「仮設店舗と住民の距離を縮める方策」調査
結果報告書

目次

Ⅰ 背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
Ⅱ 調査の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
Ⅲ 調査結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
はまゆり飲食店街・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3
理容店（釜石市、大槌町）
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
Ⅳ 調査結果の総括・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
Ⅴ 参考資料
後継者育成支援事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14
平成 26 年度東日本大震災復興支援事業（抜粋）・・・・・・・・・・・ 20
被災生衛業者仮設店舗等分布一覧・・・・・・・・・・・・・・・・・・26

平成 27 年 3 月
公益財団法人 岩手県生活衛生営業指導センター

Ⅰ 背景
1

東日本大震災における被災状況・営業状況調査結果から（抜粋）
被災組合員及び組合別・地域別の営業状況（平成 25 年 11 月 30 日現在）

（1） 被災組合員の営業状況
被災組合員の平成 25 年 11 月末現在の営業状況は、「現地で再開」が 154 人（全体の 16.3％）、「仮設店舗で再開」が 132 人（全体の１4.0％）、「その他の場所で再開」が 110 人（全体の11.7％）、「休業中（再開の意思あり）」が 33 人（全体の 3.5％）、「廃業」が 72 人（全体の7.6％）、「営業継続」が 438 人（全体の 46.5％）、「不明」が 3 人（全体の 0.3％）となっている。
（2） 地域別の営業状況
４休業中
1 現地で再２仮設店舗

３その他の場

５廃業（再開意開で再開所で再開思あり）

６営業継
続７不明

組合員数

久慈地区

1213131670187

宮古地区

6424301226930249

釜石地区

4654291119830242

気仙地区

325348924953264

合 計

1541321103372438

3942※釜石地区が、仮設店舗で再開者が一番多い。

2

被災地生衛業者シンポジウム（平成 26 年 2 月 19 日、宮古市で開催）から（抜粋）
全国指導センターでは、岩手県・福島県において被災地生衛業者と有識者によるシンポジウムを開催し、震災後 3 年を経過した被災地生衛業の現状と課題について、その実態把握に努めた。
(1) 復興に向けて生衛組合を中心に被災地生衛業者が取り組むべきこと① 業界団体としての意見集約・要望活動の展開② 情報提供の強化・情報提供方法の見直し③ 店舗と住民の距離を縮める取り組み
今回のシンポジウムでは、仮設店舗と仮設住宅の立地の問題が指摘された。
生衛組合が連携し、仮設住宅から仮設店舗へ来るための交通手段の確保などの取り組みを展開するなど、店舗と住民の距離を縮め、仮設営業者の経営の安定化を促進すべきである。
④ 後継者の育成・新規開業事業者への支援－1－

Ⅱ 調査の概要
1

目的：「仮設店舗と住民の距離を縮める方策」の検討資料とするため。

2

実施組合：次の 3 組合とする。
(1) 岩手県社交飲食業生活衛生同業組合(2) 岩手県中華料理生活衛生同業組合(3) 岩手県理容生活衛生同業組合

3

実施概要
社交中華理容実施時期

8 月～12 月（5 ケ月） 8 月～12 月（5 ケ月） 8 月～10 月（3 ケ月）

実施場所「はまゆり飲食店街」

1 日目標

40 人
（20 店×2 人） 30 人
（15 店×2 人）

1 ケ月目標1，000 人調査依頼

総目標

5，000 人調査依頼 3，000 人調査依頼 600 人調査依頼「はまゆり飲食店街」

600 人調査依頼

備考

釜石市、大槌町
8 人（8 店×1 人）
200 人調査依頼※調査目標数を回収した時点で終了

4

スケジュール
7 月中旬：関係者第一回打合せ
7 月 28 日：アンケート調査票、関係者へ送付
7 月 29 日：関係者第二回打合せ（山崎支部長）
釜石市役所、商工会議所へ実施する旨、情報提供
8 月 1 日：アンケート調査開始※ご来店のお客様に、アンケート調査（別紙調査票）を実施
8 月～2 月：アンケート調査票集計事務
3 月下旬：アンケート調査の結果を報告書に掲載
必要に応じて、行政機関にも情報提供し復興に向けた施策への反映を要請

－2－

Ⅲ

調査結果

－3－

－4－

－5－

－6－

－7－

－8－

－9－

－10－

Ⅳ
1

調査結果の総括「はまゆり飲食店街」の調査について
本アンケート調査は、釜石市の「はまゆり飲食店街」で仮設店舗営業をしている方々に利用者へのアンケート調査をお願いし、8 千人を目標に実施したが、結果、1，117 人から回答をいただいた。
震災から 4 年目を迎えようとしている中で、かつ初めての調査を実施しましたが、今回の調査では、来客者の多くが復興を支援する根強いファンなどの固定客であり、かつリピーターが多いことが明らかになりました。従って、調査期間中に、同じお客様に数回アンケート調査を依頼することとなり、当初目標を大きく下回ったところであります。
しかしながら、千人を超える方から回答をいただいたことは、本設再開に向けて頑張っている被災生衛業者にとりましては大きな勇気をいただいたものと思っております。

2「はまゆり飲食店街」を利用するお客様の動向（アンケート調査結果から）(1)
約 8 割が男性客
男性（78％）、女性（22％）(2)

20 歳代から 60 歳代まで、ほぼ平均的に利用している。
30 歳未満（15％）
、30 歳代（18％）
、40 歳代（21％）、50 歳代（23％）、60 歳代（23％）(3)（釜石市内在住者）利用者の約 7 割が、鈴子町から松倉方面地区の方
大渡町から東前方面（12％）
、鈴子町から松倉方面（69％）
、嬉石町から唐丹方面（9％）
、両石町から鵜住居方面（10％）(4)（釜石市内在住者）利用者の約 5 割が、仮設住宅に住んでいる方
震災前の自宅（借家含む）（46％）
、仮設住宅（48％）、復興住宅（2％）、その他（4％）(5)

震災後は利用する「店が変わった」「利用しなくなった」理由の約 7 割が「店が遠くなった」
閉店した（21％）、どこに移転したかわからない（10％）、店が遠くなった（69％）(6)

お店を利用する際の交通手段では、約 5 割が「自家用車」利用
公共交通機関（11％）
、自家用車（46％）
、タクシー（22％）、自転車・徒歩（21％）(7)

交通手段で関係機関などに要望したい事項
１位：バス関連（便数増、夜間運行増、運行時間延長、路線増）148 件
2 位：運転代行関連（台数増など）27 件(8)

利用者の約 8 割が「旧市街地の復興のメドがつくまで」存続を希望
永続的に残した方がいい（32％）、旧市街地のメドがつくまでは残した方がいい（45％）、わからない（23％）
はまゆり飲食店街に望むこと
１位：営業時間の延長 48 件
2 位：バス関連
4件

(9)

－11－

3

「理容店」の調査について
本アンケート調査は、釜石市と大槌町で仮設店舗営業をしている方々に利用者へのアンケート調査をお願いし、600 人を目標に実施し、結果、431 人から回答をいただいた。

4「理容店」を利用するお客様の動向（アンケート調査結果から）(1)
約 8 割が男性客男性（84％）、女性（16％）(2)

約 5 割が 60 歳代の利用
30 歳未満（8％）
、30 歳代（9％）
、40 歳代（12％）、50 歳代（22％）、60 歳代（49％）(3)

利用者の約 5 割が、震災前の自宅に住んでいる方
震災前の自宅（借家含む）（51％）
、仮設住宅（33％）、復興住宅（5％）、その他（11％）(4)

利用者の約 6 割が、震災前と同じ店同じ店（61％）
、お店が変わった（37％）
、あまり店を利用しなくなった（2％）(5)

震災後は利用する「店が変わった」「利用しなくなった」理由の約 4 割が「閉店した」
閉店した（40％）、どこに移転したかわからない（26％）、店が遠くなった（34％）(6)

お店を利用する際の交通手段では、約 7 割が「自家用車」利用
公共交通機関（5％）
、自家用車（74％）、タクシー（3％）
、自転車・徒歩（18％）(7)

交通手段で関係機関などに要望したい事項
１位：バス関連（便数増など）15 件
2 位：タクシー関連（割引券など）5 件－12－○ 今後の展開について
・本アンケート調査は、平成 26 年 2 月 19 日開催の被災生衛業者シンポジウム（全国生活衛生営業指導センター主催）において、有識者から「生衛組合が連携し、仮設住宅から仮設店舗へ来るための交通手段の確保などの取り組みを展開するな
ど、店舗と住民の距離を縮め、仮設営業者の経営の安定化を促進すべきである。」との提言が有り、今後、「仮設店舗と住民の距離を縮める方策」の検討資料とするため実施したところである。
・震災から 4 年を経過するも、被災生衛業者の経営状況は、土地区画整理事業の遅れや顧客減少等により一層の厳しさが伺われる。
・本アンケート調査では、仮設店舗での営業を継続している「はまゆり飲食店街」、及び釜石市・大槌町の理容店を利用するお客様の動向や要望事項等がわかった。
・また、要望事項等については、バスの便数増や運転代行の台数増、営業時間の延長など、被災地での生活を続ける地域住民の生の声を聞くことができた。今後、本報告書を地元自治体や商工会議所等へ情報提供し、今後の施策に活かしていただくことといたしたい。
・さらには、交通手段の確保等については、関係機関と連携し、シンポジウムを開催する等、市民ニーズの機運向上に努めてまいりたい。

－13－

後継者育成支援事業（過去 3 ケ年の実績）
平成 24 年度（出前授業）

月日
1 10 月 30 日

学校名
山田町立船越小学校《復興支援事業》

2 11 月 26 日 岩手女子高等学校

3 12 月 10 日

大船渡市立第一中学校《復興支援事業》

4 2 月 28 日 釜石市立大平中学校
5 3 月 11 日

県立水沢商業高等学校

対象
２～6 年生 56 名

1 年生 74 名

体験内容
理容・美容業（マッサージ体験）
飲食業（すし業、中華料理）、興行（移動映画）
美容業(カット・着付けなどの実演、モデルウォーキング等）
理容・美容業（カット、マッサージ体験）※ヘアショー、ブラ

２年生１02 名

イダルショー

飲食業（中華料理、料理業、飲食業）

49 名
1 年、2 年生

理容業(講話、技術の紹介、カット体験など）
理容業(講話、技術の紹介、カット体験など）

206 名

計487 名平成 25 年度（出前授業）

月日
1 10 月 7 日

学校名
山田町立荒川小学校

３年生以上２４《全理連補助事業》

名

2 10 月 8 日 釜石市立釜石中学校
3 10 月 25 日
4 12 月 9 日
5 12 月 24 日

対象

山田町立大浦小学校《理容以外復興支援事業》

大船渡市立第一中学校
岩泉町小本中学校《復興支援事業》

計

３年生
１５０名
全校生４２名体験内容
理容業(ヘアカット・マッサージ体験）

美容業（ヘアカット・ハンドマッサージ体験）、飲食業（中華料理、飲食）
理容業（ヘアカット・マッサージ体験）、飲食業（すし、中華料理）、クリーニング業（アイロンかけ指導）
理容業（ヘアカット・マッサージ体験）、飲食業（中華２年生１２０名

全校生４７名料理、料理業）
理容業（マッサージ体験）・飲食業（すし体験）

383 名

平成 26 年度（出前授業）

月日

学校名

対象

9月1日

山田町立豊間根小学校

6 年生 18 名

理容業（マッサージ体験）

2 10 月 22 日

陸前高田市立小友小学校

6 年生 15 名

クリーニング（アイロンかけ体験など）

3 11 月 17 日

宮古市立田老第一中学校1、2 年生

理容業（ヘアカット・マッサージ体験）

167 名

4 11 月 17 日 大槌町立大槌中学校

2 年生
88 名

5 12 月 8 日

1 年生 87 名

大船渡市立大船渡中学校

計275 人－14－体験内容

飲食業（すし）美容業（ヘアカット・ハンドマッサージ体験）
飲食業（飲食）理容業（ヘアカット・マッサージ体験）
飲食業（中華料理）大槌中学校

体験学習の記録期日： 平成 26 年 11 月 17 日(月) 13 時 00 分～15 時 20 分

場

所： 大槌中学校 大槌町小槌第 22 地割 ☎0193-42-2023

事業参加者：約 103 名：生徒 81 名（飲食業 18 名、美容業 63 名）教師約５名

スタッフ 17 名

マスコミ報道・・・岩手朝日テレビ、岩手日報、大槌ＦＭ体験学習スケジュール① 美容業体験（講話、カット・ヘッドスパ・ワインディングの実技体験、洋装ウェディングショー）

多田副理事長によるヘッドスパ実技

北山釜石支部長によるカット実技生徒の皆さん興味津々

モデルの先生を生徒がエスコート

先生方の素敵な姿に生徒の皆さん大喜び－15－

② 13 時 25 分～15 時 00 分・・・飲食業体験（郷土料理作り～「ひっつみ」と「鮭と舞茸の炊き込みご飯」を作ろう～） 生徒 18 名（家庭科室）

まずは、ひっつみの生地作り調理のポイントを教わりいざ実践

炊き込みご飯とひっつみの完成

閉会式※

自分たちで作った料理は格別

生徒代表より御礼の言葉

参加団体(公財)岩手県生活衛生営業指導センター 理事長

小暮信人 職員 1 名

岩手県飲食業生活衛生同業組合

釜石支部長 藤井 和幸ほか 4 名

岩手県美容業生活衛生同業組合

理事長 稲川

－16－

善昭 ほか 10 名

－17－

－18－

－19－

平成 26 年度 東日本大震災復興支援事業（抜粋）１

被災生衛業者経営強化特別支援事業
本事業は、被災地での仮設店舗者や、営業再開の意思のある休業者等に対して、専門的かつ的確な経営改善を行うことにより経営体質の強化を図り、早期に本設再開させることを目的として実施した。

(1)

1

2

専門家派遣
派遣日

専門家氏名

6/18

小地沢 俊介山田町（岩手県産業創造ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ）

（飲食店）

7/25

同 上

派遣先

指導概要

指導の効果

販路開拓支

メニュー表示等の差別化

援

同 上

同 上

看板メニューの料理を業
務用流通への展開を検討

7/10
3

8/2

千葉 英男

大船渡市

（Lac 代表取締役）

（美容室）

沢田 修

大船渡市

（中小企業診断士）

（飲食店）

沢田 修

釜石市

（中小企業診断士）

（飲食店）

酒井俊巳

釜石市

（中小企業診断士）

（旅館）

沢田 修

大船渡市

（中小企業診断士）

（飲食店）

4

10/11
5

6

7

2/20

2/22

情報発信策

ホームページ作成の方向

支援性が明確化、Facebook 活用の理解

事 業 後 継 等 事業継承等、3 ﾊﾟﾀｰﾝを助言
支援

店 舗 本 設 の 自宅を改修して店舗とす検討る方策を検討

経営基盤の経営戦略、資金計画等を助強化策等

言

移転新築方

移転新築方針の整理、資－２０－針、課題整理 金計画等を助言

(2)
1
2

被災地生衛業者支援説明会・経営相談会
月 日

予定時間

場所

内容・参加人員

8/4（月）

11：00～

県理容会館

経営相談会

（盛岡市）

・16 人参加

同

被災地生衛業者支援策説明会（盛岡）同 上

13：00～

上・37 人参加
3

9/1（月）

4

9/8（月）

5

6

15：00～
11：00～

山田町

経営相談会（ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰ）・24 人参加

青葉ビル
（釜石市）

経営相談会
・19 人参加

9/8（月）

13：30～

ﾍﾞｲｼﾃｨﾎﾃﾙ

被災地生衛業者支援策説明会（釜石）

9/9（火）～11：30（釜石市）

・73 人参加

陸中ビル 3 階

経営相談会
・25 人参加

9/22（月） 13：00～

（宮古市）

7

10/6（月） 10：00～サン・リア（大船渡市）

8

10/7（火） 12：00～

洋野町大野ﾃﾞｻﾞ 経営相談会

・19 人参加

ｲﾝｾﾝﾀｰ9

12/15（月） 13：20～

経営相談会
・25 人参加

大船渡商工会議 被災地生衛業者支援策説明会（大船渡）所

・51 人参加

釜石市

経営相談会

ｼｰｶﾞﾘｱﾏﾘﾝ

・26 人参加

11 2/2（月） 15：00～

盛岡市

経営相談会
・48 人参加

12 2/9（月） 11：00～

大船渡市

経営相談会
・42 人参加

13 2/16（月） 13：30～

野田村
えぼし荘

経営相談会
・30 人参加

10 1/5（月）14：00～

講義時間等
1 指導センター（30 分）：復興支援事業、経営強化特別支援事業ほか
2
3

公庫から（30 分）：日本政策金融公庫の生衛業融資制度について
個別相談会

－２１－

(3) 被災地の仮設店舗等個別訪問指導
25.11.

26.11.

個別訪問指導 営業者等への

30

30の状況

時点時点訪 問 未訪問 継 続 支

支件数

件数

援援

②③（①-終不②）

了

要①
仮設店舗で 132

13184

今後の対応

47

支援

125

6

再開

継続支援の概要

・6 店は、仮設撤去時廃業検討
・グループ補助金申請等支援 125 店
・日本政策金融公庫融資
相談 125 店

別の場所で 110101

893101

再開
休業中

33

292

2729

計

275

261

94

167

255

6

① 個別訪問により把握した被災事業者の課題
宮古市：田老地区は平成 27 年度に本設予定で、1/4 負担の資金確保等について要相談（日本政策金融公庫等の融資等対応）
山田町：仮設商店街立地場所の嵩上げ工事が平成 27 年度開始予定。
一時的に仮設店舗の移転となることによる資金融資相談等
大槌町：概ね平成 29～31 年度の本設展開に向けたグループ補助金や自己資金の相談等
釜石市：概ね平成 28～31 年度の本設展開に向けたグループ補助金や自己資金の相談等
平成 31 年度以降、はまゆり飲食店街入居事業者の相談対応等
大船渡市：概ね平成 29～31 年度の本設展開に向けたグループ補助金や自己資金の相談等
陸前高田市：概ね平成 29～31 年度の本設展開に向けたグループ補助金や自己資金の相談等② 課題解決に向けて必要となる支援
ア 沿岸地域（被災自治体）での支援策説明会や個別相談会等の開催
イ 255 事業者への個別訪問を行い、本設展開に向けた支援策等、情報提供の強化－２２－

被災地 生衛業者支援策説明会（釜石）（平成 26 年 9 月 8 日～9 日 岩手県釜石市）

全体風景

東日本大震災事業者再生支援機構

県指導センター、全国指導センター

県中小企業団体中央会

釜石商工会議所

中小企業基盤整備機構東北本部

日本政策金融公庫－２３－

釜石市役所（商工労政課 神山係長）

はまゆり商店街視察－２４－

9 月 9 日 はまゆり飲食店街現地視察と仮設店舗の営業者から現状を説明いただきました。

平成 24 年 12 月 27 日 災害支援協定締結式

岩手県総合防災訓練で達増知事も組合員とともに避難住民に汁物を提供（平成 26 年 8 月 30 日、八幡平市での岩手県総合防災訓練に機関として参加）－２５－※被災生衛業者仮設店舗等分布一覧（生活衛生同業組合加盟店のみ）（今後、本設店舗再開に向けた、きめ細やかな対応が必要となる）
H26.11.30 現在
市町村名
1

久慈市

2野田村

3

田野畑村

4

岩泉町

5

宮古市

6

78

910

山田町

大槌町

釜石市

大船渡市

陸前高田
市

計

仮設店舗

別の場所での営業

休業中

計

2

1

美容 2

旅館 1

1

1

理容 1

美容 1

2
1
旅館 1

2
美容 1、旅館 1

458

食肉 1、理容 1、美容 2

中華 1、理容 1、美容 2、旅館 1

理容 3、美容 1 旅館 3、浴場 1

18191

中華 1、飲食 3、理容 5

すし 1、中華 2、飲食 8、理容 7美容 9

美容 1

85

理容 3、美容 5

料理 1、理容 2、美容 2

46

24

中華 11、社交 16、飲食 7

中華 8、飲食 7、食肉 1、理容 2

食肉 1、理容 4、美容 7

美容 6

33277

すし 1、飲食 26

中華 1、料理 3、飲食 16、食肉 1

中華 1、飲食 1、食肉 1 美容 1

美容 5、クリ 1

理容 3、美容 1、旅館 2

旅館 3

2118

2

飲食 12、理容 4、美容 3

飲食 10、食肉 1、理容 4

クリ 2

美容 1、旅館 2

131

101－２６－3

中華 1

1217２６－3813
7
飲食 3、理容 4

美容 2

7767

41

29 261