五木村議会だより

1 1 8 号 2016.10.31 発行

題字：尾方 芳郎氏

93 月議会定例会
議会報告会
議会報告会
特別委員会報告
一般質問

表紙：子別峠のススキ野原

全体計画では〜年度で完了日までの 日間開催︒
件﹂﹁平成﹁平成年度五木村一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定 件﹂が上程され︑年度補正予算 件﹂の計 議案は審議の結果︑全会一致で可決︒また︑

件﹂﹁条例の一部改正

日から件﹂﹁工事請負契約の締結

年第 回五木村議会定例会が月

宮園地区観光交流拠点整備に着手

平成
上程された﹁報告3

年度公営企業資金不年度財政健全化判断

前述の﹁五木村税条例の一の一部改正○五木村国民健康保険税条例適用されることに伴う改正国間において︑この法律が国交がない日本と台湾の両れ︑政府間における正式な関する法律﹂が一部改正さにとる所得税等の非課税に係る所得に対する相互主義﹁外国人等の国際運輸業に○五木村税条例の一部改正︽条例の一部改正︾

一般質問では 議員が村政を質した︒
︽報告 ︾
○平成比率
○平成足比率︽工事 請 負 契 約 の 締 結 ︾○工 事 名林道八重線開設工事
契約金額
９千８０６万４千円
契約の相手方㈱技建日本

設置︾
平成委員長

早田 吉臣会を設置︒

め︑全議員による特別委員別会計の認定審査を行うた

年度一般会計及び特︽決算認定審査特別委員会の追加等による改正

熊本地震に伴う減免規定の改正の減免に関する条例の一部減少による国民健康保険税

五木村税の減免並びに所得○ 災害による被害者に対する決算認定審査特別委員会を設置し︑閉会中の継続審査とした︒

1027148 万円

旧北小学校施設排水改修工事

143,700 万円

宮園地区観光交流拠点整備費（委託・工事）

総 務 費

31228部改正﹂に同じ︒

計26 億 3,288 万円

8,117 万 1 千円

27 億 1,405 万 1 千円

国民健康保険特別会計

2 億 858 万円

136 万 5 千円

2 億 994 万 5 千円

介 護 保 険 特 別 会 計

2 億 1,269 万 1 千円

143 万 5 千円

2 億 1,412 万 6 千円
会
般1

929

副委員長 岡本 精二

補正額

一934

予算現額
補正前額
会計名

3 2

28

27 28

27

27

9 月定例会

９月定例会補正予算

一般会計補正予算の主なもの

1,500 万円

衛 生 費

八重地区飲料水井戸試掘調査業務委託料

商 工 費

商工振興助成金

120 万円

消 防 費

第２分団２部消防詰所新築工事設計委託料

260 万円教 育 費

葛の八重地区集会所修繕料

56 万 2 千円

災害復旧費

作業道平尾谷線災害復旧工事

1,200 万円

2

平成28年10月31日発行

平成 27 年度 一般会計及び特別会計
決算審査監査委員意見書
村長より監査委員へ決算書の審査が付されたら、監査委員が審査を行い「決算審査意見書」が提出されます。その後、議会へも決算書と意見書が送付され、議会においても審査が行われます。
なお、五木村監査委員から提出された総括的な意見（まとめ）は下記のとおりです。

まとめ
平成27年度一般会計及び特別会計の決算結果は適正なものと認めた。
一般会計においては「五木村生活再建計画」及び「ふるさと五木村づくり計画」の進捗に伴い、収支決算額は減少している。歳入歳出決算で402,835千円の余剰金が出ており、基金繰入金159,000千円、翌年度繰越額157,669千円、繰越明許費充当額86,166千円に充てられている。
財源面では依存型であり、これから厳しい財政運営になることが予想されるので、財政状況を細かく分析し財政計画を策定して、中・長期的な視点を持って、事業を進めながら健全な財政運営を図られたい。
また、村債の償還金や公共施設の維持管理費、高齢化対応など、財源確保のために減債基金、公共施設整備基金及び社会福祉振興基金等の充実も図られたい。
特別会計については、９会計中、６会計が一般会計からの繰入金で運営されており、その額も130,000千円を超えている。基金の取り崩しもされている状況であり、各会計においては経費削減を充分考慮しながら健全な運営を図られたい。なお、公営企業会計（簡易水道事業・農業集落排水事業）も厳しい財政運営であるが、施設の老朽化に備えた基金の充実も考慮されたい。
その他、各課の補助金や助成金、負担金については、追跡調査など、検証をしながら予算を編成されていると思うが、補助率があいまいな事業も見受けられたので、基準を明確にする必要がある。
また、指摘事項については、改善が見られるものもあるが、依然として改善されていないものもあり、事務的な処理では不用額や流用額が高額なものがある。不用額については予算を減額し、流用については補正予算を計上して、処理すべきであろう。
最後に決算審査に当たり、予算執行率が前年度より13％低い76.1％であるので、予算編成には慎重に取り組まれたい。「五木村生活再建計画」並びに「ふるさと五木村づくり計画」も、後３年で１区切りとなるが、今後の村づくりに期待し、結びとする。

3五木村議会だより № 1 1 8

議会報告会と意見交換会を開催
去る 8 月 1 日（月）と 8 月 7 日（日）にご希望のあった平野・西谷地区と平瀬地区の常会にお伺いし、議会報告会と意見交換会を開催しました。この報告会は平成 23 年から開催しており、述べ 16 地区、242人に参加いただき、今回も 2 地区併せて 33 人の方に参加いただきました。
当日は 2 班に分かれて、議長や代表議員の挨拶後、6 月議会定例会で可決された「熊本地震に関する意見書」を政府機関に提出した件や議会の委員会構成などの報告を行い、意見交換会に移りましたが、地区が抱える問題を直（じか）にお聞きすることができ、有意義な意見交換会ができました。区長様をはじめ地区住民の皆様、大変ありがとうございました。
たくさんのご意見をいただきましたが紙面の都合上、下記ご意見等を抜粋し掲載しますので、ご了承ください。

地区からのご意見等
地区名

ご意見・要望等（要約）
議会改革は何をしたか。

議会からの回答
次回選挙より議員定数を 10 人から 8 人にした。

平野・西谷地区
平瀬地区

以前、シイタケ栽培はダム基金 5 億の利子（果実）シイタケ栽培（団地化）について、個人がするのな によって事業を進めた経緯があるが、失敗した経験もら助成金をやってもいいが、道の駅が生産している。ある。今回はシイタケ生産団地化形成をしようと始私は良くないと思う。収益など、今後どのように進め まった。水没地の利活用で行われているが、H24 〜るのか。また、続けていくのか。
H28 の 5 箇年計画で、現在の収益は上がっていない。
現在は雇用対策が主である。
幾度となく、議会からも要請しているが、その度に国道 445 号（九折瀬・神屋敷間）の話であるが、「早急にやる」と回答される。先日、新しい土木部長
県の事業説明会が行われ、「皆さんにいずれ詳しく説 に会ったが、予算が付かなかったと言われ、憤りを感明する」旨であったが、それから長期間、説明会がない。じた。もうすぐ、国・県・村の三者協議が行われるので、強く申し上げたい。
県会議員とも意見交換をし、このことについては、熊本地震の影響で振興計画等の予算も五木村に回っ
しっかり伝え「頑張ってくれ」と申し上げており、私てくるか危惧しているところであるがどうか。
たちも頑張っていく。
県道宮原五木線について、数年前、大通峠の手前を平成 26 年 11 月に八代市にも協力を求め、県八代拡幅したがそれ以降、手付かずである。八代や熊本へ振興局に要望活動を行っており、県議と意見交換をしの通勤圏や観光客も 17 万人と言うが、年に 1 箇所くたが、県議も気をかけていただいている。
らいはやっていただきたい。
執行部とも連絡を取り合い、議会からも区長へ回答
意見交換会をして、いろいろ要望しているが、成果を差し上げている。また、昨年度もいろいろ要望があっがない。どのようになっているのか。平瀬地区には何たが、総務常任委員会から説明し、建設課長もいろいもしてもらっていない。
ろ立ち会ったり回答している。
鴦山は携帯電話が入らない。途中でタイヤがパンク下梶原や鴦山の予算はついているので、今後、整備でもしたら、歩いて家にも帰れないし、県道にも出れされると思う。
ず心配である。
相良村には地区への補助金で、物販所とかを地元の 今のところ、そのような話は出ていない。ただ、頭地、人が作っているが、五木村ではそのような制度を考え 宮園、小鶴など大きな範囲で、地域振興のため、祭りていないのか。
やホタルの育成などへの補助金は毎年交付されてる。

この他にも耕作放棄地対策事業や温泉センターの木質燃料、議会中継、少子高齢化、鳥獣被害、砂防ダム、集会所建設、高齢者見守り等々のご意見・ご要望をいただきました。
要望等につきましては、執行部からの回答を区長様にお送りしております。

平野・西谷地区常会

平瀬地区常会

平成28年10月31日発行

4

〔地方創生に関する特別委員会状況報告〕（１）会議

会議は、７月６日、７月25日、８月13日の第３回会議まで開催。
（２）経過

第１回会議は、６月定例会で設置された本委員会での今後の取り組みなどの協議。

第２回会議は、「五木村まち・ひと・しごと創生総合戦略」をもとに本村の現状を再確認した。

第３回会議は、行政区ごとに0歳〜101歳までの人口一覧をもとに各地区の年代別人口の現状を確認した。

（３）今後の調査、協議

五木村人口ビジョンのアンケート結果の再確認や定住促進に係る少子化に歯止めをかけている先進地の資料収集や本村事業所にどれだけの就業者がいるか。

また、その方が、村内の人か、村外の人か、の実施を調査することとした。

委員会の期日平成 年８月委員会の期日18

第 回﹁五木村の今後の生活再建を協議する場﹂について

協議事件

日

ダム対策特別委員会
平成 年６月 日

協議事件

28

協議内容

８月 日に国・県・村による︑﹁三者協議﹂が開催されることを受け︑発言可能な議長にどのようなことを述べてもらうかを協議した︒

委員からの意見委員からの意見まとめ

人口減少も含め︑地元県議には︑強く要望するべきである︒
振興計画は︑平成 年度で終わりではない旨を知事が発言されたので︑この点も県議に言いたい︒
若者の雇用・定住を強く要望したい︒

今年４月 日︑地元県会議員との意見交換会の実施について決定したが︑ そ の 中 で ダ ム 問 題 に 特 化 し た
テーマを検討した︒

協議内容

地元選出県会議員との意見交換会
テーマの検討について

22

昨年度の報告︑今年度の予定︑村からの要望とか︑今のような協議でよいのか︒
逆瀬川の付替え村道など︑国・県がやるのかも分からない︒
国 道４４５号︵ 九 折 瀬・神 屋 敷 間 ︶について︑どうなっているのか︒
ダムによる功罪を作っておくべきである︒

まとめ

30

24

国道４４５号の早期着工︑付替村道の整備︑宮原五木線の改良︑知事との意見交換会を要望した︒

五木村議会だより № 1 1 85261028

年の節目を迎えたダム問題と今後の五木村振興について︑県議会の最終的な意見としてダム問題のことをどう思われているか︑尋ねることとした︒
50

質問
一般と地方創生を確実に実現すを 排 除 し︑ 人 口 減 少 の 克 服

い て は︑ 従 来 の 政 策 の 弊 害

しごと創生総合戦略﹂につ

質 問 ﹁ 五 木 村 ま ち・ ひ と・のようなことを実現するよて 暮 ら せ る 地 域 づ く り︒ こ

④村民が誇りを持ち安心し村 民 の 結 婚︑ 出 産︑ 子 育 てとをできるだけ抑制する③た だ く 人︑ 人 が 出 て い く こ実現するよう目標を掲げている

る た め５ つ の 政 策 の 原 則 ①う目標を掲げている︒

い︒
村長①雇用創出②五木に来てい基本目標として４つ︒

まえる五木らしさを伺いたこ の５ つ の 政 策 の 原 則 を 踏る 事 が 必 要 と さ れ て い る︒て︑ 関 連 す る 施 策 を 展 開 す

直接性⑤結果重視に基づい自立性②将来性③地域性④

和田村長

五木村まち・ひと・しごと
創生総合戦略はǀƅ
ƛ੭¯ż
แ
ǈ

山本 豊 議員6

平成28年10月31日発行

ǀƅ
ƛ
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観光開発につながるżแǈ

河川の整備を

質問 最近の河川を見ると
北 地 区 や 西 地 区 な ど で︑ 一部整備されているが水没地区の河川は荒れ放題になって い る︒ 少 し 手 を 入 れ れ ば
観光客の誘致にもつながると 思 う が︑ 調 査 し て 開 発 する考えはないか︒
村長 昔は皆さん︑網を張った り︑ 魚 釣 り を し た り︑ 水と 親 し ん で き た が︑ 集 落 がなくなった関係で管理ができ て い な い︒ 手 立 て と し ては 草 払 い を し た り︑ 補 修 したりで十分検討したい︒
質問 観光地は住民参加型にしないと繁栄しないと思う︒ ま た︑ 五 木 の 場 合︑ トイ レ の 問 題 が あ る︒ 仮 設 トイレでもできないか︒
村長 住民参加型の観光開発 は 同 感 で あ る︒ ト イ レ については洪水時期で災害の危険もあるのでリースの仮設トイレを検討したい︒

質問 河川プールを検討する考えはないか︒
村 長 必 要 と 思 う の で︑ 県の担当課や国交省などと協議をしたい︒

五木村議会だより № 1 1 87

質問
一般

調査をして前向きに検討する
和田村長

田山淳士 議員

村外からの来客者で賑やう白滝公園（西地区）質問
一般

施業する森林組合やる︒ 公 営 で の 飲 料 水 の 供 給化で管理が困難な状況にあで 年 間 行 事 の 継 続・ 継 承 が村内の集落は高齢化

組みは重要と思うが︒

者の定住を進める上で取り行 っ て お り︑ 雇 用 対 策 や 若災 組 織 が あ る が︑ 高 齢 化 で

質問

地 買 収 も 終 り︑ 工 事 に 着 手

村長

考えは︒

ものがなくなっており︑非水移 転に伴い観 光の拠 点 的な質問

水没予定地から集落の 山 林 崩 壊 が 発 生 し た が︑い︒

体験できる施設整備をした

8

平成28年10月31日発行

村長

地主の方への指導も必要と振興公社で一部受託が必要であると思うが︒

村長

思う︒

再造林の上乗せ補助を し て い る︒ 公 営 か 第 三 セ質問もしており所有者への指導

昨年度研修した島根

困 難 に な っ て い る が︑ 村 長村長が水道工事や維持管理を県吉田町では第三セクター

質問考えている︒

ち 上 げ︑ 維 持 管 理 も 必 要 とク タ ー か︑ 個 人 で 会 社 を 立

森林組合や県のする農林課長の考えは︒
農林課長

指導を受け対応する︒

集 落の年間行事の問題点の受け止めは︒

廃︑ 浄 化 槽 の 維 持 管 理 の 関

質問

地域で継承する人が検討して取り組む
時︑ 知 事 の 許 可 が 必 要 で あ村長

係 も あ り︑ 雇 用 も 生 ま れ る

和田村長
安全な所への移転はる︒ 代 替 地 上 部 に 急 傾 斜 対少なくなった︒物理的にも人などもあり取り組みたい︒

づく﹁イエローゾーン﹂﹁レッ

安全に避難する経路や避難する段階で頭地代替地の一没 地でもなくなる状 況にあ１ ７ ７ カ 所︑ 土 石 流 危 険 区カ所があるとの説明をあり︑残念に思っている︒

場所等の再検討が必要であるが︒

域移転した関係で継承が出 来ない所 も あ り︑歴 史
村内には急傾斜対策

質問

水 道 工 事 や 管 理︑ 産

重 要 で あ り︑ 県 に お 願 い し策工事が必要で各種の工事がいない地域も出る可能性も村長たい︒

を行う場合は許可制にするドゾーン﹂の地域指定を受ると思うが︒

部はレッドゾーンになって村内各集落に自主防け︑ 村 民 が 安 全 に 生 活 出 来

各地域で小班に分か

お り︑ 国 交 省 に 対 策 を お 願

村長

高野代替地上部の用る村 長 の 考 え は ︒

れ︑ 寝 た き り の 方 や 自 力 でいしているが土地所有者に五木村には急傾斜地

避 難 が 出 来 な い 方 等︑ 細 かもお願いしたい︒

村長

受 け︑ そ の 対 策 を お 願 い しな対策の検討が必要と考え質問

上部の森林にも問題もある

文 化 交 流 施 設の中で再 現や移 転 す る 場 合３ ０ ０ 万 円 のの工事をしてない集落に災ようであり各集落上部の植ている飲料水施設も高齢小鶴地区の住宅上部

補 助 金 が あ る が︑ 移 転 が 出

害防止対策が必要で︑切土︑栽の指導が必要と思うが︒

レッドゾーン地から来る額ではなく県に増額を

盛 土︑ 森 林 の 伐 採 等 を 行 う

集落で維持管理し要望 す る 考 え は ︒

質問

17

村長

てい る ︒

質問

土砂災害防止法に基藤本新一 議員ている︒

質問

村 民が安心した居住対策

公営で飲料水の供給をǀƅƛ੭¯żแǈ

狭く危険な水源地への管理道ǀƅƛ੭¯
県営の研修施設はżแǈ

和田村長 今後、協議したい

質問 人材育成基金のこれまでの成果と検証はどのように行われて来たのか︒
村 長 現 在 ま で︑ 件︑ ３８ ５ 人 の 利 用︒ 事 例 と し ては︑ ツ リ ー ク ラ イ ミ ン グ の資格やシイタケ栽培の現地研修などを受けていただき
研 修 の 結 果 に つ い て は︑ その都度報告を受け実施してきた︒
質 問 人 材 育 成 基 金 を﹁ ＰＤＣＡサイクル﹂に当てはめ反映させたことはあるのか︒
副 村 長 自 身 の 経 験 上︑歳代のころログハウス研修に利用し役に立てた︒また︑基金を利用された方はしっ
か り や ら れ て い る と 思 う︒
問題はこの基金の間口を広げた取り組みが必要であると考えている︒
総務課長 個人としては研修 を さ れ て︑ そ れ な り の 成
果 が あ り︑ 自 身 の 意 識 改 革につながっていると考えている︒
質問 研修を受けられた後の バ ッ ク ア ッ プ や 起 業︑ 事業の再構築へのプランのフォローアップは考えてあるのか︒
村長 フォローアップは重要 な こ と だ と 思 っ て い る︒
長期的な研修を受けたいと
い う こ と で あ れ ば︑ そ の 体
制 は と っ て あ る︒ た だ︑ Ｐ
ＤＣＡサイクルに当てはめると少し問題なのかと考えている︒
質問 人材育成基金の長期的 な 活 用 を 条 例 化︑ も し くは改正などをすることはないか︒
村長 制度的には作っている わ け で は な い が︑ 希 望 があれば別枠で予算を確保し︑支援する必要があると考えている︒

質問 人材育成と確保のために熊本県と共同で県営の育成研修施設を設置する事は検討できないか︒
村長 宿泊出来る場所がな
い と か︑ 学 生 が 簡 単 に 食 事
で き る と か︑ 日 用 品 を 買 え
る 場 所 が 無 い と か︑ 意 見 交
換の中で話が出た程度の事はあった︒
質問 中小企業のための研修施設やマナーとか社会人としての研修施設を県と共同で施設を造るような事は考えられないか︒
村長 五木の環境は良い と 思 う︒ 県 と 具 体 的な協議をしたことは無い の で 一 度︑ 協 議 し てみたい︒
質問 人材の確保の点で県人会などの中に子 ど も や 孫 の 世 代 のＩターンのような移住者確保を考えられないか︒
村長 県人会へは１度位しか出席したことがな い の で︑ 機 会 が あ ればそのようなことを話したい︒
質問 日本一移住者が多 い 島 根 県 海士町では︑早田吉臣 議員

中小企業大学校（人吉市）移住者の仕事や住む環境を把握した上で移住を誘致して い る︒ ま た︑ 地 域 の 人 々の意見を伺いながら移住者の 選 択 を 促 し て い る︒ そ のような事が出来ないのか︒
村長 空き家などの情報はあ る 程 度 把 握 し て い る が︑その内実については十分踏み込みきれないと思うので今後︑努めて行きたい︒

五木村議会だより № 1 1 89

質問
一般3620五木村議会だより੖ᧁߩേ‛ᬀ‛ ࠪ࡝࡯࠭号

ジンジソウ編

行集

発行責任者

発

ユキノシタ科・ユキノシタ属の植物。よくよく見ないとユキノシタやダイモンジ草と間違えてしまいそうだが、 名前の由来にもなっているほどに花ビラの形が「人」という字に似ている。ちなみにダイモン
ジ草の場合は「大」という文字に似ていることからとされる。村内の小さな沢沿いの湿った場所で見かけることがある。
2016.10.31発行

ゴマノハグサ科・ママコナ属の植物。高山に行くと見つける事が出来る花だが、なかなか見分け方が難しい。雑木林の中で可憐な姿を見つけたら癒される花である。イネ科やカヤツリグサ科などの植物の根に自分の根を連結させて、相手の養分を頂くという寄生する植物としての面もあるようだ。近種に四国
ママコナ、屋久島ママコナなどある。

118

権萃（ごんずい）

今年もあと ２か月余り︒ 月 日 の 過 ぎ る 速 さに 驚 き つ つ︑ 毎 日 を 大切に過ごそうと考えさせられる秋です︒
今 年 は︑ 平 成 年 ４月熊本地震や迷走する台 風︒ そ し て 阿 蘇 山 の
大 噴 火 と︑ 思 い も よ らない自然災害に見舞われた一年になりました︒有事の際に速やかに危険を知らせる責任を負う行政は︑日々︑情報の精度を上げる努力をされていることと思います︒
私たち村民も︑その情報を受け取る力︑命を守る判断力を高めていく必要があります︒﹁今度の台風もこんやろう﹂﹁自分は大丈夫﹂と︑つい思ってしまうのが人間︒過去に自分が経験した災害の記憶さえ︑少しずつ薄れていくのが人間です︒だからこそ︑考え深まるこの秋に﹁いざという時︑自分は﹂﹁家族は﹂﹁となりのばあちゃんは﹂と︑家族や地域の方々と話し合って︑日ごろから絆を深めていきたいですね︒
中村編集
後記

28

五 木 村 議 会
議長 西村久徳
議会広報委員会

熊本県球磨郡五木村甲２６７２−７
TEL（０９６６）
３７−２３５２〒８６８ー０２０１

次回の定例会は 月中旬の予定です︒
皆様の傍聴をお待ちしております︒

120Q
ヤマセミ

ブッポウソウ目・カワセミ科に分類される。白黒のまだら模様が目に鮮やかな鳥である。
山間の渓流沿いに生息するが、なかなか目撃する事が難しいようだ。年に２回ほど繁殖するようで、巣作りをし始めるころや雛が孵ったころは朝早くから頻繁に渓流の川魚を獲りに飛んでいるところを見かける事が出来る。
かえ

ママコナ

10平成28年10月31日発行