平成１８年第４回定例会
斑鳩町議会会議録
平成１８年９月４日
午前９時３０分 開会
於 斑鳩町議会議場

１，出席議員（１４名）
１番

嶋 田 善 行

２番

松 田

正

３番

飯

昭 二

６番

浅 井 正 八

７番

小 野

雄

８番

坂 口

９番

浦 野 圭 司

１０番

川 勝 義

１１番

三 木 誓 士

１２番

木 田 守 彦１３番

木 澤 正 男１４番

里 川 宜志子１５番

中 西 和 夫

１６番

中 川 靖 広徹

１，欠席議員（０名）

１，出席した議会事務局職員
議会事務局長浦 口係

長峯 川 敏 明１，地方自治法第１２１条による出席者
町長

小 城 利 重

助

役

芳 村

役

中 野 秀 樹教長

栗 本 裕 美総 務 部 長植 村 哲 男

総 務 課 長清 水 建 也

総 務 課 参事

田 昌 敬

企画財政課長西 本 喜 一

企画財政課参事野 口 英 治税 務 課 長藤 原 伸 宏住民生活部長中 井 克 巳福 祉 課 長西 川

健康推進課長植 村 俊 彦環境対策課長植 嶋 滋 継住 民 課 長阪 野 輝 男都市建設部長藤 本 宗 司

収

入

１－1

育

是

肇

建 設 課 長

加 藤 保 幸観光産業課長今 西 弘 至都市整備課長藤 川 岳 志都市整備課参事

堤和 雄

教委総務課長野

一 也

生涯学習課長山

善 之

上下水道部長池 田 善 紀下 水 道 課長

谷 口 裕 司１，議事日程
日程 １．会議録署名議員の指名
日程 ２．会期の決定について
日程 ３．建設水道常任委員長報告について
日程 ４．厚生常任委員長報告について
日程 ５．総務常任委員長報告について
日程 ６．都市基盤整備特別委員長報告について
日程 ７．議案第４６号 斑鳩町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
日程 ８．議案第４７号 斑鳩町母子医療費助成条例の一部を改正する条例について
日程 ９．議案第４８号 斑鳩町国民健康保険条例の一部を改正する条例について
日程１０．議案第４９号 斑鳩町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条
例について
日程１１．議案第５０号 斑鳩町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について
日程１２．議案第５１号 平成１８年度斑鳩町一般会計補正予算（第２号）について
日程１３．議案第５２号 平成１８年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について
日程１４．議案第５３号 平成１８年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について
日程１５．議案第５４号 平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）について
日程１６．議案第５５号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の
１－2

締結について（その１）
日程１７．議案第５６号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その２）
日程１８．議案第５７号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その３）
日程１９．承認第 ７号 町長専決処分について承認を求めることについて（平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について）
日程２０．認定第 ４号 平成１７年度斑鳩町一般会計歳入歳出決算の認定について
日程２１．認定第 ５号 平成１７年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
日程２２．認定第 ６号 平成１７年度斑鳩町老人保健特別会計歳入歳出決算の認
定について
日程２３．認定第 ７号 平成１７年度斑鳩町大字龍田財産区特別会計歳入歳出決算の認定について
日程２４．認定第 ８号 平成１７年度斑鳩町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
日程２５．認定第 ９号 平成１７年度斑鳩町介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
日程２６．同意第 ３号 斑鳩町教育委員会委員の任命について同意を求めることについて
日程２７．同意第 ４号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その１）
日程２８．同意第 ５号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その２）
日程２９．報告第 ８号 平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第１号）の報告について
日程３０．陳情第 ３号 拉致問題解決のための陳情書について
日程３１．陳情第 ４号 「集配局の廃止再編計画に反対する意見書」採択に関す
１－3

る陳情について

１，本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

１－4

（午前９時３０分 開会）○議長（中川靖広君） おはようございます。
ただいまの出席議員は１４名で定足数に達しています。
これより、平成１８年第４回斑鳩町議会定例会を開会いたします。
ただいまから本日の会議を開きます。
初めに、町長より議会招集のあいさつをお受けいたします。小城町長。
○町長（小城利重君） おはようございます。
平成１８年第４回町議会定例会を招集いたしましたところ、議員皆様には、公私何かとお忙しい中、お繰り合わせの上ご出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。
平素は、町政諸般にわたり、格別のご支援とご協力を賜り、おかげをもちまして各事業を円滑に推進することが出来、心から感謝を申し上げる次第でございます。
さて、本定例会は、斑鳩町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてなど２３議案を提出させていただいております。いずれの議案につきましても、温かいご審議を賜りまして、原案どおりご承認いただきますようお願い申し上げます。
また、７月３１日から８月４日までの間、 巳、松田両監査委員さんには、猛暑の中４日間にわたりまして、平成１７年度の決算について克明にご審査をいただきありがとうございました。このご労苦に対し深く感謝いたしますと共に、講評としていただきましたご意見、指摘事項につきましては、真摯に受け止め、今後の行政を推進していく上で十分その意を反映してまいりたいと考えております。
なお、平成１８年度史跡藤ノ木古墳整備工事につきましては、現在国へ現状変更の許可申請をしているところでありますが、この工事金額が５，０００万円を超える予定でありますことから、議会の議決が必要となります。こういったことから、議会の最終日に追加議案として上程させていただくことを予定しておりますので、その際は議員皆様
方にはよろしくお願い申し上げます。
平成１８年度も既に５カ月が過ぎ、今年度予算における各施策の円滑かつ効果的な事
業執行に積極的に取り組んでいるところであります。これからの本格的な台風シーズン
を控え、みずからのまちはみずからが守るという自主防災体制づくりを推進すると共に住民が安心して暮らせるまちづくりを目指し、万一災害が発生した場合には、斑鳩町地域防災計画に基づき、迅速かつ的確な行動が図られますよう努めてまいりたいと考えて１－5おります。議員皆様のより一層の温かいご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
なお、提出議案の説明は後刻とさせていただくこととし、簡単ではございますが招集のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（中川靖広君） ただいまから議事に入ります。
本定例会の議事日程は、お手元に配付いたしております議事日程表のとおりであります。よってこれに従い議事を進めてまいります。
まず、日程１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、議長において指名いたします。
本定例会の会議録署名議員には、７番、小野議員、８番、坂口議員を指名いたします。
両議員には、会期中よろしくお願いいたします。
続きまして、日程２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期を、本日から本月２５日までの２２日間と定める
ことについて、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日から本月２５日までの２２日間と決定いたしました。
続きまして、日程３、建設水道常任委員長報告についてを議題といたします。
平成１８年第３回斑鳩町議会定例会において、建設水道常任委員会の閉会中における継続審査とされましたことについての審査結果の報告を求めます。３番、飯 委員長。
○建設水道常任委員長（飯 昭二君） 皆さん、おはようございます。
それでは、建設水道常任委員長報告をさせていただきます。
６月定例会後、閉会中の８月２３日に建設水道常任委員会を開会し、継続審査事案をはじめその他の所管事務に関する調査を行いました。その審査の概要についてご報告を申し上げます。
まず初めに、継続審査案件であります公共下水道事業に関することについてを議題とし、理事者側より報告を求めました。
その内容は、現在発注している公共下水道工事の進捗状況について、平成１７年度か
ら継続している龍田北汚水幹線第２工区工事については、現在、シールド掘進工法が進められており、進捗率５５％、掘進機は、国道２５号線から町道１０１号線に入る猫坂
１－6

付近まで進んでおり、平成１９年３月２８日の完了を目指し順調に作業が進められている。
また、平成１７年度の汚水処理施設交付金の追加を受け、本年２月２８日に入札を執行し、服部１丁目地内で繰越明許事業として進めている工事は、いずれも第１１工区－
３、４、５工事で、共に管渠埋設工事が進められており、進捗率７０％で、本年９月２９日の竣工を目指し順調に作業が進められている。
次に、６月定例会において契約の議決をしたイツボ川沿いの第１４工区－１、法隆寺
南１丁目付近の第２４工区－１工事は、それぞれ立坑の築造工事、家屋事前調査が完了
し、本体工事の準備にかかっているとの報告がありました。
次に、公共下水道接続申請状況は、確認申請受付件数が１，０６３件、検査済み件数が９７９件、また融資あっせん利用件数が１６件、浄化槽雨水貯留施設転用申請件数が９件となっている。
委員からは、公共下水道の接続申請状況、人孔の陥没処理等について若干の質疑があり、理事者より答弁がありました。詳細は割愛させていただきます。
本件については、報告を受け、了承したということで終わりました。
次に、６月定例議会から継続審査案件となっております（２）陳情第１号 神南４丁目のマンション建設に関する陳情書について（その１）、（３）陳情第２号 神南４丁目のマンション建設に関する陳情書について（その２）を一括議題とし、理事者より報告を求めました。
その内容は、前回委員会以降、当マンションの建設を計画している開発業者の代理人
を通じて地元自治会等との協議状況について確認してきたが、その以降新たな協議を行っていないとのことで、町の事前協議の手続についても進捗がないとの報告がありました。
委員からは、その後の進展もないということから、引き続き状況等を見守っていくということで、継続審査といたしました。
続いて、９月定例議会に提出が予定されている案件について、（１）平成１８年度斑
鳩町水道事業会計補正予算（第２号）について、（２）平成１８年度斑鳩町公共下水道
管渠築造工事請負契約の締結について（その１）、（３）平成１８年度斑鳩町公共下水
道管渠築造工事請負契約の締結について（その２）、（４）平成１８年度斑鳩町公共下
水道管渠築造工事請負契約の締結について（その３）、（５）町長専決処分について承１－7

認を求めることについて（平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について）、それぞれについて、本定例会に提出が予定されているということで、あらかじめ説明を受けたところであります。
委員からは、入札制度について、国庫補助金の増額について、泥土圧式ミニシールド
について、また低入札価格制度について若干の質疑があり、理事者より答弁がありました。詳細は割愛させていただきます。
次に、各課報告事項として、梅雨前線豪雨に係る公共土木施設等の被災報告について
都市計画に基づく開発許可の基準に関する条例による区域指定について、斑鳩町既存木造住宅耐震診断支援事業について、斑鳩町町営住宅入居者の移転について、観月祭について、いかるがの里ふるさと秋祭りについて報告を受けました。
委員より、被災に対する復旧方法について、区域指定案における地元説明について、
耐震診断事業の継続について、町営住宅の入居状況等について質問がありました。詳細については割愛させていただきます。
また、その他については、平成１８年度の道路５カ年計画路線について、また町道認定と管路近代化推進事業等について質問がありました。
以上が、閉会中におけます審査の概要と結果であります。詳細については、会議録に整理させていただいておりますので、ご覧いただきますようお願い申し上げます。
以上で、建設水道常任委員会委員長報告を終わらせていただきます。ご清聴ありがとうございました。
○議長（中川靖広君） 次に、日程４、厚生常任委員長報告についてを議題といたします。
同じく閉会中における継続審査とされましたことについての審査結果の報告を求めます。１１番、三木委員長。
○厚生常任委員長（三木誓士君） それでは、厚生常任委員会委員長報告を行います。
閉会中の８月２４日、全委員出席のもと委員会を開催いたしましたので、審査の概要について報告いたします。
まず、継続審査案件であります（仮称）総合福祉会館整備計画についてであります。
理事者より、事業用地については、地権者の協力を得ることが出来た。事業認定については、県と協議を行い目途がたったことから、事業認定の早期取得に向け最大限の努力を行っている。現在、申請書類の事前審査を８月末に提出するための作業を進めており、１０月初め頃に認定をいただける予定である。
１－8

また、プロポーザル方式による設計業者の選定については、現在その準備を進めているところであり、８月９日にプロポーザル審査委員会を開催し、参加業者やプロポーザ
ル要請文書、特定業者選定基準等の審査をいただいたところである。参加業者は、６業者で選定することとなり、８月１０日に業者あてプロポーザル提出要請を行った。９月８日が締め切りで、９月２４日に審査会を開催し、設計者を特定する予定となっている
本年度は、整備基本計画を基本に検討を行いながら、基本設計、実施設計の作業を進めていきたいと考えている。
建設工事については、当初平成１９年度、２０年度の２カ年で計画していたが、建設
スケジュールの見直しを行い、平成１９年度での着工、完成を目指すことにした。このことから、町土地開発公社による用地先行取得から、町の直接買収に変更し、南側用地を除いた北側用地の購入を今年度中に行うため、公有財産購入費等の補正予算を９月議会に提出したいので、理解をいただきたいとの説明を受けました。
委員から、１、プロポーザル審査会委員の内容について、２、地元自治会長、役員への建設内容の説明について等の質疑があり、理事者から答弁がされております。
次に、９月定例議会に提出予定をしている、１、斑鳩町母子医療費助成条例の一部を改正する条例について、２、斑鳩町国民健康保険条例の一部を改正する条例について、
３、平成１８年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について、４、
平成１８年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について、それぞれ説明を受けました。
委員より、出産育児一時金の改正について、少子化対策としてはいいことだと思っている。今、産婦人科の病院が少なくなってきている。県下でも、里帰り出産は断っている病院もあるように聞く。斑鳩町の実態はどうか。こうした状況を踏まえ少子化対策をやってもらいたい。また、不妊治療について費用も多くかかる状況であり、本当に産みたいと思っている方が生める環境づくりのため、開業医や県立病院への働きかけ等を願いたい。
２、不妊治療について３０万から４０万かかるが、若い世帯の雇用状況も厳しい中で治療を受けたいが受けられない方もいる。出産育児一時金引き上げについては結構なことだと思う。
３、社会保険についてはどうかとの質問について、１０月以降の分娩から３５万円と聞いているとの答弁がありました。
１－9

４、介護保険基金の剰余金が出ていることの評価と総額についての質問については、
介護保険事業計画の３カ年計画の最終年で、平成１７年度決算ということで報告しまし
たが、およそ計画どおり進めることが出来た。基金総額は、平成１８年７月２４日現在
２，８７３万９９３円となっているとの答弁がありました。
また、地域包括支援センターの職員体制について等の質問があり、理事者より答弁がされています。詳細は割愛させていただきます。
次に、各課報告事項について、１、平成１８年度斑鳩町一般会計補正予算（第２号）
についてのうち、厚生常任委員会の所管に関することについて、２、国民健康保険税の取り組み状況について、３、その他紙製容器包装類回収モニター事業の状況についての報告を受けました。
委員から、１、障害者自立支援法の関係で相談仕様の形が１０月から変わるが、どんな体制で動いていくのか。２、麻疹、風疹でどのように変わるのか、住民周知の内容はまた公費負担の国と町の負担はどうなるのか等質問があり、理事者より答弁がされております。
次に、その他について委員より質疑をお受けしたところ、１、介護度５の入院患者で部屋代が無料という話について、２、白石畑の不法投棄について等の質問があり、理事者より答弁がありました。内容は割愛させていただきます。
以上が、閉会中における厚生常任委員会の審査の概要であります。詳細は、会議録に整理されていますので、ご覧いただければ幸いです。よろしくお願いいたします。
これをもって厚生常任委員会委員長報告を終わります。ご清聴ありがとうございました。
○議長（中川靖広君） 次に、日程５、総務常任委員長報告についてを議題といたします
同じく閉会中における継続審査とされましたことについての審査結果の報告を求めます。８番、坂口委員長。
○総務常任委員長（坂口 徹君） それでは、総務常任委員長報告をさせていただきます。
去る８月２５日、全委員出席のもと総務常任委員会を開会し、閉会中における継続審
査案件及び当委員会所管に係る事案について審査を行いましたので、その概要について報告させていただきます。
まず、継続審査案件の「斑鳩町における歴史的史跡等の発掘調査、整備保存に関することについて」であります。
１－10

まず、史跡藤ノ木古墳について、８月３日に文化庁と整備に関して事前協議を行い、概ね了承を得たところで、８月２８日に開催される藤ノ木古墳整備検討委員会で了承を得た後、文化庁へ史跡地の形状変更の申請を行い、許可があり次第工事に着手したい。
なお、これらの法手続とあわせ９月中頃に工事の入札を執行する予定で、施工業者が決定次第、９月議会において契約の議案を上程したいと考えているとのことです。
次に、（仮称）文化財活用センターについて、建設予定地の土地、建物の所有権移転
がすべて完了したことから、８月３０日に実施設計の入札を執行する予定であるとのことです。
史跡中宮寺跡の整備につきましては、５名の委員の委嘱を８月１日付で行っており、本年度は整備に伴う発掘調査計画を作成していきたい。また、残り１件の史跡地の公有化については、買収条件が整う１０月以降に買収の予定で、地権者と協議が整っているとのことです。
以上、継続審査案件については、説明を受け審査を終えました。
次に、その他の審査事項で９月定例会の付議予定議案について、１、斑鳩町職員の勤
務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、２、斑鳩町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について、３、斑鳩町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について、４、平成１８年度斑鳩町一
般会計補正予算（第２号）について、以上４件が９月定例会に提出予定で、あらかじめ説明を受けたところであります。
委員より、職員の勤務時間について、このように変わることによって、勤務上の不都合や個人の生活条件で不都合がないよう配慮もされているが、実態がどうなっていくの
か担当課の中で職員同士話し合い、今後対応していっていただきたい。また、役場の開いている時間が５時１５分から５時半になったということだが、近隣の町では７月からされているところがある中、なぜ１０月１日からなのか。また、補正予算について、消防費のところで消火栓の口径について、総合福祉会館のところの歳入と歳出の違いについてなどの質疑があり、それぞれ答弁がされております。
次に、各課報告事項についてであります。
１、職員採用試験の実施について。過去最高の２１６名の応募があり、８月２０日、役場といかるがホールに分けて実施され、当日の受験者は１９７名でした。このうち、新たな募集対象の３０歳から４０歳の方は、２９名受験されております。内訳は、初級
１－11

が４２名、中級が４８名、上級が１０７名でした。また、９月２４日に第二次試験を実施することを考えているとのことです。
２、サイレンの正午吹鳴中止に伴う措置について。８月１５日をもって正午のサイレ
ン吹鳴を中止したことは、近隣住民の方々への配慮から検討した結果であり、それにかわる正午の時報については、現在のところ、その設置及び維持管理にかかる費用も当然のことながら視野に入れ慎重に検討を行っていきたい。また、緊急時には、従前どおり
規定に基づきサイレンの吹鳴を行う。次に、サイレンの点検方法については、毎月１日の正午頃に吹鳴をさせることを考えている。ただし、１月５日の出初め式、８月１５日の終戦記念日は特例として長時間吹鳴することを考えている。点検時の吹鳴時間については、最大音量に達するまでにサイレンのモーターを止めることにより、近隣への影響を最小限にとめるということから、１秒間の吹鳴を考えている。ただし、出初め式は２０秒間、終戦記念日は１分間の吹鳴を考えているとの説明があり、委員より、毎月１回
１秒間スイッチを入れるということだが、それによって近隣の住民の方に迷惑をかけることはないのか。近隣の住民の方は、音が鳴ることに迷惑を受けているのか。それとも音が大きいからなのか。１秒間鳴らすことの音の大きさは、数値的にどれぐらいになるのか。この点検方法を実際やっていく中で、本当にこれでいいのかどうかも検討していただきたい。吹鳴をやめてから住民から何か声はあったかなどの質疑があり、それぞれ答弁されております。
次に、３、住民参加型ミニ市場公募債について。昨年度に引き続き２回目となる斑鳩町いきいきの里債で、発行条件や募集方法は前回と同様で、発行日は１１月２日を予定し、利率については９月１３日に決定する予定であるとのことです。
４、子ども模擬議会の結果について。８月１０日に町内３小学校の６年生と各中学校の１年生の１６名の児童生徒が、１日議員として一般質問を行ったということです。
５、町民プールの利用及び管理状況について。去る７月３１日、埼玉県ふじみ野市の市営プールで起きた事故を受け、緊急の総点検を排水口などを中心に実施し、流水プー
ルの起流吸い込み口の防止蓋を固定するボルトが１カ所、排水兼循環吸い込み口の防止蓋を固定するボルト２カ所が腐食及び１カ所が損傷していたが、いずれもボルトを交換して対応しました。なお、当プールのすべての吸い込み口は、吸い込み防止蓋とは別に格子状の吸い込み防止バーを設置した二重構造となっており、安全面は十分に確保出来ているものと考えているとのことです。
１－12

次に、６、官学連携に関する協定について。大学の高度かつ多方面の知恵、知識、教育力、学生の持つエネルギーを、当町の行政施策に生かしていこうというもので、当町においても、奈良大学と斑鳩・法隆寺国際高校との間で、今までから文化財部門の交流があることから、まず文化財部門で連携を進めていきたいと考えている。また、（仮称）連携推進協議会を設置して、平成１９年２月１２日に調印したいと考えているとの説明があり、委員より、連携推進協議会とはどういう協議会なのかなどの質疑がありました。
その他の報告として、斑鳩中学校男子バレー部が全国大会に出場し、決勝トーナメン
トへ進出したとの報告がありました。
最後に、委員より、職員募集に関すること、また連携推進協議会の委員報酬についてなどの質疑があり、それぞれ答弁されております。
以上が、閉会中における総務常任委員会の審査事項についての概要報告であります。
詳細につきましては、会議録に整理させていただいておりますので、ご一読いただければと思います。ご清聴ありがとうございました。
○議長（中川靖広君） 次に、日程６、都市基盤整備特別委員長報告についてを議題といたします。
同じく、閉会中における都市基盤整備特別委員会の継続審査とされましたことについての審査結果の報告を求めます。１番、嶋田委員長。
○都市基盤整備特別委員長（嶋田善行君） 都市基盤整備特別委員会の報告をさせていただきます。
去る８月２１日、全委員出席のもと委員会を開催いたしました。
審議に入ります前に、現在工事中のＪＲ法隆寺駅整備の状況について約１時間現地調査を行いました。現場事務所で、今までの工事経過と現在の進捗状況及びこれからの過程説明を受けた後、自由通路と周辺道路状況を視察し、それぞれの箇所において各委員は理解を深めることが出来ました。
帰庁後、１０時３０分委員会を再開いたしました。
都市計画道路の整備促進に関することについて。
１、いかるがパークウェイについて。理事者より、今年度約３，０００平方メートルの用地契約がなされ、用地取得率は約９６％になった。用地買収の進捗に伴い詳細設計が進められている。その主な内容は、現岩瀬橋の下流側に仮橋を架けてから岩瀬橋を撤１－13

去し新しい橋を架けるとしていたが、工程の短縮と経済性の観点から、現岩瀬橋をそのまま利用し、新しい橋の車道と上流側の歩道部を設置完成後その部分を使用する。そして、岩瀬橋を撤去後新しい橋の下流側の歩道部分を設置するという２分割施工とするものである。なお、この橋梁予定地には、県営水道、大阪ガスの本管が埋設されているため、各埋設管の位置確認の結果によっては、橋梁工事の着手時期に若干影響する可能性も含まれている。また、秋頃からは、埋蔵文化財の調査に着手予定である。小吉田モデ
ル区間から県道大和高田斑鳩線までの区間について、予備設計の実施に向けて調整中である。最後に、国道２５号線の歩道整備計画について、今年度内に斑鳩交番から西側の点滅信号の交差点までの国道北側延長距離約１２０メートル、幅員１．５メートルの歩道を新設予定であるとの説明がありました。
委員より、岩瀬橋の関係について地元への説明は。代替地の法的手続について、町がもっと協力すべきではないか。岩瀬橋から三室交差点の間の地権者との交渉について。
稲葉車瀬地区からの要望について。また、議長より、計画路線上での住宅建築や建て替えが見受けられるが、事業費の増大や進捗にも影響すると思われるが、町の考えはなどの質疑、要望がなされ、理事者よりそれぞれについて答弁がなされました。
続いて、２、法隆寺線について。中央公民館東側の町道４８９号線から北側へ約８０メートル区間において、本年度末までに道路東側擁壁や水路等の工事完了予定との説明がありました。
３、その他の路線については、特段説明することがないとのことで、委員より、三室交差点から昭和橋までの区間について、基本計画を把握し、町の要望をも含めて国や県に対して早期に実現出来るよう今後最善の努力をしてもらいたいとの質疑を含めた要望
竜田大橋交差点の１６８号線からの右折レーンの今後の進捗状況についての質疑がなされました。
次に、ＪＲ法隆寺駅周辺整備事業に関することについて。理事者より、７月末現在に
おいて、駅舎橋上化工事全体の進捗率は約３６％、自由通路のみの工事進捗率は約８０％であること。９月２日より既設の跨線橋にかわりＪＲ利用者のための跨線橋として自由通路の一部を仮使用の予定であること。駅周辺アクセス道路として、駅南の１号線
は筆界確認印の受領作業中。２号線については、筆界確認図面の整理作業中。駅北の踏切方向への４－１号線は、ＪＲと現地立ち会いを行った。今後は、買収面積を算定し、用地交渉を進め、今年度と来年度の２カ年で整備を行う予定である。駅南口広場につい１－14

ても、同じく２カ年での整備予定で、今年度は既存歩道部分について、自由通路との取り付け工事を実施予定との説明がありました。
委員より、都市計画審議会で財政健全化検討住民会議に入っておられた委員から、２号線は要らないとの指摘があったが、町としての見解は。今からでも、財政健全化検討
住民会議の人たちと話し合いをし理解を求めるべきではないか。１号線から２号線、３４号線について、いつ頃から買収に入り、完成目途はいつか。安堵王寺線の２号線から東側の区間をこのアクセス道路計画に組み込めないか。新家目安線について。協力をお願いしている土地の地権者についての町の認識について。９月２日からの自由通路の一部利用に伴う工事現場との仕切り板の構造について及びパースでのイメージと現状のイ
メージについて。柱のエンタシス、三棟組、色調も含め差異があり過ぎるように思うが町はこのままでよいとするのか、見解を、などの質疑がなされました。
理事者より、各質疑に対しそれぞれに答弁がなされております。
以上が、閉会中における当委員会の概要報告であります。詳細につきましては、会議録をご一読いただきますようお願いいたします。ご清聴ありがとうございました。
○議長（中川靖広君） 以上で、閉会中における各委員会の委員長報告が終わりました。
続きまして、日程７、議案第４６号 斑鳩町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、日程８、議案第４７号 斑鳩町母子医療費助成条例の一部を改正する条例について、日程９、議案第４８号 斑鳩町国民健康保険条例の一部を改正する条例について、日程１０、議案第４９号 斑鳩町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について、日程１１、議案第５０号 斑鳩町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について、日程１２、議案第５１号 平成１８年度斑鳩町一般会計補正予算（第２号）について、日程１３、議案第５２号 平成１８年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について、日程１４、議案第５３号 平成１８年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
について、日程１５、議案第５４号 平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）について、日程１６、議案第５５号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事
請負契約の締結について（その１）、日程１７、議案第５６号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その２）、日程１８、議案第５７号
平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その３）、日程
１９、承認第７号 町長専決処分について承認を求めることについて（平成１８年度斑
１－15

鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について）、日程２０、認定第４号 平成１７年
度斑鳩町一般会計歳入歳出決算の認定について、日程２１、認定第５号 平成１７年度
斑鳩町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程２２、認定第６号
平成１７年度斑鳩町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について、日程２３、認定第７号 平成１７年度斑鳩町大字龍田財産区特別会計歳入歳出決算の認定について、日
程２４、認定第８号 平成１７年度斑鳩町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程２５、認定第９号 平成１７年度斑鳩町介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程２６、同意第３号 斑鳩町教育委員会委員の任命について同意を求めることについて、日程２７、同意第４号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その１）、日程２８、同意第５号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その２）、日程２９、報告第８号 平成
１８年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第１号）の報告について、日程３０、陳情第３号 拉致問題解決のための陳情書について、日程３１、陳情第４号 「集配局の廃止再編計画に反対する意見書」採択に関する陳情について、以上２５議案を一括上程いたします。
町長から、本定例会に付議されました２３議案について総括提案説明を求めます。小城町長。
○町長（小城利重君） それでは、本定例会に付議いたしました各議案の概要を説明いた
します前に、少しお時間をいただき、現在、町が進めております事業につきまして、その考え方なり、現在の状況等をご説明申し上げまして、議員皆様方のご理解とご協力を賜りたいと思います。
はじめに、（仮称）総合福祉会館の整備についてであります。
斑鳩町の福祉・保健の拠点となる施設をめざし、介護予防事業、子育て支援、障害者の社会参加促進の強化など、保健センターを併設した施設として整備するものであり、特定の方々の利用施設ではなく、広く町民に開かれた総合的なサービスが実施できる施設として整備を計画しているものであります。事業用地につきましては小吉田１丁目地
内におきまして計画しておりましたが、このたび地権者の皆様のご協力を得ることができ、用地の確保の目途がついたという状況にあります。
そうしたことから、現在は、事業認定等の必要な手続きを行いながら、プロポーザル
方式による設計者の選定作業を行っているところでありまして、有識者による審査委員
１－16

会におきましてプロポーザルの参加業者を選定していただき、今月上旬にこれらの参加
業者から提案書を提出していただいたうえで、同審査委員会において今月下旬に設計業者の選定について審査していただき決定する予定であります。
その後、本年度につきましては、整備基本計画を基として検討を行いながら基本設計
実施設計の作成を進めてまいりたいと考えております。
建設工事につきましては、当初、平成１９年度、平成２０年度の２カ年間の計画で進めておりましたが、建設スケジュールの見直しを行いまして、平成１９年度の単年度での着工、完成をめざして進めております。
このようなことから、土地開発公社による用地買収をとりやめ、町の直接買収に変更いたしまして、南側部分の用地を除き、北側部分の用地の購入を今年度中に行うための補正予算を今議会におきましてお願いしておりますので、ご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
今後も事業の進捗状況につきましては、議会にもご報告、ご相談申し上げながらより良い施設の建設に取り組んでまいりたいと考えておりますので、併せてご理解とご協力をお願いいたします。
次に、いかるがパークウェイの整備促進についてであります。
モデル区間西側の稲葉車瀬区間におきましては、７月末現在で面積において約９６％の用地取得率となっており、残りの用地取得に向けて国との連携を図りながら関係者等との交渉に努めているところであります。また、用地取得の進捗に伴いまして、国においては工事着手に向け稲葉車瀬区間の詳細設計を実施されているところであり、早けれ
ば年度内に橋梁工事に着手できるよう計画されているところであります。また、今後の工事の準備といたしましては、埋蔵文化財の発掘調査にも秋頃から着手される予定となっております。
また、小吉田モデル区間から東側の県道大和高田斑鳩線までの間につきましても、予備設計の実施に伴って地元と調整していく方向で、現在、国と協議をいたしているとこ
ろであります。
次に、都市計画道路法隆寺線整備事業についてであります。
現在までに予定区間の約６８０メートルの中で約８７％の用地買収を終えておりますが、本年度においては用地買収ができていない状況であります。予定区間の早期完成に向けて引き続き残りの用地買収に努力し、用地のまとまったところから工事等も進めて
１－17

まいりたいと考えております。
次に、ＪＲ法隆寺駅周辺整備事業についてであります。
まず、駅舎橋上化事業では、今日まで自由通路工事が順調に進捗してまいりまして、
建築工事の大部分が完成しており、９月２日から駅利用者のための跨線橋として自由通路の一部を仮使用いたしております。
今後は駅舎建築位置に存する既設跨線橋を撤去いたしまして、橋上駅舎工事並びに残っております自由通路西側の南北２カ所の階段等の施工及び仕上げ工事等を行いまして
平成１９年３月初旬には供用開始ができるよう進めているところであります。
また、駅周辺の道路整備関係では、駅南口へのアクセス道路整備に向け、関係者のご協力を得ながら土地の筆界を明らかにするための立会い等を実施いたしまして、現在、その作業成果の取りまとめを行っているところであります。また、駅北口から踏切方面への道路計画では、ＪＲ用地取得に向けての現地立会い等、順次、作業を進めているところであります。今後におきましても、駅周辺道路整備につきまして関係皆様方のご理解、ご協力を得て、できるだけ早く各路線の整備に努めてまいりたいと考えております
次に、公共下水道の整備についてであります。
まず、供用開始区域内の公共下水道への接続の状況でありますが、８月下旬で約１，０７０件の接続申請があり、そのうち、本年度では約４１０件の申請がありました。
これからも、公共下水道の利用促進を図るため、適切な住民対応や積極的な啓発活動に努めてまいりたいと考えております。
また、本年度の整備の状況でありますが、既に発注済みの龍田北汚水幹線及び服部１
丁目地内の面整備、小吉田１丁目、五百井１丁目、法隆寺南１丁目地内の管渠埋設工事について、安全対策に十分留意しながら工期内の竣工をめざすとともに、本年度、後期発注予定工事の準備を進め、予定しております区域の整備に努めてまいります。
なお、本定例会に上程いたしております工事請負契約の締結に係ります議案第５５号
から議案第５７号までの３件の工事につきましては、地元の皆様方のご理解とご協力を得ながら順調に工事が進められるよう努めてまいりたいと考えております。
次に、斑鳩町小中連携教育の取組みについてであります。
「生き方学習」「英会話学習」「交流」の３分野のなかで、特に「道徳教育」、いわゆる「生き方学習」に力を入れ、生命尊重、人権尊重の精神を養うとともに、他人を思いやる心や地域を大切にする心等、道徳的価値の自覚を深め、郷土「斑鳩」への誇りや
１－18

愛情を育む道徳教育のあり方の研究をさまざまな教育活動をとおして進めてまいりたいと考えております。また、小・中学校９年間をとおして、子どもたちに「地域に誇りと愛情を持ち、国際化の進む社会を主体的に生きるために必要な自己の確立とコミュニケーション能力」を育成するための教育の充実に取り組んでまいりたいと考えております。
次に、史跡藤ノ木古墳の整備についてであります。
去る８月３日に文化庁との事前協議が完了し、同月２８日開催の史跡藤ノ木古墳整備検討委員会にて了承を得ましたことから、史跡の現状変更許可申請の手続きを進めております。国の審議会におきまして許可がおり次第、着工してまいりたいと考えております。
なお、これらの法手続きと併せて、今月中旬に工事の入札を執行する予定で手続きを進めております。施工業者が決定しましたら、９月議会において、工事請負契約の締結についての議案を追加議案として今議会の最終日に上程させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、史跡中宮寺跡の整備についてであります。
前回の６月議会において条例のご議決をいただきました史跡中宮寺跡整備検討委員会につきましては、８月１日付けで委員の委嘱を終えております。
本整備検討委員会では、平成１９年度から計画しております整備に伴う発掘調査についてご検討いただき、発掘調査計画を策定する予定であります。
また、残り１件の史跡地の公有化につきましては、これまでにもご報告申し上げておりますように、売買の条件が整います今秋に、契約の締結を行う予定であります。
次に、（仮称）文化財活用センターの整備についてであります。
建設予定地の土地、建物についての所有権移転が全て完了いたしましたことから、去る８月３０日に実施設計業務の入札を執行いたしました。
平成２０年度の着工に向けて、議会ともご相談申し上げながら、すすめてまいりたいと考えております。
最後に、大学等の教育部門との連携に関する協定についてであります。
現在、当町では文化財の保存と活用を図るため、史跡及び施設等の整備を進めている
ところであります。
こうした文化財の保存と活用をより推進するためには、大学等の教育部門の「知」の力が大きな原動力となります。
１－19具体的には、すでに文化財部門で職員レベルでの共同調査・研究を通じ交流を行っております奈良大学及び斑鳩・法隆寺国際高等学校と連携を図るというものであります。
また、協定の締結は、来年が町制６０周年となる節目の年となりますことから、平成
１９年２月１２日に本町において、調印式を執り行いたいと考えておりますので、議員の皆様には温かいご理解とご協力をお願い申し上げます。
それでは、本定例会に付議いたしました議案につきまして、その概要を説明させていただきます。
はじめに、議案第４６号 斑鳩町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてであります。
国家公務員の勤務時間制度におきましては、昭和２４年以来、職員の休憩・リフレッ
シュにつきまして、無給の休憩時間と有給の休息時間の制度が設けられてきましたが、民間企業の通常の勤務形態では、有給の休息時間に相当する制度がほとんど普及していないこと等を考慮して、今般、国におきましては、国家公務員の勤務時間の適正な管理に努めるため、人事院規則の一部を改正する規則が、平成１８年３月３日に公布され、休息時間が廃止されるとともに休憩時間を原則１時間とされたところであります。
また、地方公共団体に対しても上記人事院規則の内容に留意し、条例改正等所要の措置を講ずるよう県を通じ国から通知されているところであります。
こうしたことから、当町職員の勤務時間制度におきましても、現行の勤務実態や周辺自治体の動向を見ながら検討した結果、本条例について所要の改正を行うものであります。
次に、議案第４７号 斑鳩町母子医療費助成条例の一部を改正する条例についてであります。
健康保険法の一部改正などに伴い、平成１８年１０月から、７０歳以上の人で療養病床に入院した場合、これまで療養の給付に含まれていた光熱水費相当分を切り離し、入院時食事療養と統合して新たに入院時生活療養が創設されました。この入院時生活療養
は保険給付の対象となりますが、その費用の一部を標準負担額として入院患者が負担することとなります。この標準負担額について、現行の入院時食事療養の標準負担額との整合性を図る必要性があることから、当該助成制度の助成の範囲から控除する規定を設けるものであります。
次に、議案第４８号 斑鳩町国民健康保険条例の一部を改正する条例についてであり
１－20

ます。
平成１８年１０月以降に被保険者が出産した場合の出産育児一時金の支給額を３０万円から３５万円に引き上げる改正を行うものであります。
これは、政府の少子化対策に伴って、出産費用の負担軽減を図り、安心して出産できる環境整備を推進するものであります。
次に、議案第４９号 斑鳩町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例についてであります。
刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律及び消防組織法の一部を改正する法律が施行されたことにより、この改正に基づきまして、本条例の文言及び条文の整理を図るた
め、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第５０号 斑鳩町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例についてであります。
消防組織法の一部を改正する法律が施行されたことにより、この改正に基づきまして
本条例の条文の整理を図るため、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第５１号 平成１８年度斑鳩町一般会計補正予算（第２号）についてであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億５，０４５万９，０００円を追加し、歳入歳出それぞれ８８億５，４７８万９，０００円とするものであります。
その主な補正の内容といたしましては、まず歳入予算の補正では、第９款地方特例交
付金、第１項地方特例交付金で、平成１８年度の交付額の決定により１，０３５万３，０００円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第１０款地方交付税、第１項地方交付税におきましても、平成１８年度の普通交付税交付額の決定により、１億５，２８７万７，０００円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第１７款寄附金、第１項寄附金では、去る７月１５日に開催いたしました若草
伽藍歴史講演会の際に、藤ノ木古墳整備基金への募金をいただきましたので、３，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第１９款繰越金では、第１項繰越金で、平成１７年度会計の剰余金の確定により２億４，１６８万６，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第２１款町債についてであります。はじめに、今年度から一定の条件を超えて１－21

いる場合を除き、地方公共団体の自主性をより高める観点から、一定の条件を満たす地
方公共団体については、これまでの許可による発行が廃止され、同意による発行に改正をされております。当町におきましては、一定の条件を満たすことから、同意による発行が可能となっております。この同意の協議は、１０月と３月の年２回行われることとされておりますが、基本的には１０月同意が町債発行の基本とされますことから、現段階での同意予定額に対応する予算措置が必要となり、本補正予算で所要の措置をお願いしているところであります。
それでは、個別の町債についてでありますが、第１項町債、第１目民生債では、当初平成２０年度竣工をめざし進めておりました（仮称）総合福祉会館建設につきまして、
平成１９年度中の竣工をめざす計画に変更することとしたため、今年度の土地開発公社
による用地買収をとりやめ、町の直接買収に変更することになり、その所要額及び現段階での同意予定額に不足する額とをあわせました、２億１，０００万円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第２目農林水産業債では、現段階での同意予定額に不足する額として、１２０万円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第３目土木債では、第３節ＪＲ法隆寺駅周辺整備事業債で、当初、県より市町
村振興資金３億円の借入れを予定しておりましたが、借入れが難しく、県と協議したな
かで、これに替わる新たな財源措置として、後年度交付税措置のある有利な起債が、道路新設改良事業及び河川整備事業において概ね確保できましたことから、３億円の減額
補正をお願いするものであります。
次に、第４節道路新設改良事業債では、今年度の当該事業債の取扱いにより、新たに発行が可能となりましたことから、その所要額、２億４，４５０万円の追加補正をお願いするものであります。
次に、第５節河川整備事業債につきましても、今年度の当該事業債の取扱いにより、新たに発行が可能となりましたことから、その所要額、４，２４０万円の追加補正をお願いするものであります。
次に、第４目臨時財政対策債では、発行可能見込み額の確定により１，６７０万円の減額、第５目減税補てん債につきましても、発行可能見込み額の確定により９４０万円の減額補正をお願いするものであります。
続きまして、歳出予算の補正についてであります。
１－22

はじめに、第３款民生費では、第１項社会福祉費、第６目医療対策費で、平成１７年度の老人医療等における県の補助金受入超過分につきまして、返還が必要であることから、その所要額、２５９万円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第１１目障害福祉費では、１０月１日から障害者自立支援法における地域生活支援事業において、身体・知的・精神障害者に対する相談支援事業を実施していくこととなりますが、実施にあたりましては市町村による共同実施が可能となっていることから、広域７町で共同実施するべく調整をしておりましたが、各町の負担額が決定いたしましたので、その所要額、１１３万円の追加補正をお願いするものであります。
次に、第１４目（仮称）総合福祉会館建設事業費では、懸案の（仮称）総合福祉会館の建設でありますが、事業の実施にあたりまして建設スケジュールの見直しを行ったと
ころ、平成１９年度で竣工できる見通しとなりましたことにより、一部調整が必要な部
分を除き、用地買収を今年度で実施していきたく、その所要額、２億３１万９，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第４款衛生費では、第１項保健衛生費、第２目感染症予防費で、予防接種法施行令の一部を改正する政令の一部を改正する政令が６月２日に施行されたことにより、
これまで麻しん・風しんの単独予防接種を受けた子どもにおいても第２回目の接種が受けられるようになり、混合ワクチンのほか、麻しん・風しんの単独接種も可能となりましたことから、その所要額、２９９万３，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第１１目精神保健費では、先ほど障害者自立支援法における地域生活支援事業
で、相談支援事業を実施する旨の説明をいたしましたが、これにより、これまで精神障害者に対してのみ実施しておりました相談事業が地域生活支援事業に包含されることとなり、１０月以降は不用となることから、その不用額５０万円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第５款農林水産業費では、第１項農業費、第４目土地改良事業費では、歳入で申し上げました町債の増額等による財源振替を行うものであります。
同様に、第７款土木費では、第２項道路橋りょう費、第２目道路新設改良費、第３項
河川費、第２目河川改良費及び第４項都市計画費、第８目ＪＲ法隆寺駅周辺整備事業費につきましても財源振替を行うものであります。
次に、第８款消防費では、第１項消防費、第３目消防施設費で、１自治会より消火栓
１－23

新設等の要望がありましたことから、消防施設整備事業等補助金６９万２，０００円の増額、また、国道１６８号線の改修工事により、現在車道上にあります消火栓を歩道に移設することとなりましたことから６５万円の増額、あわせまして１３４万２，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、第９款教育費では、第５項社会教育費、第４目文化財保存費で、歳入で申し上げました寄附金につきまして、藤ノ木古墳整備基金へ積立てを行いますことから、３，０００円の増額補正をお願いするものであります。
最後に、第１２款予備費では、今回の補正から生じました財源４，２５８万２，０００円を予備費として留保することといたしております。
また、わが国の景気がゆるやかな回復をしてきていることから、日本銀行は量的緩和
政策及びゼロ金利政策の解除を実施しましたが、このことにより借入利率が上昇してきております。今後の動向によっては現在予算措置をしております、３．５％の利率を超えることが予想されますことから、４．５％に変更をお願いするものであります。
次に、議案第５２号 平成１８年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）についてであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６，６９８万６，０００円を追加し、歳入歳出それぞれ３１億６，２９３万６，０００円とするものであります。
まず、歳入予算の補正では、第２款国庫支出金につきましては、歳出の老人保健拠出金、介護納付金の拠出金額の確定に伴いまして、２，４４０万７，０００円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第４款県支出金につきましては、歳出の老人保健拠出金、介護納付金の拠出金額の確定に伴いまして、４５１万３，０００円の減額補正をお願いするものであります
次に、第５款共同事業交付金につきましては、平成１８年１０月から、県内の市町村
国保間の保険料の平準化、財政の安定化を図るため、３０万円を超える医療費について
県単位で行う保険財政共同安定化事業が創設されることに伴いまして、その交付金としまして９，７８０万８，０００円の予算措置をお願いするものであります。
なお、歳出予算におきましても同額の措置をお願いするものであります。
次に、第９款諸収入につきまして、歳出の前年度繰上充用金の補正に伴い、同額の１９０万２，０００円の減額補正をお願いするものであります。
一方、歳出予算の補正でありますが、まず、第３款老人保健拠出金につきましては、
１－24

本年度の拠出額の決定に伴いまして４，４０８万１，０００円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第４款介護納付金につきましては、本年度の納付額の決定に伴いまして２，５
１５万９，０００円の減額補正をお願いするものであります。
次に、第５款共同事業拠出金につきましては、歳入で説明申し上げましたように、国民健康保険団体連合会への拠出金としまして９，７８０万８，０００円の予算措置をお願いするものであります。
次に、第８款諸支出金につきましては、療養給付費負担金で平成１７年度の交付額の確定に伴いまして超過交付となりましたので、その超過額５１６万７，０００円を返還するための所要の補正をお願いするものであります。
また、療養給付費交付金で平成１７年度の交付額の確定に伴いまして超過交付となりましたので、その超過額２，１２７万３，０００円を返還する所要の補正をお願いするものであります。
次に、第１０款前年度繰上充用金につきましては、執行額の確定に伴いまして１９０
万２，０００円の減額補正をお願いするものであります。
最後に、第９款予備費にこれら歳入歳出の予算補正の差額１，３８８万円の増額をお願いするものであります。
次に、議案第５３号 平成１８年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
についてであります。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６６９万８，０００円を追加し、歳入
歳出それぞれ１３億７，５２９万８，０００円とするものであります。
その内容といたしましては、歳入予算の補正では、第３款国庫支出金及び第５款県支
出金における介護給付費負担金について、給付実績に対する法令で定める割合の負担金が歳入不足となっておりまして、翌年度精算として平成１８年度に不足額を受け入れる
ために、第３款国庫支出金及び第５款県支出金において、併せ５６万円の増額補正をお願いするものであります。また、平成１７年度決算の確定に伴いまして、繰越金では６
１３万８，０００円の増額補正をお願いするものであります。
一方、歳出予算の補正では、平成１７年度決算の確定に伴い、第４款基金積立金において６４７万２，０００円の増額補正を、また第６款諸支出金の第１号被保険者保険料
還付金において３万１，０００円の減額補正をお願いするものであります。
１－25

また、支払基金交付金から給付実績に対する法令で定める割合以上の介護給付費交付金を受けており、翌年度精算として平成１８年度に超過交付額を返還するために、第６款諸支出金の償還金において２５万７，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、議案第５４号 平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）についてであります。
資本的収入といたしまして、管路近代化推進事業国庫補助金として、石綿セメント管更新事業及び塩化ビニール管の管路更新事業に対する国庫補助金が増額内示されたことにより、１，４９２万４，０００円の増額補正をお願いするものであります。
次に、議案第５５号から議案第５７号までの斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結についての議案につきましては、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により予定価格が５，０００万円を超えますことから工事請負契約について議会の議決を求めるものであります。
まず、議案第５５号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その１）であります。
概要につきましては、工事場所が稲葉西１丁目地内岩瀬橋西詰めから龍田西２丁目地
内西の山住宅東側までの延長約９００メートルの幹線管渠を埋設する工事であります。
去る、８月２２日、制限付一般競争入札に付したところ低入札調査基準価格を下回っていたことから、低入札価格調査を実施した結果、適正に履行されるものと認め、工事請負契約の締結について、議会の議決を求めるものであります。
契約の相手方は、前田建設工業株式会社奈良営業所 所長 前田恵司（まえだ けい
じ）、契約金額は、４億９，２４５万円であり、工期は議会議決後、平成２０年３月２５日までの５４８日間であります。
次に、議案第５６号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その２）であります。
概要につきましては、工事場所が稲葉西１丁目地内岩瀬橋西詰めから神南３丁目地内
塩田橋西詰めまでの延長約４３０メートルの幹線管渠を埋設する工事であります。
この議案につきましても前議案同様、去る、８月２２日、制限付一般競争入札に付したところ低入札調査基準価格を下回っていたことから、低入札価格調査を実施した結果適正に履行されるものと認め、工事請負契約の締結について、議会の議決を求めるもの
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であります。
契約の相手方は、前田建設工業株式会社奈良営業所 所長 前田恵司（まえだ けい
じ）、契約金額は、２億３，３８５万４，９５０円であり、工期は議会議決後、平成２
０年３月２５日までの５４８日間であります。
次に、議案第５７号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その３）であります。
概要につきましては、工事場所が五百井１丁目地内から法隆寺南１丁目地内までの延長約２００メートルの管渠を埋設する工事であります。
去る、８月２２日、指名競争入札に付した結果に基づき、工事請負契約の締結について、議会の議決を求めるものであります。
契約の相手方は、株式会社青山組 代表取締役 青山雄之（あおやま かつゆき）、
契約金額は、８，４９４万５，０００円であり、工期は議会議決後、平成１９年３月２６日までの１８３日間であります。
次に、承認第７号 町長専決処分について承認を求めることについて（平成１８年度
斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について）であります。
企業債の支払利息を減らし、水道料金を抑制する目的である借換債が同意され、７月２８日に借換えを行うため、７月１０日付けで地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分させていただいたものであり、同条第３項の規定により議会に報告し、承認を求めるものであります。
内容といたしましては、資本的収入及び支出の収入の部で、第１款資本的収入、第１項企業債において、２，９７０万円の増額補正と、支出の部で第１款資本的支出、第２項企業債償還金において、２，９７０万円の増額補正をお願いするものであります。
次に、認定第４号から認定第９号までの６議案につきましては、平成１７年度斑鳩町
一般会計及び特別会計の歳入歳出決算の認定についてであります。
巳、松田両監査委員には、厳しい暑さのなか７月３１日から８月４日までの４日間にわたり厳正な審査を賜り、誠にありがとうございました。
まず、認定第４号 平成１７年度斑鳩町一般会計歳入歳出決算の認定についてであります。
予算の執行にあたりましては、先行きの不透明な町税収入や、国の三位一体の改革による国庫補助負担金の廃止・縮減、地方交付税の削減などの動向により、引き続き極め
１－27

て厳しい状況にあるなか、平成１７年度予算執行方針に基づき、予算計上いたしました
歳入につきましては、最大限にその財源の確保を図る一方、歳出につきましては、最小の経費をもって最大の効果が得られるよう、その必要性・妥当性・事業の効果等を改めて見極めるとともに、創意工夫により経費の節減に努めました結果、平成１７年度一般
会計歳入歳出決算は、歳入決算額が８７億５，５３３万３，０００円、歳出決算額が８
１億４，６８０万１，０００円となりました。
この結果、歳入決算額から歳出決算額を差し引いた形式収支は６億８５３万２，０００円となりました。この形式収支から、諸般の事情により、やむを得ず翌年度へ繰り越しいたしました繰越明許費に係ります翌年度へ繰り越すべき財源１億６，６８４万５，
０００円を差し引きました実質収支額は、４億４，１６８万７，０００円の黒字となっております。
はじめに、歳入決算額の状況でありますが、平成１７年度の歳入決算額は、８７億５
５３３万３，０００円で、前年度の決算額と比較して、５億７，１９１万円、６．１％の減となっております。
平成１６年度の決算額のなかには、平成７年度及び平成８年度に借り入れました減税補てん債（６億２，１９０万円）の借換え及び特定資金公共投資事業債の一括償還（１億１，８６５万１，０００円）が含まれておりますことから、これらを差し引いた実質的な比較では、１億６，８６４万１，０００円、２．０％の増となっております。
次に、歳入の主な内訳は、町税が２８億７，７９４万５，０００円、構成比３２．
９％、地方交付税が２３億１８０万５，０００円、構成比２６．３％、町債が１０億６，
２６０万円、構成比１２．１％、繰越金が４億３，９５３万４，０００円、構成比５．
０％、国庫支出金が３億８，１５０万円、構成比４．４％等となっております。
これを前年度決算額と比較しますと、町税は、税制改正及びゆるやかに回復する経済情勢を受け、対前年度比７，４６２万６，０００円、２．７％の増となっております。
地方交付税については、「三位一体の改革」に伴う地方交付税の改革によりまして、国全体の地方交付税総額が０．１％増の横ばいとなっているなか、本町におきましては
全国的に災害が多く発生したことにより特別交付税が大きく影響を受け、対前年度比４８４０万円、２．１％の減となっております。
町債では、平成７年度及び平成８年度に借り入れました減税補てん債の借換え実施分などが減額となりましたことから、対前年度比６億１５０万円、３６．１％の大幅な減
１－28となっており、平成１７年度末の一般会計における町債残高は、１億１，５１８万９，
０００円減少し、８６億８，１６３万２，０００円となっております。
国庫支出金では、「三位一体の改革」に伴う国庫補助負担金の改革によりまして、老人福祉施設措置費負担金、保険基盤安定負担金、準要保護児童生徒に係る援助費補助金などが減額となり、また、特定資金公共投資事業債の一括償還に係る償還時補助金などが減少しましたことから、対前年度比６，７８４万５，０００円、１５．１％の減となっております。
次に、歳出決算額の状況についてであります。
はじめに、目的別決算額の状況は、民生費が１６億６，２７５万１，０００円、構成
比２０．４％、土木費が１５億１，１４２万円、構成比１８．６％、公債費が１３億６
１７２万４，０００円、構成比１６．７％、教育費が１１億２，７２０万６，０００円
構成比１３．８％、総務費が９億５，７１１万６，０００円、構成比１１．７％となっております。
これを前年度決算額と比較しますと、決算額が大きく増加したものは、教育費が史跡
中宮寺跡史跡用地購入事業費及び藤ノ木古墳整備事業費の増加により、対前年度比１億
２，６６９万円、１２．７％の増、土木費がＪＲ法隆寺駅周辺整備事業費の増加により対前年度比１億１，１５３万８，０００円、８．０％の増となっております。
一方、決算額が大きく減少したものは、公債費が平成７年度及び平成８年度に借入れた減税補てん債の借換分、特定資金公共投資事業債の一括償還実施分の減少により、対前年度比７億７，３４４万円、３６．２％の減、災害復旧費が道路橋りょう災害復旧事
業費の減少により、対前年度比１０４万１，０００円、２８．６％の減、商工費が緊急
地域雇用創出特別対策事業費の減少により、対前年度比３，８７２万３，０００円、２８．５％の減、衛生費が衛生処理場大規模修繕費の減少により、対前年度比１億４，５８７万円、１４．５％の減となっております。
次に、性質別決算額の状況では、人件費１６億６，１６１万９，０００円、構成比２０．４％、普通建設事業費１５億３３１万４，０００円、構成比１８．４％、物件費１４億６，９４６万７，０００円、構成比１８．０％、公債費１３億６，１１６万３，０００円、構成比１６．７％、繰出金８億２，３４５万４，０００円、構成比１０．１％
補助費等６億９，２０８万１，０００円、構成比８．５％等となっております。
これを前年度決算額と比較しますと、決算額が大きく増加したものは、普通建設事業
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費が法隆寺門前広場整備事業費、ＪＲ法隆寺駅周辺整備事業費、史跡中宮寺跡史跡用地
公有化事業費、史跡藤ノ木古墳整備事業費などの増加により、対前年度比３億９，７３
０万４，０００円、３５．９％の増となっております。
一方、決算額が大きく減少したものは、積立金が財政調整基金への積立額の減少により、対前年度比５，１３０万４，０００円、４９．０％の減、維持補修費が衛生処理場
道路維持に係る経費の減少により、対前年度比１億１，７２０万１，０００円、４８．
９％の減、公債費が平成７年度及び平成８年度に借入れた減税補てん債の借換え、特定資金公共投資事業債の一括償還の完了により、対前年度比７億７，４００万１，０００
円、３６．３％の減となっております。
続きまして、平成１７年度に取り組みました事務事業について、平成１７年度当初予算の施政方針から、その主な取り組み内容を述べさせていただきます。
第１の柱は、「ともに生き心ふれあうまちづくり」であります。住民一人ひとりの生き方が尊重され、さまざまな時代の変化に対応しうる社会づくりをめざし、人とひととのふれあいを大切にしながら、豊かな心とふれあいのあるまちづくりを進めました。
その主な取り組みといたしまして、コミュニティづくりでは、住民が持てる力を出し合い、助け合いながら、よりよい地域住民の福祉の増進と、地域コミュニティの育成をめざし、自治会組織をはじめ子ども会、環境保全推進委員、自衛消防団などコミュニテ
ィに係る組織への支援を実施いたしました。
また、住民がそれぞれ住む地域に愛着を持ち、郷土文化に対する理解を深めるため、
小さな子どもから高齢者まで、また、健常者だけでなく社会的弱者といわれる人々まで誰もが参加できる住民手づくりの「斑鳩の里ふるさと秋祭り」を積極的に支援するとともに、住民主導型の各種イベントの充実に努め、地域における人々の交流の機会を充実
いたしました。
次に、人権・平和では、人権意識の高揚を図るため、「人権教育のための国連１０
年・斑鳩町行動計画」に基づき、人間としての個々のあり方や生き方を理解し、思いやりのある児童・生徒の育成など、人権問題の理解を深めるための総合的かつ計画的な施策の推進に取り組みました。
また、非核・平和については、世界の恒久平和を願う「斑鳩町非核平和宣言」の精神にのっとり、住民の皆様とともに平和への取組みを進めながら、特に次代を担う青少年の教育には、学校教育や地域での活動を通じて積極的に取り組みました。
１－30

次に、男女共同参画社会の推進では、さらにその推進を図るため、平成１６年４月に施行いたしました斑鳩町男女共同参画推進条例を基本理念として、男女がお互いの人権を尊重しながら、その個性や能力を社会のあらゆる場面で発揮できるよう、「女と男が輝く未来計画」をもとに、男女双方の意識改革や男女共同参画に関する教育及び学習機会の拡充、子育て環境の整備、福祉サービスの充実などの取組みを推進いたしました。
また、平成８年に策定しました「男女共同参画社会推進行動計画～女と男が輝く未来計
画～」の目標年次が平成１７年度まででありましたことから、男女共同参画推進委員会のご提言をいただき、今後１０年間における目標を掲げた「第２次斑鳩町男女共同参画推進計画」を策定いたしました。
次に、情報化社会への対応では、奈良県内の公共機関を高速で大容量の情報通信網で結ぶ「大和路情報ハイウェイ」への接続をいたしました。電子自治体の構築のため、これまで整備いたしました、総合行政ネットワーク・住民基本台帳ネットワーク・公的個
人認証サービス等の各基盤とあわせまして、今後は、それらを活用して、インターネッ
ト等を通じての行政サービスの提供、また、従来の業務の電子化による簡素で効率的な行政運営の実現を図り、電子自治体の構築をめざしたいと考えております。
次に、第２の柱「すこやかにともに生きる福祉のまちづくり」であります。年齢の違いや障害の有無を問わず、誰もが生涯を通じて安心して暮らすことは、すべての住民の願いであり、これをまちづくりの基本としつつ、少子・高齢化などの社会経済環境の変化を踏まえ、福祉・保健・医療・社会保障などの施策を通じて、すべての住民が健康で生きがいをもって、安心して暮らせるまちづくりを進めました。
その主な取組みといたしまして、生涯福祉の充実では、地域福祉で、住民の地域福祉の推進を図るため、引き続き社会福祉協議会の活動を支援するとともに、多世代間の交流の場としてご利用いただいております「斑鳩町ふれあい交流センターいきいきの里」につきまして、より一層利用しやすい施設となるよう、使用料の改定を行いました。
なお、ご心配をおかけしております（仮称）総合福祉会館の建設につきましては、ようやく地権者の方々のご理解とご協力を得ることができ、建設用地の境界の立会い、測量等を行うことができました。当初の計画から相当時間も経過しておりますことから、整備にあたりましては、必要な機能はもちろんのこと、時代の要請にあった施設となる
よう十分検討のうえで、進めてまいりたいと考えております。
次に、高齢者福祉では、平成１５年度からの第２期介護保険事業計画・老人保健福祉
１－31

計画の最終年度にあたり、引き続きこの両計画に基づき、高齢者が自立し充実した生活がおくれるようなまちづくりをめざして施策を展開するとともに、平成１８年度以降の第３期介護保険事業計画・老人保健福祉計画の見直しを実施いたしました。
また、高齢者の自立した生活の確保や生きがいづくりと社会参加を促進することにより、できる限り要介護状態にならないよう、健康で生き生きとした生活をおくり、また住みなれた家庭や地域で暮らすことができるよう、介護保険サービスの円滑な実施や既存の福祉サービス制度の活用を積極的に図り、生活支援・介護予防、家族介護支援、生きがいづくり、社会参加等、高齢者の福祉の充実に努めました。
次に、障害者福祉では、障害のある人も障害のない人も地域社会を構成する一員として、同じように地域で生活する「ノーマライゼーション」の理念に基づき、障害者の自立や社会参加を促進し、障害者の主体性や自己決定を尊重できる取組みを進めました。
また、昨年見直しを行いました「斑鳩町障害者計画」について、進捗状況の管理を行い施策の推進に努めました。
次に、児童福祉についてであります。
現在の急速な少子化に歯止めをかけるため、昨年策定いたしました「斑鳩町次世代育成支援行動計画」の進捗状況の管理を行い、施策の推進に努めました。
また、平成１４年度から取り組んでおります子育てサポーターの養成につきましては養成講座修了者４７名により子育てサポート組織が発足され、昨年６月から託児サービスを開始されたところであり、町といたしましては、地域での子育て支援を充実するため、引き続きその活動を支援しました。
次に、社会保障では、福祉医療費助成制度について、県の補助制度が変更されたことにより、助成金の自動償還払い化、老人医療費助成制度以外の助成制度の対象者に対して医療費の一部負担、老人医療費助成制度では、平成１７年８月１日以後に６５歳に達する高齢者を助成対象者とはせず、助成制度の段階的な廃止などが実施されたところですが、本町におきましては、乳幼児、母子、心身障害者の健康保持の観点から、それらの医療費の一部負担を求めることなく、引き続き全額助成を行いました。また、老人医療費助成制度につきましても、本町財政の状況が許す限り、医療費の助成に努めていきたいと考え、県の補助対象とならない高齢者について、これまで実質的に町が負担していた１割分について、継続して助成を行いました。
次に、健康づくりの推進では、住民が健康で活動的な生活ができるまちづくりをめざ
１－32し、生活習慣病予防対策の推進に努めました。
また、子どものすこやかな成長を育むためには、よりよい食習慣の確立が必要でありますことから、食に関する正しい知識の普及・啓発を図り、食を通じた健康づくりに努めました。
次に、保健・医療体制の充実では、住民の健康増進や疾病予防・早期発見のため各種がん検診、基本健康審査、健康教育及び健康相談等の充実に努めるとともに、保健活動の拠点として保健センターの機能充実を図りました。
次に、第３の柱「文化の香り高く心豊かなまちづくり」であります。多様なニーズに応える学習機会や学習活動の整備を図るとともに、次代を担う子どもたちが、斑鳩を誇りにし、豊かな感性や創造性、思いやりをもって成長できる人づくりを進めました。
また、斑鳩らしさを創出する重要な要素であります歴史・伝統文化を大切に保全・継承するとともに、まちづくりの素材として活用を進めました。
その主な取組みといたしまして、生涯学習・スポーツの推進では、地域社会の連帯感
また教育力の向上をめざし、家庭教育の充実などさまざまな機会での活動を展開し、地域社会づくりに向けた生涯学習の推進に努めました。
また、心身ともに健全で人間性豊かな生活を営むため、スポーツ・レクリエーション
活動の場の提供を推進しました。
次に、教育・人づくりの充実では、「総合的な学習の時間」を活用し、教科の枠を超えた学習の充実など特色ある教育活動を推進しました。
また、小中連携教育の取組みにつきましては、「生き方」の学習、英会話学習、交流学習等を実施し、小学校・中学校の９年間をとおして、子どもたちに「郷土を愛する心を育み、国際化の進む社会を主体的に生きるために必要な自己の確立とコミュニケーシ
ョン能力」を育成するための教育の充実に取り組みました。
さらに、子どもの安全確保を図るため、保護者らに町内の不審者情報を携帯電話メー
ルで迅速に伝える「子ども安全安心メール」を導入いたしました。
次に、青少年の健全育成では、地域の教育力の向上をめざすため、地域家庭教育講座の開催等により、より充実した人間関係がつくり上げられるような機会を提供いたしました。
次に、地域文化の保存と創造では、歴史文化の保全と継承で、史跡中宮寺跡の公有化
を平成１５年度から実施しておりますが、その３カ年目としまして、９，７６２平方メ
１－33

ートルを公有化いたしました。
また、史跡藤ノ木古墳につきましては、整備基本設計書の策定及び実施設計書を作成いたしました。
次に、文化・芸術の振興では、「いかるがホール」は、開館以来、多くの皆様方にご利用をいただき、文化活動をとおして豊かな人間性を涵養し、創造力と感性を育む活動の拠点となってきています。今後とも、その機能が最大限発揮できるよう、住民ニーズに応えた幅広い事業展開を図り、推進体制の充実に努めたいと考えております。
次に、第４の柱、「潤いのある魅力的なまちづくり」では、斑鳩の持つ自然環境や歴史的景観などを保全・活用し、地域特性を生かした個性的で潤いのある、魅力あふれるまちづくりを進めました。
その主な取組みといたしまして、市街地・住環境の整備では、ＪＲ法隆寺駅周辺整備について、平成１６年６月に締結いたしましたＪＲとの協定により、平成１８年度まで
を事業期間として、順調に事業が進捗しております。
平成１７年度は、駅舎や自由通路の詳細設計が完了するとともに、駅構内の２面２線化への配線形態の変更工事の実施及び自由通路工事に着手しました。
また、懸案でありました踏切拡幅工事も完成し、駅前広場や周辺道路整備につきましても、事業推進に向け地元自治会等への説明会を実施するとともに、地権者等関係皆様にご理解とご協力を求めているところであります。
次に、道路・交通体系の整備では、本町の都市骨格の形成や、ゆとりのある生活環境の創造に向けて、重要な要素となる道路体系の整備について、引き続き国道及び県道の整備促進を積極的に図りますとともに、町道につきましても、安全性や快適性に配慮した、人にやさしい道づくりを進めているところであります。
はじめに、いかるがパークウェイの整備につきましては、モデル区間から竜田川までの稲葉車瀬区間において国で事業を進めていただいており、平成１６年度に引き続き、用地取得を重点的に進める一方で、道路設計に係る地元協議などを実施いたしました。
また、完成後１年を経過した小吉田モデル区間におきましては、町内全世帯を対象にモデル区間の整備内容に関する評価アンケートを実施し、その結果について住民代表者と行政による「いかるがパークウェイ推進協議会」への報告、協議を経て評価結果を他区間の整備に生かして事業推進を図ることとしております。
次に、法隆寺線の整備につきましては、龍田南２丁目地内と服部地区の区画整理事業
１－34地内において平成１６年度末に工事が完了した区間の供用を開始しております。また、未整備区間においては用地の確保に努めてきたところであります。
また、道路整備５カ年計画等の推進に努め、道路のネットワーク化を推進いたしました。
次に、風景・景観の形成では、地元の方々の協力を得ながら進めてまいりましたコスモスによる景観作物の栽培につきましては、情報誌に取り上げられるなど、斑鳩の秋の風物詩として定着し、多くの皆様に親しまれているところであり、引き続き、地元の皆様の協力を得ながら、栽培を奨励し、地域特性を生かした斑鳩らしい風景・景観の維持・創出に努めてまいりたいと考えております。
次に、都市計画道路法隆寺・藤ノ木線の整備につきましては、西里地区の街並みと調和した石張りや自然色舗装などによる道路表面の整備等を進めておりましたが、本年度をもって全線整備が完了いたしました。
次に、第５の柱「安全で快適なまちづくり」では、自然環境を保全し、環境への負荷の少ない都市づくりなど環境共生型のまちづくりを住民とともに進めるとともに、災害に強いまちをめざし、住民の防災意識の高揚を図り、地域ぐるみでの自主防災体制の確
立を進めました。
また、防犯体制や交通安全対策について充実を図り、誰もが安全で安心して暮らせる
まちづくりを推進しました。
その主な取組みといたしまして、環境保全の推進では、現在の環境問題が日常生活そのものに深く結びついていることを今一度認識し、私たち一人ひとりが自らの問題として捉え、生活様式のあり方を見直していく必要があることから、住民の皆様が行動を起こしていただくうえで必要となる「意識・行動を変える」、「取組みを助ける」、「人材・組織を育成する」、そして行政が「率先して取り組む」といったことに重点をおき各事業に取り組みました。
具体的な取組みとしましては、環境教室、地球温暖化防止啓発、エコいかるがファミ
リー、エコいかるがキッズなどの事業を引き続き実施し、意識や行動を変える機会の提供に努めるとともに、環境保全推進委員を各自治会から１名ずつ選出していただくことにより、自治会や団体の環境保全活動に対します取組みを支援し、人材・組織の育成を図りました。
また、ＩＳＯ１４００１の啓発につきましては、ＩＳＯの登録期間は３年間であり、
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平成１７年度は更新時期にありましたことから、更新審査を受け、改めて登録が認められたところであります。引き続きＩＳＯ登録団体として環境マネジメントシステムの運用を一層強化し、環境に対して負荷の少ない業務・事務事業の実施に努めたいと考えております。
次に、ごみ問題では、本町のごみ排出量は、平成１７年度におきましても前年度の排出量を下回り、平成１２年１０月にごみ処理有料化を導入以後、６年続けまして当該年度のごみ排出量が前年度を下回る結果となっております。これは、依然として住民の皆様のごみ問題に対する意識の高さの現れであると感謝をしているところであります。しかしながら、全国に約２，０００施設ほどあります最終処分場の残余容量は、平均であと１０年余りであるといわれておりますので、当町でもまだまだごみの減量化を進めていく必要があると考えており、平成１７年度では、これまで１００％埋立て処理をしておりましたビニールごみにつきまして、１０月からその他プラスチック類としてリサイ
クル処理に移行いたしました。また、新聞紙、段ボールといった古紙類につきましても
少子・高齢化などの事情によりまして、地域で集団回収ができない１２の自治会を対象に、町で回収をし、リサイクル処理を行います「古紙類・繊維類リサイクル回収モデル事業」として実施いたしております。また、焼却灰の埋立て処理削減にも努めました。
次に、防災・防犯では、まず防災については、第３回生駒郡総合防災訓練を生駒郡４町の合同で実施いたしました。また、広域的な防災関係機関等との連携体制の確立を図るとともに、災害時における地域での災害応急対策ができるよう、住民主体で実施しま
す実践型の地区別防災訓練も引き続き実施いたしました。
さらには、平成１６年１０月に奈良県において作成されました「第２次奈良県地震被害想定調査報告書」の結果を踏まえまして、本町の災害備蓄の強化・充実を図りました。
次に、防犯体制の整備につきましては、犯罪を未然に防ぐため、行政・住民・関係機
関等が一体となった地域防犯意識の高揚を進めるとともに、青色防犯パトロールとして町公用車に青色回転灯を取り付けたパトロールを行い、パトロール活動の視認性を高めることにより、防犯活動のより一層の充実を図りました。
また、地域における防犯灯の設置や維持管理の支援を引き続き実施いたしました。
次に、上・下水道の整備で、下水道につきましては、生活環境の改善と公共用水域の水質保全の目的から、平成４年度から工事に着手し、平成１７年３月末には念願でありました一部供用を開始することができました。これは、町議会をはじめ、関係自治体、
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住民の皆様のご理解・ご協力の賜物であり、深く感謝申し上げます。今後も引き続き整備区域の拡大を図っていく所存でありますので、よろしくお願いいたします。
次に、第６の柱「にぎわいのあるまちづくり」であります。斑鳩固有の自然・歴史・
文化資源を活用し、活力あふれるにぎわいのあるまちづくりを進めました。
その主な取組みといたしまして、農業の振興では、農業者の高齢化・担い手不足・遊休農地の増加・都市化の進展など、農業を取り巻く環境が悪化しております。このことから、引き続き農地の流動化を推進するとともに、集落営農の推進による、遊休農地の解消などに取組みました。また、「産業フェスティバル」の開催、貸農園「いきいきファーム」の継続など、農業者と地域住民との交流の場を提供する取組みも実施いたしま
した。
次に、商工業の振興では、わが国の経済は、ゆるやかに回復をしているとされておりますが、小規模な事業者が大半を占める斑鳩町の商工業者は、依然として先行きの不透明感は解消されておりません。このため、商工会を通じての有利な国・県の制度資金の活用など、経営環境の変化に対応した指導等を実施いたしました。
次に、観光の振興では、斑鳩町観光協会が行う観光事業及び各種イベントを支援するとともに、広域的視点にたった情報発信に努めました。
また、木造世界遺産を持つ都市が連携して設立しました日本「木造の世界遺産」市町
村連絡協議会の活動をとおして、世界文化遺産のあるまち「斑鳩」の魅力を広く国内外に発信するとともに、「外国人旅行者訪日促進戦略」の一環として、国において実施されているビジット・ジャパン・キャンペーンを活用し、県、奈良市とも連携をとりながら、外国語案内によるラッピングバスの運行やバス停留所の整備などを行い、外国人旅行者の積極的な誘致に努めたところであります。
最後に、町政の運営に関する施策についてであります。
その主な取組みといたしましては、はじめに、行政改革の推進では、第３次斑鳩町行
政改革大綱の前期実施計画に基づき、全１５７項目の取組みを推進しているところですが、過去２年間の進捗状況を取りまとめ、住民の皆様に、町の広報紙やホームページにより公表するとともに、国の「地方公共団体における行政改革の推進のための新たな指針」に基づきまして前期実施計画の見直しを行いました。
次に、財政の健全化についてでありますが、本町は住民の意向を受け、単独町制を歩むことになりましたことから、本町財政の健全化を図るにあたり、今後の財政運営の方
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向性と個別事業のあり方や改善方策、行政と住民の果たすべき役割のあり方など、住民の視点に立ったさまざまなご意見をいただくため、昨年７月、斑鳩町財政健全化検討住民会議を設置いたしましたが、本年３月３１日には同会議から「平成２７年度の経常収支比率を９０％までに抑制する」内容の最終報告書の提出をいただきました。
現在、同会議のご意見も踏まえまして、財政健全化計画の策定作業を進めているとこ
ろであります。その基本方針として、「将来にわたり持続可能な健全財政を確立するた
めに、基金からの繰入れに頼らない予算編成」を目標に取り組んでまいりたいと考えております。
最後に、住民参加型ミニ市場公募債についてでありますが、住民のまちづくりへの参
加意識高揚を財政面から図るため、また、資金調達法の多様化の観点から、ＪＲ法隆寺
駅周辺整備事業に係る資金について、「斑鳩町いきいきの里債」として、県内町村で初めて住民参加型ミニ市場公募債を発行いたしました。住民の皆様の関心は非常に高く、公開抽選により購入者の決定をさせていただいたところであります。今後は、財政状況を勘案しながら、可能な限り発行を検討してまいりたいと考えております。
以上が、平成１７年度斑鳩町一般会計に係る各種施策の主な取組みの概要であります
次に、認定第５号 平成１７年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
当特別会計の運営は、財政基盤において不安定要素はあるものの、被保険者のご理解とご協力を得るとともに、保険者として経常経費の節減をはじめ、医療費の抑制対策や貴重な財源である国民健康保険税の確保などに努力し、健全な財政運営をめざして努めてまいりましたが、歳入決算額は２２億７，６５１万円、歳出決算額２６億１，８６０
万７，０００円、差引３億４，２０９万７，０００円の歳入不足となり、平成１８年度
予算より同額を繰上充用する措置を行うことで決算を終えることとなったところでありますが、依然として、危機的な決算状況が続いているところであります。
なお、制度上、翌年度で精算される一般被保険者に係る療養給付費負担金で、平成１
７年度において５１６万８，０００円が超過交付となっており、また、退職被保険者に係る療養給付費交付金につきましても、平成１７年度で２，１２７万３，０００円が超過交付となっておりますので、それぞれ平成１８年度予算において返還することとなっております。
今後も、被保険者の高齢化や医療の給付形態の多様化によります保険給付の増加が見１－38

込まれますことから、予防医療の観点から保健センターでの各種保健事業との連携強化
により医療費を抑制し、また国民健康保険税の収納率の向上に向けた積極的な取組みを継続して行い、健全運営の推進に努めてまいりたいと考えております。
次に、認定第６号 平成１７年度斑鳩町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
歳入決算額は２１億６，７８５万４，０００円、歳出決算額は２１億４，１７４万７０００円で差引２，６１０万８，０００円の歳入超過となっております。
この超過分は、医療給付等に係る支払基金交付金、国庫及び県負担金の超過交付であり、平成１８年度会計に繰越し、償還することとしております。
老人保健の医療費につきましては、この制度の対象となる年齢の引き上げにより対象者が減少しているものの、１人当りの医療費が前年比３．６％の増加となったことなど
から、前年度に比べ若干の減少にとどまりました。診療別では入院、調剤が減少し、外来によるものが増加しているところであります。外来患者が入院するとさらに高額の医療費を必要とすることになりますことから、高齢者の症状が重度化しないよう、健康相
談など保健事業の積極的な展開を図ってまいりたいと考えております。
次に、認定第７号 平成１７年度斑鳩町大字龍田財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
歳入決算額が２，５８８万９，０００円、歳出決算額が２，０４０万３，０００円で実質収支額は５４８万６，０００円となっております。
下司田池に係ります訴訟事件につきましては、議員皆様の温かいご理解とご協力のお陰をもちまして、解決まで辿り着くことができ、平成１７年６月２７日に和解が成立いたしました。
和解解決金は１，５００万円で、その他弁護士費用及び維持管理に要した費用を支出しており、その費用を捻出するため、財産区財産の土地の一部を斑鳩町に処分いたしま
した。
今後は地元住民の皆様や水利組合とも十分に協議し、適切な管理に努めたいと考えております。
次に、認定第８号 平成１７年度斑鳩町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
公共下水道につきましては、平成１７年３月末に念願でありました供用開始をするこ
１－39

とができました。
さて、歳入歳出決算につきましては、歳入決算額１８億５，２７１万８，０００円、
歳出決算額１８億４，７７１万７，０００円で決算を終えたところであります。公共下水道事業につきましては事業認可区域２４５ヘクタールのうち、平成１７年度は龍田２
丁目から龍田４丁目まで、幹線管渠約９００メートルに着手し、また、龍田北１丁目地
内、小吉田２丁目、阿波２丁目、服部１丁目、法隆寺１丁目・２丁目、興留６丁目地内において面整備を実施し管渠延長で約５キロメートル、面整備で約１２ヘクタールの整備を行い、約４４％の整備率となっております。
また、平成１７年度の交付金の追加を受けたことにより、平成１８年度に予定いたしておりました服部１丁目地内の面整備であります３つの工区を前倒し発注したことから
９，８１０万円を平成１８年度に繰越明許いたしております。
次に、公共下水道の接続申請は６５５件の申請があり、初年度としては順調に進みましたが、引き続き接続率向上はもとより、一層の下水道整備区域拡大に努めてまいりた
いと考えております。
次に、認定第９号 平成１７年度斑鳩町介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
当特別会計では、介護を必要とする方やその家族が安心して介護サービスを利用できるよう、介護保険制度の周知を図り、要介護認定の普及推進やサービスの安定的供給等
介護保険事業計画に基づき制度の適正な運営に努めているところであります。
平成１７年度の収支状況は、歳入決算額で１２億８，９８０万１，０００円、歳出決算額で１２億８，２８６万４，０００円、差し引き６９３万７，０００円となっております。
国、県からの介護給付費負担金につきまして、給付実績に対する法令で定める割合の負担金５６万２，０００円が受入れ不足となっておりますことから、平成１８年度で受入れを行うことになっております。
また、平成１７年度の給付実績に対し、支払基金から法令で定める割合以上に交付金を受け入れていることから、超過交付分２５万８，０００円を平成１８年度で償還することとなっており、還付未済額を差し引いた額を介護保険給付費準備基金に積立を行う
予定であります。
次に、同意第３号 斑鳩町教育委員会委員の任命について同意を求めることについて
１－40

であります。
現委員の兒玉厚雄（こだま あつお）氏の任期が、平成１８年１０月１日をもって満了となることから、引き続き同氏を任命いたしたく議会の同意を求めるものであります。
次に、同意第４号及び同意第５号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その１及びその２）であります。
現委員の 川嘉重（よしかわ よしかず）氏及び中野敦司（なかの あつし）氏の任期が、平成１８年１０月１日をもって満了となることから、引き続き両氏を選任いたし
たく議会の同意を求めるものであります。
次に、報告第８号 平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第１号）の報告についてであります。
平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第１号）につきましては、取得事業の変更を行うものであります。
その内容についてでありますが、（仮称）総合福祉会館事業用地の取得につきまして
は、当初の計画では平成１８年度から２カ年の予定で進めておりましたが、事業の実施にあたり建設スケジュールの見直しを行いましたところ、平成１９年度で竣工できる見通しとなりましたことから、今年度で、町が直接に用地を買収することとなりました。
このことにより、取得事業の変更を行うもので、（仮称）総合福祉会館事業用地取得
費１億９，４７５万４，０００円を減額し、取得費合計４億５，８１４万円とするものであります。
以上で、提案いたしましたそれぞれの議案につきましての概要説明を終わらせていた
だきますが、いずれの議案につきましても温かいご審議を賜りまして、原案どおりご議決又はご承認いただきますようお願い申し上げます。
ご清聴ありがとうございました。
○議長（中川靖広君） ここでお諮りいたします。
本日提出されています議案について、ただいま町長から総括提案説明を受けましたので、日程１９、承認第７号、日程２６、同意第３号、日程２７、同意第４号、日程２８
同意第５号、日程２９、報告第８号を除く町長提案の１８議案については、会議規則第３９条第２項の規定により提案説明を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よってこれより議事日程に従い議事を進め１－41

てまいります。
日程７、議案第４６号 斑鳩町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正す
る条例についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。１４番、里川議員。
○１４番（里川宜志子君） この議案第４６号につきましては、当町職員にかかわる問題
であることから、この説明などをお聞きしてましたら、人事院の方からの法改正通達があったと、近隣の動向を見てということの説明だけがなされてたと思うんですが、当町の職員に対して、この件についてどのように町の方は、変更することについて協議をなさったのか。当町には組合もございますし、その辺のところについてお尋ねをしておき
たいなというふうに思います。
それと、これが今議会通りましたら１０月１日から実施されるということですが、現在でも色々な世代の方たちと色々お話をさせていただく中で、役場が何時から何時まであいているのかというようなご認識の余りない方も多いようにお見受けいたします。１
０月１日改正後、どのように住民に周知徹底をされるようにお考えになっているのか、その辺もあわせてお尋ねをしたいというふうに思います。
○議長（中川靖広君） 植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） まず１点目の職員への対応でございますけども、これにつきましては、職員労働組合を通じまして、８月２４日でございましたが、ご説明申し上げました。執行委員長と役員の方が来ていただきまして、町側の考え方、近隣の状況等をご説明申し上げまして、ご理解をいただいたというところでございます。よろしくお願
いいたします。
２点目のいわゆる１０月１日から施行ということでございますが、これにつきましての住民周知でございますが、９月１４日付ですか、「お知らせ版」がありますんで、その中で住民への周知をしていきたいということと、庁内でございますけども、の中で、
１２時と１時になりましたらそれぞれチャイムを鳴らして、チャイムといいますか、庁内でそういったチャイムを鳴らすことによりまして、住民にもわかりますし、職員もそ
ういう意識を持つということになりますんで、そういったことで徹底を図りたいと考えております。
○議長（中川靖広君） １４番、里川議員。
○１４番（里川宜志子君） この問題につきましては、近隣の他の町の動向なども踏まえてということでしたが、この生駒郡だけを見ましても、既に７月から実施をされている
１－42

ところもあり、当町では今議案は１０月からと、そしてまだ実施に踏み切らないところもあるという、割合ばらつきのある対応となったことから、自治体によって違いがあるということも含めまして、先日私も夏に三郷町の役場へ行きました時に、三郷町の庁舎内にも、しばらく張り紙というのかポスターというんですか、庁舎内に張ってございました。やはり住民によりわかるように周知徹底の方も含めましてしていっていただきたい。それで、職員にも十分な理解を求めていただいているとは思いますが、今後も執行部の方、職員に対しての協議などきちっとしていただけるようにまたお願いをしておきたいというふうに思います。これは要望ですんで、よろしくお願いします。
○議長（中川靖広君） ほかにありませんか。ないようですので、これをもって議案第４６号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第４６号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程８、議案第４７号 斑鳩町母子医療費助成条例の一部を改正する条例についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。１３番、木澤議員。
○１３番（木澤正男君） これにつきまして、先日の厚生常任委員会でも説明をされておられましたけれども、この対象となる世帯も１世帯で、しかも今適用は受けておらないということで、斑鳩町内でこれの適用を受ける世帯はないと、そして今後の見通しもほとんどないというふうに説明をされておったと思うんですけれども、この制度改正によって実際にこれを適用する人が出てきた時にその人の負担がどれぐらいになるのかというのを、もし試算をされているようでしたら、理解を深める立場から教えていただきた
いと思います。
○議長（中川靖広君） 中井住民生活部長。
○住民生活部長（中井克巳君） 今、木澤議員も申されてますように、この制度改正に伴って、現在当町では対象となる世帯というのは１世帯あるわけですけども、これに、７０歳という年齢に達しておられないので、この改正には該当しないということで、委員会でもご報告をさせていただいております。
これが該当になってどのように負担になってくるのかというのは、食料費と調理コス
トと、それとプラス居住費ということになりますので、両方合わせましてざっとで１，
７００円ぐらいの負担になってこようかというふうに思っております。今現在のところ
食料の材料費として７８０円の１日当たりの自己負担をしていただいておりますので、それに、今、１，７００円言いましたんで、ざっと１，０００円ほどの増、１日当たり
１－43

の自己負担額ということです。
○議長（中川靖広君） ほかにありませんか。これをもって議案第４７号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第４７号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程９、議案第４８号 斑鳩町国民健康保険条例の一部を改正する条例についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第４８号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第４８号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１０、議案第４９号 斑鳩町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第４９号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第４９号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１１、議案第５０号 斑鳩町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第５０号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第５０号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１２、議案第５１号 平成１８年度斑鳩町一般会計補正予算（第２号）
についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第５１号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第５１号は、総務常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１３、議案第５２号 平成１８年度斑鳩町国民健康保険事業特別会計補
正予算（第３号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第５２号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第５２号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１４、議案第５３号 平成１８年度斑鳩町介護保険事業特別会計補正予１－44

算（第１号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第５３号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第５３号は、厚生常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１５、議案第５４号 平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第２号）についてを議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第５４号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第５４号は、建設水道常任委員会に付託いたします。
続いて、日程１６、議案第５５号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その１）を議題とし、総括質疑をお受けいたします。１４番、里川議員。
○１４番（里川宜志子君） これにつきましては、ちょっと入札結果を見まして驚いていたところでございますが、以前にも第２分団の詰め所の時に、非常に低価格の入札という経験もあったわけなんですけれども、安く請け負っていただけるということは、それだけ、これは公費で支払いますので、町民にとってプラスになることだというふうには考えているわけなんですが、ただ積算する状況というのが私にもよくわかりませんので
この５５号、５６号、５７号、今落札された金額で、単にメートルで割っただけでも、低価格の入札になっていない議案、第５７号の単価が非常に安いわけなんですね。低価格となった方ですらまだそれ以上に高いと。普通メートルが増えていったら、色んな経費が、何というんですか、小さいものより大きくなれば経費が効率的な運営されるのかなというふうに私なんかは普通に素人考えでいくとそんなふうになるんですが、それが意外にも、低価格であるにもかかわらず、さらに単価も非常に、単に１メートル当たりで考えたら高い落札となっていると。この辺の積算について、私自身は考えてたらよくわからない。なぜこういうふうな積算の状況になるのかなというふうに非常に大きな疑問を持ったところです。それについて、担当の方ではどのようにその積算状況についてご認識を持っていただいているのか、その辺について少しお尋ねをしておきたいなあというふうに思ってます。
それと、やはり施工に関する信頼関係の中で、審査の結果大丈夫であると、議案として出してきたということですが、どうしても私たちは最低制限価格のイメージが非常に
１－45

強くなっておりまして、そういったところにも非常に危惧をするところなんですが、今
現在は低入札価格調査という形で進めていただいているんですが、これちょっと読ませていただいた時に、契約審査委員会の調査の結果というふうになっているんですが、この契約審査委員会というのはどのように組織をされているのかということもあわせてお尋ねをしておきたいと思います。
○議長（中川靖広君） 池田上下水道部長。
○上下水道部長（池田善紀君） まず、私の方から、積算ですけども、まずメーター当た
り単価が違うということですけども、下水道工事の場合、各色んな工法がございます。
例えば、今現在発注する龍田西汚水幹線につきましては、シールド工法でございます。
道の下深く１０メーターぐらいのところを径１メーターの管をふせていくわけです。このシールド工法というのは、メーター当たり単価は非常に高うございます。平均８０万円程度と言われております。
もう一方、議案第５７号といいますのは、これは１メーター当たりの安い工法でございますんで、管も３０センチですんで、高耐の推進工法と言って、メーター当たりの単価は安うございますんで、安いです。それとか、あと面整備も入ってきた場合について
は、当然開削工法もございます。開削工法が来たらもっと安くなってまいりますんで、その現場現場による工法によって当然メーター当たり単価は相当開きがございますんでそれについてはご理解いただきたいと思います。
後段については総務部長の方から。
○議長（中川靖広君） 植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） 審査会の組織についてのご質問でございますけれども、このメンバーにつきましては、人数は１０名でございます。メンバーの内容でございますけ
ども、助役、それと私、それと教育長、これは教育次長として参加しております。あと残りの部長３名、それと都市建設部の課長４名という内訳となってございます。
○議長（中川靖広君） １４番、里川議員。
○１４番（里川宜志子君） 私もその工法によって違うだろうということは理解はさせていただきますが、今後も、安いに越したことはないというふうには思っておりますけれ
ども、やはり私たちどうしても最低制限価格制度のイメージも強く、非常に心配をするというところもありますので、審査会も開いていただき調査もしていただいたと思いま
すが、今後施工に関しまして、この議案が通りました後には、管理については、今まで
１－46

以上に特段の配慮をしながらやっていっていただきたいというふうに思っておりますので、またぜひお願いをしておきたいと思います。
○議長（中川靖広君） ほかにありませんか。１３番、木澤議員。
○１３番（木澤正男君） 今、里川議員の方から質問もあったんですけれども、この今回の低入札価格の調査に対しては、契約審査委員会、こちらの方に審査を依頼したということでよろしいんでしょうか。
○議長（中川靖広君） 植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） これにつきましては、先ほども池田部長の方からも説明ありましたけども、この関係につきまして、早速そういう積算の内訳書や業者の事情聴取、これにつきましては入札執行者でさせていただきました。その結果、色々種々検討した
結果工事が担保出来るということで判断出来ましたので、この審査会を開くまでもなくそれで決裁を終えた、手続で終えております。
○議長（中川靖広君） １３番、木澤議員。
○１３番（木澤正男君） 今、ちょっと、依頼したという言い方は、職員の皆さんで構成されているんで、おかしな表現になりましたけれども。
そうすると、契約審査委員会を開いてないということですんで、この低入札価格調査
による要領をいただいておりますけどもその中で、調査の実施として１５の項目を挙げていただいておりますけれども、こちらの１５の項目についてはすべて調査をされたということでよろしいんですか。
○議長（中川靖広君） 芳村助役。
○助役（芳村 是君） 私の方から説明をさせていただきます。もちろん１５項目による業者から書類を提出させたわけでございます。１個１個下水道の職員、そして設計者が調査をいたしまして、今回このような低入札をしたその理由、当然聞かなければならな
い、これが必要だと思うんです。あくまでも業者に直接聞く必要があるということから業者の参加を得て２８項目でしたか、聞かせていただきました。やはりこの最低入札した業者からは、２８項目聞き取りを行ったわけでございますが、この聞き取りを行った
内容、十分設計内容を把握した形で業者は見積もりを行っているということを確認しました。何ら問題ないと、このように確認したわけでございます。
また、この工事の手法となるいわゆる泥土圧式ミニシールド工法、これについて類似の施工の実績との比較、そしてまた当町が設計いたしました内容との比較を検討をし、
１－47

そして業者に事情を聞いたところです。この件につきましても、品質確保等の問題、これらも十分把握しながら歩掛をし、そして見積もりを業者は行っているということで確認をいたしました。
また、経費につきましても、業者に聞き取りいたしますと、一般管理費をカットしていると。そうした上において、安全管理上良質な施工が十分行える体制をとったと、こ
ういうことを言っておるわけです。これは、いわゆる現金ベースといいますか、そういうことで協力業者とか雇うと。そうしたら、協力業者等についても問題なく協力するということも今までございました。そういうことにおいて現金ベースでやると、こういうことを言っております。
また、施工計画、内容を見てまいりますと、やはり準大手のゼネコンでございますから、施工計画の記載内容を十分把握していると、こういうことについても提出した内容を見てますと、非常にがっちりしたということもございます。
また、経営内容ですね、これが必要であろうということで、経営内容についても提出をさせました。それで、会社の経営の状況を見ましても、非常に安定した経営がされているということ。また、会社の信用度が高く技術的に優れた要素を持っている会社だなと、このようにも思います。また、貸借対照表を見ましても、１７年度決算では約２０億強の余剰金が出てきた、こういうことでございます。
そういうことをすべてを含めまして、この業者に落札した金額で契約をし履行させても問題ないということで確信をし、そして今回議会の議決をいただくと、こういうことになったわけです。
以上です。
○議長（中川靖広君） １３番、木澤議員。
○１３番（木澤正男君） 今、ご説明いただいたみたいに、書類上、書面上での調査をしっかりされて信頼出来る会社やというふうに判断をされたということですので、そちらの方は信用をしたいというふうに思うんですけれども、先日建設水道委員会の中でも委員さんがおっしゃっておられたんですけれども、実際に工事をする際に、下請の業者にお願いをして、実際現場を見に行ったら、あれ、ちょっとおかしなことになっているの違うかという状況があったというふうに委員さんはおっしゃっておられたんですけれど
も、そういったところは、やはり書面上で調査をされてもなかなか現場の状況というのはわかりづらいものがあると思いますんで、この「事務取扱要領」にも書かれておるん
１－48ですけれども、現場の監督、これは契約審査委員会においては、管理技術者とは別に入札告知に関する技術者を専任で配置するように求める場合がある、こうしたこちらの方からそういう要望をするということも出来ますけれども、そうした現場の監督ですね、
こういった体制については、今後町としてどのようにしていこうと考えておられるのでしょうか。
○議長（中川靖広君） 芳村助役。
○助役（芳村 是君） 当然この工事が設計仕様書どおり完工するということが必要であります。そのためには、町としても十分施工計画の内容を見ながら、不適切な工事がされないよう、また技術者においても、単なる技術者ということではなしに高度な技術を持っている方に色々な面について直接指示するということでお願いしていかなければならないと、このように思います。また、そのとおりをしなければ、設計仕様に基づく完工は出来ないのではないかと、このように思っておるわけでございますから、先ほどご指摘にありましたようなことは、ほぼ私はないと、このように思います。
○議長（中川靖広君） １３番、木澤議員。
○１３番（木澤正男君） そうしましたら、今、工事がちゃんと施工されているかと確認も行いながらやっていただけるということですんで、そのようにお願いをしたいと思います。また、現場の状況も、もちろん職員さん見に行かれると思いますんで、その都度
その都度、もし不備がありましたら、住民さんに迷惑がかからないように、またちゃんと工事が施工されるように対応していただきたいというふうに要望しておきたいと思います。
○議長（中川靖広君） ほかにございませんか。７番、小野議員。
○７番（小野 雄君） これらの議案は、後で、総括質疑が終了したら、私が属しております建水の委員会に付託されますので、その場所でも質問させていただこうかなと思ってましたが、里川議員が最初におっしゃったとおり、同じ気持ちで、これは入札執行者に対してちょっと質問をしてみたいなと思います。それで、今、木澤議員が最後におっしゃったことについては、これは建設水道常任委員会でこれから色々報告を受けさせていただいて、担当の委員として色々と質問をさせていただきたいと思います。
まず最初に、この「事務取扱要領」、これは先日の建設水道常任委員会で、委員長の取り計らいで配付していただきまして、少しというんですか、昨夜ちょっと読ましてい
ただいただけで申しわけないんですが、勘違いの質問するかわかりませんが、その点は
１－49

お許し願いたいと思います。
まず、「調査基準価格の設定」という項目の中に、その調査基準価格というのを、「契約ごとに３分の２から１０分の８．５の範囲内で次に定める割合を予定価格に乗じて得た価格」ということなんですが、この、今、総括質疑させていただいております（その１）、この議案での調査基準価格は幾らであって、それは予定価格の何％に当たっているのか、その点をお聞きしたいなと思います。
○議長（中川靖広君） 植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） 今回の（その１）の関係でございますけども、低入札調査基
準価格の中で、税抜きで６億５４１万１，０００円ということで、対予定価格の８０％ということになっております。
○議長（中川靖広君） ７番、小野議員。
○７番（小野 雄君） ということは、３分の２ということは、６６．６６ずっと続くわけですね。それから８５％の間で、８０ということで決めておられるんですけれども、先ほど里川議員もおっしゃってましたが、この要領制定に至っては、私ども最低制限入
札、そういうことを組み入れていかれるんかなという考えを持っておりました。といいますのは、公共工事については、やはり安かろう悪かろうでは、これは、里川議員もおっしゃってます、経費を少なくというのはありがたいことですが、何分にも公共工事ですので、その点助役からも説明を受けたと思うんですが、当時ね、最低制限価格というのは決めていくべきじゃなくて、この取扱要領にも書いてありますが、地方自治法の施行令第１６７条の１０というのがどういうものかまだ不勉強で申しわけないですが、こういう制度があるのでこれを採用したい、当時説明を受けたと思うんですが、私は最もいい制度だなあ、そのように思っておりました。
これが１３年の１０月１日から施行ということですが、この後、施行された後、今回のように議会の議決を必要とする５，０００万円以上のものについては報告も受けてきたと思うんですが、こうしているわけなんですが、それ以外のそういう入札、今までの入札の中で、１３年の１０月以降の中で、この調査を必要とした結果というものはあっ
たのかなかったのか。そして、なかった場合に、５，０００万円以下でしたらそのまま
こういう議会での議論にはならないと思うんですが、入札執行者の調査に基づいて契約をされているんだと思うんですが、まずあったのかなかったのか、それと５，０００万
円以下のそういう入札。
１－50

私は、低入札価格で入札に応じられる場合は、予定価格、これについても、絶大な信頼を置いてますので、８０％以下だったらこの調査をしますよということは、当然入札の仕様書というんですか、入札をする場合に予定価格調書に調査基準価格幾らと記載しそういうことを明記、すべての入札に際してしておられると思いますので、あえてその価格を割って業者の方が応札してくるということは、一つの見方によれば、公共工事に対する入札に対しての異変だと思うんです。言葉もしあれだったら悪いですけどね。だから、競争入札制度に対しての一つの異常事態であると。
そういうことで、５，０００万円以下の場合でも、そのまま契約されているということは、議会も何も知らなくてそのままされることにもなりますし、今、ずっと入札結果というのは、私たち議員に案内していただいております。その中で、調査基準価格というのが、予定価格というのは明記されてますけども、調査基準価格が幾らであるのか、
そういうことも今までなかったように思いますので、その点も含めてちょっとお聞きしたいと思います。
○議長（中川靖広君） 芳村助役。
○助役（芳村 是君） ５，０００万以下の工事については、低入札価格調査制度を導入したという工事はありません。
この低入札調査制度を行う場合に、今もご指摘のありましたように、いわゆる低入札
基準価格、いわゆる８０％を割ります、これは建設業法で大体決まっておるんですね、
低入札は。ご存じのように、これは直接工事費と共通仮設費と、そして現場管理費の５分１、これを足して、そして予定価格の率、これを掛けたもの以下になれば低入札制度
価格ということで決めていくと、こういうことになっております。それが８０％以下になっている。
そういうことで、今後、今、小野議員のご指摘によりますこういうような入札状況ですね、これも建設水道委員会でも一応答弁をさせていただきましたように、いわゆる今年に入りましてから非常に建設業界では、入札時における競争性が一段と激しくなっていると。これは新聞でもご存じやと思うんです。各大手の建設会社、これにつきましての公共工事の受注ですね、この戦略というものは非常に変化してきた。ある程度の採算性を無視して、そして量の確保を狙っている業者が見受けられるわけです。こういうことが多くなってきたという状況にあります。こうしたことから、国土交通省や、また各自治体におきまして、低入札調査基準価格を採用されている入札、これが非常に全国的１－51

に見て多くなった、こういうことでございます。
我々といたしましては、低入札調査基準価格をやっぱり導入して、そしてこれ以下で業者が落札するとなれば、非常に思いますのは、小野議員もご存じのように、危険性、
これがまず頭に浮かぶ、出来んのかなあという。それは、あくまでもやはり業者の企業
努力、先ほど説明いたしましたように、企業努力によってこれは出来るという判断がつけられる場合があります。こうした場合は、当然その業者と契約を履行するということになる、今みたいになるわけです。ただし、見積もりもしないと、単なる形で低入札調査価格を下回って入札すると、こうした資料も出てこないと思いますね。こんな業者があれば、これはちょっと問題だと、このように思って、そこらを十分町としては、十分
大きな目を開きながら調査して、そして決めていくと。これからこういうことが必要であろうと、このように思います。
今後、町内業者はこんなことはないと思うんですが、大手ゼネコン、準ゼネコン、こういうような業界につきましては、先ほど申し上げましたような形で入札に参加するということが非常に多くなってきている、このように思います。ひどいところでは、５４％という最近の例もございますから、そういうことでどんどんどんどん低入札で攻めてくるの違うかなと、このように思っております。けども、先ほど申しましたように、あくまでもやっぱりこれを契約して履行するのは町の判断であるということでご理解願
いたいと、このように思います。
○議長（中川靖広君） ７番、小野議員。
○７番（小野 雄君） 余り総括質疑でこんな長いこと質問するのも何かと思うんですがね、それではその調査の実施の時に、１５項目挙げておられるんですけど、２番から８番、労務者の具体的供給見通しとか、２番の契約対象工事付近における手持ち工事の状
況とか、これらはまさしく今おっしゃっている業者によって特別に低価格でもいける条件。
今、助役さんも、確かに新聞報道等とかでも、建設業界はどういうあれか知りません
けど、確かに見方によれば過当競争という形にはなってきていると思うんです。で、採算を度外視という言葉の中に、その企業が手持ちにそういうものを持っているからいけるんだ、前に購入したものを転用出来るからいけるんだ、そういう要素しか私は、採算を度外視して公共工事をやっていく業者はいてない。その業界にとって色々な、後々へ響いてくるようなそういう危険なことはしない。といいますのは、下請けがあり、それ１－52

から社員がそれなりにいます。それで、度外視した入札をやっていくところはないと思いますし、先日の建設水道常任委員会でも、１２社ですかね、その中でも大半が６０％台だと。今、お聞きしたら、８０％以下でしたら調査しますよということになっていながら。
ということは、積算の甘さというんですかね。それは、きちっとした積算をされているんだと。それは担当の方でされてたりもしますし。そしたら、今、助役さんがちょっと答弁で披露していただいた今の建設業界の情報ということを、それでは積算の中に入れてなかったのか。確かにそれは今年度の同じ工事で入れるのには危険ですから、入れてなかった。その結果、応札された業者の数とかちょっと記憶ないんで、もし間違えたらごめんなさいね。私は大半と考えてます。大半の業者が基準額を下回って入れる。
そしたら、こういうことだということで、次の類似工事、これから発注していかれる工事の中で、私はこれらのことを考慮して予定価格を下げていくべきだと思うんですがその点については今後の問題としてどのようにお考えですか。
○議長（中川靖広君） 芳村助役。
○助役（芳村 是君） こうした採算性を度外視して量におけるという業者は、今も小野議員がおっしゃいますように、会社の経営に余裕があるということも一つ言えるわけです。ただし、大手ゼネコンにおいても、やはり苦しい会社経営もございますし、そうい
う業者については採算性を度外視して入札を行うということはほぼないだろうと、このように思います。ただ、今回すべて６０％とか７０％というような形の入札でございましたから、今度参加いたしました業者は会社の経営に安定があると、このように思います。
それと、いわゆる設計見積もり、この積算は町は甘くなかったかという質問やと思うんです。あくまでもやはりこの積算につきましては、これは町の職員が積算しております。この積算基準は、国土交通省の積算基準とか、また各種積算資料、いわゆる建設物
価とか建設資料、こういうようなものもございます。そういうようなものにのっとって適正に積算しておりまして、国庫補助を受ける事業でございますから、安易な考えの積算では、これは会計検査も通らないし、また国の審査も通らない、こういうことでございますので、その積算基準に基づいて我々としては正当な積算をしているということでご理解願いたいなと、このように思います。
○議長（中川靖広君） ７番、小野議員。
１－53

○７番（小野 雄君） 何回も言うて申しわけないです。それじゃ、実際の調査された入札執行者、担当課だと思うんですが、助役さんの答弁はもう結構ですというんじゃないんですが、担当の方の企画財政課にお聞きしたいと思うんですが、この１５項目の中で先ほど私が申し上げた中身では、１２番までですかね、これらについては明らかにその業者に請求すればすぐ出してくるもんですが、どちらかの議員さんの質問の中で、経営状況もよろしいということを助役さんがおっしゃっておるんですが、この経営状況、取引金融機関、保証会社等への照会ということになっております。それから、信用状態、
これは業法違反の部分、それから賃金不払いの状況及び下請代金の支払い遅延状況等項
目をうたっていただいております。これらに対してはものすごく個人情報としてなかな
か、照会が返ってくる時間というんですか、なかなか難しいものがあるんだと思うんです。
例えば、下請代金の支払い遅延状況というのは複雑で、私も建設業のところに身を置いたこともありますので、現場監督として業者の人との色んな話し合いもしながら、その毎月の支払いを経理の方へ出すんですが、上役にとってみたらどういうことやということで盛んに聞かれるんです。そしたら、この下請代金の支払い遅延という言葉に対するものすごく難しい判断が必要やと思うんです。
当然、これは７日以内にそれらを入札執行者に提出しなければいけない。これ、８月２２日に入札執行されて、資料提出を通知されたのはいつであって、そしてほかの機関
業者以外の照会をされて、それらがこちらへ返ってきたと、それらについてちょっと日を追うて教えてもらいたいんですがね、それらについてはどうなんですかね。
○議長（中川靖広君） 西本企画財政課長。
○企画財政課長（西本喜一君） これにつきましては、８月の２２日に入札が行われたわ
けでございますが、まず８月の２２日に積算内訳書のみが提出されました。この要綱によります事務取扱要領の１つ目の入札価格の内訳書でございます。その後、８月の２８日までにこの事務取扱要領の２番以降の書類について提出を業者にお願いをいたしまして、８月の２８日当日にそれぞれの必要書類が提出されました。その中で、今、おっしゃいます経営状況、それから取引金融機関、県外者等への照会、また信用状態等の書類につきましても、一定の書類が８月の２８日に提出されております。
ただ、質問者もおっしゃいましたように、信用状態につきましては、取引金融機関に照会をかけますと時間がかかります関係上、この調査につきましては、この判断につき
１－54

ましては、財務諸表等経営状況を判断いたします中で、信用状態を一つは特に問題なしというふうに判断していますと共に、もう一つは信用状態におきましての格付けを民間会社から格付けされている資料がございます。これに基づきまして、これも一定の信用状態が高いという情報がありますので、それに基づきまして判断をしたところであります。
それから、経営状態の方につきましてですが、経営状態の方につきましては、財務諸表によりまして、利益が２１億、毎年当期の純利益が２１億円、黒字決算ということもわかりましたので、そういったことで経営状態も良好であるというふうに判断をいたしているところであります。
以上のことから、信用状態、経営状況等につきましては、特に問題がないというふうに判断をした経緯でございます。
以上でございます。
○議長（中川靖広君） 小野議員、もしかね、議案第５５号は建設水道常任委員会に付託しますんで、小野議員はその委員でもありますし、総務部長も建設水道常任委員会に出
席いただきますので、出来たら短めにお願い出来ますか。いや、お願いしているんです
出来たら短めにお願いします。（「発言させてください」と小野議員述ぶ）７番、小野議員。
○議長（中川靖広君） ７番、小野議員。
○７番（小野 雄君） 今、ちょっと聞き損ないやったら堪忍してほしいんですけど、何か２２日というのは、これ郵便入札を執行された日じゃないんですか。その日に、もう既に入札価格の内訳書、これは郵便入札で全業者に要求されとって入ってたんですか。
ちょっとそれやったらこれとおかしいですわね。まあ、それはどっちでもよろしいけどね。今、議長、余りしゃべらんといてくれ言うてるからよろしいですけどね。余りにも安易に私は調査をされてないのかな。その点だけを、やはり全議員がおられる時に私は聞いてもらいたいということなんです。
確かに、今、議長がおっしゃるように私は建設水道常任委員会ですし、先日の建設水道常任委員会でもある程度の話はしてます。だけど、それは総務部長が出席されてます
けど、私は担当の入札執行者ということで財政課長に聞いている。といいますのは、先ほど木澤議員も、この契約審査委員会、設置されたのかされてないのかという話もありますし、助役さん答えんでも結構ですよと言いましたけど、この取り扱いは、すべての
１－55

調査を、これは財政課長、ですから財政課の入札執行者で全部調査した。そのことを決裁として上げてくる。その中で助役さん情報を知っておられる。最終的には町長が決裁をする。だから、私は調査について議員として、この要領をしっかりと認識してもろうてますかということを聞きたいんです。そのためにあえて総括質疑。１２時も回ってま
すし、こういうことはどうかなと思うんですが、皆さんにしっかり認識してもらいたいと思いますから、話をしております。
今の場合も不自然でしょう。２２日にこの中での、その価格による入札した理由及び入札価格の内訳書。当然これはすぐ出せるんですね。応札してきて、内訳書をつくってその価格を決めて出すという。だから、その期間が余りにも私は短過ぎるんじゃないか
なということを指摘しておきます。
それと、先ほど木澤議員に対する答弁で、色んな聞き取り調査をしたんだと助役さんは言われました。実際聞き取り調査されたのは財政課だと思うんですが、助役さんもその報告を受けておられるんかなと思うんですが、その中で一般管理費カット、そういうように業者が言うてる。私は、たしか、次の議案、これも同じ業者。これは契約時に、こういうことじゃなかっても、契約時には一般管理費は何割かカットせな契約したらいかんという、どっかにあったと思うんですよ。ということは、当然その業者にしてみても、これは低価格になる要素にはならないんです、入札に応じてくるには。私はそう考えます。その分については、先ほど答弁されましたけど、一般管理費をカット出来るか
らこの価格やというその低価格になった理由には私は当たらないと思うんです。それは当たるとしたら、そしたら仮に議会が、そしたら契約してもらってもオーケーだと出した時に、あれどういうんですかね、同じ工期内ですか、工期と工区が隣接している場合の同一業者への契約については、一般管理費を幾らかカットするとか、そういうあれがあったと思うんです。それについてはどのようにされる予定なんですかね。
○議長（中川靖広君） 芳村助役。
○助役（芳村 是君） 設計仕様の場合には、一般管理費は、その率が決まった、国で決められた率、これがありますね。例えば直接工事費の（「契約の時どうするかです」と小野議員述ぶ）それは、先ほど申しましたように、やっぱりそういう一般管理費を除いて、カットして努力をするということは、やはり企業の努力違うかなと私は思います。
私はですよ、思うてます。ただ、あくまでも全体的な中で、企業はこの低入札調査価格
以下で落としたことについては、その当社の経営の中での判断をしながらこれはいける
１－56

という確立した資料を提出していると、こういうことでございますから、私も先ほど小野議員がご指摘されていますように、やはり決裁で判を押す限りは十分と聞いております。今、小野議員がおっしゃったようなことも聞いてるわけです。そういう中で、いわゆる契約者の前田建設工業株式会社と契約してもいいやないかと、こういうことで判を押した、こういうことでございますから、そこら私も十分係から内容を聞いて、そして今小野議員のおっしゃることも聞きました。そういうことを聞く中で判断した、こういうことで少しご理解願いたい、このように思います。
○議長（中川靖広君） ７番、小野議員。
○７番（小野 雄君） 議長が制止されたら私は困るんですがね、会議規則で議長の許可をもらわなければいけないということになりますので。
今の場合も、担当課に聞きたいんですが、最後に１つだけ、また後で建設水道常任委
員会で聞かせていただきたいと思うんですが、先ほど木澤議員が取り扱いについて、「契約後の取り扱い」ということで９番に色々書かれているんですね。「監督体制の強化について以下の措置を講じる」というふうになってます。
私は、前々から下水の方で色々、担当課の人は小野やという電話があったらびくっとされていることもたくさんあったと思うんですがね、これからもあると思いますけど、私は、もう今精一杯働いてくれてると思うんです。その中で、この監督体制の強化ということについて、もう限度だと思うんです。だから、人事のことで申しわけないんです
けど、やっぱりしっかりしたスタッフ、しっかりしたスタッフというか、私は人員としてはどうにも出来ないと思います。その中で、私は、助役さんなり、部長も精一杯やった。しっかりとこの現場については、元事業部長でありますし私は尊敬してますので、しっかりと見守ってほしい。そういう手戻りがあっては私つまらんということを思いますので、ぜひともそれをお願いしたいんですが、そういう体制を努めていけるというよ
うなことはどうですか。
○議長（中川靖広君） 芳村助役。
○助役（芳村 是君） 今、ご指摘によるとおりでございます。私は、下水道課長の谷口君、そして課長補佐の上田君、非常に技術的には優れた技師であると、このように思ってます。この２人に、もちろん部長もいますよ。そういうような中で、その体制できちっとした管理監督をするということで、今、小野議員がおっしゃったようなことのない
ように頑張ってもらいたい、このように思います。
１－57

○議長（中川靖広君） ７番、小野議員。
○７番（小野 雄君） それと、今も最後と言いましてんけどね、この１１番に「契約保証金」ということをうたってあるんですが、私の認識では斑鳩町は契約保証金というのは、今、確保してなかったように思うんですが、この読み方として、「調査基準価格を下回る価格で入札を行った者との契約にかかる」ということですので、これは今回のこの契約については、契約保証金を支払わない場合、及び履行保証を受けられない場合は契約を締結出来ませんという項目があるんですが、このことについて少しちょっとわか
りやすく教えといてほしいんです。
○議長（中川靖広君） 植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） 契約保証金につきましては、契約規則の第１９条に規定されております。同じように契約解除の損害賠償についても、契約規則の第２４条に規定されているところでございます。１０分の１の率について、通常の契約とは、ということで何ら変わりはございませんけれども、これまで通常の契約の場合につきましては免除をしてきたということでございますけども、この取り扱いについてはそのように書いておりますけども、この関係につきましても同じような取り扱いをしてまいりたい。一応そういう取り扱いの関係については書いておりますものの、そういった契約保証金は免除するという方向で進みたい。
○議長（中川靖広君） ７番、小野議員。
○７番（小野 雄君） これは書いてあるけど契約保証金は取らないということで理解したらよろしいんですか。
○議長（中川靖広君） 植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） 簡単に申し上げれば、そういったことを書いておりますけども、ほかの関係と同じように免除するという考え方でおります。
○議長（中川靖広君） ほか。１１番、三木議員。
○１１番（三木誓士君） 時間もないのはわかっております。建設水道常任委員じゃないので１つだけ質問させていただきます。関連事項でございます。
今の５６号に関してなんですけども、５６号も５５号も前田建設が取っているわけでございますが、非常に価格も８０％で低い落札価格で喜んでいるわけでございますけども、それでちょっとお聞きしたいのは、ちょっと不自然な点についてなんですけども、
この５６号の１－58

○議長（中川靖広君） まだ、今、５５号の審議ですねんけど。
○１１番（三木誓士君） 失礼しました。じゃ、次にいたします。
○議長（中川靖広君） これをもって議案第５５号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第５５号は、建設水道常任委員会に付託いたします
続いて、日程１７、議案第５６号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その２）を議題とし、総括質疑をお受けいたします。１１番、三木議員。
○１１番（三木誓士君） 失礼しました。それで、この入札価格の比較価格が７億５，７００万というふうになっております。ここでちょっと私は疑問に思うんですけども、今回入札執行者であります契約審査委員会が低入札価格調査実施したところ、問題ないという結果が出たわけでございますけども、これは前田建設に問題がなかったということは確認いたしますが、その中で、この１２の業者の中で、上から３番目の熊谷組と佐藤工業が６億５４１万１，０００円という同じ価格で応札しているんですね。
先ほどちょっと私が申し上げたら話を切られたんですけども、引き続きやらしてもらってよろしいでしょうか。このことを言いたかった、５５号という。どっちみち入札の件なのでちょっとお尋ねしたいと思いますので、お許しいただけませんでしょうか。
この６億５４１万１，０００円というのが同額になっているという、上から３番目のところなんですけど、その辺のところは委員会でちょっと不審だなというふうにお考えになりませんでしたでしょうか。
○議長（中川靖広君） 芳村助役。
○助役（芳村 是君） 今、おっしゃっておられるのは、株式会社熊谷組奈良営業所並びに佐藤工業株式会社奈良営業所、これが同じ８０％、６億５４１万１，０００円という入札になっておるわけです。これは、不思議じゃなしに、こういう形で入れられたということで、たまたま同じ入札価格になったん違うかなと、このように判断いたします。
○議長（中川靖広君） これをもって議案第５６号に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています議案第５６号は、建設水道常任委員会に付託いたします
続いて、日程１８、議案第５７号 平成１８年度斑鳩町公共下水道管渠築造工事請負契約の締結について（その３）を議題とし、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって議案第５７号に関する総括質疑を終結いたします。
１－59ただいま議題となっています議案第５７号は、建設水道常任委員会に付託いたします
続いて、日程１９、承認第７号 町長専決処分について承認を求めることについて（平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について）を議題といたします
お諮りいたします。本案については、会議規則第３９条第２項の規定により、委員会
付託を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって承認第７号については、委員会付託を省略いたします。
理事者の提案説明を求めます。池田上下水道部長。
○上下水道部長（池田善紀君） それでは、まず議案書を朗読いたします。
承認第７号
町長専決処分について承認を求めることについて（平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について
標記について、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）を別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により報告し、議会の承認を求めます。
平成１８年９月４日提出
斑鳩町長 小城利重
引き続きまして２枚目でございます。専決処分書の朗読をさせていただきます。
斑専第７号
専決処分書
平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について
標記について、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専決処分する。
平成１８年７月１０日
斑鳩町長 小城利重
本補正予算につきましては、企業債の支払い利息を減らし、水道料金を抑制する目的であります借換債２，９７０万円が同意され、７月２８日に借り換えを行うため、７月１０日付で、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分させていただいたものであり、同条第３項の規定により議会に報告し承認を求めるものであります。
１－60

内容といたしましては、最終３ページの実施計画書をごらんください。
資本的収入の部で、第１款資本的収入、第１項企業債、第１目企業債で、既決予定額
２，０００万円、補正予定額２，９７０万円の増額補正、計が４，９７０万円であり、資本的支出の部で、第１款資本的支出、第２項企業債償還金、第１目企業債償還金で、既決予定額１億１，２１６万７，０００円、補正予定額２，９７０万円の増額補正、計が１億４，１８６万７，０００円であります。
なお、借り換え前の利率は６．４％でございました。借り換え後の利率は、２．５％であります。
それでは、１ページにお戻りください。朗読をもちましてご説明とさせていただきます。
平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）（総則）
第１条 平成１８年度斑鳩町水道事業会計の補正予算（第１号）は次に定めるところによる。
（資本的収入及び支出）第２条 平成１８年度斑鳩町水道事業会計予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
収入、第１款、資本的収入、既決予定額２億６，６１９万８，０００円、補正予定額２，９７０万円、計２億９，５８９万８，０００円。第１項、企業債
既決予定額２，０００万円、補正予定額２，９７０万円、計４，９７０万円。
支出、第１款、資本的支出、既決予定額４億６，７４５万４，０００円、補正予定額２，９７０万円、計４億９，７１５万４，０００円。第２項、企業債
償還金、既決予定額１億１，２１６万７，０００円、補正予定額２，９７０万円、計１億４，１８６万７，０００円。
（企業債）
第３条 起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、次のとおり補正する。
内容につきましては省略させていただきます。
平成１８年７月１０日専決
斑鳩町長
１－61

小城利重

以上でご説明とさせていただきますが、何とぞ原案どおりご承認賜りますようお願いを申し上げまして、私からのご説明とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
○議長（中川靖広君） 説明が終わりました。本案について質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。本案については、原案どおり承認することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって承認第７号 町長専決処分について承認を求めることについて（平成１８年度斑鳩町水道事業会計補正予算（第１号）について）は、満場一致で承認いたされました。
続いて、日程２０から日程２５までの６議案は、いずれも平成１７年度各会計決算認
定案件であります。
よって会議規則第３７条の規定により、６議案を一括議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって日程２０、認定第４号 平成１７年
度斑鳩町一般会計歳入歳出決算の認定について、日程２１、認定第５号 平成１７年度
斑鳩町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程２２、認定第６号
平成１７年度斑鳩町老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について、日程２３、認定第７号 平成１７年度斑鳩町大字龍田財産区特別会計歳入歳出決算の認定について、日
程２４、認定第８号 平成１７年度斑鳩町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第２５、認定第９号 平成１７年度斑鳩町介護保険事業特別会計歳入歳
出決算の認定について、以上６議案を一括議題といたします。
ただいま議題といたしました６議案について、総括質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって認定第４号から認定第９号までの６議案に関する総括質疑を終結いたします。
ただいま議題となっています６議案につきましては、委員会条例第５条の規定に基づ
１－62

き、委員６名をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって認定第４号から認定第９号までの６議案については、委員６名をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託することに決しました。
お諮りいたします。ただいま設置されました特別委員会の委員には、委員会条例第７条の規定により、議長において指名いたしますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって議長において指名いたします。
総務常任委員会から、嶋田議員、木澤議員、厚生常任委員会から、浅井議員、三木議
員、建設水道常任委員会から、小野議員、浦野議員、以上の６名の議員を指名いたします。よろしくお願いをいたします。
続いて、日程２６、同意第３号 斑鳩町教育委員会委員の任命について同意を求める
ことについてを議題といたします。
お諮りいたします。本案については、会議規則第３９条第２項の規定により、委員会
付託を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって同意第３号については、委員会付託を省略いたします。
理事者の提案説明を求めます。植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） 同意第３号につきまして、私の方からご説明申し上げます。
現教育委員の兒玉厚雄氏の任期が、平成１８年１０月１日付で満了となることから、引き続き同氏を任命いたしたく同意を求めるものでございます。
それでは、議案書を朗読させていただきます。
同意第３号
斑鳩町教育委員会委員の任命について同意を求めることについて標記について、下記の者を斑鳩町教育委員会委員に任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を求めます。
平成１８年９月４日提出
１－63

斑鳩町長 小城利重
記
住

所 斑鳩町龍田１丁目１１番１０号

氏

名 兒玉厚雄

生年月日 昭和１２年１１月２１日
なお、同氏の経歴につきましては、次のページに略歴として添付させていただいておりますが、朗読は省略させていただきます。何とぞ満場一致をもってご同意を賜ります
ようにお願い申し上げ、説明とさせていただきます。
○議長（中川靖広君） お諮りいたします。同意第３号については、質疑、討論を省略し原案に同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって日程２６、同意第３号 斑鳩町教育委員会委員の任命について同意を求めることについては、満場一致で同意いたされました。
続いて、日程２７、同意第４号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求める
ことについて（その１）、日程２８、同意第５号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その２）、以上２議案を、会議規則第３７条の規定により一括議題とし、会議規則第３９条第２項の規定により委員会付託を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって同意第４号、同意第５号については一括議題とし、委員会付託を省略いたします。
理事者の提案説明を求めます。植村総務部長。
○総務部長（植村哲男君） 同意第４号及び同意第５号につきまして、私の方からご説明を申し上げます。
まず、同意第４号でございます。
現公平委員の 川嘉重氏の任期が、平成１８年１０月１日付で満了となることから、引き続き同氏を選任いたしたく同意を求めるものでございます。
それでは、議案書を朗読させていただきます。
同意第４号
１－64

斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その１）
標記について、下記の者を斑鳩町公平委員会委員に選任したいので、地方公務員法第９条の２第２項の規定により、議会の同意を求めます。
平成１８年９月４日提出
斑鳩町長 小城利重
記
住

所 斑鳩町神南３丁目３番１２号

氏

名

川嘉重

生年月日 昭和４年９月１５日
なお、同氏の経歴は、次のページに略歴として添付させていただいておりますが、朗読は省略させていただきます。
何とぞ満場一致をもってご同意を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、引き続きまして同意第５号についてご説明を申し上げます。
現委員の中野敦司氏の任期が、平成１８年１０月１日付で満了となることから、引き続き同氏を選任いたしたく同意を求めるものでございます。
それでは、議案書を朗読させていただきます。
同意第５号
斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その２）
標記について、下記の者を斑鳩町公平委員会委員に選任したいので、地方公務員法第９条の２第２項の規定により、議会の同意を求めます。
平成１８年９月４日提出
斑鳩町長 小城利重
記
住

所 斑鳩町法隆寺南１丁目６番２３号

氏

名 中野敦司

生年月日 昭和１４年３月２日
なお、同氏の経歴については、次のページに略歴として添付いたしておりますが、朗読は省略させていただきます。
１－65

何とぞ同意第４号ともども、満場一致をもってご同意を賜りますようにお願い申し上
げまして説明とさせていただきます。
○議長（中川靖広君） 順にお諮りいたします。
同意第４号については、質疑、討論を省略し、原案に同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって日程２７、同意第４号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その１）は、満場一致で同意いたされました。
続いてお諮りいたします。
同意第５号については、質疑、討論を省略し、原案に同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって日程２８、同意第５号 斑鳩町公平委員会委員の選任について同意を求めることについて（その２）は、満場一致で同意いたされました。
続いて、日程２９ 報告第８号 平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第１号）の報告についてを議題といたします。
お諮りいたします。本案については、会議規則第３９条第２項の規定により、委員会
付託を省略することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） 異議なしと認めます。よって報告第８号については、委員会付託を省略いたします。
理事者の報告を求めます。西本企画財政課長。
○企画財政課長（西本喜一君） それでは、議案書を朗読させていただきます。
報告第８号
平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第１号）の報告について
標記について、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、別紙のとおり報告し
ます。
１－66

平成１８年９月４日提出
斑鳩町長 小城利重
それでは、平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業変更予算書（第１号）の１１ページをご覧いただきたいと思います。一番最後のページです。平成１８年度事業計画変更予算（第１号）説明書によりご説明を申し上げます。
今回変更しようとしますのは、１１ページの（仮称）総合福祉会館の整備計画の変更に伴うものでありまして、当初の計画では平成１８年度に建物の実施設計、平成１９年度に建設工事に着手し、平成２０年度に竣工という考え方で進めておりましたが、事業の実施に当たり建設スケジュールの見直しを行ったところ、平成１９年度で竣工出来る見通しとなったことから、町が用地を直接買収することとなりました。このため、（仮称）総合福祉会館に係る用地の先行取得に係る予算を削除するものであります。
変更予算書末尾の１１ページでございますが、その取得事業のところの一番下、（仮称）総合福祉会館事業用地取得費１億９，４７５万４，０００円を減額し、取得費合計
４億５，８１４万円とするものであります。なお、１０ページの処分に係る変更はございません。
次に、２ページをご覧いただきたいと存じます。２ページですが、第１表、収益的収入及び支出予算でありますが、この項目につきましては変更ございません。
次に、３ページでございます。第２表、資本的収入及び支出予算につきまして、収入
款資本的収入、項の借入金でございますが、２億８，７００万円を減額するものであります。この内訳でございますが、（仮称）総合福祉会館取得事業の減額につきましては
用地取得費の１億９，４７５万４，０００円のほか、支払い予定利息１９４万８，００
０円が不用となる見込みから、合計１億９，６７０万２，０００円の不用額の減額と、都市計画道路事業用地の取得が平成１８年度当初に契約出来る見込みであったために、
平成１７年度末でまとめて借り入れする方が有利であると判断し、平成１７年度で借り入れましたことから、平成１８年度予算借入金から９，０２９万８，０００円を減額し合計２億８，７００万円を減額しようとするものであります。既定予定額６億７，５００万円に対し、２億８，７００万円を減額し３億８，８００万円とするものであります
次に、支出であります。款資本的支出、項公有地取得事業費につきましては、先ほどご説明申し上げましたように、用地取得費と支払い予定利息を合せ１億９，６７０万２
０００円を減額するものであります。なお、借入金償還金の変更はございません。公有１－67

地取得事業費、既定予定額６億７，５６４万４，０００円に対しまして、変更予定額１
億９，６７０万２，０００円を減額し４億７，８９４万２，０００円とするものであります。したがいまして、資本的支出、既定予定額１１億３，２６４万４，０００円に対しまして、１億９，６７０万２，０００円を減額し９億３，５９４万２，０００円とするものであります。
なお、次のページ、４ページ以降には、資金計画書、借入金明細書、予定損益計算書
等をお示しいたしておりますので、後ほどご参照をいただければと存じます。
それでは、１ページにお戻りいただきたいと存じます。朗読をもちまして説明にかえさせていただきます。
平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業変更予算（第１号）（総則）
第１条 平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業変更予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（業務の予定量）第２条 業務の予定量から、次の項目を削除する。
１．（仮称）総合福祉会館事業用地取得（資本的収入及び支出）第３条 既定の資本的収入及び支出の予定額を次のとおり変更する。（資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額５億４，７９４万２，０００円は、当年度分損益勘定留保資金５億４，７９４万２，０００円で補てんするものとする。）
科目 資本的収入、既定予定額６億７，５００万円、変更予定額２億８，７００万円の減、合計３億８，８００万円。
科目 資本的支出、既定予定額１１億３，２６４万４，０００円、変更予定額
１億９，６７０万２，０００円の減、合計９億３，５９４万２，０００円。
２ 資本的収入及び支出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第２表資本的収入及び支出予算」による。
平成１８年８月１８日
斑鳩町土地開発公社
理事長

小城利重

以上、簡単ではございますが、報告第８号 平成１８年度斑鳩町土地開発公社事業計
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画の変更（第１号）の報告についてのご説明とさせていただきます。何とぞよろしくご了承賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（中川靖広君） 報告が終わりました。本件について質疑をお受けいたします。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中川靖広君） これをもって質疑を終結いたします。報告第８号 平成１８年度
斑鳩町土地開発公社事業計画の変更（第１号）の報告についてを終わります。
続いて、日程３０、陳情第３号 拉致問題解決のための陳情書についてを議題といたします。
ただいま議題となっています陳情第３号は、議会運営委員会に付託いたします。
続いて、日程３１、陳情第４号 「集配局の廃止再編計画に反対する意見書」採択に関する陳情についてを議題といたします。
ただいま議題となっています陳情第４号は、議会運営委員会に付託いたします。
以上をもちまして本日の議事日程はすべて終了いたしました。
明後日６日は休会、７日は午前９時から一般質問を予定しておりますので、定刻にご参集をお願いいたします。
本日はこれをもって散会いたします。ありがとうございました。
（午後０時４６分 散会）

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