歴史地理学

48‑1 (227) 69~80 2006.1

奈良町の景観変容と景観保存

賓清隆・安田敦郎r
伝統的建築

1.はじめに観保存事業の推進Jを目論み，

I
I. 奈良町の歴史物群保全構想報告書』を 4冊に分けて出版しm. 高度経済成長以降の奈良町の街並みの変容

982年現在のているのみである。同報告書は 1

N. 街並み破壊の実態

奈良町について，①建物用途，②街割り，③V. 街並み保存を巡る運動

ファサード，④間取り等，建築学的視角から

V
I. 街並み保存・再生の現状解釈されている。
本論文は， 1982年以降も進行した町並み破V
I
I. 町並み保存への展望

壊の実態の解析， 1
990年代から始まった町並

VIII. おわりにみ修景・修復の取り組みなど，上記の報告書の追跡調査の意味合いもある。

1.はじめに奈良町の景観変容について， 1991年時点にI
下京j と称さ

ついては奈良大学地理学科の賓ゼミによる実れた地域であり，平安京への遷都後は門前郷

004
年時点では，同学科碓井ゼミ・態調査， 2として，中世から商・工業の街として栄え賓ゼミの合同調査によるもので，それらの調た。江戸時代には奈良町の「町家」の件まい査に基づき， GISを使用し，町並み景観変容

960年代から高度経済の原型が形成された。 1図を作成した。

奈良町は平城京の時代に，成長以降，この景観が急速に破壊されだした。当論文では，①奈良町の景観変容の現状

II. 奈良町の歴史の解析と，②景観保存への官・民の取り組みについて論述した。

奈良町は平城京の時代には「下京」と呼ばれた地域で，その街並みも当時の条坊制の名奈良町の景観・景観保全に関する文献は，残を留めた格子状の区画が現在もこの地に(1988)， r
奈良の歴史 j (奈良市教委， 1974) はじめ，奈良の観光・歴史に関84年の長岡京への遷都後，平残っている 1) 7連して触れられている文献は数多くあるもの

れ，の，その論述の主軸は，生活史，風俗，産業

し， この「下京」とよばれた地域には，東大I景観」についての論述は寺，興福寺等の有力な寺院が創建され，門前極めて薄弱である。景観について解析された郷として，日本の仏教センターの中心地とし983年から 1
985年に文献としては，僅かに， 1て再出発した。平安京の末期に平氏の焼き討r
奈良町の景ちにも遭遇したものの，この「郷Jは，なお『奈良市史~におかれており，かけて，奈良市教育委員会が，城京の大半は都の造営前の田畑へと再転換さI
都 Jとしての面影が消滅した。しかキーワード:奈良町，景観，町家，町並み保存，都市景観形成地区‑69一

一層充実し，現在の奈良町に繋がる「小郷」景観が崩れだした。こういった状況下で，町を成立させた。

並み保存運動が起き，行政の支援も加わり，鎌倉時代に入り，この地で商工業が盛んに徐々に町家の景観を取り戻しはじめている。

なり，同業者の組織として「座」がもうけらEれた。しかし，権力的には依然として社寺が高度経済成長以降の奈良町の街並みの変容強く，彼らは税を納める代わりに保護・特権

第二次大戦後，奈良市は，大阪市のベッド451年に起を得ていた。さらに，室町中期の 1タウンとして急激に都市化した。とりわけ，きた土一撲によって，社寺の権力が弱まり，1960年以降の人口増が著しく. 1
960年に 13万奈良町は「社寺の町j から「町人の町Jへ変

970年に 21万人. 1
980年に 30万人. 1990人. 1貌した。室町の後期には，社寺の支配から離年に 35万人と増加している。その上に，モー脱し，自治的組織である[惣 Jを作り上げタリーゼーションも急速に進行した。

た。その勢力は当時の南蛮貿易で栄えた自治

この結果，第二次大戦では空襲もなく被害

5
95年の文禄検地以都市[堺」にも匹敵し. 1が免れた奈良町であったが. I町家j を取り降「自由経済都市Jになった。

巻く環境が急速に悪化してきた。すなわち，

この土一撲時の焼け跡に. I
辻子 j と称せ

人口増加を見越したアパート・マンション等られる細い通りにも「町Jが作られた。平城のミニ開発や駐車場の建設が中世の件まいを京の条坊制に基づいた街の形状とこの「辻残した伝統的町家を容赦なく破壊しはじめ子」と併せて， この頃に現在の「街並みJがた。さらに，住民の高齢化(高齢者のいる世ほぼ出来上がった。

帯が当地区では 1990年現在，実に. 3分の2に江戸時代に入って，幕府は奈良町に「奈良ものぼっている)が進み，死亡に伴う世帯交奉行Jを置き，社寺に領地を与えて保護する代の遺産相続手続に伴う財産処分による「町. その下に「町代」と共に，町に「惣年寄 J家のマンション・駐車場業者への売却」も町を配置するなど，幕府の直轄地として，町の家破壊を加速させる一つの要因となった。ま

振興をはかった。豊富秀長の治世に一時，郡た， このモータリーゼーションはこの狭い小山を繁栄させるという政策の為にやや衰えた路まで車の進入を許し，交通事故の危倶を与奈良奉行Jが置ものの，江戸時代に入り. Iえる街に変えていった。

かれたのを機に，再び，奈良晒，塁，奈良刀等の地場産業が再び、活発になった。大仏殿のN. 街並み破壊の実態

再建以降，旅行案内書が普及し，社寺への参奈良町の町家の原型は，江戸時代に遡る 2)。

詣客が増加した。しかし. 1
8世紀後半から，その後，何回か建て替えられ，現在残っていこれらの地場産業が衰退し，町の勢いも衰る奈良町の「町家Jは，江戸時代からのもの

え東大寺・春日大社への門前町としての性は僅か 15%に過ぎず，その大半が明治・大正格が強まっていった。

期のものである(図1)。

1890年，奈良・湊町聞に国鉄(JR西日本)関西本線が. 1
914年奈良・上本町問に大阪電

1960年以降の急激な都市化の前に，奈良町での街並み破壊はすさまじかった。 1990年現898年に
気鉄道(現近鉄)が開通した事や. 1

在の情況を見ると. I
下御門・脇戸町 I及び奈良が県都として指定されたのをきっかけ「今御門・中新屋・芝新屋・元興寺町(旧上に，商工業が急速に再活性化しはじめ，徐々ツ道)
J の南北の 2本と. I
陰陽・芝突抜・公に大阪への通勤者が奈良に住居を構えだし，納堂町j の東西のラインは比較的多く伝統的奈良町も次第に伝統的な「町家Jの町並みの町家が残っているが，その他の地域ではマン

‑70一

30覧

ション・アパート・駐車場等の建設が多く街25%並み保存から見て惨坦たる有様になってい20
略る。さらに，狭い道路に車の往来が頻繁で危15も険でもある(図 2 ・3)。

10覧

また，奈良町の高齢化も著しい。 1995年に5覧O覧

は，実に， 44，6%が高齢者のいる世帯となっ
江戸時代

明治時代

大正時代

昭和初期

図 1 奈良町における町屋建設年代(奈良市調べによる)てきた。その後も，着実に，年間に 1 %近くその比率が多くなってきている。年齢構成で図 2 奈良町町界図~71 一?叩

2中z
ZFm

図 3 奈良町における町家の現況(質調査による)

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ω・E才

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引初才

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且引 iω 才

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一山

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表 1 奈良町の高齢者世帯率
1989年
1995年

高齢世帯のいる率
40.9% (うち高齢者の世帯44.6% (同上 19.
0%)

15.
3%)

も. 71~80歳が最も多く. 60歳以上が50%近くにもなっている。居住者が死亡した際，当該の家を継いで住む者が無く空き家化した

図 4 奈良町における居住者年齢構成

り，遺産としての財産処分等により駐車場・(賞作成)

アパートに建て替えられたりして町家破壊に遭遇する可能性が高まるが，今，その危機的状況を迎えている(図 4 ・表1)。
町家は，格子戸，中庭，耳屋根の煙り抜き

72一等，採光・通風，家の保存など数々の生活のい点など，町家をめぐる環境の変化は. I
街

知恵に基づく「土地や空間Jへの工夫がなさ並み保存」にとって，ゆゆしい情況を迎える

れ，居住機能としては優れたものではあることになった。

が. 1
96
0年代以降の大量消費時代に入り，暖房として「薪]に代わってクーラーを使うよV. 街並み保存を巡る運動うになったり，システムキッチンの登場でこのような街並み破壊が進みだした情況下[竃j などのような面積をとる調理場が要らに，住民の間で「街並みを守る運動Jが湧きなくなったり，全体に古ぼけたイメージを与

979年に任意団体「奈良地域社あがった 3) 1える[町家」は，次世代の若者にとっては，会研究会 J(代表:木原彬)が発足した。当決して，時は開発優先の風潮が強く. I
歴史的町並みトレンディで快適なものには思えな0』司l∞

20U300m斗

図 5 奈良町における修理・修景の実績 (2000年)(奈良市の資料より賓作成)

73‑

表 2 奈良町都市景観形成地区内における届出及び修理・修景事業一覧

事業年度

届出件数

昭和 63年度
平成元年度
平成 2年度
平成 3年度
平成 4年度
平成 5年度小言十修理
365114207101312767

補助事業件数修景
修理・修景O22O3156312
16OO24266151O7。
。
。

補助金(千円)

総数
588
7774213121918
141214
10
104
7

79，
20
50
5
4
54，
4
9，
7
1
80
1
790，
65，
8
8
7
42，
9
9
146，
3
9
1
46，0
61
非公開
非公開
非公開
非公開

平成 6年度
3
7
平成 7年度
34
町並み
平成 8年度
48
平成 9年度
34
平成 10年度
39
平成 1
1年度
3
8
平成 12年度
28
平成 13年度
2
2
10O
4年度
平成 1
23O
73
平成 1
5年度
184OO
平成 16年度
2052
平成 5年まで町並み保存事業
教育委員会文化財課
都市計画部計画課
平成 6年度から都市景観形成地区保存物保存事業
6年度は 9月末日現在
平成 1注) 空欄はデータ欠。補助金額については、平成 13年度以降、個人情報保護のため非公開。
保存は時代遅れJ，。

。
。

r
なぜ古ぼけた時代遅れの続いて， 1994
年に奈良市は，r
奈良町都市

暗い町家を保存せねばならないかJと榔捻さ景観形成地区指定」を行い，れる見方も強く，行政・住民ともに，冷やや建築行為については届け出の義務づけ，景観かな目で見られていた。しかし，粘り強い活形成基準の遵守・指導，さらに必要な建造物動で，この運動が徐々に発展し， 1984年に街の建築行為への助成を大幅に増額し，修理・並の保存・再生，街の活性化を目途とした000万円の高額の補修景に 1件当たり最高 1，「社団法人・奈良まちづくりセンター」を設助金を出している。

立した。街並み保存の住民レベルの運動としこの地区内での同都市の景観形成地区指定以前では，町並ては，我が国では最初のものであった。

200万円程み保存の実績は，年に平均 7件 1，このセンターの街並み保存事業推進へ与え度に留まっていたが，指定後は，修理・修景た効果は，絶大なものであった。とりわけ公事業に年平均， 10数件，共団体たる奈良市への町並み保存事業推進へ補助をおこなっている(図 5 ・表 2。
)

5~6， 000万円ものの圧力は極めて大きい。同センターの提言をこの町並み保存整備事業の一環として，奈受けて， 1988年奈良市文化財課による「奈良良町の「町家Jの修理・修景に補助金が出さ市街並み保存整備事業Jが開始された。市のれたことは，町全体に町並み保存への気運を教育委員会文化財課の町並み保存事業として高めた。また，修景・修理は建物ばかりでな

10億円で保存事業基金をつくり，伝統的建造く，駐車場の出入り口にも，その入り口の扉物の修理・修景に対して補助金を出すことにを格子状にするとか，傾斜のある屋根をつけなった。 1990年には，奈良市都市景観条例も)。
るなどの工夫がみられる(写真 1・2制定された。

さらに，同センターは，奈良町の活性化対74

策として，I奈良町の空き家・蔵を利用して資料館，展示館，ギャラリー等に活用して再生活用しよう Jとする提案を行った。奈良市

992年にはこの提言を全面的に受け止め， 1「ならまちのまちづくりの指針」となる「賑わい構想Jとして発表した。

992年に奈
この「賑わいの構想Jを受け， 1
良町格子の家，奈良市写真美術館，奈良市立994年に奈良市音声館， 1
995年
資料保存館， 1
写真 1 修景した町家(賓撮影)に奈良市ならまち振興会館， 1
996年に名勝大年に奈良市杉岡華頓書道乗院園文化館， 2000
美術館，奈良工芸館等が造られるなど，次々と空き家になっていた町家が魅力のある建物 に 替 え ら れ て い っ た ( 写 真 3 ・4)。ま998年元興寺も古都奈良の世界た， この間， 1文化遺産の一部として登録された。
羽.街並み保存・再生の現状
年にも，奈良大学の地理学教室では， 2004
写真 2 駐車場の修景(賓撮影)

奈良町の景観の現状調査を行っており，その結果を GISを利用して地図化した。その成果から以下の事が判明した(図 6)。

1) 1
991年の状況図と比較すると，場所によっては，町家を改築(町家の土台を残しながらも木造の格子をアルミサッシに変えたりしている)した近代的な家も増加する一方，上記の都市景観形成地区条例の施行の実績も上がってきた。
修理・修景の進んでいる町並みの方向とし
写真 3 音声館(賓撮影)ては，南北ラインでは，下御門・脇戸・高柳門・鳴川町，中新屋・芝新屋・元興寺・井上，毘沙門・薬師堂・川之上の 3ライン，東西は陰陽，高御門・芝突抜，公納堂，鳴川・元興寺・薬師堂・十輪院の 2ラインとなり，ほぽ，景観形成地区の中央部を貫いている。
町家の卓越した町筋が， 1991年と比較すると南北・東西方向に，それぞれ 1ライン多くなった。
このことは，当該のラインに沿って居住している住民が，写真 4 今昔工芸館(賓撮影)‑ 75I
せめて通りに面していると

図 6 奈良町の町並みの現状 (2004年)(碓井ゼミ調査による)ころだけでも伝統的な町並みに近づけよう jに表面的に景観を修理・修景するだけではと，ファサードの修景・修理に取り組んだ成その効果が発揮できない。そこには，果のあらわれでもある。

を積極的に活用する姿勢がないと，内容のなI
町家J

2) しかし一方で， 1991‑2000年の街並みい死んだ、町並み保存になる。その活用の条件の変化を更に詳細に見ると，景観形成地区内として「なりわい・生業 j が重要である。

でのマンション・アパート・駐車場への転換「なりわい」の為には「賑わい」・集客の増加

率は減少傾向にはなってきているものの，が決定的に重要である。

「空き家」の増加が目立っており，景観保持

しかし，観光客の奈良への入込数を見ると，2000年度を 198
9年度比で見ると 20%ものにゆゆしい影を投げかけている(図7)。

3)奈良町の町家の貯まい特徴の残存調査減少になっている。その煽りで奈良町界隈のでは，出格子，卯建，虫寵窓，庚申信仰の身商・工業も不振で，街としての賑わいを失い代わり猿などはアクセサリー的な効果もあつつある。更に，奈良町は住民の高齢化もあり，比較的よく残されているのに対して，殆るうえ，居住者の人口は減少の一途を辿ってど役に立たなくなってしまったバッタリ格いる。 1978年から 1985年奈良市全体では 15%子，煙り窓，犬矢来などは姿を消しているの増加にたいして，奈良町ではマイナス 15%(
図 8 ・9 ・10)。になっている上に， 2001年以降も奈良町の人口は，年に 1%程度の減少を続けている(表四.町並み保存への展望

3)。

町並みを積極的に保存するためには，単‑ 76

市当局が本腰を入れて，町並みの修景に，

o100

Lー‑‑ー『ーー̲L‑‑‑‑‑

2CQ

O7ン
シヨノ300m

×駐車場

a・景観形成地区

(
1991‑
2000)

図 7 奈良町の変貌(賓ゼミ調査による)
また，音声館・工芸館・奈良町振興館など魅

近鉄奈良駅から歩かねばならない。
奈良の場合，モータリーゼーションで奈良力のある施設を造っても，さらには町民が町家の修理・修景に力を入れても，この町へのへの流入台数自体は増加しているが，直接，訪問者の数が減少するようでは問題は解決し町の活性化につながらず，街の歩行者通行量ない。そのボトルネックの一つに，この町へは漸次，減少の一途を辿っている。のアクセスが挙げられる。この町の中心に乗

990年か
このような中で，奈良交通では 1JR
奈良駅または00円の料金で走ら，奈良町の西側の外周を 1り入れている鉄道はなく，‑77‑

一川一一﹂
間一﹂一回20C

叩
4[60[800

図 8 奈良町における出格子の分布 (2004年)(碓井ゼミ調査による)~\刷工コ〈舌の他の値すペ(>MJSHB
伯ND

虫鰭酌U‑ 虫 鰐 室 効η
道路。

1凹20u

400ι
=印 日 日掴 圃 ・ ・ ・ ・ 圃E 二 二 ご ご = " ' " 圃 園 田 圃 圃 圃

図 9 奈良町における虫籍窓の分布 (2004年)(碓井ゼミ調査による)←78一1，[目。

吠ート!
L，

図10 奈良町における犬矢来の分布 (2004年)(碓井ゼミ調査による)

‑
m

掴閉会員化

奈文

眼光飽・LFP卦

川との週けず

J

率川神社脊
伝書寺~

酬なり工審館・

北風呂町

屋間
魚‑路一戸町大〈ー司ケ中間・国宝館
..金堂
.玉置塔

干杉;j:'興福寺•撞沢観光案内所

ま環循
市内‑棄血民団立憎物館

盆円・堂
北円

・蘭=一置堵.

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図11 奈良市コミュニティパスルート(奈良交通による)‑ 79一il:'福智院

代の「条坊制Jと土ー撲の「辻子Jが，建物

表 3 奈良町下御門商庖街の歩行者通行量

平 日は江戸時代の「町家」に求められる。

休 日

この伝統的な奈良町の町家の町並みが，高1989年 12817人
13192人
1995年 12330人 (T48人) 12
380人 (T812人)
2000年 12173人 (T157人)12125人 (T255人)(奈良市商工会議所調)度経済成長期に，人口増加，モータリーゼーション，更には高齢化も加わり，マンション・アパート，駐車場等に変換され，伝統的町並みが破壊されるに至った。

るコミュニティパスの制度を始めた。奈良町

この状況を，住民団体が重く受け止め，の東側は200円の一般のパスを利用しなけれ

1979年に奈良地域社会研究会による「町並みばならず，限界もあるものの，一つの試みとを守る運動」が立ち上げられ，町並み保存運しては評価出来る(図 11)。

動が展開されだした。この研究会の働きかけ

1998年に奈良市では，三条通りをトランが，奈良市の町並み保存事業を大きく動かジットモール化するという一つの実験を行っ

し. 1988年 の 「 奈 良 市 町 並 み 保 存 整 備 事ている。即ち，三条通りを，道路線形を直線. 1992年の奈良町の空き家，蔵を利用し業J化した上に，車の走路を意図的に狭窄部をた資料館，展示館，ギャラリー等に活用する造って走行速度抑制にするなど当該の道路を. 1994年の「奈良町都市景観形「賑わい構想J整備した上で，そこをトランジットモール化成地区指定」を実施させる大きな推進力とし ， 実 験 用 の 中 型 パ ス ( 車 長 8m. 車 幅なった。
その結果，町家の修景・修理の成果が徐々2.2m) をのぞいて一般車両を締め出した。

その結果，歩行者の歩き易さについては一定に出始め，町並みの整備が進み，視覚的に，の評価が得られ，好評であったものの，地元ファサードだけでも町並みの様相が感じられ

商庖主は. Iパスの運行により，顧客が通過る町筋が増えた。しかし，その一方で，高齢してしまう」という意見が目立ち，必ずしも化の進行は著しく，空き家の増加がゆゆしい

良いプランとは評価されなかった。

状況となっている。町並み保存には，住民・等の緊密な連携と協力が重要な
行政・ NPO

このように，町並みの景観保全は，単に建物の保全だけでなく，町の活性化とも深く連鍵となる。

動している。したがって， この課題について(奈良大学)

は，行政. NPO. 住民が問題を真撃に受け止め，叡智を出し合うことが肝要である。

〔注〕

vm. おわりに1)本章については，奈良市(1988)W
奈良市史1
通史三 33‑58頁，奈良市教委 (1974)W
奈良の歴史1 33‑
58頁等を参照した。

5世紀の土一撲
奈良町は，平安遷都以降. 12) 本章については，賞清隆 (2002)I
国際観光までは門前郷として栄え，それ以降は，町人都市奈良の景観変容とまちづくり J奈良大町としての色合いが強まった。奈良町の「町総合研究所報. 10号. 9‑
17頁を参照した。
3) 本章については，向上 2)を参照した。

並みJの原型について，街割りは，平城京時←80