鳴門市「道の駅 なると（仮称）」基本計画

平成３０年１２月
鳴門

市

はじめに･･･････････････････････････････････････････････････････････････1
１

２

計画策定の背景･････････････････････････････････････････････････････2
１－１

道の駅の概要･････････････････････････････････････････････････2

１－２

計画条件の整理･･･････････････････････････････････････････････4

１－３

上位計画・関連計画･･････････････････････････････････････････14

１－４

事業計画地について･･････････････････････････････････････････17

１－５

四国のゲートウェイ拠点施設整備基本計画検討委員会････････････22計画コンセプト････････････････････････････････････････････････････24
２－１

道の駅整備の考え方･･････････････････････････････････････････24

２－２コンセプト等の設定･･････････････････････････････････････････25

２－３

コンセプト･基本方針等の関連性･･･････････････････････････････29

３ 導入機能・施設･････････････････････････････････････････････････････30
３－１

導入機能の整理･･････････････････････････････････････････････30

３－２

機能利用のイメージ･･････････････････････････････････････････31

３－３

各導入機能･予定施設整備の考え方･････････････････････････････31

３－３－１

休憩機能･･････････････････････････････････････････････31

３－３－２

情報発信機能･･････････････････････････････････････････34

３－３－３

地域連携機能･･････････････････････････････････････････35

３－３－４

防災･環境保全機能･････････････････････････････････････41

３－３－５

その他････････････････････････････････････････････････42

４ 導入施設規模･･･････････････････････････････････････････････････････43
４－１

施設規模算出のフロー････････････････････････････････････････43

４－２

施設規模の算定･･････････････････････････････････････････････44

４－２－１

駐車場･･････････････････････････････････････････････44

４－２－２

トイレ･･････････････････････････････････････････････47

４－２－３

休憩スペース････････････････････････････････････････48

４－２－４

情報発信施設････････････････････････････････････････48

４－２－５

サイクリスト支援施設････････････････････････････････48

４－２－６

産直レストラン･･････････････････････････････････････49

４－２－７

軽飲食施設･･････････････････････････････････････････49

４－２－８

物産館･･････････････････････････････････････････････49

４－２－９

食の生産販売施設（パン工房）････････････････････････50

４－２－１０

交流広場････････････････････････････････････････････50

４－２―１１

体験交流研修室･･････････････････････････････････････50

４－２－１２

屋内プレイルーム････････････････････････････････････50

４－２－１３

管理事務所･･････････････････････････････････････････51

４－２－１４

防災・環境保全機能･･････････････････････････････････51

４－３

総括････････････････････････････････････････････････････････52

４－４

施設配置計画････････････････････････････････････････････････55

５ 整備及び管理・運営手法･････････････････････････････････････････････56
５－１

支援制度の選定･･････････････････････････････････････････････56

５－２

事業手法の選定･･････････････････････････････････････････････57

５－３

運営（管理）手法の選定･･････････････････････････････････････58

６ 今後のスケジュール･････････････････････････････････････････････････59はじめに
鳴門市は、四国の東部、徳島県の東北端に位置し、本州と結ぶ四国の玄関口として、鳴門海峡に逆巻く「渦潮」や瀬戸内海国立公園などの心癒される風光明媚な自然、「なると金時」、「レンコン」、「大谷焼」、「わかめ」、など全国的にも認知された地場産品に恵まれ、また、四国八十八箇所霊場第一番・第二番札所、ドイツ兵俘虜によるベートーヴェン第九
交響曲アジア初演の地も所在する、「おもてなし」や「友愛」の心が根付く、農業・工業・商業・観光・文化の調和のとれたまちとして発展を続けてきました。
市域は、中央に阿讃山脈の最東部の山地が連なり、その東部に古くから商業・交通の要衝として開けた撫養町や金時栽培の盛んな里浦町、北部に観光業や漁業の盛んな鳴門町・瀬戸町・北灘町、南部に旧吉野川流域で比較的平坦な農地等の広がる大津町や大麻町が位置しており、海・山・田園地帯といった変化に溢れる景観や風土を有しています。
道路網については、市域のほぼ中央部の鳴門ＩＣを結節点として、本州方向に神戸淡路
鳴門自動車道、香川県方向に高松自動車道、徳島市方向に徳島自動車道が伸びています。
特に大津町備前島・撫養町木津付近は、一般国道１１号が南北に縦断し、その他交通量の多い主要地方道、認定市道等の幹線道路が東西に交差する交通の要衝となっています。
一方で、地域活性化、情報化社会の進展等による地域間競争の激化の中で、全国有数の農産物や、特徴豊かな加工品、自然、歴史、文化等の魅力的な資源を発信し、観光客にも地域住民にも親しまれ、地域の元気の核となる交流拠点施設の整備が求められています。
そうした中、「休憩機能」、「情報発信機能」、「地域連携機能」を併せ持つ「道の駅」は、
昨今、交流人口増や６次産業化など、地域の活力を生み出す拠点として、全国で活用が図られ、地方創生の観点からも注目されており、本市の課題解決に大変有効な手段であると考えられます。また、少子高齢化が進む中、市民参画と協働、助けあいによるまちづくりを目指すうえでも、様々な世代が集う活動拠点としての活用も大いに期待されます。
また、現在、一般国道１１号近隣において、大津松茂農業協同組合による産直施設の整備が推進されていますが、付近は、「なると金時」の産地であり、国の特別記念物コウノトリの飛来も観測されています。この隣接地において、官民連携による適切な役割分担と協働による相乗効果のもと、本市のストロングポイントである「食」や「おもてなしの心」、「交流」をキーワードとした「道の駅」整備を目指すことは、高い訴求力を持った施設整備に繋がると考えられます。
鳴門市道の駅なると（仮称）基本計画（以下「本計画」という。）は、このような背景を踏まえ、本事業で整備する道の駅の基本方針や導入機能、規模等、基本的な考え方を整理し、今後の施設整備・管理運営に向けた骨格を示すものです。
1１．計画策定の背景
１-１ 道の駅の概要（１）「道の駅」とは
・国土交通省の定めに基づき、『一定水準以上のサービスを提供できる休憩施設を「道の駅」として登録し広く案内することにより、道路利用者の利便性の向上と施設の利用促進を図り、安全で快適な道路交通環境の形成並びに地域の振興に寄与すること』を目的として整備される施設です。

（２）道の駅の目的、機能及び基本コンセプト
・

道の駅の基本コンセプトは、「地域とともにつくる個性豊かなにぎわいの場」とされ、「ながれ」を支える「たまり」機能として、道路利用者がいつでも駐車場などで自由に休憩し、清潔なトイレを利用できる快適な「休憩機能」、道路情報や観光情報等を提供する「情報発信機能」、文化教養施設や観光レクリエーション施設などの「地域連携機能」の３つの機能で構成されています。

道の駅の目的と機能と基本コンセプト

出典：国土交通省公表資料（３）道の駅による地方創生拠点の形成
・

道の駅においては、近年、農業・観光・福祉・防災・文化など、地域の個性や魅力を活かした様々な取り組みがなされており、地域外から活力を呼び込むゲートウ
ェイ型や地域の元気を創る地域センター型、生活サービス機能等が歩ける範囲に集2

約され、周囲の集落とのネットワークが整備された「小さな拠点」の 核として位置づけられた道の駅などが生まれています。
道の駅自体が目的地となり、まちの特産物や観光資源を活かして、人を呼び、地域に仕事を生み出す核となる施設への進化、「地方創生の核」「地域活性化の拠点」
として、地域課題の解決に資する場としての活用が期待されています。

道の駅の目的と機能と基本コンセプト

出典：国土交通省公表資料（４）「道の駅」の整備状況
・

道の駅は、平成５年から国土交通省によって登録が開始され、平成 30 年 4 月
時点での登録数は、全国で 1,145 箇所、四国では 87 箇所、徳島県内では 16 箇所が登録されています。

出典：「道の駅」一覧／国土交通省

3

１-２ 計画条件の整理
道の駅整備の方向性を設定するにあたり、本市の立地・地域特性等を整理します。
１－２－１ 立地特性
（１）地理的状況（位置及び地勢）・ 本市は、四国の東部、徳島県の東北端、本州と四国を結ぶ四国の玄関口に位置し、四国本島部と大毛島、島田島、他課島の三つの大きな島からなり、 面積は１３５．
４６ｋ㎡となっています、市域の西北部は瀬戸内海に沿って阿讃山脈が連なり、西端で香川県東かがわ市と接し、山地が全体の約６割の面積を占めています。南境は商業化の進む板野郡の各町と接し、徳島市がさらにその南に位置しています。
・

市域は７町から構成され、東部には、古くから商業・交通の要衝として開けた撫養町や金時栽培の盛んな里浦町、北部に観光業や漁業の盛んな鳴門町・瀬戸町・北
灘町、南部に旧吉野川に育まれた田園地帯が広がる大津町や大麻町がそれぞれ位置
し、海・山・田園地帯といった変化に溢れる景観や風土を有しています。

「四国の玄関」としての鳴門市の認知度

出典：鳴門市 観光アンケート調査（インターネット調査）

4（２）交通状況・本市は、本州四国連絡橋３ルートの中でも最も多い交通量が ある大鳴門橋が所在しており、市域のほぼ中央部にある鳴門ＩＣを結節点として、本州方向に神戸淡路
鳴門自動車道、香川県方向に高松自動車道、徳島市方向に徳島自動車道が伸びています。四国東北端の門（ゲートウェイ）として、通行車を通行（通過）に終わらせない、滞在に結びつける魅力づくりが求められています。

・

特に大津町備前島・撫養町木津付近は、一般国道１１号が南北に縦断し、交通量の多い主要地方道、認定市道等の幹線道路が東西に交差する市内の道路交通の要衝となっています。

・

本市の南側に位置する徳島市や板野郡の各町とは、通勤・通学等の人の動き、購買活動や物流等の経済活動面で密接な繋がりがあります。国道１１号で接続する松茂町には、徳島空港やバスの駅「徳島とくとくターミナル」が所在しています。

大津町備前島撫養町木津

出典：鳴門市都市計画マスタープラン

考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 四国の玄関口としての立地条件や認知度を活かした広域からの誘客○ 風光明媚な景観や多様な風土を活かした施設・コンテンツづくり○ 市民ニーズや生活圏、購買や移動状況等を踏まえたコンセプト設定
5

１－２－２ 地域特性
（１）人口及び高齢化率の状況
・ 本市の人口は、出生が死亡を下回る自然減、転出が転入を上回る社会減 が続く中、近年減少傾向にあり、平成２７年（２０１５年）の国勢調査では、５９，１０１人となっています。
年齢階層別人口では、高齢者人口に比べて、年少人口、生産年齢人口の減少割合が大きく、平成２７年（２０１５年）で３１．４％の高齢化率は、今後も上昇し続ける見込みとなっています。

鳴門市における将来人口及び高齢化率の推移▲▲※ 2015 年は国勢 調査によ る実 測値、将来人 口は、国 立社会 保障・人口問 題研究所 の推計考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 交流人口の増加による地域活性化○ 定住・移住情報を含む本市の魅力を広く発信することによる移住者の拡大○ 子どもや子育て世代など、多様な世代を引きつける「たまり場」としての機能○ 地域高齢者が生活していくための多くの機能が揃い、生活支援に貢献できる拠点

6

（２）産業別就業人口
・

産業別就業人口は、第１次産業から第３次産業までの全てで減少傾向が続いています。特に、第１次産業と第２次産業は、平成７年からの２０年間で、約４割減少しており、就労人口全体の減少が急速に進んでいます。

産業別就業人口の推移（人）
35,00032,691
136

30,00025,00031,84518,00620,00029,590294

27,518472

18,014

17,974

26,748698

16,991

16,728

7,910

6,917

6,600

15,00010,000

10,316

9,794

5,000
0

773

4,233

3,743

3,234

2,912

2,647

平成7年

平成12年

平成17年

平成22年

平成27年

第３次産業就業人口

分類不能

第１次産業就業人口

第２次産業就業人口※ 国勢調査より考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 新たな就業場所としての雇用増○ 経済活動の拡大に伴う間接的な雇用増

7（３）歴史・文化・

本市には、弥生時代末期から古墳時代前期の約１５０年間に作られた大代古墳をはじめとする古墳１０基で構成される国史跡指定を受けた「鳴門板野古墳群」があり古代からの人々の営みを辿ることができます。

・

江戸時代から鳴門の地域産業を支える柱として撫養・高島など広範囲に広がった塩田は、斎田塩を産出し、撫養は積み出し港として発達しました。現在でも、国指定重要文化財「福永家住宅(塩田屋敷)」にその名残を見ることができるほか、主要な産品として生産されています。

・

市西部の板東地区には、第一次世界大戦時、ドイツ兵俘虜によりアジアで始めてベートーヴェン第九交響曲が初演された国指定史跡（年内に官報告示予定）・板東
俘虜収容所跡があり、関連資料等を展示し、ドイツの物産などを販売する「ドイツ館」があります。今も市民により歌い継がれ、毎年６月の第１日曜日に開催される演奏会には、全国から大勢の合唱団が訪れ、全国的な認知度を得ています。

・

四国八十八ヶ所霊場の起点となる第一番札所「霊山寺」、第二番札所「極楽寺」があり、巡礼する「お遍路さん」にお菓子や飲み物などを無償で提供する「お接待」、「おもてなし」の文化が根付いています。

・

市東部の鳴門公園周辺には、西洋の著名な美術館に所蔵されている名画１，０００余点を陶板に原寸で焼き付けた複製を展示する「大塚国際美術館」があり、年間約４０万人近くの来場者があります。

考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 鳴門の貴重な歴史・文化を「見て、聞いて、触れて、体験できる場」とする。
○ 実際に行ってみたい、誰かに知らせたいと思わせる「発見と驚きの宝探しの場」となる鳴門のゲートウェイとしての機能
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（４）特産品
・本市は、新鮮な食材の宝庫として、数々の産品に恵まれています。特に「なると金時」は、徳島県を代表する農産物として、全国 区の人気があり、焼芋はもとより、各種料理、お菓子、ジェラートなど、様々な用途で親しまれています。また、西日
本一の収穫量を誇る「鳴門れんこん」をはじめ、「梨」や「だいこん」、「らっきょう」などの有数な産地となっています。

・

鳴門海峡の激しい潮流にもまれて育つ「鳴門わかめ」は、色、香りともによく、県内有数の特産物として評価されているほか、「鳴門鯛」やすだちの果皮が添加されたエサで養殖した「すだちぶり」なども市場で高い評価を得ています。

・

江戸時代後期から大麻地区に伝わり、国の伝統的工芸品に指定された「大谷焼」は、大甕の大きさと壮大な登り窯で日本一と評され、絵付けや作陶体験に人気があります。また撫養町では、足袋の生産が盛んで、全国一位の生産量を誇っています。

・

本市は、塩田のまちとして発展を遂げてきましたが、同時に老舗和菓子の名店が多数集積しており、全国博覧会で受賞する作品もあるなど、広く市民に親しまれています。また、製塩業から端を発した化学工業 が主要産業として集積しており、「ボンカレー」や「ポカリスウェット」などで知られる大塚製薬グループの発祥地です。

・

コシのない食感が特徴の「鳴ちゅるうどん」、茶系・黄金色のスープが人気の徳島ラーメン、地域のイベントなどで提供されることの多い「ジャンボうずしお鍋」、祝いの席でふるまわれる「ごま砂糖がけの赤飯」、「竹ちくわ」、「金時豆入りのお好
み焼き」など、様々な個性溢れるソウルフードが数多く存在しています。

考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 認知度の高い地域特産品のショールーム・販売促進施設としての機能○ 地域の良いものの掘り起こしやブランド化の推進、生産者と販売者と消費者相互の様々な交流によるニーズ把握、商品開発の促進などを促す中心的機能を果たす拠点
9（５）観光・レクリエーション・イベント
・

世界三大潮流のひとつである鳴門海峡の「渦潮」が全国的に有名で、海峡を眼下に見下ろす鳴門山及びその周辺は「鳴門公園」として史蹟名勝天然記念物（名勝）に指定されています。また、公園内には、大鳴門橋遊歩道「渦の道」、「大鳴門橋架橋記念館（エディ）」、「大塚国際美術館」があり、多くの観光客を集めています。

・

千鳥が浜、大毛海岸、大手海岸などの美しい砂浜、風光明媚な内海として釣り客にも人気のあるウチノ海など海洋スポットに恵まれ、宿泊施設も点在し、周辺地域を含めて、マリンレジャーや釣りを楽しむ多くの観光客が訪れます。

・

撫養地区には「ボートレース鳴門」があり、多くのファンを集めているほか、エリア内には、バスケットボールやスケートボード場、サイクルステーション が整備され、民間温浴施設も立地し、新たな集客の核として賑いを見せています。

・

藍や塩を運ぶ商業路として栄えた「撫養街道」、大毛島と島田島等を結びウチノ
海の眺望も美しい「鳴門スカイライン」、瀬戸内海を望む北灘沿いの「うずしおロ
マンチック海道」など、ドライブやサイクリングを楽しめる道があります。

・

本市・南あわじ市・東かがわ市の広域連携によるサイクリングツーリズム事業として「ＡＳＡサイクリングコース」が設定され、多くの愛好家に利用されています。

・ 市内３カ所で運行される「渡船」は、魅力的な観光資源として注目されています。
・

大麻町には、四国八十八ケ所霊場の起点となる第一番札所・霊山寺、二番札所・極楽寺、阿波国一ノ宮と言われる「大麻比古神社」や国指定史跡（年内に官報告示予定）「板東俘虜収容所跡」、当時の資料を展示した「ドイツ館」、社会運動家の賀川豊彦を顕彰する記念館など、歴史と文化を感じさせる観光スポットが点在しており、平成１８年にはドイツ館に隣接して「道の駅 第九の里」が開駅されています。

・

県内トップを切って開催される「鳴門市阿波おどり」と県内最大規模を誇る「納涼花火大会」は、鳴門の夏を彩る一大イベントとなっています。また、「大谷焼窯まつり」や「四国ゲートフェスタ 四国の肉グルメ＆祭りフェス」など、観光客や地域住民も楽しめる祭りが四季を通して開催されています。

・

本市は、「Ｊ１徳島ヴォルティス」や「四国アイランドリーグ plus・徳島インディゴソックス」のホームゲームが行われるほか、県内外から年間約７０万人の施設利用がある徳島県鳴門総合運動公園が所在しており、賑わいを見せています。

10

・

本市の観光入込客は、ビジット・ジャパン・キャンペーンにより外国人観光客が増加する中で、全体では、全国的な人口減少や少子高齢化の影響などを受けて微減傾向にあり、高速道路網の整備などにより観光客の行動範囲が広がる中で、香川県や愛媛県、淡路島など他の観光地との広域的な競争に晒されています。

・

本県の宿泊者数は、全国最下位となっており、多くの観光客が日帰りか他県での宿泊を選択されています。各観光地や集客スポットが、互いに連携しながら個々に魅力を高め、絶えず新たな話題を提供し、本市での滞在時間を延ばしていくことにより、通過型観光から着地型観光へのシフトを図っていく必要があります。

・

観光客の価値観や嗜好は、体験型観光への関心、田舎への憧れ（グリーンツーリズム）、心の満足感や知的好奇心の重視、健康志向、安全で安心できる新鮮な食材に対する関心、サイクリングツーリズムなど、多様化しています。

出典：鳴門市 観光アンケート調査（インターネット 調査）

11

・

人口減少は、地域内の消費活動の縮小や生産活動の停滞を招く中で、交流人口の増加は、定住人口の維持にも並ぶインパクトがあるとされており、交流人口の増加を通じた地域活性化を推進していく必要があります。

考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 多彩な魅力を持つ本市の観光地やレクリエーション、イベントの情報発信○ 道の駅の魅力とブランド力を高めることによる施設自体の観光目的地化○ 域内の観光施設や小売店との連携による誘客促進策の相互実施や道の駅のアンテナショップ化等による経済活動の活性化（６）社会的ニーズからの要請① 環境への配慮（再生可能エネルギーの活用等）
・

本市では、太陽光や風力など、再生可能エネルギーの導入を推進しており、公共施設や学校屋上などに太陽光発電設備を設置しているほか、民間施設による多くのメガソーラー太陽光発電所が立地しています。発電による収益を地域活性化に還元するコミュニティエネルギーの取り組みも進んでいます。

考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 市内での実績や道の駅における先進的な整備事例を参考とした、地球環境に優しい施設整備12

② 防災への配慮・フェーズフリー
・

南海トラフ巨大地震の発生が高い確率で想定され、中央構造線断層帯による地震の可能性もある地域であり、津波による浸水や直下型地震による被害が懸念されています。また、東日本大震災を踏まえ、国土交通省では、道の駅を災害時の防災拠点施設として活用する方針を打ち出しています。

・ 本市では、「平常時」と「災害時」の両方で活用できるモノやサービス、アイデア
により災害時の備えを行う「フェーズフリー」の考え方の普及啓発を行っています。
考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 災害時における観光客等の道路利用者の一時避難場所、通行止めその他災害情報の提供、非常用電源の確保や備蓄機能など、防災拠点としての役割○ フェーズフリーの考え方に基いた施設整備③ 持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）
・

持続可能な開発目標（SDGs）とは、２０１５年９月の国連サミットで採択された１７の目標と１６９の達成基準からなる、２０１６年から２０３０年までの国際目標です。
日本でも、国の取り組みはもとより、地方自治体レベルでの関与が必要とされ、道の駅の所在する自治体での取り組みも始まっています。

持続可能な開発目標（SDGs）

考慮すべき事項・道の駅に期待される効果○ 持続可能な開発目標の理念に基づいた施設の整備と運営
例：再生可能エネルギーの活用、６次産業化等を通じたイノベーション
雇用創出や産品販促に繋がるための持続可能な観光業、海や山の豊かさを守る等

13

１－３ 上位計画・関連計画（１）第６次鳴門市総合計画後期基本計画（平成 29 年 3 月策定）〔上位計画〕
・

第６次鳴門市総合計画では、将来都市像「結びあう絆が創る 笑顔と魅力うずまく鳴門」の実現を目指したまちづくりを進めています。

・

このうち、特に重点的・戦略的に取り組むべき施策として設定された成長戦略のひとつである「住んでみたい 住み続けたい まちづくり」において、次の通り「道の駅の活用と設置の検討」を行うとしているほか、分野別基本計画の一つ目の基
本目標「うきうき活力と魅力あふれるまちづくり」において、にぎわいと交流の創出を図るため、「四国のゲートウェイ（関所化）の推進」を図るとしています。

○ 道の駅の活用と設置の検討〔３つの総合戦略より〕
市内での道の駅の環境整備と活用を図るとともに、新たな設置についての検討を行います。
○ 四国のゲートウェイ（関所）化の推進〔分野別基本計画より〕
鳴門の強みを活かし、名実ともに四国のゲートウェイとなるよう、施設整備やイベント等の事業を展開し、交流人口の拡大を図ります。

（２）鳴門市四国のゲートウェイ推進プロジェクト（平成 29 年 3 月策定）〔関連計画〕
・ “新しいにぎわい創出施策”として策定された本計画では、 交流人口拡大を狙う「テーマ型大型催事」「着地型イベント」を実施するとともに、本市への実質的な出入口となる幹線道路や駅などに、情報の受発信や賑わい、憩いの機能を持ち合わせた交流拠点整備を行うとしています。また、平成 27 年 10 月に策定された「鳴門市総合戦略においても、市内産業の振興として「道の駅の活用・設置の検討」が掲げられています。

出典：鳴門市「四国のゲートウェイ 推進プロジェクト 」より

14

（２）鳴門市都市計画マスタープラン（平成 23 年 3 月策定）
・

出典：鳴門市「四国のゲートウェイ 推進プロジェクト 」より考慮すべき事項○ ４ヶ所の交流拠点施設予定地のうち、最も交通量の多いのが、南のゲート（大津町：鳴門 IC から南、国道１１号沿線付近）予定地です。
15

（３）鳴門市都市計画マスタープラン（平成 23 年 3 月策定）〔上位計画〕
・

基本目標を「すべての人が安全で快適に暮らせる様々な都市機能が効率的に配置され、交通ネットワークにより結ばれた都市、豊かな自然環境や歴史文化を大切にし、これらを活かした多様な産業が活発に営まれるにぎわいのある都市、市民が自らの暮らす地域を誇りに思い『住んでよかった』、また『住んでみたい』と思える
魅力あふれる都市づくりを市民との協働により目指す」を基本目標とし、3 つの基
本方向と 2 つの全体構想及び分野別基本計画と地域別構想が定められています。

・ 「四国のゲートウェイ推進プロジェクト交流拠点施設計画候補地」の土地利用の基本方向図上の位置づけとしては、東ゲートが「農用地・集落地ゾーン」、西ゲートが「都市緑地ゾーン」、南ゲート（大津町付近）が「新産業・流通ゾーン」、北ゲートが「島しょ部・山林ゾーン」となっている。
・

大津町の地域別構想によると、「新産業・流通ゾーン」に関し、「徳島空港や鳴門ＩＣに近く交通利便性の高い地域特性を活かした新しい産業・流通業務等への計画的な土地利用転換を推進します」としています。

関所(北)
関所(東)

関所(西)

関所(南)

考慮すべき事項○ 南のゲート（大津町：鳴門 IC から南、国道１１号沿線付近）予定地は、都市計画
マスタープラン上の土地利用方針とも合致している。
16

１－４ 事業計画地について（１）事業計画地の選定経緯
・

平成 27 年 10 月に策定された「総合戦略」、あるいは平成 29 年 3 月に策定された「第６次鳴門市総合計画後期基本計画」において、道の駅の設置の検討及び四国のゲートウェイ（関所化）の推進を図るものとし、道の駅としての登録を目指した交流拠点施設整備の検討を進め、「四国のゲートウェイ推進プロジェクト（平成29 年 3 月策定）」において、市内で４ヶ所を整備予定地として選定しました。

・

一方、本市のこうした検討と並行して、大津松茂農業協同組合においては、大津町備前島の本所前に、「なると金時」や「レンコン」などの農産物等の特産品の産
直施設を整備する計画を進めており、こうした動きは、交流人口の増加や６次産業化を通じた産業振興を通じて図ろうとする本市の方針と合致するものでした。

・

この産直施設の計画地は、「四国のゲートウェイ推進プロジェクト」で示した整備予定地の「南の関所（ゲート）」にあたり、国道 11 号と県道 11 号鳴門池田線・
市道木津野松村線との結節地点であり、市街地方面のほか、徳島市・京阪神・香川
県・市西部方面へと車両が行き交う分岐点となっています。

・

官民連携により効率的かつ効果的な施設整備を図ることは、同プロジェクトの方
針ともなっています。

・

こうしたことから、以下の理由により、道路利用者のための質の高い休憩施設、地域情報の発信拠点、地域産業の活性化・振興拠点等の機能を備えた交流拠点施設（道の駅）の事業計画地を「大津町備前島蟹田の越」に選定しました。

○

当該計画地は、国道１１号沿いの交通量の多い地点であり、鳴門ＩＣにも近く
関西・香川・徳島方面からのアクセスが容易な交通至便地です。

○

広域的な通過交通と市街地へのアクセスが交差する、観光客にとっても地域住民にとっても利便性に優れた地点であり、本市の土地利用方針とも合致します。

○

大津松茂農業協同組合が整備する産直施設との適切な役割分担のもと、両施設の相乗効果による訴求力の高い施設整備と運営が期待できます。

17

事業計画地位置図（大津町）

計画地

面積

約 10,900 ㎡

法規制状況（H30.9）

市街化調整区域18

（２）道の駅の設置位置に関する検証（設置間隔、交通量、類似施設）① 道の駅の設置間隔
・ 「一般道路の休憩施設設計の手引き（案）（中部地方整備局）」によると、休憩施設の配置計画にあたっては、類似施設も含めて休憩施設相互の最大間隔は 25km 以
下、「道の駅」においてはおおむね 10～20km が望ましいとされています。
・

一般国道 11 号及び一般国道 55 号で「道の駅」の分布を見ると、計画地から高松方面約 40km に「津田の松原」、室戸方面約 30km に「公方の郷 なかがわ」が立地しています。また、近隣の道の駅としては、「第九の里（鳴門市大麻町）」及び「うずしお（兵庫県南あわじ市）」がありますが、直線距離で概ね 10km 程度の距離が離れており、本計画地は道の駅の空白地帯を埋める立地となります。

計画地周辺の類似施設等位置図19

② 交通量・「平成 27 年度全国道路･街路交通情勢調査」における徳島県内の一般国道 11号、55 号の自動車交通量によると、計画地周辺は、徳島県庁から交通量の多い 11号を北上した鳴門 IC 手前に立地し、交通量は本市で最も交通量の多い日量約４万台に達する区間となっています。また、沿道状況は、造成コストを比較的抑えられる平地となっています。

一般国道 11 号・55 号の自動車交通量及び沿道状況
20
計画地周辺の類似施設等位置図③ 類似施設
・

県内には 16 ヶ所の道の駅が整備され、県外には、計画地から直線距離で 50km
圏内に 7 ヶ所の道の駅が所在しています。また、計画地の西部・南部方向には、多くの農水産物直売所が立地しています。

表 徳島県内及び近県の「道の駅」整備状況

表 計画箇所周辺の「産直市」整備状況考慮すべき事項○ 近隣の道の駅から一定の間隔があり、道の駅の整備に適した場所と考えられます。
○ 周辺に多くのＳＡ・ＰＡ・農水産物直売所が立地しており、訴求力のある施設づく
り、キラーコンテンツづくり、他施設との差別化に配慮していく必要があります。

21

１－５ 四国のゲートウェイ拠点施設整備基本計画検討委員会
・

本基本計画策定にあたり、「四国のゲートウェイ拠点施設整備基本計画検討委員会」を設置し、多様な意見の収集、協議を重ね、交流拠点施設整備に関して考慮すべき事項として提言を頂きました。
【四国のゲートウェイ拠点施設整備基本計画検討委員会
実施日

内

開催概要】
容

第１回

平成29年11月6日

初 回 の 委 員 会 と し て 、鳴 門 市 の 現 況 及 び 関 連 す る 上 位
計 画 、交 流 拠 点 施 設 整 備 の目的や必要性等について資料が提示された。
今後、本委員会内で検討すべき「施設の整備内容」や「運営手法」に つ い て 参 考 事 例 等 を 踏 ま え て 紹 介 す る と と もに 、施 設 の コ ン セ プ ト (案 )及 び 委 員 会 ･施設整備事業のスケ
ジュール(案)が示され た 。

第２回

平成29年12月22日

第１回委員会での意見を「運営等に関わる意見」「施設整備に関わる意見」「どちらもに関わる意見」にカテゴライズ
し、設置が望まれしい施設及びその内容が提示された。
そ れ ら の 意 見 を 反 映 さ せ た コ ン セ プ ト (案 )及 び 施 設 規 模 ･
施設配置(案)が示された。

第３回

平成30年2月15日

第 ２ 回 委 員 会 の 意 見 を 整 理 す る と と も に 、参 考 と す べ
き 事 例 を 全国の道の駅(1,134駅)から14駅 を 抽 出 し 、
参考 事例 とし て所 在 地や施設概要、特徴的取組み、管理運営等が紹介された。
ま た 、前 回 提 示 し た 施 設 配 置 (案 )に つ い て 、JA大 津 松
茂 産 直 市 計 画 に 合 わ せ て ブ ラ ッ シ ュ ア ッ プ し た。

第４回

平成30年3月20日

第 ３ 回 委 員 会 ま で の 意 見 を 整 理 す る と と も に 、委 員 会の 最 終 の アウトプットとなる提言をとりまとめた。

【四国のゲートウェイ拠点施設整備基本計画検討委員会

22

委員】

23

２．計画コンセプト
2-1 道の駅整備の考え方（１）本計画の目的
・本計画は、立地特性や地域特性、上位関連計画や従前からの検討等を踏まえ、本事業で整備する道の駅のコンセプトや導入機能、規模等、基本的な考え方を整理し、今後の施設整備・管理運営に向けた骨格を示します。

（２）道の駅整備の目的① 快適な道路休憩施設の整備
・

道路利用者、特に遠方からの観光客にとって、疲労回復や生理現象解消のために、定期的な休憩が必要不可欠です。鳴門市内には現在、これらの方々が ２４時
間気軽に利用できる駐車場やトイレが不足しており、安全・快適で居心地の良い
質の高い休憩の場を整備する必要があります。

② 利用者や消費者が求める情報を発信し、人を呼び込む
・

道路利用者や観光客等が必要とする道路交通情報や観光・物産等の鳴門の様々な地域情報をいつでもわかりやすくアクセスしやすい形で提供することにより、人を呼び込み、幹線から地域隅々の各スポットまでの人の流れを生み出していくことが必要です。

③ 地域の特性を活かした地域活性化や交流拠点づくり
・

地域外から活力を呼び込むゲートウェイ、地域の元気を創る地域センターとして、まちの特産物や観光資源を活かして人を呼び込み、実際にその良さを実感してもらい、また地域住民にも親しまれる役割を果たすことによって、地域活性化
や交流人口・移住人口・雇用の増加・持続的な成長に繋げていく拠点が必要です。

④ 安心・安全でまちの新たな顔となる拠点づくり
・

南海トラフ巨大地震等の発生が危惧されているなかで、災害時における防災拠点施設や新たなまちのランドマークとしての役割を果たす拠点が求められています。

24

2-２ コンセプト等の設定（１）コンセプトの設定
・

本市は、恵まれた自然環境や歴史、文化、産業、観光など、多様で魅力あふれる
地域資源を活かし、愛着と誇りを育みながら、だれもが「鳴門市に生まれて良かった、住んで良かった、訪れて良かった」と実感できるまちづくりの実現を目指しています。
また、地方創生に向けた「なると未来づくり総合戦略」を策定し、定住人口確保対策を進めるとともに、四国の東北端、本州と四国を結ぶ四国のゲートウェイに位置する立地を活かした“新しいにぎわい創出施策”として、「鳴門市四国のゲートウェイ推進プロジェクト」を策定し、地域の長所を活かしながら「交流人口の拡大」
や「新たなブランドづくり」に取り組んでいます。
こうしたまちづくりの状況を踏まえ、憩いや情報の受発信、賑わいづくりの機能を持ち合わせた道の駅の整備を行うにあたり、次のとおりコンセプトを設定します。

人が集い 出会い交流し 地域に広がる
笑顔と元気うずまく 道の駅なると（仮称）
鳴門には、日本一の潮流うずまく渦潮があります
鳴門には、日本一の潮流うずまく渦潮があります
鳴門には、人をもてなすお接待の心と自慢の品々、数々のストーリーがあります
鳴門には、人をもてなすお接待の心と自慢の品々、ストーリーがあります「来訪者」も「地域住民」も「老若男女」も「生産者」までも引き寄せられ四国のゲートウェイとして出会いと交流を通して活気と化学反応が生まれ「来訪者」も「地域住民」も「老若男女」も「生産者」までも引き寄せられその力が地域に広がり、全国に拡散される
出会いと交流を通して活気と化学反応が生まれ
その力が地域に広がり、全国に拡散される
笑顔と元気がうずまく「道の駅」を目指します。
笑顔と元気がうずまく「道の駅」を目指します25

（２）基本目標・整備方針の設定
・

立地特性や地域特性、社会的ニーズや事業計画地の特徴などを踏まえ、コンセプ
トを実現していくため、次のとおり、基本目標と整備方針を設定します。

基本目標１ ： 人を呼び込む機能を備えた快適な道の駅～おもてなしの心で誰もがいつも安心して利用できる快適な施設を実現～

・

四国のゲートウェイを目指す本施設は、同時に鳴門のゲートウェイとしての役割も果たします。整備にあたっては、誰もが快適に過ごせる休憩機能を備えることに留意します。また、関西圏・香川県・徳島市方面からのアクセスの良さや交通量の多さ、本市通過者・観光客・地域住民などが行き交う結節点としての 計画地条件を踏まえた、人を呼び込む機能を備えた施設づくりを行います。（機能的で人に優しい施設）〔整備方針〕○

多様な利用者の動線を考慮した施設配置、周辺道路の安全対策○

全ての利用者に安全でわかりやすく駐車しやすい駐車場○

全ての利用者の属性に配慮がなされた清潔なトイレ○

居心地の良さと多目的な利便性を兼ね備えた休憩場所○

わかりやすくアクセスしやすい道路交通情報の提供○

四国の玄関口という立地を活かした四国内の名産品や観光情報等の発信○

鳴門の玄関口として「思わず行きたくなる」（中心市街地や観光リゾート施設への誘導を促す）観光・物産・イベント・移住・ふるさと納税等の地域情報発信○

インバウンド観光客への対応○

計画条件や利用者ニーズを踏まえた幅広い利用者獲得に資する導入施設設定

基本目標２ ： 「楽しい・面白い・便利」 伝えたくなる道の駅～四国のゲートウェイ化を実現する地域活性化・振興拠点づくり～

・

鳴門の様々な「いいもん」を集め、売りとなる「ココにしか無いもの」を把握し、生み出すとともに、実際に「見て・知って・体験して・食べて・買ってもらう」こと等を通じて、「楽しい・面白い・便利・誰かに伝えたい・もう一度来たい」と思わせる施設づくりを進め、地域産業の活性化や振興拠点化を目指します。
（コンテンツの充実による道の駅自体の観光目的地化）
26

〔整備方針〕○ 「なると金時」を始めとする特産品や「渦」「コウノトリ」等の資源を活かした訴求力・話題性ある「食・加工品・土産」等の提供○

鳴門の新鮮な産品をゆったり食べられたり、短時間で手軽に飲食を済ませられる、利用者のニーズや属性に応じた飲食の提供○

鳴門地域や四国内の定番の特産品や土産に加え、限定品や話題性、付加価値の高い加工品なども購入できる販売施設○「試食や体験・宝探しや発見」の要素が詰まった滞留時間を長くさせる鳴門のショーケース・ショールーム・アンテナショップとしての機能展開○

鳴門の地域資源を使ったファストフードなど、ここにしかないキラーコンテンツ（オリジナル商品開発）や話題づくりによる他施設との差別化○

訪れた人が良い印象で飲食や買い物ができ、「お接待」や「おもてなしの心」
を実感できる道の駅づくり

基本目標３ ： 地域に愛され・地域と共に切磋琢磨する道の駅～住民が積極的に参画し、四国の玄関として様々な出会いを創出～

・

地域住民にも魅力ある飲食・物販・交流活動拠点として、通勤客や休日の家族連
れ、高齢者や子育て世代などにも、広く認知され、親しまれるとともに、地域の住民や事業者が施設での経済活動やイベントなどに積極的に参画することにより、地域住民と来訪者の様々な交流が図られる自立的な賑わいづくりを目指します。また、これらの交流を通じ、進化と改善が息づく６次産業化の拠点としての役割を果たします。

〔整備方針〕○

高齢者の交流活動や生活支援、子どもや働き世代の憩いの場の提供、市民の新たな取り組み促す「市民のたまり場」として、地域に愛される施設づくり○

マルシェやフリーマーケット、レンコン・芋掘り体験や小中高校や大学生との連携による活動発表等、市民参加型交流イベントの実施、地域住民との連携・参画による賑わいづくり○

６次産業化の拠点施設機能として、当駅での経済活動を通じた異業種・業者交流、適正な競争環境の確保等などを通じた、オリジナリティある魅力的な特産品やおもてなしを感じられるサ－ビスの提供○

周辺の観光施設や商店、道の駅等と連携した誘客の仕組みづくり

27

基本目標４ ： 安心・安全で先進性が息づく道の駅
・

多くの利用者が行き交い・交流する、本市の新たなランドマークとなる施設として、災害時における防災拠点としての機能はもとより、平時から安心・安全で多様な先進性が息づく道の駅を目指します。

〔整備方針〕○

バリアフリー化・ユニバーサルデザインの推進○「フェーズフリー」や「ＳＤＧｓ(持続可能な開発目標)」の考え方による整備と運営○

再生可能エネルギーの導入、防災拠点施設としての整備・運用

基本目標５ ： 持続的に発展し、安定した運営が行える道の駅
・「道の駅」は、販売等の各種サービスの提供といった収益部門を有する一方、休憩機能や情報発信機能といった非採算部門、あるいは市民活動支援や６次産業化支援機能等の公共的性格を含む部門も混在しています。持続的な発展と安定した運営が行えるための仕組みづくりに留意します。

〔整備方針〕○

隣接する JA 産直施設等との連携・調整による相乗効果の最大化を図ります。
（動線・施設配置、適切な役割分担、イベントや広告宣伝での連携等）○

運営主体選定や駅長選任にあたっては、優れた経営者としての資質や、事業目的の理解、鳴門への愛着を備えたコンセプトや基本目標を実現できる人材及び組織であることに留意し、民間活力の活用による弾力的な運営を目指します。

○ 多くの事業者が関与する複合施設となることに留意し、統一性ある事業展開や持続的な発展、収益性の確保を実現できる運営体制・条件設定に留意します。
○ 導入機能に応じた適切なコンセプト設定と施設・運営体制づくりを行います。

28

29

３．導入機能・施設
3-1 導入機能の整理
・

本駅は、道路利用者のための「休憩機能」、道路利用者や地域の方々のための「情報発信機能」、人々が集い交流し、活力ある地域づくりを行うための「地域連携機
能」を充実させるとともに、「防災・環境保全機能」等を付加して整備します。

・「休憩機能」、「情報発信機能」については、前面道路の交通量等から規模を算定します。また「地域連携施設」等については、物販・飲食施設を含む幅広い機能の導入が可能であり、導入する機能や規模により個々に算定を行います。

・前章までで検討してきた本駅のコンセプトや基本目標等を踏まえ、想定する導入機能の一覧及び導入計画施設の概要を以下に示します。

導入機能の一覧
導入機能

導入予定施設・ 駐車場（24 時間利用可能）

休憩機能

・ トイレ（24 時間利用可能）
・ 屋内休憩スペース、チャイルドルーム
・ 屋外休憩スペース、屋根付休憩スペース・ 道路情報施設

情報発信機能・ 地域情報発信施設
・ サイクリスト支援施設

地域連携機能・ 飲食施設産直レストラン軽飲食施設（ファストフード、カフェ等）
・ 物販施設物産館 （加工品・土産物販売）
食の生産販売施設（パン工房）
・ 交流体験学習施設
交流広場（子どもの遊び場、マルシェ、イベント等）
体験交流研修室（体験・市民活動、研修等）
屋内プレイルーム
・ 管理施設
管理事務所

防災・環境保全・ 一次避難場所

・ 非常用電源装置機能・ 耐震性貯水槽

・ 災害時用トイレ

・ 電気自動車（EV）充電施設 ・ LED 照明灯など
その他※

・ 生活利便施設（ATM、郵便ポスト）など

農水産物の産直機能については、ＪＡ大津松茂が隣接地で提供することから本駅で整備する主な機能としては想定していません。

30

3-2

機能利用のイメージ

本駅で想定する各導入機能の利用イメージは、次頁のとおりです。

3-3

各導入機能・予定施設整備の考え方

・コンセプトと基本目標等を踏まえ、本駅に導入する機能・予定施設の考え方を以下に整理します。実際の整備・運営にあたっては、記載されている考え方や事例にとどまらず、多くのご意見をお聞きし、本駅の整備に携わる方々、利用される方々と連携しながら、修正・発展させていきます。

3-3-1 休憩機能
① 駐車場
すべての利用者にとって安全でわかりやすく駐車しやすい
24 時間利用できる快適な駐車場
・

安全でわかりやすく駐車できるよう、小型車と大型車の駐車スペースを区分し、駐車可能スペースを認識しやすいレイアウト、極力交差しない車両動線とします。

・

国道 11 号からの出入口を２ヶ所設けるとともに、隣接するＪＡ大津松茂産直
施設との車両通行や市道松村木津野線から同産直施設を経て来訪する利用者動線にも配慮します。

31

・

休憩や情報発信機能の利用者はもとより、地域連携施設 の入り込み客にも対応できる駐車規模を確保します。

・

建物（トイレ）に近い位置に屋根付きの身体障害者用駐車スペースを確保するとともに、車いすを伴わない障がい者や怪我人、高齢者や妊産婦など、移動に配慮が必要な方にも理由しやすい「思いやり駐車場」の導入を検討します。また、一般用
駐車ますについても、運転が得意でない方にも安心して停めていただけるよう、標準よりゆとりのある駐車ますや二重枠線などの採用を検討します。

・

歩行者通路の安全確保、マーキングやカラー舗装による注意喚起、夜間照明や防犯カメラの設置など、安全対策・防犯対策を講じます。

・

近年の電気自動車の普及に鑑み、電気自動車（EV）充電施設を設置したブースを設けます。

・

自立しないスポーツ用自転車のスタンドを設置します。

・

居心地の良さを感じられるよう、緑化や植栽に配慮します。
〔活用・整備のイメージ〕

屋根付き身体障害者用

二重枠線駐車ます

電気自動車（EV）充電施設

駐車ます

② トイレ
女性や子ども連れ、身体障害者など、様々なニーズに配慮された 明るく清潔なトイレ
・

24 時間利用可能で利便性の高い、ユニバーサルデザインに配慮された誰もが使いやすい清潔なトイレを駐車規模に応じた便器数で駐車場からアクセスしやす
い場所に整備します。また、屋内でのトイレ需要や利便性にも配慮し、地域連携
施設内にもトイレを配置します。

・

乳幼児連れのお客様への配慮として、ベビーカーと一緒に入ることのできるト
イレやオムツ交換台を設置するとともに、子ども用トイレを設置を検討します。

・

高齢者や体の不自由な方をはじめ、LGBT など様々な利用者を想定した、多目的トイレを設置し、すべての個室に手すりを設置します。また、多目的トイレはオス
トメイト（※人工肛門保有者・人工膀胱保有者）対応とします。

32

・

壁の色や照明に工夫をすることで明るく清潔なイメージとします。

・

女性客への配慮として、パウダーコーナーの設置を検討します。
〔活用・整備のイメージ〕

明るく清潔なトイレ

多機能トイレパウダーコーナー③ 休憩スペース
室内と室外の両方の 多様な休憩ニーズに対応し、リラックスできる
居心地の良さを兼ね備えた 十分な休憩スペースを確保
・

トイレや情報発信機能を中心に利用する滞在時間の短い来訪者、飲食や物販施設等で比較的長時間滞在する来訪者、通過交通客、観光客、地域住民など、様々なニーズに対応できる休憩スペースを確保します。

・

屋内スペースには、乳幼児連れのお客様に配慮し、授乳室やベビールームの設置を検討します。また、軽飲食施設に付帯するスペースや各施設の共有スペースに、机やベンチなど、ちょっと座れるたまり場・待ち合わせの場を提供します。

・

屋外スペースには、雨天時でも利用できる庇の下や屋外通路沿いなど、できるだけ多くの場所に机、椅子、パラソル、ベンチ等を設置します。屋外での弁当や軽食を気持ちよく楽しめるよう、景観に配慮した配置や、靴を脱いだり腰を下ろしたりして寛げる芝生スペース等の整備について検討します。

・

田園風景の穏やかな景観を活かした眺望の活用など、必要に応じ、施設を２階構造、あるいは屋上を設けるなど、温かいおもてなしの場となるよう留意します。

〔活用・整備のイメージ〕

たまり場（道の駅 中土佐）

屋外休憩スペース（道の駅 田園プラザ川場）

33

授乳室（道の駅 禅の里）

3-3-2 情報発信機能① 情報発信施設「道の駅」の情報、鳴門市内外の観光情報、
道路情報、災害情報を発信するインフォメーション

・ 徳島県及び四国の玄関口という立地条件や認知度を活かし、鳴門市だけでなく徳島県や四国の観光情報を発信します。
・ 建屋内全体に無料 Wi-Fi サービスを導入します。
・ 大型映像モニターやタッチパネル式専用端末による情報発信、人工知能ロボット
による案内等、来訪者が楽しく情報収集できる仕組みを工夫します。
また、観光客等の道路利用者の市内周遊を促すため、プロジェクションマッピン
グ等の映像技術を用いた市内観光地情報や、四季に応じた各種イベント情報を提供します。
・ 施設利用者のニーズに対応するため、地域情報に精通した観光コンシェルジュを配置し、旬で地元に根付いた情報を提供します。
・ 「道の駅」の情報やリアルタイムの道路情報、災害情報、地域の観光情報を入手することができるポータルサイトやアプリの導入、SNS による情報発信を検討します。
・ 空きスペースを利活用し、コウノトリ情報や鳴門市の文化、地域情報に関する展
示を行います。また、ICT 等を活用した四国八十八箇所に関する情報の提供を検討します。
・ 「道の駅」利用者に、就労情報や移住定住情報などを提供し、鳴門市への移住定住の拡大を図ります。また、ふるさと納税窓口を設置し、取組の周知・促進を図ります。

〔活用・整備のイメージ〕

大型モニター

人工知能ロボット Pepper

プロジェクション マッピング（道の駅 天空の郷さんさん）（道の駅 あぐり窪川）（白山平 泉寺観光案内 ）34

② サイクリスト支援施設
人とのふれあい、地域とのふれあいを高める
サイクリングツーリズム関連施設
・ 「道の駅」と周辺施設との連携により回遊性を高め、より多くの人々に親しみ続けていただくため、観光客や地域住民向けにレンタサイクルを提供できる施設を整備します。
・ 地域振興施設のうち軽飲食施設や物販施設を、空気入れ・工具セット等の物品を常時配備し、給水などのサービスによりサイクリストを温かくもてなす「おもてなしスポット」として指定します。
〔活用・整備のイメージ〕

レ ンタサイクル

おもてなしスポット（今治市サイクリングターミナルサンライズ糸山）（なると物産館）

3-3-3 地域連携機能① 飲食施設ａ．産直レストラン「鳴門らしさ」を表現する様々な地場産品を使用した産直レストラン
・ 鳴門市の豊富な自然環境により育まれた農産物・海産物を味わえる産直レストランを整備します。
・ 子ども連れでもゆっくりと食事が楽しめる空間づくりを行います。
・ ＪＡ大津松茂産直施設や物販施設と連携し、ここでしか味わえない料理の提供をはじめ、こだわりのある産直レストランを検討します。また、市外からの来訪者だ
けでなく、交流の場として市民も気軽に利用したくなる店舗を目指します。

35

〔活用・整備のイメージ〕

地元野菜を使用したバイキング 地元の海の幸を使用した海鮮 丼

食事が楽しめる快適な空間（道の駅 天空の郷さんさん）（道の駅 京丹波 味夢の里）

（道の駅

あわじ）

ｂ．軽飲食施設
特色ある軽飲食提供コーナーと「たまり場」となるカフェ

・ 産直レストラン利用以外の方への飲食提供コーナーとして、ピザやハンバーガー
等のファーストフード、鳴門市の名物である 鳴ちゅるうどんや竹ちくわ、地元食材を使用したソフトクリームなど、特色あるメニューの展開を図ります。
・ 地域住民の憩いの場や地元の食材を使用したスイーツの提供を行うカフェの整備を検討します。また、子育て世代の本駅来訪を促すことなどを目的とし、雨天時でも小さな子どもを遊ばせることができる屋内プレイルーム（下記「③交流体験学習施設－ｃ.屋内プレイルーム」参照）をカフェの近くに整備することも併せて検討します。
・ 気軽に利用ができるよう持ち帰り可能なテイクアウト形式を導入します。

〔活用・整備のイメージ〕

オニオンビーフバーガー

軽飲食提供コーナー（道の駅 うずしお）（道の駅 中土佐）

36

カフェ（道の駅 とおわ）

②物販施設a．物産館
鳴門市、徳島県及び四国の玄関口ならではの品揃えをした物販施設
・ 鳴門市の玄関口である立地条件と認知度を活かし、鳴門市の名産品の提供を行います。また、徳島県や四国の名産品の提供も行うことにより、徳島県や四国の玄関口、ゲートウェイとしての機能も発揮します。
なお、品揃えについては、本「道の駅」と隣接するＪＡ大津松茂の産直施設と重複しないよう留意します。
・ 地域住民や地元企業との連携により鳴門市の特産物のＰＲを行うため、鳴門市の農産物を活用した飲食店の起業や六次産業化による新商品の開発等を考えている
地元住民や地元企業が、本「道の駅」での店頭販売を実施できるよう、チャレンジ
ショップエリアの設置を検討します。
・ 子育て世代が時間に余裕を持って買い物をしたり、滞在時間の長大化による消費額の増加を図るため、物産館の付帯するスペースなどに、机やベンチなどの休憩ス
ペース、屋内プレイルーム（下記「③交流体験学習施設－ｃ．屋内プレイルーム」
参照）の配置を検討します。
〔活用・整備のイメージ〕

ディスプレイやデザインにこだわった物産館（道の駅 よって西土佐）

六次産業化商品のチャレンジﾟショップ
（愛媛県松山市銀天街）

ｃ．食の生産販売施設（パン工房）
誘客の一つの目玉となる食の生産販売施設としてのパン工房の設置
・ 生産者の顔が見えることによる「安心感」や「親近感」により、消費者の購買意
欲の拡大を図るため、食の生産販売施設設置の検討をします。
・ 「道の駅」の誘客の目玉の一つとしてパン工房が設置されている事例が多いこと、また、徳島県には人口当たりのパン店件数が多く、パン好きな県民 性が指摘されており、誘客効果が期待できることから、食の生産販売施設としてパン工房の設置を検討します。
37

〔活用・整備のイメージ〕

誘客の目玉になっているパン工房

からりブレッド は売切必至（道の駅 天空の郷さんさん）（道の駅 内子フレッシュパーク からり）

③交流体験学習施設
ａ．交流広場
多様なイベントや交流、子どもの遊び場など、多用途に活用可能な交流広場
・ 芝生広場などの緑地を整備し、マルシェ、フリーマーケット、阿波踊りなどの各種催し物の実施が可能となる多目的広場としての設置を検討します。
・ 子ども達が屋外で自由に遊べる空間を確保するため、子ども向けの遊具・設備の設置を検討します。
・ 市民が主催・参加するイベントの開催や市民団体・サークル・学生の活動の発表の場となるよう検討します。
〔活用・整備のイメージ〕

芝 生広場（ウチノ海総合公園）

子どもが遊べる遊具（道の駅 源平の里むれ）

38

なるちゃんワールド（ボートレース 鳴門 ）b．体験交流研修室
鳴門市の様々な良さを体験でき、市民活動や６次産業化の取り組みなどにも活用可能な汎用性の高い屋内施設
・

地元の農産物を使った料理教室や「なるちゅるうどん作り」等の郷土料理の実体
験や本駅のオリジナルの検討・開発など、鳴門市の良さを地域内外にＰＲでき、６次産業化の推進にも寄与するキッチンスペース機能の整備を検討します。

・

子育て世代や高齢者等の生きがいと交流、地域コミュニティの場として 、各種行
事やイベント等、市民が気軽に利用できる場となるよう留意します。

・ 地域活動をはじめ、会議室、学生によるサークル活動発表の場、企業研修、生涯学習、鳴門教育大学の留学生による外国語講座など、多様なコミュニティの集まりに対応できる施設を整備します。
・ 大型のモニターを設置し、会議室の利用時はもちろん、部屋が使用されないとき
でも、鳴門市のプロモーション映像や地域情報が映像で流されるなど、情報発信の機能を持たせることを検討します。
・ 利用効率を高めるため、可動式パーテーションで一つの部屋を分割して利用できるよう工夫します。
・ 食料やトイレ用品など、災害時用備蓄物資を保管できるスペースを設置するよう検討します。

〔活用・整備のイメージ〕

多目的室

キッチンスペース

うどん打ち体験（道の駅 よって西土佐）（道の駅 しもつけ）（道の駅 滝宮）

ｃ．屋内プレイルーム
子育て支援と市民交流の場となる屋内プレイルーム
・

子育て支援や利用者の交流の場として、また、買い物途中の来訪者の憩いの場として、子育て世代の本駅来訪を促すことなどを目的とし、雨天時でも 大型のおもちゃ等
で各年齢層の子どもがのびのびと遊べる屋内プレイルームの整備を検討します。また、設置場所については、カフェや物産館の近くとなるよう配慮します。

39

〔活用・整備のイメージ〕

ボルダリング

もくもく広場（道の駅 中土佐）（イオンモール徳島 ）Kid`sUS.LAND（イオンタウン上板店 ）④管理施設
ａ．管理事務所「道の駅」の業務を行うための機能的で使いやすい事務所
・「道の駅」を管理・運営するための事務所を整備します。

・

従業員の福利厚生を主旨とした更衣室や休憩スペース、販売商品や備品等を保管する倉庫を整備します。

・

従業員用の駐車場、付属施設及び設備関係の設置スペース、出荷者車両の荷捌き
や荷物・材料などの搬出入に用いる空間としてバックヤードについても 整備を検討します。

・

鳴門市の良さを認識してもらうため、学生の職場体験の場となるよう努めます。

〔活用・整備のイメージ〕

事 務所（道の駅 水の郷さわら）

40

3-3-4 防災・環境保全機能
災害時の防災拠点施設としての機能の整備
・ 災害時の防災拠点施設として次の機能・設備について検討します。
機能・設備

内容
本「道の駅」の立地場所は、徳島県津波浸水想定によると津波

一次避難場所

浸水深が約２ｍ～３m と想定されているため、浸水深を考慮して
津波避難に係る避難場所に指定します。

災害時用
トイレベンチ
耐震性貯水槽
非常用電源装置
LED 照明灯（ソーラー式）
備蓄スペース
電気自動車（EV）充電施設

平常時はベンチ、災害時はトイレとして使用できる災害時用ト
イレベンチを整備します。
災害時においても水の供給が可能となる貯水槽を整備します。
商用電力供給が断絶しても、被災期間中の電力供給を行 えるよう非常用電源装置を整備します。
災害時の避難の動線を踏まえ、駐車場から地域振興施設にかけて整備します。
最低限の食料やトイレ用品を備蓄できるよう、体験交流研修室に備蓄スペースを設置します。
近年の電気自動車の普及や、防災活動用車両への充電を行うため設置します。

・ 災害時に適切かつ迅速な対応が可能となるよう、導入した防災機能・設備につい授乳室やベビールームては、平常時から訓練を実施する機会を設置します。

〔活用・整備のイメージ〕

災害時用トイレベンチ

耐震性貯水槽と非常用電源装置（静岡県浜松城公園）（道の駅 天空の郷さんさん）

41

3-3-5 その他
日常生活の利便性を高める施設などの整備
・ATM、郵便ポストなど、日常生活の利便性を高める施設の設置を検討します。

・

地域色を感じさせる看板やモニュメントの設置を検討します。

・

高速バスや路線バス等の乗り入れに関して交通事業者などと協議を行い、地域交通の結節点の１つとしてのアクセスも視野に入れた施設整備を検討します。

・

施設の拡張をする場合には、コンビニエンスストアやガソリンスタンドの施設整備についても併せて検討します。

〔活用・整備のイメージ〕

ATM や郵便ポストのある道の駅

バス停イメージ（道の駅 あぐり窪川）

42

４．導入施設規模
４－１施設規模算出フロー
各施設のうち、道の駅の主要機能については前面道路の計画交通量を用いて算出し、その他施設については先行事例や活用イメージ等を勘案して算出します。
なお、具体的な施設規模については、今後の基本設計の平面計画等において精査を行い、最終決定するものとします。

導入する機能・設備

前面道路の現況交通量を用いて算定
・「道路設計要領設計編（国土交通省中部地方整備局 H20.12）」
・「西日本高速道路㈱設計要領

駐車場
トイレ

第六集 建築施設編（H29.7）」

産直レストラン・「西日本高速道路㈱設計要領 第六集
管理用建築施設編（H29.7）」など

物産館
休憩スペース

一般国道１１号の交通量
立寄率、ラッシュ率、駐車場占有率
駐車ます数

食の生産販売施設（パン工房）
類似施設より算定

屋内プレイルーム
防災・環境保全機能

情報発信施設サイクリスト支援施設
軽飲食施設
各種基準、活動イメージ等より算定

交流広場
体験交流研修室
管理事務所
43

４－２施設規模の算定
4-2-1 駐車場
（１）道の駅として最低限必要となる駐車ます台数
道の駅として最低限必要となる駐車ます数の算定については、「直轄事業における「道の駅」(一体型)の整備及び維持管理(H24.10.29 事務連絡)」に基づき、「西日本高速道路(株)休憩施設 設計要領(H17.10)」により算定します。
①駐車ます数算定式
駐車ます数 ＝ 交通量 × 立寄率 × ラッシュ率 / 回転率

本「道の駅」は、一般国道 11 号の片側のみに面することとなるため、自動車交通量については、その半数とすることとします。なお、同調査においては、大型車の内訳(バス、貨物)が不明であるが、H17 道路交通センサスにおいては、大型車 5,071
台/日のうち、バスが 570 台/日、大型貨物が 4,501 台とバスの割合が過小である
ことから、大型車については大型貨物を対象として算定することとしました。
②車種別立寄率、ラッシュ率、平均駐車時間（西日本高速道路(株)休憩施設設計要領）(H17.10)

最低限必要となる駐車ます数は、パーキングエアリアとしての機能と同等であると解釈し、立ち寄り率及びラッシュ率はパーキングエリアの値を用いることとしました。
③道の駅として最低限必要となる駐車ます台数(小型車、大型車)の算定
小型車：3５,７５５(台/日)／2 × 0.100 × 0.100 × 15 分/60 分＝ 44.694 ≒ 45 台
大型車： 4，938(台/日)／2 × 0.125 × 0.100 × 20 分/60 分＝ 10.288 ≒ 1１台
44

（２）集客施設を加味した駐車ます台数
前項で算定した駐車ます台数は、パーキングエリアの考え方を踏襲し、トイレや休憩施設の利用者を対象とした駐車ます数であり、物産館やレストランなどの集客施設の利用を考慮した駐車台数は加味されていません。
そこで、集客施設の利用を考慮した駐車ます数の算定手法が明記された文献としては、「道路設計要領設計編(国土交通省中部地方整備局 H20.12)」があるため、これに準拠することとしました。

①諸条件一覧表②駐車ます数（小型車、大型車）の算定
小型車：35,755(台/日)／2 × 18 × 0.100/15 × 0.100 × 25 分/60 分＝

89.388 ≒ 90 台

大型貨物：4,383(台/日)／2 × 18 × 0.125/15 × 0.075 × 30 分/60 分＝

12.327 ≒ 1３台

大型バス：555(台/日)／2 × 18 × 0.100/15 × 0.250 × 20 分/60 分＝

2.775 ≒

3台

③身体障がい障者用駐車ます数、二輪車専用駐車ます数「西日本高速道路(株)設計要領 第六集 建築施設編(H29.7)」において、身体障がい障者用駐車ます数及び二輪車専用駐車ます数は、以下のように示されてお り、45

本「道の駅」についてもこれに準拠するものとしました。

身体障がい障者用駐車ますについては、「90 台 × 1/50 ＝ 1.8 ≒ 2 台以上 」となるが、当該施設の基本方針『(1)おもてなしの空間整備』に則り、＋1 台した 3
台とします。また、二輪車専用駐車ますについては、4 台とします。
以上から、①道の駅として最低限必要な駐車ます台数、②集客施設を加味した駐車ます台数について、それぞれ次のとおりとなります。
①小型車：４５台 / 大型車：１１台

合計

５６台

②小型車：９０台 / 大型車：１６台 / 身体障がい者：３台 / 自動二輪：４台
合計 １１３台
本「道の駅」に必要な駐車ます数について、より規模の大きい②の値を目安とし、
レイアウト上の制約要因等を勘案しながら検討を進めるものとします。
（３）駐車場面積について
車両種別毎の駐車ますの寸法は、「道路構造令」、「西日本高速道路（株） 設計要領」
等を参考にして、下表のとおり設定します。
駐車ますの寸法
車両種別

長さ（ｍ）

幅（ｍ）

備考

小型車

５．４

２．７

１台あたり

大型車

１３．０

３．３

１台あたり

身体障がい者

６．０

３．５

１台あたり

自動二輪

５．４

２．７

４台あたり

※場内車道については、６.０ｍ～６.５ｍとしています。

以上を踏まえると、駐車場面積については、５，８００㎡程度となります。
なお、実際に必要となる駐車マス台数は、施設の利用状況によって大きく変動し、駐車場不足となっている例も多く、適宜、検討を加えて対応していく必要があります。
46

4-2-2 トイレ（１）道の駅として最低限必要なトイレの施設規模
道の駅として最低限必要なトイレの施設規模については、道の駅として最低限必要な駐車ます台数「５６台(小型:４５台,大型:１１台)」を「西日本高速道路(株)設計要領
第六集 建築施設編(H29.7)」に適用すると、下表より 130 ㎡程度となります。

（２）集客施設を加味したトイレ施設規模
上記（１）については、物産館やレストランなどの集客施設の利用が考慮されていないことから、集客施設を加味した駐車ます台数である１１３台に基づき、トイレの規模を算定すると、２００㎡となります。

以上から、①道の駅として最低限必要なトイレの施設規模、②集客施設を加味したトイレの施設規模について、それぞれ次のとおりとなります。
①１３０㎡

②２００㎡

本「道の駅」のトイレに必要な施設規模について、②の 130 ㎡とします。

47

4-2-3 休憩スペース
休憩スペースについては、道路利用者の休憩、軽飲食スペース、イベント閲覧等にも利用可能なものを想定します。施設規模については、高速道路の休憩所整備の際に用いられている最低基準である「西日本高速道路株式会社

設計要領第六編

建築施設編」によると１７０㎡程度と算定できますが、この基準により算定した規模には「インフォメーション」機能も含まれていることから、下記「４－２－４情報発信施設」の施設規模である５０㎡を除いた１２０㎡程度と想定します。
片側駐車ます数

標準的な面積

３００台

２５０㎡

２５０台

２１０㎡

２００台

２１０㎡

１５０台

１７０㎡

１００台以下１４０㎡「西日本高速道路株式会社

設計要領第六編

建築施設編」

4-2-4 情報発信施設「道の駅」の情報、鳴門市内外の観光情報、道路情報、災害情報 を発信することを想定します。大型モニター等の利用も考慮し、施設規模については、５０㎡程度を整備します。

4-2-5 サイクリスト支援施設
観光客や地域住民向けにレンタサイクルを提供できる施設を想定 します。また、軽飲食施設等をおもてなしスポットに指定することを想定します。
レンタサイクルについては 20 台程度を想定し、以下から 50 ㎡程度整備することを検討します。
・レンタルサイクル保管スペース
・自転車整備スペース
・受付スペース

2.0ｍ×1.0ｍ(1 台分)×20＝40 ㎡
2.ｍ0×3.0ｍ＝6 ㎡＝5 ㎡
合計 50 ㎡程度

48

4-2-6 産直レストラン
飲食施設は、道の駅における貴重な収益施設の一つであり、農家・漁家レストランを想定します。施設規模については、「西日本高速道路株式会社 設計要領 第六集
第２編 管理用建築施設」により、300 ㎡程度を整備します。

4-2-7 軽飲食施設
ファーストフード等の軽飲食提供コーナーとして２店舗、カフェとして１店舗の設置を想定します。またカフェに隣接した屋内プレイルームの整備を検討します。施設
規模については、３店舗で合計１５０㎡程度を整備します。
ファーストフード等の軽飲食提供コーナーについては、店舗内にイートインエリアを設けないテイクアウト方式を採用しますので、２店舗の施設規模として６０㎡（１店舗３０㎡）を整備します。カフェについては、店舗内にイートインスペースを設けますので、施設規模として９０㎡を整備します。
飲食スペースが不足することも想定されますので、屋根付き休憩施設と隣接するよう施設を整備します。
なお、軽飲食施設については、産直レストランと併せて、今後の基本設計等を踏まえ、施設規模を精査します。
4-2-8 物産館
鳴門市の玄関口である立地条件と認知度を活かし、鳴門市の名産品の提供を行います。また、鳴門市は徳島県や四国の玄関口でもあるので、鳴門市の名産品に加え徳島
県や四国の名産品の提供も行います。
施設規模については、「西日本高速道路株式会社 設計要領 第六集 第２編 管理用
建築施設」を踏まえると、施設規模として 160 ㎡程度必要となります。
49ただし、売上確保には、施設規模が大きいほど有利であることや、上記「四国の玄関口としての位置づけ」、「チャレンジショップの設置」を勘案し、300 ㎡程度を整備します。
4-2-9 食の生産販売施設（パン工房）
食の生産販売施設としてパン工房を想定します。施設規模については、徳島県内の商業施設内に設置しているパン工房（概ね１００㎡）を参考にして、同等規模である
１００㎡程度を想定します。
4-2-10 交流広場
身体を動かせる遊具を配置した子ども広場、マルシェやフリーマーケットなどの各種イベントの開催、地元の団体、サークル、学生の発表の場を想定した交流広場の整備を想定します。徳島県が公表している開発許可の手引きでは、公園の構成としては
⾯積５００㎡以上と定めらているが、遊具の整備やイベントの実施等を考慮し、施設
規模を５００㎡程度と想定します。
4-2-11 体験交流研修室
地域住民の会議室、研修室、料理教室、郷土料理の体験、備蓄スペース等を想定します。規模は、２５０㎡と設定し、稼働率の向上を図るため、可動式パーテーション（間仕切り）で分割できる構造とします。また、部屋数等については基本設計時に検討することとします。
4-2-12 屋内プレイルーム
雨天時でも小さな子どもを遊ばせることができる屋内プレイルームを 想定します。
施設規模については、徳島県内の商業施設内に設置している屋内プレイルール（概ね１００㎡）を参考にして、同等規模である１００㎡程度を想定します。

50

4-2-13 管理事務所
本「道の駅」運営のための事務室、更衣室、事務用倉庫、物品倉庫を想定します。
本「道の駅」を管理する事務所等の規模については、「西日本高速道路株式会社 設計
要領第六集 第２編 管理用建築施設」を参考に、当該施設の利用人数を 15 名程度と想定し、以下から８０㎡程度とします。
①

事務室：従業員×3.30 ㎡/人
15 人×3.30 ㎡/人 ＝ 49.5 ≒ 50 ㎡②

更衣室：従業員×0.45 ㎡/人
15 人×0.45 ㎡/人 ＝ 6.75 ≒ 7 ㎡③

事務用倉庫：事務室×0.13
50 ㎡×0.13④＝ 6.50 ≦ 9.9 ㎡≒３０㎡

物品倉庫：事務室×0.13
50 ㎡×0.13＝ 6.50 ≦ 9.9 ㎡

4-2-14 防災・環境保全機能
一次避難場所、非常用トイレ、耐震性貯水槽、非常用電源装置、LED 照明灯（ソーラー式）、備蓄スペース、電気自動車（EV）充電施設を想定します。避難場所や備蓄スペースについては、体験交流研修室等を想定します。残りの施設規模の合計は、同種施設（第九の里）を参考にして、１００㎡程度を想定します。

※ オープンスペース（交流広場及び歩道）について
歩道については「道路構造令」に基づき概ね２ｍ幅としていることと、交流広場の広さが５００㎡であること等から、オープンスペース（交流広場・歩道など）については、全体で約２，９３０㎡程度となります。

51

４－３総括前項までの検討を踏まえ、本「道の駅」に整備する施設機能及び計画規模は、以下の通りとします。

■ 休憩機能

施設概要・イメージ

導入施設

駐車場

・地元および観光客の利用を想定した駐車場を整備・視認性がよく誰にでも停めやすいレイアウト、バリアフリー
対応(例：カラー舗装歩道、枠線二重線など)
・近年の利用者ニーズや社会的動向に配慮した施設整備(例：電気自動車用充電設備、自転車スタンドなど)
規模設定
の考え方

「西日本高速道路(株)設計要領」等により算定

想定規模
乗用車:90台
大型車:16台
身障者等:3台
自動二輪:4台
5,800㎡

トイレ

・清潔で利便性が高く、気軽に立ち寄りたくなるトイレ
・バリアフリー対応に加え、ユニバーサルデザインにも配慮し、誰もが使いやすいトイレを整備
・オストメイト、障がい者対応、パウダーコーナー等について
も整備
規模設定
の考え方

休憩
スペース

「西日本高速道路(株)設計要領」等により算定・道路利用者の休憩、軽飲食スペース、イベント観覧等に利用
・乳幼児連れの来訪者に配慮した授乳室やベビールームの設置
規模設定
の考え方

200㎡

120㎡

活動イメージより規模を算定■ 情報発信機能

施設概要・イメージ
・無料公衆無線LAN (建屋内全体)
・大型映像モニターやタッチパネル式専用端末、人工 知能ロボ
ット、プロジェクションマッピング等による案内
・観光コンシェルジュ配置の案内所
・駅固有のポータルサイト作成やアプリ開発
情報発信施設 ・空きスペースを活用した、コウノトリ情報 等の提供
・ICT等を活用した四国八十八箇所に関する情報の提供
・移住定住情報やふるさと納税窓口
導入施設

規模設定
の考え方

50㎡

活動イメージより規模を 算定

・観光客や都市住民向けに地域周遊を促進するためのレンタサ
イクルを提供サイクリスト ・軽飲食施設等を「おもてなしスポット」として指定
支援施設
規模設定
の考え方

想定規模

同施設に必要となる規模を類似事例から算定

52

50㎡

■ 地域連携機能

施設概要・イメージ

導入施設

産直
レストラン

・地元農水産物を使用した農家･漁師料理を提供するレストラン
・JA大津松茂産直施設や物販施設と連携した、ここでしか味わ
えない料理の提供など、こだわりのあるレス トラン
・市外からの来訪者だけでなく、市民も気軽に利用したくなる
店舗
規模設定
の考え方

想定規模

300㎡

駐車台数の規模に応じて算定・短時間の休憩利用に配慮した飲食施設
・鳴門市の名物や地元食材を活用したファーストフード等の軽飲食提供施設として２店舗、カフェ１店舗を整備
軽飲食施設

１50㎡
規模設定
の考え方

軽飲食施設に必要となる規模を検討し算定

・鳴門市の名産品に加え、徳島県や四国の名産品の提供
・６次産業化商品に係るチェレンジショップの設置
・隣接するJA産直市との重複を避けた品揃え
物産館
規模設定
の考え方
食の生産
販売施設

駐車台数の規模や地域・観光情報発信に必要な規

300㎡

模から算定

・誘客の一つの目玉 となるパン工房
規模設定
の考え方

同施設に必要となる規模を類似事例から算定

100㎡（パン工房）

交流広場

・芝生広場や子ども向けの遊具の整備による子供たちが屋外で楽しめる空間
・マルシェ、フリーマーケット、阿波踊りなどの 市民が主催・参加するイベントの開催や 、市民団体・サークル・学生の発表の場など、フレキシブルな利用ができる広場
規模設定
の考え方

体験交流
研修室

屋内
ﾌﾟﾚｲﾙｰﾑ

管理事務所

同施設に必要となる規模を類似事例から算定・地域住民が気軽に利用できる会議室、研修室
・キッチンスペースを併設し、地元農産物を使った料理教室や「なるちゅるうどん作り」等の郷土料理の体験の場
・大型モニター設置による情報発信
・災害用備蓄物資を保管できる備蓄スペースの設置
規模設定
の考え方

100㎡

同施設に必要となる規模を類似事例から算定・道の駅を管理・運営するための事務所
・更衣室、事務用倉庫、物品倉庫などについても整備
規模設定
の考え方

250㎡

同施設に必要となる規模を類似事例から算定・大型のおもちゃ等でのびのびと遊べる屋内プレイルームの
整備
規模設定
の考え方

500㎡

「西日本高速道路(株)設計要領」により算定
5380㎡

■ 防災・環境保全機能

施設概要・イメージ

導入施設

想定規模

・一次避難場所

・災害時の避難場所として指定
・防災機能として、水・トイレ・非常用電源・照明等の防災
機能を整備
レベンチ
・災害時に適切かつ迅速な対応が可能となるよう、平常時か・耐震性貯水槽 ら訓練を実施
・災害時用トイ

・非常用
電源装置
・LED照明灯

同施設に必要となる規模を類似事例から想定
規模設定
の考え方

１００㎡

（ソーラー式）・備蓄スペース
・電気自動車（EV）充電施設○機能毎の施設規模合計について①休憩機能
３２０㎡ ＋ 駐車場１１３台（５，８００㎡）②情報発信機能
１００㎡③地域連携機能（共用スペース含む、交流広場除く）
１，５８０㎡④防災・環境保全機能
１００㎡※

一次避難場所及び備蓄スペースの場所については、体験交流研修室等と重複しているため、その他の防災・環境保全機能について規模を記載しています。

⑤オープンスペース（交流広場・歩道など）
２，９３０㎡⑥合計（①～⑤の合計）
１０，８３０㎡○建築面積合計について
休憩機能 320 ㎡＋情報発信機能 100 ㎡＋地域連携機能 1,280 ㎡＋防災・環境保全機能 100 ㎡＋施設供用部分 300 ㎡ ＝ 2,100 ㎡

54

４－４ 施設配置計画
現在想定しているエリアに対して、施設配置の平面図を示します。
なお、今後もアクセス性向上や渋滞対策、施設の拡張性の確保等の観点から引き続き検討を行うものとし、関係機関との協議や基本設計の平面計画及び施設内容の精査を踏まえ、最終決定します。

55

５．整備及び管理運営手法
5-1 支援制度の選定
道の駅の整備には、国土交通省や農林水産省等の省庁の交付金や補助金の制度を活用できる可能性があります。
現時点において利活用が可能と考えられる主な補助金等は以下のとおりです。
本施設の整備内容の詳細が決まった時点で要件の適用等を確認し、具体的にどのメニ
ューを活用するか検討を行います。

56

5-２ 事業手法の選定
公共施設の建設係る事業手法としては、大別して以下の３つの方式が挙げられます。
今回の計画においては、実績も多く、市の施策反映が容易な事業手法である従来方式による施設整備を行うものとします。
(1)従来方式
従来からある公共施設の事業手法で、鳴門市が設計･建設･維持管理･運営の個別業務
毎に民間企業と契約を締結する方式。
建設資金については、市が一般財源、起債、補助申請により資金調達を行います。
(2)DB 方式
民間事業者が設計、建設を実施し、維持管理、運営を別の民間事業者が実施する方式。
市と民間事業者との間で設計工事の契約を締結し、施設の竣工までに、別の民間事業者と維持管理委託契約を締結します。
建設資金については、市が一般財源、起債、補助申請により資金調達を行います。
(3)PFI 方式
市と民間事業者との間でＰＦＩ事業契約を締結し、民間事業者が設計、建設、維持管
理、運営を一体的に実施する方式。
建設資金については、民間事業者が資金調達を行い、市は割賦により支払います。

57

５-３ 運営（管理）手法の選定
公共施設の運営形態としては、大別して以下の４つの方式が挙げられます。
今回の計画においては、民間ノウハウを活かし、効果的かつ効率的な施設運営が期待される指定管理者方式により施設の管理運営を行うものとします。
(1) 直営方式
鳴門が直接管理運営を行う方法。
トイレの維持管理やレストラン・販売施設の運営など、施設毎に業務委託またはテ
ナント方式をとる場合が多いです。
(2) 第三セクター方式
かつての民活の代表的手法。地方自治法の改正、運営効率化の課題等から、現在は指定管理者制度へ移行しつつあります。
(3) 指定管理者方式
施設の管理運営を公共的団体（第３セクター等）または民間事業者等に委ねる方法。
レストラン・販売施設はテナント方式による場合もあります。
「指定管理者制度」は「官から民へ」という構造改革路線に基づき「公的施設の管理運営」を「民」の団体にも広く委任できます。
(4) PFI･PPP 方式
施設の建設から運営までを民間事業者が行う方法。
公共投資を出来るだけ抑制しながら、社会資本の整備を促進する有効な手段として民間活力を活用する事業手法です。

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６．今後のスケジュール
平成 33 年度の開駅を⽬指し、今後のスケジュール（予定）は次のとおりです。

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