令和３年斜里町議会定例会 １１月臨時会議

会議録（第１号）

令和３年１１月２５日（木曜日）
◎議事日程
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会議日程について

日程第３

議長諸般報告について

日程第４

町政報告について

日程第５

承認第

２号

専決処分「令和３年度斜里町一般会計補正予算（第５回）」の承認を求めることについて

日程第６

議案第３７号財産（スクールバス）の取得について

日程第７

議案第３８号

令和３年度斜里町一般会計補正予算（第６回）について

日程第８

議案第３９号

令和３年度斜里町一般会計補正予算（第７回）について◎出席議員（１３名）
１番

今

井

千

春

議員

２番

小

暮

千

秋

議員

３番

久

野

聖

一

議員

４番

山

内

浩

彰

議員

５番

佐々木

健

佑

議員

６番

木

村

耕一郎

議員

７番

櫻

井

あけみ

議員

８番

宮

内

知

英

議員

９番

久

保

耕一郎

議員

１０番

若

木

雅

美

議員

１１番

海

道

徹

議員

１２番

須

田

修一郎

議員

１３番

金

盛

典

夫

議員

◎欠席議員（０名）◎出席説明員
馬

場

北

隆

町

長

雅

裕

副 町 長

秀

明

教 育 長

岡

田

増

田

髙

橋

佳

宏

民生部長

茂

木

公

司

産業部長

芝

尾

賢

司

国保病院事務部長

馬

場

龍

哉

教育部長

伊

藤

菜穂子

泰

総務部長

会計管理者
1

松

井

卓

哉

企画総務課長

鹿

野

能

準

財政課長

南

出

康

弘

環境課長

武

山

和

人

住民生活課長玉置

創司

保健福祉課長・新型コロナワクチン接種推進室長

伊

藤

智

哉

農務課長

河

井

荒

木

菊

池

謙
敏

商工観光課長則

勲

建設課長
生涯学習課長◎議会事務局職員
平

田

和

司

事務局長

竹

川

彰

哲

議事係長

鶴

巻

美

奈

書

記

2

午前１０時００分再開

◇
●金盛議長

再開

◇

おはようございます。令和３年斜里町議会定例会を再開するにあたりご快諾

いただき、ありがとうございます。

◇
●金盛議長

町民憲章朗唱◇開議に先だち、町民憲章の朗唱を行います。

●平田事務局長

一つ、元気で働き、みんなで豊かなまちをつくりましょう。

一つ、きまりを守り、みんなで明るいまちをつくりましょう。
一つ、親切をつくし、みんなで平和なまちをつくりましょう。
一つ、自然を愛し、みんなで美しいまちをつくりましょう。
一つ、文化を高め、みんなで楽しいまちをつくりましょう。

◇
●金盛議長

開議宣告

◇

ここで皆様にお願いを申し上げます。新型コロナウイルス感染症は、１０月以降、落ちついている状況であり、感染者数も減少しているところでありますが、このため、様々な感染防止のための制限措置も解除されてきておりますが、一方では、冬にかけての再拡大が、第６波についても懸念されていることから、本日の会議においては、これまで同様に、議場内でのマスク着用と、テレビ、消毒の徹底、十分な換気対策を行ってい
くことといたしますのでご協力をお願いいたします。
それでは、ただ今から、令和３年斜里町議会定例会１１月臨時会議を再開いたします。直ちに本日の会議を開きます。

◇
●金盛議長

会議録署名議員の指名◇

日程第１、会議録署名議員の指名について、を議題といたします。会議録署

名議員は、会議規則第１２４条の規定により今井議員、小暮議員を指名いたします。

◇
●金盛議長

会議日程

◇

日程第２、会議日程について、を議題といたします。議会運営委員会から報告を求めます。議会運営委員会佐々木委員長。
●佐々木議会運営委員会委員長

１１月臨時会議の運営について、本日、午前９時３０分

から議会運営委員会を開催し、協議した結果、議案の件数等を勘案し、今、臨時会議の日
程は、本日、１１月２５日の１日間とすべきとしたので、ご報告いたします。
●金盛議長

ただ今、議会運営委員会佐々木委員長から報告のとおり、１１月臨時会議の3

日程については、本日、１１月２５日の１日間にすることといたします。

◇
●金盛議長

議長諸般報告◇

日程第３、議長諸般報告をいたします。令和３年９月定例会議以降の主な事項については、お手元にお配りしている議長諸般報告書のとおりであります。
なお、１０月２５日に提出されていた、斜里町内の漁港で漁港施設使用許可申請に関する陳情書については、産業厚生常任委員会に付託の上、審査していましたが、審査の結果、不採択とした旨の報告を受けております。
また、報告書については別途保管し、写しを斜里町議会ホームページおよびサイドブ
ックスクラウド本棚に掲載いたしますので、ご活用ください。
以上で諸般の報告を終わります。

◇

町政報告

◇

●金盛議長

日程第４、町政報告は、町長から。馬場町長。

●馬場町長

はじめに、低気圧被害の概要についてご報告いたします。

まず、１１月１０日に発生した状況でありますが、発達した低気圧から延びる前線が北海道を通過して強い寒気が流入したことにより、大気の状態が不安定となったことで、山沿いを中心として悪天候に見舞われました。
斜里町においても１１月１０日未明より大雨および強風が発生し、斜里で最大瞬間風速
２２．８メートル、降り始めからの降水量は３５．５ミリでしたが、ウトロでは最大瞬間
風速２７．９メートル、降水量は１９１ミリを記録したところであります。
主な被害状況につきましては、添付の資料の３枚目、資料１にお示ししておりますので、ご参照いただきたいと思いますが、土木被害として町道路面流出や側溝埋塞のほか、農業被害として幹線排水路の欠損が確認されています。
続いて１１月２２日には、同じく低気圧が北海道を通過したことにより、強い風とあわせて、内陸および山沿いを中心に強い雨が発生しました。
１１月２２日未明より大雨および強風となり、斜里で最大瞬間風速２８．９メートル、
降り始めからの降水量は３５．５ミリとなり、ウトロでは最大瞬間風速２８．１メートル、
降水量は１３９ミリを記録したところであります。
主な被害状況につきましては、添付の資料の４枚目、資料２にお示しておりますので、ご参照いただきたいと思いますが、一般住宅において屋根破損などのほか、町有施設について被害が確認されています。
なお、この暴風雨により被害を受けた修繕費用について、今臨時会議にて、専決処分の承認および補正予算の計上をしておりますので、議員各位のご理解を賜りますようお願い申し上げ、低気圧被害の概要についてのご報告といたします。
4

次に、令和３年度斜里町顕彰・表彰授与式についてご報告いたします。
本年も１１月３日、文化の日にゆめホール知床において、斜里町の各分野において功績のあった方を表彰いたしました。
自治功労として松原憲考さん、産業功労として土橋利文さ、社会功労として三浦勝利さん、教育功労として高木壽一さんが受章され、このうち松原さんについては授与式当日は欠席となりましたが、３名の方に対し、顕彰を授与したところであります。
また、自治、産業、社会、文化、スポーツ等の発展に顕著な功績があった１０名１団体に町長表彰を授与したほか、当日は２名欠席となりましたが、自治会活動に寄与された３
名の方に自治会活動功績者感謝状を授与しました。
昨年度に引き続き、会場内で検温や消毒といったコロナウイルス感染症対策を講じながらの実施となりましたが、議会議員の皆さんをはじめ多くの町民の皆さんにご出席いただ
き、また、コロナ対策にもご協力いただきながら、円滑な進行を図ることが出来ました。
各分野において斜里町の発展と振興にご尽力いただいている方々に、心から受章を称えるとともに、コロナ禍において対策にご協力をいただきながら、出席くださった方々に、深く感謝を申し上げ、令和３年度斜里町顕彰・表彰授与式についてのご報告といたします。
次に、町民懇談会について、ご報告いたします。
昨年度の開催に引き続き、財政調整基金や過疎債運用の考え方など、町民の方々と持続可能なまちづくりについて考え合う場を設けるため、懇談会を実施しました。
懇談のテーマとして、アクションプランの進捗状況について、過疎地域指定を受けて何が変わる？、町財政のその後～コロナ禍、過疎地域指定を踏まえて、の３点を説明し、参加された方々から質問やご意見をいただきながら、まちの目指す方向性について話し合ったところです。
質疑応答の場について、今回より挙手のほか質問票による回答の機会を設け、より質問や意見が受け入れやすくなるよう取り組んだところであります。
また、各会場にて参加者アンケートの提出を依頼し、説明の内容についての感想や計画に関する意見について記入をお願いしております。
今後とも、町民の声を拾い上げる場を大切にしながら、町政に生かしていきたいと考えておりますことを申し上げ、町民懇談会についてのご報告といたします。
次に、カーフリープロジェクト知床の実施結果について、ご報告いたします。
カーフリープロジェクト知床については、移動と体験を組み合わせた新たな公園利用モ
デルとして、昨年に引き続き、また今年度から新たに３年間の試行事業として実施していくものです。この事業は、環境省の補助事業を活用し、魅力的で快適に楽しめる滞在型ツ
アーコンテンツとして、２次交通網を構築し、利用と保全の両立を図るとともに世界自然遺産地域の価値向上を図り、これまで課題となってきたヒグマと人との軋轢緩和にも繋げていこうとするものであります。事業は、８月の繁忙期に絞った混雑対策と、１０月に魅5

力を付加し利便向上を図った誘客イベントとして実施することとしております。
８月の実施結果については、８月７日から１６日までの１０日間、知床五湖ゲートから
カムイワッカ湯の滝までの交通規制を行った上で、シャトルバス運行を実施し、１０日間の合計で５５００人の利用があったところであります。同期比較では平年並みか、やや少ない程度の水準に収まっており、コロナ禍においても実績が大きく減少することはなかったところであります。またこの期間は例年各地で混雑が発生することから、シャトルバス
運行の果たす渋滞抑制、混雑防止の効果は一定程度図られたところであります。また、同期間中、自然ガイドによるシャトルバス車内での自然解説、国立公園の利用ルールに関す
る普及啓発を実施したところであり、利用の質的向上にも寄与したところであります。
次に、１０月の実施結果については、１０月１日から３日の３日間、国道３３４号交点
ゲートからカムイワッカ湯の滝まで交通規制を行った上で、３系統の無料シャトルバスを運行し、３日間の合計で２４７５人の利用があったところであります。同期間中の３日間は、８月同様に自然ガイドによるシャトルバス車内での自然解説のほか、岩尾別ふ化場を見学するツアーや各種アクティビティプログラムを合わせた誘客事業として開催しましたが、この間ヒグマ渋滞は発生せず、野生動物との軋轢などは改善したことが確認されました。また、今年度は、カムイワッカ湯の滝１の滝上流部の再利用に係る試行事業も同時期に開催し、個人利用客１３２人の利用があったところであります。今後、今回の事業結果の検証を関係行政機関や地域関係者等で行い、魅力ある事業としていけるよう取り組んでいくことを申し上げ、カーフリープロジェクト知床の実施結果についてのご報告といたします。
次に、知床サスティナブルウィーク・第２５回しれとこ森の集いについて、ご報告いたします。
今年度は、知床サスティナブルウィークとして、１０月１日から１０日までの１０日間間、カーフリープロジェクト知床の１０月実施と合わせ、お互いの事業の相乗効果を期待
して同時開催としたところです。残念ながら、昨年実施したフィルムデイズや飲食を伴うプログラムは、新型コロナウイルスの影響により今年度の開催は中止とし、感染防止対策を取り得るプログラムとしたところであります。内容としては、ＫＩＮＥＴＯＫＯ特別プ
ログラムとして、知床のサスティナブルをテーマに１０月３日から６日間連続で地元の観光業の方など、多分野の方の参加による日替わりのトークイベントの開催、ウトロ灯台見学プログラムやセンター周辺では地元ガイドと連携したアウトドア体験プログラムの実施、子どもたちを対象とした環境教室を開催し、１０日間で約１万５００人の来場者でにぎわい、好評のうちに終えることが出来ました。
次に、しれとこ森の集い、第４７回記念植樹祭は、１０月１０日に開催し、１２６人が知床自然センターでのイベントにも触れていただく中で、自然を守り楽しみながら活動に参加いただいたところであります。
6

事業全般にご協力をいただきました知床財団をはじめ、関係者の皆様にお礼を申し上げ、
知床サスティナブルウィーク・第２５回しれとこ森の集いについてのご報告といたします。
次に、株式会社ゴールドウィンとの包括連携協定の締結について、ご報告いたします。
株式会社ゴールドウィンとは、平成３０年２月から、ブランディング事業で協力を得ている写真家の石川直樹氏を介してやりとりが始まり、ヘリーハンセンブランドと漁業者のウェア開発や、イベントでの協力関係を皮切りに事業連携が始まり、令和元年５月には知床自然センター内に直営店、ザ・ノース・フェイス／ヘリーハンセン知床店をオープンするに至ったことは、周知のとおりです。その後も、旅行者や地域住民へのウェアやギアの販売はもとより、町や知床財団、町内経済団体、事業者らととともに、アウトドア振興や産業振興、環境保全に関する事業連携を深めてまいりましたが、連携開始から３年半が経過し次のステップに進むため、本協定を締結することとなったものです。
アウトドアを、文化に、を連携の理念に据え、知床国立公園の魅力向上や、子どもたちの自然体験の場の充実、知床の自然の保全と未来への継承、自然と共生するサスティナビ
リティな社会の実現などを新たな目的に掲げて、来るべき時代への方向感を共有し、知床をフィールドにした地域活性化に向けた取り組みを、これまで以上に連携して進めていく
こととしました。
期間は、本年１０月９日から令和８年３月３１日までの４年半とし、以後、５年ごとの更新を予定しているところであり、メーカーとフィールド、民間企業と行政との連携によって、様々な取り組みを加速させていく予定であることを申し上げ、株式会社ゴールドウ
ィンとの地域活性化に関する包括連携協定の締結についてのご報告といたします。
次に、全国学力・学習状況調査の結果について、ご報告いたします。
今年度の全国学力・学習状況調査は、全国統一実施日である５月２７日には、知床ウト
ロ学校のみの実施となり、新型コロナウイルス感染症拡大防止措置として臨時休校していた斜里小学校、朝日小学校、斜里中学校については、学校独自で、６月８日および９日に実施したところです。
対象学年と実施人数については、小学校と義務教育学校６年生の７７人および中学校３年生と義務教育学校９年生の８９人であり、実施結果については、全国が８月３１日に、
全道分は、調査結果のポイントのみ同日に公表されており、近日中に市町村別の結果が公表される予定です。
結果の詳細は、資料３のとおりですが、平均正答率は、小学校、中学校ともに、残念ながら全教科で全国・全道を上回ることは出来ませんでしたが、中学校では、国語で全国との差が目標としていた５ポイント以内となり、さらに国語と数学ともに前回の令和元年度
よりも全国・全道との差を縮めています。しかしながら、特に小学校では国語、中学校では数学における学力定着が課題となる結果となりました。
また、正答数の少ない層の割合に関しましては、依然として小学校、中学校ともに全国・7

全道に比べ高くなっている状況にあります。
このほか、児童生徒質問紙の回答結果から、学校授業以外での学習時間が１時間以上と回答した小学生の割合は、全国・全道平均より低い実態が継続されていますが、中学生では、全道平均を若干上回り、改善傾向にあります。
これらの結果から、今後もきめ細かな指導体制のもと、基礎学力の定着による学力向上に向けて、より一層の取り組みが必要であります。
なお、調査結果につきましては、今後の対応策などと合わせて、例年どおり、全国学力・学習状況調査の結果概要報告書として、教育委員会から、町のホームページに掲載し、公表する予定でありますことを申し上げ、全国学力・学習状況調査の結果についてのご報告とし、町政報告といたします。

午前１０時２０分

◇
●金盛議長

承認第２号

◇

日程第５、承認第２号、専決処分、令和３年度斜里町一般会計補正予算（第５回）の承認を求めることについて、を議題といたします。内容の説明を求めます。鹿野財政課長。
●鹿野財政課長●金盛議長（承認第２号

内容説明

記載省略）

内容説明が終わりました。承認第２号について、質疑を受けます。ご質疑ございませんか。櫻井議員。
●櫻井議員

今回は、この後に続く補正の中で、１１月２２日の部分も補正が計上されているわけですけれども、この次の部分を含めてなのですが、今回、２２日、そしてこれが１０日に続いた部分、大雨の被害というのが少し顕著になってきていると思います。
そこで、今回も含め、そして先般もありました今回の、ウトロ香川地区の町道に関して、
少し伺います。この町道は、最近本当にここの道路の上を、雨水が一斉に走っております。
地形的には、香川の高いところから低いところへ流れていると。先般も、ここでは資料にありますように、路面清掃で、ウトロ香川１丁目道路の路面清掃が行われております。
ここの路面清掃を含めてなのですけれども、最近毎回、雨水の行き場所がないために、道路を、雨水が非常に、大量に流れ込んでいます。
どこにも舗装している道路の中で、なかなかその雨水を、吸い込むというのですか、流れていくところがもう、パンク状態になっていて、今回も、非常に雨水が走ったために、ホテルの駐車場の部分が、非常に大きくえぐれていました。前回の２２日のときにもそういう状況があったのですけれども、それはホテルのほうで、自分の駐車場ですが、修繕しています。
今回も同様の部分がございました。
こうした雨水の処理というのは、応急処置としてやっていただくのはもちろん当たり前な8

のですけれども、こういう状況が最近非常に多くなってきているという点では、何回も何回もそのホテルが、あるいは一般の住宅のところもそうですけれども、道路を走った水によって、えぐれて、そして、中にはアスファルトで自分の家の前を舗装しているところにも水が入ってきて、なおかつ、今回のホテルの駐車場は、砂利の駐車場でしたけれども、私、写真を見せていただきましたけれども、６０センチぐらい、えぐれて大きくなっています。
幸い、車が駐車している状態はありませんでしたので、施設の破損という形で処理でした
けれども、もしもこれが、お客さんの車が駐車しているときに、この６０センチぐらいのえぐれが生じていたら、車は当然動くわけです。そして、破損に至る、こういう部分で、ぜひ、今後、ウトロ香川の雨水、これは最終的にはそこのホテルの駐車場が下流域にあるために、道路で下流というのもおかしいのですけれども、生じた大きな被害だと思うのですけれども、全体に、香川の状況というのを一度しっかりと調べる必要があるのではないかと思うのですが、その辺の災害対応という部分ではどのようにお考えでしょうか。
●金盛議長

荒木建設課長。

●荒木建設課長

ただ今のご質問というか、どのような対応ということでありますけれども、今回、ウトロ地区に関しましては、通常の雨以上の災害が発生してもいいぐらいの、時間雨
量と２４時間雨量が降っております。そのため、排水の雨水の排水管の容量を超える雨の量だったと思われるのです。
そしてまた先ほど言ったとおり、道路の水が、もし駐車場に流れ込んで、ちょっとそこを確認していなかったのですけれども、流れ込んでいる状況であればちょっと道路の水が行かないようには、今後再考したいとは思います。ほとんどの場合、敷地の中の水が道路に出てきて、それをまた敷地に戻っていくと。水ですので高いところから低いところにどんどん流
れていきますので、止められるところと止められないところが出てきますけれども、できる限り、道路内でうまく、配水管の中に入るような、今後も処置はしていきたいとは考えておりますけれども、雨の強さによっては、全てが飲み込めるという状況ではないので、その辺
今後、ウトロ地区も含めて、今、雨の量も非常に多くなってきていますので、雨水の排水管の系統を、もう一度見直す検討も少しは今後していかなければいけないという考えではおり
ます。
●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

災害復旧を早急に専決を使って対応していただいたということは、迅速な処理だとは思っていますが、今、課長がおっしゃったように、最近の雨量というのは、容量を超える雨というのがずっと続いております。
そうした中で、道路、そして地区、そして今越えるという部分がございましたけれども、今回の状態を見ましたら、明らかに、上部のほうから、抱えきれなかった水が全て、そこの駐車場の部分に流れて、なおかつ道路が少し、その駐車場に向かって傾斜になっているという部分も大きな要因ではないのかなというふうに、私今朝も行って見てきましたけれども、思9いました。
突発的にいくら対応していても、それを超えるという部分は致し方ないと思うのですけれ
ども、ここの部分はこれまでもずっと、そういった課題が出ていたところですので、的確に、しっかりとした上のほうからもそこの部分だけではなく、どんな流れをしているのか、本当に道路が川のようになって、そこのところに流れ込んでいくのを私も見ましたので、そういった部分では、全体的な対応、十分に想定外を超える雨量に対しての対応というのは難しいかもしれませんけれども、それでも今の状態は想定外を超えずとも、ずっと流れ込んでいるという状態が続いておりましたので、その辺含めて、復旧の工事にかかった部分で、課題として、拾い出していっていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
●金盛議長

荒木建設課長。

●荒木建設課長

雨は多いので、道路も含めて例えば道路の勾配を変えるなり、していくということであれば、今後の道路の改良工事になってきますので、相当な費用が掛かってきま
すから、それも含めて将来道路を直していくときに合わせて、その辺の勾配も変えるなりしていきたいなとは思っておりますけれども、ウトロ地区に関しましては、非常に、多い雨の中でも、被害が結構少ないほうだと思うのです、全般的に。
このような２４時間雨量で１３０ミリから１９０ミリぐらい降ると、ほとんどの地区ではほぼ冠水するような状態の雨ですので、その分ウトロは、配水管の大きさも結構太いので今までは保っていたのですけれども、それ以上の、今現在雨降っております。本州のほうに行
きますと、冠水したり道路冠水だとか、テレビの画面でも出ておりますけれども、ウトロはまだそのような状況にはなっておりませんので、今後の改良に合わせて、その辺の整備を考えさせていただきたいと思います。
●金盛議長

ほか、ありませんか。

これをもちまして、承認第２号についての質疑を終結いたします。

◇ 承認第２号
●金盛議長

討論・採決

◇

これから討論採決を行います。

承認第２号について討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから承認第２号について採決を行います。
承認第２号について、原案のとおり承認することに御異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。

よって、承認第２号については原案のとおり承認されました。

10

◇
●金盛議長

議案第３７号◇

日程第６、議案第３７号、財産、スクールバスの取得について、を議題といたします。内容の説明を求めます。鹿野財政課長。
●鹿野財政課長●金盛議長（議案第３７号

内容説明

記載省略）

内容説明が終わりました。議案第３７号について、質疑を受けます。ご質疑ご

ざいませんか。久保議員。
●久保議員

契約内容については何ら問題ないのですけれども、この目的の新設路線は何と言うのですか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

新設路線については羅萠線ということでございます。

●金盛議長

久保議員。

●久保議員

ちょっと聞こえなかったので、もう一度。

●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

羅萠線でございます。

●金盛議長

久保議員。

●久保議員

いやそれで、このらもいの表記のことなのです。私は地元だから分かるのです

けれども、以前から、らむいなのです。過去を見ますと、何度かこういうふうに漢字で書いちゃうと羅萠になってしまうのですよね。しかし、町史だとか、それから５８年に作った川
上の郷土史ですけれども、これは全部片仮名のラムイなのです。ラムイ高台耕作組合、これは後世のことになるから、やはり１回整理をして統一すると。そして、もしこの字を使うのであればルビを振ってラムイと。
過去になっていたものもあるのですけれども、近年この字だけが、今言われたように表現されているので、１回整理をして、特に公文書等は余計大切ですので。だんだん歴史の知らない方々が、若い人が多くなりますと、やはり何の疑いもなく使ってしまうだろうと思うので、整理していただいたほうがいいかなと思いますがいかがですか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

ご指摘、ありがとうございます。ここにつきましての表記、漢字の表

記につきましても、内部でいろいろ検討をしたところではあるのです。それでまず最初に、
萠という字を使って、今通称、一般に使われているのが羅萠だろうということ。
ですけれども、町の要図を見るとらむい地区になっているというところは認識しておりま
したけれども、再度、議員からご指摘がありましたので、町で統一できるように、歴史を踏
まえて、今後の経過も踏まえて、統一していきたいというふうに思います。
●金盛議長

ほか、ございませんか。

これをもちまして、議案第３７号についての質疑を終結いたします。

11

◇
●金盛議長

議案第３７号

討論・採決◇

これから討論採決を行います。

議案第３７号について討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから議案第３７号について採決を行います。
議案第３７号について、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。

よって、議案第３７号については、原案のとおり可決されました。

◇
●金盛議長

議案第３８号◇

日程第７、議案第３８号、令和３年度斜里町一般会計補正予算（第６回）について、を議題といたします。内容説明を求めます。鹿野財政課長。
●鹿野財政課長●金盛議長（議案第３８号

内容説明

記載省略）

内容説明が終わりました。議案第３８号について質疑を受けます。ご質疑ございませんか。若木議員。
●若木議員

特別宿泊飲食券発行事業で質問いたします。今回のまんぷクーポンプラスの事

前告知というのが、先週末あったと思うのですが、その中で、この事業に参加する、店舗の公表がホームページに発表しますということが書かれていたのですが、いろいろなツールで、
ホームページも必要なのかもしれませんが、目で確認できる、そういう、ホームページだとかが見られない方もいらっしゃると思いますのでそういうことは、去年のようなチラシなどを入れて、公表する考えというのはあるのでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

現在のところ販売初日、１１月３０日の朝の新聞折込チラシにおきま

して、改めて本日発売というチラシを入れる予定となっていまして、その裏面に使える店舗
一覧が全店舗載る予定となっています。ただし、こういった販売状況ですとか周りの口コミなどを見て、新たに追加で取り扱い希望が出る可能性があるので、そういったものに対応するためにホームページなどで対応するというような形をとっているという考え方でござい
ます。
●金盛議長

若木議員。

●若木議員

おそらく去年もそうだったので、取り扱う店舗にはチラシですかね、クーポン

みたいなものが表示されていたと思いますので、随時、追加されるお店にもそういうものを張っていますよという言葉も、もしできればチラシに入れておいていただければと思います。
次の質問に入ります。ワクチン接種の事業について質問いたします。今回は、８カ月以上
12経過した人の、追加の接種とあるのですが、この８カ月の目安というのは、個人にこの接種券が発送されるときに、あなたは８カ月がこのぐらいの時期ですよ、みたいなものというのは、通知されるものなのでしょうか。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

２回目接種が終わってから、８カ月経過というふうになります。例を申しますと、今年５月に終わった方というのは、ウトロ地区の方、５月３１日に終わった方というのは、１月から開始ができるというような目安でございます。
ただ、国のほうも今、この８カ月の部分の基準というのを、知事会のほうから、厳格に取り扱ってくれというような注文がついたようで、まだ流動的なのかなと。いろいろな文献を見ていますと、６カ月で、まずは追加接種が必要だという基準、健康的なというか、抗体値が落ちるということで言われています。残りの２カ月は自治体の都合だということで、８カ月というような文献が出ていたのですが、今のところまだ全然決まっていないという部分で、これからまだ詳細が出てくるのかなと思います。
●金盛議長

若木議員。

●若木議員

そうしましたらこの目安が８カ月と言ったときに、心配になって、８カ月経過

していなくても、この日にちに申し込みたいと言っても、それは範囲の中に入っているので、別にその厳格に８カ月経過していなくても、申し込みがあれば接種ができるというふうに考えてよろしいのですか。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

国のほうでもそこは幅がありまして、６カ月からは受けても、これまでも３週間の目安、ファイザーでは３週間空けなさい、モデルナでは４週間空けなさいという目安だったのですが、それより前に、接種すると間違い接取というふうに言われていました。ただ、そこの部分があるので、今の国の取り扱いは、６カ月以降であれば、６カ月経過すれば、受けても間違い接種に当たらない。その６カ月から打てる基準というのが、今のところ示されているのは、感染状況が拡大した地域だとかというのが示されているのですが、
まだ、大まかな基準しか示されていないので、今のところは、その月、例えば、今回２月から始めるよと言っているのは、大体６月に２回目接種が終わった方というのを基準に始めていきたいというふうに考えていますので、２月に始めると大体５月、６月に打たれた方というのは、２月で問題ないかなというふうに進めていく考えです。
●金盛議長

若木議員。

●若木議員

ではそのように、６月に打った方が２月に打つ順番ですよみたいな、そういうものが、対象者の方に伝わるような仕組みというのも、十分検討されているというふうに考えてよろしいでしょうか。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

今回の補正予算でもお示ししていますけれども、今までもホームペー
13ジ、ほっとメール、チラシ、新聞折込などで周知しておりましたけれども、これから報道の関係も出てきますので、それをもって周知をしていきたいと。また当然、接種券を送る際に、今回は接種券つき予診票なので、それに加えて説明書というのをお送りしていく考えですので、その中でご説明できるかなというふうに考えています。
●金盛議長

若木議員。

●若木議員

あともう１点なのですが、農業者の方に多かったのですけれども、今回の１回目、２回目の接種が、農作業が忙しくて接種機会を逃してしまって、そのあとの病院でのというのも行けていないという方が、複数人いらっしゃったのです。そういう方が、今後３回目になったときに、１回目、２回目を打てる体制というのがどのようになるのか、そういう相談が既にあるのか、どういうふうになっているか教えてください。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

我々のところにも、１回目、２回目、まだ打てていないという方が数名きております、相談で。今回の３回目の接種の部分でも、これから１２歳になる方というのが、１回目、２回目を打つ分のワクチンも国から届くような形になっています。
その中で、今回約９千人が対象者になるのですけれども、打たれないという選択をされる方ですとか、それ以外、国からの、こちらから要望するワクチンの中で、ある程度人数を見込んで要望していく考えですので、１回目、２回目の部分も、この機を逃さずに打っていただ
ければなというふうに考えております。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

今の若木議員の質問に対しての関連質問なのですけれども、今、２回接種された方はどれぐらいのパーセンテージですか。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

町民の中で対象者数が１万とびとび１１人、これが１２歳以上の方に対して、２回接種を終えた方が９千飛んで３１名ということで、総体の割合としては、現時点で、９０．２１％の方が、２回ワクチン接種を終えたということで数字を押さえておりま
す。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

今、若木議員への説明の中で、これから３回接種に向かわれるという質問の内

容、私、不備に捉えたので、例えば、１回目、２回目が、自分の出産の関係だとか、持病の関係だとかで、ちゅうちょしたという方がいらっしゃると思います。それで、その方が、世間一般のコロナのワクチンに対してコロナと、それから脅威というものに対して、払拭出来たと。そういう方が受けようとする場合、これから１回、２回、３回のステップというか、その期間をどれぐらい空けて、また受けられるのかというのを簡単に教えていただきたいと
思います。
●金盛議長

答弁保留して暫時休憩いたします。再開を１１時２０分といたします。
14

●金盛議長休憩

午前１１時０４分

再開

午前１１時２０分

休憩を解き、会議を開きます。保留中の答弁から、保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

８月に集団接種が終わりまして、国保病院のほうで個別接種、８月、９月と、１０月にはぽるとのほうで集団接種も実施しておりまして、この９千人という数字になってきているところでございます。
現在、打てていない方に関しましても、転入者の方も当然打てていない方もいらっしゃいま
すので、個別にまた、相談を受け付けながら、２月まで打てないかというと、そういうわけでもございませんので、いずれにせよ未確定な部分というのが、いろいろな接種方法だとかについてもありますので、確実に今後、ワクチン接種を進めていきたいというふうに考えて
おります。
●金盛議長

ほか、ありませんか、櫻井議員。

●櫻井議員

６ページの個人版ふるさと納税に関して伺います。当初、予算の中では３千万円という予算計上でした。それが今回ここに来て、補正前の金額、そして今回は６千万円を超えています。１点まず、予定よりもここまで伸びてきた部分という要因について伺います。
●金盛議長

松井企画総務課長。

●松井企画総務課長

今現在の個人版ふるさと納税なのですけれども、１０月末で８００件、１６８０万円程度という金額となっております。１１月はまだ月末までいっていないですけ
れども、６００万円程度入ってきておりまして合わせて２３００万円程度の部分が、現在の実績というふうになってございます。
今年度から、昨年度も引き続きですけれども、サイトの数を増やしたりだとかして、全体に周知の場を広げてきた結果という部分があろうかと思っております。というところが現状の要因かなと思っております。
●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

こうして補正のたびにこの金額が増えていくというのは、本当に頑張っている

しうれしいなというふうに思っています。
今言っていたサイトを増やしていった部分というふうにありますけれども、当初予算のふるさと納税ポータルサイト掲載及び事務代行業務委託料というのが、５００万円ほどだったと思います。今回、２千万円増えて、この金額計上になっているのですけれども、昨今言われているそのポータルサイトのポイント制だとか、先日ぐらいからそのふるさと納税のポー
タルサイトのポイント制という部分で、結構問題になっていますが、そういった中で、うちの町は余りそういうのに飛びつく性格ではないのかなというふうに思ってテレビを見ていたのですけれども、実際、今、登録しているサイトがどれぐらいのもので、そして、このポ
15

ータルサイトの掲載及び業務代行の委託というのはそれぞれのサイトによって大きな変化
なんかはあるのでしょうか。
●金盛議長

松井企画総務課長。

●松井企画総務課長

現在、四つのサイトで運営していますけれども、特段大きな変化といいますか、現状どおりの運用を継続しているという状況なのかと思います。
●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

最初にうちの町が取り組んだときに始めたサイトというのは、やはり利便性、そして使いやすさという部分を重視されたと思いますけれども、それぞれのサイトによってそれぞれの使い方、あるいは、金額的な部分というのは、ほとんど同一というふうに考えてよろしいのでしょうか。というのは、これからそのサイトという部分、かなり今、２０社ぐ
らいあるというふうに聞いていますけれども、そこの大きなところをうちは利用していると思います、そして知名度の高いところ。
そうしたときに、今後、ポータルサイトのほうで協議会をつくっていってという話もありましたけれども、大きく変わってくる場合があったりしたらちょっと、嫌だなという思いもありまして、うちの町がどのような部分を重視してそのサイトを選んでいるかということに関して、確認させてください。
●金盛議長

増田総務部長。

●増田総務部長

返礼品付きふるさと納税に関しましては、導入から１年経過したわけなのですけれども、この導入の際にもお話しましたとおり、ポータルサイトについては一定の期間を経て、見直しも考えたいということを最初にお話しております。
まだ１年ですので現時点では、まだその時期ではないかなと思いますけれども、情勢が今
後変わることもありますので、一定期間を経て、その辺り、再検討というか、他のサイトを使うことも含めて、見直すということはあり得るかと思います。
現時点ではまず、まだ１年ですので、今のポータルサイトからすぐ変わる、検討するということは考えておりません。
●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

そうですね、そんなに変えないほうがいいと、私も思います。

もう１点伺います。同時にその個人版のふるさと納税と、企業版のふるさと納税という部分にも、うちの町は取り組むという姿勢で予算を計上されていましたけれども、企業版に関しての状況はどのような形になっているか伺います。
●金盛議長

松井企画総務課長。

●松井企画総務課長

企業版ふるさと納税でございますけれども、昨年度は１件３０万円でございましたけれども、今年度が２件で２千、ごめんなさい、２２０万円程度となってござ
います。
●金盛議長

ほか、宮内議員。
16

●宮内議員特別宿泊飲食券発行事業に関して伺います。先ほどの若木議員の質疑に対する答弁の中で、現在、利用可能な店舗といいますか事業者については、月末を目途に、新聞広告などを使ってお知らせするということでありましたけれども、その後、追加される事業所についての扱いについて、それを受け入れ、認めるということだと思うのですけれども、どんなふうに追加の事業者さんについては、受け付けをし、町民に周知をしていこうとするのか、もう一度ご説明をお願いします。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

取扱店の募集は商工会を通じて２週間ほど前に案内をしておりまして、今週の月曜日まで募集を受け付けております。月曜までというのは、月曜までに申し込んでいただいた事業所に関しては、チラシに反映させますということを事前にお伝えしておりました。
それ以後、２３日以後に申し込んでいただくことも別に拒むものではないのですが、チラシへの反映が出来ない。その代わりホームページに関しては、随時掲載していきますということと、あとはお客様のことを考えまして、先ほど若木議員からもございましたけれども、お店で分かるようなシール、ポスターの掲示を別途するという取り扱いの予定となっている
ところでございます。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

参加事業所は、９０店舗ぐらいの予定だということでありますけれども、不参

加の事業所というのはどのぐらいあるのでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

何件に送って何件が申し込んできたかという数字は、すいません、把握しておりません。基本的に申し込むことに関しては、不利益はほぼありませんので、実際にこういうのを、昨年、あるいは、以前もプレミアム商品券をやっておりましたので、そういうときに実際の利用実績がないところは、その申請の事務を手間だと思って申し込まない方というのはいらっしゃると思うのですけれども、そうではない限りは、基本的には申し込
んでくるものだというふうに思っているところでございます。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

今答弁ありましたように、参加の申し込みをしたからといって、その事業所が不利益を被ることは私もないと思うのですけれども、それでも、申請をしないという事業者もいるというふうに実は聞いているのです。それがその手続きの煩雑性というようなことを、先入観的にその事業所さんが感じられている節がどうもあるのではないかという気もするのですが、それらの実態はどうなのでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

個別具体の事例を一つ一つ把握しているわけではございませんので、もしどういったケースが実際にあるのかというのは商工会を通じて確認した上での対応と17

いうことになってしまいます。
商工会としては当然門戸をできるだけ広くして、そういう使用店を増やしたいという意向を持っているはずですので、そういった意味では、商工会サイドで別に拒んでいるものではないでしょうし、決してその、複雑な手続きがあるわけではありませんので、どこでそういったお話が出ているのかを個別に当たってみないとお答えし難い状況ではございます。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

ぜひ、事業の趣旨にのっとって、町内の事業所さんを支援するという趣旨からこの事業というのは実施されるわけですから、そのことが理解されて、参加事業所が多くなるように引き続き取り組んでいっていただきたいと思います。
質問は別なところに移りますけれども、福祉灯油は次でしたね。いや、いいのですね。福
祉灯油事業に関係して伺いますけれども、この目的に、灯油価格高騰のため、在宅で生活する所得の少ない高齢者・心身障害者・ひとり親世帯等に対し、というのがありますけれども、
要するにこの目的というのは、現在灯油の価格が高騰していると。そのためにこの福祉灯油事業を実施するということでいいのかどうか確認をします。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

町で福祉灯油事業に関して、実施基準として設けている項目というのが三つございまして、前の年より灯油価格が１０％以上高騰するというのが一つ目です。二つ目が、灯油価格が税込みで１１０円を超えた場合。三つ目が、近隣自治体で福祉灯油が実施されるというのが、項目としてございます。
この三つの項目に該当する場合に、実施を検討するということにしておりまして、今年度
は３点とも該当になったというのと、もう一つ大きな予想というのは、灯油価格が非常に上がって１１０円を超えているという部分が大きなところかなというふうに考えております。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

私は、他の自治体に先駆けて、たまたま臨時会議が開かれるということも、そ

ういう機会があったことによって早い時期の、こういった提案になっているとは思うのですが、いち早く、この福祉灯油を実施するということを、補正予算で示したことは大変結構だと思います。それは非常に積極的でいいと思うのですが、そこで例えば、生活に困窮する世帯の中に、生活保護世帯があると思うのですが、この生活保護世帯に対しては、なぜ対象としないのか伺います。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

生活保護世帯に関しましては、灯油価格の高騰というのも、支給に含まれているというふうに考えておりまして、生活保護世帯は外しているというところでござ
います。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

今の答弁よくわからなかったのですけれども。冬季加算というのが生活保護世
18帯に対してはありますね。それは、灯油が高騰した、高騰しないに関わらず、冬季加算とい
うのは寒冷地においては、行われているわけですよね。だから、その灯油高騰は関係ないわけですよ。しかし、今回のこの福祉灯油というのは、先ほど課長が説明されましたように、
前年度より１０％以上高いということや、全国的にリッター当たり１１０円を超えているというようなことから実施するわけですけれども、通常より値上がりしているということは、
やはり、所得の低い生活保護世帯の方に対しても、私は対象とすべきだと思うのですけれどもいかがでしょうか。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

大変失礼いたしました。私のご説明が足りなかったというふうに思います。先ほど宮内議員からのご指摘もありましたけれども、生活保護世帯につきましては、保護費の支給により、生活費が支給をされている。当然冬季加算の部分もある。そういった部分の、灯油の価格の高騰も含めた上で支給がされている。金額は変わっていないというご指摘もありましたけれども、その部分で言いますと、町としましては、これまでも、生活保護世帯に関しての支給というのは、支給対象から外しているという現状でございます。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

支給対象から外していることは、私は承知しています。町が実施する福祉灯油

事業は、所得の低い町民の方にも安心して斜里町に住んでいただくという趣旨から、そういう目的を持って、福祉灯油事業をやって、冬季間の、所得の低い方の生活安定に資することを目的として実施するわけですよ。要するに、灯油が高いから実施する事業なのです、これ。
生活保護の冬季加算というのは、灯油が高い、安いは関係ないのです。やはり寒冷地における生活費の負担が余計に掛かるというところから支給されている冬季加算なわけです。
そういう趣旨からいくと、値上がりした、高騰した場合は、やはりその方々に対しても、支給をするというのが、あるべき姿ではないかと思うわけです。斜里町がやっているか、やっていないかということを聞いているのではないのですよ。いかがでしょうか。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

ただ今の宮内委員のご意見ですけれども、町の考え方としては、先ほども重ね重ねになりますけれども、生活保護費には冬季加算の部分がありまして、そのことも含めて支給がされているということを踏まえた上で、支給対象を選定というか、どなたというか支給対象の範囲というのを定めております。今回の福祉等への事業としては、そういった背景がありますので、支給対象からは除いているというのが現状となっております。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

先ほども出ていましたが、まんぷクーポンプラス２．０についてお聞きいたします。全員協議会の中では、この名称が、まずファイナルという名前だったのですが、２．
０になったという由来というか、お気持ちというか決意、そのようなものがありましたら、お聞かせください。
19

●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

先般の全員協議会で名称へのご意見がございましたので、改めて商工会さんのほうに名称の再検討の依頼をいたしまして決定されたものですが、意味というか、込めたメッセージみたいなところまでは承知してないところでございます。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

ちょっと納得出来ないのですけれども、こういう名称ですからこれに対する、

これに乗っていかれるという意味では、ぜひ、内容を聞いておいてほしいのですが。
この名称から話題を変えます。このチラシを見て、スーパー、ドラッグストアなど使えませんというのは、私が考えているのは、一番困窮している店舗など業種に対する、温かい心持ちだと思うのですけれども、こういう店はそんなに困窮していないというデータがあるのであれば、ここは除くという意味で使えませんということなのでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

なぜ宿泊施設、あるいは飲食店などに限ったのかという理由を改めて説明してほしいということかと思います。全員協議会でも申し上げたつもりではあるのですが、以前から行っていたプレミアム商品券のところでは、そのようないわゆるスーパーなど
小売店舗での利用率が非常に高く、上位５社で大体６０％ぐらいの使用を占めていたということはご報告したと思うのですけれども、ただ、今回、コロナにおいてそういった小売店舗の売り上げが下がっているというようなお話は商工会、あるいは金融機関などを通じてもご
ざいません。
我々が把握している限りで言いますと、今回の対象としている、いわゆる交流人口ですとか外出抑制などの影響を受けた宿泊施設、飲食店に、非常に限定されているという理解をしておりますので、あくまで、今回のコロナ対策としての需要喚起を目的としているものでございますので、そういった意味では打撃を受けた方に対して、より効果的な施策のほうがいいだろうということで、このような宿泊飲食券というふうに狭めた形の展開をさせてほしいというふうに考えたところでございます。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

あくまでも、データで捉えた、このような宿泊飲食券の用い方だと思うのです

けれども、もっと期待を込めて、完璧に売ってほしい、使ってほしいという意味合いから、このようなことが出来なかったのかということを聞きたいのですが、今のデータに基づいて、私たちも提案型事業ということで乗っかってやらせていただいたのですけれども、ある程度のデータというのを持っていると思います。
それで、今ドラッグストアだとか、スーパーというのは使えませんよと、ほかの店舗を救済しますよということだと思うのですが、例えば同じ協会の中でも、ものを焼く店、それから、酢の匂いが漂ってくるお店がありますよね。酢の飯、わかりませんか。焼き肉店だとか
おすし屋さん、そういった方に、我々の中からも今回はデータの中で、こういった困窮して20

いない度合いが見えたので、遠慮していただけませんかということも言えるのではないかなという私たちはそういうふうに思ったのですが、そういったもう一つ踏み込みというか、今回は出来なかったのでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

議員のご質問の趣旨は、飲食店の中でも売り上げ落ちていないところがあるのだから、そこは対象から外すべきだというご指摘なのかなというように聞こえたのですが、少なくとも給付金などを通じて私どもが把握しているデータでは、そういったところであっても売り上げが大きく落ちておりますので、そういった意味では対象から外すという理由を現時点では持ち合わせてないというふうに考えているところでございます。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

それについてはわかりました。あと、１月末までで終了ということでございますけれども、今、非常に石油などが上がって、生活に大変影響を受けていると。それで、本来ですと１月からＧｏＴｏトラベルが始まる予定だと思ったのですが、これは２月からでな
いと始まらない。それで今１年１１カ月ですか、１年１０カ月のこのコロナ禍の期間で、当然、こういう業者の落ち込みの期間というのはわかっていると思うのですが、２月、８月というのは非常に厳しいというふうに言われております。
そこで、なぜ１月で切られたのか。２月までもう少し延長しても私はよかったのではないか。もしこれが、締め切りというか、その状況を見て、２月までやれるというような状況があったら、私はやってほしいと思うのですけれども、そこら辺に関する考え方というのはどのように思っているのでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

利用可能期間の設定に関するご質問でございますけれども、全員協議会でも申し上げましたが、まず１月３０日とした最大の理由は、今回のプレミアムの上に乗せている、補助している部分の財源の一部が、道の補助金を活用するというところでございまして、道の補助金の最終的な報告の締め切りが、２月１５日にあるというふうに情報として入手しておりますので、そこから逆算すると１月３０日が限度であるということを、商工会との打ち合わせの中で確認してセットしたものでございます。
現実的にこの２カ月間のうちに、使用がどこまでされるのかという、販売状況ですとか、利用状況などは、もちろんこちらとしてもできるだけ細かく把握しながら、最終的な判断をしたいと思いますが、期間を絶対越えられないということではないのですけれども、超えると要は、町の負担がどんどん増えてくるという、相対的に増えてくるというような関係性ですので、それはその時々の状況を見ながら、判断はしたいと思いますが、まずはスタート時
点においては、１月３０日までということで、始めさせていただきたいということでござい
ます。
●金盛議長

ほか、櫻井議員。
21

●櫻井議員

８ページの教育費、学校管理費に関連して伺います。先ほど説明があったように、今回は用務員の欠員による補正、更正がここに記載されております。現在、新しい、学校の部分での管理をやっていただく方を募集しているわけですけれども、全体を通して、学校のこういった用務員、単純労務員給料というふうになっていますけれども、雇用の状態というのは、全て会計年度任用職員の制度にのっとっての給与体系というふうになっているの
ですか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

公務補につきましては、全て会計年度任用職員のフルタイムなのです

けれども、会計年度任用職員の制度が始まる前は常用職員ということで、その方々が今はフルタイムの会計年度任用職員ということでございます。
●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

フルタイムの会計年度任用職員で、ウトロの場合は、今欠員になっているわけですけれども、ほかの中学校、小学校を含めて、今の会計年度任用職員の方は、これまでも常用職員として継続してきた方ということになっているのでしょうか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

はい、そのとおりでございます。

●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

新しく募集している方の給与体系を見て、この給与で果たしてやっていける仕事の種類なのかなという部分が、私ちょっと思っていました。学校の用務員さんというのは、非常に子どもたちの安全管理に至るまでの校舎内の整備、あるいは環境を整えるという形の中では、非常にフルタイムであって、なおかつ、仕事としては本当に大切な部分ではないか
なというふうに思っているのですけれども、今現在、募集されている給与、給与を増やせば人が来るかどうかわからないとは思うのですけれども、給与で生活していけるかどうかという部分で考えましたら、フルタイムで雇っている方が本当にこれからも来るのかしら、という部分が非常に不安なのですけれども、そういったこの職種に合わせた部分での、給与設定というのは、何らかの配慮なりするべきものではないかと思うのですけれども、そういうことは出来ないものなのでしょうか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

現在募集を、１０月の広報で募集させていただいて、お問い合わせが１件あったのですけれども採用には至らず、来月号、１２月号の広報で再度、募集をしようというふうに思っています。
会計年度任用職員のフルタイムでございますので、斜里町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例で別表にありますけれども、それの格付が、給与の決定及び支給等に関する規則で決定されておりまして、そこで先ほど桜井議員もおっしゃっていたとおり、単純労務（重作業）というところで、最初の基礎号給が１級１５号給というところになります。
22

それでそこにつきましては１６万３１００円という給与ということになります。これが、今、定められているところに基づいた募集ということになっておりまして、フルタイムの会計年度任用職員、年度ごとですけれども、最大１５号俸から２５号俸までいきますので、１０年かかって最終的には１８万２２００円、今のところの給与表ではそういうところまでいきますので、継続すればそこまではやっていくというところではございますけれども、これで、現状の条例規則に基づいて、今は募集しているというところでございます。
●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

１６万３１００円、ここから所得税が引かれたり、その他の部分が引かれて、手取りというのは、大体どれぐらいなのか教えてください。その給与体系でやっていく上では仕方がないという部分とは思うのですけれども、参考までに大体手取りで幾らぐらいなのかを教えてください。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

毎月概算になりますけれども、１５万円いかないぐらいかなというふ

うに積算出来ます。ですので、14 万７千、８千、９千円ぐらいの毎月の給料、プラス期末手
当、それぞれの状況はありますけれども手当がプラスアルファでつく計算になります。
●金盛議長

ほか、ありませんか。宮内議員。

●宮内議員

説明資料のほうで新型コロナウイルス感染症対策事業に関して伺いますけれ

ども、ナンバー３の新型コロナウイルス、ページは１ページです。新型コロナウイルス検査支援事業の中で、国保病院への運営支援というのがありますけれども、国保病院では検査事業に対する対応というのは現在、行っているわけでしょうか。
●金盛議長

芝尾国保病院事務部長。

●芝尾国保病院事務部長

ただ今ご質問があったのは、国保病院の検査体制というお話かなというふうに思うのですけれども、現在うちの病院では抗原検査というものについては実施をさせていただいております。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

各病院で、私はコロナ対策の中で感染を広げない、そして各種の経済対策が効

果を上げるためには、感染者を増やさないということが大事だと思うわけです。その中での取り組みの一つとしてはワクチンの接種を、第３回目も、来年２月ごろを目途に取り組むというのも大変結構だと思いますけれども、もう一つはやはり、この検査体制というものが整えられて、そして検査が必要に応じて行われるということも大変大事なことだと思うのです。
ところが、斜里町の国保病院においては、実際に入院患者の皆さんは、高齢のかたが多くて、コロナ対応の検査や治療が十分に行える状況ではないということも一方では承知しているわけですけれども、この③にあるＰＣＲ検査助成というのは、どこに対してどういうふうに助成をしていこうとしているのか伺います。
●金盛議長

髙橋民生部長。
23

●髙橋民生部長③番のＰＣＲ検査の助成につきましては、６月定例会議のほうで補正予算を手だてさせていただきました。こちらのほうにつきましては、クラスターが発生したときに、町内外病院問わず、一斉にその検査をしていただきながら、実態を把握するという観点を踏まえて償還払いということで対応する補正予算となっておりますので、特に病院につきましてはどこの病院という指定はございません。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

そうしますと、ここで言っているＰＣＲ検査に対する助成というのは、今後の感染予防でありますとか、そういう観点から行うものではないということですか。
●金盛議長

髙橋民生部長。

●髙橋民生部長

こちらのほうにつきましては、ワクチンとは違いますので、予防というよりは実態を掌握する部分でのものかというふうに考えております。今回補正で減額をする運びとなった部分につきましては、まず、昨年から今年度にかけて状況が変化している部分、
ワクチン接種の分につきましても先ほど、別の質問でワクチン接種推進室長のほうが答弁したとおり、９０％を超えるワクチンの接種が町民のほう、可能となった部分、それから国のほうでも、介護だとかの事業所それから保育に関係する事業所にも、抗原検査キットの無料配布が行われていること。また町内の薬剤師がいる薬局のほうでも、医療用の検査キットのほうが購入可能となったという部分も踏まえながら、またそういう部分では６月補正で３００人の予算措置をしておりますけれども、クラスターの発生する部分でいくと、確率的には低くなっているのかなと。
ただ一方で小学生以下につきましては、まだワクチン接種が出来ていないという部分を踏
まえて、その部分を１００名分ということで減額しながら、予算措置の計上をしたところでございます。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

１０月現在で見ますと、全国的にも、コロナは沈静化しているというふうにも見られると思うのですが、しかし去年の１０月から年明けにかけての状況を顧みますと、やはり冬季間に入って室内での活動が多くなる。それから、空気全体が乾燥するというような
いろいろな条件が加わって、昨年の１１月ごろには、非常に感染者が低下していったにも関わらず、年が明けると爆発的に感染者が増えていって第三次の感染爆発といいますか、そういう事態が起こったわけですよね。ですから、これから起こりうる可能性があるのではない
かということも専門家から随分指摘がされていると思うのです。
そういう中で、やはり予防対策の一つとして、このワクチン接種は、それはそれで積極的に推進していくべきだと思いますけれども、実態がどうあるのかということについてのＰＣ
Ｒ検査を、同時に進めていく必要が私はあるのではないかと。そのことによって、いろいろな経済対策も生きてくるし、感染を留めるといいますか、拡大しないことによって、経済対策も生きてくるし、安心して受け入れたり、来たりすることができるのではないかと思うわ24

けですけれどもいかがでしょうか。
●金盛議長

髙橋民生部長。

●髙橋民生部長

今の議員のお話、私のほうもマスコミ、テレビ等でも拝聴する部分の内容も含まれておりますし、また一方で、今日本で感染者が激減したという部分で、なぜここまで激減したのかという部分の、原因を追及し切れていないというところも聞いております。
昨年、冬に感染が増えたという部分、当然そこからいろいろな部分、原因は何だということで新しい生活スタイルということで対応しておりますし、また、寒いから喚起をしないということではなくて、換気にも努めながら、マスクを着用しながらということで、いろいろな部分の取り扱いをした部分で、今に至っているかと思います。
今回、減額をしたという部分で、当然、情勢を見ながら、必要に応じて補正ですので、対応していくところではありますけれども、現段階で、これも報道ですけれども５５兆円の経済対策という中には、検査体制の充実という部分の項目等も国のほうの報道の中にありましたので、そういう部分を踏まえながら、国が手だてするべきところ、自治体が手だてするべ
きところ、そこら辺がすみ分けというのは、一定必要かなというふうに考えているところでございます。そういう部分では今回の部分で、現段階で不安だという状況ではなかろうかなというふうに考えているところでございます。
●金盛議長

ほか、ありませんか。ないようでございますので、これをもちまして、議案第３８号についての質疑を終結いたします。

◇
●金盛議長

議案第３８号

討論・採決◇

これから、議案第３８号について討論採決を行います。

議案第３８号について討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから議案第３８号について採決を行います。議案第３８号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第３８号については、原案のとおり可決されました。
ここで昼食休憩といたします。

◇

議案第３９号
25◇

休憩

午前１２時０４分

再開

午後

１時００分

●金盛議長休憩を解き、会議を開きます。議案集第２号をお開きください。

日程第８、議案第３９号、令和３年度斜里町一般会計補正予算（第７回）について、を議題
といたします。内容の説明を求めます。鹿野財政課長。
●鹿野財政課長●金盛議長（議案第３９号

内容説明

記載省略）

内容説明が終わりました。議案第３９号について質疑を受けます。ご質疑ございませんか。櫻井議員。
●櫻井議員

今回の２２日の低気圧の被害なのですけれども、予算説明資料の中にあります

知床自然センターのガラスドアの破損がございます。これまでも、ガラスドア、あるいはカラスが割れたという部分の被害はあるのですけれども、今回の低気圧の被害、私も感じたのですけれども、風速３０メートルぐらい、最大瞬間風速が超えているのかなと思いましたら
実はそうではなかった。そうした中でもガラスドアの破損があります。
今、初めてという部分ではありませんので、今後、ここの割れた部分などに関しては、観光客あるいは来訪者がいる場所ですので、ある程度の安全対策というのを、今後、考慮した上で修繕が必要ではないかと思っているのですけれども、以前からも風の強いところであるということは十分承知しておりますので、建ててもう３０年以上経っている建物の中でも、大風のたびに被害が出るというのが、最近の風によるものなのか、前のほうの木を切ってしまったからだという声も地元ではございます。私は風洞力学に関しては全然詳しくないのですけれども、やはり地元の方々がおっしゃっているように、南側からのすごい風が吹くと、本当にガラスが、風船のように膨らんでしまう、これ私も何回も目撃しておりますので、その辺の安全対策を含め、そして、知床自然センターの展示内容というのは、本当に時間と手間をかけてつくられたものがございます。
こうした被害が、ガラスの破損だけではなく、内部にも影響を及ぼす、あるいは入っているテナントもございますので、そういった部分の被害につながらないような、しっかりとした対策が必要と思うのですけれども、どのように対応を考えていらっしゃいますか。
●金盛議長

荒木建設課長。

●荒木建設課長

櫻井議員のおっしゃるとおり、今回ウトロでは、気象庁の数字では表せないぐらい風が強かったです。その中で、知床自然センターのほうですけれども、前面の木も今回何もないという状況で、私も現地へ行ってどうしてそのようなガラスが割れたのか、検証した結果、あくまでも推測にすぎませんけれども、今回、ガラスが割れる要因としましては風だけでは割れませんので、物が何か飛んできて、枝、小石、そういうものが飛んできて、ガラスに当たって、ひびが入って、そこから割れたのではないだろうかと推測されます。
今回のガラス以外のところ、もっと弱いガラスもあるのですけれども、そういうガラスは
全て大丈夫でしたので、今回、この機会に復旧するに当たり、網入りガラスにして、割れ方が、行き渡らないような、そういう形で復旧していきたいと思っております。
●金盛議長

櫻井議員。
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●櫻井議員

本当に大きな損害、ガラスだけで良かったというふうに思っているのですけれ

ども、長い時間、人がいるときも大変危ないですし、人がいない夜間に割れた場合の被害を考えましたら、そういった対応が本当に必要だと思います。
もう１点、こういった災害に関連することなのですけれども、うちの町は幸いなことに、
それほど大きな被害にならずに、いろいろと済んでいますけれども、全国各地では、非常に大きな災害でその自治体、あるいはそこの地方が、被害を被っているという事例があり、それに対して、災害義援金というものを全国に呼びかけて集めているというのがございます。
災害義援金に関してなのですけれども、先日も、こういうチラシが町の中に入りました。今回入りましたのは、令和３年長野県茅野市の土石流の災害義援金です。この災害義援金は、町も中心となって幾つかの場所に募金箱を設置して、義援金のお願いを町民にも募っている
わけですけれども、ぜひこの募金、このチラシが入ってみて初めて募金をされる方がいらっしゃいます。それは、例えばその前段では、青森の被害もございました。青森出身の方が、じゃあと、募金箱にお金を入れに行ったところ、箱が設置されていない。そこだけかと思ってほかの場所に行ってもない。でも、朝、新聞にチラシが入っているわけです。こういうことが、今回だけではなく、昨年、一昨年、もっと前から、町の方から声が寄せられています。
私はそのたびに言われたときに、ぜひ原課のほうにきちんと言ってください、とお願いしてきましたけれども、今回も、前回も、あるいは７月の大雨災害のときにも、昨年１２月に行われていたと思います。年末でもあるし、お金を握り締めていった方が募金箱がないということを、電話でいただいたこともございました。ぜひ、チラシが入る日にちは、町が指定した日に入るはずです。そのときには、しっかりと募金箱を設置していただきたい。本当に自分の知っている郷里が、あるいは場所が、災害に見舞われて気の毒だという方がたくさんいらっしゃいます。そして、それに善意の手を出しています。その呼びかけをしているにも関
わらず、まだ箱が設置されていないということがここ何年も続いております。
もう一つ、その募金箱が幾つか並んでいます。今回はここの現在取り組んでいる募金活動の中に４箇所の募金を募集していますけれども、どれがどれだかわからない。四つ並んでいたり三つ並んでいたりすると、自分が入れたいところの募金がどこなのかわからない、わかりにくいという声も聞いています。各募金箱を設置しているところでは、もちろん一生懸命
工夫して、独自に募金箱をつくって取り組んでいるところもございます。
そういった部分、しっかりとうちの町も、いつ、そういった災害で皆さんからの義援金を受け取る立場になるかもしれない。そして、義援金を出す人にとって、募金できる状況をきちんとつくってあげるということは、今うちの町の取り組みの中では大切なことだと思いますので、この辺の改善、取り組みをしっかりとやっていただきたいと思うのですけれども、いかがでしょうか。
●金盛議長

髙橋民生部長。

●髙橋民生部長

昨年、一昨年、募金箱が設置をされていないという部分のご指摘を今受け27

たところですけれども、その点につきましては当時の、私のほうもその話を聞いて、すぐ設
置をする形の対応をとらせていただきましたし、内部でも協議をしてそれに向けて対応する
ところでございました。ただ、それがスムーズに出来ていたかという部分でいけば、お詫びを申し上げなければいけないというふうに思っております。
また今回、今年度に入りまして全国で災害の部分、義援金活動ということで、先日チラシを入れて４箇所目ということで、これも桜井議員のご指摘のとおり、募金箱がこれほどまでに災害が重なる部分を想定していなくて、在庫がないところもありましてご不自由をかけているところは承知をしております。
さらに、設置場所につきましては公共施設、それから道の駅のほうに設置をさせていただいて、５箇所、６箇所ということで設置をさせていただいておりますけれども、改めて設置をしている場所のほうにも同じく説明をしながらやっているというふうに認識をしておりま
したけれども、そこの部分につきましても、徹底した部分の落ち度があったということで先日、承知したところで、至急対応するようにということで、職員のほうにも指示をしたところです。
どちらにせよ、議員がおっしゃられるとおり、大切なお気持ちの部分の義援金というところですので、改めて職員一同、この部分の取り扱いを徹底するように心がけていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
●金盛議長

ほか、櫻井議員。

●櫻井議員

どうぞ、そこら辺は本当に、皆様の気持ちです。よろしくお願いします。そして、今、この設置している場所の募金箱、私も見てきましたし、今回、所管調査がありまして、この話も聞いておりましたので、ほかの地域の募金箱も見てきました。全国同じように、４箇所の募金箱が全部並んでいましたが、募金箱というのは、透明な箱であるべきだと、まず一つ思います。
それと、うちの町がこの各施設に置いている募金箱は本当にばらばらです。緑の募金箱に紙を張っているもの、あるいは赤い羽根の募金箱に紙を張っているもの、様々でした。しっかりとこれからも増えてくると思います。そんなに立派な箱を用意しろとは言いませんけれ
ども、しっかりと募金に来た方が、この箱だ、そして自分が募金したいのは、この義援金なのだという部分が分かるような、統一した取り組み、それを、それぞれ設置する原課に任せるのではなく、しっかりと、町自体で斜里町が送って差し上げられる義援金という部分の立ち位置から考えましたら、そんなにすごい数ではないと思いますので、ぜひその辺の整備も、しっかりとやるべきだと私は思いますが、いかがでしょうか。
●金盛議長

髙橋民生部長。

●髙橋民生部長

今の部分につきましては先日、その一報を受けた上で、課内でも確認させていただきました。これまで創意工夫という言い方はあれかもしれないですけれども、ある
ものを有効活用しようということで進めていたというふうには聞いておりますけれども、改28

めて今のご意見の部分参考に、どんな形のものが、迷わずにできるかも含めて、検討させていただきたいと思います。
●金盛議長

ほか、須田議員。

●須田議員

今回風が非常に強くて、よく倒木で車が通行出来なかったり、あるいは倒れてはいないけれども、もう横になっているという場面がありまして、電話すると、即対応してくれていたのですけれども、たまたま事故がなかったということなのですけれども、倒木、それからこの街路灯にしても、この街路灯というのは、どのような状況になっていたか教えてほしいのですよね。
●金盛議長

髙橋民生部長。

●髙橋民生部長

今回の低気圧の部分での街路灯ということでいきますと、青葉町４２番地のほうで、街路灯の根元から腐食で、強風にあおられてだと思うのですけれども、民家の花壇のほうに倒れかかったという部分で止まったという事例でございます。
街路灯の部分につきましては、年に数本、こういう形で倒れる状況も把握しておりますのでそういう部分では、今後、街路灯の点検をしていかなければいけないなという部分は先日の低気圧の結果を踏まえて、課のほうで話をしたところでございます。
●金盛議長

須田議員。

●須田議員

昨日テレビ見ていますと札幌市、相当な被害があったらしくて、明らかに基礎の付け根のところから、もうなくなっているみたいなものなのですよね、折れ曲がっているのではなく。恐らく、うちの町も同じ時期に、複数本設置していると思うのですよ。だから、一本行くということは、もしかしたらほかにも行っている可能性もあるのですよね。
たまたまこれ人的被害も何もなかったから良かったのですけれども、これがもし、車道側に出て車と、例えばぶつかっただとか、人に危害を加えただとかということになれば、いろいろ問題が出てくると思うのですよ。ですから、倒木に関しましては、見た目でわからない
ところもありますし、うちの町で勝手に出来ないところもありますけれども、やはり街路灯
に関しては、同じ年代のものというのは分かると思いますし、やはり点検なさるということなのですけれども、全体を１回見て、そして修理が必要なものなのか、あるいは修理がもうきかないものなのか、安全が確保されているのか、全体の調査をする必要があるなというふ
うに感じていますけれども、どうでしょうか。
●金盛議長

髙橋民生部長。

●髙橋民生部長

こちらの防犯灯の管理をさせていただいておりますけれども、こちらのほうにつきまして、調査の必要性は十分感じているところです。実際にどのような形で調査をしていくかというところまでは、具体的なものまでは進んでいないところですけれども、こ
れから雪が降るという部分も含めて、対応のほう、なるべく早くできるように進めてまいり
たいと思っております。
●金盛議長

他、ありませんか。
29

これをもちまして、議案第３９号についての質疑を終結いたします。

◇
●金盛議長

議案第３９号

討論・採決◇

これから議案第３９号について討論採決を行います。

議案第３９号について討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから議案第３９号について採決を行います。議案第３９号について、原案のとおり可決力と声にございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第３９号については、原案のとおり可決され

ました。

◇
●金盛議長

閉議宣言

◇

以上で、令和３年斜里町議会定例会１１月臨時会議の日程は全て終了いたしま

した。会議を閉じます。
これをもちまして、令和３年斜里町議会定例会を休会いたします。ご苦労さまでした。

30

閉議

午後１時２１分

休会

午後１時２１分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するため署名する。

令和

斜里町議会議長

署名議員

斜里町議会議員

斜里町議会議員

31

年月日