観光大使半﨑美子さんと夢を語ろう

議会だより

定例会12月会議【主な記事】●今後の方針を問う（一般質問）…………

〜●12月会議議案審議、行政報告 …………

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●委員会レポート、議会日誌、編集後記 ………………………………………12

令和

年

月

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NO

町政の今後の方針を問う（12月会議）

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安 楽

安楽議員 厚生労働省が9月日︑診療実績が乏しく再編
・統合の議論が必要とした全国424の病院名を公表しました︒このうち道内は 施設の名が挙がっており︑そのう
ち宗谷管内で4施設の病院が名指しされ︑その中に利尻島
国保中央病院も入っていることについて︑一部報道では﹁利尻島内の2町に衝撃が広がった﹂とのことですが︑私も驚き︑これ以上の再編・統合の道はあるのだろうかと不安になります︒利尻町では島民の不安を取り除けるよう︑両町で相談しながらしっかりと地域事情を訴えていきたいとしております︒町長は︑今回の突然の公表でどのような感想を持たれたのか︑また︑
今後利尻町と共にどのような点を上部機関に訴えていくの
か︑町長の所信を伺います︒
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利尻島国保中央病院の再編・統合問題について

いて数回意見交換をし︑先程診療実績が特に少ない︑近く申し述べましたが︑離島といに類似施設があるなど全国一議員
う地域性を理解していないと律の基準で再編・統合と言わのことで一致しております︒
れても︑離島という条件不利
また︑機会あるごとに対象と地域も対象とするのは地域のなった病院の首長方も意見を実情を理解していないと一瞬述べ︑実情を訴え理解をお願
反感の気持ちになり︑戸惑いいしているところであります︒
を感じたのも事実でございま
町長 利尻島国保中央病院は月中に開催した︑町内の地す︒今回︑公表の経緯につき
利尻島2町による一部事務組
まして簡潔に申し上げますと︑ 域懇談会の場でも再編・統合
合方式であり︑日頃から病院を住民から心配︑不安の声を
平成 年度までに全都道府県の管理運営につきましては病聞かされており︑公立医療機
で地域医療構想を策定し︑こ院組合長に概ね任せており︑関は地域の医療機関として重れを踏まえて国では平成 年
また︑病院組合議会もありま
要な使命と役割を担っており︑度︑平成 年度の2年間程度すので私の答弁はそのあたり
地域の実情を踏まえることなで具体的対応方針の検討を要を事情推察︑勘案の上ご理解
く全国一律の基準によって議請し︑国において診療実績デ願います︒質問にあります︑論を行うことは︑住民に不安
ータ等により医療提供体制に町長は今回の突然の公表でどを与えるものであり︑決してついて分析し︑その結果を踏のような感想を持たれたのか
国が強制的に押し付けるもの
まえ再編・統合の必要性につの点でありますが︑厚生労働であってはならないものと考いて特に議論が必要として公省が公立病院や公的病院の再えます︒その後︑特にこの件表したものであります︒今回編・統合の議論が必要と病院に関して新しい情報や国からの件につきましては︑利尻島名を公表した9月 日︑また︑ 国保中央病院の問題ばかりでの指示等はありませんが︑今
新聞報道等がありました9月
後も利尻町長と連携しながらはなく︑病院名を公表された
地域事情を十分に踏まえた対
北海道内 病院の内︑ほとん
日には本州方面出張中でご応を実施していただくよう関
どが町村の医療機関であり︑ざいましたが︑病院組合長で係機関に要望活動を行って参早速 月 日に北海道町村会ある利尻町長も一緒でありまります︒更に︑町内には鴛泊として北海道内の地域医療にしたので︑この情報を得るこ
診療所︑道立鬼脇診療所もあ与える影響は計り知れないととができましたが︑率直に申踏まえ︑厚生労働省︑総務省︑ りますので︑それぞれの医師し上げますと利尻島に病院はにも長く町内の医療体制を維道内選出国会議員に対し地域
ご承知のように利尻町︑利尻
持いただくような環境作りに
医療構想に関する緊急要望を
富士町での一部事務組合方式
努めて参りたいと考えており実施したところであります︒
での利尻島国保中央病院1つますので︑島内に3つある医
私も利尻町長とこの問題につしか無く︑厚生労働省の言う
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一般質問
4議員が

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議会だより

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外国人介護職員の受け入れについて

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佐々木療所があるので︑外来患者数
分析だけで公表したことにつ
要望は医療のことは最重要課
つきましては︑離島振興協議は利尻町より少ないのは当然
いては反省していると繰り返
題として入っておりますので︑ 会等で国に訴えていきたいとのことであるが︑利尻町よりし言っていたそうです︒また︑ 今後もそのような医療の件に考えております︒ ︵以上︶人口が若干多いことでこれだ
病院名の公表で職員の士気がけの利用があるのかなと思い下がったと批判の声が相次い議員ます︒しかし︑島内の医療施だという地域もあったようで設ではどうしても対応できなす︒病院名の公表で全国で色い︑その人の病状によって︑々な波紋が広がっていますが︑時には島外の病院で検査治療
我が利尻島民も現状のままで手術等のため好むと好まざるの存続を願っておられることと関わらず︑島外に出て対応と思います︒そこで︑離島振しなければならない実態があ
佐々木議員 特別養護老人ホ興法がありますが︑私︑不勉
町長 議会の皆様︑町民の皆ります︒そして︑こういう弊
ーム秀峰園や利尻島老人保健
強で内容についてはよく理解
様のご理解を得て建設中の特害を個々に乗り越えながらも施設では︑常に介護職員を募しておりませんので伺います
別養護老人ホーム秀峰園の工病状やその人の事情によって集するなど︑慢性的に介護職が︑この離島振興法を盾にし事も順調に進捗しており︑完は︑最後の砦として利尻島国員が不足している状況と認識て医療機関を守る法的な根拠成が待たれるところでありま保中央病院を選択しなければしています︒特に現在建設中のあるものはないだろうか︒
す︒最初に介護施設におけるならないという事情の人もいの秀峰園は︑来年度からユニ
そのことを伺いまして最後の配置基準から申し上げますと︑ることでしょう︒最後になりット型の新しい施設がオープ
質問とさせていただきます︒
入居者3人に対して1人の介ますけども︑今回の公表で名ン予定となっており︑ユニッ
よろしくお願いします︒
護職員又は看護職員の配置が指しされた病院に対し︑当初ト型に対応するためには更に義務付けられており︑入居者
は来年の9月までに対策の回
町長 離島振興法の中での病数に対する3対1の基準が設
数名の職員を確保しなけれ答を求めていたそうですが︑院問題ということでございま
定されております︒秀峰園でばならないとのことですが︑すが︑当然︑離島振興法の中すと︑定員 名に対して 名
全国的に介護職員の不足が問
月のテレビ放映の中では︑には医療に関する部分というが配置基準として設定されて題となっている中で︑人材確
厚生労働大臣はこの報告の期おり︑現在︑秀峰園の介護職
保もままならない状況だと思日を延期すると言ってました︒ のは絶対的に重要なことでございますので︑当然離島振興員及び看護職員は 名で配置われます︒今後も入所者や家
また︑町長の答弁にもあるよ
法の中にもそういう医療体制
基準は満たしている状況とな族が安心して施設を利用する
うに︑強制のものではないとの維持︑守るんだということっております︒新しく建設中ためにも︑安定した施設運営も報道もされています︒病院の秀峰園の一部ユニット型施が求められることから︑当町名が公表されたことについて︑ が明記されておりますし︑我々も年に1回全国大会もあり
設についても︑同じ基準で3においても外国人介護職員の厚労省の担当者が 月 日高
ますし︑北海道にも離島振興
対1での対応が可能となって受け入れをするべきと考えま
松市で香川県の医療関係者に協議会というものがあります︒ すが︑町長の所信を伺います︒ おります︒ただ︑ユニット型
説明会を開いたそうです︒そその中でも常に国に対してのになりますと︑いわゆる個室の中で︑診療実績の機械的な50

療機関の連携と良好な関係を築き︑島民が安心して受診できるよう取り組んで参ります
のでご理解を賜りたいと思います︒
議員 ただいま町長の答弁で早速︑関係方面に取り計り︑要請もしているというような答弁がありましたので一安心しました︒再質問の中で利尻町長とのトップ会談があるかどうかということが聞きたかったのですが︑もう早速︑何回か協議されてると言うことを聞きましたのでその点は省略しまして︑まず︑利尻島国
保中央病院は利尻島民である
利尻富士町民も︑日常多く利用している依存度の高い医療機関の1つであります︒手元に利尻町民と利尻富士町民の入院︑外来の患者数のデータがありますので参考までに︒
これは病院会計の平成 年度決算書ですが利尻町の入院患者数は3︐009人で︑利尻
富士町の入院は2︐349人
であり︑全体の ％ になります︒外来は利尻町民が13︐301人で︑利尻富士町民の外来は6︐844人で全体の％ になります︒利尻富士町には︑道立診療所と当町の診
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ケアと言うことでは職員の目しながら︑最近では人材紹介
ーション能力が必要不可欠でたので︑働く人が居なければが届きにくくなること︑1つ
会社や人材派遣会社︑自治体
あり︑言葉での働きかけが重そっちの方にも真剣に目を向の建物にユニット型と従来型が人材確保のため外国人介護要な要素であります︒したがけて考えて頂きたいと思いまが共有する施設の場合︑職員
福祉人材育成支援協議会設立って︑外国人が日本の介護現す︒の兼務が厳しいことから︑そなど︑色々な人材確保方法も場で働くためには十分な日本
れぞれ専従の職員を充てる形あると聞いておりますので︑語でのコミュニケーション能町長 外国人が宗谷管内にもをとらざるを得ないことから︑ 力と︑介護の基本的な知識と外国人の受け入れも含めどの沢山いて︑技術労働というこ
今回の職員募集を行っているような方法が適しているのか︑ とで沢山おりますけど︑その技術が必要であると考えられところです︒質問にある外国
何と言っても入所者が安心します︒1つ目のＥＰＡに基づ
介護に関わる部分については人介護職員の受け入れについて暮らせることが最優先であく外国人介護福祉士候補者の居るんでしょうけども絶対数てでありますが︑国の仕組みりますので︑ご理解を賜りた雇用制度と︑2つ目の介護福が少ないということでは︑いとしては︑現在4つの制度がいと思います︒
祉士資格を有した外国人の雇
ま東川町が中心になって︑やあります︒1つ目は︑平成
用制度については︑一定の質はり外国人介護職員が少ない
年からスタートしたインドネ
議員 ただいまの答弁で︑大が担保されていると考えられということで確保するのが大シア︑フィリピン︑ベトナム
変難しい問題が山積している
ますが︑3つ目の技能実習制変だということで︑数か所のとのＥＰＡ経済連携協定に基という風に思いました︒ただ︑ 自治体が先程も言いましたよ
度と4つ目の特定1号制度でづく外国人介護福祉士候補者
今回介護職員の話ですけども︑ うに︑その外国人の受け入れ
は︑介護の資格を有していなの雇用制度︒2つ目は︑日本
宗谷管内で外国人が働いていい単純労務者であるため受け支援のための協議会なるものの介護福祉士養成学校を卒業る中で350人から400人
入れることには躊躇せざるをを作りながら︑どんどんそう
した介護在留資格を持つ外国
程宗谷管内で働いている︒ま得ない状況であります︒現在
いう支援の協議会に参加する
人の雇用制度︒3つ目は︑技た︑介護福祉に関しましては求められている介護ニーズは自治体が増えておりまして︑
能実習制度を活用した外国人
ベトナム等の話をしますけど身体介護だけでなく︑認知症
そういった中で旭川にある介の雇用制度︒4つ目は︑本年
も︑ベトナムでは 代の若者への対応︑医療的ケア︑予防
護専門学校に外国人を入れる
度からスタートした在留資格
からターミナルケアなど幅広ための費用面を負担するだとが人口の半分を占めていると
特定技能1号を持つ外国人のい介護が求められており︑一か︑そういう制度もどんどんいうような話も新聞等に書い
雇用制度がそれぞれあります
定の教育と専門性が必要であ
広がっておりますので︑全国てありました︒働く人が大変が︑各制度とも申し込みからりますので︑それらを職員が的な問題でございますので︑豊富で日本では働く人が少な
採用までには日数が掛かる上︑ 1から指導し︑指示しなけれ
我が町ばっかりでなく全国のいということでは︑介護だけ
複雑な手続きや費用面︑一番ばならないという事であれば︑ でなく他の色んな分野でも外町村がそういう面では取り組負担になるのは就労後のサポ
逆に業務の負担となりかねな
んでいかなければならないと人の人方に手助けしてもらっート体制の充実が求められていと考えております︒しかし思っておりますし︑先月も稚ていると思います︒是非︑こおります︒介護支援は対人援ながら介護職員の確保は喫緊
内で自民党のセミナーが開催
れからどんどん人口も減って助サービスであり︑利用するの課題であることから︑日本された時も自民党の副幹事長
お年寄りが増えてきます︒大方への日本語でのコミュニケ
人の介護職員の確保を最優先が来ておりましたので︑私の変素晴らしい施設が出来まし20

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方から介護の関係で訴えておりますし︑最優先は入ってる
人方のことを考えると日本人の介護士が一番優先なんでしょうけれど︑将来的には6番議員が言われるように︑外国人というものを視野に入れながら介護体制を築いて行きた
いと思っておりますのでご理解をお願いしたいと思います︒︵以上︶

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議会だより12

置することとしております︒
以上が整備方針の見直しであります︒次に︑公民館︑地域
青少年会館の整備であります
が︑平成 年 月 日に鬼脇
まちづくり推進協議会長︑鬼脇第1自治会長並びに第2自治会長の3名から要望書を受け取っております︒要望事項
は5項目あり︑1点目は地域の交流拠点となる集会施設の新築をお願いしたい︒併せて地域青少年会館の新築若しく
は集会施設との併設︒2点目
は建設場所については鬼脇公
民館の敷地にお願いしたい︒
3点目は公民館事業については継続をお願いしたい︒4点
目は基本設計︑実施設計にあたっては地域住民との十分な協議をお願いしたい︒5点目
は早期の建設をお願いしたいとの5点であります︒鬼脇公
民館も建設後 年を経過し古くなっていることは事実でありますが︑他の公共施設の建設計画との兼ね合いもあり︑建設には至っておりませんが︑将来的には地域のコミュニテ
ィの場として必要であることは認識しているところであります︒また︑地域青少年会館のことも要望されております
が︑鬼脇地区の体育館的な建

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鴛泊・鬼脇両地区整備事業の推進について

きとの意見もあり︑休憩所︑トイレ︑駐車場を取り込んだ
小規模施設を栄町と本町境界
周辺海側にまとめる方針としました︒また︑駐車公園整備については︑中心商店街等の利用者の利便性に寄与するため︑4カ所の設置を考えていましたが︑駐車場を分散していくつも整備しなくても︑消防庁舎も解体予定であることと︑登山口ポケットパーク構
想の中にも駐車場があるため︑イベントなどに活用できる空間としても利用できることか
ら土地を駐車公園用地として利用する方針とします︒3つ目は市街地回遊環境の整備ですが︑歩行者の市街地回遊を促すことを目的に誘導案内板の整備でありますが︑当初の方針通り推進し︑ 基設置予定です︒鴛泊海岸線遊歩道整
備︑港町からペシ岬を通って商店街については以前のように観光協会でのガイド利用がないこと︑地形上の問題により通行不能箇所もあること︑その整備費用が多額になることから︑整備を取りやめる方
針であります︒4つ目は街並
み環境作りの統一看板でありますが︑店舗住宅において統一デザインの看板や表札を設

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飯 田

りですが︑夜間の自動車歩行者の安全性に配慮した連続照議員
明としての街路灯整備では︑
港町旧畜養施設から栄町旧商工会まで1︐100メートル
区間の 基については実施済
みであるが︑旧商工会から総合体育館までの区間の照明
飯田議員 平成 年3月会議
して︑老朽化の著しい公民館︑ 基は当初方針通り整備いたします︒災害時における避難所
それから地域青少年会館の再で鴛泊市街地整備事業の今後までの誘導サインを太陽エネ
整備を挙げておりますが︑こについて質問をしましたが︑ルギーを使用したＬＥＤ照明
れについては町長はじめ理事
答弁ではこれまでの環境整備として当初方針通り 基設置者︑管理職の皆さんも現状は方針の見直しを計り︑実効あ
理解されてるとは思いますが︑ いたします︒防火水槽未整備る方針とするため現在見直し
箇所の設置については︑当初作業中とのことでありました︒ 今後この要望事項をどのようの3基設置から協議した後︑に具現化しようとするのか︑
鴛泊市街地はこれまで住宅や2基設置するということでごその取り組みについて見解を店舗などそれぞれ整備が進めざいます︒2つ目は滞留拠点伺います︒
られてきており︑空き地等も含め区域内の状況もはっきりの整備ですが︑海への眺望を
町長 鴛泊市街地街並み環境してきていると思います︒そ生かし海抜0メートルから登整備方針につきましては︑プ
こで︑町とまちづくり協議会
山の拠点となる休憩所︑トイ
ランではなく実効性のある整や期成会との協議のなかで何
レ︑小公園︑駐車場を整備し備方針︑事業内容とするため︑ 気軽に住民︑観光客が立ち寄をどこに整備するのかなども
昨年 月から3月にかけて3
含め整備方針の見直し結果がれる憩いの場とするでは︑旧回鴛泊市街地まちづくり協議
どこまで煮詰まってきている
消防庁舎と隣接する土地を利会︑鴛泊市街地整備促進期成のか現況を伺います︒また︑用して︑コミュニティセンタ
会の皆様と住民検討会議を開
鬼脇地区についてですが︑鬼ーと交流広場︑駐車場等の整催し︑協議︑意見交換を重ね︑ 備としての構想も出されてい脇地区ではまちづくり推進協
整備方針は変えず計画事業内
議会で賑わいの創出︑居場所
ましたが︑敷地面積による事容の見直しを行っております︒ 情等により見直しをすることづくりをテーマに協議を進め
環境整備方針は4つの整備方てきております︒昨年は︑そにしました︒結果︑海抜0メ
針からなっており︑1つずつの中から協議会としての要望
ートル登山口ポケットパーク
当初と見直しを説明いたしま
事項をまとめたと伺っておりは海への眺望を生かす最適なす︒1つ目は安全な住環境作ます︒そこでは喫緊の要望と場所であり︑整備を進めるべ
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はコンビニさんも別な所に移物は利尻小学校︑鬼脇中学校
った︑それで空き地もこれで併置校建設時に学校開放でも対応できるよう整備しており︑ はっきりする所もしてきてるだろうし︑これから計画もあ
建設には厳しい面もあるかな
る所もあるでしょうけども︑と思慮しているところでもあおおよそ決まってきているとります︒質問にあります︑鬼いう風に思う訳です︒ですか
脇まちづくり推進協議会︑自ら先程町長が言った︑それぞ
治会の要望事項をどのようにれ協議したもの︑これをどう具現化しようとするかとあり
貼り付けて行くのかという事ますが︑現段階でははっきりになるでしょうけれども︑先と具体的な形を示すことは出程言うように小公園的なもの
来ませんが︑人口減少等によについては︑海の見えるようって公共施設等の集約化も叫な所にと言うようなことでごばれている中で︑公民館︑青ざいますので︑当然これをや
少年会館を管理している教育っていくと言う事であればお長に今般の要望書に対し︑総金の掛かることでもあり︑ま体的に検討するように伝えてた︑公共事業の順番的なもの
ありますのでご理解を賜りたもあるでしょうし︑いつから
いと思います︒というのは︑どうしてもそこの所にいってしまうんですよ議員 鴛泊地区については︑ね︒いつ頃を目途にというこ
こういった見直しの内容ですとにもなろうかと思うんですということで色々説明を頂きました︒街路灯だとか誘導灯︑ けども︑その辺おおよそ予定している年次的なものがお示
サインの設置︑防災の施設︑小公園等々︑トイレ︑休憩所︑ し出来るものであれば︑それを教えていただきたいと思い
駐車公園︑コミュニティ広場
ます︒後段の鬼脇地区の関係的なものというようなことでですけれども︑それぞれ要望
それぞれメニューに挙がっているものを実施をということ
で早期の実現を希望するといでの答弁とお聞きしました︒
うようなことでしたが︑やは最初の質問にもありますよう
り現状は皆さんご存じのとおに︑鴛泊市街地はこれでおおり古いし︑そしてメインが2
よそ整備なり︑町の中の整備階なものですから非常に利用
勝手が悪いというのがあります︒ここ何年かは敬老会についても︑北のしーまを利用したりしながらやっております
けども︑そういったことも踏
まえながらの要望事項だったという風に思います︒青少年会館については︑機能を持たせたものが学校の体育館を利用しながらというようなことも考えてのことのようですけ
ども︑せっかくまちづくり推進協議会でいろんな分野で見直している部分︑協議している部分がかなりいい形で纏まってきているという風に思う
んですよね︒今日は事務局持ってます鬼脇支所長もおられますけども︑そういった事でどんどん進んでおりますし︑
これからそういったものが固まった形でどしどし上がってくると思います︒そういったものも含めて︑やはりこれもどうしてもいつ頃というような事をどうしても待つわけですよね︒こういった高齢化社
会になって︑やはり年配の人も待ってるであろうかと思います︒特に鬼脇地区について
は︑会館的な利用の仕方というのは︑やはり公民館な訳ですから利用勝手も含めながらですね︑そういったものもあ化を進めていく中での問題な
ろうかとは思いますので︑教のが休憩所とトイレを一緒に育長の方に検討をということした小規模施設が︑場所につですけれども︑その辺を是非いては先ほど栄町と本町の境
早めに具体的なプラン的なも界線あたりということで申しのをお示しいただければと思上げましたけども︑それが一うんですけど︑これらについ番財源的にも必要だという事てもう一度ご答弁をお願いしでございますし︑あと照明だ
たいと思います︒
とかそれらについては︑今ま
でも年次計画をもって順次進
町長 1点目の鴛泊市街地のめていますので︑あと数年経関係でございますが︑ 月てば完了すると思いますけど︑日に道道も北海道の検定が終そのトイレ︑休憩所の関係がわりまして全面通行になって当然︑国の補助も当てにしな
おりますけど︑一部土地の問がら進めてきておりますので︑題がありまして︑町の方に町そういった関係で︑社会資本道として移管する問題はこれ整備の予算等が︑どれだけのからも引き続き協議が必要と枠があってどれだけ本町に回いうことでございますが︑一ってくるのかということもあ
応︑道道の通行は可能というるものですから︑早くはやらことになっておりますが︑そなければ駄目だということはういった関係で鴛泊市街地を頭にありますけども︑その辺
どういう風な形で持って行くの財源の関係もありますので︑
かということでございました
今この場でいついつという事
けども︑土地の方も粗方決まは申し上げれませんけども︑りつつありまて︑一部残る所
早期に建設に着手したいといもありますし︑3月に8番議員からも質問ありましたけど︑ うことでは思っております︒
公民館の関係でございますが︑その中で私も︑空き地がすべ
これは本当に鬼脇地区の住民て埋まるというような事を念の方々︑或いはいろんな協議
頭には私もありませんという会の方からも毎年といいます
ことで︑空き地が出来ること
か︑行事のある度に私も色々
はこれは仕方ないことかなとと言われて︑重々理解はして思っておりますけども︑一番いるところでございますが︑その施設と言いますか︑事業

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議会だよりこういうこと申し上げればど
政状況を考えながらスピード
うなんでしょうかっていうの感といいますか︑実行にゴーもありますけど︑本町の財政
サインが出るかもしれません
規模だとか財政状況を考える
し︑ある程度大きなものになと︑ここ数年︑相当懸案事項
ると︑公民館という名前を使である大型建設事業も進めてえば補助金はほとんど無いできた中で︑これだけの事業をす︒今︑北海道で公民館を持実施していますと︑何処かでっている首長方も3年くらい
1年か2年は休まないと町の前から公民館協会の首長部会
財政も持たないなというようというのを作りまして︑社会な感じはこの頃思っていると教育も大事だということで研ころでございますけど︑そう修会等も開いておりますけど言ったからと言って︑公民館
も︑そういった中での公民館があと数年︑ 年も掛かるの事業という︑公民館という名かと言われると大変な問題で前が付きますと︑集会施設にありますので︑そこまでは掛ほとんど補助金がないというからないと思いますけど︑今ことでございまして︑どのよ
回先程も答弁しましたけども︑ うな形の補助があるのかとい要望書をもらって教育長にどう部分も含めて検討させておの程度の施設規模が必要なんりますので︑こんなことを言だということを早めに住民のえば協議会の人方に怒られる
方々から意見を聞いて︑今ま
かもしれませんけども︑そんでは老朽化したので早く建設
なに大きな規模でなければ︑をお願いしたいということでそんなに年数もかからないうございますけど︑こちらから
ちにゴーサインが出せるのか
は︑先程も言いましたけどもなと考えておりますけど︑そはっきりとした案がある訳での辺は又これからの協議の中はないので︑年末年始になれで煮詰めていきたいと思ってば教育長も鬼脇の人方と会うおりますのでご理解を賜りた機会も多いでしょうし︑実際
いと思います ︒
どの程度の規模のものが必要︵以上︶なんだというようなことで︑青少年会館も絡んできますけども︑その規模によっては財
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岡 本 議員議論しなければならい問題でありますが︑今後の管理運営を考えれば︑町内1カ所統合が良いのかなと私が考えるところではありましたけど︑結論付け出来るものではありません︒今後は事業規模︑建設場所など含め︑地域懇談会などで町民皆様の意見を聞きながら改築にあたって検討して参る所存でありますと答弁しております︒その後︑平成年 月から 月にかけ︑地域懇談会を町内 カ所で開催させていただき︑火葬場の改築についてこちらの方から問いかけております︒私からは建
設場所︑建設時期については建設案をまだどうするか決めていませんので︑計画ができた段階で改めてご意見を伺いたいと思いますと申し上げ︑懇談会では現状の設備のままでの両地区に1カ所ずつがい
いのか︑お骨を収集するまで火葬場で待機の部屋或いは控え室がある施設が良いのか︑又は両地区統合して1カ所で良いのか問いかけましたが︑1カ所に統合し部屋のある施設が望ましいとの意見が反対もなく結論付けられたと思っており︑今後は町内1カ所で進めて参ります︒そこで質問

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火葬場の
建設計画について岡本議員 火葬場の改築につ
現在の進捗状況及び今後の建きましては︑以前にも同僚議
設計画について町長の所信を員から質問がありましたが︑伺います︒
答弁では事業規模︑建設場所などを含め町民の意見を聞き
町長 本町の火葬場につきまながら改築にあたって検討すしては︑鴛泊が昭和 年建設
るとのことでした︒また︑地で 年経過︑鬼脇では平成7域懇談会において各地域の住年建設で 年経過しておりま
民から︑意見を聴取した中です︒両火葬場とも毎年維持補は一定の方向性が出たのかなに努め︑200万円から30と感じております︒建設時期0万円の予算を計上しておりについては︑財政状況も考慮ます︒しかしながら今年度︑しながら検討するとのことで
鴛泊地区住民で火葬炉の故障ありました︒今年夏には︑鴛等により使用できず︑鬼脇火泊火葬場が故障により使用で葬場を使用した事象があり︑きなかった期間もあるなど現大変ご迷惑をお掛けしお詫び
状の火葬場は老朽化が著しく︑ を申し上げたところでござい使用にあたってのメンテナンます︒現在は改修工事も行い
ス等にも相当の費用が掛かっまして問題なく使用できる状ていることから︑懸案事項で況であります︒火葬場の建設
あります火葬場の整備につい
計画については︑平成 年9ては︑建設場所の選定︑その月会議で火葬場の改築につい他諸々の問題があると思いまてという項目で一般質問があり︑私からの答弁の中で︑統すが︑来年6月には秀峰園も合が良いのか或いは現状の両完成することから︑早期の着地区のままが良いのか︑当然工が望ましいと考えますが︑
40

24

■

月会議で審議された議件要旨でもあります︑建設場所
町長 実際あと何年後という分や 分かかる訳ですから︑の選定︑建設規模も含めた時
風に申し上げられればいいん
そういった中では︑特に遠く期でありますが︑場所についでしょうけれども︑その創造なれば困るというような意見ては地域懇談会ではどことい計画の中にも当然鴛泊葬苑のも当然ありましたけども︑我うような意見はありませんでことが謳われているのは私も々町側が考えるよりも︑住民
したが︑住んでいる地域から理解はしておりますけども︑の方々はやっぱり自分の生活遠くなるのは考えてほしいとその創造計画も昨年から始まですから︑色んなことを考えいうような意見もあり︑建設って今年2年目ですけれども︑ ているんだなという風に意見︻条例制定︼フルタイム会計年度任用職員の給与に関時期については当然早い方があと8年間残っている訳で︑を伺っておりましたけど︑そいいという意見が大半だった
当然その8年間の中でやらな
ういう関係でもう少し時間をする条例などと思います︒建設場所の選定︑ ればならないような計画でご頂いて︑創造計画の以内に建︻条例改正︼職員の給与に関する条例の一部改正など
建設規模を決め早期着工が望
ざいますけども︑先程から言設できるように努力して参り
一般会計補正予算︵第3号︶各特別会計補正予算
ましいことは私も重々理解しっているようにここで何時とますのでよろしくご理解を賜いの給料を貰い再就職できるておりますが︑多岐に渡る懸言うまでは答弁できませんけ
りたいと思います︒
条
例という記事を見ることがあっ
案事項もあり︑もう少しの時
ど︑ただ︑いま北海道内の首︵以上︶たが︑その類のことかと思い間を頂き建設に向け検討すべ
長さん方の話も︑火葬場の建■フルタイム会計年度任用職ながら見ていますが︑現在予
き事柄︑事項もありますので︑ 設について私も意見等を伺う
員の給与に関する条例の制定
算の中で臨時職員で項目があ
よろしくご理解を賜りたいとこともありますけども︑燃焼■パートタイム会計年度任用
りますが︑今度はフルタイム
思います︒
炉といいますか窯といいます
職員の報酬︑期末手当及び費
会計年度任用職員とパートタ
か︑それが予備も含めて2つ
用弁償に関する条例の制定
イム会計年度任用職員という議員 先ほど町長も言われてなのか︑人口減少に伴って1
地方公共団体の臨時︑非常勤
新たな身分が入ったような状
いましたけども︑大型建築ラ
基でいいんじゃないかと言う職員の特別職の任用と臨時的態になって︑今までの臨時職ッシュで予算の確保等大変でようなですね︑そういったも任用を厳格化するため︑一般員がどうなって行くのか心配
しょうけども︑まちづくり創のが今火葬炉を建てるにあた
職の非常勤職員の任用等に関になりますが︑説明するにあ造総合計画の第3部実施計画っては広域で1町だけでなくする条例の制定
たって図形的な形で説明して前期2018年から2022
広域でやっている所もだんだ︻原案可決︼
年までの中で︑葬苑建設事業
ん増えてきてますから︑その貰えたら分かりやすいと思いのうち鴛泊葬苑の建て替えと辺の事も聞きながら︑当然︑ますけど︑仮に社会保障の部
質
疑あるが︑現実として何年度の広域と言っても隣には立派な分についてはどうなって行く
着工を予定しているのか︑そものがありますから本町だけ
Ｑ藤井議員 今まで条例にはのか︑身分に関わる重要な項の辺をお伺いしたいと思いまのものになると思いますけどあまり横文字が入ってなかっ
目は一切触れていませんが︑す︒
も︑場所も先程も言いました
たが︑今回急に入れ込んだ形
もう少し理解させれるようなけども︑小さい町内と言ってになっているが︑半年以上前
資料を提出できないかと思いも端から端まで行くとなればに公務員が退職後に7割ぐらますがどうでしょうか︒
40

45

12

8

議会だよりの規定︑身分保障は国の方でＡ総務課長 まず横文字でと定められており︑地方公共団
いうことですが︑地方公務員
体ではそこまで条例を制定し法で会計年度任用職員が位置なさいとはなっておりません
付けられまして︑地公法第ので︑身分に関わるものにつ条第1項第2号がフルタイム
きましては国の法律で補って会計年度任用職員︑第1号がおります︒
パートタイム会計年度任用職員と分けており︑1号会計年
Ｑ藤井議員 いま現在いる非度任用職員︑2号会計年度任
常勤職員や臨時職員は︑4月
用職員という条例名の自治体以降は無くなりすべてパートもあるかと思いますが︑見てタイム会計年度任用職員とフ
分かりやすいようにパートタ
ルタイム会計年度任用職員にイム︑フルタイム会計年度任変わるという事で理解してよ
用職員というような条例名でろしいですか ︒
提案しております︒再就職についてですが︑これは今ある
Ａ総務課長 その通りです︒
再任用制度とは違っており︑今いる臨時職員がフルタイム
今いる臨時職員について︑月会計年度任用職員或いはパー額で支給されている職員と同トタイム会計年度任用職員と程度の勤務時間の臨時職員をフルタイム会計年度任用職員︒ いう名前に変 わ り ま す ︒
時間給ですとか︑月額でも正Ｑ藤井議員 新しい呼称にな
規の時間に満たないもの︑或ることは分かりましたが︑身いは日額でパートで来ている分や仕事上の権限とかという臨時職員︑時間で区切って来問題が発生するだろうし︑採ている臨時職員についてはパ用にあたっては色々な立場のートタイム会計年度任用職員人から採用されていくというということで︑新たな職員とことも起こりうるのではない
いう訳では無く︑今も働いてか︒地方公務員の資格が無くいる臨時職員について名前がてもこういう職にフルタイム
変わったと言うか︑制度を設とかパートの職になっていけ
けなさないという事で条例をるような仕組みになっている
上程しています︒身分に関わのですか︒
ることでは︑社会保険の雇用
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各自治体に委ねられていた非Ａ総務課長 冒頭説明しまし
常勤職員の処遇を︑全国的にたとおり︑1つの会計年度に
会見年度任用職員ということ
今までもそうですが臨時職員で身分を明確化しようというは雇用契約を年度ごとにもらものです︒っております︒そういった方々を新たにフルタイム会計年
Ｑ藤井議員 越えないを超え
度任用職員とかパートタイム
ないに改めるのは︑どういう
会計年度任用職員という名目
具体的なイメージで受け止めを定めるということの提案でればいいのか︒権能や権限がございます︒
地方公務員と同じという話ですが︑一般職員の場合は公務■会計年度任用職員制度の導員試験に受かった人が採用さ入に伴う関係条例の一部改正れている訳ですが︑このフル会計年度任用職員を既存の条タイムやパートタイムの場合
例の中において適用させるたは︑試験は無しに採用して権めの関係条例の一部改正
限とか身分は一般職員と同じ︻原案可決︼にさせるということについては︑きちんと住民の方にも説質
疑明した方がいいのではないでしょうか︒
Ｑ藤井議員 議案に越えないを超えないに改めるとあるが︑Ａ町長 越えないの改正は単
どういうことなのか︒またフ純に漢字の間違えというだけ
ルタイム︑パートタイム職員
でございます︒フルタイムとの権限や権能はどうなっていパートタイムの権限︑権能でるのか︒
ございますが︑一般職員も正
規職員は︑宗谷管内の職員採Ａ総務課長補佐 越えないの用試験等を合格し採用してい改正は元々の漢字の誤りを訂る訳ですが︑この臨時職員に正しています︒権能についてつきましては︑今までも勝手は先ほどの条例制定で申し上に採用した訳ではなく︑募集
げたとおり今までと同じ非常勤職員という事では一緒です︒ をかけて採用しております︒
一般職員と権能︑権限も一緒
今回の法改正により︑今までかというと一緒ではありません︒一般職とフルタイム︑パートタイム職員とは当然違ってきますが︑先程来説明しているように︑今まで身分の確証があまりにも脆弱だった非常勤職員について︑国の方ではっきりと条例で明文化する
ようにとなってきました︒その中には会計年度任用職員の方々も権限を有する部分を当てはめ︑仕事に対する意識の向上を図ろうというもので︑
一般職員の持っている権限とあくまでも会計年度任用職員の持っている権能︑権限は違いますのでそこはご理解願いたいと思います︒■特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する
条例の一部改正国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部改正に伴う条例の一部改正︻原案可決︼■職員の給与に関する条例の一部改正
人事院勧告に基づく職員の給与の改正︻原案可決︼

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議会だより■利尻富士町長等の給与等に関する条例の一部改正
人事院勧告に基づく期末手当の改正︻原案可決︼■災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改災害援護資金の償還金の支払
い猶予や償還免除の対象範囲の拡大等を明確化する国の法改正が行われたことによる一部改正︻原案可決︼

スペースの都合上、審議した議案や質疑・質問と答弁の内容を要約して載せています。
会議の内容は、会議録に詳細に記録されており、ご覧になりたい
方は議会事務局までお問い合わせください。

39■利尻富士町特定教育・保育
施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部改正
子ども子育て支援法の一部を改正する法律による保育の無償化に伴う一部改正︻原案可決︼■利尻富士町印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正
法改正により︑成年被後見人等を資格︑職種︑業務等から一律に排除する欠格条項が削除されたことに伴う条例の一
部改正︻原案可決︼

改正
相談しながら処分方法につい
質疑
質疑︻原案可決︼て検討しております︒
Ｑ藤井議員 不動産売払収入
Ｑ藤井議員 意思能力を有しの中で︑株券売払収入というない者と判断するのは自治体
Ｑ藤井議員 意思能力を有しことで稚内空港ビル株式会社の長なのか︑医者なのか家族ない者というのは自治体の窓の株券の売払い392万2千
なのか教えていただきたい︒
口で後見人の人たちや医療機円と計上されているが︑これ
先日︑神奈川県庁の重要なサ関からの証明などで自治体側
は空港の民営化に関連して株ーバーのディスクが盗まれ市が判断するというような理解
券を売り払ったのか︒また売場に出回ってしまったというでよろしいですか︒ディスク
払い先はどこなのか説明を求ような問題が起きている訳でについては︑破棄の問題につめます︒
すが︑このディスクというのいてはこれから発生する問題
は︑どの程度の保管をして︑のように聞こえますが︑考えＡ総務課長 稚内空港ビルの更新︑破棄するには当町とし方としては神奈川県庁のよう
株券の売払い︑株式の譲渡にてはどのような対策でやってな状態にならないような対策
よる売払いでございまして︑いるのか教えていただきたい︒ をこれからしっかりやってい
空港民営化に伴いまして売払
くとういう理解でよろしいでいをするということでござい
Ａ福祉課長補佐 意思能力をすか︒
ます︒売払い先は︑北海道エ有しない者については能力のアポート株式会社という会社有無を個別的実質的に審査し︑ Ａ福祉課長補佐 1点目に関に売払いをするということで各市町村において適切に判断しましては︑福祉課の方ではございます︒
することという通知が来てお介護認定等を担当している部
りますので︑印鑑登録の窓口
分もありますので︑それらの■港湾整備事業特別会計補正で判断することとなりますが︑ 部署と相談しながら適切に判
各会計補正予算審議
予算︵第1号︶
成年被後見人一括に登録でき
断していきたいと思います︒
ないというものではなく︑法■一般会計補正予算︵第3号︶ 歳入歳出 万9千円を追加し︑ディスクにつきましては︑情総額を6︐649万円と定め定代理人の方が付き添えば印
歳入歳出1億389万8千円
報管理の部門と相談しながら鑑登録はできるというようなを追加し︑総額を 億6︐8
適切に処分していきたいと思る
通知になっています︒ディス
96万6千円と定めるいます︒︻主な項目︼ボーディングブ
クについては︑今は住民票︑︻主な項目︼人件費︑低所得
リッジ修繕料など
印鑑登録等はパソコンの住民
者燃料購入費軽減扶助費︑ふ■利尻富士町公共下水道条例︻原案可決︼
基本台帳システムで管理してるさと応援寄付金報償費︑漁の一部改正
おり︑サーバー室で厳重に管
成年被後見人等を資格︑職種︑ 業施設整備事業補助金など■温泉事業特別会計補正予算
理しています︒更新時期にな︻原案可決︼
業務等から一律に排除する欠︵第1号︶
った場合は︑それぞれ業者と格条項を削除するための一部
歳入歳出128万4千円を追質疑・質問は要約されています72

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議会だより加し︑総額6︐334万6千円と定める︻主な項目︼ボイラー︑ポンプ等修繕料など︻原案可決︼

報
告■教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価
の報告

意 見 書

日︶

月会議︼

月

10

■意見書案第4号﹁国による妊産婦医療費助成制度創設﹂
並びに︑﹁福祉医療制度の実施に伴う国保国庫負担金の削減措置廃止﹂を求める意見書︻原案の通り可決し︑関係省
庁へ送付︼

︻定例会
︵

■一般会計 補 正 予 算 ︵ 第 4号︶
歳出歳入1 億 8 千 万 円 追 加
し︑総額を 億 4 ︐ 8 9 6
万6千円と 定 め る︻主な項目 ︼ ふ る さ と 応 援
寄付金報償 費 な ど︻原案可決︼

1

1■介護サービス特別会計補正
予算︵第3号︶
歳入歳出779万7千円を減額し︑総額を 億1︐986
万8千円と定める︻主な項目︼人件費など︻原案可決︼■歯科施設特別会計補正予算︵第1号︶
歳入歳出240万9千円を追加し︑総額5︐960万9千円と定める︻主な項目︼人件費など︻原案可決︼■国民健康保険施設特別会計
補正予算︵第1号︶
歳入歳出353万4千円を減額し︑総額を7︐380万8千円と定める︻主な項目︼人件費など︻原案可決︼■人権擁護委員候補者の推薦
鴛泊 佐藤千惠子 氏
鬼脇 味噌 律子 氏

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行政報告
1. 利尻空港利用状況
2. 上期観光客入込客数について
3. 全日空本社への訪問について
4. 民生委員及び児童委員の一斉改選について
5. 表彰について
6. 交通事故死ゼロ日数について
7. 港町地区交差点の安全対策について
8. 観光大使の半﨑美子さん来町について■利尻空港利用状況
9 月
JAL（HAC） 1,962人

10 月
2,024人11 月
1,690人

77.9％

82.7％

78.2％

搭乗率
（前年同月比）（87人）（△136人）（△210人）

ANA

4,987人

搭乗率67.1％（前年同月比） （963人）■令和元年度上期観光入込数
4〜9月 120,600人（前年比700人減・0.6％減）■全日空本社への訪問について
10月8日利礼3町長で今年度の就航お礼と来年度以降の運行と機材更新に伴う機材の大型化について要望し、来年も6月から9月の4か月間季節運航されます。
■民生委員及び児童委員の一斉改選について
12月1日に全国一斉に改選され、3日に委嘱状を伝達。17名の委員で任期は令和4年11月30日までの3年間で、会長に種谷氏、副会長に尾形氏を選出しています。
■表彰について叙勲 瑞宝単光章 沼浦 道場年樹さん（消防功労）、瑞宝単光章 本泊 廣田ミエさん（社会福祉功労）
北海道社会貢献賞 栄町 佐藤千惠子さん（民生児童委員）、湾内 長岡俊裕さん（自治功労）■交通事故死ゼロ日数について
令和元年12月6日で1,000日を達成。今後も啓もう活動を推進し2,000日、3,000日に向け継続に努めます。
■港町地区交差点の安全対策について
9月25日に町長、議長、交通安全協会長3名で、町長、議会議長、交通安全協会長、鴛泊地区自治会長連絡協
議会長、本町自治会長、港町自治会長の連名で信号機設置に関する要望書を稚内警察署長に提出しました。
■観光大使の半﨑美子さん来町について
本町観光大使の半﨑美子さんが11月20・21日に来町。来年本町が開町140年・町名変更30周年の記念の年であることから、半﨑さんに利尻島の歌の作詞作曲を依頼したところで、その現地視察として訪問いただきました。

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議会だより委員会レポート

編集後記
平成から令和へと元号が替わり、初めての新年を迎えて早２ヶ月が経とうとしております。町民の皆様如何お過ごしでしょうか。本年は東京オリンピック・パ
ラリンピックが４ヶ月後には始まります。
札幌でもマラソン競技が開催され多くの外国人旅行者が来日すると思われます。
しかしながら、先月から中国の武漢で感染拡大している新型コロナウイルスの猛威が止まる気配が見えません。我が利尻島も３ヶ月足らずで観光シーズンが始まります。何とかその前に終息に向かって欲しいばかりです。
最後になりますが、町民の皆様のご健
康と共に令和２年が最良の１年になりますよう祈念申し上げます。
広報・広聴常任委員会一同■広報・広聴常任委員会（11月18日）
議会だより№185の編集についての協議■議会運営委員会（12月3日）
定例会12月会議の運営についての協議【今後の調査事項の予定】〇特別養護老人ホーム秀峰園建設工事現況調査など〇令和２年度一部事務組合予算の概況調査など〈ひとくちメモ〉
常任委員会での調査権〜（解説）調査とは、「調査事項の実態を把握し、分析し検討して問題点を捉え、それらの問題点を改善し改革するにはどのような措置を講ずればよいか、採るべき対策なり政策を究明して結論を出すこと」とされ、問題点に対する改善策と対応策を結論づけることが調査の究極の目的とされています。※議員必携抜粋【議会の予定】●定例会3月会議（3月11日〜13日）（執行方針、新年度予算審議他）

議会に行こう！
議会傍聴は議会活動に触れるもっとも身近な方法です。皆さんの選んだ議員の活動や町政の方針などを是非ご覧ください。
会議当日の受付で傍聴できますので、役場３階傍聴席入口までお越しください。

広報・広聴常任委員会
委 員 長／白戸 浩明
副委員長／安楽 昌弘
委員／藤井孝二郎
戸嶋 郁夫
佐々木 勝
前田 芳久

伊藤
岡本
飯田

信勝
晴樹
睦穂

議会の詳しい情報は利尻富士町ホームページへ
http://www.town.rishirifuji.hokkaido.jp

議会日誌
11月10日 自民党移動政調会（稚内市）
12日 離島市町村議会議長会全国大会（東京都）
13日 町村議会議長会全国大会（東京都）
18日 広報・広聴常任委員会
議員会総会
23日 利尻島新嘗感謝祭
12月１日 歳末チャリティ演芸会
３日 第4回議会運営委員会
11日 利尻郡清掃施設組合議会
利尻郡学校給食組合議会
16日 利尻礼文消防事務組合議会
利尻島国保中央病院組合議会
１月３日 北見神社歳旦祭
４日 利尻山神社歳旦祭
利尻富士町成人式
５日 利尻富士町消防団出初式
11日 鴛泊シニアクラブ和友会新春の集い
13日 鬼脇老人クラブ潮流会新年交礼会
20日 宗谷管内町村議会議長会定期総会（稚内市）
24日 利尻富士町観光協会新年会
31日 鴛泊地区自治会長連絡協議会新年交礼会

議会議長あての文書は直接議会事務局へ
議会議長あての文書や案内状は、日程等の調整をする必要がありますので、恐れ入りますが直接議会事務局へお送り願います。
●送 付 先：利尻富士町役場3Ｆ 利尻富士町議会事務局（議会議長）宛
直通電話：（0163）
82−2512
メ ー ル：gikai@town.rishirifuji.hokkaido.jp12