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独り予算委員会D

2022年3⽉16⽇版
⼭⽥太郎事務所
V8

予算委員会の所管

1

予算委員会の所管
衆議院規則92条※「予算」としか書いていない。

参議院規則74条※「予算」としか書いていない。

他の委員会は、「●●省の所管に属する事項」等と規定され、組織法等と相まって、所管がある程度はっきりしている。また、決算委員会等は、かなり細かく所管が定められている。
「予算」は国家の活動全般を財政⾯で裏付けるものであることから、予算委員会では何でも審議が可能とされてきた。予算を作成し提出する内閣全般のあり⽅を審議するということで、不祥事や閣僚や資質等の追及も議題とされる。

2令和4年度⼀般会計予算歳出・歳⼊の構成

3

2022年度予算案のポイント

4令和４年度予算のポイント

5

各歳出分野の特徴①

6

各歳出分野の特徴②

7

予算の質の向上

8

⼀般会計の歳出と歳⼊9令和4年度⼀般会計予算歳出・歳⼊の構成

10

府省庁予算ランキング（令和4年度概算額）
順位 所管要求額

順位 所管要求額

11

法務省

7,438

１

厚⽣労働省 335,160

２

財務省

266,688(23,294)

12

外務省

6,904

３

総務省

164,624(5,798)

13

予備費

5,000

４

国⼟交通省 60,307

14

デジタル庁

4,720

５

防衛省

15

環境省

3,291

６

⽂部科学省 52,818

16

裁判所

3,228

７

新型コロナ
対策予備費

50,000

17

国会

1,283

18

内閣

1,072

８

内閣府

39,44319

会計検査院 169９農林⽔産省 21,043

20

皇室費

10

経済産業省 9,024※国債費 243,393※地⽅交付税交付⾦ 158,825

53,68773
単位︓億円
令和４年度⼀般会計歳出概算所管別内訳

11令和４年度 内閣・内閣本府等関係予算のポイント（概要）12令和４年度 デジタル庁予算のポイント（概要）13令和４年度 東⽇本⼤震災復興特別会計予算の概要

14

令和４年度 外交関係予算のポイント（概要）15令和４年度経済産業省予算のポイント（概要）16（参考）令和４年度エネルギー対策特別会計予算の全体像

17令和４年度環境省関連予算のポイント（概要）18令和４年度 裁判所・警察庁・法務省予算のポイント（概要）19令和４年度 総務省予算のポイント（概要）20令和４年度地⽅財政対策のポイント（概要）21令和４年度 総務省予算のポイント（概要）22令和４年度⽂教・科学技術予算のポイント（概要）23令和４年度⽂教・科学技術予算のポイント（概要）24令和４年度⽂教・科学技術予算のポイント（概要）25令和４年度⽂教・科学技術予算のポイント（概要）26令和４年度⽂教・科学技術予算のポイント（概要）27令和４年度農林⽔産関係予算のポイント（概要）28建設国債と⾚字国債

政府の借⾦1000兆円を超える地⽅も借⾦300兆円

29プライマリーバランスとはプライマリーバランス（PB）とは、社会保障や公共事業をはじめ様々な⾏政サービスを提供するための経費（政策的経費）を、税収等で賄えているかどうかを⽰す指標。
現在、⽇本のPBは⾚字であり、政策的経費を借⾦で賄っている状況。

https://www.mof.go.jp/zaisei/reference/reference-03.html

30

経済指標と財政指標

31

経済指標と財政指標（⼀般会計）

出典：財務省「令和4年度予算のポイント」
https://www.mof.go.jp/policy/budget/budger_workflow/budget/fy2022/seifuan2022/01.pdf

32

完全失業率各国⽐較

https://www.jil.go.jp/kokunai/statistics/covid-19/f/f01.html

33歳出の詳細34

歳出の詳細①

社会保障費

https://www.mhlw.go.jp/wp/yosan/yosan/22syokanyosan/dl/01-01.pdf

35

社会保障と財政

出
典
#厚⽣
労働省

https://www.mhlw.go.jp/content/
12600000/000871571.pdf

36

GPIF

運⽤資産額・構成割合（年⾦積⽴⾦全体）

出典：GPIF HP「2021年度の運⽤状況」
https://www.gpif.go.jp/operation/the-latest-results.html

37

GPIF

運⽤実績

出典：幻冬舎 GOLD ONLINE「世界最⼤級の年⾦基⾦「GPIF」…収益率は年率平均＋3.79％、累積収益額は約107.6兆円に」https://gentosha-go.com/articles/-/40956

38

GPIFが⼤株主になっている企業

出典：⽇刊ゲンダイDIGITAL 2016年7⽉31⽇「“実質筆頭株主”ズラリ…これがGPIF保有銘柄トップ30だ」
https://www.nikkan-gendai.com/articles/image/money/186807/47451

39歳出の詳細②⽂教及び科学振興費

https://www.mext.go.jp/content/20211223-mxt_kouhou02-000017672_1.pdf

40

どんな科学技術・研究開発にお⾦を使っているのか

https://www.mext.go.jp/content/20211223-mxt_kouhou02-000017672_1.pdf

41歳出の詳細③

防衛費

42

防衛費の内訳、装術品など

https://www.mod.go.jp/j/yosan/yosan_gaiyo/2022/yosan_20210831.pdf

43

⽇本の防衛は⼤丈夫か

防衛費国際⽐較

令和3年度防衛⽩書より

44

⽇本の防衛は⼤丈夫か

防衛費国際⽐較

令和3年度防衛⽩書より

45

⽇本の防衛は⼤丈夫か

防衛費国際⽐較

令和3年度防衛⽩書より

46

⽇本の防衛は⼤丈夫か

ミサイル防衛令和3年度防衛⽩書より

47

⽇本の防衛は⼤丈夫か

ミサイル防衛令和3年度防衛⽩書より

48

⽇本の防衛は⼤丈夫か

島嶼防衛

令和3年度防衛⽩書より49

⽇本の防衛は⼤丈夫か

宇宙

令和3年度防衛⽩書より50

⽇本の防衛は⼤丈夫かサイバー

令和3年度防衛⽩書より

51

⽇本の防衛は⼤丈夫か電磁波

令和3年度防衛⽩書より

52

歳出の詳細④

政策経費

政策経費①⾷料安定供給（1兆2700億円）※ほとんどが⽶②エネルギー対策費（8700億円）③復興予算（8000億円）④ODA(5100億円）⑤中⼩企業対策費（1700億円）

53

令和4年度ODA事業予算（当初予算）

出典
#外
務省

https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/
1002
98
43
3.pdf

54

⽇本の中⼩企業

出典：中⼩企業庁「2021年版 中⼩企業⽩書・⼩規模企業⽩書」
https://www.chusho.meti.go.jp/pamflet/hakusyo/2021/PDF/shokibo/00sHakusyo_zentai.pdf

55

特別会計

56

特別会計︓予算単⼀の原則の例外
予算単⼀の原則
予算は、国家の活動を財政⾯で裏付けるもの。
国の施策を網羅して通観できるよう、予算は単⼀の会計が望ましい。

例外
国の活動が広範かつ複雑化してくると、単⼀の会計ではかえって国の個別の事業の実績等が不明確となり適切な経理ができないという結果に。
そのような場合、⼀般の会計と区分して特別の会計を設ける必要がある。
⇩
財政法13条は、1項で「国の会計を分つて⼀般会計及び特別会計とする。」と定め、2項で「国が特定の事業を⾏う場合、特定の資⾦を保有してその運⽤を⾏う場合その他特定の歳⼊を以て特定の歳出に充て⼀般の歳⼊歳出と区分して経理する必要がある場合に限り、法律を以て、特別会計を設置するものとする。」と定めている。
57

特別会計とは何か
特別会計は、財政法（昭和22年法律第34号）第13条第２項において、国が① 特定の事業を⾏なう場合② 特定の資⾦を保有してその運⽤を⾏う場合③ その他、特定の歳⼊を以て特定の歳出に充て、⼀般の歳⼊歳出と区分して経理する必要がある場合に限り、法律を以て設置することが認められています。（財務省HPより）

58

特別会計の問題点

59

税負担国際⽐較60

税負担国際⽐較

https://www.mof.go.jp/tax_policy/summary/condition/238.pdf

61税負担国際⽐較

所得税・住⺠税

62

税負担国際⽐較

消費税63

予算ができるまで

64国会と与党・政府の⼀年の流れ（通例）1⽉

通常国会：補正予算案の審議

2⽉

通常国会：本予算案の審議

3⽉

通常国会：予算の成⽴

4⽉

通常国会：閣法審議

各省庁：概算要求検討開始

5⽉

通常国会：閣法審議

⾃⺠党：「提⾔」とりまとめ・申⼊れ6⽉

通常国会：議法審議

政府：「⾻太の⽅針」決定

前半国会

7⽉

政府：「概算要求基準」決定

8⽉

各省庁：「概算要求」提出

9⽉

財務省：「概算要求」査定

10⽉

臨時国会

11⽉

臨時国会

12⽉

後半国会

各省庁：財務省と予算交渉

財務省原案内⽰→復活折衝→政府予算案閣議決定

65

予算が成⽴するまでの過程

出典：参議院予算委員会調査室
提供資料

66衆議院における予算審議の流れ

出典：参議院予算委員会調査室
提供資料

67

衆議院における予算審議の流れ

出典：参議院予算委員会調査室
提供資料68