第５１回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和２年６月２６日（金）山口市湯田温泉「翠山荘」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２９名
欠席者
１名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任

（４）議
議

事
長

下

市

関

１４時００分
坂野野原

茂淳

常設審議委員（市長会）
常設審議委員（町村会）

それでは、次第４（１）の説明事案のある意見聴取について、第１号から第１４号を上程します。なお、従来でありましたら、関係する
農業委員会が後方の席から順次、説明しておりましたが、新型コロナウイルスの感染防止の観点から、今回より３ブロックに分けて、入れ替わり入退室し、説明を行います。質疑につきましては、各ブロックの説明が終了後に行います。採決につきましては、従来通り一括して行います。
また、議事運営を円滑に行うため、農業委員会に審議に支障のない範囲で最大限、簡潔に説明することを事前に依頼しております。委員の皆様におかれましても質疑等を含め、円滑な議事運営にご協力をお願い致します。
それでは、最初に第１号について、下関市から説明して下さい。
下関市農業委員会です。第１号、農地法第５条意見聴取事案７件のうち、個別説明事案３件についてご説明いたします。この度の３件の申請地は、全て、過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で、「第１種農地」に該当します。
番号２番、３番、下関市菊川町上岡枝。どちらの案件も、転用目的は、法定外公共物加工に伴う法面整備を行うもので、申請地は、下関市役所菊川総合支所から北へ約１．９ｋｍに位置している農地でございます。申請理由につきましては、多くの方がお宮には、自家用車にて参拝されていますが、道幅が狭く不便な状態が続いていたことから、道路の拡幅を目的に法定外公共物の加工及び拡幅に必要な法面整備を計画し、この度の申請に至ったものでございます。本件は、申請者からの報告により判明いたしました違法転用案件で、申請者からは始末書の提出がなされております。
番号６番、下関市清末西町。下関市役所王司支所から北東へ約１．

３ｋｍに位置している申請地に、資材置場を設置するものでございます。申請理由につきましては、経営している建設業の業務の効率化を図るため、事務所兼住宅、業務用倉庫、駐車場として隣接地の土地及び建物を新たに購入し、資材置場を新設するものでございます。本件
も、申請者からの報告により判明いたしました違法転用案件で、申請者からは始末書の提出がされております。この度の個別説明事案３件につきましては、第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議
宇

長
部

議
山

口

次に、第２号について、宇部市から説明して下さい。

市

宇部市です。６月分農地法意見聴取説明事案につきまして、意見聴取第２号、農地法第５条の事案１３件のうち説明事案４件についてご説明します。宇部市参考資料を併せてご覧ください。説明事案４件について、転用目的はすべて太陽光発電所の設置で申請譲受人はすべて同一でありますことから、４件一括でご説明します。
説明事案は、４番、５番、６番、８番となります。いずれの申請地
も、議案書に記載のとおり都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。いずれの申請譲渡人も高齢や相続取得により農地活用が困難でここ数年不作付の状況から申請譲受人へ譲渡するものです。申請譲受人は、県外、東京都に本店を有する太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、この度概ね日当たりのよい
宇部市内４箇所の申請地を取得して、いずれの申請地も発電出力４９．
５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。パネル面積や配置等については、議案書及び計画図に記載の数量のとおりです。なお、いずれも事案も経済産業省の事業計画の認定済
通知書の写しの添付があり、事業の実現性は確保されており適当と判断しております。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いします。

長次に、第３号及び第４号について、山口市から説明してください。

市

山口市農業委員会でございます。意見聴取第３号について説明いたします。６月分農地法第４条意見聴取事案１件が個別説明事案に当たりますのでご説明します。別途、山口市参考位置図をご覧ください。
なお、説明の簡略化を求められておりますので、転用目的に係る施設の詳細についてはお手元の議案をご覧ください。
番号１番、徳地伊賀地。申請地は、徳地総合支所から南西へ３．８ｋｍに位置する、農用地区域内の用途区分が変更された農地です。申請人は市内に居住し、農業を営む者です。既設ライスセンターに隣接する申請地に、排塵、籾殻処理場を整備するものです。
続きまして、意見聴取第４号について説明いたします。６月分農地法第５条意見聴取事案２１件のうち個別説明事案１１件についてご説明いたします。
番号１番、下小鯖。申請地は、小鯖地域交流センターから南へ２．
５ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県広島市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し、合わせて管理用の駐車場及び転回場を整備し、売電事業に参入するものです。
番号２番、宮野上。申請地は、宮野地域交流センターから北へ１．
８ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有し、建設業を営む法人です。受注工事の増加に伴い、既存の資材置場が手狭となったため、工事用車両の進入が用意な申請地を取得し、資材置場として整備するものです。
番号４番、宮野下。申請地は、ＪＲ宮野駅から東へ６００ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は、閑静な住宅街であり、近隣の住宅地の売れ行きも好調で、需要が見込めるため宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号６番、黒川。申請地は、平川地域交流センターから東へ２２０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は宅地化が進み、近隣に幼稚園、学校があり、需要が見込めるため宅地分譲するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号１１番、鋳銭司。申請地は、ＪＲ四辻駅から南西へ２４０ｍに位置する、公共施設から近距離の地域内にある第３種農地です。申請
人は、市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地は交通の便が良く、需要が見込めるため建売住宅を建設し、また近隣の事業者の要望に応じて事務所、資材置場を設置し販売するものです。なお、
この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
番号１４番、嘉川。申請地は、嘉川地域交流センターから北東へ１４０ｍに位置する、公共施設から近距離の地域内にある第３種農地です。申請人は、大阪府大阪市内に本店を有し、不動産業を営む法人です。申請地周辺は閑静な住宅街であり、交通の便が良く、需要が見込
めるため建売住宅を建設するものです。なお、この事案につきまして
は、開発許可と同時施行といたします。
番号１５番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から東へ８７０ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、市内に居住する
農業兼会社員です。長男夫妻及び次男夫妻と同居することとなり、駐車場が不足するため、申請地を取得し駐車場として整備するものです。
なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、農地法施行規則第３３条第４号に規定する、申請地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、許可の対象となるものです。
番号１６番、江崎。申請地は、ＪＲ嘉川駅から西へ１ｋｍに位置す

る、公共投資の対象となっていない、小団地の第２種農地です。申請
人は、宇部市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得
し、太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。
番号１８番、深溝。申請地は、ＪＲ深溝駅から北西へ４７０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある第２種農地です。申請人は、大阪府大阪市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得
し、太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。なお、申請地の西から北に向かって農業用水路が整備されておりますが、近隣の耕作者からの要望により水路の管理道を併せて整備するものです。有効面積につきましては、その管理道を除いたものとなっています。
番号２０番、徳地堀。申請地は、徳地総合支所から北へ６７０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。
申請人は、京都府京都市内に居住し、太陽光発電事業を営む者です。
日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号２１番、阿東地福下。申請地は、ＪＲ三谷駅から東へ２９０ｍに位置する、公共施設から近距離の地域内にある第３種農地です。申請人は、東京都千代田区内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議
防

府

長

次に、第５号について、防府市から説明してください。

市

防府市農業委員会事務局です。よろしくお願いいたします。
第５号、農地法第５条意見聴取事案６件のうち、個別の説明案件
２件につきまして説明いたします。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
農地法第５条番号４番、大字植松。申請地は、防府市役所華城出張所から西に約２，０３０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、廃棄物処理業を営む法人です。年々リサイクル資材のニーズが高まり取り扱う資材の量が増えており、資材置場が手狭になったた
め、申請人は事業所に隣接した申請地に資材置場を拡張するものです。
農地法第５条番号５番、大字植松。申請地は、防府市役所華城出張所から西に約１，９９０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、建設業を営む法人です。現在の事業所は手狭であり、接道条件も非常に悪いため、作業効率を向上させるため、県道沿いの申請地に移転し、新しい工場を設けるものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

議長

これまでの説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

委

員

「なし」

議

長

それでは、他に質疑等がございませんので以上と致します。
ここで、説明者の交代を行いますので、しばらくお待ち下さい。
「説明者

議
岩

長
国

市

議

長

光

市

交代」

次に、第６号について、岩国市から説明してください。
岩国市です。それでは、意見聴取事案第６号、農地法第５条意見聴取事案４件のうち、個別説明事案２件についてご説明いたします。岩
国市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
第５条意見聴取事案、番号１番、通津。申請地は、岩国市通津出張所から北西へ約１．８ｋｍに位置する、過去の公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島市に本店を有する
太陽光発電事業を営む法人で、申請目的は売電を目的としたパネル設
置面積７１３．３㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備の設置です。
番号３番、玖珂町。申請地は、岩国市玖珂総合支所から北へ約６００ｍに位置する、都市計画法で用途地域に指定された第３種農地です。
申請人は、東京都に本店を有する太陽光発電事業を営む法人で、申請目的は売電を目的としたパネル設置面積５２６．８８㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備の設置です。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
次に、第７号について、光市から説明してください。
光市でございます。意見聴取第７号６月分農地法第５条意見聴取事
案１件が説明案件となります。それでは、ご説明申し上げます。参考
資料の位置図等も併せてご覧下さい。
意見聴取番号１番、光市大字浅江。申請地は、光市役所浅江出張所の北西約１．４ｋｍに位置する農用地区域内農地です。除外後は第１種、第３種いずれの要件にも該当しない第２種農地となります。申請
人ですが、譲受人は市内に居住する会社員の個人で、譲渡人はやはり市内に住まいする譲受人の妻の祖父です。子供が生まれ現在の借家が手狭となったこと、また、高齢の祖父の農作業等に協力するため、祖父の住まいの隣接地を譲り受け自己用住宅１棟、及び車庫１棟を建築しようとするものです。なお、本件は農用地区域除外後、開発許可と同時施行となります。
説明は以上です。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

議
長

長
門

議
柳

市

長
井

市

次に、第８号について、長門市から説明してください。
長門市農業委員会です。意見聴取事案第８号、６月分農地法第５条
意見聴取事案２件について説明いたします。別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので、併せてご覧ください。
番号１番、長門市東深川。申請地は長門市役所から南へ約１．１ｋｍに位置する、都市計画法で第一種低層住宅専用地域に用途指定されております第３種農地になります。申請人は萩市で建設業等を営む法人です。申請地周辺は宅地化が進行しており、学校にも近く住宅の需要が見込まれるため、宅地分譲を計画するものです。
番号２番、長門市向津具上。申請地は、長門市役所向津具出張所から北東へ約１．７ｋｍに位置する農地です。申請人は市内に住所を有する畜産業を営む農家です。５年前に新規就農され、経営規模拡大のため、牛舎建築、進入路及び運動場を新設するものです。なお、本事案については、申請地のうち、２９３㎡部分が農用地区域内農地となっており、農業振興地域整備計画の用途変更後の施行を予定しています。また、９９５㎡部分については第２種農地となりますが、うち７５６㎡部分において、いわゆる無断転用による追認案件となります。
当時の土地所有者が昭和６０年頃に牛舎の建築、土地の整備をされ農地のまま利用されてきたものです。
以上です。ご審議の程よろしくお願いいたします。
次に、第９号について、柳井市から説明してください。
柳井市農業委員会です。それでは、意見聴取第９号について、農地法第５条意見聴取事案４件のうち、個別説明案件３件についてご説明いたします。柳井市参考資料の位置図も併せてご覧ください。
意見聴取番号１番、古開作。申請地は、柳井市役所から北西へ８００ｍに位置する、都市計画法の規定による用途地域内にある第３種農地です。申請人は、福岡県に本店を有し建築工事及び太陽光発電事業を営む法人で、売電による収入を見込み、太陽光発電設備、パネル面
積４６１．１７㎡、発電出力４９．５ｋｗを建設するものです。
意見聴取番号２番、伊陸。申請地は、柳井市役所伊陸出張所から南西へ４６０ｍの距離に位置する公共投資の対象となっていない１０ｈａ未満の小集団の農地であり、第２種農地と判断されます。申請人
は、意見聴取番号１番と同一法人で、売電による収入を見込み、太陽光発電設備、パネル面積４２７．３７㎡、発電出力４９．５ｋｗを建設するものです。なお、土地利用計画図の申請地の中に破線のマルが
大小多数記載していますが、これは現在生えている樹木でございまして、転用の際は伐採いたします。
意見聴取番号４番、遠崎。申請地は、ＪＲ柳井港駅から北東へ８３０ｍの距離に位置する公共投資の対象となっていない１０ｈａ未満の小集団の農地であり、第２種農地と判断されます。申請人は広島市で太陽光発電業を営む法人で、売電による収入を見込み、太陽光発電

設備、パネル面積７９３．７７㎡、発電出力４９．５ｋｗを建設するものです。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願いいたします。
議
美

長
祢

議
周

市

長
南

市

次に、第１０号について、美祢市から説明してください。
美祢市農業委員会です。意見聴取第１０号、農地法第５条意見聴取事案４件について説明します。美祢市参考資料を併せてご欄下さい。
意見聴取番号１番、所在地、伊佐町伊佐小林。申請地は、伊佐公民館から南東へ５８０ｍの位置にある都市計画法に基づく、用途区域内にある第３種農地です。申請者は美祢市内に本店を置く建設業を営む法人です。工事の受注増加に伴い現在使用している資材置場が手狭となったため、申請地を取得し資材置場を設置するものです。
意見聴取番号２番、所在地、美東町絵堂二反田。申請地は、赤郷出張所から南東へ７００ｍの位置にある農用地区域内農地です。申請者
は、山口市に本店を置く建設業を営む法人です。国道４９０号道路改良工事に伴う事務所及び従業員駐車場を設置するものです。農用地区
域内の転用ですが、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。この事案につきましては一時転用ですので、事業終了後には原状回復する旨の記載された誓約書が提出されています。
意見聴取番号３番、４番につきましては、同一事業ですので一括して説明します。所在地、秋芳町別府湯の上。申請地は、別府出張所から西へ１．５ｋｍの位置にある農用地区域内農地です。申請者は市内に本店を置く建設業を営む法人です。河川災害復旧工事に伴う資材置場を設置するものです。農用地区域内の転用ですが、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。この事案につきましては一時転用ですので、事業終了後には原状回復する旨の記載された誓約書が提出されています。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に、第１１号について、周南市から説明してください。
周南市農業委員会です。意見聴取事案第１１号、農地法第５条意見聴取事案９件のうち、個別説明事案３件をご説明いたします。周南市
参考資料も併せてご覧ください。
先ず意見聴取番号５番、周南市大字須々万本郷です。これは、次の番号６番と貸付人及び転用目的が同じで申請地も隣接し農地区分も同じであることから、まとめてご説明いたします。申請地は、周南市
役所須々万支所から南へ約４００ｍに位置する水管および下水道管が埋設されている道路の沿道にあり、かつ、概ね５００ｍ以内に教育施設および医療施設がある第３種農地に該当いたします。それぞれ申請人は、太陽光発電事業を行うため、日当たりがよく道路にも隣接した申請地を父親である貸付人から、それぞれ借り受けるものです。

最後に意見聴取番号７番、周南市大字湯野です。申請地は、周南市
役所湯野支所から北へ約１．６ｋｍに位置する農業公共投資の対象となっていない小集団の第２種農地です。他に代替えとなる土地がないことから許可の対象となるものです。申請人は、太陽光発電事業を行うため、日当たりがよく道路にも隣接した申請地を購入するものです。
以上で説明を終わります。よろしくご審議お願いいたします。
議長

これまでの説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

委

員

「なし」

議

長

それでは、他に質疑等がございませんので以上と致します。
ここで、説明者の交代を行いますので、しばらくお待ち下さい。
「説明者

議

交代」

長

次に、第１２号及び第１３号について、山陽小野田市から説明してください。

山陽小野田市

山陽小野田市農業委員会です。それでは、意見聴取第１２号、６月分の農地法第４条意見聴取事案１件のうち、個別説明事案１件について説明いたします。山陽小野田市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
意見聴取番号１番、山陽小野田市鴨庄。申請地は、
山陽小野田
市総合事務所から東へ約６００ｍに位置する都市計画法に定められた用途地域内の第３種農地です。申請人は下関市に住所を有する個人です。申請人は、日照条件の良い申請地に、パネル設置面積５０６．
８８㎡、最大出力４９．５ｋｗの太陽光発電施設を設置しようとするものです。なお、本事案は開発許可と同時施行となります。
続きまして、意見聴取第１３号、６月分の農地法第５条意見聴取事案６件のうち、個別説明事案３件について説明いたします。山陽小野田市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
意見聴取番号１番。申請地は、山陽小野田市役所から南西へ約６ｋｍに位置する第１種農地です。申請人は市内の宗教法人です。申請人に対して檀家等から、参詣者の駐車場や納骨堂を設置してほしいとの要望が寄せられたことから、お寺の近隣に立地し面積等の諸条件が整っている申請地にこれらを設置しようとするものです。なお、第１種
農地を対象とした事案ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺地域
において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものであり、代替性もないことから、農地法施行規則
第３３条第４項に該当し、許可の対象となるものです。
意見聴取番号２番、山陽小野田市桜一丁目。申請地は、山陽小野田
市総合事務所から南西へ約５００ｍに位置する都市計画法に定められた用途地域内の第３種農地です。申請人は、市内で内科医院を開業している医師です。既存の駐車場に不足が生じたため、申請地を取得
して患者、職員、緊急車両用の駐車場を増設するものです。なお、本事案は、開発許可と同時施行となります。
意見聴取番号３番、山陽小野田市鴨庄。申請地は、山陽小野田市総合事務所から東へ約６００ｍに位置する都市計画法に定められた用途地域内の第３種農地です。申請人は、兵庫県神戸市に本店をおく太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、日照条件の良い申請地に、パネル設置面積５０６．８８㎡、最大出力４９．５ｋｗの太陽光発電
施設を設置しようとするものです。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議

長

田布施町

次に、第１４号について、田布施町から説明してください。
田布施町です。意見聴取第１４号、農地法第５条意見聴取事案５件についてご説明します。
今回の説明事案について、第２号は申請地を宅地分譲地、資材置場
及び残土置場とするものであり、それ以外は全て太陽光発電設備設置を目的とした転用申請です。議案資料の農地区分３と記載されているものにつきましては、都市計画法第８条第１項第１号に規定する用途地域が定められている第３種農地です。その他２については農用地区
域内の農地以外で、甲種農地を含む第１種農地、第３種農地のいずれの要件にも該当しないその他の農地です。各事案の位置図及び計画内
容につきましては別紙参考資料をお読み取り下さい。
説明に入ります。第２号、田布施町波野。田布施町役場より北東２．
５ｋｍに位置する第３種農地です。申請人は町内に本社を置く不動産業を営む法人です。本事案は農地法施行規則第５７条第５号、土地の造成のみを行う事業が例外として認められる場合に該当するため適当であると言えます。なお、申請人は土木及び建築工事業も併せて営んでいるため、自社用の資材置場及び残土置場が必要とのことで、宅地分譲、資材置場、残土置場の３種類の事業計画書が添付されています。
次に第３号、田布施町波野。申請地は田布施町役場より北１．７ｋｍに位置する第２種農地です。申請人は町内に本社を置く太陽光発電事業を営む法人です。
次に第４号、田布施町波野。申請地は田布施町役場より北北東１．
４ｋｍに位置する第２種農地です。申請人は大阪市に本社を置く太陽光発電事業を営む法人です。
次に第５号、田布施町麻郷。申請地は田布施町役場より南２．５ｋｍに位置する第３種農地です。申請人は広島市に本社を置く太陽光発電事業を営む法人です。
最後に第６号、田布施町麻郷。田布施町役場より南２．２ｋｍに位置する第３種農地です。申請人は福岡県に居住している会社員です。
以上です。よろしくお願いします。

議
平

議

長
生

最後に、第１５号について、平生町から説明してください。

町

平生町です。意見聴取第１５号について、６月分農地法第５条意見聴取事案６件についてご説明いたします。
意見聴取番号１番、平生町宇佐木。申請地は、平生町役場から東に１．６ｋｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、東京都で不動産事業を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が７８９．
７８㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。
なお、設置角度を考慮しないパネル面積は８４５．９７㎡でございます。
意見聴取番号３番、平生町宇佐木。申請地は、平生町役場から北東に２．３ｋｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、東京都に住所を有する会
社役員です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が５３６．０５㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は５４４．３２㎡でございます。
意見聴取番号４番、平生町大野南。申請地は、平生町役場から南東に１．７ｋm に位置する、公共投資の対象となっていない小団地の２種農地です。申請人は、東京都に住所を有する公務員です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が４１６．３７㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮
しない面積は４４３．０９㎡でございます。
意見聴取番号５番、平生町大野北。申請地は、平生町役場から南東に１．０ｋｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、東京都で不動産事業を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が７８９．７８㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は８４５．９７㎡でございます。
意見聴取番号７番、平生町曽根。申請地は、平生町役場から南に１．
７ｋｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域
内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が７７１．９９㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は７８３．９㎡でございます。
意見聴取番号８番、平生町曽根。申請地は、平生町役場から南に１．
５ｋｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域
内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が５７２．１３㎡、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は６０８．８５㎡でございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

長

これまでの説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

委

員

「なし」

議

長

それでは、他に質疑等がございませんので以上と致します。
ここで、説明者の方は、退席をお願い致します。
「説明者

退席」

議

長

それでは、一括して採決を致します。
なお、意見聴取第●号の●●●の事案●番は、先ほど説明がありましたとおり、●●●●●が申請人になっています。従いまして、最初に第●号の●番を除く、第●号から第●●号について、賛成の方は挙手を願います。

委

員

議

長

委

員

議

長

全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答致します。
次に、次第４（２）の説明事案のない意見聴取について、第１６号
から第１８号を上程します。
事前の質疑等はございませんので、採決を致します。
第１６号から第１８号について、賛成の方は挙手を願います。

委

員

「挙手」

議

長

全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答致します。
次に、次第４（３）の農地法第４１条第２項の規定による第１９号
を上程します。
農業振興課から説明して下さい。

農業振興課

山口県農業振興課です。議案第１９号の農地法第４１条第２項の規定による意見聴取について説明いたします。
まずは、この制度の概要について説明します。現在、相続未登記農地等、所有者が確知できない農地の遊休化が多く問題視されている中で、その遊休農地を有効に活用することを目的に、平成３０年に農地法等が改正され、より簡易な手続きで農地中間管理機構、山口県では
公益財団法人やまぐち農林振興公社が農地中間管理権を取得し、担い手への貸付が可能となりました。手続きの大まかな流れについては、資料にありますとおり、市町の農業委員会で農地所有者の死亡を確認「挙手」
全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答致します。
次に、第●号の●番を裁決しますが、●●●●●は裁決に加わらないこととします。それでは、賛成の方は挙手を願います。
「挙手」

した後、死亡者の法定相続人や近隣住民からの聞き取り調査により、所有者が不明であることを確認します。なお、相続人の探索範囲は、省令により戸除籍に記載されている相続人までと簡易になりました。
その後、市町の農業委員会が所有者不明であることを公示し、６カ月以内に所有者等から所有の申し出がなければ、農地中間管理機構にその旨を通知します。その通知を受け、農地中間管理機構が知事に裁定を申請します。裁定の申請を受けた知事は、農業委員会ネットワーク
機構に意見聴取した後、農地中間管理機構に当該農地の利用権を設定すべき旨の裁定を行います。この裁定を受けて、農地中間管理機構が利用権を取得し、担い手に貸し付けることとなります。
今回の事例は、山口市朝田の所有者不明農地６筆で約４，２００㎡です。この農地は、平成２２年４月１日から令和２年３月３１日までの１０年間、登記名義人である田中久子氏と担い手である藤村守氏の間で使用貸借契約を締結していましたが、田中久子氏が平成３０年５月８日に死亡し、法定相続人が相続を放棄しているため、所有者不明の状態となっており、令和２年４月１日以降、担い手である藤村守氏と使用貸借契約が締結できない状態となっていますので、今回農地中間管理機構から８月１日を始期とした１０年間の農地を利用する権利を希望する裁定の申請があったものです。
説明は以上となります。ご意見のほど、よろしくお願いします。
議長

ただ今の説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

委

員

「なし」

議

長

それでは、他に質疑等がございませんので採決を致します。
第１９号について、賛成の方は挙手を願います。

委

員

「挙手」

議

長

全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答致します。
以上で議事は終了します。

（５）協議事項
議長

次に、次第５の協議事項、農地等利用最適化推進施策の改善に関する意見の取りまとめについてを事務局から説明させます。

大野専務

例年、お諮りしている「施策の改善意見の提出・取りまとめ」について、６月常設審議委員会協議資料２に沿って説明します。
まず、昨年度、各農業委員会からいただいた意見を集約したものが、１枚おめくり頂き、３ページ目以降となります。３ページが食料・農業・農村基本計画の見直しに係る提案、それから最後の８ページの農業委員会組織への支援拡大など、５項目を盛り込み、県知事や国会議員、政党等に要望活動を行っています。そこで、最初の１ページに

もどり、取りまとめの趣旨等をお示ししておりますが、その中で、今年度、特にご検討をいただきたい事項について、番号２の（３）令和
３年度に向けての重点検討項目としてお示ししています。具体的には、①今年度が制度改正から５年後の見直し年度に当たる農業委員会制
度の体制拡充、②今年３月に決定された基本計画に盛り込まれた優良農地の確保等を着実に進めていくための提案、③実質化に取り組んでいる人・農地プランについて、その描いた未来図を達成・実現するための施策の提案、④甚大な影響を受けている農業経営の持続対策や、第２波への備えなど新型コロナウイルス感染症対策、⑤太陽光発電施
設の適正管理、こうした項目について、特に、ご意見・提案のご検討をお願いします。
今後の予定としては、９月に取りまとめを行って、常設にお諮りした後に１０月以降、県知事、国会議員、政党等に要望をして参ります。
なお、今説明しました内容で各会長にお諮りすることにつきまして
は、先週開催した農業委員会事務局長会議において、事前に情報提供をしています。
以上、今年度の施策の改善意見についてよろしくお願い致します。
議長

ただ今の説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

委

員

「なし」

議

長

委

員

「異議なし」議長

ご異議ございませんので、この内容で決定致します。

（６）その他
議長

特に、質疑等がなければ、この内容で農業委員会から意見を求めることとしてよろしいですか。

最後に、６のその他でございますが、委員の皆様方から何かござい
ますか。

山本委員

「挙手」

議

山本委員。

長

山本委員

先月の常設審議委員会で、本来であれば文書で質問しなければいけなかったのですが、私、文書を作るのが非常に苦手なもので、先月は理事会がございましたので、理事会の後、規制緩和の問題について事務局の方にどうなるのか、私としては、こういう規制緩和はやってほしくないと。農業委員会としては、そう思うのですがという質問をしておりました。簡単な回答は文書で私の方に頂きましたが、後日、事務局長会議等で、この問題については、出して意見を求めるというこ

とでございましたので、その辺について全国的な動き、それから県の農業会議としての考え方についてですね、お聞かせ頂きたい。概要についてちょっと簡単に触れますと、規制緩和の関係の会議の方から２００㎡未満の農地の。
大野専務

山本委員
議

事
議

長

務

局

山本会長、先般頂いた資料をコピーしておりますので、お配りしてよろしいですか。
よろしいですよ。
山本委員から発言がありました分に関しましては、資料を頂いておりますので、皆様に資料をお配りしてから協議をしたいと思います。
「資料配布」

長

それでは、皆様方に資料が配付されたようですので、山本委員、簡潔に説明をして下さい。

山本委員

簡単に言います。この件について、最初に資料を送って下さったのは県の方だったという風に私は認識しています。県についても、この件についてどのようにお考えなのかということを一言お聞きしておきたいなという風に思っています。よろしくお願いします。

議

長

大野専務

とりあえず、事務局から説明させます。
先般、理事会の後に、山本会長から最後のページにある許可不要となる２ａ未満の農業用施設の取扱いで、農水省が作成した資料について事務局で検討するように言われております。これは背景から申しあ
げますと、その１枚前の３ページに規制改革実施計画において、農業法人協会等から、農業用施設の２ａ未満については許可不要になっていますが、これでは大規模農業の中で対応できないという意見を踏まえて、規制改革推進会議が農水省にそれについて検討するようにという宿題が出されて、先般４月に規制改革実施会議で議論が行われたという様相になります。１ページ目、一番最初に戻ります。２ａ未満の農業用施設の転用に係る農地法の取扱いについては、２ａ未満は許可不要と。他方、転用不要を確認するための転用届の提出は指導されております。規制改革推進会議ワーキンググループは、４月９日に開催され、委員の指摘としては、論点１は農業経営の実態に応じ、許可を要さずとも転用できる規模を２ａから拡大すべきという指摘がございました。これに対する農水省の回答は、面積の引き上げにより周辺
農地の利用への影響が増大することは否定できないことから、許可不
要の面積は拡大困難という回答をしております。論点２といたしまして、農地転用許可を要さない農業用施設の対象として、今は農機具置き場等に限られているものを農畜産物の加工施設や農家レストラン

等も含めるべきではないかという指摘を受けております。これに対す
る農水省の回答は、加工・販売施設は、汎用性が高く農外利用に転換されやすい、排水に伴い周辺とトラブルが発生しやすいなど、許可不要対象とすることへの地方自治体からの懸念の声が強いことから、対象施設の範囲の拡大は困難という回答をしております。こうした同じような内容につきまして、参議院農林水産委員会においても議論になるところです。それに対し、その裏面に全国農業新聞の社説が５月２９日号で載っております。これについては、違反転用の温床になる可能性があるということで、否定的な主張がなされております。農業会
議といたしましては、こうした内容につきまして、事務局長会議において各局長に周知し、これは現場の農業者の方から２ａの拡大の要望があって、他方、それをするとなると、周辺農地に影響を及ぼすという両方の実態から、各農業委員会においてよくご検討して頂き、必要であれば意見書の中に盛り込む方向でご検討をお願いしますという風にお願いをしております。現時点、農業会議としての対応は以上のとおりでございます。
議長

山本委員、そういうことでありますが、何かありますか。

山本委員

この問題について、なんで問題視しているかと言いますと、３条許可の要件の中の全部耕作要件というものがございます。毎年、毎年、
２００㎡ずつ勝手に転用していけば、そのうち、その農業者が３条によって農地取得をしようとした時に、これは合法的に転用したんだか
らいいじゃないかと、無断転用じゃないという風な問題が起こった時に、どのように３条許可を取り扱えばいいのかという問題と、実は先月、美祢市でそのようなのに近い状態の２００㎡未満の申請がでました。第１農地ですけれど、田んぼのど真ん中に２００㎡の農舎を建てると、許可しろと、２００㎡未満じゃないか、問題ないだろということで出て参りました。進入路も何にもありません。そこに、２００㎡の農舎を圃場整備済みの第１種農地のど真ん中に建てられて、その農地が今から果たして有効的に高度な農地として利用していかれるのかどうなのかという部分も含めて疑問視をしているところに、私、この資料を目にしましたので、これは大変なことだという風に思いまして、実は理事会の時に提案をしたというところでございます。その辺も含めて、皆さんで今後、協議なり検討して頂いて、最終的にはやはり国に意見を上げるという風な形をとって頂ければという風に思っております。３条要件等もございますので、その辺も踏まえてよろし
くお願いしたいと思っております。今日は、後の行事もありますので、余り突き詰めてやろうとは思いませんが、一つよろしくお願い致しま
す。

大野専務

ありがとうございます。山本会長から助言頂いた内容を踏まえて処理していきたいと思います。ありがとうございした。

議

長

他にありませんでしょうか。

梅川委員

「挙手」

議

梅川委員。

長

梅川委員

情報提供と並びにご提案と言うことで説明させて頂きます。皆さん、新聞・テレビ等でご承知だと思いますが、山口フィナンシャルグ
ループの中にこの度、この４月に新しい農業法人を設立されまして、
私ども岩国市錦町の方で、この６月から農業を開始されているという状況であります。今回、農業法人を設立されるにあたりましては、１
月６日に話がフィナンシャルグループ内で初めて出まして、１月２４日のフィナンシャルグループの取締役会で決定したと。４月１日の会
社設立という、大変スピード感をもった短期間で決まったことなんですけれども。私も以前から新規就農者を地域に受け入れようと言うことで、農地並びに空き家等の情報を常に把握していくということもありまして、今回、スムーズに農地の貸し借り、また空き家の斡旋等が出来たのですが、今回、コロナの関係で新規就農又は田園回帰の流れがより一層進むのではないかというようなことが考えられますことから、３月の私どもの農業委員会総会の折りの農業委員並びに推進委
員への研修会等において常に申しあげているのが、農業委員又は推進委員のそれぞれの自分の集落の中で良いので、空いている農地、不在地主の農地、又は空き家等の情報を常に把握しておこう、キープしておこうという取り組みを今行っております。各農業委員会におかれま
しても、既にやられているところもあるかと思いますけれども、より一層これを充実していけば、今後の対応も出来るのではないかという風な思いがしますのでご提案したいと思います。なお、来月から恐らく、各農業委員会とも農地パトロールが実施されてくるのではないかと思いますけれども、ただ調べるだけでなく、その農地がどうなのか、貸し借りが出来るのか、又は転売できるのかといったようなことを併せて調査されておくと有効に活用出来るのではないかということでご提案させて頂きたいと思います。以上です。

議

梅川委員、ありがとうございました。今言われたように、新聞報道等も既にありますけれども、山口銀行、いわゆる山口フィナンシャル
グループは、積極的に地方創生をしっかりやっていこうという風なことで、岩国ではワサビの栽培を自らやっていくという風な方向性が示されたところであります。今、梅川委員が言われたように、今後、県内でそういった活動が広がっていく可能性はありますので、農地が遊んでいる、あるいは少し荒れそうだということがあれば、そういったデータも山口ＦＧに提供して、何らかの使い方があるかと。また、構えとして持っておいて頂きたいと思っております。そういうことです
ね。

長

梅川委員

山口フィナンシャルの方もですけれども、今後、新規就農者がです
ね、若者並びに定年帰農組等が増えてくると思うのですが、その時の受け皿として、一番新規就農者が困るのが、農業を山口県でやりたい
けれども、どこでやっていいか分からない、農地がないという問題点がすぐ発生しますので、それを解決するためにも、やはり、我々農業委員会、農業委員並びに農地利用最適化推進委員の方が、常に自分たちの地域の農地又は空き家の情報を把握しておく必要があるのではないかということでご提案させて頂きます。

議

ありがとうございました。梅川委員からそういった提案型の報告をしてもらったところでございます。
他にありませんでしょうか。

長

國永委員

「挙手」

議

國永委員。

長

國永委員

議

長

長い話にならないようにします。先ほど、提案のあった許可不要となる２ａ未満の農業用施設の取扱いについては、全国農業会議所が出した農地法の解説書の中に明確な回答が既に出ているのですよ。皆様方もですが、県の職員もですが、白松さんには前に説明したことがあります。返事はもらっていませんが。ちょっとした違いのケースで、許可不要になるかならないか、ちょっとした違いがあるのですけれども。自ら農地に農機具集合施設等は、これは許可不要です。この中に販売所を設けたら、事務所を設けたら許可がいります。こういう回答が既に出ております。皆様方も農地法の解説書を持っておられると思いますけれども、この中に明確な回答がありますので。農地法の解説書を持ってこようとは思いますが、皆様方も一度読んでおいて下さい。よろしくお願いします。以上です。
ありがとうございました。ご意見として承っておきます。
他にありませんでしょうか。

安田副会長

「挙手」

議

安田副会長。

長

安田副会長

山口市の安田でございますが、私の方から農地転用の常設審議委員
会に係る意見聴取に対する農地の面積の、２８年に法改正されて３，
０００㎡以上が諮問会議に係るようになっておりますけれども、山口
県は２８年の体制から１，０００㎡以上、全案件について意見聴取となっております。そうなってから４年余り至って来た訳ですけれど
も、全国の３，０００㎡の法令にあわせて、見直しをしたらどうかということをご提案致します。日数の短縮、あるいは事務局等の仕事量

の制限とか色々な問題があるとは思いますけれども、その辺も踏まえてご意見等も頂いて、出来れば法令に沿って意見聴取をしたいということをご提案致します。
議

長

大野専務

各
議

委

事務局から若干整理させて頂きます。３年前に会長会議でご結論頂
いて、今、全案件についてご審議をお願いしております。その中には、引き続き、見直しについては随時行うということで、約３年半経っております。そうした中で、先般、事務局長会議がありました際に、各事務局長より、この取扱いについて緩和は出来ないのかという意見も頂いております。そうした中で、この取扱いについては、各会長さん
が、各農業委員会が主体的に判断する話の中で、各会長さんの申し合
わせという形でお決めになっておりますので、各会長さんとご相談されたいという風なお答えをしております。いずれにしても、本日、ご協議するためには、農地面積別の許可数なり、農地区分別の許可数なり、また他の都道府県の状況なりをきちんと整理した形でお渡しして、議論を建設する必要がありますので、次回、そうした資料をお渡ししたうえで、またご検討をお願いするということでいかがでしょう
か。

員

はい。

長

それでよろしいですか。

安田副会長
議

専務の方から一言。

長

重本委員
脇坂委員
村上委員
門出委員

はい。
それでは、次回以降の審議会等の中で、全国の各農業会議がどのようにさばいているか、あるいは、山口県がどのあたりにあるのかという風なことを皆様方にお示ししながら、３年近く経ってきております
ので、今後、説明事案の対象をどうするかということについて、皆様方にご意見を伺いながら、改定するものがあれば変えていきたいと思っておりますので、そのように諮っていきたいと思います。
他になければ、来月、１１の農業委員会で委員改選が予定されていますが、宇部市の重本会長、長門市の脇坂会長、山陽小野田市の村上
会長は、農業委員をご勇退されると伺っています。また、農業共済組
合の門出組合長も今月末で組合長をご勇退されると伺っております。
そのため、４名の方は、今回が最後の常設審議委員会となりますことから、それぞれご挨拶を頂きたいと思います。
「退任挨拶」「退任挨拶」「退任挨拶」「退任挨拶」

議長

ありがとうございました。
４名の皆様には、常設審議委員としてご尽力を賜ったことにお礼を申しあげますとともに、今後、ますますのご健勝、ご活躍を祈念致します。また、来月の農業委員会の改選により、３名の方以外にも、農業委員会会長を退かれる方があろうかとも思います。会長の選出に関わることで、どなたがと言うことは出来ませんが、これまでのご尽力にお礼を申しあげます。
終わりに、農業会議互助会規程の決算報告、及び次回常設審議委
員会の日程について、事務局より連絡させます。

河野部長

資料３をご覧ください。令和元年度一般社団法人山口県農業会議互助会の決算についてご報告いたします。
収入額１９５，４５４円、支出額４９，８８０円。本年度への繰越
額が１４５，５７４円でございます。収入の部につきましては、年１，０００円の会費を徴収しております。支出の部につきましては、慶祝金、見舞金並びに台風１９号等への災害義援金でございます。
簡単ではございますが、以上でございます。
続きまして、次回、常設審議委員会の日程についてご説明致します。
次回は、第５２回になりますが、お手元の開催通知のとおり、７月２８日に山口県自治会館で開催致します。なお、次回の常設審議委員
会前に改選を迎える委員等の皆様には配布をしておりません。農業委
員会事務局等に配布しますのでよろしくお願い致します。

議

長

以上で、第５１回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

（７）閉

会

１５時２６分以上のとおり相違ありません。
令和２年６月２６日
議

長

林

哲

也

議事録署名人坂野

茂

議事録署名人野原淳