ＪＵＤＩ

北陸ブロックニュースJAPAN URBAN DESIGN INSTITUTE

2017.Nov

都市環境デザイン会議
北陸ブロック

発行：都市環境デザイン会議

北陸ブロック事務局

都市環境デザイン会議 in 新潟 2017
日 時：2017 年 10 月 14 日（土）会

場：クロスパル新潟（新潟県新潟市）

参加者：上山寛、小見直樹、荘司洋文、関本雅和、柳原恭順、高田実、谷明彦、鍔隆弘、徳本修一、水野一郎、埒正浩、玉森慶三、野嶋慎二、中澤俊（会員 14 名）
一般 14 名計 28 名プログラム：◎基調報告「新潟は日本のベネッツィアになれるか」
上山寛氏（上山寛アトリエ代表）◎パネルディスカッション
コーディネーター

鍔隆弘氏（金沢美術工芸大学教授）

パネラー■ 基調報告（概要）◆「新潟は日本のベネッツィアになれるか」
上山 寛氏（上山寛アトリエ代表・JUDI 会員）
新潟平野を見た場合、海岸の方に高い砂丘列、角田山や弥彦山という高台があり、その中間に広い平野が広がっている。元々その平野には、海が入り込んでいて、その中に川から流れてきた土砂などが堆積し、海とも川とも基調報告する上山寛氏

水辺とも陸とも付かないような状況になっていた。

玉森 慶三氏（㈱ライトスタッフ代表取締役）
柳原 恭順氏（㈱三四五建築研究所）
田辺 敏夫氏（（公社）新潟県下水道公社理事長）
上山寛氏（上山アトリエ代表）

また、信濃川と阿賀野川はつながり、内部の陸地がフォーラム「新潟の原点、水環境遺産を評価し、造ったのが、松ヶ崎開削。新潟町は、水深も非常にどのように未来につなげるか」は、JUDI 北陸メン

深く川幅も広いので港として成り立っていた。それ

バー14 名に加え、一般参加者 14 名、計 28 名にごが阿賀野川の水量が減ってしまうと港として機能参加いただきました。

しなくなるのではないかと、新発田藩と新潟町とでまず、北陸ブロック幹事の鍔隆弘氏が挨拶され、司会・進行は荘司洋文氏が務めました。

氾濫などを繰り返し、農業や生産物に影響を与えた。
（1）松ヶ崎開削
蛇行している川の海に一番近いところに掘割を対立した。洪水のときだけ流すということとなったが、1 年後に雪解け水で蛇行していたところが破壊され、港としての機能が徐々に衰えていった。
（2）大河津分水
国家的プロジェクトである大河津分水。明治に入り、新潟町は、信濃川の水量が少なくなると強硬に反対したが、下流部の洪水、氾濫などが防止できるということで明治政府が決断した。大規模なプロジ

司会・進行の荘司洋文氏

北陸ブロック幹事の鍔隆弘氏ェクトで、大正 11 年（1922 年）にようやく通水。
新潟平野の氾濫は抑えられ、新田開発が進み良い方向にいくが、一方で新潟町へ流れる水量は少なくなり、港としての機能はどんどん衰えていった。
（3）新川底桶
もう一つ、内陸の方の氾濫を食い止めるために、立体交差にしてトンネル状にして通せば新川の機能も保たれるということで、新川底桶を造った。

フォーラム会場の様子

かつてはここに船を通して新潟町まで行ってい■ パネルディスカッション

た。今はその必要がなくなり、その代わりとして新川がかなり広くなっている。一つの工事で先人が苦心した跡ということである。
（4）新潟港の変遷
信濃川と阿賀野川は河口部でつながっていて、流量も多く良港だった。江戸時代中期、北前船の西廻り航路で繁栄した。松ヶ崎開削他により、阿賀野川が分離し水深が浅くなり、港としての機能が低下した。日本海に注ぐ放水路工事により港機能が低下するという負の遺産の影響を受け、開港 5 港の一つに指定されるも開港が遅れた。
新潟港は、戦前、満州国への最短航路として港が繁栄するなど、繁栄と衰退を繰り返したが、2019年に新潟港は開港 140 周年を迎える。
（5）掘割の変遷
当時、地盤沈下などで水の流れが悪くなり、水が汚くなっていた。昭和 39 年の新潟国体のときに、新潟に全国から人が集まるから掘割を埋め立てて新潟をどんどん近代的な町にしようということで、全部なくした。
（6）栗ノ木排水機場
栗ノ木排水機場によって、近代的な農業に生まれ変わったが、今は都市化の波に洗われて、農業と住宅が混在している。当時は、農地面積が 8500haあったが、現在は 4248ha。組合員数は 6500 人いたのが 4617 人。居住人口は 5 万人だったのが 25万人と、大きく都市化に変貌している。
（7）山の下閘門

パネルディスカッションの様子◆「北前船寄港地・三國湊」

玉森慶三氏

三国は港町だが、明治 30 年ごろに鉄道が開通し、海運がなくなり、それ以降、江戸時代から続く港町がそのまま残っている。
昔から三津七湊といわれ、三重県の津、博多、堺、三國湊、本吉湊、輪島湊、岩瀬湊、今町湊（直江津）、十崎湊（秋田）、十三湊のひとつで、歴史的にも非常に古い。現在、その古い町を生かした町屋プロジ
ェクトに取り組んでいる。
平成 9 年に森田銀行が登録文化財になり、この町には歴史があり、これを生かさなければいけないのではないかという動きが始まった。最近は、三國湊トレジャーハントという宝を探しながら町を見直そうというイベントを 3 回やった。まだまだ課題があり、放っておくと空き地になる空き家もたくさんあるので、これから空き家問題にも取り組まなければいけないということで活動している。
◆「富山の水環境都心整備と一体化した運河の建設と再生」
柳原

山の下閘門は、栗ノ木川があって、通船川があっ恭順氏て、信濃川が海につながっている。通船川に比べる

江戸時代には富山城の北側に神通川が流れていと 2m 近く高くなっていて、うまく船を通すために、た。大きくカーブしていたため災害が多く、昭和に工夫をしている。

入り神通川の本流を真っすぐにした。必然的に旧川

通船川はかつての阿賀野川の川道で、貯木場があの部分が大きく空いたので、土地区画整理をした。

り、木材運搬船等が通過するために、セクターゲー併せて、富山港と駅の北側を物流の点で結びたいとト方式により水位を調整して船を通過させている。

富岩運河をつくった。この運河を造るために掘削し（8）現在の課題と未来へ向けてた土砂を、廃川地の埋め立てに使うという一石二鳥

以前、川沿いの景観をみんなで考えようというこを狙ったまちづくりを進めた。とで提案したことがある。当時、いろいろな川沿い

この富岩運河も昭和の途中でほとんど役割が終に、どんどん高いマンションが無秩序にできていくわり、どう活用するかとなったが、これは残した方のを何とかもう少しコントロールしたいというこがいいだろうという意思の統一のもと運河の再生とで、信濃川や萬代橋を中心に検討した。

がスタート。現在、富岩運河では水上クルーズ船が「新潟は日本のベネッツィアになれるか」という中島閘門まで行って帰るルートで定期的に運行さことで、ベネッツィアそのものになれるというわけれているが、閘門を使って岩瀬の方まで抜ける定期ではないが、水辺と関わりの深い非常に魅力的なま船も 1 日 2 便ぐらい運航されている。最近は、ラちになればよいと思っている。

イトアップされた部分を船が通っていくという夜間のクルーズも運航されている。

◆「放水路がつくった新潟〜水都『新潟』発展へと（田邉氏） 農地としては、稲作の面では特に問題ないが、転作などをすると、低い所に水がたまるの導いた水環境遺産の活用と保全〜」
敏夫氏

で、例えば、茶豆などは、うまくいかない。そうい新潟の水辺の環境とは何か。平成 16 年の五十嵐

うところは住宅地としてもあまりよくない。逆に農川の水害では私の実家から 500m 上流が破堤した。

家の人は悪いところに転作する。いいところでは米

私にとっては五十嵐川が見てきた原風景で、これをを作り、水がたまりやすいところは転作して、大豆見て育った。

を植えたりする。稲作をやる分には、低い所は特に田邉

新潟県で就職して、見てきた新潟市の風景は三条

問題はない。ただ、その場合、排水機場は必要で、市とは随分違う。一番大きな違いは、日本海の夕日

ある程度の標高のところは、放水路でどんどん排出と佐渡が近くに見えること。日和山の風景。まちのしていくが、だんだん低くなると、放水路だけでは真ん中には信濃川、萬代橋があり、都市の基軸になできないので、当然、排水機場で守られている。そっている。また、近年はやすらぎ堤が整備され、市れは鳥屋野潟にも、新川の方の西蒲原でもそう。北民の憩いの場となっている。鳥屋野潟の周りには公蒲原もそういうもので守られている。

園が整備され、三つの水の風景があり、水都と言わ（柳原氏） 神通川が流れていた空間は、今、旧市れ、昔は「みなと」と読んだような水辺がある。

街地では松川という細い川が流れている。松川や運放水路は新潟市発展の基礎とにぎわいになった。

河は、水量をコントロールできる空間ということで、川幅が狭くなり新潟地区、左右岸の融合が進み、都護岸に遊歩道など、いろいろなものを造るのがやり市の用地が生み出され、多くの公共施設や工場の発やすい場所ではある。ただ、富山の川はきれいだと展の基礎になった。放水路（掘割）の果たした役割

いっても、流れが非常に激しいので、他の場所ででは、プラスの面では排水促進ということで、潟の干きるかというと、例えばどうしても水面から高い所拓・水田化、洪水防御。それによって米の収穫量がに道路を造らなければならないので、水辺との親し3 倍近くになった。宅地化・都市化の進行にも役立みをどうやって増すかというのは、まだ難しいとこ

ち、下流河川の負担の軽減ということで、川幅が減ろがある。そういうところは災害との関係があって、少して、都市の一体化、都市用地の創出があった。

無理にやるのは厳しいのかなと思う。

負の面では、水量が減少し土砂が堆積して水深が減り、開港が 10 年遅れた。また、潟の干拓が進んだことで元々の越後平野の原風景がなくなり、生態系も当然変化している。

（上山氏） 掘割、西堀を再生しようといういろいろな方がいて、そうした取り組みにより、現市長も掘割にはかなり好意的だ。昔の歴史というか、特に新潟は水辺との関係が深いので、そういった関係の中で、歴史を生かし、寸断して全く新しいものをつくるのではなく、かといって昔のものが残っていればいいというわけではないが、その延長線上で発展していければいい。もう一つは、栗ノ木排水機場。
基礎の部分がまだ残っていて、極めて歴史的に意義

左から、鍔先生、上山氏、田辺氏、柳原氏、玉森氏のある場所だと思う。輪中に囲まれた亀田郷全体が、あそこの排水機場によって画期的に発展し、生活を＜座談会での主な意見＞変えた非常に象徴的な場所だと思うし、そういった（玉森氏） 昔、蔵が並んでいた護岸のところに道ところを何とか未来につなげていくことはできな路を造ってしまい、川が全然見えない。水辺の景観

いか。一つの突破口のような形で取り組んでいけたは、使われていないという感じがする。もう一つ、ら、100 年後にはすごくいいまちになっていく。

やはり水の環境。昔みたいな清流ではないこと。昔は三国でもシジミが取れたり、川沿いでいろいろなものができたりしたが、環境そのものが戻っていな
い。川があって、丘になっているので、その丘から川の風景などを楽しめるというような景観、路地から見える川面の風景がこれからの大事なポイント。
景観とともに清流に戻すことも必要。

（鍔先生まとめ） 今日は水環境のこれからの可能性について、今あるものをどう生かして、それぞれのまち、あるいは日本で、どんなことをやっていったらいいかということで、それぞれの県における事例を紹介していただきながら話を進めてきた。

いろいろなものが集まって、荷物を運ぶような水

2 日目は、新潟の水環境遺産を巡る（その 2）の活用から、それぞれのまちが始まった。荷物が集ということで、「栗ノ木排水機場遺構」のあと、まる、物が集まる都市というところから、今よくい地酒文化とまちづくり〜北陸 4 県の酒蔵を訪ねわれているのは、体験価値が大事ということ。水辺て〜の事例調査として「越ノ華酒造」に伺いヒアというのは、いろいろな活動ができる可能性が多い。

リングを行いました。

そういった体験価値を多様にして、都市の価値を高める最前線の場として活用する。歴史の中で扱われてきた環境がそこで確認できるのも体験である。

栗ノ木排水機場遺構〜越ノ華酒造

参加者による集合写真■ 交流会■新潟の水環境遺産を巡る（現地見学）
会
日 時：10 月 14 日（土）12：45〜15：15
参加者：上山寛、小見直樹、荘司洋文、関本雅和、柳原恭順、高田実、谷明彦、鍔隆弘、徳本修一、水野一郎、埒正浩、玉森慶三、野嶋慎二、中澤俊（会員 14 名） 一般 5 名
計 19 名日 時：10 月 15 日（日）9：00〜12：15

場：柳都庵

参加者：会員 13 名、一般 9 名

計 22 名恒例の懇親会は、JUDI 北陸メンバー13 名と一般参加者 9 名にご参加いただき、新潟の地酒と料理を堪能し、大いに盛り上がりました。
一人一言もいただき、二次会も盛り上がりました。

参加者：上山寛、小見直樹、荘司洋文、関本雅和、柳原恭順、高田実、谷明彦、鍔隆弘、徳本修一、水野一郎、埒正浩、玉森慶三（会員 12 名）
一般 2 名計 14 名
1 日目は、新潟の水環境遺産を巡る（その 1）ということで、朱鷺メッセから新潟市街地の全景を眺めた後、日本のパナマ運河と称する「山の下閘門」や、川の立体交差「新川底桶」を巡りました。
フォーラム後には、「掘割痕跡」をご案内いただ
きながら交流会会場まで移動しました。

水野先生の乾杯にはじまり、皆さん実に楽しそうです●北陸ブロックの今後の活動予定◇都市環境デザイン会議ｉｎ福井
日 時：2018 年春頃
会 場：福井県
朱鷺メッセ〜山の下閘門〜新川底桶【お問合せ先】
都市環境デザイン会議北陸ブロック
幹 事●鍔 隆弘（金沢美術工芸大学教授）
事務局●埒 正浩・高永智恵（㈱日本海コンサルタント）
TEL 076-243-8281／FAX 076-243-8309
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