San-En-Nanshin Summit 2017 in Ensyu

8報告会 要旨
８ 報告会 要旨
San-En-Nanshin Summit 2017 in Ensyu
的都市圏となる地域基盤の形成」につきまして、戦略的に道路をつなぐグランドデザインやマスメディアの県境を越えた連携の重要性が指摘されました。
また、地域の特徴や強みを生かした産業づくりとともに、地域の産業競争力を高める戦略的な企業誘致や地域連携による産業振興も必要である。それから、中部圏の中核的都市圏となる地域基盤の形成は、産業の国際競争力を高め、三遠南信地域間の交■「道」分科会コーディネーター
浜松市流促進など、地域振興に与える効果が大き

鈴木市長「道」分科会につきましては、二つあるく、重要である。さらには、道の付加価値推進方針に基づき御意見をいただいた後に、化が必要であり、特に動く商店街ともなる

3番 目 に 全 体 と し て の 御 意 見 を い た だ き ま

軽トラ市は、三遠南信地域に集積が大きく、した。

ネットワーク化が有効であるとの御意見もまず、推進方針1「人とものの交流促ありました。そして、自動車産業の先を見進」には、三遠南信自動車道は災害時にお越し、三遠南信地域内への充電インフラのける太平洋沿岸部と内陸部を結ぶ命の道、戦略的な設置を検討すべきとの意見等がご支援の道であり、非常時を意識した交流機ざいました。

会設定の重要性や、三遠南信自動車道と国道 151号 の ダ ブ ル ネ ッ ト ワ ー ク 化 推 進 の 必要性、また三遠南信地域の南北軸の南端を渥美半島で終点とすべきではなく、紀伊半島から四国方面へのアクセスは国土全体から見ても必要なことであり、三遠伊勢連絡道路についても考慮すべきであるとの御意見がございました。
次 に 、 推 進 方 針 2で す が 、 「 情 報 の 交 流促進」につきましては、特に中山間地域においては、光ファイバーに代表される高度■「技・人」分科会コーディネーター

情報通信基盤の整備は必至であり、大規模

静岡文化芸術大学

災害時における各地域の役割分担を明確に

この分科会では、「技」と「人」というし、その情報を圏域内で共有しなければな二つのテーマについて、議論を行いました。

らない、あるいは、情報拠点として期待さ「技」については、基本方針として「革新れる道の駅の連携を重点プロジェクト化しを取り込む産業創造圏の形成」、推進方針たい等の御意見がございました。

として「既存産業の活力増進」、「産業創最後に、基本方針である「中部圏の中核池上副学長造力の強化」という二つの柱がございまし84

や サ ー ビ ス 業 の 視 点 を 入 れ た 6次 産 業 化 のた。
「人」については、基本方針として「地方向と同時に、農的な暮らしのよさを改め域の持続的発展に向けた人材集積地の形て見出すような視点を打ち出していけば、成」があり、推進方針として「次代を担うそこに例えば都会の人たち、あるいは女性人材の育成・確保」、そして「多文化共生たちが新たな活躍の場を求めて地域に残り、社会の形成」という二つの柱について議論あるいは外から入ってくるのではないかとをしました。の御指摘をいただいたわけです。

この二つのテーマについて、前半、後半人材育成の大切さについても、議論が盛で分けたのですが、結果的にはその二つがり上がりました。具体的なところでは、高有機的に結びついた議論となりました。例

校の先生方に地域の企業を知ってもらう、えば「技」につきましては、一つだけ産業親子の企業訪問など具体的な顔の見える関を絞り込んで、選択と集中を図り、その産係で、地域の人々と地域の産業をつないで業が既存産業を引っ張っていくような仕組いく工夫が大事ではないかとの御意見があみがつくれないだろうかとの御意見がありりました。とりわけ次世代を担う子どもたました。

ちにこの地域のことをどうやって知ってもまた、三遠南信地域は、現実問題としてらうかという点が、もう一つ大きなポイン人が流出している地域であるのことを前提トになったわけです。具体的なところでは、とした対応が必要であるとの御意見があり、林間学校、臨海学校の交流を図ることや、とりわけ女性の働く場をきちんと求めてい三遠南信地域共通の副読本を作り、この地くことが大事ではないかとの御意見があり域の価値を次の世代に伝えていこうとの提ました。ただ、それは単に20世紀的な方法案もいただきました。
何よりも強く皆さんから求められたのは、で工場を誘致するという話ではなくて、女性たちが生き生きとその地域での暮らしをSENA の 中 に 事 業 部 門 を 立 ち 上 げ て 、 実 動満喫して生きていける、そういった新しい部隊として職員を配置することでした。そ働きの場の形成が大事だとの御意見がござうして新たな施策の展開をやっていかないいました。と、次の10年間も同じことを繰り返すのでまた、まちづくりの人材として、外の知はないかとの御指摘を住民団体の方からい恵をどんどん入れていく、あるいは外のネただいて、私ももっともだと感心した次第

ットワークとつながっていく、地域を外にです。

開いていく視点も大事だとの御意見がござ
い ま し た 。 住 民 団 体 の 方 か ら は 、 100年 後も幸せな暮らしができるような視点が重要で、自然、風景をきちんと残していく、またコミュニティがつながっていく必要があるとの御指摘をいただきました。その延長線上で、どうしてもこの三遠南信地域は、道路が第一の関心になって、二次産業の発展に力点が置かれるのですが、実は農林水産業に新たな価値を見出すことも大事ではないかとの発言が多々ございました。工業85

その二つを踏まえて、基本方針は「塩の道文化創造圏の形成」ですが、地域資源をどのように組み合わせて新たな価値をつくっていくのか、本質的な価値を見出していくのかという点で、行政の参画のあり方、あるいはその担い手となる部署なり人材をきちんと置いていくことについても語られました。
最後に、これは本質的なことかもしれま■「風土」分科会コーディネーター
法政大学

せんが、この風土の分科会では、基本方針

髙栁教授

ま ず 推 進 方 針 1「 地 域 資 源 を 活 か し た 広として、「塩の道文化創造圏」という言葉域観光の推進」という点で、この地域には、がうたわれていますが、果たしてその塩の大変豊かな地域資源がある。例えば山のよ道という言葉が三遠南信地域全体に共通しうな自然、地形、温泉、あるいは食べ物、た言葉になりうるのかどうか、「塩の道」

そして伝統的な祭りや花火、こういった人という言葉で全体を括るには少し無理があを呼ぶに値する豊富な資源があるという点るのではないかとの意見もありました。

で、いろいろな紹介がございました。そういった地域資源を単一の自治体ではなく、広域でどのように発信、連携していけるのかという課題に対し、例えば広域観光ルートの開発やその広域マップの作成、スタンプラリーの実施といった具体的な提案もなされました。その一例として、三河地域の「みかわ de オンパク」が紹介され、この仕組みはもっと広げられるのではないかとの御意見がありました。
次 に 、 推 進 方 針 2「 地 域 資 源 の 保 存 と 継■「山・住」分科会コーディネーター

承」ですが、伝統文化が高齢者によって担豊橋技術科学大学

われていて、これからどのようにそれを継最 初 に 、 推 進 方 針 1と し て 、 「 流 域 定 住

承、維持できるのかという点について、例

推進モデルの形成」について意見をいただ

えば高校生を初めとした若者に伝えていく、きました。その冒頭に、静岡文化芸術大学

そういう若者の人材を養成していくことがの先生、そして学生から、浜松市天竜区の語られました。

ある集落を対象にした調査結果を報告いた

大貝理事・副学長

それから、この地域は、形のある、例えだきました。非常に興味深い報告でして、ば重要伝統的建造物群保存地区ではなくて、これまで限界集落は、いわゆる高齢化率が形のない伝統文化の継承になります。それ50％以上で、人口がどんどん減っていく、を今のうち、例えば文書や映像で記録するいずれ消滅するだろうといわれていました。

取り組みについても、いろいろ御紹介があその捉え方を少し変えて、家族とのつながりました。後世にいかに残していけるかとりという視点から、その集落の維持を考えいうことで話し合いがなされました。てはどうかとの具体的な提案がありました。
86つまり、集落に住まれている方の子どもが岸域の支援内容を、今後具体的に検討してどこに住んでいるかという点を調査すると、いくことが極めて重要であると意見をいた

ほ と ん ど の 人 が 2時 間 以 内 の 地 域 に 住 ん でだいております。

おり、毎月親元に戻られているそうです。
そういった点を踏まえると、今後集落問題を考えたときに、この家族のつながりが非常に重要であると提案をいただきました。
続きまして、行政の方から御発言をいただきました。一つが、県境を越えた婚活事業の提案です。最近、未婚者が非常に増えており、こういった方の婚活を進めるイベントを、県境を越えて開催したらどうかというものです。
また、南信州広域連合で進んでいる具体的な取り組みとして、ロシアにある菜園付きのセカンドハウス「ダーチャ」の企業版を当地域で取り組むのはどうかとの提案もありました。
それから、中山間地域での遊休施設の有効活用策として、平時は週末リゾートや二地域居住の拠点にし、非常時に緊急避難地として活用できる施設に転換していってはどうかとの具体的な提案をいただいております。
次 に 、 推 進 方 針 2「 自 然 資 源 の 循 環 利 用の推進」について意見をいただいております。
この議論は、ずっと以前からある議論ですが、森林の持つ魅力を最大限に発揮する取り組みとして、里山林、生産林、環境林といったエリア分けを行う森林のゾーニングの構築の提案、またドローンを活用した地域活性化事業などについて提案をいただ
きました。
最後になりますが、この「山・住」の基本方針について、中川村と豊橋市から御意見をいただいております。特に、安全安心な広域生活圏を形成するためには、南海トラフなどの来たるべき大災害の備えとして、いわゆる上流域と下流域、上流域による沿87三遠南信サミット 2017 in 遠州 サミット宣言
平成 19 年度の第 15 回サミットで合意した「三遠南信地域連携ビジョン」が、策定以来 10 年の節目を迎えます。
SENA を平成 20 年に設立して以降、このビジョンを柱として、内閣府の「地域社会創造事業」におけるインキュベーション事業やインターンシップ事業、国土交通省の「広域地方計画先導事業」における三遠南信ガイドブックの発行や「官民連携主体による地域づくり推進事業」として産学官人財育成円卓会議等を開催したほか、地域資源情報の発信、航空消防に関する応援協定や災害時の相互応援協定の締結などに取り組んでまいりました。
この間、三遠南信自動車道や新東名高速道路といった高規格道路整備の進展、リニア中央新幹線整備における飯田市への長野県駅（仮称）設置の決定、東日本大震災を契機とした防災体制の強化、見直しといった数多くの社会環境の変化がありました。
また、今後の人口減少や少子高齢化の進行、リニア中央新幹線東京－名古屋間の開業、第 4 次産業革命など三遠南信地域を取り巻く大きな環境の変化を捉え、新たな 10 年を展望する第 2 次三遠南信地域連携ビ
ジョンの策定に向けて、本日、議論をいたしました。
まず、新ビジョン策定に当たり、以下を目的として掲げました。
１ 交通基盤整備の進展に伴う交流・連携活動の深化
２ 産業構造の転換期を先取りする産業創造力の強化
３ 三遠南信地域特有の地域資源の活用による交流人口の拡大
４ 流域住民が共生する県境を越えた広域生活圏の形成
５ 三遠南信地域の持続的発展を支える人づくり
そして、この新ビジョンのテーマを「三遠南信流域都市圏の創生～日本の県境連携先進モデル～」とし、次の 3 つの視点から地域像を描いてまいります。
① リニア中央新幹線や東海道新幹線、高速道路、港湾、空港などの交通基盤を活かし、「大都市圏・世界と結ばれる広域連携都市圏の形成」を進めます。
② 高次都市機能の集積が進む名古屋大都市圏との機能連携を図り、「中部圏での中核的な都市圏の形成」を進めます。
③ 上下流域が広範な分野で有機的な連携を図り、「流域循環圏の形成」を進めます。
今後は、本日のサミットでの議論を踏まえ、具体的な施策や事業などの検討を進め、来年度のサミットにおいて第 2 次三遠南信地域連携ビジョンの合意を目指します。
これらの成果をここに集うすべての主体が共有し、第 25 回三遠南信サミット 2017 in 遠州のサミット宣言といたします。
SENA 構成自治体に係る連携体制の強化については、一つ一つの市町村の主体性を尊重しつつ、広域連合設置を見据えた第一歩として、平成 30 年度中に連携中枢都市圏などの制度活用を検討してまいります。
平成 29 年 10 月 30 日

三遠南信地域連携ビジョン推進会議
三遠南信サミット 2017 in 遠州88

豊橋道路もつながっているかもしれません
し、三河港の蒲郡地区には、毎週のように客船が入ってにぎわっているかもしれません。そのような、わくわくするようなこれからの10年を思い描いていますが、もう一方では社会も大きく変わろうとしています。
IoT や AI などの様々な技術の進歩によって、私たちの社会の構造や働く場の姿が大きく変わろうとしています。また、ラグビーワールドカップや東京オリンピック・パ■次回開催地域代表挨拶
豊橋市

ラリンピック、我々の地域においてはアジ佐原市長ア大会など、国を挙げての大きなイベント皆様、こんばんは。次期開催地の豊橋市もたくさんあります。そのような、すばら長の佐原でございます。
本日の「第25回三遠南信サミット2017in

しくもあり、難しくもある10年に対して、遠州」には、たくさんの皆様に御参加いた

この三遠南信地域が、三遠南信地域らしいだきました。そしてすばらしいサミットを魅力あふれる新ビジョンを打ち出していく

実施していただき、浜松市の関係者の皆様、た め に 、 こ れ か ら 1年 間 、 関 係 す る 皆 さ ん

商工会議所をはじめとする経済界の皆様、と必死に汗を流し、知恵を絞り、頭を熱く大学関係者の皆様に心から感謝を申し上げして考えて議論しながら進めていきたいとたく存じます。

いうように強く思っています。

さて次回は、25回という四半世紀の節目

すばらしい第26回三遠南信サミットにしを迎えた今回のサミットに続く26回目のサていきたい、そのために精いっぱいの努力ミットということで、新しい四半世紀のをしてまいりますので、ぜひ関係者の皆様1歩 目 を 踏 み 出 す サ ミ ッ ト に な り ま す し 、には、御指導、御支援を賜りますよう、そ新ビジョン策定の提案をさせていただくとして、当日たくさんの人に御参加いただきいう、非常に難しくもあり、わくわくするますように、心からお願い申し上げまして、ような部分も秘めたサミットになると考え私からの挨拶とさせていただきます。来年ています。浜松市のようにすばらしい施設も頑張ります。よろしくお願いいたします。

ですばらしいおもてなしができるかどうかは、はっきり言って自信のないところですが、しっかりと皆様方の記憶に残るサミットにしていかなくてはいけないと覚悟を決めているところです。
これから10年の新ビジョンを考えるに当たって、たくさんのことが思い浮かびます。
おそらく、10年後にはリニア中央新幹線ができているでしょうし、三遠南信自動車道もミッシングリンクがなくなり、我々のこの地域がしっかりとつながっていると思います。そして、もしかしたら浜松三ヶ日・89