第１０１回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和６年８月２８日（水）山口市「山口県総合保健会館」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２８名
欠席者
２名
別添のとおり４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任
（４）議
議

事長

下市

関議
宇長
部

市

１３時３０分
原田
片岡

秀一
兼雄

常設審議委員（宇部市）
常設審議委員（萩 市）

それでは、次第４（１）意見聴取について第１号から第１１号を上程します。
最初に第１号について下関市から説明して下さい。
下関市農業委員会です。それでは、第１号、農地法第５条意見聴取事案１件について個別説明致します。参考資料の位置図と併せてご覧下さい。
番号第１番、下関市菊川町上岡枝。本案件は第８９回常設審議委員会においてご審議頂き承認された案件ではございますが、持分変更に伴う事業の承継と土地利用計画の変更及び工事期間の延長を目的に事業計画の変更申請が提出され、併せて新たな５条許可申請がなされたものでございます。申請地は下関市役所菊川総合支所から北西へ約７２０ｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となった農地で第１種農地で、転用目的は自己用住宅でございます。申請理由については省略させて頂きます。本件は第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第２号について宇部市から説明して下さい。
宇部市農業委員会です。意見聴取第２号、農地法第５条の転用１件について説明します。宇部市参考資料も併せてご覧下さい。
番号１番、宇部市大字東吉部。申請地は吉部ふれあいセンターの北約２００ｍに位置する農用地区域除外手続き中の農用地で、除外確定後は規則第４５条第２号に該当する第２種農地です。申請人は市内に事務所を有する宗教法人です。
申請人は既存の駐車場が災害時の継続利用に懸念があることに加え、駐車場が常時不足していることから駐車場２８台分を計画実施するものです。施設の内容については議案書及び土地利用計画図に記載のとおりです。なお、この事案は農用地区域除外確定後施行とします。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議
山長
口

議
防市

長
府

市

次に第３号について山口市から説明して下さい。
山口市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、番号第３号、農地法第５条第３項意見聴取事案２件についてご説明致します。山口市参考資料位置図も併せてご覧下さい。
番号１番、大内矢田南七丁目です。申請地は大内地域交流センターから南東へ１ｋｍに位置する用途地域内にある第３種農地です。申請人は防府市内に本店を有する法人です。申請地周辺は住環境に優れ宅地化が進んでおり、新たな需要も見込まれることから宅地分譲地として整備するものです。なお、この事案につきましては開発許可と同時施行となります。
番号２番、阿知須です。申請地はＪＲ本由良駅から南西へ３．２ｋｍに位置する、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は東京都千代田区内に本店を有する法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業者に貸し出すものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に第４号及び第５号について防府市から説明して下さい。
防府市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。第４号、農地法第４条意見聴取事案１件、第５号、農地法第５条意見聴取事案２件につきまして説明致します。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
農地法第４条、番号１番、台道。申請地は防府市役所大道出張所から北東に約１，４７０ｍに位置し、過去に改良事業の行われた一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行令第５条第２号に該当する第１種農地です。申請人は防府市に居住する個人です。申請人はこの度息子と同居するにあたり、現在居住している住宅が手狭であることから新たに自己用住宅を新築するものです。なお、この事案につきましては第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し許可の対象となるものです。
おって、この事案につきましては、農用地区域除外後に開発許可と同時施行するものと致します。
農地法第５条、番号１番、江泊。申請地は防府市役所牟礼出張所から南東に約４９０～５５０ｍに位置し、転用面積１９２㎡の内３８㎡については農地法施行規則４５条第２号に該当する第２種農地、１５４㎡については概ね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行令第１２条第１号に該当する第１種農地です。申請人は東京都に本店を有する法人です。申請人は太陽光発電設備設置のため工事用の進入路を一時的に設けるもので、令和７年２月２８日までに原状回復する旨の原状回復誓約書が提出されております。なお、この事案につきましては一部第１種農地を対象とする農地転用ですが、一時的な転用であって当該利用目的を達成するうえで当該農地を供することが必要であることから、農地法施行令第１１条第１項第２号に該当し許可の対象となるものです。
農地法第５条、番号２番、真尾。申請地は防府市役所小野出張所から南西に約３，３９０ｍに位置し、概ね１０ｈａ以上の規模の一団の農地の区域内にある農地であり、農地法施行令第１２条第１号に該当する第１種農地です。申請人は防府市内に居住する水道組合の代表者です。転用目的は近隣住宅等で使用する給水井戸及び駐車場・進入路等を整備するものです。この申請につきましては平成２１年頃に農地法の許可を得ることなく転用されたものですが、今後は農地法を遵守する旨の始末書が申請者より提出されております。なお、この事案につきましては第１種農地を対象とする農地転用ですが、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものであり、農地法施行規則第３３条第４号に該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議岩長
国市

次に第６号及び第７号について岩国市から説明して下さい。
岩国市農業委員会です。それでは、意見聴取事案第６号、農地法第４条意見聴取事案１件について、続いて意見聴取事案第７号、農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明致します。岩国市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
第４条意見聴取事案、番号１番、周東町下久原。申請地は岩国市周東総合支所から北西へ約４００ｍに位置する集団的に存在する第１種農地です。申請人は岩国市に居住する建設業を営む個人で、転用目的は現在、借入れにより利用している資材置場が地主より返還を求められたため、新たに資材置場を設置するものです。なお、第１種農地における転用ですが、規則第３３条第４号に規定する住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し、許可の対象となるものです。
第５条意見聴取事案、番号１番、周東町上久原。申請地は岩国市周東総合支所から南東へ約１．４ｋｍに位置する集団的に存在する第１種農地です。申請人は岩国市に本店を有する法人で、転用目的は本社に隣接する当該地を資材置場とし、資材の置場不足の解消を図るもの

です。なお、第１種農地における転用ですが、規則第３３条第４号に規定する住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議
柳長
井議
美市長
祢

市

次に第８号及び第９号について柳井市から説明して下さい。
柳井市農業委員会事務局です。参考資料の位置図も併せてご覧下さい。第８号、農地法第４条第５項意見聴取事案１件についてご説明致します。
番号１番、柳井市伊保庄。申請地は柳井南小学校から南西に約２５０ｍの距離に位置する農用地区域内にある農地で、面積は１,２１７㎡の内５３９.８７㎡です。申請人は診療所を営む医師で、申請地に診療所職員用の社宅を建設するため貸社宅用地へ転用するものです。
また、将来的には申請地の隣接地に居住している親の介護に備えて、その社宅を利用する計画です。令和６年６月１０日開催の第１２回柳井市農業委員会総会で、農用地除外について市長より意見が求められ承認されております。農地法第５条第２項の農用地利用計画において、指定された用途に供する場合に該当するため許可の対象となるもので、市長より９月中旬交付予定の農用地除外変更通知書と同日付けで許可証を交付するものです。
続きまして、第９号、農地法第５条第３項意見聴取事案１件についてご説明致します。
番号１番、柳井市余田。申請地は柳井市役所余田出張所から南東に約１ｋｍの距離に位置する農用地区域内にある農地です。申請人は市内で土木工事業を営む法人で、申請地近くの水路建設工事を請け負い許可後から令和７年１月３１日までの間、申請地を仮資材置場及び駐車場として一時利用し、工事の効率化及び経費削減を図るものです。
また、事業完了後の原状回復誓約書も提出されています。本件は農業振興地域の整備に関する法律第８条第２項第１号により規定された農用地区域内の農地ですが、農地法施行令第１１条第１項第１号の仮設工作物の設置その他の一時的な転用であり、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないと認められるため許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第１０号について美祢市から説明して下さい。
美祢市農業委員会です。意見聴取第１０号、農地法第５条意見聴取事案１件について説明します。美祢市参考資料を併せてご覧下さい。
番号１番、秋芳町別府門村。申請地は秋芳総合支所から県道を長門市三隅方面に向かって進むと、左折すると於福の方に抜ける交差点付
近にある農用地区域内農地で、現在は農振除外が既に完了しております。申請者は市内に本社を置く食品製造業者です。事業拡大のために申請地の隣接地に倉庫を設置することとなっており、申請地は商品の積み下ろしやパレット等置場として利用します。この案件については農地法第５条第２項各号に該当しないため、許可要件のすべてを満たしていると考えます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長

山陽小野田市最後に第１１号について山陽小野田市から説明して下さい。
山陽小野田市農業委員会です。それでは、意見聴取第１１号、８月分の農地法第５条意見聴取事案１件について説明致します。山陽小野田市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、山陽小野田市厚狭。申請地は山陽小野田市総合事務所から北東へ約１．９ｋｍに位置する第１種農地です。申請人は宇部市で不動産業を営む法人です。申請地は国道に接しており、市街地にも近いため需要が見込まれることから建売住宅１棟を建設するものです。
本件は第１種農地を対象とした事案ですが、住宅で集落に接続して設置されるものであり代替性もないことから、農地法施行規則第３３条第１項第４号に該当し許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。

議長

これまでの説明に質疑等がございましたら発言をお願いします。

委員なし。

議長

委員

「挙手」

議長

全員の賛成と認め、許可相当として回答致します。
以上で議事は終了します。

（５）その他
議長

農業振興課

それでは特に質疑等がございませんので採決を致します。
第１号から第１１号について、許可相当として賛成の方は挙手を願います。

先月の常設審議委員会で、県に対して光市の田村副会長から市街化調整区域内の転用に関係するご質問がありましたので、県農業振興課よりご説明をお願い致します。
山口県農業振興課の守屋からご説明をさせて頂きます。先月の質問
としまして、市街化調整区域での宅地開発について県の見解を伺うということと、もう１点が通常市街化区域であれば徴収される都市計画税について市街化調整区域だと徴収されないため不公平ではないかというご質問２点についてお答えをさせて頂きます。まずここの開発

許可についてお答えしますけれども、ご承知のとおり農地転用につきましては、立地基準及び一般基準によって転用の可否を判断することになります。農地が市街化調整区域に所在することは転用の可否に直接影響を与えることはありません。ただし、都市計画法の開発許可が見込まれることが転用許可の条件となっております。下関市農業委員会に確認しましたところ、この宅地開発は都市計画法第３４条第１１号に基づき、市街化区域に隣接又は近接しているとして、下関市開発行為等の許可の基準に関する条例で指定された区域にあるため開発許可ができるとのことでした。県で開発許可を担当しています土木建築部建築指導課に照会しましたところ、都市計画法に基づいて下関市さんが制定された条例によって開発許可をすることに対しては、県に権限はありませんので、見解を述べる立場にないという回答でございました。次に都市計画税の不公平についてですが、下関市においては下関市税条例に基づきまして徴収していらっしゃるということでした。ちなみに地方税法という法律がありまして、そこでは市街化区域に都市計画税を課すことができるとされております。ただこれが著しく均衡を欠く特別の事情がある場合は、市街化調整区域においても条例を定めれば都市計画税を課すことができるとされています。県で都市計画税を担当しております土木建築部都市計画課に照会したとこ
ろ、この地方税法に基づいて下関市さんが制定された条例によって課税されておりますので、県としての見解は差し控えるとの回答でございました。私からの説明は以上でございます。
議長

ありがとうございました。それぞれの担当部署からのヒアリングに基づいての答弁であったと思います。
田村副会長、説明に対して何かあるかもしれませんが、各市町の判断ということですのでこれまでとさせて頂きます。

（５）その他
次回常設審議委員会の日程について事務局より説明。
（６）閉会

１３時５８分以上のとおり相違ありません。

令和６年８月２８日

議長

林哲也

議事録署名人

原田秀

一

議事録署名人

片岡兼雄