資料１議案

都市計画練馬城址公園の整備計画について（審議）

１．都市計画練馬城址公園の計画テーマの設定【計画テーマ】

都民に親しまれてきた土地の歴史・風土を感じながら、緑豊かな自然に触れ、人々の交流が生まれる公園【計画コンセプト】① 豊かな緑と川のせせらぎを感じる中で、人々が憩い、安らぐことのできる空間づくり
・既存の樹林地を生かしながら区域内の緑を増加

・石神井川沿いの並木道や散策路との連続的な水辺空間を創出
・周辺の様々な公園を繋げ緑と水のネットワークを強化② 人々が迅速に避難でき、地域の防災機能の向上に繋がる拠点づくり
・まとまった広場空間を確保し防災機能を早期発現

・円滑な災害応急や避難に対応する防災施設の整備
・地形等も考慮し、周辺からの避難を円滑に受入れる園路を整備③ 都民に親しまれてきた土地のにぎわいを醸し出し、人々が集い交流を生む空間づくり
・遊園地「練馬城址豊島園」の開設等、土地の歴史的背景を生かす

・農業などを生かした地域連携により、活気と賑わいを創出
・民間との連携によりカフェやマルシェ等の交流空間を整備
１２．緑と水 - 現況１
石神井川沿いは、連続した桜並木の遊歩道が整備されている都立公園の大規模な緑を拠点として、公園、農地、街路樹等の多数の緑と共に、ネットワークを形成している
都立光が丘公園

都立 城北中央公 園

補助第232号線

都立石神井公園

計 画 区 域

石神井川沿いに連続する桜並木

01.0 km

2.0 km

都

立

公園

主区

立

公園

街路

樹生

産

緑地

桜並

木

民有地の緑地要道路

都市計画道路（ 未完 成 ））国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

２２．緑と水 - 現況２
石神井川沿いのサクラの他、ヒマラヤスギや雑木等の樹木が植栽されている斜面地に整備された雑木林
主な樹種：クヌギ、ケヤキ等
石神井川沿いの桜並木の散策路
遊園地内の樹木
多数のヒマラヤスギの巨木

井戸が５か所に点在
深度：200～250ｍとしまえんではプールや上水道に活用

計 画 区 域
井戸樹木

低温浴施設「庭の湯」の日本庭園

標高30ｍ

遊園地の入口部分の樹木
主な樹種：サクラ、ケヤキ等

サ ク ラ

練馬城跡の一部に残る河岸段丘の斜面林
高標高40ｍ

豊島園駅
0100m

200m

国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

３

２．緑と水 - 公園整備への展開【水遊び空間の整備】
井戸を水源として活用し、かつての水辺を彷彿させる水遊び空間を整備【樹林地の整備】
斜面地に樹林地を整備【オープンスペースの確保】
芝生等の広場として整備【歩行空間の確保】
外周部に緑陰のある安全、快適な歩行空間を整備【日本庭園の整備】
既存の日本庭園と井戸を生かし、庭園を拡張整備【連続性の確保と親水空間の創出】
石神井川沿いに上下流と連続する桜並木と散策路を整備【緑陰空間の確保】
木陰のあるエントランスを整備
計 画 区 域
井戸

樹木

低

標高30ｍ
豊島園駅サ ク ラ

高標高40ｍ【起伏を生かした水景施設の整備】
井戸を水源として活用し、谷戸地形の起伏を生かした流れ等の水に触れ合い親しむ空間を整備【斜面林の保全】
自然植生である河岸段丘の斜面林を保全

0100m

200m

国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

４

３．広域防災拠点 – 現況
区域周囲の道路から逃げ込む出入口が少ない
石神井川によって区域が南北に分断されている
一部では、区域内外において高低差が生じている

高低差があり、区域内へのアクセスに支障

災害時臨時離着陸場候補地

避難・活動の場に適する平坦地

計 画 区 域

低

標高30ｍ

遊園地出入口
幅員６ｍ以上豊島園駅
幅員６ｍ未満
井戸

高

標高40ｍ

５か所の井戸は災害時に活用可能

0100m

200m

国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

５

３．広域防災拠点 - 公園整備への展開【歩行者出入口の高低差処理】
広場へと向かう園路動線を確保【緊急車両入口の整備】
補助第133号線から広場へと向かう
緊急車両動線を確保【周辺からの歩行者出入口を整備】【緊急車両入口の整備】
広場へと向かう
緊急車両動線を確保【緊急車両入口の整備】
豊島園通りから広場へと向かう
緊急車両動線を確保【避難場所となる広場】
災害時の活動の拠点ともなる避難広場と防災施設を整備（防災用照明、震災対応トイレ等）【石神井川を南北に渡る動線を整備】

計 画 区 域低標高30ｍ

緊急車両出入口

豊島園駅

避難者出入口【既存の井戸の活用】
災害時には避難者の飲用水、生活用水の水源として活用

幅員６ｍ以上
幅員６ｍ未満
井戸

高

標高40ｍ

【歩行者出入口の高低差処理】
広場へと向かう園路動線を確保

0100m

200m

国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

６

４．にぎわい - 遊園地「練馬城址豊島園」の歴史背景
室町時代には城が築かれ、大正時代から続く遊園地としてにぎわいの場を形成【都指定旧跡練馬城跡】
・城主 豊島氏
・平安時代～室町時代に武蔵国で勢力を誇る
石神井川沿いに平塚城（北区）、石神井城（練馬区）、練馬城を築城
・昭和30年代までは土塁等が残っていたが、現在は空堀等の地下遺構以外現存していない【練馬城址豊島園の歴史背景】
・大正15年に開園
・城跡周辺の景勝地を遊園地として整備
・東京市民のために体育の奨励と園芸趣味の普及を目的・所有者や形を変えながら令和２年まで運営
売店

葡萄
園
温室

花壇

松山
桃林

プ
ー
ル

計画区域

ウ
ォ
ー
ター
シ
ュ
ー
ト

睡蓮池

練馬城跡
（埋蔵文化財包蔵地）

古城の喫茶

練馬城推定位置

練馬城跡の位置

計画区域内で最も高台に位置

城
址の噴
水史
跡
保存碑

正門

野
球場

テニス
コートト
ラ
ッ
ク

音
楽堂
石神
井川

桜の渕

城址の噴水

児童
遊園

ボー
ト
池

睡蓮池
藤棚

売店動物園
日本
庭園

豊島園
駅

昭和13年頃の園内地図（出典：７枚全て練馬区立石神井公園ふるさと文化館蔵）

日本庭園

石神井城
平塚城

練馬城

豊島氏の主な居城（室町時代）

花壇

音楽堂

園内の清流

７

４．にぎわい - 農業等を活かした地域連携
住宅地に囲まれた環境の中で盛んに農業が行われ、地元農産物を使った加工品も数多く販売
地域に親しまれたイベントによって、住民と地元企業によるにぎわいが創出【地産地消の農業】• 野菜や果物以外、花卉園芸も盛んな他、東京区部では唯一の牧場が存在• 都市農業の魅力を発信（農業者の実施する「ねりマルシェ」の支援、練馬産キャベツ「ねり丸キャベツ」のブランド化）• 区内の和洋菓子店やレストランを中心に練馬産農産物を加工し、販売• 練馬産農産物やその加工品を使う店舗を「ねりまの食育応援店」として区が登録

体験農園に多いブルーベリー畑

江戸の伝統野菜「練馬大根」

古くから生産が盛んな
皐月盆栽

東京区部唯一の牧場「小泉牧場」

都内最大の生産量を誇る「ねり丸キャベツ」

食育応援店の登録証

大勢の区民でにぎわう
練馬まつり

地元商品のPR「ねりコレ」の冊子【地域に根差したイベントや祭り】• 地元の企業や団体が参加するお祭りが区内各地で開催• 区内最大級の練馬まつりでは練馬産業見本市ねりまEXPOが開催• 区民投票による、地元の商品PR（地元ねりまのオススメ商品コレクション（ねりコレ））

８

４．にぎわい - 民間との連携
公園の段階的整備における民間事業者との連携• 民間事業者が行政と連携して、都立公園と一体的に機能する土地利用を計画• 計画区域全体でにぎわいを創出• 民間事業者の施設運営期間は30年に設定し、運営終了後は都立公園として整備

P-PFI等の民間活力導入
平成29年５月 東京都公園審議会答申「都立公園の多面的な活用の推進方策について」
充実感、満足感が得られる質の高い場を提供するには、これまで以上に民間のアイディア・ノウハウの活用を通じて、官民の連携・協働を深めていく必要がある。

積極的に民間活力を導入し、にぎわいの場を創出する【民間活力の導入事例】

スタジオツアー施設位置
東京都江東区 都立木場公園「Park Community KIBACO」（カフェレストラン）

大阪府天王寺区 市立天王寺公園「てんしば i:na」（カフェ等複合施設）

計 画 区 域
スタジオツアー
施 設 位 置静岡県沼津市 市立愛鷹運動公園
神奈川県横浜市 市立横浜動物の森公園「フォレストアドベンチャー・よこはま」（アスレチック） 「INN THE PARK」（キャンプ場）（株式会社インザパークより提供）

９

４．にぎわい - 公園整備の展開【民間との連携】
30年間は民間事業者が運営【まとまった空間を生かした整備】
斜面地や平坦地を生かし、自然の中で人々が活動できる場を整備【公園の顔となる玄関口の整備】
車による来園者を受け入れる
エントランス【緑と水を生かした体験・体感の場の整備】
自然に触れながら、多世代が楽しく身体を動かす場や様々な体験ができる施設を整備【園内を彩る花畑の整備】
園内を彩る四季折々の草花により、人々の憩いとにぎわいを創出【農業等との地域連携によるにぎわいの場の整備】
地域の生産品や加工品を販売・購入できる場を整備「身体を動かし」、「花とふれあう」ことは練馬城址豊島園の開設目的に繋がる要素【風景を楽しむ空間の整備】
谷戸地形の起伏を生かしながら、緑の広がりや水の流れを感じ、自然と触れ合うことができる空間を整備
計 画 区 域
低高

【公園の顔となる玄関口の整備】
電車による来園者を受け入れる
エントランス

標高30ｍ

標高40ｍ

【土地の歴史を生かした整備】
豊島氏の歴史や「練馬城址豊島園」開設の歴史を伝える空間とし、草花で彩る文化財である地下遺構の保存と公園としての土地活用を共存させる整備【民間との連携】
施設等の整備・運営においてP-PFI等の民間活力の導入を検討
国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

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５．空間特性からみた区域区分
車での来園者のエントランス区域
・車での来園者の玄関口として人々が憩い、交流できる空間を創出

斜面地の緑とまとまった平坦地を生かす区域

・緊急時の車両入口を整備し、災害時には避難・活動場所として機能・樹木や草地による緑豊かな空間を創出
・変化のある地形を生かし、様々な活動の場としてにぎわいを創出

・災害時に備え、既存井戸を継承し、平坦地を中心に、避難・活動場所を整備

斜面地
幅員のある道路と隣接するエリア

まとまった平坦地

練馬城跡の歴史や起伏に富む地形を生かす修景区域

川沿いの水に親しむ区域
・桜並木の下を歩行・休憩しながら、川の流れや川沿いの緑に親しむ空間を創出
・区域外から円滑に繋がる川沿いの散策路を整備

・練馬城跡や練馬城址豊島園の歴史を伝える空間を創出
まとまった平坦地

・谷戸地形の高低差を生かした、土地の風土が感じられ、自然に触れて親しむ空間を創出

日本庭園

・災害時に備え、既存井戸を継承し、平坦地を中心に、避難・活動場所を整備

斜面林
谷戸地形
練馬城跡

電車での来園者のエントランス区域

駅に隣接するエリア
計 画 区 域
井低

・電車等での来園者の玄関口として、人々が憩い、交流できる空間を創出

標高30ｍ

・災害時には避難・活動場所として機能

戸
豊島園駅

高

標高40ｍ
国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

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６．ゾーニング案
花のふれあいゾーン
四季折々の花に囲まれた憩いの場で、イベントや花とのふれあいを楽しむことができる活気とにぎわいのある空間

にぎわいアクティビティゾーン
緑豊かな樹林地や広場の中で、身体を使った様々な野外体験ができる、にぎわい溢れる人々の活動空間〇花のふれあいエリア
花畑に囲まれた広場で花とのふれあいやマルシェ等のイベントを楽しむエリア
災害時には避難・活動場所となる〇森のアクティビティエリア
樹木に囲まれた遊び空間で、アスレチック等のアクティビティにより、身体を動かしながら木々の緑を身近に親しむエリア〇わんぱくレクリエーションエリア
食事や宿泊を楽しみながら、子どもから大人まで夢中になって楽しむことができるレクリエーション活動のエリア
災害時には避難・活動場所となる

森のアクティビティ
エリア
花のふれあいエリア
わんぱくレクリエーションエリア

【当面の間はスタジオツアー施設が配置予定】

人々を繋げ歴史が薫る文化ゾーン
水辺のせせらぎゾーン

起伏に富む地形を生かした自然に囲まれ、城や遊園地が積み重ねてきた文化やにぎわいの歴史が醸し出される憩いの空間〇緑と水の憩いエリア
起伏を生かした流れや湿生植物等の水辺環境に触れ親しむことができるエリア
平坦地は人々が集う憩いの広場となり、災害時には避難・活動場所となる〇練馬城跡の歴史エリア
練馬城の地下遺構を保全しながら、噴水広場等の修景施設により「練馬城址
豊島園」開設の歴史を伝えるエリア
案内所や解説板により練馬城の歴史背景を伝える

車両出入口

低

水辺のせせらぎエリア
緑と水の憩いエリア

日本庭園エリア

多くの人が訪れる公園の玄関口であり、便益施設によって人々が集い、交流を生み出す空間

集いと交流エリア

豊島園駅（緊急車両出入口）

歩行者出入口高〇水辺のせせらぎエリア
桜並木の下を歩行・休憩しながら、川の流れや川沿いの緑に親しむことができるエリア

エントランス交流ゾーン

練馬城跡の歴史エリア

標高30ｍ

歩行者出入口

来園者の主な動き

川沿いの桜並木の下で、水の流れや川風を感じる快適な空間〇集いと交流エリア
公園の顔として園内利用の拠点となり、人々が集い、木漏れ日の中で飲食を楽しむエリア
災害時には避難場所となる〇日本庭園エリア
伝統的な日本の庭園美を感じる空間の中で様々な交流を生むエリア

標高40ｍ
国土地理院基盤地図情報をもとに東京都建設局作成

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７．イメージ案（参考図）※一つのイメージ案として、参考的に表現したものです

D1

D3
D4b

C1
D2
エントランス交流ゾーン

C2
D5
D7b
D8

D6
B6

A1

人々が集い交流する飲食施設

A2

木陰のエントランス広場

A3

日本庭園

B1

城跡を彩る修景施設

B2

斜面林（現況を保全）

B3

起伏を活用した水景施設

B4

水辺の植物に触れ合え、水遊びができる水辺空間

B5

草地広場

B6

開放的な空間を楽しむことができる飲食施設

C1

地元商品を販売・購入できるイベント広場

C2

季節の花々を親しむことができる花畑

人々を繋げ歴史が薫る文化ゾーン

花のふれあいゾーン

B5

にぎわいアクティビティゾーン

A3
B4

B2B3
A1
B1

車両出入口
歩行者出入口

a

A2

D1

自然の中で木々に触れ合いながら身体を動かすことができる運動施設

D2

植物観察のできる雑木林

D3

休憩施設

D4

果樹の収穫や屋外での飲食を楽しむことができる施設

D5

緑に囲まれたキャンプ広場

D6

水遊びのできる水辺空間

D7

休憩施設

D8

多目的広場

E1

桜並木の散策路E2

川沿いを眺められる休憩・飲食施設a

管理・公園案内施設b

駐車場

水辺のせせらぎゾーン（緊急車両出入口）

歩行者出入口

主要施設

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