沖縄県議会・土木環境委員会（2019.03.08）の企業局の予算審査の質疑応答と住民側の考えと現状
委員と企業局の質疑応答（要約）

住民側の考えと現状

企業局予算の座間味浄水場関連のみ抜粋【仲村未央委員】今、1 つ大きな課題となっている座間味浄水場の建設の件ですが、新年度の予算にまつわる予算は、どのように計上されていますか？
【上地安春建設課長】座間味村関連の離島広域化に係る水道広域化施設整備事業としましては、平成 31 年度の予算として、全体で約 39 億 9000 万円を計上しています。そのうち座間味村については、住民提案を含めた建設候補地の詳細な調査に係る委託費用、用地確定後に必要となる実施設計委託の費用を計上しています。あと、用地購入が必要になった場合に備えて、用地取 →まさかとは思いますが、高台に見直される前に、『阿真キャンプ場』現予定地の民有地と売買契約されないか心配です。
得にかかる費用を計上しております。
【仲村未央委員】今おっしゃった調査実施設計、用地購入について、それぞれの額をお示しいただけますか？
【上地安春建設課長】 候補地調査については約 3500 万円、拡張事業費にかかる実施設計は約 1 億 1000 万円、それから、用地費については 3000 万円 →『阿真キャンプ場』の予定地は民有地ですが、候補に上がっている高台はすべ余りを計上しております。
て「村有地」です。
【仲村未央委員】建設スケジュールとしては、最新の方針と浄水場建設に係る現時点での新しい企業局の方針とスケジュール、見直しの必要が出てきているのかと思いますが、そのスケジュールについてお尋ねします。
【上地安春建設課長】 座間味村の用水供給開始のスケジュールについて、
座間味浄水場の施設整備にかかる期間は、予定地について村や住民の合意が得られ、環境省等の許認可手続きが円滑に進んだ場合において、実施設計に
約 1 年、高台に建設する場合、その用地造成に 1 年、建物や工作物、電気機

械設備の浄水場施設に 2 年、合計で 4 年程度を見込んでおります。仮に平成
31 年度後半に実施設計に着手、平成 33 年度から工事に着手したとすると、
平成 35 年度後半の完成、用水供給の開始になると見込まれています。
【仲村未央委員】総額で 39 億 9000 万円ということで、離島周辺の水道施設の整備事業費全体の規模かと思いますが、それが総事業費なのか、事業期間については、トータルでいつまでということで、そもそも事業を計画されているのかお尋ねします。
【上地安春建設課長】水道広域化の予算については、事業の進捗に応じて、必要な予算措置を行なっています。座間味島にかかる予算については、先送りしたことにより、後年次に必要となる予算が増えることが予想されますので、ほかの島の施設整備を可能な限り前倒しして、予算の平準化を図ってい
く必要があると考えています。スケジュールについては、当初は平成 33 年
度までに離島 8 村の広域化を進めることで考えていましたが、このような事情で、座間味村については、平成 35 年の後半頃になる状況になっています。

→離島 8 村との『覚書 』（平成 26 年 11 月）では、「水道用水の供給は平成 33 年

【仲村未央委員】皆さんのホームページ等を見てみると、ハード交付金の活用事業ということで、平成 28 年から平成 37 年まで本島周辺離島の水道施設整備事業の事業期間 がとられているように見受けられたのですが、そうではないですか？今おっしゃった平成 33 年との整合性といいますか、関わりはどうなっていますか？

→内閣府ホームページでも、沖縄振興一括交付金は『ソフト交付金』と『ハード交度までに実現できるよう取り組むものとする」とあり、「本覚書は上の記載事項に関する拘束力を伴わない基本合意であり」「法的義務や費用負担を課されることはない。
」と明記されています。

付金』があり、水道施設整備については、ハード交付金であることが記されており、企業局のホームページでも、ハード交付金の活用事業 として、『本島周辺離島施設整備』として、「総事業費：202 億円、事業期間：平成 28 年度から 平成

37 年度」と明記されています。

【上地安春建設課長】平成 33 年度というのは、あくまでも離島 8 村 →企業局は、住民に対して はずっと、「予算（一括交付金）の期限は、 平成の企業局による用水供給開始ということで設定しております。対しまし 33 年度まで」と説明し、「現予定地の阿真キャンプ場で造らなければ、見直すとて、施設整備については、先に用水供給を開始した島においても、施設整備 予算の期限に間に合わなくなり、その後の予算の確保が難しくなり、浄水場が造が必要になっている状況がありますので、それらの施設整備については、 れなくなってしまう」→（県議会で予算は調整できるから心配しなくてもいい平成 37 年度までを計画しています。
と住民が聞いた後は）→「期限を過ぎれば、企業局の独自予算で造ることになり、水道料金を値上げしなければならなくなり、受益者負担が増え、座間味村民だけで【仲村未央委員】離島 8 村ですけれども、これは 8 村を押しなべて浄水場の なく本島の人にも迷惑がかかる」との説明でした。ここにきて、平成 33 年までの新設が必要なのでしょうか？それとも既設のものを利用したり、あるいは、 強い理由が 『予算の期限』 から 『覚書』 の約束に変わってきていて、住民別の何らかの施設が必要ということで、離島によって、インフラ整備はいろ はショックを受け、不信感が募っています。
いろ違うのですか？違うのであれば、内容も含めてお尋ねいたします。
【上地安春建設課長】すでに、粟国村については、平成 30 年 3 月に用水供用を開始しております。その背景として、粟国村の水道施設 については、 →県保健医療部の『沖縄本島周辺離島 8 村における広域的水道施設
比較的状態がいいということで、今の施設を使う前提で用水供用を 整備基本計画』（平成 27 年度）によると、粟国村は、既存の施設のまま、『遠方開始しております。同様に、渡名喜村についても、今後の用水供用開始にな 監視制御設備』の工事をして、平成 30 年 3 月に供用開始。その後、粟国島では平りますが、現状の施設を引き取った上で、必要な追加の整備をしながら、用 成 35 年に新浄水場を建設する計画となっています。基本計画では、どの島水供給を開始していくことにしております。他の離島については、現状の水 も（座間味島も）平成 28 年から平成 37 年度まで予算が組まれています。
処理では対応できないとか、施設の老朽化等が進んでいる状況ですので、施設整備を行なった上で、企業局で用水供給を進めていくという考え方で計画しています。
【仲村未央委員】それで今、実際には、住民説明会なども持たれたのでしょうか？持たれたのであれば、その状況と、見直しという方針になったと本会議でも出ていましたが、候補地としては、どこを検討されているのかをお尋ねいたします。
【上地安春建設課長】座間味島の住民説明会については、6 月と 8 月、直近では、今年 1 月 24 日に第 3 回目の住民説明会を開催しております。その中では、津波の影響を勘案して、高台への変更を要望する意見が →1 月 24 日の第 3 回住民説明会には、約 80 人の住民が参加し、3 時間に渡って話し多数ございました。そういった陳情者、住民からの提案があった高台の候補 合われました。多くの住民が「高台への変更」を希望し、企業局も「高台地も含め、企業局としては、再度、詳細に調査・検討を行い、住民の意 も含め、次年度 1 年かけて調査・再検討する」と約束。
見や村の意見などを踏まえて、災害対策、自然環境の影響等のさまざ
まな観点から総合的に勘案した上で、選定していくこととしています。
【仲村未央委員】災害や自然環境への考慮ということですが、災害となると、高台に造るというような要望が強いということでしたが、高台は何ヵ所、候補地としてあるのでしょうか？
【上地安春建設課長】陳情の中で触れられていた場所が、住民からの要望と →住民側から、どこと限定したつもりはなく、津波被害のない高台であれば、して、『阿真チジ』という場所がございます。それから、『旧ゴミ捨て場』も どこでも検討してほしいと思っています。
含めて検討してほしいというご意見がございました。あと、住民説明会においては、高月山、現浄水場がある場所についても、合わせて検討してほしいという、この 3 点について、ご意見がございました。
【仲村未央委員】そうなると、調査の比較検討というのは、今言う『阿真チジ』、『旧ゴミ捨て場』、『高月山』の 3 ヵ所を比較・検討して候補地を選定するということになりますか？
【金城武企業局長】次年度の予算で調査するのは、当然、そこはまだ詳細な調査がされていないので、3 ヵ所を調査し、現予定地も候補としてございますので、この高台と現予定地、それぞれメリットデメリットあります。
例えば、高台になりますと、広大な面積を確保するために、造成等でかな （→企業局長と村長は、まったく似たような答弁を述べています。）
りの伐採等が必要になるという景観の問題などいろいろございます。それをそれぞれ並べて比較・検討をし、村なり、あるいは住民に説明して、そ
ういう意見を踏まえて、最終的な判断をしていこうという考えです。
【仲村未央委員】そうなると、高台 3 カ所と現予定地の 4 カ所の比較になる
かと思いますが、そもそも現予定地が住民の皆さんの不安をつくっ →企業局の業務委託でまとめられた『浄水場等建設候補地の選定 報告書たのが低いところにあるということですよね。そこはなおクリアできる 座間味村（座間味島、阿嘉島）・渡嘉敷村地内』（平成 29 年 3 月）によると、「津波浸といいますか、津波など災害に対しては、現予定地もまだ候補の対 水区域や災害指定地域など、『自然災害の影響を受ける地域を除外 す
象の中にあるのですか？それは、排除されないのですか？
る』 ことが第一条件としている」と明記されています。
【金城武企業局長】 もし高台に造る場合、どれくらいの伐採、構造的にもどういう形で造成できるのか、技術的に可能なのか、また環境 →環境省・那覇自然環境事務所の国立公園課長からは「環境省としては、国立省との関係も いろいろございますので、どこまで伐採というか面積も含め 公園の景観の保全と地域のくらし、適正な利用の確保をバランス良て可能なのか、非常に細かいところで、いろいろな環境省との調整も多分出 く保っていく」とコメントを頂いております。座間味島では、重要なライフライン

てくるかと思います。特に、費用もどれくらいかかるのかも含めて、詳細に である浄水場を津波被害から守るには、『第三種特別地域』に建てるしか調査した上で、最終的に俎上に載せて、現実的にどこが可能なのか、もちろ ないため、公益性と必然性が認められ、許可は出ると考えられます。
ん、現予定地については、津波の浸水予定地ということで、その辺のデメリットなどもございますので、それも含め、確実に高台でできるかどうか最終的な判断も調査しないとできないところもございますので、高台も 3 ヶ所含めて調査をした上で、最終的な判断をしようというところでございます。
【仲村未央委員】 もちろん、高台の判断はそれぞれ今おっしゃる通りだと思います。ただ、気になるのは、今、低地にある現キャンプ場の候補地が、本当に津波のリスクに耐えうるものではないのではないか ということが繰り返し委員会の中でも指摘が出ていますが、そこはどうなのですか？

→沖縄県の「津波浸水想定」で、現予定地の『阿真キャンプ場』は、最大浸水深5.0m 以上 10.0m 未満の甚大な津波被害が想定されています。「津波浸水想定」とは、『津波防災地域づくりに関する法律』（通称『津波法』）に基づき、都道府県に「最大クラスの津波」を想定して設定することが義務付けられたものです。

【金城武企業局長】 ご指摘の通り、津波浸水地域に入っていることで、現状としては、我々も大きな課題ということは受けとめております。ただ、現実的に本当に高台できっちりできるのか という部分は、その辺を調査しないことには、環境省の許可も含めて、まだはっきりと言える状況ではないのではないかと思います。一応は 3 ヵ所すべて調査をした上で、現予定地に造る場合にはこういう状況、高台に造る場合は、環境への負荷、費用も含めて、こういう状況ですということをしっかりと調査した上で、最終的な判断はすべきかというところでございます。

→今のところ候補に上がっている高台は、すべて『第三種特別地域 』で、自然公園法の特別地域の中でランクは一番低いため規制は少なく、「特別地域のうちでは、風致を維持する必要性が比較的低い地域 です。もちろん、自然
破壊はできるだけしない方がいいですが、既存の水道施設や電波塔、ヘリポート
や遊歩道など 人工物 があったり、数十年前は全面的に伐採された二次林だったりと、すでに人の手が入っていて自然度は低い場所です。

【仲村未央委員】もちろん、今から調査をするので、本当にこの残りの 3 ヵ所がどちらかにバチっとはまる見通しがない場合、予定地がなくなってしまうのではないかという不安も、もちろん事業者としては責任あるので、それは非常に分かります。ただ、その 3 ヵ所との比較という前に、現予定地の →企業局の『浄水場等建設候補地の選定 報告書 座間味村（座間味島、阿津波リスクや災害対応という意味で、絶対評価として、これが本 嘉島）・渡嘉敷村地内』（平成 29 年 3 月）でも「津波浸水区域や災害指定地域など、当に持ちこたえている案になっていないのではないかという指摘な 『自然災害の影響を受ける地域を除外 する 』 ことが第一条件 としている」と明記されています。
のです。比較の前にですよ。そこはどうなのでしょうか？

【上地安春建設課長】以前から申し上げている話ですが、場所を選定するにあたって、自然公園法のいろいろな縛りがあるということで、我々とし →候補に上がっている高台は、すべて、自然公園法の特別地域の中で、ランクがましては、主体的に事業を進められる場所として、阿真キャンプ場 一番低い『第三種特別地域』です。

隣地を候補地 として選んできた経緯がございます。そこは当然、津波の被害を受けることを想定した上での選定ではありますが、その対策としましては、
津波被害を軽減するための減災対策といった形を取り組んでいくことによって、極力、被害を最小限に抑えるという考え方であります。それについては、ハード面の対策、あるいは、ソフト面の対策など、そういったものを勘案しながら、建設していきたいという考え方を持っております。

→建屋が完全に津波に飲み込まれると想定されるため、防水構造でも中身を守れないだけでなく、建屋自体も破壊される可能性 があります。また、島の港湾も被害を受け、さらに沖縄本島など近隣の島が同時に被災することも想定されるので、島外から支援を受けての復旧復興は時間がかかると思われます。

【仲村未央委員】そこは、確かに厳しいという指摘はその通りではないかと
正直思っていて、それは震災のリスクと言われるものに耐えうる高さ →阿真キャンプ場にある表示は『海抜 2m 』です。
ではないというような感じがしています。ですから、新しい候補地の選考、比較に非常に期待をしたいところですけれども、1 つ気になるのは、津波が起こる時、沖縄のような小さな島々は、個別にこの島だけ津波というよりは、

むしろ本島も離島も同時にわーっと波が来てしまう ことが、現実に →可搬型海水淡水化装置が保管されている『北谷浄水場』も、『阿真キャンプ場』
は起こってほしくないですけど、起こった場合、例えば、座間味島だけ起こ も島の西側に位置する海岸なので、同時に被災する可能性が高いです。
るとか、阿嘉島だけ起こるというよりは、座間味島も阿嘉島も一緒に同じよ
うな災害に遭う可能性が非常にあるのではないかと。皆さんの説明資料によると、そういう災害が起きた時に、ほかの島の設備といろいろ連携して、相互融通を図るという表現になっていますけれども、相互融通が効かないよ
うなことが現実的には起こりうるのではないかということの方が、よほど可能性が高いのではないかと思います。そういう意味では、一つひとつの浄水場もリスクを限りなく受けない方に上げていく、今で言うのならば、やはり高いところが非常に求められるのかと。一旦、低いところにあって、阿嘉島は使えるからいいよとか、他の島のところから持ってくることができればいいですが、津波は大きな被害なので、近くの島や、むしろ本島も含めて、融通が効かないような環境に置かれる可能性が高いのかという感じがするので、そこをもう少し説明いただけますか？

→島の港湾も被害を受け、さらに沖縄本島など近隣の島も同時に被災することが想定されるので、島外から支援を受けての復旧は時間がかかると思われます。浄水場自体が助かった方が、その後の復旧も早い と思います。座間味島は、人口 600 人の小さな島ですが、年間 10 万人の観光客が訪れます。予測のつく台風時には、先に観光客を本島へ帰して島民だけでしのげますが、予測のつかない地震や津波の災害時には、多くの観光客が島に留まる可能性も高く、とても不安です。

【上地安春建設課長】今、委員がおっしゃったように、阿嘉島については、 →阿嘉島の浄水場は、慶留間島の供給も担い ます。津波時に慶留間島の送水
高台の津波被害を受けない場所に建設しておりますので、そちらと が断たれたりするような可能性もあるので、そのような中で、座間味島へ支援できるの相互融通は可能かと考えております。あと、本島側についても、可搬型 かどうか不安です。

の海水淡水化装置も持っておりまして、そういった物を活用しながらということで計画としては考えているところでございます。
【仲村未央委員】今のリスクについては非常に懸念が強いので、それは強く指摘しながら、正直、現予定地はやはり厳しい かという見解を私は →「平成 25 年度沖縄県地震被害想定調査」によると、沖縄本島南部スラブ内地震が持っておりますけれども、可搬型の海水淡水化装置というものがあるのです 起きた時の、市町村別上水道断水率は、座間味村は、被災直後 99.6%、1 週間
よね？これは、いくつあるのですか？
後 97.5%、1 カ月後 55.1%で、県内でワースト１位、最悪の断水率です。1 カ月たっても半数以上の人が断水に苦しんでいる状態です。現在、浄水場が津【上地安春建設課長】 200 トンの生産能力がある装置が 2 台ございます。

波被害を受けない高台にある現状でこの断水率なので、浄水場が津波被害を受ける
低地の『阿真キャンプ場』に建てられてしまうと、もっと悪くなることが考え【仲村未央委員】この 2 台はどこにあるのですか？

られます。また、既存の海水淡水化施設も同じように津波被害を受ける港の低地に建てられているので、『リスクの分散』という意味でも、新しく造る浄水場は、津波【上地安春建設課長】通常は、メンテナンスや保守点検もございますので、 被害のない高台にお願いしたいです。

北谷浄水場の隣にあります企業局の海水淡水化センターに設置、保管しております。
【仲村未央委員】その使い方ですが、可搬型というと、持っていって、そういう何か事が起きた時に、海水淡水化装置を使うということですか？
【上地安春建設課長】パッケージ化されている形で製造されており、要はコ
ンテナみたいな形で、トラックあるいは船に載せて移動が可能 な状態 →可搬型海水淡水化装置が保管されている北谷浄水場も、阿真キャンプ場も島のになっております。該当する島にそれを持っていって、そこで配管や電気の 西側に位置する海岸なので、同時に被災する可能性は高く、港や道路も被災する
配線などをやって、海水から飲料水を生産するという考え方でございます。 ので、座間味島まで本当に持って来られるのかどうか心配です。
【仲村未央委員】使用実績はあるのですか？
【石新実配水管理課長】可搬型海水淡水化装置の使用実績ですけれども、昨年度、渇水の折に、座間味村の阿嘉島 に運びまして、生産を行なって →阿嘉島では、半年ほど稼働した後、幕の目詰まりが原因で、停止してしまい、「1おります。また、今年度、粟国島にも既存の施設が故障がちだったも 日でも早く」と切望する住民の声に対して、修理に来たのは、故障から 1 カのですから、粟国島にも運んで稼働しております。
月以上も後のことでした。その間に夜間断水が始まりました。沖縄本島が被災していない通常時でも後回しにされる、これが離島の現実です。災害時【仲村未央委員】一時的に渇水対策 であるとか、急に水質の安全性が確 に本当に助けてもらえるのか不安なので、そもそも津波被害を受けない高台にしてほ認できない時 、懸念がある時は、それが実際に稼働していく、そのための しいです。
施設であると理解してよろしいですか？
→粟国島は、浄水場を新しくしないまま供用を開始 しています。新しい浄水場は平成 35 年に建設される計画です。

【石新実配水管理課長】そういう目的で導入しております。
【仲村未央委員】これは、非常に有益というか、本当に小さな島を抱えてい →企業局から「座間味ダムの水質が悪化しつつある」という説明を受けています。もる沖縄で、特にこのような島々では、断水などは、1 ヵ所ではないはずですし、 し本当に、いよいよ水質が悪化してしまったら、そういう時こそ、可搬型海淡装
今の老朽化の懸念はあちらこちらにも、もしかしたら、2 ヵ所以上に起こる可 置で助けてもらいたいです。
能性もあるのかと感じがしますが、これはまた、さらに導入する計画もありますか？いくらぐらいかかるのですか？高そうではありますけれども。
【石新実配水管理課長】 1 機あたり 6000 万円程度かかったと思いますけれ
ども、現在のところ、増設する計画はございません。
【仲村未央委員】 6000 万円ということでしたら、また増設の計画も持っていいのかなと。もっと高いかと思ったのですが、6000 万円でも高いですが、非常に有益なものではないかと。ご検討をお願いいたします。
1’01’35”～【崎山嗣幸委員】 国の指針が原則として、想定津波浸水地域以外の →厚生労働省の『水道の耐震化計画等策定指針』（平成 27 年 6 月）には、
高いところを選定するよう言われているのだけれども、非常にそこを、な 「更新時期等を捉え、水源や浄水場等の高台等への移設や浄水場等の再編成など…」と説明され、さらに、「浄水場やポンプ所等の施設の更新を行う場合は、ぜ選定しなかったのかというのを、お尋ねしたい。
原則として、想定津波浸水地域外の高所 を選定する」と指針が示されて【上地安春建設課長】座間味浄水場の件でということでよろしいでしょうか。 います。
確かに、『水道の耐震化計画等策定指針』 というものに、水道施設の津波対策 ということで、「更新を行う場合には、原則として、想定 →「原則として」というのは、想定津波浸水地域の色分けで言えば、緑（1cm から
津波浸水地域以外の高所を選定する」 というふうに記載があります。 30cm）や黄（30cm から 1m）の地域であれば、企業局が説明するような
これについても、「原則として」というところがポイントでありまして、 ソフト対策ハード対策をして、移転まではしなくても良いという意味と考えら
座間味島のように、どうしても平地がない、高台に規制がかかってくるとい れますが、阿真キャンプ場のような赤（5m から 10m）の地域であれば、高うところについては、これまでも企業局でご説明している通り、他の手段で、 台を選定する以外の津波対策は不可能と考えられます。
ソフト対策ハード対策で完全に被害を防ぐということは可能性として低いと思うんですけども、「減災対策」という形で、極力、被害を抑えるとい →住民感情としては、他の島は津波被害を受けない高台にあるのに、座間味島だ
うような考え方で、座間味浄水場に関しては、現在の場所を選定し け取り残されたような気持ちです。
てきた経緯がございます。
【崎山嗣幸委員】 そこが大事なところで、なぜこの事が、当初から皆さんは、
高台に関しては環境省とかが問題だと。そして、今から検討していきましょうと言っている。住民と問題になってから、手をつけようとするところが問題ではないのかなと私は思うんですよ。最初から、そういう国の指針も →企業局の『浄水場等建設候補地の選定 報告書 座間味村（座間味島、阿出ているのに、なぜ高台の中でクリアできることをやらなかった 嘉島）・渡嘉敷村地内』（平成 29 年 3 月）でも「津波浸水区域や災害指定地域など、のかと、そういうことが疑問なんです。住民と皆さんが合意ができなく 『自然災害の影響を受ける地域を除外 する 』 ことが第一条件 としてなってから、じゃ今から、そこも含めて検討しましょうと言うところがです いる」と明記されています。
ね、皆さんの姿勢そのものが、安易にやったのかなと思われるわけですよ。
そこはいかがですか？
【上地安春建設課長】 企業局としては、8 村の離島広域化に向けての覚書に基づいて、平成 33 年度までというようなスケジュールも意識しながら、なおかつ、事業が企業局の主体的に進められるような形で検討を進めてまいりました。その中で、やはり高台については、自然公園法の縛りがあるの →候補に上がっている高台は、すべて『第三種特別地域』で、自然公園法の特で、その許可がもらえるのかどうかというのが、企業局の主体では判断でき 別地域の中でランクは一番低いため規制は少なく、「特別地域のうちでは、風ないところがございまして、致を維持する必要性が比較的低い地域です。もちろん、自然破壊はできるだけしない方がいいですが、既存の水道施設や電波塔、ヘリポートや遊歩道など【崎山嗣幸委員】 だから、また言ってる…、もう時間がないからいいです。 人工物があったり、数十年前は全面的に伐採された二次林だったりと、すでに人の終わります。
手が入っていて自然度は低い場所です。

1’04’35”～【上原正次委員】仲村委員、崎山委員からも詳しく質疑がありましたが、住民説明会において、高台に候補地を移転した場合、土砂災害や景観含めて、というお話もあったんですけども、やはり地域の方々は、署名活動等含めて説明会でも、防災の観点からも、高台が望ましいという住民の意見が大多数という報告も受けていまして、企業局としては防災の観点から、どの →1 月 24 日の第 3 回住民説明会でも、多くの住民が「高台への変更」を希ような考えを持っているのか、その方向で行った方がいいと住民は望んでい 望しました。阿真キャンプ場での建設見直しを求める住民は、11 月に行った座間味
ますし、個人的にもそう思っていますので、その 1 点だけお聞かせください。 島の住民（成人）のみを対象にした署名活動で、成人 479 名中 278 名（58％）
、
95 観光事業所中 76 事業所（80%）が見直しを求めています。（12 月 10
【上地安春建設課長】 第 3 回目の住民説明会においても、高台を要望すると 日時点・成人 479 は島民約 600 名から、未成年と、村職員、教職員を除いた数）いう意見が多数ございましたので、企業局としては、陳情者提案の高台地域を含めて、調査いたします。で、その中で本当に、場合によっては、ここでは造れないという状況や結果が表れることも可能性としてある
わけで、そういったことを調査の中で確認していきながら、最終的に、 →結局、『阿真キャンプ場』しかないという結果に持っていかれる心配も持ってい各候補地について比較検討した上で、村、あるいは住民と、説明 ます。
や合意を図っていきたいと考えております。
【上原正次委員】今後、調査に取り組むとしていますので、地域住民との協議や、村も含めて、ぜひしっかり取り組んでもらいたいと思っております。
1’33’10’〜【赤嶺昇委員】 先ほどから、座間味浄水場の件が出ているんですけども、渡嘉敷の方はどうなっていますか？
→隣の同じ国立公園である渡嘉敷島では、現在使用している高台 の既存浄水場の隣接地に新しい浄水場を建設し、既存施設の一部も建て替えて使う予【上地安春建設課長】（答弁にかなり時間かかる）渡嘉敷村の施設整備につい 定です。場所は、標高 120m の『第三種特別地域』で、座間味島の高て、現在の進捗としましては、平成 28 年度から 29 年度にかけて業務委託に 月山展望所の中腹にある既存浄水場と同じ条件です。
より、浄水場等の建設候補地検討業務を実施しまして、建設予定地の選定を行いました。平成 30 年度から調査設計業務を実施しております。平成 31 年度については、調査業務を完了させまして、浄水場の用地造成等

に着手する予定となっております。
【赤嶺昇委員】 渡嘉敷の場所は、座間味のように下の方にあるんですか？
→場所は、標高 120m の『第三種特別地域』で、既存浄水場の隣接地です。
【上地安春建設課長】 渡嘉敷の現在の浄水場がございますが、その隣の土地を造成して、そこに建設するということで、今、考えております。
（赤嶺委員「休憩お願いします」→委員長「休憩します」）【赤嶺昇委員】 いや、現在の場所は、低いところに造っているの？と聞いているんですよ。
（委員長「再開します」）【上地安春建設課長】現在の浄水場の位置も含め、高台の位置にございます。 →照山展望所の中腹、標高 120m の『第三種特別地域』で、既存浄水場の隣接地です。
【赤嶺昇委員】 何メートルくらいの高さにありますか？
（しばらく時間かかる・職員が資料を探しに行く）【上地安春建設課長】 ちょっと今、手元にデータ持ち合わせておりません。
高台の場所に建設する予定となっております。
【赤嶺昇委員】 いやいや、これ、ちょっと待って、調べさせて。
（委員長「資料ないですか？」休憩します）3605-3635（再開いたします）【上地安春建設課長】 ちょっと数字では、お示しできない んですけど →標高 120m の『第三種特別地域』で、座間味島の高月山展望所の中腹にあも、山の上の方にあります。津波被害を受けない場所に建設されています。 る既存浄水場と同じ条件です。
【赤嶺昇委員】 あの、ちょっと休憩お願いします。
（委員長「休憩します」）
これね、企業局長、この浄水場について、いろいろ議論している中でですよ、
渡嘉敷の高さも答えきれないって、大丈夫ね？（企業局長「あ、ありました、ちょっとお待ちください。
」）議論以前の問題 だよ。山の上にあるとか…、
数字で出すのはできないって、これだけの職員がいながら？ 休憩とって、午後やったら？ 調べてきて。
（委員長「すぐ、揃えられますか？」）【上地安春建設課長】 今、確認中ですので、もうしばらくお待ちください。
（委員長「時間かかるようでしたら、午後にしましょうか？どうですか？」）（赤嶺委員「いいよ、進めよう」）（委員長「再開いたします」）【赤嶺昇委員】 これ、予算審査だよね？こういう大事な部分で、陳情も出てくるし、今度、村長も出てくるし、いろいろと議論している中 で、皆さんは、議会でも、質問が出て、津波の問題を言われてて 、で、これを、渡嘉敷の浄水場の高さも言えないというのは、相当な問題だと思いますよ。まず、その件について、局長の見解をお聞かせください。
【金城武企業局長】 ご指摘の部分、本来ならば、しっかりと高さも含めてですね、答えるべきところをですね、準備不足で、本当に申し訳なく思っております。今後、しっかりと答えられるように、対応して参りたいというふうに考えております。
【上地安春建設課長】 時間かかりまして、申し訳ありません。渡嘉敷浄水場の高さは、120 メートルの位置にございます。
【赤嶺昇委員】 120 メートルですよね、じゃ、今の座間味のキャンプ場
は何メートルですか？
【上地安春建設課長】 5 メートルの位置にございます。

→『阿真キャンプ場』入り口にある、津波避難場所の案内板や津波警戒の看板には、『海抜 2m 』と表示されています。

【赤嶺昇委員】 いろいろ、仲村議員も崎山議員も、上原議員も言っているんですけども、県がいろんな努力をしてきたことも分かるんですが、今から検討されるということで、環境省だったり、いろんな許可も必要だということですけども、今の渡嘉敷の 120 メートルのところは、もともと原野 →照山展望所の中腹、標高 120m の『第三種特別地域』の森林です。

で、木も何もなかったというところで造られたわけですか？伐採
していないということですか？もともと既存施設も含めて、既存施設を造る時も、何も森林伐採していないということで、理解してよろしいですか？
【上地安春建設課長】 既存施設については、渡嘉敷村の方で建設 している事業でありまして、我々の方では、確定的な返事はできませんが、おそらく、伐採を伴った建設だというふうに認識しております。
【赤嶺昇委員】 ですからね、基本的に水は絶対必要なんですよね。渡嘉敷も、座間味も、これ、だれもが必要だと思っているんですよ。企業局の取り組みは評価するんですよ。だけど、これだけ、これから造っていこうとする時に、一番直近で言うと、僕らは 3.11 も、経験してきた。もちろん、本島内にも低いところもあるということは理解していますよ。本島も低いところあるからいいじゃないかという話じゃなくて、新しく建設するものについてはですね、長い目で見て。で、島民が大体 600 人ということなんです
けども、観光客は年間 10 万人ということで、多い日で 1 日 1000 人くらい来るということになってくると、前も言ったんですが、台風の場合、事前に、→住民としては、これから何十年と使う大切な浄水場 であり、みんなから愛される浄水場になるよう、子や孫から「なぜここに造ったのか」と言われないよう、30 億円が津波に流されないよう、十分に話し合って、よりよいものにしていきたいと思っています。

観光客を先に本島に戻すような対策を打つんですけども、津波はいきなり来ますから、その時に取り残されたりすると、津波は座間味だけに →まったくその通りで、予測のつく台風時には、先に観光客を本島へ帰して島民だけ限定されず、本島も一気に全部影響するということが想定されることか でしのげますが、予測のつかない地震や津波の災害時には、多くの観光客が島らもですね、やはり、その想定を来ないだろうという姿勢ではなくて、渡嘉 に留まる可能性も高く、観光客も一緒に閉じ込められることは、大き敷は 120 メートルのところにあって、既存の施設の隣にやっている、 な心配です。座間味島には、大量の水を確保できるような清流もなく、飲み水を買
座間味もですね。いろんな意見もあるかと思いますが、やはり、極力、 い求められる大型スーパーもないです。沖縄本島から 40km 離れています。「安心
安全なところ、あと国の指針も出ているわけですよね、そういったも 安全な観光地」でありたいです。さらに、島の港湾も被害を受け、さらに沖のにも照らし合わせてですね、しっかりとまた取り組んでいただきたいなと。 縄本島など近隣の島も同時に被災することが想定されるので、島外から支援を受け
これはもう、要望ですので。以上です。
ての復旧は時間がかかると思われます。浄水場自体が助かった方が、その後の復旧復興も早いと思います。
（休憩・午後は 1 時 15 分から再開）

0’05”〜【玉城武光委員】 先ほどから企業局の話がよく出ておりましたけれども、これまでの経過と、座間味浄水場の問題で、いままでの選定の関係で、これを見直しすると答弁していましたが、これは、次年度いっぱいでそういう見直しをするのか、期間をお伺いします。
【上地安春建設課長】 座間味浄水場については、平成 31 年度に調査発注いたしまして、施設整備の可否の検討に必要な測量及び地質調査等を行う考え
でございます。その調査結果を元に、施設整備、可否の検討を行うとともに、住民や村の意見などを踏まえまして、災害対策、自然環境の影響等を総合的に勘案して、年内に予定地を決定 するという考え方を持っております。予定地決定後、実施設計に着手する考えでございます。
【玉城武光委員】 年内という話でしたから、環境とか津波とか、いろんなことを想定して検討をですね、住民の声もしっかりと聞いて、選定して →1 月 24 日の第 3 回住民説明会でも、多くの住民が「高台への変更」を希いただきたいと要望します。水道広域化事業の進捗状況をお願いします。 望しました。阿真キャンプ場での建設見直しを求める住民は、11 月に行った座間味
島の住民（成人）のみを対象にした署名活動で、成人 479 名中 278 名（58％）
、【上地安春建設課長】 進捗状況についてお答えします。平成 31 年度につい 95 観光事業所中 76 事業所（80%）が見直しを求めています。（12 月 10ては、粟国村の送水管および調整池の更新、渡名喜村の浄水場の電気ケイソ 日時点・成人 479 は島民約 600 名から、未成年と、村職員、教職員を除いた数）
ウ設備、それから、南大東村、北大東村、座間味村阿嘉島および伊是名村の浄水場、渡嘉敷村および伊平屋村の浄水場用地造成等の工事を実施いたしま
す。また、粟国浄水場および渡名喜調整池の更新に係る調査設計を実施する予定となっております。
51’15”〜【糸洲朝則委員】 周辺離島 8 島を含む広域化事業、これの現状を、粟国が話題に出ますけれども、他の島も含めて、進捗状況を教えていただけますか？
【上地安春建設課長】 粟国村については、平成 30 年 3 月にすでに用水供給

を開始しております。平成 31 年度については、今年度に引き続き、南大東村、北大東村、座間味村阿嘉島の工事を実施するほか、渡嘉敷村、渡名喜村、伊平屋村、伊是名村の工事に新たに着手していくという予定となっております。
【糸洲朝則委員】 年次的には、何年で終わる予定ですか？
【上地安春建設課長】 平成 26 年に取り交わした『覚書』に基づきま →離島 8 村との『覚書』では、「供給は平成 33 年度までに実現できるよう取すと、平成 33 年度までに離島 8 村広域化を開始するということにな り組むものとする」とあり、「本覚書は上の記載事項に関する拘束力を伴わなっております。ただ、予算的なお話で申しますと、先ほどお話した粟国村に い基本合意」「法的義務や費用負担を課されることはない。
」と明記されています。
つきましては、今後、設備更新も控えておりますので、事業については、
平成 37 年度までというふうに設定しております。
県保健医療部の『沖縄本島周辺離島 8 村における広域的水道施設整

備基本計画』（平成 27 年度）によると、粟国村は、既存の施設のまま、『遠方監視【糸洲朝則委員】 粟国はかなり、水道料金が半分になったという話も聞きま 制御設備』の工事をして、平成 30 年 3 月に供用開始。その後、粟国島では平成 35
すが、実際どんなですか？
年に新浄水場を建設する計画となっています。基本計画では、どの島も（座間味島も）平成 28 年から平成 37 年度まで予算が組まれています。
【石原配水管理課長】 平成 30 年 3 月から用水供給を開始しまして、それを受けて、村の方では 4 月 1 日付で料金を改定し、おっしゃるように、ほぼ半 企業局は、住民に対してはずっと、「予算（一括交付金）の期限は、平成 33
額になりまして、沖縄本島の平均程度まで料金は下がっております。
年度まで」と説明し、「現予定地の阿真キャンプ場で造らなければ、見直すと予算の期限に間に合わなくなり、その後の予算の確保が難しくなり、浄水場が造れ【糸洲朝則委員】 ということは、残りの 7 島もそのレベルまで持っていくと なくなってしまう 」→（県議会で予算は調整できるから心配しなくてもいいということでよろしいですか？
住民が聞いた後は）→「期限を過ぎれば、企業局の独自予算で造ることになり、水道料金を値上げしなければならなくなり、受益者負担が増え、座間味村民だけで【石原配水管理課長】 はい、ただ、料金そのものの設定につきましては、村 なく本島の人にも迷惑がかかる」との説明でした。ここにきて、平成 33 年までのの方で設定しないといけないということで、ただ、負担は確実に粟国村同様 強い理由が 『予算の期限』 から 『覚書』 の約束に変わってきていて、住民減ります。覚書でも、料金はなるだけ還元していくということで、交わされ はショックを受け、不信感が募っています。
ておりますので、できるだけ、広域化のメリットや恩恵が、村民の皆さんにも受けられるように、対応していただきたいなと考えております。
【糸洲朝則委員】 余談ですが、全国で「洗骨」という映画が放映されておりまして、僕も観てきたんですけどね、あれでずいぶん、粟国の宣伝がなされるであろうと、相当、観光客も増えると思うんで、ひょっとして水足りない
んじゃないかなと心配しておりますが、どうですか？
【石原配水管理課長】 需要の動向は注視しながら、増設は可能かというふうに思っておりますし、一時的に不足するようであれば、可搬型の海水淡水化装置を運搬するという方法もございますので、需要が増加するなら増加するで対応してまいりたいと思っております。
【糸洲朝則委員】 間違いなく、絶対増えますよ。だからあえて、この委員会で出しましたけどね、ぜひがんばっていただきたい。よろしくお願いします。
1’25’42”～【山内末子委員】 すみません、企業局長、私は質問はないと言っていたんですが 1 点だけ。今日は朝からずっと座間味の件については質問がありますけ
ど、本当にもう「帯に短し襷に長し」というところで、今、予定しているところ、そして新たに考えているところ、どちらにするにしても、安全性であったり、環境面であったり、予算の面とか、本当に苦しいと思っております。
そういう意味ではですね、「落としどころ」をそろそろ考えなければならないのかな と、そういうところも踏まえてですね、やっぱり先ほどもありましたけれども、知事も一緒になって、知事部局とも一緒になっ →企業局が言っていることが、二転三転したり、相手によって違ったりするので、県て、座間味村、そして、皆さん方としっかりと協議をする必要が 企業局、村、県議、村議、住民が同じテーブルについて、話し合いがあるのかなと思いますけど、その辺だけ、１つ聞いて終わりたいと思います。 できる場（5 者会談）を住民は希望しています。ともに力を合わせ、未来に誇れるよりよい浄水場の建設を実現させてほしいと心から願っています。
【金城武企業局長】 先ほども、おおむね年内にですね、何とかそういう決定まで持っていきたいということでありまして、やはりまず、村当局との調整もありますし、そこの了解も必要 だろうし、そして、より多くの住民の皆さんの賛同と言いますか、協力が得られるような形で、決定には持っていきたいということで、一定の調査が取りまとめてきましたら、それも含めて、村にも住民の皆さんにも説明して、そういう方向で、うまくできるだけ円滑にその後の事業が進むように、取り組んでいきたいなと思→1 月 24 日の第 3 回住民説明会には、約 80 人の住民が参加し、3 時間に渡って話し合われました。多くの住民が「高台への変更」を希望しましたが、企業局は「いくら住民の総意があっても、村の意向がなければできない 。
」と答弁。その場に村長はいませんでした。

っております。
33’30”～【具志堅透委員】 県の水道広域化は順調にいっていますか？何年度までの予定で、それに逆算して計画通り順調にいっているかどうか。離島含めて。
（企業局「休憩お願いします。離島 8 村ではなくて、全体というお話ですか？」
具志堅委員「離島含めて広域化計画の下でやっているんでしょ、今現在。違う？僕の勘違い？」「保健医療部がやってるビジョンの中では、最終的には全島統一ということでありますけども、具体的な計画はまだなくて、」「それ皆さん、僕に説明なかった？料金が少しアップになって、離島は低減化になって、安定供給をするという話ではないの？」「8 島についてはその通りで、計画を立てて、実現に向けて進めているところです。この離島 8 村についてのご質問ということでよろしいでしょうか？」「うんうん」）（再開いたします）【上地安春建設課長】 まず、8 村のうち、粟国村については、先ほども申し上げましたが、平成 30 年 3 月に用水供給を開始しております。今後の予定としては、調査設計の完了した島から工事に着手して、施設整備を終えた島から順次、用紙供給を開始していきます。覚書に基づき、各村への供給開始に取り組んでいく考えです。具体的に申しますと、平成 31 年度については、北大東村、座間味村阿嘉島、渡名喜村、平成 32 年度については南大東村、平成
33 年度については、渡嘉敷村、伊平屋村、伊是名村を予定しております。座
間味村の座間味島につきましては、先ほどから申し上げておりますように、
現在、流動的な様子で見ているような形になっております。
【具志堅透委員】 その座間味村の浄水場なんですが、かなり難航していますね。要請があって、陳情者の思いも十分理解できるし、あるいは、企業局と村当局と、選定した場所が、なぜ、そこまであれなのか、そして、
新たな陳情の中で、2 か所が出てきてですね、そこを皆さん、調査すると言っているんですが、どういう理由で調査するんですか？自分たちが選定した

ところはまずいんですか？何かマイナス部分があるんですか？

→津波被害を受けることが最大のマイナスです。それに、建設予定地は、
阿真キャンプ場内の「多目的広場」であり、珍鳥ヤツガシラなどが観察できる貴【上地安春建設課長】 座間味村の浄水場の選定については、住民説明会をい 重な探鳥地 です。一見何もない広々とした草原 は、観光客に解放感や癒たしまして、場所の選定に至った理由についても、詳細にお話しているとこ し を与え、水難事故などの緊急時には ドクターヘリが離発着 する、まさにろです。企業局としては、覚書に基づいた計画スケジュール、あるいは 多目的に活用されている場所です。その隣には、サバニやヨット、カヤックなど
財源の裏付け等に基づきまして、計画が主体的に実施できるという形で、阿 保管する「海洋体験施設」や、子どもたちが自然体験の合宿をする「児童生徒交流セ真キャンプ場を選定して、住民への理解を求めていたところです。もちろん、 ンター」など、誰もが利用できる観光施設しか建っていない です。解放的な
その前段では、村との協議も進めてきたところではありますが、住民からの高台への移転を求める声 が出ておりますので、 それについて、フラットな考えでですね、現予定地、あるいは高台の予定地につきましても、本当にそこに建設ができるのかどうか、そういった確認を進めながら、比較して決定していきたいと考えております。

観光地である多目的広場に、誰も立ち入ることのできない浄水場が建つことによる観
光への悪影響を心配しています。また、今回の浄水場建設をきっかけに、将来的に関連施設が増設されたり、重要なライフラインである浄水場を守るため、ビーチに堤防 や内海に消波ブロック などの防護施設ができたりして、自然や景観の損失が危惧される他、リゾート開発などの 新たな開発の引き金 にな
るのではないかと心配しています。ここは 50 年前にキャンプ場に指定されて以降、【具志堅透委員】 どうもその、土木環境委員会での議論を聞くと、後戻りで 地権者は村との賃貸契約を守り、バブル期等の島外からのリゾート開発の手も退きないような感じになりそうなんですね。皆さんが現計画に対して。で、調 け、島で乱開発が起こらぬよう先人たちが守り抜いてきた土地です。だからこ査をしました、調査をして、環境省等々がゴーサインを出しませんでした。 そ今、住民はこの一帯を大切に保全し、その思いと努力のおかげで今の「世界が恋す
しかし、今の皆さんの計画に戻れますか？非常に懸念しているんで る海」があり、国立公園指定につながったと思っています。阿真キャンプ場での建設は避けていただきたいです。
すよ。
【金城武企業局長】 確かに、高台の方を 31 年度に調査しますんで、この辺が、確実に造るかどうかというのも断定的には言えませんので、その辺もまず調査をする、できる可能性がある、問題は、環境省のその許認可とい →第三種特別地域での造成の許可には、「申請に係る場所以外の場所においては目的
うのが、例えば我々がある程度できると言ったとしても、この内容を個別に を達成できないと認められること」などの条件がありますが、座間味島では、津波被審査しないことには、例えば、造成する面積はどれくらいだとか、伐採する 害の想定されない高台は、すべて第三種特別地域のため、「津波被害を
土地の状況とかですね、その辺も含めて、認可するしないの判断が出てくる 受けない浄水場を建てるには、その場所しかない 」という理由で許と思うんで、この辺の見通しも含めて、ある程度、我々は場所を決定する、 可されるのではないかと考えられます。
環境省は正式に実設計した後でしか許認可をしないんですけども、ある程度、見通しを立てた上でですね、物事の判断はする必要があると思っております。
もし万が一、極端に、そこでもできないということになりますと、どうしてもそれをまた、現予定地でという話を、まったくゼロではない という両方のスタンスを、高台も含め全体を調査した上で、並べてもう一回、村の方とも調整し、住民の皆さんにも説明して、こういう形 →結局、『阿真キャンプ場』しかないという結果に持っていかれる心配も持っていですよということを説明した上で、最終的な判断に持っていきたいとい ます。
うことです。
【具志堅透委員】 僕はそのことを非常に懸念していてですね、向こうは、島も含めて、世界自然遺産登録になっている。伐採だとか、そういうのを一番嫌う指定だと思うんですね。皆さん、その辺も踏まえて、今の現行案を設定したはずなんですよ。そこの有利性をしっかり持ってですね、住民を説明会開いて、説得してほしいという思いがあるんです→慶良間諸島は、世界自然遺産ではなく『国立公園』です。候補に上がっている
高台は、すべて『 第三種特別地域 』 で、自然公園法の特別地域の中で ラン

クは一番低いため規制は少なく、「特別地域のうちでは、風致を維持する必要性が比較的低い地域です。もちろん、自然破壊はできるだけしない方がいいが、その辺の判断、皆さん調査の判断をするのは、どれくらいかかりますか？ ですが、既存の水道施設や電波塔、ヘリポートや遊歩道など人工物があったり、数十年前は全面的に伐採された二次林だったりと、すでに人の手が入っていて自然【金城武企業局長】 測量、地質調査をやらないと、判断の材料が揃いません 度は低い場所です。公益性と必然性が認められれば、浄水場建設の許可は出る
ので、我々としては、調査も並行しながら、村との調整もある程度、一 と考えられます。
定のそういう中間的な報告書というものができてくれば、それも含めて、順次調整していきますけど、年内くらいに何らかの形で判断、今年の 12 月までには決定の方向に持っていければなというのが、今の考えです。
【具志堅透委員】 先ほど、山内委員もおっしゃっていたんですが、そろそ
ろ、これは政治決着、判断 という部分になるのかなという思いがあるん
ですが、十分、住民の理解を得るための説明を丁寧に、時間がないからとかじゃなく、しっかりやってですね、そういう判断も出てくるのかなという感もあります。今、31 年、32 年、33 年で切っているということは、一括交付金のあるうち、ハード交付金の云々があるという気がしているんですが、そうであれば、先に越してやる、例えば、伊是名伊平屋を優先的に先にやるという手はあるんじゃないですか？間に合わないよ、これ、地元合意形成は。
【上地安春建設課長】 これについても、今年度予定していた座間味の建設工事が執行できなくなりましたので、今年度、そこを判断して、前倒しして、北大東村と阿嘉島の事業に流用して執行しております。

→企業局が言っていることが、二転三転したり、相手によって違ったりするので、県

企業局、村、県議、村議、住民が同じテーブルについて、話し合いができる場（5 者会談）を住民は希望しています。ともに力を合わせ、未来に誇れるよりよい浄水場の建設を実現させてほしいと心から願っています。

【具志堅透委員】 すみません、終わりますが、少しだけ、10 秒だけください。
やはり、しっかりとした住民の合意形成、重要ですので、しっかりとやっていただいて、 後は予算の期限があるわけですから 、その辺も含め →内閣府ホームページでも、沖縄振興一括交付金は『ソフト交付金』と『ハード交てですね、優先順位を変えながら、やっていくということで、頂きたいと思 付金』があり、水道施設整備については、ハード交付金であることが記されており、います。終わります。
企業局のホームページでも、ハード交付金の活用事業 として、『本島周辺離島施設整備』として、「総事業費：202 億円、事業期間：平成 28 年度から 平成[企業局の離島８村水道広域化事業関連は以上]

37 年度」と明記されています。

（企業局職員退席後の話し合いで、『参考人招致』が決まる）

県保健医療部の『沖縄本島周辺離島 8 村における広域的水道施設整

備基本計画』（平成 27 年度）によると、粟国村は、既存の施設のまま、『遠方監視制御設備』の工事をして、平成 30 年 3 月に供用開始。その後、粟国島では平成 35
年に新浄水場を建設する計画となっています。基本計画では、どの島も（座間味島も）平成 28 年から平成 37 年度まで予算が組まれています。
企業局は、住民に対してはずっと、「予算（一括交付金）の期限は、平成 33年度まで」と説明し、「現予定地の阿真キャンプ場で造らなければ、見直すと予算の期限に間に合わなくなり、その後の予算の確保が難しくなり、浄水場が造れなくなってしまう 」→（県議会で予算は調整できるから心配しなくてもいいと住民が聞いた後は）→「期限を過ぎれば、企業局の独自予算で造ることになり、水道料金を値上げしなければならなくなり、受益者負担が増え、座間味村民だけでなく本島の人にも迷惑がかかる」との説明でした。ここにきて、平成 33 年までの強い理由が 『予算の期限』 から 『覚書』 の約束に変わってきていて、住民はショックを受け、不信感が募っています。