2017 年中間選挙とアルゼンチン政治におけるその意味
菊池 啓一

はじめには 5 名（ティエラデルフエゴ州など 10 州）から 70

ラテンアメリカにおける左派の退潮を示す事例と名（ブエノスアイレス州）であり、拘束名簿式比例して注目を浴びた 2015 年のマクリ政権の誕生である代表制が採用されている。なお、通常 10 月に行われが、同政権は現代アルゼンチン政治史からみても興る本選挙に加え、2011 年の選挙から予備選挙の実施味深い特徴を有している。まず、マクリ大統領は決が義務化されている 2。

選投票を経てその座についたアルゼンチン史上唯一の大統領であり 1、また、1983 年の民主化以降では初めて正義党（ペロニスタ党）にも急進党にも属し

表１：2017 年中間選挙結果

改選
獲得
選挙前 議席数
議席数 選挙後
下院ていない大統領である。さらに、マクリ政権は、短カンビエモス

86

4061

107

命に終わったデ・ラ・ルア政権（アリアンサ政権、勝利のための戦線

77352567

正義党（キルチネル派以外）

34

162240新アルゼンチン連合

3720421

その他

2316152224

1999 〜 2001 年）に続く 2 例目の連立政権である。
これらの特徴から、発足当初はマクリ政権の安定性に懐疑的な見方も少なくなかった。特に、民主化以降の非正義党政権ではアルフォンシン大統領（急進党、1983 〜 89 年在職）もデ・ラ・ルア大統領（急進党、1999 〜 2001 年在職）も任期満了前の退陣を余儀なくされたことから、マクリ大統領の中道右派政党「共和国提案」と急進党、市民連合を中心とする政党連合「カンビエモス」の凝集性が不安視されたのである。

上院
カンビエモス15

312

勝利のための戦線

18

10510

正義党（キルチネル派以外）

26

8223

新アルゼンチン連合

1100

その他

122515（出所）La Nación 紙 の HP（www.lanacion.com.ar）のデータを基に執筆者
作成

表 1 は、10 月 22 日に実施された下院選（127 議席しかし、カンビエモスはこれらの悲観論を一掃し、改選）と上院選（24 議席改選）の結果を示したもの

2017 年 10 月に行われた中間選挙で勝利を収めるこである。アルゼンチンでは大統領の任期が 4 年であとに成功した。それでは、カンビエモスはなぜ議席るため、大統領選とは重複しない年に実施される下数を伸ばすことができたのであろうか。以下では、院選と上院選も「中間選挙」として重視されているが、2017 年中間選挙の結果の確認、および、市民のマク2017 年中間選挙の勝者は明らかに与党連合のカンビリ政権に対する評価とアルゼンチンにおける政党政エモスであった。何れも過半数には届かなかったも治の変化について検討することにより、この問いにのの、下院では 127 の改選議席の 48% に当たる 61ついて考察してみたい。

議席を獲得し、「第一党」の座を揺るぎないものにした。さらに、元来正義党の牙城である上院において2017年中間選挙の結果も 12 議席を獲得し、最大勢力に躍り出たのである 3。

23 の州と首都ブエノスアイレス市から成る連邦制

他方、正義党のクリスティーナ・フェルナンデ

国家のアルゼンチンでは、上院選のみならず下院選ス・デ・キルチネル前大統領（以下、クリスティーでも州が選挙区となっている。上院議員の任期は 6ナ）率いる「勝利のための戦線」は、下院で 10 議年で、2 年ごとに 3 分の 1（8 つの州）の議員が改選席、上院で 8 議席を失った。後述するように、クリ対象となる。そして、各選挙区（州）の定数は 3 名で、スティーナはブエノスアイレス州選挙区からの上院最多得票の政党・選挙連合の候補者リストから 2 名、選出馬に際して自身の政権で内務運輸相を務めたその次に得票の多かった政党・選挙連合の候補者リランダッソとの調整がつかず、「市民団結（Unidadストから 1 名選出される。一方、下院議員の任期はCiudadana）」という新たな選挙連合を結成したが、4 年で、2 年ごとに半数改選される。各選挙区の定数

この動きは全国的な正義党キルチネル派の分裂を招

14 ラテンアメリカ時報

2017/18 年 冬号 No.1421

特集 ラテンアメリカ 政治の季節いた。そのため、正義党全体としてみれば下院でのdiciembre de 2017）。

議席数に大きな変化はないものの、現在もキルチネ公約の実現が進んでいないのにもかかわらず、マル派として残っている勢力とそれ以外の勢力との間クリ政権に対する評価が高い背景には、同政権下にの亀裂は深い。

おける汚職の少なさに対する評価の高さがあると考また、今回の中間選挙で最大の敗者となったのえられる。図 1 はクリスティーナ政権（2007 〜 15は、マッサ下院議員率いる「新アルゼンチン連合年）下とマクリ政権（2015 〜）下での「政府信頼指（Unidos por una Nueva Argentina）」であった。今数（Índice de Confianza en el Gobierno）」の変化を回の選挙では選挙連合「国を一つに（1 País）」を結示している。同指数は、800 〜 1,200 の主に都市部の成 し、2013 年 の 中 間 選 挙 で は「 刷 新 戦 線（Frente

住民を対象に、「政府に対する全体的な評価」「政府Renovador）」としてブエノスアイレス州選挙区で 16による特定のセクターの優遇」「公共支出における効の下院議席を獲得するなどの大躍進を遂げていた同率性」「閣僚・官僚の公正性」「政府の問題解決能力」連合であるが、今回の中間選挙では「反クリスティーという 5 側面に関する電話による世論調査を行い、ナ票」を全国でカンビエモスに奪われ、下院で 16 議その回答を集計して 0 〜 5 までの値を取るよう数値席を失った。

化したものである。この指数の経年変化をみてみると、政府のパフォーマンスに対する市民の評価がマ市民のマクリ政権への評価クリ政権下で高まっていることが分かる。なかでも、それでは、なぜカンビエモスは 2017 年の中間選挙汚職の少なさに対する評価がそのけん引役となってで勝利を収めることができたのであろうか。第一のおり、「閣僚・官僚の公正性」の平均値はクリスティー

理由として考えられるのが、市民のマクリ政権に対ナ政権下では 2.21 であったのに対し、マクリ政権下する評価の高さである。コンサルティング会社ポリでは 3.11 にまで上昇している。よって、市民の目かアルキア（Poliarquía）によれば、2017 年 9 月時点

ら見た汚職の減少が、中間選挙後の政権運営への期での政権支持率は 52% であり、就任から丁度 2 年経っ待につながり、中間選挙でのカンビエモスの得票のた同年 12 月でも 47% を記録している（La Nación, 24増加に貢献したと推測できよう。

de septiembre de 2017; 9 de diciembre de 2017）。
ただし、9 月の調査で回答者の 53% が「（政府は）政党政治の変化国の抱える問題の解決策が分かっているが、時間が次に、第二の理由として、カンビエモスの「全国必要」を選択していることからも推測されるよう政党化」を指摘できる。マクリ大統領の共和国提案に、中間選挙後の政権運営への期待感からの高評価は元々ブエノスアイレス市とブエノスアイレス州のとなっている。実際、マクリが 2015 年の大統領選でみを地盤とする小政党であり、地方での展開はサンのテレビ討論会で掲げた 20 の公約のうち、2017 年タフェ州などに限られていたが、2015 年の大統領選12 月現在既に実現されているものは 2 つにすぎず、ではコルドバ州やメンドーサ州などでも強い急進党特に雇用などは厳しい状況にある（La Nación, 11 deをカンビエモスに引き入れ、支持基盤を拡大することに成功した（菊池 2016）。ただし、州レベルの政

図：アルゼンチンにおける市民の政府に対する評価

治に注目すると、カンビエモスが州知事ポストをお4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0

さえているのはブエノスアイレス州、ブエノスアイレス市、コリエンテス州、フフイ州、メンドーサ州の 5 つにすぎない。

月

月

1

10

20

17

年

月
1

年
17

月
年

20

16

月

120

年

1

政府信頼指数（ICG）

20

15

月
1

年
14

月
年

20

13

月

120

年

1
20

12月
1年
11月
年

202010月

1
年

09202007

年

12

アルゼンチンでは州知事が下院議員・上院議員候

閣僚・官僚の公正性（出所）トルクアト・ディ・テラ大学の HP（www.utdt.edu）のデータを基に執筆者作成

補選出過程におけるキーパーソンであり、地方政治が下院選に影響を与えると考えられている（Jones1997）。よって、州知事ポストが 5 つしかないカンビエモスにとって 2017 年の下院選は厳しいものとなることが予想されたが、表 2 に示されているように、

ラテンアメリカ時報

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15

表２：各選挙区の最多得票政党・選挙連合（下院選）

表３：2017 年上院選・下院選本選挙結果（ブエノスアイレス州選挙区）

ブエノスアイレス州

カンビエモス

政党・選挙連合

ブエノスアイレス市

カンビエモス

カンビエモス

41.38

42.18

カタマルカ州

正義党

市民団結

37.25

36.25

コルドバ州

カンビエモス

国を一つに

11.32

11.03

コリエンテス州

カンビエモス

正義党戦線

5.31

5.21

チャコ州

カンビエモス

左派及び労働者戦線

4.75

5.33

チュブト州

正義党

エントレリオス州

カンビエモス

フォルモサ州正義党（統一リスト）

フフイ州

カンビエモス

上院選（％）

下院選（％）（注）上院選（％）
・下院選（％）は有効票の合計に占める各政党・選挙連合の得票の割合。
（出所）国家選挙局（Dirección Nacional Electoral）の HP（www.resultados.
gob.ar）のデータを基に執筆者作成

ラパンパ州

正義党（統一リスト）

ラリオハ州

カンビエモス

メンドーサ州

カンビエモスミシオネス州

社会協調のための刷新戦線なった。その結果、統一リストを作成することのでれ」の動きを加速させ、下院選においては 10 の州で複数の正義党系の候補者リストが存在する事態とネウケン州

カンビエモス

きなかった州の多くで、正義党は敗北したのである

リオネグロ州

勝利のための戦線（統一リスト）

サルタ州

カンビエモス（表 2 参照）。

サンフアン州正義党（統一リスト）

サンルイス州正義党（統一リスト）

37% が居住するブエノスアイレス州選挙区で顕著にサンタクルス州カンビエモス
カンビエモス

観察された。表 3 は同選挙区での選挙結果を示した

サンタフェ州
サンティアゴデルエステロ州

サンティアゴ市民戦線

トゥクマン州正義党（統一リスト）

ティエラデルフエゴ州

勝利のための戦線（注）太字は、州知事の属する政党・選挙連合と異なることを示す。
（出所）La Nación 紙 の HP（www.lanacion.com.ar）のデータを基に執筆者作成

実際には 13 の州で勝利を収めた。今回の中間選挙で、マクリ大統領は選挙キャンペーンの「全国統一化」を行い、地方政治の影響を極力排除しようとしたが（La Nación, 17 de agosto de 2017）、その試みは州知事ポストをおさえていない 8 つの州における勝利というカンビエモスの「全国政党化」として結実した。
特に、メネム元大統領を輩出したラリオハ州やキルチネル元大統領を輩出したサンタクルス州における勝利は特筆に値する。
最後に、第三の理由として、正義党キルチネル派の分裂が挙げられよう。先述したように、クリスティーナはブエノスアイレス州選挙区から上院選に出馬したが、ランダッソと予備選で争うことを嫌い、正義党とは別に「市民団結」という選挙連合を新たに結成した。2003 年以降正義党はキルチネル派の「勝利のための戦線」をはじめとするいくつかの勢力に分裂し、政党規律は著しく低下しているが、それでもキルチネル政権（2003 〜 07 年）下とクリスティーナ政権下ではキルチネル派が他を圧倒していた。しかし、今回の市民団結の結成は、政権交代以降一部の州知事を中心に始まっていた「クリスティーナ離16 ラテンアメリカ時報

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キルチネル派の分裂の負の影響は、全有権者のものである。上院選ではカンビエモスが 2 議席、市民団結が 1 議席を獲得したが、仮にクリスティーナの市民団結とランダッソの「正義党戦線（FrenteJusticialista）」が統一リストを作成していれば合計で 42.56% となり、正義党が 2 議席を獲得できた可能性が高かったのである。また、国内最大の選挙区であることから、2 年後の大統領選の結果との相関が高いとされている下院選についても、カンビエモスとの僅差となった可能性があると考えられる。
むすび
カンビエモスはなぜ 2017 年 10 月に行われた中間選挙で勝利を収めることができたのであろうか。本稿では、この問いについて考察すべく、選挙結果を確認したうえで、市民のマクリ政権に対する評価とアルゼンチンにおける政党政治の変化を検討した。
そして、カンビエモスが議席を伸ばした理由として、市民の目から見た汚職の減少に基づく中間選挙後の政権運営への期待の高さ、マクリ大統領の地方政治の影響を極力排除した選挙キャンペーンの展開によるカンビエモスの「全国政党化」の成功、正義党キルチネル派の分裂が挙げられることを指摘した。
先述したように、中間選挙における下院選ブエノスアイレス州選挙区での選挙結果は一般に 2 年後の大統領選の結果との相関が高いとされている。しかしその一方で、2009 年の下院選で敗北した勝利のための戦線を率いるクリスティーナが 2011 年の大統領

特集 ラテンアメリカ 政治の季節選で再選されたように、例外的な現象が起きることもある。本稿の指摘した 3 点に注目しつつ、今後のアルゼンチン政治の展開を追っていくことが、2019年大統領選の分析に向けた課題となろう。
（きくち ひろかず 日本貿易振興機構（JETRO）アジア経済研究所 地域研究センターラテンアメリカ研究グループ 副主任研究員）
参考文献
菊池啓一（2016）「2015年アルゼンチン大統領選挙―なぜ与党連合は負けたのか―」『ラテンアメリカ・レポート』33（1） 1427。
Jones, Mark P. 1997. “Federalism and the Number of Parties
in Argentine Congressional Elections.” The Journal of Politics, 59（2）: 538-49.
（新聞）La Nación紙

1 2 003年の大統領選挙では、最も多くの有効票を獲得していた（24.45%）メネム元大統領が決選投票を辞退したため、次点（22.25%）のキルチネルが自動的に当選した。また、2015年の大統領選挙の詳細については菊池（2016）を参照されたい。
2 各
 政党・選挙連合には、8月に実施される予備選挙に単独もしくは複数の候補者リストを提出する義務があり、有権者にも本選挙と同様にその中から1つのリストを選んで投票する義務がある（16～17歳と71歳以上の有権者には投票義務はない）。また、複数の候補者リストが存在した政党・選挙連合については、上院選の場合はその中で最多得票のリストのみが本選挙に進み、下院選の場合も最多得票のリストを中心とした候補者リストが本選挙で使用される。他方、政党・選挙連合が候補者リストを一つしか提出しなかった場合でも、本選挙への候補者擁立には有効票と白票の合計の1.5%以上の得票が必要である。
3 そ の後2017年12月に、上院の正義党系の会派は25名が所属する「アルゼンチン連邦（Argentina Federal）」とクリスティーナを含む8名が所属する「勝利のための戦線―正義党（Frente para laVictoria-Partido Justicialista）」とに別れたため、カンビエモスは「第二党」になっている（La Nación, 7 de diciembre de 2017）。
他方、カンビエモスに所属する下院議員数は、2017年12月現在108名となっている。

ラテンアメリカ参考図書案内『スペイン語で親しむ 石川啄木 一握の砂UN PUÑADO DE ARENA Ishikawa Takuboku』
伊藤昌輝 編訳 エレナ・ガジェゴ監修・CD 朗読 大盛堂書房
2017 年 11 月 256 頁 1,900 円＋税 ISBN978-4-88463-121-5

明治の青春の記念碑として日本人の間に永く親しまれてきた啄木文学。「東海の小島の磯の」や「たはむれに母を背負ひて」など、石川啄木の歌をいくつか諳んじられる人は少なくない。啄木の歌は現代でも生きており、そのなかでも最も魅力あるのは『一握の砂』であろう。
ドナルド・キーン氏は、「日本近代文学を通読すると、私は啄木が最初の現代人であったというような気がしてならない」と述べている。また啄木自身は、「一生に二度とは帰ってこないいのちの一秒だ。おれはその一秒がいとしい。ただ逃してやりたくない…､ おれはいのちを愛するから歌を作る。おれ自身が何より可愛いから歌を作る。
」と述べている。
本書は『一握の砂』551 首全首を掲載、左ページにスペイン語、右ページに日本語を配置し、両言語で味わえるようになっている。啄木自身の自筆ノートを資料として多く掲載しており、日本の近代文学の研究書としても価値があろう。さらにスペイン人による朗読 CD 付の画期的な 1 冊である。

〔伊藤 昌輝・訳者〕

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