２３〈論文〉

ジャーナリズムは専門職か──日本メディア産業の倫理綱領の比較分析──

畑

仲

哲

雄

要旨：本稿の目的は，日本におけるジャーナリズムの専門職性について考察することである。筆者は，一つの端緒として，日本における代表的なメディア産業の倫理綱領である「新聞倫理綱領」と「放送倫理基本綱領」を考察の対象とした。考察するにあたり，本稿では，典型的な専門職とされる弁護士や医師たちをはじめ，英米のジャーナリズム組織，さらには日本の新聞産業の労働組合などが掲げる倫理綱領と比較した。その結果，現在の「新聞倫理綱領」と「放送倫理基本綱領」が，日本のジャーナリストたちの専門職化を促したり，難問と直面した際に立ち返るべき原則になっていたりするとは言い難いことが確認された。ただし，倫理綱領だけが専門職／非専門職の絶対的な判断基準ではなく，今回の考察で得られた知見はあくまでも限定的であるということを踏まえておく必要がある。

は

じ

め

に

ジャーナリストとは，どのような職業人を表すすべき職業規範を文章であらわす倫理綱領に焦点を当て，それが他の専門職団体のものと比べると，どのような差異や特徴があるか検討する。

言葉であろうか。一般には，新聞社や放送局でニ

倫理綱領に着目するのは，その職業の目的や使ュース活動をする取材記者などマスメディア企業

命，規律や理想を簡潔に記したテクストで編まれに雇用されている人々が連想されるだろう。ほかているためである。個々のメディア組織も独自のにも雑誌記者や編集者，紛争地に出かける写真家

職務規範や行動基準などを設けているが，それらなども含まれよう。ネットメディアでニュースをは組織が従業員に向けて命じた内部規則にとどま配信する取材者たちもジャーナリストと呼べるだり，広くジャーナリスト全体の職業を見渡したもろう。

のとはいえない。そのため，本研究では職業の使スマートフォンの普及によりだれもがニュース

命や目的を把握するためには，会社組織の壁を越の現場に居合わせる可能性があり，たまたま撮らえたテクストを検討する必要があると判断した。

れた映像が世界を動かすこともある（1）。また，車載カメラで偶然撮影された映像を放送局に持ち込
む人は，場合によってはジャーナリズムの実践者

1．ジャーナリストとプロフェッション
1.1

報道に従事する職業ジャーナリストといえるかもしれない。こうして裾野を広げていJournalist という言葉に対応する日本語がない

くと，ジャーナリストの輪郭はますますぼやけてため，私たちの社会ではそれをカタカナで表記しいく。

ている。「ジャーナリスト」と は，journalism をジャーナリストは資格も免許も必要がない職業であり，厳密に定義するのは容易ではない。本稿

実践する人を意味する言葉であるが，journalism
も journal と ism の合成語である。

では，いたずらにジャーナリストと非ジャーナリ

ジャーナルは，一般には「新聞・雑誌などの定ストの線引きをするのではなく，ジャーナリスト

期刊行物」などと理解されるが，もともとは，古をジャーナリストたらしめる専門職性について考

典ラテン語の「その日の」や「帳簿，日記帳」と察を試みる。具体的には，ジャーナリストが目指いう意味で使われた diurnus や，14 世紀以降のフ２４ランスで「個人の日記」「棚卸しや日々の計算の能を発揮することにより高い地位を得てきた。こための冊子」を意味した jurnal などを語源とすのようなルーツをもつプロフェッションは，西欧る（2）。ism は，主義や説，思想などを表す英語の社会の近代化や産業の進展，高等教育の普及にと接尾辞であり，リアリズム（現実主義／写実主もない多様化の一途を遂げてきた（3）。

義），ダーウィニズム（自然選択説），テロリズム

現代のプロフェッションはどのように理解され（暴力主義／恐怖政治）など，さまざまな場面でているのだろうか。医療社会学者の進藤雄三によもちいられており，ジャーナリズムもその一つでれば，現代社会の医師と弁護士の専門職性は，A.

ある。

M. カールサンダーズと P. A. ウィルソンが 1933

留意しておきたいのは，日本の主流マスメディ年に著した『プロフェッション（The Professions

アに「ジャーナリスト」を名乗る人がそれほど多＝未邦訳）』でひとつの典型的なモデルが示されくないということである。報道の仕事に従事してているという。進藤はそれを古典的モデルと呼いる人は「ジャーナリスト」よりも「○○新聞社

び，その特徴を以下の 4 点にまとめている（進藤の記者」「○○放送局の記者」などと名乗るのが1994: 211）。

一般的であり，露悪的に「ブンヤ」「テレビ屋」を自称する人も少なくない。

（1）長期の訓練により獲得された専門的知識技
術

ジャーナリストである／でないという線引きは困難であるが，「ジャーナリスト」の通俗的な理（2）特別の責任感情とこれを表現する倫理綱領

解としては，新聞社や放送局，雑誌社で編集や取（3）（1）と（2）を維持・統御するための団体
結社

材に携わっている人たちに加えて，フリーランスの取材者たちも含まれるだろう。ネットメディア（4）利潤追求型ではない固定報酬制度を舞台にジャーナリスティックな活動をしている
人々もいる。ただし本稿では「ジャーナリスト」

ここで示された専門職についての基本的な考えという言葉を，ニュース報道に関する専門性を有方は，西欧だけでなく日本でも広く受容されてきする職業ジャーナリストに絞り，その中でも新聞た。法曹と医師は国家資格であり，とりわけ資格や放送メディアの組織ジャーナリストたちの規範取得が難しい職業の典型である。ただし，そのふを言語化した倫理綱領に焦点を絞って議論を進めたつが典型的な専門職なのは，国家資格に基づくていくことにする。

からではない。専門職の根拠となるのは，カールサンダーズが示したように専門的な知識と技術に

1.2

現代社会におけるプロフェッション

加え，強い責任感情と職業倫理が求められること

ジャーナリストの仕事を遂行するにはある種のである。法曹の場合は難関の司法試験を突破した

専門性が求められる。だが，その専門性の有無をあと司法修習で実務訓練と倫理教育を受けなけれ測る明確な基準は存在せず，その地位を剥奪したばならず，医師の場合も医師臨床研修制度のもとり制裁を加えたりする団体や機関も日本には存在で専門的な知識技術と職業倫理をたたき込まれしない。はたしてジャーナリズム活動はプロフェる。

ッション（profession）と呼べるだろうか。

高度な知識と技術を持つ者はクライアントに対

プロフェッションの概念は，古代ギリシャ・

して特権的な位置に立つことが避けられず，権力ローマ時代にルーツをもつ。それはキリスト教文を乱用する誘惑にさらされる危険性が常にある。

化の中で重要な役割をもつだけでなく，中世の大そのため重い責任感情や強い倫理規範が必要とな学が授与した学位制度によって確固としたものとる。「法は道徳の最低限」と言われるように，法なった。典型的なプロフェッションは，医学，法曹と医師の職能団体は，弁護士法や医師法など

律学，神学に関わる実践であり，実践者たちは，「法」に定められているものを上回る「道徳」を共同体に正義や善，救済などをもたらす特殊な技掲げる。田中智彦は，専門職の特徴として以下の

ジャーナリズムは専門職か3 点を強調している（田中2006: 444-445）。

２５は 4 万 2951 人，弁護士法人 1479 法人，外国法事
務弁護士 453 人，弁護士会 52 法人などとなって（1）クライアントの利益を最優先に追求しなけ
ればならない。

いる（4）。
日弁連は会員の資格審査権や懲戒権を持ち，そ（2）専門職集団の一員として相互に適切な職務れらの権限行使において国家機関の監督を受けな遂行を監督し徹底する義務を負う。

いことを宣言している。弁護士は，国家・政府と（3）社会全体の利益を守り向上させることも求対立する者の代理をつとめることもあり，組織運

められる。

営において権力からの干渉を排しなければならな
いことは自明のことである。

ここまでの議論をまとめると，現代の市民社会

職業としての弁護士は，憲法下で司法制度が確から専門職として求められる要件としては，ま立した明治時代から存在するが，検事や判事に比ず，高等教育機関で学問として体系化された知

べて制度的に低い地位に置かれていた。治安維持

識・技能・規範を修得していることが前提となり法下に戦争協力したという恥ず べ き 歴 史 も あそうである。そして，それらが私欲や営利ではなる（5）。弁護士の地位を向上させて専門職としたの

く公共的な目的で広く社会全体に平等に提供されは，連合国総司令部（GHQ/SCAP）の指導によるなければならない。さらに，その職能団体は次世とされている。

代の構成員を教育訓練し，規範からの逸脱者には

ここからは，塚原英治・宮川光治・宮澤節生

制裁を加え，市民社会に向けて倫理綱領を掲げて（2007）を手がかりに日弁連の倫理への取り組み

自律的に組織運営されていることが重要となるよを概観してみたい。日弁連では 1955 年に「弁護うだ。

士倫理」を制定したが，組織内に設けた「弁護士もう 1 点加えておくべきは「職能団体が時の政倫理に関する委員会」が長期にわたる検討をおこ府に隷従してはならない」ということであろう。

ない，35 年後の 1990 年に新たな「弁護士倫理」

専門職は統治権力との対立を恐れず，市民社会かを制定した（6）。新しい「弁護士倫理」は全 8 章計らの要請に応えなければならない。それは第二次61 条からなる。以下は，「弁護士倫理」の前文と大戦下に法律や医学の「エリート」たちが思想弾章立てである。

圧や人体実験に与したことへの反省として，継承されなければならない重い教訓である。

2．代表的な専門職団体の倫理綱領
ジャーナリズムの倫理を考えるうえで，専門職［弁護士倫理］（1990 年 3 月 2 日臨時総会 決議／改正）
弁護士は，基本的人権の擁護と社会正義の実現を使命とする。

団体の倫理がどのように記述されているかを踏まその使命達成のために，弁護士には職務の自えておく必要がある。本節ではその代表例として

由と独立が要請され，高度の自治が保障され法曹と医療者の団体が掲げる倫理綱領のテクストている。

を考察する。

弁護士は，その使命にふさわしい倫理を自覚し，自らの行動を規律する社会的責任を負

2.1

法曹倫理

日本弁護士連合会（日弁連）は 1949 年，弁護士法 45 条に基づいて設立された法人であり，日う。
よって，ここに弁護士の職務に関する倫理を宣明する。

本におけるすべての弁護士と弁護士会を会員とする職能団体である。数少ない強制加入団体のひと

第1章

倫理綱領（第 1 条−第 9 条）

つで，弁護士会に登録しない者は弁護士として認第2章

一般規律（第 10 条−第 17 条）

められない。2022 年 2 月 1 日現在，登録弁護士

第3章

依頼者との関係における 規 律（第２６18 条−第 42 条）
第4章

める。

他の弁護士との関係における規律（刑事弁護の心構え）（第 43 条−第 52 条）
第5章

第9条

事件の相手方との関係における規律な利益と権利を擁護するため，常に最善の（第 51 条−第 52 条）
第6章

弁護士は，被疑者及び被告人の正当弁護活動に努める。

裁判関係における規律（第 53 条−

第 57 条）第7章

弁護士会との関係における規律（第58 条−第 59 条）
第8章

官公庁との関係における 規 律（第60 条−第 61 条）

これは日弁連が組織内部に求める道徳規律だが，第 1 章で「倫理綱領」と銘打ち，組織の外に向けて宣明したことで，市民社会に対する誓約としての意味が強調されたといえる（7）。
弁護士倫理の「倫理綱領」第 1 条から第 3 条までは，前文に記述されている内容や弁護士法第 1

このうち，第 1 章の倫理綱領は以下の 9 条から条と重なる。すなわち，弁護士の使命が「基本的人権の擁護」と「社会正義の実現」であり，権利なる。

としての「自由」「独立」「自治」が，義務として
第1章

倫理綱領

（使命の自覚）の「倫理」「自律」に基づいているということが，重ねて述べられている。

弁護士は，その使命が基本的人権の2000 年代に入ると，司法制度改革が政治課題

擁護と社会正義の実現にあることを自覚しとされたことも影響し，日弁連では新たに弁護士

その使命の達成に努める。

倫理委員会を設けて検討を重ね，2004 年に「弁第1条

（自由と独立）護士職務基本規定」を制定した。第 1 章「基本倫第2条

理」は，1990 年の「弁護士倫理」における「倫弁護士は，職務の自由と独立を重ん

理綱領」を踏襲しつつ，「公益活動の実践（第 8じる。
（司法独立の擁護）条）」などを新たに付け加えた。ここで留意すべ

第3条

弁護士は，司法の独立を擁護し，司きは全 13 章 82 条の条文を検討した倫理委員会に

法制度の健全な発展に寄与するように努め

は消費者団体や経済団体などの外部委員も含まれる。

たことである。この規定の最大の特徴は，「会規」（信義誠実）

として定められ，懲戒など会員に対する制裁の根

第4条

拠となった。1990 年の「弁護士倫理」が内面的

弁護士は，信義に従い，誠実かつ公正に職務を行う。
（信用の維持）第5条

めるように努める。
（法令等の精通）
弁護士は，法令及び法律事務に精通しなければならない。
（真実の発見）第7条

弁護士は，勝敗にとらわれて真実の発見をゆるがせにしてはならない。
（廉潔の保持）第8条と，大きな強制力がもたらされたといえる。

弁護士は，名誉を重んじ，信用を維持するとともに，常に品位を高め教養を深第6条

な道徳規律という性質が強かったことに比較する

弁護士は，廉潔を保持するように努

2.2

医療倫理

医療倫理の起源は古代ギリシャの「ヒポクラテ（8）とされる。ただし，現代に目をやる
スの誓い」と本格的に医療倫理が検討されたのは，1947 年にナチスの医師を裁く際に用いられた「ニュルン（9）が起点となる。翌 48 年には世界医ベルク綱領」

師会が「医の倫理に関する国際法典（ジュネーブ（10）を採択し，翌 49 年に「医の倫理に関す
宣言）」
（11）
を公表した。だが戦後も，医薬品る国際規定」

開発などの分野で非人道的な実験がたびたび指摘

ジャーナリズムは専門職か

２７されたことから，世界医師会は被験者の自由意志

1 ．医師は生涯学習の精神を保ち，つねに医による同意と完全な説明などを明記した「ヘルシ学の知識と技術の習得に努めるととも（12）を公表した。
ンキ宣言」に，その進歩・発展に尽くす。

日本における医療倫理の中心的な担い手は公益

2 ．医師はこの職業の尊厳と責任を自覚し，社団法人・日本医師会（日医）である。日 医 は教養を深め，人格を高めるように心掛け

1948 年に社団法人として発足した。前身であるる。

旧日本医師会は 1923 年に誕生し，敗戦とともに3 ．医師は医療を受ける人びとの人格を尊重

GHQ/SCAP によって解散させられた。戦時下のし，やさしい心で接するとともに，医療日本医師会は戦時体制に組み込まれ，多くの医師

内容についてよく説明し，信頼を得るよが戦地に動員されたが，戦後の医師会は政府からうに努める。
4 ．医師は互いに尊敬し，医療関係者と協力の干渉を排除するというよりも，むしろ積極的な政策提言と政治献金をする利益団体（圧力団体）

して医療に尽くす。
5 ．医師は医療の公共性を重んじ，医療を通としての性格が目立つ。
日医は強制加入団体ではなく，日弁連のようなじて社会の発展に尽くすとともに，法規会員に対する懲戒の権限がなく，一定の限界があ

範の遵守および法秩序の形成に努める。

る。会員は開業医を中心に約 17 万人にのぼり，

6 ．医師は医業にあたって営利を目的としな医師会トップは政治団体「日本医師連盟」のトッい。

プも兼ね，医療政策に多大な影響力を及ぼしてきた。日医の公式ホームページでは「日本医師会通綱領を策定した検討委員会は，同じ年の 12 月

史（有岡二郎）」と題する 50 余の文書が公開されに綱領の「注釈」を日医会長に答申した。「注釈」ており，診療報酬や医療保険などについて，日医には，公衆衛生や地域医療への協力，社会保障制

が時の政権と激しく交渉してきたことが見てとれ度への協力，国際協力，法令遵守，応招義務（14）る。

のほか，患者の自己決定権を尊重するインフォー

世界医師会が倫理問題を積極的に検討・公表しムドコンセントの必要性や患者に心優しく接するてきたこともあり，日医も倫理問題について積極義務などが記された（15）。いずれも世界医師会な的に情報公開している。公式ウェブサイトに設けど国際組織でも検討されているものであり，日医た「医 の 倫 理」の ペ ー ジ と，そ の ペ ー ジ 内 で独自のものがあるというわけではない（16）。

PDF 冊子として公開している『医師の職業倫理
指 針［第 3 版］』（2016 年 版）は 網 羅 的 で あ る。

2.3

専門職の倫理綱領の考察

それらを参考に，日医の倫理を概観してみたい。

ここまで代表的な専門職として弁護士と医師の日医は 1998 年に「会員の倫理向上に関する検職能団体が公表している倫理綱領を俯瞰した。

討委員会（13）」を設置し，2000 年に「医の倫理綱「綱領」という単語には「物事の大切なところ」領」を採択した。それは「医は仁術」など古めか「基本的なところ」という意味があり（17），理念的しい言葉で知られる「醫師の倫理」（1951 年）をで抽象的であるが，市民社会への誓約として明示

大幅に刷新するものであった。

された道徳的義務といえるだろう。それは個々の法律事務所や病院がクライアントに向けて発信し［医の倫理綱領］（2000 年 4 月採択）
医学および医療は，病める人の治療はもとより，人びとの健康の維持もしくは増進を図ている宣伝文句とは重みが異なる。以下，両団体が掲げた倫理綱領に使われた言葉から道徳的義務を整理してみたい（表 1）。

るもので，医師は責任の重大性を認識し，人弁護士と医師は職務内容が大きく隔たり，倫理

類愛を基にすべての人に奉仕するものであ

綱領の条文の表記も異なるため，二者を直接比較る。

することは難しいが，いくつかの点で相通じる部

２８
表1

日弁連・日医の倫理綱領の内容

弁護士倫理

医の倫理

主体（主語）

弁護士

医師

使命・目的

基本的人権の擁護
社会正義の実現

病める人の治療
人びとの健康の維持・増進

職業的地位

自由と独立の要請される
高度な自治が保障される職業の尊厳と責任を自覚
人類愛を基に奉仕

その職業固有の義務

司法の独立を擁護
司法制度の健全な発展に寄与
法令及び法律事務に精通する被疑者及び被告人の正当な利益と権利を擁護

医学の知識と技術の習得・進歩・発展に尽くす
医療を受ける人の人格を尊重し，やさしい心で接する
医療の公共性を重んじ，医療を通じて社会の発展に尽くす

他の職業にも通じる一般的義務

信義に従い，誠実・公正に職務名誉を重んじ，信用を維持
品位を高め教養を深める
廉潔を保持

生涯学習の精神を保つ
教養を深め，人格を高める
互いに尊敬し，医療関係者と協力する法規範の遵守・法秩序の形成に努める

否定文で書かれた義務

勝敗にとらわれて真実の発見をゆるがせにしてはならない

医業にあたって営利を目的としない分がある。まず，特筆しておくべきは，条文の主

3．報道分野の倫理綱領体である。弁護士倫理では全 9 条のすべての文が「弁護士は……」で始まっている。医の倫理でも

本節では，日本の新聞社と放送社の業界団体や

全 6 条が「医師は……」で書かれ，余計な条件が労働団体が公表している倫理綱領に加えて，戦後付けられていない。すなわち，それらの条文はす

日本の報道界が「お手本」としてきたアメリカやべての弁護士／医師に向けられた定言的（絶対イギリスの報道界が公表している倫理綱領を俯瞰的）な責務として示されている。

する。

次に記しておくべきは，すべての弁護士／医師たちの綱領には，その職業固有の義務が記されて3.1．日本の新聞界が掲げる倫理綱領

いることである。弁護士倫理でいえば「被疑者及日本新聞協会（新聞協会）は 2023 年 2 月 1 日

び被告人の正当な利益と権利を擁護」が，医の倫

現在，新聞 97，通信 4，放送 22 の計 123 社を会

理では「医療を受ける人の人格を尊重し，やさし

員とする一般社団法人である（18）。日本放送協会

い心で接する」などが挙げられる。

（NHK）や放送社も加盟しているが，歴代会長・他方，他の職業にも通じる一般的な道徳的な義副会長を選出してきたのは新聞社と通信社であ務も数多く挙げられている。言葉を見ていくと，り，実質的に大手新聞社が舵取りをしている。定弁護士 倫 理 で は「信 義」「誠 実」「公 正」「名 誉」

款では（1）新聞倫理の高揚と新聞教育の普及，信用」「品位」「教養」「廉潔」があり，医の倫理（2）新聞，通信および放送に関する調査および研では「学習」「教養」「人格」「尊敬」「協力」など究，（3）新聞博物館の設置運営，（4）教育におけがある。弁護士も医師も古くから社会的に高い地る新聞の活用（NIE）の普及推進──などの事業

位 に あ る た め，ノ ブ レ ス・オ ブ リ ー ジ ュ（no-が挙げられている。

blesse oblige）のような感覚が多分に意識されていたと考えられる。

新聞協会は 1946 年 7 月，創立大会で「新聞倫理綱領」を制定した。当時の日本は GHQ の統治下にあった。ドイツでは戦意高揚のプロパガンダ

ジャーナリズムは専門職か２９を担った新聞はすべて廃刊を命じられたが，対照め，言論・表現の自由を守り抜くと同時に，的に日本の新聞社は GHQ から発行の継続を許さ自らを厳しく律し，品格を重んじなければなれた。ただし報道内容については厳しい検閲と指らない。

導を受けていた。

［自由と責任］表現の自由は人間の基本的権

旧綱領は前文と 7 項目の条文からなる。前文は利であり，新聞は報道・論評の完全な自由を

2 つの段落で構成され，第 1 段落では，国家再建有する。それだけに行使にあたっては重い責のために新聞が機能を発揮する必要性が主張さ任を自覚し，公共の利益を害することのないれ，第 2 段落では新聞各社が「綱領」を指導精神

よう，十分に配慮しなければならない。

とする，と述べられ た。7 項 目 の 条 文 は，GHQ［正確と公正］新聞は歴史の記録者であり，が 1945 年に発したプレスコードを基本的に踏襲

記者の任務は真実の追究である。報道は正確

2014: 139）。当時，読売新聞社

かつ公正でなければならず，記者個人の立場

や西日本新聞社などで激しい労働争議も起こってや信条に左右されてはならない。論評は世にしていた（畑仲

おり，旧綱領は，そうした時代背景を色濃く反映

おもねらず，所信を貫くべきである。

していたといえる。

［独立と寛容］新聞は公正な言論のために独新聞協会が新しい綱領を制定したのは，旧綱領

立を確保する。あらゆる勢力からの干渉を排の制定から半世紀を経た 54 年後の 2000 年であするとともに，利用されないよう自戒しなける。改定の理由は「社会・メディアをめぐる環境

ればならない。他方，新聞は，自らと異なるが激変」したためで，新しい綱領は「旧綱領の基意見であっても，正確・公正で責任ある言論

本精神を継承し」ており「21 世紀にふさわしいには，すすんで紙面を提供する。

規範」であるとされた。新しい綱領は，前文と 5［人権の尊重］新聞は人間の尊厳に最高の敬項目の条文で構成されている。

意を払い，個人の名誉を重んじプライバシーに配慮する。報道を誤ったときはすみやかに［新聞倫理綱領］（2000 年 6 月 21 日）
21 世紀を迎え，日本新聞協会の加盟社は訂正し，正当な理由もなく相手の名誉を傷つけたと判断したときは，反論の機会を提供す

あらためて新聞の使命を認識し，豊かで平和るなど，適切な措置を講じる。

な未来のために力を尽くすことを誓い，新し［品格と節度］公共的，文化的使命を果たすい倫理綱領を定める。

べき新聞は，いつでも，どこでも，だ れ も

国民の「知る権利」は民主主義社会をささが，等しく読めるものでなければならない。

える普遍の原理である。この権利は，言論・記事，広告とも表現には品格を保つことが必

表現の自由のもと，高い倫理意識を備え，あ要である。また，販売にあたっては節度と良らゆる権力から独立したメディアが存在して識をもって人びとと接すべきである。

初めて保障される。新聞はそれにもっともふ（出典：新聞協会公式ホームページ）

さわしい担い手であり続けたい。
おびただしい量の情報が飛びかう社会でこの倫理綱領が，日本における報道倫理のスタは，なにが真実か，どれを選ぶべきか，的確

ンダードと見られているが，日弁連や日医の綱領

で迅速な判断が強く求められている。新聞のと比較すると，いくつもの違いが見て取れる。ま責務は，正確で公正な記事と責任ある論評にず目につくのは条文につづられた文章の主語であ

よってこうした要望にこたえ，公共的，文化る。日弁連の綱領の主語はすべて「弁護士」であ的使命を果たすことである。

り，日医の場合も「医師」で統一されている。そ編集，制作，広告，販売などすべての新聞

れらに対し，新聞協会では「新聞」という言葉が人は，その責務をまっとうするため，また読多用されている。ここでいう「新聞」とは，「新者との信頼関係をゆるぎないものにするた聞記者」のことなのか，それとも印刷媒体として

３０の「新聞紙」のことなのか。あるいは，新聞産業

家庭に与える影響を考慮して，新しい世代のの総称なのであろうか。高邁な言葉で飾られてい育成に貢献するとともに，社会生活に役立つ

るものの，主体がきわめてあいまいである。この

情報と健全な娯楽を提供し，国民の生活を豊点については後節で検討する。

かにするようつとめる。
放送は，意見の分かれている問題について

3.2

日本の放送界が掲げる倫理綱領

は，できる限り多くの角度から論点を明らか

放送社による倫理綱領としては，NHK と日本にし，公正を保持しなければならない。

民間放送連盟（民放連）が 1996 年に共同で制定

放送は，適正な言葉と映像を用いると同時した「放送倫理基本綱領」が挙げられる。この綱に，品位ある表現を心掛けるようつとめる。

領は，NHK の番組基準と日本民間放送連盟の放また，万一，誤った表現があった場合，過ち

送基準をもとに作られた。綱領は，前文と条文がをあらためることを恐れてはならない。

区別されていないが，最初の段落は前文，第 2 段

報道は，事実を客観的かつ正確，公平に伝落以降が条文に相当する部分のように読める。第え，真実に迫るために最善の努力を傾けなけ

2 段落以降の文章を見ていくと，「放送は」で始ればならない。放送人は，放送に対する視聴まる項目が 5 つ，「報道は（放送人は）」「放送に者・国民の信頼を得るために，何者にも侵さ携わるすべての人々が」で始まるものがそれぞれれない自主的・自律的な姿勢を堅持し，取1 つという構成になっている。

材・制作の過程を適正に保つことにつとめる。

［放送倫理基本綱領］（1996 年 9 月 19 日制定）

さらに，民間放送の場合は，その経営基盤

日本放送協会と日本民間放送連盟は，各放を支える広告の内容が，真実を伝え，視聴者送局の放送基準の根本にある理念を確認し，に役立つものであるように細心の注意をはら

放送に期待されている使命を達成する決意を

うことも，民間放送の視聴者に対する重要な新たにするために，この放送倫理基本綱領を責務である。

定めた。

放送に携わるすべての人々が，この放送倫

放送は，その活動を通じて，福祉の増進，

理基本綱領を尊重し，遵守することによって文化の向上，教育・教養の進展，産業・経済

はじめて，放送は，その使命を達成するととの繁栄に役立ち，平和な社会の実現に寄与す

もに，視聴者・国民に信頼され，かつ愛されることを使命とする。

ることになると確信する。

放送は，民主主義の精神にのっとり，放送（出典：民放連公式ホームページ）の公共性を重んじ，法と秩序を守り，基本的人権を尊重し，国民の知る権利に応えて，言論・表現の自由を守る。

この放送倫理基本綱領に使われている言葉のう
ち価値に関わる単語を見ていくと，新聞倫理綱領

放送は，いまや国民にとって最も身近なメと共通しているものと，そうでないものがある

ディアであり，その社会的影響力はきわめて（表 2）。両者に差異があること自体に問題がある

大きい。われわれは，このことを自覚し，放わけではないが，放送が放送法に規定される免許送が国民生活，とりわけ児童・青少年および制の事業で，総務省の監督を受ける点や，放送は

表2

新聞協会と民放連の倫理綱領の検討

放送倫理に固有の価値共通している価値

福祉，繁栄，法と秩序，新しい世代の育成，役立つ，健全，客観，自主，自律

平和，民主主義，公共性，言論・表現の 自 由，知 る 権 利，信 頼，真 実・事実，公平，公正，正確，品位・品格

新聞倫理に固有の価値
独立，節度，良識ジャーナリズムは専門職か

３１

娯楽や教育，生活情報の比率が，新聞に比べるときな特徴といえる（19）。また，全 10 の条文は，す大きいことが影響していると考えられる。

べて「新聞人は……」で始まっており，新聞協会

なお，放送倫理基本綱領が制定される前後に，の綱領との違いを際立たせている。宣言をする主放送界では「第三者機関」をつくる取り組みがあ

体の表記は，日弁連や日医の綱領と共通しておっ た こ と に も 触 れ て お か な け れ ば な ら な い。

り，新聞協会が制定した綱領よりも形式上は専門

NHK と民放連は 1969 年に「放送番組向上 協 議職（プロフェッション）が意識されているといえ会」という組織をつくり，1997 年には「放送とよう。以下，「基本姿勢」と全 10 条の条文を引用

人権 等 に 関 す る 委 員 会 機 構（BRO）」を 設 置 しする（各条文の具体的な項目を列挙している箇所た。さらに 2003 年にはこの両組織を統合し，現は省略する）。

在 の「放 送 倫 理・番 組 向 上 機 構（Broadcasting
Ethics & Program Improvement Organization ＝［新聞人の良心宣言］（1997 年採択）

BPO）」となっている。この組織は任意団体にす［基本姿勢］新聞人は良心にもとづき，真実

ぎないが，内部に「放送倫理検証委員会」「放送を報道する。憲法で保障された言論・報道の人権委員会」「青少年委員会」を設けて，番組に

自由は市民の知る権利に応えるためにあり，寄せられた苦情などについて検討し，「勧告」やその目的は平和と民主主義の確立，公正な社「見解」などを公表している。

会の実現，人権の擁護，地球環境の保全など

BPO は NHK と民放連加盟社が共同で設立し人類共通の課題の達成に寄与することにあた組織であるが，「第三者」としての性格を持たる。

せるため，各委員会のメンバーと，委員会のメン

1 ．［権力・圧力からの独立］新聞人は政府バーを選任する評議員会は，文化人や識者で構成や自治体などの公的機関，大資本などのされている。

権力を監視し，またその圧力から独立
し，いかなる干渉も拒否する。権力との3.3

日本の報道系労組が掲げる倫理綱領

癒着と疑われるような行為はしない。

企業横断的にジャーナリストが連携できる大規2 ．［市民への責任］新聞人は市民に対して模な組織に労働組合がある。新聞社の場合は日本誠実であるべきだ。記事の最終責任はこ

新聞労働者組合連合（新聞労連），放送社には日れを掲載・配信した社にあるが，記者に

本民間放送労働組合連合会（民放労連）がある。

も重い道義的責任がある。

このうち新聞労連は 80 余りの企業別組合が加盟しており組合員は約 2 万人にのぼる。新聞労連内部には新聞研究部というセクションが置かれ，折々の課題を検討してきた。その一つの成果として 1997 年に倫理綱領「新聞人の良心宣言」を採択・公表し，解説付きの書籍も刊行した。

3 ．［批判精神］新聞人は健全で旺盛な批判精神を持ち続ける。
4 ．［公正な取材］新聞人は公正な取材を行う。
5 ．［公私のけじめ］新聞人は会社や個人の利益を真実の報道に優先させない。

書籍によると，この綱領は前年に「新聞人の倫6 ．［犯罪報道］新聞人は被害者・被疑者の理綱領（素案）」としてまとめられたものを再検

人権に配慮し，捜査当局の情報に過度に討し，いくつかの修正が加えられた。市民社会に依拠しない。何をどのように報道する

アピールするためにタイトルを「倫理綱領」ではか，被害者・被疑者を顕名とするか匿名

なく「良心宣言」と変更し，「……しなければなとするかについては常に良識と責任を持らない」という表現を「……する」と変えた。

って判断し，報道による人権侵害を引き「基本姿勢」の項目は「新聞人は良心にもとづ起こさないよう努める。

き，真実を報道する」という文章で始まり，職業

7 ．［プライバシー・表現］新聞人は取材さ上の核心となる価値を「良心」と定めたことは大れる側の権利・プライバシーを尊重し，

３２

公人の場合は市民の知る権利を優先させたのは，アメリカのジャーナリズムである。ここる。

では主にアメリカのジャーナリストたちがどのよ

8 ．［情報公開］新聞人は，市民の知る権利に応えるため，公的機関の情報公開に向けてあらゆる努力をする。

うな職業倫理を掲げてきたのかについて概観してみたい。
アメリカのジャーナリズム倫理は，憲法修正第9 ．［記者クラブ］新聞人は閉鎖的な記者ク（22）を起点に検討されてき1 条（First Amendment）

た。この条項は建国期の 1791 年に，議会が言論ラブの改革を進める。
10．［報道と営業の分離］新聞人は営業活動

や集会，結社などの自由に干渉することを禁じた上の利害が報道の制約にならないよう，もので，アメリカの政治文化の中核をなす。ヨー

報道と営業を明確に分離する。

ロッパと違って貴族も農奴も存在しない一種の実（出典：新聞労 連・ジ ャ ー ナ リ ズ ム 研 究 会

験国家であったアメリカのリーダーたちは，言論編：1997）を国家による統制ではなく市場競争に任せることでデモクラシーを促進させることを期待し，ジ1 条から 10 条までの条文を個別にみていくと，ャーナリストたちは「表現の自由」の法理を自ら

第 6 条以降は，報道現場を悩ませている具体的なの存在理由や社会的使命の源泉としてきた。イエ

テーマについての見解が述べられており，「新聞

ロージャーナリズム（23）が横行して新聞界が信頼人」の普遍的な理念を表す「綱領」というよりを失った時期もあるが，それでもアメリカのジも，具体的な行動指針と呼ぶにふさわしい内容とャーナリストは規制や干渉を強硬に拒んできた職なっている。また，綱領のテクストを読むだけて業文化の伝統を現在も受け継いでいる。

は「新聞人」の定義が明示されていない。
「新聞

アメリカには日本の新聞協会のような組織は人」とは，はたして新聞社や通信社で編集部門に

2023 年現在，存在しない。それに相当する組織

いる記者やデスクを指すのか，それとも取締役編と し て News Media Alliance （ NMA ） と News

集局長も含むのか。この点について，綱領づくり

Leader Association（NLA）が 挙 げ ら れ る。NMAに関わった当時の新聞研究部長・大野圭一郎が，は 1992 年に新聞業界の 7 団体を統合して，当初「新 聞 人」に 経 営 者 も 含 ま れ る と 述 べ て い る

は ア メ リ カ 新 聞 協 会（Newspaper Association of（20），労働団体が策定した倫理綱領を経営者にが認めさせるには労使間での協定が必要となる。

America＝NAA）と称していたが，デジタル時代に対応するた め 2016 年に現在の名称に変更し労使協定を結ぶ際にポイントとなるのは 1 条

た（24）。この組織は年次大会を開き，業界の利益「権力・圧力からの独立」である。条文タイトル擁護をおこなってきたが，ジャーナリズム倫理にの下には 6 項目の個別の宣言文があり，そのひと関する顕著な文献は見られない。

つに「自らの良心に反する取材・報道の指示を受

他方，NLA は 2019 年，アメリカ新聞編集者協けた場合，拒否する権利がある」という文章があ会 （ American Society of Newspaper Editors ＝る。ここに記された「良心」は，メディア集中が（25）と AP 通信編集者協会（Associated Press
ASNE）

進んだ 1980 年代のヨーロッパで企業内ジャーナ

Media Editors＝APME）が統合してできた。倫理リストが所有者・経営者たちに求めた「内部的自面 で は ASNE が 大 き な 役 割 を 果 た し て い る。

由」の眼目の一つ「良心条項（良識条項）」と同ASNE 設立の背景には，先述のイエロージャーナ

（21）

。この

リズムが蔓延していた事情がある。金儲け主義と宣言文を絵に描いた餅に終わらせないためには，扇情的な報道が横行していた当時の新聞を憂える

労使交渉の場で絶えざる要求が求められよう。

日刊新聞界の有志が ASNE を組織化し，1923 年

じ表現であることを確認しておきたいの年次総会で「ジャーナリズム基準（The Canons
3.4

米英の報道倫理戦後日本の大手報道機関が「お手本」としてきof Journalism）」を策定した。ASNE はいくつかの問題を抱えつつも組織を拡大し，公民権運動やベジャーナリズムは専門職か

３３

トナム戦争などによる社会変動を経た 1975 年，

Professional Journalists）」に 改 称 し た。こ れ が ア

ウォッチドッグ（権力監視）の考え方などを整序

メリカの代表的な職能団体となっている。この組

し た「ASNE 原 則 声 明（ASNE Statement of Prin-

織は，シグマ・デルタ・カイ時代の 1926 年に倫

ciple）」を制定した。その声明は多くの新聞社や理綱領を制定して以降，1973 年，1987 年，1996

ジャーナリスト組織で採用され，アメリカの新聞

年，2014 年と 4 回にわたって改定を重ねてきた。

倫理における事実上の標準となったと言ってよ

最新の「SPJ Code of Ethics」は，4 つの原則をもい。ASNE から NLA へと改組された後も，NLAとに，「ジャーナリストは……せよ」のような絶は声明を継承している。

対的な命令調で記されている。以下は，前文と 4「ASNE 原則声明」の前文は以下のように記さ

つの原則部分の翻訳である。

れている。
［SPJ 倫理綱領］（2014 年 9 月 6 日の 全 国 大［ASNE 原則声明］（1975 年）

会で採択）

合衆国憲法修正第 1 条は，表現の自由が，ど［前文］SPJ 会員は，公衆を啓発することが，のような法からも制限されないよう保護して正義の前提かつ民主主義の基盤となると信じいる。憲法上の権利は報道を通じて保障される。倫理的なジャーナリズムは，正確で公正る。そのため報道関係者には特別の責任が課で完全に自由な情報交換を確保する。倫理的せられる。したがって，ジャーナリズムはそなジャーナリストは道徳的な誠実さを備えての実践者に勤勉と知識だけでなく，ジャーナ

活動する。／本会は，この 4 原則を倫理的ジリスト特有の義務として誠実さの基準を追求ャーナリズムの基礎とすることを宣言し，あするよう要請する。そのため，アメリカ新聞

らゆるメディアの人々がこれを実践すること

編集者協会は，最高の倫理的行動を奨励する

を推奨する。

基準として，以下の原則声明を発表する。

・真実を求め伝えよ（Seek Truth and Report（出典：旧 ASNE 公式ホームページ，邦訳は
（26）

筆者）

It）
倫理的なジャーナリズムは正確で公正であるべきである。ジャーナリストは情報収集・

この前文に続いて掲げられた全 6 条のタイトルは，以下の通りである。

報道・解釈において正直かつ勇敢でなければならない。
・危害を最小にとどめよ（Minimize Harm）

責 任（Responsibility），報 道 の 自 由（Freedom of the

倫理的なジャーナリズムは，情報源・対象

Press），独立（Independence），真実と正確（Truth and者・同僚・公衆を尊敬に値する人間として扱

Accuracy），不偏（Impartiality），公正（Fair Play）

うものである。
・自主独立であれ（Act Independently）

アメリカにはジャーナリストたちの組織や結社

倫理的なジャーナリズムで最高で最重要ながいくつもあり，すべて網羅することはできない

責務は，公衆に奉仕することである。

が，NMA と NLA 以外の代表的なものを見てお・説明責任をはたし透明性を確保せよ（Beきたい。

Accountable and Transparent）

ASNE 創設に先立つ 1909 年，インディアナ州

倫理的なジャーナリズムとは，仕事に責任のデポウ大学で新聞記者志望の学生団体「シグを持ち，じぶんの判断を公衆に説明すること

（27）
が発足し
マ・デルタ・カイ（Sigma Delta Chi）」

である。

た。この組織がやがて現役ジャーナリストを中心（出典：SPJ 公式ホームページ，翻訳は筆者）とする全米最大の職業組織へと成長し，1988 年に「職 業 ジ ャ ー ナ リ ス ト 協 会（The Society of

SPJ 倫 理 綱 領 の 4 原 則 が も つ 価 値 は「真 実」

３４「無危害」「独立」「答責」にまとめられる。これされた「報道評議会（Press Council）」が挙げ ららを，より優先するべき価値とし，他の綱領に見れる（32）。この組織は，イギリス議会に設けられられるような「不偏」「節度」「品格」をあえて挙た「新聞に関する王立委員会」の勧告を受けて設げなかった点が注目される。また，特定のメディ立され，1991 年に「報道苦情処理委員会（Press

アではなく，あらゆるメディアで活動する個々のComplaints Commission; PCC）」，2014 年 に「独 立ジャーナリストを対象にしている点も大きな特徴

報道基準機構（Independent Press Standards Organ-

であり，他の専門職と遜色ない形式で綴られてい（33）」へと改組された。それとは別
isation; IPSO）

る。しかし，ジャーナリストは資格に基づく職業に，2016 年に報道倫理を審査する別組織「プレではな く，SPJ も 綱 領 の 末 尾 で，こ の 4 原 則 がス 監 視 機 関 （The Independent Monitor for the「憲法修正第 1 条により，法的な強制力を持たな

Press; IMPRESS）」も発足している。いずれの組

い」とも記しており，個々のジャーナリストたち

織もジャーナリズムの職業的特徴を示す理念や価の活動に制限を与えることにきわめて慎重であ値を策定するというよりも，報道基準の策定に主る。

眼が置かれ，ジャーナリストの職能団体とは呼びアメリカで倫理綱領づくりが盛んになった背景にくい。

には，ジャーナリストたちが SPJ をはじめさま

4．ジャーナリズムの専門職性の考察

ざまな結社を作ったこともあるが，メディア企業に対して社会的責任を求める声が高まったことも背景にある。1947 年に公表された「プレスの自4.1

プロフェッション論から見た日本のジャー
ナリズム

由 委 員 会（The Commission on Freedom of the

本稿では「ジャーナリスト」を，ニュース報道

Press）」の報告書は，報道の影響力が過度に増大に関する専門性を有する職業ジャーナリストのなしたことに強い懸念を表明した（28）。そうした問かでも，とりわけ新聞や放送メディアでニュース

題意識はセオドア・ピータースンによって「プレ活動に携わる組織ジャーナリストを対象にした。

（29）

スに関する社会的責任理論」にまとめられた。

いずれも報道の担い手が市民社会とどのような関

具体的には，新聞協会や民放連の加盟社で報道部門に配属されている人々となる。

係性を持つべきかを検討したものだが，当時のジ社会学のプロフェション論からみたとき，日本ャーナリストたちは，外部から制約される可能性のジャーナリストたちが専門職といえないことはがあるものは受け入れようとせず，社会的責任理

明らかであった。だが，たしかに日本にも「専門論に対して批判的であった（林香里 2001: 113）。

的知識技術」や「特別の責任感情」を持ち，「社

ちなみに，言語や文化において共通点が多いイ

会全体の利益を守り向上させる」ことを目指す倫

ギリスでは，早い段階からジャーナリストの組織

理的なジャーナリストは少なからず存在する。たづくりが行われていた。1884 年に新聞記者たちだ，それを「維持・統御するための団体結社」やが共通の利益を促進するため「全国ジャーナリス

「相互に適切な職務遂行を監督し徹底する義務をト協会（National Association of Journalists）」を 設負う」ような専門職集団が存在しない。古典的な立しており，これが職能団体の先駆けとみられ

プロフェッション論からみれば，ジャーナリスト

る。この組織は後に「ジャーナリスト協会（In-は弁護士や医師のような典型的な専門職とは少々

stitute of Journalists）」，「勅許ジャーナリスト協会

距離がある職業と判断される。

（Chartered Institute of Journalists（30））」へ と 改 組 しただし，プロフェッションに関する研究は，哲ている。現在も苦境にあるジャーナリストの福祉学・倫理学の領域でも討議されており，社会学者

向上が活動の大きな部分を占め，メンバーの行動の議論だけを演繹して即断することは戒めなけれ

基 準（CIoJ Code of Conduct）も 公 開 さ れ て いばならない。本稿では詳しく触れる余力はない（31）が，たとえば，倫理学者のマイケル・デイビスに倫理問題を扱う組織としては，1958 年に設立

よれば，「倫理綱領」のようなテクストを公表する。

ジャーナリズムは専門職か

３５る伝統は，英語圏以外の国には歴史的にほとんどの立場や信条に左右されてはならない」と読むこ

存在しておらず，倫理綱領というテクストを編纂とができる。民放連が掲げる放送倫理基本綱領にする営み自体が，「特定地域の文化の産物」といついても，主語を「放送」にしている条文が目立う見方があることも踏まえておくべきであろう

ち，新聞倫理綱領と同様の指摘が可能となろう。

（Davis 2010: 98）。

たしかに，新聞業界も放送業界も使命・目的として，「知る権利」「言論・表現の自由」
「民主主

4.2

業界が掲げる倫理綱領の主体義」を擁護しており，それらは従業員の取材者た

本稿では日弁連・日医の綱領を概観したうえ

ちも共有すべきものといえるが，組織ジャーナリ

で，報道界の業界が掲げる綱領を検討した。日弁

ストが自らの言葉で市民社会に宣誓しているとは

連は「弁護士職務基本規定」第 1 章の「基 本 倫

言えないし，一人ひとりのジャーナリストが難問理」に倫理綱領を記していた。日医の「医の倫理や課題に直面したときに立ち返るべき職業遂行の綱領」は国際基準に合わせた規範となっていた。 「原点」とみなすわけにはいかない。
両者の綱領の条文は主語が「弁護士」「医師」で企業組織の枠を超えた新聞労連の「新聞人の良統一され，条文も共通の構造をもっていた。具体

心宣言」の条文は，「新聞人」を主語にしていた。

的には，「使命・目的」「職業的地位」「職業固有

それは弁護士や医師のような専門職の綱領と共通の義務」「他の職業にも通じる一般的義務」，そししており，「良心」を起点にしている点は注目にて禁止項目として「否定文で書かれた義務」が条値する。ただし，「新聞人」のなかに所有者や経文に配置されていた。

営者も含まれるという見解も表明されている点にそれに対し，報道メディアの倫理綱領はどうで疑問の余地が残る。

あったか。弁護士や医師の倫理綱領との違いが最管見のかぎり，職能組織として職業の意義や価も際立っていたのは主体（主語）である。新聞倫

値を比較的明確にテクスト化していたのは，アメ

理綱領の多くは「新聞は…」ではじまる文章で構リカの SPJ 倫理綱領である。しかし，アメリカ

成されていた。ここに若干の補助線を引いてみたのジャーナリストが弁護士や医師と比肩しうる専

い。新聞協会という組織の会員は，新聞社，通信門職業人であると判断するのは早計である。たし社，放送社という法人組織であり，さまざまな現かに，アメリカは建国初期において新聞と宗教が場でニュース報道に従事する個々のジャーナリス

はたした役割は大きく，言論の自由（Freedom of

トではない。いわば，新聞倫理綱領は，新聞事業

Speech）や自由な報 道（A Free Press）の 考 え 方を営む会社の所有者や経営者たちの綱領といえは「民主主義の原則」とされてきた（34）。背景にる。そこで，ひとつの試みとして，前文と条文では憲法修正第 1 条の存在があり，それらを養分に「新 聞」と 記 さ れ て い る 箇 所 を「新 聞 社 の 所 有したジャーナリズムの理論研究の蓄積がある。た者・経営者」に置き換えて読めば，ぼやけていた

だし SPJ が公表している会員は約 6000 人にすぎ綱領の性格が明確になる。
たとえば 1 番目の条文は，「表現の自由は人間の基本的権利であり，新聞（社の所有者・経営ない。また，SPJ 条文の末尾には「憲法修正第 1条により，法的な強制力を持たない」とも記しており，「規制」にはきわめて慎重である。

者）は報道・論評の完全な自由を有する。それだ
けに行使にあたっては（被雇用者たる記者が）重4.3

職能団体を育成しにくい環境

い責任を自覚し，公共の利益を害することのない

弁護士や医師は国家資格に基づいており，それ

よう，十分に配慮しなければならない」と読め

ぞれ法による規制があり，職能団体が倫理綱領もる。2 番 目 の 条 文 も「新 聞（社 の 所 有 者・経 営

公表していることから，職業を定義することは容者）は歴史の記録者であり，（被雇用者たる）記易である。それに比べると，ジャーナリストの定者の任務は真実の追究である。報道は正確かつ公義は難しい。本稿では業界団体の組織ジャーナリ

正でなければならず，（被雇用者たる）記者個人

ストを検討したが，新聞協会に参加していない小３６

規模な新聞社もあれば，フリーランスのジャーナストを擁する業界の倫理綱領だけが専門職／非専

リストもいる。ネットメディアでニュース活動を門職の唯一の判断基準であるわけがないからであする人々や時事問題を掘り起こすドキュメンタる。

リー監督もジャーナリストの範疇にあるはずだ。

また，専門職／プロフェッションをめぐる議論

そうした人々を含めた「ジャーナリスト」が連帯は社会学だけでなく，かねてから哲学や倫理学のできる組織は生まれるのだろうか。

分野でも知的資源が生み出されてきたことも踏ま

そもそも，日本の新聞社や放送局では「ジャー

えておくべきである。現代の専門職の実践者たち

ナリスト」を自称する人が多くないことを 1.1 では，宗教や学問の権威に支えられていた中世とは触れた。それは「ジャーナリスト」という言葉に大きく異なる社会を生きている。彼ら彼女らは高エリート臭を感じているからではないかと思われ度に複雑化した社会のなかで，絶えずその使命やる。そうした感覚は，3.4 でも触れた「プレスの価値，存在理由を更新し続けることが求められて自由委員会」の報告書に対する当時のアメリカのいるといえる。職能団体をもたない日本のジャー

記者たちの「エリーティズムへの批判」と通底しナリストたちが，これより先に専門職化を志向すている（林 2001: 113）。すなわち，多くの記者たるかどうか，そして市民社会がジャーナリズムに

ちは，自分たちを医師や弁護士のような専門職で専門職性を求めるかどうかについては，稿をあらあるとは考えておらず，職能団体を組織化するこためて考察したい。

とでエリート化し，庶民的な世界から遊離するという恐れを無意識のうちに抱いてきたとも考えら

注

れる。

⑴

人種差別に対する抗 議 運 動 ブ ラ ッ ク・ラ イ ブ

しかし，新聞協会や民放連に加盟するメディア

ズ・マター（BLM）のきっかけとなった黒人男性

企業に勤める組織ジャーナリストの多くは事実とが警官に暴行され死亡する場面をスマートフォン

して総じて高学歴であり，大手企業の記者には難で 撮 り SNS に 投 稿 し た 10 代 の 女 性 Darnella Fra-

関大学の出身者が少なくない。社会全体を見渡しzier に，ピュリッツァー賞の特別賞が授与されてたとき「エリート層」の一角を占めているといっても過言ではあるまい。そうしたエリート層も，こまかく見ていけば，全国メディアの記者と県域のメディアの記者との間には微妙なヒエラルキーがあり，県域メディアの記者と市町村域の小規模なメディアの記者との間にも曰く言いがたい差異がある（畑仲 2013: 97ff.）。そうした序列意識も手伝って，ジャーナリストどうしの連帯を育みにくい環境ができあがっていないだろうか。

お

わ

り

に

本稿はジャーナリズムの専門職性について，業界の倫理綱領を中心に考察した。古典的なプロフェッション論の立場からみれば，少なくとも現代
日本の新聞産業や放送産業で働く組織ジャーナリいる。
⑵

ダグラス・ハーパー社のオンライン辞書「Online

Etymology Dictionary 」 に あ る 「 journal 」 参 照（https://www.etymonline.com/search?q＝journal, 2023.
08. 06 閲覧）。
⑶

Jarausch（1983）ほか。

⑷

このほか 1972 年の「本土復帰」の際に弁護士業務を行うことを認められた「沖縄特別会員」がいる。
⑸ 「思想犯」を弾圧したのは主に判事・検事であり，弁護士は無力な存在だったが，たとえば，大阪弁護士会は 1939 年に戦争協力を宣言して軍事教練に参加している（読売新聞 2020 年 8 月 12 日朝刊大阪版「弁護士会

戦争加担の過去

山下さん

当時の活動語る」など参照）。
⑹

塚原・宮川・宮澤（2007）によると，戦後社会の変化とともに弁護士の業態も変化したことと，ストたちは専門職の範疇には入りそうにない。し刑事弁護における弁護人の行動の限界など，いくかし，その結論はあくまでも暫定的なものである

つもの課題が浮上したため，「弁護士倫理」を見直ことは論をまたない。今回の綱領のテクスト分析で得られた知見は限定的である。組織ジャーナリ

す必要があった。
⑺ 「弁護士倫理」が公表される前にも，日弁連では

ジャーナリズムは専門職か

３７構成員に向けて倫理的な規準なかったわけではなの参加──の 4 点に集約される。フランスではジい。最も古いものとしては 1949 年に定めた「日弁ャーナリストの精神的自由を保護しようという法連 会 則（2021 年 3 月 5 日 最 終 改 正）」の「第 2 章

的施策が早い段階で講じられており「1935 年 3 月

弁 護 士 道 徳（第 10 条−第 16 条）」が そ れ に あ た

29 日法」にジャーナリストの権利として「良心条る。各条文の見出しには「職責の自覚」「非違不正項（良識条項）」が規定されていた。

の是正」「学術の研究と人格の錬磨」「公私混同のアメリカ合衆国憲法修正 1 条（First Amendment

禁止」などの言葉 が 並 び，1990 年 に 公 表 さ れ た

to the United States Constitution ） は ， 権 利 章 典「倫理綱領」と重なるものが多い。しかし，会則は（Bill of Rights）の一部として 1791 年に成立した。

組織内に閉じられる性質のものであった。

19 世紀のアメリカ新聞界で起こった道徳的廃退⑻

江本（2018）参照。

を指す。新聞社の競争が高じて扇情的な紙面づく⑼

ドイツのニュルンベルクで行われた国際軍事裁りがおこなわれた。J. ピュリツァーのニューヨー

判（ニュルンベルク裁判）において，人体実験をク・ワ ー ル ド 紙 と W. R. ハ ー ス ト の ニ ュ ー ヨ ー

した医師の罪を判断する際に用いられた 10 項目のク・ジャーナル紙が，黄色い服の子供が主人公の原則。日本医師会編（2016: 56）参照。

人気漫画の作家を奪い合った。
News Media Alliance 公 式 ホ ー ム ペ ー ジ 内 の⑽

The World Medical Association（1948＝2018）⑾

The World Medical Association（1949＝2023）⑿

世界医師会編（2016: 56-5）⒀

のちに「会員の倫理・資質向上委員会」と改称。

⒁

医師法第 19 条では「診療に従事する医師は，診

キャスパー・S・ヨーストを中心に，人口 10 万人

察治療の求があつた場合には，正当な事由がなけ

以上の都市の新聞編集者による排他的な組織としれば，これを拒んではならない」と定められ，「応て発足した。発足翌年，会員のスキャンダルが発召義務」と呼ばれている。他方で，医師の過酷な覚したが，ASNE は会員の行動を規制しなかった

時間外労働も社会問題化されている。

ため，倫理綱領はたんなる理想論という評価を受⒂

日本医師会会員の倫理向上に関する検討委員会「医の倫理綱領注釈」2000 年 12 月 2 日答申参照「About Us」参照。
Vaughn, L. Stephen eds.（2007）によると，ASNE
は『セントルイス・グローブ・デモクラット』のけた。
Internet Archive Way Back Machie か ら 旧 ASNE

1979 年 に Beauchamp と Childress が「respect for公式ホームページの綱領を確認した。（https://web.

autonomy（自 律 性 の 尊 重）」「beneficence（善 行）」archive.org/web/20150407151346/http://asne.org/con-「non-maleficence（無 危 害）」
「justice（正 義）」と い

tent.asp?pl＝24&sl＝171&contentid＝171, 2023 年 9う医療倫理の 4 原則を公表したが，世界医師会で

月 18 日閲覧）。「報道を通じて」の原文は throughはアメリカのリベラリズムの影響が強く普遍的で

their press，「報道関係者」の原文は news people。

⒃

は な い と 断 じ た。世 界 医 師 会 編（2016）26 頁 参照。
⒄ 「綱領」という言葉は，政党や労働組合などが掲
げる活動基本方針として用いられる場合もある。

ΣΔΧ（Sigma Delta Chi）。Vaughn L. Stephen eds.
（2007）によると，インディアナ州デポー大学内で友愛団体として設立された。
委 員 会 の 委 員 会 の 正 式 名 称 は Commission on

都道府県よりも狭い地域で発行される小規模なFreedom of the Press。報告書の名称は『自由で責任

地域紙や特定業界を対象とする専門紙の発行社のあるプレス（A Free And Responsible Press）』。2008

参加は少ない。

年に邦訳が刊行された。

⒅⒆

良心（conscientiousness）は徳倫理学のなかで重視されてきた美徳の一つである。
⒇

Peterson, T., & Schramm, W.（1956）
Chartered を冠したのは 1890 年にヴィクトリア

大野（1997）

女王から Royal Charter（勅許状）を授与された事

組織ジャーナリストたちが「綱領」を掲げて所実に基づく。

有者に協約を求めた活動は「編集綱領運動」と呼ばれる。石川（2000: 78）によれば，ジャーナリス

CIoJ Code of Conduct（https://cioj.org/the-cioj-code-of-conduct-for-our-members/, 2023. 08. 27 参照）

トたちが求めた項目を，1）ジャーナリストの良メ デ ィ ア 倫 理 調 査 団 体「ア カ ウ ン ダ ブ ル・ジ

心・信条の自由の保護，2）編集上の決定への参ャーナリズム」によると，世界で最初の報道評議加，3）人事の決定への参加，4）経済的な問題へ

会は 1916 年にスウェーデンで設立されており，こ３８
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Is Journalism a Profession?:
A Comparative Analysis of the Codes of Ethics in the Japanese Media Industry
Tetsuo Hatanaka

This study aims to discuss professionalism within Japanese journalism. To start a consideration,
two representative codes of ethics of the Japanese media industries, the Canon of Journalism and theFundamental Code of Broadcasting Ethics, are selected as its subjects. In the process, these codes arecompared with the codes of ethics presented by lawyers and doctors that are socially regarded as the
epitome of professionals, along with that of the organizations of journalists in the U.S. and the U.K.
as well as of the labor unions of the Japanese newspaper industry. The results confirmed that thesetwo present codes are far from encouraging professionalism among Japanese journalists or working as
the fundamentals to be referred to at times of difficulties. Nevertheless, it should be noted that any
code of ethics cannot be the definite criterion to distinguish between professional and nonprofessional and thus the insight acquired from this study covers only limited topics.