2024年
2024年（令和6年）（令和6年）5
5 月20日月20日

公益財団法人公益財団法人

全国里親会
全国里親会

2024

春号

140号
号

第
第

巻頭ニュース フォスタリング人材養成プログラム・
スペシャルフォーラム開催 *p.1
子どもの権利条約・日本政府の報告と国連からの総括所見“代替養育”を中心に *p.2 〜―

私の養育体験 石橋雄一郎さん、淑子さん *p.8 〜
自治体と里親制度の進展 *p.10 〜
よりよい親子関係を築くために 16年ぶり「真実告知ハンドブック」改訂
家庭養護促進協会神戸事務所・橋本さん、米沢さんに聞く *p12 〜

編集スタッフからのおすすめの本 *p.5

ホットトピックス *p.14 〜

地域の里親会カレンダー拝見!!⑬ 宮城県なごみの会 *p.6 〜

話題の言葉 *p.16

巻頭
ニュース

フォスタリング人材養成プログラム・
スペシャルフォーラム開催

日本福祉大学（こども家庭庁補助事業）による「里に演習の方は希望者が殺到、増員した会場もあったほ親養育包括支援（フォスタリング）機関人材養成プロどでした。ロールプレイが多く取り入れられ、里親役グラム」が昨年度実施されました。このプログラムはをやってみたら「想像以上に児相との距離が遠かった」

人材養成はもちろんですが、2024 年 4 月に新しく誕「里親側からモノが言いにくいことがわかった」とい生した「里親支援センター」を周知する意味もあり、う受講者からの感想も数多く寄せられたそうです。全

センターに関わる職員や支援者だけでなく、広く一般

国フォーラムは東京と大阪の二大都市で実施され、どの関心がある人も参加対象でした。その中には里親自

ちらもパネリストに里親、元里子を起用、貴重な当事身も含まれているため、全国里親会理事がプログラム

者の声が聴けたと参加者から高い評価を受けました。

を作る段階から参加し、支援される側である里親子のプログラムは 2024 年度も実施が決まっており、夏意見も取り入れながら進めてきました。

ごろには案内が配布される予定となっています。現在

プログラムの内容は 2 本立てで、ひとつは研修、もは「里親支援」の担当者が職場で自分だけしかおらず、

うひとつが全国フォーラムです。研修は７つのオンデ

同僚の理解が得にくい、情報が不足しているなどの訴

マンド講義と、全国 6 都市（札幌、仙台、東京、名古えも強く、今後はプログラムを通して支援者同士の横屋、大阪、福岡）で行われた対面演習に分かれ、とくのつながりを大切にしたいとのことです。（船矢佳子）

里親養育包括支援（フォスタリング）
機関人材養成プログラム
主催・問合せ日本福祉大学 フォスタリング機関人材養成プログラム担当
nfu-fostering@ml.n-fukushi.ac.jp
東京 TEL ： 03-5220-2825（月～金 : 9:30 - 17:30）
大阪 TEL ： 06-6468-2400（火～土 : 9:30 - 17:30）➡h ttps://www.n-fukushi.ac.jp/recurrent/▲ 2024 年 2月15日
梅田サウスホール（大阪会場）▲ 2024 年 3月1日
日本橋三井ホール（東京会場）※夏頃、情報公開予定。
第 140 号■17■

子どもの権利条約・日本政府の報告と国連からの総括所見 ―“代替養育”を中心に間もなく日本の政府報告が出る予定、
私たちも民間レポートで発言していきましょう

広い分野にわたる「子どもの権利条約」のなかから、ここでは“代替養育”についてみていきます。
条約を批准すると批准国から国連への報告が義務付けられます。それに対して国連からの総括所見が報告国に出されます。政府報告が出た後、日弁連や NGO など民間団体が政府とは異なる見解など
をカウンター報告します。国連子どもの権利委員会は批准国の報告だけでなく、カウンター報告も参考に報告国への総括所見を書くことが多いといえます。
「子どもの権利条約」について、数度にわたる日本の政府報告と国連の総括所見のなかから“代替養育”をみていきますが、ここではカウンター報告については割愛します。
また、国連からまもなく次の政府報告が求められていることから、私たちも改めて国内の取り組みを振り返り、カウンター報告の準備なども始めていきたいものです。
（木ノ内博道）▶「子どもの権利条約」の考える“代替養育”「子どもの権利条約」の考える“代替養育”

暫定的な措置ではなく安定した居場所の確保が大「子どもの権利条約」は 1989 年に国連総会で採択事だというのです。親元に帰ることができないようされ、1990 年に発効されました。日本は 1994 年にであれば、里親にとどまらず、養子縁組などを用意批准しました。この条約は 196 の国が批准しており、する必要があるとしています。

世界でもっとも受け入れられている人権条約です。

そして 21 条では養子縁組について書かれていま「子どもの権利条約」の内容は多くの分野にわたっす。締結国は〈児童の最善の利益について最大の考ていて、なかなか理解するのが困難です。たとえ慮が払われることを確保するもの 〉としています。

ば 2006 年に行われた国内での「関係省庁と市民・NGO との意見交換会（主催・外務省）」では、内閣▶子どもの代替養育に関するガイドライン
子どもの代替養育に関するガイドライン

府・外務省・法務省・文部科学省・厚生労働省・警「子どもの権利条約」とともに、2009 年に国連察庁などが政府側として参加していました。当事者、で採択された「子どもの代替養育に関するガイドラ

子どもの業務に関連する団体や個人も多く参加してイン」も“代替養育”についてみていく上で大事です。

いましたが、残念なことに代替養育関係者の出席はたとえば、ガイドラインの 21 で〈施設養育は、ほとんどありませんでした。目立ったところでは障その環境が、子ども個人にとって、とりわけ適切で害児に関わる団体の発言が多くみられました。

必要かつ建設的であり、その子の最善の利益に沿う「子どもの権利条約」に書かれた“代替養育”につい場合に限られるべきである 〉としています。そしてては、第20 条で〈一時的若しくは恒久的にその家庭

22 では〈専門家の有力な見解によれば、乳幼児特環境を奪われた児童又は児童自身の最善の利益にかに三歳未満の代替養育は、家庭を基盤とした環境でんがみその家庭環境にとどまることが認められない

提供されねばならない 〉としています。

児童は、国が与える特別の保護及び援助を受ける権

施設養育を限定的なものとし、さらに、3 歳未満

自国の国内法に従い、利を有する 〉とあり〈締約国は、の乳幼児については乳児院ではなく家庭を基盤にし児童のための代替的な監護を確保する 〉そして〈監た環境が大事である、というのです。

護には特に、
里親委託、イスラム法のカファーラ、
養子
縁組又は必要な場合には児童の監護のための適当な施設への収容を含むことができる 〉としています。

■

考慮を払うものとする 〉としています。

▶日本の報告と国連からの総括所見
４つの報告と総括所見
批准国は国連子どもの権利委員会に対して、批准状保護の必要な子どもについては国が責任を持ち、況を報告しなければならず（子どもの権利条約第44条

里親委託や養子縁組によるものとし、必要がある場

報告審査義務）、
国連子どもの権利委員会はその国に合に施設を利用できる、というものです。

対して総括所見を行い、必要があれば勧告を行います。

また〈解決策の検討に当たっては、児童の養育に

これまでの日本政府の報告と国連の総括所見からおいて継続性が望ましいこと並びに児童の種族的、“代替養育”を中心にみていきましょう。これまで

宗教的、文化的及び言語的な背景について、十分なに 4 回の報告と総括所見が行われています。

2■

第 140 号

① 第 1 回日本政府の報告と国連からの総括所見
第 1 回政府報告は批准から 2 年後（1996 年 5 月）に出ています。そのうち代替養育については、「家庭環境を奪われた児童」の項で乳児院、養護施設、回報告書の提出を求めています。
③ 第 3 回日本政府の報告と国連からの総括所見求められた期日から２年遅れの 2008 年４月に日
本政府は第３回の報告書を出します。

里親が挙げられていますが、里親については〈社会里親については第 2 回の総括所見に指摘されてい全般の関心が低いことなどにより、里親数、委託児ないことから、この報告でも特に触れず、施設入所〈児
童数とも漸減傾向にある 〉としています。また、について 195 で、〈都道府県知事が児童に対し児童童福祉法に基づき、保護者のない児童、又は保護者福祉施設への入所措置等を採ろうとする際には、児に監護させることが不適当であると認められる児童童が意向を表明する機会が保障されており、その意については、児童相談所において一時保護を行うと向が都道府県知事の採ろうとしている措置と一致しともに、必要に応じて、乳児院、養護施設へ入所さない場合には、都道府県児童福祉審議会の意見を聞せる等の措置をとることができる。また、この他に、

かなければならないこととされている 〉など、第 2

児童福祉法に基づき、里親への委託の制度も設けて回の総括所見で指摘されたことにのみ回答して、里いる 〉と書かれていて、里親を増やしていこうとい親については触れていません。

うような内容ではありません。

第３回報告書の総括所見（2010 年 6 月）では 52

これについて、国連からの総括所見（1998 年 6から 53 で「親の養護のない児童」の項目が記述さ月）18 では、〈委員会は、施設に入っている児童のれています。52 で〈家族基盤型の代替的児童養護

数、並びに、特別な援助、養護及び保護を必要とすについての政策の不足、家族による養護から引き離る児童のための家庭環境に代わる手段を提供するたされた児童数の増加，小規模で家族型の養護を提供

めに設けられた枠組みが不十分であることを懸念すする取組にかかわらず多くの施設の不十分な基準，

る 〉として勧告を行っています。

代替児童養護施設において広く虐待が行われている② 第 2 回日本政府の報告と国連からの総括所見との報告に懸念を有する 〉として多岐にわたって指第 2 回日本政府の報告は 2001 年 11 月に出され摘しています。〈里親手当が引き上げられたことをています。家庭環境を奪われた児童については〈虐歓迎するが、すべての里親に財政的支援を確保する待を受けた児童等特別な援助、養護及び保護を必要

こと 〉は里親手当の対象となっていない親族里親にとする児童のための家庭環境に代わる手段の提供についていっているものと思われます。また国連の採ついては、できる限り家庭的環境の中で養育してい択した「代替養育ガイドライン」を考慮するように、くことが重要であり、里親制度は、家庭での養育に欠ともいっています。

ける児童を、温かい愛情と正しい理解を持った家庭

養子縁組について 54 で〈直系卑属である子とのの中で養育する、児童の健全な育成を図る上で大変養子縁組が、司法の監視や家庭裁判所の許可なく行

有意義な制度であると認識し、その普及を推進してえることに懸念 〉するとしています。

いる 〉と、里親制度の充実を挙げています。この文④第
 ４回第５回日本政府の報告と国連からの総括所見

章の“家庭的環境”というのは里親を対象にしてい第３回の総括所見で「次の報告は 2016 年 5 月までて、日本で言われる施設の小規模化のことではありに」と求められていた第 4 回報告は、2017 年 6 月にません。

ずれ込んでいます。そのため報告書は第 4 回第 5 回

これに対して、総括所見（2004 年 2 月）では虐

政府報告となっています。
“代替養育”
については〈小待について多く指摘しており、里親制度には触れて

規模住居型児童養育事業（ファミリーホーム）を創いません。38 の（c）で児童相談所において訓練さ設した 〉また〈 2011年に「里親委託ガイドライン」

れた職員を増やすこと、を勧告しています。また、を策定し、社会的養護においては里親委託を優先し〈児童養護施設の最低基準を条約第 16 条と適合するて検討するべき、としています。今後、各都道府県

よう改正すること、を勧告する 〉としています。

市において、2015 年度から2029 年度末までの15

なおこの総括所見で、2006 年 5 月 21 日までに第

年間に、「本体施設入所児童の割合」、「グループホー

３回定期報告を受領することを期待する、として次ム入所児童の割合」、「里親・ファミリーホームへの第 140 号■3■

子どもの権利条約・日本政府の報告と国連からの総括所見 ―“代替養育”を中心に

委託児童の割合」をそれぞれ概ね３分の１ずつになるよう、取組を進める 〉としています。提出は 2017⒡子
 どもの措置に関する生物学的親の決定が子ども年ですが、2016 年に児童福祉法が新しく改定されて、の最善の利益に反する場合には家庭裁判所に申立

総則に「子どもの権利条約の精神にのっとり」とあり、てを行なうよう児童相談所に明確な指示を与える「新しい社会的養育ビジョン」が示されたことなどは目的で、里親委託ガイドラインを改正すること。

この報告書には触れられていません。

そして、次回報告を〈第 6 回・第 7 回統合定期報

しかし、報告書への総括所見（2019 年 3 月）では
児童福祉法の改正や「新しい社会的養育ビジョン」
を評価しています。そして、懸念されることも挙げ

告書を 2024 年 11 月 21 日までに〉と求めています。

第 6 回・第 7 回総合定期報告書への関心ています。とくに〈家族から分離される子どもが多今年の11月21日までに日本からの報告が求められ数にのぼるとの報告があること、および、子どもはているわけですが、これまで遅れがちであったことを裁判所の命令なくして家族から分離される可能性が思うと、期日が守られるかどうか心配です。しかしな

あり、かつ最高2か月、児童相談所に措置されうるこ

がら、こども基本法の成立など意欲的に取り組んでいと 〉などを懸念するとしています。そして措置を促しますので、期日が守られる可能性もあります。

たい、として29では以下の項目が挙げられています。

その報告書をみながら、民間からカウンター報告⒜ 子 どもを家族から分離するべきか否かの決定に書が書かれていくことと思います。これまで日弁連関して義務的司法審査を導入し、子どもの分離

や NGO、子どもの権利条約総合研究所などがカウに関する明確な基準を定め、かつ、親からの子ンター報告を行ってきました。

どもの分離が、最後の手段としてのみ、それが“代替養育”についてはどのようなことに触れる

子どもの保護のために必要でありかつ子どものべきでしょうか。

最善の利益に合致する場合に、子どもおよびそ第 4 回第 5 回の総括所見で指摘されている子どもの親の意見を聴取した後に行なわれることを確を家族から分離する際に司法審査を導入すること、保すること。

「新しい社会的養育ビジョン」の執行、一時保護の⒝明 確なスケジュールに沿った「新しい社会的養育あり方など課題はいずれも大きなものばかりです。

ビジョン」の迅速かつ効果的な執行、６歳未満の親子分離に際しての司法審査の導入については限

子どもを手始めとする子どもの速やかな脱施設化

定的ながら取り組みが始まろうとしています。一時およびフォスタリング機関の設置を確保すること。

保護の仕組みについては、今のように児童相談所に⒞ 児 童相談所における子どもの一時保護の慣行を併設されている形から急に変更することは困難で廃止すること。

しょう。しかしながら、日本の敗戦直後に作られた⒟代
 替的養護の現場における子どもの虐待を防止

一時保護のあり方は見直す時期にきていると思いまし、これらの虐待について捜査を行ない、かつ虐す。里親家庭の活用などを検討したいものです。

待を行なった者を訴追すること、里親養育およびもう一つは、養子縁組をきちんと社会的養護に組施設的環境（児童相談所など）への子どもの措置

み入れる必要があるということでしょうか。大人のが独立した外部者により定期的に再審査されるこ事情の強い制度でなく、親元に帰れない子どものたとを確保すること、ならびに、子どもの不当な取めの制度であるべきです。この子らが施設や里親の扱いの通報、監視および是正のためのアクセスしところで暮らすのではなく、安定した家庭環境を提やすく安全な回路を用意する等の手段により、こ供するために養子縁組を行うのです。アメリカのあ

れらの環境におけるケアの質を監視すること。

る州などでは養親に里親とほぼ同額の手当を出して⒠ 財 源を施設から家族的環境（里親家族など）に■育体制を強化すること。

4■

いるところもあるようです。

振り向け直すとともに、すべての里親が包括的

日本は今年、子どもの権利条約を批准して 30 年

な支援、十分な研修および監視を受けることをという節目の年に当たります。“代替養育”が子ど確保しながら、脱施設化を実行に移す自治体のもの権利条約の精神に基づいた仕組みになるよう、能力を強化し、かつ同時に家庭を基盤とする養私たちも努力していきましょう。

第 140 号

● 編集スタッフからのおすすめの本 ●本

天使のすむ町
アンジェラ・ジョンソン著 冨永 星訳

出版社：小峰書店

主人公のマーリーはヘヴンという町の温かい家庭で

発行日：2006 年 5月 定価：1,400円＋税の家族なんだから」という弟（バッ

暮らしています。14 歳のある日、よく手紙をくれる

チー、血縁関係上はいとこ）の言葉が刺さります。

けれども会ったことのない「ジャックおじさん」が実きょうだいの関係性が良好であることは救いです。

父で、生母は事故で亡くなったと知らされます。真実

最後にマーリーは思いを語ります。「私の家族は告知による子どもの心の変化が分かる作品です。

今も家族で、肩書が変わっただけ。バッチーは、相真実を伝える手紙を読んだ後は、千々に乱れる心変わらず私が大事に思っている男の子、スケボーで境のようです。
「（ジャックからの手紙が入った）こ

人生を駆け抜けている。ママは相変わらず庭を掘っの箱を、どこかにやってしまえば、すべて元通りにては草木を植えていて、私に似た手をしている。そなるんじゃないかな」は、「知らない方がよかったか

してパパは相変わらず、私が目を閉じると、その笑も」とのニュアンスです。
「私がつらくなったのは、顔がまぶたに浮かぶ人」。弟、母、父……それぞれ

自分がどこに立っているのか、自分が誰なのか分かに対する愛が伝わってきます。

らなくなったから」と動揺する心境を持て余してい本作はアフリカ系アメリカ人の若者や子ども向け

るようです。
「もう、わかんない。1個大きな嘘をつの優れた本を表彰する「コレッタ・スコット・キン

くと、なにもかもが嘘になっちゃう」は、真実告知

グ賞」に輝いています。真実を受け入れたマーリーを避けてきた育ての親の内面を言い表しています。

の心の成長を、どうぞ読み取ってください。

「姉ちゃんは、ジャックの家族じゃなくて、俺たち

本

若林朋子

15 歳からの社会保障～人生のピンチに備えて知っておこう！
横山 北斗著 出版社：㈱日本評論社 発行日：2022 年 11月 定価：1,500円＋税

社会保障とは、
簡単に言えば「失業」「病気・ケガ」「ひ10 章に分かれ、各章ごとに人生のとり親になった」など人生の逆境に出会ったときに、困難に出会った架空の登場人物が出てきます。そし助けてもらえるサービスのこと。ただ日本の場合、てさまざまな方法で相談先を見つけ、制度活用にた「自分から申請」しないと利用できない「申請主義」

どりつくストーリーです。
「住む場所がなく、食べるが基本です。制度があることを学ぶ機会もないままものにも困ったシンジ」「会社でハラスメントを受け、成長し、「知らない」ために、いざその時に申請ま体調を崩したエミリ」など。里親制度が出てくる章

でたどりつけない人たちが大勢います。

もあります。
「高校生で妊娠し、生活に困ったマミ」

著者の横山氏自身は中学生のときに難病にかかり、です。マミは予期せぬ妊娠に悩み、ネット検索で相難病の子ども向け医療費を支援してくれる制度（小談窓口「にんしん SOS」を見つけ、「産む、産まな

児慢性特定疾病医療費助成制度）を利用した経験がいの期限」「育てられない場合の選択肢」などの話ありました。やがて成長して社会福祉士になり、医を聞き、中絶や里親・養子縁組制度、乳児院の活用

療機関に勤めると、さまざまな制度を知らずに苦労などの情報を得ました。

している人たちが多いことに気づきました。

「義務教育で学ぶ機会もないのだから、私たちが『知「自分が制度を利用できたのは、病院のスタッフがらない』ことは決して個人の責任ではありません」

たまたま両親に教えてくれたから。もっと子どものとと横山氏。
「社会保障制度は『変える』
こともでき、『つきから社会保障について知る機会があればいいのに」。

くる』こともできるのです」と力強く語っています。

そんな思いから執筆を思い立った本書は、内容が船矢佳子「里親だより」で紹介してほしい本、映画がありましたら、どうぞ事務局までご一報ください。
第 140 号

■

5■

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見
里親会カレンダー
地域の13
宮城県なごみの会▲ 宮城県なごみの会会長・ト蔵康行さん。御釜、松島、ミヤギノハギ、カキ（イラスト・京川誠）

主な活動

５月
７月
９月
10 月
12 月
１月
３月

総会
サマー交流会
ふれあいキャンプ
ぶどう狩り
クリスマス会
新春交流会
いちご狩り、卒業・進級・進学を祝う会

事業の委託を受け、2012 年度から震災孤児を含めた交流事業を続けてきました。また、東北大学が設置した「震災子ども支援室」や児相と協力して東松島市、石巻市、気仙沼市を会場に年間8回サロンを開いてきました。子どもが自立していくにしたがってサロ
ンの回数は減っています。年 1回、被災した 3 市の親族里親が交流する場も設けていましたが、新型コロ

宮城県なごみの会は東日本大震災以降、親族里親

ナ感染拡大の前ごろには行われなくなっていました。

サロンを開催するなど、被災した子どものケアに力

現在、サロンを開いても参加するのは数人で、震災を入れてきました。大震災から 13 年が経過し、役孤児の支援は個別の家庭訪問や個別の対応にシフト割を終える親族里親もいますが、新たに登録する養しつつあります。大震災直後、親族里親の登録件数

育里親もいます。ト蔵康行会長に話を聞きました。

は約 60 件ほどでしたが、現在は 3 件となりました。

（若林朋子）

ただし、里親会の会員数は増加しています。その理由は大震災を契機に福祉の志を抱いて「里親にな

児童相談所（児相）の管轄に合わせて「北部」「東ろう」と養育里親として登録した方が少なからずい部」「中央」「仙南」の各支部があります。以前は「宮たことや、一時保護の里親さんに保険の加入の推奨

城県里親連合会」という名称で各地区の里親会ごとと合わせて入会を促していることなどが挙げられまに活動していましたが 2011 年 9 月に改編し、一つす。また、全県での動きは仙台市の里親会「ほほえの組織になりました。支部ごとに時期をずらして交みの会」の研修に「なごみの会」のメンバーも参加

流事業を行っており、他の支部の行事にも参加できするなど、交流を深める機会があります。

ます。仙南と東部は隔月でサロンを開き、北部、中

みやぎ里親支援センター「けやき」が県より里親

央、仙南は「〇〇じゃむ」という名称で里親の地等支援センター事業の委託を受けて 2017 年 1 月か域グループ単位の活動をしています。人数は 10 〜

ら稼働し、私はセンター長に着任しました。近年、

20 人。
「じゃむ」はピアサポートが目的で、年に数「ケアニーズの高い子が増えている」と感じますが、回、毎月など、それぞれの裁量で決めて集まります。

「けやき」には臨床心理士がいるので、「いつでも相東日本大震災の後、県から里親会に親族里親支援■

6■

第 140 号

談できる」という安心感があります。

宮城県里親の登録状況など
宮城県里親会（なごみの会）のご紹介にあわせて、宮城県の里親登録状況や委託状況などについて
みていきます。

▶里親登録状況（木ノ内博道）▶里親に委託されている子ども

里 親登録は 215 世帯で東北ブロックでは福―島県、岩手県に次いで多い

見方を変えて里親に委託されている子どもたちの―学 童以上の委託、全国平均の 16％超

福祉行政報告例の 2022 年（令和４年）３月末の方からみるとどうでしょうか。委託されている子ど「里親数及び里親に委託されている児童数」によれもの総数は 78 人（前年 73 人）。内訳は養育里親にば、宮城県（仙台市を除く）の里親登録数は 215 世

委託されている子どもが 51人（同 38 人）、専門里

帯で東北ブロック管内では福島県（254 世帯）、岩親が５人（同６人）、親族里親が 19 人（同 28 人）、

手県（219 世帯）に次いで多くなっています。前年

養子縁組里親が３人（同１人）となっています。

は 184 世帯でしたので 16.8％の伸びとなっていま

里親に委託されている子どもたちの年齢は、３歳未す。また、仙台市の里親数は 196 世帯ですからこ満が５人、３歳から６歳が９人、７歳以上が 64 人で、れを含めると 411 世帯となり東北ブロックでトッ

学童以上の子どもたちが多くなっています。全国の平プとなります。

均では、学童以上の子どもの割合は65.9％ですが宮種類ごとにみていくと、養育里親が 160 世帯、専門里親が７世帯、親族里親が 12 世帯、養子縁組里親が 41世帯となっています。多くの地域で見られる、養育里親と養子縁組里親の重複登録はないようです。

▶子どもが委託されている里親

城県の学童以上の子どもの割合は82.1％に上ります。

▶里親等委託率は―

36.9％で上位６番目

児童養護施設や乳児院、里親やファミリーホームに委託されている子どもたちのうち、里親とファミ養 育里親への委託は 23.8％で全国平均を下

リーホームに委託されている子どもたちの割合を回っている“里親等委託率”といいます。家庭養育が進展して―子どもが委託されている里親は 56 世帯で、登録いるかどうかの指標として使われます。全国の里親

里親のうち 26.0％が委託されている里親となりま

等委託率は 10・11ページに紹介していますが、平す。委託率は全国平均では 31.0％ですから５％ほど

成 29 年３月末では 36.9％で上位６番目に位置して下まわっているといえます。

おり高い数値といえます。

種類別にみていくと、養育里親への委託は 38 世

ところで厚生労働省は、平成 28 年度の児童福祉

帯（前年 28 世帯）、専門里親４世帯（同５世帯）、親

法の改正を踏まえて里親等委託率の目標を年齢階層

族里親 12 世帯（同 21世帯）、
養子縁組里親２世帯（同

別に公表しています。宮城県（仙台市を除く）は令０世帯）、となっています。10・11ページにも紹介

和７年３月末で 51.4％に、令和９年３月末で 55.4％

しましたが、宮城県は、登録している養育里親のうに、そして令和 12 年３月末で３歳未満の乳幼児のち委託されている養育里親は 24.0％ということにな

里親等委託率を 51.9％に、３歳以上を 63.2％に、ります。全国平均の養育里親の委託率は 30.1％です

学童期以降を 62.2％の目標を作成しています。達成

から、もうひと頑張りお願いしたいものです。

されることを期待したいものです。

お知らせ 『里親だより』を読んでの感想をお聞かせください。これからの編集の参考にさせていただきます。また、ぜひ取り上げてほしい企画などがありましたらご提案ください。
「『里親だより』を読んで」と明記のうえ、奥付の住所への郵送かメールアドレスをご利用ください。

第 140 号

■

7■

シリーズ

36

私の

養育体験
石橋雄一郎さん、淑子さんに聞く（石川県珠洲市）▲ 石橋雄一郎さんと妻の淑子さん

能登半島地震で被災、復興は遠い道のり
里親として培ったつながり生かし活動

石川県里親会の石橋雄一郎さん・淑子さん夫婦は

Bちゃんは2018 年に11歳で受託し、現在16 歳です。

珠洲市に住んでいます。2024 年元日に発生した能来たばかりのころは、髪の毛を伸ばしっぱなしで、入浴

登半島地震で自宅が一部損壊し、避難所での生活をを嫌がりました。わが家は家族の髪を私（雄一郎さん）

経験しました。電気、ガスは地震発生後、数日で使が切っています。Bちゃんがヘアカットの様子を見てえるようになりましたが、水道はいまだに復旧していて「私の髪も切ってほしい」と言ってきた時には驚いません。現在、どんな生活を送っているのでしょきました。今は友達もでき、安心して生活しています。

うか。これまでの子育てや、被災地で求められる支援、
委託中の子どもへの思いなどについて聞きました。
（2024 年 3 月21日オンライン取材、若林朋子）

きょうだいと暮らしながら変化
Bちゃんがわが家に馴染んでいく過程で「何がよかったのだろう」と振り返ってみましたが、私たち

新生児置き去りの報道を知り里親にうだいと一緒に暮らす時間によって、普通の生活習1989 年に結婚し、実子は長男 31 歳、長女 28 歳、慣を身に付けることが自然にできていったのだと思次女 25 歳、三女 23 歳、次男 22 歳がいます。次男

います。当たり前のことを当たり前にしている姿をが誕生した時は金沢市に住んでいました。
「生まれ

見て「髪を切ってほしい」と言うなど、心地よく過たばかりの赤ちゃんが産院に置き去りにされる」とごすために必要なことが理解できたのだと思います。

いうニュースを聞き、「（同じ年齢の）次男と一緒に私たちが暮らす地域は、ほかに里親はおらず、行育てたい」と思ったのが里親になるきっかけです。

政も学校も里親制度に関わる人やその現状を知る機

もちろん、すぐに子どもを受託することはできず、会はほとんどなかったようです。A 君を受託して以里親研修を経て 2002 年に養育里親として登録しま

降、学校の先生や地域と児童相談所の職員を交えてした。2007 年に珠洲市へ転居し、2022 年には専接する機会を設け、子どもの近況や制度についての門里親の研修を受けました。大分県に嫁いだ長女の情報を共有してきました。七尾児童相談所からは月

義理の両親がファミリーホームを運営するなど、親に 1 回程度、わが家を訪問してもらい、一緒に学校戚や知人には里親が少なくありません。

に行って先生と話すこともありました。また、特別育ててきた子どもはいずれも長期で、
A 君、Bちゃんの２人です。A 君は 2011年に６歳で受託し、現在19 歳。知的障害があり時々、びっくりさせられることもありますが、ピュアな心の持ち主で、一緒に過ごしていると心洗われ、癒やされることがよくあります。
■

は特別なことをしたわけではありません。ただ、きょ8■

第 140 号

養子縁組で親子になった家庭が近くにあり、里親サ
ロンを通じて交流を深めてきました。

水道はいまだに普及せず
能登半島地震以降、私たちがどのように過ごして

私の

養育体験
きたかを、お話しします。

ます。そこで 1 月 5 日にわが家を事務所「ひのきし一戸建てのわが家は一部損壊し、私たちは地震発んセンター」とし、ホームページも立ち上げて、炊生から 2 日間、避難所となった上戸小学校で過ごし、

き出しや救援物資の受け取り・配布、ボランティア

3 日目以降からは自宅へ戻りました。電気は数日後、の宿泊拠点としています。私が把握している限り 1

ガスは 1 週間後に復旧しました。スマートフォンは

月は 260 人、2 月は 300 人、3 月は 400 人のボラン

3 日後ぐらいから使うことができたと思います。3

ティアが来てくれました。多くの支援をいただいて

月 21 日現在、水道は復旧していません。飲料水はいますが、珠洲市全体としては、まだまだ人手が足支援物資として届いたものを使い、トイレは簡易ト

りません。県が開設しているボランティアの窓口にイレ、入浴は自衛隊が設置した仮設の風呂を利用し登録している人はたくさんいるようですが、奥能登ています。わが家は浄化槽を使っていましたが、地まで入るには制限があります。

震で破損してしまい、水道が元に戻っても生活排水

1 月 5 日以降、わが家では常にボランティアが 10を流せない状況です。インフラが全て元に戻るには、人ぐらい宿泊するようになりました。また、A 君はかなりの時間がかかりそうです。

ざわざわした雰囲気では落ち着かないことから、高救援物資が届き、食品をスーパーで買うことはで齢の両親と 1 月 27 日に加賀市へ二次避難しました。

きますが、午後 3 時過ぎには閉店します。鮮魚は入A 君の勤め先も被災し、業務が停止したため、解雇

荷しておらず、肉はすぐに売り切れてしまいます。

という状況になっています。今後、生みの親と一緒

野菜や加工品は買うことができます。郵便物は当に暮らすことも難しいため、この先も私の両親や私

初、郵便局に取りに行かなければならなかったのでたち夫婦らとともに家族として暮らし、見守っていすが、最近は自宅へ届くようになりました。

きたいと思っています。

石川県外からボランティアに来た人が驚くのは、Bちゃんは地元の高校に通っているため、わが家で地震発生から 2 カ月半以上経っているのに町の風景暮らしています。この子は進学を希望しているので、がほとんど変わっていないことです。壊れた家がそ

高校卒業までわが家で過ごした後は彼女の叔母と連のままになっていて、被害を受けた建物の解体作業携しながら自立を支えていきたいと思っています。

がほとんど進んでいないのです。公費解体で建物を

珠洲市は能登半島地震で大きな被害を受け、復興ま

解体する場合、解体業者がやってきて勝手に傾いたでは遠い道のりです。行政の人たちには一般業務があ

家を壊すわけにはいきません。事前に必要なものをり、かつ、被災者です。そういった中で私たちは里親持ち出し、ゴミなどは所定の場所に出します。しかとして培った地域のネットワークも生かしながら、活し、高齢者だけの住まいが多いので片付けをするこ動しているのが現状です。このような実態を全国の里とが難しいのです。公費解体にあたり、どこに連絡

親の皆さんにも知っていただきたいと思います。珠洲を取って、どのような手続きを経て解体すればいい市など「奥能登」と言われるエリアまでボランティア

かも分からない方は少なくありません。

の方が来て、力を貸してくださることを願っています。

自宅をボランティア活動拠点に
高齢化率が高く、支援に当たる年代も被災者であるという現実は珠洲市の復興を遅らせていると感じ▲「ひのきしんセンター」となった石橋さん宅※「ひのきしんセンター」
ホームページ▲ 珠洲市内の被災した住宅を解体する様子
第 140 号■

9■

自治体 と 里親制度の進展
里親制度は全国同じ制度ですが、他の地域の里親に会ってお話をすると、これが同じ里親制度だろうか、と感じることが多いと思います。それは、地方自治法によって運用は各地方自治体に任されているからです。
里親制度も自治体によって運用が異なっていて、積極的な自治体とそうでない自治体もあります。
ここでは 2 つのグラフから里親制度に力を入れている地域かどうかをみていきます。（木ノ内博道）
が養護されています。これは、家庭養育に切り替え

地域ごとの里親等委託率（平成 29 年 3 月現在）

るべく厚生労働省によってつくられたグラフです。先

上段のグラフは児童養護施設・乳児院と里親・ファにも述べた通り、里親制度を進展させるために直接

ミリーホームに預けられた子どものうち、里親や国が命令することはできません。里親など家庭養育

ファミリーホームに預けられた子どもの割合をグラが進んでいる地域もあるのでそれ以外の地域でも励フにしたものです。時期は平成 29 年 3 月末のもの

みにしてほしいとの趣旨でつくられたものです。しかです。

し、地域の担当者に聞くと、他の地域の数字が高い

平成 28 年に改正された児童福祉法によって、社会ので逆に無力感に襲われる、との声をよく耳にします。

的養護は原則家庭で行うものとされています。しかより高い地域を見本に頑張ってほしいものです。

し現実的には児童養護施設や乳児院で多くの子ども

具体的に数値をみていきましょう。最も高いの

１．地域別の里親等委託率（平成 29 年 3 月現在）
60.0％
50.0％

15.9%
16.1%

15.6%
15.8%
15.8%

14.0%
14.1%

13.5%
13.8%
13.9%

13.2%
13.4%

13.0%
13.1%
13.1%

12.6%

11.8%
12.1%
12.4%
12.5%
12.6%

17.0%
17.0%
17.2%
石川県

長崎県

広島市

山口県

兵庫県

相模原市

群馬県

山形県

高知県

横浜市

愛知県

神奈川県

熊本市

名古屋市

金沢市

鹿児島県

福井県

長野県

東京都

徳島県

京都府

愛媛県

岡山市

茨城県

広島県

宮崎県

大阪市

岐阜県

神戸市

熊本県

京都市

大阪府

秋田県

堺市

0.0％

11.7%

10.0％

10.3%
11.2%

20.0％

8.3%
8.5%
10.0%
10.1%

30.0％

14.5%
14.7%
15.0%

40.0％

２．地域別の養育里親の委託率（令和 4 年 3 月末現在）
60.0％

40.0％
30.0％
20.0％
10.0％

福岡県

山形県

秋田県

香川県

京都市

静岡県

群馬県

新潟県

熊本県

徳島県

広島県

栃木県

宮城県

山口県

青森県

兵庫県

熊本市

長崎県

神戸市

宮崎県

愛知県

岡山市

岩手県

富山県

滋賀県

石川県

鹿児島県

愛媛県

和歌山県

福井県

明石市

第 140 号

岐阜県

10 ■

島根県

■

金沢市

0.0％

7.0％
13.0％
14.0％
14.0％
15.0％
16.0％
16.0％
17.0％
17.0％
18.0％
19.0％
21.0％
21.0％
21.0％
21.0％
22.0％
23.0％
23.0％
23.0％
23.0％
23.0％
24.0％
24.0％
24.0％
25.0％
25.0％
25.0％
25.0％
26.0％
26.0％
26.0％
27.0％
27.0％
28.0％

50.0％

は新潟市で 51.1％。次いで静岡市の 45.5％、福岡

す。希望して里親になったものの子どもが委託され市の 39.7％と続きます。最も低いところは堺市のないとずるずると登録だけして結果としてやめてい

8.3％、次いで低いのは秋田県の 8.5％となってい

くことになります。養育里親が活躍しているかどうます。全国平均としては 18.3％。一口に言うならか、それは地域の里親の活性化の根幹にも関わるこ

地域差が大きいといえます。そして、里親の活用がとでしょう。
グラフをみると委託率の最も高いのは横須賀市

十分ではないといえます。
里親を開拓し活用してほしいものです。里親はた（54.0％）、次いで東京都（52.0％）、大阪府、川崎市、

えず新陳代謝をしていきます。常に開拓し活用して

札幌市、沖縄県が同率で 43.0％となっています。

いかないと里親の維持は難しいのです。

一方、委託率が低いのは金沢市（7.0％）、次いで島根県（13.0％）、岐阜県と明石市が 14.0％となって東京都は里親を増やすために「さとペン」といういます。なお全国平均は 30.1％です。

キャラクターで里親 PR をするといいます。ペンギ
ンは群れでヒナを育てるところから、名前を借用し委託率が伸びないのは、里親登録と子どもの委託たとのこと。各地で、知恵を絞って里親を増やしてが別々になされているからだ、という言い方をよくいってもらいたいものです。

耳にします。また、養育に不向きな里親も多い、な
どともいわれています。しかしどのようなことがい地域ごとの養育里親の委託率

われようとも、研修などによって里親を戦力として

45.5%
51.1%

39.3%
39.7%

33.9%
35.5%
36.9%
38.6%

27.8%
30.6%
30.9%

27.3%
27.4%

25.3%
26.7%

25.0%
25.1%
25.1%

24.6%

23.4%
24.2%

22.8%
22.9%

20.8%
21.0%

20.8%

20.7%
20.7%

20.4%
20.5%

19.7%

29.0％
29.0％
29.0％
29.0％
29.0％
30.0％
30.0％
30.0％
30.0％
31.0％
31.0％
32.0％
32.0％
32.0％
34.0％
34.0％
34.0％
34.0％
37.0％
37.0％
38.0％
38.0％
38.0％
38.0％
40.0％
40.0％
40.0％
41.0％
41.0％
41.0％
43.0％
43.0％
43.0％
43.0％
52.0％
54.0％

新潟市

静岡市

福岡市

滋賀県

新潟県

宮城県

沖縄県

さいたま市

北海道

大分県

山梨県

仙台市

岡山県

静岡県

青森県

18.4%
19.5%

育ててほしいものです。

香川県

札幌市

島根県

千葉県

岩手県

千葉市

三重県

富山県

川崎市

北九州市

福島県

浜松市

福岡県

鳥取県

栃木県

佐賀県

和歌山県

横須賀市

埼玉県

奈良県

18.0%
18.1%

下段のグラフは、養育里親の委託率をみたもので

横須賀市

東京都

大阪府

川崎市

札幌市

沖縄県

千葉市

大分県

静岡市

高知県

神奈川県

仙台市

相模原市

北海道

新潟市

長野県

横浜市

堺市

広島市

千葉県

山梨県

名古屋市

浜松市

北九州市

福岡市

埼玉県

福島県

奈良県

三重県

茨城県

岡山県

佐賀県

大阪市

京都府

さいたま市

鳥取県

第 140 号■

11■

よりよい親子関係を築くために
16年ぶり「真実告知ハンドブック」
改訂
家庭養護促進協会神戸事務所・橋本さん、米沢さん に聞く

家庭養護促進協会は、生みの親が育てられない子どものために里親を探す「愛の手運動」を神戸市で 1962 年、大阪市では 1964 年から続けてきました。運動については「里親だより」91 号、92 号で紹介しています。同協会は、これまで読み継がれてきた『真実告知ハンドブック～里親・養親が子どもに話すために』を 2023 年 11 月、16 年ぶりに改訂しました。
2016 年の児童福祉法改正で「家庭養育優先原則」が盛り込まれ、2023 年にこども家庭庁が発足するなど政策の転換を経て、真実告知への考えも変化してきています。同協会神戸事務所事務局長の橋本明さんと主任ケース
ワーカー・米沢普子さんに伺いました。

  2,581 人の子どもが里親に迎えられる
家庭養護促進協会では家庭養育の意義をどのよ―うに考えてこられましたか。

（若林朋子）▲『真実告知ハンドブック』

改訂版

ための Q ＆ A」に「（特別養子縁組において）子どもの名前を変えることはできますか」という質問を加えました。養親と子どもの名前が同じだったので改名したケースを知っています。このように状況にこれまでに当協会を通じて 2,581 人の子どよって変えた方がいいこともありますが、生みの親

もたちが里親に迎えられ、そのうち 1,944 人が養子が思いを込めて名付けた場合、名前を変えることは縁組をしています。活動を通して、子どもが地域の慎重にすべきです。逆に、あえて養親が名前を付け家庭で育つことの意味や役割を伝えてきました。

ることもあります。いずれにせよ慎重に考えてほし橋本いのです。なぜなら「誰が名前をつけたのか」と子「改訂版」の特徴を教えてください。

―

橋本

ハンドブックを最初に出版したのは 2007

年 4 月でした。16 年を経て「真実告知は里親と子どもにとって必要」という認識が広まっていったと感じます。子どもの「知る権利」や生き方を尊重し、「（里親が真実を）話すか、話さないか」から、どもは聞くことがあります。Q&A やエピソードは
すべて、出前講座や研修会、様々な出会いの際に、成人した里子・養子から聞いた事例です。

  米国の事例を紹介
米国の告知について書かれた書籍の抄訳は、子―「いつ、どのように話すか」と考えは変わりました。

どもの心の深い部分に寄り添う内容だと感じま

変化を受けて変更した部分があります。また、米国した。

の告知について書かれた書籍『Telling the truth橋本

to your adopted or foster child― making

行しています。134 号（2019 年12月発行）から連載

sense of the past（あなたの養子・里子に真実をを始め、今も続いています。この本は米沢が見つけ伝える ―過去を意味のあるものにするために）』ました。抄訳を紹介するにあたり、米国の版元から了（2015 年 9 月）の抄訳を加えました。

解を得た上で載せています。一方、「日米の文化的背当協会は機関紙『はーもにい』を年 4回、発景や考え方の違いなども考慮し、告知の参考として新しい部分は具体的に、どのような例でしょうか。

―

米沢

■

12 ■

第 2 章の「こんなとき、こんな場合 告知の第 140 号

ください」と書いています。米国の例を鵜呑みにせず
少し距離を置いて読んでもらえたらと思います。

日米の養子養育の違いについて教えてください。

や発達に応じて聞いてくる内容も異なってきます。

一橋大学経済研究所の森口千晶教授による子どもがいつでも尋ねられるように「いつでも聞論文「日本はなぜ『子ども養子小国』なのか ―いていいよ」というオープンな関係を日頃から作っ日米比較にみる養子制度の機能と役割」（2012 年）ておくことが大切です。隠しても子どもは気づきによると、米国は他児養子が 50%、日本は 1% しますし、信頼関係のある里親・養親から聞きたい

かいません。成人養子は日本では 67% で、米国は

のです。

―

橋本

ゼロです。日本は相続や家督継承のための成人養子が多いのですが、米国では子どもの福祉のための養子縁組がほとんどです。米国の書店には血縁関係のない家族のための子育て本がたくさん並んでいま  親子と関わりながら学んできた
受託した時期はすでに物心ついていたり、里親・―養親に実子がいたりする家庭もあります。

す。また、ギフトを贈る際にカードを添えますよね。

米沢

養子として親子になった子どもに贈るカードもありかっていたり、血縁関係がある親子と生活をともます。
「うちに来てくれてありがとう」といったメッにしたりする場合、子どもは「（容姿などが）似てセージが書かれています。米国では養子として家族いることが、いいこと」と捉えたり、世間が持つになったことをオープンに語る文化ができているよ偏見を押しつけられたりして戸惑うかもしれませ

うに感じます。

ん。実子がいる場合、里親・養親は「親として分  年齢・発達に応じて伝える
ハンドブックの改訂を経て、改めて「真実告知」―とは？

最初から里親・養親と血縁関係がないと分け隔てなく見ていけるか」と悩むでしょう。私た
ちはいろいろなケースと関わりながら学んできました。「出産も縁組も、出会うという意味では同じなのだと思う」とは実子と養子を育てている、あ米沢 「早ければ早いほどよい」という声があります

る養親の言葉です。いろいろな家族のあり方を認が、３、４歳から始め、小学校に上がるころにも必要

めることが大事です。

で、その後は子どもの年齢・発達に応じて伝えていけばいいと思います。乳幼児期は「あなたと出会えてどんなに幸せか」と何度も伝え、信頼関係の基盤がで最後に、よりよい親子関係を築くために、これ―から考えていきたいことを教えてください。

きたところで、小学生くらいになると養子縁組につい米沢て理解できるように話していくことが大事です。

子どもと大人の時間は流れる速度が違い、子どもの子どもの立場を尊重する意識が大事です。

小学校に入学したら「いのちの授業」が行われま

1 年は貴重です。このことを考えると、できるだけす。また、10 歳を迎える時期に「2 分の 1 成人式」

早く子どもの将来の方針を決め、養子縁組が可能なを行う小学校もあります。9 歳くらいから養子縁組

子どもはできるだけ早く養親家庭を見つけ、安定しという抽象的な概念が理解できるようになり、生みた環境を提供することが子どもの最善の利益になるの家族を失った喪失についても考えるようになってと思います。

くるので、言葉や伝え方を工夫する必要があります。

橋本

例えば、
生みの親のことを「本当のお母さん」とか「本生き方も尊重せねばいけないでしょう。子どもを手

当のお父さん」と伝えると、養親は自分にとって誰放す決断に時間の余裕はなく、支援者は「決断を迫なのか混乱してしまうかもしれません。

る」という姿勢になりがちです。しかし、生みの親

子どもの権利とともに、生みの親の権利やの人権が損なわれてはいけません。生みの親も子ど
真実告知については悩んでいる人もいると思い―ますが、真実告知は避けてはいけないのですね。
米沢

もも共に幸せになれる制度や方法を考えていくことが必要です。

幼いころから伝えるのは子どもが受け入れやすいから。子どもは成長とともに、いろいろな疑問を感じて質問してくることもあります。告知
は 1 度すればそれでいいというものではなく、年齢※「 家庭養護促進協会神戸事務所」
ホームページ

第 140 号■

13 ■

ホット トピックス

H O T

T O P I C S
2024年2月～ 4月『里親だより』は季刊で発行しています。本号では2024 年 2月から4 月までの動きをお知らせします。
◆全国里親会（全里）の動き

地震被災対応及び支援物資見積報告〈役員会開催報告〉

2 月 16 日（金） 河内会長出席。

▶令和 5 年度第 5 回理事会
3 月 3 日（日） AP 品川アネックス（東京）も福祉応援金給付委員会

内容 令 和5年度補正予算（案）、令和6年度事業

2 月 26 日（月） 河内会長オンライン出席。

計画（案）・予算（案）
・内閣府報告（案）、▶改正児童福祉法施行に向けた社会的養護経験者等

令和6年役員等候補者推薦（案）
について、
「創

に対する自立支援の実態把握等に関する調査研究

設70周年記念誌」配布取り扱いについて等。

業務一式検討委員会▶令和 5 年度第 6 回理事会
３月 23 日（土） AP 品川アネックス（東京）内容

2 月 26 日（月） 眞保副会長出席。
▶里親等委託推進に向けた効果的なアセスメント

自 然災害被災等に対する支援規程（案）、

マッチング手法等関する調査研究委員会

事務局長及び事務局員の雇用継続契約締

2 月 26 日（月） 岩橋理事オンライン出席。

結、令和５年度会計収支決算に関する監事
監査及び決算理事会の開催（案）等。
▶令和 5 年度第 3 回里親委託等推進委員会▶ ENEOS 奨学助成審査委員会
3 月 5 日（火） 岩橋理事オンライン出席。
▶改正児童福祉法施行に向けた社会的養護経験者等

3 月 3 日（日） AP 品川アネックス（東京）に対する自立支援の実態把握等に関する調査研究

ハイブリッド業務一式」検討委員会

内容

3 月 12 日（火）〜 19 日（火） 眞保副会長出席。

記念誌（配布範囲、配布方法等）、里親ファ
ミリーホーム養育指針ハンドブック改訂、推進委員会の活動方針、創設 70 周年記念

3 月 17 日（日） 河内会長オンライン出席。

3 月 23 日（土） AP 品川アネックス（東京）
内容 「評議員選定委員会の運営に関する規程」
に基づき、評議員を選出。
▶令和 5 年度業務運営委員会
3 月 23 日（土） AP 品川アネックス（東京）2023 年度全里執行状況、2024 年度業務
運営委員会活動について意見交換等。
▶第 6 回 70 周年記念式典実行委員会
3 月 3 日（日） オンライン
内容

式典内容、各係の業務等。

〈外部団体の行事への参加〉▶第 5 回巣立ちの権利ノート制作委員会（仮）2 月 3 日（土） 朝日新聞東京本社
内容

能登半島地震災

給付委員会▶令和 5 年度評議員選定委員会

内容▶全国子ども家庭養育支援研究会

相談事業（事業実施方法等）、里親委託等
式典実行委員会報告等。

▶「令和６年度里親制度等及び特別養子縁組制度等
広報啓発事業」評価検討委員会
3 月 21 日（木） 岩橋理事書面審査出席。
▶宮内庁訪問3 月 22 日（金） 河内会長・河村顧問・眞保副会長・
髙 倉事務局長出席。宮内庁及び三笠宮家の瑶子女王殿下に全国里親会創設 70 周年記念誌謹呈。
▶里親制度等及び特別養子縁組制度等広報啓発事業
第３回検討委員会
3 月 27 日（水） 河内会長オンライン出席。
▶全国子ども家庭養育支援研究会
4 月 5 日（金）〜 6 日（土） 河内会長出席。
能登半島地震被災現地視察。
〈感謝〉▶㈱セイバン様よりランドセル寄贈

巣立ちの権利ノート本体の内容、配布物の2023 年度は、㈱セイバン様より 202 個のランド

形態、養育者向けガイドブックの内容、今セルをお贈りいただきました。

後のスケジュール等。河内会長出席。

▶巣立ちの権利ノートの配布▶全国子ども家庭養育支援研究会総会「巣立ちの権利ノート」
（制作・巣立ちの権利ノー

2 月 15 日（木） 河内会長出席。

ト制作委員会、朝日新聞厚生文化事業団協力）を▶日本財団子ども WEEKEND 研修出席・能登半島■▶子ども家庭養育支援研究会・震災救援災害時こど14 ■第 140 号

いただきました。各里親会あてに送付済みです。

〈お知らせ〉

がりました。4 月からの改正児童福祉法に対応し▶「里親養育指針ハンドブック」の改訂版

た内容となっています（有料）。ご希望の方は全「里親養育指針ハンドブック」の改訂版が出来上

国里親会事務局まで。

〈令和 6 年度全国里親会主催の主な行事予定〉▶東北ブロック大会（宮城県）▶第 69 回全国里親大会ふくい大会
10 月 12 日（土）～ 13 日（日）みくに未来ホール、あわら温泉清風荘▶第 6 回里親制度研修講座

7 月 28 日（日）仙台市福祉プラザ▶関東甲信越静ブロック大会（神奈川県）
7 月 13 日（土）相模原市民会館▶近畿ブロック大会（滋賀県）

5 月 16 日（木）6 月 30 日（日）国立オリンピック記念青少年総合センター

ピアザ淡海 滋賀県立県民交流センター（東京）▶東海北陸ブロック大会（福井県）▶令和 6 年度会長会議＆会長研修
第1回

5 月 17 日（金）国立オリンピック記念青少年総合センター（東京）

10 月 12 日（土）～ 13 日（日）福井県みくに未来ホール、あわら温泉清風荘※全国大会と同時開催▶中国ブロック大会（広島県）

第2回

10 月 12 日（土） 福井県

5 月 25 日（土）～ 26 日（日）第3回

日時場所未定広島市総合福祉センターホール▶全国里母のつどい
2 月予定（ビッグフロントひろしま）▶四国ブロック大会（徳島県）

国立オリンピック記念青少年総合センター

9 月 8 日（日）（東京）

藍住町総合文化ホール▶北海道ブロック大会
9 月 8 日（日） グランドパーク小樽▶九州ブロック大会（熊本県）
7 月 20 日（土）～ 21 日（日） 熊本市
熊本城ホール 多目的ホール（シビックホール）◆その他リンク）が３月１日にオープンしました。 絵本作▶「かくれてしまえばいいのです」若者向けweb空間

家ヨシタケシンスケ氏がコンセプト策定や全体の➡︎ https://kakurega.lifelink.or.jp/

世界観・コンテンツ制作などで、全面協力してお生 きるのがしんどいと感じている子ども・若者向

り、匿名・無料で 24 時間利用可能です。

けの Web 空間「かくれてしまえばいいのです」（特▶「つながりの連絡帳」の公開・無償配布

定非営利活動法人自殺対策支援センターライフ

学校や地域における里親家庭への理解を深めることを目的とした小冊子『つながりの連絡帳』が作成、公開されています。制作においては、里親支
援機関、里親、里親家庭で暮らした経験のある方などが携わっています。無償配布されていますので、希望される方は下記 HP をご覧ください。
問合わせ日本財団 子どもたちに家庭をプロジェクト➡ https://nf-kodomokatei.jp/news/2024tsunagari.html
TEL

03-6229-5111( 代表 )▲ つながり連絡帳

第 140 号■

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話題の言葉

子どもの福祉周辺
（木ノ内博道）2024年１月16日～４月12日▶不当な面会制限

虐待を受けた疑いがあるとして児相が一時保護した子どもをめぐり、面会を制限された親が児相側を提訴するケースが相次いでいる。児▶小中学習端末の情報保護

配る政府に対して、多くの自治体で子どもの個人情
報や教育データの保護が不十分との実態が浮かび上がった。
▶子連れ出勤地方自治体の職員が子や孫と一緒に登庁し世話をしながら仕事ができるこの制度が各地に

相側は子どもの安全を第一に対応しているが、面会広がり始めている。

のルールがないことや人手不足が要因になっている▶子どもを望まないのではないかとの識者の声。
▶一時保護中通学 6％

ロート製薬は妊活白書 23 年版を公表。18-29 歳の未婚男女 400 人のうち「将来毎日新聞社の調査で、22 年、児相が一時保護した子どもが週 4 日以上学校に通ったのは 6％。学校で教育を受ける権利が保障されているとはいえない、と。

子どもはほしくない」と回答した割合が 55.2％に上った。
▶生後 0 歳虐待死 176 人

こども家庭庁の統計で、生

後 0 歳で 176 人の死亡があり父の年齢が把握できた▶児相への不満 4歳娘に向精神薬を飲ませて殺害した事件で、殺人容疑で逮捕された母親のコメントが紹介されている。
「いろいろ言われるのが煩わしかった」など。
殺害の理由にはならないが、児相の対応も気になる。
▶児相業務の効率化

小中学生の学習端末を児相の業務のデジタル技術活用に関心が高まっている。事務の軽減、対応精度の効率化のために。

のは 43 人にとどまった。母となった女性はすべて
医療機関以外で出産されている。
▶短時間給食給食をのどにつまらせ死亡した事故をめぐり、SNS で給食時間の短さを訴える声が上がっている。
▶福祉避難所

妊産婦や乳幼児を専門に受け入れる避難所の整備が広がりをみせている。

▶水滴チェック 中学生の修学旅行で、風呂上りに水滴▶胚培養士

体外受精で生まれた子は約11人に1人。

がついていないか裸のまま教員がチェックする。
多くの不妊治療を選択する人は増加傾向にあり、卵子や精子

生徒が気持ち悪いと答えている。
裸で万歳させられたとを管理し体外受精などを行う胚培養士は不足気味。

いう生徒も。
全国の多くの学校で行われているという。

▶凍結胚は子ども

アメリカ・アラバマ州の最高裁判▶アクティブ・バイスタンダー ハラスメントや痴漢、断。体外受精でできた受精卵を凍結保存した凍結胚暴力などの現場に遭遇した際、見て見ぬふりをせず被は子どもとみなすとの判断が波紋を呼んでいる。未使

害者を守るために行動する人のこと。具体的な介入方

用の凍結胚を廃棄すれば罪に問われる可能性もある。

法や知識を学ぶ研修会や動画もあり関心を集めている。
▶目黒・虐待死女児の手紙公開▶月経リテラシー

あるスポーツウーマンの話。学校

6 年前の、話題となっや家庭で、10代から月経リテラシーを高めてほしい、と。

た女児の「もうおねがいゆるして」とノートに書い▶生理は追試対象 公立高校入試と月経が重なった生徒

たメモ。捜査の原則を破って公開した、と警視庁捜への対応で、追試の対象にするとの地域が広がっている。

査一課幹部の思い出。
▶こどもの視点カフェ▶赤ちゃん時のウイルス感染
子どもの体感を大人サイズに置き換えるとどうなるかが味わえるカフェ（東京港区）が人気。ランドセルの重さは 20 キロに相当し、大人は 4 メートル級の巨人生物に。
▶母親の育児ストレス

慈恵医大のチームが、赤ちゃん時の特定ウイルス感染がうつ病になりやす
くすると発表。
▶チーム担任制

京都市の小学校で、2 学年 4 クラス

を 4 人の教員で受け持つチーム担任制が児童や保護

母親の育児ストレスと腸内細菌叢の関係を調べたところ、育児ストレスの高い母
親の腸内細菌叢の多様性が低いことが分かった。
▶先天性梅毒 梅毒患者が増えており、母親から新生児への感染が増えている。新生児検査を求める声がある。

者に好評。多様な関わりを生む、と。
▶ノーキッズゾーン

子どもの入店を禁止する韓国の高級店が話題になっている。
▶発達障害の学生

私立大学で発達障害を抱えた学生が増えており支援体制の整備が急務となっている。

編 集 公益財団法人全国里親会は創設 70 周年を迎えました。70 年もの長きにわたり、多くの里親さんが後 記 子どもたちを家庭に迎え入れ、愛情をもって子どもたちの自立を支えてきたことを考えた時、その歴史の重さに身の引き締まる思いがします。『里親だより』の読者の皆様のご支援を力に、この先も子どもとともに考え歩み続けていきたいと考えています。（岩橋）里親だより

第 140 号

発行日 2024 年（令和 6 年）5 月 20日 発行 : 公益財団法人 全国里親会 発行人 : 河内 美舟
編集人:岩橋 泉 編集:船矢 佳子・齋藤 直巨・若林 朋子・島袋 貞治・木ノ内 博道 印刷所:株式会社あーす〒 107-0052 東京都港区赤坂 9-1-7-857

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第 140 号

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