時事解説

2014 年ブラジル大統領選挙の結果と展望
川本 奈奈

激戦の末のごく僅差でのルセーフ大統領再選働者党）運動が盛り上がったことが挙げられる。2013

1964 年の軍部クーデターから 50 年経った 2014 年 10

年 6 月に約 100 万人以上を動員した大規模抗議デモが月、ブラジルでは大統領選挙が行われ、ルセーフ大統発生した以後同規模のデモは起きていないものの、国領が 5,450 万票を得て再選を決めた。野党候補のネー

民の間の政治体制や社会現状そのものに対する不満がヴェス上院議員の得票を 3％、票差にして約 300 万と消えたわけではない。その不満は 8 月末の世論調査でいう極僅差での勝利であった。候補者間の支持率で 379% の有権者が変革を求めているとの結果や、今回の位につけていたブラジル社会党のカンポス候補が 8 月

野党候補への支持の高まりに現れているとも言えよう。

半ばに悲劇的な飛行機事故死を遂げて以降、世論調査

このような世論の動きをとらえ、今回選挙で各候補者

ではシルヴァ候補やネーヴェス候補がルセーフ大統領が「変革」という言葉を巧みに用いて有権者の心を掴を上回る結果を出したこともあり、今回の選挙は、26もうとし、また勝利宣言においてもルセーフ大統領が日 20 時に決選投票の開票が始まるまで結末のシナリオ「変革」を強調した点は印象的であった。このような世を全く読むことのできないものであった。このような論を念頭に、シルヴァ候補からネーヴェス候補への票中、26 日 21 時頃、ブラジル国民が見守る中、当国メディの移り変わりについて捉えようとすると、ネーヴェス

アはルセーフ大統領の再選確定の報を伝え、市民の手候補を支持した有権者の多くは必ずしもネーヴェス候によりワールドカップさながらの無数の花火が打ち上補への支持票ではなく、現政権や PT に対する反対票げられた。

であったとの見方ができる。つまり、有権者の変革への期待と現政権や PT への不満が入り交じった感情が、今回選挙の特徴

反 PT の対抗馬として有力と思われた、シルヴァ候補

筆者は、2010 年の大統領選挙も間近に見る機会を得やネーヴェス候補に対する支持として現れたとも考えたが、まず今回選挙の特徴を述べたい。第一は、当国られる。2003 年以来、PT は政権の庇護のもと国内の史上まれに見る接戦であったこと、第二にはキャンペー

あらゆる分野に影響力を伸ばし、12 年の間に癒着も多ン中に「変革」の言葉が繰り返し使われ、反 PT（労く生んだ結果、それらが汚職の温床となり、メンサロ

ルセーフ大統領勝利宣言
１０月２６日夜、ブラジリアにてルセーフ大統領は勝利宣言を行った。

ネーヴェス候補のキャンペーン中の様子（ネーヴェス候補キャンペーン用公式サイト
URL: https://www.flickr.com/photos/126210084@N07）（ 下 院 サ イ ト URL: http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/
POLITICA/476577-REELEITA,-DILMA-ROUSSEFF-PROMETE-REFORMAPOLITICA-E-COMBATE-A-CORRUPCAO.html）

28 ラテンアメリカ時報

2014/15 年冬号 No.1409ライマとアクレを除き、ルセーフ大統領得票率が 57%

ジル史上最大の汚職事件）や進行中のペトロブラス社以上であったのに対し、最も受給率が低いサンタカタを巡る不正疑惑が発生したことは広く知られるところ

リーナ州（10.01%）から受給率で第 16 位のロンドニアである。一部の国民が、現政権の経済政策をはじめと州までの州ではネーヴェス候補の得票率がミナスジェする政策の成果に必ずしも満足していないのみならず、ライスとリオを除き 53% 以上であった。大まかに言う

頻繁に批判されるところの、選挙や公共事業等の国家と、平均所得が低くボルサファミリア受給層の多い地事業を利用して政党の看板を掲げるやり方や現政権の域においてはルセーフ大統領の得票率が高く、平均所ポピュリスト的志向等に対して疑問や反感が生まれ、得が高くボルサファミリア受給層の少ない地域におい「今後 4 年間も PT 政権が続投することへの嫌気」と政てはネーヴェス候補の得票率が高かったと見ることが権交代への期待が高まった結果、今回選挙で野党候補できる。

時事解説

ン事件（2005 年のルーラ政権下で明るみとなったブラ

第四は、接戦かつ波乱に富んだ展開が見られた選挙への支持率急増につながったものと思われる。
第三に、候補者と支持する有権者の間で、その所得戦も手伝い、国民が、その支持する候補者の陣営に分や社会的属性の間に相関関係が見られた点である。ル

かれて議論を交わし、ある種のサッカーイベントのよセーフ大統領は 27 州中 15 州で勝利したが、東北部（ルうな熱狂的な雰囲気が生まれるなど、従来選挙と比べセーフ大統領：72%、ネーヴェス候補：28%）と北部（57%、て遙かに広範な国民参加が見られた点が挙げられる。

43%）ではルセーフ大統領が優勢であったのに対し、この中で、ルセーフ大統領による決選投票後の勝利

ネーヴェス候補は南東部（ネーヴェス候補：56%、ル宣言は今回選挙の特徴を敏感に感じ取った結果の発言

セーフ候補 44%）
、中西部（57%、43%）、南部（59%、と考えられ、特に国民に「統合」や「団結」を求めた

41%）で勝利した。また、各州の平均所得と得票率をことは、広い国民参加が見られた選挙戦で二分された

みると、平均所得順で 1 位の連邦区（1715.11 レアル）と言われる国民を団結させる望みを込めたものと思わから第 12 位のロライマ州（605.59 レアル）に至るまで、れる。

リオとミナスジェライスを除く上位 11 州でネーヴェス候補支持が 50% を上回っているが、第 13 位のアマパ

今後州（598.98 レアル）から第 27 位のマラニョン州（360.34

苦戦の中再選を決めたルセーフ大統領であるが、再レアル）までのアクレを除いた州ではルセーフ大統領

選早々極めて困難な課題に直面している。当国の短中への支持が 57% 以上となっている。右様相は州人口に期的な課題は経済状況の改善、特に経済成長とその対するボルサファミリア（低所得者層向け条件付現金基礎となる財政立て直し、金融市場や財界からの政権給付政策）受給者率との関係にも現れており、最も受に対する信頼回復であることは疑いないが、初年から給率が高い州であるマラニャン州（63.50%）から州別困難な船出が予想される。今年の GDP 成長率見通し

受給率で第 15 位のアマパ州（36.47%）までの州は、ロは 0.19%（11 月 28 日付中銀フォーカス発表）、来年のGDP 成長率見通しも 0.77%（同発両候補支持率推移表）と試算されているとおり、極め50て低い成長率に留っている一方、インフレ率は、中銀の目標圏の上限40（6.5%）を超える高水準で推移して30いる。財政については、ルセーフ政権は第一にプライマリーバランス黒20

字目標達成のために不透明な会計
ルセーフ大統領
シルヴァ候補／カンポス候補
ネーヴェス候補

10

選後、現在 1.9% と定められている
プライマリーバランス目標から投資

日
‐
8月日
3‐
57日
月
17‐
月
21日
5‐
81
6月日
14-185月日
28-29日
9月
1-39日
月
89-9月日17-198月日
259-2
月6日
29‐
1300月日
1‐
21日0月
140日
月8-9日

3

月

657‐
2

月

4

月
19-20日02

操作を行ったと言われているが、再（出所：Datafolha）の歳出と減税分による歳入減額を差し引くことを認める法案を議会に提出し、11 月末現在審議中である。

ラテンアメリカ時報

2014/15 年冬号 No.1409

29財政の不透明性は、複数の格付会社によって格付及びのため、現政権は今後の閣僚人事を含め、現政権が本見通しの引下げが行われた一因にもなっており、バラスキャンダルと如何に向き合い国民に説明を行うか、ンスの取れた、透明性の高い財政運営の実施が求めら今後の閣僚人事を含め、対処すべき難題を抱えている。

れる。また、懸念材料として、国内大手建設会社も巻さらに現政権は選挙運動を通じて悪化した連立与党とき込んだペトロブラス社を巡る不正疑惑が影響し、プの関係の修復の他、野党との関係も難しい舵取りが必

レソルト油田の開発を含む国内のインフラ事業の遅れ要とされている。現政権第一期の野党は弱く、政権与やブラジルの格付けにも影響が及ぶ可能性がある他、党は法案を概ね難なく可決することができたが、今回国内の水供給の危機や 11 月初旬に実施されたガソリン

選挙でネーヴェス候補が 5,000 万票も得票した他、野やディーゼル価格引き上げ等、今後の経済状況に影響党が下院で現在の 154 から 181（11 月末現在）に議席を与える不確定要素は極めて多いと言われている。こを伸ばしたことに見られるように、選挙を通じて国民れらの悪循環を産業力の強化等を通じた経済政策や金からの支持を拡大したことで強化されたため、第二期融政策を通じて如何に断ち切るか、またルセーフ政権での議会運営は困難が予想される。早くも決選投票 2がこれまでの 4 年間で失った金融市場や財界の信頼を日後に公共機関内の国民審議会設置法案が野党及び如何に回復するかが喫緊の課題とされている。この中PMDB（伯民主運動党）の一部議員からの反対に遭で、ルセーフ大統領は再選後、選挙運動中の言動に反い否決されたことはその前触れとも言えよう。PT がし、経済・財政立て直しにあたりオーソドックスな方2018 年選挙で勝利を収めるためにも、経済立て直しの向を歩み始めたことが注目される。野党や一部の PT

みならず税制改革やルセーフ大統領が勝利宣言で掲げの過激派や社会運動グループらの反対はあるものの、た政治改革等を進める必要があるが、そのためにも安市場は経済閣僚の人事をはじめ概ね好意的に捉えてい定的な議会運営は必須であるほか、連立与党内の統制る。特に、11 月末に次期財務大臣として発表されたジョと野党との対話と交渉が不可欠であり、対話・交渉をアキン・レヴィ氏は IMF 等での勤務経験も長く国際志好まないとされるルセーフ大統領のスタイルが変わる向の人物であるとともに、財政規律の重要性を理解すことが期待されている。

る信頼の置ける正統派のエコノミストとして好評価を最後に国民との関係である。今回は前述のとおり有得、期待を集めているところ、ルセーフ大統領が第一権者の半分は野党に投票し、反 PT 運動が高まり、言期で行ったような介入主義的政策を控え、レヴィ新財い換えると PT 政権に陰りが見えた選挙と言える。ま務大臣のもと市場の信頼回復と財政状況の改善が行わた、これまで PT 政権の票田は PT 政権時代に拡大されることが期待される。

れた中間層であったが、現在中間層は多様化しており、また、内政においては特に前述のペトロブラス社を両親よりも教育水準の高い若者等を中心とする新中間巡る不正疑惑に対する対処が注目される。11 月末現在層の中には、これまでは PT を支持していたものの、では全貌は明らかになってはいないが、11 月 14 日に今回選挙では野党に投票した者も多かったと聞く。こ

連邦警察が、ペトロブラス社との契約額の一部を水増のような現象は、中間層が増大し多様化するブラジルしの上横領していたとして大手建設会社 9 社の役員 18において、社会扶助政策を中心に据える政権に陰りが名を逮捕するなど着実に進展を遂げており、大企業の出始めたことの現れとも考える。ルセーフ政権第二期役員が汚職で一斉検挙されたことはこれまでのブラジで経済立て直しに如何に成果を挙げられるか、また昨ル史上希であったこともあって一層の注目を浴びてい年のデモに参加し、今回選挙で「変革」を望んだ有権る。2010 年に民間団体が起案し 190 万人もの署名を集者を如何に満足させることができるかによって、2018めて成立したフィシャ・リンパ法（有罪判決を受けた年選挙の勝者が決まるであろう。民政移管後 30 年を政治家の被選挙権停止に関する選挙法改正法）が施行

数える 15 年からの次期政権で、成熟した民主主義国され、また 2014 年に STF（連邦最高裁判所）にてメ家ブラジルがさらなる飛躍を遂げることを期待したい。

ンサロン事件に係る 24 名の有罪が確定するなど汚職撲滅に向け少しずつ前進する中で、昨年の大規模抗議（本稿は筆者個人の見解であって、外務省及び在ブラジデモでも要求されたとおり、汚職撲滅に対する世論のル日本国大使館の見解を代表するものではありません。
）

声は高まっていることから、本事件の進展によっては第二期政権の継続を脅かす可能性も排除できない。こ30 ラテンアメリカ時報

2014/15 年冬号 No.1409（かわもと なな 在ブラジル日本国大使館二等書記官）