2020.5

61city council public information BANDO
■発 行
■編 集

坂東市議会
議会だより編集特別委員会 〒306-0692 茨城県坂東市岩井4365番地
TEL（代表）0297-35-2121/0280-88-0111 URL http://www.city.bando.lg.jp

議会費を300万円減額
議員1人10万円

200万円を市内経済に還元

総額

り、
な
と
丸
議会が一 ルス対策に
ナウイ !
ロ
コ
型
新
す!
対応しま

市長に申入書を提出

１〜 ２ 市独自の新型コロナウイルス対策

令和２年 ３月定例会議

３〜 ９ 議案説明・審議結果
10 委員会審査報告
10〜 15 一般質問

令和２年 ４月随時会議

16 議案説明・審議結果

令和２年 ５月随時会議

16 議案説明・審議結果
17 議会日誌・行政視察来市
18 議会としての新型コロナウイルス対策
編集後記

新型コロナウイルス対策

新型コロナウイルス対策
令和２年４月15日に開催された全員協議会では、市執行部から新型コロナウイルスに関する市の対応状況の説明がありました。各議員からは、まだまだ対策が不十分であり、市民の不安を払拭するためのさらなる情報提供と感染拡大防止策や地域の経済対策などを確実かつ早急に講じるべきとの意見が多数出されました。
４月23日及び５月14日に開催された随時会議では、市独自の新型コロナウイルス対策を盛り込んだ補正予算を可決しました。
以下に坂東市議会で可決された事業の一部を紹介します。

市独自の新型コロナウイルス対策事業
殺菌消毒液（次亜塩素酸水）の無料配布

市民のみなさん一人ひとりにマスクを配布

新型コロナウイルス感染症対策支援室、
特別定額給付金（10万円）
相談室を開設妊産婦の方にマスクを配布

2 Bando shigikai dayori

新型コロナウイルス対策

緊急経済対策補助事業（市独自施策）テイクアウト・デリバリー事業支援補助金「Take out 坂東」事業への参加等の要件を満たす方を対象に、５万円を限度に経費の補助をします。

坂東市感染拡大防止協力金
休業要請の対象となった飲食店を営む事業者に対して、交付される茨城県の休業協力金に、５万円を上乗せして補助します。
※テイクアウト・デリバリー事業支援補助金と坂東市感染拡大防止協力金については、支援を受けられるのはいずれか一方のみです。

テイクアウトこども食堂事業補助金
支援を必要としている市内児童 ･ 生

市内飲食店 お持ち帰りサービス等の情報サイト「Take out 坂東 ～おうちでごちそう～」を開設

徒に対して、クーポン券（700円を限度）を配布し、テイクアウトにより食事を提供します。

臨時こども手当、臨時児童扶養手当
児童手当、児童扶養手当を受給している方に、市独自の給付を行います。児
童１人につき５千円支給します。

プレミアム商品券
市内の加盟店舗で使用できる１万円分の商品券を５千円で販売し、市内経済の活性化につなげていきます。
Bando shigikai dayori

3定例会議【議案説明・審議結果】

令和２年 坂東市議会

３月定例会議３月４日から３月17日まで

３月定例会議では、３月４日（第１回会議）に令和２年度の一般会計予算をはじめ各特別会計予算、水道事業会計予算、下水道事業会計予算や条例の改正や補正予算など33議案と報告４件が提出されました。
３月17日（第４回会議）には、新型コロナウイルス対策に関連した補正予算１件と人事案
件４件が提出され、次の表のとおり決まりました。

議 案 説 明 ・審 議 結 果
議案（報告）番号

議 案（ 報 告 ）名

議 案（ 報 告 ）内 容

結 果
付託委員会 （賛成：反対）

令和元年10月の台風19号により、岩井地内に設置されていた消防水利用
標識が倒れたことで隣接地の車庫を損傷させた事故について和解するも
のです。

－

報

告

岩井公民館大規模改修工事において、トイレ改修工事等を追加したことにより3828万円を増額して変更契約を締結したものです。

－

報

告専決処分の報告について（損害賠償事故の和解）

駒跿地内の市道の穴が原因で走行中の車両が損傷した事故について和解するものです。

－

報

告専決処分の報告について
報告第４号（損害賠償事故の和解）

令和元年10月の台風19号により、八坂公園内の樹木が倒れたことで隣接地の建物を損傷させた事故について和解するものです。

－

報

告地方自治法が改正され新たな条項が坂東市監査委員条例の一部を追加されたため、条例中の引用条項
改正する条例の整合を図るものです。

－

原案可決（19：0）－

原案可決（19：0）－

原案可決（19：0）

坂東市特別職の職員で常勤の 人事院勧告に基づき、市長、副市長
議案第４号 ものの給与及び旅費に関する 及び議員の期末手当を0.05月分引き条例の一部を改正する条例
上げるものです。

－

原案可決（19：0）

人事院勧告に基づき、職員の給料表
坂東市職員の給与に関する条
議案第５号の改定及び勤勉手当の0.05月分引き
例の一部を改正する条例
上げ等を行うものです。

－

原案可決（19：0）

坂東市会計年度任用職員の給 人事院勧告に基づき改定した職員給議案第６号 与及び費用弁償に関する条例 料表に準じて、会計年度任用職員のの一部を改正する条例
給料表を改定するものです。

－

原案可決（19：0）

報告第１号

専決処分の報告について（損害賠償事故の和解）

専決処分の報告について
報告第２号（建設工事の変更契約）

報告第３号

議案第１号

坂東市固定資産評価審査委員 「行政手続等における情報通信の技会条例の一部を改正する条例 術の利用に関する法律」の名称が「情
報技術を活用した行政の推進等に関坂東市手数料徴収条例の一部 する法律」に改正されたため、条例
議案第３号を改正する条例
中の引用条項を改正するものです。

議案第２号

4 Bando shigikai dayori

定例会議【議案説明・審議結果】
議案（報告）番号

議 案（ 報 告 ）名

議 案（ 報 告 ）内 容

結 果
付託委員会 （賛成：反対）

総務省令の改正により、成年被後見
坂東市印鑑条例の一部を改正 人であっても意思能力のある者は印
議案第７号
する条例
鑑登録ができるとされたため、条例を改正するものです。

－

原案可決（19：0）

この条例には効力期限があり、５年
坂東市工場誘致条例の一部を ごとに延長してきたが、繰り返し延議案第８号
改正する条例
長するのではなく効力期限を廃止するものです。

－

原案可決（19：0）

民法の改正により、連帯保証人について保証限度額である極度額を定め
坂東市営住宅管理条例の一部
議案第９号ることとされたため、市営住宅入居を改正する条例の際の連帯保証人についても極度額を定めるものです。

－

原案可決（19：0）

旧岩井第一幼稚園跡地に「放課後児坂東市放課後児童クラブ条例
議案第10号
童クラブ岩井館」を整備したことにの一部を改正する条例
伴い、条例を改正するものです。

－

原案可決（19：0）

坂東市放課後児童健全育成事
放課後児童支援員の認定資格要件
業の設備及び運営に関する基議案第11号に、指定都市の長が行う研修を終了
準を定める条例の一部を改正した者を追加するものです。
する条例

－

原案可決
（19：0）－

原案可決（19：0）－

原案可決（19：0）－

原案可決（19：0）

坂東市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営 令和元年10月からの幼児教育・保育
議案第12号に関する基準を定める条例の の無償化に当たり、子ども・子育て
一部を改正する条例
支援法が改正されたことにより、食坂東市特定教育・保育施設及 事の提供に要する費用の取扱いを変び特定地域型保育事業の保育 更するほか、用語を改めるなど所要
議案第13号料に関する条例の一部を改正 の改正をするものです。
する条例
坂東市水道事業の設置等に関 公営企業の事業名称を「公共下水道
議案第14号 する条例の一部を改正する条 事業」から「下水道事業」に統一す
例の一部を改正する条例
るものです。
議案第15号 市道路線の変更について

沓掛67号線について、終点を変更するものです。
（沓掛地内）

産業建設

原案可決（19：0）

議案第16号 市道路線の廃止について

岩井145号線を廃止するものです。
（辺田地内）

産業建設

原案可決（19：0）

議案第17号 指定管理者の指定について

坂東市地域活動支援センターの指定管理者を指定するものです。
（特定非営利法人あおぞら探検隊）－

原案可決（19：0）

既定の予算総額から、歳入歳出それぞれ2548万1000円を減額し、補正後の予算総額を231億4494万8000円と令和元年度坂東市一般会計補 するものです。
議案第18号
正予算（第５号）
地籍調査に要する経費や小中学校施設整備に要する経費等を増額し、事務事業が確定した経費を減額するも
のです。

総

務

原案可決
（19：0）

Bando shigikai dayori

5定例会議【議案説明・審議結果】
議案（報告）番号

議 案（ 報 告 ）名

議 案（ 報 告 ）内 容

結 果
付託委員会 （賛成
：反対）

既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ4997万9000円を追加して、補正後の予算総額を65億8621万3000円と令和元年度坂東市国民健康保議案第19号するものです。
険特別会計補正予算（第２号）
一般被保険者医療費給付費分に要する経費や介護納付金分に要する経費等を増額するものです。

－

原案可決（19：0）

既定の予算総額から、歳入歳出それぞれ1276万4000円を減額し、補正
令和元年度坂東市後期高齢者
後の予算総額を４億9343万6000円
議案第20号 医療特別会計補正予算（第１とするものです。
号）
保険基盤安定納付金を減額するもの
です。

－

原案可決
（19：0）

既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ10万8000円を追加して、補正後の令和元年度坂東市介護保険特 予算総額を41億3953万5000円とす
議案第21号
別会計補正予算（第４号）
るものです。
介護保険事務に要する経費を減額するものです。

－

原案可決（19：0）

既定の予算総額から、歳入歳出それぞれ2216万6000円を減額し、補正
令和元年度坂東市公共下水道
後の予算総額を15億3026万7000円
議案第22号 事業特別会計補正予算（第３とするものです。
号）
工事請負費、流域下水道事業負担金等を減額するものです。

総

務

原案可決
（19：0）

既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ520万6000円を追加して、補正後
令和元年度坂東市農業集落排の予算総額を３億3625万円とするも議案第23号 水事業特別会計補正予算（第のです。
２号）
最適整備構想策定委託料等を追加するものです。

－

原案可決（19：0）

議案第24号

企業債5000万円を減額し、補正後の令和元年度坂東市水道事業会
資本的収入を1410万円とするもので計補正予算（第１号）
す。

－

原案可決
（19：0）

議案第25号

令和２年度坂東市一般会計予 予算総額を206億6000万円とするも
算
のです。

予算特別

原案可決
（18：1）

議案第26号

令和２年度坂東市国民健康保 予算総額を62億2460万円とするもの
険特別会計予算
です。

予算特別

原案可決
（18：1）

議案第27号

令和２年度坂東市後期高齢者 予算総額を５億3670万円とするもの
原案可決
予算特別
医療特別会計予算です。
（18：1）

議案第28号

令和２年度坂東市介護保険特 予算総額を40億4650万円とするもの
別会計予算
です。

議案第29号

令和２年度坂東市介護事業特原案可決
予算総額を519万円とするものです。 予算特別別会計予算
（19：0）

議案第30号

令和２年度坂東市農業集落排 予算総額を３億6590万円とするもの
原案可決
予算特別
水事業特別会計予算です。
（19：0）

議案第31号

令和２年度坂東市工業団地整 予算総額を８億5464万7000円とする
備事業特別会計予算
ものです。

6 Bando shigikai dayori

予算特別

予算特別

原案可決
（18：1）

原案可決（19：0）

定例会議【議案説明・審議結果】
議案（報告）番号

議 案（ 報 告 ）名結 果
付託委員会 （賛成：反対）

議 案（ 報 告 ）内 容議案第32号

令和２年度坂東市水道事業会 収益的支出と資本的支出の合計を17
計予算億4006万7000円とするものです。

予算特別

原案可決
（18：1）

議案第33号

令和２年度坂東市下水道事業 収益的支出と資本的支出の合計を21
会計予算億6133万1000円とするものです。

予算特別

原案可決
（19：0）

既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ650万円を追加して、補正後の予算総額を231億5144万8000円とするも令和元年度坂東市一般会計補 のです。
議案第34号
正予算（第６号）
市内保育所等（市立・私立）における新型コロナウイルス感染症予防のための備品・消耗品を購入する経費を増額するものです。

－

原案可決（19：0）

任期満了となる坂東市固定資産評価
固定資産評価審査委員会委員 審査委員会委員を選任することにつ
同意第１号の選任についていて、議会の同意を求めるものです。
木村 道夫氏（きむら みちお）－

原案同意
（19：0）

任期満了となる坂東市固定資産評価
固定資産評価審査委員会委員 審査委員会委員を選任することにつ
同意第２号の選任についていて、議会の同意を求めるものです。
新谷 孝雄氏（にいや たかお）－

原案同意
（19：0）

任期満了となる坂東市固定資産評価
固定資産評価審査委員会委員 審査委員会委員を選任することにつ
同意第３号の選任についていて、議会の同意を求めるものです。
古塚 孝一氏（ふるつか こういち）－

原案同意（19：0）

教育委員会委員の１人が任期満了となるため、新たに委員を任命するこ
教育委員会委員の任命につい同意第４号とについて議会の同意を求めるものてです。
大和 真由美氏（やまと まゆみ）－

原案同意
（19：0）

賛否の別れた案件の表決結果
林

藤野

渡辺

順藏

稔

昇

張替 秀吉

滝本 輝義

風見 好文

滝本 和男

修

実

桜井 広美

眞喜志

石山

金久保幸男

石川 寛司

栄

後藤 治男

染谷

青木 和之

青木 浩美

渡辺 利男

司

倉持 欣也

古谷

張替 進一

議長

結

果

議案第25号 ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ － ◯ × ◯ 原案可決
議案第26号 ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ － ◯ × ◯ 原案可決
議案第27号 ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ － ◯ × ◯ 原案可決
議案第28号 ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ － ◯ × ◯ 原案可決
議案第32号 ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ － ◯ × ◯ 原案可決「◯」は賛成、「×」は反対議長は、採決に加わりません。
（ただし、賛否同数の場合は議長により決することになります。
）
Bando shigikai dayori

7

各会計予算概要

令和２年度一般会計予算、各特別会計予算
水道事業会計予算及び下水道事業会計予算を可決しました！
一般会計予算の内訳
その他
市債
10億7920万円
5.2％

21億713万７千円

10.2％
衛生費
14億8507万２千円 7.2％
消防費８億2463万５千円 ４.0％
農林水産業費
７億4904万７千円 3.6％

市税
77億5692万３千円
37.5％

歳

その他
４億2675万２千円 ２.1％

入合計
206億6000万円
国庫支出金
29億1243万９千円
14.1％

民生費
77億3560万５千円
37.4％

地方交付税
40億6000万円
19.7％
県支出金
15億7430万１千円
地方消費税交付金
11億7000万円 5.7％

歳

出

合計
206億6000万円

7.6％
土木費
22億4960万６千円

10.9％

公債費
22億7510万７千円

総務費
教育費
25億2597万5千円
23億8820万1千円
12.2％
11.6％
11.0％

各会計予算
会

計

の

別

令 和 ２ 年 度

令和元
（平成31）
年度

増

減

率

一般会計

206億6000万円

220億6000万円△ 6.3%

国民健康保険特別会計

62億2460万円

65億3460万円△ 4.7%

後期高齢者医療特別会計

５億3670万円

５億 620万円

6.0%

介護保険特別会計40億4650万円

39億8970万円

1.4%

介護事業特別会計

519万

円

271万

円

91.5%

農業集落排水事業特別会計

３億6590万円

３億3100万円

10.5%

工業団地整備事業特別会計

８億5464万７千円

22億6359万円△ 62.2%

水道事業会計17億4006万７千円

17億1941万９千円

1.2%

下水道事業会計21億6133万１千円−円

令和２年度から新設

8 Bando shigikai dayori

予算討論

討 論

令和２年度一般会計予算をはじめ各会計予算に対する討論

反対討論

賛成討論

一般会計の歳入では、市税 が前年度比 0.7 ％
増額となっていますが、市民税は個人、法人ともに減額となっており、景気の後退、消費税の ふじ の みのる
藤野 稔 議員
影響がますます影響してくることが心配されます。
一般会計の歳出では、租税債権管理機
構への負担金が計上されていますが、生活再建を基本とした徴税への転換を求めます。マイナンバー制度の普及が進まず、その予算が無駄となることが懸念されます。消防団員確保のために、市として支援すべきです。農業の振興予算を拡充すべきであり、後継者・新規就農者への対策を求めます。母子父子家庭への学校給
食費補助の拡大を求めます。少子化に対する抜本的な対策を求めます。新型コロ
ナウイルス感染症が重大な問題となっていますが、必要な対策を抜かりなく行うことを求めます。
国民健康保険特別会計予算については、
国保税の引き下げを強く求めます。
後期高齢者医療特別会計予算について
は、
後期高齢者医療制度の廃止を求めます。
介護保険特別会計予算については、保険料の減額や減免制度創設を要求し、また入所施設不足の打開を求めます。
水道事業会計については、黒字を計上しているので、市民への還元、水道料金の引き下げを求めます。
以上のことから、令和２年度坂東市一
般会計予算、令和２年度坂東市国民健康保険特別会計予算、令和２年度坂東市後期高齢者医療特別会計予算、令和２年度
坂東市介護保険特別会計予算、令和２年
度坂東市水道事業会計予算の予算案に反対するものです。

歳入では、市税は緩やかな景気の回復により増収が見込まれますが、歳出では社会保障
関連経費や地方債返還による公債費の増が多 くらもち きん や
倉持 欣也 議員く見込まれ、厳しい財政状況である中、国県補助金の活用、基金繰入れなどにより財源を確保し、重点的、効率的な配分がなされています。
歳出では、「人づくり」の分野における子育て支援について、家庭的保育事業推進による低年齢児の受入拡大、給食費の第３子以降に対する助成の対象拡大、新たな放課後児童クラブの施設整備により安心して子育てができる環境づくりを推進しています。「暮らしづくり」の分
野では、地域福祉計画や自殺対策推進計
画に基づき、安心して心豊かに暮らせる
まちを目指すこととしています。母子保健対策については、新たにおたふく風
邪、ロタウイルス予防接種についても助成を行い、経済的負担軽減を図っています。「都市づくり」の分野では、生活道
路の計画的な整備のほか、事業完了目標
を大幅に短縮した地籍調査事業、費用対効果を十分に調査したうえでの地域の魅力発信や振興に資する地域利便施設の整備、水道事業における配水管の更新と耐震化、下水道事業における汚水管渠工事や管理棟の耐震補強等を推進しています。
また、長寿命化計画を踏まえた教育施設の実施設計、中小企業経営基盤安定のための支援策などが盛り込まれ、厳しい財政状況にある中で、重要施策に重点配分がなされた予算となっています。
以上のことから、令和２年度一般会計
及び各特別会計並びに水道事業会計及び下水道事業会計予算に賛成するものです。
Bando shigikai dayori

9

委員会審査報告・一般質問
各常任委員会及び予算特別委員会に付託された議案の審査を行いました。

総務常任委員会
審査案件
議案第18号 令和元年度坂東市一般会計補正予算（第５号） 【全会一致により可決すべきものと決定】
議案第22号 令和元年度坂東市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）【全会一致により可決すべきものと決定】

産業建設常任委員会
審査案件
議案第15号 市道路線の変更について（沓掛地内）
議案第16号 市道路線の廃止について（辺田地内）【全会一致により可決すべきものと決定】【全会一致により可決すべきものと決定】

予算特別委員会
審査案件
議案第25号 令和２年度坂東市一般会計予算【賛成多数により可決すべきものと決定】
議案第26号 令和２年度坂東市国民健康保険特別会計予算【賛成多数により可決すべきものと決定】
議案第27号 令和２年度坂東市後期高齢者医療特別会計予算 【賛成多数により可決すべきものと決定】
議案第28号 令和２年度坂東市介護保険特別会計予算【賛成多数により可決すべきものと決定】
議案第29号 令和２年度坂東市介護事業特別会計予算【全会一致により可決すべきものと決定】
議案第30号 令和２年度坂東市農業集落排水事業特別会計予算【全会一致により可決すべきものと決定】
議案第31号 令和２年度坂東市工業団地整備事業特別会計予算【全会一致により可決すべきものと決定】
議案第32号 令和２年度坂東市水道事業会計予算【賛成多数により可決すべきものと決定】
議案第33号 令和２年度坂東市下水道事業会計予算【全会一致により可決すべきものと決定】

Ｑ 坂東市内のヤード件数は？
自動車リサイクル法許可済み業者が42件のほか、Ａ 保管のみ行っている業者が１件。

はり

がえ

しん

いち

張 替 進 一議員
市内のヤード及び外国人
労働者について事業系のごみについては、それぞれの事業者が専門業者に依頼しているので、詳細は把握しておりません。
運搬中の荷台から部品が落ちたり、ナンバーが付いていない車両を走行させたりしているが、運搬方法の指導はどのようか伺う。
法令違反として、茨城県や警察に協力要請をして指導してまいります。

自動車解体及び自動車部
品のヤード内で保管を行う業者は何件で、従事者は何人いるのか、また新たに何件の申請が出ているのか伺う。
日本の風習や坂東市のル
自動車リサイクル法によールを知ってもらうためにる許可済み業者42件のほか、保管のみ行っている業者が１件 外国人事業者の協議会をつくるです。申請中の案件は15件です。 ことが効果的と考えるがいかが従事者数は把握しておりません。 か。
日本人事業者もいますので、全ての事業者による協ヤード内では、オイル、
ガソリンなどの液体物はど 議会の設置を予定しているとこのように処理されているか伺う。 ろです。

関連質問

かざ

み

よしふみ

風見好文 議員

千葉県には「ヤード班」という部署があり、千葉県警と連携した体制をとっていると聞くが、茨城県はどのようか。
また、事業者数の推移はどのようか伺う。
茨城県に専任の「ヤード班」があるのかはわかりま
せんが、他県の条例等も参考にしながら、茨城県及び茨城県警と連携して対応していきたいと考えます。

★ヤード事業者の推移（件）
50

42

40
30
20

23
12

10
0

10 Bando shigikai dayori
一般質問の内容は令和２年３月13日・16日現在のものです。

平成
21年度

平成
26年度

令和
元年度

一般質問

Ｑ 七郷地区の地籍調査の完了予定は？
Ａ 令和７年度完了予定。
地籍調査の進捗状況につ
いて
たき

もと

てる

よし

滝 本 輝 義議員
ご当地ナンバー設置について
原付バイク等の「ご当地ナンバー」は、低予算でＰＲ効果が得られるとして、全国590以上の市区町村で導入されており、坂東市でも野菜やお茶をＰＲするために導入すべきと考えるがいかがか。
50cc以下のバイクの登録
台数は、
平成23年度の3660
台に対し現在は2656台と減少しています。年間の登録台数も少なくなっていることなどを考慮しながら検討していきたい。

七郷地区の地籍調査に着手してから10年経過しようとしているが、完了予定はいつか伺う。また、次の神大実地区の予定についても伺う。
七郷地区は、令和７年度完了予定です。また神大実地区については、令和６年度から令和13年度を目標に推進します。

小中学校の臨時休校の対応について
国からの一斉休校要請を受けての坂東市の対応について伺う。
家庭で過ごすことができない児童については、放課
後児童クラブの支援員を増員し時間を拡大して対応しています。
中学校の卒業式（３月12日）は、
卒業生、保護者及び教職員のみで執り行いました。
年度末の大切な時期が休校となることの対応について伺う。
この臨時休校は、子どもたちにとっても、日常の当たり前を見つめ直す契機であり、大切な家族の一員として家族がワンチームとなってこの危機を乗り越えることで、子ども達も大きく成長できると考えます。
生活のリズムづくりや家庭での手伝い、健康に留意した規則
正しい生活などを指導しました。

パワハラ対策、クレーム・クレーマー対策のための職

Ｑ 員研修を実施しているか？

Ａ 全職員を対象にした研修は実施していません。

いし

やま

石 山

ュアルを整備したとのことであるが、全職員が共通理解を持てる研修会は開催しているか伺う。
不当要求があった場合は、速やかに上司に報告・相談
し、組織として対応することとし て い ま す。 ま た、 庁舎内 は
防犯カメラで録画していること、
パワハラ等に関する相談 電話機に録音機能があることな件数について伺う。
どを周知することで、クレーマ
今年度に１件ありました。 ーや不当要求の抑止力としています。
研修については、一部の職員
全職員を対象に、パワハ には外部研修を受講させていま
ラに関する研修会を実施し すが、全職員を対象にしたものているのか伺う。
は実施していません。
全職員を対象とした研修
令和２年度には、「不当要求防は実施していません。
止責任者」を選任し、警察と連携した講習会を行い、全庁的に取組む体制としていきます。
市民サービスの向上のため
また、令和２年１月15日に国が制定したパワーハラスメント
に関する指針に基づき、職員が安心して働くことができる職場環境の整備に努め、ひいては市
民サービスの向上につなげてい
きたいと考えます。

みのる

実議員

市民サービスの向上のためのパワハラ対策について
市民サービスを向上させるには、市役所においても風通しの良い職場環境が必要と考えるが、パワハラ等が発生した場合、個人情報が守られる環
境にあるのか、また資格を有した専門職員は配置されているのか伺う。
専門職員は配置していませんが、「坂東市公益通報に関する条例」を制定し、公益通報窓口を設置しています。この窓口で、職員からの各種ハラス
メントの相談を受け付けています。

のクレーム・クレーマー対応について
クレーム・クレーマー対応について伺う。対応マニ

Bando shigikai dayori
一般質問の内容は令和２年３月13日・16日現在のものです。

11

一般質問

Ｑ コミュニティバス坂東号のフリー乗降の検討は？
民間バス会社・関係機関と協議しながら検討していき

Ａ たい。

あお

き

かず

放課後児童クラブの対応はどのようになっているか伺う。
支援員が勤務できるか確認し、小学校の介助補助員
等や宿題塾指導員を増員し、受入れ時間を拡大して開設することとしました。

ゆき

青 木 和 之議員
新型コロナウイルスの対策について
小・中学校を休校するに当たり、学習面の対応はどのようか伺う。また、家庭での自宅待機はどのように指導しているか。
一日の生活の日程表、学
習課題、学習計画表を基に家庭での学習や生活について具体的に指導しました。
家庭訪問や電話連絡、市内の見回り、放課後児童クラブとの情報交換等により、子どもたちの休み中の状況把握を進めています。

コミュニティバス坂東号の市外運行や路線変更、運行ルート
でのフリー乗降は検討するのか。
今年度は、無作為抽出による市民アンケートや計４回の「坂東市地域公共交通会議」
を行い、「坂東市地域公共交通網形成計画」の策定に向け、課題や基本方針などを協議しました。
来年度は、細部の施策を協議する予定です。

市民への啓発はどのように行っているか伺う。
市ホームページ及び情報
メール配信サービスによるコミュニティバス坂東号
情報提供のほか、庁舎内で啓発の市外運行やバス停以外でポスターの掲示及びチラシの配 のフリー乗降についても検討し布、３月５日には感染防止のた ているのか伺う。
めのチラシを全戸配布いたしま
市外運行については、乗した。また、各施設の臨時休館、入れ先自治体との協議や市イベント中止等の対策を行いま 内民間路線との調整等が必要でした。
すが、公共交通会議でも検討していきます。フリー乗降についても、事業者及び関係機関と協地域公共交通網形成について議・調整しながら利便性向上を
地域公共交通網形成の進 図る施策として検討していきま捗状況について伺う。
す。

Ｑ 浸水想定区域内の行政区はいくつ？
Ａ 43行政区。
市にも相談窓口を開設し みをしているのか伺う。
てもらいたいが見解を伺う。
市総合防災マップの配布、市でも相談の受付はして市民を対象とした「防災出いますが、保健所を案内す 前講座」の実施、市防災訓練の
くら
もち
きん
や
ることになります。
実施、地区防災訓練への協力な
議員
どの取組みを行っています。ま学校が休校になっている た、茨城県及び気象台との共催
が、保護者が仕事を休めず児 による自主防災組織リーダー研
新型コロナウイルス対策
童・生徒だけになってしまう家庭 修会なども開催しています。
についてについての対策はどのようか伺う。
放課後児童クラブについ感染の疑いがある場合の水害が起こり得る地域住て、小学校の介助補助員等
行動マニュアル、指導はど
民の避難経路及び避難所にのようか、またその周知方法は や宿題塾の指導員を増員し、午 ついて伺う。
前７時30分から午後６時30分まどのようか伺う。
浸水想定区域及び避難所
防古河保健所に設置されて で開設することとしました。
については、防災マップでおります「帰国者・接触者相 犯対策としては、教職員による お知らせしていますが、避難ル
見回りなどのほか、
警 ートが水没することや、水害時談センター」に相談していただ 家庭訪問、き、感染の疑いがある場合は指 察に巡回強化を依頼しています。 には使用できない避難所もある
定医療機関での受診となります。
ため、平時から複数箇所の避難市ホームページでのお知らせ、先と避難ルートを確認しておい防災対策について庁舎でのチラシ配布のほか、３ていただくようお願いしている
月５日にはチラシの全戸配布を
市民の危機管理能力の向 ところです。
行いました。
上のためにどのような取組

倉 持 欣 也

12 Bando shigikai dayori
一般質問の内容は令和２年３月13日・16日現在のものです。

一般質問

用地を無償提供した場合、優先的に拡幅改良工事はＱ されるのか？

Ａ 寄附による拡幅改良工事は実施していません。

かな く

ぼ

ゆき

お

金久保 幸 男 議 員
道路の改良事業及び補修事業について用地を無償提供した場合、 とは非常に難しいと考えていま
優先的に早期事業化される すが、部分補修については、道のか、そのような基準があるの 路管理者である境工事事務所と協議しながら速やかに対応してか伺う。
道路用地の寄附受入れの いきます。
基準はなく、寄附による拡幅改良工事は実施していません。
緊急性や地域間のバランスを踏
まえ、計画的に整備していきます。

市道の拡幅整備の要望書を提出してから整備完了ま
県道にある下水道マンホ
でどのくらいかかるのか伺う。
ールの上を大型車が通行す
平成17～30年度までの改
良要望 は、300か所以上、総 ることで、騒音・振動が発生し延長110㎞以上となります。この ていることについて、補修をおうち約65㎞が未着手の状況です。 願いしても改善されないことに
平成28～30年度の３年間の平 ついて伺う。大型車の車輪が当均改良延長は4.5㎞でした。
全て たらない位置までマンホールをの路線を完了させるにはかなり 移動しないと状況が変わらないと考えるがいかがか。
の時間を要します。
既に埋設されているマンホールの位置を変更するこ

新型コロナウイルスに関する相談窓口は一本化されＱ ているのか？

Ａ 現在は一本化されていません。今後検討していきます。
マスクの備蓄について伺 ＳＤＧｓに係る位置付けや取組
み方針、関連事業の掲載などをう。
当初の備蓄数は、約１万 検討していきます。
枚でした。卒業
（園）
式及び
さくら
い
ひろ
み
庁内の認知度及び職員へ
入学（園）
式等で活用してもらう
議員の啓発について伺う。
ため、私立を含めた全ての保育
これまでにもＳＤＧｓを所・幼稚園、小中学校へ配布を新型コロナウイルス対策
学ぶセミナーに参加したり、した残数が２千数百枚となってについております。現在１万枚を発注済 庁内での情報共有に取り組んで市役所での各種相談窓口 みですが、納品時期は未定です。 きましたが、今後は、ＳＤＧｓ
は一本化されているのか伺
が市の方針である「誰もが安心う。
して暮らせる持続可能なまちづ
持続可能な開発目標（SD
放課後児童クラブの関係
くり」の実現に資するものであGs）についてはこども課が、学校に関することを職員が再認識して研修
ＳＤＧｓ達成に向けてど 等を行うとともに、市民の意識ることは教育委員会が窓口です。
のように推進するのか伺う。 醸成も図っていきたい。
中小企業・小規模事業者の支援
茨城県内では県を含む11に関しては、坂東市商工会が窓の自治体が加入する「地方口です。また、感染に関する医庁舎内サインや職員の名
療相談は保健所となります。一 創生ＳＤＧｓ官民連携プラット
刺にＳＤＧｓのアイコンを本化については、今後検討して ホーム」に加入し、最新の動向 プリントすることを提案するが、や取組み事例等の情報共有を図 どのように考えるか。
いきます。
っています。今後は、坂東市の前向きに検討していきた
次期総合計画等の策定において、い。

桜 井 広 美Bando shigikai dayori
一般質問の内容は令和２年３月13日・16日現在のものです。

13

一般質問

指名競争入札額が５００万円未満では利益が出ないの

Ｑ で、1500万円まで上げることはできないか？

受注機会の均等、公平性等を確認しながら、地域実情

Ａ に合った制度を研究していきたい。

いし

かわ

かん

じ

石 川 寛 司議員
坂東市における指名業者
及び工事について
坂東市発注の指名競争入
札額は上限額が500万円までと決められているが、市の災害復旧等に協力している指名業者が平等に入札に参加できるよ
うに上限を1500万円まで上げることができないか伺う。
平成27年３月20日の損害賠償請求裁判の和解成立を契機に、同年５月１日から指名
競争入札の上限額は「500万円未満」とされ、以降、対象金額の引上げについて平成28年と平成30年に市内業界団体からも書面で要望をいただいています。一

般競争入札、指名競争入札、それぞれにメリット・デメリットがあり、多くの自治体がいろい
ろな条件を付している。当市の現在の地域実情に合ったような制度を研究し、業者の受注機会の均等、公平性、透明性、さらには経済性や不適切工事の事案など、総合的に考慮した上で案を作成し、議会の皆様にもご意見を伺いたいと考えています。
また、当市内で実施されます
国、県等の発注の工事においても、地元業者の受注機会等の観点から市内業者を優先して使っていただけるよう、引き続き関係機関を通じて要望していきた
いと考えています。
坂東市発注の工事において、不適切な工事をする業者について当局はどのように考えているか伺う。

市が発注する工事においては、監督員が契約に係る設計図書等に基づき工程の管理、定期的な協議を行い、受注者に必要な指示を行うなど、契約の適正な履行を確保し、円滑な工事が行
われるよう努めているところではありますが、不適切な工事、過失による粗雑工事等をした受注者に対しては、坂東市建設工
事請負業者指名停止等措置要綱に基づき審査を行うこととなります。事故、施工不良、不正行為等があった場合には、工事を所管する課からの報告を受けて措置の審査を行うため、坂東市
建設工事指名競争入札参加資格
審査委員会に諮り、情状に応じて要綱に定めるところにより受注者に指導等を含め処分を行うこともあり得ると考えています。
検査について、その図書及び現場を慎重に確認するように今後進めていきたいと考えています。

Ｑ 市内の「改良土・有価物」置き場の数は？
「置き場」と認識できる場所は無く、改良土が搬入さＡ れた事案は全て違法でした。令和元年度は９か所の不法たい積がありました。

わた

なべ

渡 辺

のぼる

昇議員

坂東市
（特に調整区域）の
土地利用の懸念について
市内の「改良土、有価物等の置き場」、「自動車解体業の事業所」の実態及び対策について伺う。
改良土、有価物等の置場として市が認識している場
所はありません。改良土が搬入された事案は全て条例を無視した不法なたい積で、令和元年度には９件ありました。
有価物については、アスファ
ルトがらや瓦等を細かく砕き、混ぜ込んだ再生骨材と思われるものを確認していますが、それが有価物か廃棄物かについて県において現在調査中です。

自動車解体業については、県の許可済み業者数が令和２年２月末現在42社、うち６社が日本国籍の経営者、36社が外国籍の経営者です。
対策としては、搬入業者への指導強化、不法投棄のパトロー
ル強化、市民の方が発見した際の通報依頼、また、地権者に対しては、土地の売買や貸借に関して注意喚起をしていきたいと考えています。

とした防犯カメラ、犯罪の未然防止や防犯意識の高揚を図るた
めの防犯看板の設置に取組んでいる状況です。

坂東市の地方創生（経済の活性化）と人口減少について

行政は、経済基盤、生産基盤を整備し、時代に合うように民間の要望を取入れた政策を展開していかなければならないと思うが、見解を伺う。
変化し続けるインフラ環
茨城県警察本部によると、
境や社会情勢に柔軟に対応
令和元年の県内の車の盗難するとともに、市民及び民間事
件数は1482件で、全国一位とな業者の皆様のご意見を拝聴しなっており、特に県南、県西地域
がら、安定した雇用創出のためが多いとのことだが、その対応の新たな地区計画の策定、商工について伺う。
会等と連携した中小企業等の支
警察署では毎日のパトロ
援、結婚・出産・子育ての支援
ールに加えて、ひばりくん
強化等を図り、安心して住み続
防犯メールの送信、広報紙へのけていただける基盤づくりに取掲載、関係団体を通して注意喚
起チラシの配布等をしています。 り組んでいきたいと考えています。
市としても、犯罪防止を目的

14 Bando shigikai dayori
一般質問の内容は令和２年３月13日・16日現在のものです。

一般質問

Ｑ ドナー登録者数を増やす対策は？
骨髄移植ドナーに対する助成金により、登録の促進

Ａ を図りたい。

ま

き

し

眞喜志

おさむ

修議員

骨髄バンクドナー登録についてドナー登録の実態に対する認識はどうか、また、少子高齢化により需要と供給のバ
ランスはますます厳しくなると予想するが、どのように対策されるか伺う。
骨髄バンクドナー登録者数は全国で約52万人です。
茨城県では、8536人となっております。都道府県別では33位という状況です。
ドナー登録受付については、
水戸とつくばの献血ルーム、その他に企業や団体等による移動 協力し、若年層の登録啓発、登録しやすい環境整備を図ってい献血会場にて行っています。
ドナー登録の要件として、18 きたいと考えています。
骨髄移植後のワクチン再歳以上54歳以下という年齢制限
接種への助成を実施する市があります。20代、30代は提供につながる確率が高い傾向にあ 町村に対し、県が補助をするとりますが、一方で登録比率は減 いう新聞発表があったが、本市少傾向にあります。55歳となる の取組みについて伺う。
令和２年度より、20歳未と登録が失効となり、その方が満の方について、再接種が増えた場合、なおさら20歳代、30歳代の若い世代の新規登録者 必要であると医師が判断した方を増やしていくことが必要と考 に対して、費用の助成を検討しえられます。ドナー登録者を増 ているところです。
やすために、令和２年度の市の予算において骨髄移植ドナーに対する助成金を計上しています。
骨髄等の提供に関わる面談、入院、通院等に際し、就業することのできない期間の収入に対して助成をし、金銭面の不安を軽減することにより登録の促進を図りたい。また、古河保健所とＱ １年単位の変形労働時間制の実施は？
Ａ 慎重に考えていきたい。

ふじ

の

藤 野

別に易しい日本語で児童生徒に連絡事項を伝えたり、学校行事や持物等については絵や写真を用いて伝えたりしながら対応しています。

員定数の増員を引き続き県に要望していきたいと考えています。
現時点においては教職員の環境づくりができてから慎重に考えていきたいと思います。

教員の「変形労働時間制」
について

コロナウイルス対策について

みのる

稔議員

市内小中学校の外国籍の児童生徒への対応について

１年単位の変形労働時間制の実施はすべきでないと外国籍の児童生徒数の実態、 考えるが、市はどのように対応
日本語の教育、
また、
各家庭 するのか伺う。
変形労働時間制実施によに対する連絡はどのようか伺う。
り、管理職や事務職員の新
外国籍の児童生徒は各小
中学校に15か国、123名が たな業務が増えることも考えら
在籍しており、日本語習得の程 れ、また、繁忙期には長時間労度に応じ、日本語指導教室等で 働の助長への懸念や、長時間勤
個別に学習したり、通常の学級 務の実態の把握も困難になる可に日本語指導教員が入り、学級 能性もあると考えられます。
まずは、多忙化する業務の見担任等とチームティーチングに直しによる日常業務量の縮減、よる学習もしています。
連絡については、家族の中で 教員の働き方の意識改革を進め
日本語が堪能な方に通訳をして ていくことが重要であります。
いただいたり、日本語学級で個 また、業務縮減だけでなく、教臨時休校となった小中学校の対応について伺う。
３月２日付の子供たち、保護者向けのメッセージの中で、生活のリズム、あるいはお手伝い等について改めて確認し、健康に留意し、規則正しい生活をすることも指導したところです。
休業中は、
家庭訪問、
電話連絡
等により児童生徒の生活の様子の把握、
あるいは支援、
市内の見回り、放課後児童クラブとの情報交換等を進めているところです。

その他の質問事項
・踏み間違い加速抑制システム
について

Bando shigikai dayori
一般質問の内容は令和２年３月13日・16日現在のものです。

15

随時会議【議案説明・審議結果】

令和２年 坂東市議会

４月随時会議４月23日

４月23日に随時会議（第５回会議）が開催され、専決処分された案件３件の報告がされたほか、補正予算１件、訴えの提起１件が提出され、審議の結果、可決されました。

議 案 説 明 ・審 議 結 果
議案（報告）番号

議 案（ 報 告 ）名

議 案（ 報 告 ）内 容

付託委員会

専決処分の報告について
公用車による交通事故の和解について報告
報告第 5 号 （交通事故の和解及び損害するものです。
賠償について）地方税法の改正に伴い、関係する市税条例
専決処分の報告について
報告第 6 号 （坂東市税条例等の一部を 等を改正するものです。
・未婚のひとり親に対する控除及び非課税改正する条例）
措置の見直し専決処分の報告について
・軽量な葉巻たばこの課税方式の見直し
報告第 7 号 （坂東市都市計画税条例の ・都市計画税の税負担軽減措置
一部を改正する条例）など
既定の予算総額に歳入歳出それぞれ４億2434万円を追加し、補正後の予算総額を210
令和２年度坂東市一般会計 億8434万円とするものです。
議案第35号
新型コロナウイルス対策のための経費及び補正予算（第１号）
議案第36号に関連する裁判費用を追加するものです。
議案第36号 訴えの提起について

坂東インター工業団地造成中に顕出した産業廃棄物について、前所有者に対し処理費用等の請求をする訴えを提起するものです。

結果（賛成：反対）

－

報

告

－

報

告

－

報

告

－

原案可決
（19：0）－

原案可決（19：0）

議長は、採決に加わりません。
（ただし、賛否同数の場合は議長により決することになります。）

令和２年 坂東市議会

５月随時会議５月14日

５月14日に随時会議（第６回会議）が開催され、条例の改正２件、補正予算１件が提出され、審議の結果、可決されました。

議 案 説 明 ・審 議 結 果
議案番号

議

案

名

議

案

内

容

結 果
付託委員会 （賛成：反対）

地方税法の改正に伴い、関係する市税条例等を改正するものです。
坂東市税条例の一部を改正 ・生産性革命事業に向けた固定資産税の特議案第37号する条例
例措置を拡充・延長
・中小事業者等が所有する償却資産及び事業用家屋に係る固定資産税の軽減措置
・新型コロナウイルス感染症等に係る徴収の猶予、寄附金税額控除、住宅借入金特坂東市都市計画税条例の一
議案第38号別税額控除の特例部を改正する条例
・軽自動車税環境性能割の臨時的軽減の延長など
既定 の予算総額 に歳入歳出 そ れ ぞ れ 55億4104万５千円を追加し、補正後の予算総額
令和２年度坂東市一般会計 を266億2538万５千円とするものです。
議案第39号
補正予算（第２号）
10万円の特別定額給付金及び子育て世帯への臨時特別給付金などの新型コロナウイル
ス対策のための経費を追加するものです。
議長は、採決に加わりません。
（ただし、賛否同数の場合は議長により決することになります。）

16 Bando shigikai dayori－

原案可決（19：0）－

原案可決（19：0）－

原案可決（19：0）

議会日誌・行政視察来市

議会日誌

1

月

2

月

１月から３月までの議会活動を紹介します。

20日
茨城県市議会議長会定例会（鹿嶋市）
23～24日議会運営委員会視察研修（三浦市）
24日
兵庫県たつの市議会行政視察来市
27日
地下鉄８号線要望活動（千葉県知事）
28日
産業建設常任委員会
29日
埼玉県富士見市議会行政視察来市

３日
４日
５日
７日
17日
18日
25日
27日

3

４日

３月定例会議（第１回会議）
全員協議会
５日
総務常任委員会
産業建設常任委員会
９～10日
予算特別委員会
13日
３月定例会議一般質問（第２回会議）
16日
３月定例会議一般質問（第３回会議）
17日
議会運営委員会
全員協議会
３月定例会議（第４回会議）
24日
清水丘診療所事務組合議会定例会
30日
常総衛生組合議会定例会

さしま環境管理事務組合議会定例会
地下鉄８号線要望活動（埼玉県知事）
議会だより編集特別委員会
茨城県市議会議長会議員研修（つくば市）
全員協議会
西南地方広域市町村圏事務組合議会定例会
全員協議会
議会運営委員会

行政視察来市月

坂東市議会では、当市の取組みを全国に知っていただくとともに、まちづくりに関する情報交換を行うために、他市町村議会の行政視察を積極的に受け入れています。
最近の受入れ状況をお知らせします。

兵庫県たつの市議会

経済建設常任委員会期 日
令和２年１月24日㈮内 容ビジネスホテル誘致について

埼玉県富士見市議会

会派「安心倍増市政の会」
期 日
令和２年１月29日㈬内 容ビジネスホテルの誘致施策について

インターネットで議会中継が見られます！
坂東市議会では、開かれた議会を実現しより多くの方に本会議における審議をご覧いた
だくため、本会議のインターネット中継（生中継・録画配信）を行っています。市ホーム
ページの「坂東市議会」から本会議の様子を見ることができますので、ぜひご覧ください。

（http://www.city.bando.lg.jp） 坂東市議会

検索

ク
クリッ

Bando shigikai dayori

17

information

インフォメーション

市長に申入書を提出
令和２年５月27日、坂東市
議会では、新型コロナウイル
ス感染拡大による外出自粛要請などによって、地域経済に大きな影響が広がっていることを踏まえ、総額200万円（議員１人10万円）を市内経済に還元し、地域経済活性化に寄与すること、また、市民生活の不安を払拭するための支援策の予算を確保する観点から、常任委員会等の行政視察をとりやめ、議会費を300万円減
額し、新型コロナウイルス感染防止のために有効に活用していただくよう市に対して申入書を提出しました。

新型コロナウイルス感染拡大の影響により、季節の移ろいを感じることもままならない状況となる中、市民の皆様には感染防止に向けた対応に、ご理解、ご協力頂き感謝申し上げます。
議会としましても、４月及び５月の随時会議において、国及び市独自の緊急経済対策の補正予算を全会一致で可決したところです。小中学校の臨時休業、保育施設の利用自粛、各種事業の中止等、市民の皆様にご協力頂く中、議会が一致結束して対策に取り組むべき時と考えます。
市民、行政、議会一丸となって、この未曾有の国難を乗り越えていきましょう。市民の皆様方にはくれぐれもご自愛下さい。いつも議会だよりをお読み頂きありがとうございます。

18 Bando shigikai dayori

議会だより編集特別委員会委員

渡辺利男