第７８回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和４年９月２８日（水）山口市「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２４名
欠席者
６名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任（４）議議事長下市

関

１３時２６分
片岡藤井兼雄伸昌

常設審議委員（萩 市）
常設審議委員（防府市）

それでは、次第４（１）意見聴取について、第１号から第７号を上程します。
最初に第１号について、下関市から説明をして下さい。
下関市農業委員会です。それでは、第１号、農地法第５条意見事案３件について個別説明致します。参考資料の位置図と併せてご覧下さい。
番号第１番。下関市菊川町上田部申請地は、下関市役所菊川総合支所から南へ約１ｋｍに位置している過去に農業公共投資の対象となった農地で第１種農地となります。転用目的は自己用住宅でございます。申請理由につきましては、借家住まいの譲受人が、申請地周辺は宅地化が進行しており、交通の便もよくスーパー等も近くに位置している申請地を選定したものでございます。本件は第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第２番。申請地は１番の筆から分筆された第１種農地で、転用目的は自己用住宅でございます。申請理由につきましては、借家住まいの譲受人が、申請地周辺は宅地化が進行しており、交通の便もよく小月インターチェンジやスーパー等も近くに位置している申請地を選定したものでございます。本件も第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第３番。本申請地も１番の筆から分筆された第１種農地でございます。転用目的は農業用水路の拡張でございます。申請理由につき

ましては、土地改良事業により設置した農業用水路の桝が、申請地に越境していたことが測量により判明したことから、この度の計画に至ったものでございます。なお、本案件は先ほどご説明したとおり、既に土地利用計画図どおりに整備されている追認案件となります。本件は第１種農地ではございますが農業用施設の設置であり、農地法施行令第１１条第１項第２号イに該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議
宇長部

議
山

市長
口

市

次に第２号について、宇部市から説明をして下さい。
宇部市農業委員会でございます。９月分農地法意見聴取説明事案につきまして、意見聴取第２号、農地法第５条の転用１件についてご説明を致します。宇部市参考資料も併せてご覧下さい。
番号１番、宇部市大字妻崎開作。申請地は、宇部市黒石ふれあいセンターの南南東約１ｋｍに位置する、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地でございます。申請人は山口市に本店を有する法人でございます。申請人は、住宅地に近く交通の利便性の高い申請地に、店舗２棟を建設するとともに来客用駐車場５０６台を整備し、大規模小売店舗を計画実施するものであります。なお、施設の内容については、議案書及び土地利用計画図に記載のとおりであります。また、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第３号について、山口市から説明をして下さい。
山口市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、番号第３号、農地法第５条第３項意見聴取事案５件についてご説明致します。山口市参考資料位置図も併せてご覧下さい。
番号１番、吉田です。申請地は、湯田温泉スマートインターチェン
ジから南東へ１.３ｋｍに位置する公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は大阪府大阪市中央区内に本店を有する法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号２番、鋳銭司です。申請地は、鋳銭司地域交流センターから北西へ６５０ｍに位置する集団的に存在する第１種農地です。申請人は市内に主たる事務所を有する法人です。施設の規模拡大に伴い職員の駐車場が不足することから、申請地に駐車場を整備するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用です
が、業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号３番、江崎です。申請地はＪＲ上嘉川駅から南東へ４８０ｍに位置し、農用地区域除外後は公共施設に比較的近い第２種農地となる農地です。申請人は市内に本店を有する法人です。葬儀場に隣接する申請地を取得し、参列者及び関係者の駐車場並びに進入路を整備するものです。なお、この案件については農用地区域除外後の施行となります。
番号４番、江崎です。申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．３ｋｍに位置する公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請人は、福岡県福岡市博多区内に本店を有する法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号５番、深溝です。申請地は、ＪＲ深溝駅から北西へ９３０ｍに位置する用途変更された農用地区域内の農地です。申請人は市内に主たる事務所を有する法人です。山口県が主体である農地基盤整備事業によって新たに創設される農業施設用地を取得し、法人事務所及び農業用施設を整備するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
防長
府

市

次に第４号について、防府市から説明をして下さい。
防府市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。第４号、農地法第５条意見聴取事案１件につきまして説明致します。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、大字台道。申請地は防府市役所大道出張所から南西に約７５０ｍに位置し、農業振興地域の整備に関する法律第８条第２項第１号に該当する農用地区域内にある農地です。申請人は、山口市に本店を有する法人を代表とした共同企業体です。申請人は、農林業の知と技の拠点施設作業棟等新築工事の施工工事で発生した掘削残土の置場を確保するため、申請地を一時転用するもので、令和５年３月３１日までに原状回復する旨の原状回復誓約書が提出されております。
ここで農林業の知と技の拠点施設作業棟等新築工事の件について補足します。現在、山口市にある農業試験場及び林業指導センターについて、防府市牟礼の農業大学校への移転統合が決定しましたが、農業試験場については水稲・大豆・麦等の研究を実施するにあたり、農業大学校敷地外に大規模な水田を求める必要がありました。このため、土質や水利等を総合的に勘案し、大道地区において約５ｈａの研究用水田を県が賃借することとなりました。これにより外部圃場の近隣に農業試験場の調査場、倉庫、機械格納庫等を備えた屋外研究施設を整備し、今後の農業振興に必要な研究等を行うことを目的としたものです。なお、この事案につきましては農用地区域内農地を対象とする農地転用ですが、一時的な転用であって当該利用目的を達成するうえで当該農地を供することが必要であり、かつ農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼすおそれがないと認められるものであることから、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し、許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。

議
長長
門議
柳市長
井市

次に第５号について、長門市から説明をして下さい。
長門市農業委員会です。よろしくお願い致します。意見聴取事案第５号、９月分農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明致します。
別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので併せてご覧下さい。
番号１番、長門市西深川。申請地はＪＲ美祢線板持駅から北西へ約１．３ｋｍに位置する農地です。転用の目的は資材置場への一時転用です。理由としまして、借受人は山口市内の法人であるが、長門市内での施工工事が多く、物件を探していたところ適地が見つかったというものです。申請地は過去に農業公共投資の対象となった農地で、農地法施行令第１２条第２号が規定する第１種農地となります。本案件
は、原則転用不可能な第１種農地を対象とするものですが、農地法施行令第１１条第１項第２号が規定する一時的な転用であって、かつ当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であると認められる場合に該当し、許可の対象となるものと考えます。なお、本件は無断転用案件であり、令和４年８月に当該農地に土砂の搬入が行われ発覚したものであり、長門市農業委員会会長宛てに始末書及び令和７年８月３１日までに農地として原状復旧する旨の誓約書が提出されております。
以上です。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第６号について、柳井市から説明をして下さい。
柳井市農業委員会です。それでは意見聴取第６号について、農地法第５条意見聴取事案２件ご説明致します。柳井市参考資料の位置図も併せてご覧下さい。
農地法第５条意見聴取番号１番、柳井。申請地は柳井市役所から東へ約２．８ｋｍの距離に位置する、都市計画法の規定による用途地域内にある第３種農地です。申請人は光市に本店を置く法人で、住環境に恵まれ需要が見込まれる申請地を譲り受け、宅地分譲１３区画を建設するものです。渡人は受人の要望に応じるものです。なお、この案件につきましては都市計画法に規定する開発許可と同時施行と致します。なお土地利用計画図の右下の方に一体利用地と致しまして、地番で言いますと９４７－１７という一区画がありますが、この一体利用地につきましては現在公園として整備されており、この度の開発に係る公園を１カ所に集約して土地利用計画図の上の方に黒く塗りつぶされている所があると思いますが、そこに集約した公園として整備するものです。また、９４７－１７は改めて宅地として整備するもので、この件に関しましては開発許可の担当部課と施工業者の間で協議済みとなっております。また、位置図を見て頂けたらと思いますが申請地の下側は図面では農地のままとなっていますが、実際は土地利用計画図のとおりでございまして、申請地の下は既に土地利用計画図のとおり宅地として整備されているところでございます。
意見聴取番号２番、余田。申請地は柳井市役所余田出張所から南東へ約１ｋｍの距離に位置する農地です。申請人は市内で土木工事業を営む法人で、下水道工事施工のため現場に近い申請地に、仮資材置場を建設するものです。貸し人は受け人の要望に応じ貸し付けるものです。当案件は令和５年３月３１日までの一時転用で、事業終了後には原状回復を義務付けるもので、借り人より原状回復誓約書が提出されています。本案件は農業振興地域の整備に関する法律第８条第２項第１号に規定する農用地域内農地でございますが、施行令第１１条第１項第２号の一時的な転用であり、当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であると認められること、また、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないと認められることにより、許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議美長
祢

市

最後に第７号について、美祢市から説明をして下さい。
美祢市農業委員会です。意見聴取第７号について説明致します。美祢市参考資料を併せてご覧下さい。意見聴取第７号、農地法第５条意見聴取事案３件について説明します。
番号１番、伊佐町伊佐中万倉地。申請地は伊佐公民館から東へ１．
４ｋｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。受注工事の増加に伴い現在の駐車場、資材置場が手狭となったため、申請地を取得し駐車場１２台分、資材置場を設置するものです。この案件については農用地区域除外後施行と致します。
番号２番、東厚保町川東大向上。申請地は厚保出張所から北東へ２．
９ｋｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請地を取得し、売電事業を行うため最大発電出力４９．
５ｋｗの太陽光発電施設を設置するものです。この案件については、農用地区域除外後施行と致します。
番号３番、西厚保町原平沼田。申請地は厚保出張所から北西へ３．
８ｋｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。会社への進入路が狭く大型車の通行に不便であるため、現在はそれぞれの現場で木材の積み替え等を行っており、作業効率を良くするため申請地を取得し木材置場を設置するものです。この案件については、農用地区域除外後施行と致します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

議長

これまでの説明に質疑等がございましたらご発言願います。

委員なし。

議長

それでは、質疑等がございませんので以上とします。
それでは、一括して採決を致します。第１号から第７号について、許可相当として賛成の方は挙手を願います。
委員

議長

「挙手」
全員の賛成と認め、許可相当として回答致します。
以上で議事は終了します。ここで、説明者の方は退席をお願い致します。

（５）協議事項
議長

次に、次第５の協議事項、農地等利用最適化推進施策の改善に関する農業委員会からの意見について事務局から説明させます。

大野専務

例年この時期にお願いをしている県に提出する農業施策に関する意見書案についてのご協議です。
配布している資料をご覧下さい。まずⅠ、趣旨について、農業委員会法に基づき農業委員会の意見を県知事などに提出し、その必要を目指すものです。次に、Ⅱ、経緯・予定です。５月にこの常設並びに事務局長会議で意見書の重点要望事項等についてご協議を頂き、この度、各農業委員会から提出されたご意見を取りまとめたものです。今後、本日のご意見を反映し、１０月以降、県知事等へ意見書を提出する予定です。Ⅲの要望項目案については、重点項目とされた１、食料安全保障から、７、鳥獣被害対策までで７項目です。
それでは、具体的な意見の内容ですが、１枚おめくり頂いて、知事宛ての意見書の表紙の案です。もう１枚おめくり頂き、知事宛ての鏡文です。その裏の１ページに、まず、コロナやウクライナ情勢を受けて、１．食料安全保障の観点を踏まえた地域農業の振興について、枠の中が具体的な要望内容です。①農地利用の最適化の取組を一層支援や、②肥料等の高騰対策の継続などの意見を盛り込んでいます。次に、２ページ、２．農地利用の最適化の推進についてです。今年５月、農業経営基盤強化促進法等が改正され、人・農地プランが地域計画として法定化されたことを受けまして、（１）その策定・実現に向けた支援につきまして要望を致します。次に３ページ、（２）農地利用の最適化推進に向けては、担い手の不足が最大の課題であることから、その確保のための施策の推進を要望しております。次に４ページに、３．
農地利用の最適化推進に向けた農業委員会組織への支援について、（１）農業委員会組織の一層の体制強化について予算や人員の確保などについて要望致します。次に、５ページ、（２）農業委員会活動のデジタル化・スマート化の推進について、枠の中になりますが、②農地パトロールでの衛星やドローンの画像活用、遊休農地の可能性のある農地についても活用できるようにすることなどについて要望致します。次に６ページの４．農地・農業を守るための適正な法規制について、（１）これまで５０ａであった農地取得の下限面積要件が突如廃止され、投機的な売買などについて懸念がありますことから、①明確な許可基準を定めて周知等をすることなどについて要望致します。

次に、（２）国家戦略特区諮問会議や規制改革推進会議において議論が行われている、一般企業の農地取得等については慎重に検討するよう意見を盛り込んでいます。次に７ページ、（３）多くの農業委員会から意見を頂いている太陽光発電施設についてです。下の図にありますように、太陽光発電関は、令和３年度において転用面積の５割を占めている中、枠の中ですが、①現地で課題があると想定できる場合については、施設の設置を認めない制度とすることなどの意見を盛り込んでいます。次に８ページ、農水省が今後５年間で１度も水張りが行われない農地を水田活用の直接支払交付金の交付対象外とする方針を示したことに現場で戸惑いがあることから、５．直接支払い交付金の地域の実情を踏まえた見直しについて要望致します。最後に９ペー
ジに参りまして、６．新型コロナウイルスの影響を受けている農業者への継続支援、７．鳥獣被害防止対策の推進について、引き続き意見を提出したいと考えています。
以上ですが、今後、本日のご意見を踏まえて必要な修正をし、１０月以降に関係機関に意見提出をしたいと考えていますので、よろしくお願い致します。以上です。
議長

ただ今の説明にご質疑等がございましたらお願いします。

山本委員

「挙手」

議

山本委員。

長

山本委員

１ページの上から３番目の真ん中辺から、米価の低迷、肥料・燃油・生産資材の価格の高騰と書いてありますけど違うんですよね。高騰じゃないんです。米価を４０年下げ続けてその中で他の物については全く安くなると言うか、安くはならずに逆に高くなってきている。このような問題が今の農業者離れに拍車をかけている。ちょっと私書き方については文学者じゃありませんので表現の仕方が分かりませんけ
れど、ちょっとそのようなニュアンスにここの部分はやり替えた方がインパクトが強いんじゃないかという風に思います。いかがでしょうか。

議

回答入りますか。文書の書き換えはこの場では直ぐにはできないんですが。

長

大野専務

山本委員の意見を踏まえて、少し頭を練ってみます。

山本委員

お願いします。

議

長

他に何かございますか。

委員なし。

議

長

他になければ、次回常設審議委員会の日程について事務局より連絡させます。

河野部長

次回は第７９回になります。お手元の開催通知のとおり、１０月２８日（金）１３時３０分より山口県自治会館で開催致します。以上でございます。

議長

それでは、以上で、第７８回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

（６）閉会

１３時５７分以上のとおり相違ありません。

令和４年９月２８日

議長

田村

耕一

議事録署名人

片岡兼雄

議事録署名人

藤井伸昌