ニューズレター第 17 号

2005 年１月 20 日発行

特集：第 17 回住教育フォーラム
子どもの創造的まち学習とコミュニティの再生

財団法人

住宅総合研究財団

17

目次
開催記録

･･･ ２

フォーラム記録趣旨説明 小澤紀美子･･･ ３

講演１： 梅津政之輔 ･･･ ４
大場 寿子 ･･･ ８
講演２： 小玉 重夫 ･･･１２
全体討論

･･･１８

延藤委員長まとめ

･･･２８

見学会記録

･･･３１

第 17 回住教育フォーラム開催記録
テーマ：「子どもの創造的まち学習とコミュニティの再生」
日 時：2004 年 10 月 16 日(土)見学会 12:00〜13:00，フォーラム 14:00〜17:30
会 場：三茶しゃれなあどホール「オリオン」（世田谷区太子堂）
講 師：梅津政之輔（世田谷区太子堂 2,3 丁目地区まちづくり協議会）
大場 寿子（世田谷区立三宿小学校教諭）
小玉 重夫（お茶の水女子大学大学院助教授）
参加者：建築・教育・まちづくりなどの研究者・実務者，学生，市民活動グループメンバーなど 60 名
企 画：（財）住宅総合研究財団 住教育委員会
委員長 延藤 安弘（NPO まちの縁側育くみ隊代表理事）
委 員 小澤紀美子（東京学芸大学教育学部教授）
木下勇（千葉大学園芸学部助教授）
町田万里子（元筑波大学附属小学校教諭）
細田 洋子（建築と子どもたちネットワーク仙台）
奈須 正裕（立教大学文学部教授）＊所属役職は開催当時

表・裏表紙カット：町田万里子
編集・文責：住教育委員会 事務局 永田・平井・岡崎

第 17 回住教育フォーラム

子どもの創造的まち学習とコミュニティの再生<趣旨説明>
だけにお任せではないということです。

出てきますが，いちばん大事なことは，

文部科学省，環境省，国土交通省，経済ただ単に学校の中だけ改革しても駄目で，産業省，農林水産省の５つの省庁が協働

コミュニティが再生されなければ，おそし，いままでと違い，もっと横断的なテ

らくこの教育改革は成功しないのではなーマの中から，子どもたちの豊かな生活

いかと思います。

世界をつくり上げていくことがベースにあります。

講師は，太子堂のまちづくり協議会で長年やっておられます梅津さん，三宿小

ところが，「総合的な学習の時間」が始

学校の取り組みを大場先生にお願いしま(財）住宅総合研究財団住教育委員会委員

まってみますと，ただ体験させればいいす。その後，お茶の水女子大学助教授の小澤紀美子ということで，実際に子どもが何を学ん

小玉重夫先生に，「シティズンシップとま

東京学芸大学教育学部教授

だかわからない調べ学習も行われている

ちづくり」というテーマでお話をしていように思います。例えばフランスのことただきます。

■シティズンシップを育む教育について勉強をすると，フランスの人口

小玉重夫先生は，『シティズンシップ

住教育フォーラムでは，実践的な話題は何人で，国土が何というのを並べてレの教育思想』（2003 年，白澤社）というを取り上げながら意見交換を行い，理論ポートを書くだけなのです。欧米の子ど本をまとめられておられます。その前に的なベースも積み上げてきました。そのもたちのレポートを見ると，自分の身近『学びへの学習』を翻訳され，新しい教一環として『まちはこどものワンダーらな課題やモノから考え，フランスで作ら育哲学の試みを書いておられます。教育んど』（1998 年，風土社）という本も出れたものは何だろうという例を挙げて，界として押さえておかなければいけない

版しております。そういう文脈の中に，それを日本と比較するといった取り組みということで，私も自分なりに学んでおまちをもっと創造的に学び，つくってい方もあるわけです。

り，あるところでお話を伺う機会もありくという趣旨が一貫してあります。

欧米の環境学習，あるいはまち学習をました。住教育フォーラムをこのテーマ

1957 年に東井義雄さんが，「村を育て見ていると，
クリティカルシンキング（批

でやる，どなたに講師をお願いしたらいる学力」と言っていましたが，戦後日本

判的な分析力），
考える力を重視していまいだろうという議論の中で，延藤先生かはある意味で地域を捨て，文化も捨ててす。その行き着く所はシティズンシップ

ら小玉先生のお名前が挙がり，私ももうきたのではないかと思います。昨今の教であると思っています。私は，イギリス

一度勉強させていただきたいということ

育界，あるいは地域の問題を考えていくの環境教育を 1970 年代から調べておりで本日を迎えることができました。

と，地域を捨てるような教育をやっていますが，イギリスの場合シティズンシッ

少し難しい内容もあるかもしれません

るのではないかと思います。

プはクロスカリキュラテーマとなっていが，アメリカとイギリスの教育界，経済

しかし，「総合的な学習の時間」が始まました。それが，1998 年からは統合され界の動き等の中で，いまどういう方向にり，地域あるいはまちを素材として，いて，シティズンシップとなり，これはキあるのか。その中で日本はどうあったら

ろいろな学びが展開されていると思いまーステージⅢ（11 歳）から必須科目にないいのか。太子堂・三宿で行われているす。2003 年度７月，「環境の保全のためってきました。そういう流れが，どういことが，まさに日本の教育改革，地域再の意欲の増進および環境教育の推進に関う中で成立しているのかを本日のお話を生に求められていることではないかと思する法律」が議員立法で通りました。こ伺いながら考えたいと思います。

っておりますので，皆さんと一緒に勉強の 10 月１日からその基本方針が明らかしていきたいと思っております。

になり，完全施行になりました。私はそ■コミュニティの再生が教育改革のカギ

それではまず，講演１「学校と地域のの座長をやって基本方針をまとめました。

本日のテーマである，「子どもの創造的

相互呼吸−太子堂・三宿地域のサバイバ

そこで特色的なのは，環境教育，あるまち学習とコミュニティの再生」は，文ルキャンプを通して」，梅津さん，大場先

いは環境保全のための意欲の増進は学校部科学省からいろいろ教育改革のことが生にお話を伺います。

３

<講演１>

学校と地域の相互呼吸−太子堂・三宿のサバイバルキャンプを通して−

区が建物の不燃化や道路の拡復整備と地域の側からいったハードの課題を掲げたのに対して，

梅津政之輔

まちづくり協議会では，コミュニティづ
くりを通して，防災性能を高めていくソ
フト面に力を入れて活動していく方針を■太子堂における防災まちづくり
私は太子堂で 24 年間にわたり，
住民参○スライド３

最初に行ったのは，ま加による修復型の防災まちづくり活動をちの問題点をみんなで共有していくこと

梅津政之輔

続けてきています。そうした活動を通しです。これは，車いすを使ってバリアの世田谷区太子堂 2,3 丁目地区
まちづくり協議会て，学校とのかかわりができてきた経過チェックをしているところです。これ以などについてスライドを使ってお話しま

外には，緑の点検，ブロック塀の点検なす。

どいろいろテーマを決めて，協議会のメ○スライド１

世田谷区の概略地図でンバーがまち歩きをしました。

す。太子堂は東の外れにありますが，区

こういうまち歩きなどの活動は，本日の中では最も早く市街化が始まった地域のフォーラムの企画者である木下先生がです。1923 年の関東大震災のときに，都当時大学院生だったのですが，太子堂の心で家を焼け出された人，あるいは横浜協議会に参加してくれて行いました。木

で被災した人たちが大勢流入してきたた

下先生からは，「ワークショップをやらせめに，小さな家が建て詰まる現象が見らてくれ」という話があり，ワークショッ

れるようになりました。

プについて一生懸命説明してくれたので○スライド２

関東大震災後に建てらすが，聞けば聞くほどよくわからなくな

れた４軒長屋です。その面影を残した建りました。
少し胡散臭い感じもしたので，物が今でも残っています。田の畦道がそ「協議会は立ち上がったばかりだから，のまま道路になり，戦後さらに庭を潰しそのうちに考えましょう」と言って受けて木造のアパートを建てる家が増えたこ

入れませんでした。
後で聞いたのですが，

プロフィールともあり，大地震が発生すると，世田谷「梅津には片仮名の言葉を使っても駄目

世田谷区三宿・太子堂地区は，1980 年か

区の中で最も危険な地域だということで，だから，まち歩きとか，まち点検というら住民参加の防災街づくりを推進して1980 年，
区が防災まちづくりを呼びかけことで提案しよう」ということで実現してきたことがきっかけで，ここでのまちたわけです。

大場寿子
世田谷区立三宿小学校教諭

おり，「ハード」面だけでなく，コミュ
ニティづくりを通して「ソフト」面からも防災性能の向上を目指してきた。

づくりが始まりました。

木下先生などの提案で，まちづくりとそのような下地のある中で，文部省が平世田谷区は防災の課題として，「建物いうのは子どもの視点からもチェックす成９年「いじめ対策地域連携モデル地の不燃化」，「狭い道路の拡幅整備」，「防る必要があるということで，子どもにも区」として三宿・太子堂地区を指定した災拠点としての広場づくり」の３つを掲

車椅子でチェックしてもらいました。

からサバイバルキャンプを実施して地げましたが，住民と話し合った結果，修○スライド４域との交流を図ってきた。

復型ですすめる方針を確認しました。修

づくりに関心を持ってもらうために，「き

復型とは，再開発事業や土地区画整理事

つね祭り」というイベントを開催しまし参加した学校協議会の一員として，それ業のように，建物を取り壊して新しく造た。太子堂には，キツネにまつわる非常

ぞれサバイバルキャンプの企画・運営に携わっている。

り直すまちづくりではなく，改善できるに良い民話があるので，それを地域の人所から改善していくやり方です。

にも知ってもらおうという意味で「きつのを機に，三宿小学校では平成 10 年度

大場氏は，学校の学校協議会担当として，また梅津氏はまちづくり協議会から4決めました。

まちの人たちに，まちね祭り」と名付けました。これは，会場
で消火器を使って空き缶を倒すと，鉛筆した。
近所の人を含めた第１回の話合いに私を１本あげますというものです。

は出られなかったのですが，後で話を聞○スライド５

いろいろなイベントをくと２軒のお宅から，「ここに公園をつくやりました。子どもを対象としたオリエ

るのは反対だ」という，かなり激しい意

ンテーリングもやりました。まちづくり

見があったそうです。理由は，太子堂中に関係する地点を回ってもらい，所々の学の生徒は不良が多くて困っている，こポイントにクイズを貼り出して，子どもんな所にポケットパークをつくると，不たちに回答してもらいました。

良のたまり場になるから反対だ，という

これは新しくできたポケットパーク

主張だったそうです。太子堂中学の１年のポイントで，地下貯水槽には何トンの生から３年生までの生徒会代表が出てい水が入っているかを質問しています。何たのですが，激しい批判に，１年生の女

年もやっていると，子どもだけではなく子が泣き出した，というような状況があて，お母さんも子どもの後ろからくっつったそうです。

いて歩くということで，全体としてまち

とにかく反対意見をもう一度よく聞こづくり活動のことが知られてきておりまうではないかということで，２回目の話す。

合いのときは私も出ていきました。その○スライド６

ポイントでクイズが解とき，子どもたちのことを心配した，Ｐ

けないと，近所のおじさんやお兄さんもＴＡのお母さんたちも出てきて，「住民の出てきて，子どもたちと一緒にクイズを反対運動に子どもたちを巻き込まないで考えてもらう，というほほえましい光景

ください」ということで，かなり厳しいも見られるようになりました。

批判を受けました。ただ，反対したお宅の事情をよく聞いてみると，行政に対す■中学生の提案も活かしてつくったポケ

スライド４ きつね祭り

スライド５ オリエンテーリング

る不満をちょっとすり換えて矛先を太子ットパーク

堂中学に向けたということがわかったの

こういう楽しい活動をやっていて，まで，それは別途解決しました。

ちが良くなると非常にうれしいのですが，

そういういきさつがあったので，これなかなかそうはいきません。
この 24 年間では中学生たちの参加は無理だなと思っに 18 カ所のポケットパークができましていたところがそうではなかったのです。

たが，ポケットパークをつくる際には，太子堂中学の生徒会の会長が，「太子堂中近所の人にも呼びかけて，どういう公園

学の生徒全部が不良のように見られていにするかを話し合って提案づくりをしてるのは残念だ。全員で良い提案づくりをきました。

しようではないか」ということを積極的○スライド７スライド３ まちの点検

ここは，世田谷区が買に提案してくれました。学校もそれを応収した土地ですが，ポケットパークにし援するために，「総合的な学習時間」を，ようということになりました。この道路

公園づくりの時間に当ててくれました。

の右側に太子堂中学があるので，生徒会○スライド８に呼びかけて生徒にも参加してもらいまに生徒会から提案が出てきました。それ

スライド６ クイズを一緒に考える

その結果，約４カ月後
スライド７ 区の買収地をポケットパークに

スライド８ 中学生の提案も活かして
ポケットパーク完成
スライド１ 世田谷区概略図

スライド２ 四軒長屋→

5

を原案にして，現在このような花壇のあから 80 代まで 70 人の人が参加してくれ○スライド 12

るポケットパークになっております。生て，６つの提案をまとめました。

をしたことのない子どもが多いです。で徒会の１人が，神戸の地震の話を聞いて，その１つに，「楽働クラブをつくろう」

すから，土を掘ってミミズが出てくると避難所でいちばん困ったのがトイレだとという提案がありました。提案趣旨の説

大騒ぎをします。先年亡くなりましたま

いうことから，下水直結型のトイレをつ

明をしてくれた若い女性が，「高齢化社会

ちづくり協議会の寺崎さんが，ミミズは

くろうと提案してくれました。折角中学というと，寝たきり老人とか痴呆老人と土の中でどういう役割をしているかを子生が提案してくれたので，協議会としていう暗いイメージを持っていたけれども，どもたちに教えている風景です。

は世田谷区に働きかけ，下水直結型のマ

太子堂・三宿の高齢者に会っていろいろ○スライド 13

ンホールトイレを２ヶ所つくってもらう

話を聞くと，みんな元気で，いろいろなは使われないまま置いてある所がかなりことができました。

知識や技術を持っている。それを，まちあります。そのうちの１カ所は現在，三完成したときに，近所の人と，中学生づくりに活かしてもらいたい」，という趣

宿小学校の農園になっています。５年生に参加してもらいました。生徒会の会長

旨で楽働クラブをつくろうという提案をが担当してプチトマト，小松菜，芋などだった生徒は卒業していたのですが，来したと話してくれました。

を植えています。サバイバルキャンプのまちづくり事業用地て挨拶をしてくれました。そのときに彼

このワークショップの後，「楽働クラを見たら茶髪なのです。私の年代だと，ブ」は８人でスタートしましたが，現在茶髪には非常に偏見がありました。とこは 30 名ほどになっています。
中心メンバ

ろが，挨拶を聞いてびっくりしました。

ーが植栽に大変詳しい人たちだったので，

ちが交流「太子堂中学の生徒の信用を回復するた

太子堂・三宿の，世田谷区が買収したま

本日の報告の主題でもあるサバイバル

め，後輩のみんなが，この管理をきちっ

ちづくり事業用地をこのように花壇にしキャンプを始めるきっかけになったのは，とやってほしい。それによって，地域のて，美しいまち，楽しいまちにしていく

1997 年に文部省が，いじめ対策地域交流

人たちの信頼を得るような努力が必要

活動を始めています。

モデル地区を全国に 28 カ所指定しましだ」という挨拶をしてくれたので，私は○スライド 10

活動がずっと広がりた。そのうちの１カ所として太子堂小学

感激しました。現に，生徒会と近所の人を持っていった過程で，かつて三宿小学

校，太子堂中学，三宿小学校の３校を指が交替で，ここの水やりや掃除をいまで校の先生をしていた人の紹介もあり，１

定してきました。

もやってくれています。

年生に花植えを教えてやってくれというこの指定をきっかけに世田谷区では，話から，烏山川緑道に，春は花植え，秋「豊かな心を育む地域連携世田谷プラ■高齢者の知恵と技術をまちづくりに

は球根植えということで，年に２回１年ン」をつくりました。初年度は，神戸の○スライド９

生に教える活動をしています。

地震の後だということもあり，またこの10 年経って，防災という視点だけでまち○スライド 11

球根植えをした後，水地域が防災まちづくりをやっていることづくりを考えていくと，逆にいろいろ問

やりをしているおばさんがいますが，こもあって，神戸の鷹取中学の校長先生を題があることに気がつきました。
例えば，

れは私のカミさんです。子どもの後ろのお呼びし，被災経験を子どもたちに話を木造のアパートをマンションに建替える

女性は学校の先生です。いちばん左側がしてもらいました。

ということは，防災上は大変良いことな

三宿の町会長の佐々木さんです。町会長

1998 年からは，学校ごとに，自主的にのですが，木造のアパートには独り暮らの奥さんの話だと，ものすごく忙しい人

計画づくりを考えていくことになり，区しの高齢者がかなり住んでいて，行き場なのだが，この日はすべての用事を断っから私のほうにその手伝いをしてくれとを失う事例を２，３耳にしました。

て，朝からソワソワして出かけていくそいう話が来ました。最初は，まちづくり

そこで，最初に，「老後も住み続けられうです。
「うちのお父ちゃんは，自分の子センターと一緒に企画を考え，まずプレるまちづくり」という，高齢化対策を前

どもが学校でお世話になっていたときにサバイバルキャンプのイベントをやりま

提としたまちづくりの検討のためのワー

は，学校に１回も顔を出したことがないした。

クショップを行いました。20 代の若い人のに」と苦情を言っていました。

太子堂の協議会活動もスライド９ ワークショップ

6

東京の子は，土いじり

スライド 10 楽働クラブで花植を教える

食材に使われたりしています。
■サバイバルキャンプで地域と子どもた打合わせをした際に，サバイバルキャ

スライド 11 水やりも一緒に

ンプを単に１回だけのイベントに終わら作りをしているところです。５年生は，せないため，楽しい企画を考えるが，でかまどの鍋係です。かまどの設営まではきるだけ実践的な課題にも取り組むこと，

大人がやりますが，火をつけて，燃やし

また，子どもの学習にも役立つ企画を考て煮炊きをするのは子どもたちです。子えるということを確認しました。

どもたちにも一定の役割を持ってもらう○スライド 14ことを狙っていろいろ企画を進めてきてこれは太子堂小学校です。まちのあちこちにある防災倉庫やおります。

地下貯水槽を見て歩いて，それを子ども○スライド 18

たちがまとめて発表する，ということを緒に夕・朝食をとるということをやって事前にやりました。

います。夕食が終わると，校庭でキャン○スライド 15

三宿小学校の場合は，プファイヤーをやって，歌ったり踊った

毎年中身を少しずつ変えております。１

りという楽しい時間を過ごします。翌朝

日目に，ワークショップと称して，学年

は，町会の人たちも大勢参加し別にいろいろなテーマで，地域の人が子て消火訓練等をやります。

どもたちにいろいろ教えます。おばあさ○スライド 19

んが手品を子どもたちに教えたり，パン

ンプは，消防署も全面的に協力してくれ屋さんがパンプリンの作り方を教えたり，ていて，はしご車を校庭に持ち込んで，大変人気があったのは，看護師さんが火

６年生だけが乗れます。５年生は「来年傷の応急手当を子どもたちに教えるといは乗れる」と楽しみにしていたのが，よう本題の前に画用紙を使ってナースキャ

そで事故があったため，昨年から駄目にップを作らせました。女の子たちは，サなってしまいました。

校庭で地域の人と一このサバイバルキャ

バイバルキャンプ中それを頭から離さな

サバイバルキャンプは，企画づくりだ

いというように，大変喜んでいました。

けでなく，実施するための機械，食材のそのように楽しいことを，地域の人と学手配や協力者の動員など事前の準備に多校が一緒になって企画を進めてきていま

くの時間，労力がとられます。

す。
○スライド 16

スライド 14 防災拠点を見て発表

スライド 15 ナースキャップづくり

スライド 16 ６年生はテント泊まり

これらは主として学校と PTA，おやじ
三宿小の場合には，ほの会の若い人たちが主力になってすすめ

とんど全校生徒がサバイバルキャンプにてくれており，これらの人たちが次第に参加していますが，泊まるのは４年生以コミュニティづくりのリーダーとして役上です。１年生から３年生までは，夕方割を果たしつつあります。

親に引き取りに来てもらうのも訓練だということで帰ってもらいます。
いまは地域班に分かれて，地域の人と中学生も含めて各教室に泊まります。６

このように三宿，太子堂地区では，サバイバルキャンプを通して，楽しく，地スライド 17 子どもたちが夕食の煮炊

域の人たちと子どもたちの交流の輪が拡がってきています。

年生だけは校庭のテントに泊まります。

いろいろ報告したいことはあります

これが楽しいらしくて，５年生は「来年が，質疑のときにでも追加報告をさせてはテントに泊まれる」と言って楽しみにいただきます。

しているそうです。
○スライド 17

４年生が夕食の材料
スライド 18 地域の人と一緒に食事

スライド 12 土掘りでミミズに遭遇

スライド 13 まちづくり事業用地を小学校の農園にスライド 19 消防署も全面協力

7

学校の先生，地域の方々，町会の方々，
ボランティア団体，中学校の先生が狭い

そのときに，100 人に出会う根拠とし学校の立場から部屋に並びます。
さまざまな立場の方が，て考えたのは，例えば「梅津さんこんに

大場寿子

さまざまなことをおっしゃるので，なか

ちは，私が大場です」「私が梅津です」となか協議が進みません。

言った後に，梅津さんに何か質問する。

学校協議会に出て，私がちょっと疲れ「梅津さん，好きな食べ物は何ですか」た顔をしていると，地域の方が「大場先「私はハンバーグです」「私はお寿司が好

今年は４年生を担任しております。三生はお仕事ですよ」と言われたのをとてきですよ」と言ったら 100 人のうちの１

宿小学校に勤めて６年目になります。以

もよく覚えています。私は，仕事として人と出会ったことにしました。
要するに，前は町田市に勤めていて，三宿小学校にやらなければいけないのですが，地域の挨拶をして，名前を言って，１つ会話を異動してきたとき，住民が元気で，親が方はボランティアでやっているのです。

したら，100 人プランという手帳を作り，学校に大勢やってくる学校だったので，そこの心づもりをよくわかってから出か

そこにサインをし合おうという具体的な

少々びっくりしたのが教師としての本音

けていくように，と校長先生に指導されものを考えておりました。入学してきたです。子どもと付き合うのは慣れていまたことを覚えています。しかし，学校協

子どもの手帳の中に，名前が綴られていしたが，地域の方や親と付き合うのは大議会を通して，たくさんの実践をつくらったらいいなと考えて作りました。

変苦労がいりまして，正直そんな気持かせていただいたことを紹介いたします。

らスタートしたのを覚えております。

○図１■「ふるさと三宿 100 人プラン」

３年生はまち探検をメインに，４年生

これは私が４年ぐらい前に総は水とゴミを中心に生活，５年生は職業学校協議会の担当に，学校代表で私が合の研究を請負ったときに作った「100体験でまちを知り，６年生はまち全体をなりました。学校協議会を月に１回ぐら

人プラン」
です。
ネーミングのいわれは，

ハードとソフトでまちづくりを考えて提いずつ行い，サバイバルキャンプを企画入学したときから卒業するまでに，子ど案していこうと，私の中では整理されてしていくのですが，
これが大変なのです。

もたちを 100 人の地域の方や友達に出会いました。いまは英語が入ってきたり，

図１ 三宿総合 100 人プラン

8

わせたいということです。

時間数が足りなくなってきて，全部はでずっと続けられるようなシステムまでつきていませんし，残っているものもたくくることが大切です。いまでも，三宿太

さんあります。

鼓は運動会でやっています。

○スライド１「100 人プラン」の中○スライド４

先ほど紹介がありまし身です。クラスのお父さんが金魚を持ったが，地域のボランティア・クラブの方てきて，プールの中に金魚を放して，そと１年生が花植えをします。ボランティ

れを子どもたちに釣らせたい，取らせた

ア団体のサバイバルキャンプへの参加がいということでした。これはプールから増えました。その中に「火の用心の会」

金魚を取るときに，水が引く所に金魚がという団体があります。カチカチと鳴ら入っていってしまい，金魚を殺している

しながら夜回るのですが，子どもたちはのではないかとか，いろいろなことが言「火の用心の会」のネーミングも好きなわれましたが，３年続きました。

ようです。地域で活動されている方が，そのときに，釣り竿をおやじの会の方

学校協議会を通して，どんどん学校に、が教えてくれて作りました。作ったことやらせてくださいとか，私たちのほうでがないので，糸がグチャグチャになった

こういう方を募集しています，というこりしましたが，子どもたちはお父さん先とで参画してきてくれました。

生にとてもなついて，よく名前を覚えま○スライド５した。

ん見つけました。
この方は獣医さんです。

○スライド２

スライド１ お父さん先生と金魚釣

スライド２ 校長先生とコマづくり

地域の専門家もたくさ

おやじの会の人たちに獣医さんは，学校にいるウサギやニワト

頼むだけではなくて，学校の職員の中にリの世話をしてくれます。ちょっとお話もきっと名人はいるだろうから，もっとしたら，もっと詳しく話したいことがあ

活用しようではないかということで，校るということで，子どもたちはペットが

長先生はコマ名人でしたので，中心にな

好きですから，サバイバルキャンプのとってコマを作ったこともあります。

きに，ペットはどうしたらいいかという近くの大学の先生で，学校評議員もさ相談のためにも，話をしに来てくれまし

れている方も，いろいろな話をしに学校た。子どもたちは，「ウサギの先生」とかへ来てくれました。実は，この方もうち「ニワトリの先生」ということで話しかの保護者でした。いちばん頼みやすいのけています。鳥インフルエンザの問題がが保護者で，お父さん，お母さんが最初あったときも，すぐに駆けつけてくれての窓口になります。お父さん，お母さん対応を考えてくれました。

が「先生，実はこういう方を知っている

元学校の先生だった方も来てくれまんだけれども，どう」と教えてくれて，した。
来てすぐ授業をしてくださるので，「よろしくお願いします」ということで私たちとしてはとてもありがたかったで

ネットワークを広げていきます。
やはり，す。
本当に先輩としてうれしかったです。

保護者がいちばん力になってくれたよう○スライド６

な気がします。

変多いということも，私はこの学区に来

スライド３ 三宿太鼓を練習

スライド４ 地域のボランティアクラブと

まちには，趣味人が大てわかりました。３年生の昔のものを調■学校でずっと続けられる工夫をべる単元で，火おこしを体験する授業で○スライド３

三宿太鼓という郷土文

す。子どもたちが火をおこして，物を食化があり，道徳の時間にまず話をしてもべたいというので道具を持ってきました

らい，今度は太鼓を実技で練習してみよが，教師にはこれに火をつける技術がなうということになりました。音楽の器楽かったものですから「どうしよう」と言合奏クラブで実技指導をした後，放課後っていたら，川原君のおじいさんがこのに三宿太鼓として練習し，運動会での演ことに詳しいということで呼んできまし奏につながりました。授業から実技，実た。60 歳を過ぎた方ですが，ずっとボラ

技から全校，全校に広めたら，今度はどンティアで自然キャンプのリーダーをやこがずっと続けられる窓口になるのか，っていたので，火おこし，ロープの結びクラブや担当の先生などをはっきりさせ，方，刃物の使い方，歩き方にすごく詳し

スライド５ 地域の専門家も協力

スライド６ 火おこし体験

9く，子どもたちと話をしながら教えてくるのは，腹話術をやりに来てくれたおば○スライド９れました。

あちゃまでした。その方と打合わせのた共同で行います。家から学校へいっぱい

運び出しは，保護者と４年間一緒にやっていると，打合わせ

めに何度か会っていると，「私は，実は命

子どもたちは売れるものを運んできます。

が要らなくなりまして，「今年も川原先生の電話相談をやっていたんです。
長い間，売る物だったら何でもいいのです。

お願いします」と言うと，「はいはい」と自殺しようとする子どもたちとお母さん

さて問題です，この「たぬき祭り」でいう感じで来てくださる方になりました。

たちを助ける電話相談をやっていました。

売られているスヌーピーのぬいぐるみに，

大場先生は，まだ若いからいろいろ経験

子どもたちはいくらと値段を付けたでし■出会いを生む人たちとの出会いができていいわね」ということで，そのょうか。

○スライド７

おばあちゃまと私は，それ以来本当に仲「ふるさと三宿 100 人プラン」では，クラスのお父さん，お母良しになりました。

実は，たった 20 円です。20 円では儲
かるわけないです。でも，どういう値段さんを窓口にして，おやじの会のお父さ

パン屋のおじさんの所に相談に行ったにするか。これを売っていいかどうか，んのようなネットワークを利用させても時，部屋の中に武者兜がありました。
「何という議論を，３年生は３年生なりに必らっています。学校の職員にも手話を習ですか，これは」と聞いたら，「いやー，死にします。これを持ってきた後に，係っている方，また，趣味を持っている方

僕の趣味は，こういう兜をかぶって映画の子どもが見回して，
傷なし，
汚れなし，

がいるので，先生たちにも協力していたに出ることなんだ」とおっしゃるのです。

かわいさよし，「よし，これはぬいぐるみ

だいたり，地域の方にも学校協議会を通

パン屋さんが趣味を持っているんだと思グループだ」というふうにやるわけです。

じて紹介していただきながら，ボランテ

ったりしました。そしたら，「この兜を全

その次に，束にすることも思いつきまィア団体，ＮＰＯの団体にも声をかけて部貸してあげるから，先生が６年生の担す。これは，タオル５本ですが 50 円でいただきます。

任になったらうちに借りに来なさい」とす。これが子どもの論理で，こっちのタいう話をしてくれました。

オルのほうがぬいぐるみよりためになるると「大場先生，この方を知っています

私の家は町田なのですが，三宿，太子堂と思ったので 50 円を付けたのだと思いか」と言って，専門家，大学の先生を紹付近には知り合いが大変多くて，とてもます。

介してくれます。電話番号を聞いて，こ

幸せに暮らしております。声をかけてもちらからお願いすると，いろいろな専門

らえるとやはりうれしいです。

このような，ネットワークを持っていこれ新品です。新品というのは，子どもにとって価値があると確定していて，新品をいっぱい集めることに意欲を燃や家の方に出会うことができました。
■１人ではできない，みんなとならできるします。うちの中にある新品として，銀が詳しくて，「うちのおじいちゃんはこう○スライド８

そんな中で，「たぬき祭

行で貰ったものなどを集めてきます。こいうことを知っているんだ」とか，「こうり」に出会っていきます。正直言って，れは，使っていないジグソーパズルなのいうことをよくやっているんだ」と。私

私たちはいつもお願いして，調整して，ですが，これにいくらと付けたでしょう

にとっては素晴らしい出会いを生んでく

ゲストティーチャーを呼ぶばかりだったか。

れる人たちとの出会いでした。

ので，これはちょっと悔しいと思って出

10〜20 円，20〜30 円，30〜50 円，

かけていこうと思いました。それで，「た

100 円，だんだん子どもの気持がわかる

ぬき祭り」にフリーマーケットを出してようになってきましたね。
100〜200 円，

地域の趣味人ということでは，子ども

私の中でいちばん思い出に残っていスライド７

みようというのが私の中でいちばん初め

200〜300 円。正解は 20 円です。今日売の思いでした。

っている子に，「20 円でいいの」と聞い子どものフリーマーケットを「たぬきたら，「これは長い間うちの押入れに眠っ祭り」という所でやらせてくれることがていたものです。
これはかなり古いので，わかりました。私はその方針として，１開けたら中がわからない。黄色くなって人ではできない，しかし，みんなとならいるかもしれない。だから 20 円に相当できるという体験をさせよう。みんなでする」という話を彼はしていました。

やるからこそ，みんなの合意が必要にな

スライド８

10

る，勝手にはできない。みんなでやるか■あらゆる｢どうするんだ｣をあらいだす

らこそ，もっとより良くなる。自分の得私たちがフリーマーケットをやるとき

意なことで力を発揮して役に立ちたい。

に，最初物はどこから集めるか，値段は話合い主義で，役割分担をして，本物にどうするか，誰がこれを売るのか，残っ出会わせたいという考え方の下に，フリてしまったらどうするのか，町に変な人

ーマーケットをつくっていくことになりがいて僕たちが襲われたらどうするんだ，ました。

雨が降ったらどうするんだ，売れ残った

らどうするんだということで，「どうする

げて売りました。みんなよりたくさん働んだ」ということを書き出して，ずっときました。だから，みんなと同じように貼っていったら，ポストイットが 100 枚平等にするのは当然である」というようとか 200 枚になりました。子どもは気がな話し合いにもなりました。

小さいものですから，本当に些細な悩み

募金の案も通しました。トトロの森記

まで，「売っているときに，お腹が痛くな

念館に募金させていただいて，余ったおったらどうするんだ」というのまで出て金をセブン・イレブンの募金に入れましきました。

た。なぜセブン・イレブンになったかとそれを全部分類して，プロジェクトチ

いうと，セブン・イレブンでは，チャリームをつくっていきます。どういうプロ

ンと入れられるというのです。振り込み

ジェクトチームかというと，何を売るのはやめてくれ，チャリンという募金をやかを決めていく商品部，売れる物はどう

ると，募金した感覚があるんだと言うの

やって集めるのかを決めていく販売部，です。

値段をどう付けていくかの銀行部，売れ

それから，クッキーを作りたいというなかったらどうするかという苦情部とい女の子がいましたので，それはお礼の会

うふうに全部プロジェクトチームにしてをするときにクッキー代となりました。

いきます。その後，プロジェクトチーム

たった 3,000〜4,000 円のお金を巡ってがクラスのみんなに合意を図るために提延々と秋まで続いて，とても楽しい実践

案していきます。

が続きました。

うちのプロジェクトチームは，こうい○スライド 10

スライド 10 保護者，地域の方，学校職員の協力で実現子どもの話し合いだ

う品々については 20 円にいたします。

けでは本活動は実現できません。保護者

こういう品々については 50 円にいたしの方に協力していただいたり，地域の方ます，ということを提案します。
それで，に買っていただいたり，交通安全のため

クラスのみんなで討議して合意されるとに保護者の方や学校の職員に協力していＯＫで，文句が出たら永遠に話合いが続ただいたりします。最後は担任が必死できます。本当にしつこい授業でした。

叩いて売ることもあります。
「10 個で 10

子どもの思いというのはそういうもの

円」とか言って，オモチャを持っていっだと思って授業をつくっていきました。

てもらったりもするのです。すると，次最後にいちばん悩んだ問題は，儲かるおの年，そのものがまたフリーマーケット

金が大体 4,000〜5,000 円になります。

に出てきたりします。
すごく楽しいです。

これをどう使うかです。１番に何と言っ「そのオモチャ，どこかで見たね」，「去たでしょうか，子どもの心理がわかるで

年出した」とかいう感じで。結局グルグしょうか。どなたか。

ル回っていったりするような笑い話もあ―― 貯金したい。

りました。

○大場

○スライド 11

貯金したい，そんなことは言スライド９ 保護者と共同で運び出し

スライド 11 声をあげて売り物を CM

スライド 12 「共楽」があるから続く

この年は，ちゃんとテいません。貯金は出てきませんでした。

ーブルの上で売りました。この子はスタ―― 募金したい。

ーで，縫いぐるみを売るプロです。うま○大場

募金したい，というのは優秀いんです。抱き心地がいいとか，持ったな女の子が言います。募金したい，社会

感じがかわいいとか CM して，自分が売的に貢献したいと。いちばんヤンチャな

りたい物を，やはり子どもたちは役割を

子は，山分けしてくれです。4,000 円を決めて売っていきます。声を出すのも上28 人で割ってくれというのです。

手になりまして，ある男の子は，家で商子どもたちは，「先生，私はこれと，こ売をしていて，「いい練習になった」と，れと，これを出しました。鈴木君はカーお母さんに誉められたと言っていました。

スライド 13 買い物学習のお礼の会

ド１枚しか出しません。それなのに山分けするなんてことはありえっこない」と■「共楽」一緒にやることは楽しい言うのです。理に合わないということで○スライド 12

すが，鈴木君は，「いや，俺は声を張り上す。梅津さんのお話で，共生とか協働と

これは去年の様子でスライド 14 地域の公園で授業

11か，いろいろあるキーワードの中に，私■まちを考えられる人になるために宝物を埋めて，20 歳になったら，それをは「共楽」を入れたいと思いました。一

○スライド 14前の学校，町田におり掘り出そうねということで残してきまし緒にやることが楽しいのです。やはり楽ましたときに，
私は１，
２年生と一緒に，た。この学校を離れました。私の子どもしいという感覚がないものは，続かない

地域の公園で１年間ずっと授業をしてしたちとの夢です。

だろうなと思います。

まいました。春は桜を，秋はドングリを大人になってまちを考えられる子ども○スライド 13

買物学習のお礼の会

拾って，夏にはザリガニ釣りをして，つは，まちに思い出と友だちがいる。
また，をする子どもたちです。ここにマフラーたのツルを使って縄飛びをしたりもしま

体を動かし学習ができる。話合いが楽しが見えますが，これは子どもたちの手づした。私は町田でこの実践を熱心につくく，
好きな子どもたちだろうと思います。

くりです。
毛糸を友だちと買いに行って，ってきたのですが，
何か心細かったのは，

茶沢通りの毛糸屋さんで一巻き 100 円の

いま思うと，人とかかわっていなかった○小澤

毛糸と 100 円じゃない毛糸があって，予からだろうなと思います。

かりやすく，とても楽しい授業風景を，ご静聴ありがとうございました。
ありがとうございました。わ算からいって 100 円のほうにしてきたと最後にこの広い公園の中に，色々なガ

私たちもイメージできたと思います。ま言うのです。こんなようにいろいろな物

ラクタから子どもたちが集めてきてすみ

さしく，学校地と生活地を結び付ける学

語ができました。

家をつくったら，公園課の人に，「大場先

びを，地域の先生たちも学んでいるのか

生，あれは浮浪者のすみ家ですか」と言と思います。

われたこともあります。この公園の中に<講演２>

シティズンシップ（市民性）とまちづくり
こんにちは。うちも小学生が２人いるのですが，週５日制になって，２日間学

か日本語に訳しにくくて，標題では，（市民性）としました。

校がありません。日本の場合は，法律で冒頭に，小澤先生から，1998 年にイギ

小学生の保護というのが規制されていな

リスで「シティズンシップ教育」が必修

いこともあって，地域で子どもを預かっになったというお話がありまして，そのてくれる場所や広場のようなものが整っこととも非常に大きく絡んでくると思っていない場合には，どうしても親が家でております。いま私たちが，シティズン

子どもの面倒を見なければいけないとい

シップという言葉をことさら使う，世界

うことがあって，今日もその関係で，12的というか，時代的な背景に，やはり 90

時からのお祭りの見学ができなかったの年代の大きな動きがあったと思います。

です。梅津さんと大場先生のお話を聞か

それは，「第三の道」というふうに括らせていただいていると，地域の中で子どれている，グローバルな，思想的な潮流

もを育てていく環境というものをどうやが台頭してきた時代で，90 年代に，アメってつくっていくのかということが，や

リカのクリントンやイギリスのブレアが慶應義塾大学教職課程センター助教

はりいま日本の社会の中で，東京だけで政権を取って，それで政策的にシティズ

授を経て，現在お茶の水女子大学大学

なくて，普遍的に問われているのではな

ンシップを基軸にした政策を打ち出して

小玉重夫
お茶の水女子大学大学院助教授

プロフィール
東京大学法学部卒。東京大学大学院教育学研究科博士課程修了。

院人間文化研究科助教授。
博士（教育学）。

いかと思いました。

アメリカのラディカル・デモクラシーに着目し，教育の公共性，多文化主義と教育の観点から精力的に教育批評（スライド１）を行なっている。著書に『シティズン「シティズンシップ」という言葉が，今シップの教育思想』（2003 年,白澤社），

日の話の中心的な概念になっています。

『教育改革と公共性

ボウルズ＝ギンタスからハンナ・アレントへ』（1999
年,東京大学出版会）などがある。

12■いま，なぜシティズンシップか

梅津さんから，片仮名言葉はわかりにくいというお話があったのですが，なかな
スライド１（当日のパワーポイントより）いく。それがやはり非常に大きな影響をティア元年と言われるような状況をつく

代に学習指導要領の改定が行われて，そ与えていると思います。その中で，小澤って，その動きが 98 年３月の，いわゆれが現行の新学習指導要領になって，そ先生から話のあったような，98 年の「シるＮＰＯ法，特定非営利活動促進法の成こで小澤先生からも話が出た，「総合的なティズンシップ教育の必修化」というこ

立につながっていくという形で，ＮＰＯ

学習の時間」が新しく導入されたわけでとも出てくるかと思うのです。

のムーブメントが，非常に大きな潮流とす。
「総合的な学習の時間」をどう意味づ

それでは「第三の道」で，どういうこして起こって，それが市民立法という形けるのかということについては，議論のとが言われたかというと，やはり「コミで，法律になったということです。山口

分かれるところかと思うのですが，私なュニティの再生」です。地域社会の再生さんによると，98 年の「特定非営利活動

どが感じるのは，ある意味では，日本版ということが，非常に大きな課題として促進法」で，初めて「市民」という言葉

シティズンシップ教育の可能性を学習指主張され，そして政策化されたというこが，法律用語として取り入れられたのだ

導要領が準備したという側面をもっていとです。その関係で，シティズンシップ

そうです。そういうようなことから山口るのではないかと思います。

を再生しなければいけないということがさんは，市民社会論のルネッサンスといというのは，日本の公立学校というの言われました。そして，片仮名言葉ばか

うのが，90 年代の日本にも入ってきたとは，学習指導要領上の縛りがあって，教りで恐縮ですが，「Inclusion」という，いう言い方をされているわけです。

える内容というのは基本的に決まってい■教育改革とシティズンシップ

れ以外のことを自由に教えることはできますので，1958 年から 40 年間ずっとそ

包含とか包摂という日本語に訳されますが，すべての人が社会に参加できるような，そういう仕組みをつくっていく。そういう意味での平等な社会をつくっていくということです。
平等という概念は，もともとは経済的にすべての人々に最低限度の生活を保障ということで，経済的な平等ということで「平等」ということが言われてきた流れがありますが，Inclusion ということ
で，経済的な平等ももちろんですが，それだけではなくて，すべての人が社会に参加できるような，そういう意味での平等という，平等という言葉の意味合いを，組み換えていこうという動きが出てきます。
そうした議論は，アンソニー・ギデン
ズという人が言っている話です。イギリスのブレア政権における政策ブレーンで，『第三の道』（日本経済新聞社）という本が翻訳でも出ています。彼がこういう概念を提起して，そして１つの政策的な潮流をつくって，これが特にイギリス，アメリカの 90 年代の教育政策や社会政策を主導していったという流れがあると思います。
それが，日本の中にも入ってきて，「市
民社会論のルネサンス」という，山口定先生という政治学者が言われていますが，「市民社会のルネサンス」ということが，日本でも 90 年代に言われるようになりました（山口定『市民社会論』有斐閣）。
山口先生が言っているのは，95 年に阪神・淡路大震災があって，それがボラン（スライド２）

こういう形で 90 年代にシティズンシ
ップに関する関心が，日本でも欧米でも高まってきて，それが実際の教育改革の流れに影響を与えていきます。バーナー
ド・クリックという，この人もギデンズと並ぶブレア政権のブレーンで，イギリスを代表する政治学者ですが，このバー
ナード・クリックが中心となって，「学校におけるシティズンシップと民主主義の教育」という，通称「クリックレポート」といわれているものがあるのですが，これが 98 年に出されます。冒頭の小澤先生の話にあった，98 年の「シティズンシ
ップ教育の必修化」という話に直接結び付いていきます。
アメリカでも，クリントン政権下でハリー・ボイトたちが中心になって，「新しいシティズンシップ」論のグループが形成されて，その流れで，ミネソタ大学のハンフリー公共政策研究所が「民主主義とシティズンシップのセンター」をつくって，シティズンシップ教育の実践をしたりしています。それから，同じハンフリー公共政策研究所に「学校改革センタ

なかったわけです。「総合的な学習の時
間」は，カリキュラム上の規制が基本的には撤廃されている領域ですので，基本的には何をやってもいいというふうになっています。そこを基盤にして新しい教育ができる。
もう１つは，クロスカリキュラムということで，「総合的な学習の時間」の特徴
として横断的ということが言われています。すべての教科を横断した内容を，ここでは取り扱うことができる。小学校だ
けではなくて，中学校や高校のような教科の専門性がどんどん高まっていく段階
でも，「総合的な学習の時間」についてはすべての教科の先生が，それを担当しなければいけないということになっています。教科横断的に広い内容のことを，しかも必修ですから，先ほどのクリックレ
ポートと一緒で，すべての小中高校生は，
この「総合的な学習の時間」を必ず学ばないと卒業できない。
そういう意味で，このシティズンシッ
プ教育の日本版という意味合い含んで，日本でも成立したという側面があったとー」ができて，ここがチャータースクー
ルという新しいタイプの公立学校をつくるアイディアを出して，これがいま全米に波及していて，「チャータースクール
法」を各州がつくって，いま全米で 3,000
校くらいあります。
こういう流れの中で，日本でも 90 年
スライド２

13

思います。ただ，日本の場合には，少な2003 年度学会誌』2004）という私の論が，それぞれのコミュニティや地域社会

くとも政策レベルではシティズンシップ

文に書かせていただいたので，後でお読の中にあるかどうかということが，その教育という形では概念化されなかったの

みいただければと思うのですが，ソーシ学校の教育力，あるいは教育の効果を上で，「総合的な学習の時間」がこのシティャル・キャピタルという概念は，もともげるための鍵になるのだということです。

ズンシップの教育のためのものだというとはジェームズ・コールマンという社会ですからコールマンは，そういうソーシ

ふうには，あまり認識されていないとい学者が定義した概念です。アメリカのャル・キャピタルが充実しているようなうか，私たちに共有されていないという

1960 年代の教育改革は，ちょうどジョ

地域社会を，それぞれの学校の周りにつ現実も一方にはあって，そこが難しいと

ン・Ｆ・ケネディが大統領だった時代で，くっていくということが，教育改革の課

ころかなと思っています。いずれにして私たちは「福祉国家的な平等化」という題だという理論化をしていくわけです。

も，このような形で，90 年代にイギリス，

ふうに言っていますが，連邦政府，国家

それがギデンズをはじめ，いろいろな理

アメリカ，そして日本でシティズンシッ

が主導して，社会から貧困をなくしてい論家に影響を与えていくことになるわけ

プの流れが教育改革の動きの中に入ってこうということで，財政的な支援を，例です。

きたという状況がありました。

えば貧困地域の公立学校などに投入し，

このコールマンたちが言っているソー

政府主導の平等化政策が行われたわけでシャル・キャピタルという理論は，日本す。

の学者も注目していて，たとえば慶應義■ソーシャル・キャピタルとシティズン（スライド３）

アメリカの場合には白人と黒人が分

塾大学の教授で，2002 年まで慶應義塾幼また片仮名言葉で恐縮ですが，「ソーシ

住して，コミュニティが分かれています

稚舎の校長先生をされていた，金子郁容ャル・キャピタル」がシティズンシップ

ので，そのままその地域の小学校に地域さんが，このコールマンたちの提起したの問題を考える際の１つのポイントになの子どもたちが行くという形にすると，ソーシャル・キャピタル論を導入して，るのではないかと思っております。シテ

黒人の地域の小学校は黒人の小学校になコミュニティ・ソリューションという，ィズンシップということが一体何を意味

るし，白人の地域の小学校は白人の小学

共同体的な問題解決を，日本の中でももするのか，市民性と言っても，実態が何校になるので，60 年代当時の民主党政権

っとつくっていかなければいけないといなのか，なぜそれが「まちづくり」や「コが行った１つの手法として，「バッシンう論を展開しています。

ミュニティの再生」と結び付くのかといグ」と言って，強制バス通学で，黒人地そのために，１つ鍵になるのは，金子

うことを考える上で，ソーシャル・キャ

域の学校の子どもと白人地域の学校の子さんによれば，ボランティアの役割であ

ピタルという概念を間に入れて考えると，どもを，バスで相互乗り入れで通わせる。

る。ボランティア団体，ボランティアを少し見えやすくなるのかなと思います。

そうすれば両方の学校が白人と黒人の共中心にした市民運動や市民団体が，地域

ソーシャル・キャピタルを日本語に置学になるので，それで平等な教育ができに積極的にかかわるようなシステムをつるだろうという方法です。

くることだと。

シップ

き換えるとどういうふうになるのかというと，アンソニー・ギデンズなどは，「社
会的信頼のネットワークだ」と置き換え■ソーシャル・キャピタルが教育力向上

ル・キャピタルを地域社会の中につくっております。私流にもう少しわかりやすの鍵ていくということが重要だと言っていまくいうと，最近ＮＨＫの番組の題名にな

ところが，政府主導の平等化政策では，す。その具体的な方策として，彼は，コっている「ご近所の底力」という，そう

本当の意味での，例えば黒人地域の小学

ミュニティ・スクールという，新しい公いう言葉が，おそらくこのソーシャル・

校の子どもたちの学力が，なかなか上が立学校の制度を提案したわけです。金子キャピタルという概念を定義づけるのにらない，そういう問題が解決できなかっ郁容さんの話について，配付資料の論文

結構ふさわしいのではないかと思っていたということで，ジェームズ・コールマの方で多少詳しく紹介させていただきま

ます。

ンが，
「コールマンレポート」の中で，政した。金子さんの本としては，『コミュニ

詳しくは配布資料の「ボランティアと府主導の福祉国家的な平等化政策がうま

ティ・ソリューション−ボランタリーな

シティズンシップ」（『ボランティア学会

くいかなかったというレポートを出して，問題解決に向けて』（2002,岩波書店）のこれが非常に有名になったのです。ジェほか，もう１冊，金子さんをはじめ，３ームズ・コールマンが，政府主導ではな人の方が書かれた本で，『コミュニティ・

い形で，どうやって教育の平等性を確保

スクール構想』（2000,岩波書店）が出てしていくのかというときに，彼が着目し

います。

スライド３

14

もう１つは，それによってソーシャ

たのが，ソーシャル・キャピタルという，

そういうことで，日本でも金子さんた

ご近所の底力というか，社会的信頼のネちが中心になって，コミュニティ・ソリ

ットワークを指す概念です。

ューションの担い手としてのボランティ

つまり，このソーシャル・キャピタルアの役割に対する注目がなされて，そしてボランティアが中心になって，市民性ップ論を唱えている共同体主義理論から持っている積極的な意味に注目するのでを担っていくという，「ボランティア的シ得ている。この国で共同体主義を主導しすが，その裏側として，地域社会の中に

ティズンシップ」が台頭していく。それている理論家は，ハーバード大学教授である対立や抗争を隠蔽して，異質な他者が，この「シティズンシップによるまち

アメリカ政治学会会長でもあるロバーと関わり合う政治的スキルをもたらさなづくり」という話につながっていくとい

ト・パットナムである。パットナムは，

いのではないか，というのが，ここでのうことで，今日の梅津さんや大場先生のアメリカ合衆国内の生活において，ボラ

ボイトによる批判のポイントです。

お話とも非常に密接に絡んでくるようなンタリーな組織が衰退傾向にあることを日本の論者も似たような批判をしてい話が，理論的，あるいは政策的な部分を明らかにしてきた。問題は，そうした衰ます。例えば教育改革国民会議や中央教含めて，いまの日本の教育改革，教育政退傾向をいかにして扱うのかという，そ育審議会といった，どちらかというとい策の中心的なテーマとして浮上してきての方法にある。パットナムは，彼が『ソまの日本の政策サイドが考えている「新いるということがわかるのではないかとーシャル・キャピタル』と呼ぶもの，す

しい公共」とか，「奉仕活動」といった議思います。

なわちボランティアの精神の再活性化を論の中に，こういう共同体主義的な側面提唱する。彼は民主党員でありながら，があるのではないかということで，例えブッシュ大統領の就任演説の起草を手伝ば，中野敏男さんは，戦前の国家総動員

い，他の共同体主義者たちとともに『シ体制みたいなものも，実はボランティア

ティズンシップ推進派の大統領』がホワ的な共同体というものを基盤にしていた

イトハウス入りしたことを祝った。それので，そういうものにつながりかねない，

ばかりか，9.11 同時多発テロ以後，合衆

そういう戦前の国家総動員体制的なもの

国内で社会的連帯が強まる兆しがあるこ

が，奉仕活動の義務化論や，あるいは「新とを，新しいシティズンシップのあかし

しい公共」というものの中に入り込んでであるとすら主張している」と，ボイトしまう危険があるのではないか，というは述べていて，ソーシャル・キャピタル

趣旨の批判をしています（中野敏男「ボに基づくシティズンシップ論が危険なもランティア動員型市民社会論の陥穽」『現のだ，と言っているわけです（前掲配付代思想』vol.27-5,1999.5.,青土社）。

■ソーシャル・キャピタル論の問題点（スライド４）

金子さんやコールマンたちが言っているソーシャル・キャピタル論に対しては，
実はいろいろな批判も出されています。
１つは共同体主義に陥る危険です。地域
社会の対立や抗争を隠蔽する，あるいは異質な他者と関わり合う政治的なスキルをもたらさないというような批判があります。例えばアメリカでソーシャル・キ
ャピタルを批判している論者として，ミネソタ大学のハリー・ボイトという人がいます。この人はシティズンシップ論の論者ではあるのですが，ソーシャル・キ
ャピタル論を批判しています。
このソーシャル・キャピタル論に基づ
くボランティア的なシティズンシップという考え方は，アメリカではクリントン政権のときに出た考え方ですが，民主党と共和党という対立を越えて，両派がこれに注目していて，ブッシュ政権になってもそれが引き継がれています。
ところが，そこに実は問題があったのではないかということを，ボイトは言っていて，「ブッシュ大統領はボランティア
としての市民という彼の理念を，今日のアメリカの大学で支配的なシティズンシ

資料参照）。
■ソーシャル・キャピタルをコミュニテ■地域社会の対立・抗争を隠蔽してしまう危険ィ・ガバナンスに（スライド５）

確かにこういうソーシャル・キャピタ

ボイトが，ボランティア的シティズン

ル論には問題点があることは，私自身もシップ論の何が問題だと言っているかと思うのですが，実際にボランティア活動

いうと，「ボランティアとしてのシティズをしたり，あるいは地域のコミュニティ

ンシップというのは，権力，政治，そしづくりにかかわっている人たちの行動やて合衆国と世界に存在する広範な多様性

意識の中には，いま言ったような共同体を欠落させている。ブッシュのボランテ主義に陥る危険性というものがあるのかィアリズムに代表されるような『ソーシもしれませんが，しかし同時に，そういャル・キャピタル』の理念は，人間の結うものに解消されない多様性とか，異質びつき，慈愛，ケアの積極的なイメージ

なものの複合体という要素もあるのではを喚起させ，非人間化され，分断され，ないかということで，そういうものを生物質主義的になった社会において，人々かした形でのまちづくりというか，コミの共鳴を誘う。しかしながら，そうしたュニティというものを考えることができ慈愛やケアは，
不正と闘う大胆さや勇気，
問題に取り組む才能，イデオロギーや価値が鋭く対立するかもしれない異質な他者と関わり合う政治的スキルをもたらしはしない」（前掲配付資料参照）。
ソーシャル・キャピタル論やそれに基づくボランティア的なシティズンシップ
スライド４論というのは，コミュニティや共同体が

スライド５

15

ないのかということで，このソーシャ「行政の役割の転換」という話をされてル・キャピタルという考え方，あるいは

ル・キャピタルという言葉をもう少し発いて，いま新しい公共とか，ＮＰＯの役

それに基づく共同体主義とか，あるいは展させた言葉として，コミュニティ・ガ

割をもっとちゃんと行政の中に位置づけ

ボランティア的なシティズンシップ論にバナンス，直訳すると「共同体の統治」ていかなければいけないということは，は，先ほど指摘したような問題点はあるとして発展させていくことができないか

どこの自治体も声を大にして言い始めてのですが，だからといってそれを全面的ということを，いま考えています。

いることなのですが，それに対して，梅に批判するのではなくて，ソーシャル・

これも，アメリカの理論家で，ボウル津さんも論文の中で批判されていて，いキャピタルをコミュニティ・ガバナンス

ズとギンタスという人が，ソーシャル・

ろいろな論者も批判していますが，下手の視点で組み換えていくということがで

キャピタル論を批判する中で言っているをすると，行政がいままでやってきた福きるのではないかということだと思いまことで，ソーシャル・キャピタルという祉的な活動とか，そういうものの財政的す。

英語自体が，「キャピタル」，訳すと「資な部分を緊縮化して，行政が責任逃れを本」という言葉になります。資本は，基していくための口実に使われる可能性や，本的にはお金に還元されるものというか，

あるいは学童保育とか保育所とか福祉とップ教育

所有できるものという意味合いですから，

か，そういうものを民間に委託していく

では一体具体的にどういうことをすれ「キャピタル」という概念自体は経済学ことを，正当化するための弁法になってばいいのかということになるのですが，的な概念なわけです。

いく可能性があるのではないかというこ

先ほどの梅津さんや大場先生の報告の中

ところが，ソーシャル・キャピタルをとです。つまり，ＮＰＯや市民の活動とで，多くの部分は語られているので，私構成する要素は，「ご近所の底力」，ある

いうものが，補完性原理という形で，行のほうで付け加えることはないのですが，

いは「社会的信頼のネットワーク」とい政の補完的な機能をもつものとしてだけ

やはりいま学校教育でいえば，「総合的なうことですから，必ずしもそういう「も位置づけられてしまう危険性が言われて学習の時間」の活用ということが重要にの」に還元されない，人々の関係性にかいると思います。

なってくると思います。

■｢総合的な学習の時間｣でシティズンシ（スライド６）

かわることです。ですから，ソーシャル・

ただ，それではいままでの，福祉的な

将来的には，これがシティズンシップ

キャピタルという言葉で，それを概念化

ものや教育などを行政がすべて担うとい教育の必修化のようなところにつながっすること自体が問題なのではないかという，福祉国家的なところにもう１度戻れていけばいいと個人的には思うのですが，うことで，いま経済学者の中でも論争にばいいのかというと，必ずしもそうではまだ現状ではそうなっていない段階で，なっていて，このボウルズやギンタスもないのではということで，官僚主義的な「総合的な学習の時間」を当面活用する経済学者なのですが，彼らはこのソーシ

現状維持でも，それから「官から民へ」ことができる。

ャル・キャピタルという概念を使うのはというふうに通俗的に言われているよう

理由はいくつかあって，学習指導要領

望ましくないということで，「コミュニテな補完性原理の考え方でもなく，そのど上の規制がないということがありますが，ィ・カバナンス」という言葉に置き換え

ちらでもない，それこそ第三の道といい同時に，いままでの教育課程は，「総合的て考えたほうがいいのではないかと提案

ますか，行政がもっと市民活動を促す触な学習の時間」が登場する前は，教科としています。

媒になっていくということが重要です。

教科外という枠組みだったわけです。つそこで，梅津さんの話をちょっとお借

これも実はアメリカの 90 年代のクリン

まり教科の授業があって教科外の活動がりしたいのですが，梅津さんがおっしゃ

トン政権の１期目の最後に，民主党の政

ある。

っている，
「異なる価値観や異なる意見の策綱領の中に「新進歩主義宣言」という

シティズンシップの養成につながるよ

存在を前提にしたまちづくり」という視のが出てきて，その中に謳われている文

うなものというのは，もともとそれぞれ点が，ボイトが言っている，「イデオロギ

言です。行政の役割が官僚主義的な現状の領域にあったわけです。例えば，社会ーや価値が鋭く対立するかもしれない異維持でも，政府あるいは行政の補完性原科とか家庭科は，まさにシティズンシッ

質な他者と関わり合う政治的スキル」と理という考え方でもなくて，第三のオプ

プの問題を扱う教科ですし，教科外の特いうことに実はつながっていくのではな

ションとして，政府はこれから市民活動

別活動と呼ばれている領域の中でも，生いか。そういうものを取り込んだまちづを促す触媒という役割を果たしていかな

くりというのが，このコミュニティ・ガ

ければいけないのではないか。そういうバナンスという視点に具体的な意味合い

視点が，おそらくこれから重要になってをもたせることになるのではないかといくる。そういう視点で，行政の役割ということを，いま考えています。

うものがもっと変わっていくということが重要になってくるのではないかという■行政がもっと市民活動を促す触媒にもう１つは，梅津さんの論文の中で，16ことだと思います。
そういうふうに考えれば，ソーシャ

スライド６

徒会，児童会とか学校行事というものがも自身のシティズンシップの形成と，地の中で，新しいシティズンシップの教育

あって，
私たちはそういうものを通じて，域社会を構成する大人の側のシティズンをつくっていく可能性があるだろうと思

要するに，選挙で人を選ぶというのはこ

シップの形成につながっていって，それっています。

ういうことなんだなとか，選挙運動といが地域社会に住んでいる人たちの学校へ

うのはこうするものだとか，根回しはこの参加という形で，学校のカリキュラム

うするものなんだとか，いろいろな民主の改革につながっていく。それがまた地

それでは具体的に何をしていけばいい主義的なスキルや手法というのは，一応域の改革にという，こういう循環構造とのかということについては，私もむしろ小学校，中学校の時代に児童会とか生徒いうか，サイクルのような構造になって皆さんから教えてほしいところが非常に会とかをやりながら模擬的に学んでいく

いるのかなということです。

多いですし，特に，官僚主義的でも補完という側面がもともとあったと思うので■具体的にどうすればいいのかですから，ニワトリと卵みたいなもの

性原理でもない，行政が市民活動を促す

で，どっちが先でどっちが後という問題触媒になるというのは，具体的にどうす

往々にして，そういう教科と特別活動ではなくて，地域と学校という，両方がればできるのかということは，実は私もは切り離されて，あまり有機的に結び付相互に促し合いながら，こういうサイク

いまいろいろ困っているところです。
「市

けられてはこなかったと思うのですが，ルをつくっていくということがあり得る民派」の市長とか区長とかが出てきて，「総合的な学習の時間」
をうまく使えば，と思うし，実際に太子堂の地域で行われいろいろなことをやるのですが，往々に両者をもう一度結び付けていくことがでている実践というのが，かなりそれに近して，既存の福祉の削減につながっていきるのではないかと思いますし，先ほどい動きになっていると思いながら，聞かくことが多いのです。例えば保育所を民の大場先生の話の中でも，例えば，うちせていただきました。

営化することで，いま通っている公立のす。

の上の子どもはいま小学校３年生で，「まそれから，現実的な問題でいうと，金保育所が潰れるとか，そういう形になっち探検」をやっているのです。社会科の子郁容さんが提唱した「コミュニティ・

ていくことが多くて，なかなかこの補完

学習指導要領の中で，小学校３年生ではスクール構想」が，2004 年６月の通常国性原理でも，いままでの現状維持でもな「まち探検」というのをやることになっ会を通って，2005 年度から，「地域運営

い，第３の道としての，市民活動を促すているようなのですが，そういう，社会学校」の創設という形で成立します。私蝕媒としての行政というイメージが，十科のいわゆる「まち探検」という，既存は，この地域運営学校に，具体的にどこ分に形成されてはいない面があって，この学習指導要領の中に位置づけられていの学校が指定されて，どういう形で地域の点については是非皆様方からいろいろるカリキュラムと，「総合的な学習の時

運営学校をつくることになるのかというアイディアをお聞かせいただきたいと思間」の中でコミュニティに参加していく

ところが，まだよくわかりませんし，共います。

とか，その中でいろいろな民主主義の問

同体主義の問題点ということでいえば，

そういうことも含めて，シティズンシ

題を学んでいくことと，それが行事とかどっちにも転ぶというような側面もある

ップという視点で，まちづくりを考えて

ホームルーム，学級活動の中で，みんなものだなと思うのです。ただ，一応実践いくことには，非常に実践的な意味があでいろいろな意見をぶつけ合いながら物的な可能性としていえば，既存の公立学ると思っています。

事を決めていくというようなこととが，校の改革をしていくための１つの道具が最後に，文献紹介ですが，『シティズン

つながっていくという意味で，教科と行提案されたと見ることは，不可能ではな

シップの教育思想』（白澤社,2003）は，事を含む特別活動とが，「総合的な学習」

いだろうと思います。例えば三宿小学校

小澤先生のほうからご紹介いただいた，を媒介にして結び付いていく，そういうがコミュニティ・スクールになるという私の本で，今日の話のかなりの部分も，実践が，おそらく三宿小学校の中ではな

ことは，すでに現実的に行われているここの本の内容と重なります。また，先ほされているのかなと思いながら聞かせてとをそのまま追認すればいいだけという

どの梅津さんの論文（「まちの達人と出会いただいたのですが，そういうことが，気がしないでもないので，そういう意味

おう！」『青少年』No.347,2001.11.）を，

１つの実践的な可能性としてあると思っでは，是非積極的に考える価値があると文献として挙げさせていただきました。

ています。

思ったりもします。
あるいは，チャータースクールという■シティズンシップ形成の循環構造

ことで，もう少し自由にできるような学

カリキュラムを改革することが，１つ校で，日本的にいうと，研究開発学校的の学校の中で，例えば「総合的な学習のなものとか，あるいはＮＰＯがいまいろ時間」だったらその時間をベースにしな

いろなところで，構造改革特区の中で学

がら，カリキュラムを変えていくという校づくりをやっていますが，そういう研ことが，学校全体の改革につながり，そ究開発学校的なもの，あるいはＮＰＯ的

れが地域の改革にリンクし，そして子どなもの，そういうものが新しい公立学校

また何かありましたら，討論の中で出していただければと思います。ありがとうございました。

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