多様なCARICOM（カリブ共同体）の世界と日本

知られざるカリブ島嶼国等―東カリブにおける JICA 協力と人的交流
殿川 広康
現地概況さい）まで、人口は、最小のセントクリストファー・執筆者が勤務する国際協力機構（JICA）セントルネービスの 5.3 万人から最大のトリニダード・トバ

シア事務所は、小アンティル諸島（西インド諸島のゴの 139.9 万人までと大小さまざまである。オラン一部）に属するアンティグア・バーブーダ、グレナダ、ダから独立したスリナムの公用語はオランダ語、英セントクリストファー・ネービス、セントビンセン国から独立したその他 9 か国の公用語は英語である

ト及びグレナディーン諸島（以下「セントビンセンが、フランス統治時期を持つ国においてはフランスト」）、セントルシア、ドミニカ国、バルバドス、ト語系統の現地語も話されている。民族は、アフリカ

リニダード・トバゴ、南米大陸北部に属するガイアナ、系が大半を占める国が多いが、トリニダード・トバゴ、スリナムの合計 10 か国を管轄している。

ガイアナ、スリナムの 3 か国ではインド系が首位を

これら 10 か国の面積は、最小のセントクリスト占める。

ファー・ネービスの 260㎢（西表島とほぼ同じ）か国民総所得（GNI）総額も、トリニダード・トバら最大のガイアナの 21 万 5000㎢（本州よりやや小ゴの 215.6 億米ドルからドミニカ国の 5.1 億米ドル

表1

各国概要
国名

面積

人口

民族

公用語

GNI

一人当たり
GNI

主要産業

アンティグア・ 440平方キロ 9.7万人
アフリカ系（87.3%）、混血 英 語（ 公 用 語 ）、 13億9,500 14,250米ドル 観光業、建設業、軽工業（2020年） （衣料品、アルコール、バーブーダ（2020年） （ 4 . 7 % ）、ヒスパニック系 アンティグ ア・クメートル万米ドル
家電等）（ 種 子 島とほ（2.7%）、白人系（1.6%）、 レオール語（2020年）
ぼ同じ）
その他（3.6%）
ガイアナ

21.5万平方キ 78.6万人 東インド 系（ 3 9 . 8 ％ ）、ア 英 語（ 公 用 語 ）、 51億9,000ロメートル（本 （2020年） フ リ カ 系（ 2 9 . 3 ％ ）、混 ガ イ ア ナ ・ ク レ
万米ドル
州よりやや小血（ 1 9 . 9 ％ ）、先 住 民 族 オール語等（2020年）
さい）（10.5％）、その他（0.5％）6,600米ドル 農 業（ 砂 糖 、米 、ラム（2020年） 酒）、鉱業（ボーキサイト、金）、漁業（エビ）、テ
キスタイル、2019年12月から石油生産開始

グレナダ

340平方キロ 11.2万人 アフリカ系（ 8 2 . 4 ％ ）、混 英語（公用語）、グ 11億180万メートル（五島 （2019年） 血（ 13 . 3 ％ ）、東インド 系 レナダ・クレオール
米ドル（2.2％）、その他（2.2％）
列島の福江島語（2019年）とほぼ同じ）

9,980米ドル 観 光業、製造 業、農業
（2019年） （カカオ、ナツメグ、バナナ、果実）

スリナム

163,820平方 58.6万人 ヒンドゥー 系（ 2 7 . 4 ％ ）、 オランダ 語（公 用 32億3,238万米ドル
キロメートル （2020年） マ ル ー ン 系（ 2 1 . 7 ％ ）、 語）、英語、スリナ（2020年）（日本の約2分
クレオール 系（ 15 . 7 ％ ）、 ム語等の1）
ジャワ系（13 . 7 ％ ）、混 血（13.4％）、その他

5,510米ドル 鉱業（金、石油）、農（2020年） 業（米、バナナ）

アフリカ系（92.5％）、混血 英語（公用語）
セントクリスト 260平方キロ 5.3万人
ファー・ネービ メートル（西表 （2020年） （3.0％）、白人系（2.1％）、島とほぼ同じ）
東インド系（1.5％）、その他
ス

9億2,500 17,400米ドル 観 光 業 ， 製 造 業 （ 衣（2020年） 類、履物など）
万米ドル（2020年）

セントビンセント 390平方キロ 11.0万人 アフリカ系（ 7 2 . 8 ％ ）、混 英 語（ 公 用 語 ）、 8億1,879万メートル（五島 （2019年） 血（ 2 0 ％ ）、ヨーロッパ 系 セントビンセント・米ドル
列島の福江島（4％）、カリブ族（3.6％）、 クレオール語（2019年）
東インド系（1.4％）、その他とほぼ同じ）

7,460米ドル 観光業、農業（バナナ（2019年） 産業）

セントルシア

620平方キロ 18.3万人 アフリカ系（ 8 5 . 3 ％ ）、混 英 語（ 公 用 語 ）、 16億1,400メートル（淡路 （2020年） 血（ 10 . 9 ％ ）、東インド 系 セントルシア・ク万米ドル（2.2％）、その他
島とほぼ同じ）
レオール語（2020年）

8,790米ドル 観 光 業 ， 農 業 （ バ ナ（2020年） ナ、ココナッツ等）

ドミニカ国

750平方キロ7.1万人
ア フ リ カ 系（ 8 6 . 6 % ）、 英 語（ 公 用 語 ）、 5億800万米
ドル
メートル（奄 （2018年） 混 血（ 9 . 1 % ）、カ リ ブ 族 フランス語系パト（2018年）
ワ語（2.9%）、その他
美大島とほぼ同じ）

7,090米ドル 農業（バナナ、ココナッ（2018年） ツ、柑橘類）、観光業、製造業（石鹸等）

トリニダード・トバゴ

5,130平方キ 139.9万人 インド 系（ 3 5 . 4 ％ ）、アフ 英語（公用語）、ヒ 215億6,000 15,410米ドル（2020年）
ロメートル（千 （2020年） リ カ 系（ 3 4 . 2 ％ ）、混 血 ンディー語 、フラ万米ドル
ンス語 、スペイン （2020年）（23％）、その他（7.5％）
葉県よりやや語、トリニダード・大きい）
クレオール語等

バルバドス

4 3 0 平 方キロ 28.7万人 ア フリカ 系（ 9 1 % ）、混 血 英語（公用語）
メートル（種子 （2020年） （3.5%）、白人系（4%）、東島とほぼ同じ）
インド系（1%）、その他

エネルギー産業（石油・石油製品、天然ガス、メタノール、アンモニア、尿素）、鉄鋼製品、食料品、セメント

41億8,420万 14,460米ドル 観光業、金融業（2020年）
米ドル（2020年）

出所：外務省ホームページより作成

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まで大小さまざまであるが、一人当たり GNI は、世等多くの水産関連施設の整備を行っており、国内の界銀行により高所得国に分類されるセントクリスト

主要水産施設のほとんどが我が国協力により建設さファー・ネービス（1 万 7400 米ドル）、トリニダード・れたものである。セントビンセントの首都キングス

トバゴ（1 万 5410 米ドル）、バルバドス（1 万 4460トンに建設された魚市場は地元の方々から「リトル米ドル）、アンティグア・バーブーダ（1 万 4250 米ドル）トーキョー」と呼ばれて親しまれるなど、水産施設から、高中所得国に分類されるガイアナ（6600 米ドル）の整備は当地域における我が国の協力の代名詞としまで、JICA が協力を実施している開発途上国の中でて認識されている。近年は、水産施設の整備に加えて、は比較的所得の高い国が多い。主要産業は、ガイアナ、我が国の「里海」概念を活用しつつ、漁民と行政にスリナム、トリニダード・トバゴでは石油産業、鉱業、よる沿岸水産資源の共同管理手法の具体的事例形成

農業などであるが、他 7 か国では観光業が主要産業を目的とした技術協力プロジェクトを実施中である。

であり、新型コロナウィルスの感染拡大により経済協力隊員派遣については、1995 年のセントルシア派遣を皮切りに、2003 年にセントビンセント、2003的に大きな打撃を受けている。
これら 10 か国はいずれもカリコム加盟国である

年にドミニカ国、2008 年にガイアナへの派遣を開始

が、東カリブの 6 か国（アンティグア・バーブーダ、し、当地域にはこれまで 398 名の協力隊員が派遣さグレナダ、セントクリストファー・ネービス、センれ、環境、水産、教育、保健、社会的弱者支援等のトビンセント、セントルシア、ドミニカ国）は東カ分野で活動してきた（コロナ禍後現在はセントルシ

1

リブ諸国機構 の一員であり、共通通貨東カリブド

アのみ派遣再開中）。また、研修員受入については、ルの使用を含む経済統合を推進する一方で、保健、環境、防災、農業・水産、観光等幅広い分野で当地教育、環境、農業、観光、エネルギーなどの分野で域から累計 1635 名の研修員を受け入れている。当地共同歩調をとっている。また、ガイアナ、スリナム

域の人口規模を考慮した協力隊員派遣数、研修員受

2は南米諸国連合 の加盟国である。さらに、台湾と入数は、JICA が協力している他の国々に比べて相対外交関係を持つ 14 か国の内、3 か国（セントクリス的に多いといえ、当地域の省庁の方々と話をするとトファー・ネービス、セントビンセント、セントル「自分の職場に協力隊員がいたことがある」「JICA 研シア）が当地域にあり、地域として結束して共同歩修で日本に行ったことがある」という話を耳にする調をとる一方で国毎の独自性も併せ持つ。

ことが多く、JICA 協力が日本と当地域の相互理解の一翼を担っていることを実感することが多い。

JICA協力とそれにともなう人的交流

当地域における在留邦人、日本における当地域出JICA が当地域に拠点を設けたのは、1995 年のセ身の方々が非常に少ない状況においては、前述のとントルシアへの協力隊員派遣がきっかけであるが、おり JICA 協力が両地域の人的関係深化の機会となっそれ以前より水産分野の無償資金協力を中心としたていると思われるが、その中でも JICA の取り組み協力を我が国は展開している。特に、東カリブの 6事例として以下の 3 つを紹介したい。

か国においては、桟橋、防波堤、魚市場、漁民施設
表2

東カリブ地域に対する我が国協力実績
国名アンティグア・バーブーダ
ガイアナ
グレナダ
スリナム
セントクリストファー・ネービス
セントビンセントセントルシアドミニカ国
トリニダード・トバゴ
バルバドス
合計

無償資金協力（2019年度迄）（単位：億円）
65.57
160.01
63.79
56.19
33.07
68.84
92.45
83.61
2.35
1.10
626.98

出所：外務省・JICA ホームページより作成

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技術協力（2019年度迄）（単位：億円）
9.70
20.03
11.94
7.67
5.26
18.67
37.43
16.80
33.01
12.98
173.49

内、JICA海外協力隊員
内、JICA研修員（2020年度迄）（2021年度迄）（単位：人）（単位：人）
131
222
51
15912610151
188258
257
158
39
176
116
1,635398

多様なCARICOM（カリブ共同体）の世界と日本（1）大学連携ボランティア
セントルシアにおける漁業振興、自然保護活動、念ながらコロナ禍により 2020 年 3 月以降短期隊員の派遣には至っていないため、早期再開が望まれる。

環境教育の推進への協力を目的として、北海道大学、東京海洋大学、鹿児島大学と JICA との連携により（2）JICAチェア（JICA日本研究講座設立支援事業）

2016 年 2 月～ 2023 年 7 月を協力期間として本プロ

JICA は、「日本研究」の機会を提供する日本留学グラムを実施中である（コロナ禍により 2020 年 3 月

プログラムに加えて、日本の開発経験を学ぶ機会をより派遣中断中）。春季及び夏季の長期休暇の時期に国外にも広げるため、開発途上国各国のトップクラ各回約 10 名の学生が 3 大学から短期隊員として 1 かスの大学等を対象に、「日本研究」の講座設立支援を月派遣され（累計 89 名派遣）、3 大学の中から派遣行うプログラム「JICA チェア」の実施を世界各国された長期隊員の協力の下いくつかのグループに分で推進している。その一環として、2022 年 2 月、セかれながら、①魚食の普及活動、②漂着海藻の有効ントルシアにおいても、同国で総合大学化を目指す利用についての調査、③環境意識改善のためのワー

サー・アーサー・ルイス・コミュニティ・カレッジ

クショップ、エコツアーの改善活動等を実施してき（SALCC）にて、「日本における教育開発と近代化～た。短期隊員自体は実務経験の少ない学生であり、セントルシアにとっての教訓」と題したオンライン

現地滞在も 1 か月とごく短期間であるものの、同じセミナーを実施した。当地域においては、国外の留大学から春夏と連続して派遣されることで次のグ学先としては西インド諸島大学、あるいは欧米の大ループへの引き継ぎを国内で行うことができること学がほとんどであり、ましてや日本研究を専門にしや、先輩である長期隊員のサポートを受けつつグルーている学者は皆無といってよい。そのような中で、プで活動することにより、魚食普及のためのレシピ各所に参加勧奨を行ったものの、実際のところ参加本の開発や魚の標本の製作、カリブ地域で問題になっ者はいるのだろうかと不安ではあったが、約 50 名のている漂着海藻を活用した藻塩や凝集剤の作成など、参加を得ることができた。日本の教育開発の歴史と若者らしい柔軟なアイディアと行動力で色々な試み

日本の教育協力に関する講義に対して、「日本が教育を行った。の普及により達成したものは？」「西洋の教育との違また、10 名前後の日本人が同時に滞在するメリッいは何か？」「技術教育と一般の教育の関係は？」な

トを生かして、日本文化紹介イベントなども実施しど活発な質問があり、地理的に大きく離れているもており、地域の方々の日本理解の一端になっている。のの、日本の近代化のカギに対する潜在的な関心を他方、経済協力関係者以外の邦人来訪が少ないセン感じる機会となった。4 月には日本関連図書を同カトルシアについては、日本国内で関心を寄せる人もレッジに寄贈するとともに、今後も日本の開発経験相対的に少ない。1 か月の派遣期間を終えた短期隊を伝えるセミナーを実施することを検討している。

員が日本国内でセントルシアでの体験を発信するこ

これらの活動を通じて、まずは日本の開発経験に対とにより、日本国内での当地域への関心喚起につなする関心を喚起していきながら、将来的には日本へがっているのではないかと大いに期待している。残の留学生、ひいては日本と当地域との間の架け橋と

写真 1 大学連携ボランティアと現地の人々（JICA セントルシア事務所提供）

写真 2 オンラインセミナーの様子（漆畑ひとみ（JICA セントルシア事務所企画調査員）撮影）

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なるような日本研究者の誕生につながることを願っいるとはいえ、経済的にも結びつきが強くなく、物ている。

理的な人の往来も活発ではない当地域と日本との人的交流については、今後も JICA 協力が一定の役割（3）カルデサック流域橋梁架け替え計画を果たすものと思われる。それぞれの JICA 協力のセントルシアの首都カストリーズ近郊のカルデ現場で事業目標の達成に向けて尽力する一方で、そサック地区は、カストリーズとヘワノラ国際空港をれらの事業の実施プロセスの中で日本に対する関心、結ぶ幹線道路に位置するとともに、カストリーズかひいては日本との人的交流の拡大につながるようなら観光地スフレへの幹線道路にも位置し、交通の要所である。この地域ではハリケーン等による増水時に洪水・冠水による交通遮断が頻発していることから、カルデサック橋を 50 年に一度の洪水にも耐え得る橋梁に架け替えることにより、幹線道路網の強化を行うべく、現在我が国無償資金協力による架け替え工事を実施中である。この工事の中では、プレス
トレス・コンクリート、杭基礎、補強土擁壁など、日本では一般的に用いられている工法ではあるものの、当国においては初めてとなる技術や手法が活用されている。これらの技術や日本の建設業者による施工方法について、当国の将来の土木技術者に学んでもらうべく、2022 年 5 月、SALCC の工学系学生20 名による建設現場訪問を実施した。当日は、コン

写真 4 セントルシアの景勝地ピジョン・アイランドより望む（JICA セントルシア事務所提供）

サルタントや建設業者の日本人常駐者からの説明や質疑応答を通して、日本の工事で活用されている技方策を併せて模索していきたい。

術や施工方法について知るだけでなく、当国の発展

1 O rganization of Eastern Caribbean States（OECS）。1981 年のために働く日本人の姿が目に焼き付いたのではな
いだろうか。

設立。正式加盟国・地域は上記 6 か国に加えて英領モンセラット。
2 U
 nion of South American Nations（UNASUR）。2004 年 創 設の南米共同体が前進で、2007 年改称。加盟国はアルゼンチン、ボリビア、ブラジル、チリ、コロンビア、エクアドル、ガイアナ、パラグアイ、ペルー、スリナム、ウルグアイ、ベネズエラ。

（とのかわ ひろやす

国際協力機構（JICA）セントルシア事務所長）

写真 3 日本人技術者から説明を受ける SALCC 学生（漆畑ひとみ（JICA セントルシア事務所企画調査員）撮影）

おわりにここまで当地域における JICA 協力の概要とそれにともなう当地域との人的交流の事例を紹介してきた。コロナ禍以降オンラインの活用により遠隔地であってもより容易に人と人との交流が可能になって40 ラテンアメリカ時報

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