こ う づ し ま

平成 25 年 11 月 29 日 発 行 ／ 神 津 島 村 議 会

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編集／議会だより編集委員会

158☎ 0 4 9 9 2（ 8 ）0 0 1 1

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神津島 2013（ 右上、左上：村民大運動会

No.

秋の想い出

右下：国体ビーチバレー

目左下：デモスポソフトバレー）次◇ 平成２５年第３回定例会（９月１８日から２９日までの会期）…………………… 2
人事案件２件、契約１件、条例の改正２件、規約の改正１件、
平成２５年度補正予算 6 件、平成２４年度決算認定 6 件、地方公共団体財政健全化に関する法律に伴う報告 1 件◇ 一般質問… ……………………………………………………………………………… 4
１名の議員が一般質問◇ その他… ………………………………………………………………………………… 5
議会コラム、議会日誌、編集後記

平成年第３回定例村議会
職員に対する給与条例等の特例に関する条例」
総務課長（中村勝二君）国の要《原案可決》の延滞金等についての引き下げ。

号「東京都島嶼町

規約の改正１件◎議案第補正予算６件◎議案第 号「平成 年度東京都神津島村一般会計補正予算（第１号）」
企画財政課長（前田 弘君）
歳入歳出それぞれ５，９１０万円を追加するもの。歳入として、主に繰越金及び村債の追加、地方交付税の減額、歳出として総務管理費、小学校費等を追加するもの。
６番（石田隆美智君）共済組合負担金で大きな額が減額されているが要因は。
総務課長 当初予算計上の際に金返還金の理由は。

計算間違いをしてしまった為の減額。
９番 生産者部会の視察費補助

産業観光課長（清水 豊君）

パッション部会の視察の中止に伴う旅費の返還。
１番（松本裕一君）遊歩道と土使えないのか。
企画財政課長 該当するものがあれば可能である。
５番 オリンピックが東京に決

地借り上げ料とは、新規なのか。 まり、ビーチバレーの会場が有明に整備されるが、都から神津また、場所はどこになるのか。
産業観光課長 白灯台用の駐車 の砂の要望や、こちらから売り込む予定はあるか。
副 村長（ 浜 川 謙 夫 君 ） 平成場整備の為、新たに民間からこの土地を借用するためのもの。
７番（中村親夫君）未熟児養育

よたね広場の遊具設置について今後の計画を。
福祉課長 新たに購入し 月中には使えるようにと考えている。
１番 求人広告費というのがあるが、求人内容と応募状況を。
保健医療課長 保健センターの保健師の求人。現在のところ応募者はない。
４番（山岸義光君）企業支援型

地域雇用創造事業だが神津の産業を起こそうという方のために年度以降の浚渫等あれば、是非とも港湾局のほうに要望していきたい。
５番 今後もビーチバレー等の研修生が２人、が、子供たちが外で遊ぶ遊具をつくるということは非常にすばらしいことだと思う。また、そシタバを継続してやっていくということは間違いないのか。
産業観光課長 そのとおり。
３番（清水勝彦君）備品購入だ４月から農業を実施していく上での技術を身につけるための実習を行っている。
９番 将来もレザーファンとアの報告を。
産業観光課長その と お り。国 が ２ 分 の １、都 大会は継続していけるのか。と村が４ 分の１ずつの負担に 村 長 恵まれた砂浜を活用して、継続してビーチバレーがでなる。
９番 粗大ごみ処理修繕料追加 きれば良いと考えているが、村の説明を。の単費では難しい。部内でもう環境衛生課長（土谷清春君）
一度協議し補助金が取れたら補破砕処理場の部品関係の修繕に 助金をいただいて、継続してやよるもの。
れればいいかなと考えている。
８番（石田高道君）備品購入費、 ９番 田の沢の研修施設の現状医療負担金とは国から村に負担金として入れているものか。
保健医療課長（清水博可君）

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人事案件２件◎同意第２号「神津島村教育委員会委員の選任について」
村長（石野田富弘君）神津島村教育委員会委員として浜川芳光氏を再任するもの。
《原案同意》《原案可決》

条例の改正２件◎議案第 号「神津島村介護保険条例の一部を改正する条例」
福祉課長（清水一正君）地方税法の一部を改正する法律の施行に伴い改正するもの。
介護保険料の延滞金等についての引き下げ。
《原案可決》◎議案第 号「神津島村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例」
福祉課長 地方税法の一部を改正する法律の施行に伴い改正するもの。後期高齢者医療保険料25減額しているものを元に戻すため。

村一部事務組合規約の一部を請を受け、 月から来年の３月改正する規約」
まで神津島村一般職員の給与を総務課長 島嶼会館の住居表示減額するもの。
５番（石野田富士雄君）３月ま 番号確定に伴い、事務所の位置でと期間を区切ってあるがなぜ を定めた規約の一部を改正するもの。
か。
《原案可決》
総 務 課 長 国が来年の３月で、3132◎同意第３号「神津島村教育委員会委員の選任について」村長 神津島村教育委員会委員として清水拓博氏を再任するもの。
《原案同意》

号「神津島村常勤11契約１件◎議案第条例１件《原案可決》

は車両通行止めになるのか。
建設課長 そのとおり。

ホーム上、村道 号線道路を改修するもの。
９番（松江孝雄君）工事期間中◎議案第 号「村道 号線道路改修工事請負契約」
建 設 課 長（桜井隆明君） 特養
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の他にベンチの設置というものは考えているのか。
福祉課長 今回３点購入する中で椅子としても活用できるものがある。
９番 理科教育設備整備事業の内容を。
教育課長（藤井小百合君）理科・《原案可決》

算数及び数学に関する教育設備の整備事業ということで、国の予算の範囲内でその経費の一部を補助して理科教育の振興に資することを目的とするもの。

◎議案第 号「平成 年度東京都神津島村簡易水道特別会計補正予算（第１号）」
環境衛生課長 歳入歳出それぞ

直診勘定は昨追加するもの。
《原案可決》◎議案第 号「平成 年度東京都神津島村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」
福祉課長 主に決算に伴い歳入歳出それぞれ３１２万８千円を追加するもの。
９番 予定収納率不足分負担金の予定収納率というのは何％なのか。
福祉課長 保険料の２％で広域連合が計算している。
《原案可決》

決算認定６件◎議案第 号「平成 年度東京都神津島村農業集落排水特別会計補正予算（第１号）」
環境衛生課長 歳入歳出それぞ

不用額の理由は。
建設課長 公営住宅の給湯器の動車税は５件、固定資産税３件。
３番 住宅管理費の備品購入の◎認定第１号「平成 年度東京都神津島村一般会計歳入歳出決算の認定」
９番 村民税と固定資産税と軽れ４０６万４千円を追加するもの。

自動車税、不納欠損額の件数を。
企画財政課長 村税 件、軽自《原案可決》◎議案第 号「平成 年度東京都神津島村介護保険事業特別会計補正予算（第１号）」
福祉課長 主に決算に伴い歳入歳出それぞれ６０５万４千円を階２階の収入額を。
産業観光課長 １階の部分が９ ６ ２ 万 １ ４ ０ ４ 円、 ２ 階 が１１４５万９３４０円、合わせて２１０８万７４４円。
９番 道路新設改良費、公有財産購入費の不用額説明を。
建設課長 道路用地 件の購入を予定していたが、２件が分筆登記できなかったため。

《原案認定》◎認定第２号「平成 年度東京都神津島村簡易水道特別会
計歳入歳出決算の認定」
認定第３号「平成 年度東京都神津島村国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定」
認定第４号「平成 年度東京都神津島村農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定」
認定第５号「平成 年度東京都神津島村介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定」
認定第６号「平成 年度東京都神津島村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定」
３番 国 保 の と こ ろ で 不 納 欠

神津島における健全化判断比率
及び資金不足比率・その他比率◎地方公共団体財政健全化に関する法律に伴う報告
代表監査委員（清水 勉君）《特別会計原案認定》

ば未収は回収できないと思うが、難しい問題もある。基本に立ち返って、部内で協議していきたい。ては年４回のプロジェクトチームによる徴収という形でやっているが、今後は毎月滞納世帯について文書等を流し現年度分だけでもなくしていけるよう考えていきたい。
村長 強硬手段まで及ばなけれを減らす方法としてどのようなことをしているのか。
環境衛生課長 収入未済についがとれない方、生保になられて生活が困窮している方。
３番 簡水のところで収入未済の方が対象となっている。
３番 主な理由は。
福祉課長 島外に出られて連絡損、滞納繰越分もあわせて件数を。
福祉課長 滞納繰越９件、９名

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保健医療課長
年度決算に伴い歳入歳出それぞれ１４４９万７千円を追加するもの。
６番 空 調 設 備 保 守 点 検 委 託料、減額になっているが島内の業者か。
保健医療課長 島外の業者。
６番 修 繕 費 に も 絡 ん で く るが、この夏に診療所の待合所の空調が２回ほどとまっている。
保守点検がちゃんとされていればこういうことはないと思うが。
保健医療課長 年に２回点検作業を行っているが、老朽化もしており、新しい空調を平成年度で計画している。患者さんに迷惑がかからない形で運営していきたい。

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購入を予定していたが、交換がなかったため。
９番 よっちゃーれセンター１《原案可決》

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れ１０３４万６千円を追加するもの。
７番 ４号井戸非常用発電機の設 備 更 新 工 事、 容 量 が 足 り なかったのか。
環境衛生課長 都から容量が足りないと指摘を受けたため。
《原案可決》◎議案第 号「平成 年度東京都神津島村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」
福祉課長 事業勘定は昨年度決
算 に 伴 い、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ
３１５６万２千円を追加するもの。

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平成 25 年 11 月 29 日
こうづ

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収支等、適正であると認める。
村長 監査委員から財政健全化比率は適正であると認めていただいた。実質赤字比率、連結赤字比率については当面赤字決算になる懸念はない。実質公債費比率、将来負担比率については、防災無線デジタル化にかかわる辺地債等の償還開始に伴う償還額増加や、今後予定されている
ご み 処 理 施 設 整 備 事 業、 特 養
ホーム大規模改修事業等に伴う地方債の借入金償還等により、比率の上昇が予測されている。
また、今後は地方交付税の変動についても視野に入れていかなければならない。平成 年度の決算については非常に良好だったというふうに感じている。
እ᮶཰ධṓධỴ⟬㢠≉ ู ఍ ィ◎行政報告に対する質疑

３番 新中央航空だが、カードを使えるようにしてほしいと来島者の方からも要望があるが。
村長 来島される方、観光客からも要望があるということであれば、直接社長のほうにも要望してみたい。
３番 光ケーブル要望活動だが状況はどうなのか。
副村長 ８月 日に村長の代理で要望に行った。本村におけるネット環境の現状を訴えてきた。今後は、検討者会議も進んでいくだろう。早期に全島嶼町村へ超高速ブロードバンド環境が整備されることを要望してきている。
９番 ふるさと東京村づくり塾

帯にありま展望台の十字架をライトアップしたらどうか。

なってこれを主催している。島の実情を話してほしいということで、レザーファンにしてもアシタバにしても非常に苦戦を強いられていて、何とかその回復を図りたいという話をしてきた。私も農業構造改善事業の会長という立場もあり、この会議に出席した。
１番 ジュリア祭歓迎会の時間

構成員会議出席とあるが内容は。
村長 東京都の農業会議が主に

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平成24年度各会計決算状況䠄༢఩䠖෇䠅

村長 来年がちょうど 回目の節目ということもあり、できれば対応したい。

一般質問

７番 中村親夫議員

スターに採用されたこともあつつまれた神秘の島探訪、神津島探勝ウォーキングマップにも紹介されているエメラルドグリーンの神秘的な入江であり、シーズンになると観光客からの問い合わせやタクシーの依頼が多いとの観光協会からの情報がある。
問題点として①車両で目的地に行く場合さぎや沢線は幅員（２・８ｍ）が狭く、対向車とすれ違うことができない。②駐車場が無い。③観光スポットとして千両池までの遊歩道はやや危
険な個所もあり、手すりや一部木製の遊歩道が造られているが不完全である。
対策としてさぎや沢線改修工事及び千両池遊歩道の整備を実施したら如何でしょうか。
村長 千両池が神津島の観光ポ◎農道さぎや沢線（農道面房
たかのこ線から分岐して千両池方面に向かう道路）改修工事及び千両池遊歩道整備について７番 千両池は、黒潮と伝説に45

4

り、千両池を訪れる観光客が増 する私たちは、これを誇りにし、えているのは事実であり、農道 住みよい生きがいのある村にす
さぎや沢線を通行する歩行者や るためここに村民憲章を定めま車両等の安全確保のためにも道 す。
路の改修工事は必要と考える。
私たち神津島村民は、しかしながら本村の財政事情 一、郷土を愛し、自然に親しみ、は厳しく単独での道路整備は難美しい村をつくりましょう
しいため、国や東京都の補助を 一、いのち、ふれあいを大切に、受けながらの改修工事となる。
思いやりのある村をつくり国や都に申請して、申請が通らましょう
なければ村の単独工事では非常 一、子供のすこやかな成長とおに難しいということが前提であ年寄りが安心してくらせるるが、可能であれば、面房たか村をつくりましょうのこ線への接続や駐車場なども 一、思いやりの心を伸ばし、皆あわせて整備していきたい。
が幸せにくらせる村をつく
遊歩道については急傾斜が続りましょう
く危険な個所があるので、今年 一、働く喜びと若い力が 育 つ、の観光シーズン前に手すりを準
活気あふれる村をつくりま備して簡易的な措置であるが安しょう◎議会コラム
全対策を図った。千両池に遊歩神津島村でも村民憲章を制定
道を整備する計画はないので今 したら如何でしょうか。
今号より「議会コラム」としての段階では早急に整備するとは議員のコラムを掲載致します。
村長 村民憲章というのは、村 ご愛読のほど宜しくお願い申し言えない。の目標を定める、議員が述べら 上げます。
◎村民憲章制定についてれたとおりだと思いますので、７番 村 民 憲 章 制 定 の 目 的 は、 できれば、早期にこの制定をしていきたい。村民憲章の制定について議員の案も参考にしながら、制定する場合、部内で委員会を立ち上げ協議していくのか、住民の意向まで調査する必要があるのか、総合的に検討していき、方針を年度内に定めて、平成 年度内に制定していけばいいと思っている。
村づくりの方向性を示し、村民の一人ひとりが村づくりに主体的に取り組んでいただくための「道しるべ」となることである。
● 村民憲章（案）私たちの村は、花の百名山天上山、紺碧な海、白い砂浜が広がる恵まれた自然や神話と歴史の伝統文化が息づく村です。この村をふるさとと議会コラム

5１番 松本裕一議員

月 日から 日未明、台 に 物 価 の 上 昇 が 進 む な か、 経
風 号に於いて大島の記録的 済政策の攻防そして東日本のな大雨による土砂災害では多 復 興 対 策・ Ｔ Ｐ Ｐ 等・ 景 気 のくの尊い人命が失われ安否不 回復が実感できるのはいつの明者が続出してしまいました。 日 か、 そ の よ う な 情 勢 で す が同じ東京島嶼民として犠牲者 対岸の火事と思うことなく自の 方 々 の 御 冥 福 を お 祈 り し、 分達の生活に直に響く国内情
被災者の方々に御見舞い申上 勢はもとより世界情勢等にもげ、 大 島 の 方 々 の 為 に 今 何 を 関心を寄せなければならないな す べ き か・ 何 が 出 来 る か 考 と思っています。
えなくてはならない気持ちが７年後の２０２０年には東こみ上げています ･･･
京オリンピックが開催されま厚生労働省の審議会におい すが我々島嶼地区にも何らかて２０１３年度の最低賃金（時 の経済効果を期待したいもの給）が 都道府県で出揃った、 す。
でという発表が９月 日にあり
スポーツ祭東京２０１３（第ま し た。 全 国 平 均 は 円 高 い回国民体育大会）
・９月 ・
７ ６ ４ 円 に な り ま す。 東 京 都
日神津島で行なわれた東京の最低賃金は改定後８６９円
国体
ビーチバレーボール大会、と全国の最高額となり各都道
月５日デモンストレーショ
府県で 月～ 月実施される ン行事のソフトバレーボール
よ う で す。
（ ２ 位 は 神 奈 川 の 競 技 会、 二 度 と 見 る こ と の 出
８ ６ ８ 円・ 最 少 額 は 鳥 取、 高 来ない神津島での東京国体で知等の６６４円）し た。 異 常 気 象 で 前 代 未 聞 の平成 年４月１日には消費 灼熱の夏を体験してきました
税率が現行の５％から８％に が、 皆 様 に は 健 康 管 理 に 留 意
引き上げられる事が決定され されますよう願うばかりです。
ました。
（消費税率が３％から５％に引き上げられたのは１９９７年）円安も進み次々

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平成 25 年 11 月 29 日
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議会コラムが で き な か っ た の か？ マ ス コ ミ
３番 清水勝彦議員の 取 材 に 対 し 町 議 の 一 人 が「 町大島「土石流」災害について長が謝るべき」と答えていまし年 に 一 度 と い う 台 風 号 に た。勿論、支庁・町を含めて職員、よ り、 月 日 未 明、 大 島 観 測 幹部の責任もあると思いますが、史上始まって以来例のない一時 私 が 奇 異 に 感 じ た の は イ ン タ間に１２２．
５ミリ、一日で８００ ビ ュ ー に 答 え て い た 議 員 に 対 しミ リ を 超 え る 記 録 的 な 豪 雨 で、 て で し た。 議 員 は 住 民 代 表 と し三原山西側の斜面が崩れて土石 て町の要職に在り今度の災害に
流 と な り、 戸 の 建 物 が 全 半 壊 も 責 任 を 感 じ な け れ ば な ら な い
し ま し た。 月 日 現 在 人 の 立 場 と 私 は 考 え ま す。 責 任 を 島
死 亡 が 確 認 さ れ、 人 の 安 否 が に 不 在 だ っ た 町 長 へ 押 し 付 け て判っていない中、自衛隊、消防、 いる様な感を否めませんでした。
警察の懸命の捜索活動が続けら 大雨に対する注意が再三報道され て い ま す。 こ の 災 害 で 亡 く な れ る 中、 町 役 場 に 行 っ て 注 意 もられた方々に対し心からお悔や アドバイスもできる立場である
み を 申 し 上 げ ま す と 共 に 安 否 の と 私 は 考 え て し ま い ま し た。 町
判らない 名の方の一刻も早い 民も過去に雨で三原山が崩れた
発 見 を 願 う も の で す。 今 回 の 台 こ と は な い か ら と 思 っ た の で は
風 は 年 に 一 度 の 大 型 台 風 と い な い で し ょ う か？ 仮 に 夜 一 時 ご
わ れ る 中、 私 共 の 住 む 伊 豆 七 島 ろ 避 難 勧 告 が 出 さ れ て い て も、は暴風域に入ることが予想され とても逃げられなかったのではて い ま し た。 夜 が 明 け て 元 町 地 と 思 っ て し ま い ま す。 島 に 住 む
区 の 惨 状 が テ レ ビ で 放 映 さ れ て 人 に は 噴 火、 台 風 の 風 等 に は 充
被 害 の 大 き さ に 驚 き ま し た。 報 分 注 意 を し ま す が 雨 に 対 し て は道 の 中 で 一 番 多 く 言 わ れ て い た 油 断 が あ る よ う に 感 じ ま す。 政の が、 な ぜ 大 島 町 は 避 難 勧 告 を 府 や 行 政 の 想 定 を 遥 か に 超 え る
出 さ な か っ た の か？ と い う コ メ 大 災 害 が 連 続 す る 今 こ れ ま で のン ト で し た。 皆 様 も 同 じ 考 え を デ ー タ や 防 災 上 の 経 験 が 何 の 役
持 た れ た 方 も い る と 思 い ま す。 にも立たない、「前はこうだった」
わ が 神 津 島 で は 昼 の 防 災 無 線 で と の 思 い 込 み が、 東 日 本 大 震 災
注 意 を 呼 び か け、 時 分、 避 で も 大 島 の 豪 雨 で も 悲 劇 が 拡 大
難 所 を 開 設 し、 時 分 に 避 難 する原因となり災害はすべて「想を 呼 び か け、 雨 が ひ ど く な っ た 定 外 」 と な る。 そ ん な 時 代 に 突
時 分に避難勧告発令の放送 入したことを私たちは考えなけを し、 村 職 員 名 で 対 応 に 当 た ればならないと思います。
り ま し た。 な ぜ 大 島 で 同 じ 対 応
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議

日誌

平成 年第２回定例会（ 日閉会）

会
日

平成 年

第 回四島少年柔剣道神津島大会
第２回アクアスロン大会
優良町村議会行政視察（北海道奥尻町、森町 日まで）
東京都島嶼町村一部事務組合組織団体長と

９編

月の台風

集

後記

号は各地に甚大な災害を残し月日～日未明に来襲した

走り去ってしまいました。

号に続き

日 夜 半 か ら、 ３ ２ ２ 人 の 避

号は土砂災害が警告された台風でしたが神津島においては大島では年に一度という台風の記録的な難勧告が発令されました。

雨 量 に よ る 土 砂 災 害 の 発 生 で、 多 く の 尊 い 生り、 消 防 庁・ 警 視 庁・ 自 衛 隊 が 派 遣 さ れ 救 命・命と行方不明者がでるという悲惨な事態にな

東京都島嶼町村一部事務組合第１回臨時会

救 助 の た め の 捜 索 が 続 け ら れ て い ま す が、 全執行委員会合同会議

東京都町村長及び東京都町村議会議長合同会議
東京都島嶼町村一部事務組合第２回臨時会
愛らんどリーグ（八丈島

４日まで）

２日

議会だより編集委員会（第１５７号）
平成 年第２回定例会会議録署名

号台風の猛威を思い知らされてしまいます。

向き合う宿命にさらされている国だと改めて更に竜巻も加わり日本列島は常に自然災害と次 々 に 発 生 す る 台 風、 地 震・ 津 波・ 水 害、員の救出を願うばかりです。

おたあジュリア顕彰会・ジュリア祭

東京都島嶼町村議会議長会との第２回合同会議

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自らの生命は自ら守るという事を念頭に常日頃の防災意識の高揚を考える事が必要だと

思 っ て い ま す が 大 自 然 の 前、 人 間 の 命 の は か日日

多摩フェスティバル

東京オリンピック招致出陣式

超高速ブロードバンド環境整備要望活動に被災された皆様方に心からお見舞い申し上し か し、 そ れ で も 自 然 災 害 に 決 し て 負 け ななさを感じてしまいます。

日

東京都島嶼町村一部事務組合組織団体長とげ ま し て「 議 会 だ よ り 」 の 編 集 後 記 と さ せ て

ジュリア祭東京会議

スポーツ祭東京２０１３ビーチバレー大会（ 日まで）
特養ホーム敬老会

委

委

委員員員

副委員長

委 員 長

松石清

松

江

田

水

本

石野田孝

高勝裕

繁

雄

道彦

一一

議会だより編集委員一同

犠牲者の方々のご冥福をお祈りするとともりません。

い心構えだけは怠らないようにしなければな

日

東京都島嶼町村議会議長会との第３回合同会議いただきます。

３日

神津島村敬老会

東京韓国学校訪問

６日

平成 年第３回定例会議会運営委員会

９月 ２日９日日

日

25

14６月日

日

７月 ８日

日

日

日

1515

東京都島嶼町村一部事務組合第３回臨時会

第６回総会

スポーツ祭東京２０１３神津島村実行委員会

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８月 １日

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17No.158
こうづ

平成 25 年 11 月 29 日

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