マスター タイトルの書式設定

昨今の「表現の⾃由」諸問題〜⾹川ゲーム条例、⿃取有害図書指定、AV新法、AIと著作権、インボイス、副業300万円以下雑所得問題etc 〜

2022年8⽉31⽇版
⼭⽥太郎事務所
V2

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⾹川ゲーム条例裁判1

⾹川県ゲーム条例裁判︓⾼松地裁の判決要旨（画像）マスター
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主 ⽂
１ 原告らの請求をいずれも棄却する。
２ 訴訟費⽤は原告らの負担とする。

2

⾹川県ゲーム条例裁判︓争点
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争点１－①︓
本件条例が憲法21条及び31条に違反するか（明⽩性の原則に反するか）
争点１－②︓
本件条例が憲法94条に違反するか（※「法律の範囲内」か否か等）
争点１－③︓
本件条例の⽴法⽬的の正当性及び⽬的と⼿段との間の実質的関連性が認められるか
争点１－④︓
本件条例が憲法14条1項に違反するか（※⾹川県⺠だけの区別が合理的か）
争点１－⑤︓
本件条例が憲法21条1項に違反するか（※スマホ利⽤の制限であり知る権利等の制限か）争点１－⑥︓
本件条例が憲法22条に違反するか（※eスポーツプロ等の職業選択の⾃由を制限するか）
争点１－⑦︓
本件条例が憲法26条に違反するか（※スマホ利⽤の家庭教育を受ける権利等の制限か）
争点１－⑧︓
本件条例が憲法29条に違反するか（※ゲーム機・スマホの利⽤制限であり財産権制限か）
争点１－⑨︓
本件条例が憲法13条に違反するか（※eスポーツを楽しむ幸福追求権等の侵害か）
争点１－⑩︓
原告らの主張する各⼈権が基本的⼈権として保障されているか
争点２︓
原告らの損害⾹川県ゲーム条例裁判︓⾼松地裁の判決要旨（テキスト）
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１ 本条例が憲法１３条、１４条１項、２１条１項、２２条、２６条、２９条、３１条、９４条
及び児童の権利に関する条約に違反するものということはできず、原告の主張は認められない。
その理由は、以下のとおりである。
２ 本件条例の⽴法⽬的の合理性についてみるに、過度のネット・ゲームないしオンラインゲームの使⽤は、本⼈の主として社会⽣活上の問題ないし⽀障・弊害を引き起こす可能性が相当数指摘されている状況であり、医学的な知⾒が確⽴したとはいえないまでも、そうした⽀障や弊害が⽣じる可能性そのもの
は、疾病であると、病態・状態であるとを問わず否定できないこと、⻘少年は特にその影響を受けやすく、より⼀層⽣育に⽀障を来す可能性があること、時に治療を必要とする場合もあり、本⼈のほかその養育に責務を有する保護者らが医療的対応を求めて専⾨施設に相談する件数が多数に上っている実情があり、すでに複数の医療機関において対応を余儀なくされていることはいずれも明らかであり、これを予防すべき社会的要請については、⼀定の根拠に基づき認めることができる。
そして、こうした事象に取り組む専⾨家らによれば、⼼理的介⼊等といった治療のほか、これらの弊害の可能性を教えることを含めて本⼈と家族が⼗分な話し合いをするといった依存症に陥る前の予防も重要とされているところであるから、本件条例が、これらの専⾨家の意⾒を踏まえ、保護者に対し、⼀定の⽬安を⽰した上で、⼦どもがゲーム依存状態に陥ることのないよう配慮を求め（本件条例６条２項）、保護者が⼦どもと話し合いの機会を持つよう努⼒を促す（同１８条１項）という制限的でない定めを置くことは、⽴法⼿段として相当ではないとはいえない。
３ 本件条例は、そもそも原告らにおいて何ら具体的な権利の制約を課すものではなく、原告らの主張する諸権利は、いずれも、基本的⼈権として保障される内容のものではない。
また、もし仮に、本件条例が、原告らの何らかの権利を制限するものと解する余地があるとしても、本件条例は努⼒⽬標であり、罰則もないことなどからすると、必要最⼩限度の制約であり、これらの制約が許されないとはいえない。

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⿃取県有害図書指定

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三才ブックス︓Amazonで販売禁⽌になった書籍
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発売⽇︓2020/04/03

発売⽇︓2021/04/05

発売⽇︓2021/10/13

2022年２⽉にこれらの書籍がAmazonで販売禁⽌になっていることが発覚
出典︓いずれも三才ブックスHPより（左）https://www.sansaibooks.co.jp/arienai/%e3%82%a2%e3%83%aa%e3%82%a8%e3%83%8a%e3%82%a4%e5%8c%bb%e5%ad%a6%e4%ba%8b%e5%85%b8.html（中）https://www.sansaibooks.co.jp/arienai/%e3%82%a2%e3%83%aa%e3%82%a8%e3%83%8a%e3%82%a4%e5%b7%a5%e4%bd%9c%e8%be%9e%e5%85%b8.html（右）https://www.sansaibooks.co.jp/mook/%E8%A3%8F%E3%82%B0%E3%83%83%E3%82%BA%E3%82%AB%E3%82%BF%E3%83%AD%E3%82%B02022.html

⿃取県︓「⻘少年に有害な図書類の指定」の告⽰
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同年2⽉4⽇、⿃取県が有害図書指定の告⽰をしていた

出典︓⿃取県HP（https://www.pref.tottori.lg.jp/secure/1176665/yuugaitosyo.pdf）

Amazon︓各ストアにおける商品登録に関する注意事項
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出典︓
https://sellercentral.amazon.co.jp/help/hub/reference/external/200329080?ref=efph_200329080_cont_200216070&locale=ja-JP#GUID-2CE07D27-1EA7-4248-9EAAE47F2828C9DA__SECTION_959140557F4C40BB9D0DFE9B340D624C

Amazon︓出品禁⽌商品例
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出典︓https://sellercentral.amazon.co.jp/help/hub/reference/external/G201856210?locale=ja-JP

各ネット書店で分かれる対応
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出典︓楽天ブックス（2022年8⽉31⽇17:00時点）

⿃取県⻘少年健全育成条例︓第13条
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タイトルの書式設定(有害図書類の指定等)第13条 知事は、図書類の内容の全部⼜は⼀部が次の各号のいずれかに該当すると認めるときは、当該図書類を⻘少年に有害な図書類として指定することができる。
(1) 著しく⻘少年の性的感情を刺激し、その健全な成⻑を阻害するおそれのあるもので、規則で定める基準に該当するもの(2) 著しく⻘少年の粗暴性⼜は残虐性を誘発し、⼜は助⻑し、その健全な成⻑を阻害するおそれのあるもので、規則で定める基準に該当するもの(3) ⻘少年による薬物の使⽤を著しく誘発し、⼜は助⻑し、その健全な成⻑を阻害するおそれのあるもので、規則で定める基準に該当するもの
2 知事は、前項の規定による指定をしたときは、その旨を告⽰しなければならない。
3 第1項の規定による指定は、前項の規定による告⽰によりその効⼒を⽣ずる。
4 次の各号のいずれかに該当する図書類は、第1項の規定による指定がない場合であっても、⻘少年に有害な図書類とする。
(1) 書籍、雑誌その他の刊⾏物であって、全裸若しくは半裸の状態での卑わいな姿態⼜は性⾏為、わいせつ⾏為若しくは性欲に基づく変態的⾏為を被写体とした写真⼜は描写した絵で規則で定めるものを掲載するページ(表紙を含む。以下同じ。)の数が20ページ以上あるもの⼜は当該書籍、雑誌その他の刊⾏物のページの総数の5分の1以上を占めるもの(2) フィルム⼜は映像等記録媒体であって、全裸若しくは半裸の状態での卑わいな姿態⼜は性⾏為、わいせつ⾏為若しくは性欲に基づく変態的⾏為を描写した場⾯で規則で定めるものの描写の時間が合わせて3分を超えるもの⼜は当該場⾯の数が10以上のもの(3) 図書類の閲覧⼜は視聴に適した年齢区分等の審査を⾏う団体で知事が指定するものが⻘少年に販売し、譲渡し、頒布し、貸し付け、若しくは交換により⼊⼿させ、⼜はこれを⻘少年に⾒せ、聴かせ、若しくは読ませることが適当でないと認めた図書類であって、当該団体が定める⽅法によりその旨が表⽰されているもの
5 知事は、前項第3号の規定による指定をしたときは、その団体の名称及び当該団体が表⽰する⽅法を告⽰するものとする。

⿃取県⻘少年健全育成条例︓第16条、第26条
マスタータイトルの書式設定(有害図書類⼜は有害玩具刃物類の販売等の禁⽌)第16条 図書類⼜は玩具刃物類の販売等を業とする者は、有害図書類⼜は有害玩具刃物類を⻘少年に販売し、頒布し、貸し付け、⼜は交換により⼊⼿させてはならない。
2 前項の規定は、インターネットの利⽤その他の⽅法により⿃取県内において前項に規定する⾏為を⾏った全ての図書類⼜は玩具刃物類の販売等を業とする者に適⽤する。
第6章 罰則第26条（略）
5 次の各号のいずれかに該当する者は、30万円以下の罰⾦に処する。
(1) 第16条第1項、第17条第1項、第21条の2第1項⼜は第21条の3の規定に違反した者(2) 第17条第2項の規定に違反して、有害図書類⼜は有害玩具刃物類を除去しなかった者(3) 第17条の7第1項⼜は第2項の規定に違反した者(4) 第18条の2の規定に違反した者（略）

第16条２項は、令和２年改正において、インターネットの利⽤その他の⽅法により⿃取県内において有害図書類等の販売等を⾏ったすべての業者を処罰するために新設された

⿃取県有害図書指定の主な問題点
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タイトルの書式設定① 法律で禁⽌されていないにも関わらず、条例によって、有害図書として指定された図書類の⻘少年への販売等を禁⽌している② そもそも⻘少年健全育成という⽬的と有害図書の販売禁⽌等の⼿段との間に関連性が認められるか疑義がある③ 有害図書指定の基準が不明確である④ ⼀つの⾃治体の条例が全国・全世界の者のインターネット上の⾏為を規制してしまっている。
⑤ 明らかな不利益処分であるにも関わらず、被処分者の権利利益の保護のための⼿続がとられていない⇒ 条例違反では︖

三才ブックス︓「⿃取県に有害図書指定の理由を聞いてみた」
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タイトルの書式設定① 「会議の開催概要を「議事録」と⾔い張り、まともな議事録を残していない。」（116⾴）② 「東京での指定は影響⼒が⼤きくなるため、他県よりは慎重に審議されているようだ（近年はBL本の件で問題となっているが）。なお、指定されると都庁に呼び出され、当該箇所を具体的に指摘される」（117⾴）③ ⿃取県は、三才ブックスから質問状を送るまで、有害図書指定の理由すら⽰していない（121⾴）⇩

有害図書指定は明らかに「不利益処分」（⿃取県⾏政⼿続条例2条6号）に該当すると思われにもかかわらず、県側が条例上の義務を果たしているとは思えない。
⑴ 具体的な処分基準の策定・公表（第12条）⑵ 弁明の機会の付与（第13条1項2号）⑶ 不利益処分の理由の提⽰（第14条）

⿃取県⾏政⼿続条例︓第2条
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タイトルの書式設定(定義)
第2条 この条例において、次の各号に掲げる⽤語の意義は、当該各号に定めるところによる。
（略）(6) 不利益処分 知事等が、条例等に基づき、特定の者を名宛⼈として、直接に、これに義務を課し、⼜はその権利を制限する処分をいう。ただし、次のいずれかに該当するものを除く。
ア 事実上の⾏為及び事実上の⾏為をするに当たりその範囲、時期等を明らかにするために条例等上必要とされている⼿続としての処分
イ 申請により求められた許認可等を拒否する処分その他申請に基づき当該申請をした者を名宛⼈としてされる処分
ウ 名宛⼈となるべき者の同意の下にすることとされている処分
エ 許認可等の効⼒を失わせる処分であって、当該許認可等の基礎となった事実が消滅した旨の届出があったことを理由としてされるもの（略）

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銃・爆発物の製造情報の規制

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銃・爆発物の製造情報の規制に関する報道
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タイトルの書式設定「近年はネット上の情報から拳銃などを⾃作するケースが増えており、新たな対応を迫られていた」
出典︓毎⽇新聞「銃・爆発物の製造情報、SNS事業者に削除要請 警察庁、23年度から」
https://mainichi.jp/articles/20220830/k00/00m/040/129000c

警察庁︓
報道内容はおおむね事実。
しかし、左記の件については事実誤認。
※ ネット上の情報から拳銃などを⾃作するケースが増えているわけではない

安倍元総理の警護の検証及び警備の⾒直しに関する報告書
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出典︓警察庁「令和４年７⽉８⽇に奈良市内において実施された安倍晋三元内閣総理⼤⾂に係る警護についての検証及び警護の⾒直しに関する報告書」35⾴
https://www.npa.go.jp/bureau/security/kennsyouminaosihoukokusyo.pdf

警察庁レク（2022年8⽉31⽇）
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実施⽇︓２０２２年８⽉３１⽇

警察庁︓l 法令の改正は考えていないl インターネット・ホットラインセンターの運⽤ガイドラインを改定予定（パブコメにかける）
l 表現の⾃由や通信の秘密、知る権利、学問の⾃由などへは最⼤限配慮するマスター タイトルの書式設定

AV新法20AV新法に関する主な問題
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タイトルの書式設定① 契約後１か⽉の撮影禁⽌期間（７条）「出演者の性⾏為映像制作物への出演に係る撮影は、当該出演者が出演契約書等の交付若しくは提供を受けた
⽇⼜は説明書⾯等の交付若しくは提供を受けた⽇のいずれか遅い⽇から⼀⽉を 経過した後でなければ、⾏ってはならない。」② 撮影後４か⽉の公表禁⽌期間（９条）「性⾏為映像制作物の公表は、当該性⾏為映像制作物に係る全ての撮影が終了した⽇から四⽉を経過した後でなければ、⾏ってはならない」③ 作品ごとの出演契約（４条）「出演契約は、性⾏為映像制作物ごとに締結しなければならない。」

ヒアリング⽇︓２０２２年８⽉２９⽇

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AIと著作権22

この画像は何か︖
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この画像は何か︖⇒Midjourneyで作成したもの（本⽇）マスター
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⼊⼒したワード「house of councillors , the national diet of japan , Taro Yamada」

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AIイラストメーカー「mimic」ベータ版のリリース
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出典︓PRTIMES「クリエイティブAIを提供するRADIUS5、クリエイターのためのAIイラストメーカー「mimic」をリリース 」
https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000015.000042049.html

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mimicの実施例とそのユーザーの声
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出典︓PRTIMES「クリエイティブAIを提供するRADIUS5、クリエイターのためのAIイラストメーカー「mimic」をリリース 」
https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000015.000042049.html

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mimic（β）
3つの特徴
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出典︓PRTIMES「クリエイティブAIを提供するRADIUS5、クリエイターのためのAIイラストメーカー「mimic」をリリース 」
https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000015.000042049.html

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著作権法タイトルの書式設定
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第⼆条 この法律において、次の各号に掲げる⽤語の意義は、当該各号に定めるところによる。
⼀ 著作物 思想⼜は感情を創作的に表現したものであつて、⽂芸、学術、美術⼜は⾳楽の範囲に属するものをいう。
⼆ 著作者 著作物を創作する者をいう。
三 （以下略）（著作者の権利）第⼗七条 著作者は、次条第⼀項、第⼗九条第⼀項及び第⼆⼗条第⼀項に規定する権利（以下「著作者⼈格権」という。）並びに第⼆⼗⼀条から第⼆⼗⼋条までに規定する権利（以下「著作権」という。）を享有する。
２ 著作者⼈格権及び著作権の享有には、いかなる⽅式の履⾏をも要しない。
（著作物に表現された思想⼜は感情の享受を⽬的としない利⽤）
第三⼗条の四 著作物は、次に掲げる場合その他の当該著作物に表現された思想⼜は感情を⾃ら享受し⼜は他⼈に享受させることを⽬的としない場合には、その必要と認められる限度において、いずれの⽅法によるかを問わず、利⽤することができる。ただし、当該著作物の種類及び⽤途並びに当該利⽤の態様に照らし著作権者の利益を不当に害することとなる場合は、この限りでない。
⼀ 著作物の録⾳、録画その他の利⽤に係る技術の開発⼜は実⽤化のための試験の⽤に供する場合
⼆ 情報解析（多数の著作物その他の⼤量の情報から、当該情報を構成する⾔語、⾳、影像その他の要素に係る情報を抽出し、⽐較、分類その他の解析を⾏うことをいう。第四⼗七条の五第⼀項第⼆号において同じ。）の⽤に供する場合
三 前⼆号に掲げる場合のほか、著作物の表現についての⼈の知覚による認識を伴うことなく当該著作物を電⼦計算機による情報処理の過程における利⽤その他の利⽤（プログラムの著作物にあつては、当該著作物の電⼦計算機における実⾏を除く。）に供する場合

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インボイス問題29

インボイス公表サイトの根拠法令
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個⼈情報保護法上の問題点
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タイトルの書式設定（個⼈情報の保有の制限等）
第六⼗⼀条
１ ⾏政機関等は、個⼈情報を保有するに当たっては、法令の定める所掌事務⼜は業務を遂⾏するため必要な場合に限り、かつ、その利⽤⽬的をできる限り特定しなければならない。
２ ⾏政機関等は、前項の規定により特定された利⽤⽬的の達成に必要な範囲を超えて、個⼈情報を保有してはならない。
３ ⾏政機関等は、利⽤⽬的を変更する場合には、変更前の利⽤⽬的と相当の関連性を有すると合理的に認められる範囲を超えて⾏ってはならない。
（不適正な利⽤の禁⽌）第六⼗三条 ⾏政機関の⻑（第⼆条第⼋項第四号及び第五号の政令で定める機関にあっては、その機関ごとに政令で定める者をいう。以下この章及び第百六⼗九条において同じ。）及び独⽴
⾏政法⼈等（以下この章及び次章において「⾏政機関の⻑等」という。）は、違法⼜は不当な⾏為を助⻑し、⼜は誘発するおそれがある⽅法により個⼈情報を利⽤してはならない。
（利⽤及び提供の制限）
第六⼗九条 ⾏政機関の⻑等は、法令に基づく場合を除き、利⽤⽬的以外の⽬的のために保有個⼈情報を⾃ら利⽤し、⼜は提供してはならない。
２ （以下略）31

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副業300万円以下雑所得問題

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法令解釈通達の改正（雑所得の例⽰等）のパブコメ
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出典︓https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=410040064&Mode=033

新旧対照表マスター
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事業所得と業務に係る雑所得の判定は、その所得を得るための活動が、社会通念上事業と称するに⾄る程度で⾏っているかどうかで判定するのであるが、その所得がその者の主たる所得でなく、かつ、その所得に係る収⼊⾦額が300万円を超えない場合には、特に反証のない限り、業務に係る雑所得と取り扱って差し⽀えない。
出典︓https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=410040064&Mode=034

事業所得と雑所得との違い（国税庁より）
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タイトルの書式設定○ 事業所得については、・ ⻘⾊申告を選択して税制上の恩典を受けること・ 純損失について、損益通算・繰越控除の対象とされていること
・ 資産損失や貸倒引当⾦を必要経費とすること
・ 帳簿を記帳する義務があること
業務に係る雑所得については、・ ⻘⾊申告を選択することができないこと・ 純損失について雑所得内でしか通算できないこと
・ 資産損失について雑所得の範囲内でしか計上できないこと
・ 帳簿を記帳する義務がないことなどに違いがあります。
○ なお、持続化給付⾦などの補助⾦の⽀給については、所管する省庁にお尋ねください。
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