平成２８年度

福岡市手をつなぐ育成会総括事業報告[事業概要]
平成２８年度は、当育成会において各種の事業活動並びに将来に向けた新たな事業に取り組んだ１年でありました。高齢知的障がい者の生活の場（終の棲家機能）の建設に向けた取り組みは、育成会役員、職員、保護者会代表による「終の棲家機能検討会議」の結果を踏まえ、早良区東入部に「早良ひまわりハウス」を開設しました。また、新たに福岡市より受託した区基幹相談支援センターも併設し、地域拠点的な存在になれるよう運営して参ります。
法人運営につきましては、法人運営会議、経営会議を始めとする各種検討会議や、各事業所の共通する課題解決への取り組みとして各事業所職員も参画しての委員会活動（共同事業、高齢利用者支援、職場開拓・工賃向上）を取り組みました。
また、障害者虐待防止法への対応を基に、今年度も虐待防止対応チームを法人内に組織し、調査や研修会等の取り組みを行うとともに、障害者差別解消推進法の施行に関する「福岡市に障がい者差別禁止条例をつくる会」の活動を昨年に引き続き行い、育成会として障がい者の人権擁護に関わる責任と役割を担っております。
全国手をつなぐ育成会連合会や九州地区手をつなぐ育成会連絡協議会、福岡県手をつなぐ育成会連絡協議会との関係につきましては、各種大会等への参加をとおして連携を深めました。
これらの状況を含め事業の詳細につきましては、以下のとおり報告をいたします。
基本理念
１ 障がいのある人とその家族（保護者・きようだい・養護者を含む）のライフステージのあらゆる場面で障がいのある人を中心に支援を行います。
２ 障がいのある人が地域でその人らしい生活がおくれるように、地域に根付いた取り組みを行います。
３
４

障がいのある人の尊厳を重んじその自立を支援し、権利保障に取り組みます。
事業にかかわるすべての人の人格を尊重します。

基本方針
１ 保護者と手をつなぎ、障がいのある人・家族の思いを尊重し事業を進めます。
２ 障がい者団体を始め他の機関と連携を図り、地域に開かれた取り組みを行います。
３ 風通しがよく働きがいのある職場を目指します。
４ 組織を整理し、財務の健全性を確保します。
５
６

事業を不断に見直し、業務の質の向上を追求します。
人材育成に努め、研修を計画的に行います。
項目ごとの内容は、以下のとおりです。

１ 会議の開催（１）評議員会の開催
開催年月日

内容

第1回
〔議案〕
平成 28 年 5 月 30 日（月） 第 1 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会平成 27
16 名出席
年度事業報告第 2 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会平成 27
年度資金収支決算
第 3 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「地域共同生活援助施設早良ひまわりハウス（仮称）」の建設にかかる用地測量費用の負担について
第 4 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「地域共同生活援助施設早良ひまわりハウス（仮称）」の建設にかかる積立金の目的外取り崩しについて〔報告事項〕（１）社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会評議員の退任と選任について（２）社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「地域共同生活援助施設早良ひまわりハウス（仮称）」の整備にかかる経過報告について」（３）福岡市の社会福祉法人等の実地指導の結果等について（４）社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「福岡ひまわりの里のあり方検討会議・中間報告書」について（５）第 3 回全国手をつなぐ育成会連合会全国大会
神奈川大会について（６）第 56 回九州地区手をつなぐ育成会長崎県大会（７）その他
第2回〔議案〕
平成 28 年 9 月 26 日（月） 第１号地域共同生活援助施設「早良ひまわりハウス
19 名出席
１及び２（仮称）」の工事入札について
第 2 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会定款の一部を改正する定款
第 3 号平成 28 年度ひまわりパーク上牟田拠点 第一

次資金収支補正予算
第 4 号「社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会ホームページ改修（リクルートサイト・スマートフォンサイト新設、ホームページ改修）」に係るリース契約の変更と再契約について〔報告事項〕（１）福岡ひまわりの里給食委託契約内容の変更について（２）ひまわりパーク上牟田の利用者送迎に係る送迎車のリース契約について（３）社会福祉法の改正（４）福岡市各区障がい者基幹相談支援センター業務
受託法人募集に対する当法人の対応について（５）その他
第3回〔議案〕
平成 28 年 10 月 17 日(月) 第１号共同生活援助施設早良ひまわりハウス１・２の15 名出席
施工業者の入札結果を受けての建築工事契約締結（案）について
第２号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会役員の選任について
第３号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会就業規則の一部を改正する規則について
第４号早良ひまわりハウス定期借地権設定契約に係る覚書締結について〔報告事項〕（１）ひまわりパークつぼみの事業所移転について
第４回〔議案〕
平成 28 年 12 月 26 日(月) 第１号 社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会定款変18 名出席更について
第２号 改正育児・介護休業法に伴う就業規則等の一部を改正する規則について
第３号早良ひまわりハウス 1･2 の安全安心システムに係るリース契約について〔報告事項〕（１）共同生活援助施設 早良ひまわりハウスの整備に係る進捗報告について

（２）早良２圏域 区障がい者基幹相談支援センター
業務受託候補決定について（３）社会福祉法人等の指導監査の結果について（福岡ひまわりの里、法人事務局）（４）社会福祉法人等の実地指導の結果について（第1・第 2 ひまわりハウス）（５）その他
第5回〔議案〕
平成 29 年 2 月 17 日(金) 第１号 運営協議会細則について
16 名出席第２号 理事長専決規則の一部を改正する規則について〔報告事項〕（１）評議員選任・解任委員会運営細則について（２）新評議員の推薦・評議員選任・解任委員の選任について（３）早良ひまわりハウス２の建築工事契約締結について（４）ライフサポートてをつなぐの事業所移転について（５）ひまわりパークつぼみ生活訓練事業の休止について（６）その他

第6回〔議案〕
平成 29 年 3 月 29 日(水) 第１号指定共同生活援助事業所早良ひまわりハウス
18 名出席の開設について
第２号早良区第 2 障がい者基幹相談支援センターの開設について第３号平成 28 年度第 1 次資金収支補正予算について
第４号平成 28 年度ひまわりパーク上牟田拠点 第 2次資金収支補正予算について
第５号平成 29 年度事業計画について
第６号平成 29 年度資金収支予について
第７号就業規則の一部を改正する規則について
第８号嘱託職員・臨時職員・パート職員就業規則の一部を改正する規則（案）について
第 9 号就労継続支援 A 型事業所（従業員）就業規則の一部を改正する規則（案）第 10 号経理規程の一部を改正する規程について

第 11 号職員給与・旅費規程の一部を改正する規程について第 12 号 組織及び事務分掌規程の一部を改正する規程について
第 13 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会理事の退任と選任について
第 14 号早良ひまわりハウス・早良第２障がい者基幹相談支援センター・指定特定相談支援事業所
ひまわり苦情解決処理第三者委員選任について第 15 号ひまわり園送迎車両のリース契約に係る指名競争入札について
第 16 号 早良区第 2 障がい者基幹相談支援センター福祉車両のリース契約に係る指名競争入札について第 17 号早良区第 2 障がい者基幹相談支援センター福祉ソフトのリース契約に係る指名競争入札について
第 18 号施設長等人事について
第 19 号 障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく指定特定相談支援事業所及び児童福祉法に基づく指定障害児相談支援事業所「ひまわり」運営規程について〔報告事項〕（１）評議員の選任について（２）運営協議会委員の選任について（３）就労継続支援Ａ型の清掃事業業務委託に係る入札結果について（４）指定特定相談支援事業所ひまわりの移転について（５）役員賠償保険加入について（６）その他（２）理事会の開催
開催年月日

内

容

第1回
第 1 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会平成 27
平成 28 年 5 月 30 日(月)年度事業報告10 名出席 第 2 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会平成 27

年度資金収支決算
第 3 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「地域共同生活援助施設早良ひまわりハウス（仮称）」の建設にかかる用地測量費用の負担について
第 4 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「地域共同生活援助施設早良ひまわりハウス（仮称）」の建設にかかる積立金の目的外取り崩しについて
第 5 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会評議員の退任と選任について〔報告事項〕（１）社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「地域共同生活援助施設早良ひまわりハウス（仮称）」の整備にかかる経過報告について」（２）福岡市の社会福祉法人等の実地指導の結果等について（３）社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「福岡ひまわりの里のあり方検討会議・中間報告書」について（４）第 3 回全国手をつなぐ育成会連合会全国大会
神奈川大会について（５）第 56 回九州地区手をつなぐ育成会長崎県大会（６）福岡ひまわりの里、ひまわり園給食委託業者選定について（７）その他
第２回〔議案〕

平成 28 年 6 月 29 日(水) 第１号 社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会「地域10 名出席
共同生活援助施設早良ひまわりハウス２（仮称）」の整備について
第3回〔議案〕
平成 28 年 9 月 26 日(月) 第１号地域共同生活援助施設「早良ひまわりハウス
10 名出席 １及び２（仮称）」の工事入札について
第 2 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会定款の一部を改正する定款
第 3 号平成 28 年度ひまわりパーク上牟田拠点 第一次資金収支補正予算
第 4 号「社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会ホームページ改修（リクルートサイト・スマートフォ

ンサイト新設、ホームページ改修）」に係るリース契約の変更と再契約について〔報告事項〕（１）福岡ひまわりの里給食委託契約内容の変更について（２）ひまわりパーク上牟田の利用者送迎に係る送迎車のリース契約について（３）社会福祉法の改正（４）福岡市各区障がい者基幹相談支援センター業務
受託法人募集に対する当法人の対応について（５）その他
第４回〔議案〕
平成 28 年 10 月 18 日(火) 第１号共同生活援助施設早良ひまわりハウス１・２の10 名出席
施工業者の入札結果を受けての建築工事契約締結（案）について
第２号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会就業規則の一部を改正する規則について
第３号早良ひまわりハウス定期借地権設定契約に係る覚書締結について〔報告事項〕（１）社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会役員の選任について（２）ひまわりパークつぼみの事業所移転について（３）その他
第5回〔議案〕
平成 28 年 11 月 1 日(火) 第 1 号社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会理事長の10 名出席

選出について第 2 号地域共同生活援助施設早良ひまわりハウス２の建設工事契約について〔報告事項〕（１）育成会会員からの早良ひまわりハウス建築資金に係る借入（貸付）契約について（２）その他

第6回〔議案〕
平成 28 年 12 月 26 日(月) 第１号 社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会定款変10 名出席更について
第２号 改正育児・介護休業法に伴う就業規則等の一部を改正する規則について

第３号早良ひまわりハウス 1･2 の安全安心システムに係るリース契約について〔報告事項〕（１）共同生活援助施設 早良ひまわりハウスの整備に係る進捗報告について（２）早良２圏域 区障がい者基幹相談支援センター
業務受託候補決定について（３）社会福祉法人等の指導監査の結果について（福岡ひまわりの里、法人事務局）（４）社会福祉法人等の実地指導の結果について（第1・第 2 ひまわりハウス）（５）その他
第7回〔議案〕
平成 29 年 2 月 17 日(金) 第 1 号評議員選任・解任委員会細則について
10 名出席

第 2 号評議員選任･解任委員会委員の選任について
第 3 号新評議員候補者の推薦について
第 4 号運営協議会運営細則について
第 5 号理事長専決規則の一部改正する規則について〔報告事項〕（１）早良ひまわりハウス２の建築工事契約締結について（２）ライフサポートてをつなぐの事業所移転について（３）ひまわりパークつぼみ 生活訓練事業の休止について（４）その他

第8回〔議案〕
平成 29 年 3 月 29 日(水) 第 1 号指定共同生活援助事業所早良ひまわりハウス
10 名出席の開設について
第 2 号早良区第 2 障がい者基幹相談支援センターの開設について
第 3 号平成 28 年度第 1 次資金収支補正予算について
第 4 号平成 28 年度ひまわりパーク上牟田拠点 第 2次資金収支補正予算について
第 5 号平成 29 年度事業計画について
第 6 号平成 29 年度資金収支予について
第 7 号就業規則の一部を改正する規則について
第 8 号嘱託職員・臨時職員・パート職員就業規則の一

部を改正する規則（案）について
第 9 号就労継続支援 A 型事業所（従業員）就業規則の一部を改正する規則（案）第 10 号経理規程の一部を改正する規程について
第 11 号職員給与・旅費規程の一部を改正する規程について
第 12 号 組織及び事務分掌規程の一部を改正する規程について
第 13 号早良ひまわりハウス・早良第２障がい者基幹相談支援センター・指定特定相談支援事業所
ひまわり苦情解決処理第三者委員選任について第 14 号ひまわり園送迎車両のリース契約に係る指名競争入札について
第 15 号 早良区第 2 障がい者基幹相談支援センター福祉車両のリース契約に係る指名競争入札について
第 16 号早良区第 2 障がい者基幹相談支援センター福祉ソフトのリース契約に係る指名競争入札について
第 17 号施設長等人事について
第 18 号 障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく指定特定相談支援事業所及び児童福祉法に基づく指定障害児相談支援事業所「ひまわり」運営規程について〔報告事項〕（１）社会福祉法人福岡市手をつなぐ育成会理事の退任と選任について（２）評議員の選任について（３）運営協議会委員の選任について（４）就労継続支援Ａ型の清掃事業業務委託に係る入札結果について（５）指定特定相談支援事業所ひまわりの移転について（６）役員賠償保険加入について（７）その他

（３）事業推進会議の開催
平成２８年度は以下の会議・委員会を開催し、事業の拡大推進及び改善に努めてまいりました。
ア 法人運営①経営会議
法人の経営方針及び職員の人事管理等について理事長・事務局長・施設長で協議を行い法人運営の推進を図りました。
②運営会議
事業の推進や計画並びに各種検討会議の状況や施設運営の状況、保護者会との連携、福祉情報の伝達等法人の運営に関わる事項について、理事長・理事・事務局長・施設長・保護者会会長で協議を行い、円滑な事業推進を図りました。
イ 障がい福祉サービス（検討会議）①組織・人事・給与等に関する検討会議
法人全体の組織・人事・給与に関する検討を進めて参りました。各種の規程の整備を進めるとともに、職員給与のあり方について持続可能な制度として維持できるように検討を行いました。
職員人事評価については、人事評価制度と昇格や給与にどう繋げるかについて、職員採用や内部職員の登用試験等も規定を整備し、会議での検討をもとに実施に移しました。
②終の棲家機能検討会議
高齢知的障がい者の生活の場（終の棲家）の創設を図ることを目的に、育成会役員、職員、保護者会の代表による検討会議を設け、平成 29 年 4 月に早良区東入部に「早良ひまわりハウス１・２」を開設します（早良ひまわりハウス２は 6 月開設予定）なお、早良ひまわりハウスには福岡市より受託しました「早良区第２区障がい者基幹相談支援センター」も 4 月に併せて開設します。
③児童福祉事業の検討会議
育成会における児童福祉事業の開設に向けた検討会議を開催し、福岡市の動向調査や今後の育成会での取り組みについて検討を行いました。
④権利擁護機能・虐待防止機能に関する検討会議
障害者虐待防止法の趣旨を実現するために、各事業所の職員が中心となって「虐待防止対応チーム」設置し、各職員へのチェックリストによるアンケート調査・各事業所の施設現場訪問、利用者満足度調査等を行い、全職員に対する啓発活動に努めました。
⑤共同事業検討会議
昨年に引き続き、育成会会員を対象とした合同事業の開催を会議で検討し植物園でレクリエーション「合同花見会」を実施するとともに、新たな取り組みとして、法人施設職員が中心となり「実践発表会」を実施しました。

⑥福岡ひまわりの里のあり方検討会議
福岡ひまわりの里のあり方について、作成した中間報告書を元に具体的な取り組みをどう展開するか検討しました。
⑦居宅事業検討会議
居宅事業の運営の役割と課題について検討をしました。平成 29 年 4 月より事業所をひまわり園内に移転し、ひまわり園長が管理者を兼務することになります。
⑧本人活動支援会議
本人主体の自主活動を支援するための取り組みを行いました。本人による準備委員会で、会発足に向けて役割分担や規約の作成等がなされました。
ウ 委員会活動①共同事業実行委員会
各事業所職員を中心に福岡市植物園での秋の交流会や、法人事業所内での利用者支援の取り組みについて実践発表会を初めて行いました。
②作業開拓・工賃向上検討委員会
各事業所職員を中心に施設内作業の取り組みや請負作業の事業所共同受注について取り組みました。
③高齢利用者支援委員会
各事業所職員を中心に、高齢の利用者への支援のあり方や取り組みについて協議を行いました。
２ 関係団体との連携強化（１）全国手をつなぐ育成会連合会の全国大会及び九州地区手をつなぐ育成会連絡協議会の九州大会に参加して、連携と情報の収集を図りました。
大会参加①

名称 第５６回九州地区手をつなぐ育成会長崎県大会（併催 九州地区事業所協議会九州大会、第 31 回長崎県手をつなぐ育成会長崎大会）
期日 平成２８年８月２７日～２８日
会場 長崎県長崎市 長崎ブリックホール② 名称 第３回全国手をつなぐ育成会連合会全国大会神奈川大会
期日 平成２８年７月２日～３日
会場 神奈川県横浜市 神奈川県民ホール・メルパルク横浜・ワークピア横浜（２）保護者会との連携
大会の参加や日常業務に至るまで保護者会との連携を図り、事業推進と運動推進との一体的な取り組みに努めました。
３ 情報提供活動（１）福岡市育成会だより（機関紙）発行
編集委員会（各部所から選出）を開催し機関紙を年４回と特別号の計 5 回発行しました。
発行部数 １,３５０部
・１５０号 平成２８年
６月発行
・特別号
平成２８年
８月発行
・１５１号
・１５２号
・１５３号

平成２８年 １０月発行
平成２９年
１月発行
平成２９年
３月発行

（２）全日本育成会月刊誌「手をつなぐ」の配布
70 部を配布し育成会の活動を購読者に知っていただいています。購読者の拡大が課題となっています。
４ 相談支援活動【知的障がい者相談員の相談活動】
福岡市から委嘱された相談員（26 名）が毎週水曜日（10:00～15:00）に当番制で事務局において様々な相談に応じるほか、自宅においても電話による相談に応じました。
また、研修会は年間をとおして実施しました。
・相談件数
４８ 件 ・研修
４ 回（自主研修含）【相談内容】
療育教

育進０

路

親きな後
５施
入

医

４設
所

療
２余
活

施
通３

設
所

暇動

就３
労８福祉

人

結０

権婚
３その他
２００
家年

金０

庭０

合計
４８

５ 事業活動（１）事業部清掃事業
障がい者の就労事業として、平成 28 年度は 8 ｶ所（屋内 8 ｶ所）の委託を受け、従業 19 名、指導員 12 名のスタッフで業務を実施しました。

（２）緊急一時介護事業
福岡市から委託を受け、心身障がい児（者）がいる家庭において保護者等の疾病、事故、出産、冠婚葬祭等のために介護が困難な時に、家族に代わって介護ヘルパーが手助けを行いました。
【 平成 28 年度実績 】
区分
総利用登録者数数

５６人１８才未満

２７人

１８才以上

２９人

へ ル パ ー 登 録 者 数
利用者実数

利用状況
介

利用者延べ日数護時

値

間

利用者一人当たり平均年間介護時間

４７人
５人
９７日
４７９間
９６時間

６ 地域生活支援事業（１）グループホームの運営
知的障がい者の自立や地域での生活を支援するため、３つのグループホーム（ひまわりハウス）を運営し、ひまわり園及びひまわりパーク六本松・同つぼ
み・同上牟田の職員が連携し、毎週各ハウスを巡回し生活指導にあたる等、バックアップ機能として入居者の生活安定・安心・安全支援を図りました。
第一ひまわりハウス
設置年月日
設置場所
利用者数
利用者内訳
第二ひまわりハウス
設置年月日
設置場所
利用者数
利用者内訳

平成１３年１０月１日
福岡市西区今宿東１丁目１６－３３２
定数４名
現員 4 名（男性）
事業部従業員２名、Ａ型事業所

２名

平成１６年１月１５日
福岡市南区皿山 1 丁目 9-39
定数４名
現員４名（男性）
事業部従業員 ２名、施設 １名、民間企業

第三ひまわりハウス
設置年月日
設置場所
利用者数

平成２５年３月１日
福岡市西区壱岐団地３４棟２０１・３０１号室
定数４名
現員４名（女性）

１名

利用者内訳

事業部従業員１名、 民間企業

７ スポーツ、文化活動への参加
以下のスポーツ大会に参加しました。
（１）スポーツ関係
・第 22 回福岡都市圏ボウリング大会
・第 21 回福岡市障がい者スポーツ大会
・第 16 回全国障がい者スポーツ大会
・第 25 回全国障がい者ボウリング大会

１名、 施設２名

平成 28 年 6 月 26 日
平成 28 年 10 月 4 日
平成 28 年 10 月 22 日～24 日
平成 29 年 2 月 18 日～19 日（２）．文化芸術関係
親子レクリェーション（福岡市こども未来局委託事業）
市内の在宅障がい児及び保護者を対象に平成 28 年 10 月 31 日（土）に佐賀県三瀬村にある「三瀬どんぐり村」にて、障がい児の親子レクリェーション事業として実施いたしました。
参加者
親子 60 組
159 名（内、スタッフ 10 名）
８ 福祉施設の運営（１）福岡ひまわりの里（障がい者支援施設）
定員
50 名
実数 49 名（平成 29 年 3 月 31 日現在）
事業内容

①生活介護事業②施設入所支援事業（２）ひまわり園（障がい福祉サービス事業所）
定
員60 名
実数 69 名（平成 29 年 3 月 31 日現在）
事業内容
① 就労移行支援事業② 就労継続支援事業 Ｂ型③ 生活介護事業
施設外事業
福岡市役所地下「星の広場」で飲食販売（就労継続支援事業Ｂ型）店名「カフェ サンフラワー」（３）ひまわりパーク六本松（障がい福祉サービス事業所）
定
員
30 名
実数 33 名（平成 29 年 3 月 31 日現在）
事業内容
① 就労移行支援事業② 就労継続支援事業 Ｂ型（４）ひまわりパークつぼみ（障がい福祉サービス事業所）
定
員
35 名実数 26 名（平成 29 年 3 月 31 日現在）
事業内容
① 自立訓練（生活訓練）事業 ② 就労継続支援事業 Ａ型③ 就労継続支援事業 Ｂ型（５）ひまわりパーク上牟田（障がい福祉サービス事業所）

定員
事業内容

36 名
実数 31 名（平成 29 年 3 月 31 日現在）
① 生活介護事業 ② 就労継続支援事業 Ａ型③ 就労継続支援事業 Ｂ型（６）ライフサポートてをつなぐ
契約者数
６３名 （平成 29 年 3 月 31 日現在）
事業内容
①居宅介護事業②移動支援事業