員がいました︒実は︑創 設 期の今 宮 町 方 面でしかし︑警 察の福 祉には限 界があったのも警察が福祉に関わるようになるのは︑明治

い児 童に対してサーベルで脅し全 治 2 週 間のて勤 務していましたが︑その巡 査が行 儀の悪徳風小学校では現役の巡査が事務員とし事実です︒年︵ 1 9 1 1 ︶からのことです︒この年 ︑警傷 を 負 わせるという 事 件が起 きてしまいま■ 警 察による 福 祉と 方 面 委 員と ぎかい

このうち警 部 補であった小 寺 正 吉は︑釜ヶ察は︑木 津 地 区と今 宮 地 区の不 就 学 児 童をす︒

主に活 動していたのは2 人の警 察 官でした︒という 露 天 学 校 を 開 き まし た ︒大 正 8 年

対 象 とする 夜 学 校 を 開 設しています ︒私 立

もりしたじんたんは保 育 室 と 施 療 院があり ︑それぞれ財 団 法は︑やや強引な面がありました︒

件に象 徴 されるように︑警 察による 福 祉に大 正 2 年︵ 1 9 1 3 ︶のことです ︒この事ていきます︒このように方 面 委 員 創 設 前の大委 員 制 度でした︒この制 度は︑委 員に対してる 制 度 として 創 設 されたのが︑大 阪 府 方 面

こうした警 察による福 祉の限 界を克 服す

こうさいかい人弘済会︵後の大阪市立弘済院︶が運営する阪では︑警 察が保 育 所や診 療 所といった福 祉

生 活 困 窮 者の状 態に応じて︑医 療 救 護や職面委員制度の特徴と言えるでしょう︒

この点が強 引な警 察の福 祉とは異なる方が委員には求められていたのでした︒

態に応じてそれにふさわしいていねいなケアを担うことを求めました︒個々の困窮者の状には貯 金 奨 励など︑さまざまなケースワーク

業 紹 介 ︑あるいは金 品 給 与や乳 児 保 護 ︑さら施 設を普 及させていく 上で重 要な役 割を果お ん し ざい だ ん

保 育 所と恩 賜 財 団 済 生 会 診 療 所へと発 展し

44たしていたのです︒

開校当初の徳風小学校々舎平面図教室の他に保育室と施療院があった。

崎に住む不就学児童を対象とする﹁お伽会 ﹂︵1919︶のことです︒

有 隣 小 学 校と私 立 徳 風 小 学 校です︒両 校にもりしたひろし

右の写 真に写るテントは︑森 下 仁 丹の創業 者である森 下 博が寄 贈したものでした︒この学校は︑仏教関係者が協力していたことから︑後に仏 教 系のセツルメントである四恩学園に継承されることになります︒○和暦表記のみだとわかりづらいため︑この記事では︑西暦を併記しています ︒

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開設当初の「お伽会」。夏期は空き地で開催されたが、冬期は小寺正吉が暮らす出張所で開催された。

■ 方 面 委 員〝 田 中 半 治 郎 〟のエピソード大 阪 歴 史 博 物 館には︑大 阪の繁 華 街ミナミの 一 画を区 域とする難 波 第一方 面で委 員をつとめた田中 半 治 郎︵ 左 写 真 ︶という 人 物に対する田中自身の対応です︒

原因や事情です︒第3は︑そのような困窮者れています ︒第 2は︑困 窮 者が貧 困に陥った

かし︑不 運 なことにスエは当 時 大 流 行していた︒また自 分は日 雇 労 働に出ていました︒し分は1 階の店 間 2 畳で暮らすことにしました﹁スペイン風邪 ﹂︵スペインインフルエンザ︶に罹ってしまいます︒

た家庭でした︒田中がこうした家庭の救済に手が軍 隊に入 隊したことによって貧困に陥っ

特に田中が詳しく記したのは︑家庭の働き求されたのです︒この時 ︑田中は家 主と交 渉不 運が続きます ︒家 主から家 賃 値 上 げを 要少々のお米 をあ げています ︒スエにはさらにて︑大 阪 市が設けた無 料 診 療 所を受 診させ︑田中は︑罹患したスエに無料診療券を渡し

田 中はこの地 域で古 物 商 を 営んでいまし強い関 心があったことがうかがえます ︒例えし︑徳太郎が軍隊から帰ってくるまで家賃値が使った方面委員手帳が残っています︒年︵ 1 9 0 2 ︶に陸 軍 第 四ば︑大正8年︵1919︶暮れに一家の働き手上 げを延 期させ︑しかもスエから長 屋を又 貸情報が詳しく記されています︒それらの情 報の暮らしぶりが詳 細に記されています︵左写したことにより貧 困に陥った平 井スエ︵賃﹂にしてあげました︒ししている人にスエの家賃も負担させ︑﹁ 無家んでいましたが︑少しでも生 活を楽にするた真 ︶︒当 時 ︑スエは2 階 建て 長 屋 を 借りて 住きます︒

めに︑2階と1階の一部を他人に貸して︑自手帳に記された記録

第 1は︑困 窮 者の基 本 情 報です︒名 前 ︑住所︑年齢︑家族構成︑職業︑収入などが記さ右されながら生きている︒これはしかし︑人間に︑偶 然によって取り囲まれ︑偶 然によって左ファシズム﹄︵ 人 文 書 院 ︶には︑﹁ 私たちはつねいでしょうか︒池田浩 士 氏の﹃ ボランティアとに理 解することができる人 物だったのではな

働き手が軍 隊に取られた家 族の苦 労を十 分す ︒このような 経 歴 をもつ田中は︑おそらく経 験が大きな意 味をもっていたと考えていま隊 入 隊 ︑日 露 戦 争 従 軍 といった軍 歴や 戦 場ともあるでしょうが︑私は田中の歩 兵 第八聯のでしょうか︒スエに不 運が重なったというこ

どうして田 中はこれほど 熱 心に活 動したを分 類すると︑次の3つにまとめることがで

手 帳には︑田 中が調 査した生 活 困 窮 者のていました︒︵1904︶からはじまる日 露 戦 争に従 軍し師 団 歩 兵 第 八 聯 隊 に 入 隊 し ︑明 治た︒また ︑明 治年である息 子の徳 太 郎が歩 兵 第八連 隊に入 隊

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田中半治郎（1882年〜1930年）歳︶5435

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ぼう 大阪の新しい歴史 1』（東方出版、平成29年）などがある。

〜 方 面 委 員の 模 範となった 難 波 第 一 方 面 〜田中半治郎が活動していた難波第一方面には、毎日事務所に出勤していたことから「毎日新聞」とあだ名をつむかでやけられた有名な方面委員がいました。
「百足屋」という宿なる せ こまきち屋を経営していた成瀬駒吉という人物です。
イラストレーなる せくに はる

ター成瀬國晴氏の祖父にあたり、國晴氏はその著書『なにわ難波のかやくめし』（東方出版）で駒吉についても触れていますので、興味のある方はご覧ください。
田中半治郎や成瀬駒吉が所属した難波第一方面は、成瀬駒吉（1864年〜1936年）住民調査などの活動がきちんとなされていて、他の方面の模範となっていたようです。
や なぎ はらきち べ え

桃山学院史料室には、栁原吉兵衛という堺第一方面の委員をつとめた人物の遺品が所蔵されています。栁原は、堺で大和川染工所という軍服を製作する工場を経営していた人物で、朝鮮人留学生の支援や朝鮮人救護活動に尽力した人物として知られています。
その栁原の遺品の中に、難波第一方面が作成した活動報告書が2冊（昭和8年と同12年）含まれています。おそらく、栁原は自らの活動の参考にするために、難波第一方面の活動報告書を入手したのだろうと思われます。
堺第一方面は、大正13年（1924）に設置された方面ですが、そうした新設方面において、委員自らの努力で情報収集をしていたようすがうかがえます。

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は偶 然によって弄ばれる存 在であるというこ委員の誕生展図録』（大阪歴史博物館、平成30年）、『 館長と学とを 意 味 するのではない︒偶 然によって ︑人れる。著作に『大阪の米騒動と方面間の主体性が発揮されるのである﹂という一立大学より博士（文学）学位を授与さ文があります︒

館学芸員となる。令和2年に大阪市

方 面 委 員田中 半 治 郎の場 合 ︑その﹁ 偶 然 ﹂年の大阪歴史博物館開館に伴い、同が戦場経験だったのではないでしょうか︒に大阪市立博物館学芸員となる。翌

今 回 紹 介した創 設 期 方 面 委 員 制 度の実

昭和46年千葉県生まれ。平成12年

態や警 察による福 祉の歴 史については︑昨 年

なおき直樹 氏末に刊 行されました拙 著﹃ 近 代 大 阪の福 祉

いいだ

飯田

構 造と展 開 ﹄︵ 部 落 問 題 研 究 所 ︶で詳しく論

大阪歴史博物館主任学芸員じておりますので︑ご関 心のある方はそちらもご参照ください︒

著者プロフィール