Perspectiveséconomiquesen Afrique
2021
POINTS SAILLANTS

De la résolution de la detteà la croissance : une feuillede route pour l’AfriqueLes opinions et les arguments exprimés ici ne reflètent pas nécessairement les vues officielles de la
Banque africaine de développement, de son Conseil d’administration ou des pays qu’il représente. Ce
document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout
territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, etdu nom de tout territoire, ville ou région.
ISBN 978-9973-9854-6-0
ISBN 978-9973-9854-7-7 (électronique)© Banque africaine de développement 2021
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POINTS SAILLANTS
L’édition 2021 des Perspectives économiques en Afrique se concentre sur la résolution de ladette, la gouvernance et la croissance en Afrique. Le chapitre 1 examine les performances
et les perspectives de croissance de l’Afrique dans le contexte de la pandémie de COVID-19.
Ce chapitre met l’accent sur les options de politiques susceptibles d’atténuer les effets de lapandémie à court, moyen et long termes. Le chapitre 2 explore les causes et les conséquencesde la dynamique de la dette en Afrique en montrant comment l’évolution de la structure et dela composition de la dette génère des vulnérabilités. Dans le chapitre 3, le rapport fait le point
sur les difficultés liées à la résolution de la dette au regard de l’architecture mondiale actuelle etexamine le lien entre la gouvernance et la croissance, tout en proposant des réformes pouraméliorer les processus de résolution de la dette, de gouvernance et de croissance durable.

CHAPITRE 1 PERFORMANCES ET PERSPECTIVES DE
CROISSANCE EN AFRIQUE DANS LE CONTEXTE DE LA
PANDÉMIE DE COVID-19
En 2021, l’Afrique devrait se remettre de la pire récession économiqueenregistrée en un demi-siècle
En 2020, l’activité économique a été limitée en Afrique par une pandémie mondiale sans précédent causée par la COVID-19. Après s’être contracté de 2,1 % en 2020, le PIB réel africain devrait croître de 3,4 % en 2021. Cette reprise prévue après la pire récession enregistrée
depuis plus d’un demi-siècle sera soutenue par une reprise du tourisme, un rebond des prixmatières premières, et la levée des restrictions induites par la pandémie. Les perspectives sonttoutefois sujettes à une grande incertitude liée à des risques externes et internes.

L’impact économique de la pandémie varie selon les caractéristiqueséconomiques et les régions, mais la reprise prévue est généralisée
Bien que toutes les économies de l’Afrique aient été touchées par la pandémie, les économies dépendantes du tourisme, celles exportatrices du pétrole et les autres économies àforte intensité en ressources ont été les plus durement touchées par la pandémie. Les économies dépendantes du tourisme devraient se remettre d’une baisse de 11,5 % du PIB en
2020 pour atteindre une croissance de 6,2 % en 2021. La croissance des pays exportateursde pétrole devrait passer de –1,5 % à 3,1 %, tandis que les autres économies à forte intensité
en ressources remonteraient d’une baisse de –4,7 % à une croissance de 3,1 %. Les pays à
faible intensité en ressources, dont la production s’est contractée de 0,9 % en 2020, devraientconnaître une croissance de 4,1 % en 2021.



1

Une politiquemonétaire
contracyclique souple
ainsi que les plans derelance budgétaire
devraient soutenir lareprise économiquedu continent2

L’incertitude entourant lesperspectives de croissance del’Afrique est élevée, mais les risquessont plutôt favorables

Les effets négatifs de la COVID-19
anéantiront les avancées durement
acquises dans la réduction de lapauvreté en Afrique

Les facteurs défavorables qui pourraient fairedérailler la reprise sont notamment une résurgence des cas de COVID-19, le surendettement,la volatilité des marchés financiers qui entrave lesflux de capitaux, la faiblesse des prix des matières
premières, la faiblesse du tourisme et des envois
de fonds, les événements météorologiquesextrêmes ainsi que les tensions sociales. Les facteurs favorables qui pourraient entraîner une croissance meilleure que prévue sur le continent comprennent le déploiement efficace de traitements et
vaccins contre la COVID-19, en particulier dans les
pays africains, la mise en œuvre complète de l’Accord de libre-échange continental africain, et desprogrès continus dans la transformation structurelle, avec notamment la digitalisation et les dispositions de télétravail.

En 2020, la pandémie a poussé environ 30 millions d’Africains dans l’extrême pauvreté, et on
estime qu’environ 39 millions de personnes pourraient y tomber en 2021. Les plus touchés sontceux ayant de faibles niveaux d’éducation, disposant de peu d’actifs et travaillant dans le secteur
informel. Les inégalités devraient également augmenter, en raison de l’impact disproportionné dela pandémie sur les groupes les plus vulnérables
tels que les femmes, les jeunes et les travailleurs
peu qualifiés du secteur informel. Ces groupes
sont particulièrement exposés, car ils exercent
souvent des métiers où le contact physique est
important, avec assez peu de possibilités dedistanciation sociale et de travail à domicile. Les
femmes et les ménages dirigés par des femmes
pourraient représenter une grande partie de ces
nouveaux pauvres. Selon les estimations, pourramener ces nouveaux pauvres au seuil de pauvreté de 1,90 USD par jour, il faudrait environ
4,5 milliards d’USD en 2021, soit une moyenne
d’environ 90,7 millions d’USD par pays.

Les fondamentaux macroéconomiques
se sont affaiblis à cause de la pandémieMême si des forces compensatrices ont permis
de contenir l’inflation globale moyenne à 10,4 %en 2020, l’inflation de base (hors prix des denrées alimentaires et de l’énergie) a grimpé dansde nombreux pays. D’importantes dépréciations
de devises se sont produites en Afrique, notamment dans les économies des marchés frontières, en partie à cause des perturbations desflux financiers extérieurs — incluant les envois defonds, les investissements directs étrangers, lesinvestissements de portefeuille et l’aide publique
au développement. On estime que les déficits
budgétaires ont doublé en 2020 pour atteindre unniveau historique de 8,4 % du PIB, entraînant une
augmentation du poids de la dette, mais un processus d’assainissement progressif est attendu
en 2021 et au-delà. Une politique monétaire
contracyclique souple et des plans de relance
budgétaire devraient soutenir la reprise économique du continent. La confiance des investisseurs reste faible par rapport à ses niveauxd’avant la pandémie et la fuite des capitaux despays en développement constatée au plus fort dela pandémie en mars-juin 2020 n’a été que partiellement inversée.

Bien que les mesures de confinement
aient été efficaces pour freiner lapropagation de la COVID-19 en
Afrique, elles ont eu de graves
conséquences économiques
Les études empiriques montrent que les pays
africains ayant mis en place des restrictions plus
strictes ont connu moins de cas de COVID-19 que
ceux ayant adopté des politiques moins restrictives. L’effet estimé des mesures de confinement
sur le continent est toutefois modeste comparé
à celui d’autres régions, en raison des difficultés
inhérentes à la mise en œuvre de telles restrictionsen Afrique, où l’emploi informel prédomine. La fermeture des lieux de travail et des écoles, l’arrêt
des transports publics, ainsi que l’annulation desévénements publics ont été plus efficaces pourfreiner les infections à la COVID-19 que d’autres
types de mesures de confinement. Les mesuresde confinement rigoureuses ont toutefois été
associées à une contraction économique plus
sévère.

P oin t s saillan t s

Recommandations de politiques envue de soutenir la reprise économiqueet de renforcer la résilience• Continuer de soutenir le secteur de la santéafin de consolider les acquis de la lutte contre
la pandémie. Il est encore trop tôt pour que
les décideurs politiques relâchent leurs efforts
de lutte contre le virus. Une deuxième vaguede la pandémie a été observée dans plusieurs
régions du monde. Les pays doivent donc
continuer à mettre les ressources à la disposition des systèmes de santé afin de faire face auvirus et à d’autres maladies évitables. Les campagnes de santé publique ordinaires, telles quela vaccination des enfants contre la poliomyélite
et la rougeole, le traitement du paludisme, lessoins en maternité et le traitement des maladies chroniques, ne doivent pas être interrompues en raison d’une attention excessive sur lapandémie de COVID-19.
• Maintenir le soutien monétaire et budgétairepour appuyer la reprise économique. Là où il
existe encore une marge de manœuvre budgétaire ou un accès à la liquidité, les décideurs
politiques devraient maintenir leur soutien budgétaire et monétaire jusqu’à ce que la repriseéconomique attendue se soit pleinement
matérialisée. Une fois la reprise réalisée, lespouvoirs publics devraient s’engager sur unevoie crédible d’assainissement budgétaire afinde rétablir la soutenabilité de la dette et la viabilité budgétaire. Là où il n’existe plus aucune
marge de manœuvre budgétaire, les décideurs
politiques devraient rechercher un appui international sous la forme de dons et de prêts
concessionnels afin de soutenir la reprise.
• Lutter contre la pauvreté croissante en élargissant les filets de sécurité sociale et en rendant la croissance plus équitable. Pour éviterde perdre plus de deux décennies de progrès
dans la réduction de la pauvreté, les décideurs politiques doivent intensifier les efforts
déployés en vue de faire sortir les populations
de l’extrême pauvreté et étendre la couverture et la portée de la protection sociale afin
de venir en aide aux nouveaux pauvres. Les
décideurs politiques peuvent mettre à profit ladigitalisation croissante pour renforcer l’efficacité, réduire les coûts et élargir la portée desP oin t s saillan t s programmes de protection sociale en fournissant un soutien en nature tel que des banques
alimentaires gratuites, des fournitures médicales et des logements gratuits.
• Minimiser les implications à long terme dela pandémie sur l’accumulation de capital
humain. Chaque fois que l’apprentissage en
présentiel peut être pratiqué avec les protocoles de sécurité appropriés, les décideurs
politiques devraient immédiatement ouvrir lesécoles. Lorsque les cours en présentiel sontirréalisables, l’apprentissage peut continuer àl’aide des médias traditionnels imprimés, radiophoniques et télévisés, ainsi que des technologies numériques telles que les smartphones et
les ordinateurs.
• Intensifier graduellement les politiques actives
en faveur du marché du travail afin de doter lamain-d’œuvre d’outils dont elle pourrait avoir
besoin dans l’emploi à venir. Les décideurs
politiques doivent redoubler d’efforts afin deformer et de reconvertir la main-d’œuvre leplus rapidement et le plus largement possible
afin de faciliter la transition des travailleurs dessecteurs et emplois obsolètes et à faible productivité vers des secteurs nouveaux et émergents. Ils devraient encourager la réaffectationde la main-d’œuvre à l’aide de politiques derecherche d’emploi et de mise en adéquation,
et faire des travaux publics une source de formation et d’expérience pour la nouvelle économie numérique. D’autres politiques actives
en faveur du marché du travail comprennent
l’aide au processus de réaffectation de la maind’œuvre à l’aide de politiques de recherched’emploi et de mise en adéquation de l’offre etde la demande.
• Accélérer la transformation structurelle à l’aide
de la digitalisation, de l’industrialisation et dela diversification. Alors que le monde reste
confronté à la crise de la COVID-19, les décideurs politiques africains doivent regardervers l’avenir et bâtir un futur plus résilient. Pour
rendre leurs économies plus résilientes, lespays africains doivent approfondir les réformes
structurelles visant à diversifier leur base productive. Pour renforcer la résilience, il faudraégalement des politiques dégageant une
marge de manœuvre suffisante pour apporter

En 2020/2021, lesgouvernements
africains ont besoind’un financement
brut supplémentaired’environ 154 milliards
de dollars pourrépondre à la crise3

Le ratio moyen dette/
PIB devrait augmenterde 10 à 15 points
de pourcentage
d’ici 2021 du faitde la pandémiede COVID-19

rapidement des changements et des réformes
encourageant la flexibilité économique. Les
décideurs politiques devraient accélérer ladiversification de la base productive de leuréconomie en développant le capital humain, en
promouvant l’emploi dans les secteurs à forte
productivité, en intensifiant les réformes visantà améliorer le climat de l’investissement et en
faisant progresser la digitalisation. Ils devraientégalement adopter des politiques favorisant laflexibilité économique, en renforçant la stabilité
macroéconomique, en intensifiant la flexibilité
du marché, et en améliorant la gouvernancepolitique, sociale et environnementale.
• Renforcer la solidarité régionale et multinationale pour une reprise partagée et durable. Les
décideurs politiques africains doivent continuer
d’appeler à une plus grande coordination entre
les pays en matière de lutte contre le virus etde mise à disposition de soutiens financiersaux pays confrontés à des problèmes de liquidité et d’endettement.

CHAPITRE 2 DYNAMIQUE
DE LA DETTE ET SESCONSÉQUENCES
La pandémie de COVID-19 a causé
une forte augmentation des besoinsde financement public en Afrique
Depuis l’apparition de la pandémie de COVID-19
au début de l’année 2020, les gouvernements
ont annoncé des mesures de relance budgétaire
dont le coût varie de 0,02 % du PIB au Soudan
du Sud à 10,4 % du PIB en Afrique du Sud. La
Banque estime que les gouvernements africains
ont besoin d’un financement brut supplémentaired’environ 154 milliards d’USD en 2020/2021 pourrépondre à la crise. Ces mesures de relance ont
engendré nombre d’implications immédiates etdirectes sur les soldes budgétaires, les besoins
d’emprunt et les niveaux d’endettement.

Le ratio moyen dette/PIB en Afriquedevrait considérablement augmenterà court et moyen terme
La flambée des dépenses publiques et la contraction des recettes fiscales résultant de la pandémie

4

entraîneront une accumulation rapide de la detteà court et moyen terme. Bien que le ratio moyen
dette/PIB, une mesure standard de la soutenabilité de la dette, se soit stabilisé autour de 60 %du PIB entre 2017 et 2019, il devrait croître de 10
à 15 points de pourcentage en 2021 à cause dela pandémie. Les pays à l’origine de la plus forte
hausse du niveau moyen global d’endettement en
Afrique devraient être les économies dépendantes
du tourisme et d’autres économies à forte intensité en ressources autres que le pétrole.

Les principaux facteurs de la récente
accumulation de la dette sont ladépréciation des taux de change, lahausse des charges d’intérêts et lesdéficits primaires élevésUne décomposition de la dynamique de la dette
africaine montre que l’accumulation de la dette
provient principalement de la dépréciation destaux de change, de l’augmentation des charges
d’intérêts, de déficits primaires élevés, de la mauvaise gouvernance et de la faiblesse des institutions, des programmes d’investissement public
ambitieux et de l’accroissement des dépenses
liées à la défense. Mais la forte croissance du PIB
enregistrée avant la pandémie a contribué à freiner le taux de croissance du ratio dette/PIB. La
dynamique est cependant différente selon les
types d’économies. Dans les économies exportatrices de pétrole et les économies à forte intensité
en ressources autre que le pétrole, la dynamiquede la dette est principalement due à la dépréciation des taux de change et aux déficits primaires,résultant en grande partie de la volatilité des prixdes matières premières. Pour les économies à
faible intensité en ressources, les charges d’intérêts ont été le facteur majeur.

La composition de la dette africaine
continue de s’orienter vers lescréanciers commerciaux et privés
La base de créanciers de la dette africaine continue de s’éloigner des sources traditionnelles multilatérales et bilatérales du Club de Paris au profit
des créanciers commerciaux et des créanciers
officiels non membres du Club de Paris. La partdes créanciers commerciaux dans l’encours de ladette extérieure africaine a plus que doublé ces

P oin t s saillan t s

deux dernières décennies — passant de 17 % en2000 à 40 % à la fin de 2019. Au moins 21 pays
africains ont accédé aux marchés internationauxde capitaux entre 2000 et 2020. Les économies
de marché non frontières et les pays à faible
revenu, sans accès aux marchés internationauxde capitaux, ont continué de dépendre de crédits
concessionnels bilatéraux et multilatéraux, bienque les prêteurs traditionnels du Club de Paris
aient progressivement cédé le pas à des prêteurs
non membres du Club de Paris, notamment laChine.

Ces évolutions du paysage de la dette
africaine font émerger d’importantes
vulnérabilités
En décembre 2020, parmi les 38 pays pour lesquels des analyses de soutenabilité de la detteétaient disponibles, 14 présentaient un risqueélevé de surendettement et six étaient déjà ensituation de surendettement. Seize pays présentaient un risque modéré de surendettement,
tandis que deux étaient jugés comme étant à
faible risque. Cependant, les marges de sécurité
se sont érodées par la COVID-19 à mesure que
les dépenses augmentent et que les recettes
diminuent. Par ailleurs, des baisses de notations de crédit risquent de se produire à court etmoyen terme dans de nombreux pays. D’autres
vulnérabilités sont en train d’émerger, notamment
la perte d’accès aux marchés internationaux decapitaux due à la détérioration des notations dela soutenabilité de la dette ; l’augmentation rapide
des charges d’intérêts par rapport aux recettes ;des risques de refinancement dus à un raccourcissement des échéances ; un rétrécissement dudifférentiel entre le taux d’intérêt réel (ajusté à l’inflation) et la croissance du PIB; une expansion despassifs éventuels ; et une transparence limitée desgaranties de la dette.

Les preuves empiriques montrent quedes conditions extérieures favorables
conjuguées à des politiques intérieuressaines contribuent à raccourcir lesépisodes de surendettement sur lesmarchés obligataires
En utilisant des informations provenant dumarché secondaire pour évaluer le rôle joué par

P oin t s saillan t s les politiques dans la reprise après un surendettement, le rapport démontre que les interactions
entre des politiques intérieures et des conditions
extérieures favorables peuvent accélérer la repriseaprès un épisode de surendettement. Plus précisément, une plus grande ouverture au commercefavorise un rétablissement plus rapide d’un surendettement sur les marchés obligataires, et la présence d’un programme économique appuyé pardes institutions financières internationales contribue à réduire les épisodes de surendettement. Il
existe également une corrélation positive entre lerenforcement des droits politiques et la rapidité
du redressement après surendettement. Cependant, des taux d’intérêt plus élevés sur les bonsdu Trésor américain à 10 ans tendent à prolonger
la durée du surendettement.

Le renforcement des liens entre lefinancement de la dette et les dividendesde la croissance est essentiel à lasoutenabilité de la dette sur le continent
Pour sortir de l’endettement de manière durable,
les pays doivent améliorer l’efficience de leursinvestissements financés par la dette. À cette fin,il est préférable de s’assurer que la dette serve àfinancer les projets les plus productifs, c’est-à-direceux qui génèrent une croissance suffisante pourpayer la dette à l’avenir. Les décideurs politiquesdevraient donc profiter de la faiblesse actuelledes taux d’intérêt mondiaux pour emprunter descapitaux relativement bon marché afin de financer
des investissements publics à haut rendement qui
accéléreront la croissance.

Les décideurs
politiques devraientprofiter de la faiblessedes taux d’intérêt
mondiaux actuels
pour emprunter descapitaux relativement
peu coûteux afinde réaliser desinvestissements
publics à haut
rendement

CHAPITRE 3 : RÉSOLUTION
DE LA DETTE ET LIEN
ENTRE GOUVERNANCE ET
CROISSANCE
La résolution de la dette en Afrique asouvent été désordonnée et longue,
avec des conséquences économiquescoûteuses
Les conséquences économiques de la restructuration de la dette souveraine sont moins graves
dans les pays qui agissent de manière préventive
et collaborative et dans ceux disposant d’une

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gouvernance économique plus forte. Cependant,
il a fallu plus d’une décennie pour mettre en œuvre
l’initiative en faveur des Pays pauvres très endettés (PPTE), et la récente résolution de la dette en
Afrique a été retardée par de longs litiges avec
des créanciers privés et officiels. L’absence d’unerésolution ordonnée et réussie de la dette souveraine, en particulier avec les créanciers privés,rend les perspectives de surendettement inquiétantes pour les économies africaines.

L’architecture financièreinternationale actuelle rend une
restructuration ordonnée de la dettesouveraine difficilement réalisable

Une architecturede résolution de ladette plus favorable
au niveau mondial,
combinée à desréformes audacieusesde la gouvernance en
Afrique, contribuerait
à placer la dette ducontinent sur unevoie soutenable et à
relancer la croissanceLe problème fondamental de la dette souveraine
est qu’il n’existe pas de procédures formelles defaillite, comme c’est le cas pour les entreprises.
Si la restructuration dans la plupart des marchésémergents s’est déroulée de manière relativement
harmonieuse, préventive et avec une forte participation des créanciers, certains épisodes, en particulier en Afrique, ont été très longs, incomplets et
non transparents.
L’architecture mondiale actuelle est en outre
entravée par un manque de transparence et
une course continue à la séniorité. Le recours
croissant par les États aux emprunts garantis etadossés à des ressources et le manque de transparence de ces prêts rendent plus difficile une
répartition équitable des charges et réduisentles chances d’un déroulement sans heurts desfutures opérations de restructuration de la dette.
Ce problème est le plus fréquent dans les pays
où les entreprises publiques sont une source dedettes cachées, de fuites et de corruption.

Pour éviter des coûts élevés liés à
la résolution de la dette et limiterla probabilité que des crises de ladette réapparaissent, la communautéinternationale doit faire pression en
faveur d’une coordination mondialerenforcée
L’Initiative de suspension du service de la dettedu G20 (ISSD) pour les pays à revenu faible et àrevenu intermédiaire de la tranche inférieure est
positive et appréciée. L’inclusion des créanciers
officiels non traditionnels est un pas important6

vers une coordination mondiale. Pourtant, bienque l’ISSD ait encouragé les créanciers privésà offrir des conditions similaires —­ ­si on le leurdemandait —­ ­l’initiative ne les inclut pas. Sans laparticipation de tous les acteurs, la portée de tout
accord d’allègement de la dette est limitée.
La coordination mondiale visant à faciliter la résolution de la dette peut être améliorée
en s’appuyant sur le secteur officiel par le biais
d’une version renforcée de la clause de comparabilité de traitement du Club de Paris, qui garantirait qu’un allègement officiel se traduise par unallègement privé, quelle que soit la résidence descréanciers.
Le renforcement de la boîte à outils des institutions financières internationales peut également
contribuer à atténuer les effets négatifs d’une
restructuration tardive et insuffisante de la dette.
De nouvelles améliorations dans les institutions(telles que la Facilité africaine de soutien juridique) et dans les politiques (telles que l’octroi degaranties partielles) visant à soutenir le processus
de restructuration pourraient aider à dissiper lespréoccupations des débiteurs et des créancierset faciliter une restructuration plus rapide et plus
harmonieuse de la dette.

Les pays africains doivent adopter ou
se tenir au courant des innovations
juridiques et financières qui facilitentla restructuration de la dette
Diverses modifications juridiques, telles que
les clauses d’action collective et d’agrégation,
peuvent être envisagées pour renforcer la capacité des pays à négocier avec les créanciers etéviter les coûts négatifs qu’occasionnent descréanciers récalcitrants qui sont prêts à intenterdes poursuites judiciaires.
Pour faire face à la récurrence des crises de ladette, il est peut-être temps de reconsidérer si les
instruments de dette conditionnels d’État, qui lientle paiement du service de la dette à la capacitéde paiement d’un pays, peuvent être largement
vulgarisés, afin de minimiser le risque d’une dynamique de dette insoutenable à l’avenir. Plusieurs
restructurations récentes ont également mis en
exergue des clauses qui subordonnent l’allègement de la dette à la mise en œuvre de réformes,
afin d’inciter les pays à adopter des politiques

P oin t s saillan t s

fiscales responsables. Ces instruments peuventêtre précieux pour les pays africains.
Les institutions financières internationales
peuvent s’associer à cet effort, en offrant aux pays
débiteurs des incitations pour s’approprier ces
initiatives.

Pour l’Afrique, le lien entre
gouvernance et croissance est le bonparadigme pour sortir de la crise liéeà la pandémie de COVID-19 et éviter
une crise imminente de la dette
L’expérience montre que la restructuration dela dette n’a pas permis une résolution durable
des crises et a au contraire laissé les pays non
reformés et incapables de se développer. Cettesituation met en lumière deux problèmes interdépendants que présente le cadre actuel. Premièrement, ce cadre ne facilite pas une restructuration
précoce et une répartition équitable des charges.
Deuxièmement, il n’incite pas les pays à mener devéritables réformes de gouvernance économiquepour relancer la croissance.

Les pays africains doivent éradiquer
toutes formes de « fuites » dans lagestion des ressources publiques
L’éradication des fuites afin de s’assurer que lestransferts atteignent les cibles souhaitées nécessitera le renforcement de la gestion des finances
publiques (GFP), en mettant l’accent sur quatre
dimensions fondamentales : décisions budgétaires prudentes, budgets crédibles, flux deressources et transactions fiables et efficaces,
et transparence et redevabilité institutionnalisées, y compris dans le secteur des ressources

P oin t s saillan t s naturelles. Les trois composantes essentielles dela GFP, à savoir la gestion de la dette, la mobilisation des ressources intérieures et la budgétisation,revêtent également une importance particulière.

La digitalisation et la concurrence
loyale seront des leviers fondamentaux
pour relancer la croissance
La COVID-19 et ses conséquences renforcent l’urgence pour les pays africains non seulement d’assurer leur résilience (par exemple, en remédiantaux faiblesses du secteur de la santé), mais ausside tracer la voie à suivre pour une transformationéconomique. Deux tâches importantes pourraientsous-tendre les programmes de relance des économies africaines :• Lancer une révolution numérique ­—­fournir uneffort soutenu pour tirer parti des technologies
numériques —­ ­afin de propulser l’Afrique dansla quatrième Révolution industrielle et stimuler
la création d’emplois ;• Promouvoir une concurrence libre et loyale etinvestir dans la transparence pour améliorer
l’efficacité de la production. Au niveau national,
trois mesures politiques peuvent être envisagées pour stimuler la concurrence et promouvoir la croissance : une transparence radicale,la neutralité concurrentielle, et l’indépendance
et la redevabilité des autorités chargées de laconcurrence et de la réglementation.
Une architecture de résolution de la dette plus
favorable au niveau mondial, combinée à desréformes audacieuses du système de gouvernance en Afrique, contribuerait de manière significative à mettre le continent sur une trajectoired’endettement viable et à relancer la croissance.

7

Le PIB réel en Afrique devrait augmenter de 3,4 % en 2021, après s’être contracté de 2,1 % en2020. Ce rétablissement prévu, qui fait suite à la pire récession depuis plus d’un demi-siècle,sera porté par une reprise du tourisme, un rebond des prix des matières premières et la levéedes mesures de restrictions induites par de la pandémie.
Les fondamentaux macroéconomiques se sont dégradés à cause de la pandémie. Bien que
des forces compensatrices aient préservé la stabilité de l’inflation globale moyenne, qui
s’est établie à 10,4 % en 2020, l’inflation de base a augmenté dans de nombreux pays. On
estime que les déficits budgétaires ont doublé en 2020, pour atteindre un niveau historiquede 8,4 % du PIB, alourdissant davantage le fardeau de la dette. Un processus progressifde consolidation est attendu en 2021 et au-delà.
Les effets néfastes de la COVID-19 anéantiront les avancées durement acquises enmatière de réduction de la pauvreté en Afrique. Environ 30 millions d’Africains sonttombés dans l’extrême pauvreté en 2020, et environ 39 millions pourraient faire demême en 2021. Le coût monétaire, pour permettre à ces personnes en situation d’extrême pauvreté de revenir au seuil de pauvreté de 1,90 USD par jour, est estimé à
4,5 milliards d’USD pour 2021, soit environ 90,7 millions d’USD en moyenne par pays.
Bien que les confinements se soient avérés efficaces pour freiner la propagationde la COVID-19 en Afrique, ils ont eu de graves conséquences sur l’économie. Les
chiffres montrent que les pays africains ayant mis en œuvre des confinements plus
stricts ont connu moins de cas de COVID-19 que les autres.
Pour relancer l’économie et renforcer la résilience, les priorités de politiques
incluent d’apporter un soutien continu au secteur de la santé afin de consolider
les acquis dans la lutte contre la pandémie ; de poursuivre l’appui monétaire etbudgétaire ; d’élargir les filets de sécurité sociale et de rendre la croissanceplus équitable ; de minimiser les implications à long terme de la pandémie surl’accumulation de capital humain ; d’accélérer la transformation structurelle
par la digitalisation, l’industrialisation et la diversification ; et de renforcer lasolidarité régionale et multinationale.
Les plans de relance budgétaire des gouvernements africains pourrépondre à la pandémie ont eu des conséquences directes sur les niveauxde la dette publique. Le ratio moyen dette/PIB en Afrique devrait augmenter de 10 à 15 points de pourcentage d’ici 2021. Par ailleurs, l’Afriquecontinue de voir la structure de sa dette évoluer, avec moins de créanciers traditionnels, mais de plus en plus de créanciers privés et commerciaux, ce qui entraîne d’importantes vulnérabilités.
La résolution de la dette en Afrique a souvent été désordonnée etlongue, avec des conséquences économiques coûteuses. L’architecture financière internationale actuelle rend très difficile une restructuration bien ordonnée de la dette souveraine. Pour éviter des coûts
élevés de résolution de la dette et limiter la probabilité de réapparition de crises de la dette, la communauté internationale doit fairepression pour renforcer la coordination mondiale. De leur côté,les pays africains doivent adopter des innovations juridiques etfinancières qui facilitent la restructuration de la dette.
Il est nécessaire de renforcer le lien entre gouvernance et croissance pour sortir de la crise de la COVID-19 et éviter la menace
d’une crise imminente de la dette. Pour relancer la croissance, les pays africains doivent éradiquer toutes formes de« fuites » dans la gestion des ressources publiques, s’attelerà la digitalisation et assurer une concurrence équitable.
Deux stratégies importantes pourraient revitaliser leséconomies africaines : premièrement, une révolution
numérique, à savoir exploiter au mieux les technologies
numériques pour permettre à l’Afrique de rejoindre laquatrième révolution industrielle et de stimuler la création d’emplois ; et deuxièmement, promouvoir une
concurrence libre et équitable et investir dans la transparence pour accroître l’efficience de la production.
Groupe de la Banque Africainede Développement
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01 BP 1387 Abidjan 01
Côte d’Ivoire
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