第５７回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和２年１２月２１日（月）山口市「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２６名
欠席者
４名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任（４）議議事長下市

関

１３時２６分
山下
田尾

敏彦
光一

常設審議委員（周南市）
常設審議委員（山陽小野田市）

それでは、次第４（１）意見聴取について、第１号から第８号を上程します。
最初に第１号の下関市ですが、番号２番の事案について事前質問が２件ありました。１つ目は、第１種農地の転用に対する許可の根拠についてです。２つ目は、都市計画法の調整区域内において、不動産業者が行う建売住宅建築に対する開発許可の見込みの根拠法等についてです。それでは、事前質問を踏まえて、下関市から説明して下さい。
下関市農業委員会です。説明の前に、事前質問について回答いたします。下関市５条許可意見聴取事案番号２の王司神田、転用目的建売住宅１棟を建設する案件についてでございますが、まず、第１種農地の立地基準の法的根拠は、農地法施行規則第３３条第４号に該当し許可基準を満たしていると判断しております。
続きまして、都市計画法の調整区域内において、不動産業者が行う建売住宅建築に対して、開発許可がされる見込みであることの根拠法等についてですが、市の開発担当課に確認したところ、下関市においては、下関市開発行為等の許可の基準に関する条例により判断しており、本案件については、開発許可される見込みであるとお聞きしております。以上でございます。
それでは、ご説明いたします。第１号、農地法第５条意見聴取事案２件について個別説明いたします。参考資料の位置図と併せてご覧ください。
番号第１番、下関市木屋川南町。申請地は、下関市役所王喜支所ら北東へ約６９０ｍに位置している過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で、農地法施行令第１２条第１号に該当する、第１種農地となります。転用目的は、資材置場敷地の拡張でございます。申請理由につきましては、金属くず類を保管している既存の資材置場が手狭になったことから、敷地の拡張を計画したものでございます。なお、本案件は、違法転用案件で、３年前から資材置場として利用されていたもので、下関市農業委員会会長に始末書が提出されております。本件は、第１種農地ではございますが、既存施設の拡張で、拡張に係る部分の敷地の面積が既存施設の敷地の２分の１を超えていないことから、農地法施行規則第３５条第５号に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第２番、下関市王司神田。申請地は、下関市役所王司支所から北西へ約７５０ｍに位置している過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で、農地法施行令第１２条第１号に該当する第１種農地となります。転用目的は、建売住宅１棟でございます。
申請理由につきましては、申請地周辺は、宅地化が進行しており、学校や保育園も近くに位置していることから、住宅の需要が見込まれると判断しこの度の計画に至ったものでございます。本件は、第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしていると考えます。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議
山長口

市

次に、第２号について、山口市から説明して下さい。
意見聴取第２号について説明いたします。１２月分農地法第５条意見聴取事案３件についてご説明します。別途、山口市参考位置図を併せてご覧ください。
番号１番、下小鯖。申請地は、山口インターチェンジから南西へ１．
２ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有し、産業廃棄物処理業を営む法人です。既存の処分場の拡張に伴い資材置場が手狭となったため、処分場から近い申請地を取得し、資材置場として整備するものです。
番号２番、鋳銭司。申請地は、ＪＲ四辻駅から東へ２．９ｋｍに位置する農用地区域内の農地です。申請人は、福井県福井市内に本店を有し、建設業を営む法人です。山陽新幹線の橋脚耐震補強工事を受注し、施工するに当たり、施工箇所に隣接する申請地を借り受け、現場事務所、資機材置場として利用するものです。なお、この事案につきましては、農用地区域を対象とした農地転用ですが、一時的な転用であり、かつ当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であると認められます。また、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないと認められるため、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。また、一時転用ですので、申請人からは令和３年８月３１日までに現状を回復する旨の誓約書が提出されています。
番号３番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から西へ９８０ｍに位置す

る、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人
は、東京都新宿区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。
日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。なお、申請地は２筆ございまして、その間に法定外公共物がございます。その両側をフェンスで仕切り、門を設置し行き来できる計画となっています。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議
防府

議
岩長

次に、第３号及び第４号について、防府市から説明して下さい。

市

防府市農業委員会事務局です。よろしくお願いいたします。第３号、農地法第４条意見聴取事案１件、第４号、農地法第５条意見聴取事案１件につきまして説明いたします。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
農地法第４条、番号１番、大字台道。申請地は、防府市役所大道出張所から西に約１，７００ｍに位置し、概ね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行令第５条第１号に該当する第１種農地です。申請人は、防府市に居住し、農業を営む個人です。申請人は、駐車場を整備するため、農家住宅の敷地を拡張するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、土地改良法第７条第４項に規定する非農用地区域と定められた区域内にある土地を当該非農用地区域に係る土地改良事業計画に定められた用途に供するものであり、農地法施行規則第３７条第５号に該当し、許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。
農地法第５条、番号１番、大字田島。申請地は、防府市役所中関出張所から東に約１，４００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、山口市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目的は、学校に近く、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅１７棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。

長国

市

次に、第５号について、岩国市から説明して下さい。
岩国市です。それでは、意見聴取事案第５号、農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明いたします。岩国市参考資料の位置図等も、併せてご覧下さい。
第５条意見聴取事案、番号１番、玖珂町。申請地は、岩国市周東総合支所より東へ約１．７ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない第２種農地及び都市計画法で用途地域に指定された第３種農地です。申請人は、市内に本店を有する不動産業等を営む法人で、転用目的は、農産物直売所の建設、イベントスペース、駐車場の設置です。申請地の北側に建築面積９８７㎡の直売所１棟を建設、また南側の東の部分が駐車場で５，３５０㎡、その西側がイベントスペースで２，４１０㎡となっており、イベントスペースでは定期的にフリーマーケット等が開催される計画となっております。なお、この案件は開発許可と同時施行となります。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議長長門議美市長祢市

次に、第６号について、長門市から説明してください。
長門市農業委員会です。意見聴取事案第６号、１２月分農地法第 5条意見聴取事案１件についてご説明いたします。別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので、併せてご覧下さい。では、説明いたします。
番号１番、長門市西深川。申請地は長門市役所から西南西へ約１．
１ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない集団的に存在する農地で、農地法施行令第５条第１号に該当する第１種農地です。
申請人は市外に住所を有する会社員です。転用の目的は、現在、借家住まいであるが、子どもの成長に伴い手狭になってきており、今後高齢となる実家の祖父母及び父母の面倒を見ていく必要があるため、実家の周辺で自己用住宅の建築を計画したもの。本案件は、第１種農地を対象とする農地転用ですが、農地法施行規則第３３条第４号に規定する、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し、許可の対象となるものです。
以上です。ご審議の程よろしくお願いいたします。
次に、第７号について、美祢市から説明してください。
美祢市農業委員会です。意見聴取第７号、農地法第５条意見聴取事案３件について説明します。美祢市参考資料を併せてご覧下さい。
番号１番、所在地、西厚保原平沼田。申請地は、厚保出張所から北西へ３．９ｋｍの位置にあるほ場整備された第１種農地です。申請者
は美祢市に本店を置く建設業を営む法人です。資材置場及び隣接する山に入るための進入路を設置するものです。第１種農地の転用ですが農地法施工規則第３６条に該当し許可の対象となるものです。
番号２番、所在地、西厚保町原長尾。申請地は、厚保出張所から北西へ４．１ｋｍの位置にある農用地区域内農地です。申請者は美祢市に本店を置く建設業を営む法人です。長尾川河川災害復旧工事に伴う現場事務所、駐車場を設置するものです。土地利用計画図にある工事用仮設道路は、公共工事による転用なので、美祢市より転用届が提出されています。農用地区域内の転用ですが、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては一時転用ですので事業終了後には、原状回復をする旨が記載された誓約書が提出されています。

番号３番、所在地、美東町絵堂銭屋。申請地は、赤郷出張所から北東へ１．６ｋｍの位置にある農用地区域内農地です。申請者は美祢市に本店を置く建設業を営む法人です。道路工事に伴う現場事務所及び資材置場を設置するものです。農用地区域内の転用ですが、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては一時転用ですので事業終了後には、原状回復をする旨が記載された誓約書が提出されています。また、この件については、令和２年１１月頃に農地法の許可を得ることなく現場事務所、資材置場として使用され今日まで利用されております。このことに対するお詫びと今後農地法を遵守する旨の始末書が提出されております。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長

田布施町

議長

最後に、第８号について、田布施町から説明してください。
田布施町です。意見聴取第８号、農地法第４条意見聴取事案１件についてご説明します。
議案第１号、田布施町麻郷奥。申請地は田布施町役場より南南東１．
４ｋｍに位置する農用地区域内の農地です。申請者は、町内に居住する農家です。転用箇所は県道拡幅の為に提供した残地部分であり、今後の有効的な利用を考えた結果、申請地の一部に農業用倉庫１棟の建築及び作業場とするものです。なお、本議案につきましては農用地区域内農地を対象とする農地転用ですが、これは農用地利用計画において指定された用途に供するものであり、農地法５条第２項本文ただし書の規定により許可の対象となるものです。以上です。よろしくお願いします。
これまでの説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

田村委員

「挙手」

議

田村委員。

長

田村委員

議
下

関

下関市の５条２番についてですが、これは市街化区域ですか、それとも市街化調整区域ですか。

長

下関市。

市

調整区域でございます。

田村委員

調整区域内で今まで第１種農地であった場合は農家住宅での申請は今まではあったんですよ。建売住宅での申請では今回初めてなんですよ。なので今回はちょっとどうかなって思ったんですが。市街化区
域内はすでに都市計画税があってそれなりに税金の負担があるわけですが、調整区域内での宅地がどんどん建売で開発されるようになったら、税金も払っていないところに、この周りにもどんどん家が建つ、今から同じような状況が起きるようになるじゃないかと思うんです。
そういうことは農業をやっていく、農地を守る立場の農業委員会としてはどういうことなんでしょうか。例え市の条例でですね建てられるとしても、建売業者が今後はどんどんその調整区域内に入ってくる可能性があるわけなんです。光市ではこういう事例に対して調整区域内
では、市の都市計画から外していて許可しませんのでね。その辺下関市としてあまりにも緩いんじゃないかと思うんです。線引きした意味がないんですよね、市街化区域と市街化調整区域の。
下市

お答えします。過去に下関市調整区域内、農地法でいう第１種農地の場合はですね、建売住宅、今まででしたら１回の計画に対して４棟までの農地法の許可を得た案件はございます。また同じようにですね、いわゆる集合住宅、小規模なアパート等についてもですね、農地法の許可を得た案件がございます。今、委員さんの方からご指摘がありました開発許可ができるできないは、市長部局の担当から判断しておりますし、農地法の第１種農地での例外規定等で許可できる案件についてのみ農業委員会の方で判断させていただいております。以上でございます。

田村委員

都市計画の審議会ではこういう話は出てこないんですか。線引きがあって。その辺は農業委員会はほとんど関係ないことになりますけど、都市計画の方が優先しているようなことがあって、農地を守るってことが蔑ろにされているようなことがあるのではと思っているんです。
その辺はどうお考えでしょうか。

下お答えします。ちょっと同じような回答になるかもしれませんが、下関の場合は市街化区域といわゆる調整区域でございます。調整区域
で開発の許可が得る、下関で言う条例等で判断によって得られるものについては、今までも開発の方で許可させていただいております。農業委員会につきましても、農地法で第１種例外規定が該当するものであれば、許可基準を満たしているものと判断しております。以上でございます。

議

関関市

長よろしいでしょうか。

田村委員

はい。

議

他にございませんか。

長

梅川委員

「挙手」

議梅川委員。

長

梅川委員

議下

長
関市

同じく下関市さんなんですが、全体面積がわからんのですが、全体面積はなんぼでしょうか。１番。
下関市。
全体面積は全て含めまして２，１４２．４３㎡でございます。以上
でございます。

議長他にございませんか。

委員なし。

議

長

それでは、他に質疑等がございませんので以上と致します。
それでは、一括して採決を致します。
第１号から第８号について、賛成の方は挙手を願います。

委員「挙手」

議長

全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答致します。
以上で議事は終了します。ここで、説明者の方は、退席をお願い致します。

（５）その他
議長

最後に、５のその他でございますが、委員の皆様方から何かございますか。

委員なし。

議長

委員

議長

特にご発言がありませんので、事前にご要望を頂いている内容からテーマを選定し、開催のご連絡を致します。なお、開催につきましては、新型コロナウイルスの感染状況を踏まえて判断致します。
それでは、次回常設審議委員会の日程について、事務局より連絡させます。

河野部長

次回は第５８回になります。お手元の開催通知のとおり、１月２８日（木）１３時３０分より山口県自治会館で開催致します。

特になければ、１つご連絡をいたします。来月の常設審議委員会終了後に、第２回目の意見交換会を開催する予定です。以前、アンケー
トによりご要望を頂いておりますが、１月の意見交換会で、特に要望するテーマがあれば、ご発言をお願いします。
なし。

以上でございます。
議長

（６）閉会

以上で、第５７回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

１３時５６分以上のとおり相違ありません。

令和２年１２月２１日
議長

林

議事録署名人山

議事録署名人田哲也

下敏彦

尾光一