藤沢市議会改革検討会
報告書

平成２７年３月

藤沢市議会

１

藤沢市議会改革検討会設置の経緯及び概要について（１）藤沢市議会改革検討会設置の経緯について
藤沢市議会では、議会改革に向けた具体的な取り組みとして、議長からの諮問により藤沢市議会改革検討会（以下「検討会」という。）を平成２３年８月に設置し、同年１０月から委員の任期である平成２５年４月までの間、藤沢市議会基本条例（以下「基本条例」という。）の制定に向けた協議を行ってきた。その結果、基本条例が平成２５年２月定例会本会議において全会一致で可決、制定され、同年４月１日に施行した。さらには、試行的な取り組みとして委員会審査における議員間討議や予算等特別委員会における質疑の一問一答方式及び事前通告制を実施したほか、平成２５年度実施を見据えた補正予算常任委員会及び広報広聴委員会の設置に向けた検討など、多くの成果を得ることができた。
次の検討会は、基本条例施行後の平成２５年５月、議長からの諮問により、同年６月から平成２６年５月まで設置することとなった。この間、新たな取り組みとして、請願及び陳情提出者による意見陳述や議員研修などを実施するとともに、基本条例に基づき実施された項目について検証し、改善を重ねたほか、平成２５年９月定例会の決算特別委員会において事務事業評価を試行的に実施した。その結果、各項目についておおむね順調に実施され、成果を上げることができた。
今期の検討会についても、さらなる議会の活性化及び市民に開かれた議会の実現に向けてより一層の取り組みを行うため、引き続き検討会を設置することについて議長から諮問があり、議会運営委員会での協議の結果、今後も基本条例に規定されている事項を確実に実施するとともに、検討を要する課題等があることから、引き続き検討会を設置することとなった。
（２）検討会の概要について（平成２６年度）○検討事項等①基本条例の運営管理に関すること検討会において審議し、見直し等の必要が生じた場合は、議員全員協議会等で最終的に審議した上で、条例改正等を行う。
②議員研修に関すること検討会において企画立案し、実施する。
③その他の議会改革に関すること基本的にはそれぞれの所管の委員会で審議し、決定したものから随時実施していく。なお、それ以外の検討事項については、検討会で審議した上で、議会運営委員会に送る。

-1 -○委員の選出基準、任期及び座長の選出
委員は、３人以上の議員を有する会派（交渉団体）から、その所属議員数の３分の１を委員として選出する。（小数点以下は切り捨てる。）
２人以下の会派は、各会派所属議員の合計人数の３分の１を委員として選出する。
（小数点以下は切り捨てる。）
委員の任期は、平成２６年６月１日から平成２７年４月３０日までとする。
座長は、検討会において互選する。

２

平成２６年６月１日以降の取り組みについて（１）検討会の委員構成について※１
座長

松委員

脇下賢一郎（藤沢市公明党）
礼子（かわせみクラブ）〃永井譲（かわせみクラブ）〃塚本昌紀（藤沢市公明党）〃吉田淳基（自由松風会）

〃加藤

〃

市

川和広（自民クラブ藤沢）〃柳

沢潤次（日本共産党藤沢市議会議員団）〃井上裕介（さつき会）〃有賀正義（みんなの党藤沢）※２、※３〃原田伴子（アクティブ藤沢）※２

一（自由松風会）※１：会派名は検討会設置当初の名称※２：２人以下の会派であるみんなの党藤沢、ふじさわ自民党、アクティブ藤沢、神奈川ネットワーク運動・藤沢、自由民主党藤沢から選出された委員※３：平成２６年１１月１日付けの会派構成の変更に伴い、２人以下の会派に所属する議員数の合計が６人（５会派）から５人（４会派）となったことから、有賀正義委員は委員の選出基準に基づき、平成２６年１１月２１日付けで辞任した。

（２）検討事項に係る協議の経過等について①平成２６年６月２６日
冒頭、座長の選出を行い、松下賢一郎委員に決定した。
次に、座長より、前期の検討会から申し送りされた検討事項として、決算審査における「事務事業評価を踏まえた分科会方式の導入」、予算審査における「代表質-2 -問及び予算等特別委員会の質疑の通告期限等」、「予算等特別委員会における質疑の会派持ち時間制」及び「事業別審査」並びに「議員提案による政策条例づくりに向けた検討機関の設置」について報告があり協議がなされた。また、座長から「議員研修（第３回）の開催」及び「議会改革に関する調査結果」について説明があり協議がなされた。
「事務事業評価を踏まえた分科会方式の導入」では、９月定例会終了後に集中的に議論を進めることを確認した。また、「議員研修（第３回）の開催」では、開催日時について決定し、講師及び研修テーマについては座長が広報広聴委員会委員長と協議の上、決定することを確認した。
②平成２６年１０月１７日「事務事業評価を踏まえた分科会方式の導入」、「代表質問及び予算等特別委員会の通告期限等」、「予算等特別委員会における質疑の会派持ち時間制」、「事業別審査」、「議員提案による政策条例づくり」、「議員研修」について引き続き協議がなされた。また、各派代表者での協議を踏まえ、議長から検討依頼のあった「議場の使用に関する取扱基準の策定」及び「質疑」について協議がなされた。さらに、委員から「常任委員会の視察のあり方」及び「政務活動費の問題」について問題提起がなされた。
「事務事業評価を踏まえた分科会方式の導入」では、事務事業評価についての各会派の意見を集約するとともに、市側の意見も聴取した上で、改選後に改めて協議することを確認した。「予算等特別委員会における質疑の会派持ち時間制」では、日程内で審査できるか等を検討した上で、今後の課題とすることを確認した。「事業別審査」では、引き続き検討課題とすることを確認した。「議場の使用に関する取扱基準の策定」では、議場の運用についての考え方は検討会で整理することとし、今後、状況を見ながら検討していくことを確認した。
「常任委員会の視察のあり方」
では、視察のあり方について、報告書等のあり方も含め、議会運営委員会で協議をしていただくよう議長に報告することを確認した。「質疑」では、同様の趣旨の質問を他の会議において繰り返して行うことのないよう、各議員が自覚した上で、お互いに意識しあうことを各会派で周知することとした。
「政務活動費の問題」では、議会として問題点を整理し、共通認識を持てる場を設置する必要があるため、各派代表者または議会運営委員会で協議をしていただくよう議長に報告することを確認した。
③平成２６年１１月２１日「事務事業評価」、「代表質問及び予算等特別委員会の通告期限等」、「議員提案による政策条例づくり」、「議員研修」について協議がなされた。また、座長から-3 -「議会におけるグループウェアの導入」について提案がなされた。
「事務事業評価」では、各会派から提出された今後の進め方等についての意見（別紙３）及び市側から提出された決算特別委員会の運営に関する意見等（別紙４）の内容について確認し、最終報告書とともに議長に提出し、次年度へ申し送ることを確認した。「代表質問及び予算等特別委員会の通告期限等」では、タイトなスケジュールについて一定の改善を図るため、代表質問最終日と予算等特別委員会の実質審査初日の間に休会日を１日設けることについて、議会運営委員会に申し送ることを確認した。「議員提案による政策条例づくり」では、今後の藤沢市議会の政策立案及び政策提言に関する方針について協議し、その結果を次年度へ申し送ることを確認した。「議員研修」では、議員研修は基本条例に基づき実施するものであり、議会全体としての研修であることから、今後、内容等の検討は議会運営委員会で協議をしていただくよう議会運営委員会に申し送ることを確認した。
④平成２７年１月２０日「議員提案による政策条例づくり」、「議会におけるグループウェアの導入」について協議がなされた。また、委員から「議員間討議」について問題提起がなされた。
「議員提案による政策条例づくり」では、条例づくりに向けた検討機関の設置及び政策立案、提言に関する方針についての委員の意見（別紙５）をとりまとめ、改選後に改めて検討することを確認した。「議会におけるグループウェアの導入」では、運用基準等の整備や共有する文書の対象範囲等の課題のほか、各議員のＩＴ環境等を考慮する必要から、改選後早期に検討することを確認した。「議員間討議」
では、改選後に改めて実施方法等について確認することとした。
⑤平成２７年２月２６日「藤沢市議会改革検討会報告書（案）」について協議がなされ、改選後の議会への申し送り事項等について確認した。
※検討会の検討経過等（開催日、検討内容等）：別紙１※検討会申し送り事項：別紙２（３）基本条例に基づく各項目及びその他議会改革に関する事項の実施状況等について※下線部分は今期の検討会において協議、決定した項目
ア

基本条例に基づく各項目の実施状況等-4 -◆常任委員会等のインターネット中継（第３条第２項）＜実施＞平成２６年６月定例会から実施＜実施状況等＞市民に開かれた議会の実現とさらなる市民サービスの向上のため、常任委員会及び議会運営委員会（審査）のインターネット中継（同時中継及び録画配信）を実施する。
《参考》インターネット中継（同時中継及び録画配信）の実施経過
本会議：平成１７年９月定例会試行、同年１２月定例会本格実施

決算特別委員会：平成２１年９月定例会から実施

予算等特別委員会：平成２２年２月定例会から実施

常任委員会・議会運営委員会（審査）：平成２６年６月定例会から実施
議員全員協議会（議長及び副議長選挙に伴う所信表明会）：平成２７年度から実施予定◆議長及び副議長の選出（第６条第４項）＜実施＞平成２５年５月臨時会から実施＜実施状況等＞議長及び副議長の選出は立候補制とし、選挙に先立ち所信表明を行う。
○選出の流れ
議長（副議長）の選出は、藤沢市議会正副議長選出申し合わせ事項に基づき、まず、議長（副議長）の辞職について本会議で許可した後、本会議休憩中に立候補届出書を受け付け、議会運営委員会を開催して立候補者を報告し、その後、議員全員協議会を開催して所信表明会を行い、本会議を再開し選挙により選出する。
○平成２７年市議会議員改選時におけるスケジュール（別紙６）については、前期の検討会において確認され、引き継がれた。
◆請願・陳情提出者による意見陳述（第８条第１項）＜実施＞平成２５年６月定例会から実施＜実施状況等＞市民等から提出される請願及び陳情を政策提案と位置づけ、提出者が希望する場合、提出者は付託された委員会において意見陳述を行うことができる。
○意見陳述の実施方法等
意見陳述は、当該請願及び陳情の審査前に実施することとし、代表者１人（事情により補助者１人の同席を認める。）により５分以内で行うものとする。また、意見陳述後、委員から意見陳述者に対し質疑が行われる。なお、意見陳述による発言は、会議録に掲載し公開するものとする。

-5 -○意見陳述の件数
平成２５年度２７件（請願１件、陳情２６件）

平成２６年度２０件（請願３件、陳情１７件）◆議会報告会の開催（第９条第１項）＜実施＞平成２５年度から実施＜実施状況等＞広報広聴機能の充実を図るため、議会活動の報告と併せて、議会に対する市民の意思の把握及び意見を交換する場として「議会報告会・意見交換会」を開催する。
○開催状況
平成２５年度
・第１回目

９会場

来場者数合計

１０１人

４月１３日（土） ３市民センター（六会、御所見、善行）
４月１４日（日） ５市民センター・１公民館（片瀬、明治、遠藤、長後、辻堂、藤沢）
・第２回目

４会場

来場者数合計

５５人

１０月３１日（木） 湘南台市民センター、村岡公民館
１１月

１日（金） 湘南大庭市民センター

１１月１０日（日） 鵠沼市民センター
平成２６年度
１１月

２会場

来場者数合計７２人

８日（土） 湘南台市民センター

１１月１６日（日） 明治市民センター◆広報広聴委員会の設置（第９条第２項）＜実施＞平成２５年５月２０日設置（藤沢市議会広報広聴委員会規程制定・施行）＜実施状況等＞広報広聴機能の充実を図るため、議会報編集委員会を発展的に解消し、新たに広報広聴委員会を設置した。
○広報広聴委員会の所管事項①議会報の編集、発行に関すること②議会報告会の開催に関すること③議会ホームページの運用に関すること④市民の意見把握に関すること⑤上記のほか議会の広報及び広聴に関すること◆情報の公開（第１０条・第１８条第２項）-6 -

＜実施＞平成２７年度から実施予定＜実施状況等＞検討会及び広報広聴委員会での協議の結果、保有する議会活動に関する情報公開の一環として、平成２７年度から政務活動費（平成２６年度交付分）の使途について市議会ホームページでも公開することとした。
◆委員会審査における一問一答方式（第１１条第２項）＜実施＞平成２５年２月定例会の予算等特別委員会において試行し、平成２５年６月定例会から本格実施した。
＜実施状況等＞広く市政上の論点及び争点を明確にするとともに、質疑を聞いている方によりわかりやすくするため、委員会審査における質疑応答は一問一答方式により実施する。
《参考》一般質問における一問一答方式は、平成２１年６月定例会から試行し、平成２２年６月定例会から本格実施している。（一括質問方式と一問一答方式の選択制）◆決算・予算等特別委員会における質疑の事前通告制（第１１条第２項関係）＜実施＞平成２５年２月定例会の予算等特別委員会において試行し、平成２５年９月定例会の決算特別委員会から本格実施した。
＜実施状況等＞款別審査における発言通告書（質疑）は、審査項目ごとに作成し、審査予定日の２日前の午後５時までに提出する。
◆予算における施策説明資料の作成（第１２条・第１３条）＜実施＞平成２５年２月定例会で提出された平成２５年度予算の概況の施策説明資料から試行的に導入し、平成２６年度予算以降も引き続き提出されている。
＜実施状況＞議会が政策水準を高める議論を行うため、市長は新規事業及び拡充事業を提案する際、施策等を必要とする背景、提案に至るまでの経緯、市民参加の実施の有無とその内容、市の策定する計画や条例との整合性、財源措置、将来にわたる効果及び費用についての施策説明資料（予算の概況、補正予算説明資料）を提出する。
◆議員提案による政策条例づくり（第１５条）
前期の検討会において、座長から、議員研修及び行政視察の結果を踏まえ、議員提案による政策条例づくりを今後の検討課題とする旨の提案があり、今期においても引き続き協議した。
条例づくりに向けた検討機関の設置については、平成２６年度中に方向性を見出していくこととしたが、議会としての機能を発揮していくためには、政策条例づく-7 -りにこだわらず、政策提言についても検討していく必要もあることから、委員からの主な意見（別紙５）をとりまとめ、改選後に改めて検討することとした。
◆議員間討議（第１６条第１項・第２項・第４条第１項・第６条第１項）＜実施＞常任委員会では平成２４年９月定例会から議案、請願及び陳情の審査において試行的に実施し、同年１２月定例会からは報告案件を加え、特別委員会では平成２５年１月から試行的に実施した。平成２５年６月定例会から委員会審査（決算・予算等は除く。）において本格実施した。
＜実施状況＞議会は、議員による討論の場であることから、議案等の結論を出す際、議員間で十分に議論を尽くして合意形成に努めるとともに、市民への説明責任を果たすため、委員会審査において議員間討議を実施することとした。
○議員間討議の実施方法
議員間討議は、委員会審査において質疑が終了する前（出尽くした頃）に実施する。
常任委員会での議案、請願及び陳情の審査では、委員の賛否が分かれることが想定される場合は原則実施するが、全会一致が想定される場合は実施の有無を委員に諮ることとする。
常任委員会での報告案件及び特別委員会の審査では、意見がある場合は原則実施するが、意見がない場合は実施の有無を委員に諮ることとする。
◆議員研修（第１７条第１項）＜実施＞平成２５年度から実施＜実施状況等＞議員の資質並びに政策形成及び立案能力の向上を図るため、議員研修を実施する。
○開催状況
第１回

平成２５年１０月１１日（金）テーマ：「地方議会における議会改革の取り組み状況について」～藤沢市議会における議会改革の評価～
講師：井上明彦氏（日本経済新聞社編集局産業地域研究所「日経グローカル」主任研究員）

第２回

平成２６年１月２０日（月）テーマ：「議員提案による政策条例づくりについて」講

第３回

師：牧瀬稔氏（一般財団法人地域開発研究所主任研究員）

平成２６年８月２５日（月）テーマ：「議員による政策条例づくりに求められる広報広聴のあり方について」

-8 -

講

師：杉﨑和久氏（法政大学法学部政治学科教授）※議員研修は基本条例に基づき実施するものであり、議会全体としての研修であることから、平成２７年度以降、内容等の検討については議会運営委員会で行うこととした。
イ

その他議会改革に関する事項の実施状況等◆補正予算常任委員会の設置＜実施＞平成２５年５月２０日設置（藤沢市議会委員会条例一部改正・施行）＜実施状況等＞一般会計補正予算の議案については、これまで総務常任委員会において審査を行ってきたが、総務常任委員会における一極集中的な状況を鑑み、他の常任委員会との均衡を図るという観点から、補正予算議案については、新たに補正予算常任委員会を常設化して審査を行う。
◆決算審査における事務事業評価＜実施＞平成２５年度（平成２４年度決算）から試行的に実施＜実施状況等＞決算特別委員会設置までの間の事務事業評価の実施に係るスケジュール等の調整については、検討会座長が行うこととなり、その調整結果を６月定例会最終日に設置された決算特別委員会に引継ぎを行った。
検討会では、決算審査の運営について、決算特別委員会委員による検証結果や市側からの意見等をもとに協議した。その結果、事務事業評価については、今後のあり方等について各会派の意見（別紙３）を取りまとめ、市側からの意見等（別紙４）も聴取した上で、次年度へ申し送ることとした。
◆決算・予算等特別委員会の審査時間の見直し＜実施＞平成２５年９月定例会決算特別委員会から実施＜実施状況等＞従来は、委員会においてあらかじめ決定した審査日割に基づき、その日の審査項目を全て終了していたが、終了時間が遅くなる日が続くことから、おおむね午後５時１５分を目途に終了し、延会措置をとる。
◆２月定例会の運営日割の見直し＜実施＞平成２７年２月定例会から実施＜実施状況等＞２月定例会における予算等特別委員会審査に係る質疑の通告期限については、審査予定日の２日前としているが、その日が代表質問の最終日（本会議第５日）にあたることから、代表質問の答弁を踏まえた質疑通告に支障が生じるとの意見が委員からあった。また、代表質問の通告期限や面談等の日程を早めること-9 -は、市側としても現状では難しいことから、代表質問最終日と予算等特別委員会の実質審査初日の間に休会日を１日設けることにより、タイトなスケジュールについて一定の改善を図る。
◆議場の使用に関する取扱基準の策定
新庁舎の議場に関しての協議の場として、新庁舎の議場フロアについては各派代表者等とし、議場の運用についての考え方は検討会で整理することとし、今後、状況を見ながら検討していくこととした。
◆議会におけるグループウェアの導入
グループウェアの導入については、運用基準等の整備や共有する文書の範囲等の課題のほか、各議員のＩＴ環境等を考慮する必要があることを踏まえ、改選後の早期に検討することとした。

３

今後の議会改革に向けて今期の検討会は、基本条例が施行されてから２年目を迎え、さらなる議会の活性化及び市民に開かれた議会の実現に向けて、より一層の取り組みが必要とされることから、前期に引き続き議長からの諮問により設置された。この間、基本条例に規定されている事項を確実に実施するとともに、前期の検討会から申し送りされた課題等について引き続き協議し、より良い議会運営となるよう努めてきた。その結果、各項目についてはおおむね順調に実施されているところであるが、決算審査における事務事業評価の実施や議員による政策立案及び政策提言など、今後も検討を必要とする課題が残されている。
現議員は平成２７年４月に改選を迎えることになるが、改選後の本市議会においても、基本条例の前文の趣旨に則り、時代に対応した地方分権を先導する議会を目指して、今後も継続して議会改革を進める必要がある。さらに、市民にわかりやす
い開かれた議会の実現に向けて、議会運営の一層の充実に取り組むことにより、市民福祉の向上と市政の発展に寄与することを願い、本検討会の報告とする。

- 10 -別紙
《検討

経過１等》

（平成２６年６月２６日～平成２７年２月２６日）
回
第１回

開催日

検討

内容

平成２６年
１ 座長の互選について
６月２６日 ２ 今後の進め方について
３ 議員研修（第３回）の開催について
８月２５日 議員研修（第３回）

第２回

１０月１７日 １ ６月２６日開催の議会改革検討会における課題
整理
２ 議場の使用に関する取扱基準の策定について３ 質疑について

第３回

１１月２１日 １ １０月１７日開催の議会改革検討会における課題整理
１１月 ８日 「議会報告会」開催 湘南台市民センター
１１月１６日 「議会報告会」開催 明治市民センター
１１月１３日 高山市議会・可児市議会視察～１４日 １ 議会改革の取り組みについて

第４回

平成２７年
１ １１月２１日開催の議会改革検討会における課
１月２０日題整理

第５回

２月２６日 １ １月２０日開催の議会改革検討会における課題
整理
２ 藤沢市議会改革検討会報告書（案）について- 11 -

別紙
議会改革検討会

１

２

申し送り事項

議員による政策立案及び政策提言について※「議員による政策立案及び政策提言」についての委員からの主な意見（別紙５）２

決算審査における事務事業評価の実施について（分科会方式の導入についてを含む。）※「事務事業評価の今後の進め方等について」の各会派の意見等（別紙３）※

市側から提出された「決算特別委員会の運営に対する意見等」（別紙４）３

予算審査における事業別審査について

４

議会におけるグループウェアの導入について

５

議場の使用に関する取扱基準の策定について

６

前期の検討会で確認された平成２７年市議会議員改選時におけるスケジュールについて（別紙６）- 12 -

事務事業評価の今後の進め方等についての取りまとめ

別紙 ３

１ 事務事業評価について（１）この２年間の経験を踏まえた、次年度以降の事務事業評価の実施について
項目① 実施してよかった点②③

かわせみクラブ２０１４．１１．２１

藤沢市公明党

自由松風会

自民クラブ藤沢日本共産党藤沢市議会議員団

さつき会

みんなの党藤沢

アクティブ藤沢・詳細を審議することにより、対象 ・議会として評価結果をまとめ上げ なし
事業に対して、委員、会派、議会 るので、議会の権能がわずかながの具体的な考え・評価が得られ らアップした事。
る。

・一般的でありますが、行政評価とは ・選択した事業について、多面的に別の視点となる議員による評価を行 審査できた。
うことは議会のチェック機能としての役割を発揮するものと考える。
・対象事業をより詳しく知ることが出来ることは、議員のレベルアップにつながると考える。

・超党派でひとつの結論をまとめる ・議会として一致できる意見を見出していく
行為は、合議機関としての機能発 という作業は初めて体験したが、議員個人の質問権が否定されるようなものでなけれ展につながる。

・事務事業評価事業の位置付け。 ・より多くの事業評価をどのように ・実施するべきでないと考えるの分科会方式を導入するか。
展開していくか・・
で課題もなし。

・一致点をどのように委員同士で見 ・事業選択も難しい。評価項目や評出していくのかという点は検討の余地 価基準も点数化することは難しいがあると考える。
面をもっている。
・日程がきびしかった
・評価結果の議決は必要ない。
・一致できないことはすべきでない。

・事業選択の課題。どうやって何をピックアップするのか。今の会派持ちより多数決的な方法で良いのか。

・まず分科会（各常任委員会）で試行してから継続すべきかは検討。

・検討すべきと考える。款別審査でも ・事業のあり方の審査は、款別審 ・現状どおり継続する。
よいのではという意見もあり。
査などで充分可能だと考える。質疑をする議員や会派の視点はさまざま違っており、それで良いと思う。
あえて一致点を強調する必要はな
い。白紙に戻し、検討し直すべき。

・議会としての考え方を行政に示す ・上記に書いた点で全会派の一致が見られるようであれば、実施するべきと考え手段として意義がある。

実施するうえでの課
題・実施すべき。

・実施するべきではない。実施したのは間違いであった。

今後も継続して実施すべきか

ば、本来の議会機能としてあるべき姿勢が反映された手法なのだと思う。

・全会派が事務事業評価をやるという姿勢で一致していないまま実施するのは無理があると思う。今回のように出席されない議員や評価表の記入がなかった会派があったり、議決の際退席される会派があるようでは議会の総意とは言えないと思うので。

る。ただ、行政が実施に際して不満があるとも聞くので（款別審査で同事業について似たような質疑が行われることなど）、聞き取りし改善する必要があると思う。将来的には全事業を分科会形式（全議員参加）で行うことも視野に入れるべきと考えるが、議員定数との兼ね合いや議会の環境などまだまだ課題は多いと思う。

（２）今後も事務事業評価を継続して実施する場合
項目

かわせみクラブ藤沢市公明党

自由松風会

・事務事業評価を分科会方式で ・増やす方向で検討。
評価対象事業数をど 継続することを前提とした場合、①分科会（各常任委員会）ごとに各うするか。
２事業程度。
・分科会（各常任委員会）委員の希望により選択。

②・今回の方法で少し様子を見る。

自民クラブ藤沢日本共産党藤沢市議会議員団

さつき会

みんなの党藤沢

アクティブ藤沢・当面は６事業が妥当であると思う。

・このままでよいと考える。

・今の所、限度の数と言える。

・改善の余地はあると思うが（結局会派の人数）、これより良い方法が思い当たらない。

・６０事業に絞った後は、各会派で ・政策的経費から選択すること、その中かもう少し幅広に選んで、その中から ら正副委員長が候補を選択することはいノミネートを１０～２０位選び、委員 いが、各会派からの人数勘案では、毎回適正な事業選択になるかどうかが不透明の意見交換を経て決定する。

である。会派から案を出した上で、どの会派から出した案かは伏せて委員会の中で議論し決定したらどうか。ただし、正副委員長は事前にある程度の方向性を持った方がいいと思うが、会派に配慮した事業選択は行わない方が適正な選択が出来ると思う。

評価対象事業の選択方法をどうするか。

・採決した評価結果は、議決は行 ・なるべく議決する方向で。（議会評価結果を委員会及 わず、報告のみでよいと考える。 で一致した評価の方が、市に対す③ び本会議で議決するる説得力が増す為）ことについて・分科会方式を導入して、各常任 ・積極的に検討すべき。
員会で事業評価を行うほうがよいと考える。

④

分科会方式の導入について⑤

・対象事業の収支のより明細な内 ・簡易に評価出来るようシートと手より効果的な手法に 容の提示により、さらに効果的に 法の改善を追求し続ける必要があ事業を評価できるようになると考 る。
ついてえる。

・議決するべきであると思う。ただ、議決出来ないという会派があるので、議決しない場合の効力についても再度議論し考えるべきと思う。

・必要・採決にて各議員の態度を示せることは意義はある。但し、条例によらない議決のままで良いかの課題は残る。

・意見まとまらず・合議を得るための手段として、委 ・上記にも記入したが将来的には視野に員会形式にこだわる必要はない。 入れるべきではあるが、事務事業評価を実施すること自体、全会派で一致してないと難しいと思う。

・他市の例も参考に継続的に調査 ・特になししたい。

・意見まとまらず（３）その他項目

かわせみクラブ藤沢市公明党・とにかく継続は力なりの精神で、前を向いて進んでいく事が、議会改革を進める事になり、しいては市民の利益に繋がると思う。

自由松風会

自民クラブ藤沢日本共産党藤沢市議会議員団

・５段階評価の区分けについては検討の余地があると考える。

・予算や決算の日程は充分審査できるように現状より増やすべきだ。

さつき会

みんなの党藤沢

アクティブ藤沢

・議決するのであれば、条例による ・正副委員長のけん引力や公平性、適正議決が基本。それに見合った内容 の判断に負うところが多いので、誰がなっても現状のように出来るとも思えない。そうにしていくのが課題。
いう意味でも来年４月以降、来期の実施についてや４年間でどこまで目指すのか、スケジュール（例えば段階的に）などを議論しあらかじめ決めておくというのはどうかと思う。議会としての方向性でもあると思うので、その時々の情勢や議会内環境によって実施する、しないや内容について変更が多いようでは、市側に対して実行力がないものとなるような気がする。

その他ご意見等があ① りましたら、ご記入ください。

- 14 -

別紙

５「議員による政策立案及び政策提言」についての委員からの主な意見

・議会基本条例を制定している中で、積極的に政策条例づくりに取り組む必要があるが、具体的な手法については改選後に検討する。
・政策条例づくりか政策提言かは別として、議会としての一致点を見出すことは大切である。検討等は分科会で行う方がやりやすいのではないか。
・政策条例づくりよりも政策提言の方が検討しやすい。
・議員から具体的な提案があってから検討をする。政策条例づくりだけでなく、政策提言でもよいと考える。
・政策条例づくりを基本としつつ、政策提言は行う必要がある。議会として一致点を見出すことが重要ではあるが、検討機関の設置についてはもう少し検討すべき。
・無理をして政策条例づくりを行う必要はない。議員が市民の意見を集約する中で、必要に応じて議員自らが条例づくりを行っていくべきである。その過程で様々な課題を整理し、着実に進めていくべきである。
・新たに検討機関の設置等を行う必要はなく、現状どおりの対応とする。また、改選後の協議は議会運営委員会にて行うべき。

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平成２７年市議会議員改選時におけるスケジュール（案） 別紙 ６会

議等

平成２３年改選時

協 議 事 項

平成２７年改選（案）

1 会派結成届提出〆切

５/１（日）

2 世話人会（第１回）

・会派の結成について
・議員控室について・臨時会（第１回）について
５/２（土）
５/２（月） ●臨時会（第１回）の招集請求（各会派の代表者○５/５招集告示及び大会派の議員の署名）★正副議長立候補届出期間の決定 （５/８開催の全協終了後３０分後）

3 世話人会（第２回） １１：００～

・議員全員協議会の日程（案）について
・議会役員等について
５/１０（火）・臨時会（第２回）について
・議席について５/８（金）

4 議員全員協議会 １３：３０～・議員、事務局職員の紹介
・座長選出
・会派の結成について報告
５/１０（火）・議会役員等について・臨時会（第１回、第２回）について
・議席について５/８（金）

5 各派代表者会議 １５：００～

・議会役員等について
５/１０（火） ・臨時会（第１回、第２回）について
・議席について５/８（金）

6 議員全員協議会の再開 １６：００～

・各派代表者会議の結果報告・決定・その他
５/１０（火） ●臨時会（第２回）の招集請求（各会派の代表者及び大会派の議員の署名）○５/１２招集告示

５/８（金）

・議員全員協議会終了後、３０分後

５/８（金）

7 正副議長立候補届出書の受付

５/１（金）

8

各派代表者会議（議会運営委員会の代わり）
全協終了後～★正副議長立候補者の報告及び５/１２（火）開催の全協の運営について確認

５/８（金）

9

各派代表者会議（議会運営委員会の代わり）
９：３０～

・議員全員協議会の運営について・臨時会（第１回）の運営について

５/１２（火）10 議員全員協議会 １０：００～★正副議長立候補者所信表明

５/１２（火）11 臨時会（第１回） １１：００～★正副議長選挙、議席の指定

５/１２（火）12 各派交渉会①

５/１３（金）

５/１３（水）13 各派交渉会②

５/１６（月）

５/１４（木）14 各派交渉会③

５/１７（火）(予備日）

15 各派交渉会（議会運営委員会の代わり） ９：３０～ ５/１９（木） ・臨時会（第２回）の運営について

５/１９（火）16 臨時会（第２回） １０：００～

５/１９（木） ・役職決め（正副議長を除く）

５/１９（火）17 正副議長就任式

５/２０（金）

５/２０（水）18 正副議長挨拶回り

５/２０（金） ・県内市等

５/２０（水）19 市政説明会①

５/２０（金）

５/２０（水）20 市政説明会②

５/２３（月）５/２１（木）21 市政説明会③

５/２４（火）５/２２（金）22 市政説明会④

５/２５（水）５/２５（月）23 公共施設視察①

５/２６（木）５/２６（火）24 公共施設視察②

５/３０（月）５/２７（水）25 災害対策等特別委員会（水防訓練）

５/２７（金）５/２９（金）26 議案説明会

５/３１（火）５/２８（木）

27 ６月定例会初日

６/７（火）

６/４（木）

28 ６月定例会最終日

６/２３（木）

６/２４（水）-19-