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平成 26 年 8 月 29 日 発 行 ／ 神 津 島 村 議 会

編集／議会だより編集委員会

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E-mail kouzu@vill.kouzushima.tokyo.jp

神津島 2014（ 左：打上げ花火と飛鳥Ⅱ目☎ 0 4 9 9 2（ 8 ）0 0 1 1

夏の想い出
右：宵宮での金魚すくい ）次◇ 平成 26 年第２回定例会（６月 10 日から 29 日までの会期）………………… 2
議員講演会報告、議員自主研修報告、条例１件、規約 1 件、補正予算 1 件、農業委員の推薦◇ 平成 26 年第２回臨時会（５月 20 日）…………………………………………… 3
専決処分１件、契約２件◇ 一般質問 ……………………………………………………………………………… 31 名の議員が一般質問◇ その他 ………………………………………………………………………………… 3
議会コラム、議会日誌、編集後記

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年第２回定例村議会80

平成◎議員講演会・自主研修報告

14５番 石野田富士雄

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説 明 と 細 や か な 対 応 と た だ た 容で勉強になりました︒
だ︑ 頭 が 下 が る ば か り で し た︒
以上研修報告とさせていただ
一同充実した研修ができたこと きます︒
を感謝するばかりです︒今後我が神津島でこのような充実した条例１件介護施設ができるかどうかわかりませんが︑素晴らしい研修であったと報告します︒

議員講演会﹁道州制の導入が地方にもたらすもの﹂︵町村議会議員講演会︶

13︽原案可決︾◎議案第 号﹁神津島村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例﹂
福祉課長︵清水一正君︶神津島
村後期高齢者医療に関する条例の一部を改正するもので︑主に表示の修正をするもの︒◎議案第 号﹁平成 年度東京都神津島村一般会計補正予算︵第１号︶﹂
企画財政課長︵前田弘君︶歳入歳出それぞれ４千６百 万９千円を追加するもの︒
４番︵山岸義光君︶臨時福祉給付金について説明を︒
福祉課長 住 民 税 の 非 課 税 者

補正予算１件︽原案可決︾◎議案第 号﹁東京都と神津島村との間における旅券の申請受理及び交付等に係る事務委託に関する規約の変更について﹂福祉課長 旅券法の一部を改正する法律の施行に伴い︑旅券の申請受理及び交付等に係る事務の委託を変更し︑これに伴い規約の一部を変更するもの︒

規約１件

262728：

自主研修後︑東京に戻り︑東京都町村議会議員研修会に参加︑講師に小林良章先生︑演題
は﹁道州制の導入がもたらすもの﹂でした︒
北海道のように︑道として日本を９若しくは ︑ 道州をつくり︑広域な地方公共団体とし︑基本理念は︑東京一極集中を避け︑是正し︑多様で活力ある地方経済圏を創出し得るようにする︒
都道府県を廃止し︑全国の区分に分けて道州を設置し︑都については道州制国民会議で総合的に検討する︒
道州制のもたらすもの︑プラス面とマイナス面を説明してくださいました︒
また︑地方議会の役割︑権限︑地方議会が住民代表としての機能するための方策等︑地方自治法の不備な面も話され︑今後の世界経済が︑シェールガスのエネルギーを中心としたアメリカの一人勝ちになることを予想されていました︒大変興味深い内
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議員自主研修で徳之島にＩターンで在住している女性が勤務しています︒徳
之島出身でない職員が現在９名勤務していて皆さんとても勤務状態も性格も素晴らしいです︒
南風園からの回答
里の理事長でもありますので︑求人を出しても応募が少ない報告をお願いします︒のが現状です︒応募がないというより生産年齢人口が少なく働
７番 中村親夫
特別養護老人ホームについて き手がいないのが現状ではないは事前に質問を提出してありま かと思っています︒特に有資格者が退職した時は本当に困ります︒
した︒
退職を見越して職員を抱える看護師︑介護員︑ケアマネ等の人員確保についてわけにもいかず︑退職後の職員探しには頭を痛めています︒
法人内で育成できる職種︵介護福祉士︑介護支援専門員︶については育成の方向で対応しています︒
南風園の施設規模︵ショートステイ含め 床︶は︑やすらぎの里の特養と同程度の規模であり︑同じような悩みをかかえていました︒
経営状況について︑神津島の特養は小規模施設なのでスケールメリットは生かせず︑経営は厳しい状況であり人件費比率は％である︒徳寿園の人件費比率は ％︑南風園は ％でした︒
今回の自主研修で得たことを参考にして今後のやすらぎの里の経営に活かしていければと思っています︒
午後からは︑野菜冷風乾燥施設の美農里館︑水耕栽培の植物工場を視察し︑帰路につきました︒
徳之島においては︑今までにないおもてなしを頂き︑丁寧な介護業界自体が人員不足であるという背景の中︑我が神津島で島内からの人員確保は非常に厳しい状況であり︑常に島外に人材を求めている状態であり︑島外からの採用にしても応募状況は芳しくない状況である︒徳之島の現状をお聞かせいただきたい︒
徳寿園からの回答
長期入所 床︑ショートステ
イ９床︑現在職員数は 名︑施設長１名︑相談員１名︑介護支援専門員３名︑看護師５名︑介護員 名︑管理栄養士１名︑調理士３名︑調理補助６名︑事務員４名︑夜間警備員２名︒
職員基準数を上回っているが︑利用者様に十分なサービス提供を行うには介護職員の補充が必要と考えている︒
募集に毎回数名の応募があるために︑人員確保がまだ厳しい状況ではないが︑人材確保については難しい︒介護職員には日本国籍のフィリピンの女性が３名おります︒看護師にはご家庭
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今回の視察研修は介護をテーマとし徳之島町へ行ってまいりました︒徳之島は鹿児島市の南南西４６８㎞にあり奄美諸島のほぼ中央に位置しております︒徳之島
は伊仙町︑徳之島町︑天城町からなり平成 年度に厚生労働省が発表した合計特殊出生率が全国の１位から３位までに入る子宝の島としても知られています︒
徳之島町庁舎内で徳之島の概要とヒアリングの回答を受けた
後︑老人保健施設サザンコートに出向きました︒宮上病院と併
設 に な っ て お り︑ 外 来︑ 病 棟︑デイケア︑ＰＴ４人ＯＴ２人とリハビリの支援が充実して自宅復帰の推進ができております︒
介護職員は利用者 名に対し看護師３．
５名︑介護員︑ ．
５名で対応しておりました︒老健は自宅復帰を考えた施設で︑当然リ ハ ビ リ で 自 立 度 が あ が り︑３ヶ月の復帰率は ％となっていますと介護支援専門員の﹁行﹂さんから報告をうけました︒
特養ホームの徳寿園︑南風園
は中村議員が神津島やすらぎの26352942No.161
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平成 26 年 8 月 29 日

73603964１人につき１万円︵年金や児童 は平成 年は東日本大震災の影扶養手当等の受給者は５千円の 響で３ 万５︐６ １７ 人と落ち込加算あり︶を支給するもの︒た ん だ が︑ 平 成 年 か ら 年 はだし︑課税者の扶養家族や生活 ４万人前後をキープしている︒
これら農業︑漁業︑観光の動保護受給者等は除く︒
４番 対象者に文書等で案内が 向について村長の総括的な所見を伺う︒
あるのか︒
福 祉 課 長 案 内 文 の 全 戸 配 布 村長︵石野田富弘君︶農業分野
や︑ＣＡＴＶでの放映等で対応 での総括的な所見は︑先ず第１に平成 年度から農業指導員をしたい︒
９番︵松江孝雄君︶子育て世帯 誘致した︒２点目は︑平成 年
臨時特例交付金についても説明 度から農協に対し委託職員を派遣し︑農協の基盤強化を図った︒
を︒
福祉課長 今年の１月分の児童 ３点目として︑雇用対策事業に手当の受給者に対して１万円を よる農家支援︑アシタバ生産者支給するもの︒ただし︑児童手 圃場の草取り︑レザーファン生
当の所得制限限度額以上の方や 産者に対するハウスの補修を実施 し た︒ ４ 点 目 が︑ ア シ タ バ︑生活保護受給者等は除く︒◎﹁神津島村農業委員会委員 レザーファン︑パッションフルー
ツ部会への支援︒５番目が︑生産の推薦について村議会からの推薦委員２ 名を︑ 者に対する肥料の助成を実施し４番 山岸義光君︑９番 松江 た︒私なりに努力したと思っているが︑結果が伴わない状況に孝雄君と決定する︒
終わったと言わざるを得ない︒
漁業分野については財政力の一般質問
脆弱な漁協を支援することによって漁業者の士気を高め︑若手の育成につなげていく狙いがあり︑そのことも行政の果たす役割と考えている︒行政の長や漁協のトップが変わっても連絡調整を密にすることが大事であると思っている︒漁業の水揚げは本年も今のところ好調で︑昨年を上回る実績となっている︒
観光の分野については︑東日本大震災の影響を受けて一時４万人を割っていた入り込み客も平成 年にはようやく４万人を上
７番 中村親夫議員◎村長就任後の主産業︵農業︑漁業︑観光︶の動向について
７番 農業については︑平成
年 度 主 要 品 目 の ア シ タ バ︑ レザーファン等の生産高合計が１ 億 ４︐２ ０ ０ 万 円 あ っ た が︑平成 年度で４︐９００ 万円と急激に落ち込んでいる︒漁業については︑キンメダイ漁が堅調
で水揚げ高状況は平成 年から年まで８億円前後をキープしている︒観光について︑来島客回ってきた︒村の観光戦略の目指す施策を一つずつ実現化しながら︑さらに多くの観光客を誘
致 す る た め︑ イ ベ ン ト の 充 実︑天上山登山のためのトイレ等の環境整備︑百観音霊場の具体的な取り組み等を展開していくことが大事なことだと思っている︒◎石野田村政の事業実績について７番 村長の事業実績について総括的な所見を伺う︒
村長 ハード事業では図書館建築事業︑今年度予定の天上山のトイレ整備︑ソフト事業では身障者医療サービス事業︑環境美化緑化対策︑お年寄り文集の製本化︑野鳥図鑑の発行︑雇用対策事業の取り組みが心に残っている︒また︑長年の懸案であった計器飛行化や神津島港西防波堤︑村道の都道編入の足掛かりがつくられたことは私にとって大変うれしいことの一つである︒また︑村からやすらぎの里へ委託している生活支援ハウス事業については︑事業形態を改良してご利用者に介護が必要になっても 時間介護サービスが受けられるように特養ホームに準じた施設にした︒現在は入居者が 名で︑特養ホーム待機者が大幅に軽減されたということであるが︑これは私が提案したということではなくて︑やすらぎの里側の意向等もあり︑そうした中で協議した結果であると認識している︒

第２回 臨 時会

︽原案承認︾◎承認第３ 号﹁専決処分の承認を求めることについて﹂
企画財政課長 地方税法の改正に伴い神津島村税条例の一部を改正するもの︒主に法人税割税率の改正︑軽自動車税の税率の見 直 し︑ 自 動 車 税 に お け る グ
リーン化特例︑耐震改修済みの建築物に対する固定資産税の減額等︒
１番︵松本裕一君︶軽自動車税の税率の件︑なるべく早く村民に周知して欲しい︒
企画財政課長 告示やテレビを使って︑前もって理解を得られるように周知していく︒◎議案第 号﹁開発総合センター保全改修工事請負契約﹂
総務課長︵中村勝二君︶開発総合センターの老朽化に伴い︑施設の改修を行うもの︒︽原案可決︾◎議案第 号﹁５ 号井新規掘削工事請負契約﹂
産業観光課長︵清水 豊君︶
新規井戸の整備により湯温︑湯量の安定確保を図り︑施設運営

2630︽原案可決︾

20392322の安定と利用者へのサービス向上を目的に︑工事を実施するもの︒

議議会会コ
コラ
ラム
ム

９番 松江孝雄議員

平成 年６月 日付の毎日新聞の記事の︑日本創世会議分科会の報告書によると︑子供を産む人の大多数を占める﹁ 〜歳の女性人口﹂は︑２０１０年からの 年間で︑５割以上減る市区町村の数を︑全国１︐８００
市 区 町 村 の ．８ ％ に あ た る
８９６の自治体と推計した︒
大都市への流失人口が出生率を上回って人が減り続け︑有効な手を打たなければ︑医療︑介護保険の維持など︑自治が困難になりかねない﹁消滅可能都市﹂と位置付けている︒
人口の減少は︑全国的に見て農業が盛んな県から︑人口が減る傾向にあるという︒
就労の場を求めて地方から都市へ移住する若者が増え︑地方の人口減少という大きな流れは︑自治体だけではどうにもならない状況と言える︒
地方に雇用の場が必要であり︑良い例として秋田県大潟村
は 年 間 か け て︑若 い 女 性 が％増えている︑同村は農業の大規模化と株式会社化で︑事務職を含めた雇用の場を確保して︑後継者が地元に残り︑若者が所帯を持ち子供を産むことにつながっている︒

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平成 26 年 8 月 29 日
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2424191725192324122415404920地場産業の６ 次産業化で︑雇用の場を創出し︑人口の流出を防ぎ︑少子化対策に力を入れることが有効と考えるとある︒
神津島が万が一にも消滅するとは考えられないが︑人口は徐々に減少傾向にあることは事実である︒人口が減少することは産業の減退︑地方交付税の減額等︑負の部分が拡大する︒神津島の平成 年度の出生者数は 名で︑ここ数年では多い方であるが︑ 年度は半数以下の減少になりそうである︒
平成 年の全国出生率は１．
４３で︑前年度より０．
０２ポイント上がったが︑人口減少には歯止めがかからない︒
出生率が２．
０以上にならなけ
れば人口は増えない︑婚姻数が増えないと出生率も増えない︒改善するのは容易なことで無いと考えるが︑神津島の将来を考えると避けることはできない問題だとおもう︒
安心して生活するには安定した雇用︑収入の確保が必要であり︑改善するには産業の６次化による振興︑製造業︑加工業の模索︑更なる子育て支援など急務であり︑考えることは山ほどある︒
簡単に改善することはできないと思うが︑この記事を見て知恵を出さなければと考えた次第である︒
中学校卒業式

高校卒業式

都庁訪問︵港湾局・産業労働局︶

大島支庁管内事業説明会

６編

集

後記

孝裕
勝高雄
一彦
道

月 の 定 例 村 議 会 も 日 に 終 わ り︑７ 月に 入 り ま し た︒ 観 光 シ ー ズ ン も 間 近で す︒ 天 候 に 恵 ま れ 多 く の 来 島 客 が 訪 れ るように祈っております︒
さ て︑ 去 る５ 月 に は︑ 第 回 ジ ュ リ ア 祭が 執 行 さ れ︑ 北 は 北 海 道 小 樽 市 か ら︑ 西 は長 崎 市 ま で の１ ７ ３ 名 の 参 加 者 が あ り ま した︒ 参 加 さ れ た 多 く の 皆 様 が︑ 島 の﹁ も てな し ﹂ に 満 足 し︑ 大 変 喜 び︑ 感 謝 の 言 葉 が多く聞かれました︒
昭 和 年 に 第 １ 回 ジ ュ リ ア 祭 が 行 わ れ︑当時は観光協会はじめ多くの団体の協力と︑村の職員の努力が大きかったと思います︒
特 に 集 客 に つ い て は︑ 各 カ ト リ ッ ク 教 会の 神 父 様 と︑ 熱 心 な 信 者 の ご 尽 力 の お 蔭 であ っ た と 思 い ま す︒ 今 回 は１ ７ ３ 名 の 参 加
者 が あ り ま し た が︑ 集 客 に は 大 変 苦 労 し ているのではと思っております︒
ジュリア祭は神津島で歴史のある行事であ り ま す︒ 今 年 の ジ ュ リ ア 祭 で は 日 韓 親 善
芸 能 大 会 で︑ 神 津 高 校 の 男 子 生 徒 が﹁ か つお 釣 り ﹂ 女 子 生 徒 が 踊 り﹁ 大 漁 節 ﹂ を 披 露し て く れ ま し た︒ 場 内 か ら 大 変 な 拍 手 が ありました︒
芸 能 も 文 化 で あ り︑ 高 校 生 の 皆 さ ん がジ ュ リ ア 祭 に よ り︑ 地 域 の 文 化 を 体 験 す る
こ と が で き︑ 更 に 韓 国 学 校 の 生 徒 達 と 交 流が で き る こ と は︑ 素 晴 ら し い こ と と 思 い ます︒ 今 後 も ジ ュ リ ア 祭 を 継 続 す る こ と に より︑ 高 校 生 に は 続 け て 参 加 し て い た だ き︑
韓国学校の生徒達と友好関係を築いて戴きた い と 願 っ て お り ま す︒ こ の 議 会 だ よ り が配布になる頃には夏期観光も終盤のことと
思 い ま す が︑ 昨 年 を 上 回 る 来 島 客 で あ る よう願っております︒﹁議会だより﹂編集委員会一同
委 員 長 松 江
副委員長 松 本
委員 清 水委員 石 田10議議会会ココラ
ラムム

日

神津島村防災会議

ジュリア祭実行委員会

議員自主研修﹁鹿児島県徳之島町﹂︵ 日まで︶

黒船祭︵副議長対応︶︵ 日まで︶

日

島じまん２０１４︵ 日まで︶

平成 年第２回定例会議会運営委員会

45

݈ٛ඾ ধ
平成 年

日

小学校卒業式

平成 年第１回定例会︵ 日閉会︶日

都庁訪問︵建設局︶日日

長浜 阿波命神社例大祭

議会だより編集委員会︵１６０号︶

東京都町村議会議長会定期総会

第 回ジュリア祭︵ 日まで︶日

平成 年度港湾関係要望活動︵３日まで︶

28

３月日

消防団引継ぎ式

日

小学校・中学校・高校の入学式︵副議長対応︶

日ア ク ア ス ロ ン 大 会 委 員 会・実 行 委 員 会 合 同

佐久バルーンフェス・佐久鯉まつり日

平成 年第１回定例会会議録署名︵５月５日まで︶日日

平成 年第２回臨時会日

都庁訪問︵建設局︶

６日

６月 ２日

第 回町村議会議長・副議長研修会︵ 日まで︶

13日

日日

東京都町村議会議員意見交換会

東京都町村議会議員講演会

日

８日

５月 ４日

会議

日

７日

４月 ４日

3117日

1825452626452639

８番 石田高道議員
今年に入り海に異変が・・・
二月から三月にかけ︑日本海・東京湾内の定置網に深海に生息するダイオウイカ等が捕獲され︑海水温の変化によるものなのか︑地球温暖化の影響なのか︑テレビ報道されていました︒
神津島周辺の海域にも海水温の変化があるのか︑今年の赤イカ漁・海藻類は水温が低く︑昨年に比べ不漁であるとの事です︒
早 く 潮 が 良 く な り︑大 漁 に な る こ と を 祈 っています︒
さ て︑七 月 か ら 九 月 に か け 操 業 さ れ る タ カ
ベ 漁 は︑明 治 の 時 代 か ら 行 わ れ て い る 建 切 り
網 漁︵ 巾 着 漁 ︶ が 時 代 の 流 れ か︑現 在 は タ カ
ベ刺し網漁に変わり水揚げされています︒
八 月 一 日 に 行 わ れ る 例 大 祭 に 頂 く︑夏 の 魚の王様・タカベの背越し︑煮付け︑秋に行われる敬老会に出席された皆様も﹁やっぱりタカベはうんまいなー﹂と喜んで食べていました︒
三協網組の皆様には心より感謝申し上げます︒
神津島のブランド魚であるタカベ漁がこれからも続けていけるよう願っているのは私だ
け で 無 く︑多 く の 村 民 も 期 待 し て る と 思 い ます︒ 総 幟 り で 帰 港 す る 船 団 か ら︑大 量 に タ カベが揚がると市場も賑わい島全体に活気が出ます︒
神 津 島 は︑ま さ に 漁 業 の 島 で あ る と 私 は思っています︒
年度の漁協の水揚げ高は８億２千３百万円 と こ こ 数 年︑８ 億 台 の 水 揚 げ と な っ て い ます︒これは組合員の皆様の操業努力によるものだと思います︒今年も組合員の皆様の操業の安全と大漁を祈念しています︒
14 1027 26 24 23 22 20 17 162526

26 24 20 19 14 11 26
21 15 102826 2625

議会からのお知らせ
６ 月 日付で石田隆美智議員より辞表が提出され︑受理されております︒
30No.161̭̠̿

平成 26 年 8 月 29 日

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