環境で地方を元気にする
地域循環共生圏

令和2年８月環境省 大臣官房 環境計画課

持続可能でない日本

地上資源（国土に分散）

鎖国

化石燃料・地下資源
エネルギー革命グローバリゼーション
貿易自由化

プラスチック製品の大量生産
工業化・大量消費
食料・エネルギーの自給率低下
少子化
孤独
鳥獣害
里山・ふるさとの荒廃

温暖化・気候変動

都市への人口集中
地方の衰退
山積する社会・経済・環境問題

資源の枯渇
食品ロス

過疎

絶滅危惧種

持続可能な社会に向けたパラダイムシフト■

2015年９月「持続可能な開発のための2030アジェンダ」採択※ 複数の課題の統合的解決を目指すSDGsを含む。

■

2015年12月「パリ協定」採択※ ２℃目標達成のため、21世紀後半には温室効果ガス排出の実質ゼロを目指す。
※ 各国は、削減目標、長期の戦略、適応計画の策定などが求められる。
パリ協定の採択

SDGsの17のゴール

時代の転換点（資料：国連広報センター）

パリ協定が採択されたＣＯＰ２１の首脳会合でスピーチする安倍総理（写真：首相官邸ＨＰより）

新たな文明社会を目指し、大きく考え方を転換(パラダイムシフト)していくことが必要。

新型コロナのもたらしたもの• 都市部における感染爆発の懸念⇒一極集中・過密都市のリスクが顕在化• グローバルな移動による感染の拡大• インバウンド観光の激減• 海外のサプライチェーン依存による物資不足（例：マスク）⇒極端な外部依存による社会・経済のリスクが顕在化• 病原体は森林破壊等によってもたらされた可能性も⇒生物多様性との向き合い方に再考が迫られている Source : https://cathnews.co.nz/2020/04/06/understanding-covid-19/

アフターコロナ・ウィズコロナの社会
極端な他者依存ではなく、ある程度は地域で自給自足できる態勢を持つ自立分散型の社会（特にエネルギーと食）• 多様な地域が自立して存在することで、様々なリスクに対応し、仮にある地域がダメージを受けても、他の地域が生き残り、ダメージを受けた地域を助ける、というネットワーク型の社会• テレワークの普及がこの動きを加速•4

今こそ、自立分散型社会へ！

・モノ・エネルギー・生態系サービスなど

資源・お金
人々の想いの循環
地下資源から地産地消
地上資源の活用へ （特にエネルギー・食）
自立した地域地域活性化
サステナブル支えあう共生のネットワーク・風土に根差した地域の多様性

地域循環共生圏

地域の活力が最大限に発揮されることを目指す→ 地域資源を活かし、自立・分散型の社会を形成→ 地域の特性に応じて補完し、支え合う環境・経済・社会の統合的向上
あらゆる観点からイノベーションを創出幅広いパートナーシップを充実・強化

生活の質を向上する「新しい成長」を目指す

ローカルSDGs

第五次環境基本計画（2018年4月 閣議決定）

6地域循環共生圏の特徴 木質バイオマスによる再生可能エネルギーを例に【従来の視点】

木材を海外から輸入（長距離輸送でCO2排出）

外部資本による発電事業（熱エネルギーは活用せず）【地域循環共生圏の視点】

地元の植林地・里山の木材資源を活用

地域主導の新電力会社で運営（ソーシャルビジネス）

健全な森林

里山の管理

土砂災害軽減生物多様性

利益の一部を起業資金に融資

多様な雇用を創出
原材料購入のために地域からお金が流出

熱は農業ハウス
で有効活用

耕作放棄地減少
新たな特産品

電力を自給

電力と熱を自給
災害時のレジリエンス強化

観光振興

自給率向上
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地域循環共生圏づくりのアプローチ
Reactive

従来のアプローチ

計画
・課題解決型
・分野別対応・フォア・キャスティング→基本計画

Proactive

地域循環共生圏づくりのアプローチ

計画
・価値創造型・統合的・構造的対応

・バック・キャスティング→コンセプトシート（マンダラ ） SDGsアプローチ

会議体

会議体

・合意形成

・協働（パートナーシップ）

・環境分野の専門家・市民・環境・経済・社会の各分野のプレーヤー→協議会・検討会

・コレクティブ・インパクト（学びあいと連携）→地域プラットフォーム

取組

取組

・規制

・地域の資源を循環させ、持続可能な形で生かす

・補助金・経済性をともなった同時解決の事業

・ボランティア

→ローカルSDGsビジネス

成果指標

成果指標

・環境分野

・環境・経済・社会の各分野

今後の地域活性化・環境政策は両方のアプローチが必要
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地域循環共生圏づくりのプロセス
事業熟度

地域循環共生圏のエコシステム
環境ビジネスが次々に生まれる

地域の中で、知る・学ぶ・出会うを繰り返しながらステップアップする

事業実施

事業パートナー・資金源の確保

事業計画

ビジネスプラン
採算可能性の精査

地域ビジョン(マンダラ)

ビジョンの共有
オーナーシップ

地域の見なおし地域資源の棚卸再価値化

地域内外へ展開

気づき

地域の関係性

協働

着火

一人

仲間

プラット
フォーム

事業体

エコシステム910重層的な圏域で構成される地域循環共生圏
国際・レアメタル等、高度なリサイクル技術を要するものの循環利用
・インバウンド観光の交流
・バリューチェーンを通じた環境負荷の低減

ブロック内・国内
・再生可能のエネルギーの地域間融通
・金属・土石・処理困難物等の循環利用
・都市と地域の交流
・生きがい・働きがいのための交流
・農林水産物の国内消費地域（市町村・流域）

エネルギー
再生資源

工場

再生資源（金属等）を使用した製品

林業
漁業

農業

再資源化施設

洋上風力

資源ごみ
使用済み機器等

地域

畜産業

自然体験・新湯治
ワーケーション

金属・土石・処理困難物等の循環利用
農林水産物の地産地消
エネルギー

・エネルギーの地産地消・地域新電力
・脱炭素地域交通
・バイオマス資源のエネルギー利用
・環境保全型農業
・農林水産物の地産地消

地域
新電力

家庭
小売店・飲食店
ホテル・学校等
コミュニティ

脱炭素地域交通

ローカルグリッド

エネルギー
生ごみ
食品残り

防災拠点の再エネ・畜エネ

ZEB・ZEH

エネルギー
自立街区

林業
漁業

農業
家畜ふん尿等

堆肥・飼料化
メタン発酵・発電等の施設

コミュニティ（集落・学区）
・自営線によりエネルギー自立街区
・ZEB・ZEH
・防災拠点の再エネ・畜エネ
・生活圏におけるリユース・リペア・リサイクル等
NPO/市民等の・廃食用油のバイオ燃料利用「コミュニティ」
・里山の木質バイオマスの熱利用 など

飼料・肥料

畜産業

環境配慮型
農林水産業の推進

里山資源の熱利用

コミュニティ（集落・学区）レベルでの地域循環共生圏の取組事例①

千葉県睦沢町：分散型エネルギーを活用した、気候変動に強靭な地域づくり
 道の駅では、太陽光発電、太陽熱利用システム、地元産のガスを活用するガスコージェネレーションといった分散型エネルギーで電力供給
 地域新電力会社が運営し、収益は町の健康促進事業等へ活用
 2019年9月、台風15号により広範囲で停電が発生するも、道の駅の建物や隣接した住宅エリアに自営線を通じてエネルギーを供給

周辺の店舗や住宅が停電する中、明るく輝く道の駅

コミュニティ（集落・学区）レベルでの地域循環共生圏の取組事例②

広島県北広島町：木質バイオマスと地域通貨による地域活性化
 「せどやま市場」において地域通貨で相場より高く広葉樹等を買い取ることで、里山の適切な管理を行うことを促し、更に地域通貨による地元の地域商店の活性化を図る。
 加えて町では、「薪活！」と題した木の消費地の開拓や、後継者も育成。

地域（市町村・流域）レベルでの地域循環共生圏の取組事例

神奈川県小田原市：地域新電力とEVカーシェア
 地域電力会社である湘南電力、地元自治体である小田原市と連携し、再生可能エネルギーと動く蓄電池である電気自動車を活用した、EVシェアリ
ングによる地域交通モデルを構築

小田原メガソーラー市民発電所（太陽光：第1期）

湘南ベルマーレ早戸川発電所
（小水力）

資料提供：
(株)REXEVブロック内・国内での広域的な取組事例北岩手９市町村：横浜市と連携した再エネ・自然の恵みの循環 豊富な「森・里・川・海」、再エネを地域資源として活用し、人間の求める生活の基盤（衣食住）や人間らしい生き方を提供できる地域へ
 都市住民にとって魅力ある「北岩手ブランド」として確立し、北岩手故の高付加価値として産み出す
 域内の経済循環からの生活レベルの向上、交流人口の増加、移住・定住の促進等を図る

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阿蘇の草原は、自然と人との共生の産物
世界最大級のカルデラ地形の上に広がる広大で優美な阿蘇の草原。
この草原は、放牧、採草、野焼きなど地域の人々が手を入れることにより維持されてきた。

放牧

二次的自然→里地里山●他に類を見ない規模の草原●生物多様性からみた質の高さ●持続的に利用・管理してきた歴史

日本が世界に誇るべき、自然と人との共生の産物。

採草

野焼き
16今、草原は危機的状況にあります

阿蘇における草原面積の減少
1900年頃

昭和期 1970年

629㎢

324㎢

明治期平成期 2007年

250㎢出典）「阿蘇の文化的景観」保存調査報告書

牛肉の輸入自由化

あか牛
仔牛価格の下落

牛肉の嗜好（サシ）

阿蘇の草原減少の構造
観光客の減少放牧牛の減少収入減

観光資源の劣化
草原文化の喪失

農業の機械化

農業の工業化

農畜産業
従事者の減少草原管理の担い手の減少

草原の減少

経費増大

野焼きの労力の増加

化成肥料の普及

野草利用の減少植林の増加

生物多様性の損失

水源涵養
機能の劣化

炭素貯留機能の劣化

地下水の減少牛肉の 社
輸入自由化
経

牛肉の嗜好 社
（サシ）

阿蘇の草原減少の構造
経経
あか牛
仔牛価格の下落社
農業の機械化

経収入減

経

環

経
放牧牛の減少経農畜産業
従事者の減少観光資源の劣化環社
草原管理の担い手の減少

草原の減少

生物多様性の損失

経費増大

経化成肥料の普及

野草利用の減少社

社
草原文化の喪失

野焼きの労力の増加

社
農業の工業化

観光客の減少

社
植林の増加

社

環

環
水源涵養
機能の劣化

社
地下
水の 経
減少

環
炭素貯留
機能の劣化

社会と経済の変化が、草原の減少を招き、それが社会・経済に影響阿蘇草原再生協議会の取り組み

阿蘇草原再生千年委員会 草原再生募金
期
第1期
第2期
第3期
第4期
計期間
2010年11月～2013年3月
2013年4月～2016年3月
2016年4月～2019年3月
2019年4月～2019年7月
2010年11月～2019年7月

募金件数
4,092件
756件
451件
36件
5,343件

募金額
70,385,083円
32,518,585円
40,157,663円
3,202,622円
146,336,375円

第1期：大口：（特別）協賛企業・団体募金（50 万円以上）：5117万円
小口：団体募金（50 万円未満）・個人募金：1921万円

募金の支援を受けて「草原再生」の印を付けた
放牧中の繁殖用あか牛9年間で584頭導入支援

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阿蘇草原再生協議会の取り組み

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