第 11 回東アジア市民社会フォーラム－ポストパンデミック時代、市民社会組織の役割と責務－(2020 年 11 月 20 日開催)

報告書

2021 年３月
公益財団法人 公益法人協会

2020 年度公益財団法人庭野平和財団助成事業

主 催

日本側主催団体

日本側協力団体

助成協力

中国側主催団体

目次

１. 挨 拶----------------------------------------------------------------- 1
・主催団体

南 英 燦 / NAM YOUNG-CHAN

1・日本側挨拶

雨宮孝子 / TAKAKO AMEMIYA
山岡義典 / YOSHINORI YAMAOKA

23・中国側挨拶

王 香 奕 / XIANYI WANG

4

２. 基調講演-------------------------------------------------------------- 6
2.1 コロナ後の社会の変革（変容）と市民社会の役割
内山

節 / TAKASHI UCHIYAMA

6

2.2 パンデミック時代、市民社会組織の役割と責務
柳 鍾 一 / YOO JONG-IL

13

2.3 中国の非営利組織の現状と発展動向
徐 家 良/ JIALIANG XU

29

３．特別報告---------------------------------------------------------------45
3.1 大邱医療ボランティアの事例とメンタルデミク
司空正奎 / SAGONG JEONG-GYU

45

3.2 中国の市民社会組織による新型コロナウイルス感染症の対応措置
金 炳徹 / KIM BYUNG-CHUL

56

3.3 コロナ感染症拡大と寄付動向
岸本幸子 / SACHIKO KISHIMOTO

67

3.4 伝染病予防及び統制の社会的力量
劉飛 / FEI LIU

75

3.5 ポストコロナ時代の親子関係の形成と民間団体の指導サービス方式
趙
剛 / ZHAO GANG
王 大 龍 / WANG DALONG
李 学 義 / LI XUEYI

85

４. 事例報告 --------------------------------------------------------------113
4.1 COVID-19 が「予現」させた 2030 年代の日本に備えるために
川北秀人 / HIDETO KAWAKITA

113

4.2 NGO に世界の変化、激変と地殻変動は巨大な機会
朴 英 淑 / PARK YOUNG-SOOK

128

プログラム第 11 回東アジア市民社会フォーラム「ポストパンデミック時代、市民社会組織の役割と責務」
2020 年 11 月 20 日(金)◇ 挨

ビデオ映像による公開

拶（韓国）南 英 燦 / 東アジア市民社会フォーラム(韓国側)実行委員会 委員長
韓国ボランティアフォ―ラム 会長（日本）雨宮孝子 / 公益財団法人公益法人協会 理事長
山岡義典 / 東アジア市民社会フォーラム(日本側)実行委員会 委員長
公益財団法人助成財団センター 理事長（中国）王 香 奕 / 東アジア市民社会フォーラム(中国側)実行委員会 委員長
中国国際民間組織協力促進会(CANGO) 副理事長＆実行委員長◇ 基調講演「ポストパンデミック時代、市民社会組織の役割と責務」（日本）内山 節 / 特定非営利活動法人森づくりフォーラム 代表理事
「コロナ後の社会の変革（変容）と市民社会の役割」（韓国）柳 鍾 一 / KDI 国際政策大学 院長「ポストパンデミック時代、市民社会組織の役割と責務」（中国）徐 家 良 / 上海交通大学 教授（資料のみ）「中国の非営利組織の現状と発展動向」◇ 特別報告（韓国）司空正奎 / 東国大学医学部精神健康医学科 教授「大邱医療ボランティアの事例とメンタルデミク」（韓国）金炳徹 / 中国人民大学社会保障学科 教授「中国の市民社会組織による新型コロナウイルス感染症の対応措置」（日本）岸本幸子 / 公益財団法人パブリックリソース財団 代表理事・専務理事「コロナ感染症拡大と寄附動向」（中国）劉飛 / 成都市チョンドイユシオペラ共同体開発センター 主任（資料のみ）「伝染病予防及び統制の社会的力量」（中国）趙

剛 / 東北師範大学 家族教育研究院 院長（資料のみ）

王 大 龍 / 東北師範大学 家族教育研究院 研究院
李 学 義 / 東北師範大学 家族教育研究院 研究院「ポストコロナ時代の親子関係の形成と民間団体の指導サービス方式」◇ 事例報告（日本）川北秀人 / IIHOE[人と組織と地球のための国際研究所] 代表「Covid-19 が「予言」させた 2030 年代の日本に備えるために」（韓国）朴 英 淑 / UN 未来フォーラム 会長「NGO に世界の変化、激変と地殻変動は巨大な機会」

第 11 回東アジア市民社会フォーラム実行委員会名簿
参加者（五十音順、敬称略）

所 属

1

雨宮

孝子

(公財)公益法人協会 理事長

2

太田

達男

(公財)公益法人協会 会長

3

楠田

健太

東京藝術大学 准教授、ボランティア活動国際研究会 理事

4

白石

喜春

(公財)公益法人協会 調査部主任、ボランティア活動国際研究会 理事長

5

清水みゆき

(認定特活)日本 NPO センター

6

鈴木

勝治

(公財)公益法人協会 副理事長

7

高谷

忠嗣

(公財)庭野平和財団 専務理事

8

高宮

洋一

城西国際大学環境社会学部 教授

9

長沼

良行

(公財)公益法人協会 理事

10

花崎 和彦

助成財団センター 理事・事務局長

11

藤井

ぐりーんろーど 理事

12

本多 史朗

(公財)助成財団センター プログラム・アソシエイト

13

村上

徹也

国立青少年教育振興機構 センター長、ボランティア活動国際研究会 理事

14

山岡

義典

(特活)市民社会創造ファンド 理事長、(公財)助成財団センター 理事長、

衞

※委員長

ボランティア活動国際研究会 理事

15

山田

絵美

(特活)市民社会創造ファンド プログラムオフィサー

16

Bang

Jina

日本社会事業大学 博士課程

１．挨 拶
南 英 燦(韓国ボランティアフォーラム 会長)
雨宮孝子(公益法人協会 理事長)
山岡義典(助成財団センター 理事長)
王 香 奕(中国国際民間組織協力推進会副理事長)■南 英 燦 (NAM YOUNG-CHAN)
韓国ボランティアフォーラム 会長
皆さん、こんにちは。私は韓国ボランティアフォーラムの会長のナム・ヨンチャンです。
韓国ボランティアフォーラム（KVF）が主管し、中国の民間交流協力促進会（CANGO）と日本公益法人協会と共に、第11 回東アジア市民社会・ボランティア国際ウェブフォーラ
ムを開催することになり、とても嬉しく光栄に思っています。
今年このウェブフォーラムに参加してくださった、日本側実行委員会の山岡義典委員長をはじめ日本の専門家の方々、および中国側実行委員会の Ms.
Wang Xlangyi 委員長をはじめ中国の専門家の方々に、改めて深く感謝致します。
今年で 11 回目を迎える国際フォーラムは、2009 年に日本の東京で最初の一歩を踏み出し、
日本、中国、韓国を巡回しながら、市民社会の様々な問題に向い合って、ボランティアの意
味のある変化を創出してきました。過去十年間の日中韓 3 カ国の緊密な民間交流と協力の旅
は、アジアの平和と市民社会の発展はもちろん、アジア人の友情を深めることにも寄与してきました。
時折、日中韓３カ国が、政治と経済の問題で葛藤が生じるときもありますが、私たちは、
市民社会の自発的組織という自負心を忘れずに、お互いのビジョンとミッションを共有しな
がら、持続可能な社会の発展のために共に進む必要があります。
コロナパンデミック以降、全世界は嫌悪、差別、疎外、またうつ病や自殺など、コロナ・ブ
ルーのような社会病理的問題に脅かされており、アンコンタクト環境ともいえる非対面状況
が、ボランティア活動を困難にしています。我々は、すべての知恵と力を合わせて、この困難を克服しなければなりません。
韓国でも、コロナ・ブルーに対する「希望ワクチン」は、まさにボランティアであるという確信を持って、市民社会と手をとって「K-ボランティアリング文化運動」を展開し、ボラン
ティアの精神的価値を、オンラインとオフラインを通じて継続的に展開していく計画です。
したがって、今回のフォーラムのテーマである「パンデミック時代、市民社会組織の役割と責務」は私たちにとっての挑戦という意味で適切なテーマと考え、非常に大きな期待を持っています。

1

今回の 2020 アジア市民社会・ボランティア国際ウェブフォーラムのために準備し、努力してくださった中国と日本のパートナーに感謝を申し上げ、一緒に苦労してくださったすべての方にもう一度、深い尊敬と感謝の念をお伝えします。まことにありがとうございます。
■雨宮孝子 (TAKAKO AMEMIYA)
公益財団法人公益法人協会 理事長
はじめに、東アジア市民社会フォーラムの日本側主催団体を代表して、地域フォーラムが韓国で開催されますことに、まずはお祝い申し上げます。
今回の世界的なコロナウイルス感染拡大を受けて、2020 年９月に済州島で開催予定だった第 11 回東アジア市民社会フォーラ
ムが延期になりましたが、これに代わってソウル市で地域フォー
ラム「Post-pandemics period, role and responsibility ofcivil society」が開催されるということは大変時機を得た画期的なことです。
現在のような緊急時において、市民社会組織の役割および責任とは何か、市民社会組織は
パンデミックなどの緊急事態に対してどう向き合い、対応すべきなのか、今後も起こりうることとしてあらかじめ検討しておく必要がある重要なテーマであると思います。今回は中国
および日本から参加はできませんが、地域フォーラムで話し合われたことは、各国においても大きな学びの機会となることでしょう。
特に今回は、韓国でのコロナウイルス感染拡大を防止する取り組みが功をなし、ウイルスを抑えることに成功していると伺っております。そこには、韓国の市民社会組織も少なからずウイルスの感染拡大により混乱した社会の安定化や感染防止対策を行うなど、それぞれの市民社会組織の貴重なご努力があったのではないかと思います。このような貴重な経験も含
め、地域フォーラムで話し合われた内容は、是非とも韓国、中国、日本の３か国だけではな
く、より多くの国々と共有してほしいと心から願っております。
第 11 回東アジア市民社会フォーラムは、別途開催していただけると伺っております。今回の地域フォーラムで話し合われた内容は第 11 回フォーラムの時にお話しいただけるのではないかと期待しております。その時に中国と日本の経験も共有し、３か国で市民社会組織による緊急時への対応、役割等について大いに議論ができますことを念じております。
最後に、今回の貴重な地域フォーラムの開催準備、運営にあたって下さった韓国ボランティアフォーラムを中心とした韓国側の実行委員会関係者の皆様に深く感謝の意を表しますと
ともに、本日の地域フォーラムが皆様の今後の活動にとって有意義なものとなりますことを祈念いたします。

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■ 山岡義典(YOSHINORI YAMAOKA)
日本側実行委員会 委員長、公益財団法人助成財団センター 理事長
アンニョン・ハセヨ！皆さん、こんにちは。日本で東ア
ジア市民社会フォーラムの実行委員長を務めています助成財団センター理事長の山岡です。このように日本からも挨拶の機会をお与えいただき、誠に有難うございます。
先の見えにくい困難な状況の中を、企画や準備と運営に力を尽くされた韓国の市民社会組織の皆さんに、心から感謝申し上げます。
私たち日本・韓国・中国の市民社会組織に携わる有志は、
これまで 10 回にわたり、市民社会のあり方について、各国持ち回りで議論を重ねてまいりました。今回は新型コロナウイルス感染症の世界的な広がりによって３国の社会が今後どのように変化していくのか、そういったことについて議論するものです。
このフォーラムとしては、初めてのオンラインによるものです。初めての慣れない経験ですから、どのように議論が展開できるのか心配もありますが、このタイミングだからこそ可
能な、臨場感のある議論をいたしましょう。
さて、昨年 12 月に発生した新型コロナウイルス感染症は、瞬く間に世界に広がりました。
発症から約９か月を経過した９月 10 日現在、世界中で 2800 万人の感染者と 90 万人の死者を記録しています。前日に比べた１日当りの感染者発生数は 28 万人で、６万人が死亡していることになります。死亡率も 3.2%と高めです。
８月に入ってからは１日当りの感染者発生数は増加が止まり横ばいになってきましたが、減少傾向には至っていません。北アメリカが減少に向かいつつある一方、アジア、特にインドで急増しつつあるなど、地域によっても動きは異なります。しかし世界全体としては衰えることなく広がりつつあるのが現状で、収束の光は未だ全く見えてきません。
さて、９月 10 日現在の日本・韓国・中国の３国の感染状況についてみますと、日本の感染者は７万 4000 人で、７月に始まった大きな第２波が、漸く収まってきた状況にあります。
同じく韓国は２万 1700 人で日本の 1/3 弱、いち早く第１波を抑え込みましたが日本にやや遅れて第２波を迎え、今そのピークを過ぎたところかと思います。中国は９万人で日本の 1.2
倍、第１波の封じ込めに成功して第２波の兆候は見えていないと言ってよいでしょう。
いずれにしても世界全体から見れば、３国とも感染者数も死者も相対的には低く保たれたています。開催日まで未だ２か月以上ありますから、開催時点でどうなっているか分かりま
せんが、収束に至っていることをお祈りしています。しかし油断をすると、突然の感染拡大に見舞われるかもしれませんので、注意が必要です。
このように新型コロナウイルスの感染状況は、国によってもかなり異なっています。医療的な対応はもとより、政治的な対応や経済的な対応、文化的な対応にいたるまで異なっているように思います。
恐らく今後の新型コロナウイルス感染症の収束への対応も、異なる政治や異なる文化のもとで異なる政策が推進され、異なる経過をたどることでしょう。それに対する各国の人々の3

反応も異なり、それぞれの国で異なる接触自粛型の生活文化が生まれるのではないでしょうか。世界が均一の方向に向かって集約されるわけではありません。多元的な未来があり、多元的なプロセスを経験するということが重要です。
その中で、東アジア３国の市民社会はどうすれば前向きに新しい人間社会を築いていくことができるのか、このフォーラムでは多様な経験を交換しあい、それぞれの未来への思いを語りあえればと念願しています。
簡単ですが、私のビデオ・メッセージといたします。実りある会にいたしましょう。
■王 香 奕(XIANYI WANG)
中国国際民間組織協力促進会 副理事長
尊敬する韓国の主催者の皆さん、そして参加者の皆さん、こんにちは。
私は、中国国際民間組織協力促進会(CANGO)の副理事長
兼事務局長の王香奕です。第 11 回東アジア市民社会フォーラムに参加できる機会をとても嬉しく思っております。
2020 年は平坦でない年でした。コロナウイルスが汎世界的に蔓延し、すべての人たちが衛生的な危機に直面することになりました。このような流れの中、コロナウイルスは、
われわれに協力の重要性を、さらに深く認識させることになりました。
伝染病発生防止統制の常時化の背景の下、韓国はこの国際フォーラムを作った機構の一つとして、柔軟な方法でフォーラムを開催しました。私は中国民促会を代表して、謹んでフォーラム開催の成功を熱烈に願い、韓国と日本の合作パートナーに心から感謝を表わすところです。
中国民促会は、韓国と日本と持続的友好関係を築き、親密な疏通を維持し、防疫経験を共有し、地域発展及び全世界の公衆衛生安全維持のために応当の貢献することを願っています。
今年のフォーラムが 11 回目です。これまでの 11 年間、韓中日３か国の合作パートナーたちは、災害復旧と予防、民間組織能力建設と支援メカニズム、企業の社会的責任と奉仕精神、
地域社会建設と自願奉仕、高齢化社会での社会組織の役割など、数多いのトピックについて
フォーラムを開催してきました。
今までのフォーラムが成功裏に終わったことを振り返った時、私は最近の３か国の友好的関係を信頼し、３か国の市民社会が東アジアの民心を合わせるのに寄与できると信じています。
東アジアは発展の活力が充滿しており、市民社会の発展趨勢が良好です。社会組織が安定的に発展するためには、必ず社会環境と公共安全環境の安定がなければなりません。
隣に住んでいる友人として、我々は、今後の伝染病時代における社会組織の発展を、共同で研究討論すべきであって、お互いに３か国の社会発展の優秀な成果を鏡見って 自国での社会組織のポスト伝染病時代の発展に、絶え間なく動力を提供しなければなりません。
これからの伝染病防止の観点から、中国民促会も以下のように努力します。

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１．連邦年功（=連合して防御して制御する）
いつ完全に消えるかわからないが、３カ国が力を合わせ伝染病に抵抗して、日中韓の協力を促進するきっかけを作りました。中国の伝染病発生の後、日韓の指導者は、何度も感染症に対する中国の措置を支持すると表明しました。
東京、ソウルなどの都市通りに、「中国ファイティング」、「武漢ファイティング」という標語が登場しました。日韓の社会各界から中国に寄付した物品は、「青山には一緒に雲や雨を伴っているが、明月はかつて兩郷だった」のような、中国の古詩が印刷されていました。
中国の民促会はこれからも、３カ国の社会組織が連携して防御し、制御するにあたり、ますますそれを強化する方向に積極的に取り組みます。国境を行き来する伝染病の発生を抑制するために、共同で努力し、互いに連携し合えるような社会組織について、 まさに伝染病に直面している場面での国際交流のガイドラインについて検討していきます。
２．交流合作
日中韓三国の伝染病防疫措置は、「良い隣人は金には換えることができない」という諺が表す通りです。世界的な伝染病防疫のために有益な経験を積み、協力の模範を示しました。この模範的な意味は、東アジア地域では特に重要です。伝染病の状況下での日中韓の対応協力の経験と、伝染病の効率的な管理方法の両方とも、重要な東アジアの共同的な生産物とすることができます。
中国の民促会は、ずっと東アジア市民社会フォーラムの開催を支持するものであり、中国の社会組織が継続して外に出て、国際プロジェクトの協力を展開することができるようにアドバイスしたり、各種の支援を提供し、北東アジア民間交流のブリッジ（仲介者）の役割を実行しています。
最後になりますが、2020 年の特別な東アジアの市民社会フォーラムの開催のために、韓国
主催側の素晴らしいご準備に対し、再度お礼申し上げます。
また、このフォーラムを開催することができるように支持してくれた日中韓の支持機構についても、心から感謝申し上げます。今までの協力の成果と勢いを大切にし、民心が疎通できるように支援し、東アジアが予期せぬ世界的な伝染病のもと、百年の間に前例のなかった
世界的な変化の中で、安定的に進むように支援していきます。
今回のフォーラムが円満に成功を収めることを願っています。来年に韓国で再び会えることを期待します。皆さまに感謝申し上げます。

5２．基調講演
2.1 日本側基調講演
コロナ後の社会の変革（変容）と市民社会の役割
内山

節 (TAKASHI UCHIYAMA)

特定非営利活動法人森づくりフォーラム 代表理事
皆さん、こんにちは。内山節という者です。今日は、コロナ後の社会をどうつくったらいいかというテーマでお話しさせていただきます。
日本では、この 30 年間ぐらいの間に大きな地震があったり、津波があったり、台風があったり、実にいろんな災害に見舞われてきました。その時の教訓としては、何かが発生して社会が危機に立たされたときには、その危機と一番近いところにある組織で、行政でいえば、国ではなくて地方であったり、地域であったり、そういうところが実権を持って動いていかないと、被害を最小限に食い止めることができないという。それが何度かの災害に遭った日本の教訓でもありました。
ところが、この教訓が今回のコロナウイルスの問題で生かされたのかというと、残念ながらそうではなかったという気がいたします。日本でいえば、全てを国の政府が取り仕切ろうとしている。その結果として、あまり効果のないような政策が次々打ち出されてくるという、
そんな結果を生んでしまいました。
本来でいいますと、危機が発生したときは、できるだけ被害者の人たちに寄り添えるところで決定権があったり、あるいは、行動したりすることができるという、そういう体制をつくらないといけない。
そうしますと、被害者に一番近いところというと、その人を支えることができるようなコ
ミュニティ、共同体。それが一つの基盤でなければいけないし、そのコミュニティ、共同体とその地域の政治というものがどういうふうに相互補完的な協力関係を結ぶかという、それが課題であるということだったと思うのです。
ところが、残念ながら、今回のコロナウイルスの動きというのを見ていると、多くの国でそういうことができなかったという気がいたします。
国のほうで全てを取り仕切っていこうとするから、上からの統制がかかって、それに不安を感じる人々が今度は下からの統制を行っていこうとする。その上と下からの統制の中に、今度は専門家とか、マスコミとかそういうところが加わってきて、全体として非常に統制色の強い社会ができあがっていく。僕は、今回のコロナの動きを見ていると、もうほとんどコ6ロナファシズムと言ってもいいのではないかという、そういう気さえしています。
ですから、これからの社会のあり方を考えていくときに、大前提として中央の政府、それから地方の政治、地域の政治、さらには人々に寄り添うことができるようなさまざまな共同体連、それがどういうふうな連携を持ちながら社会を動かしていくのかと。そのことを真剣に考えていかなければいけないという気がいたします。
本来、社会の基盤としては、そういうコミュニティとか、共同体というものが基盤にあって、そして、そこと連携を取っていけるような地域の政治があって。そこがまた動けるように国はいろんな支援をしていく。その場合には、国は地域の人たちが判断できるように、できるだけ迅速に情報を流したりする。それからまた何かをしようとすれば、ある程度財源が必要になったりもしますから、その財源を国が補償したりする。そういうふうな地域の人たちが動ける体制をつくるために、むしろ国はその道具を提供するという。そういう地方と国との関係というものをつくっていかなければいけないという気がしています。
日本はかつて、韓国を植民地にしたり、アジアに侵略するという誤った歴史を持っている国でもあります。その時に何が問題かというと、その一つは、国家、さまざまな国の対立の中で世界を捉えようとした。その対立している国家の中で自分たちの国の権益を拡大していこうとしたと言えます。そういう発想が結局あの時代をつくりあげてしまったわけで、その結果は、もう言うまでもありませんけれども、実に多くの人たちに大きな犠牲を強いて、また結果的にも多くの悲劇を生んだという気がいたします。
この教訓をどう生かしていくのかということになったときに、やはり、この数十年間の世界というのは、その教訓を生かしてこなかったという気がいたします。やはり世界というものは、国家間の対立構図の中で捉えられ、またそういう中で自分たちの利益を拡大していこうとする。そういうふうな世界ができあがってしまった。
そういう中で、絶えず中央の政府は国民を扇動しながら、その扇動を通して国民を統制支配しようとする。強い国家をつくりあげることが国民全体の利益になるのだという、そうい
う方向でこの間世界は動いて来たという気がします。ですから、こういう構造の中で、何かが起きる度に国が主導権を持って、そして国の下に社会全体を統制しようとする。それが今回のコロナでも発揮されてきて、何とも言えないような統制社会がいろんなところにできあ
がっていくと。ますます、コミュニティとか、共同体とか、地域の人たちが逆に権限を失っていくような、そういう動きが残念ながら世界にまん延してしまったという気がいたします。
そう考えていきますと、このコロナ後に、これからもいろんな感染症とか、いろんな自然災害とかがやはり起きてくるでしょうから、そういうふうな危機にきちんと向き合うことができる社会をどうつくるのかということと、それから国家を中心にしながら世界を見て、強い国家をつくることが目標であるかのような、この世界観です。それをどう克服していくのかというのは、同じ課題だという気がしています。
ヨーロッパでは、近代革命を経て、社会としては市民社会がつくられた。ただ、この時に、ヨーロッパ近代革命というのは、２つの誤りを犯しているという気がいたします。
１つは、ヨーロッパの近代革命が起きる前というのは、絶対王制の時代ですけれども、絶対王制の時代というのは、それまでの歴史の中では王様の権力と中央権力が最も拡大した時7

代だったのだ。だから強大な王権を、その王様の支配は近代革命によって終了させたけれども、その中央が持っている強大な権限はそのまま残してしまった。
当時の人たちの、近代革命を行った人たちの気持ちとしては、中央の強大な権力を今度は人民のために使うのだと。人々のために使えば、その強大な権限というものは、かえって有効な役割を果たすことができるのだという、そういう気持ちだったのだろうと思います。
しかし、そのために結局、全てを中央は仕切る時代ができてしまったし、そして人々もまた、絶えず国を意識して国家の下で自分たちの位置を考えていくような、そういう世界をつくってしまったというのです。これはやはり近代革命が持っている一つの誤りだったのだろうという気がします。
ですから、本当で言うと、近代革命が起きたときに、これからはどういう形で政治的な権力というものを配置していったらいいのか。中央はどういう権限を持つのかとか、地方はど
ういう権限を持つのかとか。それからその地方といったときに、単に行政組織ではなくて、その地方の一番人々に寄り添うところには、コミュニティとか、共同体があるわけですから、
そこがどんな権限を持ち、どんな力を発揮していくことができるのかとか、そういうことをもう一度見直して再検討しなければいけなかった。
ところが、その再検討がなされないままに、先ほど言ったように、中央が持っている大きな権限を王様や貴族のために使うのではなくて、今度は人々のために使えばよいことができるのだという、そういう気持ちになったのですね。これが失敗の一つだっただろうという気がします。
それからもう一つは、近代革命は、近代的な市民社会をつくったのですけれども、その近代的な市民社会は、個人の社会としてつくられた。だから、個人の社会ということは、別の言い方をすれば、人間たちがばらばらになりながら大きなシステムの中に組み込まれていく
ような、そういう社会をつくったということでもある。
この個人の社会が結局、その後になってくると、固定化された階級社会をつくったり、あるいは、格差社会をつくったり、そして社会の中では絶えず対立があったり、分断があった
り、あるいは差別があったりする。そういうふうなことを生み出しながら展開するような市
民社会というものを形成してしまって、そこに本当に人間たちが助け合ったり、協力し合ったり、社会をみんなで協力してつくっていこうとしたり、そういうことができないような仕組みがその時にできあがってしまったということです。
ですから、そういうことを考えていくと、現在、私たちはこの近代革命以降の負の部分をもう一度克服できるような社会のあり方を再検討しなければいけなくて、そういう社会を考えることと、それからかつて日本が行ったような侵略の時代を総括すること、そしてまたこのコロナ以降の社会のあり方を考えること。そういうことは全て一つの共通の課題、一体的な課題だという気がいたします。
そういうことを考えていきますと、ヨーロッパが近代につくり出したような市民社会ではない、新しい市民社会の形をやはり提起していかなければいけない。その新しい市民社会とは何かというと、共同体的な結び付きを多様な形で内部に内蔵させているような、そういう市民社会の形なのだろうと思います。だから、共同体というのは一つだけのものじゃなくて、

8

地域にもいろんな共同体があってもいいし。それから地域だけではなくて、いろんな結び付きによって、いろんな共同体があっていいと。そういうものが社会の基盤として機能するよ
うな、そういう市民社会だと。
その市民社会と地域の行政というものが、どういう連携をつくっていったときに、本当に平等で、そしてみんなが幸せになれるような社会のあり方が考えられるのか。そこで、やはり国家というものは、先ほど言ったように、そういう動きができるように情報を提供したり、特に財源を提供したりする。もちろん国家がやらなければいけないものというのは、どうしても残るわけで、それは例えば、外交にしても、防衛にしても、地域社会が全てやるということはできないわけです。だけれども、そういう共同体的な結び付きを持った市民社会が非常に重層的につくり上げられていきながら、国境を越えた市民社会の連帯をつくっていくことはできるだろうという気がします。
だから、外交とか、防衛とかいう問題でも、全てを国家の手に委ねていくのではなくて、国家にやってもらわなければいけないことはあったとしても、市民レベルでの平和の構築とか、連帯の構築とか、それも一つの重要な外交であると、そんなふうに考えることができるという気がします。
ですから、これからの社会のあり様としては、国家が社会の上に立つような社会ではなくて、国家は市民社会がうまく機能するための道具であると。そういうふうな社会像を打ち立てていくことが、ヨーロッパから始まった近代革命を超えていく一つの問題提起になっていくのだろうという気がいたします。
先ほど、僕はコロナファシズムという言葉を使ったのですけれども、例えばナチズムの形
成過程というものを見ていっても、決してナチスという党組織が一方的に統制社会をつくったわけではなかった。その時には、ナチスを軸とした上からの統制があり、そしてそれに呼応する下からの統制があり、そしてそれをまた促していくような当時のいろんなレベルの専門家たちがいて、さらにそれをあおっていくマスコミの存在というのもまたあったといいます。だから、そういうものが全部一体となりながら、気が付いたら国家の下に統制されているファシズム型社会ができあがっていたという気がいたします。
僕は今回、コロナが広がっていく中で、いろんな国の動きなんかを見ていて、私たちの社
会はこんなにファシズム的だったのかということに、むしろあらためてびっくりしたと言いますか。それは日本を見ていても、上からの統制をむしろ国にお願いするというか、そうい
うふうな下からの動きもあります。そして非常に怪しげな話をする専門家たちというものが跋扈しながら、その統制社会を補強する。そして、日本でもマスコミがそれをあおり続ける。
もっと統制しなければ駄目だというような、そういうものがやはりかなりまん延してしまっ
たといいますか。これはコロナだから気が付かないだけであって、このあり様というのは、
本当にファシズム的だという気がいたします。
たぶん、こういう社会があるからこそ、こんにちでも国家間の対立が絶えなくて、そして何かあると自国の権益を最大化しようとする。そのためによその国をたたこうとするみたいな、そういう図式の中に私たちが飲み込まれてしまう。そういう危険性もあるような気がし
ています。

9

ですので、そういうものをこれからどう克服するのかということが私たちの課題であり、それをしていかないと、この格差が広がったり、いろんな差別があったり、いろんな人間たちの分断があったりする、そういうふうなこの社会のあり様が克服できないし、またコロナのようなものが発生した社会の中で、みんながうまくそれと向き合いながら生きていく社会をつくるという、それもまたできないような気がしています。
ですから、私たちのこれからの課題は、やはり新しい市民社会をつくる。それは、共同体的なものに支えられた市民社会であるというよりも、それを軸にして政治のあり方を再検討する。あるいは、国家のあり方も含めて再検討する。そういうことをこれから考えたり、行
動したりしていく上で、国境を越えたいろんな連帯が生まれていくことを、心から私は願っ
ています。

10

資料

コロナ後の社会の変革(変容)と市民社会の役割
Post-Corona, Social Change Prediction and the Role of Civil Society
内山

節 (TAKASHI UCHIYAMA)

日本はこの 30 年の間に、幾度かの大地震、津波、台風・豪雨被害などを経験してきた。その教訓のひとつは、危機が発生したときには基礎的自治体や地域社会が決定権をもって機敏に動けなければ、被害を最小限に食い止めることはできないということであった。人々に寄り添えるところが決定権をもたなければいけないのである。中央政府はすべてを取り仕切ろうとするのではなく、基礎的自治体やコミュニティ＝共同体が的確に動けるように情報を提供し、必要な財源を用意する役割を果たさなければいけない。
だがその教訓は新型コロナウイルス感染症(CIVID-19)の感染拡大の下で活かされることはなかった。中央政府がすべてを決定しようとし、その結果、効果のない政策が次々に打ち出されることになった。
これからの世界では、大きな自然災害も、新しい感染症も次々と発生していくことだろう。
そういう時代と向き合って暮らすには、現代の国家、政治、社会のあり方を検証し、根本的に改革する努力が欠かせなくなったといってもよい。
国による上からの統制がすすめられ、それに呼応して国民による下からの統制が強められていく。さらにこの動きを専門家と称する人たちが、科学的という名のもとに後押しし、マスコミがそれらをあおっていく。こうして統制社会ができあがっていくかたちは、構造的にはファシズムの成立過程と近似している。私たちは、このようなコロナファシズムとでもいうべき構造に陥らないで、コロナと向き合うことのできる社会のかたちを見つけ出さなければならないのである。
中央権力と地方権力、地域権力の間では、どのような分担がなされなければいけないのか。
さらに、地域社会を担うコミュニティ＝共同体と基礎的自治体は、どのような相互補完的関係をつくりだせばよいのか。それらを検討しながら、これからは、多様なコミュニティ＝共同体が社会を支え、可能なことは小さな単位が決定権をもって動ける柔軟な社会をつくっていく必要性があるだろう。
日本は韓国を植民地にし、アジアを侵略した誤った歴史をもっている。その背景には、世界を国家間対立という図式のなかでとらえ、自国中心主義的に歴史を動かそうとする考え方があった。強い国家の下に国民を統合し、自国の権益を拡大しようとしたのである。そしてその結果は、アジアの人々に多大な犠牲と悲劇を強いることになった。
だが残念なことに、現在もなおこの教訓は活かされていない。国家間対立という図式のな
かで世界をとらえるという発想も、強い国家を形成しながら権益を拡大しようとする動きも、今なお私たちの世界を支配している。中央政府が国民を扇動しながら統制、支配していこう

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とする政治が、日本をふくむ世界のさまざまな国々でおこなわれているといってもよい。
この構造を改革することと、さまざまな自然災害や感染症などの危機に対応できる社会をつくることとは、一体的な課題なのである。
近代革命によって生まれたヨーロッパの市民社会は、個人の社会としてつくりだされた。
その社会は今日では格差が固定化された階級社会をつくり、社会の内部からはたえず対立、分断、差別が発生している。コロナの欧米における爆発的な感染拡大も、この構造が生みだしたものであった。貧しい人たちが暮らすスラム街の存在や、にもかかわらずそこで暮らす
人々が都市機能を維持する肉体労働を担っていることが、感染の広がりをもたらした。
コロナは、現代社会の脆弱性、問題点を表面化させたのである。ゆえに、現代社会の問題点を冷静に考察し、それを克服しようとする努力と、さまざまな危機に対応できる社会をつくることは、内容的には同一の課題なのである。
私たちはヨーロッパが生みだした市民社会とは異なる、新しいかたちの市民社会を創造しなければいけない。それは共同体的な結びつきを多層的に内蔵させた市民社会のかたちである。この社会の基盤は共同体的市民社会だと言えるような、助け合い、共存、共有、連帯が多様に根付いた社会をつくることである。
この市民社会と地域の政治が相互補完的に結び合うとき、本当の地域主権も生まれていくだろう。中央権力は地域主権のための道具でなければならず、すなわち、共同体的な市民社会が機能するための補助的な機関でなければならないのである。もちろん国のレベルでおこ
なわなければならないことは数多くあるが、考え方は国が上に立つのではなく、新しい市民
社会やそれと結ぶ地域権力がこの社会の基盤であることを明確にできる、そういう社会をこれからつくっていかなければならないだろう。
私はそれが、これからも発生するであろうさまざまな危機と向き合える社会のかたちではないかと思う。国家が統制する社会ではなく、共同体的市民社会の道具に国家がなる。そういう社会が生まれないと、私たちは国家に飲み込まれ、国家間対立のなかに引きずり込まれる時代を克服することはできない。さらには市民社会的連帯で解決しないかぎり、現在のような格差が広がり、人々が分断、差別されていく社会を乗り越えることもできないだろう。
私たちの課題は、これからの国家のかたちを見つけ出すことであり、地域主権のかたちやそれと結ばれていく共同体的市民社会のかたちを創造することにある。その実現に向けて、国境を越えた連帯が生まれることを、私は心から願っている。

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2.2 韓国側基調講演
パンデミック時代、市民社会組織の役割と責務
柳 鍾 一 (YOO JONG-IL)
KDI 国際政策大学 院長
皆様、お元気ですか。私は KDI 国際大学院政策大学院の院長を務めているユジョンイルです。今日は皆さんと一緒にパンデミック時代の市民社会の役割について話したいと思います。
話を大きく３つに分け、まずパンデミックが触発して深刻化している危機の時代、すなわち私達が今日生きている危機の時代を見て、次にこの危機を克服する上で、最も基本的な力としての連帯の重要性を申し上げ、最後に連帯の力を集めて育て、
市民社会組織がどのようにパンデミック時代を克服するのか、その役割に関して話させていただきます。
何よりもこのパンデミックは、まさに保健の危機に近づいています。全世界でみると、確定感染者が５千万人、そして死者は 120 万〜130 万人を超えると予想されます。実質的な感染者はそれよりも 10 倍以上であり、実際の死亡者も 1.5 倍以上と推定されています。最も気になるのは、この拡散傾向が下降になるどころか、北半球に冬がきて、今では再拡散の兆しがアメリカやヨーロッパで現れているという点です。
ワクチンの開発の成功がそんなに遠くはないとも見えますが、ワクチンの有効性や持続性、またどれだけ迅速に普及できるかなど、いろいろな不確実性のために、今後も相当期間、パンデミックの終息は、期待することが困難です。ワクチンが出ても、このウイルスが定期的、反復的に流行する可能性が高いと専門家たちが言っています。
この医療危機によって経済危機が触発されました。全世界的に、前代未聞の景気下落が、
特に前の第２四半期にありました。それ以降、緩やかに回復していますが、それでも世界経
済は、過去に経験したことがなかったような大きな景気後退を経験するように予測されていますし、今、私たちがそれを経験しています。
特に、先ほど申し上げた 2 次拡散のために、再びいくつかの封鎖措置が取られています。
６月に OECD が見通しですが、そのような二番目の打撃が来ると、今年の経済成長率は-7%以下に下がり、回復も大幅に遅くなる心配があるとしています。そのような状況になるのではないでしょうか。そして、このような中で、世界的に失業者、貧困に陥る人々、飢餓に苦しむ人々が、信じられないほど増えるだろうと警告しています。
経済危機だけでなく、社会的危機さらに政治的危機までパンデミックにより触発されてい13ます。ご存知のように、不平等と感染症は互いに相乗作用をします。社会的∙経済的弱者たちが感染症の主な犠牲者となり、またそれによって、感染の拡散経路になったりします。また、経済危機の被害もこの人たちに集中します。すでに新自由主義の時代に、不平等が深刻化し、そのような不平等がますます増加しています。
ここの写真でご覧のように、貧しい人々にとっては、このような封鎖措置は、ほとんど死とも同じことなので、抗議デモが起こる一方で、富裕層が見るフォーブス（Forbes）という雑誌では、金持ちの社会的隔離をこのように写真に描写しています。
過去にもパンデミックがあるときは、常に不平等が大きく増加したことがグラフに示されていますが、このようなことにより政治的な葛藤、ポピュリズムのような現象が多く登場しています。さらに、国際協力にも危機が発生します。生存の危機を迎えて各国が国境を閉鎖
し、輸出規制などによりグローバルバリューチェーンが大きな打撃を受けます。世界的な金融危機の後に、保護貿易主義とか米中覇権競争のようなものが現れたましたが、このパンデミックでは、そのような問題がはるかに深刻化しているという、そんな面を見えます。
ここにご覧になってるグラフでは、世界の商品貿易量の増加傾向が、過去の世界的な金融危機以前よりも高かったのが、パンデミックにより信じられないほど大幅に下がり、赤線で示すように、とても大きな打撃を受けています。人類共通の敵を前にして、自国優先主義のために、現在の国際協力は崩壊している状況です。
また、このパンデミックは、環境の危機を私たちに劇的に見せつけています。
このパンデミックが、環境破壊の恐ろしい結果にあらわれたことも皆さんがよくご存知でしょう。

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ここのグラフに示すように、我々が聞く多くのウイルス、即ち、ジカウイルス、エイズ、エボ
ラ、SARS、MERS など、～このようなものすべてが人獣共通感染症ですが～、環境破壊の結果、登場したものであり、しかも増え続けています。今年は特に世界各地で記録的な山火事が連発しています。今年初めにオースト
ラリアの山火事が全世界の人々を驚かせており、シベ
リア凍土から山が焼け、アマゾンでは巨大な山火事が起きて、アメリカ西部でも歴史的に最大の山火事な
ど、このようなことは今の気候の危機を集約的に見せてくれています。
一方でパンデミックは、我々がうまく行けば環境を回復することができるという可能性も見せてくれました。あのインドの黒かった空が青い色になったのですが、このパンデミック状況で、化石燃料ベースの産業が萎縮し、人々が一斉にロックダウンに応じて、あんな急激な変化が起こったのです。
皆さんが映画を通じて、また有名なビル・ゲイツが行ったテッド講義や、様々な本を通じて、このような
パンデミックの危険性への警告は今までにもありました。特に CIA(アメリカ中央情報局)では、2019 年にも強力な危険の警告を発しています。これまでダボス
フォーラム（Davos Forum）で議論されてきたことは世界経済の問題についてですが、それを見ると、このような話もこれまで継続して話し合われてきました。しかし議論だけであり、実質的な対策を立てなかったことです。
そんなことから、今回のパンデミックは、このような危機への正しい対応を促す自然から警告ではないか、私は考えています。
このパンデミックへの対応、さらには関連する危機克服のために最も基本となること
は、「連帯-Solidarity」、連帯の精神であるということをちょっと申し上げたいと思いま15

す。私がいま働いている職場が世宗市にありますが、私はこのパンデミックの非常に早い段階で、世宗市と近い地域である鎮川(ジンチョン)、牙山(アサン)であった
事件にとても深い印象を受けました。
何の話かというと、最初にパンミックが発生して拡散が爆発的に進行した中国の武漢にいた私たちの同胞を帰国させました。そして政府では鎮川と牙山という中小都市の施設が安全だと判断し、その地域にその人たちを隔離しようとしました。しかし、この右に出ている写真は、2020 年１月 30 日の様子です。トラクターで道を閉ざし、ヘッドバンドを巻いて、絶対反対！私たち住民の安全が脅かされている！なぜその人をここに連れて来るのか、と言いながら反対デモをしたのですが、右側の写真(前頁)は、まさにその次の日です。
「ここでゆったり過ごして帰りなさい、歓迎します」というプラカードを掲げ、そんなに激しい反対が、一日にして積極的な歓迎に変わりました。この内容と状況を見ながら、私はこれがとても重要な反転と考え、それがまさに私としては大きな意味のある出来事だったと思いました。
その後もパンデミックに対応する過程で、韓国では連帯の精神を発揮した事例が、本当にたくさんあります。韓国では今、武漢市のような規模ではないのですが、世界で二番目に大きいアウトブレイクが大邱(テグ)でありました。その時、大邱を封鎖しなければならないという話も出ていましたが、国民は封鎖ではなく、むしろ訪ねてみる、即ち、医療スタッフとかボランティアが訪問して、さらには多くの物品も送りながら、力を合わせて一緒に克服したという事例があります。
このとき大邱に行った人々の中には地域間の感情がありましたが、お互いにライバルとしていた光州市民が大邱に救いの手を差し出したし、後に光州が困難に直面したときは、大邱市民が行って助けるような美しいこともありました。
そして、韓国では多くの不安がありますが、国境封鎖は最小限に抑え、なるべくこのような科学的な対応をするように努力をしました。また、外国人労働者や海外の入国者などについても、検査や治療措置を積極的にとるような方針をとりました。事実、このような政策は
私が政府のパンデミック対応について助言をする、生活防疫委員会の委員として私が提案したものです。そのようにして、政府が、不法滞在者の場合にもそのことを全く問わず、必要な場合はマスクも配って検査も実施し、治療もできるように措置するようにしたのです。だから、このような連帯の精神がとても重要な防疫成功要因と見るのですが、なぜそうなのかについて簡単に説明をしてみましょう。
パンデミックに対応するには三段階、３つの要素があります。私たちがよく耳にした‘曲
線を平らにする’、英語で「flattening the curve」と言うもので、これは医療システムが余

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裕があるレベル以内で感染の広がりを抑えることです。そして第二に、そういう風に抑制しても感染された人たちについては医療的対応をしなければならでしょう。つまり、患者を治療することです。そして最後に、研究開発ですが、診断キットとか治療、最終的にはワクチンを開発して、このパンデミックを征服することですが、最も基本的なことは、スタートラインの曲線を平らにすることです。
個人的には、手をよく洗い、マスクをきちんと着用して距離をとることであり、このようなものを社会的に義務化することが社会防疫であり、防疫当局、即ち政府は、検査し追跡して隔離することです。ところが、個人視点で防疫を考える際になぜ連帯が重要なのか言うと、
実は個人防疫が最も基本的で、最も効率的であるためです。社会的費用も少なく、防疫の効
果も高いのに、よくならないというのが問題です。文化的な理由で、または私の体は自分自身が一番知っているとか、あるいは政治的な理由で反対するという部分もあり、ただ利己的な行動である場合も多いですよね。
私は若く健康だからウイルスにかかっても大丈夫とか、実際には我々が手をよく洗い、マスクも着用していることが自分自身を保護するための仕事でもあるが、人を保護するためのものでもあるのです。私を介して他の人にウイルスが伝播することが大きな問題であり、実際にはそのような部分がとても大きいはずなのに、自分のことだけを考えているです。
また、個人防疫をよくしたいがそうすることができない条件もあります。勤務環境自体が換気がよくない、密集場所で話しながら勤務をしなければならないとか、例えばコールセン
ターのようなところがそのような場合でしょう。経済的な難しさから、このような予防措置や距離を置くのをちゃんとしない場合もあります。このような場合には他人のせいばかりす
るのではなく、連帯の精神を発揮し、配慮し、支援して、一緒に行動するという、そのような連帯の精神が整えば、防疫をよくすることができるでしょう。社会防疫というのは、実はそういうことです。
強力な社会的距離を置く封鎖とか、外出や営業を停止するとかになると、貧困層や経済的脆弱階層に耐えられない被害・負担をもたらすことになります。また、一日稼いで一日生きて行く労働者の場合は、大きな不安な中で仕事をしなければならなくなります。これらについて配慮し、サポートしていかなければ、このような手段が、継続的に効果をあげるのは難しいということです。そして、国家防疫の追跡検査や社会的隔離戦略が成功するためは、正確かつ迅速に実行される必要がありますが、そのためには社会的疎外階層がその措置を信じることが必要です。そうでないと、それらが早く履行されることができません。全世界的に移住労働者が多い国や、中東地域やアジア地域、シンガポールなど、このような国は感染率が非常に高くなります。
米国の場合には、不法移民をいい加減に追放する過程で、実は世界中に何千人のウイルス
保菌者を送るスーパー伝道者の役割を果たしたのです。移民取締局に関してのニューヨーク・
タイムズの暴露記事もありました。
研究開発は、連帯の精神が基本です。科学研究において、近代の科学が急速に発展することができた最も基本的な理由の一つは、オープンサイエンスということです。科学者たちは、
新しい知識を常に公開し、共有し、そしてその上で、新たな知識を作り上げることになるの17

です。それは漠然とした理想主義ではなく、実際に過去 50 年の間に、インフルエンザワクチ
ンを生産するときもすべての世界科学者たちの知識をまとめて、今年はどのようなワクチンが必要である等の決定をしてきたのですが、最近のコロナ関連の研究も全部そういう風に進行してきました。
診断、治療ワクチンの開発に関しては、関連するすべての研究者の国際的な協力体制があり、その中で COVAX はワクチンを購入する同盟を言うのです。そこでは連帯の精神が基本ですが、しかし、政治的には特に、米国、中国、英国などの大国がワクチンを政治的に利用しようとする部分が多く、豊かな国が先にワクチンを確保しようとする競争とか、そんな類の危険が存在しています。
このコロナウイルスが私たちに見せてくれる基本的な教訓は何かというと、私一人だけ安全というわけにはいかず、つまり、社会的なコミュニティが安全でなければ、私一人を安全にするということができないということです。
英国のボリス・ジョンソン首相が、苦労をたくさんしたでしょう。集中治療室に入って治療まで受けたが、その後言ったのが「過去、党の先輩首相であったサッチャー首相は「社会というのは存在しない、個人だ
けがある」としたが、私は今回の経験から、そうではなく、社会が本当に重要だ」とそんな話をしました。
社会の最も弱い者を保護していなくては、社会全体を保護することができないということです。だから国連事務総長が、今、

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世界に訴えているのです。私たちは協力し合わなければならない、これを克服するための連帯が危機克服の最も基本的なものということです。
これはパンデミックの被害について示すグラフです。横軸はコロナによる死亡者が人口比
例でどのくらいかを示しています。高いところにあるほど死亡者が多数であり、そして縦軸
は、経済的な被害を示しています。左側に行くほど経済的被害が激しいですね。ところが、ご覧のように世界的にみて、アジア諸国、特に東アジア諸国のコロナによる死亡者の人口に占める割合が極めて低いことがわかります。しかし、経済的な被害は国ごとに少し違いがあります。日本、中国、韓国などの東アジアの国々は概してほとんど良好な方でしょう。シン
ガポールやマレーシアの場合には、打撃の被害がもっとひどい方です。
なぜでしょうか。重要なのは経験の差です。被害が少ない国は、以前に経験したことがあったので、早期に対応したということが非常に役立ったようです。SARS や MERS のような経験からであり、もう一つは、市民の連帯の精神、あるいはいくつかの社会的圧力のようなものが作用して、防疫に多くの市民の協力があったことです。
現代社会は政府を中心とした公共部門、企業を中心とした市場部門、市民社会組織が活動する市民社
会、このよう３つのエリアで構成されていますが、市場と政府もそれぞれの役割があります。
市場は自由営利活動をしながら、競争をするところであり、政府は強制力をもとに、公的に必要なことをするところです。ところが、それだけでは社会が安全ではありません。また、市場が間違ったとき、政府が間違ったときに、それをどのようにするのかということです。
そこで市場と政府を注視し、仕事が失敗した場合にはそれを補完するする、そのような役割をすることが市民社会の機能であり、それは自発的な市民精神、連帯の精神に基づいた社会的協力ということになります。
東アジアの国々が防疫に比較的成功しているという話が出てくることから、有名なフランスの学者であるキーソルマン氏が週刊誌ルプエンとのインタビューでこのような話をしました。
「東アジアの国々は儒教文化であって、とても集団主義文化だから市民がよく協力して防疫に成功したのではないか」と話ですが、そのような側面もあるでしょう。
しかし私は、東アジアの国々はコミュニティに対する責任感を持つ個人の市民意識に基づいている、そんな連帯精神がたくさん成長したからである、そういう風に考えています。
そのようなことが、ある意識調査で明らかになりました。私はここで詳細な説明をする時間がありませんが、権威主義的な性向や、順応∙集団主義的傾向を見せた人々より、民主的な
市民性、水平的な個人主義性向を持つ人々がより防疫に積極的に参加した、というそのような調査結果ですが、示唆する点が多いと思います。私が先ほど申し上げた、牙山と鎮川であった奇跡のように、どのようにして、一日だけで絶対反対が積極的歓迎に変化することができたのか、正確な理由を知ることができません。しかし、マスコミに多く報道されたのは、「We are Asan(牙山)」というキャンペーンでした。

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牙山にいるあるおばさんが SNS にこういう文章を載せたことがあります。
「我々が政府に対して不満を語るとは別に、今ここに来た僑民たちが信じられないほどの恐怖に脅えて苦労をされた方たちなのに、こういう方たちを私たちがここで反対して突き放すとどうなるのですか。我々が温かく迎え入れなければならいでしょう。
」
多くの人がこれに呼応しながら世論が急変しました。だから本能的に危険に置かれると、
私たちはまず私が生きていかないという風に考えるが、少しじっくり考えると、私たちは理性と共感能力に基づいて合理的な反応、連帯精神に基づいた反応が可能になります。そうい
うふうに誰かが率先して、これらのことをもっと、そして、より効果的にするようにすることが市民社会組織の役割だと私は思います。
市民社会の機能をより効果的に学習して活性化するために、市民社会の力の元となる市民精神、連帯精神を広げて、それをより効果的に発揮するように組織化して、市民社会の力を強化する、そのような役割を果たしていかなければならないのです。そのためには、真正性と透明性、そして独立性を持って信頼を確保することが重要です。
そして、いつもいつものようにしないで、証拠に基づいてどのようにすればより効果的な活動をすることができるか、そして従来の方法と領域を飛び越えて常に新しい試みをする革新的な運営を行い、このような活動を通じて、市民社会組織の役割を拡大していかなければならと申し上げたいです。
最後になりますが、パンデミックに関する危機克服の 5 大出発点がまさに連帯精神であり、そのために私たちの社会の弱者と防疫と社会的セーフティネットの死角地帯を守るだけではなく、今のリソースが不足して十分な対応ができないでいるのですが発展途上国への支援とか、ワクチン連帯とか、国際的な連帯がとても重要であると申し上げたいと思います。
傾聴いただきまして本当にありがとうございました。

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資料

パンデミック時代、市民社会組織の役割と責務

柳 鍾 一 (YOO JONG-IL)
KDI 国際政策大学 院長

1. パンデミックと危機の時代
A. コロナ保健危機〇（現況パンデミックの宣言後７ヶ月ぶりに感染者 3,700 万、死亡者 107 万を超える。
- 実際の感染者約４億人、公式感染者の10.5 倍- 実際の死亡者約 160 万人、公式死亡者の 1.5 倍- 北半球冬のインフルエンザの流行とともに２次の大爆発の兆し〇（展望）ワクチンの開発に成功しても、１ 年以内にパンデミックの終息は難しい見通し。

図１ 世界コロナ確診者数推移

図２

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Nature の COVID-19 の長期予測図

B. 大封鎖と経済危機〇（経済の現状）第１四半期以来の GDP 成長率の急落、第２四半期急落、第３四半期に緩やかな回復∙(OECD の６月の見通し)GDP 成長率-6.0％、または-7.6％予想（２次拡散の場合）∙(IMF の 10 月の展望)成長率-4.4％（ただし、最近の２次の拡散と封鎖の兆しあり）∙大恐慌以来の最悪の景気後退（2009 年の大沈滞時には-１％）∙コロナ以降の失業者３億人、貧困者５億人、飢餓 2.7 億人発生予想

図３ OECD の経済見通し

図４ CIVID-19 による大陸別の失業率22□パンデミックにより深刻化した社会の危機〇 不平等の拡散- 社会・経済的弱者が感染症の主な犠牲者と拡散の経路となり、感染症に起因する経済危
機の被害もこの人たちに集中- すでに新自由主義の時代に深化された不平等がさらに
劇的 に増大する〇 政治葛藤とポピュ
リズム、権威主義の拡散-黒人の生命尊重(Black Lives
Matter)抗議デモ、
強制防疫措置に反対するデモなどの拡散□自国優先主義と国際協力の危機

図５ ファンデミクの後、ジニ係数の推移〇 生存の危機が煽る自国優先主義- 国境閉鎖、輸出規制などで、グローバルバリューチェーン（Global Value Chain）の脆
弱性浮上。
- グローバル金融危機以降浮上した保護貿易主義と、米中覇権競争がパンデミックによりさらに深刻化。
〇人類の共通の敵の前で、国際協力の崩壊- 米国の WHO 脱退脅威と分担金納付の中断など、パンデミッ ク対応のための国際協力の瓦解。
□パンデミックにより明らかになった環境危機〇パンデミックが環境破壊の恐ろしい結果を浮き彫りに- コロナは、人獣共通感染症の増加傾向の必然の結果- 2020 の記録的な山火事で、気候変動の危機の発生：オーストラリア、アマゾン、シベリ
ア、アメリカ西部など地球のあちこちで記録的山火事の発生。
〇 パンデミックは環境回復の可能性も示す- 化石燃料ベースの産業の縮小- 環境保護のための集合的行動の可能性拡大

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図６ 人獣共通感染症の増加推移□予告された災い、コロナの警告〇 コロナは、予告された災い- 生態系の破壊に起因する人獣共通感染症の増加の危険性についてビル・ ゲイツなど数多くの警告- CIA は、毎年、世界の脅威評価書（World Threat Assessment Report）でパンデミック危
険警告「米国と世界は、巨大な人命被害をもたらし、世界経済を強打する大規模な感染症の事態を迎える危険にさらされている」-2019 年の世界の脅威評価書, CIA 〇 パンデミックは５大危機に対する自然からの警告- 5 大危機：医療、経済、社会、国際協力、環境

2. パンデミックの対応と連帯□パンデミック対応と連帯 - 韓国の事例〇鎮川(チンチョン)と牙山(アサン)地域の武漢韓国人の受け入れに反対世論が賛成に転換〇 大邱地域拡散当時のボランティアと物品サポートの波〇 国境封鎖の最小化〇 外国人労働者は、入国者などの検査と治療をサポート「約 38 万人の未登録外国人が、不安定な社会的状態にあることから、CIVID-19 の疑い症状があっても選別診療所を探さない可能性が高いので、常に感染症が地域に広がる可能性がある防疫の死角地帯」とし「外国人密集地域の防疫強化とともに、この人たちが自分の身分を気にせず、マスクの供給を受け、保健所や医療団体の診療を受けることができるよう措置してほしい」と注文した。
- チョン・セギュン総理大臣（CIVID-19 の中央災難安全対策本部会議（4./29））

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□パンデミック対応の３段階〇 曲線を平らにする*：医療システムが耐えられるレベル以内に感染拡散の抑制- 個人防疫：手の洗浄、マスクの着用、距離を置く- 社会防疫：マスクの着用が義務付けられ、社会的距離を置くの義務化（集会、営業、外出などの制限）- 国の防疫：検査-追跡-隔離〇 医療的対応- コロナ感染患者の治療〇 研究開発- コロナ診断キット、治療剤およびワクチン開発*曲線平らにする（Flattening the Curve）
図７ Flattening the Curve を通じた CIVID-19 の対応□ 個人防疫と連帯の重要性〇 低コスト - 高効率防疫である個人防疫がよく守られていない理由- 文化的あるいは政治的反対、政府あるいは防疫当局への不信- 利己主義：他人の保護は考慮せず、私は大丈夫だと判断- 貧困、職場条件など経済的な不可避性が存在〇 連帯の精神の必要性- 利己主義的行動を克服し、他人への配慮から、個人防疫実施- 防疫脆弱階層への支援と配慮が必要□ 社会と国家防疫と連帯の重要性〇 国境閉鎖、都市封鎖、外出制限、営業制限など、強力な社会的距離を置くには莫大な経済的犠牲を強要- 貧困層と経済的被害階層に対するサポートなしで継続するのは困難- 在宅勤務者と必須労働者（エッセンシャルワーカー）との間の差別が浮上し、必須労働者の安全のための配慮が必要〇 検査 - 追跡 - 隔離戦略の成功は、情報の正確性や迅速性に依存する- 移住労働者など社会的疎外階層のための適切なサポートにより、これら防疫体制について信頼できる必要があること- 中東諸国とシンガポールなどでは、移住労働者中心の感染の拡散が深刻であり、米国が移民取り締まり局（I.C.E.）の粗末な管理と不法移民の追放により、世界各国に数千の感染者を送ったスーパー伝搬者の役割をしたこと

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□研究開発と連携精神〇 コロナ対応の研究開発関連の国際協力- 近代科学の発達を促進した Open Science の伝統：公共財である知識を産み出す研究過程
で、専門家が情報や知識を共有し、協力して、科学技術の発達を促進。
- 過去 50 年間のインフルエンザワクチンの生産をはじめ、最近コロナの関連研究に至るまでに、科学界は共有と連帯の精神。
ATP (Access to COVID-19 Tools)
Accelerator：CIVID-19 の診断キット、治療剤、ワクチン開発を加速するためのグロ ―バルな協力体制。
COVAX：ATP のワクチンの分野の協力体制として、CIVID-19 のワクチン開発と生産を加速し、世界のすべての国に公平な普及を確保するためのワクチンの同盟。
〇 ワクチン民族主義など、自国優先主義による研究開発の遅れと、不合理なワクチン普及のリスクが存在- 特に米国、中国、英国など強大国のワクチン先取りのための競争□コロナウイルスの教訓〇連帯は防疫の基礎- ウイルス感染症は、コミュニティ全体の安全が確保されない場合、個人の安全も保障されていないことを思い起こさせる- 特に最も脆弱なリングを保護する必要性“A chain is only as strong as its weakest link.”- 国際的連帯の必要性“We are in this together and we will get through this, together.”-国連事務総長(UN Secretary-General) アントニオグテヘス(Antonio Guterres)-3.

市民社会組織の役割□パンデミック対応の国際比較〇 パンデミック対応で概ね、東アジア諸国が優れた成果を見せる- SARS、MERS などの経験をベースにした早期対応- 市民の防疫協力（連帯の精神、社会的な圧迫感、強制力などが作用）
図８ OECD 加盟国の COVID-19 対応指数26

図９ 保健危機と経済危機□社会構成の原理と市民社会〇 市場の機能と市場の失敗- (機能）各個人の自発的な営利追求の競争を通じて効率的資源配分を達成（目に見えない手）、競争を通じた技術革新と成長- （失敗）不平等と失業、独占と不当競争、環境破壊や資源の浪費など〇 政府の機能と政府の失敗- （機能）強制力を使用して、公益を追求し、市場の失敗を矯正- （失敗）公益の決定方法、腐敗と官僚主義、権力統制と人権保護など〇 市民社会の機能と失敗- （機能）社会構成員の自発的な協力をもとに、市場と政府の監視および失敗を補完- （失敗）連帯の精神と信頼不足〇 市場、政府、市民社会の適切な役割の分担
及び牽制と均衡が行われて初めて健康な社会が可能- 特に自発的な連帯に基づいた市民社会の活性化が重要□ 市民意識と連帯の精神〇 連帯の精神のベース

図 10 社会構成の原理図- 連帯の精神は、共同体の責任を持つ個人の市民意識に基づく〇 儒教文化の役割？
- 韓国などの防疫成功の原因を儒教文化に基づいた集団主義性向で見る見解登場27

「儒教文化が選別的隔離措置の成功に貢献した。
韓国人にとって個人は集団の次である。」- キ・ソルマン氏（文明批評家）、20. 4.27<ルプエン>紙インタビュ パンデミックに関連した韓国人の意識調査*によると、権威主義、順応志向、集団主義性向を持つ人よりも、民主的な市民性、水平的な個人主義性向の人々が防疫によく参加している傾向が見えてくる*＜時事 IN＞ ・ KBS 共同企画の大規模な Web 調査、CIVID-19 が現した「韓国人の世界」、
2020.5。
□アサンとチンチョンの奇跡〇 コロナに直面して恐怖と生存本能から理性と共感能力に重心移動-危険の前でパニックになると本能反応が優先だが、じっくり考えると合理的な反応が可能- 連帯の精神とパニックの伝染性と拡張可能性が存在〇 「We are Asan」キャンペーン
- 連帯の精神発揮に誰か先に立つことの重要性- よりたくさん効果が得られるように実行することの重要性□市民社会組織の役割〇 市民社会組織は、市民社会の機能を効果的に実行して活性化するための組織- 市民社会の力の元となる市民精神、連帯の精神を広める- 連帯の精神をより多く、より効果的に発揮するよう市民を組織化して、能力を強化〇 市民社会組織の経営- 真正性、透明性、そして政治と市場の力からの独立性、による信頼の確保- 証拠に基づき、投入資源に対して最大の効果を出す方法を模索（証拠に基づく経営）- 既存の方法と領域を超えて、常に新しい試みが必要（イノベーションマネジメント）□ パンデミック時代の危機克服のための市民社会組織の役割〇 効果的なパンデミック対応のための連帯の精神の向上- 市民の防疫参加意識の向上- 防疫と社会安全網の死角地帯ケア- 途上国の支援、国家間のワクチン連帯など国際的な連帯活動〇 パンデミックにより深刻化した５大危機の克服への出発点も連帯の精神- 市場と政府の監視および牽引- 市場と政府が失敗する部分を補完して危機克服〇 特に、パンデミックにより促進されたデジタル変換プロセスに起因する問題に積極的に対応する必要- デジタルの格差、デジタルの疎外階層の問題- 個人情報の保護、虚偽の情報（偽ニュース）の拡散防止、データのセキュリティなど

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2.3 中国側基調講演(資料のみ)
資料

中国の非営利組織の現状と発展動向
徐 家 良 (JIALIANG XU)
上海交通大学 教授

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３．特別報告3.1 韓国側特別報告
大邱医療ボランティアの事例とメンタルデミク
司空正奎 (SAGONG JEONG-GYU)
東国大学医学部精神健康医学科 教授
こんにちは、私は東国大学校医科大学精神健康医学科の教授である司空正奎(サゴン ジョンギュ)です。まず、2020
東アジア市民社会ボランティア国際フォーラムに招待していただいて本当にありがとうございます。そして今日、
このフォーラムに一緒に参加くださった方たちにも心から感謝を申し上げます。
韓国では 2020 年１月 20 日にコロナの最初の確定感染者が発生しました。そして２月 18 日、大邱(デグ)で最初の確診者、いわゆる 31 番患者が発生しました。これが大規模地域感染に拡大し、大邱には抑えようもなく患者たちが拡がっていきました。そして２月 29 日には大邱でコロナ累積感染者数が２千人を超えまして、一日で５百人に近い患者が出るなど、確診者増加の数が最高点に達しました。そして２月には大邱の象徴である大邱西門市場が事業を停止しました。大邱西門市場は朝鮮時代に開場し、今日まで一回も事業をやめたことがない大邱の象徴でした。実に大邱が完全にストップしてしまったのです。
私はこれを見て、医者として使命感と責任感を覚えました。私の個人的な力は微々たるものですが、私は強い思いで、大邱で医療ボランティアをしなければと思いました。それで 2020
年３月１日から大邱の医療ボランティアの拠点病院である某病院で医療ボランティアを始めました。
私が医療ボランティアをしながら感じたのは、すなわち、患者たちを診察して、回診をして、面談しながら感じたのは、コロナ患者のほとんどは、コロナによる感染よりも、コロナがもたらした不安、憂鬱により心の状態が痛んでいたという事実です。コロナ患者は我々の励ましや医療への感謝の気持ちを表しましたが、我々は逆にその方たちに感謝する心を持ちました。なぜなら、その方たちのそのような感謝の表現が、精神科医である私にとって、社会的使命感とアイデンティティを高めることができたからです。
４月に京畿道硏究院で、コロナによる不安、憂鬱を調査した内容を見ると、国民の 47.5％が, コロナによる不安、憂鬱感を経験したとしていますが、これは国民の約半数が不安、憂鬱を感じたということです。そして大邱の場合は、市民の 65.3％が不安、憂鬱を経験したと45のことですが、これは市民の約 3 分の 2 が経験したということです。
そしてコロナのストレスは、癌、脳疾患、心臓疾患などの重症疾患よりも、むしろ 1.3 倍多かったという調査結果が出ました。そして某機関が４月、６月、９月に調査した内容を見ると、コロナによる不安、憂鬱感を感じた国民は、それぞれ 54.7％、69.2％。71.6％で、ますます多くなったとのことです。
私が今日お話したいことは、このようなことに起因するコロナのパンデミックにも我々が対処しなければならず、感染症への対処にも非常に重要なことでありますが、「メンタルデミク」という心理的な不安への対処も我々が準備をしなければならないだろうと考えています。
不安というのは、我々が慣れていないか、または脅威的な環境に適応しようとしたときに表われる最も基本的な反応です。不安は、人類の初めからありました。例えば、原始時代に森の中でごそごそする音が聞こえたとき、猛獣かもしれないと考えて、不安で避難した人類もいるだろうし、不安に思わない人類もいたのです。おそらく不安を感じて 逃げた人類が生存する可能性はより高かったでしょう。私がここで申し上げたいことは、心配は生活を破壊しようとする目的ではなく、生き延びる生存本能に起因しているということです。
我々が経験するコロナによる不安のほとんどは、恐れなければならない病理的なものではなく、誰にでもある、また、一過性の一般的な反応であり、正常な反応です。再び申し上げる
ならば、我々が経験する不安は、不安の新しい解釈と受け入れを通じて、創造的動機と希望に進むことができます。また、コロナのある程度の不安は、むしろ、 我々にとってコロナ予
防行動規範をよく守るように動機付けて、コロナの感染防止と克服に大きな助けになります。
しかし、コロナへの過度の不安、憂鬱は、我々の精神的・身体的健康と社会的健康に役立たないだけでなく、コロナ克服にも役立ちません。
不安は危険から自分自身を保護するためのものです。危機的状況での不安は、我々の生存と直結した貴重な信号です。つまり、不安は人生を破壊しようとする目的ではなく、生きるための生存本能に起因したものです。現実的な危険性がない状況で不安を感じたり、現実的な危険の程度に比べて過度に激しい不安を感じたり、不安を感じさせる脅威的な要因が消えた後も不安が続き、その不安が社会的・職業的、または他の重要な適応領域で著しい苦痛や損傷を引き起こした場合、異常な不安である可能性があります。
コロナによる不安、憂鬱は次の５つの要因が作用するものと思われます。まず、本人のコ
ロナ感染による「周辺への感染の懸念」に対する不安、第二に、本人のコロナ感染による「治療の過程と結果」に対する不安。第三に、本人のコロナ感染による「周辺の非難」に対する不安。第四に、コロナと関連する社会的距離を置くことによる「自己隔離などによる孤独、孤立感を超えて、憂鬱感が来ること」に対する不安。第五に、コロナが終わらないような不安による「希望を失う無望感と憂鬱感」などです。はたして、我々はこのようなコロナの不安、憂鬱をどのように見なければならないでしょうか。
コロナに自分が知らない間に罹るという「周辺からの感染の懸念」が現実的にあることは事実です。しかし、我々自身がコロナ予防行動規範をよく守れば、大きな心配はありません。
目、鼻、口に触れる前に手を洗い、マスクを着用して、人と人との間に 2 メートルの距離を置くなど、コロナ予防行動規範を守るとき、感染の懸念が事実上 0％ということを 我々はす46

でに経験しています。
韓国は 2020 年、4.15 総選挙で約 2,800 万人が投票しましたが、投票によるコロナ確診者は０人でした。ここで 我々は、身体的距離を置くこととコロナ衛生の基本だけ守れば、コロナの伝搬を最小限に抑えることができるという教訓を得ました。従って、個人は過度の不安をもたないで、コロナ予防行動規範をきちんと守らなければなりません。
私がただ、「コロナにあまり不安を感じないでください」と言っても不安が軽減されないよ
うで、コロナ感染不安軽減に少しでも役に立つであろう、いくつかのファクトに基づいて比較説明をしたいと思います。
●比較ファクト 1：2018 年統計庁の発表によると、2018 年に韓国は 23,280 人が肺炎で死亡しました。
●比較ファクト 2：統計庁の資料によると、インフルエンザによる直接的な死亡者数は年平均 402 人です。インフルエンザの影響で死亡した事例も含め寄与死亡者数は、年間 2,370人と推定されるそうです。
一つ付け加えるなら、万が一、コロナに罹っても 80％は無症状であるか軽症で、本人自身も分からない内に通り過ぎて行くほど、自然に癒されたり、治療をすると治ることができる
し、残りの 20％ももちろん治療すれば治ります。特に、韓国の医療陣の実力は世界最強です。
また、韓国の医療保険制度は立派で、病院・医院診療の入り口はそう狭くありません。国民の立場でも、患者の立場でも、世界で最も良い医療制度を持っています。 我々の大韓民国が、世界最強の医療スタッフと治療の機会が容易な医療システムを持っている最高の医療先進国
なので、治療に対して過度の心配はしなくても良いでしょう。
国民のほとんどは、コロナ患者と確診者に慰めと応援を送っています。自らがコロナ予防
行動規範をきちんと守れば、感染する確率も極めて低いのです。もし、コロナ予防行動規範を守ったにもかかわらず感染が確定した場合、それは不可抗力的なものであり、誰も非難することはできません。特定の集団や特定の個人を、怒りと恨みの嫌悪対象と規定して攻撃するような人々のそれは、本人のコロナの不安に対する誤った解消方法です。
私たちみんなに申し上げます。コロナ患者と確診者は、むしろコロナの被害者であり、犠牲者です。その人たちを怒りと恨みの嫌悪対象に規定する社会的雰囲気は、彼らが適切な検査と治療を受けないように仕向けることもあるので、むしろ状況を悪化させることになります。もしコロナ患者や感染者を非難する人がいる場合は、それを非難する人々の問題であって、コロナの患者や感染者が非難されるべき問題ではありません。
コロナ患者と確診者は、治療されるべき医学的患者であり、保護されるべき私たちの国民です。コロナ患者と確診者に向けた私たちの温かい心と応援は、彼らにとって最高の治療剤であり、快癒に大きな力になるでしょう。コロナ患者の迅速な快癒を応援しましょう。我々は、すべて、同時代を一緒に生きていく偉大な大韓民国の誇りである国民だからです。
「人間は社会的動物である」という言葉のように、私たちはお互いに会って、会話したり、
社会的行為で親しみを感じたりして生活をして生きてきました。そんな中で、いわゆる社会的距離を置くという急激な変化は、互いに心が離れるらしく、やたら何か寂しくなり、孤独と孤立感、さらに憂鬱感をもたらします。しかし、いわゆる社会的距離を置くとは、物理的47な距離を置くであって、心から離れることではありません。
「一人でいること」を、自らに直面し、自分自身を会うことができる貴重な時間と意味づ
けすると、「一人でいること」が孤独、孤立感、憂鬱感になることはありません。私が最も長い時間一緒に何かをすることができる者は、他の誰かではなく、まさに自分自身であります。
一人でもよく過ごすことができると、他の人ともよく 過ごすことができるということを悟らなければなりません。完全に一人でいる時間を持ちながら、自分がどんな人なのかを知って気付く時、他の人との関係がより健康的になるでしょう。
コロナによって変化させられた私たちの日常が、むしろ他の人との関係の大切さを教えてくれ、また、自分だけの時間を持つことができる余裕と、自分だけの時間の大切さも悟らせてくれるでしょう。
一人でうまくやっていけないからといって、その補償心理で他の人との関係に執着してはいけません。また、ポストコロナ時代に、我々は必ず対面出会いをしなければならない、お互いに連結させることができるという執着を捨てなければなりません。我々が対面出会いをしなくても、我々の心は相互連結されているという信頼が重要だからです。
我々は他人と繋がりたいのです。しかし、同時に独立した自由な個人としての私自身も存在しなければなりません。我々が一人でいることができることは、我々はまた、共にいることができるのです。
今、 我々はコロナがなかなか終息せず長期化するにつれて、コロナが永久に終わらないよ
うな不安感で希望を失い、さらに無望感、憂鬱感に疲れていきます。専門家によると、コロ
ナは早ければ来年後半に終息するそうです。ですから、まだ我々は、コロナトンネルを過ぎた時間よりも、残っている時間の方が長いので、辛抱強く心を備えることが重要です。コロナが長期化するとしても、我々はこのような時ほど、どうしようもないこの状況を受け入れなければなりません。
我々が変えることができないことは、受容する毅然たる態度を、我々が変えることができ
ることは変える実践を行う勇気を、そしてこの両方を区別することができる知恵をもってコロナを眺めなければなりません。
しかし、いずれの場合にも、「コロナは、いつかは終わる。感染症が終わらない歴史はなかった。これもまた通り過ぎるだろう」という心構えが重要です。コロナが終息した遠くない
将来に、我々は、お互いにどんなに大切な存在なのかを悟る良い機会になるでしょう。 我々がお互いに希望となり、新たな希望が私たちに近づきます。
我々のすべては、心にトラウマを抱えて生きていく人たちです。 我々の社会も、私たちの大韓民国も、さらに我々の人類も、社会的・歴史的トラウマがあります。したがって、今回のコロナ危機は、危険でもあり機会であります。我々は、不安を過度にもつことなく、コロナ
予防行動規範をきちんと守らなければなりません。また、コロナの時間を、私自身を成長させる貴重な時間として、またお互いに配慮しお互いを応援する気持ちで迎えたときに、「コロ
ナメンタルデミク」を克服することができます。
我々個人、我々の社会、さらに我々人類は、「コロナ後のストレス反応」ではなく、「コロナ後の成長」に進まなければなりません。

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3.2 韓国側特別報告
中国の市民社会組織による新型コロナウイルス感染症の対応措置
金 炳 徹 (KIM BYUNG-CHUL)
中国人民大学社会保障学科 教授

1．はじめにこんにちは、中国人民大学の社会保障学科で学生たちを教えている教授の金炳徹です。今日は中国で社会団体たちが今回の新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のために、どういうことをしているかを見ることにします。
コロナが出始めてもう 10 ヶ月になってきています。10
月 20 日現在、中国には新規感染者数が 19 人に確認されました。特に、海外からの流入過程で確認された感染者は 11人だったのです。
中国はコロナの発祥地として知られている武漢の封鎖から約 8 ヶ月後に、事実上の防疫終息を宣言しました。コロナが中国で発症ましたが、強い社会主義国家の統制力により、コロ
ナ防疫を徹底して履行し、コロナウイルス感染拡大を抑えることに成功したように見えます。
中国でコロナの事態が鎮静され、9 月から 3 億人の学生が一斉に登校を始めました。また、
9 月 8 日に、中国はコロナ防疫有功者の授賞式で、「過去 8 ヶ月余りの間、私たち（共産党）
は、各民族と人民の結束を導いて、手に汗を握る伝染病対戦を行った」とし、「巨大な努力を傾けてコロナに対抗、闘争する大きい戦略的成果を上げた」と明らかにするとともに、実質的にコロナ終息を宣言したものと思われます。一例として、10 月 1 日の国慶節に全国的に 6
億 3 千人が移動したと報道されました。最近、中国では中国内国民の防疫より海外流入の防疫に徹底しているといいます。
2019 年 12 月に中国湖北省の武漢市で原因不明の肺炎が集団発症して始まった後、中国全
土はもちろん、周辺のアジア諸国と北米などで感染が広がりました。中国政府は 1 月 23 日から武漢をはじめ、中国の都市間の移動を禁止する「都市封鎖」など防疫措置を断行し、全世界にコロナが広がると、3 月 28 日から中国ビザ・居留証所持外国人の入国を暫定中断させました。

2.中国の社会団体のコロナへの対応措置
中国の社会団体のコロナ対応措置をみると、世界保健機関（WHO）は、ヨーロッパ・北アメ
リカは、韓国、中国などのアジア諸国のコロナへの対応を学ばなければならないと強調しました。ワシントンポスト（WP）は、コロナの拡散を防ぐための市民社会の自発的な動きに注

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目しました。コロナを契機に、韓国、中国などのアジア諸国の社会的協力方式が世界の注目を集めています。以下では、コロナ対応のために、中国社会団体の社会的貢献と役割がどうだったのかをみていきます。
1）コロナ防疫活動現場に直接参加
最初は、コロナ防疫活動現場で直接的に参加をした社会団体の現況です。コロナは極めて急速に中国全域に拡散し、コロナ発生初期、中国では、検査能力の限界ばかりでなく、医療資源が不足して、全面的な検査が困難でした。特にコロナの発生源である武漢がある湖北省の一部地域が、瞬く間に高いリスク地域に変わり、コロナ発生初期の短時間で、医療スタッ
フの数、マスク、防護服などの必須医療用品の深刻な不足問題が発生しました。これに対して、 中国医師協会は、全国の医療従事者に積極的に防疫戦線に飛び込んでコロナ拡散防止と患者の治療に最善を尽くよう要請しました。
これにより、1 月 24 日までに、全国各地域から集まった 19 の医療救護機関の人員 25,500人が湖北省に派遣されて、武漢などコロナで大きな被害を受けた湖北省の地域をサポートして多くの成果を収めました。また、コロナ対応の第一線で戦っている医療機関従事者と警察
消防職員に加えて、ボランティアたちがコロナ克服のための奉仕活動に率先参加しました。
自発性と協力を特徴とするボランティア団体は、防疫当局の要望に積極的に呼応して、地域社会の多重利用施設と商店街などを訪問し、コロナ拡散防止のための消毒防疫奉仕活動を実施しました。
社会各界各層のボランティア活動団体は、地域の社会団体と協力して「ボランティア+コミ
ュニティ社会団体」のモデルを形成しながら、地域住民のための体温測定義務化、情報登録、
生活必需品の調達、防疫物資支援活動などに参加しました。また、ボランティア活動もネットワーク化・専門化の特技を生かして、地域間のボランティア活動を大幅に増加させ、多くの地域のボランティア機関が自主的に武漢など被災地を支援したり、「インターネット+ボランティア」モデルを使用して、ストレス、心理カウンセリング、防疫知識の広報など多様な形態のボランティア活動を展開しました。
2 月 3 日の「武漢防疫作業青年ボランティア募集」には、募集 12 時間で 7,000 人の青年が志願しましたし、北京市の場合には、ボランティアが協力して「北京・湖北省 i will ボラン
ティア団体行動」を展開し、5 月中旬までの防疫奉仕ボランティアの数が 2 万人を超えました。また、上海市の場合には、青年ボランティアセンターが 1 月 28 日から毎日 100 人のボラ
ンティアを上海市駅に配置して、乗車人の体温検査を実施しました。また、地域社会奉仕団
体も政府、役場と協力して、地域社会感染防止のため、多衆利用施設と商店街などでコロナ
合同防疫作業を実施しました。
コロナ発症以来、このような緊急事態では、政府関連機関の迅速な対応や意思決定が必要でしたが、政策立案において、中央政府と地方政府との間で緊密なコミュニケーションと協力が不十分でしたが、社会団体のフラットな管理と高い柔軟性を特徴とする利点を生かし、意思決定の効率を実質的に高めることができました。また、社会団体の独立性はそれ自体の意思決定を介して、短い時間で、政府防疫管理システムの限界を補完することができました。

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また、ウイルス檢査と病歷監視を強化し患者治療の手順を体系化し、感染経路を効果的に遮断することを提案しました。1 月 28 日に中国共産党中央宣伝部（中共中央宣傳部、中国共産党中央委員会の直属機関で共産党の思想や路線の宣伝、教育、啓発を担当）の傘下組織である中央文明班は、中国国内において、ボランティア連合会、共同でボランティア団体、ボランティアたちが積極的にコロナ拡散を防ぐことに積極的に参加するよう提案しました。
2）コロナ克服のために防疫物資空輸から資金支援まで
二つ目は、コロナ克服のため、防疫物資空輸から資金支援までの状況についてです。
インターネット上で個人が自発的に参加したり、各種の社会団体を通じて、湖北省を後援する寄付のブームが起こりました。企業や有名芸能人はもちろん、一般国民の自発的な寄付が続いたのです。 台湾出身の歌手周杰倫が新型コロナ防疫のために 300 万元（約 5 億ウォン）を寄付するなど、芸能人や企業からの寄付も相次ぎましだ。
中国の国民歌手のハンホン（韓紅）が運営する「北京市ハンホン爱心慈善基金会」はハンホンの人気と財団の信頼性に支えられ、1 月 24 日から 31 日までの一週間、1 億 4,000 万元（約 240 億ウォン）を集めました。芸能人 200 人をはじめ、数多くのネット市民は「募金と支出の両方が透明である」として、彼女に向かって喜んで暖かい応援を送りました。新型コロナが発症した中国湖北省武漢住民を支援するためのお金だったのです。この他にも「北京市シャオミ（小米）公益基金会」、「水滴集め公益基金会」など 16 個の公益基金機関も募金に積極的に出ており、地域社会ボランティアチームと連携して防疫物資と資金の引受と受付作業に参加しました。
6 月 15 日までに、北京市は、防除防疫活動に関連して、14 億 7 千万元、906 万件（人民元
で 3 億 8000 万元）相当の物品の寄付を受けるのに成功しました。また、中国湖北省で新型コロナウイルス感染症の拡散後に集まった寄付金は、なんと 1 兆ウォンを超えており、湖北省が受けとった寄付物品は、N94 マスク 50 万個、その他の使い捨て医療用マスク 185 万個、保護眼鏡 7 万個、医療用防護服 2 万 7 千着、その他の物品 746 万件に達しました。
特に「インターネットプラス（internet plus、インターネットの革新的な成果を経済・社会のすべての領域と密接に組み合わせて、技術の進歩、効率性の向上、組織改革を推進すると同時に、実体経済の革新力と生産性の改善）」を通じて「指先公益」活動を展開して、優れた成果を上げたりしました。
3）コロナを克服するための専門的なサービスの提供の先頭につづいて、コロナを克服するための専門的なサービスの提供の先頭に立った社会団体を見ることにします。
専門性と現場経験を備えた社会団体は、専門的なサービスを提供することでコロナ拡散防止に力を加えました。このような社会団体は専門・効率性が高く、自分の能力を発揮して、サービスを効率的に提供することができます。中国心理学会、中国社会工作協会などの専門機関が、多数の医療機関と合同で心理サポートのチームを構成して、住民たちに無料で心理相談を提供しました。

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杭州ズプバオー（支付宝、アリババのオンラインショッピングモールである「タオバオ」
で物品代金を決済するために使用されるオンライン決済システム）の研究開発部、北京中関村社会団体などの大型科学技術研究開発チームは、感染症の管理のために、コロナ管理スマートフォンのアプリの開発に成功しました。このアプリを介して、コロナ感染者の移動を管理するようになりました。
今回のコロナ防疫活動の過程では、「デジタル化エンパワーメント」が効果的にコロナの拡散防止に貢献しました。エンパワーメントの意味を簡単に言えば、組織の現場のメンバーに業務裁量を委任して、自主的、主体的なシステムの中で、人や組織の意欲と成果を引き出すための「承認」、「権限移譲」のことです。単に権利を与えるというよりは、権限を受けた人が状況をコントロールしながら、自主的に仕事をすることができるようにすることが重要です。
例えば、コロナで隔離された従業員の効果的な職場復帰のためにデジタル化エンパワーメ
ントは、職場復帰従業員の健康を徹底的に監視し、市民の移動便宜を図るために活用されました。 また、「グリーンコード」と呼ばれるルウィマ（绿码）は、湖北省政府が、本人と周りの人の健康に異常がない者に限り発行する一種の通行証明書です。グリーンコードは、中国全土で通用し、グリーンコードを発行された人には、自己隔離、あるいはコロナと関連して別の診断を要求されないのです。

3.中国社会団体のコロナ対応措置の限界
しかし、このような努力にもかかわらず、中国社会団体のコロナの対応措置には限界がありました。
コロナのような国家的危機状況では、各機関と社会団体の危機対応方式に空白があることが明らかになりました。特に今回のコロナは、2004 年 SARS（重症急性呼吸器症候群）の後中国で発生した大規模な突発悪材料のように、社会団体は、まだ対応の経験が不足しているため、いくつかの問題点が明らかになりました。
1）対応能力の未熟
一つ目は、対応能力の未熟です。コロナの発生初期、社会団体は爆発的に押し寄せる大規
模な寄付物品と防疫物資を管理‧対応する人員不足で、多くの困難を経験しました。北京市の某財団秘書官はインタビューで、「寄付物品数百個が押し寄せると、業務の遂行に支障が発生
して、従業員は寄付の領収書を適時に発行できず、寄付物品情報落ちや露出などの問題が生じるしかない」と述べました。
この他にもいくつかのボランティア団体が、進んで資源を提供し、コロナウイルス感染拡大の予防及び拡散防止のために現場で協力しました。これらのボランティアは、防疫現場で熱意を尽くしたのですが、専門分野の経験不足で、効率的な組織運営が出来ず、意思疎通が不十分で多くの混乱を招きました。
一例として、コロナの感染拡大に伴う中国大陸の封鎖措置は、1 月 23 日に武漢市で先に施行されましたが、1 月 24〜28 日の間に、合計 1,627 台の外地ナンバープレートの車とボラン
ティアが湖北省で奉仕活動に参加しており、広東省、雲南省などの地域でも、医療物品を長59距離輸送車両に積んで防疫活動を支援しようとしたのですが、武漢高速道路の料金所は武漢に集まる車で混雑がさらに激しくなりました。
2）指導力不足
二つ目は 指導力不足です。社会団体は、独立性と自律性という特徴を持っています。これらの特徴により、社会団体は、緩やかな連帯体を構成することもあります。しかし、コロナのような大型突発悪材を克服するための能力を集めなければならない時期では、政府は、社会団体の効果的なリーダーシップ、具体的な奉仕活動計画と迅速かつ円滑な意思疎通のメカ
ニズムを必要とします。
今回のコロナの事態が突発的に起き、政府のリーダーシップが正常に動作しなかったので、いくつかの社会団体が、具体的なボランティア活動の方向を失って、その効果も微々たることになったという指摘もあります。政府と社会団体間の協力関係が不明な状況で、社会団体に対する政府の具体的な要望がないため、社会団体は自主的動員、自己管理と調整にとどまりました。
伝統的な中国の国家統治体制の下で、政府は、「指導者」の役割を担って各社会団体の能力を動員し、社会事業を一括して管理しています。 2 月 5 日に、中国人民政府は、「全国業種協会商工会議所がコロナ防疫・防除作業をよりよくするための指導意見」を発表し、各業種協
会と商会の事業を簡単に規定しており、2 月 10 日、社会団体管理局と社会団体サービスセン
ターは、共同で、「民政府主務省庁の社会団体が防疫・防除作業に示範的な先導役遂行に関する通知」を発表し、社会団体の防疫・防除作業への参加を要請しました。
「社会団体のコロナ防疫活動に関するアンケート」を実施した結果、アンケートに応じた
社会団体の 48.21％は「何をすべきか分からない」、「救護の対象者が見つからない」、「寄付金が不足している」という理由で、コロナ防疫活動を行うことができないか、または効率が低かったと答えています。
3）社会的な信頼性の不足
三つめは、社会的な信頼性の不足です。これは、今回のコロナの事態で明らかになった新
たな問題ではなく、長い間蓄積されてきた問題です。社会的信頼性の不足とは、すべての社会団体に対する国民の信頼度が高くないということなので、彼らが展開した活動が認められないため、団体の継続的な活動が困難になるということを意味します。
今回の緊急コロナウイルス感染拡大で、社会的信頼性が脅かされた代表的な社会団体は、
中国赤十字です。2011 年に「クォメイメイ(郭美美)事件（赤十字代表を詐称して公金を横領して贅沢な生活を楽しんだ女性による中国公益慈善の信頼の危機をもたらした事件）」で、中国人は慈善事業機構と寄付金活用の真正性について疑問をもち始めました。
今年 2 月 4 日に湖北省紀律検査委員会は、湖北省赤十字会の 3 人の幹部が、支援として受けたお金と物資を分配する過程で、重大な規律違反行為を行ったとして、すぐにこれに対する調査と検証に着手しました。湖北省赤十字が代表な例ですが、いくつかの社会団体の業務怠慢、横領疑惑と腐敗行為などで、多くの国民は赤十字をもはや信頼しておらず、
「実際にお

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金を送ることができる他の慈善団体を探そう」と語りました。

4.おわりにこれからは、政府と社会団体が、社会活動に参加している過程で、緊急時対応システムを構築しなければなりません。政府が主導する方式で、企業、社会団体、個人など様々な社会
主体が有機的に結合して多方面に交流し、コロナウイルス感染症の予防及び拡散防止のために努力を傾けなければならないのです。
社会団体は、コミュニケーションと透明性の強化を通じて、社会的信頼性を回復し、社会活動に対する国民の理解と支持を得るように努力しなければなりません。

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3.3 日本側特別報告
コロナ感染症拡大と寄付動向
岸本 幸子 (SACHIKO KISHIMOTO)
公益財団法人パブリックリソース財団 共同創設者・専務理事
皆さん、こんにちは。パブリックリソース財団の岸本です。パブリックリソース財団では、本年 4 月以来 8 月末までの間に、新型コロナウイルス感染症に係る緊急支援の基金を創設し、総額 1,033,720,051 円の寄付を頂き、480,029,579 円を助成しました（8 月 31 日現在）
。本日はその経験にもとづき、
コロナ感染症拡大の寄付に与えた影響について、ご報告します。
１ パブリックリソース財団（以下、PRF）の概要とその特徴
PRF は、内閣府認定の公益財団法人で、2013 年 1 月に設立されました。日本における寄付文
化の推進をミッションとしており、社会貢献の志のある個人や企業の寄付を受け入れ、社会課
題の解決に取り組む優れた NPO や社会起業家に助成し、よりよい社会づくりに貢献することを目指しています。
PRF は助成財団としても従来の助成財団とは異なる特色をもっています。従来の助成財団が自らの基本財産を原資として助成金を配分してきたのに対し、PRF は個人・企業・団体から寄付の提供を受け、その寄付をもとにオリジナル基金を創設するという仕組みを創ってきました。
オリジナル基金では、寄付者の希望に沿って、基金ごとに助成制度を新たに設計し、公募、審査、助成を実施しています。PRF は寄付者と NPO をつなぎ、信頼感、やりがい、手ごたえのある寄付を目指しています。
２ コロナ関連の寄付の動き
日本では、コロナ関連の寄付は 2 月頃から徐々に、最初は医療支援などから始まりました。次に 2 月 26 日の公演・イベントの自粛要請により休業したライブハウス支援などが始まりました。初期のステージでは「感染拡大防止」が中心のテーマで、それ以外の寄付募集は出足が鈍い状況でした。
しかし、3 月にはいり、休校措置、営業自粛、在宅勤務といった動きが出始めたことで、感染拡大防止だけではなく、シングルマザー、生活困窮世帯の子どもたち、障害者などの社会的弱者への影響が大きいということで、ファンドレイジングが始まりました。
PRF でも、3 月 2 日の政府による全国の小中高校に対する臨時休校の要請をきっかけに、経済的に困難な家庭の子どもたちへの支援が急務であると考え、子ども支援団体を支援する募金の呼67

びかけを始めました。外資系証券会社のゴールドマン・サックス社がこの要請に応えてくれ、最初のオリジナル基金である「ゴールドマン・サックス緊急子ども支援基金」が創設されました。2020 年４月７日に東京、神奈川、埼玉、千葉、大阪、兵庫、福岡の７ 都府県に緊急事態宣言を出され、４月 16 日に対象が全国に拡大するなか、同基金は 4 月 13 日から公募を開始し、5 月には最初の緊急助成金を子ども支援団体の手元に届けることができ、続いて大和証券グループ等の支援による「子ども支援団体等緊急支援基金」も立ち上がり、6 月には同基金の助成金の交付を行いました。
３ コロナ給付金寄付プロジェクト
転機は、4 月に、政府の「新型コロナウイルス感染症緊急経済対策」として一人 10 万円の特別定額給付金の一律給付が決まったことでした。総額 12 兆円にも上るこの給付金を富裕層も受け取ることになるため、「受け取って、寄付をしよう」という声が政治家、メディア、著名人の間で出るようになりました。
この状況を受けて、PRF では、5 月 8 日から「コロナ給付金寄付プロジェクト」として寄付のプラットフォームを構築しました。つまり、募金を集めることについて実績のあるヤフー株式会社、日本最大級のふるさと納税サイト「ふるさとチョイス」を運営する株式会社ト ラストバンクという二社と、助成金を交付することに専門性のある PRF が協働して、212 名にのぼる発起人とともに、取り組みを展開したのです。クラウドファンディングサイトと 助成財団が協働して両者の強みを活かすことで、募金集めと助成金の交付を、より効率的効 果的に行うという、新たな仕組みでした。PRF
が公益財団法人として協力することで、寄付者に対して税制優遇のメリットを提供することもできます。このプラットフォームでは助成金の対象分野を複数提示して、寄付者が支援先を選択できるようにしました。医療分野、福祉・教育・子ども分野、文化・芸術・スポーツ分野、中小企業支援分野という４つの支援対象分野をもったことで、医療機関、アーティストやアスリート、中小企業や個人事業主といった幅広い支援対象を寄付者に提示することができるようになりました。
同プロジェクトには、9 月 16 日までに 272,266,072 円 49,276 件の寄付が寄せられました。特徴的なのは、新規にアカウントをつくって寄付する人が多くいることです。つまり、いつもは寄付しない人が寄付をする。あるいは、いつもは団体に直接寄付する人がクラウドファンディングを通じて寄付をするという状況が生まれてきています。
8 月までの間に、各分野に対し、総額 188,569,023 円、135 件の助成をすることができました。
クラウドファンディングサイトで資金を調達し、PRF が助成財団として実際の支援先の公募と選定を行うというパターンの取り組みは、その後４つのアート支援基金（舞台芸術を未 来 に 繋ぐ 基 金 ＝ Mirai Performing Arts

Fund 、 ア ー ツ ・ ユ ナ イ テ ッ ド ・ フ ァ ン ド 、MusicCrossAid－ライブエンタメ従事者支援基金、Dress farm 2020 基金）で実施することとなりました。2 月 26 日に端を発した公演やイベントの自粛要請により、様々な形のエンターテインメント及び芸術活動が中止や延期を余儀なくされ、文化の灯が消えるのではないかという危機感が高まりました。これらの基金を設立し、寄付を呼び掛けると、アーティストのファンを始めとして、これまで寄付をしたことのない人たちが、呼びかけに応えてくれました。

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４ コロナ感染症が民間寄付に与えた影響
10 万円給付金は、これを活用して寄付をしたいという新たな寄付者を掘り起こした効果がありました。株式会社トラストバンク「10 万円特別定額給付金に関する調査」（株式会社 PRTIMES）の意識調査によれば、給付金を使って、新型コロナウイルスにより経済的に影響を受けた個人、企業・団体、地域への支援をしたいかと尋ねたところ、4 割以上の人が支援したいと回答しています。
しかし、新型コロナでは、災害時の「義援金（義援金受付団体に集まった寄付金で、被災者一人ひとりに配られる見舞金）」のように分かりやすい寄付先はありません。そのため、自分で「選択して寄付する」ということをしなければならないという状況が生まれています。
どこに寄付すればよいか分からない人達に向けて、オンライン寄付のプラットフォームやク
ラウドファンディングサイトでの寄付が増加しました。
新型コロナの影響は、特に経済面でこれからが大きな影響があり、3-4 年は回復が困難だという見方もあります。今はかろうじて内部留保で耐えている企業が存続できなくなる恐 れや、貯蓄では対応できなくなる家計も増えていきます。こうした状況下では、政府の役割はとても重要で、政府だからこそできる大規模なセーフティーネット支援が期待されます。従って、民間寄付は、政府の手の届かないところ、見過ごされがちな課題へ、目的を絞って投資されることが益々必要になると思われます。
PRF は、コロナ禍において、見過ごされがちな課題、光の当たらない被害者を守るために、寄付者に適切な情報を届けることに、今後も力を入れていきたいと考えております。PRF が小さな財団であったにも関わらず、今回短期間に多くの緊急支援基金を実施できたのは、寄付者の熱い想いと、多数の外部専門家の協力、審査委員の深い知見のおかげに他なりません。
深く感謝する次第です。今後もこれらのステークホルダーとの協働を通じ、機動性の高い市民財団として活動をしていきたいと思っております。

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資料

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3.4 中国側特別報告(資料のみ)
資料

伝染病予防及び統制の社会的力量
成都市チョンドイユシオペラ共同体開発センター
主任

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劉 飛（FEI LIU）

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3.5 中国側特別報告(資料のみ)
資料

ポストコロナ時代の親子関係の形成と民間団体の指導サービス方式
院長 趙剛（ZHAO GANG）
研究院 王大龍（WANG DALONG）
研究院 李学義（LI XUEYI）
東北師範大学家庭教育研究院「授業を止めたのは勉強を止めたのではない」と言われる防疫期間は、「教育は学校で、学校は教育だ」という古い観念を持つ保護者にとっては、史上類を見ない試練だ。すでに父母の親子関係の処理能力は、まさに試験にさらされ、父母の教育理念と方式もそうだ。すでに、父母の家庭教育指導能力と父母と教師の交流・協力能力も試験台に載せられた。毎日家の中は戦場のようで、いつもより 100 倍は大変だと感じ、今一番望むのは、子供が早く学校に帰ることだ。
チャンチョンに住む専業主婦のファン女史には２人の子どもがいるが、上の子は中学１年生で、下の子は小学４年生だ。「以前はインターネットの授業もせず、宿題もしなかったが、家はとても和やかだった」と黄夫人は言う。
ところでインターネット授業が始まると, 昼は家事だけでなく２児のインターネット授業、筆記、写真撮影、動画などを授業時間割どおり監督して先生にフィードバックし、夜は QQ(中国の検索エンジン)を検索して各科目の先生たちの学習計画表をダウンロードし、宿題を指導
して子供に予習を終えるように監督するのに慌しい。しかし、黄夫人にとって最大の悩みは、子どもが自分で感じないということだ。長女は授業を聞くためにインターネットに接続し、ぐずぐずしながら宿題をするが、注意しなければ密かにゲームをする。
次女はいつも授業を終えた後、関連した課題をきちんと処理できず、一緒にくっついて授業を聞かなければならない。以前は二人の子供がこんなに長い間一緒にいることは珍しかったが、たまには何も言わずに殴り合い、あるいは帰り道に泣いて、私のところにやってくる。
この期間、子どもの世話を長くすればするほど、自分の性格が悪くなり、子どもとの関係も悪くなるのを感じると黄夫人は話す。
ある母親は比較的小言を言うことが多かった。家庭防疫期間のある日、息子が遊びに出かけようとすると、母親が言いつけた。
「お聞きなさい、伝染病の危険はまだ消えてないし、ウ
イルスが非常に怖いから、マスクをしても出られないんだよ」 息子は目を見開いて叫んだ。
「お母さんのほうがウイルスより怖いです！」お母さんはしばらくぼう然とし、すぐに涙を流して仕方がない様子で、「心からあなたを愛しているからだよ！」と言った。
『湘陽夕刊』の報道によると、2020 年３月３日、河北省石頭場の 12 歳の小学５年生は、ずさんなインターネット授業で両親に叱られた後、飛び降り自殺した。両親は血まみれの子供

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の姿を見て、それは非常に悲痛で、深く後悔した。同日、杭州の別のメディアは「中３の息子、毎晩の授業が終わる頃になると「理性を失い」、おびえた母親は職場に隠れて「息子の目に付かないのが得策」とし、杭州の中３の少年がインターネット授業を聞くことが家族（３人家族）の難題になったと報じた。
３月６日、上海のリオ女史は、家で子どもにインターネット授業を指導し宿題をするのだ
が、子どもの散漫で協力的でない態度に彼女が激怒した。このような絶望的な状況の中で、リウ夫人は川に身を投げて命を絶とうとした。消防士が来て止めると、リオ夫人は泣きながら言った。
「助けないでください。私は疲れすぎていたし、子供も私が死んでほしかったんです。
」
上記の事件によって、一部の子供たちの学習が未熟であったことを説明することもできる
が、より重要なことは、父母の教育理念、方式、方法が適切ではなく、父母の教育能力と教育技術が欠けていることを反映している。これから親子関係は、硬直したり破綻したりする。
「授業を止めたのは、勉強を止めたのではない」という特殊な状況の中で、インターネッ
ト授業は教師の授業と生徒の学習の基本形式になった。しかし、パンデミックの中で学生たちがインターネット授業のために理性を失い、さらには自殺事件までが相次いで発生すると、社会の広範囲な関心を呼び起こした。
「インターネット授業には言及せず、親には慈しみ・深さを、子には孝を強要する。インターネットの授業をすると、めちゃくちゃになる」。おそら
くこれは、パンデミック期に少なくない家庭で起こることを写実的に描写した言葉であろう。
同調査の研究結果によると、自宅を訪問して調べたところでは、少なくない家庭の親子関係が破局を迎えていたが、最も大きな影響を及ぼす要因は、保護者が子供のオンライン学習
について懸念していることであり、特に、両親共に復職状態の家庭で目立ち、同期間、親子間の対立がより目立っていることが分かった。子どもの知識と自立心の向上により意見の対立がみられるようになり、ひどい場合は親子間の衝突も発生していると、少なからぬ親が吐露した。ある父母は「出勤するのに比べて子どもの面倒を見るのがはるかに大変。通勤は私にとって休みだ！」と言った。また別の人は「普段も宿題を指導するのは修羅場だが、現在は１分１秒いつも同じ屋根の下で過ごしている。どうして、親は慈しみ深く、子は孝を実践できるだろうか。」と言った。実子間の衝突、家族構成員の教育観念の衝突、性急な感情などの問題が徐々に明らかになっている。
多くの保護者らは、親子関係が緊張状態になった原因として、パンデミックの状況を取り上げている。パンデミックが終わると親子の衝突は自然になくなると思う。しかし実は、実子間の関係が悪いのはパンデミックと因果関係がない。パンデミック期間に生じる親子間の葛藤について、パンデミックの発生により親子間に葛藤が生じたわけでは決してないが、比較的極端な状況下で親子間の潜在的な問題が深まったという認識を持たなければならない。
また、パンデミックが家族を毎日のように密になるようにしたため、親子関係の問題が起こったという認識を持たなければならない。もし、父母に学習管理能力と感情統制能力がな
ければ、傾聴と意志疎通、指導ができず、パンデミックでなくても親子関係は良くないだろう。
パンデミックが緩和され、新学期が始まると、多くの保護者が安堵した。しかし、状況が終86

わるまでまだ時間はたくさん残っており、父母たちは振り返って見なければならない。そう
でなければ、私たちが経験したことはすべて無意味になるだろう。
ポストコロナ時代は、親子関係を良くする契機になるだろうが、もし親がただ耐えてきたと思うのなら、結局は教育の責任を学校に回し、次に類似の危機に直面したとき、私たちが犯した過ちをまた繰り返すことになるだろう。したがってパンデミック期の経験を総合して教訓にし、悪いことは改善しなければならない。また、親子関係を修復することは、保護者一人一人の必須課題であり、市民団体による支援が必要なところでもある。

１．中国の親子関係の基本的状況
親子関係とは親子関係である。法的には親子間の権利義務関係を指す。親と子は血縁関係でありながら最も近い直系血族であり、家族関係の重要な部分を占める。
親子関係は、夫婦間で生まれる最も基本的な家族間の関係だ。親子関係は、子どもの心身の健康、態度や行動、価値観や達成感にも直接的な影響を及ぼす。親子関係の良し悪しが、子供の性格と未来を決め、親の晩年が幸せかどうかも決定する。
子供は出生後に親に養育され、親に依存するため、その間には「上下関係」が成立し、これは終始一貫して「水平関係」である夫婦関係とは異なる。親子関係は終始一貫して「上下関係」にとどまっており、変わらない。事実、子供が成長して成人になったときは、親子関係は次第に「水平関係」になる。さらに、親が老いて衰弱した時、その関係は「上下関係の逆転」が起こり、子が老衰した親の世話をするようになる。
中国の家庭は西洋の家庭とは違う。西洋社会では、子どもが独立して家庭を築いた後は、一般的に親と比較的多くの連絡をしない。子どもが親の面倒を見る責任はなく、老人を扶養するのは社会の責任だ。
一方、中国は、核家族を成し、親と離れて１人で生活した後も、依然として一緒に生活してきた親の家庭と様々な不可分の関係にあるか、経済関係、感情関係、生活上の助けなど、全般的なことを共有する。第一に、距離が近ければいつでも往来し、距離が遠ければ電話やインターネットでよく連絡を取り合う。第二に、親は子どもの住宅購入、車の購入などを手伝う。
また、子供の養育もサポートする。最後には、子どもは親を養うことに責任を負う。現在、中国家庭のこのような「分離しない」ネットワーク化現象はますます普遍化している。
「親家庭」と「子家庭」のこうした密接な関係は、中国の伝統的倫理観念の影響から切り離すことができない。
良い親子関係は、子どもの安定感の形成、子どもの成長、親の老年生活、世代差の解消、子どもの知能発達に有利だ。良い親子関係は子どもの教育の基礎であり、子どもはこの関係が和やかな状態であってこそ、親を尊重し、親の教育を受け入れることができる。親子関係がうまくいかないなら、子供は反抗し、言うことを聞かず、親がどんなに多くの知識と経験、知恵を子供に伝えようとしても無駄だ。良い関係がなければ、良い教育がないと言える。

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（１）親子関係の基本的特徴
１）親子関係の非代替性
親子関係は血縁関係を基礎とする関係であるが、その関係は先天的で代替不可の特性を持っている。このような特性のもう一つの関係としては、師弟関係、友人関係、同窓関係、夫婦関係などがあるが、いずれも代替不可である。
２) 親子関係の永続性
親子関係の永久性は最も著しい特性であるが、このような永久性は他の人間関係とは比較にならない。たとえ双方の関係が存在する夫婦関係であっても、その永久性は実子関係にははるかに及ばない。
３）血縁倫理の権威性
権威性において保護者には、一般教育者は匹敵しがたい優勢を持っている。保護者のこの
血縁倫理の権威性は、教育感化作用と不可抗力的作用をするため、教育の実効性を高める上で大きな意味がある。
４）子に対する親心子に対する親の愛は天から授かったものであり、奉仕であり、ただ与えることだ。このよ
うな愛は何の代価も受けないために、私心なく崇高なのだ。
５）不平等性を持っている親子関係
先祖たちは何であれ次の世代へ伝えた。家庭で両親はいつも教化者の役割を担い、子供世
代はほとんど教化を受ける役割を担ってきた。親子両世代が生態系の繁殖鎖の上下関係を結ぶことになり、教化する上での不平等性は固定化する。
６）親子教育の全般性
子どもの成長におけるあらゆる方面への責任、義務などはすべて親の責任範囲に属し、すべて親の責任である。その他の人物（先生など）は特定の範囲内で一定の制約を持つ責任だ
けを持っている。
７）教育上の長期性と浸透性
その子の最初の教育者であり、継続する教育者でもある。家庭教育は子供と人生を共にすることであり、学校教育より持続性と永続性がある。
８）ネット時代、子どもが保護者の権威に挑戦する
社会の発展と児童の社会的環境の変化に伴い、家庭における保護者の権威は、ある程度の衝撃を受けることとなった。家庭で「親は勝手にできる」という通念は、すでに現在の子どもには受け入れられず、親世代と平等に暮らし、平等に交流することを切望している。同時に、子どもたちは社会化過程の中で既成世代に与える影響が大きくなった。
（２）親子関係の新しい特徴
1）世代間養育が普遍化する
世代間養育は新しい時代を迎えた中国の親子関係が持つ特徴だ。世代間養育は、主に祖父母、母方の祖父母など、祖父母世代が子どもの面倒を見て教育する形態を意味し、全面的に祖父母が養育するか、昼間だけ養育する等時間帯別に養育するかは、いずれも世代間養育と88見なされる。世代間の養育は親子関係に以前とは違うレベルの影響を及ぼした。
２）家族構造や生活リズムに変化が発生する
家族構成の変化はここ数年で最も顕著だった。離婚率が高まり、働く人が大きく増え、片親家庭と世代間養育をする世帯が増えている。また、生活のリズムが速くなるにつれて、親子間のコミュニケーション障害は日増しに増えている。社会の奥深い変化と現代科学技術の進歩と発展は、伝統的な生活様式を変化させ、人々の精神生活は豊かになり、交流は拡大し、
生活リズムは速くなった。家族構成員たちはそれぞれ忙しい。親は金を稼いで働くのに忙し
く、子どもたちは勉強して試験を受けるのに忙しい。慌ただしい生活は一部の人の家族観念をかなり薄暗くした。家族構成員たちは一緒に住むが、お互いの感情の距離はますます遠ざ
かり、他人の心理状態に注意を払わない。感情の交流と心の疎通を疎かにし、相互間の理解はさらに不足する。
３）開放された社会が子供たちの視野を広げてくれる
改革開放と情報化社会の発展により、現在の青少年と児童は、もはや閉鎖的で保守的な社会に従わなくなった。様々なメディアを通じて耳で聞き、目で見て、数多くの社会現象を理解し、自分の権益も理解できるようになった。
４）後遺文化が伝統的な親子関係を変化させる
後遺文化は「青年文化」とも呼ばれ、若い世代が知識文化を彼らの先輩世代に伝える過程を指す。これは数千年の文化に対する逆転であり、インターネットの発展に伴い、非常に多くの学習観念が、すでに徐々に変わりつつある。
「専有文化」とは、目下の人が主に目上の人に学ぶことをいい、「専有文化」とは目下の人と目上の人の学習が同じ世代において発生することをいい、後遺文化は目上の人が逆に目下の人に学ぶことをいう。後遺文化は拒否できない「逆方向社会化」である。このような文化の中で、親子間の「部位自強」の伝統的関係は代替され、「父母の学生化、子供たちの教師化」
現象が出現した。
確かに、家庭で親世代は依然として子供たちに教育者の役割をしていて、子供は依然として親にどう行動しなければならないかを学ばなければならないが、子供たちは自分の興味、趣味、知識、経験、情報、観念など、大人たちに「盤浦(反哺-子が大きくて父母を奉養すること)」をすることになる。最もはっきりしているのは、携帯電話の使用とコンピュータの操作能力だ。もし、保護者がインターネット関連の従事者でないなら、子供らに追いつくのは難しい。これはやむを得ない大勢の流れだ。
（３）親子関係の問題
１）権威的な親たち
権威的な親の教育方法は、ただ乱暴なだけである。このような家庭環境で成長してきた子
供は、幼い頃から主観がなく、困難な状況に対して独立して対処する能力がなく、高い依存性と劣等感を感じたり、反抗心理のために類例のない突拍子もないことをしでかしたりする。
２）子どもの個性をなくす親の行き過ぎた愛情
親が子供に愛情を注ぎすぎる現象は非常に頻繁だ。第一に、過剰保護で、子どもに比較的多89

くの規制を加えることだ。第二は、無条件の擁護で、子どもに規制はせず、子どもが自分の見解を固執すれば、親が譲歩することだ。子どもの行動が正しいか否かを問わず、親は継続して励ましと称賛をし、ずっと子どもを責めることができず、子どもは正しい批判的観念と価値観を形成することができなくなる。これは子供の個性形成に非常に不利で、子供たちを頑なに行動させ、乱暴な攻撃性を容易に形成する。
３）親が子供の面倒を見ることができず、子供を教育する能力がない状況
現代社会の激しい時代の変化と競争は、多くの若い親たちが自分の業務と周りの人たちとの交流に多くの時間を費やし、彼らから幼い子どもの情緒的、心理的欲求の時間を奪い、子どもたちを喪失感と寂しさに陥れた。また、家庭の事情により、ある家庭は、親子が顔を合わすことが難しい状況も存在する。まるで片親家庭のように親子間の疎通は非常に大きな制約を受ける。
多くの親が子供を教育する能力に欠ける理由は、文化的水準や身体的欠陥が原因で子供を教育する能力が不足しているためであり、もし彼らが子供を教育したいという熱望があっても実行に移すことはできない。親に愛され教育を受けることのできなかった子供たちの一部
は、感情、知能、価値観において乖離を感じたり、性格や行動面でも偏差が生じ、今後の成長において無視できない弊害を残すことになる。
４）子どもの心に深い傷を残す家庭内暴力
中国の親の間で子どもを殴ったり、子どもに悪口を言うのは一般的な現象だ。
『中央テレビ』
が、親がなぜ早くから子どもを殴らなければならないのかについて公開討論を開いたことがあり、一部の子どもと親を招待し、非常に有名な社会学者もゲストに招いて行った。
公開討論会場にいるほとんどの親が家庭内で子どもを殴っていると率直に認め、中には高等教育を受けた親や社会学者も多数含まれていた。親が暴力的な方法で子供を教育すると、子供は心理的にマイナスの影響を大きく受ける。心理学者たちは、親によく悪口を言われる
２～５歳の子供たちを観察したが、その結果、子供の頃から家で悪口を聞いて育った子供た
ちに同情心が足りない態度が見られ、その子供たちは友達を脅かしながら攻撃し、悪口を言うことが多かった。友達がけがをする姿を見ると、普段親に悪口を言われて育った子どもと悪口を聞いて育ったことのない子どもの行動を比べてみると、対処方式が顕著に違っていた。
悪口を言われたことのない子供たちは、多くが関心を持って苦しみまたは同情心を示した。
一方、悪口を聞いて育った子供たちは、一人も傷ついた友達に関心を示さなかった。むしろ、泣く友人を脅かし、怒り、苛立ちを表出し、さらに攻撃まで躊躇しなかった。このような子どもたちは成長するにつれて、極度に同情心が欠如し、過激で、反抗的で社会を敵視する人になりやすい。彼らはいつも、世の中が自分たちに不公平だと考え，現状を認めない。もし人を傷つけるとなると、極端な手段をとることになるだろう。
５）子供の心理的問題と心理的病気の治療を疎かにする
多くの事実が示しているように、心理的問題や心理的病気をおろそかにする親は多い。子
供が授業を注意しないのは、単にとぼけているだけで、根気が足りないからでもある。しかし、単に親自身が子どもを管理できないからだと考えるのではなく、必ず「注意欠陥障害（ADHD）」があるのではないかと考えなければならないということだ。子供が常に手を洗うこ

90

とを繰り返しながら苦しい姿を見せることは、子供が清潔なことを好むと考えてはならず、
必ず強迫観念があるかどうかを考慮しなければならない。
「子どもがいつも悪口を言うが、直らないからといって教養のない子だと考えてはならず、必ず品行障害（悪口症候群）があるかどうかを考慮しなければならない。吃音、食事障害、痙攣、神経性貪食など、このような疾病は、一時的なものではなく長期的なものであり、治療を受けなければ自然に治癒することが極めて稀なので、時間が経つにつれて治療が難しくなる。
現実にはしばしばこのようなことがあるが、多くの親は、自分の子供たちが心理的に問題があることを知りながら治療を望まない。その原因は、こうした疾病の治療機関の大多数が精神病院であり、自分の子供たちに精神病歴を残したくないからだ。ある親たちは、このよ
うな病気を治療する薬を服用すると、子供の知能に影響を与えることがあると考えており、疾病が次第にひどくなって正常な生活、仕事、学習に影響を与える可能性があると考えているため、疾病発生当時の治療も多くの困難がある。

２．親子関係の形成
ある企業の社長の話である。
「工場の何百人もの従業員は自分の思い通りにできるが、一人息子だけは自分の思い通りにはできない。
」
会社は家族より大きく、従業員は家族より数が多く、大小の仕事は家よりは多いが、会社を管理することには達成感がある。しかし、子どもを教育することにはむしろ挫折感がある。
どうして家庭を築いていくのが工場管理より難しいのだろうか。どうして子供を教育するのは職員の管理よりもっと大変なのか私にはわからなかった。
その社長が解くべき宿題は一定の意味を含んでいる。必ず考慮しなければならない点は、ほとんどのリーダーが「リーダーシップ」を持っているわけではないが、ある程度の人は「親の資質」が足りないということだ。
子供に対してはいつも上級者が下級者に対して行うように振る舞い、命令口調を使い、自分の観点と尊厳だけを強調しながらも、子供の考えを気にしない親もいる。また、一部の親は自分の望みを子供に強要し、子供に無理やり行動させ、子供に過度なストレスを与える。
また、他の親たちは子どもの健康にだけ気を使い、子どもの精神健康には気を使わない。このいくつかのタイプの親は、子どもに家族の温かさと親の関心を感じさせず、親子関係を不安な状態にし、時には悲劇をもたらす。主導権を親の手に握るためには、良好な親子関係を築かなければならない。
（１）親子関係を形成する基本的な方法
１）居心地のいい家庭環境をつくれ
上海の朱氏家族は毎日夕食の時間を利用して１時間ずつ議論をする。 家族は忙しい日課と勉強を終えた後、テーブルを囲んで座り、疲れた気持ちで休息を与える軽い話題を探して会話を交わす。子どもたちは、キャンパス生活や時事新聞の内容について雑談し、未来の計画
について軽く話を交わし、親は静かに聞き、ほめてあげ、笑顔で、適当にうなずいて同意したり、率直な考えを表現する。もちろん食卓での時間は限定的だが、交流する内容は広く、91

対話後思索の時間は無限だ。親子間の一部の問題に対する見解が必ずしも一致するとは限らないが、互いに意見を言い合うために誰も説得することはできないが、互いの弁論過程を非常に尊重する。お互いの理解をより深め、親子の心はより身近になり、子どもは考えることをより好きになる。
これは生活における学び方で、自然にできる家庭の教育である。このような教育方式は、
食卓文化の光景であるだけでなく、親子共同学習であり、相互学習の推進装置であり、２世
代間の心の距離を縮める結びつきである。
家庭環境という言葉は、物質的環境と精神的環境をすべて含む。 現在、子供に物質的によい環境を提供することは並大抵のことではないが，健康な精神的環境を作ることも決して簡単なことではない。物質的条件が良いことももちろん良い土台だが、学習条件への良さという面では、学習雰囲気が良いことには及ばない。物質的条件も重要だが、精神的環境ほどではない。およその合格点を得るための保護者であれば、「物質的、精神的条件を同時に」備えなければならない。暖かい家があるということは、子供たちにとっての楽しみと幸せの源だ。
家庭が貧しくても豊かでも、親と仲が良く子供を愛してあげさえすれば、それがまさに幸せと睦まじさだと言える。親は最善を尽くして子どもに睦まじい家庭の雰囲気を作ってあげな
ければならないし、子どもの成長のために安心して育める育成環境を作ってあげなければならない。
２）子供に労働教育をしなさい「私はご飯を炊くことを知らないし、炊くこともない。手をやけどして、包丁で切ったらどうするの。精神的労働も労働であり、私たちの世代はこうした単純な肉体的労働よりは精神的労働に偏った傾向の方が大きいのよ」。これは 20 歳の大学２年生の女子学生が労働について質問すると答えた内容だ。
調査によると、就職を控えている若者の多くは、精神的労働が、肉体的労働に比べてより高級感があり、価値があり、体面が保たれる仕事だという、同じような考えを持っている。
多くの大学生は、彼らの仕事には差があるので言いにくいが，実際に彼らに仕事をさせたとき，特に比較的体力の必要な仕事をさせたときは、時々手に負えないように見えた。
改革開放以降、家庭の物質的生活水準が高まり、一部の親は子供に衣食住だけを重視し、労働教育を疎かにした。それは、多くの子供たちに自己中心的で怠惰といった悪い習慣を持つことになった。ある子供たちは「ご飯は誰かに食べさせて貰い、道を歩く時は誰かにおんぶされるため、18 歳になっても何もできない」状態に置かれている。世界中の親があまりにもかわいそうだ！多くの保護者は、子どもが家事をしなければ、時間と精神科体力を勉強す
るのに使えるため、成績が必ず良くなると誤解している。しかし、結果は正反対だ。中国教
育科学研究院が全国の小学生の子供を持つ２万世帯を調査した結果、子供が家事をしない家庭に比べて、子どもが家事をする家庭の子どもの成績が 27 倍も優秀であることが分かった。
子供が優等生になることを望むなら、子供に家事をさせることは必要だ。子供に家事をさせないのは「愚かな愛」だ。
〇家事に対する子供たちの興味を育ててあげなさい
12 歳の女の子は，すでに、家から出るゴミを捨てる仕事をして７年にもなる。子どもが５92歳の頃、急にゴミ捨てに興味が出てきたのだが、ゴミ収集の鈴の音がするやいなや、ゴミ箱を持って外に出た。
「親は子供が家事労働に参加する興味を応援してあげるために、ゴミ捨てに対して誉めてあげ、いつも他人の前で子供を誉めてあげた。
」子供の労働熱は次第に燃え上がり，徐々に習慣となった。
労働は苦しいのではなく、楽しい経験になる。子供は行動の代価として父母から褒められると達成感、楽しみ、自負心を持つようになり、親の評価を通じて自分の労働の価値に気づくようになり、さらに労働を好むようになる。また親子関係も密接になる。
〇子供の労働情熱を大切にしなさい
ロンロンが７歳の時、先生はロンロンに、下校後家に帰って母親に水を差しあげる宿題を一つ渡した。ロンロンは家に帰ってから、母親が帰ってくるのを待って、急いでお湯を一杯注ぎ、喜んで母親に渡したが、誰か結果が分かるだろうか。ママは鼻であしらってロンロンを叱りながら言った。
「誰が水をくれと言ったの？お母さんが勝手に自分でやるから！こんなことをするのは勉強するに及ばない。テストの点数を何点でも多く取ったほうが一番いい！」。
あっという間にロンロンは 12 歳、６年生になった。ある日、母親が病気で水を一杯くれと「ロンロン」を呼んだが、ロンロンは不満そうに話した。
「お母さん、自分でできないの？

私、

今宿題をしているのが見えませんか？」母の目からは、どうしようもない涙がこぼれた。
多くの親は、子どもが家事をするのが好きな段階ではさせず、子どもが大きくなるまで待つが、この時は習慣がつかなくてやりたがらなくなり、親は家事をさせることができなくなる。そのため、子どもが怠け者だと恨み、言うことを聞かないと言って子どもを恨む姿は、
私たちの周りでよくみられる光景であり、常に繰り返される過ちでもある。誰を恨もうか。
実際、子供が家事を好まないのは、子供のせいではなく、全面的に両親の責任である。労働が好きなのは子供の天性だが、怠惰と愚かさは後天的なものだ。率直に言えば、親の教育が適切でなかった結果だ。保護者として、労働に対する子どもの積極性を喚起する方法を探さなければならず、子どもが労働に対する情熱が芽生えた時、それを大切にし、励ますべきであり、叱責し、抑圧してはならない。労働に対する積極性を失えば、子どもの親孝行を失うだけでなく、親子関係も疎かになる恐れがある。
〇子供に感謝を感じてもらえるように労働を体験させなさい
昔は非常に勤勉な大工がいたが、彼の息子はとても怠惰で、一日中仕事もせずに寝ることしか知らなかった。大工さんが頑張っている間は、家庭生活はまずまずだったが、加齢と衰弱の間にとても困窮してきた。
ある日、大工が妻を呼んで言った。
「将来のない息子を育てたから、私たちは本当に不幸だ。
何もしない怠け者で、もしその子がこれ以上仕事を学ばなかったら、私たちの家業は息子がすべて潰してしまうだろうし、結局あいつまで飢え死にするだろう。あなたと私は年老いて衰弱しているので，その子が食べさせてくれなければならない。今日からどうやって生計を立てていけば、いいか教えなければならない」。
母親は息子のことをよく知っており、お金がもうからないこともよく知っていた。彼女は息子をとても悼み、息子に硬貨をあげて言った。
「出て行って、一日過ごす場所を探して時間をつぶせ。夕方に帰ってきて、このお金をお父さんに渡しながらお前が稼いだお金だと言い

93

なさい。
」息子はお母さんの思い通りに行動した。父は彼からお金をもらって手の中で何度か振って、においを嗅いでから暖炉に放り投げて口を開いた。
「これは自分で稼いだお金じゃない」。
翌日、母親はまた息子に小銭をあげながら頼んだ。
「行け、一日中家に帰らず、見物しながら走り回れ。夕方に帰ってきたら疲れていなさい。そうすれば、お前の父が真実だと信じ、この金はお前が確かに稼いだ金だと思うだろう。
」
息子はまた母の意見に従い、午後家に帰ってお金を父に渡した。父はお金をもらって、また何遍も振って、また暖炉の中に投げながら言った。
「また君は私をだましたね。あの金は君が稼いだものではない」
母親は息子を愛し過ぎることは、何の役にも立たないことに気づいた。父親がお金を投げる時、息子の顔の筋肉はびくともしなかったのに、彼がお金を稼ぐのがどれほど難しいか分からないからだった。そして母が息子に言った。
「お前のお父さんを欺くことはできない。知ってる？お父さんを怒らせないで、働けるところを訪ねて技術を学んでこい。いくら儲けても関係なく、父に全部持って来なさい。お父さんに自分で生きていく力があるということを伝えなさい。
」
状況はそう決まった。息子は出てから１週間になるが、どこに行けばいいのか分からなかった。 家事を手伝い、畑仕事も一生懸命手伝った。李先生には手先の器用さを学びながら、
また別の師匠からは技を学んだ。そして少しの金をもうけて、家に持ち帰って父に渡した。
父の賞賛を浴びることを心から願った。父はお金を片方の手からもう片方の手に渡し、においもかいではお金をまた暖炉に投げ捨てた。「この金がおまえの手に入るなんて信じられんわ」。
息子は非常に悔しかった。暖炉に飛び込んで、燃え上がる火の中から金銀や宝のようなお金を一つ一つ取り出して大声で叫んだ。
「何の仕業ですか！このお金を稼ぐために私は朝から晩まで一週間ずっと働いたが、父がそのお金をストーブの中に投げてしまった！」
父は息子を見ながら笑った。これから私はお前を心から信じる。これは君が自分で稼いだお金だというだけでなく、このお金を稼ぐのは、簡単ではなかったことが今では分かっただ
ろう。他の人からもらったお金はお前には少しも惜しくなかったが、稼いだお金のためには
お前はすぐに火の中に飛び込んだ。私は二度と息子を恥ずかしく思わない」。
この話が私たちに示唆するのは，親と子供の心配を共有させなければならないということだ。良い食べ物を食べて怠けるようにするのではなく、お金を使うことに注意しなければならない。子供はお金を稼いだ経験があってはじめて、お金は簡単には手に入らず、親の恩は山と同じだということを理解することができる。これにより、子供は自ら生きていけるようになり、親に感謝の気持ちを持ち、親を大切にすることができ、質素さを学ぶようになる。
河南省新米市の 10 歳の少年は、インターネットゲーム中毒になり、４万元（約 685 万ウォン）ほどの母親の貯金をこっそりと持ち出してゲームマネーをチャージした。母親にばれてから間違いを認め、自分は２万元ぐらいをチャージし、１万元ぐらいは友達にチャージする
ように渡したという。少年の母親は、自分はセメント１袋を買って貰ってやっと１元を稼ぐが、４万元を稼ぐためにはセメント４万袋を持って行かなければならないと涙を流しながら94

話した。こんな子には、必ずセメント一袋を背負うことをやらせてみなければならない。一袋も背負えないというのは関係ない。セメント一袋をいくつかに分けて担わせ、一袋を全部やってみた後、まず感じた点を話させなければならない。その過程で母の苦労を感じさせなければならない。その次に、何回持っていくべきか、どれほど多くの時間を持てば４万袋を運ぶことができ、４万元稼ぐことができるのか、子どもにもう一度考えさせなければならない。このような教育は道理を悟らせ、大きな悟りを与え、頭と心に深く刻まれる。直接経験しないのは真の教育とは言えない。一度の骨身にしみる経験は、親が万回説教するよりましだ。
３）家族会議を開きなさい
李偉国一家は故郷で木材会社を営んできたが、この２年間、家族は毎週家族会議を開いてきており、一度も中断したことがない。毎晩８時から９時まで、親子は一緒に集まって司会
者 1 人を決め、みんなでここ１週間で考えたことを述べ、見て感じたことを思い出してみたり、成長経験はお互いに一緒に享受しながらそれを教訓にしたりもする。討論では、様々な難題を扱うが、我を張ること、物を購入すること、様々な珍しい問題、などがある。順番に解決策を示し、最後は最終解決策を決めておき、次週に実行した。みんな言いたいことを思いっきり言い、各自自分の意見を打ち明けた。家族会議中は、誰もが感謝や思いやり、妥協心を身につけることができ、家族は皆、試行錯誤を経て成長している。これはおそらく１週間の間に積み重なった家族間の葛藤を処理し、家族関係をより身近にする効果的な方法であろう。
４）「子どもの読書範囲を広げてやりなさい」
読書の成功の秘訣は、子供と一緒に本を読む楽しさを分かち合うことだ。
「これを通して愛を伝え、子どもが本を愛するようにすることであり、楽しく読書する習慣を子どもに一生持たせることだ。
」
早期読書教育はいつからすべきか。私たちは、子どもがお腹の中にいる時から（妊娠６ヵ月以降）始めることを提案する。保護者は、子どもの成長段階に応じて様々な種類の子ども用図書を準備するとともに、家庭環境や周辺環境などを読書材料として子どもの生活全般と密接に結びつけ、「読書生活化」原則の実践に努めなければならない。また、子供に絵、書籍、風景など静的な資料だけでなく、テレビ、アニメーション、コースウェア（教科書の内容をコンピュータで勉強すること）など動的な資料も見てもらうようにしなければならない。これは文字でできている「本」だけでなく音でできている「本」、文字のない「本」も読むよう誘導するものである。
「一緒にする読書は、見聞と視野を広げ、読書習慣を作って、読書能力を向上させるだけでなく、親子関係も密接にさせることができる。
」
５）専門家に諮問せよ
もし親子関係で深刻な問題が発生したり、自分で解決できないなら、教育を受けたり、心理専門家を訪ねることを考慮すべきだ。専門家は、判断し評価して、あなたの親子関係の問題点と深刻性について指摘し、ひいては解決策も提示してくれるだろう。

95

（２）親子関係形成の基本戦略
１）安全な愛着関係を築け
親は子供が最初に会う人で、親子関係は子供が作る最初の人間関係である。この人間関係は子供に与える影響が非常に大きい。もし、親が子供を直接養育せずに祖父母が養育する状況
なら、子供は幼い頃から親と健康な愛着関係が形成されないため、疎外感、焦り、不安感などの問題が発生するだろう。後には他人の親近感を受け入れることが難しくなり、他人を受け入れて信頼することに問題が生じ、愛を交わすことが困難になる。対人関係において恐怖が増し、関係を築くことが難しくなり、先生や友人との関係に影響を及ぼす。成人後の家庭や社会生活にも影響を及ぼす。
２）平等に次ぐ親子関係を樹立せよ
平等に次ぐ親子関係とは、親が親子関係で主導的な役割をすることを指し、親が子どもの前である程度の権威を持つと同時に、子どもも比較的十分な民主性を持つことをいう。健康な親子関係を築くために、親はまず「自分の観点が無条件に正しいわけではない」という考
えをしなければならない。子供は子供なりの考え方と興味を持っているので、子供を十分尊重し、子供の興味を探して導いてあげなければならない。自分の観点を子どもに強要してはいけない。
３）親は子どもと頻繁に疎通しなさい
張夫人は、５年生の息子とどのようにコミュニケーションを取るべきかについて、常に悩んできた。発端は２日前、学校の先生から、子どもが学校で頻繁に喧嘩すると知らせがきた時であった。家に帰った後、うまく子供と話がしたかったのだが、子供がほとんど話をしないのだ。大まかに説明する姿を見て、怒りがこみ上げた張夫人は、子どもに手を上げ始めた。
彼女は、さらに子供と話そうとしたが、子供は一言も言わなくなった。
実生活で張女史のように、多くの父母は子どもと疎通することを願うが、時には思い通りにいかない。親と子のコミュニケーションに行き詰まったら、子を恨むな。大抵の問題は親にある。
良い家庭教育は、コミュニケーションとは切り離すことのできないもので、効果的なコミュニケーションは親子関係において最も基本的かつ最も重要なものであり、子供との感情を深める重要な方法だ。子どもは、親と自分が疎通する方法を経験しながら、他人と疎通する方法も学ぶようになる。もし親が子供と効果的なコミュニケーションができなければ、子供は対人関係において効果的なコミュニケーション能力を学ぶことが難しくなり、社会に適応することも難しくなるだろう。
〇子供に微笑みなさい
微笑むことは人間関係において、大人も子供も肯定的に働く。特に親と子の両方が疎通する場においては、ほほ笑みの役割はすごい。子供の成績が期待に及ばず、試験で落ちたり、偶然ミスをした時、または挫折を経験した時も、笑みは、痛止めのように子供の心を癒し、子供のストレスを解消してくれる。両親は笑顔を作る方法を学ばなければならない。そして、良い状態で心をコントロールできなければならない。家に帰ってからはできるだけ笑顔でいて、子どもに笑顔を見せる。子どもに笑顔を見せる自分の姿にケチになってはいけない。

96

〇耳を澄まして聞け
親子間のコミュニケーションにおいて、話すことよりも聞くことの方がずっと大切だ。事
実、親子間のコミュニケーションにおいて、親はまず傾聴しなければならず、「言うことをよく聞く」親にならなければならない。子供が話す時に、親は子供の言うことを喜んで聞く姿を見せるべきであり、これは子供の言うことを励ますことでもある。子供は両親が自分の話を聞きたいと感じると、両親ともっと多くの話をしたくなり、自分で感じて考えるようになる。こうすれば親子間の疎通に役立ち、子供が生活の中である問題にぶつかると、親もそれを正確に分かるようになり、適切な時に子供を指導することができるようになり、親子関係もさらに融和できる。
まずは、理解する話し方をするように、さまざまな手ほどきをしなさい。例えば頷いて同意を示し、興味深そうに微笑んで、親指を立てたり、不思議そうに驚いてみるのだ。子供たちは、大人たちが自分の言うことに同意してくれ、褒めてくれるのを見たがるようになり、自分にはとても才能があると自信をもつようになる。
次は、適切な単語を使って子どもに話しかけることだ。子供が説明するのに困難を感じる
時、親は「そうなんだ、わぁ、わかった、その次は？」といった言葉を続けなければならな
い。こんな表現をしながら子供が話すことに没頭するようにしなければならない。そうしな
がら、一方では子どもが話し続けられるよう誘導していく。
最後に、親は子供が言うことを最後まで聞かなければならない。ある母親は自分の 5 歳の息子に一人聞いてみた。
～ある日、君とお母さんが一緒に遊びに出かけたとする。私たちは 2 人とものどが渇いていた。でも十分な水がないと考えてみよう。君のカバンにりんごが二つしかないんだけ
ど、君はどうする？～
すると子供が答えた。
「私はりんごを 2 つかじる。
」

お母さんはその言葉を聞いて失望した。彼女は子供をちょっとだけ叱り、どうしたらいいか教えようとしたが、それを言い出す
前に考えを変えた。そして彼女は優しく子供に聞いた。
「どうしてそうするんだい？
んに言って。」

お母さ

幼い息子は無邪気に答えた。「なぜならりんごを二つとも味わって、お母さんに甘い方をあげるから。
」
お母さんは感動して子供を抱きしめ、最後まで子供の言葉を全部聞いたことを幸いだと思った。
この母親は、最初は怒ろうとしたが、それでも我慢した。彼女は子供を平等に扱い、子供を尊重した。子どもと母親の交流は平等で、友人のようだった。また、母親は固定観念を捨てたため、子供に感動する答えを得ることができた。
保護者にとっての学びは、子どもに最後まで話させないのは、第一に、誤解しやすいという事実だ。二つ目は、子供の表現欲求と能力に影響を及ぼすということだ。 第三は、子供の自信を傷つけやすいということであり、二度と親と話をしようとしなくなる。親と疎通しようとしないということは、非常に恐ろしい結果だ。
多くの親は、多くの理由を付けて、半分しか聞かないで切り捨てるか、半分しか聞いていない中で結論を出すだろう。子供が真に表現しようとする内容を誤解するのは、親が特に注97

意すべきことだ。
最後に、親が子供に適切なアドバイスをするべきだということだ。親は忍耐強く、喜んで時間を割かなければならない。教養ある聴衆になるためには、子どもの心の声に耳を傾け、心を込めて子どもの世界に入らなければならない。子どもの心に耳を傾け、親は自分の経験をもとに合理的な助言をしなければならない。
〇「私」という情報を使いなさい
保護者は単に傾聴するだけでは足りず、積極的に自分の感情を説明しなければならない。
つまり「私」という人の情報を使う必要があり、そこには要点が含まれている。自分が感じる感情とその理由を率直に表現しなければならない。自分の考えを子どもに十分に伝え、子どもが親の感じと考えをよりよく理解できるようにして、効果的なコミュニケーションを引
き出さなければならない。「私はあなたの気持ちをよく知っている。私の考えはこうだ。」と述べればいい。
「私」という情報を使用するということは「私」という人がこうであることを説明するのだ。もし、「君」という文字を使うなら、「君」という人がこうだというのだ。これは論争を引き起こしやすく，またコミュニケーションにも影響を与えるだけでなく，親子関係にも影響を及ぼす可能性がある。
〇「しゃがんで」子どもと話しなさい。
あるクリスマスの夜，若い母親が 5 歳の娘を連れてクリスマスパーティーに行った。にぎやかなパーティー場、豊富な食べ物、そしてサンタクロースのプレゼントなど。母はうれしそうな顔で熱心に友達とあいさつを交わした。パーティー会場のあちこちで娘を連れて絶えず歩き回り、娘もとても喜んでいるようだった。
ところが娘は鬱屈して、出て行くと意地を張った。母親が慰めても無駄で、地面に座って大声で泣き始めた。靴は脱げている。母親は怒って娘を無理やりに起こした。子供を叱った
後、うずくまって子供に靴を履かせた。しゃがみ込んだ瞬間、彼女は驚愕した。彼女の目の前にはやや高いキャビネットが見えたが、そこからは、笑顔、おいしい食べ物、花を見ることができず、大人のお尻と太ももが行ったり来たりしていた。彼女は娘がなぜ楽しくなかったのかを知り、子供の視点と目線で見るものは、大人の世界とは全く違うことを知った。
「しゃがみ込むこと」とは、子供の視点を理解することであり、ただ「しゃがみ込むこと」
だけで、子供を正しく見ることができるようになる。子どもの表情をより正確に見ることができるようになり、子どもの言葉一つ一つをよりはっきりと聞けるようになる。子どもの見る風景が感じられ、子どもの感じる世界が見られる。
「子どもを正しく直視できる状況であってこそ、親は子どもの内面をよりよく理解することができ、同時に子どもたちも親子関係が平等だと感じることができる。」理解することは、疎通より先立たなければならない。
「しゃがみ込むこと」は子どもを理解することであり、健康な親子コミュニケーションの第一歩として進む道である。
〇積極的な話し方をしなさい
親子間のコミュニケーションで使う話し方がある。親子の意思疎通とは、人と物事に対する親の徹底した理解、自分を後にして他人を敬う心、知彼知己の洞察力と穏やかで正確な単語使用などが前提にならなければならない。できるだけ否定的な感じを与える「悪口」は避98

け、「良い言葉」で子どもが持つ良いエネルギーを手軽に悟らせなければならない。
まず、親の言うことは「香り」がなければならない。ある保護者が、子どもにどのように教えているのかと幼稚園に登園した様子を見て回った。 保護者は子供が幼稚園で一日日課を過ごすのを見学した後、一言の名言で表現した。
「先生のすべての一言一言が香ばしい。」
もし先生の言葉を「香り」と表現するなら、称賛、激励、誘惑、感動などは若干の「味付け」である。子供を叱責し叱りつけることに慣れている家長は、子供の間違った行動を正そうとする時、話す技術を少し気にしなければならない。言葉の中に少しの「味付け」を入れて邪魔にならないようにし、自分の言葉から「香り」がするようにしなければならない。
次は、話法を変化させなければならない。ソン君の母親は大声で命令した。
「行ってゴミを捨てておいで！」ソン君は聞き逃しを装って、それでもソファーの上に横たわってテレビを見ていた。「本当に言うことを聞かない。本当に怠惰で、どんな用事もしない」。ソン君の母
親は不平と小言を言い続けたが、ソン君はびくともしなかった。
ある日、ママが話し方を変えた。
「ソン君、お母さんが今ご飯を炊いている。あなたがお母さんの代わりにゴミを捨ててくれない？」すると思ってもいなかったが、ソン君はすぐにゴミ箱にゴミを捨てた。ソン君の母親はあれこれ考え、結局は言い方を変え、表現の仕方を少し変えさえすれば、子供はすぐ言うことをよく聞き、協力的になるだろうという気がした。
命令口調は使わないほうがいい。恨みと叱責は何の意味もなく、悩みが増えるだけだ。
多くの保護者は無意識に指揮しようとする言葉を使い、命令口調で子供を振り回す。それは子供たちの心の中に反発心を生じさせ、子供たちは食ってかかるようになる。行動させるためなのに、これでは何の教育効果もなく、親子関係を緊張状態にさせる。親子でコミュニ
ケーションを取る際、何を言うかよりどう言うかの方が、よりも重要だということが分かる。
「父母が表現方法を変え、話し方を変えることは、何よりも重要だ！」
第三に、言語暴力を禁止することだ。ミンさんは宿題を再び間違って解いたおり、母は怒って言った。
「お前、どうしてこんなにアホなんだ？ どうして君の弟より愚かなの？ あいつはお前より賢くて、お前より賢くて……」と言い終わる前にミンさんは宿題ノートを地面に投げ捨てながら大きな声で言った。
「弟は私よりすべての面で優れています。ママはあの子だ
け息子にすればいいですね！」それから泣きながら部屋に入ってしまった。ミンさんの行動について、母親は理解できなかった。
彼女は普段ミンさんをとても寵愛していた。彼女は子供が合理的な要求をすればすべてを許した。ミンさんが間違っても彼女は手を上げず、いつも決まり事を説明してくれた。彼女が今回いくつか言ったことは全部彼女のためだったのに、物を投げつけたり泣いたりし始めてとても驚いた。
言語暴力は悪口、誹謗、蔑視、嘲笑などを指す。侮辱的で無視する言語を武器に、他人を人身攻撃し、生命を破壊する凶暴な行為であり、精神的傷害の範疇に属する。言語暴力は子どもの反抗心において導火線となり、子どもの精神的疾病を埋葬してしまう地雷であり、親子関係を害する道具となる。
最後に、文句を言うな。一言だけ言うのは真理だ。二度言うことは強調で、三度言うことは催促だが、すでに小言の疑いがある。10 回も言うなら、それはもう言い古された文句だ。

99

子供は年を取るにつれて大人の文句は聞きたくないし、叱られたくもない。
心理学では文句は一種の繰り返される刺激であり、聞く人の大脳皮質では防御的抑制が起きる。あなたが話せば話すほど、聞く人は耳を傾けず、むしろかんしゃくを起こし始める。
そのため、文句は効果のない教育であり、疎通を困難にするだけだ。しかも文句は二つの悪い結果を招きかねない。一つは、口数が多いと失敗するものだ。子供に隙を取られて教育ができないだけでなく、子供の恨みを買うようになる。二つ目は、喋れば喋るほど止められないということだ。きつい言葉やきつい言葉を口にすると、知らぬ間に人を傷つけ、物事が思い通りにいかないことがある。
４）成績で成敗を評価するな
小明は成績がとてもよく、言うことをよく聞き、両親とも彼が好きだったが、小明の兄は食べることが好きで勉強を怠った。ある日、父親が兄弟の成績表を見つけた。小明にはとても満足したが、兄を見るやいなや腹が立って殴ろうとした。父は叱責した。
「君の弟を飛び越えるなら君を殴らないよ。」兄はおっかなびっくり言った。「年齢で計算してもいいですか。」
これはたとえ笑い話だが、親が愛するのは子供のテスト成績だけという一つの問題を説明した。試験の成績は全ての保護者や子供にとって避けて通れない話題となっている。子供の成績がいいと、親は顔色がいい。子どもの成績が良くなければ、父母は眉間にしわを寄せ、甚だしくは殴り合いまでする。子供の成績が、むつまじさのバロメーターになっている。
実際、子どもの勉強だけに没頭する親は良い親ではない。なぜなら、彼ら親たちは恋をする能力が足りないからだ。子どもたち自体を軽視するので、子どもたちは親が私を愛しているのではなく、「点数を愛している」と感じる。親が成績で成否を論じ、成績で子どもの大半を評価することは、親子関係を損傷させるだけでなく、子どもの全般的な発展状態にも影響を与えかねない。
５）心理的距離を縮めるために褒め言葉を用いよ「お母さん、今日のランニングで私が１位になりましたよ。」うれしい気持ちで母に言う。
「誰と走ったの？どうして走ったの？」ママは淡々と２つ尋ねた。
「今日体育時間に、先生が私たちに競走試合をさせました。私が一番速く走りました。先生は、私が運動の才能があると誉めてくれました。」ほほえましい顔には得意な笑みが浮かんだ。「ああ、急いで宿題をしなさい。
」お母さんはまるでこのうれしい知らせを聞いていないかのように行動した。
お母さんがあんなふうに話すのを聞いて、嬉しい気持ちはがっかりに変わり、仏頂面で自分の部屋に忍び込んだ。子供は自分が何のために１位になったのか理解できなくなった。母は少しも好きじゃないし、褒めてくれなかった。母の行動を理解していない時、父が家に帰ってきた。パパは子どもの不機嫌を見つけて子どもに聞いた。
「坊や、どうしたの？

何か悪いことでもあったの？」「お父さん、私は今日の競走で 1 位を獲得しました。先生も私のことをほめてくださったのに、お母さんはちっともお喜びにならなかったの。
」と悲しげに子供は言った。
「そうだったの？１位とは本当にすごい！ お父さんに言ってごらん、誰と走ったの？」お父さんは大喜びで聞いた。
「体育の先生が私たちを男子生徒１組と女子生徒１組に分けたの。 男子生徒の中で僕が一番早かったんだ。その他の子は全部僕にはかなわなかったんだ。」子供は一気に言いました。

100

「本当に立派だ！後でご飯を食べる時、たくさん食べなさい。 体をもっと強くしないと、次にまた１位になれないよ。いいね？」「はい、今度また１位になります。」子供は食卓の前に喜んで駆けつけ、ご飯が用意されるのを待った。
子供が既に目標に達した場合や、思いがけない成果を上げていたら、親は必ずチャンスを見つけて、適時に子供を褒めてあげなければならない。同時にあなたの嬉しい気持ちを表現
し、子供にそれを感じさせなさい。子どもの良い行いを言うことが親にとっては喜びだということを子どもに知ってもらうようにしなければならない。
保護者は、「子供が勉強できれば、ほめるべきことだが、ほかの方面で優れたことはほめる必要がない」という間違った考えから脱 しなければならない。このような方法は子供の長所の発達に不利である。全ての子供は親の称賛を望むので、親はあまり褒め過ぎてもいけない。
適切な称賛は子供の達成感を増進させるだけでなく、親子関係の発展をも促す。
６）適切な懲罰は親子関係の発展に有利だ
期末テストが終わって二日目、チュントンチョン(小通天)はお母さんが目を離した間に家の引き出しから 5 元を取り出して、友達とゲームセンターに行って遊んだ。夕方、母親に見つかり、追及された末、チュントンチョンは仕方なく過ちを認めた。母親は自分勝手にお金を持ち出したこととゲームセンターに行ったことの深刻さを厳しく指摘し、2 つの罰則を提示した。一つは 3 日間テレビを見ないことで、一つは日曜日に公園で船遊びをする計画をキ
ャンセルすることだった。
耐え難い 3 日が過ぎ、日曜日も過ぎた。母親は断固として罰則を実行し、父親と祖母が子どもを大目に許してあげようという意見も母親を変えることはできなかった。数日間はテレビも見られず，船も乗れなかった。非常に苦しみ、非常に後悔した。ふと自分の過ちを思いつくと反省した。
子供が母親に言った。
「次はそんなことはしません！」お母さんは子供の丁寧な態度を見てとてもうれしかったし、安心した。チュン·トンチョンが自分の間違った行動を認めたことをほめ、テレビを見る権利を取り戻し、来週は家族全員が船に乗りに行くことになった。チュンは言うまでもなく大喜びで、母への敬意と感謝の気持ちでいっぱいになった。
適切な懲罰は一種の励ましである。励ましとは本質的な愛であり、子供を教育するためになくてはならない手段だ。最も把握しにくい教育方法の一つでもあり、危険で難しい教育のためのテクニックだ。懲罰は諸刃の剣だ。うまく使えないと子供に怪我をさせるが、もし適切に使えば、思いもよらない効果的な結果が生じ、子供の短所を直す過程で教訓を得て成熟する方向に進むようにすることもできるだろう。
子供は世の中を理解できないと考える親もいる。少しの過ちを犯すのは正常で、懲罰の必要はなく、大きくなれば自然によくなると考える。それに子どもにつらくすると親を憎むよ
うになると思う。しかし、これは誤った認識であり、危険でさえある。
「小さな穴を塞がなけ
れば大きな穴を塞ぎにくい」という言葉がある。子供が小さいときに間違った場合には、それを教育しなければ、子供の無鉄砲で野蛮な性格を助長するようなものだ。
子供が大きくなるまで待てば無法地帯になり、より大きな災いを招くだろう。成長しながら自然に物心がつくのではない。幼い頃から子供の過ちを正してこそ、親子関係も親密にな101

るだろう。子供が幼い頃から過ちを気にしなければ、大人になっても全く気にしないようになり、その時になって、ひどい場合は親を憎むようになり、さらには悲劇をもたらすこともある。
７）子供をサポートすることに真心を尽くせ
まず、親は「先生」の役割をしなければならない。
「指導能力のある保護者なら、子どもの先生になってあげて、子どもが質問することに答え、きちんと指導しなければならない。
」その次に、親は「同僚」の役割をしなければならない。指導能力が足りない父母なら、子どもの仲間になってあげなさい。子供と一緒に勉強し、難しい問題を一緒に考えてみることだ。
最後に、親は「学生」の役割をしなければならない。親が子どもに先生の役割と仲間の役
割をしてあげられないなら、子どもの生徒になりなさい。両親にその日習ったことをもう一度話すようにさせなさい。このやり方は、子どもの勉強促進に使うことができ、親子が一緒に成長することを促進させる。親の質の高い世話をする中で、子供の学習はよい効果をもたらすだろう。
８）子供に完全な愛を与えなさい
インターネット上で、一人の子供からの父親へ要求が話題となっている。
「お父さん、私に一日だけ時間を作って遊んでください。後で大きくなったら私が父に 100 日で返します。
」
この子の父は高速バスの運転手だ。毎朝早く出て夜遅く帰ってくる。ある時は数日間家に戻らない。子供がもの覚え始めた時から、子供はずっと父親のいない生活を送っている。子供が言った。
「私は父に聞きたいです。まさかですが地球が二つに割れても父は帰って来ないんですか？」この事例は子供が父親の愛を渇望することを反映している。数十年の間、中国
では「独り暮らし」現象が現れた。
「一人っ子育児」とは、夫婦が家庭教育課程の中でまるで配偶者がいなくなったかのように行動することを指し、片方だけが子供を教え、もう片方はほとんど干渉しないことをいう。
「独りよがり育児」は主に父親の教育が不十分だったため、多くの子どもたちが、いわゆる「父性愛欠乏症候群」に苦しんだ。
「父性愛欠乏症候群」とは、子どもが成長過程で父性愛を受けられなかったり、父親が子どもの教育に参加しなかったりして、生理的にも心理的にも健康でない状況を引き起こすことをいう。
父の教育が欠けているのには二つの理由がある。第一は、父が家を出て、外地で金を稼ぐことだ。最近は『《子供、ごめんね！》仕事をやめると君を育てることができない、君を一緒に連れて行っては仕事ができない』を多くの人が泣きながら見ており、親の間で爆発的な人気を集めた。確かなことは多くの父親が子供により良い教育と生活を与えるために、仕方なく妻子と離れて暮らすということで、苦労に耐えながら外に出て必死になってお金を稼ぐということだ。
第二に、家庭で父親は家事を気にしないということだ。父親自身が関わりたくないという意味だ。
「男性は仕事をし、女性は家事をする」という伝統的な観念の影響を受けた多くの父親は、男性は家族を養うために金を稼がなければならず、子育てや家事をしてはいけないと考える。女は、家で家庭を守り子どもを教え、子育てをするのは当然のことであり、家事をするのは女がすべきことで、当然のことだと考える。このほか、妻も夫が干渉できないよう

102

にするという理由が存在する。ある妻は夫が性質が悪いため、子供の面倒を見ることができないこともある。夫が不器用だと家事ができないようにしたり、自分が老父母の面倒を見た
り、子供の面倒を見たりして、喜んで専業主婦になろうとする。
子供の成長には必ず親の完全な愛情が必要だ。
「母親も必要だし、父親も必要だが、2 人の母親は必要ではない。親子が日常生活をする中で、父親は必ず母親とは違う姿を見せなければならず、良い人格と長所で子どもが育つのに影響を与えなければならない。父の愛は山の如く母の愛は水の如し、山と水がお互いに連携すれば子供が役に立つ！

３．家庭教育を指導し親子関係の形成を助ける市民団体のサービス方式
家庭教育の指導において、政府の支持とその主導的な機能が発揮されなければならない。
また、家庭教育において市民団体の役割が発揮されなければならない。
市民団体は、民間性、自発性、支援性などの特徴により、家庭教育への参加において多くの利点を持っている。市民団体は政府と大衆をつなぐ架け橋の役割をなし、「緩衝剤」と「接着剤」の作用を十分に発揮し、家庭教育分野の発展に微弱ながら力を貸さなければならない。
中国には現在、家庭教育と関連した以下のような主要な市民団体がある。
第一は中国家庭教育学会である。中国家庭教育学会は政府の批准を経て 1989 年に設立された学術社会団体である。中華全国婦女連合会から業務指導と業務管理を受けており、主に家庭教育分野に情熱的な専門家、学者、家庭教育に携わる団体、個人が自発的に参加している。
同学会の業務主管は中華全国婦女連合会で、政府団体管理部の業務指導と監督を受ける。
二つ目は中国教育学会家庭教育専門委員会である。2004 年 11 月に設立された組織機構である。主に家庭向けに活動し、父母の資質を高め、家庭の和睦を促進することは、中国教育学会家庭教育専門委員会の業務目標と任務だ。同委員会は家庭と学校が協力する教育理念を提唱し、何度も専門家と学者を組織して、全国各地で無料で講演を開いて家庭教育を指導した。両岸（中国大陸と台湾）の学術交流を促進するため、すでに 10 回以上の両岸海峡家庭教
育学術セミナーを成功裏に開催した。同時に国家間の交流を展開し、アメリカ、韓国などと相次いで共同学術セミナーを開き、協力することにした。
三つ目は家庭教育指導所である。
（家裁）中区工委[2005]14 号文書に基づき、中国キャンパ
スの健康運動を積極的に展開した。水原世紀(北京)教育コンサルティング有限会社は、同健康運動に「中国キャンパス健康運動—家庭教育普及公益活動」なる案を提示した。同時にその案は「中国キャンパス健康運動」処理部署から再実行の指示を受けた。また、優れた家庭幸
福教育機関に具体的な実行計画を樹立するよう権限を与え、全国各地に「家庭教育指導所」を設置した。また、具体的な遂行団体として、優秀な家庭幸福教育機関を選定し、審査授与の責任を負わせた。審査を通過すれば賞牌を授与し、官公委（中国共産党中央直属機関工作委員会）関連ウェブサイトに登録する。このようにして、全国各地に分布している家庭教育
指導所は、家庭教育の普及、小規模な集まり、講座、相談、指導、訓練などの業務を積極的に行っている。
四つ目は家庭教育指導センターである。家庭教育指導センターは家庭教育事業推進の拠点だ。主に家庭教育理論を研究し、これを遂行する。家庭教育学科の発展を促進し、共産党の103

教育方針に厳格に従う。教育部の業務計画に従い、全体の任務と業務指導方向を確定し、業務計画と活動内容を制定する。大家族のための家庭教育の体系的な指導と諮問業務を提供し、家庭教育の新しい観念、知識、方法を普及·広報するとともに、親の全般的な家庭教育水準の向上に努める。家庭教育分野を常時研究し、指導者を継続して発掘し、養成する。 家庭教育に携わる人材の職業素養と能力を高め、学校と社会の力を常に連携させて、家庭と学校間の合作を促進している。このように、学校教育、社会教育、家庭教育の３つの分野における緊
密な協力を通じて、家庭教育指導サービスシステムの構築に努めている。
五つ目は、家庭教育管理機構と推進機構である。これは台湾の家庭教育指導サービスの２団体である。家庭教育管理機構は、各級の政府が管理するが、家庭教育を推進する機関、家庭教育センターを含む機関、各級の社会教育機関、各級の学校、類型別メディア機関、その他家庭教育と関連する政府機関と民間機関・団体がある。その中でも家庭教育センターは家
庭教育を発展させる能力が最も高い所であり、他の団体、特に学校とメディア機構も、家庭教 育業務を推進する上で最も重要な機能を持つ場所である。
中国においては、家庭教育指導サービスの内容が豊富になり、範囲が広がるにつれて家庭教育指導サービスの方式もまた絶えず新しく発展している。家庭教育指導サービスの方式は、
主に二つの種類がある。１つは直接指導し，他は間接的に指導することだ。直接指導とは主に言語やその他の媒体を介して対面で行う方式に対して、間接指導は周辺環境や周辺素材を媒介とし、または他人の影響などを媒介とする方式である。
（１）直接指導サービス方式
直接指導は個別指導と集団指導の２つの方法に分けられる。
１）個別指導のサービス方式
個別指導サービスは、家庭教育を重点的に掲げるものである。指導者と父母が一対一ある
いは対面で個別に進行する、相互情報交換、意見交換、問題討論などの指導サービス方式を指す。個別指導方式は主に次のようになる。
〇面談

面談は、家庭教育指導者と父母のコミュニケーションに非常に効果的な方式である。 面談は事前に理由を説明しなければならない。約束の時間や場所、内容などを確定しなければならず、保護者の同意を得なければならない。話を交わしている間、指導者は顔に笑みを浮かべなければならず、態度は誠実でなければならず、独断的な態度を見せてはならない。面談が終わった後、必ず面談の成果を熟考し、父母が面談に応じてくれたことに感謝の意を表さ
なければならず、次回の面談を歓迎しなければならない。
〇家庭訪問
家庭訪問は、個別家庭教育指導において常に効果的な方式である。主に個別児童の家庭教育上の問題を解決する。学校の先生と責任者、共青団(中国共産主義青年団)と少年選抜隊(中国共産主義青年団の指導監督を受けている少年組織)の幹部、警察、中華全国婦女連合会の幹部、地域社会従事者等全員が、このような家庭指導方式を採用することができる。家庭訪問
は理解目的訪問、広報目的訪問、相談訪問、通知目的訪問、警告目的訪問などに分けられる。

104

〇学校訪問学校訪問は現在、小学校、中学校、幼稚園で常用しているものであり、父母とコミュニケーションを取り、家庭教育を指導する方式でもあり、他の家庭教育指導でも使われている方式だ。学校訪問は決まった時期に学校を訪問するのと、随時に学校を訪問する二つの方式に分けられる。随時学校訪問とは、問題が生じた場合、保護者が学校や幼稚園を自発的に訪問して先生に話し、教えを求めて状況を疎通し、解決策を議論することである。定期的な学校
訪問は、学校が父母を招待する日を指定し、定期的に専担スタッフが訪問者を迎える。
〇相談

相談は、保護者（予備父母を含む）が家庭教育の実践に困難を提起することから始まる。
特別に招聘された専門家が解答を出し、個別に指導を行う。このような相談活動の中で、指定された場所に専門の相談所を設置し、随時訪問客を迎える場合もある。また、都市部と農村部の繁華街に設置し、あるいは記念日や休日に、既存の市場または集会に臨時の場所を作って相談活動を行う場合もある。相談は形式が柔軟で、父母が指導を受けやすく、日増しに人気が高まっている。最近では家庭教育の電話相談サービスが父母の教育的難題を解決するのに重要な働きをしており、今後も大きく発展するものとみられる。
〇電話連絡
電話は時間と労力を節約でき、効率の高い連絡方法だ。電話は日常の連絡以外にも緊急時や突発的な事態の対応に非常に有利だ.
〇信書のやりとり
一つ目はメッセージのやり取りである。
「家庭と学校をつなぐ郵便受け」を設置してもよい。
二つ目は電子メールだ。電子メールボックスを通じて E メールを送るのが便利で速い。
〇個別化方針父母はお互いに違う文化水準、お互いに違う家庭環境を持っている。「家庭教育の中には、互いに異なる教育観念、養育態度、教育行為が形成される。そのため、家庭教育指導について異なる要求を持っている。もし家庭教育の指導について画一的な方法をとるとすれば、その指導は将来、異なる教育水準、相違する特性、食い違う要求にさらに差をつけることになり、父母の望みを満足させることができないに違いない。すなわち、人々の満足を得ることが難しいため、「個別化指導」が家庭教育サービスのトレンドになった。個別化指導は、各家庭の保護者と子どもごとに、個別課題と個別事例をベースに指導を行う。
〇文字メッセージ
文字メッセージは 2 種類ある。一つは使用者が携帯電話や他のインターネット端末を使って、文字やデジタル情報を直接する方式だ。もう一つは MMS(Multimedia Message Service)である。 MMS の最大の特色はマルチメディア機能を支援することだ。総合的な内容や情報を伝える機能を果たすことができる。これらの情報には文字、画像、音声、データなどの各種マルチメディアフォーマットの情報が含まれる。文字メッセージは操作が簡単で修正するのが便利で、家庭教育指導の新しい媒体である。
２）集団指導のサービス方式
集団指導サービスは、サービス機関が組織化したものを指し、多数の保護者と対面し、家105

庭教育の中で家長を取り巻く共通の問題を解決する家庭教育指導サービス形式である。
集団指導サービスのやり方は主に以下のようである。
〇父母学校
保護者学校は家庭で子どもの養育を担当する、親と親以外の大人を対象に教育し、訓練させる学校である。保護者(予備父母を含む)に子どもの養育に関する科学的な知識を体系的に教え、成功した子ども教育の経験を交流·普及させ、保護者の教育能力と教育資質を高める。
〇父母会
父母会は、親の集団を相手に指導する形式だ。中学校、小学校、幼稚園では常に採用して使用しており、中国は長期的な実践策を講じている。
『口授夕刊』はこのように報じた:

安定しない心はまるで「ハリネズミ」のようで、両親の前では「いたずらっ子」になってしまい、勉強には没頭できず、パソコンゲームをすると「楽しい」気分になる。思春期の中学生の成長過程に関する様々な悩みに対し、30～40 人の父母が互いに「苦痛」を分かち合い、「良い経験」を共有する。その中に参加する担任教師、担当講義教師、心理教師らは、知恵と経験を使って、人々が誤った考えを述べればそれを正す。これは最近の市三中高校の一二年生一組の「父母の集い」の熱情的な風景だ。今学期には、高校一年の 13 組の今までの父母会は、すべてこの「父母会」に「変身」するだろう。
「先生は説明し、父母は耳を傾けて聞き、言葉を交わすことは分に過ぎる」という従来の父母会の伝統は覆された。
こうした父母会は、人々の見聞を新たにし、父母から熱烈な歓迎を受けている。また、伝統的な父母会は、しばしば父母に負担を強いることもある。ある父親が心配しているのは子
供学校の「親の集まり」だ。私は外では成功した人だが、教室に入るや否やうなだれてしまった。誰がうちの息子をブスにしたのか（うちの息子をブスにしたのはほかでもない父親の私だ！） 私が保護者の集まりに参加したある時、先生は目を見開いて私に言った。
「あなたがここでは上役だと思うな。息子さんの人柄と成績はひどいよ。
」その時私はねずみの穴に隠れたかった！
父母会は改革が必要のようだ。保護者の会を「記者会見」や「糾弾大会」にしてはならな
い。 父母会で「告げ口」を「吉報を伝えること」に変え、「あら探し」を「長所探し」に変え、「成績順に並べること」を「特技研究討論」に変えなければならない、必ずこのような方向に発展させなければならない。将来、父母会が、座談会、シンポジウム、教育討論会、経験交
流会、家庭と学校の親睦会にならなければならない。
〇父母委員会
中国における保護者の交流と協力の重要な役割を果たすのは保護者委員会である。ここ数年、保護者委員会によって組織化された保護者間の交流と協力の有効性は、すでに社会的に認識されている。それは父母が主体的な役割を十分発揮しやすいようになっており、父母の考え方を変える面において確実な長所がある。このため、学校の関心と父母の歓迎を受けている。
〇親子間の相互作用
親子間の相互作用は、ここ数年発展してきた一つの家庭教育サービス方法であり、「児童の参加」という理念の下に展開されてきた。父母連合が提唱したものもあれば、学校の先生た106

ちが準備したものもあれば、教育機構が組織したものもある(家族で餃子作り、縄跳び、チェ
ギチャギなどの試合)。このような教育方式は子供を家庭教育から疎外しない。また、子どもを教育の主体と考え、参加させ、父母と相互作用させる。
〇家庭と学校の親睦会
家庭と学校との親睦会は、学校で開催する専門家の講演会を通じて行われる。家族運動会、感謝祭記念作り授業、折り紙授業、文芸公演など形式の多様な活動は、父母と父母の間、父
母と先生の間の友愛を深める。また、教師や保護者、生徒の協働の発展を促す活動方式である。家庭と学校の親睦会は、家庭と学校間の疎通、父母と父母間の疎通、子供と子供間の疎通に効果的なモデルだ。保護者と学校の協同イベントを開催し、子供が友達を探すことができるようにし、保護者が学校や子供と交流できるプラットフォームを提供する。親子双方に良質の団体心理教育の空間と雰囲気を提供する。
〇学級会議、グループ会議、団体会議
保護者の学級教育活動への参加を奨励しているが、例えば、学級会議、グループ会議、団体会議において保護者を参加させる。教育専門インターネット新聞によると、スンヤン中学校の各クラスは、「君を理解する」、「両親の笑いのために」、「両親の恩に感謝する」などのテーマでクラス会議を開いた。各テーマで全てのクラス会議は成功裏に実行された。
ある母親は『両親の恩に感謝する』が終わった後に言った。
「子どもは希望であり未来であり、子どもを愛さない親はいない。今日のクラス会議を見て、私は、子供が私に感謝を感じると同時に、私も子供に感謝しなければならないということと、子供によって私の人生はもっと充実し、もっと意味のある人生を送るようになるということが分かった。これからも私は子どもと一緒に肩を並べて成長していく。
」〇父母の文を収集する
学校は定期的に、または非定期的に父母の論文を募集することができ、１、２、３等の賞を与えることができる。優秀な論文は学校とクラスで交換し、発表を推薦することもできる
し、『父母論文集』を出版することもできる。
〇講

演

講演は、家庭教育の知識の普及を目的とする伝統的な家庭教育の指導方法である。活動の範囲、場所、講演者など人の間の距離は比較的遠いが、小さくはクラスから、大きくは学校、学区、区と県（中国の行政区域）に達する。場所は教室、会議室、講堂、映画館のどれでも可能だ。講演者は専門家、学校の代表、ベテラン教師、担任教師、志願した父母など、外部から招待できる。
〇討論と分析
90 年代半ばから生まれた父母の自己修養活動だが、進行役が父母を集めて共通の関心事について討論し、ひいては分析までする。 意見と観念が衝突する中で、父母自身の認識を高める一種の集団指導方式だ。
〇録画資料で指導する保護者に書籍、刊行物、広報資料などのマスメディア資料を推薦するもので、放送、映画、
テレビ、録音資料と、録画資料などの映像資料も推薦する。

107

〇家庭と学校をつなぐオンラインプラットフォーム
現在の通信機器の普及に伴い、すべての生徒の家にはコンピュータがあり、すべての親も携帯を持っている。社会が発展するにつれて競争が激しくなる今日、父母たちは働くのに忙
しく、生計を立てるのに忙しい。生活のリズムは次第に加速し、人々はどんどんオンラインにより連絡することに慣れてきた。一つの連絡でコミュニケーションの目的を達成できることが多いが、これにより交通費も削減し、多くの時間を節約することになり、仕事の能率を高めることができるようになる。このため、多くの学校が、生徒の家庭向け通信文を作成し、オンラインプラットフォームを通じて家庭と連絡を取り、状況をやり取りし、親、生徒、先生が協力して、家庭と学校の共同教育を実現する。
〇教師と父母の QQ を作れ
スマートフォンの様々な機能は、メンターとメンティ間のコミュニケーションをより便利
で、素早く、自由にできるようにしてくれる。ウィチャット、QQ（注：テンセントが提供・運営するインスタントメッセンジャーソフト）の出現により、オンラインコミュニケーション
は個別コミュニケーションから集団コミュニケーションの新しい時代に突入した。教師と父母の QQ は、家庭と学校、家庭と家庭の間の交流と疎通の架け橋を構築し、教師と父母のために仮想の広い公共空間を提供した。また、父母がオンライン上で各自の問題に対する見解と考えを交換できるようにし、父母が学校業務に対してどのような見解と意見を持っているのか教師が理解するのに便利である。教師と保護者の QQ は、家庭と学校の民主的かつ円満な関係を築くのに役立ち、保護者を学校教育に積極的に参加させるのに有利であり、家庭と学校とのコミュニケーションの時空間をつなぐことを実現する。
〇父母指導書
保護者指導書は、保護者に最新式の考え方を伝える。子供の教育に関する知識、育児の技術、家庭教育の技術などを紹介し、間違った育児方法から親が去るよう導き、同時に科学的な指導と代替え案を提起する。また知識性、指導性、操作性、実用性を持っており、実例が豊富で生活と密接であるという長所がある。これは父母が合格点を取るに値する理想的な補助手段だ。
〇家庭と学校の連絡網
家庭と学校の連絡網は、現在の家庭と学校のつながりを実現する簡便で効果的な方法である。家庭や学校の連絡網は円滑で便利で、適時に情報を伝達する。連絡網から保護者は子供たちの成長点と問題点を知ることができ、学校は家庭の教育面における具体的な要求を連絡網を通じて得る。教師は連絡網から学校教育の効果に対するフィードバックを得て、生徒が家でどのように行動しているかを理解し、父母の意見と要求事項を知る。
〇「保護者オープンデー」を制定しよう。
これは、あらかじめ設定した時間に、学校が目的を持って父母を迎える準備をして、彼ら彼女らに学校に来て参観してもらい、教育活動の総合的な活動に参加させることである。
〇「保護者勤務日」を制定しよう。
学校が日付を指定して、父母を何組かに分けて学校で「働く」ように招待することであり、直接的に学校の各種活動に参加させることだ。父母は朝の体操と授業を参観したり参加した108

りすることでき、クラスのチーム活動にも参加できる。子どもと一緒に昼食をとり、子どもたちの新聞読み取り活動やレクリエーション活動を参観し、子どもたちの就寝状況などを参観できる。学校の各種活動に保護者は全部参加できるし、選択して参加することもできる。
〇マスメディアの活用
書籍、刊行物、映画、テレビ、放送、インターネットなどの文化媒体を介して、保護者に子どもの教育の科学的知識を伝えることは、いまや普遍的な家庭教育サービスの指導方法である。現代社会は、家庭教育の書籍や刊行物であふれている。特に、テレビやインターネットなどの媒体は、父母のそばで、家庭教育の知識資源を豊富に提供する。
〇タブロイド新聞(小型新聞)を発行せよ
ひとつの条件があるとすれば、学校は『家庭教育情報新聞』（家庭教育指導新聞）などを創刊すべきだということだ。このような刊行物が、発表された家庭教育の良い事例を掲載した
り、または専門家の講演内容を掲載したりして、保護者に家庭教育面の典型的な実例を教える。また、教師、生徒と父母を組織化して、家庭教育、家庭と学校の協力に関する文章を書かせることもできる。
〇父母の社交の会
保護者社交の会は、保護者学校の一部であり、保護者に気軽に、憚ることなく話せる環境や機会を提供することだ。適切な場所を選択し、自発的を原則にして保護者を組織化し、個人参加活動を通じて保護者の教育行為を変化させる一種の指導サービスである。 保護者社交の会の活動方法は、限りない。例えば知識クイズ、レクリエーション、展示公演、状況再現、
現場討論、体験学習などがある。保護者が好む内容ややり方なら、どれでもありだ。それは、父母に対して、教育知識と教育能力を得るようにし、子どもの教育に関して自信を持たせ、教育経験を得るようにしてくれる一種のプラットフォームだ。
〇文芸作品分野
歌曲、随筆、演劇などを使って、父母に家庭教育の知識を広報する、一種の集団性を持った指導方式だ。文芸作品は家庭教育の指導活動のイメージ、躍動感、活発さを表現する。この方法は、人々に芸術を楽しませ、浄化させ、教化し、徐々に指導を受けさせるが、これは教育指導の痕跡を残さず、家庭教育指導を芸術として具現したものである。家庭教育指導の様々な方式の中で独特の役割（特徴）を持っている。
〇メニューマップ「メニュー式」家庭教育指導は、伝統的で閉鎖的な家庭教育指導方式よりは相対的である。
伝統的な家庭教育指導は基本的に「指示的」方式であり、これは学校が項目、活動、時間、場
所、保護者参観などを学校が指定するもので、保護者には選択権と機会がない。
「メニュー表式」教育はこの伝統的なモデルを更新した。
「メニュー表式」教育は、養成所（学校）を「食堂」とし、活動場所（教室など）を「食事」ができる「場所」とすることである。指導者を「シェフ」と考え、保護者を「顧客」と考え、教育テーマを「好み」、教育内容
を「メニュー」と考える。「顧客」は自分の「好み」と「メニュー」によって「注文」をし、自分の需要を満足させる。

109

〇スーパーマーケット式の方針
家庭教育指導における「スーパー」とは、様々な場所を活用して異なる内容の教育を同時に行うことをいう。保護者はスーパーマーケットに入ったように、実際の必要に応じて最適な「商品」を選択する。「スーパーマーケット式」の方針は、いわば「スーパーマーケット」に入って「買いたいもの」を「選択すること」だ。今後、学校の教育サービスは「劇場式の形
態（一方向疎通）」から「スーパーマーケット式の形態」に変わらなければならない。
〇刊行物を受け取る方式
刊行物を受け取る方法は、関連教育資料を発送して家庭教育を指導する一つの方法である。
基本的に今では見られない「通信教育大学」を手本とした。基本的なやり方は、資料を定期的に発送することを主な教育手段とし、受講生が直接独学で知識を習得することである。これにより、場所、教師、時間等に制限されないため、より広い範囲で家庭教育指導サービスを実施することができる。この指導方式は、様々な理由で普段の教育に参加できない人々（例
えば共働きの親など）の需要を満足させることができる。
〇顧問（コンサルタント）指導方式
家庭顧問は、科学的手法と技術的手段を使って各種家庭問題を解決することを本分とし、家庭教育指導業務を拡張するものである。家庭顧問は家庭に対して俯瞰的に関心を持ち、保護者の能力向上を助け、家族関係の形成を助ける。「指導+顧問」を行うことが家庭教育指導における大きな特徴である。
（２）間接的な指導サービス方式
間接的な指導は、指導サービスの対象者と直接対面しない指導サービス方式を指す。ここ
で言う指導サービスの対象は、主に保護者を指す。家庭教育指導者、家庭教育従事者、父母奉仕者の教育を通じて父母の資質を高めることは、家庭教育を専門化させるとても良い方法だ。この方法は保護者を直接対面させる方法ではないため、「間接指導」と呼ばれる。
１）家庭教育指導者を養成せよ
家庭教育指導士は科学的な理論と方法を用いて、家庭教育に関する知識の伝達、問題相談、
情報サービス、活動組織化等、専門指導を行う者を指す。簡単に言うと、家庭教育指導者は家族が上手に教育できるよう科学的な方法で手助けをする専門家だ。一般的に言うと、保護者と子供たちが専門理念、専門知識、専門知識を利用するよう指導する。この仕事をしているのは家庭教育の指導者である。
家庭教育指導士という職業は、経済と教育の発達した米国と英国などの西欧国家で真っ先に生まれた。米国の家庭教育指導者団体は 1980 年代（20 世紀）に設立され、30 年余りの発展を経て日に日に成熟し、すでに序盤の非主流性、不法性、各種論議を改善して、政府の承認を得て大衆に認められた。我が国は西洋の先進経験を手本とし、それを学ぶことを重要視し、関係者は 2006 年に「家庭教育指導者」という名称を使い始め、その「苗木」が本土で「中国式の実」を結ぶことを望んでいた。
ここ数年間、中国国際民間組織合作促進会が、保護者と教師合作管理委員会（CPTA）を設立
したため、「家庭と学校共同教育指導者」という新しい名称は人々の目に入り、広範囲な関心を集めるようになった。「家庭教育指導者」という基盤の上に「家庭科学校共同教育指導者」

110

の養成は、普遍的に多くの人々に認められるようになった。
２）家庭教育者を養成せよ
家庭教育者とは、家庭教育の指導とサービスから家庭教育相談、親子教育相談、親子職業教育（父母教育）に至るまで、各分野の専門家を指す。小中高校、幼稚園、家庭教師、早期教育機関などの教師もすべて含む。 心理（教育）相談センター、青少年活動センター、婦女子と子どもサービス機構、地域住民委員会、結婚家庭相談指導センター、家庭サービスセンタ
ー、青少年教育養成機構、地域社会サービス機構、保健教育サービス機構などは、会社員、拡大家族などと関連がある。これらの人々の教育は民間団体の重要な責務であり、家庭教育の質を高める確実な方法だ。
３）心理カウンセラーを養成せよ
心理カウンセラーは、心理学及び関連知識を活用し、心理学理論に基づいた心理相談の技
術と方法を用いて、必要な人の心理問題を解決できるように助ける専門家である。心理カウ
ンセラーは助けを求める人本人が、心のわだかまりを解消することができるよう助けてくれる。心理相談の最も一般的で主な対象者は、健康な人または心理的問題のある人たちだ。健康な人は家庭、職業選択、学業、社会適応などの多くの問題に直面するだろう。人生の各段階を順調に送り、自分の能力を最大限発揮しようとし、良質の生活 生活を得ることを願うだ
ろう。心理カウンセラーは心理学の観点から的確な相談を提供し、それに相応する助けになるだろう。
06 年から国家労働社会保障部は、国家公認心理カウンセラーの採用に新しい基準で資格試
験を実施している。心理カウンセラーを選抜する新しい基準は、３つの等級に分けられ、それぞれ心理カウンセラー３級、心理カウンセラー２級、心理カウンセラー１級(実施されていない)だ。従来の心理相談員（国家公認 3 級）と高級心理カウンセラー（国家公認１級、施行
されていない）の名称はなくなった。
家庭教育の観点から見ると、多くの父母と子供たちの持つ問題点は全て心理的に関連しており、ある意味では父母の家庭教育相談はほとんど心理相談と言える。他の角度から言うと、もし心理カウンセラーが家庭教育の知識を把握していたら、魚が水を得たようなもので、虎が羽を得たようなものだ。このため、心理カウンセラーを家庭教育指導者として養成している。 また、これらを「双方向」の人材にすることは、民間団体の目標の一つである。
４）保護者奉仕者を養成せよ
たとえ志願者であってもボランティアとは、自発的に参加して無報酬の公益事業を業務として行う人を指し、あるいはボランティア業務に専従する人を指す。「保護者奉仕者」とは、ボランティアの身分を持つ保護者(一般的に生徒·家庭教育の専担者、つまり両親と祖父母、または法的義務を持つ保護者)を指す。無償で学校教育管理と学校の日常的業務に参加し、その中で協調し、又は主要決定者の役割を果たすことをいう。
具体的に言えば、保護者奉仕は、教育環境、教育方式の絶え間なく新しい要求に基づいて、保護者の家庭教育に対する強い責任感と学校の教育業務に対する暖かい応援をつなげる。関
連部門の支持を得て、学校の主唱と体系の下で、学校全体の父母の自発的な参加で構成される教育ボランティアサービス団体、大衆団体等は、父母、教師、生徒が共同で学校の教育環

111

境の管理監督を促進させることを目的としている。学生活動ボランティアは、学生たちの全般的な資質を共通的に向上させ、学校管理の水準と学校運営の水準を共通的に高めてくれる。
中国で父母奉仕の最も理想的な標本は広東省東莞市豊岡鎮だ。2008 年、豊岡鎮政府は「政府主導、学校主体、保護者参加」の３つを成功的に結合させた。養ティエンプー小学校でモデル実施して父母奉仕団を組織し、父母奉仕団を学校研究の管理業務に参加させた。５年間の試行錯誤を経て、鳳降の保護者奉仕団は、既存の 37 人から 3688 人に人数が増えた。
全般的に都市の授業の質は次第に向上した。中国教育学会·家庭教育専門委員会に対し、2012 年の彭康鎮政府首席委員会は、「保護者奉仕団を学校管理の実践および研究に参加させる」というタイトルでプロジェクトを申請し、財政支援金 50 万元を受け取り、研究基金として使用した。また、豊岡鎮政府広報教育文体部、豊岡鎮婦女連合、豊岡鎮官公委（中国次世代
雇用関心委員会の略）、豊岡鎮家庭教育協会などの部署を連合し、豊岡鎮の学校や幼稚園で研究内容を実践している。
2014 年９月にはプロジェクトを締めくくり、４冊の家庭教育専門書籍を出版した。保護者
20 万人余りを累積的に養成し、毎年家庭教育講座を数多く開催して研究専門家と社会から研究成果が認められ、その普及に努めている。保護者のボランティア経験は 2016 年に東南アジ
ア３国(韓中日)の民間団体フォーラムで紹介された。
結論:家庭教育（親子教育）は既に世界的な課題となっている。約８割の家庭では、異なるレベルの青少年精神障害、授業無断欠席、不眠症、試験に対する圧迫感、親子衝突、家出、イ
ンターネット中毒、薬物乱用、求職不可、性問題、青少年の妊娠、乱れた性関係、盲目的な芸
能人追従、意志薄弱、財テクに対する無関心、老人との衝突、自害と自殺、未成年の合法的権
益、片親(あるいは世代間)教育、集団暴行、傷害事故、暴力事故、青少年犯罪などの問題を持っている。子どもの感情と行為による困惑は日増しに深刻になっている。数十年、さらには何百年もの教育理念と方法は深刻な問題となり，社会の安定をも破壊した。
家庭教育、学校教育、社会教育の３つの教育システムは、一人の人生の教育システムを構成してきた。中国の３大教育システムの中で、社会教育は相対的に学校教育ほど行われていないが、比較的家庭教育はよく行われていて、学校教育がその中でも最もよく行われている。
学校教育に関する法律、法規はすでに体系的であるが、家庭教育はまだ付いていけない。教師、設備、教材、経費など学校教育とは比較にならない。
幸いなことに政府はすでに家庭教育の重要性を認識しており、家庭教育立法はすでに立法日程に上がっている。家庭教育、家庭と学校の協力等、家庭教育指導と関連のある方面の政策は絶えず打ち出されている。これは民間団体の家庭教育指導サービスの展開に多大な発展をもたらしている。私たちは民間団体の一員として、必ず機会をつかんで時代の流れに歩調を合わせなければならず、絶えず政府に対策を建議し、多くの家庭に正しいサービスを提供するように努力しなければならない。

112

４．事例報告
4.1 日本側事例報告
COVID-19 が「予現」させた 2030 年代の日本に備えるために
川北

秀人（HIDETO KAWAKITA）

IIHOE[人と組織と地球のための国際研究所] 代表
皆さまこんにちは。第 11 回東アジア市民社会フォーラ
ムのセッションにお招きいただきまして、ありがとうございます。川北と申します。今回は、コロナの影響で実参加できず残念に思います。
この会議を開催していただきました韓国側の実行委員
会の皆さま方、Nam Young-chan 先生はじめとする皆さま方に心からお礼申し上げたいと思います。また、Wang
Xianyi 先生をはじめとする中国側の皆さま方にもご参加いただいておりますことを、心からお礼申し上げます。
私が担当させていただきますのは、「COVID-19 が『予現』させた 2030 年代の日本に備えるために」という論題でお話をさせていただきたいと思います。ここから先は、PowerPoint を
画面共有させていただきながらお話しさせていただきたいと思います。
簡単に自己紹介をさせていただきます。本業は、市民団体の運営支援を 1994 年から行っており、かれこれ 25 年ほどたちました。その中で、私どもにとって大きな変化をしてきたのが2005 年ごろからです。それまでは、ボランティアや、NPO といった方々が多かったのですが、2005 年から 2010 年にかけて、私どものところに自治会や町内会の方々からもお問い合わせがたくさん来るようになりました。これには、いくつか背景がございます。その背景についても後ほど触れてまいりたいと思います。
また、市民団体の運営のお手伝いをするという仕事の傍ら、助成機関の方々からもご依頼をいただき、お手伝いもさせていただいております。例えば、トヨタ自動車が行っております環境助成活動、あるいは、文部科学省が所管しております科学技術振興機構のいくつかの領域において、研究開発の社会実装といったお手伝いをさせていただいております。
また、今回の東アジア市民社会フォーラムの日本側の実行委員会に対して助成をさせてい
ただいております庭野平和財団の助成小委員会の委員長も務めさせていただいておりまして、
その観点からもこの会合を開いていただきましたことに重ねてお礼を申し上げたいと思います。本当にありがとうございます。
また、一昨年からですが、わが国では、休眠預金を使った社会改革のための助成制度が昨

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年度から開始されており、それをお預かりしております日本民間公益活動連携機構という組織がございます。その評議員も設立時から務めさせていただいております。
ですので、私ども自身の組織の規模は小さいのですが、お手伝いさせていただいている資金を合わせますと、年間に何十億円というような助成制度のお手伝いもさせていただいております。
まず、冒頭でご紹介申し上げたいのは、日本において COVID-19 が市民生活にどのような影響を与えたのかということでございます。最初に陽性者が判明いたしましたのは、１月 16 日でした。２月 13 日には初めての死者が確認されまして、２月 27 日に当時の安倍首相は、全ての小中高校や特別支援学校に対しまして休校を要請いたしました。
そこで、言ってみれば、共働き家庭からすれば、何の社会的な支援もないまま、お子さん
が明日から学校がないといった状況が始まったわけです。そこで、学童保育をはじめとする市民団体が数多くお手伝いするという状況が始まりました。
その後も陽性判明者が増え続け、３月 24 日には、2020 年開催予定のオリンピック・パラリ
ンピックの延期が発表され、４月７日には、全国に 47 都道府県ございますが、そのうち７都府県について緊急事態宣言が出されました。残る 40 の道府県におきましても、４月 16 日に緊急事態宣言が行われたところでございます。
その後若干、新規の陽性判明者数が減ってきたことを受けまして、一部を除いた 39 につきましては、５月 14 日に緊急事態宣言が解かれました。このため、営業自粛や、外出制限といったことは、かなりの地域で解かれました。５月 26 日には、全ての都道府県で緊急事態宣言が解除され、６月 19 日には、都道府県境をまたぐ移動についても自粛要請が解除されました。
ところが、やはりその後、検査体制が整ってきたこともあり、４月・５月ごろの数倍に及ぶ陽性者が判明しています。重症者の数が増えたわけではありませんので、その辺は若干、市民の安心を呼んでしまっている部分もあるかと思いますが、４月・５月には累計１万人に届くかということを言っておりましたが、収録をしています９月 23 日の時点では 8 万人に届
こうとしているという状況です。
一番物資が厳しい時に、韓国、中国をはじめとする各国からたくさんのご支援をいただきましたことに、ここで深くお礼を申し上げます。本当にありがとうございました。
この後、いったいどういうことが起きたのか。まず、緊急事態宣言によって大きな影響を受けましたのは、非正規労働の方々が仕事を追われるということ。そして、ネットカフェも休業されることになってしまい、そこで暮らしていらっしゃった、東京都だけで約 4,000 人の方々にとっては、仕事も居場所も失うということが起きました。
2018 年に東京都が行った調査によりますと、ネットカフェ難民状態にある方々の平均月収
は 11 万円ほど。年収で 140 万円弱になりますが、これは、日本の給与所得者の平均値が 441万円（正規雇用約 500 万円、非正規雇用約 180 万円）であり、その金額を大幅に下回る水準の方々が、アパートを借りることも難しいといった理由でネットカフェにいらっしゃった。
この方々が、住まいと仕事を同時に喪失する状況になられたわけです。
行政も支援していなかったわけではありませんが、しかし、行政の支援を受けることが難しい方々を NPO が支援する状況でした。

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また、一人親家庭、特に母子家庭に限定いたしますと、食事に与える影響が非常に大きく、食事の回数を減らす、一回の食事の量を減らすといった家庭も出てまいりましたし、食事のメニューが炭水化物だけになってしまったところが増えたということも調査でわかってまいりました。
また、政府が設けました緊急小口貸付や総合支援資金についても、６カ月ほどで 100 万件を超える申請がありました。ちなみに、昨今のわが国において最も大きな経済的なダメージを受けましたのが、リーマン・ショックの時ですが、その時に３年間で申請が 20 万件。その時と比べますと、その３年間での申請件数の５倍を超える申請が半年近くで行われました。
しかし、「本当に大変なのはこれからではないか」とおっしゃっている方が多い。私が今申し上げたような、COVID-19 は決して新たな課題の原因となったのではなく、もともと課題や困難を抱えていらっしゃった方々にとって、より困窮度を増した。つまり、既存の課題の加速器、あるいはレンズに当たるものだということがおわかりいただけるかと思います。
では、市民団体にとってどういう状況だったか。例えば、施設管理を行政から請け負っている。あるいは、介護保険事業を行っているといったような団体は、政府からの資金がちゃんと継続的に入ってくるということもありまして、影響もあるが、それは決して大きくないという団体が実は多いのです。
その半面で、自然体験活動や、海外の国際協力、あるいは、農村との交流を行っているよ
うな団体の多くは、存続の危機に瀕していると、あるアンケートで回答しています。
自然体験の団体で申し上げますと、夏の間に例年 200 万円ほどの収入があるけれども、これが今年は 20 万円未満、つまり 10 分の１に下がってしまった。あるいは、修学旅行を受け入れていたけれども、例年は秋に 60 校受け入れをするところが 20 校弱に減ってしまった、といった問題も起きています。
これは、自主財源率が高いほど、その危機の困窮度が高いといった、いわば、自律度の高い団体ほど、今回の件でダメージを大きく受けていることを意味します。
こういった状況も、自粛や事業停止といった段階から、それを乗り切るために緊急に寄附を集め、さらには、困窮されていらっしゃる方々のために食品や通信機器などを提供する。
そして、感染予防対策を行うことによって活動を再開すると同時に、例えば、その活動を一部オンライン化して実施する団体も増えてまいりました。
つまり、団体自身も置かれている状況をどう乗り切るのかという、非常時のサバイバルの段階から、事業モデルを開発する段階に入っていったのです。
また、多くの助成機関が緊急助成を行っておりまして、先ほど申し上げました休眠預金制
度についても、特別助成を行う準備を行っております。
、また、庭野平和財団も、この緊急時における取り組みの状況把握を目的としたシンポジ
ウムを連続開催し、私がその進行役を担当させていただきました。
さて、今回、大規模な自然災害でないにもかかわらず、東京においては「医療崩壊」といったことが指摘されました。なぜ医療が崩壊するというような事態が発生するのか。これには、
もともとわが国が抱えていた課題があるということを申し上げることができます。
今、画面でご覧いただいておりますのが、日本では、いったいどこで人が死んでいるのか

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について、1951 年から 2018 年までを横軸に取ったものです。青い部分が病院で、緑の部分が自宅でということですが、1970 年ごろまでは、自宅で亡くなる方のほうが多かった。ところがそれ以降、病院で亡くなる方が増えていまして、2015 年ぐらいからはこれがフラットになっていく（増加が止まる）ことがおわかりいただけるかと思います。
つまり、病院や介護施設のベッド数が限られてくると、結果的に自宅で亡くなる方の比率が高くなってくるのです。
次のグラフは、横軸に病院などの施設で亡くなる方々の比率、縦軸は、自宅のように施設の外で亡くなる方々の比率を指します。円の大きさは、各都道府県の亡くなった方の数を指すわけですが、左上にある自宅で亡くなる方々の比率の高い、球の大きいところはどこかというと、ここが東京や大阪、神奈川といった、今回いわゆる医療崩壊が心配されている都府県です。
つまり、東京はもともと人口密度が高く、医療機関の数が多いとはいっても、病床に限りのある、つまり、今回の事態は、今後わが国においてさらに高齢化が進んだときにどのような事態が訪れるのかを、あらかじめ体験させるような、「予現」するといった状況であることがおわかりいただけるかと思います。
では、いったいこれからわが国には、どういう将来が待っているのか。
横軸は 2005 年から 2030 年までの時間の推移、縦軸は 65 歳以上の高齢者につきまして５歳区切りしたものです。65 歳から 69 歳までは 2005 年に 740 万人、2010 年に 820 万人、2015 年に 960 万人と増えてき。このうち要介護３以上の方は、2015 年の 960 万人のうちの７万 9,000
人で 0.8％。つまり、毎日ヘルパーさんに来てもらわなきゃいけない、あるいは、特別養護老人ホームに入らなければいけないという方は、65 歳から 69 歳のうち、0.8％しかいらっしゃいません。70 歳から 74 歳でも 1.7％です。言い換えれば、前期高齢者の方のうち、要介護３以上の方というのは、100 人に１人しかいないのです。
ところが、85 歳以上では 23.2％、つまり４人に１人が要介護３以上です。これまで日本では、前期高齢者がずっと増え続けてきたのですが、今後減ってまいります。これまでは、前期高齢者という、まだまだ元気で、まちづくりの担い手となり得る方々が増え続ける、ハッ
ピーな第１幕でした。ところがこれからは、この担い手が減っていくにもかかわらず、85 歳
以上は増え続けるという状況を迎えます。つまり、日本における高齢化は第２幕を迎えたわけです。
2015 年を真ん中に取り、前後 20 年間人口構成上どういう変化が起きてきているのか。日本
全体を人口 100 人として見ると、これまで若干増えて最近では若干減ってきた。これが 2025
年、2035 年となると、こうなります。
ご注目いただきたいのは、先ほど申し上げたように、まちづくりの主役である 65 歳から 74
歳までは、現時点が一番多く、これからは減っていきます。ところが、85 歳以上は、これからまだ２倍に増えていく。つまり、地域でお世話をされる人は２倍になっていくけれども、地域でお世話をする方々はこれから減っていく、という局面に入っていく。
これを実数で見ると。わが国は今、１億 2,700 万ほどの人口ですが、85 歳以上の方々は 500
万人弱。これが 2035 年になりますと 1,000 万人を超えてまいります。その時、わが国の人口

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は１億 1,000 万、つまり人口のおよそ 10 人に１人が 85 歳以上になるまで、あとわずか 15 年しかないのです。
わが国の就労人口も大きく変化しており、１次産業、２次産業は大きく減っているのですが、３次産業も、ピークに比べてはもう減り始めています。約 4,000 万人の第３次産業就労者のうち、介護や、あるいは障害者の支援といったような福祉領域でお仕事をされていらっ
しゃる方が、もう約 400 万人になりました。わが国で介護保険制度ができたのは 2000 年。つまり、わずか 15 年間に、約 400 万人の福祉系就労者が増えていますが、今後 85 歳以上が２倍になったときに、現在の２倍の福祉需要を支えられるだけの人材がいるかということを、
ちゃんと想定においた地域づくりや、社会づくりが求められるということを意味します。
また、わが国の空き家率が 13％程度ですが、世帯数の減少が本格化いたしますと、空き家も５軒に１軒になるということも、
15 年後ぐらいには想定しておく必要性が出てまいります。
世帯構成で見てまいりますと、75 歳以上の独りぐらしまたは２人ぐらし、つまり 75 歳以
上のみで構成される世帯を後期高齢世帯といいますが、この後期高齢世帯が全世帯に占める比率が、2005 年の時点では 5.9％（全世帯の 17 軒に１軒）。これが 2015 年時点では 9.2％（11軒に１軒）、2025 年には８軒に１軒。
また、後期高齢者の単身（独居）者も、2015 年時点で 320 万人。この 320 万人というのは、
男性 75 万 7,000 と女性 244 万 2,000 の足し算です。つまり、320 万人の独りぐらしの後期高齢者の８割がおばあちゃま。ですので、後期高齢者独居問題のほとんどは、おばあちゃんの困り事にどう応えていくのかが大切になってまいります。
ちなみに、75 歳以上の方は 1,600 万人、うち 320 万人が独り暮らししているということは、率で申し上げると、およそ２割。つまり、75 歳以上の人の５人に１人は、独りぐらしをしているというのが現状です。
この比率は、日本海沿岸部や中山間地域では、３世代同居世帯比率が高いことから、この比率が１割前後まで下がります。ところが東京の都心部では、既に後期高齢者独居率が４割に達しているという地域もございます。
こういった都心部は、現時点では高齢者率が低いですが、もともと後期高齢者独居率が高いことから、日本の高齢化の第２幕における最も深刻な課題は、都心部で今後加速度的進む高齢化であると、私は考えています。
こういった事態に、どう備えるか。かつて子どもが多かった時代は、盆踊りや運動会で地域づくりを進めてきた。ところが、高齢化と人口減少が同時進行する地域においては、最小限の安全・安心の維持、文化伝統の維持、そして買い物難民などにならないように経済的な力を守るといったことが求められる。これに備えるために、行事型から事業型へ、そして、地域の人たちは役を交代し合うのではなくて、ちゃんと地域を経営し担い手を育て続けるのだ、といった考え方を持つようになってきました。
こういった考え方を、私どもは、「小規模多機能自治」と呼んでいます。小さな地域でも、より多くのことを担えるようになることで、安全と安心を地域自らで守っていくということです。
私は今、全国各地からお招きいただいているのですが、人口減少が進んでいるところや、

117かつて都市部として非常に栄えたけれども、若者が転出してしまったといった地域にお招きいただく機会が多いです。そういった方々に強調しているのは、高齢者の方々が気付かない
うちに進んだ、平成の 30 年間における日本の最も大きな変化は、「家族の規模が小さくなった」（小家族化）ということです。
家族が小さくなれば、自助できる範囲が小さくなる。さらに、働き方が変わり、第１次・第２次産業で働いている人が減って、第３次産業で働く人が増えた。すでに福祉分野が、日本で最大の雇用先業種になった。すると、週末がお休みではないから、若者ほど週末の行事に参加できにくくなる。
さらに高齢化が第２幕に入った。地域づくりの主役である前期高齢者が減っていく。地域
では、お世話になることになる 85 歳以上の方々が増え続けるまま、お世話する側の世代の前期高齢者の人たちが減っていくという状態が始まります。
では、この状況下で日本はどのように対応していく必要性があるのか。COVID-19 の影響はこれからもしばらく続くと考えざるを得ない。そこで、状況把握や関係先との協議も行いな
がら、規模の縮小や、あるいは対象の維持、場合によっては、対象を拡大するという判断が迫られます。
その中で NPO は、寄附を募るだけではなくて、今後の社会状況に適した参加、あるいは、その協働のあり方に向けたプログラムの開発が求められます。助成機関には、ＮＰＯのプロ
グラムの開発を促すために、ＮＰＯによる調査や試行を支援することも求められます。この点についても、ぜひご理解をいただきまして、今後、社会の変革期に際して、NPO や社会事業家によるチャレンジを応援できる市民社会の形成を促すために、助成機関の方々にも、ぜひ進化をお願い申し上げたいと考える次第です。
長くなってしまいましたが、以上とさせていただきます。ご静聴ありがとうございました。

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4.2 韓国側事例報告
NGO に世界の変化、激変と地殻変動は巨大な機会
朴 英 淑 (PARK YOUNG-SOOK)UN 未来フォーラム 会長
こんにちは。はじめまして。私はバクヨウンスクです。
私は、英国大使館で 20 年間、オーストラリア大使館で 10
年間、公共外交局長をしており、その後、梨花女子大学大学院でデザイン学を教えていました。また。現在は延世大
学で未来学を教え、20 年になります。また、AInet.link とブロックチェーン AI ニュースの編集者もしております。
私は今日、奉仕活動について話したいと思います。なぜボランティアは必要なのか。なぜボランティアは非常に意味があるのか。私は韓国安全第一協会を設立し、そこで 35 年間ボランティア活動を行い、未婚母ともかなり多くのことをしてきました。
今日私は、Covid-19 による劇的な変化が今起ころうとしていることを強調したいと思います。過去 30 年間、多くのものが消え、コダックのような大企業も消えました。そして、このようなものが一種のアプリやインターネットに置き換えられ、サービス形態が激変しました。
このようなほとんどの機能は小さなラップトップコンピュータに入っており、現在も進化していってます。何が言いたいかというと、つまり、状況は常に変化していていっているのですが、ボランティアも変化しなければならないということです。
私は今、韓国ミレニアムプロジェクト(Millennium Project Korea Node)で議長を務めています。また、4,500 人の未来学者や教授は Tech Cast Global や Davinci Institute などの国際未来研究機関を率いており、私たちは 30 年前に、これからお話させていただく予定の未来のトレンドを強調してきました。農耕時代は宗教が盛んになり、工業化時代は国が強くなりました。このような状況は現在も続いていますが、以前と比べ弱まってきております。情報化時代には我々が知っている Google、Apple、Amazon のような企業が台頭してきています。
私たちが生きている現在の技術革新の時代は、個人が非常に強力な力を持っています。個人の力が強力なので、現在の韓国ではデモがたくさん起こります。個人は自分たちの意思、望んでいることを表現しており、政府あるいは他人によって支配されることを望んでいません。だから私たちは、今、この時代をボランティアの時代と言っています。どのような変化が起きても、ボランティアが一番最初に世界を変えて安定させるのです。
ギリシャの哲学者アリストテレスは、「我々は、ボランティアを通じて地域社会と繋がることができ、より良い社会環境を作っていくことができる。そしてボランティアが多ければ多127

いほど、私たちと私たちの家族にも良い影響を与える」と言いました。そして彼は、人生の本質は「他の人のために奉仕することが良い仕事である」と言いました。とても単純明快であり、従って私たちは、Covid-19 の感染拡大を機によりよい世界の実現に向けた努力をしているところなのです。
私たちが目指そうとしているのは、ボランティアと変化の深いハイブリッド性（DeepHybridity）です。ハイブリッドとは、物理的、生物学的およびデジタル社会の融合を意味します。これが、皆さんが最後に知っておくべき今後の動きです。多くのものがいろんな形に変化しており、したがって、韓国のボランティア団体も変化していく必要があるのです。
すべてのボランティア団体は、どのようにしたら物理的な経験とデジタルの世界を統合させ、人々に対しスムーズに提供することができるかどうかについて考える必要があります。
例えば私たちは、郵便局はすぐに消えるだろうと予測しています。ドローンが郵便局を代替して郵便物を鍾路(ソウル特別市鍾路区にある道路およびその周辺の行政地名)２街、鍾路３街のどこにでも配達できるようになると思っています。したがって、我々は、このような変化を想定し、事前に準備をしておく必要があるのです。郵便局は現在、多面的なアプローチ
により様々な方法を試み、経験を蓄積していってます。私たちも、ホームビジネスやリモー
ト勤務といった新しい働き方へのシフトを考えなければならない時期に来ているのです。
リモート勤務が広がると、普通なら郵便局はより忙しくなりますが、ネット環境をうまく利用すれば郵便物は逆に減ります。オンラインショッピングは郵便局を介して配達されます
が、そのオンラインショッピングの利用は年々増えてきています。そこで、クパンのようなオンラインショッピングの配達会社ができたわけですが、その配達会社が現在成長しているのです。したがって、郵便局は、これらの変化について何らかの対策を講じなければならないのですが、その対策について検討し実行することがとても重要なのです。ボランティア団
体にとっても現在変革期を迎えており、時代に合った活動やサービスの内容、働き方などについて検討する必要があります。
現在の第４次産業革命では、サイバー物理システム（cyber-physical systems）の技術革
新により世界を劇的に変化させると言われています。これは、製造業の世界と日常生活の中から生まれたものなのかもしれません。チャンスは必ず存在し、韓国のボランティア団体にもチャンスがあるはずです。変化にいち早く気付き、チャンスを見つけ出せた組織が成長していけるのです。
私たちは、新しいものと新しい世界を見て変化していきます。そして、変化する過程でボランティアが必要になってくるのですが、ボランティアはそれぞれがリーダーと捉えることができます。 Covid-19 のような危機が迫れば、いくつかの社会システムと教育、産業でさえも近代化という名のもとに変化していきます。教育は劇的に変化します。学校の物理的必要性がなくなり、大学も削減されるでしょう。公共交通機関の内容も変化し、近い将来、私た
ちは空を飛ぶ自動車やドローンタクシーを利用することになるでしょう。エネルギーもまた、
化石燃料から太陽光といった自然エネルギーを使用することになるだろうし、食事は作る必要がなく、食事も配達が主流となるでしょう。医療環境も Covid-19 を機に多くが変わりました。

128韓国のボランティア団体は、ニューラルリンク（Neural link）を利用し時間に余裕がありそうなボランティアを探す努力をする必要があると思います。ニューラルリンクの装置とは何なのか申し上げます。ニューラルリンクとは、脳の中に埋め込む小さなチップで、学校に行かなくても、先生がいなくても、仕事と勉強をすることができるようになる装置のことです。現在韓国では、AI によって被害者を救済できるボランティアを探す試みをしています。
欧州では Covid-19 によりロックダウンが実行され、すべての交通手段が制御されましたが、このような変化の中で、私たちはニューラルリンクという技術を手にしたわけですが、次のステップとして、その技術を活用して変化に適用していく必要がある。自宅でオンライン授業を聞いている学生はたくさんいますが、その学生にもボランティアをするために出てきてほしいです。まだボランティアは不足しているので、より多くのボランティアが社会参画してもらえるような施策の検討が必要と思われます。
この写真は、1900 年４月 15 日に撮影されたニューヨーク５番街の写真です。ご覧のように、多くの馬車が行き来してますが、この中に 1 台の自動車が写っています。13 年後の 1913
年に同じ場所を撮った写真をみると、風景が一変していることが分かります。１台の馬車が13 年前に自動車が走っていたところを走っています。その他の乗り物を見ると、全て自動車に置き換わっているのが分かります。私が言いたいのは、多くのものが変化しているということです。映像にあるように、私たちは近い将来、運転をしなくても移動できるようになります。この自動車は全ての面で自律走行車であり、衝突といった自動車事故も起こらなくなるでしょう。すべて自動制御により移動できるようになるのです。
「ニューラリンク」は、2016 年７月にイーロン・マスクが設立したニューロテクノロジー
企業です。そして彼は、ヒトの脳とコンピュータをつなぐ「ブレイン・コンピュータ・インターフェイス（BCI）」の開発に取り組み、2020 年８月にこれまでの開発成果を発表したのです。
これはフィットビット（Fit Bit）と似ています。私たちは、ブレスレットタイプのフィットビットを用いて、我々の身体を調整したり、モニターすることができます。ニューラルリン
クは、頭脳のためのフィットビットと言えるのです。
そして５年から 10 年以内に、我々は、脳に接続装置を持つことになります。脳内のインタ
フェースが、私たちの脳神経の電気信号をキャッチして、外部のスーパーコンピュータに接続して、我々が必要とする情報や知識を取得します。もう学校で勉強する必要がなくなり、先生や教授も必要なくなります。
脳は電気信号によって動作しています。もし私たちがこの謎のように、「神経のコード」と呼ばれる脳の内部言語を活用することができれば、私たちは潜在的に心の建築家になることができるでしょう。このチップを私たちの脳に入れることができれば、私たちはもう勉強する必要も、覚える必要もあくなり、多くのものが変化します。リンク装置は今年８月 20 日に発表されました。我々は現在、この装置の実用化を待っているところです。
実験で豚の脳にチップを入れたところ、可動要素（moving factors）が「私は空腹。私は嬉しくない。私は外に出たい。」と示されました。心を読むことができるのです。ニューラルリ
ンクの設計者は、昨年の夏、このチップを耳の後ろに装着し実験を試みたが、現在は頭の上に装着することを考えているようです。写真でご覧のように、頭上の皮膚を少し切って、ペ129ニーサイズのチップを入れて、再び皮膚をかぶせます。肌を縫う必要もなく、テープで貼り付けるだけですので、とても簡単で 50 分しかかかりません。そして、このチップを脳に入れる時代が来たら、多くのものが劇的に変化するでしょう。現在は、アルツハイマーで入院している患者がこのリンクを得ることができます。
三匹の豚にそれぞれ異なる条件で実験をしました。１頭目は２ヶ月間、２頭目は３ヶ月間リンクを装着して過ごしてもらい取り外しました。３頭目は最初からリンクを装着していない豚で実験したのです。その結果、異常な行動を起こす豚はおらず、３匹すべて正常な行動をしたのです。私達は脳への接続デバイスを脳内に入れても正常に行動できることが分かったのです。したがって心配する必要はありません。接続装置を私たちの脳に入れるのにわず
か 50 分、費用は 100 ドルから 200 ドルかかります。脳に接続装置を入れた後、少し休憩して
２〜３時間後には歩いて家に帰ることができます。入院する必要はありません。
テスラグループ会長であるイルロンマスクは、リンク装置が何なのか、そしてどのように
私たちの脳に入れるのか説明いただきました。脳内に埋め込まれた装置は、シカモア（Sycamore）コンピュータに接続されます。シカモアは、Google の量子コンピュータ（quantum
computer）です。通常のスーパーコンピュータは、10,000 年という時間がかかる演算処理をシカモアは３分で処理できるのです。短時間で大容量の情報と知識を集めることができるのです。この３分で、この世の中にあるすべての情報を分析し、すべてを知識として持てるよ
うになるのです。これが Google のシカモアなのです。
私たちの心をアップロード（mind upload）
することもできるようになります。
私の父が亡くなった時に、父の心をアップロードできればよかったと考えています。彼は中国語と韓国語の先生でした。彼は私が持っていない中国の知識が豊富だったので、彼の心をアップロードしたかったです。
私は、トランセンデンス（the Transcendence）というアメリカ映画を観ました。その映画を観る前に、レイコジュワイル（Ray Kurzweil）が書いたマインドアップロードの本を読みました。マインドアップロード技術が進歩しているという事実を知り、それをどのように物理的に、自動的に処理できるかが説明されていました。
トランセンデンスという映画は、主人公が突然のテロ攻撃で死に、これにより関連するすべてのものも一緒死んでいきます。だから、彼の妻は彼の心をコンピュータに保存（アップロード）することを提案しました。コンピュータへのアップロードを終え、彼の体は火葬場で焼かれ灰は川にまかれました。しかし、彼の心は既にコンピュータの中におり、朝に彼の妻が入ってくると、彼はコンピュータを介して「おはよう、イヴリン」と話をしてきます。彼の体は消えたのですが、彼はコンピュータの中で心も持ち生きているのです。
人工知能を勉強する人は、レイコジュワイルを知っておく必要があります。レイコジュワ
イルは、「心を創造する方法」という分厚い本を書きました。もし私たちが心を作り上げることができれば、私たちは心をアップロードすることもできるはずです。彼は人間の心をつくる方法を考えた未来学者の一人です。私は彼に何度も会っており、韓国に招待したこともあります。彼は、彼が作った AI ロボット「ソフィア」を韓国に連れてきました。
人工知能を搭載したヒューマノイドロボット「ソフィア」をお見せします。このように、

130

多くのものが変化しているので、私たちも様々な場面でその変化に適用していかなければな
らない、それに伴ってボランティアをする時間も必然的に多くなってくるでしょう。ボラン
ティアは、私たちのすべての生活の中で認められる、歓迎されます。
５年前、私はベン・グェルツェル（Ben Goertzel）と一緒に、AI Revolution 2030 という本を書きました。我々は News1 と韓国未来フォーラムを開催し、そこにレイコジュワイルと彼の AI ロボット「ソフィア」を招待しました。ソフィアはとてもスマートで、62 種類の表情を作り出すことができます。
2016 年には、ロボット「ハン」も来ました。彼はソフィアの兄です。ハンは６歳であり、ソフィアは５歳です。ソフィアは今、子供たちの勉強を教えているだけでなく、すべての人々のお手伝いをしており、大変革を起こしています。ソフィアは薬を毎日同じ時間に患者に与え、歌も歌いダンスも踊ってくれて、時には 100,000 ドルの価値がある講義を聞かせてくれます。ソフィアは、我々が必要としているものを全て教えてくれますが、その小さなソフィ
アを 100 ドル程度で購入できるのです。
最後になりますが、このよう人工知能の進化により私たちは多くの仕事を失うことになり、代わってロボットが産業を支える主体になるでしょう。ロボットは私たちの子供です。私たちはロボットを介してお金を稼ぐことができます。即ち、ロボットが私たちの雇用を奪いお金を持っていくのではなく、ロボットが私たちのために働いてくれるようになるのです。今後も多くのものが変化していきますので、ボランティアも変わらなければならないのです。
浮上する自動車やタクシー、エアドローンなども生まれています。 ジェームズ・ボンドが出演する 1964 年公開の映画「007、黄金銃を持つ男」がありますが、これは小説に基づいて制作された映画です。この小説に初めて空を飛ぶ自動車が登場しました。当時は空を飛ぶ自動車を飛ばすことは違法だったが、ドバイ政府は 2017 年、飛行許可を下しました。現在は、
約 80 の企業が空を飛ぶ自動車、ドローン、エアタクシーなどを生産しています。この写真の中のこれは DR-7 と呼ばれ、Joby Aviation、Jaunt Air Mobility、Kitty Hawk、Airbus、Urban
Air Mobility のような企業が研究開発を行っています。Volocopter が開発した空飛ぶ自動車
は２人乗りであり、ドバイで運転することが可能であり、ドバイの王子も乗ったことがあります。
まず、最初に開発された EHang は１人乗りで安価だったが、その後２人乗りの自動車が開発されました。Airbus は 2017 年に Pop-up を発売し、道路を走ることも、空を飛ぶこともできる自動車を発表しました。多くの企業がこのような自動車を作り、Lilium は最大８人乗りの VTOL（vertical take-off and landing）をリリースしました。空飛ぶ自動車が主流になると、大きな空港は必要なくなります。この小さなドローンが私たちを乗せ、他の場所に連れて行ってくれるようになります。空は、より多くのスペースがあります。私たちはもう道路を走る必要がなくなり、空を飛べば約 10 倍早く目的地に到着することができるようになります。
世界は常に変化しており、ボランティア、韓国のボランティア団体、そして私たちも変わっていかなければなりません。
ご清聴、ありがとうございました。

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資料NGO にとって世界の変化・激変・地殻変動は巨大な機会
バクヨウンスク国連未来フォーラム代表/[世界の未来レポート 2021]著者
はじめに
NGO にとって、世界の変化、突然の激変、社会構造の地殻変動は巨大な機会である。NGO の役割は、世界の人々を再教育し、社会の変化に適応するように助けることである。政府がすべてには対応できず、あるいは、政府の言葉が信用できない可能性がある激変期には、信頼される NGO がリーダーになることができる。
ボランティアを求めることも、激変期にはより容易になる。激変したのは、いままでの学
生は、学校で授業を受け、先生の話を聞いて、残りの時間にボランティアをしたが、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)という地殻変動は、学校には行かずに、できればオンライン
で自分で勉強して、非対面を勧める時代となった。買い物も無人店や人が少なく集まる場所
で行い、またはオンラインで発注するようになる。人が多く集まるところは行かないように勧める。社会的距離を置く必要があるという。
このような状況で、人工知能が数多くの仕事を代替したり、基本所得（ベーシックインカ
ム：最低所得保障）を受けながら、多くの人々が職につかない、あるいは人工知能をたくさん開発・所有し、自分の代わりに仕事をさせて、基本所得を可能にするための税収確保に活用するようになると、人々は、自由な時間をもっと持つようになる。これからは子供たちが、
オンライン教育や人工知能、スーパーコンピュータの知識を持ったり、ニューラルリンク（Neural Link）のように脳にチップを入れたりするようになるということを、特に親たちに周知させることがボランティアの仕事になる。ボランティアをするためには、ネットワーク
を活用しながら、人間性をもって人をあつかうスキルを学ぶことが必要である。
これからのボランティアは、昔ながらのボランティアでなく、人工知能を利用してニュー
ラルリンクを利用したボランティアであって、そこに基本所得で余裕を持つ人々を動員させることができる、ワクワクするするようなボランティアプログラムを、オンラインとオフラ
インで数多く開発しなければならない。

第 1 章 学校に行く必要がなくなる子供、ボランティアをする余裕時間の増加
１．学齢人口の減少と無料のオンライン大学への大移動
さる 2019 年、統計庁が発表した将来家庭推計資料によると、2020 年から 2023 年までの 18
歳の学齢人口が、2021 年には 47 万 6,259 人、2023 年には 43 万 3,385 人と予想され、大幅な減少傾向を示した。今年 18 歳学齢人口は 51 万 1,707 人で、前年度より８万 2,571 人減少すると予想されている。
韓国女性１人が産むことが期待される平均出生児数である合計特殊出生率は、2019 年 0.92人まで低下した。これは歴代最低のうえ、世界的にも前例を見つけることが困難なほど衝撃的な少子化指標である。

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出産は減るのに高齢化による死者は増え、今年から人口自然減少が始まると予想される。
人口の専門家たちは、合計特殊出生率が 2.1 人になれば国や社会が維持されると見ている。
経済協力開発機構（OECD）36 加盟国の 2017 年の平均出生率は 1.65 人であり、昨年の数値はまだ集計されていないが、OECD 加盟国の中で出生率が１人未満のところは韓国だけだ。出生率急減は小中高校の閉校だけでなく、大学にも致命的な影響を与える。
2025 年までにすでに 50 校が閉鎖予定である。2040 年になると、400 以上の大学のうち半分が倒産する危機に置かれると推定されている。そのことから大学は、自己救済策として学齢人口の大学生を目標に教育をさせることだけではなく、50 代以降の高齢人口の生涯教育に大きな関心を持っている。今後ほとんどの大学は、高齢人口、あるいは壮年人口で満たされることになるだろう。高齢や壮年の人たちが急速に変化する世界に適応して生きていくためには、常に新しいことを学ぶべきであって、生涯教育が必要である。さらに、基本所得制が導入されると、そのお金で大学教育に参加する可能性がさらに大きくなる。
このように、大学入学可能な資源が減る中、遠隔教室と MOOC、遠隔大学の需要が増大する
一方、伝統的な教育方法は、ますます無視されていくだろう。オンライン大学に通ったり、
MOOC などグローバル大学の講座を聞きながら実力を積んで、自分で製品を作ったり、プロジェクトチームを組んで「メーカーズ」となるビジョンを持って、既存の大学を去る人々がますます増えていく。
２．オンライン教育の新しい章を開いたコーセラ
全世界は史上最大の就職難を経験し、大学の卒業証書の価値が衰退する一方で、信用力のあるオンライン教育が浮上している。コーセラ（Coursera）が代表的な例だ。コーセラは、2012 年にスタンフォード大学コンピュータ学科のアンドリューイング（Andrew Ng）教授とダ
フネコ-ラー（Daphne Koller）教授が設立した第１世代のオンライン公開授業サービスだ。
アンドリュー教授とコーラー教授は、2011 年秋頃スタンフォード大学のいくつかのクラスをオンラインで提供した経験からインスピレーションを得て、学校を離れてコーセラを創業した。プリンストン大学、ミシガン大学、スタンフォード大学、ペンシルベニア大学がコー
セラプラットフォームにコンテンツを提供した最初の大学となった。現在コーセラは全世界150 以上の大学と協力を結んでおり、2,000 を超えるコースと 2,400 万人の学生が受講を登録した世界最大規模の MOOC となっている。オンラインで授業を聞くと同時に、現役大学教授のフィードバックや実際に使用可能な修了證も受けることができる。
コーセラの講義は、基本的に無料で、修了證を取得するには、一定の金額を支払わなければならない。講義期間は短く４〜６週間から長くは４〜６ヶ月のコースで構成されており、生涯学習時代を生きていく会社員と学習者に、新たな機会を抱かせる革新を呼び起こした。
コーセラは急浮上するビッグデータ、人工知能、モノのインターネットなど急速に変化している４次産業革命を受け入れるための技術の需要の増加に伴い、益々人気を集めているところだ。
コーセラの最大の利点は、世界的に有名な大学教授から、最先端の教えをいつでもどこでも簡単に学ぶことができる機会を提供するという点である。コーセラは、2014 年から 75 の特149

別コースを開設しており、データサイエンス、IoT、パイソン、ビッグデータ、人工知能のよ
うに、新興有望産業群で必要とされる科目が最も大きな人気を得ている。
３．没入型の現実と脳 - コンピュータインターフェース
世界は 2020 年 8 月 28 日以前と以後に分けられる。未来学者たちはこの日を待ち望んできた。人工知能が誕生した日から今までの 50 年間、人々はいつかは、脳にチップを入れて,勉
強しなくても知識情報が伝授される時代に住むと予測した。これを可能にするのが脳-コンピュータインターフェース（BCI、Brain–Computer Interface）である。
8 月 28 日、イルロンマスクはニューラルリンク（Neuralink）従業員と一緒に米国サンフラ
ンシスコ本社で YouTube の生中継に出演した。この日の放送では、チップを脳に移植して 2ヶ月目生活している豚がにおいを嗅ぐために鼻をならすたびに、鼻から脳に伝達される信号をチップがリアルタイムで記録する様子を公開した。チップの 1,024 個の薄い電極が、脳細胞の信号、慣性計測、脳の圧力と脳の温度などのデータを収集する。これは、既存の医学的に承認された技術に比べて 10 倍多いデータ量だ。
ニューラルリンクの目標は、小型の微細なチップを、レーシック手術のように簡単かつ迅
速にインストールできるようにするものである。ロボット外科医を使用すれば、施術に１時間未満程度と予想され、麻酔を必要としない。ニューラルリンクチップが人の脳の中でも正常に動作する場合、アルツハイマー病や脊髄損傷などの視覚や聴覚、触覚など感覚が麻痺した患者を治療して、変性疾患が再び感覚を見つけるために使用することができる。チップは、収集した脳波信号を最大 10 メートルまで無線転送することができる。一度充電すれば一日中使用することができるし、無線充電が可能である。
１ペニー硬貨サイズのニューラルリンクは 1,000 個以上の電極からなる脳移植装置である。
脳細胞の信号を集め、人工腕から無人自動車の自動操縦装置へ、あるいはメモリアーカイブ
サービスに至るまで、無線でデータを転送して、クラウドサーバーと接続させる。現在の形
では、ニューラルリンクの薄く柔軟な電極と、これを挿入するために必要なミシンロボット
が、最終的な頭脳との間の情報通信チャネルになり得る。しかし、ニューラルリンクは、このような手順をはるかに超えて、人間の考えを読んで脳波で疎通できるレベルまで進むことを目指している。
拡張現実（AR、Augmented Reality）やバーチャルリアリティ（VR、Virtual Reality）の話
はすでに一般的になっているし,日常でもかなり目に触れているだろう。しかし、没入型の現実（IR、Immersing

Reality）と脳-コンピュータインターフェース（BCI、Brain-Computer

Interface）はまだ見慣れてない。
IR は、作られた現実を脳に注入して、他の現実に没入させるものである。経験をさせるた
めに脳波を直接操作する。通っていた学校や親しい友人、初恋、さらに親までも、過去の経
験を完全に操作することができる。 BCI は、これら操作を可能にしてくれるインターフェースである。このように、私たちが経験するほとんどすべてのものの源泉である脳を、完全に再プログラミングすることができると想像してみよう。

150

４．BCI 技術で過去の経験や性格まで変える
BCI 技術は、人間の脳の電界をコンピュータに接続するインターフェースで、医学、脳神経学などのバイオ技術とコンピュータ工学、人工知能などの情報通信技術が融合した最先端の学問分野である。人間の体のシナプス（Synapse） は、互いに信号を伝達するのだが、この時点でシナプスでの神経伝達物質が分泌される。この物質は、シナプスの間に電気的なスパー
クを起こすことにより伝達され、この時シナプスの近くに電極センスを置いて電場を読むことができる。このように脳波や脳細胞の電気的な神経信号を読んで、そのうちの特定のパターンを入力信号として使用する。
BCI 技術が開発された初期には、ADHD の子供や重度の身体障害を持つ人のための医療の目的で多く活用された。しかし、最近では、拡張現実などと結合して、先天的障害や外傷で身体を動かすのが難しい人たちの不便感を軽減し、コミュニケーションをより一層円滑にする
方向に進化しつつある。
BCI を使用すると、仮想の現実に直接接続することができるだけでなく、人間の感情を制御して、悲しみや恐怖などもなくすことができる。膨大な情報分析力で１秒に 1000 冊以上の本を読んで、他の人とテレパシーで通信して、ロボットとナノロボットを制御し、接続された物体をテレキネティックで制御することも可能であり、さらに性格まで変えることができる。
BCI の未来は幾何級数的に拡大し、発展が加速している。
レイコジュワイルは 2035 年まで、
私たちの脳をクラウドに円滑に接続することが出来る様になるだろうと予測する。そこでは学習、学校、大学の意味は異なってくる。人間が人間に知識や情報を伝授する必要がない。
クラウドに接続されて誰でもスーパーコンピュータよりも賢くなるからである。そうなると教師、教授の役割が今とは違ってきて、メンター、ガイド、同業コラボレーション者などの役割に変化するだろう。
５．心アップロード
映画「トランセンデンス」（Transcendence）では、科学者が自分の脳と心をスーパーコンピ
ュータにアップロードする話が出てくる。ジョニー・デップが演じた天才科学者ウィルは、
人類が数億年にわたって成し遂げた知的能力を超えるだけでなく、自覚能力まで持ったスーパーコンピュータを構想していた中、テロ集団の攻撃を受ける。彼は死ぬ前の残り時間に、
スーパーコンピュータトランセンデンスの人工知能に自分の脳をアップロードする。
超人工知能と組み合わせることにより、別の力を得た彼は、オンラインに接続して、自分の領域を全世界に広げていき始める。ウィルは、すでに全知全能に近い力を持つようになり、
超ナノ機械を空気、雨水、地面に拡散させて、世界中のことを監視することができるようになる。今や、全世界を監視し、操縦し、支配するようになったのだ。人間と結合した超人工知
能は、人間の救助者か、それとも人類の敵なのか？
私たちの心も、コンピュータにアップロードすることができる。これはただの SF 映画の中の話だけではない。すでに現実に近づいているからである。身体や脳が死んだ後、心の情報
をデジタル機器に出力して貯藏できる技術はすでに紹介された。あなたの心は、ハードディ
スク、USB、もしくはクラウドにあるファイルになることができる。その後、電気刺激が脳の151

構造を変形させるのと同様の方法で、ファイルの構造を変形するコンピュータプログラムを使用して、生き続けて生活するようになる。
未来学者であるレイモンドコジュワイル博士は「心の誕生」で、人工知能が人間の固有の特徴として考慮される意識まで持つようになるだろうと主張する。技術の進歩によって、私たちの脳は、問題を解決する能力を機械的アルゴリズムで具現した。そして、人間の問題解
決能力や意識、心はすべて脳の活動で可能なので、この技術が発展すれば機械が人間の心も具現できるという論理だ。
人間の脳とクラウド人工知能がワイヤレスで接続できるようになれば、人間の知能は 10 億倍に増加する。オープソースとビッグデータに基づいて、人工知能技術は、継続発展を重ね、最終的には、人間の心まで持つというのが著者の主張だ。彼は前作「特異点が来る」で、2045
年に機械の知能が人間の知能を上回る特異点がくると予言したことがある。
実際に人間の意識をコンピュータにアップロードする脳全体のシミュレーションは、全世界の人々の関心を集めている分野であり、すでに米国でサービスが開始された。アメリカのネクトム（Nectome）という会社は、人間の脳の中の記憶や意識をコンピュータにアップロー
ドして保存する方法を見つけた。最先端の防腐処理技術を活用して、脳を冷凍保存し、その後保存された脳の人の意識をデジタル化して再び生かすという論理だ。冷凍保存した脳を生き返らせるのではなく、意識や記憶をデジタルデータとしてコンピュータにアップロードする方式である。
それは本当だろうかと疑問を抱く人々があるだろうが、実際に可能なことだ。意識をアップロードした後、私たちの意識にどのようなことが起こるかはまだ分からない。USB の中で生きることは狂ったことだと思い、感じられることもある。しかし、私たちの意識が生物学的基質のみに依存しなければならないと考えているのも当然だとすることはできない。多分ニューロンがタンパク質で作られたか、あるいは情報の部分で作られたかという問題は、重要なことではないかもしれない。
６．人工知能と共生する未来の世界
2020 年 8 月にイルロンマスクが、脳に「リンク 0.9」という電極チップを移植した豚「ガートルード」（Gertrude）を公開した。小さなコイン形のチップは、豚の脳波を電気信号として捕捉し、この内容を無線伝送するが、その速度は毎秒 10 メガバイトという。ニューラルリ
ンクは、この技術を脳や脊髄損傷や先天性欠損症を治療するために使用したいとのことで、人間の脳と機械が直接通信することができるように、様々な実験をしている。
しかし、イルロンマスクのビジョンは、より遠大である。彼は文章や言葉を用いずに、電子的信号をやり取りすることで、お互いの考えをテレパシーのように共有するアイデアを提示した。マスクは「将来的には、記憶を保存して再生することができる。新しいボディやロボットに記憶をダウンロードすることができる。
」と語った。彼はさらに、コンピュータに自分の記憶を保存して再生し、ロボットに自分の意識を植える技術も念頭に置いている。
人間の意識をデータ化してアップロードするというこの漠とした想像も、いつのまにか私たちの前に迫っている。もちろん時間はかかるだろう。これらの科学技術の無限の発展が、

152

私たちに有益だろうか？

これはいつも多くの悩みと宿題を抱かせる。実際、私たちは、科学技術の急成長がもたらす混乱を直接または間接的に経験してきた。それでも進歩する技術
を防ぐことはできない。従って、人工知能との間で平和な共生が可能なように、法的、制度的な規律と装置、そして社会的合意をよく作っておく等、徹底した準備が必要である。

第 2 章 大学に行く必要がなくなる学生、余裕時間にボランティアを１．価格性能比の究極の王である教育サービスの登場
Google は、もはや大学が必要ないと言う。米国の経済回復を支援するために、Google は大学の学位の有無にかかわらず、高成長職業分野において新しい技術とプロジェクトを開発できるように支援するオンラインキャリア認定プログラムを開始した。つまり 300 ドルのコースを受講すれば、９万 3000 ドルを稼ぐことができるということだ。それでは高等教育の将来はどうなるか？
Google のオンラインキャリア資格は、データ分析、プロジェクト管理およびユーザーの経験（UX）デザイン分野だ。データアナリスト、プロジェクトマネージャおよび UX デザイナーの現在の平均年俸はそれぞれ６万 6000 ドル、９万 3000 ドル、７万 5000 ドルに相当する。
このオンライン資格の講義受講期間は約３〜６ヶ月であり、オンライン教育プラットフォームであるコーセラを介して提供される。Google は関連の職務者を採用するとき、事前の経験と大学の卒業証書は必要とせず、オンラインキャリア証明書を４年間の学位程度とみなす。
また、証明書のプログラムを修了した人は、Google の IT 雇用者コンソーシアムの一部である
フルル（Hulu）、スプリント（Sprint）とウォルマート（Walmart）を含む世界有数の企業で仕事を探すことができる。
すでに高等教育の分野では、大学新入生の減少、カリキュラム開発の遅い速度、遠隔学習の不足および高い学費による問題点などが可視化されている。この時点で、Google と Googleの IT 雇用者は長い間、先延ばしにされたデジタル学習の問題点を打ち壊し、新たに革新するパイオニアとなっている。
2. Google のオンライン資格証プログラム
Google のグローバル担当の首席副社長であるケント・ウォーカー（Kent Walker）は、「多
くのアメリカ人が大学の学位を取得する与件がない点を勘案すれば、経済的安定のために、大学の卒業証書が必要でなくなれば良い。米国の回復と再建を支援するためには、高度な職業プログラムからオンライン教育に至るまで、新しいアクセス可能な職業訓練のソリューシ
ョンが必要である。
」と発表した。
Google のオンライン資格証プログラムは、現在この分野で働く Google の従業員が設計し教える。人々が新しい仕事を得るように支援することに加えて、起業家たちに、デジタル化された世界にビジネスを適応させるために必要な技術を提供している。
従業員は、このプログラムがコロナの危機の間に、多くの中小企業を支援するライフライ
ンの役割をしていると言う。
「オンラインツールは、人々が新しい技術を身につけ、給与のよい仕事を見つけられるように手助けする。
」

153

2010 年以降に創出されたすべての新規雇用の３分の２に、高級または中級以上のデジタル技術が必要である。これは多くの求職者と、米国の長期的な経済安全保障のための挑戦である。人々には良い仕事が必要であり、企業と国には、将来の成長のためのエネルギーと技術が必要である。
Google によると、IT サポートの専門家の認証を完了した学習者の 80％が、新しい仕事を得
るか、またはアップグレードした。Google は認定プログラムの卒業生が実務教育を受けられるように、数百種類の見習い機会を提供している。10 万件の奨学金も支給する。2020 年秋から全国のキャリアと技術教育高等学校でも証明書を提供している。これは、Google が 2017 年から施行した、大学の学位を持っていない人が技術キャリアで就職する道を作るのに役立つ「グローウィズグーグルイニシアチブ」
（Grow

with

GoogleInitiative）に追加された事項である。
Google の認定プログラムは、
現在のコーセラで最も人気のある認証プログラムであり、
2020
年３月からパイソンの専門家認定のためのプロセスが立ち上がった。グローウィズ Google は、
500 万人のアメリカ人がデジタル技術を習得するために利用されている。今後も、多くの人が職に就く準備のために役立ってくれるものであり、新たな経済的機会を見つけるためにも重要な役割を果たすものである。
3. マイクロソフトのグローバルスキルイニシアチブ
2020 年、マイクロソフトは、専門技術者の IT・デジタル技術の向上のために「グローバル
スキルイニシアチブ」（GlobalSkills

Initiative）を開始した。コロナにより低所得、女性、疎外階層などの失業で大きな打撃を受けた人々が、デジタル技術を使って、より簡単にアクセスできるような社会復帰プログラムを支援することにしたものである。
マイクロソフトは、「誰もが生涯教育を受けることができるような学習システムの構築」というビジョンに基づいて、今年まで全世界 2500 万人を対象に、このプログラムを進めている。
人工知能を含むデータとデジタル技術を基にした新たな職務の遂行に必要なスキルを学ぶことができるようにする方針だ。これは LinkedIn の（LinkedIn）、ギトトゥハブ（GitHub）など、マイクロソフトが保有している多様な資源と新しいリソースを結合して、合計３つの領域に基づいて行われる。
まず、マイクロソフトは LinkedIn のエコノミックグラフで算出した職業とスキルデータを活用して、職業に必要なスキル、求職者が保有している技術などを個人や企業に提供する。
需要が多いスキル、新たに浮上する職種、グローバル採用率などを把握することができる。
また、データを介して得られた理解に基づいて、LinkedIn のユーザーが、より良い機会を得られるように支援する。
これによりマイクロソフトは、就業者が多く、過去４年間安定した成長を見せた 10 の職業を抽出した。オンラインで関連技術習得が可能なソフトウェア開発者、プロジェクトマネー
ジャ、デジタルマーケティングの専門家などが、成長の可能性が高い職業である。
これらの求職者を支援するためのプログラムとして、職務に合った LinkedIn のランニング（LinkedIn

Learning）コースを無料で、2021 年３月末まで支援する。基礎的なデジタルリ

154

テラシーから、技術職務に必要な製品ベースの高度なスキル課程まで広範囲に提供される。
マイクロソフトラーン（Microsoft Learn）では、職務遂行をサポートする深層的な技術学
習コンテンツを利用することができる。また、開発者を希望する求職者は、ギトトゥハブラ
ンニングラボ（GitHub Learning Lab）を介して、個人ギトトゥストアで現実的なプロジェク
トを完了することにより、新たに学んだスキルを試みることができる。

第 3 章「偉大なリセット」を控えた資本主義、基本所得制度でボランティアサポートが容易になる
最近、米国内で拡散している基本所得の議論に、億万長者でツイッター（Twitter）の CEOであるジェクトオシが加勢した。ジェクトオシが基本所得制度を推進する米国自治体長協議
機構に 300 万ドルを寄付したのである。自治体長協議機構は、既存の社会保障制度を補助する方式の基本所得制度を構想中で、まず試験的プログラムを運営する計画である。具体的な支給対象や金額などは確定していないが、LA とアトランタ、ミシシッピ州ジャクソン、そしてニュージャージー州ニューアークなどの住民 700 万人が、基本所得試験プログラムの恩恵を受けたものとみなす。米国から逆移民で韓国に戻ってきた人たちも、LA に戻ると、基本所得を受けて、自分がしたいことをしながら余生を過ごすことができるようになる。ある男がサンフランシスコの街で、アンドリューが主張した基本所得の「自由配当」である 1,000 ド
ル紙幣を示す。
基本所得プログラムは、多くの人々に直接現金を支払うために設計されたもので、今年初めまでは、 ワシントン DC、ポリシーワーク、ウエストコーストの未来学者だけが話していた領域であった。しかし、コロナの持続と世界的な景気低迷の中で、基本所得に関連した政策が前例のない勢いを得ている。
去る６月、全国から集まった 11 人の民主党市場連合は、州および連邦レベルで、基本所得の試験的プログラムに投資する関連政策のためのロビー活動を計画する「所得保障のための市場推進団」の発足を発表した。
2019 年にファイナンシャルタイムス（Financial Times）が資本主義の改革キャンペーンを打って出て注目を浴びた。
「資本主義、リセットのための時間」という見出しで新聞の 1 面を飾った。株主利益の最大化を追求していた資本主義から脱して、顧客、従業員などへの社会的責任を果たす目的（Purpose）のためにも奉仕すべきであることを強調した。そして 2020 年の初めに、世界経済フォーラムが「偉大なリセット」（Great Reset）というアジェンダを掲
げて、動きを本格化している。このアジェンダは、コロナ と伝染病による危機を迎えて、共存と共生を心配している人類にとってその重要性がさらに強調される状況である。
〇コロナ前と後の、全く別の世界を準備してください
資本主義世界が進むべき道について新たに模索をしていた中で、パンデミックまで重なって人類はかつてない危機に直面している。クラウスシュワブ（Klaus Schwab）世界経済フォーラム会長は、そのような状況でも、私たちが力を合わせて迅速に行動するなら、この危機を克服し、より良い世界に進むことができると言う。
「まさに偉大なリセットを通じてだ。同155

じことを繰り返しているだけでは、他の結果を期待することができないということは、よく知られている真理だ。全世界が今までとは全く異なる方法で変貌しなければならない。
」
私たちは、コロナで社会が急激に揺れる姿を目撃した。すでに数十万人の死者が出た伝染病の大流行は、最近史上最悪の公衆衛生の危機の一つだ。死傷者は、世界の多くの地域に散在しており、今も患者が継続して発生しているところだ。比較的防疫システムが整っていち早く対応した韓国とは異なり、そうでないところでは、膨大な人命被害が発生している。また、時間が経つにつれ、医療システムや人材などの不足で多くの困難が続く状況にある。
それだけではない。コロナウイルスの感染拡大で急激な景気後退が始まり、1930 年代以来最悪の不況に直面する危機に遭遇している。伝染病の流行はまだ進行中であり、人類の健康はもちろん、経済成長、公的債務、雇用および人間福祉など、世界中の企業と各国の経済にも長期的に深刻な影響を及ぼしている。現在、国家別に防疫と政策対応をしているが、この危機は、簡単に鎮静することはないようだ。このような状況では、国家・社会ごとに景気回復の見通しとシナリオも変わってくる。
世界的にみると政府の負債は、すでに最高レベルに達しており、多くの国で失業が急増している。米国の場合、労働者の４人に１人が失業手当を申請した状態だ。国際通貨基金（IMF、International Monetary Fund）は、2020 年の世界経済成長率をマイナス３％に見通したが、６月にマイナス 4.9 パーセントという下向見通しを発表した。
それでも危機の解決策はある。教育、国家政策、ビジネス、社会的契約と労働条件に至るまで、各界各層が、すべての分野での改造を目指し、連携して迅速に行動することである。
企業、個人、国家がすべてかみ合って行く状態になることであって、単独生存は無意味なだ
けでなく不可能なものだからである。また、一国だけの力で解決されることでもない。世界のすべての国が参加しなければならず、石油とガスから技術部門に至るまで、すべての産業
分野が変わらなければならない。要するに資本主義の「偉大なリセット」が必要である。
結論
激変期にはいつも、最初に国民、市民から信頼される NGO が出た。世界を変えるために NGOは作られた。女性参政権がなかったときにも、女性の投票権のための各種 NGO 団体が作られた。ベトナム戦争時にも数多くの母親と反戦運動をしていたボブ・ディランなどのさまざま
な NGO が動きを起こし、ボブ・ディランは 2017 年に彼の哲学的で詩的な歌詞でノーベル文学賞を受けた。気候変動を解決するという NGO が雨後の筍のように起きたが、まだ解決を見失っている。コロナは古くから未来学者たちから予測され予告された伝染病であった。コロナが発症した理由は、気候変動、環境汚染、都心の人口集中、過度の肉類消費量などである。このようなものを解決しないと、コロナ、モラローナ、サラローナなど継続的に変形したパン
デミックが訪れる。
これらの激変期に NGO は、新しい社会のための様々なスローガン、モットー、政策提案を持って世界を変えるプログラムを作成しなければならない。韓国ボランティア協会も、コロナにより社会的距離を置かなければならないという、人間が人間を恐れなければならない状
況を打開するための新たなボランティアプログラムを開発しなければならない。パンデミッ

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ク時代に合った無人、人工知能、ドローン、自律自動車などの今後の新技術に適応する学生や保護者、あるいは市民社会に適したボランティアプログラムも開発しなければならない。
特に 10 年早く迫ってきた基本所得時代には、紛争や所得の極端な組み分けなどをなくし、国民が共に幸せになって、お互いを社会構成員として尊重するボランティアプログラムを新たに作る必要がある。

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158

第 11 回東アジア市民社会フォーラム－ポストパンデミック時代、市民社会組織の役割と責務－

報告書
2021 年 3 月発行
発行 公益財団法人 公益法人協会〒113-0021

東京都文京区本駒込 2-27-15

TEL:03-3945-1017

FAX:03-3945-1267

URL: http://www.kohokyo.or.jp/
©2021

印 刷

159

株式会社美巧社