令和５年第４回市議会定例会

質疑・一

般

質

問

通

告一

覧

表

順

議

発言者

序席

（発言方式）

120

荒川洋子（一括質問）

大項目（件 名）（代表質問）
１

学校体育館へのエアコン設置について

具体的な質問内容① 現在、国内では千人を大きく超える方々が熱中症で亡くな答弁を求める者
市長

る年が増えて来ている。この数字は、地震・豪雨など自然災害による年間の犠牲者数を一桁上回る数字であり、救急搬送数も増加している現状である。本市の熱中症で救急搬送された人数は何人であるか伺います。
また、国の支援制度を積極的に活用し、子どもたちの熱中症対策や災害時の避難所としての観点から学校体育館へのエアコン設置に取組頂きたい。

２

災害時のトイレ対策に ① 災害時の避難所でのトイレ確保について、地域防災計画でついて市長はどのようになっているか。
② 避難所に指定されている小中学校には、断水時のトイレ機

市長

能を保有しているか。
③ コンテナ型トイレや車いすのまま昇降できるバリアフリー

市長機能を搭載したトイレトレーラーを自治体広域で整備してはどうか。
④ 市内に指定避難所は何ヵ所あるのか。災害時のトイレ対策は万全に整備されているか。今後、更なる対策に向けどのように進める考えか伺います。

-1-

市長

備考

３

認知症事故救済事業の ① 認知症の人が事故を起こした際、公費で加入した保険によ導入について

市長って賠償金を支給する救済事業の導入をお考え頂きたい。
② 賠償責任の有無にかかわらず、被害者に見舞金の給付や市長65 歳未満で発症する若年性認知症の人も対象に、地域で安心して暮らせる支援策としてお考え頂きたい。
４

市役所窓口に軟骨伝導 ① 耳が聞こえにくい高齢者や難聴者と円滑にコミュニケーシ
イヤホンの設置について

関係部長

ョンを取れるようにする為、情報バリアフリー化を推進し、環境を整える観点から設置頂きたい。

５

こども誰でも通園制度 ① 就労の有無にかかわらず利用することができ、未就園児の（仮称）について

関係部長

親の育児負担の軽減や“孤育て”（孤立した状態の育児）を防ぐ観点から、市独自にいち早い取組と保育士の人材配置や処遇の改善など、保育の質の向上に努めて頂きたい。

６ワクチン接種の取組に ① 高齢者用肺炎球菌ワクチンの定期接種は、65 歳以降、70ついて関係部長歳、75 歳と 5 歳刻みに 100 歳まで対象となっている。2022
年度の接種率・接種人数を伺います。更に市民周知に努めて頂きたい。
② 帯状疱疹ワクチン接種が市に於いては、2023 年度の新事業関係部長

として、50 歳以上を対象に助成に取組んでいるが、接種率・接種人数を伺うとともに、市民周知と促進に向けての今後の取組を伺います。
③ HPV ワクチン接種を男子が任意接種する際に、がん及び感染症のまん延防止を図る上から助成支援をお考え頂きた
い。
-2-

関係部長

順

議

発言者

序席

（発言方式）

219

中村和彦（一括質問）

大項目（件 名）（代表質問）
１

産業分野の諸課題について具体的な質問内容① 先頃、真岡てらうち産業団地の誘致に向けた基本方針が示答弁を求める者
市長された。その中で『本社機能』や『研究開発機能』という文言が盛り込まれたが、具体的にはどのような取組を進めていくのか。
② 産業団地以外のエリアにおいて『本社機能』や『研究開発市長機能』の誘致を進めていくにあたって、具体的にはどのような取組を進めていくのか。
③ 市内企業の働き方改革に向けて、推進企業の認定やアドバ

市長イザー派遣などの事業を展開してはどうか。

２

中心市街地の活性化に ① 今年 4 月、空き家・空き店舗等を利活用したまちづくりをついて市長

進める NPO 法人が設立されたが、その組織や事業内容はどのようなものか。また、同団体は『まちづくり推進機構』に準じたものなのか。
② 今回整備される複合交流拠点施設と、既存の生涯学習施設や子育て支援施設などとの整合性や役割分担をどのように考えているのか。

-3-市長

備考

３

ヤングケアラーの現状 ① 今年度はどのような事業を行ってきたのか。また、今後の把握と今後の対応につい市長

計画は。て② 市独自の実態調査を行う考えはあるのか。

４

教育分野の諸課題につ ① 今年 4 月 18 日に行われた『全国学力・学習状況調査』、いて

市長

教育長

『とちぎっ子学習状況調査』、そして『真岡市総合学力調査』の結果を、教育委員会ではどのように分析しているのか。
② 各学校におけるオンライン授業については、今後どのよう教育長に対応していくのか。
③ 来年度、市内にある 9 つの小学校が創立 150 周年を迎えるが、真岡市として何らかの記念事業を行う考えはあるのか。

-4-

教育長

順

議

発言者

序

席

（発言方式）

3

15

佐々木重信

（一般質問）（一問一答）

１

大項目（件 名）具体的な質問内容① 真岡と二宮の合併を検証し結果を生かす考えは。

答弁を求める者
市長

真岡と二宮の合併を検証し、スマートインター ② 二宮地区の真岡市民が、合併して得るもの少なく損ばかりチェンジ等の施策を目玉

市長と言っているが、市長は如何応えるか。に事業展開して二宮地区に恩返しする考えがある ③ 久下田地区は、中心街の商売や事業が真岡に吸収され疲弊のかについて

市長しきっている。閉店や落ち込み店が伺えるがどう捉えているか。
④ 物部地区は、物部の中心であった旧物部農協周辺が閑古鳥

市長のようで、保育所が閉鎖されれば尚活気が無くなってしまうがどう捉えているか。
⑤ 長沼地区は、上下水道と生活道路の整備も遅れているので市長はないか。鬼怒川西部では、インフラ整備が忘れられているのではないか。
⑥ 石坂市政 7 年に亘っての真岡地区と二宮地区の目玉事業の市長

予算状況を検証してみると、真岡地区へは約 200 億円、二宮地区へは大きな事業の予算は、全くありません。市長はこの状況如何考えますか。
⑦ 合併後の部長職が、真岡市役所出身が 38 人で二宮町役場出身は 5 人、何故二宮少ないか。

-5-市長

備考

⑧ 二宮地区の市民に還元し恩返しをするためにスマートイン

市長

ターチェンジを中心に超一流の道の駅を目玉プロジェクトに決定して、整備してはどうか。
２

市長の政治団体「真友 ① 市長に関る政治団体「真友会」への多額の寄付金は、法令会」への寄付金に関わるにのっとり適正に処理しておりますとの答弁でしたが、市件について、市政を与る政を与る立場として、市長の考えは多額の寄付を頂くこと市長として市長自身の考を、是認し良いことと思っているのか如何なのかを尋ねてえについていたのでして、如何であるかお応え願います。
② 特別職の市長として、寄付を受けるのは当然であるし、良市長

市長しと判断されておられるのか、尋ねるのであります。
③ 年間 500 万円、5 年間で 2,500 万円を超える金額が市長の市長政治団体に寄付されている姿です。この実態をどう考えているのか。市政を与る市長として後ろめたいこともないし、市長の政治団体への寄付は良いものと認識しているのか、伺うのであります。
④ 市の工事や仕事を発注する場合には、不信を抱かれないよ

市長

うに寄付を受けないで、地元業者に仕事を与える考えがあるのかどうなのか、市長自身の考えを伺うのであります。
⑤ 市倫理条例第 3 条（1）では市長は常に市民全体の利益を指針とし、地位を利用して如何なる金品も授受しないと定められている。市長の政治団体が、多額の寄付金を頂いているが、市政を与る執行者として問題ないと思っているのか。又市長として市政に取り組む姿勢の上で、是正すべきであると思っていないのか、市長の芯の考えを伺います。
-6-

市長

３

新庁舎に関る件につい ① 旧庁舎の直近 1 年間の諸経費（水道料・電気料）は。て

市長
関係部長

② 新庁舎の直近 1 年間の諸経費（水道料・電気料）は。

市長
関係部長

③ 新庁舎になってのデメリットがあれば、どの様な点か、又メリットはどの様なところか伺います。
④ 広すぎて職員と市民との距離感が遠くなってしまって、身近な庁舎で無くなってしまったとの声も聞けてきますがど

市長
関係部長
市長
関係部長

う捉えているか。
⑤ 少子化と高齢化で人口減が見込まれる中、庁舎が大き過ぎないのか。新庁舎の大きさはどのような要素で検討し、決

市長
関係部長

定したのか。
⑥ 新庁舎設計の段階で人口何万人と見立てていたのか。10 万人以上を推定していたのか。人口減が現実化したとき、庁

市長
関係部長

舎の有効活用を如何考えているのか。
⑦ 遅い時間に新庁舎が煌々と点燈しているときがあります
が、改善の余地があるのか。

市長
関係部長

⑧ 駐車場入り口の石碑に刻まれた氏名が恥ずかしいとの市民

市長の声がありますが、市長自身、如何思っているのか。

関係部長

-7-

⑨ 寄贈された石碑とは云え、通行人に認知されるような大きな字で石に刻まれた氏名は、公職選挙法に触れないのか。

市長
関係部課長

また、公職選挙法第 146 条第 1 項によると、公職の候補者の氏名若しくはシンボルマーク、政党その他の政治団体の名称又は公職の候補者を推薦し、支持し若しくは反対する者の名を表示する文書図面を配布し又は掲示することができないとありますが、問題はないのか。

４

市庁舎前の複合交流拠 ① 話し合いの機会をセット致しましたら、出席して、互いに点整備についてより良い複合交流拠点施設の整備と活用について、生かし

市長
関係部長合ってみようとする考えがあるのか。
② 今の予算を超えることないのか。

市長
関係部長

③ 最終的にどれほど見込んでいるのか。

市長
関係部長

④ 複合施設の中の一つになります図書館ですが、小中高大の教育の向上にどの様に役立せるのか。

市長
教育長
関係部長

⑤ 複合施設の図書館と山前、大内、中村、長沼、久下田、物市長

部地区の地域住民及び学校図書室との関わりについて、ど教育長

う考えどう充実させようとしているのか。

関係部長

-8-

順

議

発言者

序席

（発言方式）

4

4

市井 元（一問一答）

大項目（件 名）（一般質問）
１

自治体における DX（デ

具体的な質問内容① 市内公共施設の Wi-Fi 環境整備の必要性、今後の導入について伺う。

答弁を
求める者
市長
関係部長

ジタルトランスフォーメーション）推進について② 『真岡市 DX 戦略計画』にあるガバメントクラウドを活用関係部長

したシステム移行スケジュールの現状について伺う。
③ 自治会活動での DX の課題について、市から自治会、また関係部長自治会から市への連絡はどのような手段をとっているのか。また、自治会のデジタル化に対して真岡市として支援策を考えているか伺う。
④ 自治体の災害時の情報発信について、SNS X（旧ツイッタ関係部長ー）で自治体や公共機関のアカウントが凍結される事例が相次いでいるが、真岡市の対応を伺う。
２

地域経済の活性化につ ① 真岡市内の商店街、小規模店舗への市独自の支援策はあるいて関係部長のか伺う。
② 地域商店街の衰退が市民生活に与える影響についてどのよ関係部長

うに認識しているのか。また、商店街などに新出店を促進する取組はないか伺う。
③ 今後のプレミアム商品券の発行をどう考えているのか伺う。

-9-

市長

備考３

道路整備について① 久下田丸山地区（市道 5105 号線）における進捗状況はどう関係部長なっているのか伺う。
② 主要地方道栃木二宮線長島工区（県事業部分）の整備の進関係部長

捗状況について伺う。
③ 国道 294 号二宮拡幅の 4 車線化整備に伴う信号機の設置に関係部長ついて伺う。
４

海外友好都市の交流に ① 友好都市 台湾(斗六市)との交流を今後どのように考えてついて市長いるのか伺う。
② 友好都市 台湾(斗六市)の関係を活用した観光・特産品の関係部長

プロモーションについて伺う。
５

公共施設・交通につい ① 二宮コミュニティセンターの役割とさらなる活用についてて伺う。

市長
関係部長

② 生涯学習館(にのみやとちおとめホール)の利用状況と年間関係部長

維持管理費また稼働率をあげるための取り組みはどう考えているか。また、外のトイレの早期改修、施設内の雨漏り環境の整備の予定があるか伺う。
③ 将来的な二宮コミュニティセンターと生涯学習館(にのみ関係部長

やとちおとめホール)の機能集約について計画はあるか伺う。
④ 2024 年バス運転者の改善基準告示はいちごバスにあてはまるか。また、運転手不足の中、現在の運行サービスは維持できるのか伺う。
- 10 -関係部長

順

議

発言者

序席

（発言方式）

510日下田喜義（一般質問）（一括質問）

１

大項目（件 名）

いがしらリゾートのア
グリゾーンの推進につい具体的な質問内容① アグリゾーンは、市や地域にどのような活性化と魅力や認答弁を求める者
市長

知度の向上をもたらすのか。また、今後の構想はどのようなものか。て② いがしらふぁーむの管理運営の委託先は、どのように選択関係部長したのか。また、どのような契約内容なのか。
③ 夏休みの収穫体験の実施はどうだったのか。また、今後の関係部長

収穫体験は、どのようなものになるのか。
④ いがしらふぁーむに隣接する駐車場の整備計画の進捗はど関係部長

うなっているのか。
２

ごみの不法投棄につい ① ごみの不法投棄の防止に向けては、不法投棄防止重点監視て市長

月間の 6 月に懸垂幕でテーマを掲げていたが、どのような対策を強く進めているのか。
② 市民からのごみの不法投棄の通報そして清掃監視員等によ関係部長

る発見の連絡は、どのようなものがどのくらいあったのか。
③ 市民が不法投棄対策を目的に監視カメラを設置するときの関係部長補助金を考えてはどうか。
④ 市有林や公園を含めた市の所有地や管理地に不法廃棄されたものは、どのように対応しているのか。

- 11 -

関係部長

備考

３

スマート農業の推進に ① 真岡市いちごスマート農業推進事業においては、どのようついて４な機器にどのくらい補助したのか。

関係部長② スマート農業機械の推進及び RTK 固定基地局の設置を含め市長た情報通信基盤の整備は、現在どのようになっているか。

関係部長

森林環境の維持管理に ① 県の森林環境譲与税の使途に関する要綱の提示を受けて、ついて市長

市長

真岡市森林環境基金条例の見直し、改訂はされたのか。
② 森林環境譲与税の使途である人材育成のための取り組みとして、林業基礎トライアル研修における刈払機作業者への安全衛生講習に係る費用の一部を補助をしてはどうか。

- 12 -関係部長

順

議

発言者

序席

（発言方式）

621

飯塚 正（一括質問）

大項目（件 名）（一般質問）
１

新型コロナウイルス感

染拡大について具体的な質問内容① 今日、新型コロナウイルス感染拡大が第 8 波を超えると実感している。東京都内での医療機関の病床がひっぱくして答弁を求める者
市長
関係部長

いる。栃木県東エリアの実態はどうなっているのか伺う。
② 政府はコロナ対策をさらに縮小しようとしている。患者負担の軽減措置や診療報酬の特例の多くを 9 月末で打ち切ろ

市長
関係部長

うとしている。また、経口抗ウイルス薬は現在、公費適用で無料だが、それがなくなれば処方 1 回（5 日分）あたり 3割負担で約 3 万円の支払いが必要になる。そうなれば重症化リスクがあがっても経済的理由から内服を断念する人が大勢出ること、受診や検査自体を諦める人が増えることが心配される。市として市民のくらし、健康を守る立場から国・県に対して引き続き今までの支援策の継続を求める要請書を提出してはどうか。

２

学校給食費の徴収につ ① 教員の長時間勤務とその改善策として、学校給食費の徴収
いてについては公会計化を推進するよう文部科学省では 2019年 7 月 31 日、通知を出している。当真岡市は現在、どのようになっているかを伺う。

- 13 -

関係部長

備考３

都市計画道路中郷八木 ① 都市計画道路中郷八木岡線のうち、久町通りの道路整備事
岡線の道路整備事業につ関係部長

業の進捗状況について伺う。

いて

４

５

行屋川の管理について公園等の管理について① 行屋川の遊歩道における除草を求める。

関係部長② 海潮寺山門に通じる橋の下流西側の土手の修繕を求める。

関係部長③ 行屋川におけるヘドロのしゅんせつを求める。

関係部長① 城山公園ののり面の除草を求める。

関係部長② 台の山広場の東側における樹木の伐採とのり面の整備を求関係部長

める。

- 14 -

順

議

発言者

序

席

（発言方式）717

七海朱美（一問一答）

大項目（件 名）（一般質問）
１

国内の自治体との友好具体的な質問内容

答弁を求める者① 現在、国内の自治体と何らかの都市間の協定締結等を行っ市長ているか伺う。行っている場合、内容について伺う。

関係部長② 国内の自治体との友好都市締結について今後の考えを伺

市長

都市締結についてう。

２

関係部長

真岡市における平和教 ① 小中学生の平和記念式典への参加について伺う。

育について

市長
教育長
関係部長

② 修学旅行中に原爆記念館訪問が含まれているか伺う。

市長
教育長
関係部長

③ 小中学生への平和教育の現状と今後について伺う。

市長
教育長
関係部長

- 15 -

備考３

五行川河川緑地の利活 ① 五行川河川緑地の利活用についての状況を伺う。

用について

市長
関係部長

② 利用について、どのような活動に対し貸出すのか伺う。

市長
関係部長

③ 利用に際し、手続きについて伺う。

市長
関係部長

４

真岡市における有機農 ① 第一回目の有機農業セミナー開催後の反響と進捗状況につ業についていて伺う。

市長
関係部長

② 国や県の補助事業の活用状況について伺う。

市長
関係部長

③ 今後の有機農業の推進の予定について伺う。

市長
関係部長

- 16 -

順

議

発言者

序席

（発言方式）

87

服部正一郎（一般質問）（一括質問）

１

大項目（件 名）ふるさと納税について

具体的な質問内容① 令和 4 年度のふるさと納税額及び返礼品の状況について伺答弁を求める者
関係部長う。
② 地域振興を図るために、ふるさと納税がどのようなプロジ

関係部長

ェクトや事業に活用されているのか伺う。
③ ふるさと納税による本市の知名度アップ及びふるさと納税

市長額の増額に向けた今後の取り組みについて伺う。

２

防犯カメラの設置拡大 ① 犯罪等を未然に防ぎ市民の安全を守ることは、市の責任でについて関係部長あると考えております。防犯対策として、防犯カメラの設置が有効であると思いますが、市内に市が設置している防犯カメラの台数がどのくらいあるのか伺う。
② 今後、市民の安全安心のために、市内の公共施設等に防犯カメラの設置を拡大するなど、施策や方針があるのか伺う。

- 17 -市長

備考

３

農業者支援策について① 生産資材など物価高騰下において、安定した農業経営への関係部長

取り組みとして、どのような支援を検討しているのか伺う。
② 麦作りの維持に関して、水田活用直接支払交付金の制度の関係部長

見直しにより、収入が減少する農家も出てくると思われます。制度の見直しの経緯と理由について、具体的に伺う。

４

歴史的観光資源の発信 ① 本市には、高田山専修寺、仏生寺、大前神社、中村八幡について宮、桜町陣屋跡など、歴史的神社、仏閣、他の歴史的レガシーに恵まれています。これら文化財等を観光資源として真岡市の魅力を広く発信してはどうか伺う。

- 18 -市長

順

議

発言者

序席

（発言方式）914

渡邉隆（一問一答）

大項目（件 名）（一般質問）
１

具体的な質問内容① 「2023 オールキッズトライアスロン」が 9 月 3 日井頭公園2023 オールキッズトラにて初めて開催されました。大会会長は「井頭公園をキッイアスロンジャパン in 真ズトライアスロンの聖地にしたい」とのコメントがありま

岡・井頭公園についてしたが、市長はどのように捉えているのか伺う。
② これから日本トライアスロン連合とどのように関与するの答弁を求める者
市長

市長

か伺う。

２

農業行政について① 自然災害等のリスクに備えて農業版 BCP の策定を推進して市長はどうか。

３

水道事業について① 国は市町村等の水道事業について広域連携を推進している

市長

が、本市では水道事業の広域化の検討はしているのか。
② 各地で水道代の値上げ実施や検討が相次いでいるが、本市ではどのように考えているのか。

- 19 -

関係部長

備考

４

学童保育について① 危機管理マニュアルは的確に策定されているのか伺う。

関係部長② 放課後児童支援員の配置は良好なのか。

関係部長③ 地域によっては、学童保育に入ることが出来ない待機児童関係部長の問題が深刻になっているが、本市の状況及び今後の想定について伺う。

５

学校関係について① 文部科学省が公表した全国学力・学習状況調査（全国学力教育長

テ ス ト） で、 中学 生の英 語 で「 話す こと 」の正 答 率が12.4％と低水準であった。本市では、ALT の配置や国際交流に力を入れているが、本市中学生の状況はどのようなものだったのか伺う。
② 小学校の体育館へのエアコン又は冷風機を設置できないか伺う。【答弁不要】③ 長沼小中学校及び物部小中学校に安全な水道の引き込みが必要ではないか伺う。

- 20 -

教育長
関係部長
教育長
関係部長