巻頭インタビュー

品質と創意工夫は日本の持ち味「付加価値」
見える化，伝える努力をGUEST

木村亮

KIMURA Makoto
京都大学大学院工学研究科教授

日本が保有する道路の整備や管理のシステムを発展途上国に売り込む「インフラ輸出」が，注目を集めている。安倍内閣が「日本再興戦略」
で，2020 年の受注額を現状の 3 倍，30 兆円に引き上げる方針を打ち出したためで，総理のトップセールスや官民連携体制の強化が進められている。ライバル中国や韓国との競争を制し，膨大な需要を獲得するための方策は何か。途上国でユニークな道路整備活動を繰り広げる木村亮・京都大学大学院教授に聞いた。
聞き手は，国土交通省道路局企画課国際室の富山英範・企画専門官。

1960 年，京都府生まれ。1982 年，京都大学土木工学科を卒業し，1985 年，同工学部助手，助教授，産学連携本部教授などを経て，2010 年 10 月から現職。工学博士。専門は地盤工学。2007 年 12 月，NPO 法人「道普請人」を設立し理事長に就任。世界各国で土嚢による道路整備活動を展開する。

道路

2014 ─ 3̶

4̶道路分野のインフラ輸出に求められるものとは― 本日は，土木工学的なアプローチで，アフリカではどのような形で結び付いたのでしょうか。

やアジアの国々の開発に関する研究に取り組んでいらっ木村

国際協力といっても専門家として講義するだけしゃる木村先生に「海外・途上国における道づくりと技ですから，ケニアで何かテーマを見つけて研究してやろ術協力」についてお考えをうかがいたいと思います。

うという考えはありませんでした。きっかけは，2000

ど のう先生は，途上国，とくに，アフリカの住民が「土嚢」年に採択された国連のミレニアム開発目標です。

を使用して自分たちの町や村の道を整備する活動を指導

これは，すべての国連加盟国が 2015 年までに達成すされていることで有名です。それはどういう取り組みでべき 8 つの目標のことで，その中に「極度の貧困と飢餓しょう。最初に，その辺りからお願いします。の撲滅」がありました。そこで，貧困削減のために土木木村工学でできることは何だろうと考えてみたのです。

整備の対象は，発展途上国の未舗装の農道です。もっとも，整備といっても，方法はいたって簡単。

土木の役割は，社会基盤をつくり，人々の生活の向上

路床の方は諦め，水を含みドロドロになっている部分にを図ることですから，ことさらに強調するまでもなく，厚さが 10 cm ぐらいの土嚢を二層積み重ねて路盤をつ

貧困削減は，本来の目的に含まれているといっても過言

くり，その上に 5 cm 程度土を被せるだけです。

ではありません。その上で，土木の貢献をダイレクトに表現できる分野があるのではないか。そう考えたとき，

東アフリカには，粘土成分を多く含む赤土の土壌が広頭に浮かんだのが，道のネットワークでした。

く分布しており，急激に雨が降ると，道路は路面に水が溜まり，グジュグジュになってしまいます。そのため，アフリカは劣悪な状態の道がたくさんありますから，一年の半分近くを占める雨季の期間は，車が通れず，それを研究に結びつけた感じですが，土木が貧困削減の人々は不自由な生活を余儀なくされていました。

カギを握っていることに気付き，住民と一緒に道直しをしようとする土木学者の発想は，従来の常識からは「突しかし，土嚢で土を締め固めることで，道路は「通年拍子ない」と受け取る人が多いかもしれませんね。

通行性」を確保し，好きな時に，中心部の市場に農作物を出荷できるようになりました。労働者を農作業のため― そこから，土嚢を使った未舗装道路の整備といに雇えば，畑仕事を手伝っていた子どもたちも学校に通うアイデアが誕生するまでの経緯はどうでしたか。
ひ えき

うことができ，多くの人々に喜ばれています。

木村

住民の役に立つことを「裨益」といいますが，当時，私は，先ほど紹介した農工大学における国際協力の一環として，現地の研究者にお金を渡し，研究の成果土のうによる道直しを指導
土のうによる道直しを指導が裨益になるようなプロジェクトをやってもらう仕事を担当していました。ところが，工学の場合，貧困削減に直接つながる取り組みを探すのはなかなか難しい。そこ― 先生がアフリカ諸国の社会インフラに注目されで，私の方で例を示してあげようと思ったわけです。

るようになった背景を教えてください。
本当は，大学院を出たら建設会社に入り，海外

ただし，私が現場好きでなかったら，大規模なダムやで仕事をするつもりでした。ところが，大学時代に自転橋梁を建設するプロジェクトを提案したことでしょう。

車でカナダを横断したり，サハラ砂漠を縦断したりしてところが地盤工学は，言ってみれば土いじりです。そこいたので，教官から，助手として大学に残ることを勧めからスタートしたとき，グジュグジュの道を何とかできられ，8 年半かけて博士の学位を取得しました。

ないかという発想が，自然に湧いてきました。

木村

それに合わせ，国際協力機構（JICA）のプロジェク― 土嚢を使用するヒントはどこから得ましたか。

トで農業・工業分野の中堅技術者を養成する大学をケニ

木村

かつて日本でも，北海道の泥炭地に道路を建設
いかだアにつくった恩師の指示で，約 3 カ月間，現地で地盤工するときは，丸太を筏のように連続的に並べ，その上に学の講義を行いました。1993 年，33 歳のときです。こ

車を通していました。要は，泥濘に橋を架け，土と接しれが縁となり，ケニアに足を運ぶうちに，「国際協力はないようにすればいい。しかし，その都度木を切り出す結構面白いぞ」と，興味を持つようになりました。のは大変だし，木材資源のない地域では不可能です。

ぬかるみ

そんなわけですから，生来の放浪癖と「何でも見てや思案を巡らせる中で，当時，松岡元・名古屋工業大学ろう」の精神が大きかったのではないでしょうか。

教授が提唱されていた土嚢の使用と，多くの人口がある― ご専門の地盤工学の技術的な知見と海外におけおかげで，一袋 20 〜 25 ㎏の土嚢を，重機がなくても人る開発協力という社会的・経済的なテーマは，先生の中力で運べるケニアの強みが結び付き，土嚢による道づく道路2014 ─ 3̶5̶巻頭インタビューりが生まれました。ケニアの土を初めて踏んでから 10

基本は地域との信頼関係
基
本は地域との信頼関係年以上の歳月を費やし，たどり着いた結論でした。
この方法が優れているのは，先進国の支援を借りず，現地にある資機材を使用して，住民自らの手で道を直す― 政府は近年，インフラ輸出を積極的に推進してことができること，つまり，住民本位の道路整備を実現いますが，道路分野の日本企業の海外事業の受注状況はしたことです。実際，住民の間に，「自分たちの道は自芳しいものとはいえません。アフリカでは中国企業の進分たちで直そう」という意識が広がっています。その意

出が著しく，アジアでも中国・韓国企業に対して日本企味で，人造りのプロジェクトといってもいいでしょう。

業が劣勢に立たされている印象が否めません。

私自身にとっても，土嚢による道路整備は，人々の暮日本企業が海外で成功するポイントは何か。海外経らしを豊かにし，人々の暮らしを守る土木技術者の原点験が豊富な先生の率直なご意見をお聞きかせください。

を再確認する，貴重な経験になりました。

木村

新幹線，原子力発電所プラント，高速道路を― 現在はどんな体制で取り組んでいますか。

ハードのインフラや施設だけでなく，管理運営するため

木村 2007 年 12 月，「途上国の問題は現地に適したのシステムやノウハウとともに販売しようというのが，やり方で，住民自身で解決していく」という理念の下，プラント輸出の狙いです。どれも日本が世界に誇る有数

みちぶしんびと様々な活動を支援する NPO 法人「道普請人」を立ち上の技術ですから，確実に商品になるし，これから導入をげました。このネーミングには，地域住民が平等に奉仕検討する国に対しては，初めからパッケージで売り込むする「普請の精神」で道をつくり，維持していく人々ののは有効だと思います。ただし，ことアフリカについて集まりという意味合いが込められています。

言わせてもらえば，時期尚早かもしれませんね。というのは，南アフリカやエジプト，ナイジェリアの土嚢による道づくりは，アフリカや東南アジアなど 15ように発展した国ならともかく，現状では，まだ市場がカ国に広がり，整備延長は約 110 km に及んでいます。

Before（道直し作業前）

After（道直し作業後）ウガンダの中南部の村にて。雨季になると道がドロドロになり，車が通れなくなっていた。

住民たちが手前の部分を自らの力で直し，雨季でも農作物を市場に運べるようになった。

「道普請人」流

土嚢を使った道の直し方❶ 穴の中に溜まっている水を残さず外へ出す。
❷ 土嚢袋がきちんと収まるように穴の大きさを整える。
❸ 土を入れた土 嚢 袋の口をしっかり紐で縛り，穴の中へ並べていく。
❹ コンパクターで土を突き固めて強度を高める。
❺ 土嚢に土を被せた後もしっかりコンパクション。
（出典：NPO法人道普請人リーフレット

道路2014 ─ 3̶

6

̶

写真：木村教授提供）

道路分野のインフラ輸出に求められるものとはやっていく覚悟でやらないとだめでしょう。

ない国がほとんどといってもいいからです。
しかし，悲観は必要ありません。むしろ，この問題はガーナ，中央アフリカやタンザニアの人たちは，日本長い目で見るべきではないでしょうか。私自身，JICAの援助でできた道路や橋梁をつくってくれた日本のゼネの研修で，土嚢による道づくりのほか，日本の道路管理コンの名前を，いまでもよく覚えています。地域との絆や舗装の技術，ネットワーク整備に関する技術のすべてが長く続くよう，この国だと見込んだら，浮気をせず，を，現地の技術者に教えています。こうして撒いた種はとことん付き合ってもらいたいと思います。

いつか必ず芽を出すときが来ると信じています。

― 日本国内でも地方の仕事をとろうとすると，下請との関係づくりをはじめ，いかに地元に密着するかが，― 日本企業が整備する道路インフラは，アフリカカギになります。海外でも事情は同じですね。

ではどういう評価を受けているのでしょうか。
木村

ところで，アフリカ市場における日本のライバルは，日本の企業に対しては，過去の実績から，金額中国企業です。その仕事ぶりはいかがですか。

的には少し割高になるかもしれないが，優れた技術力があるので丁寧な仕事をしてくれるという見方が，現在も健在のようです。ところが，最近は，工事が期限に間に途上国ニーズ勉強が必要
途
上国ニーズ勉強が必要

合わなかったり，みんなが注目する重要なプロジェクトで不具合が起きたりするなど，ちょっとしたミスが日本の信頼を大きく損なうような事例も散見します。

木村

私は中国企業が工事を手掛ける現場をたくさんアフリカ市場が脚光を浴びる中，技術力の乏しい建設見てきました。その経験で言わせてもらえば，確かに会社が受注するケースも増えています。そのツケの表れ

10 年ぐらい前は，中国だから品質上，大きな問題があなのかもしれませんね。残念に思います。

るといわれることもありましたが，現在では，品質がかなりいいものをつくるようになってきましたし，施工管その点，鉄道の場合には，日本企業がコンソーシアム理もそれなりにうまくいっているように見えます。

を組み，一丸で売り込むやり方が一般的です。道路も，当初は NEXCO や首都高速，阪神高速の各社が，単独これに対し，日本のゼネコンは，中国の企業を上回るでアジア諸国の道路事業の受注を目指し営業を展開して品質の良さをアピールして対抗していますが，途上国がいましたが，総合力を発揮する目的で，2011 年 9 月に要求する性能やニーズと，日本が提案するシーズは若干日本高速道路インターナショナル（JEXWAY）を共同ずれている可能性があるのではないでしょうか。要するで設立しました。に，日本の提案はハイスペック過ぎるわけです。
例えば，途上国の中には軟弱地盤で悩んでいる地域が各社の資源を有効に活用し，営業活動を効率的に展開少なくありません。ところが，日本企業が施工すると，する上で大いに効果があると期待しています。

高価な建設機械を持ち込み，セメント改良とか深層混合― 日本企業が途上国で活躍するためには，どのよ処理など，日本のお家芸になっている地盤改良から取りうな取り組みが必要とお考えになりますか。
木村

掛かろうとします。他方，コストがかかるため，途上国コンサルタントやエンジニアリング会社，ゼネの方はなかなか手が出ないという感じでしょうか。

コンと呼ばれる総合建設会社では，分けて考える必要が軽自動車で足りるわけですから，高級車を売り込んであるのではないでしょうか。なぜなら，コンサルタントも買ってもらえないのは当たり前だと思います。

やエンジニアリング会社の仕事は，日本の技術の独自性や優位性がかなり生きているのに対し，ゼネコンが施工― 日本企業が目指すジャパン・クオリティーと途する土木の仕事は，価格などの面で日本企業が競争力を上国のニーズのミスマッチです。日本も途上国向けの技失い，苦戦を強いられているからです。

術や製品づくりを改めて考える必要がありそうですね。

それだけではありません。同じ土木の中でも，特殊な木村

中国はもともと途上国のような環境の下で高速技術が求められる海洋土木と違い，一般土木，なかでも道路を大量につくってきた経緯がありますから，自国の道路というとだれでもできるイメージがあります。

技術をそのままアフリカに持っていけると判断したのでそれだけに，住民との交渉などをこなすゼネコンは，はないでしょうか。対照的に，専らハイスペックを追求してきた日本にはそうした素地が育っていません。

現地にしっかり腰を据え，時間を掛けて相手国の信頼を得ることが基本になります。日本市場のついでにという道路をつくる技術を上・中・下の三段階に分けると，中途半端な気持ちでなく，本格的に海外市場を意識して中程度の技術であっても，途上国が求める品質を備えた道路2014 ─ 3̶

7̶

巻頭インタビュー
おのずと限界があります。

建設業の海外事業における受注額

木村（2012 年，単位：百万 USドル）

いずれにせよ，日本企業がアフリカ諸国で道路整備を行う場合には，日本政府の後ろ盾があり，政府の各国建設業の海外事業の受注額上位 10 カ国を見ると，アメリカ，スペインなど欧米諸国が大部分を占める。アジアは中国，韓国，日本の 3 カ国が入っているが，日本企業の受注額は中国の約 3 分の１，韓国の約半分に止まっている。

役人が技術面で支援する体制をとっていることを，現地の人に伝え，理解してもらうことが肝要でしょう。それがうまくいけば，明るい展望が開けるはずです。

76,896

1. アメリカ
3. 中

43,496

5. フランス

43,245だけ。現地の労働力を使い，OJT を兼ねた形で施工するのが一般的です。人材育成の観点を常に忘れないところ

41,406

国
30,935

7. イタリア8. 日るのに対し，日本企業の場合，日本人はスーパーバイザー

67,679国

4. ド イ ツ
6. 韓― 中国は，中国人労働者を現地に同行して施工す

72,889

2. スペインは，日本の売りの一つになると考えているのですが。

21,017本9. オーストリア

17,30910. ト ル コ

16,8180

20,000木村2014 年 1 月，エチオピアを訪問した安倍総理

は，アフリカ連合の本部で「『一人，ひとり』を強くす40,00060,00080,000る日本のアフリカ外交」と題してスピーチし，その中で，（出典：ENR 'The Top 250 International Contractors'
掲載企業の受注額を企業国籍別に合計したもの）

NPO 法人「道普請人」の土嚢による道づくりの取り組みを「格好の実例」と紹介していただきました。
スピーチでは，ほかにも，日本企業で誕生した「カイものをつくることができるのです。その事実を踏まえたゼン」意識の普及，若者や女性に目を向ける活動に尽力上で，日本も勉強し直さないとだめでしょう。

してきた日本外交の実績を引き合いに，人材を重視し，― 政府を含めた全体の取り組みはどうですか。日

ボトムアップの創意工夫を大切にする「日本らしさ」を本に欠けているものがあるとすれば何でしょうか。
木村訴え，日本の存在感を強くアピールされました。

日本に対するアフリカの人たちの印象は，悪い中国や韓国にはない，日本の独自性を常に情報発信しものではありません。実際，社会資本投資の 8 割を中国続けることは，大変重要だと思います。に依存している某国の建設関係の役所のトップに話を聞
くと，「本当は，中国，日本，EU が三分の一ずつ引き受― 先生の NPO 法人は，今後どのような活動を展開けてくれるといいのだが」という本音が出てきます。決していくのか，ぜひお聞きかせください。

してリップサービスではありません。中国一辺倒では，木村品質などの面で不安定だと思っているからなのです。

道普請人は，慈善事業のために，現地の住民と一緒に道直しをしているわけではありません。目標は，ところで，中国がアフリカ諸国からどのようなやり方アフリカの人々の豊かな未来を切り拓くことです。そので仕事を獲得しているかご存知でしょうか。実は，サッため，いま，私たちの NPO 法人では，「チャリティーカースタジアムや国会議事堂のように，多くの人目を引のビジネス化」について検討を進めています。

く建造物を無償で建設し，中国がつくりましたと大々的

具体的には，土嚢を使った簡易舗装の優位性を，現地に宣伝，新たな受注につなげているのです。
これは，アフリカの国々が保有している，石油などの貴重な資源を目当てに大盤振る舞いする「資源外交」と呼んでもいいでしょう。道路のネットワークの仕事も，恐らく同じ方法で獲得していると思われます。
相手国の政府関係者といろいろな交渉事をするとき，どうしても日本は正攻法でやろうとします。しかし，それでは必ずしもうまくいかないのが，途上国なのです。
相手の出方に応じて臨機応変に対応する，したたかさを身につけることも必要ではないでしょうか。
― ご指摘の通りです。海外に向けては，政府としても個別企業の支援を積極的に行うようになっていると思土嚢による道直しがきっかけで企業化した若者グループと，赤いラテライトの未舗装道路と青い空の下で記念撮影いますが，相手の要求にどこまで応えるかという点では，

道路

2014 ─ 3̶8̶道路分野のインフラ輸出に求められるものとはの政府の役人が理解し，それぞれの国の道路の技術基準の中にきちんと位置付けてもらいます。それが実現すると，政府の方でもお金を出しやすくなるため，慈善事業という不安定な形態から脱却し，ビジネスとして，住民自身の手でシステムを運営することが可能になります。
実際，私たちが道直しを教えた住民たちが，舗装など道路整備の技術をひと通り勉強した上で起業し，小さな会社をつくる動きが出始めています。中国人労働者任せの道路整備がまかり通るのも，地域に根差した建設会社がアフリカにはなかったからではないでしょうか。

木村氏（右）と富山氏

ローカルな建設会社は，現地で道路整備を進める日本企業にとっても頼もしい存在です。その意味で，遠回りところがあり，私自身もジレンマを感じています。に見えるかもしれませんが，私たちは，トラック 1 台で世界を舞台に活躍する人材育成の基本は，実際に現地もいいから，現地でがんばってくれる企業家を，一人でを見ることです。私の研究室でも，企業の協力を受け，も多く育てたいという壮大な構想を持っています。

東南アジアなどの建設現場でインターンシップを実施し― 人材育成のほかにも日本が得意とする技術協力ていますが，積極的に参加する学生がいる一方で，一度や品質の分野では，可視化するのが難しいものが結構あも海外に行かずに卒業する学生もいます。いわゆる「二ります。長期保証を付けるなど，付加価値の「見える化」極化」が進行しているといってもいいでしょう。
昔は黒部ダムの建設を描いた映画「黒部の太陽」を見を図る必要があります。政府としても，業界とともに考て土木の世界に入った人が少なくなかったそうですが，えていかなければいけないと認識しています。
奥ゆかしいといえば聞こえは良さそうですが，同様に，日本人が海外で仕事をしている映画を制作し，日本人はせっかくいいことをしても積極的に宣伝しない若い人々の関心を盛り上げるのも，面白いと思います。

ため，損をすることが珍しくありません。そろそろ宣伝2013 年秋完成したトルコのボスポラス海峡の海底トン下手を返上する時期ではないでしょうか。

ネルは格好の題材になるのではないでしょうか。

木村

国土交通省の若手を鍛えるお手伝いのため，私たちのNPO 法人で一週間ほど預かり，アフリカの道を直して若手技術者育成も課題
若手技術者育成も課題

もらう研修を企画してもいいですよ（笑）。

― 技術協力やインフラ輸出など，海外における活インタビューを終えて動を支えていくのは日本の若手技術者です。最後に，グローバルに活躍できる土木分野の人材育成の課題や対策

富山について先生のお考えをお聞きしたいと思います。
木村英範 TOMIYAMA Hidenori

国土交通省道路局企画課国際室企画専門官

日本のインフラ産業の将来は，日本国内だけでは展望が開くのが困難なだけに，アジアやアフリカなど政府あげてのインフラ輸出戦略が注目される中，時間途上国での受注が重要になっています。そのため，エンをかけて相手国の信頼を獲得し，地域に根ざして取り組ジニアリング系の会社は，若いときからの海外勤務を高むことが必要，とのご指摘は大変重要だと思います。

らかにうたって技術者を募集しており，学生もゼネコン

アフリカ等の途上国においても，道路は国民生活と経より，そちらの方へ流れる風潮があるようです。

済の発展に不可欠のインフラであり，そこでの貢献は道しかし，海外では即戦力にならず 10 年程度の修行が路技術者にとってやりがいのある仕事です。多くの好奇必要だったり，反対に，いったんゼネコンに入り 35 歳

心旺盛な技術者が海外で活躍する場をつくるという点でぐらいでコンサルタント会社に転職する方がいい仕事をもインフラ輸出の意義があるといえます。

したり，筋書き通りいかない難しさもあります。海外で海外での価格競争は厳しいものがありますが，日本のモノづくりをやりたいと希望する学生は結構いるのです

技術と経験を各国の状況に応じてどのように活用するのが，そのためのキャリアパスを学生に伝え切れていないか，産学官が協調した取り組みが求められます。

道路2014 ─ 3̶

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