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財団活動レポート

生きがい就業の効果を追跡調査によって検証―― 町田市シルバー人材センターとの共同研究がスタート ――

財団の町田分室は、生きがい就業の効果を検証する

ター側からは健康政策の観点から何らかの事業助成を共同研究を東京都町田市シルバー人材センターとス検討するよう行政に求めています。

タートし、8 月 3 日には 2 名の学識経験者＊1を迎えて、第 1 回目の研究委員会を開催しました。本レポートでは、研究の目的や準備段階での取り組みに介護予防の視点から就業の効果を検討ついて紹介します。

シルバー人材センターにおける就業には、高齢者のシルバー人材センターの現状自尊感情や社会的存在感などの幸福感を高める効果が認められており＊3、最近では、医療費や要介護認定者の割合を低くする可能性も報告＊4 されています。今回

シルバー人材センターは、「定年退職者などの高齢ダイヤ財団からは、介護予防に焦点をあてて就業の効者に、そのライフスタイルに合わせた臨時的・短期的果を検討することを町田市シルバー人材センターに提な雇用・就業機会を提供するとともに、ボランティア案しました。

活動をはじめとするさまざまな社会参加を通じて、高理由の1 点目は、我々が町田市と介護予防の共同研

齢者の健康で生きがいのある生活の実現と、地域社会究を進行中であるため、一般市民の標準値と対比しやの福祉の向上と、活性化に貢献するもの」＊2 とされてすいという分析上の利点です。そして、2 点目はシルいます。当初は定年直後の60 歳から64 歳を中心層とバー人材センターの支える「生きがい就業」が、国のしていたシルバー人材センターも、全国で加入者が77介護予防施策の欠点を補う要素を持っていると考万人を突破し、会員の平均年齢が 70 歳を超え（東京えたためです。

都平均）＊2、就業者の一定割合を 75 歳以上の後期高齢会員が占めるなど高齢化が進行しています。

2006 年の介護保険法改正では、要支援・要介護状態へ移行するリスクが高い「特定高齢者」層を抽出

現在のシルバー人材センターには、働く意欲の高いし、早期介入を行う介護予防事業を創設して、これを前期高齢者への技能講習（シニアワークプログラム）含む地域支援事業に500 億円規模の予算を計上しまし等を通じた労働市場の開拓という役割に加え、会員継た。しかし、介護予防事業は利用者が集まらず、各自続を希望する後期高齢層に対する就業機会の確保が重治体は予算未消化のまま事業は停滞を続けています。

要な課題となっています。後者の課題に対して、セン

この原因として、特定高齢者というレッテルを貼ら

8◆ Dia News No.51 ◆ 2007.10.25 ◆会員による清掃・除草作業の様子。
（町田市シルバー人材センター提供）れることに対する拒否感、予防プログラムそのものの材センターは、その提供主体として十分な潜在能力を中に喜びを見いだせない、あるいは個人の内面的な幸持っていると考えます。

＊5

せを高めることにつながっていないこと等の課題が予備的な調査で見えてきたこと指摘されています。また、介護予防事業は3 か月程度で終了しますが、その後の受け皿（一般高齢者施策）も整備されていないため、せっかく改善した機能状態が、しばらくすると元に戻ってしまうという問題点もしかしながら、シルバー人材センターの会員といえ抱えています。

ば、非常に元気な高齢者の集団で、介護予防とはかけ一方、我が国では 70 歳以降でも「就業」意欲が旺離れた存在であろうという疑問もあります。そこで、＊6盛であり、その多くが「健康維持」を目的としている研究開始に先立ち（2005 年）、町田市シルバー人材セことが知られています。したがって、「生きがい就業」

ンターの全会員への質問紙調査を実施して、健康状態を、介護予防事業参加後の受け皿あるいは介護予防事と就業状況の確認を行いました。その結果、65 歳以業として体系化することができれば、ポジティブなイ上の会員 2,069 名（男性 76%、女性 24%）のうち、メージを持った人気プログラムとなる可能性が高く、86%が元気（一般）高齢者、残りの 14%が介護予防

また事業終了後も希望すれば正式な会員として登録事業の対象層である「特定高齢者」に該当しました。

し、短期的な就業を継続するという選択肢も可能でこれを性・年代別に市内高齢者と対比した場合、明らす。そして、地区単位の拠点を持ち、3,000 人以上のかにセンター会員の方が元気な人の割合が高く、確か会員をコーディネートし続けている同市のシルバー人に健康度の高い集団であると言えそうです（図 1）。

図 1 一般市民※とセンター会員の状態区分の比較（男性）65〜74歳
（会員）

91%

9%

75〜84歳
（会員）

82%

17%
↑1%

1%↓

65〜74歳
（一般）

87%

11%

75〜84歳
（一般）

71%

18%

2%↑
020

40

60

80

100（%）

7%

3%↑
020

元気高齢者

40

特定高齢者

6080

100（%）

要支援者

要介護者※ 2005 年度の町田市住民基本健診受診者 45,219 人◆ Dia News No.51 ◆ 2007.10.25 ◆9

REPORT
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図 2 会員の健康状態区分と（調査前月の）就業の有無
特定高齢会員51.6%

元気高齢会員

48.4%

62.3%
020

40

37.7%
60

就業あり

80

100（%）

就業なし

針金まゆみ、石橋智昭、長田久雄「シルバー人材センター会員の就業と生活機能の関係」第 66 回 日本公衆衛生学会総会（2007/10/25）の報告より

しかし、ここで注目していただきたいのは、14%の度の把握や個別業務を対象とした介入研究の必要性な「特定高齢者」層の会員のうち、その過半数が実際にども提起され、これらについては今後、共同研究の一就業しているという点です。確かに、就業割合は元気環として継続的に協議することが確認されました。
（主任研究員 石橋智昭）

高齢者層の会員より1割程度低くなるものの（図 2）、シルバー人材センターが、会員の状態に応じて多様な就業機会を確保している実態を見ることができます。
ただし、就業機会の確保は発注者の利益を損ねないことを基本原則として行われており、センターのコーディネーターは、作業負担の軽い業務への担当変更をはじめ、時間短縮や担当人数の増員等を図ることによって、会員の就業継続と業務の質を両立させています。
共働、共助、自主自立を柱としたこれらのコーディ
ネート上の工夫は、生活機能の低下した高齢者における「生きがい就業」の可能性を広げる貴重なノウハウといえます。今後、就業内容の詳細を含めて事例を収＊1：「生きがい就業の介護予防効果に関する研究」委員会メンバー（※敬称略）
学識委員
岡 眞人（横浜市立大学教授）
長田久雄（桜美林大学大学院教授）
町田市シルバー人材センター
矢内邦夫（常務理事）
・松田良蔵（事務局長）
花上 学（次長）・池野 系（主事）
ダイヤ高齢社会研究財団
蜂谷幸夫（常務理事）
・石橋智昭（主任研究員）
針金まゆみ（研究助手）

集し、プログラム化に向けた整理を行う計画です。
＊2：東京都シルバー人材センター連合ホームページ

今後の計画

http://www.shigotozaidan.jp/silver＊3：岡 眞人編著『高齢期の就業と生きがい』シルバー人材

シルバー人材センターでの就業が、介護予防に与えセンター新規加入者アンケート調査最終報告，横浜市立大学経済研究所（1998 年）

る効果を明らかにするためには、会員の属性や就業状況を個人のレベルで把握し、その変化を定点的に把握するパネルデータが必要です。第 1 回の研究委員会では、主にパネルデータの内容の検討が行われ、2008 年＊4：（社）全国シルバー人材センター事業協会『シルバー人材センター会員等の健康維持・増進に関する調査研究報告書』（2006 年 3 月）
＊5：柴田 博『個人の幸せにつながる介護予防を』介護保険

1 月の全会員調査に向けて調査票の設計を進めていく

情報，社会保険研究所（2006 年 6 月）

ことになりました。また研究委員会では、会員の満足＊6：総務省「就業構造基本調査」（2002 年）

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◆ Dia News No.51 ◆ 2007.10.25 ◆