第７１回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和４年２月２８日（月）山口市「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２８名
欠席者
２名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任（４）議議事長下市

関

１３時２９分川﨑
南茂昭
一成

常設審議委員（上関町）
常設審議委員（田布施町）

それでは、次第４（１）意見聴取について、第１号から第１１号を上程します。
最初に第１号について、下関市から説明して下さい。
下関市農業委員会です。説明の前に資料の訂正がございます。農地法第５条の番号６番は、申請人より申請取下書の提出がありましたので、本議案より取り下げによる削除をお願い致します。つきましては、説明資料や集計表等の合計数の変更が生じますので、説明は省略させて頂きますが、これに関連する部分の合計数等の控除をお願い致します。
それでは、第１号、農地法第５条意見聴取事案５件について個別説明致します。参考資料の位置図と併せてご覧下さい。
番号第１番、下関市王司神田。申請地は、下関市役所王司支所から北西へ約８００ｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で第１種農地となります。転用目的は、市道から自宅への進入路の整備を目的とした自己用住宅の敷地拡張でございます。本件は、第１種農地ではございますが、既存施設の拡張で、拡張に係る部分の敷地の面積が既存施設の敷地の２分の１を超えていないことから、農地法施行規則第３５条第５号に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。本案件は、番号２番と同時許可と致します。
番号第２番、下関市王司神田。申請地は、下関市役所王司支所から北西へ約８００ｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で第１種農地となります。転用目的は、特定建築条件付売買予定地１区画を整備するものでございます。申請理
由につきましては、申請地周辺は宅地化が進行し、交通の便も良く住居環境に恵まれており、今後も住宅の需要が見込まれることからこの度の計画に至ったものでございます。この度の転用については、第１

種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当しており、提出された申請書類からも農地転用許可し得るものと判断でき、許可基準を満たしていると考えられます。なお、本案件については、農地転用事業者から土地購入者への土地の引き渡しの時期等の条件を付して許可することと致します。本案件は、開発許可と同時施行とし、番号１番と同時許可と致します。
３番と４番は、申請地も近く転用目的も同じでございますので併せてご説明致します。
番号第３番、４番、下関市蒲生野。３番の申請地は、ＪＲ山陰本線
梶栗郷台地駅から北東へ約１．４ｋｍ。４番の申請地は、約１．３ｋｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で第１種農地となります。転用目的は特定建築条件付売買予定地で、３番は２区画、４番は３区画を整備するものでございます。
申請理由につきましては、申請地の近傍にて宅地開発の実績がある各譲受人が、申請地は県道沿いで総合病院や大型商業施設にも近くに位置しており、住宅の需要が見込まれることからこの度の計画に至ったものでございます。この度の転用については、第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当しており、提出された申請書類からも農地転用許可し得るものと判断でき、許可基準を満たしていると考えられます。なお、本案件についても、農地転用事業者から土地購入者への土地の引き渡しの時期等の条件を付して許可することと致します。どちらの案件も開発許可と同時施行と致します。
番号第５番、下関市綾羅木。申請地は、ＪＲ山陰本線梶栗郷台地駅
から南東へ約４７０ｍに位置している第２種農地で、転用目的は特定建築条件付売買予定地１６区画を整備するものでございます。申請理
由につきましては、申請地周辺は、住宅化が進行しており交通の便も良く、商業施設や病院等も近くに位置し住宅の需要が多いに見込まれることから、この度の計画に至ったものでございます。本件は、他に適当な土地はなく、提出された申請書類からも農地転用許可し得るものと判断でき、許可基準を満たしていると考えられます。なお、本案件についても、農地転用事業者から土地購入者への土地の引き渡しの時期等の条件を付して許可することと致します。本案件は開発許可と同時施行と致します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議
宇長
部

市

次に、第２号について、宇部市から説明して下さい。
宇部市農業委員会でございます。２月分農地法意見聴取説明事案につきまして、意見聴取第２号、農地法第５条の転用２件についてご説明致します。宇部市参考資料も併せてご覧下さい。

番号１番、宇部市大字小野。申請地は、宇部市小野ふれあいセンターの北約３００ｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となったことのない農用地区域内の農用地でございます。申請人は、宇部市内で養魚場を営む個人です。申請人は経営拡大を希望しており、申請地である田を賃借し、養魚池として利用し錦鯉１万尾、金魚１万尾の養殖を計画実施するものです。なお、本件については、宇部市長より農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないと認められるとの意見書及び一時転用であることから、令和７年２月２８日までに原状回復する旨の誓約書が提出されています。施設の内容については、議案書及び計画図に記載のとおりであります。
次に番号２番、同じく宇部市大字小野でございます。申請地は、宇部市小野ふれあいセンターの南南西約２．８ｋｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となったことのない農用地区域内の農用地でございます。申請人は、宇部市内で林業・チップ製造業を営む法人でございます。申請地周辺の山林から搬出する原木を運搬車両に積み替えるため、伐採地と仮置き場の間に作業用通路の確保を計画実施するものです。なお、本件については、宇部市長より農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないと認められるとの意見書及び一時転用であることから、令和５年３月３１日までに原状回復する旨の誓約書が提出されています。また、森林経営計画についても承認申請済
みでございます。施設の内容につきましては、議案書及び計画図に記載のとおりです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議山

長
口

市

次に、第３号について、山口市から説明して下さい。
山口市農業委員会でございます。それでは、第３号、農地法第５条
意見聴取事案４件についてご説明致します。
番号１番、山口市大内御堀。申請地は、大内地域交流センターから南へ２．４ｋｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請
人は市内に本店を有し、土木工事業を営む法人です。事業拡大に伴い、既存資材置場に隣接する申請地を取得し資材置場とするものでございます。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、既存施設の拡張であり、農地法施行規則第３５条第５号に該当し、許可の対象となるものです。
番号２番、山口市鋳銭司。申請地は、山口南インターチェンジから北へ１．３ｋｍに位置する農用地区域内の農地です。申請人は、市内に主たる事務所を有する農地所有適格法人でございます。申請人は、
県営鋳銭司地区農業競争力強化農地整備事業の中で農業経営上必要な施設用地として計画され、創設換地予定地である申請地を事業主体から借り受け、育苗スペース、農機具格納庫、駐車場などを整備し、効率的な営農体系の構築を行うものでございます。この事案につきましては、農用地区域を対象とした農地転用ですが、一時的な利用であり、また、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないと認められるものであり、かつ、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。なお、一時的な利用であることから、申請人からは令和６年１２月３１日までに原状を回復する旨の誓約書が提出されています。
番号３番、山口市佐山。申請地は、佐山地域交流センターから北西へ１ｋｍに位置する、集団的に存在する第１種農地でございます。申請人は市内に居住する会社員です。申請地周辺は、閑静な住宅街であり職場へのアクセスも良いことから、申請地を取得し自己用住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号４番、山口市徳地岸見。申請地は、徳地総合支所から南西へ６ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、福岡県福岡市博多区に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、パネル枚数７２０枚、発電出力２３７．５ｋｗの太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものでございます。
以上でございます。よろしくお願いします。
議下松長次に、第４号及び第５号について、下松市から説明して下さい。

市

下松市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、第４号、農地法第４条意見聴取事案１件についてご説明致します。下松市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、下松市下谷。申請地は、下松市役所米川出張所から北に約２．６ｋｍに位置し農用地区域に隣接しておりますが、３方を山に囲まれ公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地でございます。申請者は周南市に居住し、農業を営む者です。高齢で耕作管理することが困難となったため、スギ及びヒノキの植林をすることにより維持管理される計画です。なお、今回の申請地に隣接する農地も所有しておられ、こちらは農用地区域に入っておりますが、その土地、約６，０００㎡にも植林を行いたいという意向を持っておられます。
こちらの方は現在、農振除外の手続きの準備中ですが、手続きが済み次第植林の転用を申請される予定でございます。転用目的欄にお示ししております植林数３，０００本と書いてございますが、これらも含めた植林本数になっております。この度の申請地には３，０００本のうち面積案分致しますと、約１，７４０本の植林を行う予定でございますので、申し訳ございませんがそのようにご理解をお願い致します。
続きまして、第５号、農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明致します。参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、下松市河内。申請地は、下松市役所から東に約１．５ｋｍ、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請譲受人は、福岡市博多区に本店を有する太陽光発電事業他を営む法人で、譲渡人は下松市に在住する個人です。譲受人は日当たりのよい申請地

を購入し、パネル枚数４５０枚、発電出力９０ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。施設の内容につきましては、議案書及び計画図に記載のとおりでございます。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願いします。
議
美長
祢議
周市長
南市

次に、第６号について、美祢市から説明して下さい。
美祢市農業委員会です。意見聴取第６号について説明致します。美祢市参考資料を併せてご覧下さい。意見聴取第６号、農地法第４条意見聴取事案２件について説明致します。
番号１番、美東町大田平原。申請地は、美東総合支所から西へ７３０ｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請者は市内に居住する農業者です。申請地は休耕地として保全管理していたが、管理が困難になるのでクヌギ３００本を植林するものです。
番号２番、秋芳町青景芝尾。申請地は、嘉万出張所から北東へ３．
６ｋｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請者は市内に居住する農業者です。高齢で耕作管理が困難となったため、クヌギ９００本を植林するものです
以上でございます。ご審議の程よろしくお願いします。
次に、第７号について、周南市から説明して下さい。
周南市農業委員会です。意見聴取第７号、農地法第５条意見聴取事
案２件について説明します。周南市参考資料を併せてご覧下さい。
番号１番、周南市大字呼坂です。申請地は、ＪＲ岩徳線勝間駅から北西へ約５５０ｍに位置し、公共投資の対象になっていない小集団の農地で第２種農地です。転用目的は、太陽光発電事業です。申請譲渡人は、高齢等の理由により耕作が困難となり、後継者もいないため申請譲受人に譲り渡すものです。申請譲受人は陽当たりのよい申請地を購入し、パネル４８６枚、角度を考慮しないパネル設置面積１，２５３．２６㎡、発電出力は４９．５ｋｗが３基の太陽光発電設備の設置を計画したものです。なお、申請地内南側の真ん中辺りにパネルを設置していないのは、隣接住民への影響の緩和を図り、東側にパネルを設置していないのは、メンテナンス用通路を兼ねておりますが、同じく隣接住民への影響の緩和を図ったものです。
番号２番、周南市大字清尾です。申請地は、熊毛総合支所から東へ約１ｋｍに位置し、公共投資の対象になっていない小集団の農地で第２種農地です。転用目的は、太陽光発電事業です。申請譲渡人は、高齢等の理由により今後の管理が困難となり、譲受人に譲り渡すものです。申請譲受人は申請地を購入し、パネル６００枚、角度を考慮しないパネル設置面積１，１６４．２１㎡、発電出力は１２０ｋｗの太陽光発電設備の設置を計画したものです。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願いします。

議

長山陽小野田市議長

周防大島町議長

田布施町

次に、第８号について、山陽小野田市から説明して下さい。
山陽小野田市農業委員会です。それでは、意見聴取第８号、２月分の農地法第５条意見聴取事案１件について説明致します。山陽小野田
市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、山陽小野田市厚狭。申請地は、山陽小野田市総合事務所から北東へ約１．１ｋｍに位置する第１種農地です。申請人は、市内で建設業を営む法人です。申請人は、現在数カ所に点在し一部借地である資材置場を１カ所に集約して搬送効率を向上させるため、大型車が通行可能な申請地に資材置場を整備するものです。本件は第１種農地を対象とした事案ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。なお、本事案は、開発許可と同時施行となります。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願い致します。
次に、第９号について、周防大島町から説明して下さい。
周防大島町農業委員会です。よろしくお願い致します。第９号、農地法第５条意見聴取事案１件につきましてご説明致します。別途、周防大島町参考資料の位置図なども併せてご覧下さい。
農地法第５条、番号１、周防大島町志佐。申請地は、周防大島町役場大島庁舎から南西に約２．１ｋｍの位置にあり、過去に公共投資の対象となっていない小集団の第２種農地に該当致します。申請人は、町外に事務所がある太陽光発電事業を営む法人です。申請人は町外に在住し、後継者もいないため維持管理が困難となっていた貸付人からの要望により、申請地に地上権を設定し、パネル設置面積１，７８２㎡、発電出力２４９．９ｋｗの太陽光発電設備を設置し、事業の拡大を図ろうとするものであります。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に、第１０号について、田布施町から説明して下さい。
田布施町です。意見聴取第１０号、農地法第４条意見聴取事案１件について説明します。
事案第１号、田布施町大波野。申請地は田布施町役場より北東２．
４ｋｍに位置する第１種農地です。申請者は、町内で農業を営む個人です。転用目的は自己用住宅の建築です。申請理由につきましては、申請地に隣接している既設の自己用住宅を息子夫婦に譲るため、新たに自身の住宅を建築するものです。本件は第１種農地ではございます
が、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
以上です。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
平議

長
生

最後に、第１１号について、平生町から説明して下さい。

町

平生町です。意見聴取第１１号について、２月分農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明致します。別途、平生町参考資料を併せてご覧下さい。
意見聴取番号１番、平生町平生村。申請地は、平生町役場から東に０．８ｋｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島県に本店を有する太陽光発電事業外を営む法人です。申請人は申請地を取得して、パネル枚数７３２枚、発電出力１９９．８ｋｗの太陽光発電設備を設置し、売電事業を計画実施するものです。施設の内容については議案書及び計画図に記載のとおりです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。

長

これまでの説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

山本委員

「挙手」

議

はい、山本委員さん。

長

山本委員

特に質問という訳じゃないんですが、下松市の農業委員会さんにお願いがあります。位置図は付いておるんですけれど、もう少し分かりやすい分権図に近い感じの位置図を付けてほしいなと。周りの周辺がどのような形になっているかってのが分からないですよね。他の所の案件を見ますと、皆もう少し詳しい位置図が付いているという風に思います。案件が案件ですからこれでもいいのか分かりませんけど、私たち全く場所も分からない、何も分からない人間が見ますので、それが分かるような説明の方法をとってほしいなと思います。よろしくお願いします。

議長

それでは、山本委員さんにつきましては、ご意見としてお伺いしておきたいと思いますので、そのように受け止めて下さい。
他にはございますか。

委員

議

長なし。
それでは、それ以外無いようですので一括して採決を致します。
第１号から第１１号について、許可相当として賛成の方は挙手を願います。

委員

議

長

「挙手」
全員の賛成と認め、許可相当として回答致します。
以上で、議事は終了します。ここで、説明者の方は退席をお願い致します。

（５）協議事項
議長

次に、次第５の協議事項、令和４年度常設審議委員会の開催日について事務局から説明させます。

河野部長

資料１をご覧下さい。令和４年度常設審議委員会の開催日についてご説明致します。
開催日は常設審議委員会運営規程に基づき、原則、毎月２８日です
が、２８日が休日の場合は休日明けの月曜日としております。なお、５月は全国農業委員会会長大会の関係で２７日とし、１２月は２８日の１週間前の２１日としております。また、６月は農業会議の総会と同日開催を予定しております。
以上でございます。

議長

ただ今の説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

委員なし。

議長

特に質疑等がなければ、来年度はこの日程で開催致します。

（６）その他
議長

最後に、６のその他でございますが、委員の皆様方から何かございますか。

山本委員

「挙手」

議

山本さん、どうぞ。

長

山本委員

何か図々しいようなお願いなんですが、１つ目はですね、報酬じゃなくて交通費です。交通費を値下げする時には何の予告もなく今まで値下げされまして、最初に私たちがここに出てき始めた時より今かなり安くなっているんですけれど、まあそれは諸事情によって致し方ないかと思いますが、今諸事情によってですね、えらいガソリンが高騰しておりまして２０円近く高騰してるんですよね。私はまだ４０ｋｍ位しか走って来ませんので大したことないんですが、それこそ岩国とかですね、かなり遠くからこれに参加しておられる委員さんもいらっしゃいますので、その辺もちょっと玩味して交通費について検討して頂けたらという風に思います。
それからこれは県の方にちょっと質問なんですけれど、農地法第４条、第５条で許可されたものがですね、許可された当時のものと違う、例えばですね、雑種地、駐車場で許可されたものが何年以上経ったら、そこに家を建てることが出来るのかということです。早い話が家を建てるっていうことになれば、当然のことながら建ぺい率等色々な制約が５条なり４条申請の中に出て参ります。だけど駐車場、貸駐車場でもいいんですが、駐車場として許可を取ればそのような問題は発生しません。このようなことが実際に美祢で起こっておるんですが、どのように対処したらいいのだろうか。どのくらいの年数を空ければいいんだろうか。許可を取れば、許可が出て転用が完了すれば、どないしてもいいっていうんであれば、今後、農業委員会としてもそのような形で喧しいこと言わずに、広い土地にポツンと家を建てることも出来るよっていう風なアドバイスも出来るんじゃないかなという風に思ってます。やはりこの辺はきちんとした線引きなり何なりあるんではないかなという風に考えております。よろしくお願いします。もう１個あったんですけど思い出せませんので、来月まで考えて思い出しておきます。とりあえずこの２件でございます。１件目はまあ県の事務局の方へのお願いでございます。よろしくお願いします。
議長

大野専務

それでは旅費等につきましては、専務の方から説明致します。
旅費の関係についてですが、旅費については、私ども県等から助成を頂いている関係で、県の旅費条例に基づいて支給をしております。
そうした中で以前は、旅費の中にガソリン代の部分プラス日当があったんですけど、日当がもう１０年位前に恐らく落ちていると思います。
その後、ガソリン代に相当する部分も引き下げられたので、その部分がまた落ちたという中で、今回ガソリンが高騰する中で直ちに上がるという状況は無いんですけど、県の旅費規程に合わせてきっちりと今後とも支給していきたいと考えておりますので、よろしくお願い致します。

山本委員

「挙手」

議

はい、どうぞ。

長

山本委員

思い出しました。これも県ですのでよろしく。あのですね、美祢市の農業委員さんの中から、中小企業には色んなコロナだからコロナだからということで助成が出ております。昨年農家にとっては大変な米６０ｋｇ当たり平均で２千円位の値下げになっておるんです。これもコロナの影響か何かは分かりませんけれど、一生懸命ですね日本の農地っていいますか、国土保全のために農業をして農地を守ってる人たちにも何だかの形の助成をしてもらえないものだろうかという風な意見がありましたんで、県の方で、今調度、先ほど林会長が予算がこうやっていう話が出てきましたんで、今後予算に関連してですね、何らかの方策を講じてほしいなという風に思います。そのような意見が委員さんの中から出ております。総会の中で出たんじゃないんです
が、総会の開催後にそのような意見が出ましたんで、いいですよ、県でそのような事を言っときましょうという風に約束してきましたん
で、この件についても今日回答は無理でしょうけど、来月でよろしゅうございますんでよろしくお願い致します。
議長

山本委員さんの方からの今の県の農業に関する予算でありますけ
ども、これから審議しますけども、今の令和４年度の予算が通過を致しましたら、来月の審議会では農業関係の予算についての説明をしたいと思います。特に今、米と花卉はですね、補正予算でこれをしっかりと売っていく、そして買い込むという風な予算を今付けていますので、来月私の方から説明させて頂きます。２番目は何でしたかね。雑
種地の件ですか。

山本委員

４条、５条の転用の件です。もう一回言いましょうか。県の方は紙に書きよっちゃったから分かると思います。

農業振興課

すみません、ご質問頂いた件ですけども、内部の方ですみません調整させて頂いて、次回回答させて頂けたらと思います。申し訳ございませんがよろしくお願い致します。

議長

それじゃあよろしいですね。他ありますか。

山本委員

はい。

議

他ありますか。

長

藤井委員

「挙手」

議藤井さん。

長

藤井委員

ちょっと確認させてほしいんですけどね。１２月の委員会で周南さんの太陽光の案件、私は賛成しませんでしたけども、そこでちょっと確認なんですけども、あの時私としては個人的には周南市さんの決断には敬意をしましたし、理解を示した訳なんですけども、いざこれを防府市に持って帰った場合にですね、防府市の案件として考えた場合に、必ずしも周南市さんと同じ結論になることはちょっと難しいなという風に考えて賛成しませんでした。そこでですね、今更ながらなんですけども、この会議での承認の仕方、皆さん手を挙げられましたけ
ども、これあくまでも自分の所に帰っても同じような判断をされるつもりで賛成されたのか。あるいは周南市さんの判断に敬意を表して周南市さんの判断でやられるということで承認されたのか。その辺をはっきり確認させて頂きたいという風に思います。

田村委員

「挙手」

議

はい、どうぞ。

長

田村委員

光の田村です。光市としては各農業委員会の委員さんの意見の総意で否決っていうことでそれを尊重することです。で、光市で同じような案件が出たときに、もし不都合なことがあれば取り下げてもらう方向で光市は進むと思います。以上です。

山本委員

美祢の場合も今の光と一緒で、これはこういうところはこういう風にきちんとして下さいと。あの時は防除対策についてがかなりの問題の争点になったと思います。それがきちんと出来ていないから周南市はだめだと言われたんで、私は周南市さんの総意だからそれに対して私はどうこういうあれはありませんので賛成しました。美祢市の場合はですね、そういう風な問題が出たときには、その問題が解決しなければだめですよと、許可出来ませんよというのを、はっきり現地調査の時に言っております。それでどうしたらいいですかっていう場合には、この問題を現地調査したんだから、総会の前日じゃないんですが、総会の資料を委員さんに発送するまでにきちんとした訂正ができれば次の総会にかけますと。それがきちんと整うまでは許可出来ません
ので、不許可よりは取り下げられて出し直された方が、色んな書類面上綺麗なんじゃないんですかという風な指導はします。

議周南市さんの分はなかなか判断が難しい部分だろうと思いますけ
ども、全員のご意見を聞くわけにはいきませんけども、この件で何かご意見もっておられる会長さんおられましたら発言をお願い致します。

長

藤井委員

「挙手」

議

藤井さんどうぞ。

長

藤井委員

少なくとも私以外の委員さんは承認されたということで、大体方向性は同じ考えなんだろうという風に思うんですけども、私大体は賛成なんですけども、周南市さんの分においても色々な理由は書いてありましたけども、これ全てが賛成な訳ではなくて、この部分は許せるだ
ろうとか、この部分はここまで言う必要はないだろうとかいう具体的な部分が色々ありますんで、折角皆さんが大枠では賛成なので、これを機会に私の提案なんですけど、周南市さんの今回の事案で不採用にされた理由なんかをちょっと皆さんで共有して、どこまでは不許可の原因の要因となりうるかならないかをですね、皆さんで協議してから、ある程度の足並みを各市町で揃えられようにするべきじゃないかという風に思うんですけども。そうするとまあ、今回●●●●●さん
でしたけども、今回の議案にも出てきますけども、各市町に渡って色々ありますんで、あそこではこうやった、ここでは違うって言うんじゃあまりにもここ全体の意見としてまとまりがないんじゃないかと思いますんで、これを機会に何らかの形で協議する場を持ってほしいと思います。
大野専務

藤井会長さんのおっしゃるとおりだと思います。他方、私ども周南
市さんが前回提案されたものに私が賛成したのは、周南市農業委員会さんのご意向というのが大きかったんですけど、周南市農業委員会さんの最終的な根拠は周辺農地に悪影響があるから農地法上不許可だというのが根幹でしたので、その周辺農地に悪影響があるという判断は、周南市農業委員会はされたという中で賛成をしたものです。周辺農地への悪影響の度合いについて、どういう風な考え方等ついては、個別にしていかないとなかなか意見が煮詰まらないかと思いますが、ちょっとその辺り全国農業会議所にも情報を取って、情報提供できるものがあればしっかりしていきたいと考えております。

藤井委員

私が今１番問題だと思っているのはですね、周辺農地への影響を考慮しなさいってのが１番の理由ですよね。そのために関係者への説明等同意を得なさいという風になっておるんですけども。１番問題なのが、周辺農地ってのをどこまで範囲とするか。関係者っていうのをどこまで入れるのか。例えば自治会とか、周南市さんの場合は保全会も入ってましたし、水利組合もありますしね。これどこまでの意見をはっきり確認して反映させるのかって言うのは、少なくともその位はここでから共通認識を持ちたいと思いますので、是非議論させて頂きたいという風に思います。

議長

今の件について他にご意見お持ちですか。

委員なし。

議長

それでは藤井委員さんのご提案でありますので、整理させてもらってですね、全て統一っていうのは難しいかも分かりませんけど、この位のところでこういう風に判断しようという風なことは議論していきたいと思いますので、宿題として置かさせて頂きます。
その他ございますか。

田尾委員

「挙手」

議

はい、田尾委員さん。

長

田尾委員

議論が沸騰している中、こういう話が適当かどうか分かりませんけ
ども、時間を取って頂きありがとうございます。農業政策なんですが、令和４年度から農業委員会活動が変わることに対して一言意見を述べさせて頂きたいと思っております。平成２８年の農業委員会改革か

ら５年が経過しました。国はこれまでの農業委員会活動を評価、検証し内容を見直しました。これまでは、国が示した実施要綱による目標の設定とその評価に基づき、農業委員会に対し活動の成果及び実績に応じて農地利用最適化交付金が出されていたと思います。今年２月２日に農林水産省は、農業委員会改革５年間の最適化活動の検証を行い、未だに課題が山積しているとして、新たなガイドラインを策定致しました。その内容ですが、今後農業委員会自らが目標の設定、農業委員会としての目標、推進委員個人の目標を定め、その内容を農地バンクに通知する。次に活動の記録を記録簿に記録する。次に点検、評価、判断し、その結果により推進委員を選定する。点検、評価の結果を公表し、都道府県知事等を経過し国に報告するとなっています。次に推進委員と農業委員の役割分担、中立委員の選考等になっています。大まかな内容ではございましたが私の愚痴は次でございます。国の判断として、以上のことは担い手への集積が思うように進まないのは、あたかも農業委員会が活動していないからだと。更に活動の内容が今以上に複雑化すれば委員の活動が萎縮してしまい、ひいては農業委員、農地利用最適化推進委員の選任にも支障をきたすのではないかと懸念しております。是非とも運用においては、効率的な活動を可能とする仕組みになるよう、農業委員会としても努力致しますので、創意工夫をよろしくお願い致します。以上で終わりますが、是非農業者の目線に立った施策の施行をお願い致します。以上で終わります。ありがとうございました。
大野専務

すみません、今の田尾会長さんのご発言について若干補足させて頂きます。昨年来、国の規制改革推進会議、これは民間化しろとか、そういうことをいう機関なんですけど、規制改革推進会議が農地の集約が進まないのはなぜかということで農水省にヒアリングを行いました。その中で農業委員会の活動が見えていないという指摘があって、結論として農業委員会の方は目標を設定し活動を見える化することという意見の元に、それを汲んで閣議決定を致しました。その閣議決定に従って２月の上旬に、農林水産省が各農業委員会は自ら目標を設定して、その目標をきちっと履行し、また外に見える化すると通知を出しております。その目標につきましては、非常に地域に実情に即していない目標も相当数ありますので、今の田尾会長さんのご発言になったと思っております。今後とも農業会議としては、農業委員会の会長さんの意見を踏まえて、政府要望なり、また全国農業会議所を通じた要望を行って、運用等において現実的な運用をするように働きかけていきたいと考えております。なお、当初この目標の中には、各農業委員さんが年間１８０日以上活動するというような非現実的な目標等もあった中で、全国農業会議所等は働きをかけて、こうした全く非現実的な活動等については取り下げさせた経緯等もあります。今後とも会長さんの意見を踏まえてしっかり取り組んで参りますのでよろしくお願い致します。

議長

田尾会長、ご意見頂きましてありがとうございます。今意見を言われた部分につきましては、私も一部確認を致しましたけども、農水省の今回の農業委員会等の活動の検証につきましては、様々な評価があろうかと思うんですけども、基本的にはかなり上から目線で農業委員会を、あるいは農業委員さんの活動を見ているという風な受け止め方をせざるを得ないという風な思いも致しました。全国農業会議所の監事を私はしていますけど、役員会でもそういった意見も出ております。今回、山口県内の農業委員会の会長さんからそのような意見がありましたということにつきましては、全国の役員会等で私から発言をさせて頂きたいという風に思っております。もう少し現場をしっかり農水省は見ていったうえで、このような活動を望みたいということがあれば、そういった活動も出来るんじゃないかと思います。かなり上から目線でガイドラインを作ってるなという風な思いはしております。
それでは他にご意見はございますか。

委員議長

それではご意見がないようですので以上でその他の方は終わります。
次回、常設審議委員会の日程について、事務局より連絡させます。

河野部長

次回は第７２回になります。お手元の開催通知のとおり、３月２８日月曜日１３時３０分より山口県自治会館で開催致します。なお、既にご案内済みですが、理事及び監事の皆様は、委員会終了後に理事会を開催しますので、併せてご出席をお願い致します。
以上でございます。

議長

それでは、以上で、第７１回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

（７）閉会なし。

１４時２８分以上のとおり相違ありません。
令和４年２月２８日
議長

林

議事録署名人

川

議事録署名人

南﨑哲也茂昭一成