第８３回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和５年２月２８日（火）山口市「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２７名
欠席者
３名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任
（４）議
議

事長

宇

市部

議
山長
口

市

１３時２９分
内山池田

壯二誠

常設審議委員（平生町）
常設審議委員（阿武町）

それでは、次第４（１）意見聴取について、第１号から第１０号を上程します。
最初に第１号について宇部市から説明をして下さい。
宇部市農業委員会です。意見聴取第１号、農地法第５条の転用２件について説明します。宇部市参考資料も併せてご覧下さい。
番号１番、宇部市妻崎開作。申請地は宇部市黒石ふれあいセンターの南南東約１．３ｋｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は北九州市に本店を有する法人です。申請人は営業成績が順調なため、営業所から近い申請地を取得して鋼管足場板、丸パイプ、クランプ等の資材置場として利用するものです。資材の内容については、議案書及び土地利用計画図に記載のとおりです。
次に番号２番、宇部市大字東岐波。申請地は、ＪＲ宇部線岐波駅の北東約４５０ｍに位置する都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は福岡市に本店を有する法人です。申請人は日当たりの良い申請地を取得して、パネル枚数６７２枚、発電出力１９８ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。なお、施設の内容については、議案書及び土地利用計画図に記載のとおりです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第２号について山口市から説明して下さい。
山口市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、番号第２号、農地法第５条第３項意見聴取事案６件についてご説明致します。山口市参考資料位置図も併せてご覧下さい。
番号１番、仁保下郷です。申請地は宮野地域交流センターから南東へ２．９ｋｍに位置する集団的に存在する第１種農地です。申請人は市内に主たる事務所を有する法人です。自社所有の倉庫が手狭になったため、隣接地の申請地を取得し倉庫等を建築するものです。なお、
この事案につきましては第１種農地を対象とする農地転用ですが、業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し許可の対象となるものです。
番号２番、仁保下郷です。申請地は仁保地域交流センターから南西へ２．５ｋｍに位置する集団的に存在する第１種農地です。地域支援型農業の実施に伴い、参加者の駐車場が必要となるため駐車場を整備するものです。なお、この事案につきましては第１種農地を対象とする農地転用ですが、都市等の地域間交流を図るために設置される施設として設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第１号に該当し許可の対象となるものです。また、この事案につきましては農用地区域除外後の許可となります。
番号３番、宮野上です。申請地は宮野地域交流センターから北へ１．
２ｋｍに位置する公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は栃木県佐野市内の法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号４番、黒川です。申請地は平川地域交流センターから南西へ１．
５ｋｍに位置する集団的に存在する第１種農地です。申請人は市内の地縁団体です。既存の公会堂の老朽化に伴い建て替えが必要なため、現在の公会堂から近い申請地を取得し公会堂を新築するものです。な
お、この事案につきましては第１種農地を対象とする農地転用ですが、農地法施行規則第３３条第３号に規定する、農業従事者の良好な生活環境を確保するための施設に該当するため許可の対象となるものです。
番号５番、嘉川です。申請地はＪＲ上嘉川駅から北へ８９０ｍから北西へ１．１ｋｍの間に位置する公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は市内に主たる事業所を有する法人です。
事業拡大を行う取引先の要望により、既存の駐車場に倉庫を増設する必要が生じたことと自社事業の拡大による従業員の増員により業務用及び従業員用の駐車場が不足することから、事業所に近い申請地を取得して駐車場を整備するものです。
番号６番、阿知須です。申請地は阿知須総合支所から北西へ４５０ｍに位置する公共施設に比較的近い第２種農地です。申請人は市内に本店を有する法人です。周辺の宅地化が進み、また交通の便が良いな
ど立地条件が良く、迅速な売却を見込める申請地を取得し住宅を建築して販売するものです。なお、この議案につきましては、都市計画法に規定する開発行為許可と同時施行となります。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長

次に第３号及び第４号について萩市から説明して下さい。

萩市

萩市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。意見聴取第３号、農地法第４条意見聴取事案２件、第４号、農地法第５条意見聴取事案１件について説明致します。萩市参考資も併せてご覧下さい。
それでは、農地法第４条の意見聴取事案について説明致します。
番号第１番、萩市大字吉部下。申請地は、萩市むつみ総合事務所から南西２．０９ｋｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となった農用地区域内にある農地で農用地区域除外後は第１種農地になります。申請人は市内に居住する者です。転用目的は貸し農村広場グラウ
ンドゴルフ場です。近年有害鳥獣被害が続き現在は休耕状態であり、また、地区の公会堂付近に在り利便性の高い申請地を長尾集落の子どもから大人までが利用可能な貸し農村広場グラウンドゴルフ場として整備するものです。本件は第１種農地となりますが、農地法施行規則第３３条第３号、農業従事者の良好な生活環境を確保するための施設に該当し許可の対象となるものです。なお、本案件は農振農用地区域除外後の施行となります。
続きまして、番号第２番、萩市大字高佐下。申請地は萩市高俣支所から南西約 1．５ｋｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となっていない小集団農地で農用地区域除外後は第２種農地となります。申請人は市内に居住する者です。転用目的はヒノキ、ケヤキ、エンジュ、サクラ、計３５６本の植林です。図面上部の高野峰の方は１０年以上前に申請者の父親がヒノキ等を植林され、図面下側の仮又・中原の方は令和３年１１月に申請者がサクラを植えられたものとなります。高野峰の方は自宅から遠距離にあり周辺は全て耕作放棄により山林原野化しており、仮又・中原は山の陰で日当たりが悪く、また、過去の災害等で法面が崩壊しており圃場内に岩石等も多く耕作条件が悪い
ため植林による管理を計画されたものでございます。なお、本案件は無断転用案件でありまして、今後、農地法を遵守する旨が記載された始末書が提出されております。また、本案件については農振農用地区域除外後施行となります。
続きまして、意見聴取第４号、農地法第５条の意見聴取事案について説明致します。
番号１番、申請地は萩市川上総合事務所から南東８．２ｋｍに位置する過去に農業公共投資の対象となった農用地区域内にある農地です。申請人は市内に本店を置く法人で、令和５年度野戸呂地区治山対策工事に伴う工事用仮設道路を設置するものです。農用地区域内の転用ですが、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。本案件については一時転用であることから、事業終了後には原状回復する旨の記載された誓約書が提出されています。
以上、ご審議のほどよろしくお願い致します。
議防府長

次に第５号及び第６号について防府市から説明をして下さい。

市

防府市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。第５号、農地法第４条意見聴取事案１件、第６号、農地法第５条意見聴取事案２件につきまして説明致します。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
農地法第４条、番号１番、大字真尾。申請地は防府市役所小野出張所から南西に約３，４３０ｍに位置し、概ね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行規則第５条第１号に該当する第１種農地です。申請人は防府市内に居住する個人です。転用目的は住宅への進入路です。この申請につきましては、昭和５７年頃に農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。なお、この事案につきましては第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し許可の対象となるものです。
農地法第５条、番号１番、大字台道。申請地は防府市役所大道出張所から北東に約３６０ｍに位置し、農地法施行規則４５条第２号に該当する第２種農地です。申請人は愛知県に本店を有する法人です。申請人は売電事業を行うため、パネル設置面積１，３４８．５７㎡、発電出力２４９．９ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号２番、大字仁井令。申請地は防府市役所華城出張所から南東に約１，３５０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人はいずれも防府市に本店を有する法人２社です。転用目的は住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し建売住宅１３棟を建設するものです。おって、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議岩長
国

市

次に第７号について岩国市から説明をして下さい。
岩国市農業委員会です。それでは、意見聴取事案第７号、農地法第５条意見聴取事案３件についてご説明致します。岩国市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、由宇町南３丁目。申請地は岩国市由宇総合支所から南へ約８００ｍに位置する都市計画法で用途区域に指定された第３種農地です。申請人は市内に本店を置く法人で、転用目的は宅地１６区画を造成し分譲するものです。なお、本事案は一部無断転用がありましたので、今後農地法を遵守する旨の始末書が提出されています。また、この案件は開発許可と同時施行となります。
番号２番、周東町上久原。申請地は岩国市周東総合支所から南東へ約１．８ｋｍに位置する集団性のある農地で第１種農地です。申請人
は市内に居住する個人で、転用目的は自己用住宅の建築です。この案
件は第１種農地における転用ですが、規則第３３条第４号に規定する、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し許可の対象となるものです。
番号３番、周東町上久原。申請地は岩国市周東総合支所から南東へ

約１．９ｋｍに位置する集団性のある農地で第１種農地です。申請人
は申請地に近接する自宅等で建設業を営む個人で、現在借用している資材置き場を返還する必要が生じたため、自宅周辺に資材置き場及び駐車場を設置するものです。この案件は第１種農地における転用です
が、規則第３３条第４号に規定する、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議長

光市

議長長

門市

次に第８号について光市から説明をして下さい。
光市農業委員会事務局でございます。よろしくお願い致します。それでは、意見聴取番号第８号、光市の２月分、農地法第５条意見聴取事案は１件でございます。番号１についてご説明申し上げます。光市
参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、光市大字塩田。申請地は光市役所大和支所の東約５ｋｍに位置する第１種、第３種農地のいずれの要件にも該当しない第２種農地です。申請人ですが譲受人は光市内にお住まいの個人で、譲渡人は佐賀県にお住まいの個人です。譲渡人が遠隔地にお住いで後継者もなく当該農地の維持管理が困難となり農地を手放したいと考えておられたところ、自身の経営する建設会社の資材置場等の拡張を計画し新たな用地を探しておられた譲受人との間で売買の合意に至ったものです。なお、申請地は貸資材置場及び駐車場として利用し、１０ｔダンプ、４ｔトラック、ブルドーザー、ユンボのほか、真砂土、砂利、砕石、コンクリートがらを置く予定とのことです。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第９号について長門市から説明をして下さい。
長門市農業委員会です。よろしくお願い致します。意見聴取事案第９号、２月分農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明致します。
別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので併せてご覧下さい。では、説明致します。
番号１番、長門市日置中。申請地はＪＲ山陰本線長門古市駅から西北西へ約８５０ｍに位置する農地です。過去に農業公共投資の対象となっており、農地法施行令第１２条第２号が規定する第１種農地に該当致します。転用の目的は農家用住宅で、住宅１棟、駐車場、家庭菜園等を整備するものです。借受人は近隣の借家に居住している農業者ですが、子どもの成長に伴い住居が手狭になってきたため、実家に近接する父親所有の土地に住宅を建築することとしたものです。本案件
は第１種農地を対象とする農地転用ですが、農地法施行規則第３３条第４号が規定する、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し、許可可能であると考えます。

以上です。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議長

最後に第１０号について県農業振興課から説明をして下さい。

農業振興課

県農業振興課経営体育成班の橋本です。本日は県の農業経営基盤の強化の促進に関する基本方針の見直しについてご説明させて頂きます。
本日は資料と致しまして、見直し概要、本文、新旧対照表を準備しております。見直し概要に基づきご説明させて頂きます。この基本方
針は農業経営基盤強化促進法に基づき、県が認定農業者や認定新規就農者等の効率的かつ安定的な農業経営の育成や農用地の利用集積目標等について定めるもので、この県の基本方針に準じ市町は基本構想を策定し、認定農業者等の制度や認定新規就農者制度、農用地の利用権設定の促進等の農業経営基盤強化促進事業を実施することになります。また、基本方針については概ね５年ごとに見直すことになっており、直近の見直しは令和２年４月に行ったところであります。本来であれば令和７年４月に正式な見直しを行うことになっています。しかしながら、この度は国が昨年５月２７日に公布した農業経営基盤強化促進法等の一部改正がございまして、国のガイドライン、基本要綱を元に県の農業経営基盤の強化の促進に関する基本方針を一部改正するものでございます。主な見直し事項としては、法改正に伴い人・農地プランが地域計画として法定化されたことや、認定農業者、認定新規就農者、集落営農等と言ったこれまでの担い手だけでなく多様な人材を追加した農業を担う者の確保及び育成の考え方等の記載の見直しを行いました。一方、認定農業者や認定新規就農者の農業経営の目標、認定農業者であれば年間３５０万円程度、年間作業時間２，０００時間程度、認定新規就農者であれば年間１７５万円以上、年間作業時間２，０００時間以上というようなことでありますとか、担い手の確保、育成のための方策など主要項目の変更はございません。県の基本方針の変更にあたりましては農業経営基盤強化促進法の第５条第６項の規定により県農業会議の意見を聞くこととされております
のでよろしくお願いします。なお、関係団体様の意見聴取結果等を踏まえ本年４月の早い時期に公表し、続いて行われる市町の基本構想作成がスムースに行われるようにしたいと考えておりますのでよろしくお願い致します。

議

ご説明ありがとうございました。
なお、県農業振興課からの意見聴取事案につきましては、先ほど説明がありましたとおり、この度の基盤法の改正に伴い県の基本方針を変更するというものであります。そのため、変更部分についてのみご意見を頂き、それ以外の内容全体につきましては、改めて行います定時見直しの際にご意見を頂きますようお願い致します。それでは、これまでの説明に質疑等ございましたらご発言願います。

長

委員

議

長

委員

議

長

なし。
それでは、質疑等がございませんので以上とします。
それでは、一括して採決を致します。第１号から第１０号について、許可及び変更相当として賛成の方は挙手を願います。
「挙手」
全員の賛成と認め、許可及び変更相当として回答致します。
以上で議事は終了します。ここで、説明者の方は退席をお願い致します。

（５）協議事項
議長

次に次第５の協議事項、令和５年度常設審議委員会の開催日について事務局から説明させます。

河野部長

資料１をご覧下さい。令和５年度常設審議委員会の開催日についてご説明致します。
開催日は常設審議委員会運営規程に基づき、原則毎月２８日です
が、２８日が休日の場合は休日明けの月曜日としております。なお、５月は全国農業委員会会長大会の関係で２６日とし、１２月は２８日の１週間前の２１日としております。また、６月は農業会議の総会と同日開催を予定しております。
以上でございます。

議長

ただ今の説明に、質疑等がございましたらご発言願います。

委員なし。

議

長

特に質疑等がなければ、来年度はこの日程で開催致します。

（６）その他議長

最後に６のその他でございますが、委員の皆様方から何かございますか。

委員なし。

議

長

それでは特にございませんので、次回常設審議委員会の日程について事務局より連絡させます。

河野部長

次回は第８４回になります。お手元の開催通知のとおり３月２８日（火）１３時３０分より山口県自治会館で開催致します。なお、既にご案内済みですが、理事及び監事の皆様は委員会終了後に理事会を開催しますので、併せてご出席をお願い致します。

以上でございます。
議長

（７）閉会

それでは、以上で第８３回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

１３時５８分以上のとおり相違ありません。

令和５年２月２８日

議長

田村

耕一

議事録署名人

内山

壯二

議事録署名人

池田誠