資料６

みんな のアクショ ン

p.1

流域治水の推進
流域治水優良事例集について
この優良事例集は、流域のあらゆる関係者が協働して行う「流域治水」の取組を実践する際の参考となるよう、全国の優良事例、先進事例を取りまとめたものです。取組の目的・実施主体・支援制度・推進のポイント等を分かりやすく簡潔にまとめ、地域の特性等に応じた各施策の効果的な実践や、関係者間の連携につながることを期待しています。なお、ここで示す各事例は、地域の特性等を踏まえた取組であり、この通りの実践を促す
ものではありません。

初版では、先行的に一部の地域の取組を紹介
していますが、ここで示す事例以外にも、施策横断的な取組や、地域独自の治水の知恵・古くからの取組など、数多くの好事例が考えられます。今後、継続的に内容の更新や充実等を図っていく予定です。
地域の課題に対応する新たなアイデア、効果を全国みんなで共有し、気候変動に適応した社
会を一緒に目指しましょう。

〜これからは流域のみんなで〜
近年、平成30年7月豪雨や、令和元年東日本台
風（台風第19号）など、全国各地で豪雨等による水害や土砂災害が発生するなど、人命や社会経済への甚大な被害が生じています。

「流域治水」とは、気候変動の影響による水災害の激甚化・頻発化等を踏まえ、堤防の整備、ダムの建設・再生などの対策をより一層加速するとともに、集水域（雨水が河川に流入する地域）から氾濫域（河川等の氾濫により浸水が想定される地域）にわたる流域に関わるあらゆる関係者が協働して水災害対策を行う考え方です。

これらを踏まえ、国土交通大臣から社会資本整
備審議会会⻑に対して、「気候変動を踏まえた水災害対策のあり方について」が諮問され、令和２年７月に答申がとりまとめられました。

治水計画を「気候変動による降雨量の増加などを考慮したもの」に見直し、集水域と河川区域のみならず、氾濫域も含めて一つの流域として捉え、地域の特性に応じ、①氾濫をできるだ
け防ぐ、減らす対策、②被害対象を減少させる
ための対策、③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策をハード・ソフト一体で多層的に進めます。

この答申を踏まえ、気候変動に伴い頻発・激甚化する水害・土砂災害等に対し、防災・減災が主流となる社会を目指し、「流域治水」の考え方に基づいて、堤防整備、ダム建設・再生などの対策をより一層加速するとともに、集水域から氾濫域にわたる流域のあらゆる関係者で水災害対策を推進します。
①氾濫を で きるだ け防ぐ・減らすための対策
集水域
雨水貯留機能の拡大[ 県・市、企業、住民]
雨水貯留浸透施設の整備、ため池等の治水利用

流水の貯留
河川区域
[ 国・県・市・利水者]
治水ダムの建設・再生、利水ダム等において貯留水を事前に放流し洪水調節に活用

リスクの低いエ リアへ誘導／
住まい方の工夫[ 県・市、企業、住民]
土地利用規制、誘導、移転促進、
不動産取引時の水害リスク情報提供、金融による誘導の検討

氾濫域

浸水範囲を 減らす[ 国・県・市]
二線堤の整備、
自然堤防の保全

土地のリスク情報の充実
氾濫域[ 国・県]
水害リスク情報の空白地帯解消、多段型水害リスク情報を 発信

避難体制を 強化する
[ 国・県・市]長期予測の技術開発、
リアルタ イム浸水・決壊把握
経済被害の最小化[ 企業、住民]
工場や建築物の浸水対策、BCPの策定[ 国・県・市]
土地利用と一体となった遊水
機能の向上

住まい方の工夫[ 企業、住民]
不動産取引時の水害リスク情報提供、金融商品を通じた浸水対策の促進

持続可能な 河道の流下能力の維持・向上[ 国・県・市]
河床掘削、引堤、砂防堰堤、
雨水排水施設等の整備
氾濫水を 減らす[ 国・県]「粘り強い堤防」を目指した
堤防強化等③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策②被害対象を減少させるための対策

被災自治体の支援体制充実[ 国・企業]
官民連携によるTEC-FORCEの体制強化
県 ：都道府県
市 ：市町村[ ]：想定される対策実施主体

1

氾濫水を 早く 排除する
[ 国・県・市等]
排水門等の整備、排水強化

目次
施策

優良事例内容実施場所

河道掘削・ 築堤・ 引堤・ 放水路、
ダム・ 遊水地、輪中堤・ 平時における 遊水地の利活用

沖館川水系沖館川（ 青森県青森市）

・ 区域指定を 見据えた内外水対応型の遊水地整備

大和川水系大和川（ 奈良県磯城郡川西町）

ダム事前放流・ ピ ーク 流量を 低減し 、洪水被害を 防止・ 軽減する

木曽川水系王滝川（ 長野県木曽郡木曽町・ 王滝村）

海岸保全施設の整備

・ 海岸の養浜工に河川の河道掘削土を 活用（ 流域の関係者と の土砂融通による砂浜の保全・ 再生）

仙台湾南部海岸（ 山元海岸）（ 宮城県亘理郡山元町）

阿武隈川水系阿武隈川（ 宮城県角田市、柴田郡柴田町、伊具郡丸森町）

排水施設・ ポンプ（ 河川）

１
氾
濫
を
防
ぐ
・
減
ら
す

排水施設・ ポンプ（ 普通河川・ 水路）

・ 内水被害を 防ぐ 排水施設の整備
・ 排水ポンプ施設の増強による支川流域の浸水被害軽減

鈴鹿川水系竜川（ 三重県亀山市）
淀川水系小川・ 反田川（ 京都府木津川市）

排水施設・ ポンプ（ 下水道）・ 下水道施設による内水被害対策

雲出川水系雲出川（ 三重県松阪市）

用排水施設・ ポンプ（ 農業水利施設） ・ 農業用施設の有効活用
排水機場を 活用し た予備排水による貯水容量の確保
・ 排水機場・ 河川整備と 連携し た貯留施設整備と平常時の有効活用

江の川水系馬洗川（ 広島県三次市）（ 調整池・ 公共施設）

雨水貯留浸透施設（ 下水道）・ 市街地における 浸水対策
（ 下水道）

八木・ 緑井地区（ 広島県広島市 太田川水系古川）

雨水貯留浸透施設（ 民間施設）

・ 空間の有効活用による 環境に配慮し た治水対策

境川水系境川（ 東京都町田市）

ため池の活用・ ため池監視の省力化・ 高度化
・ 地元農家による継続的なため池の保全管理

荒川水系荒川（ 山形県小国町）
荒川水系荒川（ 新潟県村上市）「 田んぼダム」

・ 水田の貯留機能を 活用し た「 田んぼダム」の普及・ 啓発

信濃川水系信濃川下流（ 新潟県見附市）

土砂・ 洪水氾濫対策

・ 河川事業と 砂防事業を 一体的に推進

球磨川水系万江川（ 熊本県球磨郡山江村）

流域流木対策・ 林野事業と 砂防事業が協働で、下流の流木被害
を 防止

石狩川水系美瑛川（ 北海道上川郡美瑛町）

雨水貯留浸透施設

森林整備・ 治山対策

-

-

-

貯留機能保全区域

-

-

-

-

-

浸水被害防止区域

２
被
害
対
象
を
減
ら
す

３
被
害
の
軽
減
・
早
期
復
旧
等

高梁川水系高梁川（ 岡山県倉敷市）-

災害危険区域・ 輪中堤整備と 災害危険区域指定を 組み合わせた
効率的な治水対策

雄物川水系雄物川（ 秋田県秋田市）

住宅等の防災改修

・ 住まい方の工夫。家屋被害の軽減対策

最上川水系最上川（ 山形県河北町）

・ 安全な土地への集団移転。効率的な治水対策

雄物川水系雄物川（ 秋田県大仙市）（ 嵩上げ・ ピロティ 化等）

住居の集団移転
家屋個別移転--居住誘導区域、防災指針（ 立地適正化計画）

・ 災害リ スクを 踏まえた防災まち づく り の推進

筑後川水系筑後川（ 福岡県久留米市）

防災まち づく り 連携土砂災害対策

・ 砂防事業と まち づく り 計画の一体的な検討

神奈川県横須賀市

避難路・ 避難施設等の確保

・ 官民連携による緊急一時退避場所等の整備

荒川水系新河岸川（ 東京都板橋区）

浸水被害軽減地区（ 盛土構造物等）

・ 氾濫拡大を 抑制し 、浸水被害の対象を 減ら す

木曽川水系木曽川（ 岐阜県輪之内）

リ スク 情報空白域の解消（ 浸水想定区域・ ハザード マッ プ ）・ 雨水出水浸水想定区域の指定に向けた取組

大阪府

要配慮者利用施設の避難確保計画・ 訓練

・ 円滑な避難に向けた避難確保計画の作成

福岡県久留米市

設置可能エリ ア（ 全国）

信濃川水系信濃川（ 新潟県長岡市）

迅速・ 円滑な避難・「 あなたのまち に水位計を 」（ 避難のための情報発信）～低コ スト で 洪水時の観測に特化し た水位計が導入できます～

浸水対策（ 耐水化・ 止水壁等）

・ 止水板等設置工事費補助制度
浸水被害を 防止・ 軽減する ための自助活動の支援

流域治水型災害復旧

・ 水害に強い地域づく り のための災害復旧（ 遊水地・ 輪中堤）

矢作川水系矢作川（ 愛知県岡崎市）
九頭竜川水系鹿蒜川（ 福井県南条郡南越前町南今庄～新道）

コ ラ ム： 地域づく りと 連携し た家屋移転 ... p .29

コ ラ ム： 霞堤 ... p .31

コ ラ ム： 災害の教訓の伝承 ... p .30

コ ラ ム： お濠の事前排水 ... p .32
2

-

＃1

河道掘削・築堤・引堤・放水路、ダム・遊水地、輪中堤

流域治水優良事例集

沖館川水系沖館川

平時における遊水地の利活用（ 青森県青森市）

推進のポイント◎遊水地の整備と合わせて、小中学校と運転免許センターの建設計画が同時期に持ち上がったことから共同で使用することとなり、上面利用に至った。
◎遊水地内の都市施設管理者とアロケを組み、県が用地取得の上、遊水地を整備。用地は、負担割合に相当する面積をそれぞれ所有。

⻘森市

沖館川多目的
遊水地◎遊水地内は各管理者が日常管理を行っている。

実施主体【 河川公園】 青森市【 三内西小学校・ 三内中学校】 青森市教育委員会【 運転免許セン タ ー】 青森県警察本部

事例概要

・ 青森県

沖館川では、 も と も と 治水対策の一つと し て 遊水地が計画さ れており ま
し たが、 複数の公的機関が広大な 敷地を 必要と し て いたこ と を 背景と し 、
多目的遊水地と し て の整備が行われま し た。
遊水地は平成６ 年度に完成し 、 出水時には洪水調節施設と し て の効果を発揮する と と も に、 平時は上面を 多目的に利用さ れており ま す。

関係者
・ 青森県青森市
・ 青森市教育委員会
・ 青森県警察本部

活用制度
・ 中小河川改修事業
・ 治水緑地事業
・ 多目的遊水地事業
・ 流域貯留浸透事業

等

正面越流堤

中央越流堤
洪水吐

下池

沖館川

上池

沖館川

PRポイント
◎遊水地内には県運転免許セン タ ーや
小・ 中学校が立地し 、 多目的に利用して いる 。
◎各施設１ 階部分はピ ロ テ ィ 形式と なって おり 、 遊水地が湛水し た場合で も 床上浸水被害は生じ な い。
◎周辺の「 笹森沼」 「 仁八堤」 は青森市によ り 雨水貯留施設と し て の整備が実施さ れており 、 遊水地だけでな く 、 流域全体で氾濫を で き る だけ防ぐ ・ 減ら すための対策が行われて いる 。
問い合わせ 青森県河川砂防課 TEL： 017-734-9665

3

＃1

河道掘削・築堤・引堤・放水路、ダム・遊水地、輪中堤

流域治水優良事例集

大和川水系大和川

区域指定を見据えた内外水対応型の遊水地整備（ 奈良県磯城郡川西町）

推進のポイント◎ハード整備を実施しても残る都市浸水想定に対して、内水を取り込む内外水対応型の遊水地を整備。

保田遊水地◎それでもなお残る浸水想定に対しては、貯留機能保全
区域指定などのソフト対策に取り組み、国・県・市町のほかあらゆる関係者が連携して流域治水を推進。
ハード整備実施後の都市浸水想定区域図

事例概要

実施主体
・ 国土交通省

関係者
・ 奈良県
・ 奈良県磯城郡川西町

活用制度

大和川遊水地では、 河川整備計画流量を 貯留する ため、 5カ 所の遊水地において 、 底面掘削が必要と なり 、 用地買収を 伴
う 遊水地と し て 整備し ていま す。 底面掘削範囲とし ては、 自然排水可能な
高さ ま で 掘り 下げて 貯留
容量を 確保し 、 外水だけ
で 無く 、 内水も 取り 入れる 構造と し ていま す。

大和川

保田遊水地

曽我川
飛鳥川
区域指定検討範囲・ 河川整備事業費（ 流域治水整備事業）

取組前後の変化

PRポイント

遊水地整備により、周辺の浸水範囲が約15haから約9haに減少

区域指定検討範囲◎大和川における 遊水地整備は、 大和川流域水害対策計画に基づき 、 下流への流量低減だけで なく 、整備する 地域の安全に寄与する 施設と し て 、 内外
水対応型の遊水地と し て 整備。
HWL◎遊水地の平時利用と し て、 川西町によ る オープ ン
化利用（ 民間委託） を 行う こ と で調整し て おり 、
地域の賑わい空間、 憩いの場と し て も 活用予定。
底面高を 頻度別に高さ を 変える こ と で 、 平時利用における 維持管理の負担軽減に寄与。

HWL

遊⽔地容量 23万m3（うちS57洪⽔湛⽔量18万m3）

1/10冠水頻度

1/3冠水頻度◎内水にも 対応する こ と で、 地域から も 早期完成要
望が多い。 さ ら に周辺の宅地の浸水を 防ぐ ため、田畑の貯留機能保全区域指定等について検討中。

問い合わせ 国土交通省 近畿地方整備局 大和川河川事務所 流域治水課 TEL： 072-971-1381

4

排水門
1/1冠水頻度

＃2

ダム事前放流流域治水優良事例集

ピーク流量を低減し、洪水被害を防止・軽減する

木曽川水系王滝川（ 長野県木曽郡木曽町・ 王滝村）

推進のポイント◎水力発電、農業用水、水道など水利用を目的とする
利水ダムを含めた全てのダムを対象として、ダムに洪水を貯める機能を強化する
ための基本方針を政府として策定（令和元年12月）。

実施主体
・ 独立行政法人 水資源機構
・ 関西電力株式会社

関係者
・ 河川管理者
・ 利水関係者

活用制度等
・ 既存ダムの洪水調節機能の強化に向けた基本方針（ R元.12）・ 事前放流ガイ ド ラ イ ン（ 国土交通省） (R3.7)
・ 治水協定の締結（ 全国
1,444ダム） （ R5.3）◎基本方針に基づき、令和2年の出水期から、全国のダムで「事前放流」の運用を開始。
◎「事前放流ガイドライン」に基づき、気象庁から当該水系に対し、台風や大雨に関する気象情報が発表されたとき、速やかにダム管理者と調整し、基準降雨に達したら遅滞なく事前放流を実施するよう要請。

事例概要
1600

洪水時操作によ
洪水の貯留 る 貯留 流入量流入量

1400

約1,490m3/s

牧尾ダム

1200

放流量
放流量

最大約310m3/s低減
約1,180m3/s

1000

流量(m3/s)

令和２ 年５ 月に締結し た木曽川水系治水協定によ り 、 木曽川水系内の全ての既存ダム（ ４ ５ダム） を 対象と し て、 新たに最大約3億100万㎥の洪水調節可
能容量が確保さ れ、 洪水調節に利用可能な 容量は、 約２ 倍に増加し ており ま す。

桃山地点の流量を約２割低減させる効果

800
600
400
200
0

8/13

8/14

13日
21時

8/15

8/16

流量低減推定期間

15日
6時 （約33時間）

PRポイント◎木曽川水系の上流（ 長野県内） で は、 令和３ 年８ 月豪雨において、 牧尾ダム（ 水資源機構管理） 、 木曽ダム、
常盤ダム、 三浦ダム（ 関西電力管理） で 事前放流を 行い、 王滝川ダム（ 関西電力管理） と 合わせて ５ つの利水ダムに約5,350万㎥の容量を 一時的に確保し て 洪水を 貯留。
◎下流の長野県木曽郡上松町の桃山地点において 、 上流の５ つの利水ダムで の洪水の貯留によ り 、 長時間にわたり 河川の流量を 減ら し 、 ピ ーク 流量を 約２ 割（ 約730 ㎥ /s） 減ら す効果があっ たと 推定。
◎こ れによ り 、 桃山地点下流で 約０ ． ７ ｍほど 水位が低下し 、 右岸側（ 上松町諸原地先） の生活道路で ある 町
道及び住宅の冠水を 回避し たと 推定。

問い合わせ 国土交通省 水管理・ 国土保全局 河川環境課 TEL： 03-5253-8449

5＃3

海岸保全施設の整備

流域治水優良事例集

仙台湾南部海岸（山元海岸）

海岸の養浜工に河川の河道掘削土を活用（ 宮城県亘理郡山元町）
阿武隈川水系阿武隈川（ 宮城県角田市、 柴田郡
柴田町、 伊具郡丸森町）

推進のポイント◎地元関係者に、養浜の必要性を理解していただくとともに、養浜材サンプルを示すなどの工夫で、粒径や養浜場所等についての調整を密に実施。
◎海岸事業関係者と河川事業関係者で、河道掘削箇所（粒径）の選定や施工時期を細やかに調整。

事例概要

漁業関係者・ 地元自治体と の打合せ状況

実施主体
・ 国土交通省

関係者
・ 宮城県亘理郡山元町
・ 宮城県漁業協同組合
仙南支所

仙台湾南部海岸で は昭和40年頃から 宮城県が海岸侵食対策を 実施し ていま す。
さ ら に、 海岸侵食の著し い岩沼海岸と 山元海岸について は、 平成12年から 国土
交通省直轄工事区間と し て 海岸保全施設の整備を 進めて いま す。 こ のう ち 、 山
元海岸においては、 地元関係者と 調整を 実施し な がら 、 河道掘削土を 利用し た試験養浜を 実施し て いま す。

活用制度
・ 直轄海岸保全施設整備事業
・ 河川大規模災害関連事業

PRポイント◎養浜材が必要な海岸事業と 、 河道掘削土等の処理が必要な河川事業が連携する
こ と で、 双方で 効率的かつ経済的な 施工を 実現。

取組前後の変化

海岸
事業

養浜材調達
コ ス ト 発生

河川
事業

養浜材調達
コ スト 縮減

掘削土砂搬出先の調整に苦慮

問い合わせ 国土交通省 東北地方整備局 仙台河川国道事務所 工務第一課 TEL： 022-248-4135

6

事業進捗が
円滑に

＃4 ,7 排水施設・ポンプ
流域治水優良事例集

鈴鹿川水系竜川

内水被害を防ぐ排水施設の整備（ 三重県亀山市）

推進のポイント◎近年多発するゲリラ豪雨や台風等による浸水被害の軽減を図るため、内水を流す
都市下水路の堆積土砂と流下阻害となっていた草を撤去し、流下能力を向上。

・ 位置図
：事業個所

◎都市下水路を底張りコンクリートに改良することで、再堆積・再繁茂を抑制し、維持管理費の削減を図っ
ている。
事例概要
近年のゲリ ラ 豪雨の多発化や台風の巨大化等によ り 、 浸水被害のリ スク が年々増加する 中、 市で は内水を 流下させる 目的で 設置さ れて いる 都市下水路の底張り コ ン ク リ ート 施工を 実施。 土
砂の堆積や草の繁茂を 抑制し 、 浸水被害の軽減に寄与し ていま す。 さ ら に地域住民の防災意識向上のための防災訓
練と し て、 地域自治会によ る 水位警報
機の動作確認等を 実施し ま し た。

実施主体
・ 三重県亀山市

淀川水系小川・反田川（ 京都府木津川市）

底張コ ン ク リ ート

竜川水位警報機点検

排水ポンプ施設の増強による支川流域の浸水被害軽減推進のポイント◎木津川市は小川・反田川
流域の内水対策として、既設排水ポンプ施設の機能を増強し、京都府は小川を整備して流域対策を推進。

木津川

木津川市による既設排水ポンプ施設の機能増強（160m3／min⇒440m3／min）により、
小川・反田川流域における浸水被害軽減

事例概要
淀川流域治水プ ロ ジ ェ ク
ト に既設排水ポン プ 施設の機能増強を 位置づけ、 緊急
自然災害防止対策事業債を活用し 、 整備を 推進。

小川・反田川（木津川市）

実施主体

工事状況

小川内水対策事業

・ 京都府木津川市

取組前後の変化関係者
・ 国土交通省

床上
21戸

・ 京都府

活用制度

床下
17戸

・ 緊急自然災害防止対策
事業債
問い合わせ 三重県亀山市建設部土木課 TEL： 0595－84－5079

本事業によ り
家屋浸水を 解消

京都府木津川市建設部建設課 TEL： 0774－75－1223

7

＃5

排水施設・ポンプ （下水道）流域治水優良事例集

雲出川水系雲出川

下水道施設による内水被害対策（ 三重県松阪市）

推進のポイント◎定期的な点検調査により、機器の点検記録の蓄積や不具合箇所の把握を行い、下水道ストックマネジメント支援制度等を活用し、適切なタイミングで機器の更新や修繕を実施。

・ 位置図
事業個所

事例概要
中川駅前区画整理事業地の範囲
を 含む、 農用地から 市街化が進む
66h a の区域内の雨水を ポン プ で排水し 、 区域内の浸水被害を 軽減に寄与し て いま す。

実施主体
・ 三重県松阪市

活用制度
・ 下水道スト ッ ク マ ネジ メ ン
ト 支援制度PR ポイント◎定期的な点検で機器の不具合を 早期発見

＃6

用排水施設・ポンプ （農業水利施設）

流域治水優良事例集

高梁川水系高梁川
岡山県倉敷市）（（ 岡山県倉敷市）

農業用施設の有効活用
排水機場を活用した予備排水による貯水容量の確保
推進のポイント

鳥取県
島根県

岡山
県

広島県

高
梁
川

実施主体
・ 岡山県倉敷市
・ 農業水利施設管理者

関係者
・ 国土交通省
・ 農林水産省
・ 岡山県◎農業用水利用に制約がかかるケースもあるが、農業用水利用者には予備排水の必要性、効果について理解を深めてもらい協力していただくことが重要。
事例概要
排水機場のポン プ 施設の改良によ り 、 よ り 低い
水位で の運転を 可能と し 、
大雨時の「 予備排水」 に
よ っ て 用水路の水位を 下げて約６ 千㎥（ 推定） の貯水容量を 確保し ま し た。

予備排水によ る 貯水容量の確保状況

PR ポイント◎農業用水利用者の協力の下、 既存施設の活用や小規模改築によ り 、 排水機場
受益区域内の貯水効果を 向上。

問い合わせ 【 ＃５ 】 三重県松阪市上下水道部下水道建設課

TEL： 0598－53－4462【 ＃６ 】 岡山県倉敷市文化産業局農林水産部耕地水路課

TEL： 086－426－3441

8＃8

雨水貯留浸透施設（調節池・公共施設）

流域治水優良事例集

江の川水系馬洗川（ 広島県三次市）

排水機場・河川整備と連携した貯留施設整備と平常時の有効活用推進のポイント

三次市◎平成30年7月豪雨と同様の降雨に対して家屋の床上浸水の防止を図ること目的とし、三次市・広島県・国土交通省の３者により畠敷・願万地区における内水対策事業を実施。
◎３者のほか学識者を加えた内水対策検討会を設置し、浸水要因の検証や内水対策案を検討。役割分担のもと、貯留施設整備（市）、河川整備（県）、排水機場の機能増強・河川整備等（国）を実施。

実施主体
・ 広島県三次市

関係者
・ 国土交通省
・ 広島県

大谷川

排水ポン プ 増設

広島県によ る 支川の改修

活用制度
（ 直轄）
・ 一般河川改修事業 等（ 補助・ 交付金）
・ 総合流域防災事業
・ 緊急自然災害防止対策事業
債 等

事例概要
三次市で は、 平成30年7月豪雨によ る 畠敷・ 願万地地区の甚
大な 内水被害を 受け、 再度災害の軽減を 目指し た内水対策の一つと し て、 雨水貯留施設の整備を 推進し て いま す。
こ れによ り 、 内水によ る 浸水深の低下が図ら れる と と も に、下流への流出抑制対策にも 寄与
する こ と が期待さ れま す。

三次市によ る 雨水貯留施設の整備

PRポイント
◎市が設置し た調整池は、 平常時バス ケッ ト コ ート や近傍
公共施設の臨時駐車場など 地域で 活用さ れる 整備を 実施。

取組前後の変化
内水被害が頻発

平成30年豪雨と同等の床上浸水被害の防止

畠敷・ 願万地地区においては、 約1/10程度の雨量確率規模を目標に施設整備済みであっ たが、 家屋浸水が発生。 平成30年

願万地地区で 2箇所の雨水貯留施設を 整備（ 1箇所は整備済） する こ と で、 約３ 万m 3の貯留が可能。

西日本豪雨では82戸の床上・ 145戸の床下浸水が発生し 、 その雨量確率規模は約1/30程度であっ た。

問い合わせ 広島県三次市建設部土木課 TEL： 0824-62-6157

9＃9

雨水貯留浸透施設 （下水道）流域治水優良事例集

八木・緑井地区（ 広島県広島市 太田川水系古川）【凡 例】
雨水きょ整備砂防堰堤整備(国土交通省）

市街地における浸水対策（下水道）推進のポイント◎下水道の整備水準を5年確率降雨(46㎜/h)から10年確率降雨(53㎜/h)に引き上げることにより、浸水に対する安全度を向上。

八木･緑井地区◎下水道と河川の合築施設として整備することで、それぞれ別々に施設整備を行うよりもコスト縮減。
事例概要
実施主体

平成26年8月の集中豪雨( 87㎜/h ) によ り 、 大規模な 土砂災害と 広範囲に渡る
浸水被害が発生し 、 再度災害防止の観点から 、 下水道の整備水準を 5年確率降
雨から 10年確率降雨に引き 上げま し た 。
ま た、 地区内を 流れる 普通河川の断面が狭小で 、 豪雨時に流下能力が不足す
る ため対策を 講じ る 必要があり 、 河川改修(河道拡幅) を 実施する には多大な費用を 要する ため、 河道拡幅に替えて 、 下水道と 河川の一体的な 雨水貯留管を 計
画し ま し た。

・ 広島県広島市

関係者
・ 国土交通省
・ 広島県

活用制度
・ 通常の下水道事業
・ ・河川・ 下水道一体型
豪雨対策事業

シールド マシン 全景（ シールド 機外径φ5,900m m ）大上川

県営緑丘住宅

鳥
越
川

上
山
川

φ1500mm

φ600mmφ1200mm

φ2600mm

長束八木線

φ400mm
φ700mm

貯貯留管 φ５，２５０㎜

川
の
内
線

φ1200mm

φ700mm φ400mm
φ700mm

φ1500mm

Ｌ=１，０００ｍ

φ2600mm凡

φ3000mm
梅林小学校

例

貯留管

L=１，０００ｍ

集水管

L=１，３００ｍ

放流管

L=

ＪＲ可部線
至広島

梅林駅

至可部

φ3000mm

雨水貯留管内部（ 仕上がり 内径φ5,250m m ）PRポイントφ3000mm

７００ｍ

マンホール
流入箇所

吐口（既設）

流下方向

一級河川 古川◎ 下水道が整備する 雨水幹線に河川の調整池と し ての機能を 付加。
◎ 下水道の10年確率降雨と 河川の30年確率降雨で 必要と なる 施設能力を 算定し 、流量按分によ り 下水道と 河川の事業費を 按分し て いる 。
◎ 東西のマ ン ホールに設置し た二つのオリ フ ィ ス によ り 、 放流先河川（ 一級河川
古川） への効率的な流量制御を 実現。

問い合わせ 広島県広島市下水道局施設部計画調整課 TEL： 082-504-2413
広島県広島市下水道局河川防災課

TEL： 082-504-2377

10

山
手
川

φ1500mm

φ800mm

φ350mmφ2200mm

越流堰

八木が丘団地阿武の里団地φ600mm

φ800mm

φ700mm

φ700mm

上
楽
地
川

小
原
山
川

梅林台団地

県営緑丘住宅＃1 0 雨水貯留浸透施設 （民間施設）
流域治水優良事例集

境川水系境川空間の有効活用による環境に配慮した治水対策（ 東京都町田市）

推進のポイント◎（治水対策） 雨水を一時的に溜めることで、自社物件だけで無く、地域インフラ
や放流先となる河川への負荷も軽減。
◎（環境配慮） 溜まった雨水をろ過し、旅客トイレの洗浄水として再利用。
◎（空間活用） 大階段下のスペースに雨水貯留施設を設置することで、空間を有
効活用。

実施主体
・ 東急電鉄株式会社

関係者
・ 東急株式会社
・ 東京都町田市

事例概要
東急株式会社と 町田市によ る 再開発エ リ ア （ 南町田グラ ン ベリ ーパーク ） は、
東急田園都市線「 南町田グラ ン ベリ ーパーク 駅」 の南側に位置し 、 公園と 商業施設を 一体的に整備し た、 自然と 賑わいが融合し たま ち と な っ ていま す。
東急電鉄株式会社が所管する 駅構内には、 地域の浸水対策に貢献する ため大階段下のス ペースを 活用し た雨水貯留施設を 設け、 大雨時の下水への負荷を 軽減し ていま す。

PRポイント◎「 南町田グラ ン ベリ ーパーク 」 は、 グリ ーン イ ン フ ラ を生かし たラ ン ド スケープ デザイ ン な ど 、 環境に配慮し た
取り 組みを 進め、 国際的な 環境認証制度Ｌ Ｅ Ｅ Ｄ（ Lea d ersh ip in En erg y a n d En viron m en ta l D esig n ）の「 LEED N D （ ま ち づく り 部門） 」 において、 ゴ ール
ド 認証を 取得。
◎駅舎部分では、 階段下の雨水貯留施設な ど の環境に配慮し た性能が評価さ れ、 「 LEED N C（ 新築部門） 」 のゴ ー
ルド 認証を 取得。
問い合わせ 国土交通省 水管理・ 国土保全局 治水課 TEL： 03-5253-8455

11

＃1 1 ため池の活用
流域治水優良事例集①ため池監視の省力化・高度化

荒川水系荒川（ ①山形県小国町）（ ②新潟県村上市）②新潟県村上市

位置図

山形県
荒川

推進のポイント◎ため池の監視カメラシステムは、集落の集会所や町役場に設けたモニターとスマー
トフォンにより、ため池の関係者がリアルタイムに情報を入手可能。（令和3年11月に地元説明会を開催、令和5年度中に監視カメラシステム構築予定）

荒川流域

事例概要

新潟県

①山形県小国町

福島県

実施主体①山形県小国町②新潟県村上市

関係者

小国町の田沢頭地区では、 令和
５ 年度に補助金を 活用し 、 カ メ ラ
等を 活用し たため池の監視シ ステ
ムを 構築予定で す。 こ れによ り 現地に赴かずと も リ ア ルタ イ ムにため池の状況把握が可能と なり ま す。

ソ ーラ ー
ルータ
（ データ
送信用）

カメ ラ

水位セ ン サー

ため池

ため池の監視システ ム概要図

PRポイント

たざ わがし ら①田沢頭水利組合②地元農家組合◎携帯通信網と 太陽光電池を 用いた監視カ メ ラ シ ステ ムを 活用し 、 ため池の水位上昇時の決壊リ スク に対し て、 住民避難に向けた初動対応の迅速化が期待さ れる 。

活用制度①農村地域防災減災事業②多面的機能支払交付金

取組前後の変化監視カ メ ラ シ ス テ ム構築によ り 、
安全かつリ ア ルタ イ ムにため池の状況把握が可能。

大雨時（ 特に夜間） のため池の状況把握はリ ス ク を 伴う 。

②地元農家による継続的なため池の保全管理推進のポイント◎農業生産にとって不可欠なため池について、持続可能な保全管理体制を構築。ため池が適切に保全管理されることで、空き容量がある場合の雨水貯留効果が期待される。
堆積泥の除去

事例概要

施設点検・ 保守管理

村上市の3地区では、 平成19年度よ り 支援制度を 活用し 、
地元農業者から な る 農家組合によ り 、 ため池の機能維持のための保全管理を 定期的かつ継続的に実施する 体制を 構築
し ていま す。
村上市松沢地区における 取組事例

PRポイント◎交付金の活用によ り 地元農業者の保全管理経費の負担軽減を 図り な がら 、 持続可能なため池の保全管理体制を 構築。
取組前後の変化

農業者が減少する 中で、 持続可能な ため池の保全管理の在り 方が課題。

問い合わせ ①山形県小国町農林振興課 TEL： 0238-62-2408②新潟県村上市農林水産課 TEL： 0254-53-2111

12

適切な保全管理によ り 、 ため
池の空き 容量を 活用し た雨水貯留が可能。

＃1 2 「田んぼダム」
流域治水優良事例集

水田の貯留機能を活用した「田んぼダム」の普及・啓発

信濃川水系信濃川下流（ 新潟県見附市）

推進のポイント◎新潟県見附市では、「田んぼダム」を推進するため、調整管の初期設置費用を市が負担し、設置・管理は圃場施設維持管理組合（土地改良区の関連組織）に委託し実施。多面的機能支払交付金を活用し、「田んぼダム」に係る緊急時の点検作業や調整管の破損部品の取替えなどの費用を拠出。
◎新潟大学の協力のもと改良型調整管を開発し、農家の作業負担軽減に寄与することで「田んぼダム」の普及を促進。
事例概要

実施主体
・ 新潟県見附市

見附市では、 平成22年度から 市内を 流れる 貝喰川流域の農地や市街地の洪水被害を 軽減する こ と を 目的に、 見附市、 刈谷田川土地改良区、 維持管理組合（ 農家） の3団体が協力し て 県営ほ場見附地区内1,200ヘク タ ールの水田に少量ずつ水を 放流する 調整官を 設置し 、 「 田んぼダム」 の普及を 促進。

関係者
・ 農林水産省
・ 国土交通省・ 新潟大学・ 新潟県
・ 流域市町村・ 農業者【 改良型調整管】
・ 異物が詰ま り にく い。
・ 操作不要。

活用制度
・ 多面的機能支払交付金

取組前後の変化

取組当初の課題

農家の不安解消を図り、「田んぼダム」の普及を促進

多額な 経費の捻出方法、 調整管の設置・ 維持管理の仕方、農家の不安解消等

市が調整管の初期設置費を 負担し 、 設置・ 管理を 圃場維持管
理組合へ委託、 農家の作業負担を 軽減する 改良型調整管を 導入。 稼働率は39% から 96% （ 2022年7月現在） に向上

PRポイント◎北陸地方整備局では、 流域治水における 「 田んぼダム」 の推進に対する 認識レ ベルを 引き 上げる ため、 「 田んぼダム」 推進に向けた
ト ッ プ セミ ナーを 令和5年3月に開催。 セミ ナーでは、 見附市から は「 田んぼダム」 の推進状況について 講演いただき 、 ｢水害に強い信濃川下流域づく り 推進協議会｣の会員等を 対象に、 「 田んぼダ ム」 に関する 知識・ ノ ウハウを 各機関のト ッ プ 及び担当者に広く 周知する こと で 、 流域治水や「 田んぼダム」 の推進に向けた機運を 醸成。

問い合わせ 新潟県見附市農林創生課 TEL： 0258-62-1700

13

＃1 3 土砂・洪水氾濫対策
流域治水優良事例集

河川事業と砂防事業を一体的に推進

球磨川水系万江川（ 熊本県球磨郡山江村）

推進のポイント

小国町

山鹿市

南関町 和水町

南小国町

荒尾市
長洲町

菊池市

産山村

玉名市

阿蘇市
玉東町

合志市

大津町

菊陽町

やまえむら

西原村

熊本市

万江川上流

南阿蘇村

高森町

益城町
嘉島町
御船町

宇土市

山都町

甲佐町

（熊本県山江村）

宇城市
美里町
氷川町

苓北町

◎豪雨によって、上流域から流出した多量の土砂が谷出口より下流の河道で堆積することにより、河床上昇・河道埋塞が引き起こされ、土砂と泥水の氾濫が発生する。

八代市

上天草市
天草市

五木村

水上村
山江村

芦北町

相良村

球磨村
湯前町

津奈木町
あさぎ り町

水俣市
人吉市

錦町

多良木町

実施主体
・ 熊本県（ 砂防課）

◎そのため熊本県土木部砂防課では、首長・学識者を委員とする「万江川土砂・洪水氾
濫対策検討委員会」において、国・県の河川部局・林野部局を交えて議論。県の砂防部局による河川事業と連携した土砂・洪水
氾濫対策を検討。

土砂・ 洪水氾濫のイ メ ージ

関係者
・ 国土交通省
・ 林野庁
・ 熊本県（ 河川課・ 森林保全課等）
・ 熊本県球磨郡山江村

活用制度
・ 大規模特定砂防等事業

事例概要
熊本県球磨郡山江村の万江川では、 令
和2年7月豪雨によ っ て土砂・ 洪水氾濫が発生し 、 人家被害を も たら し ま し た。 流
域内には多量の土砂が堆積し て おり 、 土
砂・ 洪水氾濫が再発する こ と で 広範囲に甚大な被害を も たら す危険性が高いため、「 大規模特定砂防等事業」 を 活用し て 計
画的・ 集中的に砂防堰堤や渓流保全工など の対策施設を 整備し 、 土砂・ 洪水氾濫に対する 早期の安全度向上を 図り ま す。

PRポイント◎被害の予測や施設配置の検討において 、 土砂移動現象を 精緻に解析で き る 数値シ ミ ュ レ ーシ ョ ン を 用いる こ と で 、 河川への有害な 土砂の流入を 抑える ための合理的かつ効果的な 土砂・ 洪水氾濫対策を 計
画し ま し た。

土砂・ 洪水氾濫対策の施設配置図

取組前後の変化

砂防堰堤工のイメージ

令和2年7月豪雨時の土砂・洪水氾濫

問い合わせ 熊本県土木部砂防課 TEL： 096-333-2552

14

＃1 4

流域流木対策流域治水優良事例集

石狩川水系美瑛川

林野事業と砂防事業が協働で、下流の流木被害を防止（ 北海道上川郡美瑛町）

推進のポイント◎流木発生ポテンシャル量を効率的に把握するため、砂防事業で実施した航空
レーザ測量結果を林野事業へ共有。
◎林野庁では、航空レーザ測量結果により算定した発生流木量に基づき、森林整備及び流木捕捉工の設計を実施。砂防事業と連携し、効率的に流木捕捉対策を実施。
事例概要
実施主体
・ 国土交通省
・ 林野庁

十勝岳美瑛川で は、 上流部で林野事業、 下流部で砂防事業が実施さ れて います。 国土交通省と 林野庁は、 協働で 流木対策必要量を 検討し 、 流域流木対策計
画を 策定し ま し た。 今後、 既存堰堤の改良や森林整備等を 実施予定で す。

砂防事業
関係者

林野事業

・ 北海道
・ 北海道上川郡美瑛町

流木捕捉施設の設置

既設堰堤の改良

森林整備等

堰堤の新設

整備イメージ

整備イメージPRポイント◎流木は、 下流河川の橋梁等に詰ま っ て 河道を 閉塞し 、氾濫の原因と なる 。 し たがっ て 、 流木対策は下流河川にと っ ても 重要。
◎林野事業と 砂防事業が協働し て 、 一体的で効率的な 流
木対策を 実施する こ と で、 事業費の縮減、 事業期間の短縮が図ら れ、 地域の早期安全確保が可能。

←国土交通省と 林野庁で流域流木対策の説明ポスタ ーを 作成し 、砂防学会で展示◎融雪型火山泥流を 対象と し た流木対策の実施は全国初。

取組前後の変化

大正泥流による流木による被害の様子

流木の捕捉イメージ

問い合わせ 国土交通省 北海道開発局 旭川開発建設部 旭川河川事務所 第2工務課 TEL： 0166-48-2131
林野庁 北海道森林管理局 上川中部森林管理署 治山グループ

15

TEL： 0166-61-0206

＃1 8

災害危険区域

流域治水優良事例集

雄物川水系雄物川（ 秋田県秋田市）

輪中堤整備と災害危険区域指定を組み合わせた効率的な治水対策推進のポイント◎過去幾度も浸水被害を受けてきた無堤部の集落を浸水被害から守るため
秋田市と河川管理者が連携して治水対策を検討。
◎河川管理者により、河川激甚災害対策特別緊急事業で地区を守る輪中堤を整備。周辺地域を秋田市が災害危険区域として指定することで、効率的な治水対
策を実施。
事例概要

実施主体
・ 秋田県秋田市

関係者

雄物川では、 平成29年7月洪水において 住宅や農地が浸水する など 甚大な 被害が発生し ま し た。 治水対策と し て輪中堤を 整備する と と も に、 堤外地での浸水被害を 防止する ため、 建築基準法第39条の規定に基づき 、 秋田市災害危険区域に関する 条例によ り 、 災害危険区域を 指定（ 秋田市） し ま し た。
平成29年7月出水状況

・ 国土交通省

活用制度
・ 建築基準法第39条
・ 秋田市災害危険区域に関する 条例

輪中堤

災害危険区域（令和3年6月指定）

PRポイント

令和5年8月撮影◎連続堤防の整備には膨大な時間と 費用を 要する こ と から 、 秋田市と 河川管理者が協議し 、 輪中堤による 治水対策を 検討。
◎秋田市によ る 対象地区住民への意向調査結果を 受けて 、 家屋が集積する 範囲を 輪中堤で 守る 治水対策を 決定。
◎輪中堤の周辺に新たな住宅の立地を 抑制する ため、 住宅の新規立地規制を 定めた災害危険区域を 指定。

取組前後の変化◎輪中堤の整備によ り 、 令和５ 年７ 月洪水では、 輪中堤の堤外地（ 災害危険区域に指定さ れた範囲） は冠水し たも のの、 外水氾濫を 防止し 家屋浸水被害を 回避。
問い合わせ 秋田県秋田市都市整備部建築指導課 TEL： 018-888-5769

16

＃1 9

住宅等の防災改修 （嵩上げ・ピロティ化等）

流域治水優良事例集

最上川水系最上川

住まい方の工夫。家屋被害の軽減対策（ 山形県河北町）

推進のポイント◎町民の居住環境の整備と町内建築関連業界の振興、雇用の拡大による景気浮揚を図ることを目的として、地元の業者を利用し、住宅などの新築や増改築などを行う方へ、補助金を交付。

高床住宅イ メ ージ

事例概要

水害・ 雪害の被害軽減を 目的と し た新たな 住環境の整備に向け、 支援制度を創設し 、 家屋被害の軽減を 図り ま す。 ※一件当たり 50万円以上の工事が対象と な り ます。
実施主体
・ 山形県河北町

関係者

山形県・河北町連携【要件】新・生活様式対応、減災・部分補強、寒さ対策・断熱化、バリアフリー改修、克雪改修 等■（一般世帯）やまがたの家 需要創出事業（県町連携）
・要件のいずれかに適合するリフォーム等工事 ・補助額：工事費の20％（上限24万円）※（負担内訳）県：10%（上限12万円）町：10%（上限12万円）■（移住世帯等）やまがたの家 需要創出事業（県町連携）⑴移住世帯 ⑵新婚世帯 ⑶子育て世帯（ひとり親含む）
・要件と⑴〜⑶のいずれかに適合するリフォーム等工事 ・補助額：工事費の1/3（上限：30万円）※（負担内訳）県：1/6（上限15万円）町：1/6（上限15万円）

上記の補助額に加算措置

・ 山形県

活用制度
・ やま がたの家需要創出事業（ 県町連携）・ 河北町持家住宅促進事業費
補助制度（ 町単独）■河北町持家住宅促進事業費補助制度（町単独）【新築工事、増改築工事の場合】・工事費が50万円以上の新築・増改築工事 ・補助額：工事費の5％（上限50万円）【一般世帯の場合】・工事費が240万円を超え「 （一般世帯）やまがたの家 需要創出事業」に適合する工事・補助額：（工事費-240万円）の5％（上限38万円）【移住世帯等の場合】・工事費が50万円以上で「 （移住世帯等）やまがたの家 需要創出事業」に適合する工事・補助額：工事費の5％（上限35万円）■水害対策及び豪雪対策にかかる住宅改修工事への補助（町単独）【高床式住宅（水害対策）】
・洪水浸水想定区域内で礎部の高さが地盤から1.5mを超える住宅または既存地盤から1.0m以上盛土された住宅
・補助額：工事費の5％（上限20万円）を加算【耐雪式住宅（豪雪対策）】
・1.2m以上の積雪荷重に対し安全な構造を有する住宅・補助額：工事費の5％（上限20万円）を加算【住宅の2階以上の部分に独立した住宅機能を有する設備を増築する工事（水害対策）】
・風呂、トイレ、台所等の水回り関連設備 ・補助額：工事費の5％（上限10万円）を加算

水害によ る 家屋被害の軽減（ イ メ ージ ）PRポイント◎山形県と 河北町と 連携する 水害対策及び豪雪対策にかかる 住宅改修工事（ 高床化など ） への支援制度（ 河北町持家住宅促進事業費補助金制度） を 令和３ 年度よ り 新たに創設。
取組前後の変化◎水害・ 雪害被害を 軽減し 、 町民の安心で 安全な 住環境の整備促進が図ら れる 。

問い合わせ 山形県河北町都市整備課 TEL： 0237-73-2114

17

＃2 0

住居の集団移転流域治水優良事例集

雄物川水系雄物川

安全な土地への集団移転。効率的な治水対策（ 秋田県大仙市）

推進のポイント◎過去幾度も浸水被害を受けてきた無堤部の集落を浸水被害から守るため大仙市と河川管理者が連携して治水対策を検討、地域住民の意向確認を実施した
上で合意形成を図り治水対策を実施（大仙市による防災集団移転）。
◎大仙市による集団移転地の調査・買収・造成、住宅団地分譲を実施。

事例概要
実施主体
・ 秋田県大仙市

関係者

大仙市物渡台地区は、 雄物川の増水に伴い支川栩平川のバッ ク ウォ ータ ー
現象によ り 、 昭和62年8月、 平成23年6月、 平成29年7月と 度重な る 浸水が発生し ま し た。
国、 市で治水対策の検討を 進め、 災害リ ス ク の高い住居（ ９ 戸） を 安全な市街地へ移転する こ と で 、 安全・ 安心な居住の確保を 図り ま す。

・ 国土交通省

活用制度
・ 防災集団移転促進事業

取組前後の変化

PRポイント◎連続堤や逆流防止施設の設置によ る 改修方式で は内水の影響によ り 本地区の浸水被害は軽減し な いため、 地域住民の意向も 踏まえ、 防災集団移転を 行う こ と にし ま し た。

◎令和５ 年６ 月に事業認可さ れ、 集団移転地の造成、 移転に向けて作業中。

問い合わせ 秋田県大仙市道路河川課 TEL： 0187-66-4905

18

＃2 2

居住誘導区域、防災指針 （立地適正化計画）

流域治水優良事例集

筑後川水系筑後川

災害リスクを踏まえた防災まちづくりの推進（ 福岡県久留米市）

推進のポイント◎災害ハザード情報と都市の情報（人口・建物・避難路等）とを重ね合わせ、災害リ
スク分析を全市域（マクロ）・各地域（ミクロ）で実施して課題を見える化。
◎災害リスク分析を踏まえ、ハザードエリアを避ける対策と、誘導区域内に残存するリスクを低減する対策とを組み合わせながら、安全なまちづくりに必要な、複数の主体による対策を総合的にとりまとめ、実施時期の目標とともに明示。
事例概要

実施主体
・ 福岡県久留米市

福岡県久留米市では、 令和３ 年９ 月に都市再生特別措置法に基づく 立地適正化計画を 改正し 、 防災指針を 位置付けま し た。 頻発する 水災害に対し 、 防災・減災対策の取組方針及び地域ごと の課題に即し た 取組を 定めて いま す。

関係者
・ 国土交通省
・ 福岡県

PRポイント◎令和５ 年７ 月の大雨においては、 誘導区域内のリ ス ク 低減策と し て 防災指針に取組を 位置付けた護岸嵩上げやフ ラ ッ プ ゲート の設置な ど が効果を 発現。

災害リスクの分析
洪水
都市機能誘導施設（高次医療施設）が立地しており、3m以上の浸水深（L2）となっている

防災指針に位置付ける取組
洪水
誘導区域内の筑後川沿いに家屋倒
壊等氾濫想定区域が指定されており、家屋等が倒壊するおそれがある

洪水
堤防未整備の区間があり、堤防決壊のおそれがある
内水
市の玄関口であるJR久留米駅の南側において浸水被害が発生

内水
消防署、警察署、ライフラインの事務所等がある地区において、浸水被害が発生
内水
美術館等の文化施設が集積する地区において、浸水被害が発生

内水
商業・業務施設等が集積する中心
市街地においても道路冠水等が発生

ソフト
（内水）
ため池を活用した洪水調整
【市】

（洪水）
土地利用
特定用途誘導地区（容積率の緩和）の指定【市・事業者】
ハード （内水）

ソフト （洪水・高潮・内水）
立体駐車場の利活用【市・事業者】

土地利用

（洪水）

居住誘導区域の見直し【市】

池町川地下貯留施設整備【県】

ハード

ハード （洪水・高潮）

筒川流域浸水対策【市】（内水）

筑後川河川改修【国】
ハード

（内水）

ハード

池町川放水路等整備【県・市】（内水）ハード
金丸川・池町川河川改修
【県】

内水
ハード

誘導区域外も含め、浸水被害が発生（洪水・高潮）拠点公園の防災機能の拡充【市】（三本松公園等）

護岸嵩上げ
フラップゲート設置（内水）

排水機場のポンプ増設【国】

洪水

ハード

浸水想定区域内に多くの要配慮者利用施設がある（内水）

池町川雨水幹線等整備
【市】

ハード

（洪水・高潮）緊急輸送道路指定予定
路線の整備【市】

・ 見える 化し た防災上の課題に対し て 対策を 明示
・ ハザード エ リ アを 避ける 対策と 、 誘導区域内に残存する リ ス ク を 低減する 対策と を 組み合わせ発現した効果・ 多段階のハザード 情報を 参照し た全市域のマ ク ロ 分析に加え 、 よ り 詳細な地域レ ベルのミ ク ロ 分析も 実施
・ 垂直避難の可能性や家屋倒壊のおそれ、 要配慮者利用
施設や指定避難所の分布な ど 、 脆弱性に関する 情報も含めて 詳細に分析

・ 護岸の嵩上げやフ ラ ッ プ ゲート の設置等によ り 、 令和５ 年７ 月の出水においても 効果発現。
従前の護岸ラ イ ン

＜池町川護岸嵩上げ＞
問い合わせ 久留米市都市建設部都市計画課 TEL： 0942-30-9083

19

＃2 2

居住誘導区域、防災指針 （立地適正化計画）

流域治水優良事例集

信濃川水系信濃川

災害リスクを踏まえた防災まちづくりの推進（ 新潟県長岡市）

推進のポイント◎災害ハザード情報と都市の情報（人口・建物・避難路等）とを重ね合わせ、災害リ
スク分析を全市域（マクロ）・各地域（ミクロ）で実施して課題を見える化。

長岡市◎災害リスク分析を踏まえ、誘導区域内に残存するリスクを低減する対策をハード・ソフトの視点で組み合わせながら、複数の主体による対策として総合的にとりま
とめ、安全なエリアへの居住誘導の観点から定量的な目標値について設定。
事例概要

実施主体
・ 新潟県長岡市

関係者
・ 国土交通省
・ 新潟県
・ 民間事業者

新潟県長岡市で は、 令和５ 年３ 月に都市再生特別措置法に基づく 立地適正化
計画を 改定し 、 防災指針を 位置付けま し た 。 頻発する 水災害に対し 、 防災・ 減
災対策の取組方針及び地域ご と の課題に即し た取組を 定めていま す。
PRポイント◎各災害の発生確率と 被害リ スク の度合いに応じ 、 災害リ ス ク 分析結果を ４ 区分にレ ベル分けし 、 「 都市的土地利用影響レ ベル」 と 「 市民サービ ス 影響レベル」 の視点で 定量的に評価。 ま ち なか居住区域（ 居住誘導区域） 内は地域別のリ ス ク 傾向を 図上で表現。

災害リスク分析・評価の進め方（イメージ）

地域別のリスク傾向

・ 災害リ ス ク と必要な 取組の方向性を 即地
的に記載
・ リ スク の高い
エ リ ア を 図示

防災・減災対策に係る目標値

・ 多段階のハザード 情報を 参照し た全市域のマ ク ロ 分析に加え、 よ り 詳細な 地域レ ベルのミ ク ロ 分析も 実施
・ 垂直避難の可能性や家屋倒壊のおそれ、 要配慮者利用
施設や緊急避難場所等の分布な ど 、 脆弱性に関する 情報も 含めて 詳細に分析

災害種別【評価指標】
安全性が高いエリアに居住する人口の割合

水害（外水） 中・低頻度の洪水浸水想定において、浸水深 0.7m 未満となるエリアの居住人口の割合
水害（内水） 高頻度の内水浸水想定において、浸水しない（浸水深 0m）エリアの居住人口の割合

問い合わせ 新潟県長岡市都市整備部都市政策課 TEL： 0258-39-2225

20

土砂災害

土砂災害警戒区域（イエローゾーン）外及び土砂災害対策が実施された区域の居住人口の割合

地震

地震被害想定による建物全壊率が 50%未満であるエリア及び同エリア外で建て替えられた住宅の居住人口の割合

＃2 3

防災まちづくり連携土砂災害対策

流域治水優良事例集

神奈川県横須賀市

砂防事業とまちづくり計画の一体的な検討
推進のポイント

横浜市

神奈川県
横須賀市

◎砂防事業計画とまちづくり計画の一体的な検討のため、神奈川県砂防課は、県都市計画課と連携して市町村（砂防部局、まちづくり部局）へ当該事業の説明を行うとともに、立地適正化計画の作成（改定）等を積極的に呼び掛け。

立地適正化計画作成・見直しやそれに基づく居住誘導の動向等

都道府県
まちづくり
部局

都道府県
砂防部局
土砂災害警戒区域等の指
定動向等

市町村

実施主体
・ 神奈川県（ 砂防課）

◎横須賀市は、立地適正化計画（令和5年3月改定）において、砂防関係施設の整備
による土砂災害リスクの低減と、移転勧告等による土砂災害リスクの回避を適切に組み合わせることを定めた。

立地適正化計画作成・見直し等

砂防事業と 防災ま ち づく り の連携イ メ ージ

関係者
・ 神奈川県（ 都市計画課）
・ 神奈川県横須賀市

活用制度
・ ま ち づく り 連携砂防等事業

事例概要
神奈川県横須賀市で は、 JRや京急沿線の居住の誘導を 図り たい都市部のエ リ アに多く のがけ地がある ため、 防災ま ち づく り の推進に支障が生じ ていま し た。
そこ で 神奈川県は、 令和５ 年度に要件が拡充さ れた「 ま ち づく り 連携砂防等事業」 を 活用する こ と で 、 市内の居住誘導区域等において 砂防関係施設の整備を 重点的に実施する こ と になり ま し た。

PRポイント◎居住誘導区域等において防災ま ち づく り と 連携
し た砂防関係施設の重点的な整備が可能と な り
ま し た。 （ 5m 以上のがけ崩れ対策が加速化）

取組前後の変化横須賀市ま ち づく り 連携砂防等事業の対策イ メ ージ

◎立地適正化計画に砂防関係施設整備等のハード 対策によ る リ ス ク の低減と 移転勧告等のソ フ ト 対策によ る リ
スク の回避が記載さ れ、 早期の防災ま ち づく り 実現が期待さ れる 。

問い合わせ 神奈川県県土整備局河川下水道部砂防課 TEL： 045-210-6508

21

＃2 4

避難路・避難施設等の確保

流域治水優良事例集

荒川水系新河岸川（ 東京都板橋区）

官民連携による緊急一時退避場所等の整備（ 区南部の武蔵野台地への水平避難が原則で あり 、 やむを 得ず浸水想定区域内に取り 残さ れた住民等の緊急一時退避場所を 兼ねた施設）

推進のポイント

板橋区舟渡四丁目南地区
埼玉県

東京都

板橋区

◎舟渡・新河岸地区は、2020年12月に国と東京都が策定した「災害に強い首都『東京』形成ビジョン」のモデル地区に位置付けられている。
◎板橋区と事業者は、防災上有効な施設や地域貢献について、都市計画制度を活用した官民連携による「高台まちづくり」の推進。

神奈川県

実施主体

◎官民連携の「高台まちづくり」の機能を盛り込んだ都市計画を決定したのは全国初。
事例概要

・ 東京都板橋区

関係者
・ 三井不動産株式会社
・ 日鉄興和不動産株式会社・ ヤマ ト 運輸株式会社

板橋区は、 「 板橋区都市づく り 推進条例」 の大規模土地取引行為の届出制度に
よ り 、 板橋区舟渡四丁目南地区で土地利用転換が起こ る こ と を 早期に認知し 、 高
台ま ち づく り に寄与する 開発事業と する よ う 事業者に要望し ま し た。
その後、 板橋区と 事業者は、 防災上有効な 施設や地域貢献等について協議を 重ねた結果、 官民連携によ り 高台ま ち づく り を 推進する こ と と な り ま し た。
板橋区は、 地区計画等を 決定し 、 浸水地域に取り 残さ れた区民の命を 守る ための有効な施設と し て、 高台広場、 避難施設（ 緊急一時退避場所） 、 避難路等の整備について定め、 こ れら の施設を 事業者が整備する こ と で、 高台ま ち づく り の実現が期待さ れていま す。

地区計画に定めた水害時に機能する
高台広場のイ メ ージ（ 東京都板橋区）

PRポイント
事業者の主な地域貢献の内容（ 災害への寄与）◎災害時にヘリ ポート と し ても 活用可能な 高台広場を 整備◎河川氾濫時に地域住民( 1,000人)が利用で き る 緊急一時退避場所の整備◎高台広場から 物流施設内の緊急一時退避場所を 接続する 避難路の整備◎災害時の備蓄物資の保管・ 配送拠点と し て 倉庫の一部を 区へ提供

問い合わせ 東京都板橋区都市整備部都市計画課 TEL： 03-3579-2557

22※本地区は浸水時間が長期化する ため、一時退避場所で ある 本施設から 区南部の高台へ避難する ための方策について
は現在検討中＃2 5

浸水被害軽減地区 （盛土構造物等）

流域治水優良事例集

木曽川水系木曽川

氾濫拡大を抑制し、浸水被害の対象を減らす（ 岐阜県輪之内）

推進のポイント◎岐阜県安八郡輪之内町は、昭和５１年９月の台風１７号による長良川決壊の際に、浸水の拡大を軽減した福束輪中堤を、平成３０年３月３０日に「浸水被害軽減地区」に指定。

福束輪中
輪之内町
実施主体
・ 輪之内町長（ 水防管理者）

関係者
・ 国土交通省・ 岐阜県輪之内町◎輪之内町の輪中提が全国初の事例であり、現地に案内看板がある。
浸水被害軽減地区指定までの流れ

必
要
に国
・
応市
じ町
地
元村
役一
員体
で
の調
協
力整
。
依
頼

地
（ 元
自地
治
会区
長へ
等の
） 説
明

河川管理者
（国交省等）

水防管理者
(市町村)

地
権
者
へ
説
明

指定範囲
詳細調査

土
地
所
有
者
同
意
市
町
村
長
同
意

浸
水
被
害
軽
減
地
区
の
公
示

浸
水
被
害
軽
減
地
区
標
識
設
置

事例概要
「 浸水被害軽減地区」 と は洪水浸水想定区域内で 、 浸水の拡大を 抑制する 効果がある と 認めら れる 輪中提の盛土構造物、 自然堤防等を 水防管理者が指定し保全を 図る も のです。

PRポイント◎浸水被害を 軽減する 盛土を説明する 看板を 設置。

ながらがわ

長良川

いびがわ

揖斐川

けっかいちてん

決壊地点（33.8k）×

まきわじゅう牧輪中

あんぱちちょう

安八町

浸水被害軽減地区の看板の設置

輪中堤

ふくづかわじゅう

福束輪中

取組前後の変化◎浸水被害軽減地区への指定によ り 、 浸水の拡大を 防ぐ と と も に住民避難ま で のリ ード タ イ ムを 確保する こ と に
よ っ て 水害の被害の軽減を 図る こ と が可能

問い合わせ 国土交通省 水管理・ 国土保全局 河川環境課 水防企画室 TEL： 03-5253-8460

23

＃2 6

リスク情報空白域の解消 （浸水想定区域・ハザードマップ）

流域治水優良事例集

大阪府

雨水出水浸水想定区域の指定に向けた取組
推進のポイント◎大阪府では、流域下水道の雨水排水区域（流域関連公共下水道を含む。）に係る雨水出水浸水想定区域の指定に向け、浸水シミュレーションを府が一括して実施する等、府が主導して取組を実施中。

大阪府◎上記区域外についても早期指定に向け、府内市町村を対象とした勉強会を開催する等、積極的な技術的支援を実施中。

事例概要

実施主体
・ 大阪府流域下水道

関係者
・ 大阪府内で 、 下水道による 浸水対策を 実施する す
べて の団体大阪府流域下水道は、 合流式で整備し た 区域を 中心に広域的な浸水対策事業に取り 組んでいま す。 当該区域は、 市町の行政界を 跨いで浸水対策を 実施し ている ため、 大阪府が主体と な っ て浸水シ ミ ュ レ ーシ ョ ン を 行っ ていま す。
ま た、 上記区域外の市町について も 、 府は勉強会を 開催する 等、 市町の雨水
出水浸水想定区域の指定を 支援し て いま す。
検討概要イ メ ージ図

Ａ市
(単公)

大阪府のシ ミ ュ レ ーシ ョ ン 範囲

Ｂ市

➢流域下水道の雨水排水区域

Ａ市

Ｂ市

Ｃ市

Ｄ町

合流区域、 分流区域の内、 大阪府が雨水幹線、 雨水ポン プ を 整備する 区域

各市町のシミ ュ レ ーシ ョ ン 範囲
流域下水道の雨水排水区域外

Ｄ町

E市
上記以外の市町のシ ミ ュ レ ーシ ョ ン 範囲
➢流域下水道の雨水排水区域を 有さ ず、
市町の単独によ る 雨水排水区域

PRポイント①想定最大規模降雨の設定⇒大阪府が主導し て 流域下水道の雨水排水区域を 有す
市町と 協力し 、 設定
• 既往最大降雨を 聞き 取り 、
地域特性を 踏ま え たそれ
ぞれの市町の想定最大規
模降雨を 大阪府が設定する。

②浸水シ ミ ュ レ ーショ ンの実施⇒流域下水道の雨水排水区域(流域関連公共下水道を 含
む。 )を 大阪府が一括実施• 設定し た降雨によ り 浸水
シ ミ ュ レ ーシ ョ ン を 実施
し 、 その成果を 関連市町へ提供する 。

問い合わせ 大阪府都市整備部下水道室事業課計画グループ

TEL： 06-6941-4360

24③指定・ 公表⇒各下水道管理者が実施• 市町は、 府の成果を 活用する 事により 、 ス ムーズに浸水想定区域図を 作
成でき 、 指定・ 公表を 行え る 。

＃2 7

要配慮者利用施設の避難確保計画・訓練

流域治水優良事例集

福岡県久留米市

円滑な避難に向けた避難確保計画の作成
推進のポイント

田主丸中央病院◎令和３年水防法等の改正により、施設管理者等から市町村に訓練実施の報告をすることが義務化されるとともに、市町村が施設管理者等に対し避難確保計
画の内容について助言・勧告できる制度が創設。
◎要配慮者利用施設の避難の実効性確保のためには、避難訓練を継続的に実施し、必要に応じて避難確保計画を見直すことが重要。

実施主体
・ 田主丸中央病院

関係者
・ 福岡県久留米市

事例概要
令和５ 年７ 月10日の大雨によ り 、 福岡県久留米市にある 田主丸中央病院で は、病院内に水が流れ込み、 1階部分が30cm 程浸水し ま し た。 1階入居者約50人をエ レ ベータ ーにて 2階に垂直避難さ せたため、 人的被害はあり ま せんで し た。
（ な お、 避難後、 停電によ り エレ ベータ ーは停止。 ）病院浸水状況

訓練実施状況

PRポイント◎施設ではハザード マッ プ を 通し て 、 河川氾濫な ど 水害の危険性を 認識。
◎水防法に基づく 避難確保計画を 作成し て おり 、 毎年避難訓練を 実施する な ど 災害に対する 備え の意識が高かっ た。
◎普段から の訓練によ り 、 早期に垂直避難の開始に踏み切れた 。

問い合わせ 国土交通省 水管理・ 国土保全局 河川環境課 水防企画室 TEL： 03-5253-8460

25

＃2 8

迅速・円滑な避難 （避難のための情報発信）

流域治水優良事例集設置可能エリア（ 全国）「あなたのまちに水位計を」～低コストで洪水時の観測に特化した水位計が導入できます～
推進のポイント◎これまで国などが設置をしてきた水位計と比べ導入が容易なため、身近な河川に設置して洪水時の水位状況を把握することができる。
◎危機管理型水位計運用協議会が運営するシステムを活用することで避難指示等の発令や住民の避難に役立つ水位情報を提供できる。

実施主体
・ 危機管理型水位計運
用協議会

関係者
・ 国11機関・ 都道府県34道府県
・ 市町村41市町（ 2023年6月時点）

危機管理型水位計運用システム（川の水位情報）イメージ
活用制度
・ 防災・ 安全交付金
・ 緊急防災・ 減災事業債
・ 緊急自然災害防止対策事
業債

事例概要
平成28年8月に発生し た北海道・ 東北地方の豪雨災害を 契機に「 洪水時に特化し た低コ スト
な水位計」 と し て開発。
平成29年5月よ り 導入を 開始し 、 令和4年3月
で全国8,139台の観測情報を 公開し て いま す。

パンフレット（2023年9月27日時点）
9,000

PRポイント

8,000
7,000

◎LTE回線を 安価に活用する こ と で従来の水位計に比べて広い範囲で設置が可能。

6,000◎全国に設置実績がある ため、 様々な現地条件にあっ た水位計を 選定でき る 。

3,000

5,000

2023年3月時点

4,000

8,139台

2,000
1,000

問い合わせ 危機管理型水位計運用協議会運営事務局 TEL： 03-3239-2641

26

e-m ail： kiss-kikaku@ river.or.jp

2023年3月

2023年1月

2022年9月

危機管理型水位計台数推移（2023年3月末時点）

2022年11月

2022年7月

2022年5月

2022年3月

2022年1月

2021年9月

2021年11月

2021年7月

2021年5月

2021年3月

2021年1月

2020年9月

2020年11月

2020年7月

2020年5月

2020年3月

2020年1月

2019年9月

2019年11月

2019年7月

2019年5月

2019年3月

2019年1月

2018年9月

2018年11月

2018年7月

0
2018年5月◎協議会によ る シ ステ ム管理を 行う ため、 ラ ン
ニ ン グコ スト を 抑え ら れる 。

＃2 9

浸水対策 （耐水化・止水壁等）

流域治水優良事例集

矢作川水系矢作川（ 愛知県岡崎市）

止水板等設置工事費補助制度
浸水被害を防止・軽減するための自助活動の支援
推進のポイント◎被害対象を減少させるための対策として、市民の自助活動をサポートする止水板等設置費補助制度を創設。
◎浸水被害の防止や軽減を図ることのできる止水板等を設置する市民に対し補助
金を交付。

実施主体
・ 愛知県岡崎市

関係者
・ 岡崎市民事例概要
被害対象を 減少さ せる ための対策と し て 、 「 止水板等設置工事費補助制度」
を 創設し ま し た。 市街化区域内にて 浸水実績及び氾濫解析によ り 浸水被害の恐れのある 建物に止水板等を 設置する 市民に対し 補助金を 交付する こ と で、 浸水被害の防止又は軽減を 図っ て いま す。
リーフレットの配布

活用制度
・ 岡崎市止水板等設置工事費補助制度

止水板の設置状況

PRポイント◎対象建築物に止水板等を 設置する 工事及び設置に伴う 関連工事に係る 費用の1/2（ 上限50万円） の補助金交付

問い合わせ 愛知県岡崎市土木建設部河川課 TEL： 0564-23-6899

27

＃3 0

流域治水型災害復旧 （遊水地・輪中堤）

流域治水優良事例集

九頭竜川水系鹿蒜川

水害に強い地域づくりのための災害復旧（ 福井県南条郡
南越前町南今庄～新道）推進のポイント◎福井県と南越前町が連携しながら、流域全体の被害軽減を目指して実施する対策を「鹿蒜川流域防災・減災プロジェクト」として、進捗状況を情報発信。流域全
体の再度災害防止、防災力向上につなげる。
事例概要
流域治水型の災害復旧事業と し て 、 上流から 下流、 本川・ 支川の流域全体を俯瞰し 、 流域全体で 水災害リ ス ク を 低減する 対策を 推進する た め、 令和４ 年度に創設し た制度です。
堤防の決壊や越水が発生し た場合、 災害復旧事業によ り 、 輪中堤や遊水地、排水施設等を 整備し 、 遊水機能を 確保し つつ家屋浸水を 防御する こ と で、 下流における 改修を 待つこ と な く 被災箇所の再度災害防止を 実現する も のです。

実施主体
・ 福井県

PRポイント◎令和４ 年度創設「 流域治水型災害復旧」 と し て 、 令和４ 年８ 月の大雨によ り 甚大な浸水被害が発生した九頭竜川水系鹿蒜川が全国で 初めて採択。 輪中堤整備等によ り「 流域治水」 の考え方に基づく 水
害に強い地域づく り を 進める 。
輪中堤又は遊水地の整備によ り 、 遊水
機能を 確保し つつ家屋浸水を 防御問い合わせ 福井県土木部砂防防災課 TEL： 0776-20-0494
河川課

TEL： 0776-20-0480

28

＃コ ラ ム 地域づくりと連携した家屋移転
流域治水優良事例集

江の川水系江の川

山間狭窄部点在家屋の地域づくりと連携した移転事業（ 島根県江津市）
江
の
川

鳥取県
島根県
岡山県
広島県

山口県

実施主体
・ 国土交通省推進のポイント◎家屋の移転事業の実施にあたっては、住民の意向を正確に把握することが重要であることから、移転以外の事業についても対策案を提示し地域住民との意見交
換を密に行う必要がある。
◎必要に応じ、安全な移転先として空き家や公営住宅を自治体から紹介することで、移転に伴う住民の負担軽減や事業の円滑な推進にも繋がる。

説明会の開催アンケートの実施

各地区の個別設計計画の検討・提示（治水・生活・生業・まちづくりのあらゆる観点を考慮した地区図面の作成）
住民説明会の開催

住民の意向把握
個別説明・用地交渉

関係者
・ 島根県江津市

活用制度
・ 直轄河川改修事業

事例概要
従来の河川整備（ 水防災事業） で は、 事業着手から 完了ま で に2度の移転が伴い、 地元調整も 含めて長期の期間を 要する こ と が課題で し た。
流域治水によ る 新たな加速化の取り 組みと し て 、 H .W .L.以下の家屋を 対象とし て、 堤防整備や水防災事業に代え て 河川区域（ 河道管理断面） と し て土地を買収し 、 土地上にある 物件の補償を 行いま す。 ただし 移転先は、 洪水・ 土砂災
害に対し て安全な地区（ 江津市が指定する 居住誘導区域内等） へ移転を お願い
し ていま す。 ま た、 移転者の希望によ り 江津市が運営する 空き 家バン ク 等を 活
用し 、 定住促進のためのま ち づく り ・ 地域づく り と 連携を 進めて いま す。

PRポイント◎従来の治水事業（ 築堤、 水防災事業など ） に比べて、 地域住民の負担が小さ く 、
治水効果発現ま で の期間が短い。
◎江津市の都市計画・ 住宅部門と 連携し 、移転先は空き 家バン ク を 活用。
◎コ ン パク ト シ テ ィ ーと 定住促進も 踏ま え
たま ち づく り 、 地域づく り と も 連携

個別移転イ メ ージ図

取組箇所

移転家屋
家屋4軒

【移転後】

家屋3軒

問い合わせ 中国地方整備局 浜田河川国道事務所 江の川流域治水推進室
TEL： 電話： 0855-54-0377 Fax： 0855-54-0378
https://w w w .cgr.m lit.go.jp/ham ada/kasen/suishin/index.htm l29

＃コ ラ ム 災害の教訓の伝承
流域治水優良事例集

荒川水系荒川（ 新潟県村上市）
位置図「小岩内の奇跡」
過去の災害の教訓から迅速な避難行動

村上市小岩内山形県

推進のポイント

荒川流域◎市で防災訓練等の取り組みを継続的に実施することで、住民の防災意識の高揚が図られ、自治会においても災害の教訓の伝承がされた。

荒川

新潟県
福島県

実施主体
・ 新潟県村上市

関係者
・ 新潟県村上市小岩内区
・ 村上市防災士会

活用制度
・ 新潟県地域防災力向上支援
事業補助金（ 防災士養成講座の開催）◎全市一斉の防災訓練、自主防災組織の設立や防災士の育成に取り組んでいる。
防災訓練内容は各自治会で決めており、小岩内区では、昭和４２年８月に発生した「羽越水害」を踏まえた訓練を実施している。

・ 自主防災組織結成数
市内の277自治会中 214自治会
・ 防災士養成者数 256人
・ 防災訓練実施自治会数 223自治会

事例概要
令和４ 年８ 月３ 日からの大雨では、 市指定避難所への経路が土砂崩れによ り 寸断さ れたため、 自治会の公民館に一時避難し ていま し た。 過去の災害の経験によ り 、 こ の場
所が危険と 判断し 、 自主
防災組織、 防災士、 消防団が協力し 、 住民を 高台に再避難さ せ、 人命を 失う こ と なく 、 重傷者１ 名の人的被害に抑える 奇跡につな がり ま し た。

集落の高台へ避難

PRポイント

◎水害の記憶を 伝える ため、 「 羽越水害」 の被害写真を公民館に掲示◎（ 公社） 中越防災安全推進機構に委託し 、 村上市を 会
場に防災士養成講座を 開催し 、 防災士の養成に取り 組んでいる 。
◎村上市防災士会を 組織し 、 毎年、 防災士スキルア ッ プ
研修を 開催し 、 防災知識の習得、 防災士相互の交流・連携を 深める 活動に取り 組んで いる 。

「 羽越水害」 の被害写真

問い合わせ 新潟県村上市総務課 TEL： 0254-53-3365

30

＃コ ラ ム 霞堤
流域治水優良事例集

五ヶ瀬川水系北川

霞堤の保全（ 宮崎県延岡市）

推進のポイント◎霞堤の機能や形成過程は河川毎に異なり、背後の土地利用の状況や水に浸かる頻度なども様々である。そのため、霞堤の取扱いについては、治水上の効果だ
けでなく、地域の認識や歴史的な経緯などを踏まえ検討する必要があり、流域関係者間で連携し、流域あるいは地域ごとに方針を議論していくことが望ましい。
◎五ヶ瀬川水系北川では、地元住民への理解促進のため、「北川流域防災会議」、「北川大水害20年経過シンポジウム」の開催により、霞堤設置の経緯、及び治水効果を説明。地元住民に改めて理解を深めていただいた。その後、地元住民主催による「『北川の霞堤と生きる』ワークショップ」が開催され、霞堤が適切に維持されている。

実施主体
・ 宮崎県

関係者
・ 宮崎県延岡市（ 旧） 北川村

事例概要
昭和46年に北川村役場によ り 、 水害対策について (財) 山村振興調査会へ委託
さ れま し た。 「 北川流域は平地が乏し いた め、 川幅を 大き く すれば、 農耕地が狭く なる ので問題。 堤防築堤は霞堤方式によ ら ざ る を 得ない」 と 調査会よ り 報
告さ れ、 北川村議会で 霞堤方式を 採択し て 宮崎県に要望。
昭和50年代前半に宮崎県の中小河川改修事業と し て採択・ 整備を 実施し 、 平
成９ 年の水害を 受け採択さ れた北川河川激甚災害対策特別緊急事業で も 霞堤方式を 踏襲し ていま す。

活用制度
・ 中小河川改修事業
えだ

北川

家田地区
( 21.9h a )〔 洪水時〕
開口部

洪水時、 開口部から じ わじ わと 流入

PRポイント◎北川では、 霞堤の保全に伴う 家屋の浸水対策と し て 、 下流の整備進捗に関わら ず実施で き る 宅地嵩上げや輪中堤の整備（ 土地利用一体型水防災事業） を 実施し ている 。 ま た、 市と 連携し て湛水区間には災害危険区域を 設定する な ど 、 従来から 流域治水の取り 組みを 行っ て いる 。
◎延岡市で は、 農業の振興を 図る 観点から 、 河川等から 流入し 、 農地に堆積し た流木、 土砂等の除去に対する補助を 行っ て いる 。

問い合わせ 宮崎県河川課 TEL： 0985-26-7186

31

＃コ ラ ム お濠の事前排水流域治水優良事例集

嘉瀬川水系多布施川

都市部・既存施設（お濠）の治水への有効活用（ 佐賀県佐賀市）
佐賀県佐賀市

有明海推進のポイント◎課題解決を図るため、1年かけて試験排水を実施。
①お濠の水が農業用水も 兼ねて いる こ と から 、 下流域の農業関係者と の排水の調整や報告を 行い、 理解を 得て 、 事前排水が農業用水に影響がな いこ と を 試験によ り 確認
し まし た。
②排水口で ある 樋門が1箇所で 断面が小さ いこ と によ り 、 お濠の水位が落ち づら いため、お濠への流入口を 止め、 常に排水を 行い、 水位を 低く 保ち まし た。
③お濠の水があま り 入れ替わら な いこ と で 、 水質悪化が懸念さ れま し たが、 水質試験
結果は基準を ク リ アし ま し た。 ただし 、 悪化の可能性がある 場合は、 お濠へ流入する 樋門の開度を 調整し て 、 水質維持のため、 水の入替を 行いま す。

実施主体
・ 佐賀県佐賀市

関係者
・ 国土交通省
・ 佐賀県
・ 佐賀土地改良区

活用制度

事例概要
令和元年8月豪雨では、 床上床下浸水戸数が約3,400戸に上る 大規模な 浸水被害が発生し ま し た。 浸水が広範囲に及ぶ本市では、 既存施設を ど れだけ有効に活用
でき る かが浸水被害を 軽減し ていく 重要な ポイ ン ト で す。
平成28年度に設置し た起伏堰等の操作を 行う こ と で、 お濠の水位制御を 行い、お濠を 大雨時の調整池と し て 活用し てき ま し た。 さ ら に令和5年度から 、 本格的な事前排水によ り 、 お濠の水位を 大雨が降る 前に低下さ せ、 調整容量を 増加さ せていま す。
位置図
南濠樋門

・ 社会資本整備総合交付金（ 起伏堰整備）
県庁

取組前後の変化

お濠活用のイ メ ージ図

高さ ： 約40㎝、 容量： 約37,000㎥

通常時

高さ ： 約21㎝、 容量： 約19,000㎥

合計容量

約56,000㎥（ 25ｍプ ール約180杯分以上）

PRポイント◎調整容量
貯留時

約56,000㎥◎令和2年6月に改訂し た排水対策基本計画に基づく 、 関係機関と の連携操作や既存施設の有効活用の取り 組みの一つと し て 、 佐賀城お濠の事前排水を 実施。
◎新規に調整池を 整備する こ と な く 、 少な い投資で、 市中心部に「 溜める 」 対策を 実施。

問い合わせ 佐賀県佐賀市建設部河川砂防課水問題対策室 TEL： 0952-40-7183

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流域治水の推進

流域治水プ ロジェ クト

紹介動画（ 4 分）

特定都市河川の指定による流域治水の本格的実践

全国流域治水 M AP流 域 治 水 優 良 事 例 集（ 令 和 5 年 12 月）
発 行： 国 土 交 通 省 水 管 理・ 国 土 保 全 局 治 水 課