時事解説

2020 年 10 月 18 日ボリビア大統領・国会議員選挙の結果
小野 瑠奈 アンヘラ

2019 年 10 月 20 日大統領・国会議員選挙（以下、感染者数の増加を踏まえ、実施期限を 9 月 6 日まで総選挙）後の騒擾を経験したボリビアにおいて、や延期する法律が公布された。7 月に入るとさらなるり直し総選挙の早期実施は喫緊の課題であった。こ

感染拡大により実施期限の再延期に係る議論が発生のミッションを担うために 2019 年 11 月 12 日に発足

し、7 月 23 日、TSE は 10 月 18 日に実施延期を決定したアニェス暫定大統領率いる暫定政権は、2020 年した。これに対し、8 月 3 〜 15 日、9 月 6 日の総選

3 月以降、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）

挙実施を求める MAS 支持派市民団体が道路封鎖等の蔓延というさらなる課題に直面し、総選挙日程はの抗議活動を実施した。同状況を踏まえ、選挙日程3 度延期され、10 月 18 日にようやく実施された。

を裏付ける法律を制定すべきとの TSE 判事の意見に10 月 18 日、投票は概ね平和裏に終了し、23 日、TSE（最高選挙裁判所）による公式集計最終結果（開従い、8 月 13 日に同法律が公布され、抗議活動が 10月 18 日まで「停止」されることとなった。

票率 100%）が公表され、アルセ候補（MAS: 社会主義運動党、元経済・財務大臣）が 55.10%（3,393,978

出馬政党と立候補辞退票）獲得し、28.83% 獲得したメサ候補（CC: 政党連

TSE の定める政党連合の登録申請期限である 1合「市民共同体」、元大統領）と 26.27%（1,775,943

月 24 日、5 つの政党連合、Juntos（「フントス」）、票）もの差をつけて圧勝した。ほか、カマチョ候補

Libertad y Democracia（Libre 21）（「自由と民主主（Creemos: 政党連合「私たちは信じる」、前サンタク義」）、Creemos、CC 及び FPV が登録され、MAS、ルス市民委員会委員長）は 14.00%（862,184 票）、チADN（民主・民族主義行動党）、PAN-BOL の 3 党

候補（FPV：勝利のための前線）は 1.55%（95,245 票）、と合わせ計 8 つの政党及び政党連合の出馬が決定しママニ候補（PAN-BOL（ボリビア国家行動党）は 0.52%た。しかし、9 月 17 日にアニェス暫定大統領率いる（31,770 票）得票し、白票は 91,419 票（1.41%）、無効「Juntos」が、10 月 7 日に ADN が、同月 11 日にキ票は 233,357 票（3.6%）という結果であった。

ロガ元大統領率いる「Libertad y Democracia」が立ボリビアの民主主義の歴史において最も重要とさ候補辞退を表明。TSE の定める立候補辞退による代れた同やり直し選挙が、いかにして実施され、選挙替候補擁立期限は 9 月 3 日であったことから、選挙結果がどのように国民に受け入れられたか、そして当日の出馬政党は 5 党となった。投票用紙には 8 候

アルセ新政権が直面する課題を、以下紹介する。

補が印字されていたが、辞退した候補への投票は無効票として集計された。

総選挙の3度の延期
アニェス新暫定政権発足から 11 日後の 2019 年 11

総選挙の結果月 23 日、10 月 20 日総選挙結果が法的効力を有さな

ボリビア大統領選挙では、第 1 回投票において、いこととし、総選挙をやり直すための法案が、与野第 1 位候補者が 50%+1 票を獲得、又は 40% 以上を党間合意のもと上院及び下院において各々全会一致獲得し、次点候補との間に 10% 以上の得票率の差をで採択された。2020 年 1 月 6 日、TSE は、同法律に付けた場合、第 1 位候補者が選出されるが、当選要基づき、2020 年 5 月 3 日に第一回投票を行う選挙日件を満たす候補がいない場合、60 日以内に上位 2 名程を公表した。の候補で決選投票を実施する。

しかし 4 月 30 日、新型コロナウイルスの状況を踏

この点、10 月 2 〜 5 日にフビレオ財団が実施した

まえ国会は同日から 90 日以内（8 月 2 日まで）に総世論調査「Tu Voto Cuenta」（15,537 名対象、誤差選挙を延期する法案を採択した。その後、6 月 23 日、± 0.79%）では、有力な 3 候補の得票率は、アルセ

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候補 33.6%、メサ候補 26.8%、カマチョ候補 13.9% で、く（2019 年総選挙では 20:00 の時点で 60.77% の開票

無回答・未定が 9.9%、無効票 6.3%、白票 5.4% であっ率であったが、2020 年選挙では 1% にも満たなかった（有効票のみの統計では、アルセ候補は 42.9%、た。）、同時刻に公表予定であった出口調査の結果もメサ候補は 34.2%、カマチョ候補は 17.8%）ので、決遅延したことから一時緊張が生じたものの、日をま選投票が行われる可能性があると考えられた。

たいだ 19 日 0:00 頃に Ciesmori 社（アルセ候補 :52.4%、当初 TSE は集計のために、投票日から 7 日以内にメサ候補 :31.5%）、3：00 頃にフビレオ財団（アルセ

開票率 100% の結果が公表されその結果が法的拘束

候補 :53.0%、メサ候補 :30.8%）実施の調査結果が発力をもつ「公式開票システム」と、各投票所で撮影表された。両候補間の得票差は明らかだったので、された集計表の写真に基づき開票率約 97% の集計結アルセ候補の当選が確実視され、メサ候補のみなら果が短期間でわかる「DIREPRE（暫定開票システム）」ず、アニェス暫定大統領までも公式集計の結果発表の併用を予定していた。このため、DIREPRE におを待たずに MAS の勝利を認めた。サンタクルスのいて 1 位（MAS）が 50% 以上得票せず 2 位（CC）

都市部においては一部の反 MAS 派が TSE に対してとの差が 10% 前後となり、決選投票の必要性を公結果の取消を求める抗議活動を展開したが、与野党式集計結果が公表されるまで判断できない場合は、双方から批判された。国際社会についても、OAS、DIREPRE におけるわずかな間違いや情報到達の遅カーターセンター、EU 等が選挙終了後早いタイミン

れがシステムへの疑いを招き、争いが発生する可能グで、選挙は不正なく実施された旨の声明を発出し性が高いとの懸念があった。

た。結果として、10 月 23 日に発表された公式集計

し か し、 投 票 日 前 夜 の 17 日、TSE は DIREPRE
では正確なデータを公開できないと判断し、利用中結果に対する疑義は国内外何れからも呈されることはなかった。

止を決定したとの声明を発出した。一時は MAS や
Creemos 等が同決定を批判したが、国連、EU 及びボリビア・カトリック司教会合並びに OAS（米州機構）、カーターセンター及び UNIORE（米州選挙機関連盟）が、法的拘束力をもつ公式集計の結果を待つよう国民に呼びかける共同声明を迅速に発出したことで、緊張は緩和された。18 日、投票は概ね平和裏に、ボリビア史上 2 番目に高い 88.42% という投票率を打ち出して終了した。

公式集計作業を行う TSE（2020 年 10 月 18 日、TSE 公式 HP 掲載）

投票結果に関わる分析
世論調査の制度には限度があり、総選挙実施前、主な不確定要素として①「隠れた票」（Voto Oculto:回答者が質問者を信用せず、「未定」と回答したり、実際に支持している党以外の党を支持すると答えていたりするケース）、②「戦略的投票」（Voto Útil 又は Voto Inteligente: 有権者が、自身の支持する党の候補が当選する見込みがない場合、その見込みがある候補（2 番目に支持する）に乗り換えて投票する
集計票に集計結果を記入する監視員（2020 年 10 月 18 日、執筆者撮影）

投票終了後、当日 20 時から TSE 公式 HP で公表開始された公式集計のカウント速度が例年よりも遅

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こと）、③在外投票（有権者の 4% 以上を占める）及び ④世論調査には意見が反映されていない農村部の小さな市に居住する有権者の投票傾向の 4 点があった。

時事解説
今回の選挙では、上記の不確定要素が MAS を勝2 の議席は有していないので、重要な法案を可決さ利に導いた。実際、メサ候補（世論調査平均 34%）

せるにあたっては野党（CC 及び Creemos）と協力・とカマチョ候補（世論調査平均 12%）の得票率は、協調することが不可欠である。

選挙当日の得票率（メサ :26.27%、カマチョ :14.00%）と大きく変わらず、世論調査結果と大きく乖離があっ

表 2：上院及び下院議会における各党の議席の分布
MAS

たのは MAS（世論調査平均 43%、選挙当日 :55.10%）

CCCreemosの得票率であった。ここから、①世論調査における「態上院（計 36 議席）

21 議席
11 議席（31％） 4 議席（11％）（58％）

度未定層」（無回答・秘密・白票・無効票と回答した

下院（計 130 議席）

75 議席
39 議席（30％） 16 議席（12％）（58％）

もの）の過半数が MAS に投票した（「隠れた票」）こと、②カマチョ候補の支持者によるメサ候補への「戦略出所：表 1 に同じ的投票」は行われなかったことがわかる。また、③アルセ政権発足から 1 か月が経った 12 月現在、ア全体票の約 4% を占める在外投票においては MAS がルセ大統領は自身の公約のとおり、モラレス政権時68.95% を獲得し、④人口 6 万人未満の小さな市の大から一新した閣僚とともに堅実な政策を実践してい部分で MAS が勝利した。

るが、新たな大統領の下で再スタートを踏み出した
MAS がガバナビリティを確立できるか否かは、長期

表 1：各候補が勝利した市の数的目線で評価していく必要がある。

MAS 党

CCCreemos

2 市（コチャバ
人口 40 万人
1 市（サンタクンバ市及びエル 1 市（ラパス市）
以上の市ルス市）
アルト市）
人口 40 万～7市6 万人の市

5市

人口 6 万～1 万人の市

65 市

5市

人口 1 万～２千人の市

164 市

5市

7市

人口 2 千人
以下の市

62 市

2市

4市

（本稿は個人の見解に基づき執筆したものであり、日本政府や外務省の見解を示すものではない。）

0市
11 市

出所：TSE（最高選挙裁判所）の選挙関係公式集計の HP
https://computo.oep.org.bo/ から抽出して在ボリビア大使館作成

アルセ新政権の課題
11 月 8 日に発足したアルセ新政権の直近の課題は、2020 年 GDP 成長率予測値が ‐ 8.4%（出所 : ボリビ

就任式後のアルセ大統領とチョケワンカ副大統領（11 月 8 日、アルセ大統領ツイッター掲載）（おの るなあんへら

在ボリビア日本国大使館三等書記官（政務班長）

ア中央銀行レポート）とされているボリビア経済の回復と 2021 年上四半期に到来する可能性が高いパン
デミック第二波への対処である。
また、MAS は労働組合、農民、鉱山労働者、運転手連盟ほか、様々な社会的団体によって構成されているので、各セクターの長期的・短期的目的に基づく要求をバランスよく受け入れなければならず、それに応えられない場合は MAS 内部で対立が生じる可能性も十分にある。さらに、マジョリティ（MAS派）のためだけではなく国民全体のための政治を行い、2019 年総選挙後に生じた社会の分断を解消させ和平に向かわせていくことも、アルセ政権の重要な任務である。同様に、国会では MAS が過半数の議席を占めるものの、モラレス政権とは異なり 3 分のラテンアメリカ時報

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