第４０回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和元年７月２９日（月）山口市大手町「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２９名
欠席者
１名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長あいさつ（省略）（３）議事録署名人の選任

１３時２５分
野原
三好淳
伸洋

常設審議委員（町村会）
常設審議委員（農協中央会）

（４）議

事

議

長

それでは、次第４、（１）の説明事案のある意見聴取について、第１号から第１６号を上程しますので、関係する農業委員会から順次、その場で説明してください。
最初に、第１号について、下関市から説明してください。

下 関市

下関市農業委員会です。第１号、農地法第５条意見聴取事案１１件のうち、個別説明事案５件をご説明いたします。参考資料の位置図とあわせてご覧ください。
番号第１番、下関市豊田町地吉。申請地は、登記地目は、山林となっておりますが、現況地目が、畑であることから、農地法の対象となる土地でございます。申請地は、下関市役所豊田総合支所から北東へ、
約６．１ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていない孤立した農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由は、再生エネルギー普及という日本社会の流れを考慮し、借受人が再生可能エネルギーの普及、発展に貢献した
いと考え、また、売電事業により現金収入が得られ経営の安定が図れることからこの度新たな太陽光発電設備の設置を計画したものでございます。土地選定においては、周辺の障害物等影になるものはない
か、設置費が妥当であるか、進入路や雨水の排水先が確保されているか等総合的に検討した結果、申請地を含め４ケ所の候補地から申請地を決定したもので、貸付人は、申請地で、梨園を営んでいましたが、高齢のため、約２年前に生産を断念し梨の木をすべて伐採しており、このままでは、維持管理が困難となることから、この度借受人の要望に応じたものでございます。なお、土地利用計画図の北西側と南東側
は、土地の形状の理由によりパネルの設置が出来ない部分をお示ししております。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第４番、下関市豊浦町宇賀。申請地は、ＪＲ山陰本線宇賀本郷
駅から、北東へ約１２０ｍに位置する農地で、第３種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、太陽光発電事業主である法人が、事業拡大の為、新たな用地を探していたところ、日照条件も良く、適地である申請地に太陽光発電設備を計画したもので、各譲渡人が、国が推進している再生可能エネ
ルギー事業に賛同し、この度、譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、第３種農地であるため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第６番、下関市横野町。申請地は、ＪＲ山陰本線安岡駅から北西へ約１．２ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていな
い集団性のある農地で、第１種農地に該当します。転用目的は、外来用駐車場の拡張でございます。申請理由につきましては、借受人である法人が運営している病院の外来用駐車場が、病棟の改築及び患者数の増加に伴い現在不足していることから、この度、既存の駐車場の隣
接地に駐車場を計画したもので、高齢の為、耕作が困難となり他に農作業の委託先も見つからない各貸付人が、借受人の要望に応じたものでございます。本件は、第１種農地ではございますが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものであるため、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第１０番、１１番下関市豊浦町厚母郷。１０番、１１番は、譲受人、譲渡人が同じで、申請地も近く、転用目的も同じでございます
ので合わせてご説明いたします。申請地は、ＪＲ山陰本線梅ケ峠駅から北東へ約６３０ｍに位置する過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、太陽光発電事業主である譲受人が、環境に優しく安全性の高い太陽光発電設備を設置
し売電による収益が見込まれることから、新たな太陽光発電設備の設置場所を探していたところ、日当たりも良く、計画規模に適した申請
地に太陽光発電設備を計画したもので、高齢で十分な耕作ができない
譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議

長

宇 部

市

次に、第２号について、宇部市から説明してください。
宇部市です。７月分農地法意見聴取説明事案につきまして、意見聴取第２号、農地法第５条の事案２０件のうち説明事案９件について順
次ご説明します。なお、宇部市参考資料を合わせてご覧ください。
番号１番、宇部市大字小串。申請地は、新川ふれあいセンターより北へ約１ｋｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市外に本店を置く不動産業を営む法人です。譲渡人は、高齢となり農地活用が困難となったことから、譲受人の求めに応じるものです。譲受人は、申請地は宇部
市街中心部に位置し、賃貸住宅の需要が充分に見込めると判断して、申請地を取得して共同住宅３棟、２０戸分と入居者用駐車場３８台分を建築計画実施するものです。なお、この事案について、開発許可と同時施行といたします。
次に、番号２番、宇部市大字中山。申請地は、ＪＲ宇部線岩鼻駅より北北東へ１．４ｋｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、県外に本店を置
く太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積 517.44 ㎡、パネル総数 296 枚、発電出力
49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
次に、番号４番 宇部市開。申請地は、琴芝ふれあいセンターより東北東へ約１．５ｋｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市外に本店を置
く不動産業を営む法人です。申請地は、市街地内で学校等の公共施設にほど近く、賃貸住宅の需要が充分に見込めると判断し、申請地を取得して共同住宅３棟、１６戸分と入居者用駐車場３１台分を建築計画実施するものです。なお、この事案について、開発許可と同時施行といたします。
次に、番号６番、宇部市大字東須恵。申請地は、黒石ふれあいセン
ターより北西へ４５０ｍに位置する都市計画法の規定による用途地
域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を置く不動産業を営む法人です。申請地周辺は、市街化が進行中で、学校や大型店舗にもほど近く住環境が良好であることから、住宅地の需要も充分に見込めると判断し、申請地を取得して宅地分譲１０区画分を計画実施するものです。なお、この事案について、開発許可と同時施行といたします。
次に、番号１０番、宇部市大字東岐波。こちらは次の１１番と申請人に違いはありますが、転用目的が同一であり、申請地は近隣関係の同一状況地域内にありますことから一括で説明します。申請地は、Ｊ
Ｒ宇部線岐波駅より東へ約６００ｍから８００ｍに位置する、いずれも都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、いずれも市外に居住する会社員の個人です。
いずれの申請人も、日当たりのよい申請地を取得して、１０番は水平
投影面積 551.96 ㎡、パネル総数 288 枚、発電出力 49.5ｋｗ、１１番は水平投影面積 429.30 ㎡、パネル総数 224 枚、発電出力 38.5ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
次に、番号１３番、宇部市大字東岐波。こちらは次の１４番と申請
譲受人に違いはありますが、転用目的が同一であり、申請地は近隣関係の同一状況地域内にありますことから一括で説明します。申請地は、
ＪＲ宇部線丸尾駅より南南東へ約６００ｍに位置する、いずれも都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、いずれも県外に本店を置く太陽光発電事業を営む法人です。いずれの申請人も、日当たりのよい申請地を取得して、１３番は水平投影面積 1,357.20 ㎡、パネル総数 780 枚、発電出力 247.5ｋ
ｗ、１４番は水平投影面積 1,628.64 ㎡、パネル総数 936 枚、発電出
力 297.0ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
最後に、番号１５番、宇部市大字西岐波。申請地は、西岐波市民センターより東へ約１．５ｋｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、県外に本店を置く太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、日当たりのよい
申請地２箇所を太陽光発電設備の設置目的で土地を賃貸借により借り受けて、Ａ箇所は水平投影面積 442.88 ㎡、パネル総数 288 枚、Ｂ箇所は水平投影面積 455.18 ㎡、パネル総数 296 枚、発電出力は各 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いします。
議長次に、第３号及び第４号について、山口市から説明してください。

山 口

市

意見聴取 第３号について説明いたします。７月分農地法第４条意見聴取事案３件のうち個別説明事案１件についてご説明します。別途、山口市参考位置図を添付しておりますので併せてご覧ください。
番号２番、小郡下郷。申請地は、ＪＲ周防下郷駅から北西へ６５０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に居住し、農業を営む者です。申請地は、小中学校が近く、需要が見込
めるため、事業所用地として造成するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時に施行いたします。また、申請者からは、保育所建設を目的とした事業用定期借地権設定のための覚書の写しが提出されております。
続きまして意見聴取 第４号です。説明に入ります前に資料の訂正をお願いいたします。番号１３番、吉田、宅地分譲につきまして、開発許可同時施行の記載漏れがありました。合わせて番号１８番、嘉川、診療所につきまして、開発許可同時施行の記載漏れがありました。お詫び申し上げますとともに、資料の訂正をお願いいたします。それでは、意見聴取 第４号について説明いたします。７月分農地法第５条
意見聴取事案３５件のうち個別説明事案１５件について御説明いたします。
番号３番、大内長野。申請地は、大内地域交流センターから東へ１ｋｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街であり、近隣の開発地の売れ行きも好調で、需要が見込めることから
宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行といたします。
番号４番、大内矢田北六丁目。申請地は、山口インターチェンジから西へ９００ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請
人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街であり、近隣の開発地の売れ行きも好調で、需要が見込めることから宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、
都市計画法の規定による開発許可と同時施行といたします。
番号１２番、吉田。申請地は、平川地域交流センターから東へ１．
９ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都新宿区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号１３番、吉田。申請地は、平川地域交流センターから東へ１ｋｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は、閑静な住宅街
で、近隣の開発地の売れ行きも好調で、需要が見込めるため宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行といたします。
番号１７番、秋穂西。申請地は、秋穂総合支所から北西へ１．９ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都新宿区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号１８番、嘉川。申請地は、嘉川地域交流センターから西へ７０ｍに位置する、公共施設から近距離の地域内にある、第３種農地です。
申請人は、市内に居住する医師です。歯科医として開業するため、申請地を取得し診療所を建設するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行といたします。
番号１９番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．２ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。
申請人は、広島県東広島市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を借り受け、発電出力 49.5kW の太陽
光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号２０番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．２ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。
申請人は、広島県福山市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号２２番、江崎。申請地は、嘉川地域交流センターから西へ１ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、島根県鹿足郡吉賀町に居住し、太陽光発電事業を営む者です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽
光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号２３番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から西へ８９０ｍに位置
する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、広島県広島市内に居住する会社役員です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業に参入するものです。
番号２４番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．１ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。
申請人は、広島県広島市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業に参入するものです。
番号２５番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。
申請人は、広島県広島市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し売電事業に参入するものです。
番号３０番、阿知須。申請地は、ＪＲ阿知須駅から南へ８９０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、広島県広島市内に本店を有し、建設業を営む法人です。ＪＲ西日本宇部線平成３０年７月豪雨災害復旧工事に必要となる資材置場及び工事用車両進入路を造成するものです。なお、一時転用ですので、申請人からは令和２年３月３１日までに現状を回復する旨の誓約書が提出されています。
番号３２番、徳地堀。申請地は、徳地総合支所から北西へ４７０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある、第２種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 45kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号３５番、阿東生雲東分。申請地は、ＪＲ三谷駅から南西へ３４０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある、第２種農地です。
申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地に地上権を設定し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議

長

萩

市

次に、第５号について、萩市から説明してください。
萩市農業委員会です。よろしくお願いします。意見聴取第５号、農地法第５条につきまして、意見聴取事案３件、説明事案１件でございます。萩市参考資料の位置図及び土地利用計画図も、併せてご覧ください。
意見聴取第５号、番号２番、萩市椿です。申請地は、ＪＲ萩駅から北へ８００ｍ、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に居住し、宅建業を営む法人です。
宅建業の免許を持つ有限会社が、宅地化が進行し、利便性の高い、第１種中高層住居専用地域内の用地を取得し、６区画の宅地分譲と進入路の整備を行うものです。
以上で説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願いします。

議

長次に、第６号及び第７号について、防府市から説明してください。

防 府

市

防府市農業委員会事務局です。よろしくお願いいたします。第６号、農地法第４条意見聴取事案３件及び第７号、農地法第５条意見聴取事案１５件のうち、個別の説明案件１３件につきまして説明いたします。
防府市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
農地法第４条、番号１番、大字牟礼。申請地は、防府市役所牟礼出張所から北に約１９００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に居住する、会社員の個人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５５０．０８㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第４条番号２番、農地法第４条番号３番、農地法第５条番号
１２番については関連がありますので、一括にてご説明いたします。
位置図の、第５条番号１２申請地をご覧ください。これは南側にすむ
武嶋孝夫氏の敷地が北側の武嶋生穂氏の畑に越境していることが判
明し、農地転用と合わせて敷地がはみでた部分を武嶋孝夫氏が購入するという転用です。その際、生穂氏、孝夫氏双方に農業用の倉庫や納屋の違反転用が見られたため、これを是正する転用となります。それでは番号順に説明いたします。
農地法第４条、番号２番、大字真尾。申請地は、防府市役所小野出張所から南に約３１００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に居住する、農業を営む個人です。申請人は、営農のため必要な納屋を設置するものです。また、この申請につきましては、平成元年頃に農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。おって、この事案につきまして
は、農用地区域除外後施行といたします。
農地法第４条、番号３番、大字真尾。申請地は、防府市役所小野出張所から南に約３１００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に居住する、農業を営む個人です。申請人は、営農のため必要な納屋、物置を設置するものです。また、この申請につきましては、平成１５年頃に農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する
旨の始末書が申請者より提出されております。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。
農地法第５条、番号１２番、大字真尾。申請地は、防府市役所小野出張所から南に約３１００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に居住する、農業を営む個人です。申請人は、営農のため必要な納屋、物置を設置するものです。なお、敷地の一部が生穂氏の畑に進入していたため、５
条申請を行い、越境部分を購入いたします。また、この申請につきましては、平成元年頃に、農地法の許可を得ることなく行われたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。
農地法第５条、番号１番、大字牟礼。申請地は、防府市役所牟礼出張所から北に約１０４０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島市に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積７４１０．２４㎡、発電出力１０００ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号３番、大字江泊。申請地は、防府市役所牟礼出張所から南に約１９００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、長野県に居住する、会社員の個人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５１８．４㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号４番、大字植松。申請地は、防府市役所華城出張所から南西に約１８２０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請人は、高速道路インターチェンジから近く、接道する市道の幅員も広く市内外へのアクセスが容易で貨物の流通拠点として最適な当該地を取得し、特別積み合わせ貨物運送事業所として貸し出すものです。
農地法第５条、番号５番、大字植松。申請地は、防府市役所華城出張所から北に約３５０ｍに位置し、農地法施行規則４５条第２号に該当する第２種農地です。申請人は、下関市に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請人は、交通の便がよく、小学校にも近く、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅２３棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
農地法第５条、番号８番、大字上右田。申請地は、防府市役所右田
出張所から北東に約１３９０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積４１２．５６㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号９番、大字上右田。申請地は、防府市役所右田
出張所から北東に約１９８０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５４７．２０㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号１０番、大字佐野。申請地は、防府市役所華城
出張所から北西に約１８００ｍに位置し、おおむね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行規則第１２条

第１号に該当する第１種農地です。申請人は、両親の自宅に隣接している申請地に自己用住宅を建築するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業
務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
農地法第５条、番号１１番、大字上右田。申請地は、防府市役所小野出張所から南西に約２３００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、山口市に居住する、造園業を営む個人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置
面積５１５．１６㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長次に、第８号及び第９号について、岩国市から説明してください。

岩 国

市

岩国市です。それでは、意見聴取事案第８号。農地法第４条意見聴取事案１件の内、個別説明事案１件について、意見聴取事案第９号。
農地法第５条意見聴取事案８件の内、個別説明事案１件について、ご説明いたします。岩国市参考資料の位置図等も、あわせてご覧ください。
第４条意見聴取事案、番号１番、周東町用田。申請地は、岩国市周東総合支所から、南西へ 1.4ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に居住する会社員で、転用目的は、売電を目的としたパネル設置面積 449.32 ㎡、
発電出力 44.00kw の太陽光発電設備の設置です。なお、この案件は、農振農用地区域除外後の施行となります。
第５条意見聴取事案、番号６番、玖珂町。申請地は、岩国市玖珂総合支所から、南西へ 940ｍに位置する、第１種農地です。申請人は、市内に在住する会社員で、転用目的は、自己用住宅の建設です。この案件は、第 1 種農地における転用ですが、規則第 33 条第 4 号に規定される住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上必要な施設で、集落に接続して設置されるものとして、許可の対象となるものです。なお、この案件は、農振農用地区域除外
後の施行となります。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

議

長

長 門

市

次に、第１０号について、長門市から説明してください。
長門市農業委員会です。意見聴取事案第１０号７月分農地法第５条
意見聴取事案３件のうち個別の説明案件２件についてご説明いたします。別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので、あわせてご覧ください。

番号１番、長門市西深川。申請地はＪＲ美祢線板持駅から北西へ約1.7km に位置する、集団的に存在する 農地法施行令第５条第１号に該当する 第１種農地です。申請人は市内で建設業を営む法人です。
転用目的は、資材置場です。第１種農地を対象とする農地転用ですが、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号３番、長門市三隅下。申請地はＪＲ山陰本線長門三隅駅から北東へ約 1.6kｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となっていない
小集団の第２種農地です。本案件は、平成３０年９月、意見聴取事案
第８号 農地法第５条意見聴取事案番号１番で、ご審議いただいた案
件の事業変更に伴う申請となりまして、事業規模拡大に伴う開発区域の拡張となっております。なお、今回の事業変更については、関係機
関とも協議済みであり、山口県も同意済の長門市三隅地区農村地域工業等導入実施計画に基づき、実施されるもので、本案件は、農地法施行規則第５７条第５号レに該当し、例外的に土地の造成のみが認められているため、許可の対象となるものです。ただし、前回の転用許可
面積 15,092 ㎡と、本案件の転用予定面積 36,890 ㎡の合計が 51,982㎡となりますので、県と協議の結果、本案件は、県知事許可の取り扱いといたします。また、開発許可と同時施行といたします。
以上です。ご審議の程よろしくお願いいたします。
議

長

柳 井

市

議

長

次に、第１１号について、柳井市から説明してください。
柳井市農業委員会です。それでは、意見聴取第１０号について、農地法第５条意見聴取事案のうち、個別説明案件２件。についてご説明いたします。柳井市参考資料の位置図も併せてご覧ください。
農地法第５条、意見聴取番号１番、柳井。申請地は、柳井市役所から北へ２．４㎞に位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を置く不動産業を営む法人です。本案件は、令和元年５月１６日付けで建売住宅５棟として転用許可を受け、工事を進めていたところですが、住宅需要が予想以上に見込まれるとともに、隣接農地の確保が可能となったため、計画全体を見直して許可地を含めて一体利用し建売住宅 9 棟を建設するもので、転用許可の事業変更承認申請書も併せて提出されています。なお、この案件につきましては開発許可と同時施行といたします。
農地法第５条、意見聴取番号４番、古開作。申請地は、柳井市役所から北西へ６４０ｍに位置する、都市計画法の規定による用途地域内にある、第３種農地です。申請人は、市内に本店を置く不動産業を営む法人です。申請地の周りはすべて宅地になっており、住環境に恵まれ需要が見込まれるため、宅地造成４区画を造成し分譲するものです。
なお、この案件につきましては開発許可と同時施行といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に、第１２号について、美祢市から説明してください。

美 祢

市

議

長

周 南

市

美祢市農業委員会です。意見聴取第１２号。農地法第５条意見聴取事案３件のうち説明事案２件について説明します。美祢市参考資料を併せてご欄ください。
意見聴取番号１番、所在地、大嶺町東分東渋倉。申請地は、美祢市
役所から南西へ１ｋｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域内にある第３種農地です。申請者は広島県に居住する公務員です。申請
地を取得し売電事業を行うため、パネル設置面積５５１.６７㎡、最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電施設を設置するものです。
意見聴取番号２番、所在地、大嶺町東分北渋倉。申請地は、美祢市
役所から西へ１．３ｋｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域
内にある第３種農地です。申請者は広島県に居住する公務員です。申請地を取得し売電事業を行うため、パネル設置面積５５１.６７㎡、
最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電施設を設置するものです。意見聴取番号１番より土地の面積は大きいですが、堤防の影や、畦を考慮した結果、パネル設置面積は同じになります。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に、第１３号について、周南市から説明してください。
周南市農業委員会です。意見聴取事案第１３号、農地法第５条意見聴取事案４件の内、個別説明事案３件を、ご説明いたします。参考資料も併せて、ご覧ください。
番号２番、大字戸田。申請地は、戸田支所から東へ約６００メ－トルに位置する、農業公共投資の対象となっていない小集団の第２種農地です。申請人は、市内の不動産業を営む法人です。道路や住宅を建築するための建築資材や工事車両を置く用地として利用するものです。なお、番号１番と番号２番は一体的利用を予定しています。また、
本事案は、平成３１年４月に農地法の許可を得ることなく利用されていますが、このことに対するお詫びと今後は農地法を遵守する旨の始末書が提出されています。
番号３番、大字小松原。申請地は、熊毛総合支所から南東へ約２キ
ロメ－トルに位置し、農業振興地域内の農用地です。申請人は、市内に本店を置く土木建築業を営む法人です。河川災害復旧工事に伴い、申請地が工事現場に近いため、工事期間中一時的に資材置場として利用するものです。本事案につきましては、農用地区域内農地ですが、一時的な転用であり、工事現場から近く、目的を達成する上で申請地が必要であると認められ、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼすおそれがない旨の市長の意見書が添付されていることから、農地法
施行令第１１条第１項第１号に該当し、許可の対象となるものです。
また、令和２年４月３０日までに元の状況に戻すという内容の原状回
復誓約書も提出されています。
番号４番、大字原。申請地は、熊毛総合支所から北東へ約７００メ－トルに位置し、概ね３００メートル以内に高水駅がある、都市計画

法により用途地域内にある第３種農地です。申請人は、栃木県宇都宮市に本店を置く運送事業ほかを営む法人です。山口県内への業務依頼が増え、県内の拠点が必要となったため、自社の車両置場などを目的として申請地を購入するものです。
以上です。よろしく、ご審議お願いいたします。
議長次に、第１４号について、山陽小野田市から説明してください。

山陽小野田市

それでは、意見聴取第１４号。７月分の農地法第５条意見聴取事案
２件のうち、個別説明事案１件について説明いたします。山陽小野田
市参考資料の位置図等もあわせてご覧ください。
意見聴取番号１番、山陽小野田市埴生。申請地は山陽小野田市埴生支所から北西へ約 0.1ｋｍに位置する、都市計画法に規定する用途地
域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島県福山市に本店を置く、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地に、パネル設置面積 580.3 ㎡、キュービクル１基、最大出力 49.5キロワットの太陽光発電施設を設置しようとするものです。なお、土地利用図の申請地北西側の斜線部分は日陰となる場所で、6 月の夏至に近い日の午後、事務局職員が現地に出向き、表示のとおり日陰ができることを確認しております。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

議

長

田布施町

議

長

平 生

町

次に、第１５号について、田布施町から説明してください。
田布施町です。意見聴取第１５号。農地法第５条意見聴取事案３件の内、個別説明事案１件についてご説明します。別途参考資料位置図も併せてご覧下さい。
農地法第５条意見聴取事案第１号、田布施町波野。田布施町役場より北東 1.4 ㎞に位置する農用地区域内の農地以外で、甲種農地を含む
第１種農地、第３種農地のいずれの要件にも該当しないその他の農地です。譲受人は東京都に本社を置く太陽光発電事業を営む法人です。
所有者が高齢のため管理が困難となった農地を取得し、売電事業を行うためパネル枚数 240 枚、設置面積 441.21 ㎡一区画、発電出力 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。
以上です。よろしくお願いします。
最後に、第１６号について、平生町から説明してください。
平生町です。意見聴取第１６号について、７月分農地法第５条意見聴取事案４件のうち、個別説明事案２件についてご説明いたします。
別途、平生町参考資料として位置図等も添付しておりますので、併せてご覧ください。
意見聴取番号１番、平生町、竪ケ浜。申請地は、平生町役場から北西に１．３ｋm、県道光上関線の南西およそ１００ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、岩国市の電気工事業をされている方です。申請人は、発電事業を行うため、真上から水平投影した面積、パネル設置面積が568.59 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備、および管理用駐車場
２台を設置するものです。なお、設置角度を考慮しないパネル面積は588.65 ㎡でございます。
意見聴取番号３番、平生町、曽根。申請地は、平生町役場から南に１．１ｋm、県道光上関線の交差点から西におよそ１００ｍに位置す
る、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島市で酒類の輸入販売 外を営む法人です。
申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 521.73 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 529.78 ㎡でございます。申請地の間に細長い土地があり、そちらを一体利用して事業を行うというものです。なお、一体利用地は、雑種地でございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議

長以上で、意見聴取の説明が終了しました。
ただ今の説明に、ご質疑等がございましたらご発言願います。

梅川委員

議長。

議

梅川委員。

長

梅川委員

議

長

宇 部

市

２点ほどお伺いしたいと思います。１点目が第２号の宇部市の１５番。太陽光発電設備であったかと思うんですが。公衆道路が真ん中に通っているんですが、活用されるんですか、どうですか。フェンスで囲まれてしまうんですか。それと第４号山口市の３５番。太陽光発電
施設の中に１２３５―４の地番があるかと思うんですが、これは一体
何か、説明をお願いします。
それでは２点ありましたが、まず宇部市からどうぞ。
宇部市でございます。Ｂ箇所になろうかと思いますが、道が現地にはございます。公図上は捨て地番で、現状道として利用しています。
ただ、通行権とかありますので、この部分については、もちろん太陽
光は設置しないと、塀についても分けて、道については通行を配慮す
るということでございます。１箇所で出すということで、その上３メートル程度で、電気の配線は繋ぐということで確認はしております。
以上でございます。

梅川委員

フェンスはないわけ。

宇 部

フェンスは分断して設置することとしております。

市

議

長

山 口

市

次に山口市。
山口市４号の３５番でございます。一体利用地についてでございま
したが、真ん中に走っておりますのは、用悪水路であります。しかしながら現地につきましては、既に水路はございませんで、所有者は申請地と同じ所有者となりますので、一体的に使われていたようです。
説明は以上です。

梅川委員

青線ではないの。

山 口

市

登記地目地番もついており、用悪水路でございます。

議長

その他にございますか。山本委員。

山本委員

山口市の２０番。斜線で消されている部分がありますけど、説明がありません。何のために斜線で消したのかということを説明して頂くということと、３２番、進入路が下の方にくっついているんですけれ
ど、この幅はどのくらい。かなり広い面積がある感じがするんですけ
れど、これについてもこんな図面ではなくて、もう少し丁寧な図面を付けて見たらすぐ解るようにして頂きたい。そうしたら余計な質問はしなくて済みます。それと周南市なんですけれど、これはどうなのかと思うんですが、１番と２番。売り主は違いますが、一体利用なんで５条を出されるときに、やりようがあるんではないのかなと思います。説明がありましたので解りましたけれど、これ説明がなかったら
図面もなかったら全然解らないということになりますので、今からもこのような案件が出てくるのではないかと思います。それと、これは全体的な質問ですが、結構、県外の遠いところからの太陽光の参入、多いんですよね。美祢市も多いんですけれど、実際に先月現地調査をしている中で、草ぼうぼうで管理もされていないパネルだけ設置してあるところが目につきまして、業者がわかっている所については、それを販売した業者に対して、キチンと管理をするようにと口頭でやった次第なんですが、ただ土地買ったから計画どおりパネルは設置したものの後の管理が一切やられていないというところがかなりあるん
じゃないかと思いますけれど、このへんについて県の方は今後どのような立場で指導をして行かれるのか。私たち太陽光が始まった時からいろいろと県には申してきましたけれど、県は全く取り上げてくれていない。今後、そのへんについてはどのように考えているのかと。今までどおり一切知らないと無視されるのか。はっきり答えてほしいなと思います。よろしくお願いします。

議

それでは、周南市の方は今後そのようにして欲しいということですね。それでは、山口の２０番と３５番。このことについて、お答えく
ださい。

長

山 口

市

山口市でございます。２０番と３２番でよろしいですか。まず、２０番につきましては、参考の位置図をご覧頂きますと１５ページ住宅
地図がございます。説明不足で申し訳ありませんでした。住宅地図をご覧頂きますと、２０番の南側、法面がございます。２０番の方が低くなっております。南側が高くなっており、これにより影ができるものでございます。この斜線部分につきましては、日陰となっておりま
す。続きまして３２番ですけれど、申し訳ございません。おっしゃる
とおり図面が解りづらいんですけれど、２８ページに３２番の土地利用計画図がございます。この矢印ですね。南側細い部分がありますが、
これは雨水の排水経路となっております。進入路は北側に町道がございますので、あ、市道ですね。こちらから進入されるんですけれど、南側の部分につきましては形が悪くて配置ができないということで伺っております。以上です。

山本委員

えっとですね。今から探すのが大変なんですが、今日でている案件の中に、こういう所にまでキチンとパネルを入れている案件があるんです。設置が難しいんではなくてやる気が無い。コストがかかり過ぎるのでやる気が無い。それと、さっきの２０番かな。あなた説明する
とき確か、日照条件がいいと言ったのよ。あの説明はうそなの。日陰があるのに日照条件がいいと言うのは嘘の説明をしたの。

山 口

市

日照条件がいいと言いましたけれど、すみません。必ずしも筆全体
が日照条件がいいということではなく、他には遮るものがございませんので、日陰の部分以外は、日当たりは良好でございます。次からこのように説明します。３２番につきましては、北側の市道から入るので奥の細い部分までは、わざわざ設置しないということだろうと。図
面的には、図面が小さいので見づらい部分があるんですが、３２番の一番下の部分のパネルの配置が３×４の配置でございます。少し狭まっている部分がございますので、配置がしづらいのだろうということで納得しています。総会でもそのように説明しています。

議長

山本さん、そういうことなので全体的には日照はいいということ
で。

山本委員

ちょっと一言言わせて。昔からなのね、山口市は。山口県が決めていた概ね何平米というものを破ったのも山口市。今回どうか目をつぶってくださいと言ったのも山口市。県の中心的な市がこういうことをやったらいけない。キチンとしなければ。小さな市は年がら年中虐められている。弱いところは。山口市は強いからね。もうちょっと農地法で定められているように、農地を守るための農地法なんだから、それをちょっとほしいように使うというのは、私はどうかと思います。

議長

それでは、山口市さん。山本さんは特別な感情を持っているようですが、頑張ってください。それでは、県の農業振興課の方で、パネル設置後の管理についてはどのように受け止めているかということですね。どうぞ。
農業振興課

議

長

山本委員

議

長

農業振興課です。パネルを設置した後の管理につきましては、その土地が農地以外にものになった後は、農地法の適用がありませんので
県として何か指導ができるかということについては、できないと考えております。以上です。
山本さんどうぞ。
どうせそのように言われると思っていました。そしたら、やるかやらないか実際にキチンと転用されて、運用されるかされないかというのをですね。先にどのようにしてチェックをしたらできるのかどうかを、このチェックの仕方を県の方で考えてください。そうでないと困るんですよ。あそこはあれなのにやったらいけないのか。あれしたらいけないのか。あそこがやっているから、逆にいったら迷惑を受けているんだけれど誰が次を指導するのかというところまであるんですよ。それで、最後には農業委員会が許可をしたからあんなことになった。農業委員会に返ってくるんですよ。やってしまったら、転用が終
わったら農地法の外に出るから何もできませんよは、おかしいと思うんですよ。許可しているんですから。思いませんかそう。そうしたらもうちょっと酷いことを言いましょういね。最近よく裁判で、間違った判決を出しますよね。それで裁判をやり直して、無罪が確定することが結構ありますよね。判決を出した国、司法省というんですかね。
あそこは判決を受けた人に対して、キチンとした賠償をしてますよね。それは、当然のことですよね。判決があって、また無罪判決になったのだから知らんとは言いませんよ。県は農地法で許可したものをキチンとやっていないからといって指導はできませんと言うけれど、それはおかしい話と思う。農地法で許可をしたんだから、それをキチンとやっていなければ、やるように指導するのが農地法だと私は思いますよ。でなかったら、現地調査に行って管理がされていない太陽光
パネルの周りをキチンと管理をするように。あなたのところが販売したんだからキチンと指導しなさいということを、次の現地調査から言えなくなりますよね。あなたたちの言い方では。権限が無いということであれば。あの今日はいいです。来月、文書にして来てください。
皆さんに配ってください。しかも、お宅の上司の名前で。お願いします。
農業振興課どう。

農業振興課

内部で相談させて頂いて、できれば。

議

農業振興課の方で、話があった分は検討させますけれど、これを文長

書で出すかどうかについては、そのへんは口頭でお話しするか、あるいは文書にするのかも含めて検討させますので、そうしておいてくだ
さい。ただ、今の問題は、確かに地域とすれば大きな問題ですので、設置許可をする場合において様々な条件を付けると思いますし、設置者に対してそのような管理をするようにとは、当然、許可をする段階で言ってると思いますので、その後の形が非常に悪質だということになれば、それをどうするかということは一つの問題提起となりますので、とりあえず農業振興課の方で考えて、どのような形でそれについて判断するか、来月になれるかどうか私にも一回確認させてもらいま
すので、その後にご報告はさせて頂きたいということです。
山本委員
議会長に預けます。

長解りました。それでは私どもと県で協議をさせて頂きます。他に、
はいどうぞ。

村上委員

すみません、僕の聞き漏れかも知れませんが、防府市の１３番がた
ぶん説明漏れではないかと思うんですが。

議長

防府市農業委員会の分が説明漏れではないかということですが。

防 府

市

防府市農業委員会です。番号１３番が漏れておりました。改めて説明させて頂いてよろしいですか。

議

長

防 府

市

申し訳ありません。農地法第５条、一番最後の番号１３番、大字切畑。申請地は防府市役所台道出張所から北に約 4,000 メートル、概ね
1 ヘクタール規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行規則第１２条第１号に該当する第 1 種農地であります。申請人は、防府市に居住する自動車修理業を営む法人です。申請人は申請地に隣接する自己用住宅及び工場敷地を拡張するものです。なお、この事案につきましては、第 1 種農地を対象とする農地転用ですが、既存施設の拡張であり、農地法施行規則第３５条第 1 項第５号に該当し、許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。以上でございます。大変申し訳ありません
でした。

議

長

説明は終わりましたが、そういうことです。それでは、他にあると思いますが、質疑はこれで止めたいと思います。それでは、第１号から第１６号について、賛成の方は挙手を願います。

委員

はい。どうぞ。

「挙

手」

議

長

委

員

議

長

梅川委員
議

長

全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。
次に、次第４、（２）の説明事案のない意見聴取について、第１７号から第１９号を上程します。事前のご質疑等はございませんが、何かありますか。
特に、ご質疑等がございませんので、採決をいたします。第１７号
から第１９号について、賛成の方は挙手を願います。
「挙手」

全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。
以上で、議事は終了します。
次に、５の情報提供でございますが、山口県農業士協会の会長でもあります岩国市の梅川委員から申し出がありましたので、山口県指導
農業士について説明をお願いします。
「提出資料により情報提供」
梅川会長、ご苦労様でした。皆様方の地域にも農業士あるいは青年
農業士がおられますので、また、その人達にも声をかけて頂きたいと思います。ありがとうございました。
最後に、６のその他でございますが、５月の委員会で、山本委員から県に依頼のありました件について、農業振興課から情報提供等があればお願いします。農薬問題とカメムシの被害についてでありまし
た。

農業振興課

「提出資料により情報提供」

議

山本さんそういうことでありますので、はいどうぞ。

長

山本委員

質問したのは、一つはカメムシの防除に対して防除薬って、ミツバ
チと日本ミツバチが大量死しているんですよね。いろいろ調べてみま
したけれど、世界中といったら、地球規模で言えば少し嘘になります
が、先進国の中で、この農薬を許可されているのはどうも日本だけみたいなんですよね。ヨーロッパは当然禁止されております。このような農薬を日本で蒔く。それと５月の時に少し言ったかも知れませんけ
れど、実は、会長大会の後に、萩の会長と二人で東京農業大学に行って、カメムシを専門にやっている教授とも１時間くらい話をしてきました。カメムシが農業被害で一番大きいのが、黒点、小さい黒い点ができるんですけれど、ここの教授も言っていましたけれど、１％あったら２等になる。そして何％を越えたら３等になって、それを越えると規格外になるということに、穀物を検査する規格上はそうなっているようです。いろいろ皆とそこで話をする中で、出てきたのはそのこ

とがあるが故に、儲けている人達もいるんだと、いう話です。それともうひとつは、この点ができたコメによって、果たして誰が困って、誰がそのようなコメを食べさせられているかといったら誰も食べさせられていないんです、今。機会の方がそれを取り除くようになっているので、そこまで言えば、その規格外の安いコメを買って、普通のコメと一緒に売っている人が一番儲けているんです。しかも、そのコメを作らないように農家に薬を蒔かせて、ミツバチまで殺しているんです。早い話が、花粉を受粉してくれるはずのミツバチがいないから、
私、一生懸命今、マクワウリ、昔のアジウリですよね、作ってますけ
ど、朝起きて一生懸命自分で受粉しているんですよ。やっぱり、僕５月の時に言ったのは、このような大きな被害を出している農薬を使わしている、許可している、今、防除所が出しているやつで調べてやったら、その薬を蒔けと出てくるんです。それはおかしいから、上の方に国に上げて、そのような農薬を使わなくていいようにする方法を考
えようという提案をしてほしいということを、一つは言ったんです。
おかげで、本を買って読みました。いろんなことが書いてある。面白いですね。田んぼの畦に、例えばペパーミントを植えたらカメムシはいなくなりますよとか。いろんなことが書いてあるんです。やっぱり、
もう少し安全で全ての生き物が共存できるような地球にしていく必要があると思うし、山口県にしていく必要もあるんじゃないかなと思います。この点についてももう一回検討し直して、最初に答えられま
すかと言ったら、担当課じゃないから解りませんということでしたけ
れど、以前は、担当課の職員を連れてきて、回答してくれていたんですよ。以前のこの農業会議の中では。もう少しやさしい県政になってほしいと思います。以上です。回答はいりません。
議長

解りました。問題提起ということでありますが、個別であれば問い合わせ先がそこにでておりますので、細かいことを聞いておかれながら、この場で問題提起をして頂ければと思います。それでは、今日は少し時間がかかりましたので、閉めたいと思います。その他、特になければ、次回常設審議委員会の日程について、連絡させます。

白松次長

次回は、第４１回になりますが、お手元の開催通知のとおり、８月２８日に、山口県自治会館で開催することとしておりますので、よろしくお願いします。

議

それでは、次回はこのような日程でこの場所で開催したいと思います。今日は、様々なご意見を頂きましたが、少し時間も取りました。
皆様方お忙しい中ではありますが、大変お疲れ様でした。

長（５）閉 会

１５時００分以上のとおり相違ありません。

令和元年７月２９日

議長・会長

林

哲

議事録署名人野

原

議事録署名人

三

好

也

淳

伸

洋