第３４回常設審議委員会議事録
１．期

日

平成３１年１月２８日（月）２．場所

山口市大手町「自治会館」

３．出席者（別添名簿のとおり）
常設審議委員

総

数

２９名

出席者

２７名

欠席者

２名

４．委員会次第（別添のとおり）
５．委員会
（１）開

会

１３時２６分（２）林会長あいさつ（省略）（３）議事録署名人の選任

（４）議
議

山本

正二

常設審議委員（美祢市）

西田孝美

常設審議委員（周南市）

事長

それでは、次第４（１）の説明事案のある意見聴取について、事案第１号から第１６号を上程いたしますので、関係する農業委員会
から順次その場で説明をして下さい。
最初に第１号について下関市から説明してください。

下

関

市

下関市農業委員会です。
ご説明いたします。農地法第５条意見聴取事案１１件のうち、個別説明事案７件をご説明いたします。参考資料の位置図とあわせてご覧ください。
番号第１番、下関市豊北町滝部
申請地は、下関市役所豊北総合支所から北東へ約７００ｍに位置しているほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。今回の申請者である借受人は、貸付人が代表社員である法人でございます。申請
理由につきましては、申請地は、耕作をしておらず、土地の有効活用を検討した結果、日当たりも良く面積的にも適当であることから、太陽光発電事業を計画し、売電事業を行うものでございます。
本件は、「他に適当な土地がないため」、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第３番。下関市楠乃申請地は、下関市役所勝山支所から南へ約１．７ｋｍに位置する、ほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。
転用目的は、資材置場でございます。申請理由につきましては、借受人が使用している既存の資材置場は、車両の通行が不便で、大型の重機等は、各工事現場で保管し、現場工事が終わると次の現場にその都度移動が必要で、非常に非効率な状態であったことから、交通量も少なく安全面も確保でき大型重機も保管可能な新たな資材置場を申請地に計画したもので、相続後、耕作する者もないことから、申請地の処分を検討していた貸付人が借受人と協議しこの度申請がなされたものでございます。
本件は、「他に適当な土地がないため」、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第５番。下関市有冨
申請地は、ＪＲ山陽本線新下関駅から北西へ約５００ｍに位置する農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、建売住宅でございます。一体利用地は、道に関する道路工事施行承認申請に係る部分でございます。申請理由につきましては、申請地は、新下関駅から近く、大型ショッピングモールも近くにあるなど、利便性、生活環境が極めて良好な位置にあり、今後も住宅の需要が十分見込まれることから、この度建売住宅９棟を計画したもので、耕作が困難となり農作業の委託先もみつからない各譲渡人が譲受人の要望に応じたものでございます。
本件は、「他に適当な土地がないため」、許可基準を満たしていると考えられます。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行といたします。
番号第６番。下関市豊浦町吉永
申請地は、ＪＲ山陰本線黒井村駅から北へ約１．１ｋｍに位置す
るほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。
転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、借受人が日当たりも良く、平坦で地形も良好な申請地に太陽光発電設備を計画したもので、耕作が困難になった貸付人が借受人の要望に応じたものでございます。本件は、他に適当な土地がないた
め、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第７番。下関市豊浦町黒井
説明の前に資料の訂正がございます。訂正理由は、申請者から、パネル枚数に誤りがあったとの報告を受けたものでございます。訂正箇所は、土地利用計画の上段のパネル枚数「４段×１２列＝４８枚」が、「４段×１３列＝５２枚」に、中段のパネル枚数が、「４段×２２列＝８８枚」が「４段×２１列＝８４枚」に訂正されたものでございます。また、パネルの配置計画図にも誤りがございましたので、本日、訂正後の土地利用計画図をお配りさせていただいております。大変ご迷惑をおかけいたしますが、資料の差替えをお願いいたします。
それでは、ご説明いたします。申請地は、ＪＲ山陰本線黒井村駅
から南東へ約４５０ｍに位置する、下関北都市計画区域の用途地域内にある農地で、第３種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、譲受人が申請地に太陽光発電設備を計画したもので、譲渡人が譲受人の要望に応じたものでございます。なお、申請地には、作業用の進入路がないことから、５条８番の農地が一体利用地となり、一時的に利用する旨の申請書が提出されております。
本件は、「第３種農地」であるため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第１０番。下関市菊川町楢崎
申請地は、下関市役所菊川総合支所から北西へ約２．９ｋｍに位置するほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由は、再生エネルギー普及という日本社会の流れを考慮し、借受人が再生可
能エネルギーの普及、発展に貢献したいと考え、また、売電事業により継続的な収入が得られ経営の安定が図れることからこの度新たな太陽光発電設備の設置を計画したものでございます。土地選定においては、発電量の確保が出来る環境であるか、事業の実現性、地域環境への影響など検討した結果、申請地を含め県内４ケ所の候補地から申請地を決定したもので、ぶどう園閉鎖から１０年がたち適
当な委託先もない貸付人と高齢で耕作が困難となり同じく適当な委託先もない貸付人が借受人の要望に応じたものでございます。
本案件の一体利用地には、宅地２筆、個人所有の用悪水路３筆とともに、法定外公共物の用途廃止がなされた道、水路が含まれております。現在、法定外公共物用途廃止に伴う市有地売払申請がなされている状況でございます。なお、本案件の一体利用地のすべての所有者からは、申請者に対して、使用承諾書が提出されており、市農業委員会は、確実に利用できるものと判断したところでございます。本案件については、現地調査終了後に、地元農業委員が計画地の地元代表者と面会し、「今回の計画については、承知しており、地元住民に説明したが、設置を懸念する意見はなかった。また、雨水などについても問題ないと考えている。」との調査報告を受けております。本件は、「他に適当な土地がないため」、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第１１番。下関市宇部
申請地は、下関市役所王司支所から南へ約１．５ｋｍに位置する
ほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。

転用目的は、長屋住宅でございます。申請理由につきましては、申請地は、住環境に恵まれた地域で商業施設も近くにあり集合住宅としての立地条件に恵まれており、また、既存の住宅団地にも接していることから、この度長屋住宅２棟を計画したもので、譲渡人が譲受人の要望に応じたものでございます。
本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行
といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議
宇

長
部

市

次に、第２号について宇部市から説明をしてください。
宇部市でございます。
１月分農地法意見聴取事案につきまして、意見聴取第２号、農地法第５条の事案８件のうち説明事案６件についてご説明します。な
お、説明事案につきましては、宇部市参考資料を合わせてご覧ください。
意見聴取第２号、番号２番 宇部市大字沖ノ旦。
こちらは、次の３番と申請譲渡人に違いはありますが、申請譲受人と転用目的が同一であり、所在も近隣で同一状況地域内にありますことから、一括で説明します。
申請地は、ＪＲ宇部駅より南東へ約１．５ｋｍに位置するともに都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請譲受人は、市内に本店を置く主に食料品販売業及び太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、日当たりのよいまとまりのある２団地の申請地を取得して、水平投影面積はともに 482.71㎡、パネル総数はともに 252 枚、発電出力はともに４９．５ｋｗの太陽光発電設備を各々設置して売電事業を計画実施するものです。
なお、両申請団地の間には、宇部市所管の法定外公共物の道路と水路いわゆる赤線、青線が介在しており、分断されている状況です。
次に、番号４番 宇部市大字沖ノ旦。
申請地は、位置図のとおりただ今説明した事案より北北東約１００ｍ、JＲ宇部線宇部駅より南東へ約１．５ｋｍに位置する、農用地
区域から除外された過去に公共投資の対象となっていない小団地約
５．７ｈａ内にある第２種農地です。他に代替となる土地がないと認められることから許可の対象となるものです。申請人は、県外福岡市に居住の会社員の個人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積 551.67 ㎡、パネル総数 288 枚、発電出力
４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。なお、進入経路については、申請地の北側が山林であり

ますが、その山と西側の農地との境にそって軽トラが通行可能な幅
員約２ｍ程度の林道があります。ゼンリン地図で説明しますと、申請地北西左肩から北側の方へ約 50ｍ程度ほぼ直線の状況で幅員約３ｍ程度の道路に接続しております。
次に番号５番 宇部市大字東岐波。
申請地は、東岐波市民センターより東北東へ約６００ｍに位置す
る都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に居住する太陽光発電事業を営む個人です。申請人は、日当たりの良好な申請地を取得して、水平投影面
積 689.95 ㎡、パネル総数 360 枚、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。
次に、番号６番 宇部市大字東岐波。
申請地は、ＪＲ宇部線岐波駅より北北東へ約４００ｍに位置する
都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を置く太陽光発電事業及び電気や土木工事業を営む法人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積 551.96 ㎡、パネル総数 288 枚、発電出力４９．
５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業及び他の工事請負業で必要となる資材置場を計画し実施するものです。なお、この事案については、２，０００㎡を超える５０ｋｗ未満の事案となりますが、
太陽光敷設画地について介在する法面を控除すると実質１，８３６㎡であり、土地利用計画図からも適当であるとのことから、宇部市
総会においては、許可相当であると承認決定されたものです。
最後に、番号７番 宇部市大字東岐波。
申請地は、JＲ宇部線岐波駅より北北西へ約８００ｍに位置する、
都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を置く不動産業外を営む法人です。
申請人は、既に市内の他所に１箇所太陽光発電事業を経営している
ところ、この度新たに日当たりのよい申請地を取得して、水平投影
面積 551.96 ㎡、パネル総数 288 枚、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業の拡大を計画実施するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議

山

長

口

市

次に、第３号及び第４号について山口市から説明してもらいます
が、第３号の番号８は、先月の情報提供で、農地転用許可上の取り扱いについて説明しました営農型発電設備の事案となっていますので、詳しく説明してください。
山口市農業委員会です。

意見聴取第３号について説明いたします。１月分農地法第４条意見聴取事案８件のうち個別説明事案３件について御説明いたしま
す。別途、山口市参考位置図を添付しておりますので併せてご覧ください。
番号４番 葵一丁目
申請地は、ＪＲ矢原駅から北へ９３０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に居住する会社員です。近
隣の既存の貸駐車場が満車であり、不動産業者からの要望を受け、新たに貸駐車場の整備を行うものです。
番号５番 名田島
申請地は、名田島地域交流センターから南西へ７００ｍに位置す
る、農用地区域内の農地です。申請人は、市内に居住し、農業を営む者です。耕作面積が増え、現在の農業用倉庫が手狭になったため建築するものです。なお、この事案につきましては、農用地利用計画において指定された用途に供するための転用であり、農地法第４条第６項本文ただし書きに該当し、許可の対象となるものです。
番号８番 阿東徳佐中
申請地は、ＪＲ徳佐駅から北西へ２ｋｍに位置する、農用地区域
内の農地です。申請人は、市内に居住し、農業を営む者です。ほ場
整備された農地に３．３ｍ間隔、高さ３ｍの支柱１８０本を設置し上部では営農型太陽光発電設備を設置し、下部では水稲を生産するものです。なお、この事案につきましては、農用地区域を対象とした農地転用ですが、３年以内の一時的な転用であり、当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であると認められ、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないこと認められ、農地法施行令第１８条第１項第１号に該当し許可の対象とするものです。それに加えまして下部の農地における営農の適切な継続が確保され、支柱がこれを前提として設置される当該設備を支えるためのものとして利用されること。下部の農地において生産された
農作物に係る状況を、毎年報告すること。また、報告内容について、必要な知見を有する者の確認を受けること。下部の農地において営農の適切な継続が確保されなくなった場合又は確保されないと見込まれる場合には、適切な日照量の確保等のために必要な改善措置を迅速に講ずること。下部の農地において営農の適切な継続が確保されなくなった場合若しくは確保されないと見込まれる場合、営農型発電設備を改築する場合又は営農型発電設備による発電事業を廃止する場合には、遅滞なく報告すること。下部の農地における営農が行われない場合又は営農型発電設備による発電事業が廃止される場
合には、支柱を含む当該設備を速みやかに撤去すること。以上の条
件を付し許可することといたします。

続きまして意見聴取第４号について説明いたします。１月分農地法第５条意見聴取事案２９件のうち個別説明事案１５件について御説明いたします。
番号５番 大内御堀
申請地は、大内地域交流センターから南西へ１．２ｋｍに位置す
る、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺
は閑静な住宅街で、近隣の開発地の売れ行きも良く、需要が見込めることから、建売住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号６番 大内御堀
申請地は、大内地域交流センターから南西へ１．３ｋｍに位置す
る、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は住宅地で、交通量も多く立地条件が良く、需要が見込めることから、コンビニエンスストアを建設するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号７番 大内千坊四丁目
申請地は、大内地域交流センターから南西へ１．３ｋｍに位置す
る、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街で、近隣の開発地の売れ行きも良く、需要が見込めることから宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号８番 大内千坊五丁目
申請地は、大内地域交流センターから南西へ１．２ｋｍに位置す
る、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街で、近隣の開発地の売れ行きも良く需要が見込めることから、宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号１２番 吉敷上東三丁目
申請地は、吉敷地域交流センターから北東へ２４０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街であり、近隣の開発地の売れ行きも好調であり、需要が見込めるため宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行

といたします。
番号１４番 黒川
申請地は、平川地域交流センターから南へ８５０ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、市内に居住する、会社員です。現在借家で手狭なため、自己用住宅を建設するものです。
なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用
ですが、住宅で集落に接続して設置されるものでありまして、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号１５番 矢原
申請地は、ＪＲ矢原駅から北東へ３６０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は近年宅地化が進み、通学、買い物等の居住環境に恵まれているため、需要が見込めることから宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号１８番 江崎
申請地はＪＲ嘉川駅から南西へ６８０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、周南市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し太陽光発電設備を設置し売電事業に参入するものです。土地利用計画図の左上側にある水路については、申請者個人で設置されたものですので、法定外公共物ではございません。そのため占有等の手続きは必要はありませんでした。
番号２０番 江崎
申請地は、ＪＲ嘉川駅から西へ１．２ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、宇部
市内に本店を有し、建設業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し太陽光発電設備を設置し売電事業に参入するものです。
番号２２番 小郡新町四丁目
申請地は、ＪＲ上郷駅から南西へ２９０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、広島県広島市西区内に居住し、太陽光発電事業を営む者です。日照条件の良い申請地を取得し太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号２３番 小郡新町四丁目
申請地は、ＪＲ上郷駅から南西へ２５０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。
申請人は、奈良県奈良市内に居住する会社員です。

日照条件の良い申請地を取得し太陽光発電設備を設置し売電事業に参入するものです。
番号２６番 阿知須
申請地は、ＪＲ阿知須駅から西へ１ｋｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、市内に居住する会社員です。申
請地西側の譲受人所有の宅地、及び譲渡人所有の農地の進入路として共有し、造成するものです。なお、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。また、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号２７番 阿知須
申請地は、ＪＲ阿知須駅から南へ３８０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、広島県広島市東区内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺の分譲地の売れ行きが良く、需要が見込めるため宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号２８番 阿知須
申請地は、ＪＲ阿知須駅から西へ９７０ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、市内に居住する会社員です。
申請地は譲受人の両親宅に隣接しており、今後子どもの世話をお願いすることや介護のことを考えると建設地として最適であることか
ら自己用住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。また、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号２９番 阿東生雲西分
申請地は、阿東地域交流センター生雲分館から北東へ５．８ｋｍに位置する農用地区域内の用途区分が変更された農地です。申請人
は、市内に居住し、農業を営む者です。農業経営の拡大に伴い、農業機械の格納庫が必要なため整備するものです。なお、この事案につきましては、農用地利用計画において指定された用途に供するための転用であり、農地法第５条第２項本文ただし書きに該当し、許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。

議
防

府

長

次に第５号及び第６号について、防府市から説明して下さい。

市

はい、防府市農業委員会でございます。
それでは説明いたします。第５号農地法第４条意見聴取事案２件及び第６号農地法第５条意見聴取事案６件のうち、個別の説明案件
６件につきまして説明いたします。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
農地法第４条 番号１番 大字大崎
申請地は、防府市役所華城出張所から北西に約１．２ｋｍに位置
する、農用地区域内の用途区分が変更された農地です。申請人は、市内に居住し、農業を営む個人です。転用目的は、農業経営の利便性（効率性）を図るため、農作業場及び作業道を、既存の農家住宅である自宅に隣接する、自己所有の申請地へ整備するものです。な
お、この事案につきましては、農用地利用計画において指定された用途に供するための転用であり、農地法第４条第６項本文ただし書きに該当し、許可の対象となるものです。
つづきまして、
農地法第５条 番号１番 大字牟礼
申請地は、防府市役所牟礼出張所から北に約１ｋｍに位置する、
過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積７，４２６．５１㎡、
発電出力１，０００ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
番号２番 大字富海
申請地は、防府市役所富海出張所から北西に約３５０ｍに位置す
る、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請人は、防府市に居住する、無職の個人です。申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５２２．２７㎡、発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
番号４番 大字江泊
申請地は、防府市役所牟礼出張所から南東に約２．２ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、土木建設業を営む法人です。
申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積５７５．６９㎡、
発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
番号５番 大字江泊
申請地は、防府市役所牟礼出張所から南東に約２．１ｋｍに位置

する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、土木建設業を営む法人です。
申請人は、売電事業を行うため、パネル設置面積３８６．８６㎡、
発電出力４９.５ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
番号６番 大字下右田
申請地は、防府市役所右田出張所から北東に約８００ｍに位置す
る、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請人は、山口市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目
的は、交通の便がよく、また、小中学校にも近く通学に適し、近年、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅１２棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
岩

国

長

次に第７号及び第８号について岩国市から説明して下さい。

市

岩国市でございます。
それでは、意見聴取事案第７号、農地法第４条意見聴取事案４件の内、個別説明事案３件について、続いて、意見聴取事案第８号農地法第５条意見聴取事案９件の内、個別説明事案５件についてご説
明いたします。岩国市参考資料の位置図等も、あわせてご覧ください。
第４条意見聴取事案 番号１番。周東町祖生。
申請地は、岩国市祖生出張所から、北西へ１ｋｍに位置する、農振農用地内の第１種農地です。申請人は、市内に在住する医師で、転用目的は、近接している診療所の患者及び従業員用の駐車場等の設置です。なお、本事案は、農振農用地内の第１種農地ですが、規則第３３条第４号に規定する、住宅その他申請に係る土地の周辺において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し、許可の対象となるものです。本事案
は、農用地区域除外後の施行となり、また、開発許可と同時施行となります。
第４条意見聴取事案 番号２番。周東町獺越。
申請地は、岩国市川越出張所から、南へ２．８ｋｍに位置する、農振農用地内の第２種農地です。申請人は、市内に居住する会社員
で、転用目的は、ヒノキ４００本の植林です。なお、本事案は、農用地区域除外後の施行となります。
第４条意見聴取事案

番号４番。錦町広瀬。

申請地は、岩国市錦総合支所から、北西へ５００ｍに位置する、農振農用地内の第２種農地です。申請人は、申請地近隣にある宗教法人で、転用目的は、納骨堂、駐車場等の整備です。なお、本事案は昭和５４年頃に一部無断転用されたものであり、農地法を遵守す
る旨の始末書が添付されております。また、本事案は、農用地区域
除外後の施行となります。
第５条意見聴取事案 番号２番。玖珂町。
申請地は、岩国市玖珂総合支所から、西へ１．７ｋｍに位置する、
過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有する建設業の法人で、転用目的は、国道２号の歩道拡幅工事に伴う作業ヤード及び資材置場等の設置です。
なお、この事案は一時転用であり、原状回復誓約書が添付されております。また、番号３番及び４番は関連事案ですので、位置図にその位置を示しております。
第５条意見聴取事案 番号５番。玖珂町。
申請地は、岩国市玖珂総合支所から、南へ７００ｍに位置する、農振農用地内の第１種農地です。申請人は、隣接地の幼稚園を経営する学校法人で、転用目的は、園舎の建替えに伴う仮設事務所及び建築資材置場の設置です。また、この事案は一時転用であり、原状回復誓約書が添付されております。なお、本事案は、農振農用地内の第１種農地ですが、農地法施行令第１１条に規定する一時的な転用であって、かつ当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であると認められる場合に該当し、許可の対象となるものです。
第５条意見聴取事案 番号６番。周東町西長野。
申請地は、岩国市米川出張所から、南西へ１．２ｋｍに位置する、農振農用地内の第２種農地です。申請人は、隣接地で肥料製造業を行なう法人で、転用目的は、製品や原材料を置くための資材置場の設置です。なお、本事案は、農用地区域除外後の施行となります。
第５条意見聴取事案 番号８番。錦町大野。
申請地は、岩国市錦総合支所から、北へ６ｋｍに位置する、農振農用地内の第２種農地です。申請人は、申請地近隣にある宗教法人
で、転用目的は、墓地の整備です。なお、本事案は平成３０年５月
頃に無断転用されたものであり、農地法を遵守する旨の始末書が添付されております。また、本事案は、農用地区域除外後の施行となります。
第５条意見聴取事案 番号９番。美和町下畑。
申請地は、岩国市美和総合支所から、西へ１．８ｋｍに位置する、

過去に公共投資の対象となっていない第２種農地です。申請人は、
広島県福山市に本店を有する太陽光発電事業を行なう法人で、転用目的は、売電を目的としたパネル設置面積 463.77 ㎡、出力規模 49.50ｋｗの太陽光発電設備の設置です。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議
長

長
門

市

次に第９号について長門市から説明して下さい。
長門市農業委員会です。
意見聴取第９号１月分農地法第５条意見聴取事案１件が、説明案件となりますのでご説明いたします。別途、長門市参考資料として位置図を添付しておりますので、あわせてご覧ください。
長門市日置上。
申請地は長門市役所日置支所から北東に約 590ｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない集団的に存在する第１種農地です。申請人は市内に住所を有する会社員です。現在、借家住まいであるが、子供たちの成長に伴い手狭になったため、申請地に自己用住宅を建築するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする事案ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものであるため、農地法施行規則第 33 条第4 号に該当し、許可の対象となるものです。
ご審議の程よろしくお願いいたします。

議
柳

井

長

次に第１０号及び第１１号について柳井市から説明して下さい。

市

柳井市農業委員会です。
それでは、意見聴取第１０号について、農地法第４条意見聴取事案のうち、個別説明案件１件、及び意見聴取第１１号、農地法第５条諮問事案のうち、個別説明案件３件についてご説明いたします。
柳井市参考資料の位置図も併せてご覧ください。
農地法第４条 意見聴取番号１番 日積
申請地は、柳井市役所日積出張所から南東へ約１．２㎞の距離にある、平成１７年に施行された圃場整備の地区内の農地で、換地により非農用地区域に設定されている農地です。申請人は、会社員兼宗教家で、自宅の一部を宗教の道場として使用しており、そのための来客用駐車場として整備するものです。本案件は第 1 種農地を対象とする農地転用ですが、農地法施行規則第３７条７第５号の非農用地区域内にある土地を当該土地改良事業計画に従って転用する場

合に該当するものです。
つづきまして、農地法第５条 意見聴取番号３番 柳井市余田
申請地は、柳井市役所余田出張所から南東へ約５５０ｍの距離にある、概ね１０ha 以上の規模の一団の農地内にある、第１種農地です。申請人は市内でガソリンスタンドを経営する会社役員で、自宅への進入路と、敷地を拡張して倉庫を建設するものです。本案件は第 1 種農地を対象とする農地転用ですが、農地法施行規則第３３条
第４号の日常生活上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当するものです。また、本案件は平成１５年より農地法の許可を得ることなく建設されたもので、昨年申請者から相談があり発覚し、追認許可申請の提出を指導していたものです。今後は農地法を遵守する旨の始末書が提出されています。
つづきまして、番号４番 柳井市阿月
申請地は、柳井市役所阿月出張所から南へ約２㎞の距離にある、
公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は県外に本店を置く法人２社の共同申請で、売電による収入を見込み、発電出力５０，０００ｋｗの太陽光発電施設を建設する一部として、申請地にパネル設置面積１，５７３．４４㎡ 発電出力２５９．２
０ｋｗの太陽光発電施設と開発に伴う沈砂地２か所を設置するものです。柳井市参考資料の位置図でございますが、斜線が引いてある
ところが申請地でございまして、大枠で少し見にくいんですが黒の太線で囲ってあるところが全体の開発区域でございます。次に、その次のページの土地利用計画図でございますが、今回ここの２箇所が申請地となっておりまして、右の方の申請地につきましては次のページの土地利用計画図（２）に詳細な図面をつけております。もう一つの左の申請地でございますがこちらが土地利用計画図（３）が詳細な図面となっております。なお、本開発に伴います林地開発の許可、法定外公共物の手続き等、他の法手続きについてはすべて完了している状況です。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
美

長
祢

市

次に第１２号について美祢市から説明して下さい。
美祢市農業委員会です。
意見聴取第１２号農地法第５条意見聴取事案５件のうち説明事案
４件について説明します。美祢市参考資料を併せてご欄ください。
意見聴取番号１番 所在地 大嶺町東分東渋倉
申請地は、美祢市役所本庁から南西へ９００ｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域内にある第３種農地です。申請者は太宰

府市に居住する会社員です。申請地を取得し売電事業を行うためパネル設置面積５５１．６７㎡、最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電設備を設置するものです。
意見聴取番号２番 所在地 大嶺町東分北渋倉
申請地は、美祢市役所本庁から西へ１．４ｋｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域内にある第３種農地です。申請者は宇部市に居住する会社員です。申請地を取得し売電事業を行うためパネ
ル設置面積５５１．６７㎡、最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電設備を設置するものです。
意見聴取番号３番 所在地 西厚保町原 原
申請地は、美祢市役所厚保出張所から北西へ２．６ｋｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請者は美祢市に居住する会社員です。申請地を取得し売電事業を行うためパネル設置面積４８２．７２㎡、最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電設備を設置するものです。
意見聴取番号５番 所在地 秋芳町岩永下郷 山露申請地は、美祢市役所岩永出張所から西へ６５０ｍの位置にある、
圃場整備されている第１種農地です。申請者は美祢市に本店を置く
自動車工業を営む者です。受注業務増加に伴い、申請地を取得し、故障車置き場・作業者駐車場・コンテナ、スーパーハウスを設置するものです。第一種農地を対象とする農地転用ですが農地法施行規則第３５条第４項に該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
周

長
南

市

次に第１３号について周南市から説明して下さい。
周南市農業委員会です。
今回の、農地法第５条第３項の規定による意見聴取事案につきましては１件で、個別説明案件も１件です。
それでは、意見聴取第１３号の１番についてご説明いたします。
参考資料の位置図と併せてご覧ください。
申請地は、熊毛総合支所から南西に約２．４キロメートルのところに位置しております。農地区分につきましては、農業公共投資の対象となっていない小集団の農地で、第２種農地に該当致します。
申請人は、市内で林業を営む方です。事業拡大のために、自宅近くの申請地を譲り受けて、資材置場、倉庫、駐車場として利用するものです。

以上です、よろしくご審議、お願いいたします。
議長

山陽小野田市次に第１４号について山陽小野田市から説明して下さい。
山陽小野田市農業委員会です。
それでは、意見聴取第１４号、１月分の農地法第５条意見聴取事案５件のうち、個別説明事案１件について説明いたします。山陽小
野田市参考資料の位置図等もあわせてご参照ください。
意見聴取番号１番 山陽小野田市鴨庄
申請地は山陽小野田市山陽総合事務所から北東へ約１．０ｋｍ、都市計画法に規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、市内で不動産業を営む法人です。近年住宅化の進行する地域において、住宅地の需要が見込まれるため申請地を取得し、宅地分譲６区画を建設しようとするものです。
なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
以上です、ご審議のほどお願いいたします。

議

長

周防大島町

次に第１５号について周防大島町から説明して下さい。
周防大島町農業委員会です。よろしくお願いいたします。
意見聴取第１５号、１月分農地法第５条意見聴取事案２件のうち、個別説明事案２を説明いたします。別途、参考位置図もあわせてご覧ください。
番号１番 周防大島町 東安下庄
申請地は、周防大島町役場橘総合支所から東に約１.７ｋｍの位置にあり、過去に公共投資の対象となっていない小集団の第 2 種その他の農地に該当いたします。申請人は広島市に本店を有し、土木建築業を営む法人です。申請人は、日当たりの良い申請地を購入して、水平投影面積５２０．８２㎡、発電出力４９．５０ｋｗの太陽光発電設備を設置し、売電収入により会社経営の安定を図ろうとするものであり、農地の管理が困難となっていた譲渡し人がこれに応じたものです。
番号２番 周防大島町 久賀
申請地は、周防大島町役場、久賀総合支所から南東に約１．２ｋｍの場所にある農用地区域内にある農地ですが、農用地区域からの除外申請をしており、平成３０年１０月２９日付けで山口県から農振計画の変更について異議のない旨の回答を得ており、本日付で農用地区域からの除外が完了しております。除外後は第２種その他の農地に該当いたします。申請人は町内に居住する会社員の個人です。
申請人は、家族の成長とともに現在の居宅では手狭となったため、申請地に移り住み、兼業農家となるため農地の取得と併せて農家住宅と倉庫を建築しようとするもので、県外に住み管理が困難となっていた譲渡し人がこれに応じたものです。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたしま
す。
議
平

生

長

それでは最後に第１６号について平生町から説明して下さい。

町

平生町です。
意見聴取第１６号について、１月分農地法第５条意見聴取事案３件のうち、個別説明事案１件についてご説明いたします。別途、平
生町参考資料として位置図等も添付しておりますので、併せてご覧ください。
意見聴取番号 1 番、平生町 平生村
申請地は、平生町役場から東に０．８ｋm、天池という大きなため
池の南西およそ３００ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地
域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、真上から水平投影した面積、パネル設置面積が 464.57 ㎡、発電出力
49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、設置角度を考慮しないパネル面積は 480.96 ㎡でございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

議

長以上で意見聴取事案の説明が終了致しました。ただ今の説明に、ご質疑等がございましたらご発言願います。

山本審議委員（挙手）

議

山本審議委員長

山本審議委員議下関

１件目はお尋ねなんですが、下関市５条の１０番、土地利用計画
図の左上の図面ですが、パネル設置の高さは左側は４００でいいん
ですか、字が小さくて見えないんです。

長

下関農業委員会どうぞ

市

４００でございます。

山本審議委員

はい、上の平面の長さは、３８６４でよいですか。

下はい、３８６４ございます。

関市

山本審議委員はい、それでは右側の高さ、１４３５で OK ですか。

下はい、１４３５でございます。

関市

山本審議委員はい。それでは、設置角度が１０度と書いてありますけれど、これ本当に１０度ですが、この図面。こんないい加減な図面をつけてここに持ってくるものじゃないですよ。聞いたのはなぜかといいま
すと、タブレットでも持ってきていたらここで計算したんですが、
そして数字が読めないのでかなり苦労して読んだんですが、絶対に１０度ではないですよ。

下市

再度、業者に確認させていただきます。一応業者からは別紙で１０度でおうかがいしておりましたが、確かにこの図面だと１０ではないように見えます。

山本審議委員３０近いと思います。これでパネル面積も水平投影面積もなにもかも変わってくるんですよ。これ自体、下関はこのまま今日の審議に乗せて、このままで認めてもらおうとしているのかどうなのかということもおたずねしたい。

関山本審議委員

議
下

長
関

議

市

長

山本審議委員下関市

山本審議委員

下関農業委員会
今、私どもの方で１０度ということで資料を作らせていただいておりますが、先ほど委員さんが言われたように１０度ではないとい
うこと何で、再度確認させていただきまして来月報告させていただ
ければと。
山本審議委員それができるんだったら、いちいちこんな図面をつける必要は無い。逆に、個人で下関に行ってお願いをしたら、これはダメですよといいませんか。やり直してから許可しますよといいませんか。
その通りでございます。
でしょ、私下関からしょっちゅう言われてます、書類を出す度に間違っているよと。送り返さなきゃいけないというのがしょっちゅ
うあるんですよ。これをどうするかというのを次の質問が終わるまでに考えておいてください。

次は、質問と言えば質問ですが、教えてほしいんです。山口市です。他の所にもあったんですが、すぐ目についたので。農地区分に「施設用地」というのがありますよね、普通私達は１種、２種、３種、甲種とかいう風な形で農地区分をよんでいるんですが、農地区分の「施設用地」というのは何なんですか、その辺をきちんと説明してもらえたら、今後の参考にもなるし勉強にもなると考えているんですが。４号の２９番です。３号の５番もあるんですよ。
議
山

長
口

市

山口市農業委員会
この施設用地という文言につきましては、農業振興地域整備計画の中におけます農業用施設に用する土地を称して「施設用地」というか、農業会議に確認をしたんですけれど、当初こちらと農用地内という記載があるんですけれども、これを逆にしていたんですがこちらの農地区分には「施設用地」という言葉を記載してくださいということになっています。

山本審議委員とくに新しい造った言葉ということではないんですね。

山

農業振興地域整備計画の中で出てくる農業用施設で口

市

山本審議委員

議
山

長
口

市

農業用施設にするために、１種農地でも除外はいりませんよとか
いろんな文言は出てくると思うんです。除外というか、除外申請をしたらすぐにＯＫですよとか言う文言は出てくると思います。そして、その次に転用申請を出せばそれもＯＫですよという話はあるんですが、区分の中に「施設用地」があるのか無いのか。早い話が、圃場整備をして第１種農地になって、農用地外っていうのがありますよね。農用地外でも第１種農地なんですよ、区分では。違います
かね。だから、今までは１種は１種であがってきてたと思うんですよ。今回こんな感じであがってきているのが、お宅ともう一件あったんですけども、新しい言葉だなと思っていつからできたんかなということでお尋ねした次第です。べつに、これ１種であれば１種で私達は構わないんですが、今後このようなのをやる場合には「施設用地」と書かなきゃいけないのかな、というところもありますので。
以上です。
あの、５条２８番は１種って言われましたが、ここには２種とかいてありますが、どうでしょうか。
山口市農業委員会
すみません、こちらは１種の方になります。間違いです、申し訳ありませんでした。

山本審議委員（挙手）議

山本審議委員、新しい質問ですか。

長

山本審議委員いえ、先ほどの件の続きです。

議

山本審議委員どうぞ。

長

山本審議委員

議
山

議

長
口

市

長

山本審議委員

山口市さん、どうされるんですか。この「施設用地」っていう言
葉をこのまま置くんですか、１に置き換えるんですか。１に置き換えるのは何ら問題ないと私は思うんですが。
山口市農業委員会
過去においても、農用地内の農地で、農業用倉庫とか用途区分変
更して倉庫とか農業用施設を建てる時は、この記載については施設用地ということで記載をしてきたんですけども、それで常設審議委
員会の方には過去提出しております。
山本審議委員県の方はどうなんですか。

農業振興課

昔、県が説明していたときも、倉庫とかは施設用地と書いていた
気がしてるんですけれども。

山本審議委員

そうしたら、今後このようなものは「施設用地」書く方が正しいんでしょうかね。

農業振興課

以前、別の書き方をしていた時期もあったんじゃないかとも思う
んですけども、より分かりやすい表現にするためにこういう書き方にした経緯があったような気もしますので、こちらの方が分かりや
すいかなという気がしますけども。

山本審議委員はい、分かりました。そしたら、各農業委員会にこういうふうな案件の時は「施設用地」と書くようにと徹底してほしいと思うんです。ばらばらなんですよ、今。

議

長

白松次長

事務局説明してください。
今の話でございますけども、もともとの話からは少し省略させていただきますけども。農用地区域内農地は転用は出来ないという原則があります。出来る場合というのが、農用地利用計画の中で施設

用地に定め替えをしたらそこは農用地区域内であっても転用が可能だと、こういうことで以前からその表現をわかりやすく書いていた
だこうかということで、こういう表現を使ってうちもお願いしてきたケースがあります。山本会長がおっしゃるように、これが全委員会に周知されているかということにつきましては、まだ不十分というかそこはされていないと私どもも考えております。今言われるようにその表現もそれがありまして、農用地区域内の１種でもどういう場合が転用できるのかということを転用目的欄に書き込むよりも、今の農地区分の所にきちんと農用地利用計画の中でも施設用地に定められているんだということを先に記載してあれば、転用が可能だと言うことが分かりやすいので，この辺りは徹底をさせていた
だきたいと思います。
議長

今の件は山本審議委員よろしいですね。

山本審議委員はい。下関の件をお願いします。

議

下関市農業委員会、先ほどの１０度の件はどうですか。

下

長
関

市

はい、お答えいたします。設置角度１０度というのは、業者の方に私どもも確認しておりますので、間違いございません。１０度、１０度に係るパネル設置面積については変更ございません。ただ、委員さんよりご指摘ありました図面については間違いだと思いますので、来月ご報告させていただきたいと思います。

山本審議委員（挙手）

議

山本審議委員長

山本審議委員ここでは、計算できないので家に帰って良く計算させていただきます。数字が変わってきたときに来月下関市さんがどのような責任を取られるかというのは、来月の楽しみにしておりますので、言い報告をお願いいたします。

議では下関市農業委員会は、来月このことに関しては説明してくだ
さい。

長

その他になにかございますか。
脇坂審議委員（挙手）

議はい、脇坂審議委員どうぞ。

長

脇坂審議委員

山口市さんの、営農型発電についてお尋ねしてみたいことがありますので、分かる範囲でお答えいただければと思います。この発電設備の事業費とか資金の出場、それから無農薬栽培と書いてありましたね、無農薬とは書いて無いんですけど、収益というのは率は書いてありますがこれぐらいでどの程度になるのか。それからこの売電収入を見込むとどうなるんですかね、徳佐とおっしゃいましたがいわゆる盛んなところでこういう経営の仕方をして売電収入があって赤字にならんのか。一般的な水稲栽培ならいいんですけども、無農薬・無除草剤・無化学肥料で収穫量は書いてありますけどもその米がどの程度で、採算がとれるかその辺の検討はされてますか。別に許可するのにどうこうということではないんですけども、いわゆ
る両方儲かるのか、両方儲からないのかその辺りがはっきりしませんのと、収益が上がらない経営はされないと思うのでその辺をちょっと分かる範囲で説明をお願いします。

議長

それでは、８号の件につきまして、営農計画等はどうなっていますかということ等について、そういった説明を受けておれば、山口
市農業委員会説明してください。

市

まずこちらの営農型発電設備につきまして、事業費が１，６００
万円になります。自己資金といいますか、借入れなしで、身内から借りると聞いております。売電事業の方ですけども、固定価格買い取り制度によりまして収入につきましては年間２２０万円を見込んでいるという計画が出ております。それに加えまして、固定資産とか支出の部分もありますけれども。集落の中で、元農林事務所の普及員の方が OB の方でいらっしゃいますので、その方と協力をしてイセヒカリという品種の水稲を栽培して販売されるということで売電と合わせて、儲かるか儲からないかというところまではまだ農業委員会としてはまだつめてはいないんですけども、一応本人さんがこの条件の下で営農型太陽光発電設備を設置したいということでした
ので、市の農業委員会では地区の協議会と現地確認とか総会とかで推進委員さんの意見をうかがいまして今回常設審議委員会で意見をうかがうという流れになっております。

山

議

口

長

脇坂審議委員さん、今の説明でよろしいですか。

脇坂審議委員言うことはないんですけれど、ちょっと無農薬というのに係るんですけども売れるものか、この面積とこの収量だけで成り立つのか
ちょっと心配しただけです。そこを心配する必要が無ければよいです。

議

農業委員会が様々な付帯条件をつけていますから、それに違反す
るなり、それに基づかなければ撤去してもらうということになるか

長と思います。
その他になにかございますでしょうか。
審議委員
議

長

（なし）
それでは、他に質疑等がないようでございますので、採決を致します。
第１号から第１６号について、賛成の方は挙手を願います。

審議委員

「挙手」

議

全員賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとし長
ま次に、次第４（２）の説明事案のない意見聴取事案につきまして
第１７号から第２２号を上程します。
事前のご質疑等はありませんが、何かございましたら発言をお願
いします。
審議委員

「なし」

議

質疑等がございませんので、採決をいたします。
第１７号から第２２号について、賛成の方は挙手を願います。

長

審議委員
議

長

「挙手」
ありがとうございます。全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することといたします。
以上で議事を終了といたします。
それでは、次の５のその他でございますが、委員の皆様方からなにかございますか。

審議委員

「なし」

議

無ければ、次回常設審議委員会の日程等を連絡させます。

長

白松次長

議

長

次回はお手元の開催通知のとおりでございます。来月２月２８日（木）午後１時３０分から自治会館のこの会場で開催するようにしておりますので、よろしくお願いいたします。
以上で第３４回常設審議委員会を終了させて頂きます。皆様大変お疲れ様でした。

（５）閉会

１４時５５分以上のとおり相違ありません。

平成３１年１月２８日

議

長

林

議事録署名人山

議事録署名人

西

哲

也

本

正

二

田

孝

美