第８７回常設審議委員会議事録

１．期 日
２．場 所
３．出席者

令和５年６月２８日（水）山口市「セントコア山口」
別添名簿のとおり
常設審議委員
総 数 ３０名
出席者 ２８名
欠席者
２名
別添のとおり

４．次 第５．委員会（１）開 会（２）議長挨拶（省略）（３）議事録署名人の選任
（４）議
議事長

下市

関

１４時３０分
東田村

信男
泰志

常設審議委員（農業共済組合）
常設審議委員（農林振興公社）

それでは、次第４（１）意見聴取について第１号から第９号を上程します。
最初に第１号について下関市から説明して下さい。
下関市農業委員会です。それでは、第１号、農地法第５条意見事案４件について個別説明致します。参考資料の位置図と併せてご覧下さい。
番号第１番、下関市菊川町吉賀。申請地は下関市役所菊川総合支所から西へ約１．４ｋｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で第１種農地となります。転用目的は通路整備を目的に店舗の敷地拡張を行うもので、申請理由につきましては来客者等の利便性を考え、申請地に新たな通路の整備を計画したものでございます。なお、本案件は無断転用案件で、令和５年１月から農地法の許可なく申請地内に砕石を敷き均し通路として利用していたことから、下関市農業委員会会長宛てに始末書が提出されております。本件は第１種農地ではございますが、店舗敷地の拡張に係る部分の面積が既存敷地の２分の１を超えていないことから、農地法施行規則第３５条第５号に該当し許可基準を満たしていると考えられます。
番号第２番、下関市阿内。申請地は下関市役所清末支所から北西へ約１．８ｋｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となった農業振興地域内農用地区域内に指定された農地となります。転用目的は山陽新幹線斜面防災対策工事に伴う作業ヤードの設置で、ユニットハウスや簡易トイレの設置、４台分の工事用車両の駐車場や資機材、廃材置き場として利用する計画となっております。申請理由につきましては、この度の工事の施工に必要な作業ヤードの設置がＪＲ用地のみでは確保が困難なことから、現場からも近くに位置している申請地を選定しこの度の計画に至ったものでございます。本案件は一時的な転用であり、令和５年１０月３１日までに原状回復する旨が記載された誓約書が下関市農業委員会会長宛てに提出されております。本件は農用地を対象とした農地転用ではございますが、一時的な利用であり、かつ、当該利用目的を達成するうえで当該農地を供することが必要であると認められ、農業振興地域整備計画の達成に支障を及ばす恐れがない旨が記載された下関市長の意見書も提出されていることから、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第３番、下関市植田。申請地は下関市役所内日支所から北東へ約１．１ｋｍに位置している、過去に農業公共投資の対象となっていない集団性のある農地で第１種農地となります。転用目的はドッグランで、申請理由につきましては借受人が経営しているペットサロンの顧客から預かる動物の飼育環境向上のため、店舗の敷地に隣接している申請地を選定し、この度の計画に至ったものでございます。本件は第１種農地ではございますが、農地法施行規則第３３条第４号、住宅その他申請に係る土地の周辺の地域において居住する者の日常生活上又は業務上必要な施設で集落に接続して設置されるものに該当し、許可基準を満たしていると考えられます。
番号第４番、下関市豊浦町吉永。申請地は、ＪＲ山陰本線川棚温泉
駅から南西へ約５９０ｍに位置している都市計画法第８条第 1 項第１号に規定する用途地域に定められた区域内に位置している農地で第３種農地となります。転用目的は事業用地の整備でございます。申請
理由につきましては、事業拡大のため新たに不動産の賃貸管理事業を計画した借受人が申請地周辺は病院や薬局等が立ち並び需要が見込まれることから申請地を選定し、この度の計画に至ったものでございます。本件は第３種農地であるため、許可基準を満たしていると考えられます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議宇長部

市

次に第２号について宇部市から説明して下さい。
宇部市農業委員会です。意見聴取第２号、農地法第５条の転用２件について説明します。宇部市参考資料も併せてご覧下さい。
番号１番、宇部市大字西岐波。申請地はＪＲ宇部線常盤駅の北西約４００ｍに位置する、都市計画法の規定による用途地域が定められた地域内にある第３種農地です。申請人は広島市に本店を有する法人です。申請人は日当たりの良い申請地を取得して、パネル数８３２枚、発電出力２４９．９ｋｗの太陽光発電設備を設置して売電事業を計画実施するものです。施設の内容については、議案書及び土地利用計画図に記載のとおりです。
次に番号２番、宇部市大字吉見。申請地はＪＲ山陽本線厚東駅の西約９５０ｍに位置する、過去に農業公共投資の対象となったことのない農用地から除外済の第１種農地です。申請人は山口市に支店を有する建設業を営む法人です。申請人は、ＪＲ山陽新幹線単柱橋耐震補強

工事を行うための仮設道設置、資機材重機場及び車両置場の設置、土砂仮置場設置の一時利用の必要から、申請地を賃貸借により借受け請負工事を計画実施するものです。原則、不許可の農地区分事案となりますが、仮設工作物の設置その他の一時的な利用３年以内の利用に供するために行うものであって、当該農地を供する必要があると認められ農地法施行令第１１条第１号に該当し許可の対象となるものです。
また、請負本工事の完了後、速やかに原状回復する旨の誓約書の添付もあり適当と判断します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議
山

長口

議
防市

長
府

市

次に第３号について山口市から説明して下さい。
山口市農業委員会でございます。よろしくお願いします。それでは、番号第３号、農地法第５条第３項意見聴取事案２件についてご説明致します。山口市参考資料位置図も併せてご覧下さい。
番号１番、下小鯖です。申請地は小鯖地域交流センターから東へ２９０ｍに位置する公共施設から近距離の区域にある第３種農地です。
申請人は福岡県福岡市博多区内に本店を有する法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置して売電事業の拡大を図るものです。
番号２番、陶です。申請地は陶地域交流センターから西へ４６０から５００ｍに位置する用途地域内の第３種農地です。申請人は福岡県
福岡市博多区内に本店を有する法人です。日照条件の良い申請地を取得し、太陽光発電設備を設置し売電事業の拡大を図るものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に第４号について防府市から説明して下さい。
防府市農業委員会事務局です。よろしくお願い致します。第４号、農地法第５条意見聴取事案５件につきまして説明致します。防府市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番、田島。申請地は防府市役所中関出張所から北東に約９３０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は防府市に本店を有する法人です。転用目的は、交通の便が良い申請地を取得し建売住宅１１棟を建設するものです。おって、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
番号２番、仁井令。申請地は防府市役所華城出張所から南東に約１，３７０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は山口市に本店を有する法人です。転用目的は、近くに学校や商業施設等あり住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅２４棟を建設するものです。おって、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
番号３番、仁井令。申請地は防府市役所華城出張所から南東に約１，３４０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は山口市に本店を有する法人です。転用目的は、近くに学校や商業施設等あり住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅２４棟を建設するものです。おって、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
番号４番、田島。申請地は防府市役所中関出張所から北東に約９３０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は防府市に本店を有する法人です。転用目的は、学校から近く住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅１７棟を建設するものです。おって、この事案につきましては開発許可と同時施行と致します。
番号５番、田島。申請地は防府市役所中関出張所から北東に約９９０ｍに位置し、過去に公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請人は防府市内に本店を有する法人です。転用目的は、学校から近く住宅地としてのニーズの高い地域内にある申請地を取得し、建売住宅１３棟を建設するものです。おって、この事案につきましては、開発許可と同時施行と致します。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議長

光市

議長柳

井市

次に第５号について光市から説明して下さい。
光市農業委員会事務局でございます、よろしくお願い致します。それでは、意見聴取番号第５号、光市の６月分農地法第５条意見聴取事案は２件でございます。なお番号１及び番号２は同一事業となります
ので一括してご説明致します。光市参考資料の位置図等も併せてご覧下さい。
番号１番及び２番、光市大字岩田。申請地は光市役所大和支所の北西約８００ｍに位置する、第１種、第３種農地のいずれの要件にも該当しない第２種農地です。申請人ですが、譲受人は東京都内に本店を有する太陽光発電事業他を営む法人で、譲渡人は番号１、番号２のいずれも光市内にお住まいの個人の方です。譲渡人はお２人ともご高齢で、また、後継者、借り手もなく当該農地の維持管理が困難となり処分先を探されていたところ、事業の拡大を計画し新たな用地を求めていた譲受人へ売却することで合意され、譲受人は申請地に太陽光発電パネルを設置角度１０度、水平投影面積１，３７３．７６㎡で設置し、発電出力１４８．５ｋｗの太陽光発電施設を建設しようとするものです。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
次に第６号について柳井市から説明して下さい。
柳井市農業委員会事務局です。第６号、農地法第５条第３項意見聴取事案１件についてご説明致します。参考資料の位置図も併せてご覧下さい。
番号１番、柳井市余田。申請地は、柳井市役所余田出張所から南東に約１ｋｍの距離に位置する農用地区域内にある農地です。申請人は熊毛郡上関町で土木建設業を営む法人で、県営事業の新庄南地区ほ場整備工事を請け負い、同工事現場近くの申請地に仮現場事務所を建設し資材置場等として利用するものです。本件は農業振興地域の整備に関する法律第８条第２項第１号により規定された農用地区域内の農地ですが、農地法施行令第１１条第１項第１号の仮設工作物の設置その他の一時的な転用であり、期間は令和６年３月２９日までで原状回復誓約書も提出されています。農業振興地域整備計画の達成に支障を及ぼす恐れがないと認められ、許可の対象となるものです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議
美長
祢議
平市長
生町

次に第７号について美祢市から説明して下さい。
美祢市農業委員会です。意見聴取第７号について説明します。美祢市参考資料を併せてご覧下さい。農地法第４条意見聴取事案２件について説明します。
番号１番、美東町綾木瀬々川。申請地は美東総合支所から南に５．
９ｋｍの位置にある、公共投資の対象となっていない小団地の第２種農地です。申請地は申請者とその家族が使用する駐車場６台分を確保するためのものです。この案件につきましては農振地域除外後施行と致します。
番号２番、美東町長田郷。申請地は真長田公民館から北に１．９ｋｍの位置にある農用地区域内農地です。申請人は認定農業者であり自己の所有する申請地にイチジクを植える予定です。その上に計画の所要面積４１６㎡、最大発電出力５７ｋｗの営農型太陽光発電施設を設置するものです。転用期間が１０年以内となる一時転用です。転用面
積は、２０ｃｍ×２０ｃｍの支柱を１６４本建てられる予定であり、合計は６．５６㎡ほどになります。農用地区域内農地の申請ですが、一時転用であり事業終了後には原状回復を行う旨の誓約書も提出されております。併せて、営農型発電設備の下部の農地における営農計画書及び当該農地における営農への影響の見込み書も提出されています。この案件については、農地法施行令第１１条第１項第１号に該当し、許可要件のすべてを満たしていると考えます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
次に第８号について平生町から説明して下さい。
平生町です。意見聴取第８号について、６月分、農地法第５条意見聴取事案１件についてご説明致します。別途、平生町参考資料を併せてご覧下さい。
意見聴取番号１番、平生町宇佐木。申請地は平生町役場から北東に２．２ｋｍに位置する、都市計画法の規定する用途地域が定められた区域内にある第３種農地です。申請人は東京都に本店を有する法人です。申請人は申請地を取得して、パネル枚数１，３００枚、パネル面積３，３２２．８６㎡、発電出力２４９．８ｋｗの太陽光発電設備を設置し、売電事業を計画実施するものです。施設の内容については議案書及び計画図に記載のとおりです。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い致します。
議阿長武

最後に第９号について阿武町から説明して下さい。

町

阿武町農業委員会です。意見聴取第９号、６月分、農地法第５条意見聴取事案２件についてご説明致します。別冊、説明案件位置図もご参照下さい。
同一事業のため一括して説明させて頂きます。申請地は番号１、番
号２ともに山陰本線奈古駅から北東に約１ｋｍに位置する農用地内の農地です。転用の目的は、町内で建設が進められております国土交
通省所管の高規格道路の工事に伴い、広島県の建設業者が申請地を借り受け令和７年９月３０日までの間、労務宿舎と駐車場１０台として活用するものです。なお、申請書には明け渡し時に原状回復を行うことが確約されています。
ご審議のほどよろしくお願いします。

議長

これまでの説明に質疑等がございましたらご発言願います。

委員なし。

議長

委員

議長

それでは特に質疑等がございませんので以上とします。それでは一括して採決を致します。
第１号から第９号について、許可相当として賛成の方は挙手を願います。
「挙手」
全員の賛成と認め、許可相当として回答致します。
以上で議事は終了します。ここで、説明者の方は退席をお願い致します。

（５）報告事項
議長

次に、次第５の報告事項、全国農業委員会会長大会の要請活動についてを事務局から報告させます。

寺内局次長「資料説明」

議

こちらは報告事項になりますので、以上でございます。

長（６）その他議長

最後に６のその他でございますが、委員の皆様から何かあれば発言をお願いします。
宮本委員

「挙手」

議

はい、どうぞ。

長

宮本委員

議

長

県の方にちょっとお聞きしたいのですが、現在の担い手、新規就農者で農の雇用事業がありますよね、２年間農の雇用事業。で２年が終わりましたら、県の政策で定着支援事業というのがありまよね、３年間位。その定着支援事業で担い手、新規就農の人が三親等以内はそれは制度がないと言うんですね。三親等以外の人であれば条件が揃うわ
けなんですがね。何で三親等以内も担い手で、新規就農者で。それは制度がない。それ以外の人は制度があると。同じ担い手で何で三親等以内ではという区切りを設けているのか。その辺がちょっと分からないので。これ県の事業になるのですか。
分かる。ではどうぞ。

農業振興課

山口県です。担当している班が別の班でございまして、ちょっと制度の詳しい内容といいますか、条件とかこちらの方では即答がちょっと出来かねまして。差し支えなければ次回報告の方をしてもよろしいでしょうか。

宮本委員

今、担い手が欲しくて欲しくていけん時期なのに何で三親等、よそから来てくれるから、身内でも頑張ろうという担い手が出てきてくれるのが望ましいのに、何でそこで三親等以内とかで制度を切るのかその辺がよく分からん。

議長

宮本会長、今日県の担当部局が来てないんですよね。それで農の雇用事業、県の方が進めていますけれども、その部分での回答をきちっと求めるとすれば、次の常設審議審議会まで待てますか。基本的には農の雇用、県がやっているんですけども、一親等、二親等、三親等、いわゆる農業者の身内ですよね。そこに適用するか、現時点では三親等までは適用外になっているんですよね。そのことに対して何故かという問題ですよね。

宮本委員

農の雇用事業も同居はだめと言っているんですよね。別居であれば三親等以内でもいいと。事実農の雇用事業を受けている訳なんです。
２年して今度は継続の制度がそれは三親等がだめと。そこで区切りをつけるのは何でかと思って。

議

あれは同居はだめ、別居は良いとなっているんですかね。一親等でもそうなっているんですかね。自分の息子でも別居であればいいと。

長

河野部長

議長

宮本委員
議長

少しお答え致します。農の雇用事業、現在は雇用就農資金という形になっております。今、宮本委員からお話があったとおり、国の事業であります農の雇用等も原則は三親等以内は申請不可であります。こ
れもおっしゃられたとおり、ただし例外規定ということで、同居でない親族であったり、後はそこの経営体でその親族以外に他の従業員の方を雇用されて、同等の給料をお支払いしている場合は例外的に雇用就農資金、農の雇用事業はオッケーとなっております。そういった中で先ほど委員の方がおっしゃられたのは、その後に補助されている定着支援給付金のことだろうと思います。これは国費ではなく、県と市町の山口県独自の補助金であります。そこのところはすみません、私ども農業会議で扱っているものではございませんので、回答するとこ
ろではございませんが、先ほど林会長がお伝えしたとおり、また次回以降県の方から回答して頂ければ非常にありがたいと思っております。
宮本会長、次回報告という形でよろしいですか。
はい。
では、今の件につきましては、次回県の方から報告してもらうということで伝えておいて下さい。
その他に何かございますか。

田村耕一委員「挙手」

議

はいどうぞ。

長

田村耕一委員県の方にちょっとお聞きしたいのですが、今ウクライナの問題で下水の肥料化というのがありますよね。それが私の市では、それを７、８年前に確か法人で使用するというのがあったんですが、その時に過度に水銀ヒ素が検出されたんです。ただし検出されたものが基準以下だったというのがあったんですが、基準以下であればそういうものを許可するようになるのかどうか、今後。すぐには回答出来ないと思うんですが。その時には、反に６０ｔくらい入れるという話があったんです。それだけのものを入れて、ちょっとおかしいんじゃないかということで、貸付人が土壌分析をやったらそういうものが出てきたという話なんです。今盛んにそういうものを利用するというようなことを新聞なんかで国の方からも出ていますが、そういうものの安全性です
よね。ちゃんと考えてやっておるのかとちょっとお聞きしたいと思います。徳山の保健が調べていって、その後、そういうものをまた入れてると報告したら、結局今はやってないですが。ある法人がそういうことをやりよったと。そういう問題が全国的にはないのかもしれませんが、周南地域ではそういう問題が出て、農業委員会がその２、３法人には土地を斡旋しないという形になったんです。まあ来月でいいので回答を頂ければと思います。。
農業振興課議

長

委員議

長

大野専務議

今のお尋ねの件についても次回改めて回答させて頂きます。
下水肥料化の関係ですね、周南の方で課題になったと。それも次回に報告頂きますので。他にはございますか。
なし。
それではないようでございますので、次回の宿題として２点預かりましたので、次回審議会で県の方からそれぞれお答え頂きますのでよろしくお願い致します。
それでは以上で協議事項につきましては終了致します。
ここで、今月末をもって大野専務理事が退任することになりました。５年間の任期でございましたけれども、任期満了で退任となりました。そのため、今回が最後の常設審議委員会となりますことから、大野専務理事から挨拶をさせます。
「退任挨拶」

長

長い間ご苦労様でございました。大野専務理事につきましては、事務局長としても長年ご尽力を頂きました。これまでのご尽力にお礼を申しあげますとともに、今後ますますのご健勝、ご活躍を祈念致します。この後辞令交付を行い、６月３０日付けでの退職となります。なお、７月１日より寺内事務局次長が事務局長に昇任の予定であります。挨拶は来月の常設審議委員会でさせますのでよろしくお願い致します。
それでは総会の準備がございますので、次回、常設審議委員会の日程について事務局より連絡させます。

河野部長

次回は第８８回になります。お手元の開催通知のとおり７月２８日（金）１３時３０分より山口県自治会館で開催致します。以上でございます。

議長

それでは、以上で第８７回常設審議委員会を終了致します。皆様方のご協力ありがとうございました。

（７）閉会

１５時１５分以上のとおり相違ありません。

令和５年６月２８日

議長

林哲也

議事録署名人

東信男

議事録署名人田泰志村