いたします。

月定例会が開催されます12

http://www.city.ninohe.lg.jp/forms/menutop/menutop.aspx?menu_id=21
gikai@city.ninohe.iwate.jp

市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

ＴＥＬ 0195（23）3111〒 028-6192

次回の 月定例会は 月 日に開会の予定です。詳しい日程につきましては、二戸市議会ホーム
ペー ジで確 認、 ま た は議 会 事 務
局までお問い合わせください。
12

発行／二戸市議会
編集／議会だより編集委員会【記載していただく事項】①提出年月日②提出者の住所 ・氏名 （団体の場
合 は 名 称、 代 表 者 の住 所、 氏名）・押印
③請願 ・陳情の要旨、理由④請願の場合は、紹介議員１名以上の署名または記名 ・押印

33 号

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15

４

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12

議会活動のお知らせ（ 月から 月）○ 月７日
・議員定数調査検討特別委員会○ 月 日
・議会だより編集委員会○ 月 日
・議会運営委員会
・議会基本条例検討特別委員会
小委員会
○ 月 日
・会派代表者会議・議員定数調査検討特別委員会○８月 日
・議会運営委員会○ 月 日
・文教福祉常任委員会○９月 日
・総務常任委員会
・産業建設常任委員会
・議員定数調査検討特別委員会○９月 日
・議員全員協議会
・議員定数調査検討特別委員会○９月 日
・議会運営委員会○９月 日～ 月 日
・平成 年第３回定例会○ 月 日～ 月 日
・総務常任委員会管外調査○ 月 日～ 月 日
・文教福祉常任委員会管外調査
・産業建設常任委員会管外調査
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にのへ市議会だより

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