AMBASSADE DE LA REPUBLIQUE DU CAMEROUN AU JAPON***EMBASSY OF THE REPUBLIC OF CAMEROON IN JAPAN***Day 5 (July 07):Presentation by

H. E. Mr. Pierre NDZENGUEAmbassadorof the Republic of Cameroon

BREF RAPPEL HISTORIQUE:

1.

La Zone de Libre-Echange Continentale Africaine (ZLECAF) découledes dispositions du Traité d’Abuja (Nigeria) instituant laCommunauté Economique Africaine et entré en vigueur le 3 Juin
1991.
La ZLECAF est l’un des programmes phares de l’Agenda 2063 del’Union Africaine baptisé l’Afrique que Nous Voulons, qui est leplan de mise en œuvre de l’Agenda d’intégration africaine à longterme.

2.

Lancées le 15 juin 2015 à Johannesburg lors du 25e Sommet ordinairede l’UA, elles aboutissent le 21 mars 2018 à la signature àKigali(Rwanda) du Traité instituant la ZLECAF. A ce jour, 54 Etats
membres ont signé le Traité et 38 ont déposé leurs instruments deratification auprès de la Commission de l’UA qui est le dépositaire del’Accord.

Brève présentation de l’accord sur la ZLECAF

3. Objectif:
Créer un marché unique de 1,2 milliards de consommateurs représentant 2,500
milliards de dollars de PIB cumulé pour les marchandises et services, facilité
par la libre circulation des personnes.

4. Au stade actuel de son évolution, l’accord sur la ZLECAF est constitué d’unensemble de textes, incluant le traité cadre et 3 protocoles dont: Protocole
relatif au commerce des marchandises; des services et celui sur les règles etprocédures relatives au règlement des différends.

5. Au regard du champ ambitieux couvert par cet accord, la ZLECAF est
bien plus qu’une zone de libre-échange traditionnelle. Il s’agit d’unaccord qui s’inscrit dans un processus d’intégration plus global.

6. Parallèlement à l’accord sur la ZLECAF et dans le but de maximiser
son potentiel, les Chefs d’Etat ont adopté un ensemble d’autres
instruments dont notamment le Programme de Développement
des Infrastructures en Afrique (PIDA) approuvé à Addis-Abeba en
janvier 2012.

Opportunités et atouts offerts par la ZLECAF

Ces opportunités et atouts peuvent s’appréhender sous deuxangles:
pour l’Afriqueetpour les investisseurs internationaux.

Pour l’Afrique
7. En raison de ses dotations factorielles abondantes (ressources
naturelles, minerais, main d’œuvre abondante et jeune), l’Afriquedispose d’un immense potentiel non encore entièrement valorisé etla ZLECAF est une opportunité unique que l’Afrique ne peut exploitersans des investissements étrangers conséquents.

8. Avec la ZLECAF l’Afrique:• Va tirer profit de son poids économique en aidant à son
intégration et à la consolider dans un marché de 2500 milliards
dollars;• Va stimuler son industrialisation. Selon les prévisions, lesexportations industrielles de l’Afrique seront les premières
bénéficiaires de cette libéralisation. Selon les modélisations
effectuées par la Commission Economique pour l’Afrique (CEA), laZLECAF devrait accroître les exportations intra-africaines deproduits industriels de 25 à 30%, les plus fortes hausses étantenregistrées dans les filières de l’habillement, du textile, desvéhicules et du matériel de transport, du bois, du papier, du cuir.

•Va aider à nourrir l’Afrique avec l’augmentation
des exportations intra-africaines de produits
agricoles et alimentaires;• Va pouvoir diversifier ses échanges commerciaux
et partant, élargir sa base productrice;• Va pouvoir créer davantage d’emplois pour lesjeunes

Pour les investisseurs étrangers

9. La libéralisation des marchés de services implique de garantir aux
services étrangers et aux fournisseurs de services, des conditions
de concurrence tout aussi favorables que celles accordées aux
services et fournisseurs des services similaires dans un paysdonné.

10. Mais pour pouvoir prétendre aux privilèges et avantages de la ZLECAF, lesinvestisseurs internationaux doivent s’assurer que leur production
implique la transformation ou une valeur ajoutée suffisante dans un Etat
partie de la ZLECAF, dont les travaux en septembre 2019 étaient déjà
finalisés à 90%.
11. S’agissant des investisseurs dans les secteurs des services, ceux-ci doiventégalement veiller à être suffisamment établis dans un partie, pour êtreconsidérés comme originaires dudit Etat lorsqu’ils fournissent desservices à d’autres Etats.

Les défis à relever pour la miseen place effective de la ZLECAF
12. De manière générale, les défis à relever pour une
opérationnalisation de la ZLECAF sont de plusieurs ordres:• politique,• juridique,• infrastructurel ( faiblesse des liaisons routières directes
entre les pays de la CEMAC, bien qu’il soit prévu de relier
toutes les capitales par voie bitumée, un programme quis’exécute lentement);• financier, et• Sécuritaire : les espaces transfrontaliers constituent
souvent des zones conflictuelles, des espaces de transit etde trafic en tout genre.

13. S’agissant particulièrement de la sous-région d’ Afrique Centrale,
on note que l’une des premières étapes de la mise en place de laZLECAF vise l’établissement d’une liste de concessions tarifaires.
Ce démantèlement tarifaire, qui vise entre autre à produire et à
consommer africain, est entré en vigueur le 1er janvier 2021 et est
progressif. Et en tant qu’Union douanière, la CEMAC a été lapremière région d’Afrique à transmettre, en septembre 2019, à laCommission de l’Union Africaine, sa liste commune deconcessions tarifaires, liste qui exclut un certain nombre deproduits (farine de froment (blé); farine de maïs; huile de palme
brute; huile de palme raffinée; sucres, gommes à mâcher,bonbons, pâtes alimentaires, jus de fruits naturels, ciments…)
pour protéger les industries de transformation naissantes que lesimportations pourraient fragiliser.

L’Afrique Centrale et la ZLECAF
14. En Afrique Centrale, tous les Etats membres de la Communauté
Economique des Etats de l’Afrique Centrale(CEEAC) ont signé et ratifiél’accord sur la ZLECAF. A l’exception du Burundi, dernier Etat à avoir ratifié
la ZLECAF, tous les autres membres ont déposé leurs instruments deratification auprès de la Commission de l’UA.
15. Les pays de la CEEAC se doivent d’élaborer leurs stratégies nationales en
identifiant et en précisant les produits phares qui peuvent être compétitifs
sur les marchés extérieurs et les chaînes de valeur à mettre en place et àrenforcer. Le Cameroun et le Congo(Brazzaville) sont les seuls à avoir
élaboré cette stratégie. Et les atouts des pays de la sous-région sont par
exemple:• Cameroun:agro-industrie; l’industrie du bois, textile et d’industrie lourde;• Gabon:produits ligneux(meubles en bois tropicaux) les dérivés de l’huile de palme,
manioc et café-cacao;• Tchad:coton et élevage bovin;• Congo:industrie du bois et le ciment.

16. Toutefois, les principaux obstacles auxquels ces Etats sont confrontéssont:• L’insuffisance de l’offre commerciale de marchandises et des services pourtirer profit du marché libéralisé;• La faiblesse des infrastructures, et• L’existence et la persistance des obstacles non tarifaires et d’unenvironnement des affaires à améliorer;
17. Afin de pouvoir tirer pleinement profit de la ZLECAF, les Etats de la sousrégion se doivent d’entreprendre des réformes importantes notammenten ce qui concerne:• Développement des capacités productives à travers l’industrialisation et ledéveloppement des chaînes de valeur régionales, ainsi que ledéveloppement de la production et la distribution de l’énergie à des coûts
appropriés pour les unités de production industrielles;• L’alignement du cadre réglementaire régional: procéder à la révision destextes communautaires relatifs aux instruments de la zone de libreéchange et de l’union douanière pour les mettre en cohérence avec lesdispositions de l’accord sur la ZLECAF, ses protocoles et annexes;• L’amélioration de l’infrastructure régionale dont l’infrastructurecommerciale(routes d’acheminement des marchandises etparticulièrement les corridors de transit, les infrastructures de la
gouvernance des frontières, l’infrastructure technologique pour ladigitalisation des opérations commerciales, la production et la distribution
de l’énergie;• La réduction des barrières non tarifaires et l’amélioration del’environnement des affaires à travers l’harmonisation et la simplification
des procédures et des documents et;• Le renforcement des capacités des administrations publiques pournotamment assurer l’appropriation des instruments juridiques de laZLECAF et développer leurs capacités à administrer la mise en œuvre
desdits instruments.