市民と議会を結ぶ架け橋

上野原市

議会だより

75

No.

令和5年
11月発行

9月定例会

特集
1

うえのはらで頑張る人
グラウンドゴルフ

島田桂生会のみなさん

上野原市議会だより No.75

特集 うえのはらで頑張る人……… 2
定例会で決まった主なこと………… 4
議決結果等一覧表…………………… 6
会期中の審査………………………… 7
決算特別委員会……………………… 9
閉会中の委員会活動……………… 12
一般質問…………………………… 14
市民の声…………………………… 20

うえのはらで頑張る人 Vol.28

グラウンドゴルフ
島田桂生会のみなさん

高齢者でも身体に負担もなく、ルールもやさしく、気軽に楽しめるスポーツ、グラ

ウンドゴルフの練習会場を訪れ、お話しを伺いました。大変暑い日でしたが、みなさん元気にプレーしていました。

仲間が多く、明るく楽しい！
県大会・全国大会出場もいつ頃から活動

老人クラブの活動は旅行が主でしたが、熟年の男女が誰でも平等に楽しめるスポー

ツとして、グラウン

年程前にドゴルフを取り入れました。

４人で始めたのですが、このスポーツの面白さが伝わり、次第に大勢になってきました。

練習は何名くらい会員は 名で、歳を頭に 代の38

80

方法は５名１組でと金曜日で、練習

習日は毎週火曜日

人も多いです。練86

20

うえのはらで頑張る人
特集

2

上野原市議会だより No.75

うえのはらで頑張る人
特集

６チームが大 会 方 式 に 準 じ て 行 っ て い ま す 。
練習には市内 全 域 か ら 集 ま り 、 飛 び 入 り 参 加

市や議会に望むことは

アップはマット

いので、ティー

天然芝で傷み易

ラウンドが欲しいでいますので、専用グさらに増加すると思を超えており、今後練習場所などはを敷いていますね。また、使用料

市内のグラウンドゴルフ人口は、２００人

ゲートボー ル と 違 い 、 自 分 の 考 え と 責 任 です。また、芝のをもう少し安くして桂川野球場はスコアーをま と め ま す の で 、 自 分 の 努 力 が 結

中に雑草が生え欲しいです。

も大歓迎です 。

果に表れます 。 選 手 同 士 が 励 ま し 合 う な ど 、ボールの転がり

グラウンドゴルフの良さはチーム内が朗 ら か に な り 楽 し く プ レ ー で き まに影響があるのほどが集まりま

村から４００名

が待ち遠しいです。練習しいです。いつも練習日にも花が咲いて明るく楽

仲 間 が 多 く な り、 雑 談

で、体力的にも誰でも無理なくできることがグラウンドゴルフは、ルールが比較的簡単

良かったことはのに苦労しています。

間はここが使えなくなるので練習場所を探すいます。冬の期に草取りをしてで、皆で定期的す。

全国大会まであるのですか
市の大会は 桂 川 野 球 場 で 行 い ま す が 、 全 国大会の予選会や
県 大 会 な ど は、
南アルプス市です。 昨 年 は 上 野

千歩近く歩きま行 わ れ、 各 市 町

原からも全国大日にはし、 山 梨 県 の 優て い ま す の で、 お 陰 で 皆

す し、 家 で も 足 腰 を 鍛 え

しているのを拝見し、スポーツの素晴らしさている皆さんがとても若々しく、はつらつと人気を呼んでいることを知りました。練習し上野原市議会だより No.75

取材を終えて会へ数名出場勝 （文部大臣杯

さん健康を維持・増進しを再認識させていただきました。

3

ました。

受賞） に貢献しています。

4

定例会で決まった主なこと

年第

回定例会が

月

8

発議第４号

市長提出議案
請
願
発
議
計

日から

件
件
件
件

上野原市長の給与の特例に関する条例制定について※ 議案名・議決結果等は６ページをご覧ください。

定例会
市長の給与等を半減する
特例条例が制定月

廃止する条例」が制定され満額支給となっていま

市長の給与等については、昨年度と同様に半減となっていましたが、六月議会において議員発議により「上野原市長の給与の特例に関する条例を

9

定例会で決まった
主なこと
令和
3日まで 日間の日程で開かれました。

523

審議された議案

22した。今議会において同じく議員発議により「上野原市長の給与等を半減するための特例を定める条例」が制定されたため、再度、半減となりました。

議案第 号

上野原市印鑑条例の一部を改正する条例制定について

スマートフォンで印鑑証明書の交付申請が可能となります

移動端末設備（スマートフォン等）に記録された、利用者証明用電子証明書を利用した、印鑑登録証明書の交付申請を可能とするものです。

請願第５号 「改正マイナンバー法を見直し、健康保険証の存続を働きかける意
見書提出」を政府に送付することを求める請願書

健康保険証の廃止の見直しを

改正マイナンバー法が成立し、来年秋に健康保険証の廃止が決まりましたが、トラブルが多発しているため、制度自体を見直すことを求める意見
書を国に提出する請願について、起立多数で採択されました。

4

上野原市議会だより No.75

93

発議第６号 改正マイナンバー法を見直し、健康保険証の存続を働きかける意見書（案）の提出について

健康保険証の存続について意見書を提出

請願第 号の採択に基づき、頭書の意見書を国に送付することとしました。

5

31

34 4 4 26

条例
改正
請願
発議

９月
条例
制定

定例会で決まった主なこと

三十五人学級の実施など
教育全般に対しての請願
北都留小中学校ＰＴＡ連合会ほか３団体から提出された頭書の趣旨の請願書について、全会一致で採択されました。

請願第６号 「消費税インボイス制度の２０２３年 月からの実施について再考を求める意見書」を政府に送付することを求める請願書

発議第 号

インボイス制度の再考について意見書を提出

消費税の適格請求書等保存方式（インボイス制度）の２０２３年月からの実施について再考を求める意見書（案）の提出についてねません。インボイス制度の実施の再考を求める
意見書を国に提出する請願について、全会一致で採択されました。

インボイス制度は多くの免税事業者が取引先からインボイスの発行を求められ、課税事業者になることを余儀なくされます。新たな負担増で事業継続が困難になり、地域経済の停滞を引きおしか

消費税インボイス制度の再考を

10

請願第 号の採択に基づき、頭書の意見書を国に送付することとしました。

10

請願第３号 加配定数の振り替えによらない小学校三十五人学級の実施、中学校での三十五人学級の実施、教職員定数改善、及び義務教育費国庫負担制度拡充を図るための請願書

発議第５号

加配定数の振り替えによらない小学校 人学級の実施、中学校での人学級の実施、教職員定数改善、及び義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書（案）の提出について
35

教職員定数改善等意見書を提出
請願第３号の採択に基づいて、要旨以下の項目について意見書を提出しました。
１．教職員定数の実質的な増員で小中学校の人学級を実施すること。
２．学校の働き改革を行うため教職員定数の改善を推進すること。
３．義務教育費国庫負担制度の堅持と共に国の負担割合を２分の１に復元すること。

積極的な広報活動を求めるものです。

デマンドタクシーに関して、上野原駅北口へ停
留所設置、土日・祭日の運行、利用拡大のためのデマンドタクシー運行の改善

請願第４号 上野原市デマンドタクシー運行に関わる請願

6

請願
7

発議
請願

35

４．国における教育予算を拡充すること。

上野原市議会だより No.75

5

35

請願
発議

令和 5 年第 3 回定例会議決結果等一覧表

◎
◉
◯ ●
◯ ◯
◯
●

杉本公文

決算 令和 4 年度上野原市一般会計及び特別会計歳入歳出 ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯特別 決算認定について

◯ ● ●

長田喜巳夫

111

上野原市長の給与の特例に関する条例制定について

東山洋昭

－

川田好博

発議
4

遠藤美智子

薫

白鳥純雄

山口

八木一雄

崇

内田倫弘

小俣

安留俊介

清水一明

案      件     名佐藤澄男議案 付 託番号 委員会天野淳一◆賛否のあった議案 ( ○賛成 ●反対 ◎賛成討論者 ◉反対討論者）

審
議
結
果

議長

◎ ◉
◯ ◯
◯ ●

可
決

◉
◯ ◯ ◯
●

認
定

「改正マイナンバー法を見直し、健康保険証の存続を

請願 文教
◎ ◉
採
◯ ● ● ◯ ◯ ● ● ◯ ◯◯ ◯働きかける意見書提出」を政府に送付することを求請願第３号の委員長報告は継続審査です。賛成・反対は、委員長報告に対する態度です。
◯ ●
択
5
厚生
める請願書

◆全会一致の議案
議案 付託
番号 委員会

93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
112
113
114
115
116
117
118
請願
3
請願
4
請願
6
発議
5
発議
6
発議
7

※委員会に付託された案件の賛成・反対は、委員長報告に対する賛否です。
※ 「－」は委員会付託が省略された議案です。
審議
結果

案      件     名

総務上野原市印鑑条例の一部を改正する条例制定について産業
上野原市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

文教 制定について
厚生 上野原市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び上野原

予算
特別

決算
特別
総務
産業
－

市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について
令和 5 年度上野原市一般会計補正予算（第 3 号）
令和 5 年度上野原市国民健康保険特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市介護保険特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市介護サービス事業特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市公共下水道事業特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市簡易水道事業特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市大目財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市甲東財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市巌財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市島田財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市上野原財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市檜尾根外十二恩賜林保護財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市秋山財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 5 年度上野原市西棚ノ入外十一恩賜林保護財産区特別会計補正予算（第 1 号）
令和 4 年度上野原市病院事業会計決算認定について
令和 4 年度上野原市病院事業の資本金の額の減少について損害賠償の額を定め、和解することについて損害賠償の額を定めることについて
令和 4 年度上野原市継続費精算報告書の報告について

可決

認定
可決
受理

令和 4 年度上野原市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

総務
山梨県東部地域行政不服及び情報公開・個人情報保護審査会共同設置規約の変更について
産業

可決

加配定数の振り替えによらない小学校三十五人学級の実施、中学校での三十五人学級の実施、教職

文教 員定数改善、及び義務教育費国庫負担制度拡充を図るための請願書
厚生
上野原市デマンドタクシー運行に関わる請願

採択

総務 「消費税インボイス制度の 2023 年 10 月からの実施について再考を求める意見書」を政府に送付す
産業 ることを求める請願書

加配定数の振り替えによらない小学校 35 人学級の実施、中学校での 35 人学級の実施、教職員定数改善、及び義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書（案）の提出について―

改正マイナンバー法を見直し、健康保険証の存続を働きかける意見書（案）の提出について可決

消費税の適格請求書等保存方式（インボイス制度）の 2023 年 10 月からの実施について再考を求める意見書（案）の提出について
上野原市議会だより No.75

6

会期中の審査

令和５年度上野原市一般会計補正予算（第３号）

予算特別委員会号

 月 日に開かれた予算特別委員会で、上野原市一般
会計補正予算（第３号）及び特別会計補正予算計 件の審査を行いました。各課から担当職員の出席を求め、質疑を行いました。採決の結果、全会一致で可決すべきものと決定しました。

７千２９１万７千円の増額補正

委員
議長を除く
他 11 議員

15

議案第

委員長
山口 薫
副委員長
天野淳一

主な歳出
■ 総務費
５千６４８万４千円
ふるさと納税特産品開発事業費補助金
１１４万円
災害情報提供サービスにおける通信費等 		
１千２５万５千円■ 民生費
７４７万８千円
秋山小学校体育館倉庫の学童保育施設へ

の改修工事費１千１２２万円■ 衛生費
２千３９８万４千円
帯状疱疹等の予防接種事業費
１７９万円
１千９８７万５千円

4

農林水産業費

林道修繕費および支障木伐採費用等
８５３万３千円■ 商工費
６７９万６千円
ミューの森を掲載した新たな観光ガイド
５９６万１千円
ブックの作成費等■ 土木費△１億９１５万２千円
社会資本整備総合交付金事業費△４千６７６万３千円

橋りょう長寿命化修繕事業費 		
△６千２７７万６千円
台風や市道の維持管理費
２千５６６万円■ 消防費
６５８万４千円■ 教育費
６千８６万８千円
上野原小学校体育館屋根修繕等

２千５４８万円
旧西原小学校ケヤキ伐採作業等

１９７万９千円※土木費の減額は国庫補助金の査定減によるものです。

上野原市議会だより No.75

7

9

■

上小体育館

96

補正
予算

会期中の審査の保護に関する法律の改正に伴総務産業常任委員会
９ 月 ６ 日、 委 員 会 を 開 催 し 、い、規約を変更するものです。
ずれも全会一致で可決すべきも以上の４案件については、い条例制定１件 、 そ の 他 ３ 件 、 請願１件の審査 し ま し た 。
議案第 号 「 上 野 原 市 印 鑑 条

文教厚生常任委員会

９ 月 ６ 日、 委 員 会 を 開 催 し、条例制定２件、請願３件の審査しました。

議案第 号は、放課後児童支るために、国に意見書を送付することを求めるものです。

請願第４号は、デマンドタク

シーの運行の改善を求める請願

可能とするも の で す 。

マートフォン を 用 い て の 交 付 も

鑑 証 明 書 の 申 請 に つ い て、 ス

ついて」は、 コ ン ビ ニ 交 付 の 印る請願書」は、制度の実施を見

書を政府に送付することを求め実施について再考を求める意見

ス制度の２０２３年 月からの請願第６号「消費税インボイ

家庭的保育事業等について、条育施設、特定地域型保育事業、

議案第 号は、特定教育・保るものです。

援員とみなす措置を無期限化す講習を修了することを条件に支会と協議し、その結果等を報告

対し、地域公共交通活性化協議

請願第 号については、市に続を働きかける意見書を国に送請願第５号、健康保険証の存です。

議案第１１ ４ 号 「 損 害 賠 償 の送り、政府に検討を求めるもの

た。

採択すべきものと決定しまし

致で、請願第５号は起立多数で、請願第 号と第号は全会一付することを求めるものです。

額を定め、和 解 す る こ と に つ いすることを求める附帯意見がふて」は、化学 消 防 自 動 車 と 車 両など、子どもたちのゆたかな学

人学級の実施、教職員定数改善

請願第３号は、小中学校のべきものと決定しました。

て、いずれも全会一致で可決す

以上、当局提出２案件についです。

れたため、条例を改正するもの

大臣から内閣総理大臣に移行さ95

びや学校の働き方改革を実現す

4

4

3

と決定しました。

故について和 解 す る も の で す 。
議案第１１ ５ 号 「 損 害 賠 償 の額 を 定 め る こ と に つ い て 」 は、公用車と車両 が 衝 突 し 、 相 手 を負傷させた事 故 に つ い て 損 害 賠償の額を定め る も の で す 。
議案第１１ ８ 号 「 山 梨 県 東 部
地域行政不服 及 び 情 報 公 開 ・ 個
人情報保護審 査 会 共 同 設 置 規 約の変更につい て 」 は 、 個 人 情 報35が衝突し、相 手 を 負 傷 さ せ た 事

文中に引用されている保育所保援員について、 年以内に県の

委員長
川田好博
副委員長
小俣 崇
委員
佐藤澄男
八木一雄
白鳥純雄
東山洋昭
長田喜巳夫

で、全会一致で採択すべきもの

2

されました。

のと決定しました。

94

委員長
安留俊介
副委員長
天野淳一
委員
清水一明
内田倫弘
山口 薫
遠藤美智子
杉本公文

育指針の制定権限が、厚生労働

例の一部を改 正 す る 条 例 制 定 に

93

10

8

上野原市議会だより No.75

決算特別委員会

私たちの納めた税金の４年度

使い道を審査しました

決算

令和4年度の決算認定について、議長と監査委員を除く12人の議員で決算特別委員会が設置されました。9月8日、11日、13日の延べ3日間にわたり審査を行いました。
各課から担当者の出席を求め、令和4年度の収入・支出について、無駄なく効率的に使われたか、その成果等について審査を行いました。

清水一明委員長

延べ91件の質疑が行われました。最終日には、1人の委員が総括質疑を行いました。

佐藤澄男副委員長

令和 4 年度の決算規模審査の結果、議案第111号「令和4年度上野
原市一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定に一般会計

ついて」は、異議があり、起立採決した結果、

歳賛成多数で認定すべきものと決定しました。

入131 億 1770 万 8059 円
前年度比

また、議案第112号「令和4年度上野原市病歳

院事業会計決算認定について」は認定すべきも出

124 億 670 万 1880 円
前年度比のと、議案第113号「令和4年度上野原市病院
事業の資本金の額の減少について」は可決すべ

3.2％増
3.9％増

特別会計（16 会計）

きものと全会一致で決定しました。

歳

入70 億 8249 万 1686 円
前年度比

歳

出

0.5％減

67 億 2332 万 2018 円
前年度比

0.6％減

決算特別委員会

9

委員長

清水一明

副委員長

佐藤澄男

委

天野淳一

安留俊介

小俣

崇

内田倫弘

八木一雄

山口

白鳥純雄

川田好博

東山洋昭

杉本公文

員

上野原市議会だより No.75

薫決算特別委員会

Q

上野原中学校は改修?
Ｑ

上野原中は、建築後約40年になるが、今後の方向性は。

Ａ建物の耐力度調査の結果、改修でも対応できるとのことですが、人口減少や少子化における将来の生徒数を踏まえながら、市全体の中学校の課題として捉えるのかなど、様々な選択肢を含め

質問
と

答弁

A

検討します。
決算特別委員会の議論の中から、いくつかの内容について、要約を載せます。

大学等奨学金の貸付
Ｑ 大学奨学金の応募状況は。
Ａ 応募は1人で、1人に給付されました。
応募が少なかったのは、他の制度を活コミュニティ・スクール
Ｑ

はどうしているか。
Ａ

Ａ 併用可能です。

各学校からの推薦に基づいて審査を行い、任命しています。各学校の特色を用されていると考えられます。
Ｑ 他の奨学金制度と併用については。

コミュニティ・スクールの委員の任命活かして推薦してもらっています。
Ｑ

具体的な成果は。

Ａ学習支援などで協力を頂いています。
ある中学校では、樹木の伐採・剪定について、コミュニティ・スクール委員
を通じて、地域の方に仕事をしてもらったなどの取り組みがありました。

移動図書館車の活用Ｑ移動図書館車を活用した図書館利用者拡大の考えは。

Ａ夏休みに小学校に出動するなど、現在は市内７か所に定期的に出動しています。今後は、農林業まつりなどのイベントにも出動を予定しており、図書館
利用者の更なる拡大を図ります。

上野原市議会だより No.75 10決算特別委員会

蜂防護服の運用

母子健康手帳アプリ

ＱＱ

蜂 防護服の個数は何着あるのか。また、スズメバチの駆除に、市から数回出動しているが、これには一定の基準

ＡＡ

利 用 率 は29.6％、0～3歳 は85％ 以上（提出資料より）。アプリの内容は

蜂防護服は現在５着保有しています。

乳児 ・ 幼児のものが多く、特に3歳児

スズメバチの駆除に出動する対象は、までのものが殆どです。今後は子育支

民地は出動しませんが、通学路や市の援担当、医療保険担当、教育委員会と敷地などの場合、状況に応じて出動しも連携を取り、3歳以上の内容も充実ています。

させ情報発信に取り組んでいきます。

再 商品化合理化拠出金（ペットボト
ル）の収入が3倍にもなっているのは。

Ａ

の理由は。

があるのか。

再商品化合理化拠出金？
Ｑ

母子健康手帳アプリの利用率と未利用

びんやペットボトルなどの一般の家庭

職員の採用
Ｑ

土木職の採用が数年間ないが、どのようになっているか。

Ａ

土木職が不足で確保については苦慮しています。現状は、事務職を山梨建設

でごみとなって排出される商品の容器

技術センターで研修させ、土木職を確や包装は、再商品化（リサイクル）を保しています。今後の採用については促進するために容器包装リサイクル法

一次、二次と考えながら確保を図ってが定められています。公益財団法人日いるところです。

本容器包装リサイクル協会が取りまとめ、リサイクル事業者に売り渡した金
額と現に要した費用に差額が出た場合に、各市町村等に再商品化合理化拠出金として配分されます。年度ごとに配分額に違いが出ます。

会計年度任用職員の処遇改善
Ｑ正規職員と会計年度任用職員の賃金があまりにも差があるのではないか。

Ａ会計年度任用職員の事務職の時給は９４９円、県内の最低時給は現在８９８円で、10月からは答申で９３８円となっています。今後、処遇改善について検討していきます。
専門職で資格を持った会計年度任用職員の処遇改善も今後検討します。

11 上野原市議会だより No.75

決算特別委員会・閉会中の委員会活動

限られているが、自分で勉強しているＡ コロナ前は共同で訓練等を行ってきま

一般の人にも支援できないか。
した。今後もさらなる信頼関係の構築していきたいと思います。

子ども用の防火衣現在、市職員と地域防災リーダー受講Ａに努めていきたいと思います。

委員長
内田倫弘
副委員長
川田好博
委員
天野淳一
佐藤澄男
安留俊介
山口 薫

成し、全員が議員の任期４年中

員会は、全議員 名中９名で構

甲州市議会の議会広報編集委

行について」
視察を行いました。

が記事を書き、編集は業者に委

編集委員、その他は議会事務局

日誌と編集後記は議会事務局とは質問した議員本人、議会活動

分担は、代表質問と一般質問

会 を ３、４ 回 開 催 し 企 画 や 記 事

方法等参考になるところがあり

今回の視察では、委員の選出

ドやエクセルの決められた様式

編集用ソフトは使わず、ワーに取ってもらえるような議会だ

取り入れ、より多くの市民に手今後は、良いものは積極的にました。

に入力し、採決の結果等と、文よりを目指します。

委員会は、全議員 名中６名で山梨市議会の議会だより編集務局が用意しています。

字数の指定、表紙写真は議会事

員が行います。

作成、誤字脱字のチェックを委託しているそうです。

２年間は所属しています。

とです。

ラー、その他は２色刷りとのこ

議会だより編集常任委員会

月 日、閉会中の継続調査
7

として「議会だよりの編集・発

8

発行は年４回、その都度委員

17

同様に表紙と裏表紙はフルカ

発 行 は 年 ４ 回、 上 野 原 市 と任期は１年とのことです。

長、 議 会 運 営 委 員 長 で 構 成 し、

構成し、正副議長、各常任委員

17

員と市地域防災リーダー講習受講者にの様になっているか。

防災士取得に関する市の支援が、市職消防団と消防本部との関係

防災士の資格取得の支援
Ｑ 消防団と消防本部の信頼関係構築はど

Ｑ者に、甲斐の国防災士養成講座を受け、防災士になっていただいていますが、今後は、一般の人についても検討

Ｑ 子ども用の防火衣の保有数、貸し出しはしているのか。

Ａ 保有数は20着です。現在、庁舎見学の際の写真撮影に使用しており貸し出し

はしていません。今後貸し出しも検討していきたいと思います。

上野原市議会だより No.75 12閉会中の委員会活動

７月 日に閉会中の継続調査

管渠に接続させる必要があるといため、希釈した上で下水道の文教厚生常任委員会

として「し尿処理事業について」のことです。

総務産業常任委員会は鶴島が令和７年度、一古沢が視察を行いました。

次に上野原市クリーンセン

１ 億 kwhで、 一 般 家 庭 の 消 費
電力換算で約 ３ 万 世 帯 分 に 相 当

始 し、 現 在 の 送 電 量 は 年 間 約は２０１８年 月 よ り 稼 働 を 開で、委員からは、
様々な発信ツー化につなげていきたいとのこと

してワインを販売し、地域活性は、首都圏への情報発信の場とワインウォール・ウエノハラ

す。

占める割合は約 ％とのことでいます。処理水量の上野原市が町の５市町の下水処理を行って留市、大月市、上野原市、西桂

この施設では富士吉田市、都がありました。

ない所まで進んでいるとの説明

いることから老朽化が無視でき

年に竣工し約 年が経過してで、完成予定年度

月 ３ 日、「 バ イ オ マ ス 発 電 に つ
令和 年度とのことです。委員

はじめに桂川清流センターにターに向かい、担当者より説明

・０

い て 」、「 土 地 改 良 事 業 に つ いからは、市への移管は、管理面

伺い、下水道処理について説明

沢がて」、「地域活性化施設について」での不安が無い状態でとの意見を受け、施設見学を行いました。

閉会中の継 続 調 査 と し て 、 ８

調査を行いま し た 。

を受けました。

し、発電した 電 力 は 、 固 定 価 格ルを積極的に利用していくべき

大月バイオ マ ス 発 電 株 式 会 社

で買い取るこ と を 国 が 約 束 す るとの意見が出されました。

の長期事業計 画 に お い て 安 定 稼
働を継続でき れ ば 採 算 は 取 れ る
見込みとのこ と で す 。
鶴島及び一 古 沢 の 土 地 改 良 区の事業につい て は 、 建 設 工 事 発
生土を活用し て 農 地 造 成 を 行 う
もので、建設 発 生 土 受 入 代 金 を55

財源として、 予 算 額 は 鶴 島 が 約億円、一古 沢 が 約 億 円 、 造
9ha

ついても、放流水の水質を排水処理工程へのし尿の直接投入にまた、桂川清流センターの水の説明がありました。

設置する必要等が挙げられると損の際に仮設沈殿池を該当地へあり、大規模災害による施設破として、５市町の合意が必要で尿処理を設置する場合の課題点

桂川清流センター敷地内にし4655を要望しました。

の選択が出来るよう努めること

委員会から、市にとって最善43

当市のし尿処理施設は、昭和が出されました。

委員長
川田好博
副委員長
小俣 崇
委員
佐藤澄男
八木一雄
白鳥純雄
東山洋昭
長田喜巳夫

ＦＩＴ制度な ど に よ り 、 年 間

ha

委員長
安留俊介
副委員長
天野淳一
委員
清水一明
内田倫弘
山口 薫
遠藤美智子
杉本公文

10

18

27

基準に適合させなくてはならな

13 上野原市議会だより No.752012

成面積は鶴島 が ・ ３ 、 一 古

50

一般質問

各議員の主な質問項目

東山洋昭 議員
１ 観光行政と地域活性化について
２ 地域公共交通について 他
清水一明 議員
１ 上野原市の消防力について
２ マイナンバーカードについて 他
白鳥純雄 議員
１ 地域活性化と安心への取り組みについて
２ 熱中症対策と施設管理について
八木一雄 議員
１ こども家庭庁＜こどもまんなか社会の実現＞に向けて
川田好博 議員
１ 新型コロナウイルス感染症
２ 高齢者問題 他
佐藤澄男 議員
１ 避難所について
２ 透析患者について 他
小俣
１

崇 議員
統一地方選挙を経て問われる進路について
２ 市民生活に直結する諸課題ついて
山口 薫 議員
１ 地域防災計画等の見直しについて
２ 防災行動力の向上について  他
安留俊介 議員
１ 避難所へのペットの受け入れについて
２ 道路、公園等の管理（草刈等）について
他
長田喜巳夫 議員
１ 友好姉妹都市交流について
２ 観光振興について 他
杉本公文 議員
１ 新型コロナウイルス対策について
２ 人口減少対策について 他

質問

地域の人口減少や少子化対策に国や県の支援を。

答弁

質問

他に地域活動休暇の創設と放課後児童クラブの夏休
みに昼食の提供について質問しました。

職員が新たなスキルを身につけることが必要であると考えます。

自治体職員の能力向上について。
新たに盛り込むべき人材育成としては、
ＤＸをはじめ、
大規模災害や感染症対応な
どの課題にも対応すべく、情報発信が大事になると考えています。

統一地方選を経て問われる進路
市民生活に直結する諸課題

答弁

人口減少や少子化対策などに関しましては、財源も含
めまして国が全国一律で実施すべきと考え、全国市長会やその他の機会を活用
し、国に要望しているとこ
質問
答弁

質問
答弁

ろです。
自治体間の協働と連携の可能性について。
人口減少が進む中では、協力・共同できる分野については、連携していくことは大切であると考えています。今後、相模原市を含めた近隣市町村との連携の可能性について、検討していきたいと考えています。
自治体と住民との合意形成について。
人口減少時代における合意形成の難しさは、実感しているところです。行政としては、これまで以上の丁寧な説明、理解を得るための崇

小俣

上野原市議会だより No.75 14

一般質問

災士、元消防職・団員の活躍の場を明確化することと、区長は多忙であり、防災会長との兼務は難しいとの声も多い。防災行政の効の市役所の在り方などにつ今後、更なる接遇研修の予定は。
コンサルタントによる接遇力育成研修を導入するとともに、日頃からの指導監督に努めます。
接遇研修をはじめ、ハラス
メント対策、市内や庁舎内のサイン計画、市民のため

考えています。
早急に現状を把握するとともに、集落の人たちの生の声を聞きながら、その対応策を検討すべきではないか。

し、また、今後の方策は。
何を大切にし、何を変えていくのか、市民と行政の役割の見直しも含め、総合的に考えていく必要があると市内には、 世帯以下の集落も多く、 世帯以下の集落が 以上も存在する。小規模な集落の様々な問題に対し、市はどのように対応

意見

答弁

小規模集落対応について
接遇改善について
質問

答弁

意見

質問
答弁

質問

20 10

持続可能な上野原のために将来を見据えた対策を！
質問 市防災 会 議 は 毎 年 開 催 し 、
地域防 災 計 画 の 検 証 、 扇 山
断層や 相 模 ト ラ フ 等 震 災 対策、富 士 山 溶 岩 流 か ら の 大規模避 難 計 画 策 定 、 桂 川 流

質問率化の観点からも、これらの再検討が必要と思う。
国連や科学者は、温暖化は人間が原因であり、このままでは地球に住めなくなると、エネルギーを余分に使い続ける生活スタイル変換の協力を求めているが。
行政や事業者だけでなく、市民も、家庭内や職場等の社会的立場で、主体的・積域の洪 水 浸 水 対 策 等 、 現 実に即し た 計 画 の 検 討 と 修 正が必要 で あ る と 思 う が 。
答弁 計画の 修 正 が 必 要 な こ と は認識し て お り ま す 。 現 在 、
地域防 災 計 画 に お け る 修 正
部分の 洗 い 出 し を 行 っ て います。 今 後 、 内 容 の 検 討 や調整を 行 い 修 正 案 を 作 成 します。
質問 災害時 、 在 宅 避 難 者 等 へ の極的に環境に配慮した行動を取っていく事が必要不可
欠であると考えます。

答弁

介護や 物 資 の 補 給 等 以 後 のフォロ ー を ど の よ う に 行 う
か、日 頃 か ら 隣 組 単 位 等 で協力し 合 う 対 策 を 考 え て お
く必要 が あ る と 思 う が 。
答弁 在宅避 難 者 等 へ の 対 応 は 、
日頃か ら の 付 き 合 い が あ る
隣近所 で の 協 力 体 制 が 一 番
有効で あ る と 思 い ま す 。
意見 市の地 域 防 災 リ ー ダ ー 、 防

他に、避難所へのペットの受け入れについて、
道路、

プとトップダウンの号令に基づく積極的な取り組みを望みます。

きるよう更なる接遇の向上と意識改革に取り組み、市民から信頼される職員の育成に努めていきます。
市長の強力なリーダーシッ

いても、コンサルタントに依頼し、総合的かつ継続的に取り組んでは如何か。
相談しやすい場所となり、地域の課題に的確に対処で

安留俊介

公園等の管理（草刈等）について質問しました。

15 上野原市議会だより No.75

30

薫
山口

一般質問

結婚相談事業は時代に合わ
せ、見直す考えは。

年生の無償化、今年度からは市内中学校全体に拡大し無償化を実施するとともに、物価高騰による給食費
単価引き上げ分の 円も公費負担を実施しておりま

約の一つであります。令和４年度には市内中学校の３

人口減少対策としての結婚・出産・子育て支援策は加入していませんが、今後検討していきます。

答弁 現在、結婚相談員等からの紹介等を行っております
が、登録者や相談者が伸び悩んでいる現況です。今後
は、民間の結婚相談事業者
や若い人達の考え方を参考

観光振興について
質問 観光振 興 に つ い て は 、 周 辺
市町村 と の 連 携 が 必 要 と 再意見 当市は中央沿線と西多摩地域と隣接している。このため両地域との連携を深めるべきと考える。連盟に加わることで新たな観光振興の方向が見えてくる。広域的策、情報通信基盤整備事業
について質問しました。

す。市の課題は多岐にわた
り財源も限られますが、公約ですので、できる限り早期に実現できるよう努めます。具体的な時期は、現段
階では来年６年度の当初予算にできる限り間に合うよ
提案をするつもりです。
他に、コロナウイルス対30

質問

三申し 上 げ て き て い る 。 現
在の状 況 は 。
答弁 上野原 市 観 光 協 会 で は 、 大
月市観 光 協 会 と 桃 太 郎 伝 説につい て 連 携 の 強 化 を 図 っていま す 。 ま た 、 相 模 原 市

質問
答弁

質問
答弁

を伺います。
答弁 学校給食の無償化につきましては、私の大きな選挙公な連携となり各種の情報を得ることができると同時に共同のイベントに参加も可能となる。また、当市の情報を発信することもできる
ことから積極的な取り組みをすべきである。
他に、友好姉妹都市交流、魅力的なまちづくり、人口減少とまちづくりについて質問しました。

杉本公文にして、時代に合った事業に変更できる様に検討します。
質問 新 た な 出 産 支 援 策 と し て、市外の産院への通院費を市として助成をすべきでは。
答弁 通院費の助成につきましては財源が必要な事業であり、次期計画の中で関係各課で協議しながら検討していきたいと考えています。
質問 市長の子育て支援策の最も大きな公約は、学校給食費の無償化です。任期中に完全実施すべきですが、考え長田喜巳夫

とも連 携 の 強 化 が 図 れ る よ
う検討 し て い ま す 。
ＪＲ８ 駅 ト レ ッ キ ン グ 推 進
事業の 現 在 の 状 況 は 。
この事 業 は 終 了 し て い ま すが、現 在 は Ｊ Ｒ 東 日 本 主 催の駅か ら ハ イ キ ン グ の イ ベ
ントを 実 施 し て い ま す 。 上
野原駅 や 四 方 津 駅 を 出 発 し
市内の 神 社 や 観 光 資 源 を 巡り駅に 戻 る コ ー ス で 実 施 していま す 。
大多摩 観 光 連 盟 と 連 携 は 。
青梅市 な ど の ４ 市 、 奥 多 摩町など の ３ 町 、 桧 原 村 、 丹
波山村 、 小 菅 村 ３ 村 の 合 計
市町 村 が 当 連 盟 に 加 盟 していま す 。 上 野 原 市 は 現 在10

上野原市議会だより No.75 16

一般質問の市民や利用者はこの時間
内で入出庫します。しかし
この台数が管理できていな
い。先程の答弁のようにその入出庫がしっかり管理で答弁

質問

秋山、棡原出張所からの職員引き揚げ等の課題解決に向けて、職員の増員を段階的に行っている。４名の増員による効果をしっかり検

本年３月の定例会で、関係 答弁
条例の改正により消防職員の 定 数 を ４ 名 増 員 し た が、これにより勤務体制等の課
題は解決に向かったか。

上野原市の消防力についてきれば、利用実態がわかり、それらを分析・把握することにより、さらなる利用者満足度向上と利用促進につながるものと思います。私

証し、課題解決に取り組み
市民の安全で安心な暮らしを守るため、二つの出張所の常備体制の堅持に取り組
んでいきます。
質問 日 頃 の 訓 練 は ど の よ う に

上野原駅南口市営駐車場について質問 利用者 満 足 度 向 上 策 と 収 支
改善検 討 の 進 捗 状 況 は 。
答弁 令和５ 年 ４ 月 か ら ７ 月 ま での利用 料 収 入 は 、 前 年 に 比べ、 大 き く 増 加 し て い まもこの進捗状況の把握とともに、担当課により良い方策を提案していきたいと思います。
他に、観光行政と地域活性化、音声告知端末終了後

意見の対応、クリーンセンター
し尿処理施設について質問
しました。

質問

て。

す。こ れ は コ ロ ナ 禍 か ら の回復に 加 え 、 昨 年 の 月 に
１日最 大 料 金 を ８ ０ ０ 円 に設定し た こ と に よ り 、 安 心
して駐 車 で き る よ う に な っ
たこと な ど が 要 因 と 考 え られます 。 ま た 、 利 用 者 満 足度向上 策 と し て は 、 キ ャ ッ
シュレ ス 決 済 へ の 対 応 に よる、パ ー ク ＆ ラ イ ド の 促 進や、入 出 庫 管 理 の セ ン サ ー
方式へ の 改 修 に よ る 、 利 用
状況の デ ー タ 収 集 な ど 、 改
善の余 地 は あ る も の と 認 識
してお り ま す 。 近 隣 の 駅 前
駐車場 の 状 況 な ど を 参 考 にしなが ら 、 利 便 性 の 向 上 に向けさ ら に 取 り 組 ん で い きます。
意見 この駐 車 場 の 利 用 は 分 以
内であ れ ば 無 料 で す 。 多 く

他に、マイナンバーカー
ド、ＤＸの推進（書かないため、消防力の確保を積極的に取り組むことを期待します。

や、防災フェスタ等イベン
トでのＰＲ活動を積極的に進めています。
市 町 村 消 防 の 原 則 の も と、消防の責任を十分に果たす

分団幹部の予想を上回る速さで退職団員が増え、新入団員の確保に苦慮しており、地域の消防力を落とさないため消防団組織の検討

清水一明窓口）について質問しました。

17 上野原市議会だより No.75

東山洋昭

行っているか。
答弁 複雑多様化する事案が多い
事から訓練を工夫し、危険が伴う火災、救助は基本を重視、迅速に的確な搬送を求められる救急では、訓練
人形を活用した実践的な訓練を毎日行っております。
消防団の現状と課題につい

10

30

一般質問

コンが完備され室内での対策は取れています。室外で熱中症対策、地域活性化と安心への取り組み
質問 ７月に オ ー プ ン し た ミ ュ ーの森の 利 用 者 状 況 と 、 施 設

白鳥純雄

改修の 現 状 、 進 入 路 の 改 良の活動は（ＷＢＧＴ）の数
状況に つ い て 伺 う 。
値などを参考に体育館での答弁 ８月末 の 時 点 で 宿 泊 可 能 な運動への判断を行っていま
部 屋 に 対 し、 全 ６ ９ ０ 組
す。運動施設の空調設備等
２４１ ３ 人 の 利 用 で 、 稼 働は整っていませんが、対策
率 ・７％です。現在４棟として注意喚起のポスターのグラ ン ピ ン グ 施 設 を 建 設を掲示し利用者に対策をお中、 月 末 に は 完 成 予 定 で 、願いしています。
全ての改修や整備が完了し 質問 緊急時の指定避難場所となます。 現 在 施 工 中 の 萬 瀬 橋
る体育館の現状について危先の改 修 工 事 は 年 度 内 を 目
機管理室の考えを伺う。
途に進め、県道から萬瀬橋 答弁 熱中症対策の必要性は認識
手前ま で に つ い て は 、 来 年
しています、今後関係各課
夏の繁 忙 期 前 ま で の 完 成 をと検討します。
あらゆる財源を利用して市民の生命を守る取り組みを
お願いします。
48

学童保 育 所 の 全 部 屋 に エ ア

目指し て い ま す 。
意見
質問 小・中 学 校 で の 熱 中 症 対 策と、学 童 保 育 施 設 ・ 運 動 施設の熱 中 症 対 策 に つ い て 伺う。
答弁 小中学 校 で は 、 熱 中 症 予 防運動指 針 及 び 暑 さ 指 数 （ Ｗ
ＢＧＴ ） を 用 い て 段 階 に 応
じ た 対 策 を 行 っ て い ま す。

10

子ども・子育て支援の体制

国が勧める包括的な切れ目のない支援を行うとともに、現在策定中の「第３期子ども・子育て支援事業計画」で、「こども基本法」「こども未来戦略方針」と整合
性 を 図 り、
「こどもまんな
か社会」の実現に向け事業の充実強化を図ります。

強化のため、司令塔機能を持つ新部署の設置は。

善の利益を第一に考え、子 答弁 こども未来戦略方針や今後どもに関する取り組み・政
示されるこども大綱など家
策 を 社 会 の ま ん 中 に 据 え、庭庁の動向も踏まえ、総合
子どもたちの健やかな成長的に考えていきます。当面
を社会全体で後押しする事は「子育て保健課」を中心を目指しています。本市でに事業実施を行います。
は「 こ ど も ま ん な か 社 会 」 質問 子どもと家庭の福祉や健康の実現に向け「子ども・子
向上を目指す「こどもまん
育て政策」をどのように位なか社会」が早期に実現で置づけ強化されるのか。
きるよう新たな「こども政現在、第２期子ども・子育策」をやり遂げる決意は。
て支援事業計画に基づいて 答弁 「 こ ど も の 権 利 を 守 り、 こ
組織の改編など体制を整え
どもと家庭の福祉や健康の各 事 業 を 展 開 し て い ま す。
向上、少子化対策」を途切れることなく、職員が一丸となり取り組みます。

本年４月に設置された「こども家庭庁」は子どもの最こども家庭庁「こどもまんなか社会」の実現に向けて
質問

答弁

質問

八木一雄

上野原市議会だより No.75 18

一般質問・閉会中の委員会活動

総合的な高齢者対策を
質問

答弁

質問
答弁

透析患者について
質問

質問

す。
大雪・大雨・地震など災害時の透析患者対応は。
雪に対する対応は、予報により概ね センチ以上の降

答弁

質問

答弁

上野原市の透析患者の人数は何人か。
上野原市における透析患者は 人です。
市立病院の透析患者の利用

雪が見込ませる時は速やかに除雪作業体制を整えております。大雨に対しては土
砂崩落により道路が遮断された場合は、通行止めと迂
質問

答弁

答弁

人数、また一日何人の治療が可能か。
月水金の午前が 人、午後が 人。火木土の午前が人で合計 人です。一日の回ルートの確保を迅速に行います。積雪や通行止めな
どの状況を医療機関と共有
し、消防署と連携を図り対応します。

死亡届の受理、国民健康保
険への切り替え、転入・転出届の受理など、家族関係の変化、退職・離職などの機会を捉えて、必要な情報

治療可能人数は 人です。
医師及び機械等条件が揃った場合の市立病院の最高対
応人数は何人か。
医療スタッフの増員により
月水金の 人、火木土の午の提供を。
福祉部局と提携し、どの様な情報を提供すれば効果的なのかを検討します。
加 齢 に よ る 難 聴 に 対 し て、補聴器購入の助成を。
市単独では難しい状況ですが、社会参加を妨げる要因だけでなく、フレイルや認知症予防などに対するも効果の有無の検証も参考にし17

質問 高齢者 問 題 で 総 合 的 な 対 策が必要 で は 。
答弁 次期総 合 戦 略 の 中 で 各 分 野の問題 に つ い て 課 題 を 把 握する予 定 で す 。

り方に つ い て も 十 分 に 検 討
してい き ま す 。
質問 買い物 難 民 対 策 は 。
答弁 高齢者 等 の 買 い 物 の 移 動 方
法につ い て 関 係 機 関 、 関 係
各課と 利 便 性 を 高 め る 方 法

他 に 避 難 所 の 看 板 設 置、
予防接種、ナラ枯れ、ヒルについて質問しました。

佐藤澄男

ながら、検討と併せて財政支援についても引き続き県等に要望をしていきます。

10

前のみで 人、合計 人まで対応可能となります。さらに目標として火木土の午
後 人の拡充が可能な場
合、最大で 人までとなります。そのためには臨床工学技士・看護師の増員が必要となり、実現に向けては、
医療スタッフの人材確保と19 上野原市議会だより No.75

1533

育成が必要不可欠な状況で

60

50

20 40

80

質問 自治会 等 が 存 続 す る た め に援助が 必 要 で は 。
答弁 自治会 活 動 が 持 続 的 に 運 営
できる よ う 自 治 会 加 入 へ の支援、 行 政 の 協 力 業 務 の あを検討 し て い き ま す 。
質問 高齢者の孤立・孤独対策は。
答弁 日 常 生 活 が 取 り 戻 せ る よう、集 い の 場 の 再 開 を 促 すと同時 に 、 高 齢 者 向 け の 健
康 教 室 へ の 参 加 の す す め、
自主グループ化によるグループ 活 動 の 継 続 や 認 知 症
カフェ の 新 設 を 積 極 的 に 進
めてい ま す 。

20

18

85

川田好博

令和５年11月1日発行

上野原市議会だよりNo.75

市

地域の為にできる事

民

秋山青年会は地域の活性化を目的としたボランティア団体です。主な活動は、道路沿いのゴミ拾い、秋山ふるさと祭りの開催です。ゴミ拾い

声のは、地域の方や帝京科学大学の学生さんにも参加していただき、道路沿
いに捨てられたゴミや不法投棄された粗大ゴミを回収し、地域の美化に協力してきました。お祭りでは、地域の方々に露店を開いていただいた
り、市内で活躍されている方々にステージでパフォーマンスをしていた
だいたり、目の前で打ち上げられる花火も迫力があり、とても素敵なお祭りになっています。また、お盆の時期に帰省してくる人との交流の場

秋山青年会所でもあり特別な一日となっています。市内や地域の方々の温かいご支会長

援で今まで継続できている事に感謝しています。今年は台風の影響を考小笠原淳一郎さん

慮して中止の判断をしましたが、来年は開催できる事を祈ります。

発行/上野原市議会

編集/上野原市議会だより編集常任委員会

URL：https://www.city.uenohara.yamanashi.jp

12 月定例会予定
日

月

11/26

火

27

水

28
本会議

木

29

議会の傍聴について
金

土

30

12/1

議案調査 議案調査

委員会

2

予算特別
傍聴可

3

4
委員会

5

6

7

8

議案調査 議案調査 議案調査

本会議

総務産業

9

12

13

14

本会議

本会議

議案調査

本会議

一般質問 一般質問
予備日
傍聴可

市議会では、一般質問を傍聴する
際、満1歳以上から就学前までのお子

傍聴可

さんを無料でお預かりする託児サービ

傍聴可

15

16

スを実施しております。
ご希望の場合は、傍聴希望日の1週間前までに、議会事務局 （62-3344）
へお申し込みください。

印刷 / カヤヌマ印刷
上野原市上野原 3768
TEL 0554-63-0188

温暖化に伴う気候変動は年々激しさを増し、世界各地
で山火事、洪水、竜巻等が起こり、国内でも熱中症患者
が昨年比 25％増となっています。国連は、温暖化は人間が原因であるとし、より便利に、より贅沢に等エネル
ギーを余分に使う生活スタイルを考え直す時期に来ていると訴えています。私たちも一人ひとりができる対策を考え、行動することが大切であると思います。当市の温暖化対策が一層進むことを望みます。本誌の編集委員会
も、更に読みやすく有意義な情報をお届けできますよう、
他市に勉強に行くなど頑張っています。
（山口）

議会だよりの
ＱＲコードです

編集
後記

傍聴可

託児サービスをご利用くださいのYouTube
ＱＲコードです山梨県上野原市上野原3832番地

TEL：0554-62-3344（直通）E-mail：shomugiji@city.uenohara.lg.jp

11

委員会の傍聴については、委員長の許可が必要です。

一般質問

文教厚生

10

通常の傍聴には予約の必要はありません。傍聴当日、3階議会事務局受付
までお越しください。

議会だより編集常任委員会

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

内田 倫弘
川田 好博
天野 淳一
佐藤 澄男
安留 俊介
山口
薫