生活支援コーディネーターが

住 民 の
やる気を
支 え る
支 援の手引き

令和元年度 厚生労働省老人保健健康増進等事業
基礎自治体や中間支援組織等による住民主体の活動を促進するための手法に関する調査研究事業

一般社団法人
全国食支援活動協力会

域住民の社会参加活動等を基盤とした互助促進の手法に関する調査研究事業」を行い、住民のやる気を支える視点を持った団体評価の手法を「住民のやる気を支える支援の手引き」で提案しました。この冊子は昨年度制作をどうつくったらよいかという問いです。身体と心の健康、孤立や孤独に陥らないための社会的関係の構築、日常生活の自立といった多様な課題に対して、これからは地域住民やボランティアによるインフォーマルな取り組みを増やしながら介護予防や生活支援の体制をつくっていく努力をしなければなりません。
高齢者の介護予防や生活支援を住民参加でつくろうとすると「やる気がある地域住民がいない」「ボランティアがいない」という声も聞きます。
では地域の課題解決に関心がある人は全くいないのか、というとそんなことはないようです。近年、特に制度にはない自宅を使っての住み開き、
コミュニティカフェ・地域食堂などの地域の人が参加できる“居場所”の取り組みが大きく広がりました。また、子ども食堂の活動も全国的に広がっています。地域に開かれた参加の場は多様な人の“居場所”になり、新しい取り組みが動き出す土壌にも成り得る可能性があります。
孤立や孤独、食事や家事や移動の日常生活、介護や認知症など高齢者の生活課題は山積みです。しかし、生活支援を住民参加でつくっていくのであれば、課題から考えるだけではなく、他者のためになにかをやりたいと考える人の「やる気」を積極的に育ててやる気のある人を増やす、という発想の転換をしてみてはどうでしょうか。
生活支援コーディネーターなどが、特に居場所活動の開発を行う場面を念頭に置き、アセスメントと支援計画の立案を支援するツールとしてこの冊子を作成しました。ニーズ（困りごとや足りないもの）重視からアセット（強みや良さ）重視へと視点を転換することにより、信頼感を醸成し活動への動機づけを高めていくための手法がまとめられています。ぜひ多くの方に活用していただき、相互扶助の基盤づくりへとつながることができれば
幸いです。
2

3

この 手 引 きでは

この冊子の基にあるのは、人口減少 ･ 超高齢社会に対応できる地域社会

住 民 活 動を支 援する時のきるよう改編したものです。

発想の転換と具体的な方法

ターのみなさんが住民活動を立ち上げたり、支援したりする現場で活用で︵活動支援プランニングシートを使った進め方︶

した手引きの内容をさらに検討し、地域で活動する生活支援コーディネー

をご提 案します ︒

はじめに

平成 30（2018）年度、私たちは厚生労働省老人保健健康増進等事業「地

目 次

はじめに
第１章

考え方

P5

［１］ニーズ重視とアセット重視

P6（１）住民活動の立ち上げに難しさを感じていませんか？
（２）視点の転換 アセット重視で考えてみる P8（３）アセット重視の考え方の特徴 P12［２］「アセット重視」で支援するって…
いったいどうやってやることなの？
アセット重視で考える、住民のやる気を支える支援のP16
POINT 1

今ある“強みや良さ”（アセット）を見つけて共有する
アセット重視で考える、住民のやる気を支える支援のPOINT 2

地域資源を把握しつなげて、支援計画を立てる

P18

アセット重視で考える、住民のやる気を支える支援のPOINT 3

活動を価値づけて、共有する

P6

P16

P20

アセット重視で取り組みやすい

様々な取り組みが生まれる可能性がある 参加型の居場所

P22［３］人はどんなときにやる気になるの？
《協働的な態度について》 P24（１）住民の「やる気」を高めるために（２）協働的態度の心構えと技法 P25（３）現役コーディネーターに聞いた「やる気」を高めるためのヒント

第２章

P24

第1 章

考え方

P28

活動支援プランニングシートを使った進め方 P31［１］活動支援プランニングシート

P32（１）シート使用場面のイメージ P32（２）シートの構成 P33（３）シートの使い方の流れ P34（４）活動支援プランニングシート P35［２］活動支援プランニングシートの使い方 P40［３］活動支援プランニングシートを使った事例紹介

付録

P58

P69

地域資源マップ
支援メニューの例
地域資源の活用から見た事例紹介
45

［1］ニーズ重視とアセット重視（1）住民活動の立ち上げに難しさを感じていませんか？

地域には課題がたくさん
どの制度に当てはめると解 決できるかな。。。

生活支援

コ ー デ ィネータ

親子サロンをつくりたいって相談を受けたけど、やって 欲しい の は 高 齢 者
サロンなんだけどな。。。

お 年 寄りの 居 場
所づくりがしたい
わけじゃない…

歩 い て 行 ける 範 囲に、サロンが立ち上がるといいけれど。
担 い 手と場 所 の 当
てがない！

ー

身近な場所にあったら参加したいけれど…

一 人 暮らしの多い 地 域に交流拠点が必要だ。
３年 後 には 立 ち 上 げ た
い 。町 会 にお 願 い にいこうかな。
やってくれるかな。。。

交流の拠点ができるとい いよ ね 。で も 町会ではこれ以上の活動はできないよ…

居場所づくりをめざして、地 域 で 話し合 い の 場をもたないと。
誰 に 声をか け たらい い かな。。。

話し合 いっていわれても、
私 はたいした
こと言えないから…

6

この地区には体操教 室 が ない から、
使 わなくなった施設を有効活用しよう 。やってくれ る
人を探さないと。。

できることなら手
伝いたいけど、あ
そこは遠くて通えないな…

地域にある課題を、「解決しなきゃいけない」視点で取り組んだり、今ある制度や、すぐに思いつく資源で対応しようとすると、行き詰まりを感じてしまうのでは？
7

（2）視点の転換 アセット重視で考えてみる
人 の やりた い 思 いを大 切 に 、今ある、持っていること（アセット）から始めて、
つなげて、
つなげて、
生

活

支援

コ ー デ ィネ ーター

料 理 が 大 好きだから、み んなで食べたり教えあったりメニューを考えたりする活動をしてみたい

男性限定の「男の料 理 教 室 」をやっています地域のおまつりで「流しそうめ
ん」
をやりたいねとアイデアが出た。力 仕 事なので男 の 人 の手助けが欲しい。
誰か手伝ってくれないかな？

8

自宅の居間でみんなで集まってなに
かやりたい。
マージャンは認知症予防になるし、男性も興味を持つんじゃないかな

授 業で孤 独 死について勉 強した。
自分もなにか役に立ちたい！
若者から年寄りまで一人暮らしの人が増えている。経営しているカフェで 近 所 の 人 同 士 の 交流イベントとかできないかな？
楽しそう

夏 休 み 中 、家にば かりいる子どもたちが、体験できることはないかな？
昨日、ご近所の高齢者が「入院するので、ペットの散 歩 どうしよう」と困ってるって聞いた

動物のお世話したーい！
！

住民のできること、やってみたい動機から始めてみませんか？
見落としている「アセット」はありませんか？
9

10

ー

の

生

タ

輩

先

一方で、
「 住 民 の 様々な思い や気 持ちをしっかり受 けとめ つ つ 、伴 走した支援ができれば、住民の方々は楽しみながら活 動してくれま
す 。近 々 、新しい 住 民 活 動 が 立
ちあがる予定です」という声もありました

活支

援コー

ネ
ディ

ー

11

今 ︑地 域 住 民 のー

社 会 参 加 が う ま くいか ない

コ ー デ ィネータ

積 極 的 に 地 域 活 動 を す る 人 はいない

支援と 感 じ ている な ら活発 想 を 転 換 し て み ま せ ん か？

生

地 域 で 住 民 主 体 の 活 動 をもっと増やせるといいけど…
「 今まで の やり方 だとうまくい かない 」「『 活 動し た い 』と 相 談 に 来 る 人がいない 」「地域資源がつながらない 」という声がありました（3）アセット重視の考え方の特徴
ニーズ重視とアセット重視「アセット（資産）」重視という発想をご紹介します。
これは、従来の「ニーズ（必要）」重視のアプローチ
への反省から生まれてきたものです。
近年、世界的な潮流として、健康・福祉のための
公共サービスについての考え方（アプローチ）が大きく変わりつつあります。アセット重視の考え方（アセット・ベースト・アプローチ）は各国で注目され、一般社団法人 全国食支援活動協力会編

ニーズ重視の考え方が想定する住民像は、専門職が提供するサービスの受け手です。このため、住民参加の度合いは低くなります。住民が参加するとしても、専門職が主導する場面が多くなります。
また、取り組みの時間幅は、ニーズがみたされるまでの期間に限定されます。そして、サービスを評価する際には、客観性が重視されます。
まとめると、「なぜ病気になるのか？」、そして「いかにして素早く治療するか？」が、ニーズ重視の考え方の基本的な問いであると言えるでしょう。

関連する政策や研究が増えてきました 。
（本章ではでは、アセット重視の考え方とはどのようなものでしょうか。ここでいうアセットは、健康・福祉

次の文献を参照しました。Garven,F,J.McLean andを促進し、またはそれらを失うことを防ぎ、より根本的には、生きる上での選択肢を増やし、自由を

L.Pattoni,2016,Asset-Based Approaches:Their

拡大する、さまざまな資源のことを指しています。

rise,role and reality,Dunedin Academic Press.)「住民のやる気を支える支援の手引き」

ための基盤を整備することが、公的機関の役割とされます。

アセットには物やお金も含みますが、心理的な側面（誇り、熱意、自信、有意味感、目的、楽観性、ニーズ重視は、現在でも主流の考え方です。ニー

一貫性など）や、社会的な側面（知識、経験、技能、ソーシャル・キャピタルなど）も、大事な構成

ズ重視とアセット重視は、けっして対立するもので要素とされます 。これらのアセットは、個人がそれぞれ別個に有しているというよりも、人と人の「つはありません。また、単純に入れ替わるような関係ながり」のなかに蓄えられています。

にもありません。それらは、互いに補い合うものです。

アセット重視の考え方は、「あるもの」に着目します。その前提には、人が、健康・福祉を維持・

そして、アセット重視のアプローチは、まったく新向上するための力を有しているという見方があります。公的機関の役割は、住民や地域が持つ様々なしいものというわけではなく、これまでさまざまな形で提案されてきた考え方や手法を総合したもの

アセット（強み）を伸ばすことです。そこで想定される住民像は、サービスの受け手というよりも、です。日本の先進事例も含めて、アセットという言葉を使わずに、同じようなアプローチが実行され共同で問題の解決をはかるパートナーです。当然のことながら、住民参加の度合いは高く、専門職がていることは少なくありません。

関わるとしても、住民が主導する場面が多くなります。

平成 30 年度報告書より

まずはニーズ重視の考え方の特徴から見てみましょう。それは、ニーズを抱えた人に的を絞って、ただし、住民の強みと対応能力を伸ばす取り組みには、長い時間がかかります。そして、個人といサービスやお金などの資源を集中的に投入することで、社会の健康・福祉が向上するという考え方でうよりもコミュニティが対象となることから、空間的な広がりをともないます。さらに、サービスをす。ニーズ重視の考え方は、「ないもの」に着目します。なかでも、特に急を要し、重大なものが優評価する際には、客観的な指標だけでは不十分で、主観的な要素を組み込む必要があります。

先されます。このアプローチでは、病気や身体・認知機能の低下によって健康・福祉が損なわれたと

ニーズ重視の考え方とは対照的に、「なぜ健康になるのか？」、そして「いかにして長く健康を保つ

きや、そのおそれがあるときに、必要なサービスを提供し、欠けたところを補うこと、または、そのか？」こそが、アセット重視の考え方の基本的な問いということになります。 （東京大学：祐成 保志）

1213

「アセット」は、一般的には財産や資産という意味で用いられる言葉ですが、ここで言う「アセット」
は、地域の健康や福祉にとってプラスになる様々な資源のことを指しています。地域福祉のアセットに
は「モノ」や「お金」だけではなく、心理的・社会的な「誇り」「熱意」「知識」「経験」なども含まれ、これがとても重要な要素です。

コラム

アセット重視の考え方では「あるもの」に着目します。すでにあるものを持ち寄って、地域のために「アセット重視の考え方を活かした保健・福祉施策」

なにができるかを考えます。この前提にあるのは、「人は、健康・福祉を維持 ･ 向上するための力を持っ

保健・福祉分野でのアセット重視の考え方は、近年、イギリスで取りている」という見方です。

入れられ成果をあげています。2010 年代に緊縮財政を経験したイギリ
スでは、保健・福祉分野における公的資金や利用できる資源が不足し、

特 徴

健康格差の拡大が顕在化しました。その解決策として打ち出された考え

・アセットの構成要素方のひとつが、アセット重視の考え方です。

◎「モノ」「お金」だけでなく◎心理的な側面（誇り、熱意、自信、有意味感、目的、楽観性、一貫性など）や◎社会的な側面（知識、経験、技能、ソーシャルキャピタルなど）も、大切な構成要素
個人が有しているというより、人と人の「つながり」の中にある・着眼点：「あるもの」に着目
・対応の仕方：人が、健康・福祉を維持向上するための力を持っていることを前提に、その力を強みとして伸ばすことが公的機関の役割
・住民との関係：住民と共に。協働で問題解決をはかるパートナー

保健・福祉分野での公的サービスは、利用者のニーズに基づいて提供されるのは言うまでもありません。しかし、限られた予算・資源では、
公的なサービスですべてのニーズを満たすことはますます難しくなってきています。対処しきれないニーズをそのままにしておくことは、健康格差につながります。そこで、注目を集めているのが、サービスの利用者や地域コミュニティの参加を通して、地域住民のやる気を促すアセッ
ト重視の考え方なのです。
アセット重視の考え方では、顕在化したニーズへの対応として地域住・主な対象：個人よりも空間的な広がりを持つコミュニティ

民が必要とするサービスを住民自らが提供することに加えて、ニーズ

・時間幅：長い時間がかかるそのものが発生することの予防に重点がおかれます。地域住民が持つア・住民参加の度合い：高い。主導する場面も多くなるセットに注目し、地域住民ができること・やりたいことからサービスを組み立てることにより、地域住民の主体性を最大限に活かす方法です。

これまで地域の課題や困りごとへの対応を軸に住民活動の立ち上げをすすめる中で、「うまくいかな
いな」と難しさを感じていたら、少し視点を変えてみませんか？
住民が本来持っている「アセット」を“強みや良さ”として伸ばすことで、地域の介護予防や健康増

この考え方を取り入れたイギリスの自治体では、保健・福祉サービスに対する住民の高い満足度とニーズの削減との両立を実現しています（イギリス・ケンブリッジシャーの事例）。

進が期待できるかもしれません。「アセット」を引き出して、主体的な活動になるような住民のやる気を支える支援について考えてみましょう。

14

15（産業能率大学：中島 智人）

［2］「アセット重視」で支援するって…いったいどうやってやることなの？
アセット重視で考える、住民のやる気を支える支援のPOINT 1

今ある“強みや良さ”（アセット）を見つけて共有する「やる気のある人になかなか会えません」という生活支援コーディネーターの声を聞きました。
もしかしたらそれは、「行政や社会福祉協議会がして欲しいことをやりたい人がいない」ということなのかもしれません。思いのある人の話を聞いて、その人が今持っている“強みや良さ”を把握することからすすめましょう。

■まずは相手の思いをよく聞くことから地域の集まりやボランティア講座などで「地域で人のためになにか活動をしたい」という思いを持った人に会ったら、思いや意向を詳しく聞いてみましょう。「よく聞く」とは、コーディネーターの価
値観や既存の施策に当てはめながら聞くのではなく、相手の話を先入観なく受けとめることです。思わぬ“強みや良さ”が分かるかもしれません。その“強みや良さ”がアセットです。思わずこぼす言
葉もキャッチしましょう。
たとえば…

▶︎地域の中で集まれる場をつくってみたい▶閉じこもりがちな近所の高齢者のことが気になっている▶楽しいことなら友人も一緒にやりたいと言っている▶空いている部屋があって、住み開きに興味がある■小さなことでも価値があり、小さなことからでも始められることを示す
はじめからボランティアメンバーが十分に揃わなくても大丈夫。少ない人数でもできることから始めればいい。人の気持ちは不思議で、肯定的に認められることで気持ちが前向きになります。

■マイナス面ではなくプラス面を見つける
助成事業など制度の枠に当てはめると、条件を満たしているかどうかマイナス面に目がいきがちです。
たとえば…

アセット重視の考え方では、マイナス面からではなくプラス面から見つけていきます。
・構成メンバー

３人しかいないからマイナス ではなく ３人もいる と捉える

・会則の有無会則がないからマイナス ではなく 役割分担や活動日の運営ができている と捉える

・対象者

対象者が絞り込めていないからマイナス ではなく 多様な人が参加できる と捉える

■住民の要望をかなえるのとはちょっと違います
熱意がある住民から「こんなことしたいから社協で支援して欲しい！」「支援がないとできない！」と言われたときはどんな関わりをすればいいのか迷います。その活動は営利や政治・宗教の布教を目的としていないでしょうか。その人は地域課題を感じているでしょうか。またその活動は地域社会にとってどんな価値があるでしょうか。そのあたりを把握し判断するコーディネーターの目が必要です。

今ある 強みや良さ ってなに？ どんなこと？アセット＝今ある 強みや良さ の例

人 に関すること

元PTA仲間で始めようって思っています★仲間がいる★住民主体の活動である★様々な世代・立場の人がいる➡ 担い手がいますね！
★利用しそうな人がいる★地域の人が多く参加する★様々な世代・立場の人が参加できる★利用者も担い手になることができる➡ 参加者がいますね！

場 に関すること

バス停前の便利な会場が借りられた★場所が確保できている★アクセスしやすい場所である★空き家や空き店舗を活用している➡場所がありますね！

モノ・資金に関すること★モノ・資金が確保できている★モノ・資金を提供する人がいる➡ モノ・資金がありますね！

お客さん が担い手にもなり
お茶をいれるよ

赤ちゃん連れのママにも来て欲しい

子どもが
独立して
部屋が空いているよ

フードドライブの食材を使わせてもらっています食器は持ち寄りで揃えられそう情報・ネットワーク

に関すること隣の市にある★地域の多様な機関との連携がある コミュニティカフェは先輩格。
★専門職と連携している
いいなと思うところを➡ 情報・ネットワークがありますね！
真似しています運営 に関すること★定期的に運営している★メディアを通して活動の広報ができる★活動計画が立てられる➡運営ができていますね！

近くの大学のボランティアサークルから手伝いに来てくれるみたい

メンバーの一人が民生委員・児童委員。
担当の高齢者にカフェの情報を伝えてもらっています

材料の買い出しは飯田さん、
コーヒー担当は山田さん。
役割分担ができて
います

月2回、
開催して
います

強みや良さ を把 握するガイド「アセット項目チェックリスト」P 36に掲載
16

17

アセット重視で考える、住民のやる気を支える支援のPOINT 2

地域資源を把握しつなげて、支援計画を立てる「地域資源がなくて」という生活支援コーディネーターの声を聞きました。
アセット重視の視点で取り組むなら、前もってコミュニティ全体を眺める視点でなるべくたくさんの地域資源を把握しておきます。いざというときに支援計画として活きてきます。

■すぐにマッチングできなくても、たくさん引出しを増やすつもりで「いつか支援計画に活用できるかも」というアンテナを常にはっておき、地域資源の引出しを一つ一つ増やしていきましょう。今直面している課題にすぐに活用できなくてもいいのです。手持ちの札が増えれば、必要なときに「あっ、あれをつなぐといいかもしれない」とピンときて、思いもよらない

地域資源ってなに？ これって地域資源になる？

場 所➡ 空き時間の活用➡ 空きスペースの活用
社会福祉協議会の受付カウンター前をフリマスペースにしたら、人が集まってきそう

デイサービスセンターで使わない
夜の時間帯に食事会ができないかな➡ 空き時間の活用➡ 空きスペースの活用

スナックが営業していない昼間の時間帯、使ってもいいですよという人がいたよ

スーパーのイートインコーナーは、ファミリー層も来やすい場所だね

たと
…
えば

化学反応がおきるときがきっとくるでしょう。
▶「子どもの居場所に来ている小学生」が、数日入院する高齢者の「犬の散歩」をお手伝い➡利用対象の特徴▶居場所までの送迎に、デイサービスが使っていない時間帯で車両を貸してもらえることに高齢者施設にキッチンがある。地域食堂にすれば、子どもたちも来られるんじゃないかな■小さな動き、一見福祉とは違う分野の活動も、大切な地域資源
これまで「地域資源」と認識されてこなかった小さな活動や、一見福祉とは違う分野に感じられて見

人 材

たとえば…

過ごされてきた活動も、大切な地域資源です。
▶数人の仲間で行っている、編み物や囲碁将棋などの趣味の集い▶犬の散歩で出会う顔見知りの人たち▶環境や災害などをテーマにした＜まちづくり活動＞■別の角度からも考えてみる
会場探しをするときは、公共施設の一般貸出しの会議室を思い浮かべるだけではなく、ロビーや受付の前は使えないか、すでに使っている部屋で空いている時間はないかなど、別の角度からも考えてみましょう。人材やモノ・資金などについても、様々な切り口から考えます。

➡ モノ・資金の提供
隣町のスーパーが食材の寄付を始めたようだ。うちの町ではどうかな

や良さ”を活かした支援は、「できそうな気がしてきた！」という気持ちにさせ、住民のやる気を奮い立たせることにつながるでしょう。（参考：P72 〜 73“支援メニューの例”）▶人・担い手支援：ボランティア団体や地域包括支援センターなどの専門職へ、担い手として関われるかを相談
たとえば…

▶人・利用者の支援：参加者募集の広報支援や、交通手段がない参加者の送迎について可能性を検討▶場の支援：公共施設利用の手続き支援や、民間スペースの貸出し情報の提供

栄養士に献立をチェック
してもらえると安心➡ スタッフとして関わる➡ スタッフとして関わる

最近活動に参加した人は、会社勤務時代、経理をやっていたと聞いたよ

家庭菜園をしている人たちが仲間になってくれるみたい■“強みや良さ”が活かせる支援を考える
どんな地域資源をつなぐと活動の“強みや良さ”が活かせるかを考え、支援計画を立てます。“強み➡ 専門的スキルや特技の提供➡ モノをまわして資金・物品を調達
フリーマーケットで資金づくり
食器やテーブルは
リサイクル品で用意しよう

資 金➡ 直接資金を依頼する➡ 助成金を獲得する町会に寄付を呼びかけられるかな

民間にこんな助成金があるんですね▶モノ・資金の支援：助成金の情報提供や申請書の書き方支援、寄付物品のマッチング▶情報・ネットワーク / 運営状況の支援：意見交換の場の設定、先進事例見学の同行、取材の働きかけ▶運営基盤の支援：話し合いでの合意形成のサポート、活動やミーティングに参加、事務局機能を担う

18

地 域 資 源をみつけるヒント 地 域 資 源マップ
支 援 計 画を立てるときのヒント 支 援メニューの例 をP 7 0〜73に掲載
19

アセット重視で考える、住民のやる気を支える支援のPOINT 3

活動を価値づけて、共有する価値ってなに？ どんなこと？
住民

活動の“強みや良さ”を把握し（POINT1）、地域資源をつなげて支援計画を立て（POINT2）、その活動が実現したら、その先にどんなことがおきるのでしょうか。将来期待できそうな成果や高まった価値を評価し、共有しましょう。ここで言う「評価」とは活動に点数をつけることではありません。プラ
ス面を積極的に価値づける「評価」です。

い つも来ている人
が今日はお休み。帰りに寄ってみます■小さな活動も価値があることを伝える「集まっておしゃべりしているだけで、地域に役立っているなんて大層な…」と感じる住民の方も多いようです。そんなとき「こうした活動こそが、地域の見守りにつながる活動ですよね」と、価値を

住民

支援者

カフェの空き時間での会食会は、商店街を歩く人に声がかけやすくて参加者が増えているよ

見つけだすことが大切です。自分たちの活動に公の価値があるとわかることで、仲間内の活動の認識■言葉にして認識することで、めざすものを明確にする「お互いさまだから」「楽しくやっているだけ」と、価値を自覚していない人もいます。だから、この活動が行われたら、どんな価値が生み出されるのか、住民と支援者が一緒になって考え、言葉にして開放性・展開性

認識することが大切なのです。活動のめざしていることの価値が明確になることで、さらに住民はや

住民側と支援者側では価値観が分かれることがあるかも知れません。支援者の価値観を押しつけてしまうと、「やらされている」と感じて住民のやる気は冷めてしまいます。あくまで活動の主体は住民にあることを忘れず、一方で地域の課題を伝えながら、尊重しあって価値を共有していくことが求め

継続性

支援者

「この地域に住んで10年、初めて近所の人と話した」
と言う参
加者がいた

られます。

活動を始めて一年後を目安に、振り返りの機会を設けましょう。新たに生まれたり、さらに高まった価値はないかを住民と支援者で一緒に確認します。
また、利用者や活動に関わっていない地域住民に、活動を紹介する機会をもちましょう。活動内容だ
けでなくどんな価値があるかを伝えることが大切です。地域で活動が認められることで、さらに住民

住民

ワンコインでゴミを出す活動を始めました

住民「高齢の、特に男性の食事は偏りがあって心配」
から始まった地域食堂です

支援者

資金調達は、継続のために大
切ですよね

支援者

子 ども の 参 加が必須の制度でしたが、高齢者にも適 用できるようになりました★施策横断的な取り組みや施策づくりのきっかけになる

施策適合性

高齢者が安心して地域に住み続けることができますね住民

地域食堂のスタッフは、自分も楽しいからお手伝いしている人が多いです★生活支援によって高齢者が安心して生活できるようになるのやる気は支えられます。

住民

課題解決性

孤立していた人を地域とつなげまし
たね

支援者

モデル的な
活動になりましたね★継続のための資源（場・資金・備品など）が調達できる★孤立している人を減らせる■地域の人とも価値を共有する

支援者

自分たちでも資金調達しようと、町内会に呼びかけてフリマの品を集めました★運営の仕組みや体制が整備されている
住民■誰にとっての価値か

住民「ここの活動を見学して自分もやってみたいと思った」と言われました運営の仕組みが確立しましたね

る気になります。

さらなる地
域課題が見つかりましたね★後発の団体・取り組みが生まれる

支援者

活動のあと、お茶を飲みながら反省会と次回の活動の内容を決めています

支援者★さらなる潜在的な地域課題を発見する

誰 で も 利 用しやすい活動になっ
ていますね

住民

住民

おしゃべりしてたら、ゴミ出しに困っているという話を聞いちゃって★誰でも利用者になれるから、新しい人を受け入れることに意識が切り替わるなど、さらに地域に役立つ活動に発展していく
きっかけになります。

心 配な人を気にかけている活 動
ですね★心配な人を気にかける目を増やせる

価値の評価軸は様々で、活動回数や参加人数の多寡が評価されることもありますが、ここでは安心して住みやすい地域づくりにつながるかの視点で考えます。

地域性

支援者

スタッフの生
きが い にもなっているんですね★高齢者の生きがいづくりができる

価 値 を把 握するガイド「 価 値 項目チェックリスト」を3 8に掲載
20

支援者

21

アセット重視で取り組みやすい

居場所をプラットフォームした
住 民 参 加 に よ る 生 活 支 援 の 広 が り イ メージ

様々な取 り 組 み が 生 ま れ る 可 能 性 が あ る 参加型の居場所■あるものから：気のあう仲間と、自宅でもできる

商店街

行政

居場所には様々なタイプがあります。毎日オープンしている常設型もあれば月１回少人数で集うもの、

企業

社協

活動内容も会食会、健康体操、学習支援など決まっているところもあれば、特にプログラムはなく各々

事業所

買物支援

好きなように過ごすところもあります。
居場所づくりは、使える地域資源が限られていても、今あるものから始められる活動です。気の合う数人の仲間と、自宅の一室で、月１回、特にプログラムを考えずにお茶だけ用意している居場所はた

担い手の養成参加者の紹介くさんあります。
自分たちの考える自由な集いの場なら、やってみたいと思う人はいるのではないでしょうか。

居場所

病院

■住民活動の基本：担い手と受け手が、同じ立場でともにいられる場

保育園
幼稚園
小・中学校

食材
提供
社員ボランティア
として参加

地域での活動は、お互いさまの関係づくりが大切です。

居場所の最大の特徴は、同じ立場でともにいる関係づくりがしやすいことです。たとえば、食事を提子ども食堂
イベント開催

講師派遣

供するとき、小さな子どもも配膳をしたり、スタッフと参加者が一緒のテーブルについて食べたりす

勤務

ることで、年齢や役割に関係なく平等に交わることができます。ともにこの場をつくっていることが、生きがいややる気を支えることにつながります。

PTA
おやじの会

参加

送迎支援

話し合って
会食会開催

■子どもから高齢者の参加、若い担い手による、多世代の交流が生まれる

住民参加による生活支援サービスは、担い手の高齢化、不足が指摘されていますが、子ども食堂・地域食堂、子どもや多世代を対象にした居場所は、勢いがある分野です。勢いは、数が増えているだけ
ではありません。担い手の年齢層が若いことも大きな特徴です。担い手の半分以上が現役世代（64歳以下）で、40 歳未満の参加率も高いという調査結果が出ています。さらに、子ども食堂で高齢者の受け入れをしたり、高齢者の食事会を多世代の地域食堂にする活動も増えてきています。

居場所の
イメージ

居場所は多世代の交流の場になり、若い担い手の参加も期待できる可能性を持っているといえます。

■食は人を集めてつなぐ

食事の提供を中心に据えた居場所も数多くあります。美味しいものをみんなで一緒に食べる楽しみは、

近年増えている活動と、担い手の年齢構成

良さは、食べる人の健康や好みを考えてつくられること。「おいしいものを食べてうれしい」「おいし0%2010年まで

2015年まで通交ります。
居場所は、地域の生活支援のプラットフォームになり得る取り組みです。

22

の
他

50%

60%

70%

80%

90%

100%

25.1

50.3

19.4

48.0

23.1

9.5

32.2

53.8

8.4

公共交通空白地有償運送（n=9）

7.8

28.9

54.4

8.9

多世代を主対象とする居場所の提供（n=247）
無償の家事支援（n=16）

子ども食堂・地域食堂（n=450）
40歳未満

17.4

59.0

20.0

24.7

57.4

15.3

10.9

38.6

34.8

15.6

53.1

21.9

16.4

55.1

24.9

21.5

54.9

19.5

31.5

38.3

23.0

40〜64歳65〜74歳

5.8

31.1

35.1

28.0
15.7
9.4

有償の家事支援（n=235） 3.5
見守りや、ちょっとしたお手伝い（n=150） 4.2

堂といった活動や、買物支援、移動支援、食材・惣菜の提供といった派生サービスが生まれた例もあ

40%

5.6

子育て世代を主対象とする居場所の提供（n=151）

201６年以降

30%

福祉有償運送（n=91）

無償運送など（許可・登録のないもの）（n=69） 3.6

無2000年まで

20%

21.4

高齢者を主対象とする居場所の提供（n=395） 2.6

そ

運
送
償
運
送
な
高
ど
齢
者
居
場
子
所
育
て
居
場
多
所
世
代
居
無
場
償
所
の
家
事
支
有
援
償
見
家
守
り・
事
ち
支
ょっ
援
とし
子
た
ど
手
も
伝
食
い
堂・
地
域
食
堂

運

有
償
地

空
白

祉
有
償

福

会

送

1990年代まで

食会

1980年以前

共人々が集うことで、お互いの困りごとを知る機会になり、居場所から、会食会や子ども食堂・地域食10%

会食会（n=222）

公

ロリとこぼれ出ることが多いようです。

ボランティア の 年 齢 構 成（ 平 均 値 ）配食サービス（n=102） 3.2

サ
ー
ビ
ス

本当の困りごとは、正面から「困ってませんか」と聞かれるよりも、何気ないおしゃべりの中からポ食■人が集まることで、みんなの欲しいものがわかる

サ ービス分 野ごとの 団 体 設 立 年

70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%

配

「食」は、人々を集めてつなぐ役割を果たす機能が、極めて大きいと言えます。

町会・
自治会

・ 居場所は、誰でも来られる、自由な場所です。
・ 運営メンバーがおり、居場所を管理運営します。運営定例会などで場所の使い方を検討します。
・ 誰でも入れるメーリングリストなどがあり、「欲しい」「あげます」「参加者募集」「協力者募集」などの情報交換を行います。
・ 必要に応じて関係者が集まり、活動の検討や課題解決の相談をします。

人と人を結びつける営みであり、地域文化にもかかわる多面性があります。さらに手づくりの食事のく食べてもらえてうれしい」気持ちのやりとりができます。

仲良し
グループ

ボランティア
グループ

7.2

75歳以上

グラフは、住民参加による生活支援サービスの支援の実態と評価の視点の把握を目的に実施した「行政・社協向け」と「運営団体向け」のアンケート調査の結果をまとめたもの。一般社団法人全国食支援活動協力会編「住民のやる気を支える支援の手引き」［ 平成31（2019）年3月］より引用。

23

［3］人はどんなときにやる気になるの？《協働的な態度について》住民が積極的に活動を持続していく、そんなやる気を高めるためにはどうしたらいいでしょうか。

ここでは、住民側の動機と、支援者側の心構えと技法に分けて記載します。

（1）住民の「やる気」を高めるために
ボランティア活動には内発的動機づけが必要
人が目標に向かって行動を起こしたり、その行動を続けたりするための原動力としての「やる気」をどうしたら、こちらの言うことに耳を傾け、こちらの考えていることをやってみようかなと考えてくれるのでしょうか。そこには好感や信頼感といった「人間関係の良さ」が前提です。良好な人間関係があるからこそ、こちらの話を聴いてくれるのです。そのために、まずは相手の話を聴き、信頼感をつくっていくことが大切です。「この人の言うことなら少しは聴いてみようかな」と思えるのです。まずはこちらの話を聴かせる前に相手の話をよく聴くこと、その人のやりたいことを尊重することが大切です。

動機づけといいます。金銭などの報酬が得られることによって生じる動機づけを外発的動機づけと言い（2）協働的態度の心構えと技法ます。一方で人は、自分がやりたいこと、好奇心をもてること、人に認められることに動機づけられます。
このような動機づけを内発的動機づけといい、自発的なやる気ということができます。
内発的動機づけが高まる一番の要因は本人にとっての興味や好奇心、楽しさです。自分が関心をもち、やりたいと思っていることには、内発的動機づけが高まり、それによって行動を始めたり、継続させた
りしていくことができます。ボランティア活動の一番の原動力はこの内発的動機づけにあります。

内発的動機づけを高める「自律性」、「人間関係の良さ」、「有能感」
内発的動機づけを高める要因は、好奇心以外にもいくつかあります。１つは、自分の目標に価値があると思えることとその目標が達成できそうだと感じられること（有能感）が必要です。まず、自分が選んだ目標に価値があると思えることが大切であり、そのためには、周囲から社会的に価値を認めることが大切です。地域のことを考えて、なにか活動をしようということはとても重要な決意です。まずはその活動をしようという意思を認めることが活動への内発的動機づけを高める第１歩です。そして、その目標に向けてどのように行動したらうまく目標を達成できるのか、その道筋が明確になるほど実際に行動をしようという内発的動機づけが高まります。活動に必要な情報提供や助言はやる気を高めます。
もう１つは、自分で決めること（自律性）が重要です。目標や方法を自分で決められる自由度がある
方が内発的動機づけは高まります。逆に、ルールに縛られすぎる、他人の言うことばかり聞かないとい住民の「やる気」を高めるためには、良好な人間関係をつくっていくような協働的態度が大切です。

協働的態度の背後にある基本的な考え方
協働的態度の背景には以下のような考え方があります。うわべだけの良好な関係をつくっても長い期間の中で本音が見抜かれてしまいます。
・内発的動機づけを阻害する言動をしない
まず、相手にいじわるをしない、けちをつけないことが大切なのはいうまでもありません。こちらの価値観や考え方、求めることを押しつけないで相手の強みや良さを積極的に評価することが関係づくりの始まりです。
・話を聴く姿勢を示す
基本的態度として、相手の話を聴こうとすることが大切です。話を聴こうとする気持ちが根底に求められます。
・熱意を持って対応する

けないといった状況は「やらされ感」が高まり、内発的動機づけが低下してしまいます。一方で、生活相手を支援しようとすることが必要です。そのためには、支援の方策を全力で考える、時折訪問し支援コーディネーターとして、住民活動やボランティアにやって欲しいこともあると思います。しかし、て活動を見るといったことが大切です。

その要望や制約が強すぎると、ボランティア側の「やらされ感」が高まりやすくなります。ボランティ
ア活動は自発性が大切です。「やらされ感」が高まりすぎると活動への内発的動機づけが低下してしまいます。また、押しつけられていると感じるような関係ができてしまうと、もうこちらの話すら聴いてくれないこともあります。

24

25

話を聴くときの基本的な姿勢や行動● 話を聴いていることを積極的に示す応答をしましょう

相手の話を聴こうとする気持ちが相手に積極的に伝わるように話すことがとても大切です。特に、初めて話しをするときには、相手も非常に緊張して、こちらがどのような人か探っています。わずかな手がかりを頼りにして、「この人は話をちゃんと聴いてくれるか」「騙されたり、ひどいことを言われたり・積極的にうなずき、あいづちをする・・・
深いうなずき、浅いうなずき、様々なあいづち「はい」「そうなんですね」「ほほぉ」など

・反復を活用する・・・

しないか」と警戒や心配をしながら話をしているのです。支援者の側がコミュニケーションの配慮をし相手の話のポイントを繰り返す、特に感情や意思を示した発言は繰り返してながら、良い関係を構築していくことが大切です。

共感しましょう。
（例）住民「男性向けの活動をなにかやりたいと思っているんです」● 話を聴く基本的態度・姿勢

視線・
まなざし

コーディネーター「男性向けの活動をやりたいと考えていらっしゃるんですね」

話を聴くときには基本的に視線を向けましょう。メモや資料ばかり見ないようにしま
しょう。ただし、凝視しすぎると心の中を覗き込まれているように感じられることがありますので時々視線を外します。ただし、視線を向けるときは数秒間は必ず向ける
ようにして、「ちらっ」と見るのはやめましょう。

● 相手の話を引き出す、質問力と励まし

・基本は広がる (open な ) 質問を使う
閉じた（closed な）質問 ( はい、いいえで答えられるような質問 ) ばかり続けると事務的で押しつけられているように感じやすくなります。

目線

同じ高さになるように・相手のやりたいこと、目標などを認める

同じ椅子に座りましょう

相手にとっての良いこと、価値を感じていることに対してポジティブな感情を示す。
困った顔や不快そ表情

うな顔をしないよ
うにしましょう（価値を共有：やる気を高める）「良いですね」「面白そうですね」「素晴らしい」・課題が発見されたら解決に向けて協力するなど、励ます
課題はそのまま放置すると不安になってしまいます。解決に向けて一緒に取り組んでいくことを話して励まします。
（例）コーディネーター「協力者はいますか ?」住民「いえ、いません」
コーディネーター「そうなんですね」( ここで止めると「いない」結論で終わってしまい不安になります )コーディネーター「では、見つける方法を一緒に考えていきましょう」

くせに
注意

座る位置
と姿勢

相手と 90 度の角度か、斜め向かいに座り、真正面に座るのは避けましょう。真正面に座ると強制感が高まりやすくなります。
座る姿勢は、相手側にやや前傾した姿勢をとります。背もたれ

腕組や脚組は威圧的になるのでやめましょう

・解決策として提案があるときには、最後に同意を求める形式で言うコーディネーター「… という方法もありますが、どう思いますか ?」(「提案をすぐにやりましょう」と伝えるのではなく、相手に必ず感想や同意を求めながら進めることが大切です )に寄りかかりながら話を聴くのは横柄な感じがします。

26（日本大学：内藤 佳津雄）

27

（3）現役コーディネーターに聞いた「やる気」を高めるためのヒント
住民活動の立ち上げ経験豊富な現役コーディネーターに、住民活動の「やる気」を高めるた
めに大切にしていること、気をつけていることなど、現場で役立つヒントを伺いました。

住民主体の意識を高めるために、大切なこと
住民から「活動しよう」の言葉が出るまで待つのが仕事計画段階では、何度も集まって話し合いをすることがあります。
住民から「いつまでも話し合っていないで、活動を始めよう」という言葉が出るまで待ちます。

最初に住民の話を聞くとき、気をつけていること

社協が先に「こうしましょう」と言ったら、やら住民が相談に来たら、しっかり聞くまで待つんです。

O さん
60 歳代 女性
社会福祉協議会の事務局長。社会福祉士。

され感が出てしまいます。だからその言葉が出る

多くのコーディネーターから聞いた言葉です。

話し合いの日程も、住民の方の都合に合わせます。こちらの都合で決めたら「行けません」という人が出てきます。

リラックスしてもらうことから相談の窓口は敷居が高く、本当に困っている人ほど窓口には来ないです。ちょっと会ったとき、思
わずつぶやくことを聞き逃さないようにしています。
相談にいらしたときは、まずはお茶を出します。

S さん
60 歳代 女性
社会福祉協議会に勤務。
ボランティアコーディ
ネーターなど歴 34 年。
元保育士。社会福祉士。

それからちょっと雑談してリラックスしてもらい、「楽しい」の連鎖が活動の原点に
活動の主役はあくまでも住民のみなさんです。コーディネーターを始め、専門職は裏方作業のお手伝
いにすぎません。
「自分たちで、自分たちの地域を良くしたい」といR さん
30 歳代 男性
社会福祉協議会に勤務。
生活支援コーディネー
ター歴 2 年。

う気持ちを尊重し、みなさんが楽しみながら活動できるように後方支援しています。

相手の話をゆっくり聞きます。

自分たちで必要性を感じて取り組む

思いや考えを徹底的に語ってもらう
最初に住民の「思いや考え」を徹底的に語ってもらいます。自分たちの思いや活動理念を自らの口で語れることは強みです。後々、活動が煮詰まりそうになってもぶれません。
「活動を始めたいと思った背景や原点」「やりたい住民が取り組む地域福祉活動の課題意識や重点項目は、住民が感じたものを尊重
M さん
30 歳代 男性
社会福祉協議会に勤務。
生活支援コーディネー
ター歴 2 年。社会福祉士。

しています。住民自身が必要性を感じて、地域のことは自分たちでやろうと納得
して取り組むことが充実した活動につながると思います。

地域住民に、地域に必要な活動であることを伝え理解してもらう
新しく地域活動が立ち上がったら、地域の人々に、どんな地域貢献をしている活動なのかを伝えています。地域の人たちに知ってもらい理解されることで、活動

活動の具体的なイメージ」も語ってもらいます。
相談時にここまでイメージがない場合は、参考となる活動を紹介します。

者のやる気がでて、活動が地域に根づいていきます。

住民の思いを引き出す「問いかけの言葉」

地域に新しい資源が生まれたことは、本当にすごいこと「よくわからないけれど、地域のためになにかやりたい」との相談があります。みなさんに主役になっていただきたくて「得意なこと」を伺っても、「なにもない」と答える人も多いです。
そんなときは「好きなことはなんですか？」と聞いています。
28

M さん

T さん
40 歳代 女性
社会福祉協議会に勤務。
コミュニティソーシャル
ワーカー（歴６年）、生活支援コーディネーターを兼務（歴３年）。社会福祉士・
保育士。

S さん

住民主体の活動が立ち上がり、まちに新しい資源が一つ生まれたことは、本当にすごいことだと思います。まちの財産なんです。
だから広く認めて欲しい。行政やメディアにもアピールしますし、地域の人から「す
ごく助かった」という話を聞いたら小さいエピソードでも団体に伝えるようにし
ています。

29

O さん

地域資源をつなげる工夫
集いの場（居場所）がもたらす支援の手
ボランティアと困りごとを抱える方が集いの場（居場所）を通して顔見知りになると、次の活動に発展していきます。

M さん
30 歳代 女性
社会福祉協議会に勤務。
生活支援コーディネー
ター歴 2 年。社会福祉士。

たとえば、ゴミ出しに不便を感じる方が「誰かにお手伝いして欲しいな」と思っていても気兼ねしてなかなかお願いできないですよね。
何度か顔を合わせ、会話をしていくうちに「じゃあ次のゴミの日にお手伝いに行くね」と、新たな支援が始まっていきます。

人が行き交う場所は、情報も集まり行き交う
今、相談窓口カウンター前をフリマスペースにしています。不要品を持って来る人、
欲しいものはないかを見に来る人、いつも人が行き交います。地域資源を把握す
るひとつの方法です。
S さん

次につなげる

たとえば、ボランティア保険加入に来た人がいたら、ただ手続きして帰すなんてもったいない。
被災地支援に行くと聞いたら「今度向こうの様子を教えてください」と伝えることで、次につながります。

関係なさそうでも紹介
新しい人やモノに出会ったら、その場で必ず誰かに、すぐに関係がなさそうでも紹介しています。
一度つながっておくと、新しい活動が生まれることに必ず役立ちます。

丁寧に対応する「手伝って欲しい」と連絡があったら、時間を調整し、すぐに行けるようであれば「すぐに行きます」と答えます。一度断ってしまうと、遠慮されて関係が切れてしまうこともあるからです。自分がすぐ対応できないときは、別の職員に時間が空いて

S さん
30 歳代 男性
社会福祉協議会に勤務。
生活支援コーディネー
ター歴 4 ヶ月。
社会福祉士。

第2 章

活動支援
プランニング
シートを使った
進め方

いるか聞いて行ってもらうようにしています。

「すごいですね」という言葉をよく使うと、多くのコーディネーターから聞きました。技法として使っているのではなく、「本当にすごいと思っているから」だとも伺いました。
住民と支援者との信頼関係を築くことが根底にあることを、たくさんのヒントから実感できます。

30

31

［1］活動支援プランニングシート
このシートは、生活支援コーディネーターなど住民活動の立ち上げや発展に関わる人がアセスメント（2）シートの構成とそれに基づく支援計画の立案、評価をアセット重視の視点で行うためのツールです。

（1）シート使用場面のイメージ

Part1

・すでに持っている“強みや良さ”の把握と、それを活かす支援計画を立案します。
・アセスメント → 支援計画の立案 → 評価過程が可視化できます。
・団体情報と支援の記録の一元化ができます。

自発的に活動しようと
している

部

署

初回

年

月

日

回

年

月

日

回

年

月

日

住民基本情報地域課題(ニーズ）を
感じている

氏名
所属(団体名）営利を目的としていない
政治または宗教の布教活動を目的としていない

住所

公序良俗に反していない

電話/メール

活 動の概 要目的

支援の基本項目（チェック欄）／住民基本情報／活動の概要／■取り組みの立ち上げ

担当者
記 入日

支 援の基 本 項目

基本項目、活動概要などPart1

活動支援プランニングシート

アセット
重視で
考える

活動の名称
活動内容
場所・協力者・対象者など

住 民の意向 、背 景

住民の意向、背景（記載欄）・住民から、新しく活動を立ち上げたい、という相談を受けたとき。
・活動がない地域に取り組みを立ち上げたいとき。
一緒に考えませんか4

5

ネット ワ ー ク

事後（3 つのチェック欄）

担い手の数（

1-2

地域の住民や団体が主体となっている

1-3

多様な世代、多様な立場の人が担い手になっている

1-4

活動に必要な有資格者や、ノウハウを持っている人がいる

日

利用者の数（2-2

地域の人の参加が多くある

2-3

多様な世代、多様な立場の人が参加できる

2-4

多様な利用者が担い手にもなることができる

3-1

活動内容にあった場所を確保できている

3-2

地域の人なら知っている場所で活動している

3-3

様々な立場の人にとってアクセスしやすい場所で活動している

3-4

空き家、空き店舗、空き時間などを活用している

4-1

活動するための資金・備品がある 現状で足りている

4-2

地域から資金・備品の提供を受けている地域外から資金・備品の提供を受けている

4-4

環境に配慮した資源を活用している

5-1

地域や行政の情報を常に入手できるネットワークがある

5-2

町会・自治会、地域の行政・教育機関・施設・団体・商店など、地域の多様な機関と連携している

5-3

地域を越えた多様な機関と連携したり、取材や見学に応じることができる

5-4

専門職と連携している

6-1

定期的に開催している

6-2

地域の課題をつかんでおり、その課題を解決する活動を行っている

6-3

会報紙やチラシ、新聞・インターネットなどのメディアを通して活動の様子を発信･広報している

6-4

見学や研修など、活動を向上させる機会に参加している

7-1

活動理念や目標を定めた会則、役割分担などの決まりごと、活動計画を立てられる（ 支 援 者 側 の 考 え 、気 づ い た 点 ）支援計画

事前／事後（2 つのチェック欄）( 住 民 側 の ア ク ション ）（ 支 援 者 側 の ア ク ション ）（記載欄）
使う地 域 資 源

安全に活動するための配慮がある

7-4

お金を適正に管理できる

Part3-2

チェック欄
年

月 日

事前

年

（ こ の 活 動 が め ざ す 価 値 、期 待 で き ること）

心配な人を気にかける目を増やせる

価値の評価

地域に安心感を生み出す

3

地域に活気を生み出す

4

さらなる潜在的な地域課題を発見する

5

さらなる地域の多様な主体の連携を通じて、まちづくりにつなげる

6

誰でも担い手として参加できる

7

誰でも利用者になれる

8

多世代の交流ができる

課題解決性
施策適合性

高齢者を対象にした活動の場合

9

多様な人の参加により、思いもよらなかった新たな活動が生まれる

10

後発の団体・取り組みが生まれる

11

運営を担う人材が育成できる

12

運営の仕組みや体制が整備されている

13

継続のための資源（場・資金・備品など）が調達できる

14

様々な機関と連携し情報を得ることができる

15

利用者や地域からの信頼を得ることができる

16

地域に見守りの体制ができる

17

孤立している人を減らせる

18

制度にない新たな取り組みが生まれる

19

施策横断的な取り組みや施策づくりのきっかけになる

20

中間支援や専門機関との連携ができる21

安否確認や相談によって高齢者が安心して生活できるようになる

22

生活支援によって高齢者が安心して生活できるようになる

23

高齢者の生きがいづくりができる

24

高齢者の健康増進・介護予防につながる

25

要支援・要介護の高齢者が参加できる

Part3-2

価値の評価
事 前

月 日

事後

事前／事後（記載欄）
事 後（ 新 た に 生 ま れ たり 高 まった と 考 え ら れ る 価 値 ）活動支援プランニングシートのダウンロード
一般社団法人全国食支援活動協力会のホームページよりダウンロードできます。

http://www.mow.jp/

32

支援計画

メモ／支援計画／使う地域資源

意思決定のしくみが明確である

7-3

2

Part2-2

支援計画
メ モ

月 日

事後

人）現状で足りている

4-3

7-2

年

人）現状で足りている

2-1

1

価値項目
チェックリスト

継続性

住民の話をよく聞くことから始めましょう
支援手法を
学ぶワーク
ショップで

月

Part3-1 価値項目チェックリスト

開 放 性・展 開 性

今後どうするか
一緒に考えましょう

1-1

■
〔事前〕
この活動がめざす価値／期待できると考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に生まれたり高まったと考えられる項目にチェック■〔価値の共有〕高まった価値・良い評価は団体や地域と共有しましょう

地域性

これまでの取り組みを教えてください

中心メンバーが家庭の都合でやめることになってしまって…

運営基盤

7

運営状況

6

情報

学ぶ研修を行うとき。

“強みや良さ”／支援の着眼点／

モ ノ・資 金活動先で■支援のスキルアップ
アセット重視の支援手法を

3

Part3-1

住民活動団体から、活動のメニューを増やしたり発展させたい、という相談を受けたとき。

窓口で

2

集いの
場で

町会の
会合で

■取り組みの発展
今の居場所で送迎サービスを始めた
いと思って1

アセット項目
チェックリスト場

一度みなさんで考えませんか
窓口で

チェック欄
年

強みや良さ 支援の着眼点

人 利: 用 者

いいですね、
詳しく聞かせてください

Part2-2

Part2-1 アセット項目チェックリスト■〔強みや良さ〕
今ある 強みや良さ に該当する項目にチェック■〔支援の着眼点〕
支援や資源の調達が必要だと考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に、 強みや良さ を再度チェック

人 担: い 手

集まっておしゃべりする会を立ち上
げたいんだけど

Part2-1

ゴミ出しができなくて困っている人がいて…

33

アセット
重視で
考える

（3）シートの使い方の流れ

支 援の基 本 項目

①住民の話を聞く

担当者

部

記入日

支 援の基 本 項目
自発的に活動しようと
している

初回

Part2-2

支援計画
メ モ

署

年

月

日

回

年

月

日

回

年

月

日

（ 支 援 者 側 の 考 え 、気 づ い た 点 ）住民基本情報地域課題(ニーズ）を感じている

活動を始めたいなどの意向がある住民から地域でやりたいPart1

活動支援プランニングシート

アセット
重視で
考える

氏名
所属(団体名）営利を目的としていない
政治または宗教の布教活動を目的としていない

住所

公序良俗に反していない

電話/メール

支援計画( 住 民 側 の ア ク ション ）（ 支 援 者 側 の ア ク ション ）目的

地域課題(ニーズ）を
感じている

活動の名称
活動内容
場所・協力者・対象者など

住 民の意向 、背 景
使う地 域 資 源

②アセットの把握をする

チェック欄
年

月

日

強みや良さ 支援の着眼点

人 担: い 手1

人 利: 用 者

2

3場
モ ノ・資 金4

ネット ワ ー ク

運営状況

6

情報

5

1-1

担い手の数（

1-2

地域の住民や団体が主体となっている

1-3

多様な世代、多様な立場の人が担い手になっている③“支援の着眼点”を見つける
支援や資源の調達が必要だと考える項目にチェックをする。

運営基盤

7

活動に必要な有資格者や、ノウハウを持っている人がいる

2-1

利用者の数（2-2

地域の人の参加が多くある

2-3

多様な世代、多様な立場の人が参加できる

2-4

多様な利用者が担い手にもなることができる

3-1

活動内容にあった場所を確保できている

3-2

地域の人なら知っている場所で活動している

3-3

様々な立場の人にとってアクセスしやすい場所で活動している

3-4

空き家、空き店舗、空き時間などを活用している

4-1

活動するための資金・備品がある 現状で足りている

4-2

地域から資金・備品の提供を受けている

4-3

地域外から資金・備品の提供を受けている

4-4

環境に配慮した資源を活用している

5-1

地域や行政の情報を常に入手できるネットワークがある

5-2

町会・自治会、地域の行政・教育機関・施設・団体・商店など、地域の多様な機関と連携している

5-3

地域を越えた多様な機関と連携したり、取材や見学に応じることができる

5-4

専門職と連携している

6-1

定期的に開催している

6-2

地域の課題をつかんでおり、その課題を解決する活動を行っている

6-3

7-1
7-2

年

月 日

会報紙やチラシ、新聞・インターネットなどのメディアを通して活動の様子を発信･広報している見学や研修など、活動を向上させる機会に参加している
活動理念や目標を定めた会則、役割分担などの決まりごと、活動計画を立てられる意思決定のしくみが明確である

7-3

安全に活動するための配慮がある

7-4

お金を適正に管理できる

人 担: い 手
人 利: 用 者場
モ ノ・資 金4

ネット ワ ー ク

④支援計画を考える

運営状況

6

情報

5

1-1

担い手の数（

1-2

地域の住民や団体が主体となっている

1-3

多様な世代、多様な立場の人が担い手になっている

1-4

活動に必要な有資格者や、ノウハウを持っている人がいる

月日

利用者の数（2-2

地域の人の参加が多くある

2-3

多様な世代、多様な立場の人が参加できる

2-4

多様な利用者が担い手にもなることができる

3-1

活動内容にあった場所を確保できている

3-2

地域の人なら知っている場所で活動している

3-3

様々な立場の人にとってアクセスしやすい場所で活動している

公序良俗に反していない

電話/メール

空き家、空き店舗、空き時間などを活用している

4-1

活動するための資金・備品がある 現状で足りている

4-2

地域から資金・備品の提供を受けている

4-3

地域外から資金・備品の提供を受けている

4-4

環境に配慮した資源を活用している

5-1

地域や行政の情報を常に入手できるネットワークがある

5-2

町会・自治会、地域の行政・教育機関・施設・団体・商店など、地域の多様な機関と連携している

5-3

地域を越えた多様な機関と連携したり、取材や見学に応じることができる

5-4

専門職と連携している

6-1

定期的に開催している

6-2

地域の課題をつかんでおり、その課題を解決する活動を行っている

6-3

会報紙やチラシ、新聞・インターネットなどのメディアを通して活動の様子を発信･広報している・支援メニューの例

運営基盤③で着眼した項目に対する支援計画を考える

7-2

月 日

活 動の概 要事後人）現状で足りている

3-4

7-1

年

人）現状で足りている

2-1

6-4

7

目的

見学や研修など、活動を向上させる機会に参加している活動の名称

活動理念や目標を定めた会則、役割分担などの決まりごと、活動計画を立てられる意思決定のしくみが明確である

7-3

安全に活動するための配慮がある

7-4

お金を適正に管理できる

Part2-2

支援計画
メ モ（ 支 援 者 側 の 考 え 、気 づ い た 点 ）

活動内容

支援計画
( 住 民 側 の ア ク ション ）⑤価値の評価（事前評価）（ 支 援 者 側 の ア ク ション ）場所・協力者・対象者など使う地 域 資 源

この活動によって、生まれたり高まることが期待できる価
値の項目にチェックをする。

Part3-1 価値項目チェックリスト■〔事前〕
この活動がめざす価値／期待できると考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に生まれたり高まったと考えられる項目にチェック■〔価値の共有〕高まった価値・良い評価は団体や地域と共有しましょう1

地域性
開 放 性・展 開 性
継続性
課題解決性

⑥支援策を実行する

施策適合性

場

月

日

月 日

活動に必要な有資格者や、ノウハウを持っている人がいる

2-1

利用者の数（2-2

地域の人の参加が多くある

地域に活気を生み出す

4

さらなる潜在的な地域課題を発見する

5

さらなる地域の多様な主体の連携を通じて、まちづくりにつなげる

6

誰でも担い手として参加できる

7

誰でも利用者になれる

8

多世代の交流ができる

9

多様な人の参加により、思いもよらなかった新たな活動が生まれる

10

後発の団体・取り組みが生まれる

11

運営を担う人材が育成できる

12

運営の仕組みや体制が整備されている

13

継続のための資源（場・資金・備品など）が調達できる

14

様々な機関と連携し情報を得ることができる

15

利用者や地域からの信頼を得ることができる

16

地域に見守りの体制ができる

17

孤立している人を減らせる

18

制度にない新たな取り組みが生まれる

19

施策横断的な取り組みや施策づくりのきっかけになる

20

中間支援や専門機関との連携ができる21

安否確認や相談によって高齢者が安心して生活できるようになる

22

生活支援によって高齢者が安心して生活できるようになる

23

高齢者の生きがいづくりができる

24

高齢者の健康増進・介護予防につながる

25

要支援・要介護の高齢者が参加できる■〔事前〕
この活動がめざす価値／期待できると考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に生まれたり高まったと考えられる項目にチェック■〔価値の共有〕高まった価値・良い評価は団体や地域と共有しましょう

人）現状で足りている1

心配な人を気にかける目を増やせる

2

地域に安心感を生み出す

3

地域に活気を生み出す

4

さらなる潜在的な地域課題を発見する

5

さらなる地域の多様な主体の連携を通じて、まちづくりにつなげる

6

誰でも担い手として参加できる

7

誰でも利用者になれる

8

多世代の交流ができる

2-3

多様な世代、多様な立場の人が参加できる

2-4

多様な利用者が担い手にもなることができる

3-1

活動内容にあった場所を確保できている

3-2

地域の人なら知っている場所で活動している

9

多様な人の参加により、思いもよらなかった新たな活動が生まれる

3-3

様々な立場の人にとってアクセスしやすい場所で活動している

10

後発の団体・取り組みが生まれる

3-4

空き家、空き店舗、空き時間などを活用している

11

運営を担う人材が育成できる4-1

活動するための資金・備品がある 現状で足りている

12

運営の仕組みや体制が整備されている

4-2

地域から資金・備品の提供を受けている

4-3

地域外から資金・備品の提供を受けている

4-4

環境に配慮した資源を活用している

5-1

地域や行政の情報を常に入手できるネットワークがある

5-2

町会・自治会、地域の行政・教育機関・施設・団体・商店など、地域の多様な機関と連携している

5-3

地域を越えた多様な機関と連携したり、取材や見学に応じることができる

5-4

専門職と連携している

6-1

定期的に開催している

6-2

地域の課題をつかんでおり、その課題を解決する活動を行っている
会報紙やチラシ、新聞・インターネットなどのメディアを通して活動の様子を発信･広報している

6-4

見学や研修など、活動を向上させる機会に参加している

7-1

活動理念や目標を定めた会則、役割分担などの決まりごと、活動計画を立てられる

7-2

意思決定のしくみが明確である

7-3

安全に活動するための配慮がある

7-4

お金を適正に管理できる

施策適合性

6-3

高齢者を対象にした活動の場合

運営基盤

34

運営状況

7

多様な世代、多様な立場の人が担い手になっている

1-4

月 日

事前

年

月 日

事 前

事後

（ こ の 活 動 が め ざ す 価 値 、期 待 で き ること）

地域に安心感を生み出す

3

事後

課題解決性

ネット ワ ー ク

値の項目をチェックし、評価を行う。

6

情報活動が立ち上がって１年を目安に、生まれたり高まった価

5

モ ノ・資 金4

1-3

年人）現状で足りている

継続性〈活動立ち上がり後、１年後を目安〉

地域の住民や団体が主体となっている

開 放 性・展 開 性

人 利: 用 者

3

担い手の数（1-2

地域性人 担: い 手2

1-1

Part3-2

価値の評価
チェック欄
年

心配な人を気にかける目を増やせる

事 後（ 新 た に 生 ま れ たり 高 まった と 考 え ら れ る 価 値 ）Part3-1 価値項目チェックリスト
チェック欄
年

強みや良さ 支援の着眼点

1

高齢者を対象にした活動の場合

Part2-1 アセット項目チェックリスト■〔強みや良さ〕
今ある 強みや良さ に該当する項目にチェック■〔支援の着眼点〕
支援や資源の調達が必要だと考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に、 強みや良さ を再度チェック

2

所属(団体名）
住所

チェック欄
年

強みや良さ 支援の着眼点

3

氏名

政治または宗教の布教活動を目的としていない

Part2-1 アセット項目チェックリスト
1

13

継続のための資源（場・資金・備品など）が調達できる

14

様々な機関と連携し情報を得ることができる

15

利用者や地域からの信頼を得ることができる

16

地域に見守りの体制ができる

17

孤立している人を減らせる

18

制度にない新たな取り組みが生まれる

19

施策横断的な取り組みや施策づくりのきっかけになる

20

中間支援や専門機関との連携ができる21

安否確認や相談によって高齢者が安心して生活できるようになる

22

生活支援によって高齢者が安心して生活できるようになる

23

高齢者の生きがいづくりができる

24

高齢者の健康増進・介護予防につながる

25

要支援・要介護の高齢者が参加できる

Part3-2

価値の評価
チェック欄
年

月 日

事前

年

月 日

事 前

事後

（ こ の 活 動 が め ざ す 価 値 、期 待 で き ること）

事 後
（ 新 た に 生 ま れ たり 高 まった と 考 え ら れ る 価 値 ）住 民の意向 、背 景

部

署

初回

年

月

日

回

年

月

日

回

年

月

日

住民基本情報事後人）現状で足りている■〔強みや良さ〕
今ある 強みや良さ に該当する項目にチェック■〔支援の着眼点〕
支援や資源の調達が必要だと考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に、 強みや良さ を再度チェック

2⑦価値の評価（事後評価）を行う

記 入日人）現状で足りている

1-4

6-4

・地域資源マップ

営利を目的としていない

Part2-1 アセット項目チェックリスト■〔強みや良さ〕
今ある 強みや良さ に該当する項目にチェック■〔支援の着眼点〕
支援や資源の調達が必要だと考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に、 強みや良さ を再度チェック

今持っている“強みや良さ”を項目にチェックする。

参考付録

自発的に活動しようと
している

担当者

活 動の概 要ことや気持ち、背景、現在の状況などを聞き取り、記入する。

Part1

活動支援プランニングシート

Part2-1 アセット項目チェックリスト■〔強みや良さ〕
今ある 強みや良さ に該当する項目にチェック■〔支援の着眼点〕
支援や資源の調達が必要だと考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に、 強みや良さ を再度チェック

チェック欄
年

月

日

強みや良さ 支援の着眼点

人 担: い 手1

人 利: 用 者

2

3
場
運営基盤

7

運営状況

6

情報

ネット ワ ー ク

5

モ ノ・資 金4

1-1

担い手の数（

1-2

地域の住民や団体が主体となっている

1-3

多様な世代、多様な立場の人が担い手になっている

1-4

活動に必要な有資格者や、ノウハウを持っている人がいる

2-1

利用者の数（2-2

地域の人の参加が多くある

2-3

多様な世代、多様な立場の人が参加できる

2-4

多様な利用者が担い手にもなることができる

3-1

活動内容にあった場所を確保できている

3-2

地域の人なら知っている場所で活動している

3-3

様々な立場の人にとってアクセスしやすい場所で活動している

3-4

空き家、空き店舗、空き時間などを活用している

4-1

活動するための資金・備品がある 現状で足りている

4-2

地域から資金・備品の提供を受けている

4-3

地域外から資金・備品の提供を受けている

4-4

環境に配慮した資源を活用している

5-1

地域や行政の情報を常に入手できるネットワークがある

5-2

町会・自治会、地域の行政・教育機関・施設・団体・商店など、地域の多様な機関と連携している

5-3

地域を越えた多様な機関と連携したり、取材や見学に応じることができる

5-4

専門職と連携している

6-1

定期的に開催している

6-2

地域の課題をつかんでおり、その課題を解決する活動を行っている

6-3

会報紙やチラシ、新聞・インターネットなどのメディアを通して活動の様子を発信･広報している

6-4

見学や研修など、活動を向上させる機会に参加している

7-1

活動理念や目標を定めた会則、役割分担などの決まりごと、活動計画を立てられる

7-2

意思決定のしくみが明確である

7-3

安全に活動するための配慮がある

7-4

お金を適正に管理できる

Part2-2

支援計画
年

月 日

メ モ
（ 支 援 者 側 の 考 え 、気 づ い た 点 ）事後人）現状で足りている

人）現状で足りている

支援計画( 住 民 側 の ア ク ション ）使う地 域 資 源

（ 支 援 者 側 の ア ク ション ）Part3-1 価値項目チェックリスト■〔事前〕
この活動がめざす価値／期待できると考える項目にチェック■〔事後〕
一年後を目安に生まれたり高まったと考えられる項目にチェック■〔価値の共有〕高まった価値・良い評価は団体や地域と共有しましょう

地域性
開 放 性・展 開 性
継続性
課題解決性
高齢者を対象にした活動の場合

施策適合性

1

心配な人を気にかける目を増やせる

2

地域に安心感を生み出す

3

地域に活気を生み出す

4

さらなる潜在的な地域課題を発見する

5

さらなる地域の多様な主体の連携を通じて、まちづくりにつなげる

6

誰でも担い手として参加できる

7

誰でも利用者になれる

8

多世代の交流ができる

9

多様な人の参加により、思いもよらなかった新たな活動が生まれる

10

後発の団体・取り組みが生まれる

11

運営を担う人材が育成できる

12

運営の仕組みや体制が整備されている

13

継続のための資源（場・資金・備品など）が調達できる

14

様々な機関と連携し情報を得ることができる

15

利用者や地域からの信頼を得ることができる

16

地域に見守りの体制ができる

17

孤立している人を減らせる

18

制度にない新たな取り組みが生まれる

19

施策横断的な取り組みや施策づくりのきっかけになる

20

中間支援や専門機関との連携ができる21

安否確認や相談によって高齢者が安心して生活できるようになる

22

生活支援によって高齢者が安心して生活できるようになる

23

高齢者の生きがいづくりができる

24

高齢者の健康増進・介護予防につながる

25

要支援・要介護の高齢者が参加できる

Part3-2

価値の評価
チェック欄
年

月 日

事前

年

月 日

事 前

事後

（ こ の 活 動 が め ざ す 価 値 、期 待 で き ること）

事 後
（ 新 た に 生 ま れ たり 高 まった と 考 え ら れ る 価 値 ）［2］活動支援プランニングシートの使い方

青空町に住む中本さん（72 才）

ケーススタディ「なにか地域活動を始めたい（かも）」と思っています－現状－
ふれあい商店街で喫茶店を経営していた中本悠子さんは、店主であった夫が２年前に亡くなり、また自身が高齢になったこともあり、１年前にお店を閉めました。

中本悠子さん商店街仲間からは「せっかく立地がいいところでやっていたのに場所がもったいない」と言われることが多く、以前から「ゆっくりおしゃべりできる、昔ながらの喫茶店がなくなってさみしい」「最近は子どもが商店街に来なくなったけれど、子どもにも商店街に来てほしい」という声もありました。
－中本さんの思い－「お店を閉めて１年経ったけど、家にいても退屈」「よく来てくれていた一人暮らしのお客さん、どうしているのかな」「うちは立地も良かったし、お店でまたなにか始めようかな」

住民の話を
聞く

01

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）

住民の話を聞く
活動を始めたいなどの意向がある住民から、地域でやりたいことや気持ち、背景、現在の状況などを聞き取り、記入します。
こんにちは！
生活支援コーディネーターの加藤です
民生委員・児童委員さんからお話を伺ったのですが、閉めた喫茶店でなにかやりたいって思っていらっしゃるそうですねいいですね。
地域の人もよく知っている場所なんですね「隣町で空き店舗を使った居場所カフェを見たけれど、ここでもできるのかしら」

価値の評価（事前評価）

すてきですね

中本さんは自分の思いを民生委員・児童委員に話したところ…

こんにちは～
中本です

そうなんです。
商店街で 30 年間も経営していたから、地域の人も知っている場所でね

よく一人暮らしのお客さんも来ていて、居場所にもなっていたんです

主人と始めたんだけど、2 年前に主人が亡くなってね、
一人ではとても続けられなくて閉めたの

中本さんから話を聞いた民生委員・児童委員は、生活支援コーディネーターの加藤さんに中本さんの話をしました。
なるほど、そこでなにか始めたいと思ったんですね

そうでしたか～
それでは、中本さんにお話を伺ってきますね！

加藤さんは【活動支援プランニングシート】を持って、中本さんを訪ねました。

40

場所がもったいないし、
わたしもなにかしたい気持ちもあったから…
なるほど、そうでしたか！
生活支援コーディネーター

加藤さん

そうなの。実は隣町で空き店舗を使った居場所カフェを見てね、
あれなら私にもできるんじゃないかって立地もいいところだし、人が来やすい場所ですしね。
いいかもしれませんね41

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

価値の評価

一年後

（事後評価）

記入するところ➡ Part1

記入するところ➡ Part2-2①【支援の基本項目】④【メモ】内容を住民の人から聞き出し

住民の話を聞いて、支援者とすべてに✓が入れば住民活動

しての考えや疑問、気になっの立ち上げを支援する。

加藤

1

2020

2

14

2

営利目的じゃないかな？

中本 悠子

地域課題を
把握してるかな？

特になし●●区青空町123

中本さんの話を聞いたところ、「支援の基本項目」には全部✓が入るよ。支援する基準になるね！

4

たことなどを記入する。
活動場所の周辺はどうなっているかな

・本人のやる気もあり、空き店舗は自由に使える
・地域包括支援センターへ参加対象者の相談
・周知はどうするか・商店街での人間関係、様子、雰囲気はどうか・「子どもにも来てもらいたい」→ 青空小・PTA・子ども会・幼稚園は？

商店街との連携を考えないといけない活動を行う場所や周辺環境など、支援者として気になっているところや気づいた点を記入しよう

yuuko-nakamoto@○○.jp②【住民基本情報】
記入する。

3③【住民の意向、背景】

支援者の意向等は書かない■2月14日住民の気持ちや意向、活動を・ふれあい商店街で喫茶店を30年間やっていたが、ご主人の死去と自身の高齢を理由に始めたいと思った背景を記入

・商店街仲間から「昔ながらのマスターとゆっくり話ができる喫茶店がなくなってさみしする。

2019年1月に閉店。

い」「商店街の入口にあって立ち寄りやすい、場所がもったいない」「子どもにも商店街に遊びに来て欲しい」「商店街に、いろんな人と交流できる場所が欲しい」と言

熱意や思いは？

われたことがある。

・中本さんは、高齢を理由に店を閉じたものの「なにかやってみたい」と考えている。
・店をやっていたとき、お客で来ていた一人暮らしの高齢者のことも気になっている。
・隣町の空き店舗利用の居場所カフェを見て、これならできるのではと考えている。

なぜ活動したいと思ったんだろう

日付を書いて、今後も住民の気持ちに変化があったら追記していこう！

42

43

住民の話を
聞く

02

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

価値の評価

一年後

（事後評価）

アセットの把握をする

03

今持っている“強みや良さ”の項目にチェックします。
（※活動を始める団体・人が今持っている・あるものなど）

居場所カフェをするとしたら、なにが使えそうですか？

それはいいですね！

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

面白そうって言ってくれる商店街仲間がいるのはいいですね。
手伝ってもらえそうですか
それでしたら、
活動の内容を考えてみませんか？
大体でいいので、イメージが決まったら、仲間に声をかけてみてはどうでしょうか

2020

2

14

【1-1】担い手の数（➡商店街仲間は賛同しているようだが、何人が手[ 強みや良さ ][ 支援の着眼点 ]伝ってくれるかわからない状態【５-1】町会・自治会、地域の行政・教育機関・施設・
団体・商店など、地域の多様な機関と連携している➡中本さんは商店街で喫茶店を経営していた➡孤立しがちな高齢者の居場所になるといいとため、商店街のネットワーク、民生委員・

思っている

児童委員とも面識がある➡子どもたちに来てもらいたいと思っているが、教育機関とのつながりはない

すべてのチェック項目に〇が付くことが目的ではありません。住民の話をよく聞き [ 強みや良さ ] を把握しよう！

支援が必要だと思う項目にチェックをしよう。年月日の入れ忘れに注意！

44

手伝って
もらえるかどうか、
そこまではわからないわ

そうよね、
そうしてみるわ

2020人）現状で足りている➡中本さんが主体で立ち上がりそう

トワークがある

価値の評価（事後評価）

6⑥【アセット項目チェックリスト】[ 支援の着眼点 ]【5-1】地域や行政の情報を常に入手できるネッ

一年後記入するところ➡ Part2-1

5【1-2】地域の住民や団体が主体となっている

支援計画を
実行する

（※“支援の着眼点”：現段階で支援が必要だと考えられるもの）

面白そうって言ってくれる商店街仲間もいるの[ 強みや良さ ]価値の評価（事前評価）

支援や資源の調達が必要だと考える項目にチェックをします。

パン屋さんから残ったものがもらえるかもしれない、食べ物は多分大丈夫ね～⑤【アセット項目チェックリスト】

支援計画を
考える

“支援の着眼点”を見つける

まだ捨ててない
食器もたくさん
あって…

記入するところ➡ Part2-1

支援の着眼点
を見つける

45

2

14

住民の話を
聞く

04

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）

支援計画を考える

ヒアリング 調 査 、ワークショップ で 伺った「 自 分 の 地 域 にある使えそうな 地 域 資 源 」を参 考

地 域 資 源マップ

03 で着眼した項目に対する支援計画を考えますに、アセット項目のカテゴリ別に作成しました。

まずは、
活動内容を
考えてきて
もらおう

公共施設など・公民館・集会所
・児童館
・小・中・高校、大学
・図書館
・スポーツ施設・児童養護施設

地域の人（グラウンド・プレイルーム）（体育館・グラウンド）・役所
・社会福祉協議会
・病院

・子ども家庭支援センター
・精神保健福祉センター
・ヘルスケアセンター
・市民活動サポートセンター
・地域活動支援センター
・生活支援センターなど（待合室・プレイルーム）【支援策計画】【支援計画】

助成金の申請情報を伝える（必要に応じて）

居場所カフェの見学を勧める

娯楽・集客・宗教施設
・美術館
・博物館
・科学館
・水族館
・植物園
・遊園地
・駅・空港

子どもに関する施設

費用が安い

・スポーツ施設

場など（防音・キッチンつきなど）

そこならではの
魅力がある（夏休みの自由研究イベント） （施設で作られた物品）

・博物館 ・美術館
・社会奉仕団体
・商工会議所 ・企業・生協 ・農協（入居者がつくる農作物の利用など）（配食弁当の利用）
・配食サービス・ショッピングモール など

専門性の高い地域の情報を持つ施設
・地方自治体・病院・保健センター、保健所
・精神保健福祉センター
・障害者福祉センター
・社会福祉協議会
・地域包括支援センター
・ボランティア協議会
・図書館
・教育機関

・特別養護老人ホーム
・有料老人ホーム・グループホーム・デイサービス・デイケア
・障害者福祉センターなど

・児童館
・子ども家庭支援センター
・児童相談所
・福祉事務所
・就労移行支援事業所
・国際協力協会
・警察
・消防署 など

・民生委員・児童委員
・小・中・高生
・専門学校生
・大学生
・大学院生
・子育て中の人
・地域のコミュニティ
グループ

・ショッピングモール（イートインスペース・
オープンキッチン）（ロビー・貸しスペース
など）

など

教育、医療
防犯防災
関係者など

専門性の情報・地域の情報を持つ人・担い手や参加者の呼びかけをする
・課題を解決するための相
談ができる

地域の中に
特徴ある
コミュニティ

・募金
・クラウドファンディング
・地域通貨
・助成金 など

・ペットボトルキャップ

情報・ネットワーク

・地域のボランティア
グループ
・まちづくり推進委員
・食生活改善推進員
・認知症サポーター
・地域福祉推進委員
・スクールガード
・介護予防サポーター（婦人会・老人会・町会・ ・地域サポーター
青年団・壮年団など）など

店舗・民間施設・企業

・喫茶店
・銭湯・温泉（食事処・入浴場・・居酒屋
・コンビニエンスストア 休憩場）
・企業
・スーパー

（地域内でフリーマーケット）・寄付 ・バザー・コンビニ
・不要入歯回収・依存症更生施設

地域の情報に特化した人・アクセスしやすい

（民間）

・神社
・教会
・お寺

利用者が
限定

・空き家・空き店舗
・空きスペース・時間帯
・集まりやすさ・設備がある

・商店会

モノ・資金

高齢者などに関する施設

・小・中・高校、大学
・児童館
・学童保育
・放課後等デイサービス
・子育てサロン・子ども食堂 など

・地方自治体・教会 ・神社
・個人商店
・町会・自治会
高齢者関係
子ども関係 ・学童保育
・老人会、老人クラブ ・お寺（おてらおやつクラブ） ・スーパー（賞味期限が近い
・特別養護老人ホーム ・小・中・高校 ・放課後等デイサービス ・婦人会・青年団・壮年団 ・児童館・公民館
商品寄付など）・子育てサロン
・漁協・農協 ・生協 ・社会福祉協議会
・有料老人ホーム・大学
・子ども食堂 など
・地域包括支援センター ・温泉・銭湯
・NPO法人・グループホーム
・児童館
・青少年の家、・ボランティア協議会
・デイサービス
自然の家
・保健センター・保健所
・デイケア
地域経済団体・図書館
・障害者福祉センター ・ロータリークラブ（処分本の寄付など）など
・ライオンズクラブ
・スポーツ施設（公共・民間）
・資金を調達する
借りるも・青年会議所 など（スポーツ用品の貸出）
・モノを提供してもらう
大切な視点
・モノを借りる
物品の貸出・提携が資金調達方法やっていること ・地域活動でつくって期待できる施設など つくっているもの いるものを活用する
・地域振興券
身近でを活用
・フードバンク
できることも・水族館（環境スクール）・リサイクル品
・植物園 ・遊園地
ある・中間支援組織・引き出物
・科学館
・障害者施設・高齢者・退職した人・働いている人
・働いていない人
・子育て中の人・主婦・主夫
・保育園児・幼稚園児
・小学生
・中学生
・高校生
・専門学生
・大学生
・大学院生
・障害者
・外国人
・観光客
・ボランティア など人

もしかしたら、
お金が必要になってくるかもしれない

地域内

物品貸出または寄付が期待できる施設など

相談や指導が専門性のある人できる
住んでいる人・民生委員・児童委員
働いている人・医師
・音楽療法士学んでいる人・看護師
・大学の先生 ・学校の教員
遊びに来る人
・保健師
・プロボノ
・栄養士
（職業上持っている知識やスキルを無償提供して・社会福祉士
社会貢献する専門家）
・介護福祉士・食生活改善推進員
・ケアマネジャー・地域の人が活躍する・防災士 など
・精神保健福祉士
・多世代/多様な人が関わる・誰でも担い手、利用者になる・専門性がある人と連携する
地域で活動する人
役職がある人・町会・自治会活動できる人・老人会・老人クラブ
・婦人会
・認知症サポーター
・青年団・壮年団
・スクールガード
・PTA
・地域サポーター
・まちづくり推進委員
・生協
・介護予防サポーター
・地域経済団体
・地域福祉推進委員（ロータリークラブ、ライオンズクラブ、・ボランティア団体、NPO 青年会議所など） など

・医師
・警察官
・看護師
・防災士
・保健師
・鍼灸師・あんま師（地域の高齢者の情報を・栄養士持っている可能性）
・社会福祉士・ケアマネジャー ・モデル的活動団体の人（ノウハウの情報提供）
・介護福祉士など
・精神保健福祉士
・学校教員

紙媒体
インターネットTV・ラジオ
地域枠

広報媒体・手段・広報誌
・ポスター・チラシ

・SNS
・住民向けメール・地方情報コーナー
・ボランティア冊子
・新聞

・ケーブルテレビ（回覧板・掲示板など） ・ラジオ

P70-71 地域資源マップ

支 援メニューの例

市町村内の利用できそうな助成金・補助金・委託金の情報の提供や、担当窓口の紹介をする
国や都道府県の利用できそうな助成金・補助金・委託金の情報の提供や窓口の紹介をする

支 援メニューの例
支 援 計 画を立てるときのガイドとなる支 援 策の例をアセット項目のカテゴリ別にまとめました。

民間助成団体が行う助成金情報を紹介する

ボランティア説明会や担い手養成講座を開催する

モノ資 金の支 援

ボランティア説明会や担い手養成講座の参加者と活動団体のマッチングを行う力になってくれそうな人や団体（地域のキーパソン、町会・自治会、使える資源はなにかな

活動計画書を簡単でいいから作成してきてもらおう【使用する地域資源】
カフェ（空き店舗）
商店街、商店街仲間
民生委員・児童委員

リサイクル物品の仲介をする

担い手募集を自治体・社協の機関紙やウェブサイトで広報したりポスター･チラシなどを掲示する

生活支援サービスの助成要件を見直す（条件を緩和するなど）担い手のスキルアップにつながる情報の提供や講座を開催する

地域の情報や課題、ニーズを団体に伝える

福祉･医療・介護などの専門領域につなげる

地域内の意見交換の場を設定する

後継者やリーダーの補佐役を育てるための支援をする協議体の情報を団体に伝える

対象者の情報を持っている機関や団体（地域包括支援センター、事業所、協議体など）に紹介する広報誌やウェブサイトで団体の活動を広報する

地域組織（町会・自治会、老人会など）に紹介する

人・利 用 者の支 援

情 報・ネットワーク／
運 営 状 況の支 援

地域の保育園･幼稚園、高齢者施設、障害者施設などに紹介する
利用者募集を機関紙やウェブサイトで告知したり告知したりポスター･チラシなどを掲示する

自治体広報、地元紙、ローカルメディアに取材してもらうよう働きかけを行う

公民館・集会所などの施設利用、予約などの手続きや情報を提供する

医療・福祉・介護・教育機関など他領域との連携を支援する

活動に活用できそうな公共施設や空き家等を紹介する

話し合いの場のセッティングや合意形成のサポートをする

民間の貸し会場やシェアスペースの情報を提供する場の支援活動事例や先進事例を紹介したり見学に同行する

チラシ・パンフレットやホームページの制作を支援する

利用者が安心して参加できるよう同行するなどの支援をする

活動計画例を紹介し、必要であれば作成の支援

活動発表の機会をつくったり発表者として推薦する（研修会での事例紹介など）

団体の活動内容に応じた中間支援団体を紹介する

送迎など、利用者のアクセスを支援する【支援計画】

広報誌やウェブサイトで地域に物品の寄付を呼びかける
地域住民や企業からの寄付物品のマッチングを行う

地域のボランティアグループ、事業者、教育機関など）を紹介する

人・担い 手の支援

助成金等の申請への推薦や、申請書の書き方の助言をする

活動日に出向いてスタッフとして活動に参加したり、ミーティングに出席する

福祉施設、学校施設などの空き時間に使えそうな場所の情報を提供する

活動プランづくりを支援する（運営方法や役割分担など）

企業･店舗などの空き時間に使えそうな場所の情報を提供する

会則づくりや会計管理などの運営に関するノウハウを教える

公共施設の利用料を減免する

運 営 基 盤の支 援

空き家･空き店舗の借り上げ金を補助する
活動内容に合った設備整備の支援をする

定期的に連絡を取り、運営状況を見守る
事務局や問い合わせ先としての機能を担う
定期的に交流会を開催したり、一周年、三周年などの記念日を設定して活動を盛り立てる人・担い手の支援 たとえば、担い手のスキルアップにつながる、衛生管理の情報を伝えたり、傾聴講座を開催するなど場の支援

たとえば、店舗が営業していない時間帯で、活動に活用できそうな情報を提供するなどモノ資金の支援

たとえば、フードドライブや地元のスーパーで、食材提供をしてくれる情報を提供するなど

ボランティア保険の紹介や手続きを行う
活動継続が困難になったりトラブルが起きたとき、課題整理や助言を行う

P72-73 支援メニューの例

46

47

住民の話を聞く

記入するところ➡ Part2-2

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）＝後日＝
中本さんが、活動計画を決めて加藤さんのところに来ます。
活動が立ち上がるまでの支援内容や変更点は、このシートに随時、記録・更新していきます。

⑦【支援計画】
住民側のアクション

・活動計画を立てる

・仲間を決めて、役割を決める・喫茶店を使えるように環境整備する（掃除など）

7

支援者側のアクション・活動計画を立てる
・仲間に声をかけ、役割を決める・喫茶店を使えるように環境整備する（掃除など）

・定期的な連絡をする（週１回は必ず）・近くの居場所カフェや似ている活動の見学を勧める
・地域包括支援センターに連絡し、居場所を利用しそうな人について相談する

・定期的な連絡をする（1週間に１回は必ず）・近くの居場所カフェや似ている活動の見学を勧める（同行する）
・地域包括支援センターに連絡し、利用対象者の相談をする
・活動計画の立て方を必要に応じて支援・必要に応じて助成金の申請情報を伝える
・近隣の教育機関とつなぐ（計画などがはっきりしてから）記入するところ➡ Part1⑨【活動の概要】⑧【使う地域資源】

2020

2

14

中本 悠子
特になし

8

●●区青空町123
yuuko-nakamoto@○○.jp

・近隣の教育機関とつなぐ（計画がはっきりしてから）

加藤[ 場所・協力者・対象者 ] を記入する

応じて支援する応じて伝えるおお〜！すごいですね！
では、一緒に頑張りましょうね！

活動の [ 目的 ][ 活動の名称 ][ 活動内容 ]・活動計画の立て方を必要に・助成金の申請情報を必要に手伝ってもらいながらだったけど、活動計画ができました！

・本人のやる気もあり、空き店舗は自由に使える
・地域包括支援センターへ参加対象者の相談
・周知はどうするか・商店街での人間関係、様子、雰囲気はどうか・「子どもにも来てもらいたい」→ 青空小・PTA・子ども会・幼稚園は？

空き店舗（ふれあい商店街の喫茶店“ブロッサム”）
商店街
商店街の協力してくれる仲間○○さん（薬局の店主）・○○さん（パン屋さん）
民生委員・児童委員

この欄は、変更や更新がある度に随時追記・修正して、更新しよう！
（既存の団体が新たに活動を立ち9
ふれあい商店街の空き店舗を使って、誰もが立ち寄れる居場所カフェにする

居場所カフェ
週に2回、地域の高齢者や子供たちがお茶やお菓子を食べながら話したり、 勉強や 遊ぶことのできる場の提供をする

上げる場合などは、新たな活動の場 所：ふれあい商店街喫茶店“ブロッサム”
対象者：商店街周辺の人・高齢者・子ども（特に幼稚園生・小学生）

情報を記入）

記入する■2月14日・ふれあい商店街で喫茶店を30年間やっていたが、ご主人の死去と自身の高齢を理由に2019年1月に閉店。

・商店街仲間から「昔ながらのマスターとゆっくり話ができる喫茶店がなくなってさみしい」「商店街の入口にあって立ち寄りやすい、場所がもったいない」「子どもにも商場所などの物理的なものだけでなく人やネットワークも大切な地域資源です。
付録の [ 地域資源マップ ][ 支援メニューの例 ][ 地域

店街に遊びに来て欲しい」「商店街に、いろんな人と交流できる場所が欲しい」と言われたことがある。

・中本さんは、高齢を理由に店を閉じたものの「なにかやってみたい」と考えている。
・店をやっていたとき、お客で来ていた一人暮らしの高齢者のことも気になっている。
・隣町の空き店舗利用の居場所カフェを見て、これならできるのではと考えている。

資源の活用から見た事例紹介 ] を参考に見てみよう！

48

49

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）

価値の評価（事前評価）05

記入するところ➡ Part3-2

中本さんがつくる居場所カフェの１年後を想定して、どんなことができそうかな？

11

地域にとって安心感や活気が増えるきっかけになるかな、
そうなるといいな

高齢者と子どもの交流ができるかな

今後は、近隣の大学生や子育て世代の親も来るようになるといいな⑪【事前】

この活動によって、生まれたり高まることが期待できる評価の項目にチェックをします。

・元気高齢者のやりがい、生きがいにつながるような居場所になるといい。

・近隣の大学生や子育て世代の親の交流もできるかもしれない。

・地域包括支援センターと連携して、「気になっている人」が来られるようにしたい。

年月日の入れ忘れ注意記入するところ➡ Part3-1

10
2020

⑩【価値項目チェックリスト】

2 14

メモとして使用する。
（期待できることなど）[ 価値項目チェックリスト ]の内容以外に、考えられる価値や期待できることを書こう！

「事前評価」の欄に“支援すること”で生まれたり高まることが期待できる項目に○をつける

すべてのチェック項目に〇が付くことが目的ではなく、活動を通して生まれる・高まる価値を考
えよう！

50

51

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）

支援計画を実行する

06

住民の話を
聞く

07

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価（事後評価）を行う
中本さん、カフェが無事に立ち上がって１年が経ちましたね

手伝ってくれる仲間が見つかったか、
役割分担やお店の片付け、
オープンまでの準備…
定期的に様子を確かめよう

まず山田さんと一緒にお店の掃除をして、使える食器を確かめよう

隣町に参考になりそうな
居場所や子ども食堂があったな。
一度、中本さんと一緒に行ってみようはい！
加藤さんと商店街の仲間が手伝ってくれたおかげです！
中本さんの気持ちが商店街に今までなかった居場所カフェをつくったんですよ！ すごいです！

鈴木さんは、人の話を聞くのが上手だから、手伝ってもらいたいな

近隣の一人暮らし高齢者の状況はどうかな、
地域包括支援センターに聞いてみようチラシ作成が上手な人がいるわ、頼んでみよう

そうかしら、
最初はわからないことだらけだったけど、あっという間に１年経ったわ
1 年経ってみて、
いかがですか？

大変なこともあるけど、楽しみながらやっているわ。
最近は近くの小学生が遊びに来るようになったの中本さんと一緒に、前に出すぎないように見守りつつ…
地域にあるものに目を向けて、つなげていこう！
おお～！ すごいですね！
多世代交流ですね～
住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

一年後

52

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）

あとは、
なにかしら…？
フリマをやることで資金づくりだけでなく、商店街にも活気が出てきたと思います。
商店街に居場所カフェがあるって安心感がありますよね～

そうだと嬉しいわ～♪

53

価値の評価（事後評価）

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）

記入するところ➡ Part2-1

記入するところ➡ Part3-1⑬【アセット項目チェックリスト】⑭【価値項目チェックリスト】

13
2020

2

14

活動が立ち上がったことで、どんな“強みや良さ”が増えたかな？

チェック欄 [ 事後 ] に活動が立ち上がったことで高まった価値や新たに生まれた価値に〇をする

21 2 24

14
チェック欄 [ 事後 ] に、2020

活動が立ち上がった

2 14

21

2 24

活動が立ち上がったことで、生まれた価値、高まった
価値はなにかな？

こ と で 生 ま れ た・ 高
まった“強みや良さ”に〇をつける[ 事後 ]【5-2】 町 会・ 自 治 会、地域の行政・教育機関・[ 事後 ]

施設・団体・商店など、地域の多様な機関と連【継続性 13】継続のため携しているの資源 ( 場・資金・備品等 )が調達できる➡地域包括支援セン➡定期的に不要品のフ

ターから紹介されリーマーケットを開た人が来るように

催 す る こ と で、 資 金なったを生み出すことがで➡近隣の教育機関（幼稚 園、 小 学 校 ） に[ 事後 ]も周知され連携体
制が整った【2-2】地域の人の参加が多くなる➡居場所カフェが商店街の中に立ち上がったことが話題になり、買物ついでにちょっと寄る地域の人が増えた

54

きている

[ 事後 ]➡商店街のにぎわいづく【地域性１】心配な人を気にかける目を増やせる➡商店街の中のカフェのため、買物ついでに立ち寄りやすい。一人で来た人や孤立しがちな人にとっても、居心地の良い場になっている

55

りにもなっている

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

一年後

価値の評価

（事後評価）

主人が亡くなってしばらく元気が出なかった
けれど、思い切って始めて良かったわ

記入するところ➡ Part3-2⑮【事後】
メモとして使用する（良い点・今後についてなど）。

【価値項目
チェックリスト】の内容以外に生まれたり高
まった価値があったら記入しよう！

・元気高齢者のやりがい、生きがいにつながるような居場所になる

参加した人が、カフェがあるおかげで「知り合いが増えた」「おしゃべりするのが楽しい」って言ってました。
ここができて、
みんな喜んでいますといい。

・近隣の大学生や子育て世代の親の交流もできるかもしれない。

・地域包括支援センターと連携して、「気になっている人」が来られるようにしたい。

もちろんです。
商店街にも活気が出たと感じます。
無理なくこれからも続けられるようにしたいですね

役に立っているのね、
うれしいわ

私も健康に
気をつけて
頑張るわね

15

・当初は小学生の自主学習スペースになることを想定していたが、近隣大学の教育サークルの学生が子どもたちの先生役として週に1回学習支援をしている。

[ 事後 ]

当初は小学生の自主学習スペースになることを想定していたが、近隣大学の教育サークルの学生が子どもたちの先生役として週に 1 回学習支援をしている
地域包括支援センターが月に一度「なんでも相談」をしてくれるようになり、参加する高齢者の安心感が増した

56

57

活動支援プランニングシートを使った事例紹介［3］活動支援プランニングシートを使った事例紹介
実際に立ち上がった活動を振り返りながら記入した、シートの記載例をご紹介します。

住民の話を
聞く

S さんは、荒川区社会福祉協議会に勤務するコーディネーターです。
2019 年 2 月、「都電カフェ」という店のオープンを予定している男性 F さんの相談を受けました。
住民の話を
聞く

01

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）

02

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）

アセットの把握をする
アセットリストを見ながら“強みや良さ”にチェックをつけました。

記入するところ➡ Part2-1

住民の話を聞く
F さんの思いをじっくり聞きました。
「高齢になってきた自分のためにも認知症予防になる健康体操をしたい」「会場として、お客さんがあまり来ない午前中、毎日でもカフェを貸し出したい」「自分では活動ができないので、誰か活動してくれる人はいないかな」との相談でした。
話をする中で、高齢者が多い地域で、孤立などの課題を感じていることもわかりました。
都電カフェは、東京都荒川区を走る路面電車（都電荒川線）の三ノ輪駅から徒歩S
1
1 分にあるジョイフル三ノ輪商店街の入2口に立地。店内は広さもあり、バリアフリーであることもわかりました。
2019

2

5

[ 強みや良さ ]【3-1】活動内容にあった場所を確保できている【3-3】様々な立場の人にとってアクセスしやす
い場所で活動している➡駅近くにあるカフェで、広さもありバリア
フリーという、人が集まりやすい条件が揃っ
ている

1

Fさん

都電カフェオーナー

記入するところ➡ Part1⑤【アセット項目チェックリスト】【3-4】空き時間などを活用➡来客が少ない午前中を貸し出すので、活動してくれる人はいないかという希望

荒川区三ノ輪
03-○○○○-○○○○①【支援の基本項目】【6-2】地域の課題をつかんでいる➡動機は、自分の認知症予防だが、高齢者が多い地域であり、自分と同じ課題を抱えてすべてに✔が入ったので、支援を開始しました。

いる人がいることを感じている②【住民基本情報】
記入しました。

3■2月1日

・自分の認知症予防のために健康体操をしたいが、自分が主体の活動は難しい。

③【住民の意向、背景】

・これから「都電カフェ」という名称のカフェを開店する。このカフェを提供するので、やってくれる人はいないかという相談。

聞いた内容を記載しました。

・カフェは、都電荒川線三ノ輪駅すぐ、ジョイフル三ノ輪商店街の入口に立地。

記入するところ➡ Part2-2「場所が確保されていること」「地域の課題を感じていること」が強みであることを確認したよ！

4

④【メモ】

・一人暮らしなどの高齢者世帯が多い地域。

・商店会長は、民生委員・児童委員でもあり地域活動への理解がある。商店

コーディネーターとして気づいたことを記載し街や町会から支援を受けられる可能性が大。

ました。
58

59

2019

2

1

活動支援プランニングシートを使った事例紹介

住民の話を
聞く

03

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）“支援の着眼点”を見つける

04

アセットリストを見ながら“支援の着眼点”にチェックをつけました。

記入するところ➡ Part2-1

6⑥【アセット項目チェックリスト】

2019

住民の話を
聞く

2

1

アセットの
把握をする

支援の着眼点を見つける➡活動の担い手探しが一番の支援

支援計画を
実行する

価値の評価

（事前評価）

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）

支援計画を考えるコーディネーターの S さんは、早速、開店の準備が進む都電カフェを見に行き、その後、支援計画を考えました。

記入するところ➡
Part2-2⑦【支援計画】【1-1】担い手確保の支援が必要

支援計画を
考える

・一人暮らしなどの高齢者世帯が多い地域。

・商店会長は、民生委員・児童委員でもあり地域活動への理解がある。商店街や町会から支援を受けられる可能性が大。

住民側のアクション

・会場を貸し出す際の条件など【2-1】利用者確保の支援が必要を整理してもらう➡利用者確保の支援も必要

7●会場貸出の条件整理

・使える曜日、時間帯【5-4】専門家と連携する支援が必要

・使える備品

支援者側のアクション➡認知症予防や一人暮らしの高齢者対策を目・トイレの使い勝手の検討

・活動団体のマッチングを行う。

的とするため、それらに対応できる専門家（2Fにあるとのこと）様々なネットワークを使い声との連携が必要

●その他

かけをする

・気になることの検討●会場の確認・広さ、バリアフリー、使える備品、使い勝手の確認●団体のマッチング

・活動してくれそうな団体を探す・様々なネットワークを活用例）体操教室をする団体

観光ボランティアの団体
鉄道好きな団体【6-1】定期的に開催する支援が必要

ベーゴマなどの昔遊びの団体など➡定期的な開催ができる担い手を探す必要がある⑧【使う地域資源】【7-3】安全に活動するための配慮がある

社会福祉協議会がもっている➡活動中の保険について情報を提供

ネットワークを活用する。

8
カフェの空き時間

民生委員・児童委員、商店街、町会・自治会

公的機関（高齢者福祉課、地域包括支援センター、高齢者見守りステーション）
ボランティア（高齢者介護予防サロン運営）
荒川子ども応援ネットワークの関係者「この場所を使って、高齢者を対象にした活動を定期的にできる団体を探す
こと」「適した専門職と連携すること」が、支援の着眼点であることを確認したよ！

60

61

活動支援プランニングシートを使った事例紹介

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）＝後日＝「この場所を使って、一人暮らしなどの高齢者を対象にした食事会ができたら」という団体が見つかりました。
荒川区の汐入地区で、一人暮らしなどの男性高齢者を対象に食事提供をしている「汐入地域食堂」を運営している団体が手をあげました。
汐入地域食堂は、地域医療や認知症カフェなどに長年取り組んできた東京ほくと医療生活協同組合汐入診療所の看護師長が、一人暮らしのなどの高齢者、特に男性の食に偏りがあることに気づき立ち上げた活動です。主に高齢者を対象に、「子ども食堂」のような食事提供をしています。
同じような活動を三ノ輪地区でもできないかと、カフェの見学や F さんと打合せを重ね、活動のイメージをつくりました。

住民の話を
聞く

05

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）

価値の評価（事前評価）
コーディネーターの S さんが、この活動がめざす方向や期待できることにチェックをつけました。

記入するところ➡ Part3-1
10⑩【価値項目チェックリスト】

2019

2 1

地域に活気を生み出す➡高齢者の集いの場ができることで、定期的に通う人が増え、商店街活性化に寄与する

記入するところ➡ Part1

ことが期待できるS⑨【活動の概要】

2019

2

1

誰でも利用者になれる➡商店街を往来する人に声かけすることで、買物ついでの人、これまでサロンに来なかっ

月 1 回、一人暮らしなどの高齢者（特に男性）Fさんを対象に、地域食堂を開催することになった

た新たな層の参加者が期待できる

都電カフェオーナー
荒川区三ノ輪
03-○○○○-○○○○

様々な機関と連携し情報を得ることができる➡診療所が関わることで、認知症予防などに関する専門的な知識を得ながら取り組むこ

一人暮らしなどの高齢者（特に男性）対象の会食会で、孤立化を防ぐとができる

三ノ輪地域食堂
毎月一度、地域食堂開催

食時の提供、おしゃべり、健康体操、情報提供、相談など

9

会 場：商店街（ジョイフル三ノ輪）の入口にあるカフェ（都電カフェ）
対象者：一人暮らしなどの高齢者（特に男性）、協力者：診療所の組合員など■2月1日

・自分の認知症予防のために健康体操をしたいが、自分が主体の活動は難しい。
・これから「都電カフェ」という名称のカフェを開店する。このカフェを提供するので、やってくれる人はいないかという相談。

孤立している人を減らせる➡一人暮らしなどの高齢者が多いこの地域に活動が生まれると、孤立している人と地域がつながることが期待できる

高齢者の健康増進・介護予防につながる➡高齢者の食の栄養の偏りが気になることから始まった団体が取り組むので、高齢者に合った食・カフェは、都電荒川線三ノ輪駅すぐ、ジョイフル三ノ輪商店街の入口に立地。

事提供が期待できる62

63

活動支援プランニングシートを使った事例紹介

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）

記入するところ➡ Part3-2「価値項目チェックリスト」の内容以外では…

⑪【事前】
11

住民の話を
聞く

07

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）

価値の評価（事後評価）を行う
活動スタートから三ヶ月経った時点で、これまでの活動を振り返りました。
【アセット項目チェックリスト】[ 事後 ] に、支援したことで生まれたり高まった“強みや良さ”に○をしました。

記入するところ➡ Part2-1

10⑩【価値項目チェックリスト】

・担い手や参加者の声かけに、地域の人（民生委員・児童委員、町会・自治会、商店街など）が関わるようになれば、地域とのつな

2019【1-1】担い手の数約 15 人 現状で足りているがりが深まり顔見知りが増える。

➡汐入地域食堂のスタッフおよび地域のボランティが参加し、担い手は足りている【1-3】多様な立場の人が担い手になっている➡地域包括支援センターから呼びかけた軽度認知症のある人が、ボランティアとして参加している【2-1】利用者の数約 25 人 現状で足りている➡事前に対象者への PR を行ったほか、当日は商店街を行き交う人々に声をかけ、買物
ついでに気軽に寄る人もいる
住民の話を
聞く

アセットを
把握する

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援策を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）【5-3】取材に応じることができる➡カフェスペースを活用し、一人暮らしのな
どの男性高齢者を対象にした居場所として、

06

新聞に取り上げられた支援計画を実行する2019 年 11 月にプレで実施、12 月から正式にスタートしました。

64

三ヶ月後
65

2

1

20 3 1

活動支援プランニングシートを使った事例紹介

住民の話を
聞く

アセットの
把握をする

支援の着眼点
を見つける

支援計画を
考える

価値の評価

（事前評価）

支援計画を
実行する

三ヶ月後

価値の評価

（事後評価）

記入するところ➡ Part3-1

14⑭【価値項目チェックリスト】

2019

2 1

20

3 1

記入するところ➡ Part3-2⑮【事後】
活動が立ち上がったことで、生まれたり高まった価値を記入しました。

【価値項目チェックリスト】[ 事後 ] に、活動が立ち上がったことで生まれたり高まった価
値に○をしました[ 事後 ]

当初想定した価値は、すべて確認できた・担い手や参加者の声かけに、地域の人（民生委員・児童委員、町[ 事後 ]

会・自治会、商店街など）が関わるようになれば、地域とのつな【地域性 1】心配な人を気にかける目を増やせる

がりが深まり顔見知りが増える。

➡地域での顔見知りが増え、お互いに気をかけるつながりが広がっている[ 事後 ]【開放性・展開性 6】誰でも担い手として参加できる➡地域包括支援センターから呼びかけた軽度認知症のある人が、ボランティアとして参
加している

15

[ 事後 ]

・新聞に取り上げられたことで、活動内容が広く地域にPRでき、【課題解決性 16】中間支援や専門機関との連携

新たな参加者獲得につながっているができる

・また、担い手のやりがいにもつながった。

【施策適合性 21】安否確認や相談によって高齢者が安心して生活できるようになる

・開催日には、地域包括支援センターと高齢者見守りステーショ➡行政や社協、地域包括支援センター、医療ンが交互に参加しており、高齢者の相談に対応している。

機関と連携し、高齢者が地域で安心して暮・専門職と連携することで、安心感のある居場所づくりになってらせるネットワークがつくられている

いる。

66

67

活動支援プランニングシートを使った事例紹介

価値の共有
地域へ・
メディアへ

コーディネーターの S さんは、「三ノ輪地域食堂」の価値を人に伝え共有しています。

F さんに

地域の大勢の人に関わってもらうことで、顔見知りの関係が一人暮らしなどの高齢者が行政へ広がりましたね。
多い地域で、特に食のバランスがすごいですね。
偏りがちな男性に来て欲しい
高齢者向けのと考え開催している居場所です。
メニュー提供や、商店街入口
カフェの空き時間をという立地の良さが、高齢者の活用しているところも参加につながっています。
特徴的です。
ボランティアは元気高齢者で、三ノ輪地域食堂の活動の様子

介護予防の効果もあります。
高齢者施策に貢献している
活動です。

付録

地域資源マップ
支援メニューの例

都電カフェ
の入口

東京新聞に掲載（2019.12.13）

地域資源の活用から見た事例紹介

食事を
しながら
おしゃべり

68

69

ヒアリング 調 査 、ワークショップ で 伺った「 自 分 の 地 域 にある使えそうな 地 域 資 源 」を参 考に、アセット項目のカテゴリ別に作 成しました。

地域資源マップ
専門性のある人

住んでいる人・民生委員・児童委員
働いている人・医師
・音楽療法士学んでいる人・看護師
・大学の先生 ・学校の教員
遊びに来る人
・保健師
・プロボノ
・栄養士
（職業上持っている知識やスキルを無償提供して・社会福祉士
社会貢献する専門家）
・介護福祉士・
食生活改善推進員
・ケアマネジャー・地域の人が活躍する・防災士 など
・精神保健福祉士
・多世代/多様な人が関わる・誰でも担い手、利用者になる・専門性がある人と連携する
地域で活動する人
役職がある人・町会・自治会活動できる人・老人会・老人クラブ
・婦人会
・認知症サポーター
・青年団・壮年団
・スクールガード
・PTA
・地域サポーター
・まちづくり推進委員
・生協
・介護予防サポーター
・地域経済団体
・地域福祉推進委員（ロータリークラブ、ライオンズクラブ、・ボランティア団体、NPO 青年会議所など） など

地域の人
・高齢者
・退職した人・働いている人
・働いていない人
・子育て中の人・主婦・主夫
・保育園児・幼稚園児
・小学生
・中学生
・高校生
・専門学生
・大学生
・大学院生
・障害者
・外国人
・観光客
・ボランティア など

人

公共施設など・公民館・集会所
・児童館
・小・中・高校、大学
・図書館
・スポーツ施設・児童養護施設・役所
・社会福祉協議会
・病院

・子ども家庭支援センター
・精神保健福祉センター
・ヘルスケアセンター
・市民活動サポートセンター
・地域活動支援センター
・生活支援センターなど（待合室・プレイルーム）

娯楽・集客・宗教施設
・美術館
・博物館
・科学館
・水族館
・植物園
・遊園地
・駅・空港

子どもに関する施設

費用が安い（グラウンド・プレイルーム）（体育館・グラウンド）・スポーツ施設場

・小・中・高校、大学
・児童館
・学童保育
・放課後等デイサービス
・子育てサロン・子ども食堂 など

・空き家・空き店舗
・空きスペース・時間帯
・集まりやすさ・設備がある

など

利用者が
限定

・地方自治体
・商店会
・
教会
・
神社
・個人商店
・町会・自治会（おてらおやつクラブ）
・
お寺
・スーパー
高齢者関係
子ども関係 ・学童保育
・老人会、老人クラブ（賞味期限が近い
・
児童館
・
公民館
・
放課後等デイサービス
・婦人会・青年団・壮年団
・特別養護老人ホーム ・小・中・高校
商品寄付など）・
社会福祉協議会・
子育てサロン
・漁協・農協 ・生協・有料老人ホーム・大学
・子ども食堂 など
・地域包括支援センター ・温泉・銭湯
・NPO法人・グループホーム
・児童館
・青少年の家、・ボランティア協議会
・デイサービス
自然の家
・保健センター・保健所
・デイケア
地域経済団体・図書館
・障害者福祉センター ・ロータリークラブ（処分本の寄付など）など
・ライオンズクラブ
・スポーツ施設（公共・民間）
・資金を調達する
借りるも・青年会議所 など（スポーツ用品の貸出）
・モノを提供してもらう
大切な視点
・モノを借りる
物品の貸出・提携が資金調達方法やっていること ・地域活動でつくっているものを活用する期待できる施設など つくっているもの
・地域振興券
身近でを活用
・フードバンク
できることも・水族館（環境スクール）・リサイクル品
・植物園 ・遊園地
ある・中間支援組織・引き出物
・科学館
・障害者施設・アクセスしやすい

そこならではの
魅力がある

70

高齢者などに関する施設
・特別養護老人ホーム
・有料老人ホーム・グループホーム・デイサービス・デイケア
・障害者福祉センター
など

モノ・資金

（夏休みの自由研究イベント） （施設で作られた物品）

・博物館 ・美術館
・社会奉仕団体
・商工会議所 ・企業・生協 ・農協（入居者がつくる農作物の利用など）（配食弁当の利用）
・配食サービス

店舗・民間施設・企業

・喫茶店
・銭湯・温泉（食事処・入浴場・・居酒屋
・コンビニエンスストア 休憩場）
・企業
・スーパー
（ロビー・貸しスペース・ショッピングモール（イートインスペース・
オープンキッチン）など）など

・民生委員・児童委員
・小・中・高生
・専門学校生
・大学生
・大学院生
・子育て中の人
・地域のコミュニティ
グループ

・ペットボトルキャップ

・ショッピングモール など

専門性の高い地域の情報を持つ施設
・地方自治体・病院・保健センター、保健所
・精神保健福祉センター
・障害者福祉センター
・社会福祉協議会
・地域包括支援センター
・ボランティア協議会
・図書館
・教育機関

・寄付 ・バザー・コンビニ
・不要入歯回収・依存症更生施設

・児童館
・子ども家庭支援センター
・児童相談所
・福祉事務所
・就労移行支援事業所
・国際協力協会
・警察
・消防署 など

地域の情報に特化した人（防音・キッチンつきなど）

（民間）

・神社
・教会
・お寺

地域内

物品貸出または寄付が期待できる施設など

相談や指導ができる・地域のボランティア
グループ
・まちづくり推進委員
・食生活改善推進員
・認知症サポーター
・地域福祉推進委員
・スクールガード
・介護予防サポーター（婦人会・老人会・町会・ ・地域サポーター
青年団・壮年団など）
など

教育、医療
防犯防災
関係者など

・担い手や参加者の呼びかけをする
・課題を解決するための相
談ができる
紙媒体
インターネットTV・ラジオ
地域枠

71

・募金
・クラウドファンディング
・地域通貨
・助成金 など

専門性の情報・地域の情報を持つ人

情報・ネットワーク

地域の中に
特徴ある
コミュニティ

（地域内でフリーマーケット）

・医師
・警察官
・看護師
・防災士
・保健師
・鍼灸師・あんま師（地域の高齢者の情報を・栄養士持っている可能性）
・社会福祉士・
モデル的活動団体の人・ケアマネジャー（ノウハウの情報提供）
・介護福祉士など
・精神保健福祉士
・学校教員

広報媒体・手段・広報誌
・ポスター・チラシ

・SNS
・住民向けメール（回覧板・掲示板など） ・ラジオ
・地方情報コーナー ・ケーブルテレビ
・ボランティア冊子・新聞

支援メニューの例

市町村内の利用できそうな助成金・補助金・委託金の情報の提供や、担当窓口の紹介をする
国や都道府県の利用できそうな助成金・補助金・委託金の情報の提供や窓口の紹介をする

支 援メニューの例
支 援 計画を立てるときのガイドとなる支援策の例をアセット項目のカテゴリ別にまとめました。
ボランティア説明会や担い手養成講座を開催する
ボランティア説明会や担い手養成講座の参加者と活動団体のマッチングを行う

民間助成団体が行う助成金情報を紹介する

モノ資 金の支 援

力になってくれそうな人や団体（地域のキーパソン、町会・自治会、リサイクル物品の仲介をする

担い手募集を自治体・社協の機関紙やウェブサイトで広報したりポスター･チラシなどを掲示する

生活支援サービスの助成要件を見直す（条件を緩和するなど）担い手のスキルアップにつながる情報の提供や講座を開催する

地域の情報や課題、ニーズを団体に伝える

福祉･医療・介護などの専門領域につなげる

地域内の意見交換の場を設定する

後継者やリーダーの補佐役を育てるための支援をする協議体の情報を団体に伝える

対象者の情報を持っている機関や団体（地域包括支援センター、事業所、協議体など）に紹介する広報誌やウェブサイトで団体の活動を広報する

地域組織（町会・自治会、老人会など）に紹介する

人・利 用者の支援

地域の保育園･幼稚園、高齢者施設、障害者施設などに紹介する

情 報・ネットワーク／
運 営 状 況の支 援

利用者募集を機関紙やウェブサイトで告知したり告知したりポスター･チラシなどを掲示する

自治体広報、地元紙、ローカルメディアに取材してもらうよう働きかけを行う

公民館・集会所などの施設利用、予約などの手続きや情報を提供する

医療・福祉・介護・教育機関など他領域との連携を支援する

活動に活用できそうな公共施設や空き家等を紹介する

話し合いの場のセッティングや合意形成のサポートをする

民間の貸し会場やシェアスペースの情報を提供する

活動日に出向いてスタッフとして活動に参加したり、ミーティングに出席する

福祉施設、学校施設などの空き時間に使えそうな場所の情報を提供する

活動プランづくりを支援する（運営方法や役割分担など）

企業･店舗などの空き時間に使えそうな場所の情報を提供する

会則づくりや会計管理などの運営に関するノウハウを教える

公共施設の利用料を減免する

活動内容に合った設備整備の支援をする活動事例や先進事例を紹介したり見学に同行する

チラシ・パンフレットやホームページの制作を支援する

利用者が安心して参加できるよう同行するなどの支援をする

空き家･空き店舗の借り上げ金を補助する

活動発表の機会をつくったり発表者として推薦する（研修会での事例紹介など）

団体の活動内容に応じた中間支援団体を紹介する

送迎など、利用者のアクセスを支援する

場の支援

広報誌やウェブサイトで地域に物品の寄付を呼びかける
地域住民や企業からの寄付物品のマッチングを行う

地域のボランティアグループ、事業者、教育機関など）を紹介する

人・担い 手の支援

助成金等の申請への推薦や、申請書の書き方の助言をする

運 営 基 盤の支 援

定期的に連絡を取り、運営状況を見守る
事務局や問い合わせ先としての機能を担う
定期的に交流会を開催したり、一周年、三周年などの記念日を設定して活動を盛り立てる人・担い手の支援 たとえば、担い手のスキルアップにつながる、衛生管理の情報を伝えたり、傾聴講座を開催するなど場の支援

たとえば、店舗が営業していない時間帯で、活動に活用できそうな情報を提供するなどモノ資金の支援

たとえば、フードドライブや地元のスーパーで、食材提供をしてくれる情報を提供するなど

72

ボランティア保険の紹介や手続きを行う
活動継続が困難になったりトラブルが起きたとき、課題整理や助言を行う

73

地域資源の
活 用 か ら 見た
事例紹介

「読み聞かせボランティア」

地域の課題を解決したり、みんなで集まる居場所をつくっ

×
図書館の「近所の主婦」＝ 設置＋「民間団体、企業の助成金」た事例を、どんな地域資源を組み合わせることで実現したのかの視点からご紹介します。

「地域のことを考える地域住民」

ワンコイン×「民生委員・児童委員の悩み」 ＝ サービスの誕生＋
「隣町のワンコインサービス活動見学」
愛 知県日進市 香久山ワンコイ ン サ ー ビ ス

香川県琴平町 まちじゅう図書館★活動概要★
「ことひらまちじゅう図書館」の活動は、琴平町内にあるカフェの店内や診療所の玄関脇、寺の受付などに「絵本ボックス」を設置し、まちのあちこちで自由に本を借りられる取り組みである。
また、大人と子どもが一緒に楽しめる「小さな居場所」をまちじゅうに設★活動概要★

置し、人と人が触れ合うことで、まちの記憶を伝え子どもたちの郷土愛

香久山区（自治会）と連携し、香久山地区の住民が安心して生活できを育み、さらには大人の人々の生きがいづくりにもつなげている。

る環境を整えることを目的に住民に対して軽度な日常生活の援助な

令和元（2019）年 12 月現在、18 ヶ所の図書館が活動している。

ど、地域住民から依頼を受け行っている。平成 31（2019）年４月に活動がスタートし、サービス提供会員は約 20 人（大学生から高齢者まで。主に 60 歳代の男女が会員）おり、月平均６件の依頼がある。

★取り組みを始めた経緯★

★取り組みを始めた経緯★
30 ～ 40 代の子育て世代を含めた近隣の主婦たちにより、子どもの読書支援ボランティア団体「415（よいこ）のわ」の活動が始まる。活動の傍ら自主的に行った勉強会で、「サテライトライブラリー」が話題にあがったことから、元図書館司書が「415（よいこ）のわ」と一緒に取り組みたいと手を挙げ、「415（よ当時の区長より「地域のことを話し合ったり、地域のためになにかしいこ）のわ」から派生する形で「ことひらまちじゅう図書館」が立ち上がった。

たい」といった相談があり、地域の福祉に関することを話し合ったり、資金面では団体メンバーが助成金獲得を模索する一方、琴平町社会福祉協議会でも助成金の情報提供や仕組みづくりを行う「まちづくり協議会（まち協）」の設置を日進市社会福祉協議会から提案する。その申請書作成のサポートを行った。また、琴平町社会福祉協議会が町内にある「おやじの会」とつなげて、「絵

後、まち協の設置に向けて準備会を開催したことを皮切りに地縁組織（老人クラブ、子ども会、女性の本ボックス」を制作してもらうなどが実現した。

会、民生委員・児童委員など）の代表らと話し合いを重ねながら設置準備を進めていったが、初めのう
ちは区長も具体的なイメージが固まってはいなかった。並行して、地域の民生委員・児童委員の中からは、住民からゴミ出しや移動支援などを頼まれることがあり、どこまでが民生委員・児童委員としての活動範囲なのかという悩みも社会福祉協議会では聞くことがあった。そこで、社協のコミュニティソーシャ
ルワーカー（生活支援コーディネーター兼務）が区長と相談し日進市内の五色園区ですでに実施されていたワンコインサービスを見学したところ、活動のイメージが急速に固まった。

★市社協による団体への支援ポイントと配慮★
・住民活動をする上で、名前はできるだけ早く覚えるようにし会議や打ち合わせの際は“名前＋用件”
で声をかけるようにする。

★町社協による団体への支援ポイントと配慮★
・あくまでも住民が主体。支援者側からの提案が多いと“やらされ感”が出てしまう。住民から「やろう」と言ってくるのを“待つ”ことが重要。
・相談や悩みをキャッチした際は後回しにせずすぐに対応することで、困りごとが発生したときに声を上げやすい環境づくりをしている。
・活動に関わる人のモチベーションを下げないように声をかけ、「すごいことをやっていますね」と伝えることを心がけている。
・話し合いの際は、全体のバランスを考えてフォローする言葉を投げかけたり、批判的な発言が出たときは先に進める視点で発言したりする。

・会議で反論が続くときは、「反論＋代替案」を併せて発言することを提案した。
・見学などには、なるべく様々な考えの人に同行をお願いし、多様な視点の説明を地域でしていただけ
るように機会を設ける。
・会議で発言できる参加者が、会議外で意見をコミュニティソーシャルワーカー（生活支援コーディネー
ター兼務）に伝え賛同を得ようとしても会議などで発言していただくように働きかける。

74

75

「商店街にある（現役）喫茶店」

×
地域食堂「医療生協診療所の組合員」 ＝
東京都荒川区 三ノ輪地 域 食 堂

×
×
「町会」×
「近隣の大学生」
コミュニティ
＝カフェ＋「市の助成金」「空き店舗」 「地域住民」

石川県金沢市 天親カフェ★活動概要★
一人暮らしや孤食をしている高齢者、特に男性を対象に月１回 11 時 30 分～ 13 時まで地域食堂を開催。主催は東京ほくと医療生活協同組合汐入診療所、会場は「都電カフェ」（都電三ノ輪駅近くにあるジョイフル三ノ輪商店街の入口に立地する、現役の喫茶店）。診療所が主催のため栄養バランスを意識した食事を 300 円（参加費）で提供している。ボランティアは診療所の組合員、調理師・南千住西部地域包括支援センターの職員と包括から呼びかけたボランティア（軽度認知症のある方）も参加し、平均 15 名程いる。参加者は平均 25 名程である。

★活動概要★
空き店舗（元酒販店）を活用して、町会員がコミュニティカ
フェを週１回運営している。スタッフの手作業により会場が装飾され、体操や手芸といったプログラムは用意されることなく集まっておしゃべりする居場所となっている。参加費は協力費として 100 円を寄付、飲み物とお茶菓子が提供される。また、近隣の大学生がボランティア講師となり、子どもを対象に学習支援を行っている。毎回５～６人の子どもが訪れている。月１回は、ワー
クショップなどのイベントを開催し、幅広い世代の交流拠点として地域のつながりを深めている。

★取り組みを始めた経緯★

★取り組みを始めた経緯★
商店街で都電カフェを経営するオーナーが「お客さんが少ない午前中に、高齢者のための介護予防プロ

町内で孤独死が発生したことを背景に、「町内でつながりが必要」と住民から声があがった。金沢市社会福祉協議会の職員が住民と話し合う機会を設け、課題の明確化と住民の思いの整理を行ったところ、「やっ

グラムをやってもらえないか」と荒川区社会福祉協議会に相談したことがきっかけである。オーナー自ぱり交流拠点が必要」という思いがわかった。活動のイメージを固めるため、他の居場所の見学に職員らの認知症予防のためにも取り組みたい意志があった。都電三ノ輪駅から徒歩１分、商店街に入ってすが同行したのち、コミュニティカフェ開催を決定。場所は、元酒販店の店主の奥様が「今は使っていな

ぐの立地、店内は広くてバリアフリーなど、好条件であった。早速、関係機関に情報を共有し、活動のいから」と空き店舗を提供、住民の中から担い手となる中心メンバーも決まってきた。続いて運営資金立ち上げを模索した。高齢者福祉課の生活支援整備体制の担当職員が、汐入地区で汐入地域食堂を開催を確保しようと、活動資金を得るために市の助成金に申請することになった。しかし、町会単位での申していた東京ほくと医療生活協同組合診療所に「三ノ輪地区でも地域食堂を開催してみては？」と声を請が条件だったため、中心メンバー自らが提案書を作成し「町会活動として位置づけてもらえるよう」かけた。当初、お店の空き時間を活用するとのことであったが、台所の衛生面、時間的な制限の問題な町会総会で提案し認められた。その後、助成金の給付が決定、会場の環境整備や広報活動などの準備がどがあり、お店の休日に行うことで解決するなど話し合いを重ねた結果、地域食堂をすることが決定。

整い、令和元（2019）年 8 月に天親カフェがオープンした。

令和元（2019）年 12 月 9 日に三ノ輪地域食堂がオープンした。

カフェオープン後、運営スタッフが話し合う中で、「高齢者だけでなく子どもにとっても居場所が必要で地域の民生委員・児童委員の力を借り参加者の呼びかけを行うほか、買物に来ている男性高齢者に「寄っはないか」という声が出てきた。同時期に市が地域で行う子どもの学習支援教室に対する助成を開始していきませんか」との声かけはしやすく、新たな参加者も増え、店舗で活動を行う良さを実感している。

たこともあり、運営スタッフの間でカフェのスペースを有効活用しつつ子どもにとって、家と学校以外

また、居場所に様々な人が集うことで、商店街のにぎわいにも寄与している。

の第三の居場所づくりをしようという話にまとまった。町内で子どもに関する活動に関心のある方の協★区社協による団体への支援ポイントと配慮★
・オーナーから話があった際、すぐに喫茶店に足を運び、会場や会場周辺の状況を確認した。
・会場のアクセスや広さなどの条件が良かった。得られた情報は広く関係機関に周知した。
・活動候補団体が現れた際は、見学や話し合いに同行同席し、マッチングが上手くいくように寄りそった。
・地域の商店街や民生委員・児童委員などにも情報を常に共有し、地域に認められる活動になるよう気を配った。
・活動を周知するためのチラシの作成支援と新聞掲載のサポートをした。

力を得て、9 月に学習支援の取り組み「天親カフェ寺子屋」がオープンした。

★市社協による団体への支援ポイントと配慮★
・地域活動は住民主体で活動することが望ましいため、「自主性」を尊重している。地域住民が必要性を感じて、地域のことは自分たちでやろう思い、納得・合意して取り組んでもらえるよう配慮している。
・職員による誘導はせず、行き詰った際は、選択肢を何案か提案するなどしている。提案する際は、図や絵で見せるなど、伝え方を工夫している。
・「こういう取り組みは面白いですね」「そういうのができたら楽しそうですね」「本当にすごいですね」「すてきな感じに仕上がりましたね」など頻繁に褒める言葉をかけ、活動へのモチベーションが下がらないようにする。

76

77

×

×

「協議体」 「地区ネット」

×＝ 買物支援「区長・民生委員など地域役員、有志（協議体）」×「閉園旧園舎（幼稚園）」＋「助成金」「全国から参拝者が訪れる観光資源」

×「観光協会・商工会」 「観光商工課」
香川県琴平町 こん ぴ ら 朝 市★活動概要★

福岡県大川市

身近な商店街にある店が年々減ってきており、高齢者が日常の買物に困るようになってきたことを背景に、買物難民支援を目的にした「こんぴら朝市」を開催している。
会場は、全国から参拝者が訪れる金比羅宮の参道入口にある
一之橋公園。第２・４日曜日の朝９時から正午まで、産直野菜や果物、パン、葛湯やコーヒー、ポップコーンなどを販売している。日用品のほか、観光客向けの物販もありにぎわっている。また、一人では外出が難しい高齢者も朝市に来られるように移動支援を行っている。

＝ 多世代の居場所

木室たんぽぽの会★活動概要★
木室たんぽぽの会は、小学校区内の近所同士の付き合いが希薄化してきたことを背景に、地域に興味をもち「ひと昔前のような交流のある地域をつくろう」を目的とした、多世代交流の場である。
「お花見会」「味噌づくり」「七夕まつり」「お月見会」「さつま芋掘り」「防災訓練」など、年間を通して多種多様な交流イベントを開催している。また、毎週土曜日は、「たんぽぽカフェ（大人の脳トレ）」「た★取り組みを始めた経緯★
琴平町には、生活支援体制整備事業の協議体「ささえ愛こんぴら」や、民生委員・児童委員などの地区の役員、学校 PTA、観光協会や商工会がメンバーになっている地区ネット「こんぴらアイネット」がある。
どちらも琴平町社会福祉協議会が立ち上げ支援を行い、現在も連携しながら取り組んでいる。
「ささえ愛こんぴら」や「こんぴらアイネット」で地域課題を話し合ったところ、高齢者が買物に困っていることがあげられた。平成 30（2018）年秋、「こんぴらアイネット」で出た買物支援の課題が、協議体「ささえ愛こんぴら」に投げかけられたことをきっかけに、「ささえ愛こんぴら」を実施主体として朝市を開催することが決まり、その後２ヶ月に一度の話し合いを継続して内容を詰めていった。
多くの参拝者が訪れる金比羅宮の参道入口にある公園を会場にできないかとのアイデアが出て、琴平町観光商工課に協力を要請したり、観光協会や商工会を通じて参加店舗の募集をかけたりするなど、協働体制で準備を進めた。平成 31（2019）年１月に第 1 回を開催し、以降月２回第 2・4 日曜日に行っている。

★町社協による団体への支援ポイントと配慮★
・住民主体の活動の事務局として、協働体制で臨んでいる。会議の進行や実現に向けての話のとりまとめを行うほか、使える物品や場所の情報、人と人をつなげる役割を担っている。話し合いのまとめ役として、「こんなことを言っていましたよね」など、話の呼び水になるような声かけをしている。
・何回もよく話し合う。話し合いの中で、住民から「いつまで話していても仕方ない、自分たちでやらなければ」という声が出るまで待つ。「社協が言ってきたから」では、やらされ感が出てしまう。
・話し合いの日程も住民に合わせる。社会福祉協議会で日時を決めて「来てください」というと、「行けません」という人が出てくる。
・活動がマンネリ化しないように、半年や一年の記念にいつもと違うことを提案するなど、盛り立てるんぽぽ塾（小学生寺子屋）」を開催。「たんぽぽカフェ」では、脳トレや健康チェック、「たんぽぽ塾」では宿題やワークを行っている。また、企業からロス食品の提供を受け高齢者と子どもの交流クッキングも行っている。

★取り組みを始めた経緯★
大川市では、閉園になった幼稚園跡地の有効活用を検討していた。生活支援体制整備事業の委託を受けた大川市社会福祉協議会と育児サークルは以前から「多世代交流の居場所があったらいいなあ」という想いがあり、育児サークルのメンバーへ協力を依頼した。その後、地域の代表者、有志の方へ呼びかけ、協議体を結成。話し合いの結果、「様々な行事を通して顔の見える関係づくりをしよう」と方向性が打ち出された。また、卒園児の保護者たちが「木室幼稚園をこよなく愛する会」を立ち上げ、園の敷地内が荒れないように草刈りや掃除などを行っており、そのメンバーにも声をかけた。
現在、活動メンバーは 40 名程。主要メンバーの区長、民生委員、地域の代表者、有志で、運営委員会を3 か月に１回開いている。なかでも５名程が実行委員として、企画などの打ち合わせを頻繁にしている。

★団体から見た市社協からの支援ポイントと配慮★
・大川市役所健康課が考える対象は「高齢者」だったが、団体は「子ども」を考えていたため、当初す
れ違いが発生した。しかし、委託を受けている社協と何度も話を重ねることで、「子どものためになるのと同じように、高齢者にもなにかできたら…」という思いへ変化していった。
・事務作業、情報提供、助成金申請、ボランティア依頼書の文書作成など、支援が必要な際は休みの日であっても迅速に対応してくれた。
・現場への同行なども常に気にかけてくれたおかげで、孤立感を感じることがなく安心して行動できた。

工夫をしている。

78

79

×

「空き店舗（元喫茶店）」 「麻雀」+
「住民の寄付」

地域住民の社会参加活動等を基盤とした互助促進の手法に関する調査研究事業＝ 麻雀サロン

愛知県長久手市 麻雀サロン 「 オ リ オ ン 」

活動概要★

委員
構成

研究委員会
（委員長 )

元喫茶店にて、健康麻雀や茶話会のサロンを月 1 回程度開催している。店主が元々麻雀好きだったこともあり、サロンには麻雀卓や囲碁盤が設置され、ゲームをしながら住民同士の交流が深まっている。

内藤 佳津雄 日本大学文理学部
（委

教授

員）

秋山 由美子 特定非営利活動法人 日本地域福祉研究所

理事

参加費 100 円。平均して 20 名程度が参加。男性が多いが、石田 惇子

一般社団法人 全国食支援活動協力会

最近では女性の参加者も少しずつ増えてきている。

石橋 智昭

公益財団法人 ダイヤ高齢社会研究財団

日下 直和

社会福祉法人 香川県社会福祉協議会

事務局長

以前喫茶店を経営していた 80 代の店主（男性）のもとに、見守りとして地域包括支援センターの職員が鈴木 訪子

社会福祉法人 荒川区社会福祉協議会

地域福祉活動促進 専 門 員訪れていた。職員は、「現在使用されていない喫茶店のスペースを、なにかに活用することができないか」

隅田 耕史

特定非営利活動法人 フェリスモンテ

事務局長と考え、コミュニティソーシャルワーカーと生活支援コーディネーターに情報共有。地域包括支援セン

清水 洋行

千葉大学大学院人文科学研究院

祐成 保志

東京大学大学院人文社会系研究科・文学部

高橋 良太

社会福祉法人 全国社会福祉協議会

中島 智人

産業能率大学経営学部

長いことやっていた」とわかり、麻雀ができる居場所づくりに展開した。当初、元喫茶店主は「場所代

中野 智夫

長久手市福祉部

は不必要」と考えていたが、地域住民の居場所として継続していくために「参加費 100 円」の徴収を勧原田 晃樹

立教大学コミュニティ福祉学部 教授めた。参加費の 80％は水道や光熱費代、残りをお茶・お菓子代にすることを提案して承諾を得た。なお、

平野 覚治

一般社団法人 全国食支援活動協力会

麻雀牌・麻雀卓はすべて住民からの寄付で成り立っている。

松下 典子

特定非営利活動法人 ゆいの会

三政 貴秀

小坂町福祉課町民福祉班★取り組みを始めた経緯★

ターの職員とコミュニティソーシャルワーカーと生活支援コーディネーターが連携し、元喫茶店主に空き店舗の状況を確認したところ「環境整備をすれば使用できそう」とわかった。そこで、元喫茶店主に「ご自分も楽しみながら、地域の交流の場としてみんなで集いませんか」と提案した。
その後、月２回程度電話や訪問を行うなかで、「好きなことや趣味はなんですか」との質問に、「麻雀は★市社協、地域包括支援センターなどによる団体への支援ポイントと配慮★

代表理事
研究部長

教授
准教授

地域福祉部長

教授

次長 （福祉、長寿、子育て、保険医療、健 康推進担当）

専務理事

理事

・生活支援サポーター１名が運営サポートに入っていて、麻雀講師も兼ねている。今後、運営サポートの生活支援サポーターを増やしていくことで、開催の回数や時間も増やすことができ、交流の場として安定した継続を確立させることができるのではと期待を寄せている。
・個人所有の空きスペースの活用については、所有者だけではなく、取り巻く家族にも配慮をしながら取り組みを進めていかなければならない。

ワーキング部会

清水 洋行

千葉大学大学院人文科学研究院

鈴木 訪子

社会福祉法人 荒川区社会福祉協議会

教授

・元喫茶店主の意向を確認するには、信頼関係の構築が必須だったので、十分時間をかけて行った。

内藤 佳津雄 日本大学文理学部

・麻雀牌、麻雀卓などの備品は、参加者から「電動麻雀卓を持ってきてあげる」と声があがるなど、住中島 智人

産業能率大学経営学部

平野 覚治

一般社団法人 全国食支援活動協力会

民からの寄付が多く助かったが、参加人数が増加すると卓が足りなくなり、他の喫茶店から借りたりしていた。この状況を参加者や他の喫茶店に伝えたところ情報が集まり、「使用されなくなったこたつ

教授
教授机」をいただいたり、「生活支援サポーターの中に日曜大工が得意な人がいて修繕してもらう」など、地域資源がつながっていった。

80

地域福祉活動促進 専 門 員

81

専務理事

令和元年度 厚生労働省老人保健事業推進費等補助金
老人保健健康増進等事業
基礎自治体や中間支援組織等による住民主体の活動を促進するための手法に関する調査研究事業

生活支援コーディネーターが「住民のやる気を支える支援の手引き」
一般社団法人 全国食支 援 活 動 協力会 編
手引き編集チーム
伊藤浩巳・齋藤志恩（一般社団法人 全国食支援活動協力会）
宮地成子（場所づくり研究所 有限会社プレイス）
デザイン カタヤナギユウイチ
イラスト 梶原香央里

一 般 社 団 法 人 全 国 食支援活動協力会〒158-0098 東京都世田谷区上用賀6-19-21
TEL 03-5426-2547 http://www.mow.jp/

発行日 2020年3月30日