九頭竜川プロジェクト「九頭竜川水系の川づくり」～福井豪雨からの河川改修～

平成２９年１１月１１日（土）永平寺キャンパス 県大図書館
福井県土木部河川課

（次第）１．九頭竜川改修の歩み
２. 近年の降雨状況について
３. 河川整備計画の概要
４. さまざまな取組み
５．河川の利活用

2九頭竜川流域誌より
3

九頭竜川流域誌より
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九頭竜川流域誌より
5

九頭竜川流域誌より
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九頭竜川流域誌より

7

九頭竜川流域誌より
8九頭竜川流域誌より

9九頭竜川流域誌より
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九頭竜川流域の概要
流域面積（km2）
河川名
計

幹川流路延長
（km）

備考

山地面積

平地面積

合

九頭竜川

2,280.0(77.8%)

650.0(22.2%)

2,930.0(100%)

116.0

全流域

日野川

962.3

313.2

1,275.5

71.5

足羽川含む

足羽川

356.8

58.8415.661.7

日野川支川

真名川

286.8

70.1

356.947.1

九頭竜川支川11

○古代・継体天皇による三国河口の開削

九頭竜川流域誌より
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○中世「朝倉氏の統治時代」
越前一帯の統治に勢力を注いだが、治水工事の記録は残されていない「柴田勝家の時代」
・天正６年（１５７３年）九頭竜川の高木～森田間
１８３．６ｍに４８隻の船をつないだ舟橋を造る
・足羽川に石材を一部使用した九十九橋を架橋
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○江戸時代「結城秀康」
・慶長６年（１６０１年）福井藩主として北ノ庄に入り筆頭家老である本田富正に命じて、九頭竜川左岸の松岡から北野（現福井市）まで連続堤防を築かせた
・ 富正は、日野川の白鬼女橋下流左岸の下司堤
右岸の上鯖江堤、下江守付近右岸の大堤など局部的な築堤を行った
14

○明治時代「エッセルとデ・レーケ」
・明治政府は、国土保全上、重要な河川で国直轄工事をするにあたり、オランダから、河川や港湾関係の技術者を招いた【 明治５年（１８７２年）：長工師 ファン・ドールン】【明治６年（１８７３年）：一等工師 エッセル
三等工師 チッセン；四等工師 デ・レーケ】
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・エッセルは、明治９年（１８７６年）に３度三国に滞在し、三国港と九頭竜川の現地調査を実施【 ５/２１～７/１７、 ８/１～８/１２、 ９/１０～１２/１２ 】
・九頭竜川筋の安沢地先や足羽川筋の福井市内などに、護岸や沈床工を設計し、工事の指導を行った
・九頭竜川河口の土砂堆積により、舟の航行が困難となっていたため、突堤の設計を実施
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・デ・レーケが引き続き指導、明治１１年（１８７８年）５月に着工し、１３年（１８８０年）１２月に防波堤の上部を除きほぼ完成し、開港式が挙行
された

九頭竜川流域誌より
17○明治改修の夜明け前・明治２５年（１８９２年）
県議会が改修のための調査実施を議決【九頭竜川；吉田郡上志比村より下流
日野川；足羽郡東安居村から東藤島村まで
足羽川；足羽郡東郷村から日野川合流点まで
・明治２７年（１８９４年）
堤防築造の計画策定、着工準備
18

○明治改修の夜明け前
・明治２８年（１８９５）、２９年（１８９６）に大洪水に見舞われ、再調査
・明治３０年（１８９７）計画立案、予定工費３８１万円
巨額費用では県民の負担に耐え難く、着工の議決が難しい状況となった

19

○明治時代の九頭竜川改修工事
・明治２９年（１８９６）河川法が公布を契機に、衆議院議員 杉田定一は、河川法第８条を適用して、九頭竜川を国家の事業として施工するように働きかけた
・明治３１年（１８９８）３月１４日【九頭竜川改修基本方針】「左岸は下志比村、右岸は鳴鹿村から三国の河口まで、川幅百四十間（２５４ｍ）～百七十間（３０９ｍ）」
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○明治時代の九頭竜川改修工事
・日野川、足羽川については、明治３１年に着工が決定
・九頭竜川改修工事は、明治３３年（１９００）に始まり日露戦争で工事が遅延したが、明治４４年（１９１１）に完了
・引き続き、明治４３年（１９１０）からは日野川の改修に着手し、大正１３年（１９２４）に完了
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○明治時代の九頭竜川改修工事
・九頭竜川の修治碑

九頭竜川流域誌より
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○昭和時代の治水事業
・昭和２３年（１９４８）６月の福井地震により、九頭竜川、日野川、足羽川、竹田川等の堤防が約１～５ｍ沈下
・同年７月の出水により、九頭竜川左岸福井市灯明寺地先で破堤した
・建設省直轄工事として原型復旧工事が実施され昭和２８年（１９５３）３月に竣工した
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○昭和時代の治水事業
・しかし、昭和２８年９月台風１３号により、日野川右岸福井市三郎丸地先で破堤・昭和３１年（１９５６）、九頭竜川再改修事業に着手
・さらに、昭和３４年（１９５９）の伊勢湾台風、昭和３６年（１９６１）の第二室戸台風、昭和４０年（１９６５）年９月の奥越豪雨などの大出水により、九頭竜ダム真名川ダムの建設を含めた治水計画を策定し、事業を実施してきている
24

○九頭竜川改修計画の変遷①昭和３４年：８月台風７号、９月台風１５号（伊勢湾台風）→築堤による改修では洪水処理が困難→上流の大規模電源開発と関連したダムによる洪水調節【 昭和３５年（１９６０）治水計画 】
計画流量： 中角地点；５，３００ｍ３/ｓ（河道３，８００ｍ３/ｓ、上流ダム１，５００ｍ３/ｓカット）

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○九頭竜川改修計画の変遷②昭和４０年（１９６５）４月１日新河川法→ 一級水系に指定、工事実施基本計画策定開始
・昭和４０年９月奥越豪雨および台風２４号の大出水→ これまでの治水計画規模をはるかに上回り、各所で災害が発生し、治水計画を再検討
昭和４３年（１９６８）６月 【工事実施基本計画】
・奥越豪雨を主要洪水とし、新たに真名川ダムを建設し計画流量： 中角地点；６，４００ｍ３/ｓ（河道配分３，８００ｍ３/ｓ、上流ダム群２，６００ｍ３/ｓカット）
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○九頭竜川改修計画の変遷③工事実施基本計画の改定：昭和５４年４月
・昭和４７年（１９７２）９月台風２０号、昭和５０年（１９７５）８月
台風６号による出水
１/８０ → １/１５０（計画降雨２日連続雨量４１４ミリ）
計画流量：中角地点；８，６００ｍ３/ｓ（河道５，５００ｍ３/ｓ配分、上流ダム３，１００ｍ３/ｓカット）

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九頭竜川流域誌より
28

九頭竜川流域誌より
29

○昭和時代の治水事業
・足羽川放水路工事
昭和４年（１９２９）～６年（１９３１）総工費１８万円

九頭竜川流域誌より
30

○昭和時代の治水事業
・五領ケ島地区改修工事（総工費５億７，８４２万円）
締切工事：昭和３５年～４３年（九頭竜ダム完成）

九頭竜川流域誌より
31

○九頭竜ダム
昭和４０年（１９６５）４月２８日着工、４３年７月２７日完成
総事業費２６６億円

九頭竜川流域誌より
32

近年の降雨状況について33

集中豪雨 年間発生回数の増大
2004～2013

平均 241回（ 回/年）

400

356

350

331

1976～1985

平均 174回

300

295

275
256

251

250

238

200

188

186
169
145

150

157

156

177

237
209

206
190

173

182

193

194
169

158

156

140

282

254

244

230

225

220

275

131

110

103

112
94

100
50
0
1976

1981

1986

1991

1996

2001

2006

2011

１時間降水量50mm以上の年間発生回数（アメダス1,000地点あたり）※気象庁資料を基に作成

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近年降雨の動向（福井市の例）
S51～S60（ 回/年）平均 5.9回

201816H17～H26

平均 8.1回

日降水量100mm以上の年間発生回数70mm以上100mm未満
50mm以上70mm未満

1412108642S51S52S53S54S55
S56
S57
S58
S59
S60
S61S62S63
H1H2H3H4H5H6H7H8H9H10H11H12H13H14H15H16H17H18H19H20
H21H22H23H24H25
H26
H270

福井地方気象台における日降水量50mm以上の年間発生回数※気象庁資料を基に作成

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近年の洪水被害の発生状況

H16.7 福井豪雨 足羽川(福井市春日)H23.5 豪雨 江古川(小浜市国富)他

H24.7 豪雨 鞍谷川(越前市粟田部)他

H25.9 台風18号 野木川(若狭町下野木)他

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河川整備計画の概要

37

河川法の変遷
近代河川制度の誕生治水

治水・利水の体系的な制度の整備

治水・利水・環境の総合的な河川制度の整備●水系一貫管理制度の導入●利水関係規定の整備●河川環境の整備と保全●地域の意見を反映した河川計画制度の導入

治

水

利水

治水

利環水

境

・河川整備基本方針の策定
・河川整備計画の策定
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河川整備基本方針／河川整備計画とは
河川整備とは… 河川工事と河川の維持

河川整備基本方針とは… 河川整備の基本となるべき方針… 水系全体の目指すべき姿

将来目標

河川整備計画とは… 河川整備基本方針に基づいて計画的に実施する具体的な河川整備の計画… 計画の対象期間は20～30年

具体的な整備内容

39河川整備基本方針等の策定単位と策定者
策定単位
河川整備基本方針：水系ごと
河川整備計画：水系ごとが基本
ただし、河川整備計画については一連の河川整備の効果が発現するエリアを勘案して区域区分が可能

策定者（法第79条及び第98条）
河川整備基本方針
１級水系：国土交通大臣
２級水系：都道府県知事【地方整備局長の同意】
ただし、流域面積100km2以上、又は想定氾濫区域内の人口が１万人以上
あるいはダムや放水路等の流量調節施設にかかる基本方針は国土交通大臣の同意

河川整備計画１級水系：（指定区間外）国土交通大臣（ 指定区間 ）都道府県知事【地方整備局長の認可】
２級水系：都道府県知事【地方整備局長の同意】※準用河川については河川整備基本方針、河川整備計画を定めなくてよい。（法第100条、施行令第56条）
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河川整備計画［九頭竜川水系］

H19.2公表① 国管理区間② 下流部ブロック③ 中流部ブロック④ 上流部ブロック⑤ 日野川ブロック⑥ 足羽川ブロック41◇被害状況（昭和28年9月洪水）台風13号
9月23日からの前線をともなった台風13号によ福井新聞（昭和28年9月27日）

る暴風雨で、九頭竜川流域の日野川および嶺南地方の南川、北川で大災害となり、4市7町38村に災害救助法が発動された。日野川では各所で破堤、越水した。
特に、日野川右岸三郎丸地先の破堤によって福井市西北部の一部は泥海化した。

福井市花月町付近

42◇被害状況（昭和34年9月洪水）伊勢湾台風
大型台風である伊勢湾台風が襲来、九頭竜川の福井新聞（昭和34年9月30日）中角地点で計画高水位を超えた。
九頭竜川流域の被害は、流出や損壊した家屋が101 戸、床上浸水家屋が約1,500 戸、床下浸水家屋が約5,000戸、被災者は約31,600 人に上った。

大野群和泉村朝日付近
九頭竜川右岸が破堤し,国道158号を跡形もない程に押し流した。

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◇被害状況（昭和40年9月洪水）奥越豪雨
九頭竜川流域では、昭和40年9月8日から18日ま福井新聞（昭和40年9月16日）での10 日間に台風23号、前線による集中豪雨（奥越豪雨）、台風24 号と連続して豪雨に見舞われ、記録的な雨量となった。
特に、13日～14日の奥越豪雨は、本戸で日雨量844mm を記録し、西谷村(現大野市)に壊滅的な被害をもたらした。

大野市中島下若生子(しもわかご）付近真名川の増水により流失した吊り橋

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◇被害状況（平成16年7月洪水）福井豪雨
平成16年7月の福井豪雨では、福井県の嶺北地

福井新聞（平成16年7月19日）

方を中心に18日の明け方から昼前の短時間に、猛烈な雨が降り、足羽川上流の美山町（現福井市）

では、降り始めからの総降水量が285mm にも達した。
天神橋上流の2日雨量を過去の雨量と比較すると、昭和28年9月洪水とほぼ同程度で戦後第3位に相当する。

足羽川破堤箇所45さまざまな取組み

46魚道の整備47

〇 県管理の落差工〇 農業用水の落差工
２号魚道

コウノトリ飼育ケージ

山地
１号魚道

農地

３号魚道

４号魚道

武生第五中学校

天王川
白山小学校

次年度以降施工

コウノトリ飼育ケージ（Googleマップに加筆）

コウノトリも住める里地里山を目指し、魚類等の生息範囲の拡大を目的として魚道を整備している。

■整備方針
対象 コウノトリは雑食性であることから、特定魚種に絞らない。
魚種 甲殻類、両生類等も含めた水生生物全般を対象とする。
構造 魚類、甲殻類、両生類が、河川内を行き来できるように、形式 自然石の小プールをウロコ状に配置する方法を採用する。
整備 整備後に課題を抽出し、次の設計にフィードバックする
H24.12 越前市コウノトリが舞う里づくり推進協議会
方法編集・発行 コウノトリが舞う里づくり戦略[概要版]より
順応的整備を行う。
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整備経過■プールを構成する植石が小さい→ 根入れが浅いため、植石が流失する恐れがある→ 水深が浅く、土砂が堆積しやすいため、全体にヨシが繁茂

１号魚道(H25.5整備)■水深が確保され、泡立ちを抑えることに成功■適度に土砂が堆積している４号魚道(H28.2整備)■木製カゴ枠部の水深が浅く、流れも速い■プールのサイズが小さく、泡立ちが多い

２号魚道(H25.9整備)■プールを構成する石を大きくし、根入れとプールの水深を確保→ 石の流失と土砂の堆積を抑制■プールのサイズが小さく、泡立ちが多い

３号魚道(H27.2整備)
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総合治水対策の取り組み

50

総合治水対策の背景◆これまでの治水対策

河川改修やダムなど「一定規模の洪水を河道内で安全に流下させるための河川対策が中心」● 整備必要な河川が多く残っている● 集中豪雨が増加傾向にある● 河川改修事業費が大幅に減少している◆ これからの治水対策「今後は、河川対策のみならず、流域対策や被害軽減対策を上手に組み合わせた総合治水対策が必要」
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総合治水対策の概要
河川対策
・河川改修
・ダム、遊水地、放水路の整備
etc

ながす

流域対策
・水田貯留対策・調整池、透水性舗装、雨水貯留施設の整備
・土地利用のコントロール
・森林保全

被害軽減対策・防災情報の提供
・水防管理体制の強化
・地域住民への周知
etc

etc

とどめる

そなえる
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田んぼダムの取り組み

新潟県農地部 田んぼダムパンフレットより★県内の取り組み状況（福井市） H27年度～（鯖江市） H24年度～（越前市） H27年度～

面積49ha （H28年度末現在）
面積 840ha （H28年度末現在）
面積79ha （H28年度末現在）
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河川の利活用54

まちなか足羽川会議◆メンバー●住民…沿川の公民館、子供会育成会 etc●団体…NPO法人、商業関係法人、協同組合 etc●企業…市内の企業●学校…大学、PTA、沿川の幼稚園・保育園 etc●行政…福井県、福井市◆主な活動内容①情報の発信・共有の場
会員の活動に役に立つ色々な情報を収集・整理し、それらの情報を会員で共有するとともに、広く市民へ発信していく。
②ネットワーク構築の場
イベントのスタッフ、インストラクターおよびお客さんを集める際の協力体制を構築していく。
③交流・連携を深める場
足羽川の魅力や活動状況などの情報を共有・発信していく場、会員の交流・連携を深めるきっかけの場として、合同イベントを実施していく。
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◇ 「まちなか足羽川会議」 活動事例
「エコキャンドル」

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◇ 「まちなか足羽川会議」 活動事例

「川に学ぶ体験教室」「カヌー体験教室」

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ミズベリング

ミズベリング・バー 川ＴＥＲＲＡＣＥ

水辺で乾杯

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毛矢の繰舟体験

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