気仙沼市立大谷中学校
いじめ防止基本方針

平成３０年６月改訂版

気仙沼市立大谷中学校

目

次

はじめに
Ⅰ いじめの定義 ···························································· １
Ⅱ いじめの理解 ···························································· ２
Ⅲ いじめの防止等に関する基本的考え方 ········································ ２
１ いじめの防止 ···························································· ２（１）基本的考え方 ························································· ２（２）いじめの防止のための措置 ············································· ３
２ 早期発見 ································································ ５（１）基本的考え方 ························································· ５（２）いじめの早期発見のための措置 ········································· ５
３ いじめに対する措置 ······················································ ５（１）基本的考え方 ························································· ５（２）いじめの発見・通報を受けたときの対応·································· ６（３）いじめを受けた生徒又はその保護者への支援 ······························ ６（４）いじめた生徒への指導又はその保護者への助言 ···························· ７（５）いじめが起きた集団への働き掛け ······································· ８（６）ネット上のいじめへの対応 ············································· ９４ その他の留意事項 ························································ ９（１）いじめ対策年間指導計画等 ············································· ９（２）組織的な指導体制 ····················································· ９（３）校内研修の充実 ······················································· １０（４）校務の効率化 ························································· １０（５）学校評価 ····························································· １０（６）地域や家庭との連携について ··········································· １０（７）いじめ解消の判断 ····················································· １０
Ⅳ いじめの防止等の対策のための組織 ·········································· １１
１「いじめ問題対策委員会」の設置 ············································ １１
２「いじめ問題対策委員会」の役割 ············································ １１
３「いじめ問題対策委員会」の構成 ············································ １１
４「いじめ問題対策委員会」の 構成員の役割···································· １２
Ⅴ 重大事態発生に係る調査を行うための組織····································· １４
１ 「いじめ問題調査委員会」の設置 （学校の下に設置する場合） ················ １４（１）いじめを受けた生徒に，生命，心身または財産に重大な被害が生じた疑いがあると認められるとき ············································· １４（２）いじめを受けた生徒が一定の期間，または連続して欠席や別室登校，
早退することを余儀なくされている疑いがあると認められるとき ·············· １４（３）その他 ······························································· １４
２ 「いじめ問題調査委員会」の役割 ·········································· １４
３ 「いじめ問題調査委員会」の構成 ·········································· １４（１）学校が「いじめ問題調査委員会」を設置する場合 ·························· １４（２）学校の設置者が調査主体となる場合 ····································· １５
Ⅵ 重大事態発生に係る調査 ···················································· １５
１ 事実関係を明確にするための調査の実施····································· １５２ 調査の方法 ······························································ １６（１）いじめを受けた生徒からの聞き取りが可能な場合·························· １６（２）いじめを受けた生徒からの聞き取りが不可能な場合 ························ １６（３）調査を行う際のその他の留意事項 ······································· １６
３ 調査結果の提供及び報告 ·················································· １６（１）いじめを受けた生徒及びその保護者に対する情報を適切に提供する責任 ······ １６（２）調査結果の市長への報告 ··············································· １７（３）いじめた生徒及び保護者への説明 ······································· １７（４）他の保護者への対応 ··················································· １７４ その他の留意事項 ························································ １７（１）地域住民等への対応 ··················································· １７（２）マスコミへの対応 ····················································· １７（３）その他 ······························································· １７
＜資料１＞
＜資料２＞
＜資料３＞
＜資料４＞
＜資料５＞
＜資料６＞
＜資料７＞

いじめ発見のためのアンケート····································· ２１
教育相談体制 ···················································· ２２
いじめ発見のためのチェックシート例（保護者用） ··················· ２４
教師用・学校用チェックシート····································· ２５
いじめ対策年間計画 ·············································· ２８
学校評価の進め方 ················································ ２９
重大事態に係るいじめの背景調査「聞き取りシート」 ················· ３０はじめに
いじめは，いじめを受けた生徒の教育を受ける権利を著しく侵害し，その心身の健全な成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのみならず，その生命又は身体に重大な危険を生じさせるおそれがあるものである。
本校は，本校の生徒の尊厳を保持するため，市・学校・地域住民・家庭その他の関係者の連携の下，いじめの問題の克服に向けて取り組むよう,いじめの防止等（いじめの防止，いじめの早期発見及びいじめへの対処をいう。以下同じ。）のための対策を総合的かつ効果的に推進するために，
学校いじめ防止基本方針を策定するものである。

Ⅰ いじめの定義
いじめ防止対策推進法（以下「法」という。）において，「いじめ」とは，「生徒等に対して，当該生徒等が在籍する学校に在籍している等当該生徒等と一定の人的関係にある他の生徒等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって，当該行為の対象となった生徒等が心身の苦痛を感じているものをいう。」と定義されている。
この定義を踏まえた上で，個々の行為がいじめに当たるかどうかの判断は，表面的・形式的に行うのではなく，いじめを受けた生徒の立場に立って行う。
この際，いじめには，多様な態様があることに鑑み，法の対象となるいじめに該当するかどうかを判断するに当たり，「心身の苦痛を感じているもの」との要件が限定して解釈されることのないよう努める。例えば，いじめを受けていても，本人がそれを否定する場合が多々あることを踏まえ，行為が行われたときのいじめを受けた生徒や周辺の状況等表面のみにとらわれることなく，いじめを受けた生徒の表情や様子をきめ細かく観察するなどして確認する。また，いじめを受けた生徒の主観を確認する際に，行為の起こったときのいじめを受けた生徒や周辺の状況等を客観的に確認することにも配慮する。
いじめの認知は，特定の教職員のみによることなく，法第２２条の「学校におけるいじめの防止等の対策のための組織」を活用して行う。
「一定の人的関係」とは，学校の内外を問わず，同じ学校・学級や部活動の生徒や，塾やスポーツクラブ等当該生徒が関わっている仲間や集団（グループ）など，当該生徒と何らかの人的関係を指している。また，「物理的な影響」とは，身体的な影響のほか，金品をたかられたり，隠されたり，嫌なことを無理矢理させられたりすることなどを意味する。けんかやふざけ合いであっても，見えない所で被害が発生している場合もあるため，背景にある事情の調査を行い，児童生徒の感じる被害性に着目し，いじめに該当するか否かを判断するものとする。
なお，例えばインターネット上で悪口を書かれた生徒がいたが，当該生徒がそのことを知らずにいるような場合など，行為の対象となる生徒本人が心身の苦痛を感じるに至っていないケースについても，加害行為を行った生徒に対する指導等については法の趣旨を踏まえた適切な対応を行う。
加えて，いじめられた生徒の立場に立って，いじめに当たると判断した場合にも，その全てが厳しい指導を要する場合であるとは限らない。例えば，好意から行った行為が意図せずに相手側の生-1-

徒に心身の苦痛を感じさせてしまったような場合や，軽い言葉で相手を傷つけたが，すぐに加害者が謝罪し教員の指導によらずして良好な関係を再び築くことができた場合等においては，学校は，「いじめ」という言葉を使わず指導するなど，柔軟な対応も可能である。ただし，これらの場合であっても，法が定義するいじめに該当するため，事案を法第２２条の学校いじめ対策組織へ情報提供することは必要となる。
具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。

○ 冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる○ 仲間はずれ，集団による無視をされる○ 軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする○ ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする○ 金品をたかられる○ 金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする○ 嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする○ パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等

これらのいじめの中には，犯罪行為として取り扱われるべきと認められ，早期に警察に相談することが必要なものや，生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるような，直ちに警察に通報することが必要なものが含まれる。これらについては，教育的な配慮や被害者の意向への配慮のう
えで，早期に警察に相談・通報の上，警察と連携した対応を取る。

Ⅱ いじめの理解
いじめは，どの子供にも，どの学校でも，起こりうるものである。とりわけ，嫌がらせやいじわる等の｢暴力を伴わないいじめ｣は，多くの生徒が入れ替わりながら被害も加害も経験する。また，｢暴力を伴わないいじめ｣であっても，何度も繰り返されたり多くの者から集中的に行われたりすることで，｢暴力を伴ういじめ｣とともに，生命又は身体に重大な危険を生じさせうる。
加えて，いじめの加害・被害という二者関係だけでなく，学級や部活動等の所属集団の構造上の問題（例えば無秩序性や閉塞性），「観衆」としてはやし立てたり面白がったりする存在や，周辺で暗黙の了解を与えている「傍観者」の存在にも注意を払い，集団全体にいじめを許容しない雰囲
気が形成されるよう努める。

Ⅲ いじめの防止等に関する基本的考え方
１ いじめの防止（１）基本的考え方-2-

未然防止の基本は，生徒一人一人が安心して学校生活を送ることができる学校の環境をつくることにある。本校は，その環境をつくるために，全教職員で生徒指導の三機能（自己存在感・共感的な人間関係・自己決定）を生かした授業づくり，集団づくり，学校づくりを推進していく。
また，未然防止の取組が着実に成果を上げられるように，学校の取組を定期的なアンケー
トを実施したり日常的な生徒の行動の様子を把握したりして適宜評価し，それを基に改善を検討していくＰＤＣＡサイクルに基づく取組を継続していく。
さらに，これらに加え，いじめ問題への取組の重要性について地域，家庭に認識を広め，地域，家庭と一体となって取組を推進するための普及啓発をしていく。

（２）いじめの防止のための措置① いじめについての共通理解
学校全体においていじめについての共通理解を図るため，以下のことを行う。
・ 年度初めに生徒理解研修会を実施し，生徒や家庭環境等の実態について及び本校生徒のいじめの実態を含めた生徒指導情報の共通理解を図る。
・ 毎週の主任者会および毎月の職員会議において，生徒に関する情報交換を行い，具体的な対策や指導の留意点等について協議，確認する。
・ 朝会や全校集会などで，校長や教職員が，日常的にいじめの問題について触れ，「いじめは人間として絶対に許されない」との雰囲気を醸成していく。また，何がいじめにつながる行為なのか等を具体的に列挙して校舎内に掲示し啓発を図る。
・ いじめ問題の認知及び解消に関する校内研修を実施し，教職員間のコミュニケーショ
ンを積極的に図り，共通理解の基としたいじめ問題への取組を促す。

② いじめに向かわない態度・能力の育成
学校の教育活動全体を通じた道徳教育や人権教育の充実，読書活動・体験活動などの推進により，生徒の社会性を育むとともに，地域の方々の協力を得ての職場体験学習や宿泊体験学習などの社会体験・生活体験の機会を設け，他人の気持ちを共感的に理解しようとする態度や自他の存在を等しく認め，互いの人格を尊重しようとする態度を養う。
また，授業や係活動，清掃当番活動など日常の学校生活全般をとおして，自他の意見の相違があっても，互いを認め合いながら建設的に調整し解決していく力や，自分の言動が相手や周りにどのような影響を与えるかを判断して行動できる力など，生徒が他者と円滑にコミュニケーションを図る能力を育てる。

③ いじめが生まれる背景と指導上の注意
いじめ加害の背景には，勉強や人間関係等のストレスがかかわっている。このことを踏まえ，授業についていけない焦りや劣等感などが過度なストレスとならないよう，生徒
一人一人の理解の状況だけでなく心情にも配慮しながら，どの生徒も分かる喜びが味わえ-3-

る授業づくりを進める。
さらに，生徒が学校生活の中でストレスを感じた場合でも，それを他人に直接ぶつけるのではなく，運動・スポーツや読書などで発散したり，誰かに相談したりするなど，ス
トレスに適切に対処できる力を育む。
なお，教職員の不適切な認識や言動が，生徒を傷つけたり，他の生徒によるいじめを助長したりすることがないよう，指導の在り方には細心の注意を払う。教職員による「いじめられる側にも問題がある」という認識や発言は，いじめている生徒や，周りで見ていたり，はやし立てたりしている生徒を容認するものにほかならず，いじめを受けている生徒を孤立させ，いじめを深刻化させる。また，障害（発達障害を含む）について，適切に理解した上で，生徒に対する指導に当たる。

④ 自己有用感や自己肯定感を育む
ねたみや嫉妬などいじめにつながりやすい感情を減らすために，全ての生徒が，「認められている，満たされている」という思いを抱くことができるよう，学校の教育活動全体
を通じ，生徒が活躍でき，他者の役に立っていると感じ取ることのできる機会を全ての生徒に提供し，生徒の自己有用感を高められるよう努める。その際，教職員はもとより，家庭や地域の人々などにも協力を求めていくことで，幅広い大人から認められているという思いが得られるよう工夫する。また，自己肯定感を高められるよう，教科指導，特別活動，部活動などにおいて，達成感や成就感を味わえるような体験の機会を積極的に設ける。
なお，社会性や自己有用感・自己肯定感などは，発達段階に応じて身に付いていくもの
であることを踏まえ，異校種間等で適切に連携して取り組む。

⑤ 生徒自らがいじめについて学び，取り組む「いじめ問題を考える全校集会」など，生徒自らがいじめの問題について学び，主体的に考え，いじめの防止を訴えるような，生徒会の取組を推進する。この際，教職員は，全ての生徒がその意義を理解し，主体的に参加できる活動になるよう適切な支援や助言を行い，生徒の取組を陰で支える役割に徹する。さらに，生徒会を中心に「いじめゼロＣＭコンクール」へ参加し，いじめを許さない態度の啓発を図る。

⑥ 家庭との連携
家庭との緊密な連携の下に，必要な関係機関等にも相談しながら，一体となって問題の解消に努める。また，普段から保護者会等において，学校におけるいじめの実態や学校いじめ基本方針について，情報交換や協議することや，いじめに対する家庭の気付きと教職員の気付きを互いに共有できるよう，連絡を密にしていく。

⑦ 地域との連携
ＰＴＡや地域の関係団体等と学校関係者が，いじめの問題について協議する機会を設けたり，学校評議員等を活用したりするなど，いじめの問題について地域と連携した対策を推進する。また，より多くの大人が子供の悩みや相談を受け止めることができるようにす-4-るため，学校と地域が組織的に連携・協働する体制を構築する。

２ 早期発見（１）基本的考え方
いじめは大人の目に付きにくい時間や場所で行われたり，遊びやふざけあいを装って行われたりするなど，大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることを認識する。たとえ，ささ
いな兆候であっても，いじめではないかとの疑いを持って，学校の内外にかかわらす地域や保護者と連携を取りながら早い段階から複数の教職員で的確に関わり，いじめを隠したり軽視したりすることなく，いじめを積極的に認知する。
日頃からの生徒の見守りや信頼関係の構築等に努め，生徒が示す小さな変化や危険信号を見逃さないようアンテナを高く保つとともに，教職員相互が積極的に生徒の情報交換を行い，情報を共有する。

（２）いじめの早期発見のための措置① 実態把握，情報共有
いじめに関する情報を得るために，以下のことに取り組む。
・

授業，休み時間，給食時間，放課後の時間等の生徒の様子に目を配る。

・ 生活ノート等を活用して交友関係や悩みを把握する。
・ 年９回の学校生活に関するアンケート調査〈資料１，P21参照〉を実施し，いじめの実態把握に取り組む。アンケートの記述内容についてはその日のうちに集約し，対応に当たる。
・ 年２回，Ｑ－Ｕ調査を実施し，学級における生徒の人間関係や学校生活への満足度を把握する。
・ 放課後などに教育相談〈資料２，P22～23参照〉の機会を活用して，交友関係や悩みを把握する。
・ ＰＴＡ総会，学年・学級懇談会，家庭訪問などの機会に，保護者用のいじめチェック
シート〈資料３，P24参照〉を活用し保護者から情報を得る。
・

集まったいじめに関する情報は，生徒指導記録簿に記載するとともに，学年や必要に応じて教職員全体で共有する。

② 体制整備とその点検
生徒や保護者が，いじめに関して教職員に相談しやすいよう，日頃から教職員と生徒や保護者との信頼関係を築くようにする。
また，教職員が生徒や保護者の悩みを積極的に受け止められているか，学校のいじめの早期発見の体制が適切に機能しているかなどを教師用のいじめチェックシート〈資料４，P25～P27参照〉を活用し，定期的に体制を点検する。

３ いじめに対する措置（１）基本的考え方
発見・通報を受けた場合には，特定の教職員で抱え込まず，速やかに組織的に対応する。被害生徒を守り通すとともに，教育的配慮の下，毅然とした態度で加害生徒を指導する。その際，謝罪や責任を形式的に問うことに主眼を置くのではなく，社会性の向上等，生徒の人格の成長-5-

に主眼を置いた指導を行う。
教職員全員の共通理解の下，保護者の協力を得て，必要に応じて関係機関・専門機関と連携し，対応に当たる。

（２）いじめの発見・通報を受けたときの対応① 生徒の安全確保
遊びや悪ふざけなど，いじめと疑われる行為を発見した場合，その場でその行為を止める。
生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合には，真摯に傾聴する。
ささいな兆候であっても，いじめの疑いがある行為には，早い段階から的確に関わりを持つ。
その際，いじめを受けた生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全を確保する。

② 組織での対応
発見・通報を受けた教職員は一人で抱え込まず，いじめ問題対策委員会で直ちに共有する。その後は，いじめ問題対策委員会が中心となり，速やかに関係生徒から事情を聴き取るなどして，いじめの事実の有無の確認を行う。事実確認の結果は，校長が責任を持って市教育委員会に報告するとともに，被害・加害生徒の保護者に連絡する。

③ 警察との連携
いじめる生徒に対して必要な教育上の指導を行っているにもかかわらず，その指導により十分な効果を上げることが困難な場合において，いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認めるときは，いじめを受けている生徒を徹底して守り通すという観点から，
警察署と連携して対処する。
なお，生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときには，直ちに警察署に通報し，適切に援助を求める。

（３）いじめを受けた生徒又はその保護者への支援① いじめを受けた生徒への対応
いじめを受けた生徒には，まず担任等が本人の訴えを本気になって傾聴し，親身な対応をする。その際，つらさや悔しさを十分に受け止め，「あなたが悪いわけではない」ことをはっきり伝えるなど，自尊感情を高めるように留意する。担任等は，教師は絶対的な味方であることと，具体的支援策を示す。また，生徒の個人情報の取扱い等，プライバシーには十分に留意して以後の対応を行っていく。

② 保護者に事実関係を伝える
家庭訪問等により，その日のうちに迅速・正確に保護者に事実関係を伝える。いじめを受けた生徒や保護者に対し，徹底して守り通すことや秘密を守ることを伝え，できる限り不安を除去する。また，いじめを受けた生徒が不安を感じるときなどは，複数の教職員の協力の下，当該生徒の見守りを行うなど，安全の確保やその他具体的な取組方策を正確に伝えて理解を得るように努める。保護者の心情に配慮した発言を心掛け，保護者との信頼関係を構築するように努める。

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③ 教育環境の確保
いじめを受けた生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員，家族，地域の人等）と連携し，いじめを受けた生徒が安心して学習その他の活動に取り組むことができるよう，いじめが継続している場合にいじめた生徒を別室において指導することとしたり，出席停止制
度1を活用したりするなど，いじめを受けた生徒が落ち着いて教育を受けられる環境の確保を図る。また，いじめを受けた生徒の心理的ケアがさらに必要な場合は，スクールカウンセ
ラーやスクールソーシャルワーカー等の専門家，教員経験者・警察官経験者などの外部専門家の協力を得る。

④ 支援等の継続
いじめが解決したと思われる場合でも，継続して十分な注意を払い，折に触れて必要な支援を行う。また，事実確認のための聞き取りやアンケート等により判明した情報を適切に提供する。

（４）いじめた生徒への指導又はその保護者への助言① 再発防止いじめたとされる生徒からも事実関係の聴取を行い，いじめがあったことが確認された場
合，複数の教職員が連携し，必要に応じて心理や福祉等の専門家，教員・警察官経験者など
外部専門家の協力を得て，組織的に，いじめをやめさせ，その再発を防止する措置をとる。

② 保護者への助言
事実関係を聴取したら，迅速・正確に保護者に連絡し，事実に対する理解と納得を得る。
情けなさや自責の念，今後への不安等の保護者の心情を理解した上で，学校と保護者が連携して以後の対応を適切に行えるよう保護者の協力を求めるとともに，保護者に対する継続的な助言を行う。

③ いじめた生徒への指導等
担任等は，いじめたとされる生徒から事実関係の聴取を行い，まずいじめがあったことを確認する。
いじめがあったことが確認されたら，不満等の訴えを聴き，受容的な態度を取りつつも，
いじめは人格を傷つけ，生命，身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ，自らの1

生徒の出席停止（学校教育法第３５条）
市町村の教育委員会は，次に掲げる行為の一又は二以上を繰り返し行う等性行不良であって他の生徒の教育に妨げがあると認められる生徒があるときは，その保護者に対して，生徒の出席停止を命ずることができる。
一 他の生徒に障害，心身の苦痛又は財産上の損失を与える行為
二 職員に障害又は心身の苦痛を与える行為
三 施設又は設備を損壊する行為
四 授業その他の教育活動の実施を妨げる行為
２ 市町村の教育委員会は，前項の規定により出席停止を命ずる場合には，あらかじめ保護者の意見を聴取 するとともに，理由及び期間を記載した文書を交付しなければならない。
３ 前項に規定するもののほか，出席停止の命令の手続に関し必要な事項は，教育委員会規則で定めるものとする。
４ 市町村の教育委員会は，出席停止の命令に係る生徒の出席停止の期間における学習に対する支援その他の教育上必要な措置を講ずるものとする。

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行為の責任を自覚させるように促すとともに，いじめられている生徒のつらさに気付かせる。なお，いじめた生徒が抱える問題など，いじめの背景や理由にも目を向け，当該生徒の安心・安全・健全な人格の発達に配慮して指導を行う。
また，当該生徒の個人情報の取扱い等，プライバシーには十分に留意して以後の対応を行っていく。指導後もいじめを繰り返すなどのいじめの状況に応じて，心理的な孤立感・疎外感を与えないよう一定の教育的配慮の下，別室等で特別の指導計画による指導を行う
ほか，教育上必要と認めるときは，学校教育法第１１条の規定に基づき，適切に，生徒に対して懲戒2を加える。
心身への苦痛や財産上の損害を与える行為を繰り返すなど，犯罪行為として取り扱われるべきものと認められる場合には，警察と連携して対処するとともに，市教育委員会と連携し出席停止制度を活用するなど，毅然とした対応をする。
重大な事案に発展するおそれがあるときは，直ちに警察に通報する。
ただし，いじめには様々な要因があることに鑑み，懲戒等を加える際には，主観的な感情に任せて一方的に行うのではなく，教育的配慮に十分留意し，いじめた生徒が自らの行為の悪質性を理解し，健全な人間関係を育むことができるよう成長を促す目的で行う。

（５）いじめが起きた集団への働き掛け① 「観衆」「傍観者」を作らない指導
いじめを見ていた生徒に対しても，自分の問題として捉えさせる。たとえ，いじめをやめさせることはできなくても，誰かに知らせる勇気を持つよう伝える。また，はやしたてるなど同調していた生徒に対しては，それらの行為はいじめに加担する行為であることを理解させる。
さらに，学級活動等で，ＭＡＰや構成的グループ・エンカウンターの手法を取り入れた仲間づくり活動により仲間との絆の大切さを実感させたり，無視されるなどいじめの疑似体験（ロールプレイング）などによりいじめを受けることは苦痛であることについて実感を伴って理解させたりするなど，五感に訴える指導を積極的に取り入れる。

② 望ましい集団づくり
いじめの解決とは，加害生徒による被害生徒に対する謝罪を指すものではなく，被害生徒と加害生徒との関係修復，そして，いじめにはかかわっていない生徒を含めて，学級や学年の生徒との関係が良好になり，望ましい集団活動を取り戻し，新たな活動に踏み出すことをもって判断する。全ての生徒が，集団の一員として，互いを尊重し，認め合う人間関係を構築できるような集団づくりを進めていく。

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懲戒とは，学校教育法施行規則第２６条に定める退学（公立義務諸学校に在籍する学齢児童生徒を除く。
），
停学（義務教育諸学校に在籍する学齢児童生徒を除く。
），訓告のほか，児童生徒に肉体的苦痛を与えるものでない限り，通常，懲戒権の範囲内と判断されると考えられる行為として，注意，叱責，居残り，別室指導，起立，宿題，清掃，学校当番の割当て，文書指導などがある。

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（６）ネット上のいじめへの対応① 不適切な書き込みへの対応
ネット上の不適切な書き込み等については，被害の拡大を避けるため，直ちに削除する措置をとる。名誉棄損やプライバシー侵害等があった場合，プロバイダに対して速やかに削除を求めるなど必要な措置を講じる。こうした措置を取るに当たり，必要に応じて法務局又は地方法務局の協力を求める。なお，生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは，直ちに所轄警察署に通報し，適切に援助を求める。

② ネットパトロール3と情報モラル教育4
早期発見の観点から，県教育委員会や市教育委員会と連携するとともに，自校職員によるネットパトロール等を実施することにより，ネット上のトラブルの早期発見に努める。また，生徒が悩みを抱え込まないよう，仙台法務局におけるネット上の人権侵害情報に関する相談の受付や「宮城県２４時間いじめ相談ダイヤル」，教育事務所，気仙沼市青少年育成支援センターの相談窓口等，関係機関の取組についても周知する。パスワード付きサイトやＳＮＳ（ソーシャルネットワーキングサービス），無料通話アプリ，携帯電話のメールを利用したいじめなどについては，より大人の目に触れにくく，発見されにくいため，予防として，学校における情報モラル教育を進めるとともに，通信企業の携帯電話等の使用に係る「安全教室」や宮城県警の協力による「ネット被害未然防止」の講話を行い，生徒のみならず保護者に対してもネット利用に係る危険性について啓発していく。

４ その他の留意事項（１）いじめ対策年間指導計画等
学校基本方針に基づく取組の実施や具体的ないじめ対策年間計画〈資料５，P28参照〉を作成する。作成や実施に当たっては，保護者や生徒の代表，地域住民などの参加を図る。

（２）組織的な指導体制
いじめの問題に適切に対応するため，校長を中心とした全教職員が一致協力できる体制を確立する。一部の教職員や特定の教職員が抱え込むのではなく，学校における「いじめの防止等の対策のための組織」で情報を共有し，組織的に対応する。いじめがあった場合の組織的な対処を可能とするよう，平素からこれらの対応の在り方について，全ての教職員で共通理解を図る。
いじめの問題等に関する指導記録を保存し，生徒の進学・進級や転学に当たって，適切に引き継いだり情報提供したりできる体制をとる。
また，必要に応じて，心理や福祉の専門家，弁護士，医師，教員・警察官経験者などの外部
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ネットパトロール（H21,5,1 高校教育課事業） ネット被害未然防止対策事業の一環として，仙台市を除く全ての小・中・高等学校，特別支援学校を対象として，いじめや不登校などのトラブルを活発にするとされるネッ
ト上の学校裏サイトを業者委託により監視し，問題のある書き込み等に対する対応を実施。
4 情報モラル教育 県教育総合センターでは，「みやぎの情報モラル総合サイト」を開設（H21～）し，校内研修や各教科等の授業で活用できる資料等を公開。

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専門家を加える。

（３）校内研修の充実
すべての教職員の共通理解を図るため，いじめを始めとする生徒指導上の諸問題等に関する校内研修を年間指導計画に位置づけて実施する。

（４）校務の効率化
教職員が生徒と向き合い，いじめの防止等に適切に取り組んでいくことができるように，一部の教職員に過重な負担がかからないように校務分掌を適正化し，組織体制を整え，校務の効率化を図る。

（５）学校評価
いじめへの対応に係る学校評価においては，ＰＤＣＡサイクルに基づいて評価する〈資料６，P29参照〉。この際，いじめの有無やその多寡のみを評価するのではなく，日常の生徒理解，未然防止や早期発見，いじめが発生した際の迅速かつ適切な情報共有や組織的な対応が評価されることを教職員に周知徹底するとともに，生徒や地域の状況を十分踏まえた目標の設定や，目標に対する具体的な取組の状況を評価し，その評価結果を踏まえて取組の改善を行う。したがって，学校いじめ防止基本方針基づく取組（いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づ
くり，早期発見・事案対処のマニュアルの実行，定期的・必要に応じたアンケート調査，個人
面談・保護者面談の実施，校内研修の実施等）の実施状況を学校評価の評価項目に位置付ける。

（６）地域や家庭との連携
ＰＴＡ総会や学年・学級懇談会などにおける学校基本方針の説明により，地域や保護者に対して，いじめ問題の重要性の認識を広めるとともに，家庭訪問や学校通信の地域への回覧等を通じて地域や家庭との緊密な連携体制を維持する。

（７）いじめ解消の判断
いじめは，単に謝罪をもって安易に解消とすることはできない。いじめが「解消している」
状態とは，少なくとも次の２つの要件が満たされている必要がある。ただし，これらの要件が満たされている場合であっても，必要に応じ，他の事情も勘案して判断するものとする。
①いじめに係る行為が止んでいること被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものも含む。）が止んでいる状態が相当の期間継続していること。この相当の期間とは，少なくとも３か月を目安とする。ただし，いじめの被害の重大性等からさらに長期の期間が必要であると判断される場合は，この目安にかかわらず，学校いじめ対策組織の判断により，より長期の期間を設定するものとする。教職員は，相当の期間が経過するまでは，被害・加害生徒の様- 10 -

子を含め状況を注視し，期間が経過した段階で判断を行う。行為が止んでいない場合は，改めて，相当の期間を設定して状況を注視する。
②被害生徒が心身の苦痛を感じていないこと
いじめに係る行為が止んでいるかどうかを判断する時点において，被害生徒がいじめの行為
により心身の苦痛を感じていないと認められること。被害生徒本人及びその保護者に対し，心身の苦痛を感じていないかどうかを面談等により確認する。
いじめが解消に至っていない段階では，被害生徒を徹底的に守り通し，学校いじめ対策組織
において，いじめが解消に至るまで被害生徒の支援を継続するため，支援内容，情報共有，教職員の役割分担を含む対処プランを策定し，実効する。
上記のいじめが「解消している」状態とは，あくまで，一つの段階に過ぎず，「解消している」状態に至った場合でも，いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ，当該いじめの被害生徒及び加害生徒については，保護者との連携を図り，日常的に注意深く観察する。

Ⅳ いじめの防止等の対策のための組織
１ 「いじめ問題対策委員会」の設置
本校におけるいじめの防止等に関する措置を実効的に行うため，「いじめ問題対策委員会」を設置する。

２ 「いじめ問題対策委員会」の役割○

学校基本方針に基づいて，取組の実施や具体的な年間計画の作成・実行・検証・修正を行う。

○

いじめの相談・通報の窓口となる。

○

いじめの疑いに関する情報や生徒の問題行動等に係る情報の収集と記録，共有を行う。

○

いじめの疑いに係る情報があった時には，いじめ問題対策委員会緊急会議を開催し，いじめの情報の迅速な共有，関係のある児童生徒への事実関係の聴取，指導や支援の体制・対応
方針の決定と保護者との連携といった対応を組織的に実施する。

３ 「いじめ問題対策委員会」の構成
構成員は以下のとおりとする。
＜学校職員＞ 校長，教頭，教務主任，生徒指導主事，いじめ不登校対策担当，各学年主任
養護教諭，スクールカウンセラー，スクールソーシャルワーカー＜ＰＴＡ＞

ＰＴＡ会長，ＰＴＡ本部役員育成部＜外部機関＞ 大谷駐在所長，主任児童委員，人権擁護委員 他＜生徒関係＞ （必要な場合のみ）生徒会長，生徒会副会長，生徒会生活委員長- 11 -

４ 「いじめ問題対策委員会」の構成員の役割
１ いじめ防止のための措置〈学級担任〉
・日常的に「いじめは人間として絶対に許されない」雰囲気を学級全体に醸成する。
・はやしたてる，見て見ぬふりをする行為もいじめを肯定することになることを理解させる。
・一人一人を大切にした分かりやすい授業づくりを進める。
・教職員の不適切な認識や言動がいじめにつながらないよう，指導の在り方に注意を払う。
〈養護教諭〉
・学校教育の様々な場面で命の大切さを取り上げる。
〈生徒指導主事〉
・いじめ問題について校内研修や会議で取り上げ，教職員間の共通理解を図る。
〈管理職〉
・全校集会などで，校長がいじめは絶対に許されないという雰囲気を学校全体に醸成する。
・道徳教育や人権教育の充実，読書活動・体験活動の推進等に計画的に取り組む。
・生徒が自己有用感を高められる場面を積極的に設けるよう教職員に働き掛ける。
・生徒会によるいじめ根絶集会など，生徒が主体的に参加する取組を推進する。

２ 早期発見のための措置〈学級担任〉
・生徒の見守りや信頼関係の構築に努め，生徒の変化や危険信号を見逃さない。
・休み時間や放課後の生徒との交流や日記等を通じ，交友関係や悩みを把握する。
・個人面談や家庭訪問の機会を活用し，教育相談を行う。
〈養護教諭〉
・保健室利用の児童生徒の会話等で，いつもと何か違うと感じたときは，その機会を捉え，悩みを聞く。
〈生徒指導主事〉
・定期的なアンケート調査や教育相談の実施等に計画的に取り組む。
・保健室や相談室の利用，電話相談窓口についての周知を図る。
・休み時間や昼休みの校内巡視や，放課後の巡回等において，異常の有無を確認する。
〈管理職〉
・生徒及び保護者，教職員がいじめに関する相談を行うことができる体制を整備する。
・校内の教育相談体制が機能しているか定期的に点検する。

３ いじめに対する措置③生徒への指導・支援を行う
いじめ情報①情報を集める
教職員，生徒，保護者，地域②指導・支援体制を組む住民等からいじめ問題対策委
員会に情報を集める。
〈学級担任・養護教諭等〉
・いじめを発見したら，その場で行為を止める。
・相談や訴えに傾聴する。
・正確な実態把握をする。

いじめ問題対策委員会で指導・支●いじめを受けた生徒にとって信頼できる人（友人や教員，家族，地域の人等）と連携し，寄り添い支える体制をつくる。
●いじめた生徒には，いじめは人格を傷つける行為であることを理解させ，自らの行為の責任を自覚させるとともに，不満やストレスがあってもいじめに向かわせない力を育む。
●いじめを見ていた生徒に対しても，自分の問題として捉えさせるとともに，いじめを止めることはできなくても，誰かに知らせる勇気を持つよう伝える。

援体制を組む。
（学級担任等，養③保護者と連携する

護教諭，生徒指導●つながりのある教職員を中心に，即日，関係生徒（加害，被害とも）の家庭訪問等を行い，事実関係を伝えるとともに，今後の学校との連携方法について話し合う。

・聞き取りは，他の生徒の目に主事，管理職など触れないよう，時間・場所等で役割を分担）に配慮する。

- 12 -

【いじめ問題対策委員会】
生徒の気になる情報（学校，家庭，地域からの情報など）

いじめアンケート

情報を得た学校関係者

スクールカウンセラー等
からの情報

学級担任

生徒指導主事，養護教諭，学年主任，教務主任

教頭

校長

いじめ問題対策委員会（関係機関との連携）・スクールソーシャルワーカー（関係者への対応）（構成員）
連
携 校長，教頭，教務主任，生徒指導

・在学青少年育成員

主事，養護教諭，学年主任，その・教育事務所専門カウ

他の関係教職員，スクールカウン

ンセラー

セラー等

・市青少年育成支援セ
ンター

（役割）
・年間計画の作成，実行，検証，・民生児童委員

修正

・いじめを受けた生徒へ
継
続
の対応
的
な ・いじめた生徒への対応
指導 ・観衆，傍観者への対応
・ ・事案に関わっている保支
援
護者への対応・ＰＴＡ，地域への対応
・マスコミへの対応

・児童相談所・情報収集と記録，情報共有

・警察署生活安全課

・相談窓口，通報窓口

・市町村担当課（いじめ対策緊急会議の開催）

・人権擁護委員・実態把握，事実関係の聴取

・学校評議員他

・問題の明確化
・指導や支援体制の方針の決定
・役割分担の決定
迅速な指導・支援

定期的な報告・連絡・相談

気仙沼市教育委員会- 13 -

Ⅴ 重大事態発生に係る調査を行うための組織
１ 「いじめ問題調査委員会」の設置（学校の下に設置する場合）
次に掲げる場合には，その事態（以下「重大事態」という。）に対処し，及び当該重大事態と同様の事態の発生の防止に資するため，「いじめ問題調査委員会」を設置する。

（１）いじめを受けた生徒に，生命，心身または財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき①②③④

生徒が自殺を企図した場合
身体に重大な傷害を負った場合
金品等の重大な被害を被った場合
精神性の疾患を発症した場合など（２）いじめを受けた生徒が一定の期間，または連続して欠席や別室登校，早退することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき（３）その他
生徒や保護者から「いじめられて重大事態に至った」という申立てがあったときは，その時点で「いじめの結果ではない」あるいは「重大事態とはいえない」と考えたとしても，重大事態が発生したものとして報告・調査等に当たる。

２ 「いじめ問題調査委員会」の役割○ 発生した事案が重大事態であると判断したとき，当該重大事態に係る調査を行う。
○ 調査を行った時は，当該調査に係るいじめを受けた生徒及びその保護者に対し，当該調査に係る重大事態等その他の必要な情報を適切に提供する。

３ 「いじめ問題調査委員会」の構成（１）学校が「いじめ問題調査委員会」を設置する場合① 構成員
市教育委員会の指導の下に，以下の「いじめ問題対策委員会」を母体として，当該重大事態の性質に応じて適切な専門家を加えて，「いじめ問題調査委員会」の構成員を決定する。
＜いじめ問題対策委員会＞・・・母体として校長，教頭，教務主任，生徒指導主事，養護教諭，学年主任，教育相談担当教員，
その他の関係職員（学級担任，部活動担当教員等）＜適切な専門家＞・・・市教育委員会の指導を受けて弁護士，精神科医，学識経験者，心理や福祉の専門家（スクールカウンセラー，スクールソーシャルワーカー等）- 14 -

【いじめ問題調査委員会】（いじめ問題対策委員会を母体とした場合）
気仙沼市

再調査，指導・助言

気仙沼市教育委員会

いじめ問題対策
連絡協議会

附属機関
報告

附属機関

報告

再調査，指導・助言
申立て

いじめを受け学 校た生徒及びそいじめ問題調査委員会

の保護者
情報提供

（２）学校の設置者が調査主体となる場合① 構成員
気仙沼市教育委員会が定めた構成員による② 組織図
気仙沼市教育委員会が定めた組織によるⅥ 重大事態発生に係る調査
１ 事実関係を明確にするための調査の実施○ 「いじめ問題調査委員会」は，重大事態に至る要因となったいじめ行為が，いつ（いつ頃から），誰から行われ，どのような態様であったか，いじめを生んだ背景事情や生徒の人間関係にどのような問題があったか，学校・教職員がどのように対応したかなどの事実関係を，可能な限り網羅的に明確にする。
また，当該事態への対処や同種の事態の発生防止を図る。
○ 学校は，市教育委員会に設置される附属機関に対して積極的に資料を提供するとともに，調査結果を重んじ，主体的に再発防止に取り組む。
※ 学校主体の調査では，重大事態への対処及び同種の事態の発生の防止に必ずしも十分な結果が得られないと市教育委員会が判断する場合，又は，学校の教育活動に支障が生じるおそれがあるような場合は市教育委員会において調査を実施する。

- 15 -

２ 調査の方法（１）いじめを受けた生徒からの聴き取りが可能な場合① いじめを受けた生徒から十分に聴き取るとともに，在籍生徒や教職員に対する質問紙調
査や聴き取り調査を行う〈資料７，P30～31 参照〉。この際，いじめを受けた生徒や情報を提供してくれた生徒を守ることを最優先とした調査を実施する。
② 調査による事実関係の確認とともに，いじめた生徒への指導を行い，いじめ行為を止める。
③ いじめを受けた生徒に対しては，事情や心情を聴取し，いじめを受けた生徒の状況にあわせた継続的なケアを行い，落ち着いた学校生活復帰の支援や学習支援等を行う。
④ 調査を行うに当たっては，市教育委員会の指導・支援の下，対応に当たる。

（２）いじめを受けた生徒からの聴き取りが不可能な場合
いじめを受けた生徒からの聴き取りが不可能な場合は，当該生徒の保護者の要望・意見を十分に聴取し，迅速に当該保護者に今後の調査について協議し，調査に着手する。調査方法
としては，在籍生徒や教職員に対する質問紙調査や聴き取り調査などを行う。

（３）調査を行う際のその他の留意事項
学校において，いじめの事実の有無の確認のための措置を講じた結果，重大事態であると判断した場合も想定されるが，それのみでは重大事態の全貌の事実関係が明確にされたとは限らず，未だその一部が解明されたにすぎない場合もあり得ることから，「重大事態に係る事実関係を明確にするための調査」として，調査資料の再分析や，必要に応じて新たな調査を行う。ただし，事実関係の全貌が十分に明確にされたと判断できる場合は，この限りではない。

３ 調査結果の提供及び報告（１）いじめを受けた生徒及びその保護者に対する情報を適切に提供する責任○ いじめを受けた生徒やその保護者に対して，調査により明らかになった事実関係（いじめ行為がいつ，誰から行われ，どのような態様であったか，学校がどのように対応したか）について説明する。
○ これらの情報の提供に当たっては，他の生徒のプライバシー保護に配慮するなど，関係者の個人情報に十分配慮し，適切に提供する。
○ 質問紙調査の実施により得られたアンケートについては，いじめを受けた生徒又はその保護者に提供する場合があることをあらかじめ念頭におき，調査に先立ち，その旨を調査対象となる在校生やその保護者に説明する。

- 16 -

（２）調査結果の市長への報告
調査結果については，市教育委員会を通じて市長へ報告する。
上記（１）の説明の結果を踏まえて，いじめを受けた生徒又はその保護者が希望する場合には，いじめを受けた生徒又は保護者の所見をまとめた文書の提供を受け，調査結果の報告に添えて市教育委員会を通じて市長へ送付する。

（３）いじめた生徒及び保護者への説明
随時，学校への呼び出しを行うとともに，必要に応じて，家庭訪問を行う。

（４）他の保護者への対応
ＰＴＡ役員等との相談の上，事実関係や指導の方向性がまとまってから行う。重大事案であることが明らかな場合は，緊急の説明会を開催し，状況説明を行う。

４ その他の留意事項（１）地域住民等への対応
・ 地域住民からの苦情や情報提供などには，誠意をもって対応する。必要に応じて，電話
対応者と電話対応内容のメモをとる職員を決めておく。

（２）マスコミへの対応
・ マスコミや報道機関へ電話対応は，原則，教頭が対応する。特に即答を避け，「取材時間，取材場所等」を決めて，市町村教育委員会の指導を受けた上で，マスコミの取材に応じる。

（３）その他・ 生徒の心のケアに配慮するために，必要に応じて，カウンセラーやスクールソーシャル
ワーカーの緊急派遣を，市教育委員会をとおして要請する。
・ 調査結果記録のほか，電話対応やマスコミ対応の記録も保管する。

- 17 -

＜事実関係を明確にするための調査のフロー＞※P16～18 の取組の流れを図式化したもの
重大事態と判断されるいじめの発見

重大事態にかかわる調査を行う組織の設置【事実関係を明確にするための調査の実施】「いつ（いつ頃から）」「誰から行われ」「どのような態様であったか」「いじめを生んだ背景事情や生徒の人間関係にどのような問題があったか」「学校・教職員がどのように対応したか」＞＜いじめを受けた生徒からの聞き取りが可能な場合＞○○ いじめを受けた生徒からの聞き取り

在籍生徒や教職員に対する質問紙調査や聴き取り調査○ 在籍生徒や教職員に対する質問紙調※当該生徒の保護者の要望・意見を十分に聴取し，迅査や聞き取り調査の実施

速に当該保護者と今後の調査について協議し，調査※いじめを受けた生徒，情報提供してくに着手する。

れた生徒を守ることが最優先。

※生徒の自殺が起こった場合はＰ21,22 参照

事実関係の確認【いじめた生徒に対して】【いじめを受けた生徒に対して】○ 指導を行い，いじめ行為を止める。※状況に応じて出席停止措置や警察との連携による措置も含め，毅然とした対応をする。教育上必要と認められるときには，学校教育法第 11 条の規定に基づき，適切に生徒に対して懲戒を加える。

○ 事情や心情を聴取する。
○

状況に応じた継続的なケアを行う。
○

落ち着いた学校生活復帰の支援や学習支援等をする。

【調査結果の提供及び報告】○ 市教育委員会への報告（電話・文書：随時）○ いじめを受けた生徒及びその保護者に対する情報の適切な提供（家庭訪問・電話：随時）○ いじめた生徒の保護者への説明（学校への呼び出し，家庭訪問）○ 必要に応じて，他の保護者への報告（説明：事実関係や指導の方向性がまとまってから行う。重大な事案の場合は，発見後に状況説明を行うことも考えられる）調査結果を踏まえた必要な措置- 18 -

＜参考＞ 生徒の自殺という事態が起こった場合（いじめがその要因として疑われる場合）の「自殺の背景調査」における留意事項
生徒の自殺という事態が起こった場合の調査の在り方については，その後の自殺防止に資する観点から，自殺の背景調査を実施する。この調査においては，亡くなった生徒の尊厳を保持しつつ，その死に至った経過を検証し再発防止策を講ずることを目指し，遺族の気持ちに十分配慮しながら行う。
いじめがその要因として疑われる場合の背景調査については，以下の事項に留意のうえ，「児童生徒の自殺が起きたときの調査指針」（平成２３年３月児童生徒の自殺予防に関する調査研究協力者会議）を参考にするものとする。
① 遺族に対して・ 詳しい調査を行うに当たり，遺族に対して，調査の目的・目標，調査を行う組織の構成等，調査の概ねの期間や方法，入手した資料の取り扱い，遺族に対する説明の在り方や調査結果の公表に関する方針などについて，できる限り，遺族と合意しておく。
・ 死亡した生徒が置かれていた状況として，いじめの疑いがあることを踏まえ，遺族に対して主体的に，在校生へのアンケート調査や一斉聴き取り調査を含む詳しい調査の実施を提案する。
② 調査内容・方法について
・ 背景調査に当たり，遺族が，当該生徒を最も身近に知り，また，背景調査について切実な心情を持つことを認識し，その要望・意見を十分に聴取するとともに，できる限りの配慮と説明を行う。
・ 在校生及びその保護者に対しても，できる限りの配慮と説明を行う。
・ 背景調査においては，自殺が起きた後の時間の経過等に伴う制約の下で，できる限り，偏りのない資料や情報を多く収集し，それらの信頼性の吟味を含めて，客観的に，特定の資料や情報にのみ依拠することなく総合的に分析評価する。
・ 客観的な事実関係の調査を迅速に進めることが必要であり，それらの事実の影響についての分析評価については，専門的知識及び経験を有する者の援助を求めることが必要であることに留意する。
③ 調査組織について・ 調査を行う組織については，弁護士や精神科医，学識経験者，心理や福祉の専門家等の専門的知識及び経験を有する者であって，当該いじめ事案の関係者と直接の人間関係又は特別の利害関係を有する者でない者（第三者）について，職能団体や大学等からの推薦等により参加を図ることにより，当該調査の公平性・中立性を確保するよう努める。
④ 情報発信・報道対応について
・ 情報発信・報道対応については，プライバシーへの配慮のうえ，正確で一貫した情報提供が必要であり，初期の段階で情報がないからといって，トラブルや不適切な対応がなかったと決めつけたり，断片的な情報で誤解を与えたりすることのないよう留意する。なお，亡くなった生徒の尊厳の保持や，生徒の自殺は連鎖（後追い）の可能性があることなどを踏まえ，報道の在り方に特別の注意が必要であり，ＷＨＯ（世界保健機関）による自殺報
道への提言を参考にする。

- 19 -

＜自殺の背景調査のフロー＞※P19 の留意事項を図式化したもの
生徒の自殺という事態（いじめがその要因として疑われる場合）

背景調査を行う組織の設置【背景調査の準備】○ 背景調査に当たり，遺族が，当該生徒を最も身近に知り，また，背景調査について切実な心情を持つことを認識し，その要望・意見を十分に聴取するとともに，できる限りの配慮と説明を行う。
○ 在校生及びその保護者に対しても，できる限りの配慮と説明を行う。
○ 死亡した生徒が置かれていた状況として，いじめの疑いがあることを踏まえ，遺族に対して主体的に，在校生へのアンケート調査や一斉聴き取り調査を含む詳しい調査の実施を提案する。
○ 詳しい調査を行うに当たり，遺族に対して，調査の目的・目標，調査を行う組織の構成等，調査の概ねの期間や方法，入手した資料の取り扱い，遺族に対する説明の在り方や調査結果の公表に関する方針などについて，できる限り，遺族と合意しておく。

【背景調査の実施】○ 背景調査においては，自殺が起きた後の時間の経過等に伴う制約の下で，できる限り，偏りのない資料や情報を多く収集し，それらの信頼性の吟味を含めて，客観的に，特定の資料や情報にのみ依拠することなく総合的に分析評価する。
○ 客観的な事実関係の調査を迅速に進めることが必要であり，それらの事実の影響についての分析評価
については，専門的知識及び経験を有する者の援助を求めることが必要であることに留意する。
○ 情報発信・報道対応については，プライバシーへの配慮のうえ，正確で一貫した情報提供が必要であり，初期の段階で情報がないからといって，トラブルや不適切な対応がなかったと決めつけたり，断片的な情報で誤解を与えたりすることのないよう留意する。なお，亡くなった生徒の尊厳の保持や，生徒の自殺は連鎖（後追い）の可能性があることなどを踏まえ，報道の在り方に特別の注意が必要であり，ＷＨＯ（世界保健機関）による自殺報道への提言を参考にする。

調査結果を踏まえた必要な措置- 20 -

〈資料１〉いじめ発見のためのアンケート
生徒の抱える問題を早期に把握し，早期に対応できるよう，
定期的にアンケート等を実施する。

１ 対象
中学校１～３学年

２ 実施について（１）実施方法
アンケートは，無記名とし，月１回程度は実施し，学級経営等の参考にする。

（２）生活アンケートの様式

学 校 生 活 に 関 す る ア ン ケ ー ト
年

組

男 ・ 女

１ あなたは，現在の学校生活に満足していますか？
ア，すごく満足している

イ，満足している

ウ，あまり満足していない

エ，まったく満足していない上の記号を選んだ理由を簡潔に書いてください。
【理由：】

２ 学校を休もうと思ったことはありますか？
ア，常に思うイ，時々思うウ，あまり思わない

エ．まったく思わない

ア，イを選んだ人はその理由を簡潔に書いてください。
【理由：】

３ 今，あなたは誰かにいじめられていますか？
ア，はい

イ，いいえ

４ 今，あなたは誰かをいじめていますか？
ア，はい

イ，いいえ

５ このごろ，誰かがいじめられている現場をみたことがありますか？
ア，ある

イ，ない

６ 今，先生に相談したいことはありますか？
ア，ある

イ，ない

ある場合，どのような内容ですか〔〕

７ その他，何か気になることがあれば書いてください。

（３）活用例
各質問項目のチェックによって，担任や学年主任による追調査や聞き取り調査等を行う。
それにより，問題の早期発見と状況把握を図る。

- 21 -

〈資料２〉教育相談体制
１ 校内における教育相談体制（１）教育相談に当たって① 一人一人の児童生徒の自己実現を目指し，本人又はその保護者などに，その望ましい在り方を助言する。
② 教育相談に当たっては，１対１の相談活動に限定することなく，すべての教師が生徒に接するあらゆる機会をとらえ，教育活動の実践の中に生かしていく。

（２）教育相談担当教員の配置① 校内体制の連絡・調整に当たるコーディネーター役として，教育相談担当教員を置く。
② 担当
生徒指導主事が担当する。
③ 主な役割・生徒や保護者に対する教育相談
・生徒理解に関する情報収集
・事例研究会や情報連絡会の開催
・校内研修の計画と実施
・市教育委員会や学校外関係機関との連携のための調整及び連絡（３）スクールカウンセラーとの連携
以下の場面や機会でスクールカウンセラーを積極的に活用することで，生徒及び保護者の理解を図り，適切な対応につなげられるよう努める。
・生徒の不安や悩みについて，専門的・多角的に理解する。
・生徒のコミュニケーションスキルを高めるかかわりを図る。
・保護者との面談を通して，より一層の生徒理解を図る。
・関係機関との橋渡しをする。
・小中連携における情報共有の補助を行う。
・教員の研修やスキルアップを図る。
・生徒・保護者への心理教育をする。

- 22 -

（４）教育相談に係る校内組織
校長
地域・関係機関

教頭

・市教育委員会
生徒指導全体会議（職員会議）

・相談機関
・警察 等

ス
ク
ー
ル
ソ
ー
シ
ャ
ル
ワ
ー
カ
ー

ス
ク
ー
ル
カ
ウ
ン
セ
ラ
ー

いじめ問題対策委員会
地域の方々

教育相談担当教員（ＰＴＡ，民生委
校長，教頭，主幹教諭，教務主任，

員，評議員等）

生徒指導主事，学年主任，養護教諭等

各学年・学級
生徒・保護者

２ 各相談関係機関との連携
各相談関係機関との連携を図り，相談者（生徒，保護者等）の相談窓口を広く確保する。

- 23 -

〈資料３〉いじめ発見のためのチェックシート（保護者用）
チェック項目朝，なかなか起きてこない。
朝
疲れた表情である。またはぼんやりとしていたりふさぎこんでいたりする。
のいつもと違って，朝食を食べようとしない。
様子

登校時間が近づくと，体調不良を訴える。
いつも特定の友達が迎えに来る。
友達の荷物を持たされている。

登
一人で登校（下校）するようになる。
下
校

遠回りして登校（下校）するようになる。
途中で家に戻ってくる。
理由のはっきりしない衣服の汚れや破れがある。
理由のはっきりしないすり傷やあざがある。
帰

すぐに自分の部屋に駆け込み，なかなか出てこない。

宅

帰宅時刻が遅くなる。

時

学校の話をしなくなる。
外出したがらない。
学用品や自転車，持ち物が壊れていたり，落書きがあったりする。
特定の友達に対する言葉遣いが不自然でていねいである。

友
友達の話をしなくなったり，いつも遊んでいた友達と遊ばなくなったりする。
人
友達から頻繁に電話やメールがあり，それを気にする。
関係

遊んでいるとき，友達から横柄な態度をとられている。またはとっている。
いじめの話をすると強く否定する。
親と視線を合わせない。
家族と話をしなくなる。

家

親に反抗したり，兄弟姉妹やペットに八つ当たりしたりする。

庭

お金の使い方が荒くなったり，無断で持ち出したりするようになる。

で部屋に閉じこもりがちになる。

の部屋にある持ち物がなくなっていく。

様

学習への意欲とともに成績が下がってきた。

子

食欲がなくなってきた。
ため息をつくことが多い。
なかなか寝付けない。

- 24 -大丈夫

心配

〈資料４〉教師用・学校用チェックシート
１ いじめ発見チェックシート（教師用）
チェック項目朝

遅刻，欠席が増えたり，時刻ぎりぎりの登校が目立ったりする。

の表情がさえず，うつむき加減でいることが多い。挨拶をしなくなる。

会

出席確認の際，声が小さかったり，頭痛や腹痛を頻繁に訴えたりする。
授業の始めに，用具や机・椅子などが乱れている。周囲の生徒が机や椅子を離そうとする。

授

所持品や机に落書きされたりする。
正しい答えを冷やかされたり，正しい意見なのに支持されなかったりする。

業
保健室やトイレに行きたがる。
中

テストの成績が急に下がり始める。
グループ活動で孤立しがちである。
教室や廊下で，一人でいることが多い。あるいは，自分の机から離れない。
休み時間は，トイレや相談室に閉じこもることが多い。

休
み
時
間

用事もないのに職員室や保健室に来たり，部屋の周りをうろうろしたりする。
そばを通る生徒が大げさに避けて通る。ちょっかいをかける。
物が壊れたり，事件が起きたりすると，その子のせいにされる。
遊びと称して友達と一緒にいるが，表情がさえない。
グループから外れて一人ぽつんとしており，沈みがちになっている。

給机を寄せてグループを作ろうとしない。寄せても隙間がある。

食

特定の生徒が配膳すると嫌がられる。

時

腹痛や体調不良を訴え，給食を残したり，食欲がなくなったりする。

間

特定の生徒だけが片付けをさせられている。

清

人が嫌がる仕事ばかりしている。一人で離れて掃除をしている。

掃

特定の生徒の椅子や机だけが運ばれず，放置されている。

時

衣服が濡れたり汚れたりしている。

間

清掃後の授業に遅れてくることが多い。

帰

特定の生徒の運動着が破られたり，靴が隠されたりする。

り

他の生徒の持ち物をよく持たされる。

の班ノートや学級日誌などに気に掛かる表現や描写が表れる。または何も書かなくなる。

会

急いで一人で帰宅したり，用もないのに学校に残っていたりする。

部

一人で準備や片付けをさせられる。または，休憩中一人でいる。

活

部活動に遅れてくることが多くなる。あるいは頭痛，腹痛，体調不良をよく訴える。

動

特定の生徒にボールを打つ。あるいはほとんどボールを回さない。ペア練習で取り残される。

等

理由がはっきりしない，けがや汚れがある。

- 25 -

確認

２ いじめ問題に対する日常の取組チェックシート（学校用）
チェック項目
全員の生徒に声をかけ，生徒のよいところを積極的にほめている。
一人一人の生徒に活躍の場を設定している。
自己有用感や自己存在感を育む活動を意図的に取り入れている。
生徒同士で良いところを認め合う機会を設定している。

未 仲間意識を育てる活動を積極的に取り入れている。
分かる授業づくりに努めている。

然 小学校と中学校が十分な情報交換を行っている。
体験入学等，小・中学校間の子供たちの交流が図られている。

防教職員による小・中学校の交流や連携が図られている。
生徒の小さな頑張りを家庭に伝えるなど，保護者とコミュニケーションをとってい止 る。

家庭と連携しながら，生徒の基本的生活習慣の定着を図っている。
道徳や学級活動の時間等にいじめに関わる問題を取り上げ，指導している。
生徒会活動等で，いじめ問題との関わりで適切な指導や支援を行っている。
生徒に幅広い生活体験を積ませ，社会性の涵養や豊かな情操を培っている。
生徒と触れ合いながら，生徒の変化をつかんでいる。

早 生徒たちを複数の目で見るなど，教室以外での生徒の様子について情報を集めてい期 る。
発

定期的にアンケート等を実施し，情報収集を図っている。

見 生徒と信頼関係ができており，生徒が悩みを相談している。
・ 生徒が養護教諭やスクールカウンセラーにすぐ相談できる体制になっている。
早 生徒や保護者に相談電話の窓口や電話番号を知らせている。
期 養護教諭やスクールカウンセラー，スクールソーシャルワーカーと積極的に連携し
対
応

ている。

気になることが，すぐに管理職や学年主任，教育相談担当等に報告されている。
日常生活の変化等，気になることをすぐ保護者と話し合っている。

指 いじめ問題の解決に向け，全職員が一致協力することの認識が徹底されている。
導 いじめについての研修会を開き，職員間の共通理解を図っている。
体 生徒が出すサインを見逃さず，その一つ一つに的確に対応する。
制 いじめについての訴えに対し，問題を軽視することなく適切に対応している。

連

ＰＴＡや地域の関係団体とともに，いじめ問題について協議する機会を設けるな
ど，いじめ根絶に向けたネットワークづくりを図っている。
家庭に対して，いじめ問題についての啓発を行うとともに，家庭訪問や学校だより等を通じ，家庭との連携を図っている。
家庭に対して，生徒指導の基本方針や問題行動への対処，関係機関との連携等について伝えている。

携

必要に応じて，児童相談所，警察等の地域関係機関との連携協力を行っている。

学
校外- 26 -

確認

３ いじめを認知したときの対応チェックシート（学校用）
チェック項目いじめの相談や訴えに対して，親身になって受け止め，対応している。
管理職への報告が迅速かつ確実に行われている。
いじめを受けた生徒の安全確保がなされている。
いじめを受けた生徒から，いじめの内容について十分に話を聞くことができている。
市教育委員会へ，いじめの事実と対応の第一報を行っている。
いじめた生徒からいじめを受けた生徒と同じ内容の話を聞くことができている。
当該生徒の保護者への第一報を行っている。
いじめ緊急対策会議を開催し，指導・支援体制の方針を迅速に決定して措置に当たっている。
職員会議を開催し，全教職員でいじめの状況と対応を確認して意思統一を行っている。
校長を中心とした体制のもと，チームを組織して対応している。
いじめを受けた生徒の保護者の気持ちや思いを十分に受け止めている。
必要に応じて，警察等の関係機関に連絡している。
いじめた生徒や学級等へ「いじめは絶対に許されない行為である」と厳しく指導している。
当該生徒の保護者に十分説明を行い，理解を得てから，謝罪を行っている。
市教育委員会へ，いじめの事故報告を提出している。
ＰＴＡと連携して，事後の対応やいじめの防止に取り組めている。
地域関係者と連携して，事案の対応やいじめ防止に取り組めている。
市教育委員会への月例報告に「いじめに関する実態調査」を提出している。
「いじめが再発していないか」，「いじめを受けた生徒がいやな思いをしていないか」など，見守っている。
いじめを受けた生徒の不安がなくなり，安心して学校生活が送れるようになっている。

- 27 -

確認

〈資料５〉いじめ対策年間計画
月
４

５

６

７

８

９

10

11

12

１

２

３

学校

生徒・保護者

領域等

留 意 事 項

○生徒指導情報交換会○指導記録の引継○いじめ対策に係る共通理解○いじめ防止対策会議の設置○いじめ撲滅宣言（続）○職員会議における情報交換（毎月）○いじめの未然防止に向けた取組の確認〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換〇Ｑ－Ｕ実施①○学校生活に関するアンケート①○中総体等をとおした人間関係の観察〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換○校内研修（６／４）「いじめの未然防止」（Ｑ－Ｕ検証から）○学校生活に関するアンケート②〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換○２学期の教育活動に関する教員評価の実施○学年懇談会資料の作成○三者面談・家庭訪問の実施○学校生活に関するアンケート③〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換○１学期の教育活動に関する教員評価分析○夏休み明けの生徒の変化の把握○運動会をとおした人間関係づくり〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとのとの情報交換○新人大会等を通した人間関係の観察○学校生活に関するアンケート④〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換

●学級開き
・学級活動
・いじめの被害者，●人間関係づくり
・ＰＴＡ総会
加害者の関係を確●学級のルールづくり
・学年懇談会
実に引き出す。
●生徒集会時にいじめについ ・職員会議（毎 ・学校がいじめ問題て考える機会をもつ。
月）に本気で取り組む（大谷中いじめ撲滅宣言確認）
姿勢を示す。
★保護者へいじめ対策についての説明と啓発●中総体等を通した人間関係
・校内研修
・学校生活の中で生づくり
・生徒集会
徒の人間関係の把・部活動握に努める。

○学年懇談会資料の作成○いじめ防止対策計画の反省〇学校生活に関するアンケート⑧〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換○記録の整理・引継資料の作成○次年度の計画作成〇学校生活に関するアンケート⑨〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換★学校生活に関するアンケー
ト調査の公表★学年懇談会時に学校生活の様子を知らせる。

●話合い活動「学級の諸問題」 ・学級活動
・校内研修会で学級●いじめ調査結果について、
・職員会議
についてQ-Uの生徒会（執行部、生活委員
結果をもとに対策会）との話合いを話し合う。
★学校生活に関するアンケー
・学年懇談会 ・１学期におけるいト調査の公表・第１回いじめ
じめ対策の点検★学年懇談会時に学校生活の問題対策会議様子を知らせる。
・学校評議委員
会の開催●夏休み明けの教育相談の実 ・学期末反省会 ・夏休み後に必要に施・学級活動応じて教育相談を●運動会を通した人間関係づ実施する。
くり●話合い活動「学級の諸問題」 ・運動会
・行事が続くことか・部活動
ら意図的に生徒の・学級活動
変化の把握に努める。
・必要に応じて相談活動を実施する。
○学習発表会を通した人間関係づくり●学習発表会を通した人間関・学級活動・自己有用感や自己○学校生活に関するアンケート⑤
係づくり
・学習発表会
存在感を育む活動〇Ｑ－Ｕ実施②を意図的に取り入〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換れる。
○教育相談における情報収集●★教育相談における相談活
・校内研修
・生徒の人間関係の〇学校生活に関するアンケート⑥
動・三者面談
変化に留意する。
〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換●話合い活動「学級の諸問題」 ・学級活動●いじめ調査結果について，
生徒会（執行部、生活委 員会）との話合い○２学期の教育活動に関する教員評価の実施●★生徒・保護者対象の学校・学年懇談会 ・２学期におけるい○校内研修（１２／３）「いじめの未然防止」
評価に関するアンケート調 ・第２回いじめじめ対策の点検（Ｑ－Ｕ検証から）
査問題対策会議 ・校内研修会で学級○学年懇談会資料の作成★学年懇談会時に学校生活のについてQ-Uの〇学校生活に関するアンケート⑦
様子を知らせる。
結果をもとに対策〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換を話し合う。
○２学期の教育活動に関する教員評価分析●冬休み明けの教育相談の実 ・学期末反省会 ・冬休み後に必要に○冬休み明けの生徒の変化の把握
施
応じて教育相談を〇ＳＣ・ＳＳＷ・ＳＳとの情報交換実施する。
・学年懇談会

・今年度の対策計画の反省や見直しを行う。
・反省を生かした次年度計画を作成する。

※ 年 9 回アンケート調査を実施し，学級経営等の参考にする。

- 28 -

〈資料６〉学校評価の進め方
学校関係者評価委員会

学校（いじめ問題対策委員会）○取組の方針等の説明【ＰＬＡＮ】

・年間計画○今年度の計画作成

・重点目標

・いじめ対策年間計画の作成

・評価項目

・重点目標の設定

・評価方法等・目標達成に必要な評価項目・指標等の生徒・保護者等

計画等の周知設定【ＤＯ】○授業・学校行事の参観，校長との意見交○取組の実施授業，学校行事の公換・授業，学校行事等

開・校内研修会，アンケートの実施等○中間評価の結果について評価【ＣＨＥＣＫ（１）】○実施状況の評価（中間）・中間評価・必要に応じて見直し【ＣＨＥＣＫ（２）】○自己評価の結果と改○実施状況の評価と評価結果を踏生徒，保護者等を対まえた改善方策の取りまとめ象にしたアンケー
ト実施

・自己評価

善方策について評価【ＡＣＴＩＯＮ】○学校関係者評価の結果を踏まえ自己評価・学校関係た改善方策の見直し

者評価の結果と改・自己評価の結果等の公表

善方向について，保・次年度の計画等に反映

護者・地域住民等に公表する。

- 29 -

〈資料７〉重大事態に係るいじめの背景調査「聞き取りシート」「聞き取りシート」【いじめを受けた生徒用】
平成

年

時刻：
時

月

日

時

分から
分まで

記録者：
年

組

氏名

＜された場面＞
誰にどんなことをされたか・誰に日時（いつ頃から）月日

場所

どんなことを言われたか※その時の気持ちはどうだったか時＜説明図（誰にどの位置でどんなことをされたかなど）＞＜メモ＞- 30 -

近くにいた人「聞き取りシート」【いじめた生徒・傍観していた生徒用】
平成

年

時刻：

月

日

時

分から

時

分まで

記録者：

年

組

氏名

＜いじめに至ったきっかけ＞＜行った，または，見た場面＞
誰が誰にどんなことをしたか（したのを

日時

場所

見たか）
・誰がどんなことを言ったか（言ったのを聞いたか）

月日時＜説明図（誰がどの位置でどんなことをしたかなど）＞＜メモ＞- 31 -

近くにいた人