第２次鳥取市地域福祉計画・
第４次鳥取市地域福祉活動計画
平成31年度

平成36年度 概要版〜（2019年度）（2024年度）

鳥取市地域福祉推進計画（鳥取市地域福祉計画・鳥取市地域福祉活動計画）とは、鳥取市民の誰もが、みんなで支え合い、いつまでもいきいきと自分らしく暮らしつづけることができるよう、これまでの地域福祉の取組における現状や課題の整理を踏まえ、社会情勢の変化や市民ニーズに対応し、自分らしく暮らすことができる福祉のまちづくりを市民の皆さん、事業者の皆さん、社会福祉協議会、行政が連携し、協働しながら推進する取組を示すものです。

鳥取市・社会福祉法人 鳥取市社会福祉協議会

今なぜ、地域福祉推進計画なのか？
少子高齢化、小世帯化や一人暮らし高齢者の増加など家族形態を取り巻く環境の変化に伴い、地域における助け合う力が徐々に弱まりつつあります。
さらに、複合的な福祉問題を抱えた世帯、制度の狭間にあって既存の福祉サービス等を受けられない世帯の問題など、新たな福祉課題が生じています。
平成30年４月からは、国の１億総活躍プランを受けて全国の市町村に「地域共生社会の実現」が求められるようになりました。サービスの受け手と支え手という関係を超えて、誰もが住み慣れた地域で自分の能力を発揮しながら自分らしく暮らせる社会の実現が求められています。
そうした課題を解決するため、「地域」を中心として、共に助け合い、支え合いながら、いきいきと暮らしていくまちづくりを進めていこうとする「地域福祉」の取組を推進するため、この計画を策定しました。

公民協働による計画の推進「地域福祉計画」は、行政が地域の様々な福祉課題を明らかにし、その解決に向けた施策や取組を体系的にとりまとめた地域福祉の共通の理念を示す総合的な計画です。
また、「地域福祉活動計画」は、地域福祉の推進役である社会福祉協議会が主体となって民間の立場から福祉活動を担う地域住民やボランティアなどの自主的・自発的な取組について体系的にとりまとめた行動計画です。
この二つの計画は、共に地域福祉を推進していくための計画であり、地域住民や団体等と行政との協働など、理念や考え方などでも重なるところが多く、相互に連携することが必要不可欠であることから、鳥取市と鳥取市社会福祉協議会は、二つの計画の連携を図り、より効果的に地域福祉の推進を目指すため、「地域福祉推進計画」として一体的に策定しました。

地域福祉計画

地域福祉活動計画（鳥取市）（鳥取市社会福祉協議会）

鳥取市の施策や取組

鳥取市社会福祉協議会や民間の行動計画・取組

鳥取市地域福祉推進計画
鳥取市と鳥取市社会福祉協議会が連携を図り、より効果的に地域福祉の推進を目指すため、二つの計画を一体的に策定
計画期間

平成31年（2019年）度から平成36年（2024年）度までの６年間

1鳥取市地域福祉推進計画

地域福祉に取り組むために必要なことはなに？

１

そのあの人、最近見かけないよね。
ご近所との立ち話が少ないよね。

地域で助けが必要な人を見逃さな

近所で何事も助け合えるような環境が作りたいよね。

い関係や仕組みづくりが必要です。

２

その住民の交流の機会が少ないよね。
住民同士のまとまりや助け合いが少ないなあ。

仲間づくりや交流の場となり、相談近所で頼れるひとがいないよ。

や支援の場となる地域の場づくり

忙しくて地域活動に参加しにくいなあ。

が必要です。

３

その最近、行事の参加者が少ないよね。
参加のきっかけがないよね。

一人一人が地域や福祉に関心を持次代の担い手がいないよ。

ち、地域福祉の担い手を増やして地域食堂ってどんなことをしているのかな。

いく必要があります。

４

そのどこに相談すればいいか、分からないよ。

身近な相談窓口や、住民や専門職困りごとを気軽に相談したいよ。

による包括的な支援を行う仕組み

介護と育児、どれから解決すればいいかわからないよ。

づくりが必要です。

５

その災害が起きたら、どうやって避難をしようか。

地域で安心して生活し続ける買い物にいくのに交通手段がないよ。

仕組みづくりが必要です。

健康づくりをしたいよ。

2

（計画の体系

基本理念・基本原則・基本目標
基本計画（基本施策）（基本理念

みんなで支え合い

いつまでも基本原則●基本的人権の尊重●参画と協働【基本目標】

Ⅰ

住民参加と【基本計画（基本施策）】

１

地区を単位とする福祉ネットワーク機能の確立

２

地区を単位とする相談機能の確立

３地区を単位とする福祉活動の充実

４

町内会・集落における福祉活動の促進

様々な主体による福祉活動の促進
１

ボランティア・市民活動センターの機能強化

２

様々な生活課題を抱えた当事者の組織化

３

福祉学習の推進と担い手づくり

相談支援と権利擁護

福祉学習のプラットフォームづくり

２

子どもを対象とする福祉学習の推進

３

地域を対象とする福祉学習の推進

Ⅲ
地域で安心して暮らせる基盤づくり

福祉活動促進のための基盤強化
１

組織体制の強化

２

財源の強化

１

包括的支援体制の構築

重点取組 ❸

１

総合相談体制の充実

２

高齢、障がい、子育て支援、生活困窮等の分野を超えた支援体制づくり

２

体制の強化

重点取組 ❷

１

４

Ⅱ

重点取組 ❶

１

２

地域福祉活動の促進

地域における福祉活動の推進・支援

権利擁護機能の強化
１

権利擁護支援センターの機能強化

２

市民後見人の育成促進

３

虐待の防止と対応の強化

３

情報提供体制の充実

１

社会福祉法人・福祉事業所の公益活動の促進

２

高齢、障がい及び子育て支援の分野を超えたサービスの展開

３

福祉人材の確保・育成

４

当事者の社会参加の促進・移動手段の確保

５

福祉と連携したまちづくりの促進

６

企業の社会貢献活動の促進
3いきいきとの促進

自分らしく暮らしつづけることができる

福祉のまちづくり●地域共生社会の実現〔民間の方向性〕▼【計画（施策）の展開】（抜粋）〔市社協の役割〕▼ ※市社協：鳥取市社会福祉協議会〔行政による取組〕▼

地域組織の在り方の検討

小地域福祉活動の強化

コーディネーターの設置支援

気軽に相談できる常設型の場の設置検討

気軽に相談できる常設型の場の設置支援

気軽に相談できる常設型の場の設置推進

ひとり暮らし高齢者等の見守り支援

見守り活動の強化に向けた取組支援

見守り支援活動への支援

ふれあい・いきいきサロンを増やす取組

サロン活動への支援

ふれあい・いきいきサロン事業への支援

ボランティア等を増やす取組

ボランティアの養成

ボランティア・市民活動センターの機能強化

課題を持った当事者の組織化

当事者の組織化、運営への支援

当事者の組織化への支援

福祉学習のプラットフォームへの参加

福祉学習のプラットフォームの設置及び運営

福祉学習のプラットフォームへの参加

教育機関と連携し、福祉学習プログラムに参画

実践型学習への転換の調整

福祉学習プログラムの実施協力

様々な講座や研修への参加

地域の関係機関や関係団体との連携

福祉学習プログラムの実施協力

地域福祉推進体制の活動強化

市社協の機能強化

市社協の機能強化への支援

募金活動・寄附への理解と意識の向上

共同募金運動の強化、募金活動への理解促進

寄附文化の創出に向けての情報提供※ＣＳＷ：コミュニティ・ソーシャル・ワーカー

課題を発見し、住民で話し合う体制づくり

地区担当職員（ＣＳＷ）、生活支援コーディネーター（担当制）の配置

共生型支援会議（仮称）の設置推進

課題を発見し、住民で話し合う場への参加

各相談機関とのネットワーク化の推進

プロジェクト会議の構築

権利擁護への理解と意識の向上

鳥取市権利擁護支援センター「かけはし」の運営

鳥取市権利擁護支援センター「かけはし」等の運営への支援

市民後見人養成講座への参加

市民後見人養成講座の運営

市民後見人養成講座の継続開催

虐待などの発生時に備えた地域の関係機関等との連携

地域包括支援センター等の利用促進への取組

気軽に相談できる常設型の場との連携体制の構築

各種研修会、出前講座等へ積極的参加

多様な媒体を活用した情報提供

各種研修会等の充実による情報提供の推進

地区を単位とする福祉ネットワークへの参加及び連携

社会福祉法人との連絡会の立ち上げ

地域課題に対応した公益活動事業の促進

学習機会への積極参加

福祉学習の取組の推進

共生型サービス等の福祉サービスの促進

企業、サービス提供事業者等での実習生の受け入れ

実習生の受け入れの支援及び調整

教育機関からの実習生の積極的受け入れ

高齢者、障がい者等の就労支援の受け入れ

事業者への就労支援の受け入れへの働きかけ

高齢者、障がい者等の地域での就労支援の促進

避難行動要支援者との日常的な交流

避難行動要支援者支援制度に関する情報提供

支援が必要な人の避難体制づくりの促進

企業ボランティアや福祉活動等への参加

社会貢献活動の取組に関する情報提供

社会貢献活動への参加呼び掛け

4地域における福祉活動の推進・支援

重点取組 ❶

近年、生活課題が複雑化・多様化する中で、地域の生活課題を早期発見し、早期対応することが重要です。そのために地域福祉推進の基盤となるネットワークの機能の確立が求められています。
地区を単位とする福祉ネットワークが誰もが気軽に集える場を作り、地域の生活課題の発見、相談、見守りや生活支援といった支え合い活動を展開・充実することを目指します。

地区社協

自主防災会

老人クラブ

地区

地区を単位とする福祉ネットワーク

町内会

となり組
福祉員

地区ボランティア
ネットワーク
受け止める
支える
居場所・交流
人づくり

愛の訪問
協力員

コーディネーター

地域の関係団体等の連携相談できる場づくり
見守り、生活支援活動
サロン活動、健康づくり
福祉学習、情報提供

介護事業所・社会福祉施設
ＮＰＯなど
ボランティア団体（地区公民館等を拠点に活動）

支援

連携・協働

市社協

鳥取市

重点取組 ❷

地域による課題解決

様々な地域福祉活動
民生委員・
児童委員

当事者団体

福祉学習の推進と担い手づくり

地域福祉を推進するためには、地域全体で福祉への理解と関心を高め、地域のあらゆる年齢層や立場の人が協働し、「我が事」として生活課題を受け止め、解決に向けて行動してゆく「力」を育むことが必要です。
そのため、福祉ネットワークをはじめとした地域の様々な機関や団体が参加した福祉学習の基盤（プラットフォーム）づくりを推進し、共に学びのプログラムをつくりながら、学校や地域における福祉に関する学習機会の充実を図り、活動を支える人材の発掘・育成・活動の促進を図ります。
企業

高齢者・障がい者など

福祉学習のプラットフォーム
市社協
福祉学習プラットフォームの企画・運営・調整を担当

学校

ともにつくる
ともに学ぶ
ともに実践する地区を単位とする
福祉ネットワーク5実施

福祉学習プログラム

当事者

社会福祉法人、福祉事業所
こども
参加

参加

地域住民

鳥取市地域福祉推進計画

重点取組 ❸

包括的支援体制の構築

社会的孤立の広がりを背景に、高齢者、障がい者、ひとり親世帯、生活困窮世帯、ひきこもり、刑務所出所者等に関する生活課題が複雑化、深刻化するとともに潜在化する傾向が強まっています。今後はこうした生活課題を積極的に把握し包括的に支援していくために、住民との協働による課題発見機能の強化と、分野や組織を超えた包括的な支援体制づくりを進めます。

身近な圏域で生活課題を発見・解決するしくみ

孤立、生活困窮虐待、ごみ屋敷、など

生活課題を抱えた住民

相談・解決
地区活動拠点

地区を単位とする
福祉ネットーワーク

地域食堂

相談体制

相談体制

生活課題を丸ごと捉える

解決困難な課題・支援

専門職との連携で課題解決を試みるしくみ

ＣＳＷ（コミュニティ・ソーシャル・ワーカー）などの専門職が調整（コーディネート）

生活課題に対する支援を検討する場（共生型支援会議（仮称））

住民に身近な相談窓口
市社協相談窓口
地域福祉相談センター

人権福祉センター

地域包括支援センター

権利擁護支援センター

子育て世代包括支援センター

障がい者支援センター

住民に身近な相談窓
口のネットワーク化・機能強化、ＣＳＷによるアウトリーチ型支援の強化…

支援（新たな社会資源を創出など）

解決困難な課題新たな社会資源を創出するしくみ

市役所各課・市社協・関係機関が連携した支援体制（プロジェクト会議）

庁 内・庁 外 の 支 援 機
関間の連携強化
…

福祉住宅

雇用

福祉施設

医療機関

6

※アウトリーチ：本来「手を伸ばす」「手を差し伸べる」という意味で、福祉サービスを利用することに否定的である人や、接近が難しい人などに対して、支援者の方から積極的に出向いていく援助方法。

法的機関

計画の推進体制は
この計画は、地域福祉の担い手である市民の参画する「鳥取市地域福祉計画作成委員会・鳥取市地域福祉活動計画作成委員会」により進行管理を行い、鳥取市と市社協とが密接に連携し、推進していきます。
また、計画（PLAN）、実行（DO）、点検・評価（CHECK）、改善（ACTION）による進行管理（PDCAサイクル）に基づき、定期的に事業の達成状況や評価を整理します。

鳥取市地域福祉推進計画（第２次鳥取市地域福祉計画・第４次鳥取市地域福祉活動計画）
発行／平成31年３月

発行者／
鳥取市 福祉部 地域福祉課

社会福祉法人 鳥取市社会福祉協議会
事務局 地域福祉課〒680-8571
鳥取市富安二丁目138番地4
鳥取市役所駅南庁舎1階
ＴＥＬ（０８５７）
２０−３４５１
ＦＡＸ（０８５７）
２０−３４０４〒680-0845
鳥取市富安二丁目104番地2（さざんか会館1階）
ＴＥＬ（０８５７）
２４−３１８０
ＦＡＸ（０８５７）
２４−３２１５7