中央環境審議会
2020年以降の地球温暖化対策検討小委員会・産業構造審議会
約束草案検討ワーキンググループ
合同会合での議論について
藤野 純一（国立環境研究所）

Low Carbon Society towards 2050
Designed by Hajime Sakai

日本の排出削減目標議論の行方
東工大蔵前会館 2015年4月8日
1

2020年以降の国際枠組交渉の状況○ 今年のCOP21（パリ）で、2020年以降の国際枠組みに合意する予定。
○ 一昨年11月のＣＯＰ19では、各国に対し、2015年のＣＯＰ21に十分先立ち（準備ができる国は2015年第一四半期までに）、2020年以降の約束草案（削減目標案など）を提出するよう招請。
○ 我が国の約束草案については、ＣＯＰの決定、各国の動向や将来枠組みに係る議論の状況、エネルギーミックスに係る国内の検討状況等を踏まえて検討し、できるだけ早くとりまとめることを目指して、検討を深めていく。
○ 約束草案提出に向けた検討作業を加速化すべく、中央環境審議会・産業構造審議会合
同会合において審議を進める。
５月前までに交渉
テキスト作成６月交渉会合ボン（6/3～14）20

秋 交渉会合

ＣＯＰ

ＣＯＰ

2月交渉会合ジュネーブ（2/8～１３）

新たな枠組みを採択

21
各国がCOP21に十分先立って（準備ができる国は2015年3月末までに）約束草案を提出※その後、各国の約束草案をウェブサイトで公開
2015年12月
2014年12月（ペルー・リマ） ※各国の約束草案を総計した効果についての統合報告書を１１月１日までに作成 （パリ）2

COP20の主要な成果：「リマ声明」①2015年合意の要素■リマでの議論の成果（各国の主張を集約した文書） をCOP20決定の附属書として掲載。
■交渉テキスト案を2015年5月までに準備するべく、更なる検討を行う。

⇒ＣＯＰ２１に向けた議論の一歩前進。

②各国の約束草案（目標案）■約束草案は、緩和を中心とし、適応についても含めることを検討。
■約束草案提出にあたり、参照値（基準年等）、期間、対象範囲・カバー率、各国の約束草案が公平で野心的であることの説明等に関する定量化可能な情報を提出できる。

⇒すべての国が約束草案を提出できる状況が整った。
■条約事務局に以下の作業を要請－各国が提出した約束草案をウェブサイトに掲載。
－各国の約束草案を総計した効果に関する統合報告書を11月1日までに作成。

⇒我が国が提案していた、締約国等の間で約束草案に対する質問・意見を交わすプロセスは合意されず。しかし、各国の約束草案が公開された形で枠組み交渉を進めることとなった。
3

2020年以降の約束草案（削減目標）策定のための合同専門家会合
中央環境審議会 2020年以降の地球温暖化対策検討小委員会 委員名簿
委員長 浅野 直人
大塚 直
末吉 竹二郎
大聖 泰弘
高橋 睦子
高村 ゆかり
中上 英俊
原澤 英夫
藤野 純一
村上 周三
安井 至

福岡大学法科大学院特任教授
早稲田大学大学院法務研究科教授
国連環境計画金融イニシアティブ特別顧問
早稲田大学理工学術院創造理工学部総合機械工学科教授
日本労働組合総連合会副事務局長
名古屋大学大学院環境学研究科教授（株）住環境計画研究所代表取締役会長（独）国立環境研究所理事（独）国立環境研究所社会環境システム研究センター主任研究員（一財）建築環境・省エネルギー機構理事長（独）製品評価技術基盤機構理事長

産業構造審議会 約束草案検討ワーキンググループ 委員名簿
座 長 山地 憲治
秋元 圭吾
大橋 忠晴
小倉 康嗣
木村 康
崎田 裕子
佐藤 泉
高橋 睦子
高村 ゆかり
竹内 純子
豊田 正和
中上 英俊

地球環境産業技術研究機構理事・研究所長
地球環境産業技術研究機構システム研究Ｇリーダー
日本商工会議所環境・エネルギー委員会委員長
日本鉄鋼連盟環境・エネルギー政策委員会委員長
日本経済団体連合会環境安全委員会委員長
ジャーナリスト・環境カウンセラー
弁護士
日本労働組合総連合会副事務局長
名古屋大学大学院環境学研究科教授
ＮＰＯ法人国際環境経済研究所理事・主席研究員
日本エネルギー経済研究所理事長
株式会社住環境計画研究所代表取締役会長

42020年以降の約束草案（削減目標）策定のための合同専門家会合○ 2020年以降の約束草案については、COP決定、各国の動向や将来の枠組みに係る議論の状況、エネルギー政策やエネルギーミックスに係る国内の検討状況等を踏まえ検討することになっている。
○ 昨年10月の合同専門家会合立ち上げ以降、現在までに6回開催し、我が国の約束草案提出に向けて、検討を進めているところ。
 第１回 合同専門家会合 １０月２４日
・ 地球温暖化対策・国際交渉の現状について・ エネルギー政策の現状について
・ 今後の予定について
 第２回 合同専門家会合 １１月１２日
・ IPCC第5次統合報告書の報告
・ 非エネルギー起源温室効果ガス対策（代替フロン等４ガス、廃棄物等）
・ 低炭素社会実行計画①（鉄鋼、化学、セメント、紙・パルプ、自動車、電機・電子） 第５回 合同専門家会合 ３月５日
・ 低炭素社会実行計画
・ 連携施策について 等 第６回 合同専門家会合 ３月３０日
・ エネルギーミックス
・ 二国間クレジット
・ 森林吸収源対策について 等 第３回 合同専門家会合 １２月 ５日
・ エネルギー需要対策（省エネ対策）（総合資源エネルギー調査会省エネルギー小委員会の検討状況含む）
・ 国民運動 第４回 合同専門家会合
・ エネルギー供給対策

１月２３日

5［環境省のホームページより］
2020年以降の地球温暖化対策検討小委員会
https://www.env.go.jp/council/06earth/yoshi06‐17.html

［経済産業省のホームページより］
地球環境小委員会 約束草案検討ワーキンググループ 中央環境審議会
地球環境部会 2020年以降の地球温暖化対策検討小委員会合同会合
http://www.meti.go.jp/committee/gizi_1/30.html

総合資源エネルギー調査会 電力・ガス事業分科会
http://www.meti.go.jp/committee/gizi_8/21.html

原子力小委員会

総合資源エネルギー調査会 省エネルギー・新エネルギー分科会
http://www.meti.go.jp/committee/gizi_8/19.html

省エネルギー小委員会

総合資源エネルギー調査会 省エネルギー・新エネルギー分科会
http://www.meti.go.jp/committee/gizi_8/19.html

新エネルギー小委員会

総合資源エネルギー調査会 省エネルギー・新エネルギー分科会
http://www.meti.go.jp/committee/gizi_8/19.html

買取制度WG

系統WG

新エネルギー小委員会

総合資源エネルギー調査会 基本政策分科会
http://www.meti.go.jp/committee/gizi_8/18.html

ベストミックス
小委員会

コスト検証
WG

Personal perspectives

Weaknesses

Strengths
Kyoto protocol
Rich Experience

Kyoto protocol
Doubts beget doubts
Front‐runner’s anxiety

JapanLeadershipknow‐how/solutions

Lock‐inslack of challenge spirit

Opportunities

Threats

Personal perspectives
80

方策１【都市内交通】による削減
Reduction due to Action 1

70

方策２【地域間交通】による削減
Reduction due to Action 2(urban transport)(interregional transport)

方策３【資源利用】による削減
Reduction due to Action 3

60(resources & materials)

方策４【建築物】による削減
Reduction due to Action 4(buildings)

50

方策５【バイオマス】による削減
Reduction due to Action 5(biomass)
ReductionduetoAction 6
方策６【エネルギーシステム】による削減(energy system)
ReductionduetoAction 7
方策７【農業・畜産】による削減(agriculture & livestock)
ReductionduetoAction 8
方策８【森林・土地利用】による削減(forestry & land use)
Otherreduction
方策以外の削減

4030
20
10Emission in Asia (LCS)
アジアの排出量（低炭素社会）

0
2050

2045

2040

2035

2030

2025

2020

2015

2010

Global Emission (LCS)
世界の排出量（低炭素社会）

2005

GHG排出量[GtCO2eq/年]
GHG
emissions [GtCO2eq/yr]

GHG Emissions in Low Carbon Asia

Global Emission (BaU)
世界の排出量（なりゆき社会）

By Dr. S. Fujimori (NIES)

14Personal perspectives

In my mind…
1) visionco‐benefit/mainstreaming
sustainable low‐carbon societyhigh awareness but less interest in benefit of actions

2) methodology/institutionalization
how to make system

3) sharing lessons‐> IAR (international assessment and review process)Sustainable
Low‐Carbon Asia
comes fromdesign,imagination
andco‐working…

Let’s work together!
fuji@nies.go.jp

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