2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会“共感放送”をヒントにした減災コミュニケーションの重要性

毎⽇放送 ⼤牟⽥智佐⼦（兵庫県⽴⼤学 客員研究員 学術博⼠）
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ラジオ「ネットワーク1･17」
・1995.4.15〜継続中
・被災地外︓災害への興味薄れ⾵化
・被災者の課題︓個別・具体化「⼩さな物語」▶▶▶ 課題解決、伝承

番組HP・radiko・ポッドキャスト・YouTubeで聞き逃し可
https://www.mbs1179.com/117/2

2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

３つの「つ」

減災の現実に迫る「つちかう」「つながる」「つたえる」

兵庫県⽴⼤学
室﨑益輝名誉教授
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会「⼤地震両川⼝津浪記」（安政⼤津波碑）

2016年8⽉

2005年8⽉（撮影︓清⽔美帆⽒）（撮影︓⼤牟⽥）42022年12⽉2⽇河川情報センター講演会「⼤地震両川⼝津浪記」
安政南海地震では⼤きな揺れを感じて⼈々が⼩船に乗って難を逃れようとした。ところがそのあと津波が襲い、船は転覆し橋は落ち、さらにあとから流されてきた船が折り重なり、⼤勢が亡くなった。
148年前の宝永4年にも地震から避難しようと⼩船に乗った⼈が⼤勢いて、津波で亡くなってしまった。
この⾔い伝えを知る⼈が少なくなり、同じ原因で死者を多く出すことになってしまった。同じような地震が来たら、決して船で逃げようと思ってはいけない。
この⽂字がいつも読めるように、毎年この⽯碑の⽂字に墨を⼊れなさい。
52022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

メディアの活用が有効？

62022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

新聞
1871年『横濱毎⽇新聞』（⽇本で最初の⽇刊紙）（国⽴国会図書館レファレンス協同データベース）

1872年 東京⽇⽇新聞（現在の毎⽇新聞）
1874年 読売新聞
1879年 朝⽇新聞

1891年 濃尾地震 ▶▶▶

濃尾地震によって⽣じた地表のずれ（岐⾩県根尾村⽔⿃断層）

撮影︓⼩川⼀真⽒（政府地震調査研究推進本部－事業報告書－）

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ラジオ

1923年 関東⼤震災▶ラジオ開局を早める

1925年 放送開始（NHKの前⾝）
1934年 室⼾台⾵
1941年〜1945年 太平洋戦争（枕崎台⾵、南海地震）

1951年 ⺠放ラジオ 放送開始

（中部⽇本放送、新⽇本放送＝現・毎⽇放送）

関東⼤震災

京都⼤学デジタルアーカイブシステム

https://www.kyoto-u.ac.jp/ja/news/2014-07-08

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

テレビ
1953年2⽉ NHKテレビ 放送開始
1953年8⽉ ⺠放テレビ 放送開始
1954年 洞爺丸台⾵（⽇本テレビ放送網）（台⾵進路予想図などの報道できず）

1959年 伊勢湾台⾵

（被害報道から予防報道へ）

1964年 新潟地震

（テレビとラジオの役割確⽴－廣井）

伊勢湾台⾵「泥沼と化した名古屋市⻄部」（建設省『伊勢湾台⾵災害誌』）

http://www.bousai.go.jp/kohou/kouhoubo
usai/h20/09/past.html
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

災害放送における役割分担
テレビ ▶ 被害の全体像を全国に10

2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

災害放送における役割分担
ラジオ ▶ 被災者のための情報を被災地内に

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

1993年8⽉6⽇ ⿅児島8.6⽔害（ラジオの呼びかけでドライバーが船に避難）

2004年7⽉13⽇ 新潟豪⾬⽔害
2009年8⽉9⽇ 佐⽤町豪⾬⽔害（避難途中にも死亡）

2013年 「特別警報」設置
2018年6⽉28⽇〜7⽉8⽇ ⻄⽇本豪⾬▼▼▼（11府県で⼤⾬特別警報）

これらの反省から…

⿅児島8.6⽔害 薩摩川内市の浸⽔

提供︓ 国⼟交通省九州地⽅整備局（Yahoo︕JAPAN天気・災害
https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/240/）12

2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

災害に関する情報 増えた▼▼▼

むしろシンプルに…︖

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

個別避難に対しては？

2018年7⽉岡⼭県倉敷市真備町・MBSテレビより
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会・避難スイッチ①情報②⾝近な異変③⼈からの呼びかけ

・「素振り」

2018年⻄⽇本豪⾬
20回「空振り」 21回⽬「がけ崩れ」▶「素振り」という名の練習（京都⼤学防災研究所 ⽮守克也教授）
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会「災害時にはラジオ」 ▶▶▶ なぜ︖
・電池でも聞ける・持ち運びができる・地域の情報が聞ける…
▶▶▶災害時の「情報」だけではない⼿段
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ラジオの「共感放送」
ラジオ特有の災害放送のパターン（⼤牟⽥ほか,2021）
ラジオ▶リスナーの置かれた状況に寄り添い、共感することで励ましや⾳楽などを提供する
リスナー▶被災した者同⼠や他の災害の被災者、被災していない⼈が被災者に⼼を寄せ、気持ちを分かち合う。ときには⾏動を起こす
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会「共感」▶ｓｙｍｐａｔｈｙ：同情，思いやり，あわれみ「かわいそうな⼈」
あわれみをかける者とかけられる者▶empathy：感情移⼊，共感「⾃分がその⼈の⽴場だったら」⽔平の関係（リーダーズ英和辞典）
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

災害放送の４パターン
・被害報道 ▶ 被害の事実・防災放送 ▶ ⼆次被害防⽌・安否放送 ▶ 個⼈情報
・⽣活情報 ▶ ライフライン（廣井，2003）＋・共感放送 ▶ラジオとリスナー、リスナー同⼠の交流
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

放送事業者＝防災機関
法律

内容

放送法第108条

基幹放送事業者は、国内基幹放送等を⾏うに当たり、（中略）災害が発⽣し、⼜は発⽣するおそれがある場合には、その発⽣を予防し、⼜はその被害を軽減するために役⽴つ放送をするようにしなければならない。

災害対策基本法

放送事業者は国や地⽅⾃治体の「指定公共機関」＝情報伝達で協⼒202022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ラジオの具体例「安否放送」（被災地にいる家族・友⼈の安否を⼼配）「〇〇さんが▽▽さんを探しています。
ご存知の⽅は××－××××にお電話をください」▶個⼈情報21

2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ラジオの具体例「⽣活情報」（ライフラインに関する情報 ▶ リスナーからの情報提供）「店の⽔道がなぜか⽣きています。
みなさん汲みに来ておられます」「タクシー会社で⽔をお分けしています」
ほかにも「被災した妊婦さん、うちに避難しませんか」222022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ラジオの具体例「呼びかけ」 ▶ 従来のパターンにない「大丈夫、もう夜が明けましたから」「支援に必要な車両が通れない、被災地に向かうことをいったんやめて」

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ラジオの具体例「音楽リクエスト」 ▶ 従来のパターンにない▼「マス・パーソナル・コミュニケーション」

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熊本地震のRKKラジオ
特番 4/15
6:40〜12:00（前震）4/16・4/17 6:00〜18:00（本震）••••

いつものパーソナリティー
ニュース・中継リポート
リスナーからのメール＆電話
メール434通（4/15〜4/17）
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

メールに含まれる要素（８分類）26

2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会「共感放送」
災害時には⼈間の本質として存在︖

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

インターネットとの違い
ネット▶プル型（オンデマンド）（情報を「絞り込む」スキル）
フェイクニュース・デマの危険性（エコーチェンバー・フィルターバブル）

災害時のリスクラジオ▶プッシュ型
マスコミュニケーション（⼀⻫に同時に）災害時にも「電池があれば」

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会「災害時にはラジオ」
・電池でも聞ける・持ち運びができる
・⽣活情報が聞ける（地域密着）
・⽇常を思い出すことができる（安⼼・共感）・気持ち・情報の交流ができる（掲⽰板）・裏どり・編集が⾏われている（信頼性）
・災害前〜災害時〜⽇常まで継続（伴⾛者）29

2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

個別避難に対しては？

2018年7⽉岡⼭県倉敷市真備町・MBSテレビより
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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会「共感放送」をヒントにしたコミュニケーション
・共感できる関係性▶⽇常からの信頼関係▼
個別避難を促すコミュニティの意思疎通

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2022年12⽉2⽇河川情報センター講演会

ありがとうございました32