東映創立60周年記念作品「」〜利尻島ロケ風景より〜

東映創立60周年記念作品
映画「北のカナリアたち」は2012年11月3日（土・祝）全国公開です

写真左：阪本順治監督 写真右：木村大作カメラマンⓒ2012「北のカナリアたち」製作委員会

議会だより
第4回定例会

予算審議
平成23年度利尻富士町一般会計補正予算など……………………… 〜
一般質問
鬼脇地区への救急搬送車輌の配備についてなど……………………… 〜
行政報告
東映60周年記念映画「北のカナリアたち」の……………………………
製作発表について委員会レポート
平成23年度建設事業（工事関係）の進捗状況調査など……………………………

平成24年月154

NO

第４回定例会

質

要介護地域支疑黒川議員

えあい体制基盤システムの実施中の高齢概要について説明願います︒
福祉課長

者の実態調査の結果をもとにして︑要介護者又は特定高齢者の分析︑所在地情報の状況等をマップ化するシステムを購入する事業です︒

23

生活交通路線維持補助金………………………… 269万8千円

6

要介護者地域支え合い体制基盤システム購入費… 493万5千円

23

介護サービス特別会計繰出金……………… 6千297万1千円

利尻富士町観光協会補助金……………………… 687万7千円

44

減債基金積立金……………………………… 1億1千700万円

当初予算より6万4千円の場についてはら看護師を保健師の助手と験に合格しなかったことかしていましたが︑保健師試採用することで給料を計上

万6千円で減額︑ファミリーキャンプして採用しました︒合格後観光費で観光は正規の職員として採用する予定です︒

藤井議員

宣伝費を減額し︑修繕料を追加補正していますがその産業建設課長

観光宣伝内容を説明願います︒

費では本年度ストラップの製作を予定していましたが︑デザインを変えて別なものを考えていますので減額し︑修繕料については南浜湿原

バイオトイレのコントロー

ルユニットの故障による交換費用と︑観光モニュメン

トが経年劣化により危険な状態にあることからの撤去費用です︒

観光協会補助金の追加補正内容について

藤井議員の臨時職員賃金の補正内容

俵谷議員
区の福祉推進員︑ボランテクーポン説明願います︒

産業建設課長説明願います︒と保健職員の採用について退職により給料を減額し︑用があり︑金額では412の合計で3︐661枚の利

券では3千円券︑1千円券

保健師に代わる臨時の職員

保健師1名の齢者の支援ができる体制づ福祉課長
くりを行うものです︒
北麓野営場︑副町長

3月で保健師1名が退職したので保健師をに含まれており︑日間でＮＡのタイアップもこの中た︒北宗谷の関係では︑Ａ万6千円の事業となりまし

黒川議員

北麓野営

ファミリーキャンプ場の使
産業建設課長追加補正です︒

として看護師の採用による害時に援護を必要とする高ィア団体等と連携の上情報保健衛生費万8千円を減額

50

場は447万2千円で当初予算よりしています︒

85を共有し︑日常生活上︑災マップ化後に民生委員や地

北麓野営場

補正予算

【追加した主な事業】

平成 年度一般会計補正予算は︑2億683万5千円を追加し︑総額は 億8千967万5千円となりました︒補正の主な内容は︑要介護者地域支え合い体制基盤システム購入費︑利尻富士町観光協会補助金︑減債基金積立金などです︒
また︑平成 年度下水道事業特別会計は︑464万6千円を追加し︑総額は2億8千 万9千円︑介護サービス特別会計は︑6千315万8千円を追加し︑総額5億2千 万8千円となりました︒
41

用料収入は？

35●会
期 12月16日●出席議員 9名

第４回定例会は、町長提案の各会計補正予算、条例の一部改正など６件の議案を審議し、原案どおり可決しました。
また、一般質問では２人の議員が行政執行についての見解を質しました。

2

第4回定例会

額は︑利尻富士町200万果になりました︒経費負担3︐640席の増という結と︑心のケアを含めて非常は肉体的な労働は勿論のこっています︒福祉というの点といえる地域であると思いて我が町の中で福祉の拠とに賛成します︒

え︑職員住宅を整備するこを労働条件の一つとして捉てもらう意味でも︑住環境働きたいという思いを持っても︑これからもこの町で置を実施するものです︒

該固定資産税を免除する措る条例を定め︑引き続き当税の課税免除の特例に関す及び執行の状況の点検及び▽教育に関する事務の管理運営に関する法律の規定に

地方教育行政の組織及び容︺評価の報告

ますが︑改造は対象となり基づき︑平成︹内ますか︒また︑土地の権利政執行方針の施策に基づいに新設若しくは増設とあり関係で借地の場合は適用に告円︑利尻町200万円︑礼に厳しい労働条件にありま報

文町400万円︑稚内市2課税免除の中千500万円となっていますので︑島外から来られる俵谷議員す︒

なりますか？

方々のモチベーションも含▽職員の給与に関する条例

老人保健施設︑めて住環境を整備すること

黒川議員は重要なことであります︒

総務課長

ことをいいます。

年度教育行

秀峰園において島外から採の一部改正の承認を求める

了後、賛成か反対かの意見を表明する

専 決 処 分用された職員数と住宅事業縁があって来てくれた人達

題となっている案件に対し、質疑の終部改修にあたる改造は該当た学校教育︑社会教育の事

業の実施︑施策の点検・評しません︑また︑土地につ増設での増設は面積を増や人事院勧告に基づき︑職いては本人の所有でないも価が議会に報告されました︒

新設若しくはについて説明願います︒まこと

議会の会議において、表決の前に議22した場合のことであり︑内員の給与に関する条例の一のには固定資産税は課税さ容︺日に町長が月

部改正を例の一部改正▽利尻富士町税賦課徴収条︵原案可決︶が対象となります︒

専決処分したもので︑給料月れませんので︑本人の土地き下げなどを平成歳代の職︵原案承認︶

税制の整備を図るため地︹改正内容︺

控除適用下減額の引き上げ︑ことにより︑寄付金の税額

方税法の一部が改正された▽利尻富士町固定資産税の個人住民税などの不申告な税賦課徴収条例の一部を改の上限を引き上げるなど町ど︵脱税犯︶に関する過料
日ま年3月

過疎地域自立促進特別措︹制定内容︺

例の制定

課税免除の特例に関する条

条例制定・改正員です︒

歳代後半から給料月額引き下げ対象は︑1日から施行するためです︒

年

表改正により給料月額の引︹内がこれから当町の町民とし島外からのた︑新築する職員住宅の完秀峰園園長成目途は？
職員は︑秀峰園では3名で3名とも町営住宅に入居しており︑老人保健施設では3名で職員住宅が1名︑町予算議決後に設営住宅に2名入居していま副町長す︒
計を委託し︑今年度中に完成を予定しています︒

討論＝賛成＝◎介護サービス特別会計補
島外から6名正予算︵第1号︶
黒川議員

12

28

置法が平成31の方が利尻富士町の福祉の50正するもの︒

28

現場で福祉を支えていることは非常に敬意を表します︒

23

11で延長されたことにより︑︵原案可決︶

教育長の報告40

法の規定に基づき固定資産3

鬼脇地区は老人保健施設︑秀峰園の福祉施設を抱えて【用語解説】〜討論とは？〜

第4回定例会一般質問

老 々 家 庭 ︑高 齢 者 独 居 家 庭 ︑進んでいる状況にあって︑るところですが︑高齢化がめられていると認識してい受け付けないとの方針が定

外来は救急搬送でなければ中央病院にあっては︑緊急議員

携をいち早く取り入れて実消防ポンプ隊と救急隊の連えながら鬼脇地区に限って︑本町では地理的な事情を考の実績となっておりますが︑の所要時間は分

これまで覚知から現場まで大であると認識しています︒

は生命を守ることからも重するとき︑所要時間の短縮

厳しいのではないかと思っすることは︑財政上も相当区に配備し救急業務を拡大

では︑救急自動車を鬼脇地儀なくされている状況の中すが︑厳しい財政運営を余とから十分認識しておりま

事情︑人命の尊重というこ業務を充実することは地域

救急自動車を増車して救急事業費は単独となります︒

車輌整備事業費︑住宅建設いということになります︒

ばそういう施策も講じれなじますし︑財政力がなけれようになれば財政負担が生りませんが︑施策を講じる

秤にかけているわけではあ町長ないのか︒

送対策を講ずることはできて︑病院に搬送する救急搬どとして行政が知恵を絞っ員の活用など臨時的対策な入院措置を行う国保介護を必要とする家庭が増施しております︒利尻富士

送体制での︑救急車要請か遠い地域であり︑現行の搬の国保中央病院からは最もに鬼脇地区は︑救急搬送先日中所2名︑空港分遣所4名の務のため︑支署4名︑分遣勤務体制は当直が防救急業務を遂行しており︑員全体す︒住民の生命を保護する

重大な時間ロスだと考えまことは︑生命の保護からはしてもは︑医師の医療措置を勘案先である国保中央病院まで議員ています︒

いることからは︑消防団員いうことが法制度化されて救急自動車1台には3人ということをご理解願います︒

今の財政状況では難しいと思っています︒行政運営上︑ればならないのが行政だととりながらやっていかなけ

育や色々な面でバランスを人命といえども︑福祉や教分から加している今日︑急病は時支署の体制については︑職ら搬送先病院到着までの所ており︑1台配備されていこと︑地域的な格差を感じの活用も含めて︑救急車を決して人命と財政をに頼らざるを得ません︒特と所を選べず救急車の要請

要時間は︑町民の生命の維る救急業務体制は︑人員をている問題を解消すること

名で消持に関わる重大な問題とし可能な限り1名確保して4は︑展開すべき重要な行政名の勤務体制を整え名のうちて捉えざるを得なく︑救急名体制で救急業務に対応しを早急に実現すべきである地区に救急搬送車輌の配備態を十分に熟慮され︑鬼脇ものであります︒地域の実ことは何物にも代えがたいい状況にあること︑時間基準から補助の採択が難し自動車の配置には消防力のた場合には︑2台目の救急脇地区に救急車輌を配置し車1台につき3人とする法則だと思います︒救急自動は平等であるのが原理・原策の効果として福利の享受を感じましたが︑行政の施秤にかけているような手法施策であり︑人命と金額をいただきたい︒

難しいということをご理解合わせれば︑今の段階では問題も出てくることも考え出した︑乗せたという責任

町長

対応しなければならないの名からしなくても︑職員を最低制としての扱いや︑消防団は︑時間体制を臨時的体救急搬送だけとすることで律の規定があるわけですが︑まで搬送する場合には中間は確実であり︑その人件費︑名の増員を図って地点にあり︑一刻を争う救24

鬼脇地区は国保病院勤務体制から︑消防・救急分もかかっている救急車要請から搬送救命対策を急ぐ必要があるている状況にあります︒鬼時間勤す︒町民の生命を保護すると判断するところでありま31

業務が重複することを考慮

9024を尋ねます︒

101614と考えますが︑町長の見解

10

急患者やご家族の心情を察

24

鬼脇地区への救急搬送車輌の配備について今の厳しい財政運営の中では難しい

一般
質問

1812

俵 谷 芳 光 議員4

第4回定例会一般質問

札不落という結果になったる指名競争入札の執行が入る入札にした指名業者が二度にわたていますが︑町が認め信用ころでありますが︑これま状態にあると判断されるとては︑北海道単価と業者の結しましたが︑要因につい話合いにより随意契約を締ったことから最低入札者とが︑その再入札も不落になを指名して入札を執行した

もと︑再度新たな業者5者

随意契約は無理との判断のことから︑話し合いによる格との差額が大きいというが︑最低入札価格が予定価指名し入札を執行しました

回目の入札執行では5者をことなく実施しました︒1

続きはこれまでと変更するを入札・執行するための手価格を設定しまして︑事業頼し設計金額を確定し予定あり︑設計業者に設計を依・交付金事業という関係も因については︑今回は補助町長をもって設計しています︒

計業者と相談の上実勢単価

海道の単価にないものは設北海道の単価を使用し︑北いては︑補助事業ですのでした︒設計価格の設定につ者を選定し入札を行ないまべて入れ替えて︑新たに5入札をしてくれた5者をす契約はできないと判断し︑あり︑どんな協議をしても入札価格があまりにも差がいては予定価格と応札した

副町長

要があると考えます︒

積算の段階から再検証の必方々が関わることでもあり︑事であり工事自体に町民のかどうか︑公共性のある工かの調整が行われているの予定価格の間において何ら問を感じます︒設計金額と大な価格の差がでるのか疑

定価格と入札額との間に莫鬼脇地区では4件であり︑希望者は鴛泊地区では議員収入によって落ち込んでお公営住宅使用料が入居者の公営住宅の収支については︑き家となっています︒また︑断すると︑この住宅難を解での町の方針や現状から判ことの要因について見解を落になりましたが︑なぜ予見積価格に差異があったこ

町が低く設計を見積りして年前よりも増加しているもこの入居希望件数は3〜4者が臨んでも不尋ねます︒と︑経費の二重計上があっいることはありません︒
設計価格と予定価格

件︑

今 後 の 対 策 で は ︑﹁ 利年度末戸となっていま

年度では1千550万することができない政策空すが︑入居者の事情で解体

家戸数はで管理戸数308戸で空き公営住宅の現況はよう検討している段階です︒

かつ円滑な更新が図られる公営住宅等の有効と効率的化に関する維持保全計画や活用計画を検討し︑長寿命・改善などのストック総合の方策をまとめ︑建て替え住宅等の課題克服についての調査・分析を行って公営現状と課題を把握するため化計画﹂を策定しており︑尻富士町公営住宅等長寿命

町長を尋ねます︒と考えますが︑町長の見解の施策を講ずる必要がある

況にありますので︑何らか消することは見込めない状

議員

たことが見積価格との突合

町長

22

入札不落の結果と要の指名競争入札において︑時に判明し︑業者も納得してり27

1回目の入札につ入札を執行した結果落札に随意契約を締結できました︒のと認識しています︒この円の収支不足が出ている状

現在町営住宅の入居至らず︑指名業者を変更しとの間の調整はしておりま

入居希望件数においては︑

23

34

今年度発注した工事て再度入札を執行したが︑議員せん︒設計金額を尊重し予指名競争入札は町が結果これも落札に至らず︑業者の資力・能力・信用性

町営住宅の新築は当分の間控える。住宅難は教員住宅、職員住宅などの活用により解消したい

入札不落に至った経緯があ町営住宅の入居希望者の推移と今後の対策について況で︑これからも補修費が前 田 芳 久 議員

特に鴛泊地区では住宅難の10定価格としています︒

最低入札価格と予定価格の差があまりにも大きいた
め不調とし、指名業者を入れ替えて再度入札したなどを検討し業者を指名し町発注建設工事の入札執行状況についてりますが︑この二度にわた

5

前 田 芳 久 議員

第4回定例会一般質問多くかかることが予想され︑新築することで一時的に収支が改善されますが︑現在でも一般財源を投入して維持管理を行っていますので︑◎利尻空港の利用状況につか選ばれていない子役︵女は︑北海道からただ一人しの子︶であり︑その母親がいて9月の利尻〜千歳間は往行われ︑主演女優の吉永小百合さんをはじめオールキャスト・スタッフが決定しました︒柴田恭平さん︑仲村トオルさん︑里見浩太朗さん︑森山未来さん︑勝地涼さん︑松田龍平さん︑満島ひかりさん︑宮﨑あおいさん︑小池栄子さん︑という皆さんご承知の豪華キャストであり︑監督は阪本順治氏︑撮影・木村大作氏︑原作・湊かなえ氏︑脚本・那須真知子氏のスタッフとなっております︒特に︑天使の歌声を持つ子役のオーディションでは約3︐100人の中から6人のカナリを申し上げます︒

たことを心から感謝とお礼だき︑その功績が認められめに献身的にご貢献をいた

間︑本町の発展・振興のた申し上げますともに︑長いた皆様には心からお祝いを誉は誇りであり︑受章されており︑町としてもその名

道社会貢献賞が2名となっ人2名︑団体1団体︑北海受章が5名︑大臣表彰が個受けた方が多い年で︑叙勲章︑大臣表彰︑知事表彰を

今年は例年になく叙勲受

彰について◎叙勲︑大臣表彰︑知事表ます︒の縁ではないかと思ってい本町出身であることは何か

月 か ら はＨ ＡＣ 便

人︑搭乗率・復で3千・ 6％ と な

月は往復で72周年記念映画﹁北のカナリアたち﹂の製作発◎東映っています︒

5人︑搭乗率・ 3％ ︒

往復で913人︑搭乗率︵ 丘 珠 〜 利 尻 〜 丘 珠 ︶と な り ︑2％ ︒

59

アたちが選ばれ︑その1人

42

年数が経過することで住民の血税が多額に投入されることや︑人口が減少することが予想されることからは︑新築はしばらくの間は控えるのが懸命であると思います︒住宅難の解消というこ

29

11日東京で﹁北のカ表について
月29

ナリアたち﹂の製作発表が11とでは︑教員住宅の活用︑職員住宅の新築︑民間企業の従業員宿舎の確保の計画の中で︑住宅難の解消が図られるよう努力します︒
入居希望者の中には106033

兵議員
単身者の方々もいますが︑単身者向けの住宅の建設計画はどうか︒また︑空き家地元に住みたいという希望となる教員住宅については︑のある方がいますのでこの単身者住宅について対応についても検討されたい︒
町長

は法的な関係もありますが︑これからの建設計画の中で検討したい︒また︑教員住宅については町に移管できるものは移管していただくことで︑町民に提供できることは可能だと思います︒

HAC

行 政 報 告第４回定例会において、町長より「利尻空港の利用状況について」ほか２件について行政報告がありました。

質疑・質問は要約されています

議会だよりではスペースの都合上、審議した議案や質疑・質問と答弁の内容を要約して載せています。
会議の内容は、会議録に詳細に記録されており、ご覧になりたい方は議会事務機局にお問い合わせ下さい。

6

学校配置計画﹂の撤回・再◎2012年度﹁公立高等確保・拡充に向けた意見書

予算編成における教育予算

平成︵工事関係︶の進捗状況調

1

ペシ岬遊歩道整備工事に考を求め︑地域や子どもの査

ついては︑来春融雪後に現年度建設事業

12月2日

総務民教産建常任委員会

常任委員会では、議会閉会中継続調査として、平成23年度建設事業（工事関係）の進捗状況調査外１件について調査しました。調査報告は次のとおりです。

修工事においては︑施設の原型復旧が基本原則であり︑書原型を変えることは再検討見を要するものと判断される︒

意◎環太平洋経済連携協定に反対する意見書◎義務教育費国庫負担制度

人以下学級・複式

30堅持・負担率1／2への復元︑﹁学級解消﹂の実現をめざす

教職員定数改善︑就学保障充実など2012年度国家実態に応じた高校づくりを実現する意見書

地を再確認する必要がある︒

町有財産︵公共用財産︶◎住民の安全・安心なくら2

しを支える交通運輸行政のの管理運営状況

利用実績の少ない総合交※この意見書は原案のとお充実を求める意見書

り可決し︑関係行政庁へ送流促進施設北のしーま体験いる教育的資材・機器の活学習室は︑地区の組織など用による利活用の対策を講付しました︒と連携を図り︑配備されてずる必要がある︒町文化財に指定されている施設の改23

議会改革特別委員会報告
第3回特別委員会からは議会改革に関わる具体的な改革案についての調査・検討に入りました。
新たに設置された広報広聴特別委員会での決定事項、議論中の調査・検討事項は次のとおりです。

「議会だより」の編集方針を決定しました
親しみやすい、読みやすい、信頼される編集に努める。
中・小見出しを活用しわかりやすい紙面構成とスペースの確保に努める。
質疑・質問の要旨を損なわない範囲で要約して掲載する。

議論中の調査・検討事項
議会報告会、町民との意見交換会の企画立案について
議会改革特別委員会での調査・検討事項の議論の経過は次のとおりです。

議場（本会議）、委員会での説明員について本会議及び委員会開催時の説明員の出席要求に係る対応窓口を一本化することで、執行機関と協議することに決定しました。

議案の配付、説明書の提出について配付（提出）時期は、従来先例による事実関係として議会運営委員会の前日とされていましたが、不確実要素があることから、当初予算審議議会（３月）での執行方針、議案、一般質問通告時期などを含めて執行機関と協議することに決定しました。

質疑・質問についての調査・検討では現行の一括質疑方式と一問一答方式などこれからの質疑・質問のあり方について議論を進めています。
7

2．請願書には、町議会議員の中から 1 名以上、紹介議て下さい。

員として署名または記名押印を受けて下さい。

4．その他不明な点については、議会事務局にお問い合

議会・広報広聴特別委員会ではみなわせ下さい。

さんのお声をお待ちしております。
3．請願・陳情はいつでも受付けております。

（電話 82−2512番）

w○ ○ ○ ○ 殿

（陳情の場合は「請願」を「陳情」に読みかえてください。）

今年は例年になく寒い日と雪がます︒国内の原油輸入量の ％がが国対して同様の処置を求めてい禁止処置を発表し︑アメリカも我疑惑に関しＥＵ諸国が原油の輸入

世界情勢では︑イランの核開発思います︒

されるのか不安視する人が多数とすが︑今後どのような方向性が示制度の一体改革が議論されていま国会では︑消費増税と社会保障と思います︒

皆様にはお元気でお過ごしのこと多い日が続いていますが︑町民の8境ぎました︒

編 集後 記
辰年も早1ヶ月が過編平成集年︑後24

印刷／株式会社 国修

委

委員 黒川 健一

員 伊藤 信勝

員 前田 芳久篤委

副委員長 米谷

委 員 長 田村議会広報広聴特別委員会

よろしくお願いいたします︒

な1年にしたいと思いますので︑今年も皆様のご協力のもと元気を示すか見守りたいと思います︒

方領土に対して︑どのような施策ませんが︑次期ロシア大統領が北若干明るい話題になるか分かり与えることは必然であります︒

えると︑国内産業に大きな影響をイランからのものであることを考10

議 会 日 誌

1．請願書（陳情書）は下記の様式に準じ邦文で作成し

月1日 第1回広報 広 聴 特 別 委 員 会
2日 総務民教産 建 常 任 委 員 会
4日 歳末チャリ テ ィ ー 演 芸 会
9日 議会運営委 員 会
日 自由民主党 北 海 道 第 選 挙 区 支 部 宗 谷 管 内 ブ ロ ッ ク
協議会定期 大 会 ・ 自 民 党 政 経 セ ミ ナ ー 並 び に 自 民 党
移動政調会 ︵ 稚 内 市 ︑ 議 長 ︶日 第4回定例 町 議 会
日 利尻郡清掃 施 設 組 合 議 会
利尻郡学校 給 食 組 合 議 会〃日 利尻礼文消防事務組合議会
利尻島国民 健 康 保 険 病 院 組 合 議 会〃日 防犯啓発イルミネーション点灯式︵議長︶
日 利尻島振興 公 社 臨 時 株 主 総 会 ︵ 議 長 ︶日 御用納め

月日
月年
平成

12

利尻山神社 歳 旦 祭
北見神社歳 旦 祭
平成 年成 人 式
消防団出初 式
御用始め
鬼脇老人ク ラ ブ 潮 流 会 新 年 交 礼 会
消防団活性 化 事 業
鴛泊老人ク ラ ブ 和 友 会 新 年 会
宗谷町村議 会 議 長 会 定 期 総 会 ︵ 稚 内 市 ︑ 議 長 ・ 局 長 ︶観光協会新 年 会
第2回広報 広 聴 特 別 委 員 会
24

鴛泊婦人防 火 ク ラ ブ 防 火 の 集 い
商工会優良 従 業 員 表 彰 式 ︵ 議 長 ︶第3回議会 改 革 調 査 ・ 検 討 特 別 委 員 会
総務民教産 建 常 任 委 員 会

利尻富士町議会議長

紹介議員（署名または記名押印）

1日
3日
4日
5日
6日
8日
〃日
日
日
日

月5日
6日
日
日

請願書の内容請願書（代表）住所
氏名

編集／利尻富士町議会広報委員会

発行／利尻富士町議会■宛先■〒097−0101
利尻富士町鴛泊字富士野6番地
利尻富士町議会事務局
TEL（0163）82−2512
FAX（0163）82−1253
E-mailgikai@town.rishirifuji.hokkaido.jp○○○○○
に関する請願
書
願請

（裏）
（表）

あなたの声を議会だよりに!
議会に請願（陳情）
される方に

12

10

19 16

20

30 26 22131 27 17 14

217 10