新一年生５名の皆さんにのへ 市議会だより新たな時代へ 新たな一歩を踏み出す
令和２年４月７日に行われた 二戸西小学校入学式

３月定例会― ＣＯＮＴＥＮＴＳ―

定例会及び当初予算の概要・・２
予算特別委員会・・・・・・・３
条例・補正予算など ・・・・・７
常任委員会・・・・・・・・・９
審議結果、賛否の公表・・・１０
一般質問・・・・・・・・・１１
市長演述・教育施政方針
に対する質問 ・・１８

55 号

令和 ２年
６月１日 発 行

予算特別委員会

定例会及び当初予算の概要

当初予算をチェック！

予算特別委員会
全議員で構成される予算特別委員会では、委員長に
髙村人司議員が、副委員長に出堀満則議員が選出されました。

問 国全体の地方交付税がげず、手当も支給する形でて状況が違うが、月収を下

一 般 会 計 予 算年前と比較すると８千億円

組み立てをしている。物件

地方交付税

減少しているが、二戸市の10にきちんと移行し、その中で予算を組んでいる。勤務年数等個々のケースによっにのへ型テロワール推進事業費・賃金であったものを全減少率より大きく、合併特

問 にのへ型テロワール推

部カウントして試算比較し例の加算等がなくなったの進事業の中身はどうなって減少の状況はどうなっていが影響して、令和２年度当いるか。その委託先はどこて総体の予算として示して億５千万円減少か。これまでの事業の検証るか。また、国の臨時財政初予算でや総括をして結果を出さないる。

している。臨時財政対策債

ければいけないと思うがど

対 策 債 が 前 年 比 ３・６ ％ 減

は、一般財源にカウントさうか。

少の影響はあるか。

れるとはいえ市債には変わ

答 令 和 ２ 年 度 は、 情 報 発

答 地方交付税は、国全体のりないため、プライマリーの 構 築 を し、 来 た 人 が 二バランス、弾力性を加味し会計年度任用職員

戸市内のどこを回るかと信の素材をさらに充実させ

問 会計年度任用職員のいう取組みを重点的に考て３億円で予算編成した。

月 収、 年 収、 手 当 は ど う

え て い る。 こ れ ま で ２ 年ていく取組みと受入れ態勢

な る の か。 人 件 費 比 較 で間委託したびゅうトラベ

といった事業者に継続してル、たらくさ、カルティブ

実 施 す る 予 定 と し て い る。

５７００万円増えるが標準えるのか。

的なケースでどれぐらい増答 会計年度任用職員制度

10

-3-

にのへ市議会だより

堀野地区、浄法寺地区において雨水排水路の整備を実施。

５５号

般

別

会

計

国民健康保険 事 業 勘 定
特 別 会 計 診療施設勘定

予 算 額

前年度対比
金 額

増減率

169 億 5,000 万円 2 億 5,000 万円

1.5％

30 億 3,161 万円 △１億 1,725 万円 △ 3.7％
2 億 1,180 万円△ 588 万円 △ 2.7％

7 億 8,801 万円△ 5,822 万円 △ 6.9％

生活排水処理事業特別会計

4,585 万円

△ 5,993 万円 △ 56.7％

簡易水道事業特別会計

1 億 330 万円

下水道事業特別会計

土地区画整理事業特別会計

計

金田一温泉地区のＰａｒｋ‐ＰＦＩ事
業を活用した収益施設と都市公園施設の一体整備に向けた環境整備に係る負担金。

緊急自然災害防止対策事業
4 億 2,510 万円するための編成。
一般会計と７つの特別会計の総額は２２４億６９５５万円で、そのうち一般会計予算
は前年度より２億５千万円増の１６９億５千万円となりました。

金田一近隣公園整備事業
１億 8,830 万円

一

計

会

漆器製造販売や情報発信の業
務を合同会社に委託し、来館者の増加や生産販売体制の強化に向けた事業を実施。

会

別

医療費助成の対象を高校生まで拡大し、子育て世代の経済的負担を軽減。

令和２年度当初予算額 （ 会計別 ）特滴生舎維持管理事業 4,350 万円

一般会計歳入歳出予算は１６９億５千万円

子ども医療費助成事業 1,970 万円

令和２年度予算は、未来へ
つなぐ安心と活力づくり予算
として、「災害に強いまちづ
くり」「子育て支援の充実」「地方創生の推進」「産業の振興」「 未 来 に 向 け た 人 づ く り 」の５つの主要施策を重点に推進

令和２年度の 主な目玉事業

３月定例会は、２月 25 日から３月 17 日までの 22 日間開催されました。
初日には、次年度の方針を述べる市長演述と教育施政方針説明も行われた本定例会。本会議や予算特別委員会、常任委員会等で活発な議論が交わされ、審議の結果、令和２年度予算案など市長から提出された議案 30 件と諮問１件が全て原案のとおり可決、適任とされました。
また、請願１件が採択とされたほか、議会運営委員会提出の発議案１件が可決されました。

1 万円

後期高齢者医療特別会計

3 億 1,529 万円

会

計

水道事業会計別

7.7％

10 億 2,369 万円 △１億 8,070 万円 △ 15.0％

介護サービス事業特別会計

計737 万円△ 207 万円 △ 99.6％
1,367 万円

4.5％

224 億 6,955 万円 △１億 5,302 万円△ 0.7％

予 算 額

前年度対比
金 額

増減率

収益的収入

6 億 7,243 万円

1,371 万円

2.1％

収益的支出

6 億 7,141 万円

2,511 万円

3.9％

資本的収入

３億 3,713 万円△ 5,700 万円 △ 14.5％

資本的支出

5 億 8,597 万円△ 6,305 万円 △ 9.7％

未来へつなぐ安心と活力づくりの積極的予算委員会と所管の分科会において令和２年度の各会計歳入歳出予算の審議が行われ、一般会計と７つの特別会計、水道事業会計の合わせて９会計全ての予算が可決されました。

※端数処理のため計が一致しない部分があります。

令和２年６月１日-2-

令和２年度予算 全９会計を可決

３月
定例会

物、交通等全体的なものがよい。宿泊、お土産、食べえるような観光地になれば度が高く、また来たいと思来た方が市内を回って満足し た 観 光 地 づ く り を 行 い、でなく民間事業者等と連携ながら進めている。市だけり団体の皆さんとも話をしが、民間事業者、地域づくではたどり着けないでいる

具体的な観光客数の成果ま内容となる。

処理、敷地の造成等の工事

区は、木の伐採、伐採根のを予定している。二ノ丸地

水排水溝、石階段の整備等

造成工事、芝生の植栽、雨木柵の一旦撤去、敷地内の答 本丸地区は、支障木撤去、どういうものか。

丸、二ノ丸の整備の内容は

問 環境整備事業における本

史跡九戸城跡環境整備事業

場合の各診療所の経営状況

計からの繰入は勘案しないている理由は何か。一般会て５１００万円減額となっ

問 診療収入が前年度と比べ

国 民 健 康 保 険
特 別 会 計 予 算ることとしている。

員の位置づけをして対応す

任用職員としてきちんと職

不足分については会計年度

ンゴ、漆、酒とかを使いな
問 職員採用に当たり技師や職員採用
入 の 減 少 と、 浄 法 寺 診 療方へ移行したことによる収答 金田一診療所が院外処はどうか。

がら、テロワールを仕掛け看護師が減っていて、全体上がっていけるように、リていきたい。
所が応援医師による診療の 赤 字、 浄 法 寺 診 療 所 がの行政運営に関わってマン

答 採用試験の応募も数年
７３２０万６千円の赤字の体制になったことによる二戸市移住支援金
問 二戸市移住支援金の内容はどういうものか。これまでの実績はあるか。
答 東京圏から岩手県に移激減しており、技師、保育
見積もりとなる。

パワー不足ではないか。ま

住して地元に就業した方に士、保健師、看護師も含め

診 療 日 数 等、 患 者 の 減 少

交付する事業で、岩手県とて採用に至っていないのがた、用務員についてはどう

共同で実施している。単身実情。全体の職員定数を勘見 込 み と な る。 金 田 一 診

万円、２いう雇用形態を考えている

世帯移住の場合
案し、職員の定年や業務の療所が５１４２万９千円

人以上の世帯移住の場合推移を見ながら調整判断しの４で地域の元気づく

一 般 会 計 予 算

締結し、コスト削減効

答 新たに変更契約をストを削減できるのか。

問 導入後はどの程度コ

業費についてを図書館の運営事業に合わせて１３００万円

るもので、二戸市では各市町村に交付してい答 宝くじの収益金を使途は。

補助金は防災資材、発円の予算である。活動

２万円、

万

答 設立交付金は１団体

問 現在の設立状況は。

自主防災組織について談、母子手帳の交付等

いた妊娠・出産等の相答 今まで１階で行ってを構築するのか。

問 どのような支援体制

いシステムを入れる時の標準化を進めて新し率や上限などの要綱のを 統 合 し た の か。 補 助

問 町内会支援事業の何補助金について

地域の元気づくり支援

る。市の組織率は２６４万２千円であ旅費が４万２千円、計する防災士養成事業の施に団万円、県で実施

区で行う防災訓練の実

対して１８０万円、地待等の相談については

括センターで行い、虐ら出産までのケアを包るものである。妊娠か

体的な相談活動に当たじ場所に移動して、一待等の業務を２階の同ンター整備事業

果は年間６００万円と充当することにしていの業務、２階で子育てに同じ仕様であれば単変更はあるのか。

子育て支援課の中にあ団体でなっている。機械器具

電機など機材の購入に独で入れるより安く済

答 町内会等地域づくり

は ・８％で県北地区

体で ・３％、岩手県

る家庭・母子相談等ののである。今後は事務む。そのような効果を事業補助金、市民団体

は低い状況である。町３名の相談員が相談に狙っている。

ふるさとづくり活動補

内会の説明会で呼びかの入所や手当等の申請も子育て支援課が総合相談窓口として対応に当たる。

基設置する。内訳は

答 現在設置済みの福コン設置の詳細は。

問 児童クラブへのエアし、ウォーマーのみがのウォシュレットなト付きが５基、生徒用

先生用のウォシュレッ

基、残り１基は多目

ブに１台を予定していについては各児童クラ

置する予定。設置内容するものである。

シュレット付きを設置

不自由な生徒用にウォ的トイレということで各小学校区に１台ずつ

施 し て い る の で ２ 台。

センターの２か所で実答 スケジュールは令和

業の詳細は。

問 石切所公民館整備事

公民館整備事業

２年度に建設の設計をとなっている。

が小学校と子育て支援る。石切所児童クラブ

８つの児童クラブに設岡児童クラブを除いた

放課後児童対策事業

市の区画整理事業に伴い移転する石切所公民館の建築設計を実施。
天台寺、浄法寺歴史民俗資料
館や滴生舎など、エリアを一体的に情報発信するとともに、協働による環境美化活動を支援。

か。

１００万円を交付する。県ていく。用務員については、

市町村振興助成金交付
り支援補助金として統再 任 用 職 員 を 考 え て い る。

金について合する。構築物の整備を伴う場合の上限は

問 市町村振興助成金
８００万円と市町村振文教福祉分科会

内実績はゼロとなっている。

総 務 分 科 会
一 般 会 計 予 算

公民館整備事業る。

万円となる。

漆と天台寺を活かしたまちづくり事業
200 万円

借上料は毎年かかるも興交付金５００万円の

健康診断後の事後指導に加え、要介護状態にならないようフレイル（虚弱）予防のための健康講座や栄養教室を実施。

子育て世代包括支援セ

災害時等において、市民への速やかな情報伝達手段を確保するため、防災行政無線等を２ヵ年で整備。

2,400 万円

後期高齢者保健事業

支援課が行っていた虐

自治体クラウド推進事

令和２年度の 主な目玉事業

助金、若者元気づくり
るものである。補助事
業 の 公 平 性 を 確 保 し、期間終了後の自立性を万円、補助率５分

42

60

55

30

浄法寺診療所当たる。また、保育所

20

けを行っている。

10

交付金の３つを統合す

出典：総務省ホームページより

2460

450 万円防災行政無線等整備事業
2 億 1,870 万円
上で、新たに洋便器を便器をすべて撤去した

答 既 存 の 和 便 器、 洋

問 トイレ改修の内容は。

中央小学校トイレ改修考えている。

設計をしていきたいと行い、その中で詳細なの基本設計をこれからや規模を検討するため

頻度、備えるべき設備ている。利用の現状やを基に設計費を積算し国土交通省の予算単価

概 ね 同 程 度 を 想 定 し、が解体となる。規模は越してから今の公民館

い公民館を建て、引っし、令和３年度に新し

児童の健康を守り、快適に学べる教育環境を整備します。

80
86-4令和２年６月１日
５５号にのへ市議会だより-5-

促そうという目的で上限30

予算特別委員会
予算特別委員会

産業建設分科会の方向性は。

特定空き家等除却費補助金

問 目的を伺う。
答 特定空き家は空き家

森林所有者意向等調査

答 森林環境譲与税を利の中でも特に危険度の問 特定空き家の数、対策用した新たな森林管理

業務委託料

漆の合同会社への委託

一 般 会 計 予 算

問 合同会社へ委託するシステム。市が所有者 大きいものを「空き家対に 意 向 調 査 を 実 施 し、 策協議会」で認定し、除業務と経緯は。

る。人材確保のため安売、情報発信を委託すを設立。漆器製造、販寺うるしび合同会社」ていた人たちが「浄法常勤職員として任用しの。調査業務委託は全制を目指していくも防止や二酸化炭素の抑自ら管理し、森林災害

譲与税を活用し、市が採算が取れない森林は管理をしていただく、②

くまでも所有者に適正な度。考え方の基本は①あ防団の調査で１００軒程れる空き家は、以前の消もの。市内の危険と思わ

森 林 に 関 わ る 経 営 体・ 却する場合に上限が 万事 業 体 に 経 営 を 任 せ、 円、２分の１補助をする

答 この３月まで市の非定した就業形態を整え再利用など利活用をす

生活排水処理事業た。市の委託料の他ににのへ型テロワール推て見込まれる効果は。
答 令和元年度に浄法寺地

問 今後の管理は。

反対します！

賛成します！

畠中 泰子 議員

賛成

これまで日本共産党二戸市議団が繰り返し主張し求めてきた中の多くの項目が予算化拡充し提案されていることから賛成する。①二戸地区クリーンセンター長寿命化の本格工事予算②子ども医療費助成の高校生までの拡大③児童クラブへのエアコン設置
予算④産後ケアの充実及び中央小学校トイレの洋式化。以上４点について評価する。子ども・子育て支援、商工業者への融資・フォローアップ事業、子どもの貧困対策等へ取り組んでいく必要があることを更に求める。

人事案件
人権擁護委員候補者の推薦について

補正予算
元年度一般会計補正予算（第８号）【主な内容（歳出・増額分）】
・情報管理費交付額の増

地方公共団体情報システム機構への事務委任

３７３万円

・ 個人番号カード関連事務委任交付金

助金

路線バスの不採算路線に対する事業者への補・ 地域バス交通支援事業費補助金 ４３９万円

託料

産に係る地理情報システムの保守、改修に係る委

国民年金に係る住民情報システム及び固定資

３９７万円

事業費の確定見込みに伴う減などです。
△１億４６５４万円◆補正額

可決

次の候補者について、適任とする答申をしました。
【人権擁護委員候補者】
二戸市金田一久保田 和雄 氏

適任◆取得する財産 防災ラジオ（緊急告知ラ
８５００台
ジオ）
◆取得予定価格
１億１２２０万円◆契約の相手方 東北インテリジェント株
式会社

国保の都道府県化が３年目を迎え、依然高過ぎる国保税を抜本的に引き下げ、将来にわたり高騰を抑えていくには国保負担割合を引下げ、給付費６割の負担水準回復と拡充をする
ことこそ国民皆保険を持続可能にする。宮古市ではふるさと納税を財源に均等割の廃止をしているが、当市では財政負担の大きさから前向きな考えが示されず、短期被保険者証の廃止と国の負担率引上げは保険制度の見直しが必要。全ての市民が安心して医療を受けられる制度を国に働
きかけることを要望し反対討論とする。

る、となる。

進事業委託料特 別 会 計 予 算

答 ３ 年 目 の 事 業。 宿区の浄化槽を基整備し泊を千人増やすことを年間であることから、当面市が管理する予定期間はた。処分制限期間が令和 年度までになる。

目標とし、３社に情報客の受け入れ体制づく◆改正の内容 宿泊利用料の区分を見直し、素泊まり料金の上限額に改めるとともに、附属設備等利用料金及び行商、募金など指定管理者の許可を受けて利用する利用料金を指定管理者があらかじめ市長の承認を得て定める規定に改めるもの等です。

可決

二戸市給水条例の一部を改正する条例

約

水道法の一部改正により、無制限であった指定給水装置工事事業者の指定の効力が５年で失効することとなったため、更新に係る手数料を定めるものです。併せて定義規定の整備をするものです。

契可決

二 戸 市 防 災 行 政 無 線（ 同 報 系 ）デ ジ タル化更新工事の変更請負契約の締結に
ついて

産
可決

二戸市防災行政無線（同報系）デジタル化更新工事の変更請負契約の締結をするものです。
４億３３２７万円◆契約金額◆請負者
日本電気株式会社 岩手支店

財

財産（防災機器）の取得について

市民への情報伝達の用に供する防災機器を買い入れするものです。

田口 一男 議員

小田島 行伸 議員

賛成
議案第 19 号 ２年度国民健康保険特別会計予算議案第 18 号 2 年度一般会計予算にかかる 討 論50

10

発信等を委託し、観光

49

り、案内ガイドの体制づくりに力を入れ、３

例

年間の成果を出す。

条ため、利用料金等について所要の改正をする

供し、自立的な経営努力を発揮しやすくする

指定管理者が多様なサービスプランを提二戸市稲庭交流センター条例の一部を改正する条例
可決

災害弔慰金の支給等に関する法律等の一部改正に伴い、迅速な支給決定のための合議制機関の設置が努力義務とされたことか
ら、二戸市災害弔慰金等支給審査会の設置等について定めるものです。

二戸市災害弔慰金の支給等に関する条
可決
例の一部を改正する条例

住民基本台帳法の改正により、住民票の除票の写し等・戸籍の附票の除票の写しの交付が法令化されたこと、また、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正により、マイナンバーに係る通知カードが廃止されることとなったことから、所要の改正をする
ものです。
◆改正の内容 住民票の除票の写し等・戸籍の附票の除票の写しの交付手数料を追加し、通知カードの再交付に係る手数料を削るものです。

可決

二戸市手数料条例の一部を改正する条例

11

人口減少対策の喫緊の課題を抱え、基盤産業である農林畜産業をはじめ、若い経営者によるものづくりを応援する姿勢は大切と考える。稼げる二戸市を現実にするため、漆、農林畜産業、地域企業、観光交流を推進し、二戸でしか体験することができない、にのへ型テロワールをより強く推し進めるとともに、国土強靱化計画による災害に強いまちづくりを進めてほしい。ぜひ未来へ紡
ぐまちづくりのために邁進することを期待し賛成討論とする。

反対

問 ５２８０万円もかけ

委託業務の他、独自ブランド開発、イベント企画等
漆産業振興に力をいれる、浄法寺うるしび合同会社

ものです。

当初予算案

域 の た め ５、６ 年 か か一般会計補正額は元年度 3,241 万円、2 年度 1,115 万円の増る。

浄法寺診療所の常勤医師を採用収入が得られるようにした。

主な議案の内容（当初予算以外）-6令和２年６月１日
５５号にのへ市議会だより-7-

予算特別委員会
条例・補正予算など

・上水道事業補助金
４７３８万円水道事業会計に対する高料金対策補助金

・ 野生動物進入防止緊急支援事業補助金

り、一日も早く改築することを要望するも
のです。

本会議での
質疑応答

財 産（ 防 災 機 器 ）の 取 得 に つ い て

問 納期が 月 日となっている理由は。また、納入は複数回となるのか。

る。納入はこれから業者に議員発議

問 通知カードを紛失した場
お願いしながらとなる。防万円

合の手続きはどうなるか。
災ラジオは少なくとも答 納期は受注生産で契約し意見書が可決された場合は、関係行政機関へ提出されます。

答 国の法律施行前であれ

新規の補助対象事業者の増２年度一般会計補正予算（第１号） 可決
国民健康保険における子どもに係る均否決等割の廃止を求める意見書には入るが、全世帯へ行き

月から一定の期間が必要となた後に８５００台作ること

国民健康保険特別会計診療施設勘定への繰出金並びに財源調整によるものです。
１１１５万円◆補正額
ば、今のような手続きで再してお知らせする形を取っ場合に限り、住民票に記入
因は何か。

資産税、入湯税の増減の要

問 個人・法人市民税、固定一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ８ 号 ）ている。

も宿泊、入浴等、浄法寺地

答 稲庭交流センターは現在が、市の考えは。

も市として応援して欲しい

一の交流施設なので、今後

法寺で宿泊や宴会をする唯問 稲庭交流センターは浄泉施設に流れたことによ泉センター利用客が他の温大幅に減額していたが、温税は当初温泉センター分を分で減となっている。入湯は現年分は増だが滞納繰越

工事により減。固定資産税

ラーの下落や建設業の繰越いる。法人市民税はブロイ

答 個人市民税は給与所得が増加したことにより増えては同一世帯の方が申請した

認したい場合、本人あるいカード以外で個人番号を確

国に対して、子育て支援の観点から保険料するよう求めるものです。

渡るのはこれより遅くなる。

願

加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的否決
補助制度の創設を求める意見書
国に対して、加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度を創設するよう求めるものです。
稲庭交流センター条例の一部を改正する条例可決

域にない民間施設を補う役

り、当初見込みより多少増

二戸市議会会議規則の一部を改正する規則
各会派の意見調整その他議会運営に関し協議または調整を行うための場（ 会派代表者会議 ※ ）を設けるものです。

割を担っており、必要な施えた状況となっている。

※会派代表者会議
議長、副議長及び各会派の代表者で構成される会議。各会派の意見調整やその他議会運営に関して協議、調整を行う。

答 旧二戸市の畜産農家
は黒毛和種、ホルスタ

業費

プレミアム付商品券事

用の促進と経営の安定

定の自由度を高め、利答 指定管理者の料金設

問 料金改定の理由は。

稲庭交流センター条例の一部を改正する条例の市営牧野への放牧希野に放牧し、旧二戸市

精師が浄法寺地区の牧く、黒毛和種は人工授め牛舎での飼養率が高の乳用種は搾乳するたインを多く飼育して世帯６９００台、防災

児童手当等支給費化を図るもの。特産の

望がなかったため。

文教福祉
常任委員会

関 係 者 ５ ０ ０ 台、 学
問 事業費が減額となっ問 対象者が減った理由

短角牛、山菜など値段

産業建設
常任委員会

設と考えている。

問 防災ラジオの台数の根拠は。希望者が少な

問 ８カ所増えた屋外拡
校・公民館等公共施設
たが実績は。

が高くても美味しくては、歳以上を含むの中から申請書を提出生じないよう当初予算ので、現在の宴会時のまでも上限を定めるも用を促進したい。あく

良いものを提供し、利軽減は何社になるか。

問 上水道使用料の負担負担金

食産業振興事業上水道場、斗米駅前、上野の大萩野、大明神平、陣の世帯は毎年約と思われる。

オが不要の世帯もある

ステムなので防災ラジ

で、子育て世帯分は申対象人数が５１２人である。転出して二戸いう金額になったもの

分で約２２００万円と世帯いる。ホルスタイン等

声子局はどこか。工期
１００台、その他危険は。

い場合の在庫はどのよに変更はないのか。当税者分については対象

答 申請者の件数は非課

答 児童手当についてした方が２４９４人で で若干多めにみている・ が、今年度については

答 ８社。月２００立法

８カ所で工期に変更は増えるので予備として請の必要はなく、全員

あ っ た。 申 請 率 は素泊まりの低料金設定㍍以上使用の場合に工ない。プロポーザル方に引換券を送付していで延長のお知らせを該日まで延長して、追加る。申請期間を１月ことになるので、転出

出先の市町村で支払う払いがなくなって、転行くと二戸市からの支者が多くて二戸市での市営牧野使用料の減額
問 減額理由は。

業 用 の 料 金 適 用 と し、は継続すると考える。

式で進めていて最低制

３００台から５００台

歳以上

限価格を設けていな

市から、他の市町村に当世帯に送付し、広報

91

でも周知を図った。

支給が少なくなったものと思っている。人数で１５０人分くらいと

令和元年度一般会計
補 正 予 算（ 第 ８ 号 ）％となっている。子 他市町村への転出が多育 て 世 帯 分 の 人 数 は、 かったことから、その令和元年度一般会計
補 正 予 算（ 第 ８ 号 ）初設計金額から請負金
エリア居住者、予備千

人数が６４０９人、そうにするのか。

額が大幅に下がった理台となる。今回の防災

答 ８５００台の内訳

由は。

は、年度途中で不足が防災無線（同報系）デジ
タル化更新工事の変更請
負契約の締結について

11

行政無線はスマート

総
務
常任委員会

「 田 中 舘 愛 橘 博 士 ゆ か り の 家 」の 改 築 に 関採択する請願◆請願者 五日町町内会、田中舘愛橘会、
福岡常磐会◆紹介議員 髙村人司、田代博之、畠中泰子◆ 要 旨 「 田 中 舘 愛 橘 博 士 ゆ か り の 家 」は築後 年余り経過しており、老朽化が激しく、建物の土台が下がるなど危険を感じるようになっている。二戸市が誇りとする世界的物理学者である田中舘愛橘博士を末永く顕彰するためにも放置できない状態であ請

浄法寺診療所の常勤医師採用に伴う経費です。
◆補正額
２８７４万円

２年度国民健康保険特別会計補正予算
可決（第１号）
発行、再交付が可能。通知

手 数 料 条 例 の 一 部
を 改 正 す る 条 例

30

答 増えた箇所は、浄法

二戸市プレミアム付商品券を確保しておきたい。

が 機 器 の 値 段 で あ り、
受注者は機器メーカー
で全て自社の製品であることから結果的に安く契約できたものであ
る。

65
50

工業用でも２千立法㍍
以上使用した場合、超えた分は半額とする制度。
令和元年度水道事業会計
補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）問 水道施設等運転管理
委託での改善内容は。
答 専門的技師がいて点検・ 修 理 も 行 い、 災 害
時は受託者側のネット
ワーク応援体制がある。

-8令和２年６月１日

11（税）の算定に関わる子どもの均等割を廃止

38
寺総合支所、浄法寺海 フォン、携帯電話など
上、 旧 二 戸 の 下 海 上、 にも情報発信できるシ

65

い。工事の内容の大半

防災行政無線のアンテナとスピーカー（右手前が旧型、左奥が新型）

70

財 産（ 防 災 機 器 ）の 取 得 に つ い てなっている。

天台寺名誉住職の瀬戸内 寂聴氏が命名した天台の湯

38

10

５５号
にのへ市議会だより-9-

条例・補正予算など
常任委員会

一
一

般

質

審議結果、賛否の公表

問

公民連携の計画はランニングコストまで綿密な計算が行われているのか。
市長 Ｐａｒｋ‐Ｐ
ＦＩ事業公募は、資金計画及び収支計画を含めて審査を行っており、その公募設置等計画を市として認定している。公民連携事
業は民間事業者の市場からの資金調達を基本とするため、金融機関が事業スキー
ムに組み込まれており、融資などの事業投資額の判断

市政を問う！

答問

岩崎 敬郎 議員とから、市として経営の関与や財政支援を行うことはない。地域と一体となった集客につながる仕組みづくりに連携して取り組むことで支援したいと考えている。
建物の建設費は予算内に収まるのか。
市長 特定目的会
社 で は、 現 在 想定している規模の施設を６億円の概算事業費で整備することは、市内建設事業者への適正発注の観二戸市手数料条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）2

二戸市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）3

二戸市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）4

二戸市準用河川流水占用料等徴収条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）5

二戸市稲庭交流センター条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）6

二戸市給水条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）7

二戸市防災行政無線（同報系）デジタル化更新工事の変更請負契約の締結について可決（全員賛成）8

財産（防災機器）の取得について可決（全員賛成）9

権利を放棄することについて可決（全員賛成）10

令和元年度二戸市一般会計補正予算（第８号）

可決（全員賛成）11

令和元年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

可決（全員賛成）12

令和元年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）13

令和元年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）14

令和元年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）15

令和元年度二戸市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）16

令和元年度二戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）17

令和元年度二戸市水道事業会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）18

令和２年度二戸市一般会計予算

可決（全員賛成）19

令和２年度二戸市国民健康保険特別会計予算可決（賛成多数）

20

令和２年度二戸市下水道事業特別会計予算可決（全員賛成）21

令和２年度二戸市生活排水処理事業特別会計予算可決（全員賛成）22

令和２年度二戸市簡易水道事業特別会計予算可決（全員賛成）23

令和２年度二戸市土地区画整理事業特別会計予算可決（全員賛成）24

令和２年度二戸市介護サービス事業特別会計予算可決（全員賛成）25

令和２年度二戸市後期高齢者医療特別会計予算可決（賛成多数）

26

令和２年度二戸市水道事業会計予算

可決（全員賛成）27

令和元年度二戸市一般会計補正予算（第９号）

可決（全員賛成）28

令和元年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第５号）

可決（全員賛成）29

令和２年度二戸市一般会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）30

令和２年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）諮問1

人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）請願

1「田中舘愛橘博士ゆかりの家」の改築に関する請願採択（全員賛成）1

国民健康保険における子どもに係る均等割の廃止を求める意見書

否決（賛成少数）2

加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める意見書

否決（賛成少数）3

二戸市議会会議規則の一部を改正する規則

可決（全員賛成）岩崎敬郎

議員 ………………… Ｐ 11

１．まちづくりについて その五① 後期総合計画について② 公共施設等総合管理計画について

出堀

満則

議案

議員 ………………… Ｐ 12

１．御返地地区の課題について
２．職員研修の充実について

石輪

成人

議員 ………………… Ｐ 12

１．人口減少と未来の二戸市について

米田

誠

議員

………………… Ｐ 13

１．｢おくやみコーナー｣ の開設について
２．自殺対策について
３． 二戸市における新型肺炎対策について
４．家庭からのゴミの減量化について髙村

人司

議員 ………………… Ｐ 14

１．病児施設の現状と今後について
２．横山グラウンドについて
３．高校再編について

発議

賛 否 の公表

名

等

審議結果

採決で賛否が分かれた案件の結果です
３

４

石輪 成人

５

沼井 賢壮

６

小田島行伸

７

畠中 泰子

８

田口 一男

９

昇

誠

出堀 満則

内沢 真申

國分 敏彦

岩崎 敬郎

田中 勝二

菅原 恒雄

小笠原清晃

田代 博之

議案第 19 号 2 年度国民健康保険特別会計予算

○

○

○

○

○

○

×

×

○

○

○

○

○

○

○

○

議

○

議案第 25 号 2 年度後期高齢者医療特別会計予算

○

○

○

○

○

○

×

×

○

○

○

○

○

○

○

○

議

○

議員 ………………… Ｐ 15

発議第１号 国民健康保険における子どもに係る均×等割の廃止を求める意見書

×

×

×

×

×

○

○

×

×

×

×

×

×

×

×

議

×

１．新型コロナウィルス肺炎対策
２．唐突な福岡工業高校の統廃合案
３．第２期二戸市子ども・子育て支援事業計画

発議第２号 加齢性難聴者の補聴器購入に対する公×的補助制度の創設を求める意見書

×

○

×

×

×

○

○

○

×

×

×

×

×

○

×

議

×

田口

一男

議員 ………………… Ｐ 14

１．対話行政の推進について
２．日米貿易協定の影響について
３．県立高校・県立病院の再編等について

畠中

泰子

議

案

名

※議長は採決には加わりません。

10 11 12 13 14 15 16 17 18
米田

２

駒木

１

髙村 人司

マリーバランスの均衡を破り、投資的経費を増やすべきではないか。
市長 プライマリー
バランス黒字の堅持は、新規起債発行額の制限につながり、投資的経費の抑制となるが、持続可能なまちづくりのため、健全な財政運営を念頭に置きつつ、実施する事業や、それに伴う起債発行額についても慎重に精査、検討を行う。

答

一般質問は、議員が市政全般にわたり事業の執行状況や考え方などを執行機関に質問するものです。
本定例会では 7 人の議員が、下記の項目について質問に立ちました。

案

三浦 利章

点からも厳しいとの感覚を持っており、施設の整
備規模や構造も含めた大幅な見直しの検討に入っている。事業費について
は、経営が安定的にできる内容なのか、資金調達は可能なのかなどを含め、民間事業者と協議した上で確定できればと考えている。

後期総合計画について

後期計画においては一時的にプライ

議

1

新畑 鉄男

経営の妥当性について専門的な審査が行われる

問

答 問

問

議案番号等

7 人の議員が一般質問

公民連携金田一温泉周辺の維持費計算はや施設規模の適正化が金融機関の事業精査により図られる仕組みとなっている。民間事業者が作成したランニングコストを含む長期的な運営収支計
画についても、経営の妥
当性の審査が行われ、専門的な見地でのチェックもされると認識している。
経営が芳しくない
場合に市が財政支援を行うのか。
市長 独立した民間事業者であるこ

答

審議結果※「議」は議長、「○」は賛成、「×」は反対、「欠」は欠席

第 2 次二戸市総合計画- 11 -にのへ市議会だより

５５号

令和２年６月１日- 10 -

御返地地区防災センターの新設は般会計予算が１２０億円程 効果的な取組を進め、将来度と想定される。税収等収 にわたって継続可能な行財
入 の 減 少 を 見 通 し な が ら、 政運営に努める。
予算規模縮小を進め、単年
人口ビジョンとして度黒字を原則とし、将来負
２０４５年に２万人答問着を確保している。

家庭ゴミ減量化
家庭ゴミの減量化について伺う。
市長 家庭ゴミ減量化の取り組みやすい
仕組みづくりとして、市内８校の小学校高学年を対象に、ゴミや環境への意識を高めるきっかけとし、保護者にも関心を持ってもらう
ため、夏休み中に私のエコチャレンジカードに取り組んでいただいた。結果としえる」、「時代に合った地域をつくり、安心な暮らしを守る」ということを目標に、各種施策を着実に実行することで、人口減少のスピー
ドを緩めることは可能。人口ビジョンに掲げた将来展
望をかなえるため、各事業を推進していきたい。

成基本方針を策定し、岩手
県市町村職員研修協議会の研修会を基本に積極的に職員を参加させている。トラ
ブルの件数などは正確には把握しきれていないが、解職員研修の充実について決の対応としては接遇研修
職員研修は専門研修、 やクレーム対応研修を実施
一般研修など計画的 し職員の対応改善に取り組に実施しており職員全員が むとともに係長制によるチ
誠実に仕事をしていると思 ェック機能の充実を図り組
うが、時々、市役所の事務 織としてトラブルを未然に処理や応対の仕方に不満や 防ぐよう対策を講じている。
苦情を言われることがある。 昨年から市民と円滑に情報
苦情や事務処理上のトラブ 共有を図ることを目的に市
ルの年間の件数は。また解 民通報システム、ココナビ
決のためにどのような対応 二戸の運用を開始しており、をしているのかを伺う。
伝達ミスなどを軽減するよ市長 市では平成う取り組んでいきたい。
年から二戸市人材育

地域の声を聴きながら後期基本計画で検討

御 返 地 生 活 改 善 セ ン 難場所としての機能は災害 地元の意見を伺いながら後タ ー は こ れ ま で 食 生 種別では洪水、土砂災害で 期基本計画の中で検討して活の改善、農業の振興、各 は避難所の開設が可能であ いきたい。
種団体の会合、結婚式、葬 るが、地震の場合は使用し儀など地域に親しまれてき ないこととしている。またた。近年では出張所として 指定緊急避難場所の機能とその役割を果たしてきたが しては地震の際には避難が指定避難場所としては、地 可能な場所としている。生震の際は不可となっている。 活改善センターの老朽化は閉校となった御返地中学校 喫緊の課題として認識してのプール解体も含め、新た おり、防災行政を進める上に御返地地区防災センター で住民の生命、財産を災害の新設について見解を伺う。 から守ることが市の責務で市 長 御 返 地 生 活 改 あ り、 御 返 地 地 区 の 防 災善センターの指定避 拠点となる施設については、人口減少と二戸市の未来について困難となり、生活の利便性が後退し、地域の魅力や地域間競争の低下を招くこと
で、さらに人口減少を加速させるといった悪循環を生施策を着実に実行し、人口減少のスピードを緩める

28

担につながる市債の発行や と人口構造の若返りという基金の保有額などに留意し、 目標をどのように達成する
行政運営も組織の見直しや のか。
職員定数管理、事務改善な
市 長 二 戸 市 ま ち・ど効率的に行っていく必要
ひと・しごと創生総がある。公民の役割分担や 合 戦 略 に 定 め て い る「 安外部委託により職員数を削 心して働けるしごとをつく
減することで人件費を抑制 る」、「新しい人の流れをつし、事業の統廃合や見直し くる 」、
「 若い世代の結婚・により経費を縮減するなど、 出産・子育ての希望をかな

二戸市における新型族の方は、市民生活課の窓
コロナ肺炎対策につ口でも 種類の届出ができる。その後の手続きや、必 いて伺う。
市長 国内感染対策
要に応じて関係窓口を案内として、病原体等のしている。手続きにかかる
時間は、予約がない場合に 迅速な検査体制の強化、感は１時間から１時間半ほど、 染指定医療機関等の治療体予約をいただいた場合には、 制、機能の強化、検査キッ
分 か ら 分 程 度 の 対 応 ト、抗ウイルス薬、ワクチ
時間となっている。今後は、 ン等の研究開発の促進、マ
ご遺族宛ての説明資料を分 スク・医薬品等の供給体制
かりやすいパンフレットに の確保等を進めている。備蓄 に つ い て は、 マ ス ク はしたい。
大 人 用 約 ４ 万 枚、 子 供 用
１６００枚、防護服７２０

問

おくやみコーナーの開設は市民サービスの向上に努める

30

人口減少が二戸市の未来に及ぼす影響は。
市長 少子高齢化が進 行 し、地 域 活 動 の継続、伝統文化の継承、町問

答

むと懸念している。そうならないよう人口減少を抑制
し、元気な二戸市を維持す
る取組を続けていく。
年後、 年後、年後、二戸市の財政を維持することは可能か。
市長 仮に将来人口を２万人として推計すると、税収が 億円、一
20

20

問

答

て、この取組による効果が高いと判断し、引き続き市民、 企 業、 行 政 が 連 携 し、
ゴミ減量や環境への意識を高めるため、全市民を対象とした、にのへエコチャレンジを実施。取組内容はマイバッグ、マイボトルの使用、食品ロス、生ゴミの水切り、分別による資源化として昨年 月から本年３月まで実施。今後もエコチャ
レンジを継続していく。

- 12 令和２年６月１日
５５号にのへ市議会だより- 13 -

30

30 年後の未来像「人が輝き、未来をひらくまちにのへ」
市役所本庁舎 1 階にあるエコ啓発コーナー

10

20

誠 議員

米田

新型コロナウイルス感染症対策

11

御返地生活改善センター

出堀 満則 議員

石輪 成人 議員

15

内 会 の 維 持 が 困 難 に な り、
地域防災力の低下や地域コ
ミュニティーの弱体化が予想される。また、商店や医療施設の減少、企業活動の停 滞、 空 き 家、 空 き 店 舗、遊休地の発生などにより税収が減少し、道路の整備や管理、公共交通など、行政サービスを維持することがおくやみコーナーの開設について伺う。
市長 当市に提出される死亡届の件数は、
ここ数年１年間で４３０件前後。この死亡届に伴う申請書の種類は、住民異動届など最大で 種類、６つの担当課となる。申請の流れ
は、 市 民 生 活 課 の 窓 口 で死亡の届出を提出した際に、「ご遺族の方へ 死亡に伴う手続のご案内」という案内文書を渡す。後日手続きのため来庁されたご遺
25

答

答 問

問

答

答 問

答 問

告
問
報
質
動
般
活
一
問
質
般
一

て将来の二戸の産業を支える若者や各種団体と元気なまちに向け挑戦したい。

日米貿易の影響は談会に出席し、若手農家やТＰＰ と日米貿易
企業の訪問など情報収集に協定による県の影響も努めている。今年度は第 額は 億円。牛、豚、鶏肉
２次市総合計画後期基本計 で ％を占めるが、市の農画で市民と行政が意見を出 畜産物の動向は。
し 合 い、 共 創 で 取 り 組 み、
市長 輸入品との市の現状を情報発信したい。
競合の是非による
その上で市民の意見を一方 が、 競 合 す る 部 分 は 価 格
的に聞くのではなく、市の が 低 下。 市 の 影 響 額 は 牛事業を検証し、一緒になっ 肉、 豚 肉、 鶏 肉 で 県 に 対ない。見解は。葛巻町等の地元の高校を守り支える取
り組みを二戸市も参考にすべき。
市長 市としてパブリックコメントで意日々事態が変わる状況に最善を尽くしていかなければならない
基礎疾患のある方や高齢者に備蓄のマス
クの提供の支援も必要では。
市長 これから検討していきたい。
唐突な福岡工業高校統合案

福工は施設整備の事
前 評 価 調 書 で「 新たな県立学校再編計画においても当該校は統廃合の対象になっていない」として
億５２００万円の改築事業に着手している中、寝耳に水の統廃合案は納得でき

現在、改築工事中の福岡工業高校

見を上げ、５月に開催予定
保育料軽減・副食費の地域検討会議で福岡工業
助成を。高校生まで
高 校 の 必 要 性 を 申 し 上 げ、 の医療費助成では所得制限存続を強く訴えていく。
や自己負担の撤廃もすべき。
教育長 今年度は海市長 保育料等の軽外派遣研修に福岡
減は実施時期や方法
工業高校からも２名が参加。 等を検討する。医療費助成
市広報に、福工の進路実績、 は県に拡充を要望していき
教育活動の様子を掲載する たい。

子育て支援等、福工の活躍や魅力等の発信に努め、交流や情報提供などを行い市内小中学校と連携を取っている。パブリックコメントで意見を上げ、地域検討会議で当地における福工の位置づけ、必要性を強く申し上げ、存続を強く関係者に訴えていく。

表された県立病院は、一定程度病床機能の転換や病床数の見直し済みで大幅な見直しが求められるものではない。今後も地域医療に取
産物に親しんでいる。所得 り組む。浄法寺診療所につ補償、価格保証については、 いては、常勤医師確保に努
農業経営収入保険制度で農 めているが、今のところ採業経営を総体的に減収補填 用に至っていない。
（※）
する。

充実した経営安定対策で農早期の医師確保を
家所得が確保され、生産量が維持されると見込まれる。
県立高校、県立病院
ブロイラーは増加している
再編と市立浄法寺診が、肉用牛は減少。市では 療所の常勤医師確保は。
市内産の農産物を学校給食
市長 福岡工業高校へ利用する施策やオール二の高校再編の後期計
戸食材の日に二戸産のみで 画案に驚いている。理由を提供し、生産農家より食材 伺いながら、必要性を申しの説明を受け、市内産の農 上げ存続を強く訴える。公する生産額の比率合計額は１億２０１０万円から２憶
４０３０万円。短角和牛は飼養方法や肉質に特徴があ
り需要があり影響は少ない。

市民対話の機会を多く町内会や懇談会の出席に努めている

30

福岡工業高校の統合について伺う
高校存続を強く訴えていく

コール消毒を徹底している。
感染症の流行時期等にはマスクを二重に着用し、半日ごとに交換すること等の対策を行っている。改善点については施設や事業は隣接会議の場で統合の対象とな 数は、開所した平成 年度 す る 小 児 科 の 先 生 の ご 協
福岡工業高校の必要 いと思っている。
教育長 二戸管内の った経緯、理由等を伺いな性、今後の検討の在は２４７人、今年度は２月 力もありよく機能している。
中 学 生 が 希 望 す る がら、福岡工業高校の必要り方を伺う。
日時点で１８９人となっ 今後においても、利用手続
市長 中学生が高校 進学先として工業高校を希 性を申し上げ、存続を強く ている。利用いただいてい きの簡素化等について検討
る保護者からは、働く親に していきたい。
を選択する場合、高 望する割合が県内の他地区 関係者に訴えていく。
とってありがたい施設。近校卒業後の進路を見据えた より高い結果となっている。
病児保育施設「あいほっと」隣に祖父母のいない保護者
高校の選択ができることに また地元との関わり、地元
現在までの利用状況、 からは、ここを頼りにしておいても、また地元定着や を支える人材育成が望まれ職員の健康安全対策 いるといったお話しを伺っ
即戦力の人材育成が期待さ る専門高校という意味におている。また、急な申し込れることにおいても、専門 いても、非常に重要な役割 について伺う。
高校である福岡工業高校は を果たすものと認識してお
市長 １日最大６人 みにも可能な限り対応して重要な存在と認識している。 り、二戸管内唯一の工業高の利用が可能で、年 おり、このような緊急対応
今後については同窓会の皆 校としての位置づけは非常 間５００人程度の受け入れ も 評 価 を い た だ い て い る。
さんの意見等も伺いながら、 に重要であると考えている。 を 想 定 し、 施 設 を 整 備 し 職員の安全対策については、検討会の場に臨んでいきた 今後は、４回目の地域検討 た。これまでの利用延べ人 保育の際は、手洗いやアル

合併当初に比べ市民懇談会や座談会の機会が減少しているのでは。
市長 日頃から町内会の総会をはじめ懇

20

問

答

新型コロナウイルスの感染防止に全力を11- 14 令和２年６月１日
５５号にのへ市議会だより- 15 -

答

問

57

89

答

新型コロナウイルス で感染症患者発生時の対応の 感 染 拡 大 に よ り、 の流れを確認した。今後もマ ス ク 等 が 品 切 れ 状 態 で、 県、国の指示を受けて対応
市民の不安は広がっている。 していく。市の備蓄状況は感染症指定医療機関の一戸 マ ス ク は 大 人 用 約 ４ 万 枚、病院の４床が満杯の場合の 子ども用約１６００枚、防対策、国や県・医療機関と 護服は７２０着である。
の連携、医療崩壊を防ぐ対策等の協議は。マスクや防護服等の備蓄状況は。
市長 ２月３日に令和元年度第２回二戸地域新型インフルエンザ等
対 策 連 絡 協 議 会 を 開 催 し、検査対応や二戸保健所管内

マスク配布の様子（二戸市役所本
庁舎）

答

答

畠中 泰子 議員

※令和２年４月１日より常勤医師を採用
浄法寺診療所所長に着任された、林 彰仁 医師

問

答

問

答

問

25

問

答

髙村 人司 議員

田口 一男 議員

問

答

問

答

問

答

告
問
報
質
動
般
活
一
問
質
般
一

活動報告

活動報告

（ ２月から５月 ）議会活動の報告

視察レポート新型コロナウイルス感染症対策に関する要望書を市へ提出

左から小笠原 清晃議長、藤原 淳市長

ご意見箱
議会のネット中継やラジオでの一般質問など議会に興味を持ちやすい
工夫をして頂いて素晴らしいと思い（仁左平・49 歳女性）ます。

今回の防災ラジオの無償貸与制
度 に つ い て は 初 め て 知 り ま し た。
今まであまり読んでいなかったのですが、意外となかなか勉強になることが載っているので次回から欠かさず読んでみようかなと思います。
（堀野・27 歳女性）

- 17 -にのへ市議会だより

このコーナーでは、クイズにご応募いただいた皆さまから寄せられたご意見などをご紹介します。
毎号、一般質問などを中心に読んでいます。私自身、子育て中なので、保育・教育に関する事には、特に気になっています。楽しく子育て出来る二戸市であってほしいです。
（石切所・38 歳女性）

議員さん方の仕事が普段分からない
事などわかって良いと思います。
（金田一・70 歳女性）

５５号

子育てしているので自然災害などの対応や、子育てシェアのことには興味があります。こんなことを話してくれているんだなどと思うと嬉しいです！
（石切所・32 歳女性）

ラジオの無償貸与が始まるが大変良い事だと思います。二戸管内の防災関係はカシオペア FM になると思うが、災害情報がなくてもたまには防災に関係する話をしてもらいたい。
（金田一・66 歳男性）

26

10

平成 26 年に世界遺産登録された富岡製
糸場を視察

令和２年２月

高崎市は国の制度ができる前から、市独自の管理・解体・活用の３本柱の総合的で手厚い空き家対策を実施し、危険な空き家の解体費助成だけでなく、地域住民がサロンとして活用する場合は改修費５００万円の助成のほか家賃補助もする等、目的に合わせた８種類の助成により、制度開始の平成 年から 年度まで ０９９件、７億９千万円の助成を実施した。市内業者への発注を助成要件とし、空き家問題の解決だけでなく、地域の活性化につなげていた。
▼所感 空き家を地域資源として有効活用を図り、地域経
済に大きな波及効果を上げていた。二戸市も参考にしたい。

10

26

30

1

臨時会

令和 2 年 2 月 14 日に令和 2 年 2 月臨時会が招集されました。
市長より提出された議案 3 件が全員賛成で同意されました。
■ 議案第 1 号【副市長の選任について】
二戸市石切所■ 議案第 2 号【教育委員会の委員の任命について】
二戸市石切所■ 議案第 3 号【教育委員会の教育長の任命について】
二戸市福岡

令和２年 4 月

大沢
治 氏
荒谷 直大 氏鳩岡 矩雄 氏臨時会

令和 2 年 4 月 30 日に令和 2 年 4 月臨時会が招集されました。
市長より提出された議案 4 件が全員賛成で原案のとおり可決、承認されました。

■ 議案第 1 号【専決処分の承認を求めることについて 二戸市税条例等の一部を改正する条例】■ 議案第 2 号【専決処分の承認を求めることについて 令和元年度二戸市一般会計補正予算（第 10 号）】
補正額
1,038 万円
■ 議案第 3 号【二戸市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例】■ 議案第 4 号【令和 2 年度二戸市一般会計補正予算（第 2 号）】
補正額
27 億 7,288 万円■ 報告第 1 号【専決処分の報告について 公用車両の事故に伴う損害賠償】

令和２年６月１日- 16 -

高崎市 空き家緊急総合対策事業について【視察者】 畠中 泰子 委員長、新畑 鉄男 委員、髙村 人司 委員、小田島 行伸 委員、
出堀 満則 委員

高崎市役所にて事業説明をうける様子

令和 2 年 4 月 23 日、二戸市議会は、新型コロナウイルス感染症の全国的な感染拡大に鑑み、市民に対する正確かつ早急な情報提供や市民への予防の周知徹底などを含んだ要望書を藤原市長へ提出しました。要望書では、下記 4 項目について検討、着手するように求めました。
１ 市内ではマスクが不足しているため、真にマスクを必要とする市民に対し、市の備蓄マスクを配布して頂きたい。
２ 市内における宿泊業・飲食業等の経営状況について実態を調査をして頂きたい。
また、新型コロナウイルスによって経営、給料等に影響を受けている方々が多くいると思われるため、二戸市としての経済的支援について早急に検討して頂きたい。
３ 市民に対し、早急に市の広報紙等で、正確で分かりやすい情報提供をして頂きたい。
（内容）・冷静な対応について
・感染リスクが高い 3 つの条件について・経済的影響に関する国・県・市が実施する対応策、支援策について
４ 新型コロナウイルスの感染を防ぐため、市民や市職員等への予防の周知徹底を お願いしたい。

産業建設常任委員会【視察日】 令和 2 年 1 月 21 日（火）～ 22 日（水）【視察先】 群馬県高崎市・富岡市

富岡市 富岡製糸場の世界遺産登録を活かした観光振興と市政調査会幹事・監査会（役員会）
会派代表者会議
４月３０日
議会運営委員会
令和 2 年４月臨時会
５月１１日
広聴広報委員会広報部会
５月１５日
議員全員協議会
議会改革推進協議会
広聴広報委員会広聴部会
５月１８日
カシオペア連邦議会議員協議会役員会
５月２０日
カシオペア連邦議会議員協議会要望活動

産業振興について

３月５日
会派代表者会議
３月１７日
議会運営委員会
３月２４日
広聴広報委員会広聴部会
３月２６日
広聴広報委員会広報部会
３月３０日
議会改革検討委員会
４月１５日
議員全員協議会
会派代表者会議
広聴広報委員会広聴部会
４月２２日
議会改革検討委員会

富岡市は世界文化遺産登録される前から「景観計画」の策定と助成制度による良好な景観づくり、 史｢跡・旧富岡製糸場整備活用計画 ｣の下、観光客を受け入れる整備をしてきた。平成 年に登録されると 年前は２万人だった観光客が一気に１３４万人となり、５年を経て現在は半減。入
場料も約 億円から約４億円に減少したが、入場料金値上
げや沿線の私鉄との連携、観光タクシーによる２次交通の確保等に努力していた。
▼所感 近接の高崎駅では製糸場への誘導に工夫していた。
当地域の観光も一層の連携が必要である。

２月３日
議会改革検討委員会
２月６日
議会改革推進協議会
産業建設常任委員会
２月１０日
議会運営委員会
２月１４日
議会運営委員会
令和 2 年 2 月臨時会
議員全員協議会
会派代表者会議
２月２０日
議会運営委員会
２月２５日～３月１７日
令和 2 年 3 月定例会

常任委員会で管外行政調査を実施し、先進地の取り組みを学びました。

今回より、会派代表者質問
からの関連質問も出て活発なの形式で行われ、同会派議員
議論がなされました。

問 人口減少、少子高齢化をどのように捉えているのか。
答 人口減少は、全国的な課題であり長期的な視野を持って取り組
まなければならない。本市の人口は、年間約５００人、特に歳から 歳の減少が著しく、少子高齢化が進行している。
人口バランスが崩れることにより、地域活動の継続、伝統文化の継承、町内会の維持が困難になるなどの地域コミュニティーの弱体化、産業を維持していくための労働力不足等が懸念される。若い世代の転出などの社会減が人口減少の大きな要因であることから、まずは雇用の場を確保することが重要であると考える。

天台寺周辺地区の取り組み
問 今後の天台寺周辺の環境づくりや情報発信への対応は 。
答 環境づくりについては、地域の人を中心としたクリーン作戦の実施や市外の人も巻き込んだクリーンデーの実施な
ど、エリアに関わるきっかけも含め、環境整備や美化活動にも取り組むことから始めたいと考える。情報発信については、長年天台寺を支えてきていただいた先輩方の知恵をお借りし、天台寺と漆をエリアの核として、歴史、文化、背景などをＰＲしていく必要があると考えている。

石切所公民館移転計画
問 石切所公民館移転計画と併せポケットパークの建設は。
答 公民館周辺エリアについて
安全安心な生活道路と公共施設が整う街並みとして整備を進めることとしている。現在の公民館駐車場東側に公民館や消防屯所などを集約し、エリア全体を活用できるよう計画している。移動計画と併せ川原橋周辺での整備に向けてポケットパークの建設も人が集まり地元から愛される空間、歩いていて楽しいようなまちづくりを進めていく必要があるのではないかと考えている。

二戸市教育振興計画
問 いじめ及び不登校対策についてどのような考えか伺う。
答 いじめ防止の取り組みは、いじめ問題対策委員会を年１回開催しており、また、１学期末に市内一斉に学校生活アン
ケートを実施し、未然防止及び早期発見、早期対応に取り組
み、さらに教育相談やカウンセリングによるケアを行っている。不登校対策の取り組みは、毎月各学校から報告を受け、３日以上休んだ場合には、各学校において対応をするように取り組んでいる。現在「おあしす」という場所を用意して、指導をしながら、勉強もできる空間として対応している。

公共交通について
問 住民の移動手段の確保と公共交通の今後について。
答 地域公共交通網形成計画の策定は新年度まで延長する。基本方針として、利便性が高く持続可能な公共交通の実現、新しい人の流れをつくる戦略的な公共交通の展開、住民協働の活動により、公共交通を支える仕組みの実現の４つを想定している。

槻蔭舎きぼう塾について問 槻蔭舎きぼう塾の成果と生徒の反応について。
答 これまで９年間にわたり開催し、九戸城や九戸政実、田中舘愛橘などの業績や人間性を学ぶなどしている。大学訪問では岩手大学、岩手県立大学を交互に訪問している。今年度
県立大学を訪れた際、当市出身の学生からの体験発表で、中学生の時に参加した槻蔭舎きぼう塾の大学訪問が将来を具体的に描く契機となったことを語って頂いた。早い時期から将来を考え、志を立てることにつなげてほしいという狙いが実を結んだ好例であり、成果と手応えを感じている。

良くなったと実感できるまちづくり

問 消費税増税等で打撃を受け、今後は新型肺炎の影響も懸念される。まちづくりの具体は。

産前産後の母子支援の充実

問 公立学校の教員に適用される変形労働時間制度は長時間労働をさらに加速しかねない。導入しない立場を。
答 今後示される省令や県等の動向を見ながら、教職員の負担軽減につながるものか見極めつつ検討していく。

教師の働き方改革

問 日帰りサービスなど妊産婦への産前産後の支援は。
答 産後に日帰りや宿泊で休息できるサ―ビス等も検討を重ねてきたが多くの課題がある。令和２年度からは助産師１名を増員し、必要な家庭に直接出向くアウトリーチ型の支援を行うことで産後うつの防止や育児不安の低減を図る。

答 市内経済は小売、飲食業が落ち込んでおり、今後新型コ
ロナウイルスの拡大が飲食、製造、宿泊など経済全体に影響を与えるとともに日用品の不足等も懸念される。多発する自然災害から市民の生命、身体、財産を守る地域防災力の強化を第一に地域資源の活用や民間の産業活動を活発化させ、福祉、子育て支援の充実等、市民生活の向上を目指す。

- 18 -

緊急自然災害防止対策事
業の活用について

市長演述と教育施政方針説明に議員から質問がありました。

人口減少への取り組み

定例会初日に行われた
対し、各会派等の代表５人の問 学校運営を応援しようという機運を高めるためには、どのような手順で進めるべきとお考えか。
答 導入を検討するための検討会議を立ち上げ、学校運営協議会規則の作成を行うとともに、各学校の学校運営協議会、組織づくりの支援を行なう。また、学校には現在ある地域資源をどのように活用していけるかを検討してもらうとともに、学校運営協議会を設置するための準備を進めてもらうこととしている。

コミュニティスクールについて

問 堀野、浄法寺地区雨水排水路の概要はどのようなものか。
答 堀野地区は長地地区から市
営大平球場に上っていく市道大沢倉小清水線の上東地区までの合計延長１０４０ｍを予定している。排水路の断面
は、Ｕ字側溝６００型から１０００型への拡幅を予定している。浄法寺地区は樋田地区、勤労者体育センター付近から浄法寺体育館付近までの延長８３０ｍを整備する。排水路の断面は確定はしていないが、Ｕ字側溝３００型から５００型程度を予定している。

内沢 真申 議員

三浦 利章 議員

令和２年６月１日
５５号

に対する質問駒木 昇 議員

米田 誠 議員
畠中 泰子 議員にのへ市議会だより- 19 -

22

市長演述と教育施政方針説明
質問がありました。

定例会初日に行われたに対し、５人の議員から【二戸創生クラブ】【市民クラブ】【優和会】【日本共産党】

教育施政
市長演述・
方針説明
18

淳 市長
藤原
市長演述（要旨）
人口減少や少子高齢化により、さまざまな課題が浮き彫りになる中、私たちが今やるべきことは、市民の皆さんのあらゆる挑戦を応援し形にすることと、「暮らしが良くなった」と実感できるまちづくりを進めることだと考えております。そのためにも、第２次総合計画前期基本計
画の成果を検証し課題をとらえ、後期基本計画策定に向け、しっかりとした将来像を示してまいります。これまで築き上げられた歴史や伝統、文化、産業はかけがえのない財産です。本市にはこの財産を未来へ向け発展、進化させていくための信念を持ち、挑み続ける方がたくさんいます。そのような皆さんとともに、さまざまな課題や困難に立ち向かい、30 年後の未来へま
い進してまいります。
【主要施策】 災害に強いまちづくり、子育て支援の充実、地方創生の推進、産業の振興、未来に向けた人づくり
教育施政方針（要旨）平成 28 年度から、二戸市教育大綱の基本理念である「学びの広がるまちづくり、未来を拓く人づくり」を目指し、教育委員会、学校、家庭、地域の強い連携のもと、一体となって取り組んで参りました。
令和２年度は、「二戸市総合計画前期基本計画」及び「二戸市教育振興基本計画」の最終年度となり、多くの事業が実を結びつつあります。これら、これまで取り組んだ事業の成果を検証するとともに、国や県の動向を注視しながら、さらなる二戸市の教育振興を図るため、新たな「二戸市教育振興基本計画」を策定いたします。
【分野別施策】 学力向上の推進、コミュニティ・スクールの推進、九戸城跡整備推進、槻蔭舎きぼう塾の実施、小中学校ＩＣＴ環境の整備
鳩岡 矩雄 教育長

市長演述・教育施政方針に対する質問
市長演述・教育施政方針に対する質問

にのへ市議会だより ５５号

声 の

ば
ろ
ひ

健康寿命 100 歳時代に向かって久保田

サツ子 さん

お孫さんの

壮思 くん

（左から）

KOE NO HIROBA

そ う し

私たち高齢者も家族や若い人たちになるべく迷惑をかけないように頑張っています。地区住民が気軽に集まれる場所「サロン」を開催し、認知症予防や介護予防に取り組み、今年で 14 年です。様々な補助金や支援を活用し健康管理、脳トレ、軽体操等を実施しています。参加者が楽しく交流しながら昼食を食べ、午後には伝統的な遊び「どっぴき」が始まり、歌や踊りで盛り上がり、膝・腰の痛みも忘れ大爆笑、免疫力を高めながら楽しんでいます。今後も「サこのコーナーでは、市民の皆さまのロン」を継続し、介護保険料や、医療費の膨らみの抑制になれ
まちづくりに対する思いを紹介します。
ばと思っています。新型コロナウイルス、一刻も早く、全世界掲載を希望する方は、お気軽に二戸から終息するよう祈っています。
市議会事務局へご連絡ください。

よーく読めば答えが見つかる！

議会だより クイズ

下の●に当てはまる言葉を入れてください。
発行／二戸市議会
編集／広聴広報委員会「 令和２年度の一般会計歳入歳出
予算は ●●● 億 5,000 万円となりました 」

▪ 応募方法 クイズの答えと住所、氏名、年齢、議会へのご意見や議会だよりを読んだ感想などを必ずご記入のうえ、
ハガキやファックス、電子メールにてご応募ください。正解
者の中から抽選で５人に二戸市共通商品券 1,000 円分をお贈りします。当選者の発表は発送をもって代えさせていただきます。
※ご意見等は議会だよりの紙面でご紹介させていただくことがありますのでご了承ください。
（氏名非公開）▪ あて先 〒 028-6192 二戸市福岡字川又 47
二戸市議会事務局 議会だより係／ FAX：0195-23-1633
メール：gikai@city.ninohe.iwate.jp▪ 締切 令和２年 7 月 1 日（水）※当日消印有効（ 前回の答え…「 防災ラジオは⑥⑤歳以上の方がいる世帯で希望する世帯に無償貸与する。
」）

６月定例会を開催します

次回の定例会は、６月９日（火）に開会の予定です。
詳しい日程につきましては、二戸市議会ホームページでご確認いただくか、
議会事務局までお問い合わせください。
本会議は当日の受付で傍聴できます。傍聴を希望する場合は、議会開催日に〒 028-6192

また、市役所および浄法寺総合支所の１階ホールでは、テレビで議会中継を見ることができます。 ※３月定例会の傍聴者は、53 人（延べ）でした。

二戸市議会のホームページ（市ホームページよりアクセス）
二戸市議会のメールアドレス

http://www.city.ninohe.lg.jp/
gikai@city.ninohe.iwate.jpにのへ市議会だより

５５号

右のＱＲコードからもホームページにアクセス

令和２年６月１日

できます→- 20 -

編集後記

真 申

令和２年度の予算も無事に成立いたしました。今回、私は予算特別委員長を仰せつかりました。初めて議長席に座りましたが、それだけでとても緊張いたしました。事前に議事進行の原稿を頂いており家で何回か練習をいたしましたが、本番では言葉に詰まったり、かんだりと今思えば反省するべきところが沢山ありました。しかしながら、委員
皆様のご協力により無事に大役を果たす事ができ安心しております。
４月の臨時議会では新型コロナウイルス関連の補正予算も可決されました。一日も早い終息を心からお祈りしたいと思います。
（髙村 人司 記）

内 沢

一 男

広聴広報委員会

委 員 長（広報部会）田 口

髙 村 人 司

部 会 長

員

菅 原

副部会長 小田島 行 伸

委

員

恒 雄

委

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

ＴＥＬ 0195（23）3111

議会を傍聴 市役所３階へお越しください。車椅子をご利用の方も傍聴可能です。
してみませんか （現在、新型コロナウイルス感染予防のためマスクの着用をお願いしています）