１５．松島中学校いじめ防止対策基本方針
１．いじめの定義 「いじめ防止対策推進法第２条第１項」
いじめとは･･･児童生徒に対して，当該児童生徒が在籍する学校に在籍している等当該児童生徒と一定の人間関係にある他の児童生徒等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む）であって，当該行為の対象となった児童生徒等が心身の苦痛を感じているものをいう。

「いじめ防止対策推進法上のいじめ」は，広い意味でイジメと認知することをしっかり認識して，定義に基づいて，認知しなければならない。（被害者側の人権を守るために積極的な認知が必要）
定義に含まれる３つの要素①行為をした者Ａと行為の対象となったＢの間に一定の人間関係がある。
②ＡがＢに対して心理的又は物理的な影響を与える行為をしたこと。
③当該行為の対象となったＢが心身の苦痛を感じている。
「学校いじめ対策組織」は生徒支援委員会のメンバー及び，関係職員で構成し常設の組織とする。
よって，毎週開催し，組織内で情報共有及び「いじめ対策」への連携強化にあたることとする。
（いじめ防止対策推進法第２２条第１項を参照）●いじめ集団の 4 層構造
被害者：いじめられている生徒
被害者

加害者

観衆

傍観者

加害者：いじめている生徒
観衆：いじめをはやし立て、面白がっている児童生徒
傍観者：見て見ぬふりをしている生徒【いじめの種類、いじめの例】
１．暴力〇殴る、蹴る、小突く、つねる〇足を引っかけて転ばせる〇髪を引っ張る〇ズボンや下着を下げる〇プロレスごっこなどに見せかけ痛めつける

２．言葉の暴力や冷やかし〇あだ名や悪口を言う〇ヒソヒソ話しをする〇「〇〇死ね」と言う〇「きもい」「うざい」「殺す」と言う〇やじる、はやしたてる

３．仲間外れや集団での無視〇相手にしない〇話し合いに入れない〇知らないふりをする〇近くに寄らず避ける〇話しかけない、口をきかない〇にらみつける〇遊びや活動仲間に入れない

４．たかりや金銭恐喝〇物品や金銭を要求する〇万引きを強要する〇食べ物をおごれと強要する〇物品の交換を強要する〇家から金銭を持ち出すよう命令する

５．嫌がらせ６．言葉での脅し〇嫌がることをわざとする〇持ち物にイタズラする、落書きをする〇持ち物を壊す隠す等〇机を離す〇「チクるとただでは済まさないぞ」などの発言〇言われたくないことを何度も言う〇「ひどい目に遭わせるぞ」と言う等

７．その他〇トイレや着替え、食事などの際にのぞき込む〇パソコンや携帯電話、スマートフォンなどのイ〇用事を言いつけ，相手を酷使する

ンターネット・ＳＮＳで誹謗中傷や嫌なことを〇言いがかりや，不快な表情やそぶりをする等する。虚偽の情報や噂を流す（言いふらす）

1２．いじめ問題の早期発見のための取り組み（１）生徒対象いじめアンケート調査（学校生活の振り返り）（２）保護者対象いじめアンケート調査（３）教育相談を通じた学級担任による生徒からの聞き取り調査

年１２回（１カ月に１回）
年 ２回（７月，１２or１月）
年 ２回（５月，１１月）

支持的風土作りを意識した学級経営や，相談しやすい雰囲気作りを心掛けましょう。生徒からいじめ被害を訴えやすくする信頼関係を構築することはもちろんですが，生徒の中には被害に遭っていることを言えずに，困っているケースもあります。全職員で，普段から生徒をじっくり丁寧に観察して，早期発見・早期対応を心掛けましょう。
いじめのない「安全・安心」な学校作りを全校体制で取組みましょう。

学校におけるいじめ発見のためのチェックポイント
令和5年11月 沖縄県いじめ対応マニュアル～改訂版～より

2

３．いじめ発生から対応まで
１

いじめ（疑いを①児童生徒からの訴え ②保護者からの訴え ③教師等による発見含む）の発見④アンケート等からの発見 ⑤スクールカウンセラーフィードバック↓

２

いじめ防止対策委員会①生徒支援委員会（毎週 1 回）の中で実施し，いじめ認定を判断する。
②いじめがあった場合，いじめ解決に向けた対応の方針や手立てを検討する。

※積極的な「いじめ認定」を行い，被害者生徒を守る。

↓３

いじめ発生の報告①生徒指導委員会で当該学年に報告（学級担任，学年主任，学年生徒指導）②教育委員会への報告 （緊急第一報⇒管理職，生徒指導主事から必ず報告）↓４

保護者への連絡（第 1 次）本件について対応や方針の説明を行う（個別支援委員会・指導計画の作成）↓①当該児童生徒からの聞き取り，事実確認 ②第３者からのアンケートの５

いじめの調査実施 ③職員間での情報まとめ（個別支援委員会・指導計画の作成）↓
６

調査結果の報告

教育委員会へ緊急第一報を行う（管理職、生徒指導主事から）↓７

保護者への連絡（第 2 次）

調査結果，及び指導経過の報告↓
８

いじめへの対応①当該児童生徒への説諭 ②謝罪の場面の設定 ③学級、学年への対応↓
９対応，経過の報告

教育委員会への報告緊急第２報を行う（管理職，生徒指導主事）↓
１０

保護者への連絡（第 3 次）

調査結果、及び指導経過の報告

↓
１１

継続指導
経過観察

①当該児童生徒からの聞き取り ②アンケートの実施

↓
１２

終結の報告

いじめの解消教育委員会への報告（発生から最低 3 ヶ月間を要する⇒90 日間の見取り）3

４．いじめ防止対策委員会の設置について＊学校は、当該学校におけるいじめの防止等に関する措置を組織的に行うため、当該学校の複数の教職員、心理、福祉に関する専門的な知識を有する者その他の関係者により構成されるいじめの防止等の対策の ための組織を置くものとする。
（文部科学省：いじめ防止対策推進法 H25
第 22 条）（１）名称：いじめ防止対策委員会（生徒支援委員会の中に位置づける）（２）目的：いじめ発生時における，取組と対処について話合い，問題解決を図る。
（３）取組内容：①事案の調査方針，組織的対応の確認②事実の確認と情報整理・分析③対応策の検討・支援の在り方の確認④校内関係部署への報告・連絡・相談と情報提供⑤関係諸機関との連携（教育委員会，警察，児童相談所，医療機関等）（４）構成メンバー
校長，教頭，生徒指導主事，教育相談担当，学年生徒指導，生徒支援加配，養護教諭、生徒サポーター，教育相談支援員，スクールカウンセラー，学年主任，学級担任（ 組織図 ）

那覇教育事務所

いじめ防止対策委員会
校教

那覇教育委員会
・学校教育課
・教育相談課「はりゆん」「あけもどろ教室」「きら星学級」「むぎほ学級」「ポラリス」

長頭松島中 PTA
地域自治会
松島中校区青少協
学校評議委員会

教務主任
生徒支援委員会
生徒指導主事
教育相談担当学年主任
学年生徒指導担当
生徒支援加配養護教諭
特別支援ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ
教育相談支援員（生徒サポーター）（寄り添い支援員）（スクールカウンセラー）

職員会議

那覇市役所
・子育て支援課
・保護管理課
・市民課
・保健課
児童相談所

沖縄県警察署
・那覇警察署（真嘉比交番）（新都心交番）・豊見城警察署

部活動顧問会
生徒会

4

（ 役割分担 ）校長（総責任者）①方針の明確化 ②組織的対応の充実 ③校内研修の充実

教頭④保護者面談（必要に応じて） ⑤外部機関、SC との連携
⑥マスコミ対応

生徒指導主事①情報の集約 ②指導・支援の指示 ③事実確認・説諭④保護者面談（必要に応じて）⑤外部関係機関との連携（必要に応じて）

学年主任①担任のフォロー ②事実確認・説諭

学年生徒指導担当③保護者対応（連絡・事情説明・家庭訪問）④保護者面談 ⑤指導後の経過指導（解決までの見届け）全職員①いじめの未然防止・早期発見・適切な対応②管理職，生徒支援委員会への情報提供・報告③事実確認・説諭 ④保護者対応（連絡・事情説明・家庭訪問）⑤支援後の経過観察（解決までの見届け）

養護教諭①生徒来室状況や会話等の情報提供②欠席状況の把握と情報提供

教育相談担当①外部関係機関との連携②別室登校に関すること③SC や相談員との情報交換

SC・教育相談支援員・生徒サポーター①必要に応じて被害・加害生徒へのカウンセリング②対応等に関する助言や支援③生徒、保護者の状況把握と情報交換

小中アシスト相談員・寄り添い支援員 ①必要に応じて被害・加害生徒へのカウンセリング②生徒、保護者の状況把握と情報交換③保護者支援（必要に応じて）
必要に応じて教育相談課、学校教育課、医療機関、児童相談所、警察等の関係機関の参加を要請

５．いじめ重大事態について「いじめ重大事態とは」 ･･･ いじめにより，児童生徒の生命や心身，財産に重大な被害が生じた疑
いや，いじめにより相当の期間（年間 30 日を目安）学校を欠席することを余儀なくされている疑いがある場合，これを「重大事態」として市町村教育委員会に報告し，その後の調査の仕方等などの相談をする必要があります。
重大事態の「疑い」がある場合や，児童生徒や保護者から，いじめられて重大事態に至ったという申し立てがあったら，すぐに学校の設置者に報告・相談をして下さい。
→「いじめ重大事態への対応」
いじめ重大事態はあってはならないことであり，その予防に十分努めていくが，もしも重大事態が確認されたら速やかに教育委員会へ報告し，その後の対応についても委員会へ相談し指示を仰ぐ。

5５．インターネットを介したいじめへの対応
近年、中高生のスマホ所持率が急激に高まっている状況で、生徒が巻き込まれるトラブルにもインターネットを介した事例が急増している。いじめ問題もその例に漏れず、ネット上のいじめが学校生活にも大きく影響を及ぼすことも少なくない。
（１）ネット上のいじめの態様① 掲示板・ブログ・プロフでの「ネット上のいじめ」
・誹謗中傷の書き込み ・氏名や写真など個人情報の無断転載 ・なりすまし 等
掲示板 ： 参加者が自由に書き込みを行い、会話や閲覧ができる。
ブログ ： 日記のように更新されるウェブサイト。
プロフ ： インターネットを利用した自己紹介サイト。
※現在は、SNS も利用が増えており、上記以外にもいじめが起こりうる状況が増えている。
② メールでの「ネット上のいじめ」SNS の利用を含む・誹謗中傷するメール ・チェーンメール ・なりすましメール ・仲間外れ 等（２）ネット上のいじめの特徴① 不特定多数の者から、絶え間なく誹謗中傷が行われ、被害が短期間で深刻なものになるケースが多い。
② インターネットのもつ匿名性から、安易に誹謗中傷の書き込みが行われるため、子どもが簡単に被害者にも加害者にもなり得る。
③ インターネット上に掲載された個人情報や画像は、情報の加工が容易にできることから、誹謗中傷の対象として悪用されやすい。また、インターネット上に一度流出した個人情報は回収することが困難となるとともに、不特定多数の他者からアクセスされる危険性がある。
④ 保護者や教師などの身近な大人が子どもの携帯電話やスマートフォン等の利用を把握することが難しい。また子どもの利用している掲示板等も大人が詳細に確認することが困難なため、「ネットいじめ」の実態の把握が難しい。
⑤ 些細なことがきっかけでいじめに発展するケースもある。
例として、「メールの返信が遅い」、「メールの内容が短い」、「絵文字がない」等の事例もある。
（３）ネット上でのいじめが発覚したときの対応① 通常のいじめと同様に被害を受けた生徒への対応、加害側生徒への対応はすすめるが、事実確認を早急に行う必要がある。
② ケースにおいて誹謗中傷や個人情報の掲載が起こってしまった場合、その書き込みやアップロードされた画像等を削除しなければならないが、時間の経過とともに拡散してしまうため対応を急がねばならない。
③ 事実確認において、証拠となる書き込み等を残すため、書き込み内容のプリントアウトや画像等の保存をしておく。削除してしまった後では十分な確認ができないこともあるので、早めに対応する。
④ 書き込み等の削除依頼は、場合によっては警察や法務局に協力を依頼しなければならないケースもある。

６．いじめの未然防止のための取り組み（令和 5 年 11 月沖縄県いじめ対応マニュアル改訂版より）（１）いじめを許さない学校作り① 生徒理解を深め、生徒一人一人を大切にするとともに、日常的な関わりの中で教職員と生徒間の信頼作りや生徒相互の人間関係作り（支持的風土づくり）に努める。
② いじめを許さない雰囲気を醸成する取組みの充実を図る。

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③ いじめ問題への指導方針等の情報については，日頃から家庭や地域に公表し，保護者や地域住民の理解と協力を得るように努める。（学校 HP への掲載）③ いじめている生徒に対しては，改善が見られないなどのケースにおいては教育委員会と連携し，措置を含め，毅然とした指導が必要になることもある。
④ いじめられている生徒については，学校が徹底して守り通すという姿勢を日頃から示すことが重要である。
⑤ いじめが解消（少なくとも３ヶ月）したとみられる場合でも，教職員は継続して十分な注意を払い見守っていくことが必要である。
（２）具体的な取り組みの例① 心の居場所としての学級作り（支持的風土のある学級作り）
ア）学活や道徳の時間等での話し合い活動を活発にして，「正しいことが正しい」と自由に発言できるような明るい学級を作る。
イ）「社会で許されない行為は，中学生による行為であっても許されない」という規範意識を持たせる指導を行う。
ウ）集団の中で，いじめの観衆，傍観者的立場にいる生徒の意識を変え，「自分の問題として考えさせ」，「いじめは人として絶対に許されない行為」であることに気づかせる雰囲気作りを行う。
② 自身ややる気を引き出す教科指導ア）日々の授業の中で自己存在感の高まりや満足感を得られるような主体的に参加する授業、わかる授業を行う。
イ）生徒指導の４つのポイントを活かした授業作りを意識して行う。
・自己存在感の感受・共感的な人間関係の育成
・自己決定の場の提供
・安全・安心な風土の醸成③ 道徳教育の充実を図る取り組み
ア）「生命の尊さ」について指導を徹底することで自他の生命を尊重する態度を育てる。
イ）望ましい友人関係を築くことを促す。
（思いやり、信頼等）
ウ）卑怯な行為を許さない、人権侵害を許さない正義感の育成。
④ 自発性を育む特別活動ア）学級活動･･･いじめの問題を学級の問題としてともに考え、解決していく指導の充実。
イ）生徒会活動･･･生徒が自らの学校生活をよりよく向上させていく指導や援助を行う。
ウ）学校行事･･･主体的な参加方法を工夫し、協力して成し遂げることの喜びを感受させる指導。
エ）部活動･･･目標をもって心身を鍛えることや、望ましい人間関係を通じて生徒の居場所作りや学校生活の充実を図る。
参考資料「不登校児童生徒への支援の手引き」令和 2 年 3 月 沖縄県教育庁義務教育課「沖縄県いじめ防止マニュアル改訂版」平成 29 年 3 月 沖縄県教育庁義務教育課「那覇市いじめ防止基本方針」平成 31 年 3 月改訂 那覇市・那覇市教育委員会「いじめ防止対策推進法」平成 25 年 9 月 28 日 文部科学省「いじめ問題に対する文部科学省の取り組みについて」平成 24 年 8 月 24 日 文部科学省

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