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背景

電気事業制度改革が開始された 1990 年代、わが国の電気料金は、諸外国と比較して高いことが OECD などから指摘されていた。その後、世界的な燃料価格の上昇や各国のエネルギー政策等に基づく公租公課の増加などを背景に、諸外国の電気料金は上昇しており、わが国との料金格差は縮小されてきた。しかし、東日本大震災以降、わが国の電気料金は再び上昇しており、改めてわが国の電気料金水準に関心が寄せられている。
上記に加え、電気料金水準はその国の電源構成やエネルギー政策等に大きく依存する。
そのため、国際比較を行う際は、単純にその水準を比較するだけではなく、その背景にある要因を把握した上で、比較評価する必要がある。

目的

電力中央研究所報告 Y11013[1] 「電気料金の国際比較と変動要因の解明 －主要国の電気料金を巡る事情を踏まえて－」の料金の国際比較部分のデータを直近の 2016 年までアップデートするとともに、ディスカッションペーパーSERC15003[2] および電力中央研究所研
究資料 Y16501[3] で示した、料金水準に影響を与える電源構成や電気料金の構成比など、基礎情報のデータのアップデートを行う。

主な成果
国際エネルギー機関（IEA）の料金データを基に、欧州 6 ヶ国（ドイツ・フランス・英国・イタリア・スペイン・デンマーク）、北米 2 ヶ国（米国・カナダ）、韓国、日本の計10 ヶ国の電気料金の比較を行い、次のことを確認した。
1. わが国の家庭用電気料金
2016 年時点の料金水準を比較すると、日本は概ね中位に位置している。傾向としては、2010 年まで下落傾向にあったが、東日本大震災が発生した 2011 年以降は上昇傾向に転じ、震災以降 2014 年までは年率で平均 5.3%上昇した。しかし近年は、油価下落により LNG輸入価格が下がっており、その影響を受け、2015 年には前年度比 1.6%程度の上昇にとどまった。さらに 2016 年は下落に転じ、前年度比－11.5%の変化となった（図 1.A）。
2. わが国の産業用電気料金
家庭用料金と同様に、2011 年の震災までは下降傾向にあったが、その後上昇に転じた。
震災後の料金上昇の年率は平均 8.5%であったが、2015 年からは下落に転じ、2015 年は前年度比－1.6%、2016 年には前年度比－12.4%と低下傾向が続いている（図 1.B）
。その結果、
いまだ諸外国よりも高い水準にあるものの、料金格差は縮小している。
3. 諸外国の電気料金水準とその背景
諸外国の電気料金は、2000 年代から上昇傾向にある。2011 年頃までは燃料価格の上昇

ii©CRIEPIがその主要因となっており、特に、火力発電比率の高い国（英国・スペイン・イタリア・ドイツ）において影響が大きい。一方で、火力発電比率の低い国（カナダ・フランス）においてはその影響が小さく、料金の上昇は小さい（図 2）。また近年は、燃料価格は下落する一方で、再生可能エネルギー発電比率が上昇している国を中心に公租公課の割合が増大していることから、電気料金の上昇要因が変化してきている点が指摘できる。
米国については、州ごとに傾向が大きく異なっている。水力や安価な国内炭を用いた石炭火力の発電比率が高い州の料金は割安であるのに対し、これらの比率が低く、ガス火力の比率が高い州の料金は割高である傾向が強い。料金が割高な州については、2000年代中頃には日本と同程度の水準にまで至っている。また、一般に、電気料金の高い州が小売自由化を実施したが、自由化実施後も、自由化州と規制州の料金格差は必ずしも縮まっていない。これらのことから、米国における電気料金水準は、自由化の実施の有無よりも、電源構成に強く影響を受けていることが推察される。
カナダ
円/kWh円/kWh
40

25

カナダ
デンマーク
フランス
ドイツ
イタリア
日本
韓国
スペイン
英国
米国

デンマーク
フランス

352030ドイツ
イタリア

2515201015105500
1995

2000

2005

2010

2015

日本
韓国
スペイン
英国
米国

米国の州別
料金の幅

米国の州別
1995
料金格差 2000

A. 家庭用

2005

2010

2015

B. 産業用出典：IEAデータ等を基に電力中央研究所にて作成
注 1：各国ともに、全ての年について税込み価格を 2016年の為替レートで円換算している。
注 2：米国については、州ごとの料金格差が大きいため、米国エネルギー情報局（EIA）のデータを基に、割高な州の代表として家庭用はコネチカット州、産業用はロードアイランド州を、割安な州の代表としてワシントン州をとり、その幅を水色で示している。
注 3：デンマークの 2016年は欠損値。スペインの家庭用の 2015年の値は異常値であったため、算出根拠である Eurostat の値を基に推定。
注 4：産業用料金について、フランスでは 2007 年に、イタリアでは 2008 年に急激に変化しているのは、IEA が利用する各国のデータの出所が変わったことによる。

図 1 電気料金の国際比較
円/kWh

5080%

4060%

30

100%
再エネ
80%
⽔⼒
60%
原⼦⼒

40%

2020%

5040

再エネ
⽔⼒0⽯炭

A. 2000 年

ﾃﾞﾝﾏｰｸ

0

ドイツ

⽯油

⽯炭0%
家庭⽤料⾦

イタリア

10

スペイン

⽯油
20%

⽇本

天然ガス

10

英国

20

フランス

原⼦⼒

40%
天然ガス

⽶国

30

カナダ

⽇本

イタリア

ﾃﾞﾝﾏｰｸ

ドイツ

スペイン

英国

フランス

韓国

⽶国

カナダ

0%

円/kWh

韓国

100%

家庭⽤料⾦

B. 2016 年

出典：IEAデータ等を基に電力中央研究所にて作成
注: 電源構成は発電電力量ベースで計算。それぞれの年で電気料金（税込み価格）の安い順に記述。

図 2 主要国の電源構成と家庭用電気料金関連報告書：[1] Y11013「電気料金の国際比較と変動要因の解明 －主要国の電気料金を巡る事情を踏まえて－」（2012.04）[2] SERC15003「電気料金の国際比較 －2014年までのアップデート－」（2015.06）[3] Y16501「電気料金の国際比較 －2015 年までのアップデート－」（2017.01）

iii©CRIEPI目次

図 1. 家庭用電気料金の国際比較（2016 年為替レート換算・税込み価格）
図 2. 産業用電気料金の国際比較（2016 年為替レート換算・税込み価格）
図 3. 米国代表州の電気料金の比較
図 4. 燃料価格の推移
図 5. 主要国の電源構成と家庭用電気料金（2000 年、2016 年）
図 6. 米国代表州の電源構成と家庭用電気料金（2015 年）
図 7. 家庭用電気料金の内訳（2016 年）
図 8. 産業用電気料金の内訳（2016 年）○参考資料【電気料金の国際比較の留意点】
1. 換算レートに関する留意点
2. 複数年で国際比較する場合の留意点
3. 公租公課に関する留意点○参考資料【各国の時系列データ】
4. 主要国の電源構成の推移
5. 欧州主要国の電気料金内訳の推移○参考資料【LNG 価格とガス料金】
6. わが国の LNG 輸入量と価格
7. ガス料金の国際比較（2016 年為替レート換算・税込み価格）
8. 欧州主要国のガス料金内訳（家庭用・2016 年）

○参考文献

iv

©CRIEPI本資料は、電⼒中央研究所報告 Y11013 「電気料⾦の国際⽐較と変動要因の解明 －主要国の電気料⾦を巡る事情を踏まえて－」[2] の料⾦の国際⽐較部分のデータを直近の2016年までアップデートするとともに、ディスカッショ
ンペーパーSERC15003[4] および電⼒中央研究所研究資料Y16501[5] で⽰した、料⾦⽔準に影響を与える電源構成や、電気料⾦の構成⽐（欧州のみ）などの、基礎情報のデータをアップデートしたものである。
また、上記データのアップデートに加え、Y11013[2]で指摘している「電気料⾦の国際⽐較の留意点」についても、図を⽤いつつ、改めて解説を加えた（参考資料1, 2, 3）。
さらに、家庭⽤電気料⾦の内訳については、これまでは欧州諸国を中⼼に、エネルギー費⽤・ネットワーク費⽤・公租公課の3要因に分けた図を⽰してきたが、本資料では、ネットワーク費⽤・公租公課についてさらなる細分化を⾏っている。また、参考値ではあるが、わが国の料⾦内訳についても掲載した（図7）。
なお、ディスカッションペーパーSERC14002[3] では、2013年までのデータのアップデートに加え、⽇本の状況を⽰す基礎データをまとめているので、参考にされたい。

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㸫4 㸫©CRIEPI௕峙岝೤મ੼ત峘௓୎峼ં峁峐岮峵岞৪ব峘ଠே崔崡৘ৃ੼ત‫ق‬+HQU\+XE峘੼ત‫ك‬岝ஶব峘ଠே崔崡৘ৃ੼ત‫ق‬1DWLRQDO%DODQFLQJ3RLQW1%3峘੼ત‫ك‬岝લఅ峘৘ৃ੼ત‫ق‬:HVW7H[DV,QWHUPHGLDW:7,峘੼ત‫ك‬峕ਸ岲岝崔崡৘ৃ岶৅୸峁峐岮峔岮峹岶ব峕峎岮峐峙岝/1*峘ୟো੼ત‫&ق‬,)੼ત‫ك‬峼ં峁峐岮峵岞峔岴岝1%3峕峎岮峐峙ফাਰ৐峘崯嵤崧岶੭峳島峔岵峍峉峉峫岝௎ପ峘崹崌崿嵑崌嵛崔崡ୟো੼ત‫&ق‬,)੼ત‫ك‬峼৻౹峒峁峐ಡ੶峁峐岮峵岞௕峑峙岝ফਰ৐峘崯嵤崧峼ં峁峐岮峔岮岶岝峓峘৉ୠ峘੼ત峬岝੦ম৓峕଩ਜ਼峑਍৒৓峕௓୎峁峐岮峉岞岽島峕ৌ峁岝ফ৐৏岵峳঱ಊ੦৹峕ো峴岝嵒嵤嵆嵛崟嵏崫崗峘岬峍峉ফ峨峑ਢ岮峐岮峵岞岽峘峲岰峔ൊ਱峙岝੗岹峘ব峕岴岮峐ਗ਼ਞમস峘঱ಊ峘਌ਏ౤峒峔峍峉岞峨峉岝嵒嵤嵆嵛崟嵏崫崗峨峑峙岝঩ম峘/1*岝৪ব嵣ஶব‫ق‬௎ପ‫ك‬峘ଠே崔崡峙岝岴峲峇৊ங২峘਷૆峑௓୎峁峐岷峐岮峉岶岝嵒嵤嵆嵛崟嵏崫崗峕峲峵૶૳ਰఋ岝঻峘ൊ਱岶ী岵島岝੼ત਷૆岶ਕா৲峁峉岞峁岵峁岝ফ峘রႃ岵峳岝৪ব峕岴岻峵崟崏嵤嵓崒崌嵓৫৅ಉ峕峲峍峐લఅ峘୹ஔ୤岶ੜਸ峃峵র岝23(&峘েਓ৹ତ岶ষ峹島峄岝લఅ峙਼ੀ৓峕୹ஔૌ੗峒峔峍峉岞峇峘঳্峑岝崊崠崊嵣௎ପ峔峓峘೽ਏ岶੖୐峃峵峔峓岝લఅ峘೽ஔ೹ਮ岶ਤ峩岝అ੼岶ৣ૳峁઩峫峉岞岽島峕়峹峅岝਌峕అ੼峕৴৿峁峉கહ岻岶岿島峵峹岶ব峘/1*峘੼ત峬岝ਯ嵞া峘崧崌嵈嵑崘峑૶ౕ峕ৣ૳峁岝੺ফ峑峙ਕா৲峙੗૘೹ਮ岿島峐岮峵岞峔岴岝੺ফ峘అ੼ৣ૳峘୶஭峙岝঩ম峘ਗ਼ਞમস峕峙প岷峔୶஭岶岬峍峉岶岝௎ପ౾ব峮৪ব峔峓峑峙岝岿峥峓প岷峔୶஭峙峑峐岮峔岮‫ق‬௕૞ස‫ك‬岞岽島峙岝௎ପ峮৪ব峑峙崔崡৘ৃ岶৅୸峁峐岴峴岝崔崡峘೽ஔ峑崔崡੼ત岶ৠ峨峍峐岮峵岽峒岶୶஭峁峐岮峵岞ਰ৐峙岝௎ପ峘ଠே崔崡਄ਬ峘਌峔਄ਬ஄ଙ峑岬峍峉শ਋ਲ਼େీ৺峕岴岮峐峬岝峹岶ব峒৊஘峘అ੼৴৿峘ీ৺岶਌૴峑岬峍峉岶岝崔崡৘ৃ੼ત峘஄ਛ峒峒峬峕岝అ੼峒峘৴৿岶ৣ岶峍峐岷峐岮峵峒௓௄岿島峵岞అ੼峘૶૳峥峓岝崔崡੼ત峙଩ৣ峁峐岮峔岮峉峫岝峇峘੥ટ岝ਗ਼ਞમস峕峎岮峐峬岝঩ম峘峲岰峔૶ౕ峔ৣ૳峒峙峔峍峐岮峔岮岞㸫5 㸫©CRIEPI௕峕ં峁峉峲岰峔岝ফ৻ੂ୍岵峳ফႃ峨峑峘৲લ೤મ੼ત峘঱ಊ峙岝ౌৡ৅ਗ਼ૻ૨峘ৈ岮ব峥峓প岷峔୶஭峼ਭ岻峵岞岽岽峑ඞ岰嵞ব峘岰峋岝崓崲崨嵣崽嵑嵛崡ਰਗ峙岝జਟ岝ౌৡൂோ২岶ৈ岹岝峇峘崟崏崊岶峼த岲峵ব峑岬峴岝ফ৻৐઄岵峳峘೤મ੼ત峘঱ಊ峘୶஭峼ਘ岹ਭ岻岝ਗ਼ਞમস峬঱ಊ峁峉岞峁岵峁岝ফ৐৏峕峔峵峒岝௎ପ౾ব峼রੱ峕ગ崐崵ૻ૨岶૶ੜ峁峐岷峐岴峴岝ౌৡ৅ਗ਼ૻ૨峙଩ৣ峁峐岷峐岮峵‫ق‬૞અৱમ૞ස‫ك‬岞ফਰఋ峙೤મ੼ત岶૯⎠岮岵峳ৣఋൊ਱峒峔峍峐岮峵র‫ق‬௕૞ස‫ك‬岝ౌৡ৅ਗ਼ૻ૨岶੖峴岝ગ崐崵ૻ૨岶ৈ岹峔峍峐岷峐岮峵௎ପ峘ব‫ر‬峑峙岝੺ফ岝೤મ੼ત峘୶஭峲峴峬岝峪峁峷ਁᆞਁୖ峘ਗ਼ਞમস峢峘୶஭岶ਘ岹峔峍峐岷峐岮峵‫ق‬૞અৱમ૞ස‫ك‬岞㸫6 㸫©CRIEPI௕峕ં峁峉৪ব峘ਗ਼౺ଡਛ峙岝৸৪嵔嵁嵓峘峬峘峑岬峵岶岝ৰ੠峕峙岝ପ岾峒峕প岷峔ୀ岮岶峩峳島峵岞岽峘岽峒峙岝௕峑峬஽峣峉峲岰峕岝ପ岾峒峘ਗ਼ਞમস峘୷峕প岷峔୶஭峼ଖ岲峐岮峵岞௕峙岝ਗ਼౺ଡਛ岶્ඉ৓峔峎峘৻਀ପ峘ਗ਼౺ଡਛ峒ਗ਼ਞમস峘਷૆峼ં峁峐岮峵岞঳ಹ峕岝મস岶સ਍峔ପ峙岝਌峕岝਷ৡ峮਍੼峔ব৔ຍ峼ਹ৷峁峉લຍౌৡ峘崟崏崊岶প岷岮ൊ਱峕岬峴岝મস岶સৈ峔ପ峕峎岮峐峙岝਷ৡ峮લຍౌৡ峘崟崏崊岶଩岹岝ଠே崔崡ౌৡ峘崟崏崊岶ৈ岮ൊ਱岶峩峳島峵岞峔岴岝੺ফ峙岝৪ব৔峕岴岻峵崟崏嵤嵓崔崡୓୵峘୶஭峼ਭ岻岝ଠே崔崡੼ત岶ৣ૳峁峐岴峴岝峇峘੥ટ岝ଠே崔崡崟崏崊岶ৈ岮ପ峕岴岮峐峬岝ਗ਼ਞમস岶଩ৣ峁峐岮峵崙嵤崡岶峩峳島峐岮峵岞০৏岝ଠே崔崡੼ત岶ેী峕਍੼峕峔峴岝ব৔ຍ峼ઞ峍峉લຍౌৡ峒ଠே崔崡ౌৡ峘଒ੀા৷岶ಗૡ峃峵峲岰峔岽峒岶ে峂島峚岝৪ব峕岴岻峵ਗ਼౺ଡਛ峒ਗ਼ਞમস峘ঢ়બਙ峬૗৲峃峵峒௓௄岿島峵岞峨峉岝ਉ৕ৡ৅ਗ਼峼৳થ峃峵ପ峕峙岝ਗ਼ਞમস岶਍岮ପ峬ৈ岮ପ峬岬峵岞৪ব峕岴岮峐峙岝ਗ਼ਞમস峘਷૆峮૗৿峕峎岮峐峙岝ਉ৕ৡ৅ਗ਼峘થ૮峲峴峬岝਍੼峔਷ৡ嵣લຍౌৡ峘崟崏崊岶প岷岹୶஭峁峐岮峵峒અ岲峳島峵岞

㸫7 㸫©CRIEPI図7は、欧州6ヶ国と⽇本について、家庭⽤電気料⾦を要素別に分解したものである。公租公課については、再エネ買取費⽤、エネルギー関係の公租公課、その他公租公課、付加価値税に、ネットワーク費⽤については、送電費と配電費に細分化している。なお、英国、ドイツ、フランス、⽇本については、送電費と配電費は分けられていない。「エネルギー」費⽤は、電気料⾦から公租公課とネットワーク費⽤を差し引いた費⽤に当たり、販売費⽤なども含んでいる。
欧州については、エネルギー費⽤の⾼い順に並べてある。⽇本については、欧州のデータの定義にできる限りあわせて計算したものの、異なるデータベースから取得されたデータであるため、あくまで参考値とする。
この図をみると、2016年時点では、トータルで電気料⾦の⾼いデンマークとドイツは、公租公課の割合が⼤きい点が特徴的といえる。
なお、これら欧州6ヶ国の電気料⾦の内訳の経年的な推移を、参考資料5に記載している。ドイツやイタリアといった再エネ⽐率が急増している国々（参考資料4）で、公租公課の部分が徐々に⼤きくなっている様⼦がわかるので、参考にされたい。

－8－©CRIEPI図8は、欧州6ヶ国と⽇本について、産業⽤電気料⾦を、エネルギー費⽤、ネットワーク費⽤、公租公課の3つの要素に分解したものである。欧州については、エネルギー費⽤の⾼い順に並べてある。⽇本については、欧州のデータの定義にできる限りあわせて計算したものの、異なるデータベースから取得されたデータであるため、あくまで参考値とする。
これをみると、イタリアとドイツについては、他国と⽐較して、公租公課が電気料⾦⽔準を相対的に⾼くしている主要因となっていることがわかる。
また、図7と⽐較すると、公租公課の厚みが、同じ国内でも家庭⽤と産業⽤で異なっている点も指摘できる。例えば、デンマークでは、家庭⽤ではエネルギー関係の公租公課をはじめとして、エネルギー費⽤の約5倍の公租公課が課されているが、産業⽤では、エネルギー費⽤と同程度となっている。
なお、これら欧州6ヶ国の電気料⾦の内訳の経年的な推移を、参考資料5に記載している。ドイツやイタリアといった再エネ⽐率が急増している国々（参考資料4）で、公租公課の部分が徐々に⼤きくなっている様⼦がわかるので、参考にされたい。

－9－©CRIEPIਗ਼ਞમস峘ব੠ૻຎ峃峵峕੠峁峐峙岝岮岹峎岵೏ਔ峁峔岻島峚岮岻峔岮ਡ岶岬峵‫ق‬ถ಍峙岝 ਗ਼ৡরఙଢ଼஢ਚਾઔ <>@峼૞ස峘岽峒‫ك‬岞岽岽峑峙્峕岝૚ব峑౮峔峵ৢో౐ਜ਼峼岝౐঳ৢో峕ఌ઴峃峵੠峘೏ਔਡ峒岝ਁᆞਁୖ峘ୀ岮峕ঢ়峃峵೏ਔਡ峕峎岮峐岝୻ં峁峔岶峳஽峣峵岞

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㸫15㸫

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20042002

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注：産業⽤については、公租公課に付加価値税は含まれない。

㸫16㸫

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注：産業⽤については、公租公課に付加価値税は含まれない。

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注：内訳データが報告されていない年は、合計値を表⽰。産業⽤の公租公課については、付加価値税は含まれない。

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㸫19㸫

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