高梁市立地適正化計画

第７章

第７章

目標値及び施策の達成状況に関する評価

目標値及び施策の達成状況に関する評価

７－１．目標値の設定（１）まちなか居住エリア（居住誘導区域）の目標■現状及び将来予測（社人研「日本の地域別将来推計人口（平成 30 年推計）」より作成）
まちなか居住エリア全体においては、該当区域 340.40ha にて、平成27 年(2015 年)時点では、該当区域に人口が 10,808 人含まれ、人口密度は 31.75 人/ha です。
しかし、令和 22 年(2040 年)時点には、人口が 7,866

誘導区域
まちなか居住エリア（居住誘導区域）

区域
用途地域
連担市街地

人、人口密度は 23.11 人/ha となります。
また、地域ごとで以下の人口密度となっています。

公共交通
主要なバスルート

【
高梁
地区】

高梁
市街地

◇目指す方向性
歩いて暮らせる城下町の情緒が漂うまちづくり◇面積181.49 ha◇人口、人口密度（平成 27 年(2015 年)）
6,815 人、37.55 人/ha

落合市街地

◇目指す方向性
活力ある産業と暮らしが融合するまちづくり◇面積85.02 ha◇人口、人口密度（平成 27 年(2015 年)）
2,112 人、24.84 人/ha

【成羽地区】◇目指す方向性
陣屋町の風格を活かした市西部の拠点となるまちづくり◇面積73.89 ha◇人口、人口密度（平成 27 年(2015 年)）
1,881 人、25.45 人/ha

※GIS による計測値

資料：各図とも国交省「国土数値情報」、国土地理院「基盤地図情報」より作成■目標
地域ごとの人口密度の維持を前提に、まちなか居住エリアについて以下の目標を掲げます。

【まちなか居住エリアの目標】
まちなか居住エリア全体では、30 人/ha の人口密度を維持します。

86高梁市立地適正化計画

第７章

目標値及び施策の達成状況に関する評価（２）DID 地区の目標■現状及び将来予測（社人研「日本の地域別将来推計人口（平成 30 年推計）」より作成）
DID 地区においては、該当区域 148.3ha にて、平成 27 年(2015 年)時点では、該当区域に人口が6,060 人含まれ、人口密度は 40.9 人/ha です。しかし、令和 22 年(2040 年)には、人口が 3,714人、人口密度は 25.0 人/ha となります。
人口面積
人口密度
範囲

昭和 45 年(1970 年)
8,129 人116.4 ha69.8 人/ha

平成 2 年(1990 年)
7,445 人150.0 ha49.6 人/ha

平成 22 年(2010 年)
6,427 人143.0 ha44.9 人/ha

平成 27 年(2015 年)
6,060 人148.3 ha40.9 人/ha※面積・人口密度は、国交省「国土数値情報」より GIS を用いて算出。令和 22 年(2040 年)人口は、社人研「日本の地域別将来推計人口（平成 30 年推計）」より作成したメッシュ人口を用いて、平成 27 年(2015 年)DID と同じ圏域にて算出。

■目標
本市は、DID 地区は人口誘導において特に重要な区域と考えており、DID 地区について以下の目標を掲げます。ただし、面積はまちなか便利エリアを核に変動があるものとします。

【DID 地区の目標】
DID 地区人口を５,０００人以上で維持します。
将来の DID 地区のイメージ（令和 22 年(2040 年)）

誘導区域
まちなか便利エリア（都市機能誘導区域）

DID地区
平成27年DID地区

公共交通
主要なバスルート

資料：各図表とも総務省「国勢調査」、国交省「国土数値情報」、国土地理院「基盤地図情報」より作成

87

高梁市立地適正化計画

第７章

目標値及び施策の達成状況に関する評価（３）公共交通空白地域の目標■現状「第 2 次高梁市地域公共交通網形成計画」において、市内の 17％の地域がバス停から 400m 以上離れた公共交通空白地域となっていることが示されています。
公共交通空白地域

凡例
民間路線バス
生活福祉バス
ふれあいタクシー
バス停400ｍ圏域
駅800ｍ圏域
公共交通空白地域※本計画では、国交省「都市構造の評価に関するハンドブック」に基づいて公共交通利用圏を半径 300ｍとして分析しているが、目標では高梁市「第 2 次地域公共交通網形成計画」の半径 400ｍを採用する

資料：第２次高梁市地域公共交通網形成計画より作成■目標「第 1 次高梁市地域公共交通網形成計画」の目標を参考に、公共交通空白地域について以下の目標を掲げます。

【公共交通空白地域の目標】
公共交通空白地域の居住人口割合を 10%以下にします（現在値 17%）。
（４）目標のまとめ
評価指標
まちなか居住エリア（居住誘導区域）の人口密度
DID 地区の人口
公共交通空白地域の居住人口割合

現在値
31.75 人/ha
(H27(2015 年))
6,060 人(H27(2015 年))
17％(R1(2019 年))

88

将来推計値
目標値
（令和 22 年（令和 22 年(2040 年)）
(2040 年)）
23.11 人/ha

30 人/ha 以上

3,714 人5,000 人以上

－10％以下高梁市立地適正化計画

第７章

目標値及び施策の達成状況に関する評価

７－２．施策の達成状況の評価について
本計画にかかる施策の達成状況を評価する手法として、国交省「都市構造の評価に関するハンドブック」等を参考に指標を定め、これを定期的にモニタリングすることとします。本市では、①生活利便性、②健康・福祉、③安全・安心、④地域経済、⑤行政運営、⑥エネルギー・低炭素の 6 つの項目でモニタリングします。
現状では、②健康・福祉、⑥エネルギー・低炭素の項目は県内偏差値が比較的高くなっています。一方で、その他の 4 つの項目では、県内偏差値が平均または低くなっています。中でも、①
生活利便性、③安全・安心は、特に低く、県内でも深刻な状況にあると言えます。
今後、コンパクトシティを推進する上で、概ね 5 年ごとにこれらの項目を分析し、施策の達成状況を評価するものとします。
偏差値５０（県平均）
高梁市の偏差値（県内）①生活利便性⑥エネルギー・低炭素
自動車CO2排出量
自動車保有台数⑤行政運営

行政コスト（注）
歳出額（注）

税収額

人口増減率7060

人口集中地区の人口密度（注）
高齢化率

50

年少人口率
平均住宅宅地価格

4030

空き家率

20
財政力指数

未利用地率（注）10

商業集積地区
店舗数増減率

医療従業者数

小売業売上高病院・一般診療所数

第三次産業売上

病床数②健康・福祉

従業者数（卸・小売業）
歩道整備率
従業者数（全産業）
交通事故件数交通事故死亡者数（注）④地域経済③安全・安心（注）値が小さい方が望ましいと評価する（偏差値が高くなる）項目※偏差値は、岡山県内市町村との比較で算出しており、県平均が 50 となる※未利用地率は、データがある市町村を対象

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高梁市立地適正化計画

項目

第７章

資料・年度目標値及び施策の達成状況に関する評価

高梁市の値

単位

県内
偏差値

①生活利便性
人口増減率

総務省「国勢調査（平成 22～27 年）」

人口集中地区の人口密度

総務省「国勢調査（平成 27 年）」

高齢化率（注）総務省「国勢調査（平成 27 年）」

38.6 ％

41.1

年少人口率

総務省「国勢調査（平成 27 年）」

9.4 ％

34.6

平均住宅宅地価格

国交省「土地総合情報システム（平成 27 年）」
総務省「住宅・土地統計調査（平成 25 年）」
岡山県「都市計画基礎調査（平成 25 年）」

9,438 円／m2

42.8

15.6 ％

38.1

25.6 ％

41.2

空き家率（注）
未利用地率（注）-8.26 ％
41 人／ha38.9
51.2②健康・福祉
医療従業者数病院・一般診療所数
病床数

総務省「経済センサス-基礎調査（平成 26 年）」
厚生労働省「医療施設調査（平成 29年）」
厚生労働省「医療施設調査（平成 29年）」

1.185 市民 1,000 人当たり

国交省「道路交通センサス（平成 27年）」

人／

56.5

箇所／

64.3

22.0 市民 1,000 人当たり

床／

59.4

19.5 ％

37.1

33.0 市民 1,000 人当たり

③安全・安心歩道整備率件／市民 1,000 人当たり人／
市民 1,000 人当たり

57.6人／

交通事故件数（注）岡山県「統計年報（平成 28 年）」

1.93

交通事故死亡者数（注）岡山県「統計年報（平成 28 年）」

0.094

総務省「経済センサス-活動調査（平成 28 年）」
総務省「経済センサス-活動調査（平成 28 年）」
総務省「経済センサス-活動調査（平成 28 年）」
総務省「経済センサス-活動調査（平成 28 年）」
経済産業省「商業統計（平成 16～26年）」

324.5 市民 1,000 人当たり
人／58.7 市民 1,000 人当たり

54.1

11,425 従業者 1 人当たり
721 千円／商業面積 1m2

千円／

51.1

-42.7 ％

52.3

0.31

43.8

38.2

④地域経済
従業者数（全産業）
従業者数（卸・小売業）
第三次産業売上
小売業売上高商業集積地区店舗数増減率

51.0

47.6

⑤行政運営財政力指数税収額
歳出額（注）
行政コスト（注）総務省「統計でみる市区町村のすがた 2018」
総務省「統計でみる市区町村のすがた 2018」
総務省「統計でみる市区町村のすがた 2018」
総務省「平成 29 年度 統一的な基準による財務書類に関する情報」

千円／
市民 1,000 人当たり
千円／
市民 1,000 人当たり
千円／
市民 1,000 人当たり

47.5

389 台／
市民 1,000 人当たり
1,576 kg／市民 1 人当たり

58.4

119
792
726

45.9
44.9

⑥エネルギー・低炭素
自動車保有台数（注）岡山県「統計年報（平成 28 年）」

国交省「道路交通センサス（平成27 年）」（注）値が小さい方が望ましいと評価する（偏差値が高くなる）項目

自動車 CO2 排出量（注）9041.8