臨時会【正副議長あいさつ】
は り が え ひ で よ し

議長に 張替秀吉氏、ごと う は る

お

副議長に 後藤治男氏を選出
謹んで初春のお慶びを申し上げます。
この度、議員各位のご推挙を頂き、再度坂東市議会議長に就任いたしました。誠に光栄であります。公正、公平な議会運営を心に置き、全力で取組む所存です。
木村市長の政治目標であります「みんなでつくろう新しい坂東市」は私も同感であります。市民の皆様の声が正しく、逸早く行政に届くよう鋭意努力をいたします。それにあたりまして私か
議

長張替らのお願いがございます。当市の３割強の方々が行政区に未加入

秀吉であることが現状です。坂東市からの大切な情報、その他の連絡もその方々には届いておりません。是非行政区にご加入いただき、新しい元気な坂東市を皆で創ろうではありませんか。
平成も終了し新しい元号に向かって市民の皆様のより一層のご理解とご協力をよろしくお願い申し上げます。

坂東市議会副議長に就任いたしました後藤治男でございます。
伝統ある市議会の副議長という大任を拝し、身に余る光栄でございます。
議会は、市政のチェック機能を担い、提案を行う事も同時に求められています。加速する少子高齢化や市の基幹産業である農業の活性化、工業団地残り４区画の早期誘致、そして圏央道の坂東パーキングエリアの実現化等、課題は山積しております。
市長、執行部、議会の三者が協力し、市民の皆様に賛同いただ

副 議 長

後藤治男

けるような案を提示していかなければならないと思っております。
議長を支え、議会の運営がスムーズに進行することを願って努力いたします。今後とも市民の皆様のご支援ご協力を賜りますよう、心からお願いを申し上げます。

2 Bando shigikai dayori

臨時会【議案説明・審議結果】

平成30年 坂東市議会

第1回 臨時会
12月25日（1日間）

今回の臨時会は、議員の任期満了に伴う一般選挙後に初めて招集された議会で、「初議会」とも呼ばれます。一般選挙によって議員の当選が確定すると、当選議員によって議会が成立しますが、会議を開き、議案等を審議するためには、議長・副議長が決定され、各常任委員会等が構成されていなければなりません。
今回の臨時会（初議会）では、議長・副議長の選挙のほか、３つの常任委員会、議会運営委員会及び議会だより編集特別委員会の委員を選任し、さらには一部事務組合等議会の議員を選出する選挙が行われ、新体制での議会活動をスタートさせました。
なお、臨時会で審議された案件の一覧は下表に、選挙等の結果は４〜５ページに掲載してあります。

議案番号

議

案 （案件）

名

結果

議長選挙について副議長選挙について常任委員会委員の選任について
議会運営委員会委員の選任について
議員提出
議案第５号

議会だより編集特別委員会の設置について

原案可決

茨城西南地方広域市町村圏事務組合議会議員の選挙について
さしま環境管理事務組合議会議員の選挙について
常総衛生組合議会議員の選挙について
清水丘診療所事務組合議会議員の選挙について
茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙について
原案同意（風見 好文 氏）

同意第20号

監査委員の選任について

報告第13号

専決処分の報告について（公用車が原動機付自転車と接触した交通事故の和解について）報

告議案第93号

専決処分の承認を求めることについて（公用車が停車中の車両に追突した交通事故の和解について）

承認

Bando shigikai dayori3

臨時会【委員会構成・組合議員について】

常任委員会が構成されました ～各委員会の構成と議員の紹介をします～総務常任委員会は、税財政、消防防災、市民協働、情報化

総務常任委員会（8人） などに関することを調査、審査します。

委員長

いしやま

石山

ふじ の藤野

わたなべ

渡辺

とし お

利男（大崎）

みのる

実（長谷）

みのる

稔（幸田新田）

副委員長

ふる や

古谷

さくら い

桜井はやし

林

つかさ

司（木間ケ瀬）ひろ み

広美（長谷）

あお き

青木

はりがえ

張替

かずゆき

和之（生子）

ひでよし

秀吉（岩井）

じゅん ぞ う順藏（大口新田）

教育民生常任委員会は、学校教育、社会教育、文化、保健、教育民生常任委員会（6人） 福祉、生活環境などに関することを調査、審査します。

委員長

たきもと

あお きひろ み青木 浩美（山）かず お

滝本 和男（岩井）4 Bando shigikai dayori

副委員長

たきもと

滝本

はりがえ

張替

てるよししんいち

進一（借宿）

輝義（長谷）

ご とう後藤

わたなべ

渡辺

はる お

治男（長須）

のぼる

昇（大口）

臨時会
【委員会構成・組合議員について】
産業建設常任委員会は、農業、商工業、道路、河川、公園、産業建設常任委員会（6人） 上下水道、観光などに関することを調査、審査します。

委員長

かな く

いしかわ

かん じ

石川ぼ寛司（岩井）

副委員長

ゆき お

ま

金久保 幸男（菅谷）きくらもち倉持

し眞喜志

きん や

そめ や

染谷欣也（沓掛）おさむ

かざ み修（弓田）風見その他の委員会
委

員会

名

議会運営委員会（８人）
議会だより編集特別委員会
（８人）

さかえ

栄（中里）

よしふみ

好文（鵠戸）（◎＝委員長、○＝副委員長）

主な所

管

議会の運営全般に関する事項

議会広報誌及びホームページを活用した議会の広報活動

委員◎眞喜志 修
桜井 広美
風見 好文
藤野稔
◎青木 和之
張替 進一
倉持 欣也
青木 浩美

名
○染谷
滝本
滝本
林
○藤野
古谷
渡辺
石川栄
和男
輝義
順藏稔
司
利男
寛司

一部事務組合等の議会議員が選出されました
一部事務組合等の名称

共 同 処 理 す る 事 務 内 容

議茨城西南地方広域市町村圏事務組合（３人）

利根老人ホームの設置・管理及び消防等に関する事務（坂東市、古河市、下妻市、常総市、八千代町、五霞町、境町）

眞喜志 修
林順藏張替秀吉

さしま斎場の設置・管理及びごみ処理
さしま環境管理事務組合等に関する事務（６人）（坂東市、境町、五霞町、古河市）

金久保幸男
桜井 広美
滝本 輝義

石山風見渡辺

実
好文
昇

後藤治男

石川寛司

清水丘診療所事務組合
診療施設の設置・運営に関する事務（７人）（坂東市、古河市）

張替
渡辺
青木
滝本進一
利男
和之和男

倉持青木
染谷欣也
浩美
栄

茨城県後期高齢者医療
後期高齢者医療制度に係る事務の一部
広域連合（茨城県内全市町村）
（１人）

桜井広美

常総衛生組合（２人）

し尿処理施設の設置・管理等に関する事務（坂東市、常総市、守谷市、つくばみらい市）

員名

Bando shigikai dayori

5定例会【議案説明・審議結果】

平成30年 坂東市議会

第4回 定例会
10月30日から11月７日まで９日間

第４回定例会では、初日に報告１件のほか、条例の改正、市道路線の変更や平成30年度各会計の補正予算など11議案が提出されました。
最終日には、委員会提出議案４件が提出され、次の表のとおり決まりました。

議 案 説 明 ・審 議 結 果
議案（報告）
番号

付託委員会

結果

除草作業中の物損事故の和解について報告するものです。

－報

告

坂東市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運議案第82号営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

介護保険法の改正に伴い、市条例の一部を改正するものです。

－原案可決

議案第83号 市道路線の変更について

七郷63号線（中里地内）について、起点を変更するものです。

産業建設

議案撤回

議案第84号 市道路線の廃止について

岩井625号線（鵠戸地内）を廃止するものです。

産業建設

原案可決

議案第85号 市道路線の廃止について

七郷62号線（中里地内）を廃止するものです。

産業建設

議案撤回

議案第86号 市道路線の廃止について沓掛527号線（沓掛地内）を廃止するものです。

産業建設

原案可決

平成30年度坂東市一般会計補議案第87号
正予算（第３号）

既定の予算総額に歳入歳出それぞれ4105万８千円を追加し、補正後の予算総額を202億4786万８千円とするものです。

総原案可決

平成30年度坂東市国民健康保議案第88号
険特別会計補正予算（第２号）

既定の予算総額から歳入歳出それぞれ49万９千円を減額し、補正後の予算総額を75億5378万１千円とするものです。

－

原案可決

平成30年度坂東市介護保険特別会計補正予算（第２号）

既定の予算総額から歳入歳出それぞれ205万２千円を減額し、補正後の予算総額を41億7608万５千円とするものです。

－

原案可決

平成30年度坂東市公共下水道議案第90号 事業特別会計補正予算（第１号）

既定の予算総額に歳入歳出それぞれ6429万３千円を追加し、補正後の予算総額を16億899万３千円とするものです。

－

原案可決

報告第12号

議案第89号

議案 （報告） 名専決処分の報告について（事故の和解について）

6 Bando shigikai dayori

議案 （報告） 内容

務定例会【議案説明・審議結果】
委員会審査報告
議案（報告）
番号議案 （報告） 名

議案 （報告） 内

容

付託委員会

結果

平成30年度坂東市農業集落排議案第91号 水事業特別会計補正予算（第１号）

既定の予算総額に歳入歳出それぞれ 1657万 ８千円 を追加 し、 補正後の予算総額を３億5087万８千円とするものです。

－

原案可決

平成30年度坂東市土地区画整議案第92号 理事業特別会計補正予算（第１号）

既定の予算総額に歳入歳出それぞれ20万２千円を追加し、補正後の予算総額を1140万２千円とするものです。

－

原案可決

委員会提出 坂東市議会の会期等に関する議案第１号 条例

市議会の会期を通年とするための条例を制定するものです。

－

原案可決

委員会提出 坂東市議会会議規則の一部を議案第２号 改正する規則

市議会の会期を通年とすることに伴い、必要な改正をするものです。

－

原案可決

委員会提出 坂東市議会委員会条例の一部議案第３号 を改正する条例

〃－

原案可決

委員会提出 坂東市長の専決処分事項に関議案第４号 する件

市議会の会期を通年とすることに伴い、市長が専決処分することができる事項を改めるものです。

－原案可決

平成30年 主要農作物種子法の復活等を請願第１号 求める請願廃止された主要農作物種子法の復活等を求めるものです。

産業建設

継続審査

各常任委員会に付託された議案の審査を行いました。

総務常任委員会
審査案件
議案第87号

平成30年度坂東市一般会計補正予算（第３号）【全会一致により可決すべきものと決定】

産業建設常任委員会
審査案件
議案第84号 市道路線の廃止について【全会一致により可決すべきものと決定】
議案第86号 市道路線の廃止について【全会一致により可決すべきものと決定】
平成30年
請願第１号 主要農作物種子法の復活等をもとめる請願【全会一致により継続審査とすべきものと決定】

Bando shigikai dayori

7

一般質問

Ｑ 教職員の過重勤務状況は？
Ａ 教職員超過勤務60時間/月が40％、80時間/月が15％

たきもとてるよし滝 本 輝 義議員
教職員の過重勤務状況とエアコン整備に伴う夏休みのあり方についてあると認識しています。現時点で、エアコンが整備されたことにより夏休みを短縮する
予定はないが、県教育委員会とも話し合いながら、教職員の働き方改革ひいては子供たちの教育が充実するよう研究していきたい。

坂東ＰＡ付近の地域利便施設の利活用についてう費用対効果なども十分に考慮した上で、拙速とならないように計画していきたい。

外来生物の現状と対策について市内の外来生物の捕獲状況と対策について伺う。
有害鳥獣捕獲数
アライグマ

311頭（平成30年４月～10月）

ハクビシン
38頭（平成30年４月～10月）
圏央道坂東ＰＡ完成時
イ ノ シ シ
７頭（これまでの合計数）の地域利便施設の利活用（平成30年度分）
カラス
242羽
について伺う。首都直下型地（これまでの合計数）
クリハラリス
約100匹
震等の災害時に、東京都民の緊急避難場所として活用して 「茨城県アライグマ防除実施計画」「坂東市鳥獣被害防止計画」
はどうか。
「坂東市クリハラリス防除実施東京都民の一時避難場 計画」に基づいて効果的な防市内の教職員の９月の所としての利用計画はあ 除に努めていきます。
超過勤務状況については、60時間以上が40％、80時間以 りませんが、ＰＡ計画がとん
その他の質問事項
上が15％となっており、教職 挫しかけた経緯もありました員の負担軽減は喫緊の課題で ので、圏央道の４車線化に伴 ・老朽化した橋梁の対策について市内教職員の過重勤務状況について伺う。エアコンが整備されたので夏休みを短くすることで、少しでも教職員の過重勤務を減らせるのではないか。

圏央道パーキングエリアに予定している

Ｑ 地域利便施設の内容は？

規模や内容は未定、マーケティング調査のうえ今後

Ａ 検討境の充実に取り組んでいます。 て検討していきたい。
たきもとかずお

滝 本 和 男議員
圏央道及び工業団地について定住を促進するには、まちが元気でなければならないが、執行部の見解を伺う。
坂東インター工業団地
では、1060人程度雇用が見込まれているが、市外からの就職者の定住を促進するため、乳幼児から高校生世代までの医療費を助成するなどの子育て世代への支援や、小中学校のエアコン整備、給食費の保護者負担軽減などの教育環

8 Bando shigikai dayori「秀緑」について「 秀緑 」 の来場者数 と今後について伺う。
来場者数は、平成29年
度が２万221人、平成30年度は10月までで１万2530人です。商工会、商店街、市民団体と連携しながら広い角度から支援していきたいと考えますが、平成29年度は市からまちづくり会社へ約5000万円を支出したのに対し、平成30年度は市からの援助を辞退して一生懸命努力されている状況
なので、その実績等も踏まえ

地域利便施設について
圏央道パーキングエリアの早期建設は喫緊の課題であるが、同時に予定している地域利便施設の内容について伺う。
パーキングエリア建設の事業主体は国及びネクス
コ東日本であるが、市としても早期建設に向け協力していきます。
地域利便施設については、規模や整備内容が未だ決まっていませんが、まずは利用者のニーズ等を把握するための調査の実施を検討していきます。

一般質問

Ｑ 小中学校の危険な設備や遊具は？
Ａ 校庭の危険箇所が６カ所、遊具４基が使用禁止
いつごろから修理・修繕がされず使用できない状態なのか伺う。
あおきかず

ゆき

青 木 和 之議員
小中学校の施設管理整備について劣化が著しく危険な建物・設備・遊具はどれくらいあるのか。
校庭の危険箇所が５校６カ所、危険なために使用禁止となっている鋼鉄製遊具が１校１基、木製遊具が３校３基あります。

校庭については長年の蓄積によるもの。鋼鉄製
遊具は今年から１基、木製遊具は平成27年から１基、平成28年から２基使用禁止。
修理・修繕に要する費用について伺う。
校庭の整備に約2500万円、遊具には約1650万円を見積もっています。
修理・修繕計画について伺う。

これまでは、校舎等の耐震化工事とエアコン整備を中心に実施してきたが、今後は、各施設等を調査しインフラ長寿命化計画を策定し、計画的に修繕・整備を行っていく予定です。

インフラ長寿命化計画とは？
政府が取りまとめた「インフラ長寿命化基本計画」に基づき、各施設設置者が行動計画を策定し、トータルコストの縮減や平準化を目指してメンテナンスサイクルを構築するもの。

Ｑ 狭あい道路の改善・整備要望件数は？
Ａ 合併後、284件の要望申請、うち208件は未着手
狭あい道路の整備状況について伺う。

まきし眞喜志おさむ

修議員

地域の防災対策について
市内には幅の狭い道路が点在するが、急病や火災・災害の際に緊急車両がスムーズに到着できるような対策について伺う。
消防団による平常時の点検、消防署による水利及び道路状況の調査等を徹底し、相互の情報共有を強化しています。

道路改良については、合併後 の整備要望 284件に対して、未着手の路線が208件あります。今後は、各地区の平準化を図る上でも、優先順位を定めるための明確な基準をつくり、緊急性はもとより地域間のバランスを踏まえて整備してまいりたいと考えています。

狭あい道路とは？
道幅が狭い道路のこと。
法律上の定義はなく、明確な道幅の規定もないが、緊急車両の通行が困難な道路はもとより、日常の通行に支障をきたす道路も狭あい道路と呼ばれています。

軽自動車の緊急車両を導入する考えがあるか伺う。
現時点で、緊急車両の軽車両化の計画はありません。
Bando shigikai dayori

9一般質問・行政視察来市
一般質問

Ｑ 消費税増税が市の財政に与える影響は？
Ａ 歳出全体で、１億1000万円増額

ふじの藤 野みのる

稔議員

消費税10％への引き上げについて消費税10％への引き上げで、市の財政と市民生活にどのような影響があると考えられるか伺う。

に与える影響については、駆 ます。
け込み需要の反動や実質所得の減少等により個人消費の落防犯灯の電気料金についてち込みが予想されます。その結果、本市経済への影響も少防犯灯の電気料金を市なからずあるものと考えます。
が負担できないか伺う。
特に通学路については、設置費・電気料金とも市が負担す生活保護費削減についてるべきではないか。
生活扶助見直しが行わ
電気料金を市が負担すれたが、受給者への影響ることについて、前向きはどのようか伺う。また市の負担はどのようになるか伺う。 に検討します。

70歳代単身世帯で130歳入では、地方消費税円増、50歳単身世帯で410交付金の増額が見込まれ 円増、40歳代夫婦と小中学生るものの、歳出では、平成29 ２人世帯で1828円減と試算さ年度決算ベースで試算すると、 れます。改正後の支給額合計約１億1000万円の増額になる は54万円の増となり、市負担分見込みです。
である４分の１に相当する13
また、市民生活、市の経済 万5000円が市の負担増となり行政視察来市
大分県日田市議会（総務環境委員会）

山梨県山梨市議会（建設経済常任委員会）

兵庫県たつの市議会（福祉文教常任委員会）

沖縄県読谷村議会

10 Bando shigikai dayori

その他の質問事項
・不適切会計処理に関する問
題について

坂東市議会では、当市の取組みを全国に知っていただくとともに、まちづくりに関する情報交換を行うために、他市町村議会の行政視察を積極的に受け入れています。
最近の受入れ状況をお知らせします。

期
内

日
容

平成30年10月４日（木）
防災ラジオの導入と運用状況について

期
内

日
容

平成30年10月９日（火）
坂東市ビジネスホテル誘致条例について

期
内

日
容

平成30年10月17日（水）
家庭教育支援の取組みについて

期
内

日
容

平成30年11月21日（水）
ビジネスホテル誘致について

通年会期制について議会運営が変わります ! !
坂東市議会では、主体的な議会運営による監視機能の強化、災害等の突発的な事態にも即時的な会議の開催を可能にすること、委員会活動の充実等を図るため、平成31年１月から通年会期制（通年議会）を導入しました。

通年会期制とは？
「通年の会期」とは、定例会、臨時会の区分を設けず、条例で定める日から翌年の当該日の前日までの１年を会期とする制度で、市長の招集によらずとも、議会の判断で必要に応じて会議を開くことが可能となる制度です。

会期はどうなるの？
会期は、１月１日から12月31日までの１年間とし、毎年１月１日になると自動的に会期が始まります。
ただし、議員改選時については、任期満了の12月21日で会期が終了し、改選後30日以内に市長が議会を招集した日から12月31日までが会期となります。市長の招集は、実質的に４年に１回（改選時）で、２年目からは、みなし招集となります。

会議はいつ開かれるの？
定期的に会議を開く日（定例日）
として、条例により年４回を規定しています。これは、市長から提案される議案や市民等からの請願・陳情に対し、集中的・効率的に審議するため、従来の定例会と同様の時期に開催するものです。
また、通年会期制の導入に伴って、会議の呼称が変わります。
【定例日】
３月・６月・９月・12月の第１水曜日【定例日において開く会議の呼称】
平成○○年坂東市議会○月定例会議（第○回会議）【定例会議以外に必要が生じた際に開く会議の呼称】
平成○○年坂東市議会○月随時会議（第○回会議）

通年会期制のイメージ
会

本会議

期（１年間）

開
1月

閉会
2月

3月

4月

5月

6月

7月

４回の定例会議（定例会制を踏襲し、集中審議）条例により１月１日から会期は始まる※４年に１度の改選後、最初の議会は市長が招集

8月

9月

10月

11月

12月

1月

随時会議は必要に応じて開催条例により12月31日に閉会し、１月１日から自動的に次の会期が始まる

Bando shigikai dayori

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