議会運営委員会
平成２６年６月１６日午前９時から委員会室で開かれた。

１．出席委員
◎木澤正男

○飯髙

昭二

小林

伴吉晴

嶋田善行

小野辻善次

誠

中西議長

２．理事者出席者
総務部長

乾善亮

寺田良信

３．会議の書記
議会事務局長４．審査事項
別紙の通り

-1-

同係長

大塚美季

開会（午前９時００分）
署名委員

委員長

伴委員、嶋田委員

おはようございます。
全委員出席されていますので、ただいまから議会運営委員会を開会し、本日の会議を開きます。
最初に、本委員会の会議録署名委員を私のほうから指名いたします。
会議録署名委員に、伴委員、嶋田委員を指名いたします。両委員には、よろしくお願いをいたします。
本日の議事は、レジメに記載のとおりでございます。
まず初めに、協議事項（１）平成２６年第２回斑鳩町議会定例会について、①付議議案の取扱いについてを議題といたします。
お手元の委員会付託議案の審査結果をご覧いただきたいと思います。
各常任委員会に付託されました町長提案の９議案のうち、議案第２０号の斑鳩町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例については継続審査、その他の８議案については、いずれも満場一致で可決または認定すべきものとして決しております。
また、厚生常任委員会に付託されました陳情第３号

子どもの医療費助成制度を通院も中学卒業まで拡充し窓口無料とすることを県に求める意見書提出の要望については、満場一致で採択となり、委員会発議をもって意見書を提出されます。
いずれの議案につきましても、最終日の本会議で採決となりますが、ここで討論の有無について確認をさせていただきたいと思います。
委員会で満場一致の結果となりました議案の中でも討論等を予定されている議案、あるいはまた討論の予定があるとお聞きになっている議案などがございましたら、議長次第にもかかわってきますので、あらかじめお聞かせいただけたらと思いますが、ございますでしょうか。

（委員長なし）

それでは、現在のところ討論の予定はないものと確認をしておきます。
-2-

①付議議案の取扱いについては、以上で終わります。
次に、②追加日程についてを議題といたします。
お手元の追加日程表をご覧いただきたいと思います。
まず、追加日程１．発議第２号

子どもの医療費助成制度を通院も中学卒業まで拡充し、窓口無料とすることを県に求める意見書については、厚生常任委員会において陳情書を採択された結果、委員会発議をもって提出されるものです。
次に、追加日程２．信号機の設置を求める意見書については、建設水道常任委員会において、いかるがパークウェイと交差する町道において数件の事故が発生しているため、信号機設置についての意見書を委員会発議をもって提出されるものです。
次に、追加日程３．集団的自衛権の行使を容認する解釈改憲を行わないことを求める意見書については、里川議員と私のほうで議員発議をしたいと考えております。
次に、追加日程４．研修会への参加派遣についてですが、この件につきましては、初日の全員協議会で参加者を決めておりますので、お手元の参加派遣計画書のとおり決定したいと思いますが、ご異議ございませんか。
暫時休憩します。

委員長（午前９時４分休憩）（午前９時６分再開）

再開いたします。
それでは、ただいま事務局のほうでお配りいただいた参加派遣計画書のとおり決定したいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。

(委員長異議なし)

異議なしと認めます。
議長におかれましては、議員派遣の手続きをお願いすることといたし-3-

ます。
現在までに追加日程として予定されているのはこの４件ですが、このほかに、議員皆さんのほうから提案等の予定をされているものはございますか。

（委員長なし）

それでは、議員提案の予定はないものと確認をしておきます。
追加日程として上げさせていただく予定のものは以上ですが、これまでのところで、何か質疑、ご意見等ございますか。

（委員長なし）

それでは、最終日の議事運営については以上のように進めさせていただきますので、議長には進行方よろしくお願いをいたします。
平成２６年第２回斑鳩町議会定例会については、以上で終わります。
次に、（２）次期定例会等の日程についてを議題といたします。
次期定例会等の、９月定例会の日程についてご協議をいただきたいと思います。
まず、皆さんのお手元にお配りをしております日程案について、事務局のほうから説明をお願いします。

議会事務局長寺田議会事務局長。

それでは、次期定例会等の日程案につきまして、ご説明をさせていただきます。
お手元の日程表（案）をご覧いただきたいと思います。まず、開会日ですが、９月の第１月曜日でございます１日月曜日を初日とし、本会議終了後に広報発行常任委員会。２日、３日を休会とし、４日木曜、５日金曜に一般質問。翌週の８日月曜、９日火曜、１０日水曜の３日間を決算審査特別委員会。そして１１日木曜日に建設水道常任委員会。１２日
金曜日は、農業委員会の開催が予定されておりますので休会としております。１３日土曜日から敬老の日の１５日月曜日までを休会。１６日火-4-曜日に厚生常任委員会、１７日水曜日に総務常任委員会、１８日木曜日に議会運営委員会としております。そして、１９日金曜日から２４日水曜日までを休会とし、最終日を２５日木曜日とする日程案でございます。
会期は２５日間でございます。以上でござます。

委員長

ただいま事務局からの説明がありましたが、質疑､ご意見等ございますでしょうか。

（委員長なし）

それでは、９月定例会の日程については、お手元の日程表の案のとおり予定をしておくということで、委員会として確認をしておきたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。次期定例会等の日程につきましては、ただいま申しあげましたとおり、予定ということで確認をしておきます。
総務部長のほうからほかに報告等はございますか。

総務部長

乾総務部長。

私のほうから、ちょっと１点ございます。
９月議会に上程を予定しております一般会計、それから各特別会計の決算の関係の資料の関係でございますけれど、これにつきましては、主要な施策の成果報告書、あるいは不用額調書、あるいは決算付属関係資料、あわせますと約４５０ページ、これぐらいの資料になります。これにつきまして、膨大な資料ということでございますので、この内容につきまして、一部ほかの資料と重複している部分等がございますので、これをちょっと精査をさせていただきまして、ちょっと合理化をさせていただきたいなというふうに考えておりますので。例えば主要な施策の成果報告書でしたら、前段に各施策の体系別の資料、こういった、前段に施策の体系別の資料がついております。これと後ろに各目別の資料がつ-5-いておりますので、こちらのほうで多少重複する部分がございますので、これをちょっと合理化をちょっとさせていただきたいなと思います。それとあと内容として、各目別の分については支出状況という表がついております。これは決算額、前年度と比較した決算額、これがついておるんですけど、これについても決算書で資料がついておりますので、これと重複するということでございますので、ちょっとこちらの部分も多少精査をさせていただきたいなというふうに考えておりますので、よろしくご理解をお願いしたいと思います。
それとまた、これまた予算の関係、３月の議会の関係では予算の関係もございますので、こちらのほうも、ちょっと今資料持ってきておりませんけど、重複する部分については若干合理化をさせていただきたいなというふうに考えております。
あと、それと、町長の提出議案説明、これにつきましても、決算と予算と説明をさせていただきますが、こちらのほうも少し短くちょっとさせていただきたいなと思いますので、その点ちょっとご理解をよろしくお願いをしたいと思います。以上でございます。

委員長

ただいま総務部長から報告のありましたことについて、何か質疑等はございますか。

（委員長なし）

それでは、説明のありましたように、資料等については整理をしていただくということでお願いをいたします。
それでは、総務部長には他の公務もございますので、ここで退席をしていただくことにします。どうもお疲れさまでした。
暫時休憩します。

（午前９時１２分休憩）（午前９時１２分

再開）-6-委員長

それでは、再開いたします。
次に、（３）議長諮問についてを議題といたします。
本日皆さまに配布していますように、議長より議長諮問が提出されています。まず、議長から諮問の内容についてご説明をお願いしたいと思います。

議長

中西議長。

斑鳩町議会におきましては、これまで新しい時代に相応しい議会運営のあり方ということで、議会活性化の方策等について検討をいろいろ重ねていただいたところでございます。
平成２５年１２月議会においては、現行の定数１５人から２人減の１３人とする斑鳩町議会の定数の一部を改正する条例が可決されました。
これに伴いまして次期一般選挙から施行されるということになっております。
これに伴いまして、委員会条例で定めています委員定数等についても見直しが必要かというふうに思われますので、調査研究をしていただき検討をお願いしたいということでございます。

委員長

ありがとうございます。
それでは、議長よりこのような形で諮問を受けましたので、これについて協議をしてまいりたいと思います。
質疑・ご意見があればお受けをいたします。
どういうふうに進めていくのかということについてもご意見いただいて、１年間かけてやりますので、精査をしていきたいなというふう思うんですが。

小野委員

小野委員。

１年で、まあ９月議会から、というか閉会中から議論していかなければいけないし、３月議会で条例改正等が必ずありますので、精力的に議論させてもらいたいなと、そのように思います。

委員長

ただいま小野委員のほうからそうしたご意見いただきましたので、きょうのところはまあ、こういうふうに諮問を受けたということでお受け-7-

して、今後また閉会中も含めて議論をしていくということで、きょうのところはこれで終わらせてもらってよろしいですか。

(委員長

異議なし)

そうしましたら、議長諮問につきましては、来年の３月議会までに一定の結論を出していかなければならないものですので、委員会構成を見直しするとなりますと、委員会条例や、また、これまでにもご意見いただいてきましたように先例と慣例の改正等も必要となってくると思われます。かなりの作業がいるのではないかと思っておりますので、委員皆さまのご協力をよろしくお願いいたします。
それでは次に、（４）水道事業会計決算認定についてを議題といたします。
これにつきましては、この間の水道決算審査特別委員会の中でですね、委員さんのほうから水道決算の時期について提案があったんです。今、斑鳩町議会では、これまでずっと６月定例会の中で水道決算審査を行ってきましたが、大体よそお聞きしますと９月に変更されていっているという状況もありまして、議会運営委員会で一度諮っていただけないかという提案がございました。
それにあわせて私も議運の委員長としてですね、理事者のほうに、理事者のほうの都合としてはどうなのかということをお尋ねしたところ、今年もですね、４月に人事異動があって、やっぱりばたばたしている中で６月の水道決算というのがやっぱり大変なので、理事者としてもできたら９月の定例会にしていただくほうがありがたいということで、意見はお聞きしております。
この間ですね、斑鳩町議会として６月に水道決算を行ってきた経過なんかもありますが、この際ですね、時期をどうするのかということについても、議会運営委員会でいろいろ皆さんのご意見いただいて決定していければなというふうに思うんですが。この水道決算審査特別委員会、水道決算の認定について、提案のあった時期の改定ですね、について、皆さんのご意見をお聞かせいただければと思うんですけども。
-8-

小野委

員。

小野委員

委員さんのほうからそういう意見があったということですかね。

委員長

そうです、委員から。

小野委員

私もね、なかなかね、難しいことをやっているなという感じを受けたんです。というのは、監査委員、議選の監査委員がね、２年に今、延ばしていますけど、５月の初めごろに交代するときがあるということで、そうしたらその６月議会の監査報告は、どちらの、新しい議選の監査委員かとかいうことでいろいろちょっと悩んだこともあったんですね。９月に延ばしたほうが、その監査委員さんも自分が監査したものと報告に一緒に立ち会うものと、いろいろものすごい期間が短くてね、どない判断したらいいのかなということもあったときもあったんでね。なぜ６月議会に、確かにね、ほかの町村見させてもらったら、６月にやっているところもあると思いますねんけどね、なかなかそれは少ないと思いますので。
そうしたときに今度９月に一般会計の決算、特会の決算と一緒にこう、くるめてやるのかね、これはこれでやっぱり別にやるのか、それらのこともちょっとみんなで議論しておいたほうがいいのかなと。
６月から９月に変更するということには何ら異議ございません。その後の扱いをね、きちっとしておいたほうがいいのかなとも、そのように思います。

委員長

ほかの委員さん、いかがでしょうか。

嶋田委員。

嶋田委員

時期の変更については、僕は何ら問題はないと思うんですけど、これなんで６月にされてたんかということですね。今、小野委員おっしゃったように、９月で一般、特別会計の決算あるさかいに、そこら辺の兼ね合いで６月にしはったんかなとも自分では思っていますんでね、そこら辺の兼ね合いがうまいこといけば、それはもう９月でも私は結構かとは-9-思います。

委員長

私がお聞きしているところですと、出納閉鎖の時期が５月、一番直近の議会に提案するということで、斑鳩町議会では６月定例会というふうにしてきたみたいです。だからまあ、それについてはやっぱり準備の時期がありますので、変えることについて、特にだから、今まで決めてきたことをなんか踏み外すとか、そういうことにはならないと思いますけ
ども。

辻委員

辻委員。

ちょっと発言させてもらったん私ですねんけども、普通、一般会計は２か月の整理期間あるさかいにということであれ、直近で９月ということで、水道はもう３月末で切って、直近でするということで、あれ、以前は昔は９月やったと思いますねんけどね、それが議会のほうから直近やからということでされたという記憶がありますねんけど、私のときからもう６月、この委員会でなっていますけども。
私も経験してますけど、３月でしめて、言われるように監査委員さん
かわらはったときに、前の監査委員さんがするということもあるし、事務が、最近機械化も進んでいますけども、かなりこう、銀行から入ってくる金、３月３１日に入ったような金、これ、やっぱり１週間ほど遅れる場合ありますねん。その辺もちゃんとしながらするから、かなりこう、事務量はふえてきていますし、それと人員がやっぱり、今見たらかなり減っていますし、その辺もできたらええの違うかということで私は言っただけ。前回もちょっとこう、言おうかな思ってんけど、前回委員長させてもうてよう言わんかって。そういうことでなかなかやっぱり事務量が大変は大変ですので、今言わはるように、水道だけ別に決算委員会するのか、一般会計で一遍にするのか、その辺はまた後で。まあ１本でもええのかなという気もしますけども、その辺はいいようにしてもうたらええと思います。

委員長

ちなみに、県下でですね、水道決算６月にやっているところって、今、どんな状況なんですか。

寺田議会事務局長。
- 10 -

議会事務局長

近隣の市町村をちょっと調査した結果、この近隣では三郷町だけが６月議会で水道決算をされております。それで、ちょっと、なんで６月にしているのかいうのをちょっと調べてみたら、先例と慣例のここにも、「水道事業会計決算は６月定例会において、一般会計及びその他の特別会計決算は９月定例会において認定に付される」という項目もございますので、この辺もまたちょっと変更していかなければならないと思います。

委員長

状況としてはそういう状況で、あとまあ、変更されることについて、委員の皆さんお聞きしていると大体、特に時期を変えることについては了承いただけるかなと、同意をいただけるかなと思うんです。あとまあ、その整理のほうですね、９月議会にやるとして、どういう形でやるか、今と同じように、きちっと水道決算というふうに特別委員会を設けてやっていくという形にするのか、その辺の整理については。

小野委員

小野委員。

その件について、また事務局でね、ちょっと近隣で９月に一緒にやっておられるところのやり方とかそれらも、まあそのまま真似しようというのではないんですけどね、そういうようなことでやれるということで検討、また次回でも決めていってもらってもいいんじゃないかな。
さっき辻委員がおっしゃっているようにね、多分もともとは９月だったんじゃないかなと。だけどまあ、９月に一般会計と特会の決算やるということで、そうしたら６月に水道だけ引っ張ってこようと、そういうような考え方でその当時の議会からね、申し入れやったんかなとも思われるしね、別段、その次の年度で決算認定できたらいいことだし、しっかりとするということでもね、それでもいいかなと思いますので、また近隣とかどういう具合にして。また、一般会計もっと先に延ばしているところもあるんです、９月じゃなくてね、１２月でやっているところもあると思う。９月に一般会計とそれから水道決算を一緒にやっているというところの事例をちょっと調査してもらって、またそれに検討加えていってもいいかなと思いますので。
- 11 -

委員長

そうしましたら、今、小野委員のほうからご意見いただきましたように、ちょっと事務局のほうで他町村の状況を調べていただいて、またその報告を受けながら検討していくということでよろしいでしょうか。

（委員長

異議なし)

そうしましたら、（４）の水道決算の認定については、以上で終わらせていただきます。
次に、継続審査についてお諮りをさせていただきたいと思います。
議長諮問について、これから本格的に議論をしていただくことになりますが、当然、閉会中も議論をしていただかなければなりません。
お手元に継続審査申出書をお配りしておりますが、閉会中も継続して審議をしていただく事件として、議長から諮問いただきました議員定数削減による委員会等のあり方についてを追加いたしまして、継続審査の申し出をしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。ただいま申しあげましたとおり事件を追加して議長に提出をさせていただきます。
それでは、次に、２．その他についてを議題といたします。
委員皆さんのほうで何か質疑、ご意見などありましたらお受けいたします。

（委員長

なし）

あと、きょう議論というわけではないんですが、全員協議会の場でですね、保育所の今後議論していくのに、まだ議案、提案されていないんですけども、９月議会で議案が提案される予定だということで、その付託をどうするかということについても、また、どの委員会にどうするの- 12 -かということを検討してほしいという、厚生常任委員長からご意見いた
だきましたので、一定、議案がはっきりどういうものかというのが示された後にですね、どうするかという議論もまたさせていただきたいと考えていますので、きょうはそのことだけちょっとお含みいただければということで、私のほうから申しあげておきたいと思います。
何かご意見等ございますか。

辻委員

辻委員。

この間、全協で、全体協議会開いてっていう話ありましたやん。それで一応。全体協議会は権限ないのか、付託されてないからないねんな。
そこは説明受けるだけということでね。いつごろなるのかな。わからへんね、まだ。全体協議会。

委員長

中西議長。

議

一応、副町長のほうともその協議をさせていただいております。ある長

程度まとまった段階でこちらのほうに連絡をさせてもらうということで、閉会中には全協を開くということでは一応予定をしていると。せやからその段階、そこでいろいろその話聞かせてもうた中で、その取り決めをしてもうたら、後で、それでええかなと思います。

委員長

まだ日は決まっては。

議

まだ決まっていないです。

長

委員長

まだ日が決まっていないということと、全議員を対象とした説明会のときにどんな形で説明いただけるのかもわからないので、それを受けて、また議案としてもはっきりとした段階でとは思ってますので。また議運のほうでそれは審議していくことになると思います。
よろしいですか。

（なし）- 13 -

委員長

そうしましたら、ほかに議長のほうから何か。

（委員長し）

事務局のほうから報告はありますか。

（委員長ななし）

それでは、その他についても以上で終わります。
以上をもちまして､本日予定しておりました案件は全て終了いたしました。
委員長報告につきましては、正副委員長にご一任いただきたいと思いますが、ご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

ありがとうございます。それでは、異議なしと認めます。
それでは、これをもって議会運営委員会を閉会といたします。
どうもお疲れさまでした。
（- 14 -

午前９時２９分閉会）