№８
平成 20 年 12 月 15 日発行
発 行 二 戸 市 議 会
編 集 二戸市議会だより
編 集 委 員 会
印 刷 福岡プリント社
市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス

http://www.city.ninohe.iwate.jp/gikai/html/index2.html
gikai@city.ninohe.iwate.jp

主な内容‥‥‥‥‥‥‥

２～４‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

４～５

６月定例会の概要
討

論

議員発議

‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

５

一般質問

‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

６～12

請

願

‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

日

10

6月定例会

審議
日程

６月

名）

13

日

９

日、

12

本会議
（会期決定、議案上程、閉会中の委員会活動報告）

一般質問（

日

16

６月

本会議

日

18

11月 9日、健康フェスティバルのオにぎりンピック（おにぎりコンテスト）では、子どもたちが重さ（100ｇ）と形を競いました。

12

６月

日、

17

（議案審議）

6

月

常任委員会

日

20

（付託案件の審査）

月

本会議（常任委員長報告に対する質疑、討論、採決）

6＝ 100ｇってこのくらい？＝一般会計予算は一億三千八百十万円を増額

案

結

果

提
賛成多数

議

議案番号
専決処分の承認を求めることについて
二戸市税条例の一部を改正する条例

全員賛成

出

議案第１号
専決処分の承認を求めることについて
岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減
少及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議につ
いて

議案第７号

議案第６号

平成
年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

市道路線の変更に関し議決を求めることについて

二戸市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

二戸市税条例の一部を改正する条例

全員賛成

全員賛成

賛成多数

賛成多数

全員賛成

賛成多数

議案第

議案第

議案第

議案第
10

年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第１号）

報告第２号

報告第１号

二戸市一般会計繰越明許費の報告について

二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況について

二戸地区土地開発公社の経営状況について

報

報

報

報

告

告

告

告

全員賛成

報告第３号
二戸市下水道事業特別会計繰越明許費の報告について

告

年度二戸市水道事業会計補正予算（第１号）

報告第４号

報

問 企業誘致の関係で、既存の施設を改修する費用として工事請負費四千万円計上しているが、中身は。
副市長
今 回 の 事 業 所 は、 Ｉ Ｔ、情報産業です。工事請負費四千万円のうち市が半分負担し、あと半分は、企業から 家 賃 と し て 取 る こ と で、二十年ほどで回収を見込めるものです。最初は二十人ほどでスタートするようだが、将来的には百人ほどの雇用を想定する企業です。
問 二戸市育英資金の関係で、今年度、貸与する月額を下げた理由は。

二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費の報告について

議案第９号 平成 年度二戸市一般会計補正予算（第１号）
問 給食費の値上げは、当初からできなかったのか。
教育次長
原油、食材等の値上がりについては、徐々に上がっており、当初予算要求段階
では、予測できなかったのが実情です。前年度と比較し、 値 上 げ 幅 が 八・八 ％ となったため、今後、値上げをしなければならなくなったものです。
問 今年の敬老会は、どの様にやるのか
健康福祉部長
今年は、町内会や地区の団体へ、七十五歳以上を対象者に一人当たり千円を助成して進めていただくことをお願いしている。
問 敬老会で一人当たり千円は少ないのではないか。
健康福祉部副部長
何らかの地区の行事に合わせて行うという地区も聞いており、市としてもいろんな形でバックアップした
い。

報告第５号

号

号

号

号

議案第

11

開コーナー、市立図書館・浄法寺
カシオペアセンターに会議録を備
議案第８号

平成
年度二戸市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）

全員賛成

議案第１号 専決処分の承認を求めることについて
二戸市税条例の一部を改正する条例
問 公的年金から後期高齢者医療制度の天引きが始まっている。全国的にも非常に混乱をきたしている現状
だが、今回の改正をどの様に周知徹底をするのか。
総務部長
まだ担当者会議も開かれておりませんが、開かれた時点で、ある程度の見通しが出てくると思う。システ
ムの改修もあるので、九月なく、十五年延長して、いろいろな新しい補助制度なども入れながらやっていけば可能ではないかということで国との調整がついたもの で す。 現 段 階 と し て は、
この計画で国の承認を取りつつ頑張って見て、おそら
く五年、十年たった時点でまた見直す必要が生じるのではないかと感じております。
問 二戸市の財政規模で縮小が現実的な時に計画通り実施するとすれば、他課の事業費を圧迫するし、他課を圧迫しないで、起債を起こせば、赤字再建団体に陥ることも考えられる。絵に描いた餅を一生懸命追求していくやり方ではなく、止める縮小するという形で再考できないか。
市 長
再考を重ねて今に来たが、区画整理の手法は、中止、撤退を想定しない事業法であり、議会等でも批判はありますが、少しでも目標に近づけるように努力を
したい。

12

全員賛成

えてありますのでご利用ください。

平成

20

13

年度二戸市一般会計補正予算（第１号）

議案第９号

平成
年度二戸市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

20

号

平成

4

20

賛成多数

全員賛成

全員賛成

議案第２号

号）

専決処分の承認を求めることについて
平成 年度二戸市一般会計補正予算（第専決処分の承認を求めることについて
平成 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第
号）

議案第３号
議案第４号
専決処分の承認を求めることについて
平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第
号）

4

20

議案第５号

9

平成

す。詳しい内容は、市役所情報公は主なものについて掲載していま

紙面の都合により、質疑の内容

主な審議内容百四十九億八百十万円に学校給食センター新築工事安全祈願祭

支給し、百十六世帯は申請をしないということでした。
問 岩手県全自治体を見ても二戸市の六千円は妥当だったのか疑問が残る。灯油は算定後も上がり、一万円 が 妥 当 だ っ た と 見 る が、担当としてどう考えるか。
健康福祉部長他と比べると確かに少なか っ た が、 算 定 時 は 妥 当だったと思っております。
議案第５号 専決処分の承認を求めることについて
平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）
問 長い間、事業計画の変更が示されずにきた。この十五年延長案であるが、毎年八億円から九億円の持ち出し、計画期間の十五年は、
本当に約束できるか。
市 長
一番の問題は、資金と期間で、計画には平成二十五年 か ら 十 億 円、 八 億 円、
九億円という数字が並んでおりますが、実は胸を張って大丈夫と言える数字では野々上地区の敬老会

19

19

20

20

平 成 二 十 年 第 二 回 定 例 会 は、 六 月 十 日 に 召 集 され、 会 期 を 六 月 二 十 日 ま で と 決 め た 後 、 専 決 処 分
五 件、 条 例 案 件 二 件 、 議 決 案 件 一 件 、 補 正 予 算 案
六 件、 報 告 案 件 五 件 が 市 長 か ら 提 案 さ れ 、 審 議 の結果、全議案と も 原 案 ど お り 可 決 さ れ ま し た 。

補正 で 対 応 し 、 そ の 後 、 周
知徹 底 を は か り た い 。 今 回の 条 例 改 正 の 主 な も の は、
公的 年 金 に 係 る 住 民 税 の 所
得割 、 均 等 割 額 を 年 金 か ら
天引 き す る 制 度 を 創 設 す る
もの で す 。
問 市民所得の状況を見ると、 公 的 年 金 の 対 象 者 が 平
成二 十 年 に 九 千 八 百 二 十 一
人あ り 、 う ち 年 金 所 得 あ りの方 が 二 千 三 十 六 人 と な るがこ の 人 達 が 対 象 か 。
総務 部 長
そのとおりです。
議案 第 ３ 号 専 決 処 分 の 承
認を 求 め る こ と に つ い て
平成 年 度 二 戸 市 一 般 会 計
補正 予 算 （ 第 ９ 号 ）問 昨年の十二月議会で予算化 さ れ た 福 祉 灯 油 は 、 対
象世 帯 が 二 千 世 帯 と な っ ていた が 、 千 三 百 世 帯 と な った理 由 は 。
健康 福 祉 部 副 部 長
対象世帯が減った理由
は、 再 度 に わ た っ て 確 認 をし、 課 税 世 帯 を 除 き 、 長 期
入院 、 施 設 入 所 、 転 出 、 死
亡等 を 除 い た 千 三 百 十 三 世
帯の う ち 千 百 九 十 七 世 帯 に
19

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6月定例会
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二戸市議会だより
平成 20 年 12 月 15 日発行
平成 20 年 12 月 15 日発行

二戸市議会だより
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討 論
（要旨）

＝私はこういう理由で賛成・反対です＝

議案第５号 専決処分の承認を求めることについて 平成 年度二戸市土地区画整理事業
特 別 会 計 補 正 予 算（ 第
号）
19

反
対
鷹場美千雄 議員
この第四次の変更案も前から議会に要請されて、ようやく出てきた中身である。本会議の質疑の市長答
弁は努力目標だと。事業計
画の予算案を組むに当たって努力目標というのはどういうものか。今でさえも他
課 に 影 響 し、 こ れ か ら も様々な行政需要がでてくる。こういったことを続けていけば、二戸市の財政は夕張の後追いをしかねない。行政に問題があるのであれば、議会人がそれをス
トップしなければならない。
反対
及川 正信 議員
平成十五年が第四回の変更時期だったが、今は平成二十年で五年間変更できな4のは極めて残念である。条
例の趣旨の基本に立ち返った検討を望む。もう一つは
給食費の引き上げで、年度
途中の引き上げを避けるという努力がされたのか非常に疑問を持つ。年度内にさらに引き上げをするような事態になった場合には、公費での対応を希望する。
賛成
及川 正信 議員
育英資金の問題は、九月でも追加補正することが確認をされたが、一旦、市長は断ったわけだが、結果としてそうせざるを得なかったということは、よかったと思う。敬老会は、心配もあるが、市民協働の時代になってくるという中、敬老会を地域の人たちが一緒に取り組むといった方策等
は、一歩一歩前進で評価できると思う。来年に向けて不十分な点を改めるにしても、まずは取り組むことが大事だと思う。

かった。いろんな事情があったと思うが、一番大きいのは財政である。要因は計画が大きすぎたからである。今議会に事業計画書が配付になり、内容を見ると十五年延長であるから一五
年 計 画 が 十 五 年 延 長 で 倍。
こ れ で 本 当 に で き る の か。
資金計画は可能性としては、かなり厳しい。十五年延長が果たされず、再延長しても難しいと思う。市民の立場に立てばとても賛成できる内容ではない。

議案第 号 二戸市税条例の一部を改正する
条例
反対
畠中 泰子 議員
二戸地区の四月の有効
求 人 倍 率 は、 〇・三 一、 依
然全国平均を大きく下回
り、厳しい雇用情勢。さらに異常な諸物価高騰が家計と営業を脅かしている
中、後期高齢者医療制度導入で後期高齢者と同居世帯は負担増となる。高い国保税を課し、徴収できず、財産の差し押さえと大量の不議案第 号 平成 年度二戸市国民健康保険
特別会計補正予算 第
(
１号 )

反
対
畠中 泰子 議員
基金繰り入れで課税額を二千二百六十六万円減らしたことは評価するが、国保の財政基盤が脆弱であるため、国から交付税措置がされ、 一 般 会 計 か ら 国 保 会
計に繰り入れることになっている財政安定化支援
事業費等の法定内繰り入れ は、 百 ％ 行 わ れ な け ればならないのに今年度の二千三百八十五万円の不足
分 の 補 正 が さ れ て い な い。
平成十四年以来の繰り入れ
不足は事務費分も合わせると二億四千二百七十万円となる。多額の繰り入れ不足
は、課税額を大きくし、市民の生活と営業を圧迫するものとなる。行政の重税によって地域経済を冷え込ませてはならない。

納欠損を出すのは割り切れない。全国では一人当たり
八千百八十六円の自治体独
自 の 繰 り 入 れ を し て い る。
市民の生活を壊さず、納めら れ る 国 保 税 に す る 努 力、全体の引き下げこそするべき。十月からの六十五歳以上七十四歳未満の国保の高
齢 者 世 帯 か ら の 天 引 き は、
高齢者の生活事情よりも取りはぐれのない収納対策を優先するもので、認められない。

議案第９号 平成 年度二戸市一般会計補正
予算（第１号）

例

義務教育費国庫負担制度堅
持及び負担率二分の一の復元を求める意見書

教育予算の拡充、教職員定数の改善を求める意見書

地方財政の充実・強化を求める意見書

障害者自立支援法の抜本的な改正を求める意見書

意 見 書

二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例（常任委員会の所管事項を改正するもの）条

本定例会では、次の条例
案一件、意見書三件が可決され、意見書は関係機関あて提出されました。
な お、「 早 急 な 総 合 的 物
価対策の取り組み強化を求める意見書」は賛成少数で否決されました。

（議員提案によるもの）

議 員 発 議反対田口 一男 議員
育英資金貸与事業は、所
得 制 限 を 行 う の で あ れ ば、
対象者すべてに希望額を貸与する責任が生ずるのではないか。また、年度別で貸与額に差がでるのは、等しく教育を受ける権利の上からも好ましくない。学校給
食費の引き上げは、食材の高騰という社会的な要因によるものであれば、本来なら公費で補填すべき。敬老

20

議案第１号 専決処分の承認を求めることについて 二戸市税条例の一部を改正する条例
反対
田口 一男 議員
寄附金税制の拡充など賛成できるものも含まれているが、市民税の徴収を公的年金から特別徴収、いわゆ
る天引きする方式の導入には問題がある。六五歳以上の年金受給者の生活設計に
影 響 を 与 え る 徴 収 で あ り、
申請主義の時代に個人の財産を本人の承諾なしに徴収するのは、個人の支払う選択の自由を奪うものである
ため反対する。

未曾有の被害。同じ逆断層と推定される折爪活断層の上に位置する二戸市は、地震、断層への警戒が求められており、木造住宅耐震改修工事事業を評価する。しかし、育英資金貸与での対応は行政としての基本を外
れ、申請者の不利益、犠牲
でやり過ごす重大な問題だ。 市 の 育 英 資 金 制 度 は、
国公立大学の学費に対応する金額設定と必要な補正で子ども達を応援する誇るべき事業。財政を理由にして大きく歪めていくことは許されない。条例の基本に立ち返ることを求める。
賛成鈴木 忠幸 議員
特 に 今 回 の 補 正 の 中 で、
旧勤労青少年ホームの改修
工事費が計上されているが、これは新たに企業誘致が実現するということで大変喜ばしく、評価をする内容である。ただし懸念が二点ほどあり、一つは育英資金の問題で、県内でも上位の貸付額を持つ制度が、財政難で縮小せざるを得ない

20

教育 次 長条例では、高校一万八千円以 内 、 大 学 四 万 五 千 円 以
内と 定 ま っ て い る が 、 希 望
者が 枠 内 に お さ ま ら な い こ
とも あ り 、 個 々 の 貸 与 額 が下が っ た 。 以 前 は 補 正 を 組
んで 対 応 し た こ と も あ っ たが、 今 の 財 政 状 況 で は そ れも許 さ れ ず 、 貸 与 額 を 下 げて広 く 対 応 し た も の で す 。
問 日本は、常に地震に見舞わ れ て い る が 、 一 関 市 な
どを見ても被災したときは、 公 共 施 設 に 入 居 し 、 被
災対 応 し て い る 。 当 市 は ど
うか 。 特 に 耐 震 化 は 、 学 校
施設 以 外 に も 目 を 向 け て い
くべ き で は な い か 。
市 長
すさまじい地震で、他人事 で は な い と 思 い ま し た。
耐震 と い う よ り も ま ず は 避
難を ど う す る か 、 後 を ど う
する か が 現 実 的 だ と 思 っ て
おり ま す 。 も ち ろ ん 放 っ ておくということではなくて、公的な施設の耐震化は、ある 程 度 気 を 配 り 、 そ れ なりの 措 置 は 講 じ な け れ ば と考え て お り ま す 。

会の 補 助 金 は 、 敬 老 会 に ふ
さわ し い 事 業 を 推 進 す る た
めに 予 算 措 置 の 引 き 上 げ を図る べ き 。 駅 周 辺 土 地 区 画
整理 事 業 に よ る 弊 害 が 各 種
事業 の 補 正 予 算 に も あ ら わ
れた 議 案 で あ り 反 対 す る 。
賛成小笠原清晃 議員
暫定税率等の期限切れの影響 な ど で 非 常 に 予 算 執 行が難 し い 中 、 補 正 予 算 を 組
んで く れ た 。 自 治 総 合 セ ン
ター の 助 成 事 業 や 町 内 会 等
での 身 近 な 敬 老 会 の 持 ち 方の検 討 。 応 募 者 が 多 く な った育 英 資 金 貸 与 事 業 の 補 正は、 議 論 も あ っ た が 九 月 補
正で 対 応 す る こ と に な っ たこと 。 懸 案 で あ っ た 企 業 誘
致で は 、 Ｉ Ｔ 関 連 の 企 業 の誘致 が 実 現 し 、 努 力 に 感 謝と敬 意 を 表 す る 。 国 、 県 が地方 を 見 放 し て い る 状 況 の中、 市 職 員 、 議 員 も 一 緒 になり 、 能 力 を 出 す 絶 好 の 機会で あ る 。 自 信 を も っ て 頑
張っ て い た だ き た い 。
反対
畠中 泰子 議員
岩 手・ 宮 城 内 陸 地 震 は、

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10

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二戸市議会だより
平成 20 年 12 月 15 日発行
平成 20 年 12 月 15 日発行

二戸市議会だより５

質項

一般質問は 月 日と 日に行われ、 名の議員が市当局の考えをただしました。
問

後期高齢者医療制度について

目

②

①

③

総合支所の役割強化について

二戸駅周辺土地区画整理事業について

パークゴルフ場建設について

学校のアレルギー疾患に対する取り組みについて③
九戸城を核とした「まちづくり」について

民間委託事業の人件費のあり方について③
不満と怒り噴出の後期高齢者医療制度について育英資金の貸与について農家にとって必要なのは、経営規模の拡大もさることながら、小規模農家も農業問題についてしますと納税組合の扱いは
全 体 の 四 十 一・五 ％、 自 主
納付は五十八・五％となり、納税組合の役割は非常に大きく深く感謝しております。
② 納税組合は、十九年度
末で二百二十四組合、加入
率 は 四 十 二・八 ％ で す。 旧
二 戸 分 が 三 十 六・二 ％、 浄法 寺 分 が 八 十 七・七 ％ と 倍以上の違いがあります。滞
納状況は、一ケタ台の人数
で約九百万円ほどです。今
市民協働を進めていますが、その一環として地域づ
くりや自治会活動等の支援などもあわせながら、何とか納税組合をつくっていただけないか働きかけていきたいと考えております。
③ 自動車税や国民年金などコンビニで納付可能なものが増えつつあると聞いております。経費もかかるよ
うで今後研究を進めていきたいと考えております。

市民に開かれた市政づくりについて

子 ② 学校の耐震化促進について①

信 ② 郷土史の学びについて①

男 ② 消防広域化と消防分署の統合配置の動きについて彦

13

有事の際の消防活動と応援、協力体制について12

晃 ② 春の霜、降ひょうの被害状況について①

一 般 質 問通告議員名

清③
納税について郎 ② 農業問題について①

敬
各種計画について崎③

岩

観光について男

携帯電話リサイクルの推進について

北の玄関口、青岩橋の対応について

①

鉄

小笠原

6

9

①

誠 ② 学校の耐震化の推進について①

浄法寺分署建設について

畑
美千雄

一

正

泰

②

新
場

田

分

口

川

中

敏

鷹

米

國

田

及

畠
③

りに く く 、 公 平 、 公 正 は 必
要で す が 、 わ か り や す さ が非常 に 大 事 だ と 強 く 思 わ れ
たと こ ろ で す 。

納税について① 現在の納税形態は、納税貯 蓄 組 合 を 通 じ て 行 う もの、 直 接 市 役 所 窓 口 や 金 融
機 関 で 納 税 す る 方 法 な ど、
それ ぞ れ の 納 税 方 法 の 割 合はどの様になっているのか。
② 納税組合の加入状況と加入 割 合 、 加 入 者 の 滞 納 状
況を 伺 う 。 ま た 、 納 税 組 合結成 へ の 有 効 な 方 策 が あ れ
ば働 き か け を す る べ き で はない か 。
③ 今は、老いも若きもコンビ ニ エ ン ス ス ト ア を 利 用
する 時 代 で 、 市 税 の 納 付 もコン ビ ニ で で き る よ う に な
らな い か 。
市 長① 市民税と国保税を合計

各種計画について協力し、同じ品目を栽培して総合収穫量を確保し、出荷量の安定化により販路開
拓をすることではないか。
市 長
規模の大きな農家を核として小規模農家の協力を得ながら産地化を図る取り組
みの強化は、ご指摘のとおり で、 集 落 営 農、 集 落 ビ
ジョンを働きかけながら進
めております。集落ビジョ
ン作成集落は三十四地区に拡大しており、さらに増やしていきたいと思っております。

有事の時、消防ＯＢや地域住民の応援体制がとられるとした場合、安心してとられるように指揮命令、手順、保険等の補償問題はどうなるのか伺う。
市 長
現にＯＢの方々が会をつくって活動しているところがあり、火災時に後方支援的な活動をいただいております。協力体制ができるかということについては、つくる方向で消防、防災についても考えたいと思っております。
指揮命令や手順は、消防団員の順会員的な存在になれば、消防団の指揮命
令 系 統 に 従 う こ と に な り、補償問題も消防団員と同じ対応をすることになります
が、責任が重くなれば当然仕組みもしっかりしなけれ

有事の際の消防活動と
応 援、 協 力 体 制 に つ いて小笠原清晃議員
現在、各種政策は、ほとんど十カ年計画になっている。選挙で選ばれる市長も議員も任期は四年で、責任をもって市民の負託にこたえる期限が任期であるとす
れば、行政の政策計画は四年区切りで作成するのがあるべき姿ではないか。
市 長
確かに総合計画は十カ年計画で、これは将来を展望
しながら大きな方策を決めるという性格を持っておばと考えております。

春 の 霜、 降 ひ ょ う の 被害状況について春 の 霜、 降 ひ ょ う の 被 害状況と対策について伺う。
市 長
今年も降霜、降ひょう等の被害がありましたが、例年に比べれば軽いほうだったといえると思います。リンゴについては、一部被害の大きな地区もありましたが、葉たばこ、野菜等の被害程度は軽く、影響は少な
いと聞いております。関係機関の指導のもとに適切な対策を促すために農協等の協力を得ながら防災無線などを活用して情報提供をさらに強めていきたいと考え

観光についてり、市長が個人の考えでつく っ て い る わ け で は な く、
基本構想は議会の了承を得て、審議会や市内各層の意
見、各地区の意見も伺ってつくっているものです。後
半の五年は見直しもできます。四年にすると一年で計画をつくって三年で実行するということになり、小さな事業であればできます
が、大きなものは財源等の問題から非常に難しいと思っております。

二戸市防災訓練の様子（10 月 26 日）

天台寺入り口近くの旧岡本小学校跡地に計画されてい る 道 の 駅 に つ い て だ が、説明では地元漆を中心に計画が進められているとのことで、漆が見直されてきている今日、大変いいことだと思う。それと同じに、天台 寺 と い え ば 寂 聴 さ ん で、
現在入り口付近には、寂聴

新畑 鉄男 議員

岩崎 敬郎 議員

６
二戸市議会だより
平成 20 年 12 月 15 日発行
平成 20 年 12 月 15 日発行

二戸市議会だより７ております。

後期高齢者医療制度について後期高齢者制度が四月からスタートしたが、二戸市において、どのような状況か。また、苦情や相談等はあるのか。この制度に対する感想と合わせて伺う。
市 長
四月から二カ月間で
苦 情、 問 い 合 わ せ が四百八十五件ありました。 内 訳 は 被 保 険 者 証 に関することが二百二十四
件、保険料に関することが二百四件、制度に関すること二十三件、負担割合や家族の保険に関することが三十四件でした。それとは別に医療機関からの問い合
わせが四百八十件ありました。制度の変わり目とはい
え、かなりの数に上ったと思っております。現場において混乱が生じたとは聞いておらず、静かにスタートしたと思っております。感想としては、この制度がお年寄りの感情を逆なでする面があったり、複雑で分かさんを語るものは何も見当たらない。同じく計画してみたらどうか。
市 長
天台寺と表裏一体としての寂聴先生の存在があるわ
けでございまして、これをどう生かしていくかが一つのポイントになると思っております。春の例大祭を見て も 大 勢 の 方 が 来 ら れ て、
寂聴先生の存在を改めて強く認識させられたところです。その存在を道の駅にどの よ う に 位 置 づ け る か は、なかなか簡単なことではありませんが、道の駅を作る
場合には、少なくとも一つの目玉として計画をつくっていかなければならないと思っております。現実的には、 現 場 は ま だ 動 い て お
りませんが、関係者の方々のご意見を伺いながら進めて行きたいと考えております。

浄法寺分署建設について
平成十八年に合併して以来、出動範囲も広がり、今や救急車の出動は他町村と同じ く ら い の 出 動 が あ る と聞いている。浄法寺地区は、
緊急 の 場 合 ほ と ん ど が 二 戸病院 で あ り 、 分 署 の 施 設 も
老朽 化 し て 危 険 な 状 態 で ある。 前 回 の 答 弁 で は 、 慎 重に考 え て い き た い と の こ とだっ た が 、 地 区 の 住 民 に 不安を 与 え て は な ら な い 。 再度考 え を 伺 う 。
市 長
これまでも幾度かご質問を い た だ い て お り ま す が、それ 以 上 に 考 え な り 方 針 が進ん で お り ま せ ん 。 合 併 してか ら 御 返 地 地 域 も エ リ アに入 れ て お り 、 出 動 回 数 も増え て い る 状 況 で す 。 た だ
広域 と し て 将 来 の 消 防 体 制
をど う す る か は 、 ま だ 議 論が 必 要 と 思 っ て お り ま す。
しか し 、 こ の 分 署 の こ れ ま
での住民を守ってきた歴史、 寄 せ る 期 待 な り 安 心 感など を 考 え れ ば 、 安 易 に 統合と い う 話 に は な ら な い だ
ろう と 思 っ て お り 、 結 論 につい て は も う 少 し 時 間 を 要する と 思 っ て お り ま す 。 確
かに 老 朽 化 が 著 し い こ と があり 、 い つ ま で も ほ う っ て可欠 で あ る 。 携 帯 電 話 を 捨てて は い け な い も の と し て
ごみ の 分 別 案 内 に 記 載 す る
こと 、 廃 棄 の 場 合 は 購 入 した店 で 処 理 す る こ と を 促 すなど 検 討 し て は ど う か 。
市 長
携帯電話の扱いは、燃えない ご み と し て 分 類 し て お
りま す が 、 で き る だ け 販 売
店に 引 き 取 っ て も ら う よ う
記載 し て お り ま す 。 収 集 で
きな い ご み と す べ き と の こと で す が、 早 速 取 り 組 み、
販売 店 に 持 っ て い く よ う に進め た い と 思 い ま す 。

学校の耐震化の推進について
中国四川大地震を教訓に
学校 耐 震 化 を 加 速 さ せ る た
め、 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置
法が 改 正 に な る と 聞 い て いる。 補 助 率 の 引 き 上 げ や 交
付税 措 置 の 拡 充 が 盛 り 込 まれる と の こ と で 、 こ の チ ャンス を 生 か し 、 積 極 的 に 推
進す べ き で は な い か 。
市 長
補助率引き上げの対象が制限 さ れ て お り 、 震 度 六 強
以上 の 地 震 で 倒 壊 す る 危 険との協議はどの様になっているのか。
舌崎地区の更正館での地
元 説 明 会 で は、 調 査 は 数
千万単位、補修は億単位の経費が見込まれる旨の説明があったが、どのような内容でどこのコンサル会社
か。また、現在進められている県道の改良工事（金田一斗米線）の豊年橋と国道四号線のタッチ工事が完了すれば、青岩橋は通行止めの説明がされ、説明会の会
場 で 総 す か ん を 食 っ た が、その部分の説明をきちんとしていただきたい。一般的に橋などのメンテナンス
は、インフラ整備の最上位に位置づけられる。加えて昭和十年に二年の歳月を掛けて、トレッスル橋脚、橋
げたは鉄筋コンクリートという珍しい工法で七十四年の 星 霜 を 経 て、 な お 現 役、そして二十数年で百年、一世紀であることを思えば日本土木学会土木遺産は当然であり、市長の主張する宝とは、このような内容ではなかったか。

汗、プール対策はどうか。
④ アレルギー疾患によるいじめなどの対策は。
教育長① アレルギー疾患の実態は、現在、市内の小中学校の全人数が二千五百八十七名のうち、気管支ぜんそくが百三十二名、アトピー性皮膚炎が百三十八名、アレル ギ ー 性 結 膜 炎 六 十 二 名、
食 物 ア レ ル ギ ー 六 十 一 名、
アナフィラキシー四名、アレルギー性鼻炎二百四十名となっております。対策は健康手帳を配付して保護者と学校医、学校薬剤師の協力を得ながら教職員の共通理解、認識を図り、対応に努めております。
② 発作を誘発する原因物
質を減らすことが重要と考えます。学校環境の改善に努めております。
③ 汗のふき取りやプール
後のシャワーの徹底を指導しております。また、紫外線対策として、プールサイ
ドにテントを設置しております。
④ 現在、アレルギー疾患

市 長
移 管 後 の メ ン テ ナ ン ス、
補 修 で す が、 昭 和 六 十 一
年 度 に 高 欄 の 塗 装、 平 成
十六年度にけた継ぎ目の舗
装、平成十九年度には地覆部の土砂撤去を三戸町にも要請しながら実施しております。また、部分的な破損箇所は、その都度応急的な措置をしておりますが、全体に及ぶ維持補修は、実現に至っておりません。三戸町との協議は、平成八年に実施した橋梁点検の結果を受けて補修及び通行車両の規制等について協議をしてきた経緯はあります。平成二十年一月に三戸町から通行止めの要請があり、地元説明会を開催し、意見を踏
まえて協議してきたところ
で、豊年橋開通までは重量制限し、今後は歩行者、自転車のみの通行、青岩大橋
及び前後の歩道設置の要望を行い、完成した時点で全面通行止めとする方向で協議 が 進 ん で い ま す。 調 査、補修の費用については、当方で想定したものです。宝

が原因でのいじめ、登校拒
否はありません。さらに健康教育、心の教育の充実を図りたい。

パークゴルフ場の建設について市の財政が苦しい時、駅前区画整理、市内各学校の耐震工事も進まない、整備が追いつかない学校が多い中で、なぜ何億円もかけて、
パークゴルフ場を今つくる必要があるのかという疑問があるので具体的に伺う① パークゴルフ場発祥の地、北海道幕別町では、パークゴルフによるまちづく
りをしているが、二戸市パークゴルフ場建設の基本と原点はどこにあるのか。
② オ ー プ ン は、 平 成
二十三年の予定通りか。
③ 稼動八ヵ月として、年間の維持費用は。パークゴ
ルフ場全体の運営は、愛好としてはどうかということ
は、橋本来の役割を果たせなくなっても歴史的、文化的価値はあるわけで、それは引き継いでいきたいと考えます。
重量制限による交通規制をしている青岩橋① 現計画は、平成二十二二戸駅周辺土地区画整理事業について会の方々などに任せたほうがいいと考えるがどうか
市 長① スポーツレクリエーシ
ョンの振興、中高年の健康増進対策、観光振興、交流
人口の増大、天台の湯を中心とした地域の活性化というようなことなどを総合して考えております。これまでの経緯、楽しみの部分という観点からも何とか整備したいと考えております。
② 現 時 点 で の 計 画 は、二十三年オープンを予定しております。
③ 運営については、稲庭
交流センター天台の湯との一体性を勘案しますと、ふるさと振興公社の協力、あるいは部分的に委託を考えていければと思います
し、地域づくり団体や愛好会の積極的な参加を得ることで経費の節減にも努めた
い。維持管理費用は、年間三百二十万円ほどを想定しております。

使用済みのＩＴ機器や携帯電話、電化製品の中に眠るレアメタルや貴金属を鉱山に見立て、都市鉱山として注目を集めている。リサ
イクルのためには回収が不携帯電話リサイクルの推進について米田 誠 議員

お け な い の も 事 実 で あ り、
できるだけ早い機会にどうするか結論付けたいと考えております。

学校のアレルギー疾患に対する取り組みについて性が高いとされる構造耐震
指 標 が 〇・三 未 満 で、 引 き
上げ期間が三年間となっているようです。市内の学校
で は 御 返 地 小 学 校 だ け で、この制度を活用したいと考
えております。それ以外でも補強が必要な施設は現行制度を活用し、補強に努めたいと思っております。

昭和四十六年十二月六日
付けで、旧金田一村に青岩橋の管理が建設省から移管になって以来、ペンキ塗り、補修、補強工事などがやられたのか否か。また、青岩
橋は、三戸町と半分ずつの共有管理であるが、三戸町

北 の 玄 関 口、 青 岩 橋 の対応について鷹場美千雄議員① アレルギー疾患の実態
は ど う う な っ て い る の か。
特にアナフィラキシーはどのくらいか。また、対策は。
② ぜんそくの教育現場での対応はどうか。
③ アトピー性皮膚炎の

國分 敏彦 議員

二戸消防署浄法寺分署
耐震化を予定している御返地小学校

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二戸市議会だより
平成 20 年 12 月 15 日発行
平成 20 年 12 月 15 日発行

二戸市議会だより
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総合支所の役割強化について総合支所の職員は減少
し、本庁主導の業務に集中、市民の接触が弱まり活気が感じられない状況です。本
庁に一極集中型の配置を強めるのではなく、均衡ある地 域 発 展 に は 教 育 委 員 会、
農 業 委 員 会 を 配 置 す る 等、
人的確保と権限強化で総合支所の主体性を高め、地域の活路を見出すべきと思う

堂やホテルの利用増、タクシーの乗客増加などをはじめ、広く経済活動を盛んにしてくれます。この市民協働事業を思い切って取り組む考えはありませんか。

がどうか。
市 長
総合支所の役割強化については、合併してから市役
所全体の人数もかなり減っておりまして、特に総合支所の減り方は大きいと思っておりますが、それによって浄法寺の方々に不便を来たすようなことがあってはならないと考えております。 数 を 増 や せ ば 活 性 化
するかといえばそうではな
く、 ま た、 権 限 の 強 化 は、一元化することが効率的な行政で二つの分割した行政で は な い と 思 っ て い ま す。
いろいろ伺いながら具体的な解決策を求めていきたいと考えております。

会等と話し合いをしてみた
いと思っております。地域
の方々がやろうという強い意思を持つときに事は大きく前進すると思っております。

育英資金の貸与についてこれまで市長は、育英資金について不足した場合
は、補正しても全部貸与する旨を答弁で明らかにしてきた。育英資金の貸与希望者で条例上貸与できる者が却下されており、その一部の者は六月補正予算で貸与救済されるが、残る者全員についても九月補正で救済すべきである。
見解を伺う。
市 長
この育英資金は、条例に基づいて行われもので、今回資金的に厳しい中で大勢の申し出があり、皆さんに貸 与 で き な か っ た こ と は、
まことに残念でした。しかし、財政が無限に拡大する
状況を許さないものがあり、一定の方々にはご遠慮願ったものです。

消防広域化と消防分署の配置統合の動きについて国、県は消防本部を減らす広域化を進め、市町村首長会議で統合の検討を指示
し、具体的な作業を進めることになったと聞く、また合併に関わり消防分署の統廃合も囁かれているが、緊急時の役割が強まっており逆行する考えだ。防災の最高責任者として考えを伺う。
市 長
二戸地区広域は、管轄区
域が医療圏と整合性が取れており、とりあえず広域化を進めなくてもいいと読んでおります。消防分署の統合配置の動きですが、消防本部は、現行の体制がベストだと報告しております
が、事務組合はまだ検討する余地があるのではないかというのが現段階です。地域の意向を尊重するのは基本にありますが、今後の財政運営を考えれば、結論を躊躇せざるを得ない面もあ

小泉内閣以来の高齢者に冷 た い 政 治 の 極 み の 制 度。
不満と怒りが沸騰し、市に
四 月 は 四 百 件 以 上 の 苦 情、
問い合わせがあった。戦前、戦中の大変なご苦労、戦後復興のため多大な貢献で地域 を 支 え、 子 ど も 達 を 育て、税金も保険料も長年払ってきた。病気がちになる
年齢を迎えた途端、邪魔者のように扱う制度は許されない。
① 問題が噴出している後期高齢者医療制度は廃止するしかない。
② 七十五歳以上の人間ドック費用の助成復活を。
③ 後期高齢者診療料導入の条例改定が日本共産党以外の賛成でなされたが、高齢者の必要な医療を制限することはやめるべき。

不満と怒り噴出の後期
高齢者医療制度について畠中 泰子 議員

田口 一男 議員
市 長
昨年から市民協働を施策の柱としており、より推進
し、 Ｐ Ｒ す る 観 点 か ら も、
ご提案のありましたモデル地区としての九戸城周辺の環境美化、こういったことに取り組むのはすばらしいことと考えております。もちろん官主導のやり方では成功しないと考えており、関係団体、地域の町内

浄法寺総合支所

上空から見た駅周辺地区
九戸城を訪ねるコースマップ

年完 了 と 聞 い て い る が 、 事
業の 見 直 し を 進 め る と い っ
てい た が そ の 後 の 見 通 し を伺う 。
② 今後、どの様に事業を展開 し て い く の か 。 方 向 性を伺 う 。
市 長① これまで国、県といろいろ 協 議 を 進 め て き ま し たが、 や っ と 目 途 が 立 っ て 、
実施 計 画 に つ い て は 、 国 との事 前 協 議 を 終 え 、 内 諾 をもら っ た と こ ろ で す 。 実 施
計画 の 上 位 に あ る 事 業 計 画の変 更 は 、 今 月 中 に 県 と 協
議を 終 え て 同 意 を 得 る 予 定とな っ て お り ま す 。
② 主な変更内容は、事業期間 を 三 十 七 年 度 ま で 十 五
年の 延 長 を す る も の で 、 事
業費 は 三 百 二 十 七 臆 円 と 約十四億円の増になりますが、 補 助 金 な ど に よ り 市 の費用が二億円削減されます。 十 五 年 延 長 で 三 十 七 年
を目 標 に 頑 張 っ て 、 あ る 段
階に お い て 振 り 返 り な が ら
次の 将 来 に 向 け て ど う 取 り
組む か 考 え て い き た い と 思って お り ま す 。

とし て 勉 強 さ せ て い た だ き
たい 。

そこのまちが発展する原動力 は 、 内 的 に は 産 業 の 振興で あ り 、 外 的 に は 経 済 力の向 上 を も た ら す 交 流 人 口の増 加 に あ り ま す 。 そ の た
めに は 九 戸 城 を 核 と し て 一
日も 早 く 整 備 を 急 ぐ こ と です。 同 時 に 九 戸 城 跡 と なる 城 ノ 内、 城 ノ 外、 五 日町、 在 府 小 路 、 八 幡 平 、 橋場、 八 幡 下 の 地 域 は 徹 底 した美 化 運 動 に 立 ち 上 が る ことで 、 そ の 基 本 は 緑 と 花 に求め、後世に残すべきと考
えま す 。 こ の 事 業 は 、 行 政
主導 で は な く 、 市 民 協 働 で取り 組 む べ き で あ り 、 こ の事業 が 一 定 の 花 開 く と き 二
戸市 は 変 わ る こ と が で き ます。 そ れ は お い で に な る お
客 さ ん が 多 く な る か ら で、特産 品 の 売 り 上 げ 増 加 、 食

九戸城を核としたまちづくりについて及川 正信 議員

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二戸市議会だより
平成 20 年 12 月 15 日発行
平成 20 年 12 月 15 日発行

二戸市議会だより11

ります。

民間委託事業の人件費のあり方について
市は、公共サービスをどの よ う に 捉 え て い る の か。
民間委託事業では低価格による人件費の削減、地域の賃金の引下げ、さらに税収や地域経済の低下に拍車をかける。社会的トータルで見たときはどうか。市の民間への業務委託数と委託料の動向さらに人件費の実態を伺う。委託業者に適正な生活できる賃金を守る総合
評価方式に入札を検討する
考えは。
市 長
行政改革の推進で、進めるためにスリムな体制をつくる。その中で民間委託も増えますし指定管理者制度も活用してきているところです。ただ安くあればいいという判断の委託は、今後とも十分注意したいと思っております。市の施設管理や 業 務 委 託 の 状 況 は、 約４百件、金額で八億一千万円 余 り と な っ て お り ま す。
入札方式については、課題④ 連合議会で定数改善と国、県の財政支援を求めるべき。
市 長① 基本的にもう一回見直すべきだと思いますが、直ちにやめても何ら解決にならない。しっかり問題点を出し、次の案をつくって移行すべきと考えます。
② 今、特定健診とか選択制のがんの検診があり、こちらをきちんと受けていた
だきたいと考えており、助成は考えておりません。
③ 金田一、浄法寺診療所
ともにやりませんので、ご心配には及ばないと思います。
④ 全市町村から代表をということですが、特に代表を出していない町村が声を発しないことには始まらな
いと思っております。

学校の耐震化促進について
中国四川大地震の犠牲者の一割が学校倒壊による未来ある子ども達という痛ましい被害は人事ではない。
① 市内小中学校の耐震化

① 市民に本当に開かれているか、総点検、職員研修、積極的な公開の体制づくりを。
② 情報公開コーナーを明るく親しみやすく、活用しやすいように改善、拡充を。
市 長① 努めて情報公開をしてきているつもりですし、職員の意識の喚起を図っていこうと思っております。
② 市役所庁舎は狭く、広く快適な場所を用意するのは難しい状況です。

請願と陳情
あなたの声を市政に！

編集後記☎ 23-8779

本定例会で審査された請願は三件でした。結果は次のとおりです。

カシオペアＦＭ

後期高齢者医療制度を来年四月に廃止し、老人保健制
度にもどすことを求める請
願書【請願者】
二戸市福岡字五日町八二
全日本年金者組合二戸支部委員長 上 村 五 郎☎ 23-3111

今年は、暑い。梅雨も空
梅 雨 気 配 で あ る。 お 盆 中
十四日から一週間前後の寒い夏を除けばいい夏だったと思えるが、あの寒さが農作物に絶対影響してくるのではないかと無性に気になる。太陽の光の恵みが地球生物の源になっている。そして、その食物連鎖の頂上に人類がいるが、地球という小宇宙のバランスを欠いて、世界のあちこちから悲鳴、軋みがが聞こえる。ぼんやりとその事を考えながら筆を進める。
議会だより編集委員長

議会事務局

      

議会事務局またはカシオペアＦＭ採択となったもの

送 し ま す が、 詳 し い 放 送 日 程 は、

市道橋場八幡下一号線（総合福祉センター裏側）の拡幅に関する請願

放送は、定例会期間中、２回放【請願者】ております。
（周波数：７７．９ＭＨｚ）

二戸市福岡字八幡下五六‐六

カシオペアＦＭよりラジオ放送し

二戸市八幡下町内会
会 長 田 端正副会長 宮 永 茂 良
総務部長大 村 秦 一

各 定 例 会 の 一 般 質 問 を 録 音 し、

不採択となったもの
国民の税金に依存する政党
助成金を廃止しその財源を国民生活に役立つ施策に使うことを求める請願書【請願者】
二戸市福岡字五日町八二
全日本年金者組合二戸支部委員長 上 村 五 郎
賛成討論 畠中泰子 議員にお問い合わせください。

は待 っ た な し 、 早 急 に 取 り
組む べ き 。
② 二次診断をしていない
仁左 平 中 学 校 等 の 木 造 校 舎の補 強 も 必 要 。
市 長① 同様の質問があり、お答え 申 し 上 げ ま し た が 、 できる だ け 早 期 に 耐 震 化 を 進
めた い と 考 え て お り ま す 。
② 仁左平中の校舎は、耐
震と は 関 係 な く 、 補 強 す る
予定 と な っ て い ま す 。

市民に開かれた市政づ
くりについて市が保有する情報は市民
共有 の 財 産 。 市 の 情 報 公 開の取 り 組 み が 立 ち 遅 れ て いる。

◇一般質問のラジオ放送◇

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二戸市議会だより
平成 20 年 12 月 15 日発行

木造校舎の仁左平中学校