むつ市景観条例
大規模行為届出制度に係る事務について
むつ市都市計画課
2021年3月～

１ 大規模行為届出制度とはむつ市都市計画課

調和のとれた景観形成を目指します。
無秩序な開発は見た目（景観）に統一性が持てません。
良好な景観の形成のためにルールを作りましょう。

このルールの一つが「大規模行為届出制度」です。
「景観形成基準」に適合する必要があります。

対象地域はむつ市全域（地先公有水面を含む。）です。

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２ 届出手続きの流れ

むつ市都市計画課

携帯のアンテナ基地（工作物）を建設したいのですが。
・高さは14ｍ
・建設場所はむつ市内某所
高さが13ｍ以上なので、「大規模行為届出」が必要です。
・大規模行為届出書
・建設場所がわかる地図
・現況写真
・建設する工作物の立面図と平面図を

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職員

申請者

都市計画課 の窓口に提出してください。

わかりました。
書類はいつまでに提出すればよいですか？？

着工する３０日前までに届出てください。
届出の内容が「景観形成基準」に適合していれば、行為審査結果通知書を送付します。

届出が必要となる規模、添付図面の詳細については次ページの表を参考にしてみてください。

※大規模行為届出が不要なケースもあります。詳細はご相談ください。

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３ 届出対象となる行為
行為の種類

むつ市都市計画課

届出の対象

建築物の新築、増築、改築若しくは移転

・高さが１３ｍ又は建築面積１，０００㎡を超えるもの

建築物の外観を変更することとなる修繕若しくは模様替え
又は色彩の変更

・外観面積の２分の１を超える外観の変更

工作物の新設、増
築、改
築
若
しく
は移
転

①さく、塀、擁壁その他これらに類する工作物②鉄筋コンクリート造の柱、鉄柱、木柱その他これらに類する工作物（④に規定する支持物に該当するものを除く）

・高さが５ｍを超えるもの

・高さが１３ｍを超えるもの③煙突、排気塔その他これらに類する工作物④電気供給のための電線路又は有線電気通信のための線路（これらの支持物を含む）

・高さが２０ｍを超えるもの⑤物見塔、電波塔その他これらに類する工作物

・高さ（建築物と一体となって設置される場合は、地盤面から当該工作物の上端までの高さ）が１３ｍを超えるもの⑥広告板、広告塔その他これらに類する工作物

・高さ（建築物と一体となって設置される場合は、地盤面から当該工作物の上端までの高さ）が１３ｍ又は表示面積の合計が１５㎡を超えるもの

3３ 届出対象となる行為
行為の種類

むつ市都市計画課

届出の対象⑦彫像、記念碑その他これらに類する工作物⑧観覧車、コースター、ウォーターシュートその他これらに類する遊戯施設⑨自動車車庫の用に供する立体的施設⑩アスファルトプラント、コンクリートプラントその他これらに類する製造施設

・高さが１３ｍ又は築造面積が１，０００㎡を超えるもの⑪石油、ガス、穀物、飼料その他これらに類するものの貯蔵又は処理の用に供する施設⑫汚物処理施設、ごみ焼却施設その他これらに類する処理施設⑬土地に自立した太陽光発電施設
工作物の外観を変更することとなる修繕若しくは模様替え又は色彩の変更

・上記に該当する工作物で、外観の変更に係る面積の合計が２分の１を超えるもの

都市計画法第４条第12項に規定する開発行為

・土地の面積が３，０００㎡又は法面の高さが５ｍを超えるもの

土石の採取、鉱物の採掘その他の土地の形質の変更

・土地の面積が３，０００㎡又は法面の高さが５ｍを超えるもの

屋外における土石、廃棄物、再生資源その他の物件の堆積・高さが５ｍ又は築造面積が１，０００㎡を超えるもの

水面の埋立て又は干拓・水面の面積が３，０００㎡又は法面の高さが５ｍを超えるもの

4４ 届出対象の例

むつ市都市計画課

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４ 届出対象の例

むつ市都市計画課

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５ 届出時に必要な添付図面
図面の種類及びむつ市都市計画課

行為の種類
建築物の新築・工作物の新設等

開発行為・土地の形質の変更等

土石の採取及び鉱 物 の 掘 採

屋外における物 件 の 堆 積

○

○

○

○

○

－－○

○

○

○

－○

－－－

縮尺、方位、行為を行う区域、周辺の土地利用状況

－

○

○

－

断面図（縦断面・横断面）

－○

○

－

○

○

○

○

明示すべき事項
付近見取り図方位・道路・目標となる地物、当該行為の位置

配置図

縮尺、方位、敷地の境界線、敷地内における位置、隣接する道路の位置（計画）平面図

縮尺、方位、法面（擁壁を含む）の位置及び規模、遮へい物の位置、種類及び規模※緑化措置を明示

立面図

縮尺、寸法（高さ）、素材及び色彩（別様で仕上げ表添付でも可）※色は色見本番号またはマンセル値を記入※バース図等のカラーコピーを添付

現況図

現況写真

カラー写真
※写真撮影の位置図を添付※行為の範囲を赤線等で明示

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６ 適用除外について

むつ市都市計画課

１ 通常の管理行為、軽易な行為その他の行為（景観法（以下法という。）第１６条第７項第１号）（景観法施行令第８条）⑴

地下に設ける建築物の建築等または工作物の建設等⑵

仮設の工作物の建設等⑶

次に掲げる木竹の伐採
イ 除伐、間伐、整枝その他木竹の保育のために通常行われる木竹の伐採
ロ 枯損した木竹又は危険な木竹の伐採
ハ 自家の生活の用に充てるために必要な木竹の伐採
ニ 仮植した木竹の伐採
ホ 測量、実地調査又は施設の保守の支障となる木竹の伐採⑷⑴～⑶以外の行為
イ 法令又はこれに基づく処分による義務の履行として行う行為
ロ 建築物の存する敷地内で行う行為であり、かつ、次のいずれにも該当しないもの※①～⑤のいずれかに該当する場合は届出が必要です①建築物の建築等②工作物（当該敷地に存する建築物に附属する物干場その他の国土交通省令で定める工作物を除く。）の建設等③木竹の伐採④屋外における土石、廃棄物、再生資源その他の物件の堆たい積（国土交通省令で定める高さのものを除く。）
⑤特定照明

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６ 適用除外について
ハ

むつ市都市計画課

農業、林業又は漁業を営むために行う行為であり、かつ、次のいずれにも該当しないもの※①～⑥のいずれかに該当する場合は届出が必要です。
①建築物の建築等②高さが一・五メートルを超える貯水槽、飼料貯蔵タンクその他これらに類する工作物の建設等③用排水施設（幅員が二メートル以下の用排水路を除く。）又は幅員が二メートルを超える農道若しくは林道の設置④土地の開墾
⑤森林の皆伐⑥水面の埋立て又は干拓

２ 非常災害のため必要な応急措置として行う行為（法第１６条第７項第２号）
３ 景観重要建造物について、法第２２条第１項の規定による許可を受けて行う行為（法第１６条第７項第３号）
景観法第２２条第１項
許可を受けなければ、景観重要建造物の増築、改築、移転若しくは除却、外観を変更することとなる修繕若しくは模様替え又は色彩の変更はできません。ただし、通常の管理行為、軽易な行為その他の行為で政令で定めるもの及び非常災害のため必要な応急措置を行うことができます。

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６ 適用除外について（むつ市景観条例第11条）
４ その他政令またはむつ市景観条例で定める行為

むつ市都市計画課（法第１６条第７項第１１号）⑴

景観法施行令第１０条第４号
・ 文化財保護法
・ 屋外広告物法※⑵

むつ市景観条例第１１条第２号・通常の管理や軽易な行為① 新築または増築等で、当該行為に係る床面積の合計が１０㎡を超えないもの② 建築物または工作物の改築で、外観の変更を伴わないもの③ 仮設の建設物等の新築等または外観の修繕等または色彩の変更等で９０日を超えないもの④ 屋外における土石、廃棄物、再生資源及びその他の物件の堆積で、堆積期間が９０日を超えないもの⑶

むつ市景観条例第１１条３号
・他の法令の規制により許可等を受けて行う行為①文化財保護法⑤自然公園法②森林法⑥都市計画法③土地区画整理法⑦自然環境保全法④都市公園法⑧森林の保健機能の増進任官する特別措置法【※屋外広告物届出について】
屋外広告物法に基づく届出がされている場合、大規模行為の届出は不要となります。
ただし、屋外広告物条例による許可地域にも禁止地域にも指定されていない地域に掲出する広告物が基準を超える場合には、大規模行為の届出が必要となります。

・他の条例の規制により許可を受けて行う行為①青森県立自然公園条例④むつ市文化財保護条例②青森県自然環境保全条例⑤農業、林業または漁業を営むために行う形質の変更③青森県文化財保護条例⑥もっぱら地盤面下または水面下において行行為

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８ 大規模行為の変更の届出

むつ市都市計画課

むつ市景観条例施行規則第６条第１項

・行為の種類・行為の設計・施行方法
・着手予定日・場所いずれかに変更があった場合は、変更の届出が必要です。
ただし、軽易な行為は除きます。
※第１号様式によるむつ市景観条例施行規則第６条第２項
・氏名もしくは名称または住所を変更したとき・大規模行為を取りやめたときこの場合も届出が必要になります。
※第２号様式による

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９ 罰則について

むつ市都市計画課

必要な届出等を行わなかった場合、刑罰の対象になる場合があります。
①

１年以下の懲役または５０万円以下の罰金（景観法第１０１条）
むつ市の景観計画に適合してないから設計変更してくださいと命令しましたが？

行為者
・・・・。
景観行政団体の長

これじゃむつ市景観計画に合わないので元に戻してくださいね。
難しければ、代替措置してください。
従いません。

景観行政団体の長は、特定届出行為の計画が景観計画（景観形成基準）に適合していないとき、景観計画に適合する内容になるように「変更の命令」をすることができます。しかし、それに従わないで工事を進めると、「原状回復」または「原状回復が著しく困難であれば、これに代わるべき必要な措置をとること」を命令します。それにも従わなかったときに、１年以下の懲役または５０万円以下の罰金に処されます。
【ワンポイント】
過料：行政罰のひとつ。前科はつかない。
科料：刑罰のひとつ。千円以上、一万円未満。前科がつく。
罰金：刑罰のひとつ。一万円以上。前科がつく。

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９ 罰則について②

むつ市都市計画課

５０万円以下の罰金（景観法第１０２条第１項）
むつ市の景観計画に適合してないので、設計の変更してくださいね。

行為者
・・・・・。

景観行政団体の長

景観行政団体の長は、景観計画に適合しない行為に関して「設計の変更」や、「その他の必要な措置をとること」を命令することができます。これに違反した場合、５０万円以下の罰金に処されます。
③

５０万円以下の罰金（景観法第１０２条第２項）
行為者

あー、計画の申請書出すのめんどくさい。
出さなくていっか。
どうせバレないでしょ。

行為者

このままの計画だとなんか言われそうだな。
ごまかして申請しちゃえ。

景観地区内で建築物などを建てようとするときは、工事の計画が景観計画に適合するものであるとして、あらかじめ申請書を提出し認定を受けなければなりません。「申請書を提出しない」または「虚偽の申請書を提出する」と５０万円以下の罰金に処されます。

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９ 罰則について

むつ市都市計画課④ ５０万円以下の罰金（景観法第１０２条第３項）
認定証来てないけど・・・。
まぁ、申請書は提出してあるし、工事始めて大丈夫っしょ。

行為者

はやく工事終わらせたいし。

景観行政団体の長は、申請書を受理してから３０日以内審査をし、景観計画に適合していると認める場合に「認定証」を交付します。行為者はこの認定証の交付を受けてからでないと、景観地区での建築物等の工事に着手することはできません。
⑤ ５０万円以下の罰金（景観法第１０２条第４項）
応急仮設建築物等が工事完了後３か月以上存続しているけど、許可もらってませんよね？？
景観行政団体の長行為者・・・・・。

工事完了後３か月を超えて応急仮設建築物（または工作物）を存続させる場合には、その超えることとなる日の前に景観行政団体の長の許可を受ける必要があります。許可を得ずに仮設の建築物（または工作物）を存続させた者に対し、５０万円以下の罰金が処されます。

14９ 罰則について

むつ市都市計画課⑥ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第１項）
大規模行為届出を出さないまんま工事始めちゃった。
行為者Ａ

行為者Ｂ

嘘ついて申請したけど何も言われなかったよ。

あらかじめ「行為の種類」「場所」「設計」「施行方法」「着手予定日」などを景観行政団体の長に届出なければなりません。（本スライド「３.届出対象となる行為」を参考にしてください。）「無届け」や「虚偽の届出」は３０万円以下の罰金に処されます。
⑦ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第２項）
提出頂いた申請について、必要な措置をとるようにお話しましたけ
ど、その後どうなってるか報告がほしいです。

行為者
・・・・・。

景観行政団体の長

景観行政団体の長は「必要な措置」を命じた者に対して報告を求めたり、景観行政団体の職員に立ち入り調査を行わせたりすることができます。この求めに対して報告を行わなかったり、虚偽の報告を行った場合は３０万円以下の罰金に処されます。

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９ 罰則について

むつ市都市計画課⑧ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第３項）
実際に現場を見ておこうと思うのだけど。

景観行政団体の職員

ムリムリムリムリ！！！！
絶対ダメ！！困ります！！！

行為者

景観行政団体の職員が必要に応じて実施状況等の立ち入り調査・検査を行おうとするときに、拒んだり、妨げたり、忌避したりすると３０万円以下の罰金に処されます。
⑨ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第４項）
申請書を提出したのが昨日。
無届けではないし、認定証もあるし、もう工事始めてもいいよね！！

行為者

大規模行為の届出をした者は、景観行政団体がその届出を受理した日から３０日を経過した後でなければ工事に着手してはいけません。（根切り工事等基礎工事は除く。）
これに違反すると３０万円以下の罰金に処されます。

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９ 罰則について

むつ市都市計画課⑩ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第５項）
この樹、「景観重要樹木」ってなってるけど、枝切って全体的に丸く整えたらかっこよくなるんじゃないかな？？
よし！！許可もらってないけど景観向上に協力して無償でカットしてあげよう！！

行為者「景観重要建造物」「景観重要樹木」は景観行政団体の長の許可を受けなければ勝手に手を加えてはいけません。許可を受けないでできる行為は「管理行為」「軽易な行為」とされていますが、何ができるか詳細が定められています。
景観重要建造物または景観重要樹木に許可なく手を加えた場合、３０万円以下の罰金に処されます。
【許可を要しない景観重要建造物に係る通常の管理行為、軽易なその他の行為】・・・景観法施行令第１３条○地下に設ける建造物の増築、改築、移転または除却○景観法第２５条第２項の条例で定める管理の方法の基準に適合する行為○管理協定に基づく行為○管理協定に基づく行為のほか、法令またはこれに基づく処分による義務の履行として行う行為----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------【許可を要しない景観重要樹木に係る通常の管理行為、軽易な行為その他の行為】・・・景観法施行令第１５条○枝打ち、整枝その他樹木の保育のために通常行われる樹木の伐採○危険な樹木の伐採○景観法第３３条第２項の条例で定める管理の方法の基準に適合する行為○管理協定に基づく行為○管理協定に基づく行為のほか、法令またはこれに基づく処分による義務の履行として行う行為

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９ 罰則について

むつ市都市計画課⑪ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第６項）
条件付きで景観重要建造物の修繕を許可されたけど、条件通りに作業するとなんかできあがりが好きじゃないんだよなぁ。
かっこよく直ればいいよね？？

行為者

景観行政団体の長は、景観重要建築物の増築、改築、移転、除却、外観を変更することとなる修繕もしくは模様替えまたは色彩の変更について許可を出すときに条件を付すことができます。
許可に付された条件に違反した場合３０万円以下の罰金に処されます。
⑫ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第７項）
許可なく手を加えた景観重要建造物について、きちんと元の状態に戻してくださいね。

行為者

えー、嫌です。
景観行政団体の長

景観行政団体の長は、当該景観重要建造物の良好な景観を保全するために原状回復または原状回復が著しく困難である場合には、原状回復に代わる措置をとるように命令することができます。
この命令に従わなかった場合３０万円以下の罰金に処されます。

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９ 罰則について

むつ市都市計画課⑬ ３０万円以下の罰金（景観法第１０３条第８項）
認定を受けていることを表示したって、見る人いないよなぁ。
別に表示出さなくてもいいかな。

施行者

都市計画として景観地区が定められた時、景観地区内の建築物の建設等工事の施工者は、当該工事現場の見やすいところに「工事主」「設計者」「工事施工者」「現場管理者の氏名または名称」「当該工事に係る計画について認定された旨」を表示しなければなりません。また、認定を受けた当該工事の計画の写しを現場に備えておく必要もあります。これに違反すると３０万円以下の罰金に処されます。

⑭ ３０万円以下の過料（景観法第１０５条）
景観重要建造物の管理が適切ではないようですね。
条例にしたがって管理するようにしてください。

管理者

えー、今のままでいいじゃないですかー。
景観行政団体の長

景観行政団体の長は、景観重要建造物または景観重要樹木の管理について適当でない（滅失や毀損するおそれがある）と認めるときには、所有者または管理者に管理の方法を改善するように命令または勧告することができます。
この命令または勧告に従わない場合、３０万円以下の過料に処されます。

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９ 罰則について

むつ市都市計画課⑮ ２０万円以下の過料（景観法第１０６条）
管理者

景観重要建造物の状態について報告してください。
報告しません。
景観行政団体の長

景観行政団体の長は、必要があると認めるときは景観重要建造物・景観重要樹木の所有者または管理者に対して報告を求めることができます。
このとき、報告をしなかったり、虚偽の報告をすると２０万円以下の過料に処されます。

⑥ ５万円以下の過料（景観法第１０７条）

新しく景観重要建造物の所有者になったけど・・・放っておこう！

新所有者

景観重要建造物または景観重要樹木の所有者が変更したときは、新しい所有者が景観行政団体の長に届出なければいけません。
変更した旨の届出を怠ったり、虚偽の届出をした場合は５万円以下の過料に処されます。

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