第 2 章 観光を取り巻く情勢と太宰府市の現状

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観光に係る社会情勢（１）人口減少・少子高齢化の進行
我が国の総人口は、平成 20（2008）年をピークに減少に転じて以降、人口減少に歯止めがかからず、「日本の将来推計人口」では令和３５（２０５３）年に１億人を割り込み、令和４７（２０６５）年には８,８０８万人まで減少すると予測されています。 また、令和４７（２０６５）年には高齢化率が約３８％になり、生産年齢人口も継続的に減少すると推計されています。
今後の人口減少や高齢化による地域経済活動の更なる縮小が予想されるため、交流人口や関係人口を拡大し、観光消費による地域経済の活性化が必要不可欠となっています。
（２）コロナ禍の影響
令和 2（2020）年からの新型コロナウイルス感染症の影響は、全世界の社会活動を停滞させ、観光行動も制約を受ける中、生活様式の変化（ニューノーマル）による新たな観光のスタイルとして、マイクロツーリズム*やワーケーション*等が普及しました。
また、この数年であらゆる業界で進められた DX（デジタルトランスフォーメーション）*は、観光においても情報管理・発信やマーケティングだけでなく、コンテンツの拡充や観光アプリケーションの導入など、来訪客の行動にも変化をもたらしています。
（３）「ＳＤＧｓ」や「持続可能な観光」に対する意識の高まり
平成 27（2015）年９月の国連サミットで採択された「持続可能な開発目標」（ＳＤＧｓ）は、貧困や飢餓の撲滅、 教育、クリーンエネルギー普及、経済成長、環境保全など、令和１２（２０３０）年の達成を目指す
１７の目標を掲げており、その目標達成に向け、世界的な取り組みが推進されています。
観光はＳＤＧｓの複数の目標達成に貢献する役割を担うものと位置付けられ、国連世界観光機関（UNWTO）*が「観光と持続可能な開発目標」を発表したことにより、「持続可能な観光」（サステナブルツーリズム）への関心が世界中で高まっています。日本においても国際基準を踏まえた「日本版持続可能な観光ガイドライン（JSTS-D）」が開発されており、これらの動向を踏まえ、各地域では、オーバーツ
ーリズム*対策や地域の自然・文化等の保全・活用等をはじめとした持続可能な観光地域づくりが求められています。

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第２章 観光を取り巻く情勢と太宰府市の現状

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国・県の観光振興の動向（１）国の動向
国は令和 5（2023）年３月に「観光立国推進基本計画」（第４次）を閣議決定し、令和 7（2025）年を目標年度として、「持続可能な観光」「消費額拡大」「地方誘客促進」をキーワードに、「持続可能な観光地域づくり」「インバウンド*回復」「国内交流拡大」に戦略的に取り組み、全国各地に観光の恩恵を行きわたらせることを目指しています。
《観光立国推進基本計画（第４次）の基本方針》

また、同年１０月に観光立国推進閣僚会議にて、観光需要の急激な回復に伴うオーバーツーリズム*への懸念を受け、オーバーツーリズム*の未然防止・抑制に向けた対策を行うことを決定しました。閣僚会
議にて了承された「オーバーツーリズム*の未然防止・抑制に向けた対策パッケージ」は、「１．観光客の集中による過度の混雑やマナー違反への対応」、「２．地方部への誘客の推進」、「３．地域住民と協働した観光振興」の３つの柱で構成されており、地域における課題解決に対し、国として総合的な支援を行っていく方針です。

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第２章 観光を取り巻く情勢と太宰府市の現状《オーバーツーリズム*の未然防止・抑制に向けた対策パッケージ（令和５年１０月観光立国推進閣僚会議決定）・概要》
オーバーツーリズムの未然防止・抑制に向けた対策パッケージ○国内外の観光需要は急速に回復し多くの観光地が賑わいを取り戻しているが、都市部を中心とした一部地域への偏在傾向も見られ、観光客が集中する一部の地域や時間帯等によっては、過度の混雑やマナー違反による地域住民の生活への影響や、旅行者の満足度の低下への懸念も生じている状況であり、適切な対処が必要。
○地方部への誘客をより一層強力に推進し、全国津々浦々あまねく観光客を呼び込んで行く。
○観光客の受け入れと地域住民の生活の質の確保を両立しつつ、持続可能な観光地域づくりを実現するためには、地域自身があるべき姿を描いて、地域の実情に応じた具体策を講じることが有効であり、国としてこうした取組に対し総合的な支援を行う。

１．観光客の集中による過度の混雑やマナー違反への対応
1-1.

受入環境の整備・増強

1-2.

需要の適切な管理

1-3.

需要の分散・平準化

1-4.

マナー違反行為の防止・抑制

３．地域住民と共同した観光振興

２．地方部への誘客の推進＜地方部の観光地の魅力向上＞
・高付加価値なインバウンド観光地づくり 等＜受入環境整備＞・空港業務人材の確保や施設整備等への支援 等

自治体・ＤＭＯや事業者が地域住民に積極的に働きかける取組を促進

・地域の実情に応じた上記の対策を促進すべく、住民を含めた地域の関係者による協議に基づく計画策定・取組実施への包括的な支援を全国約２０地域で実施し先駆モデルを創出。他地域にも横展開。
・各地域における課題解決に係る相談窓口を観光庁に直ちに設置。各省庁が連携し支援する体制を整備。

（２）福岡県の動向
福岡県では、令和 4（2022）年度〜令和 8（2026）年度を計画期間とする「福岡県総合計画」を策定しており、「ウィズコロナ・ポストコロナを見据えた観光産業の高付加価値化」「広域ルートの設定・新たな観光エリアの創出による旅行消費の拡大」「デジタルマーケティングの強化」「マーケティングに基づく戦略的な国内外からの誘客・県内周遊の促進」「観光人材の育成、観光組織体制の強化」といった施策と数値目標（令和８年度）が設定されています。
また、令和 6（2024）年度〜令和 8（2026）年度を計画期間とする第三次福岡県観光振興指針では、「 つながる 福岡観光」を目指す姿とし、「回復するインバウンド*需要の本件への着実な取り込み」、「リピーターの確保と県内の周遊促進」、「観光ＤＸ*の推進」、「持続可能な観光（観光ＳDGｓ）の推進」の４つの基本戦略と、「受入環境の充実」、「観光資源の魅力向上」、「戦略的なプロモーション」、「観光振興の体制強化」の４つの施策の柱を掲げています。

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第２章 観光を取り巻く情勢と太宰府市の現状

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太宰府市の観光の現状（１）太宰府市の観光の歴史
古代(飛鳥~平安時代)
天智２（６６３) 年、白村江の戦いでの大敗により、唐と新羅の侵攻に備え、筑紫の地に水城・大野城・基肄城といった城砦が築かれました。
大陸との緊張状態も薄れると、大宝元（７０１) 年の大宝律令によって大野城が築かれた四王寺山麓に大宰府が置かれます。大宰府は九州（西海道九国三島）の管轄や辺境防備を担うとともに遣唐使・遣新羅使や外国使節、商人が往来する外交・交易の拠点として栄え、続日本紀にも「人物殷繁、天下之一都会也（人と物があふれていて、我が国有数の都会である）」と記されるほどでした。こうした大宰府の地には、今に残る観世音寺の梵鐘や仏教美術といった大陸由来の文物がもたらされるとともに、都からも多くの官人が赴任し、都の先進文化も集積されていきました。
特に大宰帥として赴任した大伴旅人は、当時唐から伝来したばかりの高貴な梅の花を愛でつつ和歌を披露しあう「梅花の宴」を自身の邸宅で開き、そこで詠まれた「梅花の歌」は日本最古の歌集「万葉集」に収められ、この序文が元号「令和」の由来となっています。「万葉集」にはこうした旅人を含む「筑紫万葉歌壇」の歌が多く納められており、多くの官人が大宰府や大野城、次田温泉（現在の二日市温泉）など筑紫の風景に心を寄せて歌を詠んでいます。一方で大宰府は、朝廷の高級官人の左遷先にもなりました。延喜３（９０３）年にこの地で亡くなった菅原道真の埋葬された場所には祠廟が建立、菩提を弔うため安楽寺が創建され、後に太宰府天満宮となりました。
中世(鎌倉~安土・桃山時代)
鎌倉時代には、関東御家人の武藤氏が下向し、大宰府の次官である少弐を名乗り、官人らを従えて朝廷と幕府双方から政務を執りました。蒙古襲来時には日本軍の総大将も務めています。鎌倉時代後期に鎮西探題が博多に置かれ、政治的な中心は次第に博多へ移りますが、それでもなお太宰府は重要な拠点でした。征西府方・九州探題方・足利直冬方が三つ巴で争った南北朝時代には近郊で主要な合戦が行われました。室町・戦国時代には守護が少弐氏から周防の大内氏、豊後の大友氏と変わり、戦国末期、大友方の高橋紹運が九州制覇を目指す島津と戦いました。太宰府は灰燼に帰しますが、その後筑前に入った小早川氏、黒田氏によって、太宰府天満宮、観世音寺の再興が図られました。
この時代、観世音寺や安楽寺(太宰府天満宮)に加えて崇福寺や光明寺といった新興禅宗寺院が増加するなどの宗教的高揚の中で、これらの太宰府の社寺への参詣が広がりました。
特に天満宮安楽寺に参詣した貴族や文人は、社頭で和歌や連歌を詠むことが多く、文明１２（１４８０)年の飯尾宗祇や永正１４（１５１７) 年の宗碵といった連歌師による参詣はその代表といえます。
近世(江戸時代)
近世になると、太宰府を含む筑前国は福岡藩領・黒田家の治世となりました。天神様・菅原道真公に崇敬心の厚かった福岡藩祖・黒田如水（孝高）は福岡城築造中に太宰府天満宮の境内、井戸（如水の井戸と如水社）のある場所に小さな庵を結び隠居しました。その子で福岡藩祖、初代藩主・黒田長政は、筑前入国の後、戦乱で荒廃した太宰府天満宮の建物の再建や灯篭の寄進、祭事の復興に尽力しました。
その後、黒田家は 代々、太宰府天満宮を崇敬し、正月には太宰府天満宮に参詣し、連歌会へ出席するのを恒例としました。

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