特集 ラテンアメリカ 政治の季節

2018 年メキシコ大統領選挙のゆくえ―多党時代の混迷する選挙戦
はじめに国本 伊代を取り入れる案が浮上したこともあるが、成立していな

メキシコにとって 2018 年は、政治・経済・社会を確実い。副大統領の不在と絶対再選不可の制度は、メキシコに揺るがす大きな問題を抱えた一年となる。国内的にはが経験した大統領と副大統領との確執から発生する権力

6 年に 1 度の大統領選挙が行われるだけでなく、連邦議闘争や長期独裁政権化を防ぐという目的で 1917 年制定

会上院 128 名（全議席・任期 6 年）、下院議員 500 名（全の革命憲法に盛り込められた「革命理念」の一つである。

議席・任期 3 年）の選出の他に、8 つの州と首都メキシ

なお 2018 年に選出される大統領の任期は、その次の大コ市の知事および 27 の州議会議員（1 院制）と地方自治統領の就任日を 2024 年より 12 月 1 日から 10 月 1 日に変体関係を含む 2,818 名を選出する地方選挙が行われる、更する憲法改正がすでに行われているため、5 年 10 カ月いわば「選挙の年」だからである。ただし原稿締め切りという例外的な任期となる。とスペースの関係から本稿で紹介できるのは、2017 年 12月上旬までの選挙動向である。

強力な自治権を有する 32 州を代表する議員で構成される連邦議会は、上院と下院からなる 2 院制である。上院議員の定数は 128 名で、各州は相対多数で各州 2 名、メキシコの選挙制度計 64 議席を選出する。残る 64 議席の半数は比例代表制

連邦共和制をとるメキシコの 2018 年に実施される選挙で各州 1 議席、残りの半数は各州の選挙で第 2 位を得たの大枠は、国家選挙管理機構（INE）の発表によると次政党に配分される。下院の定員は相対多数制をとる 300のようになっている。連邦国家レベルでは任期 6 年の大議席と比例代表制をとる 200 議席の計 500 議席である。

統領選挙、上下両院からなる連邦議会議員選挙が行われ2014 年の選挙法改正によって上院議員は連続 2 期、下る。同時に、全国 31 州と首都メキシコ市（以下、州扱い

院議員は連続 4 期までの就任が可能となり、2018 年の選とし全国計 32 州とする）のうちの 9 の州知事選挙および28 州で一院制の州議会議員選挙があるほか、地方自治体の首長と議会議員選挙が実施される。選挙人の資格は18 歳以上のメキシコ国籍を有する国民で、無記名・秘密投票で実施される。ただし投票権を行使するためには、選挙人登録を行い、顔写真と個人データが記録されている「最も重要な個人証明書」として通用する「選挙人カード」を取得しなければならない。国外在住のメキシコ国民にも大統領選挙に限り選挙権の行使が認められている。
メキシコの選挙制度の最大の特徴は、再選が絶対的に禁止されている大統領と連邦国家を構成する 32 州の知連邦議会上院議事堂の概観（写真はすべて執筆者撮影）

事が 6 年ごとに選挙人による直接投票で選出される制度であろう。投票総数の過半数を得られなくても最多数票を得た候補者が当選者となる相対多数制で、決選投票は行われない。大統領は副大統領をともなわず、任期中の事故等による 60 日間以内の代行は内務大臣が行い、それ以上の空白期間が生じた場合には残りの任期を代行する臨時大統領を連邦議会が指名する。大統領選挙に関しては 2000 年、2006 年、2012 年に選出された大統領がそれぞれ得票数 42.4%、35.8%、38.2% と過半数に達せず当選したことから、「上位 2 名の候補者による決選投票制」

連邦議会下院議員会館の遠景

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5挙から適用される。の物価上昇につながり、インフレが懸念されている。また

一方、メキシコの選挙にはジェンダー・クオータ制が公約された「汚職の撲滅」は改善されるどころか大統領2003 年の選挙から導入されており、2008 年の憲法改正を含むグループの汚職問題が暴露されており、一時改善によって 30% の女性候補枠が 40% 枠へ、そして 2014 年に向かったと思われた治安も史上最悪の状況となっていのさらなる改正で 50%（パリティ制）が成立して男女同る。加えて貿易の 80% 以上を依存する米国のトランプ政数となっている。パリティ制が初めて適用された 2015 年

権が執拗に改変を迫る北米自由貿易協定（NAFTA）やの中間選挙の結果、現在の連邦下院議会の議席の 46%不法移民と麻薬密輸を防止する「国境の壁」建設問題なが女性議員で占められている。2018 年の選挙へのパリど、直面する対米外交への現政権の姿勢も批判されている。

ティ制の適用もまた、国家選挙管理機構によってあらたこのような国内外の情勢の立て直しに取り組むことのめて保障されている。2018 年 7 月 1 日の投票に向けた公できる次期大統領への国民の期待は必然であるだけに式の選挙運動が開始されるのは 2018 年 3 月 30 日から 62018 年の選挙への関心は高いはずだが、なぜか国民の反月 27 日までの 90 日間である。

応は鈍い。もっとも政府への信頼度が経済協力開発機構（OECD）メンバー国中最下位にあるメキシコ国民の公権

2018 年選挙に向けた政治・経済環境力に対する信頼度の低さは、「伝統文化」とさえ呼ぶべ71 年間という長期政権を保守した「メキシコ革命の後き政治文化でもある。それだけに根が深く今回の選挙に継者」としての制度的革命党（PRI）が選挙で敗退し、限ったことではない。しかしこの国民の政治への無関心中道右派の国民行動党（PAN）に政権を引き渡したのはと EPN 政権への嫌悪感は、近未来のメキシコの政治経2000 年であった。その後 2 期 12 年間、野党の座に降り済の改善をほとんど絶望的にしているように思われる。

た後の 2012 年に、PRI は再び政権を奪取した。しかし
現 PRI政権が6年目を迎えた2017年末のメキシコの政治・経済・社会の情勢は一段と混乱と低迷の度合いを増して混迷する多党政治時代の選挙
2018 年の選挙は単独で勝てる見込みの政党がないことによって、多党政治体制に入った 1988 年以来最も激しいる。
政権与党としての PRI 体制最後の 3 代政権（1982 〜

い票の奪い合いが予想されている。すでに国家選挙管理2000 年）は「革命政党」としての政治経済体制の基軸機構から公認を得ている 9 つの政党の他に、無党派で立を大きく切り替え、新自由主義経済と政治の民主化を掲候補を目指す候補者も名乗りを上げている。このようなげた。その路線は 2000 〜 12 年に政権を担った PAN 2

状況の中で主要 3 党（PRI、PAN、PRD）は他党との選代政権に引き継がれ、国内市場の開放と外国資本の誘致挙協力から政策協定を含む連合体制づくりに取り組んでによりメキシコの経済と社会は大きく変貌した。しかしきた。表は 2017 年 12 月上旬までに成立した政党連合のその成果は一部の階層やグループをより豊かにはしたが、状況をまとめたものであるが、まだ流動的である。

一般国民は公平な富の分配を決して享受していない。それだけではなく、経済格差の拡大・貧困層の滞留・暴力選挙に向けた多党連合は、PRI 一党独裁体制が危機にと治安の悪化・政治の腐敗と汚職が一層顕著となってい立たされた 1988 年の選挙で PRI を離党したクアウテモッ

る。PRI エンリケ・ペーニャ・ニエト（EPN）現政権はク・カルデナスを大統領候補に擁立した 4 党連合にはじ2012 年の選挙公約を実現するどころか、むしろ状況を悪化させてきた。
EPN 政権の国内における支持率は、全国紙『レフォルマ』が毎年 2 〜 3 回実施してきたアンケート調査によると、就任 8 カ月目の 2014 年 7 月の支持率 52% を最高にして、2017 年 1 月には 12% にまで下降の一途を辿ってきた。ただし同年 7 月にはやや回復して 20% になった。支持率低下の主因は、2012 年の選挙公約のほとんどが実現していないどころか逆に国内情勢全般が悪化していることにある。経済成長は実現せず、一方で 2017 年 1 月のガソリン価格の大幅値上げ（3 段階で 14.2% から最高 20%）は諸々

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表： 2018 年選挙における政党選挙協力関係一覧（議席数は 2017 年 11 月 21 日時点）

選挙協力連携グループ名
制度的革命党グループ
先頭に立つメキシコのための連盟（市民戦線）
共に歴史をつくろう連盟
無所属

政党名
制度的革命党

略称
PRI

下院議席数 上院議席数
205
56

緑の党

PVEM

39

新同盟党

PANAL

120

国民行動党

PAN

109

37

民主革命党

PRD

54

9

市民運動党

MC20

0

47

016

国家刷新運動党 MORENA

6

労働党

PT0

社会出会いの党

PES

100――

44

[ 出所 ] メキシコ政府広報・報道にもとづき執筆者作成

特集 ラテンアメリカ 政治の季節
まる。弱小政党を取り込んだ選挙協力の重要性が最も明し、PRI の EPN 政権下では外務大臣、社会開発大臣、らかとなったのは、2017 年 6 月のメキシコ州知事選挙で財務大臣を歴任した人物で、いずれの政党にも所属したある。
「2018 年の大統領選挙を占う前哨戦」とされたメことのないテクノクラートである。

キシコ州知事選挙で PRI は勝利したが、単独では強力な

この PRI 候補者の決定で、すでに結成していながら統ライバルと目されている国家刷新運動党（MORENO）

一候補者を決定できずにいた「市民戦線 =FC」は混乱に得票数では 29.81% 対 30.91% という僅差で敗れた。こ状態にある。8 月から選挙協力が話し合われ、11 月後半の僅差を補って PRI 候補を勝利に導いたのが総投票数には PAN、民主革命党（PRD）、市民運動党（MC）のの 1% 前後しか得ていない弱小政党との選挙協力であっ3 党が選挙協定に署名するまでに歩み寄ったが、大統領た。このメキシコ州知事選挙の結果を受けて、公認され統一候補の人選で合意が成立せず、12 月 8 日に名称を「先ている 9 政党は 2017 年 7 月から 11 月にかけて選挙協力頭に立つメキシコのための政党 =MF」に変えた。PANにはじまり政策協定にまで及ぶ連携の動きを活発化させ党首アヤラか PRD メキシコ市長マルセロかという二者択てきた。単独で勝利できる政党がないという想定がほぼ一を迫られており、再分裂も予想される。

一致したものとなっている中で、次期大統領としての支持率が各種アンケート調査でずば抜けて安定的に高い

様々なアンケート調査で最も高い支持率を保ち続け

MORENA を率いるアンドレス = マヌエル・ロペス = オているロペス = オブラドール（AMLO）は、2000 年とブラドール（AMLO）への対抗意識と、AMLO を「ベ2012 年の大統領選挙に敗れながら、三度目の挑戦としてネズエラのチャベスのメキシコ版」として声高に叫ぶ政精力的な政治活動を続けてきた。AMLO のメキシコの政党や一部の評論家とメディアの煽動の中で、MORENA治・経済・社会改革に対する情熱と思想は一貫しており、に勝てる手段を模索した選挙協力および PRI 打倒を目指反対派やメディアから「大衆迎合型のポピュリスト」、「権した選挙協力グループが成立した。これらの 2 大政党グ威主義的ポピュリスト」「、市場主義経済の抵抗者」といっループに加えて、2 月上旬までに国家選挙管理機構からたレッテルを張られ、中間層や知識人の間でも反対者は公認を受ける条件を満たすべく支持者の選挙人証明書付少なくない。しかし 1988 年に半世紀以上にわたって政き署名集めの活動を展開している無党派立候補予定者の権を独占してきた PRI から分離した PRI リベラル左派が中から何名かが大統領選挙戦に参加する。

1989 年に結成した PRD で、党首とメキシコ市長という11 月末に現大統領 EPN の指名で急遽決まった与党重責を担い、首都メキシコ市の運営では貧困層対策を打PRI の大統領候補ホセ = アントニオ・ミードは、PAN カ

ち出し、貧困・汚職・格差社会の是正を掲げる PRD のルデロン政権時代にエネルギー大臣と財務大臣を歴任中核を担ってきたのが AMLO であり、その後 PRD を離党して 2014 年に新党 MORENA を立ち上げた。3 度目の大統領選挙に挑戦している AMLO への国民の支持は、各種世論調査で見る限り安定的にトップの座を占め続けている。
（くにもと いよ 中央大学名誉教授）

政治経済社会をかなり手固く分析する週刊誌として知られる“Proceso”の 2017 年 8 月 6 日号（no.2127）の表紙。ペーニャ・ニエト大統領の「デダッソ」（指名）を予想している。

2012 年の大統領候補 AMLO 支持者による抗議デモ

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