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Research Project for Compound Disaster Mitigation on the Great Earthquakes and Tsunamis around the Nankai Trough Region

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Research Project for Compound Disaster Mitigation on the Great Earthquakes and Tsunamis around the Nankai Trough Region

4月9日
6月18日
7月6日
9月4日
9月6日

各災害でGIS活用

島根県太田市（地震）

地理院データ

岡山県倉敷市真備（豪雨）1

NIED_面的推定震度分布
NIED_面的推定震度分布

大阪府（地震、台風）地理院データ北海道胆振東部（地震）NIED_面的推定震度分布

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Research Project for Compound Disaster Mitigation on the Great Earthquakes and Tsunamis around the Nankai Trough Region

 国立研究開発法人 防災科学技術研究所
 研究員
 水井 良暢

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島根県太田市の地震
大阪府北部の地震
H30年7月豪雨（岡山）
台風21号（大阪）
北海道胆振の地震

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社協災害VCでの情報共有
ツール活用事例

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2018年12月13日_第5回検討会

9月までの主要な災害位置

5月19日
9月10日
9月6日
北海道胆振地震M6.7

秋田県大仙市等の大雨

7月6日
H30年7月豪雨（岡山）

4月9日
H30島根西部地震M6.1
H30年7月豪雨

岐阜、京都、広島、愛媛、福岡など

6月18日
大阪府北部の地震M6.1

9月4日
台風21号（大阪）2

行政対応

実動組織対応平成30年6月18日 大阪府北部の地震

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平成27年度から、大阪府社協と市町村社協が連携し、共有ツールを活用した住民・被災者向けの生活ケア・災害時対応の試みを実施している

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１．平常時見守り（阪南市）
 目的：見守り対象者や地域資源の把握と支援活動の迅速化
訓練

市役所

社協連携協力・強化

民生委員

住民
安否情報の確認対象者の場所、連絡先、注意事項など
安否情報
ケア、避難支援

管理情報をマップや一覧表で閲覧
安否確認を一括管理

訓練には市役所、消防、民生委員、地域住民も参加

訓練

安否、情報提供・許諾

要配慮者
要配慮者の避難支援

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 目的：平常時・災害時にお互いの活動内容を共有する場

活用案 たとえば・・・

平常時からのツール利用と体制の検討

大阪府内の社協を対象とした情報ポータルサイト

府社協
Topページ
活動に必要な情報の共有・発信

相互にリンク【平常時】
・各社協の活動内容を共有
・意見交換の場
・共通書類の発信と入手
・災害への備え情報・サロン活動のノウハウ共有
・イベント等の開催案内発信【災害時】
・災害VC用の帳票類を共有
・支援と受援の連絡・マップ機能で情報共有

相互にリンク

市町村社協
Topページ

府内全体の連携力と意識の強化

6

２．災害VC設置訓練（河内長野市）
 目的：災害VCに関する情報の管理と共有による効率化
訓練

民間企業

社協

災害VC運営

支援社協

ボランティア
災害VC運営の班構成に対応した情報連携の訓練（H27：ボラセンキット）

管理情報をマップや一覧表で閲覧利用、運営班同士の情報連携

対象者のニーズ、場所、連絡先、注意事項など被害の状況
支援活動

実践ニーズ

被災者
台風21号被害で実際の災害VCで活用（H29）8

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社協

住民

自主防災会

民生委員

地域全体でケア

婦人会

各組織が持っている対象者の情報

要配慮者

消防団自分の地域の特性を調べて、地域全体でどのように対処し活動していくべきか情報を共有管理し相互利用

研修

情報提供・許諾

社協、民生委員、婦人会、地区住民、消防団、市役所などが参加（H29）

新幹線の窓から撮影
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大阪府北部の地震 大阪府茨木市の被害状況

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情報共有
相互に補完

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松原市の人口や高齢化率など（地域防災Web）

Research Project for Compound Disaster Mitigation on the Great Earthquakes and Tsunamis around the Nankai Trough Region 目的：地域福祉・防災に関わる活動者が所持する情報の共有

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３．地域福祉・防災活動（松原市）

マップで状況を俯瞰的に把握

７市災害ボラセンでの被災者対応において、・府社協が推定震度分布データの紙地図を配布→ 対処の優先順位判・市境界を意識しつつ全体調整→ 個々の活動を把握し相互調整
７市：高槻、茨木、枚方、吹田、箕面、豊中、摂津
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地震動による影響範囲を俯瞰的に把握する

箕面茨木 高槻豊中
枚方吹田
摂津

大阪府社協

オレンジ色の範囲が推定震度6弱相当
×の地点が震央
点在する赤色ラインは主要活断層
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マップ情報
DONET

震度分布
啓発動画
311の教訓第２段階
データベース作成

支援者同士が活動状況を共有し合い調整を行う

外部支援者の連携・共有

運営に伴う状況・活動情報を指示・判断に活用

各地域の活動状況を俯瞰的に把握し判断に活かす
第３段階
独自情報の利用・推定震度分布・震央ポイント・主要活断層ライン
・行政境界
・被災者ニーズ分布
・活動内容分布・危険斜面ハザードマップ
・洪水ハザードマップ③活動が進むにつれてデータベース構築
活動状況把握・計画、関連組織間共有（災害ボラセン、行政、NPO）

13→ 現地職員は現地の対応で手一杯なので、支援者が情報系の作業を手伝った
平常時から連携を試みているので情報を取り扱う作業への抵抗は小さかった？？
16

箕面市

茨木市

箕面

他支援団体の活動データと連携

茨木 高槻

高槻市

豊中市
枚方

豊中

行政などの打ち合わせ資料にも利用

摂津吹田

吹田市

大阪府社協

推定震度分布
データ
枚方市

府社協

摂津市

オレンジ色の範囲が推定震度6弱相当
×の地点が震央
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点在する赤色ラインは主要活断層【地震】被災者生活支援活動での情報利活用⓪平時から情報が存在することを啓発し認識しておく①発災後から即利用（1府7市）
ベース情報として利用

推定震度分布

第１段階
Push型情報利用

情報サイトやデジタルマップ

被害・影響把握、計画・判断
社協共有ページ

マップ情報
DONET

震度分布
啓発動画
311の教訓第２段階
データベース作成

支援者共有ページ②発災後から即実施

人員、情報
技術支援

府社協職員と今回被災していない市町村社協の職員が各市災害ボラセンに支援に入った

被害範囲を推測

支援者同士が活動状況を共有し合い調整を行う

緊急時の支援体制

府内の社協相互が情報支援

推定震度分布データから活動エリアを推測

被災現地の自立活動

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社協共有ページ

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被害・影響把握、計画・判断

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情報サイトやデジタルマップ

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第１段階
Push型情報利用

各災害ボラセンに推定震度分布情報を配布

平時の支援ツール

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推定震度分布

支援者共有ページ②発災後から即実施

人員、情報
技術支援

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ベース情報として利用

被災現地の自立活動

Research Project for Compound Disaster Mitigation on the Great Earthquakes and Tsunamis around the Nankai Trough Region①発災後から即利用（1府7市）

緊急時の支援体制⓪平時から情報が存在することを啓発し認識しておく平時の支援ツール

NANKAI Trough Information Platform【地震】被災者生活支援活動での情報利活用

外部支援者の連携・共有

運営に伴う状況・活動情報を指示・判断に活用

各地域の活動状況を俯瞰的に把握し判断に活かす
第３段階
独自情報の利用・推定震度分布・震央ポイント・主要活断層ライン
・行政境界
・被災者ニーズ分布
・活動内容分布・危険斜面ハザードマップ
・洪水ハザードマップ③活動が進むにつれてデータベース構築
活動状況把握・計画、関連組織間共有（災害ボラセン、行政、NPO）

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広域把握マップ

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日報管理

茨木市

各日の活動状況を共有

吹田市

この入力フォーマットが配布された

高槻市

各地発信情報の把握

枚方市
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大阪府の社協 入力項目の統一（大阪府社協版）

・赤色の項目は必須
・緑色は後から入力でも良い・不足していると考える項目があればオプションで独自に追加しても良い→ 大阪府北部の地震では北部の７市に→→ 台風２１号災害ではさらに改良されたものが南部沿岸部の社協に

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共通書類の共有

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スケジュール調整

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運営支援者間での状況を共有する試みを実施した。
（府社協＋府内支援者）

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運営支援者ページの活用
災害ボランティアセンター開設地域での支援関係
大阪府社協
府域相互連携の関係

高槻市社協

運営支援
管理データ作成
管理マップ作成

運営支援
管理データ作成
管理マップ作成

吹田市社協

活動検証

→
府内の支援チームに情報系の研修を取りいれる？

被害および支援必要有無の確認

運営支援者、全体調整役

ほかの地域

北摂ブロック

茨木市社協

摂津市社協
豊中市社協

状況把握マップ提供
管理マップ提供

河北ブロック

枚方市社協
運営支援
管理データ作成
管理マップ作成

運営支援
管理マップ提供

箕面市社協

大阪市、堺市からの支援

状況把握マップ提供

近隣および府内の市町村社協が運営支援者として参加
府外の関係深い社協からの支援
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活動の振り返り 11/19に実施

枚方市社協

今後の広域災害に向けた課題抽出
茨木市社協

⼤阪府社協にて11⽉19⽇に活動振り返りの検証会を実施済み。23市町村が参加
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平成30年9月4日

行政対応

実動組織対応

被災現地調査
高梁市

倉敷市
真備町

平成30年7月6日 H30年7月豪雨（岡山）26Research Project for Compound Disaster Mitigation on the Great Earthquakes and Tsunamis around the Nankai Trough Region

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関西国際空港の橋（9/24）

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台風21号（大阪）

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実動組織対応【風水害】地図対応した市町と土砂災害危険個所（H30台風21号）

市街地は主に風水害

山間部では土砂災害も発生したもよう

高潮はどうか？

吹田市、豊中市、河内長野市、富田林市、泉大津市、岸和田市、泉佐野市、阪南市、などなど10市町以上 （茨木市は北部地震から継続していた） ※主に紙地図

高潮の参考情報として南海トラフの津波浸水エリア情報も表示

倉敷市災害ボラセンに情報提供

被災前・被災後の航空写真B0版

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実動組織対応倉敷市災害ボラセン入り口

倉敷市災害ボラセン7/27の状況
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仮設団地

浸水範囲

・水色アイコンは仮設団地 ・青色の枠線は地元で使われている地区エリア
・平坦地の青色濃淡は浸水範囲（国土地理院）
・斜面の茶色等は土砂災害危険個所の情報
eコミマップ環境 ＋ 大判印刷
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おしまい34

防災科研クラレの被害情報提供について

地区ライン
被害状況に関する情報をはじめ、特に災害ボランティアセンターの⽴ち上げ場所と募集状況に関する情報（全社協の提供情報）を集約・⼀部公開

仮設団地

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倉敷市真備町の地区境界線と仮設団地➡提供情報
・実⾏⾬量、台⾵経路
・浸⽔被害、⼟砂災害・避難所、交通規制
・給⽔、⼊浴、災害VC
災害Vの募集状況災害VCの分布33