YRO【題字】愛媛女流書家連盟 会長

藤岡 抱玉

●アングル

■はじめに

より実践的な組織へと進化！
「えひめ地域活力創造センター」〜地域と人に伴走し、地域の活力を創造する組織を目指して〜

当センターは、この４月に「えひめ地域活力創造センター」
として新たにスタートを切りました。

三谷 誠一／公益財団法人えひめ地域活力創造センター センター長・
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●特集／地域活性化をサポートする

そこで、新センターとして初刊となる本号では、調査研究活動発足の経緯や新たな取り組み、目指す姿などを①地域のシンクタンクの役割

皆さんにご紹介いたします。
また特集では、地域活性化をサポートする各種団体の調査研究活動を取り上げました。多様化する地域課題の中、どのようなテーマを捉えて地域活性化の実践につなげようとしているのか、
その現状をお伝えすることで皆さんの活動の参考となれば幸いです。
新センターでは、今後とも本誌「舞たうん」において、事業活動の実践の中で得た気づきやア
イデアに基づく調査研究結果を定期掲載し、その成果を含め分かりやすい形で公表してまいりたいと考えておりますので、引き続きご愛読いただきますようよろしくお願いします。
（アドバイザー澤田明希）

石川 良二／株式会社いよぎん地域経済研究センター 調査部長・
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②地域の課題解決に向け国と地域をつなぐ

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八嶋 康則／株式会社日本政策金融公庫松山支店 支店長・

③青森県大鰐町の地域活性化の事例紹介〜役に立つ調査研究を目指して〜

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宮曽根 隆／公益財団法人東北活性化研究センター 部長（特命担当）④−大学の学びを生かして地域を盛り上げる−

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内野 貴之／愛媛大学 社会共創学部 農山漁村マネジメントコース・・●地域おこし協力隊 リレーレポート
15分で行ける田舎、大島。

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森野 嘉丈／新居浜市地域おこし協力隊・●えひめ暮らしネットワーク通信
えひめ暮らしネットワークの活動について

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千々木 涼子／一般社団法人 えひめ暮らしネットワーク 事務局長・・●特選ブログ／shin1さんの日記
地域の活性化をサポートする調査研究活動

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若松 進一／人間牧場主・年輪塾々長・・■表紙のことば
今回の表紙はレンコン堀りです。お年寄りから子供たちまで家族や近所の人たちが集い、泥だらけになりながら汗を流し、収穫したレンコンの大きさを競い合って笑顔がこぼれる様子が微笑ましいですね。
レンコンは、複数の穴が開いていて先が見通せることから「将来の見通しが良い」縁起物とされており、また種が多く取れるので「子孫繁栄」の意味も持っています。最近は人口が減少して地方が疲弊していると● MY TOWN うぉっちんぐ
大正期の掛け図発見、その近代を観る（八幡浜市）

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岡崎 直司／タウンツーリズム講座主宰・近代化遺産活用アドバイザー ・●令和3年度まちづくり活動アシスト事業報告
地域で子育てを楽しもう!

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西山 友恵／そがみらいクラブ 代表・何をするにも「無駄」とあきらめを変えたい〜ないなら、
つくろうや！私たちには「世界一」
をつくる住民力がある〜

藤田 利恵／中筋地区自治振興会 会長・・
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耕作放棄地を活用した「ミモザ」のブランド化 〜胸をはって稼ぐ〜

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逢沢 亜月／イヨミモザまつり実行委員会 代表・

海のまち、今治にて
ビーチクリーンしまなみ 〜See, Enjoy and Act！楽しみながら行動しよう〜

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宇佐美 浩子／ビーチクリーンしまなみ・言われますが、これか●センター卒業生レポート

らも、このような笑 顔

便利＝幸福か? ふるさとに思いを馳せた2年間…

あふ れる地 域の姿が

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兵頭 一輝／鬼北町 企画振興課・・

全国津々浦々で見受け●Information センターからのお知らせ

られることを願うばか元気な集落づくり応援団「関係人口」創出事業紹介
ホームページ紹介
賛助会員紹介賛助会員募集

りです。
柳原あや子

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えひめ地域活力創造センター ・

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三谷

誠一

てきたところであります。
さらに、近年の地域が抱える課題は、地域の担い手減少や経済の縮小、地域交通の確保、公立学校の縮小・再編など多様化、複雑化しており、当センターでは、県や市町、民間企業からお預かりした人材を有意に活用するため、センターの意義や特性を再認識したうえで、時代の要請に応じて機動的かつ効果的に事業展開する、実践的なセンター運営への改革が求められています。
そこで、新センターの「えひめ地域活力創造センター」は、コロナ禍を経験した人々の価値観やライフスタイルの変化、デジタル化の進展による働き方の多様化など、昨今の社会経済情勢の変動や住民の暮らし方意識の変革といった潮流も見極めながら、地域のにぎわい創出や担い手確保につながる移住促進など喫緊の対策に事業の軸足を置くこととし、都会から地方への人の流れを、愛媛でしっかりと捉えていきたいと考えています。
また、新センターにおける事業のフレームを“図1”のとおり再編するとともに、センター長にプロパー職員を採用

公益財団法人えひめ地域活力創造センター センター長

より実践的な組織へと進化！「えひめ地域活力創造センター」～地域と人に伴走し、地域の活力を創造する組織を目指して～新センターのスタートについて

もに、組織の改編と事業の再編を図り、地域と人に伴走して地域活力を創造する
実践的な組織として新たなスタートを切りました。
前身である「えひめ地域政策研究センター」は、 年にわたり、自治体等からの受託研究や各種セミナーの開催、まちづくり活動への支援などを通して、愛媛県における中核的地域政策研究の機能と、豊かな魅力ある地域づくりの機能を併せ持つ機関として、県下各地域の社会経済から伝統文化まで地域政策に関連した幅広い分野にわたり、行動するシンクタンクとして活動を行ってまいりました。
一方で、我が国においては、人口減少
や少子高齢化が急速に進み、地域の諸活動や機能の低下等の課題が押し寄せるな
ど、地域を取り巻く状況は益々厳しさを増してきたことから、本県の重点課題の一つとして「人口減少問題」が位置付けられ、これを受けて、当センターの活動においても、人口減少対策の切り札の一つである「移住促進・交流人口拡大」に関する事業のウエイトが、徐々に増加し2022.7

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今回で１４９号となる本誌「舞たうん」を発刊してきた「公益財団法人えひめ地域政策研究センター」は、令和４年４月をもって「公益財団法人えひめ地域
活力創造センター」に名称を改めるととえひめ地域活力創造センター看板除幕式

する、「地域づくり」、「移住支援」及び「人づくり」の分野についてグループ制を導入するなど組織の見直しを図り、事業執行のマネジメント機能の強化と効
率的・効果的な業務遂行体制の構築を図りました。
加えて、新センターは、社会経済情勢の変動により今後とも多様化するであろう地
域課題に対し、地域における特性に応じた自主的、主体的な取り組みを後押しする「現場伴走型」組織を目指す
こととし、市町や民間団体など現場との連携を深めながら、様々な角度から今後の地域の活性化に貢献してまいりたいと考えております。
「えひめ地域活力創造センター」は、持続可能な地域社会構築に向け、『課題解決』思考のシンクタンク型組
織から、『価値創造』
思考の実践型組織へ進化し、愛媛の地域や人に伴走して地域活力の創造を目指します。

それではここで、新センターが本年4月以降に新たに取り組んできた事業内容について、スタートアップにおける仕掛けの段階ですが、主なものをご紹介いたします。

新センターとしての新たな取り組み

図１（移住交流促進に向けて連携を強化）『移住交流促進』分野では、令和4年4月に、県庁内に移住施策等を推進するため新設された専門チーム（県地域政策課職員3名）がセンターに駐在配置されました。センター内に新設した「移住支援グループ」は県との密接な連携を図り、組織に横串を通した一気通貫の取り組みにより移住関連施策の充実を目指しています。
また、令和４年６月には、本県における地域おこし協力隊のOB・OG団体であり、その先駆的な活動に対して高い評価を得ている「一般社団法人えひめ暮らしネットワーク」と連携協定

えひめ暮らしネットワークとの連携協定締結式

22022.7

を締結しました。今後は、同ネット
ワークがこれまで培ってきた移住者目
線の柔軟で説得力のあるアイデアを積極的に取り入れることで、特色ある移住相談や移住促進フェアの企画など、愛媛ならではの移住交流事業の展開につなげていきたいと考えています。
法人地域活性化センター」と連携協定を締結いたしました。「地域づくりは人づくり」を理念とする同センター
は、 年余りの活動を通じて蓄積された幅広い知見や全国的な人脈を有しており、両センター職員の相互インターンシップ研修の実施などを通して、我がセンター職員の資質向上を図り、組織を超えた人的ネットワークの構築や様々な主体との行動を推進する、地域の中核人材として育ってくれることを大いに期待しています。
新センターにおける調査研究活動について

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前述のとおり、いわゆるシンクタンク型組織から現場伴走の実践型組織へと衣替えした新センターですが、“図１”にお示ししているとおり、「成果分析及び公表・ 提言」は引き続きセンターの重要な役割と位置付けております。
近年、公共政策学において多く用いられるEBPMの理念では、「政策企画は
その場限りのエピソードに頼るのではな
く、その目的を明確化したうえでエビデンス（合理的根拠）に基づき立案するべきもの」であり、これにより政策の有効性を高め関係住民の信頼確保に資すると言われています※１。
当センターにおける調査研究の役割
は、地域活性化に関する様々な施策につ

令和4年6月「内閣府におけるEBPMへの取組」（内閣府HP）
を参照

いて、過去に遡った課題の原因究明を目的とするものではなく、現場における実践的な事業活動の中で得た「気づき」や「アイデア」に基づき、事業のプロセス
や効果を調査・分析し、必要に応じて、時代の要請や新たな価値観を踏まえ、将来に向けた改善策を提案することであり、EBPMの理念を参考に、行政や地域団体の施策展開に好循環をもたらすことができればと考えています。また、社会的課題の解決にもつながることから、大学との連携を深めてアカデミックなアドバイスを反映することにも取り組んでいきたいと思っています。
新センターとなり初めての発刊である
この「舞たうん」では、県内外のシンク
タンクや政策系金融機関、愛媛大学などにお願いし、地域活性化をサポートする
調査研究活動の取り組みについて寄稿いただきました。この特集を通して、現在、地域づくりの実践の中で調査研究活動が必要なテーマを、各寄稿者がどのように捉えているのか、お伝えできれば幸いです。
センターでは、今後とも本誌「舞たうん」において、調査研究の取り組みに関する記事を定期的に掲載し、読者の皆様に分かりやすい形で成果を公表していく
所存ですので、引き続きご愛読のほど、よろしくお願いします。
※１

2022.73（地域づくりは人づくりを実践）『人づくり』分野では、令和４年４月に、地域づくり分野の全国組織であり、都道府県や市町などから派遣された数多くの職員が活躍する「一般財団

地域活性化センターとの連携協定締結式

石川

良二

には、IRCが独「IRC Monthly」
自に調査した成果を「調査レポート」として掲載しています。主な調 査テーマは、県 内 経 済・
地 場 産 業の動 向や地 域 課 題などです。かつては、「愛 媛の〇 〇 産 業の現 状と課 題」といったテーマが中心でしたが、最近は、人口問題やデジタル化、働き方改革、SDGｓなど時代の変化とともに多様化しています。
特に地 域にとって最 大の社 会 課 題である人
口減 少は、人 手 不 足や域 内 消 費の縮 小などの形で企 業 経 営にも 大 きな 影 響 を 与 えています。言うまでもなく、企業経営と地域づくりは密接に関係しており、近年、こうした社会課題を踏 まえた 調 査テーマが多 くなっているのも当然の流れと言えるでしょう。

地域の課題を踏まえたテーマを調査

株式会社いよぎん地域経済研究センター 調査部長

30

42022.7

地域のシンクタンクの役割

地域のシンクタンクＩＲＣ

地域のシンクタンクとして企業経営や地域づくりをサポート「この 夏 の 県 内 企 業 の ボ ー ナス は 前 年 比
0・8 ％ 増 …」
「愛 媛マラソンの経 済 効 果は約５億８千万円…」新聞やテレビでこんなニュースを見 聞きしたことはありませんか？いずれも弊社が調査したものです。

いよぎん地 域 経 済 研 究センター（略 称 ： Ｉ
Ｒ Ｃ ）は、1 9 8 8 年 ４ 月の設 立 以 来 、地 域のシンクタンクとして「情報提供」「人材育成」「コンサルティング」を軸に様 々な事 業を展 開してきました。
「 情 報 提 供 」は 、先 に 述 べ た 地 域 に 根
ざ し た 調 査 結 果 を 調 査 月 報「 I R CMonthly」やＳＮＳを通じて幅広く提供しています。
「人 材 育 成」では、
これまで1 ︐298人を輩出したIRCニュー・リーダー・
セミナーを始め、多 様な研 修サービスを提 供しています。そして「コンサルティング」は、経営 戦 略チームが民 間 企 業のコンサルティングを行い、地域戦略チームは国や県、市町からの受託業務で地域づくりを支援しています。
受託業務をもう少し説明すると、行政の各種計画づくりの基礎調査や計画策定支援、各種イベントの経済波及効果の推計などの業務
な どを 受 託 していま す。最 近では、P P P ／PFIや観光・物産に関するアドバイザリー、
具 体 的な事 業 化 支 援を行 う 業 務 も多 数 受 託
しています。
このように、ＩＲＣは地域のシンクタン
クとして、 年以上にわたり企業経営や地域づくりをサポートしています。今回は、私が所属する調査部の調査活動の一部をご紹介します。

IRC Monthly 2022年4月号表紙

特集1

大三島の移住者たちの活躍

次に今年発表した地域づくりに関連した調査を２つ取り上げます。

サテ ライトオフィス・ワーケーションの推 進に
向けた提言

割、
ワーケーションは約８割を占めています。
一方、既に誘致に取り組んでいる市町村は、サテ
ライトオフィスで約 ４割、ワーケーションで２割強にとどまっています。
四国のサテライトオフィス設置企業へのアン
ケートでは、四国にサテライトオフィスを設置したプラスの効果として、「地域にゆかりのある人 材の採 用」「新 規 事 業の開 拓」「異 業 種 交
流機会の増加」「社員の生産性向上」などが挙げられました。
地方でのサテライトオフィス・ワーケー
ション誘致は、企業良し、社員良し、地域良しの「三方良し」の取り組みと言えます。今後テレワークの一段の広がりに合わ
せて、サテライトオフィス設置やワーケー
ション実施の動きがさらに加速する見込みです。この調査の結論として、四国ではサテライトオフィス・ワーケーションの誘致
を、地方創生に向けた中心施策の一つとして位置付けるべき、と提言しました。

地域づくりには経済の活力が不可欠

持 続 可 能な地 域 づくりには、その担い手を維 持 するための雇 用が必 要で、雇 用を生み出す活 気ある地 場 産 業や成 長 企 業の存 在、
つまりその地域の経済の活力が不可欠です。
こうした点で、経済的な側面から地域を見
つめ、企 業 経 営をサポートしてきた Ｉ Ｒ Ｃの役割は年々増していると実感しています。
これからも地域に根差したシンクタンクとして、地域の行政、企業と連携しながら、活力ある地域づくりをサポートしてまいります。

2022.75

2017年度から、ＩＲＣほか四国の地銀
４ 行のシンクタンクが、四 国 経 済 連 合 会と共同で四 国に共 通 する課 題 解 決に資 する調 査・提言を行っています。
これまでの代表例は四国の新幹線とお遍路です。
2 0 2 1 年 度はサテライト オフィス・ワー
ケーションを調査しました。
この調査で行った
四 国の市 町 村へのアンケー トでは、誘 致に関心を持つ市町村が、サテライトオフィスで約９

企業良し、社員良し、地域良しの「三方良し」「移住者を呼び込む『神の島』
大三島」2022年４月号掲載

2 0 2 2 年 4 月 号 の 「 I R CMonthly」では、今治市の中でも起業目的の移住者の割合が突出して高い大三島にスポットを当ててレポートしました。
人の移住者に取材した結果、大三島の魅力は、「豊かな自然と利便性のバラン
ス」「豊富な観光資源」「移住者を受け入れる土壌」にあると考えました。そうした環境で生まれた人と人のつながりが、新たな移住者を呼び込む流れをつくりだしています。
そして移住者たちは飲食店を開業した
り、お試し移住ができる施設を運営したりと、様々な分野で活躍の幅を広げています。大三島では、移住者たちを起点に、観光・移住需要を創出する好循環が生まれ、社会課題に立ち向かう下地が整いつつあり
ます。
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八嶋

康則

「新規開業白書（2022年版）」「移住創業と地域のこれから」く下回ったが、このう ち創業前融資に限ると、全国で一三、六四一先（前年度比一一二・三％）、
愛 媛 県で一二 〇 先（同一一四・三 ％）と、ともに前年度を上回っている。
コロナ禍にあっても、創業に果 敢にチャレンジした方 々が相 応に存 在したことが見て取れる。
地 方が求 める創 業の一形 態として、今 注 目されているのが、移住創業である。二〇一一年の
東日本大震災を契機に地方への関心が高まったといわれるが、新型コロナウイルスの感染拡大により、これが一気に加 速した。感 染リスクの低い地 方への移 住に興味を示 す人が増えた
ほか、テレワークの導入が進み、従業員の副業を 推 進 する
動 きもみられ た 。都 心の オ フ ィスを 退 去 する企業も増えた。逆風の吹く コロ ナ 禍の今 だ か ら
こ そ 、移 住
創 業の好 機なのか も しれない。

株式会社日本政策金融公庫松山支店 支店長に使命感を持って取り組んでいる。

コロナ禍の今が「移住創業」支援の好機
地 域 か ら その活 性 化に資 すると 期 待 されている 取 組 みの一つに 創 業 支 援 が 挙 げ ら れる。日本公庫（国民生活事業）
における創業前
及 び 創 業 後一年 以 内の創 業 融 資の令 和 三 年
度 実 績 は、全 国で二 六 、〇 〇 〇 先（ 前 年 度 比
六四・一％）、愛媛県で二一五先（同五七・三％）となっている。全国、愛媛県ともに、
コロナ禍において資金需要が急増した前年度実績を大き

日本公庫つなぐ6

2022.7

地域の課題解決に向け国と地域をつなぐ

我が国は人口減少の一途を辿り、とりわ
け地方における減少率は著しく、一部の都市部を除き過疎地が拡大している。愛媛県
内を眺めてみても、「南予」を中心に多くの市町が過疎地域に指定されている。残念ながら、それが地方を取り巻く歴然たる現実だ。
言うまでもなく、こうした現実に行政や各自治体も手をこまねいてきたわけではない。地方の活力喪失に歯止めをかけるべ
く、さまざまな地域経済活性化・地域振興策を打ち出し、そして実行してきた。国の政策の実施機関である、我々、日本政策金融公庫（以下「日本公庫」という。）も、
新型コロナ関連融資による資金繰り支援などの資金供給にとどまらず、地域の課題解決に向けさまざまな支援に取り組んでいる
ところである。
日本公庫は、一般の金融機関が行う金融を補完することを旨としつつ、国の中小企業・小規模事業者政策や農林漁業政策等に基づき、法律や予算で決められた範囲で金融機能を発揮している政策金融機関である。その政策金融機関として、国の政策と地域で事業に取り組む方々等とを繋ぐこと

日本政策金融公庫に求められる役割

特集2

「後継者問題」解決に向けた選択肢の一つ、「移住創業」
ところで、日本公庫総合研究所「移住創業に対する住民の意識調査」（二〇二一年度）によると、地域住民が移住創業者に期待すること（複数回答）としては、「地域に な か っ た 事 業 の 創 出 」 （ 四 一 ・一 ％ ） 、「 雇 用 の 機 会 の 創 出 」 （ 三 七 ・八 ％ ） に 次
いで多かった回答が「後継者のいない事業の 承 継 」 （ 二 六 ・〇 ％ ） で あ る 。 経 営 者 の高齢化が進み、事業承継は喫緊の課題となっていることからみても、この調査結果
はこれを物語っている。
日本公庫総合研究所「中小企業の事業承継に関 するインター ネット 調 査（ 二 〇一九 年 調査）」によると、「後継者は決まっている（後継者
本人も承諾している）」と回答した企業の割合
は、一二・五％にとどまっており、「現在後継者を探している」、「後継者にしたい人はいるが本人が承諾していない」等を含む、事業承継の意
向はあるが、後継者が決まっていない企業の割
合は、二二・〇％を占め、また、「自分の代で事業をやめるつもりである」と回答した、廃業予
定企業の割合は五二・六％にものぼる。
さらに、「子 ど もがいない」、「子 ど もに継 ぐ 意 思 がない」、「適当な後継者が見つからない」を合わせた後継者難を挙げる割合は二九・〇％を占めている。
他 方 、東 京 商 工 リサ ー チ「休 廃 業・解 散 企
業は前年から一割減の四・四万件、廃業前決算「黒 字」が大 幅 減【 二 〇 二一年 】」によると 、休廃業・解散企業のう ち、五六・五％の企業が黒字となっている。価 値のある企 業の喪 失は、地域にとって大きな損失だ。高齢という理由で経営 者が廃 業 等を決 意した 事 業の一部でも、移住創業者が受け継いで地域に残すことができ
れば、地域経済にも資することになる。
日 本 公 庫（ 国 民 生 活 事 業 ）では、地 方 が 直面する「後継者問題」解決の一助になり得るべ
く、事 業 承 継マッチング支 援のサービスを、令和 二 年 度から全 国で展 開している。本サービ
スは、全 国一五 二 支 店のネットワー クを 活 用
し、後 継 者がいないなどを理 由に事 業を譲り渡したいとお考えの方と、創 業や事 業 拡 大 等に向けて事業を譲り受けたいとお考えの方とを繋 ぐものである。本サービスの令 和 三 年 度の申 込 実 績は、全 国で三、一七 八 件（前 年 度 比八 四 五 ％）、愛 媛 県で二 九 件（同 九 六 七 ％）となっており、譲 渡 希 望 も譲 受 希 望 も急 増している。
このう ち「事 業を受け継いでスタートする創業形 態」（略 称：「継 ぐスタ」）
での譲受 希望の申込実績も着実に伸びている。
関係機関との連携
ここまで日本公庫の地域経済活性化の取組みを紹介してきたが、日本公庫が単独でなし得る地域貢献には当然限りがある。地域金融機関や商工会議所、商工会などの地
域の関係機関との連携が不可欠である。日
本公庫の愛媛県内三支店（松山支店・新居
浜支店・宇和島支店）は、地域の関係機関と一層の連携を図り、さまざまな支援策を通じて、当地「伊予」への貢献に邁進していく所存である。

【参考文献】
桑本香梨（二〇二二）「人口減少時代における移住創業者と地域住民に求められる役割」
日本政策金融公庫総合研究所『日本政策金融公庫論集』第五五号、ｐｐ．
一―一九2022.7

7

本 稿の目 的は、地 域 活 性 化の最 高レベルの事例の紹介、ならびに、その事例紹介のやり方（詳細かつ体系的）を示すこと、の２つです。事
例の中心組織は青森県大鰐町のまちづくり会
社「プロジェクトおおわに事 業 協 同 組 合」（ 以下、プロジェクトおおわに）および中間支援組
織「一般社団法人政策集団地域再生青森会議」（以下、地域再生青森）です。
■大鰐温泉もやしのブランド化た。彼 らは鰐 c o m eを拠 点に、地 元 農 家を組織 化した産 直市、特産の大 鰐温 泉もやしのブランド 化 、交 通 機 関と 提 携 した 乗 車 券・入
浴 券・買い物 券のセット 商 品 開 発など多 くの活 動を展 開しました。結 果、入 場 者 数の増 加と黒 字 化を達 成しましたが、彼 らの活 動は困難の連 続でした。図 表 ２はその困 難と克 服をまとめたものです。

■Oh隆

鰐元気隊キッズの活動

Oh 鰐元気隊キッズは、小学校5，6年生の組 織（ 全 員 登 録 、活 動は自 由 参 加 ）です。子どもたちが「大鰐はダメだから良い学校に入って東京で就職」と聞かされて育つことを変えよ
うと、元気隊が立ち上げました。特筆すべき活動は、子 どもた ちが自 分で育てた野 菜を東 京の青 森 県 アンテナショップで販 売し、その夜、パーティーで東 京の一流 人 材（会 社 社 長、有 名
芸 術 家、官 僚など）と交 流 することです。子 どもたちは農産物の流通・付加価値構造を肌で学ぶとともに、一流人材から語ってもらう大鰐の良さを聞いて大鰐に誇りを持ちます。

!!

■地域再生青森のハンズオン支援に成 功 しているか ど う かは 報 告 書（ https://www.kasseiken.jp/kassecms/wp-content/）をごuploads/2020/03/01fy-chosa-02.pdf
覧ください。また、本 事 例は最 高レベルの地 域
活 性 化 事 例とされていま すが、人口は着 実に減っています。私は地域コミュニティ運営の最高レベルの事 例と思われるＮ Ｐ Ｏ 法 人きらりよ
しじまネットワーク（山 形 県 川西 町 吉 島 地 区）

私 は 事 例 紹 介 が 役 に 立つた めには 詳 細 か
つ体 系 的であるべき だ と 考 えていま す。そ れ■おわりに

地域再生青森はプロジェクトおおわにの多くの活動を継続的かつ献身的に支えています。資金調達（地方創生交付金などの獲得）、特産品開発・ブランド化、プロジェ
クトおおわにの内部経営管理および地域の人材育成と、多岐にわたります。東北活性研はこれらの支援活動も詳細に紹介しまし
た。

40

8

2022.7青森県大鰐町の地域活性化の事例紹介～役に立つ調査研究を目指して～■本事例紹介の全体骨子

大 鰐 温 泉もやしは普 通のもやしと全く違 う
もので（長さ ㎝、歯ごたえ抜群）、本来はもっと
収益が上がるはずが、後継者難と低付加価値という 問 題がありました。図 表 ３は、その問 題をどう解決したのかを体系的に示したものです。

公益財団法人東北活性化研究センター 部長（特命担当） 宮曽根

大 鰐 町（ 取 材 当 時 人口： 約 9 5 0 0 人 ）は
観 光 資 源に恵 まれた 地 域ですが、多 くの農 山村地域と同様、人口減少、高齢化が進み、沈滞ムードに覆われていました。それを何とかしようと民間有志が地域づくり団体「Oh 鰐元気隊」を立上げ、そこから「プロジェクトおおわに」が派生し、さまざまな活動を行っています。
図 表 1 は 大 鰐 町にお ける 地 域 活 性 化 が 徐 々に本格化した経緯と成功要因を示したものです。

■プロジェクトおおわにの活動
プロジェクトおおわには赤 字 続きの町 営 温
浴施設、鰐comeの運営を指定管理料0円という異例の条件で担うために設立されまし

!!

!!

特集3

2022.7

9案を提供できることが理想であると思います。

《図表３》「大鰐温泉もやし」のブランド化【読み方】
Oh 鰐：おおわに鰐come：わにかむ《図表２》初期の困難と克服

も 紹 介 し ま し た が、ここも 人 口
減 少 が 続いていま す。我 々 地 方
シンクタンクが 真に役に立つた
めには、特 定の地 域に対 して実効性のある総花的でない戦略立《図表１》本事例紹介の骨子!!

内野 貴之３とのえの景色102022.7

ー大学の学びを生かして地域を盛り上げるー愛媛大学 社会共創学部 農山漁村マネジメントコース

２

活動の紹介

１ 社会共創学部とは大学での学びと枠を超えた関わり

社会共創学部とは2016年4月に創設された学部で「地域とともに学び、地域とともに未来へ」という理念のもと地域のス
テークホルダーと共に様々な課題の解決策
を考え、取り組む学部です。私はその中の地域資源マネジメント学科の学生として主に 農 山 漁 村 地 域 で 住 民 の 方と 協 働 し 活 動 を行っております。

これまで行ってきた活動としては、主に渡江地区の魅力発信、地域産品である柑橘を使った商品を販売するウェブサイトの立ち上げと運営、PR動画の制作に取り組ん
でまいり
ました。
まず、
渡江地区
の 魅 力
発信とし
て、景色
や人など
を視覚で
伝え、ま
た地域の
記録を残
したいと
考え、渡
江の図鑑
「TON
OEZU
KAN」
というサ
イトを立
ち上げま

TONOEZUKAN

私は西予市明浜町渡江地区で地域の方々と協力して活動を行ってまいりました。渡
江地区に関わったきっかけは、私が所属する農山漁村マネジメントコースとえひめ地
域活力創造センターの前身であるえひめ地
域政策研究センター（ECPR）の共同で行われていた、集落活性化意識醸成支援事
業の一環で2020年秋頃から渡江地区を訪問したことです。
実際に地域のステークホルダーと協力して地域課題の解決に向けた方法を探していく中で人口減少、農業所得の減少が大きな問題となって います。この問題を解決す
る た め 、地 域 の 魅 力 発 信 を 通 じ た 交 流 人 口の創出、特産品（主に柑橘）の新規販路の開拓を行っていこうと決まりました。しかし、この課題解決には、大学の授業を超え
地域により深く関わる必要があると感じ、
また私自身、海や山の景色に感動し、またよそから来た学生に対しても気兼ねなく優しく接してくれる地域の方々と一緒に盛り上げていきたいと考え、同じような思いを持っていたメンバーとともに学生団体「未完商店」を立ち上げました。

特集4

した。生
活、風景
などの魅
力を地域
の方、学
生 メ ン
バーが記
事にして
投稿をし
ておりま
す。
また農
業 所 得
問 題 解
決 に 向
けての販
路拡大の
一手とし
て、地域
産 品 を 販 売 す る ショッ ピ ン グ サ
イ ト「 T O N O E Z U K A N
ONLINESHOP」を合わせて立ち上げ、実際に柑橘の加工品であるジュースや冷凍みかんの販売を行っております。
次に交流人口拡大や地域産品の販売促進のためのPR動画作成に取り組みました。
これまで5本の動画作成を行い、動画作り
では、移住者の獲得を目標に考え、学生だ
けで作るのではなく地域の方々に出演をしていただきました。
完成した動画を集会所で見てもらった
際、地域の皆さんが笑顔で見ている光景を見て、学生が地域に何かを残せたのかなと
オンラインショップ

活動の様子と成果思うと共に、メンバーみんなでこれから
もっと頑張っていこうと感じました。
４

会としての今後

農道整理など地域活動に積極的に参加しました。
ジュースのPR動画では実際にビンタされ、また私も地域のPR動画に海に入るシーンを入れることとなり、2月の海に飛び込み凍える思いをしました。面白い動画、見てもらえる動画を作ることを意識し、実際にメンバーが体を張りました。
サイトや動画など活動の方向性を決めていくために、そして地域をより深く知るためにアンケート調査も行いました。その中では怒られたことや、相手にされないことも あ り 、 住 民 の 方と の 距 離 を 感 じ た り も しました。
様々な苦難の連続で、大変だったこともありましたが、自分たちが活動を行ってから実際に地域の移住者は増え、そして実際に地域の方々に我々の活動が移住者獲得の一助になったと言っていただきました。この時に、自分たちのやってきたことが間違
いではなかったと感じ、とても嬉しく思いました。
５

代表を後輩に引き継ぎ今はメンバーの一人として会に関わっております。
団体の設立時からメンバー一人一人が主
体的に意見やアイデアを出し、活動しているので、この環境を後輩に受け継いでもらい、どんどん発展させていきたいと考えております。

2022.711

住民の方と強固な信頼関係を作っていく
ために、まずは地域に出向き農家さんの作業のお手伝いなど実際に同じ作業をしながら他愛のない話をして、学生が地域に関わっていくことや、私たち自身を知ってもらえるように取り組みました。また地域の活動の様子

分で行ける田舎、大島。
新居浜市地域おこし協力隊②与えられたミッションについて
新居浜市大島でのメインのミッションは白いもを育てて収穫量を増やすことです。白いものことをしっかりとしていれば、後は基本的に地域のためになること、そして自分自身のスキルアップになる為の事ならだいたいの事は協力隊の活動としてさせてもらえます。
③日々の活動について

森野 嘉丈

けるように、水が溜まらな
いように勾配をみて作業をします。
梅雨の時期になると伸びたツルを畝に挿し、秋の収穫
まで雑草を抜いたりして畑の管理を行います。そして収穫後、白いもを一ヶ月程寝かして糖度を上げ、出荷します。それ以外の活動ですと個人的に色々な作物にも挑戦してみたかったので、トウモロ白いもトウモロコシ①地域おこし協力隊に応募した理由
私は生まれてからずっと大阪に住んでいたのですが、都会に疲れていました。
そして「あっ、田舎に行こう！」その一言を思いつき移住をしようと決めました。その時は地域おこし協力隊になるつもりもなく、ただ単に移住フェアに行っただけでした。色々なブースでお話を聞き、最後に寄った新居浜市のブースで市役所の方に「地域おこし協力隊になって白いもを育てませんか？」と言われました。色々とお話を聞くと白いもを作っている方が高齢になり、後を継ぐ方がいな
くて生産者が減り、収穫量が減っているとのことでした。「何か面白そうな事がしたい」。そう思っていた私は「白いもの生産者は数えるぐらいしかいない、数少ない人になれるな」と思い、地域おこし協力隊に応募しました。

時期によって色々と変わりますが、メインの白いもでは、春に種芋を植えてツルを伸ばします。そして畑を耕して畝を作ります。その時に水がしっかりと抜

白いも畑

15

12

2022.7

大島に足を
運んで島の
状態を確認
しました。
驚いたのは
病院や商
店などが全
くなかった
ことです。
しかし、１
日 便、
分、
円
（大人片
道）で島を
出られます
し、新居浜
市の中心地
に行けばスーパーなどが沢山あり、少しの不便を我慢すれば大変住みやすい所なのだなと思いました。でも１番驚いたのは、耕作放棄地はいっぱいあるのに所有者の土地関係の問題などで借りられな
い、開墾できないという問題が多々あることでした…。借りられても竹や木が沢
山あり手作業では心が折れるレベルでした…。正直何度も心が折れそうになりま
したが、島民の方たち、市役所の方たちに助けられ少しずつ畑を借りられることができました。良い意味で驚いたのは作物の成長の速さです。朝と夜で違った姿を見せてくれますし、日々の成長が楽し
く感じられます。

⑤今後の活動について

今後の活動は、使えそうな畑は開墾していき少しでも収穫量を増やしていきた
いと思います。ただ、畑を開墾できたとしても、ツルの元となる種芋をしっかり保管できる場所がありません。今年は半分以上腐らせてしまいました。なのでしっかりと保管できる場所の確保をし、管理を課題として活動をしていきたいと思っています。さらに大島では一応サイ
クリングロードとしている外周道路があるのですが、現在景色が良い所も手を加
えられて
なく勿体
ないなと
思う箇所
がありま
す。そう
いった場
所に手を
加えてい
き、大島
で景色を
楽しめる
場所を増
やす活動
ができた
らと思い
ます。

大島の風景

コシ、スイカ、メロンを素人ながら育ててみて作物の知識を増やしています。何十年前に大島に猪が泳いで渡ってきてから農作物の被害が増えました。耕作放棄地が増えた事もあり猪の隠れ家になったのも増えた原因です。今や島民が減っているので猪の方が多いと言われる状態になりました。なので去年狩猟免許を取得
し冬場は罠で狩猟をしたりしています。
来年は猟銃も使用し猪や雉を狩猟できた
らいいなと思っています。農作業以外の活動ですと自治会や公民館の手伝いをしたりし、年末年始には成人式の日に行うとうど祭りのとうどを作製するために、竹を切り、組み立てをし、大島の伝統行事を続けるために島内外の人達と共に活動をしています。

④大島や活動に対する驚き
私は地域おこし協力隊になる前に数回

2022.713とうどおくり

15

60

15

大島港

えひめ暮らしネットワークの活動についてこし協力隊や既移住者のフォロー、ロー
カルビジネスを目指す方のためのバック
アップに取り組んでいます。

11

一般社団法人
えひめ暮らしネットワーク
事務局長 千々木 涼子

からは県内の地域おこし協力隊の現状について、副代表の鍋島からは地域づくりの基本的な考え方に関して、講演をいたしました。
そのほか、参加隊員全員の自己紹介や交流の時間をもつなど、着任間もない隊
員同士の交流のきっかけとして、対面の研修ならではの場となったのではないかと感じています。
直接的な学び合いや連携はもちろんですが、近い時期に着任した隊員がそれぞれの地域で試行錯誤をしながら活動をしている様子は、ヨソモノとして地域に飛び込んだ隊員にとって、思いのほか心強
い支えとな
ります。県
内で活動す
る隊員数が
増え、活動
内容も多岐
にわたるよ
うになって
いるからこ
そ、横のつ

元伊方町地域おこし協力隊・橋田さんによる事例発表「えひめ地域おこし協力隊初任者研修会」の開催
令 和 ４ 年 ６ 月 １日に、今 年 度より採 用された地 域おこし協 力 隊を対 象とした初任 者 研 修 会を開 催しました。当 法 人が行う 初 任 者 研 修は新 型コロナウイルスの感染拡大を受け、
これまで２年連続オンラインでの開催でしたが、今回初めて感染対策を行いながら対面での開催としました。
協力隊としての活動を円滑にスタートするための方法を協力隊OB/OGの経験から学ぶことを目的とした研修会には、 名の隊員と 名の担当職員が参加しました。
事例発表では、愛南町地域おこし協力隊の関根麻里さん、協力隊OGの橋田豊
代さんにご登壇いただき、それぞれの立場からの取り組みについてお話をしていただきました。また、当法人代表の板垣
19

一般社団法人えひめ暮らしネットワー
クは、「愛媛で自分らしく暮らし働く」
ひとたちを繋ぎ、支援することを目的に発足し、活動しています。
「日直えひめ暮らし」として県内の地
域おこし協力隊OB/OGが日替わりで担当する移住相談及び地域おこし協力隊
相談窓口のほか、県や市町からの受託事業など、愛媛県全域の移住促進、地域お愛媛で自分らしく暮らし働く人たちのハブを目指します14

2022.7

ながりを味方により力を発揮していただ
ければと考えており、今年度はつながりの機会づくりにも力を入れて参ります。
「南予子育て暮らしオーダーメイド移住
体験ツアー」の企画

アー」を企画しました。
この移住体験ツアーは、参加者のライ
フスタイルや希望に合わせてプランを組
む最大５泊６日のオーダーメイド型ツアーで、教育機関や生活インフラの確認
はもちろん、地域住民や先輩移住者との交流をすることもできます。
海や山、自然があふれる地域でありな
がら、子育て世代にとって重要な医療や教育など都市機能も充実した南予の市町の魅力を体感できるものとなっています。

職員向けの研修会の企画運営、協力隊活動の紹介記事作成など、さまざまな事業を行ってまいります。引き続きどうぞよ
ろしくお願いいたします。

会員募集中

一般社団法人えひめ暮らしネットワー
クでは、会員を募集しています。協力隊
会員、一般会員、賛助会員がございます
ので、ぜひご登録ください。
また、当法人が運営するコワーキン
グスペース『 COWORKING-HUB nanyo（南予サイン）』では、コワーキン
signグ会員の募集をしています。
南予サインは、愛媛県南予地域の玄関口である内子町に構える、移住相談窓口を併設したコワーキングスペースです。
プロジェクトが生まれ、コミュニティに加わることのできる場所。みなさんにとっての大切な「ヒト・コ
ト・モノ」に出会えるハブとなるよう、
心地よい場所づくりを目指しています。
こちらもぜひお気軽にお問い合わせください。

2022.715

今年度の事業展開について
昨年度、愛媛県への移住者は一昨年度に引き続き過去最高を更新し、移住相談の現場でも需要の高まりを感じています。新型コロナウイルスの感染拡大の影
響で休止していた、対面での移住相談会や面談、ツアーなども徐々に再開しており、県内への移住増加の傾向は加速していくのではないかと思われます。
当法人では、南予子育て暮らしオー
ダーメイド移住体験ツアーをはじめ、お試し仕事＆移住プログラム「えひめ 仕事体験！」やオンラインや対面での相談会などを通じて、移住を検討される方々がより具体的に移住後の暮らしをイメー
ジし、移住を実現するためのサポートをしていきたいと考えています。
そのほか、地域おこし協力隊や自治体

de宇和島市、八幡浜市、大洲市、西予市、内子町への移住を検討中の子育て世帯を対象に、子育て移住を強力に推進している宇和島市、八幡浜市、大洲市、西予市、内子町、愛媛県とともに「南予
子育て暮らしオーダーメイド移住体験ツ子育て移住体験ツアーでは家族で移住体験ができます報のネットワークの軽い活動が始まりま立ち上げ、車の両輪のような形で人と情志す有志もえひめ地域づくり研究会議をた。呼応するように私たちまちづくりを研究員として派遣され職務に当たりまし

れた時代でもありました。

れ、それぞれのまちが一番活気に満ち溢ム）が新聞紙上やテレビで盛んに紹介さ家（人づくり・拠点づくり・シンポジウ

づくり・自慢づくり）やまちづくり御三年前の平成の大合併で、まちり、私たちは足繁くまちづくりセンター

たうん」という雑誌が唯一の情報源になたため、まちづくりセンター発行の「舞もない、すこぶる情報の乏しい時代だっ政サービスの縮小により住民のふるさと

併後は、財政難による活動切り捨てや行

併のメリットを声高に主張したものの合村が合併してづくりのあり方が一変しました。

しかしに通い、切磋琢磨しながら自分たちのま

意識の低下を招き、最近は追い打ちをした。当時は携帯電話やインターネット

市町村自治体がありました。私の勤めてちの人づくり、拠点づくり、オンリーワ

かけるような新型コロナの影響による地

市町となったのです。合

年に設立された愛媛県まちづく

するかも分からず、悩みは尽きませんでる訳でもなく、どうすればまちが活性化

うしたまちづくりのノウハウや人材があにまちづくりを始めました。さりとてそけてどのまちも必要に駆られ、競うよう事例が紹介され、それらを学ぼうと、都

また全国各地で先進的に行われていた流が盛んに行われるようになりました。

根が低くなり、合わせるように県内の交せんでしたが、まちづくり活動でその垣活動を共にするようなことは殆どありまという縦社会意識が根強くあり、研究やて、令和4年に「えひめ地域活力創造セ

地域の活力創造に寄与することを目指し

流人口拡大の取り組みの重点化、更には

人口減少社会を見据えた、移住促進や交年続いたえひめ地域政策研究センターは

ター（ECPR）となりました。また

部門と統合してえひめ地域政策研究セン

り総合センターは、平成

12

愛媛県まちづくり総合センターが発22

年、調査研究そんな自治体の活性化を後押ししよう

道府県をまたいだ広域的な人の交流や学ンター」と改組されました。

した。
と、愛媛県は市町村や経済団体と提携

習会も活発になってきました。当時は村の合併や、高度成長期が終わり昭和市町

いた双海町役場もその一つでしたが、昭ンづくりをどうすれば実現できるか、研

域の経済と意識の疲弊も相まって、まち地域の活性化をサポートする調査研究活動

年ころ市町村合併促進法による昭和

究を重ねました。幸い愛媛大学や松山大づくりの将来に暗い影を投げかけていま

70

し、まちづくりセンターを設立しましの

年学の先生たちもまちづくりへの指導支援

す。

平成の大合併以前、愛媛県内には代に入ると、都市部への人口流出が急速を惜しまず、大いに盛り上がりました。

和に進み始め、過疎や高齢化、産業不振とそれまで国や県は、市町村の上位組織

20

おこし御三家（特産品づくり・イベント

61

た。県、団体、企業、市町村から職員が昭和

いった社会問題が出始め、その解決に向

70

17

40

30

16

2022.7

足した昭和年といえば私は歳でし
ンターで学んだ今も陳腐化しない言葉のて欲しいと願っています。以下は私がセ「情報の発信と受信を怠るな」〇情報の提供「まちづくりの基本は人づくりである」

〇人材育成

数々です。

年間

た。それから現職を辞するまでのはえひめ地域づくり研究会議の事務局長
や代表運営委員などとして地域づくりに関わり、研究員と協働して研究に取り組
むかたわら、夕日をテーマにしたわが町
年間は、愛媛大学法のまちづくり実践に没頭し、退職後から現在に至るまでの〇ネットワークの整備「ネットワークとフットワークが活 動の文学部非常勤講師、同大学農学部客員教
授、聖カタリナ大学非常勤講師などを勤

広がりを生む」「調査研究なくして発言権はない」〇問題解決のための調査研究

め、違った形で地域活性化のための調査研究や学習指導を行ってきましたが、調査研究情報誌ECPR最終号の「地域づ〇市町及び地域づくり団体への支援「始める活動・続ける活動・高める活動・

くり・まちづくり～これまで、これから～」で述べたように、世界がSDGｓをやめる活動」「夢はドリームではなくターゲットであ〇新しい風を起こす「記録しないものは記憶されない」〇記録を残すは変わらない」「異文化ギャップを感じなければ価値観〇交流の促進目指して動き始め、日本も4つの重要課
題を意識しながら、動き始めています。
さてこれからどうする「地域活性化をサポートする調査研究活動」。
えひめ地域活力創造センターの役割
は、県や市町が推進しようとしている移住促進や交流人口の拡大を目指して、新たなる挑戦をしなければなりません。

「鮮やかに想像し熱烈に望み心から信じる」

年が経ちましたが、名前が変わろうとも魂を込 めた 熱 意をもって行 動 すれば何

まちづくり総合センターができてからその役割は変わりません。基本に立ち帰36

事もついには実現する」〇基本コンセプト「何のために・何故・どうして」2022.7

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17

り再起動して、新たな第一歩を踏み出し

地域の活性化をサポートすべく、今も日本全国を奔走する日々

41
19

61

授業に際して使用した教材。なのでA1サ

セッ ト で 授 業

かつて清 家 貴 金 属 店と坂 本 歯 科 医 院 だっ

和初期の建築と思われる二階建てがある。

八 幡 浜 市の中 心 部 本 町に、大 正 から 昭は元々西近江屋町（学校そば）だったので、を経て、現在の松蔭小学校となる。坂本家

れていたもの。そこは後に移転の紆余曲折

市 役 所 北 東 側）に建っていた学校で使用さ之印」と朱印があり、かつて旧港沿い（現 在

図 下 端には「八 幡 濱 第一尋 常 高 等 小 学 校

その事から9枚欠損しているのも判明。掛して、まずは右下の少年が手にしているもかく視ていると興 味 深い。部 分をアップに

社境内での祭り全体が分かる描かれ方、細目。ナルホド 神

は 絵の方に注なので 、ここでかってい な い 。

そ ち ら は 見つんだ 町、
ここは見 過 ごせない。彼 がライト各 掛 図にはそれぞれタイトルと頁が付

掛図の大正七（1918）年を考えると、ラ

ばしたのが明 治 （ 1 8 9 1 ）年 だから、

18

2022.7

イズのポスター程の大きさになる。県 内で有 名なものには開 明 学 校（西 予 市）の掛け図（明 治 初 期）があるが、こちらの「新 撰 國
定 教 科 書 準 拠 國 語 讀 本 掛 圖（巻 四）」と記載されたものには発行年の記載が無い。そ（ 昭 和 七 年 まで使 用 ）尋 常 小 学 校 用の掛となるのだ が、の後の調べでご教示頂いたのは、大正七年枚あるらしく、た二世帯住宅、その保存整理中だった昨年

確たる理 由は不 明 だが何 らかの縁で貴 重の。何やら飛行機の模型、出店で買ったか。

け図で、巻四は本来ならの6月、二階押し入れから丸めて朽ちかけな教材が廃棄寸前で入手となったものか。

そうか、大正期ともなるとそんな時代なの【清家貴金属店と坂本歯科医院】

たある資 料が何れにしても1 0 0 年ほどを経 過して修だ、しかもよく見れば複葉機。八幡浜はか

見 つ かった 。

復もされ、奇跡的に陽の目を見たこととな

戦前期の教材〝掛け図〟枚である。

年早く烏型模型飛行機を飛記され、この「祭り」は第１～４頁用となっイトの初飛行からでもまだ 年。飛行機が

兄弟よりも

ている。
つまり全 国で教 師が使 用 する為に

24

掛 図とは、
教 科 書の無左側一階が坂本歯科医院、右半分が清家貴金属店「お祭」の部分アップ

本格的に使われるようになったのが第一次【祭り】の飛 行 機の父とも言われる二 宮 忠 八を産

「お祭」

る。
せめてその一部なりをご紹介したい。

24

は教則本（テキスト）があり、これらの絵と15

かった 時 代 に教師が教壇に 掛 けて一斉

12

15

んな時代の長足の進歩を表わしてもいる。

るから、この少 年が持っている飛 行 機はそ世界大戦（1914～18）からと言われ話が復活したのが平成年、果たして今のた。それではまずいと小学校低学年から神の反 省 からそ も そ も 学 校で教 えなくなっツ人フリードリヒ・ホフマンによって考案さて現存する。
このドーナツ状の輪窯は、
ドイ

はないか、
とのこと。かの地には国重文とし婦人のパラソルや紳士の帽子。大正モダニの屋根も和傘仕立て、そんな和風の中でごなファッションは男女ともみんな着物、出店

日本がたどり着いた近代の暮らし。全体的

元 年（ 1 8 6 8 ）から丁 度 半 世 紀、当 時のり。富 国 強 兵、殖 産 興 業の明 治 期を経て、は風 船ではないか、しかもヘリウムガス入

他にもまだある。中央に浮かんでいるのもらったかどうか。

させてもらったつもりだが、さて理 解してて無いものは無理もない。丁寧にガイドをい、周 囲に年 配 者でも 居 ればだが、教 わっの若者を目にしたため。勿論彼らに罪はな

た際、少なからずこの絵の前で「？？」状態

お 披 露 目 展」を 5 月に市 美 術 館で実 施 しのだろうか。そう思うのも、
この
「掛図修復

子 供た ちは神 話を見たり聞いたりがある

八 幡 浜でも 保 内 や 名 坂 峠 、伊 方 町にも 三讃岐煉瓦、三津浜煉瓦などが知られるが、要が増し、その工 場も日 本 中に。四 国ではて煉 瓦は近 代 建 築の花 形として全 国で需れるため、煉 瓦の大 量 生 産が出 来る。やが窯ではなく円 形なので年 中 燃やし続 けら

国 人ウォートルスによって導 入された。単れ、日本には銀座煉瓦街を造ったお雇い外生して5年後あの関東大震災が起き、煉瓦ところが〝好事魔多し〟、この掛け図が誕なると愛媛では三津浜煉瓦くらいか。

机などに煉 瓦工 場があった。ホフマン窯とズムの文化が色濃く描かれている。

【私どもの町】
続いてのこちらは、ナント不思議な建物の全 盛 期はその弱 耐 震 性 ゆえに終 焉を迎

い な ば

の登 場。
これはホフマン窯と呼 ばれる煉 瓦

える。やがてはそれに取って替わるよ うに

頁に関 する因 幡の白 ウ

サギと大国主命。誰もが知ってる日本の神製造工場を建設中。
では私どもの町とはど大正から昭和にかけて、
コンクリートの時～話、と思いきや、
これが昨 今はナカナカ伝

この町か。調べていると、赤煉瓦ネットワー

おおくにぬしのみこと

わ らないご時 世 なのだ 。それも そのハズ、代となってゆく。
こうして観ると、〝掛図〟とし も つ けクの内 藤 恒 平 氏 より 連 絡 が入 り、下 野 煉「私どもの町」

戦 後の日 本は米 軍 G H Q 下における情 報

こちらは【白ウサギ】

19

いう教科書の形を取りつつも、それは確実「白ウサギ」

瓦製造（シモレン、栃木県野木町）
のもので

21

統制で教育から神話が消えた。軍国主義へ

ホフマン窯（栃木県下野煉瓦）にその時代の一断面を切り取り、明らかに

ア ー カ イ ブズ 的 な

史 料 価 値 と も なっている事が分かる。

よくぞ 坂 本 家が残し て く れ てい た と感謝するばかり。

2022.719

12

ま ち づ く り 活 動 ア シ ス ト 事 業

令和３年度
まちづくり活動
アシスト事業報告する 人 を サ ポ ー ト
す る 場（ 地 域 の 子
育てネットワー ク）があることを知っていた だ き たいです。
2 0 2 1 年 度 のイ
ベント参加者からは「久 々に子 どもた
ちが 生 き 生 きとした 1 日になった」「感 染 症 拡 大でイベント
中 止 がほとん どの中 、開 催 してく だ さり
良い思い出になりました。感謝しております」との声があり、子 どもの体 験の機 会は止めてはならない、と感じています。

そがみらいクラブ代表 西山 友恵

参加者の声

次年度に向けて

今後も子ども同士・親子で一緒に参加できる地 域 活 動 やイベントを 継 続 していきたいと思っています。親子の関わりを深め、親同士の新たなつながりを得ることができる場をつくっていきます。基 本 的に私た ちのイベントは参加無料です。誰もが参加しやすいものとすることで、子 育て家 庭には「地 域 全 体で子 育て家 庭を歓 迎している」というメッセージを受け取っていただきた
いと思っています。

木工体験ベント

感染症拡大は子育て家庭にも多大な影響を与えています。子 ども向けのイベント
は激 減 し親 子のお 出 かけの機 会 も 減っていて、子 育て家 庭は
家 にこ も り が ち な傾向にあります。子
育て家 庭 が 安 心 して参 加できるイベン ト を 開 催 す ることで、外出自粛でふ
さ ぎ 込 ん だ り 、育児 鬱で苦 しん だ り

地区以外の方が大半です。地域に限定しな
い近すぎない人間関係、子ども同士・親同士の「ゆるやかな」
つながりがこのクラブの心地よい空気感をつくっていると感じています。参加者は多様な人と接する中で多様な子育ての価値観に触れることができ、孤独になりがちな子育て期の「お悩み解決の場」にもなっているようです。子どもの成長とともに子 育てがひと段 落した 会 員がサポート側にまわり、会計や広報など自分の得 意 分 野を持 ち寄り協 力し合って運 営しています。

地域で子育てを楽しもう！

今年度の活動について

10

例年は「クッキング」「レクリエーション」「絵 画 教 室」「 書 道 教 室 」な ど 年に 回 ほど様々な活動をしておりましたが、感染症
拡 大 期における現 在は年 3～5 回の活 動としています。2 0 2 1 年 度は、普 段できない体験や伝統文化などをテーマに「木工体 験」「しめ縄 づくり」「農 業 体 験」などを実施しました。団体名には「そが」と名前が付きますが、
イベント参加者は松山市素鵞

農業体験ベント

はじめに

40

松山市には地域の子育て応援団「みらいクラブ」があり、各 地 区でイベント 開 催など様々な活動をしています。子どもの健全育成のための研修活動や三世代交流を通して、地域に密着した子育て支援活動を実施しています。その中の一団体である「そがみらいクラブ」は昭 和 年に設 立し、松 山
市素鵞（そが）地区を中心に活動は約 年間続いています。設立当初は働く母親に代わり子 どもをサポート する活 動をしていたと聞きますが、共働き家庭が多い現在では子育て家庭が楽しむことのできるイベン
トの企画・運営をしています。
58

20

2022.7

ま ち づ く り 活 動 ア シ ス ト 事 業

何をするにも「無駄」とあきらめを変えたい～ないなら、
つくろうや！私たちには「世界一」をつくる住民力がある～

中筋地区自治振興会
会長 藤田 利恵

１㎝ずつ伸びています。
手上げ交付金活用終了後は、自分たちで事業所用の門松を製作、販売し、その売り上げを大門松制作の費用に充てています。
令和３年度、 ・ ｍになった大門松
は、今や西予市の冬の風物詩となっています。毎年、趣向を変え大門松の装飾を行っており、３年度のテーマは「和」。
番傘等もライトアップし、幻想的な風景に仕上げました。
ライトアップ期間中は、県内外から約1000人の来場者があり、「地域の取り組みに感動した」「子どもや孫にも見せたい」などの声をいただいております。
20.22ｍ

令和３年度
まちづくり活動
アシスト事業報告

西予市野村町中筋地区は、国道からも離れた山あいの集落です。観光名所やジ
オサイトといった見どころは何もありません。人口は約1000人。人口の４割
以上が 歳以上です。
平成 年度末には小学校と幼稚園が統合され、日中は、子ども達の声も聞こえなくなり、いつからか何をするにも「無駄」というようなあきらめ感が地区を漂うようになりました。
「このあきらめを変えたい」「何もないなら作りたい」と動き始めたのが、地域づくり組織の「中筋地区自治振興会」
です。

これからも続く地域づくり

中筋地区を紹介します

世界一の大門松20を作り上げることができれば誇りにもつながるのではないか・・・
門松なら年末年始に帰省した人たちにも見てもらえる。「世界一のある中筋に戻って来いよ」という思いを込めることができる。そう思い、自治振興会は動き出しました。
制作に係る費用は、西予市の手上げ交付金（最長３年）を活用、地区内の老若男女で作り上げた ｍ級の大門松は毎年

大門松

平成
年、地区に
世界一の
「何か」が
あれば盛り
上がるので
はないか、
自分たちの
手で世界一

20

22

今後もますます高齢化が進む当地区ですが、「継続は力なり」「あきらめない。皆でやる」を合言葉に地区住民全員でこれからも大門松をつくり続け、「ないなら、つくろうや」を合言葉に新たな事業にも挑戦し続けたいと思います。
私たちならできる。私たちには「世界一」をつくる住民力があるのだから。

2022.721

中筋郷
大門松制作風景27 65

29

ま ち づ く り 活 動 ア シ ス ト 事 業

イヨミモザまつり実行委員会
代表 逢沢 亜月

本のミモザが2 0 1 6 年 には
大 き な 木 に 育っていたことで、ミモ ザ が 育つ 土 地
とい うこ と が わ
か り 活 動 の一環で植樹して頂くことが出来ました。

年々と「黄色い丘」
が有名になってきたこともあり、2021年1月16日に伊予市内育った「ミモザ」
を「イヨミモザ」
と名づけ、
ブランド化

◆まとめ
202 1 年 3 月7日 ㈰に開催した「黄 色い丘のイヨミモザまつり」には、2 0 0 0 人
を超える来場者で、嬉しい悲鳴をあげることができました。
2 0 2 2 年 には 、実 行 委 員 を 作 り 個 人
でなく地 域のイベント 化 し、佐 礼 谷 小 学 校
PTA有志が「純国産イヨミモザ苗と種セッ
ト（1100円、限定１００セット）」を完売
し、3 月の総 計で来 場 者が1 万 人を超 え少しずつ地域経済に貢献出来る光が見えてきています。
儲 ける＝ 悪いイメージを持つ人 もいるかもしれませんが、お金がなければ地域に住み
続 けることが出 来 ません。しっかり稼いで、胸をはって素晴らしい地域に根ざしていきた
い所 存です。
いつも影日 向となって応 援してくださるみなさまへ、賑わい作りと集客という形で恩返しをしたいと思っています。

22

2022.7

耕 作 放 棄 地 を 活 用した「ミモザ」のブランド化 ～胸をはって稼ぐ～

2020年4月18日愛媛新聞「声」

令和３年度
まちづくり活動
アシスト事業報告◆みなさん「ミモザ」をご存じですか？
バー を 見 ると 自 然 と「 賽 銭 泥 棒 か な？」とマメ科アカシア属の植物の思ってしまうという、佐礼谷ギャグがあるほ
俗 称で 黄 色 く「 ポ ンポ ン」がど。究極の画一性でうまくいっていた物事が、
特 徴のお 花です。お 花 といっ
急速な過疎と少子化で持続継続が困難なこても、実は木で日 本にお けるとから、2 0 1 2 年という 早い時 期から行桜のようにヨーロッパでは、広政に頼 らない地 域 作 りという 目 標 を 持 ち、く大衆に愛されている存在なのです。
危機感をもって改革に取り組んできました。
また、3月8日の国際女性デーには、母の日にカーネーションを送るように、お世話に◆活動内容についてなった女性に向けて、ミモザを贈る習慣があ
前職がWEBディレクターであったことかります。
ら、ブログやSNSを活用した広報にチカラ2 0 1 7 年 に 首 都 圏 を 中 心 と し て 、 を入れました。佐礼谷地域には、耕作放棄地
SNSで国際女性デーやミモザの日が活気を活 用したランドマーク「黄 色い丘」という付いてきていることを知り、そのう ち愛媛に宝があり、松浦弘正さんを中心として、住民もミモザブームが来ると予想し、地域おこし自治されだにや愛媛大学ボランティア、有志
協力隊の活動費で7本の苗を活動地域に植の手により２ヘクタールもの土 地が再 開 墾
樹して頂いたことが全ての物 語の始 まりでされていたのです。
した。
菜の花がメインで、「 黄 色 」に こ だ わって、ミモ ザ、山 吹 、ミツマタ、トサミズキ、
レンギョウ、黄 水 仙、
黄 色 いユ リ 、ハマボ
ウ、蝋 梅と 年 間 を 通
じて楽しめる花畑になっています。
開墾当初から
植 え ら れ てい た 2◆活動地域について
2016年～2019年まで地域おこし協力隊として、愛媛県伊予市中山町佐礼谷（されだに）の3代目として着任しました。
何を隠 そ う、佐 礼 谷は愛 媛 県 下で一番 最初に協力隊を導入した先進地なのです。
地域の課題は駅から6キロの距離があり、車がないと来られないことです。
人 が 来 ないか らこそ 、見 知 らぬ 車のナン

ミモザ

ま ち づ く り 活 動 ア シ ス ト 事 業

海のまち、
今治にて ビーチクリーンしまなみ～ See, Enjoy and Act!
楽しみながら行動しよう～

ビーチクリーン
しまなみ

宇佐美 浩子2022.723

令和３年度
まちづくり活動
アシスト事業報告【ことのはじまり】【映画上映～海洋汚染に取り組んだＮＹのはコロナ禍を考慮しリアルとオンラインの～こどもたちの海離れ
小学生たちのドキュメンタリー】
ハイブリッド上映、そしてNY在住の監督～令和3年度まちづくり活動アシスト事業とのオンライントークショーという組み立
瀬 戸 内の島 々 を 内 包 する海の町 、今 治てにしました。私た ちにとっても初 めての
今 回 助 成 を 頂 いて 行った こ と は 映 画
市。私世代は夏の思い出は海とともにあり
挑戦でドキドキ・バタバタしましたが新し
上 映 会 で し た 。タイ ト ル は「マイ クロ プ
ました。ところが今の子どもたちは海に行いスキルを身につけることができました。
ラス チック・ス ト ー リ ー ～ ぼ く ら が 作 る
く機 会 が減っていると 言 われま す。せっか
これからもこのよ うな 方 法で幅 広い活 動
2050年～」2050年というのは重量
く海が身近にあるのだから、まずは海に行ができればと思っています。
ベースで海 洋 ゴミが魚 を 上 回ると 言 われ
く機会を増やしたい。海に行けば良さも課ている年です。プラスチック汚 染 問 題 解 決 【今後も】題もみえてくるはず。そんな思いを共にしに立ち上がったＮＹブルックリンの小学生たメンバーが集まり、２００９年に活動を～海に出かけようたちの活動が生き生きと描かれています。
開始しました。ＦＭラヂオバリバリのボラ
参 加した 方からは「マイクロプラスチック
ンティアメンバーを中心に漁師や学芸員な
深 刻になる海 洋 ゴミをなくしていくたが世 界に 兆 個もあるなんて」「社 会を変どそれぞれの特 性も活かしながら現 在まめには、ゴミそのものをつくらないこと。今】 える行 動を小 学 生た ちが楽しそ うにやっで活 動を続 けています。合 言 葉は「【 SEA
まで当たり前にしてきたことを変えていくているのが す ごのは難しいですが、なぜそれをする必要がい 」な ど 多 く のあるのかがわかれば新しい習 慣を上 書 き
感想を頂きまししていくことはできると思います。その「気た。また、参加しづ き 」の た め
た人がぜひう ちに今 後 も海にでも 上 映 したい
行く機会や学と 、市 内 の 中 学
びの機 会 をつ校や別 団 体でのくって 、皆 さ
新たな上映会にんと楽しみなも 波 及 し 、う れがら活動を継し く 思っていま続 していけたす。
ら と 思ってい
今回の上映会ます。
See Enjoy」。
and Act
見 て 、知 って 、楽 し みながら行動
し 、海 を 好
きになり、
海や海文化
を大 事にすることを 目標 に しています。

毎年夏に行う海岸生き物観察（大西町 鴨池海岸）

51

映画上映会・間もなく上映（今治市立中央図書館）

離島の島民の皆さんとのビーチクリーン(宮窪町 鵜島）

便利＝幸福か？
ふるさとに思いを馳せた２年間…
俯瞰し、地
域の魅力に
ついて再考
する良い機
会となり、
有意義な２
年間であっ
たと振り返
ります。
地域づくりアワード・ユース

兵頭 一輝

県 高校教育課長（高校時代の恩師）に審査員でお世話になりました

徒を募集す
るなどして
生き残りを
図っていま
す。
高校が存
続すること
は、地域の
賑わいづく
りに不可欠
であり、地域活性化に高校生が関わることで、少子高齢化にあえぐ地域に若い活力が注がれ活気が生まれます。さらに高校生にとっては、大人社会に入るための準備段階である高校時代に、大人の中に交ざりながら地域課題について考え行動することで、コミュニケーション能力・社会性・責任感などを培う良い機会となります。小中学生と違い、大人へのス
テップアップ段階にある高校生だからこ
そ、地域づくり活動は進んで経験しておくべきことだと感じています。
私が担当したアワード・ユース
２０２０では、地元の北宇和高校の生徒たちによる地域連携の取り組みが、１次審査で上位５組に選ばれました。コロナ
禍にも関わらず、最終審査が行われた松24

2022.7

鬼北町 企画振興課

高校生が取り組む、地域づくりに関する実践活動を表彰する事業「えひめ地域づくりアワード・ユース」を、出向１年目に担当しました。田舎に立地している
高校ほど、定員割れ→分校化→募集停止→廃校の危機に直面しており、
そのような高校は、本分である
勉強や部活に力を入れる以外にも、地域と連携した特色ある取り組みを打ち出
し、全国から生

県外出張できなかった分 県内各地
で事業を展開しました
審査員特別賞を受賞した北宇和高校生

はじめに
令和２年４月からの２年間、公益財団
法人えひめ地域政策研究センター（以下、センター）に在籍させていただきました。新型コロナウイルス感染症まん延の時期と、ぴったり重なった出向の２年間。本来であれば、県外の様々な地域に出張し、まちづくりの先進的な現場を直接見聞きしたり、またセンター主催行
事の後には、参加者の方々と酒を酌み交わしながらの交流・情報交換・人脈づくりができることが、センター出向の醍醐味であるはずでした。それが叶わなかったコロナ禍の２年間ではありましたが、身動きが取れなかった分、ふるさとの未来に思いを馳せ、活性化の方策につい
て考える時
間をいただ
けました。
また、町職
員でありな
がら町の外
で働くとい
う経験の中
で、ふるさ
とを外から
１回目の緊急事態宣言解除後 久々の宴会にメディアも大注目

センター
卒業生
レポート

山市の会場まで生徒たちには足を運んでいただき、堂々とプレゼンをしてくれたことが大変誇らしく嬉しい思いでした。
域だったと
強く印象に
残っていま
す。
「地域住
民の意識醸
成」と口で
言うのは簡
単ですが、
実現するの
はたやすくはありません。地域づくりに無関心な人を振り向かせることは、たき火の着火と似ているのではないでしょうか。たくさんの薪が用意されていても、それらに一遍に火をつけようとすれば、モクモクと煙に悩まされるばかり。小さな枝葉からコツコツと炎を育て、大きな薪に脈々と炎を広げていくやり方が、地域づくりにおいても有効だと感じます。
おわりに小田の活性化を一緒に考えた愛媛大
学生

ここに記述したこと以外にも、センター在籍中に感じたことや、地域づくり
に対する想いを、センターＨＰの“研究員ブログ”にアップしています。添付のＱＲコードから、そちらもぜひご覧いただけたら嬉しく思います。
世の中はどんどん便利になっており、便利になるスピードも日ごとに速まっているように感じます。その分様々なことが複雑多様化してしまい、その複雑な仕組みを維持していくことに捕らわれ、心豊かに生きることが難しくなっているよ
うに思います。「便利＝幸福」でもない
し「不便＝不幸」でもない。愛媛大学の笠松浩樹先生がいつも言われていた「不便さと幸福は両立する！」という言葉
が、心に深く刻まれています。
少子高齢化にあえぐ小さな田舎も、不便だからこそ“人間同士が助け合う温かい地域”として存続しているのではないでしょうか。目新しいものばかりに目を向けるのではなく、既に各地域で行われている地道な地域活動にスポットを当てるだけでも、地域が元気になるような気がします。
何もかもが便利になっていく社会全体の大きなうねりに抗うことは難し
く、また他人の考えを変えることも容易ではありませんが、自分自身が変わることで、地域に好循環をもたらすような、そのような振る舞いができる人間になれたらなと思っています。センターでの２年間の経験を踏まえて、ふるさとのために努力してまいります。

2022.725

広見川等統一清掃日「舞たうん」vol.147号
発行！

モチベーターでなければならない！

集落活性化意識醸成支援事業
集落の活性化に向けた地域住民の「意識醸成」の仕組みを推進し、併せて地域に継続的に関わっていく「関係人口」づ
くりを促進することで、地域住民が主体となった持続可能な集落の活性化を目指すことを目的に行われた「集落活性化意
識醸成支援事業」。出向１年目には今治市の吉海地区に、２年目には内子町の小田地区に関わらせていただきました。
島全体を四国に見立てた「島へんろ」の文化が息づき、地中海を思わせる瀬戸
内型の気候を生かして、国産オリーブの産地化を目指していた吉海地区。林業で栄え、バイオマス発電による循環型社会への取り組みや、定員割れで廃校が目前に迫っていた内子高校小田分校との共存を目指していた小田地区。どちらの地域
も“小さな
田舎”であ
りながら、
地元の資源
を活用した
豊かな暮ら
しの在り方
を追求して
いる、とて
も素敵な地
平均年齢 74 歳が取り組む吉海のオ
リーブ園

2022.726

272022.7

2022.728292022.7