時事解説

2022 年コスタリカ大統領選挙―市民行動党政権の終焉とチャベス政権の誕生
白方 信行

はじめに議員を 1 ポイント差で破った。国会議員候補予備選

コスタリカは 1949 年以降、政権交代が中断するもほぼラモス派が勝ち、党執行部も同派に独占されことなく行われてきたラテンアメリカでは最も民主た 3。ラモス氏は大統領候補になった後も、政権批体制が維持されてきた国の一つである。しかしなが判を続けた。実質的に与党候補「不在」の選挙、つら、 国 民 解 放 党（PLN） と キ リ ス ト 教 社 会 統 一 党

まり野党が批判すべき相手がいない選挙になってし（PUSC）の二大政党体制が、汚職や放漫な財政運営まったのである。の結果行き詰まり、2014 年からは中道左派の市民行動党（PAC）が政権を握った。2 期続いた PAC 政権も、経済状況の回復、貧富の差の解消等の実績を上げる
1

チャベス候補の出現と「セクハラ処分」問題
前財相のロドリゴ・チャベス氏（現在 60 歳）が立ことはできなかった 。このような状況下で、2021 年、候補を模索していると執筆者が知ったのは 2021 年 2

大統領選挙プロセスが始まった。本稿では同選挙プ月であった。世界銀行での長い海外勤務の後、財相ロセスを振り返りながら、今回の選挙結果の分析をとなったが 7 か月で辞任した同氏は政治家としては行っていく。

無名の存在だったが、財政通を看板にして中道右派連合候補になろうとしていた。中道右派のポジショ

与党「不在」の選挙

ンには有力候補はまだ誰もおらず、中道右派票を結2021 年当初の時点では旧二大政党の政権が復活す集できれば、当選の可能性が高いと見られていたかるのか、新たな勢力が出てくるのか、不人気の PACらである。しかし、候補者一本化の協議は物別れに政権が土壇場で続投を決めるのかというのが選挙の終わった。同年 7 月チャベス氏は無名のミニ政党社

大きな焦点であった。また、PAC 政権を特徴づけて会民主進歩党（PPSD）から単独で立候補することにきた、LGBT（性的少数者）政策、脱炭素化など気なった。国民が驚いたのは、PPSD にテレビ局テレ

候変動対策の推進、核禁止条約推進等「進歩主義」

ティカの元女性ニュースキャスター、ピラール・シ的政策が新政権によってどうなるのかが、国際的なスネロス氏がサンホセ県の国会議員候補として参加視点では重要な点と見られた。

したことである。

2018 年からのアルバラード政権は少数与党としてしかし、8 月末、コスタリカを代表する新聞『ラ・現実路線をとらざるを得ない状況にあった。PAC らナシオン』が「チャベス氏、世銀インドネシア事務

しい政策としては同性婚合法化、治療目的の中絶手所長時代に、インドネシア人職員 2 人に対するセク術の実施規則制定を行い、2050 年までの脱炭素化計ハラで処分されていた」と報じ、潮目が大きく変わっ画を掲げ、首都圏電気鉄道計画も進めた。また経済た。女性の人権擁護に積極的な PAC 政権のもと、世開発協力機構（OECD）加盟を果たした。しかし、界的な「me too」運動とも呼応し、コスタリカでは支持率は一時期を除いて 10% 台から 20% 台の低いレ

女性への性的嫌がらせに対する国民の目が一段と厳

2ベルで推移した 。その上、緊縮財政を行う前提で、しくなっていた。チャベス氏は、「ラテン社会ではよ国際通貨基金（IMF）との借款交渉をまとめ、そのくある発言が文化の違いから誤解されただけのもの

一つとして公務員雇用法改正案の成立を進めたことであり、不適切な発言で処分されただけで、セクハが、党内外から批判された。2021 年 8 月の同党大統ラで処分されたわけではない」と反論したが、2020

領選挙予備選では同法改正に反対する少数派である年に性的からかいの言葉をかける「ピロポ」も犯罪ウエルメル・ラモス国会議員がアルバラード大統領とする法律が制定されており、この反論は苦しく、の後継者である「進歩派」のカロリーナ・イダルゴ

選挙公示前にチャベス氏の当選の可能性はなくなっ

ラテンアメリカ時報

2022 夏号 No.1439

57

たと大方の専門家は予測した。

補であるとの専門家の批判も出た。この苦戦を支えたのがキャスター時代に女性に人気があったシスネ

第1回投票

ロス国会議員候補で、同候補があたかも大統領候補

10 月 1 日に大統領選が告示された。チャベス氏以であるかのように地方を回った。

外の主要候補は、ホセ・マリア・フィゲーレス候補（PLN、中道：元大統領）、リネス・サボリオ候補（PUSC、中道右派：元副大統領）、ファブリシオ・アルバラード候補（新共和国党（PNR）、福音派：元テレビ司会者）、ホセ・マリア・ビジャルタ候補（拡大戦線（FA）、左派：国会議員）であった。11 月発表の世論調査ではフィゲーレス候補が 19%、サボリオ候補が 8%、アルバラード候補が 5% の支持率で、チャベス候補は 3% で 5 位にすぎなかった。この時点で、第 1 回投票での当選に必要な 40% の得票にはどの候補も届かず、決選投票になり、かつフィゲーレス候補の決選投票進出は

写真 1 チャベス大統領候補のインターネット用選挙ポスター。シスネロス国
会議員候補の写真が入っている（チャベス陣営 HP https://www.rodrigoch
avespresidente.com/ から）確実と見られた。しかし、選挙前から、同候補は決
選投票では、過半数を取る力はなく、福音派のアルしかしチャベス候補はテレビの討論会では、候補バラード候補、左派のビジャルタ候補以外が 2 位候としての資質が問題にされる言動をとった。他候補補になった場合は不利との予測があり、焦点は 2 位の過去の処分歴を公にする、知能程度をばかにする争いになった。などの行動が続き、ヒール役になった。その上投票

フィゲーレス候補は最大政党 PLN の候補であり基日 2 日前、2 月 4 日のテレティカのテレビ討論会で礎票が最も多く、各界のブレーンも擁していた。しは女性のサボリオ候補が「処分理由となったあなたかしながら、前回の大統領任期後の仏アルカテル社の発言は具体的には何か」と執拗に攻めてきた際にからの収賄疑惑事件で、元大統領の中で「唯一訴追「『6 種の動物と乱交パーティーをしよう』と、コスを免れた」と国民に見られていたこと、及び母親のタリカ人なら普通言うような冗談を言っただけだ」

生前贈与を巡る親族間での争いも抱え、放言癖もあっとキレながら答えた。後日、「あれでチャベスは終わった。また、同候補が予備選に勝つために手を組んだたと思った」と複数の専門家が執筆者に語った。そ党内の「市長派」の市長らが、選挙中に市道汚職、の直前に発表された最後の世論調査でも、フィゲー及び麻薬組織と関連する犯罪で相次いで逮捕された。

レス候補が 17%、サボリオ候補が 13% で、アルバラー

しかも、国会議員候補の大半は「市長派」系であった。

ド候補が 10%、チャベス候補は 4 位の 8% だった

同候補は 8 年間の PAC 政権を批判したが、財政危機、ところが、2022 年 2 月 6 日の第 1 回投票でフィゲー

経済格差の拡大は、同候補が大統領だった時代を含

レス候補は 27%、チャベス候補は 17% で 2 位となりめ歴代 PLN 政権に原因があるとの認識が多くの国民決選投票に残った。投票率は過去最低の 60% だった。にはあった。

専門家、マスコミはいずれも予想を外した。世論調

チャベス候補は、汚職撲滅の他、公共料金の政令査でチャベス支持と答えず同候補に投票した層がかでの即時値下げ、財政改革関連で国会議員が望まななりいたとしか説明がつかなかった。投票したのはい法案は国民投票に訴えて実現するなど奇抜だが国「フィゲーレス候補に対抗できる唯一の政策通」と考民受けする政策を訴えた。同候補は「指導力のあるえた層や、「処分問題は過去のことであり、マッチョ財政通」、「強い男」として若い男性層を中心にじわな態度は、国の指導者として必要悪」などと割り切っじわ支持を伸ばした。しかしセクハラ処分問題によった層であったと推測される。て有権者の拒否感も強かった。また、予算、借款等

2 ポイント差で 3 位に終わったアルバラード候補のテーマを国民投票で問うことは憲法で禁止されては、福音派の票をまとめたものの、ビットコインの「採いることから、同候補の公約自体が三権分立への挑掘」の産業化、「キューバの教育行政への影響の遮戦で、目的のためには民主制度を破壊しかねない候断」などの奇抜な政策を掲げたのみで、同性婚合法

58 ラテンアメリカ時報

2022 夏号 No.1439

時事解説化に反対し第 1 回投票で 1 位になった前回大統領選
挙のような、票を稼げる争点がなかったことが大きく影響した。サボリオ候補は、PUSC が弱体化している上に本人が公約に対する質問にまともに答えられなかったことから、候補として不適格と判断され多くの票をチャベス候補らに奪われたと見られる 4。
同時に行われた国会議員選挙（県ごとの比例代表制。
定数 57）は下の図のような結果となった。PPSD のシスネロス候補は当選し、同党議員団長に内定した。
PAC は当選者ゼロとなり党存続の危機を迎えた。
図 国会議員選挙結果（定数 57）（カッコ内は前回選挙との比較。「初」は初の議席獲得）

FA 6
(+5)
PLP 6
（初）

写真 2 決選投票当日、投票会場であるサンホセ近郊の学校前に開かれたPLN の案内所。各支持者に該当する投票箱がある教室の場所を教え、選挙グッズを配っていた。各党の案内人は校内にも入れる。第１回投票時にはコロナ禍
を理由に設置が禁止された（執筆者撮影）

PLN 19（+2)

PNR 7（初）4 月 3 日に投票が行われ、チャベス候補が 53% のPUSC 9（±０）

得票でフィゲーレス候補を下した。投票率は過去最
PPSD（与党）
10（初）低の 57% であった。肯定的に見れば PLN、PAC が行った既得勢力の利権にはメスをいれず経済を一部自由化した発展モデルの恩恵を受けていない多くの国民

出所：最高選挙裁判所（TSE）

がチャベス候補に賭けてみたことが勝因と言うことができよう 6。しかし世論調査では約 70% の有権者が、決選投票どちらの候補にも本当は投票したくないと答える特フィゲーレス候補は、チャベス候補を antisistema（反エスタブリッシュメント）呼ばわりした。チャベ

異な状況で投票が行われ、有権者が消去法でチャベス候補を選んだとも言える結果であった。

ス候補は政策での議論をとフィゲーレス陣営に呼びフィゲーレス候補は、同性愛者であり LGBT の人かけた。しかし、政策的な大きな争点はなく、選挙権擁護に取り組んできたラウラ・アルゲダス氏を副戦は泥仕合となった。フィゲーレス候補は討論会で大統領候補に起用しながら、福音派に接近しジェンチャベス候補個人への選挙資金問題を批判し「このダー教育を批判したことで中道左派、左派からの支男に投票すれば、手錠でつながれて大統領府から去持を広げることはできなかった。皮肉にも福音派票る姿を見ることになる」と有権者に訴えた 。翌日のはチャベス候補に流れた 7。ドミニカ共和国訪問は、討論会でチャベス候補はフィゲーレス候補に認知し違法である「外国人からの資金援助」疑惑を生んでていない子供がいるとの噂まで持ち出した。他方で、しまった。3 期連続で PLN は政権を取れず、コスタ両候補とも福音派の票を狙い同派に近づいた。またリカの民主体制確立の中心であった同党のさらなるフィゲーレス候補は、会計責任者を連れてドミニカ退潮を示す結果となった。

5共和国を訪問した。この件が明るみになった際、アビナデル大統領らと「ウクライナ情勢によるガソリ今後の展望ン高問題を話し合った」と弁明した。両者の政策の5 月 8 日チャベス大統領が誕生した。就任演説では、具体的な違いは明確にならないまま、チャベス候補選挙中と変わって穏やかに国民の和解と国家の再建やや有利の接戦状態が続いた。

を説くとともに、女性、LGBT の権利擁護も公約した。

ラテンアメリカ時報

2022 夏号 No.1439

59

2 本
 稿で使用する世論調査の数字は全てコスタリカ大学政治調査研究センター（CIEP）発表のもの。
3 ラ
 モス候補は他派からの支持は得られず、0.66％の得票で 10 位に終わった。
4 サ
 ボリオ候補は有力候補と見られていなかったネオリベラルのエリエセル・ファインザイク候補（自由進歩党：PLP）にも抜かれ5 位に終わった。
5 選挙法で候補個人への献金は禁止されている。
6 チ
 ャベス候補は貧困地域であるカリブ海及び太平洋沿岸地域で圧勝した。
7 選
 挙後の世論調査の結果による。チャベス候補は自らを「神を恐れる人間」と述べ、中絶禁止の立場を表明し、３月、治療目的の中絶手術の実施規則見直しを福音派宗教者の集会で約束した。

（しらかた のぶゆき 在コスタリカ日本国大使館参事官）
写真 3影）

就任式で演説するチャベス新大統領（在コスタリカ日本国大使館撮

大統領府相に元リバタリアン運動党議員で今回の大統領選で自身の党から立候補していたナタリア・ディアス氏（女性）を置き、ほぼ全ての閣僚は人材派遣会社を通じて同氏を中心に選考するという異例の方法で組閣が行われた。就任式直後の閣議で、マスク着用・新型コロナウイルス感染症（COVID-19）ワクチンの接種の義務化、コメの最低販売価格保証制度をいずれも撤廃する政令を成立させた。各界から大きな批判が出ただけでなく、ワクチンの政令は専門機関の承認を得ていなかったこともあり撤回された。
初日から「強い」大統領としての「実行力」を見せることができたが、有識者は「政策決定の手続き」を守らなかったとして懸念を示している。チャベス
大統領の PPSD は国会では 10 議席のみの少数与党である。今後与党は、法案ごとに各野党と交渉を行っていく必要があり、国会運営は厳しいものとなろう。
野党と対立した際に、公約通り政令制定あるいは国民投票により自身の政策を通そうとするのか、また、そのような姿勢を国民は支持するのかが、長く続いたコスタリカの民主体制への影響も含め一つの注目点となろう。
（本稿に示された意見、考察等は全て執筆者個人の見解であり、所属する組織の公式見解を示すものではない。）
1 政
 府発表によると、2021 年のジニ係数は 0.524 と過去 10 年で最高値を記録し、ラテンアメリカでも有数の高い数値となった。
インフォーマルセクターの労働者が 46％（2022 年 1 月時点）であることが大きく影響している。

60 ラテンアメリカ時報

2022 夏号 No.1439