2021年4月9日 研究調査報告会

2004C
都市の文化的創造的機能を支える公共交通の役割
プロジェクトリーダー
横浜国立大学 中村文彦

1

メンバー構成
PLIATSS会員

中村 文彦 （横浜国立大学大学院都市イノベーション研究院 教授）
斎藤 誠（東京大学大学院法学政治学研究科 教授）
土井 健司 （大阪大学大学院工学研究科 教授）
藤井 聡（京都大学大学院工学研究科 教授）
馬奈木 俊介 （九州大学大学院工学研究院 教授）
吉田 長裕 （大阪市立大学大学院工学研究科 准教授）
特別研究員 白石 真澄 （関西大学政策創造学部 教授／IATSS顧問）
橋本 鋼太郎 （(一財)首都高速道路技術センター 顧問／IATSS顧問）
松村 みち子 （タウンクリエイター 代表／IATSS顧問）
生島 翔（㈱生島企画室）
猪井 博登 （富山大学都市デザイン学部 准教授）
川端 祐一郎 （京都大学大学院工学研究科 助教）
紀伊 雅敦 （香川大学創造工学部 教授）
後藤 孝夫 （中央大学経済学部 教授）
出口 敦（東京大学大学院新領域創成科学研究科 教授）
中野 卓（(国研)建築研究所 住宅・都市研究グループ 研究員）
三浦 詩乃 （東京大学大学院新領域創成科学研究科 特任助教）
吉見 俊哉 （東京大学大学院情報学環 教授）

背景と目的• 未来の都市の視点 Sustainability + Creativity + Diversity• 文化的かつ創造的な機能・活動の集積の重要性• 公共交通の役割を明らかにしたい walkable + reliable + enjoyable + ★★
• 文化的かつ創造的な機能・活動の派生交通需要の受け皿として• それらの活動を誘引・誘導する仕掛けとして• 手段合理性・目的合理性を越えて価値合理性へ• 初年度• 総括的議論• ニューヨークとロンドンでのケーススタディ• ウェブ調査での意識行動調査• ２年目• 意識や行動、地区のマネジメント体制についての詳細な調査• ニューヨークをより深く。招聘も含めて。
• わが国でのケーススタディのための基礎調査• ３年目• コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析• ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成• ケーススタディ（東京都区部）• ワークショップと提言（富山県富山市）• 最終年度とりまとめ

研究調査報告会発表構成
1. コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析
2. ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成
3. ケーススタディ（東京都区部）
4. ワークショップ（富山県富山市）
5. 提言＋ 最終年度とりまとめ

研究調査報告会発表構成
1. コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析
2. ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成
3. ケーススタディ（東京都区部）
4. ワークショップ（富山県富山市）
5. 提言＋ 最終年度とりまとめ

昨年度および一昨年度成果より（藤井先生チームの分析、おさらい）• これまでの調査から• 東京とロンドンとニューヨークの比較から• 東京での活動の少なさ• 文化的創造的活動へのアクセシビリティ• ３都市のアクセシビリティの違い• アクセシビリティと主観的幸福感• 活動自体よりもアクセシビリティが幸福感に影響• 付随的活動（わくわくと余韻）と主観的幸福感• 付随活動との一体感が重要今年度の調査概要（藤井先生チーム）• 対象者：日本国内の20代〜60代の男女• 対象者数：1200名• 調査会社：クロス・マーケティング• 実施期間：2021年1〜2月• 調査方法：Webアンケート調査画面【対象とする娯楽】
演劇や芝居
落語や漫才
美術館や博物館
映画館
ライブハウス
国内旅行
レストラン
居酒屋
バー
スポーツ観戦スポーツ(自分でするもの)
ゲームセンター
カラオケ
パチンコ
漫画喫茶

文化的活動の自粛状況 （年換算回数）

たとえば「映画館」を訪れる回数に着目すると、2019年まで平均で年間1.91回だったのが、4-5月の緊急事態宣言下では0.34回（年換算）へ大幅に減少し、6月以降も0.77回までしか回復していない。
一方、4-5月に参加予定をキャンセルした回数は0.68回、6月以降でも0.40回（ともに年換算）あり、コロナ禍でもなんとか参加を試みたものの、叶わなかったケースが多いことが見て取れる。

大都市と地方での比較 （年換算回数）（東京・神奈川・千葉・埼玉・愛知・京都・大阪・兵庫に居住する回答者）（東京・神奈川・千葉・埼玉・愛知・京都・大阪・兵庫以外に居住する回答者）

研究調査報告会発表構成
1. コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析
2. ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成
3. ケーススタディ（東京都区部）
4. ワークショップ（富山県富山市）
5. 提言＋ 最終年度とりまとめ

まとめ方と提言の論点の再構成
新型コロナウイルス↓外出自粛
活動・行動変化
文化的創造的活動危機
公共交通も危機⇓ポストコロナに向けた方針策定急務
都市のかたちは？
交通は？
公共交通は？

未来の都市の視点 Sustainability + Creativity + Diversity
文化的かつ創造的な機能・活動の集積の重要性
公共交通の役割を明らかにしたい walkable + reliable + enjoyable + ★★
文化的かつ創造的な機能・活動の派生交通需要の受け皿としてそれらの活動を誘引・誘導する仕掛けとして手段合理性・目的合理性を越えて価値合理性へ

NEW-LOCAL
都市の中心に芸術文化
わくわくと余韻をささえる
公共交通および空間

参考

参考

NEW LOCAL -1 都市中心は文化的創造的機能＋余韻• 都市の未来像とライフスタイルイメージ• 都市は、文化的創造的機能を中心におく。
• 業務や商業等経済活動中心から脱却する。
• 従来、余暇と位置づけていたものこそ人間生活の中心と位置づける。
• 地域住民主役の文化的創造的機能と観光的なものを区分する。
• 住民主役を重視する。
• 芸術文化と生活文化を基本とする。
• リアルタイムライブ感の重要性を尊重する。

15

参考

文化の範囲について• 芸術文化（文学、音楽、絵画）、学問（教養）、知的活動・・・・・創造的活動• 想定される活動：コンサート、ミュージカル、オペラ、演劇公演、ライブ、ストリートライブ• 生活文化（日常の暮らし、生活様式、人間活動、スポーツ観戦も）• 地域が築き上げてきた固有の価値観、伝統⟺ 異文化）• 想定される活動：祭り、イベント、フェスティバル• 例：東京・・三社祭（浅草）、神田祭（神田明神）、山王祭（日枝神社）、• よさこい、花火大会、イルミネーション（丸の内、六本木ヒルズ・・）• NY・・夏至の日のタイムズスクエアヨガ（Solstice in Times Square ）大晦日カウントダウン• 伝統的芸術（ハイカルチャー）に収まらないサブカルチャーは除外• 地元の人がリピートする活動 vs. 何年かに一度 or １回きりの観光• 地元の人のリピートの重視。

16

参考 石川栄耀の盛り場論を参考にした地区スケール機能整理

NEW LOCAL - 2 機能をつなぐ動線空間へ• 地区スケールの文化的創造的機能の構成要素• 石川栄耀の４要素に追記① 劇場機能: 演者と観客の関係性がつくるコンテンツ
音楽、演劇、スポーツによる創造性② 広場機能: ①を施設外へ拡張、展開できる場③ 交通（公共交通）機能：あらゆる人が①、②へアクセスしやすい環境④ 飲食機能： ①を楽しむ前/後の活動、コミュニケーションの場⑤ つなぎの機能： ①～④の機能を、一体的に楽しみ、体験できる動線• 助長要因：ゆとりのある移動手段、①に配慮した景観など• 阻害要因：交通安全面でのリスク(ヒヤリハット)など

NEW LOCAL - 3 余韻を支える新しい価値の移動• 目標• ライフスタイルを支え、ひきつけるのが交通• 移動自体も楽しい（本源的需要になる）場面もある• 混雑や渋滞の中の義務的交通は主役ではない。

• 徒歩、自転車、公共交通を選ぶことが楽しくなる場面を増やす。

• それらが、都市の問題解決、未来の都市をひっぱる原動力になるようにしかける• 方向性• アクセスしやすさの演出• わくわくと余韻を楽しめること• 多様な移動の価値を味わえること（スロー他）→ 公共交通でのトリップ数増加による様々な社会的効果へ★自動車移動だけの都市中心では限界★公共交通を持続させなくてはいけない＋公共交通で社会的効果発現へ
19NEW LOCAL - 4 余韻を支える新しい公共交通へ• 切り口• これまで• 安全は基本として• 円滑（短時間と低費用が最優先。積み残さないことが重要）• これから• 多様な価値• いそがない• ゆっくり動くこと• 待つことが楽しめること• 景色が楽しい 車内が楽しい• 一緒に過ごせる ｏｒ 一人で過ごせる• 降りた先のわくわく• 乗ってからも余韻が続く• 通勤通学向けの設計の流用ではなく。

• 多様なマネジメント• 運営費用負担、運賃制度、支払い方の多様化• 予約や決済の多様化

具体提案例
1. 駅まわりわくわく余韻空間
2. 余韻を味わう帰路輸送
3. 余韻と移動込みのチケッティング
4. 車両と駅の設計再考
20

研究調査報告会発表構成
1. コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析
2. ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成
3. ケーススタディ（東京都区部）
4. ワークショップ（富山県富山市）
5. 提言＋ 最終年度とりまとめ

過去２年の海外調査結果のふりかえり（出口先生チーム、土井先生、松村先生、白石先生）• 施設立地や空間設計の特徴（日本に比べて）• 集積規模の違い• 隣接街路空間の運用の違い（traffic機能よりaccessとplace）• 多様な人たちの多様な活動体験を受け止める広場と街路• 公共交通関連• 連携する広場確保や歩行者空間確保• 自動車の走行空間を再配分• 深夜・終夜の運行• 治安、端末連携の問題 → ライドシェアやタクシーの活用へ• 運賃の工夫• ＭａａＳアプリ活用も劇場集積：国内分析
劇場集積地区（3施設以上）の抽出とその立地環境の整理
・テレポイントデータおよびWebページより情報を収集
・劇場が3以上立地する市区町村の数は73
・劇場同士の距離が近く、集積地区を形成するのは、東京都区部、大阪市、横浜市、川崎市、伊丹市、福岡市など

図．劇場が3施設以上立地する73市区町村（政令市は区単位）

参考：東京都心と海外主要都市の現状比較
日本で最大の劇場集積地区は、日比谷･銀座･丸の内エリアの22施設
これに対して、ニューヨークのブロードウェイは44施設
ロンドンのウェストエンドでは40施設 の集積3km（情報出典；ロンドン⇒London theaterのHPより集計、ニューヨーク⇒NYC Open Dataより作成）

3km

Manhattan, N.Y.
凡例

山の手線沿線, 東京

West End周辺, London

Subway / Railway
Theater

劇場集積地区のケーススタディ(1)
東京都 日比谷・銀座地区

東京都 日本橋地区
飲食集積

劇場集積

劇場集積
飲食集積

飲食と劇場集積が重複し、観劇後の回遊行動が促される一方、広場機能･つなぎ機能に乏しいか。

広場機能･飲食機能が建物内で複合し、地下から鉄道駅に直接アクセス可能。

⇒観劇･飲食･交通の間をつなぎ、余韻を楽しむ為の屋外広場空間を確保する必要性⇒利便性が高い一方で、屋外広場空間が乏しく、周辺飲食集積地への回遊行動が形成されづらいか

劇場集積地区のケーススタディ(2)
横浜市中区
劇場集積

広場空間

ケーススタディからの示唆①観劇･飲食･交通の間をつなぐ屋外広場空間

飲食集積⇒施設配置を考慮したデザインの必要性
例：交通動線に接する敷地の低層階における広場空間の誘導（観劇･飲食後、乗車を待つ間余韻を楽しむ場の確保）②地区を繋ぐ方法

劇場集積、飲食集積、豊かな広場空間がそれぞれまとまって形成される。
⇒各機能の立地が分散しており、観劇･飲食･広場の間で連続的な動線が形成されづらい⇒観劇･飲食･広場の間で連続的な動線の形成
徒歩では遠いが、個性の違う拠点をつなぐことにより回遊創出が期待

研究調査報告会発表構成
1. コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析
2. ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成
3. ケーススタディ（東京都区部）
4. ワークショップ（富山県富山市）
5. 提言＋ 最終年度とりまとめ

富山ワークショップ実施記録
参加者
プロジェクトメンバー
富山大学中川大副学長、富山市役所、市民芸術家、市民
第１回 ２０２１．１．１３ 富山での取り組みの紹介と課題の共有
中心市街地強化と公共交通強化のさまざまな取り組み
富山港線LRT化、市内路面電車環状線、南北接続、他
グランドプラザ、フラワーハンギングバスケット、花ｔｒａｍ、トランジットモール実験、
芸術文化機能集積強化の努力：オーバードホール、図書館、総合体育館
イベント終了後すぐ帰宅、自動車で帰宅するのでお酒が飲めない、駅前施設でも公共交通分担率が低い
課題： 芸術文化機能アクセスでの公共交通分担率向上＋乗継改善他
第２回 ２０２１．２．１９ プロジェクト側からの提案（後述）と意見交換
都市中心像＋公共交通サービス工夫提案および連携空間改善提案
現行制度下ですぐできること＋時間をかけてできること＋制度改善必要なこと整理へ28

研究調査報告会発表構成
1. コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析
2. ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成
3. ケーススタディ（東京都区部）
4. ワークショップ（富山県富山市）
5. 提言＋ 最終年度とりまとめ

提案構成 作業協力：出口先生チーム、猪井先生、吉田先生
主題： コンパクトシティ富山市の文化的創造的機能の発展とそれを支える公共交通
1. 我々のビジョンの提示
1.
2.

次の時代の都市の未来像
これからの都市のライフスタイルイメージの提案

1.
2.

駅南側から総曲輪にかけて
駅北側から環水公園にかけて

1.
2.
3.

空間設計と活用に関してサービスに関して長期的課題に関して

2. 中心地区の方向性への提案

3. 交通体系全体の方向性への提案
4. 公共交通に関連する提案

30

提案構成
主題： コンパクトシティ富山市の文化的創造的機能の発展とそれを支える公共交通
1. 我々のビジョンの提示 →既述のNew Local -1 & -2
1.
2.

次の時代の都市の未来像
これからの都市のライフスタイルイメージの提案

1.
2.

駅南側から総曲輪にかけて
駅北側から環水公園にかけて

1.
2.
3.

空間設計と活用に関してサービスに関して長期的課題に関して

2. 中心地区の方向性への提案

Toyama Yoin City

3. 交通体系全体の方向性への提案
4. 公共交通に関連する提案

31

提案構成
主題： コンパクトシティ富山市の文化的創造的機能の発展とそれを支える公共交通
1. 我々のビジョンの提示
1.
2.

次の時代の都市の未来像
これからの都市のライフスタイルイメージの提案

1.
2.

駅南側から総曲輪にかけて
駅北側から環水公園にかけて

1.
2.
3.

空間設計と活用に関してサービスに関して長期的課題に関して

2. 中心地区の方向性への提案

3. 交通体系全体の方向性への提案
4. 公共交通に関連する提案

32

• 駅南側（右図緑色の〇）• 大手モール、総曲輪、グランドプラザ等すでにある集積をつなげていく• 駅北側（右図茶色の〇）• ブールバール構想（市役所HPより）を活かし、大規模文化施設を活かしていく

33

提案構成
主題： コンパクトシティ富山市の文化的創造的機能の発展とそれを支える公共交通
1. 我々のビジョンの提示
1.
2.

次の時代の都市の未来像
これからの都市のライフスタイルイメージの提案

1.
2.

駅南側から総曲輪にかけて
駅北側から環水公園にかけて

1.
2.
3.

空間設計と活用に関してサービスに関して長期的課題に関して

2. 中心地区の方向性への提案

3. 交通体系全体の方向性への提案 →既述のNew Local -3 & -4
4. 公共交通に関連する提案

34

提案構成
主題： コンパクトシティ富山市の文化的創造的機能の発展とそれを支える公共交通
1. 我々のビジョンの提示
1.
2.

次の時代の都市の未来像
これからの都市のライフスタイルイメージの提案

1.
2.

駅南側から総曲輪にかけて
駅北側から環水公園にかけて

1.
2.
3.

空間設計と活用に関してサービスに関して長期的課題に関して

2. 中心地区の方向性への提案

3. 交通体系全体の方向性への提案
4. 公共交通に関連する提案

35

空間設計と活用の提案• わくわくと余韻の場（路面電車を活かして）• 芸術文化機能に連動した高揚（わくわく）と余韻• 生活文化（お祭り等）につながる高揚（お祭り前の飲食等）• 提案１ 路面電車を眺める場を活かすこと• 提案２ 路面電車電停界隈の飲食できる場を活かすこと• 提案３ 富山駅南口駅前広場を一望できる場を活かすこと36

空間設計と活用の提案
わくわくと余韻の場（路面電車を活かして）• 提案１ 路面電車を眺める場を活かすこと（７か所）• 提案２ 路面電車電停界隈の飲食できる場を活かすこと• 提案３ 富山駅南口駅前広場を一望できる場を活かすこと

37

⑥⑤

⑦
①
②

③④38

国際会議場HPより①富山国際会議場１Ｆカフェ
コンパクト デリトヤマ

39

市内電車駅①40

②ユウタウン総曲輪

2017年5月中野撮影

HPより

41

③富山グランドプラザ

2017年5月中野撮影

2017年5月中野撮影

42

市内電車駅
②
③
市内電車駅

43

④富山キラリ（ガラス美術館） …２Ｆ: FUMUROYA CAFÈ富山キラリHPより

44

⑤総曲輪ベース

45

⑤

市内電車駅

③④46⑥富山電気ビルデイング

電気ビルHPより1936年竣工。１Ｆと４Ｆにレストラン。
※絵になる風景だが、外と中の繋がりは希薄？

47

⑥
市内電車駅

48

⑦市内電車沿線の公園活用
公園のパークマネジメントの一環で、市内電車電停「県庁前広場」の立地活用等

県庁前公園
城址公園

49

空間設計と活用の提案• 高揚と余韻の場（路面電車を活かして）• 提案１ 路面電車を眺める場を活かすこと• 提案２ 路面電車電停界隈の飲食できる場を活かすこと• 提案３ 富山駅南口駅前広場を一望できる場を活かすこと50

あまよっと横丁• ２０１８年に開業したコンテナ横丁• ホルモン焼き・ビストロ・バーなど• 路面電車の通りから内側に入る• 富山ガラス美術館、JMAX THEATERとやま、ほとり座*、てるてる亭**に近接*ミニシアター**演芸ホール（寄席）

出典：あまよっと横丁ホームページhttps://amayot.jp/

51

オークスカナルパーク エヴー• オーバードホール、富山市総合体育館に近接。
• オープンテラス席を持つ。
• LRT軌道が歩道に寄せて敷設されている区間

52

空間設計と活用の提案• 高揚と余韻の場（路面電車を活かして）• 提案１ 路面電車を眺める場を活かすこと• 提案２ 路面電車電停界隈の飲食できる場を活かすこと• 提案３ 富山駅南口駅前広場を一望できる場を活かすこと

53駅前広場地区の市内電車の動きを広場南側の中層階からガラス越しに見下ろせるカフェ等
54

提案構成
主題： コンパクトシティ富山市の文化的創造的機能の発展とそれを支える公共交通
1. 我々のビジョンの提示
1.
2.

次の時代の都市の未来像
これからの都市のライフスタイルイメージの提案

1.
2.

駅南側から総曲輪にかけて
駅北側から環水公園にかけて

1.
2.
3.

空間設計と活用に関してサービスに関して長期的課題に関して

2. 中心地区の方向性への提案

3. 交通体系全体の方向性への提案
4. 公共交通に関連する提案

55

サービス→運賃や運行の工夫• 運賃→さまざまな割引の検討（運輸事業者減収見込み分の担保• 日中あるいは夜間の乗り放題チケット• 観覧券（入場券）とセットの乗り放題チケット• 鑑賞後余韻支援策• 飲食店＋公共交通• 公共交通＋帰路端末短距離タクシー予約 等• 運行→帰路支援（特に夜間イベント対応）• 市内電車プラス幹線バス路線での終発確保（イベント日限定（例毎週木曜金曜）• 参考：ボゴタのBRT郊外ターミナル広場のカルチュラルフライデーイベント• 支線区間部分や端末部分に短距離タクシー集中配車• 飲食付運行と文化的創造的機能の連携• 夜間のレストラントラム運行（余韻を味わう電車）• 単なる貸切ではなく、気軽に乗れる、ただし途中停車駅限定。

• その他• 車内や降車停留所のデザイン工夫でワクワクと余韻を演出する。
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提案構成
主題： コンパクトシティ富山市の文化的創造的機能の発展とそれを支える公共交通
1. 我々のビジョンの提示
1.
2.

次の時代の都市の未来像
これからの都市のライフスタイルイメージの提案

1.
2.

駅南側から総曲輪にかけて
駅北側から環水公園にかけて

1.
2.
3.

空間設計と活用に関してサービスに関して長期的課題に関して

2. 中心地区の方向性への提案

3. 交通体系全体の方向性への提案
4. 公共交通に関連する提案

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長期的課題• 文化的創造的機能にかかる集客施設まわりの空間整備• 電停からの歩行動線、たまり空間の整備• 近隣飲食店舗の誘致と支援• 路面電車のシンボル性を高める景観誘導等• 道路空間再配分推進（歩行者利便増進道路枠組み活用等）• まちなか居住誘導（学生等若い世代の中心市街地居住推進）• 車両設計の抜本的見直し（電車、バス、小さいバスも）• 着席前提• 速度重視区間と眺め重視区間の仕分け。
• 車内からの視界の重視。

• 自家用車を使おうと思わなくなる場面を増やす方向へ。
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研究調査報告会発表構成
1. コロナ禍の文化的創造的機能への影響分析
2. ポストコロナ前提でのまとめ方と提言の論点再構成
3. ケーススタディ（東京都区部）
4. ワークショップ（富山県富山市）
5. 提言＋ 最終年度とりまとめ

提言まとめNEW LOCALの育成を視野に• そもそもの大枠• 通勤通学一辺倒の都市や交通への疑問からスタート• 文化的創造的機能中心 ＋ 余暇と余韻の再発見へ• 移動を価値合理的なものへシフト• 公共交通（自分で運転しない＋乗合で）でこそ実現へ• わくわく＆余韻の空間設計＋割引運賃と帰路支援（タクシーも活用）＋車両や施設設計再考（通勤通学だけを考えたビジネスモデルからの脱却の必要性）• コロナ禍 → ニューノーマル → NEW LOCAL の育成を視野へ• 濃密なコンタクトの意味の再確認→文化的創造的活動こそ重要• 公共交通危機回避＋自動車過度依存抑制→文化的創造的活動を支える公共交通へ• 東京だけでなく地方都市こそ NEW LOCAL 育成の主役へ→富山への提言の意義60

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