吉川市都市計画マスタープラン【改定案】

令和 3 年 11 月
吉川市

はじめに

令和 4 年 3 月

吉川市長

中原 恵人

≪ 目
序章

次 ≫

吉川市都市計画マスタープランの概要 .................................. 1

第１節 都市計画マスタープランとは ................................................. 2
第２節 都市計画マスタープランの役割 ............................................... 2
第３節 改定の背景................................................................. 3
第４節 目標年次................................................................... 3
第５節 全体構成................................................................... 4第１章

吉川市の現況 ...................................................... 5

第１節 吉川市の現状 ............................................................... 6
第２節 上位計画.................................................................. 14第２章

都市づくりに関する市民意向 ....................................... 17

第１節 市民意向調査の概要 ........................................................ 18
第２節 都市づくりに関する市民意向 ................................................ 19

第３章

吉川市の主要課題 ................................................. 25

第１節 土地利用.................................................................. 26
第２節 都市施設.................................................................. 27
第３節 都市環境.................................................................. 29
第４節 都市防災.................................................................. 30
第５節 都市景観.................................................................. 33

第４章

吉川市の将来都市像 ............................................... 35

第１節 都市づくりの基本理念・基本目標 ............................................ 36
第２節 将来都市構想 .............................................................. 38
第３節 将来人口の設定 ............................................................ 41

第５章

全体構想 ......................................................... 43

第１節 土地利用.................................................................. 44
第２節 都市施設.................................................................. 49
第３節 都市環境.................................................................. 57
第４節 都市防災.................................................................. 60
第５節 都市景観.................................................................. 65

第６章

地域別構想 ....................................................... 67

第１節 地域区分.................................................................. 68
第２節 北部地域.................................................................. 70
第３節 東部地域.................................................................. 74
第４節 西部地域.................................................................. 78
第５節 中央地域.................................................................. 82
第６節 中央南部地域 .............................................................. 88
第７節 南部地域.................................................................. 92

第７章

将来都市像の実現に向けて ......................................... 97

第１節 実現化方策................................................................ 98
第２節 パートナーシップ（協働）による都市づくり ................................. 100

資料編 .................................................................. 103
用語集 .......................................................................... 104

序章 都市計画マスタープランの概要

吉川市都市計画マスタープランの概要

序 章

序章

第１章
第２章

章

第４章

序

第３章

吉川市都市計画マスタープランの概要
第１節 都市計画マスタープランとは第３節 改定の背景

第５章

第２節 都市計画マスタープランの役割

第４節 目標年次
第６章

第５節 全体構成

第７章
資料編

1

序章 都市計画マスタープランの概要

序 章

第１節 都市計画マスタープランとは吉川市がめざす都市の将来像を⽰し、市⺠・事業者・⾏政等が、都市第１章の将来像を共有し、その実現に向けて、協働して都市づくりを進めていくための⼤切なプランです。

第２章❍都市計画マスタープランは、都市計画法第 18 条の 2 の規定に基づき、市民参画のもと、「本市の都市計画に関する基本的な方針」として本市が主体的に定める法定計画です。
❍都市計画マスタープランは、本市の最上位計画である「総合振興計画」と埼玉県が定める「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」等に即して定めます。

第３章

第２節 都市計画マスタープランの役割❍都市の将来像の明確化

第４章

長期的な視点に立った市全体と地域別の将来像とその実現に向けた整備方針等を示します。

❍本市の主体的な都市づくりの推進
本市における主体的な都市づくりの推進に向けた、都市計画の決定・変更や都市づく第５章

りに関する施策・事業の企画立案のよりどころとなります。

❍都市づくりの総合性・一体性の確保
長期的な視点に立った本市の都市づくりの指針として、各種計画等と整合・連携を図第６章

りながら、都市づくりの総合性・一体性を確保します。

❍市民等と協働する都市づくりの推進
都市計画マスタープランは、市民意向調査やパブリック・コメント等の市民参画により、市民等の意向や意見等を取り入れて定めています。

第７章

都市づくりの推進にあたっても、市民・事業者・行政等が、都市の将来像を共有し、それぞれの役割と責任に応じた、協働による都市づくりの取組みを推進します。

資料編2

序章 都市計画マスタープランの概要

越谷都市計画区域の整備、開発及び保全の方針

序 章【吉川市都市計画マスタープランの位置付け】

吉川市総合振興計画

都市づくりに関連する各種計画等

区域区分、地域地区、
都市施設、地区計画等

道路、公共交通、公園・緑地、防災、環境、景観等

本市では、平成 12 年 3 月に策定した「吉川市都市計画マスタープラン（平成 24 年 3 月

第３章

第３節 改定の背景

第２章

吉川市の都市づくりに関連する施策・事業

吉川市の都市計画第１章

吉川市都市計画マスタープラン～ 吉川市の都市計画に関する基本的な方針 ～一部改定）」に基づき、都市計画の決定・変更や市街地開発事業、都市施設の整備等、様々な取組みを展開し、総合的、計画的に都市づくりを進めてきましたが、都市計画マスター
プランの上位計画となる「第 5 次吉川市総合振興計画」とともに、令和 3 年度に目標年次
一方、策定から概ね 20 年が経過する中で、全国的に人口減少、少子高齢化が進行し、人第４章を迎えます。
口増を前提とした都市づくりから、持続可能な安定・成熟した都市づくりが求められるよ
うになりました。
また、コンパクトな都市づくりと連携した公共交通ネットワークの形成、空き家・空き然災害への対策等、多様かつ複合的な社会的課題に対応していく必要もあり、現行の都市

第５章

地の増加による都市のスポンジ化対策、地球規模の環境問題への対応、激甚化している自計画マスタープランの策定当時とは、社会経済情勢等が大きく変化しています。
これらのことから、「第 6 次吉川市総合振興計画」と埼玉県が策定する「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」の上位計画に即するとともに、社会経済情勢の変化やＳＤＧ
計画マスタープランの改定を行うことになりました。

第６章

ｓ（持続可能な開発目標）の推進等に対応し、市民等の幸福実感の向上をめざすため、都市

第４節 ⽬標年次
第７章

⽬標年次︓令和 24 年（2042 年）
吉川市都市計画マスタープランの目標年次は、長期的な都市の将来像を展望し、概ね20 年後の令和 24 年（2042 年）とします。
えて柔軟に改定を行うものとします。

3

資料編

なお、計画期間内であっても上位計画との整合性の確保や社会経済情勢の変化等を踏ま序章 都市計画マスタープランの概要

序 章

第５節 全体構成
吉川市都市計画マスタープランの全体構成を以下に示します。

第１章

吉川市の現況〈第 1 章〉
都市づくりに関する市民意向〈第 2 章〉
吉川市の主要課題〈第 3 章〉

第２章

吉川市の将来都市像〈第 4 章〉
都市づくりの基本理念と基本目標
将来都市構想

第３章
第４章

全体構想

地域別構想

〈第 5 章〉〈第 6 章〉

各分野の都市づくりの基本方針

地域づくりの基本方針
北部地域
東部地域
西部地域
中央地域
中央南部地域
南部地域

土地利用
都市施設
都市環境

第５章

都市防災
都市景観

第６章

将来都市像の実現に向けて〈第 7 章〉
将来都市像の実現に向けた方策等

第７章

市民等との協働による都市づくり～ 都市計画マスタープランの推進 ～資料編
4

第 1 章 吉川市の現況

第１章

吉川市の現況

１

吉川市の現況

第第１節 吉川市の現状
第２節 上位計画5章

第 1 章 吉川市の現況

序 章

第１節 吉川市の現状
１

位置・地形【吉川市の位置】

本市は、東京都心まで約 20～30
第１章㎞の埼玉県南東部に位置しており、東は江戸川をはさんで千葉県
野田市・流山市、西は中川をはさんで越谷市・草加市、南は三郷市、そして北は松伏町と、それぞれ境第２章を接しています。また、東京外郭
環状自動車道、常磐自動車道、首都高速自動車道のインターチェ
ンジが近接しています。

第３章

地形的には、海抜 2～4m 程度の平坦な沖積低地となっています。

２

人口・世帯数

第４章（１）人口・世帯数の推移
本市は、ＪＲ武蔵野線の開通や吉川団地の建設等により、首都近郊のベッドタウンとして、昭和 45 年から昭和 55 年にかけて大幅に人口・世帯数が増加しました。
また、昭和 55 年以降も計画的な土地区画整理事業等により、人口・世帯数とも増加

第５章

を続け、令和 2 年国勢調査速報結果（令和 2 年 10 月現在）で人口は約 72,028 人、世帯数は約 27,750 世帯となっています。
【人口・世帯数の推移】

第６章
第７章

（人口）

（世帯数）

80,00040,00060,00030,00040,00020,00020,00010,00000

資料編

世帯数(世帯)人 口(人)

資料：国勢調査6

第 1 章 吉川市の現況

本市の年齢別人口の構成は、年少人口及び生産年齢人口の割合が減少し、老年人口の割合が増加する傾向にあります。なお、埼玉県の人口構成割合と比較すると、本市の年

序 章（２）年齢別人口構成

少人口は、埼玉県より高く、老年人口は、埼玉県より低い数値となっています。
第１章【年齢別人口構成割合の推移】

第２章（３）人口分布第３章

資料：平成 2 年～平成 27 年は国勢調査、令和 2 年は 10 月１日現在の住民基本台帳

本市の人口は、東埼玉テクノポリス地区を除き、鉄道駅から半径 3 ㎞圏内に広がる
市街化区域内に人口が集中し、コンパクトな市街地を形成しています。

本市の通勤・通学者の流入・流出人口の状況は、平成 27 年の国勢調査では流入人口

第４章（４）通勤・通学流動
10,336 人（通勤：9,983 人、通学：353 人）に対し、流出人口は 24,548 人（通勤：21,777
人、通学：2,771 人）であり、流出超過となっています。
【吉川市からの通勤・通学流動図】

第５章【人口分布（250ｍメッシュ）】

第６章
第７章

資料：平成 27 年国勢調査

資料編

7

第 1 章 吉川市の現況

序 章

３

産業

（１）産業別就業人口
生産年齢人口の増加に伴い、就業人口は増加していますが、第一次・第二次産業が減
第１章

少し、第三次産業が増加している傾向にあります。
なお、市域の約 4 割を占める農地に関わる第一次産業の就業人口は減少傾向が続いていましたが、平成 22 年から平成 27 年にかけては、横ばいとなっています。
【産業別就業人口の推移】
（人）

第２章

0

5,000

10,00015,00020,000

第３章

平成2年

1,262
(5.1%)

9,403(38.1%)

平成7年

1,093
(3.9%)

9,945(35.0%)

平成12年

941(3.1%)

9,707(32.2%)

19,409(64.3%)

平成17年

731(2.3%)

9,099(28.8%)

20,550(65.2%)

平成22年582(1.8%)

8,168(24.9%)

平成27年584(1.7%)

8,666(24.6%)

13,795(55.8%)

25,00030,000241(1.0%)

24,701160(0.6%)

17,183(60.5%)

30,1841,160(3.7%)

31,5402,730(8.3%)

32,83523,183(65.9%)

第二次

40,00028,381127(0.4%)

21,355(65.0%)

第一次

35,0002,768(7.9%)

第三次

35,201

分類不能

第４章

資料：国勢調査（２）農業
本市の農業は、江戸時代の新田開発により、早稲米の産地として発展し、長い間、基幹産業として本市の経済や歴史・文化を支えてきました。

第５章

本市の農業を農家数と農業就業人口でみると、全体の農家数は減少していますが、農業就業人口は、令和 2 年に増加しました。
【農家数の推移】区分

平成 12 年

第６章

農家戸数
販売農家数

平成 17 年

1,134888

平成 22 年

971
759

平成 27 年

902
679

令和 2 年

789
554

595
405

【年齢別農業就業人口の推移】
年次

第７章

平成 12 年
平成 17 年
平成 22 年
平成 27 年
令和 2 年

総

数

1,437
1,263
1,018
802
940

15～
19 歳
13
12
8
2
6

20～
29 歳
41
25
22
12
34

30～
39 歳

40～
49 歳

65
58
30
21
46

152
94
52
38
83

50～
59 歳
223
220
141
76
131

60～
64 歳
221
148
145
103
110

65～
69 歳
235
222
155
161
134

70 歳
以上
487
484
465
389
396

資料編

資料：農林業センサス

8

第 1 章 吉川市の現況

販売農家
年次

例外
規定

計
888
759
679
554
405

2
3
3
2
4

0.5～
1.0

151
126
93
59
48

1.0～
1.5

328
280
231
193
137

1.5～
2.0

209
174
175
140
80

113
92
76
79
67

2.0～
3.0
73
71
81
54
49

3.0～
4.0

4.0～
5.0

8
4
12
19

5.0ha
以上
2
6
0
0

12

※令和 2 年の調査から、集計区分が変更されています。

2
3
8
8
8

資料：農林業センサス

本市の工業は、従業員数、製造品出荷額ともに微増傾向で推移しています。
【工業の推移】事業所数
総数30 人以上30

従業員数(人)

製造品出荷額等(万円)

26
24
23
32
26
31
32

第４章

157
4,156
7,545,719
＊未実施
158
3,824
7,186,917
157
4,026
7,607,108
156
4,346
7,358,580
＊未実施
168
4,609
8,605,032
152
4,514
8,232,194
158
4,697
8,900,763
156
4,746
9,234,396
資料：工業統計調査（平成 28 年は経済センサス－活動調査）

第３章

平成 22 年
187
平成 23 年
平成 24 年
184
平成 25 年
181
平成 26 年
179
平成 27 年
平成 28 年200
平成 29 年
178
平成 30 年
189
令和元年
188
従業員 3 人以下の事業所は含まない

29 人以下

第２章

（３）工業

年次

第１章

平成 12 年
平成 17 年
平成 22 年
平成 27 年
令和 2 年

0.3～
0.5

序 章

【経営耕地面積規模別農家数の推移】（４）商業
たが、平成 28 年には事業所数・従業者数ともに増加に転じました。

第５章

本市の商業を事業所数・従業者数でみると、平成 11 年以降減少傾向が続いていまし【商業の推移】
区分
年次

従業者数
(人)

小売業

年間商品販売額
(万円)

売場面積
(㎡)

68
410
2,868
7,279,610
51,215
101
422
3,903
11,851,474
51,767
108
390
4,020
10,138,225
57,39896
317
3,754
10,696,130
51,76582
321
3,387
8,634,787
47,38776
219
2,841
7,333,800
43,14373
211
2,425
5,687,300
46,76973
247
3,302
7,962,800
52,603
資料：商業統計調査(平成 9～26 年)、経済センサス－活動調査（平成 24・28 年）

第７章

478
523
498
413
403
295
284
320

事業所数
卸売業

第６章

平成 9 年
平成 11 年
平成 14 年
平成 16 年
平成 19 年
平成 24 年
平成 26 年
平成 28 年

総数

資料編

9

第 1 章 吉川市の現況

序 章

４

土地利用・都市計画【地目別土地面積】（１）土地利用
本市の土地利用は、自然的土地
第１章

利用が 53.0％、都市的土地利用
が 47.0%となっています。
自然的土地利用については、市全体の 35.6％が田、8.0％が畑で、市街地周辺で緑豊かな田園風景

市の面積

第２章

3166.0haが広がっています。また、水面が3.7％を占め、水に恵まれた本市の特徴を示しています。
都市的土地利用については、市全体の 22.4％が宅地となってい

第３章

ます。

資料：平成 27 年度都市計画基礎調査（２）区域区分
第４章

本市は、隣接する越谷市と松伏町（2 市 1 町）から構成される越谷都市計画区域に属しており、市行政区域全域（3,166ha）が都市計画区域に指定されています。
このうち、市街化区域面積は 749ha（23.7％）で、市街化調整区域は 2,417ha（76.3％）
なっています。

第５章【用途地域指定状況】（３）用途地域
用途地域は、住居系用途地域が第６章

78.2％、商業系用途地域が 5.7％、工業系用途地域が 16.1%となっており、住宅を中心とした用途地
域の構成となっています。
なお、全体の約 3 割は第一種・

第７章

用途地域

第二種低層住居専用地域となっ748.7haており、戸建住宅を主体とした住宅地を形成しています。

資料編（令和 3 年 3 月現在）

10

第 1 章 吉川市の現況

本市では、火災に強い都市づくりを進めるため、防火地域を約 21.5ha、準防火地域
を約 142.4ha 指定しています。

序 章（４）防火地域・準防火地域（５）生産緑地地区
どに役立つ農地などを計画的に保全し、良好な都市環境の形成を図るため、本市では、生産緑地地区を約 2.01ha（18 地区）指定しています。

第１章

市街化区域内において、公害又は災害の防止、農林漁業と調和した都市環境の保全な（６）地区計画
本市では、地区ごとにふさわしい良好なまちづくりを行うため、地区の特性に応じた区）定めています。

第２章

建築物等の規制や誘導を行うための地区計画を市街化区域の約 8 割、約 581ha（14 地【地区計画の指定状況】（令和 3 年 4 月 1 日現在）

第５章

地区整備計画区域
約 43.7ha
約 62.6ha
約 10.9ha
約 28.0ha
約 76.9ha
約 84.2ha
約 1.4ha
約 8.2ha
約 30.0ha
約 6.9ha
約 10.7ha
約 5.1ha
約 7.3ha
約 14.7ha
約 390.6ha

第４章

区
区
区
区
区
区
区
区
区
区
区
区
区
区

地区計画区域
約 189.9ha
約 62.6ha
約 10.9ha
約 28.0ha
約 76.9ha
約 84.2ha
約 1.4ha
約 8.2ha
約 30.0ha
約 6.9ha
約 10.7ha
約 5.1ha
約 7.3ha
約 59.1ha
約 581.2ha

第３章

吉
き
吉
吉
吉
吉
吉
平
武
平
本
吉
吉
吉

名 称
川
第
一
地
よ
み
野
地
川 ネ オ ポ リ ス 地
川 ･ 松 伏 工 業 団 地 地
川
中
央
地
川
駅
南
地
川
保
地
沼
西
部
地
蔵 野 操 車 場 跡 地 地
沼
東
部
地
吉
川
地
川
橋
周
辺
地
越
橋
周
辺
地
川 美 南 駅 東 口 周 辺 地
14 地区合計（７）市街地開発事業等
本市では、計画的に良質な都市づくりを進めるため、土地区画整理事業等により市街積の約 7 割を占めています。
【土地区画整理事業の状況】
事

業

名

面積(ha)

施行者

事業期間

市

S47～H13 年度

吉 川 特 定 土 地 区 画 整 理 事 業

62.6

都市公団

S63～H16 年度

吉 川 駅 南 特 定 土 地 区 画 整 理 事 業

82.0

都市再生機構H2～H27 年度

吉 川 中 央 土 地 区 画 整 理 事 業

74.8

組合

H8～R7 年度

吉 川 市 保 土 地 区 画 整 理 事 業

1.3

組合

H11～H15 年度

武 蔵 野 操 車 場 跡 地 地 区 土 地 区 画 整 理 事業

28.8

個人

H20～H24 年度

吉川美南駅東口周辺地区土地区画整理事業

59.1

市

H29～R8 年度

498.5

-

-

合

計

※吉川美南駅東口周辺地区土地区画整理事業は清算期間を含まない

11（令和 3 年 11 月 1 日現在）

資料編

189.9

第７章

吉 川 第 一 土 地 区 画 整 理 事 業

第６章

地整備を進めています。なお、土地区画整理事業の総面積は 498.5ha で、市街化区域面

第 1 章 吉川市の現況

序 章

５

都市施設

（１）広域道路
本市の広域道路網は、主要地方道等の県道で構成されており、県道の実延長は 41km
第１章となっています。
【県道路線別道路状況】
路線名

実延長(m)

舗装率(％)

第２章

越

谷

野

田

線

790

100.0

川

藤

野

田

線

3,504

100.0

中

井

松

伏

線

5,114

100.0

線

4,489

100.0

葛

飾

吉

川

松

伏

三

郷

松

伏

線

9,511

100.0

加

藤

平

沼

線

4,243

100.0

越

谷

流

山

線

4,126

100.0

転 車

道

9,237

100.0

41,014

100.0

三

郷

幸 手

自

第３章

総

数

資料：越谷県土整備事務所調べ（令和 3 年 4 月 1 日現在）

（２）都市計画道路
市内の都市計画道路は、17 路線、約 23.5 ㎞都市計画決定しており、令和 3 年 3 月時
第４章

点で、整備率は、73.8％となっています。

（３）公共交通等
本市では、ＪＲ武蔵野線が南部を横断しており、吉川駅と吉川美南駅が設置されています。また、鉄道駅を起点に路線バスが運行しています。

第５章（４）公園・緑地
本市の公園・緑地は、県営吉川公園や永田公園、吉川沼辺公園等の大きな公園をはじめ、197 か所、合計 56.58ha の公園・緑地があり、一人当たりの供用公園面積は 7.8 ㎡となっています。

第６章【都市公園の整備状況】
分類
区

域

面

市街化区域

市街化調整区域

市内全体

積

(ha)

749.0

2,417.0

3,166.0

第７章

都

市

公

園

面

積

(ha)

33.1

23.4

56.5

計

画

決

定

面

積

(ha)

10.2

22.6

32.8

計

画

決

定

密

度

(％)

1.4

0.9

1.7

積

(ha)

33.1

23.4

56.5

人

口

(人)

60,62012,39473,014

5.5

18.9

7.8

供
区

用
域

面
内

一人当たりの供用公園面積(㎡/人)※県営吉川公園は供用面積で算出
資料：道路公園課調べ（令和 3 年 4 月 1 日現在）

資料編
12

第 1 章 吉川市の現況

序 章（５）上水道
本市の上水道は、99.9％を超える高普及率となっています。

（６）下水道本市の令和 2 年度末現在の下水道普及率は 83.2％、水洗化率は 96.5％となっていま
平均下水道普及率 81.9%、県平均水洗化率（接続率）95.9％）
また、市街化調整区域の八子新田及び鍋小路地区においては、農業集落排水事業によ第１章す。下水道普及率と水洗化率は、ともに県平均を上回っています。
（令和元年度末の県

り汚水処理を行っています。
【吉川市の下水道】
人 口(人)

処理区域面積(ha)

処理区域内人口
(人)

水洗化人口
(人)

下水道普及率(％)

71,179659

58,23955,488

81.8

95.3

平成 29 年

71,781659

58,93056,294

82.1

95.5

平成 30 年

72,450659

59,68757,169

82.4

95.7

令和元年

72,877659

60,27457,905

82.7

96.1

令和 2 年

73,014659

60,52858,305

82.9

96.3

令和 3 年

73,217659

60,92158,759

83.2

96.5

第３章

平成 28 年

注）人口は住民基本台帳人口

資料：河川下水道課調べ（各年 3 月 31 日現在）

生活関連施設

第４章

６

水洗化率
(％)

第２章

年次

（１）文化施設・スポーツ施設
本市の文化施設は、「市民交流センターおあしす」や 5 か所の公民館等が立地しています。また、市立図書館と 3 か所の図書室が立地しています。スポーツ施設は、総合体（２）教育施設

第５章

育館、プール、テニスコート、野球場等の施設が立地しています。

本市には、幼稚園 5 園、小学校 8 校、中学校 4 校、高等学校 1 校及び専門学校 1 校が立地しています。

医療施設は、病院 2 施設、診療所 37 施設が立地しています。

第６章（３）医療・福祉施設
保育施設は、公立 2 か所、私立 20 か所が立地しています。
児童に係る施設は、児童厚生施設 1 か所、地域子育て支援拠点 3 か所、学童保育室 8
介護施設は、介護老人福祉施設 3 施設、介護老人保健施設 1 施設が立地しています。

第７章

か所が立地しています。
障がい者施設は、社会福祉法人 2 施設等が立地しています。

（４）歴史・文化的資産
吉川市指定文化財が 43 件あります。

13

資料編

本市には、埼玉県指定文化財が 4 件、埼玉県選択無形民俗文化財が 1 件、その他に

第 1 章 吉川市の現況

序 章

第２節 上位計画
１

県の上位計画第１章

計画名まちづくり埼玉プラン（平成 20 年 3 月策定：平成 30 年 3 月改訂）
※県の都市計画の基本指針

目標期間

改訂後 10 年間を想定

将来都市像

第２章

まちづくりの目標

第３章｢県南ゾーン｣の主な取組

第４章「みどり輝く 生きがい創造都市」 ～暮らし続けるふるさと埼玉～●暮らしやすく、ふるさととして愛着のもてる都市（まち）●誰もがいきいきと働いている元気な都市（まち）●地域の営みが未来につながる都市（まち）○コンパクトなまちの実現○地域の個性ある発展○都市と自然・田園との共生○コンパクトなまちの実現
・拠点性の高い駅を中心に医療・福祉・子育て支援・商業などの多様な都市機能の集積を図ります。
・中心市街地へのアクセス性を高めるなど、生活の利便性の向上を図ります。
・市街化区域の拡大は、人口増加や企業誘致に伴う産業基盤づくりへの対応など、必要最小限の範囲とします。
○地域の個性ある発展
・都市開発のポテンシャルを生かし、都市機能を集積し県の顔となるにぎわいあるまちづくりを進めます。
・高速道路インターチェンジ周辺や主要幹線道路周辺などで産業基盤づくりを進め、雇用の場を確保し、地域の活力を高めます。
○都市と自然・田園との共生
・川を活用することにより「交流の場」や「憩いの場」を創ります。
・身近な緑を保全・創出・活用します。

第５章

計画名

越谷都市計画 都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（平成 29 年 6 月 23 日都市計画決定）

目標年次

令和 7 年

第６章

都市づくりの
基本理念

第７章

地域毎の
市街地像

資料編

○コンパクトなまちの実現○地域の個性ある発展○都市と自然・田園との共生【中心拠点】
越谷駅、新越谷駅、南越谷駅、吉川駅の周辺は、環境との調和に配慮しながら、商業業務施設、公共施設、医療・福祉・子育て支援施設など
多様な都市機能を集積し、まちの顔となる拠点を形成する。
【生活拠点】
蒲生駅、北越谷駅、大袋駅、せんげん台駅、越谷レイクタウン駅、吉川美南駅の周辺、公共交通によるアクセスの利便性が高いゆめみ野周辺
は、商業施設、公共施設、医療・福祉・子育て支援施設などが充実した
地域生活を支える拠点を形成する。
【産業拠点】
越谷流通業務団地や東埼玉テクノポリス工業団地は、産業を集積する拠点を形成する。

14

第 1 章 吉川市の現況

市の上位計画
第 6 次吉川市総合振興計画：基本構想（令和 4 年○月策定）※策定中

目標年次

令和 13 年度（2031 年度）

将来人口

令和 14 年：77,000 人「幸せつながる

みんなのまち

よしかわ」

第１章

計画名

序 章

２

みどり豊かな自然が感じられる快適な住環境。

人と人とが認め合い、支え合う、健康で笑顔あふれる暮らし。

第２章

活気ある地域産業と先人たちが築いてきた歴史や文化。

将来都市像

そこで生まれる幸せが家族や地域に広がり、共に世代を超えて未来につなぐ。

１

２
まちづくりの
基本理念
３

１

第６章

誇れるまちを未来へ
先人たちが築いてきた歴史、文化、まちの特色を大切に磨き、さらに新たな魅力を発見・創造し、まちの価値を高めるとともに、持続可
能なまちづくりを進めることにより、誇れるまちを未来へつなげてい
きます。

第５章

共に生き、共に創る
吉川市にかかわるすべての人々が、お互いを認め合い、支え合う中
で、それぞれのアイデアや力を出し合いながら、共にまちづくりを進
めます。

第４章

幸福実感を高める
まちづくりの最大の目標は、市民一人ひとりが幸せを実感できることです。誰一人取り残すことのない、笑顔あふれるまちづくりを進め
ます。

第３章

そうしたまちを、私たちはめざします。

人を育むまちづくり（こども・学び部門）
私たちは、「子どもから大人まで、いつまでも成長できるまち」をめざします。

資料編

15

第７章

まちづくりの目標

未来を担うすべての子どもや若者が、豊かな心や未来を切り拓く力を身に付け、健やかに成長できるまちづくりをめざします。
家庭・地域・学校・行政が一体となって、多様化する子育てニーズに応える切れ目のない支援や子どもを育む環境づくりを進め、笑顔で子育てできるまちづくりをめざします。
豊かに学び続けることができる環境の充実や、文化芸術活動を通じた
様々な分野との連携により、生涯にわたり成長できるまちづくりをめざします。

第 1 章 吉川市の現況

序 章

２

支え合う健やかなまちづくり（健康・福祉部門）
私たちは、「共に支え合い、健やかに暮らせるまち」をめざします。

第１章

ライフステージや障がいの有無などに関わらず、住み慣れた地域で自分らしく暮らし続けられるよう、地域で支え合う共生のまちづくりをめざします。
地域の様々な役割を担う関係者と行政との密接な連携や、保健・医療・福祉の充実により、世帯が抱える様々な課題に包括的な対応ができるま
ちづくりをめざします。
スポーツに親しむ機会や、心と身体の健康づくりなどを通じて、人と人がつながり、心豊かで健やかに暮らせるまちづくりをめざします。

第２章

３

安心と賑わいのまちづくり（生活・産業部門）
私たちは、「安全で安心な、活気と魅力あふれるまち」をめざします。

第３章「自助・共助・公助」の力が最大限に発揮され、災害などに強く柔軟な対応力を備えたまちづくりをめざします。
市民・地域・行政・関係機関との連携によって、暮らしの安全を高め、事故や犯罪などのない安心して暮らせるまちづくりをめざします。
自分らしく安心して働ける環境づくりと、地域特性を活かした産業振興により、地域の元気を創出し、活気と魅力あふれるまちづくりをめざ
します。

第４章

まちづくりの目標
４

快適で持続可能なまちづくり（都市・環境部門）
私たちは、「自然と共生する、快適で住みよいまち」をめざします。

第５章

市民や団体、企業などがあらゆる活動の中で、環境に配慮した取り組みを行うとともに、豊かな水と緑に恵まれた自然環境を保全し、自然と共生した持続可能なまちづくりをめざします。
計画的な土地利用と強靭な都市基盤の整備を進め、快適で安心して暮らし続けられるまちづくりをめざします。
多様化する移動のニーズを捉えながら、道路環境や交通ネットワークの充実を図り、安全で利便性の高いまちづくりをめざします。

第６章

５

パートナーシップによるまちづくり（パートナーシップ部門）

私たちは、「多様性を認め合い、パートナーシップで共に創るまち」をめざします。

第７章

性別、年齢、国籍、価値観などに関わらず、誰もが互いに多様性を認め、支え合い、尊重されるまちづくりをめざします。
市民、地域コミュニティ、ＮＰＯ、企業や行政など、吉川市に関わる様々な人々が、対話と協力の中で共に創り上げる、パートナーシップによる開かれたまちづくりをめざします。
市民などとの協働のもとに、多様化・複雑化する市民ニーズや、社会経済情勢の変化を捉えながら、効果的かつ効率的な行政運営によるまちづくりをめざします。

資料編
16

第２章

都市づくりに関する市民意向

都市づくりに関する市民意向
第１節 市民意向調査の概要
第２節 都市づくりに関する市民意向

17

２

第

章

第２章 都市づくりに関する市⺠意向

序 章

第１節 市⺠意向調査の概要
都市計画マスタープランの改定にあたり、市民の都市づくりに関する意向や意見等を把握することを目的として市民意向調査を実施しました。
市民意向調査は、「18 歳以上の市民」のほかに、20 年後の将来を担う「中学生・高校生」

第１章

や本市への「転入者」も対象として、約 1,600 人の市民に幅広く実施しました。

（１）18 歳以上の市民【調査期間】令和 2 年 6 月 26 日～7 月 10 日
第２章

【調査対象】18 歳以上の市民約 60,300 人から 1,500 人を無作為抽出【調査方法】郵送による送付・回答【回答件数】573 件（回答率 38.2％）【主な設問】吉川市の「現状評価」と「今後、重要と考える事項」

第３章

吉川市内で「将来に残したい場所」と「改善してほしい場所」
定住の「意向」と「その理由」
将来の都市づくりへの取組み
20 年後の吉川市の望ましいすがた

第４章（２）中学生・高校生【実施期間】令和 2 年 9 月～10 月【実施対象】市内 4 中学校の全 2 年生、吉川美南高校生のうち市内在住者【実施方法】各校において対象生徒に直接配布・回収

第５章【回答総数】803 件【主な設問】大人になっても吉川市に住み続けたいと思いますか吉川市内で「将来に残したい場所」と「改善してほしい場所」
20 年後の吉川市の望ましいすがた

第６章（３）転入者【実施期間】令和 2 年 7 月 22 日～9 月 30 日
【実施対象】転入届の提出者【回答総数】216 件

第７章【主な設問】「引越の理由」と「吉川市を選んだ理由」
吉川市に住み続けるために大切だと思うこと

資料編
18

第２章 都市づくりに関する市⺠意向

１

序 章

第２節 都市づくりに関する市⺠意向
現状評価と今後の重要性「18 歳以上の市民」の調査において本市の現状評価（満足度）と今後の重要性（重要い傾向でしたが、「自転車の走行区間の整備」や「歩道などのバリアフリーの整備」
「歩道

第１章

度）を伺ったところ、満足度について、「自宅周辺の街並み景観」や「田園風景」等は高や自転車道のネットワークの整備」「路線バスの本数・運行時間」「吉川駅前広場の整備」
等は低い傾向にありました。
重要度については、「医療施設の充実」や「駅周辺の商業・業務施設の立地」「道路の冠が、満足度が低いため、改善が求められています。

第２章

水対策」「道路や公園等の防犯対策」「河川の改修・堤防整備」等は高い傾向にあります
また、自宅周辺の住みやすさについては、約 8 割の方が「満足」「どちらかと言えば満足」という結果となっています。

第３章【18 歳以上の市民「満足度・重要度 散布図」】

高い

満足度：高
重要度：高

第４章

満足度：低
重要度：高

第５章

重要度
中心軸

第６章
第７章

低い

満足度：低
重要度：低

中心軸

低い

満足度：高
重要度：低
高い

19

資料編

満足度

第２章 都市づくりに関する市⺠意向

序 章

２

定住意向
定住意向について、「18 歳以上の市民」では、｢住み続けたい｣、｢どちらかと言えば住み続けたい｣の割合は、72.1％でしたが、「中学生・高校生」では、同割合が 41.4％となっており、中学生・高校生の定住意向が低くなっています。

第１章「18 歳以上の市民」での「住み続けたい理由」の上位は、「住み親しんだまち」
「住環
境が良い」
「大きなショッピングモールが近くにある」でした。
また、「住み続けたくない理由」の上位は、「医療・福祉施設が充実していない」や「鉄道等交通アクセスが不便」「通勤・通学が不便」となっています。

第２章【18 歳以上の市民「定住意向」】

第３章【中学生・高校生「定住意向」】

第４章
第５章【18 歳以上の市民「定住意向の理由」】

第６章
第７章
資料編

住み続けたい理由
住み親しんだまちだから住環境が良いから
大きなショッピングモールが近くにあるから治安が良さそうだから買い物が便利だから親や子どもなどの親族が住んでいるから農地や河川等の緑と水の自然が豊かだから
通勤・通学に便利だから
鉄道等の交通アクセスが便利だから
地震や水害等の被害が少なそうだから街並みが良いから
子育てや教育のための環境が良いから働く場が近くに多いから余暇や趣味等が楽しめそうだから
その他
医療や福祉施設が充実しているから
無回答

割合
54.7%
42.1%
40.0%
32.4%
29.1%
28.6%
23.7%
17.9%
17.7%
14.8%
11.1%
7.7%
5.3%
5.1%
4.8%
2.7%
1.9%

住み続けたくない理由
医療や福祉施設が充実していないから
鉄道等の交通アクセスが不便だから
通勤・通学が不便だから
買い物が不便だから地震や水害等の被害が多そうだから働く場が近くに少ないから
余暇や趣味等が楽しめないから大きなショッピングモールがないから住環境がよくないから子育てや教育のための環境がよくないから街並みがよくないから
その他
治安が悪そうだから
農地や河川等の緑と水の自然が少ないから
無回答

20

割合
60.4%
56.8%
54.1%
47.7%
37.8%
32.4%
27.9%
21.6%
20.7%
16.2%
15.3%
14.4%
12.6%
4.5%
33.3%

第２章 都市づくりに関する市⺠意向

将来の都市づくりへの取組み

序 章

３（１）人口減少や超高齢化に向けて必要と考える取組み
人口減少や超高齢化に向けて【18 歳以上の市民「人口減少や超高齢化に向けて必要と考える取組」】

第１章

必要と考える取組みについては、「医療施設・福祉施設の維持・充実」や「地震や水害、火災に対す
る防災・減災対策の強化・充実」「駅や医療施設・福祉施設、公共第２章

施設などへアクセスする公共交
通ネットワークの充実」への回答が多く、必要な取組みとして重要視されています。

人口減少や超高齢化に対応し

第３章（２）人口減少等に対応した今後の市街地のあり方【18 歳以上の市民「人口減少等に対応した今後の市街地のあり方」】

た今後の市街地のあり方については、「駅周辺などの拠点に商業
第４章

施設や公共施設などを集積し、ゆるやかに市街地をコンパクトにしていく」「駅周辺などの拠点に商業施設や公共施設などを集積

第５章

しないが、ゆるやかに市街地をコンパクトにしていく」の順に回答が多くありました。

市街化調整区域（旭・三輪野江【18 歳以上の市民「市街化調整区域の今後のまちづくり」】

地区など）の今後のまちづくりに

第６章（３）市街化調整区域の今後のまちづくり

ついては、「道の駅や農業公園、体験型農場などの農業拠点施設
第７章の整備を進めた方がよい」や「道路や水路、公園などの整備を行い、住環境の維持・改善を進めた方がよい」「都市近郊の優良な農地と資料編して、また自然環境を保全するた
め、今後も農地を保全した方がよい」の順に回答が多くありました。

21

第２章 都市づくりに関する市⺠意向

序 章

４

20 年後の吉川市の望ましいすがた「20 年後、どのようなまちになってほしいと思いますか」という問いに対し、「18 歳以上の市民」「中学生・高校生」「転入者」ともに「住環境の良いまち」や「買い物が便利なまち」を挙げており、日常生活における快適性や利便性が求められています。

第１章

また、
「水害や地震などの災害に強いまち」や「犯罪などのない安全で安心して暮らせ
るまち」についても、「18 歳以上の市民」「中学生・高校生」において高い割合であることから、引き続き、安全・安心な都市づくりが求められています。
この他、「中学生・高校生」においては、「道路や公園などの都市基盤施設が整備された

第２章

まち」「緑や水辺などが豊かな自然環境の良いまち」も高い割合となっています。
【「18 歳以上の市民」「中学生・高校生」「転入者」の「20 年後の吉川市の望ましいすがた」】

第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
資料編
22

第２章 都市づくりに関する市⺠意向

市民意向のまとめ市民の都市づくりへの意向や意見等については、「市民意向調査」のほか、「よしかわ若

序 章

５

者会議」
「地域ヒアリング」「まちづくり掲示板」「自治会まちづくりアンケート」等の結果を踏まえ、次のとおり整理します。
第１章≪今後の都市づくりに特に重要な事項≫【土地利用】
 駅周辺の商業・業務施設の立地・集積

第２章

 スーパー等の身近な店舗の立地
 住環境の維持・向上【公共公益施設】
 医療施設・福祉施設の維持・充実【道路・公園・公共交通】
 歩道や自転車道等の整備とバリアフリー化第３章

 道路の整備と維持管理
 公園の維持管理と再整備
 路線バス等の公共交通ネットワークの充実【環境】
 農地や水辺等の自然環境の保全

第４章

 道路や公園等の防犯対策（街灯、見通し等）【防災・減災】
 水害に対する防災・減災対策の強化・充実
 自宅周辺の街並み景観の維持と田園風景の保全
 駅周辺の街並み景観の形成

第５章

【景観】

≪都市づくりの主な方向性≫
食料品や生活用品などの買い物が便利なまち

高齢者や障がい者が安心して暮らせるまち

道路や公園などの都市基盤施設が整備されたまち

歩行者や自転車利用者が安全で快適に移動することができるまち

公共交通が充実した誰もが安全で自由に移動することができるまち

緑や水辺などが豊かな自然環境の良いまち

犯罪や交通事故のない安全で安心して暮らせるまち

水害や地震、火災などの災害に強いまち

良好な田園風景と街並み景観が調和したまち

23

資料編



第７章

快適で安らぎのある住環境の良いまち第６章

第２章 都市づくりに関する市⺠意向

序 章

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資料編

24

第３章

吉川市の主要課題

３

吉川市の主要課題

第第１節 土地利用
第２節 都市施設
第３節 都市環境第４節 都市防災
第５節 都市景観25章

第３章 吉川市の主要課題

序 章

都市づくりに関する本市の現況や市民意向を踏まえるとともに、社会潮流や国、県の方針等を踏まえ、「土地利用」「都市施設」「都市環境」「都市防災」「都市景観」の５つの視点から、都市づくりに関する主要な課題等を整理します。

第１章

第１節 ⼟地利⽤
全国的に人口減少、少子高齢化が進行しており、人口増を前提とした都市づくりから、
持続可能な安定・成熟した都市づくりが求められています。また、徒歩や公共交通を中心に暮らせるコンパクトシティの形成が求められています。

第２章

１

市街地
市街地においては、住み続けられる良好な住宅地と都市機能が集積したコンパクトな第３章

市街地の形成、また、防災性の向上が求められています。

第４章
第５章

２



良好な市街地を形成するための適正な土地利用の誘導

面的整備が行われていない地区の住環境の改善と防災性の向上



面的整備が行われている地区の良好な住宅地の維持・向上



吉川駅、吉川美南駅周辺地区における都市機能の充実



工業系土地利用における工業用地の不足



吉川美南駅東口周辺地区における魅力ある市街地の形成



空き家・空き地等の増加による都市のスポンジ化

農地・集落地
農地・集落地においては、集落地の生活環境の向上と地域コミュニティの維持が求められています。また、農地については、農産物の生産機能のほか、保水・遊水機能や環境保全機能、景観形成機能等、多面的で重要な機能を有しているため、農業の振興と営農環

第６章

境の向上による農地の保全や活用を図る必要があります。

第７章



集落地における生活環境の改善



人口減少等による地域活力の低下と空き家の増加



集団的な優良農地の保全

農業従事者の担い手不足等による農業の衰退化



農地の無秩序な宅地化と耕作放棄地等の発生の抑制



交通利便性を活かした計画的な土地利用の検討



河川の洪水時を考慮した土地利用

資料編
26

第３章 吉川市の主要課題

１

序 章

第２節 都市施設
道路・公共交通
都市間及び都市内の道路交通の円滑化を図るため、幹線道路の整備と利便性の高い道
また、環境にやさしい徒歩や自転車、公共交通等による移動の促進を図るため、鉄道駅

第１章

路網の形成が求められています。
や生活関連施設、公共公益施設等を歩道や自転車道、公共交通等で結び、誰もが安全で快適に、また、自由に移動することができる交通ネットワークの形成と移動手段の確保を図ることが求められています。
す。

第２章

さらに、道路や橋りょうなどの既存ストックの更新・長寿命化等を図る必要がありま【道路】


市内の主要施設や地域間を連絡する都市内交通網の形成



東西方向・南北方向の移動を強化する幹線道路

江戸川や中川を渡河する橋りょう付近の交通渋滞

未整備の都市計画道路



市街地・集落地における幅員の狭い生活道路

道路・橋りょうの老朽化と維持管理

第４章

周辺都市の道路交通計画とも連携した都市間交通網の形成
第３章

【幹線道路の主要な課題】
主要な課題

地域間連携の強化

交通流動の円滑化

バス交通の新規路線
未整備都市計画道路

資料編

27

第７章

交通量が多い道路

第６章

交通渋滞の緩和

三郷市の(都)新和吉川線の本市への延伸構想に対する構想道路の検討
三郷市境の(都)三郷流山線の東埼玉道路方面までの延伸構想の検討［三郷市も延伸構想の位置付け有］
旭地区の東西を連絡する道路
吉川美南駅と市役所方面の連絡道路
吉川駅と三輪野江方面の連絡道路
吉川美南駅と三輪野江方面の連絡道路
野田橋・玉葉橋・新川橋・吉川橋・吉越橋付近(県)川藤野田線と(県)葛飾吉川松伏線の交差部(都)越谷総合公園川藤線と(県)川藤野田線のクランク解消(都)越谷吉川線と(県)三郷松伏線の円滑な接続
玉葉橋付近から新川橋付近を連絡する東西方向の道路(都)三郷吉川線と玉葉橋・吉越橋付近を連絡する道路
三郷市と松伏町を連絡する南北方向の道路
吉川美南駅から市役所方面までの区間
国道：(都)東埼玉道路
4 車線道路： (都)浦和野田線・(都)越谷吉川線・(都)三郷吉川線・(都)三郷流山線
2 車線道路： (都)木売線・(都)越谷総合公園川藤線

第５章

都市間連携の強化対象区間（箇所）

第３章 吉川市の主要課題

序 章【歩道・自転車道等】


鉄道駅や生活関連施設、公共公益施設等を連絡する歩行系・自転車系ネットワークの形成

バリアフリー・ユニバーサルデザインを第１章考慮した歩行空間の確保


自転車利用者の増加に対応した自転車通
行空間の確保（都）越谷吉川線

歩行者と自転車利用者の安全確保

第２章【公共交通】

第３章

２



鉄道駅や生活関連施設、公共公益施設等を連絡する公共交通ネットワークの形成

バリアフリー・ユニバーサルデザインを考慮した利用環境の向上



鉄道における運行時間の延長等の輸送力の強化



事業採算性の悪化や運転者不足等によるバス運行の便数減少や路線廃止



誰でも安全で自由に移動するための新たな移動手段の確保

公園・緑地
公園や緑地については、本市の魅力と価値を高めるとともに、市民生活にやすらぎと第４章

うるおいをもたらす重要な都市施設であることから、適切な維持管理と市民ニーズの変化に対応した公園施設等の充実が求められています。また、開設から長年経過している
公園は、既存の施設や地域の特色を生かした再整備が求められています。

第５章
第６章



バリアフリー・ユニバーサルデザインを考慮した利用環境の向上



幼児・児童向け遊具の他、大人向け健康遊具、障がい者も利用できる遊具等の充実



遊具等の公園施設の安全管理と老朽化



地域住民の憩いの場が不足している地域



河川敷等の公共空間の有効活用



市街地内の緑化と生産緑地地区の維持・保全

スポーツ施設の充実

第７章
資料編
美南中央公園永田公園

28

第３章 吉川市の主要課題

１

序 章

第３節 都市環境
自然環境
本市の特色である河川や水路等の水辺環境と優良な農地等については、本市の貴重なる環境形成が求められています。
河川・水路等における自然環境の保全



農地と屋敷林・社寺林等が一体となった田園環境の保全

生物多様性の保全
第２章

２



第１章

自然的な資源であることから、保全が求められています。また、多種多様な生物と共生す

生活環境
快適で衛生的な生活を送るための水環境や大気環境等の生活環境の保全・形成と市街地の工業系土地利用における周辺の住環境への配慮が求められています。
さらに、生活環境等に影響を及ぼしている管理不全の空き家・空き地・事業場等への対

第３章

また、犯罪や交通事故のない安全で安心して暮らせる環境整備が求められています。
応が求められています。
公共下水道の整備と接続の促進



市街化調整区域における合併処理浄化槽等による適正な排水処理

工場等における公害の発生防止

緑豊かな市街地環境の形成

防犯・交通安全に配慮した都市環境の形成

空き家・空き地等の発生の抑制と適正管理の促進

第４章
第５章

３



地球環境
都市づくりにおいても「2050 年カーボンニュートラル

脱炭素社会の実現」に向けて、省エネルギー化の推進や再生可能エネルギーと実用化が期待される次世代エネルギーの利活用、資源循環型社会の構築等の多様な取組みを行う必要があります。
省エネルギー化の普及促進



再生可能エネルギーの普及促進



廃棄物等の減量化と資源化の促進

第６章



第７章
資料編

北部地域の田園風景

29第３章 吉川市の主要課題

序 章

第４節 都市防災
激甚化している水害や切迫する地震災害に対応するため、防災・減災、国土強靭化に向けた取組みの着実な推進と更なる強化が求められています。
また、水害については、大雨時における建築物や道路等の浸水被害の軽減を図るととも

第１章に、河川の氾濫による甚大な被害を防止するため、河川の流域全体を見通した流域治水による総合的かつ多層的な治水対策を推進する必要があります。
さらに、被災後、早期に的確な復興まちづくりに着手できるよう、復興体制や復興手順、復興における目標等の事前準備に取り組む必要があります。

第２章【地震災害】
本市における切迫する地震災害については、東京湾北部地震（市内の最大想定震度：震度 6 弱）や茨城県南部地震等（市内の最大想定震度：震度 6 弱）の首都直下地震による地震被害が想定されており、建築物の倒壊や火災による延焼等の被害が想定されます。

第３章



建築物の耐震化と不燃化・難燃化



ブロック塀の安全化

土地区画整理事業等による面的整備が行われていない既成市街地における防災性の
向上

第４章
第５章



緊急車両等の進入が困難な幅員の狭い道路の拡幅



公園・ポケットパーク等の公共空地の確保



緊急輸送道路や主要な避難路となる幹線道路と橋りょうの長寿命化



飲料水や生活用水、消防水利の確保



ライフライン施設の耐震化・安全化

避難所等の防災施設の充実と機能強化



自助・共助・公助による防災力の向上

第６章
第７章
資料編
30

第３章 吉川市の主要課題

本市における甚大な被害が想定される水害は、江戸川や中川等の氾濫による浸水被害が想定されており、江戸川における洪水浸水想定区域では、市街化区域の大部分の地域

序 章

【水害】

が浸水深 0.5m～3.0m（床上～１階軒下）、市街化調整区域の大部分は浸水深 3.0m～5.0m（2 階以上）となっています。
市街化の進行により保水・遊水機能が低下し、大雨等による浸水被害（内水被害）があり

第１章

また、本市を含む埼玉県東南部は、皿のような水の溜まりやすい地形と近年の急激なます。
【流域地形図】

第２章
第３章



河川の氾濫流による家屋倒壊の危険性のある区域への対応



河川、水路、調節池、調整池等の維持・整備



学校の校庭や木売落し排水路等を活用した雨水流出抑制施設の維持・整備



排水路や排水ポンプ等の排水施設の機能強化・長寿命化

洪水時における避難場所の充実



民間開発における雨水流出抑制施設の設置



市民・企業・事業所等による治水対策

第５章

大雨時における速やかな内水の排除
第４章



第６章
第７章
資料編

31

第３章 吉川市の主要課題

序 章【洪水ハザードマップ（江戸川

洪水浸水想定区域（想定最大規模）：令和元年７月作成】

第１章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
江戸川の氾濫により市内の大部分が浸水する

資料編
資料：電子地形図 25000（国土地理院）を加工して作成（縦横比＝50：1）

32

第３章 吉川市の主要課題

景観は、視覚でとらえる本市の姿であり、都市の魅力を高める重要な要素であるととも

序 章

第５節 都市景観に、市民の本市に対する誇りや愛着心の向上につながる大切な要素であるため、地域の特色を活かした良好な景観形成が求められています。



吉川らしさを継承する田園と集落の屋敷林や社寺林等が織りなす田園風景の保全

統一感のある緑豊かな住宅地景観の保全・形成



鉄道駅周辺の魅力ある景観形成

緑豊かな工業地景観の保全・形成

第２章

江戸川・中川等が創り出す水辺景観の保全

第１章



第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
資料編

33

第３章 吉川市の主要課題

序 章

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資料編

34

第４章

吉川市の将来都市像

４

吉川市の将来都市像

第第１節 都市づくりの基本理念・基本目標
第２節 将来都市構想
第３節 将来人口の設定

35

章

第４章 吉川市の将来都市像

序 章

第１節 都市づくりの基本理念・基本⽬標
１

都市づくりの基本理念・基本目標
総合振興計画の基本構想、市民意向、現況特性、ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）等を第１章

踏まえ、都市計画マスタープランにおける「都市づくりの基本理念」を設定します。
また、基本理念の実現に向けて、「土地利用」「都市施設」「都市環境」「都市防災」「都
市景観」の 5 つの分野別に「都市づくりの基本目標」を設定します。

第２章≪都市づくりの基本理念≫

第３章

豊かな⾃然と快適で活⼒のある都市を健全に成⻑させながらゆとりとやすらぎのある住みよい都市環境の中で誰もが安⼼して健やかに⽣活を送り、幸せを感じつづけられる「よしかわ」
第４章

持続可能な都市づくりを進めていきます

第５章

そのような「よしかわ」を未来に継承していく≪都市づくりの基本⽬標≫

第６章
第７章

⼟地利⽤

まちの個性を生かした活気と魅力あふれる
土地利用

都市施設

誰もが快適に利用できる都市施設

都市環境

人と地球にやさしい都市環境

都市防災

災害に強い安全・安心の都市防災

都市景観

美しいまちなみを創出する都市景観

資料編
36

第４章 吉川市の将来都市像

都市づくりの基本方向
5 つの分野別に持続可能性の視点を踏まえ、「都市づくりの基本目標」を達成するため

序 章

２の「都市づくりの基本方向」を示します。

第１章

安心して快適に住みつづけられる住宅地の形成
多様な都市機能が充実したコンパクトな市街地の形成

第２章

土 地 利 用「まちの個性を⽣かした活気と魅⼒あふれる⼟地利⽤」

農地と集落地等が一体となった緑豊かな田園環境の保全
魅力ある商業地と活気に満ちた工業地の形成

都市間・都市内移動の利便性を高める道路交通ネットワークの形成
徒歩や自転車、公共交通による快適な移動を支援する交通ネットワークの形成みんなが集い、人と自然にふれあえる身近な公園・緑地づくり
誰もが安全・安心に利用できる都市施設づくり

第４章

都 市 施 設「誰もが快適に利⽤できる都市施設」

第３章

人と自然が共生した都市の形成

次世代に引き継ぐための既存ストックの再生と長寿命化

豊かな自然環境の継承
快適な暮らしを支える生活環境の形成

第５章

都 市 環 境「⼈と地球にやさしい都市環境」

犯罪や交通事故のない、安全で安心して暮らせる都市づくり脱炭素社会に向けた地球にやさしい都市づくり

第６章

都 市 防 災

「災害に強い安全・安⼼の都市防災」
安全に住みつづけられる防災・減災に向けた都市づくり
自助・共助・公助の連携による防災・減災力の向上

江戸川と中川が創出する水辺景観の保全
農地や集落地等が織りなす田園風景の保全
季節を身近に感じる風景の創出
地域の特性を生かした市街地の景観形成

37

資料編

都 市 景 観「美しいまちなみを創出する都市景観」

第７章

総合的な流域治水による水害に強い都市づくり

第４章 吉川市の将来都市像

序 章

第２節 将来都市構想
本市がめざす将来都市構想は、空間構成要素である、面（土地利用）、点（拠点）、線（都市軸）の 3 つの視点で示します。

第１章

１

面「土地利用」の構想
土地利用構想は、市の持続可能なまちの実現をめざすため、市全域に土地利用地域を設定し、地域ごとの土地利用に関する基本的な方針を示します。

（１）住宅系地域
第２章

地区の状況に応じ、適正かつきめ細かな土地利用を誘導するとともに、都市基盤施設の整備充実を図り、災害に強く快適な住環境を有する住宅地を形成します。

（２）商業系地域
商業・業務施設、医療・福祉・子育て支援施設、行政施設、教育・文化施設など多様
第３章

な都市機能の集積を図り、市民生活を支える魅力ある商業地を形成します。

（３）工業系地域
生産・就業環境の維持向上と就業の場の確保を図り、周辺環境に配慮した活力ある工業地を形成します。

第４章（４）農地及び集落地域
集落地における生活環境の向上と地域コミュニティの維持を図るとともに、多面的な機能を有する農地の保全・活用を図り、緑豊かな田園環境を有する農地及び集落地域を形成します。

第５章（５）産業系まちづくり地域
高速道路インターチェンジ付近の広域的な交通利便性の高い地域は、周辺環境に配慮した新たな工業地の整備や農業施設、観光レクリエーション施設の整備など多様な産業の誘導を図り、農地及び集落地と産業が調和するまちづくりをめざします。

第６章（６）複合系まちづくり地域
吉川駅及び吉川美南駅付近に広がる交通利便性の高い地域は、教育・文化施設や医療・福祉・子育て支援施設、防災施設、レクリエーション施設、産業振興施設など、都市機能の充実に向けた複合的なまちづくりをめざします。

第７章（７）水辺レクリエーション地域
自然環境を保全しつつ、河川敷におけるスポーツ施設や憩いの場の整備を図り、自然とふれあうことのできる水辺空間を形成します。

資料編

２

点「拠点」の構想
拠点構想は、本市の持続可能な発展と価値を高めるため、地域の特色を活かした多様な拠点を設定します。
38

第４章 吉川市の将来都市像（１）にぎわい交流拠点
充実した多くの人々が集う、にぎわいと交流の場を創出する拠点とします。

序 章

吉川駅及び吉川美南駅を中心とするエリアは、市の玄関口として多様な都市機能が（２）工業振興拠点
東埼玉テクノポリスとその周辺エリアは、工業生産機能や流通業務機能などを集積
第１章する工業の振興を図る拠点とします。

（３）産業振興拠点
三郷料金所スマートインターチェンジ周辺エリアは、工業生産機能や流通業務機能のほか、農業振興機能や農業交流機能などを誘導する多様な産業の振興を図る拠点と
第２章

します。

（４）農業交流拠点
市民農園を中心とするエリアは、農業とのふれあいの場や生産者と消費者の交流の場を創出する拠点とします。
第３章（５）コミュニティ交流拠点
市役所及び市民交流センターおあしすを中心とするエリアは、市民・地域・行政の交流を深める中枢的な拠点とします。

江戸川や中川の河川敷などは、スポーツなどを通じた交流の場や水辺を生かした憩
いの場を創出する拠点とします。

３

第４章（６）水辺交流拠点

線「都市軸」の構想
トワークの強化を図るため、広域的な都市間の移動を支える「都市間軸」と、円滑な都市第５章

都市軸構想は、交通利便性の向上を図るとともに、市内各拠点や公共施設等へのネッ内の移動を支える「都市内軸」で形成します。また、本市の特色である河川を生物等の移動も支える「水と緑の中心軸」とします。

広域幹線道路である東埼玉道路、常磐自動車道及び本市を東西南北に縦・横断し、隣

第６章（１）都市間軸
接市町へも連絡する主要幹線道路を「都市間軸」とします。また、ＪＲ武蔵野線についても「都市間軸」としてとらえます。

上記の都市間軸と連携しつつ、鉄道駅や市内各拠点、公共施設等へのアクセスを強化

第７章（２）都市内軸する幹線道路を「都市内軸」とします。

（３）水と緑の中心軸
いを与え、市民の憩いの場となる江戸川や中川などの河川を「水と緑の中心軸」としま
す。
39

資料編

良好な自然環境の水と緑が連なり、生物多様性が保全されるとともに、まちにうるお第４章 吉川市の将来都市像

将来都市構想図
序 章

４

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資料編

40

第４章 吉川市の将来都市像

序 章

第３節 将来⼈⼝の設定≪将来⼈⼝≫

第１章

本計画における将来人口は、第 6 次吉川市総合振興計画に沿うものとし、目標年次の令和 24 年（2042 年）における将来人口を概ね 75,000 人と設定します。
地区画整理事業などにより人口増加を続けていますが、本計画期間内に人口増加のピーク

第２章

将来人口の見通しは、日本の総人口が減少傾向にある中、本市においては、計画的な土を迎え、その後減少に転じることが見込まれます。
このため、吉川市総合振興計画と本計画の推進により、各施策を効果的に展開し、人口第３章増加のピークの先延ばしや、その後の減少の緩和を図ります。

(人)

推計値

実績値

第４章

第６次総合振興計画の将来人口

都市計画
マスタープラン
の将来人口

第５章
第６章
第７章
資料編

41

第４章 吉川市の将来都市像

序 章

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資料編

42

第５章

全体構想

５

全体構想

第

第１節 土地利用
第２節 都市施設
第３節 都市環境第４節 都市防災
第５節 都市景観43

章

第５章 全体構想

序 章

第１節 ⼟地利⽤【基本⽬標】まちの個性を⽣かした活気と魅⼒あふれる⼟地利⽤

第１章〈基本⽅向〉

第２章



安⼼して快適に住みつづけられる住宅地の形成



多様な都市機能が充実したコンパクトな市街地の形成



農地と集落地等が⼀体となった緑豊かな⽥園環境の保全

魅⼒ある商業地と活気に満ちた⼯業地の形成



⼈と⾃然が共⽣した都市の形成

上記の基本目標と基本方向を踏まえ、市全域に土地利用地域を設定して地域ごとの土地利用に関する基本方針等を示します。
第３章

また、土地利用は、都市計画法や農業振興地域の整備に関する法律、農地法、吉川市まちづくり整備基準条例等に基づき、適正な土地利用の誘導と計画的な都市開発等の推進を図ります。

１

住宅系地域

第４章

■基本方針
地区の状況に応じ、適正かつきめ細かな土地利用を誘導するとともに、都市基盤施設の整備充実を図り、災害に強く快適な住環境を有する住宅地を形成します。

（１）住環境改善地区
第５章

土地区画整理事業等による面的整備が行われていない地区については、生活道路の拡幅整備やポケットパーク等の公共空間の確保に努めるとともに、空き家の適正管理と利活用の促進、また、地区計画制度等の活用により、住環境の改善と防災性の向上を
図ります。

第６章

＜対象地区＞

平沼周辺地区、保・中野・栄町地区の一部（２）住環境維持・向上地区
土地区画整理事業等による面的整備が行われた地区については、道路や公園等を適第７章

切に維持するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅地としての適正な土地利用を誘導し、緑豊かなうるおいのある良好な住環境と街並みの維持、向上を図ります。
＜対象地区＞

新栄地区、吉川団地、中川台団地、きよみ野地区、吉川駅北側・南側

地区（吉川第一地区）、保地区、美南地区（吉川駅南地区・武蔵野操車場
資資
料料
編編

跡地地区）、吉川中央地区

44

第５章 全体構想

土地区画整理事業中の地区については、都市基盤施設の整備を推進するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅地としての適正な土地利用を誘導し、緑豊かなうる

序 章（３）住環境形成地区

おいのある良好な住環境と街並みを有する住宅地の形成を図ります。
＜対象地区＞

吉川美南駅東口周辺地区の一部

第１章（４）住工共存地区
住宅と工場等が混在している地区については、工場等において公害の発生を防止す
るとともに、住環境に配慮した施設・設備等の更新や敷地内緑化等による操業環境の＜対象地区＞

保・中野・栄町・小松川地区の一部

第２章改善に努め、住宅と工場等が共存する市街地環境の形成を図ります。

（５）沿道サービス地区
た沿道サービス施設や地域住民の日常生活を支える生活サービス施設の立地を誘導す

第３章

交通量が多い主要幹線道路等の沿道地区については、自動車交通の利便性を活かしるとともに、地区計画制度等の活用により、住宅と商業施設等が調和する市街地環境の形成を図ります。

川美南駅東口周辺地区の一部

２

第４章＜対象地区＞ (都)越谷吉川線沿道・(都)三郷吉川線沿道・(都)三郷流山線沿道・吉商業系地域
商業・業務施設、医療・福祉・子育て支援施設、行政施設、教育・文化施設など多様な都市機能の集積を図り、市民生活を支える魅力ある商業地を形成します。

第５章

■基本方針

（１）商業業務地区
様な都市機能を誘導し、集積するとともに、地区計画制度等の活用や土地の高度利用等の促進により、本市の玄関口にふさわしいにぎわいと魅力ある商業業務地の形成を

第６章

吉川駅及び吉川美南駅周辺地区については、交通結節点としての特性を活かして、多図ります。
吉川駅周辺地区、吉川美南駅周辺地区

第７章＜対象地区＞

資料編

45

第５章 全体構想

序 章

３

工業系地域
■基本方針
生産・就業環境の維持向上と就業の場の確保を図り、周辺環境に配慮した活力ある工業地を形成します。

第１章（１）工業専用地区
既存の工業地については、生産・就業環境の維持向上と公害の発生を防止するとともに、敷地内緑化等に努め、周辺環境に配慮した工業地の形成を図ります。
また、新たな工業地については、周辺環境に配慮するとともに地域に貢献する工場等

第２章の立地を促進し、さらなる産業の振興と新たな就業の場を確保する緑豊かな工業地の形成を図ります。
＜対象地区＞

既存：東埼玉テクノポリス地区、小松川地区
新規：吉川美南駅東口周辺地区の一部

第３章

４

農地及び集落地域■基本方針
集落地における生活環境の向上と地域コミュニティの維持を図るとともに、多面的な第４章

機能を有する農地の保全・活用を図り、緑豊かな田園環境を有する農地及び集落地域を形成します。

（１）農地及び集落地区
集落地については、周辺の農地との調和を図りつつ、生活道路の拡幅整備に努めると
第５章

ともに、空き家の適正管理や利活用等を促進し、生活環境の向上と地域コミュニティの維持を図ります。
農地については、都市近郊の優良な農地であり、また、農産物の生産機能のみならず、保水・遊水機能や環境保全機能、景観形成機能等の多面的で重要な機能を有しているため、農地の集積・集約化や農業基盤整備等による営農環境の向上を図るとともに第６章

無秩序な宅地化や耕作放棄地等の発生の抑制を図り、農地の保全・活用に努めます。
＜対象地区＞

旭地区・三輪野江地区の一部（２）田園都市地区
第７章

市街地に囲まれたまとまりのある農地については、貴重な都市農地として保全に努めるとともに、農産物の生産機能のみならず、保水・遊水機能や環境保全機能等の多面的な機能の維持に努め、住宅と農地が調和した適正な土地利用を図ります。
なお、計画的に都市的土地利用への転換が必要となる場合には、農地の所有者等の意

資資
料料
編編

向を踏まえ、土地利用の見直しを検討します。
＜対象地区＞

保・中野地区の一部

46

第５章 全体構想

産業系まちづくり地域

序 章

５

■基本方針
高速道路インターチェンジ付近の広域的な交通利便性の高い地域は、周辺環境に配慮した新たな工業地の整備や農業施設、観光レクリエーション施設の整備など多様な産業（１）産業系まちづくり地区

第１章の誘導を図り、農地及び集落地と産業が調和するまちづくりをめざします。

高速道路インターチェンジ付近の広域的な交通利便性の高い地区については、既存の集落地環境の維持向上を図るとともに、さらなる工業の振興と就業の場の確保や地
また、都市近郊農業の確立と農業とのふれあいの場の創出に向けて、農業や観光の振第２章

域の活性化に向けて、計画的に周辺環境と調和した工業系の土地利用を図ります。
興に資する施設の立地誘導を図ります。
＜対象地区＞

第３章

６

東埼玉テクノポリス周辺地区、三輪野江地区の一部、須賀・榎戸地区

複合系まちづくり地域■基本方針
吉川駅及び吉川美南駅付近に広がる交通利便性の高い地域は、教育・文化施設や医療・能の充実に向けた複合的なまちづくりをめざします。

第４章

福祉・子育て支援施設、防災施設、レクリエーション施設、産業振興施設など、都市機（１）複合系まちづくり地区
吉川駅及び吉川美南駅付近に広がる交通利便性の高い地区については、社会経済情に向けて、周辺環境と調和した計画的な土地利用の可能性について検討します。
＜対象地区＞

ＪＲ武蔵野線東側地区（吉川美南駅東口周辺地区を除く）

水辺レクリエーション地域

第６章

７

第５章

勢や市民ニーズ等を踏まえながら、持続可能な都市を形成するための都市機能の充実■基本方針
自然環境を保全しつつ、河川敷におけるスポーツ施設や憩いの場の整備を図り、自然とふれあうことのできる水辺空間を形成します。

江戸川と中川の河川敷等については、生態系等に配慮した自然環境の保全を図ると

第７章（１）水辺レクリエーション地区
ともに、スポーツやレクリエーションを通じた交流の場や水辺を生かした憩いの場としての水辺空間の活用を図ります。
江戸川・中川の河川区域

47

資料編

＜対象地区＞

第５章 全体構想

序 章【土地利用方針図】

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資資
料料
編編

48

第５章 全体構想

序 章

第２節 都市施設【基本⽬標】誰もが快適に利⽤できる都市施設

第１章
第２章

〈基本⽅向〉
 都市間・都市内移動の利便性を⾼める道路交通ネットワークの形成
 徒歩や⾃転⾞、公共交通による快適な移動を⽀援する交通ネットワークの形成
 みんなが集い、⼈と⾃然にふれあえる⾝近な公園・緑地づくり
 誰もが安全・安⼼に利⽤できる都市施設づくり
 次世代に引き継ぐための既存ストックの再⽣と⻑寿命化
上記の基本目標と基本方向を踏まえ、各都市施設に関する基本方針等を示します。
また、都市施設は、バリアフリー法や埼玉県福祉のまちづくり条例等に基づき、すべて

１

道路・公共交通第３章の人にやさしい整備・改修等を図ります。

（１）道路
第４章

■基本方針
〔幹線道路〕
幹線道路については、都市の骨格を形成し、市民生活や社会経済活動、地域間交流等の基盤となることから、円滑な交通流動と移動の利便性向上を図るとともに、環境します。
なお、道路整備にあたっては、都市計画道路の整備を優先し、構想路線については、

第５章

負荷の低減を図るため、都市間を結ぶ広域幹線道路とも連携した都市内道路網を形成

関連する道路整備や都市開発等の動向、また、交通状況や財政状況等を考慮するとともに、既存の道路を最大限に活用し、計画的かつ効果的・効率的に整備を図ります。
市民や事業者との協働のもと、適切に維持管理を図ります。

第６章

また、既存の道路と橋りょうについては、計画的に更新・長寿命化を図るとともに、〔生活道路〕
生活道路については、市民の身近な道路として、適切に維持管理するとともに、幅
ります。

第７章

員の狭い生活道路の計画的な拡幅整備等により、地区内の安全性と防災性の向上を図幹線道路については、次の区分に応じて設定します。
≪広域幹線道路≫を設定します。なお、市内及び市周辺には、インターチェンジが整備又は計画されてい
ます。

49

資料編

広域的な道路交通を担う国道又は自動車専用道路である常磐自動車道、東埼玉道路

第５章 全体構想

序 章≪主要幹線道路≫
本市の骨格を形成し、主に周辺都市への連絡を担う道路として、次表のとおり７路線を設定します。
≪幹線道路≫
主要幹線道路と連携しつつ、主に鉄道駅や市内各拠点、公共施設等への連絡を担う道

第１章

路として、次表のとおり 13 路線を設定します。
≪補助幹線道路≫
幹線道路と連携しつつ、地域レベルの円滑な交通流動を図る主要な生活道路として、地域別構想において補助幹線道路を設定します。

第２章

道路機能

名称
常磐自動車道

広域幹線
道路

第３章

東埼玉道路
(都)浦和野田線(都)越谷総合公園川藤線～(県)川藤野田線

第４章(都)越谷吉川線
主要幹線(都)三郷流山線
道路(都)三郷吉川線

第５章(県)中井松伏線～(構)新和吉川線(県)三郷松伏線(県)葛飾吉川松伏線～(市)２－３９７号線(県)越谷流山線(市)１－３１６号線

第６章
第７章
資資
料料
編編

(構)南広島下内川線(都)関会野谷線(都)木売関線(都)木売線～
幹線道路(構)中島加藤線(都)吉川美南駅東口中央線～(都)吉川美南駅東口駅前通り線(都)平沼川藤線～(構)吉川美南駅栄町線(構)高久三輪野江線(都)共保道庭線(都)中曽根線(都)高久中曽根線

主な役割
三郷ジャンクションから千葉県、茨城県、福島県を経由し、① 宮城県に至る高速道路。
なお、三郷料金所スマートインターチェンジが近接している。
八潮市（国道 298 号、東京外環自動車道）から春日部市（国道 16 号）に至る自動車専用部も含む国道。
②
なお、(都)浦和野田線と(都)越谷総合公園川藤線の交差部にインターチェンジの計画がある。
③ 市北部において、さいたま市と千葉県へ連絡する道路④ 市中央部において、越谷市と千葉県へ連絡する道路
⑤
⑥
⑦
⑧
⑨

市中央部において、越谷市と(県)三郷松伏線へ連絡する道路
市南部において、千葉県と草加市（構想）へ連絡する道路
市西部において、三郷市と(都)越谷総合公園川藤線へ連絡する道路
市中央部において、松伏町と三郷市（構想）へ連絡する道路
市東部において、三郷市と松伏町へ連絡する道路⑩ 市西部において、三郷市と松伏町へ連絡する道路⑪ 市南部において、越谷市と三郷市へ連絡する道路(都)浦和野田線・(県)中井松伏線と工業振興拠点を連絡す⑫
る道路⑬ (県)中井松伏線と(県)三郷松伏線を連絡する道路⑭ (県)中井松伏線と(県)葛飾吉川松伏線を連絡する道路⑮ 吉川駅北口へ連絡する道路⑯ 東部地域と吉川駅方面を連絡する道路⑰ 吉川美南駅東口へ連絡する道路
⑱
⑲
⑳
㉑
㉒

コミュニティ交流拠点（市役所・市民交流センターおあしす等）と吉川美南駅方面を連絡する道路
産業振興拠点と吉川美南駅方面を連絡する道路
吉川駅南口へ連絡する道路
吉川美南駅西口へ連絡する道路
吉川駅・吉川美南駅・新三郷駅を連絡する道路(県)：県道、(都)：都市計画道路、(市)：市道、(構)：構想路線

50

第５章 全体構想

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資料編

51

序 章

【道路網方針図】

第５章 全体構想

序 章（２）歩道・自転車道等■基本方針
歩道・自転車道等については、利用者の安全性と利便性を確保するとともに脱炭素社会の推進に向けた徒歩や自転車による移動の促進に向けて、徒歩や自転車で回遊できる
ネットワークの形成を図るとともに、バリアフリー・ユニバーサルデザインによる移動第１章の円滑化を図ります。また、水と緑のネットワークとも連携し、水と緑が豊かな快適に移動できる空間形成を図ります。
≪幹線道路の歩道・自転車道等≫
幹線道路については、歩行者と自転車利用者が安全に通行できるよう、新たな道路整第２章

備と併せて歩道と自転車道等の整備を図ります。また、既存の幹線道路については、歩行者や自転車利用者の通行状況、道路の幅員等を踏まえて、歩行者と自転車利用者が分離した歩道と自転車道等の整備に努めます。

第３章≪歩行者専用道路・自転車専用道路≫
幹線道路の歩道・自転車道等とも連携した、歩行者専用道路・自転車専用道路の整備に努め、都市全体に歩行系と自転車系のネットワークの構築を図ります。
また、日常生活における買い物や通勤・通学に利用するだけでなく、ウォーキングやジョギング、サイクリング等の利用を勘案し、河川や水路等の水辺空間の活用や植樹

第４章等により、快適な歩行空間・自転車通行空間の形成を図ります。

（３）公共交通第５章■基本方針
公共交通については、コンパクト・プラス・ネットワークの都市づくりと脱炭素社会の推進に向けた公共交通の利用促進に向けて、都市間軸としてのＪＲ武蔵野線の二つの鉄道駅を中心に市域全体をネットワークするバス路線網の充実や新たな公共交通の導入等を図り、子どもや高齢者・障がい者等、誰もが安全で自由に移動できる持続可能な公第６章

共交通の構築をめざします。
≪交通結節点（鉄道駅）≫
ＪＲ武蔵野線の吉川駅と吉川美南駅は、鉄道やバス、タクシー、自転車等による都市間移動と都市内移動を支える多様な移動手段の交通結節点として、駅前交通広場やア

第７章

クセス道路の維持・改修、自転車駐輪場の確保、公衆トイレの維持等、利用者の利便性を高める機能の維持・充実を図ります。
≪鉄道≫

資資
料料
編編

鉄道は、多くの市民が利用する広域的な移動手段として、関係自治体と連携・協力
し、鉄道事業者に要望活動を行うなど輸送力の強化や駅舎等の利用環境の向上を図ります。

52

第５章 全体構想

バスは、市内又は隣接市町への移動手段として、バス事業者との連携・協力のもと、バスの利用促進を図るとともに、バスの路線網や運行の維持・充実と、車両や停留所の

序 章

≪バス≫

利用環境の向上を図ります。

高速鉄道東京 8 号線の延伸については、関係自治体と連携・協力し、関係機関に要第１章≪新たな公共交通≫
望活動を行います。
ＡＩ・ＩｏＴ等の新技術を活用した次世代モビリティ等の普及促進に併せて、周辺自治体や関係事業者等と連携・協力し、本市の実情にあった新たな公共交通の導入を研

第２章究・検討します。

２

公園・緑・スポーツ施設
第３章

（１）公園
■基本方針
公園については、誰もが安全に安心して気軽に利用でき、人や自然とふれあうことのできる憩いの場、交流の場、健康づくりの場、また、災害時における防災・減災空間やに、市民や事業者との協働のもと、適切に維持管理や利活用を図ります。また、公園施

第４章

地域の防災・減災活動拠点として、地域に密着した特色のある整備・再生を図るととも設については、計画的な点検・修繕・更新等により、長寿命化を図るとともに市民ニーズの変化に対応した誰もが利用できる遊具等の充実を図ります。

市街地については、土地区画整理事業等の面的整備に併せて、適切に公園を配置し、

第５章≪市街地の身近な公園≫整備を図るとともに、既存の公園は、地域住民の意向や利用形態等を踏まえ、維持・再生を図ります。また、公園が不足している地域は、空き地等を利用したポケットパーク

第６章

等の整備に努めます。
≪集落地の身近な公園≫
集落地については、集会施設や社寺等の敷地、空き地等を利用した児童広場又はポケットパーク等の整備に努めます。また、大規模な開発に併せて、公園・緑地の整備を図

第７章

ります。
≪河川敷等の有効活用≫

江戸川の河川敷については、県営吉川公園の整備拡充の促進を図るとともに、国や中川の河川敷については、堤防強化事業と併せて、国や地域と連携し、有効活用を検討します。

53

資料編

地域と連携し、平常時における河川防災ステーションの有効活用を図ります。

第５章 全体構想

序 章

大場川沿いにある第二最終処分場については、東埼玉資源環境組合や地域と連携し、有効活用を検討します。また、大場川については、埼玉県と連携し、河川改修と併せて親水護岸整備の促進を図ります。

調節池・調整池については、洪水調節機能・雨水貯留機能を確保しつつ、新たな自然環境を創出するとともに、多目的広場等の有効活用に努めます。
第１章

（２）緑
■基本方針
緑地等の「緑」については、環境にやさしい緑豊かなうるおいのある都市を形成する
ため、市民や事業者との協働のもと、適切に保全・創出を図ります。

第２章

≪市街地≫

市街地については、緑豊かな街並みを形成するため、公共施設用地と民有地の敷地
内緑化に努めます。

既存の工業地については、緩衝緑地や樹木等の緑を維持するとともにさらなる敷地
第３章

内緑化に努めます。また、新たな工業地については、周辺環境に配慮した緩衝緑地帯の設置や敷地内緑化の促進を図ります。

生産緑地地区については、市街地内の貴重な緑地空間であり、また、防災・減災機
能や景観形成機能等を有するため、農地として保全を図るとともに、都市計画決定
第４章

後 30 年を経過する生産緑地地区は、特定生産緑地制度を活用し、再指定の促進を図ります。また、新たな生産緑地地区の追加指定を検討します。
≪農地及び集落地域≫
農地及び集落地域については、本市の歴史的・自然的資源である集落地の屋敷林・社第５章

寺林と、市民にやすらぎをもたらす緑地空間である集団的な農地の保全に努めます。
また、農業とのふれあいの場として、市民農園の整備・充実に努めます。

（３）スポーツ施設
第６章

■基本方針
スポーツ施設については、健康・体力づくりをはじめ、コミュニティの醸成、地域の活性化等に資する施設として、多くの市民がスポーツに取り組むことができるよう、誰もがスポーツに参加できる場所と機会の確保を図ります。

第７章

スポーツ施設については、既存の施設の維持と機能の充実に努めます。また、市民ニーズを踏まえ、市有地等の有効活用による新たなスポーツ施設の整備・充実に努めま
す。

資資
料料
編編

54

第５章 全体構想

序 章（４）水と緑のネットワーク■基本方針
公園や緑地、公共施設等の「緑の拠点」は、河川や水路の「水辺の軸」と街路樹のある道路や緑道等の「緑の軸」で結び、歩行者や自転車利用者の移動と生きものの生息にやさしい「水と緑のネットワーク」を形成します。

第１章≪「緑」の拠点≫
公園や緑地、公共施設等については、緑の保全・創出に努めます。
≪「水辺」の軸と「緑」の軸≫
努めます。

第２章

幹線道路については、歩行者や自転車利用者の安全な通行空間を確保しつつ、緑化に
また、河川や水路については、堤防上や連続したオープンスペースを活用し、遊歩道
やサイクリングロード等の整備に努めます。

第３章＜水と緑のネットワーク形成の意義＞

移動の快適性と利便性の向上
歩行者及び自転車利用者が公園や公共施設等を利用する際に安全に快適に訪れことができます。

第４章

ることができます。また、ウォーキングやジョギング、サイクリング等が楽しめる

生物多様性の保全
連続性を確保することで、生き物の生育・生息環境や移動経路が確保され、都市地球温暖化・ヒートアイランド現象の緩和
緑は、二酸化炭素（CO₂）の吸収源として、地球温暖化の緩和につながります。

第５章

化の進展で失われつつある生物多様性の保全を図れることができます。

また、河川や水路、緑地をつなげることで、「風の道」が形成され、ヒートアイラ
ンド現象の緩和にもつながります。
市街地における延焼遮断帯や避難路として防災・減災機能の向上を図ることがで第６章

災害に強い市街地の形成きます。

まちの魅力度の向上
都市を形成するとともに、水と緑が豊かな都市としての魅力ある風景を創出することができます。

第７章

身近な生活の場に水と緑とのふれあい空間が生まれ、うるおいとやすらぎのある

資料編

55

第５章 全体構想

序 章

３

その他の主な都市施設等（１）上・下水道
上・下水道については、持続可能で安定的なサービスを提供するため、経営戦略に基
第１章

づき、施設や設備の整備を図るとともに計画的に修繕・更新等を行い、長寿命化と耐震化を図ります。

（２）河川・水路
河川については、自然環境や生物多様性の保全に配慮しつつ、治水安全度の向上を図るため、堤防の整備や強化、河道の掘削等を図ります。
第２章

また、水路については、生活環境や営農環境、また、治水機能を向上するため、適切に機能するよう維持管理するとともに計画的な整備を図ります。

（３）建築物≪公共施設≫
第３章

公共施設については、公共施設等総合管理計画等に基づき、計画的に修繕・改修等を行い、長寿命化を図ります。なお、改修等にあたっては、バリアフリー化や省エネルギ
ー化、耐震性・耐火性・防災機能・減災機能の強化等の検討を行い、公共施設に求められる基本的な性能の向上を図ります。また、公共施設の跡地等については、有効活用又

第４章

は売却等を検討します。
≪商業施設・集会施設・医療施設・福祉施設等≫
市民等が利用する建築物については、特に高齢者や障がい者等に配慮した施設内の移動の円滑化と施設利用の利便性・安全性の向上の促進を図ります。

第５章≪住宅・マンション等≫

住宅については、省エネルギー性能や耐震性能、バリアフリー性能等の性能が高い
長期的に住みつづけられる住宅建設の促進を図ります。
第６章

マンションについては、関連法令等に基づき、県や関係団体と連携し、管理組合の運営状況や長期修繕計画の作成等の把握と適切な指導、助言に努め、管理組合等による適正管理の促進を図ります。

民間賃貸住宅については、関連法令や埼玉県賃貸住宅供給促進計画等に基づき、県や関係団体、不動産業者等と連携し、誰もが入居することができる賃貸住宅の登録
第７章の促進を図ります。

空き家については、関連法令や吉川市空家等対策計画等に基づき、発生の抑制と適切な維持管理、利活用の促進を図ります。

資資
料料
編編

56

第５章 全体構想

序 章

第３節 都市環境【基本⽬標】⼈と地球にやさしい都市環境
豊かな⾃然環境の継承

快適な暮らしを⽀える⽣活環境の形成



犯罪や交通事故のない、安全で安⼼して暮らせる都市づくり

脱炭素社会に向けた地球にやさしい都市づくり

上記の基本目標と基本方向を踏まえ、都市環境に関する基本方針等を示します。

第２章



第１章

〈基本⽅向〉

また、都市環境は、吉川市環境保全指針等との連携を図ります。

第３章

１

自然環境の保全■基本方針
良好な自然環境である河川・水路等の水辺空間や、集団的な農地と屋敷林・社寺林等の緑地空間を保全し、豊かな自然環境の中で生活が営める環境形成を図ります。また、第４章

生きものにもやさしい生物多様性の維持・保全を図ります。

（１）河川・水路本市の重要な自然環境要素である江戸川、中川等の河川・水路については、良好な自然環境の保全・再生に努めます。また、河川改修等の整備や水辺空間の活用にあたって（２）農地・屋敷林等

第５章

は、自然環境や生物多様性の保全に配慮した整備に努めます。

吉川の原風景である農地と屋敷林・社寺林や水路が一体となった田園環境について
は、本市の環境形成に重要な役割を果たしていることから、その保全に努めます。
第６章

２

生活環境の保全・形成■基本方針
衛生的な生活環境の保全・形成を図ります。また、防犯対策と交通安全対策に取組み、犯罪や交通事故を起こさせない環境形成を図ります。

第７章

水環境や大気環境を保全するとともに、市街地内における緑地環境を創出し、快適で（１）水環境の保全
市街化区域においては、公共下水道の整備を推進するとともに、整備済みの区域においては、公共下水道への接続の促進を図ります。

57

資料編

≪公共下水道・合併処理浄化槽等の整備≫

第５章 全体構想

序 章

また、市街化調整区域においては、合併処理浄化槽への転換と適正な維持管理の促進を図るとともに、農業集落排水施設の整備区域においては、処理施設による適正な排水処理を図ります。
≪水質汚濁の防止≫

第１章

水路等の水質の継続的な測定・監視に努めるとともに、工場等からの排水について
は、水質汚濁防止法等の法令に基づく規制基準の遵守の徹底を図ります。
≪水循環の改善≫
地下水のかん養と水資源の有効活用を図るため、道路、公園等における透水性舗装や第２章

雨水貯留浸透施設の整備に努めるとともに、住宅等においても雨水貯留浸透施設の設置を促進し、雨水の再利用等、水循環の改善に努めます。
また、農地や緑地についても、地下水かん養機能等の維持に努めます。

（２）大気環境の保全
第３章

大気の継続的な測定・監視を図るとともに、工場等においては、施設や設備等の更新に努め、大気環境に関する法令に基づく規制基準の遵守を図ります。

（３）市街地における環境形成
緑豊かな市街地環境を形成するため、公共施設や公園、幹線道路等については、緑化
第４章に努めるとともに、樹木等の適切な維持管理を図ります。また、民有地についても、敷地内緑化に努めます。

（４）工業地における環境形成
工業地においては、工場等において公害の発生を防止するとともに、周辺環境に配慮
第５章

した施設・設備等の更新・導入や緩衝緑地帯の設置等による良好な操業環境の形成を図ります。

（５）防犯・交通安全に配慮した都市環境の形成
≪防犯≫
第６章

犯罪を起こさせない防犯環境を形成するため、道路や公園等においては、見通しの良い構造や配置等に工夫するとともに、防犯灯等の計画的な設置と適切な維持管理を図ります。
また、市民や事業所等との協働のもと、住宅等の防犯対策の促進や防犯活動等の防犯

第７章

体制の充実を図ります。
≪交通安全≫
交通事故を起こさせない道路交通環境を形成するため、生活道路や通学路において

資資
料料
編編

は、路面表示や道路付属物の設置等による交通安全対策を図るとともに、住宅地については、地区内の施設や交通状況等に応じて、地区住民の意向を踏まえながら、警察と連携して、「ゾーン 30」等による交通安全対策を図ります。
また、交通量の多い幹線道路においては、交差点への車止めの設置や信号機・横断歩58

第５章 全体構想（６）建築物等の適正管理（空き家・空き地等）

序 章

道の設置促進等により歩行者の交通安全対策を図ります。

生活環境に影響を及ぼす管理が行き届かない空き家や空き地の発生を抑制するため、所有者による適切な維持管理の促進を図るとともに、不動産業者等との連携のもと、
また、マンションの快適な居住環境を確保するため、県や関係団体等との連携のもと、大規模修繕や建替え等の時期を迎えることが予測されるマンションについては、

第１章

空き家バンク制度等による利活用の促進を図ります。

管理組合等による適正管理の促進を図ります。
第２章

３

環境負荷の低減■基本方針
省エネルギー化や再生可能エネルギー等の利活用の促進を図るとともに、資源循環型社会を構築し、地球環境に配慮した環境負荷の低減を図ります。

第３章（１）省エネルギー化・再生可能エネルギー等の利活用の普及
建築物における断熱性能の向上や設備機器の効率化等による省エネルギー化の促進を図るとともに太陽光等の再生可能エネルギーの普及を図ります。
また、公共施設や街路灯・防犯灯等においても省エネルギー化を推進するとともに、

第４章

電気自動車等の次世代自動車の普及促進により、環境負荷の低減を図ります。

（２）廃棄物等の減量化・資源化
建築物の解体等にあたっては、適正に分別解体を行い、木材・コンクリート等の再資源化の促進を図るとともに、公共工事においても再資源化と再生資材の利用の推進を
また、市民や地域、事業者の協働のもと、３Ｒ（リデュース、リユース、リサイクル）

第５章

図ります。
活動を推進し、ごみの減量化と資源化の促進を図ります。

第６章
第７章
資料編

59

第５章 全体構想

序 章

第４節 都市防災【基本⽬標】災害に強い安全・安⼼の都市防災

第１章〈基本⽅向〉


安全に住みつづけられる防災・減災に向けた都市づくり

⾃助・共助・公助の連携による防災・減災⼒の向上



総合的な流域治⽔による⽔害に強い都市づくり

第２章

上記の基本目標と基本方向を踏まえ、都市防災に関する基本方針等を示します。また、都市防災は、吉川市国土強靭化地域計画や吉川市地域防災計画等との連携を図ります。

第３章

１

都市の防災性の向上■基本方針
市民をはじめとする市にかかわるすべての人の生命と財産を災害から守るため、市民、
地域、事業所、行政等が連携し、一体となって、それぞれの役割のもと、防災・減災機能の向上や建築物の安全化等、総合的な防災・減災対策の取組みを行い、災害に強い都

第４章

市の形成を図ります。

（１）都市における防災・減災機能の向上
幹線道路については、避難路や緊急輸送路、また、市街地の延焼遮断帯等の多様な機能を有することから、計画的に整備を図るとともに長寿命化を図ります。また、整備に
第５章

併せて、無電柱化を検討するとともに橋りょうについても、落橋防止対策や長寿命化を図ります。
生活道路については、避難や救援・救護、消防等の活動スペースや延焼防止機能を有することから、幅員の狭い生活道路の拡幅整備や行止まり道路等の改善に努めます。

第６章

公園については、火災や震災時における地域の一時的な避難場所や防災・減災活動拠点となることから、防災・減災設備の充実に努めます。また、市街地においては、延焼防止機能も有することから、公園・生産緑地等のオープンスペースの確保に努めます。
上下水道、電気、ガス、通信等のライフライン施設については、生活を維持していく上で重要な施設であることから、適切に維持管理するとともに耐震性と液状化対策を第７章考慮した施設の安全化を図ります。また、耐震性貯水槽や消火栓の設置、隣接市町との連絡管の活用等、飲料水と生活用水、消防水利の確保を図ります。
避難所や避難場所として指定している公共施設については、市民の生命や被災者の生活を支える上で重要な施設であることから、耐震性の向上を図るとともに防災・減

資資
料料
編編

災機能の強化に努めます。また、福祉施設や中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、福祉避難所や一時避難場所等の確保に努めます。

60

第５章 全体構想

火災時における延焼被害の軽減を図るため、防火地域及び準防火地域の指定を拡大
し、建築物の不燃化・難燃化の促進を図ります。

序 章（２）建築物の安全化

震災時における建築物等の倒壊被害の軽減を図るため、建築物については、耐震化の促進を図ります。また、垣・柵については、生垣化やフェンス等の設置の促進を図るとの促進を図ります。特に、主要な避難路・緊急輸送路となる幹線道路沿いについては、

第１章

ともに、倒壊の危険性のある既存のブロック塀に対する改修指導を行うなど、安全化
県と連携して、建築物の耐震化と垣・柵の安全化の促進を図ります。

（３）既成市街地における防災性の向上
住宅が密集していることから、火災時の延焼拡大を防止するため、幅員の狭い生活道

第２章

土地区画整理事業等による面的整備が行われていない既成市街地については、木造
路の拡幅整備やポケットパーク等の公共空間の確保に努めるとともに、建築物の不燃化・難燃化や耐震化の促進を図ります。

自助・共助・公助の連携による防災・減災力の向上と災害時における被害の軽減を図

第３章（４）自助・共助・公助の連携による防災・減災力の向上
るため、防災・減災知識の普及啓発や教育等を推進し、市民・地域・事業所等による自主的な防災・減災対策の取組みの促進と行動力の向上を図ります。
地域と事業所等における防災・減災のための体制と活動を強化するため、自主防災組
事業所等の施設や資機材、事業内容等を活かした災害時応援協定の締結等に努めま第４章

織の結成促進を図るとともに育成・強化を図ります。
す。

第５章

２

総合的な流域治水の推進■基本方針
国や関係自治体、企業、市民等、あらゆる関係者が協働して、河川の流域全体において総合的かつ多層的な治水対策を推進し、治水安全度の向上を図ります。

第６章（１）河川・水路
一級河川である江戸川・中川・大場川・第二大場川については、堤防の整備や強化、河道の掘削等の促進を図ります。
進を図ります。

第７章

準用河川である上第二大場川・西大場川については、堤防の整備や河道の掘削等の推
市街地の排水路や農業用排水路等については、適切に機能するよう維持管理するとともに計画的な整備を図ります。
旧活動の拠点として整備の促進を図ります。また、水防センターの建設を図ります。

61

資料編

江戸川の河川防災ステーションについては、洪水時における広域的な水防活動や復第５章 全体構想

序 章（２）調節池・調整池
既存の調節池・調整池については、洪水調節機能・雨水貯留機能が十分に確保できるよう維持管理を図ります。また、国や県と連携し、調節池・調整池の整備を検討します。

（３）雨水流出抑制施設
第１章

学校の校庭や木売落し排水路等については、雨水貯留施設として維持・整備を図ります。
歩道や公共施設の駐車場等については、雨水の浸透機能を有する透水性舗装や緑化ブロック等による整備に努めます。
民間開発については、埼玉県雨水流出抑制施設の設置等に関する条例と吉川市まち第２章づくり整備基準条例等に基づき、調整池や浸透ます等の雨水流出抑制施設の設置促進を図ります。

（４）排水施設
排水路や排水ポンプ等の排水施設については、適切な維持管理を図ります。また、計第３章

画的に更新・長寿命化を図るとともに機能強化を図ります。

（５）農地の維持・保全
農地については、農産物の生産機能のみならず、雨水を一時的に地中に浸透し、また、貯留するという保水・遊水機能を有しており、治水対策としても重要な役割を果た

第４章

すため、維持・保全に努めます。

（６）洪水浸水想定区域における安全確保
洪水から市民の生命を守るため、洪水ハザードマップ等の災害リスク情報の周知徹
底と災害情報の伝達手段の充実を図るとともに、国や県の方針等を踏まえ、災害リス

第５章

クを考慮した今後の土地利用や住まい方について検討します。また、避難場所として指定している公共施設のほか、中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、一時避難場所の確保に努めます。

（７）市民・企業・事業所等による治水対策と安全確保
第６章

雨水貯留施設や浸透ます等の設置に努め、適切に維持管理します。
駐車場等は、透水性舗装や緑化ブロック等の雨水の浸透機能のある整備に努めます。
建築物に雨水や洪水が浸水しないよう過去の浸水実績や洪水ハザードマップ等を確認し、敷地や床の高さを考慮するとともに止水板の設置等に努めます。
日頃から、洪水ハザードマップ等により、災害リスクを把握し、大雨時における本市

第７章

からの災害情報の入手手段とマイタイムラインの作成による避難行動を確認しておき
ます。

資資
料料
編編

62

第５章 全体構想

復興まちづくりの方針

序 章

３

■基本方針
本市で起こりうる大規模災害による甚大な被害が発生したときに、早期に的確な復興
まちづくりに着手できるよう、復興まちづくりのための事前準備に取組みます。

第１章（１）復興まちづくりの基本的な考え方
復興まちづくりの目標は、本市の総合振興計画と都市計画マスタープラン、地域防災計画を踏まえ、設定します。なお、復興まちづくりの基本的な方向性は、被災前よりもト・プラス・ネットワークの都市づくりをめざします。

第２章

災害に強く、快適で持続可能な都市づくりをめざします。また、都市構造は、コンパク（２）復興まちづくりの主な事前準備
地域防災計画において、復興体制や復興手順等を災害復旧復興計画に位置づけます。
わる基礎データの整理、分析を行います。

第３章

土地利用や都市計画等の都市の現況、また、地震や洪水時の被害想定等、復興にかか（３）復興まちづくりの主な手法
災害により、地域の建築物の大半が倒壊・焼失・床上浸水等の甚大な被害を受けた場
ます。

第４章

合は、地区の状況や被災の程度を考慮し、適切な復興まちづくりの事業手法を検討し≪市街化区域≫
用途地域の変更や地区計画の指定・変更を検討します。また、防火地域及び準防火地
土地区画整理事業等による面的整備が行われていない地区については、生活道路の第５章

域を指定します。
拡幅整備と公園等の公共空間を確保するとともに、街区内の敷地の整序や土地・建築物の共同化等による修復型の市街地整備手法を検討します。なお、被災の程度に応じ、土地区画整理事業等による面的整備が行われた地区については、被災前の市街地の復興を検討します。

第６章

土地区画整理事業等による面的な市街地整備手法も検討します。

≪市街化調整区域≫
第７章

集落地については、生活道路の拡幅整備等を検討します。
≪洪水時の復興まちづくり≫
土地利用の制限や調節池・調整池の整備、高台の整備、地盤のかさ上げ、また、建築

63

資料編

物における耐水化や敷地内の止水板の設置等、様々な治水対策を検討します。

第５章 全体構想

序 章（４）復興まちづくりの進め方
災害発生後、直ちに建築物等の被害状況を把握し、復興事業の実施について国や県等とともに検討します。
市街地における復興事業の実施にあたっては、建築基準法に基づく建築制限や被災
市街地復興特別措置法に基づく被災市街地復興推進地域の指定による建築制限の活用

第１章を検討します。
復興方針や復興計画等の策定、建築制限の実施、都市計画の決定・変更等にあたって
は、被災地区の住民等の復興まちづくりの意向等を把握し、合意形成を図りながら進
めます。

第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
資資
料料
編編

64

第５章 全体構想

序 章

第５節 都市景観【基本⽬標】美しいまちなみを創出する都市景観
江⼾川と中川が創出する⽔辺景観の保全



農地や集落地等が織りなす⽥園⾵景の保全

季節を⾝近に感じる⾵景の創出



地域の特性を⽣かした市街地の景観形成

上記の基本目標と基本方向を踏まえ、都市景観に関する基本方針等を示します。

第２章



第１章

〈基本⽅向〉

また、都市景観は、埼玉県景観計画等との連携を図るとともに、埼玉県景観条例、埼玉
県屋外広告物条例等に基づく規制誘導と地区計画制度等の活用による景観形成に努めま

１

第３章

す。

都市の景観形成■基本方針
史風土と地域の特色を活かした都市の魅力を高める景観形成を図ります。

第４章「住みたい」「住みつづけたい」、また、「歩きたい」「訪れたい」と感じる、本市の歴（１）水辺景観の保全・創出
調和した水と緑が豊かな水辺景観として保全・創出に努めます。

第５章

季節や時間によって様々な表情を持つ江戸川や中川においては、周辺の田園風景と（２）田園風景の保全
平坦な地形に広がる田園、その田園に包まれている歴史風土を感じる集落の屋敷林
な原風景として保全に努めます。

第６章や社寺林等が織りなす田園風景は、市民に親しまれ、やすらぎをもたらす本市の重要（３）季節を感じる風景の創出
市民に愛され、やすらぎをもたらす「さくら通りや関公園等」の「さくら」をはじめ、
しょうぶ」「調節池等の自然環境」等、市内においても季節の移り変わりを感じる風景

第７章「いちょう通り」「けやき通り」「田園風景」「江戸川堤防の菜の花」「中井沼公園等の花の保全・創出に努めます。

資料編

65

第５章 全体構想

序 章（４）歴史・文化の継承と芸術資源の活用による都市の魅力向上
本市の歴史や文化を伝える文化財等の歴史的・文化的資源の保護・保存に努めるとともに、食文化である「なまず」等の川魚料理を提供する平沼周辺地区内の老舗の料理店、歴史や民俗等の資料を展示する郷土資料館等を活かし、本市の歴史や文化が継承される都市づくりに努めます。

第１章

また、多くの市民から親しまれている吉川駅南口の「金のなまず」をはじめとする、
市内各所に設置されているモニュメントやパブリックアート等を維持・活用し、街中でも身近に芸術にふれあえる機会の創出に努めます。

（５）住宅地の景観形成
第２章

住宅地においては、住環境にも配慮した建築物の高さや色彩等の制限に努めるとともに、敷地内緑化と生け垣化に努め、地域の特色を生かした統一感のある緑あふれる
美しい街並みの景観形成をめざします。

（６）商業業務地の景観形成
第３章

吉川駅及び吉川美南駅周辺においては、市の玄関口にふさわしい、にぎわいの中にも落ち着きのある景観形成をめざします。

（７）工業地の景観形成
既存の工業地においては、緩衝緑地や樹木等の緑を維持・保全するとともにさらなる
第４章

敷地内緑化に努め、周辺と調和した緑豊かな景観形成をめざします。
また、新たな工業地においては、建築物の高さや色彩等、また、屋外広告物の基数や色彩等の制限を検討するとともに、緩衝緑地帯の設置や敷地内緑化等により、周辺と調和した緑豊かな落ち着きのある景観形成をめざします。

第５章（８）公共施設の景観形成
建築物については、周辺景観と調和しつつ、行政サービス機能を考慮したデザイン化
により、地域のシンボル的な景観形成に努めます。
また、本市や地域のシンボルとなるような道路（舗装、照明灯、ストリートファニチ
ャー等）、橋りょう（本体、照明灯、欄干等）、公園（施設、樹木の配置・選定等）等に第６章

おいても、周辺景観と調和しつつ、地域の特色や歴史等を考慮したデザイン化に努め
ます。

第７章
資資
料料
編編

66

第６章 地域別構想

地域別構想

序 章

第６章

第１章
第２章

章

第４章

第

第３章

６

地域別構想
第１節 地域区分

第５章

第２節 北部地域
第３節 東部地域
第４節 西部地域

第６章

第５節 中央地域
第６節 中央南部地域
第７節 南部地域

第７章
資料編

67

第６章 地域別構想

序 章

第１節 地域区分
１

地域区分の考え方

第１章

地域別構想については、河川や道路、鉄道などの地形・地物、また、地域のコミュニテ
ィ等を勘案して、市内を６地域に区分し、それぞれの地域における都市づくりの基本方
針を示します。
また、各地域には、地域住民の交流の場やレクリエーションの場、避難所等の防災施設、行政サービス等の役割を担う地域拠点施設を設定します。
なお、地域区分は下図のとおりとします。

第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
資資
料料
編編

68

第６章 地域別構想

地域別の基礎データ

序 章２（１）地域別の人口・世帯数
北部地域

東部地域

西部地域

中央地域

中央南部地域

南部地域

合計

566

38,844

2,670

12,411

65,298

Ｈ27

4,833

5,453

549

38,9192,629

17,35569,738

増減率(H22→H27)

-6.0%

-3.7%

-3.0%

0.2%

-1.5%

39.8%

6.8%

R

2 年少人口

9.3%

9.2%

9.7%

15.4%

13.0%

19.5%

15.4%

年

齢

生産年齢人口

58.3%

57.8%

63.2%

62.7%

61.9%

66.2%

62.9%

人 口 割 合 老年人口

32.4%

32.9%

27.1%

21.8%

25.0%

14.1%

21.7%

世

数

1,540

1,752

174

14,701

962

6,587

25,716

１世帯当りの人数

3.14

3.11

3.16

2.65

2.73

2.63

2.71

人

1.8

1.9

2.4

30.9

3.7

27.7

22.0

人

口

R2※

３階層別

帯

口

密

度

※R2 年度国勢調査の結果が発表され次第、表・数値を更新します。

調資料：国勢調査

第３章

5,664

第２章

5,143

第１章

Ｈ22

（２）地域別の面積・土地利用
第４章
第５章
第６章
第７章

資料：平成 27 年度都市計画基礎調査※R2 年度都市計画基礎調査の結果がまとまり次第、数値を更新します。

資料編

69

第６章 地域別構想

序 章

第２節 北部地域
１

北部地域の現況・特性

第１章

土地利用は、東埼玉テクノポリス地区を除いて、市街化調整区域であり、主に集落地と農地として利用されています。なお、農地は、地域の概ね半分を占め、主に水田となっています。
東埼玉テクノポリス地区は、本市の工業を支える地区となっています。
江戸川や中川、二郷半領用水路等の豊かな水辺空間が形成されています。
人口は、減少傾向となっています。
主な幹線道路は、(県)越谷野田線、(県)中井松伏線、(県)川藤野田線、(県)三郷松伏線となっています。
なお、東埼玉道路と(都)浦和野田線の整備により広域的な交通利便性が高まります。
主な公園・スポーツ施設等は、東埼玉テクノポリス地区内に旭公園球場、多目的グラウ
ンド、旭地区センター（体育館）、江戸川の河川敷に県営吉川公園が整備されています。
主な交流施設は、旭地区センターと市民農園が立地しています。
主な行政施設は、北部市民サービスセンターが立地しています。
指定避難所・指定緊急避難場所は、旭小学校、旭地区センターの 2 か所となっています。
現在、江戸川の河川改修が進められています。また、洪水時における広域的な水防活動や復旧活動の拠点として河川防災ステーションの整備が進められています。
水辺景観や田園風景は、本市の原風景を形成しています。

第２章
第３章
第４章

２

北部地域の都市づくりの主要課題
分

野

内

容

第５章
第６章
第７章

土地利用

●集落地における生活環境の改善と地域活力の維持●集団的な優良農地の保全●東埼玉テクノポリス地区の拡張

都市施設●未整備の都市計画道路の整備●集落地における幅員の狭い生活道路と地域住民の憩いの場の整備●河川防災ステーションの平常時における有効活用

都市環境●適正な生活雑排水処理による水環境の保全●管理不全の空き家・空き地への対応●生活環境・営農環境に影響を及ぼしている事業場等への対応

都市防災●江戸川の氾濫流による家屋倒壊の危険性のある区域への対応●洪水時における避難場所の確保●農地の保水・遊水機能の維持

都市景観●水辺景観と田園風景の維持●東埼玉テクノポリス地区の工業地景観の維持

資資
料料
編編

70

第６章 地域別構想

北部地域の都市づくりの方向性

序 章

３

江戸川や中川などの水辺空間と田園風景を守りつつ、生活環境と営農環境の向上をめざした地域づくりを進めます。
また、集団的な優良農地の保全・活用や東埼玉テクノポリス地区の工業の振興

４

第１章を図り、農業や工業などの産業の発展を支える地域づくりを進めます。

北部地域の分野別整備方針

資料編

71

第７章

河川・水路については、生物多様性の保全に配慮した良好な自然環境の保全・再生に努めます。
水環境を向上するため、合併処理浄化槽への転換と適正な維持管理の促進を図るとともに、農業集落排水施設の整備区域においては処理施設による適正な排水処理を図ります。
空き家・空き地については、発生の抑制と適切な維持管理、利活用の促進を図ります。
生活環境・営農環境に影響を及ぼしている事業場等については、指導・助言等を行い、

第６章（３）都市環境第５章

東埼玉道路、(都)浦和野田線、(都)三郷吉川線、(都)越谷総合公園川藤線等の幹線道路の整備を図ります。
集落地における幅員の狭い生活道路の計画的な拡幅整備等を図ります。
水路については、適切に機能するよう維持管理するとともに計画的な整備を図ります。
集会施設や社寺等の敷地、空き地等を利用した児童広場等の整備に努めます。また、東埼玉テクノポリス地区の拡張に併せて、公園・緑地等の整備を図ります。
江戸川の河川敷については、「水辺交流拠点」として、県営吉川公園の整備拡充の促進を図るとともに、国や地域と連携し、河川防災ステーションの平常時における有効活用を図ります。
市民農園については、「農業交流拠点」として、農業とのふれあいの場や地域などの交流の場として、施設や機能の維持・充実を図ります。
屋敷林・社寺林の緑については、保全に努めます。

第４章（２）都市施設

第３章

「農地及び集落地区」の集落地については、生活環境の向上と地域コミュニティの維持を図ります。また、集団的な農地については、営農環境の向上を図るとともに無秩序な宅地化や耕作放棄地等の発生の抑制を図り、農地の保全・活用に努めます。
「工業専用地区」の東埼玉テクノポリス地区については、「工業振興拠点」として、生産・就業環境の維持向上と公害の発生を防止するとともに、敷地内緑化等を促進し、周辺環境に配慮した工業地の形成を図ります。
「産業系まちづくり地区」の東埼玉テクノポリス地区の周辺については、計画的に周辺環境と調和した東埼玉テクノポリス地区の拡張を図ります。
「水辺レクリエーション地区」の江戸川の河川敷等については、生態系等に配慮した自然環境の保全を図るとともに、県営吉川公園を中心に、スポーツやレクリエーション
を通じた交流の場や水辺を生かした憩いの場としての水辺空間の活用を図ります。

第２章（１）土地利用

第６章 地域別構想

序 章

環境改善を図ります。
工場等においては、公害の発生を防止するとともに、周辺環境に配慮した施設・設備等の導入や緩衝緑地帯の設置等による良好な操業環境の形成を図ります。

（４）都市防災第１章

江戸川については、堤防の整備や強化、河道の掘削等の促進を図ります。
江戸川の河川防災ステーションについては、洪水時における広域的な水防活動や復旧活動の拠点となることから、整備の促進を図ります。また、水防センターの建設を図ります。
東埼玉テクノポリス地区の拡張に併せて、調整池等の整備を図ります。
中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、洪水時における一時避難場所の確保に努めます。
農地については、保水・遊水機能の維持・保全に努めます。

第２章（５）都市景観第３章

江戸川や中川においては、周辺の田園風景と調和した水と緑が豊かな水辺景観として保全・創出に努めます。
農地と屋敷林等が織りなす田園風景の保全に努めます。
東埼玉テクノポリス地区においては、緩衝緑地や樹木等の緑を維持するとともにさらなる敷地内緑化に努め、周辺と調和した緑豊かな景観形成をめざします。また、東埼玉
テクノポリス地区の拡張にあたっては、建築物の高さや色彩等、また、屋外広告物の基数や色彩等の制限を検討するとともに、緩衝緑地帯の設置や敷地内緑化等により、周辺と調和した緑豊かな落ち着きのある景観形成をめざします。

第４章《地域拠点施設》
旭地区センターや旭小学校、市民農園、河川防災ステーションを、北部地域における地域拠点施設として位置づけます。

第５章

５

北部地域の都市づくりの主要施策

第６章
第７章
資資
料料
編編

工業振興拠点の形成▸ 東埼玉テクノポリス地区の生産・就業環境の維持向上と拡張
農業交流拠点の形成▸ 市民農園の施設・機能の維持・充実
水辺交流拠点の形成▸ 県営吉川公園の整備拡充、江戸川河川防災ステーションの有効活用
集落地における生活環境の向上と地域コミュニティの維持▸ 生活道路の拡幅整備、合併処理浄化槽への転換、空き家の利活用等
優良農地の保全・活用▸ 農地の集積・集約化、水路等の整備、耕作放棄地等の発生抑制等
(都)浦和野田線・(都)三郷吉川線・(都)越谷総合公園川藤線の整備
下八間堀悪水路の改修（たん水防除事業）
江戸川の河川改修
江戸川河川防災ステーションの整備と水防センターの建設

72第６章 地域別構想

序 章【北部地域整備方針図】

工業振興拠点の形成

江戸川の河川改修

第２章

(都)浦和野田線の整備

第１章

農業交流拠点の形成

下八間堀
悪水路の改修

第３章

水辺交流
拠点の形成

第４章

(都)三郷吉川線の整備

第６章

(都)越谷総合公園
川藤線の整備第５章

江戸川河川防災ステーションの整備と水防センターの建設

第７章
資料編

73

第６章 地域別構想

序 章

第３節 東部地域
１

東部地域の現況・特性

第１章

土地利用は、全域が市街化調整区域であり、主に集落地と農地として利用されています。なお、農地は、地域の概ね半分を占め、主に水田となっていますが、江戸川の旧堤坊沿い等には畑地が広がっています。
江戸川や大場川、東大場川等の豊かな水辺空間が形成されています。
人口は、減少傾向となっています。
主な幹線道路は、(県)中井松伏線、(県)加藤平沼線、(県)三郷松伏線となっています。
なお、三郷市内の常磐自動車道三郷料金所スマートインターチェンジのフルインター
化と江戸川新橋を含む(都)三郷流山線の整備が進められており、広域的な交通利便性が高まります。
主な公園・スポーツ施設等は、総合体育館、市民プール、江戸川の河川敷に県営吉川公園、ゴルフ場（民間）が整備されています。
主な交流施設は、東部地区公民館が立地しています。
主な行政施設は、東部市民サービスセンターと吉川消防署が立地しています。
指定避難所・指定緊急避難場所は、東中学校、三輪野江小学校、総合体育館の 3 か所となっています。
現在、(都)越谷吉川線の整備と大場川の河川改修が進められています。
水辺景観や田園風景は、本市の原風景を形成しています。

第２章
第３章
第４章

２

東部地域の都市づくりの主要課題
分

野

内

容

第５章
第６章
第７章

土地利用

●集落地における生活環境の改善と地域活力の維持●集団的な優良農地の保全●三輪野江地区の交通利便性を活かした計画的な土地利用の検討

都市施設●未整備の都市計画道路の整備と吉川駅・吉川美南駅方面への連絡強化●集落地における幅員の狭い生活道路と地域住民の憩いの場の整備

都市環境●適正な生活雑排水処理による水環境の保全●管理不全の空き家・空き地への対応●生活環境・営農環境に影響を及ぼしている事業場等への対応

都市防災●江戸川の氾濫流による家屋倒壊の危険性のある区域への対応●洪水時における避難場所の確保●農地の保水・遊水機能の維持

都市景観●水辺景観と田園風景の維持●新たな工業地における景観形成

資資
料料
編編

74

第６章 地域別構想

東部地域の都市づくりの方向性

序 章

３

江戸川や大場川などの水辺空間と田園風景を守りつつ、生活環境と営農環境の向上をめざした地域づくりを進めます。
また、広域的な交通利便性の向上を活かし、農業や工業などの新たな産業振興

４

第１章

拠点の形成をめざした地域づくりを進めます。

東部地域の分野別整備方針

第５章
第６章

(都)越谷吉川線、(都)三郷流山線等の幹線道路の整備を図ります。
三郷料金所スマートインターチェンジのフルインター化の促進と周辺道路の改良を図ります。
集落地における幅員の狭い生活道路の計画的な拡幅整備等を図ります。
水路については、適切に機能するよう維持管理するとともに計画的な整備を図ります。
集会施設や社寺等の敷地、空き地等を利用した児童広場等の整備に努めます。また、新たな工業地の整備に併せて、公園・緑地等の整備を図ります。
江戸川の河川敷については、「水辺交流拠点」として、県営吉川公園の整備拡充の促進を図ります。
三輪野江地区（産業系まちづくり地域）においては、農業パークの整備を検討します。
民有地を活用した地域の憩いの場、環境教育の場としての緑地整備を図ります。
屋敷林・社寺林の緑については、保全に努めます。

第４章（２）都市施設

第３章

「農地及び集落地区」の集落地については、生活環境の向上と地域コミュニティの維持を図ります。また、集団的な農地については、営農環境の向上を図るとともに無秩序な宅地化や耕作放棄地等の発生の抑制を図り、農地の保全・活用に努めます。
「産業系まちづくり地区」については、既存の集落地環境の維持向上を図るとともに、
広域的な交通利便性を活かした農業や工業等の「産業振興拠点」として、計画的に周辺環境と調和した新たな工業系の土地利用を図ります。また、農業や観光の振興に資する施設の立地誘導を図ります。
「水辺レクリエーション地区」の江戸川の河川敷等については、生態系等に配慮した自然環境の保全を図るとともに、県営吉川公園を中心に、スポーツやレクリエーション
を通じた交流の場や水辺を生かした憩いの場としての水辺空間の活用を図ります。

第２章（１）土地利用（３）都市環境

資料編

75

第７章

河川・水路については、生物多様性の保全に配慮した良好な自然環境の保全・再生に努めます。
水環境を向上するため、合併処理浄化槽への転換と適正な維持管理の促進を図ります。
空き家・空き地については、発生の抑制と適切な維持管理、利活用の促進を図ります。
生活環境・営農環境に影響を及ぼしている事業場等については、指導・助言等を行い、環境改善を図ります。
工場等においては、公害の発生を防止するとともに、周辺環境に配慮した施設・設備等の導入や緩衝緑地帯の設置等による良好な操業環境の形成を図ります。

第６章 地域別構想（４）都市防災序 章

江戸川・大場川については、堤防の整備や強化、河道の掘削等の促進を図ります。
新たな工業地の整備に併せて、調整池等の整備を図ります。
中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、洪水時における一時避難場所の確保に努めます。
農地については、保水・遊水機能の維持・保全に努めます。

第１章（５）都市景観第２章

江戸川においては、周辺の田園風景と調和した水と緑が豊かな水辺景観として保全・創出に努めます。
農地と屋敷林等が織りなす田園風景の保全に努めます。
新たな工業地においては、建築物の高さや色彩等、また、屋外広告物の基数や色彩等の制限を検討するとともに、緩衝緑地帯の設置や敷地内緑化等により、周辺と調和した
緑豊かな落ち着きのある景観形成をめざします。

第３章《地域拠点施設》
東部地区公民館や東中学校、三輪野江小学校、総合体育館を、東部地域における地域拠点施設として位置づけます。

５

東部地域の都市づくりの主要施策

第４章
第５章
第６章

産業振興拠点の形成▸ 新たな工業地の形成、農業パークの整備
水辺交流拠点の形成▸ 江戸川：県営吉川公園の整備拡充、江戸川河川防災ステーションの有効活用▸ 大場川：第二最終処分場の有効活用、大場川の親水護岸整備の促進等
集落地における生活環境の向上と地域コミュニティの維持▸ 生活道路の拡幅整備、合併処理浄化槽への転換、空き家の利活用等
優良農地の保全・活用▸ 農地の集積・集約化、水路等の整備、耕作放棄地等の発生抑制等
(都)越谷吉川線、(都)三郷流山線の整備
三郷料金所スマートインターチェンジのフルインター化の促進と周辺道路の改良
憩いの場、環境教育の場としての緑地整備
江戸川・大場川の河川改修

第７章
資資
料料
編編

76

第６章 地域別構想

序 章【東部地域整備方針図】

水辺交流拠点の形成

第１章

江戸川の河川改修

第２章
第３章

(都)越谷吉川線の整備

大場川の河川改修

第４章

産業振興拠点の形成

水辺交流拠点の形成

第５章
第６章

憩いの場、環境教育の場
としての緑地整備

三郷料金所スマート IC のフルイン
ター化の促進と周辺道路の改良

第７章
資料編

77

第６章 地域別構想

序 章

第４節 ⻄部地域
１

西部地域の現況・特性

第１章

土地利用は、全域が市街化調整区域であり、主に集落地と農地として利用されています。なお、農地は、地域の概ね 3 割を占め、畑地となっています。
中川と新方川の豊かな水辺空間が形成されています。
人口は、減少傾向となっています。
地域内に幹線道路は整備されておりませんが、地域の西側に東埼玉道路、中央に(都)
越谷総合公園川藤線の道路整備計画があります。
東埼玉道路については、一般部の道路が国道 298 号線（八潮市）から地域内まで整備されており、現在、地域内から春日部市方面に向けて整備が進んでいます。また、自動車専用部については、東京外郭環状自動車道（八潮市）から松伏町田島まで事業化されています。なお、東埼玉道路の整備により、広域的な交通利便性が高まります。
市内の他地域と中川により分断されており、連絡する橋は、新川橋となっています。
公共施設や指定避難所・指定緊急避難場所は、地域内にはありません。
中川の河川改修は、新堤防が概ね完成していますが、旧堤防の撤去等の工事が残っています。なお、旧堤防の撤去により、河川敷の水辺空間が広がる予定となっています。
畑地と屋敷林、植林地が一体となり、緑豊かな集落地景観を形成しています。

第２章
第３章
第４章

２

西部地域の都市づくりの主要課題
分

野

内

容

第５章
第６章

土地利用

●集落地における生活環境の改善と地域活力の維持●優良な畑地の保全●東埼玉道路周辺の交通利便性を活かした計画的な土地利用の検討

都市施設●未整備の都市計画道路の整備●集落地における幅員の狭い生活道路と地域住民の憩いの場の整備●中川河川敷の有効活用

都市環境●適正な生活雑排水処理による水環境の保全●管理不全の空き家・空き地への対応●生活環境・営農環境に影響を及ぼしている事業場等への対応

都市防災●大雨時における速やかな内水の排除●洪水時等における他地域との分断への対応

都市景観●中川の水辺景観の創出●新たな工業地における景観形成

第７章
資資
料料
編編

78

第６章 地域別構想

西部地域の都市づくりの方向性

序 章

３

生活環境と営農環境の向上や中川の水辺空間の活用による新たな交流の場の創出をめざした地域づくりを進めます。
また、東埼玉道路の整備による交通利便性を活かし、農業や工業などの産業が第１章

活力に満ちた地域づくりを進めます。

４

西部地域の分野別整備方針

第５章

東埼玉道路、(都)越谷総合公園川藤線の幹線道路の整備を図ります。
集落地における幅員の狭い生活道路の計画的な拡幅整備等を図ります。
水路については、適切に機能するよう維持管理するとともに計画的な整備を図ります。
集会施設や社寺等の敷地、空き地等を利用した児童広場等の整備に努めます。また、新たな工業地の整備に併せて、公園・緑地等の整備を図ります。
中川の河川敷については、「水辺交流拠点」として、中川の堤防強化事業と併せて、国や地域と連携し、有効活用を検討します。
屋敷林・社寺林の緑については、保全に努めます。

第４章（２）都市施設

第３章

「産業系まちづくり地区」の集落地については、生活環境の向上と地域コミュニティの維持を図ります。また、畑地については、営農環境の向上を図るとともに無秩序な宅地化や耕作放棄地等の発生の抑制を図り、農地の保全・活用に努めます。さらに、東埼玉道路のインターチェンジ付近等の交通利便性の高い地区については、東埼玉道路（自動車専用部）の整備状況を踏まえつつ、計画的に周辺環境と調和した新たな工業系の土地利用を図ります。
「水辺レクリエーション地区」の中川の河川敷については、生態系等に配慮した自然環
境の保全を図るとともに、中川の堤防強化事業に併せて、スポーツやレクリエーションを通じた交流の場や水辺を生かした憩いの場としての水辺空間の活用を図ります。

第２章（１）土地利用（３）都市環境
第６章
第７章

河川・水路については、生物多様性の保全に配慮した良好な自然環境の保全・再生に努めます。
水環境を向上するため、合併処理浄化槽への転換と適正な維持管理の促進を図ります。
空き家・空き地については、発生の抑制と適切な維持管理、利活用の促進を図ります。
生活環境・営農環境に影響を及ぼしている事業場等については、指導・助言等を行い、環境改善を図ります。
工場等においては、公害の発生を防止するとともに、周辺環境に配慮した施設・設備等の導入や緩衝緑地帯等の設置等による良好な操業環境の形成を図ります。

資料編

79

第６章 地域別構想（４）都市防災
序 章
第１章

中川については、堤防の整備や強化、河道の掘削等の促進を図ります。
排水ポンプ等の排水設備や水路については、適切に維持管理を図ります。また、計画的な排水施設の機能強化と調整池等の整備による治水対策を検討します。
新たな工業地の整備に併せて、調整池等の整備を図ります。
中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、洪水時における一時避難場所の確保に努めます。
農地については、保水・遊水機能の維持・保全に努めます。

（５）都市景観第２章

中川においては、周辺の風景と調和した水と緑が豊かな水辺景観として保全・創出に努めます。
農地と屋敷林等が織りなす風景の保全に努めます。
新たな工業地においては、建築物の高さや色彩等、また、屋外広告物の基数や色彩等の制限を検討するとともに、緩衝緑地帯の設置や敷地内緑化等により、周辺と調和した
緑豊かな落ち着きのある景観形成をめざします。

第３章《地域拠点施設》
中川の水辺交流拠点を、西部地域における地域拠点施設として位置づけます。

５

西部地域の都市づくりの主要施策

第４章
第５章
第６章

水辺交流拠点の形成▸ 中川の河川敷の有効活用
集落地における生活環境の向上と地域コミュニティの維持▸ 生活道路の拡幅整備、合併処理浄化槽への転換、空き家の利活用等
優良農地の保全・活用▸ 水路等の整備、耕作放棄地等の発生抑制等
新たな工業地の形成
東埼玉道路（一般部、自動車専用部、インターチェンジ）、(都)越谷総合公園川藤線の整備
治水対策の推進▸ 中川の河川改修、ポンプ施設・水路等の排水施設の機能強化と調整池等の整備の検
討

第７章
資資
料料
編編

80

第６章 地域別構想

序 章【西部地域整備方針図】

第１章

(都)越谷総合公園
川藤線の整備

東埼玉道路(一般部、自動車専用部、インターチェンジ）の整備

第２章

水辺交流拠点の形成

第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
資料編

81

第６章 地域別構想

序 章

第５節 中央地域
１

中央地域の現況・特性
土地利用は、地域の北側となまずの里公園付近の一部を除いて、大部分が市街化区域

第１章であり、住宅を主体とした土地利用となっています。なお、住宅地は、主に土地区画整理事業等による面的な整備により、良好な住宅地を形成しています。
平沼周辺地区は、古くから市街地が形成され、本市の発展を支えた地区で、本市の食文化である川魚料理を提供する老舗の料理店が複数立地しています。
小松川地区とその周辺は、工業が主体となった土地利用となっています。

第２章

地域の南西には吉川駅があり、駅周辺は商業施設や生活サービス施設等が立地しています。
市街地においても、中川や大場川、二郷半領用水路等の豊かな水辺空間が形成されて
います。

第３章

人口は、ほぼ横ばいとなっていますが、地区によっては、減少傾向が見受けられます。
幹線道路は、一部の都市計画道路を除いて、整備されています。
公園・緑地は、主に土地区画整理事業等により、整備されています。また、防災機能を有する公園として、なまずの里公園が整備されています。
主なスポーツ施設は、テニスコート、多目的グラウンド、スケートボード場が整備され

第４章

ています。
主な交流施設は、市民交流センターおあしす、老人福祉センター、平沼地区公民館、子育て支援センターが立地しています。
主な行政施設は、市役所、駅前市民サービスセンター、保健センターが立地していま第５章す。また、有効活用を検討している旧市役所跡地があります。
指定避難所・指定緊急避難場所は、小中学校等の 7 か所となっています。
現在、(都)越谷吉川線の整備と大場川の河川改修が進められています。
中川の水辺や「さくら通り」「いちょう通り」等は、良好な景観を創出しています。

第６章

２

中央地域の都市づくりの主要課題
分

野

内

容

都市施設

●未整備の都市計画道路の整備と市街地内の幹線道路の混雑緩和●既存の公園の改修等●面的整備が行われていない地区における幅員の狭い生活道路と地域住
民の憩いの場の整備

都市環境●良好な生活環境の維持●工業系土地利用における周辺の住環境への配慮●管理不全の空き家・空き地への対応

第７章

土地利用

●面的整備が行われていない地区の住環境の改善と防災性の向上●面的整備が行われている地区の良好な住宅地の維持●吉川駅北口周辺地区における都市機能の充実

資資
料料
編編

82

第６章 地域別構想

分

内

容

都市景観

●吉川駅北口駅前周辺における市の玄関口としての景観形成●中川や大場川、調整池等の水辺景観の維持●「さくら通り」「いちょう通り」等の道路景観の維持

中央地域の都市づくりの方向性
また、吉川駅や市民交流センターおあしすの周辺は、にぎわいやコミュニティの交流拠点として、活気あふれる地域づくりを進めます。

第３章

中央地域の分野別整備方針

第２章

安全で快適なやすらぎのある住宅地の形成をめざした地域づくりを進めます。

４

第１章

都市防災

●大雨時における速やかな内水の排除●中川の堤防強化と洪水時における避難場所の確保●建築物の耐震化・不燃化・難燃化

序 章

３

野

（１）土地利用
土地区画整理事業等による面的整備が行われていない「住環境改善地区」については、道路の拡幅整備やポケットパーク等の公共空間の確保に努めるとともに、空き家の適向上を図ります。

第４章

正管理と利活用の促進、また、地区計画制度等の活用により、住環境の改善と防災性の土地区画整理事業等による面的整備が行われた「住環境維持・向上地区」については、道路や公園等を適切に維持するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅地とし向上を図ります。このうち、吉川団地は、関係機関と連携を図りながら、地域や団地の特性に応じた多様な活用について検討します。

第５章ての適正な土地利用を誘導し、緑豊かなうるおいのある良好な住環境と街並みの維持、

住宅と工場等が混在する「住工共存地区」については、工場等において公害の発生を防止するとともに、住環境に配慮した施設・設備等の更新や敷地内緑化等による操業環交通量が多い主要幹線道路等の「沿道サービス地区」については、自動車交通の利便性

第６章

境の改善に努め、住宅と工場等が共存する市街地環境の形成を図ります。
を活かした沿道サービス施設や地域住民の日常生活を支える生活サービス施設の立地を誘導するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅と商業施設等が調和する市吉川駅北口周辺の「商業業務地区」については、「にぎわい交流拠点」として多様な都
市機能を誘導し、集積するとともに、地区計画制度等の活用や土地の高度利用等の促

第７章

街地環境の形成を図ります。

進により、本市の玄関口にふさわしいにぎわいと魅力ある商業業務地の形成を図ります。
防止するとともに、周辺に配慮した施設・設備等の更新や敷地内緑化等による操業環境の改善に努め、周辺環境に配慮した工業地の形成を図ります。
83

資料編

小松川地区の「工業専用地区」については、生産・就業環境の維持向上と公害の発生を

第６章 地域別構想

序 章

「農地及び集落地区」の集落地については、生活環境の向上と地域コミュニティの維持を図ります。また、集団的な農地については、営農環境の向上を図るとともに無秩序な宅地化や耕作放棄地等の発生の抑制を図り、農地の保全・活用に努めます。
市街化区域に囲まれた「田園都市地区」については、貴重なまとまりのある都市農地として保全に努めるとともに、農産物の生産機能のほか、保水・遊水機能や環境保全機能

第１章

等、多面的な機能の維持に努め、住宅と農地が調和した適正な土地利用を図ります。な
お、計画的に都市的土地利用への転換が必要となる場合には、農地の所有者等の意向を踏まえ、土地利用の見直しを検討します。

（２）都市施設
第２章

(都)越谷吉川線、(都)三郷吉川線等の幹線道路の整備を図ります。
幅員の狭い生活道路の計画的な拡幅整備等を図ります。
吉川駅北口駅前交通広場の改修を図ります。
水路については、適切に機能するよう維持管理するとともに計画的な整備を図ります。

第３章

既存の公園は、地域住民の意向や利用形態等を踏まえ、維持・再生を図ります。また、地域住民の憩いの場が不足している地域は、空き地等を利用したポケットパーク等の整備に努めます。
生産緑地地区については、市街地内の貴重な緑地空間であり、また、防災・減災機能や景観形成機能等を有するため、農地として保全を図るとともに、都市計画決定後 30 年

第４章を経過する生産緑地地区は、特定生産緑地制度を活用し、再指定の促進を図ります。また、新たな生産緑地地区の追加指定を検討します。

（３）都市環境河川・水路・調節池・調整池については、生物多様性の保全に配慮した良好な自然環境
第５章の保全・再生に努めます。
水環境を向上するため、公共下水道への接続の促進を図るとともに、公共下水道未整備区域においては、合併処理浄化槽への転換と適正な維持管理の促進を図ります。
空き家・空き地については、発生の抑制と適切な維持管理、利活用の促進を図ります。

第６章

工場等においては、公害の発生を防止するとともに、住環境に配慮した施設・設備等の更新や緩衝緑地帯の設置等による操業環境の改善に努めます。

（４）都市防災防火地域及び準防火地域の指定拡大や建築物の耐震化の啓発に努め、建築物の耐震化・
第７章

不燃化・難燃化の促進を図ります。また、垣・柵は、地区計画制度等の活用により、生け垣化やフェンス等の設置促進を図るとともに、倒壊の危険性のある既存のブロック
塀は、改修指導を行い、安全化の促進を図ります。
中川・大場川については、堤防の整備や強化、河道の掘削等の促進を図ります。

資資
料料
編編

調節池・調整池・排水施設については、洪水調節機能・雨水貯留機能・雨水排水機能が十分に確保できるよう適正に維持管理を図ります。また、排水ポンプ等においては、計
画的に更新・長寿命化を図るとともに機能強化を検討します。また、調整池等の整備による治水対策も検討します。
84

第６章 地域別構想

場所の確保に努めます。
農地については、保水・遊水機能の維持・保全に努めます。

序 章

中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、洪水時における一時避難（５）都市景観
豊かな水辺景観として保全・創出に努めます。
二郷半領用水路沿いや関公園、沼辺公園等の「さくら」やいちょう通りの「いちょう」、

第１章

中川や大場川、二郷半領用水路、調整池等においては、周辺の風景と調和した水と緑が中井沼公園の「花しょうぶ」、吉川調節池の自然環境等の季節を感じる風景の保全に努めます。
に、敷地内緑化と生け垣化に努め、地域の特色を生かした統一感のある緑あふれる美第２章

住宅地においては、住環境にも配慮した建築物の高さや色彩等の制限に努めるとともしい街並みの景観形成をめざします。
吉川駅北口駅前周辺においては、市の玄関口にふさわしい、にぎわいの中にも落ち着
平沼周辺地区は、古くから市街地が形成され、本市の発展を支えた地区であり、本市の歴史や文化が継承される都市景観の形成をめざします。

第３章

きのある景観形成をめざします。

工業地においては、敷地内緑化等に努め、周辺と調和した緑豊かな景観形成をめざします。
第４章《地域拠点施設》
市民交流センターおあしす、平沼地区公民館、地域内の小中学校、近隣公園を、中央地域における地域拠点施設として位置づけます。

第５章
第６章
第７章
資料編

85

第６章 地域別構想

序 章

５

中央地域の都市づくりの主要施策
にぎわい交流拠点の形成▸ 多様な都市機能の誘導・集積、土地の高度利用等の促進等
コミュニティ交流拠点の形成

第１章▸ 公共公益施設や商業施設等の誘導、行政機能や交流機能等の充実等
住環境改善地区における住環境と防災性の向上▸ 生活道路の拡幅整備、ポケットパーク等の公共空間の確保、建築物の耐震化・不燃化・難燃化の促進、空き家等の発生抑制と適切な維持管理・利活用の促進
地区計画区域、防火地域及び準防火地域の指定拡大

第２章

(都)越谷吉川線、(都)三郷吉川線の整備
吉川駅北口駅前交通広場の改修
既存公園の維持・再生
治水対策の推進（吉川駅北口地区、保・中野・栄町・小松川地区、平沼周辺地区）

第３章▸ 中川・大場川・西大場川の河川改修、ポンプ施設・水路等の排水施設の長寿命化・機能強化と調整池等の整備の検討
旧市役所跡地の有効活用

第４章
第５章
第６章
第７章
資資
料料
編編

86

第６章 地域別構想

序 章【中央地域整備方針図】

コミュニティ交流拠点
の形成

第１章

(都)三郷吉川線の整備

既存公園の維持・再生第３章

旧市役所跡地の有効活用

第２章

(都)越谷吉川線
の整備

第４章
第５章

吉川駅北口駅前交通広場の改修

にぎわい交流拠点の形成

第６章
第７章
資料編

87

第６章 地域別構想

序 章

第６節 中央南部地域
１

中央南部地域の現況・特性
土地利用は、吉川美南駅東口周辺地区を除いて、市街化調整区域であり、主に集落地と第１章

農地として利用されています。なお、農地は、主に水田となっています。
吉川美南駅東口周辺地区は、土地区画整理事業により、吉川美南駅の立地を生かした複合的な市街地を形成します。
大場川や上第二大場川等の水辺空間が形成されています。
人口は、吉川美南駅東口周辺地区の整備により、増加が見込まれます。

第２章

主な幹線道路は、(県)越谷流山線となっています。
なお、土地区画整理事業により、吉川美南駅東口周辺地区内の都市計画道路等を整備しており、吉川美南駅への交通利便性がよくなります。
公園は、主に土地区画整理事業により、整備を予定しています。

第３章

主な交流施設は、中央公民館とグリーンファームが立地しています。
指定避難所・指定緊急避難場所は、北谷小学校、中央公民館、県立吉川美南高等学校の3 か所となっています。
現在、大場川と上第二大場川の河川改修が進められています。
水辺景観や田園風景は、本市の原風景を形成しています。

第４章

２

中央南部地域の都市づくりの主要課題
分

野

内

容

●吉川美南駅東口周辺地区における魅力ある市街地の形成
第５章

土地利用

●吉川駅及び吉川美南駅付近に広がる交通利便性を活かした計画的な土地利用の検討●未整備の都市計画道路と吉川美南駅にアクセスする幹線道路の整備

都市施設●幅員の狭い生活道路の整備

第６章●第二最終処分場の有効活用
都市環境●良好な生活環境の形成●工業地における良好な操業環境の形成●吉川美南駅東口周辺地区における災害に強い市街地の形成

都市防災●大場川・上第二大場川の河川改修

第７章●農地の保水・遊水機能の維持●吉川美南駅東口周辺地区における緑豊かな街並みの創出
都市景観●吉川美南駅東口駅前周辺における新たな市の玄関口としての景観形成

資資
料料
編編

●大場川、調整池等の水辺景観の形成

88第６章 地域別構想

中央南部地域の都市づくりの方向性

序 章

３

駅周辺という立地特性を活かし、未来につなげる都市機能の充実をめざした地
域づくりを進めます。
また、吉川美南駅東口周辺地区は、新たな市街地の形成と複合的な都市空間の４

第１章

創出をめざした魅力ある地域づくりを進めます。

中央南部地域の分野別整備方針

第６章
第７章
資料編

89

第５章

(都)三郷流山線、(都)吉川美南駅東口駅前通り線、(都)吉川美南駅東口中央線、(都)木
売線等の幹線道路の整備を図ります。また、吉川美南駅東口の駅前広場の整備を図ります。
複合系まちづくり地区については、幅員の狭い生活道路の計画的な拡幅整備等を図ります。また、水路については、適切に機能するよう維持管理するとともに計画的な整備を図ります。
吉川美南駅東口周辺地区は、土地区画整理事業と併せて、適切に公園を配置し、魅力ある公園整備の推進を図るとともに、文化施設を中心とする公共施設の整備をめざしていきます。
大場川沿いにある第二最終処分場の周辺については、「水辺交流拠点」として、東埼玉
資源環境組合や地域と連携し、第二最終処分場における有効活用を検討します。また、埼玉県と連携し、大場川の河川改修と併せて親水護岸整備の促進を図ります。

第４章（２）都市施設

第３章

吉川美南駅東口周辺地区の「住環境形成地区」については、都市基盤施設の整備を推進
するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅地としての適正な土地利用を誘導
し、緑豊かなうるおいのある良好な住環境と街並みを有する住宅地の形成を図ります。
吉川美南駅東口周辺地区の駅前通り等の幹線道路の「沿道サービス地区」については、
自動車交通の利便性を活かした沿道サービス施設や地域住民の日常生活を支える生活
サービス施設の立地を誘導するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅と商業施設等が調和する市街地環境の形成を図ります。また、居心地が良く歩きたくなる魅
力ある沿道空間の形成を図ります。
吉川美南駅東口周辺地区の「商業業務地区」については、「にぎわい交流拠点」として、
交通結節点としての特性を活かし、魅力ある都市機能を誘導するとともに、地区計画
制度等の活用により、本市の新たな玄関口にふさわしいにぎわいのある商業業務地の形成を図ります。
吉川美南駅東口周辺地区の「工業専用地区」については、周辺環境に配慮するとともに地域に貢献する工場等の立地を促進し、さらなる工業の振興と新たな就業の場を確保
する緑豊かな工業地の形成を図ります。
吉川駅及び吉川美南駅付近に広がる交通利便性の高い「複合系まちづくり地区」については、社会経済情勢や市民ニーズ等を踏まえながら、持続可能な都市を形成するための都市機能の充実に向けて、周辺環境と調和した計画的な土地利用の可能性について検討します。

第２章（１）土地利用

第６章 地域別構想（３）都市環境
序 章
第１章

河川・水路・調整池については、生物多様性の保全に配慮した良好な自然環境の保全・再生に努めます。
水環境を向上するため、公共下水道の整備の推進を図るとともに、公共下水道未整備区域においては、合併処理浄化槽への転換と適正な維持管理の促進を図ります。
空き家・空き地については、発生の抑制と適切な維持管理、利活用の促進を図ります。
工場等においては、公害の発生を防止するとともに、周辺環境に配慮した施設・設備等の導入や緩衝緑地帯の設置等による良好な操業環境の形成を図ります。

（４）都市防災第２章

用途地域の変更に併せて、防火地域及び準防火地域を指定し、建築物の不燃化・難燃化の促進を図ります。また、垣・柵は、地区計画制度により、生け垣等の設置促進を図ります。
大場川・上第二大場川については、堤防の整備や河道の掘削等の推進を図ります。
土地区画整理事業と併せて、調整池等の整備を図ります。
中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、洪水時における一時避難場所の確保に努めます。
農地については、保水・遊水機能の維持・保全に努めます。

第３章（５）都市景観第４章

大場川や調整池等においては、周辺の風景と調和した水と緑が豊かな水辺景観として保全・創出に努めます。
住宅地においては、住環境にも配慮した建築物の高さや色彩等の制限に努めるとともに、敷地内緑化と生け垣化に努め、地域の特色を生かした統一感のある緑あふれる美
しい街並みの景観形成をめざします。
吉川美南駅東口駅前周辺においては、新たな市の玄関口にふさわしい、にぎわいの中にも落ち着きのある景観形成をめざします。
工業地においては、建築物の高さや色彩等、また、屋外広告物の基数や色彩等の制限を検討するとともに、緩衝緑地帯の設置や敷地内緑化等により、周辺と調和した緑豊かな落ち着きのある景観形成をめざします。

第５章
第６章

《地域拠点施設》
中央公民館や北谷小学校、吉川美南高等学校、吉川美南駅東口周辺地区内の近隣公園、
大場川の水辺交流拠点を、中央南部地域における地域拠点施設として位置づけます。

５

中央南部地域の都市づくりの主要施策

第７章
資資
料料
編編

にぎわい交流拠点の形成▸ 魅力ある都市機能の誘導・集積等
水辺交流拠点の形成▸ 第二最終処分場の有効活用、大場川の親水護岸整備の促進等
吉川美南駅東口周辺地区土地区画整理事業の推進▸ 都市施設（道路、駅前交通広場、公園、調整池、上下水道等）の整備、宅地の造成等▸ 用途地域・地区計画の変更、防火地域及び準防火地域の指定
(都)三郷流山線、(都)木売線の整備
大場川・上第二大場川の河川改修
90

第６章 地域別構想

序 章【中央南部地域整備方針図】

大場川の整備

第１章

上第二大場川の整備
水辺交流拠点
の形成

第２章
第３章

(都)木売線の整備
吉川美南駅東口周辺地区
土地区画整理事業の推進

第４章

にぎわい交流拠点の形成

(都)三郷流山線の整備

第５章
第６章
第７章
資料編

91

第６章 地域別構想

序 章

第７節 南部地域
１

南部地域の現況・特性
土地利用は、全域市街化区域であり、住宅を主体とした土地利用となっています。な

第１章

お、住宅地は、土地区画整理事業による面的な整備により、良好な住宅地を形成しています。
地域の北西には吉川駅、南東には吉川美南駅があり、駅周辺は商業施設や生活サービ
ス施設等が立地しています。
市街地においても、中川や二郷半領用水路等の豊かな水辺空間が形成されています。

第２章

人口は、増加傾向にあります。
幹線道路は、土地区画整理事業により、整備されています。
公園・緑地は、土地区画整理事業により、整備されています。
スポーツ施設は、立地していませんが、多目的グラウンドが整備されています。

第３章

主な交流施設は、児童館ワンダーランド、美南地区公民館、子育て支援センターが立地しています。
主な行政施設は、吉川消防署南分署が立地しています。
指定避難所・指定緊急避難場所は、吉川中学校、中曽根小学校、美南小学校、児童館ワ
ンダーランドの 4 か所となっています。

第４章

中川や二郷半領用水路等の水辺や「けやき通り」等は、良好な景観を創出しています。

２

南部地域の都市づくりの主要課題
分

野

第５章

土地利用
都市施設

第６章

都市環境

内

容

●良好な住宅地の維持●吉川駅南口・吉川美南駅西口周辺地区における都市機能の充実●未整備の都市計画道路の整備●既存の公園の改修等●良好な生活環境の維持●大雨時における速やかな内水の排除

都市防災●中川の堤防強化と洪水時における避難場所の確保●建築物の耐震化・不燃化・難燃化

第７章●吉川駅南口・吉川美南駅西口駅前周辺における市の玄関口としての景観
都市景観

形成●中川や二郷半領用水路、調節池等の水辺景観の維持●「けやき通り」等の道路景観の維持

資資
料料
編編

92

第６章 地域別構想

南部地域の都市づくりの方向性

序 章

３

安全で快適なやすらぎのある住宅地の形成をめざした地域づくりを進めます。
また、吉川駅や吉川美南駅の周辺は、にぎわいと活気あふれる都市空間の創出

４

第１章をめざした地域づくりを進めます。

南部地域の分野別整備方針

土地区画整理事業等による面的整備が行われた「住環境維持・向上地区」については、道路や公園等を適切に維持するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅地とし

第２章（１）土地利用ての適正な土地利用を誘導し、緑豊かなうるおいのある良好な住環境と街並みの維持、向上を図ります。
を活かした沿道サービス施設や地域住民の日常生活を支える生活サービス施設の立地

第３章

交通量が多い主要幹線道路等の「沿道サービス地区」については、自動車交通の利便性を誘導するとともに、地区計画制度等の活用により、住宅と商業施設等が調和する市
街地環境の形成を図ります。
して多様な都市機能を誘導し、集積するとともに、地区計画制度等の活用や土地の高度利用等の促進により、本市の玄関口にふさわしいにぎわいと魅力ある商業業務地の第４章

吉川駅及び吉川美南駅の周辺の「商業業務地区」については、「にぎわい交流拠点」と形成を図ります。

(都)三郷流山線の整備を図ります。
既存の公園は、地域住民の意向や利用形態等を踏まえ、維持・再生を図ります。

第５章（２）都市施設

生産緑地地区については、市街地内の貴重な緑地空間であり、また、防災・減災機能や景観形成機能等を有するため、農地として保全を図るとともに、都市計画決定後 30 年
た、新たな生産緑地地区の追加指定を検討します。

第６章を経過する生産緑地地区は、特定生産緑地制度を活用し、再指定の促進を図ります。ま（３）都市環境河川・調節池については、生物多様性の保全に配慮した良好な自然環境の保全・再生に水環境を向上するため、公共下水道への接続の促進を図ります。

第７章

努めます。
空き家・空き地については、発生の抑制と適切な維持管理、利活用の促進を図ります。

（４）都市防災
不燃化・難燃化の促進を図ります。また、垣・柵は、地区計画制度等の活用により、生け垣化やフェンス等の設置促進を図るとともに、倒壊の危険性のある既存のブロック
93

資料編

防火地域及び準防火地域の指定拡大や耐震改修補助制度等により、建築物の耐震化・

第６章 地域別構想

序 章

塀は、改修指導を行い、安全化の促進を図ります。
中川については、堤防の整備や強化、河道の掘削等の促進を図ります。
調節池・排水施設については、洪水調節機能・雨水貯留機能・雨水排水機能が十分に確保できるよう適正に維持管理を図ります。また、排水ポンプ等においては、計画的に更新・長寿命化を図るとともに、機能強化を検討します。

第１章

中高層建築物等を所有する民間企業等と応援協定を締結し、洪水時における一時避難場所の確保に努めます。

（５）都市景観中川や二郷半領用水路、調節池等においては、周辺の風景と調和した水と緑が豊かな
第２章

水辺景観として保全・創出に努めます。
吉川美南駅周辺や道庭緑地等の「さくら」やけやき通りの「けやき」、吉川美南調節池の自然環境等の季節を感じる風景の保全に努めます。
住宅地においては、住環境にも配慮した建築物の高さや色彩等の制限に努めるととも

第３章に、敷地内緑化と生け垣化に努め、地域の特色を生かした統一感のある緑あふれる美
しい街並みの景観形成をめざします。
吉川駅南口・吉川美南駅西口駅前周辺においては、市の玄関口にふさわしい、にぎわいの中にも落ち着きのある景観形成をめざします。

第４章《地域拠点施設》
児童館ワンダーランド、美南地区公民館、地域内の小中学校、近隣公園を、南部地域
における地域拠点施設として位置づけます。

５

南部地域の都市づくりの主要施策

第５章

にぎわい交流拠点の形成▸ 多様な都市機能の誘導・集積、土地の高度利用等の促進等
地区整備計画区域、防火地域及び準防火地域の指定拡大
(都)三郷流山線の整備

第６章

既存公園の維持・再生
治水対策の推進▸ 中川の河川改修、ポンプ施設・水路等の排水施設の長寿命化・機能強化

第７章
資資
料料
編編

94

第６章 地域別構想

序 章【南部地域整備方針図】

第２章

(都)三郷流山線の整備

第１章

にぎわい交流拠点の形成

第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
資料編

95

第６章 地域別構想

序 章

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資資
料料
編編

96

第７章 将来都市像の実現に向けて

序 章

第７章

将来都市像の実現に向けて
第１章
第２章

第

章

第４章

７

第３章

将来都市像の実現に向けて
第１節 実現化方策

第５章

第２節 パートナーシップ（協働）による都市づくり

第６章
第７章
資料編

97

第７章 将来都市像の実現に向けて

序 章

第１節 実現化⽅策
１

基本的な考え方
本計画は、本市の最上位計画である「総合振興計画」に即して定めたものです。

第１章

また、本計画は概ね 20 年間という長期的な視点に立った計画であり、実現にあたっては、様々な施策・事業等の展開が必要となります。
このため、本計画における施策・事業等については、社会経済情勢や市民ニーズなどを考慮しつつ、重要度や優先度、事業効果、財政負担、ＳＤＧｓの視点など、様々な観点か

第２章

ら検討を行い、企画立案し、適切な時期に総合振興計画の基本計画や実施計画などに位置付け、市民・事業者・行政等の協働のもと、計画的・効果的・横断的に展開し、推進するものとします。

第３章

２

都市計画の決定・変更
本計画は、本市の都市計画の基本的な方針を定めたものです。
そのため、今後の都市計画の決定・変更については、本計画の基本方針や整備方針などに基づき、総合的かつ計画的に行います。
なお、都市計画の決定・変更は、計画の熟度や可能性、市民との合意形成、社会経済情第４章

勢や財政状況などを考慮しながら、適切な時期に行います。また、埼玉県が定める「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」等、国や県の計画や方針などを踏まえ、国や県、関係機関と調整・協議を行いながら進めます。

第５章

３

都市づくりに関する制度・事業手法等の活用
本計画の推進にあたっては、関係法令に基づく国の様々な制度や事業手法などについて、先進自治体における事例などの調査研究を行い、施策・事業等への活用の導入について検討します。

第６章

また、ＩＣＴやＡＩ、ＩｏＴなどの新技術の活用も検討します。

４

財源の確保と民間活力の導入

第７章

本計画の推進にあたっては、多大な費用を要する事業や維持管理など継続的な費用を要する事業も含まれています。
そのため、限られた財源の中で計画的かつ効果的に事業を推進するとともに国や県の補助金・交付金、交付税措置のある地方債等を最大限に活用し、財源を確保します。

資資
料料
編編

また、都市施設などの適切な維持管理や長寿命化、既存ストックの有効活用などにより、事業費の縮減に努めます。
さらに、民間企業のノウハウや資本等を活用するなど、民間企業との連携や民間活力の導入に努めます。
98

第７章 将来都市像の実現に向けて

庁内各部署の横断的な連携
本計画は、都市計画だけでなく、農業、商工業、福祉、健康、環境、防災、防犯、交通序 章

５

安全などの様々な分野にて横断的かつ一体的な取組みが求められることから、必要に応じて、検討会議の設置など、庁内関係各部署による情報共有や連携を図り、より総合的・

６

第１章

効果的に施策・事業等を推進します。

広域的な連携と調整
本計画の推進にあたっては、引き続き、国や県、周辺市町、関係機関との広域的な連携
また、国や県、関係機関の事業を促進するため、要望活動や事業協力などを行います。

施策・事業等の進行管理
施策・事業等の進行管理は、「ＰＤＣＡサイクル（Plan－Do－Check－Action）
」に基づ

第３章

７

第２章

と調整を図ります。

いて、本計画の都市の将来像に向けた施策・事業等の進捗状況を施策評価・事務事業評価等により把握し、総合振興計画における指標の達成状況や市民意識調査での満足度、都市計画基礎調査の結果など、様々な指標などを活用しながら、評価・管理を行います。
いては、計画期間内であっても上位計画との整合性の確保や社会経済情勢の変化などを

第４章

また、本計画は概ね 20 年間という長期的な視点に立った計画であり、その見直しにつ踏まえて柔軟に改定を行うものとします。

P:計画

上位計画との整合、

吉川市都市計画

社会情勢の変化等

マスタープランを踏まえて計画のの改定

見直しを検討D:実⾏

施策・事業等の進捗

計画に位置付けら

状況を把握・評価れた施策・事業等

第７章

C:評価

第６章

A:改善

第５章

【ＰＤＣＡサイクルによる進行管理】

の実施

資料編

99

第７章 将来都市像の実現に向けて

序 章

第２節 パートナーシップ（協働）による都市づくり
本計画は、市民意向調査やパブリック・コメント等の市民参画により、市民等の意向や意見等を取り入れて定めています。
本計画の推進にあたっても、市民・事業者・行政等の各主体が、都市の将来像を共有し、第１章

それぞれの役割と責任のもと、相互に連携し、協働による都市づくりの取組みを推進して
いきます。

１

市民の役割

第２章

都市づくりの主体として、市民一人ひとりが都市づくりに対する興味や関心を高め、身近な地域づくりや話し合いの場に積極的に参加していくことが必要となります。
市民主体の都市づくりへの主な取組みとしては、次のようなものがあげられます。

第３章

地域づくりのルール（地区計画制度等）の提案や協力
敷地内緑化などによる良好な街並みづくり
環境美化などの地域活動への参加

第４章

２

事業者の役割事業者は、地域社会を構成する一員として、身近な都市づくりに参加するとともに、企業活動を通して暮らしやすい都市づくりの実現に貢献していくことが必要となります。

第５章

また、開発等を行う場合は、本市がめざす都市づくりの方向性を十分に理解し、周辺の環境や景観に配慮するなど、積極的な都市づくりへの取組みが求められます。
地域社会の構成員としての都市づくりへの主な取組みとしては、次のようなものがあげられます。

第６章

都市計画マスタープランの基本方針などを踏まえた開発・建築行為
地域の活性化や環境保全、防災・減災対策、防犯対策などの社会貢献
への取組み

第７章

地域活動などへの支援と参加

資資
料料
編編

100

第７章 将来都市像の実現に向けて市（行政）の役割
市民・事業者が主体的に都市づくりに参加できるような体制を整えるとともに、市民

序 章

３

活動を積極的に支援し、市民・事業者・行政が一体となった協働による都市づくりの推進を図ります。
第１章

協働による都市づくりの推進に向けた主な取組みとしては、次のようなものがあげられます。
都市計画マスタープランの周知と施策・事業等の推進
都市づくりに関する市民意向の反映

第２章

都市づくりに関する情報の提供・公開と市民参画の推進
地域づくりに関する市民活動への支援
市民・事業者・行政との相互交流等の機会の提供

第３章【協働体制】

第４章
第５章
第６章
第７章
資料編

101

第７章 将来都市像の実現に向けて

序 章

第１章

第２章

第３章

第４章

第５章

第６章

第７章

資資
料料
編編

102

資料編

序 章

資料編

第１章

第２章

第３章

第４章

資 料 編
第５章

第６章

第７章

資料編

103

資料編

序 章

⽤語集
あ⾏
空き家

現に使用していない住宅、店舗、事務所、倉庫等のこと。ただし、民間事業者による賃貸、分譲等を目的とする建築物を除く。

第１章

空き家バンク制度

空き家の賃貸又は売却を希望する方（所有者）から申込みを受けた物
件をホームページ等で公開し、空き家の利用を希望する方に情報の提供を行い、マッチングを図る制度のこと。

雨水貯留施設

雨水を一時的に貯留し、水資源として活用するほか、雨水の集中的な流出を抑制するための施設のこと。

第２章

雨水流出抑制施設

雨水を一時的に貯めたり、地下に浸透させたりして、下水道や河川への雨水流出量を抑制するための施設のこと。雨水を一時的に貯留する調整池や、宅地に降った雨水を地下に浸透させる浸透ます等がある。

延焼遮断帯

道路や河川、鉄道、公園等の都市施設と、それらと近接する耐火建築

第３章

物によって形成される市街地の火災の延焼を防ぐ帯状の空間のこと。
沿道サービス施設

交通量が多い幹線道路沿いの主に駐車場のある商業施設や自動車関連
サービス施設等のこと。

オープンスペース

公園・農地・河川敷・水路敷等の建築物に覆われていない空間のこと。

屋外広告物

営利、非営利を問わず、常時又は一定の期間継続して屋外で公衆に表第４章示される看板、立看板、広告塔、広告板等のこと。

か⾏
河川防災ステーション

国が設置する土砂等の水防資機材の備蓄場所で、河川の洪水時におけ第５章

る水防活動や復旧活動の拠点となる施設のこと。平常時は、市民のレ
クリエーションの場等として活用されている施設もある。
合併処理浄化槽

台所・浴室・トイレ等、家庭から出るすべての排水を微生物のはたらきによって浄化する装置のこと。

カーボンニュートラル

二酸化炭素をはじめとする温室効果ガスの「排出量」から、植林、森

第６章

林管理等による「吸収量」を差し引いて、温室効果ガスの排出を実質的にゼロにすること。2020 年 10 月、日本政府が発表した「2050 年カ
ーボンニュートラル宣言」において、2050 年までに脱炭素社会の実現を目指している。

第７章

緩衝緑地帯

工場の操業等により発生する騒音、振動、排出ガス等による公害の影
響を緩和し、住宅地等の環境を保全するために、工業用地や工業団地の周囲に沿って設けられる緑地のこと。

資資
料料
編編

かん養

地表の水が地中に浸透し、地下水となること。

既存ストック

今まで整備されてきた道路、公園、下水道等の都市基盤施設や建築物
等のこと。

減災

災害時において発生し得る被害を最小化すること。

公共空間（公共空地）

道路、公園、河川等の公（おおやけ）の空間のこと。

104

資料編

東京地下鉄有楽町線として、和光市駅（埼玉県）から新木場駅（東京都）までを結ぶ鉄道路線のこと。路線内の豊洲駅（東京都）から埼玉県内を通過し、千葉県野田市に至るルートでの路線の延伸について、序 章

高速鉄道東京 8 号線

沿線の各自治体が要望している。
交通結節点

電車・バス・タクシー・自動車・自転車等、さまざまな交通手段の接高度利用

中高層建築物又は容積率の高い建築物を建築することにより、土地を

第１章

続が行われる乗り換え拠点のこと。

より高度に利用すること。
コンパクト・プラス・ネ 医療、福祉、商業等の生活サービス機能と居住機能を集約・誘導し、人口の集積を図る（コンパクトシティ）とともに、都市づくりと連携した公共交通ネットワークの再構築を図る考え方のこと。

第２章

ットワーク

さ⾏
事業場（事業所）

工場・店舗・事務所・倉庫等、事業や業務が行われている場所や資材

自主防災組織地域住民の自衛意識と連帯感に基づいて自主的に結成される防災組織のこと。自治会等の単位で組織されるもので、地震や風水害等の災害

第３章

置場・作業場等のこと。

発生時には防災・減災に向けた活動を行う。
自助・共助・公助「自助」とは、災害が発生したときに、まず自分自身（家族）の身を「共助」とは、地域やコミュニティといった周囲の人たちが協力して

第４章

守り、安全を確保すること。
助け合うこと。
「公助」とは、国や県、市町村、消防、警察、自衛隊といった公的機

次世代モビリティ

ＡＩやＩｏＴ等を活用した新たな移動手段のこと。カーシェア、シェ
アサイクル、自動運転、超小型モビリティ等が挙げられる。

集落地

市街化調整区域において、家屋が相当数れんたんしている地域のこと。

水防センター

水防資機材の保管場所の他、洪水時における水防活動、救援活動の拠ス ト リ ー ト フ ァ ニ チ ャ 道路に設置される付属物のこと。街灯、ベンチ、車止め、柵、バス停ー第６章点となる施設のこと。

第５章

関による救助・援助のこと。

留所・駅前広場等のシェルターや案内看板等を指す。

ス マ ー ト イ ン タ ー チ ェ 通行可能な車両（料金の支払い方法）を、ＥＴＣを搭載した車両に限定しているインターチェンジのこと。スマートインターチェンジは、高速道路の本線やサービスエリア、パーキングエリア等に設置される。
３Ｒ（リデュース、リユ Reduce（リデュース：ごみの発生抑制）、Reuse（リユース：再使用）、ース、リサイクル）

Recycle（リサイクル：ごみの再生利用）の 3 つのＲの総称のこと。

生活サービス施設

医療、福祉、子育て支援、商業等のサービスを提供する住民の日常生

105

資料編

活を支える施設のこと。

第７章

ンジ

資料編

序 章

生産緑地

市街化区域内の農地を計画的に保全するとともに農林業と調和した良好な都市環境の形成を図るため、都市計画法等に基づき指定する農地のこと。原則、指定から 30 年間、農地として保全することになる。

ゾーン 30

生活道路における歩行者等の安全な通行を確保することを目的として、最高速度が時速 30 ㎞/h の速度規制を実施するエリアのこと。

第１章

た⾏
脱炭素社会

温室効果ガスの排出を実質ゼロにする社会のこと。
※「カーボンニュートラル」参照

地区計画制度住民の生活に身近な地区を単位として、道路、公園等の公共施設の配第２章

置や建築物に関する制限等について、地区の特性に応じてきめ細かく定めることにより、公共施設と建築物の一体的、総合的な整備を図り、個々の地区にふさわしい良好な環境の形成、保全を目的に、都市計画法に基づき、住民参加のもとに地区の計画を定める制度のこと。

第３章

中高層建築物

高さが概ね 10m 以上（4 階建て以上）の建築物のこと。

調節池・調整池「調節池」とは、洪水時に河川への負担を軽減するため、洪水を一時的に貯めておく池のこと。
「調整池」とは、大雨時に開発による雨水の流出増等が直接河川へ影響を及ぼさないよう、雨水を一時的に貯留させる池のこと。

第４章

透水性舗装

道路路面に降った雨水を舗装体に通して、地中に浸透させる舗装構造のこと。

道路交通ネットワーク

道路や公共交通が網目状に形成される状態のこと。

特定生産緑地制度

生産緑地の指定から 30 年経過する農地について、生産緑地の所有者等

第５章の意向のもとに特定生産緑地として指定し、買取りの申出をすることができる時期を 10 年間延期できる制度のこと。
※「生産緑地」参照
都市近郊農業

農産物を販売する市場や消費地が近いことを活かし、都市で生活する
人たちに向けて鮮度の高い作物を市場のニーズに合わせて生産・出荷

第６章する農業形態の一つのこと。
都市のスポンジ化

市街地の内部において、空き地、空き家等の低未利用の空間が小さな
敷地単位で、時間的・空間的にランダムに生じ、人口や土地利用等の密度が下がっていくこと。スポンジ化の進行は、地域コミュニティの第７章

低下や治安・景観の悪化等につながり、地域の衰退を招くおそれがあると懸念されている。
土地区画整理事業

道路、公園、河川等の公共施設を整備・改善し、土地の区画を整え、宅地の利用の増進を図る事業のこと。

資資
料料
編編

106

資料編

農業交流機能農の持つ豊かな自然や魅力を都市住民に発信し共有する機能のこと。

農業集落排水施設

農村地域の環境向上、河川・農業用水の水質保全などを目的として、

序 章

な⾏

各家庭から出た汚水を処理場に集めて、浄化して河川や農業用水等に戻す施設のこと。
次世代の視点を取り入れた持続可能な産業としての独自の都市近郊農業を確立し、交流人口の拡大や担い手の育成等を図っていくための拠

第１章

農業パーク

点のこと。

は⾏
自然災害による被害を最小限に抑えることを目的として、被害想定区
域や避難場所等を表示した地図のこと。洪水や地震、津波等の自然災

第２章

ハザードマップ

害の種類に応じて、市区町村別に作成する。
パブリックアート

美術館やギャラリー以外の公園や広場、道路等の公共的な空間に展開

バリアフリー

障がい者や高齢者等が社会生活をしていく上で、物理的・社会的・制度的・心理的等、障壁（バリア）となるものを取り除いていくこと。

バリアフリー法第３章

される芸術作品のこと。

「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」の通称名。
一体的・総合的なバリアフリー施策を促進するために、ハートビル法

フルインター

上り線の入口・出口、下り線の入口・出口の 4 方向にアクセスできる

第４章と交通バリアフリー法を統合・拡充した法律のこと。

インターチェンジのこと。
防火地域、準防火地域

市街地において火災時の延焼の危険性を防ぐために、都市計画法に基
火性能や防火性能の高い構造にする必要がある。

ポケットパーク

憩いの場として設けられる小規模な広場空間のこと。

第５章

づき定める地域のこと。建築物の規模や階数等に応じて、建築物を耐

ま⾏
住民一人ひとりの防災行動計画であり、台風等の接近による大雨によって河川の水位が上昇する時に、自分自身がとる標準的な防災行動を
時系列的に整理し、自ら考え命を守る避難行動のための一助とするも第６章

マイタイムラインの。
水と緑のネットワーク

公園や緑地等の緑地空間を河川や水路、街路樹のある道路等で網目状

無電柱化

電線を地下に埋設すること等により、道路上から電柱又は電線を無く第７章につないだもの。

すこと。防災性の向上や良好な都市景観の形成等に寄与する。
面的整備

まとまった相当規模の区域で、道路、公園、下水道等の整備を宅地開

モニュメント

記念碑・銅像・彫刻等、何かを記念してつくられた有形の作品のこと。

107

資料編

発と一体的に行うこと。土地区画整理事業等が含まれる。

資料編

序 章

や⾏
屋敷林・社寺林

屋敷や神社、寺院の周囲に形成された防風や防火のための樹林のこと。

優良農地

集団的に存在する農地その他の良好な営農条件を備えており、標準的な農地を超える生産をあげることができると認められる農地のこと。

ユニバーサルデザイン

年齢、性別、文化、身体の状況等、人々が持つさまざまな個性や違い

第１章にかかわらず、誰もが利用しやすく、暮らしやすい社会となるよう配慮されたデザインのこと。また、そういったデザインをしようという考え方そのものをいう。

ら⾏
第２章

ライフライン

上下水道・電気・ガス・通信等、日常生活に必要な設備のこと。

緑化ブロック

駐車場等の整備において、芝等が植生できるブロックのこと。

レクリエーション

仕事や勉強等の疲れを、休養や娯楽によって精神的・肉体的に回復すること。また、そのために行う休養や娯楽のこと。

第３章

Ａ〜Ｚ
ＡＩ

「Artificial Intelligence（人工知能）」の略称。言語の理解や推論、問題解決等の知的行動を人間に代わってコンピューターに行わせる技
術のこと。

第４章

ＩＣＴ

「Information and Communication Technology（情報通信技術）」の略称。情報処理だけではなく、インターネット等の通信技術を活用した産業やサービスのこと。

ＩｏＴ「Internet of Things（モノのインターネット）」の略称。家電、自動車、ロボット等のあらゆるモノに通信機能を持たせ、インターネット

第５章

により、遠隔操作や自動制御等を行うこと。
ＳＤＧｓ「Sustainable Development Goals（持続可能な開発目標）」の略称。
地球上の「誰一人として取り残さない」社会の実現を目指し、持続可能な世界を実現するため、2015 年（平成 27 年）9 月の国連サミットで第６章採択された目標のこと。2030 年（令和 12 年）までの国際目標で 17 のゴール（目標）と 169 のターゲットで構成されている。

第７章
資資
料料
編編

108

吉川市都市計画マスタープラン（改定版）
平成 12 年 3 ⽉策定
平成 24 年 3 ⽉改定
令和 4 年 ⽉改定［発行］埼玉県吉川市 都市整備部 都市計画課〒342-8501
電

話

ＦＡＸ

埼玉県吉川市きよみ野一丁目 1 番地
048-982-5111（代表）048-981-5392