令和４年度

南大隅町議会定例会９月会議

招集年月日
招集の場所
開
会

令和 ４年 ４月 ４日
南大隅町議会議事堂
令和 ４年 ４月 ４日

開

令和

議

４年

９月

８日

会議録（第１号）

午前１０時００分

応 召 議 員
全
員
不応召議員
な
し
出 席 議 員
１番 後 藤 道 子 君
６番

上 之 園 健 三 君

１０番

幸 福 恵 吾 君

２番

森 田 重 義 君

７番

津 崎 淳 子 君

１１番

大 坪 満 寿 子 君

３番

日 髙 孝 壽 君

８番

平 瀬 十 助 君

１２番

木 佐 貫 徳 和 君

５番

浪 瀬 敦 郎 君

９番

大 村 明 雄 君

１３番

松 元 勇 治 君

欠 席 議 員なし会 議 録 署 名 議 員：（１番）後藤道子

さん

職務の為の出席者： （議会事務局長）黒木秀（２番） 森田君

君（書記）平瀨戸
（書記）土持地方自治法第１２１条の規定による出席者
町長
石 畑 博 君介護福祉課長中 村 喜 寿 君町長

竹 野 洋 一 君

経長

新 保 哲 郎 君教

育長

山 﨑 洋 一 君

教育振興課長浜 田 幸 夫 君長

熊 之 細 等 君

税

務

課

長

畦 地 明 浩 君

長

坂 口 達 郎 君

建

設

課

長

中之浦伸一君会 計 管 理 者

黒 江 鳴 美 君

建設課技術統括監

竹 野 広 美 君

企長

相 羽 康 徳 君

町民保健課長上大川秋広君商工観光課長愛 甲 真 一 君

総 務 課課 長 補 佐

古殿裕一郎君総 務 課 係 長

原

務

支

課
所

画

課

議
事
日
程：
会議に付した事件：
議 事 の 経 過：
散

会

課

ゆかり君
一
君

副
総

済

重義

別紙のとおり議事日程のとおり
別紙のとおり
令和

４年

９月

８日

1

午後

２時３９分

琢

磨

君

議
日程第
日程第
日程第
日程第

１
２
３
４

事

日

程

会 議 録 署 名 議 員 の 指 名
審 議 期 間 の 決 定
諸 般 の 報 告一 般 質 問

2

▼ 開

会

議長（松元勇治君）
ただいまから令和4年度南大隅町議会定例会9月会議を開きます。
議事日程表により、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめ配付しましたとおりであります。

▼ 日程第１

会議録署名議員の指名

議長（松元勇治君）
日程第 1、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 121 条の規定によって、後藤道子さん、及び、
森田重義君を指名します。

▼ 日程第２

審議期間 の決定の件

議長（松元勇治君）
日程第 2、審議期間 の決定の件を議題とします。
9 月会議の審議期間は、本日から 9 月 20 日までの 13 日間にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
「なし。」という者あり
議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、9 月会議の審議期間は、本日から 9 月 20 日までの 13 日間に決定しました。

▼ 日程第３

諸般の報告

議長（松元勇治君）
日程第 3、諸般の報告を行います。
監査委員から、6 月から 8 月までの、定例出納検査の結果に関する報告と、財政援助団体監査の結果の報告が提出されました。
郡町村議会議長会は、8 月 30 日、第 232 回定期総会が、本町で開催され、当面の行事日程などを協議しました。
本 日 ま で に受理した 陳情は、御手元に配 りました陳情書の写 しのとおりであ ります。配布及び、所管の常任委員会に付託しましたので、口頭報告を省略します 。
3▼ 日程第４一般質問

議長（松元勇治君）
日程第 4、一般質問を行います。
順番に発言を許します。まず、後藤道子さんの発言を許します。
[

１番

後藤

道子

さん

登壇

]

１番（後藤道子さん）
おはようございます。
初めに、9 月 4 日に開催されました全日本大学対校選手権自転車のロードレース
中、本町のコース内で 13 台が絡む転倒事故により法政大学の男子選手が亡くなりました。心よりお悔やみ申し上げ、ご冥福をお祈りいたします。
さて、令和 4 年度も上半期が過ぎようとしていますが、相変わらずコロ ナ感染
者が本町においても、毎日のように発生しております。
こ の よ う な状況がい つまで続くか分から ない中で、行政とし てウィズコロナ 対策やアフターコロナ対策をやらなければなりません。
そこで国は、2021 年 9 月 1 日にデジタル庁を設置しました。目的は、デジタル社会の形成です。このビジョンとして、「デジタル活用により一人ひとりのニーズに 合 っ た サ ービスを 選ぶことができ、多 様な幸せが実現でき る社会」を掲げて います。そのためには、自治体ＤＸが必要となってきます。
このために、総務省は、「自治体ＤＸ推進計画」に取り組んでいま す。重点取り
組 み 事 項 に 、自治体 の情報システムの標 準化、共通化、自治 体の行政手続きの オ
ン ラ イ ン 化 、マイナ ンバーカードの普及 促進、テレワーク推 進、セキュリティ 対策の徹底などです。
そ こ で 、 今回私は、 本町においてのＤＸ 推進の現状と今後の 取り組みについ て伺います。
１問目、マイナンバーカードの交付状況について。
①項目、現在の交付状況を伺い、②項目に国の目標が令和 4 年度末までに全ての国民が取得するとされているが、達成できるか伺います。
２問目は、デジタル推進について。
① 項 目 、 ＩＴ推進室 が創設されてからど のような変 化があっ たか伺い、②項目
は自治体ＤＸとしての現在までの取り組みと今後の取り組みを伺います。
３問目は、原油価格、物価高騰対策について。
円安の加速や原油価格の上昇により、ほとんどの製品価格が値上がりし、10 月から 12 月がピークと言われています。値上げは生活への負担が大きく、経済面でも 様 々 な 業 種におい てコスト増加になり ます。今までも色々 な支援はされてい ますが、今後も必要と考えるので、継続的な支援をされるのか伺います。
以上、今回は、３問５項について質問いたします。
壇上からの質問を終わります。
[

町長

石畑

博
4

君

登壇

]

町長（石畑博君）
おはようございます。
明日までの２日間でございますけれども、どうぞよろしくお願いいたします。
それでは一般質問への答弁をいたします。
後 藤 道 子 議員の第１ 問、マイナンバーカ ード交付状況につい ての第①項、現 在の交付状況を伺う、とのご質問でございますが、平成 27 年から始まりましたマイ
ナ ン バ ー 制 度は、国 民の利便性の向上、 公平、公正な社会の 実現のための社会 基盤として運用されます。
マ イ ナ ン バーカード はデジタル社会の基 盤となるものであり 、本町におきま す
令和 4 年 7 月 31 日現在の申請率は 36.15％、交付率は 29.64％となっております。
１番（後藤道子さん）
今 、 申 請 の交付申請 の状況と交付率を答 弁されてましたが、 ここに差が出て おります。
こ の 差 は どういうこ となのか、申請をさ れて交付されていな い、まだ現在ま では 本 庁 の ほ うに取り に来て初めて交付と いうふうになるとい うふうに考えるん ですが、その辺りの状況を具体的に。
なぜ差が出ているのか教えてください。
町長（石畑博君）
今 申 し 上 げました数 値の差については、 申請に来られました けれどもまだ受 け
取 り に 来 て いらっし ゃらないと いう差で ありまして、本人確 認の中で渡すことにな っ て お り ますので 、どうしても本人が 来ないといけないこ とからこういった 差が出ているところであります。
１番（後藤道子さん）
今この差のことは答弁で分かりました。
しかしながら、業務が 5 時までということで、その時間帯に仕事の関係、その他 の 諸 々 取 りに来れ ない方がいらっしゃ ると思います。申請 をされて交付が出 来てない状況のこの中を今後どのような形でされるのか伺います。
町長（石畑博君）
取 り に 来 れない方も いらっしゃる中、ま た時間的に今おっし ゃいましたよう な
時 間 の 都 合 も ありま すので、今回その分 につきましてその対 応について補正予算を上げさせていただいておりますので、詳細を担当課長に説明させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
現 在 、 時 間外内での 取りに来ない、出来 ない方々に対しまし ては、広報誌や 自治会や防災無線等でお知らせいたして、昨日、9 月の毎週水曜日に昨日からですけ
れども、水曜日に限りまして午後 7 時 30 分まで窓口の延長を行い、受け取りや申請の業務を行っております。
１番（後藤道子さん）
防災無線等での内容的なのは私も存じております。
5

し か し な がら、それ でも来れない方が い らっしゃって、私も 思っていたんですが 、 普 通 の カード会 社も簡易書留で受け 取りができるように されております。 カードも簡易書留郵便で取れるような形はできないのか伺います。
町長（石畑博君）
制 度 の 仕 組みの中で 、申請時かもしくは 受け取り時に本人確 認をすることと なっ て お り ま すので、 その関係の部分でこ ういったことになっ ていると思います け
れども、状況については担当課長に説明させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
今、郵便書留で出来ないかというご質問でございますが、申請時に本人確認と、
あ と 必 要 書 類が揃え ば、自宅の ほうにも 送付が出来て、交付 にわざわざ来なくても 出 来 る と いう方法 もございますので、 そちらのほうも併せ て、現在ご案内申 し上げております。
１番（後藤道子さん）
では、現在申請をされてる方が自分の自宅からスマートフォンで申請をされて、交 付 は 役 場 のほうに 来ないといけないと いう形になるわけで すよね。その方々 は
本 人 確 認 が 出来ない ので、簡易書留の郵 便で送付することは 出来ないというふ うに理解してよろしいんですか。
町民保健課長（上大川秋広君）
現 在 あ る 分について は、来ていただかな いといけないという ふうに考えてお ります。
１番（後藤道子さん）
今、全国で 8 月の 25 日時点で 47.1％という取得率になっています。この状況の中 で 、 今 後 マイナン バーカードが健康保 険証の機能とかの導 入であったり、ま た
この導入はもう追加登録されていますが、24 年度末を目途に、国は運転免許証もこのマイナンバーカードを利用して出来る計画もあるようです。
今 後 う ち の町として このマイナンバーを 進めるに当たって、 この健康保険証 をマ イ ナ ン バ ー等に導 入をして、うちの町 の病院で使えるかど うか、その辺りも 踏
ま え る と 、 このマイ ナンバーカードを取 得に当たっては住民 に十分説 明の必要 があるというふうに考えますが、どうでしょうか。
町長（石畑博君）
今 お っ し ゃるとおり で、マイナンバーカ ードのカードの取得 を優先になって るも ん で す か ら、町民 の方々が疑義を持た れるのが、それを取 ってないすっとか 、と。
今 の 段 階 では、保険 証としても病院に行 かれてもそれを読み 取るリーダーも な
い し 、 と い う部分が あって、取っても今 のところでは利活用 の道がほぼない、 とい う 形 で あ る中で、 将来的な国の考えと しては、それを普及 させることが、例 えば、転入転出にもカード 1 枚で済む時代が来るというそういった流れになってお
り ま す の で 、取り組 みの進め方がカード を先にという部分が あるもんですから 、6そ れ が カ ー ド取得し たらこうして使える よという部分がない もんですから、そ れが今の取得率の向上に、影響をしてるんじゃないかなということでありますので。
将来的な流れとしては今議員がおっしゃいましたとおり、カード 1 枚で全てが出 来 る と い う部分が 国の目指す部分です ので、その方向を早 く進めていただき た
いというのが町としてのお願いでございます。
１番（後藤道子さん）
今 町 長 の 答弁にもあ ったとおり、うちは 高齢化の町で、その ほとんど半分以 上が 高 齢 者 の 町 で、こ のマイナンバーカー ドの、発行は大変難 しいというふうに考えます。
し か し な がら、町民 が、町民の利便性、 この申請とかの窓口 申請が、このカ ー
ド が あ る こ とによっ てスムーズになる、 自宅からできるとい うようなことのメ リ
ッ ト の 部 分 もありま すので、その辺りを 十分住民の方に説明 をして、なるべく 多くの交付をされることを願いたいと思います。
次の②項目の答弁をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に後藤議員の第１問、第②項、国の目標が、令和 4 年度末までに全ての国民が 取 得 す る とさ れて いるが達成できるか 伺う、とのご質問で ございますが、現在
窓 口 で は 、 マイナン バーカードの申請手 続のサポートや、広 報誌、パンフレッ ト
での呼びかけ、申請用写真の無料撮影等の支援を行っております。
町民の取得率の向上に向けまして、今回、9 月会議におきまして、必要経費を補正予算として計上いたし推進を図り、達成に向けて取り組んで参ります。
１番（後藤道子さん）
今回、このマイナンバー取得の促進事業ということでされるということですが、内容はどのようなことをされるのか伺います。
町長（石畑博君）
詳細につきましては担当課長に説明させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
今回、9 月会議に、マイナンバーカード取得促進事業にかかわります、時間外手
当や、通信運搬費などの補正予算をお願いいたしております。
事 業 内 容 といたしま して、閉庁時間内に 来庁出来ない方が多 く、普及率が伸 び
悩 ん で い る ために、 平日の窓口延長や、 土日の窓口開設、ま た、自治会、企業 、
施 設 、 各 団 体等への 出張申請サービスを 行い、普及率の向上 を図る計画であり ます。
１番（後藤道子さん）
今 出 張 し ての申請を 受け付けるというこ とですが、これは個 人からの依頼も 受け付けるということでしょうか。
7

町民保健課長（上大川秋広君）
は い 、 出 張サービス におきましては、ま だ具体的な、内容を 詰めておりませ ん
が 、 ま ず 自 治会とか 行きまして、どうし ても、来れないとい うような方がいら っ
し ゃ い ま し たら、で きる限りそのような 要望にも応えられる ような体制をつく っていきたいというふうに考えております。
１番（後藤道子さん）
先ほどから言いますように高齢者が多い町です。
個 人 か ら の依頼とい うのもあるのではな いかと。公民館のほ うにも行けない 方が い ら っ し ゃると思 いますので、その辺 りも考慮しながら、 前向きに、 カード の取得率を上げるためにやっていただきたいというふうに考えます。
あ と 、 こ のマイナン バーカードで交付率 を上げるために、国 がポイントなど の
イ ン セ ン テ ィブ施策 が見られてますが、 実際に住民の行動に つなげることはな か
なか難しいというふうに考えております。
し か し 、 若い方々は これによって取得を 考える方もいらっし ゃるというふう に
考 え ま す の で、今後 、住民にとってのメ リットや利便性を示 して、価値をしっ かり 伝 え 、 カ ードの利 活用や申請手続など 住民目線を大切にし ながら取り組みを 進めていただきたいというふうに考えます。どうでしょうか。
町長（石畑博君）
カ ー ド の 交付率を上 げるのが仕事じゃな くて、カードを使っ た、利便性が最 終
的 な 目 的 で すので、 国が示しているそう いったカード運用の 方法のやり方とか 、使 う 頻 度 が 高くなる 制度を国自体が拡充 していただければ、 必然と、こういっ た
出 向 い た り とか、こ ういった間接経費に 投じなくても、カー ドを取ったほうが 良
か ど と 、 取 れば便利 やっどという流れを やはり進めていくべ きであって、取得 率の 向 上 、 数 値でそう いった競争はどうか なというふうに思っ たりしますので、 今
後 に お き ま しても、 国に対しても、カー ドを使える環境 を整 備していただくことが、カード等の交付の、それが 1 番の方法じゃないかなと思いますので、その方法について、取り組んでいきたいというふうに私としては考えております。
１番（後藤道子さん）
町長の答弁も私も理解は出来ます。
し か し な がら国が、 そういう方向性で進 めているのであるな らば、やはりカ ー
ドの交付はやるべきだというふうに考えます前向きに。
ま た 、 そ ういう現場 の声を、国のほうに 上げる必要もあると いうふうに考え ます。
住 民 目 線 で、本当に 住民に必要である、 そういう利活用とか 先ほども申しま した が 申 請 手 続などは 便利 になるというふ うに考えます。コン ビニで出来たり、わざ わ ざ 役 場 のほうに 来庁しなくてもでき る環境もあるので、 そういう部分は大 いに、住民のほうに説明をしていただいて、やってほしいというふうに考えます。
次に、２問目お願いします。
[

町長

石畑

博
8

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に、後藤議員の第２問、デジタル推進についての第 1 項、ＩＴ推進室が創設されてから、どのような変化をもたらしたか伺う、とのご質問でございます。
ＩＴ推進室は、平成 31 年４月に、町民全てがＩＣＴ、ＩｏＴ技術の恩恵を享受できるように、各種施策を構築するため創設されました。
そ の 中 で 、高度無線 環境整備推進事業を 実施し、町内全域ほ ぼ全てに光ファ イ
バ ー 通 信 が できる環 境が整い、サテライ トオフィスや、スマ ート農業、遠隔見 守り等の各種事業を行える体制を整えることが出来ました。
電 算 部 門 では、庁舎 内デジタルトランス フォーメーションの 一環として、令 和
２ 年 度 か ら 、ＲＰＡ の導入に着手し、複 数業務とのマッチン グを試みた結果、 現
在 、 健 診 業 務での運 用をしております。 今後導入を促進する ために最も必要な ことは、各種業務担当の課題把握によるＲＰＡ導入ニーズの発掘 と考えております。
１番（後藤道子さん）
令和 2 年度からＲＰＡ導入を計画されてるということで、今現在やっていらっしゃいますが、計画的に進んでいらっしゃいますか。
町長（石畑博君）
現 段 階 で は業務の中 で利活用できる部分 を優先して行い、そ してまた大容量 のデ ー タ の 扱 う部分に ついて、可能な部分 をしていきますが、 担当者と、今度は 電
算 、 Ｉ Ｔ 担 当等との 、いろんなそういっ たＯＡ機器の操作の 中等もございます ので、詳細について、担当課長のほうに説明させます。
総務課長（熊之細等君）
町 長 の 答 弁の中にも ありましたとおり、 令和２年度よりＲＰ Ａの導入に着手 して お り ま す 。今まで 取り組んだ部分です けれども、コロナワ クチン事務の作業 を
検 討 い た し ましたけ れども、コロナワク チンの事務システム と、連動がなかな か
難 し く て 断 念をして おります。現在活用 しているものは、健 診業務の結果を、 管
理 台 帳 へ 手 入力して いたものを、ＲＰＡ を導入して活用を現 在している状況で ございます。
１番（後藤道子さん）
令 和 ２ 年 度から始め られた事業ですので 、そんなに急にそう いうのがうまく い
くとは考えてはおりません。
し か し な がらＩＴ事 業を進めるためには 、今後、早急に取り 組 まないといけない事業だというふうに思います。
こ の Ｒ Ｐ Ａは、庁舎 内の働き方改革にも つながる部分でもあ りますので、そ こ
あたりは十分職員が周知をしなければ進まないというふうに考えております。
職員向けの研修などは十分されているのか伺います。
町長（石畑博君）
今 電 算 の ＳＥ、シス テムエンジニアがお りますけれども、そ の中の運用の可 能
な 部 分 で や っていま すけれども、なかな か一般職員がこうい ったＯＡ機器の奥 深
9い も の に つ いては、 なかなか厳しいもの がありまして、特に 負荷もかかること から 、 各 課 そ れぞれに 、電算ＳＥとの話が うま くいくようなそ ういった各課に対す
る 、 電 算 業 務に対す る研修、これ等につ いてはしていくべき かと考えていると ころであります。
今 の と こ ろは、あえ てその部分だけに限 ってというのはして おらずに、やは り
町 村 会 が や っており ますそういった電算 機器等の操作とか、 そういった部分に は行っているところであります。
１番（後藤道子さん）
実 際 業 務 に当たられ る職員が、周知がな ければ、この事業は 進まないという ふ
う に 考 え ま す。徹底 した研修を、今後や られる環境、またそ の計画、そういう ものもやるべきであるというふうに考えますが。
町長（石畑博君）
当 然 、 電 算に精通し た者がいると早いん ですけども、電算の 精通者の方々と 通
常 の 一 般 職 員との、 そういった認識の差 というか、パソコン 操作の環境も違い ま
すので、そこにまたその職員に負荷がかかることもどうかなという観点から、今、そ れ ぞ れ の 課にＳＥ 的な部分の職員の配 置をすべきじゃない かというそういっ た
お 話 に な っ ておりま すので、早い時期に その体制が整う環境 の構築には今後の 採用等も含めた形で対応していきたいと思います。
１番（後藤道子さん）
町 長 が 施 政方針の中 で、このＩＴ事業を 進めるために、自治 体間の広域的な 取
組 、 ま た 、 民間事業 者等との競争による 取組というふうなの を掲げていらっしゃいます。
こ の 、 民 間事業者と の連携によって、今 現在いらっしゃるシ ステムエンジニ アの 方 が ３ 名 というこ とで、この３名で業 務を回すのは大変難 しいというふうに 考
え ま す の で 、今後は この民間業者との連 携をとりながら、こ れを進めていく考 えはないか伺います。
町長（石畑博君）
詳細については、担当課長に説明させます。
企画課長（相羽康徳君）
先 ほ ど Ｒ ＰＡのお話 もありましたけれど も、全体的な技術的 な部分の底上げ の部 分 で 、 職 員にまず は、この制度等を理 解 してもらうという ことで、令和３年 度に つ い て は 、ホーム ページの研修、これ を３コマ実施してお ります。それから 、
自治体ＤＸの研修、これについては４コマ、実施したところでございます。
今 後 の 民 間事業者等 の連携については、 まずは職員が、そこ ら辺りを十分に 認識した上で、推進を図っていきたいというふうに考えております。
１番（後藤道子さん）
自 治 体 の ＡＩ、ＲＰ Ａの利用、推進のた めに国も支援的なの を本格的にやっ てる と い う ふ うに思い ます。ＡＩ、ＲＰＡ の導入のガイドブッ クの策定だったり 、
10デジタル人材任用推進のための支援とか 、あと、ＡＩ、ＲＰＡ導入に対する経費、共 同 利 用 に 、財政措 置なども考えていら っしゃいますので、 その辺りを十分活 用しながら進めていってほしいというふうに思います。
この 1 問目の最後、ＬＩＮＥのほうを、今、役場のほうで利用されてますがこの登録者数を教えていただけますか。
企画課長（相羽康徳君）
公式ＬＩＮＥの登録者数でございますけれども、昨日現在 830 名でございます。
１番（後藤道子さん）
私もＬＩＮＥ登録はやっております。
非 常 に 町 のいろんな 出来事だったりとか 、そういうものがＬ ＩＮＥの中でい ろ
い ろ と 分 か ると いう のは非常に便利なも のですので、これも 、町民の皆さんに周知 さ れ る よ う、確か に広報とかに載せら れてると思いますが 職員の方も、町民 の方 に 、 口 頭 でこうい うのがありますとい うことでスマホを持 ってらっしゃる方 に限 り ま す が 、そうい う周知も図られるよ うにしていただきた いというふうに考 えます。
次、②項目お願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次 に 、 後 藤議員の第 ２問、第②項、自治 体ＤＸとしての現在 までの取組と今 後の 取 組 を 伺 う、との ご質問でございます が、デジタルトラン スフォーメーショ ンの概念としては、① Ｉ Ｔ 技 術を活用し て ②現在よりも効 率化する ③仕組み が構築される ことの三つが達成されて、自治体ＤＸとあると認識しております。
現 在 ま で の取り組み として、ＲＰＡの導 入や、自席のパソコ ンから、年休、 出
張 、 時 間 外 勤務など の申請が出来、月次 や課毎のデータ集計 が容易になる勤怠 管
理 シ ス テ ム 、又コロ ナ禍においては、Ｗ ＥＢ会議やモバイル ＰＣと光回線を活 用
したリモートワークを実施しております。
今後の取り組みにつきましては、11 月からのコンビニエンスストアでの各種証
明 書 交 付 を 皮切りに 、ペーパーレス化と 効率化を同時に課題 解決するための方 策として、電子決裁の本格導入を検討していきたいと考えております。
ま た 、 Ｉ Ｔ推進室、 行政改革担当と連携 を図りながら本町の 自治体ＤＸとし ての戦略構築につなげていきたいと考えております。
１番（後藤道子さん）
こ の 町 長 の施政方針 の中で、デジタル社 会の実現に向けた改 革の基本方針に のっ と っ て 、 一人一人 のニーズに合ったサ ービスを選ぶことが 多様な幸せが実現 で
き る 社 会 を 実現する ため、自治体ＤＸを 進めてまいりますと いうふうに施政方 針の中で述べていらっしゃいます。
ま た 、 地 域に頼られ る行 政経営を目指す ために、三つの目標 も挙げられています。
11

そ の 中 に 、ＤＸを意 識しながら、まずは 行政職場内での、変 革と実践を図り 、組 織 や 職 員 がそしゃ くした上で、地域へ の浸透を図るとされ ていますが、現在 の状況は、どのような状況か伺います。
町長（石畑博君）
デ ジ タ ル 社会につい ては、大まかなこと をまず申し上げます けれども、まず は職 員 、 役 場 が、そう いった環境にあって 、職員が地域に出向 いたときに、地域 の方々へのアドバイス等が出来ないといけないとまず考えております。
ま た 、 今 ワクチン等 の接種についても、 自治会への、スマ イ ル支え合い活動事
業 の 補 助 と して支援 をデジタルに関する 部分もしておりまし て、地域の方がま と
め て そ う い った申請 していただくとか、 それも今、少しずつ こう出てきており ます。
そ し て ま た今、コロ ナにおきまして自宅 勤務をやむなくとい う部分であるん です け ど も 、 そういっ た方については、パ ソコンをそれぞれに 与えまして、役場 と同等の業務が自宅できる環境、ここはもう構築が出来ているところであります。
環 境 的 に はそういう ことですので、また それ以降の細かい部 分については担 当
課長に説明させます。
総務課長（熊之細等君）
事 務 の 効 率化につい てですけれども、現 在、ＳＥ、システム エンジニアを、情報技術職として、総務課に２人、企画課に１人、配置しております。
事 務 の 効 率化を進め ていく中で役場内の 各係が効率化を意識 し、効率化のた めに 、 ど の 手 法を用い ることが最大限の効 果を発揮することが できるのか、技術 職と 事 務 職 が 協議でき る体制を構築するこ とが最も重要という ふうに考えている ところでございます。

企画課長（相羽康徳君）
そ れ で は 全体的なＤ Ｘの部分について私 のほうから若干説明 をさせていただ き
たいと思います。
先 ほ ど あ りましたシ ステムの標準化、そ れ からオンライン化 については、国 に
お い て 、 ガ バメント クラウドの構築、こ れがうたわれており ます。これについ ては 、 県 の 町 村会内に ございます県自治体 情報連絡協議会の中 で、令和７年度稼 働に 向 け て 現 在進行中 でございます。その 中で、自治体の情報 システムの標準化 、共 通 化 、 そ れから、 マイナンバーカード の普及促進、行政手 続のオンライン化 、
Ａ Ｉ 、 Ｒ Ｐ Ａの利用 促進、セキュリティ ー対策の徹底、等を 進めているところ でございます。
１番（後藤道子さん）
今 後 こ の デジタルが あるのと、推進出来 て進んでいるのと進 まないのでは、 大
き な 違 い が 出 てくる というふうに考えま す。田舎の不便なと ころだからこそ、この デ ジ タ ル は必要と いうふうに考えます ので、職員の方々も 大変と思いますが 、
そ う い う い ろんな研 修などを経て、十分 町民にわかりやすく 説明ができるぐら いのそういうことを、今後やってほしいというふうに考えます。
12

では次、３問目、お願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次 に 、 後 藤道子議員 の第３問、原油価格 、物価高騰対策につ いて、第①項、 今後 の 支 援 に ついて伺 う、とのご質問でご ざいますが、令和２ 年度から、新型コ ロ
ナ ウ イ ル ス 感染症対 応地方創生臨時交付 金を活用し、感染症 の拡大防止はもとより、町民生活や地域経済へ支援する事業を実施しております。
この新型コロナ臨時交付金につきましては、本年 4 月 28 日に、コロナ禍における原油価格、物価高騰対応分が新たに対象となりました。
本 町 に お きましては 、この交付金を活用 し、現在、全町民を 対象にプレミア ム
商 品 券 発 行 事業を実 施しており、また、 価格高騰対策につき ましては、指定管 理
者 、 施 設 園 芸、畜産 業、漁業、商工業者 の方々に支援事業を 実施しているとこ ろであります。
ま た 、 今 回の議会に おきましても、バス 事 業者及び福祉施設 事業者に対する 価格 高 騰 支 援 事業を補 正予算計上させてい ただいており、今後 も引き続き、それ ぞれ の 支 援 事 業の周知 を図り、住民、事業 者の方々への支援を 行っていきたいと 考
えております。
１番（後藤道子さん）
今町長の答弁の中でも出ましたが 6 月補正の中で、プレミアム商品券発行事業をなされています。現在の発行状況がわかりますか。
町長（石畑博君）
詳細は担当課長で答弁させます。
商工観光課長（愛甲真一君）
現 在 商 工 会のほうで 販売をされておりま すプレミアム商品券 でございますけ れども、1 冊 5000 円で、7500 円分の買物ができる商品券、これを 1 万冊発行されております。ご質問の販売状況でございますが、9 月の 7 日現在で、6521 冊。約 65％の販売状況となっているところでございます。
１番（後藤道子さん）
こ の プ レ ミアム商品 券事業は大変、町民 の方々にも喜ばれて いる事業だとい う
ふうに感じております。
し か し な がら、この 中で、私は今後、い ろんな、製品等も上 がって、値上が りをします。
これが 10 月から 12 月はピークというふうに言われております。さんざんテレ
ビ、新聞等でも、いろんなものの値段が上がるとい うふうに、言われております。
そ の 中 で 、 今後、こ の非課税世帯への商 品券を配布するとい うような事業は考 えられないかというふうに思いますが、町長どうでしょう。
町長（石畑博君）
13

プ レ ミ ア ム商品券に ついては商工業支援 ということで、商工 会が実施してお り
ま す 。 非 課 税世帯等 とへもこれまでも複 数回出ておりますの で、今おっしゃい ま
し た と お り 、この時 期いろんな物価も上 がったりする部分は 理解するところで あります。
国 の 流 れ もいろいろ そういった部分で出 てくると思いますの で、その流れに 準じた形で、支援の必要性は認識しております。
１番（後藤道子さん）
これは資源エネルギー庁の調査によるものですが、2022 年の 8 月の 22 日現在で、レギュラーガソリンは、全国平均価格は、リッター169 円。1 年前と比べておよそ
11 円上がっております。2 年前と比べるとおよそ 34 円値上がりとなっている状況です。
今 後 、 燃 料価格激変 緩和補助金というの が発動しているので 、現在、リッタ ー
170 円以下で収まっています。この補助金なしでは、リッター 200 円の価格となる状況にあります。
今 、 国 が やってるの でこの分で済んでい ますが、ガソリン価 格の高騰は、車 を使 用 す る 人 ば かりで はなく、物流コスト が上昇することから 、あらゆるものの値上げの要因というふうに考えます。
今後、うちの町としても、いろいろと、7 月補正でもですね、先ほども答弁であり ま し た 原 油価格に 対する農政、水産、 畜産、商工業者、あ らゆるところに支 援をされていらっしゃいます。
しかしながら今後も、まだまだこの値上がりはあるというふうに考えるならば、支援は継続してやるべきだというふうに考えます。
また 7 月に地元産活用の支援事業で、根占黄金カンパチを給食のほうに提供され ま し た 。 この事業 も大変良い事業なの で、これも継続して 、 やっていただき た
いというふうに考えます。
ま た 学 校 給食の支援 については、今後物 がいろいろ上がって くるならば、給 食費 が 高 騰 す るという ふうにも考えられま す。その辺りは給食 センターの仕入れ な
ど に 対 す る 支援など もやっていただきた いというふうに考え ますが、町長、い かがでしょうか。
町長（石畑博君）
ガ ソ リ ン も確かに、 上がってるのは確か でございます。その 中で、今後の情 勢も 国 の 動 向 等もある わけですけれども、 産油に対してはある んですけども、い わ
ゆ る こ の 貿 易事情等 があったり、またロ シア、ウクライナの 関係、こういった 部
分 が で すね改善され るところについては 、若干の解消になる んじゃないかなとい
うこともありますけど、いずれにしても国レベルの感覚的なものがありますので、それを注視していって、必要な分はしていきたいと思います。
それから学校給食等についても、今はもうお 1 人 1000 円と、児童生徒 1 人 1000円ですので、これに影響がない形で支援していきたいと思います。
その他詳細については担当課長に説明させます。
総務課長（熊之細等君）
今 ま で も いろいろな 形で支援をしており ますけれども、国の コロナ交付金に つ14

きましては、限度額が当初 1 億 9430 万 2000 円、示されておりました。
7 月に補正をいたしました積み上げとしまして、1 億 7207 万 7000 円を充当しておりますので、残りが 2222 万 5000 円となっております。これらの交付金の残につ い て も 、 今後状況 等を鑑みて、様々な 分野に支援の対象と していきたいとい う
ふうに思っております。
１番（後藤道子さん）
町長はいつもスピード感を持って、と言われます。
本 当 に 困 っている町 民は困っていること を言えません。スピ ード感を持って 支援されることを望んで、私の一般質問を終わります。

議長（松元勇治君）
次に、上之園健三君の発言を許します。
[

６番

上之園

健三

君

登壇

]

６番（上之園健三君）
おはようございます。
心配されました台風 11 号も、遠くは東シナ海を北上して、暴風域には入ったもの の 、 大 き な影響も なく安堵しておりま したけれども、先日 開催のインカレの ロ
ー ド レ ー ス において 発生いたしました事 故により亡くなられ た選手のご冥福を お
祈 り い た し ますとと もに、ご家族の皆さ まに衷心よりお悔や みを申し上げると ころでございます。
さ て 、 大 雨や台風シ ーズンになりますと 、道路災害はもとよ り、電気・ガス ・
水 道 といったライフ ラインの損傷や、食 料品の調達に気をも むわけでございますが 、 特 に 食 料品等の 買い物は、こうした 災害時のみならず、 日常的に繰り返さ れる 生 活 行 為 でありま して、生きていく上 には、どうしても欠 かせないものでご ざいます。
今 回 は 、 過疎の進む 地域において、この 買い物事情に困って おられる地域住 民の 支 援 策 と なり得る 対策はないものかと 考えまして、通告し ておりました、買 い
物 弱 者 対 策 について 、第①項、町内の買 い物弱者の現状をど のように捉えてお られるのか。
第 ② 項 、 買い物弱者 の緩和策として、ど のような対策が考え られるか、 又は 考
えておられるのか。
第 ③ 項 で 、買い物弱 者の対策として、移 動販売の拡充が有効 策であると考え ますが、このような事業を展開される事業者への補助制度は考えられないのか。
以上、3 項について伺うこととして、壇上からの質問といたします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
上之園健三議員の第 1 問、買い物弱者対策についての第 ①項、町内の買い物弱者 の 現 状 を どのよう に捉えているか伺う とのご質問でござい ますが、地区社協 や
15

地 域 福 祉 計 画策定時 に実施した地域ワー クショップなど、地 域住民が集まる場 では 、 ほ と ん どの地区 で、交通の便が悪い などの理由で思うよ うに買い物ができな
いといった意見を伺っております。
ま た 、 町 内でも多く の小規模店舗が高齢 化、後継者問題等に より閉店し、頼 って き た 店 舗 が無くな ることで、住民の皆 さんが不便を感じて いると認識をいた しております。
６番（上之園健三君）
私 の 一 般 質問のスタ イルとして、それぞ れの問題につきまし て、現状をどの よう に 把 握 さ れて、或 いは、どのように捉 えておられるかとい うことをまずお聞 き
し て 、 そ れ に対する 行政としての対応策 について質問してい くわけでございま す
が 、 そ れ は で すね、 やっぱり現状認識が しっかり出来ていな ければ、その対応策
も 的 を 得 ず 、正確性 を失うというような 可能性がありますか らこういう方法を 取り ま す が 、 私は地域 の実情や住民の意見 を、意見・要望等を 総合的にまとめて 、そ の 施 策 を 提案して いくという手法をい つも取っております けれども、今回も その よ う な 方 法で地域 住民の各位から寄せ られました意見等を まとめた中で紹介 をしながら、示させていきたいと思いますが、この買い物弱者問題につきましては、
全 国 の 各 地 の過疎地 におきましても深刻 な問題でございまし て、本町におきま して も 、 今 ご 答弁いた だいたような様々な 要因がありますけれ ども、代表される要因 と い た し まして、 少子高齢化の進行と ともに、人口減少に よる過疎化の進む 地
域 に お い て 、食料品 等を取り扱う商店が 軒並み閉店を強いら れてきたことによ る
買 い 物 の 利 便性の低 下と申しますか、そ ういうこと、それか ら流通機能や交通 の
弱 体 化 等 に よる移動 手段の不便性が日常 の買い物を困窮化さ せているというふ うに考えております。
こ の 買 い 物弱者とい う言葉ですけれども 、国の制度としまし ては、様々な留 意
で 、 日 常 生 活に必要 な買い物が困難にな っている人を買い物 弱者というふうに 定
義 さ れ て おりますけ れども、この弱者と いう言い方がなかな か私も気に入らないと こ ろ が ご ざいます が、この意味をみま すと、弱い者、力の ない者、或いは、 社
会 的 弱 い 立 場にある 者といったような意 味に使われているよ うでございますけ れ
ど も 、 私 的 には同じ ような意味になるの かもしれませんけれ ども、あえて買い 物
困 窮 者 と い うような 言い方のほうが正し いのではないかと思 ったりもしますが 、
一 般 的 に 買 い物弱者 という表現がされて おりますので、私も 同様にこの言葉で 進めさせいただきたいと思います。
今 、 ご 答 弁をいただ きましたけれども、 そのような状況の中 で 、もう少し町内の 買 い 物 の この困窮 者に係る実情を理解 をしていただくため に、もう少しこの 現
状 を 述 べ た いと思い ますけれども、町内 全体を捉えていきま すとぼやけた内容 にな っ て し ま いますか ら、今回は一例とし て佐多地区の実情に ついて話をさせて い
た だ き ま す けれども 、後段で触れます対 策につきましては、 町内全域を対象と した内容として対策になることを願うところでございます。
旧佐多町管内におきましては、今から 28 年前の 1994 年頃には、食料品を取り扱う商店が 110 件ございました。
現在は、伊座敷に 4 件、馬籠に 1 件、郡地区に 1 件、大泊地区に 5 件の僅か 11件でありまして、その中でも食料品を取り扱う商店が 6 件でございます。
少し資料が古くなるかもしれませんけれども、6 年前の平成 28 年ですが、鹿児16島 県 が 実 施 した買い 物弱者実態調査とい うのがございまして 、その対象地域と して 島 泊 地 区 での調査 が実施されておりま す。その結果が公表 されておりますけ れども、当時 61 世帯あった中の 22 世帯を抽出されて、食料品や日用品の主な調達方 法 の 消 費 行動や買 い物支援に対する要 望など、消費者ニー ズについてヒアリ ン
グ調査をされて分析されておりますけれども、数字的なものにつきましては、少々
古 い で す の で省略さ せていただきますけ れども、これにより ますと、親族等の 車を 含 む 自 家 用車を使 用して購入している と回答された方、及 び、自宅近くに来 る
移 動 販 売 を 利用して 回答をされた方が大 半でございまして、 公共交通のバスや タ
クシーを利用していると回答された方は僅かでありました。
そ し て 、 その他、イ ンターネットや個別 配送、それから買い 物代行、それか ら
共 同 購 入 、 病院など への送迎サービス、 こうしたもの等を利 用しているかとい う
設問では、いずれも利用された方はおられませんでした。
こ の 調 査 結果のまと めとして 、身近な買 い物機会の確保や交 通手段の更なる拡充が必要であるというふうにされて、まとめとされております。
現在は、島泊 47 世帯ですけれども、今現在でこの同様なアンケートを実施すると す れ ば 、 島泊地区 のみならず佐多地区 全体で同じような多 分調査結果が出る だ
ろうと考えられます。
こ こ で 、 ちょっとお 聞きしたいんですけ れども、町内全体に おいて、この買 い
物 弱 者 と さ れる地区 ・世帯、或いは、人 数等が把握されてお られればご教示い ただ き た い で すが、難 しいと思いますけれ ども概ね分かる範囲 で結構ですがいか がですか。分かりますか。
町長（石畑博君）
数 値 が 確 かかどうか は分かりませんので 、とりあえず担当課 長の説明をさせ ます。
介護福祉課長（中村喜寿君）
町 内 全 体 の買い物弱 者とされる地区や世 帯・人数等を把握し ているかという こと の ご 質 問 であると 思いますが、初めに 、上之園議員のほう の説明でほとんど さ
れ て い た だ いている ようなものもありま して、回答としまし てかぶることがあ る
か も し れ ま せんが、 まず買い物弱者とし ての定義について述 べさせていただき た
いと思います。
人 口 減 少 、少子高齢 化を背景とした流通 機能や、交通網の弱 体化などの理由 に
よ り 、 日 常 の買い物 機会が十分に提供さ れない方々を指す言 葉というふうに認識
し て お り ま す。その 意味で、地域福祉計 画策定時に実施した アンケート結果や 、各 地 区 で 開 催した地 域ワークショップで 出された意見などか らは、根占川北及 び
川 南 地 区 を 除きます と、全ての地区でこ のような状況が見ら れたところでござ います。
し か し 、 それらの地 区におきましても、 車などの移動手段を 持つ方々など買 い
物 弱 者 の 定 義に当て はまらない方々もい らっしゃることから 世帯や人数などの 把握は困難でございまして、明確な数値は把握していないところでございます。
６番（上之園健三君 ）確かに難しいだろうと思います。
17

そ れ ぞ れ 移動される 方も、例えば、お隣 の方の便で買い物に 行く方、そうで な
い 方 、 色 々 いらっし ゃるというか、その ことを不便と思うか 思わないかは本人 の判 断 で ご ざ いますか ら難しいと思います が、ただ地区的に、 先ほど申しました よ
う に 、 商 店 が無くな っていくという地区 は増えていくという ことは間違いござ い
ま せ ん の で 、今おっ しゃったように、例 えば、佐多地区でい くと伊座敷地区の 界
隈 、 根 占 で いきます と川南から川北辺り のこの界隈、ここを 除けば、ほぼ全域 困ってらっしゃるだろうというふうに私も理解しております。
先 ほ ど こ の調査結果 を申しましたけれど も、この調査結果を 題材として、こ の
買 い 物 弱 者 対策の方 向性や対策に対する フローが示されてお りまして、ちょっ と紹介しますが、その内容が、対策の方向性として、1 つ目に、地域住民が中心とな
り、高齢者が集まる場を活用して、買い物の機会を提供する取り組みを促す。
それから 2 つ目に、市街地の買い物施設や医療施設等との連携向上により、商品 の 配 達 等 が可能と なる環境づくりを促 そうというふうにさ れているものでご ざいまして、この考察、これを考察しているかどうかははっきりしませんけれど も、町のほうでは先ほど出ましたけれども、第 2 次総合振興計画、或いは、第 2 期の地 域 福 祉 計 画におい て、この買い物弱者 対策に関すると思わ れる表現で次のよ う
な目標が記載されております。
まず振興計画でございますが、第 4 節、商工業の振興欄の第 1 項で、地域に信頼される商工業の展開として、1 つが、地域が共生する商工会等の取り組みに対する支援を行うと。
2 つ目が、ちょっと長いですけれども、消費者のニーズにこたえる商工業の展開と し て 、 高 齢化及び 人口減少の激しい地 域問題に対応した、 営業活動等の商工 業
活 動 に 対 し て支援を 行い、消費 者ニーズ に対応できる商工業 の展開を推進すると記載されております。
ち ょ っ と 長かったで すけれども申し訳な いんですが、また、 地域福祉計画に お
きましては、基本計画の第 4 項第 4 号で、買物支援、或いは、交通の利便性、移動 支 援 の 充 実という のが記載されており まして、内容として は、コミュニティ ー
バ ス な ど の 地域ニー ズに応じた交通の確 保やその他の利用者 の利便性の促進を 図る た め 関 係 機関と連 携し、利用者の利用 に応じた利便性に合 った公共交通の整 備改善を図るというふうに記載されております。
町 長 に お 聞きしたい んですけれども、こ のように 振興計画、 或いは、福祉計画に も は っ き りとその 買い物弱者対策とし ての記載ではないん ですけれども、あ る
程 度 の 文 言 が書いて ございますが、これ に対してこれまでの 実効性、或いは達 成
度というものについてはどういうふうに捉えておられますか。
ま た 、 も う一つ、こ のはっきりと項建て をした中で、この買 い物弱者対策と して歌い込む必要性を感じるわけですけれども、そこは考えておられませんか。
町長（石畑博君）
長 期 振 興 計画と、そ してまた地域福祉計 画、これには当然今 議員がおっしゃ った部分が記載がしてあります。
一 般 論 と しての部分 と 若干地域ご との記 載もしてありますけ れども、現実的 な話として、ここ私就任してから 1 年半ぐらいになりますけれども、ずっと地域を時間がある時は回っております。
そ う し た 中で、さっ き佐多地区の事例を おっしゃいましたけ れども、旧根占 地
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区においても、城内・中別府・横別府地区、もうこれは店はないわけですね。
そ う な り ますと、無 くなった時点での対 応もどうだったか分 かりませんけれ ど
も 、 そ の 中 で、それ ぞれがまたその買い 物の手段を何がしか 家族じゃなくて近 隣の 身 内 の 方 とか、子 どもさんとかがして いただいてるもんで すから、それで今 は
流れで何とか出来ているんですね。しかしながら、地域の方からは、「もう店をいけんかしっくれんか。」ということは聞いております。
た だ 、 そ れを実行す るに当たった時に、 業として成り立たな い限りは、それ は新たに新規展開という部分はないというふうに考えております。
佐 多 地 区 においても 、竹之浦地区等も全 然無いわけでありま す。その中で、 例
えば、辺塚に行った時に、おじいちゃんおばあちゃんが 3 名いらしたんですけども、聞いた中で、「今日はないごんなっ。」と言ったら、「もうまいっとすればＡコープが来っとお。」とおっしゃいました。今 Ａコープが来て、有り難いということ
で も お っ し ゃいまし た。そこでいっとき 時間があったもんで すから話を聞いた んですけど、聞きましたら、2 人のおばちゃんの意見が違うんですね。「来てもろとも よ か ば ん なあ。」 と、「それもあいが てどなあ。」と、「あ たいはやば、伊座敷 て
れいたっくいやい。」と、それもありました。
あと 1 人は、「もうＡコープは来いば、ここずい出っ来やなんと。」と。「我げえ、届けもろたほがよかと。」という意見ですね。それぞれだったんです。
「ほんなら、どいかい先したなあよかなと。」いうことで、一番可能なのは、小型 の 車 で 伊 座敷まで 行ける環境を作って くださいということ だったもんですか ら 、
辺塚については上の通りの六地蔵の通りを 10 人乗りで運行するような形で道路整
備 と 一 部 の 道路整備 ですね、運行をして おりますけれども、 やはりこの買い物 をするのに、本当にこの 1 時間弱かけていくというのにやっぱり負担なんですね。
そ う い っ たことを含 めますと、町の人口 の流れ、これを鑑み ますと、今旧佐 多町が 1,700 人を切りました。旧根占は 4,800 人弱です。今後の人口の流れを考えた 時 に は 、 どの方法 がいいのかなという 部分もあるわけです 。まずは、高 齢化 率が 上 が る 中 で、出て いけないという方が だいぶ増えているこ とに感じていると ころであります。
そ れ が 業 として個人 がされなければ成り 立たなければ、当然 もう公共的な部 分
で 空 き 店 舗 を借りて 運営をすればいいの か、それとも、移動 販売としてかぶら な
い 形 で の 移 動販売が 業として成り立つた めの支援をしていく べきなのか、そこ はも う 今 現 在 、Ａコー プさん、そしてまた 、やお新さんがされ てますけれども、 やっ ぱ り こ の 場所につ いてもすみ分けもさ れておりますので、 Ａコープさんとし ては農協は組合員がおいやっでするということもあって、当然 2 人の人件費と車両の運行費等を考えると、それは絶対黒字にはならんどというそういった意見です。
そ う い っ たことをど うしていくかとなる と、やはり、町民に 対しては公平な 支
援 を し な い とそれが 一番の基本だと思っ ておりますので、具 体的な案として今 こ
う し た ほ う がいいと いうのはありません けれども、地域の意 見、そしてまた、 そう い っ た 対 象の方々 のご意見を聞いて、 すべきが一番大事か というふうに思っ ております。
例えば、Ａコープでお店で 100 円ののをやっぱりどこに行っても 100 円で売って い た だ き たいと、 そういったのが一番 大事かなという ふう に思いますので、今上之園議員が色んなこのお示しもしてありますが、一番は地域の方々から、「ああ良かこっじゃ、有り難かった。」とおっしゃっていただく手法を、今後色んな部分
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で講じていくべきかなという私自身の考え方でおります。
達 成 度 と いう部分で は、数値ではちょっ と申し上げないとい うことが実情で すのでご理解いただきたいと思います。以上でございます。
６番（上之園健三君）
今 の 町 長 の答弁を聞 きますと、私がこれ から先聞いていこう かなという内容 を
既 に ご 答 弁 をいただ いたような気がいた しますけれども、こ の振興計画に、振 興
計 画 ・ 地 域 福祉計画 に掲載するかしない かというところはや っぱり大事な計画 で
あ り ま す の で、また 問題も大きな問題で ありますから、きち っとこうだてをさ れて掲載することを私としては望むところであります。
今 後 こ の 方向性とか 、どういうことを考 えているかというこ とをこの後に繋 げて い き た か ったんで すけれども、もう既 に今答弁をいただき ましたのでそこは 割
愛 と い う か 省略をさ せていただきますが 、島泊の調査の結果 を踏まえて話をし ましたけれども、先ほど佐多地区に 11 件しかないという話をしましたが、その 11件の中で郡地区と大泊地区の 1 件が今年末をもって店を閉められるという情報をい た だ き ま している ところでありますが 、そうなりますと、 まさにまた弱者が 増
え て い く わ けでござ いまして、どのよう な影響が出るのかな と思いまして地域 等
を 調 べ て み たんです けれども、この生鮮 食料品に関して申し ますと、大泊地区 の
ほ う は さ ほ ど影響は なさそうに思われま す。ただ、郡地区に おいては、地区内 唯
一 の 商 店 で あります ので、ここが生鮮食 料から衣類までを取 り扱っておられま して、この店が閉まるとなりますと、周辺に 14 自治会 213 世帯の 385 人がお住まい
で す け れ ど も、全て とは申しませ ん。け れども、単純に高齢 化率、或いは自家用車の保有率等を勘案しますと、およそ 100 から 150 名前後には影響があるだろうと い う ふ う に私は推 測をいたしまして、 更にこの買い物弱者 が増えてしまうと いう状況が明白であるわけでありまして、少し余談になるかもしれませんけれど
も・・・・・・。
議長（松元勇治君）
上之園議員、問題を、趣旨を次に変えますので、1 回これで休憩をします。
（「はい、分かりました。」との上之園議員より声あり。）
10 分ほど休憩します。
１１：１１
～
１１：１９
議長（松元勇治君）
休憩前に引き続き再開します。
６番（上之園健三君）
途中で切れまして申し訳ないですが、少し余談になるかもしれませんけれども、
現 状 と い う か現状は 先ほど話しをしたん ですけれども、ちょ っと実話を話しを さ
せ て い た だ きたいと 思うんですけれども 、先ほど郡の商店が 閉まるという話を し
ま し た け れ ども、こ こに行きまして店主 のおばちゃんと話し をしたんですが、 店
20

主 の お ば さ んが言わ れるには、地域のた めには頑張って店を 続けていきたいん だ
けれどももう 90 になると。もう 90 になれば体力的にも続かないと。息子もいる
んだけれども後を継ごうとは言わないと。
人 も 少 な くなって売 り上げもないんだけ れども、維持管理費 については、年 金を当てている状況ですよという話をされるんですね。
来 て く だ さる皆さん には大変申し訳ない んですけれども、年 末で閉めること にしますというような話をされて、私はそこで、「この店が閉まることでこの地域の方々は何が一番困るでしょうかね。」という話をしてみました。そしたら、思いもし な い 返 事 が返って きまして、皆さんも 考えてみてください 。店主のおばさん がお っ し ゃ る に は 、「 今 の 時 期 で し た ら ア イ ス ク リ ー ム が 買 え な く な っ て し ま う ことですかね。」 とおっしゃいました。
私 も な る ほどなと思 いました。農作業の 合間に来られて、暑 い最中ですから 仕事 の 合 間 を みて買い に来られたりとか、 病院に来られる時に 農作業に来られる 方の 便 で 病 院 に来られ るんですが、その便 が迎えに来る直前に 次の機会までのス トック分に加えて、近隣の仲間の方々のアイスクリームを 10 個ほどまとめ買いをされ て 帰 ら れ るそうで すけれども、なかな か難儀だなというふ うに思いましたが 、これ以上は申しませんけれども、皆さんも想像していただければと思います。
本 題 に 戻 しますけれ ども、このように佐 多地区においても、 当然 根占地区におい て も な ん ですけれ ども、もう既に商店 のない大中尾地区、 辺塚地区、町長の 答弁 に あ り ま したよう に、横別府地区など の、町内を見渡しま すと一番近い商店 まで 5 キロとか 10 キロとか中には 20 キロ以上離れた方もおいででございます。こう し た 方 々 を何とか して買い物を利便性 を上げていきたいと いうふうに思って お
り ま し て 、 どういう 対策を町長として考 えておられるのかな ということをお聞 きしたいと思いますが、よろしいですか。
次、第②項をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
上之園議員の第 1 問第②項、買い物弱者の緩和策として、どのような対策が考えられるか、又は考えておられるのか伺うとのご質問でございます。
根 占 地 区 で取り組ん でいるコミュニティ バスや乗合タクシー 、佐多地区で取 り
組 ん で い る スクール バス一般混乗バスや コミュニティバスな どの取り組み等を 通
じ て 、 病 院 への通院 や買い物等への利用 を行っていただいて おります。今後も 引
き 続 き 、 利 便性が高 まるよう、運行経路 や利用時間等を利用 者の皆様からお聞 き
しながら、利用しやすい制度として運用してまいります。
６番（上之園健三君）
ご 答 弁 に いただきま した ようなその交通 機関の移動手段の確 保という形でご答
弁 を い た だ きました けれども、このコミ ュニティバスとかス クールバス、乗合 タ
ク シ ー 等 も 含めてで すけれども、時間帯 、或いはこの便数等 を勘案しますと、 まだ ま だ 不 十 分を感じ ておられる方が多い と私思いますが、町 長としてはこの移 動
手 段 に 関 し て、十分 なサービス提供が出 来ているというふう に考えておられま すか。
21

町長（石畑博君）
旧 根 占 ・ 旧佐多にし ても移動の距離が長 いもんですから、細 かく停まって行 くの が 一 番 利 用される 方にはいいと思うん ですけど、全体を回 ったときに、今度 は
お 店 か ら 帰路帰る時 の時間とか色んなの を考えた時に、一番 今利用者の方々が望ん で い ら っ しゃる運 行をしておりますけ れども、やはり長い 距離を乗るのも大 変だと思っております。
特 に 、 辺 塚の方々な んかは大変だと思っ ております。今の運 行の状況が一番 良
い と は 思 っ ておりま せん。まだまだ拡充 をすべきですので、 運行に対しまして は
今 そ う い っ た考えで すけれども、運行に 変わることも今後検 討していくべきか なという感じとしては思っております。
６番（上之園健三君）
この公共交通の整備要望に関しては、合併後の一般質問で 12 名の議員が 16 問
質 問 を されておりま して、その都度、利 用区間や利用方法な どについて改善を図ら れ て 現 在 の運行体 系があるということ でございますけれど も、まだ地域の方 々に と っ て は 不便を感 じておられるという ことは認識いただけ ればというふうに 思います。
そ こ で 、 移動手段の 利便性を上げるとい う観点から一つ提案 をさせていただ き
た い と 思 う んですけ れども、先の一般質 問で木佐貫議員のほ うも質問されたも のと重複するかもしれませんが、8 月 21 日の南日本新聞に掲載されておりました、
国土交通省が 2020 年に定めた事業者協力型自家用有償旅客運送制度というもので
ご ざ い ま し て、先般 の話をしましたとこ ろ、既に勉強をされ ていると、打ち合 せる と い う こ とでござ いましたので安心し ましたけれども、こ の制度は交通空白 地
域か福祉目的に限り、いわゆる白タクという行為が認められたものでありまして、
既に 16 都道府県 23 地域で市町村が運営主体となって実施されているというような 内 容 で ご ざいまし たので、過疎地域に おける我が本町にお いても十分活用で きる制度ではないかと思いますので一つ提案をさせていただきます。
それから、この買い物弱者の移動手段として私は 2 つ考えているんですけれども、1 つは今言いました移動手段、町長も申し上げたように移動手段の確保をどうするかという問題がまず 1 つ、もう 1 つは、私が今日一番言いたいところはここな ん で す け れども、 移動手段の確保につ きましては、今後の 更なる高齢化等を 考
え ま す と 、 乗降の面 倒であったりとか時 間制限の利用であっ たりとかしますと なか な か 改 善 が難しい だろうなと思います れば、有効手段とな るのがこの移動販 売
やご用聞き宅配サービスの拡充であります。
つ ま り 、 事業者側が 地域や自宅に出向く 方法を充実度を上げ るということで ありまして、このことについて色々考えるんですけれども、移動販売となりますと、
固 定 店 舗 と 違いまし て、自宅周辺で買い 物ができる、利便性 はあるものの、な か
な か 今 過 疎 地域で店 が無くなるのを補っ ていくわけですけれ ども、遠方になる ほ
ど 回 数 が 少 なかった り品物が少なかった りとか欲しいものが 無いというのがネ ッ
ク に な っ て おります 。また、この移動販 売につきましても、 通常の移動範囲と 申
し ま す か 、 を紹介し ますと、車両の大き さにもよりますけれ ども、軽自動車、 軽トラックを使った場合に、拠点となる店舗から半径 5 キロから 10 キロ範囲が妥当だとされております。
22

しかし、本町においては、20 キロから 30 キロ、場合によっては 40 キロという移 動 を さ れ るわけで ございますので、こ うしたこと等から移 動販売の方法は一 時
期 敬 遠 さ れ た業種で はございましたけれ ども、現代において は、都会のほうで もこ れ が 見 直 しをされ てきまして、弱者と いうところで事業開 始をされる事業者 が右 肩 上 が り で増えて きているという状況 がございまして、こ のような状況を踏 ま
え て 、 こ の 移動販売 を展開をされるよう な業者に対しての補 助事業、支援事業 とい う も の は 考えない ものかを考えていき たいと思うんですけ れども、次の③項 目をお願いできますか。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
上之園議員の第 1 問第③項、買い物弱者対策として、事業者への補助制度は考えないか伺うとのご質問でございます。
本 町 に お きましても 、人口減少や少子高 齢化を背景として、 食料品や日用品 を購 入 で き る 個人商店 の減少が進む中、買 い物弱者対策は日常 生活に直結するも のであり、避けて通れない喫緊の課題であると認識しております。
ご 質 問 の 「買い物弱 者対策として、事業 者への補助制度」で ございますが、 買
い 物 弱 者 の 支援策は 、地域の特性や高齢 者等の買い物ニーズ にあった取り組み が重 要 で あ り 、こ れま での実証事業や先進 事例等も参考にしな がら、必要とされる
支 援 策 の 制 度制定に 向けての必要性とし ては十分認識をいた しておりますので 、
引き続き、検討してまいりたいと考えます。
６番（上之園健三君）
こ う し た 移動販売の 活動の役割は、元来 、民間が担うごとの この古くから一 般的 な 考 え 方 があった わけですけれども、 こうした支援に対し て行政が支援策を 打
つ と い う こ とが脆弱 であったとされてお りまして、どういう 理由なのかは分か り
ま せ ん が 、 やっぱり 営業活動という形で 捉えられていたんだ というふうに思い ま
す が 、 そ こ で、全国 的にこの弱 者対策と してどのような支援 策があるものかということでちょっと調べてみましたので、パターン的に長くなるかもしれませんが、パターン的に 5 例ほど紹介をさせていただきたいと思います。
ま ず 、 徳 島県の三好 市では、集落支援包 括事業として、店舗 の閉鎖や交通手 段の 確 保 が で きないな どの理由により、日 常生活において身近 な買い物に不便を 感
じ て い る 市 民に対し 、移動販売や配達事 業を行う事業者に車 両の購入や保険料 等を補助している事業。
そ れ か ら 、島根県に おいては、地域商業 再生支援緊急対策事 業として、中山 間
地 域 の 買 い 物不便地 域において、 市町村 関与のもとで行われ る生活必需品等を提供する新たな取り組みや、既存事業の拡大に対して車両購入の購入代金の 2 分の 1、上限 5 百万やランニングコストの全額補助という事業。
そ れ か ら 、和歌山県 の広川町というとこ ろでは、町が移動販 売車を購入して 、町 内 の 食 料 品店にそ の移動販売を委託し て買い物弱者宅付近 で販売をしている 事例。
そ れ か ら 、富山市で は、町が車両を購入 して業者に無償で対 応して、燃料費 や人件費を補助する事業。
23

そ れ か ら 、秋田県の にかほ市におきまし ては、商工会出前商 店街事業として 、
商 工 会 が 中 山間地域 の買い物弱者 の生活 を利便性にしようと 、暮らしを豊かにする と い う 、 福祉商業 という事に重点を置 かれて、その一環と して、各地域に出 向
い て 買 い 物 の不便、 過疎の解消対策のた めに日常生活商品を 中心に販売をされ ている事例。
そ れ か ら 最後に、本 県の事例として、鹿 児島市や霧島市にも ございますけれ ども、つい先日、伊佐市が 8 月 31 日の定例会におきまして、早速、買い物弱者支援のための移動販売車導入補助として 6 百万円の補正可決がされた記事もございました。
こ の よ う に本町と似 通った地域におきま してまだまだたくさ んの事例がある わ
け で ご ざ い ますが、 財 源としては一番多 かったのが緊急雇用 対策事業基金、或いは、国のふるさと雇用再生特別交付金などが活用されているのが多ございました。
こ の よ う に移動販売 につきましては、当 然その人口が少なく なって過疎地で 店が 閉 ま っ て いくとい うような所をカバー していくために、そ の過疎地の買い物 弱者 の 救 い の 手となり 得る反面、利用者が 少なくなっていくわ けですから、採算 性から見ていきますとかなり厳しいものにございまして、約 4 割、この事業者の 4割 が 経 営 難 であると いう現実もございま す。そうしたことを 考えていきますと 、
移 動 の コ ス トや人件 費、ある いは、運営 経費等に多大な費用 が経費であるわけで
ご ざ い ま す けれども 、そうした採算性に 合わない実情もござ いまして厳しい状 況も あ る わ け ですが、 このように移動販売 と申しましてもメリ ット・デメリット が
あ る わ け で ございま して、町長、このよ うに全国的にもやっ ぱり事例が出てき て
い る 、 こ う した事を 踏まえますと、こう した事業者に対する 支援というものを 講
じ て い く 必 要を私は 感じるんですけれど も、先ほどは検討を するとか、検討内 容に 値 す る と かという ような感じで私は受 け取りましたが、は っきりとそうした 支援をしていくというような方向のお考えというのはございませんか。
町長（石畑博君）
今議員のほうから色々ご提言もありました。
移 動 販 売 に限りまし ては、やっぱり業が 成り立たないことに は民間はされま せんので、平成 22 年・23 年に実証実験をしたことがあります。これも私が企画課に
在 籍 中 で 、 当然議員 もその当時いらっし ゃるんですけども、 移動販売に対して 遠
隔 地 に 対 し て経産省 からの補助をいただ いて、移動販売に掛 かる費用を支援を してその商品の売買の云々には関わらない形で運用をしてもらいました。
そ の 時 期 は数カ月し ていただいたですけ ども、今度はそれを ご自身で 全てを さっ き 言 い ま したとお り、利益の中から労 務費、車両経費等を するのは難しいと いうことで、一時期辞められましたけれども、またここに来て要望があった中では、
また町内の南大隅町の事業者の方がスタートをしていただいております。
し か し な がら、中身 的にはＡコープさん の事例も出しました けれども、非常 に
厳 し い と い うのは重 々承知しております 。Ａコープさんとか その事業者の販売 者が 行 っ て も 今度は車 まで行けないという 人も多いわけです。 そうした時に、宅 配を す る 形 で のその取 り組みと、そしてま た、皆さんが外に出 る機会を作るため には 、 各地区の公民館 等を販売車が来る時 期には皆さんが集ま って、いわゆる色ん
な サ ロ ン 的 な部分も 、車が来るときまで 待っていらっしゃっ たりとかしてそう い
っ た 空 気 も あります ので、そういったこ とで宅配の分と移動 販売はやっぱり分 け
24

てするべきかなという部分も感じております。
当 然 も う この時期に なりますと、それぞ れの市・町が公費で の投入をしなけ れ
ば な ら な い という観 点は、特にここに限 らず、錦江町さん、 肝付町さん、十分 そう い っ た 議 論も首長 の会議等にも出てお りますので、どうい った形で対応をし て
い け ば い い か、それ が業としてなし得る ために 最小限役所が どれだけすればいい
か と い う 部 分につい ては、やる方向で検 討していきたいと思 います。且つ、ま た
そ う い っ た 事業者さ んが出て来ないとい けませんので、被ら ない中での事業者 が運 営 が で き るような 調整もまた町として もしていくべきかな ということで、町 内
全 て の 方 々 にそうい った買い物に対する 不便がないようなそ ういった支援とし ては、出来ることをやっていきたいというふうに思います。
６番（上之園健三君）
実 を 申 し ますと、こ の移動販売の計画に つきましては、先ほ ど郡地区の商店 が閉 ま る と い う話をし ましたけれども、そ れを受けて 、地域の 住民の買い物は何とか し て 守 ら んないか んという気概から、 町内の民間業者がこ の移動販売を始め ようと計画をされているところがございます。
許 認 可 の 問題も色々 ございますけれども 、やはり、車両の購 入や資機材の準 備に 購 入 で 、 初期経費 含めて運営経費も含 めて、かなりの資金 が必要なんですけ れども、そうした財源をどうしようかと悩んでおられますが、私も商工会かれこれ、
あ ち こ ち 、 あらゆる 所を事業を探してみ ましたけれども、直 接該当するような もの が 見 当 た りません でした。ございませ んでした。そういう 状況の中でどうし たも の か と い う ことを 考えてるんですけれ ども、ただ、支援し ていくだけでは問題
も あ り ま す ので、行 政として何故してい かなければならない のかというところ も自分なりに考えてみました。
ち ょ っ と 少し目先を 変えますけれども、 時代を振り返ります と、郵政の民営 化
や 国 鉄 の 第 三セクタ ーによる運営など主 要産業において官か ら民へという流れ の時代がございました。
こ の 買 い 物弱者問題 につきましては、こ れまで民間事業者が この生産活動と して 行 っ て き たわけで すけれども、これま で縷々申し上げてき ましたとおり、過 疎の 進 展 と 共 に採算性 の取れない状況に立 ち向かって いかなけ ればならないという状 況 と 併 せ て、先ほ ど紹介しました中で 新潟県のにかほ市の 話をしましたけれ ど
も 、 そ の 中 で福祉商 業という言葉がござ いましたけれども、 地域の高齢者の安 否
確 認 や 見 守 り活動な どの日常的なこの生 活を支援するための 福祉的なサービス をも 供 給 す る 役割を、 複合的に実施できる 方法として模索をす れば、移動販売で この 地 域 住 民 の衣・食 ・住というのを守る 供給手段として、持 続可能な制度にし て
い か な け れ ばならな いということが考え られるわけでありま して、こうした事 から 、 民 間 事 業者のみ での継続は対応は限 界があるというふう に見られていると こ
ろ で ご ざ い まして、 今後の流れとしては 、民から官へという 文脈が主流になっ てくるだろうというふうに考えているものであります。
こ の 事 に つきまして は、経済産業省と学 識経験者等におきま して実証検討が なさ れ た 報 告 論文とい たしまして、官民の 役割分担に着目した 移動販売の持続可 能性の改善に関する考察というのが論文が公表されております。
この論文が私も全てであるとは申しませんけれども、報告の中では、資金調達、
車 両 の 選 定 ・改造、 所有、それから運営 などについて、官と 民の役割が明確に 示
25

し た も の で ございま すので、も しよろし ければ後もってご覧 いただければというふうに思っております。
い ず れ に しましても 、この買い物弱者問 題に真向から立ち向 かおうという民 間
業 者 が お ら れるわけ ですので、行政とし ても組織育成はもと より、その運営に 必
要 な 初 期 経 費であっ たり運営経費であっ たり、そしたら何ら かの対策を持って 支
援 、 或 い は 関与しな ければならないもの と私はそういうふう に考えております ので 、 今 、 町 長の答弁 にございましたとお り、何らかの方法を 検討を模索してい くと い う こ と で私も受 け取りましたので、 やるという方向で受 け止めましたので 、次 の 質 問 は 差し 控え ますけれども、前回 も申しましたけれど も、町長、私は町長がいつもおっしゃる「小さな町だからこそ出来ること」、この言葉が私気に入って
お り ま し て 、この買 い物弱者の問題もそ のうちの一つであろ うというふうに思 い
ま す 。 本 当 に、町長 あるいは行政側が本 腰を入れなければこ の問題は解決して い
か な い だ ろ うという ふうに思いますので 、少しでもこの利便 性を上げるために 考察をさせていただきたいというふうに思っております。
最 後 に な りますけれ ども、先ほどの答弁 の中で支援策を模索 していくという こと で ご ざ い ましたの で、この問題につき まし ては、既存の事 業者も含めてその主
体 と な る 事 業者側を 支援していくという ことが問題の解決の 糸口になるという こと と 、 日 常 の買い物 に本当に困っておら れる地域住民の方々 の苦しい思いとい う
も の を ど う か是非ご 理解をいただきまし て、どのような制度 設計になるかはお 任せることになるかもしれませんけれども、1 人でも多くの方々に喜んでもらえるよ
うな制度設計を期待して私の質問を終わりますが、最後にございますか。
町長（石畑博君）
今 、 移 動 販売をされ てる方が、「 もうこ れは人口が減って先 きゃできんど。」 とお っ し ゃ る 中で止め てしまうと、 今度は 当然鑑みないといけ ないわけですね。そう な っ た 時 には、や っぱり地域住民の福 祉サービスの観点か らは、今いらっし ゃる事業者の方をずっと育てていくべきかと思います。
こ れ は 移 動販売に限 らず、色んな水道に しても色んなのが出 てきております 。
そ う い っ た 中では、 自動車の方が、「そ いならやろうかい。」という部分のそう いった事業者として後継者等もいらっしゃる方々でございますので、そういった方々に、「こういっ たことでは車両は提 供します」と、「中 の商売の運用はご自 分ですよ。」という部分については色んな補助制度もたくさんありま すので、そうい
っ た 方 々 が そういっ た部分にご尽力、そ して運用をしていた だくならば、当然 、町 と し て が 車両の購 入とかそこは見てい って、いわゆる貸与 、無償貸与という 形で 住 民 サ ー ビスの低 下にならない形では 当然町がすべきです ので、それはやっ て
いきたいと思います。

議長（松元勇治君）
次に、木佐貫徳和君の発言を許します。
[

１２番

木佐貫

徳和

26

君

登壇

]

１２番（木佐貫徳和君）
おはようございます。
新型コロナウイルス感染症は、県内においては 2,000 人台まで減少傾向にあり
ますが、町内でも毎日感染者が確認され、今朝の新聞では、これまで 745 人もの方が感染されております。まだまだ心配されますが、引き続き、マスクの着用、手洗いの励行、三密の回避、不要不急の外出などに努めていただき、感染予防をしていただきたいと思います。国の色々な対策により、早い終息を願うのみであります。
さて、今回は供用開始された大泊海浜公園多目的交流施設について、利用されている町民の方々より色んな声を聞いております。
通告書のとおり、次の一般質問をいたします。
1 番目、大泊海浜公園多目的広場交流施設について、完成後の利用状況と利用者からの要望はないか伺います。
2 番目に、雨天時に暗くて利用しづらいとの声を聞くが、照明設備を設置する考えはないか伺います。
3 番目、施設周りが砂利散布のため、強風のとき飛散しているので簡易舗装が出来ないか伺います。
以上で、壇上からの質問を終わります。
教育長（山﨑洋一君）
木佐貫徳和議員の第 1 問第①項、大泊海浜公園多目的交流施設の完成後の利用
状況と利用者からの要望等はないか伺うとのご質問でございます。
令和 3 年 8 月の完成後の利用状況につきましては、令和 3 年 9 月から令和 4 年 3月末までに、9 件 153 名、令和 4 年 4 月から 8 月末までに、 21 件 546 名、合計 30
件 699 名の佐多地区の方々を中心に、ゲートボールやグラウンドゴルフ、遠足などに利用されている状況となっております。
また、利用者からの要望等につきましては、雨天時に利用された方々より、暗いため目印のゴールや、ボールが見えにくいなどのご意見をいただいているとこ
ろであります。
１２番（木佐貫徳和君）
昨年 10 月供用開始をされているんですけども、有効に利用されてるというのも感じているんですけども、コロナ禍の中であるため色んな大会が出来ないということも言われました。
教育長も答弁されましたけども、曇天や雨の日に暗くて見えづらいというのを色んな人から聞きました。
そこで、私は雨の日に行ってみました。そうすると、真ん中に明かりとりが取ってあるんですね。真ん中が明るいんですよ。ところが両脇が暗くてやっぱり見えませんでした。グラウンドゴルフは 50ｍ長いのであるんですけども、スタートを打ってですね、向こうの旗が見えないんですね。
それで、何でこのようなことを考えられなかったのと思うんですけど、そこで、プロポーザルで建築設計事務所が決定したと思うんですけど、基本設計を発注される時、その設計事務所とその照度、明るさ、これは指示をされたのかどうかというのをお分かりでしょうか。委員会のほうは、どうでしょうか。
27

教育長（山﨑洋一君）
教育振興課長に答弁をさせます。
教育振興課長（浜田幸夫君）
基本設計に基づいた設計となっておりますので、基本設計では、照明は付けないという基本設計になっておりまして、適正な採光を確保するために天井中央部のトップライトの設置でということで検討いたしました。
１２番（木佐貫徳和君）
昼間だけの利用ということで、自然採光で考えてらっしゃると思うんですけども、天井部分に自然採光は取ってあるというのは十分理解できます。
そこで、私は町長に質問したいんですけど、このような建設をする時、やっぱり建築の専門の方が技術的アドバイスというのをしないと事務方だけでやっても設計事務所の言いなりになると思うんですね。
そこら辺は、庁舎内の建築担当を携わる、色んな事業に携わらせることは技術的アドバイスというのは出来ないんでしょうか。お尋ねします。
町長（石畑博君）
今おっしゃるとおり、建築の技術者が退職をしましてから、あとがまだ今若年の若い 24、5 の方ですので、だから技術の観点からいうとそこまで育ってないのが現状であります。当然、今後もその建物に限らずに、例えば、学校の改修とか色んなのに出てくることが予想されております。
そういった中では、やっぱり技術研鑽としての研修もさせて、やはりこの建物の建築そのものを、やっぱり教育委員会でするという部分が技術屋がいない中でのやっぱりこういったこの電気の部分とか事業費の積み上げとかに影響が出ておりますので、今後、今建築技術の職員が 2 人おりますので、この 2 人若いんです
けれども、今後、色んな住宅とか学校施設の営繕が多く出てまいります。
そういったのも含めて、効率的な修繕・建築等が出来るようには、その意味の研修等はさせていって、今そういった今回の照明設備みたいに不具合がないような形の研修等も受けさせていきたいというふうに思います。
１２番（木佐貫徳和君）
専門的なアドバイスがあれば真ん中に自然採光で取ってあるわけですので、両脇に採光パネルを付ければ照明は私は必要なかったんじゃないかと思います。
今さら出来ませんけども、そういうのを研修を通じて、今後、その技術的アドバイスというのを、職員を育てていただきたいと思います。
次、お願いします。
教育長（山﨑洋一君）
木佐貫議員の第 1 問第②項、雨天時に暗くて使用しづらいとの声を聞くが、照明設備を設置する考えはないかとのご質問でございますが、令和 3 年 12 月会議で大坪満寿子議員からのご質問で答弁しましたとおり、建物の再建は原形復帰及び原機能の復旧を基本とするため、設計時点では自然採光での利用を前提としたこ
28とから、照明設備は計画しませんでした。
しかしながら、完成後に特に雨天時の利用者から、暗くて見えにくいとのご意
見も多く、また、照明設備設置の要望があり、今後も佐多岬マラソンをはじめとしたイベント等も多くなると見込まれるため、施設の有効活用の観点からも、照明設備設置の検討を進めてまいりたいと思っております。
１２番（木佐貫徳和君）
自然採光で考えていたという教育長の答弁でありますので、それであったならば尚のこと基本設計のとき自然採光の工夫をすれば、先ほど申しましたように照明は私は必要なかったんだと思います。
そこで、今施設がもう完成してますので、照度の計算というより照度の計測ができるんです。
ですから、専門の照明の会社にお願いされるか、建築設計書も出来るんですけ
ども、照度の計測をされてどこにどのような照明を付ければ、真ん中は私は必要ないと思います。照明は明るいですから、雨の日も明るかったですので、どこにこの照明を付ければいいというのを検討していただきたいと思います。
それから、季節風で塩害を受けやすいので、照明器具については是非耐久性のあるステンレスの製品を使うとか、そのようなところを検討していただきたいと思いますけども、答弁の中で照明設備の設置の検討をされてるということでありますので、もうこれ以上は言ってもしょうがありませんので、昼までに終わりま
すので次お願いします。
議長（松元勇治君）
休憩します。
１１：５８
～
１１：５８
議長（松元勇治君）
再開します。
教育長（山﨑洋一君）
木佐貫議員の第 1 問第③項、施設周りが砂利散布のため強風の時、飛散しているので簡易舗装はできないか伺うとのご質問でございますが、外部舗装につきましても設計時点では含んでいなかったため、除草作業等が発生している状況もあります。
今後、イベント等の開催に備え、利用しやすく、また、施設管理上からも、舗装などの検討を進めてまいります。
１２番（木佐貫徳和君）
外部舗装は設計に含んでなかったということでありますけども、砂利散布がその設計じゃなくて工事の時してあるんですね。この砂利散布、現場に行ってみた
らもう砂利が吹き飛んで雑草でぼうぼうしてました。それより今コンクリートリ
29

サイクルのガラ製品がありますので、それを敷くと簡易舗装になるんですね。
だから、そういう時、やっぱり色んな事業で建設課の技術的アドバイスをもらっとけば次の無駄な金が要らないと私は思うんです。
町長、やっぱそういう技術的色んな事業で、技術的なアドバイスというのをもらうこのシステムというのは考えてもらえないでしょうか。
町長（石畑博君）
大泊のこの多目的施設については、木佐貫議員も当然技術の職員でいらっしゃ
いましたので重々承知されてると思うんですけど、建物に附帯する夜間に使用できる照明これがないという部分と、それから、当然・・・の建物にトイレがないという部分、そしてまた、今出ました外構の舗装については、これは当然基本的には完成としてはここまで含めたのが一般論としては完成じゃないかというふうに思っておりますので、この 3 つを全てとなるとかなりの事業費も要しますので、するのであれば、こういった部分の発想を今おっしゃいましたとおり技術職員の観点から、当然ここまでは必要だよという部分の発想にならないといけないと思いますので、この 3 つの照明・トイレ・舗装については、今後年次的な整備としては当然すべきじゃないかというふうに考えておりますが、いずれにしても今後において出てまいります神山小のプロポーザルとか、それから佐多中の改修等も出てまいりますので、これについては、最初から技術職員を関与させていくべき
か、そもそも技術の出来上がるまでは建設課としての対応ですべきなのかなという部分も含めて、事業がうまくスムーズに完成度の高い建物になるように出来るような形の職員の配置もしていって、併せて研修もさせていきたいというふうに思います。
１１番（木佐貫徳和君）
そこは是非取り組んでいただきたいと思いますけど、先ほど言いましたように、照明にしても両脇に採光パネルを作れば照明はいらない、私は思います。
そこは最初からしていけば手戻り工事になってしまいますので、是非、そこら辺の連携していただいて、技術的アドバイスをもらうようにお願いしまして、経費削減に努めていただきたいと思います。
以上で、私の質問は終わります。
議長（松元勇治君）
休憩します。
１２：０２
～
１３：００

議長（松元勇治君）
休憩前に引き続き再開します。
次に、大坪満寿子さんの発言を許します。
30

[

１１番

大坪

満寿子

さん

登壇

]

１１番（大坪満寿子さん）
こんにちは。
今日は二十四節気の一つ白露です。秋分の日の 15 日前で、この頃から秋の気配が深まるとされていますが、まだまだ厳しい残暑が続いています。
コ ロ ナ 感 染症との闘 いもいまだ続いてい ますが、行動制限が 解除され、南大 隅
町 で も 様 々 な応援事 業が始まります。十 分な感染対策を行い ながら、町が活気 づ
くことを期待し、通告しておりました２点について質問いたします 。
ま ず 、 環 境整備につ いて、 ① 項、キオビ エダシャクによるイ ヌマキへの被害について伺います。
町 内 を ま わってみま すと空き家はもちろ ん、人が住んでおら れる家の庭でも 、枯れたイヌマキや枯れかけたイヌマキを見かけます。行政からも、「イヌマキにキオビエダシャクの幼虫の発生が見られますので、薬剤散布を行ってください。」と放 送 が あ り ますが、 被害が収まる気配は なく、成虫が飛び交 っています。キオ ビ
エ ダ シ ャ ク によるイ ヌマキへの被害状況 と、現在どのような 駆除を行っておら れるのか伺います。
②項、今から 11 月までは台風シーズンで、暴風雨による災害など心配されるとこ ろ で す 。 排水溝や 側溝の詰まりなどは 、路面の冠水や崩壊 などの災害にもつ なが る と 考 え ます。排 水溝、側溝に木くず や土砂などの詰まり や、そこから雑草 や木 が 生 え て いるとこ ろも見かけます。雨 天時には、雨水や排 水が排水溝や側溝 を流 れ ず 、 路 面を川の ように流れる時もあ りますが、排水溝や 側溝が十分に機能 して い る と 考 えておら れるのか、また、災 害が起こる前に対策 をとるべきではと 考えますが、どのような対策を考えておられるのか伺います。
③ 項 、 歩 道の雑草対 策について。縁石と 路面の隙間に雑草が 生い茂り 、歩行 者が通行しづらかったり、通行出来ない歩道がありますが、把握しておられるのか。
先 日 は 、 自転車で通 学中の生徒が、車を よけようと脇に寄っ て、雑草で足を 切
っ た と の 話 も聞きま した。散歩やジョギ ングを楽しむ住民も 多いですが、散歩 を
諦 め た り 、 ジョギン グコースを変更した と話される住民の方 もおられます。住 民が安心安全に通行できるよう対策はとれないか伺います。
最後に、動物愛護について。
昨年 9 月、ちょうど 1 年前の一般質問で、動物の愛護及び管理について質問させていただきました。9 月会議会期中に、条例の一部改正をしていた だき、犬、猫
な ど 、 ペ ッ ト全般を 愛玩動物と改めると していただきました が、未だに猫の問 題を 多 く 聞 き ます。も う少し深く勉強して 、困っている住民の ためになる対策を 講
じ る べ き で はと考え 再質問いたしました 。猫の多頭飼育、野 良猫の現状と、今 後の対策、取り組みについて伺い、私の壇上からの質問を終わります。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
大 坪 満 寿 子議員の第 １問、環境整備につ いての第①項、キオ ビエダシャクに よる イ ヌ マ キ への被害 の発生状況を伺う、 とのご質問でござい ます。イヌマキに つ
き ま し て は 、人 家の 生け垣や果樹園の防 風垣として広く町内 で植栽されておりま31

す 。 そ の イ ヌマキに 被害を及ぼすキオビ エダシャクの発生は 毎年見られており ま
して、今年もその発生が確認されています。
対 策 と し ては、キオ ビエダシャクが幼虫 の時期に殺虫剤の散 布による駆除を 呼び か け て お りますが 、卵～幼虫～成虫へ １年に３回～４回繰 り返しますので、 幼虫 の 発 生 時 期を確認 して、その都度、防 災無線で呼びかけを 行っているところ でございます。
１１番（大坪満寿子さん）
空 き 家 の 方や、高齢 者、女性などの方は 、薬剤散布は困難で はと考えますが 、どのような方法で今行ってらっしゃるのかお伺いします。
町長（石畑博君）
現在の状況を担当課長に説明させます。
経済課長（新保哲郎君）
キ オ ビ エ ダシャクの 対応ということでご ざいますが、そうい った、薬剤散布 を
自 ら は 出 来 ないとい う方からの問合せに は、町内のシルバー 人材センターや大 隅
森 林 組 合 佐 多支所が 、薬剤散布を受託し ていると、お伝えし て実際していただ いて い る と こ ろでござ いまして、また、必 要に応じて、防災無 線を活用して、薬 剤
散 布 の 呼 び かけの際 に、薬剤散布を受託 する業者についても お知らせした経緯 がございます。
し か し 、 その空き家 につきましては、今 のところの対策につ いてはしていない
ところでございます。
１１番（大坪満寿子さん）
高齢者の方なんかはどこに相談して良いかもわからないと思います。
空 き 家 に してらっし ゃる方も、イヌマキ で、庭木が枯れてい ても、それの駆 除に も 帰 っ て 来れない というようなのもあ りますが、シルバー 人材センターや森 林
組合に依頼しているということでよろしいでしょうか。依頼は。
経済課長（新保哲郎君）
森 林 組 合 なりシルバ ー人材センターへの 呼びかけにつきまし ては、そういっ た
相 談 が あ っ た場合に 、その個人の方の対 応とい うことで、こ ちらとしては対応しているところでございます。
１１番（大坪満寿子さん）
今 シ ル バ ー人材と森 林組合というのは、 相談があった方に限 りということな ん
で す が 、 放 送が「キ オビエダシャクが発 生しています、駆除 を行ってください 」と い う 放 送 だけでは 、どうして良いか、 薬剤を買いに行く噴 霧機がある人は噴 霧
機 で す る と いうこと を行っていらっしゃ ると思うんですけど 、高齢者、ひとり 暮ら し の 方 、 女性の方 、噴霧機がない方っ ていうのは、どうし て良いかもわから な
いし、どこに相談するかもわからないですので、その放送の中で、森林組合 とか、
シルバー人材センターで行ってますよっていう周知も必要かと思います。
キ オ ビ エ ダシャクは 年に数回発生し、葉 が丸坊主になるまで 食べ尽くすこと が32

あ り 、 鹿 児 島県内に おいても被害が拡大 していると報告され ています。南大隅 町
でも被害に遭ったイヌマキなどが本当に多いです。
写真１、２をお願いします。（書画カメラ画像投映）
立 派 な イ ヌマキなん ですが、キオビエダ シャクの駆除は一斉 に行うことが効 果
的 と 言 わ れ ています が、今行っている駆 除方法だと、個人で の駆除になり、駆 除
日 も ば ら ば らで、一 斉駆除は不可能なの ではないでしょうか 。 また、年金生活 の方 な ど 、 駆 除したく ても、料金を心配し て駆除が出来ない、 駆除はしないとい う
方もおられます。
そ こ で 、 南大隅町ス マイル支え合い活動 事業の中の、環境整 備に当てはめて 、各自治会単位での駆除は出来ないかお伺いします。
町長（石畑博君）
ス マ イ ル 支え合い活 動事業での対応は可 能でありますので、 担当課長に説明 させます。
総務課長（熊之細等君）
自 治 会 内 の駆除につ きましてはスマイル 支え合い活動事業補 助金の区分の中 に環境事業がございます。活動 1 件当たりの上限額が 3 万円。年間での上限額が 10万 円 と な っ ておりま すので、自治会活動 として、自治会内を 計画立てて、駆除に取り組んだ場合には、補助金の対象になるというふうに考えております。
１１番（大坪満寿子さん）
町 内 一 斉 に、駆除日 を設けて、駆除を行 えば、キオビエダシ ャクを壊滅に追 い
込 む こ と が できると 考えます。空き家を お持ちの方も、ひと り暮らしで、駆除 が難しいと思っておられる方も喜ばれると思います。
南 大 隅 町 は移住定住 にも力を入れていま すが、立派な空き家 でも、庭木が枯 れていれば、移住定住の妨げにもなると考えます。
美 し い 景 観を守るた めにも、また、何十 年という年月をかけ て 育ってきたイヌ
マ キ を 守 る ためにも 、自助、公助、共助 を育むためにも、南 大隅町スマイル支 え
合い活動事業を活用した、町内一斉駆除日をぜひ検討していただきたいです。
次の質問をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次 に 、 大 坪議員の第 １問第②項、排水溝 、側溝に木くずや土 砂など詰まりを 多
く 見 か け る が把握さ れているか伺う。及 び、第③項、歩道の 雑草対策について 伺
う 。 と の ご 質問でご ざいますが、関連が ございますので、一 括してお答えいた します。
ま ず 排 水 溝、側溝の 詰まりを把握してい るか 、でございます が、側溝等の状況
は日に日に変化いたします。常に全体を把握するのは厳しい状況であります。
現 状 と し ては、シル バー人材センターへ の作業委託のほか、 職員が町内を巡 回
す る 中 で 気 づいた箇 所、連絡をいただい た箇所を対応してい るところでござい ます。
33

歩 道 の 雑 草につきま しては、シルバー人 材センターに委託し 、年間計画によ り
対 応 し て い るほか、 側溝等と同様に、連 絡をいただいた箇所 につきましては、 職員が現地確認し、必要な対策を講じているところでございます。
１１番（大坪満寿子さん）
ま ず 、 排 水溝や側溝 のことでお伺い した いんですが、どのよ うに確認をされるのか現状を詳しく教えていただきたいです。
町長（石畑博君）
担当課長に説明させます。
建設課長（中之浦伸一君）
は い 、 把 握の方法で すけれども、先ほど 町長答弁でありまし たとおり、側溝 の詰 ま り の 状 況は日々 違います。極端な話 、一雨ごとに、条件 も変わってくると いう状況で、全体の把握が難しいということでございます。
現 状 と い たしまして はシルバー人材セン ターに委託をしてい る分で、梅雨時 期の 前 、 そ れ から年度 末には、計画的に側 溝の土砂上げ等を実 施いただいており ます。
そ れ か ら 職員が町内 の各現場に行くその 経過の中で、普段と 違う水の流れがある と か 、 側 溝が詰ま って路面を流れてい たりとか、普段流れ ている箇所に逆に 流
れ て い な い とか、そ ういう普段と違うと ころを気づきました 場合には、また、 現地を確認をして対応しております。それから、連絡をいただいた箇所についても、
現 場 を 確 認 し、対応 をしているところで す。連絡をしていた だくのが自治会長 さん で あ っ た りとか、 周辺に住んでらっし ゃる方が建設課の方 に電話をください ま
して、それに対応しているというところが現状でございます。
１１番（大坪満寿子さん）
写真３をお願いします。（書画カメラ画像投映）
こ れ は 役 場の近くな んですが、側溝に雑 草が生えている写真 で、雨天時には 雨
水や排水が排水溝や側溝を流れず路面を川のように流れているときもあります。
こ れ か ら 台風シーズ ンです。木くずや土 砂の取り除きを行わ なければ、二次 災
害 に も つ な がる恐れ があると考えますが 、土砂などの取り除 きは、やはりシル バ
ー人材センターというふうに考えてよろしいんでしょうか、お伺いします。
建設課長（中之浦伸一君）
シ ル バ ー 人材センタ ーに当然やっていた だいている部分もご ざいますし、場 合に よ っ て は 土木の事 業所のほうに連絡を して、作業のお願い をする場合もございます。
１１番（大坪満寿子さん）
災 害 や 事 故が起こる 前に、これからも町 内でできることは速 やかに対処して ください。次に歩道の雑草対策について伺います。
写真４をお願いします。（書画カメラ画像投映）
こ の よ う に歩道に雑 草が生い茂り、歩行 者が通行出来ない歩 道もありますが 把34

握しておられるのか伺います。
町長（石畑博君）
今 お 示 し のところは 、これは原地区だと 思うんですけど、こ こは所管が国道 に
な り ま す の で、鹿児 島県になります。今 、今市から大浜洞門 の前までは町が 受 託
を し て お り ますので そこまではしますが 、洞門から先につい ては、県が委託を して い る 業 者 がします けれども、ここにつ いてもまだ満足いく ことにはならない んですけれども、委託の方法、管理、中身について、建設課長に答弁させます。
建設課長（中之浦伸一君）
今 町 長 か らありまし たとおり、今市の錦 江町との町境から、 道の駅の先の洞 門
ま で は 、 町 が県のほ うから委託を受けて ますので、シルバー 人材センターのほ うに 作 業 を お 願いをし ております。今、お 示しいただいた写真 ですけれども、こ れは洞門の先の原地区で、県が直接管理をされてまして、県のほうが事業所に委託、事 業 所 と 県 が委託契 約をする中で管理を している路線になり ます。で、こうい う
状 況 は 我 々 も気づき まして、そういう場 合には写真等を県の ほうに送ってこう いう 状 況 な の で対策を お願いしますという ふうな、連絡をして 県のほうから、業 者の ほ う に 、 緊急とい うか臨時のその計画 以外の作業として、 伐採をお願いする という、全体の簡単な流れとしてはそうなります。
１１番（大坪満寿子さん）
こ の よ う な町道も県 道も、国道も多いで すので、県への情報 提供や要望はど しどししていただきたいと思います。
写真５をお願いします。（書画カメラ画像投映）
こ の 写 真 は、町道下 之角線です。雄川橋 から馬場川までの雄 川の堤防は町道 下之 角 線 と し て認定し てあると思いますが 、通学路でもあり、 車の交通量も多く 、
危 険 な 道 路 です。今 回この町道で車をよ けようとした自転車 の生徒がバランス を
崩 し 、 雑 草 で足を切 ってしまったそうで す。ガードレールも ありませんので、 雄川 に 落 ち な くて良か ったですが、この町 道の除草は年何回行 っておられるのか 伺います。
建設課長（中之浦伸一君）
現 地 を 確 認をして対 応したいと思います けれども、議員おっ しゃるとおり、 町
道 下 之 角 線 でござい まし て、あとは２級 河川の雄川の護岸と いう部分もあります
ので、ちょっと県との確認、協議をしまして対応したいというふうに考えます。
１１番（大坪満寿子さん）
こ の 町 道 は通学路で もあり、車の交通量 も多く、また、斎場 も有り斎場への 出入りも多いです。散歩をする住民の方も多く見かけます。危険度を減らすために、
県 の ほ う に 要望もな んですけど、除草回 数を増やせないかっ ていうか、いつも き
れいにすることは出来ないのか、伺います。
建設課長（中之浦伸一君）
あ り が た いご意見あ りがとうございます 。ただ、全体として 、限られた予算 の35

範 囲 内でシルバーに 委託をしたり、他の 業者さんにお願いを するという部分もあり ま す の で 、全体的 には大体年に２回３ 回４回ぐらいですか ね、一つの路線の 伐
採をするのは。その中で、やはり今ぐらいまでの、5 月から今ぐらいまでの時期はも う 草 が 成 長も早い ですので、なかなか 追いついていけてな いという状況はあ る
ところでございます。
な る べ く 管理をしな がら、定期的に確認 をしながら、通行に 支障のないよう には努めていきたいというふうには考えております。
１１番（大坪満寿子さん）
この路線は、自治会の奉仕作業もしてらっしゃると思います。
新 学 期 が 始まりまし た。下之角線だけに 限らず、児童生徒が 安心安全に通学 で
き る よ う 、 通学路を 優先して点検除草し ていただくよう要望 します。私も草払 い
は 好 き で は ないんで すが、生えるので、 こばれをするのでよ く分かるのですが 、今の時期は冬場と違い草を払ってもすぐ伸びてきて、管理も大変かと思いますが、
排 水 溝 、 側 溝と同様 、住民が安心安全に 通行できるよう引き 続き適正な管理に 努
めていただきたいです。
次の質問をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次 に 大 坪 議員の第２ 問、動物の愛護及び 管理についての第① 項、多頭飼育野 良
猫 の 現 状 を 伺う、と のご質問でございま すが、野良猫の現状 といたしまして、 年
間 十 数 件 ほ どの相談 が寄せられておりま す。その多くは、野 良猫の餌やりによ る
近隣住宅敷地への進入等の迷惑行為や糞尿の被害によるものでございます。
１１番（大坪満寿子さん）
そ の 相 談 を受けられ た場合はどのように 活動されておられる のかお伺いしま す 。
町長（石畑博君）
担当課長に説明させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
相 談 が 来 てからどの ように活動されたか ということでござい ますけれども、 まず 、 本 町 に おき まし ては、ポイ捨て禁止 条例で、野良猫や、 みだりに餌をやらないことを定めまして、環境美化指導員によります巡回パトロール等を行い、また、
み だ り な 餌 やり等の 情報があれば、すぐ 職員がそこに赴きま して、飼い方や、 不妊 去 勢 な ど の適正使 用などについての指 導を行っております 。また、町のホー ム
ページや広報紙等で、適正使用についても周知を図っているところでございます。
１１番（大坪満寿子さん）
出 向 い て 指導をした 事例はあられるのか 。不妊去勢を指導す るという発言だ ったんですが、何件、指導で不妊手術、去勢手術をされたかお伺いし ます。
36

町民保健課長（上大川秋広君）
現 地 で の 指導の件数 については、随時行 っておりますので件 数は把握してお り
ま せ ん が 、 不妊等の 去勢等の指導につき ましては、令和３年 度の不妊去勢の指 導
件数は 14 件でございます。そしてその実績でございますが、不妊去勢の手術の昨
年 度 の 実 績 は、指導 が１戸で１件で、２ 匹の手術を行ってい るところでござい ます。
１１番（大坪満寿子さん）
苦 情 を 受 けてる割に は、避妊、去勢の手 術が少ないかなと思 うんですが、昨 年の 一 般 質 問 で、不妊 去勢手術の助成は出 来ないか町長に質問 いたしました。町 長の 答 弁 は、不妊去勢 手術は、自己責任で との答弁をいただき ましたが、果たして
そ れ で い い のか。猫 で困ってらっしゃる 住民の方が多く、い まだに苦情や相談 が多 い で す 。 飼ってい る人も、飼っていな い周りの人も、皆さ んが困っている問 題
だ と 考 え ま すが、や はり不妊去勢手術は 、自己責任でとお考 えでしょうかお伺 いします。
町長（石畑博君）
愛 玩 と し てのやっぱ り、猫、犬等につい ては、やはりそれは ご自身がされる べきであると考えます。
た だ 、 野 良猫等につ いては餌をやる側の 方の指導していかな いと、それがな かな か 行 き 届 いていな いというのが現状で あ ります。そういっ た中では地域自治 会
等 へ も 放 送 文等も流 して、それから防災 無線等の放送もしま すけれども、そう い
っ た 方 々 の 意識がや っぱ変わっていかな いといけないという 部分で考えている とこ ろ で す 。 また今お っしゃられた不妊手 術に対する分につい ては制度もござい ま
すので、担当課長に答弁させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
本町では不妊等につきましては、日本動物愛護協会の不妊去勢等の助成事業を、町民の方にはご案内してるとこでございます。
１１番（大坪満寿子さん）
猫の出産回数を調べてみました。猫の妊娠期間は 63 日前後で、１回の出産で、３ 匹 か ら ８ 匹産みま す。例えば１匹の猫 が１回の出産で、雄 ３匹雌３匹産み、 年
４ 回 出 産 す ると、そ の子供、孫も出産す ることから、計算上 １匹の雌猫から１ 年
間 で ２ ４ ０ 匹の猫が 家族として産まれる ことになるそうです 。猫は繁殖力の強 い
動 物 で す 。 本当に困 ってらっしゃる人が 多くて、お年寄りの 方が一生懸命屋敷 にく わ で 、 腰 を曲げな がら傷めながら、畝 をつくって、種をま いたと、そしたら もう 野 良 猫 が 来て、野 良猫じゃないんです ね、飼ってらっしゃ るんだけど、飼い 猫
じ ゃ な い う ちの猫じ ゃないという方がい らっしゃいます。穴 を掘っ て、うんち をし て い る 。 きれいに お花を植えてたらそ の、花壇の上におし っこをして、きれ いに 枯 れ る っ ていうよ うな状態で、注意を したくても、人間関 係が崩れるから、 注
意 は 出 来 な い、どう したもんかっていう ような、ご相談を本 当に多くいただい てます。
去 勢 を し てもすぐに 効果があらわれると は思いませんが、今 回、錦江町の予 算37

書に不妊と去勢の予算が出てたもんですから、ちょっとお伺いしに行きました。
そ し た ら 、猫の不妊 去勢手術助成の事業 を出されたんです。 これは１年で 120
万なんですが、120 万で減るもんですかっていうふうにお伺いしたら、減るもんじ
ゃ な い か ら 錦江町は 猫の多頭飼育や野良 猫が問題化していて 、今回、錦江町こ れを出されたんですけど、「猫の繁殖を抑制し、一代限りの命を全うしてもらうようにする事業で 5 年計画」でされるそうです。錦江町が出来て、うちが出来ないはず は な い と いうふう に思って、今回再質 問させていただきま した。町長、南大 隅
町 で も 、 本 当に困っ ていらっしゃる人が いらっしゃるんです が、この事業は、 導入されるつもりはないかお伺いします。
町長（石畑博君）
錦 江 町 の 事例はお聞 きしました。町費で それをするのも、大 事なことだと思 う
ん で す けど、今、動 物愛護協会の不妊手 術助成の活用がある んですけれども、これ は ま だ 活 用がされ てないのがあるんで すけれども、雄猫に ５千円、雌猫に１ 万円 、 こ れ は 申請につ いては、個人または 団体等が行って、申 請書類を添えてで す
ね 、 動 物 愛 護協会に 申請をするというこ とで、補助事業もあ りますのでまずは こちらを活用される方法をお勧めしたいというふうに思っております。
１１番（大坪満寿子さん）
そ れ を 、 本当に困っ てらっしゃる方に、 こういう事業がある よっていうの知 らしめていただきたいです。
誰 １ 人 取 りこぼさな い、本当に助けてい ただき たい、困って らっしゃる方は、
飼 っ て ら っ しゃる人 もなんですけど、飼 ってない本当に迷惑 がかかっている住 民というのは本当にいらっしゃいます。
あ た し も よく相談に 行きます。町民保健 課に、放送していた だきたいとかっ て
い う ふ う に 言っても 、放送内容が多くて ですね、なかなか、 猫だけにかまって い
ら れ な い と いうよう なのも、本当に事情 は察しますけれども 、困ってらっしゃ る
方 が 大 勢 い らっしゃ いますので、どうか 前向きに検討してい ただきたいと思い ます。
次をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
大 坪 議 員 の、第２問 第②項、今後の対策 、取り組みについて 伺う、とのご質 問
で ご ざ い ま すが、対 策・取り組みといた しましては、みだり に餌やり行為禁止 、
不 妊 去 勢 等 の町にお ける現地指導、また 鹿屋保健所と連携し た指導を行ってお ります。
令和 4 年 6 月に委嘱しました、環境美化指導員の活動において、野良猫へのみだりな餌やり行為のパトロールにも取り組んでいるところでございます。
１１番（大坪満寿子さん）
南 大 隅 町 でも、今、 みんなで何かしてい かないと猫の問題は 解決しないので はないでしょうか。
38

今 や ら な いと、数年 後にはもっともっ と 困る住民と、かわい そうな猫がふえます 。 不 幸 な 飼い主や 不幸な猫を増やさな いため、また、猫で 困っておられる住 民の た め に も 、愛玩動 物に条例制定された 猫が有害動物だと言 われないためにも 、ぜ ひ 、 猫 の 不妊去勢 手術助成に、前向き に検討していただく よう町民への啓発 もどうかよろしくお願いして、一般質問を終わりたいと思います。

議長（松元勇治君）
次に、森田重義君の発言を許します。
[

２番

森田

重義

君

登壇

]

２番（森田重義君）
本日最後の一般質問をさせていただきます。森田です。
今朝ほど、また、台 風 12 号が発生いたしまして、今回私がご質問させていただ
く内容につきましては、昨年９月に、危機管理体制ということで、お尋ねした、
昨年度は危機意識、今後起こりうることはこういうことじゃなかろうかということで昨年９月にご質問させていただいた中で、今回、コロナ蔓延、拡大、あと消防団員の体制につきましても、昨年危惧しておりましたことが多々発生しておりましたので、本日質問させていただきます２問 ７項の質問をさせていただきます。
第１問、新型コロナウイルス感染拡大の対策について。
①項 濃厚接触者特定を県はしない方針だが、本町は方針に準ずるのか。先日、
厚生労働省のほうからまた新たな体制も出ておりましたが、そちらも踏まえて、
町長のほうにご答弁いただきたいと思います。
②項 それに伴う情報提供は、町民に正確になされているかをお伺いいたします。
③項 昨年は、自宅療養は鹿児島県はしないということでしたが、今現在は自宅療養者を発生しております。
③項につきましては、自宅療養者の支援、こちらについて支援はなされているのかをお伺いしたいと思います。
第２問 消防団の今後の体制・装備拡充についてお尋ねいたします。
①項 団員確保の取り組み はなされているかをお伺いします。
②項 消防団の柔軟な体制づくりについてお伺いいたします。
こちらにつきましては、消防団、①項に続いての内容になるかと思うんですけ
ども、団員がどんどん減ってきている中と、昨年も申し上げましたが、勤めの団員が増えてございます。
平日日中、町内にいない団員が増えているんですけども、そちらの消防団間の体制についてお伺いしたいと思います。
③項 分団内での機能分けのお考えはないかお伺いいたします。こちらは、 併
続いたしまして、火災の時と、災害時、これについての消防団の在り方というものと、柔軟な体制がとれるかの、お考えをお伺いしたいと思います。
④項 装備拡充、通信機器導入のお考えはないか、お伺いいたします。
以上、２問７項の質問を壇上からの質問とさせていただきます。
39

[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田重義議員の第１問、新型コロナウイルス感染拡大対策についての第①項、濃厚接触者特定を県はしない方針だが、本町も方針に準ずるのか伺うとのご質問
でございます。
濃厚接触者を含む新型コロナウイルス感染症対策につきましては、国が主導し、新型インフルエンザ等対策特別措置法など関係法に基づき、都道府県が実施するものとされております。2019 年に新型コロナウイルスが確認されて以来、 3 年以上経過いたしますが、国においても変異株等の影響もあり、感染症対策、コロナワクチンの接種対策などの施策が錯綜しております。
本町の方針としまして、今後も、国の感染対策に関する施策を注視しつつ、これらの法律に則り、国及び県の指導のもと、感染防止対策などに万全を期したいと考えております。
２番（森田重義君）
先ほど壇上からも申し上げたとおり、昨日、厚生労働省のほうから、今後のコロナの感染者についての発表がございましたが、自宅療養期間の短縮がまず挙げてございました。
10 日間から 7 日間への見直し、無症状者につきましては、 7 日から 5 日へということを。
本日の新聞にも載ってございましたけども、外出制限の今度は緩和、こちらはマスクの着用などの条件を満たしているもの、短時間の食料品の買い出し等の緩和ということを、今日も新聞のほうに載ってございましたが、これにつきましてはやはり公共機関の交通機関こちらの利用はしないという条件下ということで、本町もその内容で、よろしいか、再度お尋ねいたします。
町長（石畑博君）
国の流れがまだ定まらない中での形でございまして感染者数の発表とか、そしてまた、濃厚接触者の特定等について、まだ実際の方向的には定まってない中でございますが、そのほかの関連した分につきましては担当課長に説明させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
ただいまのご質問でございますけれども、現在、国県の指導に則りまして、本町としては対応していくという計画でございます。
２番（森田重義君）
昨年も感染拡大の前にご質問させてもらった中でも申し上げたかもしれないん
ですけども、私もこの新型コロナウイルスにつきましてはもう、ワクチン接種だ
けでなく、やはり特効薬、薬が出来ないことには、これをいかに抑え込むということは出来ないかと重々承知しております。
国のほうと県のほうも、各都道府県の知事も、今、いろんな方面で模索されているのも、その状況下でのことかと認識しているんですけども、今後、また、今、新型コロナウイルスが２類分類となっておりますが、５類になる前までのこの期40間の間、本町がどのような情報提供をされるかを、②項目のほうに移りたいと思いますのでよろしくお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田議員の第１問第②項、情報提供は、町民に正確になされているのか伺うとのご質問でございます。
新型コロナウイルス感染症に関する情報、特に新規感染者の情報につきましては、管轄の保健所において取りまとめられており、限られた情報のみ、各市町村に提供がなされているのが現状であります。
町民への新規感染者に関する情報提供につきましては、誹謗中傷やいじめ等につながる恐れもあることから、防災行政無線による周知は行っておりませんが、県からの情報提供ということで、ホームページ上では、年代、性別などを掲載いたしております。
また、県知事による緊急メッセージや各種宣言が発せられた場合、町独自の感染予防周知や、コロナワクチンの接種に関する情報等は、防災行政無線を通じて、
随時町民の皆様へお知らせしているところでございます。
２番（森田重義君）
昨年と引き続きだったんですけども、一応今、情報の入ってくるところは保健所ということで、認識でよろしかったでしょうか。
今現在、①項目のものですけども、本町が、県の方針に準じ てということの発信元というものも、防災無線と町報という形ではあろうかと思うんですけども、実際町民の方々も先ほどからの、各議員の方々が質問の中でも、後藤議員のほうからも、自治体ＤＸの件でもお話があったかと思うんですけども、なかなか周知のいただかないところもあろうかと思うんですけども、本町でも、先ほどＬＩＮ
Ｅを、町のアプリ、８３０名の登録者数があられるということで、そちらの活用とかは考えていないのかお尋ねいたします。
町長（石畑博君）
住民への方法については、まずは防災無線が幅広くいきますので、それでその形でが基本だと思っております。
ＬＩＮＥアプリの活用については、もう当然今の時代に必要かと思っているところです。
いろんな形のＬＩＮＥ等のアプリもございますので担当課長のほうに説明させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
防災無線以外の周知方法といたしまして、現在ホームページ上に、新型コロナウイルスの感染症に関する情報といたしまして、相談窓口や感染対策などを掲載
しております。
また、ＬＩＮＥによる周知、これにつきましても、掲載しているところでございます。
41

その他、防災無線の放送内容につきましては、民放テレビの データ放送内でも掲載させていただいております。
２番（森田重義君）
今現在、スマートフォンを必需品として使われておりますので、今ＬＩＮＥ上
でというお話もありましたが、これコロナの情報発信元だけでなく今後は自治体の回覧版という使い方もこれは兵庫県のほうで事象でございますので、 今後の活用といたしましてはやはり、そういうものがどんどん生かされるということで、町長のほうもおっしゃっておりましたので、それについての課題は今度は高齢者等が、まずスマホを持ってらっしゃるのか。んで、それを持ったときの今度は使い方とかっていう、何か今そういうお考え等は持っていらっしゃいますでしょうか。
町長（石畑博君）
ここ最近でいろんなデジタル技術も進んでるんですけど、光回線が全部配信されてますけど、パソコン等も、まだそれなりにもう設置もされてない方も多い中で、新たに今議員がおっしゃるようなそういった部分として私の認識の中では今のところありませんけれども、それは当然今後、皆さんが使いやすい、また住みやすい町とそういった情報の提供には、良い形での提供できるスタイル、情報メ
ディアを使いながらしていかないといけないというふうに私は考えており ます。
担当課長のほうからそこなければ。
議長（松元勇治君）
よろしいですか。コロナ感染対策についての情報提供ですよね。
２番（森田重義君）
失礼いたしました。
一応、今後はそういうものが活用される、当初に言いましたけども危機意識というもので今後、そういうものが必要になるということで御理解いただければと思っております。
感染対策についての情報発信元のもう一つなんですけども、今現在ワクチンの接種の周知、お願いの情報発信、この中でも、いまだに、インフルエンザの予防接種と新型コロナウイルスのワクチン接種の違いを、まだご理解いただけてない町民の方もいらっしゃるんですけども、そういうものについてのご理解いただく
ような説明の情報発信とかっていうのはなされているのか、今後されるご予定があるのかお伺いいたします。
町民保健課長（上大川秋広君）
はい、今の、ご質問でございますけれども、新型コロナのワクチンの接種と、インフルエンザの季節性のワクチンのことだと思いますけれども、そこらへんつ
きましては、ちょうど今からはまた 10 月 11 月になってまいりましてワクチン接種が始まりますので、誤解のないような放送、また今回５回目のワク チン接種の予算も計上、補正をお願いしてるとこでございますので、今までが 、したかちょ
っとわかりませんけれども、今後そこらが、町民の方に誤解がないような広報の42

仕方を考えていきたいというふうに考えております。
２番（森田重義君）
今後は、高齢者の方々については、もう４回目、５回目という接種にはなっていこうかと思うんですけども、今後はまた子供たちの接種というものも見込まれるので、そういう、やはり、ワクチンの今現在県国が方針の中で取り組むということでしたら、必要性のやはり皆さんが安心してワクチン接種に取り組める方法
とか、そういうものの広報周知をお願いしたいと思っております。
じゃ、次をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田議員の第１問第③項、自宅療養者支援はなされているかのか、伺うとのご質問でございます。
現在、本町においては、自宅待機者等の外出による感染拡大防止策とあわせまして、日常生活に支障を及ぼすことがないよう、買い物の宅配支援や定期薬の受け取りなどを行います「自宅待機者支援事業」を令和３年 10 月から実施しております。
また、県からも生活支援として、支援を希望する自宅待機者に対しまして、食料品及び衛生用品等が無償で提供されているところでございます。
２番（森田重義君）
今、自宅待機者、療養者の支援ということで、買い物宅配の支援をなさってい
ただいているということで、最初に戻りますけども、感染者の報告というのは、保健所からということで、再度、改めてなんですけども、これ保健所のほうにお願いしての自宅療養者とへの周知願いということはされていると認識してよろしいんでしょうか。
町民保健課長（上大川秋広君）
はい、感染者によります自宅支援事業の流れにつきましては、保健所が感染者への電話による聞き取り調査の際に、この事業の案内をいただき、支援が必要であれば、町民保健課へ連絡いただくようになっております。
支援を必要とする方から、町民保健課が連絡を受けましたら、委託業者のほうにその旨を伝えまして、必要な物資などについてもこちらから伝えていくということで、買い物物資と別にあと町のほうから、水と消毒液を配布させております。
２番（森田重義君）
一応、保健所のほうに感染者のほう、自宅療養者の方には、お伝えいただいて、その方が町のほうにお問い合せということでよろしかったですね。
その中で今のこの国県が政策等が、方向が変わったというのが、保健所が、やはり逼迫したという現状があろうかと思います。
今、保健所のほうに言っていただくようにっていうのが、なかなか周知されていなくて、自宅待機療養者の方々が、そういうことを、やっぱり聞いてないとい43

う事案をお聞きしております。
これは改めてちょっと、町のほうからも、また、保健所のほうとも連携をとりながらご指導いただければと願っておりますので、そちらについても町長ご回答
よろしいでしょうか。
町長（石畑博君）
コロナの感染の関係で、もう報道等でもありますように、医師の業務負担、そしてまた保健所もその対応の職員も不足であるということの流れで今、ワクチン
接種がもう、４回目まで来ておりますので、そういった中では重大な重篤な部分になる部分は抑えられているわけでございます。
そういった中でも、やはり、この判断というのは保健所しか出来ませんので、やはり保健所の指示を仰ぐことが前提でございますので、引き続き保健所の所管はもう県国でございますので、その中での対応を町にお示しいただくことになりますので、協力できる部分については協力をしていきたいというふうに考えております。
２番（森田重義君）
周知につきましては、そのように引き続きお願いしたいかと思います。
改めて自宅待機療養者の支援についての、ご質問なんですけども、今現在国土交通省のほうで、宅配ボックス、先ほど買い物支援の宅配を業者に委託しているということだったんですけども、お聞きしたところ、やはり玄関口に持っていって、お電話かけてから、ちょっと離れてから、その方がお取りになるまでを待っ
てらっしゃるということもお聞きしてたんですけども、個人情報保護法等の観点からも、今から取り組むというのは、明らかにその感染者の方のためっていうよ
うな感じにも受けかねないということは重々承知なんですけども、昨年、９月にご提言させてもらったときが、１番の始まりじゃなかったかと私は思っているんですけども、今後、こちらの宅配ボックスは、先ほど、上之園議員からも、買い物困窮者の方々がいらっしゃるということもお受けしてるんですけども、すいま
せん、ちょっと逸脱するかもしれないんですけども、そういう事業をお考えはあるのかお教えいただけますか。
町長（石畑博君）
それは、その全体のお年寄りとかそういった方に対しての全体のということですか。
議長（松元勇治君）
町長、コロナの。
２番（森田重義君）
コロナですね。私の質問はコロナの自宅療養者の方になりますので。
町長（石畑博君）
はい。手法としては、その一定期間ですので、その手法も一つあるかと思いま
すけれども、そのボックスを置くこと自体がいいがですよ、やる場所とか、風の44

関係とかもちょっとありますので、町民保健課で答えありますか。
担当課に説明させます。
町民保健課長（上大川秋広君）
現在、支援物資の置き方ですけれども、玄関口まで着く前に電話をされて、そこで荷物を安全な場所に置いて、そして、受け取られるのを待ってから見てから、安否確認もしながらということでございますので、国交省の事業まで導入してすることになった場合にはちょっと検討が必要かなというふうに考えております。
２番（森田重義君）
今、買い物支援につきましては、先ほど私も申し上げましたけれども、個人のプライバシー等も考えると、今から導入するには非常に、デメリットな部分も出
てこようかと思うんですけども、今課長のほうからも、安否確認というものも踏
まえて、今後どういうふうに取り組まないといけないのか、再度、本当、安全、危機意識を、再度持っていただいてまだまだ予断を許さない新型コロナウイルス
ですので、それに対して、取り組んでいただければと思っております。では続きお願いします。
議長（松元勇治君）
休憩します。
１３：５８
～
１４：０５

議長（松元勇治君）
休憩前に引き続き再開します。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
第２問「消防団の今後の体制・装備拡充について」の第①項、団員確保の取り組みはなされているのか伺うとのご質問でございますが、消防団員数は全国 的に減少傾向にあり、本町におきましても、 300 人の定数に対し、4 月 1 日現在、215人となっているところでございます。
団員の確保につきましては、地域住民の安全・安心を守る団員数の減少は、地域防災力の低下につながることから、消防団幹部会において年間を通して、団員勧誘をお願いしているところでございます。
各分団においては、若い人材の確保はなかなか難しい状況であり、近年では、地域おこし協力隊や新規就農者の入団等もあり、各分団の幹部におかれましては、団員確保に御尽力いただいているところでございます。

45

２番（森田重義君）
今、町長がおっしゃったとおり、なかなか若い団員が、我々も、確保出来ないというのは、重々理解しております。
今現在、団員でいらっしゃる方、先ほども申し上げましたけども務めで管内にいらっしゃらない方が多数いるんですけども、300 名の定数のうちの今、215 名ということで、お知らせいただきましたが、この中の大半が、自分の持ち場の管内にいない状況が発生していると思うんですけども、団員の募集の取り組みの一環の中で、その事業所の方に相談と周知、そういうものの協力のお願い等はお考えでいらっしゃらないでしょうか。
町長（石畑博君）
総務課長に答弁させます。
総務課長（熊之細等君）
団員の、企業等への相談ということでございますが、現在、建設業を初め消防団員、消防団への協力はいただいているところでございます。
業務の関係で緊急時に対処出来ない仕事の関係もあろうかと考えております。
町内の企業への協力依頼については、今後、消防団の幹部会等におきましても、協議検討していきたいというふうに思っております。
２番（森田重義君）
はい、ぜひお願いいたします。
実際、入団している団員も、やはり、会社のほうに気を使ってなかなか出れないという実情もございますので、我々、すいません今は議員としてのここに立たせていただいておりますが、神山分団の副分団長という立場では、企業にもお願いしたいのはやまやまだったんですけれども、まずは行政のほうからお声掛けい
ただければ、団のほうからもお声かけしやすくなると思いますので、そちらのほうは、重々よろしくお願いいたします。
今、総務課長のほうからお伝えいただいたとおり、建設業の方と、農協職員の方っていうのは、以前、企業協力という形で、入団いただいてる経緯もございます。
そのほかの団員が多々増えてございますので、そちらもご理解の上、よろしくお願いいたします。
続きまして②項お願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田議員の第２問第②項、消防団の柔軟な体制づくりについて伺うとのご問でございます。
本町では、消防団員が減少傾向にあり、平日、昼間の緊急時の際は、仕事の関係から町内に在中している団員が少なく、限られた団員数での対応となることから、第１次出場として「災害発生場所に最も近い分団とその次に近い分団」並びに役場消防隊に出動を指令しております。
46

このようなことから 今後も、役場消防隊との連携が重要だと考えておりますので、消防署及び各分団のご指導をいただきながら、これまで同様、分団と連携し、地域の防災活動に努めてまいりたいと考えております。
２番（森田重義君）
今、第１次出動と、次に近い分団があるということで、おっしゃっていただいたんですけども、以前は、私も 28 年になりますかね入団してなりますが、当初は、根占地区、神山分団は、もうサイレンが鳴ったと同時に、もう何があろうと出てくれということで、出動しておりました。
昨今、ありがたいことなんですけども火災件数は減ってきて おります。
その中で我々の出動の条件というものが、なかなかはっきり今しておりませんでした。
そこを明確にしていただきたく、ご質問させていただいたんですけども、今申し上げたとおり、以前は中央分団と言われる神山、佐多地区におかれましては中央分団かと思います。
佐多地区におきましても、中央分団と、郡分団が、馬籠分団ですね、そちらが、人数上の関係上、一緒になろうというお話も聞いております。
そちらのまたご説明と、今後の出動体制を改めてお聞かせいただきたいんですが。
（町長「全体の」という声）
全体の。
町長（石畑博君）
今、議員がおっしゃったとおり、神山分団については、全ての火災にこうして出ていただくことを非常に恐縮であったりしているところでございます。
しかしながら、この火災発生の有事の際は、やはりお願いしたいのが本当にこの気持ちでございます。
団員数が減っている中で、特に昼間の火災は地区であった場合はなかなか厳しいわけですけれども、昼間は今のところ、何とかこの役場消防隊が詰めておりま
すので、佐多・根占それぞれにそこはカバー出来ているのかなというふうに思っているところであります。
その他の詳細につきましては、総務課長のほうで答弁させます。
総務課長（熊之細等君）
出動指令につきましては、今町長の答弁にあったように決めてはございます。
根占地区で言いますと、その他火災があった場合には、以前は役場消防隊のみを出場させていたみたいですけれども、今についてはその場所の分団も合わせて出場と。
その他、1 次出場についても 2 分団ずつ 、人家火災とかそういう形で 1 次出場 、2 次出場、最終的には全分団の 3 次出場 というのが決めてはございますけれども 、
現状、団員数も減少している部分では、臨機応変に対応する、或いは状況に応じて出場させる、または幹部会の中で再度構築を見直すというのも必要ではないか
なというふうに思っております。
47

２番（森田重義君）
先日、横別府のその他火災がございました。
ちょうど日曜日でしたかね、日曜日の日中だったんですけども。一応神山のほうも日曜日だったらいるかもという期待 のもとで消防車庫に行きまして、今、出動要綱を我々もまだ把握はしておりませんでした。消防団員のほうもですね。
その他火災という一報が入ったときに滑川地区ということで、一応、消防車庫
で 待 機 は 必 ず取るよ うに指示がなされて るようなのでそこで 待機をしている中 で 、
防災無線で「神山分団も出動」という放送が聞こえた中で慌てて出動をした経緯もございました。
コロナ禍でなかなか幹部会・消防団の訓練等も自粛せざるを得ない状況下が続いておりましたので、ここは改めて消防団の幹部等で、そこの分団の実情に合わせて出動ができるのか出来ないのかということも加味しながら、出動要綱を早急に作っていただければとは思っております。
次の③項がその分団の機能を分けの項目になりますので、では ③項のほうにお願いいたします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田議員の第 2 問第③項、分団内での機能分けの考えはないか伺うとのご質問
でございますが、本町の消防分団は、根占地区 5 分団、佐多地区 5 分団で、日々、町民の生命・財産、安心・安全を守るため、地域防災力の向上に向け活動いただ
いております。
機能分けの活動につ きましては、団員数 が 10 名に満たない 分団もありますが 、可能な分団につきましては、分団の中で十分協議していただき、分団内での機能
別活動をしていただくことは可能であると考えております。
２番（森田重義君）
今、町長のほうから分団内での機能分けも可能ということで、ご提案なんです
けども、今現在例に挙げますと、神山分団が 29 名いる中で通常日中に出れるのが4・5 名ということは昨年からお伝えしてたんですけども、先日の北之口のその他
火災でもやはり 4 名、現地に来てくれたのが 1 名の 5 名で何とか対応をさせていただいたのと、再三言うように、日中、平日は役場消防隊そちらが主力になっていただくということが、今の町民の財産・生命を守る基盤になってこようかと思っています。
今私がこちらの中でご質問させている提言の中は、その分団の中でも先ほどから言いますとおり、平日・日中いない分団員が、「どうしても自分は 消防団になかなか参加できないから辞めたいです。」というお話がどんどん出てきます。
今朝、台風 12 号も発生という中で、我々の消防団の務めというのは、消火活動
だけではなく、こういう災害等での尽力いただく団でもあるということを神山分団のほうにはなりますけども通達しております。
区分け的には、A 班・B 班・C 班・D 班という車両分けも踏まえた中で、操法訓練をされている団員 2 班が火災には必ず主力となって動いてくれるようにという意識づけをしております。
48

次の団員の方々には、災害時、避難所開設時、今回、今の状況下では、コロナ
禍でどうしても役場の職員の方々だけでは、避難所の開設等のご誘導等が手不足かと思い、前回の台風の時にも事前に台風発生時に、それこそ我々は消防の連絡LINE と火災発生 LINE というものを使っております。
そちらのほうで消防連絡 LINE のほうに、台風が見えてきたのでいついつぐらい
避難所待機ができる者ということで、多数決アプリみたいな機能もございますので、「自分は出 席出 来ます 」、「出来ませ ん 」 というような回 答も 担って おります 。
その中での回答で、 前回も総務課長のほうにもお伝えしたかと思うんですけども、前々回の台風の時には 10 名ほどが待機で出来ますという回答をいただいておりましたので、そのような機能分けということを神山のほうではさせていただいてるんですけども、先ほど町長のほうからも 10 名に満たない分団員もあるというのは重々認識してるんですけども、そこを補う中にも機能分けというものを今後考えていければと思っているご提言と、もう一つは、その貴重な団員数を順次できる要綱というものも今後見据えて考えていただければと思っているんですけれ
ども、町長、如何なものでしょうか。
町長（石畑博君）
日常こうして色んな部分にご協力いただいていることには本当に感謝を申し上げるところでございます。
今の機能分けのお話も中身がよく分かりました。
団員として、まずは仕事をされててそれから団員ですけど、例えば鹿屋市に日常は仕事という方もいらっしゃり、また地元での仕事をされてる方もいらっしゃると思うんですけれども、団員の活動というのは消火活動のみでなくて、防火の啓発、そしてまた、台風等の待機、秋冬の色んな防火活動、そしてまた 、年末警戒、今おっしゃっていただきましたコロナ対策への支援、そういったのもたくさんあるところであります。
そういった中では、 昼間に活動できないから云々じゃなくて、可能な範囲でできる方は是非分団に入っていただいて、そういった活動に参画していただければ非常に有り難いなというふうに思っております。
特に年末警戒とか、春・秋の警戒の時には、「やはり、この消防団の方々が巡回をされるだけでもや っぱり安心すっどな 。」というそう いっ た声も聞きますので 、今後においては、やはりこの団員数の確保は本当にこの課題でありますので、「おや鹿屋やっでむっかしど。」とじゃなくて、鹿屋であっても十分消防団員としての役目・使命は果たせますので、そこについても是非、また引き続き、町としてもそういった方向性をまた幹部会等でも出させていただいて、そういった地域活動
としての消防団活動にもご協力をしていただいて、ご理解いただける方向を町としても進めてまいりたいと思います。
２番（森田重義君）
共通で認識いただけるということで非常に有り難く思っておりますが、消防団というものは先ほども申し上げましたが、火災があってはならないということを前提に活動しております。
そのための訓練を何故するかと言ったら、あったときの為、もし あったときの為には、自分たちはどうすればいいのかというものを日々注意しながら、自分の49

安全も守りながらということで訓練をさせていただいているものもあろうかと思いますが、先ほどから何回も言いますけども、コロナ禍でなかなか訓練が出来な
いという中で、若い団員には消防団は医療従事者と同じつもりでいてくれということを再三言っております。
そこも改めてご理解いただいた上で、消防団の活動のご支援と指導をいただければと思っております。
今、十分消防団というものは一昨年の 3 月に改正で賃金の引き上げ等もございまして、体制的には私個人といたしましては十分ご理解いただいているものと存じておりますが、次の第④項、装備の拡充と通信機器についてお尋ねいたします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に、森田議員の第 2 問第④項、装備の拡充、通信機器導入の考えはないか伺うとのご質問でございます。
消防車両につきましては、これまで年次ごとに経過年数の長い車両について車両規格等を分団と協議しながら更新している状況でございます。
また、消防団設備整備費補助金を活用し、消防団救助能力向上のための資機材等の整備や、本年度は B&G 財団の支援により災害発生時の緊急対応・避難所運営に必要な防災拠点倉庫や重機などの機材整備を行い、団員の処遇改善として、活動服等の更新等に努めているところでありますので、装備品の拡充や必要な通信機器等については、必要性を十分協議し、団員分団とも協議していきたいと考えます。
２番（森田重義君）
今、車両の更新ということで今回も議案の中で織り込まれておりましたが、一昨年、またすみません、神山を例に挙げて申し訳ないんですけども、本来、自動車ポンプ車を導入予定でしたが、積載型の自動車ポンプですね。
小型を乗せられて、しかも機能的には自動車ポンプという車両を導入いただいていたのが年次更新で入れ替えという形だったんですけども、その当時は、最新への機器だったんですけども、年次的なものでどうしても充電を必ずしないとい
けないということで、その当時も充電機器の不具合で年間 10 万・20 万ぐらいの維
持費・経費が掛かっているということを申し上げた中で、同じ機種じゃなくてデッキバンタイプ、繁華街になりますと小っちゃな道もございましたのでデッキバ
ンの小っちゃい形のもので導入いただけないかというご提案させていただいた中で導入いただいた経緯もございました。
これは佐多の中央分団も同じ機種を持っております。
これから先、先程からマイナス面で申し上げて申し訳ないんでしょうけども、若い団員の今の免許取得というものには普通免許と今度は消防車が乗れる中型免
許、そういうものも必要になってきておりましたので町としても補助をいただいてはおりましたが、メーカーさんも普通免許で乗れる機種というものも開発はしていただいておりますが、今のこの団員の人数、それと能力・地形に合わせた中で、今まで自動車ポンプ、大きなタイプのものを導入ではなく改めて団と協議の上されているとは思いますが、行政のほうからも逆にご提案をすることを望み ま50

すが、そのお考えはございますでしょうか。消防車が今現在のあるかたに今までは皆さん更新でされておりますけども、それよりも今の機能だったらまだ小っちゃなタイプでもどうですかというようなものを団のほうからご要望があればそれが一番有り難いんですけども。
町長（石畑博君）
団員の活動環境は大事にしていかないといけないという部分で、特に消防車両は一刻を争う事態が起こりますので、消防資機材については、今おっしゃったと
おり、やはりこの分団の更新時期にどういった車両がいいかというのをお尋ねしてしていきますが、消防担当のほうにも新たな設備資機材のご案内等も来ている
ところであります。
そういった意味から、放水始めまでの時間が短くなるような形のそういったス
タイルの消防の在り方が一番いいのではないかというふうに考えております。
南部署の例えば南部の 1 次が、例えば、道路査察で神川とか行ってると、旧根占の火災の時にはどうしてもこの神山分団・役場消防隊が早いわけです。
そうなった時に水利を探してホースを引いてとなるより、やはりそういった水槽を備え付けた部分があるとそれは良いのかなと。
そういった部分も含めた形で、今後の活動の中で地域のそういった道路事情等もありますので、そこはそれぞれの分団で水利等の関係もありますので、そこをご提言いただく中でまた担当のほうもそういった部分では前向きな非常に効率の良いそういった資機材については勉強をさせたいと思います。
２番（森田重義君）
町長の今お言葉の中からもやっぱりタンク車というものも導入が必要性あられるということをおっしゃっていただきましたが、先日のやはり滑川地区、あちらの水利というものがなかなかないところがほぼです。
今回私もご提言させていただきたいのは、その主となる分団、今回役場職員、役場の本部、そちらにタンク車の導入というものが一番理想ではなかろうかと思っております。
これも決して安いものではございませんので、年次更新、改めながら今後の必要性ということでご検討いただければと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
あともう一つ、装備品で前回消防服を団のほうから夏場の薄いものをと言われた時に、私のほうから安全靴、手袋、その 2 つのほうが最重要だということを全協の中で申し上げさせていただいたかと思うんですけども、前回の北之口のぼや
火災のとき、その他火災のときにも本部消防隊出動いただいてたんです けども、やはり手袋と安全靴というものが持ってない、装備されてないと、安全靴自体は装備してございますけども、手袋自体はもう十数年前に町のほうからの支給のものが最後でしたので、私も火災で中原の住宅火災のときに釘を踏み抜いてしまってのご迷惑をおかけしまった経緯もございます。
安全靴と手袋、ヘルメットというこの 3 つ、防火服、ここまでが消防団の着用義務と我々は思ってるんですけども、なかなかそこの意思疎通も訓練等もない中とはいえ不備なところも目立っておりますので、そこは重々注意いただきたいところでございます。
51

もう一つの通信機器の件でも、やはり交通誘導等もその時に役場消防隊していただいてたんですけども、やはり無線の不足、日中だったからこそまだよかった
んですけども、やはり、やり取りをする中でどうしても無線機器が不足しているということもございましたので、そちらもご検討いただければと思っております。
最後に提言なんですけども、福島の消防団員が今回消防団の専用防災アシスト
アプリ SAFE というものを開発、提供してございます。
2020 年の総務省の ICT の地域活性化大賞を受賞する総務大臣賞を受賞されたものなんですけども、昨日 Zoom のオンラインでその方とちょっとご説明をいただいたものをお知らせさせていただきたいと思います。
先ほどからスマートフォンのアプリを使ったものの類いなんですけども、こちらのほうは各団員が持ってるスマートフォンにその SAFE というアプリを導入いた
だく。
方式といたしましては、今まで幹部団員に消防本部から火災発生メールが届くのを 1 枠そのアプリの管理会社にいただければそれを各団員に発送できるというものなんですけども、それの何が利点かといいましたら、グーグルマップを使いまして火災現場位置も示す、水利、自然水利まで全部登録が可能だということです。
本人たちがそのスマートアプリの中の登録をいただければ、自分が出動します、
出動できませんというのも打てる項目を持ってございます。
今まで私が 28 年団をやってて一番不安だったのが、誰が今いて、誰が行ってくれるのか、誰がどこに配置してて、どこに水利があるのか。
今までは我々は巡回等の中で水利等をほぼ頭に入れてたんですけども、今の若い団員に限りましては、なかなか訓練等も出来ないというのは言い訳になるかもしれませんけども、熟知してない団員がどんどん増えてきてます。
それの解消をする中では、そういうアプリの導入というものもあろうかと思っておりますので、今お問い合わせの中で本人たちも分団で、しかも、東日本大震
災の中で経験を生かしたアプリを今開発していますということで、今福島県では
14 カ所導入して今実践されているようです。
今、実践内容でどのような不具合があろうかということもお聞きはしておりま
すけども、今のところは改善の余地はどんどんあるんですけども要望に応えられるようにどんどん開発をしている中で、来年、総務省のほうが補助事業として提言をするということだったので、来年以降また国のほうからもこう いうものがあるということで通達が来ようかと思いますので、一応、見積り等も出させていた
だいておりますので、詳しい内容はまたお聞きいただければ私のほうでご説明もさせていただきますので、今日のところは一応そういうものもあるということをご理解いただければと思っております。
最後になりますけども再三言いますとおり、私が申し上げたいのは、やっぱり危機意識、それを危機感に直さない前に、やはり、対策ほかの事業体も同じように、今回のコロナ対策本部というものも以前から立ち上げていらっしゃるというのは昨年の 9 月にお聞きしておりま したので内容等は聞きませんでしたけども、そういうものをフル活動して町民の安心・安全にこれからもご尽力いただければと思っておりますので、私のほうからは以上となりますが、町長の消防団に関しての総体のお言葉をいただければと思いますのでお願いいたします。
52

町長（石畑博君）
現場を踏まえての色んなご提言を本当にありがとうございます。
今おっしゃいましたアプリについても、一部情報として聞きましたけれども非
常に良いアプリだなというふうに思っております。
先だっての横別府の火災でも門木の妹尾商店とだったんです。妹尾商店に行ったら、全然火炎も分からずに場所も分からずにですね、そういった時に、やはりこの指令目標、出動目標地が分かると非常にいいなというふうに思っているところです。
いずれにしても、この町の流れとしてはこういった消防で万が一があってはいけませんので、これがないような形で人命救助にならない手前でそういった予防的な部分で可能な部分は取り組んでいきたいというふうに考えております。
そしてまた、団員の皆さん方を特に若い方々は大事にしていかないといけないということも重々承知をしておりますので、消防団への加入についても、団員の方々が「ほんなら入ろかい。」という形のそういった勧誘のやり方等も含めて、団員数を増やすことで団員同士のコミュニケーションの中で、また地域への色んな活性化にも少なからず良いプラス側の影響もありますので、そういったことを踏
まえて、消防業務に対しましてはまた引き続きご提案をいただきまして努めてま
いりたいと考えますので、また引き続き、ご指導をお願いしたいと思います。ありがとうございます。
２番（森田重義君）
これで私の一般質問を終わらさせていただきます。
議長（松元勇治君）
これで本日の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は全部終了しました。
明日は、午前 10 時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。

散

会

：

令和４年９月８日

午後２時３９分

53