住民避難に係る意思決定の流れ（施設敷地緊急事態）
官邸
内閣府

主要イベント

ＥＲＣ

ＯＦＣ

福井県

美浜町・敦賀市

若狭町・小浜市
・南越前町・越前市・越前町

滋賀県

長浜市
高島市

対象住民への屋内退避準備要請

対象住民への屋内退避準備要請

資料１８
岐阜県

揖斐川町

対象住民への屋内退避準備要請

対象住民への屋内退避準備要請

16:30 原災法第10条通報
原 子力規制委員会・内閣府原子力事故合同対策本部
・要請文発出を決定、 防護措置の 内容
確認

16:49 施設敷地緊急事態
要避難者の避難等
要請住民の避難準備要請

対象住民への避難要請、避難等準備要請、屋内退避準備要請

・施設敷地緊急事態
要避難者への避難要請
・全面緊急事態に備えた避難等の準備
要請

対象住民への避難要請、避難等準備要請

対象住民への屋内退避準備要請

第 1 回 現地事故対策連絡会議合同会議 ・美浜地域施設敷地緊急事態における防護措置実施内容の確認

原子力規制委員会・内閣府原子力事故合同
対 策 本 部会議
・情報共有、避難要請等の説明、被害状況、現地活動状況、今後の対応、活動部隊への留 意事項、プラント状況・見通し、モニタリング情報等

内閣府副大臣（原子力防災担当）ＯＦＣ到着（ＯＦＣの体制確立）

11/5

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業
全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整
調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業
全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業
全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

第 2 回 現地事故対策連絡会議合同会議 ・施設敷地緊急事態に伴う状況報告、全面緊急事態における防護措置実施の準備

09:30 原災法第15条通報
10:10 総理への上申
10:50 原子力緊急事態
宣言
ＰＡＺ内の住民の避難指示
安定ヨウ素剤服用
指示対象住民への避難・屋内退避指示

・原子力緊急事態宣言
・公示・指示発出

対象住民への避難指示

対象住民への屋
内退避指示

対象住民への屋
内退避指示

対象住民への屋内退避指示

原 子 力 災害対策
本部会議

対象住民への屋内退避指示

対象住民への屋内退避指示

第 1 回 合同対策協議会全体会議 ・全面緊急事態における防護措置実施内容の確認、各市町準備状況報告
11/5(11/8)

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

ＯＩＬ２における防ＯＩＬ２における防護措置実施の護措置実施の準備作業
準備作業

調整
調整

第 2 回 合同対策協議会全体会議 ・ＯＩＬ２における防護措置実施状況の確認

15:12 敦賀市沓見小学校区、中郷小学校区、粟野小学校区、粟野南小学校区、黒河小学校区住民の一時移転 指示

対象住民への避難指示

公示・指示発出対象住民への避難指示

美浜地域の緊急時対応での施設敷地緊急事態における防護措置[ 施 設敷 地緊急事態での避難対象者
及 び 必要車両数 ]（計画上の数）[美浜町、敦賀市における避難先及び避難先までの主な経路]
美浜町

美浜町・
敦賀市

合 計

在宅の対象者

避難の実施により健康リスクが高まる
在宅の対象者

妊婦、授乳婦、乳幼児等の対象者

対 象者
数

支 援者
等

資料１９−１

敦賀市

必要
車 両数

１６２人

７２人

２１台

(美浜町：１４８人)(敦賀市：１４人）(美浜町：７２人)(敦賀市：０人）(美浜町：２０台)(敦賀市：１台）

５４人

５４人

４台

(美浜町：５４人)(敦賀市：０人）(美浜町：５４人)(敦賀市：０人）(美浜町：４台)(敦賀市：０台）

１８人

１８人

１２台

(美浜町：１８人)(敦賀市：０人）(美浜町：１８人)(敦賀市：０人）(美浜町：１２台)(敦賀市：０台）

９０人

０人

３台

(美浜町：７６人)(敦賀市：１４人）(美浜町：０人)(敦賀市：０人）(美浜町：２台)(敦賀市：１台）

・おおい町に避難できない場合、大野市へ避難・福井市に避難できない場合、奈良県へ避難・在宅の対象者の避難先→おおい町「いきいき長寿村」

・在宅の対象者の避難先→対象者無し・健康リスクが高まる 在宅の対象者の避難先→放射線防護施設

・健康リスクが高まる 在宅の対象者の避難先→対象者無し・妊婦、授乳婦等その他の対象者の避難先→おおい町（おおい町立大飯中学校）

・妊婦、授乳婦等その他の対象者の避難先→福井市（福井市立羽生小学校）

14美浜地域の緊急時対応での施設敷地緊急事態における防護措置[ 防護措置の実施状況]
美 浜 町 ・敦賀市
（ ＰＡＺ）

在宅の対象者

避難の実施により健康リスクが高まる
在宅の対象者

妊婦、授乳婦、乳幼児等の対象者



避難車両等の確保状況

資料１９−２[美浜町、敦賀市周辺の状況]
避難先までの経路

○△

※１※１○

△

避難先の受入体制

○○○△○

※１

※１

※２

避難車両、避難経路、避難先のいずれかの不備により避難が出来ない場合には、避難の準備が整うまでの間、屋内退避。
ただし、避難の実施により健康リスクが高まる要配慮者は、放射線防護対策施設において 屋内退避。
孤立が解消した美浜町「菅浜地区」は、バスによりおおい町へ避難を開始。
※１ 自然災害により孤立している美浜町「丹生地区」、「竹波地区」及び敦賀市「白木地区」は、ヘリ（関電美浜ＨＰ→美浜総合運動公園、白木漁港ＨＰ→敦賀総合運動公園）で孤立地域外へ輸送、その後バスにより避難先へ避難を実施。
※２ 敦賀市「白木地区」の避難先については、福井市が受入困難であるため、「奈良県生駒市」へ避難を実施。

施設敷地緊急事態要請文(美浜発電所)

15

資料２０−１

施設敷地緊急事態要請文(美浜発電所)

施設敷地緊急事態における官邸チーム（内閣府）の活動状況

資料２０−２

資料２１

原子力規制委員会・内閣府原子力事故合同対策本部会議

原子力規制委員会・内閣府原子力事故合同対策本部会議

原子力規制委員会・内閣府原子力事故合同対策本部会議

原子力規制委員会・内閣府原子力事故合同対策本部会議

16

施設敷地緊急事態におけるＥＲＣの活動状況

オンサイト総括とプラント班の活動

オフサイト総括の活動

広報官による会見

国際班の活動施設敷地緊急事態におけるＥＲＣの活動状況

放射線班の活動

住民安全班の活動

医療班の活動

実動対処班の活動

17

資料２２−１

資料２２−２

施設敷地緊急事態におけるＯＦＣの活動状況

資料２３−１

総括班長からの状況伝達（中央からの派遣要員到着前）

全体総括からの指示（中央からの派遣要員到着前）

第１回現地事故対策連絡会議（中央からの派遣要員到着前）到着した事務局長からの指示

施設敷地緊急事態におけるＯＦＣの活動状況

資料２３−２

現地本部長への状況報告

第２回現地事故対策連絡会議合同会議

広報班の活動プラントチームの活動

18

施設敷地緊急事態におけるＯＦＣの活動状況

資料２３−３

放射線班の活動

住民安全班の活動

医療班の活動国と地方公共団体との調整

住民避難に係る意思決定の流れ（全面緊急事態）
主要イベント

官邸
内閣府

ＥＲＣ

11/5

ＯＦＣ福井県

美浜町・敦賀市

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

資料２４

若狭町・小浜市
・南越前町・越前市・越前町

滋賀県

長浜市
高島市

岐阜県

揖斐川町

調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

第 2 回 現地事故対策連絡会議合同会議 ・施設敷地緊急事態に伴う状況報告、全面緊急事態における防護措置実施の準備

09:30 原災法第15条通報
10:10 総理への上申
10:50 原子力緊急事態
宣言
ＰＡＺ内の住民の避難指示
安定ヨウ素剤服用
指示対象住民への避難・屋内退避指示

・原子力緊急事態宣言
・公示・指示発出

対象住民への避難指示

対象住民への屋内退避指示

対象住民への屋内退避指示

原 子 力 災害対策
本部会議

対象住民への屋内退避指示

対象住民への屋内退避指示

第 1 回 合同対策協議会全体会議 ・全面緊急事態における防護措置実施内容の確認、各市町準備状況報告
11/5(11/8)

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

ＯＩＬ２における防ＯＩＬ２における防護措置実施の護措置実施の準備作業
準備作業

調整
調整

第 2 回 合同対策協議会全体会議 ・ＯＩＬ２における防護措置実施状況の確認

15:12 敦賀市沓見小学校区、中郷小学校区、粟野小学校区、粟野南小学校区、黒河小学校区住民の一時移転 指示

対象住民への避難指示

公示・指示発出

11/6

対象住民への避難指示

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

調整

第 3 回 合同対策協議会全体会議 ・ＯＩＬ２における防護措置実施状況の確認
11:40 長浜市塩津小学校区、永原小学校区の一時移転 指示

対象住民への避難指示

公示・指示発出19

対象住民への避難指示

対象住民への屋内退避指示

全面緊急事態（15条）における避難の実施計画
美浜地域の緊急時対応における全面緊急事態での防護措置

資料２５−１

１ ．美浜地域ＰＡＺ（福井県美浜町及び敦賀市）の住民は、避難先へ移動。
２ ．美浜地域ＵＰＺ内の住民は、屋内退避を実施。
[全 面 緊急事態で避難等を実施する対象者
及 び 必要車両数 ]（計画上の数）[美浜町、敦賀市における避難先及び避難先までの主な経路]
美浜町

１ ．ＰＡＺ
避難対象者

敦賀市

必要車両数

美浜町

５６７人

バス：２台

敦賀市

４７人

バス：１台

合計

６１４人

バス：３台

２ ．ＵＰＺ（屋内退避対象者）

福井県

美浜町

８，５３７人

敦賀市

６５，０６０人

若狭町

１４，５５９人

小浜市

２４，８７７人

南越前町

１０，４０７人

越前市

８２，３６３人

越前町
小計
滋賀県

長浜市

２３，７５０人

高島市

２７，２２４人

小計
岐阜県

２１，２１８人
２２７，０２１人

・美浜町ＰＡＺ住民の避難先→おおい町「おおい町立大飯中学校」
もしくは大野市※「富田公民館 他２ヶ所」

５０，９７４人

揖斐川町

４９人

小計

４９人

合計２７８，０４４人※おおい町に避難できない場合の避難先

大飯発電所ＰＡＺ内における自家用車で避難できない住民の数と集合場所
美浜地域の緊急時対応における全面緊急事態での防護措置[ 防護措置の実施状況]
美 浜 町 ・敦賀市
（ ＰＡＺ）

避難車両等の確保状況

一般住民

○



・敦賀市ＰＡＺ住民の避難先→福井市「福井市立羽生小学校」もしくは、奈良県※「生駒市ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰ」※福井市に避難できない場合の県外避難先

資料２５−２[美浜町、敦賀市周辺の状況]
避難先までの経路

避難先の受入体制

△

○

※１

※２

避難車両、避難経路、避難先のいずれかの不備により避難が出来ない場合には、避難の準備が整うまでの間、屋内退避。
なお、※１美浜町「菅浜地区」の住民は、自家用車又はバスによりおおい町へ避難を実施。
自然災害等により孤立している美浜町「丹生地区、竹波地区」及び敦賀市「白木地区」の避難手段については、ヘリ（関電美浜HP→美浜総合運動公園、白木漁港ＨＰ→敦賀総合運動公園）、もしくは船舶（明神桟橋→敦賀港）により孤立地域外へ輸送、その後バスにより避難先へ避難を実施。
※２一部の避難先への避難が困難であるため、代替避難先へ避難（敦賀市→奈良県生駒市）
ＵＰ Ｚ 内の住民は屋内退避を実施。
自然災害等の影響により自宅での屋内退避の実施が困難な場合には、近隣の指定避難所等で屋内退避を実施。

20

全面緊急事態指示文

資料２６−１

全面緊急事態指示文

資料２６−２21

住民避難に係る意思決定の流れ（一時移転）
官邸
内閣府

主要イベント

ＥＲＣ

ＯＦＣ

11/5

福井県

美浜町・敦賀市

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

資料２７

若狭町・小浜市
・南越前町・越前市・越前町

滋賀県

長浜市
高島市

岐阜県

揖斐川町

調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

第 2 回 現地事故対策連絡会議合同会議 ・施設敷地緊急事態に伴う状況報告、全面緊急事態における防護措置実施の準備

09:30 原災法第15条通報
10:10 総理への上申
10:50 原子力緊急事態
宣言
ＰＡＺ内の住民の避難指示
安定ヨウ素剤服用
指示対象住民への避難・屋内退避指示

・原子力緊急事態宣言
・公示・指示発出

対象住民への避難指示

対象住民への屋
内退避指示

対象住民への屋内退避指示

対象住民への屋内退避指示

原 子 力 災害対策本部会議

対象住民への屋内退避指示

対象住民への屋内退避指示

第 1 回 合同対策協議会全体会議 ・全面緊急事態における防護措置実施内容の確認、各市町準備状況報告
11/5(11/8)

ＯＩＬ２における防ＯＩＬ２における防護措置実施の護措置実施の準備作業
準備作業

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

調整
調整

第 2 回 合同対策協議会全体会議 ・ＯＩＬ２における防護措置実施状況の確認

15:12 敦賀市沓見小学校区、中郷小学校区、粟野小学校区、粟野南小学校区、黒河小学校区住民の一時移転 指示

対象住民への避難指示

公示・指示発出

11/6

対象住民への避難指示

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

調整

第 3 回 合同対策協議会全体会議 ・ＯＩＬ２における防護措置実施状況の確認
11:40 長浜市塩津小学校区、永原小学校区の一時移転 指示

対象住民への避難指示

公示・指示発出対象住民への避難指示

実施方針
ＯＩＬ２における一時移転等の防護措置の実施に関する資料
くつみなかごう

ひきだ

あわのあわのみなみ

資料２８

くろこ

○ 敦賀市沓見小区（沓見小局）、中郷小区（疋田局）、粟野小区（粟野小局）、粟野南小区（粟野南小局）、黒河小区（粟野局）の住民は奈良県の避難先へ一週間程度以内に一時移転を実施。
〇 自家用車で避難できない住民は、徒歩等で一時集合場所に集まり、福井県が配車した車両（バス等）で一時移転を実施。
○ 上記５地区の医療機関３施設・社会福祉施設９施設の入所者８１２人の避難先は福井県内（福井市、小浜市）。避難退域時検査については受入先施設で実施。（調整中）【凡例】:避難退域時検査場所（候補地）【 広域避難先（県外避難） 】
奈良県＜沓見小区＞
生駒市＜中郷小区、栗野小区、栗野南小区、黒河小区＞
奈良市
対象者数

一時移転対象地区

うち 在宅要支援者数

敦賀市
沓見小区、粟野小区、粟野南小区、黒河小区、中郷小区

２８，６０５人
１，４３０人

一時移転先

奈良県（一部、福井県内に一時移転）

バス

福祉車両

避難手段
確保状況

必要台数

確保台数

必要台数

確保台数

敦賀市

１８４台

確保済

１２８台

確保済

【主な避難経路】
敦賀ＩＣ→賤ヶ岳SA（避難退域時検査場所）→交野ＩＣ→奈良市・生駒市

22

主要イベント

一時移転指示文

資料２９

住民避難に係る意思決定の流れ（一時移転）

資料３０

官邸
内閣府

ＥＲＣ

11/5

ＯＦＣ

福井県

美浜町・敦賀市

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

若狭町・小浜市
・南越前町・越前市・越前町

滋賀県

長浜市
高島市

岐阜県揖斐川町

調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

全面緊急事態における防護措置実施の準備作業

調整

第 2 回 現地事故対策連絡会議合同会議 ・施設敷地緊急事態に伴う状況報告、全面緊急事態における防護措置実施の準備

09:30 原災法第15条通報
10:10 総理への上申
10:50 原子力緊急事態
宣言
ＰＡＺ内の住民の避難指示
安定ヨウ素剤服用
指示対象住民への避難・屋内退避指示

・原子力緊急事態
宣言
・公示・指示発出

対象住民への避難指示

対象住民への屋内退避指示

対象住民への屋
内退避指示

対象住民への屋内退避指示

原 子 力 災害対策
本部会議

対象住民への屋内退避指示

第 1 回 合同対策協議会全体会議 ・全面緊急事態における防護措置実施内容の確認、各市町準備状況報告
11/5(11/8)

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

ＯＩＬ２における防ＯＩＬ２における防護措置実施の護措置実施の準備作業
準備作業

調整
調整

第 2 回 合同対策協議会全体会議 ・ＯＩＬ２における防護措置実施状況の確認

15:12 敦賀市沓見小学校区、中郷小学校区、粟野小学校区、粟野南小学校区、黒河小学校区住民の一時移転 指示

対象住民への避難指示

公示・指示発出

11/6

対象住民への避難指示

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

ＯＩＬ２における防護措置実施の準備作業

調整

第 3 回 合同対策協議会全体会議 ・ＯＩＬ２における防護措置実施状況の確認
11:40 長浜市塩津小学校区、永原小学校区の一時移転 指示

対象住民への避難指示

公示・指示発出23

対象住民への避難指示

対象住民への屋内退避指示

実施方針
ＯＩＬ２における一時移転等の防護措置の実施に関する資料

資料３１○ 滋賀県長浜市の永原小学校区、塩津小学校区の住民は長浜市内、東近江市内の避難先へ２日間以内に一時移転を実施。
〇 一時移転の対象となる全住民は、徒歩等で一時集合場所に集まり、原則、滋賀県が手配した車両（バス等）で一時移転を実施。
〇 在宅要支援者は、バスあるいは福祉車両で一時移転を実施。
○ 上記２地区の社会福祉施設２施設の入所者４７人については、福祉車両等で長浜市内の福祉施設に一時移転を実施。
○ 避難退域時検査は避難中継所（湖北体育館）で実施。
○ 一時移転の方法については、防災行政無線、広報車、緊急速報メール等を活用し、複数の手段により住民に確実に周知。

【凡例】

避難中継所（避難退域時検査場所）
一時移転先（※）避難日程
１日目：塩津小学校区
２日目：永原小学校区
一時移転
対象地区

対象者数
うち在宅要支援者数

長浜市
永原小学校区、塩津小学校区

３，６８０人
４６０人

一時移転先

滋賀県
長浜市、東近江市

バス

福祉車両

避難手段
確保状況

必要台数

確保台数

必要台数

確保台数

長浜市

１０５台

確保済

９台

確保済

【主な避難経路】
長浜市内：一般道
東近江市：国道303号→国道8号→北陸自動車道→名神高速道路

一時移転指示文24

資料３２

全面緊急事態における官邸の状況

内閣総理大臣による原子力緊急事態宣言

原子力災害対策本部会議

原子力災害対策本部会議

原子力災害対策本部会議

全面緊急事態におけるＥＲＣの活動状況

オンサイト総括プラント班の活動

放射線班からオフサイト総括班への報告

オフサイト総括と放射線班の調整

25

資料３３

資料３４−１