令和６年第２回市議会定例会

質疑・一

般

質問

通

告一

覧

表

順 議
序 席
1 20

発言者
（発言方式）
荒川洋子（一括質問）

大項目（件名）具体的な質問内容

答弁を求める者（一般質問）
１ 子どもの権利に関する条例の ① 子どもの権利条約の理念を反映した子どもの権利に関制定についてする総合条例を制定し、普及啓発のため、親子で楽しめるイベント開催の取組みをしては如何かお伺いします。

市長

２ 市職員によるドローン活用チームの発足について① 消防団員としても活動している市職員からドローン操縦の希望者を募り、外部提携や委託に限らず災害時の対応ができるよう取組み頂き、更には今後24時間運航可能な体制の構築をお考え頂きたい。

市長
関係部長

３ 母子行政支援について① ５歳児健診の実施について、小学校入学前の就学時健診は就学までの期間が短いため、５歳児健診と実施後のフォローアップ体制の充実を図り、早期からの支援に取組み頂きたい。

関係部長② 産後ケア事業のサービス拡充について、産後の母親へのサポート体制の更なる充実に取組み頂きたい。

関係部長-1-備考４ 空き家の予防対策について① 市全体の空き家数と空き家率はどれだけなのか。県内
では何番目に高い位置にあるか。各地区の空き家数を伺うとともに、市は特定空家の解体費用として補助されているが、利用について何件なのか伺います。

関係部長② 空き家の発生を予防するため、住まいの売却や相続の準備をまとめた「お家の終活ノート」の作製に取組んではどうか提案します。

関係部長③ 行政書士会等と空き家に関する協定を締結し、さらに進める取組みをしてはどうか。

関係部長④ 旧耐震基準で建てられた空き家を除却した方の固定資産税の増額分を減免し、空き家の除却を後押ししてはどうか。
今後の空き家予防対策をどのように考えているか伺います。

関係部長

５ 都市公園へのインクルーシブ ① 障がいの有無や年齢に関係なく、誰もが一緒に楽しく遊具の設置について遊べるインクルーシブ遊具を都市公園へ設置してはどうか伺います。

関係部長

６ 水道管の漏水対策にＡＩの活 ① 経年劣化で漏水の懸念がある配水管を劣化予測で漏水用について箇所を効率的に発見でき、出水不良や道路陥没などの２次被害の抑止となる。現状はどのような調査をされているか。

関係部長

７ 投票率向上対策について① 視覚障がい者の手助けとなる投票用紙記入補助具の設 関係部課長
置と投票所での支援が必要な人をサポートする投票支
援カードの設置、保護者と一緒に訪れた子どもに、来場記念のプレゼントを試みては如何か伺います。
-2-

順 議
序 席
2 2

発言者
（発言方式）
大隈広郷（一問一答）

大項目（件名）具体的な質問内容

答弁を求める者（一般質問）
１ 学校教育における教科書採択 ① 真岡市公立学校教育目標が制定されておりますが、今と不登校について一度、その想いを伺います。

教育長② 令和７年度の中学校で使用される教科書を決める時期になりました。どこに行けば、市民が閲覧が出来るのでしょうか。また、真岡市における教科書は、誰によってどのような仕組みで採択されるのか伺います。

教育長
関係部長

③ 国の検定が通った教科書は８社ありますが、郷土の偉人である二宮尊徳をコラムなどを作成して詳しく記述した歴史教科書は２社（育鵬社と自由社）ありました。現在、使用の教科書（東京書籍）には記述がありませんでした。文科省の教育基本法では「伝統と文化を尊重し、それらをはぐくんできた我が国と郷土を愛する」とあります。我が真岡市を愛するという観点からも地域にあった教科書選定にすべきと考えます。市の見解を伺います。

教育長
関係部長

④ 芳賀郡地域一市四町【真岡市・芳賀郡（益子町・茂木町・市貝町・芳賀町）】は同じ教科書を使用することになっております。平成２７年より教育基本法改訂により、市独自で選択することが可能になりました。そのような考えをお持ちでしょうか。市の見解を伺います。

市長
教育長

-3-

備考

⑤ 平成２７年に４月７日付けで文部科学省から提示された教科書検定における「絞りこみ禁止」がありました。絞り込み禁止とは、教科書選定の実態は多くの場合、まず、現場の教員が「教科書調査員」となって各社の教科書を調査研究し、その過程で推薦する教科書に順位をつけて教育委員会の諮問機関である「教科書選定委員会」に報告します。その報告うけて教育委員会は首位、または上位の教科書のなかから選ぶようなことが行われてきました。それを禁止するとあります。選定する際の注意点として、同内容を確認した上での市の見解を伺います。

教育長
関係部長

⑥ 年々不登校が増え全国で30万人を越えております。これは教育における根本治療が必要と考えます。原因の一つには歴史認識の誤りである自虐史観により、またそのような教科書を選択してきた結果、子どもたちの自己肯定感が低下しているからだと考えます。市の見解を伺います。

教育長
関係部長

⑦ ５月１１日に下野市のグリムの館で上映されたドキュメンタリー「夢見る校長先生」（来場２８０人）という映画を見て（下野新聞にも掲載）、出演した校長先生よりお話をきき、校長が持つ裁量や権限のことや幅広い取り組みを見ることができます。映像からは生徒の自己肯定感が上がり教育の本質がわかる内容です。
是非、生きた教科書という観点から公立小学校や中学校でも上映していただけたらと思っております。市の賢明な判断を伺います。

教育長⑧ 真岡市民会館自主事業として2019年11月17日に上映された映画「二宮金次郎」を生きた教科書として毎年、公立小学校と中学校でも上映いただきたいと思っております。真岡っ子の「夢」や「志」につながる自己肯定感と市民にとってのシビックプライド醸成にも寄与できると考えます。市の賢明な判断を伺います。

教育長

-4-

２ 予防接種台帳の記録保管延長 ① 新型コロナワクチンは、わずか１年で通過した特例承及び予防接種健康被害救済制認医薬品です。従来の10年ほど治験した生ワクチンや度の変更点について不活化ワクチンと異なる新しい遺伝子技術を用いた新型コロナワクチン（ｍＲＮＡワクチン、ＤＮＡワクチン等）について現在の予防接種台帳の保存期限５年間
では短いと考えます。５月２２日の毎日新聞でも取り上げられたように将来の健康への影響も想定して接種記録の保存期間延長を求める声が全国の自治体から上がっています。東京都小平市と水戸市が保存期間を30年と独自に延長する動きがあります。記録保管期間の延長について、市の見解を伺います。

関係部長② 令和６年４月１日から新型コロナワクチンが臨時接種及びＡ類疾病の定期接種からＢ類疾病の定期接種への変更により、予防接種健康被害救済制度では、死亡一時金４千６百７０万円が対象外になること、支給額が大幅に下がり、遺族一時金扱いとなる点について市のHPでは市民に周知されるべきと考えます。市の見解を伺います。

関係部長③ 市は令和６年秋冬の「自治体による」定期接種について、新型コロナワクチンは4月以降、呼吸器などに障害がある60～64歳と、65歳以上のみが定期接種で、それ以外は任意接種になっている。このため4月以降、65歳未満が新型コロナワクチンの接種を受けても原則、記録は保存されない。この件も合わせて公表すべきと考えます。市の見解を伺います。

関係部長

-5-

順 議
序 席
3 3

発言者
（発言方式）
添野 郁（一問一答）

大項目（件名）具体的な質問内容

答弁を求める者（一般質問）
１ 道路整備の考え方について① 市道の改良率、舗装率の現状について伺う。

関係部長② 区長等からの道路改良申請の状況はどのようになっているか伺う。

関係部長③ 地域からの申請に対して、どのような考えで整備していくのか伺う。

関係部長④ 都市計画道路長田中線と真岡てらうち産業団地を結ぶ市道113号線の工事が進捗し、完了している区間も目立つが供用開始時期はいつ頃か伺う。

関係部長⑤ 長年地域が待ち望んでいた道路なので、全線開通の際には地域をあげて開通イベントなどを行う考えはあるか。

市長
関係部長

-6-

備考

２ 市有財産の管理について① 公共施設のうち公園施設について、公園遊具の管理、トイレ、あずまやの管理の考え方について伺う。

関係部長② 公共施設のうち公園施設のトイレの洋式化について現状の洋式化率はどのようになっているのか伺う。

関係部長③ 公園施設は地域の高齢者や子供たち、周辺で働く方々の憩いの場になっている。老朽化が進んでしまった遊具やあずまやなどは、時代にマッチさせ、より利用しやすいよう機能強化やリニューアルも必要ではないか。

市長
関係部長

④ 普通財産のうち処分や売却が可能な資産はどのくらいあるか伺う。

関係部長⑤ それらの処分、売却、貸し付けなど、積極的に行うべきと考えるが、どのように進めているか伺う。

関係部長

-7-

３ ＤＸの推進について① ＤＸ人材認定制度の運用状況について伺う。併せて、具体的な成果内容を伺う。

市長
関係部長

② 公共施設のうち、公民館などの社会教育施設や体育施設の予約をオンラインでできるようにならないか伺う。

市長
関係部長

③ 情報格差解消に向けた取り組みのひとつとして、高齢者を対象にスマートフォン教室を実施していると思うが実施状況について伺う。（Ｒ５実績、Ｒ６予定、利用者の声）

関係部長④ マイナンバーの利活用推進と市民サービスの向上を図るため、マイナンバーカードを活用したシステムの導入を進めているが、現状はどうなっているか伺う。

関係部長

４ 文化財の保存と活用について ① 無形民俗文化財の継承対策として、継承に必要な記録の収集を進めていると思うが収集はどのような状況か伺う。

教育長
関係部長

② 無形民俗文化財の記録の収集を進めるのと併せて、文化財のデジタル化を進められないか伺う。

教育長
関係部長

③ 文化財の保存と活用を積極的に進めるため、文化庁が推奨する文化財保存活用地域計画などを策定し、国などの財源確保も図りながら、歴史文化で魅力あるまちづくりをすすめてはどうか。

市長
教育長

-8-

順 議
序 席
4 6

発言者
（発言方式）
麦倉竹明（一問一答）

具体的な質問内容

答弁を求める者① 今後５年の各地区ごとにおける児童生徒数の見込みについて伺う。

市長
教育長② 二宮地区の中学校の統廃合について伺う。

市長
教育長① 二宮運動場をスケボーパークなど特色のある運動場にできるよう検討して頂けるとの事でしたが、現在のスケジュールや場所などを伺う。

関係部長② 二宮東部運動場のトイレ等の改修工事の計画はあるのか伺う。

関係部長

３ 真岡市の農産物ブランド力を ① 真岡市の農産物をさらにＰＲするために現状の取組み高める取り組みについてと今後どの様にしていくのか伺う。

市長
関係部長

大項目（件名）（一般質問）
１ 小中学校の統廃合について

２ 運動場について-9-

備考順 議序 席
5 5

発言者（発言方式）
上原チョー（一問一答）

大項目（件名）具体的な質問内容答弁を求める者（一般質問）
１ 防災備蓄倉庫について

２ リトルベビー支援について

３ 公園の施設・遊具について① 市内の備蓄倉庫内に、災害時用トイレは何基あるか。
また、災害時に使用出来る仮設トイレは何基用意出来るのか伺う。

関係部長② 防災用モビリティトイレ「みんな元気になるトイレ」の導入を検討してみてはどうか。

市長③ 真岡ハイトラ運動公園にある「真岡市防災倉庫」規模の倉庫を、市内に何ヶ所か作る事は出来ないか伺う。

市長① リトルベビーに対しての支援策、ならびにリトルベビーハンドブックの周知とその配付状況について伺う。

関係部長② リトルベビーとして生まれたお子さんに対しての保健師の入院中からのフォローアップについて伺う。

関係部長① 障がいのある人やない人が分け隔てなく誰もが対等に遊びに参加出来る「インクルーシブ遊具」の設置についての考え方を伺う。

市長② 子どもたちの水遊びのできる水流れ施設「せせらぎ水路」を新設する事は出来ないか伺う。

市長- 10 -

備考

順 議
序 席
6 14

発言者
（発言方式）
渡邉 隆（一問一答）

大項目（件名）具体的な質問内容

答弁を求める者（一般質問）
１ いがしらリゾート付近に防災 ① 災害対応を重視した防災道の駅は全国に39カ所あり、道の駅を整備できないか
国は都道府県ごとに１カ所以上、全国で100カ所を目指すとのこと。いがしらリゾートには、多くの観光客が来ること。また、交通アクセスが良いことから、この地域に防災道の駅を整備できないか伺う。

市長２ 外国人地域おこし協力隊員の ① 外国人目線でのツアー企画や商品開発、ＳＮＳでの外採用について国人向け情報発信や通訳を含めた観光案内を期待する。真岡市へのインバウンド増につなげる外国人地域おこし協力隊員の採用ができないか伺う。

関係部長

３ 農業行政について① 米作農家が減少傾向にあり、水田の受け手確保が困難とのことだが、現状と今後の対策について伺う。

関係部長② 無人航空機の事故報告が2022年12月から義務付けられ、うち半数以上が農薬散布中の事故とのことだが、現状と今後の対策について伺う。

関係部長① 麻疹（はしか）が世界的に流行し、国内でも感染が広がる可能性があるとして、厚生労働省がワクチン接種など感染対策を呼びかけているが、本市の対策について伺う。

関係部長② 新型コロナ感染者が14週ぶりに増加とのことだが、本市の現状と今後の対応について伺う。

関係部長

４ 防疫対策について- 11 -

備考５ 教育行政について① 小中学生のスマートフォン所持率は年々増加し、低年齢化が進んでいる。そして、交流サイトの使用時間も増えているとのことだが、本市の状況と指導について伺う。

- 12 -関係部長

順 議
序 席
7 21

発言者
（発言方式）
飯塚 正（一括質問）

大項目（件名）具体的な質問内容

答弁を求める者（一般質問）
１ 介護保険料について① 2024年度から2026年度までの65歳以上の介護保険料
は、当真岡市の平均は6,167円となっているが、今後の動向について伺う。

市長
関係部長

２ カメムシの防除対策について ① 今年はカメムシが大量発生している。栃木県農政部
は、全域に発生予察注意報を発表した。
当真岡市も具体的な対策を図ることが求められているのではないか。これについて伺う。

関係部長

３ 高齢者への熱中症対策支援に ① 市営住宅の１人暮らしや２人暮らしの高齢者のみの世ついて帯で非課税世帯及び低所得世帯を対象に夏の熱中症対策としてクーラー設置に補助をしてはどうか。

関係部長

４ 市営住宅の管理について① 市営東郷団地の階段に手すりの設置を早急に行うよう求める。

関係部長

５ 道路側溝の管理について① 市道側溝にジャリや土が流入したい積している状況が見られる。定期的な調査と計画的な除去を求める。

関係部長

６ 道路維持管理について① 八條地内における路肩のくずれに対して早急に整備を求める。

関係部長

７ 学校管理について① 小・中学校の敷地周りの除草について、現状を伺う。

関係部長② 子どもの健康上、除草剤を使用しないよう改善を求める。

関係部長- 13 -

備考

順 議
序 席
8 19

発言者
（発言方式）
中村和彦（一問一答）

大項目（件名）具体的な質問内容

答弁を求める者（一般質問）
１ 人口減少時代における対応に ① 先頃、人口戦略会議が発表した『消滅可能性自治体』
ついてについて、どのように認識しているのか。

２ 産業分野の諸課題について市長② この10年間を見ると、真岡市の人口は社会増となっている。その一方で『若年女性人口変化率』は悪化していることについてどのように分析しているのか。

関係部長③ 兵庫県豊岡市が『若者回復率』を独自に調査し、市政運営の参考にしている。真岡市も同様の取組を行ってはどうか。

市長① 真岡市における男女間の所得格差の現状はどのようになっているのか。

関係部長② 真岡てらうち産業団地の予約分譲が開始されたが、現在までの進捗状況と今後の見通しはどのようになっているのか。

関係部長③ 真岡市内の中小企業や起業家が『よろず支援拠点』をより積極的に活用するための促進策が必要であると考えるが。

市長④ 市内企業の働き方改革に向けて、推進企業の認定やアドバイザー派遣などの事業を展開してはどうか。

市長- 14 -

備考３ 公共交通網の整備について① 真岡鐵道が、関東鉄道やつくばエクスプレスと、１日フリー切符や周遊切符の実施に向けて協議を進めているが、現在までの進捗状況はどのようになっているのか。

関係部長② ＬＲＴの将来性について、どのように認識しているのか。また、ＬＲＴと接続するバス路線の調査・検討について、今年度どのようなスケジュールで進めていくのか。

市長③ 真岡市内を運行する公共交通の『2024年問題』への影響をどのように分析しているのか。

関係部長④ ライドシェアに関する調査・研究を行う考えはあるのか。

市長

４ 歴史・文化遺産の保存と活用 ① 栃木県は県指定文化財の紛失件数が全国最多と言われについてているが、真岡市の現状はどのようになっているのか。

関係部長② 真岡市史や二宮町史を編さんした際に調査資料として用いられた古文書などについては、どのように保存や管理を行っているのか。

関係部長③ 歴史資料保存館（旧物部小学校高田分校）については、今後どのように活用を図っていくのか。

教育長④ 二宮尊徳翁を題材としてＮＨＫ大河ドラマの誘致活動を、より積極的に展開すべきと考えるが。

市長
教育長- 15 -

順 議
序 席
9 15

発言者
（発言方式）
佐々木重信（一括質問）

大項目（件名）具体的な質問内容

答弁を求める者（一般質問）
１ 市政を思う意見発表会での市 ① いちごタクシー、いちごバス、もおかベリー号は乗客
民の意見についてゼロが目立ち、燃料等費用の無駄が多すぎるように見えるが、その対策及び利用促進についての対策は如何しているのか。

市長② 市庁舎と複合交流拠点施設の有効活用を如何するのかについて。

市長③ 自然環境保全に関する教育が遅れているが、その対応は如何なっているのか。

市長
教育長④ 弱い立場の声や少数の声を聞く姿勢が市政に見えないが、この意見に如何応えられるか。

市長⑤ 空き家が目立つが、空き家対策はどう対応しているのか。

市長⑥ 歴史文化財を疎かにした行政に見えるが、文化財や歴史教育の普及に如何に取り組んでいるのか。

市長
教育長⑦ 市の仕事を与えている業者から受けていた令和３年までの５年間の5,034万円の寄付金について、市民税を納めている市民として理解できないが、その後どの様にされたのか継続されているのか。
良心的に返金こそ理想であるとの誠実な意見がありましたが、市長の考えは如何なのか。

市長⑧ イチゴ生産に関して、一過性で無く継続性のある施策は行っているのか。

市長⑨ 県と交換された土地が有効に活用されていないように見るが、その様な土地はあるのか。

市長- 16 -

備考２ 令和６年度施政方針に関わる ① わくわくする街づくりとは如何いう街にしたいとの考質問についてえなのか。

市長② 様々な物価高騰対策を講じてこられたと主張されているが、どのようなことをされたのか。

市長③ 美辞麗句が多すぎて具体策が伺えないが、重要な具体的施策と継続性のある施策について、伺う。

市長④ 一般会計予算391億円、特別会計235億円、合計626億円こんなに多額な予算ですが、市民への負担にはならないのですか。特に、井頭温泉リニューアルされて赤字改善に取り組むとのお話ですが、市の持ち出し予算は幾らなのか。赤字解消出来るのか。

市長⑤ 校務支援システム、勤怠管理システムを導入し、教育の質の向上を図るとは、どの様な取組なのか。

市長
教育長⑥ とちぎをリードする産業プロジェクトとして、産業団地に優良企業の誘致を目指すとの言葉がありますが、どの様に具体的に取り組んでおられるのか。

市長⑦ 全予算を精査するとき、二宮地区への予算は誠に少なく、旧二宮町と旧真岡市の均衡発展の施策でありませんが、如何なものか。

市長⑧ イチゴイチゴの言葉でなく、具体的に後に残るイベント等の施策があるのか伺う。

市長⑨ 一時の喜びでは、移住者は来てくれません。人口増加のための施策をうかがう。

市長- 17 -

３ 高齢福祉行政について① 福祉行政において、市民に寄り添った姿勢の行政を行っているのか。

市長
関係部長

② 施設の入居者、職員や経営者の立場に立っての行政指導を行っているのか。

市長
関係部長

③ 可能な限りの行政指導を踏まえての勧告提示を、常に前提とした考えを以って、執行しておられるのか、左様指導されておられるのか。

市長
関係部長

④ 一方的な不正請求と高圧的に勧告するのではなく、協力し合う行政指導を実施しているのか。

市長
関係部長

⑤ 陥れて施設を悪く報道させるように情報を流すのではなく施設を育てる行政を行っているのか。

市長
関係部長

⑥ 公務員は、知り得た情報を漏らしてはならない決まりがあるが、リークしたのではと推測される様なことありましたときには、如何の様な指導を行うのか伺う。

市長
関係部長

① プラネタリウムを壊すのではなく、利用していく考えはないのか伺う。

市長

５ 現在の真岡市図書館の活用に ① 建物を残して学生の勉強、研修、交流等の施設活用をついて考えてはどうか。

市長
教育長

４ プラネタリウムについて- 18 -