議 会 だ より

平成25年

158月

NO

第4回定例会
平成24年度一般会計などの補正予算を可決……………………… 〜
３議員が一般質問
行政報告……………………… 〜
利尻空港の利用状況など ２件……………………………

議員発議、議会改革調査・検討特別委員会報告……………………………

第2回臨時会〜平成25年 消防団出初式 より〜

条例改正、人事案件 ……………………………

第4回定例会
12月13日一般会計ほか3特別会計の補正予算を可決
第4回定例会は、12月13日開催されました。
３人の議員が一般質問を行い、補正予算、専決処分などが提案され、慎重な審議の結果、いずれも原案のとおり承認、可決しました。

797万7千円追加

40億4702万8千円

港 湾 整 備 事 業

17万9千円追加

2億1266万6千円

介 護 サ ー ビ ス

167万9千円減額

4億5487万4千円

国174万5千円追加

7627万5千円

保施設

生活交通路線維持補助金・・・・・・・・・・・・317万5千円
後期高齢者医療給付費負担金・・・・・・・・・・353万7千円
障害者福祉扶助費・・・・・・・・・・・・・・・877万2千円
子宮頸がんワクチン接種扶助費・・・・・・・・・149万2千円
灯油備蓄施設等解体工事費・・・・・・・・・・・488万1千円
光ケーブル移設工事費・・・・・・・・・・・・・296万3千円
住宅修繕料・・・・・・・・・・・・・・・・・・346万円
道々拡幅用地、家屋移転補償費・・・・・・・・ 1931万8千円減額
介護サービス会計繰出金・・・・・・・・・・・・305万9千円減額

補 正 予 算計会

一般会計は︑生活交通路線維持補助金︑障害者福祉補正後の総額

般

名

扶助費︑灯油備蓄施設移設工事費︑光ケーブル移設工

補正予算額

一計

事費など797万7千円を追加しました︒

会

補正予算の主な内容は次のとおりです︒

補 正 予 算 の 主 な 内 容

質疑

俵谷議員 新朝日ふ化場
は従来の飼育管理と比べどのような利点・欠点があるのか︒

また︑水量確保のために増設したポンプアップの安定性は︒

産業建設課長 新朝日ふ化場はふ化器がボックス型となっており︑一度に何キロもの卵数を収容できることから︑作業が効率化されました︒作

業に戸惑いもありますが︑技術指導等を受け時間と共に熟水量については安定してい練されるものと思います︒

ます︒

再質疑 新朝日ふ化場に収容された種卵は︑順調に成育され放流されますか︒

産業建設課長 成長率・生残率も良く︑問題はないと認識しています︒

俵谷議員 灯油備蓄タン
クが2基増設されたが︑この施設は一般家庭が使用する灯油価格に対し︑価格の高騰にどのような抑制が出来ているのか︒

産業建設課長 灯油価格が上昇しても︑タンク内に灯油があるうちは仕入時の価格で供給することができますの2

話しを進めていきたい︒養殖内容について説明願います︒

求どおり予算付けされないので︑価格の高騰には貢献でき実施されるものと考えており︑配置すれば良いか要望を出し期成会としてどういう場所にまち並みについては︑まず

尻漁業協同組合を指定管理者

泊漁港上架施設について︑利港鬼脇港区漁船上架施設︑本他事業の進捗を見せるためにも︑てもらい︑ひとつずつ的を絞の▽公の施設の指定管理者の指そす︒期成会と建設管理部の話定について補償が進んでいる港町区間のって固め︑まちづくり協議会が現実であり︑難しい状況でし合いは︑要望があれば可能

昆布に関しては︑種昆布がな向でしたが︑5年毎に変わりです︒ている︒
い時点で促成昆布に切り替えました︒平成 年に再評価が

産業建設課長 当時は儗年毎に事業の再評価をする方るなど漁業者も対応をしてい再質疑 島内でも場所によっては生産状況が違うとい工事を行います︒補償はやらとして指定し︑維持・管理・る状況です︒

う状況は︑水温によるものなないというわけではなく︑同運用業務を行わせるもの︒

産業建設課長 場所によって違うのかということは︑業の進度と計画の進路が合うのスパンであることから︑事戸嶋議員 インフルエンザワクチンを学生が接種するしたい︒

沖ノナを移殖し餌として利用しています︒

行方針の施策に基づいた学校

告再々質疑 被害が拡大し生産が上がらなければ︑国や教育︑社会教育の事業の実施︑る理由は︒
産業建設課長 当初は見込みという形で予算計上してからの計画を心配している︒

年度利尻富士町一般

き︑平成年度の教育行政執営に関する法律の規定に基づ

地方教育行政の組織及び運︹内容︺▽教育に関する事務の管理及道に対策を訴えていかなけれ

再質疑 期成会も含め対象になる沿線の住民は︑これ▽平成

都市再生整備計画は5年間

自然が相手ということもありかが問題となり︑作成してい場合︑学校全体として接種すび執行の状況の点検及び評価

原案可決

難しい問題です︒ヨレモクにません︒代わりにこれから市る考えはありますか︒の報告

鴛泊港漁船上架施設︑鴛泊のか︒またはヨレモクの繁茂が案として検討する形で進め︹内容︺による漁場管理の問題なのか︒

時に進めるという考えです︒

たい︒

関しては︑駆除を行っても拡街地整備を進めるために︑社福祉課長 自己負担もあり︑強制ではないので難しいばならないのでは︒

期成会からは直接建設管理部

会計補正予算︵第3号︶の承事業という別メニューを検討

町長 駆除等のために補助制度を使えるようにしても見もあるが︑それは可能か︒と話し合いをしたいという意

得業務委託金が減額されてい頂きたいということは︑既に報がるという特性があるため︑会資本整備事業のまちづくりと思います︒

いました︒道の方でも配当額

国や道に訴えています︒

計画から5年に変更となり︑黒川議員 道々拡幅事業について︑大規模審査が 年

まちづくり協議会はどのようないか不安感を持っている︒

全体に責任を負う立場にならが︑期成会としてはまち並み80万円を追加することを︑正予算︑歳入歳出それぞれ4議員総選挙の費用に関わる補日に専決処分

原案可決告されました︒

施策の点検・評価が議会に報23認を求めること

藤井議員 高水温の影響か天然・養殖昆布が着生して移転補償費から道路の建設へ月したもの︒

年
産業建設課長 建設管理部も要求はしていますが︑要24

11

衆議院の解散に伴い衆議院いない今の状況への対策は︒

事業費がシフトしていると聞平成︹内容︺

産業建設課長 高水温の影響もあると考えているので︑な位置付けになっているのか︒
また︑都市再生整備計画のいています︒道々拡幅に対すによる減額です︒

また︑まち並みに関する部

24
る影響を説明願います︒

分の提案を期成会にしている

専 決 処 分が要求額よりも下回ったこと

俵谷議員 道々拡幅事業において︑歳入の工事用地取26

今後の推移を見守りたいと思10っています︒その結果により水産指導所や漁業協同組合と3整備された灯油備蓄タンク

28検討委員会を中心に地域の意見を反映させたい
教育長

6月定例会で︑小を予定しており︑次年度以降討委員会の成果報告は3月末

き意見交換することとし︑検そして地域のシンボル的施設すので︑歴史的経緯︑文化性︑る学校教育発祥の源でありま

員中併置校としての新校舎建設

議の要望があり︑教育委員会で用や非難場所としてどう機能

地域における学校施設の利活であり︑将来的な機能の中で︑今後の工程は︑校舎の耐力として検討が加えられるべき調査の実施と基本設計の着手を高めるかなど︑基本設計のもさらに検討・協議を重ねて校舎建設に取り組むことが行を初年度に︑校舎改築のためどう参画させるのか︑地域の段階で住民サイドの考え方をいきます︒

政報告されましたが︑新校舎の申請手続きを2年目に︑実は要望書の内容を十分尊重し︑建設に向けて︑地域において施設計の着手を3年目︑校舎保護者︑地域と協議を重ね新はどのような組織体制の整備・体育館の建設︑屋外環境整

考え方をどのように反映させ組織との協議の経緯と結果並がなされたのか︒また︑この教育長るのか伺います︒

までに決定したいと考えてお備・グランド整備が4・5・り︑場所が決定後に地域の意

びに新校舎建設までの工程を模校の実情や地域の意見等をれかと考えますが︑当該小規見を頂き︑取捨選択の上意見

建設場所は3月末反映し︑建設計画や財政計画反映させながら基本設計に盛6年目となるのが一般的な流を考慮して目標年度を定めた

どう考えているのか︒

校の建設方針は︑小規模校︑い︒

鬼脇地区小中併置

少人数複式教育を鬼脇地域にも重要になりますので︑財政り込んでいきたい︒財政計画検討委員会発行ニ

できる教育力の向上と新たな教育長残すため︑地域と共存・共生再質問

面を相談しながら基本設計・もさらに意見を聴き反映させ実施設計が進んでいく段階でュースの内容では︑抽象的で漠然としており焦点が絞られ地域づくりに取り組むことをていないと受け止めています︒

基本と捉えています︒地域の方々︵学校のあり方を考える

ただ意見を聴くだけでなく取地域住民に青写真を示すこと突出しており観光客等は遊歩れましたが︑遊歩道上に岩が自然工法によって施工整備さペシ岬遊歩道が近よって地域の方々から様々なが第一条件であり︑青写真に道の両端を歩行していますの

議 員
検討委員会では︑教育の方で︑展望台までの遊歩道を改たい︒

自治会長連絡協議会︶に出席

りまとめの方向性が示されて会・地域活性化推進協議会・名の委員によるいなければならないと考えまを頂き︑﹁鬼脇地区小中併置校建設検す︒

向性を軸に学校施設整備や建意見︑要望が出され地域の考基本構想を具現化するには設場所の環境面など将来を見修すべき︒
利尻小学校は利尻島におけえていることが反映できるも日ペシ岬遊歩道を改修すべきのと考えます︒
討委員会を中心に小部会を開発足しました︒

改修は考えていないが、利便性の向上を検討したい

長町

観光関連施設整備

篤 議員

米 谷
据え︑地域のコンセンサスを理解と了承を得て︑9月討委員会﹂の設置についてご14

図りながら検討すること︑検27

学校教育〜小中併置校の建設

俵 谷 芳 光 議員

鬼脇地区小中併置校の新校舎建設に係る地域との協議経過と今後の方針は

4

気・雇用対策に繋がる予算を科の体制がなく子どもを島内

再質問②

課題が多くありますが︑議会決しなければならない問題・

過疎化や高齢化の進行など解り組みとしては︑人口の減少︑率の割合が利尻富士町が4割

すが︑平成年度の患者利用ということが指摘されていまで︑両町の合理的な負担割合

第三者に委託された経営診断度再見直しの時期になります︒

病院の改革プランが平成 年

利尻島国保中央

正離島振興法では離島の位置た時代もありましたので︑改は︑助産師により出産ができば出産できないということで人科医と小児科医がいなけれという実態があります︒産婦担が大きく子どもを作らない第1子の育児体制がないと負ていますが︑第2子からは︑の補助により一定の成果がでで出産できないため︑旅費等

現状では産婦人遊歩道は︑現地の編成したい︒

長の課題について重点的に推し町進めたい政策について伺います︒

や町民の皆様のご支援とご協弱になっていますので︑利用再質問①

力によって行政改革が進んで割合からの見直しの方向が予残された課題の取おり︑行政改革の成果で生ま町 長れた財源を基に︑懸案事項のら医師が断る実情ですので︑付け︑定住促進が図られる理負担の問題については︑赤います︒改正離島振興法には特区制度は難しいと判断して念が明記され︑離島特区制度は厳しい査定になると覚悟し字だから負担しながら改革が想されますが︑中央病院の医人口減少による過できたという考えはありませ

交付金制度ができましたので︑療体制が維持されなくなると員にあっても町内の景気・経済ていますが︑どのような状況福祉関係事業についても交付きました︒

疎化と高齢化︑それに関連すば経営が成り立たない︑4割ん︒病院の利用者がいなけれ課題解決に取り組むことがでる基幹産業である漁業従事者らず︑持続可能な行財政の運・雇用対策は守らなければないることから︑特別な事業を規模な事業を継続で実施してフェリーターミナル改築の大どういう考えで臨みますか︒

プランの見直し時期にあたり危惧感がありますので︑改革住民の命と健康を守る上では産できる離島特区体制に取り出産する親がいれば島内で出いますので︑リスクを承知での創設についても規定されて域懇談会等で要望のあった事

く迎えいれるかなど︑病院のンは︑利用者をどのように快町 長の中で支援していきたい︒

産については現行の補助制度町組むべきでは︒
業等を整理しながら︑歳入の中をどのように改革していく

いので︑指定は防災計画を作ことも想定しなければならな

難場所は冬期間の残していますが︑新年度の予ちづくりに大きな不安要素を長期に亘る低迷は︑今後のま源の確保と公債費の状況も勘減を図り︑各種事業では︑財営にも配慮し︑経常経費の節題は別に考えて対応したい︒

う考えもあり︑財政負担の問ばそれだけ貢献しているといの方が利用しているのであれ金制度の活用を検討したい︒

については︑リスクがあるかリスクを覚悟での特区制度第2子・3子の出確保も勘案し選択と集中を念かというのが基本だと思って長頭において予算案が決定されいます︒

中央病院改革プラになることが予想され︑歳出ます︒歳入の確保は相当困難指示しているものはなく︑地新年度予算編成については︑の減少と高齢化︑観光産業の議

地形や地質に合った工法を選択しなければならないことから︑流水による侵食から遊歩道を守る︑自然景観を守る︑観光資源と風土を守ることを目的として︑ペシ岬の歩道側
面は急傾斜地であることから︑水の流れに逆らわず︑水のエネルギーを少しでも消耗させることにより︑流水が土砂による浸食︑運搬︑堆積する作用を利用し︑植生物の後退と裸地拡大を防止することをコンセプトとして近自然工法を採用し施工しました︒
現在の段階では苦情等は寄せられていませんが︑改善策を検討する過程で︑ウッドチップによる舗装を検討しまし
たが︑新たな侵食を引き起こす可能性も指摘されましたので︑直ちに改修することは無理がありますが︑観光関係者や利用者の状況を把握しながら︑住民や観光客の利便性の緊急時の避難場所向上について検討したい︒

再質問になっているのでは︒

25

長案した実施事業を選択し︑景長

23

町算編成作業に向けて︑これら町

国・道の制度を活用し漁業振興、観光振興を軸に景気・経済・雇用対策に取り組みたい町政仕上げの一年残された課題にどう取り組むのか成する段階で検討します︒

5

行政施策〜重点的に推し進めたい政策は

黒 川 健 一 議員

第４回定例会において、町長より「利尻空港の利用状況について」ほか１件について行政報告がありました。

・8％︒
月のＨＡＣ 便・1％
60

空港ターミナルから駐車場ま空港機能高度化事業として︑バリアフリー新法による利尻設管理部︶が事業主体となり︑北海道︵宗谷総合振興局建の設置について◎利尻空港カバードウォークであったこと︒

千254人︑搭乗率︵丘珠〜利尻〜丘珠︶は︑19月から人︑搭乗率尻〜千歳間︶は︑4千443

9月のＡＮＡ便︵千歳〜利て◎利尻空港の利用状況につい行 政 報 告11 58

で障害者用経路等についてカバードウォークを設置し移動
年度・年度

経路のバリアフリー化を図る工事を︑平成25の2カ年間で実施すること︒

24

カバードウォーク完成予想図

月2日︼

教育委員会委員
桂 晃洋氏︵再任︶︑石川武弘氏︵再任︶を任命することに同意しました︒

固定資産評価審査委員会
委員
川村正博氏の後任として︑飯田睦穂氏を選任することに同意しました︒

公平委員会委員
飛島忠章氏の再任︑種谷正邦氏の後任として︑川村正博氏を選任することに同意しました︒

監査委員
菊地喜助氏の後任として︑種谷正邦氏を選任することに同意しました︒

人 事 案 件︻第2回臨時会条 例 改 正▽利尻富士町漁船上架施設の設置及び管理に関する条例の一部改正
漁船上架施設にかかる管理︹改正内容︺
を︑指定管理者の指定により維持管理・運用業務を行うことの追加と︑施設の毀損等へ疑の損害賠償の追加によるもの

質俵谷議員 指定管理者への委託について︑本条例の一部改正と指定管理者の指定手続きに関する条例の整合性は︒
産業建設課長 指定管理者の指定手続きに関する条例は必要な手続きを規定しており︑業務を指定管理者制度で委託する場合は個々の条例で定めることになります︒
原案可決

11

質疑・質問は要約されています

議会だよりではスペースの都合上、審議した議案や質疑・質問と答弁の内容を要約して載せています。
会議の内容は、会議録に詳細に記録されており、ご覧になりたい方は議会事務局にお問い合わせ下さい。

6

議員発議
町議会会議規則の一部改正
地方自治法の一部改正の施行に伴い、会議規則の条文の一部改正と本会議においても委員会同様、公聴会、参考人招致ができることになったため、公聴会、参考人制度導入に関することを会議規則に規定するもの。「原案可決」

町議会委員会条例の一部改正
議会の活性化に資する議会改革を推進するため、議会改革事項として、多様な意見の集約を担う体制を整備し、多様な広報・広聴手段の活用により町民が関心を持つ広報・広聴活動に努めるため、その事務を所管する、広報・広聴常任委員会の設置を委員会条例に規定するもの。「原案可決」

議会改革調査・検討特別委員会報告
議会改革調査・検討特別委員会は、去る平成23年6月22日の定例会で設置された後、1年半に亘り議会の活性化に資する議会改革事項について、議論を深め、協議・検討を行いました。また、並行して、広報広聴特別委員会も設置し、議会の広報・広聴機能の充実を図ることから、町民との信頼の回路を築き議会の意図するところを伝えるために、議会広報誌の編集方針、意見交換会の創設、議会傍聴の促進などについても調査・検討を行いました。
決定された議会改革事項は、すでに実践されている事項もありますが、議会改革の基本となる具体的な取り組み事項は次のとおりです。
（1）わかりやすく、町民が参加できる議会（2）しっかりと討議することができる議会（3）しっかりと審議することができる議会（4）町民が実感できる政策提言ができる議会
議会活性化に資する議会改革事項
1、意見交換会の開催
2、議員間討議の活発化
3、質疑・質問の手法の改革
4、議決責任と説明責任を果たす
5、通年会期制度（議会活動期間の確保、会期の長期化）
結びに
議会の活性化に資する議会改革は、すでに実践されている事項もありますが、町民の意見を後ろ盾としながら合議体としての機能を果たせる議会、町民からその存在をより認められる議会の実現に向け、改革事項の実践と制度改革に努力していきます。議会改革の取り組みは未だ試行錯誤の段階にあります。議会活動を支える体制の整備のため、議会改革の更なる推進を図りつつ、町民に信頼され存在感のある豊かな議会を築き上げたいと思っています。
創設された意見交換会は、議会報告や議会の役割、議会のしくみ、議会のしごとなどについて町民の皆さんとの意見交換と懇談により、広く町民の声をお聞きし、町政に反映させていくものです。
今後、意見交換会の日程が決定次第ご案内をいたしますので、町民の方々の参加をお待ちしています。
7

委員会レポート・議会日誌
日

日

総 務 民 教 産建常任委員会

議 会 改 革 調査・検討特別委員会

利 尻 島 新 嘗感謝祭

議 会 日 誌

11月27日総務民教産建常任委員会

総務民教産建常任委員会は、議会閉会中継続調査として11月27日に開催し、利尻富士町新まちづくり総合計画の進捗状況調査外１件について調査しました。
常任委員会の報告事項は次のとおりです。
日

月

1日

3日

4日

5日

6日

日

日

日

日

1

月

1228

御用納め

利尻山神社歳旦祭

年成人式

北見神社歳旦祭

平成消防団出初式

御用始め

鬼脇老人クラブ潮流会新年交礼会

観光協会新年会

鴛泊老人クラブ和友会新春の集い︵稚内市︑議長・局長︶

宗谷町村議会議長会定期総会

岡本周作氏叙勲祝賀会

25〃

第 4 回 定 例町議会

27 23 11月

利 尻 礼 文 消防事務組合議会

2 日 歳 末 チ ャ リティー演芸会

日

利 尻 島 国 民健康保険病院組合議会

24 22 12 116 日 議 会 運 営 委員会

日

利 尻 郡 清 掃施設組合議会

日2917 137日 全員協議会

日

利 尻 郡 学 校給食組合議会

〃日

18 18

1

平成20年度から平成29年度までの10年間を計画期間とした、新まちづくり総合計画の進捗状況を調査しました。
計画では、諸情勢の変化や進捗状況を点検し３年ごとのローリングによる見直しを行うことになっているが、実施されていないので、見直しを行った際には議会に報告されるべきとの意見を呈しました。

2

あなたの声を議会だよりに！
議会ではみなさんの声をお待ちしております。
■宛先■〒097-0101 利尻富士町鴛泊字富士野6番地
TEL（0163）82−2512
FAX（0163）82−1253
E-mail gikai@town.rishirifuji.hokkaido.jp

２月

議会の予定３月

利尻富士町新まちづくり総合計画の進捗状況調査

改正・延長された「離島振興法」の調査

平成24年6月20日に参議院本会議において、離島振興法の一部を改正する法律が全会一致で可決・成立し、法律の有効期限が、10年間（平成35年3月31日まで）延長されたことに伴い、平成25年4月1日から施行される同法の主な改正点について調査を行いました。
主な改正点は、①目的規定の充実、②基本理念・国の責務の新設、③実施体制の強化、④離島活性化交付金等の充実、⑤離島特区制度の整備などですが、委員会としては、引き続き法律及び制度の内容について調査を行います。

第１回議会運営委員会
第１回総務民教産建常任委員会
第２回議会運営委員会
第１回定例会※議会の予定は変更になる場合があります。議会事務局にご確認下さい。

発行／利尻富士町議会

編集／利尻富士町議会

印刷／株式会社 国境8