第８９回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和５年８月２８日（月）山口市「山口県自治会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ２９名
出席者 ２４名
欠席者
５名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任
（４）議
議事長

下市

関

１３時２６分
片岡藤井兼雄伸昌

常設審議委員（萩 市）
常設審議委員（防府市）

それでは、次第４（１）意見聴取について第１号から第１０号を上程します。
最初に第１号について下関市から説明して下さい。
下関市農業委員会です。それでは、第１号、農地法第５条意見聴取事案３件について個別説明致します。参考資料の位置図と併せてご覧下さい。
番号第１番、下関市安岡。本案件は、第８６回常設審議委員会においてご審議頂き承認された案件でございますが、土地利用計画に変更が生じたことから、一旦申請書が取下げられ、改めてこの度申請がなされたものでございます。変更内容は一部の宅地敷地の面積及び開発面積の変更で、詳細については前回の審議会でご説明させて頂いておりますので、簡単にご説明させて頂きます。申請地はＪＲ山陰本線安岡駅から北東へ約９２０ｍに位置する第２種農地で、転用目的は特定建築条件付売買予定地１４区画を整備するもので、土地利用計画図の左上の住宅１、住宅２、住宅３を除く１４区画がこの度の計画地となります。また、区域外と記載しております部分は墓地でございます。
本案件は他に適当な土地はなく、提出された申請書類からも農地転用許可し得るものと判断でき、許可基準を満たしていると考えられます。
なお、農地転用事業者から土地購入者への土地の引き渡しの時期等の条件を付して許可することと致します。本案件は開発許可と同時施行と致します。
番号第２番、下関市菊川町上岡枝。申請地は下関市役所菊川総合支所から北西へ約７２０ｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となった農地で第１種農地となります。転用目的は自己用住宅でございます。申請理由は借家住まいの各譲受人が、出身地である菊川地区に自己用住宅の建築を計画したもので、申請地は国道と市道に接しており、スーパーや病院、学校にも近く住宅地としての立地条件がよいことから選定したものでございます。本件は第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で、集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第３番、下関市清末。申請地は下関市役所清末支所から北西へ約１ｋｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となっていない小集団の農地で第２種農地となります。転用目的はドッグランでございます。申請理由につきましては、新規事業として需要の見込まれるドッグラン施設を交通の便もよく、近隣に事業による影響を及ぼさない申請地に計画したものでございます。なお、本案件は無断転用案件で、令和５年５月頃にドッグラン用のフェンスが設置されていたことから、下関市農業委員会会長宛てに始末書の提出がなされております。
本件は他に適当な土地がないため、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議宇長部

議山市長
口

市

次に第２号について宇部市から説明して下さい。
宇部市農業委員会です。意見聴取第２号、農地法第５条の転用１件について説明します。宇部市参考資料も併せてご覧下さい。
番号 1 番、宇部市大字棚井。申請地は厚東市民センターの南西約０.
９ｋｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となったことのない農用地から除外済の第１種農地です。申請人は土地所有者の甥夫婦です。
申請人は親元の近くに住んで、親の面倒を見るための自己用住宅建設を計画実施するものです。省令３３条１項第４号に該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第３号及び第４号について山口市から説明して下さい。
山口市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、番号第３号、農地法第４条第５項意見聴取事案１件についてご説明致します。山口市参考資料位置図も併せてご覧下さい。
番号１番、下小鯖です。申請地は小鯖地域交流センターから東へ３ｋｍに位置する、用途区分が変更された農用地区域内の施設用地です。
申請人は市内に居住する者です。３カ所に分かれている所有農地のほぼ中央部に位置する申請地に、車両及び農機具置場を整備するものです。なお、この事案につきましては農用地区域内の農地を対象とした転用ですが、農用地利用計画において指定された用途に供するための転用であり、農地法第４条第６項本文ただし書きに該当し、許可の対象となるものです。
続きまして、番号第４号、農地法第５条第３項意見聴取事案５件についてご説明致します。

番号１番、仁保下郷です。申請地はＪＲ仁保駅から南東へ２６０ｍに位置する、公共施設から近距離の区域にある第３種農地です。申請人は市内に本店を有する法人です。事業所から近く進入路も確保できる申請地を取得し、現在分散している資材置場を集約して管理するものです。
番号２番と３番は事業内容が同一のため、併せてご説明させて頂きます。
番号２番、阿知須。ＪＲ阿知須駅から南西へ１．５ｋｍに位置する農用地区域内の農地です。番号３番、阿知須。ＪＲ阿知須駅から南西へ１．７ｋｍに位置する農用地区域内の農地です。申請内容は同一で、申請人は広島県広島市内に本店を有する法人です。農地に支柱を立てて営農を継続する営農型太陽光発電設備を設置し売電事業を行うものです。なお、この事案につきましては農用地区域を対象とした農地転用ですが、一時的な転用であり当該利用目的を達成するうえで当該農地を供することが必要であると認められ、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないことと認められるため、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し許可の対象となるものです。また、この事案につきましては、申請人から令和１５年８月３１日を期限とする原状回復誓約書が提出されています。下部の農地につきましては、●●●●●●●●●●●が７月２０付けで農地法第３条の所有権移転申請を提出され、８月１７日の総会にて許可を得ています。また、今回の申請について、下部農地並びに周辺農地への影響がないことを同じく総会にて確認しています。
番号４番、徳地岸見です。申請地は徳地総合支所から南西へ６．３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は広島県広島市中区内に本店を有する法人です。日照条
件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
番号５番、徳地岸見です。申請地は徳地総合支所から南西へ６．３ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は広島県広島市中区内に本店を有する法人です。日照条
件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議
防長
府

市

次に第５号について防府市から説明して下さい。
防府市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。第５号、農地法第５条意見聴取事案２件につきまして説明致します。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
農地法第５条、番号１番、田島。申請地は防府市役所中関出張所から北東に約９３０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は防府市に本店を有する法人です。
転用目的は、近くに学校等あり住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅１４棟を建設するものです。なお、土地利用計画図にも記載のあるように一部分が都市計画道路予定地となっており、こちらに関しては許可後に市に寄付する予定となっております。おって、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
農地法第５条、番号２番、牟礼。申請地は防府市役所牟礼出張所から南西に約１，３００ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は防府市内に本店を有し、土木建設業を営む法人です。申請人は現在の事務所は周囲に民家が多く、大型車両の走行等で近隣住民への迷惑をかけることが多かったことから、交通の便が良く申請人が所有する既存の工場からも近い申請地を取得し、事務所及び倉庫、資材置場、駐車場として使用するものです。おって、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議岩長
国市議長

光市議

長

次に第６号について岩国市から説明して下さい。
岩国市農業委員会です。それでは、意見聴取事案第６号、農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明致します。岩国市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、美和町西畑。申請地は岩国市美和総合支所から南西へ約０．８ｋｍに位置する、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は福岡市に本店を有する法人で、転用目的は売電を目的とした太陽光発電システムの設置です。パネル設置面積は９２４．７１㎡、発電出力は４９．５ｋｗが２基です。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第７号について光市から説明して下さい。
光市農業委員会事務局でございます。よろしくお願い致します。それでは、意見聴取番号第７号、光市の８月分農地法第５条意見聴取事案は１件でございます。光市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、光市大字浅江。申請地は光市役所浅江出張所の北西約１．
５ｋｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人ですが、譲受人は建築業を自ら営む光市内にお住まいの個人で、譲渡人は千葉県にお住まいの個人です。譲渡人は遠方に居住されており、相続により引き継いだ当該農地の維持管理が困難となり処分先を探されていたところ、自己の経営する建築会社の事業拡大を計画し、新たな用地を求めていた譲受人へ売却することで合意されたもので、譲受人は申請地に貸資材・機材置場を建設しようとするものです。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第８号について柳井市から説明して下さい。

柳井議
美議市長祢

市長

山陽小野田市

柳井市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。第８号、農地法第５条第３項意見聴取事案１件についてご説明致します。参考資料の位置図も併せてご覧下さい。
最初に訂正のお願いでございます。資料の８月分農地法第５条意見聴取事案の表紙とその裏面の面積につきまして、４５１㎡と表記しておりますが、５７４㎡の間違いでございます。大変申し訳ございませんが、５７４㎡に訂正をお願い致します。それではご説明させて頂きます。
番号１番、柳井市伊陸。申請地は、柳井市役所伊陸出張所から西に約１．４ｋｍの距離に位置する農業振興地域の農用地区域内の農地です。用途区分については全面積が農業用施設用地に指定されています。
申請人は岩国市で酒造会社を営む法人で、申請地の近隣農地において４．４６ｈａの農業を行っており、２ａ未満の農業用倉庫と隣接する育苗用の資材置場に転用するものです。柳井市長より農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがない旨の意見書も提出されており、農地法第５条第２項の農用地利用計画に指定された用途に供するときに該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第９号について美祢市から説明して下さい。
美祢市農業委員会です。意見聴取第９号について説明致します。美祢市参考資料を併せてご覧下さい。意見聴取第９号、農地法第４条意見聴取事案２件について説明致します。
番号１番、秋芳町秋吉岩ヶ下。申請地は美東総合支所から南西に２．
３ｋｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。高齢で耕作管理が困難なので、クヌギ１，０００本を植林するものです。
番号２番、美東町真名徳坂。申請地は真長田公民館から北西に２．
２ｋｍの位置にある、６月に軽微な変更の申請されました施設用地です。申請地は住宅敷地に隣接する農地及び宅地を一体的に活用して、資材置場、駐車場を建設するためのものです。この件につきまして、平成２０年頃より農地法の許可を得ることなく農業用倉庫を建築されております。このことに対するお詫びと今後農地法を遵守する旨の始末書が提出されております。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
最後に第１０号について山陽小野田市から説明して下さい。
山陽小野田市農業委員会です。それでは、意見聴取第１０号、農地法第５条意見聴取事案３件についてご説明致します。山陽小野田市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、山陽小野田市有帆。申請地は、山陽小野田市役所から北東へ約２.７ｋｍに位置する都市計画法に定められた用途地域内の第３種農地です。申請人は東京都港区に本店を置く太陽光発電事業を営む法人です。日照条件のよい申請地に、パネル設置面積は３５６．０２㎡から４５７．７４㎡で、最大出力４９．５ｋｗの太陽光発電施設を８基設置しようとするものです。本事案は開発許可と同時施行となります。
続きまして、番号２番、山陽小野田市有帆。申請地は番号１番の西側約３００ｍに位置する、都市計画法に定められた用途地域内の第３種農地です。申請人は番号１と同じ法人です。日照条件のよい申請地に、パネル設置面積は４５７．７４㎡、最大出力４９．５ｋｗの太陽光発電施設を７基設置しようとするものです。本事案は開発許可と同時施行となります。
続きまして、番号３番、山陽小野田市有帆。申請地は番号２番から南へ約３００ｍに位置する、都市計画法に定められた用途地域内の第３種農地です。申請人は番号２と同じ法人です。日照条件のよい申請
地に、パネル設置面積は４０６．８８㎡から４３６．８６㎡で、最大出力４９．５ｋｗの太陽光発電施設を５基設置しようとするものです。
本事案は開発許可と同時施行となります。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長

これまでの説明に質疑等がございましたらご発言願います。

梅川委員

「挙手」

議

はい、梅川委員さんどうぞ。

長

梅川委員

議
山長
口

市

また山口さんにお伺いするんですけども、今回３条について７月２０日に申請があったと報告がありましたけれども、３条申請は一時転用の面積も含めているのか。それが一点と、３条については所有権の移転なのか、それとも賃貸借権の設定なのかどちらか。まずそこをお聞きしたいと思います。
山口さんいいですか。
まず一時転用の面積も含めた農地を３条で取得されています。それで２つ目の質問である所有権移転申請という形になっております。なので●●●さんが３条で所有権移転の許可を得ておられます。以上です。

梅川委員

「挙手」

議

はい、どうぞ梅川委員。

長

梅川委員

今回の意見聴取事案につきましては、譲受人、これ借受人の方が中電になっていて、貸付人が個人名になっておりますけれども、ならば●●●さんの方が所有権移転をされたということになれば、事業計画変更が出ていると思いますがそれはいつでしょうか。
山

口

議
山口

議

市

「挙手」

長

はい、どうぞ。

市

長

３条地役権、５条所有権移転、同日に申請が出ておりますのでこの形の審議になっております。ですので途中で事業計画変更等は出ておりません。
いいですか。

梅川委員

「挙手」

議

はい、どうぞ。

長

梅川委員

議
山

口

議
山

口

一時転用で出しているんだから、申請人が変わるんだから、変更申請しないといけないんじゃないの。

長

今の質問分かります。

市

「挙手」

長

どうぞ。

市

山口市では事業計画変更申請は必要でないと考えておりますが、その代わりに旧所有者さん、●●●さん、●●●●さんからの同意書を得ております。ですから３条で所有権が旧所有者さんから●●●さんに変わった場合、旧所有者さんと●●●●との地役権、今回の５条の一時転用の権利関係の設定になりますけれど、それを引き継いだ形で３条で●●●さんが取得されるという同意書を得ておりますのでそれで確認を致しております。以上です。

梅川委員

「挙手」

議

はい、どうぞ。

長

梅川委員

議

長

あくまで３条では農地を所有するという権利移動だと思いますけ
れども、それを転用のままをそのまま受け継ぐというのはちょっとおかしいんじゃないかと思うんですが。他の委員さんどう思われますか。
その辺りは山口市さんどうですか。同時申請ですよね。

山議

口

市

長

はい、同時申請です。ですが今お話があったのは、３条で取得する農地に他の権利が設定されていたら、新しい所有者さんに権利が引き継がれないかということですかね。基本的に抵当権とか何かがあった場合でも所有権が変わることを遮ることはないと思いますので、お互いが同意されていたら、１番強いのは抵当権になるかと思いますけれ
ども、抵当がある農地を取得されて新しい方が抵当権をそのまま前の人の借金か何かだと思いますけれども、取得することも可能だとは考えております。ですので、今回で前の所有者さんが権利を設定されるというのが、法務局で権利設定されるかどうか分かりませんけれども、契約を結ばれる、３条区分地上権、今回の５条一時利用の権利について、同意をされていれば新しい方にそのまま引き継がれると考えております。以上です。
ありますか。

梅川委員

「挙手」

議

はい、どうぞ。

長

梅川委員議

長

なら農地法はどうなるんか。３条は３条で農地として所有権移転されて、そこに向けて条件的にここは転用されてますからそのまま受け付けますよ、ただ事業者変わりました。再度出し直すのが本来じゃな
いかと思うんですが、農地法上は。あくまで転用は転用でしょ。農地を取得して、３条というのは農地ですから。農地で取得したものに対して、新たに転用を出してのが本来じゃないかと思いますが。どうなんですかね。
県何かある。

農業振興課

「挙手」

議

はい、どうぞ。

長

農業振興課

山口県です。この件に関して国の方に照会、こういった事案、この事案というよりも、こういった類の事案について照会をしております
が、国の方からはやはり３条の権利移転をした後に、その後５条転用申請とか２段階で手続きをすることが適当ではないだろうかというのは国からちょっと見解は頂いてます。ただし、だからと言いまして今の山口市のこの事案につきまして、直ちに違法性があるとかそういった訳ではありませんが、その形として適当であるという２段階によっての手続きは適当であるという回答は頂いてます。これは参考までに申し上げておきます。

議長

農業振興課

議長

梅川委員
議長

委員

議長

委員

議長

（５）その他
議長

農業振興課

法的に制限されるということではない。
はい、違法とかいう話はありません。ただし、手続きとしては、今梅川委員がおっしゃるように、やはりあまり望ましくはないのではないかというのが国の見解でした。ですのでこの事案について、例えば承認できないとかそういったことにならないという風に県では承知しています。以上です。
よろしいですか。
はい。
違法ではないけれども、一旦３条で整理をし、そして５条で改めてとしというのが形とすれば正しいのではないかという風な委員さんの意見でありました。ただ県の方が国に照会をした部分では、法的にそれが制限される、切られるということがないようでございますけれ
ども、各農業委員会においてもそういう風に同時申請が良いかどうかというのは判断が少し迷うところですから、今の意見は参考にしておいて頂きたいと思います。他にございますか。
なし。
それではないようでございますので、質問を終了と致します。それでは一括して採決を致します。
第１号から第１０号について、許可相当として賛成の方は挙手を願います。
「挙手」
全員の賛成と認め、許可相当として回答致します。
以上で議事は終了します。ここで説明者の方は退席をお願い致します。

続きまして、５のその他でございますが、先月の常設審議委員会で、県に対して光市の田村委員から県が推進するエコ１００、エコ５０の場合、農薬の使用制限が発生するため、いもち病などが発生した際の対処方法についてご質問がありました。
この件につきましては、個別に県の担当班から回答頂く予定でしたが、委員の皆様にご承知頂きたいと思いましたので、県農業振興課よりご説明をお願い致します。
改めて農業振興課の兼行でございます。先月、皆様方ご承知とおり、田村副会長さんからエコ５０、１００の水稲栽培において、いもち病に対する農薬使用できない点について県としてどのように考えるかということで、今林会長からもご紹介がありました点につきまして質問を受けたところでございます。その場において私の方から、常設審議委員会における質疑に少し馴染まないのではないかということを申し上げまして回答については個別に行って頂きたいとこの場において申し上げたところでございます。会議の終了後、田村副会長さんの方から改めて私に対して県が用意する回答の内容が、もし他の農業委員会においても知っておいて頂く必要があるものと判断するのであれば、是非８月の常設審議委員会の場で県から説明を行って頂きた
いと。皆さんに広く情報を共有して頂きたいというお申し出を頂きました。私からはその場にて即座にそのように致しますと回答させて頂いた訳でございます。今回の回答内容、担当班の方で作成させまして、その内容を県としましては個別具体的な事案ではないと、農業委員会の各会長さんをはじめ他の常設審議委員会の委員の皆様にもお知らせすべき内容であると判断をさせて頂きました。つきましては、林会長をはじめ、農業会議事務局のご了承を頂いたうえで、本日この場にて貴重なお時間を頂くこととさせて頂きました。それではご説明をさせて頂きます。
エコやまぐち農産物の栽培管理におきましては、周辺ほ場への影響などを踏まえ、稲のいもち病など病害虫の異常発生等のやむを得ない事情により、各生産者の判断において化学農薬の使用を行う場合もあると認識しているところでございます。そうした場合におきましては、例えばエコ１００をエコ５０に切り替えて認証するなどの生産者からの申し出に県としては柔軟な対応を行うこととしております。つきましては個別具体的なご相談については、最寄りの県農林水産事務所の農業部の方までお問い合わせご相談をお願いできたらと思います。県としては丁寧にサポートさせて頂きたいというのが事業班からの回答でございました。併せて、エコやまぐち農産物の基準が県独自のものであると。有機ＪＡＳ等に比べると曖昧に感じられるが県はどのように考えているのかという質問についてもお答えをさせて頂きます。エコやまぐち農産物認証制度につきましては、全国一律の基準である国の特別栽培農産物に係る表示ガイドラインに準拠した仕組みとなっています。ご指摘のとおり、有機ＪＡＳ認証とは制度が異なりますので、今後県も国と連携して消費者の方に正しく理解をして頂くことが重要と考えておりますので、こちらについても県の方でまた努めさせて頂きたいという風に考えているところでございます。以上が県の担当班の回答となります。県としましては、本県における農地行政を円滑に推進していくためには、この常設審議委員の皆様との連携、それから積極的な意見交換、そして双方が把握している情報の共有を行うことが不可欠との認識は以前から変わってございませんので、今後もその方向性の中で必要があると判断する場合には、積極的な情報提供に努めて参りますので、皆様方引き続きどうぞよろしくお願い申し上げます。それから県に対する質問等はこちらの場でも構いませんし、審議の場終了においても私に声をかけて頂ければ、私の方で極力対応させて頂きたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願い致します。長くなりましたが以上です。
議長

ありがとうございました。前回の田村副会長からの質問につきましての県の部署を含めた答弁でありました。このことはよろしいですか。

委員

議長

委員

議長

それでは特にないようですので、次回常設審議委員会の日程について事務局より連絡させます。

河野局次長

次回は第９０回になります。お手元の開催通知のとおり９月２８日（木）１３時３０分より山口県自治会館で開催致します。以上でございます。

議長

それでは、以上で第８９回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

（６）閉会

はい。
それではご理解頂けたようでありますので県の回答は以上とさせて頂きます。
最後に皆様方で何かあれば発言をお願い致します。
なし。

１４時０７分以上のとおり相違ありません。

令和５年８月２８日

議長

林

議事録署名人

片議事録署名人藤哲也

岡兼雄井伸昌