第３８回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和元年５月２９日（水）山口市大手町「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ２９名
出席者 ２５名
欠席者
４名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長あいさつ（省略）（３）議事録署名人の選任

１３時２５分
池田伊藤

静枝 常設審議委員（学識経験者）
佐登子 常設審議委員（学識経験者）

（４）議

事

議

長

それでは、次第４（１）の説明事案のある意見聴取について、第１号から第１５号を上程しますので、関係する農業委員会から順次、その場で説明してください。最初に、第１号について、下関市から説明
してください。

下 関

市

下関市農業委員会です。ご説明いたします。第１号農地法第５条意見聴取事案１２件のうち、個別説明事案８件を個別説明いたします。
参考資料の位置図等をあわせてご覧ください。
番号第１番。下関市豊北町神田上。申請地は、下関市役所豊北総合支所神玉支所から南へ約２．１ｋｍに位置する、ほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、譲受人が、環境に優しく安全性の高い太陽光発電設備を設置し売電による収益も見込まれることから新たな設置場所を探していたところ、日当たりが良く、計画規模に適した申請地に太陽光発電設備を計画したもので、高齢により耕作及び維持管理が困難な状況にある譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第２番。下関市豊北町滝部。申請地は、ＪＲ山陰本線滝部駅から西へ約３００ｍに位置する農地で、第３種農地に該当します。転用
目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、譲受人が、環境に優しく安全性の高い太陽光発電設備を設置し売電による収益も見込まれることから新たな設置場所を探していたところ、日当たりが良く、計画規模に適した申請地に太陽光発電設備を計画したもので、高齢により耕作及び維持管理が困難な状況にある譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、「第３種農地」であるため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第４番。下関市豊浦町川棚。申請地は、下関市役所豊浦総合支所から北東へ約４００ｍに位置する、下関北都市計画区域の用途地域内にある農地で、第３種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電
設備でございます。申請理由につきましては、譲受人が、環境に優し
く安全性の高い太陽光発電設備を設置し売電による収益も見込まれることから新たな設置場所を探していたところ、日当たりが良く、計画規模に適した申請地に太陽光発電設備を計画したもので、高齢により耕作及び維持管理が困難な状況にある譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、第３種農地であるため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第５番。下関市菊川町田部。申請地は、下関市役所菊川総合支所から南東へ約１．１ｋｍに位置する、ほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、太陽光発電事業者である譲受人が、事業拡大の為、用地を探していたところ、日当たりが良く、電力会社との連携負担金などのコストも抑えられ、必要面積も確保できる申請地に太陽光発電設備を計画したもので、高齢で耕作が困難となり農業後継者もいない譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第７番。下関市王司上町。申請地は、下関市役所王司支所から南西へ約８５０ｍに位置するほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、貸駐車場でございます。一体
利用地は、雑種地１筆と、宅地１筆の一部及び国道に関する道路工事
施行承認申請に係る部分でございます。申請理由につきましては、譲受人の夫が開業している病院の業績も良く、利用者が多くなり、現状の駐車場敷地では、手狭となり、また、病院従業員用の駐車場も現在は、賃借している状況で、今後検査機器の導入予定もあることから今以上に来院患者も増加すると考え、この度、病院理事も務めている譲受人が、病院からも近く、来院者及び医院職員の車両の動き、人の導線及び安全面等を検討した結果、申請地を選定し、駐車場３９台分を整備する計画に至ったもので、現在耕作しておらず農作業の依頼先も見つからない譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。申請者からは、駐車場は、全て病院に貸し出す旨の借り受け申込書が提出されております。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第９番。下関市内日上。申請地は、下関市役所内日支所から南西へ約３．８ｋｍに位置するほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。
申請理由につきましては、譲受人が、太陽光発電設備を設置し売電事業を行うため、用地を探していたところ、周囲に遮蔽物もなく適切な環境である申請地に計画したもので、高齢で数年前から耕作しておらず、今後も耕作する意思がない譲渡人が譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第１０番。下関市吉田地方。申請地は、下関市役所吉田支所から北東へ約１．３ｋｍに位置するほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備でございます。申請理由につきましては、借受人が、太陽光発電設備を設置し売電事業を行うため、用地を探していたところ、周囲に遮蔽物もなく適切な環境である申請地に計画したもので、数年前から耕作しておらず、今後も耕作する意思がない貸付人が借受人の要望に応じたものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第１２番。下関市菊川町上岡枝。申請地は、下関市役所菊川総合支所から北東へ約８００ｍに位置するほ場整備されていない小集団の農地で、第２種農地に該当します。転用目的は、太陽光発電設備
でございます。申請理由につきましては、譲受人が、国のＣＯ２削減
目標に向けた取り組みと再生可能エネルギーの拡大の方針に沿って、新たな設置場所を探していたところ、土地の形状や周辺の建物の状況、日照量など検討した結果、申請地に計画したもので、高齢の為、管理が困難で、農業の委託先もいない譲渡人が、譲受人の要望に応じたものでございます。本件は、他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議

長

宇 部

市

次に、第２号について、宇部市から説明してください。
宇部市です。説明の前に資料の訂正がございます。農地法第５条の番号８番について、去る５月２１日に申請人双方から申請取下書の提出がありましたので、本議案より取下げによる削除をお願いします。
つきましては、説明資料や集計表等の合計数につきましても、説明は省略させていただきますが、これに関連する部分は合計数等の控除をお願いします。
５月分農地法意見聴取説明事案につきまして、意見聴取第２号、農地法第５条の事案１３件のうち説明事案７件について順次ご説明します。なお、宇部市参考資料を合わせてご覧ください。
番号２番、宇部市大字東須恵。申請地は、黒石ふれあいセンターより北西へ約７００ｍに位置する農用地区域から除外済みの過去に農業公共投資事業の対象となったことのない集団農地面積約３．６ｈａ
内の小団地内の農地で、該当条文なしの第２種農地です。申請人は、市内に本店を置く不動産業を営む法人です。申請人は、申請地が大型商業施設や学校へほど近く、住環境も優ると判断し、住宅の需要が充分に見込めると判断して、申請地を取得して建売住宅１８棟分を建築計画実施するものです。なお、この事案について、開発許可と同時施行といたします。
次に、番号４番、宇部市大字妻崎開作。申請地は、ＪＲ小野田線長門長沢駅より南東へ７５０ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、県外広島市に本店を置く太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積 8,043.55 ㎡、パネル総数
4,560 枚、発電出力 1,000ｋｗ（１ﾒｶﾞﾜｯﾄ）の太陽光発電設備を設置
して売電事業を計画し実施するものです。
次に、番号５番、宇部市大字沖ノ旦。申請地は、ＪＲ宇部駅より南東へ約１．４ｋｍに位置する農用地区域から除外済みの過去に農業公共投資事業の対象となったことのない集団農地面積約５．７ｈａ内の小団地内の農地で、該当条文なしの第２種農地です。他に代替となる土地もないことから許可の対象となるものです。申請人は、市外山口市に居住する会社員の個人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積 551.96 ㎡、パネル総数 288 枚、発電出力 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画し実施するものです。
次に、番号６番、宇部市大字際波。申請地は、厚南市民センターより東へ約５００ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を置く
介護福祉業ほかを営む法人です。申請人は、申請地周辺で介護福祉事業を展開しているところ、事業も順調で既存施設も満室の状況から、新たに申請農地ほかを取得して、事業規模の拡大を図るため有料老人ホーム４階建て１棟の建築を計画実施するものです。なお、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
次に、番号７番、宇部市黒石北。申請地は、黒石ふれあいセンター
より北西へ２００ｍに位置する、市役所施設から３００ｍ圏内の第３種農地です。申請人は、県外広島市に本店を置く小売業ほかを営む法人です。申請人は、申請地周辺において郊外型大型店舗を営業しているところ、昨今営業も順調で、自動車での来客や関係者車両の出入りも激しく慢性的な駐車場不足な状況であると判断して、申請地を取得
して駐車場の増設を計画実施するものです。
次に、８番は取下げにつき、番号１１番、宇部市大字東岐波。申請
地は、ＪＲ宇部線丸尾駅より南東へ約９００ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は、県外東京都に本店を置く太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、日当たりのよい申請地を取得して、水平投影面積 522.88 ㎡、
パネル総数 264 枚、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画し実施するものです。
次に、番号１３番、宇部市床波。申請地は、西岐波市民センターより南東へ２６０ｍに位置する市役所施設から３００ｍ圏内の第３種農地です。申請人譲受人は、９番から１１番と同一の県外東京都に本店を置く太陽光発電事業を営む法人です。申請人は、日当たりのよい
申請地を取得して、水平投影面積 481.98 ㎡、パネル総数 264 枚、発電出力４９．５ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画し実施するものです。

以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いします。
議長次に、第３号及び第４号について、山口市から説明してください。

山 口

市

意見聴取、第３号について説明いたします。５月分農地法第４条意見聴取事案４件のうち個別説明事案２件についてご説明します。別途、山口市参考位置図を添付しておりますので併せてご覧ください。
番号１番、鋳銭司。申請地は、山口南インターチェンジから南へ８４０ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、市内に居住する会社員です。自宅への進入路が狭いため、隣接地の一部を道路として拡幅するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、既存施設の拡張であり、農地法施行規則第３５条第５号に該当し、許可の対象となるものです。また、この事案につきましては農用地区域除外後施行といたします。
番号４番、徳地八坂。申請地は、徳地地域交流センター八坂分館から南へ１ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に居住し、農業を営む者です。高齢で水稲の栽培が困難となったため、植林し、しいたけの原木を生産するものです。
続きまして意見聴取、第４号について説明いたします。５月分農地法第５条意見聴取事案２８件のうち個別説明事案１４件について御説明いたします。
番号２番、大内長野。申請地は、山口インターチェンジから北西へ
９１０ｍに位置する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に居住する会社役員です。隣接地で申請人が役員を務める法人の従業員用駐車場が、経営規模拡大に伴い手狭になってきたため、駐車場を整備し、法人に貸し出すものです。
番号５番、宮野上。申請地は、宮野地域交流センターから南東へ１．
３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県廿日市市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号６番、宮野上。申請地は、宮野地域交流センターから南東へ１．
３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県廿日市市内に居住する教員です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。
番号７番、緑町。申請地は、ＪＲ湯田温泉駅から北へ１ｋｍに位置
する、用途地域内にある第３種農地です。申請人は、市内に本店を有し、旅館業を営む法人です。自らが経営する旅館の進入路そばの申請
地を取得し、植栽を行い庭園として整備し、景観の保全、雰囲気の向上に資する施設とし、宿泊客の休憩所として利用するものです。
番号１１番、鋳銭司申請地は、山口南インターチェンジから北東へ２．１ｋｍに位置する、農用地区域内の農地です。申請人は、広島県

広島市東区内に本店を有し、建設業を営む法人です。近隣で山陽新幹線の高架橋工事を行うため、それに必要な資材の置場として一時的に借り受けるものです。なお、この事案につきましては農用地区域内の農地ですが、一時的な転用であって、かつ当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であり、農地法施行令第４条第１項第１号に該当し、許可の対象となるものです。また、一時転用ですので、申請人からは令和３年３月３１日までに現状を回復する旨の誓約書が提出されています。
番号１２番、鋳銭司申請地は、山口南インターチェンジから南へ８４０ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、市内に居住する会社員です。現在借家住まいですが、子供の成長に伴い手狭になったため、父親が所有する実家近くの申請地を借り受け、自己用住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号１４番、秋穂東。申請地は、大海総合センターから北西へ１５０ｍに位置する、公共施設から近距離の地域内にある、第３種農地です。申請人は、市内に居住し、サービス業を営む者です。申請地を取得し、親が居住するための住宅を建設し、同時に親が営む自動車販売業のための車両置場を整備し、貸し付けるものです。
番号２０番、深溝。申請地は、ＪＲ深溝駅から北西へ４１０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある第２種農地です。申請人は、
兵庫県加東市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照
条件の良い申請地を取得し、発電出力 450kW の太陽光発電設備を設置
し、売電事業の拡大を図るものです。
番号２１番、深溝。申請地は、ＪＲ深溝駅から北西へ３３０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある第２種農地です。申請人は、下松市内に本店を有し、太陽光発電事業を営む法人です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 400kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業の拡大を図るものです。
番号２２番、深溝。申請地は、ＪＲ深溝駅から北西へ３４０ｍに位置する、公共施設に比較的近い距離にある第２種農地です。申請人は、防府市内に居住する会社員です。日照条件の良い申請地を取得し、発電出力 49.5kW の太陽光発電設備を設置し、売電事業に参入するものです。
番号２３番、佐山。申請地は、佐山地域交流センターから北へ８６０ｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。申請人は、市内に本店を有し、販売業を営む法人です。申請地の近くで海産物の卸売、販売を行っていますが、関係業者の出入りも多く以前から手狭であったため駐車場を整備するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活又は業務上必要な施設

で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
番号２４番、阿知須。申請地は、阿知須総合支所から北東へ９５０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に本店を有し、電気工事業を営む法人です。以前から事業所敷地内が手狭で、資材の置場や駐車場がなかったため、申請地を取得し、資材置場・駐車場を整備するものです。
番号２５番、阿知須。申請地は、阿知須総合支所から北西へ８１０ｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内に居住する会社員です。現在父母と同居していますが子供の成長に伴い手狭となったため、父親所有の申請地を借り受け、自己用住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては、農用地区域除外後施行といたします。
番号２８番、徳地船路。申請地は、徳地地域交流センター八坂分館
から北西へ３．６ｋｍに位置する、集団的に存在する第１種農地です。
申請人は、市内に居住する農業兼会社員です。娘夫婦が隣地へ転居し、農業を手伝うこととなり、人手が増えることから、水稲及び椎茸栽培を拡大するため、申請地を借り受け、椎茸ハウス等の農業関係施設を設置するものです。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、農業用施設であり、農地法施行令第４条第１項第２号イに該当し、許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議

長

萩

市

次に、第５号について、萩市から説明してください。
萩市農業委員会です。よろしくお願いします。意見聴取第５号、農地法第５条につきまして、意見聴取事案５件、説明事案１件でございます。萩市参考資料の位置図及び土地利用計画図も併せてご覧ください。
意見聴取第５号、番号４番、萩市山田です。申請地はＪＲ玉江駅から南へ２．９㎞農用地区域内にある農地です。申請人は市内に本店を有し建設業を営む法人です。県が行う防安通常砂防工事に伴い施工箇所に近い農地へ現場事務所、仮設トイレ、工事車両用駐車場１台分を設置するものです。本申請につきましては、農用地区域内農地ですが、一時的な転用であって、当該利用目的を達成する上で、当該農地を利用することが必要であると認められ、また、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れのない市長の意見書が添付されていることから、農地法施行例第１１条第１項第１号に該当し、許可の対象となるものです。なお、一時転用の期間は、許可後から令和３年５月３１日までとなっており、期間内に原状回復を義務付けるもので、転用者の原状回復誓約書が添付されています。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いします。

議

長次に、第６号について、防府市から説明してください。

防 府

市

防府市農業委員会事務局です。よろしくお願いいたします。第６号、農地法第５条意見聴取事案４件のうち、個別の説明案件２件につきまして説明いたします。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧ください。
農地法第５条、番号２番、大字高井。申請地は、防府市役所右田出
張所から南に約５１０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、防府市に本店を有し、不動産業を営む法人です。転用目的は、交通の便がよく、住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅５棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行といたします。
つづきまして、農地法第５条、番号４番、大字植松。申請地は、防府市役所華城出張所から南西に約６３０ｍに位置し、おおむね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行規則第１２条第１号に該当する第１種農地です。申請人は、防府市に居住する、無職の個人です。申請人は、隣接農地に農業用倉庫を建設する申請の際に境界を測量したところ、自宅の擁壁部分が一部隣接農地に越境していることが判明し、農地転用許可を申請するものです。自宅は３０年以上前に、農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

議長次に、第７号及び第８号について、岩国市から説明してください。

岩 国

市

岩国市です。それでは、意見聴取事案第 7 号、農地法第４条意見聴取事案３件の内、個別説明事案２件について。意見聴取事案第 8 号、農地法第５条意見聴取事案１２件の内、個別説明事案３件について、ご説明いたします。岩国市参考資料の位置図等も、あわせてご覧ください。
第４条意見聴取事案、番号１番、長野。申請地は、岩国市通津出張所から、南西へ 2.7ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内の農家で、転用目的
は、売電を目的としたパネル設置面積 289 ㎡、発電出力 44kw の太陽
光発電設備の設置です。
第４条意見聴取事案 番号３番。美川町小川。申請地は、岩国市美川支所から、東へ１ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、市内の方で、転用目的は、

売電を目的としたパネル設置面積 431.5 ㎡、発電出力 49kw の太陽光発電設備の設置です。
第５条意見聴取事案、番号３番、由宇町北六丁目。申請地は、岩国市由宇総合支所から北西へ５６０ｍに位置する、過去の公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、広島県福山市に本店を有する太陽光発電事業を営む法人で、申請目的は、売電を目的としたパネル設置面積 589.25 ㎡、発電出力 49.50kw の太陽光発電設備の設置です。
第５条意見聴取事案、番号８番、玖珂町。申請地は、岩国市玖珂総合支所から南東へ１．６ｋｍに位置する過去の公共投資の対象となった第１種農地です。申請人は、市内に本店を有する介護施設を経営する法人で、申請目的は、申請地に隣接する介護施設用の 36 台分の駐車場の設置です。なお、この事案は、第１種農地を転用しようとするものですが、農地法施行規則第３３条第４号に規定する「周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるもの」にあたり、許可の対象となるものです。
第５条意見聴取事案、番号１０番、周東町上久原。申請地は、岩国市周東総合支所から南東へ１．９ｋｍに位置する、過去の公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は、福岡県大牟
田市に本店を有する機械設計事業を営む法人で、申請目的は、売電を目的としたパネル設置面積 502.87 ㎡、発電出力 49.50kw の太陽光発電設備の設置です。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
議

長

柳 井

市

次に、第９号について、柳井市から説明してください。
柳井市農業委員会です。それでは、意見聴取第９号について、農地法第５条意見聴取事案のうち、個別説明案件１件についてご説明いたします。柳井市参考資料の位置図も併せてご覧ください。
農地法第５条、意見聴取番号３番、伊陸。申請地は、柳井市役所伊陸出張所から南へ約１．６㎞の距離にある、農振農用地内農地と、概ね１０ha 以上の規模の一団の農地内にある、第１種農地です。申請人は市外で電気工事業を営む法人で、申請地の近くでメガソーラー建設工事を請負い施行に伴い現場事務所及び資材置き場並びに工事用
仮設道路等を建設するものです。転用目的の表土置き場、残土おき場
は事務所を設置する際の肥土と残土を置くためのものです。本案件は農振農用地と第 1 種農地を対象とする農地転用ですが、農用地にあっては農地法施行令第１１条第１項第１号、第 1 種農地あっては農地法
施行令第１１条第１項第２号の一時的な転用であって当該利用目的を達成するうえで当該農地を供することが必要なものに該当するた
め、許可の対象となるものです。また、当案件は令和２年５月２９日までの一時転用のため事業終了後は原状回復を義務付けるもので、借り人より原状回復誓約書が提出されています。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。

議

長

美 祢

市

議

長

周 南 市

議

長

山陽小野田市次に、第１０号について、美祢市から説明してください。
美祢市農業委員会です。意見聴取第１０号。農地法第５条意見聴取事案２件のうち２件について説明します。美祢市参考資料を併せてご欄ください。
意見聴取番号１番。所在地、大嶺町東分下領西。申請地は、美祢市
役所から北へ９００ｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域内にある第３種農地です。申請者は広島県に本店を置く太陽光発電事業を営む者です。申請地を取得し売電事業を行うため、パネル設置面積
５８９．２５㎡、最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電施設
２区画設置するものです。
意見聴取番号２番。所在地、大嶺町東分北渋倉。申請地は、美祢市
役所から西へ１．３ｋｍの位置にある、都市計画法に基づく用途区域
内にある第３種農地です。申請者は兵庫県に本店を置く製造販売事業を営む者です。申請地を取得し売電事業を行うため、パネル設置面積
５５１.６７㎡、最大発電出力４９．５キロワットの太陽光発電施設と管理用車両置場兼回転場を設置するものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に、第１１号について、周南市から説明してください。
周南市農業委員会です。今回の農地法第４条第５項の規定による意見聴取事案につきましては１件で、個別説明案件は１件です。それでは、意見聴取第１１号の番号１について、ご説明いたします。位置図と併せて、ご覧ください。
申請地は、周南市八代支所から南東へ約１．２ｋｍに位置しております。農地区分につきましては、農業公共投資の対象となっていない小集団の農地で、第２種農地に該当いたします。申請人は、千葉県流山市に居住の会社顧問の方です。申請地に、景観改善のため、桜・楓・百日紅・
ナナカマド・その他の花木を植樹するものです。なお、本事案は、平成
３０年１０月頃に無断転用されたもので「農業振興地域の整備に関する法律」並びに「農地法」を遵守する旨の始末書が提出されております。
また、本事案は、農用地 区域除外後の施行となります。
以上です。よろしく、ご審議お願いいたします。
次に、第１２号について、山陽小野田市から説明してください。
それでは、意見聴取第１２号について説明いたします。５月分の農地法第５条意見聴取事案７件のうち、個別説明事案１件について説いたします。山陽小野田市参考資料の位置図等もあわせてご覧ください。
意見聴取番号１番、山陽小野田市西高泊。申請地は山陽小野田市役所から南西へ約２．９ｋｍに位置する用途区分が変更された農用地区
域内農地です。申請人は、山陽小野田市に本店を置く、主にネギを生産し出荷する農地所有適格法人です。申請人は、平成３０年３月に農林水産省所管の産地パワーアップ事業を活用して農産物の集出荷施設を建設しましたが、貨物自動車の駐車などで施設内の駐車場が手狭となり、加えて研修、視察、観光などの車両の増加で、職員の駐車ス
ペースに不足が生じたため、隣接する農用地の用途を変更し、集出荷
施設職員用の駐車場を設置するものです。なお、本事案は、農用地区
域内農地を対象とした事案ですが、農業振興地域の整備に関する法律
施行令第１０条に規定する軽微な変更に該当します。また、農地法第５条第２項ただし書きの規定により、許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議

長

周防大島町

議

長

田布施町

次に、第１３号について、周防大島町から説明してください。
周防大島町農業委員会です。よろしくお願いいたします。意見聴取
第１３号、５月分農地法第５条意見聴取事案４件のうち、個別説明事
案１を説明いたします。別途、参考位置図もあわせてご覧ください。
番号１番、周防大島町日前。申請地は、周防大島町役場日良居出張所から北北西に、約１.５ｋｍの位置にあり、過去に公共投資の対象となっていない小集団の第 2 種その他の農地に該当いたします。申請人は周南市に本店を有し、太陽国発電事業を営む法人です。申請人は、日当たりの良い申請地を借り受け、パネル水平投影面積 473.70 ㎡、
発電出力 49.50ｋｗの太陽光発電設備と管理用駐車場 1 台分を設置し、売電収入により会社経営の安定を図ろうとするものであり、農地の管理が困難となっていた貸付人がこれに応じたものです。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
次に、第１４号について、田布施町から説明してください。
田布施町です。5 月分農地法意見聴取事案につきまして、意見聴取
第 1４号、農地法第 5 条意見聴取事案、個別説明事案 2 件についてご説明します。別途参考資料位置図も併せ覧下さい。
農地法第 5 条意見聴取事案第 2 号、田布施町麻郷奥。申請地は田布施町役場より南南西 1.2 ㎞に位置する農用地区域内の農地以外で、甲種農地を含む第 1 種農地、第 3 種農地のいずれの要件にも該当しない
その他の農地です。譲受人は周南市に居住する会社員です。所有者が高齢のため管理できなくなった農地を取得し、売電事業を行うためパネル枚数 288 枚、設置面積 473.64 ㎡一区画、発電出力 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。
続きまして意見聴取事案第 3 号、田布施町麻郷奥。申請地は田布施
町役場より南 1.3 ㎞に位置する農用地区域内の農地以外で、甲種農地を含む第 1 種農地、第 3 種農地のいずれの要件にも該当しないその他の農地です。譲受人は下松市に居住する会社員です。所有者が管理できなくなった農地を取得し、売電事業を行うためパネル枚数 252 枚、設置面積 525.00 ㎡一区画、発電出力 49.5ｋｗの太陽光発電設備を設置するものです。
以上です。よろしくお願いします。
議長

最後に、第１５号について、平生町から説明してください。

平 生

町

平生町です。意見聴取第１５号について、５月分農地法第５条意見聴取事案９件のうち、個別説明事案４件についてご説明いたします。
別途、平生町参考資料として位置図等も添付しておりますので、併せてご覧ください。
意見聴取番号１番、平生町、竪ケ浜。申請地は、平生町役場から北西に１．３ｋm、県道光上関線の東側およそ５０ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人
は、発電事業を行うため、真上から水平投影した面積、パネル設置面
積が 584.97 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、設置角度を考慮しないパネル面積は 594 ㎡でございます。
意見聴取番号３番、平生町、宇佐木。申請地は、平生町役場から北東に１．５ｋm、国道１８８号線の南側およそ５０ｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、東京都で不動産業、太陽光発電事業を営む法人です。
申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 503.96 ㎡、発電出力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 511.73 ㎡でございます。
意見聴取番号４番、平生町、平生村。申請地は、平生町役場から北東に１．０ｋm、天池という大きなため池の北西側に位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人
は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 586.41 ㎡、発電出力 49.5
ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない
面積は 588.65 ㎡でございます。
意見聴取番号６番、平生町、大野北。申請地は、平生町役場から北東に１．６ｋm、県道大野南長迫線の西側およそ１００ｍに位置する、
都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は、広島市で太陽光発電事業 外を営む法人です。申請人は、発電事業を行うため、パネル設置面積が 579.71 ㎡、発電出
力 49.5ｋW の太陽光発電設備を設置するものです。なお、角度を考慮しない面積は 588.65 ㎡でございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

議

長以上で、意見聴取の説明が終了しました。ただ今の説明に、ご質疑等がございましたらご発言願います。
山本委員さん。

山本委員

すみませんです。二ヶ月休んでいましたのでいろいろ解らないことがあるんで、教えて頂ければと思っています。よろしくお願いします。
最初は、下関の４番。パネル設置角度１０度と書いてあるんです。これ１６段も１０度ですよね。上の設置角度の図面は、１６枚並んでる
方なんですよね。これも１０度なんですよね。だけど、この二つの角度を比べてみると、明らかに角度が違う。同じに見える。１０度といっているのなら平行でないといけない。パネルの角度が。いつか、僕、
病み上がりで覚えていないんですが、いつかも下関で角度が違うということで、かなりあったんですけれど、事務局、ちゃんと見てるんですか。これ誰が見ても違う。それと次、山口の４条の４番。高齢のため植林して椎茸の原木を植えるということなんですが、高齢とはいく
つなんです。普通椎茸の原木、最低でも植えたら１６年かかりますけ
どね。２０年近くかかるのが普通。これでどうなのかということ。もうひとつ５条の１２番。説明の図面ではよくわからないんですが。なぜ５０㎡ほど残すのか、農地を。進入路で５０㎡残すの。そんなことは書いていないじゃない。下関市から。もうマイクはいらない。
議
下

長
関

議

市

長

山本委員

議

長

山 口

市

下関市から説明してください。
下関でございます。実際きちんと確認しないといけないんですが、１２段の方なんですけど地盤が垂直になっていないと思われますので、図面上は傾いて見えますので、それについては確認したいと思いますが、角度については、今、申請者から頂いた大きな図面では、どちらも１０度ということで表示されております。
山本委員さん。
仮に図面が水平でないにしたら、この１２枚の一列だけが水平で、１６枚のところは全部斜めになっているということ。最近、暇だから見にいく。確認したんやろ、事務局。事務局が行ったりしないにしても農業委員さんは確認しているの。現地は、確認しているやろ。本当に斜めになっているんだ、後全部は。１２のところは１列しかない。
いいよ、山口市を先にやって、答えられへんよ。
山口市。
山口市でございます。５条の１２番につきましては説明不足で申し訳ございません。４条の１号の方と併せて転用が出ております。４条の４番でございます。おっしゃるとおり高齢で、９０歳の方なんです
けれど、稲作は後継者の方ができないとおっしゃって、ただ、原木栽
培だったら後継者さんと一緒にできるかなと伺っております。

山本委員

後継者は、何歳。

山 口

はっきりと年齢は伺っておりませんけれど、まあ、お父さんが９０市

歳ですので、６０歳くらいかなと思っております。ご親族は皆、山口
市内にいらっしゃいます。そのように伺っております。
議長

山本委員いいですか。

山本委員

いいよ。

議

長

下関市さんどうぞ。

下 関

市

すみません、お答えします。先ほどお話ししたとおり、図面が傾いていたんだろうという回答ができませんので、これについては、再度業者の方に確認させて頂きたいと思います。

議長

下関市さんで確認して、また報告してください。よろしくお願いします。他にはございませんか。藤井委員さん。

藤井委員

防府の藤井です。下関市さんばかり質問して申し訳ないんですが、ちょっと教えて頂きたいと思います。７番。駐車場の件なんですけど、
１，６９９㎡ということで、普通ですと８０台くらいの駐車場は可能だと思うんですよ。一概に言えないのは形状とか客土の方向にもよるんだろうと思いますが、今回の場合、この客土の方向が無駄の多いよ
うな工法になっていると思うんですけど、下関市さんとして会議の時にこの問題について指摘されることはなかったんですか。というのをお聞きしたい。ついでにこの貸し駐車場の転用の件について県にも確認したいんですけれど、一応ある程度の目安はあると思うんですけれ
ども、面積に対して何個の駐車場を確保する必要があるのか。その駐車場の認可を下ろすとき、駐車場としての利用権の設定なんかはどのへんまで見ておかなければいけないのか教えて頂きたい。

議

長

下 関

市

議

長

農業振興課

藤井委員

下関市さん。
お答えします。農業委員会の方では今回、形状等ということに関しまして台数等については支障がないということで総会の方は承認を頂いております。
県の方はいかがですか。
駐車場面積、申請面積に対しまして、駐車台数は何台でなければな
らないとか、そういった基準は設けておりません。申請地の形状等を確認して頂いて、申請地に法面があるところには停められないなどと、現地を確認して頂いてご判断頂くようお願いをしているところでございます。
誰に貸す予定かも関係ないということですか。

農業振興課

貸し駐車場の場合は、貸し先を確認して頂いた上で、申請の方をして頂くようお願いをしているところなので、貸し先の一覧表を提出書類の一部として提出していただくようお願いをしています。

藤井委員

じゃあ明らかに１０台のスペースが確保できるのに、５台でも認可は出せるというのですか。

農業振興課

面積に対して、何台の駐車場を確保しないといけないかということについては、申請地の形状を確認して頂いて判断して頂ければと思っています。貸し駐車場として申請頂いて、何台貸し付ける予定なのかということの確認については、基本的に８割以上、駐車可能台数に対して８割以上の貸付先が確認とれているというかたちで申請書を出していただくようお願いをしております。

議

長

山本委員

議

長

川﨑委員

山本委員。
藤井委員の質問の続きなんですけど、一体利用地でカクカクとなっている、図面からしたら上の方側の一体利用地なんですが、一体利用地というより、ただ一体利用地で、こっちの分権の方といいますか、
位置図の方では一体利用地と書いてありますが一体利用じゃなく、ただ、あるというだけで、同じ高さの位置にあるんじゃないかと思われるんです。段がついているとかはないような気がします。何故かというと、水の流れる方向が、右左いろんな方向に書いてありますけれど、水の流れる方向からすると、別に利用できないことはない。後ろにさげて停められる、まだ上の方に停められる。停める気になればいくらでも停められる。一体利用地であれば、まったく利用する必要がない
んであれば、あれですけれど、一体利用地もキチンとした面積の中に入ってくると思います。藤井委員の言いたいことは、全体面積に対して何台じゃなくて、全体面積に対してどのくらいの割合の面積の利用率が必要なのか。というのが聞きたかったのではないかと私は思います。この図面からすると手前の下の方はたぶん法面で、手前にものす
ごく低くなっているというふうに推測できるんですが、上の部分については、全く同じ高さにあるようにしか、推測できない。このへんについて県の方がどのように考えているのか。法面はいくら作っていいと考えられるのか。それともある程度、４５度なら４５度にしてほしいと考えているのかについても、ちょっと教えて頂けたらと思います。
川﨑委員さん。
一体利用地は、カットするんですか。法面がカット法面になっていますよ。カットするんなら水はそっちの方に行くわけないです。逆に。
カットしていけば反対側に水が来るわけですが、ちょっと図面がおかしいんじゃないですか。南側の方はあちらの方に水が行くのかどうか。

議

長

下 関

市

すみませんお答えいたします。下側にある一体利用地は、マンションの法面になっておりまして、今回、駐車場として法面を作ったら三角が残ってしまうので、マンションの方にある法面を潰すということ
で、最終的には、北側にあるマンションの高さと駐車場の高さは同じになります。今、相手方から申請いただいたものを確認したんですけ
れど、資料でお配りしている下側の法面ですけれど、これは、既存の法面が薄く入っております。最終的にはこの法面はなくなります。この図面ですけれど、黒い実線になっている部分が計画のラインと考えて頂きたいと思います。北側の少し薄い、今言われた法面の部分です
けれど、これについては、計画前の既存の法面と見て頂ければと考えます。実際に水の流れが計画の図面の高さと法面を埋めた高さが一緒になりますので、水の流れは矢印の方向になっているというふうに図面を見て頂きたいと思います。よろしくお願いします。

川﨑委員

絵が違うということですね。北側の絵が。カットする絵を描いているが、カットではないということですね。

山本委員

そしたら、北側の一体利用地については、一体利用じゃなくて全く何も利用しないで同じ高さで、駐車場の後ろを広く残すということになる。配置をちょっと換えれば、もう１０台、１５台は停められると
思います。

議

長

下 関

市

議

長

山本委員

議

長

農業振興課

下関市さんわかりますか。

下関市さん。
北側の矢印が書かれているところは、一体利用地ですので、埋めるのは埋めますがアパート側の土地の所有なので、駐車場としては利用
しません。
山本委員。
そしたら一体利用でも何でもない、よその土地だ。一体利用と書いてあるから問題になるんだ。それは、線を下に降ろさなければ。使いもしないよその土地を一体利用で、県はどう思うんです。計画内に入れているんですけれど。こういうことはあっていいの。最終的にこれ県が許可するんだから。下関は県だから。県はどう思いますか。
農業振興課さん。
県としましては、こちらの土地は一応ここの駐車場を整地するときに一緒に盛り土をすると。

山本委員

議

長

下 関

市

議

長

盛り土はしないと言った。何しようと高さは一緒。関係ないよその土地。農地じゃないんだから。
下関市さん。
先ほどの一体利用地は、マンション側にある法面となっております。
下関の農業委員会は、今回の駐車場を造るために、今回その法面を潰す、宅地部分を潰すということで一体利用地として含めさせて頂きま
した。
山本委員。

山本委員

今回の転用事案に関して、この一体利用地というのが本当に必要なのかどうか。私は必要ないと思います。隣がいいですよ、うちのマンションの高さまで埋めてもいいですよと。これ別に農地法にも何にも関わってこない話。そして今回やるのはこの内側のラインまで、要す
るに土地のラインまでしか利用しないんでしょ。全然関係ない話じゃ。
それは下側の南側の一体利用地については、確かに駐車場になっているから。一体利用ですよ明らかに。上側は、一体利用でも何でもないじゃ。こんなの残してから図面の中に置くからおかしくなるだけで、もう最初から外して、あれ好意で埋めさせてもらいますので、法面はできませんといったら、それで終わり。と思いますけど、県はどう思います。県が答えて。

農業振興課

今回の駐車場を整備するにあたって、こちらの法面は盛り土をしてマンション側と駐車場の高低差をなくすということで、資金計画の方にお金が入ってきますので、申請者の方でこちらの盛り土をして、整地をするということで、整地費用がかかってくるので入れて頂いたところでございます。

議

長

川﨑委員

川﨑委員さん。
カットの部分はないということですね。これ図面はカットの図面ですよ。カットの線がないということでいいんでしょ。この辺を訂正してくれれば問題はない。

議長

下関市さん。

下 関

市

今回の土地利用計画図は、カラーがありますのでそちらをご覧頂ければと思います。

議長

下関市さん、県農業振興課とよく相談されて、来月また報告してください。他にはございませんか。
それでは、特にご質疑等がございませんので採決します。第１号から第１５号について、賛成の方は挙手を願います。
委

員

「挙

手」

議

長

委

員

議

長

ありがとうございます。全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。以上で、議事は終了します。
次に、５の協議事項ですが、事務局から農地等利用最適化推進施策の改善に関する意見の取りまとめについて、説明をさせます。

白松次長

それでは、資料１の農地等利用最適化推進施策の改善に関する意見の取りまとめについて（案）をご覧ください。この意見の取りまとめにつきましては、１の趣旨にありますとおり、農業委員会法第５３条の規定により、関係行政機関等に対する農業会議の意見を提出するた
め、昨年度と同様に、農業・農村の諸問題を幅広く汲み上げた農業委
員会からの意見を取りまとめるものです。
本年度は、２の（２）の検討項目に、来年度以降の議論が想定されています農業委員会制度の５年後見直しに関する意見を④に追加しております。取りまとめて頂いた意見は、別紙報告様式により、９月２５日までに報告して頂くこととしております。また、同時に、参考として平成３０年度に農業委員会が提出した意見と本年度の実施予定もお願いしております。
提出された意見は、農業会議で取りまとめ、この常設審議委員会で協議・決定し、県知事等へ提出することとしております。
以上の内容で取りまとめていきたいと考えておりますので、よろし
くお願いします。

ありがとうございます。全員の賛成と認め、原案のとおり適当である旨を回答することとします。
次に、次第４、（２）の説明事案のない意見聴取について、第１６号から第２０号を上程します。事前のご質疑等はございませんが、何かございましたらご発言願います。
よろしいですか。それでは、ないようでございますので、採決をいたします。第１６号から第２０号について、賛成の方は挙手を願いま
す。
「挙

手」

議

長

ただ今の説明に、ご質疑等がございましたらお願いします。

委

員

「なし」

議

長

特に、ご質疑等がなければ、この内容で農業委員会からの意見を求めることとしてよろしいですか。

委

員

議

長

寺内部長
議

「異議なし」
ご異議ございませんので、この内容で決定します。
次に、６の報告事項ですが、全国農業委員会会長大会の要請活動について、事務局から報告させます。
「提出資料により報告」

長

最後に、６のその他でございますが、委員の皆様方から何かござい
ますか。
山本委員。

山本委員

ちょっと１点になるか２点になるか、県の方にお願いをしたいことがあります。実は、私、昨日東京に行かせて頂いていたんですが、いろんなところの情報集めて歩くのが仕事で、昔は最高裁判所、金融庁
いろんなところに行って、いろんな交渉をしてきました。今回は、せっかくの機会ですので、東京農大の方に、片岡会長と２人で１日キャンパスの中を歩いて、１万８千歩くらい歩きました。その中で、得た情報なんですが、ひとつはモンサントご存じですよね。県の方モンサ
ントという会社ご存じですよね。モンサントがバイエルンを買収した
んですよね。例の遺伝子組み換えで有名な会社です。最近、日本ではあまりニュースでは流れていないんですが、モンサント、バイエルも含めて、ラウンドアップによる発がん性について、アメリカでは大きな判決が３つ出ているようです。かなり強い発がん性があるようでございます。私たちには全く、日本の中ではニュースにならない。意図的にニュースを除外しているんではないかと感じていました。こうい
うふうな世界的に大きな問題になっているような農薬の問題等については、本当に速やかに県の方等と情報を集めて農家に流してほしいと思っております。それともう一点は、農家の皆さんはほとんどの方が、困っておられるカメムシの問題です。カメムシの食はんが何粒に一つあったら規格外になるんですかね。県の方知ってるでしょ。この問題についても、もう少し考えてほしい。何を今考えてほしいかと。
カメムシを駆除するためにいろんな農薬が使われていますが、この農薬で、県の方どういう被害が出ているかご存じですか。知ってるよね。
日本ミツバチがいなくなっているんですよ。ハチがいなくなってるんですよ。今までどおりに使っていたら、たぶん３年もすれば絶滅危惧種に指定されますよ。ただ、素晴らしいのは、この農薬使えるのは日
本だけなんです。世界では全て禁止されている。このへんについてもやっぱり、情報をどんどん流して頂いて、やはりそういうふうなもの、
どうして今後使わないでできる農業を考えていくかということです。
いろんなやり方があると思います。カメムシの嫌う植物を畦際に植えるとか、カメムシは畦際にしかつかないんですよね。コンパニオンプ
ランツというんですか、こうゆうふな方法もあるんです。いろんな方法があると思います。実は、私無農薬の肥料で作っていますけど、そんなに使っている家の乾燥・籾すり・調整をしますけど、私のところの米が特別カメムシの被害が多いということはありません。使い方を間違えればたくさん出てきます。そのへんについてもいろんな形で、上級機関に意見を上げてもらうとか、いろんな方法で、頑張ってほしい。県の方よろしくお願いしたい。今、回答くださいと言っても無理でしょうから、来月でも再来月でもいいんで、県はどう思っていますという回答を頂ければ幸せかなと思っています。よろしくお願いします。
議長

他になければ、次回常設審議委員会の日程等について連絡させます。

白松次長

次回は、第３９回になりますが、お手元の開催通知のとおり、６月の２８日（金）に、山口市湯田温泉の「翠山荘」で開催することとしております。
なお、農業会議第４回総会を、常設審議委員会終了後の午後４時から同じ会場で開催することとしておりますので、会員の方々の出席をお願いします。

議

以上で、第３８回常設審議委員会を終了させて頂きます。皆様大変
お疲れ様でした。

長（５）閉 会

１５時１５分以上のとおり相違ありません。

令和元年５月２９日

議長・副会長安田敏

男

議事録署名人池田静枝

議事録署名人伊藤佐登子