にのへ
市議会だより51 号

令和 元年
６月１日 発 行

令和へつなぐこどもたちの笑顔
浄法寺保育園の年長クラスのみなさん

ＣＯＮＴＥＮＴＳ ―

３月定例会

―

定例会及び当初予算の概要・・２
予算特別委員会・・・・・・・３
条例・補正予算など ・・・・・７討論など ・・・・・・・・・・９
審議結果、賛否の公表・・・１０
一般質問・・・・・・・・・１１
市長演述等に対する質問 ・・２０

定例会及び当初予算の概要

平成

３月
定例会

会
一

計
般

別
会

計

国民健康保険 事 業 勘 定
特 別 会 計 診療施設勘定

予 算 額
167 億円

前年度対比
金 額

増減率

９億円

5.7％

31 億 4,887 万円 △１億 4,883 万円△ 4.5％

2 億 1,768 万円△ 6,912 万円 △ 24.1％

特8 億 4,622 万円

680 万円

0.8％

別１億 578 万円

3,334 万円

46.0％

9,593 万円

212 万円

2.3％

12 億 438 万円

8,254 万円

7.4％

下水道事業特別会計

生活排水処理事業特別会計
簡易水道事業特別会計

会

土地区画整理事業特別会計

計編成。
一般会計と７つの特別会計の総額は２２６億２２５７万円 で、 そ の う ち 一 般 会 計 予
算は前年度より９億円増の１６７億円となりました。

一般会計歳入歳出予算は１６７億円

平成 年度予算は、新時代を切り拓く予算として、「地方創生の推進」「稼ぐまちづくり」「漆産業の振興」「子育て支援の充実」「未来に向けた人づくり」の５つの主要施策を積極的に推進するための31

平成 31 年度当初予算額（会計別）

介護サービス事業特別会計

208 万円

0 万円

0.0％

後期高齢者医療特別会計

3 億 162 万円△ 2 万円

0.0％

226 億 2,257 万円

8 億 681 万円

3.7％

計
会

計

水道事業会計

別

予 算 額

前年度対比
金 額

増減率

収益的収入

6 億 5,872 万円

765 万円

1.2％

収益的支出

6 億 4,630 万円

850 万円

1.3％

資本的収入

３億 9,413 万円 △ 1 億 1,363 万円 △ 22.4％

資本的支出

６億 4,902 万円 △ 1 億 282 万円 △ 13.7％

新時代を切り拓く積極的予算

３月定例会は、２月 20 日から３月 14 日までの 23 日間開催されました。
初日には、次年度の方針を述べる市長演述と教育施政方針説明も行われた本定例会。本会議や予算特別委員会、常任委員会等で活発な議論が交わされ、審議の結果、平成 31 年度予算案など
市長から提出された議案 47 件と諮問１件が全て原案のとおり可決、同意、適任とされました。
また、請願１件が趣旨採択とされたほか、議員から提出された発議案２件が可決されました。

※端数処理のため計が一致しない部分があります。

令和元年６月１日-2-

年度予算全９会計を可決

31

予算特別委員会

当初予算をチェック！

予算特別委員会

全議員で構成される予算特別委員会では、委員長に及川正信議員が、副委員長に田村隆博議員が選出されました。

委員会と所管の分科会において平成 31 年度の各会計歳入歳出予算の審議が行われ、一般会計と７つの特別会計、水道事業会計の合わせて９会計全ての予算が可決されました。

辺 地 区、 天 台 寺 周 辺 地 区 ）ルートづくりの組み立てをを回って体験できるような

財政調整基金考えながら、あわせて海外

一 般 会 計 予 算

問前年度対比で起債が５億からのインバウンドの受け入れも検討する。

円増えて財政調整基金が億円となるが今後の見通

公民連携まち再生事業

しはどうか。

ういうものか。

問 まちづくり会社（㈱カダ

政調整基金は平成

答 公民連携事業構想に基

答 起債の増の要因は防災無決算見込みでは３億円ぐら

づいて、地方創生の連携協ルミライ）が担う役割はどい積立が予想される。今後定を締結した金融機関や企線整備と金田一温泉への出も厳しい状況が予想される業などの民間や市が出資を資が大きな要因であり、財ので、財政支援のある起債

し、公民連携事業を担う会

年度の発行等財源確保に努めなが社を設立したもの。金田一画及び運営全体を行う。

温泉地区における事業の企ら健全な財政運営をしていく。

開催等を考えている。テロ

光協会に委託して勉強会のを育成するため、二戸市観答 観光コーディネーター

具体的な内容は何か。

行う事業者を公募する理由

問 公園施設の設置、管理を達を行う。

工者として工事費の資金調う。新温泉センター等の施

答 不動産の保有、管理を行う役割はどういうものか。

問 特定目的会社（ ＳＰＣ ）ワール事業では、情報発信は何か。

観光地づくり推進事業

や観光地の受け皿づくりを

答 パークＰＦＩ制度（公募（㈱カダルエステート）が担進めたい。実際に３地区（金

５１号にのへ市議会だより-3-

問 観光地づくり推進事業の

田一温泉地区、九戸城跡周

地域の特性を生かして高付加価値を創出し、地域の事業者に波及効果を及ぼす地域経済牽引事業を支援GI 登録した浄法寺漆について、
岩手県浄法寺漆生産組合と連携して生産強化・品質安定化に取り組み、漆振興のシンボルとなる「うるわしの森」を民間団体と連携して整備

1 億円

30

2,749 万円
漆振興事業
地域経済牽引事業補助金

12

平成 31 年度の 主な目玉事業

観光地づくり推進事業
4,465 万円

葉たばこ地力増進支援事業費補助金
1,019 万円

魅せる地域を発信・案内できる観光コーディネーターを育成しながら、にのへ型テロワー
ルによる稼ぐ地域づくりを推進

良質な葉たばこの生産に向け、立枯れ病対策とあわせて収量増 加 に も 繋 が る 対 策 と し て、
地力増進剤による土づくりに要する経費を補助

予算特別委員会

考えているか。

ビス、宿泊型の産後ケアをため、訪問活動、デイサー備する必要がある。

５０００万円程度残高を準が ら、の繰り入れ金額を見込みな
年度末には１憶

答 本年度から産後２週間産
婦健診、産後１カ月産婦健ための資料を得ながら対応師・助産師が家庭訪問するを保健師と共有して、保健るため、病院での受診結果

玄関口にふさわしい姿を示

構想、デザイン及び二戸の整備している二戸駅東口の問 土地区画整理事業により土地区画整理事業
特 別 会 計 予 算診を中心に実施し、産後うする。デイサービスは家庭すべきではないか。

つの予防・防止等につなげ訪問した際に時間をかけて

答 住民の皆さんや土地所

設 置 管 理 制 度 ） を 活 用 し、
都市公園と収益施設部分を一体的に整備する事業者を公募により選定することで、設置管理許可期間の特例（ 年）、建ぺい率の特例、
整 備 費 の 公 園 管 理 者（ 市 ）の一部負担等の特例措置が適用されるためである。
問 まちづくり会社等が赤字
経営、破産した際のリスク分担はどうなるか。
答 まちづくり会社及び特定
お 話 を 聞 い て 対 応 す る が、有者の意向、アンケート結
果等踏まえながら、玄関口％を超目的会社に対して宿泊型は難しい。

また建設費に対しても２憶ながら早期完成に努めていし、有利な補助金を活用しとして歩けるような工夫をで市の責任はある。ただし、経営に関して努力と強い意

まる形にする。破産の想定

きるだけ減らして、人が集り組みを行う中で赤字をでき、市の事業と一体的な取るので全体の医療費が多く

答 被保険者が減少してい円増額となる要因は何か。

基金残高が１億２０００万

問 平成 年度末の財政調整

く。

たまちづくりに努めていきているので、現状に合っては、当初の計画と違ってる。構想、デザインについはしていないが、その都度年年度までの３年間年度を見込んでいる。基金残高
年度、

問 産前産後母子支援事業で度から国保税の改正は、平成

30
については

32

産後うつの予防・防止等の産前産後母子支援事業

な っ て い な い こ と に よ る。

30

適切な指導をしていく。

志を持ってあたっていただ

国 民 健 康 保 険
特 別 会 計 予 算

円の出資を予定しているの

50

31

32

二戸駅東口の様子-4-

令和元年６月１日

32

え る 出 資 を 予 定 し て お り、20

平成 31 年度の 主な目玉事業

58 万円

防災行政無線等整備事業
3 億 9,000 万円

産前産後母子支援事業
983 万円

災害時等において、市民への速やかな情報伝達手段を確保するため、防災行政無線等を２カ年で整備妊産婦・乳幼児等に対する支援と、産後うつの予防や育児不安の軽減等を図る

公民連携まち再生事業
2 億 1,761 万円

子ども新聞活用事業

金田一温泉地区のパーク PFI 事業を活用した収益施設と都市公園施設の一体整備に向けた、出資及び金田一温泉エリアのサインデザインを実施

小学校５・６年生を対象に子ども新聞を配布することにより社会情勢の理解を深める学習の推進と活字に親しむ機会を提供

予算特別委員会

総 務 分 科 会
一 般 会 計 予 算

投票率の向上について
歳への対策は

わせて元気な場所にしながら集客できるように計画を進めている。
防災行政無線等整備事
業

するのか。

問 どういうものを備蓄

食備蓄事業

布し、活用することとニアウィークリーを配される岩手日報のジュりに毎週火曜日に発行

文教福祉分科会

答 学校が始まって午している。４月の下旬

公民連携まち再生事業
事業について費（ 投 資 及 び 出 資 金 ） 答 平成 年度は無線機

開催して

人の方々を

民後見人の養成講座を

答 平成 年、 年に市育成支援の内容は。

もの。非常食はレトルて、その事態に備える

食を１日分買っておいことになるので、非常の給食に対応できない

問 今後の改修につい老人福祉施設管理費

定 と し て い る。

を除く

一般会計特別予算

前中のうちに機械のまで、夏休みと冬休み

本体や中継局に置くア

養成し、現在その中かから配布を始め、２月

高齢者福祉支援事業
故障で出せないという
問 市 民 後 見 人 の 養 成、 ことになると、その日ているのか。

について
ンテナ設備を工場で製問 防災行政無線等整備

答 高等学校でも啓発に
問 金田一温泉周辺の集造するのが主なもので・対応していただいてお客の見込みはどうなのある。全体的な整備は、ら６人が受任している トのカレーの中にご飯と い う 状 況 で あ る が、 などが入っているよう問り、高校生はほぼ投票か。今までのイベント

屋外はスピーカーも柱週配布する予を行っている。卒業し以上の取り組みが必要

き下げられて以来行っ

選挙権年齢が年度も歳に引を行っている。これは対して郵送で呼びかけがいるすべての家庭に歳までの子どもさんをして沢山の人が集市などはＳＮＳで発信

座、マルシェ、手作り

理を作って食べる講いる。朝食会、雑穀料

れをさらに発展させて

ディアが出ており、そン、電話を使った電話

ラジオ、スマートフォ

る。屋内向けには防災をカバーするものであ広がることで今の範囲ある。音が届く範囲が程度に縮減する予定での１０５カ所を採用することで、現在は高性能スピーカーをも全て更新し、一部にから４名にすることで在の３名の相談員体制

擁護支援センターも現

わせ、カシオペア権利

ういった規模拡大に合施するものである。そということで事業を実の養成も必要性がある中で新たな市民後見人

度している。また、

年

今現在相談件数も増加

子ども新聞活用事業る。

どを状況によってつけていない部分の牛乳な

給食センターが調理しきにはこれに追加して分である。提供するとという想定でなく１回ている。これは何日もてアレルギー対応もしで１食分賄える。加えなもので、これひとつたい。

等も含め検討していき計画により大規模改修経っているので、総合の協議を進め、年数も者の社会福祉協議会とした施設で、指定管理

答 昭和 年３月に完成

どのようなことを行った方で住所が市内にあなのではないか。

ており、平成まっている。これらを

応 答 機 能 な ど に よ り、

体制の強化を図ろうと

えている。

60

活している方の投票率 答 金田一温泉活性化プが 下 が っ て い る の で、 ランでいろいろなアイ

不在者投票制度の活用

さらに発展させて、多情報伝達手段に多様性

問 活用の内容は。

カ所を勧めていきたいと考くの人たちが集まれる

しているものである。

31
年度を考えていく

年度は小学校５年

生及び６年生一人ひと

浄法寺の老人福祉センター

32

学校給食センター非常

答をもって整備を進める

35

場所にしていく。宿泊

27予定となっている。

て。

りながら他の場所で生19

施設、レストラン、二

18

31

５１号

26

26

31

未来のための大切な一票

戸の食材などを組み合31にのへ市議会だより

-5-

18

20

55

予算特別委員会
産業建設分科会

一 般 会 計 予 算

けて両委員を張り付け

産 企 業 を 対 象 に す る。

つき２００立方㍍の食５社を想定している。

土地区画整理事業

特 別 会 計 予 算

活動していく。報酬は活動時間にかなりの差があるので農業委員が２万８千円で推進委員

ついては国の農地利用

が２万４千円、増額に支援

最適化交付金を活用し地域おこし協力隊への問 地域おこし協力隊へ

答 駅前を通すまで、平年度末の暫定供用

年度末・

問 枋ノ木市民会館線の主要品目の売上げ目標

成て年額報酬を支払う。

でいくらになるか。

問 主要農産物の売上げ

を 目 指 す。

の新規就農から卒業後

答 月額 万円と住居費目標を数点あげよ。

で、 面 積 ベ ー ス で30

54

枋ノ木市民会館線

32

進捗状況は。

の助成で最長３年間更答 主なもので、キュウ

ている。

65

までの支援はトータル

新、終了を見据えて企

ピーマン９３００万

業支援補助金１００万円を助成するが、これ

円、 ミ ニ ト マ ト １ 億

リ ６ 億 ２ ３ ０ ０ 万 円、 １％、事業費ベースで・６％の進捗となっは道具などの備品購円、リンドウ１億２３

０ ０ 万 円、 和 牛 繁 殖入費に充てるものとなる。

食産業振興事業上水道

２億６７００万円、葉推進委員との連携、ま負担金拡充億円としていた報酬の増額と両委員

問 拡充になった経緯と

タバコ

の違いは。

対象企業は。

農業委員・最適化推進

答 地域と積極的に話し

答 食産業が基幹産業とる。

合うことが義務化されなっているので工業用委員の報酬るということで、人農水２千立方㍍の基準に

問 農林課と農業委員・

地プランを７地区に分17

17

議案第 36 号 31 年度一般会計予算反対します！

賛成します！

当初予算案にかかる 討 論
議案第 37 号 31 年度国民健康保険特別会計予算
反対

畠中 泰子 議員

高すぎる国保税の問題、滞納者への差し押さえの強化、ペナルティーの資格証明書交付・短期被保険者証交付に反対する。根本には国庫負担金の割合が減っていることがあり、引き続き国保制度の改善を求めつつ、市の思い切った軽減策の取り組み、納税者の立場に立った親身な納税相談、生活再建に向けた支援を求めて、反対討論とする。

反対

畠中 泰子 議員賛成

内沢 真申 議員

賛成

及川 正信 議員

地域経済牽引事業で一企業に対する破格の補助でなく地域企業全体が底上げとなる施策を。全国の PFI 事業の破綻等が相次いでいる中、市が多大な出資をして推進していいのか、前のめりでなく立ち止まって検討を。自衛隊への名簿提供をやめるよう求める。ふるさと二戸の将来を担う人材育成を掲げたが最優先で取り組む予算となっていない。以上のことから反対する。
基金残高減少が危惧されるが、有利な財源確保、市債残高の抑制や自主財源比率の改善など財政健全化が進むことを期待する。公民連携事業の整備計画や金融機関からの借り入れについて
も、市が出資を行う責任において進捗状況を見極めながら指導をされたい。民間の持つ力を導入して稼ぐ手法は、他のエリアでもよい影響をもたらすだろう。長期的には人口減少の抑制と地域経済の好循環の促進を目標として前進することを望み賛成する。

能動的・積極的に公民連携を活用することが財政を強くする
ことにつながる。ハード整備が終わった段階でイベント等取り組
みの工夫が必要。市の宝は漆であり、更なる重点的な取り組みが必要。三大ミート、フルーツなど特産物の収入をさらに上げて生産体制を確立させることが大事で、インバウンド時代に対応できるよう備えなければならない。31 年度予算も大きく、実効的に展開することが可能になるであろうと思い賛成する。
令和元年６月１日-6-条例・補正予算など主な議案の内容（当初予算以外）

市内保育所・小中学校に冷房設備設置へ

一般会計補正額は 30 年度 2 億 45 万円、31 年度 4 億 4,350 万円の増条

例

二戸市森林環境整備基金条例
可決

森林環境税および森林環境譲与税が創設され、平成 年度から自治体への譲与が開始されることに伴い、森林の適正管理と総合的な林業振興に要する財源の受け皿として基金を設置するものです。

二戸市浄法寺漆産業振興基金条例の一部を改正する条例可決

支給するため、所要の改正をするものです。

付金を財源とし、活動に見合った年額報酬をるため、国から交付される農地利用最適化交

農業委員会の委員の現場活動の強化を図

二戸市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改
可決
正する条例

平成 年の地方自治法の一部改正により、議選監査委員の選任の義務付けが緩和されたことから、議会の議員のうちから監査委員を選任しないこととし、所要の改正をするものです（現任の議会議員の任期満了日翌日から施行）。

二戸市監査委員条例の一部を改正する
可決
条例

31

市有地のウルシなど漆産業に資する樹木を基金に属する財産とし、漆林造成拡大や利活用など、漆産業の振興を図るため、所約要の改正をするものです。

契市道大萩野線道路災害復旧工事 （１２４号）の請負契約の締結について

人事案件
農業委員会の委員の任命について

災同意

市道大萩野線道路災害復旧工事の請負契約の締結をするものです。
１億３７１６万円◆契約金額
株式会社アルバライフ
◆請負者

可決

30

荒谷 一也
安藤 直美
五日市亮一
岩手山つせ
小笠原一弥
奥
隆
片野 岩男
佐藤 一男
佐藤 勘悦
佐藤
寿
志賀 善武
下田 順一
杉沢 忠弘
平
裕一

氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏
氏

次の委員の任命について同意しました。
【農業委員】
二戸市石切所
二戸市石切所
二戸市金田一
二戸市足沢
二戸市金田一
二戸市足沢
二戸市下斗米二戸市浄法寺町
二戸市浄法寺町
二戸市浄法寺町
二戸市堀野
二戸市野々上二戸市浄法寺町
二戸市米沢

二戸市上斗米二戸市金田一二戸市福田
二戸市浄法寺町
二戸市浄法寺町

高林 久志
橘 潤一郎
中田 美政
馬場 弘行
三角 説男

氏
氏
氏
氏
氏

人権擁護委員候補者の推薦について

適任

次の候補者について、適任とする答申をしました。

【人権擁護委員候補者】
二戸市福岡
東山奈々子 氏補正予算

年度一般会計補正予算（第５号）

５５９９万円

事業費の確定見込みに伴う減などです。
△１億７２３６万円◆補正額【主な内容（歳出・増額分）】

・上水道事業補助金

４３４万円

水道事業会計に対する高料金対策補助金

・ 農地中間管理機構集積協力金

事業費確定見込みに伴う地域集積協力金の増

年度一般会計補正予算（第６号）

国の 年度補正予算措置を受け、市内小中学校の普通教室及び特別教室に冷房設備を整備するものです。
３億７２８１万円
◆補正額

30

５１号

にのへ市議会だより

-7-

30

30

29

条例・補正予算など
年度一般会計補正予算（第１号） 可決

国の 年度当初予算措置を受け、プレミ
アム付商品券等の予算を計上するものです。
◆補正額
４億４３５０万円【主な内容（歳出）】・プレミアム付商品券事業費 ７７１８万円
低所得者や子育て世帯の消費への影響を緩和し、地１１０４万円域の消費喚起や消費の下支えを目的に商品券を販売

・ 保育所管理費
市内保育所にエアコンを整備※趣旨採択（しゅしさいたく）
請願について、願意は賛同できる
ものの実現性の面で確信が持てな
いといった場合に、不採択にすることもできないとしてとられる決定の方法。

議員発議可決された意見書１件は、関係行政機関
へ提出しました。

国民健康保険税引き下げへ国の対応を求める意見書
否決

・ 緊急自然災害防止対策事業費 ３億２５００万円
災害予防、拡大防止を目的とした雨水排水路等

政府に対して、「均等割」を廃止し、所得を整備

庫支出金の抜本的な増額を求めるものです。

に応じた保険料（税）へ改正すること及び国

２４４３万円・ 小学校管理費、中学校管理費

願

市内小中学校の職員室に冷房設備を設置

請

学童保育の職員配置、待遇改善に関する意見書
否決
政府に対して、学童保育の職員配置基準
等の「従うべき基準」については児童の安全が確保されるよう堅持し、放課後児童支援員等については給与等の処遇改善のさらなる対策の推進を求めるものです。
日米地位協定の抜本改定を求める意見書
可決

政府に対して、締結以来日本政府が改定を提起したことがない日米地位協定の抜本的改定に取り組むよう強く求めるものです。

本会議での
質疑応答

二戸地区広域行政事務組合

規 約 の 一 部 変 更の 協 議 に つ い て

問 クリーンセンターの長寿命化にかかるごみ処理量割
森 林 環 境 基 金 条 例が 分の４に変更になれば
問 森林環境基金条例を設置 二戸市の負担はいくら増えして何をやるのか。
るのか。
答 市が行う間伐、人材育成、 答 現行の負担金と比較する担い手の確保、木材利用の と４８８６万４千円が増額
促進や普及啓発を促しなが になる。
ら、森林組合等と協議し林 問 市の負担を軽減するため
業振興に取り組んでいく。
に、今後ごみの減量にどう取り組むのか。
答 消費生活の周知、意識改
革等をわかりやすい形で示組織条例の一部を改正
する条例

取り組む。

しながら減量化に積極的にか。

問 今回の改正の目玉はどこしていく。

織構成、名称も含めて検討を目指し、今後も全体の組家屋の建築が多かった等のている。固定資産税は新築得が上がり課税標準が伸び

答 市民税は当初見込より所

ラス補正の要因は何か。

問 市民税、固定資産税のプ

一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ５ 号 ）問 組織改編にあたり市民に分かりやすい組織名称を使うべきではないか。

答 公民連携の推進と防災安理由による。

答 市民に分かりやすい行政

全対策の強化の２点となっ
ている。

-8-

令和元年６月１日

31

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求
趣旨採択※
める請願
◆請願者 岩手県労働組合連合会、二戸地域労働組合連合会◆紹介議員 田口一男、畠中泰子◆要旨 誰もが安心して暮らせ、不況に強い社会をつくることができるよう、政府が率先して公正取引ルールを確立し、中小企業への具体的な支援策を拡充しながら最低賃金を引き上げることを求め、国及び関係機関への意見書の提出を要望するもので
す。

10

31

討論など

総務常任委員会
文教福祉常任委員会

産業建設常任委員会のか。

用はどのようになっているか。基金への繰り入れと活きていない状況のため、年なっており、工事に着手でしているが、入札が不調に監理、発掘調査などを実施

成

年度から着手し、設計

答 防災施設整備事業は、平きる。それができない森林に経営を委託することがでに見合う森林は林業経営体る規定としている。経済的

市町村に委ねることができしている。できない場合は採造林保育の責務を明確に

答 森林所有者が行う適時伐

森林環境整備基金条例

答 総務費は１２５１件

度内の事業完了が困難とな等については森林環境譲与

一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ５ 号 ）一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ５ 号 ）２２４３万５千円、民生費

年度分

問 条例制定による管理、振は２４８件４１７万５千ることから、平成

問 天台寺防災施設整備事業

円、 教 育 費 は １ ０ ０ ４ 件の工事費分に対する補助金税を使って管理することにふるさと納税について

１７３９万５千円、商工費
年度に繰り越すも興は。

は４３３件１１４６万３千を平成寄附額で ・６％、件数で現 在 の 去 年 と の 比 較 で は、円となっている。

基 金 の 残 高 は、 ふ る さ と納 税 で 頂 戴 し た。 な お、

１１９６万円をふるさと

答 今 年 度 ６ ６ １ 件、は。

リ

答 漆 器 に 使 う ケ ヤ キ・ ク

種類は。

問 漆以外に植林する樹木の業に使う豆柿など。

田口 一男 議員
反対します！

賛成します！

田口 一男 議員

市の財政に絡み実現性が極めて薄いことから趣旨採択した例はあるが、国に意見書を送付す
る請願で趣旨採択したことはない。委員会報告
では趣旨採択とされたが、請願そのものに賛成する立場を明らかにして趣旨採択に反対。

の繰越の内容は。

円、社会教育費は６６１件の。

・８％となっている。地納税のほか一般寄附並び東京と地方の格差には妥当性がなく、最低賃金は全国一律に。中小企業の支払能力を指摘されるが、政府に差額分の支援拡充を要望することにより若い人の地方定住を促すことができる。
当意見書を趣旨採択にすることに反対。

反対鈴木 忠幸 議員

趣旨採択に

反対

問 寄附額、件数はどれほど

１１９６万円、トータルで

問 社会教育費寄附金の活用なる。

３５９７件６７４２万８千

域づくり人づくり基金、福に当初積立の５００万を浄法寺漆産業振興基金条例の一部を改正する条例

祉対策基金、漆産業振興基日

金、教育振興基金、九戸城

合わせ１７２５万８千円

月

跡整備振興基金においてはと な っ て い る。 来 年 度 は

水目・朴ノ木と関連作

ふるさと納税を活用して事

４１１万８千円を九戸城跡の桜の樹木管理に使う予定

最低賃金の引き上げと中小企業の支援の２本セットの官公庁への請願であり、実現性に確信が持てないとしても採択するべき。最低賃金を引き上げ中小企業支援の拡充を求める願意に対して趣旨採択はなじまないので趣旨採択に反対。

及川 正信 議員

最低賃金の全国一律化や地域間格差を縮小させることが必要であり、どこに住んでいても生活費を賄える賃金を保障することが大事。国等へ意見書を送付されたいことから趣旨採択にとどめることに反対。

30

業を行った後の残高となっ
ている。

５１号

にのへ市議会だより

-9-

31

反対

畠中 泰子 議員

趣旨採択に

討論

森林所有者を経営意欲がないと決めつけ、所有者に適切な伐採、造林及び保有義務を課し、できなければ市が森林の経営管理権を集積するもの。市の役割も重く、対応も難しい。運用次
第では憲法や民法に触れる条項に利用される等あるため反対。

にかかる

31

反対

補正予算案等

議案第１号 二戸市森林環境整備基金条例

条例・

12

30

をしている。

市内の漆林

83

趣旨採択に

反対

趣旨採択に

・

84

請願第１号 最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める請願 ※「趣旨採択」について採択

審議結果、賛否の公表

審議結果
議案番号等
1

議

案

名

等

審議結果

二戸市森林環境整備基金条例可決（賛成多数）

2

二戸市監査委員条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）3

二戸市組織条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）4

二戸市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）5

二戸市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）6

二戸市浄法寺漆産業振興基金条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）7

二戸市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）8

二戸市水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）9

二戸地区広域行政事務組合規約の一部変更の協議について可決（全員賛成）10

市道大萩野線道路災害復旧工事（30 災 124 号）の請負契約の締結について可決（全員賛成）
全て同意（全員賛成）

11 ～ 29 農業委員会の委員の任命について

議案

諮問
請願
発議

30

平成 30 年度二戸市一般会計補正予算（第５号）

可決（全員賛成）31

平成 30 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）32

平成 30 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）33

平成 30 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）34

平成 30 年度二戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）35

平成 30 年度二戸市水道事業会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）36

平成 31 年度二戸市一般会計予算可決（賛成多数）

37

平成 31 年度二戸市国民健康保険特別会計予算可決（賛成多数）

38

平成 31 年度二戸市下水道事業特別会計予算可決（全員賛成）39

平成 31 年度二戸市生活排水処理事業特別会計予算可決（全員賛成）40

平成 31 年度二戸市簡易水道事業特別会計予算可決（全員賛成）41

平成 31 年度二戸市土地区画整理事業特別会計予算可決（賛成多数）

42

平成 31 年度二戸市介護サービス事業特別会計予算可決（全員賛成）43

平成 31 年度二戸市後期高齢者医療特別会計予算可決（賛成多数）

44

平成 31 年度二戸市水道事業会計予算

可決（全員賛成）45

平成 30 年度二戸市一般会計補正予算（第６号）

可決（全員賛成）46

平成 31 年度二戸市一般会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）47

平成 31 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）1

人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）1

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める請願

趣旨採択（賛成多数）

1

国民健康保険税引き下げへ国の対応を求める意見書

否決（賛成少数）2

学童保育の職員配置、待遇改善に関する意見書

否決（賛成少数）3

日米地位協定の抜本改定を求める意見書

可決（賛成多数）

4

二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

賛 否 の公表

採決で賛否が分かれた案件の結果です

正信

忠幸

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第 36 号 31 年度一般会計予算

○

欠

○

欠

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第 37 号 31 年度国民健康保険特別会計予算

○

欠

○

欠

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第 41 号 31 年度土地区画整理事業特別会計予算

○

欠

○

欠

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第 43 号 31 年度後期高齢者医療特別会計予算 ○

欠

○

欠

○

○

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

請願第１号 最低賃金の改善と中小企業支援の拡充○を求める請願

欠

○

欠

×

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

×

×

発議第１号 国民健康保険税引き下げへ国の対応を求める意見書 ○

欠

×

欠

×

○

議

×

×

×

○

○

○

×

×

×

○

○

発議第２号 学童保育の職員配置、待遇改善に関する意見書 ×

欠

×

欠

○

○

議

×

×

×

○

○

×

×

×

×

○

○

発議第３号 日米地位協定の抜本改定を求める意見書 ○

欠

×

欠

○

○

議

○

×

×

○

○

○

○

×

×

○

○

※議長は採決には加わりません。 ※「議」は議長、「○」は賛成、「×」は反対、「欠」は欠席※請願第１号は「趣旨採択に賛成」か「趣旨採択に反対」かを採決したものです。

令和元年６月１日- 10 -

鈴木

一

○

及川

敬郎

欠

田口

博之

○

岩崎

勝二

欠

田代

泰子

○

田中

鉄男

10 11 12 13 14 15 16 17 18
畠中

敏彦

小笠原清晃

新畑

隆博

議案第１号 森林環境整備基金条例

名

９

國分

菅原 恒雄

８

案

５

田村

田口 一男

７

誠

三浦 利章

６

議

２

米田

内沢 真申

４

昇

清水 正敏

３

駒木

１

一

般

質

問

市政を問う！
10 人の議員が一般質問
一般質問は、議員が市政全般にわたり事業の執行状況や考え方などを執行機関に質問するものです。
本定例会では 10 人の議員が、下記の項目について質問に立ちました。
田代

博之

議員 ………………… Ｐ 12

１．T ＰＰ・ＥＰＡの二戸市産業への影響について岩崎敬郎

議員 ………………… Ｐ 12

１．まちづくりについて鈴木

忠幸

議員 ………………… Ｐ 13

１．外国人労働の受け入れ拡大による二戸市への影響について２．国の幼児教育・保育無償化方針について
３．働き方改革について

内沢真申

議員 ………………… Ｐ 14

１．カーリング専用施設整備の可能性について

田口

一男

議員 ………………… Ｐ 14

１．地方再生に向けた所得補償と価格保障について
２．自然環境と鳥獣対策について
３．弱者向けの除排雪対策について米田

誠

議員 ………………… Ｐ 15

１．公共交通について
２．風しんの予防について
３．認知症対策について
４．防災・減災について

駒木

昇

敏彦

議員 ………………… Ｐ 16

議員 ………………… Ｐ 16

１．観光・交流人数について
２．成年年齢の引き下げについて
３．公務員の働き方改革について
４．ＷｉＦｉの整備について

畠中泰子

議員 ………………… Ｐ 17

１．子ども・子育て支援の強化について
２．児童虐待防止対策について

及川正信

議員 ………………… Ｐ 18

１． 二戸市における本格的人口減少時代 30 年間の動向についての認識と対応策について
２．介護認定者及び認知症高齢者の現況と対応について- 11 -にのへ市議会だより議員と意見交換しませんか？

二戸市議会では、「議員との意見交換会・
議会報告会」を開催していただける市内の団体を募集しています。希望するテーマに応じて議員を派遣します。日頃感じている
市政への要望や提案などを、この機会にぜひお聞かせくだ
さい。
詳しくは二戸市議会ホームページをご覧いただくか、議会事務局へお問い合わせください。

議会のネット中継
議会中継の映像はインターネット上で配信しています。パソコンやスマートフォン・タブレット
でいつでも本会議の模様をご覧になれます。
二戸市議会ホームページまたは右の QR コード
からアクセスください。

一般質問のラジオ放送
定例会の一般質問は、カシオペア FM（周波数 77.9MHz）で録音放送をしています。
放送日程は二戸市議会またはカシオペアＦＭのホームページでご確認ください。

会議録の公開本会議の会議録は、市役所１階情報公開コーナー、市立図書館、
浄法寺カシオペアセンターに備えてあります。
平成 18 年度以降の会議録は二戸市議会ホームページから閲
覧・検索することもできます。

請願・陳情のしかた

１．公共施設老朽化対策とまちづくりについて

國分

議会の出前、始めます！

５１号

市政に要望がある時は、市議会に請願書や陳情書を提出することができます。
【請願と陳情のちがい】○請願は紹介議員の署名または記名・押印が必要です。
○陳情は紹介議員を必要としません。
【請願・陳情の取扱い】≪ 記載例 ≫
○請願及び市内の方が提出した陳（表紙）
情は市議会で審査し、採択の請願（陳情）書○○○○○について場合は関係機関へ送付します。
紹介議員○市外の方からの陳情は、市議会
氏名 ○○ ○○ 印
より議員に配付します。
※陳情の場合は表紙は必要ありません。
【記載していただく事項】（本紙）
平成 年 月 日①提出年月日
二戸市議会議長 様②提出者の住所・氏名（団体の場
請願（陳情）者の住所
氏名 ○○ ○○ 印
合は名称、代表者の住所、氏○○○○○○について名）・押印
請願（陳情）の要旨_____________________________________③請願・陳情の要旨、理由
請願（陳情）の理由_____________________________________④請願の場合は、紹介議員１人以上の署名または記名・押印

橋梁整備の見通しはているか。
市長 衣類の流通については、 ％が輸入だといわれている。ＴＰ
Ｐ参加国のうち８カ国とはて、輸入は全量がアメリカ 経済連携協定を結んでおりからとなっているので影響 ＥＰＡ締結国間の関税は無はない。リンゴについては、 税もしくは低率である。製品質面で高い競争力を有し 造にしてもメーカーの調達ているので影響は限定的で した生地を加工する工賃である。市内の食品企業につ 成り立っているので市内縫いては、地元の食材や国産 製事業者に直接の影響は少の原材料を調達しており製 ないと聞いている。
品は国内の業者向けに販売、流通していることから企業への影響は現在のところない。
衣類の関税も即時撤廃ということを市内業者はどのように受け止め

境 を 充 実 さ せ、 若 い 世 代の 子 育 て の 応 援 を 進 め る。
加 え て、 現 在 強 力 に 進 めている公民連携まち再生
事業やにのへ型テロワール

年間程度での完成を目指す
い う 選 択 を 促 し た い。 また、病児保育事業や本年に開始を予定している産前産後 母 子 支 援 事 業 な ど、 安
心して子育てに臨める環

答

97

牛・豚・鶏の「にのへ三大ミート」

市長 まずは八幡下・橋場地区の橋梁整備を行い、その後に金田一地区と考えている。整備には多額の費用を要し、国の財政支援が不可欠であることから、その採択に向けては、
ま ず は 整 備 の 趣 旨、 目 的、効果を明確にするため、都市計画マスタープランに位- 12 -

令和元年６月１日

ＴＰＰ・ＥＰＡの市産業への影響
市内産業への影響は少ない

市の農産物推奨品
環 太 平 洋 連 携 協 定 ついては、長期の削減期間
ＴＰＰ欧州連合との が設けられており世界的にやブランドフルーツ
経済連携協定ＥＰＡが発効 需要が伸びていて、豚処理 及び食品関連企業には影響された。これにより幅広い 施設を増設するなど、海外 はないのか。
品目の関税が撤廃や削減に へ向けた生産にも力を入れ
市長 キュウリ、ネ
なりほとんどの品物が安価 て い る。 鶏 肉 に つ い て は、ギなどの関税は即時になり消費者にとっては良 輸入の大部分はブラジルと 撤廃ということだが、キュ
いが市の主要産業である畜 タイからでＴＰＰ、ＥＵか ウリについては国内消費がらはごく少数で市内の養鶏 ほぼ国産で賄われているこ産業への影響は。
市長 牛肉について 業者に与える影響はほとん と、ネギは輸入割合が１割
は、長期的には和牛、 どないとのこと。穀物飼料 程度でありその全量が中国
短角和牛の繁殖肥育農家へ については、ほとんど輸入 からでともに関税率が３％の影響が懸念されるが国内 に依存しているが輸入先が と低率なので影響はないと産牛肉が差別化されている ＴＰＰ、ＥＰＡ加盟国以外 みている。サクランボは高ので影響は少ない。豚肉に のため影響はないとのこと。 級品として差別化されてい問答

八幡下・橋場地区は

問

田代 博之 議員
岩崎 敬郎 議員
限界集落に当てはまる集落はどれほどあるか。人口ビジョン達成の具体的方策は。

組織の中には、人口がごく少数の組織もあるが、隣接する組織と連携して敬老会などの行事を合同で開催
す る な ど、 地 域 の 実 情 に

10

答

問

答

問

問
質
般
一

事業、小中学校や高校にお 置づけを行い、その後、国ける歴史や先人に理解を深 や県に対して整備の必要性、める機会の提供など、本市 重要性について訴えたいとの 強 み を 最 大 限 に 生 か し、 考えている。八幡下・橋場
交流人口の拡大やＵ、Ｉタ 地区の整備区間については、ーンの増へつなげたい。
当初示しているとおり、可能な限り 年間程度での完
八 幡 下・ 橋 場 地 区、 成を目指したいと考えてい金田一地区橋梁整備 る。
の見通しは。

31

答

31

答

応 じ た 運 営 を 行 っ て い る。
若い世代の転出などによる社会減が人口減少の大きな 要 因 で あ る。 若 者 の 転
出 理 由 の １ つ に、 希 望 す
る職種がないことが挙げられる。地域企業や農林畜産業の積極的な経営戦略を支援することで若者の地
元 に 帰 る、 地 元 に 残 る と問

新年度から専用窓口を設置

10

市長 平成 年４月
１ 日、 歳 以 上 の高齢者が人口の ％以上
を 占 め て い る 町 内 会 等 は、
１６１組織中 組織であり、 ％を占めている。町
内 会 の な い 地 域 は、 行 政
区を単位として集計を行った。 歳以上の高齢者が人口の ％以上を占めている

人労働者の増加に伴い外国人労働者への各種支援や受け入れる企業への支援、そして地域の住民として受け入れる側の意識の醸成が必要になってくる。４月から
市の組織機構再編で外国人対応窓口をつくり、各種相談や問題対応の検討を進めていく。

外国人労働者受け入れ対策について問

10

市長新年度に組織再編を行い、前期基本計画を推進する体制を整えつつ部下等との事務分掌の見直しを進め、事務の平込まれる。二戸市の場合３ 準化を目指す。また、平成歳から５歳の子どもの ％年度中に勤怠管理システ
が保育施設を利用している ムの導入を予定している。
状況であり、無償化による教育長 平成 年度
入所者増の影響は少ないと中に勤務状況管理シ
考える。市内にある認可外 ステムの導入を予定。安全保育施設等は定員６人以上 衛生委員会の設置についてであり、認可外保育施設指 は既に複数校で設置済。今導 監 督 基 準 が 適 用 さ れ る。 後 全 校 設 置 を 促 し て い く。
また、今ある二戸市スポー
働 き 改 革 に つ い て、 ツ活動指針の見直しを行い昨年関連法が成立し、 二戸市立中学校部活動運営
今年４月施行される。市職 方針を策定する予定してい員及び教職員の長時間労働 る。
対策について伺う。

95

二戸市病児保育施設「あいほっと」国の幼児教育・保育の無償化方針について、無償化が実施された場
合 の 二 戸 市 の 財 政 負 担 は。
また、利用者増加が想定されるか。認可外保育所も公費負担の対象になることで保育の質の低下や保育基準の形骸化の心配はないのか。
市長 平成 年月から無償化が実施された場合、平成 年度実績をもとに試算すると平成年度４３００万の減、平成 年度１７００万減と見

５１号にのへ市議会だより- 13 -

31

29

問

答

31

32

30

外国人労働者受
け入れ拡大による二戸市への影響と課題及び 今 後 の 対 応 は。
市長 平成 年 月
末現在、二戸地域の技能実習生は２６３人、うち 人が市内事業所で勤務している。今後も人口減少
が 進 む こ と を 考 慮 す る と、
外国人労働は求人難解消の有効な選択肢と考える。一方で、賃金の高い地域に外国人労働者が集中することが懸念される。今後、外国外国人労働者の増加が予想される

鈴木 忠幸 議員
10

65

50

29

30

答

18

50 65

問

答

78

問
質
般
一

カーリングフェス２０１８の様子

高齢者をはじめ弱者
向け歩行者通行道のある。市のイノシシ対策は、 除排雪対策を示せ。
生息調査用センサーカメラ
市長 市道の除雪作
や捕獲用の大型箱わなを２
業は車道で ㌢以上、台保有し状況を見ながら対 作業の完了時間は、原則７応していく。県の第２次イ 時 分までとしている。除

弱者向けの除排雪対策を取組んでいきたい。

カーリングフェス２０１８を開催し、１００名以上の参加者があったと聞いている。 今 後 も 県 や 関 係 団 体、専門分野の方々の皆様のご可能であろうと考える。ま 意見をいただき、公民連携
た、市の立地的条件を生か による施設整備の可能性にし、大規模な大会等が誘致 ついて検討を重ねてまいり
できれば、経済効果も高く、 たい。
市にとって新たな交流の拠点となり得る施設となると思っている。カーリング人
口の拡大においては、地元
カシオペアカーリング協会
が月２回の体験教室を開催するほか、若いカーリング
愛好家が新たな団体「ミライリンク」を立ち上げ、平昌オリンピック男子代表の両角選手を招いて、初めて自立したカーリング施設維持管理の可能性はイノシシの生息域拡大の対応はなどが鳥獣対策の的にされてきたが新熊- 14 -

令和元年６月１日

稼働率向上・人的体制構築により可能

私の提示したカーリ ちづくりの一環として捉え 入については、おおむね同
ング専用施設維持管 ている。二戸型カーリング 等 額 の ２ １ ３ ０ 万 円、 支理運営費（ランニングコス 場の建設についは、これま 出 に つ い て は、 約 半 分 のト）の試算について、可能 で も 施 設 建 設 の 財 源 確 保、 ２０６５万円という内容で性をどのように考えるのか。 運営主体と運営経費の見通 収支差約 万円の利益が上
市長 第２次二戸市 し、カーリング人口の拡大 がるとの試算である。収入
総合計画にも記載し の大きく３つの課題を解決 の確保を見込むためにカーているとおり、芸術、文化、 できるかが重要なポイント リング体験やビジネス研修
スポーツを通じ、若者を中 であると説明してきた。今 を初めとする利用者を開拓心とした地域内外との交流 回提案の維持管理運営費は、 し、施設稼働率を上げる努促 進 や 子 育 て 世 代 の 交 流、 市のカーリングを取り巻く 力をすること。あわせて施情報交換など、人の交流機 状況や自らの経験をもとに 設管理における人的体制に試算していただき、昨年度 ついて、各団体の協力を得能をさらに高めるため、カーリング施設整備の検討を 業務委託した日本総合研究 つ つ 運 営 が で き る と す れ
進めることとしており、ま 所の提案と比較すると、収 ば、施設を維持することは農産物自由化による地方再生策は60

農業従事者の育成確保と経営の強化に努めるのではと懸念される。本市は急激な影響はないと見込まれるが、長期的には影響を念頭に市場動向を注視する。所得補償、価格保障制

10

内沢 真申 議員
田口 一男 議員
これまで農産物の輸入自由化対策は一時的救済や時限的な新規事業の対応だ。市の経済的影
響額と長期展望に立った

問

問

答

30

問

答

問

問
質
般
一

度では、これまでの農業災害補償制度は、価格低下による収入減は対象外で農業経営全体を対象としていな
い等の課題があった。農業者の経営努力では避けられない収入減少を考慮し、総体的に減収補填する農業経営収入保険制度が創設された。

たにイノシシが近隣市町村
で目撃され、生息域拡大の兆候がある。対応策は。
市長 二戸市のイノ
シシらしい動物出没
状況は浄法寺谷地屋敷と白鳥両地区の住民から目撃情報があった。 年度の二戸
管内のイノシシ目撃情報は
一戸町６件、軽米町２件で若年性認知症の方に対する就労の対応について。
市長 若年性認知症の方の雇用継続の可能性は広がっている。ハローワークなど全国の支援機
関では、若年性認知症の方の就労に伴い、助成金の支給や相談窓口の設置など各種サービスを実施している。
市としては、支援機関と連携していく。若年性認知症の発症により一般雇用の就労が困難になった場合には、就労継続支援Ａ型事業所、就労継続支援Ｂ型事業
所、就労移行支援事業所の利用による支援を行う。

ノシシ管理計画及び二戸市 雪作業で発生する玄関前な鳥獣被害防止計画に基づき、 どの雪処理は、各家庭で取被害が発生しない地域でも り除くよう広報等でお願い
目撃情報があった場合、予 している。排雪作業は、除察捕獲の実施により、地元 雪車が入れない市街地の路
猟友会等々の協力を得て、地や金田一の旧国道、浄法寺の旧県道など、通学路を対象としている。随時通学路等の安全確保に対応している。

防災・減災国土強靭化のための３か年はド、ソフト対策を３年間で実施するとして、昨年 月に防災減災国土強靭化のための３か年緊急対策を取りまとめた。３か年緊急対策に基づく事業と連携し、防災インフラの整備を推進するため緊急自然災害防止対策債が新設された。充当率
１００％、交付税措置 ％と大変有利な起債となっている。具体的には、金田一地区、堀野地区、長嶺地区の排水路整備を予定している。

緊急対策事業の防災インフラ整備推進

54

47「にこにこ号」循環バス

33

誠 議員
米田

問

答

30

降、国から示された年齢区分の方に対し、順次クーポ
ン 券 を 発 行 す る。 対 象 者の 人 数 は、 約 ２ ９ ０ ０ 人
で、そのうち、平成 年度
は、約１１００人にクーポン券を送付する。残りの約１８００人には、平成 年
風疹の予防と今後のスケジュールについて。 度から 年度に送付する。
市長 平成 年度は、
昭和 年４月２日か
防災、減災のためのら昭和 年４月１日に生まインフラ等の機能維れた男性に対してクーポン
持は。
券を送付する。そのほかの市長 国は特に緊急に実施すべきハー
対象者には、平成 年度以５１号にのへ市議会だより- 15 -

31

32

12

目撃が相次ぐ
イノシシ

70

所 得、 価 格 保 障 の 考 え は。
市長 ＴＰＰ、ＥＰ
Ａといった経済連携協定による攻めの世界的な輸出拡大を図ると述べているが、外国産農産物が大量に入ってくる可能性があり、高齢化や担い手不足の問題を抱えている日本農業が、さらに打撃を受ける

答

答

問

答

答

問

公共交通網が整備されていない地域の今後の見通しについて。
市長 これまで金田
一上平地区や循環バス路線延伸を行い、４月からは個人医院への延伸を行う。路線バス、タクシーなど各公共交通機関の特性を生かし総合的な見直しが必要。今後、公共交通網形成
計画では、交通空白地帯を解決する具体的な事業や実施主体など、住民と一体となり検討していく。

31

32

問

答

問
質
般
一

30

公共施設等の現状の把握は。
市長 公共施設等の保有量適正化と計
画的な維持保全の方向性と 取 り 組 み を 定 め る「 公共施設等総合管理計画」を
平成 年度に策定している。 現 状 は 築 年 を 超 える施設は延床面積で全体の 約 ％ を 占 め、 今 後 これらの建替えや、大規模改修などによる更新が必要となっている。今後利活用の予定がない老朽化した施設

月末までの観光客
数は。その結果をどのように分析しているのか。
市長 昨年４月より
新しい方式で観光客

公共施設の老朽化対策は問に努めたい。今年度から国 二戸市としての課題は。
の地方創生交付金を活用し、市長 市として検討にのへ型テロワール事業にすべき課題として消取り組んでおり、交流人口 費者行政と成人式の２点が拡大に向け、地域の産業で 想定される。１人で有効なアとなっている。史跡九戸城跡第２次整備基本計画に基づいて協議を進めている
ところであり、展示や研修機能を持ちガイダンス施設
は歴史民俗資料館のあり方も含め検討していく。公民
連携推進地域で民間主導のまちづくりを進めている地区でもあり若手の機運の高まりを大切にして、歴史的な宝を次代につなぎたいと考えている。

早い段階で方向性を示したい。

本市においても国の動向を注視しつつ、若年層が消費生活に関して必要な知識を習得し、適切な行動に結びつけることができるよう教
育 委 員 会 と も 連 携 し、 消費者行政に取り組みたいと考えている。成人式については国の情報を的確に捉え、- 16 -

令和元年６月１日

国土強靭化計画と整合性を図りつつ財源確保に努めるについては撤去していく方
針で、平成 年度は旧白鳥研修所を撤去しており、来年度は石切所川原地区にある旧職業訓練校を撤去
す る 予 定 と し て い る。

保有施設の維持更新 いと考えている。
費用の見通しと課題
九戸城整備との連動は。
市長 更新に係る費
九戸城の整備と連動用を簡便に推計でき
したまちづくりの青る総務省更新費用ソフトで 写真は。
試算した結果、今後 年間
市長 九戸城跡周辺
で１７７７億円、年平均費
地区は九戸城を起点
用は約 億円と見込まれて と し て 町 並 み が 形 成 さ れ、いる。このように多額の財 歴史の上でも二戸の政治や源が必要と見込まれるので、 経済文化の中心として発展
今年度策定した国土強靭化 した地域である。寺社仏閣
計画とも整合性を図り有利 など歴史的な資産も集中しな補助金等も検討しながら ており、歴史や先人の功績
財源の確保に努めていきた と地域の文化を感ずるエリ
40

観光・交流人口拡大への施策は

44

産業体験型観光に向けた取り組みを進めるというのが主である。観光利用については、温泉地域への宿泊と各種スポーツ県
大会等による宿泊利用状況
である。観光の宿泊事情と桜が映える九戸城跡

問

答

昇 議員
12

撤去が予定される職業訓練校

駒木
國分 敏彦 議員

27

54

問

30

問
答

答

答

答 問

質
般
一

数の算定の数字の集計を始めている。４月から 月の宿泊者数は５万４４２１人で、利用割合はビジネス利用が７割、観光利用が３割という現状であった。利用
内容としては、ビジネス利用は二戸地域周辺での大型事業による関係者が二戸を拠点として利用されている

畠中 泰子 議員

12

しては、ビジネスやスポー ある漆、日本酒、果樹、畜ツ大会により市内に宿泊で 産等、当市の魅力を効果的きないとの話も伺っており、 に発信する仕組みをつくり
県北地域の宿泊施設が不足 ながら、産業体験型観光にしていることから、八戸や 向けた取り組みを進めたい
八幡平への流出が散見され と考えている。
ている。当市を訪れている
成年年齢の引き下げ方の目的や事業者の声など
成年年齢を 歳に引を含めて、今後の観光施策
き下げることに伴うに活用できるデータの収集

問

18

契約をすることができる年
齢や、親の同意無くさまざ
まな意思決定をできる年齢が 歳から 歳に変更され、女性の婚姻開始年齢は 歳
か ら 歳 に 引 き 上 げ ら れ、
男女とも統一されることになる。国では、小中高等学校における消費者教育の充実 な ど に 取 り 組 ん で い る。

18 歳からできる●性同一性障害の人の性別変更申し立て

20

18

18

16

成年年齢引き下げによる主な変化●結婚（男女で 18 歳に統一）●親の同意なしでクレジットカード
やローンの契約● 10 年パスポートの取得

幼・保無償化は全ての児童の保育料完全無料化を検討すべき 行われる。県児童相談所の県北駐在では３人の児童相談員が対応している。
若い世代が安心して子どもを産み育てるために何が必要か、総合的に検討していきたい
教育長 子どもの心
身の成長と人格形成
児童虐待で子どもの に重大な影響を及ぼす児童
幼・保の無償化は０
国
保
税
の
減
免
学
童
保
育
支
援
員
の
配
置
命が奪われる事件が 虐待は許されるものではな～２歳児の住民税
子育て支援に逆行す 後を絶たない。相談担当職 い。教職員は発見しやすい
る国保税の子どもの 員の常勤化、児童福祉士の 立場にあり、虐待被害の児
均等割は宮古市のように減 二戸地区への常駐化や虐待 童生徒の保護に向けた適切未然防止のためのネットワ な対応が一層されるよう各免を。
市長 一般会計から ーク構築等の強化を。
学校に指導と支援をしていく。
市長 児童虐待の相
国保会計へ法定外に談や通告があった場
繰り出すこととなり、岩手
県国民健康保険運営方針に 合、速やかに子どもの安全沿ったものでない。国が行 確認や事実確認の調査をし、関係機関と情報共有を行い、うべきものと考える。
緊急性が高いと判断される案件は県児童相談所へ通告
子どもたちの未来を守るためにし、一時保護などの措置が問

課税世帯は対象外、給食費
学童保育支援員の配の実費徴収など問題がある。
置は保育の安全と質
本市も野田村のように全て を確保するために従うべきの児童の完全無料化をすべ 基準を堅持し、１施設に常きでは。
勤職員１人は配置して職員
市長 国の責任で実
体
制
強
化
を。
施すべきである。現市長 国の運営指針
在実施している子ども・子に従い常時２人以上育て支援事業計画策定基礎 の職員配置、うち１人は有調査を踏まえ、若い世代が 資格者としており、直ちに安心して子どもを産み育て 基準緩和することは考えてるために何が必要か、総合 いない。
的に検討していく。

問

答

問

児童虐待防止対策

答

５１号にのへ市議会だより- 17 -

問
質
般
一

答

問

答

答

２２
272514 １ 2018

1413

282217 ８26

１５５３人の方が介護サービスを利用されている。特
養待機者は 人となっており、第７期計画において広域管内で短期入所生活介護６床、地域密着介護老人福祉施設６床の増床を盛り込んでいる。必要であれば施設整備の検討も考えたい。

ると予測されているが現況認識と対応策を伺いたい。
市長 過去３カ年だ
けでも 人増加しており認知症高齢者が自分らしく暮し続けるための地域づくりが必要であると認識する。早期発見、早期治療が悪化を防ぐ鍵であることからサポート医の養成を図っており来年度も継続養成したい。市民全体の見守りや家族のサポート体制を強
化したい。

答

77

二戸市議会では、他自治体の議員の行政視察を受け入れています。平成 30 年度は日本一の生産量を誇る浄法寺漆に関する「漆産業の振興」や「漆掻き職人の後継者育成」のほか「にのへブラン
ド海外発信事業」や「宝を生かしたまちづくり」などのテーマについて、愛知県清須市議会他 10 団
体の皆様が来訪し、二戸市の特色ある事業や取り組みについて視察をされました。

- 18 -

令和元年６月１日

本格的人口減少時代到来への認識と対応策は30

地域全体での見守りやサポートが必要

魅力的な雇用の場と生活の場の創造を図りたい４

17

市内の認知症高齢者
は１２８８人で高齢者 ７・５ 人 に １ 人 の 割 合 で増加が続いている。数年後には５人に１人まで増加す平成 30 年度
行政視察受け入れ状況

としては公民連携によるま 受けとめについては地域コ
ちづくりや漆を初めとした ミュニティーの維持や財政
農林畜産業や国内外に通用 破綻のリスクを勘案し、財する商品づくりを進める製 政の健全化に十分配慮しコ造業への支援、テロワール ンパクトなまちづくりを目事業による地域資源を産業 指して いくことが重要と考に結びつけ、観光交流など えている。
に取組む必要があると考え
介護及び認知症対策ている。また、子育てできる環境と奨学金制度の充実、介護認定者で特に希
小中高等学校における二戸望しても施設に入所の歴史や先人に理解を深め できないでいる待機者の現る機会の提供などを交流人 況と対応について問う。
口の拡大とＵターンの増に
市長 現在要介護認
つなげたい。持続可能性の定者１８００人中

１問

月 日 議会運営委員会、平成 年第 回臨時会
月 日 広聴広報委員会広報部会
月 日 議会改革検討委員会
月 日 カシオペア連邦議会議員協議会役員会
月 日 総務常任委員会、文教福祉常任委員
会、産業建設常任委員会
月 日 議会運営委員会
31

問

５５５５

人口減少・少子高齢化対策

３３３３２２

答５

人口減少が本格的に
進 む 時、国 の 施 策 に期待するだけでは二戸市の現状の持続可能性を維持す
ることは困難になるものと懸念される。市長の認識と対応策は。
市長 二戸市人口ビ
ジョンの中で「 年後の人口を２万人維持」を掲げたが、さらに人口減少
や経済の縮小が進むことが予想される。対応する政策

月 日 総務常任委員会、産業建設常任委員会
月 日 議員全員協議会、会派代表者会議、
議会運営委員会
日 議会運営委員会
日～３月 日 平成 年第１回定例会
日 議会運営委員会
日 議会運営委員会
日 広聴広報委員会広報部会
日 市政調査会研修会
月
月
月
月
月
月

31

及川 正信 議員
30

14

問

答

議会活動の報告 （２月から５月）

問
質
般
一

活動報告

市政調査会が研修会を開催
議員全員で構成する二戸市議会市政調査会（会長：新畑鉄男副議長）では、市政各般にわたり調査、研究、協議を行い、市政の運営に寄与し、その発展を図ることを目的として各種事業を行っています。
平成 30 年度事業として、３月 27 日に市役所１階会議室で研修会を開催し、議員 14 人が参加しました。
はじめに、二戸地区広域行政事務組合の田村圭一事務局長より「第７期介護保険事業計画及びクリーンセンターの延命化」について講演いただき、計画の新規事業や二戸地区クリーンセンターの延命化事業の概要及び今後の工事予定等説明を受けました。
続いて、岩手県後期高齢者医療広域連合の小山泰光業務課長より「後期高齢者医療制度を取り巻く情勢等」について講演いただ
き、医療制度の概要、被保険者・医療費・財政の状況、保険料軽減特例の見直し等詳細に説明を受けました。
講師を務めた田村事務局長（上）と小山業参加した議員は熱心に耳を傾け、理解を深めていました。
務課長（下）

平成 31 年

第１回臨時会

平成 31 年４月 26 日に第１回臨時会が招集されました。

■ 議案第 4 号【専決処分の承認を求めることについて

市長より提出された議案 6 件全てが承認、原案のとおり

平成 30 年度二戸市後期高齢者医療特別会計補正予算可決されました。

補正額

（第２号）
】

58 万円

■ 議案第 5 号【二戸市復興産業集積区域における固定■ 議案第１号【専決処分の承認を求めることについて
二戸市税条例等の一部を改正する条例】

資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例】
東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特■ 議案第２号【専決処分の承認を求めることについて

例に関する法律の一部改正に伴い、所要の整備をするも平成 30 年度二戸市一般会計補正予算（第７号）】のです。

補正額 △ 1,975 万円■ 議案第 3 号【専決処分の承認を求めることについて
平成 30 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第５
補正額

号）
】

ご意見箱

△ 155 万円

■ 議案第 6 号【特定公園施設の建設に係る費用負担に関する協定の締結について】
特定公園施設（金田一近隣公園）の建設に係る費用負担に関する協定を締結するものです。

このコーナーでは、クイズにご応募いただいた皆さまから寄せられたご意見などをご紹介します。

元号が変わっても、市政のことは選
暑さ対策の記事はとても目に付きまばれた方々に真剣に議論を深めて欲しした。早くエアコン等で子どもたちがいです。
快適に過ごせるようになって欲しいです。
（石切所・31 歳女性） （浄法寺町・79 歳女性）

金田一温泉センターを利用しています。どのように変わるのか、今からとても楽しみにしています。（堀野・64
歳女性）

かっこう号は毎月市内から 20㌔も離れた遠い所まで本を届けてくださって本当にありがたいと思っています。
いつも楽しみに待っています。
（上斗米・91 歳女性）

今年度閉校する御返地中の卒業生です。小学校時代、たまに来るかっこう
号が、学校の図書館にはない本を持ってくる特別な存在という感じがしてよく利用していました。
（福田・33 歳男性）

自分は何も言えない立場ですが、「ふるさと納税」をして返礼品をもらうということに対していつも不思議な思いで聞いています。
（釜沢・59 歳女性）

- 19 -にのへ市議会だより

５１号

市長演述等に対する質問
市長演述（要旨）
地域課題の解決の積み重ね、その一歩一歩が、理想とする未来のまちへとつながります。
地域の声に耳を傾け、真摯にその課題と向き合ってまいります。加えて、観光や農業、そして再生可能エネルギーへの取り組みなど、地域が持つ資源、強みを最大に生かし、困難は柔軟な発想と知恵により克服することで、現役世代の「安全安心で生きいきと暮らせる社会」
を実現し、将来の世代に「夢と希望が持てる社会」として、引き継いでまいります。

市に及ぼす経済効果と観光に生かす政策- 20 -

スポーツ振興について

問 ブロイラー産業が市に及ぼす経済効果はどうか。観光に生かす政策は。

答 地域の雇用を支え、市経済を支える大きな柱の一つ。
ブロイラーは農場、処理場、輸送、販売、飼料、バイオマス発電等さまざまな業種に携わっている。今後も公民一体となった地域経済の牽引役のブロイラー産業を維持発展させたい。二戸の自然、風土が育んだ三大ミートを
重要観光資源の一つとして、にのへ型テロワールとして展開したい。

問 スポーツ振興における団体支援の窓口担当と対応は。
答 教育委員会が窓口となり、体育協会をはじめ、関係団体と連携しスポーツ振興を図っている。引き続き関係団体と連絡を密にしながら活動支援を行うとともに、本年度創設した若者元気づくり
交付金を活用いただき、若者の交流機会と二戸の魅力発
信を促進させたい。

にのへ型テロワールの取り 組み

答 現在進めている公民連携まち再生事業の中で重点地域として位置付けている。修復後の天台寺、歴史民俗資料館、収蔵庫、滴生舎などが連動し、エリアの価値を高めて、天台寺や漆といった地域の宝を発信したい。地域の方々から意見をもらい、公民連携の中でハード・ソフ
ト事業を含めての地域エリアをつくり愛着を持てる仕組

問 旧岡本小学校跡地の利活用の方向性を示せ。根本から見直す時期ではないか。

天台寺周辺地区の将来像

外国人労働者の受け入れ窓口について

及川 正信 議員

新畑 鉄男 議員

問 にのへ型テロワールを市民に分かるように具体性のある青写真を示せ。
答 観光交流人口を増加させ、地域にお金が落ちる仕組
みづくりが大切で、稼ぐ地域を達成するための手段。二戸の風土、人、食材が生み出す食の魅力を生かし、市民や各団体・事業者の方々と連携し、二戸でしかできない
産業体験観光に。二戸で漆の技術を見たり、地酒を飲んでもらう等様々なストーリーを考え交流につなげたい。

市長演述と教育施政方針説明
質問がありました。

問 外国人労働者の受け入れ窓口をどこに設置してどのような対応を考えているのか。
答 政策推進課内に外国人受け入れ窓口を設置する。多岐にわたる課題が予想され、各課から情報を取りまとめて各種相談に対応する体制づくりを進める。市国際交流協会、受け入れ企業と連絡を取りながら情報収集に努め、外国人が住民生活に不足しているものを把握しながら対応を検討する。

に対する質問令和元年６月１日

小笠原 清晃 議員

・
方針説明

淳 市長
藤原

【主要施策】地方創生の推進・稼ぐまちづくり・漆産業の振興・子育て支援の充実・未来に向けた人づくり市長演述等に対する質問

教育施政方針（要旨）
昨今、人生 100 年時代という言葉がよく聞かれるようになりました。この言葉には、進行する高齢化のみならず、長い人生を心豊かに生きるための、生涯を通じた学びの必要性と人びとの学び続ける意欲が強く込められております。二戸市教育委員会といたしましては、児童生徒が自ら学び、生き抜く力を養えるような施策はもとより、年齢を重ねるごとに感じる
歴史文化の面白みや、更なる知的関心を満たせるような施策の実施に尽力してまいります。

みにしていく。

浄法寺診療所医師確保

29

問 健康マイレージ事業の２年間の成果と来年度の取り組み
は。今後の事業の継続は。
答 ３年間で全地域を一巡する

健康マイレージ事業の成果と継続

問 二戸医師会、二戸病院の協力のもと浄法寺診療所を維持したことに感謝したい。嘱託医、訪問診療に変更はないのか。引き続き専業医師の確保をお願いしたい。
答 地域医療が後退することのないよう調整中のため、詳細については決定次第報告したい。地域医療の確保、都市部に集中する医師偏在の是正に向けて、全国市長会
等を通じながら要望していく。

誠 議員

米田

特別支援教育について

30

29

39

いことから、これまでどおり独立校の設置を県に強く要望する。教職員の知識・技能向上を目的に、特別支援教
育の理解や指導に対する教育研修会を開催するとともに、各学校で行われる研修へ講師を派遣する等の取り組みを行い、教職員の専門性を向上する支援をしている。

問 分教室から分校へ、それから独立校への考え方はないのか。教職員の専門性の向上とは。
答 二戸地区に特別支援学校の独立校が設置されていな

31

若者元気づくり交付金と
移住者支援

55

計画で、平成 年度は１０５４人、 年度は１４５４人受診した。
うち５ポイント達成の割合は、 年度 ・７％、
年度 ・５％で、徐々に定着してきており、未受診者が受診するきっかけとなっている。今後は、３年間の成果や課題を改めて検証のうえ 年度に判断する。
30

定例会初日に行われたに対し、５人の議員から

問 移住者や地域おこし協力隊の定住支援だけか。市で産まれ育った若者の地元定着、活躍支援策も必要では。
答 若者元気づくり交付金は、市民団体が実施する若者の交流を促進する事業や地域の特性や資源を生かした事
業に対するもので、今年度は、なにゃとやら輪踊り、カー
リングイベントに対して支援した。移住定住支援は、移住体験の支援、住居家賃の支援、住宅リフォームの支援を行い、志を持って移住を希望する人たちを引き続き支援する。
教職員の勤務環境の改善

畠中 泰子 議員

市長演述
教育施政
問 教職員の時間外勤務の適正管理と教育活動に専念できる環境整備の具体策は。
答 校長等管理職が出退勤・時間外勤務を管理、把握することが必要。既存のＩＣＴを活用し客観的に勤務状況を確認するシステムを導入したい。パソコン操作支援ス
タッフ・図書館支援員の派遣、特別支援教育支援員の配置、長期休業中の学校閉庁日の設定など、休暇取得の促進に努めている。今後教室以外にも冷房設備設置を予定
し、心身ともに健康に教育活動に専念できるようにする。

５１号にのへ市議会だより- 21 -【分野別施策】学校教育の充実・生涯学習と社会教育の充実・芸術文化の振興・スポーツの推進鳩岡 矩雄 教育長

にのへ市議会だより ５１号

若い世代が地元で活躍できる街に

声 の

ば
ろ
ひ

せき

むかい

ゆ み こ

（右から）関 向 優美子さん

KOE NO HIROBA

なる

み

愛

美ちゃん

私が盛岡市から二戸市に移住して 15 年の歳月が経過しました。移り住んだばかりの頃は、見知らぬ土地での暮らしに不安を感じておりました。その後３人の子宝を授かることができ、ようやく３番
目の子が小学校に通い始めました。工事中の通学路を地域の方々などに暖かく見守っていただきうれ
しく思っております。子育てをしていて感じることは、子どもたちが集まって遊べる場所が市内には少なく、防犯面でも気がかりなところがあるということです。
このコーナーでは、市民の皆さまの
また、就学や就職で地元を離れる若者が多く、都市部と地方と まちづくりに対する思いを紹介します。
の格差が進んでいるように思います。若い世代が地元離れせず、掲載を希望する方は、お気軽に二戸できるだけ人口が減少しないような街でいて欲しいと願います。 市議会事務局へご連絡ください。

議会だより クイズ

▪ 応募方法 クイズの答えと住所、氏名、年齢、議会へのご意見や議会だよりを読んだ感想などをご記入のうえ、ハガキやファックス、電子メールにてご応募ください。正解者の中から抽選で５人に二戸市共通商品券
1,000 円分をお贈りします。当選者の発表は発送をもって代えさせていただきます。
※ご意見等は議会だよりの紙面でご紹介させていただくことがありますのでご了承ください。
（氏名非公開）▪ あて先 〒 028-6192 二戸市福岡字川又 47 二戸市
議会事務局 議会だより係／ FAX：0195-23-1633 ／メー
ル：gikai@city.ninohe.iwate.jp

よーく読めば答えが見つかる！

下の●に当てはまる言葉を入れてください。
発行／二戸市議会
編集／広聴広報委員会「小学校５・６年生を対象に●●●●●活用事業を始めます」（5 文字）▪ 締切 令和元年７月１日（月）※当日消印有効（

前回の答え…「館外での貸し出しサービスを行う移動図書館車かつこう号」 応募者数 13 人、うち正解者数 12 人でした ）６月定例会を開催します

次回の定例会は、６月３日（月）に開会の予定です。
詳しい日程につきましては、二戸市議会ホームページでご確認いただくか、
議会事務局までお問い合わせください。
本会議は当日の受付で傍聴できます。傍聴を希望する場合は、議会開催日に（令和）第１号となります
平成最後の３月定例会、議会
だよりはいかがでしょうか。
これまで、市民の皆様に親しんでいただけるように議会事務局の担当者とともに調査研究を進めながら、より見やす
い、読みやすい、興味を持っていただける紙面を目指して努力してまいりました。

二戸市議会のホームページ（市ホームページよりアクセス）
二戸市議会のメールアドレス

新年度を迎え、市の職員体制も一新いたしますが紙面改革を支えていただきました担

当職員に感謝を申し上げますとともに新体制のもと、更なる議会広報の充実に努めてまいりたいと考えております。
（三浦 利章 記）

真 申

広聴広報委員会

内 沢

昇

委 員 長

駒 木

（広報部会）部 会 長

泰 子

清 水 正 敏

畠 中

員

副部会長

委

三 浦
利 章

員

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

委〒 028-6192

ＴＥＬ 0195（23）3111

議会を傍聴 市役所３階へお越しください。車椅子をご利用の方も傍聴可能です。
また、市役所および浄法寺総合支所の１階ホールでは、テレビで議会中継をしてみませんか 見ることができます。
※３月定例会の傍聴者は 16 人（延べ）でした。

http://www.city.ninohe.lg.jp/
gikai@city.ninohe.iwate.jpにのへ市議会だより

５１号

右のＱＲコードからもホームページにアクセス

令和元年６月１日

できます→- 22 -