平成１６年第５回定例会
斑 鳩 町 議 会 会 議 録
平成１６年１２月６日
午前１０時００分
於

斑鳩町議会議場

開会

１，出席議員（１６名）
１番

嶋

田

善

行

２番

松

田

正

３番

飯

髙

昭

二

４番

西

谷

剛

周

５番

森

河

昌

之

６番

浅

井

正

八

７番

小

野

隆

雄

８番

坂

口

９番

浦

野

圭

司

１０番

１１番

三

木

誓

士

１２番

１３番

木

澤

正

男

１５番

中

西

和

夫

浦

口

徹

川

勝

義

木

田

守

彦

１４番

里

川

宜志子

１６番

中

川

靖

広

１，欠席議員（０名）

１，出席した議会事務局職員
議 会 事 務 局 長

隆

係

長

猪

川

恭

弘

役

芳

村

長

栗

本

裕

美

１，地方自治法第１２１条による出席者
町
収
総

入
務

部

長

小

城

利

重

助

役

中

野

秀

樹

教

長

植

村

哲

男

総

長

西

本

喜

一

田

昌

敬

企 画 財 政 課 長

藤

原

伸

宏

滋

継

住 民 生 活 部 長

中

井

克

巳

肇

健 康 推 進 課 長

清

水

孝

悦

也

住

西

谷

桂

子

総 務 課 参 事
税

務

課

長

植

嶋

福

祉

課

長

西

川

環 境 対 策 課 長

清

水

建

育
務

民

課

課

長

是

都 市 建 設 部 長

北

村

光

朗

建

設

課

長

堤

和

雄

建 設 課 参 事

今

西

弘

至

観 光 産 業 課 長

田

口

好

夫

都 市 整 備 課 長

藤

本

宗

司

都市整備課参事

西

田

哲

也

教 委 総 務 課 長

野

﨑

一

也

生 涯 学 習 課 長

阪

野

輝

男

上 下 水 道 部 長

池

田

善

紀

上 水 道 課 長

水

田

美

文

下 水 道 課 長

谷

口

裕

司

１，議事日程日程

１．会議録署名議員の指名

日程

２．会期の決定について

日程

３．建設水道常任委員長報告について日程

４．厚生常任委員長報告について日程

５．総務常任委員長報告について日程

６．都市基盤整備特別委員長報告について

日程

７．議案第３９号

斑鳩町法定外公共物管理条例について

日程

８．議案第４０号

斑鳩町ふれあい交流センターいきいきの里設置条例の一部を改正する条例について日程

９．議案第４１号

日程１０．議案第４２号

史跡中宮寺跡の用地の取得について
平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第６号）について

日程１１．議案第４３号

平成１６年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について

日程１２．議案第４４号

平成１６年度斑鳩町老人保健特別会計補正予算（第２号）について

日程１３．議案第４５号

平成１６年度斑鳩町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について

日程１４．議案第４６号

平成１６年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について

日程１５．議案第４７号

平成１６年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）に
ついて

日程１６

議案第４８号

奈良県市町村会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少について

日程１７．議案第４９号

奈良県市町村非常勤職員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県市町村非常勤職員公務
災害補償組合規約の変更について

日程１８．議案第５０号

奈良県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県市町村職員退職手当組合規約の変更について

日程１９．諮問第３号

人権擁護委員の推薦について意見を求めることについて（その１）

日程２０．諮問第４号

人権擁護委員の推薦について意見を求めることについて（その２）

日程２１．認定第１１号

町道認定について

日程２２．同意第１１号

斑鳩町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めることについて

日程２３．報告第１２号

議会の委任による町長専決処分の報告について（損害賠償の額の決定について）

日程２４．報告第１３号

議会の委任による町長専決処分の報告について（平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第５号）について）

日程２５．報告第１４号

平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第２号）の報告について

追加日程１．陳情第４号

１，本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

陳情書

（午前１０時００分○議長（浅井正八君）

開会）

おはようございます。

ただいまの出席議員は１６名で、全員出席であります。よってこれより平成１６年第５回斑鳩町議会定例会を開催いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
まず、町長より議会招集のあいさつをお受けいたします。小城町長。
○町長（小城利重君）

皆さん、おはようございます。

本日は、ここに平成１６年第５回町議会定例会を招集いたしましたところ、公私何かとご多忙の中、議員皆様方にはご出席を賜りまして、厚くお礼を申し上げます。平素は、町政諸般にわたり、格別のご支援、ご協力を賜り、各事業についても円滑に推進することが出来、心から感謝を申し上げる次第でございます。
まず、昨日の５日に執行いたしました「斑鳩町の合併についての意思を問う住民投票」の結果につきましては、心配しておりました投票率も６２．１４％と非常に高い数字となり、改めて住民の合併に対する関心が数字としてあらわれたものではないかと考えております。これもひとえに議員皆様方のご理解とご協力によるものと感謝申し上げます。この投票結果を真摯に受け止め、斑鳩町の将来について、議員皆様ともご相談申し上げ、住民皆様の意思を反映した選択をしてまいりたいと考えております。
さて、本定例会に提案いたしております斑鳩町法定外公共物管理条例について外１８議案につきましても提出させていただいておりますが、いずれの議案につきましても、温かいご審議を賜りまして、原案どおりご承認いただきますようお願い申し上げます。
平成１６年度も過半期の半ばに差しかかり、諸事業につきましても順調に進捗しており、これもひとえに議員皆様方のおかげでありまして、今後もより一層の温かいご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
なお、付議議案の説明は後刻とさせていただきまして、簡単ではございますが招集のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（浅井正八君）

ただいまから議事に入ります。

本定例会の議事日程は、お手元に配付いたしております日程表のとおりであります。
よってこれに従い議事を進めてまいります。
まず、日程１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、議長において指名いたします。本定例会の会議録署名議員には、８番、坂口議員、９番、浦野議員を指名いたします。両議員には、会期中よろしくお願いいたします。
続きまして、日程２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期を、本日から１２月２１日までの１６日間と定めることについて、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日から１２月２１日までの１６日間と決定いたされました。
続きまして、日程３、建設水道常任委員長報告についてを議題といたします。
平成１６年第４回斑鳩町議会定例会において、建設水道常任委員会の閉会中における継続審査とされましたことについての審査結果の報告を求めます。１６番、中川委員長。
○建設水道常任委員長（中川靖広君）

それでは、建設水道常任委員長報告をさせていただきます。
９月定例会後、閉会中の１１月２２日に建設水道常任委員会を開会し、継続審査事案
をはじめその他所管事務に関する調査を行いました。その審査の概要についてご報告を申し上げます。
まず初めに、継続審査案件であります公共下水道事業に関することについてを議題とし、理事者側より説明を求めたところ、流域下水道事業の１０月末時点での進捗状況として、中継ポンプ場築造工事については、電気設備が８５％、機械設備が９６％の進捗率であり、平成１７年３月の完成に向け順調に工事が進められている。
また、竜田川幹 線管 渠第４号工事であ る、「 稲葉車瀬の発進基 地か ら三郷町勢野東」
までのシールド工事については、現在、約９３％の進捗率である。
次に、町の公共下水道の進捗状況については、６月定例会で議決された、龍田北汚水幹線１工区工事は、現在推進工事を施行しており、順調に進められている。
同じく、６月定例会で議決された、阿波２丁目地内の第１６工区－３工事は１０月２８日に竣工し、小吉田２丁目地内の第１工区－３工事についても、１１月１７日に竣工している。
また、５月に発注した法隆寺２丁目地内の面整備１件、９月に発注した龍田北１丁目
地内面整備２件についても、いずれも工事は竣工している。

また、９月定例会で議決された第１工区－２工事については、既存の地下埋設物の状況を確認している。１０月に入札した３路線についても、家屋の事前調査を進めており、年度内の完成を目指している。
測量設計業務については、幹線管渠の測量設計業務１件を入札し、年度内に完了する予定である。
最後に、供用開始に向けての準備作業として、供用開始の公示に関して、県との調整のほか、関係機関との協議など、予定どおり供用開始出来るよう進めているとの説明を受けました。
本件について質疑をお受けしたところ、委員より、警備員の配置について質問がありましたが、理事者より一定の答弁がなされております。
本件については、当委員会として、説明を受け、一定の審査を行ったということで終わりました。
次に、本定例会に提出が予定されている案件について、１つ、斑鳩町法定外公共物管理条例について、１つ、平成１６年度斑鳩町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、１つ、平成１６年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）について、１
つ、町道認定について、１つ、議会の委任による町長専決処分の報告について（損害賠償の額の決定につ いて）、１つ、議会の委 任に よる町長専決処分 の報 告について（平成１６年度斑鳩町一 般会 計補正予算（第５ 号） について）、それ ぞれ１ ２月定例会に提出が予定されているということで、あらかじめ説明を受けたところであります。
委員からは、法定外公共物管理条例に関して、里道・水路の幅員の決定は、町に移管されることでどのようになっていくのかと質問があり、理事者からは、町に移管されても手続は今までと変わらない。広範囲に及ぶため、明示申請等があった中で確定作業を進めていきたいとの答弁がありました。
次に、各課所管に関する報告事項については、平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第６号）についてのうち当委員会の所管に係るものについて、斑鳩町法定外公共物管理条例施行規則について、産業フェスティバルについて、観月祭について、各担当課より報告がされ、委員より質疑がありましたが、理事者より一定の答弁を得ております。
また、その他については、委員より、町が交わしている覚書について、道路計画についての質疑がありましたが、理事者より一定の答弁がなされております。
最後に、当委員会は、閉会中の所管事務について先進地視察を計画しておりましたが、去る１０月１８日、１９日の両日にわたり、岐阜県各務原市には水道管路の地図情報
システム処理について、愛知県名古屋市には地震対策の水道施設管理についてという目的で、予定どおり先進地視察を実施いたしてまいりました。
各務原市では、当町が進めている配水施設や給水施設のデジタルデータ化に関して、システムを導入するに当たってシステムの選定方法やランニングコストの検討等について、実際に導入されている機器等も見学させていただきながら、担当者から話を聞きました。
また、名古屋市では、当町には石綿セメント管や経年した塩化ビニール管が多く残っているのが現状であり、震災等による危機管理が十分なものとは言えない状況にもあることから、地震対策での取り組みを中心に、整備方法や整備の優先順位などについて、担当者から話をお聞きしたところであります。
今回の研修の成果を、今後の上水道の給水サービス向上に役立てていけるよう、我々も取り組んでいきたいと考えております。
このほか、詳細につきましては、先進地視察報告書にまとめております。この視察研修に同行していただきました担当課の職員の皆様にも感謝を申し上げまして、報告とさせていただきます。
以上が、閉会中におけます当委員会にかかわります審査事案の主な審査の概要でありますが、詳細につきましては会議録に整理をさせていただいておりますのでご覧いただ
きますようお願い申し上げます。ご清聴ありがとうございました。
○議長（浅井正八君）

次に、日程４、厚生常任委員長報告についてを議題といたします。
同じく閉会中における厚生常任委員会の審査結果についての報告を求めます。１２番、木田委員長。
○厚生常任委員長（木田守彦君）

それでは、厚生常任委員長報告をさせていただきます。
９月定例会後、閉会中の１１月２４日に厚生常任委員会を開会し、継続して調査中の事案等についての審査を行いました。その審査の概要についてご報告をいたします。
初めに、継続審 査事 案のうち、（仮称 ）総合 福祉会館整備事業 につ いてを議題とし、理事者側より説明を求めたところ、現在、建設用地の選定について慎重に進めているところで、詳細を報告できない状況にありますので、少し時間をいただく中で、早期建設

に向けて取り組んでいきたいとの説明を受け、本件について質疑を求めたところ、委員より特段の質疑はございませんでしたので、本件については説明を受け、一定の審査を行ったということで終わりました。
次に、本定例会に提出が予定されている案件、１つとして、斑鳩町ふれあい交流センターいきいきの里設置条例の一部を改正する条例について、２つとして、平成１６年度
斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について、３つとして、平成１６
年度斑鳩町老人保健事業特別会計補正予算（第２号）について、４つとして、平成１６
年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について、いずれも１２月定例会に提出が予定されているということで、あらかじめ説明を受けました。
委員からは、いきいきの里の入浴料の改正について、町内と町外の確認の方法等について質疑があり、理事者より一定の答弁がありました。
続いて、各課報告事項としまして、平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第６号）
についてのうち、当委員会所管に属するものについて、担当課より所管に係る補正予算の説明がありました。
次に、その他として、各委員より質疑意見を求めたところ、西憩いの家のカラオケ施設について、奈良県の福祉医療検討委員会の出した提言について、自動車リサイクル法
について、放送のデジタル化に伴うテレビの不法投棄について質問があり、理事者より答弁がなされております。
最後に、当委員会は閉会中の所管事務について先進地視察を計画しておりましたが、１０月１９日、２０日の両日にわたり、療育教室について愛知県木曽川町へ、総合福祉センターについて愛知県安城市へ、ごみ分別処理について愛知県碧南市へ、それぞれ予定どおり先進地視察を実施してまいりました。
木曽川町では、療育教室の体制や事業の実施状況について説明を受け、実際の施設も見学させていただきました。
安城市では、総合福祉センターの建設に関しての検討項目や具体的な施設の運営・管理等について説明をいただきました。
碧南市では、現在実施されているごみの分別について、その方法やごみの出し方、指定袋の有無のほか、分別指導員制度といった斑鳩町にはない制度などについて、詳細にわたり説明をいただきました。
それぞれ、今後の斑鳩町の施策を考えていく上での大変参考になったと思慮いたしております。
その他、詳細につきましては、先進地視察報告書にまとめております。
なお、この視察研修に同行していただきました担当課の職員の皆様にも感謝を申し上げまして、報告とさせていただきます。
以上が閉会中におけます当委員会の審査の概要であります。詳細につきましては会議録に整理させていただいておりますので、ご覧いただきますようお願い申し上げます。
これをもちまして厚生常任委員長報告を終わらせていただきます。ご清聴ありがとうございました。
○議長（浅井正八君）

次に、日程５、総務常任委員長報告についてを議題といたします。
同じく閉会中における総務常任委員会の審査結果についての報告を求めます。２番、松田委員長。
○総務常任委員長（松田正君）

総務常任委員長の松田でございます。

９月議会以降、今日までにおける総務常任委員会の活動内容の主要な事項について報告を申し上げます。
その１つとしては、９月議会で承認を得ました先進地の行政調査研修視察の実施についてであります。１０月７日、８日の両日にわたって実施をいたしました。
１０月７日は、「実行 性のある行財政改 革に どう取り組むか」 とい うことをテーマに設定し、岐阜県の多治見市の実情について研修をいたしました。特に多治見市では、行財政の効率的運用 を図 るため、組織体制 とし てはグループ制を 採用 し、「政策評価」 のあり方に工夫、改善を図りながら積極的に対応していることを実感として受け止めることが出来ました。多治見市が行っている「政策評価」の考え方と取り組みの概要については、広報「議会だより№４２号」で報告させていただいているところであります。
２日目の１０月８日は、愛知県佐織町の「防災行政無線設備」を中心とする「防災対策」についての調査研修を行いました。
佐織町は、昭和３４年の伊勢湾台風、昭和３６年の集中豪雨、また昭和５１年の台風
１７号による河川の決壊など、たび重なる風水害を受けてきた町であります。その被害体験を教訓に、住民と行政が一体となって防災対策が積極的に進められており、佐織町の全域に防災行政 無線 設備が完備をされ 、「災 害に強いまちづく り」 を目指しており、多くの教訓を得ることが出来たと考えております。

なお、今回の多治見市、佐織町の行政視察研修に当たって、多くの貴重な資料を提供
いただいており、これらは議会事務局に整理保管されていますので、参照いただければ幸いと考えているところであります。
次に、１１月２５日、総務常任委員会を開き、当面する事案について報告を受け、必要な審議をいたしましたので、順次報告させていただきます。
まず初めに、藤ノ木古墳の整備に関することについて報告をいたします。
藤ノ木古墳の整備計画は、来年度から３カ年計画で一般公開を目指した整備に着手するという方針を明らかにし、本年度中に整備実施の計画案を作成すべく鋭意努力が続けられ、１１月８日に開かれました整備検討委員会では、石室の公開方法などについて議論が尽くされましたが、内部の仕切り方法などについて慎重な検討を要することとなり、結論を次回に持ち越すこととなったこと。
また、古墳南側にあったとされる宝積寺跡の解明を目指した調査について、国・県の今年度の補助事業として認められたことから、第６次調査として来年２月から３月にかけて実施することとし、１２月定例議会に必要な予算措置を講ずることとした、との報
告、説明を受け、これを了承することといたしました。
次に、史跡中宮寺跡の公有化についての取り組みであります。
平成１５年度に引き続き、平成１６年度分として、所有者８名、１７筆、面積７，０７７平方メートルを予定どおり買い取りし、公有化を図ることとする。なお、１６年度
計画公有化に含めていなかった隣地の６０４平方メートルを史跡公園付属施設の建設用地に充当する目的で、地権者の要望も考慮して本年度で買い取ることにし、その費用１，７４２万５６０円について、１２月定例議会で補正予算に組み込み対応したいとの説
明があり、委員会としてはその措置について理解することといたしました。
続いて、その他の文化財の調査の状況について申し上げます。
法隆寺南大門前東側広場の発掘調査の結果についてであります。
７世紀代の河川跡が検出され、その中から聖徳太子が建立した斑鳩寺の焼亡に関連すると考えられる焼けた瓦や壁材などの遺物が多量に出土し、これら焼けた壁材の中には、日本最古に位置づけられる壁画片が発見されたと報告。
このことから、斑鳩町の教育委員会は、極めて貴重な出土品であるとして１２月１日に報道発表を行い、４日、５日には一般を対象に、また１２月１１日には町内住民を対象に現地説明会を実施することにしたとの説明報告を受け、この措置について承知した

ところであります。
また、駒塚古墳の調査につきましては、現在、後円墳頂上にある宝筺印塔の調査に着手をしており、この調査終了後に解体工事を行い、墳丘の発掘調査を進めることにしているということであり、調査期間は約３カ月程度を予定しているということであります。
次に、安田家古文書の調査については、国・県の補助事業として実施したいと考えていたが、今年度の事業化が認められなかったので、１２月定例議会で事業費の減額補正の処置をとることにしたとの報告であります。
以上が、斑鳩町における歴史的史跡等の発掘調査・整備保存に関することについての報告であります。
続いて、１２月定例議会の付議予定議案の説明など、その他の審査事項について申し上げます。
１２月定例議会で総務常任委員会に係る付議予定議案５件についての要旨の説明を受け、事案に対する認識を深めることにいたしました。
その主なものとしては、史跡中宮寺跡の１６年度計画の用地取得、１６年度一般会計
補正予算（第６号）の概要説明、月ヶ瀬・都村が奈良市と合併することに伴う組織変更に係るもの３件であります。
特にこの中で、一般会計補正予算の土木費に係る「法定外公共物の管理」及び「土地開発公社の損失補償」などに関連しての発言があったことを申し添えておきたいと存じます。
各課報告として は、「 地震対策ガイド」 の各 戸配布の措置がと られ たことの報告を了承し、続いて担当課長から、大字龍田財産区（下司田池）に係る建物収去、土地明渡請求事件について次のような報告と、今後の対応について所管委員会としての同意が求められました。すなわち、理事者側の説明は、奈良地方裁判所に提訴以来、今日まで審理が進められ、結審の段階にまできました。町側としては、裁判所の判決を求め、この事件の決着を図ることを基本的な方針として対応してまいりましたが、この段階に来て相手側が和解のための協議を強く求め、４，０００万円という具体的な金額が明示されるなどの動きを見せてきたことから、これらの動きを判断し、和解協議が成立するかどうかの判断は別として、相手側との協議に応ずることにしたいので了解してほしいということでありました。

このことについて、委員からは、提訴に至った経緯、公判を通じての顧問弁護士の見通し判断、町が考える和解の条件、相手側が明示した金額の根拠、住民への説明責任を果たし得るような和解内容が見通せるのか、等々様々な立場から質疑が繰り返し行われましたが、和解協議を進めるに当たっての是非について判断が出来る有効な材料を委員会として見い出すことは困難であるとの認識で一致し、次のように集約することといたしました。
「相手側が求める和解協議に応ずるかどうかは、委員会論議を参考に顧問弁護士とも十分に打ち合わせ、町長の判断に委ねる」としたのであります。
以上が閉会中における総務常任委員会の主な活動内容の報告であります。よろしくご理解をいただきますようお願いし、報告を終わります。ありがとうございました。
○議長（浅井正八君）

次に、日程６、都市基盤整備特別委員長報告についてを議題といたします。
同じく閉会中における都市基盤整備特別委員会の審査の結果についての報告を求めます。８番、坂口委員長。
○都市基盤整備特別委員長（坂口徹君）

それでは、都市基盤整備特別委員会委員長報告をさせていただきます。
９月定例会後、閉会中の１１月２４日に全委員出席のもと、都市基盤整備特別委員会を開催し、継続審査案件について審査を行いました。その審査概要についてを報告いたします。
初めに、継続審査案件であります「都市計画道路の整備促進に関することについて」のうち、いかるがパークウェイについてを議題とし、担当課長から、前回の委員会以後の経過及び対応についての説明を受けました。
稲葉車瀬区間について、前回委員会で報告した農地地権者に対する買収単価提示のための説明会を９月１５日に開催し、小吉田モデル区間の買収単価より低くなっていることで、同じ単価での買収を希望されたが、当日は単価設定の考え方など個々に説明し、改めて集まってもらうこととした。その後、１１月５日に第３回の用地説明会を開催し、そこでも意見をいただいたが、国としても実勢価格ということで、提示した単価は変更出来ないとの説明をされ、その結果、農地地権者には国の提示単価にご理解を願った
ところである。現在は、国から個別説明が行われいるところで、これまで数件の契約を済ませているところであります。

次に、三室交差点の鬼坂の狭隘な部分の改良について、９月定例議会において龍田西の代替地内の町道認定を議決いただいたことから、当該代替地への移転に向けた条件整
備が整い、残り１件についても、１０月１８日に国との買収契約に調印をしていただいた。来年度には移転していただくことで手続を進めていただくことになっております。
この件について、前回委員会でご指摘いただいた、代替地の町道認定区間、北側私道部分についても、排水の放流、水道管の布設、町道認定のお願いもさせていただき、その結果、排水の放流と水道管の布設については、現在のところ了解をいただいているが、私道部分の権原の取得及び町道認定については、まだ理解をいただけていない状況であります。
なお、代替地を提供するに当たり、土地開発公社の現在の簿価と売却価格に差が生じることとなり、その差額について一般会計より公社に補てんする補正をこの議会にお願いする予定である。
次に、昭和橋の右折レーン設置工事ですが、現在進められている橋の北側部分は、舗装の本復旧を残して年内に概ね終わり、１２月中旬及び年明けに桁の仮設を行う予定であるとの報告がありました。
本件について、委員より、代替地の提供に関する質疑がありましたが、理事者より一定の答弁がなされております。
当委員会としては、説明を受け、了承したということで終わりました。
次に、「法隆寺 線につ いて」を議題とし 、担 当課長より現状に つい ての説明を受けました。
工事の予定として、龍田南２丁目の中央公民館南側で、法隆寺線と交差する町道４８９号線からその南側の町道４４６号線までの間で、本線の延長としては約８０メートル
を道路の植栽や舗装など、道路表面の工事を年度内に行う予定である。また、前回委員会でも報告させていただいた、服部道町道４０１号線と区画整理区域の間の建物は１０
月末に土地の引き渡しを受け、現在更地となっている。なお、当該地に隣接している倉庫について、その土地の買収及び補償について、契約の調印をいただいており、当該区間の約１３０メートルの工事についても１２月に入札を行う予定である。
また、未買収の用地について、事業に対して反対と言われている方とは継続して交渉しているが、まだ理解を願っていない状況で、出来るだけ早くご理解願えるよう努力していきたいと考えている。

また、その他の地権者とも買収に向け調整を行っているところで、出来るだけ早期に買収出来るよう努めてまいりたいと考えているとの報告がありました。
本件については、委員より特段の質疑もありませんでしたので、当委員会としては、説明を受け、了承をしたということで終わりました。
次に、「その他 の路線 について」は、委 員よ り、法隆寺門前線 に関 して、交差している町道の幅員が狭いが広げることは出来ないかとの質問があり、歩道が角張っているので、その一部をスムーズに曲がれるように整備していくという方向で県と調整させてい
ただいているとの答弁がありました。
続いて、２件目の継続審査案件であります「ＪＲ法隆寺駅周辺整備事業に関することについて」を議題とし、担当参事から説明を受けました。
まず、駅舎自由通路の意匠等のデザインですが、多数ご意見をいただいたことを踏まえ、駅舎自由通路の外観意匠デザイン及び自由通路内装デザインが出来上がってきました。
外観のイメージとして、基本設計のデザインをもとに検討し、階段部分の屋根の形状
を陸屋根から入母屋風の勾配屋根に変更し、法隆寺の回廊をイメージした階段室、両サ
イド内側の窓を格子窓風とし、駅ホームの柵も格子風にデザインし、ホーム上家の柱を丸柱に変更している。
斑鳩らしい特徴ある駅づくりの一つとして検討をしてきた自由通路屋上への展望施設の設置については、高さ規制の中で展望施設の階高を確保するためには、２階自由通路の階高を部分的に下げて対応する必要があり、自由通路の階高が部分的に低い箇所ができ、通路内の歩行者空間形成に不調和が発生すること、また費用的にもエレベーターの設置も含め約１億円程度増額になることから、展望施設の設置は断念することとした。
自由通路内装のデザインは、斑鳩らしい特徴ある駅づくりの一つとして、回廊風にイメージしたデザインとし、利用者の方々が斑鳩らしい法隆寺の回廊の雰囲気を感じ取っていただけるのではないかと考えている。
次に、駅構内の廃線変更工事の関係ですが、１２月中旬には着手される見込みですが、予定より工事着手が遅れている状況であります。
次に、周辺道路計画の関係ですが、新家地区のアクセス道路の関係や北口のＪＲ廃線
用地の道路計画、北口広場から北方面への町道の幅員計画等、ご指摘をいただいている
ことを踏まえて検討し、関係地権者や周辺地域の皆様とも十分調整させていただき、ご理解を得る中で整備を進めていきたいと考えているとの説明を受けました。
委員よりは、点字ブロックの素材について、エスカレーターの安全対策について、駅前整備の流れと町の対応について、廃線用地の処分についてなど質疑がありましたが、それぞれ理事者より一定の答弁がされております。
本件については、当委員会としては、説明を受けたということで終わっております。
最後に、当委員会は、閉会中の所管事務について先進地視察を計画しておりましたが、１０月４日、５日の両日にわたり、駅舎・駅前広場等整備について、愛知県豊橋市及び滋賀県高月町に予定どおり先進地視察を実施してまいりました。
豊橋市では、ＪＲ二川駅の駅舎整備について、自由通路、駅前広場、また都市計画道路等の整備について、その実施された事業の詳細についてを、また高月町では、これから実施されようとしているＪＲ高月駅の橋上駅舎整備と駅周辺整備についてを、それぞれ担当より説明を受け、また現地も見学してまいりました。それぞれ、駅舎の規模や施工規模など参考となる部分が多く見受けられ、今後の法隆寺駅周辺整備事業の推進に当たり、非常に有意義であったと考えております。
ほか、詳細につきましては先進地視察報告書にまとめておりますので、ご覧いただけ
ればと思います。
なお、この視察に同行していただきました担当課の職員の方には感謝を申し上げたいと思います。
以上が、閉会中における当委員会の審査の概要であります。詳細につきましては、会議録に整理しておりますので、ご覧いただきたいと思います。
これをもちまして、都市基盤整備特別委員会委員長報告を終わります。ご清聴ありがとうございました。
○議長（浅井正八君）

以上で、閉会中における各委員会の委員長報告が終わりました。

次に、日程７、議案第３９号
第４０号

斑鳩町法定外公共物管理条例について、日程８、議案

斑鳩町ふれあい交流センターいきいきの里設置条例の一部を改正する条例について、日程９、議案第４１号

史跡中宮寺跡の用地の取得について、日程１０、議案

第４２号

平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第６号）について、日程１１、議案

第４３号

平成１６年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について、日程１２、議案第４４号

平成１６年度斑鳩町老人保健特別会計補正予算（第２号）

について、日程１３、議案第４５号

平成１６年度斑鳩町公共下水道事業特別会計補正

予算（第１号）について、日程１４、議案第４６号

平成１６年度斑鳩町介護保険事業

特別会計補正予算（第２号）について、日程１５、議案第４７号

平成１６年度斑鳩町

水道事業会計補正予算（第２号）について、日程１６、議案第４８号

奈良県市町村会

館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少について、日程１７、議案第４９号

奈

良県市町村非常勤職員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県
市町村非常勤職員公務災害補償組合規約の変更について、日程１８、議案第５０号

奈

良県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県市町村職員
退職手当組合規約の変更について、日程１９、諮問第３号

人権擁護委員の推薦について意見を求めるこ とに ついて（その１）、日程 ２０、諮問第４号

人 権擁護委員の推薦について意見を求 める ことについて（そ の２）、日程２１、認定 第１ １号
ついて、日程２２、同意第１１号

町道認定に

斑鳩町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めることについて、日程２３、報告第１２号

議会の委任による町長専決処分の報告について（ 損害 賠償の額の決定に つい て）、日程２４、 報告第 １３号

議会の委任による町長専決処分の報告について（平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第５号）について）、日 程２５ 、報告第１４号

平成 １６年度斑鳩町土 地開 発公社事業計画の変更（第２号）の報告について、以上１９議案を一括上程いたします。
これより、本定例会に付議されました１９議案について総括提案説明を求めます。小城町長。
○町長（小城利重君）

それでは、本定例会に付議いたしました各議案の概要につきましてご説明をいたします前に、少しお時間をいただき、現在、町が進めております事業につきまして、その考え方なり、現在の状況等につきまして、ご説明申し上げ、議員皆様
方のご理解とご協力を賜りたいと思います。
はじめに、（仮称）総合福祉会館の整備についてであります。
本施設の早期建設に向け慎重に取り組んでいるところであり、もう少し時間をいただ
きたいと思っております。今後、建設用地の選定などがまとまりましたならば、担当常任委員会にご報告を申し上げ、対応を図ってまいりたいと考えておりますので、議員皆様方のご理解とご協力をお願いしたいと思います。
次に、次世代育成支援行動計画の策定及び障害者福祉計画の見直しについてであります。
現在、次世代育成支援行動計画策定協議会及び障害者福祉計画検討委員会をそれぞれ

１回開催いたしまして、多くのご意見をいただきました。また、作業部会につきましても、これまでそれぞれ３回開催いたしまして、各委員からいただきましたご意見等を参考にしながら、検討課題や事業の内容、今後の方針等といった素案の作成を行っている最中であります。今後、それぞれの計画素案の早期作成に向け、取り組んでまいりたいと考えております。
次に、いかるがパークウェイ整備事業についてであります。
小吉田モデル区間から延伸して事業を進めていただいております稲葉車瀬区間につきましては、９月と１１月に地権者に対する用地説明会が実施され、用地単価について地権者の皆様方のご理解をいただき、現在、個々に契約を進めていただいているところであります。また、農地以外の土地建物所有者の皆様方へは年内を目処に補償額の提示を行えるよう国において検討をしていただいているところであります。
次に、都市計画道路法隆寺線につきましては、龍田南２丁目では、中央公民館南側の町道４８９号線から町道４４６号線の区間において道路表面工事の発注をいたしており
まして、また、小吉田２丁目では用地買収が完了いたしましたことから、町道４０１号線（服部道）から南側区間の工事を近々に発注したいと考えております。それぞれの区
間は３月末までに工事を完了する予定であり、本年度中の供用開始に向けて関係機関との協議等を行っているところであります。
その他、未取得の事業用地につきましても早期にご協力をいただけるよう地権者との交渉に努めているところであります。
次に、ＪＲ法隆寺駅周辺整備事業についてであります。
現在、橋上駅舎自由通路の詳細設計作業を進めておりますが、これまで、斑鳩らしい
法隆寺駅舎の整備をと、担当委員会でのご意見を踏まえてその意匠等について調整を進めてまいりました。ようやく駅舎自由通路の基本デザインの取りまとめができ、より詳
細な設計作業に取り組んでいるところであります。
また、駅構内の配線変更２面２線化工事の着手でありますが、若干遅れておりまして
１２月中旬頃に着手される見込みであると聞いておりますが、早期に着手できるよう要請をいたしているところであります。
また、駅前広場や周辺道路の一部について詳細設計作業を進めながら、駅周辺全体の道路整備について関係者の皆様方に対してご理解いただけるよう調整作業に取り組んでいるところであります。

次に、道路整備５カ年計画についてであります。
平成１６年度から策定いたしました１１路線の進捗状況でありますが、現在、３路線を工事施工しているところであり、年度内にさらに３路線の工事発注を予定いたしております。
また、残りの路線につきましても、地域関係者の皆様方のご理解とご協力を得られますよう調整を行っているところであります。
今後におきましても、生活道路整備の着実な推進に向け、努力してまいりたいと考えております。
次に、公共下水道事業につきましては、本年度に予定しておりました工事及び測量設計業務委託は、すべて発注を終え、現在、順調に進捗しているところであります。
また、平成１７年４月からの一部の地域での供用開始に向けての準備についても、引き続き鋭意努力を行っているところであります。
次に、町の重要遺跡の保存整備についてであります。
まず、史跡藤ノ木古墳につきましては、現在、整備に伴う基本設計書の策定に向け、整備検討委員会におきまして、墳丘、石室及びガイダンス施設の整備方法等についてご検討いただいており、本年度中にその取りまとめを行ってまいりたいと考えております。今後は、文化庁及び県と協議を進め、平成１７年度から３カ年計画で史跡地内の整備を行ってまいりたいと考えております。
次に、史跡中宮寺跡の公有化につきましては、平成１５年度から３カ年計画で進めているところでありますが、本年度公有化を予定しております用地の取得についての議案を今議会に上程いたしておりますのでよろしくお願いいたします。
次に、先日の報道発表でご承知いただいております法隆寺門前広場の発掘調査の成果についての現地説明会を、去る１２月４日と５日の２日間、発掘現場におきまして開催
いたしましたところ、多くの皆様方が見学に訪れ、貴重な出土遺物をご覧いただきました。また、１２月１１日には、町民の皆様方を対象とした説明会を開催する予定であります。このたび、非常に文化財的価値の高い遺物が出土しましたことから、今後は調査範囲を拡張し、引き続き調査を行ってまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りますようよろしくお願いいたします。
それでは、本定例会に付議いたしました各議案の概要につきましてご説明を申し上げます。

はじめに、議案第３９号

斑鳩町法定外公共物管理条例についてであります。

地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律、いわゆる地方分権一括法の成立により、国土交通省所管の財産であります里道及び水路等の法定外公共物が市町村に無償譲渡されることになり、当町におきましても、平成１３年度から事前調査及び特定調査を実施してきたところであります。現在、譲与申請の手続中でありますことから、今後、譲与に向けての国との契約を締結し、来年３月を目処に譲与を受けることに伴いまして、法定外公共物の適正な管理を行うために必要な事項を本条例において定めるものであります。
次に、議案第４０号

斑鳩町ふれあい交流センターいきいきの里設置条例の一部を改正する条例についてであります。
ふれあい交流センターいきいきの里は、平成１２年４月に開館して以来、多くの皆様方にご利用をいただいておりましたが、最近では利用者数も減少傾向を示し、施設の使用料収入も年々減少してきております。この施設は町の施設であり、その管理運営に町が大きな負担をしておりますことから、町外の利用者には相応の負担をしていただくことが妥当だと考え、近隣の施設の状況も参考にしながら値上げを行うものであります。
また、町内の利用者にはより気軽にご利用していただき、施設の目的であります住民の健康づくり、ふれあいづくり、地域文化づくりの促進と多世代間の交流の場の促進を図るため、値下げを行うものであります。
今後、町内の皆様方にはより多く利用していただけるように配慮してまいりたいと考
えております。
次に、議案第４１号

史跡中宮寺跡の用地の取得についてであります。

冒頭で申し上げましたとおり、平成１５年度から平成１７年度の３カ年計画で用地の取得を進めており、平成１５年度には計画範囲であります史跡指定範囲である約２万７，０００平方メートルのうち、１７筆８，３７２．６８平方メートルの買い上げを実施いたしました。平成１６年度では１７筆７，０７７平方メートルの買い上げを実施する
ものであります。
契約の相手方は、川口三妙子外７名で、契約金額は１億８，５６４万９，７１０円でありまして、議会におきまして、用地の取得についての議決を賜りました後、本契約を締結しようとするものであります。
次に、議案第４２号

平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第６号）についてであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３，９５６万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９３億２，８４５万９，０００円とするものであります。
その主な内容についてでありますが、はじめに、歳入予算の補正につきましては、第１款町税では、固定資産税で、地価の下落に伴い課税標準額が減額したこと、長引く景気低迷により設備投資額が減少したこと等により減額となるものの、町民税が給与所得等を含む総所得金額の減少率が低かったこと、長期譲渡所得及び株価の上昇による上場株式等所得が増額となったこと等により３，７６１万９，０００円の増額補正を行うものであります。
次に、第１４款国庫支出金では、第１項国庫負担金で、児童手当の支給に係る負担金の国庫承認の減額により、第１目民生費国庫負担金を３６４万８，０００円減額し、第２項国庫補助金では、古文書調査費補助金が本年度国庫補助事業として採択されなかったことから減額をお願いするものの、保存整備費等補助金では史跡藤ノ木古墳第６次発掘調査に係る経費が新たに国庫承認を得られること、要保護及び準要保護児童生徒援助
費補助金及び幼稚園就園奨励費補助金では、それぞれ対象事業費が増加することから、
第４目教育費国庫補助金で８８万４，０００円の増額補正をお願いするものであり、合わせまして２７６万４，０００円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第１５款県支出金では、第１項県負担金で、個人町民税の増額補正に伴い県民税払込額も増額となることから、第１目総務費県負担金を１００万円増額し、第２目民生費県負担金では、民生費国庫負担金と同様の事由により７２万２，０００円の減額、第２項県補助金についても、教育費国庫補助金と同様の事由により４０万円の増額補正をお願いするものであります。
また、第３項総務費県委託金では、市町村事務処理交付金の交付を受けましたことから、第１目総務費委託金で６６万７，０００円の増額補正をお願いするものであり、合わせまして１３４万５，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第２０款諸収入では、第４項雑入で、平成１５年度末で大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事業の第１期建設事業の完了に伴い、これまでの負担額を精算いたしましたことから、第４目雑入で還付金３３６万３，０００円の増額補正をお願いするものであります。

一方、歳出予算の補正についてでありますが、給料及び職員手当等の職員人件費につきましては、本年度の人事院勧告を踏まえ、当町では給与条例改正を行わないなか、４月に実施いたしました人事異動等に伴います補正を、それぞれの費目におきまして計上させていただいております。
人件費以外の主な内容につきまして、ご説明させていただきます。
第２款総務費では、第１項総務管理費

第１目一般管理費で、育休等に係る臨時職員の雇用が当初見込みを上回ることから、臨時職員賃金で２７９万５，０００円の増額補
正をお願いするものであります。
次に、第３款民生費では、第１項社会福祉費

第１目社会福祉総務費で、社会福祉協

議会において職員の退職等に伴い、人件費の減額が生じましたことから、社会福祉協議会への補助金４５８万８，０００円の減額、また、国民健康保険事業特別会計における人件費に係る予算の補正に伴う国保職員給与費等繰出金及び国保出産育児一時金繰出金の増額により、国民健康保険事業特別会計への繰出金１２９万１，０００円の増額補正をお願いするものであります。
第３目老人福祉費では、老人保健特別会計における医療給付費等が当初見込みを上回ることから、老人保健特別会計への繰出金９４８万４，０００円の増額補正をお願いするものであります。
また、第１３目介護保険事業繰出費では、介護保険事業特別会計における人件費に係る予算の補正に伴う職員給与費繰出金及び介護給付費等が当初見込みを上回ることから、介護保険事業特別会計への繰出金１，２００万円の増額補正をお願いするものであります。
さらに、第２項児童福祉費

第２目児童手当費では、児童手当給付費の減少により５０９万５，０００円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第７款土木費では、第４項都市計画費第１目都市計画総務費で、斑鳩町土地開発公社において保有地の処分にあたり売却損が生じますことから、その損失補てん５，０１９万２，０００円の補正をお願いするものであります。土地開発公社につきましては、長期保有地の解消に向けて、今後一層の積極的な処分に努めてまいりたいと考えております。
次に、第２目公共下水道費で、公共下水道事業特別会計における人件費に係る予算の補正に伴う職員給与費繰出金の減額、及び消費税還付金の確定に伴う公共下水道事業費

繰出金の増額等により、公共下水道事業特別会計への繰出金２５９万２，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第９款教育費では、第１項教育総務費

第３目私立学校振興費で、私立幼稚園

就園奨励費補助金の交付を希望される保護者の数が当初を上回る見込みから、１１４万
６，０００円の増額補正をお願いするものであります。
第２項小学校費

第２目教育振興費では、要保護及び準要保護認定者が当初を上回る見込みから、就学援助費等６２万４，０００円、また、第３項中学校費第２目教育振興
費につきましても、同様の事由により、就学援助費等３５万９，０００円の増額補正をお願いするものであります。
第３目保健体育費では、給食調理員の病休に伴う補充として臨時職員を雇用しましたことから、賃金３１万１，０００円の増額補正をお願いするものであります。
また、第４項幼稚園費

第１目幼稚園費につきましても、教諭の病休に伴う補充として臨時講師を雇用しましたことから、賃金４２万８，０００円の増額補正をお願いするものであります。
さらに、第５項社会教育費では、第４目文化財保存費で、史跡中宮寺跡周辺整備用地について、地権者からの買い取り申し出がありましたことから、その用地費と補償額の増額、古文書整理事業の国庫補助未採択による減額及び史跡藤ノ木古墳第６次発掘調査費の増額により、１，７３５万９，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第１１款公債費では、第１項公債費

第１目元金で、平成７・８年度分の減税

補てん債の借り換えの完了に伴い、本年度において償還すべき元金が確定したことにより１１２万円の増額補正をお願いするものであります。
最後に、第１２款予備費につきましては、今回の予算補正に要します財源３，１３２
万１，０００円を充当させていただく補正をお願いするものであります。
また、本補正予算では、冒頭に述べさせていただきました理由により、法隆寺門前広場整備事業において、本年度会計において予算の支出を見込めないことから４，８４０
万円の繰越明許費の予算を計上させていただいております。
次に、議案第４３号

平成１６年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）についてであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億１，２６８万３，０００円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４億４，８８７万９，０００円とするものであります。
まず、歳入につきましては、第２款国庫支出金で７，５４３万７，０００円の増額補
正、第３款療養給付費交付金で７４８万円の減額補正をお願いするものであります。こ
れらは、歳出の保険給付費の補正に伴いますもの、また平成１５年度交付金の精算に伴いますものの補正であります。
第５款共同事業交付金におきまして、高額な保険給付が増加したことに伴い、当交付金の増加が見込まれることから４，３４２万円の増額補正をお願いするものであります。
第７款繰入金では、人件費分及び出産育児一時金に係る一般会計からの繰入額の補正であり、１２９万１，０００円の増額補正をお願いするものであります。
第９款諸収入では、第三者行為に伴う納付があったことによる増額、また、前年度繰
上充用金の確定に伴う歳入欠かん補てん収入の減額によりまして、１万５，０００円の増額補正をお願いするものであります。
一方、歳出につきましては、第１款総務費におきまして、人件費の職員手当等につきまして２９万１，０００円の増額補正をお願いするものであります。
第２款保険給付費につきましては、医療費の動向を勘案し決算見込額を推計し、９，６２５万４，０００円の増額補正をお願いするものであります。
第８款諸支出金では、過年度療養給付費国庫負担金の超過交付分を返還することから
５６万９，０００円の増額補正をお願いするものであります。
第１０款前年度繰上充用金におきましては、執行額が確定したことに伴い、１８６万
１，０００円の減額補正をお願いするものであります。
また、歳出の予備費にこれらの歳入歳出補正の差額１，７４３万円の増額補正をお願いするものであります。
次に、議案第４４号

平成１６年度斑鳩町老人保健特別会計補正予算（第２号）についてであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億９，３７０万円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２１億２，９３８万１，０００円とするものであります。
まず、歳入につきましては、老人保健法の規定に基づく支払基金・国・県・市町村の負担割合に応じて、第１款支払基金交付金で１億３，６７６万８，０００円、第２款国

庫支出金で３，７９５万７，０００円、第３款県支出金で９４９万１，０００円、第４款繰入金で９４８万４，０００円の増額補正をお願いするものであります。
一方、歳出につきましては、第２款医療諸費におきまして、医療費の動向を勘案し決算見込額を推計し、１億９，３７０万円の増額補正をお願いするものであります。
次に、議案第４５号

平成１６年度斑鳩町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８８万１，０００円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１４億６７８万１，０００円とするものであります。
まず、歳入につきましては、第３款繰入金で、一般会計繰入金２５９万２，０００円の増額補正、第５款諸収入では、消費税の確定申告に伴う還付金の額の確定により１７
１万１，０００円の減額補正をお願いするものであります。
一方、歳出につきましては、第１款下水道費では、人件費で１２万７，０００円の減
額補正、また、第２款公債費で、借入利率確定に伴い１００万８，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、議案第４６号

平成１６年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）

についてであります。
今年度の介護保険におけます給付実績から今後の給付額を推計しますと予算額を上回る見込みでありますことから、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９，４１
２万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億５，９７８
万９，０００円とするものであります。
その主な補正の内容といたしましては、まず歳入では給付見込額に対する法令で定める割合の負担金等の不足分として国庫負担金及び支払基金交付金、県負担金、一般会計
繰入金、準備基金繰入金を受け入れるための増額補正をお願いするものであります。
一方、歳出では、介護サービス等諸費及び支援サービス等諸費の居宅介護及び居宅支援サービス給付関係費等の増額補正をお願いし、また介護サービス等諸費の施設介護サービス給付費につきましては減額補正をお願いするものであります。
次に、議案第４７号

平成１６年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）についてであります。
水道事業費用といたしまして、人事異動に伴います人件費で３８万５，０００円の減額及び資産減耗費の固定資産除却費で３７０万円の増額補正と、資本的収入といたしま

して、石綿セメント管更新事業の国庫補助金確定により２８８万４，０００円の増額補
正をお願いするものであります。
次に、議案第４８号

奈良県市町村会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少についてであります。
平成１７年３月３１日をもって、合併により添上郡月ヶ瀬村及び山辺郡都れることとなり、奈良県市町村会館管理組合から月ヶ瀬村及び都村が廃さ村を脱退させることにより、同組合を組織する地方公共団体の数が減少することから、地方自治法第２８６条第１項及び同法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第４９号

奈良県市町村非常勤職員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県市町村非常勤職員公務災害補償組合規約の変更についてであります。
先の議案第４８号と同じく、月ヶ瀬村及び都村が廃されることから、同組合を組織する地方公共団体の数が減少となること、及び同組合を組織する地方公共団体を掲げている別表第１及び同組合議会の議員の選挙区を定めている別表第２を改正することとな
り、奈良県市町村非常勤職員公務災害補償組合規約の変更が必要となることから、地方自治法第２８６条第１項及び同法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第５０号

奈良県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県市町村職員退職手当組合規約の変更についてであります。
先の議案第４９号と同じく、奈良県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数が減少となること、及び奈良県市町村職員退職手当組合規約の変更が必要となることから、地方自治法第２８６条第１項及び同法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、諮問第３号及び諮問第４号

人権擁護委員の推薦について意見を求めることについて（その１、その２）であります。
現委員の後藤宇之松氏の任期が平成１６年１２月３１日、及び山中眞悦氏の任期が平成１７年２月２８日をもって満了となることから、引き続き両氏を推薦することについて議会の意見を求めるものであります。
次に、認定第１１号

町道認定についてであります。

高安西１丁目地内の開発道路の町への帰属による１路線及び服部１丁目地内の位置指

定道路の寄付による１路線の計２路線の認定をお願いするものであります。
次に、同意第１１号

斑鳩町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めることについてであります。
現委員の奥上幸男氏の任期が平成１６年１２月２１日をもって満了となることから、後任として宮莊平氏を同委員に選任することについて議会の同意を求めるものであります。
次に、報告第１２号

議会の委任による町長専決処分の報告について（損害賠償の額の決定について）であります。
去る９月１５日午前７時４０分頃に、斑鳩町法隆寺南３丁目８番先の町道３０４号線
を走行中に町道の路面に生じた陥没により自動車に損傷を与えたことに対する道路の瑕疵についての示談が成立しましたので、その損害賠償の額の決定につきまして、地方自治法第１８０条第１項の規定により、議会の議決により指定された事項について専決処分を行いましたので、同法同条第２項の規定により議会に報告するものであります。
次に、報告第１３号

議会の委任による町長専決処分の報告について（平成１６年度

斑鳩町一般会計補正予算（第５号）について）であります。
内容といたしましては、先の報告第１２号

損害賠償の額の決定について専決処分させていただいたことに伴います、損害賠償に係ります保険金の受入れと損害賠償金の支払いであります。既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９２億８，８８９万６，０００円とすることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定により、議会の議決により指定された事項について専決処分を行いましたので、同法同条第２項の規定により議会に報告するものであります。
次に、報告第１４号

平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第２号）の報告についてであります。
今回の事業計画の変更につきましては、都市計画道路代替用地の処分と取得について
それぞれ変更を行うものであります。
処分事業では、いかるがパークウェイ用地の買収に係る代替用地として、龍田西８丁
目地内の都市計画道路代替用地を希望されている地権者がおられますことからその一部を処分するものであります。処分価格は２，７０７万４，０００円となり、これに対し簿価は７，７２６万６，０００円で、その差額５，０１９万２，０００円が売却損となるため、土地開発公社の経営健全化を考慮し、一般会計からの損失補てんをお願いするものであります。
また、前回の変更予算において、この都市計画道路代替用地の道路部分の処分を計上したところでありますが、分筆に伴い処分面積が若干増えたことから８３万８，０００
円を増額するものであります。
次に、都市計画道路代替用地の取得についてであります。今般、公有地拡大の推進に関する法律第５条の規定により龍田南３丁目地内の土地の買取り申出があり、都市計画道路法隆寺線に係る代替用地として取得しようとするものであります。代替用地取得費は１，１６５万３，０００円となっております。
以上で、提案いたしましたそれぞれの議案につきましての概要説明を終わらせていた
だきますが、いずれの議案につきましても温かいご審議を賜りまして、原案どおりご議決又はご承認いただきますようお願い申し上げます。ご清聴ありがとうございました。
○議長（浅井正八君）

ここでお諮りいたします。

本日提出されております議案について、ただいま町長から総括提案説明を受けました
ので、日程１９、諮問第３号、日程２０、諮問第４号、日程２２、同意第１１号、日程
２５、報告第１４号を除く１５議案については、会議規則第３９条第２項の規定により提案説明を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よってこれより議事日程に従い議事を進めてまいります。
日程７、議案第３９号

斑鳩町法定外公共物管理条例についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。７番、小野議員。
○７番（小野隆雄君）

すみません、少しこの議案について質問させていただきたいと思います。
まず初めに、この管理条例について、内容をちょっと読ませていただきましたが、この中で、財産管理という意味では、やはり占用等のことが細々と条例で整理されておるんですが、その前の明示というんですか、境界確定については一切ふれておられないんですが、これはなぜそのようになっているんですか。
○議長（浅井正八君）

北村都市建設部長。

○都市建設部長（北村光朗君）

ただいま小野議員の方からご指摘いただきましたように

、条例の中でその明示等のことについてはふれておりませんが、これは境界の確定であるとか、そういったものについては、この財産を管理する上の手段ということで考えておりまして、管理に含まれると。そういったことで、この条例を受けて施行規則を設けておりますが、そちらの方ではそういった手続について整理をしておりますし、また実務的なことにつきましても、事務の取り扱いであるとか、内部規定でもって整理をさせていただいております。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

条例というのは、その形で、財産管理という名目もありますので、この条例の中でうたっていくのが本筋ではないのかなと私は思っておるんですが、余り細々としたことを条例の中でうたうということはよくないという判断から、この占用のことについては細々とうたっているんです。まず占用許可、占用申請等については、明示が確定してなかったら話が進まない、第一歩なんですね。だから、本来はそれらのこともやはり大枠で条例化しておくのが私は本筋ではないかと思うんですが、まあ部長の答弁で、規則等で用意されているということですが、先ほどの中川委員長の委員会の報告の中でも、委員さんの方から、里道・水路の幅員の決定はどないなるんやということも聞いておられたみたいなんですが、その中で、委員長の報告の中で、理事者側から、町に移管されても手続は今までと変わらない、そういう発言なんですが、そしたら同じ、現在でしたら里道・水路明示については県の土木部の方から提示されているそういうマニュアルがあるんですね。それをそのまま出されるのか、またこの時にそういう説明をされてなかったのかなと思うんですが、今、その規則、それとか、それらの取り扱
いについて、どのようなことを担当常任委員会に相談されているのか、ちょっと教えてほしいと思います。
○議長（浅井正八君）

北村都市建設部長。

○都市建設部長（北村光朗君）

さきの閉会中の常任委員会において、今回上程します条

例案、それと施行規則の案についても説明を申し上げました。ただ、細かい事務的な取り扱いについて、先ほど私内規で決めておる、整理していくというふうに申し上げましたが、そこまでの説明はしておりません。
そういった中で、先ほど委員長報告にもあったような質問をいただいたわけですが、
我々今後この手続につきましては、当然これまで県がやってきた手続の内容を引き続きやっていくわけではございますが、当然県がつくっておるマニュアル等も引き続いて当然この手続については進めていくわけですが、やはり事細かく色んなことを、どれもこれもそのマニュアルに書いてある杓子定規な形でやっていくのがよいのか、あるいはそれが逆に手続を進める上で弊害が起きないのか、そういったこともこれからは、来年３月末までには一定の方向付けもしていく必要もありましょうし、また４月以降実際の手続が始まっていった中で、実務としてそういう色んなことが、特異な例が出てきた時に、どのように対処していくのか、そういったことも順次、実務を踏まえながら整理出来る範囲から手続がスムーズに進むような方向でこれからは事務処理に当たりたいと、このように考えております。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

今の部長の答弁で少しちょっとわからないとこもあるんですが、ということは、以前の下水道条例を制定する時はね、上程されるまでの間２回か３回、前の議会から色々担当常任委員会に案を提案していただいて、色々検討して、その中でやはり住民にとってどうだということを、将来の斑鳩町の財政的にもどうだということで１５年の３月議会に提出されたと私は記憶しております。だから、１５年の３月ですね。そやから、その前年度の６月議会からそういうのが常任委員会で色々検討して、当然その中では規則を見せてくれと、どういう規則。規則は議会の議決を必要としないんですが、やはりそれが一番の住民にとってのポイントですから、それらについて事細やかに色々説明を受けて、それで納得した上で上程してもらった。
この条例については、今までの建水の常任委員長の報告では一切ふれておられなかったと私は記憶しておるんですが、以前から、何回か前から相談されておったんかどうかの確認だけさせてください。
○議長（浅井正八君）

北村都市建設部長。

○都市建設部長（北村光朗君）

今回のこの条例につきましては、さきの１１月に開催されました常任委員会で初めての報告というか、説明になっております。その以前には一切説明しておりません。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

総括質疑ですから、余りこだわったことは聞きたくないんですが、もう１点だけ聞かせてください。２条に、定義として、法定外公共物、これが、道路法とか下水道法、その他の法令の規定が適用又は準用されない公共用財産で、斑鳩町が国から譲与を受け公共用財産として管理する土地及び水面をいう。今の譲与の申請の中で、例えば俗に言う道路認定をして、道路法による道路認定だと思うんですが、里道を含めての町道認定してるその里道、それは公図上はあくまでもまだ里道なんですね。あれは、多分供用をさせていただいているとか、そういうような取り扱いで町道認定をしておられると思うんです。都市計画下水路というんですか、それらについても同じことだと思うんですが、それらの部分については、このまま読めば定義からは外れるわけなんですね。だから、それらについてはどのようにされて、今、譲与を受ける中に入っているのか入ってないのか、それらも含めてご答弁願います。
○議長（浅井正八君）

北村都市建設部長。

○都市建設部長（北村光朗君）

今のご質問の中の、既に里道であっても例えば町道として要は供用されている部分であるとか、そういったことだと思うんですが、そういった部分については、これは現段階ではまだ国の財産ではありますが、既に町道というふうに認定しておりまして、扱いは、この法定外公共物と同じに我々譲与を受けるわけですが、その後の扱いとしては、これは道路認定しておりますので、法定公共物、こういう扱いで今後は管理をしていきます。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

もうちょっとわからないんです。あのね、この定義の中で、「この条例において『 法定 外公共物とは』」 という ことですね。この 中に 一つは、現に公共の用に供されている道路、それから堤、それから河川、水路、ため池その他これらに類するもののうち、道路法、道路法の規定が適用又は準用されない公共用財産。ということは、現在町道認定している里道、それとか俗に言う里道町道というのがあるんですね、法隆寺地区なんかでも。それについては、この定義から外れるんじゃないんですか。
私はそのようにストレートに読んだら考えましたし、それからその分は譲与を受けないのかな。譲与を受けなかったら町の財産になりませんので、今は借りてるだけなんですよね。言葉的には私ちょっとわからないんですが、借りてそれを町道という具合に認定している。それで道路法上のそれを認定して、交付税の算定なんかも入っていると、そのように理解したらよろしいんでしょう。
それと、これは譲与の時に、現在用途廃止されているというんですか、用途廃止というのが、手続は終わってないが現場にない、公図にはあるけど現場にはない部分については譲与を受けることができないんですね。なぜかというたら、国がその財産を、用途廃止の費用を請求してくると。だから、公図の調査だけで現地を調査して、その中でこの部分については既になくなっていると。それは、それとのチェックをして譲与を受けたんです。リストアップしている。
今、この条例を見させてもらって、定義の中にこういうことを、これは全部入れてあります。その時の解釈が、既に町道の中に含まれている里道も譲与を受ける対象になってあったのか、いや、これはこれでほっておくんやと、それらを明確に答えてほしいと思います。
○議長（浅井正八君）

北村都市建設部長。

○都市建設部長（北村光朗君）

今、議員が言われましたそういう部分につきましては、

これは今現在町が占用して町道として供用しているわけです。これについては、今現在は占用ですから、これは今回の法定外公共物と一緒に我々譲与を受けます。ただ、受けた後の扱いですが、それはもう既に町道として認定してますから、これは道路法の適用を受けるわけですので、この法定外公共物の管理条例によらずに道路法により管理すると、そういうことになります。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

今の答弁でわかりましたので。

それで、先ほどの本来の質問させていただいたその明示についてなんですが、手続は今までとは変わらないというような答弁をされておるということについては、私はちょっと不満があるんですね。といいますのは、今までの、これは県に対しては申しわけな
いですけども、明示の仕方については、私どもの町道明示といささか異なるとこがあるんです。それはしっかりと明示をしなくてはいけないという、建前上そういう具合にマニュアルもされとるし、取り扱いもそうしておられたと思うんですが、そういうことをすることによって、例えば公共事業が止まってしまったり、また個人の土地利用が不可
能になった、そんなような事例もたくさんありますので、せっかく地方分権の一括法による住民に一番近い自治体にその財産を譲与されるんだったら、それらをしっかりと考えながら、住民のため、町のためにその明示の仕方というものについては、弾力性を持って進めていただきたいと、そのようにお願いをいたしておいて終わります。
○議長（浅井正八君）

ほか質疑ございますか。これをもって議案第３９号に関する総括

質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第３９号は、建設水道常任委員会に付託いたします。

続いて、日程８、議案第４０号

斑鳩町ふれあい交流センターいきいきの里設置条例の一部を改正する条例についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。７番、小野議員。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

続いて総括質疑をさせていただきます。

この条例の一部を改正するということで、町内と町外の方の利用料金というんですか、使用料ですか、それを区別して出していくと、今後やっていくということですが、私も厚生委員会に所属したことはないので、ちょっと間違ったら悪いと思いますが、このふれあい交流センターいきいきの里設置条例を設置した段階での町内の方、町外の方の使用ということで色々議論があったと思うんです。そのことについて、担当の方から、どういう議論があって、今、一括した使用料で今まできて、そしてこのようになってくるのかということを、ちょっと経緯を説明していただきたい、このように思います。
○議長（浅井正八君）

小城町長。

○町長（小城利重君）

この経緯は、最初する時には、私は町内だけに限るということで、町内から出発したと思います。そこで、委員会等のご意見を賜る中で、もし親戚の方が、やっぱり他町へ嫁がれたり、あるいはまた帰ってこられると、そういう方の関係等について、当然そういう方の配慮もすべきじゃないかというとこから、１年ぐらいは見ようというやつを、半年ぐらいでしたかな、それで町外を対応してきた。
そういう経過の中で、町の場合は、どうしてもやっぱり東憩いの家、西憩いの家が無料でございますから、そういうことも考える中で、町内の方が少ない、町外が多い。町内の方が行こうとしてもなかなか行きにくいということを色々と、厚生常任委員の委員の方、一般質問、あるいはまた常任委員会でそういうご指摘をされて、我々１年間そういう関係で怠ったということもございますけれども、そういうことを見る中で、これからは、やっぱり憩いの家も利用者が多いもんですから、出来得ればこれから老人の方もいきいきの里をご利用いただく、そういうことを何らか措置をしていく。無料でも出来るようなということで、今、敬老会等でもやってますような関係で、共通商品券をお止めして、そういう点では、４月に無料券を配布して、出来るだけそういう利用者を歓迎していくという方に、そしてまたそれを口コミで広めていただいて、出来るだけ町内の方がやっぱりここでくつろいでいただくということがいいんではないかな。そういうことから、遅まきながらというのか、そういう点で、委員会の委員さんのご指摘に、大分遅れたわけですけども、ようやくこうして１２月議会に、町内、町外という関係で、出来るだけ町内の方が利用しやすいような環境を整えていこうということで努めております。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

私は担当と言うたんですが、町長から的確に答弁いただきました。たしか私もそのように思っております。その時に、色々な議論の中で、町内の方か町
外の方かどないして区別するんだというような議論もありまして、大変町長も苦労されたというように私も拝見しておりました。
そうした中で、今の町長の話では、町内と町外を区別して使用料金を設定してということなんですが、まずどのように町内の方か町外の方かを区別されるのか、その方法なんですね。
それと、当然今まではそういう区別はされておられなかったと思うんですが、仮にそれをしておられたら、このように町内の方を１００円、１６歳以上６５歳未満の方でしたら１００円下がるんですね。そしたら、町外の方が１００円上がるということになるんですか。現在、使用料の収入、提案説明の中では、やはり負担をしていただかなければいけないということの意味もわかるんですが、どれぐらいの増収というんですか、それになるのか、そして区別の仕方というんですか、それはどのようなことを考えておられるのか、ちょっと教えてください。
○議長（浅井正八君）

中井住民生活部長。

○住民生活部長（中井克巳君）

まず、町内と町外の方の判断をいたします関係につきましては、利用券というものを発行をさせていただこうというように考えております。ただ、町内の方がその利用券をお忘れになったとかいうような状況のことも想定もされますので、免許証等で判断が出来るようなものをお持ちであれば、それでも判断をさせていただこうかなというように今現在は考えて運用を図っていきたいなと思っております。
それから、料金設定の改正に伴っての使用料収入の状況の関係でございますけれども、平成１５年度現在で入浴に関しましての使用料の関係は、約１，０００万ほどの入浴料の使用料が入ってきております。それを町内と町外に分けまして１７年度から実施をさせていただくということを考えまして、どれだけの収入増になるか、もしくはまだ減になるかというところまでの推計という数字等はしておりませんけれども、今現在の入浴の利用の状況を考えてみますと、町外の方が６割から７割の方の利用状況になってきておるというような状況の中では、このままの状況が推移すれば、相当量の使用料の入浴に関しての収入増になってくるのではないかというように考えております。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

町外の方が、きちっとした判断はしてないけど、推測で６割から７割ぐらい現在利用されているということですね。仮にそうであったら、１００円その方が上がるけど、４割から３割の方は下げるわけです。そしたら、トータル的に見ますと、余り変わらな いで あろうし、私は、 この 要旨の中に、「他 市町村 の類似施設の状況も調査するなか」ということなんですんで、町外の方が、便利だからあそこへおいでだと。その中には、４００円という金額がどうなのか、私は調査してないのでわかりませんけど、今度４００円が５００円になるということで、やはりちょっと足が遠のくんじゃないかな、こんなようなことも心配するんですが、そういうことは、一応そしたらやってみようということで理解したらよろしいんですか。
○議長（浅井正八君）

中井住民生活部長。

○住民生活部長（中井克巳君）

ご利用を町内の方の関係で、今、お答えをさせていただ

きましたように、１５年の実績というのが、大体つかんでおりますのが、町外の方が６割から７割ほどの利用状況になっておるというような状況の中で、先ほど議員も言われてますように、そんなに変われへんのじゃないかなということでおっしゃっていただいてますけど、１５年の実績から見ますと、単純に町外の利用者６割、町内の利用者を４割ということで、この料金設定で試算をしてみますと、１５年度実績から１２０～１３
０万ほどの増収になるんではないかなというように試算はいたしております。
これを、町内の方を下げさせていただいたと申しますのも、町内の方の利用が、今、申し上げましたように、３割から４割の利用状況となっておりますので、それらの町内の方の住民の方の利用を促進するという考え方にも立って、こういう料金の設定をさせていただいて運用を図っていきたいというように考えておりますので、ご理解いただき
たいと思います。
○議長（浅井正八君）

２番、松田議員。

○２番（松田ふれあい交流センターの関係なんですけども、今回は利用者を増正君）

やしていこうということで料金改定なんかを行おうという提案をされているんですけども、このいきいきの里については、今日まで委員の中でもしばしば指摘をしているのは

、会議室が非常に小さ過ぎるし、余り利用効率がないんと違うかと、不十分だという指摘と、さらにいきいきの里、健康増進ということで、ゲートボールの関係も基準に合わないで中途半端と違うか。だから、むしろゲートボール場などを会議室用にもうちょっと施設のあり方を考えて、そして増収を図るということも考えるべきでないのかということがしばしばこの議会の中でも指摘をされているし、行政側も、その面について十分検討して具体的な面を考えたい、そういうふうな答弁もあったというふうに私は記憶しているんです。そういう面で、今回は、実際そういうことをふれずに料金だけ改定する
んやと。そして、採算が取れるか取れないか、とてもじゃないけど現在の実態からいっても、改定しても僕は採算取れないと見とる。
ですから、少しでも収入を増やそうという気持ちはわかるんですけども、そういった面について、どちらも皆中途半端に終わっているということですから、どちらかを一つに寄せてきちっとしたものをつくる。そして、利用効率を高めるというふうなことを考えないと、料金だけをやってみても増収対策にはならんのと違うかというように思うんですけども、そういう考え方については今回全然ふれられていないんですけども、これまでの我々の指摘と、それに対する町側の答えと、そして今回の措置等について、非常に私は疑問を感じるんです。この辺についてどういうふうにお考えになっているのか、
この際お聞かせいただきたい、こう思います。
○議長（浅井正八君）

小城町長。

○町長（小城利重君）

今、松田議員のご指摘のように、１６年度中ということで、１７

年度そういう旨に向けて、今現在担当と十二分に協議をしながら、この料金設定等についても、以前からそういうご指摘ございましたように、我々としては、やっぱりそういう場所を、会議室なり、有効利用出来るようなものを来年度に建設をしてまいりたい。
１年遅れましたものの、そういうことも踏まえて、今現在担当と十二分に協議しながら進めさせていただいて、担当委員会に、この料金の関係等も１２月ございますけども、そういう話もさせていただいて、出来るだけ効率よくご利用いただけるような環境づく
りにしてまいりたいと思っております。
○議長（浅井正八君）

ほかに質疑ございませんか。７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

私もこの施設については、色々中途半端な形で失敗したなと思っているんですが、今の松田議員の質問で町長が検討していくと言われてますけどね、色んな、施設には浄化槽の大きさとか、色々な今までの許可を取っている状況もあると思うんです。あの地域がどういう地域であるのか私は知りませんが、だからあそこへ建物を増築するということは、私はなかなか難しいんかなと。この点も、町長、担当課と色々協議されて進めていってほしい。町自体がそういうことに、法に、建築基準法なり、それらにふれてくるような施設の増築の仕方だけはやめてほしい、そのように思いますので、しっかりと調査していただきたい、そのように思います。
○議長（浅井正八君）

中井住民生活部長。

○住民生活部長（中井克巳君）

当然、質問者も言われてますような形で、今現在建っておりますところは調整区域になっておりますので、それらも含める中で、当然増築が可能な法的な手続等も調査をする中で着手をしてまいりたいというようには思っております。
○議長（浅井正八君）

ほかございませんか。よろしいですか。これをもって議案第４０号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第４０号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程９、議案第４１号

史跡中宮寺跡の用地の取得についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４１号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４１号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１０、議案第４２号

平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第６号）

についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４２号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４２号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１１、議案第４３号

平成１６年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補

正予算（第３号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４３号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４３号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１２、議案第４４号

平成１６年度斑鳩町老人保健特別会計補正予算（第２号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４４号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４４号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１３、議案第４５号

平成１６年度斑鳩町公共下水道事業特別会計補正

予算（第１号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４５号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４５号は、建設水道常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１４、議案第４６号

平成１６年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４６号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４６号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１５、議案第４７号

平成１６年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４７号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４７号は、建設水道常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１６、議案第４８号

奈良県市町村会館管理組合を組織する地方公共団

体の数の減少についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４８号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４８号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１７、議案第４９号

奈良県市町村非常勤職員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県市町村非常勤職員公務災害補償組合規約の変更についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第４９号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第４９号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１８、議案第５０号

奈良県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び奈良県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって議案第５０号に関する総括質疑を終結いたします。

ただいま議題となっています議案第５０号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１９、諮問第３号

人権擁護委員の推薦について意見を求めることについて（その１）、 日程２ ０、諮問第４号

人権 擁護委員の推薦に つい て意見を求めることについて（その ２）、 以上２議案を会議 規則 第３７条の規定に より 一括議題とし、会議規則第３９条第２項の規定により、委員会付託を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって、諮問第３号、諮問第４号については、一括議題として委員会付託を省略いたします。
理事者の提案説明を求めます。植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君）

まず、諮問第３号についてご説明申し上げます。

現委員の後藤宇之松氏の任期が、平成１６年１２月３１日付をもって満了となることから、同氏を引き続き推薦いたしたく意見を求めるものでございます。
それでは、議案書を朗読させていただきます。
諮問第３号
人権擁護委員の推薦について意見を求めることについて（その１）
標記について、下記の者を候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めます。
平成１６年１２月６日提出
斑鳩町長
記
住

所

斑鳩町神南３丁目３番２１号

氏

名

後藤宇之松

生年月日

昭和７年１０月１８日

小城利重

なお、同氏の略歴につきましては次のページに添付いたしておりますが、朗読は省略させていただきます。何とぞ推薦について、満場一致でご了承を賜りますようにお願い申し上げます。
続きまして、諮問第４号についてご説明申し上げます。
現委員の山中眞悦氏の任期が、平成１７年２月２８日付をもって満了することから、同氏を引き続き推薦いたしたく意見を求めるものでございます。
それでは、議案書を朗読いたします。
諮問第４号
人権擁護委員の推薦について意見を求めることについて（その２）
標記について、下記の者を候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めます。
平成１６年１２月６日提出
斑鳩町長

小城利重

記
住

所

斑鳩町小吉田１丁目１番７号

氏

名

山中眞悦

生年月日

昭和２９年３月２３日

なお、同氏の略歴について次のページに添付いたしておりますが、朗読は省略させていただきます。何とぞ推薦について、満場一致をもってご了承賜りますようにお願い申し上げます。
○議長（浅井正八君）

お諮りいたします。諮問第３号については、質疑、討論を省略し、適任であるとの意見を付して答申することにご意義ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって日程１９、諮問第３号

人権擁護委員の推薦について意見を求めることについて（その１）は、満場一致で適任であるとの意見を付して答申することに決定いたしました。
続いてお諮りいたします。諮問第４号については、質疑、討論を省略し、適任であるとの意見を付して答申することにご意義ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって日程２０、諮問第４号

人権擁護委

員の推薦について意見を求めることについて（その２）は、満場一致をもって適任であるとの意見を付して答申することに決定いたしました。
続いて、日程２１、認定第１１号

町道認定についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。７番、小野議員。
○７番（小野隆雄君）

すみません、ちょっと教えて欲しいんですが、整理番号２番、町道４０４５号線ということなんですが、この路線については、３１２番の３と３１２番の１を、町の所有になっておるので、認定をいたしておられると解釈したらよろしいんですか。その上の方は何番地先というふうになっていますが、その点、そのようにきちっとされてるのかどうか。この中に公図とか、あれがないのでわからないので、ちょっと教えてくれますか。
○議長（浅井正八君）

北村都市建設部長。

○都市建設部長（北村光朗君）

今、小野議員の質問ですが、町道４０４５号線について

は、起点が３１２番の３で、終点が３１２番の１になっております。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

認定に付すべき路線としての起点、終点の書き方がこれ違うでしょう。だから、こういうことなんか担当の者はすぐわかっていると思いますから、そのように、今、質問してるんやけどね、なぜそんなんすぐに答弁できんのかなと、ちょっと心配になります。だから、これはあくまでも、３１２の３番、３１２の１番が接続になっておって、道路形状であって、しかもその土地は町へ所有権が移っていると。だから、これについては、普通の起点、終点の表示の仕方、例えば上の６５６番５先という先を除いていると、そういうことでよろしいんですね。今の部長の答弁でわかりますけ
どね、課長、当然こういうことはわかって出しておられるんだと思いますからね、すぐにやっぱり答弁してほしい。なぜその空間があくんかな、不思議でしゃあないです。それだけ申し上げて終わっておきます。
○議長（浅井正八君）

ほかございませんか。これをもって認定第１１号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています認定第１１号は、建設水道常任委員会に付託いたします。
続いて、日程２２、同意第１１号、斑鳩町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めることについてを議題といたします。
お諮りいたします。本案については、会議規則第３９条第２項の規定により、委員会

付託を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって同意第１１号については、委員会付

託を省略いたします。
理事者の提案説明を求めます。植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君）

それでは、ご説明申し上げます。

現委員の奥上幸男氏の任期が、平成１６年１２月２１日をもって満了となることから、同氏の後任者について議会の同意を求めるものでございます。
それでは、議案書を朗読させていただきます。
同意第１１号
斑鳩町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めることについて標記について、下記の者を斑鳩町固定資産評価審査委員会委員に選任したいので、地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求めます。
平成１６年１２月６日提出
斑鳩町長

小城利重

記
住

所

斑鳩町龍田２丁目１番７号

氏

名

宮﨑莊平

生年月日

昭和１５年８月１４日

なお、同氏の略歴については次のページに添付いたしておりますが、朗読は省略させていただきます。何とぞ満場一致をもってご同意を賜りますようにお願い申し上げます。
○議長（浅井正八君）

お諮りいたします。本案については、質疑、討論を省略し、原案に同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって、日程２２、同意第１１号

斑鳩町

固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めることについては、満場一致をもって同意いたされました。
続いて、日程２３、報告第１２号

議会の委任による町長専決処分の報告について（

損害賠償の額の決 定に ついて）、日程２ ４、報 告第１３号

議会 の委 任による町長専決処分の報告について（平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第５号）について）の２
議案は、いずれも地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき議会の議決により決定された町長の専決処分の報告であります。よって会議規則第３７条の規定により、２議案を一括議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって報告第１２号

議会の委任による町長専決処分の報告 につ いて（損害賠償の 額の 決定について）、 報告第 １３号

議会の委任による町長専決処分の報告について（平成１６年度斑鳩町一般会計補正予算（第５号）について）の２議案を一括議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

これをもって報告第１２号、報告第１３号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています報告第１２号、報告第１３号は、建設水道常任委員会に付託いたします。
続いて日程２５、報告第１４号

平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第２号）の報告についてを議題といたします。
お諮りいたします。本案については、会議規則第３９条第２項の規定により、委員会
付託を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって報告第１４号については、委員会付

託を省略いたします。
理事者の報告を求めます。藤原企画財政課長。
○企画財政課長（藤原伸宏君）

まず、議案書を朗読させていただきます。

報告第１４号
平成１６年度斑鳩町土地開発公社
事業計画の変更（第２号）の報告について
標記について、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、別紙のとおり報告します。
平成１６年１２月６日提出

斑鳩町長

小城利重

それでは、平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業変更予算書（第２号）の１０ページをご覧いただきたいと思います。平成１６年度事業計画変更予算（第２号）説明書によりご説明を申し上げます。
まず、処分事業の都市計画道路代替用地処分でございます。現在、国では、三室交差点付近におきましてパークウェイ事業用地の交渉に当たられており、その中で、地権者のお１人が、斑鳩町土地開発公社所有の龍田西８丁目地内の都市計画道路代替用地を代替地として希望されておりますことから、面積２９７．５２平方メートル、９０坪を２，７０７万４，０００円で処分し、代替地として提供したいと考えております。
また、第１号の変更予算におきまして、当該道路の処分を計上させていただいたところでございますが、分筆に伴い処分面積が確定をいたしましたことから、面積で３．１７平方メートルの増となり、８３万８，０００円を増額しております。これらを合わせまして、変更予定額は２，７９１万２，０００円となっております。
１枚めくっていただきまして、３枚の資料を最後につけさせていただいております。
それをご覧いただきたいと思います。
龍田西８丁目の公社保有地処分と書かれた資料でございます。
今回代替地として処分いたします用地の簿価でございますが、この資料の下から３行目、代替用地処分簿価として７，７２６万５，６８６円で、この代替用地処分予定額は
２，７０７万４，３２０円となり、簿価との差額５，０１９万１，３６６円が損失として生じてまいります。この損失につきましては、土地開発公社の経営健全化の観点から、一般会計から損失補てんをしていきたいと考えており、一般会計補正予算（第６号）
において計上させていただいたところでございます。
また、この残地につきましても、またその他の保有地につきましても、土地購入から相当年数が経過しておりまして、地価の下落に伴う含み損が生じておるところでございますが、それぞれ処分が確定いたしました時点で、その都度同様に損失補てんをしてまいりたいと考えております。
また、土地開発公社につきましては、これまでも経営健全化を図るため、代替地の情報提供を積極的に行うと共に、法隆寺駅前整備事業用地の土地開発基金への処分などを計画的に進めてまいりましたが、取得後５年以上を経過した土地が相当残っております
ことから、今後さらに保有地の処分を進める方策を講じてまいりたいと考えていますので、議員皆様方には、その点ご理解を賜りましてご了承いただきたい、お願い申し上げます。
続きまして、先ほどの１１ページにお戻りいただきたいと思います。取得事業につきましてご説明をさせていただきます。
都市計画道路代替用地取得としまして１，１６５万３，０００円を追加するものでございます。これは、今般公有地の拡大の推進に関する法律第５条の規定により、龍田南
３丁目地内の土地の買い取り申し出がございまして、都市計画道路法隆寺線に係る代替地として希望されている方がございますことから、都市計画道路代替用地として取得しようとするものでございます。
続きまして２ページをお開きください。第１表、収益的収入及び支出予算でございます。
収入では、事業収益、公有地取得事業収益で、既定予定額２億２，０７２万７，００
０円に２，７９１万２，０００円を増額し、２億４，８６３万９，０００円とし、その他の特別利益で５，０１９万２，０００円を追加しております。この特別利益は、先ほど申し上げました一般会計からの損失補てんの受け入れでございます。
支出では、事業原価、公有地取得事業原価で、既定予定額２億２，０７２万７，００
０円に７，８１０万４，０００円を増額し、２億９，８８３万１，０００円とするもの
でございます。
次に、３ページの第２表、資本的収入及び支出予算をご覧ください。
収入では、資本的収入、借入金で、既定予定額９億２，８０９万円から４，８８２万
２，０００円を減じ、８億７，９２６万８，０００円とし、支出では、資本的支出、公有地取得事業費で、既定予定額１０億３，８０９万円に９，４６５万３，０００円を増額し１１億３，２７４万３，０００円に、また借入金償還金では、既定予定額１億１，０００万円に８，３００万円を増額し１億９，３００万円とするものでございます。
４ページ以降には、資金計画書、借入金明細書、予定損益計算書等をお示ししておりますが、説明は割愛させていただきたいと思います。後ほどご参照いただければと思います。
それでは、１ページにお戻りください。朗読をもちましてご説明にかえさせていただ
きます。
平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業変更予算（第２号）

（総則）
第１条

平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業変更予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（業務の予定量）第２条

業務の予定量に、次の項目を追加する。
１．都市計画道路代替用地取得（収益的収入及び支出）
第３条

既定の収益的収入及び支出の予定額を次のとおり変更する。
収益的収入

既定予定額２億２，０７４万７，０００円、変更予定額７，８１

０万４，０００円、合計２億９，８８５万１，０００円。
収益的支出

既定予定額２億２，０８２万７，０００円、変更予定額７，８１

０万４，０００円、合計２億９，８９３万１，０００円。
２

収益的収入及び支出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表収益的収入及び支出予算」による。

（資本的収入及び支出）
第４条

既定の資本的収入及び支出の予定額を次のとおり変更する。（資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額

２億５，３４７万５，０００円は、当年度分損益勘定留保資金２億５，３４７万５，０００円で補てんするものとする。）
資本的収入

既定予定額９億２，８０９万円、変更予定額△４，８８２万２，０００円、合計８億７，９２６万８，０００円。
資本的支出

既定予定額１０億３，８０９万円、変更予定額９，４６５万３，０００円、合計１１億３，２７４万３，０００円。
２

資本的収入及び支出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第２表資本的収入及び支出予算」による。
平成１６年１１月５日
斑鳩町土地開発公社
理事長

以上、簡単ではございますが、報告第１４号

小城利重

平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第２号）の報告についてのご説明とさせていただきます。何とぞよろしく
ご了承賜りますようお願い申し上げます。

○議長（浅井正八君）

報告が終わりました。

暫時休憩いたします。

○議長（浅井正八君）（午後０時１２分

休憩）（午後０時１４分

再開）

再開いたします。

本件について質疑をお受けいたします。７番、小野議員。
○７番（小野隆雄君）

ちょっと報告の中で教えてほしいんですけどね、今回公拡 法の第５条に基づいての龍田南３丁目地内の土地を買い取りされる。金額とか、龍田南３丁目というのはわかるんですが、その土地がどんな土地なのか。所有者とか、そんなん一切
結構ですねんけど、地目が何なのか、それらについてはやっぱりちょっと何かつけとくべきだと思うんですね。でないと、先ほど課長の方で塩漬けのことを話もされておりま
すけどね、どんな土地を取得されるのか。法隆寺線の代替用地ということでも話をされとるんですが、ところが、今後法隆寺線を進めていく時に代替用地を希望される可能性
とか、現在希望されてるのがあるから、申し出があるから取得するんだということにもつながってくるんだと思うんですが、所有者とかそんなんは一切結構ですけど、どれくらいの大きさがあって、地目がどういうもので、代替用地として有効であると、そうい
う説明がなかったらやはりなかなか納得しにくいと思うんですが、その点どうなんですか。
○議長（浅井正八君）

藤原企画財政課長。

○企画財政課長（藤原伸宏君）

代替用地として取得をいたしますのは、まず地目が田でございます。面積につきましては、１９３平方メートル。この土地につきましては、町道に隣接した土地でございます。
○議長（浅井正八君）

７番、小野議員。

○７番（小野隆雄君）

用途地域は。

また、後でちょっと、そういうようなことも、今後取得される土地については、そういう調査も全部すべてきちっとしておられると思いますので、それらも説明の中へ入れていただければありがたいと思います。よろしくお願いします。これで終わります。
○議長（浅井正八君）

ほかにございますか。１４番、里川議員。

○１４番（里川宜志子君）

先ほども塩漬けになっている土地のことで、町長の説明の中

でも、売却損が生じたことで長期保有地の解消に向けて今後一層積極的な処分に努めてまいるということも言われております。我々も本当にこの点については、財政難と言われる中で心配している問題、大きな問題なんですが、一つちょっと考え方を教えていた
だきたいんですが、この龍田西８丁目の処分ですね、今回５，０１９万円からの損失が出たわけなんですけれども、これもともと、開発公社というのはきちっとした目的を持って土地を購入されていると思いますが、代替用地として購入された時、こういう大きな土地であった場合、今も町道に、先ほどの今言われた町道に隣接している土地を取得したとかいう話でしたけど、その大きい土地の道の関係につきまして、奥行きのある土
地で前面しか公道に面してないとかいう場合、代替用地として取得した場合に、当初にやはり順次代替用地として使いやすいように道というのは整備をしていかれるのが本来なのか、それともここにあるように、道路用地として後で確保をしてこれされてるんですけどね、そうすることによって、後で道路用地の分もかなりの損失が町の一般会計で言えば出てるというふうに思うんですけれども、これは手法としてはどうなんでしょう
か。今後のこともありますのでね、その考え方についてちょっとお聞きしておきたいと思います。
○議長（浅井正八君）

小城町長。

○町長（小城利重君）

これは、総務委員会でもご指摘がありましたように、道路用地は先にやっぱりしていくことが妥当であろうと、順当であろうと、そういうこともございます。
この土地等については、いかるがパークウェイ等の関係等について、新楓町のあの地
域の方々がここへ移るということも踏まえてここを買ったわけですから、そういうことで、今、鬼坂の関係等について、その所有者がここへ移っていただけるということはありがたい話だと思っております。
○議長（浅井正八君）

１４番、里川議員。

○１４番（里川宜志子君）

今後も、そしたら今の町長の方針もお聞きいたしました。極力やっぱり一般会計に負担のかからない状況で進めていっていただけるようにお願いをしておきたいと思います。
○議長（浅井正八君）
報告第１４号

ほかございませんか。これをもって質疑を終結いたします。

平成１６年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第２号）の報告についてを終わります。

ここでお諮りいたします。皆さんのお手元に配付いたしております追加日程１、陳情第４号

陳情書を日程に追加し議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（浅井正八君）

異議なしと認めます。よって追加日程１、陳情第４号

陳情書は日程に追加し、議題とすることに決しました。
ただいま議題となっております追加日程１、陳情第４号は、総務常任委員会に付託いたします。
以上をもちまして本日の議事日程はすべて終了いたしました。
明７日、８日は休会、９日は午前９時から一般質問を予定しておりますので、定刻にご参集をお願いいたします。
本日はこれをもって散会いたします。どうもありがとうございました。
（午後０時２１分

散会）