EUROPEsENVIRONMENT (European
EnvironmentAgency
監修）の要旨（抄訳）専務理事紀陸富信
第 2章 評 価（訳者注：本書は、全ヨーロッパにおける環境の現状をとりまとめたものであり、 1991年にチェコスロパキアで開催された全 ヨーロ ッパ環境閣僚会議の提案を受け、 1991年

4. 大気に発刊された。現在環境悪化は地球全域に広がり、世界各

ヨーロ ッパにおける大気の質 と現状と傾向について概観

国は、国土、自然、経済、社会等国情の違いを越えて、協し、局地的、あ るいは一地方の、あるいは地球規模の大気力してとりくまなければならなくなっている。 ヨーロ ッパ

汚染に関して、汚染源、影響、及び対策を検討する 。大気環境白書 ともいえる本報告書は、ヨーロッパの環境の現状の質は、 S02のような汚染物質に関しては改善 されているや施策を知る上で格好の図書であり、我が国の環境問題をが、 他の物質に関しては逆に悪化している 。大気汚染が人国際的視点で考えようとする時に、非常に有用である。本間の健康、及び環境に与える影響は ヨーロ ッパの環境問題

書は 600ページをこえる膨大な図書であるので要旨のみ抄の中でも主要な問題と考えられてお り、その排出を制限す

訳するが、この小文からでもヨーロッパの環境問題のポイントを把握することは可能でLある）

るような規則や協定が必要である 。

5. 内陸の水域
要旨

地下水、 河川、及び湖沼の現状を概観し、水量 と水質の現状と傾向を評価 し、さら にこの現状と傾向が自然の過程

第1
章背景と人間の活動にどのように関係しているかを述べる。可能な場合には、結論としてヨー ロッパ各国における内陸の水

l.ヨーロッパの環境に関する報告の状況に焦点を当 て、ヨーロッパの各地域における水問題

本報告書がいかに計画され作成されてきたか、及び本書を比較する 。の果たす役割について説明する。その範囲や限界、情報収集、及び使用した評価手法を示し検討する。本報告書の構

6. 海域成を説明し環境評価、政策の策定、及び導入の関連性につヨー ロッパの 9つの主要な海域のそれぞれについて共通いて明示する 。の問題を評価する 。問題は、効果的な流域管理の欠如、沿岸域汚染、 富栄養化、 沿岸域利用の争い、外来種の導入、

2. 環境変化と人類の開発

海上活動に対する管理の欠如、過剰な資源開発、及び地域ヨーロッパの環境を評価する背景について説明する。人温暖化によ る海水面の上昇である。

間の活動は今や予想していなかった規模で地球環境を変化させ、又ヨーロッパは環境変化に対して極めて重大な役割

7.土壇を果たしているこ とが多い。環境と開発の相E作用を、人類が生物地球化学の循環に与え た干渉の変化と関連づけな生態系の働きにおけ る土壌の主要な役割、 及び健康な環境 を維持するための土壌保全の重要性に焦点を あて る。土が ら検証する。 人口増加及び経済発展は、人類が環境に与壌によって行われる生態系の働 き、及びその働き が人間活えた影響を理解する上で鍵にな ること であり、この環境に動によっ てどのような影響を受けるかを概観し評価する 。

｜
おいては持続可能性と負荷容量が問題を 考 察 す 山 の重要な概念である。

最も重大な土壌汚染の過程 について検討する 。様々な脅威

3. ヨーロッパ：大陸

8.景観に対して主な原因、規模、影響、及び回復策について述べる 。

ヨー ロッパは 2番 目に小 さな大陸であ り、地球面積の文化的景観の特徴となる価値や機能を概観する。主要な7%少々にすぎない。この大陸は、世界 2大内陸湖である

ヨーロッパの景観を 13種類に分類 し、 その地理的位置を地

カスピ海と黒海を含め 9つの大海に固まれ、 46の国家を擁図上に示す。典型的な景観に対する悪影響を事例研究によしている。本章では、 大陸の土壌特性、植生特性を決定する気候的、地理的及び生物地理的要素について検討する 。

要を述べる。って明らかにし、図示する。 法規則、 及び戦略的方法の概最後にヨー ロッパの土地利用について説明する。

30

性、数量、経路、及び堆積）について示す。水への排出物

9. 自然と野生生物生態系、動物と植物、及び自然保護対策を分析する。主の分析は、限 られた定量的デー タにもと づいて特に農業とな生息空間の種類について述べ、更に 8つの主な自然（ま排水に焦点をあてる。 ヨーロ ッパ各国の廃棄物データを検たは外見的に自然な）生態系の種類に関して、その生態的討し、全ての環境媒体への排出物に関するデータを収集すな機能と環境的な脅威を検討する 。地理的分析、管理の質、る統合的手段を確立し、 ヨーロ ッパ全域でデータの作成方及び一般的な悪影響を分析し図示する。ヨーロッパの動物法を統一する必要性を述べる。と植物の評価は、 7グループの穫を扱っている。 レッドデ15. 廃棄物ータブックによる絶滅危倶種に特別の注意が払われていヨーロ ッパにおける廃棄物産出の最近の傾向を分析し、る。自然保護のための法規則と戦略的対策について、 現行現在の廃棄物処理の結果、発生する脅威を評価する。有害及び今後のものを 国家的、 国際的視点で概観する。

廃棄物のヨーロ ッパ各国にまたがる最近の動きを検討す

l0. 都市環境る。廃棄物を減らし統合的な方法で廃棄物を再利用する方ヨーロッパの都市環境の質とその地域的、地球的影響を策を、 い くつかの廃棄物の流れに対して示す。現在の廃棄検討する。ヨーロッパの都市を選びそこにおける主な問題

物統計は、その収集、内容、及び比較可能性に限界があり 、を明らかにするために、実験的に都市環境指標を使用する。

ヨーロ ッパ全域で廃棄物の種類を統一する必要性を示す。

評価は都市環境の質、天然資源の流れ、及び都市の類型分

16. 騒音、及び放射線類に焦点を当てる。本章は、都市地域を総合的に検討する

ヨーロ ッパにおける重要な「物質の場j に対する主な影必要性を強調し、又都市環境を改善するための計画、管理

響（騒音、電離放射線及び非電離放射線）を概観し、そのにおける戦略を検討する。

主な排出源を明らかにする。 非電離放射線である電磁場と紫外線穏射を概観し、その排出源と自然、及び人工的電離放11. 人聞の健康射線について記述する。

ヨーロッパ人の健康状態に関する主な問題、及び健康と環境の関連性を簡単に述べる。健康指標として、健康に対17. 化学物質、及び遺伝子組み替えによる組織する環境評価、寿命、及び幼児死亡等を検討する。ヨーロッパにお ける主な死亡原因である消化器系の病気、癌、呼吸化学物質の生産、販売、及び使用の結果、環境へ多くの器系の病気、循環器系の病気、及び＼怪我と毒物について概化合物が放出され、人間の健康、福祉、及び生態系に予想しない悪影響をもたらす ことが多い。 これ らの化合物の排観する。環境に関係する病気の可能性について簡単に示す。

出源と 化学物質の影響を述べる。遺伝子組み替えによる組織の利用を検討し、その予想しない悪影響と安全な利用 を

第 3章 環 境 へ の 影 響

管理する方法を検討する。

12.人口、生産、及び消費18. 自然、及び按術的災害

人間、資源、及び開発 3者の聞の複雑性、及び未だほとんど明らかになっていない 3者聞の関係について検討す環境への影響の原因となる事故、及び自然災害の特性とる。本章は、経済及び開発の長期計画と環境との関連性に重要性を検討する。発生する被害の様々な種類について明ついて正確に評価することの重要性を強調する。

らかにする。産業、輸送、海上、 及び原子力事故を事例を示す。台風、洪水、熱波、火災、及び干ばつ等の自然災害を記述する。

13. 天然資源の開発
再生可能な資源と再生不可能な資源の相違点を調べ、国際第 4章 人 聞 の 活 動

貿易や国家間の相互依存性によって、これらの資源の持続可能な管理がいかに国際的問題になってきたかを説明する。

19.エネルギー
エネルギーに関係する活動を 3つの段階（第 1次エネル

14. 排出物

ギーの生産、利用可能エネルギー（電気と熱）への転換、ヨーロッパにおける大気と水への排出物（物理化学的特31

及び最終利用）を局地的及び全ヨーロッパの規模で分析す

第 5章 問 題 点る。化石燃料、原子力、及び再生可能エネルギーによる環境への影響を簡単に述べる。将来のエネルギ一利用に影響

27. 気候の変化する要素と予測される変化を示す。

大気における C02の上昇による温室効果がヨーロッパの環境に与える影響をとり扱う。このC02濃度は工業化以前

20. 産 業の時代に比べすでに 50%増となっている。本章は、問題の会ヨーロッパの産業が環境に与える影響を概観し、さら原因、結果（気象条件の変化、海面上昇、水文に与える影響、生態系に対する脅威、及び土地の悪化）、及びその影にヨ ーロッパ各地の相違について述べる。排出物、廃棄物の産出、及び天然資源の利用の見地から産業全体の重要性

響を制約するために導入される国際戦略について検討すを検討し、特定の産業が環境に与える影響を評価する。

る。

21. 輸 送28. 成層圏のオゾンの結渇輸送が環境に与える影響を概観し、地方により異なっているヨ ーロッパの輸送の現状を概観する。輸送活動におけて使われており、このような化学物質が大気中に放出される傾向、及び環境との関連づけを検討する。ヨーロッパにることによって、成層圏のオゾンの枯渇の問題が発生する。

フロンは冷却剤、工場の洗浄剤、発泡剤、及び消火剤としおける輸送の将来見通しを評価する。

29. 生物多様性の喪失
22.農業

ヨーロ ッパにおける生物多様性の現状を概観し、人間の需要を満たすために発展してきた農業の構造と実状につ影響が特に拡大している大陸において、多様性が減少していてその傾向を分析 し、農業が環境に与える影響を示す。

いる理由について述べる。本章は、生物多様性の保護と生23. 林 業

物資源の持続的利用を可能にする目標について簡単に触れ、生物多様性条約の導入を含め、これらの目標達成のたヨーロッパにおける森林の現状と、それがいかに利用さめの戦略を説明する。

れているかを検討する 。本章は森林に関する活動の結果、環境にどのような環境を与えるかを要約し、これらの変化

30. 大規模な事故に影響を与える主な作用を明らかにする。

事故によって引き起こされる環境問題、及び人間の健康と環境の両者に及ぼす危機を、許容可能な範囲に押さえる

24. 漁業、及び養殖ために払うべき注意を概観する。危機管理を分析し、特に漁業が環境に与える影響の特徴と重要性を概観し、地域によって異なる漁業と養殖に関して、会ヨーロッパの現状事故の結果の程度と事故の可能性について述べる。企業がを示す。現在の漁業政策の効果を評価する。

器を利用する必要性を検討する。緊急事態に対する反応や自らの危機を評価し、統合的な安全管理システムや監視機災害対策計画を、 1国家及び隣接する複数の国家を対象に25. 観光、及びレクリ工ーション検討する。本章の最後において、原子力事故の原因及びそ観光とレクリエーションについて全ヨーロッパの現状をれを避ける戦略をとりあげる。

概観し、地域による相違的について述べる。観光とレクリエーションの影響を 6つの主な地域（保護地域、地方、山

31
. 酸性化

地、沿岸域、都市の歴史的場所、及びテーマパークとレジャーパーク）について評価する。

化石燃料の燃焼が大気中に硫黄及び窒素酸化物を排出する状態について検討する。これらのガスは大気中において、酸に転換 されそれが堆積して大地及び水中の生態系に望 ま

26. 家事

しくない変化を引き起こす。本章は湖沼、土壌、及び森林

資源利用と排出物の見地から、家事が環境に与える影響において見られる化学的、生物学的悪影響に焦点を当てる。

を概観し、環境に与える主要な作用を評価し、可能な規制国際的な合意に基づいて、排出物を減少させる可能性を検方策を評価する。

討する。
32と消費の持続可能性を実現するために、決定的な要素であ32. 対流圏におけるオゾン、及び他の光化学オキシダントる。

低層圏における複雑な反応が、主な前駆体 （窒素酸化物、37.都市における緊彊揮発性有機化合物、メタン、及び一酸化炭素）からオゾンのようなオキシダントを生産することを概観する 。人聞のヨーロッパの都市地域では環境悪化の兆候が増大してお健康に悪影響を与える これ らオキシダントの濃度は増加しり、特に大気汚染、騒音、及び交通渋滞が顕著である 。都つつある 。北半球における対流圏のオゾン濃度は、 l年に1%の割合で増加し続けている 。限界となる目標値は未だ市は又、大量の資源を吸収し、大量の排出物と廃棄物を生設定されていないが、現在とられている対策は、ヨーロッ活様式の急速な変化との関係、及び最近の 20〜 30年間におパにおいて十分であるとは考えられていなし、ける都市開発の状況を分析する 。 ヨー ロッパにおける持続産している 。本章は都市環境悪化の原因、都市における生可能な都市様式を実現するための目標と手段を検討する 。

33. 水資源管理

38. 化学物質による危険性

ヨー ロッパの水資源に関する各地域の問題、例えば水の利用可能量と供給の不均衡、水中生息空間の破壊、及び水ヨー ロッパの環境問題は、 化学物質の負荷が過大である質汚濁に焦点を当て、 流域内の人間活動から発生する影響ことに起因する場合が多い。本章は発生する問題及び危険との関係を検討する 。水資源管理の持続可能な目標を、そを軽減する方法を概観する。目標は環境における化学物質の実現手段とともに提案する 。国際河川の管理のための国の量を危険性が低くなるように減少させることであり、目標水準は人口や環境に対してほとんど悪影響を与えないこ

際協力の必要性について特別にとりあげる 。とである。

34. 森林の悪化
第 6章 結 論

本章はヨ ーロ ッパにおける森林の悪化について、最も重要な 2つの原因に焦点を 当てる 。大気汚染は、ヨーロ ッパ

39.全般的結論

中部 ・東部、及び北部において森林資源の持続可能性に重ヨー ロッパの環境がいかに健康かという 問題に対して簡大な脅威を与えている。火災は、南 ヨーロッパにおける重単な答がないことは明らかである 。 ヨーロ ッパの主要な環大な 問題である 。

境問題を 1
2明示した。複数の環境媒体にまたがる統合的な評価が重要であることを指摘する 。 しかしながら、比較可35. 沿岸域の脅威と管理能な、矛盾のない、そして検証可能なデータがヨ ーロッパ

陸地 と海の 聞の緩衝地帯として沿岸域の重要性に焦点を全体と して不足している ことが大きな障害である 。

当て、海岸線の物理的変化 と汚濁物質の排出 をもたら した
人間活動が、いかに生息空間と水質の悪化 を引 き起こして40. 謂査結果及び対策きたかを検討する 。沿岸域の多くで見られる重大な環境問

優先的な 23の課題及び分野のそれぞれに対して、現状に題を改善するために、総合的沿岸管理のための戦略を提案

関する調査結果とその対策を分析する。 ヨー ロッパの環境する 。

管理者と政策策定者の直面する問題点、及び最近考えられている対策を概観する。ここにおいては、優先順位の決定、36. 廃棄物の生産と管理対策の費用効果、代替案の可能性、及び対策の中止につい廃棄物の量とその有害な含有物が着実に増大しており、ては言及 していない。

それに よって発生する廃棄物の処理に関する重大な問題を分析する。廃棄物の抑制と 再利用が年と 共に強調されているにも 関わらず、 ヨー ロッパの廃棄物は依然として埋め立てや焼却によって処理されている 。様々な面における改善が進んでいるが、未だ多くの廃棄物が国を越えて移動することに より、 制約や厳格な規則 を逃れている 。廃棄物の発生を最小 にし、安全な管理を保証するための戦略は、生産33