「田辺市 い じめ防止基本方針 」

わた したち回辺市民は 「
田辺市民憲章jl人 を大切 にす る護育Jの 精神 にのつとり ●●量生徒 の人権 が守 られ 安心 して生活 を送 ることができるよ う .‐t 家庭
地域

関係機関な どが連携 し い じめを辟 きなセ世 会 を目指 しま九

平成 26年 3月
田 辺 市

目次
は じめに
第 1章
1
2
3

い じめに対する基本的な方向
い じめの定義
い じめ防止等 の対策 に関す る基本理念
い じめ防止基本方奎1策定の 目的

第 2章
1
2
3

い じめ防lL等のために田辺市が実施す る施策
日辺市い じめ問題対策協議会(仮■lの設置
日辺市い じめ問題 専円委員会(仮Fllの設置

2

教育委員会が実施する施策(1)い じめ防止等 早期発見 に関すること(2)い じめのヽヽ に関す ること第 3章 い じめ防止等のために学校 が実施する施策
1 学校 い じめ防止基本方針 の策定
2 学校 におけるい じめの防上等の対策 のための綱 哉の設置
3 学校におけるい じめ防止等に関す る取組 につ いて(1)い じめ い じめによる自殺の防止(2)早 期発見(3)い じめに対する措置

第 4章 重大事態への対処
1 学校又は教育委員会 による調査(1)重 大事態の発生 と調査(2)調 査結果の提供及び報告4

「田辺 市 い じめ 防 止 基本 方針 Jは じめ にい じめはい じめを受けた児童生従の教 育を受 ￨する権利 を著 しく■● し その心身の健今な成長及び人お の形成 に重大な影響を与えるのみならず その生命又は,体 に重大な危険を生 じさせ るおそれがあるものです田辺市 (以下 「市Jと い う )は [II辺 市民憲章」 「人を大tlにする″●Jの II神にのっ
とり 児童生徒の人権 が守 られ 女 心して生活を送る ことができるよ う 学校 家庭 地域

蘭l機 関年が連携 し いじめを計 さない￨[会を ロセ しま九
そ こで い じめ防 11対策製 法 (■強 25年 法律第 71■
以下 「法]と い う )● 12条の規定及び国の基本方● 和歌山県It本方,卜に基づ き い じめ防 1:,(い じめの防 1:
い じめによる自殺の防 1= い じめの早期■几及びい じめへの対 l●￨ をい う 以下同 じ.)の ための対策 を総合的かつ効果的に推進す るため 「
田辺市い じめ防 止基本方針J(以 下 『田辺市基本方争}」とい う )を 策定 します.
また

口辺市基本方士Iは 平成 26年 1月 19日 に出 された 「
口辺市立中学校 におけるい じめに関する第二者浙杢委員会Jの 調査報■書を真摯 に受 け■め その提言内容を最 大限尊■ し策定 しま→■い じめ に 対 す る基本 的 な方 向
第 1章
1 いじめの定義
けい じめ」 とは 児童牛 に対 して 当該児童等が在籍す る学校に在纂 しているヽ当該見章等 と一定の人 HI関係にある他 の児女0が 行 う心理的又は物理的な影響 を与える
行る (インターネッ トを通 して行われるものを含a)で あって 当該行為の対ま となつた児i等 が 心身 のを感 しているものをい う J
は 第 2条 抜1つ̀痘
2

い じめu■L苺の対策 に関する基本理念
い じめは 絶対 に計 され・￨い行為である そのことを市 学校 家庭 地域 円係
機関等が共通繭 を もち い じめ 暴力 暴言がなく 児■生徒が安 いして′1治できる社会づ くり 学校づ くりを0う 必要がある.
学校の設置者及び肇 は い じめの末然防JL 早期発見に努 め い じめの・
. Fえがあつたときには 迅速 かつ的確に 誠意 をもつて徊 に応 した対応を進めなければな らない。 また ,4に 関l.児壼生徒の保護者牛 と述図 りなが ら 解決 に,め なければからない.

3"をい じめ防止墓本方針策定 の 目的
田辺市基本方flは 上記の基本理念の下 児童生従の人権が守 られ 安 心して生活が送れ ることができるよう 市 学校 家庭 地域 関係機 関等が述ll・
し い じめを計 さないFt'を 日指す ことを目的とす るい じめ 防 止 等 の た め に 口辺 市 が 実 施す る施 策
第 2章
1 田辺市い しめ問題鰤
綺協議会の設置法第 14条 第 1項 に基づ き い じめ防 11●に関す る間′機関の道IItttlLを図 るためFl[童神談学校 ′警察をその他の間l.イによ り構成する 「田辺市い じめ問題対策連続協議会Jを 設置する
2

田辺市 い じめl.5題専門委員会 の設置
法第 14条 力 8項 に基づ き II辺 市い しめl睡 対″連絡臨譴会との円滑な述下に立いの円辺市 学校における じめ防JL年 ための対策を実動的に行 うため 日辺1政"の青チjt
会 (以下 「教育委員会Jと い う )の 附属機関 として 法律や 心理年 に専門的な知識 を布す る学識経験者 よりll成する 「
日辺市い しめ問題専円委員会]を 設置する.
また 工人事態が発生 した場合 調査機関 としての役雷￨も担 う
3

教育委員会が実施する地策(1)い じめ防Jt, 早期発見に関すること『ア
人を大切にす る教育の基本方′IJに 基づき「人を大りにす る教育」の全体:￨

画の もと教育実践 を進 め 全玖帯活動を通 して人を大切にする心 と返度をす成する
イ 児童生従が豊かな情興 と道徳 心を,い心の過 う人間関係 を構築す るi.力の素
地を養 うことが い じめの防上 に資することを踏 まえ 道術教● 付卿成 援教 育及びll験活動等 の充実を図る
ウ い じめを早期 に■見するため」辺市立..校に在籍す る児ヱ生徒等に対するせな間企その他の必要なI.・
量 を請ず るよ うに徹底を図る工"的田辺「
1立学な に在籍する児童生徒及びその保霰者牛が い じめに係 る詢談Sを行 うことができる体lIを整備するとともに 児童及中
̀1従教育ll談活動 の充実に周知を図る

口辺市い じめホ ッ トライ ンの共施
口辺市い じめグィ レク トメールの実施
オ「]辺 市立戦の教職員 に対 し い しめの防止年に関す る研 修の実施等

資質向上に必要な壮置 を講,る .
田辺li立校■会 教頭会 生従指導主任会 人を大切にす る教育主任会等
力 い じめによる自殺防止のために 『命の教育Jを 推進する
(2)い じめの対応 に関す ること
ア 学校や相議機関等 か らのい じめの根=を 受けた ときは 学校 と連
Ltlか つ・lす
迅速に対・ る (た だ し ■大,態 の対りよについては,途 示す.) "しイ い しめを行 つた児童生徒 に対 しては

当該児丘生徒 の出席停上 を●する● いじめを受けた児童上従 その他 の児童生徒が,心 して教育を受けられるよ うにするために適切な措 置を速やかに誘する.
ウ い じめが起きた場合 には 2害 生徒やい じめを知 らせてきた児童4i従の安 全をIF保す るとともに 力]=児 童生ltに対 しては,情 や心情 を聴取 し ,発2

防JLに 向けて適切かつ維前 lに指導及び支援するための必要な￨.・世を証する これ らの対つい応にて 散靱員全 員の■道理解 ,誕 者のtl力 関係機関等 との■,の 下で取 り組むようにヽ導 功言す る.
工 い しめの中に , ■等衆に,1談 通報す るこ とが必要な もの も令まれる
これ らについては 教"に育的な配慮や炒■者の意11を尊重 した上で 警黎に相談
通報の上 鷲● と連務 した対応 をとることを■様に指導 」
1占する

い じめ 防止 等 の ため に学技 が 実 施す る施 策
第 3章
1 学校 い じめヽゞ 基本方針 の策 定
出辺 li立学校は 国の基本方,1 和歌 山県基本方針 田辺市基本方針 を参商 し 白校のい じめの防11年の取担 についての基本的な方向 取組 の内容等を 「学,い じめ防止』(以「本方,卜下 年校基本方i向 とい う.)と して定める」「
学校基本方針Jに ま い しめの防 にのための収組 早期発 見 早期対応の在 り方
教育和談体11 生従指導体1可 枝内研 修の充実な ど い じめの取組全般 に係 る1溶 年を示す
2

学校 にお けるい じめの防止等の対策のための組織の設置
田辺市立 枝は 複数の瓢 員 心理や1111年にItす る専門￨,な知識を有する者 学校IT議員等によつて構成す る 「学校い じめ防止対策チ員会Jを 組織す る.
「
学核い じめll■対策委員会Jの 具体的な■割 には(1)"接 基本方
Xづ く取紅 の実施やilt的 な年間計画の作成 実, 検証 修正'Hこの中核 としての役ll(2)い(3,いじめの11崚 通報の窓 日としての役■￨
じめの疑 いに関する情報や児 i生 従の世胆 ●勁等に係 る情報の収業 と記録

共有 を行 う■■
(4,い じめの疑いにl.る 情報 があった ときには緊急 会議 を開いて い じめの情報の迅
速な,t有 関係 のある児童生従 べの関係の聴政 指導ゃ支援 の体制 対応方を1'実の決定 と,謹 オ との連携 といった対￨よを担織的に実施するための中核 としての役割などが想 定される
当該組織は 学技 基本方針の策定や見直 し 各学校でためた取担 が言1画とお りに進んだか どうかのチェ ックや い じめの対処が うまくいかなかったケースの検証 必要に応じた計画の見￨]しな ど を 学校のい じめ防 11年の取れ について ,̀に 検証を行 う
3

学校 にお けるい じめ防止筆に関す る取組について(1)い じめ い じめによる自殺 の防止「い じめはどの子どt,にも起 こ りうる。Jと い う事実 を路 まえ 全 ての児童生tを対夕 に い じめに向かわせないための大然防止 に取 り組む
また い じめ防止等の観 点か ら 「人を大tlにする教育の基本方針Jに 基づき 全教育活動を迪 して 「
人を大切にす る教育Jを 進 める また 児童生ltが豊かな情操 と通徳 心を■ うための進M●

特別支援教育及びll験活動年の充実を図る ■にい じ『めによる 自段￨力上のために ●●の教育Jに 取 り
さらに 学莉融合 を推進 し ='1む
庭 'し域が一体 となってい しめを計 さない体制を鷲える
また 数職員 の言勁が 児童生徒 を,つ けた り 他の児童生従 によるい じめを助長
した ,す ることのないよう 指導のな つ方に細心の注意を払 う.
(2)摯 期発2‐PJ所
い じめは 大人の 日に,き に くい時間・で行われたり 遊 びゃふ ざけあいを装って行われた 0す るなど 大人が気仕きに くく判断 しに くい形で行われることが多い
ことを続員は認識 し きさいな兆侯であって も い じめではないかとの疑 いを持 つて 早い■睦か ら的乖に関わ りを持ち い しめを億 した 0軽 視 した りすることなくい じめを積極的に認舛することが必要である
このため

日頃か ら児童■従 の見守 りや信 llttlFのI・築準に努め 児童生従が示す
変￨ヒや危険信号を見 ltさない よ うアンテナ を高く,つあわせて 学校は定翔￨,なア
ンケー ト調査や教育相談の実施等により ,童 生徒 がい じめを訴えやすい体11を整え
い しめの実態苺に取 り紅む(3)いじめに対す る措置
い しめの発見 通報を受けた ̲L には 特定の教鞭 員でl.え込まず 迪ゃ力ヽこ組織的に対応 し 複■児童生征 を守 ,通 す ととヽに 力嗜 児童生徒に対 しては 当該児i
生従の人格 の成長を旨として ス育I迦 はの下 殺然 とした態度でする.こ れ らの対応 について 敦職員今員の共通理椰 ll護 者の協力 関係機 関"導専門機円 との連携の下で取 り,Iむ=

第 4章
重 大事 態へ の対 処
1 学校又は教議 員会による調査(1)
重大,態 の■4:と調査O

重大,態 の意味■人事tと は 次に場げ るいすれかに該 当す る場合をい う。 ただ し 児童生従ゃ
保護者等か ら い じめが原因で■大,lLkに至 つたとい う中 し立てがあった ときはその様態等に疑義がある場合 において も重人事態 として道切に釉 卜する.
ア い じめによ り当該学校 に在籍す る児童生■ の生命 心身又は則産に重大な被容が生 した疑 いがあると昭めるとき
0

児童生徒が自殺を企図 した場合

O ttllxに 貴大な傷富を負 つた場合
● 全品等 に工大な被害を彼 った場合
● 村●￨￨の疾想を発定 した場合
イ い じめによ 0当 亥学校 に在結する児童生資 が極当の期間学校 を欠席す ることを余催なくされ ている疑いが あると認めるとき.な お「神当のり Jに ついては"岡■m30」
を日安 とする.た だ し ‖を だけでなく 児童生tりース
ケを十分lel̲し判 lrする●況等

個 々のユ大卒態の￨￨=0

学校 は■人事に と思われ る案● が発生 した場合には 直ちに教育委員会に報告する 級■を受けた教 育晏員会 は 重大,建 の■ 生 を田辺li■ (以下 「市長Jと いう。)及 び和血 県教育委員会 (以下 [爪数す委員会Jと い う.)に 根■する.
調査の趣 旨よび調査主l●0間査は 工大す上 に対処するとともに 同極の■tの 発生のl●上に資するために行のでうもある。
学校主体の調査では ■大事態ヽ の対処及び同電 の市態の発生の防11に必ず し1,「分な結果を■ られ ない と11断する場合や

学校 の教育活動に支障が生するおそれがあるよ うな場合には 教育委員会 において調企を実施する
学校 が調査主体 となる場合であっても 教育委員会は調査を実施する学校に対 して必要な指導また人的措置 も含めた適りな支援を行 う.

調査を行 うための紅織

0

牧●委員会は その事案が重大事態であると判 llした ときには

当該重大,■ にる査をためにかの係 討行う
速や にそ 下に組織 を設ける.教 育委員会が調査を,う「1祭には田辺 市い じめ問題専門菱員旬 を招案 し 両番に当た る
事実関係をlll値にするための嗣■の実施O嘩 英関係 を明韮 にするJと は 二大事tに 至る要因 となったい じめ
が いつ (いつ崚か ら) 祀 から行 われ どの ような態様 であったか い じめを41んだ
̀,有背n,情 として どのよ うな￨.1題があうたか 学校 教職員が どの よ うに対応 したかな
どの,実 関係 を 可能な限 り網縦llに明前にす ることである
この調査は 学校 と教育委員会が,実 に 向き合 うことで 当該・F態 へ の対処や同極の,lLAの再発防止を図るものである
ア い しめ られ た児童生従か らの聴 き取 りが可能な場合
い じめ られた児童生徒か らの聴 き取 りが可能な場合

い じ●・られた児童生賽

か ら十分 に聴き取 るとともに 在籍児童生従や教職員 に対する質問氣 調査や聴き取 り調査を行 うことな どが考えられる.こ の眸 い じめ られ た F.ェ生徒ゃ情報を提,tして くれた,世 生資 をする ことを最優 先とした調r.実施 が必要である.
また 調査による,夫 l・l係の確認 とともに い じめた児±上従 ^の 指導を行い い じめ行為を止める.
イ

い しめられた児鼠生徒か らの聴 き取 りが不可能な場合
学校又は数ヽ委員会 は 児童生従の入院や死亡な ど い じめられた ●●章生徒か らの噂き取 りが不 ●の能 な場企は 当該児童生l■・ ■護者の要望 意見を十分
5

に聴取 し 巡速に 当該保護者 と今後の調査について協赦 し 前●に着手する.
調査方法 としては 在籠児童生ltや敦疵員に対す る質問紙調査や聴 き取 り研●などが考えられる(自社 の背景調査における,意 事項)
児i生 従の 自殷 とい う事態Ⅲ tこ った場合の調● の在 り方については その後の 自殺防止に資する観点か ら 自殺 の背景調査を実施することが必要である
この調査においては 亡 くなった児童生tの 単厳 を保持 しつつ その冗に至うた経過を検証 し再発防 吐策を構することを目指 し 造族の気持ちに十分￨」
はしなが ら行 うこ とが必要である
い じめがその要いとして疑われる場合の背景調査については 法艶 8条 第1項 に定める調査にイl当することとな り その在 り方 については 以下の,項にマ 歌の 「 「児童生tの 自殺が起きたときの調■ の指をIJ(平 ■126年 3月■長生徒の 自殺予防に関す る調が協フ渚 会議)を 参考 とす るもの とする.
● 背景調なに当た り 遺族が 'F究
当該 F.工生徒を最 t,身近に知 り また 背景調査について切実な い情 を持つことを認載 し その要望するとともに で きる限 りの1:慮と説明を,うO fF t及
0意 I.を十分に■取びその帖に対 して も できる限 りの配ほ と礎明を行 う
死亡した,J董生従が世かれていた状工 として い じめの疑いがある ことを踏まえ 散 又は敦●委員会は 遺族に対 してill的 に ●:校生ヽ のアンケー 咄 査や 丼ばき取 り調査を合む詳 しい詢査 の矢施を■案する.
0 計 しい調査を行 うに当た り 学校又は教育,員 会は 遺峡 に対 して 調査の 目的

日標 調査を行 う紅[織の構成, 訓■の概たの方法 入手 した資IIの取lllい 迪よ に対す る誠Frlのの公表 に関す る方● り方や調i結 果"￨￨や̀￨などについて できる限 り 遺族 と合意 してお く.
0O

研● を′
,う紅縦についてはの とする「
田辺市い じめ η廻専門チ員会Jが 当たるも背■調査 においては自殺 が起きた後の時間の推過年に伴 う11約の下でで きる1猥り 偏 りのない資料や情オ1を多く収集 し それ らの信頼性の吟味を合 めて 客観的に特定の資料や情報にのみl●
拠するこ となく結合llに分すII
価を行 うよ う′あるO

客観的な事実関係 1姻 首 を迅速 にLLめるこ とが必要であ り それ らの事実の影響についての分析評価 については 専門的知識及び経験を,す る者の援助を求めることが必要で t●
る● とに留tす る.

0■使が訓査 を行 う場合においては 教育チ員会は 情IFの日 共について必要な指導及 び支援 を行 う
0 情報発信 械道対応については プライバ シーヘの配慮の上 正IIで一貫した情報提供が必要であ り 初期 の■ ￨・
で情報がないか らといって トラブ
ルや不適切な対応 がなか った と決 めつけた り lfI片￨,な情報で鷲解 を与えた
りす ることのない よ う留意する なお 亡 くなった児童生従 の 厳の彙杵や子lIの自役は連J(後 追。つ の可l・Iが あることなどを時まえ 報道 のす り、の方にヽつの注意が必要であ り WHO(世l●関)に よる自殺報道´界′ ・提言 をを考にする必要がある
0その他留意+項
法第 23条において も い じめの事実の有無のに認 を行 うための拮世を,̀

^2●
いて い じめの事実の有無の 認のための措置を計 した結果するとされ 学校にお重大,態 であると判断 した場合 も想定され るが それのみでは重人事態の全 貌の,実■ll.が明確に された とは限ら→・ ιヽ
まだその一部が1:明されたに過ぎない場合 もあ り得 ることから 法〜
めの調査Jと して 法独8条 第 1● の 「二人7r●に係る関 を明確 にするた'実
3条 第 2項 で行 った調査資料のド分析や 必要に応 じてFrたな調査を行 うこ ととする ただし 法第 23条によるF.・
置にて関係
Frでの全説が十分に明確 に された と判'実
この限 りでない。
きる場合は "2項
また 事束の■大悧:を踏 まえ 教育委員会 は 義務教育段l.の児童 tに 関 して止I.・
出置の活用や い じめ られた児I̲生従又はそのll設者 が力望す る,合 には"停
,学校の指定の変更や区域外眈学,の ■ソ′的な対応を検討する.
(2)調 査結果の提供及び‖■ア い じめを受けた児童生徒及びその保; 十ヽの適切な情報It供学校 又は教●委員会は い じめを受 けた I●
童生従やその保護十 に対 して コ‖
査によりIInら力、こなった,実 関係 について い じめを受けた児童生tゃ その供謳をに対 して説明する.
これ らの情報の提当た oて は 学校又は教育委員会は lLの 児童上■のプパ
̀kにライ シーに配にす るなど 関係者の個 人￨1級に十分配に し 道切に促 ltするの報告
調査結果について教育委員会 は 市長及び県教育姜員会に報..する

イ 耐製調査結果の報告を受けた市長 による再調査及 II置(1)可 前査貫人事態 に関する調査結果の報 告を受 けた市長は当該級■に係 る重人事態べの対処又は当該■大事tと 同種の事態 の発生のレ にのため必要があると■ めるときは 法
第 28条 ■ 1項 の規定 による調査 の結果について利 五 (以下 [所 洞査Jと い う )を●う
市長は ,調 査を実施す るため 法第 3o条 餃 項に規定す るll属機関 として 法常や心理 の専門家等の学識経験者与で構成する調査委員会を設置する̲
市長は 再調査について い しめを受けた児童■従及びその睡 イ に対 し 適切な情報提供に努 める(2)i,調 査の結果を踏 まえた■こ等
市は ド調査の結果を踏 まえ

自らの権限及び責任 において当該調査に係 る重大上のために 必要な■置を計^の 対延又は当該i大 半態と同種の事■ の発生の1方'態￨る .
また ●調●を行った とき 市長はその結ス を 1散会 に報告する.