令和４年度

第９回

佐々町農業委員会総会議事録

令和４年１２月２３日（金）佐々町農業委員会-1-令和４年１２月

第９回

佐々町農業委員会総会議事録

１．招集年月日

令和４年１２月２３日（金）午後１時３０分

２．招 集 場 所

佐々町役場

３．開

令和 ４年１２月２３日（金）午後１時３０分

会

４．出 席 委 員

３階第１会議室（１ ６名）

議席番号

氏

議席番号

氏

１

野裕君

２

濵野努

君

４

藤永

茂君

５

築城

武美

７

坂口隆英

君

８

藤永

九市

１０

池田晴良

君

１２

推進委員

福田庄治

君

推進委員

大瀬敏幸

君

５．欠 席 委 員
議席番号

氏

１１

井手名

名

氏

名

３

池田義君

君

６

和田貞子

君

君

９寶持

雅祥

君

山下夕見子君

１３

濱野卓也

君

推進委員

筒井浩一

推進委員

玉置義則

君

議席番号

氏

議席番号

氏

名

職

氏

名

氏

名

君

議席番号

（２名）
名
俊博

君

推進委員

林名
勇作

君

６．職務のための出席者職氏名
職名

氏

名

職

名

氏

書記

立石名

名

事務局長
作永

善則

君

徹

君

補佐

７．議事録署名委員
議席番号

氏

名

議席番号

氏

１２

山下

夕見子 君

１３

濱野名
卓也

-2-

君

議席番号

８．本日の会議に付した案件（１）会長挨拶（２）議事録署名委員の指名（３）報告事項
報告第１号

農地法第１８条第６項の規定による通知書（４）審議事項
第２９号議案

農用地利用集積計画の承認について（利用権設定）

第３０号議案

非農地通知申出書について（ 木場免）

第３１号議案

非農地通知申出書について（ 志方免）

（５）協議事項〇佐々町農業振興地域整備計画変更 に係る意見聴取について（６）その他①令和３年度最適化活動の点検・評価について②１月定例会の日程について③その他-3-事務局長補佐（作永善則君） ただいまから令和４年度第９回佐々町農業委員会総会を開催いたします。
それでは、初めに吉野会長から挨拶をお願いします。
会長（吉野裕君）

皆さん、こんにちは。今季最高の寒波で寒い日を迎えております。今年もあと残すところ１週間余りとなり、本年最後の総会です。皆さんにとってこの１年、どのような１年であられたでしょうか。何といってもロシアのウクライナ侵攻で穀物や生産資材の供給網が混乱、停滞し、国際相場の急騰や供給不足を招き、さらに円安も相まって物価が高騰しました。生産資材の高騰は農家の経営に深刻な打撃を与えて います。また、それに台風などの自然災害もありました。一刻も早く紛争が終了し、平穏な以前の状態になることを切望しております。
それと、また年末に向け寒波が予想されています。極端気象とも言われるように被害も出ています。体調管理、また農作物の管理に注意され、御家族そろって新年を迎えられますよう御祈念申し上げます。
事務局長補佐（作永善則君）

本日の出席員は１２名です。井手委員から欠席の報告があっております。最適化推進委員については４名出席です。林委員から欠席の報告があっております。委員は定足数に達しておりますので、総会は成立していることを報告いたします。
佐々町農業委員会総会会議則第６条の規定により、議長は会長が務めることとなっておりますので、議事の進行を吉野会長にお願いいたします。
会長（吉野裕君）

案件につきましては、佐々町農業委員会総会会議規則第３条により、付議事項はあらかじめ通知しておりましたので、この日程でよろしいでしょうか。（なし」の声あり「異議）

これより議事に入ります。
まず、日程２の議事録署名委員の指名を行います。
佐々町農業委員会総会会議規則第２７条の規定に基づき、議長が定めることとなっておりますので、１２番、山下委員、１３番、濱野委員を指名しますので、よろしくお願いします。
以上で、日程２を終わります。
それでは、日程３、報告事項に入ります。
報告第１号農地法第１８条第６項の規定による通知について、事務局の説明を求めます。
書記。
書記（立石徹君）

書記。資料の１ページを御覧ください。

農地法第１８条第６項の規定による通知書。農地の貸し借りの契約の合意解約になります。
賃貸人、○○○○、○○○○。賃借人、○○○○、○○○○。
-4-土地の所在、市瀬免字古田１１３の２、地目、田７０２ｍ ２ 。市瀬免字古田１２６の１、地目、田３５０ｍ ２ 。市瀬免字古田１２６の２、地目、田、面積４１９ｍ ２ になります。
場所につきましては、資料の３ページを御覧ください。航空写真をつけております。青で囲んだ３か所になります。場所が右上に建物があると思うんですけども、これが市瀬の○○○○になります。
もともとの契約につきましては、資料の４ページにつけております。今年の５月１日から３年契約ということになっておりましたが、今回合意解約ということになりました。その３筆につきましては、１１３の２につきましては、耕作予定者が決まっております。残りの２筆については未定となっているところです。
土地の引渡しは、令和４年１２月１日となっております。
説明は以上になります。
会長（吉野裕君）

２番。

２番（濵野努君）

２番です。残りの２筆は、田んぼとしては１枚なんです。これは大体借りられる方、借りたいという内定はしています。よろしくお願いいたします。
会長（吉野裕君）

ありがとうございました。

ほかに御意見、御質問ありませんか。
（「なし」の声あり）ないようですので、報告事項を終了します。
次に日程４、審議事項に入ります。
第２９号議案農用地利用集積計画の承認について、事務局から説明をお願いします。書記。
書記（立石徹君）

資料の５ページをお願いします。

第２９号議案農用地利用集積計画の承認について（利用権設定）。農業経営基盤強化促
進法第１８条第１項の規定により、別紙のとおり計画を定めたいので、本委員会の承認を求める。令和４年１２月２３日、佐々町農業委員会会長。
資料の６ページになるんですけども、これが２件あると思うんですけども、資料の差し替えになります。差し替えの分の２ページ目をお願いします。
佐々町農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想第４の１の（５）の規定による農用地利用集積計画書。
番号１、権利の設定を行う者、貸し手農家、○○○○、○○○○。権利 の設定を行う者、借り手農家、○○○○、○○○○。土地の所在、石木場免字船坂、地番１８５─１、地目、田、面積１，４３０ｍ ２ 。借り手農家、耕作面積３，５０５ｍ ２ 。権利の種類、賃借権。区域区分、農用地。今回の設定内容、物納、年間６０ kg、３年契約、ほか３件ございます。
説明は以上になります。
会長（吉野裕君） この件について何か御意見、御質問ありませんか。
（ 「なし」の声あり-5-）

ないようですので、採決をいたします。第２９号議案について承認されることに賛成の方の挙手をお願いします。（賛成者挙手）ありがとう ございました。全会一致で承認することといたします。
次に、第３０号議案非農地通知申出書について、事務局からの説明をお願いします。書記。
書記（立石徹君）

資料の８ページをお願いします。

非農地通知申出書になります。申出人、○○○○、○○○○。土地の所在等、木場免字開９１番地、登記地目、田、面積６７４ｍ ２ 。
場所につきましては、資料の１０ページをお願いします。赤で囲んだ部分が該当の場所になります。その下にお家があると思いますけども、こちらが○○○○の御自宅になります。その裏手になります。
こちらにつきましては、１２月９日金曜日に藤永茂委員、和田貞子委員、藤永九市委員と事務局で現地確認を行いまして ──すみません、資料の９ページになります。現地調査の結果なんですけども、資料の１１ページに現況写真を載せておりますが、長期にわたって管理されていない様子で細かい木々も生い茂っておりまして、現況は原野化しておりまして、今後農地として再生不可であると判断したところでございます。
説明は以上になります。
会長（吉野裕君）

８番（藤永九市君）

地元のほうから補足説明をお願いします。８番。
ちょっと補足をさせていただきます。ただいま説明されたとおりでございますけれども、ましてやお話のように私の家のすぐ裏なんですね。これもう４、５０年来、分かりませんでしたが、田ということで私も驚いたんですけども、地目が田になっていますけども畑地状態で、恐らく私の生きている限りこれ田んぼだった記憶もありません
し、水のたまった記憶もありません。そういったところでありまして、真裏になります。
そして裏、５、６メートル高い、５メートルぐらいありますかね 。ほとんど荒廃して、もう２０年来手をつけられていない状況にあります。
御両親がいらっしゃった頃は耕作されたこともあったかのように思っていますけれど
も、この○○○○さんに譲られてからは、ほとんど手を差し伸べていないという状況の中、耕作放棄地として作付全くされていないということでございます。
そういったことを踏まえて皆さんとともに確認しました結果、三者、農業委員、南部班長を含めて私ども３人、合意いたしまして、これは認めざるを得ないなということで確認した次第であります。御審議のほどお願いしたいと思います。
以上です。よろしくお願いします。
会長（吉野裕君） この件について何か御意見、御質問ありませんか。
（ 「なし」の声あり）

ないようですので、採決をいたします。第３０号議案について承認されることに賛成の方-6-の挙手をお願いします。
（賛成者挙手）ありがとうございました。挙手多数ですので、非農地と判断いたします。
次に、第３１号議案非農地通知申出書（志方免）について、事務局からの説明をお願いします。書記。
書記（立石徹君）

資料の１２ページをお願いします。

議案第３１号農地法第２条第１項の農地に該当す るか否かの判断について。農地法第２条第１項の農地に該当するか否かの判断が必要となった土地について、農業委員会の判断を求める。対象農地、別紙のとおり。令和４年１２月２３日、佐々町農業委員会会長。
資料の１３ページをお願いします。非農地通知申出書になります。
申出人、○○○○、○○○○。土地の所在等、志方免字山下１８２番地、登記地目、畑、面積７７８ｍ ２ でございます。
場所につきましては、資料の１６ページをお願いします。
航空写真をつけております。右上の道路が志方江迎線ですね。上のほうに行くと江迎方面になります。青で囲んだところが今回の該当地になります。青で囲んだ部分の左側になります。こちら○○○○さんの家のお近くになります。
こちらにつきましては１２月２０日火曜日に、池田邦義委員、山下委員及び事務局で現地調査を行いました。現地の状況ですけども、１枚ものの資料、写真があると思います。
上下に２枚写真が載っている分ですね。これが現地の状況でございます。
調査員の意見につきましては、これも差し替えの資料の一番最後のページに調査票をつけておりますが、こちらについては長期にわたって、こちらも管理されていない様子で ありました。細かい木々も生い茂っておりまして、現況は原野化していると。今後農地としては再生不可と判断したところでございます。写真を見ると、これ少し草とかを刈られているんですけど、大分所有者が一生懸命刈られて、まだこの状況ということで、そういった判断をしたところでございます。
説明は以上になります。
会長（吉野裕君）

３番（池田邦義君）

地元委員の説明をお願いします。３番。
御報告します。１２月２０日の日、事務局局長代理、事務局、それと山下委員と私と４名で一応現地を確認しましたところ、我々が行ったと ころでは地主さんが草刈りをされて何とか歩けた、私でも何とか歩けたんですけど、ちょっとこのまま刈られてなかったら、とてもじゃないが歩けるような状態ではないし、立木もかなり切ってあったような状態です。それでやっと現地確認ということで現地確認ができましたので、とてもじゃないがこれを根こそぎ立木のあれを取って畑にするということは、とてもじゃないが無理じゃないかなということで、我々４人はそういう形で非農地として一応見てもらいたいなという思いで帰ってきました。よろしくお願いします。
-7-

会長（吉野（裕君）

この件について何か御意見、御質問ありませんか。よろしいですかね。

「なし」の声あり）意見もないようですので、採決をいたします。第３１号議案について承認されることに賛成の方の挙手をお願いします。（賛成者挙手）ありがとうございました。挙手多数ですので、非農地と判断いたします。
次に、日程５、協議事項について、佐々町農業振興地域整備計画変更に係る意見聴取について、事務局からの説明をお願いします。書記。
書記（立石徹君）

資料の２２ページをお願いします。

佐々町農業振興地域整備計画変更に係る意見聴取について。この ことについて、農業振興地域に関する法律第１３条第１項の規定に基づき佐々農業振興地域整備計画を変更したいので、同法施行令３条第１項の規定に基づき貴職の意見を伺いますということで、佐々町長から農業委員会会長宛てに来ております。
資料の２３ページをお願いします。佐々農業振興地域整備計画変更計画書になります。
変更番号４─２、申請人氏名、○○○○、申請人住所、○○○○、申請地所在地、佐々町大茂免字小田５８９番１、除外面積３６０ｍ ２ 、現況地目、畑、除外目的、宅地。
資料の２５ページをお願いします。こちらの計画の変更理由につきましては、①変更理由というところに記載しておりますが、高速道路の工事に伴う立ち退きにより住宅を建て替える必要が生じたためとなっております。
場所につきましては、資料の２７ページを御覧ください。ページの真ん中のほうに申請地ということで記載をしております。こちらにつきましては、申請地のちょっと左上に○○○○と名前が書いていると思います。ここが○○○○さんの今の御自宅になります。左下にも○○○○というのが２件ありますけど、ここはまた違う○○○○さんで すね、左上のほうです。
その○○○○さんの御自宅の左に高速道路（予定）ということで、ページの上から下まで延びていると思います。ここに高速道路が通る予定となっておりまして、それに係る立ち退きの住宅の建設ということになっております。
現況につきましては、資料の３０ページになります。──あ、すいません、場所については、ちょっと戻りますけども資料２７ページの申請地と書いてある場所が道路が２つに分かれていると思います。左側の縦に延びているちょっと幅が広い道が志方江迎線ですね。
上に行けば江迎というところですね。申請 地の横を通る右の細い道が、ここが大茂の集会場のほうに上がる道になります。そこの上がるとこのそばになります。
資料の３４ページをお願いします。図面を載せております。記載のとおり、お家が建つ予定です。２筆に分かれていると思います。家の上側の小さい筆が今回の申請地ですね。
その下の部分の筆が、こちら地目が原野になります。
資料の３５ページ、３６ページにお家の平面図、立面図を記載しております。こちらに-8-

つきましては平屋を建設される予定というところになっております。
説明は以上になります。
会長（吉野裕君）

何か御意見、御質問ありませんか。
（書記（立石徹君）

私語あり）

すいません、書記です。資料の３１ページに被害防除計画書を載せております。内容については記載のとおりになりますけど、こちらについては農地転用等が出てくると思いますので、そのときに詳しく説明をしたいと思いまして、説明を省略させていただきました。
会長（吉野裕君）

３番（池田邦義君）

３番。
この農振除外の話があったとき、我々は２０日の日、国土交通省から２名、事務局から２名、私と山下委員と当事者の ○○○○さんと、一応それだけで立ち会いをやったんですけど。
私が納得いかなかったのは、何で結局国の施策によって高速道路で ──国の施策ですね。
それで立ち退きを要求されて立ち退かなければいけない。家主さんが、我々農業委員会に対して農振除外をしてくれと。そういうのはおかしいんじゃないかなということで、私個人としての意見と、そういう形を国交省のほうに、担当者のほうに申し上げました。それは県のほうに通達するということでしたけど、何で国の施策によって我々が動かないかんのかなという思いはありましたので、一言だけ申し上げ て、あとは事務局長が説明されたんですけど、そこら辺は詳しくは覚えておりません。
以上です。
事務局長補佐（作永善則君）

すみません。事務局長補佐。今回審議をお願いしている案件になりますけど、国道というか高速道路の整備については国土交通省所管の部分になるんですけど、それと付随して今回の農振除外、その後で農転申請という流れでなってくると思うんですけど、恐らく農地を守る法律がやっぱり強いので、そこは国土交通省のほうの権限ではどうすることもできない部分が正直あると思います。その分の判断を地元の農業委員さんのほうにお願いするという流れに今回、法律上もなっているというところで御理解をよろしくお願いします。
会長（吉野裕君）

ほかに御意見、御質問ありませんか。（「なし」の声あり）ないようですので、委員会としては、本計画変更はやむを得ないと判断することで回答いたしたいと思いますが、どうでしょうか。（「異議なし」の声あり）そのように回答いたします。
次に、日程６、その他、令和３年度最適化活動の点検・評価について、事務局からの説明をお願いします。書記。
書記（立石徹君）

資料の３７ページをお願いします。
-9-令和３年度の目標及びその達成に向けた活動の点検・評価となっておりまして、こちらにつきましては、毎年度各市町農業委員会がその年度の最適化活動の目標を定めて、その後、実績に係る点検・評価をしなければならないところです。これが昨年度の実績に係る点検・評価の分になります。
３７ページから４４ページまでいろいろと記載をしております。詳細についてはもう書いているとおりではあるんですけども、主なところを御説明させていただきますと。まず資料の３８ページ、担い手の農地の利用集積集約化ということで、こちらにつきましては委員さんの御協力もあり、利用権の設定等、特に設定時期１月に利用権の更新は多くあります。
ただ、なかなか新規の貸し借り、新規の利用権設定というのは実績も少ないところです。
あとは農地中間管理事業の活用も３年度についてはございませんでした。
続きまして資料の３９ページ、新規就農者の参入促進につきましては、令和３年度は実績がございませんでした。令和３年度と いうか、ちょっと数年実績がありません。なかな
かちょっと新規就農は本町に限らず、どこの市町もなかなか新規参入が難しいところではありますけども、こちらについても関係機関や農業委員の皆様、あとは農林水産課と連携して参入促進をしていきたいと思っております。
続きまして資料の４０ページをお願いします。
こちらにつきましては、遊休農地の解消や防止の実績に対する評価となっております。
こちらにつきましても毎年農業委員さん、推進委員さんにしていただいている夏の農地パトロールや年間を通して委員の皆様に農地の見回りをしていた だいておりまして、農地と非農地の区分けも大分できておりまして、大分非農地通知も出しまして整理できているところではありますけども、なかなかＡ判定になった農地について、所有者に耕作をしてもらう、あるいは貸付けを行っていただいて耕作をしてもらうというところで、なかなかこの解消というのが苦慮しているところではございます。
説明は以上になります。
会長（吉野裕君） この件について何か御意見、御質問ありませんか。
（ 「なし」の声あり）

なければ、この件についての説明は終わります。
次に、②についてお願いします。書記。
書記（立石徹君）

書記。その他の②、１月定例会の日程についてですけども、まず１月の五役会ですけども、１月の１８日水曜日に役場３階の第２会議室で行います。いつも毎月２階の会議室で行っておりますので、ちょっと来月は３階の第２会議室、隣の部屋になりますのでお間違いないようにお願いします。
続きまして、総会につきましては、１月の２７日金曜日の１４時から、こちら３階第１会議室で行います。こちらも毎月１時半から開催しておりますけども、ちょっと別の利用- 10 -

が入っておりまして、ちょっと３０分遅い１４時となっております。ただ、ちょっともしかしたら変更もあるかもしれません。通常どおり１時半からの可能性もありますので、また変更があれば御案内をさせていただきたいというふうに思っております。
説明は以上になります。
会長（吉野裕君）

他に何かございませんか。
（事務局長補佐（作永善則君）

私語あり）

すみません。報告の事項になります。２日前、もう既に委員さん御承知のこととは思いますけど、２１日に江迎町のほうで鳥インフルエンザのほうが発生しておりまして、その結果、簡易検査で陽性、そのあと遺伝子検査で１３羽したところ、全てＨ５亜型で陽性という確認がされております。
その後、佐々町内が１０km県内に入るということで、本町での対応としましては、今の移動制限区域とかいう設定になっているんですけど、江迎方面から佐々のほうもまた出る、追加するという場合に消毒ポイントを設けさせていただいております。その消毒ポイントが佐々インターのあるところの交差点の南側になるんですけど、観光情報センターというのが町の施設でございます。その南側に国土交通省の空き地になっているエリア がありますけど、そちらのほうで畜産関係、養鶏関係の対象車両が中に入って消毒作業をするというのを昨日の午前７時から開始させていただいております。
そこの対応する職員というのが５名体制で実施をしております。１人が県北振興局の職員さん、もう１人が農協もしくは農業共済の方からお１人、残り３人が本町のほうから８時間交代で２４時間の３日間ということで対応するというのが、今日通知がありまして、４日間に延長した形での人員体制を今動員を行っているところです。
今のところ１日たった現在で今日の朝の時点はまだ、うちの職員のほ うが車の消毒作業をするような形になるんですけど、今日の朝７時の時点ではまだ０台ということで防除はなかったんですけど、昼現在で今２台対象車両の消毒をさせていただいたというところでございます。
結果的に月曜日の午前９時までを今の体制を延長する形で防除作業を行わせてもらって、それから後は民間委託という形で対象車両の消毒を行わせていただくという流れになります。場所が江迎町の役場、今佐世保市江迎支所という形になりますけど、そこの北側の○○○○の本店があるところの横の道を上に北側のほうに上っていってもらって、田平のほうに抜ける広域農道があると思うんですけど、そこを田平には行かずに山沿いに進んだ左側にある養鶏場になります。殺処分については、今日の午前３０分ぐらいに２万７ ,０００程度だったと思うんですけど、全て殺処分を行って埋設という流れになるということです。
会長（吉野裕君）

その他で皆さんのほうから何かありませんか。３番。
- 11 -

３番（池田邦義君）

皆さんにちょっと御報告というか意見を頂きたいんですけど、今回市場免の開発、○○○○の裏、○○○○の裏ですね。あそこの開発が、○○○○さんの開発が白紙になりまして、昨日また 別の会社、○○○○さんがおみえになって説明会がありました。昨日夕方６時からですね、地権者集めてあったんですけど、一応開発はするということで話は進んでいるんですけど、来年は作付をしてもいいということで、来年はそういうふうに作付を行います。ということで、基盤整備法で結局賃貸借の貸し借りが今多分解約されていると思うんですけど、１年間でもヤミ契約はできないということで、我々農業委員 会 で も 決 め て い る とお り １ 年 で も 契 約 を しな い と い け な い ん じ ゃな い か な と 思 っ て おります。その件で種もみとか苗とかの注文もありますので、そこら 辺は地元委員さんも含めて一応基盤整備で賃貸借の事務局のほうで書類をそろえていただきたいと思います。
以上です。
会長（吉野裕君）

ほかにありませんか。８番。

８番（藤永九市君）

新年号の農業委員会だより、五役の皆さんに丸投げしてといいますか

ね、編集されて大変だったかなと思っていますけれども、その状況はどういうふうになっているのかお尋ねしたいと。
会長（吉野裕君）

事務局書記。

書記（立石徹君）

農業委員会だよりについては、１月に発行ということで、昨日、校了とさせていただきまして、１２月末に 納品予定ということになっております。
８番（藤永九市君）

ありがとうございます。御苦労だったと思いますので、ねぎらいたいと思います。
以上です。
会長（吉野裕君）

ほかにございませんか。（「なし」の声あり）ないようですので、本日の日程が全て終了いたしました。
会を閉会いたします。お疲れさまでした。
（閉会

午後

１４- 12 -時

１５分）