海の日「みなとのにぎわい」〜復活の見送り〜

議会だより

定例会6月会議【主な記事】●今後の方針を問う（一般質問）…………

〜●６月会議条例・補正予算等審議 ………

〜●議会報告、行政視察報告 ………………

〜

平成29年月NO176

町政の今後の方針を問う（6月会議）

一般質問
安楽昌弘議員●鴛泊港緑地公園の整備充実について

戸嶋郁夫議員●高齢者の福祉ハイヤーについて

安 楽 議員 〜「みなと」のぎわい創出〜

鴛泊港緑地公園の街灯など整備充実を

安楽議員 平成 年3月に供用開始となった鴛泊港フェリーターミナルが﹁海の駅おしどまり﹂と﹁みなとオアシスり し り と う ・ お し ど ま り﹂
﹁りしりとう・おしどまり海の駅﹂の一体的な活用により︑地域の活性化と港利用者の利便性の向上を図る一環として︑
鴛泊港緑地公園で鴛泊港活性化推進協議会の主催による﹁みなとビアガーデン﹂が毎年7月に開催されるようになり︑地元住民はもとより観光客も集い︑共に活力を漲らせている方も多いのではないかと思われます︒
今後も離島交流の場となる﹁みなと﹂を核としたにぎわいの創出と海の駅周辺の海浜公園などの構想も含め︑防災・防犯の観点からも緑地公園内の街灯の設置や施設の整備拡大と充実の可能性について町長の所信を伺います︒
町長 鴛泊港緑地公園は︑鴛
泊港臨港公園として昭和 年から 年度に実施された︑第6次港湾整備計画の一環として整備され︑昭和 年 月に完成されたものであります︒
爾来︑港を利用する観光客や島民の憩いの場としての利用
6056

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続性を持たせ︑施設なりに人のほか︑現在みなとビアガー目を引くようなものが必要とデンの会場としてイベントに思われます︒木花を増やすこも利用されております︒臨港公園の街灯設置でありますが︑ とや利尻のシンボルとなるオブジェ的なものを作り︑設置
公園周辺︑道路沿いに街灯がするなど︑またベンチ前にテ設置されており︑通常時の利ーブルを置くことも癒しの場︑用についても支障がないと考憩いの場としては必要なことえており︑みなとビアガーデではないかと思われます︒街ンについても日没前には終了灯設置については︑地元住民しており︑現時点での街灯設の声でもあることですので︑置の必要性は難しいと︑私な
みなとオアシス利尻島鴛泊のりには判断しているところで名に恥じない︑また利尻の知名あります︒施設の整備拡大に度をあげる場所となる施設について臨港公園はその四方をなることを期待しております︒
道道や臨港第三道路︑利尻島
町長 利尻特有の植物等の植
灯油備蓄施設敷地に囲まれており︑拡大拡張するスペース栽や敷地内にテーブル等の設はない状況であります︒附帯置につきましては今後附帯施施設の充実については︑臨港設の更新あるいは新設につい公園が設置された当時はシェても︑今後町民の声や港ビアルターや水飲み台等がありまガーデンの開催時にそれぞれしたが︑老朽化により現在撤観光客等の声も聞きながら進去されております︒ベンチやめて参りたいと思っておりまモニュメント等についても経す︒また街灯については︑こ年経過による老朽化が進んでの質問が通告がされてから︑いることから︑附帯施設の更私も夜に現地に行き確認しま
新については今後の利活用のしたが︑今のところ周辺が結状況を踏まえ︑考慮しなけれ構明るいようですので︑必要ばならないと思っています︒
性が難しいというように先程
議員 港ビアガーデンは観光答弁いたしましたけども︑再客や地元の人への最大の原動度現地を見ながら検討してい力であると思います︒一過性きたいと考えております︒のもので終わることなく︑持︵以上︶2議会だより戸 嶋 議員 〜高齢者の外出支援〜

福祉ハイヤーの導入は戸嶋議員 人口減少︑高齢化合わないなど︑外出等に制約が進む本町において︑外出をが強いられていると思慮する
控えひきこもりがちな高齢者ところであります︒数年前かや自動車免許を返納した方々
ら高齢者のタクシー料金一部が増加している中︑医療機関助成︑自動車運転免許証返納への通院や各種手続き︑日常に支援するなどの︑地方公共の買い物や温泉の利用など︑団体が増加しており︑またコ
路線バスのみの利用は時間的ミュニティバス︑デマンドタな制約などで不便を感じ︑外クシー︑予約制の乗り合いタ出機会を減らしている町民もクシーなどの事業を取り入れ少なくないと 思 わ れ ま す ︒ている地方公共団体もありま鴛泊・鬼脇市街地をはじめす︒さまざまな形で住民の足とする町内全域において︑路を確保するための事業を実施
線バス以外の日常生活におけしておりますが︑外出支援のる足を確保するため︑福祉ハ方向性でありますが︑福祉ハイヤー制度なるものを導入し︑ イヤー制度なるものを含め本初乗り料金の助成など︑身近町の実態︑鴛泊地区︑鬼脇地な外出支援が高齢者の健康づ区で違うこともあるでしょう
くりや介護予防につながるとし︑どのようなニーズがある思われますが︑その方向性にのかまたメリット︑デメリッ
ついて町長の所信を伺います︒ トなどを検証するため︑高齢
町長 過疎化や少子高齢化が者対策だから福祉課が対応で続く日本の現代地域社会では︑ なく︑役場内全体の課題とと公共交通機関の廃止や削減にらえて︑副町長を筆頭に制度
よって高齢者ばかりでなく地の研究︑導入の可否なども含域全体としての生活基盤におめ検討させることを指示してける交通インフラが全国的におりますので︑ご理解を賜り大きな課題となっております︒ たいと思います︒
本町においても高齢者のバス
議員 ある業者に調査したと利用事業や︑通院のための移ころ︑鴛泊ならどうにかなる送サービス事業を実施しておかもしれないが︑鬼脇地区まりますが︑買い物や他の利用で行くのはかなり厳しいものも含め運行本数︑運行時間ががあるとのことでした︒そのことも含めて公共の事業です
かりでなく︑他の住民等も考ので︑公平性が確保されなけ
慮しながらどういう制度が良ればならないということもあいのか︑当然料金が発生する
ろうかと思いますが︑夏の時と思いますので︑それらも含期はともかくとして︑冬期間めてそのようなものが町に対など寒い日や足元が滑りやすして許可が下りるのか︑あるくなるようになるとますますいは民間業者に推進してもら外出を控えるようになろうかうのかなど研究していきたいと思います︒免許証を返納さと思っていますし︑今年かられた方々も夫婦で買い物して始まりました︑福祉関係の総いたり外出されていたりした合事業の中でも地域住民とそ方もめっきり出なくなりますのような交通の不便を感じてし︑鴛泊地区に至っては西地いる住民ともコミュニティと区︑東地区で買い物する商店してどのような支援ができるもなくなっている現状も含め︑ のかというものも含めながら︑不便さも感じておられるよう検討させます︒︵以上︶ですので︑ぜひ前向きな検討をしていただきたいなと思います︒
町長 業者さんの関係等も当然鴛泊地区にしか営業所がないわけですから︑鬼脇地区はどうするという問題も含めて数年前からそのような話を役場内でもしておりましたけども︑タクシーという一つの国の許可を得ながら運行しているという関係もございまして︑それらの規制の関係もあり︑前に進まなかったという事実もあります︒タクシーばかりでなく︑それに代わるどのような制度があって︑高齢者ば質疑・質問は要約されています

スペースの都合上、審議した議案や質疑・質問と答弁の内容を要約して載せています。
会議の内容は、会議録に詳細に記録されており、ご覧になりたい方は議会事務局までお問い合わせください。

3議会だより

Ｑ伊藤議員 施設料をとってまで泊めることができるとそ の 他□鴛泊・鬼脇辺地に係る総合整備計画の変更︻ 条例の制定及び一部改正 ︼この公共的団体という言葉だけに限定するよりも民間と※多子世帯の保育料無料化など日︶﹄告祉施設における事業費の変更等

報︻原案可決︼

変更内容 道路︑観光レクリェーション施設︑高齢者福

夜間の宿泊については︑離島交流を実組みと考えており︑当然公共的団体というものは︑民間施する大学生等のサークル合宿等に限定したような取りＡ総務課長補佐いう言葉も入れたほうがよかったのでは︒のことだが︑夜間管理も必要になってくると思われるが︑﹃ 6月会議︵6月□利尻富士町保育所条例の一部改正
多子世帯に係る3歳未満児の徴収基準額算定の改正︵無料化︶︻原案可決︼㈱利尻島振興公社の経営状況の報告

地方自治法に基づく平成 年度決算並びに平成 年度事業計画等の報告

29のところが主であることから公共的団体という形で謳っています︒
Ｑ米谷議員 施設の年間の稼働日数は大体どれくらいを□平成 年度利尻富士町一般会計補正予算︵第7号︶の28□利尻富士町国民健康保険条例の一部改正
被保険者に係る所得割額の改正等︻原案可決︼

想定しているのか︒
Ａ総務課長補佐 規則の中で5月から 月いっぱいまで□利尻富士町地域防災・複合交流施設﹁本泊小学校﹂設
置条例の制定を想定しており︑昨年の利用として︑一般開放した結果団体のことを公共的団体としてあげ︑その中でも子育て承認︻原案可決︼

軽自動車税の税率及び賦課徴収の特例に係る規定の整備□利尻富士町税賦課徴収条例の一部改正の承認︻原案可決︼

廃校となった本泊小学校を災害時あるいは住民活動や交第3条﹁施設の設置の目的を効果的に達成1︐999人の利用しています︒

例の制定
Ｑ伊藤議員するため必要があると認めるときは︑その管理を公共的団体に委託することができる﹂という条文で︑この公共的団体というのは何を言っているのか︒
Ａ総務課長補佐 漁業協同組合であったり︑商工会︑社支援︑交流人口の増加という目的に合致した︑子育てサ

歳入歳出それぞれ3︐618万1千円を減額し︑歳入歳︻原案可決︼

億7︐694万4千円と定める

ークルや観光協会といった団体からの申し入れがあった

会福祉協議会︑自治会組織といった公共的な活動を営む

専決処分

流人口の拡大を図るための施設として設置するための条

10

出の総額をそれぞれ

59

広報・広聴常任委員会（議会だより、意見交換会）
行政視察研修（長崎県対馬市 5/15〜19）
利尻富士町消防団演習
漁業後継者贈呈式
宗谷管内町村議会議員研修会（中頓別町）
議会報告・意見交換会（鬼脇）消防組合・病院組合議会
戦没者追悼式鬼脇地区合同運動会
議会運営委員会
北海道離島振興町村議会議長会総会
北海道町村議会議長会定期総会

５月11日
16日
21日
22日
23日
30日
６月２日
９日
11日
12日
13日

28

時に︑官民共同で運営できるような内容として整備︒

議会日誌

164議会だより棟で足りると思われるか︒保育所も含めそうはいかないを行い設置する運びとなっております︒

6月会議補正予算審議 ︵要約︶ や処理用途も多いのでこれら2棟を購入して︑基礎工事
小中併置校グラウンドのトイレについて用頻度を考慮し十分と考えて設置を進めていますが︑緊も持たせながら整備をしていくということになっている

かお聞かせ願いたい︒中でもグラウンドが野球場の機能思うが︑その説明や打ち合わせはどのようになされたの等も含めて地区の関係機関も設置され︑協議したものとＱ飯田議員所の機能をもたせるのであれば︑車での避難は当然考える部分もある︒また学校そのものも防災の関係で︑避難この件については︑親御さんたちは結構不安に思っていのかと思っている︒

いる︒持ち帰って協議するという余地がないのではない

聞いているが︑その時点ではもうすでに設計が完成してール︑グラウンド整備の内容︑学校の関係を協議したと主体となって発掘調査を行ったもので︑直接委員会とはＡ教育長のようになっていくものなのか︒

を発掘していたようだが︑その調査品や出土品は今後ど実施主体なのか︒また広範囲で何ヶ所も掘って土器など跡が発掘されていたと思われる︒この調査自体はどこがＱ飯田議員

急時の使用を考慮いたしまして︑検討していきたい︒

が︑その駐車場の横に物置と小さく簡易トイレがあるがる必要もある︒校舎の周りだけで車を置けるスペースは拾得物として一時保管

年 年と2カ年︑埋蔵文化というのか遺その他の物につきましては︑こちらの役場庁舎の役場の大学の先生方それと教え子のメンバーが実施

Ａ教育次長

遺跡入れや本泊の保育所にも若干は保管している︒

検討委員会が開催されたということで︑整備のスケジュ

沼浦の遺跡発掘について球場機能を持たせた使い方をするのであれば︑もう少し関わりはなく︑昨年から進めて2年続けて調査をしてい部分があるのではないか︒もう少しきちっとした形で︑きちっとした形のトイレが必要なのではないのか︒地域ないと思われるが︑そうなった時にグラウンドというのるということです︒出土品につきましてもこちらで︑そＱ飯田議員 先日中学校のグラウンドで運動会を見て2簡易水洗式2棟設置検討して︑結果この図面になったというのが見えづらい︒の方︑ＰＴＡも大変不安に思っている人もたくさんいるも考えられる部分ではないのか︒この2棟で実施されるの先生方が持って行って調査をしていると思いますが︑290ℓ2棟︑一般的な5人6人の建設現場では1か月は持設計業者と協議した結果︑容量的には3528

鬼脇小中併置校の工事や進め方︑整備内容ようなので︑今後このままいくということなのか︑それのか︑それとも何か考える余地があるのか︒

地域の要望の取り決め︑聞き取りにつきましては︑平成 年から開催されております︑鬼脇地区小中併置校建設検討委員会でこれだけの協議にとどまらず︑ つような容量で︑それを2棟設置するということでは使
鬼脇地区教育懇談会や︑ＰＴＡの総会においても足を運びまして工事内容の説明や要望の聞き取りを行って対応させていただいております︒また校長会︑教頭会においても継続的に学校からの要望を︑聞き取りさせていただ
いている状況でございます︒トイレについては︑今年の2月の検討委員会において︑洋式・便座1個と小便器1個がセットになっている簡易トイレ1棟を︑リース契約により設置するということで︑集まってくださった地域の皆さんから了解をいただいておりました︒その後見積書を問い合わせて精査した結果︑金額的に洋式水洗トイ
レと︑手洗い場がセットになった簡易式水洗式トイレを工事が進む併置校グラウンド

Ａ教育次長とも変更含めやっていけるものなのか︒

教 育 費

25

2棟購入して設置した方が清潔で使い勝手が良く耐久度

5

教 育 費

議会だより

Ｑ飯田議員
遺跡の場所は指定されているから誰が来ても調査してもいいというものなのか︒発掘されたものは町側の方に最終的に調査が終わった後に戻ってくるというようなことは考えられないのか︒礼文でも浜中の遺跡がかなり注目されて︑世界的にも考古学の人たちが来て埋蔵文化財を発掘するにあたっては道教委のというようなことがあって︑後々生かせるものであればＡ教育長

一時期でも観光分野でも使える部分があるのではないか︒

許可もいりますし︑そちらの方にも申請してから掘削を始めています︒出土品等については︑警察の方に︑拾得物として一時届けてそれで保管しているという形なっていますので︑重要なものやそのまま持っていかれるということは無いと思っております︒

野塚自治会コミュニティ
助成の内容は野塚自治会館を大規模改修

野塚自治会館コミュニティ助成事業補助金

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Ｑ戸嶋議員とあるが︑事業について説明願いたい︒

Ａ総務課長補佐 野塚の自治会館なのですが︑昭和 年に整備後 年経過︑全体的な老朽化︑雨漏りもひどいということもありまして︑昨年からコミュニティ助成事業の助成申請をし︑大規模修繕という形で構造は残しつつも︑主要の構造物︑屋根︑外壁︑床︑内装︑機械設備︑電気設備等︑全面的に改修する工事内容となっており︑事業費2︐518万9千円を計上しております︒

補正予算

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総 務 費

一般会計に4億4,827万円を追加（可決）一般会計補正予算（第1号）の主な内容
〈歳出〉
▽総務費
▽農林水産業費▽土木費

自治会館等整備事業補助金（野塚・大磯）
ウニ種苗等購入費（ウニかご養殖事業）
漁船上架施設改修工事
利尻富士利尻線交付金工事移転補償費970万5千円
50万円
378万1千円
4億133万4千円〈歳入〉
道支出金（4億2,272万4千円）、雑入（1,500万円）、町債（810万円）ほか

行政報告
1. 利尻空港利用状況
2. 平成28年度各会計収支状況

利尻空港利用状況
3月

4月

5月

HAC

1,602
1,608
2,419
搭乗率
71.8％
69.8％
71.5％
（前年同月比）（33人） （170人） （472人）

平成28年度各会計収支状況
一般会計の実質収支は3,026万2千円の黒字、各特別会計の関係では簡易水道事業特別会計が48万4千円、下水道事業特別会計が143万円、港湾整備事業特別会計が10万1千円、温泉事業特別会計が115万7千円、国民健康保険事業特別会計が749万2千円、後期高齢者医療特別会計が3万3千円、介護保険事業特別会計が934万4千円、介護サービス特別会計が109万7千円、歯科施設特別会計が107万7千円、国民健康保険施設特別会計が101万4千円、特別会計合計では2,322万9千円、一般会計特別会計合わせまして5,349万1千円の黒字決算。
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議会だより「議会報告・意見交換会」を開催
町民の皆様からのご意見・ご提言を直接聴く場として「議会報告・意見交換会」を5月30日鬼脇公民館で開催しました。出席者の皆様から出されました意見、提言については、定例会６月会議で所管事務調査報告書として町側にも報告し、また議会でも発言させていただいております。
（※意見・発言等の一部は掲載しておりませんが、その内容についての紹介は議会事務局までお問い合わせください）

1. 議会報告会（議会だより「利尻富士」No.175について）
議会だよりをもとに定例会３月会議の質問の要旨、質疑の内容を報告し、以下の意見が出されました。
ご意見①「特養（秀峰園）の建設場所について」〜2〜3点の候補地とは〈議会側回答〉施設の構造、運営形態、防災の面から基本設計の中で候補地を絞り込むということです。
予算の段階ではまだ示されていないので、どういう内容で委託するのかを質問をしました。
今後、議会や町民に説明があるものと思われます。
ご意見②「特養の町民外の入所について」〜地元優先で入所できないのか〈議会側回答〉入所判定の際に色々な事情により入居していると思われます。入居を拒むことはできない。
ご意見③「医療技術者就労奨励金について」〜現に勤務しているものは適用除外と聞いているが〈議会側回答〉この条例が制定された年度からという考え。議会としても提言できることがあれば考えていかなければならない時代にあるので、改善されるよう議会としても検討したい。

2. 意見交換会（意見・提言内容）①過去に鬼脇地区にも議会の中継や移動議会などをしてもらえるように要望したが。
【議会側答弁】あらためて議会で協議し、提言してみたい。
②一般質問の内容は、総括というものを１年に１回はしているのか。
【議会側答弁】事業の関係はまちづくり総合計画などで優先順位があり、一般質問後すぐに実施されているとは限りません。議員として再度、行政に意向を伺うということはしていますが、議会としての検証を今後進めたい。
③定数が９名になったが、８名では支障があるのか。
【議会側答弁】多い人数での議論や監視機能など減らすメリットが議会としてないという結論です。これからも議員定数について意見を出してほしい。
（関連意見：監視機能を含めて多ければ多いほど意見が出ると思う。報酬もある程度高くして、若い議員のなり手も必要である）④妊産婦が稚内への受診の際にフェリーの助成があるが、子供を連れて行った場合、小児（就学前）一人は無料、二人連れて行った場合は通常料金（小児運賃半額）を支払った。親が連れて行った場合は二人（未就学児）とも無料にならないのか。考えてもらえないか。
【議会側答弁】フェリー会社の旅客運賃の規定と思われます。調べて検討の余地はあります。
⑤ここ１年でひとり暮らしの高齢者が増え、地域での鬼脇地区の介護力が低下した。対応が後手になる前に近所・民生委員・自治会長・福祉推進委員など、どこか責任をもって主導権を持った話し合いの場をもってほしい。
【議会側答弁】町も福祉・介護に力を入れていますが、可能性について町に投げかけてみたい。
▼この「議会報告・意見交換会」は今後も続けて参りますので、ご理解・ご協力をお願いいたします。

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議会だより

行政視察報告（5月16日長崎県対馬市）

編集後記
この度の九州地方を襲った豪雨におきまして、被災された皆様には心からお見舞い申し上げます。
本町においても先日洪水警報が出されましたが、被害もなく安堵しているとこ
ろではありますが、道内各所では20年ぶりの猛暑となり、暑い日が続いております。世界に目を向けますとヨーロッパやロシア、北米でも猛暑となり、南極では大きな棚氷に亀裂が入るなどの異常気象が地球規模で発生しています。
本町では漁業と観光が最盛期を迎え、皆様におかれましては大変忙しい日々を過ごされていることと思います。今年においては若干の天候不良が気になるところではありますが、これからの安定した漁期と天候に恵まれることを願っています。
広報・広聴常任委員会一同

議会に行こう！
議会傍聴は議会活動に触れるもっとも身近な方法です。皆さんの選んだ議員の活動や行政の方針などを是非ご覧ください。会議当日の受付で傍聴できますので、役場３階傍聴席入口までお越しください。

去る5月16日、前田議長はじめ議員6名が長崎県対馬市を訪問し、行政視察を行いました。
【参加議員】
前田議長、戸嶋副議長、米谷議員、飯田議員、安楽議員、佐々木議員「対馬市の国境離島施策について」
対馬市は人口31,560人、福岡から138km韓国釜山まではわずか49.5kmと産業が水産と林業・観光の島でもあります。
今回の視察の目的は、本年４月に施行された有人国境離島法に係る他県の離島の施策について研修をしてきました。
航路・航空路については、博多からフェリーやジェットフ
ォイル、飛行機は長崎・福岡から対馬市まで結ばれており、当町と同じく運賃の低廉化がされています。（ちなみに福岡〜対馬間の飛行機は35分で7,300円）私達も利尻から丘珠を経由して、その日の夕方５時には福岡空港に到着し、移動距離は長いものの利尻島からのアクセスの良さを改めて実感しました。
韓国が近いことから、外国人観光客のほとんどが韓国人で年間26万人が訪れ、家族連れや若い女性も多く、レンタカーには外国人が運転しているマークを表示して事故防止を含めた工夫もしています。近年は景勝地観光ばかりではなくイベントやアクティビティの観光スタイルを取り入れているとのことです。
漁業後継者不足には同じく悩んでおり、マグロ定置網などの後とり事業も展開しています。
〜視察研修を終えて〜
対馬市は美しい自然と九州からのアクセス、隣国（韓国）との距離感から特有の環境の中、工夫を凝らした施策を展開しています。本町と比べ人口規模は違うものの、国境離島施策においては特に違いは見られませんが、いち早く事業に着手され、新規創業事業や拡大事業の申請件数などから島民への認知度の高さが伺われました。当町においても人口減少への歯止め対策や移住定住施策のソフト事業など積極的に住民とともに展開することが、事業の熟成度を高めるものと思われます。

広報・広聴常任委員会
委 員 長／安楽 昌弘
副委員長／飯田 睦穂
委員／長岡 俊裕
伊藤 信勝
戸嶋 郁夫

■議員の派遣米谷佐々木篤勝

議会の詳しい情報は利尻富士町ホームページへ
http://www.town.rishirifuji.hokkaido.jp〇北海道町村議会議長会主催の全道町村議会議員研修会（札幌市）
7月3日から7月5日まで〜全道町村議会議員研修報告〜
慶應義塾大学教授でコメンテーターとしてテレビにも出演している「金子 勝氏」による「トランプ政権と日本経済」、ＮＨＫ「日曜討論」の司会者である「島田敏男氏」による「日本政治の昨日・今日・明日」と題した２名の講師による貴重な講演は、出席議員の今後の活動を促す大変興味深い内容でした。

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