『「ガバナンス検証委員会」調査報告書の概要と改善⽅針』（履⾏状況の概要報告）

2024（令和６）年１⽉ 30 ⽇公表
2024（令和６）年１⽉ 31 ⽇更新
学校法⼈桜美林学園

1はじめに桜美林学園は、第三者を⼊れたガバナンス検証委員会（以下「調査委員会」）により、⾃律的にガバナンスの在り⽅についての検証を進め、2023 年 6 ⽉８⽇に調査委員会から学園のガバナンスに関わる諸課題を含む調査報告書（以下「当報告書」）を理事会として受けました。
理事会は、当報告書に記載されていることを真摯に受け⽌め、2023（令和５）年 10
⽉ 13 ⽇に『「ガバナンス検証委員会」調査報告書の概要と改善⽅針』をホームページに公表し、改善計画プロジェクトチームのもと改善に向けた取り組みを進めて参りました。この度、改善計画について 98％着⼿することができましたので、履⾏状況の概要を公表させて頂きます。
引き続き改善計画推進にむけて学園⼀丸となって取り組む所存です。

2024（令和６）年１⽉ 30 ⽇
学校法⼈桜美林学園
理事⻑ ⼩池⼀夫

2⽬次

はじめに..................................................................................................................................... 2Ⅰ

改善⽅針の履⾏状況概要 ........................................................................... 4

Ⅱ 改善計画の進捗状況⼀覧 ............................................................................. 83

Ⅰ

改善⽅針の履⾏状況概要

2023（令和５）年 10 ⽉ 13 ⽇に公表した「「ガバナンス検証委員会」調査報告書の概要と改善⽅針（公表⽂書）」に基づき、改善計画プロジェクトチームを⽴ち上げ、改善への取り組みを進めてきました。2024 年 1 ⽉ 30 ⽇現在、公表⽂書に掲げた 41の課題（改善計画プロジェクトチームで 3 件を追加、計 44 課題）のうち 41 課題に対し改善の取り組みを開始し、「完了」が 18 件（44%）
、「着⼿済」が 22 件（54%）
、未着⼿が 1 件（2%）です。詳細は「Ⅱ 改善⽅針の進捗状況⼀覧」に記載しています。
【公表⽂書に掲げた課題の進捗状況概要】「ガバナンス検証委員会」調査報告書（調査報告書）の第１章では、旧役員報酬基準の私学法違反についての監事などからの指摘が軽視・無視されたことや、旧役員に対して報酬⽀給根拠がないまま報酬が⽀給されたこと、また公益通報に関する調査報告書、訴訟対応などの法⼈経営に関する重要事項が理事会に報告されなかったことが指摘されました。
課題とされる 2020 年度役員報酬については、現在の役員報酬基準と照らし合わせて、2020 年度の役員報酬の適否を理事会にて審議しました。その結果、当時の⽀払い済報酬額との差額分についての措置を⾏い、必要に応じて返還請求を⾏うとともに、現在の役員報酬基準を 2020 年度役員報酬として承認いたしました。
理事会、常務理事会においては常務理事の職務担当を ①組織 ②⼈事、コンプラ
イアンス、キリスト教教育、ダイバーシティ ③総務、事業 ④財務、企画 の４つに分類し、理事⻑及び常務理事にその担当職務を充て、重要事項に限らず全ての議案が、理事⻑及び職務担当常務理事を介して上程さられる体制づくりを速やかに構築いたしました。また⽂部科学省からの質問・説明要求に対する回答が事実を正確に反映しない内容であったとされる課題については、本年２⽉中を⽬途に取り組む予定です。
調査報告書の第 2 章では、理事会における重要事項の意思決定プロセスの不⼗分さや、理事の業務執⾏に対する適切な監督機能の⽋如、さらには業務執⾏担当理事の役割や機能への理解不⾜、そして理事会、常務理事会、評議員会における執⾏と監督の役割分担の不明確さが指摘されました。これらの問題点は、学園のガバナンスにおける重要な課題であり、私たちはこれらの課題に対して具体的な改善措置を講じています。
具体的には、まず、理事・監事を対象とした私学法改正に向けた研修、ハラスメント研修など多⾓的な取り組みを実施し、改めて理解を徹底しました。また第 1 章の項で述べたように、常務理事の職務担当を明確に定義し、重要事項の意思決定は常務理事会での⼗分な審議を重ねたうえ、理事会で諮ることを徹底いたしました。理事、常務理事、監事による⾃由闊達な意⾒を交わすことで、執⾏と監督の役割においても相互牽制機能を働かせるように取り組み始めております。常務理事と評議員の兼任についても、解消しています。
財務担当監事については、2024 年２⽉１⽇よりご就任頂く⽅を選任いたしました。
4

さらに、内部監査機能の強化や、実効性のある内部通報制度の確⽴にも⼒を⼊れています。2024 年度からは法務室の設置が決定されており、監査室の⼈員増強も予定されています。既に施⾏されている「学校法⼈桜美林学園公益通報に関する規程」により、従来の内部窓⼝に加えて新たに外部窓⼝も設けられ、公益通報の受付体制を強化しました。これにより、公益通報の実態を正確に把握し、迅速かつ適切に対応する体制を整えています。いずれの委員会にも外部の専⾨家を組み⼊れる取り組みになっております。今後、さらに事務組織体制等の整備を⾏うように取り組んで参ります。
調査報告書の第 3 章では、予算統制と財務管理の⾯における複数の重要な課題が浮き彫りになりました。特に予算統制の不備や⽉次決算の遅れが、適切な予算執⾏およびタイムリーな財務管理の有効性に重⼤な影響を及ぼしていることが指摘されました。これらの問題に対処するため、私たちは予算編成のプロセスを全⾯的に⾒直し、前年度の予算を単純に踏襲する従来の⽅法から、最新の決算データに基づく実績ベースのアプローチへと転換しました。さらに、⽉次決算プロセスの効率化と精度向上のため、様式の統⼀と集計⽅法の最適化を図り、これにより年度末の財務状況をより正確に予測する体制を構築しました。また、報酬、委託、⼿数料の計上額の増⼤と、⼦法⼈の経営状況の透明性⽋如に対しても具体的な対策を実施しています。調達プロセスにおいては、厳格な相⾒積もりの義務付けや、稟議申請時の詳細な業者⽐較により、選定プロセスの透明性と合理性を⾼めました。⼦法⼈経営の健全化に向けては、事業担当常務理事のもと、専⾨のプロジェクトチームを設け、事業構造の⾒直しを含む複数の改善策を検討しています。
財務構造の脆弱性に対処するため、経理部が主導し、財務状況に関する理解を深めるための研修を計画しています。これにより、教職員が学園の財務状況を正確に把握し、財政再建に向けた取り組みに積極的に貢献できる体制を築いていくことを⽬指しています。さらに、施設更新計画における計画性の⽋如についても対応を進めており、無計画な借⼊れに頼ることなく、第 2 号基本⾦への組み⼊れを含む責任ある財務戦略を策定し、これを公開することで、ステークホルダーの信頼を回復する取り組みを⾏っています。
これらの取り組みを通じて、予算統制の強化、財務管理の透明性の向上、そして財務構造の健全化を⽬指し、学園の持続可能な発展のための基盤を固めていく所存です。
調査報告書の第４章では、組織内のコミュニケーションの不⾜、戦略的な⽬標設定の⽋如が指摘されました。特に、組織の上層部が積極的に中間管理職と直接対話することの重要性が強調されています。その⼀環として、理事⻑や常務理事を含む上層部が、部⻑や課⻑クラスの管理職との間で意⾒交換の場を設け、直接的なフィードバックを交わす試みが実施されました。この取り組みは、教職員全体とのコミュニケーシ
ョン促進に向けた先駆けとなり、今後、さらに広範な対話の場の展開を予定しています。
理事⻑の年度⽅針に基づく具体的な活動計画の策定については、現在年度途中であり、かつ理事⻑及び常務理事の多くが任期満了年度ということもあって、具体までは取り組めておりませんが、常務理事の職務担当に紐づけた事業計画案づくりになるよ5うに事業計画案の着⼿に⼊っております。
⼈事管理における公正性と透明性の向上にも着⼿しています。この⽬的のもと、「⼈事マネジメント部会」が新たに設⽴され、⼈事政策の策定、評価システムの⾒直し、組織体制の改⾰、そして戦略的な⼈事配置と運営に関連する研修の実施など、幅広い改⾰の取り組みが始動しました。外部のコンサルタント機関の専⾨知識を活⽤し、各種⼈事関連の取り組みを実施することで、組織内での疑念や忖度を排除し、公正かつ透明性の⾼い⼈事マネジメントの実現を⽬指しています。
調査報告書の第５章では、常務理事会、理事会運営における資料の提供⽅法による情報漏洩の危うさや、常務理事会、理事会への参加有資格者を制限すること、および機密資料の分類基準を明確化することが指摘されました。
情報管理とセキュリティの強化、会議運営の⾒直しと情報共有の効率化にむけて、常務理事会や理事会等の会議体における資料配布の⽅法を根本から⾒直し、紙資料の使⽤を極⼒減少させる⽅針です。2024 年度からは、これらの会議での紙資料の使⽤を完全に廃⽌する予定です。また、会議への参加資格者を明確に定めることで、必要最⼩限の関係者のみが重要な議論に参加する体制を整備しました。これにより、機密情報の取り扱いをより厳格に管理し、情報セキュリティを⼀層強化しています。
さらに、情報管理体制の強化として、CIO（Chief Information Officer）もしくはCISO（Chief Information Security Officer）など、情報管理を専⾨とする役職の設置を計画しています。これらの役職の設置により、学園全体の情報セキュリティ体制の強化、適切な投資の実施、そして経営層を含む全職員の情報リテラシー向上を図る研修の実施など、包括的な情報管理体制の構築を⽬指しています。
個⼈情報保護体制の更なる強化として、プライバシーマークの取得に向けた取り組みも進めていますが、情報保護に関するより⾼い基準を求める声に応え、ISMS 認証相当の体制構築にも着⼿しています。これは、新たに任命される CIO や CISO の⽅針に沿って、必要に応じて計画を調整し、最適な情報保護体制を⽬指していきます。
常務理事会での事前ブリーフィングにおける情報共有の⽅法も⾒直し、議案の登録から議論に⾄るまでのプロセスを全常務理事と共有するようにしました。また、職務担当常務理事が会議への登録者になりますので、常務理事を介して議案が登録される体制を整えています。またブリーフィングにおいては議案登録当該部署の担当が説明することにいたしましたので、議事の透明性と効率性が向上し、より⽣産的な議論が可能となっています。
調査報告書の第６章では、1 章〜5 章までの指摘を踏まえた改善案が⽰されました。
改善案については、ここまで述べて来たとおりですが、2024 年度の理事改選においては、選任プロセスの透明性と公正性を⾼めるために、理事選任機関を設置しました。
評議員の選任体制の整備を⾏うことや、公正性を担保した組織マネジメントの整備を⾏うことについては、2025 年度の私学法改正にあわせて、2024 年度中に評議員の選任のあり⽅も含めて抜本的に⾒直す予定です。
以上、ガバナンス検証委員会報告書で指摘された事項を中⼼に、当学園が直⾯して6

いる課題への取り組みと進捗状況をご報告いたしました。改善への道のりは決して容易ではありませんが、私たちはこれらの課題に対し、全学園が⼀丸となって取り組むことの重要性を深く認識しております。皆様のご⽀援とご協⼒を仰ぎながら、透明性と信頼性を⾼め、より良い学園の未来を築いてまいります。本報告を通じて、私たちの真摯な取り組みが伝わり、理解とご⽀持を賜りますよう⼼からお願い申し上げます。今後とも、皆様からの貴重なご意⾒をお待ちしております。
以上

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第Ⅱ 改善計画の進捗状況⼀覧
2024年1月30日現在（№1～3A・３B除く）

18 (44%)22 (54%)
1 (2%)

完了
着手済
未着手

N o. 区分

分類

課題内容

ステータス

1 課題

PT運営 改善PTキックオフ実施

完了

2 課題

PT運営 人事マネジメント部会設立

完了

3A 課題

GCガバナンスコード テンプレート作成

着手済

3B 課題

GC

ガバナンスコード 中身作成

着手済

4 課題

１章

$課題点(旧役員報酬基準0私学法違反6789:;<<=>?@監事CD<>E法令違反
E指摘0軽視K無視MN9OP@及R旧役員SE法令上E報酬支給根拠0CYZZ報酬0 完了
支給MN9状態:7]OP

5 課題

１章

$課題点(公益通報:関b]調査報告書@訴訟対応CDE法人経営:関b]重要事項0理
完了
事会:報告MNC<89OPs

6 課題

１章

$課題点(文部科学省<>E質問K説明要求:対b]回答0事実€正確:反映„CY内容6
着手済
789OPs

7 課題

２章$課題点(理事会:‡Yˆ重要事項E意思決定0十分:CMNˆYCYs

完了

8 課題

２章

$課題点(理事E業務執行:対b]理事会P„ˆE監督機能0働YˆYCYs

完了

9 課題

２章

$課題点(業務執行担当理事E理事会6E役割@機能:šYˆE認識K理解€有„ˆYCYs完了

10 課題

２章

$課題点(理事会@常務理事会@評議員会:‡¢]執行P監督E役割0明確:C8ˆYC
Ys

着手済

11 課題

２章

$課題点(常務理事:‡¢]職務担当0偏8ˆY]OP€是正„@権限€分散b]OPs

完了

12 課題

２章

$課題点(財務担当監事不在€是正b]OPs

完了

13 課題

２章

$課題点(内部監査機能€高-]OPs

着手済

14 課題

２章

$課題点(実効性€;89内部通報制度E確立0必要s

完了

15 課題

３章

$課題点(予算統制0有効:機能„ˆYCY$前年要求額E踏襲等E手法:½]¾?¿0
是正MNˆYCY等(s完了

16 課題

３章

$課題点(月次決算0ÂÃÄ<月遅NˆY]状態6Æ@適切C予算E執行P適時C予算統制
完了
0有効:機能„ˆY]PÆ言ËCY$決算書類E確定0遅N]要因(s817 課題

３章!課題点%報酬(委託(手数料.計上額2極45大78!過去.経緯=踏襲@A特命発注(随着手済意契約2多8KL%M

18 課題

３章

!課題点%可視化STK8子法人.経営悪化Z改善方策_.未着手M

着手済

19 課題

３章

!課題点%深刻K資金状態Z財務制限条項.存在

着手済

20 課題

３章

!課題点%計画性q欠sA施設更新計画M

着手済

21 課題

４章

!課題点%xyz{|(戦略•€文章q@Aƒ.„sq終†‡ˆq‰Š‹2部長(課長Ž••Z職
完了
位=超”5直接対話™š機会=設sš•Z2重要 ¡šM

22 課題

４章

!課題点%理事長¤‡.年度方針2示ST©執行=担-常務理事.年間活動計画!目標%q
反映S
着手済
T©学園全体2同»目標q向¤½5戦略的q動¿•ZM

23 課題

４章

!課題点%人事qÀsš公正性.可視化Z@5©x‹ÃÄ•.見”š化•x職位.任用•KL2
着手済
明確q示ST©説明 7šË-q™š•ZM

24 課題

４章

!課題点%人事qÀsšx牽制(ÍÎŠŽ機能•=設s疑念Ò忖度感情=生×•Z.K8文化.
着手済醸成=€¤š•ZM

25 課題

４章

!課題点%評価指標©役職定年KL.制度改革=推進™š•ZM

26 課題

４章

!課題点%特q組織内qÀsš異動©業績評価qÀsš上司¤‡部下_.説明責任=果A
着手済™上 .日頃¤‡.îïðñòóô{|=積極的q執ö行-土壌=育×•ZM

27 課題

５章

!課題点%常務理事会©理事会運営qÀsš資料.提供方法qËš情報漏洩.危-SM

28 課題

５章

!課題点%常務理事会©理事会_.参加有資格者.制限©ÀË&機密資料.分類基準.明
着手済
確化M

29 課題

５章

!課題点%情報Ä,ð-./=確保™š体制.整備M

着手済

30 課題

５章

!課題点%安全性Z利便性=確保™šA4.投資.必要性M

着手済

31 課題

５章

!課題点%経営層qÀsš情報-.•ôó不足_.対応M

未着手

9

着手済

完了

32 課題５章!課題点%CIO!&'()* +,*-./01(-, 2**(3).%4567&+82!&'()* +,*-./01(-, Security 2**
着手済(3).%9設;<情報担当常務理事EFGH

33 課題

５章

!課題点%個人情報保護P体制S関FG第三者認証制度[\G]^_`abcbdP取得S
着手済
向;h取i組kH

34 課題

５章

!課題点%常務理事会mnbopqr時tuP情報共有P在i方H

完了

35 課題

６章

!課題点%理事会Sz;G適正}審議体制9整備FG‚E

完了

36 課題

６章

!課題点%常務理事E評議員EP兼任解消

完了

37 課題

６章

!課題点%監事P監査業務9補助FG人員P整備9行•‚E

着手済

38 課題

６章

!課題点%内部監査体制P強化9果hFS十分}人員P整備9行•‚E

着手済

39 課題

６章

!課題点%理事P職務担当S応™h専門性9考慮5h執行体制P整備9行•‚E

着手済

40 課題

６章

!課題点%理事選任機関9定£G‚E

完了

41 課題

６章

!課題点%評議員P選任体制P整備9行•‚E完了

42 課題６章!課題点%公正性9担保5h組織c¦§¨q©P整備9行•‚EH完了

43 課題

６章

!課題点%情報ª«¬n-p管理9確立FG‚EH

着手済

44 課題

６章

!課題点%財務構造P抜本的改善S取i組¹‚EH

着手済

以上10