発行日／令和３年４月３０日

発行/東通村議会 編集/産業建設常任委員会 〒039－4292 青森県下北郡東通村大字砂子又字沢内5番地34 TEL 0175－27－2111 FAX 0175－27－2178

第１回定例会

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令和３年２月東通村議会
第１回定例会が２月 日開会し、２月 日までの９日間の会期で開催されました。
本定例会には村長より提案された報告案件１件、条例案件２件、補正予算案件６件、当初予算案件６件、契約案件１件、その他の案件５件の計 案件が一括上程され、審議の結果、全会一致で可決承認されまし21

た。２月 日には、２名の議員が一般質問を行いました。
24【開会宣告】【提案理由説明】議員

一 般 質 問
【質問者】
伊勢田 勉

【発言の要旨】

一、新型コロナウイルス
感染防止に伴うワクチン接種に、村が考えている一連のスケジュールを伺いたい【一般質問通告書】

前村長
靖夫も、ワクチン接種の道筋を発表し、政府の情報を基に、各地方自治体がワクチン接種の対策を進めているが、東通村のワクチン接種に関わる一連のスケジュールを伺いたい。
●ワクチン接種の開始時期
はいつ頃になるのか。
●ワクチン接種の会場は、どこを予定しているのか。
また、集団接種、個人接種のどちらを予定しているのか。
●ワクチンの接種順位と各順位の人数。
●ワクチンは１人何回接種し、終了時期はいつ頃になるのか。
●医療スタッフ等、現在の村の医療状況で対応できるのか。
●ワクチン接種に関し、村民へどのような方法で、周知するのか。

前村長

現状、国からは「４月１日以降」というスケジュール以外、大勢が判明していない状況であり、国に対

【答 弁】
越善 靖夫

越善

世界各国では、ワクチン開発が急速に進み、我が国し、速やかな情報提示と情報の一元化を求めているところであるため、現時点での、村が考えている接種体制やスケジュール等についてご説明したい。
●接種時期及び接種順位と人数について最初に接種するのは、医療関係者であり、２月 日から、準備が整った国立病院機構等の医療従事者への投与を行っている。これはワクチンの副反応等を調べるためのものであり、国で選定した全国２万～４万人を対象に実施し、副反応サンプルを集積し、公表する予定としている。
３月中には、医療従事者を対象とした先行接種を行う予定で、村内では、東通村診療所職員、関連施設として東通地域医療センター、デイサービス、老健のはなしょうぶの職員のほか、東通消防署員が対象となっており、人数は約 人程度となっている。
４月１日以降、令和３年３月末を基準日として、村

17150

議長
俊範
丹内

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東通村議会
第 １ 回 定 例 会 開 会

2東通村議会だより第75号

一般質問

内の 歳以上の高齢者 人 上、月曜日を基準とした集 診票受付、予約受付等の業 【再々質問】【一般質問通告書】
が対象となり、高齢者の接 団接種から始めることを想 務を行い、一般職員も現場 伊勢田 勉 議員
一、東通村における新型対応にあたる態勢で臨み、 ●ワクチンの集団接種では、 コロナウイルスワクチン種が終わり次第、基礎疾患 定している。
それ以外の一般の方につ 万全を期して、感染予防に 混雑が想定されるが、そののある患者約 人程度と介接種について二、東通村と原子力発電対策は考えているのか。
護施設従事者、約 人程度 いては、国が定める全国民 取り組む所存である。の接種完了時期が、本年９ 【再質問】所の共生についてが対象となる。
【答 弁】
月末から来年２月末に改め 伊勢田 勉 議員
その後、それ以外の満
三國 いきいき健康推進課長 【発言の要旨】
歳以上の方が対象となるが、 られたことから推測するに、 ●ワクチン接種に関し、村ワクチン接種が２回完了 ●東通村において、新型コワクチンの供給量や地域の 現在では見通しが立ってい 民に対してどのように周知 したかを把握するため、対 ロナウイルスワクチン接種ない状況であり、柔軟に対 するのか、具体的に伺いた 象者には日時を指定し、完 が、どのような態勢で、な実情等を勘案し、国では歳から 歳までを優先接種 応していく。
全予約制で実施する必要が されるのかお伺いする。
い。に位置付けることもあり得 ●接種場所・医療スタッフ
あり、会場あたりの受付人 ●東通村は、原子力発電所等についてるとのことである。
数も制限される予定である。 と共生していかなければな
接種場所については、高らない中で、年々、地域経●接種回数とスケジュール齢者インフルエンザ集団接済等が停滞している。村は、についてこのような状況をどのようワクチンの有効性を得る 種を参考に、白糠、老部、一 般 質 問に理解しているのか。また、ためには２回接種する必要 小田野沢、尻労、古野牛川、
このような状況への対策等があり、１回目の接種から 入口、目名の村内７か所の【質問者】の考えはあるのかお伺いす～ 日を目途に２回目を 集会施設と、保健福祉セン
田村 智和 議員る。
接種しなければならず、先 ター、東通村体育館などで行接種（医療従事者等）を の集団接種と併せて、東通 【答 弁】【答 弁】
進めつつも、１回目の接種 村診療所での個別接種を想 三國 いきいき健康推進課長
越善 靖夫 前村長
から約３週間後には２回目 定している。
優先接種対象者の中でも、●ワクチンの接種体制につ医療スタッフ等について 年齢等で区分されているこの接種が開始されるスケジ
いてュールを編成しなければな は、ワクチン接種に伴う医 ともあり、 告知端末等で今回の新型コロナウイル療スタッフとして、東通村 全村民にお知らせすることらない。
スワクチンは、国が海外か
また、現時点では、ワク 診療所の医師、看護師の全 は混乱を招く危険性があるら一括して買い取りするもチン供給量の見通しが立た 面的な協力の下、いきいき ため、接種約２週間前を目のであり、国から県へ、県ないことから、明確な時期 健康推進課に会計年度任用 途に、対象者個人に対してから市町村圏域に対しての、をお示しすることはできな 職員の保健師２名、看護師 通知する方法を検討していワクチン配分量に大きく左
いが、ワクチン接種の管理 １名を配置し、会場内の問 る。
右されることが予想される。
18IP

東通村議会だより第75号

3656420200

1002,2451660一般質問

むつ下北管内での接種体 ても、２か月程度かかるこ 地を契機の１つとして、村 しているが、具体的な見通民の悲願であった役場庁舎 しは示されていない。
制は、医療従事者等向けに とになる。
現在、東通村診療所の診 の村内移転を果たし、並行
一方、東京電力において基幹病院として、むつ総合病院、連携型医療機関とし 療体制とスタッフ等の勤務 して、道路網や上水道など も、本年１月に受領した、て、むつリハビリテーショ 体姿勢を調整しながら、土 の基盤整備の促進、原子力 小早川社長からの書簡におン病院、大間病院、自衛隊 日を含め、集団で行う曜日、 発電所立地に伴う人口と関 いて、「プラント設計に係大湊病院の３施設が指定さ 時間、場所等について協議 連企業の流入に対応した新 る 対 応 を 更 に 加 速 し て い
れており、ワクチンの配分 中であり、大勢が決まり次 たな中心地づくりに取り組 る」、「本年度内には、そや輸送体制を構築しながら 第、対象者への通知、一般 み、さらには、建設工事に れらの取組をとりまとめ、住民への周知を行う予定と 伴う交付金や、営業運転開 今後の見通しを示したい」
行う予定となっている。
始に伴う固定資産税を活用 などの記載があったところ
村の接種体制は、村内で している。の集団接種には、医師１名、 ●東通村と東通原子力発電 し、保健医療福祉の包括ケ だが、本体工事再開の具体
アシステムの構築、幼小中 的な見通しは示されていな
看護師数名、村保健師数名、 所の共生について
東通原子力発電所は、村 一貫教育による教育環境整 い。
検温や誘導を行う職員数名
事故から 年が経ち、村により実施する予定だが、 民の雇用の場の確保と、所 備などに取り組んできた。
しかし、平成 年３月の経済は疲弊を極め、事業高齢者から介護従事者の優 得の向上を図るため、村議先接種者、合計 人に対し、 会において、昭和 年に誘 日、東日本大震災に伴う福 の縮小や廃業を余儀なくさ３週間後の２回目も含め、 致を決議したものである。 島第１原子力発電所の事故 れ、行財政の運営や地域振この誘致決議以降、半世 により、当村を取り巻く環 興の推進に甚大なる影響を
集団免疫効果が期待される及ぼし、将来に対する展望
接種率 ％で計算すると、 紀以上に亘り、村議会、村 境は一変した。
東北電力１号機は、平成 を見通すことができない状回分の接種が必要となる。 民のご理解をいただきなが年２月の定期検査以降、 況にある。
ら、電力消費地へエネルギ
１日の接種限度が ～人程度であることを鑑みる ーを供給するという責任と 現在も停止したままであり、 建設業等の第２次産業、と、 日から 日の期間が 誇りを持ち、国・事業者と 東京電力１号機は、本格工 卸売・小売業、運輸業、飲の信頼関係の下、用地取得、 事の開始を見合わせたまま、 食店を含むサービス業等の必要となる。
第３次産業は、直接的な売
これは、安定的なワクチ 漁業補償などの多くの課題 現在に至っている。
東北電力においては、安 り上げ機会の損失を被り、ン供給が可能であることを を解決するとともに、一貫前提として考えた期間であ して国策である原子力政策 全対策工事などの完了時期 売上高や純利益は減少、まり、東通村診療所の一般診 に対して、全面的に協力し を 年度とし、地域の理解 た、このことが雇用への影察等も考慮すると、月曜日 てきた。
を得ながら、準備が整った 響や村民所得の減少に結び
当村は、原子力発電所立 段階での再稼働を目指すと つき、地域経済停滞の要因
から金曜日まで毎日実施し
3,56323202170242,5453610015040231110となっているものと認識している。
このような状況を踏まえ、村では、年々悪化していく財政状況を何とか堪えながらも、財政再建を留保して、地域経済の支援を最優先に実施してきた。
平成 年度には、小売業等への直接的な支援として、「プレミアム付き商品券発行事業」を、平成 年度には、「産業競争力強化法」の認定を受け、様々な創業支援施策を展開した。
特に、平成 年 月に策定した「東通村まち・ひと・しごと創生総合戦略」の下で、まちづくりや人口対策に関連した施策とともに、しごとの創生や地域経済の再生に、重点的に取り組んできた。
飲食業等への支援としては、ご当地グルメ「東通天然ヒラメ刺身重」の開発・提供により、村内飲食店の売り上げ向上、新たな観光客の掘り起こし等に貢献している。

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東通村議会だより第75号

一般質問まで、可能な限りの対策を行ってきたところだが、厳しい財政運営を強いられている中において、行政が担える経済対策には限界があることもまた事実であり、機会ある度に、村議会と共さらに、ふるさと納税で に、国、東北電力、東京電は、小売業や漁協等の参加 力に対し、東北電力１号機を集い、特産品や小売店の の早期の再稼働、東京電力商品を積極的に採用するな １号機の早期の本体工事のど、返礼品の大幅な充実を 再開、立地地域への影響の図り、売上増加に結び付く 緩和などについて強く要望よう配慮した結果、寄附額 し、村民の悲痛な声と、村は年々増加し、今年度は寄 の現状を訴えてきた。これ
らの継続的な活動により、附額１億円を突破した。
また、一昨年末からのコ 国、事業者においても、当ロナ禍では、経済対策並び 村がおかれている非常に厳に生活支援として、プレミ しい状況を改めてご認識いアム付き商品券の発行やふ ただき、国において交付金るさと学生支援、事業者へ の特例措置など、また、事の一次給付金等の措置を講 業者においても、様々な形
じ、さらには、村の将来を で地域を支援していただい見据え、北海道大学、弘前 ているところである。
原子力発電所との共生に大学と連携協定を締結し、当村の基幹産業である第１ よる村づくりは、まだ道半次産業の更なる振興を図り、 ばである。今後も、早期の村民所得の向上と雇用の確 再稼働、早期の工事再開に保に向けて取り組んでいく 繋がるよう、関係者の皆様と共に、立地村の立場からこととした。
このように、財政の限界 強く訴え続けて参りたい。

人の組合数となり、現在は、 けないこと、という意味で人程度まで減少している。 ある。
しかし、東通商工事業協
また、事業収入では、東北電力１号機の運転開始直前 同組合の現状から見て、東である平成 年は、約７億 通村と原子力発電所との共２千万円の事業収入があっ 生 が な さ れ て い る と は 、たにもかかわらず、現在は、 中々言いづらい状況にある。
村長が、常日頃仰ってい約４億４千万円にまで落ち込んでいる。これが、東通 る、原子力発電所との共生
商工事業協同組合の現状で とは、かけ離れてきているあり、代々続いてきた商店 ように感じるが、村長が仰【再質問】や民宿等が経営を継続でき る共生とは、どのようなこ
田村 智和 議員
●村は、国、県、関係機関 ず、廃業してしまうという となのか、率直なお考えをもう一度伺い、そして、停との連携を密にし、村民に 状況が続いている。
このような状況をどのよ 滞する東通村の商工業の支不安を与えない体制づくりを速やかにしていただき、 うに考えているのか、ご返 援策を進めていただけるのか、併せてお伺いし、私のワクチン接種の情報提供を 答いただきたい。
質問を終わる。
進めていただきたい。
【答 弁】●東通村の商工事業者は、 越善 靖夫 前村長【答 弁】
これまで原子力発電所の建国・事業者には、半世紀 越善 靖夫 前村長
設を側面から支援してきた。 に亘って国策に協力してき国、事業者、立地自治体、そして、東通原子力発電所 た立地自治体の想いを、議 それぞれの想いを成就する建設事業に関する必要物資 会共々、関係者一丸となっ ということが１つの目的での納入等に関わる各種組合 て、強く訴えて参る所存で もある。
共同事業を通じ、低迷する ある。
それぞれの立場がある中地元企業の経済的地位の向 【再々質問】
で、お互いの信頼関係の下、上を図るため、東通商工事 田村 智和 議員
国策、また地域経済に取り業協同組合が、平成５年に本来、共生とは、共に生 組んでいくことが共生だと設立された。
きること、お互いが助け合 考える。
当時、 人の組合員で設 いながら生きていること、立され、平成 年には、お互いがいないと生きてい99

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東通村議会だより第75号

5

議案の審議結果

定例会・臨時会
 令和３年２月
議案番号

東通村議会
件

名

議案の審議結果

第１回定例会内

容専決処分の承認を求めることについて 令和２年度東報告第１号
除雪費の追加補正
通村一般会計補正予算（第１０号）

議決年月日

議決の結果

令和３年２月24日 報

告介護保険事業見直しによる東通村介護保険条例の一部
議案第１号
介護保険料改定に伴う条例 令和３年２月24日 原 案 可 決を改正する条例の一部改正
議案第２号

企業版ふるさと納税寄附金
東通村企業版ふるさと納税の効果的活用のための基金 令和３年２月24日 原 案 可 決
寄附金基金条例
条例の制定

漁業振興事業費補助金及び令和２年度東通村一般会計 磯資源等倍増事業費補助金
議案第３号 補正予算
等の減額、新型コロナウイ 令和３年２月24日 原 案 可 決（第１１号） ルスワクチン接種事業等の増額の予算補正
一般管理費、出産育児一時
令和２年度東通村国民健康金等の減額、保険給付費、
令和３年２月24日 原 案 可 決
議案第４号 保険特別会計補正予算
一般管理費システム改修委（第２号）
託料の増額の予算補正
令和２年度東通村後期高齢 後期高齢者医療広域連合納議案第５号 者医療特別会計補正予算
付金等の減額、健康診査等 令和３年２月24日 原 案 可 決（第２号） 委託料等の増額の予算補正
令和２年度東通村介護保険 介護給付事業の実績見込み
議案第６号 特別会計補正予算に伴う経費の減額の予算補 令和３年２月24日 原 案 可 決（第２号） 正令和２年度東通村下水道事各浄化センターの管理委託
議案第７号 業特別会計補正予算
令和３年２月24日 原 案 可 決
料等の減額の予算補正（第２号）
議案第８号

令和２年度東通村水道事業 一般会計補助金、委託料等
令和３年２月24日 原 案 可 決
会計補正予算（第２号）の減額の予算補正

９０億５，３００万円（前年度比
令和３年度東通村一般会計 ＋１９億２, ７００万円）
議案第９号
令和３年２月25日 原 案 可 決予算
仮称・東通村農産物加工施設整備事業、野牛漁協荷捌施設整備事業等
議案第10号

令和３年度東通村国民健康 ８億３００万円
保険特別会計予算（前年度比－５００万円）

令和３年２月25日 原 案 可 決

議案第11号

令和３年度東通村後期高齢 ６，７５０万円
者医療特別会計予算（前年度比－６８０万円）

令和３年２月25日 原 案 可 決

東通村議会だより第75号

6

議案の審議結果
議案番号

件

名内容

議決年月日

議決の結果

議案第12号

令和３年度東通村介護保険 １０億２，０００万円
令和３年２月25日 原 案 可 決特別会計予算（前年度比＋３，０００万円）

議案第13号

令和３年度東通村下水道事 ３億３，６８７万円
令和３年２月25日 原 案 可 決業特別会計予算（前年度比＋１，８３２万円）

収益的支出
令和３年度東通村水道事業
２億５，４８０万２千円
議案第14号
令和３年２月25日 原 案 可 決
会計予算（前年度比－６９５万８千円）
議案第15号 物品の購入について

東通小・中学校情報機器購
令和３年２月17日 原 案 可 決
入事業

白糠漁港区域内の公有水面新たに生じた土地の確認に
議案第16号埋立工事竣功に伴う新たに 令和３年２月25日 原 案 可 決ついて生じた土地の確認
議案第17号新たに生じた土地の字名に 当該土地を大字白糠字浜通
令和３年２月25日 原 案 可 決
ついてに編入定住自立圏の形成に関する 協定内容の一部を変更する
議案第18号 協定の一部を変更する協定 協定の締結
令和３年２月25日 原 案 可 決の締結について（「婚活支援の促進」を削除）
青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団 「十和田地区環境整備事務
議案第19号 体の数の減少及び青森県市 組合」の解散により構成団 令和３年２月25日 原 案 可 決
町村職員退職手当組合規約 体から削除する規約変更の変更について
青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の「十和田地区環境整備事務数の減少及び青森県市町村組合」の解散により構成団
議案第20号 総合事務組合の共同処理す
令和３年２月25日 原 案 可 決体から削除する規約変更及る事務の変更並びに青森県
び法改正に伴う規約変更
市町村総合事務組合規約の変更について 令和３年３月
議案番号

東通村議会
件

名

第１回臨時会
内容

議決年月日

議決の結果

新型コロナウイルス感染症
令和２年度東通村一般会計 対策に係る国の三次補正に議案第21号 補正予算
伴う事業、新型コロナウイ 令和３年３月22日 原 案 可 決（第１２号） ルスワクチン接種に係る事業等の増額の予算補正
令和３年度東通村一般会計 支払手数料の減額、新型コ議案第22号 補正予算
ロナウイルスワクチン接種 令和３年３月22日 原 案 可 決（第１号） 委託料の増額の予算補正議案第23号

7

東通小・中学校情報機器購
物品売買契約の変更につい入に係る物品売買契約納入 令和３年３月22日 原 案 可 決て期限の延長

東通村議会だより第75号

活動報告等

３月29日

全国・県町村議会議長会

第議会を傍聴するには傍聴を希望する場合は、議会事務局（交流センター２階）で傍聴人受付簿に、住所、氏名、年齢を記入していただき、傍聴券の交付を受けた後に、傍聴席に入場します。
（検 温、手 の 消 毒 な ど 新 型 コ ロ ナ
ウイルス感染拡大防止にご協力いただきます）

編 集 後 記

ひがしどおり議会だより第 号をお読みいただきありがとうございます。
現在、今回掲載した東通村議会第１回定例会一般質問の記事にもありますように、みなさんの最大の関心ごとのひとつは、新型コロナウイルスのワクチン接種ではないでしょうか。東通村におけるワクチン接種開始時期の予定は５月中旬ごろとされていますが、詳細が決まり次第みなさんに周知されます。感染予防対策に引き続き取り組みましょう。
東通村は長きにわたり原子力発電所との共生に尽力しておりますが、コロナ禍との共生は早めに終わらせて以前の日常を取り戻したいものです。
今回の議会だよりは産業建設常任委員会が担当いたしました。

75回 全国原子力発電所
立地議会サミット

2912

令和３年２月１日、全国原子力発電所立地議会サミットが開催されました。当サミットは２年に１度、原子力発電所や立地地域に関わる課題等について議論・意見交換を行い、住民の安全・安心の確保と地域の振興に資することを目的に開催しています。今回は新型
コロナウイルス感染症拡大の影響により、オンラインでの開催となりましたが、各立地議会から、国・関係機関への要望や、原子力政策における今後の課題等、活発な意見交換が行われました。
３月 日、ＡＮＡクラウンプラ
ザホテル新潟において会議が開かれ、各 立 地 議 会 議 長 が 一 堂 に 会し、先般の意見交換を基に作成したサミット宣言について協議し、採択されました。

丹内 議長

閉会の挨拶

自自 治治 功功 労労 表表 彰彰22

令和３年２月 日、ホテル青森において、青森県町村議会議長会定期総会が開催され、町村議会議員として、永年に亘り地方自治の振興に貢献した功績により県内名の町村議会議員が表彰されました。当村議会からは相内副議長、吉田議員が受賞しました。
★全国町村議会議長会表彰
在職 年以上 相内 祥一 副議長★青森県町村議会議長会表彰
在職 年以上 吉田 光男 議員
当日は、議員を代表し、相内副議長が出席し、石戸会長から表彰状が授与されました。
26

主 要 な 会 議 等

３月22日

1519

場 所 等
東通村体育館駐車場
東通中学校体育館
議長室（Web 会議）
議長室（Web 会議）
東通村交流センター 委員会室
東通村交流センター 議場
東通村交流センター 議場
東通村交流センター 議場
青森センターホテル
ホテル青森
東通村交流センター 委員会室
東通村交流センター 議場
東通村交流センター 議場
ANA クラウンプラザホテル新潟
出 席 者
議員
議員
丹内 議長
丹内 議長、相内 副議長
丹内 議長、渡部 委員長、委員
議員
議員
議員
丹内 議長
丹内 議長、相内 副議長
丹内 議長、渡部 委員長、委員
議員
議員
丹内 議長
内容等
東通村消防団出初式
東通村成人式
第12回全国原子力発電所立地議会サミット実行委員会
第12回全国原子力発電所立地議会サミット
東通村議会議会運営委員会
東通村議会全員協議会
東通村議会第１回定例会／開会
本会議／一般質問、議案審議
下北郡町村議会議長会定期総会
青森県町村議会議長会第71回定期総会
東通村議会議会運営委員会
東通村議会全員協議会
東通村議会第１回臨時会
第12回全国原子力発電所立地議会サミット３月29日会議
日
時
１月７日
１月９日
１月13日
２月１日
２月12日
２月15日
２月17日
２月24～25日
２月25日
２月26日

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東通村議会だより第75号