R3.12.21 寺⼦屋
ローカルSDGs

地域コーディネーターの役割〜実践と考察〜

坂本真理⼦（阿南⾼専研究員、かみかつ茅葺き学校事務局⻑）⾃⼰紹介• 徳島県⼩松島市出⾝• 第2の⼤学、淡路景観園芸学校専⾨課程にて景観⽣態学を学ぶ。上勝町との出会い。
• 2006‐2009 上勝町にて「徳島県⽴⾼丸⼭千年の森」指定管理者かみかつ⾥⼭倶楽部の設⽴関与、事務局を担う。
• 結婚、出産、⼦育て。
• 2009‐2019 上勝町を拠点とするシンクタンクにて合意形成、協働形成、ファシリテータ経験• 2012‐2018 徳島⼤学博⼠後期課程
づくりにおける調整役機能」「協働のまち• 2017〜阿南⾼専研究員として「⽣物多様性あなん戦略」策定、推進PJ• 2018〜かみかつ茅葺き学校PJ

徳島県⽴⾼丸⼭千年の森
伐採跡地での⾃然林再⽣事業

「森づくり」から「地域づくり」へ
主体の拡⼤による利活⽤の広がりの可能性
森づくり

地域づくり計画 & 調査

棚⽥，⾥⼭，⽔，茶等，他の地域資源との結びつき

県（⾏政）主導のもと，研究者， 地域住⺠とボランティアグループ

種⼦採取，育苗，植栽，モニタリング
県のバックアップの基での地域住⺠やボランティアグループ

地域資源としての認識の発生

主体の拡大

利活用
WS

県と，地域住⺠，ボランティアグループ，研究者との協働

指定管理者（かみかつ里山倶楽部）
地域資源としての認識の確立
利用方法の自立的な検討

・地域住⺠、科学者、⾏政、⼀般市⺠それぞれが⼤事な存在、交わることの価値・その架け橋となる、事務局が必要不可⽋

評価

⾏政関係者

⽣態学専⾨家

29団体
森づくりボランティア

多様な主体による施設の利活⽤モニタリング

団体で構成

事業実施（植栽，管理）12

かみかつ ⾥⼭倶楽部

管理⼿法の提案（仮説）

町内

指定管理者

順応的管理による
森 づくり

⽬標設定

課題解決
• 社会の課題は個⼈でどうにかならない。⼈と⼈をつなぐ役割を果たす職能が必要（⼭崎亮、コミュ
ニティデザインの時代2012）

まちづくりには協働が必要
不可⽋

地域資源活⽤• 外来者が主体的にマネジメントできるのは地域資源を保有する地域住⺠との相互⾏為を繰り返しているから（坂本達俊：NPO法⼈かみえちご⼭⾥ファンクラブを事例として2009）

農⼭村再⽣• 外部主体による広範な⽀援が必要、協働を束ねる地域マネジメント組織の構築と持続的運営…（⼩⽥切徳美：農⼭村再⽣に挑む2013）

協働コーディネーター（世古：2007）• 市⺠、NPO、⾏政の「協働」• 参加のデザイン（プロセス、プログラム、構成）の専⾨家

まちづくりの担い⼿≒地域コーディネーター

協働アクティビスト（⼩島ら：戦略的協働）• 問題、解決策、組織のやる気、活動を結びつける役割• ⾃らの資源（時間、コミットメント、⼈的ネットワーク、名声等）を進んで投じ、協働に影響を及ぼす

地域サポート⼈材（図⽰ら：2013）• 「集落⽀援員」「地域おこし協⼒隊」など• 地域サポート⼈材、活動地域集落、受け⼊れ⾃治体担当者、3者がお互い成⻑しあう関係づくりが必要

協働コーディネーター（世古：2007）
発展的に積み重なるプロセスを経ることが本質地域サポート活動の3種類

価値創造活動コミュニ
ティ⽀援
活動
⽣活⽀援活動• 市⺠、NPO、⾏政の「協働」

第3者的存在• 参加のデザイン（プロセス、プログラム、構成）の専⾨家

協働アクティビスト（⼩島ら：戦略的協働）• 問題、解決策、組織のやる気、活動を結び担い⼿つける役割

プレーヤー• ⾃らの資源（時間、コミットメント、⼈的ネットワーク、名声等）を進んで投じ、協働に影響を及ぼす

地域サポート⼈材（図⽰ら：2013）• 「集落⽀援員」「地域おこし協⼒隊」など

⾃⾝の⾃⽴のために活動• 地域サポート⼈材、活動地域集落、受け⼊や仕事づくりの中で、地れ⾃治体担当者、3者がお互い成⻑しあう関域住⺠との協働が必要不係づくりが必要 可⽋となっている。

専⾨性は⼀般的でなく、職能として確⽴しているとは⾔えない。

地域コーディ
ネーター

⽴場や専⾨が異なるが、調整役機能を知ることで、協働の推進に役⽴つのではないか。
スーパーコーディネーターに頼らなくてもできることがあるのではないか。

協働のまちづくりにおける調整役機能
期間の区分と活動⽬的
・参加者特定・協働の場づくり
・役割分担形成・アジェンダの設定• 協働が始まる
前前史

・好機の発⾒・パッケージ提案

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間る期間

期間

現するまで

形成期の期間・信頼関係構築・参加者探索・課題の認識・対話の促進
・交渉の調整・解決策の⽣成
・参加者のやる気⽣成・協働のガバナンス⽣成

展開期

・約束の実⾏・先例の波及実践のプロファイリング⼿法を⽤いた協働のまちづくりにおける調整役機能に関する研究 2017坂本,⼭中,澤⽥調整役機能整理• 協働が始まる
前前史

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間

現するまで

形成期の期間区分

活動⽬的

調整役の⾏動前史

信頼関係構築・地域における複数の役割を果たす

展開期

・地元リーダーとの事前調整をする
参加者探索

・招集者の特定をする
・アセスメントを作成する
・ステークホルダーの利害・関⼼を整理する

課題の認識

・対象地での課題を認識する

調整役機能整理• 協働が始まる
前前史

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間

現するまで

形成期の期間区分

活動⽬的

調整役の⾏動

初動期

公式な場への働きかけ・権限に持つ⼈に取り組みの事前説明をする

参加者の特定・夢を描く

展開期

・信頼性を⾒極める
・参加者の意識・意欲を醸成する・参加者の相互補完性を認識する・ステークホルダーを巻き込む
役割分担形成・参加者の⽴場と役割づくりをする
・事務局運営をする

アジェンダの設定 ・複数の具体的問題を融合しアジェンダに昇華させる

調整役機能整理• 協働が始まる
前前史

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間現するまで

形成期の期間区分

活動⽬的

調整役の⾏動初動期

協働の場づくり・問題意識の植え付けをする

展開期

・情報提供・戦略を⽀援する
・参加のルールを決める
・取組のプロセスの中⾝を⽂書として作成・共有する
・複数の重層的場を設定する
・複数の場に橋かけをする
・参加者の情報共有，意思形成を⽀援する
・複数の重層的場を設定する

調整役機能整理• 協働が始まる
前前史

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間現するまで

形成期の期間区分

活動⽬的

調整役の⾏動形成期

対話の促進

・透明性の向上に努⼒する

展開期

・専⾨家の助⾔を求める
・相互利益の最⼤化のための検討作業をする
・進捗に合わせて議題を修正する
交渉の調整

・⾮公式な場における調整をする
・個別の交渉をする

調整役機能整理• 協働が始まる
前前史

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間

現するまで形成期の期間

区分

活動⽬的

調整役の⾏動形成期

解決策の⽣成・信念や思いの具現する解決策を⽣成する

展開期

・実⾏可能性を意識する
参加者のやる気⽣成・協働の危機を乗り越える・社会的注⽬度を⾼める
・新たなプログラムを開始する
・担い⼿の⼈材育成をする

活動の⽣成

・活動の試⾏錯誤を実⾏（⽀援）する
・偶然の活動を協働プロジェクトに結びつける

調整役機能整理• 協働が始まる
前前史

初動期• 協働の実現に向け実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間現するまで形成期の期間

区分

活動⽬的

調整役の⾏動実現期

好機の発⾒・協働が実現できる好機を発⾒する

合意の達成

・共通利益の最⼤化を図る
・パッケージ案（合意案）の作成

展開期

約束の実⾏

・各参加者がパッケージ案を実⾏する

先例の波及・協働の成果を他の領域に波及させる

展開期

かみかつ茅葺き学校
複数の地域コーディネーターが協働で運営現時点での地域版マンダラ
⼭のめぐみを活⽤した集落の豊かな暮らしの持続
・伝統的な⽂化の継承ができる

⼩さな⾃然再⽣

・昔の暮らしを伝える場ができる

仲間ができる・⼩さな⾃然再⽣ができる

仕事ができる・集落で経済活動ができる・集落を⽀える仲間ができる

事業 地域資源を活⽤する制度や技術・茅葺き学校の活動資⾦ができる・集落に⼈が来る・⽇常を守る

親⼦体験

⼋重地応援隊プログラム（集落の⽇常の仕事を⼿伝う）

町内移住者

ゼロ・ウェイスト
タウン上勝
パッケージ化茅葺きや農業の技術習得希望者

かみかつ茅葺き学校の実施

上勝町役場

暮らしの知恵・技術の持ち主

ビジネスパートナーとの協働

ハブ拠点の担い⼿

集落リーダー
映像制作者他
外部ネットワーク保持者

地域資源＝事業の対象となる可能性の束
地元
⾷材

昔の道具

⾝の回りの材料でつくる知恵・⼭の荒廃

⼭・川・棚⽥：⽣産資源

⼭・川・棚⽥：⽣物⽣息空間

助け合い⽂化農業技術

⼭の⽔、⽤⽔茅葺き⺠家
⼋重地花野邸：景観要素、拠点

伝統的な神事・⽣物多様性低下

・⼭のめぐみを活⽤する知恵・技術が失われつつある（⼈がいなくなる）

・⾦銭を介さない豊かな関係性・⾼齢化により、⼭・棚⽥・集落の荒廃
・集落に仕事がない

・昔の暮らしをする必要がなくなった

⼭・川・棚⽥：美しい景観

上勝ブランド・ゼロ・ウェイスト

ハブ拠点・WHY、・RISE・Polester 他

・活動の継続が困難

・拠点の維持に費⽤が掛かる

・⾝近にある資源でつくる暮らし
・再⽣可能な資源でつくる暮らし
・集落で助けあう暮らし⽬指す″地域プラットフォーム“のイメージ
2020年4⽉頃の地域プラットフォームの状況
ネイチャークラブ体
験教育研究所

建築学専⾨家アドバイス

茅葺き⺠家施設利⽤
上勝ビジターセンター
まちづくり専⾨家アドバイス
NPO法⼈
郷の元気

阿波のまちなみ研究会

かみかつ
茅葺き学校
・⼋重地住⺠
・事務局
町内棚⽥連携
棚⽥未来づ
くり協議会

ひだまり
上勝町役場

ビジネスパー
トナー候補

2021年6⽉現在の地域プラットフォームの状況
新たな⼋重地住⺠

ネイチャークラブ
体験教育研究所

上勝ファン

⼭の楽校
⽇誠産業

WHY

ゼロ・ウェ
イスト層

RISE

上勝インターン★宿泊施設
連携

建築学専⾨家アドバイス

かみかつ茅葺き学校★⽥んぼ ・⼋重地住⺠
応援隊
・事務局

町内棚⽥連携棚⽥未来づくり協議会
NPO法⼈
郷の元気

★集落連携

茅葺き⺠家
施設利⽤

上勝ビジターセンター

コウノトリ
基⾦
★⼭の資源活⽤
⽂理⼤学★教育的利⽤

★体験利⽤

上勝町役場

上勝開拓団

あえるば上勝Polestar★⼋重地応援隊

⼋重地応援隊
上勝ファン

阿波のまちなみ研究会

ひだまり

⽉ヶ⾕温泉

町内親⼦
上勝滞在者
（INOWpro.
)
ゼロ・ウェ
イスト層
（新）町外
（新）町内

つながりのテーマ
SH候補

より強化したい地域プラットフォームの機能
・ビジネスパートナーの獲得（⾦融機関連携含む）・・・持続可能な運営、展開
・インフルエンサーとの連携・・・情報発信機能強化
・かみかつ茅葺き学校のプレーヤー強化・・・コンテンツとしてのブラッシュアップ 19⼭しごとができる⼥になる！

企業の社員が⽥づくりに参加若者たちが茅葺き⺠家でキャンプ「あえるば上勝」による、「やえじいと遊ぼう」体験の受⼊れかみかつ茅葺き学校を介して、いろんな⼈が⾏き交いました。

上勝町インバウンドプログラム試⾏
茅葺き⺠家における、布草履づくりWS、⽯⾅コーヒー体験

若者たちによる、稲刈りはお祭りのよう植⽣調査では、1m×1mに38種もの在来種が確認できた

茅葺き⺠家10年間の経緯

2011‐2012 かみかつ⾥⼭倶楽部。雇⽤事業による⼈材が茅葺き⺠家の再⽣を実施
2015 かみかつ⾥⼭倶楽部→郷の元気
2016‐2017 地域おこし協⼒隊（受け⼊れ：郷の元気）
2018‐2019 環境省同時解決事業「協働によるかみかつ茅葺き学校の実施」（郷の元気）
2020‐2021 環境省地域循
環共⽣圏PF事業（2020年4⽉かみかつ茅葺き学校設⽴、受託）

第1フェーズ：茅葺き⺠家再⽣
⾥⼭倶楽部
茅葺き⺠家

地域住⺠
NPO郷の元気

第２フェーズ：茅葺き学校誕⽣
茅葺き学校協議会

活動の⽬標

WS

外部資⾦
事務局
外部資⾦

第３フェーズ：コミュニティビジネスへの展開
茅葺き学校が⾃⽴
活動の⽬標

WS

2020 かみかつ茅葺き学校の⾃⽴

地元がしたいことを、実現しよう「みんなが0.2だしあえば１になる」
みんなで⼒を出し合おう元）ゼロ・ウェイストアカデミー事務局長現）上勝町ゼロ・ウェイスト推進員

上勝町ゼロ・ウェイストパッケージ

日本初の「ゼロ・ウェイスト宣言」
Recycle：45分別、生ごみ自家処理
Reuse：無料のリサイクルショップ、リメイク
Reduce:：量り売り、布おむつ
motivate:：ポイントリサイクル率約80％#zero waste #trashless #plastic pollution#３R ＃協働いっきゅう茶屋（上勝町内唯一の産直、集客拠点）店長
・じいの気持ちがわかる・自分事として農作業ができる
2021年〜

⼋重地応援隊の活動の下⽀え
⼋重地住⺠との信頼関係構築

山の楽校・自然の宿あさひ運営
・上勝の仕事師・㈱カミカツーリスト代表
・経営、マーケティング

じい達の役割を⽀援
⼋重地住⺠との信頼関係構築
形成期における解決策⽣成

2021年〜かみかつ茅葺き学校定例会
・⽉1回
・顔を⾒ながら、情報共有、協⼒体制確認

役割の価値を認めあい、助け合える関係性を構築

かみかつ茅葺き学校事務局会議・随時 個別あり、全体あり・細かい相談事2020年・参加者特定・協働の場づくり
・役割分担形成・アジェンダの設定• 協働が始まる
前前史

2021年

・好機の発⾒・パッケージ提案

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間

現するまで

形成期の期間・信頼関係構築・参加者探索・課題の認識・対話の促進
・交渉の調整・解決策の⽣成・参加者のやる気⽣成・協働のガバナンス⽣成

展開期

・約束の実⾏・先例の波及地域コーディネーターの役割〜実践と考察〜
１）協働のステージに異なる活動⽬的がある
２）協働の基盤は、⼈と⼈の関係性。

・参加者特定・協働の場づくり プロジェクトありきではない。
・役割分担形成・アジェンダの設定• 協働が始まる
前前史

初動期• 協働の実現に向け

実現期• 協働の実現• 協働の⽴ちた様々な取組、協• 協働の⻭⾞が波及する上げに関わ働の維持に関わるが合い、実期間

る期間

期間

現するまで形成期の期間

・信頼関係構築・参加者探索・課題の認識・好機の発⾒・パッケージ提案・対話の促進
・交渉の調整・解決策の⽣成・参加者のやる気⽣成・協働のガバナンス⽣成

展開期

・約束の実⾏・先例の波及