第３２回常設審議委員会議事録
１．期

日

平成３０年１１月２７日（火）２．場所

山口市大手町「自治会館」

３．出席者（別添名簿のとおり）
常設審議委員

総

数

２９名

出席者

２４名

欠席者

５名

４．委員会次第（別添のとおり）
５．委員会
（１）開

会

１３時２６分（２）林会長あいさつ（省略）（３）議事録署名人の選任

（４）議
議

下

関

片岡

兼雄

常設審議委員（萩

市）

藤井

伸昌

常設審議委員（防府市）

事
長

それでは、次第４（１）の説明事案のある意見聴取について、事案第１号から第１６号を上程いたしますので、関係する農業委員会
から順次その場で説明をして下さい。
まず、最初に第１号について下関市から説明して下さい。

市

下関市農業委員会です。
ご説明いたします。農地法第５条意見聴取事案２件のうち、個別説明事案１件をご説明いたします。参考資料の位置図をあわせてご覧ください。
番号第２番 下関市伊倉
申請地は、JR 山陽本線新下関駅から南西へ約１ｋｍに位置するほ場整備されていない小集団の農地で、「第２種農地」に該当いたします。転用目的は、建売住宅でございます。申請理由につきましては、申請地は、住宅地に近く、近隣に小、中学校があり、スーパーマー
ケット等の店舗も存在していることから十分住宅の需要が見込まれると判断され、建売住宅７棟を計画したもので、進入路が狭く農業用水確保も困難で今後末長く耕作をすることが困難であると判断した譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。今回の計画
では、申請地の北側に開発区域外と記載した部分がございますが、急斜面等の土地の形状によるもので、開発担当課も開発不可能であると判断しており、下関市農業委員会といたしましてもやむを得な
いと判断いたしております。本件は、「他に適当な土地がないため」、

許可基準を満たしていると考えられます。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議
宇

長
部

市

次に、第２号について宇部市から説明をして下さい。
宇部市でございます。
それでは、説明いたします。意見聴取第２号、農地法第５条の事
案１７件のうち、説明事案７件についてご説明します。なお、説明事案につきましては、宇部市参考資料を合わせてご覧ください。
番号３番 宇部市東須恵。
申請地は、黒石ふれあいセンターより北西へ約８００ｍに位置す
る、農用地区域から除外された過去に公共投資の対象となっていな
い小団地約４ｈａ内にある第２種農地です。申請人は、市内に本店を置く不動産業を営む法人です。申請人は、申請地周辺の市街化が進行中で、学校や大型店舗にもほど近く住環境が良好であることか
ら、需要も充分にあると判断し、申請地を取得して建売分譲９棟を計画実施するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
次に番号５番 宇部市大字際波。
こちらは、次の６番と申請人や転用目的が同じで、所在も近隣で同一状況地域内でありますことから、一括でご説明します。
申請地は、厚南市民センターより南東へ８５０ｍに位置する、ともに都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市外山口市に本店を置く不動産業を営む法人です。申請人は、申請地周辺の住環境から、住宅地の需要が充分にあると判断し、宇部市道を挟んでの両申請地を取得して、宅地分譲５区画と７区画の合計１２区画を計画実施するものです。なお、
この事案につきましては、ともに開発許可と同時施行といたします。
次に番号７番 宇部市大字東岐波。
こちらは、次の８番と９番と申請人に違いはありますがや転用目的や内容が同じで、所在も近隣で同一状況地域内でありますことから、一括で説明します。
申請地は、東岐波市民センターより北東へ８００ｍから９００ｍに位置する、いずれも都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内及び県外福岡市に本店を置く、ともに太陽光発電事業ほかを営む法人です。いずれの申請人も、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積はいず
れも 551.96 ㎡、パネル枚数はいずれも 288 枚、発電出力はいずれも

４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。なお、事案第７号については、２，０００㎡を超える発電出力５０ｋｗ未満の事案となりますが、宇部市総会において、土地の形状が不整形なことから、許可相当であるとの承認決定されたものです。
最後に、番号１２番 宇部市大字西岐波。
申請地は、JＲ宇部線丸尾駅より南南西へ約７００ｍに位置する、
都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市外防府市に居住の太陽光事業を営む個人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積551.96 ㎡、パネル枚数 288 枚、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
議
山

口

長

以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

市

次に、第３号及び第４号について山口市から説明してください。
山口市農業委員会です。
すみません、説明の前に資料の訂正をお願いいたします。農地法第４条の意見聴取事案３番の所在地が幸町になっていますが、朝田に訂正をお願いいたします。
意見聴取第３号について説明いたします。１１月分農地法第４条
意見聴取事案６件のうち個別説明事案１件について御説明いたしま
す。別途、山口市参考位置図を添付しておりますので併せてご覧ください。
番号３番 朝田
申請地は、大歳地域交流センターから南西へ３１０ｍに位置する、
公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に居住する無職の者です。申請地周辺は住環境に恵まれ、集合住宅の要望が多いため、共同住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行といたします。
続きまして意見聴取第４号について説明いたします。１１月分農地法第５条意見聴取事案２６件のうち個別説明事案１０件について御説明いたします。
番号２番 下小鯖
申請地は、山口インターチェンジから南へ７３０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地は山口インターチェンジに近く交通の利便性の良く需要が見込めるため、大型アウトドア店舗用地として造成するものです。また、この開発事業に伴う貸資材置場等を整備するものです。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行といたします。
番号３番 下小鯖
申請地は、山口インターチェンジから南へ９００ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。隣接地での開発事業に伴い工事用仮設道路として一時的に借り受けるものです。また一時転用ですので申請人からは平成３１年９月３０日までに現状を回復する旨の誓約書が提出されています。
番号９番 中尾
申請地は、吉敷地域交流センターから北へ２．９ｋｍに位置する、
公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、
福岡県北九州市八幡西区に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地に太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。また、申請地は、平成３０年８月頃に農地法の許可を得ることなく一部排水路が設置されていますが、申請人からは今後は農地法を遵守する旨の始末書が提出されております。
番号１０番 吉敷赤田五丁目
申請地は、吉敷地域交流センターから北へ１．５ｋｍに位置する、
公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地の隣接地に事務所を置く土木工事業を営む借主からの要望を受け、申請地を取得
し貸資材置場として整備し貸し付けるものです。
番号１２番 吉田
申請地は、平川地域交流センターから東へ１．１ｋｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、石油販売業を営む法人です。申請地は、建設が予定されているスマートインターチェンジに近く、交通の便が良いため、ガソリンスタンドを建設するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号１６番 朝田
申請地は、ＪＲ大歳駅から南西へ１．１ｋｍに位置する、用途地
域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地は、国道に面しており店舗用地として需要が見込めるため、造成し分譲を行うものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。

番号１７番 陶
申請地は、陶地域交流センターから北へ９２０ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、防府市内に居住する公務員です。借家住まい解消のため、申請地を借り受け、自己用住宅を建築するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号２１番 嘉川
申請地は、ＪＲ上嘉川駅から西へ７６０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京
都中央区内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。
番号２３番 江崎
申請地は、ＪＲ嘉川駅から西へ７００ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、福岡県
豊前市内に居住し、太陽光発電事業を営む者です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置して売電事業の拡大を図る
ものです。
番号２６番 阿知須
申請地は、ＪＲ阿知須駅から南西へ１３０ｍに位置する、用途地
域内にある第３種農地です。申請人は、市内に主たる事務所を有す
る、医療法人です。既存の駐車場では台数が不足しており、隣接する申請地を駐車場として整備するものです。
議

長

以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。

萩市

次に第５号について萩市から説明して下さい。
萩市農業委員会です。
意見聴取第５号、農地法第５条につきましては、意見聴取事案２
件、説明事案１件でございます。萩市参考資料の位置図及び土地利用計画図も、併せてご覧ください。
意見聴取 番号２番 萩市平安古町
申請地は、萩市役所から西へ７００ｍ、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、岡山市に本店を有する、不動産業を営む法人です。宅建業の免許を持
つ株式会社が、宅地化が進行し、利便性の高い、第１種低層住居専
用地域内の用地を取得し、５区画の宅地分譲と進入路の整備を行う

ものです。
以上で説明を終わります。ご審議の程、よろしくお願いいたしま
す。
議
防

府

長

次に第６号及び第７号について、防府市から説明して下さい。

市

はい、防府市です。よろしくお願いいたします。
説明の前に修正をお願いします。修正箇所は２ヶ所あります。農地法第５条意見聴取事案、番号２の右端の転用目的欄に全体面積588.57 ㎡と記載していますが、進入路の拡幅になりますので記載は不要になります。削除をお願いします。全体面積 588.57 ㎡こちらが進入路の拡幅になりまして、一体利用地という考え方ではなくなりますので、記載が不要という形になります。今の訂正に併せてにな
りますが、防府市参考資料の表紙を含めて３枚めくっていただいた
右側のページで、農地法第５条意見聴取事案の番号２のページになりますが、点線部分の一体利用地の記載は不要となります。お詫び
して訂正いたします。
それでは説明いたします。
第６号、農地法第４条意見聴取事案２件及び第７号、農地法第５条意見聴取事案６件のうち、個別の説明案件７件につきまして説明いたします。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
農地法第４条 番号１番 大字大崎
申請地は、防府市役所華城出張所から北西に約１．２ｋｍに位置
し、おおむね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地
で、農用地区域除外後は、農地法施行令第５条第１号に該当する第１種農地です。申請人は、市内に居住し、農業を営む個人です。転
用目的は、農業規模の拡大と効率化を図るため、駐車場及び農作業場を、既存の農家住宅である自宅に隣接する、自己所有の申請地へ敷地を拡張し設置するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、既存施設の拡張であり、農地法施行規則第３５条第５号に該当し、許可の対象となるものです。また、この申請につきましては、昭和６０年頃に農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。
番号２番 大字牟礼
申請地は、防府市役所牟礼出張所から北西に約１．９ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に居住し、会社員である個人です。申請人は、

売電事業を行うため、パネル設置面積５５０．６６㎡、発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
つづきまして、
農地法第５条 番号１番 大字江泊
申請地は、防府市役所牟礼出張所から南東に約２．１ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県に居住し、会社員である個人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５５２．９６㎡、発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
番号２番 大字西浦
申請地は、防府市役所西浦出張所から北西に約１．７ｋｍに位置
し、おおむね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地
で、過去に公共投資の対象となっている農地であり、農用地区域除外後は、農地法施行令第１２条第１号及び第２号に該当する第１種農地です。申請人は、市内に居住し、会社員である個人です。転用
目的は、自宅への進入路の幅員が狭いため、既存の進入路に隣接する申請地へ敷地を拡張し、新たに進入路を設置するものです。なお、
この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。また、この申請につきましては、昭和４６年頃に農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。
番号４番 大字上右田
申請地は、防府市役所右田出張所から北東に約４ｋｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていなく、農用地区域除外後は、いずれの法令にも該当しない第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、製造業を営む法人です。転用目的は、従業員駐車場として利用していた場所が平成２１年の豪雨災害により水没したことから移転先を探し、既存の事業所に隣接する申請地へ敷地を拡張し、従
業員駐車場を設置するものです。なお、この申請につきましては、
平成２１年頃に農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後施行
といたします。
番号５番 大字下右田
申請地は、防府市役所右田出張所から北東に約７００ｍに位置す
る、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。

申請人は、防府市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目
的は、交通の便がよく、また、小中学校にも近く通学に適し、近年、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅６棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号６番 大字牟礼
申請地は、防府市役所牟礼出張所から北に約１ｋｍに位置する、
過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５９２．２０㎡、発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
岩

国

長

次に第８号及び第９号について岩国市から説明して下さい。

市

岩国市です。
意見聴取事案第８号、農地法第４条意見聴取事案１件の内、個別説明事案１件について、意見聴取事案第９号、農地法第５条意見聴取事案４件の内、個別説明事案２件について、ご説明いたします。
岩国市参考資料の位置図等も、あわせてご覧ください。
第４条意見聴取事案 番号１番。周東町祖生。申請地は、岩国市
周東総合支所から、南東へ５ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、柳井市に在住する会社員の個人で、転用目的は、パネル設置面積 471.24 ㎡、
出力規模 49.5ｋｗの太陽光発電設備の設置です。
第５条意見聴取事案 番号２番。玖珂町。
申請地は、岩国市玖珂総合支所から、南へ２ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有する管工事業の法人で、転用目的は、作業場、休憩所、駐車場の設置です。なお、この案件は開発許可と同時施行となります。
第５条意見聴取事案 番号３番。玖珂町。
申請地は、岩国市玖珂総合支所から、東へ 800ｍに位置する、都市計画法で用途地域に指定された第３種農地です。申請人は、市内に在住する宅地建物取引業の個人で、転用目的は、10 区画の宅地分譲です。なお、この案件は開発許可と同時施行となります。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

議

長

光

市

次に第１０号について光市から説明して下さい。
光市農業委員会でございます。
意見聴取第１０号農地法第５条意見聴取事案２件すべてが説明案
件となります。それでは、番号１からご説明申し上げます。参考資料の位置図等も併せて御覧ください。
意見聴取番号 1 番 光市大字三輪
申請地は、光市役所大和支所の南西約 800m に位置し、都市計画法で規定する用途区域が定められている第３種農地であり、転用が原則許可されるものです。申請人ですが、譲受人は広島市内に居住し不動産業を営む個人で、譲渡人は光市内に居住する個人です。太陽
光発電事業へ参入するため、事業に適した用地を求めていた譲受人の要望に、当該農地の処分を検討していた譲渡人が応じたもので、譲受人はここに設置角度 10 度で上からの投影面積が 473.76 ㎡の発電パネルを設置し、発電出力 49.5kw の太陽光発電施設を建設しようとするものです。
意見聴取番号 2 番 光市大字三輪
申請地は、光市役所大和支所の南約 900m に位置し、都市計画法で規定する用途区域が定められている第３種農地であり、転用が原則許可されるものです。申請人ですが、譲受人は光市内で建設業を営む法人で、譲渡人は田布施町に居住する個人です。太陽光発電事業へ参入するため、事業に適した新たな用地を求めていた譲受人の要望に、当該農地の処分を検討していた譲渡人が応じたもので、譲受人はここに設置角度 10 度で上からの投影面積が 470.88 ㎡の発電パネルを設置し、発電出力 49.5kw の太陽光発電施設を建設しようとするものです。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

議
長

長
門

市

次に第１１号について長門市から説明して下さい。
長門市農業委員会です。
説明の前に議案の訂正があります。番号５番の面積の欄です。桁の区切りに句読点の読点を記載しておりますが、正しくは「，（カンマ）」です。申し訳ありませんが、訂正のほどよろしくお願いいたします。
それでは、意見聴取事案第１１号１１月分農地法第５条意見聴取事案５件のうち個別の説明案件２件について説明いたします。別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので、あわせてご覧ください。

番号２番。長門市仙崎。
申請地はＪＲ仙崎駅から南東へ約８５０m に位置する、過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の第２種農地です。申請人
は東京都に本店を置くセメント製造業を営む法人です。石灰石の一時貯鉱場の貯鉱容量を拡大し、一体的に利用することで利便性がよくなるため、事業規模の拡大を図るものです。
番号５番。長門市東深川。
申請地はＪＲ仙崎駅から南西へ約 740ｍに位置する、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。
申請人は萩市で建設業等を営む法人です。申請地周辺は宅地化が進行しており、学校にも近く住宅の需要が見込まれるため、宅地分譲を計画するものです。
以上です。ご審議の程よろしくお願いいたします。
議
美

長
祢

市

次に第１２号について美祢市から説明して下さい。
美祢市農業委員会です。
意見聴取第１２号農地法第５条意見聴取事案３件のうち説明事案
１件について説明いたします。美祢市参考資料を併せてご欄ください。
意見聴取番号１番 所在地 大嶺町東分東渋倉
申請地は、美祢市役所本庁から南西へ８００ｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域内にある第３種農地です。申請者は広島市に本店を置く不動産業を営む者です。申請地を取得し売電事業を行うためパネル設置面積５５１．５２㎡、最大発電出力最大発電出
力４９．５ｋｗの太陽光発電設備２区画、３２１．７２㎡、最大発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備１区画を設置するものです。
また、説明事案ではないですが番号３番は９月の第３０回常設市議委員会で承認を得て、使用貸借による権利の設定で許可を出しましたが、贈与を原因とする所有権移転に変更するため再申請されたものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

議
周

南

長

次に第１３号について周南市から説明して下さい。

市

周南市農業委員会です。
今回の、農地法第４条第５項の規定による意見聴取事案につきましては２件で、個別説明案件は１件でございます。それでは、意見聴取第１３号の１番についてご説明いたします。参考資料の位置図も併せてご覧ください。
申請人は、市内に居住している会社員の方で、自宅及び借家の駐車場が不足しているため、新たに５台分を設置するものです。次に申請地の所在につきましては、熊毛総合支所から南東に約１．３キ
ロメートルのところに位置しております。農地区分につきましては、
おおむね１０ヘクタール以上の規模の一団の農地区域にある第１種農地に該当いたしますが、申請地に係る土地の周辺地域において、居住する者の日常生活上又は、業務上必要な施設で集落に接続して設置されるもので、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。なお、この事案につきましては、平成３０
年１１月５日付けで、農用地区域から除外の変更通知を受けております。
以上です、よろしくご審議、お願いいたします。
議長

山陽小野田市次に第１４号について山陽小野田市から説明して下さい。
山陽小野田市農業委員会です。
それでは、意見聴取第１４号について説明いたします。１１月分の農地法第５条意見聴取事案２件のうち、個別説明事案１件について説明いたします。山陽小野田市参考資料の位置図等もあわせてご参照ください。
意見聴取番号１番 山陽小野田市西高泊
申請地は山陽小野田市役所から北西へ約３.１ｋｍ、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は山陽小野田市
で建設業を営む者です。これまで自宅兼事務所の敷地や作業現場に資材等を置いていたが、作業効率が悪いことや事業拡張により手狭となったことから、事務所から近く、幹線道路にも接して利便性の良い申請地に、新たに資材置場を設置するものです。なお、この事案につきましては、開発行為と同時施行といたします。
以上です、ご審議のほどお願いいたします。

議

長

田布施町

次に第１５号について田布施町から説明して下さい。
田布施町です。
意見聴取第１５号、農地法第５条関係意見聴取事案４件の内、個別説明事案１件について説明します。別途参考資料位置図も併せてご覧下さい。なお、これより説明する事案は番号１番ですが、近隣

に番号２番の農地があります。面積は 1000 ㎡未満であるため説明不要ではすが、１番の申請者と関連ある事案であり、かつどちらも無断転用であるため、１番と２番を一括して説明します。
意見聴取番号１番、田布施町宿井。
申請地は田布施町役場より北西３．５km に位置する農用地区域内の農地以外で、甲種農地を含む第１種農地、第３種農地のいずれの要件にも該当しないその他の農地です。申請人は町内に事業所を有し、土木工事・設備業を営む法人です。この法人の代表は意見聴取
番号２番の借受人である農業・会社役員の個人で、借受人と貸付人は親子関係に当たります。受注増加に伴い業務用の資材置場が不足しているため、申請地を業務用資材置場として利用するものです。
貸付人は周囲の水田の水利の関係から平成元年頃から１番及び２番の水田を畑作のために畑地造成を行いましたが、耕作に失敗し２０
年間休耕していました。その後、借受人が平成 20 年 11 月頃に農地法の許可を受けることなく資材置場として利用していました。意見聴取番号２番も同様に無断転用ですが、法人の主たる業務の設備業とは明確な棲み分けがあり、営農実態があるため農家住宅敷地拡張として追認申請するものです。今後は農地法を遵守する旨の始末書が添付されています。
以上です、よろしくお願いします。
議
平

生

長

それでは最後に第１６号について平生町から説明して下さい。

町

平生町です。
それでは、意見聴取第１６号について、１１月分農地法第５条意見聴取事案１６件のうち、個別説明事案１１件についてご説明いたします。別途、平生町参考資料として位置図等も添付しております
ので、併せてご覧ください。
意見聴取番号１番、平生町 竪ケ浜
申請地は、平生町役場から北西に２．２ｋm、熊毛南高校の北側１５０ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、周南市で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、真上から水平投
影した面積、パネル設置面積が 464.57 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽
光発電設備、および管理用駐車場２台を設置するものです。なお、設置角度を考慮しないパネル面積は 480.96 ㎡でございます。また、
番号２番とは関連事業でございますが、進入路の一部を使用貸借で拡幅するというものです。
意見聴取番号 4 番、平生町

竪ケ浜

申請地は、平生町役場から北西に０．９ｋm、県道光上関線の西側
８０ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、下松市の会社員です。申請
人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 525 ㎡、発電出力 49.5
ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しな
い面積は 533.1 ㎡でございます。
意見聴取番号 5 番、平生町 竪ケ浜
申請地は、平生町役場から北西に１．０ｋm、県道光上関線の西側
１５０ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島県福山市で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 579.71 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 588.65 ㎡でございます。
意見聴取番号 6 番、平生町 平生村
申請地は、平生町役場から北東に１．１ｋm、天池という大きなため池の北側に位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、滋賀県で太陽光発電事
業を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面
積が 579.71 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 588.65 ㎡でございます。
意見聴取番号 7 番、平生町 平生村
申請地は、平生町役場から北東に０．８ｋm、国道１８８号線沿いに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、神奈川県で太陽光発電事業外を営まれている方です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面
積が 579.71 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 588.65 ㎡でございます。
意見聴取番号 8 番、平生町 平生村
申請地は、平生町役場から北東に０．９ｋm、国道１８８号線沿いに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、柳井市に居住する医師の方です。
申請人は、隣接する医療法人が事業拡張のため駐車場が必要となった事から、申請地を駐車場として整備し、隣接の医療法人へ貸しつけるという事でございます。
意見聴取番号 9 番、平生町 大野北
申請地は、平生町役場から東に０．９ｋm、天池というため池の南
西およそ３００ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 451.95 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 480.96 ㎡です。
意見聴取番号 10 番、平生町 大野北
申請地は、平生町役場から東に１．０ｋm、天池というため池の南側およそ２００ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、平生町の会社員です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 517 ㎡、
発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 550.18 ㎡でございます。
意見聴取番号 12 番、平生町 曽根
申請地は、平生町役場から南に１．３ｋm、県道光上関線沿いに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 579.71㎡、発電出力 49.0ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 588.65 ㎡でございます。また、番号１３番とは関連事業で、１３番を進入路として使用し、一時転用して太陽光発電の施工をするというものです。
意見聴取番号 14 番、平生町 佐賀
申請地は、平生町役場佐賀出張所から南東約３００m に位置する、
農地法施行規則第 43 条第２号に該当する第３種農地です。申請人
は、広島市で不動産業外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 2250.37 ㎡、発電出力 299.70ｋW の太陽
光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は2285.08 ㎡でございます。
意見聴取番号 15 番、平生町 佐賀
申請地は、平生町役場佐賀出張所から南西約１００m に位置する、
農地法施行規則第 43 条第２号に該当する第３種農地です。申請人
は、平生町の会社員です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 497.83 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 529.78 ㎡でございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議

長以上で意見聴取事案の説明が終了致しました。ただ今の説明に、ご質疑等がございましたらご発言願います。

片岡審議委員（挙手）

議

片岡審議委員長

片岡審議委員

議
平

長
生

議

町

長

片岡審議委員

議
平

議

長
生

町

長

平生町農業委員会さんにお尋ねします。以前から平生町さんの場
合には太陽光発電設備が多かったのですが、この度１２件ですか大量の申請が出ております。日照条件が良いのは分かりますが、他に何か理由があるんですか、また、この時期になってこれだけ大量の申請が出たということは何かございますか、お気づきの点があれば教えてください。
平生町農業委員会
はい、平生町でございます。申請が多いという件でございますけ
れども、我々も感じておるところではございますが、何か原因がというところが、平生町が太陽光がやりやすいという話にもなっているかもしれないというところでございます。一つは、都市計画区域が広い、農用地が狭いという土地柄もございます。また、今月の案件が多い事象につきましては、話をお伺いしたときに年内に許可がほしいというような案件がかなり多かったと聞いております。以上
でございます。
片岡審議委員、よろしいですか。
参考までに、売買価格としたらどの程度のものなんですか。図面で見ますと平場が多いですよね。休耕、休耕というところもありますけれど、まだ充分再生が出来るような土地ではないかなというふ
うに見受けますけど。どうでしょうか。
わかりますか？平生町農業委員会どうぞ。
はい。売買価格につきまして、記憶にある範囲で多いのは田んぼの場合ですと、㎡あたり６００円程度というのが平生町の場合は多いようでございます。ただこれは、やはり業者さんによってかなり差があると認識しております。
片岡審議委員、よろしいですか。

片岡審議委員はい。

議他にございますか。

長

山本審議委員

（挙手）

議

長

山本審議委員議長

山本審議委員
私の認識不足ではないかと思うんですが、どういう理由でこの転用が出てきているのかを教えて頂けたらと思います。山口の農地法第５条意見聴取番号１６番、あくまで店舗用地のみでこんな広いところを造成したら、ただの更地といいますか、ただの広っぱができるだけで、店舗計画も何もほとんど無い状態で広いものがどういう理由で転用できるのか教えてほしいと思います。
山口市農業委員会

市

こちらの農地区分が用途地域内にある第３種農地だということ
で、県に確認しましたところ、用途地域内の第３種農地であれば事
業所用地・店舗用地として造成して分譲できるということで、過去にも許可を出しております。

山本審議委員

ありがとうございます。県の方には、どのような理由で第３種農地で用途地域であれば出来るっていう話なんですが、これであればどんな広い土地であっても店舗用地で造成が出来るっていうふうに取れたんですが、これについてどのような理由でどのような法律に基づいてこれが出来るのか教えてほしいです。よろしくお願いしま
す。

山

議

口

長

農業振興課

議

長

山本審議委員県農業振興課よろしいですか
土地の造成のみを行う事業が例外として認められる場合というのが施行規則に定められておりまして、山口市さんがおっしゃった土地計画法の第８条の用途地域が定められている所は造成のみでも農地転用が出来る訳なんですけれども、何でもいいというわけではな
くて条文といいますか、用途地域内で工場とか住宅とかその他の施設の用に要する土地を造成するために農地を農地以外の物にする場
合で、そこの農地がこれらの施設の用に供されることが確実と認められるときならいいと、そういう規定になっておりましてただ単に造成するだけではなくて住宅とか店舗とかが確実に建つとかそういう用途使われるということが確実に確認できるようなものならば許可が出来るという規定になります。
山本審議委員
ありがとうございます。規則は第何条の何に書いてあるのか教えてほしいのと、県の方からの回答で確実に出来るという確約は山口
市の農業委員会はどのように取られたのか教えてほしい。お願いし

ます。
議

長

農業振興課

議
山

議

長
口

市

では県農業振興課の方を先に、条文はどのところですか。
条文が農地法の施行規則の第４７条の第５号と、第５７条の第５号になります。
山口市農業委員会、よろしいですか。
こちらの申請につきましては、開発の方の許可と同時施行ということと、事業計画の中で結構需要がある土地ですので自動車会社が出店するということで、事業計画の内容から判断しております。

長

山本審議委員よろしいですか。

山本審議委員はい。ありがとうございます。

議

はい。その他に質疑がございますでしょうか。

長

審議委員
議

長

審議委員
議

長

（なし）
それでは、他に質疑等がないようでございますので、採決を致します。第１号から第１６号について、賛成の方は挙手を願います。
「挙手」
全員賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。
次に、次第（２）の説明事案のない意見聴取事案につきまして第１７号から第２５号を上程します。
事前のご質疑等はありませんが、何かございましたら発言をお願
いします。

審議委員

「なし」

議

質疑等がございませんので、採決をいたします。
第１７号から第２５号について、賛成の方は挙手を願います。

長

審議委員
議

長

「挙手」
ありがとうございます。全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することといたします。

以上で議事を終了といたします。
ここで、誠に勝手ではございますが、申し上げましたとおり次の用務が入っておりますので退席させて頂きたいと思います。
議長は安田副会長さんに交代させて頂きます。
議長

副会長の安田でございます。
それでは林会長に代わりまして議長を努めさせていただきますので、よろしくお願いします。
それでは、次の５の協議事項に移ります。
平成３１年度山口県農業施策に関する意見について、事務局から説明をさせます。

白松次長

それでは、資料番号１の「平成３１年度山口県農業施策に関する意見（案）」をご覧ください。この意見は、９月の常設審議委員会で紹介しました、各市町農業委員会から出された意見を集約し、農業委員会法の規定により１２月２０日に県知事に提出する予定としております。あらかじめ、常設審議委員会でご説明し、ご了承を頂きたいと思いますのでよろしくお願いします。
それでは、意見（案）の説明をさせて頂きます。
この意見書は、４項目１０の事項について取りまとめております。
今回は、図あるいは表を加えたスタイルにさせていただいております。それではまず、１ページからご覧ください。
１は、農地利用の最適化に関する項目です。
農業委員会の業務であります農地利用の最適化を推進し、国が進めます農地中間管理事業を活用した農地集積を加速させ、本県目標の７０％を達成させるためには、県下６３５人の農業委員・農地利用最適化推進委員の研修や、農地集積に向けた取り組みが必要となります。そのため、国負担１０分の１０の「機構集積支援事業補助金」を十分に確保し、農業委員会、農業会議で活用できるよう国に強く求めてもらうことです。
次に、２の農地利用の集積・集約化等に関する項目の（１）ですが、中間管理事業の推進にあたっては、県内約３００の「人・農地プラン」等の話し合いをつうじて、地域農業と調和した担い手に農地が集積・集約されるための、農地中間管理機構及び市町等への支
援体制の強化でございます。
続きまして、２ページ（２）ですが、農地の集積・集約化の推進には、水路の管理、除草作業が必須となることから、労働力の確保
対策や、スマート農業の実現のための、作業省力化機械の導入等の検討でございます。
（３）は、 農業委員会が取り組んでおります荒廃農地の非農地判
断は、市町における確保すべき農用地等の面積目標との調整が必要であることから、制度の適切な運用の徹底でございます。
次に、３の新規参入・法人化支援に関する項目ですが、（１）は、農業会議の取り組みに対する支援の強化です。
農業会議は、次の３ページにありますとおり、県が進める、「担い手支援日本一」に向け、昨年度末までに「農の雇用事業」では、１
１９の経営体が実施した３１１人の雇用者への研修を支援し、法人設立指導では、農事組合法人２０４法人、株式会社等５０法人の設立を支援しています。
また、新規就業者の受け皿にもなっております、多様で先進的な６０の農業法人で組織する「山口県農業法人協会」の事務局運営も担っていることを、表にして示しています。
次の（２）は、 農地の大区画化・汎用化の推進をはじめ、大型機
械の導入等について、集落営農等の法人経営の維持・発展のために必要な対策の充実・強化です。
（３）は、 新規就農者の育成・確保のため措置されています
国の「農業人材力強化総合支援事業」につきましては、本県でも要望の強い、年齢４５歳未満の引き上げ等、給付要件の緩和を国に求めてもらうことです。以下の表に、全国と山口県の新規就農者の年
齢構成を表にしております。
最後に、４ページの４は、地域農業の振興に関する項目ですが、（１）は、所得向上に繋がる県産農産物のブランド化の推進等と併せて、意欲ある小規模農家等の経営が継続できる支援体制の充実です。表にあるとおり、本県の農地は約１，６００の認定農業者等で
１３，５００ヘクタールをカバーしていますが、残りは、小規模農家等で支えられているのが現状です。
（２）は、 本年７月に発生した西日本豪雨災害の早期復旧や、自然災害に備えた防災・減災機能の強化等への取り組みと、農業者の負担軽減の対策を講じてもらうことです。
（３）は、依然として深刻な鳥獣被害に対する、効率的な捕獲や実効性のある防護設備等への支援の強化です。
以上、この内容で、農業会議からの意見として１２月２０日に県知事に提出したいと思いますので、よろしくお願いします。
議

長

審議委員

ただ今の説明に、御質疑等がございましたらお願いします。
「なし」

議

長

なければ、この意見書を来月２０日に県知事に提出させていただ
きます。
それでは、６のその他でございますが、委員の皆様方から何かございますか。

安本審議委員「挙手」

議

安本審議委員長

安本審議委員（貨物船衝突事故後の支援のお礼と状況報告）

議

周防大島町一日も早い復旧を望むところでございます。
他に委員の皆様方から何かございますか。

長

審議委員

「なし」

議

無ければ、次回常設審議委員会の日程等を連絡させます。

長

白松次長

次回は３３回になりますけれども、お手元の開催通知のとおりでございます。来月１２月２１日（金）に自治会館で開催するようにしておりますが、時間のほうが午後２時３０分からに変更されておりますので、よろしくお願いいたします。

議

以上で第３２回常設審議委員会を終了させて頂きます。皆様大変
お疲れ様でした。

（５）閉

長

会

１４時４３分以上のとおり相違ありません。

平成３０年１１月２７日

議

長

林

哲

也

議長・副会長安田敏

男

議事録署名人片岡兼雄

議事録署名人藤井伸昌