自 転 車■日本は《自転車が歩道を通る》不思議な国

自転車は歩道を通るのが「常識」…そう思っている方も少なくないかもしれません。でも、そんな「常識」が通じるのは日本だけ。しかもこの40年間の、極めて例外的なローカルルールなのです。

1960年 「道路交通法」制定
車＝車道

自転車は車道

歩道は歩行者専用

自動車の激増により「交通戦争」が社会問題に

1970年 「道路交通法」改正

自転車は車両だが 歩道も通行可 の例外

自動車＝車道

自転車は車道？歩道？

この間、自転車のルールが曖昧になってしまった

2011年 改めて 自転車は車道 という通達（平成23年10月25日 警察庁通達）

車＝車道

歩道は歩行者のために20XX年 道路を正しくシェアして「交通戦争」終結
2013.9月作成

車＝車道

歩道は歩行者専用

自 転 車Bicycle自転車ナビライン

交差点内に自転車の走る位置を示す「ナビライン」。
自転車と自動車が車道を正しくシェアできるように、2012
年より整備が始まりました。

自転車と自動車の事故は交差点で、歩道を通る自転車で多く起きています。自転車が車道左側を正しく走るようになることで、事故が減ることが期待されています。

宇都宮市の事例

子ども乗せ自転車
毎日の生活に欠かせない、便利な自転車。正しく走れば安全で、環境にもやさしい乗り物です。

自転車の利用が進められている欧州

では、子育てにも買い物にも便利な車両が開発され、使われています。

※国内でも、普通自転車でない自転車のルールに従って公道（車道）を走ることができます。

写真提供 NPO自転車活用推進研究会

http:// toinaosu.org
2013.9月作成

出典：『自転車ルール教本』2013年版 http://sltc.jp/
Original Copyright© 2013 Daiichiro Takahashi, Sustainable Local Transit committee.
このパネルデータは、Creative Commons Attribution-NonCommercial-Share Alike 2.1Japan(CC BY-NC-SA 2.1 JP) 条項下で複製・再配布等の利用ができます。

http：//creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.1/jp/

子どもはいつも命がけ雪国では︑車道は行政によって除雪されても雪の日はもっときけんな通学路に︒

子どもたちみんなで走って横断新学期︒上級生が横断旗でクルマを止め︑歩道はそのまま放置され︑車道に出て歩かざるをえない︒
雪道はすべるので︑何重にも危ない

2013.9月作成

ママ︑クルマと壁の間にはさまれちゃうよ

雨の日は傘がクルマにすれすれに僕は青で渡ったんだよ
90年11月11日、東京都八王子市で、通学途中の長谷元喜君（当時八王子市立小学校5年）は交差点の横断歩道を、青信号で横断している途中で、背後から来た左折トラックに命を奪われた。

左折してくるトラック（事故現場にて）

長谷元喜君の衣服と靴被害にあった交差点とその位置関係。
よくある交差点の形

壊れたランドセルだけが帰ってきた長谷元喜君の自宅（お父さんが撮影）
2013.9月作成

また 事 故 が お き た
歩道に突っ込んだダンプ
事故がおきたところにもまたクルマが通りすぎていく

交通量が多く、消えかかった横断歩道歩行者用信号が青の横断歩道上を勢いよく左折する車

2013.9月作成

路面電車の 魅 力
交通弱者は人口の約 3 割位を占めると推測される
路面電車は 18 歳未満などの免許を持てない人・持ちたくない人も乗ることができ、交通弱者を減らすことができる決まった軌道を走る路面電車は交通事故を起こしにくい

軌道上を走るので上下・前後・左右への揺れ・変化が小さく、バスに比べ乗り心地がよい
フランス・ストラスブール

会員・高橋大一郎撮影

階段での上り下りが不要で、また、低床路面電車なら車いすでも乗降でき、バリアフリー性が高い

ドイツ・フライブルク
NHK 放送「ヨーロッパ スーパー路面電車が行く」
より

路面電車は、ぜんそくの原因であるディーゼル排気微粒子やSOX、光化学スモッグの原因となるNOXをださない

路面電車は自動車に比べ輸送エネルギーが約１/６〜１/10で済み、CO2排出量が少ない

2013.9月作成

路 面電車導入の 課 題
低密度居住している多くの日本の都市では、路面電車への需要が分散しており、既存の補助制度の下でも採算をとるのが困難

選定した路面電車路線沿線への初期投資・設備費に対する国・県集住を誘導促進して、当該路線のの補助にとどまらず、運営費への需要密度を高めることが必要

手厚い補助が必要

路面電車の沿線を中高層住宅街にする

ドイツ・フライブルク
NHK 放送「ヨーロッパ スーパー路面電車が行く」
より

日本でバスが走っている道路の多くが片側１車線道路で、片側２車線以上の道路が大変少ない。

道路構造令は１日 9,000〜12,000 台以上の交通量がないと片側 2 車線を認めない

自転車レーンを設ける必要も考えると、自動車利用者との少ない 摩擦 のもとで路面電車を導入できる道路が限られる

少ないとはいえ存在してい以下の工夫をして片側１車線る片側２車線以上の道路に道路に路面電車を導入する

路面電車を導入する①片側１車線の道路を、車と路面電車の共用とする

写真上 ドイツ・エッセン会員 杉田正明撮影
写真下 愛知・豊橋会員 杉田正明撮影②並行して走る道路があれば、車の通行をそちらに移す、ただし沿線居住者・事業者の車の進入は時間を制限して認める③路面電車の運行を単線運転とする

2013.9月作成

横断中の歩行者事故を減らす 歩車分離信号1

右折・左折車をストップさせる
（歩車）
分離信号
分離信号とは、歩行者が横断中は、直右・左折進車だけでなく、右折や左折してくるクルマもストップさせ

stop !

る、という信号システ
ム で す。1992 年、小安全学生だった息子さんを青信号横断中に左折ダンプにひき殺された八王子

安全の長谷さんご夫妻が、懸命

右・左折stop !
★分離信号には、完全分離式、一部しか分離でないものなど、いろいろな形があります。

青信号で横断歩行中なのに、右折・左折車で多くの人が死傷
青信号でさあ渡ろうと思っても、右折・左折のクルマが迫ってきて、怖い思いをしたことはありませんか。
実際に、横断中に歩行者が死傷する事故は、右折車によるものだけでも年間 3 万件以上（自転車も含むと 73300 余＊も起きています。今のほ件）
とんどの信号システムは、青信号でも歩行者には決して安全ではありません。
青信号なのに左折してくるトラック＊2007〜2011年数値にこの分離信号の必要性を訴え続け、警察庁を動かし、全国で序々に着実に増えてきています。

分離信号にすると、事故は大幅に減ります
歩車分離信号整備による歩行者横断中の事故数の変化

7割減

参考：『 ITARDA INFORMATION No.95』

整備前

渋滞も減ります
分離信号がなかなか進まない理由の 1 つに、渋滞が増えるという懸念があります。しかし、一部の信号では多少増えるものの、総合的にみると大きく減ることがわかっています。

分離信号整備による渋滞の長さの変化

26％減

整備前
1521m

整備後
1120m

116 交差点のうち、渋滞が減った
交差点は110 か所（95％）
。
（長野県警 2001〜 2009 年整備。
渋滞長はピーク時平均）
参考：『月刊交通』2010年11月号

整備後

警視庁 2002 年試験運転結果および長野県警 2001〜2008 年 86 か所整備結果
参考：『月刊交通』2010 年 11 月号

地元の警察に設置の要望を右折・左折車の事故が心配な交差点があれば、地元の警察に分離信号化を要望しましょう。
警察では分離信号倍増の通達を出しています。
各都道府県警察署のホームページの「信号機 BOX」にも要望しましょう。

写真/長谷智喜（会員）2013.9月作成

横断中の歩行者事故を減らす 歩車分離信号

2

完全な分離式
分離信号にはいろいろなタイプがあります。歩行者が横断中は右折も左折も完全にストップさせる方式が最も安全です。スクランブル式信号も、この仲間です。
押しボタン式信号も分離信号の仲間です。

右・左stop !折安全

安全

右・左

子どもが押しやすい位置にボタンがついた通学路の押しボタン式信号（千葉県習志野市）

stop !折例：右折車だけストップさせて、左折車は進入させる。
危険

一部だけ分離式（非分離信号と混合）交差点により、一方向の横断歩道だ
け分離式で、他は分離式になっていない場合もあります。気をつけて渡りましょう。
スクランブル交差点も分離信号の 1 つ。

完全分離のほうが安全性が高い

危険

最も命の危険にさらされているのは、歩行者
信号交差点の右折死亡事故の割合

歩行者 42％分離信号のタイプによる歩行者事故の減少率

完全分離100％減少

一部分離36％減少
東京都、2008 年、38 交差点を整備前後１年間で比較
参考：『月刊交通』2010 年 11 月号

分離信号の数は、全国で6280基自動車 16％

自動車が原因の死亡事故の相手（2007 〜 2011 年）

二輪車 29％自転車 13％
参考：『 ITARDAINFORMATION

No.95』

2012 年末時点

全信号機のまだ 約 3％です。

分離信号化で、年間１か所につき事故死傷者を1.2人減らせます。
2005 〜 2009 年の実績より、警察庁談話

もう 5000 か所増やせば6000人の死傷者が減らせます。
10000 か所増やせば、12000人の死傷者が減らせます。

地元の警察に設置の要望を！
右折・左折車の事故が心配な交差点があれば、地元の警察に分離信号化を要望しましょう。
警察では分離信号倍増の通達を出しています。
各都道府県警察署のホームページの「信号機 BOX」にも要望しましょう。

写真/長谷智喜ほか（会員）
2013.9月作成

子どもを育む道・まち 子どもを危険にさらす道・まち
欧州に広がる
クルマより子どもの遊び優先の道

日本は生活の道 も 通学路 も危ない

「道はクルマのもの。子どもが遊ぶな

日本では、生活道路（幅 5.5ｍ未満の道）で、歩行者の交通死傷事故が約11000 件んて非常識！」という考えが日本ではも発生。その３割弱は12 歳以下の子どもです。また、通学路の３割（地域によっ浸透していますが、ヨーロッパの多く＊に歩道がありません。ては５割以上）＊2011 年末時点、国土交通省調査。の都市では1970年代から、「子どもが道で遊べるエリア」づくり「クルマなしで暮らせるまちづくり」がどんどん広がっています。

１

このような標識があるエリアは、人が歩いたり遊んだり、自転車で走ることが優先され、クルマは 遠慮してゆっ
くり走行 が原則です。

9

通学路に駐車して歩く子らを危険にさらすクルマ。

子どもどうしで自衛。横断歩道でも体を張らないと、この国のクルマは止まらない。

身近な生活の道での暮らしが、危険にさらされている① ②ドイツのフライブルク市内。クルマを減らして路面電車、自転車、徒歩による移動を優先した環境先進都市です。

2

8（通行目的別にみた生活道路での子どもの死傷事故）

遊戯中
29.1％

③〜⑤オ ラ ン ダ の ハ ウ テ ン
市。自転車と歩行による移動を中心にしたまちで、緑地の中に広い自転車道と歩道が張り巡らされ、子どもたちがのびのび遊んでいます。

登下校中
23.7％

その他
32.1％

訪問中 9.4％

買い物中 5.8％

12 歳以下 2007 〜 2011 年

参考：『 ITARDAINFORMATION

No.98』

生活の道なのに、安全不確認や速度違反が横行★ハウテンは出生率が高いそうです。

10（生活道路でのドライバーの事故原因）

違反なし 1％弱
その他
3

徐行場所違反 3％

安全不確認 42％前方不注意 12％
動静不注視 13％安全速度違反 19％45

速度を落とす対策＋人々の理解で守られる安全交差点以外の場合 2007 〜 2011 年

参考：『 ITARDAINFORMATION

No.98』「クルマの利便が第一」と刷り込まれた？ 私たちの現実
日本でもコミュニティゾーン、あんしん歩
行エリア、ゾーン 30 などの名称で一部地区

クルマが走りにくいよう、道幅を狭の安全対策を進めてきていますが、「クルマめ、横断歩道は隆起させ（ハンプ）、ポーに不便になるのは困る」という市民が多く、ルや木をあちこちに配しています。

理解を得るのもたいへんで、なかなか広が（オランダ、ハウテン市）りません。
6

かつては子どもの遊び場だった路地も今は激減。
ここは地主さんの好意で車止めに。（岐阜市）

用のあるクルマだけを通す電動式の通せん棒、ライジングボラード。
（フランス、ストラスブール市）

11

歩行者・自転車の死亡事故率（自動車事故に占める割合）
7

クルマより大事なのは人の暮らし、という人々の理解によって、安全な環境が守られています。

写真／①②⑦高橋大一郎（会員） ③〜⑥、⑧〜⑪安達 博（会員）

自転車

歩行者

10.0％

3.6％

15.7％

6.6％

15.3％

13.1％

ドイツ

フランス スウェーデン

16.6％

安全で心豊かに暮らせるまちは、この国ではいつ実現するでしょうか。

歩行者・自転車の死亡事故、日本は 50％以上。

36.1％
日本
2011 年 ITARDA データ

クルマ 社会を問い 直す会

2013.9月作成