令和２年度

災害対策特別委員会

活動報告

令和２年度中における災害対策特別委員会の活動状況について、本書のとおり報告します。
令和３年３月３０日
墨田区議会議長
 口 敏 郎様
災害対策特別委員長
は ら つとむ

１

委員会の目的
防災対策、不燃化及び耐震化の促進並びに災害復興対策に関する諸問題について、総合的に調査し対策を検討する。

２ 委員会の開会実績（１）特別委員会
回

数

開会日時

第１回

令和２年
５月２０日
14：10〜16：10

第２回

５月２７日
13：59〜14：12

第３回

６月１７日
16：45〜16：52

第４回

７月１５日
13：00〜15：32

第５回

８月７日
10：00〜10：09

第６回

１０月５日
13：00〜14：43

第７回

令和３年
１月２５日
16：50〜17：06

第８回

３月３０日
17：06〜17：13

調 査 内 容１２３４５

墨田区地域防災計画（令和元年度修正）の概要について
墨田区事業継続計画（ＢＣＰ）＜地震・風水害編＞の概要について
台風への対応策等の進捗状況について「江東内部河川流域浸水予想区域図（改定）」について
東京湾沿岸（東京都区間）における高潮氾濫危険水位の設定及び運用について

１
２

委員長の互選について副委員長の互選について

１
２

令和２年度災害対策特別委員会運営方針について
次回の委員会の開会日時について

１
２

区の災害対策に係る諸課題について
墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題№３０③「災害時の対応に関する規程の策定（議会ＢＣＰを含む。）」について
３ 次回の委員会について
１

墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題№３０③「災害時の対応に関する規程の策定（議会ＢＣＰを含む。）」について

１
２

台風への対応策等の進捗状況について
台風の上陸等に伴う住民避難に係る区の対応方針について

１

墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題№３０③「災害時の対応に関する規程の策定（議会ＢＣＰを含む。）」について

１「令和２年度

1

災害対策特別委員会活動報告」について

（２）作業部会回数

第１回

開会日時
令和２年
９月３日
13：00〜13：45

協 議 事 項
１

検討課題№３０③「災害時の対応に関する規程の策定（議会ＢＣＰを含む。）」の検討方法について
２ 検討課題№３０③「災害時の対応に関する規程の策定（議会ＢＣＰを含む。）」の検討スケジュールについて
１

第２回

１０月１２日10：00〜11：27

第３回

１１月９日
13：00〜15：08

第４回

１２月９日
14：00〜16：05

第５回

１２月１８日10：00〜11：46

第６回

令和３年
１月１２日
10：00〜11：01

本日第２回から第４回までの作業部会における検討方
法及び検討項目について
２ 検討項目「目的」について
３ 検討項目「他計画との関係」について
４ 検討項目「内容の見直し等」について
５
６
７
８
９

検討項目「対象災害」について
検討項目「議会の役割」について
検討項目「議員の役割」について
検討項目「行動指針」について
検討項目「行政との関係」について

１
２
３

検討項目「組織・構成」について
検討項目「事務局職員の役割」について
検討項目「情報伝達」について

４
５
６
７

検討項目「行動基準」について
検討項目「内容等の見直し」について
検討項目「議会の役割」について
前回（第２回）における検討結果の確認及び事務局素案について
１ 前回（第３回）における結論の出なかった内容、検討結果の確認及び事務局素案について
２ 検討項目「環境整備」について
３ 検討項目「議会運営」について
１

前回（第４回）における結論の出なかった内容、検討結果の確認及び事務局素案について
２ 次回の災害対策特別委員会の日程について
１

前回（第５回）における検討結果の確認及び事務局素案について
２ 墨田区議会ＢＣＰ（業務継続計画）（案）について

2

３

委員会における各種実施状況
項

実施の有無
（○／×）

目

行政調査の実施
議会基本条例
第１３条関係×
委員相互間の議論〇

議事堂外の場所における委員会の開会

×

区民等との意見交換会等の開催

×

議会基本条例
第１４条関係

政策立案及び政策提言の積極的な実施〇条例案（区長が提出した条例案に対する修正案を含む。）の提出

×

議会基本条例
第２０条関係公聴会の開会

×

参考人の招致×≪実施概要≫
１ 委員間相互間の議論
令和２年８月７日、墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題№３０③「災害時の対応に関する規程の策定（議会ＢＣＰを含む。）」について委員間討議を行った。
２ 墨田区議会ＢＣＰ（業務継続計画）の策定作業部会を設置し計６回に及ぶ協議を重ね案を取りまとめた。その後、令和３年１月２５日に委員会決定、１月２９日の議会運営委員会決定を経て、議会としての正式な運用を開始することとなった。
４

委員長所見（今年度の委員会活動状況、次年度も本委員会を継続して設置する必要性など）
今後、高い確率で発生が予想されている首都直下地震や南海トラフ地震への備えはもとより、近年頻発している集中豪雨や大型台風による風水害への対策は、現下の区政の最重要かつ喫緊の課題となっている。このため、今年度、本委員会では、「議会ＢＣＰの策定など、災害への対応力の向上を図る。」をテーマとして、調査・検討を行っていくこととした。
令和２年５月、墨田区地域防災計画（令和元年度修正）の概要、墨田区事業継続計画（ＢＣＰ）＜地震・風水害編＞の概要、台風への対応策等の進捗状況、「江東内部河川流域浸水予想区域図（改定）」及び東京湾沿岸（東京都区間）における高潮氾濫危険水位の設定及び運用について、理事者から説明を聴取し、特に避難所の運営及び災害発生時の職員の参集体制について調査を行った。
同年７月、区の災害対策に係る諸課題について調査・検討するため、「水害対策」「避難方法・避難場所」「避難所運営」「新型コロナウイルス対策」及び「区の組織・体制」の５項目について、活発な質疑・意見交換を行った。
同年１０月、台風への対応策等の進捗状況及び台風の上陸等に伴う住民避難に係る区の対応方針について理事者から説明を聴取し、特に災害時要配慮者に対する支援プランの周知徹底などについて具体的な対応を求めた。
一方、墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題№３０③「災害時の対応に関する規程の策定（議会ＢＣＰを含む。）」の検討結果において、墨田区議会ＢＣＰ（事業継続計画）の策定については本委員会で検討することとされたことを受け、正副委員長及び各会派等の代表委員で構成される作業部会を設置し、墨田区議会ＢＣＰの策定に取り組むこととした。
作業部会では、先行自治体の議会ＢＣＰを参考に、計６回に及ぶ協議を重ね案を取りまとめた。本案については、令和３年１月２５日開会の本委員会において協議・決定し、１月２９日開会の議会運営委員会による最終決定を経て、議会としての正式な運用を開始することとした。
なお、議会ＢＣＰ及び作業部会による協議内容については、その透明性を確保するとともに、他議会の参考となるよう、議会ホームページ上で公開している。また、議会ＢＣＰについては、来年度以降、見直しを行っていくこととされている。
今年度は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、行政視察や参考人招致など、当初3予定していた委員会活動を行うことができなかったものの、効率的かつ集中的に議論を重ね、議会ＢＣＰを策定することができたことは、一つの大きな成果であると考えている。しかし、災害対策は本区にとっての最重要かつ恒久的な課題であることから、本委員会については、来年度も引き続き設置し、調査活動の更なる充実を図っていく必要があるものと考える。

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