議会運営委員会
令和元年１１月２５日午前９時００分から委員会室で開かれた。

１．出席委員
◎嶋田善行

齋藤文夫

奥村容子

○伴小城吉晴

溝部真紀子

世督

木澤正男

坂口議長

２．理事者出席者
総務部長昭男

３．会議の書記
議会事務局長佐谷容子

４．審査事項
別紙のとおり

-1-

同係

長

岡田光代

開会（午前９時００分）
署名委員

委員長

齋藤委員、小城委員

おはようございます。
全委員出席されておりますので、ただいまから、議会運営委員会を開会し、本日の会議を開きます。
最初に、本委員会の会議録署名委員を私から指名いたします。
会議録署名委員に、齋藤委員、小城委員のお二人を指名いたします。お二人には、よろしくお願いいたします。
本日の議事日程は、お手元に配布いたしておりますレジメのとおりでございますので、レジメに沿って進めてまいりたいと思います。
初めに、１．協議事項、（１）令和元年第６回斑鳩町議会定例会についてを議題といたします。①会期日程につきましては、９月２０日開催の議会運営委員会で確認いたしました日程案のとおり、１２月２日（月）から１２月１８日（水）までの１７日間の会期日程で決定したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。
令和元年第６回斑鳩町議会定例会は、１２月２日から１２月１８日までの会期１７日間ということで決定させていただきます。
次に、②付議予定議案等の取扱いについてを議題といたします。付議予定議案等の取り扱いについて、日程順に確認してまいりますので、議事日程と委員会付託表とをあわせてご覧ください。まず、日程１．会議録署名
議員の指名、日程２．会期の決定をいたします。次に、日程３から日程５まで、閉会中の各常任委員会の審査の概要につきまして、各委員長から報告を受けることといたします。次に、日程６．発議第７号

斑鳩町議会の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とし、委員会付託を省略し、発議者の提案説明を受けたのち、初日の本会議で即決することにご異議ございませんか。

-2-

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。発議第７号については、委員会付託を省略し、初日の本会議でお諮りいただくことといたします。日程６の終了後、町長から提出されました議案を一括上程し、町長から総括提案説明を受け、その後、議事日程に従って議事を進めることといたします。
それでは、各議案の取り扱いについて、付託先などの確認をさせていただきます。日程７．議案第５９号

西和地域病児保育室設置条例については、厚生常任委員会に付託。日程８．議案第６０号

督促手数料の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例については、総務常任委員会に付託。
日程９．議案第６１号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についても、総務常任委員会に付託。日程１
０．議案第６２号

教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条

例の一部を改正する条例についても、総務常任委員会に付託。日程１１．
議案第６３号

斑鳩町の一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についても、総務常任委員会に付託。日程１２．議案第６４号

斑鳩町保育の実施に関する条例の一部を改正する条例については、厚生常任委員会に付託。日程１３．議案第６５号

斑鳩町水道事業給水条例の一部を改正する条例については、建設水道常任委員会に付託。日程１４．議案
第６６号

令和元年度斑鳩町一般会計補正予算（第６号）については、総務常任委員会に付託。日程１５．議案第６７号

令和元年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）については、厚生常任委員会に付託。日程１６．議案第６８号

令和元年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第３号）についても、厚生常任委員会に付託。日程１７．議案第６９号

令和元年度斑鳩町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についても、厚生常任委員会に付託。日程１８．議案第７０号

令和元年度

斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）については、建設水道常任委員会に付託。日程１９．議案第７１号

令和元年度斑鳩町下水道事業会計補正予算（第２号）についても、建設水道常任委員会に付託。日程２０．同意
第１７号

斑鳩町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めることについては、人事案件でございますので、慣例により、委員会付託-3-

を省略し、初日に諮ることといたします。
本会議初日に提出される予定の議案につきましては、以上のとおりでございます。ここまで確認いたしましたとおり付議議案の取り扱いをしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。
議長には、ただいま確認いたしましたとおり、付議議案の取り扱いをしていただきますようお願いいたします。なお、初日にお諮りする発議第７号及び同意第１７号について、討論の有無は初日の全員協議会でご確認いただくこととなりますが、もし討論となった場合、本会議における討論につきましては、これまでの例により、賛否の討論者をそれぞれ１名ずつとすることで確認しておきたいと思いますが、ご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。
賛否の討論は、各１名ずつということで、確認しておきます。
なお、９月議会において継続審査としておりました陳情第３号

長田町

町営住宅駐車場の道路への用途変更要望について、事務局から報告がありますので、発言を許可します。

議会事務局長佐谷議会事務局長。

おはようございます。議会事務局より、陳情第３号

長田町町営住宅駐車場の道路への用途変更要望について、ご報告等が２点ございます。
１点目は、議案名についてお詫びとご報告でございます。本件について、９月議会で継続審査案件とするときに、議案番号を記載しておりませんでした。たいへん申し訳ございません。委員からご指摘を受け、調査いたしましたところ、陳情第３号

長田町町営住宅駐車場の道路への用途変更要望について、が正しいとわかりましたので、１１月１５日の建設水道常任委員会において、ご説明の上「陳情第３号」を入れてお取り扱いいただき-4-ましたので、ご了承くださいますようお願い申しあげます。
２点目でございます。本件については、１１月１５日の建設水道常任委員会において採決され、不採択すべきものと決しております。このことから、１２月２日の１２月議会初日の委員長報告においてその審議および採決結果を報告されます。通常でございましたらば、同じ日の本会議で表決をとる運びとなるのですが、今回については、委員会の結果が「不採択」であったこともあり、委員以外の議員で、採決とすべきと考える方がおられた場合、その討論内容を考える暇がないとも考えられるため、本会議の表決については最終日に行うほうがよいと考えておられるお声も聞いております。このことから、陳情第３号

長田町町営住宅駐車場の道路への用途変更要望については、初日に委員長報告、最終日に表決の運びで準備させていただくこととしてよいかご相談させていただきたく、委員長におかれましては、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申しあげます。
以上でございます。

委員長

ただいま、事務局より報告がありましたので、本件については、「陳情第３号

長田町町営住宅駐車場の道路への用途変更要望について」として取り扱いたいと思います。
また、本件について、初日に委員長報告、最終日に表決の運びでよいかとのことでしたが、このことについて委員のご意見をお聞きしたいと思います。

木澤委員

木澤委員。

ちょっと確認させてほしいんですけども、そういった運営をすることについては、法律上とか会議規則上、問題はないんでしょうか。

委員長

佐谷議会事務局長。

議会事務

この件につきまして、全国議長会議事調査部のほうに問い合わせをいた

局長しましたが、通常、委員長報告のあった日に表決をするものでありますが、最終日に表決をすることを妨げるものではないということをお聞きしております。以上でございます。

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委員長

定例会の期間中であればよいということをお聞きしております。

木澤委員

そういうことでしたら、準備等なんかもある方がいらっしゃるかもしれませんので、より民主的な運営というか、柔軟な運営ができると思いますので、最終日に表決をとるという形でいいのかなと思います。

委員長

他にご意見ございませんか。

（委員長なしそれでは、陳情第３号）

長田町町営住宅駐車場の道路への用途変更要望

については、各議員が時間をかけて表決に臨むことができるよう、初日に委員長報告、最終日に表決を行うこととすることでご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

異議なしと認めます。
陳情第３号

長田町町営住宅駐車場の道路への用途変更要望については、初日に委員長報告、最終日に表決を行うことといたします。
以上で、（１）令和元年第６回斑鳩町議会定例会についてを終わります。
次に、（２）要望書等の取扱いについてを議題といたします。
これまでに５件の陳情書等をお受けしております。この取り扱いについてご協議いただきたいと思います。
はじめに、この文書を受けた経緯などについて、簡単に事務局から説明をお願いいたします。

議会事務局長佐谷議会事務局長。

それでは、これまでに提出を受けました５件の陳情書等につきまして、提出を受けた経緯などをご報告させていただきます。
まず、学校教材の計画的な整備推進についてのお願いについてです。
一般社団法人

日本教材備品協会

会長から郵送されてきたもので、１０月１５日に受け付けをしたものでございます。内容といたしましては、-6-

教材整備指針に基づき各地方公共団体に設置されている総合教育会議において、学校教材の安定的かつ計画的な整備を、首長と教育委員会が協議・調整いただき、より一層推進いただきますようお願いしますというものでございます。教育委員会事務局総務課に確認いたしましたところ、こちらの文書は届いておりませんが、教材備品について必要に応じて予算計上を行っているということでございます。また９月５日の議会運営委員会でご審議いただきました理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願
いについては理科教育環境整備向上のため、積極的な予算措置を求めるものであり、毎年郵送されておりますが、今回の要望は初めてでございます。
次に、耐震診断における項目の地盤の状況報告の改善に関する陳情書でございますが、奈良県橿原市稲岡邦彦氏から郵送で提出され、去る１０月１７日に受け付けたものでございます。内容といたしましては、耐震診断の項目の中にある地盤の状況は目視、ロケーションなどにより判断されているが、地盤調査なしには判断し得ないので現状からの改善の必要があり、耐震診断に地盤調査をすべきであると陳情されております。
次に、新築時の地盤改良工事に対する補助金の交付に関する陳情書でございますが、同じく奈良県橿原市

稲岡邦彦氏から郵送で提出され、去る１０月１７日に受け付けたものでございます。内容といたしましては、新築建設の際に地盤改良工事が必要のある場所に対して補助金等の交付を陳情されております。
次に、既存住宅に対する地盤調査に対する補助金の交付に関する陳情書でございますが、こちらも同じく奈良県橿原市

稲岡邦彦氏から郵送で提出され、去る１０月１７日に受け付けたものでございます。内容といたしましては、既存住宅に対する地盤調査に対する補助金の交付を陳情されております。
最後に、地盤調査、液状化対策に対する補助金等に関する陳情書でございますが、こちらも奈良県橿原市

稲岡邦彦氏から郵送で提出され、１０月１７日に受け付けたものでございます。内容といたしましては、地盤調査、液状化対策に対する補助金の交付を陳情されております。
以上でございます。大変失礼いたしました。

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委員長

ただいま議会事務局から説明がありましたが、これらの陳情書等の取り扱いについて、提出を受けました順にひとつずつ委員皆様のご意見をお聞きしたいと思いますが、陳情書５件ありまして、目を通していただく時間を確保するため９時３０分まで休憩といたします。

委員長（午前９時１６分

休憩）（午前９時３０分

再開）

再開いたします。
それでは、順を追って、委員皆さんのご意見をお聞きしていきたいと思います。
初めに、学校教材の計画的な整備推進についてのお願いについて、委員皆さまのご意見をお受けいたします。

木澤委員

木澤委員。

先ほど局長のほうから報告ありましたように、今まで理科の部門についてこの教材の強化ということで、陳情いただいておりまして、それが全般に変わったということですけども、局長のほうから確認していただいていると、教育委員会の方で必要なものについては要望等もしているし、きちっと確保もされるということですので、こちらについてはまたそれぞれ議員の皆さんに配布していただいて、それぞれの議員さんで判断していただくということでいいんじゃないかなというふうに思います。

委員長

配布にとどめるということですけれども、他の委員さんはどうですか。
今のご意見と同じようなことですか。

(委員長

異議なし)

ただいま議題となっております要望につきましては、各議員に配布にとどめるということで確認をしておきます。
次に、耐震診断における項目の地盤の状況報告の改善に関する陳情書について、委員皆様のご意見をお受けいたします。

-8-

木澤委員。

木澤委員

こちらのほう、先ほど休憩中にもちょっとお聞きしたんですけども、この陳情を出してこられた方がですね、建築関係のお仕事をされているということで、たぶん専門家の視点でこういうふうにおっしゃっていただいているのかなというふうに思います。例えば地盤調査についてはロケーションや目視によって判断されていることがこれで十分なのかという指摘とともに、さらに地盤調査を行えるような制度をつくっていって、町としてもそれも補助金等ということも、またのちほど出てきてますけども、まず今の状況がどうなっているのかっていうのももう尐し確認しないとなかなかわからないのと、いきなりこれ来て委員会に付託して、じゃあ補助金つくりますということになるのかというとちょっと性急すぎると思いますので、こちらにつきましては議員配布にとどめていただいて、それぞれ議員皆さんで、ちょっと調査するなりして、必要であればまた改めて提案していただくということでいいのかなと思います。

委員長

他の委員さんはどうですか。ただ今のご意見と同じようなことでよろしいですか。

(委員長

異議なし)

ただいま議題となっております陳情書につきましては、各議員に配布にとどめるということで確認をしておきます。
次に、新築時の地盤改良工事に対する補助金の交付に関する陳情書について、委員皆様のご意見をお受けいたします。

木澤委員

木澤委員。

こちらの陳情につきましても、ただ今、先ほどの陳情と同じように、調査に時間を要するものだというふうに思いますので、今回は配布にとどめていただければと思います。

委員長

他の委員さんどうですか。同じようなご意見ですか。

-9-（委員長異議なし）

ただいま議題となっております陳情書につきましては、各議員に配布にとどめるということで確認をしておきます。
次に、既存住宅に対する地盤調査に対する補助金の交付に関する陳情書について、委員皆様のご意見をお受けいたします。

木澤委員

木澤委員。

こちらも、同様に調査に時間を要するものだと思いますので、今回は議員配布にとどめていただければと思います。

委員長

他の委員さんどうですか。同じような考えでよろしいですか。

(委員長異議なし)

ただいま議題となっております陳情書につきましては、各議員に配布にとどめるということで確認をしておきます。
次に、地盤調査、液状化対策に対する補助金等に関する陳情書について、委員皆様のご意見をお受けいたします。

木澤委員

木澤委員。

こちらも前の３件と同様に時間を要すると思いますので、議員配布にとどめていただければと思います。

委員長

他の委員さんどうですか。同じような考えでよろしいですか。

(委員長異議なし）

ただいま議題となっております陳情書につきましては、各議員に配布にとどめるということで確認をしておきます。
（２）要望書等の取扱いについては、以上で終わらせていただきます。
総務部長から他に報告等しておくことはございますか。

- 10 -

（委員長なし）

総務部長には、他の公務もありますので、ここで退席していただくことといたします。お疲れさまでした。
暫時休憩いたします。

委員長（午前９時３４分休憩）（午前９時３５分再開）

再開いたします。
次に、（３）今年度の検討事項について、斑鳩町議会傍聴規則の見直しについて、８月２７日の委員会で見直し案を各委員で考えていただき、１０月末までに提出していただくということで終わっておりました。委員より提出された改正案をもとに、改正素案を本日資料として提出しております。この改正素案を確認いただき、次回１２月１３日の議会運営委員会でみなさんのご意見をお聞きしたいと考えております。
今後のスケジュールとしては、１２月１３日の議会運営員会で、改正素案について協議し、その結果により改正案を２月の議会運営委員会で審議し、最終、３月の議会運営委員会で完成させまして、３月議会最終日に議会運営委員会として委員会発議していきたいと考えておりますが、このように進めさせていただいてよろしいですか。

（委員長

異議なし）

それでは、①斑鳩町議会傍聴規則の見直しについては、改正素案を確認いただき、次回、１２月１３日の議会運営委員会で、みなさんのご意見をお聞きするということで終わります。

木澤委員

木澤委員。

前回、６月ぐらいに示していただいた時も思ったんですけども、次回、１２月の議運で、これ諮るときに一定報告は最初にしていただけるんでしょうかね、内容について。前回のときも改正内容については特段報告等は- 11 -なかったんで、それ会議録に残らないとどうなのかなと思いまして。

委員長

これ、改正素案ですんでね、これ資料としては残りますわね。会議録の。
そやから口頭で素案を言うべきなのかな、それとも改正して皆さんの審議は終了した時点では報告はさせてもらうけれども、審議途中の分についてはどうですか。
暫時休憩いたします。

委員長(午前９時３７分休憩)(午前９時４０分再開)

再開いたします。
ただ今、委員さんより口頭で改正するところ等を言ってほしいということでしたんで、佐谷議会事務局長から説明させていただきます。
佐谷議会事務局長。

議会事務局長それでは、本日提出させていただいております、斑鳩町議会傍聴規則【改正素案】につきまして説明をさせていただきます。
まず、第４条のところなんですけれども、会議を傍聴しようとする者は、所定の場所で自己の住所、氏名「、年齢」を加えました、傍聴人受付簿を「受付票」に記入しなければならない、としました。これにつきましては標準会議規則に年齢が書かれておりますが、斑鳩町ではないといったところから加えたものでございます。また、傍聴受付簿となっておりましたけ
ども、現在個人情報に配慮いたしまして、１枚１枚の小さな紙に受け付けさせていただいておりますので、実情に合わせてこの「票」という字に変えたものでございます。
続きまして第５条でございます。第５条の３を削除しておりまして、「傍聴券の交付を受けた者は、傍聴券に住所、氏名及び年齢を記入しなければならない。」となっておりましたが、実際の運用としましては、厚紙に番号を書きまして、それをお渡ししている状況でございまして、裏に住所、氏名、年齢を書く欄もございませんし、書いていただいたこともございま- 12 -

せんので、これは実態に合わせての改定を提案したものでございます。
続きまして、４の傍聴券の交付を受けた者は、「傍聴券に記載された日に限り」と書いているんですけれども、こちらを「傍聴券を配布された当日に限り」というふうに変更しております。これにつきましても、現在の実態に合わせた改定を提案したものでございます。
続きまして裏面ご覧ください。（傍聴席に入ることができない者）といったものでございます。これにつきまして（４）を全削除しております。
ラジオ、拡声器、無線機、マイク、録音機、写真機、映写機の類、携帯電話、ポケットベルの類を携帯している者。ただし、第９条の規定により、撮影又は録音することにつき議長の許可を得た者を除く。続きまして（５）
笛、ラッパ、太鼓その他の楽器の類を携帯している者、これを全削除しております。これを改正するときに、次の第７条の（４）と、次に第８条の（７）に分けまして、この条文を改正させていただければと考えております。まず第７条の（４）をご説明させていただきますと、こちらは「拡声器、マイク、録音機、写真機、映写機の類、楽器の類を携帯している者。
ただし、第９条の規定により、撮影又は録音することにつき議長の許可を得た者を除く。」となっております。関連いたしますので、先に第８条の（７）を読み上げさせていただきます。これが新規でございます。「携帯電話等の音を発する機器を携行するときは、音を発しないように適切な措置を講じること。」としておりまして、実際にスマートフォン等の携帯電話等をお預かりということをするスペースもございませんし、最近はお財布携帯等も増えておりまして、お預かりすることも難しいといったところから、携帯していただいても大丈夫なんですが、それにつきましては音が出ないように必ず必要な措置を講じるということは、傍聴人を守るべき事項として、していただきたいことに入れさせていただくというのがこの改正案でございます。あとは（４）と（５）につきまして、そちらをまとめて書いたものが（４）というふうに考えていただきたいと思います。
続きまして、第７条の（５）下駄、木製サンダルの類を履いている者ということは時代背景を考えまして、こちらについては削除させていただきました。条のずれは説明割愛させていただきまして、続きまして（６）でございます。（６）犬、猫、鳥その他動物の類を同伴している者は、傍聴- 13 -

席に入ることができない。ただし、身体障害者補助犬法（平成１４年法律第４９号）に規定する身体障害者補助犬を同伴する場合は、この限りでない。ということでございまして、こちらは先進地で障害者の傍聴に配慮いたしまして、このような新しい規定を設けているところがございまして、委員さんの中からもこのような条項を改正案に入れてはいかがかというような案もいただきましたので、改正案に入れさせていただいております。
続きまして、「（７）その他議事を妨害することを疑うに足りる顕著な事情が認められる者（？）」というあたりにつきましては、議員さんの中からも、これは入れた方がいいか、もう省いた方がいいかちょっと悩ましいところであるので、議会運営委員会で出してみて皆さんに時間をかけて考えていただけたらどうかということで、お聞きしましたので「（？）」を入れさせていただいております。続きまして次の２なんですけれども、２のですね、前条を項に変えておりますが、これ大変申し訳ございません
が、以前から誤っていたところでございますので、この際ですので、変更させていただきたいというものでございます。その次の４はですね、この改正による条ずれによりますものでございます。
飛ばしまして第７条の４でございます。「児童及び乳幼児は、傍聴席に入ることができない。ただし、議長の許可を得た場合は、この限りでない。」
を削除し、これをこのまま「監督の付添わない１２歳未満の者は、傍聴席に入ることができない。」といった形で、お子さんをお連れの場合でも他の方の支障のない範囲で、お子さんを連れて入ることができることにしてはいかがかというご意見をいただきましたので、こちらにつきましては、改定案に加えさせていただいたものでございます。
続きまして、先ほどもちょっと触れましたが、第８条（傍聴人の守るべき事項）でございます。まずその中で「（２）談論し、歌を歌い、大声で笑う等、騒ぎ立てないこと。」。これは標準会議規則に入っておりました
けれども、斑鳩町では入ってなかったものでございまして、改正の機会に入れてはいかがかというものでございます。次に、「（３）帽子、外とう、襟巻」のところを「コート、マフラー」に変えまして、の類を着用しないこと。こちらにつきましては、読んでですね、小さい子どもさんとか、若い方もだんだん「外とう」という言葉をなかなか使わなくなってきておら- 14 -

れますので、今の言葉に変えさせていただいたというものでございます。
続きまして（４）でございます。「飲食（？適度な水分補給を除く。）又は喫煙をしないこと。」でございます。こちらにつきましてはですね、委員さんの方々からいろいろご意見いただいておりまして、適度な水分補給はいいんじゃないか、または議場では飲食はもうなしにした方がいいんじゃないか、と、いろいろなご意見をいただきましたので、「？」マークをつけまして、またゆっくりお考えいただければと考えております。
あと（７）が先ほど申しました第７条のですね、傍聴席に入ることができないものの中で、携帯電話、ポケットベルのあたりをですね、持って入ってはいけないものではなくて、持って入ってもいいけれども音を出ないようにしてくださいねという形でしてはいかがかという提案をさせていただいたものでございます。
続きまして、裏面にいっていただき、今の改正素案のまま、もし改正したといたしましたならば、斑鳩町の議会の会議規則のほうも１０３条に、「議場に入る者は、帽子、外とう、襟巻、つえ、かさ、写真機及び録音機の類、携帯電話、ポケットベルの類を着用し、又は携帯してはならない。
ただし、議長の許可を得たときは、この限りでない。」ということが書かれていますので、これを、もし前の提案させていただいております議会傍聴規則に変えるのであれば、こちらの条も「議場に入る者は、帽子、コート、マフラー、かさ、写真機及び録音機の類を着用し、又は携帯してはならない。また、携帯電話等の音を発する機器を携行するときは、音を発しないように適切な措置を講じること。ただし、議長の許可を得たときは、この限りでない。」このような条文を足す必要があるのではないかと考えまして、こちらの方改正案に付け加えているものでございます。
以上、簡単ではございますけれども、ご説明とさせていただきます。

委員長

はい、ご苦労さんでした。
ただいま、事務局長から説明いただきました。それらを踏まえてこの定
例会中の議会運営委員会で皆さんの質問、またご意見をお聞きしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
今、何か質問等ありましたらお受けいたしますけれども。

- 15 -木澤委員。

木澤委員

次回、議論はするという形になるんですけれども、決定の時期ですね、だいたい、いつぐらいでだいたい考えてはりますか。

委員長

先ほど言いましたように、１２月１３日の議会運営委員会で改正素案について協議し、その結果により、改正案を２月の議会運営委員会で審議する、そして最終３月の議会運営委員会で完成させると、そして３月議会の最終日に委員会発議をさせていただく、ただし２月の議会運営委員会でまだまだ揉まなあかんということであれば、随時、議会運営委員会を開かせていただくと、そういう考えでおります。
他にございませんか。

（委員長

なし）

それでは、①斑鳩町議会傍聴規則の見直しについては改正素案を確認いただき、次回１２月１３日の議会運営委員会で皆さんのご意見をお聞きするということで終わります。
次に、②斑鳩町議会議長交際費支出基準の周知についてでです。
この件については、議長交際費は補助金ではないことから、斑鳩町議会議長交際費支出基準の周知については、いったん事務局で調査するということで終わっておりました。この調査結果について、事務局から報告していただきたいと思います。

佐谷議会事務局長。

議会事務それでは、交際費支出基準の公表についてです。

局長

９月２０日の議会運営委員会において、斑鳩町議会議長交際費支出基準
で定める、全国大会出場にかかる激励金について、住民の方に周知するなど、公平性を保ち、限られた予算の中で運用していくため、どうすればよ
いか、ご協議いただきました。このなかで、事務局において、近隣市町村等の状況を調査させていただくことになっておりましたので、本日、ご報告させていただきます。
まず、西和広域７町の議会に調査いたしましたところ、平群町、三郷町、王寺町、上牧町の議会においては、全国大会出場等にかかる激励金を議長- 16 -

交際費より支出したことはないとの回答でした。河合町においては、交通安全関連の子ども自転車大会のみ出場にかかる激励金を議長交際費から支出されておりますが、支出基準は設けていないとのことです。安堵町においては、体育協会からの情報により、全国大会出場等にかかる激励金を議
長交際費より支出されておりますが、支出基準は設けていないとの回答でした。参考のため、奈良市・大和郡山市・生駒市の市議会にも問い合わせましたが、全国大会出場等にかかる激励金を議長交際費より支出したことはないとの回答でした。
また、斑鳩町議会議長交際費支出基準の制定時に参考とされておりました群馬県高崎市と石川県津幡町に調査しました。高崎市は、支出基準において、全国大会出場等の激励・協賛に係る経費を支出できますが、実際の運用としては、市で補助制度があり、補助金が支出される場合は、議会に要請もなく支出もしていないとのことで、平成２８年度以降は支出実績もないとのことです。こちらは支出基準はホームページで公表されております。津幡町は、支出基準に「町からの助成又は補助がなく、町を代表して優秀な成果により功績のあった個人、団体等の激励に係る経費」と記載されており、平成１８年に１度だけ支出した記録が残っているとのことです。
支出基準はホームページで公表されております。
なお、斑鳩町議会においては、町の補助金の有無にかかわらず、出場団体からの激励金支出の依頼書を議長に提出される団体等または、全国大会出場に際し表敬訪問を受ける団体等に対し、議長交際費より激励金を支出しているところでございます。
調査いたしました結果、議長交際費は、儀礼の範囲内で行うものであり、全国大会出場等への激励として支出していることを積極的に公表し、その支出をおしすすめることについては、交際費の趣旨にそぐわないのではないかと危惧されます。このことから、議長交際費支出の公平性を保ちつつ、かつ、どのような使途で議長交際費を使っているのか、広く公開することも兼ねまして、斑鳩町議会議長交際費支出基準をホームページに掲載するのみの対応とさせていただければと考えておりますので、委員長におかれましては、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申しあげます。
以上でございます。

- 17 -

委員長

ただいま、事務局からの報告において、「議長交際費支出の公平性を保ちつつ、かつ、どのような使途で議長交際費を使っているのかを広く公開することも兼ねまして、斑鳩町議会議長交際費支出基準をホームページに掲載するのみの対応とされたい」とのことですが、このことについて、委員のご意見をお聞きしたいと思います。
なお、斑鳩町が支出しています、全国大会に出る奨励金というんですか、それは補助金として各課で決まっているみたいなんです。それを町長がまとめてというのか、代わりに渡しておられると、出すんやなしにね、補助金を町長が渡しているという形を取っておられるとのことなんです。だからそこら辺も含めてですね、支出することについて、議長交際費として全国大会に出られるグループ、団体に支出することについても含めて考えていただきたいと思います。
はい、暫時休憩いたします。

委員長(午前９時５８分休憩)(午前１０時１４分

再開)

再開いたします。
ただいま、休憩中にいろいろ議論させていただきまして、ホームページに公開するということになれば、広く町民に周知されることにもなります。
そして、委員さんの中から町長交際費やと思ってたけども、補助金であれば議会から交際費として出すのもいかがなものかというお話も出てきましたので、今回、議長交際費を出すかどうかも含めて議論進めていきたいと思いますので、その支出基準の周知については、今回見合わすということで、支出するかどうかの基準も含めての議論にしていきたいと思いますので、今回は広くホームページに載せない、周知しないということで終わっておきたいと思いますが、いかがでしょうか、ご異議ございませんか。

（委員長異議なし）

それでは、そのようにさせていただきます。そしてもうあと残り尐ない- 18 -ですが、今年度中にある程度の結論、議長交際費を支出するかどうかの議論も含めまして、ある程度の結論を導いていきたいと思いますので、委員皆さんのお考え、今後お聞かせしていただきたいと思います。
それでは、斑鳩町議会議長交際費支出基準の周知については、ただ今申し述べましたとおりということで終わります。
１．協議事項については、以上で終わります。
次に、２．その他について、各委員から質疑、ご意見等があれば、お受けいたします。

（委員長）

なし）

事務局から、何かございませんか。

（委員長し議長から、何かございませんか。

（委員長ななし）

それでは、これをもって、その他については終わります。
以上をもちまして、本日予定しておりました案件は全て終了いたしました。
なお、本日の委員長報告のまとめについては、正副委員長にご一任いただきたいと思いますが、ご異議ございませんか。

（委員長

異議なし）

異議なしと認めます。
それでは、これをもって本日の議会運営委員会を閉会いたします。
お疲れさまでした。
（- 19 -

午前１０時１７分閉会）