公益財団法人

京都府国際センター
Kyoto Prefectural International Center100

目次

Vol.

■特集 学ぶ場のない外国につながりをもつ子どもと受け入れ環境 ・・１■高校受験を目指して地域で学ぶ子どもへの支援 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2■京都府の外国人住民 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３■多文化共生の取り組み 韓国安山市 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3■国際交流員（CIR）の活動報告、京都府国際センターからのお知らせ ・・４

特集

学ぶ場のない外国につながりをもつ 子ども と受け入れ環境
外国につながりをもつ子どもとは？
両親または父母の一方が外国籍の子ども、日本人と再婚した親の連れ子として母国から来日している子ども等、外国に何らかのルーツをもつ子どものこと。日本国籍の子どもも含む。

冬号

10 代後半で来日、制度の狭間で学校などの所属先がなく学ぶ場をもたない子どもたち。
解決のための対応が求められています。

3．子どもの在留資格の多くは「家族滞在」
重要

家族滞在就労できない資格のため、「高卒資格」をもって「家族滞在」から就労資格への変更申請が可能となります。

子どもたちが、中学校や高校にたどりつけなければ、子どもと教育環境の特徴

日本で暮らしていくための仕事に就くことが、法律上、難しくなります。

6 歳－15 歳

1．10 代後半に、学齢期を超えて日本語未習得で来日
母国で 9 年の教育課程 修了

2023年

高校の受験資格あり

母国で 9 年の教育課程 未修了 高校の受験資格なし
子どもの在留資格の許可が下りる時期や学齢期の開始年齢・学校制度の違い等により来日時に学齢期を超える場合がある
9 年の教育課程を満たすための中学校への編入学

地域によっては就学できないこともあり、高校の受験資格が得られず、高校にまでたどり着けない
子どももいる２．一から「一人で」高校受験を目指して勉強悩みの多い 10 代後半に異国に来て、同世代の友人と出会う機会もなく、一人で日本語と教科の勉強を続けることは、周囲が想像する以上に強い精神力が必要です。大人の都合による来日のため、日本で暮らしていく決意をするのにも大人と違い時間を要します。

4．子どもの存在が潜在化
学校に通っていないため、文部科学省の調査の対象から外れてしまい数や実態の把握が難しい状況です。来日以降、数年間、どこにも繋がらず、図書館や自宅で友達もなく一人で過ごしていた子どももいます。
10 代 後半の子どもの相談対応・支援人数
出身国
ネパール
中国
フィリピン
ボリビア
インド
ブラジル
パキスタン
ガボン
アフガニスタン
不明

人数
161281111113地域
山城
京都市中丹
丹後乙訓
南丹
中卒資格
有
無45 人

人数
22145211人数
3510（公財）京都府国際センター（平成 22 年 4 月～令和 5 年 12 月現在）

高校受験を目指して地域で学ぶ

子ども への支援

城陽市国際交流協会 事務局長 大久保雅由さんにお話を伺いました。

Q1 今まで支援をしてきた「学齢期を超えた」
子どもの人数、特徴を教えてください。

支援人数は８人で、どの子どもも最初は日本語初級者です。
学齢超過の子ども

高校受験を目指して日本語を学ぶ 17 歳の青年
（日本語ボランティアさんと一緒に）人

15 ～ 17 歳

内訳

8ネパール、フィリピン
中国、インド出身

9 年の教育課程修了

高校の受検資格あり…5人

9 年の教育課程未修了 … 3 人
高校の受検資格なし

Q2 誰が、どのような支援を行ってきましたか？

在留資格

家族滞在 … 5人

その他

城陽市

京田辺市 … 1人

宇治市

※夢気球

… 3人… 3人

伏見区

… 3人
… 1人

城陽市国際交流協会のボランティアによる日本語教室

夢気球のボランティア支援者

その他、日本語が通じないご家庭の場合は京都府国際主な日本語指導（1 日 2 時間、週 1, 2 回）センターに通訳などの協力をしてもらいます。

城陽市国際交流協会

オンラインで外国につながる子どもの学習支援をしている

支援者の確保・コーディネート/保護者と子どもから学歴や東京の団体や不登校等の子どもを支援する地元の団体

進学希望等の聞き取り/中学校編入や夜間中学校へのに協力をしてもらうこともあります。

相談と申込み/学校見学時の同行/受験手続き等

Q3 支援を通して感じている「問題と課題」を教えてください。
義務教育対象である学齢期の子どもは、手続きをす校はありますが、高校を目指す子どもが学べる場がれば学校に通え、社会の中での身分や所属が得られありません。

ます。一方で学齢超過の子どもは進学先が得られるまで、所属先がボランティアの日本語教室だけになりがちです。
本来ならば集中的に日本語学習、続いて日本の教科学習をするべきところ、そのニーズを満たす場所のないことが、社会的な問題です。

10 代後半の子どもは将来に向かって学業や仕事のスキルを身につけ、大人になる準備に真剣に取り組む大切な時期ですが、外国から来た子ども達にはその入口が存在しないのです。
日本語支援のボランティアの方々がこれまで尽力してくださっていますが、ボランティア活動の支援と外国人労働者の受け入れが進む中で、その配偶者や彼らが必要とする学びの量が不釣り合いな状態のま

子ども、つまり生活中心の移民的な人達に対する施ま、それを唯一の対策として、放置されています。

策がない状況だと言えます。

公の制度や施策が求められる一方で、身近な府や自15 歳の春には中学校を卒業して高校に進むという治体の管轄する部署が決まっていないことも事実で日本の常識からはずれるケースは、日本社会では想す。外国人住民の数が増加の一途をたどる中、「児定外のことです。

童の権利に関する条約」を批准する日本として、大大学進学を目指す留学生のための日本語学校や予備きな覚悟が必要な時ではないでしょうか。

６ 児童の権利に関する条約（抄）とする。

1989 年 11 月 20 日 国連総会採択 1994 年 4 月 22 日 日本批准(b) 種々の形態の中等教育（一般教育及び職業教育を含む。
）の発展を奨励し、すべての児童に対し、これらの中等教育が利用可能であり、かつ、これらを利用する機会が与えられるものとし、例えば、無償教育の導入、必要な場合における財政的援助の提供のような適当な措置をとる。
～以下略～

第 28 条 １ 締約国は、教育についての児童の権利を認めるものとし、この権利を漸進的にかつ機会の平等を基礎として達成するため、特に、(a) 初等教育を義務的なものとし、すべての者に対して無償のもの

京都府になることから、介護がますます必要な社会になると考え、貢献したいと思いました。最後に、福知山で高齢者と触れ合う機会が多かったため、地域社会に貢献する大切さを認識しました。の外国人住民
じょ しんき徐 振 輝 さ ん 介護福祉士

台湾台中市は、皆さんもよくご存じのパイナップル
ケーキやタピオカミルクティーの発祥地で、私はそこで生まれ育ちました。幼少期から祖父の話や日本のアニメ、音楽等の文化に触れる中で日本に対する興味は自然にもっており、大学では日本語を学びました。
約 5 年前、25 歳の時にワーキングホリデーで来日し、福知山市の農業の会社で働いた後、京都市の介護施設に勤務、そこで介護に興味をもち本格的に学ぶため専門学校に進学＊しました。
介護に興味を持った理由はいくつかありますが、まず、台湾の病院での勤務経験から人の命を救い、心を支えることにやりがいを感じていました。また、台湾が 2025 年以降「超高齢化社会（65 歳以上人口 20.0％）」

今年、介護福祉士国家試験に合格、専門学校を卒業し、介護施設に就職しました。介護の仕事は大変な面もあり、利用者と信頼関係を築くのが難しかったり、人の死に立ち会うこともあります。体力と精神力も必要です。一方、利用者に感謝された時、利用者の生活意欲を引き出せたり、人生観、価値観を理解できた時のやりがいや喜びは非常に大きいです。
私は、専門学校と介護の仕事を通じて、日本の介護制度と介護技術を学びましたが、学べば学ぶほどその高い専門性と奥の深さを知ることになり、絶えず学び続ける必要性を感じています。
将来は、社会福祉士の資格もとり、高齢者の生活を支える専門家として活躍すること、日本と台湾の介護保険サービスの違いを理解し、台湾の介護保険サービスに貢献することが目標です。

＊ 国の「介護福祉士修学資金等貸付制度（卒業後 5 年間介護福祉士として業務に従事すれば全額免除）」を活用して進学

写真 | キム ジニ안산시多文化共生の取り組み

多 文化共生 × 観光

安山市ANSAN

河 田 プルム （京都府国際センター職 員 、 韓 国 安 山 市 出 身 ）韓国 外国人住民 (1) の人口 (2) 割合
2006 年
1.1 ％2022 年(1) 225.8 万人

4.4 ％ (2) 5,169万人

2008 年

外国人政策基本計画 (3)5 年毎に韓国政府が策定

2023 年

第 4 次計画策定(1) 外国籍住民＋帰化した住民＋外国人住民から生まれた子ども

韓国も少子高齢化を背景に外国人住民の増加が続いて世界の国旗の像

多文化料理街(1)(2) 2022.11.1 現在（2023.11.8 韓国行政安全部公表）(3) 根拠法：在韓外国人処遇基本法

安山多文化料理街

います。政府の施策に基づいた自治体の取り組みを、元谷洞一帯には、自然と外国の料理や食料品などを販売

京畿道安山市を例にご紹介します。

する店が集まり、2009 年に京畿道の「飲食文化モデル街」に選定されました。

安山市
外国人住民人口：10.1 万人 /71.5 万人

京畿道（外国人住民の割合 14.2％、約 100 か国）

ソウルから南西に 35km
近隣の工業団地で働く外国人労働者が定が共同体意識を持って地域の経済・観光を活性化できるよ

ソウル特別市う「安山多文化料理街」の整備を進め、衛生環境の改善、★安山市経営支援、多文化料理祭り等を行っています。

着し、韓国で最も外国人住民が多い地域

安山市 外国人住民支援本部
市は「安山市外国人住民支援本部」を設置し、多文化共生や外国人住民の支援に関わる事業を活発に行っています。
タヌォン

市は、商店街に訪れる人々が安心して食を楽しみ、住民

ウォンゴクトン支援本部のある檀園区元谷洞では、外国人住民の割合が 70％になり、2009 年には韓国で唯一の「多文化特区」に指定されました。町の看板や表示も多言語化しており、10 年前に比べると街並みも随分変わってきました。

今では、パキスタン、カンボジア、スリランカ、インド、中国、ロシア、ネパール、タイ、ベトナム、ウズベキスタン、インドネ
シアなど、様々な国の本場の料理が楽しめる場所として、故郷の味が恋しくなった外国人から、世界の料理を堪能したい韓国人観光客まで多くの人が訪れる名所となりました。
最近は、更なる町の活性化に向けて「多文化料理街」の指定区域を現在の約 2 倍に拡大し（約 16 万㎡、東京ドームの約３.5 倍）、対象地域内のお店も 94 店舗から 204 店舗に増える予定です。

国際交流員（CIR）の活動報告
英語で話してみよう！海外での生活ってどんなの？
実施日時：2023年11月25日（土）14:00～16:00
実施場所：京都テルサ 東館2階 視聴覚研修室
参加者数：30名（16か国）とゲスト5名
京都府国際センターは、京都テルサとの共催で、海外生活についての交流会を開催しました。
日本語のみのイベントでは、外国人参加者が限られる場合もありますが、このイベントでは、フランス人、日本人、ザンビア人、ウズベキスタン人、ブラジル人からなるゲストと多国籍の参加者で、日本人と外国人が半々となりバランスのとれた割合となりました。
ゲストインタビューからスタートし、7つのグループに分かれて海外旅行、留学、海外での仕事、カルチャーショック、差別、海外経験から学んだことについて活発にディスカッションを行いました 。ア ンケート結果からも日本
人 、外 国 人
会場の様子
ともに満足度が高く、出身国を問わず有意義な機会であったことが伺えます。
今後も、京都府国際センターは交流の場を提供していきますので、興味のある方は、センターのお知らせをチェックしてください！

京都府国際センターからのお知らせ●京都府 国際交流員（CIR）のブログ
Welcome to the 多文化京都CIRネットワーク～世界を京都に、京都を世界に～SNS

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・当センター内の有料スペースを会員料金で利用可能
・他団体との提携による会員特典

入会方法など詳しいことはＨＰをご覧ください。
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編集・発行／公益財団法人 京都府国際センター Kyoto Prefectural International Center