第４１回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和元年８月２８日（水）山口市大手町「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２３名
欠席者
７名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長あいさつ（省略）（３）議事録署名人の選任

１３時３０分
浅本
吉本

道生
知則

常設審議委員（農林振興公社）
常設審議委員（下関市）

（４）議

事

議

長

それでは、次第４、（１）の説明事案のある意見聴取について、第１号から第１３号を上程しますので、関係する農業委員会から順次、その場で説明してください。
最初に、第１号について、下関市から説明してもらいますが、１番につきましては、農業委員会の意見が不許可相当となっておりますので、経過等、詳しく説明をお願いします。

下 関

市

下関市農業委員会です。第１号、農地法第５条意見聴取事案９件のうち、個別説明事案６件をご説明いたします。参考資料の位置図とあわせてご覧ください。
番号第１番、下関市蒲生野。申請地は、ＪＲ山陰本線安岡駅から、東へ、約１．４ｋｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となっていない農地ではございますが、概ね１２ｈａの集団性のある農地の区域内にある農地であることから第１種農地」に該当いたします。転用
目的は、建売住宅１０棟でございます。申請理由につきましては、譲受人が、閑静な住宅地で、総合病院からも近く、子供の教育等に適した環境であることから、住宅の需要が多いと判断し、この度建売住宅
１０棟を計画したものです。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行となります。第１種農地は、原則として転用許可することができない農地ですが、例外的に住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものであれば、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可基準に該当いたします。農地法施行規則第３３条第４号の国の解釈は、集落の通常の発展の範囲内で集落を核として滲み出し
的に行われる農地転用については、第１種農地であってもこれを認めることにより、集落の安定的な維持・発展ひいては地域の農業の振興

につなげることを、趣旨とするものである」とされております。しかしながら、申請地には、農家住宅や自己用住宅、アパートなど、概ね４０戸の集落がございますので、居住する者の日常生活上必要な施設には、該当しておりますが、今回の建売住宅１０棟の事業規模が、過去の下関市での個別の判断による転用実績や国の解釈にある、集落の通常の発展の範囲内で、集落を核として、滲み出し的に行われる農地転用の例外的な基準にはなじまないとの判断に至り、下関市農業委員会総会では、不許可相当であるとの採決となっておりますので、山口県知事には、不許可相当である旨の意見を付して意見書を進達いたします。
番号第２番、下関市豊田町浮石。申請地は、下関市役所豊田総合支所から北西へ約５．６ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の農地で、「第２種農地」に該当します。転用目的
は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、太陽光発電事業者である譲受人が新たな太陽光発電設備の設置場所を探していたところ、日当たりが良く発電量も見込まれる申請地に、パネル
枚数２８８枚、水平投影面積、５５０．９０㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備の設置を計画したものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第３番、下関市吉田。申請地は、下関市役所吉田支所から南へ
約９００ｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、譲受人が新規に再生可能
エネルギーの固定価格買取制度を利用して太陽光発電事業を計画していたところ、施工者のあっせんにより申請地を選定し、パネル枚数
２８８枚、水平投影面積、５５０．３３㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備の設置を計画したものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第６番、下関市菊川町吉賀。申請地は、下関市役所菊川総合支所から西へ約２．６ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっている、第１種農地に該当します。転用目的は、貸酒蔵でございます。
申請理由につきましては、譲受人が、隣接地に計画した貸酒蔵に必要な高圧受電設備や消防消火栓の設置で、受電可能な既存の電柱からも近く、費用面等総合的に検討した結果、申請地を選定したものでございます。なお、今回の転用について、下関市菊川町土地改良区からは、土地改良事業計画上、支障ない旨が記載された意見書が提出されております。申請地は、第１種農地ではございますが、隣接する土地と一体として同一事業の用に供する場合であって、当該事業の目的を達成する上で、農地等を供することが必要であり、第１種農地の面積割合が３分の１を超えていないものであることから、農地法施行規則第５４条に該当し許可基準を満たしていると考えられます。
番号第８番、下関市清末。申請地は、下関市役所清末支所から北西へ約９６０ｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となっていない
農地ですが、概ね１０ｈａの集団性のある農地の区域内にあることか

ら、第１種農地に該当します。転用目的は、山陽新幹線の橋脚耐震補強工事に伴う掘削土置場及び資材置場でございます。申請理由につきましては、橋脚下の鉄道用地内だけでは、工事の施工が困難なことか
ら、この度の申請がなされたものでございます。なお、本件は、一時的な利用であり、工事終了予定である、令和３年４月３０日までに、原状回復する旨が記載された誓約書が山口県知事あてに提出されております。本件は、第１種農地ではございますが、一時的な転用であって、かつ、当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であると認められる場合であることから、農地法施行令第１１条第１項第２号に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第９番、下関市豊浦町厚母郷。申請地は、ＪＲ山陰本線梅ケ峠
駅から、北東へ約３４０ｍに位置する、第２種農地に該当します。転
用目的は、ＪＲ山陰本線の災害復旧工事による作業ヤードでございます。申請理由につきましては、申請地は、工事現場からも近く、国道に接しており、効率的な復旧工事が行えると判断し選定されたものでございます。なお、本件は、一時的な利用であり、工事終了予定である、令和２年４月３０日までに、原状回復する旨が記載された誓約書が山口県知事あてに提出されております。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議

長

宇 部

市

次に、第２号について、宇部市から説明してください。
宇部市です。８月分農地法意見聴取説明事案につきまして、 意見聴取第２号、農地法第５条の事案７件のうち説明事案４件について順
次ご説明します。なお、宇部市参考資料を合わせてご覧ください。
番号１番、宇部市恩田町。申請地は、恩田ふれあいセンターより西へ約５００ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を置く不動産業を営む法人です。申請人は、申請地の周辺は既に市街地化し、交通の便や公共施設への接近性から住宅地の需要が充分に見込めると判断して、申請地を取得して宅地分譲４区画分を造成計画実施するものです。なお、この事案について、開発許可と同時施行といたします。
次に、番号２番、宇部市大字東須恵。申請地は、ＪＲ小野田線長門長沢駅より南東へ約４００ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、県外に居住する会社員の個人です。申請人は、日当たりのよい荒廃の進んだ申請地を取得して、水平投影面積 551.67 ㎡、パネル総数２８８枚、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
次に、番号３番、宇部市大字東須恵。申請地は、ＪＲ小野田線長門長沢駅より南西へ約７００ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市外に居住する会社員の個人です。申請人は、日当たりのよい荒廃の進んだ

申請地を取得して、水平投影面積 551.67 ㎡、パネル総数２８８枚、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
最後に、番号７番 宇部市大字山中。申請地は、ＪＲ山陽本線厚東駅より東北東へ約３，５ｋｍに位置する農振法第８条第２項第１号に規定する農用地区域内にある農用地です。申請人は、県外本店及び山口市に支店を置く建設業を営む法人です。申請人は、ＪＲ山陽新幹線
線路の保全目的の法面排水路請負工事の施工にあたり、現場近隣に仮設現場事業所が必要であるが、周辺に適当な非農地がないことから、申請地を賃貸借及び一時転用により借受けて仮設現場事業所を計画実施するものです。農振農用地につき原則不許可でありますが、不許可の例外として一時的な利用であり、利用の目的を達成する上で当該農地を一時的に供することが必要と認められること、かつ、農振地域整備計画の達成に支障ない旨の宇部市長の意見書の添付があることから農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。なお、本体工事完了後、速やかに農地へ回復する旨の誓約書の提出もあります。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いします。
議

長

山 口

市

次に、第３号について、山口市から説明してください。
山口市です。意見聴取第３号について説明いたします。８月分農地法第５条意見聴取事案４８件のうち個別説明事案３３件について御説明いたします。別途、山口市参考位置図を添付しておりますので併せてご覧ください。
番号２番、大内長野。申請地は、山口インターチェンジから北へ１．
６ｋｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に居住する会社役員です。現在申請人が所有する貸資材置場の隣接地を取得し、貸資材置場及び駐車場を整備し、申請人が代表を務める
法人に貸し出すものです。当該法人は足場の仮設を主に行っており、業績好調により事業を拡大するため資材置場を必要としております。
なお、申請人からは当該法人が申請地を将来借り受けることを証する書類が提出されております。
番号３番、大内長野。申請地は、山口インターチェンジから北へ２ｋｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、製造業を営む法人です。申請人は農産物の加工や清涼飲料の製造を行っており、近年新設した工場の稼動に伴い既存の地下水の供給量が不足する懸念が生じたため、安定した飲料水の供給を行うために豊富な地下水脈のある申請地を取得し、ポンプ施設の増設を行うものです。また、当該ポンプ施設、及び周辺の既設ポンプ施設の維持管理に必要な資材の置場も併せて整備するものです。
番号４番、大内長野。申請地は、大内地域交流センターから北東へ１．４ｋｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、広島県広島市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積 473.65 ㎡、発電出力
49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号５番、大内長野。申請地は、山口インターチェンジから北西へ１．５ｋｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、周南市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積 502.87 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。
番号６番、大内長野です。申請地は、大内地域交流センターから東へ９３０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街であり、近隣の開発地の売れ行きも好調で、需要が見込めるため、申請地を取得し、１区画が 211.13 ㎡から 297.22 ㎡の宅地を 7 区画分
譲するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時に施行といたします。
番号１１番、宮野上。申請地は、宮野地域交流センターから北東へ１．４ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置
面積 582.58 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号１３番、宮野上。こちらの事案につきましては、続く１４番、１５番、１６番、及び１７番と近接しており、申請人、転用目的ともに同一でありますことから、一括してご説明申し上げます。申請地は、
宮野地域交流センターから北東へ１．５ｋｍから１．７ｋｍの範囲内に位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、１３番につきましてはパネル設置面積 563.37 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を、１４番につきましてはパネル設置面積 512.16 ㎡、発電出力 45kW の太陽
光発電設備を、１５番につきましてはパネル設置面積 582.58 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を、１６番につきましてはパネル設
置面積 512.16 ㎡、発電出力 45kW の太陽光発電設備を、１７番につきましてはパネル設置面積 512.16 ㎡、発電出力 45kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号１８番、宮野上。申請地は、宮野地域交流センターから南東へ１．８ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、広島県福山市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面
積 528.08 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。なお、申請地内の南寄りの部分は他よりも地盤が少し高くなっているため、パネルが設置しづらいとのことで空白となっておりますが、西側の水路と、既に太陽光発電設備に転用された南側の土地に囲まれているため、今後の管理等も考慮し、合わせて転用することが適当と認められるものです。

番号１９番、古熊一丁目。申請地は、ＪＲ上山口駅から南へ５３０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は、住環境に恵まれており、需要が見込めるため申請地を取得し、１区画 210.64 ㎡から 229.50 ㎡の宅地を８区画分譲するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行といたします。
番号２３番、維新公園五丁目。申請地は、吉敷地域交流センターから南東へ３５０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街で、近隣の住宅地も売れ行きが好調で、需要が見込めるため、１区画 270.09 ㎡から 343.79 ㎡の宅地を３区画分譲するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行といたします。
番号２４番、平井。申請地は、平川地域交流センターから北東へ６００ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は住環境に恵まれており、需要が見込めるため、１区画 272.50 ㎡から 348.48 ㎡の宅地を５区画分譲するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行といたします。
番号２５番、朝田。申請地は、大歳地域交流センターから西へ３２０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、広島
県福山市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積 538.40 ㎡、発電出力 49.5kWの太陽光発電設備を２基設置し、売電事業の拡大を図るものです。な
お、申請地の一部に昭和４０年代に建築された農業用倉庫があり、コンクリート舗装されております。その部分は架台の設置方法が異なりますので立面図が２種類ございます。
番号２６番、秋穂東。申請地は、大海総合センターから南へ５８０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、愛知県名古屋市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積
394.31 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。なお、本事案は平成３１年２月の常設審議委員会、
意見聴取事案第４号、農地法第５条意見聴取事案番号２０番で御審議いただいたものですが、許可後、譲渡人が他に大規模な工事に着手することとなり、事業の採算性、効率性の観点から事業の実施について再検討していたところ、譲受人から申し出があったため、事業の承継を行うものです。
番号２７番、秋穂東。申請地は、秋穂総合支所から南へ１．８ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都中央区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積 415.43 ㎡、
発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。なお、申請人は、他の事案において譲渡人となっております
が、資金計画上、土地の転売を目的としたものではないことを確認しており、一般基準における農地転用の確実性を損なうものではございません。
番号３０番、秋穂東。申請地は、秋穂総合支所から南へ１．３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、愛知県名古屋市昭和区内に本店を有し、太陽光発電事
業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積
492.89 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。転用目的の欄に全体面積の記載がございますが、位置図の南の部分が山林となっております。土地利用計画図にはその旨記載がございますのでご確認ください。なお、本事案は平成３１年
２月の常設審議委員会、意見聴取事案第４号、農地法第５条意見聴取
事案番号２６番で御審議いただいたものですが、許可後、譲渡人が他に大規模な工事に着手することとなり、事業の採算性、効率性の観点から事業の実施について再検討していたところ、譲受人から申し出があったため、事業の承継を行うものです。
番号３１番、秋穂東。申請地は、秋穂総合支所から南西へ３８０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある、第２種農地です。申請人は、愛知県名古屋市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積 527.01 ㎡、
発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業に参入するものです。
番号３３番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ８３０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。
申請人は、市内に居住し、太陽光発電事業を営む者です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積 551.96 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号３４番、江崎です。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．４ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、広島県広島市内に居住する会社員です。申請地を取得し、申請地の南側の家屋による日陰をよけ、日照条件の良い部分にパネル設置面積 620.96 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置
し、売電事業に参入するものです。また、申請地は進入路が狭く、かつ、前面道路は交通量が多いため、申請地内に転回場を設けております。管理の都合上、転回場の部分も開閉式のフェンスで囲っております。
番号３５番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。
申請人は、山梨県北杜市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設置面積 551.96 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。
番号３６番、佐山です。申請地は、佐山地域交流センターから北西へ１．２ｋｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人

は、市内に居住する会社員です。水道工事業をはじめるにあたり、資材置場が必要となるため、親の所有地のうち、自宅から近く、市道沿
いで交通の便も良い申請地を譲り受け、資材置場及び工事用車両の置場とするものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。また、申請地は、平成３１年３月に農地法の許可を得ることなく、倉庫を設置されたものですが、申請人からは今後、農地法を遵守する旨の始末書が提出されております。
番号３７番、小郡山手上町です。申請地は、小郡総合支所から北へ５４０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地は国道に近いため交通の便が良く、また、学校、商業施設、病院等も近く需要が見込
めるため１区画 205.29 ㎡から 331.68 ㎡の宅地を５区画分譲するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発
許可と同時施行といたします。
番号３９番、徳地小古祖。申請地は、徳地インターチェンジから北東へ７３０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル設
置面積 704.22 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号４０番、徳地堀こちらの事案につきましては、４１番と近接しており、申請人、転用目的ともに同一でありますことから、一括してご説明申し上げます。申請地は、徳地総合支所から北へ５４０ｍから６１０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、４０番、４１
番いずれも、パネル設置面積 563.38 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号４４番、阿東生雲東分。こちらの事案につきましては、４５番、
阿東地福下と近接しており、申請人、転用目的ともに同一でありますことから、一括してご説明申し上げます。申請地は、ＪＲ三谷駅から南西へ２３０ｍから南へ２８０ｍに位置する、公共施設から近距離の地域内にある、第３種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、４４番についてはパネル設置面積 576.18 ㎡、発電出力 49.5kWの、４５番についてはパネル設置面積 704.22 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号４６番、阿東地福下。こちらの事案につきましては、４７番と近接しており、申請人、転用目的ともに同一でありますことから、一括してご説明申し上げます。申請地は、ＪＲ三谷駅から東へ３１０ｍ
から３７０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある、第２種

農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事
業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、４６番、４７番
いずれも、パネル設置面積 704.22 ㎡、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号４８番、阿東徳佐上。申請地は、ＪＲ船平山駅から東へ９５０ｍに位置する、農用地区域内の用途区分が農業用施設用地に変更された農地です。申請人は、市内に主たる事務所を有する、農地所有適格法人です。農作業の利便性をあげるため、申請地を取得し乾燥調製作
業施設を新設すると共に、既存の乾燥調製作業施設については、米の保管庫として引き続き使用するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議

長

萩

市

議

長

防 府

市

次に、第４号について、萩市から説明してください。
萩市農業委員会です。よろしくお願いします。意見聴取第４号、農地法第５条につきまして、意見聴取事案３件、説明事案１件でございます。萩市参考資料も、併せてご覧ください。
意見聴取第４号、番号３番、萩市福井下です。申請地は、萩市福栄総合事務所から南東へ１ｋｍ、約４haの小団地の縁辺部に位置する過去に農業公共投資のあった第１種農地です。申請人は、市外に居住する個人で、両親の自宅に隣接する父親所有の農地を借り受けて、自己用住宅を建築するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とす
る農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上、必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。また、この事案につきましては農用地区除外後施行とします。
以上で説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願いします。
次に、第５号について、防府市から説明してください。
防府市農業委員会事務局です。よろしくお願いいたします。第１６号、農地法第４条意見聴取事案２件及び第５号、農地法第５条意見聴取事案１４件のうち、個別の説明案件９件につきまして説明いたしま
す。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
農地法第５条、番号１番、開出西町。申請地は、防府市役所華城出張所から北に約５２０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積２,２２６㎡、発電出力３００ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号２番、大字台道。番号３番につきましては説明
案件ではありませんが、番号２番と関連がありますので、併せてご説
明いたします。申請地は、防府市役所大道出張所から北に約１８０ｍに位置し、農地法施行規則４３条第２号に該当する第３種農地です。

申請人は、周南市に居住する、会社員の個人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積４９５．７２㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。番号３番につきまして、所有者の許可を得て、太陽光発電パネルの資材搬入路として一時転用するもので、許可後３か月までに原状回復するものです。
農地法第５条、番号４番、 大字植松。申請地は、防府市役所西浦出張所から北東に約１,５００ｍに位置し、農地法第５条２項第１号
イに該当する農用地区域内農地です。申請人は、防府市に居住する、農業を営む個人です。申請人は、農業用施設、駐車場を整備するものです。なお、この事案に関しましては、令和元年５月８日に農用地区域用途変更済です。
農地法第５条、番号５番、大字西浦。申請地は、防府市役所西浦出張所から南西に約１,３００ｍに位置し、おおむね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行令第１２条第１号に該当する第１種農地です。申請人は、防府市に居住する、会社員の個人です。申請人は、両親の自宅に隣接している申請地に自己用住宅を建築するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後、開発許可と同時施行といたします。
農地法第５条、番号７番、大字下右田。申請地は、防府市役所右田
出張所から北に約１,０００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５６３．２０㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号８番、大字下右田。申請地は、防府市役所右田
出張所から北に約１０３０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５６３．２０㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号９番、大字江泊。申請地は、防府市役所牟礼出張所から南に約１３００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５８２．４０㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号１１番、大字江泊。申請地は、防府市役所牟礼出張所から南に約１,４４０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、岡山県に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積７０４㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号１３番、大字江泊。申請地は、防府市役所牟礼出張所から南に約１４８０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積７０４㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長次に、第６号について、岩国市から説明してください。

岩 国

市

岩国市です。説明の前に１箇所訂正をお願いします。議案の番号３番の転用目的の蘭の上から３段目、発電出力のところ 44 ㎡となっているところが、44kw の誤りでございます。お詫びして訂正させて頂きます。それでは、説明の方に入らせて頂きます。意見聴取事案第６号
農地法第５条意見聴取事案３件の内、個別説明事案１件について、ご説明いたします。岩国市参考資料の位置図等も、あわせてご覧ください。
第５条意見聴取事案、番号３番。周東町祖生。申請地は、岩国市周東総合支所から、南東へ 5.2ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有する再生エネルギー事業を行なう法人で、転用目的は、売電を目的としたパネル設置面積 489.1 ㎡、発電出力 44kw の太陽光発電設備の設置です。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

議長次に、第７号及び第８号について、長門市から説明してください。

長 門

市

長門市農業委員会です。意見聴取事案第７号、８月分農地法第４条
意見聴取事案２件及び、意見聴取事案第８号、８月分農地法第５条意見聴取事案２件のうち個別の説明事案１件についてご説明いたしま
す。別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので併せてご覧ください。
まず、農地法第４条の個別説明事案を説明いたします。番号１番、
長門市日置中。申請地はＪＲ山陰本線古市駅から北西へ約１．９ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の第２種農地です。申請人は市内に居住し農業を営む個人です。申請地は中山間部で鳥獣被害が深刻なため、農地としての維持管理が困難なことから、土地荒廃防止のため植林を行い山林として管理するものです。
番号２番、長門市俵山。申請地は長門市役所俵山出張所から北西へ
約１．６ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の第２種農地です。申請人は、市内に居住する会社員です。売電事業を行うため、パネル設置面積、４８３．28 ㎡、発電出力４９．５

ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。なお、土地利用計画図左側に未設置部分になりますが、南西側に林があり日照条件が悪いた
め、未設置となっております。
続いて、農地法第５条の個別説明案件を説明いたします。番号２番、
長門市油谷伊上。申請地はＪＲ山陰本線伊上駅から東へ約１．８ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の第２種農地です。申請人は、山口市に本店を置く自然エネルギー等発電事
業を行う法人です。売電事業を行うため、パネル設置面積４９１．52㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。なお、土地利用計画図右側に未設置部分がありますが、東側に山林があり日照条件が悪いため未設置となっております。以上、ご審議のほどよろしくお願いします。
議長次に、第９号について、美祢市から説明してください。

美 祢市

美祢市農業委員会です。意見聴取第９号。農地法第５条意見聴取事
案３件のうち説明事案１件について説明します。美祢市参考資料を併せてご欄ください。
意見聴取番号３番、所在地、大嶺町東分吉則町下。申請地は、美祢市役所から北西へ３５０ｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域内にある第３種農地です。申請者は市内に居住する太陽光発電事業者です。申請地を取得し売電事業を行うため、パネル設置面積４８３.
１４㎡、最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電施設を設置するものです。意見聴取番号２番につきましては、先月農地転用の許可をした土地の隣接地です。太陽光発電施設の一体利用地として転用するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

議長次に第１０号について、周南市から説明してもらいますが、この事
案は、農地法第１８条第１項の規定に基づく解約の申し入れの事案となっております。

周 南市

周南市農業委員会です。意見聴取事案第１０号、農地法第１８条意見聴取事案１件の内、個別説明事案１件を、ご説明いたします。この１８条事案は、実績があまりございませんので、その内容につきまして、８月分農地法第１８条意見聴取事案の添付資料第４農地等の賃貸
借の解約等の制限をご覧ください。この資料は、平成２８年に山口県
農林水産部団体指導室が作成しております農地法関係事務処理要領の関係箇所を抜粋したもので、農地法第１８条に農地等の賃貸借の解約等の制限として、規定されております。まず、１の趣旨についてですが、農地又は採草放牧地の賃貸借の当事者は、知事の許可を受けなければ、賃貸借の解除をし、解約の申し入れをし、合意による解約をし、又は賃貸借の更新をしない旨の通知をしてはならないとされています。次に、２の許可制度についてですが、アからエの４つの行為が対象となります。今回の事案は、イの解約の申し入れについての申請であり、賃貸借契約で期間に定めがないものについて、賃貸人、又は、賃借人のいずれか当事者の一方が、一定の猶予期間をおいた後に賃貸借契約を終了させる行為であり、申請に対して、許可し・契約終了を認めるか、不許可とし・契約終了を認めないかということです。次に、(2)許可の対象とならない行為については、以下のアからキまでの行
為でありますが、通常、ほとんどの賃貸借契約の解約は、いずれかに該当し合意解約されているものであります。今回の事案は、この当事者間による合意解約に至らず、１８条申請されたものです。次のペー
ジ３の許可権者については、周南市農業委員会です。５の許可の基準についてですが、以下の(1)から(6)までに掲げるいずれかに該当する
場合でなければ、許可してはならないとされています。今回の事案は、(2)その農地又は採草放牧地を農地又は採草放牧地以外のものにすることを相当とする場合として、その農地に転用の具体的な計画があり、転用許可が見込まれ、かつ、賃借人の経営及び生計状況や離作条件等
からみて賃貸借契約を終了させることが相当と認められるか等の事
情により判断するものとする。これらの許可基準により、それぞれの行為に該当すると判断される時は、農地の賃貸借を解除することについて許可し、認めることができます。以上、簡単ではありますが、農地法第１８条に関する説明をさせていただきました。次に、事案の概
要につきまして、ご説明いたします。
参考資料も併せて、ご覧ください。番号１申請地は、政所四丁目、申請人は、賃貸人であり、昭和４０年１２月に締結された賃貸借契約について、解約の申入れを申請したものです。なお、位置図の申請地内にあります、水源地は、自治会名です。当該農地及び周辺状況は、
市街化区域内にある孤立した小規模で農業経営の拡大、生産性の向上が乏しい農地です。賃貸人の当該農地の必要性については、課税額が賃料の約８倍となっており、当該土地を利用、処分したい旨の意向、計画があり、土地区画整理事業実施済み地内でもあることから、届出のみの転用で、宅地分譲地としての事業計画を実施したいとしている
ところです。次に、賃借人の当該農地を耕作する必要性と農業経営の状況ですが、当該農地を含め 167a 耕作されており、契約を終了しても、生計への影響は小さいことが推察されます。なお、賃借人からは、
当該農地は戦前からの永小作地として存続したものであり、離作料の適正な金額について交渉を拒否した解約許可申請は、不適切なものとして却下されるものであり、適切な離作料の提供を条件としての許可がなされるべき、としています。以上が事案の概要であり、内容等を勘案した結果、賃貸借契約書があること、市の小作台帳に登載されていること、賃貸借契約を認めたうえで相続手続きをしていることにより、永小作権とは認めがたく、民法上の賃貸借契約であり、農地の賃貸借についての解約の申入れとなることから、許可の基準では、農地法第１８条第２項第２号、資料の裏面、５の許可の基準の(2)となり、その農地を農地以外のものにすることを相当とする場合に該当することから、今回の賃貸人からの申請による農地の賃貸借の解約の申し

入れを、認めることとし、併せて当事者間において離作補償を行うことを許可書に明示のうえ、当該農地の賃貸借契約の解約は適当と認め、許可とするものです。なお、農業委員会としては、現在賃借人が多くを耕作されている地区において、農業委員及び農地利用最適化推進委
員を通じて、農地の代替地を斡旋することも考えられます。説明は、以上です。
ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議長

山陽小野田市

議

長

田布施町

議

長

平 生

町

次に、第１１号について、山陽小野田市から説明してください。
それでは、意見聴取第１１号について説明いたします。８月分の農地法第５条意見聴取事案５件のうち、個別説明事案１件について説明いたします。山陽小野田市参考資料の位置図等もあわせてご参照ください。
申請地は山陽総合事務所から北西へ約１ｋｍ、集団的に存在する第１種農地です。申請人は宇部市に住所を有する教員です。両親の自宅の近くにあり、住宅地に接続する申請地に自己用住宅を建設するものです。なお、この事案は、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるもので農地法施行規則第３３条第４号に該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に、第１２号について、田布施町から説明してください。
田布施町です。意見聴取第１２号、農地法第５条意見聴取事案３件の内、個別説明事案１件についてご説明します。別途参考資料位置図も併せてご覧下さい。
農地法第５条意見聴取事案第２号、田布施町下田布施。田布施町役場より東 1.2km に位置する都市計画法第８条第１項第１号に規定する用途地域が定められている第三種農地です。譲受人は広島県に本社を置く太陽光発電事業を営む法人です。所有者は県外に居住しているため管理が困難となった農地を譲受人が取得し、売電事業を行うため
パネル枚数 274 枚、設置面積 435.58 ㎡一区画、発電出力 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。
以上です。よろしくお願いします。
最後に、第１３号について、平生町から説明してください。
平生町です。意見聴取第１３号について、８月分農地法第５条意見聴取事案１１件のうち、個別説明事案６件についてご説明いたします。
別途、平生町参考資料として位置図等も添付しておりますので、併せてご覧ください。
意見聴取番号１番、平生町、竪ケ浜。申請地は、平生町役場から北西に０．９ｋm、国道１８８号線の北側およそ４００ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島県で不動産業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、真上から水平投影した面積、パネル設置面積が592.06 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。
なお、設置角度を考慮しないパネル面積は 601.2 ㎡でございます。
意見聴取番号２番、平生町、宇佐木。申請地は、平生町役場から北東に１．６ｋm、位置図の右側に県道大野南長迫線がございますが、その県道の西側およそ２００ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、愛知県で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 553.15 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 588.65 ㎡でございます。なお、番号３番は、本件の施工業者による申請で、番号２番の施工のため、車両が入れる道路まで隣接地の同意を得て進入路として一時転用するというものです。施工後については、東側など３方が赤線道に面しており支障ありません。
意見聴取番号５番、平生町、大野北。申請地は、平生町役場から北東に１．４ｋm、県道大野南長迫線の西側およそ２５０ｍに位置する、
都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、大分県で太陽光発電事業を営む法人です。申請人
は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 463.76 ㎡、発電出力 44
ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない
面積は 470.92 ㎡でございます。
意見聴取番号６番、平生町、大野北。申請地は、平生町役場から北東に１．６ｋm、県道大野南長迫線の西側およそ２００ｍに位置する、
都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島県で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 579.71 ㎡、発電出
力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮
しない面積は 588.65 ㎡でございます。
意見聴取番号 7 番、平生町、大野北。申請地は、平生町役場から北東に１．６ｋm、県道大野南長迫線の西側およそ１５０ｍに位置する、
都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、東京都で不動産業、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 481.05 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 488.47 ㎡でございます。
意見聴取番号１１番、平生町、尾国。申請地は、平生町役場佐賀出張所から南西に４．４ｋm、県道光上関線の東側およそ２００ｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 538.4 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備、および管理用駐車場２台を設置するものです。なお、

角度を考慮しない面積は 546.7 ㎡でございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議

長

議

長

山本委員

以上で、意見聴取の説明が終了しました。ただ今の説明に、ご質疑等がございましたらご発言願います。
山本委員。
最初は、下関市。平成１６年頃から無断転用ということで、その下に土地所有者が車両の回転場としてと、駐車場として使用している。
今まではそうだったんですね。それであれば。あ、ごめんごめん５番です。すみません。書いてあるんですけれど、それであれば、土地所有者からの始末書なりが入っているのかということと、これから使用する人の、本当にこの人が使用するので、土地所有者が今後は全くしないのかどうなのか。このあたりを、土地所有者が今までどおり使用するのであれば、明らかに４条になるんではないかというあたりがありますので、その点について説明をお願いします。それから、もう続
けてやります。山口の５条の６番。一体利用地が点線で入っていますが、この一体利用地は、現在登記地目は何になっていてどういうふう
な理由でここが、一体利用地の部分が農地内に登記されていたかということについて。もう一点同じようなやつがあるんですね。２４番についても同様な説明をお願いします。それから２６番。これ関連する
んですけれど、２６、２８、２９、３０番。土地転がし、収益を目的とした取得ではなかったという判断をされた理由。何をそのような調査をしてやられたのかと。それとここは何をするためにこの土地を５条で取得したのかと、いうことについて詳細な説明をお願いしたいと思います。それから最後、３６番。説明の中では、これより水道工事
事業を始めるということなんですけれど、はじめる前、今年の３月に既に無断転用がされている、理由。なんで、これからはじめる人が、今年の３月から無断転用して待っていたのかということについても、納得のいくような説明をお願いします。林会長の最初のあいさつにありましたように、迅速で円滑に早く終わるようにということでありますので、また、山本が長引かせたという説明ではなくて、すぐ終わる
ような説明をよろしくお願いします。

議長

最初に下関市さんの５番ですね。適格な答弁をしてください。

下 関市

下関です。お答えします。委員さんのご指摘のとおり土地所有者である譲り渡し人から始末書の提出を頂いております。また、今回は所有権移転でございます。譲受人がそれ以降は資材置き場として利用される計画になっており、譲り渡し人が駐車場等で使用する予定はございません。以上です。

議長

下関はいいですか。それでは、山口市さんはいろいろありますが、

どうぞ。
山 口

市

山口市でございます。まず６番ですね。一体利用地の土地の地目につきましては、位置図で見ますと●●●●というお宅があります。そちらの宅地と今回の一体利用地がもともと一筆であって、事情はわかりませんけれど分筆をされております。もともと宅地であったということです。一体利用地の分筆の年月日等は確認しておりませんので、次回でもよろしいですかね。次に２４番、平井です。２４番の一体利用地につきましては、平成１７年に５条転用の申請が出まして、農地法５条に係る転用の許可申請が出まして、位置図でいうと左側にございます●●●のお宅の駐車場として使いますという許可申請が出て許可を取られています、その後地目変更をされております。よろしいですか。続きまして２６番、２８番、２９番、３０番ですが、資金計
画所上、土地の取得金額というのが記載されております。そちらを確認いたしましたところ、今回提出された資金計画書の土地の取得金額のところと、前回５条の転用を申請されたときの土地の取得金額が同額でしたので、特に高く売られている訳ではないということで、そのような判断をいたしました。それと、もともと転用の目的は、目的としては太陽光発電を目的とした転用許可を取られております。よろしいですか。続きまして３６番。佐山ですね。こちらにつきましては、３月に無断転用があったんですが、その頃から準備を始められていてですね、水道工事業を始めるとういことで、準備を始められていて、安い船とかに積むコンテナをですね、安く手に入れられるからということで、早くに取得されたらしいんですが、それに農業委員会が気づきましたので、これは無断転用なのでキチンと申請をしてから使ってください、許可を取ってから使ってくださいということで、こちらの申請については、使われないまま止めております。以上です。

山本委員

３６番の件については、その件についてキチンと説明の中でひとこと言って頂ければわざわざ質問することはなかったんですよね。２６番、２８番、３０番ですよね。これについてはですね、何か大きな事業をしたというんですけれど、どんな大きな事業をしてここの太陽光パネルの設置工事ができなくなったのか、それがいつなのかというのをわかれば教えてください。

山 口

市

今事業をしたというか、これからされる予定がございまして、今１８ヘクタールの太陽光発電設備の設置を山口市内でされるという予定がございます。一部が農地になっておりますので、これから農地転用を申請されるという相談とともに、その大きな事業でございますので、事業計画を全体的に見直しますと、お聞きしております。

山本委員

再度確認しますけれど、これ２６年に許可を出しているんですよね。違いますか。最初の許可は。

山 口

市

最初の許可が、ちょっとお待ちください。いずれも３１年の２月でございます。

山本委員

３１年、今年の２月。わかりました。ありがとうございます。

議

よろしいですか、他には。梅川委員。

長

梅川委員

議

長

山 口

市

議

長

今の同じく山口の事案の２６、２８、２９、３０番。純粋に譲渡人
から譲受人への売買価格と、今の譲渡人が前に取得したときの価格と同じと。これが、譲渡人から譲受人に今回売買したと。これ、登記はどうなっているの。許可が下りた後に売買をまたやっているので、はたしてこれが農地であったのかという説明がなかったので、農地だから今回５条申請があがっているんだと思うんで、売買等があったものに関して、どういうふうな判断をされたのか。聞きたいんですけれど。
はいどうぞ。
登記簿上は、３１年２月に許可を取られて、●●●●が所有権移転をされています。その後の申請ですので、まだ売買はされておりません。今登記簿上の所有者、●●●●が譲渡人になっていて、現時点ではそのまんまなんですが、資金計画書上、今回譲受人がされた資金計
画書上の土地取得金額というのが同額となっております。まだ、契約はされておりません。契約はないというか所有権移転はされていません。現地は未着手の状態でございます。地目は替わっておりません。
よろしいですか、他には。はいどうぞ。

脇坂委員

山口市さん、２５番の太陽光発電設備。あるいは聞き逃しているかも知れませんが、図面を見ますと１２５㎡ほど影になるとあります
が、今日出た中でこの土地、全体で１９．２８しか利用していないんですよね。計算してもらったらわかると思うんですが、５３８．４が２，７００、間違いないと思いますが、何でもうちょっと効率よく利用できなかったかという理由はあるんですか。できれば説明してくだ
さい。

山 口

効率よく利用できないかということですね。面積に対して設置面積が少ないかということですね。こちらにつきましては、パネルの枚数
は、先にフット法というので申請されてですね、この面積で使いますということがあることが１点。面積が広かったから枚数を簡単に増やすというものではないようです。多少影になっているので、よけます
けれども建坪率で確認しておりますところ、特段、建坪率が低いということはないです。

市

脇坂委員

間違いでした。５８３掛ける２ですから。見落としです。

議

長

よろしいですね。その他。はい、どうぞ。

梅川委員

周南市さんの１８条の３項は説明が必要なんでしょうか。

議

はい、どうぞ。

長

白松次長

事務局から説明を申しあげます。取扱事案については、１８条は入っておりません。ただ、この中に特に必要と認めるものというものがありまして、今回周南市さんからでた案件については、周南市さんの方からこの案件については、常設審議委員会で意見を聴くという申し出を受けて、今回皆様方にお諮りした次第でございます。

議長

よろしいですか。他にはございませんか。それでは、それ以上ない
ようでございますので、採決します。第１号から第１４号について、賛成の方は挙手を願います。

委

員

議

長

ありがとうございます。全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。
次に、次第４、（２）の説明事案のない意見聴取について、第１４号から第２０号を上程します。事前のご質疑等はございませんが、何かございましたらご発言願います。

議長

特にないようでございますので、採決をいたします。第１４号から第２０号について、賛成の方は挙手を願います。

委

員

議

長

「挙手」

「挙手」
全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。以上で、議事は終了します。
その他の項でございますが、先月の審議会で質問のありました、太陽光パネル設置後の不十分な管理についてのご質問がございました。
その場では回答ができておりませんので、私の方から預からせて頂きまして、県の担当部署に回答を寄せるようにお願いをしておりました。農林水産部だけでの判断というのは環境問題でもありますので、大変難しいということで、環境生活部環境政策課の方でも協議をいた
しまして、県の環境部署で話し合いをされたようでありますので、それに基づいて、本日、県の方からその他の項も含めて、国あるいは他の農業委員会の活動等も含めて、説明をしたいという申し出がありましたので、皆様方の方に先月の指摘につきましての説明を県の方から、農業振興課の方から説明をさせて頂きますけれども、資料を用意しているようでありますから、配ってください。

吉岡主査

農業振興課です。説明をさせて頂きます。ご質問のあった件についていくつか、先ほど会長から説明がありましたように、県庁の環境政策課の方にもお聞きして見ましたが、そういった草刈りなどの環境生
活部の方の所管のところで法令上指導できるという制度ものはないという、回答でした。ないという回答でした。それから国としてもということなんですが、資源エネルギー庁というところが太陽光発電の事業計画の策定ガイドラインというのを作っておりまして、一応その中には、そういった太陽光発電が周辺環境への配慮も定められておりまして、その設備も周囲の地域住民の生活の場があるところで、雑草の繁茂などの影響がないように努めることという努力義務が定められております。このガイドラインは努力義務でありましても、フィット法の指導とか助言の対象となる可能性というのが記載されております。それから、今お配りした資料は、参考なんですけれども、県内に自治体で山口市さんが、このホームページ上で掲載されておられます、ホームページを印刷したものをお配りしておりますが、太陽光のパネル設置時業者に対して、適正な土地の管理を呼びかけているといいますか、その中で雑草等の管理の対応を、依頼といいますかお願い
している例というのがございます。山口市に何故このようなホームページに載せたのかということを問い合わせてみましたところ、こういった太陽光発電に関する苦情とか問い合わせというのがとても多いということで、市民の方にわかりやすく伝えていくためにはホームページに載せた方がいいだろうということで、記載しているということでございます。具合的には、例えば柵がないとか標識がないといった苦情が寄せられることもあるようですけれども、山口市さんの方では国のガイドラインに従いまして、口頭であったりして指導したりすることもあるということでしたので、参考にお伝えしておきます。以上
でございます。

議

今、農業振興課の方で吉岡班長の説明をして頂きましたけれど、今の説明の趣旨が県としてですね、法律でこれを定めるという形にはな
かなかできていないということで、農地法の適用は受けないような土地になってしまって、また、環境生活部の方でそういった草刈り等をする法令を作り上げて、それを指導するという制度を県は持っていな
いということでありますけれど、今、話がありましたように国の方でですね、特に資源エネルギー庁が、こういった雑草の繁茂等について
周辺環境の影響がないように管理しなさいということで、ガイドラインを定めております。このガイドラインの中に、フィット法ＦＩＴというのがありまして、このフィット法は電気事業者が再生可能エネル
ギーの電気の調達に関する特別措置法、この法令で定めております特別措置法の中に、再生可能エネルギーを作り上げるという中で、このような形でキチンと対応するようにと特別措置法を定めておりますので、これがまず適用になっていくだろうと思います。また、今山口
市農業委員会さんの方で、ホームページ等で定めておりますけれど、長そうはいってもですね、そういった太陽光パネルの設置後の管理というものに関しては、様々なものについてそのようにキチンと管理をするようにと、謳ってきております。山口市さんの方もですね、農業委員会の方も窓口になっておりますけれど、都市整備部あるいは環境部、こういった各部もですね、それに伴って指導していくという活動をしておられますので、今日、農業委員会事務局も山口市のホームページ内容等、お示しをさせて頂きましたけれど、今後、そういった指摘等もありますので、農業委員会に持ち帰って検討されてですね、いわゆる地域住民、設置者にそれがわかよう、いろんな形をもって指導するというふうなことも検討を始めて頂ければよろしいかと思っております。十分な回答にならないかと思いますが、県の方でそれぞれ関係部署で協議をしながら、こういった形で県の方も指導していくということで回答が出ておりますので、先月の質問の回答とさせて頂きます。
はい、どうぞ。
山本委員

ありがとうございます。重要なところは、先月の回答の中に農地法第５条の許可が終わって、その後に許可内容と違うような転用が行われたときに、農業委員会がどのような指導ができるのかという問題も含めた質問だったんです。それに対して、回答した人が５条許可をした後は農業委員会から離れて、農地法から離れてますので、それはもう別の法律でやらなければしょうがないです。農業委員会は関係ないですという回答を頂いたんですよ。だけど、いいですか、申請内容と全く違うような転用をしたときに、その転用が終わって登記も地目も替わってしまって、それ嘘の申請による農地転用ではないですか。これについても農業委員会も何もその後権限はないよというような感じの回答だったんです。たぶん農地法の中の罰則規定の中を読んでいくと嘘の申請をして許可を取った場合には、たぶん罰則が付いていると思います。キチンとした。それは、農地法上の罰則ではなくて、他の民法、それとも刑法の罰則になるんだと、そんなことはないと思います。農地法上の罰則だと思います。農地法を運用して、いかにして農業者のため国民のためにやってるのは、農業委員会の仕事なんです。その当たりは農業委員会に、私は大きな権限があると考えております。どのような立場の方かよくわかりませんので、それ以上いじめ
ようとは思いませんけれど、ついでに２つほど今日も宿題を持って参りました。１点はですね、先ほどの山口市さんの案件で、２４番の案件です。平成１７年に、ここ駐車場として農地転用したんだと。４条か５条だと思いますけれど。１，０００㎡未満ですので、質疑とかな
かったかと思います。報告案件のようなものだったと思います。この幅がなんぼあって、どのような格好でこれが本当に駐車場として認められるような地形なのかどうなのかということ、６ｍも７ｍも幅があるようには思えませんので、これよく山口市さんは許可をなさったなと思っております。後で県にも聞いてみようと思ったのがこのあたりです。こうゆうのをどう思われるのか、私たちが見落としたというの

も大きなミスかも知れませんが、すごい量の案件ですからね。図面が付いて出てきているわけではないんで、㎡数が書いてあれば認めざるを得ないんですよ。全てのものに図面を付けてここへ迸出されるわけではない。たまたま別件で図面が付いたんでわかっただけなんです。
それともう１つは、昨今、美祢市の農業委員会が悩んだ案件があります。これについても県で回答頂けたらと思います。５条申請が出まして、分権図等々、書類は全て揃っておりました。現地に行きましたら、境界がわからないんです。だけど境界がわからない土地の申請をしたらいけないと、申請を受けられないと農地法のどこにも謳っていないんです。境界のわからない土地の５条４条等の申請が増えてですね、
許可ができるんであれば、農業委員会は時間と労力を裂いてですね、
いちいち全ての土地を現地調査して、適当であるか適当でないかの判断を、私はすることはないと思います。分権図で全部できることだから。そのへんについてですね、県はどう考えているのかと、見に行かなくていいと言われるなら、県の責任においてそのへんは答えてほしい。後、何か問題が起こったときには県が責任を取りますというところまで言ってもらわないと、農業委員会としては大変な問題になると思います。見に行かなくていいとなれば、農業委員会、皆万々歳です。
確認する必要がないんであればですね。今からたぶん出てくると思いますけれど、３条の許可申請を出したときには、全部耕作要件というのがでてきます。全部耕作要件をみる上で、私たちは抜粋してみます。
それは、１３０筆、２００筆とあるような大きなところの取得については、経営体の取得についてはどうしても全部を全部見て歩くことはできません。抜粋してみますけれど、その抜粋して見に行った一部は農地としてキチンとしてあるけれど、あとは山林化してるぞと。おかしいじゃないかというのもあります。そういうときには分権図と照らし合わせながらどこからどこがおかしくて、どこからどこが農地として管理されているんだというところまで、チェックいれます。これもその必要がないんであれば、農地として細目書等に書かれているのでいいんであれば、いちいちそんなややこらしい、しかも農家から嫌がられる、お前何のために俺をいじめに来たのかと言われるようないやな役はやめたいと思うんです。だけど法律をキチンと守ってキチンと法律のとおりに農地法を施行していこうと思えば、そこまでキチンとやらなければいけないのが、農業委員会ではないのかと思います。このへんについても、今日すぐ回答をくれとは言いません。次回でいいんで、キチンとした回答がほしい。今日のようなどこにでもあるような回答ではなくて、農地法を運用する上で、農業委員会に参考になる
ような回答をください。すみません。そこに座っていた人達、おれ癌になったとき早く死んでしまったらいいと思っていたかもわかりま
せんが、えらく元気になってね。そのへんは謝っておきます。どうも
すみません、よろしく願いします。
議長

今、山本さんの様々なご質問に対しましては、来月回答させて頂きますけれど、全て２４番等、審議は終わっておりますので、後ほど来月に県が回答できればしておいてください。それから先ほど山本さん
がちょっと言われておりました、県の方もそれを受け止めていなかったかもしれませんが、今の太陽光の設置後の管理に関してのことです
が、山本さんの言われたように、やった部分については農業委員会に申請した内容と違うような行為をして農業委員会が何もできなかったということではなかったかと思いますが、それは農業委員会は十分できると思うんですよ。申請、あるいは図面、その他がですね出されて、そしてそれを農業委員会が審査して、適当であると答申したとしても、工事期間で工事が完了していなければ、当然変更させることもできますし、又は止めることもできるわけですから、今審議していたのは、工事が全て終わったあとに運用する段階で何かできるかということの回答であったと思いますが、まだ、運用してなければ、工事期間中であれば当初の説明、あるいは申請といったものと違う形で工事が完了してしまったということとなれば、当然として、これを訂正し、あるいは撤去させ、また、それを許可しないということが当然できるのですから、そのような山本さんの質問であれば、農業委員会として公然として指導できますので、そのような形で、工事が完了するまで
が農業委員会の確認事項であって、工事が完了してですね、既に太陽光として運用が始まったとなれば、なかなか農地法で裁きづらいとなりますので、その当たりは分けて考えてもらえばと、思っております。
山本委員

ちょっといいですか。会長に逆行するような発言なんですが、美祢市ではですね、太陽光パネルをこの列には１０列並べます。こっちには何列並べますというふうにでてきます。それで時々あるのが、３０
列を３２列並べて、他のところに３２列を２個並べれば４列多くなりますけれど、他のところに設置する予定だった太陽光パネルを、あそこに設置すると効率が悪いので、こっちに設置しましたと。というよ
うなやつで、運用を始めてるやつたくさんあります。今まで、美祢市は農業委員会がチェックして気がついたら、運用していようがしてな
かろうが関係なしに、計画変更の届け出をキチンと出してもらってます。だけど、この間の彼女の発言はそうではなくて、終わってしまえ
ば農地法は農地法第５条、第４条の規定、農地法から外れております
ので、農業委員会がタッチするところではないですという回答があったから問題になっただけで、私はいままでやってきた話なんで、今、会長が言われた運用が始まろうが始まるまいが違うことをやっていたら、正しいのはこうですよというのをやり替えてもらうのが農業委員会の仕事だと、私は思っております。今でも思っておりますので、これについても、よろしくお願いしたいと思います。

議長

それでは、意見交換等は終わりたいと思います。次回常設審議委員
会の日程等について、事務局から報告をさせます。

大野専務

その前に１点、開催案内に併せて、少し気が早いんですが、常設審議委員会新年会の予定というのを入れております。１月の常設審議委

員会終了後、新年会を開催予定です。今年は忘年会は開催せず、新年会とすることでよろしくお願いします。
白松次長

次回は、第４２回になりますが、お手元の開催通知のとおり、９月３０日、午後１時から、ここ自治会館で開催することとしております
ので、よろしくお願いします。

議

それでは、今日はいろいろ審議頂きましてけれど、以上で、本日の審議委員会は全て終了させて頂きます。まだまだ、雨が降り続いておりますが、気をつけてそれぞれの市町にお帰り頂きたいと思います。

長（５）閉 会

１５時３０分以上のとおり相違ありません。

令和元年８月２８日

議長・会長

林

議事録署名人

浅

議事録署名人

吉

哲

也

本

道

生

本

知

則