リーパスプラザこがリニューアル基本計画

令和 6 年 3 月
古賀市教育委員会
生涯学習推進課

目次
第１章

はじめに ...................................................................................................................... 1
本計画の目的 .................................................................................................................. 1
本計画の位置づけ ............................................................................................................ 2
本計画の構成 .................................................................................................................. 3第２章

現状と課題................................................................................................................... 4
前提条件の整理 ............................................................................................................... 4（１）

本施設を取り巻く状況 .................................................................................................. 4（２）

上位関連計画における本施設の位置づけ...................................................................... 15（３）

本施設の現状 ............................................................................................................29
市民・事業者の視点から見た現状 .....................................................................................37（１）

市民アンケート ..........................................................................................................37（２）

市民ワークショップ ....................................................................................................42（３）

サウンディング型市場調査 ..........................................................................................45
現状と課題 ....................................................................................................................47

第３章

リニューアルのテーマ・基本方針 ....................................................................................48
基本理念（リニューアルのコンセプト） ................................................................................48
めざす将来像 .................................................................................................................48
リニューアルの基本方針 ..................................................................................................49

第４章

施設リニューアル計画 .................................................................................................. 51
全体リニューアル計画 ..................................................................................................... 51（１）

施設全体の配置構成 .................................................................................................. 51（２）

施設リニューアルの共通事項 .......................................................................................52
施設別のリニューアル計画 ...............................................................................................57（１）

中央公民館 ...............................................................................................................57（２）

交流館......................................................................................................................59（３）

図書館......................................................................................................................60（４）

歴史資料館 ............................................................................................................... 61（５）

その他 ......................................................................................................................62

第５章

運営リニューアル計画 ..................................................................................................63
運営に関する方針 ..........................................................................................................63
維持管理に関する方針 ....................................................................................................65

第６章

リニューアルに向けた取組 ............................................................................................66
事業手法の考え方 ..........................................................................................................66
リニューアルに向けたスケジュール ...................................................................................67
整備の費用 ....................................................................................................................67
今後の留意事項 .............................................................................................................67

第１章 はじめに
本計画の目的
リーパスプラザこが（以下「本施設」）は、中央公民館、交流館、図書館・歴史資料館の４つの施設からなる複合文化施設です。これまでも、古賀市（以下「本市」）の文化・芸術活動や社会教育・生涯学習活動の拠点として、多くの皆さんにご利用いただいておりました。
しかし、人口減少や少子・高齢化社会の進展、人生 100 年時代の到来など私たちのライフスタイルは多様化し、大きな転換期に差し掛かっています。
今後、私たちが真の幸せや豊かさに触れて生活するためには、文化・芸術活動と身近な関係となることが求められます。
そこで、本施設のリニューアルを行うことで、本市の文化芸術活動の拠点としての魅力を磨き、市内外から継続的に来訪していただけるような施設をめざすこととしました。
リニューアルにあたっては、施設の老朽化対策やバリアフリー・ユニバーサルデザインへの対応など、ハード面の課題も多くあります。
また、コロナ禍を契機として多くの市民サークルが活動を停止したり、担い手不足により活動の承継が難しくなっていたりというソフト面の課題もあります。
これらの課題に総合的に対処するには、単なるハード整備ではない抜本的なリニューアル計画が必要であると考えます。
そのため、これまでに蓄積した先人の知恵を活かしつつ、必要に応じて民間ノウハウを積極的に導入してにぎわいを創出し、継続的に来訪してもらえるようなサードプレイス1にしていくことも視野に入れています。
また、先述のとおり、人口減少の波は福岡都市圏をも確実に飲み込みつつあり、本市の文化・芸術活動にも影響が少なからず現れてきています。そのため、今後の文化・芸術活動施設のありかたとして、広範囲のエリアの利用者を意識した運営が必要になります。
福岡都市圏や北九州都市圏に対して本施設の魅力を強力に発信し、文化・芸術活動を通して本市と継続的な関りを持つ「関係人口2」の創出にも尽力したいと考えています。
現在、本市は大きな時代の転換期に差し掛かりつつあります。JR 古賀駅を中心とした東西の市街地活性化を図る動きも具体化してきています。今後、あらゆる人に文化・芸術を満喫していただける古賀市になる
よう、「リーパスプラザこがリニューアル基本計画(以下、「本計画」)」をとりまとめることとしました。

1

学校や職場、家庭と別に存在する居心地の良い場所。

2

移住した「定住人口」でもなく、観光に来た「交流人口」でもない、地域と多様に関わる人々。

1

本計画の位置づけ
本計画は、第 5 次古賀市総合計画を最上位の計画とし、文化・芸術に関する各種計画、本市のまちづくりに関する計画も踏まえながら、リニューアルを行う計画として位置づけます。

第５次古賀市総合計画

まちづくりに関する計画

文化・芸術に関する計画

古賀市都市計画マスタープラン

古賀市生涯学習基本計画

古賀市公共施設等総合管理計画

古賀市文化芸術振興計画

ＪＲ古賀駅東口周辺地区整備基本計画

古賀市子ども読書活動推進計画

リーパスプラザこがリニューアル基本計画
図 本計画の位置づけ

2

本計画の構成
本計画は、以下の構成から成り立っています。

・・・第 2 章

現状と課題

リニューアルのテーマ・基本方針
リニューアルのリニューアルのめざす将来像基本理念

・・・第 3 章

基本方針

リニューアル計画
施設リニューアル計画
全体リニューアル計画〇施設全体に共通するリニューアル計画
第4章
施設別リニューアル計画
市民ホール（中央公民館）

交流館

図書館

歴史資料館

運営リニューアル計画

リニューアルに向けた取組

3

その他（駐車場など）・・・第 5 章・・・第 6 章

第２章 現状と課題
前提条件の整理（１） 本施設を取り巻く状況① 人口動態
本市の人口は、人口ビジョンにおいて、2025 年をピークに人口が減少していくことが想定されています。特に 15～64 歳の生産年齢人口の減少が顕著になっています。

図 古賀市の将来人口推計
出典：第 2 期古賀市人口ビジョン及びまち・ひと・しごと創生総合戦略（2020）

4

② 本施設周辺の土地利用
本施設周辺の土地利用の状況として、本施設からＪＲ古賀駅東口にかけては、工業用地や住宅用地、
未利用宅地（主に平面駐車場）が多く見られます。公益施設用地も多く、福岡県公立古賀竟成館高等学
校や市役所等の公共施設が立地しています。
JR 古賀駅西口は、東口と比較して商業系用途の土地利用が多くなっています。

図 土地利用現況図
出典：平成 29 年度福岡県都市計画基礎調査

5

③ 本施設周辺の用途地域
本施設が位置する地域の用途地域は、建ぺい率 60％、容積率 200％の第 1 種住居地域となっています。また、本施設から JR 古賀駅東口にかけては、工業地域、第 2 種住居地域が存在しています。一方
で、JR 古賀駅西口は、商業地域として用途が指定されています。
なお、現在 JR 古賀駅東口周辺のまちづくりにおいて本施設を含むエリアを対象として、商業系の用途への変更が検討されています。

図

施設周辺の用途地域
出典：古賀市都市計画図

6

④ JR 古賀駅周辺のまちづくり
JR 古賀駅を中心として、東西のエリアでまちの魅力向上を図る取組が進行しています。商業が集積している西口エリアでは、「JR 古賀駅西口エリア活性化ビジョン」を策定し、にぎわいづくりをめざす各種
プロジェクトが進められています。
また、未利用宅地が広がる東口エリアでは、現在、「JR 古賀駅東口周辺地区まちづくりガイドライン」が策定され、具体的な再整備に向けた取組が進められています。

西口エリア
JR 古賀駅東口エリア

リーパスプラザこが

図 JR 古賀駅周辺のまちづくり
出典：「JR 古賀駅西口エリア活性化ビジョン」、「JR 古賀駅東口周辺地区まちづくりガイドライン」をもとに作成

7

⑤ 交通（バス）の状況
市内には、西鉄バスと市の公共施設等連絡バス（コガバス）が運行しています。西鉄バスは、JR 古賀駅と薦野や舞の里を結ぶ 4 路線を運行しており、公共施設等連絡バスは、市内の主要施設を結ぶように運行しています。

リーパスプラザこが
古賀市役所

サンコスモ古賀コスモス館

図 市内バス路線図8

⑥ 周辺の文化施設
本市の周辺に位置する文化ホールを持つ施設（公共・民間）の立地状況は、以下のとおりです。福岡市
近郊に大型の文化施設が集積しています。
近隣にある類似施設として、宗像ユリックス（宗像市）やカメリアステージ（福津市）、そぴあしんぐう・
シーオーレ新宮（新宮町）、なみきスクエア（福岡市東区）があります。

図文化施設（公共・民間のホールがある施設）の位置図※の大きさは文化ホールの総客席数を示す

リーパスプラザこが
施設概要

古賀市

【中央公民館】大ホール・会議室【交流館】多目的ホール、調理室、工芸室、洋室、和室、ダンス室、音楽室、レクリエーション室【図書館・歴史資料館】図書室、展示室、会議室、ギャラリー

ホール収容人数

大ホール：800 席
多目的ホール：300 席

9宗像ユリックス
施設概要

宗像市
イベントホール、ハーモニーホール、展示室（ギャラリー）、図書
館、プラネタリウム、リハーサル室・スタジオ、和室・茶室、会議室・OA ルーム・セミナールーム、美術工芸室、プレールーム、
市民ギャラリー、学習室、レストラン・カフェ、保育園

ホール収容人数

イベントホール：2,309 席
ハーモニーホール：622 席

施設の特徴

・落ち着いた色合いの木調のクラシックホール
・収容人数 2,309 人のイベントホール
・レストラン、カフェ、保育園、プラネタリウムが併設
・芝生広場、パットゴルフ場などの屋外施設の充実

資料：宗像市ＨＰ、宗像ユリックスＨＰ・Facebook

福津市複合文化センター カメリアステージ
施設概要

福津市

ホール、研修室、会議室、調理室、和室、視聴覚室、展示ホール、
親子室、歴史資料館、図書館、カフェ

ホール収容人数

カメリアホール：506 席

施設の特徴

・充実したイベント・企画展の実施
・子育て室・親子読書室などを備えた“滞在型の図書館”
・古墳などの重要文化財を展示する歴史資料館

資料：福津市ＨＰ、福津市複合文化センター（カメリアステージ）ＨＰ・Facebook

10

そぴあしんぐう・シーオーレ新宮
施設概要

新宮町

大ホール、多目的ホール、小ホール、展示室、和室、中庭和室、創作室、研修室、交流室、グループ学習室、喫茶ホール収容人数

大ホール：595 席
多目的ホール：400 席
小ホール：100 席

施設の特徴

・和風の落ち着いた大ホール
・コンサートや古典芸能、映画上映など多用なホールの使い方
・全体にやわらかな光が差し込み、寛ぐことができる図書館
・遺跡群の出土品、重要文化財である住宅の模型などを展示する歴史資料館

資料：新宮町ＨＰ

なみきスクエア（香椎副都心文化公共施設）
施設概要

福岡市東区

なみきホール、図書館、証明サービスコーナー、キッズルーム、
多目的室、音楽・演劇練習室、ベーカリー、実習室、和室、会議室、視聴覚室

ホール収容人数

なみきホール：800 席

施設の特徴

・音響効果に優れたホール
・広場を眺めながら本が読める図書館
・市民参加型クラブ活動の充実

資料：なみきスクエアＨＰ、福岡市東図書館ＨＰ、なみきスクエア CLUB11

⑦ 市民活動団体
本市において、登録されている市民活動団体は４４団体あり、活動分野は、「学術・文化・芸術」、「保健・医療・福祉」、「スポーツ」などがあります。
表 市民活動団体（令和 5 年度登録）
No.
1
2

団体名
劇団ＤＡＩＣＯＯＮ

劇団 DAICOON オリジナル音楽劇の公演とそのための練習

古賀大型紙芝居サークル

古賀の民話などを子ども達へ伝承するため、民話を調べて紙芝居「カチカチ会」を作り小学校や高齢者施設で紙芝居を実演

3

古賀郷土史研究会

4

古賀市「第九」実行委員会

5

古賀市文化のまちづくりの会

6
7

古賀市民オーケストラ
こが写遊会

8

写団こが

9

リコーダーグループアンダンテ

10

13

古賀市フォークダンス協会

14

古賀市リズム体操協会

15

よさこい古賀連19

合唱団員を募集し、８月より毎週１回程度の練習して、12 月に演奏会を実施

学術・文化・
芸術
学術・文化・
芸術
学術・文化・
学術・文化・
芸術

市民、民間団体、行政の文化芸術活動の支援（受付等）やわくわくフェスタでこがっち検定の実施
定期的な合奏練習、定期演奏会と「第九」演奏会の実施、ボランティ
ア演奏会など

学術・文化・
芸術
学術・文化・
芸術

例会で講師に写真の講評をしてもらったり、撮影会や作品展示会を実施

学術・文化・
芸術

年数回の撮影会や外部講師を呼んでの勉強会やリーパスプラザこがでの写真展示と年度末の写団こが写真展
小学校ゲストティーチャーや福岡東医療センター、福祉施設、福祉会を慰問してリコーダー演奏と地域のイベントなどでも演奏
つり、”かがやき”芸術作品展示など

古賀市走ろう会

主な
活動分野

芸術

サロンコンサート、夏休み子ども体験教室、芸術文化の祭典、童謡ま

12

18

通信を発行

古賀市文化協会
古賀市歩いてんＤｏ好会

17

古賀の歴史・文化の調査研究、公開講座を実施し、年３回の郷土史

特定非営利活動法人

1116

主な活動内容古賀市主催ウォーキング事業協力や自主企画ウォーキングイベントなどの実施
ランニングのある生活習慣作りと健康増進を目指して毎日曜の朝練
習と、参詣ジョギングや駅伝大会への参加
フォークダンス同好会の集まりです。指導者養成教室を実施したり、フォークダンス･地域交流会などに参加「市民ふれあい大会」「リズム体操のつどい」の開催や老人会、福祉会、女性学級などで体操指導
なの花まつり、食の祭典、夏祭り、敬老会、介護施設、小学校運動会
等でよさこい踊りを披露したり、県外のよさこいまつりに参加

公益社団法人

知的障がいのある方たちのスポーツトレーニングとして、古賀市内

スペシャルオリンピックス

ではテニス、古賀市外では各種のスポーツトレーニングを実施。スペ日本・福岡

シャルオリンピックス日本の各地での大会へ派遣

特定非営利活動法人

県民スポーツ大会選考会と本選、市民健康スポーツの日、市民スポ

古賀市 スポーツ協会

ーツ研修会、クリーンデイ（会員で体育施設の清掃）の実施

傾聴ボランティア

コミュニケーション力の土台となる傾聴の方法を学び、傾聴ボラン「ひだまり」

ティアや講座、無料相談会を実施

古賀市「コッコの会」

古賀市健康福祉まつり・童謡まつり等に参加して手話ダンスを披露

12

学術・文化・
芸術
学術・文化・
芸術
学術・文化・
芸術
スポーツ
スポーツ
スポーツ
スポーツ
スポーツ

スポーツ

スポーツ
保健・医療・
福祉
保健・医療・
福祉

No.
20
21
22
23

主な活動内容

主な活動分野

古賀市内・宗像・粕屋方面への登山、初心者向け山歩き講座、西山登

保健・医療・

団体名
古賀市登山協会
古賀市ハムクラブ
古賀要約筆記の会「うさぎ」

山道の整備

福祉

地域活動サポートセンターを通じての ICT の普及啓蒙、リモートイ

保健・医療・

ベント等の協力、小中学生のアマチュア無線の体験活動など

福祉

要約筆記の学習と啓発活動や聞こえに不自由されている方や保健・医療・

障がいのある皆さんの支援

リンパトリートメントアソシエイツ

病院や福祉施設でのハンドトリートメントをしながらコミュニケーシ

ボラボラリンパの会

ョンをとっている

福祉
保健・医療・
福祉

精神障害（発達障害含む）、ひきこもりの人及びその家族等に対し

24

特定非営利活動法人て、必要な情報提供やサービスを行うとともに、働くための事業を

保健・医療・

あじさい園

行い、障がい者等の社会参加、自立を促し、併せて地域住民との交福祉流の場を提供している

25

26

特定非営利活動法人
コスモキャンパス

施など
子どもわくわくフェスタ、ラブアース、全国交通安全運動、ユニセフ

福岡県第 31 団

募金などさまざまな体験活動を実施

古賀アートフレンズ 25

28

古賀子どもの本の交流会

29

古賀市少年の船の会

30

たけのこ文庫32

ス事業所「コスモキッズ」、安本療法コスモ訓練（情緒安定訓練）の実

ガールスカウト

27

31

就労継続支援 B 型事業所「コスモベーカリー」、放課後等デイサービ

特定非営利活動法人
古賀新宮子ども劇場
特定非営利活動法人
子どもパートナーズ HUG っこ

33

古賀市史跡案内ボランティア

34

古賀ひょっとこ愛好会

子どもたちの生きる力・豊かな情操を育む絵画作品の奨励と作品移動展示
小学校や図書館でのお話会、地域公民館での赤ちゃんお話会、読書アドバイスや学習会など
青少年の健全育成のため古賀市少年の船実施、会活性化の為にわ
くわくフェスタ、まつり古賀出店などしている本の読み聞かせ、貸し出し、季節のイベント、千鳥小学校の朝読活
動、｢千鳥小アンビシャス広場｣の実施

保健・医療・
福祉
子ども
子ども
子ども
子ども
子ども

子どものための舞台芸術に関する事業、子育ち親育ち支援に関する事業、子どもの権利条約に関する事業、子どもの表現活動に関する

子ども

事業、子どもに関するネットワーク事業等
親子がつどう場、子どもの居場所、子どもの体験、子育て支援および支援者支援、子どもの発達相談、子育て･子育ちについての情報

子ども発信等の事業
歴史資料館自然史歴史講座や生涯学習推進課市民ウォーキング、JR ウォーキング等に協力して、古賀市内の史跡を案内
ひょっとこ踊りで市内イベントや夏まつり、敬老会への参加や老人ホーム、介護施設へ慰問

まちづくり
まちづくり

古賀のまちづくりの創造を中心に若者･女性他の起業支援や学生青35

一般社団法人こがみらい

年による創造支援、マルシェの開催、放置竹林問題解決に向けた活

まちづくり

動など

36

37

多文化共生サポート
つながる・たすかる・だいじょうぶ
ぐりんぐりん古賀（古賀市環境市民会議）

在留日本人と日本人との交流を図り相互理解を深めるイベントの開催や、在留外国人に日本での生活相談、語学教室等のサポート活動

まちづくり

を実施
個人や団体が連携・協力して、環境保全活動や環境ボランティア体
験、活動報告パネル展開催、KOGA 環境ひろば出展などを通して啓

環境保全

発活動を実施ほたるの観察調査、小学校でのほたる幼虫の飼育と放流や放流川

38

古賀市ほたるの会の水質検査などの指導、会員による人工飼育と放流、水辺の学校、
河川清掃、どんと焼きの昔遊び

13

環境保全

No.

団体名

39

レインボーＫＯＧＡ

40

主な
活動分野

主な活動内容河川の清掃活動と保全、水源確保のための森林の保全活動へ参加、ささげグリーンカーテンの育成体験活動の普及を実施

特定非営利活動法人

ESD の普及・推進、環境政策提言、社会貢献活動の普及・推進、調エコけん

査・研究、情報の収集及び提供等

環境保全
環境保全

生涯学習を実践する学び合いの場を提供

41

玄界義塾

あらゆるジャンルでの講話及び大学の素読・ミニ体操の 3 点での構

社会教育

成されている
旬の食材を使用して定番料理を中心に家庭料理を美味しく作る。男42

男性料理教室メンズレシピ

性高齢者の調理技術向上のため月 1 回の料理教室開催。地域活動

社会教育への参加を目指す
エンディングノート作成や笑顔のコーチングセミナー、｢夢レター」ワ

43

LifeWave サポート

ークショップ、口唇口蓋裂の理解を深める絵本の朗読会、講演活動、社会教育チャリティーイベントなど

44

福岡ファミリーハウス支援

難病の子どもと家族を支える「福岡ファミリーハウス」の支援とし“SHIPS”て、バザー・清掃・寄付活動など

市民活動
支援

令和 5 年 7 月 1 日現在

14

（２） 上位関連計画における本施設の位置づけ

上位関連計画における本施設の位置づけは、以下のとおりです。
① 第５次古賀市総合計画（2022）「第 5 次古賀市総合計画」は、市の最上位の計画であり、まちづくりを進めていくうえで指針となる考え方を示した計画です。将来の都市イメージ及び達成のための基本的な方針を示す「基本構想」と具体的な施策・事務事業を示す「アクションプラン」の 2 層で構成されています。
「基本構想」では、4 つの基本目標と１つの基本構想の推進の指針を設定しています。
【都市のイメージ】【基本目標及び推進のための指針】

15

基本目標において、本施設に関連する政策は、以下のとおり設定されています。
本施設は、文化・芸術の発信拠点として、ハード・ソフト両面から改善を進めることが示されています。
また、本施設を含む JR 古賀駅周辺地区は、市の玄関口にふさわしい、魅力向上に取り組むこととしています。
【基本目標 すべての人が尊重し合い 未来を拓く子どもたちが輝くまち】【基本目標 都市基盤と環境が調和し すべての人が快適で安心して暮らせるまち】

16

令和 5 年度（2023 年度）から令和 8 年度（2026 年度）にかけて取り組む「アクションプラン」において、以下のとおり、施策に対する現状と課題が示されています。
【施策 1-3-6 学び合いを支える社会教育活動の活性化の現状と課題】【施策 4-1-1 地域特性に応じた土地利用の推進の現状と課題】

17

② 古賀市都市計画マスタープラン（2021）「古賀市都市計画マスタープラン」は、都市計画に関して、「古賀市総合計画」や上位の県の都市計画
区域マスタープランに即し、市域全体の一体的・総合的な都市計画及び土地利用の方針を定めた計画です。「全体構想」と「地域別構想」により構成されており、「全体構想」では、リーパスプラザこがを含む“まち”について、以下のとおり方針を設定しています。
【都市づくりの理念】【理念のイメージ】【土地利用の方針（まち）】【利用区分別の方針】

18

「地域別構想」では、本施設を含む「花鶴地域」は、以下のとおり土地利用の方針が示されています。特に本施設から JR 古賀駅東口にかけてのエリアでは、商機能の集積をめざしています。
【花鶴地域の地域別構想図（一部抜粋）】【花鶴地域の基本的な方向性】【花鶴地域のまちづくりの方針】

19

③ 古賀市公共施設等総合管理計画（2022）「古賀市公共施設等総合管理計画」は、市の保有する公共施設等（建築物及びインフラ）の効率的かつ効果的な管理運営を推進するため、公共施設のあり方を示した計画です。
公共施設の老朽化への対応やコスト縮減、総量の見直し、市民ニーズや利用状況の変化への対応が必要であることから、公共施設の全体的な基本的な方針として３つの見直しの視点が整理されています。
また、施設の整備・運営にあたっては、民間活力を導入した施設整備・管理・運営を検討することとしています。
【公共施設における現状と課題】

20

【全体基本方針】【施設の基本方針】

21

④ 第 2 次古賀市生涯学習基本計画（2014）「第 2 次古賀市生涯学習基本計画」は、古賀市における、生涯学習社会を実現するための基本的な方向性を示した計画です。
現在の「交流館」にあたる「生涯学習センター」の整備により、本施設を中心とした生涯学習推進ゾー
ンを形成することを目標に掲げています。
【古賀市における生涯学習社会の位置づけ】【古賀市がめざす生涯学習】【生涯学習社会を実現するための目標】

22

⑤ 古賀市文化芸術振興計画（2014）「古賀市文化芸術振興計画」は、現在の「第 5 次古賀市総合計画」の前身の計画にあたる「第 4 次古賀
市総合振興計画」の目標を実現するために、文化芸術を生かしたまちづくりを推進するための計画です。
計画の全体図は以下のとおりです。
【計画の全体図】

23

⑥ ＪＲ古賀駅東口周辺地区整備基本計画（2021）「ＪＲ古賀駅東口周辺地区整備基本計画」は、ＪＲ東口周辺地区の都市基盤の整備方針について具体的な整備内容を示すための計画です。JR 古賀駅とリーパスプラザこがを東西に結ぶシンボル空間軸と称される公園整備が計画されています。
整備基本計画では、まちづくりのコンセプト及び土地利用・導入機能の方向性を以下のとおり設定しています。
【まちづくりのコンセプト】【土地利用・導入機能の方向性】

24

また、整備基本計画では、シンボル空間軸の場所に応じたゾーニングが計画されています。本施設の位置する生涯学習ゾーンに隣接したエリアでは、「交流・学びエリア」として施設との一体的な利用が想定されています。
【シンボル空間軸のゾーニングイメージ】25

⑦ ＪＲ古賀駅東口周辺地区まちづくりガイドライン（2023）「ＪＲ古賀駅東口周辺地区まちづくりガイドライン」は、ＪＲ古賀駅東口周辺地区整備基本計画の内容を受け、まちの将来像や空間形成の方針、具体的な空間デザインのあり方、それらを実現するためのルールを示したものです。本施設とシンボル空間軸を横断橋によるアクセスを整備するなど、将来的な構想が記載されています。
【まちづくりの整備指針に基づく考え方】【空間形成の基本方針】

26

【考え方１．機能「賑わいを創出する多様な機能集積」の実現イメージ】【空間形成の基本的な考え方を踏まえた将来イメージ】27

⑧ 古賀市ゼロカーボンシティ宣言（2021）「古賀市ゼロカーボンシティ宣言」は、2050 年までに二酸化炭素排出量実質ゼロをめざす「ゼロカーボンシティ」をめざすことを宣言したものです。
【古賀市ゼロカーボンシティ宣言】28

（３） 本施設の現状① 本施設の概要
本施設は、市民の生涯にわたる学習活動を総合的に支援し、豊かな生涯学習社会の実現のため、生涯学習の拠点施設として、それまで整備されていた中央公民館、図書館・歴史資料館をつなぐように交流館が整備され、4 つの施設の総称として「リーパスプラザこが」の名称で、平成 28 年（2016）に開館
しました。
交流館の整備当時、本施設は、“つなぐ”をキーワードとした整備を行うことで、中央公民館、交流館、
図書館・歴史資料館の建物が一体化して移動が円滑になり、利用者の交流の幅を広げることをめざしていました。施設の概要は、以下のとおりです。
表

施設の概要

施設名称

リーパスプラザこが所在地

福岡県古賀市中央 2 丁目 13−1

駐車場台数
休館日

260 台
ア 毎週月曜日。ただし、その日が休日（国民の祝日に関する法律（昭和 23年法律第 178 号）に規定する休日をいう。以下同じ。）にあたるときは、
その日後においてその日に最も近い休日でない日
イ 12 月 28 日から翌年 1 月 4 日まで
ウ 整理日（年 2 回程度適宜指定する第 4 木曜日。ただし、その日が休日にあたるときは、その前日。）
ア 図書及び資料等の整理日（前号ウを除く毎月第 4 木曜日。ただし、その日が休日にあたるときは、その前日）
イ 蔵書点検又は展示資料等の特別整理を行う期間として教育委員会が定
める期間

全館休館

一部休館

運営体制

直営

中央公民館

交流館

図書館

建築面積

3,243.00 ㎡

3,899.28 ㎡

3,397.70 ㎡

竣工年

昭和 60 年（1985）

平成 28 年（2016）

平成 6 年（1994）

構造

鉄筋コンクリート造
２階

鉄骨造３階

鉄筋コンクリート造２階

開館時間

8 時 30 分から 22 時まで（使用に係る事務の受付は、17 時まで）

29

歴史資料館

10 時から 18 時まで

10 時から 18 時まで（入室は、17 時 30
分まで）

図

施設の平面図30

② 各施設の利用者数
各施設の利用者数は、平成 30 年度（2018 年度）以降、減少傾向にあり、過去 3 年では、新型コロナ
ウイルス感染症の影響によりさらに利用者数が減少しています。ただし、令和 4 年度（2022 年度）には、新型コロナウイルス感染症の影響が薄れ、従前の利用状況に戻りつつあると言えます。
200,000 （人）190,838

186,333
169,468

182,621
172,837
150,000

144,660

交流館

154,055

図書館
97,401

96,455100,000
76,077

68,47851,791

78,272

122,71788,334
49,799中央公民館

50,000
9,721

9,389

8,140

25,09023,641

5,592

4,713

令和2年度

令和3年度

0
平成29年度

平成30年度

令和元年度

図 各施設の利用者数の推移

31

6,290

歴史資料館
令和4年度

③ 各施設の概要■中央公民館
中央公民館は、大ホール、リハーサル室、大会議室、茶室の諸室で構成されています。
令和元年度（2019 年度）における中央公民館大ホールの利用目的の内訳は、以下のとおりです。
演奏会が 24.1％と最も多く、次いで催事が 23.3％と多くなっています。演奏会は、中高生の吹奏楽部や市民団体等の利用が多く、催事は、「芸術文化の祭典」等に関わる公用利用が多くなっています。
その他,
13回,
11.2% 演奏会, 28回,
24.1%

講演会・研修,14回, 12.1%

成人式, 15回,
12.9%

催事, 27回,
23.3%

ダンス・演劇,19回, 16.4%

図 令和元年度の中央公民館大ホールの利用目的※それぞれ練習、リハーサルを含む

月別利用者数の推移は、以下のとおりです。例年、4～6 月の利用が少なくなっています。
令和 3 年度（2021 年度）は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大状況により、例年と比較して月別の利用者数が大きく変化しています。
20
18
16
14

※令和2年4月～7月は全館休館により予約受
10 付を中止
12

8

R1
R2
R3

イベントが少ない

6
4
2
0

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

1月

図 過去 3 年間の月別利用者数の推移

32

2月

3月

■交流館
交流館は、多目的ホールをはじめとして、調理室、工芸室、ダンス室、和洋室等の様々な利用目的に応じた部屋で構成されており、主に調理、木工、絵画、陶芸、講義、研修などに利用されています。
令和元年度（2019 年度）における交流館多目的ホールの利用目的の内訳は、以下のとおりです。「講座・説明会・会議」が 46.0％と最も多く、次いで「ダンス・演劇」が 15.5％と多くなっています。
交流会, 8回,
3.3%

その他,
27回,
11.3%

式典, 12回,
5.0%
催事, 12回,
5.0%

演奏会, 33回,
13.8%

講座・説明会・会議, 110回,
46.0%

ダンス・演劇,37回, 15.5%

図 令和元年度における交流館多目的ホールの利用目的※それぞれ練習、リハーサルを含む諸室の稼働状況は、以下のとおりです。
１階諸室では、利用用途が限定される調理室と工芸室の稼働率が低くなっています。

図 交流館１階諸室の稼働状況（令和元年度）

33

2 階諸室では、ダンス室・音楽室の稼働率が 9 割超と高くなっています。ダンス室はダンス、舞踊、体操など、音楽室は、演奏、合唱、カラオケなどに利用されています。

図 交流館 2 階諸室の稼働状況（令和元年度）
3 階諸室では、多用途に利用可能なレクリエーション室の稼働率が高くなっています。レクリエーショ
ン室の主な用途は、生花、書道、絵画、体操･舞踊、囲碁、サロン活動などに利用されています。

図 交流館 3 階諸室の稼働状況（令和元年度）

34

■図書館
図書館は、運営方針として、市民の「知る自由」を保障し、“生涯学習を支援する情報センター”として、市民の文化的で豊かな暮らしに資する読書文化を育むとともに、資料や情報の提供によって市民の様々な課題解決を支援していくことを掲げています。
蔵書数は、約 22 万冊であり、計 115 館ある県内図書館の中で、第 15 位の蔵書数を誇ります。令和
元年度（2019 年度）の登録者 1 人当たりの貸出冊数は、16.9 冊で、福岡県平均の 10.0 冊、全国平均の 12.5 冊を上回る利用となっています。
図書館内ではさまざまな事業が実施され、令和元年度（2019 年度）には、以下のとおり、子ども向けのおはなし会や体験講座、大人向けの読書講演会や教養講座、読書ボランティアやサポーター養成講座など、幅広い層に向けた多様なイベントを実施し、読書の普及や図書館の活用促進を図っています。
特に、子どもたちが自ら読書のすばらしさに出会えるような幅広く多様な図書の収集・提供や読書のきっかけづくりを積極的に行っています。

図 令和元年度イベント内容の分類
出典：図書館要覧 令和 2 年度

表 令和元年度事業内容
事業

子ども向け

大人向け
読書ボランティア、
読書サポーター向け
その他

内容
定例おはなし会(毎週土曜、第 2・3 水曜日)、えいごでおはなし会
朗読劇、科学実験、プログラミング教室
親子読書会、ビブリオバトル、読書ノート配布、子ども図書館員体験
ナイトミュージアム＆ライブラリー、子ども映画会
お楽しみ貸出し袋、図書館クイズ、ぬりえコンテスト
読書講演会
暮らしの講座(野菜づくり)、医療講座、名画会
読書ボランティア養成講座、読書ボランティア団体交流会
中学生読書サポーター養成講座
地域文庫まつり図書館まつり、おすすめの本等の特別展示、図書館の歩みパネル展
ブックリサイクル
出典：図書館要覧 令和 2 年度

35

■歴史資料館
歴史資料館は、歴史、民俗等に関する資料を収集・整理・保存しており、古賀市内で発掘された文化財の調査、研究などを行っています。また、国史跡に指定された「船原古墳」について、企画展、講座・体験学習を実施しています。
令和元年度（2019 年度）の事業内容は、以下のとおりです。戦争と暮らし、古賀に縁のある先人などのテーマとした企画展の実施や、古墳に関する講座、れきし体験パスポート（クイズラリー）などの講座・体験学習を実施しています。
表 令和元年度事業内容
事業

開催回数等

内容

自然史・
歴史講座

全６回
（第６回は
コロナウイルスのため、中止）

展示

４期間（館外の実施
を含む）

歴史資料館
れきし体験
パスポート

全３日程（３
週間～１ヶ月）子ども考古学部

全４回【講演会】
講師を招いて糟屋地区や市内の神社に残る神功皇后伝説等の講演を実施した。
【VR 体験】
VR を用いて、船原古墳１号土坑の中に実際に入って歩いているような体験を実施した。
【体験型学習】
子どもを対象に杏葉の模型・勾玉をつくる体験を実施した。
【現地学習】
市内の遺跡・古墳を見学し、案内ボランティアの解説や展示室における石人・石馬などの見学や実際に石室内に入る体験を実施した。
【企画展】
・市内（鳥居あり）神社の所在•祭神•古事記を中心とした神々の系譜と信仰の変遷についてのパネル展、平成 30 年度までの出土品整理•調査についての解説と実資料の展示を館内で実施した。
・船原古墳パネル展は館内のほか、市役所、市外施設においても展示を行った。
【出張歴史資料館】
市内のまつりや市内商業施設にて、船原古墳のパネル展示、杏葉や勾玉づくり体験を実施した。
・春・夏・冬の長期休暇中、小中学生を対象に、「資料館クイズ」などを体験し、スタンプを全部集めた子どもたちにプレゼントを渡すイベントを実施した。
・本事業を通して歴史資料館に親しんでもらい、郷土の歴史を楽しみながら学
ぶこと、また子どもだけでなく保護者にも来館してもらうことを目的として開催した。
粘土を用いたオリジナルの縄文土器づくり体験や市内遺跡の現地見学、「どんぐりクッキー」などの古代食をつくる体験などを実施した。

写真 令和元年度国史跡 船原古墳速報展

写真 子ども考古学部

出典：平成 31 年度（令和元年度）歴史資料館年間報告書

36市民・事業者の視点から見た現状（１） 市民アンケート① 概要
本施設のリニューアルに向け、市民の文化・芸術に関する意識や実態、及び本施設の利用実態を把握することを目的として、市民アンケートを実施しました。実施概要は、以下のとおりです。
表 市民アンケート実施概要
調査項目

回答者属性、文化芸術活動・舞台芸術の鑑賞の経験、現在の本施設についてなど

調査対象

無作為抽出した市内の 18 歳以上の男女 2,000 名

調査方法

郵送配布・郵送回収調査法，WEB アンケートフォーム

調査期間

令和 4 年 12 月 12 日～23 日（期間後、郵送にて到着した回答も集計）

回収数

540 票（回収率：27.0％）② 結果
市民アンケートの結果を整理した概要は、以下のとおりです。
■年代別の過去 1 年の文化・芸術活動の経験
・60 歳代および 20 歳代は、他の世代に比べ文化・芸術活動を行っている傾向が見られます。
・30～50 歳代は、9 割近くが文化・芸術活動を行っていないと回答しています。

37

■年代別の 1 年以内の舞台芸術の鑑賞経験
・20 歳未満は 1 年以内に舞台芸術の鑑賞経験がある回答者が多く見られます。
・そのほかの年代では、概ね 7 割の人が「鑑賞していない」と回答しています。

■年代別のリーパスプラザこがの来訪経験・頻度
・20 歳未満の回答者は、全員がリーパスプラザこがに訪れたことがあると回答しました。
・40 歳代の回答者は、他の世代と比較して来訪した経験のある人が多く見られました。
・50 歳代が、「来訪したことはない」と回答した割合が最も高くなりました。

38

■施設に対する満足の理由
・施設に対する満足の理由として、「施設の雰囲気」及び「駐車場・駐輪場の量」が大部分を占めており、次いで「スタッフの対応」や「蔵書の数」が多くなっています。

■施設に対する不満の理由
・施設に対する不満の理由として、「施設の雰囲気」及び「駐車場・駐輪場の量」が大部分を占めており、次いで「蔵書の数」や「鑑賞イベントの内容」が多くなっています。

39

■リーパスプラザこがへの来訪頻度
・リーパスプラザこがへの来訪頻度は、「来訪したことがない」が 28.7％と最も多くなっています。

■来訪経験のある施設
・来訪経験のある施設は、図書館が最も多く、次いで中央公民館が多くなっています。
・来訪経験が最も少ない施設は、歴史資料館となっています。

40

■来訪した目的
・来訪目的は、「本を読む・借りるため」が最も多く、次いで「公演を鑑賞、または聴講するため」が多くなっています。

■主な自由回答
・飲食施設（カフェ・レストラン）、飲食スペースが欲しい。
・子ども向けの設備の充実（遊戯施設・子ども用トイレなど）。
・駐車場が不足している（特にイベント時）。
・施設自体の広報やイベントの周知が少ない（何をしている施設か分からない）。

41

（２） 市民ワークショップ① 概要
本施設のリニューアルに向け、市民の本施設に対する意見の把握を目的として、「リーパスプラザ
こがのこれからを考える市民ワークショップ」を実施しました。
表
実施内容

市民ワークショップ実施概要

テーマ①：「リーパスプラザこがの未来を描いてみよう」
テーマ②：「みんなが来たくなるリーパスプラザこがとは？」
テーマ③：「リーパスプラザこがの未来は？」

開催日時

令和 5 年 1 月 22 日（日）14：00～16：30

開催会場

リーパスプラザこが 交流館 多目的ホール

参加者数

17 名（3 班）② 結果
ワークショップの開催結果は、以下のとおりです。
ワークショップで寄せられた意見を施設ごとに整理したところ、特に交流館に対する意見を多くいただきました。
表
施設

施設別の意見数

意見数

交流館

53

施設共通

45

中央公民館

13

図書館

4

歴史資料館

4

市民グラウンド

3
計

122

42

ワークショップで寄せられた意見をキーワードごとに整理しました。意見内のキーワードごとの出現回数は、以下のとおりです。
「利用」や「スペース」といった一般的な言葉を除くと「子ども」や「イベント」といったキーワ
ードが多くあげられました。
表 キーワードの出現回数
抽出語
子ども
スペース
利用
イベント
案内
教室
人
活動
欲しい

出現回数

抽出語
13
10
8
6
6
6
6
5
5

出現回数

PR
悪い
使用
施設
実施
部屋
コンサート
ステージ
トイレ
バス

4
4
4
4
4
4
3
3
3
3

抽出語
ピアノ
ホール
安い
交流
思う
自由
専用
陶芸
遊べる
来る

出現回数
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

テキストマイニング3により、キーワードごとの共起関係4を分析した結果は、以下のとおりです。
・「子ども」は、「スペース」や「専用」、「遊べる」などといったキーワードと強い関連性が見られます。
・「ホール」と「悪い」に強い関連性が見られます。
・「安い」及び「使用」及び「利用」に強い関連性が見られます。
「施設利用料」に関する意見です。

グループ分け5

共起関係係数 5

出現回数

図 キーワードの共起関係（3 回以上頻出のキーワード）

3

膨大な文章データからある単語の出現する回数や２つの単語間の関係性などの有益な情報を取り出す手法。

4

ある文章の中で２つの単語が同時に出現する関係性のこと。

5ある単語が別な単語と同時に出現する関係性を示した係数。１に近いほど関係性が強い。

43

ワークショップでは、班ごとに「リーパスプラザこがの未来」をキャッチフレーズとしてとりまとめました。各班が考えたキャッチフレーズは、以下のとおりです。
表 各班が考えたキャッチフレーズ
１班

誰もが楽しく遊び学ぶ場

２班

産官学民、多世代、多文化交流

３班

文化・芸術の聖地
・誰もが気軽に使える
・情報の発信・生涯学習の場

表

ワークショップにおける主な意見

・施設全体の案内が分かりづらい。
・子ども専用の屋内遊戯施設・職業体験施設・キッズコーナーが欲しい。
・ＪＲ古賀駅や施設の各入口に電光掲示板等を設置してイベントのＰＲが必要ではないか。
・飲食施設（カフェ・レストラン）や、飲食スペースが欲しい。
・自習もできるフリースペース（現在よりも広いスペース）が必要である。
・明るいホワイエ（現況は雰囲気が暗い）が必要。
・公民館への人の動線が分かりにくい。
・中央公民館のエレベータの整備が必要。

写真 ワークショップの開催状況

44

（３） サウンディング型市場調査① 概要
リニューアルにあたっては、民間事業者からの多様な意見やアイデアを収集することを目的として、全
2 回にわたり、サウンディング型市場調査を実施しました。
調査内容は、以下のとおりです。
表

サウンディング型市場調査の調査内容【１回目】
・リーパスプラザこがに対する感想や課題と考えられる点
・リーパスプラザこがにおける賑わい創出のアイデア・提案
・リーパスプラザこがに求められる追加機能や改修等への意見・要望
・その他本取組への意見、市への要望等【２回目】
・リーパスプラザこがリニューアル基本計画（素案）に関する感想・意見・要望
・リーパスプラザこがリニューアルにかかる施設の改修内容等に関する意見
・事業内容・事業範囲に関する意見・要望
・事業手法・事業スキームに関する意見・要望
・リスク分担に関する意見・要望
・本事業への参画意向、市への要望等

表

サウンディング型市場調査の実施スケジュール

実施事項

実施日

実施要領等の公表

令和 5 年 2 月１日（水）現地説明会の開催

令和 5 年 2 月 22 日（水）個別対話（１回目）

令和 5 年 4 月 17 日（月）～4 月 21 日(金)実施要領（個別対話（２回目））等の公表

令和 5 年 6 月 9 日（金）現地見学会の開催

令和 5 年 6 月 23 日（金）個別対話（２回目）の実施期間

令和 5 年 8 月 21 日（月）～25 日（金）

45

② 結果
サウンディング型市場調査に参加した事業者数は、以下のとおりです。
表 サウンディング型市場調査の参加事業者数
実施内容

事業者数

現地説明会の開催

24 社

個別対話（１回目）

17 者（21 社）※

現地見学会の開催

8社

個別対話（２回目）

20 者（23 社）※※

複数社での参加あり

また、本施設について以下のとおり、ご意見をいただきました。
表 サウンディング型市場調査における主な意見
・施設の収容可能人数に対して駐車台数が少ないと感じる。
・古賀駅からリーパスプラザこが間のシンボル空間軸を活用するために、古賀駅東口周辺開発事業との連携が必要である。
・リーパスプラザこが専用のホームページ等を作成し、情報発信を強化し、集客につなげる。
・800 席規模のホールは使い勝手が良く、大きく改修する必要は無いが、設備等の更新は必要である。
・利用者が３つの施設内をスムーズに移動できるよう、案内板やサインを設置したほうがよい。

46

現状と課題
本施設を取り巻く現状と課題を整理しました。
プラス要因

内
部
環
境

強み（Strength）

弱み（Weakness）

・市の文化拠点施設

・市民の 3 割近く（特に働く世代）がリーパス
プラザこがを利用した経験がない

・駅から近く、高校等の教育施設が近い立地
・交流館を始めとした多様な機能のある施設

・中央公民館のバリアフリー不足や施設の雰囲
気の暗さ

・多目的利用が可能な 800 席の大ホール・公民館であることによる収益事業の制限

・県内でも有数の蔵書数を誇る図書館

・休日や催事における施設全体の駐車場不足

・平日も多様な利用がされている交流館

・整備年の違いによるデザインが異なる施設

機会（Opportunity）

脅威（Threat）

・古賀駅東口周辺地区のまちづくりにおける・人口減少や情報化による人々のライフスタイ
ルの多様化「生涯学習ゾーン」としての位置づけ
外部
環
境

マイナス要因・整備予定の「シンボル空間軸（仮称）」との連携によるオープンスペースの活用

・人口減少による市民活動団体の担い手不足
・コロナ禍による施設利用者属性の変化（大人数利用→少人数利用）

・古賀市ゼロカーボンシティ宣言を契機とした
公共施設の低炭素化の必要性
・近年のサードプレイスの重要性の高まり

・コロナ禍による人々の芸術鑑賞の減少
・公共施設の管理運営コスト縮減・総量抑制の必要性の高まり強み（Ｓ）×機会（Ｏ）＜機会を活かし、強みを強化する＞

強み（Ｓ）×脅威（Ｔ）＜強みを活かし、脅威に対抗する＞○駅からのシンボル空間軸が整備される機会を○様々な機能が集約されている強みを生かし、活かし、屋外空間と連携した取組を行うこと

人々が文化・芸術の受け手から担い手への成で、地域全体への文化・芸術の拠点としての強みを波及させることが必要。

長をつなげるための支援を行うことが必要。
○駅からの距離が近い強みを活かし、市内のみ
ならず、市外からも来訪者を迎えるリニュー○サードプレイスの重要性の高まる機会を活かし、すべての人の居場所となる場となること
で、多様な機能が集まっている施設であるこアルが必要。
○中央公民館の市民ホール化により、豊かな文との強みを引き出すことが必要。

化・芸術に触れる機会を創出することが必要。

弱み（Ｗ）×機会（Ｏ）＜機会を活かし、弱みを克服する＞

弱み（Ｗ）×脅威（Ｔ）<弱みを理解し脅威に備える＞○公共施設の低炭素化が必要な機会を活かし、○ハード・ソフト両面から各施設のリニューア

周辺のまちづくりとの連携した、ゼロカーボ

ルを行うことで、様々な利用者のニーズに対ンシティを先導する改修に取り組むことが応し、人々に質の高い芸術鑑賞を提供するこ

必要。

とが必要。

○生涯学習ゾーンの拠点として東口周辺地区の○民間活力を導入し、利用者サービスの向上や拠点となる機会を活かし、市内外の誰もが来施設の魅力向上を図りつつ、市の財政負担をたくなる施設へとリニューアルが必要。

極力抑えたリニューアルが必要。

47

第３章 リニューアルのテーマ・基本方針
基本理念（リニューアルのコンセプト）
文化・芸術活動の拠点としての機能を高め、来訪した人々が質の高い文化・芸術に触れることで、興味関心を高めることをはじめとして、人々が受け手から担い手になる場をめざします。
また、継続的に市内外から人々が来訪するサードプレイスとして機能を高めることで、本市の関係人口の増加に寄与し、市全体へとにぎわいが波及するリニューアルをめざします。そこで、リニューアルの基本理念
を以下のとおり設定します。

「人々が集い、文化・芸術をきっかけに、
新たなにぎわいが生まれ、長く愛されるみんなの居場所づくり」

めざす将来像
リニューアルにより本施設がめざす将来像は、以下のとおりです。将来像の達成に向けて、基本方針を設定します。

地域の文化・芸術活動の拠点として●市民のみならず、周辺地域からも来訪者があり、文化・芸術の受け手、担い手を形作っています。
●文化ホール（中央公民館）・交流館で質の高い文化・芸術に刺激を受けた来訪者が、図書館を利用するなど、相互に学びを深める取組のできる場があります。

すべての人にとってのサードプレイスとして●土日・平日を問わず、老若男女様々な来訪者の活動が積極的に行われています。

民間活力を活かしたにぎわいの場として●本施設からＪＲ古賀駅東口のシンボル空間軸（仮称）まで、人々の多様なアクティビティによるにぎわいがにじみ出しています。
●それぞれの施設が一体となって効果的・効率的な運営が行われています。

今ある施設を長く愛される場として●本施設が長期にわたって利用されており、世代を超えた多くの来訪者にとって愛着のある場が生まれています。

48

リニューアルの基本方針
リニューアルにあたっての基本方針を以下のとおり、設定します。

基本方針

１ 地域の文化・芸術活動の発信拠点としてふさわしいリニューアル●来訪者が質の高い文化に触れ、心を豊かにする鑑賞体験が可能なリニューアルをめざします。
●来訪者が自ら文化・芸術の担い手として活躍できるリニューアルをめざします。

基本
方針

2

すべての人にとってのサードプレイスとなるリニューアル●来訪者がいつも来たくなる、また来たくなるようなリニューアルをめざします。
●居心地が良く、来訪者が愛着を持てる施設になるようなリニューアルをめざします。

基本
方針

３

民間活力を最大限活用したリニューアル●民間活力を導入し、合理的な改修コストを踏まえたリニューアルをめざします。
●民間活力を導入し、より魅力にあふれる持続可能な施設のリニューアルをめざします。

基本
方針

４

施設の長寿命化と環境に配慮したリニューアル●省エネ・創エネを取り入れ、ゼロカーボンシティを先導する施設としてのリニューアルをめざします。
●現施設を活かした改修により、公共施設の長寿命化を図り、健全な財政運営への寄与をめざします。

これらの基本理念、将来像、基本方針に基づき、施設や運営のリニューアル計画およびリニューアルに向けた取組を整理します。

49

■現状と課題
強み（Ｓ）×機会（Ｏ）＜機会を活かし、強みを強化する＞○駅からのシンボル空間軸が整備される機会を活かし、屋

■基本方針
基本
方針

１

■リニューアル計画

・質の高い文化・芸術を享受できる市民ホール

芸術の拠点としての強みを波及させることが必要。

・歴史資料館に何度も足を運びたくなるような、工夫を凝らした展示
・休日・催事の来訪者に対応可能な駐車場の確保の人の居場所となる場となることで、多様な機能が集まっている施設であることの強みを引き出すことが必要。
強み（Ｓ）×脅威（Ｔ）＜強みを活かし、脅威に対抗する＞○様々な機能が集約されている強みを生かし、人々が文化・芸術の受け手から担い手への成長をつなげるための支援を行うことが必要。
○駅からの距離が近い強みを活かし、市内のみならず、市外からも来訪者を迎えるリニューアルが必要。
○中央公民館の市民ホール化により、豊かな文化・芸術に触れる機会を創出することが必要。
弱み（Ｗ）×機会（Ｏ）＜機会を活かし、弱みを克服する＞○公共施設の低炭素化が必要な機会を活かし、周辺のまちづくりとの連携した、ゼロカーボンシティを先導する改全体リニューアル計画●来訪者が質の高い文化に触れ、心を豊かにする鑑賞体験が可能なリニューアルをめざします。

外空間と連携した取組を行うことで、地域全体への文化・○サードプレイスの重要性の高まる機会を活かし、すべて施設リニューアル計画

地域の文化・芸術活動の発信拠点としてふさわしいリニューアル●来訪者が自ら文化・芸術の担い手として活躍できるリニューアルをめざします。
・配架方法など、多様なニーズに対応する図書館のレイアウト
・イベントやサークル活動を市民に広く知ってもらう広報（１）空間リニューアル計画
・施設の配置及び動線

・施設間動線の改善（２）施設共通項目リニューアル計画
・内装及び外装等デザインの向上 ・環境負荷の低減
・ICT/DX の活用

・飲食機能の導入

・子ども向け機能の強化

・来訪者の文化・芸術活動を支援する環境づくり
施設別リニューアル計画
基本
方針

2

すべての人にとってのサードプレイスとなるリニューアル（１）中央公民館●来訪者がいつも来たくなる、また来たくなるようなリニューアルをめざします。

・中央公民館の市民ホール化による魅力向上

・隣接するシンボル空間軸（ＪＲ古賀駅東口周辺地区）と連携したにぎわいの創出（２）交流館

・子どもが気軽に遊ぶことができるスペースの創出

・リーパスプラザこがの中核施設としての機能強化

・カフェやレストランなど、飲食可能な機能の創出（３）図書館●居心地が良く、来訪者が愛着を持ちたくなる施設となるリニューアルをめざします

・知の拠点としての魅力向上

・より明るく、来訪者が立ち寄りやすい空間の創出（４）歴史資料館

・誰しもにとってわかりやすい施設内外の動線及び案内・施設の魅力向上

・市民ホールの客席やバックヤードのバリアフリー化（５）その他
・駐車場の新規整備

基本
方針

3

民間活力を最大限活用したリニューアル

修に取り組むことが必要。

運営リニューアル計画●民間活力を導入し、合理的な改修コストを踏まえたリニューアルをめざします。

○生涯学習ゾーンの拠点として東口周辺地区の拠点とな・過度な市の財政負担とならず、費用対効果が高いリニューアルる機会を活かし、市内外の誰もが来たくなる施設へとリ●民間活力を導入し、より魅力にあふれる持続可能な施設のリニューアルをめざします。

ニューアルが必要。

・施設間を連携したイベントを実施し、施設全体でのにぎわいの創出
・来訪者の利便性を向上するため、それぞれの施設が一体となった運営体制の構築とで、様々な利用者のニーズに対応し、人々に質の高い芸術鑑賞を提供することが必要。

・広報・PR リニューアル・施設間・地域間でのイベント等での連携・効率的な維持管理
基本方針

４

施設の長寿命化と環境に配慮したリニューアル●省エネ・創エネを取り入れ、ゼロカーボンシティを先導する施設としてのリニュー
アルをめざします。
・ゼロカーボンシティの実現に向けて、環境に配慮した改修○民間活力を導入し、利用者サービスの向上や施設の魅力

・組織体制リニューアル ・事業リニューアル（２）維持管理に関する方針

弱み（Ｗ）×脅威（Ｔ）<弱みを理解し脅威に備える＞○ハード・ソフト両面から各施設のリニューアルを行うこ（１）運営に関する方針

向上を図りつつ、市の財政負担を極力抑えたリニューア●今ある施設を活かした改修により、公共施設の長寿命化を図り、健全な財政運営への寄与をめざします。

ルが必要。

・中央公民館及び図書館・歴史資料館の施設の老朽化への対策

リニューアルに向けた取組
１

事業手法の考え方２

リニューアルに向けたスケジュール

３

整備の費用

４

今後の留意事項50

第４章 施設リニューアル計画
全体リニューアル計画（１） 施設全体の配置構成

ＪR 古賀駅東口周辺まちづくりにより整備予定の「シンボル空間軸」と連携したにぎわい創出のため、敷地外からの動線及びエントランスの整備を行います。併せて、各施設間の動線を整理し、施設間の連携強化に向けた方針を設定します。
① 施設の配置及び動線
リーパスプラザこがの各施設を以下の方針に基づき整備するよう検討します。
・駐車場不足の解消
本施設の慢性的な駐車場不足を解消するため、また、ＪR 古賀駅東口周辺まちづくりに関連した
道路整備にともなう駐車場減少に対応するため、駐車場の収容台数の増加について検討します。
・上位計画との整合性
駐車場の増設については、上位計画である古賀市公共施設等総合管理計画に基づくよう整合性に配慮して検討します。
・駐車場から各施設へのアクセス
駐車場から各施設にアクセスする際に、既存の入り口を活用できるよう、レイアウトを考慮して検
討します。

51

② 施設間動線の改善
現在の施設構成は、3 棟に分かれた 4 つの施設のつながりが弱く、動線が分かりづらいことが問題です。「リーパスプラザこが」を一体としての文化・芸術の拠点とするために、施設間の動線を利用者にとってわかりやすいものとなるよう整理し、施設間の相互利用を促進します。
・施設間動線の改善の検討
交流館は、施設全体のエントランスとなるため、交流館を中心とした施設間動線を検討します。
それぞれの施設の 1 階部分では、図書館・歴史資料館棟が正面入口の大庇によって交流館棟及び市民ホール（中央公民館）棟とつながっていることから、広場やシンボル空間軸などの屋外空間との連携可能な動線を検討します。2 階は、交流館棟を中心に各施設が屋内でつながっていることから、各施設間の動線の改善を検討します。
なお、施設間の動線の改善にあたっては、案内サインの設置箇所の検討といった小規模な改修を基本としつつ、利用者ニーズやリニューアル後の機能等に応じて、施設間をつなぐ通路の拡張等の改修の必要性についても検討します。
市民ホール棟（中央公民館）

交流館棟

図書館・歴史資料館棟

3F
2F

2 階フロアでの接続性の改善

1F
屋外空間（広場空間・シンボル空間軸）と連携
図

施設間の動線（２） 施設リニューアルの共通事項① 外装及び内装等デザインの考え方
本施設は、JR 古賀駅東口周辺地区のシンボル的な施設となることから、外装デザインについては、東口周辺地区のデザインと調和を図ることが望ましいと考えられます。
また、内装については、施設の一体感を高めつつ回遊して楽しめるようなデザインへとリニューアルすることで、日常的に来訪したくなるような空間を作ります。さらに、来訪者の利便性を向上させるため、
案内サインを一体的にリニューアルします。
・外装デザインで配慮すべき事項
本施設は、JR 古賀駅東口のアイストップ6となる施設であることから、東口周辺地区のデザインと連動してシンボル空間軸から見た際の良好な景観形成に寄与するよう、必要に応じて外装デザインのリニューアルを検討します。

6

街角や見通しの良い通りの正面にあって、人の視線を引きつける建築物や樹木などの対象物。

52

・内装デザインで配慮すべき事項
内装デザインの統一にあたっては、最も新しく開館した交流館のデザインを基本としながら、市民ホールや図書館・歴史資料館棟については、施設の一体感と回遊性の向上に寄与する内装の改修を
行います。

図

内装の参考イメージ

資料：（左図）遠軽町芸術文化交流プラザ（右図）矢吹町複合施設 KOKOTTO

写真 現在の交流館のようす
・案内サインのリニューアル
利用者が行きたい場所に迷うことなく行けるよう、施設全体の案内サインのデザインを統一します。案内サインは、ユニバーサルデザインに配慮し、色彩やピクトグラムにより直感的に分かりやすい
サインにリニューアルします。

図 案内サインの参考イメージ
資料：（左図）須賀川市市民交流センターTETTE

53（右図）滋賀県立美術館

② 環境負荷の低減
本市のゼロカーボンシティに向けた取組を先導する施設として、環境負荷低減をめざし、再生可能エ
ネルギーの活用や施設自体の省エネルギー化を進めます。
・太陽光発電などの再エネ・創エネの積極的な活用
現在のリーパスプラザこがでは、交流館にのみ太陽光パネルを設置していますが、リニューアルにあたっては、市民ホール棟
及び図書館・歴史資料館棟にも太陽光発電設備を設置することで、施設全体での再エネの活用促進を図ります。
また、蓄電池の導入も併せて検討し、平時の環境負荷低減とともに本市の災害時の BCP（事業継続計画）にも対応した再エ
ネ利用を図ります。
整備にあたっては、PPA(電力販売契約)7 やリース、各種補助金を活用することで、初期投資を抑える工夫を行います。

図

太陽光パネルのイメージ
資料：さいたま市立鈴谷公民館

・ZEB 化に向けた対応（外皮性能の向上・空調改修・照明のゾーニング制御等）
既存施設の断熱材などの改修による外皮性能の向上や空調設備の改修、照明のゾーニング制御等の整備を進めることで、ZEB 化を推進します。なお、本計画時点では、「ZEB Ready」をめざす
こととして設定しますが、今後設計に進む段階で改修内容等の具体的な取組を検討します。

【ZEB とは？】
ZEB とは、Zero Energy Building（ゼロ・エネルギー・ビルディング）の略語で「ゼブ」と呼びます。快適な室内環境を実現しながら、建物で消費する年間の一次エネルギーの収支をゼロにする
ことをめざした建物を指します。

出典：環境省 ZEB ポータルサイト（https://www.env.go.jp/earth/zeb/detail/01.html）

7

公共施設の屋根や遊休地等を事業者に貸し、無償で太陽光パネルなどの発電設備を設置してもらい、発電した電気を市が購入することで電気料金の削減・CO2 排出量の削減を図る仕組み。

54

③ ICT/DX の活用
様々な市民のニーズに効果的に対応し、本施設の魅力を高めるため、ICT や DX を取り入れたリニュ
ーアルを行います。リニューアルにあたっては、全ての方にとって安全・安心で使いやすい、誰一人取り残さない、人に優しいデジタル化を進めていきます。
・Wi-Fi の整備
現在のリーパスプラザこがでは、一部で Koga_City_Free_Wi-Fi を導入しており、インターネッ
トへの接続が可能です。しかしながら、１日の利用回数・接続時間の制限があり、また、ホールや各諸室では利用できないことが課題となっています。そのため、利用者の利便性向上を目的として、WiFi が利用可能な環境が整備できるよう検討します。
・予約システムの更新
リーパスプラザこがの貸館の予約や空き状況の確認は、「古賀市公共施設予約システム」を通じて利用できましたが、令和 4 年 10 月からはクレジットカード決済の利用も可能となり、利用者にとっての利便性向上に努めています。今後も、来訪者の方にとってより使いやすいシステムをめざすた
め、予約システムの更新を検討します。
・デジタルサイネージの拡充
利用者が、イベントや諸室への移動に迷わないよう、直感的に操作ができるデジタルサイネージを導入し、案内サイン等を表示することで、利用者に優しい空間づくりを進めます。
デジタルサイネージは、イベント等の情報発信にも活用し、施設来訪者に対する情報提供機能を強
化します。

図

ICT 活用のイメージ

資料：（左図）品川区立図書館（右図）荒尾市立図書館

55

④ 飲食機能の導入
飲食機能は、市民ニーズも高く、施設の魅力向上に大きな役割を果たす施設です。一方で、飲食施設
は、平日の収益性の確保が難しいなど、持続可能な運営が課題となります。そのため、次の方針に基づき飲食機能の導入を検討します。
・仮設店舗型での飲食機能の導入検討
飲食機能の導入にあたっては、チャレンジショップやキッチンカーの誘致など、小規模なものから仮設的にスタートし、需要に応じて、常設型の飲食機能の整備を検討します。なお、常設型の飲食機
能の整備にあたっては、シンボル空間軸との連携を図るとともに、現建物外に新設することを検討します。

図 仮設店舗のイメージ
資料：（左図）須賀川市市民交流センターTETTE⑤ 子ども向け機能の強化
現在、子ども向けの機能は、中央公民館ホワイエ、交流館 1 階の授乳室、図書館のこがめルームにあります。子ども向けの機能を強化することは、子育て世代が安心して施設を利用できる環境の創出につながるなど、施設の魅力向上に対し大きな役割を果たします。そのため、既存機能の拡張によるキッズル
ームの整備を検討します。
・大規模イベント時に一時託児も可能なキッズルームの機能強化
現在ある子ども向け機能（キッズルーム）の強化を図ります。通常時は、無償で利用可能な空間として利用者に開放し、市民ホールにおいて大規模な興行を開催する場合は、主催者が一時的な託児スペースとして利活用できる空間を整備します。

図 キッズスペースのイメージ
資料：左図から）滋賀県立美術館、つくば市役所コミュニティ棟、丸亀市市民交流活動センターマルタス

56

施設別のリニューアル計画（１） 中央公民館① 中央公民館の市民ホール化による魅力向上
本施設が来訪者に対して質の高い文化・芸術に触れる機会を提供する文化・芸術活動の拠点となるために、現在の中央公民館から、市民ホールへと施設の法的位置づけを変更します。それに伴い、以下の方針に基づき、市民ホール（中央公民館）のリニューアルを行います。
・舞台設備の更新
老朽化している設備は、舞台設備の最新動向を把握しつつ、利用者の今後のニーズに沿った機能への更新を検討します。
・ホワイエの改修
市民から暗いイメージを持たれているホワイエは、市民ホールのエントランスとして、照明設備の更新や内装の改修により、明るい空間づくりを行います。
また、トイレ等の老朽化が進んでいることから、客用トイレの改修を進めます。
・客席の更新現状の客席規模（800 席）を維持しつつ、拠点としてふさわしい座席等の更新を行います。
・バリアフリーへの対応
1 階からアクセス可能な車いす席の増設や車いすリフトの導入などのバリアフリー化により、ホール客席へのアクセス向上の検討を進めます。また、障がいの有無や年齢に関係なく誰もが舞台に上がれるよう、舞台上までの動線のバリアフリー化（通路、入り口等）も検討します。
・舞台裏機能の拡充
中央公民館の市民ホール化に伴い、興行等の大規模イベントに対応できるよう、舞台裏の機能を拡充します。現在の舞台裏には、楽屋や主催者事務室が不足しているため、現在、茶室として使われているスペースを楽屋へと転用することを検討します。また、公民館の事務室として使われているスペ
ースは、イベント主催者の事務室として転用することを検討します。
・大会議室の更新
大会議室は、設備・什器ともに古くなっているため更新を行います。大会議室の更新にあたって
は、交流館の多目的ホールと同水準の設備を導入し、利用率向上を図ります。具体的には、既存のプロジェクター・音響設備等の更新、Wi-Fi 等の各種設備の導入を進めます。
・空調設備の更新
現在の空調設備は機器仕様が古く、細かな室温管理ができないなど利用上の不便が生じていることや、今後は施設として ZEB 化に向けた改修を推進していく観点から、高効率型の空調設備への改修を図ります。

57

・キッズスペースの改修
現在、ホワイエの一角をキッズスペースとして活用していますが、ホワイエと同様、暗い印象があることは否めません。安全・安心にこどもたちが過ごせるスペースとして、開放的で明るい空間をめざし
キッズスペースを改修します。

図 ホワイエのイメージ

図 楽屋のイメージ

資料：飛騨市文化交流センター

資料：五泉市交流拠点複合施設ラポルテ五泉

舞台設備の更新
バリアフリーへの対応

・照明設備の更新
・音響機器の更新

・車いす席の増設
・舞台のバリアフリー化
・客席のバリアフリー化

客席の更新
大会議室の更新

・座席数を維持した更新

・プロジェクターの更新
・音響設備の更新
・Wi-fi 等の導入

舞台裏機能の拡充

キッズスペースの改修

・茶室の楽屋への転用
・主催者事務室の整備

・安全・安心な空間へ改修

ホワイエの改修
・照明設備の更新
・内装の改修・客用トイレの改修

図

市民ホール（中央公民館）のリニューアル箇所

58

（２） 交流館① リーパスプラザこがの中核施設としての強化に向けた取組
芸術・文化の拠点である本施設の中核機能として交流館を位置づけ、各施設の連携を強化するために、以下方針に基づき、交流館のリニューアルを行います。
・諸室機能の適正化
現在の利用目的別の貸室状況を分析し、適正かつ効果的な部屋の配置となるよう、諸室の利用用
しつら

途や用途に応じた 設 え、規模、設備等について検討します。

・市民ホール・交流館の事務機能の集約
現在、中央公民館と交流館で分かれている各種電源や警備・警報装置を集約し、事務所としての管理機能の向上を検討します。

・案内サイン設置箇所や設置方法の検討
交流館は、リーパスプラザこが全体のエントランスとして、来訪者を迎え入れる場所であることから、来訪者が交流館から他の施設へとスムーズに移動できるよう、案内サインの設置箇所や設置方法の検討を進めます。
・市の BCP（事業継続計画）に対応したスペースの確保
現在、交流館の 103（洋室）は、災害などの事態が発生した際に市役所機能を継続し、かつ早期再開を図るために活用する室として位置付けられています。各種リニューアルにあたっては、市の BCP（事業継続計画）に影響しないよう、また、必要に応じてその機能を向上するよう検討します。

59

（３） 図書館① 知の拠点としての魅力向上に向けた取組
県内でも有数の蔵書数を誇る図書館のより魅力的な知の拠点としての機能を強化するために、以下の方針に基づき、図書館のリニューアルを行います。
・配架レイアウトの見直し
隣接する施設との連携強化を図り、多様な目的を持つ来訪者を受け入れるため、利用者の利用動線や実態に合わせて配架レイアウトを検討します。見直しにあたっては、現在の資料の配置を基本としつつ、今後の長期的な資料の増加への対応、利用者目線での利用しやすい配置を考え、親和性の高い資料を分類するなど、部分的な配置の見直しを実施します。
また、書架は耐震性を高め、資料が見やすい取り出しやすい形状に変更します。
・Wi-Fi・電源の設備拡充
パソコンやタブレット端末、スマートフォン等を利用した利用者の能動的な学習や研究を支援する
ため、Wi-Fi や電源の設備を検討します。
・館内サインの見直し
書架や本に関する情報に富んだ図書館において、来訪者が知りたい情報や場所をスムーズに伝え、案内するため、視認性が高く直感的に分かりやすい館内サインを設置します。見直しにあたっては、リーパスプラザこが全体の案内サインとの統一感のあるデザインとし、環境の変化を前提とした柔軟に対応できるサインを検討します。
・多様なアクティビティに対応した閲覧スペ―スのリニューアル
来訪者の長時間の滞在利用や会話・交流など多様なアクティビティに対応可能な閲覧スペースのリ
ニューアルを検討します。また、交流館の学習室と連携し、図書館におけるグループ学習を支える場
として、カウンターやテーブル席等の様々なスタイルの学習が可能なスペースの設置を検討します。
リニューアルにあたっては、「動」と「静」・「憩い」エリアのゾーニング設定、更には、蔵書数の増加に
より飽和状態にある配架スペース（開架・閉架共）や、手狭となっている閲覧スペースの拡張など、空間の有効活用を図ります。

図 図書館のリニューアルイメージ
資料：（左図）都城市立図書館 MallMall（右図）菊池市立図書館 Kicross60

（４） 歴史資料館① 魅力向上に向けた取組
来訪者が本市の歴史に触れ、より深く学ぶきっかけとなるような施設としての魅力を高めるために、
以下の方針に基づき、歴史資料館のリニューアルを行います。
・展示スペース活用の見直し
現在の展示スペースは、展示品が多く、利用者が滞留できる空間やイベントを実施することのできるスペースが不足しています。展示品の数やテーマを見直すことで、利用者の滞留やイベントの実施が可能なスペースを確保するなど、空間の有効活用を図ります。
・Wi-Fi の設備拡充
パソコンやタブレット端末、スマートフォン等を利用した利用者の能動的な学習や研究を支援する
ため、Wi-Fi の設備を検討します。
・館内サインの見直し
歴史資料館において、利用者が知りたい情報や場所をスムーズに伝え、案内できるよう、視認性が高く直感的に分かりやすい館内サインを設置します。見直しにあたっては、リーパスプラザこが全体の案内サインとの統一感のあるデザインとし、環境の変化を前提として柔軟に対応できるサインを検討します。
・多様な手法による来訪者への再訪意欲の促進
展示品を定期的に入れ替えることにより、いつ来ても新しい展示が見られる施設となることで、来訪者の再訪意欲を高める取組を行います。
また、VR・AR8を活用し、普段は立ち入ることのできない国史跡 船原古墳のような、本市の重要な歴史資源を来訪者にリアルに体験してもらうなど、来訪者が再訪したくなるような展示に取り組みます。

8

VR は仮想現実を指し、専用ゴーグル等の機器で仮想空間に使用者が実際にその場にいるかのような体験ができる技術。
一方、AR は拡張現実を指し、スマートフォンなどの小型の機器を用いて現実世界に文字や映像を重ね合わせる技術。

61

（５） その他① 駐車場の新規整備
本施設の駐車場不足を解消するため、以下の方針に基づき駐車場の増設を検討します。
・周辺住宅地への配慮
本施設周辺には住宅地があることから、沿道から駐車場への動線は、住宅地の生活道路に干渉しないよう配慮した動線を検討します。
・効率的な整備・運営の検討
駐車場は、施設利用者向け駐車場を基本としつつ、JR 古賀駅東口地区への来訪者も利用できるよ
うにします。両者の利用状況を把握し、施設利用者が必要な時に使えるような仕組みづくりを検討します。
・駐車場の有料化の検討
駐車場は、受益者負担の原則から有料化を検討します。また、施設の利用者は、割引を受けることができるような制度も併せて検討します。

62

第５章 運営リニューアル計画
運営に関する方針① 組織体制リニューアルの取組
リニューアルにあたっては、ハード面のみならず、ソフト面でのリニューアルも重要です。そのため、リ
ニューアル後の施設の管理運営については、PFI 方式や設計前に指定管理候補者を選定する形式での指定管理者制度等の民間活力を活かした運営体系を積極的に検討します。
また、組織の運営や組織体制の構築にあたっては、リーパスプラザこがを構成する４館それぞれの社会的役割を損なわないように配慮したうえで、安定的なサービス提供ができる持続可能性の高い手法を精査し、選択する必要があります。
さらに、施設間の連携やサービスの均質性等が担保できるよう綿密にコミュニケーションをとり、基本計画の理念達成に向け取組を進めていくことが必要です。
② 事業リニューアルの取組
リニューアルにあたっては、来訪者が質の高い文化に触れる経験ができるように自主事業を推進します。自主事業は、市が実施を指定するものから、運営者が創意工夫を発揮して実施するものまで様々ありますが、基本理念の達成に資する事業であれば、一定の市の予算を確保して実施することも考えられます。
また、貸館事業は、これまでの諸室の貸出しだけにとどまらず、文化芸術の担い手を育成するためのアドバイスやサポート等の支援をより積極的に行います。
なお、交流館については、現在でも数多くの市民活動団体が利用されていることから、それぞれの事
業の実施にあたり、自主事業と貸館事業のバランスに配慮します。

63

表
分類

自主事業

貸館事業

事業の実施方針

事業の内容

実施方針

運営者の創意工夫により実施す幅広い世代に対して、質の高い文化に触れる機会る事業。市が指定管理者もしくはＰを提供すると同時に、来訪者の文化活動支援、教育

ＦＩ事業者等に実施を指定する事

普及活動、人材育成なども積極的に展開し、本市の業を含む。

文化・芸術の裾野の拡大に貢献する。

市民をはじめ、多様な人々・団体

諸室の貸出しだけでなく、「施設サービス事業」とに諸室・設備を貸し出す事業や利用して、来訪者の発表会や公演のアドバイス、舞台技者サポートを主体的に行い、地域の術サポートを主体的に行い、文化活動の担い手育成

文化活動を支援する事業。

支援に貢献する。

③ 広報・PR リニューアルの取組
市内外の人々に本施設への興味を持ってもらい、来訪するきっかけをつくるため、地域の文化・芸術の拠点として、各施設が一体となった効果的な広報を行います。
・リーパスプラザこが公式ウェブサイトの整備
現在、図書館は、単独のウェブサイトを運営している一方、図書館以外の施設は、市のウェブサイト
から情報発信を行っており、施設全体で一体となった情報発信が難しい状況にあります。そのため、市内外の人々へ本施設の一体的な情報発信が可能なウェブサイトの整備を進めます。
なお、管理運営形態の状況によっては、公共と民間が協働でウェブサイトを運営する必要があるた
め、ウェブサイトの整備・運営にあたっては、各組織間で連携して取り組みます。
・オリジナルの情報発信
これまで、本施設の情報発信は、市の公式ウェブサイトや市広報誌等を用いて行われてきました。しかし、市民の３割が本施設へ来訪した経験がなく、市民に対する情報発信は十分であるとは言えません。加えて、市外在住者へ情報が届きにくいことも課題となっています。そこで、現在の取組に加え、オリジナルのニュースペーパーの発行や地域のフリーペーパー等とタイアップした情報発信などの取組を行います。
・施設外のデジタルサイネージと連携した情報発信
本施設を利用しない人にも施設の魅力を知ってもらうため、駅や市役所等の各拠点のデジタルサ
イネージとの連携した情報発信を検討します。

64

④ 施設間・地域でのイベントなどの連携に向けた取組
本施設のリニューアルと同時期に整備が進む、JR 古賀駅東口周辺地区のシンボル空間軸と連携し、一体的にイベントを行うことで、にぎわいをエリア全体に波及させる取組を行います。
・各施設が一体となったイベントの実施
本施設にある 4 つの施設が連携してイベント等を実施し、全体の一体感やそれぞれの４施設の強みによる相乗効果を生み出し、施設全体へにぎわいを波及させる取組を行います。
・シンボル空間軸におけるイベント等との連携による中心市街地の活性化
シンボル空間軸で行われる各種イベントと連携し、エリア全体ににぎわいを広げるための取組を進めます。連携にあたっては、シンボル空間軸の管理を行う組織や地域との密な連携を図ります。

維持管理に関する方針
リニューアル後の維持管理にあたっては、来訪者の安全・安心を守るとともに、効率的な維持管理のため、警備システムの見直し等の取組を行います。
・機械警備設備等の導入による人件費の抑制
現在、施設の警備は、人による警備を行っています。そこで、夜間等の利用者がいない時間帯に機械警備を導入することで、人的警備と機械警備の組み合わせによる安全で効率的な警備体制を構築
し、日常の維持管理コストの低減をめざします。

65

第６章 リニューアルに向けた取組
事業手法の考え方
円滑なリニューアルの実現に向けて、実施が想定される事業手法の比較検討を行いました。
リニューアルにあたっては、従来どおりの発注方式のほか、民間活力を導入する手法など複数の事業方式が考えられます。民間活力を導入する場合でも、設計・施工のみに民間活力を導入するDB方式、設計から運営までを一括して民間に任せるPFI（RO）方式など、様々な組み合わせがあります。
事業手法に関しては、基本計画策定後、最適な手法を多面的に検討した上で、決定します。
表
整備方式
概要

発注形態

主な事業手法

従来方式

ＤＢ方式

ＤＢＯ方式

ＰＦＩ（ＲＯ）方式

設計、施工、維持管理、
運 営 をそ れぞ れ市 が 直接発注する。

設計・施工一体発注を行い、スケジュールの短縮と施工性の向上を図る。
（運営は別途、指定管理者を募集）

設計・施工・運営を一体発注する。
（財源の調達＝公共）

設計・施工・運営を一体発注する。
（財源の調達＝民間）

仕様発注

性能発注

性能発注

性能発注

・段階ごとに仕様を確認 ・基本設計を包括した場 ・設計から運営まで一括 ・民間事業者が資金調達して発注するため、求合、求める性能を確保して発注するため、運を行うため、財政負担める性能を確保しやすするための工夫が必要
営を想定した設計・施の平準化が期待できい。
となる。
工が可能である。
る。
・維持管理、運営が別途発 ・維持管理、運営が別途発 ・包括委託となるため、民 ・民間事業者のノウハウ注のため、環境変化に注のため、環境変化に間事業者のノウハウににより効率的な運営が対する長期リスクに対対する長期リスクに対よりライフサイクルコ期待できる。
応しやすい。
応しやすい。
ストの縮減が期待できる。
デメリット ・各業務が分割して発注 ・基本設計を分割した場 ・資金調達を公共が行う ・金利の高い民間資金をされるため、一体的な合、コスト縮減効果がため、整備時の財政支活用するため、建設及コスト縮減効果が期待期待できない。
出が大きく、平準化がび維持管理のコストできない。
・維持管理を考慮した設
期待できない。
縮減効果が相殺され・維持管理を考慮した設
計 を す る た め の 工 夫 ・長期契約となるため、る可能性がある。
計をするための工夫がが必要となる。
環 境 変 化 に 対 す る リ ・施設の仕様が全て事業必要である。
スク検討が必要とな者に委ねられるため、・コスト縮減のための方る。
求める性能を確保す策を別途検討する必要
るための工夫が必要がある。
となる。
・長期契約のため、環境変化に対するリスク
検討が必要となる。
メリット

66リニューアルに向けたスケジュール
リニューアルに向けたスケジュールは、以下のとおりです。古賀駅東口周辺地区のシンボル空間軸の整備スケジュールを踏まえ、連携した取組が実施可能なリニューアルを進めます。
なお、施設全体を一体的にリニューアルすることが望ましいですが、図書館・歴史資料館については、シンボル空間軸との接続も視野に入れた改修の時期を引き続き検討していきます。
R6年度

R7年度

R8年度

R9年度

R10年度

R11年度

R12年度

R13年度

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

基本設計・実施設計
指定管理者
制度の場合

個別施設
長寿命化
計画

PFI（RO）
方式の場合

指定管理候補者の選定

指定管理候補者による設計・施工アドバイザリー

事業者募集・選定

図

基本設計・実施設計

改修工事
指定管理者の選定

改修工事

リニューアルに向けたスケジュール（例）※現段階でのロードマップであり、今後変更となる可能性があります。

整備の費用
今後実施する基本・実施設計において、改修内容の詳細検討を行います。その中で、再利用できる部位や設備などを積極的に利活用し、コスト低減を図る一方、安全・安心の視点から工事項目を精査し、改修費用を算出します。施設整備費用は、現時点で 15 億円程度を想定していますが、近年の世界情勢の変化による資材の高騰や人手不足等、建設コストが見通せない状況が続いているため、継続的な検討が必要です。

今後の留意事項
JR 古賀駅東口からシンボル空間軸を通じた本施設へのアクセスを向上させ、エリア全体で一体的なにぎわいを創出するため、横断橋の整備が検討されています。したがって、本リニューアルにあたっては、将来的な横断橋の接続についても考慮しつつ、整備を進めていく必要があります。

67

発行者：福岡県古賀市教育委員会生涯学習推進課〒811-3103 福岡県古賀市中央２丁目１３番１号
Tel：092-942-1347
Fax：092-942-1361
http://www.city.koga.fukuoka.jp/
発行日：令和６年（2024 年）３月