観光客で賑わいを見せ始めた鴛泊港

議 会 だ より

第1回定例会3月会議
平成25年度利尻富士町各会計予算審議等……………………… 〜16
行政報告 利尻空港の利用状況など ３件……………………………16
５議員が一般質問………………………17〜21

第1回定例会3月第1回会議
平成24年度一般会計補正予算（第号）……………………………21

平成25年

月

159

NO

平成25年度予算を可決

第1回定例会
3月会議

予算総額は62億2,125万1千円
一般会計 39億2,600万円
特別会計 22億9,525万1千円
平成25年度各会計予算は本会議において慎重に審議し15

第1回定例会3月会議は︑3月日か25日までの会議期間で開催されました︒

年（歳出の21.8％）などとなっています。

36

ら

1695万3千円（歳出の15.7％）、公債費が8億5508万9千円

議案を慎

物件費が4億1920万4千円（歳出の10.7％）、人件費が6億

町長から新年度の町政執行方針︑教育（歳出の19.5％）、維持補修費が8896万3千円（歳出の2.3％）、

24

長からは教育行政執行方針がそれぞれ表となっています。歳出では建設事業費が7億6630万7千円

年度補正予算︑平成の7.2％、地方交付税が21億2000万円と歳入全体の54.0％

明され︑平成一般会計の歳入では町税が2億8150万6千円と歳入全体度各会計予算︑条例改正などの増額となっています。

重に審議し︑いずれも原案通り可決しま

平成25年度予算は昨年度当初予算と比較すると、3.8％

した︒

すべて原案のとおり可決しました。

一般質問では5人の議員が将来の方針

一般会計、特別会計合わせて62億2125万1千円となり、などについて問いただしました︒

ました。

13

平成25年度各会計予算
会

計

名

予

算

額

前年度予算額

前年度対比

採決結果

39億2600万円

39億7300万円

△1.2％

全員賛成

8340万5千円

1億32万8千円△16.9％

全員賛成

業

2億304万3千円

2億3786万3千円△14.6％

全員賛成

港 湾 整 備 事 業

5億4907万4千円

2億1699万8千円

153.0％

全員賛成

業

7081万8千円

6450万6千円

9.8％

全員賛成

国民健康保険事業

4億5345万2千円

4億6847万1千円

△3.2％

全員賛成

後期高齢者医療4570万8千円

4604万7千円

△0.7％

全員賛成

介 護 保 険 事 業

3億577万9千円

3億1665万2千円

△3.4％

全員賛成

4億5029万円

4億5655万3千円

△1.4％

全員賛成

歯
科
施
設
（鬼脇歯科診療所）

5473万8千円

4050万5千円

35.1％

全員賛成

国民健康保険施設（鴛泊診療所）

7894万4千円

7453万円

5.9％

全員賛成

62億2125万1千円

59億9545万3千円

3.8％

一

般

会

計

簡 易 水 道 事 業
下
特

温

水
泉

道

事
事

別
会

介 護 サ ー ビ ス
計（秀峰園・老健・デイサービス）

合

計

2

︻総

務

費︼

円︶について︑3年に1回の鑑定評価と理解していますが︑本鑑定評価するのか︑または全町

町の固定資産台帳を基準にして的に全地調査して台帳を整備す

地理情報システム整備委託料︵350万円︶に俵谷議員

ついて︑土地の地番データ︑地宅地の不動産鑑定評価というこ

3年に1回標準

るのか説明を︒とで︑不動産鑑定士が地元にき

総務課長

籍の管理データは全町的なデー

産業建設課長 対象は全町

まして︑町内標準の場所

タであるのか︒ということで考えています︒土

点を

地・家屋のデータを保有管理し活用できる検索機能を持つシスなっております︒

税の基になるものを出すことに評価し︑後の3年間の固定資産点の調査をテムであり︑データを法務局に

町内

平均ベースにするのであれば︑再質疑を戴きながら全町的な情報を入

鴛泊地区のように土地の売買件ているのが現実と思われますが︑確立がされないまま現在に至っ

タを処理しましたが︑境界線のは問題ないと思いますが︑土地道路拡幅で補償を戴いている所ところまで引き上がるのでは︒

り評価額が上がらなくても良いなると思われるが︑平均化によ数が多いところは評価額が高く

データ処理をしていくために行

価格の引き上げ︑評価額の引き以前にも地籍デーっていない個所の地籍調査を今上げに繋がり︑町民に不公平感を与えるのではないか︒

土地の中に標準の地点を設けますので︑その地中から大磯までのそれぞれ標準

総務課長

は色々な情報がある程度浮かび

区で大きく変わる所は無くなる

し上げられませんが︑情報シス

点あり︑野上がってくるのではないかと考と思っています︒3年間に1回宅地ということでえており︑それらを判断しなが評価替えによって大きく上がる

上がっている状態でも無いため︑められており︑それほど土地もら地籍調査を行っていくか考え

固定資産税鑑定

鑑定評価を行うことは法律で決テムが入ることによって︑今後行うかどうかは︑今の時点で申産業建設課長 地籍調査を後実施する予定があるのか︒

再質疑

れていく考えです︒の他官庁で収集しているデータ

申請し登記情報を入手し︑町外25たいと思います︒
俵谷議員

評価業務委託料︵136万5千

3

25

25

？
平成25年度の予算が決まりました

わたしたちのお金、
何にどれくらい使うの？

町の仕事や、それに必要なお金の使い方を話し合う予算審議。１年間の町政を決める大町の仕事や、それに必要なお金の使い方を話し合う予算審議。１年間の町政を決める大切なものです。
町長その他執行機関から提案された予算の内容は議会が審査しています。

【主な事業】

利尻富士利尻線交付金工事用地取得事業………………………………………………4億6978万4千円
バリアフリー対応旅客施設（フェリーターミナル）建設事業………………………5億3905万4千円
離島漁業再生支援交付金事業……………………………………………………………4705万6千円
小規模治山事業……………………………………………………………………………1350万円
公営住宅個別改善事業……………………………………………………………………1500万円
利尻小学校・鬼脇中学校耐力度調査委託、小中併置校概要設計作成委託事業……1360万円
鴛泊港整備事業負担金……………………………………………………………………1億1280万円
老人福祉費（敬老会・無料バス・高齢者見守りファイル作成・後期高齢者医療関係など）…5595万2千円
障がい者福祉費……………………………………………………………………………7919万4千円
健康診断対策・予防接種対策事業………………………………………………………1348万円
保育所費……………………………………………………………………………………9441万9千円
利尻郡清掃施設組合管理運営に要する経費……………………………………………1億5755万9千円
水産業費（離島漁業再生支援交付金事業を除く）……………………………………4716万5千円
商工業振興費………………………………………………………………………………6663万円

平成25年度予算の質疑内容

平成25年度予算の質疑内容ことはないと考えております︒

ァイルにしたいと考えています︒

不妊治療の関係につきましては︑始めております︒相談がありまを活用してファイルと合わせてしたら制度等について福祉課の円︶について︑データ作りの基

年度から助成を民生委員の所には必ずあり︑使北海道で平成い方については今後の検討と理方で説明したいと考えています︒

このファイルは解して良いか︒

再々質疑

ファイル作成業務委託は︑ファ福祉課長

更新することになっております

イルの中に個人情報等が多く保本とファイル作成をどのように齢者台帳を整備しておりますが︑存されていると思うが︑運用に研修対策費︵

万円︶について事業内容を説明願いたい︒
年

高齢者等見守りそれらのデータは2年を経過しあたっては対象者の了解を得る

平成 年と

藤井議員

ていることから︑データの更新のか︑また︑どのように情報等

福祉課長

のでご理解ください︒

を行い︑この更新に基づいて緊の利活用をされるのか︒

座を実施しています︒平成

平成 年度に高急時や災害時にも活用できるフ福祉課長 このファイルに係については︑保育所に入所す

福祉課長

ァイルを作るものです︒現在︑何の情報を入れるかは未定です︒

る時点で親と良く話しをし︑該活用するのか説明を︒に2回︑2級ヘルパーの養成講
高齢者の見守りについては︑民

ただ︑調査項目には相当な個人

当する場合はおやつ︑給食から費︼

年
生委員や社会福祉協議会で地域情報が入ると思います︒情報提生

4月から2級ヘルパー資格がな推進員等に月数回対象家庭を訪供については︑今後内部で検討外すなどの対応をしております︒︻民

くなり初任者研修に切り替わり
問しながら見守りを行っていた

しますが︑全ての情報を提供す

俵谷議員 介護職員初任者

ます︒したがって町内で介護のだいていますが︑災害時︑緊急ることはないと思いますが︑民てもらって結構です︒

中でも定住促進や人口減少に対する施策が盛り込まれている︒

出生率を高めることが人口減にも繋がると思うので︑不妊治療

保育所の幼児おやつ︑給食について︑入所児の出生記念品報償

域︑自治会を回り健康指導︑栄域健康相談ということで︑各地ントでそこに行けることになりって︑民生委員さんがピンポイる方の住所地を落とすことによ

福祉課長 地図に対象となして使用するのか︒

イルは︑どのような場面を想定は︒

めをかけるため助成を検討して出生率を増加させ少子化に歯止外受診する人もいるようだが︑になるか︒不妊治療のために島関係で2泊以上した場合も対象について船の欠航や母子保健の場合の交通費等︑また︑宿泊費

かないと思っています︒妊産婦

各省庁で違いますからそうは行

場合同時に国からも支援してもっています︒町で対策を講じた

すが手厚くなってきていると思童手当に移行した関係もあります︒国の助成も子ども手当が児どうするかということもありまっています︒それ以前の結婚をの過疎町村でも同じ問題だと思少子化の問題はどこー事業所に委託している現状に養指導等を行いましたが︑開催ます︒緊急連絡先等も︑何かあ

利尻稚内間の往復の船賃及び宿

町長

はないかと考えるが︒

ちに希望を与える施策も必要でを担い出生してくる子供と親た

小すぎないか︒これからわが町報奨金としては︑あまりにも極費について︑出生を促すための

俵谷議員

たい︵答弁不要︶︒

して町の助成を考えていただきの関係を是非今後の検討課題と費︼

アレルギーの関生

福祉課長

アレルギー対策は十分か︒

藤井議員

改正離島振興法の担い手を養成し︑要介護の方の時にも利用していただくため予生委員には守秘義務があります

再質疑サービスを途切れなく充実させ算計上したものです︒なお︑本算計上したものです︒

事業は100％道の補助により︻衛

妊産婦通院交通
います︒個人情報ですので気を費等助成金については︑事情に黒川議員

再質疑 今までのデータ処

遣いながら実施したいと思ってので漏れることはないと考えて理化が不整備だと思われるので︑実施するものです︒

的にそういう資格を持った方々

より稚内以外の地域で出産するありますが︑今働いているヘル

時期が夏から秋だったため全てった場合には直ぐ連絡を取れる

泊代ですし︑宿泊代については

高齢者見守りファ

います︒

パーさん︑また︑これからなるの方が来たわけではありません︒

体制もできます︒また︑災害時につきましては︑民間のヘルパ

福祉課長

平成 年度に地再質疑

現場に入り連携を組みながら︑であろう人も高齢者の方が多い

その後老人クラブに出向きましの避難の関係でも利用したり︑組織の誰が見ても理解できる支ため︑次の人材を確保するためて健康相談も開催しています︒のフェリー代の助成についても︑援体制が大切だと思われるが︒にも町内の方に初任者研修の資

本年度につきましても︑さらに妊産婦健診1回につき1泊︑出北海道の基本的な考え方は︑当町の在宅介護

格を取っていただくためこの講

色々活用方法はあると思います︒

産時5泊を限度としています︒

福祉課長

座を開設するものであります︒

地域に出向きそれらのデータを今後検討し︑より使いやすいフ

らえるとなれば良いのですが︑俵谷議員 高齢者等見守り基にしまして道の100％補助

通院交通費等は︑

万ファイル作成業務委託料︵

50

福祉課長

30

24

を図る考えはあるか︒

で社会福祉法人的な組織の拡大

ムがないように思われる︒将来

その資格を活用していくシステ

再質疑 資格を取得して︑

16

そのように考える目的で当町で実施するため予

15

23

23

25

20

4

を道と町で ％ずつ負担しましであるべきだという基本的考えとは私としては職務として慎重が︑町民の税金を使うというこる金額的にも些少の記念品です

判らない部分でありますので︑や今後の方針も調査しなければ

産業建設課長 事業の効果

1つが北宗谷広域観光推進協議

通常の補助金300万円︒もう円を協会に交付するものです︒

200万円を合わせて400万0万円を予定しており︑町費分

この事業は道からの補助金20

報償費を比較しての差は何か︒

成報償費︑漁業後継者対策事業は指導したいと考えています︒

るかは未定ですが︑観光協会にので︑どのような形で実施でき続行してほしいと思うが︒

ょうということですが︑当町はこれからも進めて参りたいと思会負担金で︑本年度は広域観光％は本人負担とし︑残りの ％本人負担分も含め ％を町で負でいますし︑子育てに対して支っています︒

商工業後継者養援していくことも慎重でなけれ

藤井議員

担し︑子ども出産に関する対策ばならないと感じています︒

四国圏のエージェント招へい︑しています︒漁業後継者につい1人5万円分を報償として贈呈者については︑信金の定期預金

商工業後継

首都圏︑中部︑関西のプロモーては︑磯舟や資材も必要という

産業建設課長ションを予定し︑合わせて92憶しており︑その効果はあったを使った金額が370万円と記ことで︑差があると考えておりても投資は少ないだろうという工業後継者については︑後継しイルができているものです︒商ことで︑磯舟1隻贈呈するスタ

ものと思いますが︑去年の観光

昨年︑クーポン券

協会費がほぼ倍増されましたが︑ます︒

ったようです︒全体に行きわた業者からの苦情が観光協会にあいます︒商売をやろうとする出常に厳しい状況に追い込まれてが発達するなど小売業関係は非大規模な商店が出来たり︑通販

商店関係では今はるような補助金の使い方を指導再質疑してほしと思う︒の旅行会社優先で︑中小の宿泊

そのクーポンの使われ方が大手

再質疑

0万円となっております︒

アドバイザー事業︑九州︑中部︑は講じているつもりでいます︒

田村議員 漁業振興施設整費︼

少子化の問題や課題はあるだろうと思いますが︑少子化対策については︑高齢者も含め町民の備事業補助金で実施する昆布養︻農林水産業費︼

いう全体的な考え方の中で︑ど税金を使わなければならないとのようにすれば良いのか再度考本の施設が1基

設置個所は殖施設を設置する場所は︒
大磯沖に ｍ

産業建設課長

える必要はあると思っています︒
再質疑 出生を促すということは︑若者が島に残るという再質疑入る予定です︒
本の施設とは小ことが一番重要であり︑島に残

養殖施設の

工

はもう少し増額しても良いと思始めにあたり︑5万円というの

ＪＴＢとか近畿日本ツーリスト

うが︒

前年度は︑

とか︑いわゆる大手業者が中心

町の皆さんからですと言って渡産業建設課長になりＡＮＡとタイアップする

しています︒漁業後継者︑商工観光協会補助金
中で北宗谷広域観光推進協議会ということと︑クーポンはクー業後継者になってくれたという

戸嶋議員

負担金があり︑歳入では観光誘

ポンという形で2つになっていことで渡すのですから︑皆さんについて︑ 年度の補正予算の致事業費というものがありました関係で︑中小の宿泊業者に行

援交付金の関係で︑3年連続ウ

かけてウニを放流しています︒

たが︑ 年度の補助金920万

きわたらなかったことについてニを放流しているが︑放流後の毎年この件に関しては︑指導所︑産業建設課長 9月のタイ

円の中にも含まれているのか︒っているタイアップでクーポンアップ事業として︑ＡＮＡと行

施するにあたり︐できるだけ裾と感じておりますが︑事業を実は︑旅行代理店との絡みもある

ら育っていきますが︑漁業後継す︒商工は親の手伝いをしながくださいという話しをしていまに感謝しながら地域貢献をして私は報償贈呈式で︑そういう企業があればいくらで町︑漁協が一緒になって何度か券を地域で配るというもので4野を広げるのが良いと思います

町長

も相談に応じるのはやぶさかで追跡調査を行い︑その都度報告

再質疑 放流については今

00万円程考えておりますが︑野塚の先にはないし当然やるべきだと思いを纏めて上がってくるようになについては︑生まれた時の足型

後も各機関連携しながら調査を

産業建設課長ます︒その相談に来てくれる企っています︒

24

25

いは税金を免除するというのは︑業がないということが現状にないます︒就職先がないから人口放流されたウニ種苗っています︒出生記念品報償費が減る︒だから少子化になって田村議員 離島漁業再生支と調整の上で決まったものです︒

本については︑漁業者︑漁組

産業建設課長さくないか︒

る要因として︑改正延長された
離島振興法をいかに活用するかにあると思う︒わが町の考え方として出生を促す強い意志を町民に示してほしい︒
町長 何といっても人口増

36

36

70

調査の結果は出ているか︒に繋げるには企業があればと思36きています︒土地を提供する或

︻商

50

75

に生年月日を入れながら額にす

525

平成25年度予算の質疑内容

れているのか︒

再質疑

平成

年度の決算

定業務委託料が決算されていま

外国人観光客にす︒全体の移転補償も決まって米谷議員を図るため︑行政としてずっと昨年の事業やっていきたいと考えています︒

いない中で︑今の段階で予算計

産業建設課長
産業建設課長 外国人来島上しても︑今後の補償が決まっ者になるには資材と道具︑それと比較しますと︑アドバイザーの際に色々とコミュニケーショ

計画よりも遅れて予算化しまし

審査の中で市街地再配置計画策の給料は変わっておりません︒
ンが取れたら良いと考えていまて︑また空き地が出た場合︑ま公営住宅は長寿命化に磯舟も必要です︒金額ではな
ただ︑その中で事務的経費が去す︒先般︑観光協会の役員と懇たが︑長寿命化を図ると家賃も町長

く意欲だと思っていますのでご
年は助成の対象になったものが高くなり︑入居している方と中歓迎の意を表する対応は︒

理解いただきたいと思います︒
今年は対象にならなくなってい談する場がありました︒外国語

るが︑今までの流れを含めてこる関係で︑それは協会独自で支

年度

俵谷議員 観光情報発信事
業委託料について︑平成

らようやく纏まって1棟4戸のの委託料について説明を︒

たこういう形で再配置委託作業

改善工事をすることになりましの予算を要するのか危惧してい我々がどうするかというより︑た︒町としては耐震化もありま々話し合いがつかないこともあ観光協会︑直接携わっている方

しました再配置マップの関係は︑

り︑今まで何年も話し合いなが俵谷議員 観光施設看板設々から提案してもらい︑それに個々の意向調査全体を踏まえ︑昨年度実施

置工事について︑映画のロケ地

すし︑環境整備ということを考

産業建設課長の選定がどれだけの波及効果を

対してどれだけの支援をすれば配置の意向を張り付けしておりを喋れる人がいれば一番ですが︑最初は観光もたらすと考えているか︒

えながら整備したいのですが︑中々難しいような状況もあり︑の観光アドバイザー配置事業から名目変更になっていると説明を受けたが︑事業費の減額は事
産業建設課長業の縮小と捉えて良いか︒
協会で観光事業の強化を目的に実施できるかは相手方もいるこ

関しては︑その部分は未定といり期成会と話しをしています︒

おり︑それを活用してまちづく

う形で一応の成果品は出てきてみ整備方針策定業務委託は︑空鴛泊市街地街並

き地︑公的施設も含めた再配置

黒川議員

良いかを話し合いながら進めたアたちロケ地に関して︑その波費︼いと考えています︒

及効果については数値では言い

北のカナリ

し出があり︑観光協会と町で︑表すことはできませんが︑期待

産業建設課長どちらも単費負担することにな

アドバイザーを雇用したいと申っていましたが︑単費で雇用すは大きくもっています︒ロケ地

町道除雪業務委木ます︒ただ︑未定の方の部分にるには財源的に厳しい状況であ

戸嶋議員

託料については︑平成 年度予ちづくり協議会をはじめ色んなを利用した誘客事業を展開する

方々と話し合いを進めたいと思中で︑利尻富士町に来た観光客

算でも追加補正し︑毎年の予算

産業建設課長 この業務のり︑助成制度を探した結果︑緊にロケ地の場所がわかる看板をは補正を組むことを前提に計上

中には再配置をどうするかといいます︒この街並み整備方針と急雇用制度というものを利用し設置して︑色々な事業と組み合しているのか︒

いう策定業務を発注するわけで今後の関係につきましては︑まわせながら︑効果を上げるよううプランも入ってきますし︑例

マップ的なものなのか︒

最初の年であったため全額助成

えば物を建てるという施設整備

年度はになりました︒今年の場合は︑産業建設課長 当初委託契すが︑聞き取りしたものを固め約するときは︑実績を勘案してながら︑それをどう貼り付けてにしていきたいと考え︑その一があれば︑それにどれだけ概算

いくか︑どうしていくかという環で看板を設置するものです︒の金額を要するかというものも緊急雇用事業にも町村枠があり︑見積もり︑最低補償程度︑基本

入ってきます︒ただ︑それを入再質疑 ロケ地については︑

ベースの金額ということで計上

るということで︑その額が減額していますが︑その年の降雪状ことを最終的に一つの絵にしたマップ表示をしなければ観光客れるには︑他の事業との絡みももわからないのではないか︒

況を見ながら臨機応変に補正対

いと思っています︒その中から

昨年宗谷総沿道だけでなく街全体︑港から産業建設課長あり︑果たしてそれを実施でき

市街地までを含めた形の中で︑になった形です︒従って︑助成ながら実施する中で︑入ってく応したいと考えています︒

るかどうかというのが︑これか一つの絵が出来上がるのかなと合振興局でロケ地を表示したマらの話し合いかなと思っていまを活用し︑また連携を取りながップを出しております︒それら

す︒今回作成するものは︑補助

思っています︒それを基に大規る金額が減った関係で計上して負費について︑これは長寿命化事業にアタックするための基礎模審査会に臨むのも一つであり住宅費の工事請ら工夫ができれば良いと思って計画に則って実施する事業だとになるものとご理解ください︒

いるものであり︑事業を縮小し再質疑 観光アドバイザー

たわけではありません︒という専門職を雇用するため︑不足部分は観光協会で補うのか︒

伊藤議員
おります︒

思うが︑今後何年くらい計画さ制度を受け︑持ち出しを軽減して雇用することにし︑︻土とを踏まえ今後も考えたい︒

出することになっております︒

23

また他にも利用したい事業があ

24

24

24

6

であれば︑土地を区画して売る

藤井議員

空港の着陸料関切符の料金は振興公社に入り︑のは1件当たりいくらというこ人であっても会社であっても取それをＡＮＡに送金しています︒の着陸料につきましては︑着陸

ますし︑今考えているのは︑街係はどのようになっているか︒

画︑構想をもって貸付けするべとで振興公社に入っております︒

なり貸付するなり︑総体的な計きではないか︒また︑取付道路

回数1回につき飛行機の重量に付道路を整備するのか︒
町長 貸付した土地の本泊

よって課金されますが︑この着並み環境整備事業という補助事
側に町道用地があり︑その土地
も町の土地だから多少奥まって陸料は全て北海道に納入される

ただ︑その売った手数料という業がありますが︑その事業選定

いても付けてくれるのかという飛行機に向けてアタックすることも考は完全に残しており︑上の方の疑問も生じるし︑今街並み整備

空港管理事務所長

えています︒4月には概算とし土地も使いたいという人がいれきるが︑町民は不公平さを感じ中だからという気持ちは理解でことになっております︒

はないのか︒また︑チャーター

さんの誘導や︑安全飛行に問題ータシステムの違いによりお客2社のコンピュば使用できることになっています︒貸付した理由については︑

ついて再度詳細な説明を︒

藤井議員

月までに固めたいと考えての1回目の認定申請を提出し鴛泊市街地の整備を行っているて︑ており︑要は大規模審査会の流るのではないか︒

着陸料等の流れにれに合わせていくスケジュール
中で︑街づくりを進めるために再質疑を考えています︒

ますので︑せめて道道から自分

市街地の移転等に絡む件でありります︒取付道路に関しては︑ては︑貸付という形を取っておきなのかお答え願いたい︒

か︑取付道路は町が整備するべに切売りしたのか全部売ったのつに至ったのか︑町有地を個人

腑に落ちないが︑何故建物が建が計上されているのは理論的に建って︑予算に取付道路工事費いうことで論議したが︑建物がにも議会で切り売りはしないと工事について︑あの土地は以前

俵谷議員 富士野取付道路という方がいるかも知れないと

活用方法︑借りたい︑買いたい

土地の残地については︑今後のならないと考えます︒貸付した地ですので町で整備しなければら貸付している間の土地は町有とで貸付していますが︑道道かに横何メートル開けるというこ

駐車場︑その他も含めそれ以上

町有地を貸すにあたっては店舗︑あります︒取付道路に関しては︑があり︑貸付したということが多額になりますし︑色んな絡みなると相当大きな面積ですから進めていますが︑やはり買うと会なり期成会の方に諮りながらいかないと考えています︒協議なければ︑まちづくりが進んでは町有地であれば配慮してやら

これから大きい公共施設を建て分間に合うと思っていますし︑は︑役場庁舎の近くの土地で十鴛泊市街地に空き地がない場合ます︒消防庁舎の件については︑の分は道路を作った経緯もありろでしたから貸付した用地までて貸付した時も道路もないとこあります︒ペンション用地としができないという基本的考えがとして︑やらなければ土地活用

ことにしましたし︑やはり行政をして面積按分して貸すというの人方が使えるように話し合いいる人がいるということで︑そ期成会でそういう計画をもってすが︑土地を貸すわけですから︑有地の境界なく売ったと思いまいます︒売るとなれば道道と町だという基本的な考えを持って

町長 町有地は活用すべき

り︑窓口でやり取りしますから

町は振興公社に再度委託してお町とＡＮＡと契約しています︒

おりません︒切符の関係ですが︑りますので︑町には一切入ってが︑すぐ北海道に送り込んでおは振興公社で一度受け取ります

北海道のものですから︑着陸料

興公社に入ります︒施設自体はば1か月の着陸料というのは振例えばＡＮＡが毎月飛んでいれスキー場以外のパークゴルフ場

体育館︑屋内施設︑屋外施設︑体育施設等管理業務委託料は︑シーズン期間中雇入れの賃金︑賃につきましては︑スキー場のは︒

で︑臨時人夫賃と委託料の関係問題はありません︒

しダイヤを組んでおりますので︑に大丈夫だという時間帯を設定ないように煮つめながら最終的わせを行い︑時間帯等が重ならの担当者と空港の係員と打ち合でＡＮＡ︑ＨＡＣ︑ＪＡＬ等とぞれチャーター計画が来た時点

ター便の対応については︑それ再質疑 相当広い土地だが︑

︻教

育

費︼

臨時人夫

体育施設運営費

教育委員会次長

黒川議員

チャーで整備する区間までを整備しよいう考え方に立って全体的な流る計画もない中で︑街並み整備

空港管理事務所長

うということの予算計上です︒

れの中で貸し付けしていますのの関係でどうしても移転しなけ便の対応にも支障はないか︒

全域を貸付したのか︒必要だか

再々質疑 消防支署も将来でご理解賜りたいと思います︒

等の屋外も含めた体育施設の委

着陸料については︑ら貸付けた︑貸付けたから取付ればならないということですの

託料です︒

副町長

道路を作ってやるという理論に的な移転先が決まっていない状

で︑ご理解ください︒

土地についはならないと思うが︑今後にお況の中で︑貸付けするというの

産業建設課長いても貸した土地に対して︑個710

平成25年度予算の質疑内容

設計作成業務委託料について︑俵谷議員 小中併置校概要
し︑この段階で道教委施設課のをある程度の図面もおこします

基本計画に代わる主だった概要

探しようもないケースもありまはここに置いたまま居なくなり︑るようにしていますが︑住民票請求して︑不納欠損を極力避け町の実態としては︑複数の施設きると謳われておりますが︑本施設の管理を行わせることがでろにより指定管理者に当該公の託契約を結んで民間業者に包括面積の考え方がそれで良いかを的に行わせているのが現状だと

概要設計作成業務委託とは︑どようがありませんので︑不納欠の辺までのものを含めての業務損ということも考えなければなが指定管理者ではなく︑業務委の概要設計の中で面積の取り方思います︒従って︑この自治法に規定されている法の趣旨には適当ではないという思いを強く時効を中断するために請求を継続することは是非

再質疑

らないと思っています︒

す︒このような場合は請求のしなどを協議し︑基本設計に向け設計︑実施設計に向かって︑こきましては︑基本計画に代わるた大まかな摺り合わせを概要設

これにつものという抑え方をしていただ

教育委員会次長

きたいと思います︒本年度耐力計の中でしていきます︒明年度

うのは︑本来は︑指定管理者が度調査を行い︑この中で補助基施設全体を自分達の収入で賄う

指定管理者制度といしていますが︑町長の見解は︒

転出届をする際︑不納の問題等というのが基本にあります︒た町長

やっていただきたい︒町税︑住が処理できれば行政としてはスだ︑漁船上架施設のように料金

宅料︑水道料の滞納について︑

ムーズにいくと思うので︑連携をとったら誰も利用できないと以降については︑基本設計・実を保ちながら︑滞納解決につい施設計を行いますが︑その前段す︒ 年度予算に計上させていて検討していただきたい︒

準を満たせば改築にあたって補

ただいている部分は︑補助採択

助金採択されるということで︑概略図面も付けると答弁されたにあたっての大事な技術的︑数の基本計画であります︒

が︑性急に図面を作ってしまわまず第1には耐力度調査が文科
一定の基準以下になった後に改ず︑もう少し煮詰め︑管内の学再々質疑 基本設計の中に築に向けて概要設計をし︑概要

字的なものを道教委の指導を受省で示している補助基準の中で設計につきましては︑この中で校施設を見た上で︑図面を作る

けながら︑ある程度大まかな図
基本設計︑面を作成する基本計画ということで︑基本設計︑実施設計の前

教育委員会次長

実施設計については︑実際の建俵谷議員

住宅使用料について︑ 年度末現在の滞納繰越分の件数︑金額と併せて使用料については消滅︑いわゆる請求権を喪失する年限があるが︑その対策はとっているのか︒
産業建設課長 町営住宅の土地売払い収入

しながら対処します︒
藤井議員

で負担しますということで指定管理者に受けてもらっているわ

けです︒例えば公民館でも温泉地2436．1㎡︒単価的には拡幅に係っていく部分で︑町有

産業建設課長 港町の道道

ます︒町の利益になるのであれ分だけを委託することにしてい談しながら決めて︑その管理部

状は︑町で賃金も委託業者と相はやぶさかではありません︒現でも指定管理者制度を使うこと

まだ正式ではありませんが︑7ば︑指定管理者制度を使いなが1800万円の内容は︒

700円程の単価を見込んでお

たい︒

再質疑

確に捉えて︑その運用の中で公私はその法律を的

員会にも諮りながら検討してみ能ですので︑今後︑行革推進委

定管理者に全部任せることは可ら募集し︑応募があればその指ります︒

公の施設におけ︻一般会計総括︼
俵谷議員

方自治法第244条の2第3項

る管理業務の委託について︑地万2130円となっています︒の規定では︑条例の定めるとこ

滞納件数は︑述べ 件で786いうことであれば︑この分は町実際に小学校と中学校が一体とべきと思うが︒

体育館を含めた面積の按分計算設に関わっていく大事なもので︑段の部分だと理解して下さい︒のような学校が良いのかという希望も取り混ぜながら実際に学校を運営する先生方の意見も取り入れ基本計画に代わるものを
本年度作成したいということになっています︒
再質疑 概要設計ということは︑地域の関係者︑学校関係者から聞き取りした部分を文章︻一般会計歳入︼

だとか︑地域の意見を聞いてどので︑小中の教室︑特別教室︑

25

24

産業建設課長 連携を強化

なった建物の中に入るわけです

年度以降の作成作業になりま把握します︒明年度以降の基本

鬼脇中学校

委託なのか︒

26

時効の問題ですが︑できるだけ39

化するということでよろしいか︒
概要設計が通ってから設計とい本年度は︑う段取りの考え方で良いか︒
教育委員会次長利尻小学校

8

る場合は︑複数の業者に募集をとなっていますが︑業務委託すには一般競争入札を原則とするいます︒自治法の中には基本的平性が保たれれば良いと思って性を保つための対応は︒という話しがありますが︑公平上げているのに何の連絡もない

同じような資格を有し︑申請をと契約したと思いますが︑最近きたい︒

が理解できる契約にしていただ

従来通りの契約を結んだと町民を早急にしながら監査委員の意

か︑どうしなければならないかについて検討し︑何が必要なのでの意見と思いますので︑指摘を進めてほしい︒明確さが確立

いても︑その要領に従って事業契約で管理委託される業者につ領なり要綱なりを作って︑随意

町長 契約するにあたってたり︑資格を持つ人がいたり︑ないという話です︒資格を取っ理だから誰でもできるものではがら答弁していますが︑ただ管町長 その通りだと思いなっています︒所見を見ますと︑いうのは尊重されるべきだと思す︒

見を尊重して対応してまいりま

査委員ばかりではなく議会から言われた指摘事項も含めて︑監いただきたいと思います︒

されるので︑年度内には纏めてせしかない︑見積もり合わせもらできるんですかと思わざるをあっても︑その人方にやらせた

うだけでの個人的な人や会社ががら透明性を確保される契約方

町長は︑取扱要領なりを定めな

明化について一般質問しました︒

年に施設管理業務契約締結の透できますが︑指名願いがほとん社も出てくれば指名競争入札にい︒町内で指名できる業者が何名できないこともご理解願いたにしても指名願いがなければ指加できる体制を取っていただきって︑そして指名競争入札に参欲をもって︑そういう資格をときますが︑町民の皆さんには意

競争入札を基本として行っていをもう一度見直しながら︑指名においても︑そういう入札制度なものかと思います︒指名願いに通知を出すというのは︑如何手を挙げる人いませんかと町内施設の管理を委託しますから︑

約束できます︒例えば今︑この争入札はできます︒そこだけはして︑そうすれば完全に指名競せる体制をとって︑申請書をだいします︒と思いますが︑再度答弁をお願あるということを指摘しているの行っている随意契約に問題がされているということは︑行政今日に至っても監査委員に指摘言明しています︒そういう中で法に改めたいと思っていますとと思います︒

町税︑国保税のそれぞれ担当す

すが︑どうしても固定された人も納めてもらうようにしていまっており︑余裕があれば滞納分度分を重点的に集める方針でや

徴収率の低下については︑現年ている所であります︒滞納分の年連携を取りながら徴収を進め

る徴収対策連絡会議を設け︑毎る各課長︑課長補佐︑係長によ

総務課長

る原因と対策について説明を︒

滞納繰越分徴収率が低下してい藤井議員

年度中に︑今は地方自治法の規定に基づきな

そういう人達に申請をしてもらも指摘がないように整備したい

1社しかない場合︑やむを得な得ません︒ですから申請書を出ど出てきていない状況です︒意たいと思っております︒

必ずして公平性を保つのが基本だとがら︑指名競争入札を基本にし随意契約に係っての問題点が指争入札なり︑或いは随意契約が年度

いと思いながら行っていること

欲のある方々は許可︑免許を取

議員のご指摘はその通りだと思います︒私の総責任

町長ってそして指名願いを提出して制度というのはそういうものだと思っています︒

期監査においての定期監査報告中にとは言えませんが︑監査委参りたいと考えています︒3月

すぐに対応するように指導して再々々質疑 自治法施行令

なさいとあります︒それでも入書では︑委託業務の監査結果が員にも相談しながら︑また議会を分析しますと︑あくまでも基札できない場合は見積書をもっ列記されています︒問題点の改にも参考資料として提出するこ

いただいて︑その上で入札に参再々質疑 指名競争入札参て随意契約をしても良いと解釈

善策が監査委員の所見として記ともできると思いますので︑ご加していただきたいと思ってい加資格申請というものがあり︑できる文面はあります︒ただ︑述されていますが︑この所見に再々質疑

是非︑明確に要督促するにあたり︑期限までに納めなければ︑例え再質疑応をしたいと思っています︒

しては納付制約を取るなどの対しますし︑相談がないものに対納者には催告書︑督促状等を出

管理職徴収を実施しながら︑滞らえないのが現実です︒今後も方が滞納しているのが多く見受

それが提出されて始めて入札に

わが町の現状をいうと資格がな

対する行政の対応措置は︒

だと思いますが︑職員も議会︑参加できるということは理解しくて申し込んでこないから今ま

本は競争入札なり指名入札をし25けられ︑滞納分までは払ってもています︒随意契約においてもでどおりやるというように見受

ます︒

町長

思います︒今後どのような取りていますが︑町内の業者に限定う体制をとってもらわなければ摘されています︒私は︑平成あるのも事実です︒地方公共団
をご理解いただきたい︒

監査委員の意見と町長 法律的には︑一般競すれば︑入札にかける業者がいなりません︒ただやりたいとい体が考え決断しなければならな

再質疑

争入札を基本としなければならない︒そうなると見積もり合わ

いと思っていますが︑競争入札組みをされるのか︒

ないことは確かですが︑指名競

22

議員︑監査委員の意向に対して︑法律に縛られた中で行うと解釈

町長 監査委員からの指摘

平成 年度の定しています︒以前は随意契約にけられます︒やはり新年度は公については︐庁内全般的なこと理解願います︒

至る段階で1業者からのみ申請にし︑見積書を協議した結果︑

俵谷議員

23

が上がっているので︑その業者

925

平成25年度予算の質疑内容

うような法的手段に訴えながらば不動産関係等の財産没収とい度認識し⁝﹂と述べられ︑今回れた使命と責任の重大さを今一期目の総括の年にあたり与えら

藤井議員 執行方針で﹁3思います︒また︑この問題は非行くため︑是非検討願いたいと

ポートしながら出生率を高めて町内にはいるようです︒今後サ

体制はきちんと本人に不安を与所設定するのも方法です︒相談の方法ですし︑待ち合わせの場

絡をもらって家に行くのも一つられないか︒

診の際の航空機利用助成は考えする方が相当多いと思うが︑受で受診した場合︑航空機を利用えないよう対応して参ります︒

町長

納税等の相談が常にデリケートな問題です︒ど総務課長
で仕事が終わるような感じに読

国保中央病院の関係徴収を進める考えはないか︒
ない滞納者については︑道民税
こにも相談できなかったり︑相接徴収を行い︑島から出て住所

谷総合振興局と一緒になって直ないかというのは︑今そんな時

町長 立起表明をするかしに立起される気持ちがあるか︒

り上げてもらいたい︒

問題について是非検討課題に取ー保護の体制も整えながらこの方もいるようです︒プライバシたことすら知らなかったという

是非このことが出生率の向上にを前向きな答弁と捉えながら︑ると思っています︒町長の発言と財源だってある程度の枠があなく攻めの提案をしていかないって行くと思います︒待ちでは中で︑私はアイディア勝負になる際の助成については︑飛行機を受けるため︑飛行機を利用すと思っています︒札幌圏の医療連携を密にしなければならない

病院でもありますので︑今後もして2次医療︑3次医療を担う患者の受け入れ︑夜間診療︑そ

国保中央病院は規約通り︑救急ては︑決して他意はありません︒

を謳っていないとの指摘についみ取れます︒秋で町長の4年間談できないから道の制度があっがわかっている人は︑振興局に期ではないと思っています︒ま繋がり人口の減少︑定住にも繋

沢山の離島があるの任期満了ですが︑新しい年度

引き継ぐ形で徴収しています︒
だ1年近くがれば良いなと思いながら︑プ

再質疑も滞納になっている関係で︑宗今後︑悪質な滞納者には財産のありますから︑それまでは一生

離島振興法と絡め︑どうしてい

月 日まで任期が没収だとか差押え的なことも考懸命やる︒当然だと思いながらけば良いのかと関心を持ちながな事情があって差押えはしてお文書も送付していますが︑色々い人は当然差押えということでていますが︑全然相談にならな

追いながら納税制約をして進め

その他の税については︑順番をうことで一緒に進めております︒

については︑振興局と共同といについての決意を聞きたい︒

法的手段を取るなど︑滞納整理を持ちます︒悪質な滞納者にはの好い感じの町だなという印象

外のため非常に高額な治療費とています︒不妊治療は保険適用の助成が出来ないものかと考えかと思い︑不妊治療への町独自とが解決の1つの方法ではないと思います︒出生率を高めるこ

い多岐にわたる重要課題がある

色々な解決をしなければならなは医療や交通手段の確保など︑業振興︑離島価格の解消︑更にます︒定住の促進と言えば︑産に定住の促進が明記されておりる人口の著しい減少の防止並びの目的規定の中で︑離島におけ黒川議員 改正離島振興法

らって個室で相談を受けるのもては︑保健センター等に来ても応を考えたい︒相談体制についませんが︑積極的に国や道と対今どうするかという答えは言え

く家庭という問題も考えながら︑

また︑少子化だけの問題ではな

議でも提案したいと考えます︒

ればと思いますし︑離島対策会

らえるか確かめながらやらなけ慮しながら交付金で措置しても離島で出産できない特殊性を考るかという問題はありますが︑ので︑離島振興法を適用させれ

これは離島だけの問題ではないっています︒不妊治療の関係は︑うことでは検討しなければと思ら︑これから国への提案型といか︒島外医療については︑札幌央病院が入っていないのは何故

ますが︑その中に利尻島国保中

う診療体制充実すると言ってい療体制の記述中︑1次医療を担い︒

持っていると考えていただきた各都道府県も含め離島は関心を提案していくということでは︑す︒この予算枠の中で︑事業を係では︑予算額は150億円で開設させます︒離島交付金の関

町長と考えます︒

も含めて周知していただきたい

ライバシー保護の関係は︑広報

事実ですし︑交通費の助成となとも含めて喜ばれていることもう声を聞きながら︑時間的なこったことで︑非常に助かるとい

空機運賃が1万4300円になら不満が出ることもありますのような考えでなければ︑町民か額の大小にかかわらず助成するは交通費がかかるとなれば︑金でないと考えています︒医療にに助成することは行政上すべき生じてきて航空機を使う人だけもいる︑宿泊しなければならな

思っています︒稚内日帰りの人だけというわけには行かないと町長 この問題については︑

えて行かなければだめなのかな
執行方針を述べております︒

りません︒現在は︑滞納者に関合わせて交通費︑宿泊などの滞れば︑稚内も含めて︑利尻町に黒川議員

執行方針での医た︑この関係では︑割引後の航で︑これは慎重に考えたい︒まい人もいるなど︑色々な問題がする給料の調査や金融機関の残在費もかかり︑これらを含める圏に出て治療を受ける方が相当

通う人︑鴛泊から鬼脇に通う人︑広報等で相談窓口を

高調査など一歩踏み込んで滞納良いですが︑保健師は積極的に数いると思っているが︑札幌圏今段階的に町民税整理にあたっており︑管理職徴とやはり若い世代には負担が大対応する考えでいますので︑連副町長

収も含めて滞納を減らしていき

きくて︑治療を諦める人も事実24ますのでご理解ください︒

尻富士町の場合は︑緩やかな人

再々質疑 徴収に関して利と思っています︒

1110

えると中々難しいと思っていま鬼脇から鴛泊に通う人などを考

過疎計画に載せてある部分も解ている姿を見ながら結果としててきていると思います︒喜ばればれていますし︑意識も変わっ

昨年から各自治会ごとに地域の令され︑この主査を中心にして

昨年総務課職員に防災主査が発中でも述べられているとおり︑

政としてどう進めていくか︒

ると払う必要が無くなるが︑行納している側は消滅期限を過ぎ上経つと請求権がなくなり︑滞

フェリーターミ︻港湾整備事業特別会計︼

黒川議員

いと思います︒航空機の助成のますので︑是非声をあげてほししている側の責任もあると思いれる病院にしていくのも︑負担でもらって出た人が本人かなとないことがある︒また取り次い

め︑指名した職員なのかわから出た職員が名前を名乗らないた

署に電話をかけた場合︑電話に

米谷議員 役場等の担当部

決していると思っています︒

整備したいと考えており︑まず係の交付金や起債などを充ててに関しては︑国の防災・減災関

ちに整理し︑地域で必要なものとに出された懸案などを早いうしました︒ 年度中に各地域ご難場所までの経路などを洗い出ごとに最適な避難場所やその避催しました︒その中で︑各地域防災に関する意見を聞く会を開

係で年度毎に内訳を付けた形では1年1年積み重なっている関

再々質疑

えています︒

いかという形で努力したいと考

その辺は何とか払ってもらえなと受け止められても困るので︑

ら2年経てば払わなくても良いす︒水道の部分だけ払えないか

かも滞納されている方達もいまには町営住宅料だとか町税だと

産業建設課長 滞納者の中はなく︑潤いのある玄関口にすうとする時に︑やはり無機質でます︒これだけ港を立派にしよと︑緑が全くなくなってしまい

ますが︑ここの公園をなくする港の役割を果たしていくと思い

トウェイゾーンとして︑一定の含め︑潤いと賑わいのあるゲー

これから新しくなって︑観光もナル付近の臨港公園について︑関係では︑町長の答弁も深く納思っていると︑相手が違っていは計画を作成し︑順を追って助の請求であれば︑請求を受けた

再質疑 国保病院の関係は︑す︒

得できます︒ただ︑これは本町
る場合など不便に感じる︒民間

成制度を活用しながら︑必要な本町も負担しているわけですかの過疎地域自立促進市町村計画
企業でも自分の名を名乗るのはものは補正予算で対応しながらら︑町民の医療ニーズに応えらの中に載っていることです︒島
常識的になっているが︑対応をた経緯があり︑職員には指導を

対については︑以前も指摘され乗率低迷で航空機が今の様にＨ

町長 計画の策定時は︑搭成中と聞いていますが︑表だっ難所︑避難経路などの計画は作線を有する我が町において︑避ころでありますが︑多くの海岸方は自覚を持てるので︑時効中なるか港湾整備の関係でまだわ

度からは港湾の事業用地がどう備しようとしていますが︑国の交付金なども入れながら整周辺整備の駐車場を断につながると私は法律解釈し夫しながら進めていきたいと思請求はしておりますが︑今後工毎に何年分︑何年分という形で
産業建設課長補佐 滞納の年進めていきたいと考えています︒ています︒このような手続きをかりませんが︑どこに駐車場を滞納分について︻簡易水道事業特別会計︼
俵谷議員

金額は︑517万6210円で︑俵谷議員︻下水道事業特別会計︼っています︒
ります︒
再質疑

説明願いたい︒

下水道

滞納分について滅期限を迎えている水道料もあ

産業建設課長補佐の範ちゅうに入り債権は民法でで︑188万3214円の滞納の滞納については︑件数は 件決められ︑2年という債権消滅があります︒

るのではないか︒水道料は私法と思う︒年度毎でいうと既に消てみると結構多額になっている

件数的に割り返し

件数は延べ123件となってお説明願いたい︒

産業建設課長 請求は年度

今後織り込んでいただきたい︒

町長

していただきたいと思うが︒

るためにも︑この公園の緑は残外通院医療交通費助成事業の拡検討する用意はあるか︒

討するということが活字で載っしておりますが︑そういうこと

ＡＣになる考えはなく︑季節運て予算書にそのような数字が無水道料というの大ということで︑島外医療機関ています︒実行に移す段階で色があるのであれば︑これからも職員の電話の応々な議論があり議題になってい指導を徹底したい︒

る町民に対しての助成措置を検ないのかなと思いますが︑結局︑戸嶋議員 2年前の3・その成果なり経過等が議会に報告されていないことから解りづ

航は困るという考えで︑搭乗率いように思うが︑災害は時を選期間をもたれています︒それ以臨港公園（鴛泊港）

らいものになっています︒このを上げる手段として載っている

ばないことであり︑我が町の取の大震災は今も忘れられないとと思っています︒そういう面で辺答弁があれば︒

は改善されているという思いもり組みについて説明願いたい︒
執行方針のしながら︑今シルバーの人の料

総務課長補佐

26

58

総務課長

25

金が1万円というのはすごく喜11を受診する際に航空機を利用す

11芝︑緑︑これは人間にとってもらの検討です︒言われたように︑もって行くかというのはこれかを聞きながら工夫を重ね︑課の

いと思いますので︑色々な意見

くすれば良いというものでもなという感触を持っています︒安ますが︑相対的には増えている

議長はじめ前田︑黒川︑戸嶋︑

帰路には南三陸町の防災庁舎を

い て ﹂ の 説 明 を 受 け ま し た︒

校訪問や旅行エージェント対策

的な出展︑モニターツアー︑学行 政 視 察 報 告

心の癒しというか必要なものだ
中でも検討しますが︑今のとこ

去る4月 ︑ の両日︑長岡と思っておりますので︑これか
15など︑観光復興に向けた取り組みを実施し︑着実にその効果が視察し︑津波で全てが流され無現れているとのことです︒

り︑住家被害は9割にあたる3

者・行方不明者が827人とな員の自費負担で実施しました︒となりましたが︑費用は参加議

なお︑視察は4泊5日の行程した︒

動に大いに役立つものでありま振興など︑今後の議員︑議会活

度の行政視察は防災対策や観光様な施策を展開しており︑この災から立ち上がるため︑多種多

女川町︑会津若松市とも大震

残にも鉄骨のみとなった庁舎は察を行いました︒
女川町は宮城県東部の牡鹿半島基部に位置し︑一昨年3月てはよく理解しています︒ただ︑934世帯が被災し︑その復旧担当者から﹁震災復興対策につイベント︑観光物産展への積極には達していないものの︑各種訪れる観光客は大震災前の水準

送を機に様々な事業を展開し︑ＨＫ大河ドラマ﹁八重の桜﹂放

ましたが︑会津が舞台となるＮ

影響で観光客が大きく減少しらに原発事故に伴う風評被害の福島第一原子力発電所事故︑さ会津若松市も東日本大震災︑た︒

被害の甚大さを物語っていまし米谷各議員が宮城県女川町︑福ルと温泉両方利用する時の割引

島県会津若松市を訪問し行政視

ろ妙案はまだありません︒

きなども検討すべきと思うが︒

どのようにバランスを取るかが・復興に向けた対策は始まった日に発生した東日本大震災で死難しいと思っており︑今後検討

割引につい関係ですぐに交換できないもの
しますが︑中々難しいなとは思

年間予算のもありますが︑予算との絡みや

産業建設課長流れを見ながら執行しますので︑新しいこと回パスを作りました︒

造りの仮設庁舎で復興推進課のばかりということで︑プレハブ

パス︑の売上が落ちている関係もありしました︒それに伴って回数券入した日から1ヶ月という形にいう形で区切っていたのを︑購それまでは暦で1ヶ月1ヶ月と15やすくするため︑6月から7回です︒ただ︑昨年は温泉に入りに当たっているというのが現状を色々考えていますが︑正直壁産業建設課長ン等を考えているか︒

がる︑利用者が得に感じるプラ

いるが︑利用者数の増加につな繰入金が650万円ほど増えて

俵谷議員 一般会計からのっています︒

産業建設課長

米谷議員 温泉浴場の風呂

ミリー利用時の割引きや︑プーいる姿が窺えます︒今後はファ再質疑 大変努力はされてら公園整備︑駐車場整備につい11て考えたいと思っております︒

16

ご理解願いたいと思います︒

換すべきと考えるが︒

桶等の劣化について︑すぐに交︻ 温泉事業特 別 会 計 ︼平成25年度予算の質疑内容

12

平成

年度補正予算2億3825万3千円△1725万8千円

1億9540万8千円

事

事

後 期 高 齢 者 医 療

185万8千円

4790万5千円
介

護

保

険

事

業

△97万1千円

3億1568万1千円
介

護

サ

ー

ビ

ス

△11万3千円

4億5476万1千円
科
施設（鬼脇歯科診療所）

5万7千円

4056万2千円
国 民 健 康 保 険 施 設（鴛泊診療所）△40万2千円

7587万3千円
1億7638万3千円

62億4159万8千円

備

泉

事
温

整
水

港

湾

道
下

計

（秀峰園・老健・デイサービス）

歯計▽平成 年度利尻富士町一般

力をもって対応する体制はとっ

約1週間完全に公ております︒
再質疑

俵谷議員

利尻富士町観光協会補助金133万円追加の内

観光推進協議会負担金120万

北宗谷広域円とＡＮＡの稚内︱関西︑中部

産業建設課長容は︒

雪害に相当するのではないか︒

便が休止なるということで︑そ除雪対策費につ防雪柵と積雪の関係を検討する

共機関のバスが止まったことはいて︑3月1日から3日かけてよう陳情する考えはあるか︒

総務課長 公共施設関係で

万円を計上

再質疑

しております︒の要望活動の旅費

いては今までも何回も言ってき

進協議会負担金は継続性がある

防雪柵の状況等につ

1軒の民家で屋根が飛んだといている部分もあります︒今回ののか︑またメリットはあるのか︒

は被害はありませんでしたが︑う報告を宗谷総合振興局にして状況に関しては︑防雪柵の有無

北宗谷広域観光推

おります︒

年頃

から実施しており︑道の補助金

平成

等を入れながら行っていた事業

産業建設課長とも考えています︒先般稚内にです︒メリットについては︑旅にないような風の吹き方が原因

行って︑道道の除雪に対して町

行代理店︑ＡＮＡ総合研究所の道道通行止めに
産業建設課長 バスが運行

民からの苦情も多いという話も関係者が関わるということで︑

よるバス利用者の影響は︒
できなかったことによる人数的

伝えてきました︒市街地も含めりますが︑要請がないのに出動

あれば出動することは考えておあるいは建設管理部から要請がについては︑基本的には振興局

局と町の機動力の関係での連携いう事情は聞いています︒振興を確保することが難しかったと

高さまで雪が吹き溜まり︑路線

したが︑設置している防雪柵のの関係については︑現場を見ま

産業建設課長 道道の除雪

因は何か︒

週間近くバスが不通になった要道の除雪体制については今後もうことを理解いただきながら道

かなか簡単なことではないとい事故があった場合等の関係でな割りという話しもありますが︑とっています︒縦割りだとか横があってはじめて動ける体制を建設課長が答弁した通り︑要請てあります︒また︑先ほど産業ら除雪体制を強化するよう伝え

あるいは道の予算を増やしなが少し北海道も国の予算の活用︑化対策を行うという中で︑もうで︑国の政権が代わり国土強靭

れることもあるとの考え方の中らわなければ町の機能も制限さと思いますので︑今回の結果をて下さいということは越権行為

が︑こういう場合は町に要請し頼する書面は出せると思いますとは難しい︒速やかな対応を依要請することを文書で求めるこしてもらったら︒

ら町の方に協力依頼文書を提出も思われる異常時には振興局かます︒

ことでは効果はあると思ってい客を相当島に呼び込んだという

色々なツアーを企画しており︑大雪により約1

することは考えておりません︒

見て色々な面を想定し︑相談は町長

振興局から町に協力

大雪等の災害と

ただし︑急患搬送等の緊急時の要望し続けていきます︒

黒川議員

場合については︑町の除雪機動

藤井議員て道道の除雪をきちんとしても藤井議員に関わらず市街地も含め今まで

町長の暴風雪による被害状況は︒

藤井議員

会計補正予算︵第5号︶

24

な影響は把握しておりません︒

20

一般会計に
2億1167万7千円を追加

6834万2千円

4億5688万3千円
会

383万6千円△1158万8千円
別【補正予算で追加した主な事業】

一般会計は大雪による除雪費などで総額2億1167万

39万円
業

業
易

原油高騰による施設燃料費…1065万円
備荒資金組合に納付…………1億5000万円
ＨＡＣへの離島割引補助金…400万円
大雪による除雪対策費………3500万円

7千円を追加する補正予算を可決しました︒

業

事

特

13

業
国 民 健 康 保 険 事 業

合8922万5千円

計
道

般

簡

13

24

42億5870万5千円△1110万3千円

会
水一

補正後の総額額
正補名
計
会

2億1167万7千円

各会計の補正額は次のとおりです︒【各会計補正額】

はあります︒

しなければならないという考え
的には物品の借入れ︑役務の提供ため条例を制定するもので︑具体

続契約に係る必要事項を定める

再質疑 フェリーの出入りも含め︑道道の確保が特に重要る条文解釈について説明を︒

俵谷議員 この条例におけを受ける契約が対象となるもの︒になると思います︒何日も道路が開かないのでは︑ただの大雪ではなく災害という認識を持ち︑いうものを長期継続契約とするの種類︑事務の処理方法︑どうザ等対策本部条例の制定につい▽利尻富士町新型インフルエンていますが︑島外から新しく開示された条文と同じ内容となっいて制定するものです︒国からに応じて自らの判断と責任にお業したいという方がいましたら︑て国の基準と同じ基準を町で設けか︑契約期間なども要綱等を別

新型インフルエンザ等対策特て審査することになろうかと思に定めたいと考えております︒

別措置法が制定されたことに伴︹制定内容︺

い︑条例を制定するもの︒

その他町が管理する施設となると全施設になって再質疑しまうため︑限定した考え方で町の除雪車で開けるのはいいん

まで道道を開けました︒ただ︑町の除雪車が先頭になって沓形りました︒役場職員を待機させ︑何十台も車が埋まったことがあが富士岬で止まってしまうなど︑

町長 去年の2月にもバスをしていただきたい︒

災害時の対応について申し入れないと思う︒是非町長からこの降にわたり物品を借入れ又は役る契約﹂というのが︑翌年度以されました︒この﹁政令で定めとができる﹂という部分が追加

政令で定める契約を締結するこ旨が規定されており︑﹁その他る契約を締結することができる﹂を受ける契約又は不動産を借り給若しくは電気通信役務の提供

たり電気︑ガス若しくは水の供方公共団体は︑翌年度以降にわに地方自治法施行令に﹁普通地不利益にならないような方法をに解除できる規定も設けながらを謳う場合は︑その契約書の中ります︒また︑5年という期間に要綱等で定めたいと考えてお施設を長期継続契約するかは別きるとなっています︒どういういては条例により長期継続がでに役務の提供を受ける施設につでは︑日常的︑継続的︑反復的

だ決めていないが︑総務省通知

何を長期継続契約にするかはま

総務課長 その他の施設でという期間設定は長すぎないか︒

ための介護保険法等が一部改正

より︑介護サービス基盤強化の

地域主権改革一括法の施行に︹制定内容︺の制定について方法に関する基準を定める条例

護予防のための効果的な支援の着型介護予防サービスに係る介設備及び運営並びに指定地域密

護予防サービスの事業の人員︑▽利尻富士町指定地域密着型介の制定について運営に関する基準を定める条例

ービスの事業の人員︑設備及び▽利尻富士町指定地域密着型サ行っている業者がありませんの

町内には地域密着型サービスをてやることになりますし︑現在

場合は︑これらの基準に基づい

新しくやりたいという人が出たスという種類の部分です︒もしについては︑地域密着型サービはあるか︒

いて法律の範疇で拡大する考え

ホームの拡大や高齢者ケアにつす︒

例と同じ基準で制定しておりまうことで国から示されている条の施設でなければ入れないといビスを受ける場合にも同じ基準

いますし︑町内の方が︑例えばですが︑人・車に傷つけたらど務の提供を受ける契約で︑その考えたいと思いますし︑5年ごされたことに伴い︑町内におけ

原案可決

うするんだという懸念がありま

契約の性質上翌年度以降にわたとに契約を変更するとなれば業るサービス事業に係る人員等の条文設定すべきでは︒また5年すので︑そういう面は慎重に︑り契約を締結しなければ当該契者間の競争原理が働いたり︑雇地方自治法並び迅速にしながら︑連携できるも約に係る事務の取扱いに支障を用の安心︑コスト削減などのメ

総務課長のか︑できないものかも含めて及ぼすようなもののうち︑条例

厳しい対応を求めなければなら申し入れはしていきたいと思っで定めるものということになっ今回の条例制定

将来的にグループ

福祉課長

再質疑

札幌や東京の方に行かれてサー

ています︒

ん︒

で︑今のところ該当はありませ
契約期間内にト

基準等を定めるもの︒
再々質疑

大変良い条文とリットも考えているところです︒

俵谷議員ております︒それでこの条例でラブルが生じた場合に善処でき定めることによって長期継続契約を締結することができるとい

条 例 制 定条例制定に伴い審査等の業務が増えると思うが

藤井議員

思うが︑我が町の既存施設だけうことでの制定であります︒第で将来の高齢化対策が成り立っ2条第3号の関係では︑庁舎そて国から交付金等が交付される

あるか︑また増えた人員に対しても判断しやすい要綱づくりを︒▽長期継続契約を締結すること

総務課長 トラブルのないる契約条文を整備し︑第3者が見ができる契約を定める条例の制

契約書の作成と要綱制定に努めましては︑国からの権限移譲ののか︒

この条例につき関係でそれぞれの市町村の実情

福祉課長

人員︵職員等︶を増やす計画はの他町が管理する施設というこ

ます︒
原案可決

ていくのか説明を︒

定について

庁舎の管理︑清掃は実施したいとで︑今考えている部分では︑

地方自治法及び地方自治法施と思っておりますが︑この契約︹制定内容︺
行令の一部改正により︑長期継

14

福祉課長

新しい交付金等指定されていない場合は整備す

特定道路にころ当町では該当する施設等がる必要はありませんし︑強制力

産業建設課長いのか︒ないので人員について増減といを持つものでもありません︒の予定はありませんし︑今のとうことは考えていません︒

ではなく︑降雪期の対応を考慮

藤井議員 道路の構造だけ▽利尻富士町高齢者︑障害者等それぞれ原案可決の移動の円滑化の促進に係る道
産業建設課長する必要はないか︒

条例の制定について特に謳われていません︒雪の堆

雪の対応は路の構造に関する基準を定める︹制定内容︺▽利尻富士町道路の構造の技術

ら考えて行きたい︒

一部改正されたことに伴い︑特的基準等を定める条例の制定に原案可決積については地域と相談しなが地域主権改革一括法の施行により︑高齢者︑障害者等の移動

定道路の新設又は改築の基準をついての円滑化の促進に関する法律が省令に沿って定めるもの︒

俵谷議員

第4種1級及びせることも可能であるため問題

まっており︑また第三者に行わ2級というのはどういう道路なは発生しません︒

産業建設課長 第4種とい

のか︒

今後の設計

できる仕様にできないか︒

産業建設課長等に配慮するよう業者に対して▽利尻富士町公共下水道条例のも求めていきたい︒▽利尻富士町介護給付費等支給

原案可決

審査会の委員の定数等を定める

原案可決いう区分であり︑当町には該当

一部改正について

うのは都市部のその他の道路としません︒︹改正内容︺たことに伴い︑公共下水道の構より︑下水道法が一部改正され

地域主権改革一括法の施行に条例の一部改正について

原案可決の一部改正︒

法律名の改正による関係規定︹改正内容︺条 例 改 正の維持管理に関する基準を追加

造の技術上の基準︑終末処理場

するもの︒

原案可決

▽利尻富士町営住宅管理条例の▽利尻富士町保育所条例の一部
一部改正について▽利尻富士町防災会議条例の一

地域主権改革一括法の施行により︑公営住宅法が一部改正さ部改正について▽利尻富士町災害対策本部条例の︒

務及び委員の構成を改正するも伴い︑市町村防災会議の所掌事

災害対策基本法の一部改正に︹改正内容︺

古い公営住宅のれたことに伴い︑町営住宅の整られるのか︒

改築についてもこの基準が用い藤井議員

備基準を追加するもの︒

原案可決

改正について条例の一部改正について︹改正内容︺︹改正内容︺
保育料徴収基準額の改正によ
るもの︒
原案可決

地域主権改革一括法の施行に▽利尻富士町簡易水道事業給水俵谷議員 新規に指定されより︑道路法が改正されたこと︹制定内容︺
た場合︑決められた基準を満た

地域主権改革一括法の施行により︑水道法が一部改正された住宅の改築については適用されの一部改正についてるもの︒

基準を政令・省令に沿って定め︹改正内容︺

指定についに伴い︑道路構造・道路標識の産業建設課長さなければならないのか︒ては︑複合的に道路だけではな

配置基準︑資格基準及び水道技

ないが︑この基準以外でも改築

原案可決
術管理者の資格基準を追加する

現在の町営
藤井議員 降雪地域の道路

もの︒

産業建設課長ならないと解釈しています︒新を想定して条文があると思われことに伴い︑布設工事監督者の規に指定された場合は基準を満︹改正内容︺

く色々な部分の連携がなければたさなければならないと思いまにあたっては利便性も考慮しな

原案可決伴う引用条項の改正︒

災害対策基本法の一部改正にがら進めていきたい︒

台所︑水洗便所︑るが︑除排雪体制についての今

黒川議員

後の取り組みをどう考えるか︒
条例改正では資格基準を定めることになっていテレビの受信︑電話配線の設備

藤井議員
雪については建設管理部利尻出るが︑4月1日以降当町の事業

道道の除排張所の方に申し入れを行っていいと条文化されているが︑入退が設けられていなければならな
産業建設課長 現在産業建去時に部屋に入らなくても工事遂行に問題は発生しないか︒
設課長補佐がこの資格にあてはきます︒

産業建設課長すが︑現実的には難しいと解釈しています︒
伊藤議員 乗合自動車の停
留所には︑ベンチ及び上屋を設けるものとするとあるが︑行政の方で強制的にやらざるを得な

15

の

他

51

．

利尻・丘珠間︵ＨＡＣ︶は︑
月は往復912人で搭乗率．6％であったこ．9％︑2月は往復17％︑1月は往復1千53人で
搭乗率

100人で
と︒

．1兆円の補正予算◎国の2012年度補正予算について国ではが可決・成立したところで︑本町もこれを活用すべく①水産物
輸送コストの低減︒②フェリー造事業︒④鴛泊中学校教員住宅整備︒この4本の事業計画を提年度補正予算のため︑出しており︑採択が決定されれば︑国の回日本アカデミー賞授賞部門

中 部門で優秀賞を受賞し︑そ﹁北のカナリアたち﹂は授賞式が東京で行われ︑映画

式について

◎第

に提出し︑議決を頂きたい︒

本町も年度内に補正予算を議会

24

そ▽利尻富士町道路線の廃止について町道港町6号線を廃止する︒︹内容︺

黒川議員 廃止になった町

告がありました。
ターミナル駐車場周辺整備によ12

道の除雪等はどうなるのか︒
町道の認定

空港の利用状況について」ほか２件について行政報◎利尻空港の利用状況について

第１回定例会３月会議において、町長より「利尻る情報発信基地及び交流活動拠36
た︒

・アーツが特別賞を受賞しまし

した栄をもって︑㈱セントラル

永年にわたり日本映画界に貢献

期の北海道ロケを敢行するなど︑賞に︑利尻・礼文をはじめ︑長に選ばれました︒また︑岡田茂

子さんの3名が栄えある最高賞さん︒最優秀音楽賞では川井郁作さん︒最優秀照明賞に杉本崇の中から最優秀撮影賞に木村大11

産業建設課長が外れたことにより︑国の臨港道路となるが︑除雪等は町の方
再質疑 町で行うというこで行っていく︒

港湾は︑港とは︑予算は国から貰えるのか︒
産業建設課長湾施設を含めて町の方に管理委

書

原案可決

託されていることから除雪も同見じことであります︒

意※次の意見書は︑第1回定例会「原案可決」
されたことによる条文の一部改正。

行 政 報 告56

60

13

3月会議で原案のとおり可決し︑

年度地方財政対策に関12点整備︒③鴛泊中学校大規模改

長

町

関係行政庁へ送付しました︒
◎平成
する意見書

25

議員発議

町議会委員会条例の一部改正

地方自治法の一部改正により、地方議会の委員会に係る規定を簡素化し、委員の選任等に関する事項が条例に委任

利尻富士町議会議員の定数は9人です。

町議会議員の定数について利尻富士町議会改革調査・検討特別委員会（俵谷芳光委員長）で協議し、定数減について
話し合いました。その結果、議会は複数の代表で構成される合議制の機関である。
議会は、「その審議の場に多様な町民の意見を反映させ、審議の過程で様々な意見を出し合い、合意形成の上、政策を決定（最終意思決定機関）するものである。」との基本的考え方から、①地方分権、地域主権改革が進んでいる時代背景に対応し町民の意見を反映させる。
②開かれた議会を目指す。住民の参画を得る。議会改革を進め議会の活性化を目指す。
などのためには現定数（9人）を維持すべきとの結論に達しました。

16

第1回定例会3月会議一般質問

ますが︑少子高齢化と人口減少

ト面への支援が当然必要でありへの投資と町民生活に係るソフを整備することでは︑ハード面

なる町民の生活と生産業の基盤

済︑産業︑維持・発展の土台と信いたしております︒本町の経

然のごとく活用されるものと確

士町としても町の振興のため当島振興法とその制度は︑利尻富続けられるよう︑改正された離す︒離島で住民が安心して住み

口減少︑高齢化が深刻でありま

条件下にあり︑産業の低迷︑人などが他の地域に比べて厳しいあります︒離島は︑交通や医療ことは大いに歓迎されるもので実等具体的方策が条文化された

た︑介護サービス及び教育の充度が盛り込まれております︒ま化交付金の創設など︑新しい制

制度の実質的新設や︑離島活性を改正趣旨の柱にした離島特区﹁離島への住民定住の維持促進﹂

災︑人材確保・育成の分野に分

観光︑自然環境︑国土保全・防護サービス︑福祉︑教育・文化︑

信︑産業︑生活環境︑医療︑介については︑交通関係︑情報通います︒事業の実施計画の内容

施策の展開を図りたいと思って最大限に活用し地域振興のため

律で適用されるものであれば︑ます︒本町の施策もこの改正法目からなる振興策等が明記されの基本方針︑分野別対策の3項

載し︑さらに地域の現状や振興

利尻富士町の地域振興計画を掲

指定地域別離島振興計画の中に計画﹂という構成になっており︑

策展開﹂︑﹁指定地域別離島振興﹁計画の策定﹂︑﹁離島振興の施島全域をもって計画書を作成し︑のではなく︑北海道が道内の離ませんが︑町が単独で作成する

興計画書を作成しなければなりす︒基本的なことでは︑離島振ためになっていると思っていま部分を追加しながら離島振興のったということでは︑かなりな

人口減少が進む中で定住促進にけるのか︒本町の振興の土台は︑展とは何か︑定住をどう位置づいう言葉が出てきます︒自立発

離島の自立的発展︑定住促進と

再質問

ます︒

改正条文を見ますと振興︑まちづくりを図っていきを国に提案や提言しながら地域が必要かという主体的な捉え方である我が町から地域振興に何る受け身の姿勢ではなく︑離島国から提示されたものを実施す

すが︑現時点で重要なことは︑

次明らかになってくると思いま

計画の詳細な内容はこれから順の検討課題だと思っています︒

容や予算の関係については今後となっており︑具体的な制度内合的に検討を加え措置を講ずる

適用する制度の創設について総特例措置︑その他の特例措置をし出により区域を限って規制のを図るため︑地方公共団体の申の創意工夫を活かした離島振興す︒離島特区の関係では︑地域

り組みや支援等も入っておりま

安心な定住条件の整備強化の取ります︒

はこれから詰めて行くことにな

保されますので︑全体的なもの

交付金の対象になれば財源が確る事業もありますが︑それらがまですでに町の財源で行ってい付金等事業計画については︑今

多くの方々と連携していきたい

思っていますので︑様々な面で見を聞くということは重要だというのが大切ですし︑町民の意

がどのように活かしていくかと援策を講じる︑それを町の方々

は町の方々と協力し︑行政が支歯止めをかけたい︒そのために

何とか利尻富士町の人口減少にば現実として難しいとなります︒

段ですが︑それとて離島となれ企業を誘致することが一つの手えます︒定住を図るためには︑うにするかが一番の問題だと考いる現実を捉え︑それをどのよ

町

お尋ねします︒

策をどのように示していくのか

計画を作成する段階で︑振興方

また︑離島活性化交付金等事業討されることを要望します︒

ヶ条構成になの対策並びに産業振興の対策はかれ︑合計件数では163件︑主力を置かなければと思っていと思っています︒離島活性化交

定住促進を図るに方向付でそれを活かす方法もあ36

同の力をもって定住促進策が検14等による交流拡大・促進︑安全ヶ条加えられ資金面での制約と限界がある現金額にして157億3千2百万ます︒現実的な将来ビジョンを再々質問

改正離島振興法は︑状では︑利尻富士町の特徴を活

7千円のボリュームの事業が計確実に検討して︑その対策を練は︑企業誘致も重要ですが︑地員かした採るべき戦略の絞り込み画に載っており︑この中には地域資源を活用し今までと違った

議と綿密な計画が必要になると考域活性化の推進︑定住促進︑海ることが重要だとも思いますし︑過疎化になってきてえますが︑この法律・制度をど

行政︑町民︑企業︑団体など協長のように活用するのか基本的な上輸送費の軽減等戦略産業の育改正離島振興法は︑成による雇用拡大や観光の推進

長

姿勢をお尋ね し ま す ︒

町

17

行政が支援策を講じ、それを町民がどう活かすかが重要
長
町

発想を転換し知恵を出し合い定住促進を

俵 谷 芳 光 議員

離島振興法の制度活用の基本姿勢について

第1回定例会3月会議一般質問

る︒地域の資源には自然︑産業もあるし︑例えば鬼脇の医療︑高齢者福祉施設もある︒施設を拡大し全国の高齢者に呼びかけ施設に入所してもらうなど︑発想の転換が必要と思う︒行政には知恵を引き出す呼び水的に組織に介入していただきたいし︑
今までの戦略を見直して別な角度からユニークな施策展開を図長
離島振興法で輸送費ってほしい︒

町
やガソリン価格を下げる或いは補助をするという関係で各省庁で検討されています︒介護福祉︑高齢者施設ですが︑一つの方法として理解しますが︑札幌近郊
で現実に行っている所もあります︒ただ︑病院というものを一番心配するそうですが︑検討課
題にはなりますが︑簡単なことではないと考えますし︑町でやるべきではないとも思っています︒どういった問題︑課題があ町

長
年が経過し︑現在の建物は昭和年にオープンし
経年化や老朽化により大規模改修事業や修繕を実施してきました︒建設当時の事業費は3億6千万円でうち国・道の補助金1
億4千6百万円︑2億1千4百万円が町の一般財源となっていることをご承知頂きたいと思います︒新しく整備する場合の特別養護老人ホームの基準︑タイ
プはユニット型や従来多床型など4種類あり︑居室のタイプにより入居料が高くなることから負担に耐えられるかということも考慮しながら建て替えを実施しなければなりません︒老朽化
している社会福祉施設の耐震化も思います︒国ではなるべくユニット型にする指導と聞いていますが︑建設費が高額となる分︑補助金も多くなる関係で町の持ち出しは多くはないと思っていますし︑ユニット型にすることによって介護職員の配置も多くなり︑そういう面では雇用も図られるのではと考えています︒

整備計画は今後策定されると思いますが︑高齢化が進む中にあって︑施設入所を希望する方々のためにも︑整備することを近長

ユニット型個室にす

い将来是非考えていただきたい︒

町

ると入居者は快適だと思いますが︑負担が多くなるということも踏まえながら建設に当たっては色々な事を考え︑相談し進めや防災・災害対策︑そして高齢なければと思っています︒建設

員

建設から運用開始以しながら近い将来建設整備をしうのですが︑建物も老朽化し︑行ってきたとのことですが︑こ再質問

後 年経っていますので︑これ化社会に対応する施設整備とい55

うことでは国も力を入れており︑財源手当ては充実しており︑また離島振興法の改正・延長ということでも対応できる部分もあると思いますが︑町や教育委員

議

るのかも含めて検討材料にしな
がら地域振興を図りたいという会の事業計画や財政状況を考慮

考えはあります︒

なければならないと考えていま

現在の施設を更新するとなればれは部分的対処でしかないと思す︒

年になります特別養護老人

相応の財源が必要と思われるが︑者は途切れることなく続くと思

将来予測として町長の所信は︒

大規模改修や修繕を来

老朽化が進む特別養護老人ホーム秀峰園について

いますし︑そのたびに入所者にを 年︑ 年も維持するのは不可能かなと現時点で考えています︒

員

この大規模工事が道々拡幅事業に伴うまちづくり計画についてりになれば良いと思いますが︑期待に応えられる新しい町づくます︒私は結果として︑町民の集約し答申に至った経緯があり議会を通して多くの意見要望を

その認識を共有しまちづくり協

最後のチャンスであり︑町民はハード的には町づくりの最大で議

町民の意見を結集したまちづくりを黒 川 健 一 議員

33

ある程度迷惑が掛かっていると

50 33

多くの方々の意見を集約しながら事業を進める

長

町

55

入所者負担を考えながら近い将来整備したい
長
町

入所者に喜ばれる整備を是非考えて

伊 藤 信 勝 議員

ホームですが︑今後の施設利用

3318

第1回定例会3月会議一般質問

完成までの流れとタイムスケジ

います︒①配置プラン︵マップ︶の2点について町長の考えを伺になるものと思われますが︑次めた町づくりマップのたたき台います︒今後これが再配置を含定の原案が集約されたと聞いてせんが︑この度期成会として一て満足しているものではありま

在までの町づくりの流れに決し主張も繰り返してきました︒現

ニシアティブをとるべきだとのに再配置については積極的にイ

また行政が受け身ではなく︑特で議論してきたつもりですし︑の意見を結集すべきだとの立場に頼るのではなく︑幅広い町民

関係者で組織された期成会のみ

そのためにも本来拡幅に関わるれ︑観光客の利用向上を図るた

沿線整備計画のイメージが示さの中で市街地全体の整備方針や市街地整備計画マスタープラン

今後の進め方については︑鴛泊がないように指示しております︒

定に向けての作業が遅れること

制度の選択や財源確保︑事業認係もありますが︑各課には補助

道の移転補償や工事の進捗の関なければならないことから︑道

各種補助・交付金制度を活用しれた事業を実施するためには︑進める予定です︒一方︑提案さの作成等9月中の完成を目途に事業費積算︑事業評価対応資料

いは事業要求資料︑施設の概算委託を発注し︑整備方針︑ある了次第街並み整備方針策定業務

づくり協議会と協議を重ね︑終検討し︑その後鴛泊市街地まち

く大きな町民の意見が集約され思います︒ここで揉まないと広協議会で揉むことが先になるとす︒段取り的には︑まちづくりな部分で︑一番大切だと思いまことですが︑これは非常に大事し︑色々な形で吸い上げるとのらもパブリックコメント等を通します︒先程の答弁で︑これか上げたということには敬意を表

再質問

期成会が原案を練りっています︒

光関係者の意見を戴きたいと思とは吝かでありませんので︑観トのように協議の場を設けるこあたっては︑パブリックコメンに掲載しますし︑計画の策定に係者からの提案があれば計画書止めており︑観光協会や観光関させるべきとの提案は重く受け

散策︑商店街と観光客をリンク

判断しています︒観光客の街中

開催しながら買い物をしてもら公園がもしできればイベントを思いますが︑イベント広場や小店街の方々の苦労もあろうかとうにすることも大事ですし︑商客に商店街に入ってもらえるよも重要であります︒また︑観光

要ですし︑団体等との話し合い

町民の考えを照会することも必います︒パブリックコメントでまちづくり協議会を進めてきてンにも色んな面で観光協会や商検討もしており︑マスタープラ

す︒そこまでの間には︑庁内でまちづくり協議会に下していますし︑その要望を基にしながら望なども纏めていただいていまては︑期成会が中心になって要町していただきたい︒

が︑そこにもう少し精力を傾注たい︒

協議しながら良いものに仕上げ

め︑ざっくばらんに意見交換や合った良いまちづくりにするた町

でまちづくりに関わったというに全体の意見を纏めて町民全体議を得ながら進めたいと考えてこの順番をもう一度考えていた

しまうという危惧を覚えますが︑ないでセレモニー的に終わってたい︒

さんの意見を聞き︑纏めて行き

ういうイメージをしながら︑皆うこともできるでしょうし︑そ店街の方々の意見なども集約し︑おりますが︑何と言っても個々だきたい︒また︑人の交流も含

再々質問

意見を持ってこいではなく︑意

長

皆さんが意見を出しなることを要望します︒

共有意識を持てるようなものにュール②町づくりと観光をリンめの方策が提案されています︒の土地利用や地形などを考慮す

め観光産業の発展︑そのことに階ですが︑どこの団体も声の出見を拾うプロセスを作ってもら議会だよりではスペースの都合上、審議した議案や質疑・質問と答弁の内容を要約して載せています。
会議の内容は、会議録に詳細に記録されており、ご覧になりたい方は議会事務局にお問い合わせ下さい。

事業の進め方についクさせる方策についての現状認

今後もまちづくり協議会との協地整備促進期成会との協議は7

るとき︑土地所有者がまちづく

よって雇用も生まれるというこ

しようがなかったと思います︒
見を聞いた中でさらに追加や修えれば︑色んな形で案が出てく

質疑・質問は要約されています

長

識と今後の進め方︒

回行い︑要望事項を取り纏めてりや観光振興にどの程度関心がとであれば︑最後のまちづくり

年度中に鴛泊市街

おります︒北海道による道道拡

あるか︑また土地利用に協力的という意味でも多くの町民の意

長幅に関わる再評価審査が︑ 年であるかも判断しながら計画を

町

度に実施されることが予想され︑実行しなければなりません︒期

まちづくり計画書を北海道に提成会では︑商店街の建物の色彩正をしていくことも重要と考え第1案ができた段

その審査準備に本年 月までに出し︑協議しなければなりませます︒もちろん土地所有者や空る気がしますので︑是非精力的等の統一は個々の考え方や個人

き地の関係などもあるでしょう

負担も生じることから︑行政で指導徹底を図ることは難しいと促進期成会の要望が固まったこ26ん︒このため︑鴛泊市街地整備

10とから︑町としてもまず素案を

19

24

第1回定例会3月会議一般質問

よって規制の緩和を関係省庁と応することが不可と考えます︒

産業が起業した場合︑これに対今後ＬＰガスを多量に使用する

使用量に問題ないようですが︑ＬＰガス事業者の話では︑家庭りの輸送量が制限されています︒

船ではないため客船1航海当たより運搬されていますが︑貨物

現在ＬＰガスは客船により稚内

ＬＰガスについて質問します︒

多岐にわたっていますが︑私はする産業が本町に起業した場合います︒ＬＰガスを多量に使用

衝しなければならないと考えてあり︑行政としても会社側と折れば会社と約束していることでもし︑不足するような事態になことがないとの回答を得ており︑更してから不足・不便を感じたった業者ではフェリー輸送に変運搬されており︑聞き取りを行

概ね週に2回程度のＬＰガスがいうことです︒現在の状況は︑で︑フェリー会社が対応したと者も含めての要望活動をした中ェリー会社と約束していることもしそのような事態になればフ船並みに積載できるそうです︒

ろうとも客を乗せなければ貨物範囲を申し上げれば︑客船であませんが︑ただ私の聞いているって要望するのは吝かではあり町

致しやすいのでは︒

ただいた方が新しい産業等も誘なければ緩和或いは撤廃していは未定ですが︑安全面で問題がスを多量に使う企業が現れるかだと思いますので︑今後ＬＰガでもあり︑臨時便で︑対応する規制緩和を一体とな調整すべきと考えますが︑町長は︑その使用量にもよりますが︑臨時便での対応を申し出ますが︑長の所信を伺い ま す ︒
改正離島振興法ではという約束は今も生きていると

長思っていますので︑今はこの対町

規制緩和を申し出る場合は稚内︑応で良しと考えます︒

利尻・礼文を含めて一体となって取り組んで行きたいと思って・物流コストの範囲に含まれ︑低減に対する支援策が謳われています︒

ＬＰガスの輸送についても人流いると思っています︒ＬＰガスの海上輸送は︑平成 年度末でＯ船が運航していたころは1航再質問

地域における基礎条件の改善及の著しい減少の防止並びに離島的に﹁無人離島の増加及び人口

改定離島振興法の目に至っており︑当時の観光最盛

積載量の緩和を図りながら現在って船内に仕切り版を設置して中でフェリー会社では法律に則時期もありました︒このようなあって安定供給を危惧していたガスの海上輸送は色々な制約がが︑当時はフェリーによるＬＰ

安くなるということで︑この改きる︑当然量が増えれば単価も撤廃ができれば輸送量を多くでを考えているようですが︑規制を上げさせないための方法などです︒フェリー会社はガス料金︵ ㎏ ボンベは 制 限 が あ っ て 1 航 海 7 百㎏

いうことで︑現在輸送できるの海2千㎏ くらいは運んでいたと整備を進めようとするなら︑補内容で実現に向けたインフラの据えた計画であり︑このようなると思いますが︑町の将来を見の要望等も町の方に上がっていづくりということで期成会からころではないかと思います︒町調査によるとＲＯＲ

ェリー輸送に切り替わりました

ＲＯＲＯ 船が運航を休止し︑フび産業振興策に係る施策につい期にはホテル等で使用料が増大

正離島振興法は陸地と離島の格14

進み全体像が見え始めてきたと

道々の拡幅も事業がて︑現行の基本方針を踏まえつする時期に臨時便の出航により50

員

つ︑内容を充実﹂と謳っていま対応していただいたこともあっ議す︒関係省庁も現在の3省庁か本︶ということら7省庁へと拡大しています︒

償後の残地や空き地などの売買

道々拡幅事業に関わる
インフラ整備について差を無くするということが趣旨

員補償後の残地や空き地等の対策を考えているか

戸 嶋 郁 夫 議員

たようで︑利礼3町︑稚内︑業

ＬＰガスの輸送量について

この様に新離島振興法は内容が

議

18

補償の進捗状況を見極め対処していく

長町

フェリー会社との約束もあり現体制で良いと考える
長町

輸送量規制の撤廃か緩和策を

篤 議員
米 谷

20

第1回定例会3月会議一般質問

ます︒

措置などを考えているのか伺いとして積極的に取り組み︑予算あると思います︒その場合︑町等をしなければならない事案も

また︑施設整備をする段階になる配慮が必要だと思っています︒ては︑綿密な計画を基に実行すの年次計画を作成するにあたっくることが予想され︑施設整備

日︼第1回定例会・3月第1回会議︻3月

正が可決された︑町営住宅管

藤井議員 教職員住宅の新築は︑先般の議会で一部改理条例に沿った形での設計・補 正 予 算

めてもらえませんので︑計画段▽平成施工になるのか︒

らなければ用地を買う財源を認鴛泊市街地整備促進

会計補正予算︵第6号︶は︑

長階で用地を先行取得することは輸送費支援補助金︑港湾観光

町
期成会では︑公共施設のインフ
不可能に近いと思っています︒とのパブリックコメントの意見

まちづくり協議会や観光関係者

園整備等について検討しながら︑

ティセンター︑公衆トイレ︑公あったと思うが︑用地を確保す

期成会の要望にイベント広場が変更になったのはなぜか︒また︑た経緯がありましたが︑それがの交換について︑議会で承諾し再質問
町有地と信金の土地

通り可決しました︒

千円とする補正予算案を原案し︑総額を億7521万5

ど︑3億1651万円を追加

学校大規模改造工事請負費な

住宅新築工事請負費︑鴛泊中

支援施設工事請負費︑教職員

目的に沿ってこれから建設の便・生活の向上を図るという設するものであり︑教員の利住宅に資するということで建教育委員会次長 教職員
住宅は︑建設の目的が教員の

年度利尻富士町一般

ラ整備として︑街路灯︑公共駐を集約して要望が上がってくる
るため将来的に消防支署の移転

車場︑イベント広場︑コミュニと予想しています︒インフラ整を考えている の か ︒

格がどの程度であるかなども把収まるかどうか︒さらに売買価求めている施設がその空き地にき地が出た場合は︑期成会等が空き地がどうなるか︑或いは空ない問題でもあります︒今後︑協力をいただかなければ解決しでは︑地域の方々から積極的ないますが︑土地が確保できるかては広い用地が必要になると思イベント広場や消防支署についについては取りやめしました︒

整わなかった関係で土地の交換議をしておりましたが︑条件がという相談をしながら信金と協たら交換してもよろしいですかた関係で︑議会には条件が整っ町錆びにくく︑劣化しにくい塗算で約9千万円です︒特殊な教育委員会次長 屋根の部分の事業費については︑概か︒

現在の屋根より長持ちするの替え部分の工事費は︒また︑藤井議員 鴛泊中学校大規模改造工事の内︑屋根の葺います︒

安全な屋根への改修を考えて

教育委員会次長 形についてはこれから検討しますが︑

俵谷議員 鴛泊中学校の玄関口の落雪対策は︒

ための設計にあたりたい︒

備について︑一番問題になるの握しなければ施設整備計画を立というのが一番の問題ですし︑装膜を施した部材を使用する

永年にわたり、地方自治の振興発展に寄与した功績を讃え、自治功労者として全国町村議会議長会より表彰され、第１回定例会
開会前に表彰状が伝達されました。

25

が用地確保だと考えており︑町てることはできません︒駐車場

期成会の要望は受け止めていま

ため︑今想定される中で1番

疑やコミュニティセンター︑イベ

すが︑まだ土地の関係がわから良い部材だと考えます︒

質ント広場のように面積が多く必ない状況から︑補償の進捗状況

期成会等で話があっ要な施設は︑財源手当ても問題を見極めながら対処していきま

長になります︒その施設目的によ有地がほとんどないということって用地買収も財源手当てがで

す︒

21

45

きるものと不可能なものも出て伊藤信勝議員 地方自治の発展に功労
全国町村議会議長会 15年表彰

24議会日誌・編集後記
務局長）
９日 鬼脇中学校入学式
13日 自由民主党政策懇談会、ＴＰＰについての情勢報
告並びに懇談会（稚内市、議長）
20日 札幌鴛泊会（札幌市、議長）
26日 防犯協会交流懇親会
30日 漁業後継者並びに商工業後継者報償贈呈式

議 会 日 誌
1月
30日

第１回議会運営委員会
第１回全員協議会

2月
４日
８日

15日

5月

利尻漁協冷凍・冷蔵施設他完成竣工祝賀会
全国離島振興市町村議会議長会理事会
全国離島振興市町村議会議長会平成24年度第２回
総会及び離島振興に関する研修会（東京都、議長）
第１回総務民教産建常任委員会

１日

国土交通省国土政策局長離島視察（礼文島、議長）
２日 国土交通省国土政策局長離島視察
９日 利尻富士町観光協会総会
19日 利尻富士町消防団消防演習
20日 港湾・漁港審議会
21日 第２回総務民教産建常任委員会
利尻富士町商工会通常総会
25日 利尻ロータリークラブ30周年記念式典・祝賀会
29日 平成25年度全国離島振興協議会通常総会（長崎県
壱岐市、議長）30日 宗谷管内町村議会議員研修会（利尻町、各議員・
事務局）

3月
７日
10日
12日
13日
19日
20日
25日

26日
27日
28日

第2回議会運営委員会
鬼脇中学校卒業証書授与式
鴛泊中学校卒業証書授与式
第１回定例会３月会議（至15日）
利尻島国民健康保険病院組合議会
利尻礼文消防事務組合議会
鴛泊小学校卒業証書授与式
利尻小学校卒業証書授与式
第１回定例会３月第１回会議
利尻郡学校給食組合議会
利尻郡清掃施設組合議会
教職員離任式鬼脇保育所退所式
鴛泊保育所退所式

6月
１日
５日

７日
９日

4月
１日
４日
５日
６日
７日
８日

９日

議長訓示
鴛泊保育所入所式
鬼脇保育所入所式
教職員着任式武部代議士・吉田道議・三好道議を囲む新春の集い（稚内市、議長）
鴛泊中学校入学式
鴛泊小学校入学式
利尻小学校入学式
利尻高校入学式
第２回全員協議会
宗谷町村議会議長会定期総会（稚内市、議長・事

6月27日（木） 全道町村議会議員研修会
7月
広報・広聴常任委員会（予定）
8月
総務民教産建常任委員会（予定）※議会の予定は変更になる場合があります。議会事務局にご確認下さい。

印刷／株式会社 国編 集後 記編よう集
後やく初夏の装いを見せ始めた今日

この頃︑町民の皆様におかれましては健やかにお過ごしの事とお喜び申し上げます︒

町民の皆様には日頃より議会運営に対広報・広聴常任委員会

し深いご理解をいただき︑心より感謝申月第4回定例町議会にお12し上げます︒

さて︑昨年いて利尻富士町議会委員会条例の一部改正を行い︑﹁広報・広聴常任委員会﹂が設置されました︒議会改革事項として︑

多くの意見集約を担う体制を整備し︑多様な広報・広聴手段の活用により︑町民が関心を持つ広報・広聴活動に努めるた

編集／利尻富士町議会

議会の予定

め︑解り易い議会広報誌の編集・発行︑

町民との意見交換会の開催︑議会傍聴の促進など︑議会の広報・広聴活動に関する事務を所管する︑広報・広聴常任委員会を設置したものであります︒

広報・広聴常任委員会一同︑これらの目的を達成するため︑日々研鑽に努めますので︑町民の皆様のご理解とご協力を

今年の冬は例年にない大雪でしたが︑よろしくお願いいたします︒

この雪が必ず漁業・観光をはじめとする

全産業に恵みをもたらす雪であったことを信じながら︑町民皆様のご健康とご多幸を心からお祈り申し上げます︒

利尻富士町議会

広報・広聴常任委員会一同

発行／利尻富士町議会

10日
13日

第13回利尻島一周悠遊覧人Ｇ前夜祭
北海道離島振興町村議会議長会並びに北海道町村
議会議長会定期総会及び議長・事務局長研修会（札幌市、議長・事務局）
第３回議会運営委員会
鴛泊中学校運動会
鬼脇中学校・利尻小学校・鬼脇保育所合同運動会
平成25年度利尻富士町戦没者追悼式
第１回定例会６月会議
第１回広報・広聴常任委員会

境22