多様なCARICOM（カリブ共同体）の世界と日本

ベリーズ―新政権の下、国の発展と地域協力を推進
井龍 一浩
国の概要―地理、歴史、政体等

ラスの国名がベリーズに改称された。当時は英語圏

カリブの国であるベリーズ（Belize）は、ユカタカリブ諸国が続々と独立を達成していた時期でもあン半島の南部、カリブ海沿岸に位置し、亜熱帯性気り、ベリーズの独立も時代の趨勢ではあったが、ス候にある。北部及び北西部をメキシコと国境を接し、ペインが総督府を置いていたグアテマラがベリーズまた南部及び南西部をグアテマラと国境を接してい領有権を主張したため独立は遅れた。ベリーズが国る。国土面積は約 2 万 3000 平方キロメートルであり、連総会で独立国として認められたのは英国とグアテ日本の四国より少し大きい広さである。国内にマヤマラの交渉を経た 1981 年 9 月 21 日であった。なお、遺跡を擁し、国鳥は大きなくちばしを持つ美しい鳥

グアテマラとの間では国境確定問題があり、国際司トウカン（toucan､ 大嘴）とされている。

法裁判所（ICJ）に付託中である。
公用語は英語であるが、国民の約半数が日常スペイン語も話すとされる。また、クレオール系では英語の方言を話す者も多く、特に南部においてはガリフナ語、マヤ語を母語とする住民が多い。
ベリーズは英連邦のメンバーであり、元首を英国女王エリザベス 2 世とし、ベリーズ人の総督が代行する。2021 年 5 月にモパン・マヤ族出身のフロイラ・サラーム女史が第 3 代総督に就任した。政体は総督の下、上下二院制の英国式議会制度を採用しており、これまで二大政党である人民連合党（People’sDemocratic Party： PUP）と民主連合党（UnitedDemocratic Party： UDP）との間で議会選挙を通じ

写真 1

古代マヤ文明 ラマナイ遺跡（写真はいずれも執筆者撮影）て政権交代が繰り返されてきた。
ベリーズの首都ベルモパンはハリケーン被害を避

人口は 2021 年推計で約 43 万人であり、その約 3けるためにカリブ海に面するベリーズシティから移分の 1 はカリブ海に面し商業中心地で最大都市のベ転され、南西に約 80㎞内陸に入り込んだ場所にあり、リーズシティ（旧首都）を含むベリーズ郡に住んで議会や政府主要官庁、また日本大使館他、米国、英国、いる。また、多様な民族を擁し、マヤ系とスペインメキシコ、ブラジル、キューバ他大使館、欧州共同系の混血であるメスティーソが人口の約半分、アフ体（EU）代表事務所、国連開発計画（UNDP）など

リカ系を含むクレオールが約 4 分の 1、マヤ系先住民国連機関が所在する。台湾、パナマ他大使館はベリーが約 10 分の 1、黒人とカリブ系の混血であるガリフ

ズシティに所在する。

ナが約 6%、その他にインド系や中国系等も存在する。

なお、ベリーズと台湾は 1989 年に外交関係を樹立

歴史をたどると、この地域は紀元 300 〜 900 年頃

し 33 年になるが、台湾はベリーズへのトップドナーに最盛期を迎えたマヤ文明の栄えた地域であった。

でもあり緊密な関係が維持されてきている。2018 年

その後スペイン人によるアメリカ大陸進出の時代をには蔡英文総統がベリーズを訪問、2019 年にヤング経て、19 世紀半ば過ぎ 1862 年に英領ホンデュラス総督が台湾を親善訪問した。新政権下では今年 1 月（British Honduras）として正式に編入宣言され、ジャに貿易促進のための経済協力合意が発効し、3 月にマイカ総督による代理総督の管轄となった。その後はブリセーニョ首相が台湾を公式訪問し大きな歓迎

1884 年にジャマイカ総督の管轄から切り離され、英を受け、蔡英文総統他と会談した。

領ホンデュラス総督が置かれ、1973 年に英領ホンデュ

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写真 2

首都であるベルモパン市内の光景

新政権による経済回復・発展に向けた真摯な取組み
2020 年 11 月に実施された選挙の結果、人民連合

写真 3

ベリーズ議会議事堂を踏まえ、さらなる経済発展に向けた歳入強化を図るとともに積極歳出も進める予算が組まれた。

党（PUP）が大勝し、13 年弱ぶりに政権に返り咲き、ジョン・ブリセーニョ党首が首相に就任した。また、翌年 2021 年 3 月に実施された地方選挙においても人民連合党が圧勝を収めた。

地域協力含め外交面での積極的な取組み
ベリーズは、善隣外交を旨とし民主的ガバナンス、法による支配、国際法の原則、人権尊重の基本姿勢

PUP 政権は経済・財政立て直し、汚職防止を含むの下、多国間主義にもコミットしてきており、この透明性回復、治安改善等を課題とし発足したが、政地域の協力機構であるカリブ共同体（カリコム、14権発足後間もない 2020 年 2 月には中米地域においてか国 1 地域）、中米統合機構（SICA､ 8 か国）、米州も新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミッ機構（OAS）の加盟国でもある。また、ラテンアメクの影響が顕著となり、ベリーズでは同年 3 月よりリカ・カリブ諸国共同体（CELAC）にも参画してい感染症対策のため国境封鎖、空港閉鎖措置を取らざる。特にカリコムと SICA については双方に加盟するを得なくなり、GDP の約 4 割を占める主要産業のる唯一の国となっており、現政権は両機構の橋渡し観光セクターが大きな打撃を被った。

役として地域の発展に積極的に取り組んできている。

そのような厳しい状況下にあって、ブリセーニョ

更にベリーズは本年 6 月までカリコム議長国を務め政権は財政再建のために 2021-22 年予算において教ており、その間にブリセーニョ現首相は 1 月に第 48員を含む公務員給与の 10% 削減等の緊縮予算を提示

回カリコム閣僚共同体理事会、3 月には第 33 回カリした。これに対し公務員組合からは厳しい反発を受

コム首脳会議を主催したのみならず、続いて約 10 年けたが、首相は財政再建のためとして鋭意理解を求振りとなる第 4 回目のカリコム・SICA 首脳会議のめ、給与削減を断行した。また、長年の懸案である開催を実現し、主催した。ベリーズ政府はカリコム、米ドル建て債務累積問題については、世界的自然保SICA 両地域を合わせれば人口は 6000 万人規模、総護団体ザ・ネイチャー・コンサーバンシーとの共同計 GDP は 4000 億米ドル相当になるとし、一層の地により海洋保全を目的とする債券、いわゆるブルー域協力の実現推進に向けて主導的な役割を発揮した。

ボンドの発行による債務削減を図るという画期的なさ ら に 国 連 外 交 に も 積 極 的 に 取 り 組 ん で お り、方策の採用を決定した。ベリーズはラ米地域でブルー

2021 年 7 月にはブリセーニョ首相はコートニー外相

ボンド・モデルを採用する最初の国であり、西半球他と共にニューヨークの国連本部を訪問し、グテーで最大の珊瑚礁を擁するベリーズの大切な海洋環境

レス国連事務総長と会談を行った。その際にグテー保全を推進しつつ同時に懸案の債務削減を図るといレス事務総長より、カリコムにおけるベリーズのリーう革新的な取組みとされている。このような取組みダーシップを賞賛され、またベリーズの国連経済社の下、本年 3 月に承認された 2022-23 年度予算では、会理事会（ECOSOC）メンバー選出への祝意が表さ

国際通貨基金（IMF）による昨年来の経済回復評価れた。

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日本・ベリーズ友好協力関係、さらなる発展へ上昇や海岸浸食も深刻な問題となっている。また、日本は 2019 年 1 月に首都ベルモパンに実館として廃棄物処理など環境問題や所得格差の問題も抱えての大使館を開設し、ベリーズとの友好協力関係の促いる。日本は対ベリーズ開発協力方針においてこれ進に取り組んできている。同年 10 月に執り行われたら諸問題への協力、支援を基本方針として掲げ、農天皇陛下即位の礼には国家元首であるコルビル・ノー

業分野、障害者教育など様々な技術協力プログラムバート・ヤング総督（当時）が訪日、出席された。また、やごみ処理環境改善などに資する草の根無償協力を2020 年 1 月には鈴木馨祐外務副大臣（当時）がベリー通じた支援にも努めている。また当国にも大きな打ズに来訪した。

撃となった新型コロナウイルス感染症への対策面でカリブ地域に位置するベリーズは沿岸低地国であもこれまで日本は国連機関との共同により医療機材り、これまでもハリケーンや洪水などの自然災害の供与事業も展開してきている。また、新型コロナ被害を受けてきており、また、気候変動による海面感染症のため派遣が中断されていた国際協力機構（JICA）海外協力隊の貢献に対し政府、各地方自治体からも感謝の意が表されており、本年 5 月には隊員の派遣が再開された。さらに文化面では日本人会、JICA ベリーズ支所と協力し日本文化紹介のための年次行事ジャパンデーを通じて草の根レベルでの友好親善にも取り組んできている。
本年は日本との間で外交関係が樹立され 40 年目を迎えるが、自由、民主主義、人権や法の支配など基本的価値観を共有するベリーズとは国際場裡でも連携しつつ両国関係の一層の発展が期待される。
（いりゅう かずひろ

写真 4在ベリーズ日本国大使）

日本大使館が入っている建物

ラテンアメリカ参考図書案内『古代アンデスにおけるワリ国家の形成―小集落からみた初期国家の出現過程』
土井正樹 臨川書店
2022 年 2 月 314 頁

18,000 円＋税

ISBN978-4-653-04189-4

古代アンデス文明における初期国家の政治形態は、大規模遺跡を上位とし小規模遺跡を下位とするピラミッド型の支配構造が想定されていたが、本書はアンデス地域に生まれた最初の帝国といわれる「ワリ」を、ピラミッド型の頂点で国家社会を統率したリーダーの視点からではなく小集落に暮らす一般の人たちの下からの視点から捉え直そうとするもので、中央アンデスの中間ホライズン（紀元後 650 年～ 1000 年頃）に栄えたワリ国家の形成過程と小集落民との長期にわたる関わりを明らかにすることを目指している。著者が行ったアヤクーチ
ョ谷での踏査・発掘調査での遺構、出土品を分析し、土器については装飾以外の製作技法の属性、通時的変化を明らかにし、経済活動、祭祀施設の建築がワリの形式過程とどのように関連しているか、発掘された土偶と小像が小集落での祭祀にどう関わったかや、小集落の人々にとっての国家の意味を考察している。最後にタンタ・オルホ遺跡での墓とワリ期の墓との関連性から、墓の構造と社会的地位との関連付けを批判的に検討し、小集落住民に対する国家体制の干渉と住民の主体性についての考察によって、社会的リーダーの役割だけを重視する国家形成論からの脱却を図ろうとした労作。
著者はアンデス考古学、文化人類学を専攻する関西外国語大学准教授で、博士学位論文を見直し、加筆修正したもの。

〔桜井 敏浩〕

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