咲 かせよう

ニイマルニイハチ

２０２８

夢・未来計画ANANcity

概要版

阿 南 市
総合計画
「 あななん 」
阿南市イメージアップキャラクター

ごあいさつ
先人の積み重ねにより、恵まれた自然や豊かな産 業、歴 史 文 化がイキイキと共 生 する阿 南市は、紛れもなく「有り難い」ふるさとです。
子 どもたちが将 来「あの頃の大 人 たちが頑張ったから」と、先達に感謝しながら次代を担いまう。そうやって「恩 送り」の連 鎖が生まれたらいいなと、現在を懸命に生きています。
一方で、少子高齢化も災害も温暖化も、残念ながら私たちの歩調に合わせて待ってはくれません。それどころか、誰 も 予 測のできない事 態による急 激な社 会の変 化に、自らスタイルを変えて生きて行かなければならないと、コロナ禍が教えてくれたばかりです。
この度策定した「阿南市総合計画２０２１▼
２０２８〜咲かせよう夢・未来計画２０２８〜」は、そんな 先 行 きの不 透 明 な 時 代 を 前に進むための羅針盤として、様々なご協力を得てつくりました。
将 来 世 代に「重 荷」を 残 さ ず、地 域の資源を宝として遺すために、これまでは他人ごとだったかも 知れない「ま ち 全 体のこれから」を、一人ひとりの「自 分ごと」に引き寄せて欲しいと願っています。
また、住む地域や立場の隔たりで、つながりが希薄だった多様な人材や組織が自ずと協 和 する優しい風土や場 所によって、新たな価値や、どんな変化にも強い「しなやかさ」が地域に生まれます。
計画は決して万能なものではありませんが、「成 長 する未 来 計 画」として、時には不断の見直しも辞さない柔軟な姿勢で臨んでまいります。多 くの皆 様の目に触れることを願うばかりです。
これまでの「できない」をこれからの「できる」に変 えたい、そ う 誰 もがチャレンジできる阿南市を想い、ご挨拶といたします。
令和三年三月阿南市長 表 原 立 磨

3
ANAN CIT Y
ANAN CIT Y

2

FUTURETHE

将来像

多様な産業が咲き誇る
生涯チャレンジ都市
阿南

長期ビジョン

人口減少と少子高齢化
国立社会保障・人口問題研究所の平成30年度推計を基に、本市の将来人口を推計したところ、2040年本格的な人口減少社会を迎えた今、すべての市民がしあわせに暮らすことができる持続可能な社会の形には約53,000人、2060年には約38,000人と、40年間で総人口の半数近くまで減少すると見込まれました。

成に向けては、これまで本市の経済や暮らしを支え、けん引してきた個性豊かで多様な企業・産業の更なる今後、15歳未満の「年少人口」と15歳から64歳までの「生産年齢人口」は、加速度的に減少し、成長・発展を基盤に、まちの魅力や強みに市民と共に更に磨きをかけ、未来につないでいく必要があります。
また、市民・企業・行政など地域社会を構成するすべての主体が共に連携し、新たな発想と未来高齢化が一層進むことが予想されます。

志向の進取の気風で、夢と希望を持ち、「新しい地域の姿」を描き出していく必要があります。

総人口と高齢化率の推移と将来見通し
14歳以下

15～64 歳

65 歳以上

高齢化率

人口減少社会を前向きに捉え、すべての市民の力を結集し、未来に対する夢と希望、そして環境

総人口のピークの変化や多様化に適応する“しなやかさ”を持って、前例のないまちづくりに挑戦する、すなわち高齢者人口のピーク（人）「戦略的に縮む」ことを目標に、令和の時代の新しいまちづくりを目指します。

（％）

90,000

実績値

45.0

41.3％

推計値

80,00040.0

70,00060,00052,841人

50,00035.0

みち しるべ30.02060 年への道標

25.0

人口減少社会に立ち向かい“豊かでキラリと輝く”まちへ

37,856人

60
年

55
年

～

SDGsの目標達成に貢献
総合計画と一体的に推進

2020

50
年

45年

20

20

40年

35年

20

30年

20

25年

20

20年202015
年

10年

2005
年

快適さ しなやかさを 今以上に2060年における阿南市の姿

人口減少問題を乗り越え豊かでキラリと輝くまち

2060 年
53.9％

15～64 歳49.0％

14 歳以下12.1％

14 歳以下10.7％

14 歳以下

9.7％

もなやかさ

15～64 歳、し54.7％

Futureってくな

15～64 歳

0年

205

快適 さ

41.3％

65 歳以上35.4％

暮らしの質の向上

65 歳以上

33.2％

～

少な
人 口が2030 年

2020 年
65 歳以上

2000
年

20

20

19

19

19

19

19

19

19

19

95
年

0.0

90
年

085
年

5.0

80
年

10.0

10,00075
年

20,000

70
年

15.0

65
年

20.0

30,00060
年

40,000

40年

200年

203

（国勢調査・阿南市人口・世帯数推計報告書）
0年

202

地区別人口の将来動向

Today

2015年の人口を「100」とした場合の2060年における人口変化率を地区別にみると、加茂谷・新野・福井・椿（伊島）地区の人口は、2割程度まで減少すると予想されています。また、2060年における人口の分布は、2028 年の都市像

総人口の46.5％の人口が那賀川・羽ノ浦地区に集中し、人口の偏在が顕著になることが見込まれています。

2060年の総人口に占める地区人口の割合
福井 1.3％

椿（伊島）0.7％

長生 2.9％羽ノ浦
27.9％

桑野 4.5％中野島 5.3％

2060年
（推計）

宝田 5.9％富岡
12.3％

2015 年の人口を「100」とした場合の2060年における地区別人口の変化指数

加茂谷 1.0％

橘 1.4％
新野 2.2％大野 2.4％

2060年
（推計）

羽ノ浦
82.4％

加茂谷 19.4％

大野38.6％
長生37.9％桑野 45.2％

見能林
13.6％

那賀川
18.6％

新野 ２４.6％
福井
２3.3％

那賀川
64.6%

中野島
42.5％

60％～80％40％～60％20％～40％

宝田
７４.9％
橘 21.5％

椿（伊島）17.2％（国勢調査・阿南市人口・世帯数推計報告書）

4

ANAN CIT Y

100％以上多様な産業が咲き誇る
生涯チャレンジ都市 阿南

80％～100％

富岡
44.9％
見能林
47.8％

バックキャスティング思考により、これから８年間のまちづくりを考察。これまでも、そしてこれからの発展に欠かすことのできない企業・産業の振興を図り、市民一人ひとりが自分らしさや生きがいをもって何度でも挑戦できる地域社会の実現を目指すこととしました。

20％未満

多様な産業が咲き誇る

生涯チャレンジ都市

四国横断自動車道や阿南安芸自動車道の開通を視子どもから高齢者まで、市民一人ひとりが自分らし野に入れ、５Ｇ（第5世代移動通信システム）などさや生きがいを発見し、生涯にわたり主体的に何の未来技術の地域社会への実装など、本市の秘め度も挑戦し、活躍できる地域社会を実現します。

たる可能性を開花させるための新たなインフラや地チャレンジ精神の醸成により、地域課題の解決や域資源を生かした産業の更なる振興と多様化を進

まちの将来に対する市民の関心を高めることにもめ、次世代・未来につながる新たな産業を創出しなつなげ、SDGｓにある「パートナーシップで目標をがら、本市の魅力と持続可能性を高めていきます。

達成」する、持続性のある都市を目指します。

ANAN CIT Y

5

将来像を実現するための４つの視点と６つの基本政策と 32 のまちづくり分野
将 来 像
４つの視点

１
２

次世代につなげる

３「安全で安心」して住み

４

未来を切り拓く

視点

視点

視点

生涯チャレンジ都市

阿南」
32 のまちづくり分野

６つの基本政策（まちづくり行動指針）

人口減少社会に適応した視点「多様な産業が咲き誇る「自主自立」のまちづくり「持続可能」なまちづくり

続けられるまちづくりのまちづくり「革新創造」

１

みんなが健康で自立した生活がで きるまちづくり

健康・福祉

２

安全で安心な暮らしを実感できる まちづくり

安全・安心

３

豊かな心と生きる力を育むまちづ くり

教育・文化

学校教育 ／ 生涯学習 ／ スポーツ ／ 歴史・文化

４

地域資源を生かした新たなにぎわ いと活力を創出するまちづくり

産業・交流

農業・林業・漁業 ／ 工業 ／ 商業 ／ 観光 ／ 雇用環境 ／ 交流

５

自然と調和した快適で暮らしやす いまちづくり

都市基盤
・
都市環境

公園・緑化 ／ 循環型社会 ／ 住環境 ／ 上下水道

６

市民と共に創る持続可能なまちづ くり都市運営

シティプロモーション ／ 市民参画 ／ 行財政運営 ／ 広域連携

総合計画

健康づくり・地域医療 ／ 地域福祉 ／ 子ども・子育て支援 ／
障がい者福祉 ／ 高齢者福祉 ／ 社会保障
防災・消防 ／ 交通安全・防犯 ／ 人権・男女共同参画 ／コミュニティ

土地利用 ／ 自然環境 ／ 市街地整備・都市景観 ／ 道路・交通 ／

計画期間

総合計画は、基本構想、基本計画、実施計画で構成する、市政を運営するための基本的な指針です。

計画期間は、令和３年度（2021年度）から令和10年度（2028年度）までの８年間です。
基本計画は、 4 年目に評価・検証し、必要に応じて見直しを行い、実施計画（ 3 か年計画）は、ローリング方式により毎年見直します。

将来像

基本構想

目指している将来のまちの姿を示しています。

令和３年度

令和６年度

令和10年度（2021年度）（2024年度）（2028 年度）

政策の大綱

市の目指す将来像を実現するための基本方向を示しています。

基本構想

基本目標

各分野のビジョンを達成するための目標を示しています。

基本計画

基本計画
施策

評価検証
見直し

政策を実現するための取組の方向性を示しています。

実施計画
実施計画

事

業

施策を推進するための具体的な取組などを示しています。

実施計画
毎年見直し

6

ANAN CIT Y

ANAN CIT Y

7

政策
Ⅰ

政策
Ⅲ

みんなが健康で自立した生活ができるまちづくり

豊かな心と生きる力を育むまちづくり

まちに子どもの笑顔があふれ、市民一人ひとりが生きがいを持って元気で健康に暮らすことができれば、まち全体が元気にな

子どもが心豊かに成長する社会を創ることは、みんなの願いであり、私たちのしあわせのために必要です。未来を担う子どもります。未来の宝である子どもを安心して産み育てることができ、すべての子どもが健やかに成長できる環境を整え、「全国にたちの確かな学力、豊かな心、健やかな体を育む社会を創ります。
また、本市の豊かな歴史や文化に触れることにより、郷土に誇れる子育て」のまちづくりを進めます。
また、誰もが自分らしく自立して暮らし続けられるよう、市民の健康づくりや福祉施策、愛着と誇りの持てる人を育むまちを目指し、生涯学習や芸術文化、スポーツに親しむことのできる環境づくりを進めます。

地域医療の充実に努め、地域全体で市民の元気で健康的な生活を支える地域づくりを推進し、地域共生社会の実現を目指します。

分野ごとのビジョン

主要な施策の例

分野ごとのビジョン

主要な施策の例

１ 健康づくり・地域医療３－３ ▶ 保育所等利用待機児童の解消

１ 学校教育１－１ ▶ 確かな学びを育む教育の推進

一人ひとりが輝き生きる力を育むまちづくり

誰もが安心して暮らせる保健・医療が充実したまちづくり

２ 地域福祉
地域で助け合いつながり合って住み続けられるまちづくり

成果指標の例

２ 生涯学習３－３ ▶ 保育所等利用待機児童数

生涯活躍できる力を地域と共に育むまちづくり
2024 年

３ 子ども・子育て支援

０１０人

誰もが安心して健やかに子どもを産み育てられるまちづくり

３ スポーツ

成果指標の例
１－１ ▶ 「授業で学んだことを生活の中で活用しようとしている」と答えた児童生徒の割合生涯スポーツによるいきいきと暮らせるまちづくり人

４ 歴史・文化４ 障がい者福祉

文化芸術活動が活発で歴史・文化資源を生かしたまちづくり

障がいの有無にかかわらず支え合い尊重し合うまちづくり

2028 年

８３

７６％％

５ 高齢者福祉
高齢者の暮らしと生きがいを共に創るまちづくり

６ 社会保障誰もが健やかでいきいきと暮らせるまちづくり

政策
Ⅱ政策
Ⅳ

安全で安心な暮らしを実感できるまちづくり

安全で安心な暮らしを守ることは、
まちづくりの基本となるものです。南海トラフ巨大地震や気候変動に伴う豪雨等の災害発

地域資源を生かした新たなにぎわいと活力を創出するまちづくり

人口減少社会の克服には、経済の活性化はもとより、移住・定住人口や関係・交流人口の増加による地域の活力の創出が不生に備えた、市民や企業との対話による地域防災力の向上を図るとともに、消防・救急体制の充実、あらゆる暴力や虐待の根可欠です。
四国横断自動車道や阿南安芸自動車道の開通による交通の利便性の向上を視野に入れ、関係団体や事業者と絶、防犯・交通安全対策、消費者保護など、市民が安心して暮らすことができる安全なまちづくりを進めます。
また、すべてのも連携して農林水産業や商工業の振興を図るとともに、新産業の創出や企業立地を推進し、雇用の拡大に努めます。
また、市民がお互いの人権を尊重し、多様性を認め合い、地域のつながりや支え合い、主体的なまちづくり活動に対する支援や男「光のまち」や「野球のまち」、「ＳＵＰタウン」など、本市の“顔”としての地域ブランディングはもとより、地域資源を活用した観光

女共同参画・ジェンダー平等社会の実現に向けた環境整備を進めます。などの新事業の創出、中心市街地の活性化などに取り組み、移住・定住の促進や関係・交流人口の拡大につなげ、地域の活力を創出します。

分野ごとのビジョン

主要な施策の例

１ 防災・消防３－２－１ ▶ 男女共同参画・ジェンダー平等の意識づくりの推進

市民生活を守る安全・安心のまちづくり

２ 交通安全・防犯
安全で安心して暮らせるまちづくり

１ 農業・林業・漁業

２－１ ▶ 既存企業の操業拡大と応援態勢の強化

２ 工業
３－２－１ ▶ 「社会全体」における男女の平産業振興で活力あるまちづくり

等意識について「平等」と考

商業の振興によるにぎわいと豊かなまちづくり
2028 年

１１.４％

成果指標の例
２－１ ▶ 市内主要企業で働く従業員数

３ 商業

えている市民の割合

誰もがお互いの人権と多様性を尊重し認め合うまちづくり

誰もが自ら考え主体的に参加できるまちづくり

主要な施策の例

持続可能な農林漁業のまちづくり

成果指標の例

３ 人権・男女共同参画
４ コミュニティ

分野ごとのビジョン

５０％

４ 観光2028 年

9,286 人11,000人

豊かな地域資源を生かした観光・スポーツツーリズムのまちづくり

５ 雇用環境
誰もがいきいきと働き続けられるまちづくり

６ 交流
地域資源を生かした関係人口の創出・拡大と持続可能なまちづくり

8

ANAN CIT Y

ANAN CI T Y

9政策Ⅴ

自然と調和した快適で暮らしやすいまちづくり

快適かつ安全に暮らすことができる都市基盤の構築に向け、利便性の高い市街地や快適な住環境の形成、道路・橋りょうの適正な整備と維持管理、公共交通の利便性の向上及び上下水道の適正な管理・運営に努めます。
また、本市の豊かな自然環境や生物多様性を計画的かつ適正に保全し、持続的な利用による地域の活性化を図るとともに、循環型社会の実現を目指します。
さらに、情報通信技術（ICT）を活用して地域課題を解決する「シビックテック」などを推進し、利便性の高い行政サービスの提供と市民満足度の向上を目指します。

分野ごとのビジョン

主要な施策の例

１ 土地利用２－２ ▶ 持続可能なエネルギーミックスの推進

自然環境と都市機能の調和のとれた暮らしやすいまちづくり

２ 自然環境
豊かな自然環境と調和する持続可能なまちづくり

３ 市街地整備・都市景観

成果指標の例
２－２ ▶ 次世代エネルギーに関する勉強会等の開催回数

官民連携で人が集う個性的で魅力あるまちづくり

４ 道路・交通快適な道路交通環境の整備による安全・安心なまちづくり

2024 年

未開催

２回

５ 公園・緑化
安全・安心で快適な緑の憩いの広場を提供するまちづくり

６ 循環型社会
環境にやさしいまちづくり

７ 住環境
快適で暮らしやすい住環境を守るまちづくり

８ 上下水道
安全・安心な水ときれいな川を守るまちづくり

政策
Ⅵ

市民と共に創る持続可能なまちづくり

たとえ人口が今より少なくなったとしても、みんながしあわせに暮らせるまちであるためには、「持続可能な新しい社会」への転換が必要です。地域課題や将来課題を市民と共有し、市民が市政に参画する機会の拡大を図り、市民一人ひとりが自ら考え、将来に責任を持って共に行動していく市民自治力の高い市政を推進します。
また、新たな行政需要に対応できるよう、「選択と集中」による行財政改革に取り組み、持続可能な行財政基盤を確立します。

分野ごとのビジョン

主要な施策の例

１ シティプロモーション

２－１ ▶ 「出前市長」の推進

イメージアップ及び知名度向上によるにぎわいのあるまちづくり

２ 市民参画

成果指標の例
２－１ ▶ 「出前市長」の開催回数

ふるさとの未来を共に創る市民協働のまちづくり

2024 年

３ 行財政運営
将来にわたり持続可能な行財政運営を進めるまちづくり

４ 広域連携

本編は、こちらからご覧いただけます。

未開催

１２回

ニイマルニイハチ

阿南市総合計画 2021▶2028 咲かせよう夢・未来計画 2028［概要版］

近隣自治体との連携による活力あふれたまちづくり
発行日

令和３年３月発

阿南市行〒774-8501 徳島県阿南市富岡町トノ町 12 番地 3
☎ 0884-22-1111（代表）

10

ANAN CIT Y

FAX 0884-22-6772

ＵＲＬ

https://www.city.anan.tokushima.jp

編

企画部 企画政策課

集

阿南市イメージアップキャラクター
「あななん」

ANAN CIT Y11