楽しみや人間の利益よりも悲惨をより多くもたらしたこ

Report of the Committee on Political and Social Problems
Manhattan Project "Metallurgical Laboratory"
University of Chicago, June 11, 1945(The Franck Report)とは疑いない真実である．しかしながら，過去において科学者は，かれらの純粋な発明に対して人類が見つけた利用方法については，直接的な責任を否認することが出

政治的，社会的問題についての委員会報告

来た．我々は今日おなじ姿勢を取ることはできない．な

マンハッタン計画「冶金研究所」

ぜなら原子力において我々が成し遂げたものは，過去の（フランク報告）すべての発明よりも限りなく大きな危険に満ちているからである．核科学の現状について知っている我々は皆，

序文

我々の目の前で突然の破壊がわが国を襲うという悪夢，核エネルギーを物理学の他の分野の進展と区別する唯真珠湾攻撃の千倍の規模の破壊がこの国のすべての大都

一の理由は，平時には政治的圧力として，そして戦時に市で繰り返されるという悪夢とともに生きている．

は瞬時の破壊力としてのその圧倒的な可能性にある．核科学者は過去においては，侵略者の手に渡った新しい科学の分野における研究体制，科学的・工業的な研究開発，そして公表に関する現在のすべての計画は，政治的，兵器に対する適切な防護手段をしばしば用意することが出来たが，原子力の破壊的利用に対してはそのような効軍事的な環境によって，それをどう実行するかが条件付果的な防護策の見込みはない．この防護策は世界規模のけられている．したがって，戦後の核科学の研究体制の政治的組織からのみもたらされる．平和のための有効な提言において，政治的な問題の議論は避けられない．こ

国際機関を呼びかける議論の中で，核兵器の存在は何にの計画に関わった科学者たちは，国家的な，あるいは国も増して止むにやまれぬものである．国際紛争において際的な政策の問題について権威主義的に語ろうというわ

武力に訴えることを不可能にする国際的な権力機関の不けではない．然しながら，事実の重みによって，この５在という状況においても，諸国は核軍備競争を禁止する年間いた立場から，われわれは，人類の他の部分が気付特別の国際的合意によって，相互の完全破壊への道からかない，この国とすべての国の未来の安全にとっての重逃れることが出来る．

大な危険を認識した少数の市民の一団であることを自覚するに至った．それゆえ我々は，原子力の支配から生じⅡ．軍備競争の将来る政治的な問題がそのあらゆる重大性において認識されるよう，また，それらの研究と，必要な決定の準備のた

我々の発見を無期限に秘密にしておくか，あるいは圧めに適切な処置が取られるよう促すことは我々の義務で倒的な報復の恐れから我々への攻撃を考えるような国があると考えた．我々は，核科学のあらゆる面に対処する出てこないような速度で我々の核軍備を進めることによっための委員会が国防長官によって作られたことが，これて，少なくとも我が国に関する限り核兵器による破壊のらの問題が政府によって理解された結果であることを望危険を防ぐことができると言われるかもしれない．

む．我々は，状況についての科学的な側面での我々の知最初の提案に対する答えは，我々は明らかに現在この識と，その世界的規模の政治への影響についての我々の分野で世界の先頭にいるが，原子力の基本的な事実は一長期間の専心は，これら重大な問題の可能な解決策につ般的な知識の問題であるということだ．英国の科学者た

いてのなにがしかの提案を委員会に提出する義務を我々ちは，われわれの工学技術の開発における特定のプロセに課していると考える．

スを除いて，戦時中の原子核工学の進歩の基本的なこと科学者は，互いの平和を増進するのではなく，国どうがらについては我々と同様に知識を持っている．またフしの相互破壊のために新しい兵器を作ってきたとしばし

ランスの核物理学者たちの持つ基礎知識と，我々の計画ばこれまで非難されてきた．たとえば，飛行機の発明は， への時折の接触とは，少なくとも基礎的な科学的事実に1

関する限り，彼らが急速に追いつくことを可能にするでしたがって，原子力の基本的な科学的事実を競争相手のあろう．その発見がこの分野全体の開発を可能にしたド国に対して秘密にしておくことや，またはそのような競イツの科学者達は，これがアメリカで行われたのと同じ争に必要な原料を独占することによっては，核軍備競争程度までは戦争の間にそれを開発することはなかった．

を避けることは望めない．

しかし，ヨーロッパの戦争の最後の日まで，我々は彼ら科学的・技術的な知識の普及，熟練した労働力のよりがそれを成し遂げるかも知れないと言う恐れを持ってい大きな規模と効率性，そして管理の経験を含む，我々のた．ドイツの科学者達がこの武器を研究しており，彼らより大きな工業力によって，さらに我々は核兵器競争にの政府が，もし利用可能な場合にこれを使用することにおいて安心感を得ることが出来ないかと問われるかもし

対してまったく何のためらいも持っていなかったというれない．これら工業力に於けるすべての要素の重要性は，認識は，アメリカの科学者たちがこのように大規模に軍この戦争でこの国を連合国の兵器庫に変えることにおい事利用のための原子力開発を先がけて行おうとする主なてかくも顕著に示されたのである．

動機づけであった．ロシアでも，１９４０年に原子力の答えは，これらの利点が我々により大きく，より良い基本的な事実とその意味するものはよく理解されていて，たとえ我々が，それらを隠すあらゆる試みをしても，核原子爆弾をより多く蓄積させるということである．ただし平和な時代に最大能力で原子爆弾を製作しておき，戦の研究におけるロシアの科学者達の経験は，彼らが数年争開始後に平和時の核工学産業からの軍需品生産への転以内に我々がやったことを辿り直すことを可能にするに換には頼らないということが条件である．

十分である．更に，我々は，核兵器開発と，それに関連しかしながら，原子爆弾の貯蔵量における量的な優位するプロジェクトの研究に通じている科学者たちが多くは，奇襲攻撃に対しては我々の安全を保証しない．なぜの大学および研究機関に散って行き，彼らの多くが我々なら仮想敵国は「数で勝られて，火力で勝られる」ことの開発研究の基礎となったものと密接に関連した問題にを恐れる．彼らの安全に対し，あるいは「勢力圏」に対取り組み続けるであろう平和時に，基本的な情報を秘密して我々が好戦的な意志を抱くともし彼らが疑うならば，にしておくという試みが成功すると期待するべきではな

彼らは奇襲攻撃を行う誘惑に逆らえないだろう．侵略者

い．言い換えると，核開発とこれ関連するプロジェクトにとってこれほど利点のある戦争手段はない．侵略者はにおいて達成されたすべての結果を秘密にしておくこと

あらかじめ，「地獄装置」を我々のすべての大都市に置で，もし我々が原子核工学の基礎的な知識における主導いて，それらを同時に爆発させることができる．その結権を保持できたとしても，それが２，３年以上も我々を果，産業の大半を破壊して，大都市に集中した人口の大守ってくれる考えるのは愚かである．

部分を殺すことができる．我々の報復の可能性は，報復

原子力の原料を独占できないか尋ねられるかもしれな

が何千万人もの命と我々の大都市の破壊に対する報復とい．その答えは現在，今日知られているウラニウム鉱石して考えられるとしても，爆弾は空中輸送に頼るため報の最大の埋蔵地が「西」のグループ（カナダ，ベルギー

復は大きな不利をともなうだろう．産業と人口が広い領とイギリスのインド諸国）に属する勢力のコントロール

土にわたって分散している敵を相手とするなら特にそう下にあるとは言え，チェコスロバキアの古い埋蔵地はこである．の領域外にある．また，ロシアは自分の領土でラジウム事実，核兵器競争が展開されるならば，奇襲攻撃によを採掘しているのが知られており，もし我々がこれまでる無力化からわが国を守ることのできる唯一の明白な方にソ連で発見されている埋蔵地の規模を知らないとして法は，戦争に不可欠な産業と主要な大都市に集まった人も，ウランの大きな埋蔵量が地球の１/５の地域（そし口の分散である．核爆弾の数が少ない（ウランとトリウてソ連の支配領域）を支配する国によって発見されない

ムが核爆弾製造のための唯一の基本材料である限り，こという確率は，安全保障の基礎とするには小さ過ぎる．
2れからもそうであろう）限り，産業の効率的な分散と大器競争は我々の原子兵器の存在を示す最初のデモンスト

都市の人口の分散は，我々を核兵器で攻撃しようというレーションの直後から本格的なものになるであろう．こ

誘惑をかなり減少させるであろう．のあと他の諸国は，我々の現在の先発の有利さに追いつ

今から１０年後，原子爆弾は恐らく２０kgの核物質

くのには３年ないし４年を要するであろうが，もしこのを含んでいて，６%の効率で爆発され，それは２万トン分野で我々が努力を集中し続けたとしても，8年か１０のTNT爆弾と等しい効果を持つだろう．これらの１つ年で肩を並べられるであろう．これは，我々が人口と産は，およそ３平方マイルの都市部を破壊するのに使用さ業の再編成を成し遂げるに必要な時間すべてに匹敵するれるかもしれない．もっと多量の核物質を持つが重量はかもしれない．明らかに，専門家によるこの問題の研究

１トン未満の原子爆弾が１０年以内に入手可能であるとがすぐに始められなければならず，時間が空費されては予想され，それは，都市の１０平方マイル以上を破壊すならない．

ることができるだろう．したがってわが国への奇襲攻撃の準備のために１０トンの原子爆弾を割り当てることがIII，合意の見通しできる国は，５００平方マイル以上の面積のすべての産核戦争の予想と，核爆撃による総破壊から国を守るた業と人口の大部分を破壊することを期待できる．５００

めに取られなければならない対策は，合衆国と同様他の平方マイルのアメリカの領土のどんな場所を標的にして諸国にとっても忌まわしいことに違いない．そのようなも，この国の産業と人口の十分大きい部分を破壊の対象

脅威に直面してヨーロッパ大陸のイギリス，フランス，として含むことが出来ず，それらを無力にして国の戦力，国防力に決定的な打撃を与えることが出来ないならば，およびより小さい国の人々と産業は，完全に絶望的な状
況にある．ロシアおよび中国だけは，核攻撃を生き残る攻撃は割に合わず，実行されないだろう．現在，同時にことができる大国である．しかしながら，これらの諸国破壊すれば国に壊滅的な打撃を与えるような，５平方マが西欧やアメリカほど人々の生活を重視せず，また特にイルの１００ブロックを選び出すことは容易にできる．

ロシアには，その重要な産業を分散することができる広（海軍の全面破壊はそのようなカタストロフの一部に過大な国土と分散を命令することができる政府とがあるとぎない．）合衆国の領土はおよそ６００万平方マイルあは言え，そのような措置が必要であると確信させられるるので，核攻撃のための目標となりうるくらい重要な時が来れば，今回の戦争でほとんど奇跡的に生き残った

５００平方マイルを作らないように，その産業と人的資

モスクワとレニングラードが，あるいはウラルとシベリ源を分散させることは可能である．

アの新しい工業地帯が，一瞬にして崩壊するという可能

我々は，そのような我が国の社会と経済の構造におけ性には戦慄するであろうということは疑いない．それゆる大変な変更の巨大な困難さ十分承知している．しかし

え，合意の欲求の欠如ではなく，ただ相互信頼の欠如だ

ながら，我々は，もし国際的合意が達成されないなら，けが，核戦争の防止のための有効な協定の妨げとなるの安全確保のためにどのような代替措置が考えられる必要である．

があるかを示すために，このようなディレンマについてこの観点から，現在この国で秘かに開発された原子兵述べられなければならないと感じたのである．我々は，器が世界に最初に明らかにされる方法は， おそらく決

現在人口がより分散しているか，産業がより散在するか，あるいは政府が無制限な力を持っていて人口と工業設備定的に重要だと思われる．
可能な１つの方法は-- 特に，それは，主に現在の戦の位置を動かせるような諸国に比べれば不利な立場にあ争を勝利するために秘密兵器として核爆弾が開発されたるということを指摘しなければならない．と考える人々へ受け入れやすい方法だが-- 日本の適切どんな有効な国際協定も実現されないとすれば，核兵に選択された目標の上に無警告でそれを使用することで3ある．特に，東京，名古屋，大阪，および神戸のようなの方が重大かも知れず，また恐らく自国の世論さえ二分大都市が通常の空爆というより遅い攻撃によって既に大するだろう．この観点から，新しい兵器のデモンストレー

規模に焦土となっているという事実を見れば，最初の利ションは，砂漠か無人島で，すべての連合国の代表の目用可能な比較的低い効率と小型の爆弾が日本の抵抗の意の前で行うのが最善であろう．アメリカが世界に向かっ志あるいは能力を打ち破るに十分かどうか疑わしい．あて次のように言うことができるなら，国際協定を達成する確かなまた重要な戦術上の成果は疑いなく達成するこるための最も良く受け入れられる 社会的雰囲気を達成とができるだろうが，我々は，それにもかかわらず，日することができるだろう．「あなた方は，私達がどんな本との戦争における利用可能な原子爆弾の最初の使用の武器を持っているかを，そしてそれを使わなかったこと

問題は，軍当局だけではなく，この国の最高位の政治指を知るであろう．我々は，将来，その使用を放棄し，他導部によっても非常に慎重に考えられるべきであると考の諸国と協力してこの原子兵器の使用についての適切なえる．もし我々が，核戦争の全面的な予防の国際協定を監視体制をつくり上げる用意がある．」

主要な目的と考え，それを達成することが可能であるとこれは空想的に聞こえるかもしれないが，しかし原子信じるなら，このような形で世界へ原子兵器を導入する兵器においては，破壊力のスケールにおいて全く何か新ことは，すべての成功の可能性を容易にだめにするであしいものがある．そして，それを所有しているという我々

ろう．ロシアは，そして我々のやり方と意図についてのに与えられた利点を完全に利用したいのならば，我々は少しの疑惑も容認しない連合軍や中立諸国は，深刻な衝新しくかつ想像的な方法を用いなければならない．その撃を受けるだろう．ロケット弾と同様に無差別でしかもようなデモンストレーションの後に，連合国（そして自それより１,０００倍も強力な兵器を，秘かに開発し突国の世論）の承認が得られ，そしておそらく降伏勧告の，然発射する能力のある国が，国際協定によってそのようまたは少なくとも目標の全面破壊を避けるためにある地な兵器を撤廃させたいとう希望を宣言しても，それを世域から避難させるための事前の最後通告の後に，日本に界に納得させるのは非常に難しいであろう．我々は，多対してこの兵器が使用され得るであろう．

量の毒ガスを蓄積しているが，それらを使用しない．そ悲観的な視点をとり，核兵器の有効な国際的なコントして，最近の世論調査では仮にそれが極東の戦争の勝利ロールの可能性を割り引いて考えた場合，いかなる人道を速めるとしても，この国の世論はその使用に賛成しな主義的考察と全く無関係に，日本に対する早期の核爆弾いことを示した．毒ガス戦が，爆弾と弾丸の戦争より決の使用がより疑わしくなることは強調されなければならして「人道的」などということはあり得ないが，集団心ない．最初のデモンストレーション直後に国際協定が締理のある不合理な要素が毒ガス戦を爆薬によって吹き飛結されない場合，これは無制限の軍備競争の急速なスターばすことより不快にさせることは確かである．それにもトを意味するであろう．この競争が避けられないものでかかわらず，もし原子爆薬類の効果に関して正しい知識あれば，私たちには私たちの早発の有利さをさらに増加が与えられるならば，アメリカの世論が一般市民の生命させるために可能な限りその始まりを遅らせなければなを大規模に奪うそのような無差別な手段を我々の国が最らない．希少な核分裂性のアイソトープ・ウラン２３５

初に実行することを支持するかどうかは全く不確かであの分離により，あるいはそれを等価な量の別の核分裂性る．の元素の生産のために利用することに基づいて核爆弾のしたがって，核戦争防止での国際協定を期待している生産の初期段階を完成するために，戦時の緊急性の要求という「楽観的な」観点からの，日本に対する原子爆弾の下で，私たちはおおよそ３年を要した．この段階は大の突然の使用によって達成される軍事的利点やアメリカ規模で高価な建設の事業と困難な作業とを要求した．我々人の生命が救われるという利点よりも，結果として起こは今，トリウムとウラニウムという比較的豊富な，よりる，他国を覆い尽くすであろう信用の失墜と恐怖と反発
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普通のアイソトープを核分裂物質に変換するという第二和な時代の重要な発展のために利用可能なものとなるで段階の初めにいる．この段階は精巧な計画を要求せず，あろう．このように，原子核工学開発のために戦時に費約５-６年で実際にかなりの量の原子爆弾の備蓄をするやされた金銭は，平和な時代の国家経済の発展にとってことができる．従って少なくともこの第２段階の成功終の恩恵となるかもしれない．

了まで軍備競争の始まりを遅らせることが我々の利益にかなう．当て推量と「うまくいくはずだ」というしっか

IV. 国際管理の方法

りした知識なしで，核爆弾の早期のデモンストレーショ

我々はここで，核兵器の有効な国際管理を達成するにンを放棄し，他の国を核兵器競争に入らせるのも不承不はどうすべきかという問題について考える．これは難問承ながら，ということで達成される国家への利益と将来であるが，我々はそれが解決できるものと考える．それのアメリカ人の生命を救うことは，日本との戦争においは政治家と国際法律家による研究を必要とするものであて比較的効率の低い爆弾を即時に使用することによってるが，我々はそのような研究のためにいくつか予備的な得られる利点よりはるかに重要かもしれない．少なくと提案をすることができる．

も使用の賛否については国の最高の政治的，軍事的リー相互信頼関係と，主権のある部分を放棄するという意

ダーシップによって注意深く検討されなければならず，志が各国にある場合，それは国家経済のある部分の国際単に軍事的戦術だけで決定されてはならない．

管理を受け入れることによってなされるが，国際管理は科学者自らがこの「秘密武器」の開発を始めていなが（交互にもしくは同時に）２つの異なったレベルで実行ら，それが利用可能になると直ちにそれを敵に対して使することができるであろう．

うのをためらうことは奇妙であると指摘する人もいるか最初に行うべき，しかも恐らく最も簡単な方法は原料もしれない．この疑問に対する答えは上で与えられた．

を，まずウラニウム鉱石を配給することである．核爆弾

つまり，そのようなスピードで武器の開発を余儀なくさの生産は大規模な同位体分離プラントにおけるウランのれた理由は，その使用について道徳的制約を持たないド多量の処理か，もしくは，巨大な生産炉プラントから始イツがそのような武器を開発するのに必要な高度な技術

まる．異なった場所で採掘される鉱石の量は国際管理委を持っていたという我々の恐れであった．

員会の現地駐在官によって管理することができ，そしてそれらが利用可能になれば直ちに原子爆弾を使用する

各国は核分裂性同位体の大規模分離が不可能な量しか割ことを支持する議論として引き合いに出されるかもしれり当てられないようにすることができるであろう．

ない別のものは，これらの計画のために納税者の多額のそのような制限には，平和目的の原子エネルギーの生金銭が投資されており，議会とアメリカの人民はそれら産も不可能にする欠点があるだろう．しかしながら，この投資への見返りを要求するだろうということである．の制限はこれらの材料の工業的，科学技術的利用におけ

日本に対する毒ガス使用の問題での前述のアメリカの世る革命をもたらすだけの量を生産するのに妨げにはなら

論の姿勢は，しばしば武器は極端な緊急の時だけに使用ず，原子核工学が人類に約束する主な利益を阻害するも可能とされ，そして核兵器の能力がアメリカの人々に明のではないだろう．

らかにされるや否や，世論はその様な武器の使用を不可

より深い信頼関係と理解を必要とする，さらに高いレ能にする為のあらゆる試みを支持すると確信することがベルの協定は，無制限な生産を許すだろうが，採掘されできる．

たウランの使途を正確に記録することが守られなければ一旦これが達成されれば，現在軍用として生産されたならない．この管理法の一つの難点は，核物質生産の第大規模な装置や爆発物の蓄積は，電力生産や大規模な工二段階に起こる．すなわち１ポンドの純粋な核分裂性同学的技術的事業，それに放射性物質の大量生産を含む平位体が，トリウムから追加核分裂物質を作り出すのに再5三使用される場合である．この金属の工業目的の使用にに知られるや否や，核軍拡競争が確実に起こるだろう．

関しては，複雑な事態を引き起こすかもしれないが，こ他の諸国は１０年以内に核兵器を所有するであろうし，の難点は，管理をトリウムの採掘と利用にも広げること１トンよりも軽いその兵器の一つ一つが５平方マイル以で克服されるであろう．

上の市街地を破壊できるであろう．そのような軍拡競争

ウランとトリウム鉱石からの純粋な核分裂物質への転がもたらすであろう戦争においては，人口と工業が比較換をチェックし続けたとしても，一つもしくは数ヶ国が的少数の大都市圏に集中している合衆国は，それらが広そのような材料を多量に蓄積するのをどのようにして防範に分布している国に比べて不利であろう．

ぐかという問題が起きるであろう．一国が国際管理から我々は，このような理由から，早期に無警告で日本に離脱した場合，この種の蓄積は急速に原子爆弾に変換さ対して核爆弾を使用することは勧められないと考える．

れることであろう．純粋な核分裂性同位体の強制的な変もし 合衆国がこの無差別破壊の手段を人類に対して最性は同意を得るであろうとの提案がなされた．それらは初に使用するならば， 合衆国は，世界中で大衆の支持軍事目的には（開発に２〜3年かかるプロセスで精錬さを犠牲にし，軍拡競争を加速させ，このような兵器を将れるのを除いて）使用できないが，電力生産には使える来においてコントロールするための国際的合意に到達すように，適当な同位体によって希釈されなければならなる可能性を傷つけるであろう．

い．

そのような合意の最終的な達成のためのよりはるかに明白なことは，核兵器の防止に関するいかなる国際協好ましい条件は，核爆弾が適切に選ばれた無人地域での定も現実的で効率的な管理によって裏打ちされなければデモンストレーション実験として初めて世界に呈示されならないということである．この国も，また他のいかなることによって作られるだろう．

る国も，他国の署名への信用にその存在そのものを賭けもし核兵器の国際的な管理体制をうち立てる機会が現ることはできないので，机上の協定だけでは十分ではあ時点で軽視されるようなことになれば，これらの兵器のりえない．国際管理機関を妨害するあらゆる試みは協定日本に対する使用のみならず，早期のデモンストレーショの廃棄通告と同等の行いであるとみなされなければならン実験ですらこの国の利益に反することになろう．そのない．

ような デモンストレーションを先延ばしにすることは，我々は科学者として，考えられる管理システムは，原この場合，可能な限り核兵器競争の始まりを送らせると子核工学が世界の安全と矛盾しないことと同様，その平いう有利さを持つ．もし，その猶予時間に，この国にお和目的の発展の自由を十分保障しなければならないと信いてその分野のさらなる研究開発のための多大な支援がじるが，これは敢えて強調するまでもないであろう．

可能になるならば，核使用を延期することは，この戦争で我々が確立したこの分野の優勢をさらに相当増大させ，要約

軍備競争ないし後のいかなる国際合意の試みにおいて，核エネルギーの開発は，合衆国の技術力，軍事力を著我々の立場を強固にするだろう．

しく強めるというにとどまらず，この国の将来にとってこれに反して，もし デモンストレーションなしには重大な政治的，経済的な諸問題を生ぜしめるものである． ニュークレオニクス（原子核工学）の推進への公衆の支
核爆弾は，この国が独占権を持つ「秘密兵器」として持が得られないのであれば， デモンストレーションのは，おそらく数年以上にわたっては存在できないであろ

遅延は勧められないと考える．なぜなら，他の国が軍備う．その構造の基礎となる科学的事実は他国の科学者に競争を開始するに十分な情報が漏れるであろうし，そのもよく知られている．核爆発物の有効な国際管理制度が状況は我々にとって不利だからである．同時に，秘密裏確立しなければ，我々が核兵器を持っていることが世界に開発を進めていることが確認されれば，他の諸国によ6

る不信を招き，彼らと合意を形成していくことを結果的により困難にするであろう．
もし政府が，核兵器の早期のデモンストレーション実験という方向を決めるならば，政府は，日本との戦争にこれらの兵器を使うことを決定する前に，国内や各国の世論を考慮に入れられるという可能性が生じる．このよ
うにして，他の諸国もこのような重大な決定の責任の一部を引き受けることになるかも知れない．
要約すると，我々は，この戦争での核兵器の使用は，軍事上の便宜ではなく，長期的な国家政策の問題として考えるべきであると勧告する．そして，この政策は，核戦争手段の効果的な国際管理を可能にする合意の達成を第一の目的とするものでなければならない．
このような国際管理がわが国にとって決定的に重要であることは，この国を守る有効な代替策は，我々が知るところでは，大都市と主要な工業地域を分散させる以外にはないという事実から明白である．

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