町政を問う!
一般質問

11議員が質問

松浪健一郎 議員
１．町が考える鳩山町の魅力について伺う。その魅力で人口増につなげられないか
関根清隆 議員
１．空き家対策について
２．泉井交流体験施設建設について
３．川越都市圏まちづくり協議会加入について
大賀広史 議員
１．教育行政（スマホのトラブルと不登校など）
２．地域公共交通(再編実施計画)
３．公共施設の管理見直しと町有財産の利活用
４．町の財政（借入と返済）
小川唯一 議員
１．職員の勤務実態について
２．健康長寿の取り組みについて
３．町の人口と世帯数
４．道徳教育日坂和久 議員
１．学校の長期休暇中、学童保育で昼食提供ができないか
２．通学路の安全点検と安全な通学環境の整備について（子ども・子育て支援の面から伺う）
３．介護する不安と受ける不安について
４．水道事業について

議員は、毎年３月、６月、９月、12月に開催される定例会で、町政全般に対し質問をすることができます。これを「一般質問」といいます。
本文は質問した議員本人の責任で要約し、執筆した原稿を掲載しています。

中山明美 議員
１．ソーシャル・インパクト・ボンド（SIB）の活用
２．早期発見のために
３．ＡＥＤについて
野田小百合 議員
１．ごみ行政について
２．鳩山の自然と農業を守るために
３．太陽光発電施設について
森 利夫 議員
１．北部地域活性化事業について
２．はーとんスクエアについて
小鷹房義 議員
１．南比企窯跡群の国指定史跡化事業について
２．町内の鳥獣被害対策について
３．交通安全対策について
４．入西赤沼線の延伸について
石井 徹 議員
１．北部地域の上熊井農産物直売施設並びに泉井交流体験
エリアの指定管理者の選定について
２．財政健全化集中基本指針の中から
根岸富一郎 議員
１．国民健康保険税の引き下げについて
２．農業振興について（太陽光と農業振興は、山林や農地等の維持管理費用とのかかわりがあるので質問します）

鳩山町の魅力はいちばんの魅力は町民の笑顔

松浪健一郎 議員

町の活性化

問 鳩山町の魅力について伺う。その魅力で人口増につなげられないか。
答 １つ目は都心から１時 間 強の 心 和 む 里 山 。２つ目は文化、芸術、ボラン
ティ ア 活 動 が 活 発 で 、町民の英知と行動力がある
事 。３つ 目 は 地 震 災 害の少 な い、比 較 的 安 定 し てい る 地 盤 。４つ 目 は 保 育園から高校大学まで全ての学術研究機関がある事。
５つ目は南比企窯跡群と呼ばれる歴史と文化がある事。
問 自治体として生き残っていくために必要な魅力は。
答 ある程度の人口減少は町、国でも想定の範囲内だ。生き残っていくためには、人材を育て活かす、誰もが活躍する地域社会を作る事に、重点を置いている。人口減少しても持続可能なまちづくりを行う施策は、具体的に健康寿命を延ばして、生涯現役で過ごせるまちづくり、地域の担い手の掘り起こしと育成、活用等が必要と考える。また、町の魅力となる有望な素材を発見するには、住んでいると当たり前でも、外から見ると魅力的に映る素材を発見したり、課題となっている面を、逆転の発想で魅力に変えたり、ゼロの状態から新しい魅力を作り出す。これらの魅力を発信出来るようにしたい。
問 魅力を伝えるＰＲ活動の方法と、年間予算は。
答 ＰＲはホームページか広報になる。予算は補助金が付けば。
問 泉井の窯跡群の国指定化を急ぎ、文化庁から補助金を獲得し、長野県将軍塚遺跡の様な、素晴らしいガイダンス施設を作り、町の魅力につなげてみてはどうか。
答 今後検討したい。

鳩山町ホームページはこちら

はとやま議会だよりNo.146 8

今後､特定空家認定の条例が必要

清隆 議員

空き家対策
問 空家対策の特別措置法が制定されて５年になるが、取り組み経緯は。
答 平成 年 に 条 例 に より空家等対策協議会を設置。平 成 年 に 鳩 山 町 空家等対策計画作成の着手。
庁内検討委員会を設置し、平 成 年 パ ブ リ ッ ク・コ
メ ン ト を 行 い、当 計 画 書がこの３月に出来た。
問 未だに成果があがって な い が、な ぜ 迅 速 に 対応できないのか。
答 県内 市 町 と 同 じ 進
度 で 進 め て お り、遅 い 訳
で は な い。今 後、特 定 空家 認 定 の 条 例 が 必 要。空き 家 の 所 有 者 に は、空 き家管理のチラシを郵送し意識を高めている。
問 空き家解体に助成金を出す提案をしたい。
答 まずは国の助成制度を慎重に検討してゆく。
問 昨年提案した大手住宅情報サイト連携は。
答 アットホーム㈱と提携 し、空 家 バ ン ク へ の 連携を整備している。
泉井体験交流施設の建設
問 当事業は計画時予算約８億円で半分の約４億円を補助金で賄うはずが、１億３千万円強しかもらえないこととなった。不足分はどうするのか。
答 農林水産省との協議で、児 童 館 等 が 対 象 外 となり、減額となった。町の重要施策であり、令和２年度に完了する。不足分の約５億９千万円は町債で資金調達する。
サンテ坂戸の利用料金
問 プールを利用した時、川越まちづくり協議会に
鳩 山 町 が 未 加 入 の た め、周辺他市町より利用料が高いとのこと。なぜ加入しないのか。
答 内部で検討を始めており、今後調査研究していきたい。

サンテ坂戸プール利用券券売機と注意書き。
鳩山町は？

返済より借入が上回っている
広史 議員

毎年の借入額と返済額の状況は
大賀

教育行政
問 小中学生のスマホトラブルが問題化している。
所持率の統計をとり、対策を進めるべきでは。
答 現在中学３年生で約８割。提案の所持率の調査とスマホアンケートの実施を検討していく。
問 町内の不登校の数が県平均よりも多い。いじめが原因の可能性があるのではないか。
答 不登校は児童・生徒の命に関わる問題でもあり、登校を促すのが大変難しい状況だ。
地域公共交通問 町営路線バスの越生駅までの延伸等は。
答 再編実施計画の改定により、当初より遅れているが、来年１月から越生駅へ延伸する。同時期に町内循環バスもはーとんスクエアに乗り入れ等、再編する予定だ。
公共施設の管理見直し
問 公共施設の縮減は、将来の町民負担を軽減していくために必要だが、入浴施設の休止等、総合福祉センターの利用価値が減少している。廃止や売却の検討をしないのか。
答 町民検討委員会でも意見が出たが、担当課では、運営形態の見直しという方向だ。
町の財政
問 町長に聞くが、北部地域活性化事業は当初予算との乖離が大きく、補助金の見込みも外れて、借金に頼りすぎだ。返済よりも借入が多ければ、借金が減るはずないではないか。
答 自主財源のなかでやりくりすることが基本ではあるが、町で進めなければならない事業もある。
人口減少を食い止めながら、町の財政を守っていきたい。

乗客を待つ北部バス

9 はとやま議会だよりNo.146

空家対策措置法､５年経過したが関根

31282934

一般
質
問

空き家対策

町政を
問
う

町の財政唯一 議員

職員の勤務実態
問 有給休暇の取得率は。
答 平成 年 度 の 取 得 率・７％で夏季休暇の取得率は ・６％であった。
問 日本の有給休暇の取得率は ％と言われている。休 み が と り づ ら い のではないか。
答 休暇は活力ある職場の 形 成 に も 資 す る の で、計画的に取得出来るようさらに周知徹底する。
問 夏季休暇を６月から９月までの４か月間でなく、期 間 を 延 ば す 考 え はないか。
答 取得率の高い夏季休暇 を 延 長 す る と、取 得 率の低い年次有給休暇の更なる減少につながるおそれがある。
健康長寿
問 他の市町村と取り組みの違いは。
答 栄 養、運 動、社 会 参
加を健康づくりの３本柱とした鳩山モデルを構築。
一人ひとりの健康づくりが鳩山町の健康長寿を支えている。
問 健康マイレージ事業の参加者の増減は。
答 平成 年度３３２人、令和元年９月現在３５４人。端末を２台増設した。
問 地域カフェのこれからの問題点は何か。
答 ①体力の低下のため会場までの通いが課題②ボ ラ ン テ ィ ア 後 継 者 の育成③社 会 参 加 の 理 解 を 深 めるための情報提供や啓発活動の大切さ。
道徳教育
問 学んで欲しいことは。
答 命の大切さ、助け合いや思いやりの心を学んで欲しい。
問 社会の決まりやマナーを守る教育が大切と考えるが。
答 若い人達にぜひ身に着けて欲しい心構えだと考えている。教育全体の中で指導を実施している。
30

道徳の教科書日坂 和久 議員

問 各学校の安全点検で、車のスピード超過が多い危険箇所が絞れた。通学時間帯に キロのスピード走行もあるようだ。早期の対策を求める。
答 街頭指導で自動車運転者へマナー遵守の取り組みを行っている。
問 通学路危険箇所では、スピード低減指導の取り組みをしていないのでは。
答 危険箇所の要所や危険な交差点で実施する。
問 クッションドラムの活用で、速度低減を促してはどうか。
答 交通規制が伴う場合、警察との協議が必要だ。
問 学校給食センター改築は国の交付金を財源とした。学童保育への昼食提供は法的に問題ないか。
答 県教育局に確認した
ところ、軽微な使用で給食センター非稼働日であれば問題はない。
問 学校長期休業中、給食センターを活用して、学童保育に昼食提供ができるか。
答 課題は調理員と光熱水費等の予算確保だ。

問 介護未経験者の最大の不安は「経済的負担の不安」だ。介護度別・サービス利用・負担割合によっても異なるが、「どれ位の費用が必要か」分かる資料を作成できないか。
答 相談者のみだが、不安軽減のため、ガイドブックを作成し説明する。
問 水道事業留保金６・８億円の取り崩し予定は。
答 老朽管更新や重郎橋水管橋交換工事（５０００万円）などに充てる。
問 有収水量や留保金が減る。健全な水道事業維持のため、適正な水道料金はいくらと考えるか。
答 現在、１㎥１４３円
だが、約 ％の値上げが必要だ。

速度低減を促すため貸し出し可搬型ハンプの設置を推進

小川

学んで欲しいことは命の大切さ、思いやりの心

30

通学路安全対策

通学路の速度低減に早急な対策を関係各課で連携し対策協議をする

7515

はとやま議会だよりNo.146 10

一般質
問
33

9350

町政を問う
道徳教育

魅力的ではあると考える

明美 議員

SIBの導入を検討してはどうか
中山

ＳＩＢ（ソ ー シ ャ ル・インパクト・ボンド）とは、社会的課題の解決のため、民 間 資 金 を 呼 び 込 み、成果報酬型の委託事業を実施するための新たな投資の仕組み。
問 鳩山町はどのように評価しているか。
答 日本での事例がまだ少 な く、海 外 の 事 例 な どを参考に手探りで行っているというのが現状。
問 メリットは。
答 民間資金を活用する
た め、貴 重 な 政 策 経 費 を
使 わ ず に、先 進 的 か つ 効
果的な事業に取り組むこと が 可 能 に な る。事 業 成
果 が 上 が ら な け れ ば、行政は投資家へリターンを支 払 う 必 要 が な い た め、少ないリスクで財政支援の 削 減 と、効 果 的 な 公 共サービスの提供が可能にな る。複 数 年 度 に わ た る
効果検証を前提とするため、単 年 度 周 期 に 拘 束 され ず、効 果 的 な 事 業 実 施が可能になる。
問 デメリットは。
答 客観的な達成指標が必要。どのような基準で一般
質
問

民間活力の活用町
政を問う

プラごみ削減の取り組みをまずは職員の実践からすすめる
野田小百合 議員

問 ポイ捨てをなくし、大量にプラスチックを使う暮らしを見直し、プラスチックごみの削減に取り組まないか。
答 町としても、プラスチック製品の使用について、どこまでの対応が可能か、研究していきたい。
問 町主催の集まりの際に、ペットボトル飲料の配付を止めないか。レジ袋でなく、エコバッグの利用をより積極的にすすめないか。
答 まずは職員自らの実践から取り組んでいく。
問 ごみの戸別収集に関して福祉と連携、その後の検討状況は。
答 産業環境課と長寿福祉課で協議した。当面は、福祉施策として対応する。
『高齢者福祉総合計画』
策定に伴うアンケート調
査で、「独自設問」を設定する予定。
太陽光発電施設
問 新たに事業者からの相談や申請はあるのか。
答 届出件数は平成 年度５件、今年度現在までに９件。相談件数は今年度８月現在 件。
問 新たに相談を受けている場所は。
答 亀井地区 件、今宿地区 件。（両地区にまたがり、重複したものもある）
問 説明会が開催される
場合には、どの範囲の人が参加するのか。
答 事業計画地の区長・自治会長や役員の意見を聞き、各地区の意見を尊重する。
問 生態特区制度の研究をしないか。条例化と併せて、地権者が土地を手放さなくてもよい仕組みを作っていけないか。
答 調べてみる。

244022

水 道 直 結 タイ プのウォーターサーバー（亀岡市役所）

11 はとやま議会だよりNo.146

選定するか。債務負担ができるのか。町村が行う数百万程度の事業内容や事業規模に対して、民間資金が集まるのか。実際に事業を行うと、当初には想定できなかった課題が出てくると考えられる。
問 財政が厳しくてもアイデア次第で福祉の必要な部分を行えるＳＩＢの導入を検討してほしい。
答 財政的な面だけでなく先進的な取り組みを行えるという点で、大変魅力的なものかと思っている。今 後 も 他 の 事 例 も 調
べ、検討は続けたい。

Ｓ
Ｉ
Ｂの具体的な組成推進体制のイメージ図

ごみ行政30

指定で５００平方メートルまでの宅地化が可能だ。
その場合、固定資産税の負担が大きくなる。また、農地の取得は農地法等によ り 厳 し い 制 限 が あ る。
住 宅 整 備 は 号 で 行 い、農地は近隣の農家の土地を活用するように考えている。
問 泉井交流体験エリア
で、宿 泊 付 き 農 業 体 験 や里山散策を行うのは、いかがか。
答 ソフト事業で日帰り型 都 市 交 流 を 検 討 す る。
宿泊型の体験交流施設の整備は、財政面から困難と考える。
11

建設工事が始まった
上熊井農産物直売施設

令和3年7月に官報告示をめざす

問 町内の窯跡群はどのように分布しているのか。
答 高野倉、石坂、大豆戸、今宿を除く丘陵部のほぼすべて、埼玉県選定重要遺跡にも指定されている東西４・５キロメー
トル、南北約５キロメートルである。周辺の嵐山町、ときがわ町、東松山市の一部を合わせて南比企窯跡群と呼ばれる。
問 窯跡群の中で、特に珍しい出土品は何か。
答 香炉蓋状製品と陶製仏殿である。
問 町内で害獣による被害、目撃情報は寄せられているか。
答 近年は増加している。
北部地域はシカ、イノシシの大型獣の被害、また、アライグマ・ハクビシンは、町内全域で見かける。
問 町内猟友会の会員数に変動はあるか。
答 会員は高齢化等の影響もあり、減少している。
平成９年には 人であったが、本年度は 人である。
問 農作物の被害軽減策
として、電気柵設置につ3114いて補助制度はあるか。
答 町は有害獣電気柵設置事業補助金を交付している。対象者は町内で農業を営む２戸以上の農家、もしくは、一定の要件を満たす農家に購入費の三分の一以内、５万円を上限としている。また、埼玉中央農協では、組合員を対象に２万円、または、二分の一以内のいずれか低い金額を助成している。
町と農協との併用もできる。
問 第４次総合振興計画、第５次総合計画に基づいた、入西赤沼線の延伸の道路を現在はどのように考えているか。
答 まちづくりの将来像などに基づき、事業の効果・財源・環境への影響等、総合的な観点から計画を整理する必要がある。
また、数十億円単位の事業費も必要と考える。

香炉蓋状製品小鷹 房義 議員

国指定史跡化はいつ頃となるか

利夫 議員

問 町営路線バス北部線の越生駅東口までの延伸が 遅 れ て い る。原 因 と 今
後の予定は。
答 大橋バスターミナルの整備が補助金等の理由
で 遅 れ た。延 伸 は バ ス 停等を新設して、令和２年１月から開始する。
問 町道４９５号線拡幅改修工事の予定は。
答 農産物直売施設から、辻川に向けて県道までを、本年度発注する。
問 北部地域活性化事業の最終目的はなにか。
答 地域コミュニティを活 性 化 し て、集 落 機 能 を維 持 で き る 地 域 と し て、あ り 続 け る 事 が 到 達 点。
問 地域の活性化に向けて、計画している施策は。
答 具体的には言えないが、地 域 文 化 の 継 承、地域資源を活用した交流人口の増加をはかる。
問 人口増や活性化を進めるために、約１５０坪の農地付き住宅の開発を提案するが、いかがか。
答 基本的には開発等が抑制されている地域だが、都市計画法 条 号区域

南比企窯跡群

森

想定している事業予算の規模は現時点で約37億2000万円

11

はとやま議会だよりNo.146 12

一般質
問
34

町政を
問う
北部地域活性化上熊井農産物直売施設、泉井交流体験エリアの※ 定管理者の選定は
指
問 町の活性化のため重要な役割を持つ施設であり、そ の 運 営 を 指 定 管 理
者 に 委 ね る よ う だ が、どのように進めるのか。
答 上 熊 井 の 施 設 は、検討 委 員 会 に お い て、当 初はノウハウを持った民間事 業 者 を 選 定 し、選 考 時期は令和２年６月の定例会 に 上 程 予 定。泉 井 の 施設はその後に選考の予定。
問 （株）良品計画が同様な施設の指定管理をしてい る が、検 討 を し て は いかがか。
答 すぐに検討したい。
財政健全化基本指針より財政確保施策について
問 企業誘致は財源確保策として本当に有効か。
答 （株）良品計画の配送
セ ン タ ー の 事 例 で は、企業 誘 致 奨 励 金（ ５ 年 間、毎年３０００万円の支出）、を 支 払 っ て も、令 和 元 年
度では３４４０万円のプ
ラ ス、ま た 児 童 の 交 通 安
全 の た め の 先 行 整 備（県
道整備費約９３００万円

国保税を引き下げて
問 均等割が多いのでは。
答 均等割の増額は、一般会計からの繰入が財政をひっ迫させていること、県も応能割と応益割を対 にすることがあった。
また、平成 年度前に赤字をなくすこととした。
これにより、均等割りが多くなっている。
問 均等割の減免は。
答 県が示す基準を適用する。
太陽光発電装置設置は問 地権者へのおどしにどう対処すればよいか。
答 警察へ相談をすることが良いと考える。
問 説明会はどのように指導しているか。
答 初期段階で近隣住民等へ回覧等で周知、意見把握。計画の概要が明らかになった時点でも説明し、出された意見要望に誠意をもって対応するよう指導している。説明会へ担当職員等の出席要請があった場合には、同席し、意見等の把握、対応の考え方などを確認している。

いまの農業基盤整備は
問 農地中間管理機構事業と従来の農業基盤整備事業の違いは何か。
答 従来の事業は、町営土地改良事業で一般的な換地と圃場整備。農家負担は ％であった。機構
事業では、借り入れた農地 ヘクタール以上を県が基盤整備を実施するもので、貸付者の申請、同意、費用負担によらない事業。中間管理権が 年以上、事業対象農地の８割以上を、事業完了５年以内に担い手に集団化することなど、採択要件が厳しいものとなっている。

1010

子育て支援で町づくり
子は宝ですね

15の 支 出）、を 含 め て も 令
和５年より毎年３０００万円以上のプラスであり、必要施策である。
問 ふるさと納税で町の税 収 が 下 回 る 状 況 だ が、改善対策は。
答 予算をできるだけかけずに、当町の知名度を上げる方法を考えていく。
問 太陽光発電施設の建設により、町税増収になっているがどう考えるか。
答 自然エネルギーの増大は喜ばしいが、住環境への悪影響や先行きの不安要素もあり、重要施策ではなく、結果的に増収になったと考えている。
※指定管理者制度とは地方自治体が所管する公の施設の管理、運営を民間事業会社を含む法人他の団体に、委託することができる制度。

均等割の引き下げを一般会計からの繰入れが財政をひっ迫
根岸富一郎 議員

13 はとやま議会だよりNo.146

特に企業誘致を前向きに検討していく
徹 議員

上熊井農産物直売施設
平面図

厳しい町政運営での財政確保策は
石井一般質
問

財政健全化基本指針

町政を問う

国保税503050