令和５年３月第１回定例会
新年度予算をはじめ53議案を審議
２月２４日から３月１７日

令和４年度 一般会計補正予算 ２億5,142万円 増額
令和５年度 当初予算

（総額42億9,046万円）

37億3,000万円 可決

令和４年度一般会計補正予算（第９号）の主な歳出は、各種事業の実績による減額のほか、子育て支援策に係る費用等の増額で、全会一致で可決しました。
令和５年度当初予算については、賛成多数で可決しました。

令和４年度補正予算（第９号）主な歳出（▲は減額）千円以下四捨五入 ＜可決＞
一般会

計No.252

・多子（３人目以降）出産祝い金（▲137万円）
・妊娠時および出産時（各５万円）の子育て応援給付金（160万円）【総務課】○総務費 ３億2,485万円
・年度末に一時的に不足する財源確保のために繰り替え運用をしたもの（３億 【産業課】円）を財政調整基金に積み戻すととも○農業費 ▲1,572万円（国県費含む）に、ふるさとづくり寄付金（2,600万・農地利用最適化活動の実績配分による円）を基金へ積立
報酬の増額（119万円）・高校生等による地域活動支援事業補助・農業担い手育成支援事業（▲119万円）
金、役場庁舎整備事業等の各事業精算
・ファームス木島平に係る改修工事費等に伴う減額  （▲115万円）（▲210万円）
・米価下落対策に係る補助金【民生課】（▲312万円）○社会福祉費 ▲1,797万円（国県費含む）
・食のアドバイザー委託料（▲120万円）
・国保特別会計への繰出金 （656万円）（▲710万円）
・多面的機能支払交付金事業
・後 期高齢者医療負担金
・排水機場維持管理事業費等（▲1,383万円）  
（▲220万円）（国県費含む）・後期高齢者特別会計への繰出金○商工費 ▲1,675万円（▲201万円）
・プレミアム付商品券事業費（▲115万円）
・結婚祝い金（10万円/組）    （20万円）
・原油高騰対策補助金（▲582万円）
・コロナ対策生活福祉支援給付事業
・観光事業に係るウェブサイト作成費等（▲395万円）（▲170万円）
・障害者福祉事業費（▲523万円）
・観光施設特別会計操出金（▲808万円）
・令和５年度から妊産婦を福祉医療の対象とするためのシステム改修費【建設課】（29万円）○住宅費 ▲871万円○保健衛生費 ▲99万円
・住宅改修補助金等の実績のほか、中村・ごみ処理に係る費用等
・稲荷区の耐震改修完了による補助金の減額（▲757万円）【子育て支援課】
・国土調査事業確定に伴う減額○児童福祉費 23万円（国県費含む）  
（▲114万円）

議会に対するご意見をお聞かせください。
電話☎0269-82-3111（内線170）E-mailgikai@vill.kijimadaira.lg.jp

発行：木島平村議会
編集：議会だより編集委員会32議会だより 2023.4（No.252）

令和４年度補正予算（一般会計以外） ＜可決＞
特別会

計

主な財源は一般会計からの繰入れ。

○学校給食 ▲100万円
総額 2,166万円
・食材高騰対策で計画した繰入金の実績による減額○国民健康保険 2,604万円
総額 ５億5,516万円
・給付実績に伴う増額○後期高齢者医療 ▲165万円
総額 6,052万円
・実績による県への納付金の減額○介護保険 15万円
総額 ６億5,293万円
・給付実績に伴う増額○観光施設 ▲808万円
総額 １億4,411万円
・修繕工事が完了したことに伴う減額

水道事業会計○総係費 11万円
・電気料

令和５年度当初予算（予算の概要については、広報２～３ページをご覧ください。） ＜可決＞
討論、審査意見を36ページに掲載しています。

条◆個人情報の保護に関する法律施行条例の制定◆個人情報保護審査会条例の制定
 個人情報の保護に関する法律の大幅な改正により、現行の木島平村個人情報保護条例を廃止し、新たに制定をするもの。また、これまでなかった審査会条例についても新規で制定。
◆情報通信施設条例の一部改正
 使用料の徴収方法変更（集合税→単独徴収）により、令和５年４月から徴収納期等を改める。
 住宅等の建て替え等に伴う移転工事について、受益者が負担する上限額を追加。
◆税条例の一部改正
 国保法施行令の一部改正により、国保税の課税限度額の引上げ、および低所得者に対する軽減措置の対象となる軽減判定所得の引上げ。
◆国民健康保険条例の一部改正
 健康保険法施行令の一部改正により、出産育児一時金の改正。
（40万8,000円→48万8,000円）◆福祉医療給付金条例の一部改正
 少子化対策として、支給対象者に妊産婦を追加し、妊産婦の医療費負担を軽減。
◆印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正◆手数料徴収条例の一部改正
 コンビニ交付の導入に伴い、マイナンバーカードを利用し、多機能端末機で住民票の写しや印鑑登録証明書の交付申請が可能となるよう条例を改正。

33

例 ＜可決＞◆青少年交流研修施設条例の廃止
観光施設民営化に伴いパノラマランド木島平の施設条例を廃止。
◆園地管理センター条例の廃止
観光施設民営化に伴いスキーセンターの施設条例を廃止。
◆高社山麓観光施設条例の一部改正
観光施設民営化に伴いやまびこの丘公園、リフト等を条例から削除。
◆観光交流センター条例の全部改正
指定管理から村の直接管理となるための改正。
◆高社簡易水道条例の一部改正◆下水道条例の一部改正◆農業集落排水施設条例の一部改正
 上記事業を、発生主義の複式簿記を採用し、経営成績（毎年度の利益・損失）と財政状況（資産・負債等）を明確に把握できる「公営企業会計」へ移行するための一部改正。
 今後、配水施設等の老朽化に伴う費用の増大や、人口減少による収入減少により厳しい経営環境が見込まれるため、より経済的な運営を図ることを目的としています。
◆特別職の職員等の給与の特例に関する条例の一部改正
 令和３年から実施している理事者の給与削減を、昨年に引き続き更に１年延長するための改正。
（村長20％、副村長・教育長10％の削減）

事件

＜可決＞

◆木島平村クロスカントリー競技場の指定管理者の指定について・施 設 名 称 木島平村クロスカントリー競技場
・指定管理者 木島平スキークラブ
・指 定 期 間 令和５年４月１日から３年間※指定管理者とは…
公の施設を管理する団体です。ノウハウのある民間事業者が管理することで、自治体にない多様なサービスが提供できるようになります。

◆木島平村内山手すき和紙体験の家の指定管理者の指定について・施 設 名 称 木島平村内山手すき和紙体験の家
・指定管理者 内山和紙振興会
・指 定 期 間 令和５年４月１日から３年間◆木島平やまびこの丘ジュニアサッカー競技場の指定管理者の指定について・施 設 名 称 木島平村やまびこの丘ジュニアサッカー競技場
・指定管理者 木島平スキークラブ
・指定期間 令和５年４月１日から３年間

事

件

＜可決＞

観光施設の民営化に伴い、村の財産を処分すること及び債権の放棄について次の議案が提出され、審査意見を付して、すべて賛成多数で可決しました。
議案採決にあたり、反対議員・賛成議員それぞれ１人ずつ討論をしました。（次ページに掲載）◆議会第57号 財産の処分について・売却する財産 木島平観光株式会社の株式（1,256株）
・売却額 1,026,152円
・相手方 神奈川県横浜市戸塚区上倉田町908
SBCメディカルグループ株式会社
代表取締役 相川佳之

◆議案第55号 財産の処分について・売却する財産
土地：スキー場及びパノラマランド用地
建物：スキーセンター、パノラマランド木島平
ほか５棟
スキーリフト：６基償却資産等：ナイター施設ほか10点
・売却額 10,000円
・売却の相手方 木島平観光株式会社◆議会第58号 債権の放棄について・放棄する債権 長期貸付金貸付け要綱に基づく貸付金・放棄する債権の額 49,346,245円
・対象債権の債務者 木島平観光株式会社◆議会第56号 財産の処分について・売却する財産 やまびこの丘公園
・売却額 3,900,000円
・売却の相手方 木島平観光株式会社≪賛 否 の 分 か れ た 議 案 の 結 果≫
議決結果〇×〇〇×〇

可決

議案第 56 号 財産の処分について〇×〇〇〇〇可決

議案第 57 号 財産の処分について〇×〇〇〇〇可決

議案第 58 号 債権の放棄について〇

×〇〇〇〇可決

議案第 42 号 令和５年度木島平村
一般会計予算について〇×〇〇〇〇

可決■表の説明：〇賛成（起立）・×反対（議長は議決に参加しないため、議員名から外しています）

正土屋喜久夫

勝山卓

勝山

議案第 55 号 財産の処分について

山﨑隆樹

名登員

山本議

山浦案

栄喜

議

起立採決の様子（議案第 55 号）
34

議会だより 2023.4（No.252）

議案第55号から第58号に対する 反対討論
私は当初から、 観光施設民営化の内容を村民や関係者に十分説明し、 理力不足でギブアップした時は、村の人とどうするか話し合う」「転売は考えていない。 勝手に転売することは誓ってもない。」「水源をいじることは考えていない」「皆さんと同じ、 長い関係を」 と村民の不安を払しょくする明確な姿勢が語られ解を得るようにと訴えてきた。 しかし、 村では説
山浦 登 議員明して進めてきたと言われるが、議決の日を迎えた現在でも、詳しい説明を求める声が上がっている。

た。
その内容を将来にわたり守り繋げるために合意事項を書面で取り交わすことが重要。そのような合意文書を取り交わす意思が村には見られない。
早急に対応するべき。

譲渡に当たって土地建物が譲渡要件となっているため、対象から除くことはできない。譲渡後、村民の意見・要望が将来的に担保されるに契約締結を急ぐあまりに、譲渡先の選定や財産処分・債権放棄の手順や手続きに誤りがないかを懸念する。契約締結前に再度確認が必要。

は、契約書・協定書・合意書・覚書等、名称問わず文書を取り交わす必要がある。

現在の第三セクターによる経営継続が困難な現状を打開し、 木島平スキー場を発展させるには、幸いＳＢＣメディカルグループ株式会社 相川氏、グランスノー奥伊吹 草野氏の両社長は、２月 22 日の説明会で、 事業の方針内容を変更

観光施設の民営化は、新たな可能性を秘めた方向と考える。
しかし、契約締結前に明確にし、果たすべき課する際は村と相談すると約束された。「万が一、題があり、現時点では賛成することができない。

《討論要旨》

議案第55号から第58号に対する 賛成討論
《討論要旨》

本的に経営改善には至らず、 令和元年の台 風 19

村では、平成５年に地元団体との出資による第号に始まり、コロナウイルスの蔓延等により経営は一気に危機的な状況に陥った。
村 で は、 地 方 創 生 臨 時 交 付 金 等 を 活 用 し な が三セクター「木島平観光株式会社」を運営会社として設立。スキー場・馬ら、 経営支援と、 施設の維持管理を進めてきた。
議会としても、令和２年９月「第３セクターの赤字補てんの貸付や資金投入はしないこと」などを

勝山 正 議員
曲温泉など、主要な観光施設の運営管理を行ってきた。
し か し、 時 代 の 流 れ と と も に 変 化 し て い く
多 様 な ニ ー ズ に 合 わ せ た 施 設 改 修 や、 運 営 面で の 投 資 的 予 算 の 確 保 の 困 難 さ や、 行 政 で の提言し、改めて民営化の流れになった。
今後、老朽化した施設を維持するには、将来に大きな財政負担を残すことに繋がる。また、財政負担が認められなければ、スキー場や観光施設の廃止も懸念される。

運 営 手 法 な ど 効 果 的 な 運 営 は、 大 変 難 し い 状況であった。
平成 21 年に答申された「木島平観光㈱運営改革プラン」では、営業面の充実、経費削減対策のほか、上下分離方式による負担軽減対策と民間企業をはじめとして、多くの方達の力を借りながら、これまでにない形で盛り上げていくことにより、村全体の活性化に大いに期待する。
雪国・木島平村の子供たちに少しでも自慢できるスキー場、施設を残していくことが私たちに課し て、 売 却 済 で あ っ た リ フ ト 等 の 資 産 を ２ 億4,800 万 円 で 買 い 戻 し、 さ ら に、 長 期 未 払 金
１億 9,000 万円の債務免除を講じてきたが、根せられた使命だと思う。 今できる最善策として、民営化に向けた議案に対し賛成とする。

35

令和５年度当初予算に対する 反対討論

《討論要旨》

山浦登

令和５年度当初予算に対する 賛成討論

《討論要旨》

議員

村民の期待と一抹の不安の中で、ＳＢＣメディカルグループ株式会社と観光施設の譲渡契約が締結、木島平スキー場が再スタートしようとしている。
令和５年度一般会計予算では観光施設民営化に伴い、関連する村の歳出が約 7,000 万円削減され、関連事業により約 1,500 万円の歳出増額が見込まれている。
民営化により、スキー場や村の観光産業の発展に多くの期待が寄せられている半面、将来のための契約書を補足する合意文書の取り交わし等、いくつかの懸念される課題があることを考えると、現時点では本事業に関わる予算には、賛成することができない。よって反対の意思を表明し、反対討論とする。

電力等物価高騰もあり、厳しい財政環境の中での予算編成。子育て支援、ゼロカーボン、デジタル化、中学校劣化対策
山本隆樹 議員工事等が見込まれた。村存続のための最低限の予算と思う。
そして、観光施設民営化に伴う用地確定業務等での出費は伴うものの、来年度に向けて改善されると信じる。今後、財政の大きな負担となっている公共施設の維持管理、老朽化等による修繕、財政負担の軽減を図る施策を示していただきたい。
存続する村づくりへの予算と信じ、活力ある村づくりに期待し賛成討論とする。

「令和５年３月議会の審査意見」
委員会に付託された案件について審査し、村に対して次の意見をまとめ対応を求めました。
村からの対応は、次回定例会で報告されます。

総務民生文教常任委員会
村民の生命・財産を守る使命の行政として、公共福祉を更に進展され、この議案の執行による村民及び村の損失を未来永劫発生させないことに留意されたい。
※議案第 55 号から第 58 号に対して予算決算常任委員会
中学校校舎修繕、施設更新に多額の予算が計上されている。
公共施設等総合管理計画の計画進行より、実際の人口減少、特に若年者の減少が著しい。予算編成に基金取り崩しを算入している状況が続き、財政のひっ迫は非常事態である。施策の執行に対し、迅速な判断が、将来の村の財政ひっ迫を緩やかにできる可能性が高い。予算執行に当たり、総合的、的確な判断をされたい。

みなさんからの請願・陳情
受理番号件

名

採決結果採択としない理由

請願第１号

安心・安全の医療・介護実現のため人員増と処遇改善を求める陳情書

趣旨採択

大変重要な趣旨であることは理解するが、介護報酬との兼ね合いもあり、意見書の提出はしないこととするため。

陳情第２号

ＬＰガス料金上昇に対する直接的な負担軽減対策を求める陳情書（地方創生臨時交付金の活用）

不採択

交付金の活用については国からも通知があり、生活に関わる対策は国の決定事項であるため。

陳情第３号

日本全体で解決すべき問題として、普天間基地周辺の子どもたちを取り継続審査
巻く空・水・土の安全の保障を求める陳情

国防の問題であり、本議会の権限外の内容ではあるが、空・水・土の安全の保障は重要であるため。

3624議会だより 2023.4（No.252）◆第三セクター木島平観光株式会社に関する調査について（副委員長 勝山 正）
第三セクター木島平観光株式会社に関する特別委員会の調査が終了したため、次のとおり調査結果を議長に報告し、本特別委員会に付託された調査事務は終結としました。
＜調査結果＞
村長あてへ要請書及び提言書を各１回提出した。
また、令和５年３月第１回定例会における議案第 55 号から第 58 号までの議案採決にあたり、本委員会にて調査検討した事項を判断材料に資することとし、採決にあたった。

３月８日に、６人の議員が一般質問を行いました。

各議員の一般質問の項目 質問・答弁の要旨は来月（５月号）の議会だよりに掲載します。
１

山浦登①村長３期目の政治姿勢を問う②令和５年度予算案について③防災対策について④観光施設民営化について⑤小・中学校の学校給食無償化について⑥高齢者の補聴器購入への補助について

２

勝山
卓①村民のための村づくりを目指して②観光行政について③農業行政について④新地方公会計について

４

勝山
正①下高井農林高校の存続について②令和５年度の施政方針について

５

山本 隆樹
①「にぎやかな過疎村」へ②ジャンプ台施設の今後は

６

山﨑 栄喜
①村長３期目に当たって②ファームス木島平の今後について③移住促進について

３

土屋喜久夫①村長選挙結果をどう受け止めるか②令和５年度施政方針から③地域コミュニティーは維持できるのか④移住定住施策の在り方について

これからの議会の予定
・第２回臨時会（第17期最終）
４月28日（金）・第３回臨時会（第18期初議会）
５月 ２日（火）・６月議会定例会
開会日 ５月25日（木）【請願・陳情の受付締切日】
５月 10 日（水）午後５時
議会事務局へ直接お持ちいただき事務局員に説明をお願いします。

№６

議会用語が分かると議会がちょっとおもしろくなる！？

37

定例会・臨時会の会議録は、どなたでもご覧いただけます
定例会・臨時会の本会議録は、次の場所・方法で閲覧できます。
・役場２階の議会事務局での閲覧（平日午前８：30～午後5：15）
・村公式ウェブサイトでの閲覧＊３月から村の公式ウェブサイトがリニューアルされました。
木島平村 で検索して、次のように進んでください。
公式ウェブサイト（トップページ下段）の 木島平村議会 ➡ 会議録※３月定例会会議録は、次回定例会までに掲載予定です。

●討論（とうろん）…
議員が議題の表決の前に、議案等に対して賛成・反対の意見を表明することです。
討論の目的は、単に賛否の意見を明らかにするだけでなく、まだ賛否を決定していない議員に対し、自己の意見に賛同させるとともに、意見の異なる議員を自己の意見に同調させることに、その意義があります。