令和５年度

第２回紀の川市まち･ひと･しごと創⽣総合戦略審議会【開催日時】

令和５年１１月６日（月）【開催場所】

紀の川市役所

本庁 3 階議事録要旨

13 時 24 分から 14 時 35 分まで
庁議室

【出席者】
○紀の川市まち･ひと･しごと創⽣総合戦略審議会（委員 8 名内６名出席）
仁藤委員（近畿⼤学⽣物理⼯学部地域交流センター
野村委員（紀の川市⽴地企業連絡協議会
阪口委員（和歌山県会⻑）那賀振興局⻑）川口委員（株式会社日本政策⾦融公庫和歌山⽀店
上野山委員（和歌山公共職業安定所所⻑）

山中委員（紀の川市自治連絡協議会会⻑）○事務局（企画部センター⻑）⽀店⻑）企画経営課）（4 名）角企画部⻑、栗本企画部次⻑兼課⻑、辻副主任、森本主事○傍聴人（1 名）
那賀振興局 地域課︓白井課⻑
【欠席委員】
中村委員（株式会社和歌山放送代表取締役社⻑）

赤井委員（紀の⾥農業協同組合総合企画部部⻑）【会議の概要】
１．開会（司会︓栗本次⻑）２．挨拶（仁藤会⻑）３．令和５年度上半期における⼈口動態について（説明︓事務局）
・令和４年度は過去最⼤の自然減であったが、合併して初めて社会増となった。
・令和５年度上半期において、昨年度と同様の傾向が続いており、自然減ではあるが、社会増がみられる。
・旧町別⼈口では、打田地区（旧打田町）のみが⼈口増加している。

４．議題○議⻑（仁藤会⻑）・「会議を公開」するために簡潔に取りまとめた議事録の公開の承諾
・委員の過半数以上が出席しているため、会議が成⽴していることを報告（１）紀の川市まち・ひと・しごと創⽣総合戦略の改訂の⽅向性について（説明︓事務局）
資料①に沿って改訂の⽅向性について説明する。
【質疑】
委

員︓計画期間の延⻑とは、最終的に⻑期総合計画とまち・ひと・しごと創⽣総合戦略のサイクルを合わせるという認識か。

事務局︓そのとおり。重点的な施策の一層の推進を図るため、同じサイクルにすることを提案させていただいた。
委員︓本来なら今年度末で計画期間が終了する予定であると思うが、期間を延⻑することでデメリットやリスクは⽣じないのか。

事務局︓⻑期総合計画と総合戦略のサイクルが合致していないことで、一体的に施策を押し出し難いのではと考えている。
委員︓今回の軽微な改訂というのは、事業を補充するというイメージか。

事務局︓その通り。現在の総合戦略における各基本目標や基本的⽅向性などの項目を変更するというものではなく、記載事項の追加や修正という認識である。
委員︓⻑期総合計画と総合戦略のサイクルを合わせることで、結果的に内容が同じようなものが 2 つになるのではないか。

事務局︓国のデジタル田園都市国家構想戦略に基づいた地⽅版総合戦略の改訂にあたっては、一体化することも改訂の⽅向性として認めている。しかし、紀の川市においては、別計画という位置づけで抜本的な改訂は考えている。
事務局︓⻑期総合計画は理念的に掲げているもので、現在の総合戦略は⼈口減少対策に特化したものと認識している。国のデジタル田園都市国家構想総合戦略において、デジタルの要素を加えるという流れの中で、当市もデジタルに特化した施策を追記していければと考えている。
会

⻑︓改訂の⽅向性について、事務局案を認めるということで良いか。
（一同了）（２）紀の川市まち・ひと・しごと創⽣総合戦略の進捗について（説明︓事務局）
基本目標評価シートを資料（資料②－１）とし、各基本目標の「数値目標の状況」・「ＫＰＩ（重要業績評価指標）の状況」を中心に、数値の分析結果や進捗状況を説明する。

また、委員からいただいた意⾒を踏まえた「審議会による検証結果」（案）について説明を⾏い、追記・修正、質疑等の審議を求める。
【質疑】
基本目標①
委

員︓意⾒となるが、各 KPI において既に達成している部分については上⽅修正した目標設定をするべきではないか。

事務局︓次年度の改訂の中で KPI の数値の修正も検討する。
委員︓特に創業⽀援補助⾦の交付件数をみると既に目標値を超えており、良い流れが起きていると思うので、この流れを⽌めないようにお願いしたい。

委員︓「くるみん」認定事業者数の KPI の実績が「0」のままである。厚⽣労働省において認定をするものであり、なかなか件数を増やすことは難しいと感じる。紀の川市で、何かアクションを起こしているのか。

事務局︓ご意⾒のとおり認定件数の増加に向けては難しさを感じている。もし、企業を誘導していくために必要な視点があればご教示いただきたい。
委員︓自治体側から企業を誘導するのは難しいと感じる。和歌山労働局と相談・連携はできるのかと思う。

委員︓農業産出額は増えているが、経営体数は減っている。この状態を考えると、経営規模は⼤きくなっていることが推測できる。その中で、紀の川市は、新規就農者を増やそうとしている。この状況が継続されるとしたら、市の農業にどのような影響が出るのかを分析したうえで、次の施策の検討が必要ではないか。

委員︓農業⽣産において法⼈化の進展を目指しているならば、法⼈化に関する KPI を設定するのはどうか。認定農業者数が減ったとしても、法⼈数が増加することで雇用者や耕地面積が確保されると思う。認定農業者数だけにフォーカスすると減少しているのでネガティブなイメージとなるが、もし効率的な法⼈経営が増えていたとなると、別の印象にならないか。

委員︓移住者の⽅が就農し、6 次化商品を開発するなど特徴的な農業の展開がみられている。
現在の紀の川市の農業には多様性がある。このような多様性について、新規就農者数以外で測ることができる指標があれば良いと思う。

事務局︓紀の川市の農業に対する抜本的な将来へ向けたプランがあれば良いと考えている。現
在、今後の⽅向性を定められるように検討をしている。
会

⻑︓紀の川市の農業の特徴である果樹や花などは品質での勝負になる。紀の川市の農産物は⾼品質であるというブランド⼒の育成などが必要になる。

基本目標②
特になし
基本目標③
会

⻑︓学校教育をめぐる変化が激しいなか、紀の川市は GIGA スクールを円滑に運営できるように教員などへ県内トップクラスの⽀援を⾏っている。

委員︓出⾝地の⼩学校区が⼩規模であり、⼩学校と中学校が一体になった。校区外から児童⽣徒を受け入れしているそうだが、HP などを⾒る限りイメージは良いと感じている。

事務局︓紀の川市にはないが、和歌山市内に⼩中一貫の義務教育学校の事例があることは知っている。紀の川市も学校再編が進捗しているが、⼩中一貫を想定したものではない。
今後、⼩中一貫のメリット・デメリットなどを検討していく必要はあると感じている。
委員︓社会増しているが年少⼈口が減少しているのは、出⽣率などによる自然減が原因という理解でよいか。

事務局︓その通り。
委員︓結婚ができずに跡取りがいない家も⾒られる。なかなか切り込むことが難しい事案である。

委員︓移住者に話を聞くと非常に紀の川市の暮らしに満足しているという話を聞く。⼈口減
少時代であっても、世代に関係なく紀の川市には質の⾼い⽣活や教育があるというイメージを押し出したほうが良いのではないか。⼈口についての議論もあるが、質の⾼い暮らしに惹かれて⼈が集まるというモデルづくりが今後は重要になると考える。

会

⻑︓住みやすいまちという抽象的な指標に左右されるより、しっかり質的な豊かさをアピールしていければと感じる。そして、他の部局にも是非この考えを展開して欲しい。

基本目標④
委

員︓指標における「市⺠の割合」はどのように算出しているのか。

事務局︓市⺠意識調査によるもので、一部の市⺠（1,500 ⼈）に対するアンケートの結果。
委員︓「紀の川市に暮らし続けたいと思う市⺠の割合」の目標達成に向けて、KPI として設定している「自治会加入率」や「自治会やコミュニティ活動に参加した市⺠の割合」が連動するものかどうか疑問がある。指標の設定が難しい項目であるのは理解しているので意⾒として捉えて欲しい。

【全体を通して】
委員︓⻑期総合計画や総合戦略などの進捗は非常に重要である。市⺠にはどのように周知しているのか。このような⼈口や住みやすさといった議論を深めるためには市⺠参画が必要だと思うが。
事務局︓総合戦略の進捗状況について広報紙での広報はできていない。
事務局︓⻑期総合計画に結びつくものとしては、決算時に事務事業単位で成果表を公開しており、施策評価も同じように公開はしている。直接的に市⺠向けの広報などはできていない。
委員︓⼈口が増加している自治体では、市⺠は市の取組に興味を持っていると推測される。
細かいところでなくていいので、⼤きな視点で情報を提供していくことも検討してみれば良いのではないか。

事務局︓情報発信が弱いという部分については改善が必要であると認識している。情報発信を強化し、市⺠にまちづくりへの参画を促していきたいと考えている。
委員︓全国的に⼈口が減少している中で紀の川市が社会増となっていることは、明るい話題
ではあるが、産婦⼈科がないことは課題と感じている。地道に喫緊の課題を解決していくことで、もっと良いまちになると感じている。

事務局︓今年度は産婦⼈科誘致に向けた補助⾦も用意しているが、まだ実績は出ていない。
委員︓国レベルの問題として産婦⼈科医が少ない。また、医者の数も減っており、過疎地域における医療の問題も考えていかないといけない。

（３）その他特になし。
○議⻑（仁藤会⻑）・意⾒が集約できたため、今日の議題は終了とする。
・基本目標評価シートの「審議会による検証結果」については、本日の意⾒を踏まえ、事務局にて修正し、会⻑が確認したうえで、後日郵送する。
（一同了）
５．閉会