I S S N 0288-268X

季刊

平成20年夏号

No.133¡水明¡下水道経営の切り札「アセットマネジメント」¡インドの下水道事情¡地方公共団体掲示板（北海道礼文町）
おかげさまでJS 設立 35 周年

季刊

平成20年夏号

No.133

表紙写真：布引高原

風車とひまわり（郡山市）

CONTENTS
尾﨑 昭彦

4

細川 顕仁

6

建通新聞社 城田 徹

11

●ARCHITECTURE 魅力アップ下水道澂
免震構造の基礎知識

桜田 由香里12●研究最先端焜
土壌脱臭法の臭気物質除去システムの検討

三宅 十四日16●水明

こころ新たに●下水道経営の切り札「アセットマネジメント」●記者の視点⑤ 雨水対策の推進を20●研修生だより
北海道礼文町

22

荒井 俊博

24

（財）下水道業務管理センター

26●地方公共団体掲示板●〈海外報告〉インドの下水道事情●下水道アドバイザー制度の実施報告について●トピックス
G8サミット記念の環境総合展2008（札幌ドーム）に出展しました
下水道展ʼ08横浜パブリックゾーンにＪＳも出展！
●人事異動

北海道総合事務所
広報室

30
31
32

ここ ろ 新 た に

日本下水道事業団
理事

尾 﨑 昭 彦広報誌季刊「水すまし」に投稿させていただき、責務を象徴的に表現した。」とある。どこかの水

非常にうれしい。『みずすまし』という言葉が非辺で久しぶりに、みずすましに会いたいような気常に新鮮である。なんとも涼しく清らかで、子供がしている。

の頃に、池や川で遊んだことを思い出す。

さて、今から約30年前になるが、初めて日本下「水すまし」は、昭和49年８月16日に第１号が水道事業団の世界を知った。大阪支社設計二課に発刊されているが、関盛理事長の発刊の言による在職することとなった時である。そこは、一応日と、「この愛称は、人間の手によって汚されてい本の �大阪� であるが、事業団の中で飛び交う言ない湖や川の水面を元気に泳ぎまわる水すましと葉を聞いているとチンプンカンプンで、外国語よいう昆虫の名をとり、事業センターの水質浄化のり難しいとの印象を持った。初出勤の日に、ゆっ――たりと構えて事業団のオーソリティと思われる人

画一的に確保することは必ずしも必要とはいえなが前に居たので、「先輩よろしく」と挨拶すると、

いし、また効率的でもない。このため各都市から「私は昨日来たばかりですよ。でも、ここは一日

は、技術者の流動性が確保されるように、組織的違いでも、大違いの大先輩ということになっていな技術者のプール機関の設置が要請されている。

ます。」と、二人で大笑いをした。それからしば

また、水質環境基準を達成するためには、下水らく、チンプンカンプンの生活が続いた。委託要

道施設の根幹となる幹線管きょ、終末処理場の建請書、基本協定、年度協定、実計、棒グラフ、管設を先行的に推進する必要があり、下水道に関す

理諸費調整、「5.3」「4.3」「3.3」、随契調整、工区る新技術の開発と実用化については国の立場から割り、指名委員会、「54債務」「55補助」「55施越」「55

強力に推進するとともに、民間機関の開発技術に単独」、既済部分、総合試運転、技術援助などなついても公的な評価や認定をする必要がある。こどさまざまな単語が機関銃のように出てくるのにうした諸要請を同時に充足するために、下水道事は閉口した。また同時に、さすがは技術集団の事

業団（仮称）の設置を検討すべきである。
」とある。

業団であると感心した。その頃は、まだ人口普及

これは、画期的な答申であり、これが事業団設率が28％、総管きょ延長8,000km、実施都市数654

立の趣旨そのものである。この答申が出された背団体で、これから飛躍的に下水道整備を進めなけ

景には、市町村の執行体制の未整備かつ深刻なればならない時代であった。事業団も、設立して技術者不足の中で、公共用水域の水質保全のた

７年、受託工事費が急激に伸び、昭和53年に1,000

め飛躍的に下水道事業を推進しなければならな

億円を超え、54年には1,200億円にまで達した。といという状況があった。事業団は、30数年にわたにかく忙しくて、ゆっくり書類を調べて理解してって、極めて緊急性の高い国家的課題である下水という状況にはなかった。我武者羅に走りながら道整備を国、地方公共団体と共に強力に推進して一生懸命やるしかない。具合が悪ければ誰かが怒きた。

ってくれるだろうし、教えてもくれるだろうと思

現在は人口普及率が70％を超え、普及率の向上った。実際その通りであったわけである。しかし、に伴って事業団の技術援助等の内容が多様化し、今から思うと危ない面もあった。もう少し考えてさらに重要度が増してきていると思う。事業団のおけば、後の人に迷惑をかけずに済んだと反省も受託建設事業費は平成11年度をピークに減少してしている。

きているが、地球温暖化対策、下水道資産のマネ

ところで、日本下水道事業団は、地方公共団体

ジメント、災害対策、下水道経営の健全化、技術等の要請に応えて下水道施設の建設や下水道に関の継承などの重要な課題が山積してきており、委する技術援助等を行うことを目的に設立された。

託団体のニーズにあわせ積極的に支援する必要が

昭和48年８月に出された「下水道事業を推進すあると思う。

るための執行体制に関する方策について」の都市

また、事業団は時代の変化に対応し、培ってき計画中央審議会答申に、「下水道事業は地方公共た技術をなお一層有効に活用するとともに、今後団体が主体となって実施していく事業であり、そ必要となる中長期的な視点に立脚した新たな技術の執行体制を自ら整備すべきであるが、各都市がの開発も、率先して推進していかなければならな

建設期間中にのみ多く必要となる下水道技術者を

いと思う。

――

下水道経営の切り札『アセットマネジメント』
日本下水道事業団
東日本設計センター
計画設計課長細 川 顕 仁れだけの費用を要するかを推測し、予算の状

１．はじめに況等を勘案して最適なものを選択していきますので、意思決定に至るまでの過程や必要性

下水道は維持管理の時代に入ったといわれて久しいですが、現在は更に進んで「戦略的な管理・を明確に示すことができます。

経営」の時代に移行していると言えます。これは、○熟練技術者のノウハウを代替できる：処理場

施設整備の進捗により維持管理すべき「施設（ス等ではそれぞれの施設を熟知した技術者が、トック）」が増加したことに加え、「量」ではなく各々の経験とノウハウに基づき、その施設に機能や安全性の向上といった「質」への投資も必適したタイミングでの保全を行うなどの管理要となり、限られた財源の中で施設の維持管理及が行われています。アセットマネジメントでび投資を効率的・効果的に行っていくこと（＝「マは、施設毎に点検方法を定めて健全度を把握

ネジメント」）の重要性・必要性が高まってきてし、将来予測を行い、明確な基準、考え方にいることを意味しています。この「戦略的な管理・基づき手を入れていきます（保全、修繕、再経営」のために有効なツールとして導入されつつ構築等の実施）ので、その取り組みは熟練技あるものが「アセットマネジメント」手法です。

術者によるものと同等のものです。アセット

ここでは、アセットマネジメント手法の導入に

マネジメント手法の導入は、熟練技術者が有より期待される効果とＪＳにおけるこれまでの取している「暗黙知」を、熟練技術者でなくてり組みについて紹介します。

も容易に活用できる「形式知」に転換しているとも言え、今後ますますその懸念が強まる

２．アセットマネジメント手法導入の効果

熟練技術者の不足という事態への有効な対応

アセットマネジメント手法の導入により期待で○過剰・過少メンテを回避し施設の長寿命化が策にもなります。

きる主な効果は以下のとおりです。

図れる：上記と同様のことですが、熟練技術○取り組みの必要性や意思決定の基準が見え者が行っていた適正な維持管理をより明確なる：施設の状態を「健全度」として定量的に基準に基づいて行っていくことになりますの表した上で、様々な取り組み（シナリオ）にで、適正なメンテナンスの実施及び施設の長よりその健全度がどのように変化するか、ど寿命化を図ることもできます。

――

○経営の健全化が図れる：アセットマネジメン

手法導入支援業務の受託を行っています。平成19

ト手法の導入により様々な効果が期待できま

年度末までに４団体から受託し、うち３団体につすが、最も大きな効果は経営の健全化を図る

いては業務を完了しました。詳しい内容についてことができるところにあります。これは様々

は、誌面の都合上、ここでは紹介できませんが、な効果が積み重なって表れてくるものですが、

第45回下水道研究発表会において当課職員がそれ

施設の状態を把握しながら適切な管理を行う

ぞれ発表していますので、その講演集を参照くだ

ことにより施設の長寿命化を図るなどライフさい。

サイクルコストの最適化を実現していくことがその大きな要因です。さらに、明確な根拠（3）システム等の開発を持って予算を平準化することも可能で、アアセットマネジメント手法の円滑な導入及び実

セットマネジメント手法の導入により縮減さ践を図るために、ＪＳでは次に紹介するシステム

れた維持管理・再構築費用を他の戦略的な投等を開発し、運用を開始しました。

資に用いることも可能となります。

①再構築データベース（AMDB）
アセットマネジメント手法は導入したらそれで終わりというものではなく、計画と実施結果

３．ＪＳにおけるアセットマネジメン
トに関する取り組みの乖離を確認して適宜修正しながらその精度を（1）静岡市との共同研究上げていくものです。そのためには点検や保全、

ＪＳでは、下水道施設の運営に対するアセット

補修等の履歴の蓄積が不可欠です。ＪＳでは、

マネジメント手法の導入について、平成17年度よアセットマネジメント手法の検討、実践に活用

り平成19年度まで静岡市と共同研究を行ってきま

可能なようにデータを蓄積していく器として再した。また、有識者等により構成される「アセッ構築データベース（AMDB）を開発しました。

トマネジメント手法導入検討委員会」（委員長：

AMDBの概要を図−１に示しますが、インタ

東京大学大学院花木教授、副委員長：東京大学大ーネットを介してデータの出入力が可能ですの学院小澤教授）を設置し、具体的な導入手順や施で、安定的かつ安価にサービスを提供できると設・設備の「健全度」の判定手法、シナリオ作成

ともに、設備台帳や工事台帳、資産台帳として手法等について検討を行いました。この共同研究も活用できるなどの特長を有しています。さらの主な成果を以下に列挙します。

に、このAMDBは、図−２に示しましたように、○アセットマネジメント手法導入手順の確立

他の台帳システム等との連携も可能ですので、○下水処理場、ポンプ場で使用されている主要

既に設備台帳システム等を有している団体におな施設・設備の健全度判定手法の確立

いても、既存システムを無駄にすることなく活○シナリオ作成方法の確立

用することができます。

○シナリオ選定方法の確立②アセットマネジメントシステム（AMシステム）○アセットマネジメント手法の運用、普及のたアセットマネジメントにおいて重要な位置をめの課題と解決のための方向性の整理

占めるものが「健全度」の評価と将来の予測及び最適なシナリオを選定するためのシミュレー（2）地方公共団体からの受託

ションです。健全度は、まず対象となる設備を

静岡市との共同研究の成果等に基づき、平成18

構成する部品について健全度を算出した上で、年度より地方公共団体からアセットマネジメント

それら部品の対象設備に対するインパクトを考――AMＤＢの主な機能
統計データ等の提供

設備台帳とし
ての利用

データ入力
閲覧

アセットマネジメントとの連携機能

資産台帳としての利用

委託団体（地方公共団体）使用者

中長期計画の
作成

データ入力
閲覧
インター
ネット網

AMDB

財務諸表の
作成

委託団体（地方公共団体）使用者

LCC・財政シミュレーター

データ入力
閲覧

維持管理利用
委託団体（地方公共団体）使用者

図―１ 再構築データベース（AMDB）の概要
テムの主な機能は以下のとおりです。

AMDB登録

AMDB
健全度等
データ

インター
ネット

定型CSV
データ
健全度等
データ
新規データベース（アセットマネジメント用）○健全度判定○健全度の将来予測

既存シ
ステム
蓄積
データ

AM
システム

既存の台帳
システム等

ＪＳ

地方公共団体○各種シナリオの費用予測と比較（シミュレーション）

４．アセットマネジメントのバリエー
ション（1）様々な導入形態
アセットマネジメント手法は、管理する資産（下図―２ 既存の台帳システム等との連携イメージ

水道施設）全ての運営に適用することが理想で、慮して最終的な判定を行うようにしています。

最も導入効果が期待できます。また、検討のレベ

また、将来の予測やシミュレーションは、劣ル（部品単位）が細かいほど精度が上がるもので化曲線や修繕時の健全度回復度合、コスト等をす。しかし、一方で、施設規模が大きい場合、全設定し、様々なパターンの計算を行い、その結施設を対象として精密な検討と行うと、導入の際果を比較しなければなりません。このように、の費用が嵩むことも事実です。そのため、「対象複雑な計算等を検討の都度個別に行っていると施設を絞り試行的に導入したい」あるいは「精度かなりの費用と時間がかかってきます。そこで、はある程度落ちても全体を対象としたい」などとＪＳではアセットマネジメント手法導入及び実いう相談もＪＳには寄せられています。それぞれ

践のためのコスト縮減と検討期間の短縮を図るの事情により異なってくる様々な要望にお応えでためのシステムを開発しました。このAMシス

きるよう、図−３に示すようなメニューを準備し、――今年度から具体的な業務を受託、実施しています。

ストの最小化を図る」ことを目的として平成20年度に創設されました。この取り組みは、その目的（2）下水道長寿命化計画への活用にありますように、アセットマネジメント手法の下水道長寿命化支援制度は、「下水道施設の健導入・実践と類似しております。図−４にＪＳに全度に関する点検・調査結果に基づき、長寿命化よるアセットマネジメント手法導入支援業務の概対策に係る計画（下水道長寿命化計画）を策定し、略業務フローを示しましたが、この成果は下水道

当該計画に基づき、予防保全的な管理を行うとと長寿命化計画の確定に活用が可能です。

もに、長寿命化を含めた計画的な改築等を行うこ下水道長寿命化計画策定のポイントは、施設のとにより、事故の未然防止及びライフサイクルコ

劣化状況の定量的評価（健全度評価）とライフサ

検討の精密さ
保全区分
を考慮し、
相応しい
点検を実施

将来計画

狭く深く検討

長寿命化支援制度の活用に必要なレベル
主要な部品を
限定的に点検フルスペック
アセット

将来計画
将来計画
薄く狭く検討薄く広く検討既存資料を基に分析を実施対象とする施設・処理場等の数

図―３ アセットマネジメント手法導入パターンのバリエーション（イメージ）
アセットマネジメント手法導入支援業務
シミュレーション
現地調査

通常点検等
データ

最適シナリオの選定
導入効果算定高度化、効率化の検討概略仕様の検討

健全度判定表○○設備健全度：○.○△△設備健全度：△.△××設備健全度：×.×

事業（投資）計画（実施計画）

維持管理計画
○年度

○年度

○年度

○○

△△

・・・

○年度

○○設備
△△設備
×× 施設
□□設備
事業費

○年度 ・・・

○年度

○○設備
△△設備
××施設

長寿命化計画
アセットマネジメント手法の導入検討の成果を下水
道長寿命化計画へ活用

中長期計画

□□設備
事業費

○○

△△

××

××

・点検調査結果・長寿命化対策の概要
・長寿命化対策の実施
効果（LCC 縮減額）

全ての施設・設備を対象に健全度を評価し、LCC 縮減等を目指した管理手法（更新・長寿命化・修繕・点検等）を検討

図―４ アセットマネジメント手法導入支援業務の概略業務フローと下水道長寿命化計画策定のイメージ――イクルコスト縮減のための方策（長寿命化対策）

ネジメント手法を活用した管理フローを示しますの選定にありますが、ＪＳでは静岡市との共同研が、導入時に策定した計画の精度を上げ、より実

究並びにアセットマネジメント手法導入検討委員

効性を高めるためには、①計画（Plan）に基づく会において、既に主要施設・設備の健全度判定方事業実施、維持管理において、②健全度評価及び法及び長寿命化対策も含めたシナリオの作成・選その後のシミュレーションに活用可能なデータを定方法を確立しており、また、関連するシステム

蓄積し(Do)、③そのデータに基づき検証（健全度も開発・運用しております。これらアセットマネ

予測、再構築、修繕等の実施の必要性の確認）をジメントに関するノウハウやシステムを活用する行い（Check）、④シナリオの再選定・修正、計画

ことにより、新たな制度である下水道長寿命化支の見直し（Action）を継続的に実施していく必要

援制度への円滑な対応も可能で、今年度、複数のがあります。アセットマネジメント手法を活用し地方公共団体から下水道長寿命化計画策定業務のた管理・運営においては、このPDCAサイクルを受託を予定しております。

まわしていくことが最も重要です。
ＪＳでは、地方公共団体におけるアセットマネ
ジメント手法の円滑な導入及び実践、並びに下水

５．おわりに道長寿命化計画策定の支援を今後も引続き積極的

アセットマネジメント手法は、導入後運用・実に行っていくとともに、各種データの蓄積・分析

践していく中で多くの効果が発現されていくもの

を進め、アセットマネジメント手法の改良と発展、です。また、健全度の将来予測等は種々のデータ

さらには将来の標準装備化も見すえ、様々な検討が蓄積され、検証・修正されていくことで精度がに努めていくこととしています。

飛躍的に向上していきます。図−５にアセットマ

維持管理計画

計画

事業計画

P

通常点検
実行

詳細点検

D

データ蓄積
AM手法による健全度評価
健全度予測との適合確認
検証

保守・修繕・再構築の実施の必要性C有
保守・修繕・再構築の実施

無

シナリオ設定・選定・修正、計画の見直しの必要性

処置・改善その他の関連情報

有

図―５ アセットマネジメント手法を活用した管理フロー― 10 ―

A

る﹁ 局 所 的 集 中 豪 雨 ﹂ が 多 発 し て い る︒ 地 球 温 暖 化
や ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 の 影 響 と さ れ︑ 川 沿 い の
家々の浸水は言うに及ばず︑水が流れ込んだ地下室
で人が亡くなるケースも出ている︒

徹

ば意外に小さくなる︒﹁ちょっが回る装置も設置した︒

駐車場の地下ピット内に一定の水がたまると警告灯

東京都では現在︑二〇〇七年八月に策定した﹁豪とすごいな﹂くらいの気持ち
で や り 過 ご し︑ 早 め に 床 に﹁マンションの敷地の一部がた︒ 同 じ 住 棟 の 知 人 か ら で ︑しばらくして電話が鳴っ起 こ ら な い よ う に す る と い う︒ さ ら に︑ お お む ね 三

時間五十五㍉の降雨でも床上浸水や地下浸水被害がは 二 十 三 区 の 西 部 を 流 れ る 中 小 河 川 の 流 域 な ど で︑

面 か ら 総 合 的 な 雨 水 対 策 を 展 開 し て い る︒ 十 年 後 に

雨 対 策 基 本 方 針 ﹂ に 基 づ い て︑ ハ ー ド・ ソ フ ト の 両水浸し﹂になり︑二層三段の十年後には︑都内全域で時間六十㍉までの降雨によ入った︒

下二段が地下ピットに収まる

る浸水被害を解消︑同七十五㍉でも可能な限り床上河川分科会の今年五月の答申は︑地球温暖化による

東 京 に 限 ら な い︒ 国 土 交 通 省・ 社 会 資 本 整 備 審 議 会

た だ︑ こ れ ま で 以 上 の 雨 水 対 策 が 必 要 な の は 何 も︻地球温暖化で各地に水害の危険性︼の雨量を基準とした対策は限界なのだ︒

浸 水 を 防 ぐ 目 標 も 掲 げ て い る︒ も は や︑ 時 間 五 十 ㍉

機 械 式 の﹁ 駐 車 場 に も 水 が入ったようだ﹂という︒
外を見れば︑確かに敷地の一番低い場所に水がた
まり︑一階の住戸の玄関先まで迫っている︒
駐車場の最下段に納まる車を出そうと︑あわてて機 械 を 操 作 す る︒
﹁ザーッ﹂という水の音とともに︑車の載ったパレットが上がってきた︒車のドアを開けた瞬間︑車内からも水が流れ出した︒

気候変化が引き起こす水害などへの対策の重要性をの︑ マ ン シ ョ ン が 建 っ て い る の は 高 台 の 平 地︒﹁ 浸と離れていない場所に中小河川が流れているもの

当時は練馬区内のマンションに住んでいた︒一

えていたことにある︒一方で︑駐車場の地下ピット

力はもちろん︑排水先の下水道のキャパシティも超たまった原因は︑当日の雨量が︑敷地の貯留浸透能

高 台 に も か か わ ら ず︑ 駐 車 場 の 地 下 ピ ッ ト に 水 が水道の役割が大きいだけに︑着実な整備の推進が求と り わ け 市 街 地 で は︑ 浸 水 被 害 の 軽 減 に 果 た す 下性が高まっているのだ︒

あっても︑大雨によって何らかの水害が起こる危険

体験談を出すまでもなく︑安全と思われる場所で説いている︒

水など起こりようがない﹂と信じて疑わなかった︒

が調整池的な機能を果たしたことから︑住棟の地階︻駐車場地下ピットが調整池的に機能︼

その日︑夕方から降り出した雨は夜になって激し自衛策として時間五十㍉以上の降雨が予想される場

たは修理という被害が出た︒その後︑管理組合ではたい︒

守る担い手としての役割を従来にも増して期待しその中で日本下水道事業団には︑国土を水害から高まりも欠かせない︒

められる︒水害に対処する公共事業への国民意識のい雷雨に変わった︒︻マンションの遮音性で薄れた危機意識︼
マ ン シ ョ ン は 遮 音 性 が 高 く︑ 絶 え 間 な く 轟 く 雷 鳴合︑地下ピット内の車を敷地内に出すルールを決定︒

このマンションでは最終的に十数台の車に廃車まや一階住戸の浸水は免れたのだった︒

約六千棟の浸水被害を引き起こした集中豪雨だ︒

間当たり百㍉超の雨量を観測し︑中小河川の流域で二〇〇五年九月四日の夜に二十三区の北西部で一時そのすさまじさの一端を三年前の秋口に体験した︒

城 田

建通新聞社
東京報道部

雨水対策の推進を笙 点 者

東 京 で は 近 年︑ ご く 狭 い 範 囲 で 短 時 間 に 大 雨 が 降のも︑たたきつけるような雨音も︑窓を閉めてしまえ― 11 ―視 記

魅力アップ下水道⑫免震構造の基礎知識
日本下水道事業団
品質管理センター
技術基準課長

桜田由香里

１．はじめに

２．
「耐震・制震・免震」どうちがう？

約７万人もの犠牲者を出した５月の中国・四川大地震に遭っても倒壊しないような構造物を一大地震からおよそ１ヶ月後、日本でも岩手・宮城

般的に耐震構造物や耐震建築物と呼ぶことが多い

内陸地震が発生し、多数の死者・行方不明者を出のですが、その構造の種類によって狭義の「耐震すなど大きな被害を受けました。山が一つ消えて構造」、「制震構造」「免震構造」に分けられます。

しまうほどの地震の力の大きさには今更ながら驚

まず、それぞれの構造の概要を見てみましょう。

き、脅威を感じました。
「天災は忘れたころにやってくる」と申します

狭義の耐震構造は構造物全体の揺れに対する強が、日常生活になくてはならない下水道施設を守

度を上げることによって倒壊を防ごうとするもの

る立場としては、地震被害の可能性を一時も忘れです（図−１）。戸建住宅から中低層のビルまでるわけにはいきません。

最も多く採用されている構造です。通常、「耐震そこで、今回の「ARCHITECTURE 魅力アップ下水道」ではこれまでとやや趣向を変えて、今構造」とか「耐震改修する」というと、この構造方式を意味しています。

後下水道施設への導入が期待される高度な耐震化技術として、特に建築分野で普及している免震構造について概要をご紹介いたします。

制震構造とは、構造体の一部に振動を抑えるための部材（制震ダンパー、特殊鋼板などによる制― 12 ―

震壁など）を取り付け、建物の揺れを少なくしようとする構造（図−２）で、特に揺れの影響を受けやすい高層ビルで採用されることが多いものです。一昔前、高層ビルの屋上の水槽などをおもりのように使って揺れを抑えようとしたものがありましたが、効果が薄いため採用されなくなりました。
免震構造は、建物の構造体の間に免震装置をはさみ、地震の揺れを建物に伝えないようにするもの（図−３）で、建物が受ける地震力を３分の１程度に減らすことができるといわれています。筆
図−1 耐震構造者の体験で、震度３の地震があった時、免震構造に改修した建物の地震計を確認したところ、全く針が振れていませんでした。震度６ 程度の地震でも震度３程度の揺れしか感じないとも言われています。このように免震構造は大地震であっても建制震ダンパー

物があまり揺れないため、家具の転倒などの建物内部の被害がほとんどないのが最大の特徴です。
比較的中低層の建物で効果があるとされ、最近では戸建住宅でも採用されるケースが出てきました。

３．免震構造とはどんなもの？
図−２ 制震構造

それでは、免震構造についてもう少し詳しく見てみましょう。
免震構造の主役である免震装置は、「積層ゴムアイソレータ」「すべり支承」「転がり支承」の３種類に分類されます（図−４）。積層ゴムアイソ
レータ」はゴム製の板と鋼板を交互に積み重ねたもので、地震時に変形することで揺れを伝えないようにするものです。免震装置の中で最もポピュ

クリアランス

ラーです。

免震装置

「すべり支障」はすべりを生じさせること、「転ダンパーがり支承」は転がることでそれぞれ地震動を建物に伝えないようにするものです。これらは組み合
わせて使われることもあります。
また、免震装置は放っておくと揺れ続けるので、

図−３ 免震構造― 13 ―

鋼板
ゴム

写真−１ 国立西洋美術館本館
ィットによって改修された建物です。昭和34年に建築の既存の建物は耐震性能が不足していました
が、耐震構造で改修すると新たな壁や筋交いを設ける必要がありました。その場合、デザインが大幅に変わり、建物の芸術的価値が失われる上に、空間が分断されて使い勝手も悪くなります。そこ
で、免震構造へ改修することで、壁などの構造補強を極力減らし、既存の建物をほぼそのまま生かして地震にも耐えられる性能を満足させました。
このように、既存の構造体にあまり手を加えた

図−４ 免震装置：上から順に、積層ゴムアイソ
レータ、すべり支承、転がり支承【資料提供（社）日本免震構造協会 】

くないような耐震改修の場合にも、免震構造は有効であるといえます。

鋼材や鉛等でできたダンパーを免震装置の近傍に

５．下水道施設への応用可能性

設置して揺れを収めるようにします。

日本は、世界の地震の２割が発生するという＊１

４．免震レトロフィット

地震国です。常に大小の地震にさらされているう
え、首都直下地震や東海地震、東南海・南海地震

耐震改修というと「耐震構造」が多いと書きまといった近い将来に発生が予測される大地震の存したが、免震構造へ改修する方法もあります。
「免

在から、施設の耐震化に関する社会的関心が高く、

震レトロフィット」と呼ばれており、既存の建物

その技術も比較的普及していると言えましょう。

の地下部分をカットしてそこに免震装置をはめ込

ＪＳ においても、下水道施設について構造基準

むなどの方法で、建物を使いながら施工すること類を整備し、その耐震化に努めているところです。

もできるという特長があります。

本誌128号（平成19年春号）の本欄でも耐震改修

現在、世界遺産候補として検討されている国立の実例をご紹介していますので、ぜひご覧くださ

西洋美術館本館（写真−１）は、平成10年に完成

い。もちろん、これらの構造方式は耐震構造であした日本で初めての本格的な大規模免震レトロフ

り、免震構造ではありません。では、下水道施設― 14 ―

に免震構造は考えられないのでしょうか。

るのか、設置環境による劣化の進行の違いがどの免震構造は既に述べたとおり地震による被害の程度なのか、などについて十分な知見がないとい防止に対して優れた構造方式であり、管理棟のよう問題もあります。さらに大きな問題は、耐震構

うな施設では採用できそうですが、そのためには造に比べてかなりコストがかかるということです。

課題がいくつかあります。まず、地震の際に建物周辺の地面と建物が別々の動きをするため、建物

これらの課題はあるものの、地震における被害のと周辺部分がぶつからないようクリアランスが必中で、建物内部の什器類や設備類が落下・転倒に要になります。写真―２は国立西洋美術館の１ 階よる人的・物的被害は大きく、特に市民の生活を支

外部床部分を撮影したものです。このようなクリえる重要な施設ではBCP（業務の継続性）の観点

アランス部分には建物から出ている配管類がありから免震構造はなかなか魅力的であるといえましょますが、地震の揺れでちぎれてしまわないようにう。将来の検討課題として、今後も新たな技術的追従性のあるものが使われています。下水道施設

知見の収集と蓄積に努めたいと考えております。

の場合はこうした配管類の重要性が非常に高いため、地震による変位への追従がどこまで確実に出＊１：内閣府HP「我が国の地震対策の概要」によると、1994年～2003年に世界で発生したマグニチュー

来るのかが大きな課題であると考えられます。
また、免震装置自体が普及し始めてから、たかだか10年ほどのものであり、耐久性がどれほどあド6.0 以上の地震回数のうち、日本は22.9％を占める。

地震の際にこの板が建物本体に対して乗り上げたり離れたりする

建物と周辺部分とのクリアランスの覆い
幅約１ｍ

建物本体

周辺部分

写真−２

国立西洋美術館本館 建物周囲とのクリアランス上部― 15 ―

66

土壌脱臭法の臭気物質除去システムの検討
日本下水道事業団
技術開発部

三宅 十四日１．はじめに

２．土壌脱臭装置の概要

下水道施設は迷惑施設として扱われており、実土壌脱臭は、臭気ガスが土壌中を通過する過程

際に臭気に関する苦情も多いため、脱臭設備は下で土壌中に生息する微生物により分解されること

水道設備の中でも重要なものです。土壌脱臭装置を利用した生物脱臭方式です。土壌は畑土等の一は、肥料の臭いを消す目的で畑土をかぶせるとい般土壌を使用することもありますが、一般土壌はう先人の知恵から派生したもので、我が国の下水

品質にばらつきがあることや雑草繁殖などの原因

道施設においては昭和55年頃から導入され始めてになることから、配合を調整した通気性の高い特います。土壌脱臭法は、活性炭吸着法や薬液洗浄

殊土壌を使用します。一般的な土壌脱臭装置のフ法等の他の脱臭方式と比較すると、建設・維持管

ローを図−１に示します。

理費が安価であり、下水道の経営問題が重要な現土壌層下部に送気された悪臭ガスは、風道から拡

在においては、改築・再構築時の新規導入等、再散層に送られ、拡散層で拡散された悪臭ガスが土度注目されている方法です。ただし、導入後の経壌層を拡散・通気する過程で、土壌中への吸着及過や設計・維持管理性については、十分な検討がび微生物により分解された後、大気へ放散されます。

なされないまま現在に至っています。

また、土壌及び微生物への保水として、降雨おこのような背景の下、ＪＳ技術開発部では、稼よび散水装置が用いられます。

動施設における実態調査を通して、土壌脱臭装置

悪臭ガスの側方向への漏れや排水の地下浸透をの特性、性能、不具合事例の検証を行っています。

避けるために、底盤・側壁はシート張りが成され― 16 ―

散水装置
脱臭ファン
表面材（玉石、砕石、芝 等）

F

土壌層

排水

ガス

拡散層

図―１

土壌脱臭装置のフロー図ます。底部には排水管を設置し、降雨や散水により生じた排水は排水管・水封枡を介して排出され黒ボク土（30mm/h 降雨相当）

200

ます。

混合土（3mm/h 降雨相当）
A 土壌（30mm/h 降雨相当）

土壌脱臭に適した土壌性状は、通気性に富み通気抵抗（mmAq）

A 土壌（0mm/h 降雨相当）

かつ均一な通気ができ、脱臭に寄与する微生物の生育に好条件な環境を形成できるものとなります。
一般的に、土壌脱臭に適していると言われる火山灰土壌は、アンモニアの脱臭に効果があること

B 土壌（3mm/h 降雨相当）

10

B 土壌（0mm/h 降雨相当）

100

0

から選定され始めています。しかし、従来型の黒ボク土の土壌層は、経年の降雨等により土壌が圧0

密され、通気・排水不良が生じ、ショートパスが発生しやすく、頻繁な耕転が必要となります。そ

0

20

0

0 0 100 120 10 10
時間（分）土壌による通気抵抗の違いのため、近年では、土壌の粒径や空隙率等に配慮

カラム実験：土壌厚 30cm、人工降水時に生じる通気抵抗の経時変化を測定
混合土組成（黒ボク土 0％、汚泥コンポスト 30％、ゼオライト 20％）し、通気抵抗が少なく脱臭性能が良好である土壌（特殊土壌）が用いられています。

図―２ 土壌の種類による通気抵抗の違い

図−２は、土壌の種類による通気抵抗の違いを示すものです。黒ボク土や混合土は、降水量の増
大による通気抵抗の上昇が大きいです。一方、特殊土壌A・Bは通気抵抗の変化が殆どなく、通気３．運転状況

性や排水性が確保されやすいことがわかります。
また、土壌粒度や混合土の均一化も重要です。
土壌成分等が不揃いな場合は、通気性・排水性も

土壌脱臭装置の通気抵抗は、土壌の圧密、目詰

不均一となるため、雨水の滞留やショートパス等

まり、降雨や散水による土壌の閉まり等により変を起因します。

化します。また、土壌脱臭装置の様々な異常は、同様に、施工時等に不陸が発生しないように注意しなくてはなりません。

通気抵抗の上昇や急激な低下となって現れることが多いのです。実態調査において、殆どの土壌脱― 17 ―

臭装置の通気抵抗は設計値よりかなり低い値でした。しかし、なかには通気抵抗が高い施設も見ら

４．脱臭性能れ、その殆どに土壌床のショートパスが確認されました。これは、高い圧力が土壌床にかかること
により、土壌の圧力臨界を超過し、土壌床のショートパスが生じたものと考えられます。

水処理系臭気では、硫化水素において原臭濃度が設定値（通常0.6ppm）より高い場合が見られま

また、降雨時に大幅な通気抵抗の上昇を示す施

したが、概ね設定値と同等以下であり、処理臭に設がありました。当該施設は、表面仕上げ材としおいては、殆どが測定下限値以下であり、問題にて比較的重い砕石を使用しており、表面仕上げ材

なる値は見られませんでした。

の重量による土壌層の圧密助長が懸念されたもの

汚泥系臭気においても原臭設定値を上回る事例と考えられます。現地調査の結果から判断すると、が見られました、処理臭では、設計を満足できる

土壌の通気抵抗が1.0kPaを超過すると、明らかな（臭気強度2.5以下）となっていました。ただし、ショートパスが生じている場合が多く、降雨（散高負荷（高濃度の原臭および大きな流入風量）に水）時と晴天時の通気抵抗の差が0.5kPa程度以上

より十分な脱臭性能が得られていない施設があり、あるような場合は、十分注視・注意しなくてはな

特に、生物脱臭等で不得意とされているメチルメ

らないと考えられます。

ルカプタン、硫化メチル、二硫化メチルは除去さ

土壌脱臭装置の流入風量は、殆どの施設においれていない事例もありました。

て設計値同等以下で運転されていました。土壌脱臭装置の流入風量が設計値より低い場合、脱臭源
での悪臭滞留により、作業環境の悪化や周辺設備

５．散水、排水の腐食等を招く恐れがあります。一方、流入風量
が設計値より高い場合、通気抵抗の増大、脱臭性能の低下等が生じる恐れがあります。また、脱臭

散水は、土壌の保湿および土壌床内で発生した源での臭気の発生状況は、設計時と異なっている

悪臭成分の分解生成物の除去が目的となります。

場合も多いため、臭気の強い場所の吸引風量を多

散水量が不足すると、悪臭成分が土壌水分に溶解

くする等の枝管毎の風量調整を図ることで脱臭効することができなくなり、脱臭性能の低下が生じ果が向上することも多いです。

たり、土壌のひび割れによるショートパスを招く

土壌脱臭施設の課題として多く見られる雑草につことになります。

いて、近年では、雑草繁茂を防ぐ目的で、表面仕上

通常は、試運転調整時に散水量が設定されるたげ材に玉石や軽量骨材等を用いる事例が多くなってめ、その後の維持管理においては、日常的には散います。ただし、表面仕上げ材の厚さが不十分であ

水状態の確認、および散水ノズル等の清掃を行い、る場合は、雑草が繁茂する事例が多くありました。

均一な散水の実施を確認する必要があります。実

なお、雑草の放置は根が深くなり、ショートパ

態調査においては、散水の水圧不足により、均一スの原因となるため、幼芽の除去が望ましいです。

な散水ができない施設も見られました。

また、雑草の繁茂は、均一な散水の妨げとなり、また、排水性状について、汚泥系臭気源とする

ひいては通気性や排水性の不均一、脱臭性能の低施設は殆どでpHが低く、硫酸イオン濃度が高いた

下へも結びつくため、適切に除草等を実施しなくめ、耐腐食性に配慮が必要です。さらに、一部のてはなりません。

施設では、特殊土壌中の含有成分が溶出等により― 18 ―

悪質な排水が流出している事例や、水封が不十分である事例、排水先からの臭気の逆流により水封

７．おわりに枡が腐食している事例もありました。

現在の土壌脱臭装置は、主に水処理施設から発生する低濃度臭気を処理対象としていますが、水

６．寒冷地の状況

処理・汚泥処理系の混合臭気はもとより、汚泥処
理系臭気への対応も期待できると考えられます。

土壌脱臭は、土壌中の微生物による臭気成分のまた、寒冷地においても、土壌脱臭装置の導入は分解による脱臭機構であるため、寒冷地は土壌脱可能と考えられます。ただし、原臭濃度が高い場臭に適さないと考えられています。そこで、冬季の合等の知見は得られていないため、寒冷地での汚温度変化を把握することとし、３ヵ所の下水処理

泥処理系臭気等の適用については、実験調査等に場において冬季の温度変化や臭気測定を行いましよる確認が望ましいです。

た。その結果、外気温は－30℃近くまで低下した

今回の調査においては、施設の現状を確認する

施設においても、土壌中の温度は零下になることととともに、設計および維持管理における留意事はなく、脱臭効果も得られていました。なお、脱臭項についてもまとめております。普段見落としがファンの夜間停止をしている施設においては、流入

ちな土壌脱臭装置ですが、たまには、五感を活か

ガス（ダクト内温度）の夜間の温度低下は見られして装置周辺を歩いて頂き、より安定した有効なましたが、土壌床内温度は安定しており（図−３）、

脱臭装置としてご活用下さい。

寒冷地での土壌脱臭法の有効性も確認できました。

温度の日間変動（200/2/1～2/20）
脱臭ファンの運転
10


温度（℃）

0
-
-10
-1
-20
-2
-30

0

2







10

12

1

1

1

20

22

時刻
気温

流入ガス

土壌床-20mm

図―３ 寒冷地における土壌脱臭装置内の温度変化― 19 ―

だより「規格外の研修」

法適用事業が大詰めを迎えていた下水道部下水道

郡山市下水道部下水道総務課

総務課に配属となり、一昨年それに携わることのできなかった私にとって、この研修はゼロからの

総務管理係
主事 渡辺

洋平

勉強、とりわけ複式簿記、減価償却すら理解していなかったことから、まさに企業戦士育成へ向けた荒行となりました。

私は平成20年度

経営コース

企業会計（第１

前置きが長くなりましたが、本題に入りたいと回）を受講する機会に恵まれ、久しく感じること思います。時期的に繁忙期ということもあり、受のなかった学問に対する高揚感と、企業会計の知講者数は10名と想像以上の少数精鋭で、コース担識が皆無であったことへの不安を胸にこの研修に当の加藤教授を10名で独占できたこと、寝食を共臨みました。

にさせていただいた研修生の諸先輩方とより懇親本題に入る前に、簡単に郡山市の紹介をさせてを深めることができたことなど、非常に密度の濃いただきたいと思います。郡山市は福島県の中央

い、講義漬けの５日間を過ごすことができました。

に位置し、全国第４位の大きさを誇り、別名・天今回の研修は、法適用の実務はもちろん、これを映す鏡「天鏡湖」と呼ばれる美しい「猪苗代湖」や、からの公務員人生でどう自己実現していくか、旧眼下に広がる猪苗代湖と宝の山「磐梯山」が一望態依然とした市役所の企業風土の中でどうあるべ

できる最高のロケーションがあり、日本最大規模

きかという自己啓発につながる非常に刺激的なもの風力発電所の100ｍ級の風車群33基のコラボレーのでもあり、加藤教授の温かくも歯に衣着せないションを楽しめる「郡山布引風の高原」等、風光ご指摘の数々は、下水道事業への深い愛情ゆえで明媚な観光資源を数多く有するまちであります。

あり、私たち地方公共団体職員を鼓舞する強烈な

また、「東北のウィーン」と称され、東北を代メッセージとして、研修から１ヶ月が経とうとし表する音楽都市である郡山市は、毎年多くの音楽ている今でも心に強く刻まれています。

団体や個人が全国大会等で活躍しております。

下水道事業は典型的な先行投資型のサービス、

郡山市は、平成20年４月１日から下水道等事業

そして真の費用対効果が見えにくい事業であり、に地方公営企業法の財務規定等を適用し、経営状

私たちは事業推進に専心するあまり、地域住民と況の透明化を図る一方、今後10年間の下水道に関

同床異夢に陥りがちであります。地方公共団体全する基本理念や将来の方向性を示す「郡山市下水体の財政を左右すると言っても過言ではない下水道中期ビジョン」の策定作業に本格的に着手する

道事業に携わる私たちは、大きなリスクを背負っ等、急速に変動する社会経済情勢への対応に努めていることを改めて痛感する研修となりました。

ています。

最後になりましたが、研修期間中、その類まれ

私は、平成19年度に採用４年目の異動で、既にな情熱と信念で研修生を魅了し、連夜の懇親会に― 20 ―

おいても、親身になって公私に渡り相談等に乗っ４名が女性で同室に宿泊していましたので、講義ていただきましたコース担当の加藤教授、並びに中はもちろん部屋に帰ってからも夜遅くまで、「下連日熱弁を振るわれた講師の先生方に、改めてお水処理」談義が続きました。女性４人で夜中に「活礼申し上げます。

性汚泥」をネタに語り合っているのは、日本中でまた、この研修で出会い、共に学んだ研修生のも自分たちだけではないかと毎日ちょっと不思議

諸先輩方にも、この場をお借りして、お礼申し上

な気分も感じながら、語り明かしました。全国各げます。

地のみなさんの管理している処理場は、処理の性
質や問題点もさまざまで、ネタは尽きることがあ「水質管理入門」を受講してりませんでした。今回知り合えたみなさんとのつながりを、今後も大切に継続させていきたいと思

茨城県古河市役所っております。

上下水道部下水道工務課
施設管理室 樋口裕美

無事に研修を終えて感じるのは、まさしく「受講できて良かった。」の一言につきます。初めは４月の異動で下水処理場の担当になり、初めて恐る恐るの参加だった私ですが、今となっては（受聴く言葉ばかりで、まさしく「暗中模索」の状態

講料はお値段据え置きで）もう２、３日長くてもでの受講でした。「水質管理入門」ということで、よかったかなと思っております。古河市も職員数

４泊５日のコースを受講させていただきました。

は減る一方で、先輩を捉まえて日々の疑問を解消「入門」とはいえ５日間。しかも泊まりでの研修することすら難しいのが現状です。また、ひとつということで、正直恐る恐るの参加でした。

の自治体では、諸先輩から伝授されることにも限５日間の研修は、採水から始まり実際の試験のりがありますが、日本下水道事業団には講師の先項目に沿って行う水質試験の実習が２日間、残り生方をはじめ、全国の先輩方からの経験と知識がが講義式の内容でした。水質試験の実習では、試集まっていると、大変心強く感じております。

験を行ううえでの実用的・現実的な指導で大変勉

今後は、研修で学んだことを現場でどのように強になりました。担当教官であった栗田先生の講生かせるか、自分に重くのしかかってくるところで義は、次から次へと展開され、下水処理に対してあります。壁にあたることも多々あると思います

情熱あふれる授業に吸い込まれました。また私たが、日本下水道事業団の皆様、栗田先生、今後もちのどんな質問にも、本当に丁寧に教えていただ

末永く温かいご指導をよろしくお願いいたします。

き、心から感謝しております。後半の講義では生徒の方にも情熱が乗り移ったのか、質問の嵐になり、時間が足りなくなるほどでした。時間を惜しんで「生汚泥の曝気」についての講義は酒宴の席でも続きました。「生汚泥」を酒の肴にできるのも栗田先生ならでは……いや、日本下水道事業団の研修ならではでしょうか？
同じ講座を受けられていた方は、水質分析を日ごろから行っている方たちで、素人の私にとっては講義とは別に皆さんから学ぶことも大変多くありました。さらに、今回は５人の研修生のうち、― 21 ―

古河市処理場にて地方公共団体掲示板〜北海道礼文町〜『日本最北の下水処理場』が完成しました『船泊アクアプラント』

礼文町は、北緯 45 度 30 分 14 秒、東経 141 度４分 16 秒、稚内の西方 60 キロメートルの 日本海上に位置する日本最北の島です。
最高峰の礼文岳（標高 490 メートル）を中心に南北 29 キロメ
ートル、東西８キロメートル、面積約 82 キロ平方メートルのなだ
らかな丘陵性の地形が広がっていますが、冬の厳しい偏西風を受ける西海岸には切り立った断崖絶壁が連なり、東海岸はなだらかな山並みが海へと続いています。
平成 20 年５月 31 日現在、約 3,163 人の人々が暮らし、利尻礼文
サロベツ国立公園の中でも、夏には約 300 種の高山植物が咲き乱れる風光明媚な花の島、そして海の幸豊かな漁業と観光の島です。

本州では2,000㍍級の山にしか咲かない高山植物が礼文島では海抜０㍍から見ることができます。
礼文島の固有種の代表
レブンウスユキソウ

礼文島より秀峰・利尻富士を望む— 22 —

レブンアツモリソウ

豊かで美しい青い海が自慢です。
澄みきった青い海の色。
豊富な海の資源。
自然を尊び慈しんできた礼文島が、守り続けてきた海です。
そんな礼文島でも、平成 10 年度より下水道事業に着手し、生活雑排水が、海・河川に流れ込んで自然環境に与える影響を解消する取り組みを行ってきました。

西海岸の青い海と奇岩

海岸付近で日光浴するゴマフアザラシ

平成９年度に全体計画を策定以来、平成 15 年

小学生の施設見学

３月末に島の南側の『香深アクアプラント』が供用開始。平成 20 年３月末、島の北側に日本最北の下水処理場として『船泊アクアプラント』が完成し、供用開始しました。
子供たちがきれいな海で親しみ、最高級のウニ・コンブが採れる豊かで美しい海を守り続けるた
め、この日本最北の下水処理場に期待します。

礼文町は、下水道の普及や水洗化の促進と放流水質の向上により、『美しい自然』・『豊富な海の資源』を明日を担う子供達への大きな宝として残していくため、事業に取り組んで参ります。

礼文町ホームページ http://www.dosanko.co.jp/rebun/
北海道礼文郡礼文町建設課— 23 —

海外報告

インドの下水道事情
JICA 専門家（インド・ハイデラバードへ派遣）

荒 井 俊 博Nalaを流れる水は家庭・工場からの汚水のみで、

１．はじめに

乾季のNalaはまさに開きょの汚水路となり、悪臭

人口10億人に達するインドは、ここ10年間、年を撒き散らしながら下流に流れていきます。

率９％の経済成長を続けています。特に、今回のインド景気はIT産業の急成長によるところが多く、

２．南インドのハイデラバードの下水道

デリー、ムンバイなどの首都、大都市とならび、デカン高原のバンガロール、ハイデラバードなど

ハイデラバードの下水道は、ハイデラバード上下

インドで一、二のIT都市でも、急激な経済成長と水道公社（Hyderabad MunicipalWater Supply and

生活水準の向上にインフラ整備が追いついていな

Sewerage Board：HMWSSB）と、ハ イデラバー

いのが現状です。インド国内では、森林環境省とド都 市開発公社（Hyderabad Urban Development

都市開発省が中心となり、各州市で下水道整備を

Authority：HUDA）の州の二機関が行っています。

進めています。日本のような正確な統計はないの

ハイデラバード上下水道公社では、Nalaに堰をですが、近年の調査ではインドの下水道普及率

設け、その一部を下水幹線に取り込み、ムシ河畔

23%、私の住むアンドラブラディッシュ州の州都の350MLD（約350,000㎥/日平均に相当）の下水

ハイデラバード（人口約700万人）の下水道普及

処理場へ送水し、処理しています。ここからの処

率は約30%です。

理水は、市内を横断するムシ川を経て、ベンガル

南インドのデカン高原は、雨季（６月～９月）と、湾へ流下します。一人あたりの給水量がおよそ

乾季（10月～５月）に分かれています。雨季には、100ℓなので、工場排水なども含めた換算人口で短時間ですが時間数十mmに相当するスコールがはおよそ300万人。この数字からアジアの700万人

あり、くぼ地にある道路は冠水、Nalaと呼ばれる都市としては、そこそこの下水道整備率に思われ

小河川（排水路）には、多量の雨水が流れ込み氾

ますが、この350MLDの処理場は簡易処理（沈澱濫するので、家庭、工場などから下水、堆積した処理）です。

底泥が、一挙に下流へと流されます。一方、乾季

一方、ハイデラバード都市開発公社は、湖沼・は何日も雨が降らず、地盤が岩盤で地下水の混入

貯水池の水質保全を目的とするとともに、湖沼・も少なく、雪解け水もない高原台地では、この貯水池やその下流水路の維持用水を供給する下水― 2 ―

処理場（水再生工場）の整備を進めています。Nala

水道分野では、すでにフランス、オランダなどのの流下水を湖沼・貯水池への流入直前で堰き止め、企業が入り、次々と膜技術など高度処理技術を売

数MLD～数十MLD（数千～数万㎥/日平均に相当）

り込んでいます。バンガロールのLalBagh公園のの小規模処理場で二次処理、高度処理を行い、処敷地の一画には下水処理場（写真―１）があり、理水を湖沼・貯水池へ再生水として還流していま

市内から集めた汚水（1,000㎥/日）を、嫌気好気

す。前排水を処理する皆下水道にはまだまだ時間＋凝集沈殿＋塩素消毒＋UV消毒と手の込んだプもかかり、下水を水資源として再利用する発想かロセスで処理しています。二段の消毒を構えるのら、こうした計画を進めており、現在７か所の小は、流入下水中に大腸菌が多いこと、公園内の池

規模処理場があります。

（写真―２）に処理水を還元するため、だそうです。
また、２年前から膜技術を利用した処理場（1,500㎥/日）も、近くで供用を開始しています。ハイ３．求められる小規模高度処理場

デラバードでも、いくつかの貯水池脇に、数MLD

近年のインドの急速な経済発展、日本と異なる～数十MLD（数千～数万㎥/日平均）の高度処理

気候・水環境を考えた場合、日本のように皆下水場が建設され、また二次処理の処理場を高度処理

道を基本に、何十年に及ぶ下水道整備を待っていに改造し、地域へ給水する計画もあります。インられない事情があります。

ド南部での下水道計画は、再生水利用に重点が置

ハイデラバード、バンガロールなどでは、Nala

かれています。

や下水管きょで集まった下水を、湖沼・貯水池の流入直前で堰き止め、高度処理対応の小規模処理場で処理し、湖沼・貯水池へ還流させる例が多くあります。乾季・雨季が明確なデカン高原では、
昔から湖沼・貯水池は乾季の重要な水源として、
飲用水、農業用水などとして利用されてきました。
貴重な水源でもあり、かつ憩いの場となることの多い貯水池は、Nalaを排水路として活用し、下水処理水を高度処理してきれいな水をよみがえらせようという方法です。上流から下流にかけて数珠
つなぎにつながる貯水池・Nalaに、小規模な高度

写真―１

処理場を流域に沿って建設し、汚水がなくなると高度処理の処理場（1.0MLD）
処理場の処理水質はBOD5 1mg/L以下

干上がってしまうNalaや貯水池の維持用水を確保しながら、水環境を取り戻そうというものです。
残念ながら、維持用水以外は下水幹線を建設し下流へ未処理のままバイパス放流しています。将来、下流では大規模処理場が必要となりそうです。

４．広まる再生水利用
もともと、インドには出遅れ気味の日本。上下― 25 ―

写真―２ 処理水が供給される公園の池下水道アドバイザー制度について（40）

下水道アドバイザー制度の実施報告について
今回は平成20年１月24日に下水道協会群馬県㈶下水道業務管理センター
下水道アドバイザー

支部の「平成19年度実務研修会」、２月１日に佐賀県県土作り本部主催の「平成19年度下水道等市町研究会」の概要を、金井アドバイザーよ金 井 重 夫り報告致します。
10,000㎥以下、特に5,000㎥以下の都市が大部

１．講演概要分であり、供用開始後の経過時間が短いか、１−１ 群馬県

もともとの計画が小規模である自治体が非常（1）演題に多いことを示しています（図―１参照）。

演題は「今後の下水道経営について」でした。

④（2）対象者

伊香保町、榛名町等やはり歴史の長い大都市

対象者は県および市町村の下水道担当職員約と観光地が90％を超えていますが、70％未満

90名でした。

の地方公共団体が14団体ありました。水洗化（3）講演趣旨率が高くなると維持管理費に占める起債償還

最初に群馬県の下水道の現況について以下の費割合が下がる傾向にあります（図―２参照）。

ように概括しました。
①

水洗化の状況を見ますと、前橋市、高崎市、次に下水道経営にかかわる幾つかの論点の話を群馬県の下水道普及率は平成18年度末でさせてもらいました。

42.8％と未だ建設の時代です。平成17年度末① 下水道の目的はどうあるべきか。

での供用開始都市の下水道普及率は43.5％で、群馬県下の多くの市町村のように供用開始

前橋市等の大都市と伊香保町、草津町などの後まだ時間が十分に経過していない場合は、観光地の普及率は高いのですが、町村は概し起債償還が大きく、財政的にも苦しいことかて低普及率となっています。

ら、事業目的を明確にし、事業範囲を絞って② 維持管理費（維持管理費と元利償還費の和）中の元利償還費の割合が50％以下の地方公共事業進捗を図るべきではないでしょうか。
② 処理水質はいかにあるべきか。

団体は伊香保町、草津町の２団体のみで、80

供用開始後の処理水質は必ずしも最善を目％以上の団体が41市町村中９市町村ありまし指すものではなく、目標水質を安定的にクリた。供用開始したものの起債償還が重くのしアすればよいのではないか。つまり、法的にかかっていることが分かります。

許容される範囲でコストをできるだけ抑える③

有収水量と使用料による汚水処理費カバー

運転をすればよいのではないですか。

率の関係を見ると、カバー率が300％を越え③ 事業管理者のあり方はどうあるべきか。

る都市は３都市しかありません。有収水量が― 26 ―

サッチャー首相の時代、イギリスの下水道

有収水量と使用料による汚水処理費カバー率の関係
使用料による汚水処理費カバー率（％）

00
00
300
200
100
0

0.0

10.0

20.0

30.0

0.0

0.0

有収水量（千m3/日）

図−１ 有収水量と使用料による汚水処理費カバー率

維持管理費中の元利償還費割合

水洗化率と維持管理費中の元利償還費割合の関係
100%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
30%
20%
10%
0%

0.0

20.0

0.0

0.0

0.0

100.0

水洗化率（％）

図―２ 水洗化率と維持管理費中の元利償還費割合の関係
は民営化されました。この民営化の最大の特

その他、建設した施設をいかに長く使うか

徴は官が所有していた資産を民営化会社に移が大きな課題です。この場合、特に機器があしたということです。その後、フランスの水る日突然ダウンすることのないように、日々会社が欧米や途上国に進出しました。この水の点検、補修、維持管理を適正に行っておく会社はイギリスとは異なり資産は官にあるのことが前提になります。

ですが、複数年の維持管理契約、それも役務

また、特に地方部において人口減少が顕著に提供だけでなく、ユーティリティの調達、補なってきており、広域的な維持管理を行うこと

修工事の実施、場合によっては施設の建設まにより、人件費の削減、水質試験室等の共同化

でを含む業務を行い、官の管理者を実質的に等のメリットを追及すべき時期に来ています。

不要とするものです。

⑤ 収入をどう確保するか。

今、日本にフランスの水会社が進出しつつあります。どこまで官が事業に係わるか判断しなければならない時代が来ています。
④

収入に関しては、使用料金の適正化と水洗化率の向上を話しました。
水洗化率を上げるということは、建設した支出をどう抑えるか。

施設の有効利用を図ることであり、料金収入

人件費、ユーティリティ、補修費等それぞが増加し、その結果財政状況が改善します。

れに削減努力が当然必要となります。

供用開始後の水洗化率は、水洗化を心待ちに― 27 ―

水洗化率（％）

供用開始後の水洗化率の変化
100
0
0
0
0
0
0
30
20
10
0

1 2 3       10 11 12 13 1 1 1 1 1 1 20
経過年数

処理場維持管理費（円/m３）

図―３ 供用開始後の水洗化率の変化

有収水量と維持管理費
00
00
00
300
200
100
0

0

,000

10,0001,00020,0002,00030,000

有収水量(m３/日)

図―４ 有収水量と処理場維持管理費の関係している家庭を除くと長い時間を費やしていれらを明確にするのは事業計画の枠を超えるます（図―３参照）。水洗化補助、効率の良ものであり、これを経営計画として事業体がい地区からの面整備等を十分検討しておくこ

明らかにしていくことが必要と思います。

とが必要といえます。
⑥ 経営計画の必要性

１−２ 佐賀県

下水道はこれまで下水道事業認可において、（1）演題

５年程度の期間における建設計画とその必要

演題は「小規模下水道の経営健全化について」財源の調達方法を事業計画と呼び、それらをでした。

定めていました。今、多くの地方公共団体が（2）対象者

建設から維持管理の時代を迎えつつあり、そ対象者は市町の下水道施設管理運営者約50名

れに伴って下水道事業運営をいかに進めていでした。

くかが大きな課題となってきています。その（3）講演趣旨

ため中長期に事業目的を達成しつつ（このた

講演の構成は基本的に群馬県と同様としました。

めには適正な維持管理、更新が必要となる）、

平成18年度末の佐賀県の下水道普及率は36％

財政的に事業が成立するように収入、支出のと非常に低い状況にあります。しかし、佐賀県管理を行っていくことが必要になります。こは流域下水道がなく、全て単独の公共下水道で― 28 ―

この点が群馬県と大きく異なっています。そのよれば、３年で60％を超えています。水洗化

結果、都市間の効率性の差が見えやすい形となの補助、住民への広報が重要です。

っています。

使用料金は、町では概ね140円/㎥のレベル

まず、県下の下水道の状況を概括しましたが、にあります。一定のレベルではあると思います。

そのうちいくつかは次のとおりです。
①

供用開始地区の人口密度を見ると40人/ha

普及率50％以上の地方公共団体は５市町しを超える市町がある一方、20人/ha前後の町

かなく、未だ面整備等建設真っ最中の市町がも散見されます。早期に収入を増やすために多いです。

は、人口密度の高い地区、観光スポット等か②

管理費のうち起債償還の割合はほとんどのら面整備を進めることが効果的です。

市町で7割を超え、当面この状況は継続する③ 経営計画の作成可能性が強い。維持管理費の内訳として処理

下水道事業を安定的に運営していくには経場管理費の割合が非常に高い。処理場管理費

営計画が是非とも必要と考えます。経営計画の内訳では、ほとんどの市町で直営人件費とは、数年間を対象に、経営理念、サービスレ

委託費で5割を超えています。

ベルを明確にし、施設管理計画、建設計画、③

佐賀市、唐津市の一部を除くとほとんどの財政計画を作成し、執行方法も明らかにする

市町が、処理場維持管理は委託により実施し必要があると思います。

ています。
④

有収水量が1,000㎥/日以下になると１㎥当り

２．海外の教訓

処理場管理費は極端に上昇します（図―４参照）。
次に小規模下水道の経営健全化の観点から以下の話をさせていただきました。
①

日本は技術レベルが平均的に高く、技術基準も整備されてきているので、計画、設計、維持管理

維持管理費をいかに削減するか。

においては、大きな失敗はほとんど目にしません。

維持管理費のうち直営と委託を合わせた人

しかし、開発途上国では失敗事例を見ることが件費のしめる割合は非常に高くなっています。

多々あります。そんなこともあるのかという事例

直営と委託を組み合わせた維持管理から包括的をいくつが紹介させていただきました。

な維持管理に切り替えることにより、適正な管理を保ったまま経費節減を図ることが可能です。

３．おわりに施設の長寿命化を図ることにより、更新に伴う起債償還負担が後年度に回ります。この群馬県と佐賀県での講習会でお話した概要につ場合、適正な点検、補修が必要となりますが、いて述べました。講習会では他市町村と較べて自長期間での経費の節減が図れます。

分たちはどんなところにいるのだろうか、下水道

市町村合併の進展により、個別の市町村で事業経営を行うにあたって、基本的な論点はどこも複数の下水道システムを広域的に管理出来にあるだろう、ということについてお話ししたつるケースが増えていますが、市町村をまたがもりです。また本稿では述べませんでしたが、日る広域管理も検討すべき時期かと考えます。

本ではほとんどあり得ない失敗事例を述べました②

収入をどう増やすか。

（これについては㈳日本下水道協会発行「水の創

町では水洗化率60％未満が多く、この向上造」で書きました）。講習会参加者、本稿の読者が重要です。全国の水洗化率の年推移実績にに少しでも参考になれば幸いです。

― 29 ―

トピックス

Ｇ8サミット記念の環境総合展2008（札幌ドーム）に出展しました
北海道総合事務所

北海道洞爺湖サミット（Ｇ８）開催にあわせてた。さらにバイオマス固形燃料や様々な炭化汚泥

６月19日（木）から21日（土）までの３日間、環の展示を行いました。また、お客様からのご質問

境総合展2008が札幌ドームで開催されました。Ｊ

やご相談、ご意見を伺う場として相談窓口を設け、Ｓ日本下水道事業団もバイオマス・新エネルギ

専門の説明員を常駐させて、ご来場頂いた方々へ

ー・省エネルギーゾーンに出展いたしました。Ｊ

の対応をさせていただきました。

Ｓブースでは、パネル展示で「膜分離技術を用い

開催期間中の来場者数は当初想定の６万人を大た水処理方式」、「バイオマス燃料化事業」等を紹きく上回る８万３千人となり、多くの方にＪＳブ介するとともに、共同出展として北海道庁の「北ースに足を運んでいただきました。特に下水汚泥

海道の下水道」及び洞爺湖町の「環境に配慮したを使った札幌コンポスト（有機質土壌改良材：普下水道システム洞爺湖町」を紹介しました。パネ通肥料）のサンプル配布には、一般の家族連れをルの展示説明のほかに、膜分離技術方式の膜を使含め多くの皆様にお集まりいただき、大変好評でったデモンストレーション装置で実演を行いましした。

― 30 ―

トピックス

下水道展‘08横浜パブリックゾーンにＪＳも出展！
広 報 室

7月22日（火）から25日（金）までの４日間、パなる様子を、来場者参加で体験してもらいました。

シフィコ横浜にて開催されました下水道展 �08横

大人から子供まで、皆さん一様に驚いた様子でし

浜に、ＪＳ日本下水道事業団もアネックスホール

た。また、モンタの冒険を上映していたモニターのパブリックゾーンに出展いたしました。

を食い入るように見つめていた子供たちの姿が印

今年のＪＳブースは「地球環境温暖化対策と健象的でした。

全な水環境の創出」をテーマに、さまざまな取り

今年の来場者数は83,000人余で、ＪＳブースに組みのうち①膜分離活性汚泥法､②バイオマス固は一般の親子連れを中心に、2,000人弱の方が足を形燃料化、③バイオガス発電、④アセットマネジ

運んでいただきました。ＪＳブースにお越しいた

メントについて重点的に模型やパネルを用いて紹だきました皆様に御礼を申し上げます。ありがと介しました。膜分離の実験コーナーでは、針代わ

うございました。

りに膜を用いて、汚れた水が注射器の中で透明に― 31 ―