第７６回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和４年７月２８日（木）山口市「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２６名
欠席者
４名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任

１３時２８分藏重中司裕夫祐典

常設審議委員（土地改良連合会）
常設審議委員（農林振興公社）

（４）議
議

事長

下市

下関市農業委員会です。それでは、第１号、農地法第５条意見聴取事案１件について個別説明致します。参考資料の位置図と併せてご覧下さい。
番号第１番、下関市菊川町上田部。申請地は、下関市役所菊川総合支所から南へ約２．８ｋｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の農地で第２種農地となります。転用目的は資材置場でございます。申請理由につきましては、現在資材置場を所有していない譲受人が、事業を継続していくうえで自社所有の資材置場が必要になったことから、この度の計画に至ったものでございます。
本件は他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。なお、本案件については、農地法関係事務処理要領の資材置場等に供する目的で農地転用許可された場合には、その後の一定期間、農業委員会は当該土地の利用状況を確認することが望ましいとの規定を踏まえ、下関市農業委員会は、許可後、３箇年程度、１ヶ月に１度、農業委員と事務局職員又は事務局職員で現地確認を行い総会にて報告することとの意見を付して許可することと決しております。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。

長次に、第２号及び第３号について、山口市から説明して下さい。

市

山口市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、番号第２号、農地法第５条第３項意見聴取事案３件についてご説明致します。山口市参考資料位置図も併せてご覧下さい。
議案第１号、大内御堀です。申請地は大内地域交流センターから南関

議山口

それでは、次第４（１）意見聴取について、第１号から第９号を上程します。
最初に第１号について、下関市から説明して下さい。

西に１．３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は市内に本店を有する法人です。申請地周辺は宅地化が進み学校や商業施設が近く需要が見込めるため、建売住宅を建設するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行と致します。
議案第２号、吉田です。申請地は、平川地域交流センターから東へ８８０ｍに位置する用途地域内にある第３種農地です。申請人は市内に本店を有する法人です。申請地は閑静な住宅街で需要が見込めるため、分譲地として整備するものです。なお、この事案につきましては、都市計画法の規定による開発許可と同時施行と致します。
議案第３号、朝田です。申請地は、ＪＲ仁保津駅から北東へ１ｋｍに位置する用途地域内にある第３種農地です。申請人は、福岡県福岡市博多区内に本店を有する法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
続きまして、番号第３号、農地法第１８条第３項意見聴取事案１件についてご説明致します。
議案第１号、吉田です。３条賃貸借契約がされた農地ですが、５０年近く耕作されておらず賃料の支払いもなく、また、耕作者は死亡し相続人等も不明の状況です。この度は、耕作の実態が無いこと、賃料の支払いが行われていないこと、耕作者及びその相続人と土地所有者が面識ないことなどを総合的に鑑み、その他正当の事由がある場合の賃貸借契約の解約として意見をお伺いするものです。また、解約となった場合は、現在保全管理をされている周辺耕作者への所有権移転を検討されています。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長

萩市

次に、第４号について、萩市から説明して下さい。
萩市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。意見聴取第４号、農地法第４条の意見聴取事案について説明致します。萩市参考資も併せてご覧下さい。
番号第１番、萩市大井です。申請地は、萩市大井出張所から東へ７４０ｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない集団性のある農地で第１種農地です。申請人は市内に居住する個人で、自宅に隣接する申請地に自己用駐車場を整備するものです。申請理由につきましては、現在、申請者の宅地内に駐車スペースを確保できる場所がないため、自宅と県道との間の狭い場所に車を駐車されておりますが、カーブ付近で見通しが悪く車の出入りが大変危険な状態であること、また、車を運転する家族が増えたことにより、自宅の隣接地に新たに自己用駐車場の整備するものでございます。本件は第１種農地となりますが、農地法施行規則第３３条第４号の住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしているものです。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願い致します。

議
防長
府市

次に、第５号について、防府市から説明して下さい。
防府市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。第５号、農地法第５条意見聴取事案４件につきまして説明致します。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
農地法第５条、番号１番、大字真尾。申請地は、防府市役所小野出張所から南へ約２，４２０ｍに位置し、概ね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行規則第１２条第１号に該当する第１種農地です。申請人は防府市内に居住する個人です。
転用目的は、両親の家の近くに自己用住宅を建築するものです。なお、
この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては、農用地区域除外後施行と致します。
農地法第５条、番号２番、大字真尾。申請地は、防府市役所小野出張所から南に約２，４２０ｍに位置し、概ね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行規則第１２条第１号に該当する第１種農地です。申請人は防府市内に居住する個人です。
転用目的は、既存のカーポートへの進入路です。この申請につきましては、平成６年頃に農地法の許可を得ることなく造成されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。なお、この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、番号１番と同じく農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。おって、この事案につきましても、農用地区域除外後施行と致します。
農地法第５条、番号３番、大字牟礼。申請地は、防府市役所牟礼出張所から南西に約１，１００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は福岡県に本店を有する法人です。申請人は売電事業を行うため、パネル設置面積１１，５４９．３２㎡、発電出力１，７００ｋｗの太陽光発電パネルを設置するものです。
農地法第５条、番号４番、大字大崎。申請地は、防府市役所右田出張所から南西へ約２，２００ｍに位置し、概ね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行規則第１２条第１号に該当する第１種農地です。申請人は防府市内に居住する個人です。
転用目的は両親の家の近くに自己用住宅を建築するものです。なお、
この事案につきましては、第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し、許可の対象となるものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行と致します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議
下長
松議
岩市

長
国市

次に、第６号について、下松市から説明して下さい。
下松市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、意見聴取番号、第６号、農地法第５条意見聴取事案３件についてご説明致します。下松市参考資料も併せてご覧下さい。
番号１番、下松市切山。申請地は、ＪＲ岩徳線周防久保駅から北に約１ｋｍの所に位置する農用地区内にある農地です。借受人は、広島市東区に本社を有する主にＪＲ西日本関連の社会資本整備に携わる法人で、貸付人は光市に在住する個人です。申請地は、県道１４０号
下松獺越線及び山陽新幹線の軌道敷地に隣接しております。借受人は、山陽新幹線の軌道を跨ぐ形で立体交差している切山橋跨線橋の維持修繕工事を行うに当たり、近くに資機材置場が必要なため、２０２５年８月末まで一時的に借り受けるもので、事業終了後に原状回復を義務付けるものです。なお、この事案につきましては、農用地区域内の農地を対象とする農地転用ですが、一時的な転用であって当該利用目的を達成する上で当該農地を供することが必要であると認められ、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼすおそれがないと認められるものであり、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。施設の内容につきましては、議案書及び計画図に記載のとおりでございます。
番号２番及び３番については、同一事業でございますので一括してご説明致します。場所は下松市山田。申請地は、下松市立久保中学校から北に約８００ｍの所に位置し、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。譲受人は下松市に本社を有する舗装工事業他を営む法人で、譲渡人はいずれも下松市に在住する個人です。譲受人
は、申請地に隣接して事業所敷地を所有していますが、事業拡大に伴い敷地が手狭となったため、耕作されていない本申請地を取得し、資材置場、駐車場及び進入路として利用する計画でございます。施設の内容につきましては、議案書及び計画図に記載のとおりでございます。
なお、番号２番は計画図上で重機・車両置場と進入路がある部分、番号３番は残土置場、舗装工事用器材等がある部分となっておりますので、併せてお伝え致します。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願いします。
次に、第７号について、岩国市から説明して下さい。
岩国市です。それでは、意見聴取事案第７号、農地法第５条、意見聴取事案３件についてご説明致します。岩国市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
第５条意見聴取事案、番号１番、寺山。申請地は、岩国市南河内出張所から、北東へ約１．７ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は申請地近隣にある宗教法人で、転用目的は参拝客用の駐車場の設置です。なお、この案件は農振農用地区域除外後の施行となります。
番号２番、玖珂町。申請地は、岩国市玖珂支所から南東へ約 1.５ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は市内に本店を有する法人で、転用目的は建設資材等を置くための資材置場の設置です。なお、この案件は農振農用地区域除外後の施行となります。
番号３番、周東町祖生。申請地は、岩国市周東総合支所から南東へ約５．５ｋｍ位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は市内に本店を有する法人で、転用目的は建設資材等を置くための資材置場の設置です。なお、この案件は農振農用地区域除外後の施行となります。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議長長
門議
周市長
南市

次に、第８号について、長門市から説明して下さい。
長門市農業委員会です。よろしくお願い致します。意見聴取事案第８号、７月分、農地法第４条意見聴取事案１件についてご説明致します。別途、長門市参考資料として位置図等を添付しておりますので併せてご覧下さい。
番号１番、長門市俵山。申請地は長門市役所俵山出張所から北東へ約１．６ｋｍに位置する農用地区域内にある農地です。転用の目的は農家用住宅及び農産物加工場です。理由としまして、現在居住している宅地が一般国４９１号線俵山・豊田道路整備事業用地として収用されるため、隣接する自己所有地に新たに住宅及び農産物加工場を建築したい。申請地は農業振興計画変更申請中ですが、土地改良事業実施地区内の農地で、農用地区域から除外後は農地法施行令第５条第２号が規定する第１種農地となります。従って本案件は、原則転用不可能な第１種農地を対象とするものですが、農地法施行規則第３３条第４号が規定する住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し、許可の対象となるものと考えます。
以上です。ご審議の程よろしくお願い致します。
最後に、第９号について、周南市から説明して下さい。
周南市農業委員会です。意見聴取第９号、農地法第５条意見聴取事案１件について説明します。周南市参考資料を併せてご覧下さい。
番号１番、周南市大字原です。申請地は、ＪＲ高水駅から南東約１４０ｍに位置しています。鉄道の駅から概ね３００ｍ以内の第３種農地です。転用目的は、現在の駐車場が手狭になったため、隣接する土地を取得し事業に必要な駐車場を設けようとするものです。申請譲渡
人は、農地の維持管理をすることが困難となり譲受人に譲り渡すものです。なお、土地利用計画図で、この申請地に接して通路部分として示しています１９番２及び１９番１１の一部の土地は、既に農地ではなく営業所及び駐車場として利用している土地を現状のまま活用しようとするものです。
以上でございます。ご審議の程よろしくお願いします。
議長

これまでの説明に質疑等がございましたらご発言願います。

委員なし。

議長

委員

議

長

それでは、質疑等がございませんので以上とします。
それでは、一括して採決を致します。第１号から第９号について、許可相当として賛成の方は挙手を願います。
「挙手」
はい、ありがとうございます。全員の賛成と認め、許可相当として回答致します。
以上で議事は終了します。ここで、説明者の方は退席をお願い致します。

（５）情報提供
議長

それでは次に、５の情報提供でございますが、山口県農業共済組合の組合長理事でもあります、東委員からあらゆるリスクへ備えるためにと題して情報提供をお願いしております。
それでは、説明をお願い致します。

東議委員「提出資料により情報提供」

長

東委員、ありがとうございました。
委員の皆様におかれましては、現場での周知をお願い致します。

（６）その他
議長

農業振興課

続きまして、６のその他でございますが、５月に県農業振興課から農地パトロールの実施に伴うドローンや衛星画像の活用に関する情報提供を頂きました。その後、進展がありましたので、改めて県農業振興課よりご説明をお願い致します。
県農業振興課でごさいます。オブザーバー席から失礼させて頂きます。今ご紹介がありましたとおり、５月の常設審議委員会におきまして、私どもが農地パトロール、農地の利用状況調査におきまして、原則全筆目視を年１回行うという取り扱いがある中で、皆様方のご負担が大変大きいということで現時点における衛星画像、それからドローン等を活用した調査が可能かどうかとかそういった導入状況というのをご説明させて頂いたところでございます。その際に私の方から国において６月にこの取り扱いを決めてる通知が改正をされる予定とお話をさせて頂いたんですが、この度７月５日付けで改正が行われまして、そして通知が来ましたので各市町の農業委員会の方には翌７月６日付けで通知の方を発出させて頂いておりますので申し添えます。
それではお手元の農地法の運用についての制定についてというものの新旧対照表が１枚ほどついているかと思います。そちらをご覧頂きたいと思います。こちらがその運用通知の新旧対照表ということで改正前と改正後という風にあります。その内、この左側の改正後のところ、第３、遊休農地に関する措置、こちらの方に調査が書いてあるんですが、次の１の（２）調査の方法というのがあります。そこに新たにエとして新たに項目が新設されました。その新設されている内容と言うのがこちらに記載のとおりでございまして、衛星画像、それからドローン等を利用した画像、それから動画につきまして、農地ごとに遊休農地に該当するおそれのない農地、それから遊休農地に該当するおそれのある農地とを区別する調査を実施する場合に限り、人工衛星等の画像等を使用することができると言う風になります。これどういうことかと言いますと、いわゆる農地がありまして、確実にもう農地と見受けられるものと、それからもう確実にこれは荒廃農地等で全く農地としては見込みがないものと、それから後はグレーの部分と言うんですかね、一見しては分からないけどもよくよく調査したらその判定ができるものと大体大別して３つ位に分かれてるんじゃないかと推測しておりますけども、今回のこの国の通知につきましては農地と遊休農地に該当しない、つまり農地と言う風に確実に断定できるものについてはこういった衛星画像、それからドローン等の画像動画を活用して判別していいと、確定していいと言うことだけが記載してありまして、いわゆる荒廃農地等の遊休農地に該当する可能が高いもの、そのおそれがあるものにつきましては、今までどおり原則現地調
査、目視調査を行って確定をして下さい、調査をして下さいと言うのが今回の通知です。ですので、一応、衛星画像を見て荒廃しているからここはもう行かなくていいよねという判断には使えないと。あくまでもそれで使えるのは農地と、例えば衛星写真なんかを使ってここは確実に農地であるというところの断定だけ確定だけはこの画像を使って判断していいということになります。これが今回の通知の主な改正の内容になりますので、詳細つきましては、各市町の農業委員会事務局の方に通知等々行っておりますので事務局の方に詳細等お尋ね頂ければと思います。またこちらの調査、本年度からの調査に活用していいということで変わりましたので、これまでの原則全筆年１回目視調査を行うというところが緩和されたということになります。長くなりましたが私からは以上でございます。
議長

ありがとうございました。
ただ今の説明に質疑等がございましたらご発言願います。

廣岡委員

「挙手」

議廣岡委員。

長

廣岡委員

大島の廣岡でございます。先日農業振興課が紹介をされました中国
新聞における新聞記事を見ました。尾道と世羅町、広島の事例でＡＩで現地調査を実験で実施をするということの記事ではあるんですが、これ特定の業者にお金を支払って調査をしてもらっているんですかね。で一般的にこのまま運用を見るとドローンを飛ばすにあたっては、やはりプロを頼まないといけないという、まあそのためには予算がいるという理解の仕方をしたんですけど、その辺りについての確認だけお願いします。

農業振興課

はい、ご質問ありがとうございます。広島のケースもそうなんですが、基本的には自前でやるということはできませんので、無理だと思いますので、やはり広島のケースも含めて我々もこの取り扱いが変わって実際に運用するとなると、やはり専門の業者さん事業者さんに業務委託でお金を支払って業務委託をして、そして実際に画像を入手するとか、あとは例えばドローンを活用して判断するということになろうかと思います。例えば先行して、今聞いているのがいくつか市の方で実際にこういったものを活用して画像を入手してやろうとしているとことが今年度あると聞いておりますので、そういったところは間に合うかもしれませんが、今から実際に新たに検討するとなると、予算の措置が難しいのではと思いますので、そういう場合には、来年度以降に向けて農業委員会の事務局と協議、話し合いをして頂けたらと思います。以上でございます。

議長他にございますでしょうか。

廣岡委員

「挙手」

議

はい。

長

廣岡委員

すみません、再度周防大島の廣岡でございます。今回の説明で言いますと、農地であればこれが使えるという話になります。で実際に必要なのは、例えば大島で言えば、樹園地が山林になったような非農地の判定が１番困るんですよね。現場まで行けない、行けないからどうにかしてこのドローンが使えないかというような判断をしている訳ですから、農地の判定よりも非農地の判定もできるような取り組みを検討頂けないかということを国に対して要望かけて頂ければと思います。以上です。

農業振興課

はい、確かにおっしゃるとおり非農地についてこういったご要望があるというのは、４月に最初に私がここに来たときに林会長初め皆様方からお話を伺って承知をしておりますので、今後こういった機会がある時に私たちもこのことを念頭に置いて行動したいと考えております。以上でございます。
議

長

他によろしいでしょうか。

宮本委員

「挙手」

議

柳井の宮本委員。

長

宮本委員

議

長

河野部長

柳井市の宮本ですが、農地ナビがありますよね。あれは農地ナビが何年の何月に撮影されたものかというのは分からないのですか。ずっと更新はされていると思うんですが、現在１番新しい農地ナビは何年に撮影されたとか分かるような方法はないんですかね。
事務局より説明させます。
事務局でございます。今の件は今すぐこの場で回答できませんので、全国農業会議所にいつの時点の写真かを確認をとらせて頂いて改めてご回答させて頂こうと思います。そういった形でもよろしいでしょうか。

宮本委員

はい。

議長

最後に委員の皆様方から何かございますか。

委員なし。

議長

それでは他になければ、次回常設審議委員会の日程について事務局より連絡させます。

河野部長

次回は第７７回になります。お手元の開催通知のとおり、８月２９日（月）１３時３０分より山口県自治会館で開催致します。以上でございます。

議長

それでは、以上で、第７６回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

（７）閉会

１４時１９分以上のとおり相違ありません。

令和４年７月２８日

議長

田村耕一

議事録署名人

藏重裕夫

議事録署名人中司祐典