CERI

Manuel sur les Michi-no-Eki

Michi-no-Eki
Les « Michi-no-Eki » sont nées au Japon en 1993.
Les « Michi-no-Eki » consistent en un système d’aires de repos et d’échanges aménagées par les collectivités locales et reconnues par le ministère du
Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme du Japon (MLIT) dans le but de « fournir aux usagers du réseau routier des espaces derepos confortables » et de « dynamiser les régions ».
Les « Michi-no-Eki » sont équipées d’aires de stationnement et de toilettes propres et confortables utilisables gratuitement 24 h/24, et l’on peut ytrouver des informations routières, météorologiques ou touristiques, s’y restaurer avec des spécialités locales où y acheter divers produits locaux
caractéristiques de la région.
Les communautés locales participent à l’exploitation des « Michi-no-Eki » pour y fournir des services variés différents dans chaque « Michi-no-Eki »L’utilisation des « Michi-no-Eki » par les usagers du réseau routier et les échanges avec les communautés locales que cela implique permettent de
dynamiser les régions.
Les « Michi-no-Eki » ont un effet considérable sur le développement local et on peut désormais en trouver dans plus de 10 pays du monde (en 2018).

Info
form
rmat
atio
ions
ns

Communauté

DétentePublication : Scenic Landscape Research Team (Équipe de recherche sur les paysages locaux), Civil Engineering Research Institute for Cold Regions (CERI=Institut de recherche sur le génie civil dans les régions froides), Public Works Research Institute (PWRI=Institut national de recherche sur les travaux publics du Japon)
Centre JICA Hokkaido, Agence japonaise de coopération internationale (JICA)

Collaboration : Cellule internationale du Bureau pour le développement de Hokkaido, ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme du Japon
Hokkaido Développement Engineering Center (DEC=Centre d’ ingénierie pour le développement de Hokkaido)

Version

2.1
2021.9

Chapitre1

Que sont les « Michi-no-Eki » ?

Ce ne sont pas de simples aires de repos en bordure de route !
Les « Michi-no-Eki » ne sont pas de simples aires de repos en bordure de route ;Les « Michi-no-Eki » sont des d’aires de repos et d’échange aménagées en borduredes routes dans le but de « fournir aux usagers du réseau routier des espaces derepos confortables » et de « dynamiser les régions » ;Bâtiment principal
Aire de repos, restaurants, magasins,
terrasse, belvédère, etc.

Espace vert
Toilettes

Elles sont aménagées par les collectivités locales et sont reconnues par le MLIT ;EsplanadeLes communautés locales participent à l’exploitation des « Michi-no-Eki » pour yfournir des services variés différents dans chaque « Michi-no-Eki » ;Aire de stationnement
L’utilisation des « Michi-no-Eki » par les usagers du réseau routier et les échanges
avec les communautés locales que cela implique permettent de dynamiser lesrégions.

Les aires de service autoroutières fournissent principalement des espaces de repos etdes informations.
Les « Michi-no-Eki » quant à elles fournissent également des services permettant depromouvoir le développement local.

Pourquoi ? – Les objectifs des « Michi-no-Eki » –Elles ont les deux objectifs principaux suivants :1. Prestation de services routiers sûrs et agréables aux usagers du réseau routier
Avec l’aménagement du réseau routier et l’augmentation du trafic routier, lafourniture d’espaces de repos sûrs et confortables permet de faire s’arrêter
les usagers qui se contentaient de passer jusqu’à présent.
2. L’arrêt des usagers du réseau routier dans des « Michi-no-Eki » auxquelles
participent les communautés locales permet de promouvoir le développement
local

Usagers du réseau routier se reposant dans un espace confortable en plein air.

La création d’opportunités d’échanges entre les usagers du réseau routier etles communautés locales dans les « Michi-no-Eki » permet d’espérer divers
effets sur le développement local.

Repos

Diffusiond’informations

Un lieu particulier, très animé,
créé de concert avec les communautés locales
Promotion
du développement
local

Les « Michi-no-Eki » sont utilisées comme un espace d’échanges et comme un
marché.

Un système originaire du Japon
Les « Michi-no-Eki » sont un système originaire du Japon né en 1993 ;Il s’agit d’un modèle unique permettant de lier habilement les effets del’aménagement des routes ou de l’augmentation du trafic routier avec ledéveloppement des zones en bordure des routes dont les bénéfices sonthautement appréciés dans d’autres pays du monde ;On peut aujourd’hui (en 2018) trouver des « Michi-no-Eki » dans plus de 10 pays
du monde et le terme de « Michi-no-Eki » a été adopté comme dénominationinternationale.
1

L’arrêt des usagers du réseau routier pour se restaurer ou acheter des spécialités
locales permet de contribuer au développement local (la photo représente la ventede produits halieutiques pêchés le matin même).

Chapitre 2 2

Pourquoi les « Michi-no-Eki » sont-elles nées au Japon ? – Leur naissance et leur évolution jusqu’à aujourd’hui –L’évolution des usagers du réseau routier et lesespoirs du développement local

Développement du réseau routier ;Motorisation ;Passage d’un tourisme de groupe à un tourisme individuel ;Augmentation du tourisme routier ;Au Japon, à partir des années 1980, les changements de l’environnement social ont
entraîné une évolution des valeurs et des modes de vie. Les points indiqués
ci-dessous ont ainsi probablement contribué à la naissance des Michi-no-Eki :Évolution des besoins de la société :Le développement du réseau routier a entraîné une augmentation de la demandedes usagers non seulement en circulation fluide, mais également en services derepos agréables ;Évolution des conducteurs(trices) :L’augmentation considérable du nombre de femmes ou de personnes âgées auvolant s’est accompagnée d’une augmentation des besoins en aires de repos sûres
et confortables aux bords des routes (en dehors des autoroutes et autres voies
rapides).
Évolution du tourisme :Le tourisme routier est passé d’un tourisme de groupes en bus à un tourisme
individuel. En province, la diminution de la fréquence des trains ou la fermeture delignes ferroviaires locales a entraîné une augmentation du tourisme routier.
Évolution des valeurs :L’intérêt pour la consommation locale de produits locaux, pour l’écogastronomie ou
pour la découverte des particularismes régionaux a augmenté.
Évolution de l’environnement social régional :Le déclin démographique et économique des régions provinciales a entraîné une
forte prise de conscience envers la dynamisation locale.

Michi-no-Eki
Déclin démographique et industriel ;Augmentation de l’intérêt pour les particularismes régionaux.

Évolution de la proportion d’hommes et de femmes
titulaires d’un permis de conduire
0

10

20

30

40

50

60

70

80

(%)
100

90

1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009

HommesFemmes

Source : Statistiques relatives aux permis de conduire duDépartement de la Police métropolitaine de Tokyo

Au Japon, la proportion de conductrices a fortement augmenté à partir de 1970.

Proportion de titulaires d’un permis de conduire pargénération (de 1989 à 2016, à partir de 60 ans)

– Un besoin de « gares » sur les routes –La raison à l’origine de la création des « Michi-no-Eki » est à trouver dans une
proposition présentée lors d’un symposium du MLIT à destination des citoyens (en1990) ;
L’auditoire a suggéré qu’« il serait utile de disposer de gares sur le réseau routier àl’instar du réseau ferroviaire »L’année suivante (en 1991), le ministère a lancé un projet expérimental de «Michi-no-Eki » (littéralement « gare sur la route ») avec les citoyens à l’origine de lasuggestion ;100

Proportion de titulaires d’un permis de conduire

Raison à l’origine des « Michi-no-Eki »(%)
60-64 ans
65-69 ans
70-74 ans
50

75 ans et plus

(Année)0
1988

Le succès du projet a entraîné la création officielle en 1993 d’un système national ;

1994

2000
1998

2004
2002

2008
2006

2012
2010

2016
2014

Source : « Statistiques relatives aux permis de conduire » du Département de la Policemétropolitaine de Tokyo , « Évolution de la population » de la Direction des statistiques duministère des Affaires intérieures et des Communications du Japon

Cette année-là, 103 aires de repos « Michi-no-Eki » ont été créées en bordure deroute.

28 ans après leur création, le Japon compte
aujourd’hui 1193 « Michi-no-Eki »

1996

1992
1990

Le nombre de conducteurs âgés est également en augmentation au Japon.

1193 Michi-no-Eki en juin 2021
(Nombre)1,200

Nombre cumulé d’enregistrements
Nombre d’enregistrements

1,000

L’objectif initial était de 1000 Michi-no-Eki ;800

En juin 2021, le Japon compte 1193 Michi-no-Eki et ce chiffre continu à augmenter
actuellement ;De nombreuses Michi-no-Eki sont implantées en dehors des grandes
agglomérations ou des sites touristiques très fréquentés ;La raison en est que les collectivités locales les implantent généralement enfonction des besoins locaux dans des zones dépourvues d’investissement dusecteur privé ;

600

400

200

0
1993

1996

1999

2002

2005

2008

2011

2014

2017

2020

Évolution du nombre de Michi-no-Eki enregistrées2Chapitre3

Les fonctions et rôles des « Michi-no-Eki » (1/2)

Prestation de services de repos sûrs etconfortables en bordure des routes

Fourniture de spécialités locales et deservices de restauration « en tirant parti
des ressources locales »Présence d’aires de stationnement et de toilettes propres utilisables
gratuitement 24 h/24 ;Commercialisation de produits uniquement en vente dans les «Michi-no-Eki » tels que spécialités locales, etc. ;Prestation des services et aménagements nécessaires au repos et àla détente des usagers, tels qu’espaces de repos gratuits en plein air
ou en intérieur munis de bancs ou de verdure, de belvédères, etc.

Fourniture de services de restauration typiquement locaux grâce
aux recettes de cuisine et produits locaux→ La prestation de services gratuits par les collectivités locales
permet aux usagers du réseau routier de s’arrêter pour se
reposer en toute confiance et en toute sérénité.
→ De nombreux usagers du réseau routier s’arrêtent dans les «Michi-no-Eki » au cours de leur trajet, quel que soit le motif deleur déplacement.

(restaurants, plats à emporter, nourriture, produits alimentaires
transformés, etc.) ;Commercialisation de produits locaux tels que légumes et fruits
frais, produits halieutiques, etc. à prix modique.
→ Répondre aux besoins des usagers et des producteurs (sécuritéet fiabilité des produits, écogastronomie, mise en relation
directe des producteurs et des consommateurs, fixation desprix par les producteurs).
→ Ceci permet de contribuer fortement au développement local
en créant un impact positif à la fois économique et social !

3

Divers types d’usagers, tels que les conducteurs de voitures ou de poids
lourds, peuvent facilement s’arrêter dans les « Michi-no-Eki ».

Présence d’espaces verts et de bancs en plein air pour se détendre.
L’allongement du temps passé dans une « Michi-no-Eki » contribueà accroitre son chiffre d’affaires.

Espace de repos confortable à l’intérieur d’une « Michi-no-Eki ».

Les toilettes sont utilisables 24 h/24. Le maintien de la propreté et duconfort des toilettes contribue à l’augmentation du nombre d’usagers se
rendant dans la « Michi-no-Eki ».

Michi-no-Eki aménagée de manière à bénéficier d’un paysage
magnifique.

Commercialisation de produits halieutiques pêchés le matin même.

L’achat de produits locaux par les usagers du réseau routier permetd’espérer une dynamisation de l’économie locale.

La présence d’un restaurant attrayant permet d’attirer les usagers dansune « Michi-no-Eki ».
La fourniture de services de restauration utilisant les spécialités locales
contribue à la dynamisation locale.

Développement et commercialisation de produits transformés à partie
des produits locaux.

Chapitre3

Les fonctions et rôles des « Michi-no-Eki » (2/2)

Diffusion d’informations routières ettouristiques

Fonction de plaque tournante locale(diffère en fonction des besoins locaux
vis-à-vis des « Michi-no-Eki »)Fourniture de cartes des environs, d’informations sur les routes et lacirculation, ainsi que d’informations météorologiques etd’informations en cas de catastrophe ;Fonction de plaque tournante communautaire en contribuant à lavie, l’éducation, le bien-être et aux activités des communautés
locales ;Fourniture d’informations touristiques et d’informations locales au
moyen de panneaux d’affichages, de brochures et de guichetsd’information en face à face ;Fonction de plaque tournante du tourisme local par la mise en placed’un office du tourisme, l’organisation de circuits de voyage
originaux et la fourniture d’informations sur des circuits de voyage
ou sur l’hébergement ;Fourniture d’informations en langues étrangères dans certaines
Michi-no-Eki ;→ La fourniture des informations mentionnée ci-dessus permet defaciliter les déplacements et le tourisme et contribue à lasécurité et à l’intérêt des déplacements !

Fonction de plaque tournante en matière d’échanges culturels :Informations relatives à l’histoire, la culture et l’industrie locale,activités des cercles culturels ;Plaque tournante du trafic routier : Gare routière, gare cycliste,etc. ;Plaque tournante en matière de relations publiques :Promotion des spécialités locales (magasin de produits régionaux),
fourniture d’informations relatives aux commerces environnants ou
d’informations pour s’installer dans la région, etc. ;Plaque tournante en matière de prévention des catastrophes :Utilisation en tant que refuge pour les usagers du réseau routier ou la
population locale en cas de catastrophe, fourniture d’aide et dematériel de première nécessité aux sinistrés, ou d’aide aux activités dereconstruction post-catastrophe.

Fourniture de cartes routières ou de plans des environs, et d’images en
direct de l’état du trafic.
Aide à la préparation des déplacements routiers par la fournitured’informations sur le trafic ou la météo.

Exemple d’office du tourisme installé dans une « Michi-no-Eki » (Crédit
photo : Site officiel du tourisme de la ville de Hakodate, « HAKOBURA »).

Diffusion d’informations par l’intermédiaire de divers magasinesd’informations locaux.

Espace pour se détendre ou se réunir pour discuter à propos del’organisation d’activités locales.

Espace d’affichage présentant l’histoire et la culture locale.

Espace de détente utilisé en tant que refuge en cas de catastrophe.

Aire de stationnement utilisée en tant que refuge en cas de tempête deneige.

Restaurant servant des spécialités locales.

(https://www.hakobura.jp/db/db-shopping/2016/02/post-86.html)

4Chapitre

4

Caractéristiques et types de « Michi-no-Eki »Les caractéristiques des « Michi-no-Eki »– Différences avec les aires de repos ordinaires –Le concept des « Michi-no-Eki » diffère de celui des aires de repos et de service
situées en bordure des autoroutes et des magasins et stations-service situés au borddes routes ordinaires ;Les « Michi-no-Eki » sont des infrastructures destinées à promouvoir ledéveloppement local par une collaboration entre les collectivités locales et lescommunautés locales pour favoriser les échanges avec les usagers du réseau routier
par l’intermédiaire de la prestation de services agréables et attrayants pour le repos
de ces derniers ;Peu de personnes prennent l’autoroute pour se rendre spécifiquement dans uneaire de repos et de service, en revanche nombreux sont les usagers qui prennent
leur véhicule pour se rendre spécifiquement dans une Michi-no-Eki ;Certaines Michi-no-Eki tirent parti de leur localisation ou du paysage pour servir enmême temps d’infrastructures touristiques. (Photo : SANJO-INSATSU Co. Ltd.)Les « Michi-no-Eki » n’existent pas seulement individuellement, mais collaborent
entre-elles et fonctionnent comme un réseau ;Les autorités administratives et notamment legouvernement et les collectivités locales
apportent également leur soutien par desactivités de relations publiques.
→ Ceci permet de renforcer l’intérêt et lacommodité des routes passant par une «Michi-no-Eki » et de contribuer ainsi à lapromotion du tourisme et audéveloppement des communautés locales.

La raison de la popularité des Michi-no-Eki

Vente directe de produits agricoles frais récoltés le matin même. Les produits
agricoles commercialisés dans des infrastructures publiques telles que les «Michi-no-Eki » bénéficient d’une forte crédibilité en termes de fraîcheur et de sûreté.

Prestation de services très diversifiés dans des « Michi-no-Eki » qui ne sont pas
standardisées. Chaque « Michi-no-Eki » fait des efforts pour se distinguer par son
originalité ;Les « Michi-no-Eki » ne sont pas de simples infrastructures routières, car elles
proposent une grande diversité de contenus et de services. Elles répondent aux
besoins des usagers tels que leurs besoins en « une alimentation sûre et fiable », desproduits « frais et peu onéreux » ;Leur clientèle est composée à la fois d’usagers venant d’autres régions et d’usagers
faisant partie de la population locale. Elles bénéficient d’une grande crédibilité parleur statut d’infrastructures publiques (services, produits, prix) ;La compétition entre Michi-no-Eki permet leur amélioration progressive.

Les différents types de « Michi-no-Eki » et la façon
de les utiliser

Échange entre les producteurs et les usagers (vente en face à face).

Il existe deux types principaux de « Michi-no-Eki », les « Portails d’accès » et les «Plaques tournantes ». Cependant, elles cumulent en réalité fréquemment ces deux
caractéristiques.
Le type de « Michi-no-Eki » est fixé en fonction de l’« objectif de l’implantation » etde l’« impact attendu » pour la région.
1. Portail d’accès
Localisation

Cible principalement les touristes et les usagers de passage :Localisation près des sites touristiques, des cols, ou des grands axes
routiers.

Objectif :Obtention d’un impact économique grâce à la commercialisation despécialités locales, la fourniture de services de restauration utilisant desproduits locaux aux usagers du réseau routier venant d’autres régions,
et au tourisme.

2. Plaque tournante
Localisation

Objectif :5

Infrastructure destinée principalement à la population locale :Localisation dans, ou aux environs de petits hameaux à la campagne.
Soutien de la vie des communautés locales et priorisation dudéveloppement culturel et du bien-être social.

Michi-no-Eki ciblées par une aide
Michi-no-Eki de type Portail d’accès permettant de dynamiser
les régions en attirant des usagers des autres régions

Fonctions requises
Tourisme récepteur, guichet général touristique, promotion
des installations dans la région, etc.

De telles « Michi-no-Eki »permettent de stimuler ledynamisme local, de créer desemplois et de générer un
cercle vertueux dans la région.

Michi-no-Eki de type Plaque-tournante permettant decréer un dynamisme local

Fonctions requises
Promotion de l’industrie, du bien-être social local,
prévention des catastrophes.

Chapitre5

L’impact des « Michi-no-Eki » (1/2)

L’impact des « Michi-no-Eki »L’impact direct des « Michi-no-Eki » comprend principalement un
impact du point de vue de leur gestion et un impact sur les « usagers
du réseau routier ».

→ Ceci permet de générer des effets secondaires indirects sur lescommunautés locales et sur l’ensemble des zones en borduredes routes.

1. Impact direct
Impact du point de vue de lagestion des « Michi-no-Eki »Impact sur les usagers

Effet d’attraction des usagers (augmentation de lafréquentation) ;Accès à des espaces de repos sûrs et confortables ;Augmentation du chiffre d’affaires en ce qui concerne lavente de spécialités locales et la prestation de services derestauration ;Accès à des informations routières et à des informations
locales ;Transformation des Michi-no-Eki en plaques tournantes dudéveloppement local ;Achat de spécialités locales de qualité à un prix raisonnable ;Appréciation des spécialités gastronomiques locales, etc.

Création et amélioration de l’image de marque desMichi-no-Eki.

Services équitables de qualité/création d’échanges
entre les communautés locales et les usagers

Développement de produits originaux des Michi-no-Eki en tirant parti des spécialités locales.
(https://www.michi-no-eki.jp/specials/view/44)

La prestation de services de détente de qualité permetd’espérer une augmentation du taux de fréquentation etde la durée de l’arrêt dans les Michi-no-Eki. Ceci entraîne
une augmentation du montant dépensé par les usagers etcontribue à l’augmentation du chiffre d’affaires.

Triplement du montant dépensé

Pour un arrêt deplus de 30 min

Impact des espaces de détente
des Michi-no-Eki

Montant dépensé (en yens)

Ru

br

iq

ue

Diffusion d’informations météorologiques et d’informations relatives à l’hébergement entemps réel.
(https://www.michi-no-eki.jp/specials/view/40)(en réalité, on obtient plus qu’un triplement…)

Corrélation entre la durée de l’ arrêt et le montant dépensé(nombre total de Michi-no-Eki : 10 ; nombre de cas, n=883)
3,000Montant moyen desdépenses pour unarrêt de moins de 30
min : 306 yens

Triplement

Montant moyen des dépenses pour un arrêt de plus
de 30 min : 931 yens

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0
0
Exemples de Michi-no-Eki qui ont vu le nombre de leurs clients et leur chiffre d’affaires
augmenter grâce à la disposition de tables, de parasols, de bancs et de jardinières sur une
partie de leur aire de stationnement

30

60
Durée de l’ arrêt (en minutes)

90

120

L’augmentation de la durée de l’arrêt entraîne une augmentation du montant dépensé

6

Chapitre5

L’impact des « Michi-no-Eki » (2/2)

2. Impact indirect et effets secondaires(impact sur les zones en bordure de la route)
Impact économique
Augmentation de la production de spécialités locales/création de marques pour lesspécialités locales (amélioration de l’image de marque)/augmentation des prix desspécialités locales/augmentation du chiffre d’affaires et des bénéfices desentreprises locales/augmentation des investissements en capital/amélioration desrevenus des agriculteurs et des populations locales/augmentation del’emploi/promotion du développement de nouvelles spécialités locales ou denouveaux produits transformés/promotion de l’entrepreneuriat et desinvestissements ;Augmentation du nombre de visiteurs dans les sites touristiques et lesagglomérations urbaines de la région/augmentation du nombre de participants àdes circuits de découverte de la région ou à des événements ;Diffusion d’informations touristiques locales aux usagers venus faire des achats.
( https://www.michi-no-eki.jp/specials/view/35 )Augmentation du trafic et développement du tourisme le long des routes
concernées/développement du tourisme routier.

Impact social
Contribution au repos et à la détente des conducteurs et de leurspassagers/réduction du nombre d’accidents de la route/facilitation des voyages etde la planification des trajets ;Amélioration de la sécurité et de l’intérêt du tourisme en bordure desroutes/amélioration de l’image de marque locale/amélioration de la notoriété de larégion ;Échanges entre les populations locales et les visiteurs/promotion de la culture et del’histoire locales/dynamisation des loisirs et des activités culturelles des populations
locales ;Promotion du développement social : Commerce équitable, amélioration du statutsocial des femmes, réduction du travail des enfants, diminution des échoppes
illégales, amélioration de l’environnement ;Dynamisation et renforcement des communautés locales/promotion de lacoopération entre les collectivités locales avoisinantes ;Développement de l’attachement et de la fierté des populations locales pour leurrégion/augmentation du nombre de personnes s’installant ou retournant dans larégion, augmentation de la population ;Promotion de l’emploi des jeunes et des femmes de la région.

Ces impacts (c’est-à-dire la présenced’une Michi-no-Eki) permettent decontribuer à la dynamisation (ledéveloppement) des zones enbordure des routes !

Amélioration de la commodité de la vie des habitants (dans le cas des Michi-no-Eki
de type Plaque tournante locale)Renforcement des capacités de prévention des catastrophes de la région (dans lecas des Michi-no-Eki de type Plaque tournante de prévention des catastrophes).

br

iq

ue

Enquête relative aux effets de l’implantation d’une Michi-no-Eki
sur les communautés localesRu

・Résultats de l’enquête auprès des collectivités locales d’Hokkaido ayant implanté une « Michi-no-Eki » ;・De nombreuses collectivités locales ont ressenti les effets apportés par l’aménagement d’une Michi-no-Eki ;・En particulier, ces effets étaient d’autant plus importants que le chiffre d’affaires des ventes de spécialités locales (produitstransformés) était élevé ;・Par conséquent, le développement et la commercialisation de produits transformés locaux à forte valeur ajoutée et lacréation de marques sont capitaux.

Q : Quelle est l’importance des effets que vous avez ressentis depuis
l’implantation d’une « Michi-no-Eki » ?
Augmentation des touristes ou deAmélioration de la notoriété depersonnes passant dans la région
la localité ou de la région
Pas vraimentressentie 1

Pas ressentie 1

Légèrement
ressentie
21
Bien ressentie 51*Augmentation « bien ressentie » à 69 % +augmentation « légèrement ressentie » à 28 %=97 %7

Absolument
Pas ressentie 3 pas ressentie 1
Pas vraimentressentie 10

Q : Avez-vous ressenti une dynamisation locale (générale) grâce à laMichi-no-Eki ?
Pour un chiffre d’affaires annuel des produits locaux excepté lesproduits commercialisés en vente directe supérieur ou égal à 50
millions de yens (diagramme à barre du haut)/inférieur à 50 millions
de yens (diagramme à barre du bas)
CA supérieur ou égal à 50 millions de yens

Bien ressentie
28
Légèrement
ressentie
32* Amélioration « bien ressentie » à 38 % +augmentation « légèrement ressentie » à 48 %=81 %10

1

CA inférieur à 50 millions de yens
19

21

Bien ressentie

Pas vraiment ressentie

Légèrement ressentie

Pas ressentie

1

3

Absolument pas ressentie

Chapitre6

La création des « Michi-no-Eki »Modalités d’implantation- Implantation et aménagement à l’initiative des collectivités
locales Création d’un projet de « Michi-no-Eki » par les collectivités locales en conformité
avec les conditions requises définies par le MLIT et soumission au ministère pourapprobation ;Enregistrement officiel d’une « Michi-no-Eki »(avant son ouverture)
Demande d’enregistrement
par le maire de lamunicipalité
Enregistrement de la« Michi-no-Eki »→ Des concertations sont menées au moment de l’élaboration du projet avec
l’État ou les collectivités locales responsables des routes concernées→ Concertations avec les organisations ayant proposé leur candidature en tantqu’exploitant ou les organisations ou personnes prêtes à coopérer (appel à
une coopération locale)
Offices du tourisme, coopératives agricoles, chambres d’industrie et decommerce, agriculteurs, etc.

■ Municipalités ou organisations
publiques pouvant les remplacer■ Les particuliers et entreprises nepeuvent pas implanter ou
enregistrer de « Michi-no-Eki »■ Demande adressée au Bureau desroutes du MLIT
■ Délivrance d’une certification parle MLIT

Ouverture de la« Michi-no-Eki »■ Le symbole officiel peut être utilisé

Conditions requises relativement faciles àsatisfaire
Planification de manière à ne pas perturber letrafic routier

Signature d’accords avec les exploitants et les organismes coopérants et préparatifs
en vue de commencer l’exploitation ;Construction des « Michi-no-Eki » par les collectivités locales ou des organismes
publics équivalents(en cas d’utilisation d’infrastructures préexistantes, mise en œuvre de travaux derénovation pour satisfaire les conditions requises) ;Processus d’aménagement des « Michi-no-Eki »(1) Construction conjointe (56 %)Municipalités

Méthode autonome :Construction de manière « autonome » par la collectivité locale

Planification des aires
de repos routières

Mise au point d’un concept/projet d’infrastructure
Accord relatif à une « Michi-no-Eki »Il existe deux méthodes de construction (aménagement) : Une méthode « conjointe» et une méthode « autonome »Méthode conjointe :Construction « conjointe » par la collectivité locale et l’entité responsable de lagestion de la route (l’État dans le cas d’une route nationale)

Autorités responsables de la gestion des routes

Conception/planification des infrastructuresde promotion du développement local

Élaboration d’un plan d’aménagement d’une « Michi-no-Eki »Aménagement desinfrastructures depromotion dudéveloppement local parles municipalités

Aménagement conjoint desinfrastructures par lamunicipalité et l’autorité
responsable de la gestion desroutesUtilisation de subventions autres quecelles du MLIT
Ministères de l’Agriculture, del’Économie ou de l’Environnement,
etc.

Enregistrement de la« Michi-no-Eki »Aménagement des aires
de stationnement et derepos par l’autorité
responsable des routes
Aménagement par le MLIT

Durée nécessaire à l’implantation d’une Michi-no-Eki

Municipalités, etc.
Aide du MLIT

Ouverture de la« Michi-no-Eki »Construction à neuf (4 à 9 ans)
Conception
Planification
Signature des accords
Financement

1 à 4 ans

Concept
Plan de base

Conception
de baseConception détaillée

Construction

Début del’exploitation

1 an

1 an

1 an

1 à 2 ans

Utilisation d’infrastructures préexistantes (2 à 4 ans)
Conception
Planification
Signature des accords
Financement
Concept

1 à 2 ans

Conception détaillée

Travaux derénovation

Processus d’aménagement des « Michi-no-Eki »(2) Construction autonome (44 %)Conception/planification de l’ensemble
des infrastructures de la « Michi-no-Eki »Planification desactivités/conception/aménageme
nt des infrastructures par lamunicipalité

Consultation del’autorité responsable
des routes

Enregistrement de la« Michi-no-Eki »Recommandations del’autorité responsable
des routes

Début del’exploitation

1 à 2 ans

Dans le cas d’une construction à neuf, il faut 4 à 9 ans depuis la création du projet jusqu’au début de l’exploitation.
Dans le cas d’une rénovation, il faut 2 à 4 ans. Cependant, si seuls la conception et les travaux de construction sontnécessaires, il ne faudra que 1 à 2 ans.

Ouverture de la« Michi-no-Eki »Utilisation des subventions autres que celles
du MLIT
Ministères de l’Agriculture, de l’Économie,
ou de l’Environnement, etc.

Financement
En cas de construction conjointe, le MLIT fournit une aidepour les aires de stationnement, les toilettes et leséquipements d’information ;Utilisation des programmes d’aide des différents ministèreset agences publiques en fonction de l’objectif et de la nature
des aménagements de chaque « Michi-no-Eki » ;Utilisation de la dotation fiscale globale fournie par l’État aux
collectivités locales et du système d’exonération fiscale via
des dons à des collectivités locales de province appelé «Furusato Nosei ».

Exemple d’aide du gouvernement aux « Michi-no-Eki » par l’intermédiaire
du système de la dotation fiscale globale(les appellations utilisées ci-après ne sont pas des appellations officielles)
Ministères et agences publiques

Objectif de l’aide
Prévention des catastrophes/sécurité routière

Ministère du Territoire, des Infrastructures,
des Transports et du Tourisme

Revitalisation urbaine

Agence du Tourisme

Développement de l’image de marque touristique des régions

Bureau du Cabinet

Revitalisation régionale

Dynamisation rurale
Transports publics régionaux

Ministère de l’Économie, du Commerce et de l’IndustrieIAménagement des infrastructures de recharge des véhicules électriques
Dynamisation des villages agricoles et de pêcheurs
Ministère de l’Agriculture, des Forêts etde la Pêche

Développement d’un secteur industriel dit de 6e ordre (secteur primaire × secteur seconda
Circulation des produits halieutiques japonais
Revitalisation de l’industrie forestière

Ministère de l’Environnement

Réduction des émissions de dioxyde de carbone

Ministères des Affaires intérieures et desCommunications

Cycle économique régional
Revitalisation des infrastructures des zones dépeuplées* Le taux de subventionnement de la dotation fiscale globale est généralement situé entre 30 et 50 %(les 50 à 70 % restants sont fournis par le budget des collectivités locales)8Chapitre7

La gestion des « Michi-no-Eki »Activités gérées
Activités d’intérêt public : Fourniture d’espaces de repos confortables, d’informations, coopération à des activités ou événements locaux, prévention
des catastrophes, etc. ;Activités lucratives : Commerce, restauration, développement de spécialités locales, etc. ;Activités touristiques : Fourniture d’informations touristiques, d’informations relatives à l’hébergement, organisation de circuits touristiques,développement de produits touristiques, etc. ;Gestion des infrastructures : Gestion et exploitation des infrastructures.

Méthode de gestion
Trois méthodes de gestion sont principalement utilisées et elles ont chacune certains avantages et désavantages.
Actuellement, la méthode de la gestion la plus répandue est la méthode de gestion désignée, alors que la méthode la moins répandue est la
méthode de gestion par les collectivités locales.
Gestion par les collectivités locales (gestion directe) : 11 %Ce sont les collectivités locales qui gèrent directement et exploitent lesMichi-no-Eki. L’entretien des toilettes, l’exploitation des restaurants etdes espaces de vente sont confiés à des sous-traitants ou sont loués àdes exploitants.

Gestion désignée : 70 %L’ensemble de la gestion et de l’exploitation est effectué par une tierce
partie au nom de la collectivité locale. Cette méthode permet à desentreprises de gérer/exploiter des infrastructures publiques. Le droit degestion des infrastructures revient à la tierce partie, ce qui permet une
gestion plus flexible comparée à la méthode de la gestion sous-traitée.

Gestion sous-traitée : 13 %Les collectivités locales ne participent pas directement à la gestion etl’exploitation qui sont confiées à un sous-traitant. Les collectivités
locales conservent les droits de gestion des infrastructures.

*La tierce partie peut être une organisation d’intérêt public financée ou non par la collectivité locale, ou bien
une entreprise privée.

Autres : 6 %Participation et coopération des communautés locales
La participation et la coopération des communautés locales sont indispensables
depuis l’étape de la planification jusqu’à la gestion et l’exploitation en passant par laconception des infrastructures !
1. Organisations pouvant être chargées de l’exploitation
Utilisation d’organisations préexistantes : Offices de tourisme, chambres decommerces et d’industrie, entreprises locales modèles, associations à but non lucratif,
autres organisations régionales, organisations industrielles, collectivités locales, etc. ;De nouvelles organisations peuvent être créées et développées pour s’occuper del’exploitation des « Michi-o-Eki ».
2. Organisations et personnes susceptibles de participer, coopérer ou coordonner
leurs actions
Coopératives d’agriculteurs ou de pêcheurs, agriculteurs, pêcheurs ;Universités, lycées, écoles spécialisées (enseignement professionnel), experts ;Des élèves d’un lycée local (section sciences de l’alimentation) exploitant un café leweek-end.

Entreprises locales, grandes entreprises, multinationales ;Organisations locales, associations à but non lucratif, habitants, personnes s’installant
dans la région, ressortissants étrangers, étudiants ;« Michi-no-Eki » d’autres collectivités locales, municipalités jumelées ;Création et développement d’organisations pour coopérer à l’exploitation des «Michi-no-Eki ».

Approvisionnement en produits agricoles frais grâce à la Coordination avec une organisation de développement de lacoopération des agriculteurs locaux.
communauté locale.

9

Ouverture d’un magasin d’une grande marque de produits de sports de pleine nature àcôté d’une Michi-no-Eki.

Chapitre

8

Comment faire prospérer une « Michi-no-Eki »Les points clés de la réussite
Planification
Établir clairement l’objectif de l’implantation
et le concept de la « Michi-no-Eki » et planifier
une stratégie et une tactique pour parvenir àles réaliser ;Conception et construction
Commencer avec des infrastructures simples
ou préexistantes, puis les rénover ou lesagrandir après l’ouverture permet de réduire
les risques d’échec ;Procéder de manière flexible à laplanification, la conception et l’exploitation
en s’adaptant aux ressources locales et aux
besoins des usagers ;Créer des infrastructures sûres, faciles d’accèset faciles à utiliser, propres, confortables,
attrayantes et où l’on appréciera de rester unlong moment ;Créer un système permettant de créer une
source de revenus pérenne pour la localité envalorisant les spécialités locales ;Les conditions d’accès étant capitales, on
procédera à une planification et à uneconception des infrastructures en tirant parti
de l’environnement et des paysages locaux ;Se concerter avec les organisations qui seront
chargées de l’exploitation ou susceptibles decoopérer, avec les producteurs et lacommunauté locale dès l’étape de laplanification ;Être réaliste dans la planification du projet etde son envergure en tenant compte desconditions d’exploitation après l’ouverture.

Commercialisation des produits en affichant la photo des producteurs.

Gestion et exploitation
Confier la direction à une organisation ou un
directeur compétents (les former si besoinest) ;
Faire en sorte d’adopter une méthoded’exploitation durable et autonome ou derenforcer les capacités administratives del’organisation chargée de l’exploitation ;Faire en sorte de parvenir autant que possible
à la rentabilité et à l’indépendance financièrede l’exploitation ;Accorder un traitement de faveur aux
producteurs locaux et autres collaborateurs
fournissant des produits ou des services ;Construire dans une zone dépourvue deconcurrents.

Faire en sorte de renforcer la motivation desemployés de la « Michi-no-Eki ».

Il ne s’agit pas de créer des infrastructures magnifiques, mais de créer un projet etun système d’exploitation adéquats !

Certaines Michi-no-Eki peuvent avoir une taille modeste en fonction
de la demande.
Dans cet exemple, celle-ci est située à côté d’une ferme
agrotouristique.

Conception des infrastructures en tirant parti de la vue sur l’océan.

Les problèmes rencontrés par les « Michi-no-Eki »Les principaux problèmes communs fréquemment rencontrés par le « Michi-no-Eki »Diminution du chiffre d’affaires à la saison creuse ;Problèmes individuels rencontrés par les «Michi-no-Eki »Déficit ;Coût de l’entretien et de la rénovation des infrastructures ;Insuffisance des capacités de gestion et de développement des produits des organisations
chargées de l’exploitation ;Recrutement de directeurs et de personnel compétents ;Pression sur le secteur privé ;Usagers passant la nuit dans leur véhicule ou
stationnement illégal ;Formation du personnel ;Exploitation principalement axée sur la vente
directe ;Amélioration du traitement des employés des « Michi-no-Eki » ;Aires de stationnement dangereuses ;Vieillissement du personnel des organisations chargées de l’exploitation, des organisations
coopérant, ou des agriculteurs et insuffisance des successeurs ;Entrée de la « Michi-no-Eki » inadaptée ;Insuffisance de la gestion ;Accueil des touristes non résidents (touristes étrangers), etc.

Types de contrats ne contribuant pas audéveloppement local, etc.

Qu’est-ce qui fait le succès d’une « Michi-no-Eki » ?
L’importance de la fréquentation, du chiffre d’affaires ou des bénéficesd’une « Michi-no-Eki » indique-t-elle sa réussite ?
Un chiffre d’affaires important pour des produits ne contribuant pas audéveloppement local (produits importés ou fabriqués ailleurs que dansla localité) n’a qu’un impact limité ;Le succès d’une « Michi-no-Eki » est indiqué non seulement parl’obtention d’un impact direct, mais également d’un impact secondaire
indirect, à la fois pour la « région » et pour les « usagers » ;Le véritable succès d’une « Michi-no-Eki » doit se traduire par laprospérité (le bonheur) à la fois des usagers et de la communauté locale !
10Chapitre 9

Le monde et les « Michi-no-Eki »Diffusion des « Michi-no-Eki » à travers lemonde

L’aide technique du Japon

Ces dernières années, on assiste à un développement del’aménagement des routes dans les pays en développement ou
nouvellement industrialisés, cependant ceci a peu d’effet sur ledéveloppement des zones en bordure des routes ;Proposition par la JICA de l’utilisation des « Michi-no-Eki » en tant que
centres de vente de spécialités locales dans le cadre de la coopération
technique liée au programme « Un village, Un produit » (OVOP=One
Village, One Product)

De nombreux pays s’intéressent aux « Michi-no-Eki » comme un moyenpour résoudre ce problème ;Envoi d’experts par les collectivités locales disposant d’un savoir-faireen matière d’exploitation d’une « Michi-no-Eki » ;→ Actuellement, des infrastructures portant le nom de « Michi-no-Eki» existent dans plus de 10 pays hors du Japon (en 2018).

Organisation de formations ciblant 8 pays d’Asie centrale et du Caucase
entre 2013 et 1025 par le Centre JICA Hokkaido ;L’impact attendu est le développement du travail des femmes et deleur accès à une indépendance financière, le développement local
autonome, la sécurité routière, etc.

Organisation depuis 2017 de formations sur les « Michi-no-Eki » ciblant
7 pays d’Amérique centrale et des Caraïbes.

Cours

Excursion

Ru

br
iq

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Atelier

Espace de vente directe de produits frais
De nombreuses « Michi-no-Eki » disposent d’un espace devente directe commercialisant pour un prix modique desproduits agricoles ou halieutiques locaux, frais et sains ;En revanche, la seule commercialisation de produits frais à
faible valeur ajoutée ne permet pas d’obtenir un effet
secondaire indirect sur les secteurs d’industrie liés.

Ces espaces de vente directe sont extrêmement populaires
et l’on a pu constater qu’ils contribuaient à l’augmentationde la fréquentation et du chiffre d’affaires ;Si l’on considère que l’objectif des « Michi-no-Eki » est decontribuer au développement local, le développement deproduits transformés à forte valeur ajoutée est capital.

Affichage d’informations ou de recettes de cuisine relatives aux produits vendus.

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Espace de vente directe de fruits, légumes et produits halieutiques, frais, sains et à prix modéré.
（www.ogata.or.jp/blog/?p=309）