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１．防災マニュアルの整備状況
１）防災マニュアルの整備状況(図 1-1，表 1-1)
各会員校における「防災マニュアル」の整備については、107 校中、69 校（64.5%）が何らかの形でマニュアルを「すでに作成している」と回答し、21 校（19.6%）が「作成中」と回答した。
また、マニュアルを作成した年は、2005 年以前は 5 校（8.7%）のみであったが、2006 年～2010 年までに作成したと回答した大学が 33 校（47.8%）と約半数、さらに 2011 年～2013 年で 25 校（36.2%）
が作成したと回答した。図 1-1 に作成年別の大学数を示した。
表 1-1

防災マニュアルの整備状況
整備状況

大学数

防災マニュアルをすでに作成している

設置主体別内訳
国立大学

公立大学

私立大学

69(64.5%)20(83.3%)

14(58.3%)35(59.3%)

マニュアル作成中である

21(19.6%)1(4.2%)

7(29.2%)13(22.0%)

マニュアルはない

17(15.9%)3(12.5%)3(12.5%)11(18.6%)

107

24

24

59

計

（内訳のパーセントは設置主体ごとの計を 100 として算出）

14
12
10
8
6
4
2
0

図 1-1 防災マニュアルの作成年別の大学数 (n=64)

注：2013 年は 1・2 月のみ

２）防災マニュアルにおける災害発生時の学生の安全確保と教育の保障に関する項目（表 1-2）
防災マニュアルにおける災害発生時の学生の安全確保と教育の保障に関する項目について自由記載を求めたところ、39 校（36.4%）から記載があった。
学生の安全確保については、学生の安全確保行動・避難誘導、学生の安否確認、被災状況把握報告、帰宅困難者対策等が記載されていた。安全確保行動・避難誘導については、方針に止めているマニュ
アルと個別具体的に行動を例示しているマニュアル、その中間に分類された。看護系大学として重要な項目である実習中の被災への対応には、記載内容に程度の差がみられた。また、大都市圏の大学で2― 182 ―

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２．災害時の「備蓄」について
１）災害に備えての備蓄状況（表 2-1～2-7）
災害に備えての「備蓄」をどのように行っているかの問いに対しては、「備蓄はない」と答えた
大学は，107 校中の 42 校（39.1％）であった。また、「何らかの備えがある」と答えた大学は，
62 校（57.7％）であった。
「備えが有る」と答えた 62 大学のうち，「大学組織として備えがある」は 43 校であり、「学部として備えがある」17 校、「学科として備えがある」は 8 校であった。
また、62 校中で「大学」としても「学部」としても「備えがある」などの複数回答が 11 大学からあり、なかにはすべての項目で「備えがある」と答えた大学が 1 校あった。

表 2-1 備蓄の有無
項目

107 大学 （％）
設置主体別内訳

大学数

1)備蓄はない42(39.1)

国立大学
4(16.6)

公立大学
14(58.3)

私立大学
24(40.6)

2)何らかの備蓄がある

62(57.7)

17(70.9)10(41.7)35(59.2)

3)無回答

3(2.8)

3(12.5)0(0.0)

0(0.0)

合計

107

24

24

59

表 2-2 組織別備え項目

大学数① 大学としての備え有り

43(53.8)（複数回答)
設置主体別内訳
国立大学
公立大学
私立大学
9(42.9)9(64.3)25(55.5)② 学部としての備え有り

17(21.2)

7(33.3)3(21.4)7(15.6)③ 学科としての備え有り

8(10.0)2( 9.5)06(13.3)④ その他

12(15.0)3(14.3)2(14.3)7(15.6)

80

21

14

45

のべ数

表 2-3 大学組織としての備え
種類
件数
食料

38

（複数回答）
具体例

1.食品類
アルファ米（4 種），乾パン，缶詰弁当
非常食，保存食：カロリーメイト，ビスケット，
サバイバルフード2.食料品の備蓄状況
・教職員・学生（1100 人～1500 人）・キャンパス毎（1000 食）3 日間の食料
・職員用食料：4000 食～一万食
・200 人×3 日間備蓄 ＊寮の分・常食・水（150 人分）
7― 187 ―

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18
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表 4-3 学部生、大学院生の安否確認方法：①授業中・②実習中・③自宅・④海外
回答校：74 校
① 授業中
件数
記載例
確認の方法
担任、授業担当教員、事務職員が点呼を取る
点呼

27

受講者名簿、出席名簿と照合する
避難後に避難場所で確認する
安否確認チェックリストを用い避難場所で確認

メール

21

担当者から一斉メール配信後、各自が返信しそれによって確認を行う
教務学生課内の PC の決められたアドレスに学生番号と名前を送信させる
安否確認システム（メール発信と返信）が整備されている（任意）
震度 6 以上になると自動的に安否確認メールが配信される
電子メールを基本とし、連絡がなければ電話連絡する
メーリングリストでの指示に従い連絡を取る
マ・メールを利用

現場の指示

6

非常放送及び教職員の指示に従う

緊急連絡網

2

学生の緊急連絡網を使用
被災した者は学校に連絡するよう呼びかける

その他

5

個々の存在を確認することが基本「安否確認カード」を配布し、万が一の際にそのカードを所
定の箱に入れる

② 実習中
確認の方法

件数

記載例
各担当教員が大学や学部長、災害対策本部に連絡
実習指導教員が同行している場合はその教員による報告

当該責任者による報告

19

指導教員が同行していない場合は学生が担当領域の緊急連絡
先に連絡
教員不在の場合は実習施設の責任者または指導者が確認し、大学に報告
メールを基本、返信が無い場合は電話連絡

メール

11

構成員がアクセスできるホームページの中に、緊急連絡用の携帯メールアドレスを登録し、それに安否確認メールを配信、受信後返信する。
規制の安否確認システムの利用
メールにより危機管理委員会のアドレスに返信
マ・メールを利用

現場の指示

4

大学内の非常放送による
実習先の避難指示による

19― 199 ―

手段を問わず担当教員が安否確認を行う
その他

6

実習要綱にある危機発生時の対応フローチャートに記載している
災害伝言場の使用

③ 自宅
確認の方法

件数

記載例
一斉メールに対する返信により確認

メール

22

メーリングリストを作成
マ・メールを利用

大学からの確認5

クラス担任、副担任による安否報告事務からの自宅への電話連絡
被災した者は大学に報告するよう呼び掛ける

その他

5

学生自ら大学に安否を報告
院生は所属する研究室の連絡網による災害伝言版の活用

④ 海外
確認の方法

件数

メール

15

大学からの確認

3

その他

3

記載例
メールの返信による安否確認以外なし
海外渡航届を提出した学生のみ緊急連絡事務局から個別に連絡
災害伝言版
同行した教員が大学に連絡（複数回答）

表 4-4 教員の安否確認の方法：①授業中・②実習中・③自宅・④海外 回答校：74 校
① 授業中
件数
記載例
確認の方法
携帯や PC による安否確認
メーリングリストによる教員間相互の連絡
緊急連絡用の携帯メールアドレスを登録し、全員に安否確認
メールが届くようにしている一斉メール配信後各自から返信され確認
メール

19

ポータルサイトからの一斉メールの配信
メールで危機管理委員会のアドレスに返信
職員の安否確認システムで連絡させる
パソコン・メールによる安否確認システムを活用する
安否確認システムが整備されている（任意）
安否確認システム ANPIS を導入

20― 200 ―

教職員名簿を用いた点呼の後、災害対策本部へ報告
防災組織計画により、被害確認班が教職員の安否を確認
定められたチェックリストにより状況把握等を行い災害対策本部に報告講座・領域単位に報告

11

学科が教員の安否確認をおこない取りまとめる
避難場所で学科部署ごとに学内滞在者総数等を集約
学部長・副学長・学長の順に報告する
所属ごとに安否確認のうえ学務教務課に報告
所属部署に確認
緊急連絡網を用いての安否確認

連絡網

12

緊急連絡網の活用
教員の連絡網の作成
防災対策委員による緊急連絡網で連絡を取る
教職員各自が看護学務課に報告

各自の報告

7

学生と共に安全を確保し、避難後に学生の分と合わせて安否を報告
授業担当教員が学生に安全対応および避難誘導を行う。避難誘導が完了した時点で、学内防災管理者に避難人員と負傷者を報告
大学内の非常放送
大学独自のマニュアルによる対応

その他

10

一時避難場所あるいは地域避難場所に移動できれば、電話、
メール、災害電話などを使って安否を報告
災害伝言ダイヤルを活用

② 実習中
確認の方法

件数

記載例
防災情報メールへの返信により確認

メール

15

メールで危機管理委員会のアドレスに返信するルール
電子メールによる安否確認
非常時連絡網により確認

連絡網

12

講座・領域毎に連絡網作成
講座ごとに連絡網を作り報告する
連絡網を活用し確認する

各自の報告

6

現場確認

5

講座毎に情報収集、責任者が本部報告
実習施設にいる場合は学生の情報と共に安否報告する
実習学生の安全確保、安否報告

21― 201 ―

講座・領域単位での情報集約

3

その他

3

③ 自宅
確認の方法

所属部署へ確認
講座毎に情報収集、責任者が本部報告
大学内の非常放送
災害伝言板の活用件数

記載例
休日、夜間のみメール配信し、安全確認、登学に要する時間
を回答

メール

12

一斉メールに返信
職員の安否確認システムで連絡させる
パソコン・メールによる安否確認システムを活用する
直接学部長に連絡する

各自の報告

7

連絡網

6

部署毎に予め連絡網を作成し、安否確認を行う

その他

2

災害伝言版を活用

④ 海外
確認の方法

各自が看護学部課に報告

件数

メール

7

連絡網

2

各自の報告

3

災害伝言板

2

記載例
安否確認メール
メール不可の場合電話連絡
非常時連絡網により確認
特に記載ないが③と同様の対応
教職員各自が大学に連絡
出張等による海外渡航者の安否確認
災害伝言版（複数回答）

４）被災者(学生、大学院生、教職員)に対する大学としての対応（１） 初期の対応(安全安心の確保、帰宅難民となった場合への対応) （表 4-5）
初期の対応として、「災害対策本部の設置」が 4 件と少ないものの、被災直後の対策を検討するうえで不可欠なものであるため、自明のこととしてか、未記載の大学が多かった。
回答された中で多かったのは、「帰宅困難者対応」で 18 件あった。その主な内容は、安全な場所の提供、ベッドの開放、食料・飲料水の提供などを計画している。次に、「緊急避難場所の設置」が 13
件、その主な内容は、体育館や校庭、教室などを一時解放し、飲食・睡眠、休息、トイレなどを提供するとしている。また、救護所や災害拠点病院としての受入れも行っている。
（２） 中長期の対応(経済的支援、心のケア) （表 4-6）
中長期の対応では、「経済的支援」として 16 件、その主な内容は、学生の各種納付金の期限について関係部署との調整、入学金、授業料の減免措置、見舞金・不足物資の支援などの対応を行っている。
また、保健室やスクールカウンセラーによる「心のケア」13 件であった。今後マニュアルに対応を入れるために検討中が 5 件あった。

22― 202 ―

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