記念号200号までの歩み
【目

議会だより

次】

●記念号No.200の発刊にあたり ………… 〜●審議された議件 ………………………… 〜●定例会 月会議 一般質問 …………… 〜●令和 年度各会計決算認定 ……………10〜11●常任委員会レポート ……………………12〜13●各常任委員会構成 ……………………………14●行政報告等 ……………………………………15●議会日誌・編集後記 …………………………16

令和 年12月

NO

200

議会だより飯 田 睦 穂議会だより二〇〇号の発刊にあたり議 長
昭和四十六年十二月に﹁東利尻町 議会だより﹂として創刊以来︑町民皆様のご理解とご支援を賜りながら︑平成十年九月には第一〇〇号を︑そしてここに﹁議会だより利尻富士﹂第二〇〇号を迎えることができましたことは︑
誠に意義深いもの で あ り 喜 ば し い 限 り で あ り ま す ︒
この五十数年間を顧みますと︑その時代時代の出来事が一般質問や予算審議などとして顕著に表れており︑この編集にあたって来られた歴代の広報委員︑事務局が残した功績は非常に大きい も の が あ る と 思 い ま す ︒
社会情勢の著しい変化とともに複雑多様化する地方行政昭和46年12月1日 No.1発行
昭和61年2月 No.50発行

において︑少子高齢化︑人口減少︑人手不足︑物価高騰などなど︑山積する課題の中︑町民に最も近い議会の役割は極めて重要なものとなってきており︑この重責を果たすべ
く本町発展のため︑町民に信頼され開かれた議会を目指し︑これからも議会をより身近に感じていただき︑町民の皆さんに親しみやすく︑わかりやすい紙面の充実に一層努力してまいります︒
三〇〇号への第一歩を機会に創刊時の原点へ立ち返って︑
情報化時代に即したものとなるよう議員一丸となって取り組んでまいりますので︑町民皆様からの暖かいご指導とご佃撻をいただきますよう切にお願い申し上げまして︑発刊にあたってのご挨 拶 と い た し ま す ︒

1986年（37年前） 1971年（52年前）

2

議会だより議会だより利尻富士
発刊二〇〇号を祝して
町 長 田

村 祥 三

議会だより﹁利尻富士﹂が︑今号で記念すべき第二〇〇号を迎えられましたことを︑心からお祝い申し上げます︒
発刊された昭和四十六年から五十二年間︑半世紀にわたり発行し続けてこられたことは︑現役議員はもとより歴代議員の皆様のご努力と熱意の賜物であり︑その並々ならぬご苦労︑ご尽力に対し︑深く敬意を表する次第であります︒
議会だよりは︑利尻富士町議会での質問や審議︑各委員会等の活動状況など︑詳細な内容が広く町民に周知されて平成10年9月 No.100発行
平成23年3月 No.150発行

おり︑特に人口減少や少子高齢化など課題が山積する中にあって︑町の施策や予算の執行状況など議会の使命であります町政の監視や施策の最終決定の過程の議論についても分かりやすく親しみのある紙面づくりに心がけられるなど︑開かれた議会づくりと情報公開の推進が図られている意義
は大変大きなもの が あ り ま す ︒
今後におかれましても︑議会だより﹁利尻富士﹂が議会

3

活動の情報誌としてさらに発展し︑町民皆様から愛読されますことを心より祈念して︑お祝いのことばといたします︒

2011年（12年前） 1998年（25年前）

議会だより月 日︶□医療技術者等修学資金貸付条例の一部改正について
貸付金額の引き上げによる一部改正︻定例会5月会議︼︵

条例の一部改正について
課税限度額︑軽減対象となる所得基準額の引き上げ︒税率︑特例対象被保険者等に係る申告の改正︻原案可決︼︻原案可決︼︻原案可決︼︻原案可決︼□利尻富士町医療技術者等職員就労奨励金交付条例の一部改正について
交付対象者に救急救命士︑保育士を追加する︑奨励金の交付を勤務期間終了ごとに交付する方法に改めるための一部
改正

他□令和5年度 利尻富士町一
般会計補正予算︵第2号︶
歳入歳出8︐206万8千円
追加し︑総額を 億3︐072万3千円と定める︻原案可決︼の書□令和5年度 利尻富士町一般会計補正予算︵第1号︶
歳入歳出715万5千円追加し︑総額を 億4︐865万5千円と定める︻原案可決︼□火葬炉設備工事請負契約について
契約目的 火葬炉設備工事
契約方法 随意契約
契約金額 5︐500万円
相 手 方 富士建設工業株式会社□葬苑建設工事︵建築主体︶請負契約について
契約目的 葬苑建設工事︵建築主体︶
契約方法 指名競争入札による契約
契約金額 2億6︐510万円
相 手 方 石塚・雨森・山本経常建設共同企業体︻原案可決︼

一般会計ほか補正予算審議

5□令和5年度 利尻富士町港
湾整備事業特別会計補正予算︵第1号︶
歳入歳出 万6千円追加し︑総額を6︐743万9千円と定める︻原案可決︼

そ見□ゼロカーボン北海道の実現に資する森林・林業・木材産
業施策の充実・強化を求める
意見書の提出について︻原案可決︑関係省庁へ送付︼

意□鴛泊・鬼脇辺地に係る総合整備計画の変更について
鴛泊辺地︑鬼脇辺地計画の変
更︻原案可決︼

53■6月会議で審議された議件□専決処分︵令和4年度利尻富士町後期高齢者医療特別会
計補正予算︵第2号︶︶の承認を求めること に つ い て
歳入歳出 万円追加し︑総額を4︐241万1千円と定める︻承認︼︻専決処分とは︼議会の議決・決定を経るべき事柄について長が規定に基づき議会の議決・決定前に自ら処理することです︻意見書とは︼地方公共団体の公益に関することに関して︑議会の意思を意見としてまとめた文書のことです

専決処分□専決処分︵利尻富士町税賦課徴収条例の一部改正︶の承認を求めることについて
町民税︑法人町民税︑たばこ税︑固定資産税︑軽自動車税に関する規定の整備︻承認︼□専決処分︵令和4年度利尻富士町介護サービス特別会計
補正予算︵第2号︶︶の承認を求めることに つ い て
歳入歳出280万円追加し︑総額を5億1︐374万9千
円と定める
︻承認︼

条例改正
□利尻富士町税賦課徴収条例の一部改正に つ い て
配当割額又は株式等譲渡所得割額の控除︑町民税︑軽自動車税に関する 規 定 の 整 備︻原案可決︼□利尻富士町国民健康保険税

67

30

16

52

□専決処分︵利尻富士町離島振興対策実施地域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部改正︶の承認を求めることについて
離島振興法の適用期限が2年延長されることによる︑条例
期限の一部改正︻承認︼□専決処分︵令和4年度利尻富士町一般会計補正予算︵第9号︶︶の承認を求めることについて
歳入歳出7︐803万5千円
追加し︑総額を 億6︐692万円と定める︻承認︼
56

4

議会だより︻定例会8月会議︼︵

︻定例会

月会議︼︵

月 日︶

□令和5年度 利尻富士町一般会計補正予算︵第3号︶
歳入歳出5︐880万1千円追加し︑総額を 億8︐952万4千円と定める

8︻原案可決︼

53

月 日︶

10

□利尻富士町議会デジタル化推進調査特別委員会設置に関する決議について□利尻富士町議会議員の定数等調査特別委員会設置に関する決議について□利尻富士町議会運営委員会委員の選任について□利尻富士町議会常任委員会委員の選任について□教育委員会委員の任命について
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第2項の規定により︑議会の同意を求める鴛泊字富士野 山澤 由起子 氏

鴛泊字栄町 工藤 明夫 氏

□固定資産評価審査委員会委員の選任について
地方税法第423条第3項の規定により︑議会の同意を求
める

10

約

契

6︐765万円
利尻電業株式会社︻原案可決︼

他□北海道市町村職員退職手当
組合規約の変更について
後志広域連合が︑新たに加入することに伴う︑規約の一部を変更するもの︻原案可決︼の■9月会議で審議された議件

書

そ︻決算認定とは︼議会が予算執行の結果を審査し︑予算が適正かつ妥当に使われているかどうか認定することです︻契 約︼予定価格5︐000万円以上の工事又は製造の請負契約については︑規定により町議会の議決に付すよう定めら
れています

見

□国土強靭化に資する社会資本整備等に関する意見書の提出について︻原案可決︑関係省庁へ送付︼

1827□特定環境保全公共下水道事
業改築工事︵監視制御設備改築︶請負契約について
契約目的 特定環境保全公共下水道事業改築工事
契約方法 指名競争入札によ
る契約
契約金額
相 手 方

一 般 会 計 ほ か 補 正予算審議

54

意□令和5年度 利尻富士町介
決算認定
護保険事業特別会計補正予算︵第1号︶□令和4年度 利尻富士町各
歳入歳出781万4千円追加
会計歳入歳出決算の認定につし︑総額を3億4︐597万
いて9千円と定める︻原案可決︼
令和4年度利尻富士町各会計の決算については︑一般会計
ほ か 特別会計を併せ︑歳入報
告総額 億1︐953万3︐3□令和4年度利尻富士町一般
36円︑歳出総額 億3︐4会計及び特別会計決算に基づ
84万3︐329円︑翌年度
く健全化判断比率及び資金不へ繰越すべき財源が 万円で足比率の報告 に つ い て
差引額8︐427万7円となり︑黒字決算を維持しており︑ 地方公共団体の財政の健全化
堅実な財政運営を行っているに関する法律の規定により︑ことを認める︻認定︼
議会に提出さ れ る も の7442□令和5年度 利尻富士町一
般会計補正予算︵第4号︶
歳入歳出2︐752万9千円
追加し︑総額を 億1︐705万3千円と定める︻原案可決︼

575 10

町政の今後の方針を問う（6月会議）

北海道においては︑地域に飛港︑釧路空港︑帯広空港の5
来する特定天然記念物の名を空港となっておりますが︑愛冠した﹁たんちょう釧路空港﹂
︑ 称の由来としては︑空港の位
広く認知される地方名を組み置を知ってもらうためや︑天入れた﹁とかち帯広空港﹂な
然記念物の名を冠したものな
ど︑全国に あるとされる空
ど︑いずれも空港の利用促進や知名度向上を目的としたも港のうち︑私の調べでは︑のとなっております︒利尻空の空港に正式名称とは別の愛称が付けられているそうです︒ 港においては︑既に観光地として認知されており︑そしてそれぞれの空港で特色のある
日本百名山の利尻山の利尻を名称を冠することでイメージ冠していることから︑既に十アップや知名度の向上に繋げ分に知名度は高いと考えておたり︑観光客誘致や空港利用
り︑航空路線のＪＡＬ便︑Ａ者の大幅アップに成功していＮＡ 便についても︑コロナ感る空港もあるとのことです︒
染症の位置付けが5類に引きそこで︑当町の﹁利尻空港﹂
下げられ︑行動制限が解除さにおいても︑魅力的な愛称をれたことを受け︑二つある航公募するなど空港の愛称︑を空路線の搭乗率も高く︑観光通じてさらなる知名度︑認知客による利尻空港の利用促進
度の向上を図ってみてはどうも十分に図られている現況でかと考えますが︑この施策に平田議員 昨今︑全国各地にあります︒しかしながら︑国ついてどのように思われるのある空港において︑正式名称
内で愛称を定めている空港がか︑町長の見解をお伺いいたとは別に各地の特色などを取増えてきているのは承知してします︒
り入れた様々な﹁愛称﹂を付おり︑愛称を使用することにける空港が増えてきているの
よって︑地域の認知度向上に
町長 質問の中にもある通り
は︑報道などを通じご存じの効果があったとの声も十分把
国土交通省において︑全国の事かと思います︒一部の例を握しております︒ここで︑空空港の数は 空港と公表され挙げますと︑県出身の偉人の港の愛称の設定に係る手続きており︑そのうち北海道には名を冠した﹁高知龍馬空港﹂
︑等を述べさせていただきます
空港あり︑都道府県の中で伝統的な行事を冠した﹁徳島が︑愛称は空港法︑法律で定最も多い空港の数となってお阿波おどり空港﹂︑県内の名められた名称とは異なることります︒このうち北海道で︑所と県出身の漫画家の作品をから︑愛称を決定する際の手愛称がついている空港は︑旭冠した﹁鳥取砂丘コナン空港﹂
︑ 川空港︑紋別空港︑中標津空
続きに︑特に定めはありませ

徹 議員

平田

一般質問
議員3 名が議員3名が利尻空港の愛称について
14

97

97

47

んが︑ご存知のように︑利尻
空港は北海道管理の空港であります︒あくまでも地元からの愛称設定の要望によるもの
で︑地元の合意形成が図られていなければ︑北海道としても賛同が難しいことはもちろん︑航空会社も地元の合意を重視するとの声もあります︒
利尻空港の愛称を設定する場
合︑地元の合意が大事でありますが︑地域の総意も大切であると言われており︑この地域の中に少なくとも︑道北離島航空路線協議会という協議会がありますが︑この協議会
は構成員が北海道︑利尻︑礼文3町長と商工会長︑ＡＮＡ︑
ＨＡＣ︑宗谷総合振興局︑オ
ブザーバーとして︑国土交通
省航空局で︑北海道が事務局であります︒少なくとも︑この協議会の構成員である︒利
礼3町の合意形成が必要と考えられております︒愛称は航空会社を初めとした関係者や︑利用客に広く用いられることとなるため︑空港ターミナルの表示類や道路の案内板など︑北海道の費用も発生することが想定されることから︑空港管理者である北海道との協議も必要となります︒航空会社などでの愛称の使用について

6

議会だより子育て世帯支援についてげたいと思います︒義務教育
上田議員 現在︑国の給付金
は︑憲法の規定により教育をや町の子育て世帯物価高騰支受ける権利と保護者には受け援金支給事業などで子育て世させる義務︑そして義務教育
帯への現金給付を行っており無償の原則が謳われ︑教科書
ますが︑他世代からは﹁子どは︑国において購入し︑1人ものためにきちんと使われて1人の児童生徒に給与される
いるのか分からない﹂︑﹁親の娯楽などに消えているのでは﹂ こととされています︒さらに︑と心配する声をお聞きします︒ 小中学校の設置義務者である
少子化や実質賃金が下がる中︑ 市町村には︑学校教育法に基づく学校経費の全てを負わせ子ども支援︑子育て世帯支援る設置者負担が課せられておは必要と思いますが︑他世代ります︒市町村の財政力にとの理解や︑これから子育てをって荷重であることから︑設考えている世代の安心感を作
置者負担の例外として︑県費る意味でも︑現在も行ってい負担教職員制度により︑基幹
る修学旅行費用補助の拡大な的な教職員については︑都道
ど︑学校教育で子どもに必ず府県にその人件費と旅費の負かかってしまう費用を町で全担義務を課すとともに︑任命額負担していくなど︑教育分権が付与され︑その経費につ野での無償化で子ども支援︑
いては︑国が2分の1の負担
子育て世帯支援をしていくべ義務を負う義務教育費国庫負
きと考えますが︑教育長の所担制度により負担区分がなさ
見を伺います︒
れております︒また︑その他︑学校経営に必要な経常的な経教育長 これまでのコロナ禍
費は︑設置者である市町村がにおける教育費負担が家計に与える影響も懸念され︑また︑ 負担し︑その大部分の財源は一般財源により︑充てられて昨今のエネルギーや物価高騰
います︒しかし︑学校教育をによる子育てへの経済的負担は計り知れないものと推察し行う上で必要な児童生徒の個ておりますが︑私からは︑質人の用に供する教材について問の趣旨にある通り︑学校教
は︑義務教育無償の原則に触育︑義務教育での支援策につれるものではないと解されていてご説明をしながら申し上いるため︑必要な範囲で負担を求めているというのが︑義
務教育費負担のナショナルミ
ニマムとされているところであります︒ご質問にあります
修学旅行費用や学校教育費用の負担についてですが︑ご承知の通り︑修学旅行について
は︑僻地児童生徒援助費国庫補助金により︑国から3分の2の補助を受けて︑1名当た
り︑小学校で3万円︒中学校
で5万5千円を補助費として各校に間接的に補助しており︑残りの4割強を︑保護者からの徴収金として︑小学校では1万4千円程度︑中学校では4万円から5万円程度負担しております︒徴収の方法については︑それぞれの学校で違
いはありますが︑事前に3年間で積み立て︑あるいは旅行前に口座からの引き落としによる徴収の方法をとっております︒また︑旅行経費においても︑中学校では昨年度より行き先を首都圏へ変更しておりますが︑移動に関わる経費
を公共交通を使うなど工夫し︑これまでの経費増とならない
工夫を凝らして実施しています︒さらに︑授業には欠かせない教材費の保護者負担については︑先ほど申し上げました︑必要な範囲での負担とい7たいと思いま す ︒
は︑特に取り扱いについて定めたものはありませんが︑時
刻表等の利用客が目にする媒体で広く使用されます︒他方︑地元の合意が得られず︑航空会社が使用を見送る場合は︑愛称を定めることに意味がな
いと言えますので︑繰り返しになりますが︑地元の合意︑地域の総意が大切であります︒
以上のように︑様々な観点から︑利尻空港の愛称について設定するか否か設定するならば︑どのような名称が良いのか︒地元の合意︑総意の進め方等について検討し︑愛称の設定について判断したいと考
えております︒
平田議員︵再質問︶ 地域住民等の合意が必要ということでは難しいだろうということは理解しました︒利尻空港においては当然︑地域振興の空の玄関口ということで︑町民の札幌への限りある重要な航空路線であり︑利尻空港も重要
な観光資源だと思います︒今回は愛称をということで質問させていただきましたけれども︑様々な利用活性化も図れることがあるかと思いますので︑その辺のことについても町長に重ねてお願いしておき

上田光斗夢 議員

利尻空港前石碑

議会だよりう原則から︑小学校では年間
本職に影響を及ばさない時の費用負担も課題として挙げ
ちなみに修学旅行費無償化は9千円︒中学校では1万3千
間外などであれば︑職員が町られております︒時代の流れ
北海道内では歌志内市が行っ円ほどとなっており︑1人親の基幹産業である漁業や観光とともに︑児童生徒自身が風ていますし︑子育て支援のた産業を手助けしながら盛り上
雲の志のごとく︑社会での自めに議会で提案している自治や障害を持つ児童生徒のいる
げて行くことで︑町の活性化
立や明るい未来を創造できる
体も先日︑ニュースで取り上世帯には︑準要保護児童生徒に大いに繋がると考えますが︑
よう︑教育委員会といたしま
げられておりました︒子供た
就学援助費制度という制度の町長の所信をお伺いします︒
しても︑義務教育理念のもと︑ ちは町民みんなの宝であり︑活用もなされております︒以本町における総合的な政策の島の未来そのものですが︑今上のように︑義務教育におい
町長 近年︑人口減少や少子中で︑子育て世帯への重圧感
日傍聴にいらっしゃっているて子育て世帯への支援として高齢化の影響による生産年齢を軽減するため︑その支援の利尻高校生の皆さんの中にも︑は︑児童生徒へ直接関わる経人口の減少と思われる人手不方向性については︑町長と相今後も島で暮らしていきたい
費を間接的に学校を通して支足が全国的に叫ばれており︑談しながら取り組んでまいりと考えている方もいると思い援していることから︑ご指摘
特にコロナが下火になり︑様たいと考えて お り ま す ︒
ます︒その方たちが子育てをにあります︒対象世帯への直々な業種でその傾向が顕著に含めて人生設計をするときに接的な現金支給とは︑目的が現れるようになりました︒本
上田議員︵再質問︶ 町内では
﹁この町で子供を育てれば安異なっているものであること
町でも︑漁業関係ではウニ漁︑小学生3万円︑中学生で5万心なんだと︑応援してもらえを踏まえて︑ご理解いただけ
天然昆布漁︑養殖昆布漁の陸円支給しており︑今年の中学るんだ︒﹂と思っていただけ
ると思います︒さらに︑本町
作業の人手は︑以前から慢性生の修学旅行でいえば保護者るように︑また町への移住をは今年度︑ＩＣＴいわゆるＧ的に不足している状況で︑作負担は4万円ほどだったと聞考えている方やお子さんを迎ＩＧＡスクールを整備して3業員の確保が課題となっておえたいと考えている家庭にも年目に入りました︒本町では︑ きます︒町内では4月から給ります︒また︑新型コロナの食費無償化が始まりましたが︑ そう思っていいただけるよう︑
全道的にも1人1台端末がい影響により︑観光関連事業者
私が子供の頃は︑保護者が給大森議員 全国的にも働き手
コロナや物価高などの一時的
ち早く整備され︑授業での活の人手不足が特に顕著になっ
食費を払っていないことで噂不足の最中︑わが町の宿泊施な事情のものだけではなく︑用の幅も広がり︑タブレットているとのことで︑これまでをされ︑給食中肩身の狭い思設でも人手不足等により満室
みんなが安心できる継続的なを活用した協働的で深い学び
派遣社員などにより︑人手をいをした子も実際にいました︒ 子供支援︑教育支援に力を入に出来ない状況が続いておりや個別最適な学びなど︑授業ます︒また︑漁師の方々でも︑ 確保していましたが︑新型コれていっていただきたいと考改革に不可欠なツールとして︑ そういったことを防ぐ意味でロナにより︑派遣会社の休業も大変意義深いものだと思い
陸作業等を手伝ってくれる人えます︒
デジタルやＡＩコンテンツをや規模縮小により︑人員削減ます︒保護者の資質や金銭状がいれば︑大変助かるとよく身につけられるよう︑先進的を余儀なくされ︑多くの人材
耳にします︒職員服務規程でに教職員とともに進めており︑ 況で子供が辛い思いをするのが他業界に移らざるを得ないは︑少なくとも学校教育の中は︑営利企業等従事許可の手
もはやタブレット端末は教科
状況に追い込まれた影響もあではあってほしくないと︑み続きにより︑許可願を提出し書であり︑子供たちの学びのるようで︑募集しても集まらんな平等であってほしいと今許可をもらえば︑営利企業等
一部でもあります︒こうしたないという声を多く伺ってお回修学旅行費を例に挙げて質に従事することが可能と解釈
ＩＣＴ や アプリなども更新のります︒本年5月8日からは問に立たせていただきました︒
できる文言があります︒
時期を迎えつつあり︑これら

タブレット端末を活用した授業

大 森 智 樹 議員

基幹産業の活性化について8

議会だよりを基本とし︑今後も漁業︑観行動制限がなくなり︑需要のれないと考えております︒こ一丸となって活性化に繋がっ
員は全体の奉仕者として︑公光問わず︑基幹産業の活性化
回復を大いに期待しておりまれまでも職員が特に養殖昆布ていくことを願います︒
共の利益のために勤務し︑かに繋がるよう︑職員の副業にしたが︑回復スピードがあまつ︑職務の遂行に当たっては︑ 漁が普及し︑自然と養殖コンついて適切に取り扱ってまいりにも急激で︑従業員の確保
ブ等の手伝いをするようにな
全力を挙げてこれに専念しなります︒
が追いつかないため︑稼働をければならない︒第 条では︑ ってきた背景からも︑町の活制限しなければならないとい性化の一助として︑慣例的に信用失墜行為の禁止とし︑職大森議員︵再質問︶ 地域社会
うもどかしい状況にあること認めておりましたが︑今年度員はその職の信用を傷つけ︑貢献活動の兼業ということで︑は承知しております︒さてごからは︑職員の規律保持の観または職員の職の全体の不名許可を出すことに対し︑前向
質問は︑職員が基幹産業の漁点からも︑服務規程に定める誉となるような行為をしてはきに考えてもらえるというこ
業や観光産業の手助けをするならない︒さらに第 条では︑ 営利企業等従事許可願を提出とで︑今︑国では多様で柔軟ことで︑町の活性化に繋がるさせ︑許可することとしてお職務に専念する義務として︑な働き方のニーズの高まりや︑のではないかという内容と思ります︒今年度は既に養殖昆その勤務時間及び職務上の注
人口減少に伴う人材不足に陥いますが︑まず公務員の営利
布 件が最多で︑合計 件の意力の全てをその職責遂行のり︑公務以外でも地域活性化
企業等の従事︑いわゆる副業
許可願いが提出されておりまために用い︑当該地方公共団のために従事することは有益と言われるものについては︑す︒このように︑公務員の副体がなすべき責めを有する職であると国も副業︑兼業促進
法令等により規制されており︑ 務にのみ従事しなければなら業については︑諸々の規制はに対するガイドラインを作成
地方公務員法第 条第1項であるものの︑禁止されているない︑といった公共の利益のしておりました︒あと町長のは︑職員は任命権者の許可をわけではありませんし︑全国ために勤務する公務員には︑考えと許可のもと町の活性化受けなければ︑商業︑工業ま的にも︑地域貢献活動として強い服務上の規律が法令に定に従事していても︑町民の皆
たは金融業︑その他営利を目の兼業については︑積極的にめられております︒町におい的とする私企業を営むことを行われるよう︑国においても︑ 様の中には﹁公務以外で報酬ても︑利尻富士町職員服務規目的とする会社︑その他の団副業に関する先進的な取り組
程第 条第1項により︑職員を得ても大丈夫なのか︒﹂と︑
体の役員︑その他人事院規則︑ は地方公務員法第 条第1項
み事例の調査交渉を行ってい疑問を持っている方々も多数
地方公共団体の規則で定める
る現状でありますので︑本町の規定による営利企業等に従いると聞いております︒そう
地位を兼ね︑もしくは自ら営の基幹産業の発展のため︑許事するための許可を受けよういう意味では服務規程に則り
利企業を営み︑または報酬を可につきましても︑先ほど申とする場合は︑営利企業等従許可を得て行われているとい得て︑いかなる事業もしくはし上げた通り︑公務員として事許可願を提出しなければなうことを例えば回覧板や︑ホ事務にも従事してはならないの責務を果たすことが第1でらないと規定し︑町長の許可ームページに載せて町民の皆と規定されており︑任命権者ありますので︑職員が公務遂なく営利企業等に従事するこ様に伝え︑ご理解していただの許可なくして営利企業等に行への影響や︑公平中立の確とを規制しています︒7番議く︒そして問題にもなってい従事できないこととされてお保にも留意し︑基幹産業を繁員もご指摘の通り︑私も非常る働き手不足や町の活性化のります︒またこの他にも︑同忙期の作業支援である限り︑に当初から申し上げている通ために柔軟にできるというこ
法第 条では︑公務員の服務
社会貢献︑地域貢献を目的とり︑浜が元気でなければ︑街とを改めてご理解していただの基本基準として︑全ての職
した副業に限り許可することに活気が出ない︑活性化が図き︑職員の高い士気のもと町
30

38

14

42

52

質疑・質問は要約されています9

養殖昆布干しの様子

スペースの都合上、審議した議案や質疑・質問と答弁の内容を要約して載せています。
会議の内容は、会議録に詳細に記録されており、ご覧になりたい方は議会事務局までお問い合わせください。

33

35

38

議会だより令和4年度決算・質疑内容
令和4年度各会計決算審査特別委員会は9月 日に開催し︑付託された 会計の決算審査を行いました︒

金額の単位は「万円」で四捨五入していますので合計・差額が合わない場合があります。

12

6,028万円
28万円
74万円
8万円
119万円
415万円
2万円
1,171万円
95万円
182万円
348万円
8,469万円
55億9,799万円
1億244万円
2億1,124万円
6,654万円
1億3,317万円
3億4,235万円
4,177万円
2億9,822万円
5億1,017万円
4,811万円
8,284万円
74億3,484万円
56億5,827万円
一般会
計
1億272万円
簡 易 水 道 事 業
2億1,198万円
下 水 道 事 業
6,662万円
港 湾 整 備 事 業
1億3,437万円
温泉
事
業
3億4,651万円
国 民 健 康 保 険 事 業
4,178万円
後 期 高 齢 者 医 療
3億993万円介 護 保 険 事 業
介護サービス（秀峰園・老健・デイサービス） 5億1,112万円
歯科施設（鬼脇歯科診療所）
4,992万円（鴛泊診療所）
国民健康保険施設
8,632万円
合計
75億1,953万円

11

引
差
出
歳
入
歳
名
計
会

74
4億3,484万円を認定
令和4年度
決算歳出総額総務費
戸嶋委員 地域おこし協力隊事業とありますが︑この内容について簡単で結構ですので︑事業内容について説明していただきたいということと︑定住促進事業についても説明をお願いしたいと思います︒
企画政策課長 1点目の地域おこし協力隊事業でございますが︑令和4年度につきましては︑4名体制で移住定住の専門員として1名︑観光の推進員として1名︑水産部門で1名︑教育委員会の方に1名ということの4名体制で行っております︒計上している費用は報酬や︑資格を取るための旅費や受講料︑手数料など
で︑移住定住部門では︑旅行業の資格を取って︑島に定住することを考えてくれている協力隊もおります︒
孵化場のお手伝いをしている水産部門の方もインスト
ラクターの資格などを将来的に取りたいということで︑ やしながら︑移住に繋げて事前講習の費用もこの中か いこうという趣旨で取り組ら計上しています︒将来的 んでいます︒結果的にこのな隊員の移住に向けて︑町 事業を通じて定住に繋がっも協力しながら活動してい た方はまだ出ていませんが︑ます︒この活動費に関しま ワーケーションと別で︑水しては︑上限480万円ま 産加工業者にリゾートバイ
で全額特別交付税で措置さ トのような形で関わってくれていまして︑町も上限で れたり︑リピーターで何回ある480万円全額を予算 も島に来てくださったりな
計上しています︒2点目の ど効果もありました︒観光
定住促進事業ですが︑民間 ホテルの代わりにすることのコンドミニアム︑旅番屋 は当然︑出来ませんので︑さんを借り上げましてワー 1週間以上2週間以内は島ケーション事業に取り組ん に滞在していただき︑滞在でいます︒コロナの影響で 中に商店街で食材を買い自テレワークが急速に進み︑ 炊したり︑飲食店で食事を
地方で仕事をする動きが加 とったりなど︑地域経済に速しつつあったので︑本町 も貢献しながら︑地域の人も令和3年度から3年間部 とも関わりを持つことがＳ屋をお借りし取組んでいま ＮＳ等で利尻島の良さを情す︒1年目は1室借りて︑ 報発信してくれていること
無償で行い︑2年目の令和 に繋がっているのではない
4年度では3部屋お借りし かと思っております︒
有料で取組みました︒定住促進事業とはなっています戸嶋委員︵再質疑︶ 地域
が︑なかなか一度で島に来 おこし協力隊につきましてて定住していただくのはハ は︑何か可能性があるようードルが高いので︑島を体 なこともありますし︑若干験していただき︑将来的な 我が町自体も職員が不足しリピーターと関係人口を増 ているところで︑貴重な人

10議会だより11

歳入一括質疑建設課長 町営住宅の収入未済額についてですが︑
令和元年度から令和4年度まで多額の未済額があるということで原因につきましては︑内部で調べまして︑徴収と督促などが︑足りていなかったということで︑今年度の徴収の対応につきましては︑9月中に未払い副町長 ただいま大森委員からお話ありました︑そして監査委員の意見書にも書かれておりました︒各課材だと思いますの で ︑ 丁 寧の滞納者全員に対しまして︑ の連携についてですが︑各に大事にしていた だ き た い
督促状を発送します︒督促 課で︑徴収担当が集まりまと思います︒定住 促 進 事 業
状の発送後につきましては して水道料︑住宅料︑税金
ではまだまだ先の 話 で は あ
納入状況を確認しまして︑ などのそれぞれの滞納の状
大森委員 住宅使用料のろうかと思いますけれども︑ 収入未済額についてお聞き未払いが続く場合は電話連 況を︑持ち寄って︑情報を可能性のある事業だと思い します︒令和4年度は2︐絡をし︑面談などを通じて︑ 共有しながら各家庭に合っますので︑さらに粘り強く 000万円を超えています
支払いについて協議を行い︑ た支払い方法を調整してい進めてもらいたいと思いま が︑令和3年度では1︐5支払いスケジュールや方法 くというやり方をこれまです︒
について決めたいと考えて 進めてきております︒ただ00万円弱︒令和2年度でいます︒会計課など関連部 最近連携がどうなのかといは1︐100万円程度︑令署と協力して︑情報共有を うことは︑若干もう少しや和元年では1︐000万円
行い︑共同で未払いの徴収 った方がいいのではという程度でした︒その未済額のに取り組んでいきたいと考 部分もございますので︑ま増え方が︑2年度から3年た再度指導し︑連携強化を
度では300万円以上増え︑ えています︒
して︑徴収率が上がるよう3年度から4年度で500
大森委員︵再質疑︶ 令和 に努めてまいりたいと思い万円を超えてきています︒
4年度利尻富士町一般会計 ます︒
この金額が少し突出していおよび特別会計歳入歳出決ると思われますが︑このこ算審議意見書の中でも︑各大森委員︵再々質疑︶ おとについて︑説明して頂き
課連携の上という言葉もあ 金を徴収することは︑精神たいと思います︒
ります︒そういう意味では 的にも大変なことと想像で建設課だけの問題ではなく︑ きます︒ですが町長をはじ
今後︑全課で協力し合う︑ め︑議員の皆様方の中にも︑取り組みやビジョンのよう 人生経験豊かな方々がおらなものもあるということで れます︒歳入確保のため︑よろしいでしょうか︒
ワンチームとなって取り組む方法もあるかと思われま
すが︑今︑副町長がおっしゃったように連携強化して改善されていくことを願っております︒
定住促進事業で借上げをしている旅番屋■令和4年度決算審査特別委員会審査意見（要約）

人口減少や少子高齢化が進展し人材不足が深刻化するなか、また不安定な国際情勢等により大きな打撃を受けている地域経済にあって、町内経済の活性化や住民福祉の向上を推進し、町民一人ひとりがゆとりと豊かさを実感して笑顔で暮らせるまちを築くためには、町民をはじめ行政、議会が一丸となってこの難局に立ち向かわなければなりません。そのため、我々議員も激動する社会変化にいち早く対応し、停滞する経済情勢に的確に対処すべく、議会としての責任を果たしていかなけ
ればならないと感じております。今後も財政運営は厳しさを増すことが予想されますが、持続可能で安定した行財政運営の堅持を期待し、決算認定制度の意義を真摯に受け止めていただき、町民評
価の高い次年度予算となることを強く望みます。

議会だより常任委員会レポート 〜一般質問の検証〜
般質問の検証〜
議会の果たす役割として、町の施策の形成や決定の過程において、町民に対して説明責任を果たすことは極めて重要になっています。議会改革や議会活動のあり方を検討するため、議会におけるこれまでの一般質問を総務民教産建常任委員会として、検証しました。（8月18日）●検証の方法令和３年６月会議から令和５年３月会議までの、２年間に提出された一般質問17項目について、
質問内容、町側の答弁、施策の進捗状況など、それぞれ議事録と資料をもとに検証をしました。

1.「ふるさと利尻島」の活用方法について
各地のコンサートで歌っていただくなどの取り組み継続中。令和４年には全国のファンクラブ
会員参加のコンサートも利尻島で実施するなど、観光の起爆剤とすべく活用している。島内でもＩＰ放送やフェリーでの放送、コンサート開催などにより活用を継続しており、町民にも定着している。

2．公共料金のキャッシュレス払いについて
北麓野営場、ゆ〜に、温泉施設、温泉プールにおいては、
PayPayをすでに導入済である。その他の公共施設への導入については、引き続き検討する。

電子決済導入済の温泉保養施設

3．町内体育施設の老朽化における建て替えについて
Ｒ４以降、総合体育館を含めた鴛泊地区の体育施設の利活用について、各利用団体と協議を行った。今後の人口規模と利用頻度を勘案しながら、より効率的で状況に合った施設整備や利用形態を検討していく。

4．現在の秀峰園と老人保健施設の現状について
町広報、ＨＰ、新聞、ハローワーク、道社協、人材派遣会社等への求人を継続的に掲載している。関係機関、関係学校への訪問及び求人票を継続的に提出し、就学資金及び就労奨励金ＰＲ活動を実施している。又、他町村等の情報収集や外国人人材登用の検討も行っている。令和５年４月より国保中央病院の理学療法士出向による老健施設通所リハビリテーションを再開している。

5．排雪の雪捨て場について
利尻漁協とすでに協議済である。排雪日程が決まったら漁組へ連絡し磯なまこ漁の出漁時は、
午前中は陸上に排雪し、午後は海上に排雪する。磯なまこ漁がない時は、１日海上に排雪する。

6．離岸堤の設置について
設置についてを継続して要望している。漁業者や漁協とも話し合いを継続している。

7．地域連携ＤＭＯについて
令和４年３月末に候補法人として登録され、令和６年度末の本登録に向け関係自治体、関係団
体と取組を進めている。

12

議会だより8．鴛泊神社通りの水害対策について
令和４年度に排水管流域調査を実施し、令和５年度はその結果をもとに排水管改修実施設計業務を発注し、大雨時に対応した改修方法を調査している。

9．野良猫の問題について苦情が入ったエサやり箇所については、北海道生活環境課（獣医師）の往訪指導・助言を随時行っている。今後さらに踏み込んだ啓発（エサやり・去勢・避妊）を行い理解と協力をお願いしていく。
役場ホール内電工掲示板でも啓発

10．若者の人口流出対策について
令和５年３月商工会、建設協会、利尻漁協に対し働き手不足問題に関するアンケート調査を実施した。
現在取りまとめ中であり、その結果を踏まえ、今後協議会的な組織の設立も含めどのような体制や仕組みづくりが必要なのか、検討を重ねていく。

11．利尻昆布の生産量、ブランド力の向上について
昆布のブランド力向上のため、昆布株主制度や新たにブルーカーボンの取り組みに着手するな
ど、付加価値向上の取り組みを実施している。

12．鴛泊市街地街並み環境整備事業について
令和３年12月の聞き取り調査を含めた概略図をもとに令和５年度は協議会、期成会と事業計画
スケジュールの見直しについて協議を進める。

13．生理用品の小中学校のトイレへの設置について
各学校の養護教諭等と令和５年３月までに生理用品の設置方法や設置場所などについて協議し、
令和５年４月より導入を図っている。今後、保護者向けアンケートを実施し、本取組についての改善点や課題の洗い出しを行うことで、より現状に即した取り組みをしていく。

14．学校給食費支援事業の継続について
令和４年度は６月から新型コロナ臨時交付金を活用し無償化を実現した。令和５年度は、子ども・子育て応援基金を財源として無償化を継続している。令和６年度以降については、現在検討中である。

15．島外への通院に係る交通費及び宿泊費の支援について建てつけの基礎資料として、島外専門病院への定期的通院の現状を分析するにあたり、国保と後期のデータしかなく、部分的な分析になってしまうことが難儀であり、分析結果から支援の可否、内容を検討予定である。

16．
「鴛泊港湾長期構想」親水緑地空間整備について長期構想については、令和４年度にみなとづくりセミナーを開催済。親水緑地空間の整備に向け関係機関とも協議調整中。

17．男性用グループリビング施設の設置について
現在、高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画を次年度改定に向けたアンケートを実施中であり、集計結果において係るニーズを分析していく。また、今後の公営住宅新築、改築時に単身用、平屋、共同スペースやユニバーサルデザイン等をコンセプトにした事業が可能か検討している。
13

議会だより後期各委員会構成が決定
令和５年10月27日開催の定例会10月会議において、各常任委員会委員、議会運営委員会委員の選任を行い、新構成による利尻富士町議会が始動します。

総務民教産建常任委員会

広報・広聴常任委員会

委 員 長 大委 員 長 平森
副委員長 髙 坂
委
員 岡 本
委
員 伊 藤
委
員 平 田
委
員 上 田
委
員 佐々木
委
員 戸 嶋
委
員 飯 田

智
敏
晴
信

樹
夫
樹
勝
徹
光斗夢
勝
郁 夫
睦 穂

田
副委員長 上 田
委
員 岡 本
委
員 伊 藤
委
員 髙 坂
委
員 佐々木
委
員 大 森
委
員 戸 嶋
委
員 飯 田

徹
光斗夢
晴 樹
信 勝
敏 夫
勝
智 樹
郁 夫
睦 穂

議会運営委員会
委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員

議

伊
上
平
大
戸

藤
田
田
森
嶋

員

会
長 岡
副 会 長 平会計監事 戸

本
田
嶋

信 勝
光斗夢
徹
智 樹
郁 夫

会
晴
郁

樹
徹
夫

常任委員会とは？
利尻富士町には２つの常任委員会があり、総務民教産建常任委員会は町政全般に関する事務を所管し、広報・広聴常任委員会は、議会広報誌の編集・発行に関する事務や、意見交
換会に関する事務、議会傍聴に関する事務を所管しています。
議会運営委員会とは？
議会運営委員会は、会期や議事日程などの議会運営全般に関する協議を行う委員会です。
議員会とは？
議員の親睦及び融和を図り、研修を行うとともに、町の進展に寄与することを目的とする会です。

特別委員会を設置しました
令和５年10月27日開催の定例会10月会議において、議会議員の定数等に関する調査特別委員会、そして新たな試みとして、議会デジタル化推進調査特別委員会を設置しました。

議会議員の定数等調査特別委員会

議会デジタル化推進調査特別委員会■委 員 長／戸 嶋 郁 夫
副委員長／佐々木勝
委員／全議員で構成■目
的／利尻富士町議会議員の定数等について調査する■調査の期間／調査が終了するまで■委 員 長／上 田 光斗夢
副委員長／平 田徹
委員／全議員で構成■目
的／利尻富士町議会のデジタル化推進について調査する■調査の期間／調査が終了するまで

特別委員会とは？
委員会のうち、必要のある場合や特定のことを調査・審査するために設置される委員会の
ことです。
14

議会だより行政報告

利尻空港利用状況

ANA便、HAC便ともに、乗降客数、搭乗率は増加しており、特にHAC増便分は日数も増え、利用客が大幅な伸びを見せております。時期を見てANA本社を訪問し、今年度の御礼と来年度の運行についてお願いしてまいりますし、HAC便についても、一層の利便性、搭乗率向上と安全運行をお願いしてまいります。
3 月
JAL（HAC） 1,815人

4 月
1,650人

5 月
2,453人

6 月
2,657人7 月
2,459人

8 月
2,219人

63.0％

61.4％

83.8％

92.3％

82.6％

81.1％

搭乗率

（前年同月比）（＋491人）（＋361人）（＋471人）（＋363人） （−93人）（−140人）

JAL（HAC）臨時便

204人

348人

785人

928人

942人

905人

搭乗率

35.4％

36.3％

58.4％

80.6％

70.1％

72.5％

（前年同月比）（＋170人） （＋92人）（＋276人）（＋543人）（＋285人） （−11人）

ANA

−

−

−

7,187人7,392人

6,223人

搭乗率

−

−

−

74.6％

74.2％

62.5％

（前年同月比）−−（＋1,782人）− （＋1,554人）（＋720人）

鴛中生が議会学習をしました！
７月10日、鴛泊中学校３年生が議会訪問学習で議会を訪れました。中学生からは普段の議鴛泊中学校３年生が議会訪問学習 議会を訪れました 中学生から員活動についてなど様々な質問がなされ、議員と交流しました。町政や議会の活動について、
少しでも深い学びに繋げることができれば幸いです。

利尻高校生が議会傍聴をしました！
６月議会を利尻高校１・２年生総勢43名が傍聴席一杯に椅子を並べて傍聴しました。一般
議会を利尻高校１ ２年生総勢43名が傍聴席 杯に椅子を並傍聴しました
質問や条例改正などを傍聴し、議員がどのように町民の声を届けているのかを見学していただきました。

15

議会だより編集後記
冬の足音が近づく今日この頃ですが雪化粧した利尻山を見るといよいよ厳しい季節を向かえる準備をしなければと思います。さて今回広報誌の発刊で200号の記念誌となりました。これからも町民に見やすくわかりやすくを心掛け議会活動をお知らせしていきます。
今年の漁業は天候に左右されましたが観光はコロナを乗り越えてＶ字回復した年だったと思います。４年ぶりに各種行事やイベントが開催され普段の日常が戻ってまいりました。今年もあと１ヶ月余りではありますが、まだコロ
ナウイルスとインフルエンザには十分に気をつけて新しい年を迎えてまいりましょう。
広報・広聴常任委員会一同

議会に行こう！

委員会レポート■議会運営委員会
定例会６月会議の運営に係る協議（6月16日）
定例会９月会議の運営に係る協議（9月5日）■総務民教産建常任委員会
一般質問の検証（8月18日）■広報・広聴常任委員会
議会だより利尻富士No.200の編集についての協議（11月15日）

議会日誌
６月３日
４日
９日
15日

（次の議会は12月中旬を予定）

議会傍聴は議会活動に触れるもっとも身近な方法です。皆さんの選んだ議員の活動や町政の方針などを是非ご覧ください。
会議当日の受付で傍聴できますので、役場３階傍聴席入口までお越しください。

16日
18日
23日
27日
29日
７月１日
４日
６日
10日
14日
29日
30日

広報・広聴常任委員会
委 員 長／平田徹
副委員長／上田光斗夢
委員／岡本 晴樹
髙坂 敏夫
大森 智樹
飯田 睦穂

伊藤 信勝
佐々木 勝
戸嶋 郁夫

議会の詳しい情報は利尻富士町ホームページへ
http://www.town.rishirifuji.hokkaido.jp

第21回利尻島一周悠遊覧人Ｇ前夜祭
陸上自衛隊名寄駐屯地70周年記念行事（名寄市）
戦没者追悼式・利尻山登山安全祈願祭
北海道離島振興町村議会議長会協議会（札幌市）
北海道町村議会議長会定期総会（札幌市）
第２回議会運営委員会
自衛隊第二師団創立73周年記念行事（旭川市）
定例会６月会議
北見神社宵宮祭
宮城県大和町議会行政視察
利尻山神社例大祭
全道議員研修会（札幌市）
利尻富士町自衛隊協力会総会
鴛泊中学校３年生議会学習
全国離島振興市町村議会議長会理事会・総会
離島振興に関する研修会（東京都）
利尻島おしどまり会（札幌市）
北海島まつり（鬼脇地区）

８月３日
15日
18日
26日

北海島まつり（鴛泊地区）
鴛泊地区招魂慰霊祭及び平和記念祭
第２回総務民教産建常任委員会・定例会８月会議
シベリア抑留慰霊碑除幕式・利尻島一周ふれあい
サイクリング交流会・利尻島鬼脇会（札幌市）

９月１日
５日
12日
16日
23日
24日

二ツ石神社合祀遷璽祭
第３回議会運営委委員会
定例会９月会議（至13日）
海上自衛隊大湊隊創設70周年記念行事（青森県むつ市）
会津まつり（福島県会津若松市）
自民党移動政調会（稚内市）

10月１日
４日
14日
16日
17日
24日
27日
28日

金刀毘羅神社例大祭
宗谷町村議長会監査（稚内市）
議員会親睦パークゴルフ大会
全員協議会
全国離島市町村議会議長会理事会（Web会議）
定期監査（鬼脇地区施設対象）
定例会10月会議・議員会総会
猿払村開村百周年記念式典

16