第１章
特集１

平成２３年度の主な出来事
２１’いいだ環境プラン第３次改訂を行いました

平成 23 年２月から平成 24 年３月にかけて、21’いいだ環境プランの第３次改訂が行われました。
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第３次改訂の狙い
21’いいだ環境プラン第３次改訂は、第２次改訂版の対象期間(平成 20 年３月～平成 24 年３月)の満了に伴って行いました。
第２次改訂版の対象期間中には、環境政策を取り巻く状況の変化がありましたので、これらを今回の改訂に反映させるとともに、今回の改訂時期が第５次飯田市基本構想後期基本計画の策定時期と重ったことを受けて、次の３つの視点で改訂を行いました。

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飯田市が平成 20 年度に「環境モデル都市」に選定されたこと、平成 22 年度の環境首都コンテストにおいて「明日の環境首都賞」を受賞したこと、東日本大震災等の影響により人々の意識が変化したことを、改訂内容に反映させました。

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多様な主体による協働の重要性が高まっている状況を踏まえ、飯田市の環境政策の課題を地域・市民・事業者・行政が共有し、更なる協働を進めることができるプランとしました。

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このプランの上位計画である第５次飯田市基本構想後期基本計画にうたわれるとおり、「環境」をすべての基本に置いて施策の目標を達成するため、このプランの進行管理は、第５次飯田市基本構想後期基本計画及び飯田市環境マネジメントシステム(飯田市役所 ISO 14001・南信州いいむす 21 など)による進行管理と連動させて行います。

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21’いいだ環境プラン第３次改訂版の概要(1) 基本理念
21’いいだ環境プラン第３次改訂版は、飯田市環境基本条例第２条に定める基本理念に則り、環境政策を推進していきます。
(2) 目標年次と対象期間
目標年次：平成 28 年度(対象期間：平成 24 年 4 月～平成 29 年 3 月)
(3) 基本目標と行動理念
21’いいだ環境プラン第３次改訂版の基本目標は、第５次飯田市基本構想後期基本計画の政策に整合させ、第２次改訂版の４つの基本理念を達成に向けた行動理念として掲げます。

基本目標：「人の営みと自然・環境が調和したまちづくり」
行動理念：循環、共生、自主、個性(4) 望ましい環境像「空あかるく風にほやかなるまち、いいだ」
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21’いいだ環境プラン第３次改訂版の構成
21’いいだ環境プラン第３次改訂版では、これまでの基本施策を引き継ぎつつ、各施策の下に施策の柱を設けました。施策とその柱の内容は以下の通りです。

施策１(1) 再生可能エネルギー導入促進による地域発展の仕組みづくり

社会の低炭素化の推進(2) 環境にやさしい交通社会の形成(3) 省エネ・エコライフの普及啓発

施策２
緑の保全と創出(1) 森林の持つ多面的な機能の保全(2) 身近な緑や里山の保全と整備への取組み(3) 森の資源の利活用と搬出間伐の促進(4) 河川美化の持続可能な仕組みづくり

施策３(1) リデュース(発生抑制)、リユース(再利用)の推進

廃棄物の減量と適正処理(2) 適正な処理の推進

施策４(1) 環境汚染の防止

処理施設の適正管理と整備への協力

環境汚染の防止施策５(1) 子どもの環境学習を進める仕組み作り

自然とのふれあいと環境学習の推進(2) 生涯学習としての環境学習を進める仕組みづくり

施策６(1) 地域の産業による環境負荷低減活動の展開

日常的な環境負荷低減活動の展開

施策の柱には、それぞれに目指す将来像、５年後の目標、手順、指標が設定されており、対応する事業を進める中で、その進行を図ります。
詳細については、21’いいだ環境プラン第３次改訂版をご覧ください。
飯田市ウェブサイト内サブサイトの「環境情報」からダウンロードできるほか、市内の図書館、図書室や行政資料コーナーで閲覧できます。

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特集２
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リニア時代にふさわしい環境モデル都市ロードマップを作成しました

リニア時代にふさわしい環境モデル都市ロードマップ
2030 年度に向けてリニア時代にふさわしい観光モデル都市ロードマップを作成しました。
ここではその概要をご紹介します。
このロードマップは、環境モデル都市としてこれまで取り組んできたことを踏まえ、飯田市の多様な暮らしや風土にふさわしいエネルギーの域産域消の取り組みを中心に、リニア時代にふさわしい低炭素で活力ある環境モデル都市飯田を実現するための一つの道筋を示しました。
このロードマップを出発点に市民、事業者、行政などの多様な主体による議論と取り組みを進めていきます。

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リニア時代にふさわしい環境モデル都市づくりロードマップ策定の４つの視点
このロードマップは、次の４つの視点を基に策定されました。

私たちがエネルギーを考える時代•安心安全なエネルギーを求めることと、地域に適した再生可能エネルギーの利用を推進すること。
•エネルギー消費をできるだけ抑え、その使い方を変えていくこと。
•エネルギー問題への取り組みから、人々の価値観、ライフスタイルや社会経済活動の仕組みを変えていくこと。

人々や自然との絆を大切にする地域社会再生の時代•人と人との絆や自然とのふれあいなどを大切にし、心の豊かさを大切にする時代背景を踏まえ、環境と経済の好循環の仕組みや知のネットワークを作り出すこと。
•この新しいネットワークでつながる地域の人々が、人々や自然との絆を大切にする地域社会を基盤として様々な取り組みを展開していくこと。

地域の多様な主体の協働•多様な主体が結いの精神と先取の気風をもって、先進的な環境問題への取り組みを行ってきた実績を踏まえ、地域の多様な主体の協働で、これからの取り組みを進めていくこと。
•市の統合的アプローチの政策手法で、地域の多様な主体がそれぞれの力を発揮できる支援を行うこと。

美しく豊かな山・里・街の暮らしがある高付加価値都市圏の形成•結いの精神や先取の気風を育み続けた山・里・街の多様な暮らしと風土を土台に、リニア時代にふさわしい世界にも通用する付加価値の高い都市圏の形成を目指した取り組みの道筋を立てること。

３2030 年までの目標
山・里・街の暮らしにふさわしいエネルギーの域産域消や地域全体での省エネの推進、エコライフを推進することで、リニア時代にふさわしい、魅力ある持続可能なまちづくりを目指します。

目標１
創エネ

温室効果ガス15％削減

市内エネルギー需要の20％を再エネで賄います

目標２
省エネ

温室効果ガス10％削減

市内エネルギー需要の10％を省エネで賄います
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目標３
交通

温室効果ガス
15％削減

市内の移動には環境にやさしい乗り物を活用します４

ロードマップの構成

重点プロジェクト１
地域エネルギービジネスをコーディネートするプラットホーム組織を構築
・市場からの資金調達によって民間ビジネスとして運営する機能の構築
・民間事業を成立させる市の政策的支援手法の構築※以下のプロジェクトのベースとなるプロジェクト• 重点プロジェクト２
おひさまのエネルギーによる域産域消の推進•住宅用太陽光発電設置の推進•業務用太陽光発電設置の推進(事業所・公共施設・コミュニティ等)•太陽光エネルギーの面的利用(メガソーラー等)• 重点プロジェクト３
もりのエネルギーによる域産域消の推進•木質バイオマスエネルギー資源の確保から流通までの体制構築•民生部門での木質バイオマスエネルギー通年需要の創出•地域産材を活用した住宅、建築物での省エネ推進• 重点プロジェクト４
市民参加型の小水力発電事業•中山間地における電力供給自立型発電事業の推進•マイクロ小水力によるコミュニティ発電の推進•マイクロ小水力による自家用消費電力供給の推進• 重点プロジェクト５
産業・民生部門での省エネ推進•タウンエネルギーシステムによるエネルギー利用抑制•地域版省エネ建築・改修ガイドラインの活用による建築物の省エネ化•地域ぐるみ環境ISO研究会の先導的な省エネ事業の全域展開• 重点プロジェクト６
次世代移動手段等を活用したライフスタイルの低炭素化•山・里・街の暮らしにふさわしい次世代自動車の普及とインフラ整備•市民共同による自転車利用の推進•公共交通機関の充実と利便性の向上

このロードマップをベースに持続可能な社会への道筋を考えて行きましょう！！
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特集３ 太陽光発電の普及が進んでいます１

太陽光発電設備への補助等の件数
飯田市では、平成９年度より太陽光発電設備への利子補給事業を開始しました。平成 16 年度には、制度を補助へと変更し、その後、補助制度を見直しながら、太陽光発電設備の普及を目指した取組みを続けています。
下のグラフを見ていただくと、平成 21 年度に余剰電力買取制度が導入されて以降、太陽光発電設備への補助件数は大幅に増加していることが分かります。
平成 23 年度には、単年で飯田市の全世帯の 1.2％に当たる 450 世帯へと太陽光発電がついています。これまでの利子補給と補助の件数を合わせると、1,786 件となります。これは、飯田市の全世帯の 4.7％に当たります。
(件)

太陽光発電設備への補助等の件数

500
450400350300250200150
100500

新築

２既築

太陽光発電設備設置件数とその効果
上記の数値は、補助等の件数ですが、実際にはどのくらいの太陽光発電設備が市内にあるのでしょうか。中部電力株式会社にご提供いただいたデータによると、飯田市内にある太陽光発電設
備は、もっと多く 2,243 件の太陽光発電設備があります。その設備容量は、約９メガもあるとのことです。
これらの太陽光発電設備は、飯田市の平均的な条件で発電し、平均的な家庭の消費電力を賄うと考えると、約 7.7％の世帯が賄える計算となります。そして、毎年 5,128t-CO2 もの温室効果ガスを削減してくれています。
Ｈ２２
太陽光発電設備設置数

Ｈ２３

1,728 2,243

太陽光発電設備容量(百 kw)

67

90

太陽光発電で賄える世帯数

2,166 2,909

上記世帯数が飯田市世帯数に占める割合

5.7%

7.7%

太陽光発電による年間温室効果ガス削減量(t-CO2) 3,486 5,1288※中部電力株式会社提供

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地区別の設置件数
市内で太陽光発電設備の設置が多いのはどこでしょうか？
下の表は、補助等の件数を基に作成したものですが、飯田市内での設置件数はこのようになっています。
全体として、世帯数の多い地区に設置されている傾向がありますが、竜丘地区のように世帯数以上に多く設置している地域もあります。
上村地区は、多くの家が急峻な谷間に立地しており、太陽光発電設備の設置数は少ないですが、急峻な谷は小水力発電には、向いていますし、森の資源も豊富にあります。
この様に地区により、利用が進むエネルギーが違ってくるのが自然エネルギーの特徴になっています。
地区名

橋北橋南

羽場

丸山

東野

座光寺

松尾

設置件数

213665423596180

地区名

龍江

竜丘

川路

三穂

山本

伊賀良

設置件数

83

183

583489

310

４鼎
239

下久堅 上久堅

千代

502431

上郷

上村

南信濃

203

07

太陽光発電の設置費用やサイズについて下のグラフは、補助等のデータを基に作成した平均的な太陽光発電設置の姿です。
(千円)

太陽光発電設備設置費用、設置単価、設備容量の推移

(kw)

4,500

4.5

4,000

43,5003.5

3,000

32,5002.5

2,000

21,5001.51,000

15000.500Ｈ９ Ｈ１０Ｈ１１Ｈ１２Ｈ１３Ｈ１４Ｈ１５Ｈ１６Ｈ１７Ｈ１８Ｈ１９Ｈ２０Ｈ２１Ｈ２２Ｈ２３

自己資金・融資等

国庫補助

市補助制度融資

1kW当たり単価最大出力(kW)太陽光発電の設置費用は、平成９年頃には 383 万円かかっていたのが、平成 23 年には、241 万円まで低下しているのがわかります。
また、平成９年には１kw 当たりで 115 万円だった設置費用は平成 23 年には、56 万円と約半分になっています。これにより、平成９年には、3.33kw 程度のものが一般的であったの設備は、平成23 年には、4.34kw 程度まで大きくなっています。
徐々に身近なものになりつつある太陽光発電。その更なる普及を目指し飯田市は取組みを続けています。
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