新 城 市 議 会

経

済

建

設

委

員

平 成 25年 12月 18日 （ 水 曜 日 ）会

経済建設委員会
平 成 25年 12月 18日 （ 水 曜 日 ） 午 前 ９ 時 00分

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

産業・立地部、環境部、建設部
第 175号 議 案「質疑・討論・採決」

第 176号 議 案「質疑・討論・採決」

第 177号 議 案「質疑・討論・採決」

第 178号 議 案「質疑・討論・採決」

第 179号 議 案「質疑・討論・採決」

第 180号 議 案「質疑・討論・採決」

第 181号 議 案「質疑・討論・採決」

第 182号 議 案「質疑・討論・採決」

第 183号 議 案「質疑・討論・採決」

第 184号 議 案「質疑・討論・採決」

第 202号 議 案「質疑・討論・採決」

第 204号 議 案「質疑・討論・採決」

陳情の審査（１）女性農業者の農業委員登用に関する要望書「討論・採決」（２）「商工会を中心とした地域商工業振興に対する支援体制の拡充 」を求める陳情書「質疑・討論・採決」
３

閉会中の継続審査の申し出

出席委員（６名）
委員長

滝川健司

副委員長

白井倫啓

委

打桐厚史

山崎祐一

山口洋一

員

欠席委員

夏目勝吾（議長）なし

説明のために出席した者
産業・立地部、環境部、建設部、作手総合支所地域整備課の副課長
参考人

本多克弘

参考人の補助者

小林留春

事務局出席者
議会事務局長村田道博

議事調査課長

中島

－1－

勝

書

記

遠山広美

開

会

○滝川健司委員長

午前９時00分

ふうに思っております。そのうち、お二人はただいまから、経済建設

一般公募と、それからできれば市長が薦めた委員会を開会いたします。

いというふうに思っております若者政策の関

本日は、12月16日の本会議において本委員係で若者枠というのを設けていきたいという会に付託されました第175号議案から第184号

ふうに思っております。

議案、第202号議案及び第204号議案の12議案、それから男女比でございますけれども、各並びに議長から送付されました陳情について

業界団体にご依頼をしていきますので、その審査をします。

女性の登用ということも含めてご依頼をして審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りまいきたいと思いますが、人選についてはそれす。

ぞれの団体にお任せをしたいというふうに思初めに、第175号議案

新城市地域産業総っております。

合振興条例審議委員会条例の制定を議題とし

以上です。

ます。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。

山崎委員。

○山崎祐一委員

続いて伺います。

この今、市長が認める者というところで、

山崎委員。
○山崎祐一委員○滝川健司委員長

若者枠をというお話だったんですが、これはこの議案のよしあしを決め

女性枠をというようなお考えはないですか。

るのは、結局この委員の構成、委員会次第だ○滝川健司委員長

老平産業・立地部長。

と思うんですが、この委員構成についてお尋○老平千昌産業・立地部長

ねします。

も検討をしたいというふうには思いますが、女性枠というのここに４条に学識経験者等、内訳があるん

一応、今16人という構成の中では一般公募委ですけれども、この基準ではなくて、例えば員を２人というふうに予定をしておりますの

年齢層あるいは男女比、女性の登用というよで、女性枠という形ではちょっと難しいかな

うな観点で委員会構成をどういうふうに想定というふうに思っております。

されているのか伺います。
○滝川健司委員長

以上です。

老平産業・立地部長。

○老平千昌産業・立地部長○滝川健司委員長

ご質問いただき○山崎祐一委員

山崎委員。
もう一点。学識経験者、大ました委員構成でございますけれども、まず学教授とあるんですが、通常はこの東三河圏

市長のマニフェストにございました各種業界内というか、豊橋にある、はっきり言うと技というか、産業界の区分に従いまして委員の科大と愛大、創造大等だと思うんですが、思ご依頼を予定をしております。

い切って県外に出て静岡のほうで依頼すると主には学識経験者というのは、大学で経済いうそういう考え方はないですか。

等をご担当の大学の先生にご依頼をしたいと○滝川健司委員長

老平産業・立地部長。

いうふうに思っております。

○老平千昌産業・立地部長

まだ具体的には

それから各種業界につきましては、それぞ

ご依頼はしておりません。ただ、今現在、新れの業界団体、例えば商工業であれば商工会

城市と愛知大学の間で連携協定というのが現等の業界団体を予定をしたいと思っておりまに存在しております。まず、その連携協定にす。

基づいて、ご依頼をしていきたいなと今は考

それから年齢等でございますけれども、公えております。

募の委員を一応、お二人予定をしたいという○滝川健司委員長
－2－

山崎委員。

○山崎祐一委員

そうしますと、他の今まで方向を示すべきだというふうに考えています

やってきたような計画と大体、大学のその座が、庁内では新城市の産業の骨格をどこに置長を務められると思うので座長と事務局からこうと考え、その考えを伝えた上での委員構出してくる資料をつけ合わせて大体のひな型成にしようとしているのかお伺いします。

をつくっていくパターンだと思うんですが、○滝川健司委員長

従来の計画と似たようなものしかできないよ○老平千昌産業・立地部長

うに思うんですが、その辺はどういうふうにつきましては、非常に広い分野で多くの産業チェックしていかれる考えか伺います。

界の皆さんがご活躍でございます。そういっ○滝川健司委員長

た産業界の皆様の考え方を審議委員会の中で老平産業・立地部長。

○老平千昌産業・立地部長

老平産業・立地部長。
新城市の産業に

地域産業の振興出していただき、市としても進めていきたい

条例というのは本市では初めてつくるわけでということもございますので、そういったもございます。

のを事務局から出しながら議論を進めていき

ただ全国的に、その産業関係に関する条例

たいというふうに思っております。

制定を先行してやられている団体がございま以上です。

すので、そういった先進事例等を調査しつつ、○滝川健司委員長

その考え方等を審議委員会にご提示しながら、○白井倫啓副委員長

議論を進めていきたいというふうに思っておながらという話があったんですが、その提案ります。

が今回、重要になると思います。

以上です。
○山崎祐一委員

白井副委員長。
今、事務局から提案し産業は多岐にわたるというのは、どこの町終わります。

○滝川健司委員長

でもそうですが、総花的にやった結果としてほかに質疑はありません

元気にならないというのが今の現状なんですか。

ね。新城の資源が何なのか、資源をどう生か

白井副委員長。
○白井倫啓副委員長

したら産業が新城の中でできるのか。この方
市長マニフェストで振向をちゃんと示さない限りは、条例委員とし

興条例をつくるというそのスタートに立ったても何を議論していいか出発点がわからない条例になるわけなんですが、新城市の産業のと思います。

今の状況というのは大変深刻になっているともう少し具体的に提案の内容をお願いしま

思うんですね。

す。

今、山崎委員のほうからも、従来の計画と○滝川健司委員長

老平産業・立地部長。

変わらないんじゃないかという心配の声が出○老平千昌産業・立地部長

条例に関する一ました。私も条例というものは、どこかのも般質問でもご答弁をさせていただきましたけのをまねして持ってきて、それで地域が変わ

ども、産業別のそれぞれの施策の進め方につるという条例というのは非常に難しいというきましては、今まででも各分野で基本計画とふうに思っています。

いうのを策定をしております。

この条例をつくるにあたっての委員選定も一般質問でもお答えをいたしましたが、今委員の皆さんに考えてくださいという形では、までの新城市の産業の在り方として、それぞ

この条例の委員会というのは機能を果たさなれの産業分野別の基本計画がございましたけ

いと思うんですが、やはり委員会を構成するども、その基本計画間に連携が少し薄かったに当たっては新城市として委員の選定から含のではないかというふうに思っております。

めてどういう産業を骨格にしていくかという

今後、審議委員会の議論にもよりますけれ－3－

ども、そういった連携をどういうふうに取っですが、いかがでしょうか。

ていくかということについて、なるべく議論○滝川健司委員長

を発展させていただけるようにお願いをして○老平千昌産業・立地部長

いきたいというふうに思っております。

見をいただいたというふうに思っております。

以上です。
○滝川健司委員長

老平産業・立地部長。
大変貴重なご意

それぞれの各産業界の皆様の中では、いろい白井副委員長。

○白井倫啓副委員長

ろなご意見があると思いますので、そういっ

今のご答弁の中の連携たご意見を審議委員会の中で出していただきの問題、ここのところに大きな問題があるとながら、議論を進めていきたいというふうに思うんですね。なぜ連携が取れないかという思っております。

ふうに私自身が考えますのは、新城市の目指以上です。

すべき産業形態、産業の方向がないから連携○滝川健司委員長

をどのように取ったらいいかわからないんじか。

ゃないかと思うんです。その連携が取れなかよろしいですか。

ったという、そこの分析をした上で委員会構〔発言する者なし〕

成を、委員会への提案をしていくべきだと思○滝川健司委員長

います。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

なぜ連携が取れなかったのか。どのようにこれより討論を行います。

分析されてますでしょうか。
○滝川健司委員長

ほかに質疑はありません

討論はありませんか。

老平産業・立地部長。

○老平千昌産業・立地部長〔発言する者なし〕

先ほど申しまし○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

たように、基本計画ごとに新城の施策を進め討論を終了します。

てきたというふうなことがございます。

これより第175号議案を採決します。

連携の方向性について分析をということで本議案は、原案のとおり可決することに異ございますけども、それについては当然、市議ありませんか。

側としての分析もお示しをしていきたいと思〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いますけれども、産業界からのご意見もいた○滝川健司委員長

だきながら意見を集約していきたいというふ

よって、第175号議案は原案のとおり可決

うに思っております。

すべきものと決定しました。

以上です。
○滝川健司委員長○白井倫啓副委員長

異議なしと認めます。

次に、第176号議案
白井副委員長。

新城市産業廃棄物等関連施設の設置に係る紛争の予防及び調整にやっぱり曖昧な形で委関する条例の制定を議題とします。

員構成をしても、委員が何を議論していいか

これより質疑に入ります。

わからない。新城市の方向を明確に示してス

質疑はありませんか。

タートするということにすれば、かなり効果

夏目委員。

的な議論になるというように思っています。

○夏目勝吾委員

率直に私自身が思っているのは、新城市がいと思います。

２点ほどお伺いをいたした

まず産業構造で連携を取るのは観光しかない

まず第１条に産業廃棄物等関連施設の設置と思っているんですね。観光からどのようにに係る紛争の予防あるいは調整を図ることを産業をつくっていくのか。こういうのも一つ目的というふうにうたってあるわけですが、の視点として考えるべきではないかと思うん

これは現にご承知のとおり、企業団地への進－4－

出企業を見据えた中での条例設置ということ○白井倫啓副委員長になるわけですが、早い時期からこの問題はらの、具体的にはタナカ興業が進めているとわかっていたんですが、この施行時期といういうふうにはお聞きしているんですが、12月のが４月１日というふうになっておりますの12日の中日新聞でも10日に説明会が行われたで、これ以前に、ここに書いてあるようないというような記事も載っているんですが、きろいろな諸問題等々が発生した場合に対応とっかけが具体的に新城市で進み始めているというのは、これとの整合性をどういうふうにいうことから考えていきますと、より身近なお考えしているかお伺いをいたしたいと思いところでの条例の議論をする必要があると思

ます。

います。

○滝川健司委員長○浅賀邦久環境課長

浅賀環境課長。

この条例が６月ごろかそのためには、具体的に今、進められよう

この条例につきましてとしている業者の動き、これまでの動きにつは、特定の事業者、事案等に対して設定する

いて時系列で説明をしていただいて、各委員

ものではありません。一般的な事案についてがその経過を確認した上での議論に入るべき定めるものです。

だと思いますので説明を求めたいと思います。

６月以降はそういった事案等が出ておりま○滝川健司委員長

す。以降、設楽町において同様の条例が策定○清水良文環境部長

をされ、それによりまして本市でも必要であ

今、タナカ興業と言いましたので、その事業

るということから進めてきたものです。

者の動きということで話をさせていただきま以降９月にパブリックコメントをさせてい清水環境部長。
それでは一連の事業者、す。

ただき、それ以降、環境審議会こちらのほう少し長くなりますが、いいですか。

でご意見をいただいた上で今回の条例の上程

まず、タナカ興業が平成24年の５月に立地ということになっております。

課のほうに来庁をしまして、新城南部企業団

それから時期につきましては、この条例に地の進出を検討しているということで、これついては一定の期間の周知期間が必要であるはもうご承知のようにケンメイの跡地を取得と、そういったことから３カ月間程度おいてしたいということでございました。ですので、おります。

この時点では取得をしていないということでこの現行の法令、規制等によって既に用地ございます。

の確保だとか、事業計画、資金調達等を進め

同じく６月５日に立地課へ再度、来られまている事業者にとってはこの条例によって手して食品残渣を堆肥化する産業廃棄物の中間続きだとか、説明会の開催、環境保全協定の処理施設を計画していると。市の指導があれ締結等、相応の期間を要することになります。

ば伺うということで来られております。

この条例の施行によって事業の開始が遅く６月12日にタナカ興業から依頼のあった設なるというような不利益が生ずることが懸念

計業者が来庁をして立地課で対応しておりまをされます。

す。

こうしたことから３カ月の周知期間を設け６月13日にタナカ興業から依頼のあった設て施行したいというふうに考えております。

計業者が来庁して同じく立地課で対応してお以上です。
○滝川健司委員長

ります。
ほかに質疑はありません

市の動きとしては、その後、この土地を取か。

得していない段階でタナカ興業へ進出に賛同

白井副委員長。

できないという。こういうことで文書を市長－5－

名で発送しております。

県のほうでは、この私ども、県の許可権限

年が明けまして25年の３月にケンメイ跡地

でございますので、県ともお話をさせていたの競売の広告があり、４月に競売の開札といだいて６月26日に同じ行政書士が県にも来てうことでタナカ興業が取得をしたということ

おりますので、そういったことの情報交換をでございます。

しております。

４月24日ですが、タナカ興業がケンメイ跡

次に同じく６月26日に、立地課長からタナ地の売却を決定し、設楽町の名倉の産廃施設カ興業社長へ電話をして細谷にある工場を見

計画、住民が反対署名をして町長へ提出との学させてほしいということで依頼をしました

報道が、この時点であったわけでございます。

が、その次の28日に細谷の工場の見学につい５月28日ですが、黒田にて峰野県議が区民ては、ちょっと待ってくれということでタナへ説明を、ケンメイの跡地をタナカ興業が取カ興業からの話があったので、それを地元の得したというようなことを話をしております。

ほうに伝えました。

６月17日に一鍬田の区長さん、これは八名

７月に入りまして７月６日に、それぞれのの区長会長さんですが、黒田の区長さん、八部で話し合いまして企画部、産業・立地部、名井の区長さん、中西市議さんが来庁いたし環境部で対応して八王子市への視察希望を地まして、企画部理事と、これはいわゆる地域

元のほうから受けまして、八王子はそういっ

振興事務所のほうの関係、地域自治区との関た食品残渣の施設がありまして、そこが稼働係でございます。と環境部で対応し、実はそしたんですが、かなりの悪臭が出て、そしての産業廃棄物の反対のビラというのを、その稼働中止になったという例がございますので、ころ配布をしようということでおりました。

そちらのほうに視察に行きたいという旨の申そしてタナカ興業のほうでも、社長が６月

し出がございました。

18日その次の日ですが、立地課へ来られまし

７月30日に、こちらのほうから豊田市と八て事業計画を説明し、今後、県へ産業廃棄物

王子市、豊田はもう同じような施設、脱臭装処分業の許可を申請する予定だと。建屋は密置がありまして、そちらのほうへと八王子市

封し、脱臭装置を設備すると。説明会についの視察について地元の区長さんたちに視察へては検討すると。市の環境部へも相談しに来行くということについての話を協議をしてお

ました。

ります。

６月20日です。そのビラについての対応を

８月23日に豊田の緑のリサイクルセンター

市のほうで検討しまして、ビラについてはまを視察しております。

だ、どういう設備をするのか、どういう業を

９月２日に八王子市のほうのイズミ環境バするのかと、わからない中で反対というビラ

イオマス・エコセンターというところに行きについては、ちょっと、少し控えてほしいとまして、いろいろな経過を聞いております。

いうようなお話をさせていただきました。

10月になりまして、こちらからタナカ興業

６月24日にそのことを受けて、区長さんたに環境保全協定の締結をお願いしたところ、ちがお話をしましてビラについては当面、配事業説明に来られまして住民説明会の開催を布をしないということで決定をいたしました。

打診したところ承諾をいたしました。この時６月26日にタナカ興業から依頼のあった行点で住民説明会を開いてもいいよというよう政書士が訪ねてまいりまして、これからこうな回答をいただいております。

いった事業をやりますよというようなお話を10月12日に黒田の公民館で峰野県議が住民しに来ております。

への経過説明をしております。
－6－10月の21日でありますが、社長との面談内の説明会を行ったというのが12月10日でござ

容について市が説明をし、今後予定としてパいます。

ナソニックのロックウール脱臭システムの導

明日12月19日に東細谷の視察をして、その入の事例の視察とか、住民説明会について話

足で豊明にある同じような脱臭装置をもつ豊し合いを10月21日に行っております。地元区

明の施設に視察をするということになってお長さんとのお話し合いをここでしております。

ります。

このときに、タナカ興業の東細谷工場の見

この間、この条例の趣旨である地元への説学の依頼がありまして、これで再度、タナカ

明会と環境保全協定につきましてお願いをし興業に打診をしております。そうしたところ、てきましたところ、今のところ、やりますと

タナカ興業からは視察についても、いいですいうことで、第一段目が区長への説明会であということで、実は明日、12月19日に東細谷ったわけですが、これから地元住民の方へのの工場に見学に行くということになります。

説明会。それと環境保全協定を締結をしていそれで11月１日になりまして、タナカ興業

くというような流れで今おります。

社長が事前のということでありますが、県に以上です。

産業処分業許可の事前申請と、許可の申請と○滝川健司委員長

同じ書類を事前に県に見てもらいたいという○山口洋一委員

ことで、県のほうに提出をしております。こいては説明を受けました。それで今のお話のれが11月１日です。ですので、このときに初中ですと、24年の6月20日に市長のほうからめて、どういう建屋でどういう装置を設置す

進出についてはいかがなものかというようなるかということが、この中でわかりました。

回答をしています。

山口委員。
今、それでるる、経過につ11月12日でありますけども、地元の区長さそれで、年があけまして、本年25年の３月

んとの話し合いをしまして、区としても要望には入札を行い、競売で無論、落札をしたと書を出したいということで、市のほうと話をいうことでありますが、この年の25年の６月しまして、どういう要望書にしようかという

６日付で中日新聞には設楽町名倉地区におけことで要望について二つの要望をしようといる云々、設楽町議会がその当市と同じようなうことで、一つには権限が県にありますので、条例を上程をして施行していくというような指導権限の許可がある県のほうに、これからことになっているわけでありますが、既に24

申請書が出た場合に、きちんとした審査をし年、１年前にこの状況を確認をしているといていただくような要望書を県に区のほうからうことだと思うんです。それで名倉の地区で出そうというようなお話と、もう一つには環も、恐らくそういう事案がある中で、住民の境保全協定につなげるようなものをタナカ興方がそういったものはよろしくないよという業のほうに要望書として出そうというようなようなことで判定をされ、条例の制定に至っ

二つの要望の話がありました。

たということでありますが、では、なぜ新城それで11月29日に、その要望書について八市はその時点で名倉との調整をしなかったの

名地区の住民に対して要望書、これは県へのか。また25年の４月23日には、恐らく入札後

要望でございますが、要望書の署名がここかでありますので、こちらに見えて市長、副市ら始まったということでございます。

長とも行き会い、相談をしたいというようなそれで12月10日に八名の区長全員を交えてことはあったわけでありますので、もうそのタナカ興業が説明というか、どういう業をし時点で多分、設楽町もうちと同様なものを漸てどういう装置をつけるかというようなこと

進的に条例提案を作成をしていたということ－7－

は、実はもう新聞記事を持っていますので、どういう業を目指して、こちらのほうでどう

当時の滝本という総務の職員になりますが、いったものをやるかということについて、詳確認をしておりますが、事前につくってやっ細にわかったのが11月１日の、いわゆる事前ていたということがあります。

の申請書を出したときに、こういう装置で、

ただし、進出条件が違いますので、向こう

こういうふうな建屋でというようなことがわ

は新規の土地を求めてきた名倉。うちの場合

かったということでございますので、それまは競売物件を落としたというハンディはある

でにはタナカ興業にはこの条例についての制わけでありますが、ではなぜそのときに、繰定を用意しているということは話をさせていり返しますが、当市としても対応策はできな

ただいております。

かったのか。そのことについてお尋ねをした○滝川健司委員長

いと思います。

○山口洋一委員○滝川健司委員長○清水良文環境部長

清水環境部長。

山口委員。
肥料の袋詰めであるとか、原料の置き場程度だと思われたということで、４月の時点でケンメイ

それ以上、細かく追跡をしたというケースは跡地の競売開札ということで、実はあったわ

ないんでしょうか。

けですが、私どもが、タナカ興業がどういう○滝川健司委員長

業を行うのかというのが、なかなかつかめな○清水良文環境部長

いということで、一つには産廃処分業の堆肥

こら辺の情報収集を４月から６月の時点で、化ということなんですが、堆肥の製品をそこ

タナカ興業も立地課との話の中では少し、どへ置くとか、製造するというような、製造とういうものかというような曖昧だったという

いっても袋詰めするとか、そういった製造をことでありました。タナカ興業もどういうもするようなことも、うわさでしたけどもそうのをしたいのかというのが、なかなか情報をいったこともありましたし、どういった内容

得られないという状況ではありました。

なのかというのが、この時点でわかりません○滝川健司委員長でした。タナカ興業も、なかなか接触ができ○山口洋一委員ていない状況ではありました。

これは全然違う話なんですけど、金融機関で清水環境部長。
私どもも、ちょっとそ山口委員。
今の時代ですので、例えばそういった中で、条例については６月から融資を受けるときに多分30分でわかるんです

７月にかけて制定しようというようなことはよね。リクルートかけると。融資先がいいの検討しておりまして、ただ時間的に条例を作

か悪いのかということが。それと同じように成し、パブリックコメントをかけて審議会に今の時代ですので、タナカ興業という会社がかけてということになると、９月にはなかな

どういった業態で、どのぐらい資本金を持っか予定できないのかなというそういったことていて、どういったことを主にやってみえるで、12月には上程をしようということでそのということは多分すぐにわかると思うんです。

間、タナカ興業にはこの条例の趣旨を、条例

先ほども連携ということがあるんですが、を出しますよというようなことでお話をさせ各部局の連携がされてないんではないかなとていただいて、タナカ興業はその条例の趣旨思います。産業・立地部がよくわかってないを汲んでいただいて、今この条例の趣旨であからだとか、環境部はまだそこまでいってなる説明会と環境保全協定を結んでいただくといだとかいうことですので、こういった問題

いうようなことになっておりますので、ちょが起きて、後手後手に回っているということ

っとこの時間的な制約もあった中での上程とですので。今から時計は戻せませんので、今いうことでありますので、実際タナカ興業が後こういった事案がある場合には本当に徹底－8－

してやっていただくようにお願いをしたい。

をするという場を設け、そして説明会というこう思います。

のがそういったところでありますし、環境保○滝川健司委員長

白井副委員長。

○白井倫啓副委員長

全協定というのはそういうことでありますの

経過を詳しくお聞きしで、きちんとした操業をしても、これからきまして、住民の皆さんが心配しているというちんとしたコミュニケーションがとれるようのは今度の条例によって自分たちの心配してな場づくりというのが安全、安心の一つの担いる問題というのは払拭できるのかという点保だというふうに思っています。

にあるんですが、これまで産廃の各地の問題○滝川健司委員長になったところを見ていきますと、結局、新○白井倫啓副委員長

城と同じように許認可権が県にある。県にあれたんですが、新城市というのは市民の福祉るので地域では何ともならないという問題が増進、市民の生活を守るというのが最優先だ

あって、地域の人はどうしたらいいのかといと思うんですね。

うような新城でも同じように、今なってしま白井副委員長。
今、中立の立場と言わ先ほどの説明の中でも、24年５月に立地課っているんですね。

に来庁して実際にその内容がわかったのは次今の説明でも条例の趣旨をタナカ興業に説の11月だという話になると、新城市の関わり

明する、納得してもらうようなことをやると方というものを、もう少しこの条例の中に明いう。今、言ったら非常に弱い立場に新城市記すべきだというふうに思うんですね。斡旋がある。環境保全協定もやらない。何でやるしてだめだったらそれっきり、業者には勧告必要があるんだと言われてしまえば、それっするけどそれっきり。

きりになってしまう。今回、峰野県会議員がそういう業者がこれから出てくる可能性が関わってくるということになると、県のほうあると思うんです。そのときに新城市は住民は基本的にもう進める方向になっているんじ

と共に最後まで県と協議をする。責任を持っゃないかというような心配も出てくるんですて住民と一緒にこの地域の環境を含めて、地が、この条例によって住民の皆さんに、タナ

域の安全を守っていくという立場に立つといカ興業は具体的にはここに対応できないかもう、そういう意思のもとにこの条例は提案さしれませんが、今後において住民の皆さんにれているんでしょうか。

安心をしてもらうと。

○滝川健司委員長

これからも産廃業者の進出ということに対○清水良文環境部長

清水環境部長。
当然、住民の方の環境して、安心してもらうという保障をこの条例を守るということでありますので、次の175の中に、どのように見たらいいんでしょうか。

号議案になってしまうんですけども、そうい○滝川健司委員長ったところで、まずは仲介をして次にそうい○清水良文環境部長

清水環境部長。
市は当然、公平な立場

う紛争が起こらない。例えば、その業者が断というか、中立の立場でありますので、当然ったとしても、誓約書を出していただくといこういった産廃施設自体を最初から除外する

うこともあったり。いわゆる当然、業者が拒というか、排除するものではないというふう

否する場合もあります。

に考えております。

そうした場合については、これは県との話ですので、中立の立場で仲介をとるというなんですけど、県もこの条例に基づいていろ

ことの条例でありますので、きちんとした双いろな審査をしていく。

方の話を聞く場を設けるということも一つあ県としては、その許可要件ではないんです

りますので、そういったところから話し合い

けど、こういう条例を守ったかどうかという－9－ようなことも審査をしていくということであ線を超えてしまっているので、もう現実的なりますし、今回、私どもがこういう条例をつ対応しかないと思うんです。関係者の皆さん

くっているということは、県も承知しておりにはいろいろな思いがあるので、酷な言い方ますので、県の審査も慎重にならざるを得なになるかもしれませんけれども、一定の段階

いかなというふうに思っていますし、県もこは超えたというふうに理解します。

のいわゆる勉強会とか、そういうのに来ていそこで市の担当者とこの事業者と実際、何ただいておりますし、その状況は県の許可権

回ぐらい会ってお話をされましたか。

限としてのものを十分慎重に審査していただ

それについてちょっと伺いたいと思います。

けるものというふうに思っていますので、私○滝川健司委員長

たちとしては、住民の環境を守るということ○浅賀邦久環境課長

については変わりはありませんので、次の操したのは最初が10月１日です。それ以降、11業に至っていろいろな問題が出たときには、月１日にお会いしていただいて10日の日です

今までは市はあまり関与しないところでありね。12月10日、説明会と計３回ということにましたけども、次の条例になりますけども、なります。

関与できるようなそんな仕組みをつくったと○滝川健司委員長

いうことでございます。

○山崎祐一委員○滝川健司委員長

すけど、一定の特有の雰囲気を持っています

白井副委員長。

○白井倫啓副委員長

浅賀環境課長。
環境部のほうでお会い山崎委員。
産廃業者と言葉は悪いんで最後に確認させていたので、会うのも嫌だなという感じになるとはだきますが、条例175ですね。７は設置後の思うんですけれども、そこはやっぱり押して話になるんですが、75においても新城市は全というか、毅然とした態度で交渉してほしい

面に住民と一緒に市民の福祉を守るという第と思うんですが、こういう問題は過去の事例

一前提にたって住民と共に業者に対応する、を見てきても、どれだけ相手と、つまり業者

県への対応するという理解でよろしいでしょの代表なり、担当者と真剣に話し合ってそこうか。そういう思いで、この条例が出されたの中から、ある意味親しくなってというか、という理解でよろしいでしょうか。

人間の情なのでそこをどれだけ交わせて、ど○滝川健司委員長

れだけの信頼が得られるかということによっ清水環境部長。

○清水良文環境部長

はい、そのとおりであて変わってくると思うので、これは運用のとります。
○滝川健司委員長

ころも入っていきますが、これは要望ですが、ほかに質疑はありますか。

なるべく市の職員、担当の方が事業者のとこ

山崎委員。
○山崎祐一委員

ろに出向いて行ってしっかり話をして、新城こういう産廃関係の事案は市のために、地域住民のためにどうしたらよ

たくさん見てきましたけれども、ともするとくなるかということで努力していただきたい

後手に回りやすいこういう対向した条例といとそういうふうに思います。これは要望にとうのは後手に回りやすいんですが、他の市、どめます。

事例なんかも私の見てきた限りは新城市の場○滝川健司委員長

合、そこそこと言うか、手際よく、こういう

賀環境課長。

ものが設置できたなというふうに私は一定評○浅賀邦久環境課長

価します。

先ほど３回と言いましたけどもすみません。

質疑にしてください。浅ありがとうございます。

一番大事なのは、ここまでというか、この

11月22日に行き会っておりますので、直接行段階、用地取得した段階までくると、ある一き会ってるのは４回ということになります。
－10－

それ以外にも電話等で連絡をさせていただい○山崎祐一委員ておりますので、ご理解をいただきたいと思○滝川健司委員長

います。お願いします。

か。

○滝川健司委員長

清水環境部長。

○清水良文環境部長

結構です。
ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

この間、最初はタナカ○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

興業の社長もなかなか私たちと会うことにつ

質疑を終了します。

いては、ちょっと抵抗感があったわけですが、これより討論を行います。

いろいろな経過の中で先ほど言いましたよう

討論はありませんか。

に、説明会も最初はあまりやりたくないと言〔発言する者なし〕ってたんですが、それをだんだんと説明会を○滝川健司委員長

やりますということで言ってきております。

討論を終了します。

ですので、私たちといろいろコミュニケー

これより第176号議案を採決します。

ションをとって、今は田中社長も気軽にと言本議案は、原案のとおり可決することに異ってはいけませんけども、こちらのほうに連議ありませんか。

絡したり、こちらから明日19日の東細谷の工〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

場の見学についても、最初は拒否をされてい○滝川健司委員長

ましたけども快諾をされたということでござ

異議なしと認めます。

よって、第176号議案は原案のとおり可決います。

すべきものと決定いたしました。

○滝川健司委員長○山崎洋一委員

討論なしと認めます。

山崎委員。

次に、第177号議案

具体的にタナカ興業の名前

新城市産業廃棄物等関連施設の運用の指導に関する条例の制定をが出ていますので、これは豊橋市の市役所の議題とします。

環境部で、きちんとこの会社がどうであるか

これより質疑に入ります。

ということは、もうチェックしているはずな

質疑はありませんか。

ので、その辺の連携はどうでしょうか。

白井副委員長。

○滝川健司委員長

浅賀環境課長。

○浅賀邦久環境課長○白井倫啓副委員長

先ほどの問題もそうな

この会社は豊橋にありんですが、必要な事項は規則で定めるというます。そういったことから豊橋のほうの廃棄ふうになっております。この規則は、今どの物担当部署、こちらのほうと確認をとりながような状態になっているのか。その規則につら、以前は問題等もありましたけど、今はずいては、最終的に誰が確認をして運用を始めっと対処しているとそういった情報等をいたるのか。また運用は、先ほどの条例と合わせだきながら進めているところです。

て本条例は同時に施行されるのかどうかお伺○滝川健司委員長

いします。

○山崎祐一委員

山崎委員。
ちょっと答弁の内容がはっ○滝川健司委員長

浅賀環境課長。

きりしないんですが、要するにきちんと豊橋○浅賀邦久環境課長

市役所の担当課とは連携が取れているよと。

準備をしております。条例が成立した後に、情報は事前に十分もらっているよという理解

規則のほうは市長の決裁により告示をするとでよろしいですか。

いうようなことになってきます。

○滝川健司委員長○浅賀邦久環境課長

浅賀環境課長。

規則については現在、施行につきましては、条例と同じ来年の４

豊橋市のほうと、そう

月１日ということで予定をしております。

いった連携をとりながら行っております。

○滝川健司委員長－11－

白井副委員長。

○白井倫啓副委員長

市長決裁の前には、ど○山崎祐一委員

ちょっと確認しますが、市

こで、どのようなメンバーで議論されて規則には基本的に権限はないわけです。ないといとして市長決裁に回されるのでしょうか。

うか、条例をつくれば、ある一定の条例を踏○滝川健司委員長

み台にして一定のことはできると思うんです浅賀環境課長。

○浅賀邦久環境課長

条例の趣旨に沿った規が、そうすると、いろいろな業者との交渉は則にということで、環境部において調整を行市の環境課が行くという場合は言葉は悪いでった上で決裁をとるということになります。

すけど、竹光を差して交渉に行くようなもの○滝川健司委員長

で、実際にはほとんど実効性、権限という意

ほかに質疑はありませんか。

味では実効性がないわけなんですが、そうな山崎委員。
○山崎祐一委員

ると勢い、県とどういうふうに関係して権限条項の第７条で指導の、何を持っている県の職員をどういうふうに使うかことがあった場合に市長が指導する、トラかというか、やってもらうかというふうにな

ブルになったときに云々ということがあるんってくると思うんですが、条例との関係でこですが、設置及びその直接の、この産廃事業の指導云々、具体的にトラブルが発生した場に対する管理、監督は県なわけで、具体的に合に、どういうふうなことを想定されているは保健所がやっているんですが、この問題とのか。

市のいわゆる環境部がやるここの連携及びす今の説明だと、ちょっとわかりにくいので、み分けと、この間に新城の直接の保健所が担もう少し踏み込んで、例えば市長が東三河県

当としてやるようにするのか。それとも東三庁の永田副知事に要請するとか、トラブルが事務所まで行って、東三河県庁の、もうちょあった場合、そうしてこちらが動くとか、そっと上のレベルで話をするのか。その辺はどの辺の具体的な運用を事例に対する対応といういうふうな打ち合わせになっているのか教うものが必要だと思うんですが、その辺どうえてください。

いうふうに考えていらっしゃいますか。

○滝川健司委員長

浅賀環境課長。

○浅賀邦久環境課長○滝川健司委員長

産業廃棄物に係る許可、○清水良文環境部長

清水環境部長。
やはり、こういう条例

指導権限、こちらにつきましては県の新城設をつくったということで、県の許可、指導も楽振興事務所の環境保全課ということになり

強まるというか、目を開くというようなものます。

になろうかと思います。ですので、私たちと市のこの条例では環境汚染の恐れのあるこ

しては、まずは住民からの情報を県に伝える。

ういった場合において指導していくというこ

県もなかなか知り得ない情報も県のほうに届とになります。

くというようなことになりますし、まずは担

産業廃棄物、直接の権限という部分は市に当者が両方の窓口ができるというふうに考えはありませんけども、典型７公害のうちの騒ております。

音、振動、悪臭。こちらについては、市にも県になかなか届かない住民の情報は、市を指導権限等があります。

通してくるというのがかなり多いです。それ

こういった中で県の環境保全課、こちらとでこちらから県に報告するという。そして一の産業廃棄物を担当しておりますので、そち

緒に現場を見るというようなことが、かなりらとの連携を図りながら指導等をしていくとこの間にもあります。そういったものが今回いうことになります。

強まるということで、ただ私たちも産業廃棄○滝川健司委員長

物の関連の施設でどんなことをやっているか。

山崎委員。
－12－

どういう業種なのかというのは現実には今、則に見ていましたけど。規則のほうが強いん

把握されておりません。

ですけど。

それらも県のほうの情報をいただきながら、○滝川健司委員長

浅賀環境課長。

その業務がどういうことをやっているかとい○浅賀邦久環境課長

このできる規定といううのも情報を得ることができます。そうしたことでありますけども、これに基づいて行っところで、私たちもその産廃業者との話をすていくということになります。

ることもできますし、それを県に伝える。こ

９条の３項については当事者にその弁明のれを事が大きくなれば、当然その東三河の県機会を違反の事実として公表する場合に、弁庁、そちらとも関連してくるということにな

明の機会を与えなければならない。ここにつろうかと思います。

いては機会を与えるということで表現として○滝川健司委員長○山崎祐一委員

山崎委員。

は、こういった形になっています。

確認します。そうすると、よろしくお願いします。

この産廃、この条例２案あるんですが、これ○滝川健司委員長が成立すれば施行となれば、その後は市の環○白井倫啓副委員長

境部は県としっかり連携して、言ってみれば

質検査の報告なんですが、報告をさせること二人三脚できちんと対応していくとそういうができるとなっているんですが、その前段の理解でよろしいですか。

検査ですが、検査との中身について新城市と○滝川健司委員長

して、例えば第三者機関にその検査を行わせ

清水環境部長。

○清水良文環境部長

そのように対応してま白井副委員長。
第５条なんですが、水るというような権限というのは指導ができる

いりたいと思います。

のか。それとも、もうお任せで業者に悪く言○滝川健司委員長

ったら自主検査の範囲で済ませてしまうのか。

ほかに質疑はありませんか。

ここの条例については、どのように理解した

山口委員。
○山口洋一委員

らよろしいでしょうか。
条例文を見てみますと、４○滝川健司委員長

小笠原生活衛生課長。

条以降の５条からは報告の義務だとか、立入○小笠原伸吉生活衛生課長

水質検査につき検査、それから指導、勧告、改善命令になっましては、現在、ほかの事業でもそうですが、ています。５条、６条、７条、８条、９条の全て公的な認定機関のものでないとそれは認第２項までは条文ができる規定ということにめられませんので、環境測定の資格のある業なっています。それで３項になってから、弁者が行ったもの、業者がするにしても、それ明をすることができるんじゃなくて弁明をしは委託して資格業者が行ったものでないと認

なければならないというような、弁明する部

められないというふうに解釈しております。

分だけが何か相手に対して有利になっていて、○滝川健司委員長

それ以外のものはできるできるできるという○白井倫啓副委員長

ような、やらなくてもいいというような理解

壌検査、悪臭検査という、これに関わらず、をするんですが、この提案理由として産業廃いろいろな問題が出てきたときですね。その棄物等関連施設の運用を指導することにより、ときの判断はどのように考えて、この条例を

市民の健康を保護し、生活環境を保全するた

提案されたのか。

白井副委員長。
ここには水質検査、土めに必要であるということであるならば、で業者が今の公的機関の検査というそれも嫌きる規定でなくて、するするするというようだと言ったときに、それで済まされてしまうなことにはならないですか。できる規定を規ような気もするんですが、具体的にもう少し－13－

この内容をどのようなところまで踏み込んでいという理解でよろしいでしょうか。

条例を提案されたのかお伺いしたいと思いま○滝川健司委員長

す。

○清水良文環境部長○滝川健司委員長

浅賀環境課長。

○浅賀邦久環境課長

清水環境部長。
当然、この法的なものもございます。大気であれば大気汚染防止法

検査内容につきましてとか、土壌のほうでは土壌の法律があります。

は、産業廃棄物の職種と言うんですか、内容

水質についてもそういった法律がございます。

によって異なってまいります。大気汚染に関そうした法律に基づいて、そういった義務付

わる部分もありますし、水質の関係もありまけがあるもの。例えば下水道であれば下水のす。悪臭等に係る部分もあります。それぞれ施設でそういった検査をしなければならない

内容によって報告等の中身が変わってくるとというようなこともございます。

いうことになります。

うちのクリーンセンターにおいてもダイオそれでこの関わることができるということ

キシンの測定もやっています。それはその法でしております。これに沿っていただけない

律に基づいてやっていますので、そういった場合には、弁明の機会を設けた上で公表をさものの担保があってかつそれを遵守をするとせていただくと。そういった条例であります。

いうことが企業の責務であろうと思います。

○滝川健司委員長

白井副委員長。

○白井倫啓副委員

確認ですが、検査という事で、明らかに法律に違反している場合にはことになりますと、さまざまな法律に基づい法的な措置で対処しますし、恐れのある場合ての検査が義務付けられているという理解でにはこの条例でもって県とも協議をしながらよろしいでしょうか。

対応していくという形になろうかと思います。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長○浅賀邦久環境課長

私どものほうでは、恐れのある場合という

浅賀環境課長。
ここに出ているものはほかに質疑はありませんか。

環境汚染の恐れのある場合ということで、そ〔発言する者なし〕

ういった場合に、この条例に基づいて検査を○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

お願いするということになります。

質疑を終了します。

○滝川健司委員長

これより討論を行います。

○白井倫啓副委員長

白井副委員長。
そうしますと自主検査

討論はありませんか。

でもいいという理解でいいんでしょうか。
○滝川健司委員長○浅賀邦久環境課長〔発言する者なし〕

浅賀環境課長。

○滝川健司委員長

自主検査というんです

討論なしと認めます。

討論を終了します。

か、先ほども説明したとおり、資格を持った

これより、第177号議案を採決します。

検査業者に委託をしたその検査結果をいただ

本議案は、原案のとおり可決することに異くということになります。
○滝川健司委員長○白井倫啓副委員長

議ありませんか。

白井副委員長。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今のご答弁のように、○滝川健司委員長

業者が対応してくれるかどうかというその前

異議なしと認めます。

よって、第177号議案は原案のとおり可決

提になると思うんですが、これも結局、許認すべきものと決定いたしました。

可権がないというところからくることになる

お諮りします。

かとも思うんですが、業者の善意にお任せす

ここで陳情の審査のために、暫時休憩をしる。行政としては最大限の対応をするしかな

たいと思いますが、異議ございませんか。
－14－

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

このような場を開いていただきまして、感

それでは、ここで陳情の謝を申し上げたいと思います。

審査のために暫時退席していただいて、委員

確か、私が会長になって２度目かなと思い会のほうは継続いたしますが、陳情の審査終ますが、やはり白井さんが副委員長のときに了次第、また再度ご入場願います。

ありました。それ以後なかったんですが、ま

その間暫時休憩といたします。

た白井さんが、ご当選されてこういう形をつくっていただいたりと、大変いい、皆さんに休憩

午前10時13分

周知徹底していただくという機会の場です。

再開午前10時16分

それをつくっていただいて本当に感謝を申し上げたいと思います。

○滝川健司委員長

それでは、休憩前に引き私はよく横へそれてしまうものですから間続き、委員会を開き、陳情の審査を行います。
愛知県商工会連合会
新城市商工会会長

会長

違えるといけないので、読ませていただきた森田哲夫氏、

いと思います。

本多克弘氏ほか34名か

平素は経済建設委員の皆様には新城市商工ら提出されました「商工会を中心とした地域会の事業運営につきまして、格別のご指導、商工業振興に対する支援体制の拡充」を求めご協力を賜り、厚くお礼申し上げます。

る陳情書を議題といたします。

また本日は、経済建設委員会へお招きいた

本日は、参考人として、新城市商工会長

だきましたことを、まずもってお礼申し上げ

本多克弘さんの出席を得ております。また、

ますとともに、先日10月29日火曜日に市議会

参考人の補助者として新城市商工会事務局長

議長

小林留春さんの出席も許可しております。

た内容につきまして、ご説明の機会を与えてこの際、委員長から一言ご挨拶を申し上げ

夏目勝吾様に陳情させていただきまし

いただきましたことにお礼を申し上げたいとたいと思います。

思います。

本日はお忙しい中、経済建設委員会の陳情

私からは陳情の趣旨を説明させていただきの審査のためにご出席いただきまして、まこますが、陳情記載の６項目につきましては、とにありがとうございます。委員会を代表し事務局長の小林からご説明させていただきままして、お礼を申し上げます。忌憚のないごすので、よろしくお願い申し上げます。

意見を述べていただけますようお願い申し上

愛知県内には57の商工会が設立されており、げます。

会員数としては４万人の会員と青年部、女性

よろしくお願いいたします。

部含めますと４万7,000余の会員となります

早速ですが、議事の順序について申し上げ

が、今回、陳情させていただきました５項目ます。

につきまして、４万7,000会員総意のものではじめに、参考人から陳情に関してご説明あり、６項目めの陳情項目は新城市商工会とやご意見を述べていただきます。その後、委しての現状でありますが、何とぞご覧察いた員からの質疑にお答えいただくようお願いい

だき、これらの決議事項を実現のため特段のたします。

ご配慮をお願い申し上げたいと思います。

それでは、商工会長

本多克弘さん、よろ以上、私からの挨拶にかえさせていただき

しくお願いします。
○本多克弘参考人

ますので、よろしくお願いいたします。
ご紹介いただきました商○滝川健司委員長

工会の本多でございます。

小林参考人補助者。

○小林留春参考人補助者－15－

それでは、私のほうから陳情内容をご説明をさせていただきた

融支援策の充実ということで、地域経済の担

いと思います。

い手である中小企業が厳しい経済環境の下、事務局長をやっております小林といいます。

懸命な経営努力を続けている中で、中小企業よろしくお願いします。

向け金融機能を維持することは極めて重要でそれでは、お手元のほうに皆さんのところあると。このような経済環境下で中小、小規に陳情書が配られていると思いますが、商工模事業者が懸命な経営努力を続けている中で、会を中心とした地域商工業振興に対する支援

中小企業向けの金融機能を維持することは極体制の拡充ということで、１としまして商工めて重要であるということで、お願いしてい

会事業運営に対する財政的支援の維持、拡充

るわけですけど、この項目につきましては６ということでございます。

番の項目と併用しますので６番のほうで説明

地域中小企業の発展と地域活性化のためのをさせていただければというふうに思ってお

日々努力している商工会の事業活動が積極的ります。

に推進できるよう安定的な財政支援の継続をそれから（２）経営革新への支援強化とい要望するということでございます。

うことで、中小企業新事業活動促進法に基づ

とりわけ商工業振興ということで、私ども、

く経営革新は新たな取り組む事業を支援し、現実は新城市からの助成金というのが1,514

中小企業のやる気を喚起させるものであり、万円というものをいただいているわけですけ

中小企業の活性化に重要な施策であることかど、それから県の財政ということで県のほうら、経営革新計画の承認、企業に対する助成から6,800万ということで助成いただいてお制度の創設など各種支援メニューなどについります。あと自己財源としては会員収入、そて、地域の実情に合った施策を講ぜられるよ

れから特別会計として外国人研修生受け入れ

う要望するということでございます。

事業をやっているわけですけど、そちらのほ

これにつきましては経営革新法というのがうの利益を一般会計のほうに繰り入れさせて現在、平成11年に施行されております。このいただき、事業運営を１億6,000万円という経営革新を認定を取ると、新たな事業展開を

３商工会、三つの商工会が合併しましたので、やっていくということであるのであれば、そ

１億6,000万円余の予算ということで計上されに対する施策というものは愛知県であればせていただいております。

利子補助率だとか、そういったものが大目にこういった中で今、３商工会が合併しまし

見ていただけるという実態があります。

て新城市商工会となりまして、今現在、

それからあと小規模の設備投資をしようと

1,280会員ぐらいが今、在籍しているんです

した場合にも、通常ですと設備投資これは国が、年々これが後継者不足、それから少子高の施策ですけど、２分の１の補助金というこ齢化だとか、企業化がなかなか進まないものと、助成金になるわけですけど、それが３分ですから財政的に非常に困難を来していくとの２に受けられるというようなことがございいうのが目に見えているわけですが、こういます。

った中で少しでも市の助成金を今の現状維持

そういった意味でも市において単独で何とを目途にお願いをできればということで、陳か、こういう制度を設けていただけないかと情させていただいております。これが１項目いうことでございます。

めでございます。

経営革新については今、現在、愛知県下でそれから２項目めの中小企業の経営支援の高浜市が、これは認定する設備導入資金とい強化ということで（１）中小企業に対する金

うものについて、自己資金分の補助金が２分－16－

の１もしくは上限を30万円として補助を受け願いするものでございます。

るということが可能になっております。こうそれから４番につきましては、地域全体のいったものが、今現在、愛知県では高浜市で商業者による地域貢献を推進するための条例

は取り入れられているものですから、新城市

制定でございます。従来から個店、担保の店、でもこういうものをやっていただけるとありそれからスーパーやコンビニエンスストアな

がたいなというふうに思っております。

どチェーンストア及び大型店が地域社会の発

現在、今年度でも経営革新、私ども、これ展を担うべき商業者として互いに連携、共同は愛知県の産業労働部のほうの直接の申請にし、地域のコミュニティーを再生と活性化になって、そこで承認を得るということになり貢献していくことが望まれる中、大型店等のますので、そういった意味でも私ども今年度

立地が地域社会に与える影響を鑑み、地域全

もう３件は経営革新の承認にお手伝いをさせ体の商業者による全体バランスを見渡したまていただいているということでございます。

ちづくりの検討が急務であります。このため、そういった中でも、そういったものが少し

立地市町村が果たすべき役割として、当該市でも中小零細企業の方に有利になるように事町村に大型店等を立地するものに求められる業運営がうまくいくようにお願いできればと役割を明らかにすることは不可欠であります。

いうことで陳情させていただきました。

よって市町村は、従来から個店はもとよりそれから（３）につきましては、中小企業

大型店等を設置する者が当該地区商工会並びの防災対策への取り組み支援ということでごに行政と連携し、地域社会の健全な発展に参ざいます。これはたび重なる自然災害を踏ま加すべく、大型店等の積極的な商工会への加えて、中小、小規模事業所において非常に防入を促進するための基本条例の早期制定を取

災対策意識が高まっていると。中小企業活動り組まれることを要望するということでござにおける防災対策への取り組み、特に商工会、います。

地域における小規模事業所にとってはコスト

これにつきましては、国のほうであれば古の問題など、生産面から設備投資などについい話になりますと、中小企業基本法によってて非常に費用負担が重荷になっている現状で一つの中小企業の振興に対する方向性が示さあると。ですから防災対策の取り組み支援をれております。

するためにも中小、小規模事業者の機器、器それから愛知県においても、24年10月に中具の導入を促進するため助成金制度、耐震化

小企業基本条例というものを制定していただ

が必要な事業所などへの補助制度の創設をおきました。

願いするものでございます。

それから市町村につきましては、先ほど申それから大きい３番につきましては、官公し上げました高浜市で高浜産業振興条例とい受発注における商工会員への優先した受注機

うものを制定していただき、25年１月１日に会の確保ということでございます。地域経済

施行されております。

の活性化の観点から適正な価格にある地元中

それから知立市につきましては、知立中小

小企業、とりわけ商工会会員を優先した受注

企業振興条例というものを作成させていただ

機会の確保、拡充、拡大など特段の配慮を要いております。これも25年４月１日に施行さ望をお願いするものでございます。

れております。

また指名競争入札についても、過去の実績

両市町村とも、その中の一項目に一つの項の有無にかかわらず地元商工会員を指名対象目とすると、高浜市、知立市で中小企業者事

事業者に優先的に選定していただけるようお業者は中小企業に関する団体に加入するよう－17－

に努めるとともに、中小企業に関する団体が域の小規模事業者を対象とする経営支援事業

地域及び中小企業の振興を図る事業を実施すが主たる役割であり、地域密着型の巡回訪問

る際には、当該事業に協力するよう努めるもの強化、拡充を徹底し、小規模事業者を抱えのと記載されております。

る悩みや課題などの洗い出しと解決に向け、一つの条例の中にできるだけ商工会に加入

積極的に取り組んでいると。さらに地域づくをしていただいて、地域のいろいろな振興にりや地域コミュニティーの中核として、地域

役立ってほしいということがうたわれているを支える活動を展開することで、商工会の果ものですから、新城市の市議会におかれても、たす役割は地域になくてはならない存在としこういった条例制定をお願いしたいと思いまて従来にも増して、ますます必要とされていす。

るというようなことで、こちらのほうにつき

それで、これは条例とはちょっと違うんでましては全国、これは愛知県の商工会連合会

すけど、中小企業基本法、最初の冒頭に申しと共催してやっているものですから、新城の上げましたように、これは38年に施行されて場合には直接はあまり該当しないかと思いまおります。それで今、国会のほうで中小企業

すが、一括の陳情書という、愛知県下一括のと言うと、中小企業基本法で３億円以下の資陳情になりますので、こういったものを掲示

本金、それから300人以下の従業員とか、そをさせていただいているということで、お願ういった商業、卸、サービス業と区分けされいをしたいと思います。

ております。

それから、最後ですけど６番。先ほどの金

その基本法第２条の５項に小規模事業者と融という中で言ってきたわけですが、リーマいうのがうたわれております。これは小規模

ンショック及び東日本大震災、長きに渡り景事業者というのは中小企業基本法ですと、お気の低迷が続く中で、昨年来の政権交代によおむね方向性を示されてくるのが100人とか、り景気の上向き傾向にありますが、まだまだ200人という中小企業者を対象の振興策が講

中小零細企業の小規模事業者には景気の向上

じられるんですが、小規模事業者という５項

感は反映されておりません。

に記載されている製造業であれば20人以下、

小規模事業者にとって経営の安定には、資サービス業、商業であれば５人以下の企業と金繰りの安定化が欠かすことができませんが、いうのが小規模事業者という言い方をしてい借入金の利子金利負担は零細事業者にとってるわけですけど、こちらのほうの、なかなかは決して小さいものではありません。新城市

振興策が見い出していただけないものですか

商工会へ金融相談に来られます小規模事業者

ら、今、全国商工会連合会、全国の商工会のの借入先は、日本政策金融公庫の融資制度を連合会なんですけど、ここを上げて国会のほ活用する小規模事業者が多い中、東三河地域

うに小規模企業基本法を作成するように、今、の市町村では融資先であります愛知県保証協

陳情を行っているところも参考までにお願い会の融資制度のみならず、日本政策金融公庫をしたいというふうに思っております。

の融資制度の利用者に利子補給される状況で何はともあれ、こちらの新城のほうでも条あります。

例を制定していただくとありがたいなという

何とぞ、本市におかれましても小規模事業

ふうに思って、こちらのほうに提示をさせて者の振興を図るためにも日本政策金融公庫のいただいております。

融資制度、マル経融資金の利用者への借り入

それから５番につきましては、商工会組織

れ時により１年間の支払利息50％の利子補給

存続に対する配慮ということで、商工会は地をお願いするものでございます。
－18－

これは冒頭にも述べましたように、東三河新城市の産業の将来の骨格は何だということの８市町村は新城以外は借入先であります愛を、ぜひ示してほしいというような議論をさ

知県保証協会、それから日本政策金融公庫。

せてもらいました。

新城以外は両方の利子補給を実施されておりその点から考えていきますと、ぜひ商工会ます。新城は現在、新城市の産業・立地部の側からも、この内容それぞれについて必要な商工課のほうにおいて、愛知県信用保証協会ことだと思います。

のものにつきましては利子補給をされている

これから委員会も、私は４年ぶりに戻ってわけですが、日本政策金融公庫の利子補給はきて、かなり委員会も変わってきているといまだされていないものですから、できればこう感じを受けております。議会もできるだけちらのほうの利子補給についても、ご配慮い議論を中心とした議会に、政策もつくっていただければ両方、東三河８市町村の同一歩調

こうという流れも出てきておりますので、商が取れるのかなというふうに。

工会の皆さんからも新城市にこういう政策、それから私どもの会員であります零細企業

こういう方向で動こうじゃないかという大きに対する運営も楽になるものですから、ぜひな提案をいただきたいというふうに思います

ともこの面、お願いを申し上げたいと思いまが、そういうような議論というのは、商工会す。

の中では何か動き出しているようなところは以上で、説明のほうを終わらせていただきありますでしょうか。

ます。

○滝川健司委員長

ありがとうございました。
○滝川健司委員長

小林参考人補助者。

○小林留春参考人補助者

ありがとうございました。

今の質問でございますけど、私ども商工会組織としては総務、以上で、参考人からの説明、意見が終わり

財政、事業委員会という委員会をつくっておました。

ります。そういった中で、事業委員会で実は、

これより、参考人に対する質疑に入ります。

そんなに大それたものではないんですけど、なお、念のため申しあげますが、参考人は

これで新東名の新城のインターチェンジがで委員長の許可を得てから発言をくださるようき開通するものですから、それに向けて新城

お願いいたします。

という地域を、どういうふうに産業も、例え

また、委員に対しては質疑をすることがでば今までやっている川下である豊川、豊橋ときませんのでご了承をお願いいたします。

いうことになるわけですけど、これが要は新

それでは、質疑はありませんか。

東名が開通することによって浜松、それから

白井副委員長。

西三河豊田方面まで、本当に近い距離になっ○白井倫啓副委員長

新城市でも、今議会にてくるという中で、一つ方向性というのか、新城市の地域産業総合振興条例というのが提その議論もしましょうよということは今、話案されまして、その振興条例をつくるというしております。まだ具体的な計画、施策とい委員会の委員の条例が出ております。新城市

うことはつくっておりませんけど、そういうとしても、やはり今の状況を黙って待ってい話の場をつくり上げつつあるということでごるわけにはいかないような状況になってきてざいます。

います。先ほどもその審議がありまして総花以上です。

的に、あれもこれも何でもやりたいというの○滝川健司委員長

ではだめだと。新城市として、まず振興条例

か。

をつくるにあたって、その委員の皆さんには

山崎委員。
－19－

ほかに質疑はありません○山崎祐一委員

この陳情は商工会としてあものですから、はっきりお答えできないんでるんですが、東三河の、例えば広域連合的なすけど、その何％以上の方が加入するという考え方、広域行政的な考え方にたつと３市町

ことも、つかまえていかなければいけないと村が合併して三つの商工会が一緒になったというふうに思っております。今、現状では、いう、こういう時点を踏まえて会議所への意

まだそこまでの考えはないということでお願向なり、発展的な考え方というのはどんなふいをしたいと思います。

うな形で今、議論されているのか。

○滝川健司委員長

ここでは、あくまでもベースは商工会でお○山崎祐一委員

山崎委員。
今、いきなり会員の云々と願いしますということなんですが、一歩踏みいう形で各論の話に入ったんですが、三つの出してと言うか、その辺どうなっているのか

商工会が合併して一つになったということ。

お話していただければありがたいです。

それから先ほども言われましたように、新東○滝川健司委員長

名新城インターがこれで開くよと。そうする

小林参考人補助者。

○小林留春参考人補助者

今、ご質問のありと大きくいろいろな物流から、いろいろなもました会議所への意向ということでございまのが変わりますよね。そうした場合に、市のすが、これは一つは商工会法と会議所法とは顔として経済界として、新城市商工会ですよ

別のものがあります。それで会議所というのと言うのと、新城会議所ですよと言うのではは広範で見られるわけですけど、新城という

大分、対外的にインパクトが違うと思うんで１市町村に一つの商工会を持ちましょうといす。

うのが商工会法でございます。

従って、そういう会議所に移行していくよそういった中で、今現在、私ども新城市のうな努力をすべきだと私は思うんですが、そ商工会として、どこかの会議所に加入していの辺、全く動きがないのか、総論的な形で結きましょうということは今、考えておりませ構です。各論に入って、こういう問題があっんし、そういうものも毛頭ありません。一つて、こういう問題が苦慮しなければならないの市町村において一つのものという解釈をしという、だからできないよということではなております。

くて、総論的な段階で結構ですので検討した以上です。

ことはあるのか、検討していこうと思ってい○滝川健司委員長○山崎祐一委員

山崎委員。

るのか。そのあたりを聞かせてください。

確認させていただきます。

○滝川健司委員長

本多参考人。

新城市の中で商工会が今一つになったわけ○本多克弘参考人

実は、副会長になったとですが、これは新城市ではなくて新城商工会

きに、会長に就任したのが山崎さんが言われ議所として移行するという考え方は全くない

たようなことを同じことを言いました。新城んですか。

市は合併して新城市になったわけですね。長

○滝川健司委員長

小林参考人補助者。

○小林留春参考人補助者

野県、岐阜県、隣の県を見ても、市と名がつ

今、要は会議所にいたら商工会議所なんですよ。駒ヶ根でもそ格上げしていくということでございますね。

うです。市と名がつくところは商工会議所に今のところ、これは会員の実態調査、例えばなっている。恵那もそうですね。岐阜でも。

統計数字じゃなくて自分たちの足で会員だと

新城より小さな市でも。市と名がつけば全て

か、事業者の実態調査を進めていくというこ

会議所になっているのに愛知県、この新城市とが大前提でございます。会議所になるには。

と名がついて相変わらず会議所にもなってな

その事業所の、私も会議所法まで読んでないい。会議所にしようという努力もしていない。
－20－

それはなぜかと言えば、企業規模が小さい、した。日本一の軽トラ市になりました。

零細企業者が多いと。それだけの会費を払え

それで新しく若者と企業家を生むために始ないと。会議所となると会長は数百万円払う、めたことなんですよ。商売というのはおもし

年会費あるいは100万円とかいう金額で、副ろい。若者がどんどん出てもらいたい。そう

会長は50万円とか。

いう人たちには、どんどん支援しようじゃな

私も会長になったときは、これはやっぱりいかというのが私の基本的な考えです。

会長なりの会長で、要するにいろいろな場面

ところが今の軽トラは、よそから来る人がでただ飯を食べるという機会が多いわけです

結構ありまして商売上手だと。要するに、だ

けど、私は会費を上げます。会費ならば経費めだだめだと言って新城を出さないんで、だで落ちるんですよ。だから会費上げましょう

めだと言わずに、なぜあの人たちはうまくやというふうに、皆さんに言ったんだけど。税っているんだろうと。そういう勉強をしてく務署は認めてくれるんです。ほかの領収書はださいと。なぜあの人たちはうまくやってい一切、認めません。特別会費も認めません。

るんだろうと。そこにヒントが見える。うま商工会でも特別会費だと何か取られるんだけ

くやっているところを、やり方をまねすればど、これは一切認められないんですよ。

いいんですよ。それが早道なんです。

だからまとめて商工会費としてやれば、全そういう意味で企業家を増やして、会員のて経費として認めていただくわけですから、加入を図りたいんですが、ただ先ほどお話が私が前になったときに50万円に値を上げたと出てるように、コンビニだとか、バローにしきに批判を浴びましたけど、副会長が30万円ても。ユニーは入っている。いろいろな大型と。一般の理事も上げてくださいと。こうい

店舗が入ったために商店街がシャッター通り

う形で率先垂範しましょうという形を取ったになったことは間違いないわけですから、こんですが、大変いろいろな批判も浴びました

ういう人たちが商売する以上は商工会の会員けど。今回合併に関しても、50万円では会長になってくれと言うんだけど、なってくれな

なんてなり手がないぞなんて下げるようにない。

りました。下げることが条件ということで合これはそのために、やっぱり条例というの併した。経済活動が、経済人が情けないじゃをつくって他の町では、商工会ではつくってないかと言って僕は思うんですが、表立って会員の加入になっています。資本金に応じたいることは言えないんで。

会費というのがあるわけですから、それ相当だけど、ちょっとそれは新城市として情けの新城で商売をする商店の人は、コンビニだ

ないではないですかというふうに思います。

とか、いろいろなものを含めて支店であろう

それだけの、いわゆる企業規模が小さいと、が、会費を払ってもいただくというようにシまだまだ。

ステムにどうしてもしていきたいというため

あくまで商工会も会費が大きな財源になっに、この条例をぜひお願いしたいと。こういているんですね。だから会員の獲得、今、どう考えで提案をしたい。

んどん脱退者が増えています。いわゆる後継

会議所になれない理由というのは、ちょっ者難であり、零細企業、商店が大型店舗に負とまだまだ、そう意味で新城商工会は非常にけてやめていくという、そこでどうするかと、弱体。合併によって、またちょっと難しいと

どうしたらいいかということで、私も軽トラころがあるんです。非常に難しい。３商工会

市というのをやろうということで、いろいろの合併というのは、やっぱり企業の格差もあ弊害がありましたけど、日本一に一応なりまりますから、どこにレベルを合わせてやって－21－

いくかということがあります。

ますが、言っておると、いらんことを言うな

そういう意味で、ちょうど今、商工会が合というような、しかられちゃうので。

併して間もなく軌道に乗る過渡期だと思いま

私も今、いろんなところで講演を頼まれますが、幸い小林留春局長は産業労働部の県庁

すけど、新城の人から呼ばれたことは１回もの本庁におりましたので、いろいろな形で改ないです。豊橋と蒲郡だけですね。あとは東革、改善がどんどんやりやすくなっておりま

京、遠くの人ばかりが話に来てくれと言う。

す。

新城の人、何でだ。商工会が会員でも聞きた何にしても新城はこれから、インターがでいと言う人がいないからね。あまり言いませき、東名が通り、軽トラ市も全国サミットをんけどね。

やろうということになりました。

やっぱり何のかんのと、うまくやってきた

そして河津町との姉妹提携、軽トラの交換

人をまねすればいいんですよ。やっぱり、そとか、いろいろな形で交流会をどんどんやっ

ういう本当の、ねたみ根性だけでやっていたていこうと。新城ラリー、これをなんとか世のでは、このまちはよくならないですね。よ界大会に持っていきたいと。これも実現可能

ろしく。

なことなんです。とにかくそういう力で、大○滝川健司委員長

きな新城の、やっぱり力になっています。そか。

れだけ関心があるという。

ほかに質疑はありません

白井副委員長。

新城出身の、トヨタの役員になっているの○白井倫啓副委員長

こういうような議論がが結構いるんですよ。こういう人の力も借りできるようになったというのも、非常におもられます。あなたもここの出身でしょと。滝

しろくなってきたなというふうに思います。

川さんのいとこもそうじゃないですか。ジェ

今の本多さんのほうから言われたいろいろ

イテクトの社長になりました、今度。

な夢。この夢を語りながら商工会、具体的にだから、そういう人材、新城から出て行っ形にしていっていただくというのが一番大きた人の人材、知恵を借りて。どうも一番いけな力かなという思いでお聞きしました。

ないのは、何か意見を言うと、いらんことを条例で商工会員を獲得するということより、言ってくれるなというのが多いんですよ、会

今のお話のほうが、逆に商工会の皆さんの意

員の中でも。「あなたの仕事、もっとこうし識を変える方向かなとなんていうそんな思いたらどう」と言うと、いらんことを言うと。

でもお聞きしました。

「私は私なりにやってきたんだ」と。

質疑ではありませんが、心強い商工会の夢だから、そういう姿勢ではちょっとうまくの一端をお聞きしたというふうに思います。

いかない。ちなみに私は自分で車庫から機械○滝川健司委員長

を始めて。機械を買うとき、商工会にお金をか。

借りに行ったら断られた。それが原点です。

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

同じ書類を持って金庫に行ったら貸してくれ○滝川健司委員長

たんです。今に見てろというのが原点ですよ。

質疑なしと認めます。

以上で、参考人に対する質疑を終了しましだから、そういう今、若者に対して企業家た。

に対して今に見てろと。夢を持てと。夢を持

本日はまことにありがとうございました。

って楽しむだけなら、だめだよと、いうこと

この際、暫時休憩といたします。

は実現するんです。こうしたらできるよということを、あらゆる機会を捉えて言っており

休
－22－

憩

午前10時55分

再開午前11時02分ていくというそういう立場から、採択して応援のエールを送るべきだと考えます。

○滝川健司委員長

休憩前に引き続き、委員以上です。

会を開きます。

○滝川健司委員長

本陳情についての自由討議に入ります。

か。

意見のある委員は発言を願います。

〔発言する者なし〕〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

ほかに討論はありません○滝川健司委員長

発言がなければ、これよ討論なしと認めます。

討論を終了します。

り討論を行います。

これより採決します。

討論はありませんか。

趣旨採択と採択の両論がありますので、起白井副委員長。

立により採決します。

○白井倫啓副委員長

趣旨採択の立場で、討初めに、本陳情を趣旨採択することに賛成論を行いたいと思います。

の委員の起立を求めます。

先ほど、商工会の方の説明をお聞きしまし〔賛成者多数〕て、商工会の今後の新城における産業を育成○滝川健司委員長

していくという思いを十分お聞きしました。

起立多数と認めます。

よって、本陳情は趣旨採択とすることに決

今回、陳情された中身についても多くは理定いたしました。

解できるというものでありますが、例えば商続きまして、もう１つの陳情のほうを先に工会員を優先した受注機会の確保であるとか、審査したいと思います。

商工会員に条例でもって加入を求めるという陳情の12の１です。

ような内容も見受けられまして、これについ引き続き、陳情の審査を行います。

ては現時点で判断するというより、今後、商愛知県農村生活アドバイザー協会、これは工会の皆さんとも協議を続けながら、ほかの参考人が来ておりませんので、よろしくお願問題と含めて新城の産業の育成と含めて商工

いいたします。

会の在り方も議論していくという意味では趣愛知県農村生活アドバイザー協会

会長

旨としては今回、賛成できるということで趣

稲葉きみ子氏ほか２名から提出されました

旨採択で、今後の議論に期待していきたいと「女性農業者の農業委員登用に関する要望いうことで討論とさせていただきます。

書」を議題といたします。

○滝川健司委員長

ほかに討論はありません

本陳情について、自由討議に入ります。

か。

意見のある委員の方は発言をお願いいたし

山崎委員。
○山崎祐一委員ます。
採択するという立場から討白井副委員長。

論させていただきます。

○白井倫啓委員

女性の登用というのは、非内容的には、この陳情書を見る限り、内容

常に大事なことだと思いますが、現時点にお的に見てこれが違法、違法というか、おかしきましても議会においては最大限の努力をしいという点はありません。

ているというふうに思います。

それともう一点、３市町村が合併して商工

今後、地域の皆さんに女性登用ということ会も合併して、これからいろいろなマイナス

ではお話をしていくことはできるというふう部分も踏まえて頑張っていこうというそういに思いますが、具体的にどこどこで女性の農う立場にあるので商工会を盛り立て振興をし業委員をつくってくれというようなところま－23－

での話はできないという点があるかなという

きもそんなお話をしたんですが、やっぱり持ふうに思います。

って来られたほうの人もなかなか難しいです○滝川健司委員長

ほかに意見はありません

ねとこういうことなんですよね。

か。

ですから、どういう形でいくかということ

山崎委員。
○山崎祐一委員を検討する必要があると思いますけれども、私はこの要望書は趣旨が理

私は今回の場合は、なかなか難しいじゃない

解できるので受け取る、つまり採択して結構かなと思っております。

だと思います。ただ、代表者が来て説明しな○滝川健司委員長

いというのは、ちょっと不親切と言うか、そ白井副委員長。

ういう点ではやや不満ではありますが、内容○白井倫啓副委員長

的に一律にやっている問題にしろ、農業といような発言にもなってしまうんですが、よくう問題を考えていったときに、やはり今後こ読んでいきますと複数の登用をいただきたくの枠組みの意味で女性を積極的に登用してい

強く要望いたしますので、貴職のご理解とごくというのは必要なことだし、そうしないと支援を賜りますようにお願いいたしますといこの行き詰まりと言うか、いろいろな意味でう言葉を考えてみれば、この議会として、委提案はできてもなかなかアクションプランが員会としてどんなことができるのか。これをできない今の段階だと、この女性を積極的にもう一度考えてみたほうがいいのかなという登用することが決め手になると私は判断してふうに思います。

いますので、この要望書については賛成いた

ないかというようなここでの議論をもう少しほかに意見はありません

深めたらどうかと思うんですが。

か。

○滝川健司委員長

夏目委員。
○夏目勝吾委員

先ほどの発言と異なる

具体的にこういう取り組みができるのではします。
○滝川健司委員長

ほかにご意見は。

○白井倫啓副委員長
いろいろな賛否両論があろ

陳情に対する意見。
例えば、こちらが女性の農業委員をつくってくれ。どこどこ地域はうかと思います。

女性を出しなさいということは言えないと思

この趣旨の女性農業者の農業委員会登用とうんですが、ただ委員会として、例えば農業

いうことは大変いいことだと思うんですが、委員会に委員会として話し合いを持って、や議会としては今、議会推薦３名についてはこ

っぱり女性議員を増やして女性の農業委員との女性登用を極力取り入れて現行やっているいうことで、委員会として女性の農業委員を

わけなんです。

つくるという方向で各地域の中でも議論をしそこで地域の農業委員を選ぶ場合に、これてもらえないかという程度であればいいのか

は公職選挙法で定められた中で立候補制をとなということも考えれば、この内容は女性のっておりますので、なかなか議会として、例思いを受けとめる。今回の陳情の方の思いをえばこれを女の人を出してくれと言うことに受けとめることにもなるのかなというふうに。

なりますと、その地域、地域にやっぱり検討

強制はできないけど、議会として動くことはを加えていただかないと、なかなかこの女性できるのかなとも思います。

登用というのは難しいと思います。

皆さんのご意見をお伺いしたいと。

この愛知県農村生活アドバイザー協会の、○滝川健司委員長

陳情の趣旨は次期農業委

この稲葉さんという方、あるいは村松さん、員選挙における議会からの委員の推薦に当た今村さん３名がこの要望書を持って見えたとりまして女性の農業者を登用していくように－24－

お願いいたしますということなんで、既にこ○滝川健司委員長

れは議会から女性３名を推薦しているというす。

それでは、暫時休憩しま

ことは、ずっと実施しているんだけど。
今、白井君言われたのは要するに農業委員

休憩

午前11時14分

さんとの例えば我々、経済建設委員会で話し

再開

午前11時16分

合い等懇談をしたときに、そういった意見を述べるとかお願いするというそういうレベル○滝川健司委員長になってしまうと思うのですが。

続き、委員会を再開します。

山口委員。
○山口洋一委員

それでは、休憩前に引きこれより討論に入ります。
農業委員会の15条にあって、討論はありませんか。

公職選挙法に基づく者が何名、それから経済○滝川健司委員長

団体から何名、それから議会から出すのは何○山崎祐一委員名というのは決まっているので、今ここで、ます。この陳情の趣旨、気持ちはわかるんでこの３方から出していただいたのは、議会か

すが、地域の実情として既に達成されているらの委員の推薦というふうにあるので、委員事案でありますので、これは不採択でお願い会の中で定めるところの議会推薦になるわけ

したいと思います。

ですよ。ということだから今現在、うちはも山崎委員。
不採択の立場で討論いたし

本来は取り下げていただくのがよろしいか

うやっていることだから。

と思うんですが、適切な判断だと思うんです○滝川健司委員長

が、ここまで上がってきた以上、現時点では○夏目勝吾委員

夏目委員。
今、話が出ているようにこ不採択とするのが妥当だと思います。

の議会からの複数ということですから、うち以上です。

のほうはもう３名、委員全員を女の人で出し○滝川健司委員長ておりますので複数ということ。例えば一人か。

しか出ていないから、あと二人を女性を推薦

ほかに討論はありません〔発言する者なし〕

してくださいと言うなら、この文面にあうと○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

思うんですが、ここのところがちょっと。

討論を終了します。

○滝川健司委員長

これより採決いたします。

○山崎祐一委員

山崎委員。
あの今、説明を受けてわか

不採択の討論がありますので、起立によりりましたが、私、ちょっと勘違いをしており採決します。

ました。もうこの要望趣旨は達成されている

本陳情を採択することに、賛成の委員の起ということなので、であるならば、これは不立を求めます。

採択でいいと思うんです。別にもう重ねて、〔起立する者なし〕

そういう陳情要望趣旨が達成されているのに、○滝川健司委員長

さらにそれをお願いしますというのは、これ起立なしと認めます。

よって、本陳情は不採択とすべきものと決はおかしいので、受ける段階で本来は取り下

定いたしました。

げるべきだと思うんですが、きちんとした審

ここで、暫時休憩します。

議の経過からしていくと、これはやっぱり不採択にしていかないと、もう達成されている

休憩

午前11時18分

ものを、また趣旨採択するというのもおかし再開午前11時22分

な話だと私は考えます。
－25－

○滝川健司委員長

それでは、休憩前に引き○滝川健司委員長

続き、委員会を再開いたします。
次に、第178号議案○山崎祐一委員

山崎委員。
そうしますと、今、広域行

新城市しんしろ斎苑

政、広域連合云々ということが言われているの設置及び管理に関する条例の一部改正を議

そういう前提の動きとの逆行になると思うん

題といたします。

ですが、その辺の検討についてはどうされま

これより質疑に入ります。

したか。

質疑はありませんか。

○滝川健司委員長

山崎委員。

○小笠原伸吉生活衛生課長○山崎祐一委員

小笠原生活衛生課長。
広域的な意味とこの議案は、市外からの利いうことも含めますと、近隣の市町との金額

用者にハードルを高くして排除していこうとも合わせていった上で、将来的に一体化といいうか、そういう趣旨の議案だと思いますが、

うこともあり得るということで本市だけが著

炉の損傷云々というようなお話をちょっと受しく低いものですから、なるべく近隣の市町

けたんですが、もう少し議案の背景にあるもと近い値にしていくということも含めての今のを説明していただきたいと思います。

回の改正でございます。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長

小笠原生活衛生課長。

○小笠原伸吉生活衛生課長

施設の老朽化と○山崎祐一委員

山崎委員。
今、近隣の施設と利用料金いうこともありますが、実際一人の方を火葬を合わせるという話だったんですが、現在のするのにかかる費用というのが今、24年度現

状況はどうなっているのか教えてください。

在で４万2,000円ぐらいかかっております。

○小笠原伸吉生活衛生課長

当然、本来ですと市外の方ですので、当分のきに資料２をお渡ししておりますが。

負担をしていただくというのが本来というこ○山崎祐一委員とでありますので、今回値上げということなです。

んですが、いきなりということではなくて段○滝川健司委員長

階的な値上げをしたいということ。

か。

そういうこともありますし、炉は使えば使議案説明会のとはい、わかりました。結構

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

うほど傷むということもありますので、その○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

修繕費も年々上がっているということで、こ質疑を終了します。

れを実際に修繕費等まで含めますと工事費もこれより討論を行います。

含めると、実際７万8,000円ほど24年でかか討論はありませんか。

っているということです。１体を火葬するの〔発言する者なし〕に７万8,000円ほどかかっているということ○滝川健司委員長

であります。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

それから、本市の炉の数からいって１日のこれより、第178号議案を採決します。

火葬できる数が最大で４人ということであり

本議案は、原案のとおり可決することに異ますので、市外の方が入ってくることによっ議ありませんか。

て、場合によっては市民の方が１日、次の日〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕に遅らせていただくというようなこともあり○滝川健司委員長

ますので、そういうことも含めて、なるべく異議なしと認めます。

よって第178号議案は、原案のとおり可決

市外の方はそれぞれの市で行っていただきたすべきものと決定しました。

いというのが趣旨でございます。

○滝川健司委員長－26－

次に第179号議案

新城

市水道事業給水条例の一部改正を議題としまから転嫁を考えたわけです。

す。

それと他市の状況ですが、東三５市全て条

これより質疑に入ります。

例改正をしていまして５市とも水道料金につ質疑はありませんか。

いては３％アップをしているところでありま白井副委員長。

す。

○白井倫啓副委員長

今回の一部改正につき○滝川健司委員長

よろしいですか。

ましては、消費税アップに関わるものだといほかに質疑はありませんか。

うことなんですが、今、経済状況が上向いて〔発言する者なし〕いると言っても新城市内においては、まだま○滝川健司委員長

だその恩恵が表われてないようにも思います。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

この状況の中で消費税によって、さまざま

これより討論を行います。

な生活面でアップが行われてくるわけなんで討論はありませんか。

すが、公共料金を早速ここで上げるというよ〔発言する者なし〕

うな状況になるわけなんですが、私自身もど○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

うあるべきかと悩むところなんですが、今回、討論を終了します。

消費税をそのまま転嫁しているだけと言えばこれより、第179号議案を採決します。

それだけなんですが、市民の生活を新城市が本議案は、原案のとおり可決することに異関係する部分では支えるという点でアップ分

議ありませんか。

を今回抑えるというような方向も考えられた〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕と思うんですが、今回こういう形で早速アッ○滝川健司委員長

プしたという点。

よって第179号議案は、原案のとおり可決

それと近隣市町の状況について、２点につすべきものと決定しました。

いてお伺いしたいと思います。
○滝川健司委員長○伊藤寿規水道課長

異議なしと認めます。

次に、第180号議案

伊藤水道課長。

新城市簡易水道事業

給水条例の一部改正から第184号議案

消費税アップについて

新城

市農業集落排水施設の設置及び管理に関するですが、議会で部長も一応、答弁させていた条例の一部改正を議題とします。

だいたんですが、この消費税の意味が最終的

これより質疑に入ります。

に消費者にご負担いただくことを予定してい質疑はありませんか。

る税ということでありますし、水道のほうも〔発言する者なし〕

増加分を吸収できる余裕がないということで、○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

部長のほうから答弁をさせていただいている

質疑を終了します。

んですが、実際、消費税については仮に消費

これより討論を行います。

税を転嫁しなかった場合、ここで事業者の段討論はありませんか。

階でとめるということについては一応、国の〔発言する者なし〕

ほうも法でそういうことはないようにという○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

通達もありますし、仮に消費税を転嫁しなか

討論を終了します。

った場合、収支不足が生じるということで同

これより、第180号議案

新城市簡易水道等の料金の値上げにもつながるということで、事 業 給 水 条 例 の 一 部 改 正 か ら 第 184 号 議 案

今回は国の施策に従うというか、国の施策と新城市農業集落排水施設の設置及び管理に関して行われるということで法令順守の考え方する条例の一部改正を一括して採決を行いま
－27－

す。

○滝川健司委員長

本議案は、原案のとおり可決することに異○鈴木重幸作手地域整備課参事

議ありませんか。

つくで手作

り村については今回、指定管理に基づきまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

鈴木作手地域整備課参事。

て来年度以降、つくで手作り村運営協議会と異議なしと認めます。

いうものを立ち上げる予定でおります。

よって、第180号議案から第184号議案は原それにつきましてはメンバー構成としまし案のとおり可決すべきものと決定しました。

て、当然、有限会社つくで手作り村と市農業

次に、第202号議案

新城市つくで手作り課、愛知県新城設楽農林水産事務所農政課同村の指定管理者の指定を議題とします。

じく農業改良普及課、新城駐在室、ＪＡ愛知

これより質疑に入ります。

東作手営農センターまた農林業公社しんしろ、

質疑はありませんか。

新城市観光協会、それと私たち作手総合支所

白井副委員長。

の地域整備課等のメンバーで、そういう検討○白井倫啓副委員長

今回、公募によらない委員会を考えていきたいと思っておりますの形での議会の議決ということになっているん

で、よろしくお願いしたいと思います。

ですが、公募によらない指定管理者の基準と○滝川健司委員長

いうものを改めて確認させていただきたいと

か。

思います。
○滝川健司委員長

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕
鈴木作手地域整備課参事。

○鈴木重幸作手地域整備課参事○滝川健司委員長

新城市の条質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

例によりますと、その中の第５条の中に公募

これより討論を行います。

に適さないということで、認められるときに討論はありませんか。

ついては任意で指定できるということで、さ〔発言する者なし〕せていただきました。

○滝川健司委員長

その有限会社つくで手作り村につきまして

討論なしと認めます。

討論を終了します。

は、経営母体は作手地域の住民であり、つくこれより第202号議案を採決します。

で手作り村施設を管理運営するために当初か

本議案は、原案のとおり可決することに異ら立ち上げ、新城市も出資している会社であ議ありませんか。

ることと、地域への貢献、地域の雇用の促進〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

等を考慮し、つくで手作り村全般の施設につ○滝川健司委員長

いて有限会社つくで手作り村を継続して指定

よって第202号議案は原案のとおり可決す

管理者にすることで考えております。
○滝川健司委員長○白井倫啓副委員長

異議なしと認めます。

べきものと決定しました。

白井副委員長。

次に、第204号議案

住民の皆さんが母体と工事請負契約の締結を議題とします。

なって頑張っておられるということは理解で

これより質疑に入ります。

きますが、新城市は指定管理者として予算も質疑はありませんか。

組んでいくという点では、悪く言ったら、ま白井副委員長。

た指定管理者として指定してもらえるかなと○白井倫啓副委員長

いう安易な方向にならないように指導、監督際の入札金額、これはどの程度の比率になっと言いますか、そういう点での対応のほうはているんでしょうか。

どのようにされておられるんでしょうか。

○滝川健司委員長－28－

予定価格に対して、実星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長○滝川健司委員長○白井倫啓副委員長

94.9％であります。

○滝川健司委員長

白井副委員長。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

入札で90％を超えるとこれより討論を行います。

大丈夫かなというような声も出るというよう討論はありませんか。

にも思うんですね。地元業者を優先するとい〔発言する者なし〕

う点では否定するものではないんですが、予○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

定金額というものが公表されているという状

討論を終了します。

況の中で、この金額はどうかというようにも

これより第204号議案を採決します。

思うんですね。

本議案は、原案のとおり可決することに異今後において、こういう入札の在り方とい議ありませんか。

うものも検討していく必要もあるんではない〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

かと思うんですね。

○滝川健司委員長

その点について何か今後の方向、検討して異議なしと認めます。

よって、第204号議案は原案のとおり可決

おられることがあればお聞きしたいと思いま

すべきものと決定しました。

す。

以上で、本委員会に付託されました案件の○滝川健司委員長

尾澤契約検査課参事。

○尾澤潤三契約検査課参事

審査は全て終了しました。

今回の入札につ

次に、閉会中の継続審査の申し出を議題といては94.9％ということで、従来の入札、昨いたします。

年度の一般競争入札の平均でも変わらないよ

本委員会は、お手元に配付いたしました申うな入札結果でございました。平均でも90％出書に記載の事件について、閉会中もなお継以上というのが実際でございます。

続審査または調査を要するものとし、会議規今後の入札については、随時いろいろな入

則第104条の規定により、閉会中の継続審査

札方法も検討しておりますが、一般競争入札を議長に申し出したいと思います。

で今のところ、そういう事前公表という形を

なお、審査期限については、審査終了まで取っているということに対しては、今後も各としたいと思います。

市町、近隣市町から愛知県下の市町の状況をこれに異議ありませんか。

見ながら検討していきたいと考えております。
○滝川健司委員長○白井倫啓副委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

白井副委員長。

○滝川健司委員長

異議なしと認めます。

今回の予定価格等の財

よって、申出書のとおり閉会中の継続審査源の内訳ですね。お伺いしたいと思います。

を議長に申し出ることに決定いたしました。

○滝川健司委員長

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

この際、委員長からお諮りします。

今回の契約金額４

委員会の審査報告書及び委員長報告の作成

億6,008万円につきまして、その財源内訳とについては、委員長に一任願いたいと思いまいたしましては、２分の１が社会資本総合交

すが、これに異議ありませんか。

付金であります。残りの２分の１につきまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕ては、公営住宅建設事業債を充てることとい○滝川健司委員長

たしております。

うに決定いたしました。

○滝川健司委員長

ほかに質疑はありません

異議なしと認め、そのよ

これをもちまして、経済建設委員会を閉会か。

いたします。
〔発言する者なし〕

閉
－29－

会

午前11時40分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済建設委員会委員長

滝川健司－30－