第２９回常設審議委員会議事録
１．期

日

平成３０年８月２８日（火）２．場所

山口市大手町「自治会館」

３．出席者（別添名簿のとおり）
常設審議委員

総

数

２９名

出席者

２７名

欠席者

２名

４．委員会次第（別添のとおり）
５．委員会
（１）開

会

１３時３０分（２）林会長あいさつ（省略）（３）議事録署名人の選任

（４）議
議

光井

修

常設審議委員（市長会）

野原淳

常設審議委員（町村会）

事
長

意見聴取事案の説明の前に、各委員に送付しました事案に訂正がありますので、事務局から説明させます。

白松次長

それでは、大変申し訳ございませんが、委員の皆様方に意見聴取事案の訂正等をさせていただきます。本日の意見聴取事案につきましては、先週２１日付けで送付させていただいておりますけれど
も、一部表紙の記載が間違っておりました資料につきましては、受付で差替えさせていただいております。しかし、説明事案のある意
見聴取事案の中で、山口市の第３号と第４号についても、表紙と意見聴取事案の組み合わせが間違っておりました。それぞれが別々で綴じてしまっております。ここに訂正をお願い致しますとともに、深くお詫び申しあげます。なお、山口市の事案につきましては、本
日資料の差替えはしておりませんので、誠に勝手ではございますが、３号は４号の意見聴取事案、４号は３号の意見聴取事案としてごらんを頂きご審議をお願いしたいと思います。大変ご迷惑とお手数をおかけいたしますけれど、よろしくお願いいたします。

議

それでは、次第４（１）の説明事案のある意見聴取事案第１号から第１２号を上程いたしますので、関係する農業委員会から順次その場で説明をして下さい。
まず、最初に第１号について下関市から説明して下さい。

下

長

関

市

下関市農業委員会です。

農地法第５条意見聴取事案１２件のうち、個別説明事案５件ご説
明いたします。参考資料の位置図をあわせてご覧ください。
番号３番、４番、５番は、隣接した農地となりますので一括してご説明いたします。
番号第３番、４番、５番。下関市菊川町田部。
申請地は、下関市役所菊川総合支所から南東へ約１．１ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となった農地で「第１種農地」に該当いたします。
それでは、３番から順次ご説明いたします。
３番の転用目的は、資材倉庫及び業務用駐車場でございます。申請理由につきましては、譲受人が経営する法人の取締役である息子に事業を継承するにあたり、豊北町にある本店を息子が居住する申請地区に移転する計画であることから、新たな資材倉庫及び業務用駐車場を計画したものでございます。取締役は、先ほど説明しました田部地区に居住していることから、同地区及び周辺地の住宅地における仕事の受注も増えており今後も同様であると見込まれていることから取締役の自宅からも近い申請地に計画したものでございます。
続きまして、４番の転用目的は、自己用住宅でございます。譲受人は、番号３番の譲受人が経営している法人の従業員でございます。
資料の「職業及び業種」欄には、左官業と記載しておりますが、３番の法人の従業員でございますので、職業は、会社員で、業種が、左官業となります。申請理由につきましては、現在豊浦町川棚に居住している譲受人が、近く勤務先が申請地近辺に移転することから、申請地に自己用住宅を計画したものであります。
続きまして、５番の転用目的は、自己用住宅でございます。譲受人は、同じく番号３番の譲受人が経営している法人の従業員でございます。先ほどと同様に、「大工」と記載してありますが、職業は、会社員で、業種が、大工となります。申請理由につきましては、現
在秋根西町に居住している譲受人が、４番同様に、近く勤務先が申請地近辺に移転することから、申請地に自己用住宅を計画したものであります。
３件とも、同じ譲渡人で、今後も耕作する意志がないことからこの度、各譲受人の要望に譲渡人が応じたものでございます。３番から５番の転用については、農業公共投資の対象となった農地で第１種農地となりますが、下関市菊川町土地改良区からは、支障ない旨の意見書が提出されており、「住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるもの」であるため、「農地法施行規則第３３条第４号」に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第８番。下関市豊浦町黒井

申請地は、ＪＲ山陰本線黒井村駅から南へ４９３ｍに位置する農地で、「第２種農地」に該当します。転用目的は、太陽光発電設備
でございます。申請理由につきましては、安定した収入が見込まれることから太陽光発電事業を計画した譲受人は、計画に必要とする用地を所有しておらず、この土地を探していたところ、日照条件が良く面積的にも計画に見合った申請地に計画したもので、高齢で耕作が困難になってきている譲渡人が譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、「他に適当な土地がないため」、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第１２番。下関市王喜宇津井
申請地は、下関市役所王喜支所から西へ約８００ｍに位置するほ場整備されていない集団性のある農地で、「第１種農地」に該当します。転用目的は、自己用住宅でございます。申請理由につきましては、現在借家住いの借受人が、父も高齢のため、実家近くにある
父親が所有する申請地に自己用住宅を計画したもので、借受人の父である貸付人が借受人の要望に応じたものでございます。
本件は、第１種農地ではございますが、「住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるもの」であるため、「農地法施行規則第３３条第４号」に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議
宇

長
部

市

次に、第２号について宇部市から説明をして下さい。
宇部市でございます。
それでは、説明いたします。意見聴取第２号、農地法第５条の事
案１６件のうち、説明事案５件についてご説明します。なお、説明事案につきましては、宇部市参考資料を合わせてご覧ください。
番号１番 宇部市大字中宇部。
申請地は、上宇部ふれあいセンターより北西へ約８００ｍに位置する、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を置き、申請隣接地で介護
居宅サービス業を営む法人です。申請人は、申請隣接地で高齢者複合施設（現在施設利用者７４人、職員数２０人、現駐車場３０台）
を経営していますが、施設利用者や職員の駐車場が慢性的に足りないことで近隣の施設や神社等に迷惑をかけていること、また、近隣に施設利用者の利用に適した運動場がなく利用者等の福利厚生を図る目的から、利用関係者用駐車場５０台分と、ゲートボール場を主とした多目的広場を計画実施するものです。

番号２番 宇部市五十目山町。
申請地は、恩田ふれあいセンターより南西へ約４００ｍに位置す
る、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を置き、不動産及び土木建築
業を営む法人です。申請譲受人は、他所に資材置場を所有していま
すが、事業の拡大からその現資材置場では手狭となったことから、
６００㎡程度の新たな資材置場が必要となったこと。並びに、不動産業も営むことから、周辺住宅地状況から住宅地の需要も充分見込
めると判断し、申請地を一括取得して、自社用資材置場及び宅地分
譲２区画分を計画実施するものです。なお、開発でない旨の届出も開発部署に受理されており、開発には該当しない旨の確認も行われています。また、申請地の一部について、既に公衆用道路として使用されている箇所がありますが、これは申請譲渡人の先代が農地法をよく知らなかったことから行ったことであり、今後は農地法を遵守する旨の始末書の添付があり、適当と判断します。
番号８番 宇部市大字東岐波。
申請地は、東岐波市民センターより南東へ約４００ｍに位置する、
都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請譲渡人は、高齢により規模縮小、財産処分を考えていたところ、譲受人と合意に至ったものです。申請譲受人は、市内に本店を置き、不動産を営む法人です。申請譲受人は、申請地が小・中学校にほど近く、近隣も住宅地となっている状況から、住宅地の需要が充分に見込めると判断し、申請地を取得して、宅地分譲４区画を計画実施するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号９番 宇部市大字東岐波。
申請地は、JＲ宇部線丸尾駅より東へ約１ｋｍに位置する、都市計
画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請譲渡人は、いずれも高齢のため耕作できず耕作者を探すが耕作者が見つからず、荒廃状況であったところ、この度譲受人の要
望により売買に応じるものです。申請人は、市外山口市に本店を置
き、太陽光発電事業や不動産業ほかを営む法人です。申請人は、太陽光発電設備２か所、発電出力は、ともに４９．５ｋｗ、設置内容
はＡ箇所、パネル３１２枚の水平投影面積５０３．２７㎡、Ｂ箇所
はパネル３０８枚の水平投影面積４９６．８２㎡の売電事業。並びにその近隣土地へ通ずる道路、隣接アパート経営者への貸駐車場、近隣土木建設業者への貸資材置場との不動産事業を計画実施するものです。なお、進入路については、太陽光発電設備の計画にあたっての地元説明会のときに、近隣土地所有者から、元々進入路のない土地柄から進入路の要望があり、この要望に事業主が配慮するもの

です。
番号１０番 宇部市大字東岐波。
申請地は、JＲ宇部線丸尾駅より南南西へ約４００ｍに位置する、
都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請譲渡人は、高齢から規模縮小及び周辺が住宅に囲まれて、営農がし辛くなったことから、この度譲受人の要望により売買に応じるものです。申請人は、県外広島市に本店を置き、太陽光発電事業ほかを営む法人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、パネル１，９２０枚の水平投影面積３，０７２．９６㎡、
発電出力４００ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議
山

口

長

次に、第３号及び第４号について山口市から説明してください。

市

山口市農業委員会です。
意見聴取第３号について説明いたします。８月分農地法第４条意見聴取事案４件中１件について御説明いたします。別途、山口市参考位置図を添付しておりますので併せてご覧ください。
番号４番 江崎
申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に居住する無職の者です。日照条件の良い申請地に太陽光発電設
備を設置し売電事業に参入するものです。
続きまして意見聴取 第４号について説明いたします。８月分農地法第５条意見聴取事案２９件のうち個別説明事案１４件について御説明いたします。
番号３番 大内長野
申請地は、山口インターチェンジから北西へ７２０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、防府市内に本店を有し、建設業を営む法人です。特別養護老人ホーム建設工事に伴い、仮設現場事務所と仮設駐車場として一時的に借り受けるものです。
また一時転用ですので、申請人からは平成３１年３月３１日までに現状を回復する旨の誓約書が提出されています。
番号６番 宮野上
申請地は、宮野地域交流センターから北東へ１．２ｋｍに位置す
る、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、広島県福山市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置して売電事業の拡大を図るものです。なお、申請地はそれぞれ赤線や水路で区切られており、４区画での申請となっております。
番号７番 宮野上
申請地は、宮野地域交流センターから北東へ１．４ｋｍに位置す
る、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、福岡県福岡市博多区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置して売電事業の拡大を図るものです。
番号８番 宮野上
申請地は、宮野地域交流センターから南東へ１．６ｋｍに位置す
る、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、岡山県岡山市南区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請地は山際の農地で、法面や盛土で施工不可能な箇所を除いた有効面積 2,107 ㎡の申請地に太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号９番 宮野上
申請地は、宮野地域交流センターから南東へ１．８ｋｍに位置す
る、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置して売電事業の拡大を図るものです。
番号１０番 宮野下
申請地は、宮野地域交流センターから南へ６２０ｍに位置する、用途区域内にある第３種農地です。申請人は、光市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅地で交通の便も良く、近年、宅地化が進み居住環境に恵まれ、需要が見込めるため
宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号１３番 中尾
申請地は、吉敷地域交流センターから北へ３．４ｋｍに位置する、
公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人
は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。高低差のある法面を除いた、申請地の中の日照条件の箇所に、パネル設置面積 604.46 ㎡、発電出力 49.5kw の太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。

番号１５番 平井
申請地は、ＪＲ湯田温泉駅から東へ７３０ｍに位置する、用途地
域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、保育所の経営を行う法人です。申請地に保育所を新たに建設し、事業拡大を図るものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号１７番 若宮町
申請地は、ＪＲ湯田温泉駅から南西へ４００ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、下関市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は宅地化が進み、交通の便も良く、需要が見込めるため宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号２４番 江崎
申請地は、ＪＲ嘉川駅から東へ８００ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、防府市内に居住する会社員です。
子どもが生まれ手狭になったため、親の土地を借り受け、自己用住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号２５番 江崎
申請地は、ＪＲ嘉川駅から西へ８２０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、佐賀県
伊万里市内に居住し、太陽光発電事業を営む者です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置して売電事業の拡大を図るものです。
番号２７番 江崎
申請地は、ＪＲ嘉川駅から南西へ１．５ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、福岡県北九州市小倉南区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い、実測面積 10,332.85 ㎡の申請地に、発電出
力６６０ｋｗ、パネル設置面積 4,420.22 ㎡の太陽光パネルを設置して売電事業の拡大を図るものです。
番号２８番 佐山
申請地は、ＪＲ周防佐山駅から北東へ４６０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有し、建設業を営む法人です。受注増により資材置場を探していたが、適当な土地がなく、法人の代表者が所有する土地、及びその隣接地を無償で借り受けるものです。なお、申請地は、平成２０年頃から農地法の許可を得ることなく資材の仮置場として利用してきたものですが、申請人からは今後は農地法を遵守する旨の始末書が提出されております。
番号２９番 阿東地福上
申請地は、阿東地域交流センター地福分館から南西へ６３０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置して売電事業に参入するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議
防

長
府

市

次に第５号について防府市から説明して下さい。
はい、防府市です。よろしくお願いいたします。
それでは説明いたします。第５号、農地法第５条意見聴取事案９件のうち、個別の説明案件７件につきまして説明いたします。防府
市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
番号２番 大字植松
申請地は、防府市役所華城出張所から西に約１．１ｋｍに位置す
る、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請人は、山口市に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。
申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積６０７．２０㎡、
発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
番号３番 大字佐野、番号４番 大字佐野
番号４番につきましては説明案件ではありませんが、番号３番と関連がありますので、併せてご説明いたします。申請地は、防府市
役所華城出張所から北西に約２．３ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、土木建築業を営む法人です。転用目的は、現在使用している資材置場が手狭となり、現在営業している事業所からも近く、また、広さも適当な申請地を、番号３番につきましては資材置場として、番号４番につきましては進入路として整備するものです。
番号５番 大字牟礼
申請地は、防府市役所牟礼出張所から北に約２ｋｍに位置する、
過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、東京都に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積７２８．３２㎡、発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
番号６番 大字下右田
申請地は、防府市役所右田出張所から北東に約１ｋｍに位置する、
過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、山口市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目的
は、交通の便がよく、また、小中学校にも近く通学に適し、近年、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅５棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号７番 大字下右田
申請地は、防府市役所右田出張所から北東に約６００ｍに位置す
る、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請人は、山口市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目
的は、交通の便がよく、また、小中学校にも近く通学に適し、近年、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅４棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号８番 開出西町
申請地は、防府市役所華城出張所から北に約５５０ｍに位置する、
過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、宇部市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目的
は、市内外へのアクセスも容易で交通の便もよい申請地を取得し、長屋建住宅３棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号９番 大字下右田
申請地は、防府市役所右田出張所から北東に約６００ｍに位置す
る、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請人は、防府市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目
的は、交通の便がよく、また、小中学校にも近く通学に適し、近年、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅４棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
岩

国

長

次に第６号について岩国市から説明して下さい。

市

岩国市です。

それでは、意見聴取事案第６号、農地法第５条意見聴取事案５件の内、個別説明事案１件についてご説明いたします。岩国市参考資料の位置図等も、あわせてご覧ください。
第５条意見聴取事案 番号５番。周東町 下久原。
申請地は、岩国市周東総合支所から、北へ１ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、京都市に本店を有する太陽光発電事業を行なう法人で、転用目的は、パネル設置面積 470 ㎡、発電出力 49.5kw の太陽光発電設備の設置です。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議
長

長
門

市

次に第７号について長門市から説明して下さい。
長門市農業委員会です。
説明の前ですが申請取り下げの申し出により資料の訂正がございます。８月分農地法第５条意見聴取事案番号４番について、８月２３日付けで申請人から都合により申請を一旦取り下げる旨の申し出がありましたので意見聴取事案及び資料から削除をお願いいたします。よって、意見聴取事案は４件から３件、面積は 17,144.75 ㎡から 2,052.75 ㎡となりますので、申し訳ありませんが訂正のほどよろしくお願いいたします。
それでは、説明いたします。
意見聴取事案第７号８月分農地法第５条意見聴取事案３件のうち個別の説明案件１件について説明いたします。別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので、あわせてご覧ください。
番号２番。長門市東深川。
申請地は長門市役所から北東に約 350ｍに位置する、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内の第３種農地です。申請
人は山口市内に本店を置く金融業を営む法人です。転用目的は店舗及び駐車場。既存の店舗は、駐車場が狭く不便なため、利便性の良い申請地を取得し、店舗及び駐車場として利用するものです。
以上です。ご審議の程よろしくお願いいたします。

議
柳

長
井

市

次に第８号について柳井市から説明して下さい。
柳井市農業委員会です。
それでは、意見聴取第８号について、農地法第５条意見聴取事案
３件のうち個別説明案件１件についてご説明いたします。柳井市参考資料の位置図もあわせてご覧ください。
意見聴取番号１番 柳井
申請地は、ＪＲ柳井港駅から西へ６００ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域内にある第３種農地です。申請人は、しないに本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地は学校への通学や買い物等の住環境に恵まれ、需要が見込まれるため宅地造成５区画を造成し分譲するものです。譲渡人は高齢で後継者もなく農地の耕作管理も困難で、申請人の要望に応じるものです。土地利用計画図の中で、多目的雑種地とありますが、多目的雑種地につきましては、住民の方が自由に使える広場として活用するものでございます。なおこの案件につきましては、都市計画法の規定する開発許可と同時施工と致します。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願いいたします。
議
美

長
祢

市

次に第９号について美祢市から説明して下さい。
美祢市農業委員会です。
意見聴取第９号、８月分農地法第５条意見聴取事案３件のうち説明事案３件について説明します。美祢市参考資料を併せてご欄ください。
意見聴取番号１番 大嶺町東分北渋倉
申請地は、美祢市役所本庁から西へ１．５ｋｍの位置にある、都市計画法に基づく用途地域内にある第３種農地です。申請人は福岡市に本店を置く建設業を営む者です。申請地を取得し売電事業を行うためパネル設置面積５５１．６７㎡、最大発電出力４９．５キロ
ワットの太陽光発電設備を設置するものです。
意見聴取番号２番、大嶺町東分東渋倉
申請地は、美祢市役所本庁から南西に７６０ｍの位置にある、都市計画法に基づく用途地域内にある第３種農地です。申請人は、大阪府に本店を置く建設業を営む者です。申請地を取得し売電事業を行うためパネル設置面積４８２．７１㎡最大発電出力４９．５キロ
ワットの太陽光発電設備を設置するものです。
意見聴取番号３番 於福町上平野
申請地は、美祢市役所於福出張所から北西へ３．９ｋｍの位置にある農用地区域内の第２種農地です。申請者は広島市に事務所を置
く建設業を営む者です。新山口幹線電線張替工事に伴う駐車場、運搬路として申請地を一時的に転用するものです。農用地区域内の転用ですが、一時的な転用であって当該利用目的を達成するうえで、

当該農地を供することが必要であると認められるものであり、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。おってこの事案につきまして、事業終了後に原状回復する旨が記載された誓約書が提出されています。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
周

長
南

市

次に第１０号について周南市から説明して下さい。
周南市農業委員会です。
今回の、農地法第５条第３項の規定による意見聴取事案につきましては５件で、個別説明案件は４件です。
それでは、意見聴取第１０号の１番についてご説明いたします。
参考資料の位置図と併せてご覧ください。
申請地は、熊毛総合支所から南東に約１．９キロメートルのところに位置しております。農地区分につきましては、都市計画法により非線引き都市計画区域に存在する、第３種農地に該当致します。
申請人は、県内に居住の会社員です。太陽光発電事業を行うため申請地を賃貸借設定し、パネル設置面積６０５．８８㎡、発電出力４９．５キロワット、パネル寸法１６７０×１０００㎜、架台角度１０度で、３２４枚を設置するものです。申請地は、日当たりが良く、また譲渡人は、遠方で農業を継承する意思がないことから今回申請になったものです。
続きまして、意見聴取第１０号２番についてご説明いたします。
参考資料の位置図と併せてご覧ください。
申請地は、須々万支所から南西に約１．２キロメートルのところに位置しております。農地区分につきましては、水管、下水道管の２種類が埋設されている道路で、かつ、おおむね５００ｍ以内に２以上の教育施設及び医療施設のある、第３種農地に該当致します。
申請人は、市内に居住の建設業を営む会社役員です。現在の資材置場が遠方であるため、当該地を取得し、資材及び業務用機材を置くもので、また譲渡人は、土地の維持管理が困難であることから今回申請になったものです。
続きまして、意見聴取第１０号３番についてご説明いたします。
参考資料の位置図と併せてご覧ください。
申請地は、湯野支所から南西に約１２０メートルのところに位置
しております。農地区分につきましては、おおむね３００メートル以内に支所が存ずる、第３種農地に該当いたします。申請人は、市内で旅館業を営む法人です。隣接地にある旅館の利用客増加に伴い、駐車場不足を解消するため、普通自動車４９台分の駐車場として使用するものです。なお、農地以外の地目が４４㎡あり、全体利用面積としては、１，３５２㎡です。また譲渡人は、高齢により耕作が困難であることから、今回申請になったものです。
続きまして、意見聴取第１０号４番についてご説明いたします。
参考資料の位置図と併せてご覧ください。
申請地は、菊川支所から北東に約２．３キロメートルのところに位置しております。農地区分につきましては、農業公共投資の対象となっていない小集団の農地であり、その他農地として、第２種農地に該当致します。申請人は、東京都世田谷区に事務所のある、売電事業をおこなっている法人です。太陽光発電事業を行うため申請
地を賃貸借設定し、パネル設置面積５０１．６１㎡、発電出力４９．
５キロワット、パネル寸法１６７０×１０００㎜、架台角度１０度
で、２８８枚を設置するものです。合せて、パワコンの拡大図も表記しています。申請地は、日当たりが良く、公道にも近いことから管理も容易であり、また譲渡人は、土地管理が困難になったことから、今回申請になったものです。
以上です、よろしくご審議、お願いいたします。
議

長

周防大島町

次に第１１号について周防大島町から説明して下さい。
周防大島町農業委員会です。
説明の前に議案の取下げについてご報告させていただきます。この後の議事に予定されております説明のない意見聴取事案の第２０号農地法第５条意見聴取事案の番号３番について、町農業委員会での再審議のためこの度の審議での意見聴取では取下げをさせていただきます。これにより件数が３件から２件となり、畑の面積が１，４１６㎡から６０８㎡、合計で１，５２４㎡となります。大変ご迷惑をおかけいたしますが議案書からの削除をお願いいたします。
それでは御説明を致します。
意見聴取第１１号８月分農地法第４条意見聴取事案１件のうち、個別説明事案１件についてご説明をいたします。参考位置図もあわせてご覧ください。
番号１番 周防大島町小松開作
申請地は、周防大島町役場 大島総合支所から西に約１．４ｋｍに位置する過去に公共投資の対象となっていない小集団の農地で第２種農地に該当します。申請人は広島市に在住する会社員の個人です。転用目的は太陽光発電設備の設置で、日当たりの良い農地の一部を転用し、発電事業により生計の安定を図るため、パネル設置面
積４３６．６２㎡、発電出力４９．５０ｋｗの太陽光発電設備を設置するものであります。
説明は以上です、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議

長

田布施町

最後に第１２号について田布施町から説明して下さい。
田布施町です。
意見聴取１２号、農地法第５条意見聴取事案、個別説明事案３件についてご説明します。別途参考資料位置図も併せ覧下さい。
意見聴取番号 1 番、田布施町上田布施。
田布施町役場より南西 2.6km に位置する農用地区域内の農地です。申請人は町内に住所をおく会社役員です。転用目的は、貸籾乾燥調整施設の建築を行うものです。所有者が高齢により管理困難となった農地を申請人が取得します。建築した籾乾燥調整施設は自身が経営する田布施町認定農業者の法人に貸し、同法人が生産する米粉の品質向上を図るものです。なお、本議案につきましては農用地
区域内農地を対象とする農地転用ですが、これは｢農用地利用計画において指定された用途に供する｣ものであり、農地法第 5 条第 2 項本
文ただし書の規定により許可の対象となるものです。
意見聴取番号 2 番、田布施町麻郷。
申請地は田布施町役場より南南東 3.5km に位置する都市計画法第8 条第 1 項第 1 号に規定する用途地域が定められている第三種農地です。申請人は、広島県で太陽光発電事業を営む法人です。所有者が管理できなくなった農地を取得し、売電事業を行うためパネル設
置面積 492.8 ㎡一区画、発電出力 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。
意見聴取番号 3 番、田布施町麻郷。
申請地は田布施町役場より南南東 3.3km に位置する農用地区域内の農地以外で、甲種農地を含む第 1 種農地、第 3 種農地のいずれの要件にも該当しないその他の農地です。申請人は、不動産業を営む法人です。所有者が管理できなくなった農地を取得し、売電事業を行うためパネル設置面積 512 ㎡一区画、発電出力 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。
以上です、よろしくお願いします。

議長

村上審議委員以上で意見聴取事案の説明が終了致しました。ただ今の説明に、ご質疑等がございましたらご発言願います。
（挙手）

議

長

村上審議委員

議
岩

長
国

市

村上審議委員岩国市農業委員会に確認なんですけれども、今回の説明事案ではないんですけれども、第６号の番号４と５で同じように周東町の上久原で太陽光発電をされるんですけれども、４番はパネル設置面積が極端に少ないんですが、これで発電出力に間違いはないんですかね。というのは、普通は４００後半から５００前後くらいが大体パ
ネル設置面積になるんですが、２５２で４９．５kw が出るんですか。
これは確認なんですが、お願いいたします。
岩国市農業委員会
岩国市です。お願いいたします。
２５２でそれだけの電力が出るのかということは、設備の能力的なものはここでは分からないのですが、こういう計画で出されているということにはなります。

村上審議委員（挙手）

議

村上審議委員長

村上審議委員すみません、パネルの設置面積２５２の図面はあるんでしょうか。

議長

岩国市農業委員会

市

図面はございます。

岩

国

審議委員
議

長

村上審議委員（挙手）
村上審議委員
間違いはないんですね。今までずっと見てきた中で、極端に違うので。確認されて、次回でも構いませんので、回答して下さい。

山本審議委員（挙手）

議

山本審議委員長

山本審議委員岩国市さんモジュールの枚数とモジュールの一枚当たりの発電量を出してもらったら、できるかできないかはわかると思います。モジュールによって太陽電池の発電量によってメーカーによってかな
り発電量に上下がありますので、一枚当たりのパネルの面積も計画

図に記載されていると思いますのでその辺も含めて教えていただけ
ればと思います。
岩

国

議

市
長

審議委員
議

長

審議委員
議

長

はい、確認してみます。
それでは、今の件につきましては、申請図面等あるようでありますので、今の質問の内容わかってらっしゃると思いますから２５２㎡で大丈夫かということを、他の質問にうつりますので、今から検討して後ほどに答えてもらうように準備を始めてください。
そのほかの質問ありますか。
（なし）
それでは、他に質疑等がないようでございますので、採決を致します。第１号から１２号について、賛成の方は挙手を願います。
「挙手」
全員賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。
次に、次第（２）の説明事案のない意見聴取事案につきまして第１３号から第２１号を上程しますが、先ほど周防大島町から説明のありましたとおり、第２０号の３番は除きます。
事前のご質疑等はありませんが、何かございましたら発言をお願
いします。

審議委員

「なし」

議

質疑等がございませんので、採決をいたします。
１３号から第２１号について、賛成の方は挙手を願います。

長

審議委員
議

長

「挙手」
ありがとうございます。全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することといたします。
以上で議事を終了させていただきます。
岩国市さん、先ほどの質問の回答をしてください。

岩

国

市

岩国市です。
持参しておりました資料を確認させていただきまして、大変申し
訳ございません、２５２が記載ミスでございまして、５２５が正しくだいぶ小さい面積で記載しておりました。議案の６号の４番のパネル設置面積を２５２を５２５で訂正させていただきます。
議

長
審議委員

議

長

議

長

よろしいですか、それで。
はい各委員さん大変厳しい目を持っておられますので、数字のほうもしっかりと押させておいていただきたいと思います。
それでは、以上で議事は終了といたします。
次に、５の情報提供でございますけれども、農業委員および農地
利用最適化推進委員の選任状況等について、事務局から説明させま
す。

白松次長

それでは、お手元の情報提供資料として出しております一枚紙でございます、農業委員および農地利用最適化推進委員の選任状況についてというこの表を見ていただきたいと思います。それと、会長のあいさつにもありましたとおり、この８月１日をもちまして新制
度に農業委員会すべて移行しております。数字だけをあげておりま
すけれど少し資料にはございませんが、全国的な傾向を年齢等の傾向も踏まえて少し説明させていただきます。ここにありますように
県下の農号委員数が２６４、これは定数です。少し実数とは異なる部分があると思いますが、定数でございます。うち女性が４６名、農地利用最適化推進委員数が３７１名、うち女性が２１名。合計６３５名になりまして、うち女性が６７名です。制度改正前が５０５名農業委員さんがおられまして、それからしますと、ざっと１３０
人ほど増えており、25％UP くらいにはなっております。農業委員さんの中で 48％１２７人は認定農業者となっておりまして、中立委員
は１８名ということであります。各農業委員会に一人ずつということになろうかと思います。年齢構成これは書いてないんですけれども、大体６０歳以上の方が約８割強になっているということです。
全国的にはこの年齢６０歳以上は７割程度なんですけども、少し本県としては高齢化しているという状況があります。最適化推進委員さんについても同様であります。それで、全国集計の中で、６月までに移行した全国の農業委員会１５００いくらある中で農業委員数
が２１，２１５人、農地利用最適化推進委員１５，９５２人。本県と違いますのは、全国的には農業委員のほうが最適化推進委員より多い、こういう状況です。これは、皆様ご承知のとおり、制度がスタートした時に１００ｈａに一人というこういう設定の基準で最適化推進委員さんを置いていくという、地区ごとに置くというこうい
う形で進めてきました。本件では岩国市さんが最初にスタートし、

そのとおり１００ｈａに一人という形でセットしていただいて、多くの推進委員さんができた。こういった関係を各農業委員会もそれぞれ参考にしながら進んでいった中で、全国的に違いうのはそう言った形が出ているということでございます。本県は、当然当初の移行の新しい制度目的であります推進委員さんのほうがい数が多い。
これはお聞きしますと全国的には３００ｈａに一人くらい、本県は１６０ｈａに一人くらい、こういう数字があがっておりまして、全国的には推進委員さんの数が少し少ないのかなと、そういう状況があがっております。これが数字の中での状況でございます。お手元に一枚紙しか出しておりませんので、それ以上の情報がございませんので、口頭だけの説明になりますが数字のほうは以上でございます。
それで、最近農業委員さんの研修会、会長あいさつの中でもいろいろ説明をさせていただく中で、以前と違ってきておりますのは、国、全国農業会議所のほうも、これまでは農業委員さんは農地パト
ロールを中心に活動を置いておられる、それよりも今ある農地を将来誰がどうするんだこういったところにウエイトを置きながら農地利用の最適化推進活動をしてくれと、こういう農林水産省なり会議所の話でございます。これはどういうことかといいますと、そうい
う現に使われている農地の地主の将来の意向、そしてその地域で営農をやっておられる方々の営農意向を聞き取って、その地区が将来度いう方々が担っていくのかという、こういうものをきちんと作ってほしいという、これは従来からある人・農地プランとまったく同じものなんですけども、そういうことを改めて議論していただきたい。そういう貸し借りの中で、地主がもう貸してもいいいう土地については中間管理事業等を活用しながら結び付けていくという、こういったところ取り組んでほしいというのがあります。それともう一つ、先ほど申し上げました、農業委員会は従来から遊休農地の発生防止解消対策ということで取り組んでいく、とくに農地パトロー
ルですけれども、この時に今の遊休農地ではなくて将来使えない荒廃農地というものが出てきますと、これについては、農業委員会が非農地判断、もう農地ではありませんよとこういう判断をしていた
だいて、農地台帳から落とすというこういう作業も一方では進めております。これによって、現にある農地というのはほとんどのものが活用、使われておるというこういうものに整理されていくという、
こういうイメージがあるんですけども、実は、非農地判断というものについては、農地法ともう一方農業地域整備に関する法律農振制
度の中で農用地区域の確保というこういう問題がありまして、なかなかそういったところで非農地判断をして、農用地区域内の農地を外すということが難しい状態にあるということもお聞きしております。そういったことで、私どもから委員さん、あるいは推進委員さんへの説明にあたりましては、そういったところも市長部局との調整を踏まえながら整理をしていっていただきたいと、こういったところも説明をさせていただいておるところでございます。この表以外の話も申し上げましたけれども、この項目についての話は、以上でございます。
議長

情報提供については、以上でございます。
次に、６のその他でござますけども、先月の会議で田村副会長から県に質問のありました、災害復旧に対する農地の地権者と耕作者への補償について、農業振興課から報告してください。

農業振興課

先月のご質問ですが、災害復旧の工事に伴いまして農地が一時的に通路として使われているという時に、そこの農地が利用権設定されているところであるということで、公共事業による用地に対する補償が地権者それから耕作者にはあるのだろうかというご質問だったと思います。
周南の土木建築事務所のほうに確認してみましたところ、工事に伴う補償というのは、地権者と耕作者の間での借地料などの観点か
ら保障の割合を決定したうえでその割合に準じまして地権者と耕作者にそれぞれ支払われるものだということです。結論としては、耕作者の方にも補償があるということでした。以上です。

議

よろしいですかね今の説明で。災害復旧に対するそう用地の一時的な借り入れ等についての補償については、地権者そして耕作者それぞれの話し合いの中で補償がされるということでございます。

長

それでは、委員の皆様方からなにかあるでしょうか。
片岡審議委員(挙手)

議

片岡審議委員長

片岡審議委員

先ほど事務局から説明がありました農地パトロールの件ですが、私のところも１０日から始めまして、今からというところでございますが、毎年同じところを見て回ってそしてこれは悪くなったな、
どうなったなという判断だけで終わってしまう。このままでは、何度何年やっても同じことの繰り返しになるということでさっきお話があったように、とにかく地主さんの意向調査をしようということで事務局のほうにその素案を作っていただくようにお願いをしております。農用地でも、結局高齢でどうにもならないという人に対して、どうにかせいと言ってもそれは無理な話でございます。近所に耕作を希望される方がおられれば、その人との貸し借りの契約を持ってあるいは畑や田圃を解消できるということで、そう意向を踏まえながらそういった情報を持ちながら農地パトロールをしていく、そういうたたき台を今から作ろうと考えております。尽力の方を今言っております。それに対してこういう風なアンケートをしたらどうかという風ないいものがございましたらひとつ教えていただきた
いと思いますが、いかがでしょうか。
白松次長

アンケートの今こう様式でというものを広域的に示したものはありませんけれども、今まで去年やられておりますのが、岩国市さんと山陽小野田市さんと周防大島町さんがそれぞれこういう趣旨に沿った調査をされております。そういったものの情報共有はできよう
かと思いますけれども、農業会議からこういうものを農業委員会にこういう形でこうやるというものは作っておりませんけれど、事例があるところからの情報提供はさせていただきたいと思います。

片岡審議委員

今ありました、事前にもやっておられるところそういった情報をぜひいただきたいということと、農業会議としてもこのことは非常に重要だと思うんですね。将来的に農地パトロールというものが重要なわれわれの仕事になってきておりますが、どんどん今うちのところでは荒れてきておる。何とかしたいという思いはみなさん持っておられるわけですね。その辺が接点がなかなか難しい部分がございます。それを事前に把握するというものを何とかひとつ作っていただければと思いますので、一つよろしくお願いします。

議

片岡委員さんありがとうございました。目的をもってパトロールするということが一番命になっていくと思いますので、事務局の方で調査さして結果がでれば各農業委員会の方に参考例として出していきたいと思います。ありがとうございました。

長

山本審議委員（挙手）

議

山本審議委員長

山本審議委員一つ目は、今回先ほども出たように災害復旧。災害復旧も雨・地震等による災害復旧については確かいろんな予算的な措置もあるよ
うでできるんですが、今美祢で一番増えているのが、イノシシによる災害。お米を食べる方は共済の方にお願いすればよいんですが、お米を食べずに、水路は壊すは、土手は壊すは、畔は壊すは、ある意味で言えば圃場整備田で言えば排水路側の個人の土地は前面までなんですよね。土手、下排水路として青線なりなんなりで公共の土地という、そのあたりが全くなくなって溝の中も何にもなくなるぐ
らい派手に崩されるようなところがたくさん出てきている。この辺について、県として国としても何らかの援助、災害復旧に対する援助をお願いしたいというのが、前回の農業委員会の研修会の後に出た意見でございます。このへん、すぐに回答はできないと思いますが、何らかの形で考えていただきたいと思います。
それともう一つ、先ほど事務局の説明の中で非農地証明という話が出てまいりました。非農地証明を出したくても出せない農地というのがたくさんあります。周りに農地があるからじゃないんです。
周りが困るからというんではなくて圃場整備された農地がすでに３方が山に囲まれた農地で全く手が付けられていないもう草木深しというどころではなくてかん木がかなり大きくなってきているというところもあります。こういうところについて非農地証明が出せればというふうに、私的に事務局に出せよというこということはできるんですが、また農水省から怒られますそれ困りますというのがうちの事務局なんです。そのあたり私は強行派なんですが、このあたりの処理の仕方を考えてほしい。
もう一つはそれに関連してなんですが、３か月か４ヶ月前なんですが、一つの集落がすべてほとんどが圃場整備田なんですが３分の１の農地を耕作放棄しますよと集落会議で決めているんですよね。
ここは美祢市で唯一ある棚田１００選に選ばれているような圃場整
備田なんですが、こういうところでも起こっています。そういうところを近所にある集落営農の組織に頼めば、一緒に集落営農に張ってくれればやってあげるけど、俺たちがわざわざそこに行ってそこのためにはやらないよという意見のようです。そういう中で、お願いなんですが、管理機構の方でどうにかそういったところを解消する方向で考えてほしい。今日はいいんですが、管理機構に数字を出してほしいんです。今まで管理機構ができて農業委員さんたちが流動化等によって設定されていたのが、管理機構に切り替えられたんじゃなくて切り替えられた面積がどのくらいあって、管理機構ができてから新規に設定された面積がどのくらいあるかというのを来月でもいいので教えていただきたい。そのへんをみれば管理機構がどのくらいのことをやってくれているかっていうのがわかるんじゃな
いかと、非常に意地悪な質問ですが今後の参考にしたいのでよろし
くお願いします。
議長

２つありましたけれど、一つ目の有害鳥獣とくにイノシシ・シカが土手から下がってきて水路に土砂を落としたり意思を転がしたりということで、水路が傷んだり復旧しなきゃならんということでございますが、これは県の方で何か対策があるのか連合会の藏重審議委員さん何かいい考えがありますか。

藏重審議委員今のところございません。獣害被害の防止対策ということで、フェンス設置だとかそういうものが。今話を聞きながら確かになと思いますので、制度要望とか連合会としても考えていきたいと思います。

山本審議委員

（挙手）

議

長

山本審議員

山本審議委員

ネットはやっているんですよ。防護柵の外に用水路が通っているんです。防護柵の下も結構掘りますけれど、防護柵の反対側の山際の方をかなりひどく。山を切っているのでどうしても用水路を中に取り込めないというので。防護柵から入ってくるのはかなり減ったんです。それでも防護柵の下を壊してかなり入ってきますけれど、反対側の山をすごい量を掘ってかなりの量の土砂をぶち込むというのが現状です。あげてもすぐに入れますので何か援助してもらえな
いんだろうかというのが、農業委員さんの相談を受けておられるようなので、よろしくお願いします。

藏重審議委員今あるのは、多面的機能支払ご存知だと思うんですが。多面的機
能支払をご存知ですか。

山本審議委員

わかります。

藏重審議委員こういうのが制度で農水省としてはやってくださいという、たぶんおそらくそういう回答が予想されます。また制度要望については考えるんで。

議長

ありがとうございました。次の非農地の証明、この方は発言のようであったんですけども、管理機構の方でどういう風な集計をしたかということについて、浅本審議委員。

浅本審議委員

数字の方は帰りまして精査いたしまして、来月に間に合えばお示ししたいと思います。

議

長

審議委員
議

それではそういうことで。その他はよろしいですか。
（なし）

長

それでは他に無いようでございますので、次回の日程等について連絡させます。

大野局長

次回は１か月後、９月２８日（金）午後１時３０分から「山口県自治会館」を予定しています。併せて一点この場をお借りしてお願いを申し上げます。県の方から山口ゆめ花博に関して要請がありました。まずは、委員の皆様には多くの入場券を買っていただいた
ことについて、お礼申し上げます。花博は来月９月１４日から山口市の阿知須きらら浜において１１月まで開催されます。こうした中で、こうしたイベントは最初に人が多いと行ってみようという人が

多くなり、また逆に少ないと面白くなさそうだということになるようです。そうした中で、県の方からぜひ皆様に早めにご観覧いただ
きたいということを呼び掛けてほしいということがありました。まだ、９月中下旬といえば暑さも残り、農繁期ではありますが、１千万本の花が咲き乱れる素晴らしいイベントということでありますので、お誘いあわせの上早めにご来場いただきますようよろしくお願
いいたします。以上です。
議長

それでは次回の審議会の開催日程と、ゆめ花博についてなるべく早めにご来場いただきたいというお願いでした。
以上で第２９回常設審議委員会を終了させて頂きます。
ありがとうござました。

（５）閉

会

１４時５４分以上のとおり相違ありません。

平成３０年８月２８日

議

長

林

哲

也

議事録署名人光井修

議事録署名人野原淳