令和元年 第３回相楽東部広域連合議会定例会
日時 令和元年１２月２０日（金）
９：３０～１５：１５～速記録～◎

議長（廣尾 正男）
皆さん、おはようございます。議員の皆さんには、何かとご多忙のところ、ご出席いた

だき、厚くお礼を申し上げます。本定例会に付議されました案件について、よろしくご審議くださいますとともに、円滑な議会運営にご協力いただきますよう、お願い申し上げます。ただいまから、令和元年第３回相楽東部広域連合議会定例会を開会します。西村広域連合長、挨拶。
◎

広域連合長（西村 典夫）
皆さん、おはようございます。本日は、令和元年第３回相楽東部広域連合議会定例会をお願い申し上げましたところ、議員の皆様におかれましては、何かとご多忙の中、ご出席をいただきまことにありがとうございます。さて、相楽東部クリーンセンターの擁壁等安
全対策につきましては、地盤調査等の現地調査が終わり、現在、調査結果に基づく分析作業を進めていただいております。年明けには、一定の分析結果が出てくる予定でございます。今後、議員の皆様をはじめ関係機関と相談しながら、早急に安全対策をはかって参る所存でありますので、よろしくお願いをいたします。本定例会におきましては、平成３０
年度の決算認定・令和元年度の補正予算、さらには会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例（案）につきましてご審議をお願い申し上げるものでございます。何とぞ、よろしくご審議いただきまして、ご議決を賜りますようお願いを申し上げます。本日は、まことにご苦労さまでございます。
◎

議長（廣尾 正男）
これから本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お手元に配付したとおりです。日

程第１ 会議録署名議員の指名を行います。本定例会会議録署名議員は、会議規則第１２１条の規定によって、３番

久保憲司議員、４番 藤井清隆議員を指名します。日程第２会期の決定を議題といたします。お諮りします。本定例会の会期は、去る１２月１６日開
催の議会運営委員会において、本日１日間とすることで決定されておりますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎

議長（廣尾 正男）
1

異議なしと認めます。したがって、本定例会の会期は、本日１日間に決定しました。日
程第３ 閉会中の委員会調査報告を求めます。初めに、総務厚生常任委員長

西岡良祐議

員。
◎

総務厚生常任委員長（西岡 良祐）
皆さん、おはようございます。総務厚生常任委員会からの報告をさせていただきます。

本委員会は、９月２４日午前１０時から、相楽東部クリーンセンターで、また、１２月１３日午前９時３０分から、和束町体験交流センター会議室でそれぞれ開催いたしました。
９月２４日の委員会では、クリーンセンター地盤調査等の概要、進捗状況について説明を受けました。委員からは、調査事業の具体的な内容や終了時期について、また最終的な安全対策に係る費用等について、それに関する質問が出されました。１２月１３日の委員会
では、平成３０年度一般会計歳入歳出決算の概要について、総務課及び環境課所管の事業に関して説明を受けました。次に、令和元年度事務事業の進捗状況として一般会計歳入歳
出予算執行状況について、１１月末時点での数値で説明を受けました。委員からは今年度から民間に委託している一般廃棄物処理に関する費用や、老人福祉費における執行率の低さについての質問が出されました。次に、令和元年第３回定例会の概要として、相楽東部広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例（案）、一般会計補正予算第２号（案）について説明を受けました。委員からは条例案に関して会計年度任用職員の移行対象となる現時点での人数についての質問が、そして、補正予算に関してはクリーンセン
ターの施設運営協力金の経過や予算計上時期等についての質問が出されました。以上で９月２４日及び１２月１３日に実施した、総務厚生常任委員会の報告を終わらせていただきます。
◎ 議長（廣尾 正男）
続きまして、文教常任委員長 鈴木かほる議員。
◎

文教常任委員長（鈴木かほる）

文教常任委員会の報告をいたします。文教常任委員会は、８月２９日午後１時３０分から笠置中学校で、また１２月１３日午後１時３０分から和束町体験交流センター会議室でそれぞれ開催しました。８月２９日の委員会では、笠置中学校トイレ改修工事、工事中の視察をしました。そして、事業概要や進捗状況について説明を受けました。机上に改修工事についての資料を載せてありますので、ご覧ください。それで、委員からは工事の完了
時期や今後のトイレ改修工事の計画などに関する質問が出されました。写真なんか見てもらったらわかりますように、１階のところには運動場側からスロープがつきまして、床面は廊下からフラットで車いすで入れるトイレが奥にあります。それで、工事は９月２日に終了しました。次、１２月１３日の委員会では、平成３０年度一般会計歳入歳出決算の概2

要として、教育委員会所管の事業について説明を受けました。委員からは、笠置町六角堂の清掃事業における発注方法に関する質問が出されました。次に、令和元年度事務事業の進捗状況として、予算執行状況について１１月末時点での数値で報告を受けました。委員からは、和束小学校、中学校のバス通学をしている児童生徒の内訳などについての質問が出されました。次に、令和元年第３回定例会の内容として、相楽東部広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例（案）、令和元年度補正予算第２号（案）について説明を受けました。その後の質疑応答では、条例案に関して、新旧対照表の中で改正後に削除となる委員などの扱いについて質問が、補正予算に関しては、笠置児童館移転による児童への影響、笠置、和束中学校の部活の内容、生徒クラブ指導手当の積算時間の内訳、
スクールバスの修繕費用などについての質問が出ました。以上で、８月２９日及び１２月１３日に実施した、文教常任委員会の報告を終わらせていただきます。
◎

議長（廣尾 正男）
以上で報告を終わります。これより暫時、休憩いたします。先ほど、閉会中の総務委員会報告にもありましたが、相楽東部クリーンセンターについて、２点、理事者から説明を行いたい旨の申し出があり、ただいまから全員協議会を開催したいと思います。本件については、先日の議会運営委員会でお諮りしましたが、クリーンセンター周辺土地問題について。地元協力金について。以上、２点であります。それでは、議員の皆さん議場隣の控室に移動願いますか。
（休憩 ９：４０～１０：３９）◎

議長（廣尾 正男）
少し時間が早いですが、全員そろっていますので、再開させてもらってよろしいですか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎

議長（廣尾 正男）
それでは、休憩前に引き続き、審議を再開します。日程第４ 一般質問を行います。質

問時間は、答弁を含め３０分以内ですので、質問及び答弁は簡潔明瞭にしてください。一
般質問は通告制ですので、関連質問は許可しません。
７番 畑武志議員の発言を許します。
◎

７番（畑 武志）
それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告書に基づきまして、一般質問を行いたいと思います。今回取り上げましたのは、３点でございます。時間の都合上もございますので、簡単にお聞きしていきたいと、このように思います。１点目は、東部クリーン3

センターの休炉の管理状況についてでございます。東部クリーンセンターは現在休炉にするための準備を行っております。その後の進捗状況、また、予算の執行状況についてお聞きをいたします。また、この後、この炉を再稼働をするにあったっては、どれぐらいの経費がかかるのかをお答えいただきたいと思います。２点目におきましては、東部クリーンセンターの今後の再稼働についてでございます。１点目の中の関連質問ともなりますが、
平成３１年３月末日をもって現在休炉となっております。休炉となった要因は、２０年間の約束の真摯協定を守り、一度休炉にし、その後再稼働に向けて地元の方にお願いに上がるということでございまして、その後、約９か月経過いたしました。また、その後の進捗状況について、西村連合長、平沼副連合長、堀副連合長にお聞きをしたいと、このように思います。３点目でございます。外部委託後のごみ収集・運搬状況についてでございます。
ごみの収集・運搬については一部地域では、今までより時間がかかっており、地域住民からの苦情も聞いております。その原因はどこにあるのかを答弁いただきたいと思います。
以上、よろしくお願いいたします。
◎

議長（廣尾 正男）
西村連合長。

◎

広域連合長（西村 典夫）
畑議員のご質問にお答えをいたします。相楽東部クリーンセンターにつきましては、本

年４月以降、焼却炉を停止しておりますが、焼却灰等による腐食や固着を防ぐため、休炉する場合に必須となる作業を行っているところでございます。主なものといたしましては、
残存ごみの取り出し、処分、ピット内高圧洗浄、薬剤等の残留物をバキューム吸引回収したほか、排水処理施設の各槽内清掃、さらには煙突等の雨水対策等を実施をいたしました。
また、前回の補正予算で認めていただきましたバグフィルタの焼却灰清掃及び処理が終了
し、現在、残りの灰搬送装置等に係るコンベア内の清掃を進めているところでございます。
この清掃作業等の終了後、機器等の点検・確認作業を行い、以降、施設維持管理のため、
必要最小限の定期的なメンテナンス作業を進めることとしております。したがいまして、
クリーンセンターの維持管理にかかわります予算の執行は、概ね７割の現状と考えております。なお、バグフィルタの焼却灰清掃等を実施したことによりまして、以後、公害防止のため高温に保っていた施設の電気代を見直しすることができ、これまで月１３０万から１５０万円かかっておりました電気代が４０万から５０万円に削減できる見込みとなっております。再稼働に要する経費につきましては、再稼働の時期、設備の劣化状況により大きく変動しますので、詳細な調査を行わないと工事費用等算出できませんが、稼働後２０年経過し、設備の老朽化・劣化がかなり進んでおりますので、再稼働で１０年から１５年間の操業を安定的に行うためには、主な設備機器の更新が必要となってまいります。そうした整備を行うとしますと、概算ではございますが、約１４億円という費用が見込まれる
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など、再稼働するためには、相当な費用が必要になるものと考えられます。現在、一般廃棄物処理基本計画の策定を進めておりますので、こうした業務の中で、施設の長寿命化も考慮した今後の施設の維持管理や、活用できる国庫補助金等の財源も含め再稼働に要する費用についても、概算にはなりますが算出・検討してまいりたいと思っております。以上
でございます。
◎

議長（廣尾 正男）
連合長、続けて、東部クリーンセンター。

◎

広域連合長（西村 典夫）
続きまして、相楽東部クリーンセンター、今後の再稼働についてでございます。一般廃棄物の処理は市町村の責務であるという法律の趣旨を踏まえ、現在、地元区に対しまして再稼働に向けたお願い、協議を進めているところでございます。具体的な進捗につきましては、昨年１０月に、我々、正副連合長が住民説明会に出席し、これまでの長年にわたる
ご理解とご協力に対する「お礼」を申し上げるとともに、「再開のお願い」をし、地元区と率直な意見交換を行ったところでございます。今年度に入りましても、クリーンセンター
休止に伴う業務の協力について依頼を行うとともに、再稼働に向けまして、これまでの経過や協定書を踏まえ、まずは、過去からの積み残された課題、約束事について話し合いを行っております。具体的には、過去からの協力金の取り扱い、道路改良整備等についてでありますが、道路整備につきましては町道でありますので、和束町と協議の上、役割分担をはかりながら、整理を進めているところでございます。また、テールアルメ擁壁等の安全対策を行う上でも、地元区の協力は不可欠でございますので、必要な情報提供を行うな
ど、さらに連絡を密にしてまいりたいと考えております。今後とも、施設再稼働に向けまして、粘り強くお願い、協議を進めていくこととしておりますので、ご理解、ご協力をお願いをいたします。最後に外部委託のごみ収集・運搬等についてでございますが、これまで相楽東部クリーンセンターでごみ処理をしてまいりましたが、現在は、府県を越えて伊賀市域の処理施設まで運搬・処理しておりますので、一部で、今まで以上に時間がかかってしまっている場合が発生をしております。また、議員の皆様には、９月下旬、ごみ処理
委託先の処理施設をご視察いただきましたが、大規模な施設である一方、日本全国からごみが集まってまいりますので、持ち込みのトラックが渋滞する等により、時間がかかっていることもございます。以上を踏まえまして、先の議会でご承認いただきましたＧＰＳを活用した運行データ等の分析業務を進め、収集・運搬の効率化をはかることとしております。また、収集ルートのほかにも、現在、町村ごとにごみの収集日や回数が異なること、各町村地域にごみの集積・仕分けを行う中継基地・集積基地がないこと等といった点からも、収集・運搬を始めとした検討・見直しを進めるとともに、循環型社会を推進するため、ごみの減量化・再資源化といった取り組みに対応していかなければならないことから、地5

域住民の皆様にも、ご協力いただくところはいただきながら、ごみ処理施策を推進してまいりたいと考えております。
◎

議長（廣尾 正男）
平沼副連合長。

◎

副広域連合長（平沼 和彦）
２番目のご質問ですが、概ね先ほど、失礼しました。２番目のご質問に対してお答えいたします。先ほど連合長が申し述べたとおり、概ねそういった考えは同様でございます。
再稼働につきましては、まだまだ不確定要素が多くございますので、まずはテールアルメの擁壁等のこの安全性を確保する。それについては今現在、神戸大学さんの方で調査をしていただいていますので、その結果をにらみながら、段階的に対処していく、その段階的に進めていくということで考えております。以上になります。
◎

議長（廣尾 正男）
堀副連合長。

◎

副広域連合長（堀 忠雄）
ただいま、畑議員からいただきました、２点目のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。再稼働に向けての取り組みでございますが、これまでこれは、先ほどもありましたように、本年の３月末をもって期限が、協定の期限が切れる。これ、あらかじめわ
かっていることでありましたので、これにつきましても地元とも、今までから再延長に向けての話し合いを進めてきたところであります。これは、和束町としても、道路の問題の調整が入っておったものですから、まだできていない南部幹線、今これも下島、撰原区の問題を約束させていただいておりました。このように町、連合だけではなし、町との約束
事もあります。そういうことを含めて、話し合いをしていく。これまでこういったことについては、地元の理解も今いただいているところでありまして、先ほどの話じゃないです
けれど、今後に向けての覚書ということにも、非常に協力的にいただいたと、このように理解いたしております。それとやはり、今までの進めてきた中で、３月末でという２０年ありますから、修理等においても最小限にしてきたと、こういう状況があります。だから再稼働に向けても、大きな課題があると思います。やはり向けようと思ったら徹底的に直さなきゃならん。全部入れかえなきゃならない。そういう問題を入れていきますと、先ほど連合長言われたように、それについても経費が非常にかかる問題があるだろうというふ
うに思います。それとあわせまして、先ほど連合だけやなしに、和束町の道路状況、今後
どう進めていくかという問題も合わせてあります。そうしたことを考えていきますと、何か月という問題の話がついて、次進むという、なかなかいかないだろうと、年単位の話で6

あろうと、そういうことから、これは緊急今現在避難処置をとって、伊賀市さんにお世話になっております。これは、２つのお願いをしにいかなきゃならない。いわゆる、行きて引き受けていただく民間企業は、これはウエルカムです。企業ですから。ウエルカムできています。ところが、先ほど連合長の話ありましたように、この一般ごみについては、やはりその町村が責任をもってやっていかなきゃならない。これ法律で決められておりますね。だから、そういうことですから、その努力がなかったらいけない。だから、今伊賀市さんの方では、
お願いいたしますよ、とこういうことでお願いしに寄せていただきました。
そして、今話ついたのは、この何というんですかね、何か月やなしに、数年単位でもって話をさせていただく、だから、その数年をいただいた範囲の中で、先ほど申し上げました
ように、諸条件、いわゆる、施設を直すことも大事です。それともう 1 つは、先ほど今からいろいろとお世話になっておりますように、問題が起こっている。
テールアルメの問題、
こういうことを条件整備して、次、町の方では道路整備の問題、これを絡めて、次の具体的な延長の話をさせていただくと、こういうことになれば非常に期間がかかるというふうに思っております。とにかく早いことその話を進めてまいりたいと、このように思っているところであります。そういう意味では、今後ともそういう方向で進めてまいりたいと思っております。これで遅くゆっくりというわけではなかなかいきません。というのは、今進めておりますように、連合３町村の連合において、この廃掃、ごみの処理計画をきっちりしていかないと、伊賀市は受けてくれませんので、やはりその計画に基づいて、これから努力していくべきだろうと思っております。そう意味ではこれからも、議員の皆さん方のご理解とご協力を一層お願いいたしまして、簡単でございますが、畑議員からいただきました質問に対しての私の答弁とさせていただきます。ありがとうございました。
◎ 議長（廣尾 正男）
畑議員。
◎ ７番（畑 武志）
はい。３人の方から答弁をいただきました。それで、休炉のための管理費については、
これはもったいない経費です。私はこのように理解しております。住民の方からこういうお話も聞いております。私いろいろ夜徘回する癖があります。徘回です。いろんなところ
行きますからね、クリーンセンターについては、もったいないやないかと、せっかく使えるのにもったいないやないかと、
こういうことは非常に聞いております。
当初予算の中で、当初予算で３，０００万、今回１，３００万、ざっとした計算ですよ。約４，３００万円の管理にする経費を取っております。そのうちの７割がたが今使ったと、電気代にしたかて４０万から５０万になったと、当初１５０万前後みとったやつが、５０万になったから安くなったと、これは使ってないから要らないの当たり前です。私こんなことは聞いておりません。それで、再稼働については１４億かかるということでございますから、これ非7常に大きな金額だと、このように思います。これについても考える必要があると思いますが、これはまだ今後のことでございますので、これについての答弁は求めておりません。
次、２点目の問題なんですが、先ほど連合長は、３０年１０月末に今までお世話になった
そのお礼を行ったと、お礼を申し上げに行きましたと、しかし、私が聞いておるのは、３
１年４月からの動きなんです。これについては、恐らく地元の方の要求言うたら変な言い方になるでしょう、思っておられることは、いろんなことあると思うんです。しかし、膝を突き合わせて聞かなければ何もわからないんですよ。それまで１回か行かれましたか、
行かれたら何月の何日に行かれたことを報告いただきたいと、このように思います。
◎

議長（廣尾 正男）
西村連合長。

◎

広域連合長（西村 典夫）
答弁申し上げます。正直、私、地元に寄せていただきましたのは、平成３０年４月２６

日１回きりでございます。そのときにおきましては、長年におきますお礼と、また再稼働に向けてのお願いをいたしました。その後、その住民説明会の中で、下島区さんの方からいろんな要望書の回答がきてないとか、協力金の話もまだない、まだできていない、そういうことで突然協力依頼をされても、それは返答できないと、そういうことをお聞きをいたしました。そういうことにおきまして、事務局の段階でそういうことを、とにかくクリアをしていただきまして、その後、また膝をつき合わせさせていただきまして、再稼働についてのお願いに伺いたい。今はそのように考えております。
◎

議長（廣尾 正男）
畑議員。

◎

７番（畑 武志）堀副連合長は、地元ですから、町道の関係もございますから、いろんな話はお聞きされてると思うんですけど、ところが、去年から西村連合長にかわったという中で、３０年４月２６日に、これ連合長受けたときと思いますが、この日にちから見たら、それで、３１
年１０月末日よ。３１年４月１日から今９か月経過して一つも行ってないと、ということ
はね、ちょっと言葉悪いですよ。この建屋が和束町にあるから堀さんに任しといたらよいんだという考えしか、私には映らないんですよ。でなかったらね、一番肝心かなめの下島区と膝を突き合わせて今言っておられたから、膝を突き合わせて話しするのが本来ですよ。
向こうの要求もございましょう。こっちの要求もございましょう。一旦受ける受けないは
それは別の問題です。膝を合わせてテーブルの上に乗せて初めて話ができるんですよ。平
沼副連合長かて、今年から６月から就任されたということで、まだこれはもう経過ご存じ
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ないと思いますけど、しかし、連合長１人の責任じゃないんですよ。堀副連合長に和束町のことだけなら、何回も言いますよ。同じことくどいことなりますけど。堀副連合長に全てを任せたら、全てがことがうまくいくんだという頭で連合長を受けておられるならね、
これはちょっと場違いだと思うんです。私何もきついこと、きつい言い方かもしれません
よ。だけど、去る９月２４日ですか、三重中、私、委員会として見学に行ってまいりました。非常に立派なところで、広い施設で、これは安心して任せるなという思いも持って帰ってきました。でも、いろんな意見の中で、これなら将来安心や、ということは５年間はいろいろ話をされている。しかし、そこからの５年間過ぎて、５年間だけは受けましょう。
しかし、向こうは商売ですから、何ぼでも持ってきてください。これは当然ですよ。しかし、廃掃法に乗っとたらあかんと。今、堀さん言われましたよね。その後、どうするんですかと、時間なんて、１日１日が早いですよ。１年１年が。それで、過去のことばかり振り返って何ていうこと私思っていません。休炉になったら、休炉になったで仕方ない。でもね、これから再稼働に向けては、いろいろ話ごちゃごちゃなりますけど、再稼働に向けてはテールアルメの問題も出てきましょう。これを解決しなかったら、再稼働はできないという頭でおられるのか、その辺がちょっと私わからないんです。調査費をつけて、まだ一向に結果が出てきていない。いつになるのかなと思っているんですよ。これ来年になる
か、ちょっとわかりません。それが、再稼働に向けての条件であるのか、それとも地元区
で先膝を突き合わせてください。私これ地元区の方といろんな話をしているから、いろんな内容で、１回だと来られましたか。いや、１回もみえておられません。確かに５０万の話では、話はありました、いうことまで一応聞いております。だから、はやり連合長、時間があれば、その時間をつくってまで、やっぱり地元と話してください。膝を突き合わせ
たら、何らかの形で答えが出てくると思うんですよ。再稼働がよいんじゃ、再稼働ばっか
り言うてるわけじゃないんですよ。いろんな条件が、ごっつい経費がかかってくるから、それはもう十分承知しております。だけど、そうはばっかりいけないでしょ。廃掃法の関係もあるから。それでね、この建屋建てたときに、和束町で建てましょう。それなら、灰は南山城村で受けましょ。と、こういう約束のもとでこれ、この建設が起きたんですよ。
ところが、私前の時も言いました。和束町の方は、この下島にクリーンセンターあるのわ
かっておるけど、どうでしょう。笠置、村の人が何人まで、どこにあるのかなという話も、私前の時しました。同じ話繰り返しになりますけど。だから、それほど認識がないことでございますので、その点、連合長簡単にお願いします。残り５分しかありません。もう１点お聞きしますので。
◎ 議長（廣尾 正男）
西村連合長。
◎

広域連合長（西村 典夫）
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和束町にクリーンセンターがありますから、全て和束町でお願いをしたい、そういう気持ちはございません。それどころか、迷惑施設を和束町で持っていただいている、いうことにおきまして、
すごく感謝をしとりますし、そのお気持ちを何とかあらわしていきたい、
そういうことは常々考えております。今、連合といたしましては、やはり再稼働というのを大前提にしております。それをどうやって実現していくかいうことにつきましては、テールアルメの安全性の確保をいたしまして、下島区の皆さんにもテールアルメはこういうふうにして安全で対処していきます。そういう話も一番重要かなと思っております。そういう再稼働に向けて切り拓いていくのは、やはり私連合長としての責務であると思います
ので、今までできなかったことにつきましては、おわびを申し上げ、これから頻繁に足を運ばしていただきたいと思っております。
◎

議長（廣尾 正男）
畑議員。

◎

７番（畑 武志）
時間、えろうなくなってきました。まあこれは連合長わかりました。ちょっとこれは前向きにしていただきたいと思います。次に、ごみの収集・運搬なんですけどね、これは、持っていくところがかなり遠くなったから、時間がかかるのはこれはわかっております。
しかし、時間が遅れたというて、収集業者に文句がたらたらきている、そうらしいです。
この辺だけ一つ気になったと。それともう一つ、年末年始のごみなんですけど、カレンダ
ーを見ておりましたら、和束町は、１２月３０日燃えるごみを収集いたします。ところが、笠置と村のことなんで、和束町から余計なこと言う必要ないんですけど、１２月３０日にごみの収集はいたしません。これは、南山城村のビラというのか、案内なんです。なぜこ
ういうことが起こったんだ、とりあえず、和束町は、年末年始を生ごみを持たないできれいな形で新しい年を迎えましょうと、こういう発想のもとでこれやられたと思います。ところが、残念なことに、同じ連合を組んでいる管内の中でね、笠置はどうか知りません。
笠置どうですか。笠置も同じことなんです。南山城村だって、収集はありませんと、和束はしますと、こういうこと自体が、連合が一本化されていないことになるんですよ。これがちょっと私、同じように収集されていると思っていたやつが、実はこういうことがございましたということが、案内がありましたいうことで、きたんですよ。何でだか、何の意
味もないんじゃないですかということを聞きたいです。議長、時間ありますか。答弁だけください。
◎ 議長（廣尾 正男）
西村連合長。

10◎

広域連合長（西村 典夫）
その点につきましては、これまで３町村とも最終日が普通の決まった収集日にかかわらず、３０日に収集をされていた、そのように認識をしております。今年度からにつきましては、そういう手だてができませんで、普通の収集日の最終のその日が、その町村の最終のごみの収集日になると、そのような流れになると、そういうことを報告を聞いております。そのことにつきましては、持っていくところは、伊賀市になって、遠くなってしまっ
たということで、収集運搬業者が、その１日でその処理が困難であると、そういうことにおきまして、今年につきましてはそういうかたちでお願いしたいということで、そういうことで、私は決裁をさせてもらいました。
◎ 議長（廣尾 正男）
はい。
◎ ７番（畑 武志）
私、和束町のもんがね、南山城村、笠置町のことを、とやかく言ったら大変失礼になると思います。だけど、これも発行されたのは、おそらく３１年度となっておりますからね、
当初のときに、１２月３０日にごみを集めましょう。こうなって問い合わせたら、集めます。いうことなんです。だから、その辺がね、何も話し合いできてないのか、例えば、笠置町は笠置町、南山城村は南山城村でいくというなら、それはそれで結構ですよ。何も私
余計なこというて、火つけることはありません。だけど、連合という意味を十分理解していただきたいと、このように思うだけです。以上、終わります。
◎ 議長（廣尾 正男）
畑議員の一般質問は終わりました。続きまして、
３番 久保憲司議員の発言を許します。
久保憲司議員。
◎

３番（久保 憲司）
議長のお許しをいただきましたので、通告書に基づいて質問させていただきます。大きくは３点、連合長並びに副連合長にお伺いをいたします。まず１点目、クリーンセンターの擁壁等安全対策調査の作業が進められております。既に予算も可決し、調査は終わったということで冒頭報告をいただきました。まだ、これを最終的に整理中ということのようですが、既に調査が終わっておりますので、ある程度の見通しはつくのではないかというふうには思いますので、支障のない範囲で調査の進捗状況並びに次の質問以下のところにも関連いたしますので、お答えいただきたいと思います。２問目が、調査結果に基づく今後の見通しでございます。現地での再稼働は先ほど来、先の畑議員への答弁でもいただいているところでございますので、重なる部分はもう省略していただいて結構でございます11

が、あえてここで直接の文言とは異なりますが、私なりの今の先の議員への答弁を考えますと、再稼働って非常に難しい問題があって、当面、具体的に再稼働という形の中で、地元区にお願いに行くという段階にないなというふうに判断をいたしましたので、その辺は改めて確認をしておきたいと思います。だとするならば、当然のことながら、木津川市への参入交渉、これがどういうふうになっていくか、さらに伊賀市との調整、これも先ほど来答弁がございましたので、実際に伊賀市との調整についてはどのように具体的にされていくのかというのをお答えいただきたいと思います。最後に、今後の取り組みでございま
すが、
この２問目の部分にも関連いたしますが、現地で再稼働するということについては、
特に、新たな努力がというのがなくても行けるのかもわかりませんが、木津川市へ行く、
あるいは伊賀市へ行くということになってまいりますと、当然のことながら、ごみを減量化して、いわゆる東部としての努力のあかしを見せていかないと、現実には他地域へ行くという話はなかなか難しいのではないかと、そういった状況の中で、既に現在行われております分別収集の状況を、これランクアップしないとランクによって、後の処理の実際の費用が大きく変わってくると伺っております。ランクはですね現在どのように推移してきているかというのを教えていただきたいのと、当然これに関連いたしまして、リデュース・
リユース、そしてリサイクルと、３Ｒと言われておりますけれども、こういった取り組み、
あるいは、またごみの、現在、既にごみ袋を通じて有償化になっておりますが、現実にどの程度、有料化をもう一度見直す必要はないのかと、あるいは、そういったもろもろの問
題について、住民へのＰＲ、指導といったものをどのようにやっていくのかと、ここ長年ですね、新しい取り組みと言いますか、分別の方法一つを取りましても、他の地域では、
もっと分別しているところもあるやに聞いております。そういった中で、よそに行けるよ
うな今後のごみに対する新しい取り組みをしていく、あるいはまた、それのためには住民に理解をしていただかなければいけませんので、そういった取り組みを、どのように考えておられるか、以上合わせて３点質問させていただきます。よろしくお願いいたします。
◎

議長（廣尾 正男）
西村連合長。答弁。

◎

広域連合長（西村 典夫）
久保議員のご質問にお答えをさせていただきます。相楽東部クリーンセンターの擁壁等

安全対策につきましては、その基となります調査解析検討業務を、一般財団法人建設工学
研究所に委託し、地盤調査、動態観測、測量、安定性検討業務を行い、現況を正確に把握した上で、具体的な安全対策を検討し、実施することとしております。現地の測量や地盤調査等は終了し、現在、これらの調査結果に基づき、分析・解析作業を進めていただいているところでございます。最終報告は２月末を予定しておりますが、年明けには、一定の分析結果等を報告いただけることとしております。議員の皆様にもご報告し、ご相談をい12

ただきながら、今後の安全対策を、早急に、かつ着実に実施してまいりますので、ご理解ご協力を賜りますよう、よろしくお願いをいたします。次に、今後の見通しについてでございますが、まず現地の再稼働につきましては、一般廃棄物の処理は市町村の責務であるという法律の趣旨を踏まえ、施設の再稼働をお願いをしているところであり、まずは、これまでの協定にあります道路整備について、お互いに協力していくことを確認しているところでございます。今後も地元の了解を得られますよう、粘り強くお願いし、協議を進めてまいります。また、木津川市への参入交渉の状況につきましても、事あるごとに水面下で、受け入れのお願いをしているところであり、今後も受け入れのタイミングを見計らいながら、協議を進めてまいります。現状、地元との関係などの諸事情によりまして、早期受け入れの実現は難しい状況にありますが、引き続き、粘り強く調整してまいりたいと考
えております。以上の状況から、現在、民間委託を行っているわけでありますが、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づき、他市町村の圏域にごみを搬出する場合には、相手市町村への事前協議を行い、一般廃棄物処理計画等、調和をはかる必要がございます。したがいまして、今回の民間委託に際しましても、伊賀市さんには事情説明を行い、計画搬出量について事前協議を行い、了承をいただいているところでございます。また、現在、策定中の一般廃棄物処理計画の中で、伊賀市との処理計画との整合性をはかるべく調整を進めているところであり、今後とも、決してごみ処理が滞ることなく、適正に処理できる
よう、全力を挙げて取り組んでまいります。最後に、ごみの減量化への新たな取り組みについてでございますが、相楽東部地域の特性である豊かな自然環境の維持・保全をはかる
ためには、今後一層のごみの減量化・資源化を地域一体となって進めていく必要がございます。そのためには、ごみになるものを発生させない、ものを繰り返して使う、出てしま
ったごみは再資源化する、
この３Ｒ活動を実践していくことが、非常に大切でございます。
しかし、特に、プラスチック製容器包装につきまして、汚れたままであったり、異物の混入によりましてリサイクル処理ができないものも散見されることなどから、リサイクル推進のため、ごみの出し方や分別ルールを徹底していくことが必要でございます。さらに、「プラスチック容器包装ごみの袋」へ、その他、プラスチックの混入を防ぐ対策といたしまして、今回の補正予算で「その他プラスチック用ごみ袋」の購入費用をお願いをしているところでございます。ごみの削減、適正な分別には、地域住民の皆様のご理解とご協力が不可欠でありますので、有償化による減量化も含め、引き続き構成町村とも連携を取りながら、循環型社会の形成が一層推進するよう、広報誌「れんけい」やホームページでの掲載等、周知・啓発に積極的に取り組んでまいります。以上でございます。
◎

議長（廣尾 正男）
堀副連合長。

◎

副広域連合長（堀 忠雄）
13

副連合長の方に、３番目の今後の求められる取り組みについてというご質問をいただきました。その件について答弁をさせていただきたいと思います。今、連合長の方から、お答えをさせていただきましたが、今連合で取り組める問題、それと各町村で取り組んでいる、お尋ねは、連合で取り組まれている内容だというふうに思うわけなんですが、参考に各町村とも、いろんな現状に向けての取り組み、また、ＰＲやっておられるところが、事実あります。和束町におきましては、生ごみ処理機の設置の補助金だとか、古紙回収事業に対しての補助金だとか、また広報いろんなことやっております。先ほど、連合で我々がやっていかなくてはやらないのは、先ほど質問にありますように、３Ｒ活動ですね、いわゆるそれに向けての推進とか、また有償化というのが、この近隣、木津川市も、今年度でしたかね、粗大ごみが有償化されるというように聞いております。各周辺地域がそういうふうになってきています。奈良の方にいきますと、早くから取り組まれている、そういうことから、そちらの有償になっているんだったら、無償の方へくるんとちゃうかと、これ疑うわけじゃないんですけども、そういう流れ、先ほどもいろいろと取り組んでいかなきゃ、流れに今きているんじゃないかと、そういう意味で今後、連合としても有効性、町村
とおいても、そういうことも含めながら今後協議していこうと、このようになっております。また、分別収集の徹底というのは、これは当然当初から取り組んでいる、まだ水切りの問題、こういった問題は、住民の協力をいただかなきゃなかなかできない問題があります。先ほど連合長も答弁いたしておりましたが、こういった問題は行政だけではなかなか解決いたしません。住民の協力をいただくという観点から、これまで以上に、住民への指導、ＰＲ、そして住民とともに取り組む。その機運づくりも一方では高めていかなきゃならない。このように取り組んでいるところであります。これは今、久保議員が言われます
ように、非常に大きな課題だというふうに受けとめまして、今後、努力していきたいと思っておりますので、今後とも引き続き、さらなるご指導、ご協力賜りますことお願いいた
しまして、私の方からの久保議員からいただきました質問の答弁とさせていただきます。
ありがとうございました。
◎

議長（廣尾 正男）
平沼副連合長。

◎

副広域連合長（平沼 和彦）
久保議員のご質問３番目のご質問で、今後求められる取り組みについて、でございます

が、ごみの減量化への新たな取り組みについてでありますが、相楽東部地域内で収集量の多い粗大ごみの減量と、プラスチックごみのリサイクルの強化をはかることが重要であります。粗大ごみについては、近年の生活様式の多様化にともない、家具や家電等の買いかえで、不用となるものが増えているため、地域住民や事業所に３Ｒ活動を推進し、ごみの減量化をはかることが必要であります。また、プラスチック製容器包装については、リサ
14イクルに関する周知や啓発により、地域住民のリサイクルの意識を高めることで、資源化率の向上をはかり、その他、プラスチックごみについても、来年度から指定ごみ袋の導入を予定しており、粗大ごみ等への混入を防ぐことで分別収集の強化に努めていきたいと考
えております。
今年度から他府県である、三重県伊賀市にごみを搬入していることもあり、地域住民や事業所のご理解とご協力を得て、今後より一層のごみの減量化、資源化とごみの分別の徹底を、構成町村と連携して、積極的に取り組んでまいります。以上でございます。
◎ 議長（廣尾 正男）
久保議員。
◎ ３番（久保 憲司）
１問目と２問目、大体了解いたしました。３問目についてですけれども、どちらかといえば、３町とも何か意気込みだけをお伺いしたんですが、具体的な話が一つも出てこなかったのと、ランクについては実際に現在分別収集されているランクは、どういうふうに推移をしていくのか、連合長でわからなければ、担当課から具体的にご説明をいただきたいと思います。
◎

議長（廣尾 正男）
連合長。

◎

広域連合長（西村 典夫）
全般的な考え方を申し上げさせていただいて、結構。

◎

３番（久保 憲司）
はい。具体的に。

◎

議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。

◎

環境課長（中嶋 孝浩）
はい。

◎

議長（廣尾 正男）
久保議員。

15

◎ ３番（久保 憲司）
私の１回目の質問のときに、具体的に実績について、どういうふうに推移をしていくのかというのをお伺いしているけれども、答弁になかったし、連合長で考え方みたいなお話をお聞きしても、だめだと私申し上げたのに、またそういうお話をされるので、そんな話は結構ですと、申し上げて、もっと具体的な動きをどういうふうになっているか、あるいは、具体的な取り組み、どういうふうにご紹介いただく、一部紹介いただきましたけど、和束町長からは、いただきましたけれども、具体的なものをもう少し教えていただきたいと思います。
◎

議長（廣尾 正男）
西村連合長。

◎

広域連合長（西村 典夫）
具体的なそういうことにつながらないかもわかりませんけども、先進地でおきまして、

いろんなごみ減量化、また、ランクについての取り組みをされております。そういうふうにつきまして、そういう先進地の事例も取り入れたいと思っております。もう１点は、何のために減量していくのか、そういうことにつきまして、住民の方に、もっと積極的に啓発、ＰＲをしていく必要があるかと私は考えています。そういう中で当然、地球を守っていく、無駄な所有をしない、そういうことが当然あるわけですけども、最後までお願いします。もう１点は、やはりこれから厳しい時代になってくるわけですから、やっぱりみん
なの力で、財源を捻出していこういうことで、健康づくりや、ごみの削減化、それとつながるいうことは、私は大いに反映していきたいと。
◎

議長（廣尾 正男）
久保議員。

◎

３番（久保 憲司）
すみません、そういう関連論は我々連合長からお答えいただかなくても、我々も当然認識をしているわけで、具体的にこの分別収集で、ランクは毎月出されているんではないですかね。そういう数字がどう推移しているのかというふうに、私もともと東部じんかい議会でおりましたときに、東部じんかいのメンバーでありましたので、そういう報告というのは、時折あったように記憶しておるんですが、ランクがね、頑張っていかないかんとおっしゃるんなら、ランクの推移は上がってきていなければいけないんだけれど、落ちてま
せんかと、あるいは、そのままで、低いレベルで推移していませんかということから、次の質問をしたいのに、そんな関連的なことばかり聞かせていただいても、時間限ってない
んだったらいいですけども、時間制限あるんだったら質問に直接答えてください。
16◎ 議長（廣尾 正男）
連合長。
◎ 広域連合長（西村 典夫）
その件につきましては、担当の課長の方から詳しく答弁をさせていただきます。
◎

議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。

◎

環境課長（中嶋 孝浩）
自席でご回答させていただきたいと思います。年に１回報告をいただいてましたところ

でございますが、プラスチック包装容器ごみは、年に１回検査をされております。その検査の方にも、現地で立ち合いをさせていただいて、確認を取っているところでございます
が、連合はずっとランク的にはＡランクを維持をしておりまして、これ一番上のランクになっております。ただ、連合そのものの、そのＡランクの取り組みというのは、いわゆる分別の作業によってＡランクを維持しているいうのが現状でございます。それで、実際には排出されるプラスチック容器ごみ１００に対しまして、４８ぐらいの、いわゆる再資源化率というふうになってまして、全国的には大体８４％ということで、その他ごみになる
プラスチック包装容器ごみが半分以上含まれているというのが現状で、今回混入をできるだけ防いで、中間処理での作業も減らすがために、このその他プラスチック用の包装袋を導入するということで、取り組みをさせていただいているところでございます。
◎

議長（廣尾 正男）
久保議員。

◎

３番（久保 憲司）
ありがとうございます。そういう数字を聞かせていただくと、具体的に次の質問ができるわけだけれども、今課長から説明あったように、全国代では８０％ぐらい再資源化できるようなものに分別がきれいにされていると、やらないかんやらないかんとおっしゃっている割には４８％で、これ排出されたものは４８％ということは、実際にリサイクルセン
ターによって次に持っていくときはＡランクに上げているだけれども、その間の作業が随分あるということですよね、それは当然ごみ処理の費用にもかかってますし、それから、実際に今後、例えば伊賀市に、あるいは木津川市にお願いしようと思ったときに、全国レベルに、いわゆる排出基準そのものが全国レベルに上がってきているという状況にもって行くには具体的にはどうしなきゃいかんのかと、よそでできていることが何でこの東部３17

町村でできないのかということを問題視していくと、そんな頑張る決意だけでは前へ行きませんので、改めてそういった数字を踏まえて、もう一度、連合長お答えください。
◎

議長（廣尾 正男）
連合長。

◎

広域連合長（西村 典夫）
今、担当課長の方から詳しい数字を説明をいただきました。
そういうことにつきまして、連合といたしましても、全国的なそういう水準に持っていくべきだと、そういう具体的な対策につきまして、どう考えているのかいうことでございますが、今詳しいそういう計画というものは持ってはいないのが現実でございます。そういうふうにつきまして、また執行部、また議会の皆さんともいろんな意見をいただきながら、連合のごみが、状態が全国的なそういう数字に近づくような、そういうような取り組みを考えていきたい、そういうふうに考えております。
◎

議長（廣尾 正男）
久保議員。

◎

３番（久保 憲司）
取り組んでいただくということで、お伺いしましたので、次にまた質問させていただく

機会がございましたら、その後どうなりましたということ必ずお伺いすることになると思いますので、ひとつよろしくお願いをして、今日のところは今ないということですから、
やむを得ませんので、私の質問はこれで終わりたいと思います。ありがとうございました。
◎

議長（廣尾 正男）
久保議員の一般質問は終わりました。続きまして、５番 西昭夫議員の発言を許します。

◎

５番（西 昭夫）
議長のお許しを得ましたので、通告書に従って質問していきたいと思います。まず笠置中学校の教育方針について、教育長にお伺いします。一つ、学校内における学習とクラブ
活動は、生徒の教育、育成にとって大変大事で、同一に考えると思うんのですが、学校側の定義または認識についてお聞きします。二つ、家庭学習の提出ができていない生徒が、クラブ活動が制限されていると聞いたんですが、それは事実か、教育長としてはどういう認識をされているかをお伺いします。児童館についても質問を上程したんですが、都合上下げさせていただきます。

18

◎ 議長（廣尾 正男）
西本教育長。
◎ 教育長（西本 吉生）
西議員のご質問、笠置中学校の教育、その中の部活動についてお答えします。まず、中学校の部活動についてですが、各教科の指導は、教育課程に基づく授業として行われ、それに対して部活動は、教育課程外の活動となっております。もちろん部活動における教育効果とその役割は極めて大きなものがあり、連合教育委員会におきましても、その重要性を鑑み、
平成３０年度に学習指導要領に基づいて、独自の部活動指導方針を策定しました。
これを受けて、管内２中学校におきましても、おのおのが部活動指導方針を設定して、部活動の一層の充実に努めているところです。部活動の意義につきましては、同指導方針に
次のように定めています。すなわち部活動は学校教育の一環として、スポーツや文化、学問等に興味と関心を持つ同校の生徒が、教員等の指導のもと、自主的、自発的に行うものであり、生徒は日々の活動や、また大会への参加等を通して、楽しさや喜び、成就感、達成感を味わい、よって学校生活に豊かさをもたらすものとなっております。当然部活動は、技能や技術の向上のみならず、日常の学習意欲の向上や責任感、自己肯定感、連帯感の寛
容等、
学校教育が目指す資質能力の育成につながらなくてはなりません。
笠置中学校では、これらの意義のもと、各部ごとに顧問の教師を中心に、指導方針、年間計画を策定し、運営にあたっています。本年度の活動状況ですが、男女陸上部、男女卓球部、男子野球部、女子バスケットボール部を設け、ほぼ全員の生徒が部活動にいそしんでいます。夏の相楽地方総体では、卓球で団体戦、個人ともに優勝を飾るなど、大活躍をしております。なお
練習時間ですが、生徒及び教師の過度の負担にならないよう、週あたり、土日を含む２日
間以上を休養日としています。さて、家庭学習等の課題ができていない、提出していない
生徒の部活動が制限されているのかどうかという点についてです。笠置中学校にその現状を確認しましたところ、課題が提出されていない場合、担任は部の顧問と連絡を取り合って、教室に残って課題をやることもあるとのことでした。もちろん、課題をやり終えて、遅れて部活に参加することもあります。和束中学校をはじめ、相楽地方の他の中学校でも、多少の違いはありますが、基本的には課題優先というスタンスをとっているようです。いずれにしましても、本人の学力保障のために与えられた課題をやり切らせるのが目的であり、その居残りは決してペナルティーではありません。あくまでも基礎学力の定着、責任感の涵養という願いのもとの試みであることをご理解いただきたいと思います。教師はそれが指導の一環である以上、本人及び保護者に理解と納得をしてもらうことが、不可欠であることは言うまでもありません。ただ、生徒のやる気を引き出す手段として、部活の一旦停止が、唯一の指導方法であるとは言い切れないと考えております。全ての事例を総括的に捉えるのではなく、ケース・バイ・ケースで応じること、そして、個々に適した指導方法を模索することが大事ではないかと思います。教育委員会としましては、確かな学力
19

の向上をはかりつつ、部活に参加できない生徒が生じないよう、全ての生徒が大好きな部
活に気持ちよく、意欲的に参加できるよう、学校が一体となってさまざまな機会を生かして、個々に応じた適切な指導を行うよう求めているところです。議員の皆様には、地元の中学校の教育に日ごろより心配り、見守りをいただいていることに感謝を申し上げます。
今後ともご理解ご協力のほど、よろしくお願いをいたします。
◎

議長（廣尾 正男）
西議員。

◎

５番（西 昭夫）
５番、西です。ちょっと言いにくいので、教育課程の授業、それ教育課程外の学校教育

活動の一つと定義されているのがクラブ活動。クラブ活動というふうにさせてもらって、質問させてもらいますけれども、僕もいろいろ調べてみたんですが、授業の方、家庭教育の方を優先すると言われましたが、僕これいろいろ指針とか方針とかのやつをいろいろ見てみると、どちらも大事なので、同等に扱われるべきもんやなというふうに僕は読み取らせてもらったんですが、これはどちらかを優先するということになると、それこそクラブができないということにもなりかねないので、それはちょっと僕の認識からはずれてしま
うんですが、保護者の方も子どもがクラブするに当たっては、用具を購入したり、まあい
うたら親から子どもに対しての投資になりますが、そういうことをされている中で、提出物がない、できない、遅れる等で、クラブ活動が制限されるのはおかしいと思うんですけ
ど、どうですか。
◎

議長（廣尾 正男）
西本教育長。

◎

教育長（西本 吉生）
おっしゃるように、いわゆる授業と部活、本当にどちらも大事だというふうに思っております。優先順位というたらちょっと語幣ありますけど、先ほども申しましたように、授業の一環としてやる教育課程の中身と、教育課程外というのは、若干そのあたりの違いはあると思います。ただ、それぞれ、いわゆる教科等の授業で子どもたちが伸ばすところ、あるいは部活で、先ほども申しましたように伸ばすところ、これいっぱいありますから、基本的には、いわゆる文武両道という言葉になりますけど、どっちも大事にしてやっていきたいなというふうに思っております。ただ、おっしゃるように、課題ができていないからずっと部活に出られないというのは、これはやっぱり問題があるというふうに思っています。まずは、課題をやり切らせることそのものを、まず学校としては優先、当然させていくべきでありまして、それが時には今言うように、きょうはそれをやってから部活に出20

るんですよと、これも一つでしょうし、またほかの方法で課題をきっちりと提出するような指導というか、ここも大事、そちらの方がもっと大事かなというふうには思っております。以上です。
◎ 議長（廣尾 正男）
西議員。
◎ ５番（西 昭夫）
５番、西です。多分恐らく、ここが根拠になっていると思うんですけども、教育課程内
外の教育活動との連携をはかり、学校の教育活動全体の中で達成されることが重要というので、ある程度学習の方で宿題等の提出が遅れたりするのを、クラブ活動の制限にあてられているとは思うんですが、先ほども言ったように保護者の方が、やはり子どものやりた
いことのためにいろんな投資をされていることも踏まえて、もう少し考えていただきたいんですが、ちょっといろいろ調べてみたんですが、ある程度先生には懲戒の権限が与えられているというふうにあったんで、そこも調べてみたんですが、放課後等教室に残留させるというのも認められている、それで、そこがあてはまるところなんですよね。ただ僕もいろいろ調べてみて、クラブと授業は同等に考えるんやったら、懲戒内の、別に考えてもらえたらありがたいと思うんですよ。例えば授業で生徒に懲戒を与えるなら、それは授業で。クラブで何か態度が悪いなりのことがあれば、クラブで懲戒を与えるのが本来の筋やと思うんですね。やりたいことがやらせてもらえないというのは、安易な、安易というのはちょっと言い方おかしいですね。そうですね、ちょっと安易という言葉を使わせてもらいますが、もう少し踏み込んで聞かしてもらいたいんですが、この中にも保護者と連携して、とあるのでね、もう少し保護者の方と話し合いを持たれて、提出物を必ずするという方向にもっていって、クラブの方はクラブの方でまた考えていただきたいです。これに関していろいろ問題も調べてみたんです。やっぱり出てきました。先生のやり方を責めるつもりはないんですが、やはり先生も子どものためにやっておられると思います。なので、よかれと思うことが使命感が強い余り、やはり体罰とはいわないですけども、クラブ活動、
子どもがしたいことの制限につながっていると思いますし、結局子どもの側も、提出物が遅れるとか出さないというのは、先生に対する甘えやと思うんですね。それは、それでクラブを制限されるというは、それについて生徒側からはそんなに意見は言ってないと思うんですね。それは、生徒側は先生に対する顧問への絶対的服従意識というのが生まれてくるように書いてあります。やはり、これは質問で、先生方を、学校とか先生を処分どうの
こうのというのではなくて、もう一歩踏み込んで教育のあり方を考えてもらいたいというので質問させていただきました。どうですか。
◎

議長（廣尾 正男）
21

西本教育長。
◎ 教育長（西本 吉生）
冒頭におっしゃいました、その教育課程、これは先ほども言いましたように、これ一番大事なところです。部活につきましては、部活動を大事にしながら、部活動が充実する、
そこのところを踏まえて教育課程をしっかりと組みなさいと、こういうことを指導要領ではうたっておるところです。だから、要するに教育課程最優先で部活動はどっちでもないというのは、こういうことはありません。これは当然のことです。おっしゃるように、やっぱり子どものやる気というのが、例えば部活を制限することによって、子どものやる気を引き出す。そういう子もいるでしょうし。反対にそれをやったらますます子どものやる
気が出てこないという、こういうこともあるかと思います。だから私先ほど申しましたよ
うに、やっぱり、その子に応じたやる気を引き出す、提出物をきちっと出させる、これがまず、その子によっては違うと思いますので、一概に一括してそういう指導をすべきではないと、そうするに先ほども言いました、個に応じて対応すること、もう一つは、今おっしゃるように、子どもがまず納得すること、そして保護者も納得すること、ここがまず一番だというふうに思っております。それにつきましては、当然、教育委員会として、学校の方にはいつも指導をしておるところです。以上です。
◎

議長（廣尾 正男）
西議員。

◎

５番（西 昭夫）
５番、西です。そういうならば、子どもの課題の提出は直ったんでしょうか。保護者の理解も得られたんでしょうか。どうですか。
◎

議長（廣尾 正男）
西本教育長。

◎

教育長（西本 吉生）
Ａ君としますね。Ａ君最初は、何でどうのこうのというのがあったというふうに聞いております。それで、だんだんとこう保護者の方も理解していただいて、子どもにも担任と保護者が一緒になって、子どもに指導したというケースも聞いてはいます。だから、そこが一番大事なところかと思いますので、はい。
◎

議長（廣尾 正男）
西議員。
22

◎ ５番（西 昭夫）
５番、西です。ありがとうございます。重ねて申し上げますが、学校側とか先生方の処
分どうのこうのというのではなくてね、みんなが生徒のため、子どものために、保護者も先生も教育委員会も動いているので、もう一度生徒のためによく考えて、教育環境を見直していただいて、よりよい生徒のための教育を行っていただきたいと思います。これで、質問を終わります。
◎

議長（廣尾 正男）
西議員の一般質問は終わりました。
審議の途中ではありますが、ここで暫時休憩します。

１時から再開します。
（休憩 １１：５５～１２：５６）◎

議長（廣尾 正男）
全員揃いましたので、会議をはじめさせていただきたいと思います。休憩前に引き続き、会議を再開します。日程第５ 認定第１号 平成３０年度相楽東部広域連合一般会計決算
認定について、議題とします。提案理由の説明を求めます。西村広域連合長。
◎ 広域連合長（西村 典夫）
認定第１号平成３０年度相楽東部広域連合一般会計決算認定について、提案理由を申し上げます。平成３０年度の決算は、歳入総額１２億４，２３６万１，０８２円、歳出総額
１２億３，７５１万４４７円で、歳入歳出差し引き額４８５万６３５円の余剰金が出ております。歳出の主なものは、教育費で５億２，３８８万６，９８７円、４２．３３％、衛生費が２億４，４６２万２，８４６円、１９．７７％を占めております。本決算書につきましては、地方自治法第２３３条第２項の規定により、去る１０月２９日杉岡義信様、高瀬哲也様、両監査委員さんに決算監査をお願いし、実施していただきました。よろしくご審議、ご認定賜りますよう、お願いを申し上げます。
◎

議長（廣尾 正男）
続いて議案の説明を求めます。説明につきましては、できるだけ簡潔明瞭にお願いします。中嶋会計管理者。
◎

会計管理者（中嶋 孝浩）
それでは、認定第１号平成３０年度相楽東部広域連合一般会計決算認定につきまして、先の連合長からの提案説明と一部重複する部分もございますが、全体を通しましてご説明
23

申し上げます。また、決算の各数値のうち主要な項目につきましては、別冊の平成３０年度決算書の概要説明書に前年度比較表、平成２９年度実績データ等を記載しておりますので、順にそちらの資料もご覧いただきますようお願いいたします。それでは、決算書をご覧ください。平成３０年度一般会計決算の内訳でございますが、決算書の１、２ページの歳入の科目別内訳を記載しております。歳入合計、予算現額１２億４，１５５万１，０００円、調定額１２億４，２７６万３，６８２円、収入済額１２億４，２３６万１，０８２
円、収入未済額４０万２，６００円、予算現額と収入済額との比較８１万８２円となっております。続きまして、歳出でございます。めくっていただきまして、３、４ページをお願いいたします。歳出合計、予算現額１２億４，１５５万１，０００円、支出済額１２億３，７５１万４４７円、不用額４０４万５５３円、予算現額と支出済額との比較４０４万
５５３円でございます。以上が一般会計決算総額の概要でございます。これらの事項別明
細書を、決算書５ページ以降に表示しております。後ほど主なもののみご説明をいたします。それで、前年度との比較、決算の分析の内容につきましては、別冊の決算書の概要説
明書に記載しておりますので、この後はその説明をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。概要説明書資料１ページ、前年度比、比較表をお願いします。主に前年度との増減幅が１０％以上のものについて補足説明を申し上げます。歳入の決算額のうち、構成町村からの分担金及び負担金が平成３０年度全体の６６．４７％を占めております。
そのほか主なものは諸収入で３０．１％を占めます。この二つの款で歳入決算額９６．５
７％を占めております。諸収入が前年度対比で大幅増となったのは、テールアルメ裁判の和解金３億５，８４７万３，８２４円として収入があったことが主な原因で、その他収入
としまして、南山城村保育所給食委託費の委託分の５５１万４，７３９円、南山城村保育所の食材費の材料分として３０４万７，１６０円が主なものでございます。これらの合計
としまして１２億４，２３６万１，０８２円でございまして、前年度の平成２９年度との比較は３億９，２４９万９，７２６円、増減率４６．１８％の増額となっております。以上が歳入の内訳でございます。次に２ページ中ほどをご覧ください。歳出の対前年度比の比較表でございます。上段より、総務費４億２，８０８万５，５７３円、前年度との比較
は３億５，３８０万４，２６５円、４７６．３％の増となっております。この主なものは、
相楽東部クリーンセンターの擁壁安全対策に係る基金の積立金、相楽東部広域連合の総合
行政ネットワークの参加に伴う、連合内の情報ネットワーク機器購入をはじめ、事務汎用
機器等の保守料の委託料、その他委託料として、京都府セキュリティークラウド参加に伴う機器等の設定作業に係る委託料として、セキュリティ対策として、インターネットの接続環境の分離、その他環境構築に係る委託料並びに派遣職員の人件費返還分が、主な内容となっております。続きまして教育費でございますが、平成３０年度、５億２，３８８万
６，９８７円、平成２９年度４億８，３８７万６，１２７円、対前年度比４，００１万８
６０円、８．２７％の増額となりました。これは教育総務費で、笠小、和小、笠中、和中の各学校のトイレの改修工事、また、笠置小学校ののり面対策工事、南山城小学校の空調
24

設備の工事、ネットワーク機器の更新。社会教育費におきましては、派遣職員の人件費の返還分。保健体育費では、給食業務の事業に係る賄材料費、給食センター用の備品購入費が、主なものとなっております。学校施設改修費等の規模で、大きな事業が多くなりましたので、増額となりました。次に公債費でございますが、平成３０年度、２８１９万４，
８５３円、前年度３，０１４万５，２８５円、対前年度比１９５万４３２円の減額、６．
４７％の減となっております。主な理由は、平成３０年度に借り入れましたクリーンセン
ターの許可債の元利償還金の償還がはじまったことによる償還金の増分、それと教育債における平成１９年度、平成２０年度、平成２５年度の教育債の借り入れ分に係る償還金の返済が完了したことに伴い、公債費全体としては、減額となっております。資料２６ペー
ジに連合債のデータを記載しておりますので、またそちらの方をご参照ください。以上の結果、歳出合計１２億３，７５１万４４７円、平成３０年度と比べまして、４７．３７％の増額となっております。以上が大まかな歳入歳出の主要な科目における前年度比との対比を含めた概要でございます。続きまして、２ページ下の下段になります。年度別一般会
計決算の状況でございます。平成２５年度から３０年度までの決算状況を掲載しております。
続いて３ページをご覧ください。
平成３０年度の一般会計の決算状況でございますが、まず歳入でございます。予算現額１２億４，１５５万１，０００円、収入済額１２億４，
２３６万１，０８２円、予算現額と収入済額との比較は８１万８２円となっております。
続きまして歳出でございます。歳出予算現額１２億４，１５５万１，０００円に対しまして、支出済額１２億３，７５１万４４７円、予算現額と支出済額との比較４０４万５５３円、差引額は４８５万６３５円でございます。４、５ページをご覧ください。一般会計の歳入歳出決算の３０年、２９年の比較表でございます。６ページにつきましては、平成２５年度からの年度別歳入歳出の状況を、款別の推移に続いて比較したものとなっております。７ページにつきましては、負担金分担金の構成町村ごとの年度の推移となります。めくっていただきまして、８、９ページは、東部クリーンセンターにおける各町村の品目別
一般廃棄物の収集処理量の実績でございます。１０ページは一般廃棄物の持ち込み等に係る処理量と、その手数料について掲載をしております。１１、１２、１３、１４ページにつきましては、収集運搬委託及び施設の運転に係る委託料及び運転にかかる諸経費、施設設備に係る修繕工事費等について、平成３０年度の実績をそれぞれ記載しております。続
きまして１５ページです。
教育費に係る歳出決算状況を平成２５年度から年度比較として、
款、項、目別に記載しております。１６ページから２５ページまでは、平成３０年度の教育委員会活動実施状況を添付しております。これにつきましては、教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価の結果報告書として評価を加えた冊子が、本議会の資料と一緒に既に配付されておりますので、そちらの方でご確認をお願いします。２６ページ
は公債費の説明の際に説明させていただきました、
連合債の償還年次表となっております。
以上が決算の概要説明資料となります。それでは、決算書に戻っていただきまして、決算書の５ページ、平成３０年度の一般会計歳入歳出決算事項別明細書をご覧ください。款、25

項、目、収入済額、収入未済額の順に、主なもののみご説明申し上げます。１款分担金負担金、１項負担金、１目負担金、１節相楽東部広域連合負担金、５億７，８１５万４，４
００円、０円、これは備考にも記載しておりますように、各町村からの負担金でございます。２項分担金、１目分担金、２億４，７５９万９，０００円、０円、これは相楽東部ク
リーンセンターに係る分担金でございます。続きまして、２款使用料及び手数料、めくっていただきまして７ページ、８ページでございます。２項手数料、１目手数料、１節一般
廃棄物処理手数料で、１，３４３万７，４４０円、収入未済額３８万円、これは相楽東部
クリーンセンターへの持ち込まれたごみの手数料となっております。また、収入未済額に計上されているものは、東部じんかい処理組合から継承した持ち込みごみに係る処理手数
料の未済分が１件ございます。現在も分納により、納付指導を行い少額ではありますが納付をいただいている状況でございます。未済額は少なくなっておりますが、いまだ完納には至っておりませんので、引き続き徴収に努めてまいります。４款府支出金、１項府補助金、１目教育費府補助金、１節社会教育費補助金、２５１万８，１２６円、０円。９ペー
ジ、１０ページ、右上の備考欄をご覧ください。主なものとしましては、市町村の高齢化対策事業費補助金として、１１１万４，０００円。続きまして、３節小学校費補助金、１５２万８，０００円、０円、これにつきましては、未来づくり交付金で修学旅行無償化事
業に対して、１４８万６，０００円が主なものでございます。次に、５節保健体育費補助金、７３８万３，０００円、０円、これも同じく未来づくり交付金として、学校給食無償化事業に対して、７３８万３，０００円の交付を受けております。次に１１ページ、１２ページです。２目総務費府補助金、１節総務費補助金、２０２万７，０００円、０円で、主なものとしましては、未来づくり交付金で、分室セキュリティー対策事業として、１１
１万６，０００円となっております。次に、１３ページ、１４ページでございます。６款
繰入金、１項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金、１節財政調整基金繰入金、４００万円、財政調整基金繰入金として繰り入れたものでございます。７款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、１節繰越金、１，０１４万１，９９５円、０円、これは前年度繰越金でございます。８款諸収入、１項雑入、１目雑入、１節雑入、３億７，３９３万３，６１８円、収入未済額、２万２，６００円、これは、南山城村学校給食センターに係る給食費の未済額、合わせて南山城保育所の学校給食委託業務に係る分担金及び賄材料費として、和束町
学校給食センター及び給食費に係ったものが主な収入源となっております。続いて、１５
ページ、１６ページでございます。テールアルメ裁判和解金としまして、３億５，８４７
万３，８２４円が大きな収入となっております。収入未済額、２万２，６００円につきましては、先ほど申し上げましたとおり、給食費の未済となって残っているものでございます。以上、歳入合計、収入済額、１２億４，２３６万１，０８２円、不納欠損額０円、収入未済額、４０万２，６００円となっております。続きまして、歳出でございますが、１７、１８ページをお願いします。歳出のところでも同じように、支出済額、不用額の順に主なもののみご説明をさせていただきたいと思います。２款総務費、１項総務管理費、１26

目一般管理費、６，６５７万４，９４３円、７２万１，０５７円、主な支出としましては、
１９ページ、２０ページをご覧ください。２０ページの中ほどでございます。１３節委託料、１，４８１万４，１２３円、１１万４，８７７円、主なものとしましては、セキュリ
ティクラウドへの参加に係る構築用務の関連費用でございます。５８８万８，０００円を含むその他委託料が主なものとなっております。それと合わせて事務汎用機のネットワー
ク補償として、３３２万６，９４０円。会計年度任用職員制度の対応支援業務として、２
２０万３，２００円が主な支出内容となっております。続きまして２１ページ、２２ページをお願いします。１８節の備品購入費でございます。５８８万６，４２４円、６万３，
５７６円、それで、主なものとしましては、ネットワーク機器の購入代金としまして、５２２万７，０３８円となっております。続いて、１９節でございます。負担金、補助及び交付金で、２，４７８万３，２９４円、１４万６，７０６円、それで備考に記載していますとおり、３町村への派遣職員に係る人件費の返還金でございます。２目文書広報費、１１節需用費、２８７万２，０２０円、９８０円は広報れんけいの印刷代でございます。４目財政管理費、２５節積立金、３億５，８４７万３，８２４円、１，１７６円、相楽東部
クリーンセンターの擁壁等安全対策基金としての積み立てでございます。次に２３ページ、２４ページをご覧ください。３款民生費、２項児童福祉費、２目児童館費、１，１１５万
５，３８８円、２万７，６１２円。次に２６ページの最終行をご覧ください。１９節負担金及び交付金、８５０万４７５円、４，５２５円でございます。２７ページ、２８ページになりますが、これらは笠置町派遣職員の人件費の返還分として、８３４万２，９７５円
が主なものでございます。続きまして、４款衛生費でございます。次の２９、３０ページ
をご覧ください。２項衛生費、１目衛生総務費、５９６万５，８４２円、１万４，１５８円、主なものとしましては、１３節の委託料でございます。５１９万６，８５２円、１万円、１，１４８円、相楽東部クリーンセンターの公害環境測定調査委託料となっております。続いて、２目じんかい処理費、２億６１１万６，７８７円、１０万８，２１３円、主なものとしましては、１１節の需用費で、２，６９７万１２４円、２，８７６円、そちらの方のうち、光熱水費として、１，５０８万１，４１８円となっております。続きまして、
１３節委託料、１億７，８９６万２，７８３円、７万７，２１７円、主なものとしまして
は、施設の運転委託料としまして、５，６５７万１，４４５円。廃プラ残渣の処理委託料
としまして、５１０万６，２０３円。次に３１ページ、３２ページでございます。右上の備考欄、中ほどをご覧ください。不燃物処理に係る埋設処理料としまして、３，２３１万
３，６００円。不燃物残渣等の運搬委託料としまして、１，２０６万３，５５２円。収集運搬委託料としまして、５，６５７万１，４４５円。中間処理委託料としまして、１，０
３２万７，１９４円が主なものでございます。次に、３目施設整備費、２，２５３万５，
４６７円、４万８，５３３円、その主なものは、１３節委託料、８３８万４，５８８円、１万６，４１２円。ごみクレーンの点検、３２１万８，４００円。ばいじん濃度測定の点検で、３３０万２，０００円が主なものでございます。次に、１５節工事請負費でござい27

ます。１，３１３万２，８００円、２００円、このうち施設の設備の維持に係る工事代としまして、１，１０２万６，８００円。そして、トラックスケールの故障に伴うロードセルという部分の更新を行いました。これで、５１８万４，０００円。煙突下部の補修でございます、３５４万２，４００円。１号炉の一酸化炭素濃度の分析センサー部分の修理工事で、１４９万４，０００円。１号炉のガス冷却下のシュート部分というところがございますが、そこの補修工事としまして、８１万円となっております。次に、３３、３４ペー
ジでございます。５款教育費、１項教育総務費、２目事務局費、６，７６８万３，５８９円、２７万５，４１１円で、主なものとしましては、次ページの３５、３６ページの中段をご覧ください。１９節の負担金、補助及び交付金、５，４９６万６，９７７円、２２万４，０２３円、これは、派遣職員に係る人件費となっております。内訳につきましては備考に記載されているとおりでございます。次に、３目義務教育振興費、１，９６１万２，
８８７円、８万１，１１３円。３７ページ、３８ページの中段をご覧ください。２５節積立金、２４１万９，２００円、８００円、これは教育長の退職金手当の積立金でございます。次に、２項小学校費、１目笠置小学校管理費、５，５１８万８，９３２円、８０万３，０６８円。飛びまして、４１、４２ページをお願いします。４２ページの最終行でございます。１５節工事請負費、２，８２８万６，６００円、１，４００円。４４ページの右上
備考欄をご覧ください。主なものとしましては、のり面対策工事、６２８万１，６００円。
トイレ改修工事、１，９９１万３，０４０円となっております。次に、１９節負担金、補助及び交付金、２３１万５，８３２円、３万４，１６８円。笠置町の派遣職員に係る人件費の返還分、２２０万７１７円が主なものでございます。２目和束小学校の学校管理費でございます。５，４０６万２１７円、１３万２，７８３円、主なものは、４６ページの１
３節の委託料のところをご覧ください。８３５万９，０５４円、６，９４６円、それで、スクールバス、給食車に係る運行委託料でございます、５６２万２，４８０円が主なもの
でございます。めくっていただきまして、４８ページの中ほどでございます。１５節の工事請負費、３，１６１万１，６００円、４００円。トイレ改修工事に係る、３，０３１万
５，６００円が主な支出でございます。続きまして、３目南山城小学校管理費でございます。７，９２９万５，１０８円、１２万１，８９２円。５０ページ、１１節の需用費の欄をご覧ください。１，１８３万８，００６円、７，９９４円で、主なものは、光熱水費、５３１万９，８６０円。修繕費３５９万５，２８９円でございます。１３節委託料、１，５１１万９，３６１円、４，６３９円。主なものは、バス運転業務に係る委託料でございまして、９０１万１，１９６円と、５２ページの右上の備考欄、工事施工監理業務委託料
でございます。２６７万８，４００円となっております。次に、１５節工事請負費、４，０３０万９，９２０円、８０円、これにつきましては、空調設備の工事に係る費用でございます。続きまして、１８節備品購入費でございます。６１４万９，８４４円、１５６円、
これはネットワーク機器の購入代金としまして、５９４万円で支出させていただいています。続いてページが飛びますが、５７ページ、５８ページをご覧ください。３項中学校費、28

１目笠置中学校管理費、３，００６万５，５６０円、１２万４４０円。それで、６１ペー
ジ、６２ページに飛びます。１３節の委託料でございます。５６２万５，８３５円、６，１６５円、主なものとしましては、スクールバスの運行委託料で、３７７万７，８４０円、
１９節の負担金、補助及び交付金で、４１７万８，８４９円、１万３，１５１円。それで、主なものとしましては、３７７万４，６１８円の南山城村の派遣職員の人件費返還分でございます。次に、６３ページ、６４ページでございます。２目和束中学校管理費、４，５５６万７，２５０円、１１万９，７５０円。それで、主なものは、ページは飛びますが、
６７、６８ページの右上１５節の工事請負費をご覧ください。２，１８１万６，０００円、０円で、トイレ改修工事となっております。続いて、３目笠置中学校教育振興費としまして、５８３万４，６０３円、５万７，３９７円。めくっていただきまして、６９ページ、７０ページでございます。右上１３節の委託料、１５１万８，３７６円、１万４，６２４円で、主なものとしましては、学校修学旅行事業の９８万５，２９６円となっております。
４目和束中学校教育振興費でございます。９０２万５，４０２円、６万１，５９８円。１
２節の役務費でございます。２５３万２，５５８円、５，４４２円で、主なものとしましては、通学定期の定期代としまして、１９９万７，５６０円となっております。次に、７１ページ、７２ページでございます。１３節の委託料としまして、２６２万１，８４４円、
１，１５６円、主なものは、学校修学旅行事業に係る２１４万８，８０４円となっております。続いて、４項社会教育費、１目社会教育総務費でございます。１，５２１万５，５
３９円、１６万４６１円で、またページが飛びます。７５、７６をご覧ください。右上の
上段の、１９節負担金、補助及び交付金で、３３８万３，４４５円、１，５５５円で、このうち３３１万５，２６５円が補助金となります。この内訳は、和束町人権教育推進協議会、１５万円。和束町青少年育成委員会の運営補助、２５万円。和束町子ども会運営補助
金としまして、あと、和束町の高校等通学に係るバス定期代の補助で、１９０万４，３６５円。あと、南山城村文化協会の活動補助金として、６３万円。南山城村子ども会に係る補助金としまして、１３万５，０００円。ＰＴＡ連絡協議会の関係に対する補助金として、
８万６，０００円となっております。次に、７７、７８ページをお願いします。３目文化財保護費、２，３７９万９，０２４円、７万３，９７６円。７９、８０ページをご覧ください。１８節の備品購入費でございます。１９９万５，３７８円、６２２円、主なものとしましては、公用車の車体購入代金としまして、１１１万７，８００円でございます。続
いて、１９節の負担金及び交付金、１，１６５万１，０３０円、２，９７０円で、これは和束町史編さん室に係る職員の派遣に関する人件費の返還分で、９２３万１，０３０円となっております。文化財の補助金としまして、府指定の正法寺の仏殿の屋根の葺きかえ工事としまして、２００万。八坂神社の大杉修理にかかる費用としまして、１万５，０００
円の補助として、合わせて２０１万５，０００円。南山城村の六所神社、春光寺、花踊りの保存会に対して、補助金としまして、４０万５，０００円が交付されたものでございます。続きまして、５項保健体育費、１目保健体育総務費、２９５万５，２６１円、１万７，29

７３９円となっております。８２ページをお願いいたします。１９節負担金、補助及び交付金としまして、１８１万５，６００円、４００円。主なものとしましては、補助金としまして、１７９万円となっております。主な内訳としましては、笠置町の体育協会、３５万円。和束町の体育協会、２７万円。南山城村体育振興会と体育協会に合わせて、１１７万円となっております。次に、２目給食事業に係る費用としまして、９，１６１万７，３
８０円、６万１，６２０円。主なものとしましては、１１節の需用費でございます。３，
３３４万９，６６０円、４，３４０円で、その内光熱水費で、７１０万８０９円となっております。また、賄材料費としまして２，４４４万７，９３６円となっております。続いて、１３節委託料でございます。２，７０６万６，９９２円、７，００８円。主なものとしましては、次ページの、８３、８４ページをご覧ください。８４ページの右上の備考欄の中段でございます。学校給食調理業務に係る費用としまして、２，２９７万８，０８０円。これは南山城村学校給食等の業務に係る委託分でございます。また、設計委託料の業務としまして、和束町学校給食センターの空調設備の設計委託業務としまして、１７４万
９，６００円となっております。次に、１８節備品購入費でございます。１１９０万６，
７４０円、２６０円、この内訳は、和束町学校給食センターにおける、食器消毒保管庫と真空冷却器の購入代金としまして、８３４万２，７４０円となっております。また、南山
城村学校給食センターにおける電気式の立体炊飯器の購入代金としまして、３５６万４，０００円を支出しているものでございます。１９節負担金、補助及び交付金、１，４１５
万８，０８４円、１，９１６円で、主なものは、和束町の給食センターの職員２名分の派遣に係る人件費の返還分で、１，４１３万１，５８４円となっております。次ページでございます。８５、８６をご覧ください。６款公債費、１項公債費、２，８１９万４，８５
３円、１，１４７円となっております。これは決算概要でも述べましたとおり、連合債の償還の元金及び利子になっております。以上で歳出合計支出済額１２億３，７５１万４４７円、不用額４０４万５５３円となっております。最後に次ページ、８７ページをご覧ください。実質収支に関する調書でございます。ご報告をさせていただきます。１、歳入総額１２億４，２３６万１，０８２円。２、歳出総額１２億３，７５１万４４７円。３、歳入歳出差引額４８５万６３５円。４、次年度へ繰り越すべき財源としまして０円。実質収支は、４８５万６３５円となります。以上簡単ではございますが、これで平成３０年度の一般会計予算の決算についてご説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、ご認定いただきますよう、お願い申し上げます。
◎

議長（廣尾 正男）
説明が終わりました。ここで決算監査報告を求めます。監査委員 杉岡義信議員。

◎

監査委員（杉岡 義信）
監査委員の杉岡です。それでは、平成３０年度決算審査意見書に基づき監査報告を行い30ます。意見書の１ページをご覧ください。審査はこれらに記載しておりますとおり、令和元年１０月２９日高瀬代表監査委員と私の２名で決算監査を実施いたしました。審査にあったっては、広域連合長から提出された平成３０年度相楽東部広域連合一般会計歳入歳出決算書並びに関係書類に、決算上の過誤はないか。実際の収支が支出命令と符合しているか。また、収支が違法ではないかなど、関係帳簿との照合並びに必要に応じ、関係職員の説明を聴取して実施いたしました。結果、今回審査に付されたこれらの関係書類は、いずれも関連法令に準拠して作成されたものであり、計数は正確で、内容も適正であると認められました。ページ中ほどの、第５、決算の概要につきましては、先ほど会計管理者から詳細な説明がありましたので省略させていただきます。なお、本審査意見書の２ページ以降にも、項目別の決算概要を記載しておりますので、よろしくお願いをいたします。審査
意見を最後の１５ページに取りまとめております。要点部分を抜粋して報告させていただ
きます。まず、前段の相対的な部分として、平成３０年度決算額は先ほども報告があった
ように、テールアルメ裁判和解金の関連予算収支により、歳入歳出とも前年度を大きく上回る結果となっております。また、予算現額に対する執行率の比較でも、歳入歳出とも前年度の数値を上回っており、特に歳出では不用額が前年度より５０％以上減少するなど、適正な予算の見積もりと必要性を見極めた効果的な経費支出に取り組んでいただいたものと思われます。歳入の部分につきましては、これまでから構成町村の分担金及び負担金の財源がほとんどを占めているところでありますが、昨今の厳しい財政状況の中、補助制度の活用や、より厳密な事業の選択を行うなど、さらに効率的な予算執行を心がけ、引き続
き構成町村の負担軽減に努めていただきますようお願いするものです。続いて歳出の報告になります。総務費においてはテールアルメ擁壁と安全対策基金の創設により、財政管理
費が大きく増加したほかは、主となる一般管理費が前年度より減少している。これは連合
ネットワークのセキュリティ対策事業が完了したことによるものであるが、今後も連合において取り扱う個人情報の保護・管理には万全を期されるようお願いするものです。民生費では、前年度との比較でも大きく変化は見受けられませんが、今後も効率的な行財政運営のため、事務の共同化等の検討を進めていただきたい。続いて衛生費では当該年度末の公害防止協定の期間満了を見据えた、必要最小限の予算執行を予定されているようである
が、突発的な設備の故障による対応で施設整備費が増加する結果となっている。また、じんかい処理費でも昨年度と同様に管内人口の減少とは反比例する形で、不燃物の処理費用が増加しており、原因把握と減量化の徹底をお願いしたところです。次に、教育費では、管内の児童生徒数が減少の傾向にある中、空調設備やトイレ改修など、学校生活における環境改善を務めていただき、大きな事業効果をもたらしております。また、平成３０年度
からは、給食費並びに修学旅行費の無償化など、子育て世代の負担を軽減する先進的な取り組みもはじめていただいておりますが、今後もこのような事業を安定して継続するため、財源確保対策も含めた総合的な教育環境の整備を進めていただきたい。最後にまとめになりますが、今回の監査を実施した結果、これまでの決算審査において指摘される事項につ31

いて真摯に改善に取り組んでいただいているものと思われた。平成３０年度はテールアルメ裁判も和解に至ったが、周辺の安全対策など、早期に対策が必要な課題が残っている。
合わせてクリーンセンターの稼働停止に伴うごみ処理の外部委託も一時的なものであり、今後のごみ処理の方向性を早急に決定する必要があることに変わりはない。ごみ処理問題
を含め、連合が直面している行政課題の解決に向けて、構成町村との連携強化のもと、着実な事業推進をはかれるよう、切にお願いをし、監査報告とします。終わります。
◎ 議長（廣尾 正男）
これから、質疑を行います。なお、同一議員による質疑は、同一議題について３回までとしておりますので、申し添えます。質疑はありませんか。坂本議員。
◎ ８番（坂本 英人）
８番、坂本です。教育費の給食業務事業費、８１ページの学校給食調理業務、２，２９
７万８，０８０円。僕、子育て世代で中学生に子どもいます。それで、最近うちの息子からよく聞くのが、給食がまずい。これで小学生の長女とけんかをするんですよ。うちの長女は、今日の給食おいしかったわって、帰ってくるんですよ。うちの息子は、その話はやめてくれと。給食の話をするなと。晩飯のときに昼食の話でけんかをするんですよ。何やおまえと。おまえ給食好きやったやないかという話をしたら、いや中学校の給食はちょっと訳が違うと。食べたことのないような汁が出てくると。それがね、夕食の時うちの家の話題になって、ネット検索をしたわけですよ。飛鳥汁というメニューが出たそうです。飛鳥汁。飛鳥ね、大和の飛鳥。飛鳥汁というメニューがあるんですけど、恐ろしくまずいと。
こんなん僕、食うたことないねん。という話で、家庭の会話としては盛り上がったですよ。
会話としてはね。ただその２，０００何がしのお金を使いながらもね、最近この給食の文句を言う率が上がっているんですよ。だから、僕ら給食費無償になって、ただで飯食わしてもらっているんだから文句言うな、言われたらそれまで何かもしらん。そやけど、それやったら倍の金払うし、
うまいもん食わしてやってくれと。いやそれぐらいのことですよ。
だって、僕らの小学校のときの給食もおいしかったし、いまだにメニューは覚えてます。
おいしかった、好きであったメニューってね。でも、それが途端、中学校入ったら、恐ろ
しくまずい言うて帰ってきよったら、おまえ大丈夫かと。実際使われているお金はこうい
うもんだと。なったらやっぱりちょっと違うんじゃないのかなと、お金の大小じゃないですけど、やっぱり成長過程にある子どもがね、前向きに食というもの取り組んでもらいた
いと。それこそ、きょうもうまかったねと、３杯食べて帰ってきたと。ほんなもう晩飯い
らんか、ぐらいの話になるような感じにならないものかというのがあるんですけど。例えば、検食をなされたりとか、検食ってわかります。介護施設だと、朝の職員が昼ご飯の検食を取ると。食べるんですよ。その日にあるメニューを。それに、骨がどうだったとか、味がどうだった、薄い、濃いとか、見た目がどうだった、という、お年寄りにかわって、
32

感覚を記入したりすることがあるんですけど、そういうことは連合でなされているんでしょうか。
◎ 議長（廣尾 正男）
竹谷学校教育課長。
◎

学校教育課長（竹谷 正則）
失礼いたします。学校給食センターの方では、検食の方も実施させていただいております。その中で、味が薄いとか、例えば異物が入っていないかとか、そういう観点からも検食の方させていただいております。まずいというお言葉、お話だったんですけれども、まずいというそのレベルまでの感覚はちょっともっておらないところです。地元の食材等使った献立の時とかもございます。
創意工夫しながら取り組んでございますので、また給食、今のお話し、給食業務に反映させていただきたいと思います。
◎

議長（廣尾 正男）
坂本議員。

◎ ８番（坂本 英人）
教育長を含め、教育課長と一緒に検食一回されて、まずいと呼ばれているランキングを、子どもに聞けば多分素直に、うちらの子どもやったら答えてくれると思います。先生だけや言ってました。おいしい言うたのは。これ忖度か言うて、笑ってたんですけど。ほんまに子どもに聞いたらね、確実に的確に、どれがうまい、どれがまずいというのは言うと思いますし、それこそそれも大人食べてみて、こういう味が好きなんやなというのは、肌で体感してもらったらよいかなと思うんですよ。やっぱり、子ども帰ってきて、学校の文句やないけど、マイナスな発言するというのは、親からしたら気になりますし、どんなもん
食わしてんねんと。実際、実物わからないですから親というのは、うまいかまずいかというので子どもの満足度ってそこしか会話の中ではかれへんと思うんですよ。絵に描いてみい、みたいな話じゃないじゃないですか。それやったら宿題せえって話やからね。だから、もうちょっとその辺を、２，２００万ほうりこんでいるというのが、僕嫁さんにも、おいしないご飯出しとったら、おまえ餌食わしているのかという話をようするんですけどね。
そういう話するんですけど、ほんまに子どもの餌にならないように、よその神奈川県とかでも、結構大きな問題になっていたりとかする事例もあるので、そうならないうちにね、
やっぱりそういう声があるというのを顕著に拾っていただいて、来年に反映していただけ
るような、おいしい給食、おいしい思い出、楽しい学校生活を築いていってほしいなと思
います。

33

◎ 議長（廣尾 正男）
他に質疑ありませんか。西本教育長。
◎ 教育長（西本 吉生）
意見よくわかりました。無償化になって、給食の質が落ちるというのは、これはもう絶対にあってはならないことだというふうに思っております。私は相楽管内の給食は、相楽地域の中では一番おいしいと思っています。わかるところね、具体的にどこどこ、町村は言いませんけど。和束も、うちは笠置は自炊、あとはセンターつくっているんですけどね。
ほかのところからお客さんきはったら、和束の給食、村の給食というのは、絶対おいしいからというのは、これは自慢しています。例えば、おっしゃるように、今、保護者が中学校の給食わからんからてね、味がということは、小学校の方は保護者対象に試食会というのをやっています。これができたらね、やっぱり中学校もこれから考えていきたいというふうに思います。例えば、授業参観の後でね、希望者に給食を試食してもらうとかいうこともちょっと考えたいと思います。栄養教員の方も、先ほどもありましたように、地産地消ですね。それから行事食、日本にはいろんな四季がありますから、その行事に合わせた給食。それから、日本各地の伝統食ですね、これにも挑戦したり。あるいは世界の料理に挑戦するとか、子どもたちが楽しんで給食を食べてもらえるようにという工夫はしておりますので、今おっしゃってもらった意見も、これから参考にしていきたいというふうに思います。よろしくお願いします。
◎

議長（廣尾 正男）
坂本議員。

◎

８番（坂本 英人）
今、教育長おっしゃってくれた中でおもしろいなと思ったのが、この広域連合のかかわる議員も含めね、職員みんなで、中学校の子どもたちとご飯食べるというのもね、ひとつよいのかもしれないと。おまえらこんなんもん食っているのかと。俺は背大きくなるんだ
とか、これはうちで出さんといてほしいなみたいな。そんな話をしながら、それこそうちの長女であったり、先輩方おられる中で、子どもが今何を考えているのか。どこを見ているのか。何がうまいかまずいか。そういうふうなコミュニティができていったら、それこ
そ多分広域連合って、余り子どもも知らないとは思いますし、どんな先輩が動かしているかというのも、よい機会になると思いますので。ぜひ議長、連合長といろいろ相談の上、そういう前向きな開かれた行政、議会というものにしていっていただければなと。その時は僕もぜひ参加したいなと思いますので。
◎

議長（廣尾 正男）
34

坂本議員の発言について、西本教育長は謙虚に受けとめていただきまして、さらに努力を重ねていただきたいと思います。ほかに質疑ありませんか。鈴木議員。
◎ ６番（鈴木 かほる）
決算書の５２ページのところに、工事請負費として、これは南山城小学校の空調の工事だと思いますが、４，０００万余り使っています。それで、あそこ工事する前は、給食室と小学校が同時に床暖房入れるとブレーカーが飛んでしまうということがあったんですが、今はどうなっていますか。
◎ 議長（廣尾 正男）
竹谷学校教育課長。
◎

学校教育課長（竹谷 正則）
ただいま鈴木議員のブレーカーが落ちるというお話なんですけれども、そのような給食センターと同時に使った場合とか、そういうのは学校の方からは聞いておらないところです。聞いておりません。そういうことは起きるとは聞いておりません。
◎

議長（廣尾 正男）
鈴木議員。

◎ ６番（鈴木 かほる）
この空調のときに、電気の容量か何かの改修もしたと思うし、床暖房についてもまた検討されたんじゃないかなと思うんですが、その経過はわかりませんか。
◎ 議長（廣尾 正男）
竹谷学校教育課長。
◎

学校教育課長（竹谷 正則）
空調を入れるに当たりまして、電気容量が増えます。その関係で自電設備増強しております。容量アップしております。それだけ床暖房を入れても対応できるような電気容量の増強はかっております。
◎

議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。畑議員。

◎

７番（畑 武志）35

最初に、歳入の中で手数料、未収金３８万ございます。今年度３万回収できた。そういうことで、年度末ではまだ３８万あるということでございます。これは何年も前からこういう未収金はあるということ、私見ておったんですけども、全然回収できてない。このようにとってよいんですかね。たまたま今回３万円回収できたというようなことでよいですか。
◎ 議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。
◎ 環境課長（中嶋 孝浩）
一昨年は７万ほど。昨年は金額少なくて３万円。今年については既に一応２万円いただ
いております。少額ではあるんですが、年次、順次回収に努めております。
◎

議長（廣尾 正男）
畑議員。

◎

７番（畑 武志）
そうすると、一体何年ほど前からどのぐらいあったんですか。

◎

議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。

◎ 環境課長（中嶋 孝浩）
確か、確認、古い資料を見ないとわからないので、申しわけないです。平成２０年ぐら
いから、東部じんかいから引き続いておりまして、確か金額は６３万余りからスタートしてきたと思っておりますので、約半分ぐらい今やっと回収できたというところでございます。
◎ 議長（廣尾 正男）
畑議員。
◎ ７番（畑 武志）
７０万ですか、６０万。約半分。２０年たって、２０年から毎年行っておられなかったんですか。恐らくこんなん自主的に持ってこられないと思います。これゼロになるなら、
このペースでいくと何年ぐらいですか。

36

◎ 議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。
◎ 環境課長（中嶋 孝浩）
この１０年余りでやっと半分ぐらいということでございますので、できるだけうちの方としては徴収の電話をさせてもらったり、ちょっとお伺いして納付書を再度発行させていただいたり、そういう取り組みをしながら努めてまいっておりますので、相手様のご入金いただく意向にもよりますので、今後、何年以内にということは確約は取りませんが、できるだけ早期に集金を進めていきたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。
◎ 議長（廣尾 正男）
畑議員。
◎

７番（畑 武志）
不納欠損よりましですわ。長い気持ちでいきましょう。まあひとつよろしくお願いした

いと思います。それで、今年度テールアルメの調査委員受けた関係でちょっとお聞きしたいです。今現在の進捗状況等お聞かせいただきたいと思います。
◎

議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。

◎

環境課長（中嶋 孝浩）
せんだっての総務厚生委員会の方でも、９月２４日に現地で調査測量している現地の状況も見ていただきながら進行調査をさせていただいているところでございます。９月末、１０月の中ごろで、大体の現地の測量、あと機器の設置等を行いまして、既にデータの聴取をずっとしておるところでございます。今のところ、その概略のデータをもとに調査分析を進めていただいて、この１２月末ぐらいには、本当に末なんですけれども、大体の概ねの概要が出てくるということで、お話を聞いております。ただ詳細な分析についてはま
だもうちょっと時間がかかりますので、それについては、１月中、下旬にまた議会の議長
様等とご相談をさせていただいて、分析についての概要報告をさせていただきたいなと思っておりますが、簡単に言いますと、今の状況でしますと、最高裁でいろんなかたちでご審議をいただいていた中で、当の大学の先生にお世話いただいた、いわゆる推論ではございますが、高裁の方で、地盤の軟弱地盤の確認の部分についてはやはり調査測量することによって、その裁判の主張内容が基本的には実証されたということは聞いております。状
況についてはかなり地盤が弱くなっていて、さらにここ１０年、１０数年、状況的には放置になっている関係もございまして、その状況は悪化が進んでいるというようなご報告を37

いただいております。以上です。
◎ 議長（廣尾 正男）
畑議員。
◎ ７番（畑 武志）
テールアルメの調査費がついたんが今年度ですかね。そこから１年間かけて調査すると、いうように私理解しとったんですけど、恐らく１年近くなってまいりました。もっともっと進捗進んでいるのかなと思っとったんです。そうすると、そこから工事をかかるということなんですよ。これね一体どれぐらいの見通しになるのかね。調査費を、調査がまだ完
全に終わっていないというように理解したら、今年度４月から工事設計が入ってくる。まだそこから設計委託なんでしょ。そうするとね、工事は一体いつごろからかかるような、大体の配分いうのか、年度いうのか、もっておられるんですか。そこらちょっと皆目私はつかめないですよ。
◎

議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。

◎

環境課長（中嶋 孝浩）
工事の方につきましては、調査の方法等が完了し次第、方法等を検討した上で、また議会の方にもご報告させていただいて、そういった工事の中身が適当かどうかというのもご審議いただきながら、進めさせていただきたいと思っております。ただ、今、若干、先生の方からも報告受けているのが、やはり基本的にはテールアルメの撤去、廃土、いわゆる土を持ち出す必要が出てくるんじゃないかなということを、ご指摘いただいておりまして、
その際に場外に土を持ち出すということになりますと、土壌汚染の心配、そういったとこ
ろの今かなり法律が厳しくなりまして、土壌対策汚染対策法の部分で、行政指導として府の方から調査をせえというようなご指示を受けるかもわからないということもありまして、
保健所の方にも照会をかけているところでございますが、まず自主的な調査なんかをすることも可能だということも聞いておりますので、それに係っての調査費なんかも必要になってこようかと思っております。その調査を行わない限りは、また土壌を場外に排出、もしくは処理をした土を使っていくこともまたできませんので、そういったところをまたご審議等いただきながら、進めさせていただけたらなと思っておる次第でございます。
◎

議長（廣尾 正男）
畑議員。

38

◎ ７番（畑 武志）
最後ですね。
◎ 議長（廣尾 正男）
はい。
◎ ７番（畑 武志）
仮定の話なんですけどね、そうすると調査費をつけといたその上に、また新たな調査費いうのがかその環境のやつで調査費いるんですか。ということは我々に話されたときの内容と全然変わってくるんですよ。またこれマジックですよ。前も言うたように。そうでしょ、変わってくれるんですか。ほな３，０００何がしのところに予算つけて、また無数予
算つけてくる。一体これどうするんですか。まだ、結果出てないから、これは仮定の話とします。そこだけ、ちょっとおさえててください。次の検討資料にしますので。
◎ 議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。
◎

環境課長（中嶋 孝浩）
基本的には土壌対策の調査については、やはり調査を、これはもともと今の現地調査とはまた別の話で必要になってくると今考えております。そのときにはまた予算を計上させていただくことになるかと思っております。
◎

議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。西岡議員。

◎

２番（西岡 良祐）
２番、西岡です。総務の委員会の委員長として、今の質問ですけども。この調査工事は

大体９月２４日の委員会を開いたときには、１２月ぐらいには大体の調査を終わって、案はでるやろうということは聞いていました。それ前には途中やいうことになり、まだ出てないんですけども、今度の２月ですか、定例議会は、それまでに委員会を開いてもらって。
開きますので、そこで、大体の方向性と、今調査工事の報告として、委員会として受けた
いと思いますので、その予定をしておいてください。お願いします。
◎

議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。

39◎ 環境課長（中嶋 孝浩）
前回の委員会でもそういったご指摘いただいておりまして、その予定を考えている。非
常に日程的にタイトでございますけれども、また議会の方にご報告させていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
◎ 議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。西岡議員。
◎ ２番（西岡 良祐）
もう１点ちょっと質問させていただきます。３０ページの、１９負担金及び交付金というところで、負担金として８６万４，０００円出ておりますけども、下島地区の運営協力
金５０万。これはこの中に入っておるんですか。
◎ 議長（廣尾 正男）
中嶋環境課長。
◎

環境課長（中嶋 孝浩）
はい。３０年度はそれが入っております。

◎

議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。坂本議員。

◎

８番（坂本 英人）
８番、坂本です。午前中も一般質問の中で西議員がお話されていましたけど、クラブ活動ですね。さっきの教育長の話ですと、どうもクラブと学業というのが、５対５ではないようなイメージを聞き手として受けたと。どっちかというと、学業が６なのか、７なのか、
そのあたりになって、クラブ活動というのは、ある種余暇の部分のような感じで聞こえたですよね、僕は聞き手として。僕はどっちかというと部活動、学校以外の部活動でいろん
なものを学んだ方なので、学校の勉強以外が生きていく手段だと、どっちかというと思っていないところもあります。ただ、学校の先生とは今も仲よくさせていただいてますし、学校で学んだことも、この年になって、花が咲くこともあるんやなというのは人生として体感しているんですけども。先ほどの教育長の言い方というか、学校の考え方が、僕の解釈、理解になると、その学校の部活よりも、家庭学習及び学校の学習が勝つと。それって僕もあんまり納得いかへんというかね。一芸身を助ける、じゃないけど、何で人間花開くかというのやっぱりわからないと思うんです。だから、それはサボる子どもも悪いと思う
んですけど、やりたいことやれへんのに学校行く意味ってあるのかというふうになってき40

たときに、また、親と学校が、ボタンのかけ違いになりますよね。その辺を含めて、教育長さっき学校にも指導しているという話はされていましたけど、ほんまにそれをフラットで考えるのか。それとも、その学業ありきの部活動なのか、その辺は親としても知りたい
部分でもあると思うし、今、文教という委員会にいる立場としてもちょっと理解しておきたいなと思いまして、質問させていただきます。
◎ 議長（廣尾 正男）
西本教育長。
◎ 教育長（西本 吉生）
さっきもお答えさせてもらったように、どっちが上、どっちが下という、この比べ方というのはなかなか難しいと思っておるんです。だから、いわゆる教育を進めている重点の
まず一番は、これはまず一番は学力の問題、これ一番です。二つ目がいわゆる心の教育、心の教育ですね。それで、じゃあ部活というのはどこに位置するのかということなんです
けど、これは全然別のものではなくて、当然学力のところと、心の部分には重なっておる
ところがあります。先ほど言いましたように、じゃあ本当に、６対４で、７対３で、どっちなんかいうたら、基本的にはですよ、基本的にはやっぱり学力、これをまず最優先に我々は考えていく必要があるというふうに思っております。
ただし、これ今言うのは概論です。
その子にとって、個々によってまた違います。この子は今言っているように、勉強とクラブといったときに、この子はクラブで伸びていくということも当然あるわけです。我々は一番考えたい、大事にしたいのは、個々の持っている能力を最大限に引き出す。それが体力であり、運動であり、国語であったり、算数であったり、これ体育も一緒です。そうい
うところをやっぱり引き出して引き伸ばすというのが、これ教育の一番大事なとこかというように思います。そういうことからいって、もちろん部活も本当に大切な教育活動、これには間違いありません。だから、先ほど申しましたのは、概論のところで、どっちなんや教育長と言われたら、立場上やっぱり学力。いわゆる中学卒業する、希望進路の実現というのは、これ一番大事にしたいというふうに思っております。ただし、もう一度繰り返
したら、でも、個々によって引っ張り出すものが違う、個々が持っている能力を最大限に延ばすというのを、ここを最優先したいというふうに思っています。このあたりでご理解いただけたらなというふうに思うんですけど。
◎

議長（廣尾 正男）
坂本議員。

◎

８番（坂本 英人）
まあ教育長という立場がすごい難しいものだなということは理解したんですけども。子41

どもを持つ親としては、子どもの、何ていうんですかね、どこで花開くかというの、僕らも全然わからないし、子育てもある種、かけみたいなもんなんやなというのを日々感じた
りするんですよね。自分が思っているように子どもは育ってくれるわけではないので。その中で、その子どもにとって何がベターでベストなんか、それとも常にベストを見つけていってあげるのが親なんかというのは、すごい悩むところでもあると思うんです。西議員もおっしゃったように、少なからずの親も投資をするわけですよね。給食費が無料になったからと言って、その給食費をそのまま部活にあてがうかみたいな、それじゃ補塡にならないぐらい、初期投資っているんですよ。例えばうちの子どもで言いますと、卓球のラケットで１万円とか。ユニフォームで１万円と。そういうお金をかけて部活を頑張ると、おまえこの試合応援行くからなみたいな話で、こうはじまるわけじゃないですか、部活動って。でも、一向に試合に呼んでくれないわけですよ。おまえ何してんねん言うたら、いや宿題やってへんし、試合には僕出れへんねん、と。これを言うてきたのがつい最近ですわ。
おまえんとこの新人戦はいつあんねん。みたいな話をしてたんですよ。で、うちの子はやってないんで仕方がないわと、自分はこの立場ですから思います。ただ、やっぱり今ＳＮ
Ｓが発達していて、当然中学生でもインスタグラム、ラインやっている子どもっていっぱ
いいますよね。その子どもたちが、僕と友達になるわけですよ。おっちゃんこんなんやね
ん、あんなんやねん。という、直接の声を、僕とＳＮＳで会話するわけですよ。ほな、うちの息子だけの問題かと思ったら、よその子も同じ悩み抱えて、それで先生を嫌いになっちゃうわけですよ。それってすごい切ないなと思って。教師は一生懸命やっている。子どもも何か一生懸命になるものを見つけたいと思って生きているのに、それがボタンかけ違
えて、好き、嫌いの判断になっちゃう。これ僕大きい問題やなと思ったんですよ。自分がやりたいことと、その現実が一致しいひんの、それ大人になってきたらいろんなチャレン
ジして乗り越えなあかんことやけど。まだ中学生というね、成熟度で、大人がやったその行為というのが制裁に思っちゃったら、すごい一生懸命教育に対してこんだけの大人がかかわって取り組んでいるのに、すごい悲しい結果になっちゃうというか、中学校の１個の思い出が、先生の好き嫌いとか、これやらせてもらえへんかったとか、そんなことが一つの思い出になるのはどうなのかなと思う部分もあったりして、今回こういう質問をしているんですけど。だからといって好きなこと全部させろというんではないですけど、本当に今生きている子どもの価値、僕らがはかり知れんぐらいに、いろんなものが進んでますから。感性もすごい高いし、情報もすごい多い。その中で大人をどう見るかということの怖さというのは、１個１個そういう大人の携わり方で変わってくると思うんですよ。
だから、その辺も含めて、単に部活動と学業っていうだけじゃなくて、その後ろにあるバックヤー
ドが僕ら大人じゃはかりしれんぐらいのもん、子どもは多分今イメージしとるわけですよ
ね、その辺も含めて中学校の学校教育と、家庭学習と、親と子どもの関係、子どもと先生の関係、先生と親の関係というものも教育委員会として、大きい枠の中ではそういう話やと思うので、考えていってもらえたらなというのが今回の質問の目的というか目標という
42

か、そういうものです。
◎ 議長（廣尾 正男）
西本教育長。
◎ 教育長（西本 吉生）
保護者の立場も含めて、親の思いっていうのはよくわかります。今回こういうことが議会で話題になった。これについては早速年明けて校長会がありますから、そこでまず部活と学業という言葉今出てきましたけど、これについて課題提起がされました。最終的にはやっぱり教育委員会でも当然そこのうまいとこ入っていかなあかんのですけど、最終的にはやっぱり保護者と学校、もちろんその間に子どもはいるわけですけど、保護者と学校が十分に話し合う、そういう機会をまず持ってもらって、学校は学校の思い、保護者は保護者、いやこんな考え方もあるんやでというのを、そこで十分協議してもらいたいというふ
うに思います。教育委員会に逃げてるとか、そういうことじゃないですけど、こういう話があってという問題提起の場、校長会では投げかけていきますので、ご理解お願いします。
◎

議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。坂本議員。

◎

８番（坂本 英人）
役割分担、きっちり分けていただいて。親は親の仕事しますし、僕らも僕らの立場の仕事しますし、その辺はみんな役割もってできればなと思います。よろしくお願いします。
◎

議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎

議長（廣尾 正男）
質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。これから、討論を行います。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎

議長（廣尾 正男）
これで討論を終結いたします。これより、採決します。認定第１号 平成３０年度相楽43東部広域連合一般会計決算認定の件は、原案のとおり認定することに賛成の方は挙手願います。
（全員挙手）◎ 議長（廣尾 正男）
挙手全員です。したがって、認定第１号 平成３０年度相楽東部広域連合一般会計決算
認定の件については原案のとおり認定されました。ここで５分ほど暫時休憩します。３０
分から再開します。
（休憩 １４：２５～１４：３０）◎

議長（廣尾 正男）
それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。日程第６ 議案第８号 相楽東部広域

連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。西村広域連合長。
◎

広域連合長（西村 典夫）
議案第８号 相楽東部広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例案についてご提案申し上げます。地方公務員の臨時非常勤職員の適正な任用、勤務条件の確保を目的とした、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律、平成２９年法律第２９号の施行により、令和２年４月１日から会計年度任用職員制度が創設されることに伴い、本連合においても、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関し、必要な条例を制定しようとするものでございます。よろしくご審議賜りますよう、お願いを申し上げます。
◎

議長（廣尾 正男）
続いて、議案の説明を求めます。総務課長。

◎

総務課長（市田 精志）
それでは、相楽東部広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例案につきましてご説明申し上げます。ただいま、連合長の提案理由でございましたが、地方公務
員法及び地方自治法の一部を改正す法律の施行により、来年４月から、会計年度任用職員制度が始まるものとなったものでございます。現在、連合において任用、また雇用する嘱
託職員、臨時職員の賃金、勤務時間、その他勤務条件などは、それぞれ相楽東部広域連合
嘱託職員取扱規則並びに相楽東部広域連合臨時職員取扱規程により定めておりますが、ほとんどの嘱託職員、臨時職員は、一般職の会計年度任用職員に移行することとなります。
44

これに伴いまして、地方公務員法、地方自治法が適用されることとなるため、給与及び費用弁償に関し条例で定める必要が生じてまいったものでございます。それでは、本条例案の概要をご説明いたします。議案書の２ページ目をお願いいたします。条文は全２７条での構成となっております。まず、第１条、趣旨でございますが、地方公務員法並びに地方自治法の規定に基づきまして、会計年度任用職員の給与及び費用弁償の支給に関し、必要な事項を定めるものでございます。第２条、こちらの定義ではフルタイム、パートタイムの会計年度任用職員の種類を規定しております。第１号のフルタイムは、正規の職員と同
じく、週３８．７５時間の勤務を行うもの。第２号のパートタイムは、それより短い勤務
時間の職員となります。第３条、会計年度任用職員の給与では、本条例における給与の種類を規定しております。フルタイムには、給料及び各手当。パートタイムには、報酬及び期末手当を支給すること、と定めるものでございます。次の、第４条から第１５条までは、
フルタイム会計年度任用職員の給料、諸手当の計算方法、支給方法について定めたものとなってございます。第４条、給料表でございますが、給料表につきましては、行政職俸給
表の１、２級を用いた別表第一によるものと規定しております。この別表第一につきましては、本議案書の９ページ目につけさせていただいております。続きまして、第５条でございます。職務の級の分類を、議案書の最終ページにございます、別表第二のとおり、１級は、定型的、補助的な業務を行う職務。２級は、相当の知識及び経験を必要とする職務、と規定するものでございます。続きまして、第６条でございます。フルタイム会計年度任用職員となったものの号給について規定をするものでございますが、こちらにつきまして
は、現行の基準を下回らない額というものを設定することとなります。第７条、第８条は、給料の支給に関する規定でございますが、一般職に従事する内容となっておりまして、支給日につきましては、別に規則で定めるものとしております。続きまして、１枚めくっていただきまして、第９条でございます。通勤手当。それと次の第１０条は、時間外勤務手当。その次の１１条は、休日勤務手当に関する規定となっておりますが、こちらも先ほどの給料と同じく、一般職に準じる内容の規定となっております。続きまして、第１２条は、時間外や休日勤務手当の額を算定する際の円未満の端数処理の方法について規定をしたものでございます。第１３条、期末手当に関しましては、任期が６か月以上のフルタイム会
計年度任用職員に、こちらも一般職に順次て支給することを規定しております。続きまして、すみません、１枚めくっていただきまして。第１４条、時間外勤務手当などの算定基礎となる勤務１時間あたりの給与額の算出方法について、こちらも一般職に準じた規定を定めております。第１５条、給与の減額につきましては、定められた勤務時間時に勤務しなかった場合の給与額の減額を一般職に準じて行う規定となってございます。次の第１６条から第２５条までは、パートタイムの会計年度任用職員の、
こちらは報酬になりますが。
報酬、期末手当、費用弁償に関する規定となってまいります。第１６条の報酬に関する規定では、給料表に基づき、月額、日額、時間額で報酬額を定めることができるものとし、
日額、時間額については、月額を勤務時間数で除して求めるということを定めております。
45

第１７条は、時間外勤務に関する報酬。次のページになりますが、第１８条は、休日勤務に関する報酬についての規定となってございますが、どちらも基本的にはフルタイムの会
計年度任用職員と同様に、一般職に準じる取り扱いとするものでございます。一番下になりますが、第１９条、報酬の端数処理。こちらも先ほどのフルタイムと同様に、時間外勤
務等に関する報酬の額などを算定する際の円未満の端数処理において、四捨五入をするということを規定したものでございます。１枚めくっていただきまして、第２０条、期末手
当に関しましては、１週間当たりの勤務時間が著しく短い者を除き、任期が６か月以上のパートタイム会計年度任用職員に一般職に準じて支給するといったことを規定しております。第２１条、報酬の支給でございますが、パートタイム会計年度任用職員の報酬の計算
方法、支給方法についての定めとなっております。支給日は、フルタイム会計年度任用職員と同様に、別に規則で定めるものとしております。第２２条、勤務１時間当たりの報酬額の算出でございますが、こちらにつきましても一般職に準じた規定を定めるものでございます。１枚めくっていただきまして、第２３条になります。報酬の減額、月額または日額により報酬を定めたパートタイム会計年度任用職員が、定められた勤務時間に勤務しなかった場合の報酬額の減額を、一般職に準じて行う規定となっております。第２４条と第２５条は、それぞれ通勤並びに公務のための旅行に係る費用弁償について、一般職に準じて支給するということを規定をしております。第２６条では、職務の特殊性等を考慮いた
しまして、広域連合長が特に必要と認める会計年度任用職員の給与については、任命権者が別に定めることができるといった旨を規定しております。最後の第２７条になりますが、
この条例の実施に関しまして必要な事項は、規則で定める旨を規定するものでございます。
続きまして附則でございます。附則の第１項、本条例の施行日を令和２年４月１日とする
ものでございます。附則第２項、関係条例の整備といたしまして、相楽東部広域連合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正を行うものでございます。２枚ものの資料で、新旧対照表をつけておりますので、こちらをご覧ください。改正内容といたしましては、地方自治法第２０３条の２の改正に伴いまして、こちらの第１条での引用条項の改正を行うものと、特別職非常勤職員から会計年度任用職員及び民間への移行に伴いまして、別表から当該職を削除するものでございます。以上、簡単ではございますが、説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
◎

議長（廣尾 正男）
説明が終わりました。これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎

議長（廣尾 正男）
質疑なしと認めます。これで、討論を行います。討論はありませんか。
46

（「なし」と呼ぶ者あり）◎ 議長（廣尾 正男）
討論なしと認めます。これで討論を終結いたします。これより、採決します。議案第８号 相楽東部広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定の件は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（全員挙手）◎

議長（廣尾 正男）
挙手全員です。したがって、議案第８号 相楽東部広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定の件については、原案のとおり可決されました。
日程第７ 議案第９号 令和元年度相楽東部広域連合一般会計補正予算第２号についてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。西村広域連合長。
◎

広域連合長（西村 典夫）
議案第９号 令和元年度相楽東部広域連合一般会計補正予算第２号についてご提案申し上げます。歳入歳出予算の総額１０億６６４万３，０００円に、歳入、歳出、それぞれ８
２７万７，０００円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を、歳入、歳出、それぞれ
１０億１，４９２万円とするものでございます。今回の補正は、平成３０年度の余剰金を分担金及び負担金と相殺したもの。笠置児童館仮移転に伴い、必要となる移設費用。適正
なごみ処理を行うための指定ごみ袋購入費用。アルバイト賃金の改定に伴い必要となる経費等を補正したものが主なものでございます。よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。
◎

議長（廣尾 正男）
続いて議案の説明を求めます。総務課長。

◎

総務課長（市田 精志）
失礼いたします。それでは、令和元年度相楽東部広域連合一般会計補正予算第２号につきまして、ご説明を申し上げます。それでは予算書の１ページをご覧ください。先ほど連合長の提案理由でもございましたが、今回の補正は、こちら第１条のとおり、歳入歳出予算の総額に、歳入、歳出、それぞれ８２７万７，０００円を追加いたしまして、歳入、歳出、それぞれ１０億１，４９２万円とするものでございます。それでは歳入からご説明を申し上げます。予算書の１１ページ、１２ページと合わせまして、予算資料の１ページを47

ご覧ください。今回の歳入補正では、決算により、平成３０年度剰余金が、４８５万６３５円計上されておりますので、繰越金として補正計上するとともに、各町村の分担金及び負担金と相殺する内容が含まれております。まず、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目負担金で、２１９万２，０００円の増額でございますが、町村ごとの金額につきましては、右のページになりますが、説明欄に記載のとおりでございます。同じく、２項分担
金、１目分担金では、２５３万５，０００円の増額となっておりますが、こちらも、節の区分並びに町村ごとの金額は、説明欄の記載のとおりでございます。それでは、内訳についてご説明を申し上げます。資料の１ページをご覧ください。資料１ページの上段、平成
３０年度清算分の見出しをつけた表が、平成３０年度からの繰越金の精算分に当たるもの
でございます。先ほど平成３０年度の剰余金が、４８６万６３５円とご説明を申し上げま
したが、この金額から既に、当初予算におきまして、１３０万円を前年度繰越金として計上しておりますので、今回差額の、３５５万円を増額補正するものでございます。この表の精算額の欄を見ていただきますと、内訳といたしまして、負担金の部分で、３４９万３，０００円、その下の衛生費等に係る分担金の部分でも、５万７，０００円多くいただいていたことになります。町村ごとの内訳につきましては、この表の右側のとおりとなってございます。続いて２段目の表が令和元年度第２号補正分でございます。第２号補正分といたしましては、表の第２号補正額の一番下の行になりますが、計の欄のとおり、８２７万
７，０００円の増額を計上させていただいておるものでございます。こちらも町村ごとの内訳につきましては、右に表のとおり、それぞれ負担割合に基づくものとなってございます。また、その下、右半分ほどで三段になった表では、繰越金の精算分と合わせた各町村ごとの負担金、分担金別の内訳となってございます。それでは、予算書の１１ページ、１２ページにお戻りください。次に、７款繰越金、１項繰越金、１目繰越金でございますが、こちらは、先ほどご説明いたしましたとおり、平成３０年度からの剰余金、当初計上分を除きました、３５５万円を計上するものでございます。続きまして、歳出予算のご説明をいたします。予算書では、１枚めくっていただきまして、１３ページ、１４ページ、それと資料の方では、先ほどの資料の３ページ以降を合わせてお願いいたします。順に説明をさせていただきます。まず、１款議会費、１項議会費、１目議会費では、補正額、１２万９，０００円を計上させていただいております。今年度は、定例会の時期以外にも常任委
員会、全員協議会、開催されておりまして、今後もテールアルメ関連の調査を行う予定となっております。これらの会議録や資料の作成、整理などを行うための事務アルバイト賃金の計上となっております。次に、２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費では、
２３万８，０００円を計上させていただいております。同じくアルバイト賃金でございま
すが、本年度実施されました最低賃金の引き上げに伴う差額不足分のほか、現在、整備を進めております、給与システムの導入に伴いますデータ整理作業を行うための賃金となってございます。次に、３款民生費、２項児童福祉費、２目児童館費では、８４万５，０００円を計上いたしております。派遣職員の時間外勤務手当の不足分と、来年の４月の、笠48

置児童館移転に向けてのネットワークの設定変更委託料など、準備経費を計上させていただいたものとなってございます。続きまして、４款衛生費、１項環境費、１目環境総務費
では、５１万５，０００円を計上しております。説明会、研修会等への出席が増えたことによる９節旅費での増額１万５，０００円と、１９節の負担金、補助及び交付金におきま
して、下島地区に対するクリーンセンター施設運営協力費、５０万円を計上させていただ
いたものとなってございます。同じく衛生費の、２項清掃費、２目じんかい処理費では、
２０７万７，０００円を計上させていただいております。内容といたしましては、現在の指定ごみ袋の追加購入費用と、来年４月からの、その他プラ。これ用のごみ袋作成にかかります費用を、１１節の需用費で計上させていただいたものでございます。次の、５款教
育費、１項教育総務費、２目事務局費では、３節の職員手当等にて派遣職員の時間外勤務
手当の不足分、５０万円を計上させていただいております。続きまして、同じく教育費の、２項小学校費、２目和束小学校管理費では、点検に基づく消防設備の修繕費用、１７万６，０００円を計上させていただいております。同じく、３目の南山城小学校管理費でも、職員室の窓ガラス並びにスクールバスのクーラーの修理費用を、１１節需用費にて、１６６
万９，０００円計上させていただいたものでございます。なお、この南山城小学校のガラスの破損の部分につきましては、本日午前中に資料といたしまして、現況の写真をお配りさせていただいたところでございます。次に、同じく教育費の３項中学校費、１目笠置中
学校管理費では、産休育休代替の非常勤講師にかかります報償費、１２万９，０００円の増額と、次の、３目笠置中学校教育振興費では、特別支援等講師賃金の不用分、１５万円を減額するものでございます。続きまして、予算書の１５ページ。次のページ１５ページ
をお願いいたします。同じく中学校費、４目和束中学校教育振興費では、２，０００円の減額補正となっております。内訳では、８節報償費で、部活動の外部指導者への手当、１３万３，０００円を追加しまして、１４節の使用料及び賃借料では、契約締結に伴います、
バス借り上げ料の不用額、１３万５，０００円を減額するものとなっております。続きまして同じく教育費の、４項社会教育費、１目社会教育総務費では、補正額、８９万１，０００円を計上いたしております。内訳は資料の４ページをご覧ください。４ページの一番下のくくりの部分になりますが、社会教育事業の笠置町事業分といたしまして、笠置町分室の移転に伴いまして、図書室の開館日が増加したことに伴います、アルバイト職員の賃金並びに社会保険料の不足分と、その下の項目になりますが、地域学校協働本部事業の南山城村事業分、こちらのほうでは運営委員会の委員報酬を増額する内容となっております。
続きまして予算書の方で同じく、３目の文化財保護費では、和束町史編さん事業報告書の印刷経費、１３万１，０００円を計上させていただいたものでございます。最後に同じく、教育費の、５項保健体育費、２目給食業務事業費では、１１２万９，０００円の増額補正をお願いしておりますが、７節の賃金では労務単価の引き上げに伴う和束給食センター調理師のアルバイト賃金不足分と、同じく和束給食センターの空調設備、こちら工事完成いたしましたことによりまして、電気使用量が増加しましたので、電気代不足分として、１49

０６万９，０００円を計上させていただいたものでございます。以上で、第２号補正予算案の概要説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
◎ 議長（廣尾 正男）
説明が終わりました。これから質疑を行います。質疑ありませんか。藤井議員。
◎ ４番（藤井 清隆）
１６ページの環境費ですね。１９番の負担金５０万円ですね。下島区に補正で５０万円出たということなんですけども、これが施設ですよね。クリーンセンターの維持管理費として、今後６年間ですか、支払いをするということで、これ出たんですけどね。これはちょっと違うんじゃないかと、この件につきましては、下島区、撰原区ですよね、近隣ということで道路を使ったりということで、迷惑料として１，０００万円ですね。両地区に支払われて、撰原区については一括、そして下島区については、できました当時は、区がな
くて揉めてましてね。支払いのほうが平成１７年でしたかね、から、ようなってまして、６年分ですよね、が、未収になっているということで、調べてないわけでして、その分を、今回、分納せいというんですけど、やはりこれは、一応稼動が終わったという時点で終わったというか、休止した時点で、かつて調べていなかった分として、やはり一括して支払うべきだと思うんですね。というのはこれ、稼動の維持管理で使うということになりますとね、今後のことですし、一旦契約終了しているわけですからね。これ撰原区もそうです
けど、ずっと通ってきて、協力してきて、下島区だけで契約をして、そして、稼働のためにね維持管理ですよね。稼動というか、維持管理のために払うというか、どうも理に合わないことですので。これはいただけないというか、反対いたします。これについて答弁お願いいたします。
◎

議長（廣尾 正男）
西村連合長。

◎

広域連合長（西村 典夫）
今のご質問に、お答えをさせていただきます。先ほどの全員協議会でもお話をさせていただきましたけれども、スタートした時点におきまして、下島地区さんにおきまして、本当に、地元中の地元でございます。その中で、賛成される方、反対される方がおられまして、私は口に言えないほど下島地区の方にはご迷惑を、私はかけたとすごく思っております。そういうことにおきまして、そういう協定もできなくて、そういう迷惑料のお支払いもできなかったという経緯がございます。けれども、その６年間について、実際そういう稼動している間、下島地区に対してもそういう迷惑を、事実与えていたわけでございます。
そういうことに対しての対価が支払われていなかった、そういうことでございますので、50遡って、その６年間は支払っていく。これは連合として当然の予算執行だと考えます。
◎

議長（廣尾 正男）
藤井議員。

◎

４番（藤井 清隆）
それはわかっているんです。支払うなとは言っていないんです。支払うのは当然なんですけどね、大義がね、支払う大義が、過去のそういう未払いの部分について支払うというのであればよいんですけど、その施設の維持管理としてね、今後払うということであれば、現状用にして続けていこうということでありますし、それやったら下島区のみならず、やはり今まで道も提供してきましたしね。そういう撰原区についても、やはり配慮されるべ
きじゃないかと思いますのでね。だから、この名目をね、先ほども言いました。覚書です
よね。覚書の第７条に書いてあるんですけども、やっぱりそこら辺のところも含めて、やっぱりこれは反対いたします。
◎

議長（廣尾 正男）
答弁はよろしいですか。

◎

４番（藤井 清隆）
答弁、結構。

◎

議長（廣尾 正男）
はい、ほかに。いや、答弁結構いうてるから。ほかに。鈴木議員。

◎

６番（鈴木 かほる）
補正の資料第２号の方の４ページですね。朝から小学校のひびの入ったガラスについての写真も資料、皆さんのところにつけてくれていると思いますが、この前、私も様子を見に行ったりしたんですけど。これ一体いつからこういうことがおこったのか、原因は何なのか、それちょっと、まずお聞きしたいと思います。
◎

議長（廣尾 正男）
竹谷学校教育課長。

◎

学校教育課長（竹谷 正則）
窓ガラスの破損ですが、ことしの５月に発生しております。破損の状況ですけれども、確認しましたところ、アルミカーテンウォールの複層ガラスの縦辺、長辺側です。の、エ51

ッジ部分の一点を起点として、他行した亀裂が発生している状況となっております。破損原因ですけれども、飛来物や野鳥などの衝突の痕跡等を調べましたが、発見されておりま
せん。亀裂の始まりが、ガラスエッジ部で、またガラスエッジに対しまして、ほぼ直角であることなどから、熱応力の負荷による熱割れ破損であると推定しております。窓ガラスのうち、日射が直接当たる部分は熱を吸収して高温となり膨張しますが、ガラス周辺部はサッシに飲み込まれているため日射を受けず、またサッシや建物個体への放熱もあり、低温のままになり、膨張しない状況となります。このため高温部の熱膨張を周辺部が拘束する状態となり、周辺部に引っ張り応力が発生している状態となります。この力がガラスのエッジ強度を超えると熱割れが発生すると言われております。以上です。
◎

議長（廣尾 正男）
鈴木議員。

◎

６番（鈴木 かほる）ということは、複層ガラス、いわゆるペアガラスは全てこういうことが起こり得るということですか。いっぱいいろんなところで使われていると思うんですけども、何でこの場合だけなったんでしょう。
◎

議長（廣尾 正男）
竹谷学校教育課長。

◎

学校教育課長（竹谷 正則）
今回、この窓ガラスが破損した原因ですけれども、特段、飛来物等がないということで、熱割れで起こっておるということしか推定はできておりません。全てのガラスにこのような状況が起きるとも限りませんけれども、ガラスにおきましては、こういうふうな物理的な破損が起きるということは確認されております。
◎

議長（廣尾 正男）
鈴木議員。

◎

６番（鈴木 かほる）
今回、１００万円以上ですよね。それだけのお金使って、あそこの窓、枠自体の形もちょっと特殊なものですし、本当に特注でなければできないようなものですよね。それが、ほかの場所でも起こり得るということですかね、それやったらそのたびに、１００万円余
りを払い続けなきゃいけないということになるし、張り替えたらそれでもう絶対大丈夫という保証がないのであったら、これ本当に専門家できちんと検証して原因はっきりさせな
52

いと、そうだろうという、推定されますというぐらいで、その１００万のお金を使うというのはどうかと思うんですが、どうですか。
◎ 議長（廣尾 正男）
竹谷学校教育課長。
◎ 学校教育課長（竹谷 正則）
この破損した時に関しましては、目撃者等もございません。破損した後に学校の方で発見した状況であります。よって人がいないときに起きておりまして、推定する以外方法がなく、また発生の破損の状況が、熱割れという破損の形態と似ておることから、今回は熱割れ破損というふうに判断しておるところでございます。また、この復旧方法ですけれども、この再発防止に向けた復旧方法を考えております。建物のイメージ、デザインを損なうことなく、原型復旧を基本としながら、また同様の破損が起きないよう、中央部にアルミの横サンを設け、ガラスを上下２分割にし、復旧する計画としております。
◎

議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。

◎

６番（鈴木 かほる）
すみません。３回目。

◎

議長（廣尾 正男）
３回目終わりましたんで、はい。

◎ ６番（鈴木 かほる）
２回しか、また聞いてない。
◎ 議長（廣尾 正男）
終わりました。はい。ほかに。岡田議員。
◎１１番（岡田 勇）
連合長に聞きたいんですけど、先ほど我々の勉強やってね、支出の５０万の件は説明されましたね。
先ほど念頭で５０万の件の支出は、文章が違うということだと思うんですよ。
一番初めの当初のやつにはね、ごみ処理の施設運営協力金というの。今回は、これは委員会でも紹介、委員長もおっしゃったように、維持管理協力資金としてとなっておる。ここがちょっと違うん違うかということを、藤井議員さんもおっしゃっているんですよ。そや53

けど、払うことには、全然問題ない、なんの抵抗もなしに、ただ６年間を、本来２０年払うやつをね、１４年しか払ってないんやったら、これは払わなこれはそんで私は議員さん
みんなオーケーなんですけど。その文面が違うので、違うということ。この辺が理解我々は理解していますよ。藤井君はこれが、理解してなかったので。誠意をもって、あと６年分払ってもらったら私はそれで結構なんですよ。そういうことなんです。
◎

議長（廣尾 正男）
ほかに質疑ありませんか。坂本議員。

◎

８番（坂本 英人）
いやいや、はよ終わります。はよ終わります。鈴木議員と一緒ですけどね、このガラスの修理は、これで１回たたき台できてしまうと思うんで、なるべく、業者泣かしたらあかんですけど、リーズナブルに。バルコニーも出てるんで、バルコニーから足場出てたら、足場代ってそんなにいらんのかなって。僕も建設業に携わっている分そういうこと思うんで、なるべく、それこそペアガラスがその場所に不向きならペアガラスやめちゃうとか、
ペアガラスどうしても単価上がりますし、これからの財政考えて、そこから見直していってもよいのかなと、ペアガラスがほんまにそこまで保温力あるのかどうかというのもあるでしょうし。まあ結露の問題はありますけど、その辺も含めて、いろんなパターンを出して、こういうふうに決めましたと。これが一番ベストですというふうな説明できるようにしてもらえば、鈴木議員も納得されると思いますので、いろんなパターンをちょっと考えてみてください。時間はないと思いますけど。
◎

議長（廣尾 正男）
答弁よろしいか。

◎

８番（坂本 英人）
よいですよ。はい。

◎

議長（廣尾 正男）
ほかに。質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。これから討論を行います。

討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎

議長（廣尾 正男）
討論なしと認めます。これで討論を終結いたします。これより、採決します。議案第９54

号 令和元年度相楽東部広域連合一般会計補正予算第２号について原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（多数挙手）◎

議長（廣尾 正男）
挙手多数です。したがって、議案第９号 令和元年度相楽東部広域連合一般会計補正予算第２号については、原案のとおり可決されました。少し資料を配付します。ちょっと待ってください。日程第８ 委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを議題といたします。各委員長から、会議規則第７６条の規定により、お手元に配付の申し出一覧表のとおり、閉会中の継続審査及び調査の申し出があります。お諮りします。各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎

議長（廣尾 正男）
異議なしと認めます。したがって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに決定しました。以上で、本日の日程は、全部終了しました。本日の会議を閉じます。西村広域連合長、挨拶。
◎

広域連合長（西村 典夫）
長時間にわたりまして、熱心なご討議、本当にありがとうございました。これから教育の分野におきましても、福祉の分野におきましても、またごみのあり方につきましても、
またテールアルメの安全確保におきましても、新年早々大きな課題が生じてまいります。
私たちは、町民また村民の方から、付託を受けておるわけでございます。そういう重大な、重大といいますか、大きな課題を私たちはそれを乗り越えていく責務がございます。責務と同時に、私たちはここにいるという自負も忘れてはならないと私は思っております。執行部側、また議会の皆様、また町民、村民の方のご意見もお聞きしながら、この難しい重
大な課題を乗り越えていきたいと思っておりますので、どうかご協力、ご理解よろしくお願いをいたしまして、閉会の挨拶とさせていただきます。本日はご苦労さまでございました。
◎

議長（廣尾 正男）
これをもちまして、令和元年相楽東部広域連合議会第３回定例会を閉会します。本日はご苦労さまでした。

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