ない ｣が ％でした。
自由記述では 仕｢事を続けられる・自より良い福祉サービスの安定的、継続的な提供に向けて、サービス提供の要である介護人材の効果的な確保のあり方について考える 平｢成 年度 介護人材・確保セミナー （｣主催：岩手県社会福祉協議会高齢者福祉協議会）が開催されました。
概要を紹介します。

事業所内保育所の取組みについて

26と高齢者施設利用者との日常的な交流をできる体制を今後も整え、保育所利用児育児が必要な職員が安心して職場復帰

もう一つは、岩 手県 南の農村部に位置す払っている、ということに驚かされました。

市の行政職の初任給よりも高い初任給をの 法 人では 様々な 取 組 み を し た う えで、一つは新 潟 県 内のある法人ですが、こ機会がありました。

より推進し、昔ながらの多世代共生のよる法人です。こちらは、ほとんどの職員ています。

い雰囲気があふれる施設を目指していきが、辞める職員がなく、全員が力を合わ

給料の額は特別高いわけではないのです

度にも加入しているとのことでした。おを正職員として雇用し、２つの退職金制たいと考えています。

離職者ゼロの職場づくりを踏まえて翻って、自分のところはというと、措せて働き続けている、という施設でした。

置から利用制度へ変わり、競争原理が導入されたにもかかわらず、特別なことをす ｣という意見が出され、設置の希望が多い、期待が大きいと判断し、新たに設タッフの強化につながると思う 、｣ 長｢く勤務してもらうためには必要だと思います い ｣と い っ た 意 見 の 他、 あ
｢ ると小さな 子 供 の い る 家 庭 は 助 か る と 思 う。 ス

得られない事業者は当然競争に敗れ、事置制度の時代と異なり、利用者の共感を介護保険事業がすでに始まっていて、措

こ と に な っ た の が、 今 か ら ８ 年 前 で す。

私 は縁あってこの法人にお世話になるんよりも高い率の賞与を支払うことがでたこともあって、現在では公務員の皆さところは行政職員の支給率が年々低下し戸惑いの声もあったようですが、実際のこれを 実｢績に応じて支給する と｣ いう規定に改めました。当初は職員の間です る こ と も な く、 賞｢ 与は市の職員に準じる ｣という程度のものでした。

当 法人は、奥州市江刺区内の伊手・ヒは小学校入学を見据えて、３歳以上から歳程度までの利用が多いようです。これ利用の実態としては、育休明けから３に定着せず、多くの離職者を生み出すこないと考えられ、その結果、職員が職場り、低賃金労働と非正規雇用もやむを得少しでもコストを下げようとするあま

員とし、法人独自の福利厚生も開発した

る法人のようにフルタイムの職員を正職賞与を現金で支給しています。県南のあまた、７年前から、決算期を前に特別きています。

業経営が苦しくなるという時代になっては地域の保育所に通わせたいということしています。
その中で、育児休暇明けの職員の復帰ところ、今ではまったく職員不足に悩まされることがなくなりました。

パークが開設されていなかったので、伊日常的に交流が図られ、本当の家族のよめ、利用児と介護保険サービス利用者は者離れ ｣↓ 介｢護保険収入の減少 と｣ いう負の連鎖に陥りやすい状況がこの業界職れ、 こ｢の職場で働けて本当に良かった ｣と 思 っ て い た だ け る 介 護 職 場 づ く り を、介護保険事業所と同じ建物内にあるたが進まない状況があり、これまでの退職年にととなりました。

者についての検証を踏まえ、平成

手・ヒロノ福祉パークの２つのエリアのうな良い雰囲気ができています。

介護保険サービスの経営に携わり、悪循当法人の理事長は私に 経｢ 営者の仕事は、働いている人たちに腹いっぱい食わ事業所）に勤務する１４３名の職員を対環から脱皮するための方策はないか、と21

せ る こ と だ ｣と よ く 言 わ れ ま す。 が ん
ばって良い仕事をすれば成果が還元さ象に、事業所内保育所設立に関してアン

利 用 し て い る 職 員 か ら は、 法
｢ 人内にあることで、子どもたちの安全・安心の57を 覆 っ て い ま す。 そ の よ う な 状 況 の 中、ケート調査を実施致しました。回収率は今後も続けていきたいと考えています。

｣が苦悶していた矢先、２つの実践に触れる

江刺区内の事業所（このときは反町福祉23

満足度が高い ｣保｢ 育士も同一法人内の職員で、相談しやすい ｣と評価いただい介｢ 護 保 険 収 入 の 減 少 ｣↓ 職
｢ 員の離｣↓ サ｢ービス内容の低下 ｣↓ 利｢用からのようです。

エリアであわせて２７１名の職員が在籍いました。

髙橋 勝彦 氏立する、反町福祉パーク内に開設するこ

社会福祉法人育心会
常務理事・施設長ととしました。

分が出産しても安心して働ける 、｣ 同｢法人内で安全・安心である・連絡が取りや

22

ロノ福祉パーク・反町福祉パークの３つ

及川 敏光 氏のエリアと雫石町の雫石エリアの４つの社会福祉法人江刺寿生
会反町福祉パーク反町の郷 管理者％で、回答内容は 利｢用したい が｣ ％、％、 利｢用しど｢ちらともいえない94

₆

外国人受入れの背景

２０１０年には第二陣として同じく２第 一 陣 と し て イ ン ド ネ シ ア か ら ２ 名、私 た ち の 法 人 で は、 ２ ０ ０ ９ 年 にらず、給与や昇給が外国人も日本人も変に業務から抜けざるを得ないにもかかわ中に学習時間を設けていたため、一時的の関係では、外国人フタッフは勤務時間題はありませんでした。しかし、同僚と者家族との関係も、取り立てて大きな問

外国人スタッフと利用者・地域・利用護職以外にも調理師や事務職の皆さんも上げようとしていますが、現場には、介次世代人材の育成について図ろうと考えています。

サイクル化し、介護人材の確保・育成を受け入れることも含めて一連の取組みをせ て、 学 び 直 し を 希 望 す る 方 を、 再 度、能を高めた方々の受け皿とします。あわ

気候の寒さ等で、外国の方から敬遠され名、２０１１年には第三陣として同じくわりなく、また、日本人と外国人の区別

外国人の業務遂行状況は極めて良好でフの負い目を招き、日本人スタッフの理ろ、日本人スタッフの不満、外国人スタッ

こ の 人 た ち を 見 過 ご し て は い け ま せ ん。

います。この方々も現場を支えています。ており、厳しい状況にあります。

４名を受け入れました。

なく、様々な研修に参加させていたとこした。心配されたコミュニケーション能国は、介護系の人材の介護報酬を引き難しい日本語の習得力も、日本の若者より高い状況でした。
全体的には、日本語の習熟度＝業務のこの人たちも含めてトータルに人材を育習熟度とは必ずしも連動しないと感じて上になる２０２５年には、後期高齢者がば、利用者から信頼が得られないというの地域ごとの文化や風習を理解しなけれ難しい。また、認知症介護は、日本やそ６か月以内に戦力になりたい｣母｢国で、日本語と介護技術を学んでから来日したか ら ヒ ア リ ン グ し た と こ ろ、 日
｢ 本に来て、すぐ、戦力になりたい。少なくともＥＰＡで受け入れたインドネシアの方者）を育成する必要があります。

ネラリスト＝トータルな意味での管理十分で、トータルな視点を持った人材（ゼけではないのです。また、現場を良くしで受け入れた方々は不合格でした。後かても、日本で習得した知識・技能を活か母国に帰ってしまいますが、母国に帰っの資格を取得しても、通算で５年程度で｣ということでした。
一方で、受け入れた方々は介護福祉士させる取組みを進めています。

ない、これから地域に必要な事業を考え編成し、従来の介護事業だけにとらわれ

加え、職員を３グループ程度にグループ

これが、いわゆる団塊の世代が２，１８０万人で、２１８万人の介護従課題もあり、難しいようでした。

ら分かったことですが、第一陣、第二陣ていくには、介護からだけの視点では不事者が必要となります。さらに２０４０

最近になって厚労省はようやく、介護の方々は、選択問題などの関係で、たまグループごとの作業に際して私から指私たちの法人では、各種の研修事業に人材が足りないことを認めましたが、明すところがありません。

示 し た こ と は、 経
｢ 営者視点で考えること ｣です。アイデアだけなら誰でも出せます。グループでの協議がアイデアの出

こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え、 外 国 人 フ

かったらかに手遅れの状況です。人口減少や消たま合格したものであり、総じて受入れ受入れの第一陣、第二陣の方々は、介滅可能性自治体といったことが話題にた方々の日本語の習得が不十分なまま滑に進めていくために、ベトナムのフエ

し合いっこになってしまっては意味があ

タッフの受入れ、育成を継続的にまた円
そのようなことから、日本語の習得の医科・薬科大学との協働事業を行うこと

護福祉士試験に合格しましたが、第三陣なっているような状況の中、それぞれので、試験に臨んでいたようでした。としました。

うに用意し、仮にお金を借りるのであれ重要性を再認識させられ、あわせて日本

具体的には、フエ市に介護人材の養成

ば、その借金の返済プランも含め、トー語の習得の際の指導者は、外国人に指導学校を設立し、そこで日本語と介護の知タルな意味での事業立ち上げ、継続の方人材の確保も事業の経営も全てはないでしょうか。

識・技能を習得した方々を日本で受入れ、り ま せ ん。 経
｢ 営 者 視 点 ｣で、 お 金、 モノ、場合によっては土地や建物をどのよ要だと痛感しました。

日本で働きながら介護福祉士資格の習得
者を尊重することの重要性を再認識させ見直しを行うことができたことや、利用受入れに際して、法人全体で業務改善・に帰ることとなった場合を想定し、フエを目指します。そして、その方々が母国ストの育成を進めています。

るなど具体的な作業を通じて、ゼネラリ策を考えさせ、それを皆の前で発表させをした経験のある方をお願いするのが重トがいない ｣という前提で考えなくてはなりません。そのような考えから、ＥＰ受入れによる影響

ＥＰＡによる外国人の受入れについ市に介護施設を開設し、日本で知識と技外国人受入れの現状と課題られたことはとても良いことでした。

れに取り組んできました。

Ａ（経済連携協定）による外国人の受入

ヒ｢おうということには、無理があるのではれています。

地域ごとや国内で不足する人材を全て賄

介護従事者は２２３万人が必要と見込ま

年 に は、 後 期 高 齢 者 は ２， ２ ３ ０ 万 人、介護職だけで現場が成り立っているわ成していく必要があります。

現在、１，６００万人の後期高齢者にいます。ただ、さすがに緊急時の判断や解を得るのに腐心しました。

対して、介護事業従事者は１６０万人で対応は、日本人のように対応することは介護人材育成循環サイクルの確立を目指して

歳以

中山 辰巳 氏

おおよそ、 対１の割合となっています。

人材の確保

公益社団法人全国老人福祉施設協議会 介護人材対策委員長
社会福祉法人青森社会福祉振興団 専務理事

75

10て、現在、東北・北海道は、地震、原発、

7

外国人スタッフの受入れと次世代人材の育成

介 護 人 材 の 確 保 と 課 題