会長

事務局長

係

供覧のうえ、 ＨＰに公 開してよろし いか伺い ます

平成２９年度

第１ 回

佐々町農業委員会総会議事録

平成２ ９ 年４ 月２ ７ 日（木）佐々町農業委員会-1-平成２９年４月

第１回

１．招集年月日

平成２９年４月２７日（木）午後２時３０分

２．招 集 場 所

佐々町役場

３．開

平成２９年４月２７日（木）午後２時３０分

会

４．出 席 委 員
議席

佐々町農業委員会総会議事録（１ ３名）

氏

名

議席

番号

氏

名

議席

番号

１
４

第１会議室裕
藤永

茂

君
君

氏

名

番号

２

藤永

九市

君

３

濵野努

君

５

福田喜義

君

６

池田義君

７

平田康範

君

８

湯村速雄

君

９

大瀬清司

君

１０

山下義信

君

１１

筒井浩一

君

１２

坂口英君１３橋本義雄

君

氏

名

議席番号

名

氏

名

君

書記

山田奈津子君

名

議席番号

氏

９大瀬

５．欠 席 委 員
議席番号

（０名）

氏

名

議席番号

氏

名

氏

名

６．職務のための出席者職氏名
職

名

氏

事務局長

今道名
晋次職

職

名

７．議事録署名委員
議席番号

氏

８

湯村速雄

君

-2-名
清司

議席番号
君

氏

名

８．本日の会議に付した案件（１）議事録署名委員の指名（２）報告事項
報告第１号

違反転用事案報告（３）審議事項
第１号議案

農地法第３条の規定による許可申請書について

第２号議案

農用地利用集積計画の承認について（利用権設定）

第３号議案

農用地利用集積計画の取消の承認について

第４号議案

農地法第２条第１項の「農地」 に該当するか否かの判断について（非農地通知）

第５号議案

非農地判断の取消について（５）その他①農業者年金加入推進及び全国農業新聞の推進 について
②５月定例会の日程について③その他書記（山田奈津子君）事務局。皆さん、こんにちは。定刻となりましたので只今から

平成２８年度

第１２回

佐々町農業委員会総会を開会いたします。初め に、野会長からご挨拶をお願いいたします。
（裕君）皆さん、こんにちは。近頃は急に暖かくなりました。今年の作付けの準備等で、皆さんお忙しいかと思います。話は変 わりますが 、熊本地震があって早いもので一年が経ちました。なかなか思うように 復旧、復興がいってないところもあるかと思いますが、一日も早い復旧、復興がされることを祈念いたします。それと、関連ではないでしょうけども 先日、４月１９日には長崎県の南西部で橘湾、諫早地区でも地震が発生しております。いつ、どこで起こるか分からないような災害も近年では起こっておりますので、我々もどこかにそういうことが起こ った時 の心構 えをして おかな ければ ならない のでは ないか と思いま す。
皆さん、ご存知のとおり新聞、報道ではアメリカはＴＰＰ脱退を表明して、これは過去のものという言い方ではありますけども、残りの１１カ国で何としてもＴＰＰを発動させたいということでございます。アメリカは日本に対して、２国間-3-

協議においてかなり厳しいものを言ってくるのではないかと、想定されますが我々農業をする者にとって、負担とならないように国を挙げて守るものは守っていかなければならないと思っております。本日は宮崎大学の西先生を講師にお迎えして、研修会も予定されております。この度、新しく委員さんになられる方のご出席もいただいております。皆さま方の活発なご意見をお願いして、挨拶といたします。
書記（山 田奈津子君）事務局。ありがとうございます。本日の出席委員は１３ 名でございます。定足数に達しておりますので、本総会は成立することをご報告いたします。佐々町農業委員会総会会議規則第６条の 規定により議長は会長が務めることとなっておりますので、裕君）案件につきましては佐々町農業委員会総会会議規則第３条により 付議事項はあらかじめ通知しておりますので この日程でよろしいでしょうか。
（「異議無し」の声あり）

それでは 議事に入ります。まず、日程（２）の議事録署名委員の指名を行います。
佐々町農業委員会総会会議規則第２７条の規定に基づき議長が定める事となっておりますので、議席番号８番

湯村委員、議席番号９番

大瀬委員を指名しますので、よろしくお願いします。以上で日程（２）を終わります。次に、日程（３）報告事項に入ります。 報告第１号に ついて事務局の説明を求めます。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。今日、お配りしております別紙の 、報告第１号をご覧いただいてよろしいでしょうか。報告第１号の朗読説明をいたします。違反転用事案報告

農地法第５１条第１項第２号に 該当する事案が発生したので、次のとおり報告する。調査年月日

平成２９年４月２６日。違反転用発生年月日

平成２９年４ 月２４ 日。違 反転用の 内容と しまし ては、許 可条件 の違反 になりま す。
一般個人住宅で許可を受けてらっしゃった んですが、その土地に計画変更の許可を得ないまま、車庫兼 倉庫を建築されているような工事の途中になっておりました。土地の所在

小浦免字土手迎。地目

登記簿９㎡。違反転用者は許可を受けておられました● ●畑、現況

宅地。面積２３●●さん。会社役員の方です。工事を請け負ってらっしゃった業者さんは△ △△△です。許可年月日は平成２８年１２月１３日。許可権者は長崎県知事。許可に係る転用目的は一般個人住宅用地となっておりました。２ページをお開きください。違反転用に至るまでの-4-

経過ということで、農地転用許可後に計画変更となったものの、計画変更承認の手続きをとらないままに進んでおりました。農地転用許可までは転用者は不動産会社、行政書士とやり取りをしており、許可後はハウスメーカーさんとの打ち合わせとなり、転用者の農地転用に関する理解不足と、業者間の情報共有ができていなかったものと思われるということです。付近の農地等 はありませんので、周囲への影響はない場所にはなります。関係者からの事情聴取の内容です。平成２９年４月２６日

現地調査及び関係者へ事情聴取を行いました。工事にかかってみると、当初の計画地は出水が多く、側溝を作り、暗渠排水を施したものの、転用許可当時には古い家が建っていた場所があるんですけども、そこが更地となっておりまして、更地となった宅地に住居を建設する方がいいとの判断となり計画変更となりました。転用者は、不動産会社仲介のもと土地の売買及び農地転用を行いました。農地転用許可後にハウスメーカーに住宅建築依頼をし 、転用者とハウスメーカーさんと打ち合わせを進める中で 、住宅の場所は隣接宅地の方がいいという判断がされ計画が変更された ということです。農業委員会のとった措置ということで、許可条件 違反である旨を説明し、変更後の計画で県知事の許可が必要であるため、法に則った手続きをするよう指導し、一旦工事は休止してもら っております。農業委員会の意見ということで 空欄にしてますけども、ここを今日は皆さんに、どういった対応をとるのか協議をしてもらいたいと思います。例えば、許可どおりにしてないから撤去というお話になるかもしれないし、今後、きちんと手続きを踏んで工事を進めるようにといったような協議をしてもらいた
いと思います。３ページに付近状況図を付けております。土手迎集会所の並びになるんですけども、ピンク色で色づけしているところが農地ですね。この二筆を転用許可を取っておられました。真ん中に家があったんですが、今は解体されて更地になっております。４ページに地籍図を付けております。黄色で色を付けているところが農地転用の許可を取られたところで、三角の土地を駐車場として利用して、中ほどの農地を個人用の住宅にしますという許可を取られてたんですが、５ページ の写真 にもあ りますよ うに、 手前の 宅地にで すね、 住宅を 建てられ て、家が建つ はずだ ったと ころにこ ういっ た形で 倉庫が建 ってい るよう な状況で す。
６ページをお開きください。どのような計画の変更があったかという図面を出していただいております。奥は倉庫になりまして、元々の宅地に家を建てて、会社-5-も経営してらっしゃるので、従業員さんの駐車場とか広くスペースを取りたいということで、こういった計画の変更をされております。７ページが奥の倉庫が建っているところの配置図ですね。敷地面積にしまして６０．５㎡の倉庫を建築中です。最後の８ページ目ですけども倉庫の立面図となっております。事務局の説
明は以上です。
裕君）事務局と一緒に立会いをしたんですけども、現在、倉庫は立ち上がっていて、後は基礎を固めて壁をはめるばかりの状態になっております。写真で分かるように、足場があって網を張ってあるのでなかなか毎日は見てなかったんですけども 、変更届けが出るまでは申請どおりやっていただけるものと思っておりました。先ほど事務局が言ったように、これを農業委員会としてどのように意見を付けるかということを皆さんの方からお聞きしたいと思います。暫時休憩 いたします。
（休憩

午後２時４３分）（会議再開

午後２時５３分）

裕君）会を再開します。６番。
６番（池田義君）６番。この件に関してですけども、当然、われわれ農業委員会としては条 件違反 という ことで、 顛末書 もしく は始末書 を書い てもら ってです ね、その間は改めて図面を引いてもらうのか、県に進達して、どういう指導があるかは分からないですけど、それを踏まえて、答えが出るまでは工事は一時止めてもらって、県のどういう指導があるかを見てもらって、変更承認申請の際に 改めて図面等を提出してもらって、我々が再協議をするということで、出してもらったらいいんじゃないかなと思います。いかがでしょうか。
裕君）そういうことで皆さんよろしいでしょうか。
（はい）そのように農業委員会の意見として報告いたします。これで報告事項を終わります。次に日程（４）審議事項に移ります。第１号議案

農地法第３条の規定による許可申請書について事務局の説明を求めます。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。当初からお配りしております議案書の１ページをお開きください。第１号議案の朗読 説明をいたします。農地法第３条の規定による許可申請書について。申請人
所在

譲渡人

皆瀬免字太郎浦下。地目○○○○。譲受人●●●●。農地の台帳・現況ともに田。面積１，６５５㎡。同じ-6-く、字太郎浦下。台帳・現況ともに畑。９１㎡。同じく、字太郎浦 。台帳・現況ともに田。３３５㎡。同じく、字太郎浦７３０番。台帳・現況ともに田。１，６１１㎡。この４筆になります。耕作者は現在ありません。申請の理由

譲渡人の希望により売買による所有権移転を行 う。経営面積ですけども、譲渡人の経営面積が８，４７３㎡、譲受人の経営面積が６，６９４㎡となっております。譲受人の稼働人員は２名ということで、夫婦で営まれております。２ページ目に許可申請書の写しを付けております。売買での所有権移転 の契約をされております。３
ページから６ページまでが土地の全部事項証明書を付けております。７ページが地籍図です。ピンク色で囲っているところが申請の４筆になります。地図は後ろの方に付けておりますので、後で説明いたします。８ページに譲受人の現在の耕作状況ということで、田を６，６９４㎡お持ち です。９ページ目ですけども、権利取得後 の田が １０， ２９５㎡ 、畑９ １㎡と なられま す。農 機具と しまして は、トラクター、管理機をお持ちです。農作業歴は２０年。現在、夫婦二人で それと友人の協力を得て米づくり等を行っているということで 記入されています 。１０
ページが主に農業に従 事されている方なんですけども、今回申請人となられている●●●●さんと、ご主人 です。年齢が６７歳。職業は奥様が無職。ご主人は自営業を営まれております。主に３月から１０月にかけて農業をされているということで記載されております。１１ペ ージに付近状況図を付けております。ピンク色で囲っているところが申請の農地になりますけども、場所は神田のオレンジ観光さんの会社があるところの先辺りになります。事務局の説明は以上です。
裕君）地元委員の補足説明をお願いします。１３番。
１３番（橋本義雄君）１３番。今、説明があったとおりですけども、○○○○さんが体調を崩されて農業をでき る状態じゃないということと、跡取りもおられないということと、●●さんが○○さんの上の方に農地を持っていて、そこで ○○さんとの話し合いでこのような話が出ておりますので、ご審議のほどよろしくお願いします。
裕君）この件に関して、何かご質問のある方はいらっしゃ いませんか。異議がないようですので、異議なしということでよろしいでしょうか。異議がないということで許可いたします。次に、第２号議案ついて、事務局の説明を求めます。事務局。

-7-

農用地利用集積計画の承認に

書記（山田奈津子君）事務局。１２ページをお開きください。農用地利用集積計画の承認について。農業経営基盤強化促進法第１８条第 １項の規定により別紙のとおり計画を定めたいので、本委員会の承認を 求める。平成２９年４月２７日
町農業委員会会長

佐々裕。１３ページに利用権設定の再設定の分から載せております。再設定の分が１８ページの４４番まで、４４件あります。田が８９，８１９㎡ 。畑２ ，４２ ７㎡。計 ９２， ２４６ ㎡の利用 権設定 となっ ておりま す。
１９ページに新規設定の３件を載せております。田のみ６，２６０㎡となっております。２０ページに集計を載せております。合計で、田９６，０７９㎡、畑２，４２７㎡、計９８，５０６㎡となっております。今回、４月末で利用権の満了を迎える方を主 に載せておりまして、中間管理機構を活用した分をお願いしておりました。その分に関しましては機構の方と書類のやり取りをしておりまして、１か月延びて来月に機構を活用する分はあげさせていただくような形になりますのでよろしくお願いします。事務局の説明は以上です。
議長（裕君）この件に関して何かご意見、ご質問はありませんか。ないようですので、異議なしということで承認いたします。第３号議案

農用地利用集積計画の取消の承認について事務局の説明を求めます。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。２１ページをお開きください。第３号議案の朗読説明をいたします。農用地利用集積計画の取消の承認について（利用権設定の取消）。
農業経営基盤強化促進法第２０条の２第２項の規定により、別紙のとおり利用集積計画取消したい ので、本委員会の承認を求める。２２ページをお開きください。
取消したい分を１件挙げております。貸し手農家●●●●さんです。土地の所在○○○○さん。借り手農家

木場免字上川内 です。この件に関しては皆さんにご相談させていただいてた分ですが、●●さんがレモンソースを作るのに自家製の無農薬のレモンを栽培したいということで、土地を探しておられましたので、どこかないですかということでご相談させていただいて、木場にずっと耕作されていなかった農地がありましたのでご紹介させていただいて、利用権設定までしていただいたんですけども、イノシ シの被害の心配があったりですとか、そういった 問題も ありま して ●● さんの 方が、 木場を扱 う前に ですね 、ご自分 で、農業委員会を通さずに、市瀬の方に候補地を見つけられて、木場では作らないという申し 出があ りまし た。２番 委員さ んの方 には本当 にご迷 惑をか けてです ね、-8-何度も○○さんとやり取りをしていただいて、私の方は ●● さんとやり取りをしていて、本当に申し訳なかったんですけども、木場では作らないことになりましたので、今回議題として挙げさせていただいております。事務局の説明は以上です。
裕君）この件に関して何かこの件に関して何かご意見、ご質問はありませんか。２番。
２番（藤永九市君）２番。ただ今、事務局から報告があったとおりです。貸し手の立場からも積極的に お願いしていこうと 、ひとつ返事で受け取ったものですから荒
廃農地の対策の一環でもありますし、よかったなと思っておりましたら、こういう形になるとは思いもしませんでした。反省のひとつとして、十分真剣にするべきだなと感じました。●●さんは私も知りませんし 事務局を信頼して、それならやりましょうということだったんですけども 、真剣にレモンを植えてされるものだという ことで 、 ○○ さんにも 快諾い ただい てする手 はずだ ったん ですけど も、こういうことになりました。非常に残念ですけどもその後については、○○さんに謝罪をしながら後の借り手を一刻も早く見つけて成立したいなと思っているところであります。こういったことになりました事を、私も地元委員の一人としてお詫びを申し上げておきます。今後ともよろしくお願いします。以上です。
裕君）この件に関して、何かご意見、ご質問等はありませんか。 ６番。
６番（池田義君）６番。この件に関してですけども、●●さんから私も、前々回からですね振り回されている状態なんですよね。前回は、事務局と一緒に △△さんの農地も当たって、今回は木場まで行って現地も見て納得してやるということで、その時も愛宕祭りのときにレモンの苗を何十本か買ってきてすぐにでも植えるような話までされていたので、藤永委員さんが言われたように私も前向きに考えていたんですけども、今度は違うところを探されたという話を聞いたものですから、はたして大丈夫なのかなと、そこら辺を素人が安易にできるのかなと、私は今回のことで勉強させてもらいましたし、もう少し我々も、農業をされていない方が無農薬で栽培することはかなりきついんじゃないかなと思いますので、事務局もある程度のことはしっかりした目で対応していただきたいなと思います。以上です。
裕君）事務局。

-9-

事務局長（今道晋次君）事務局。どうも申し訳ございません。今回のようなケースが今後も出てくる可能性がある と思います。農家の方と、非農家の方の農地の貸し借りが出てくるかもしれませんので、今回の ●●さんの件を肝に銘じながら、非農家の方が農地を借りるというケースについては、しっ かりと今後も農業を続けていくという認識のもとに指導しながら進めていきたいと思いますので、今後ともよろしくお願いします。
（私語あり）裕君）暫時休憩といたします。
（休憩午後２時５５分）（会議再開午後３時０３分）

裕君）会を再開します。事務局。
事務局長（今道晋次君）事務局。休憩 の中でもご意見をいただきましたけども、今後の課題として、非農家の方と農家の方の農地の貸し借りは出てくるかと思います。
今回のことがある意味、最初のケースということでありますのでしっ かりと指導をさせていただき、今後につなげていきたいと思いますのでよろしくお願いした
いと思います。
裕君）ということでご承認いただきましたでしょうか。承認するということで、この件については終わります。第４号議案

農地法第２条第１項の農地に該当するか否かの判断について、事務局の説明を求めます。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。２３ページをお開きください。第４ 号議案の朗読説明をいたします。農地法第２条第１項の「農地」に該当するか否かの判断について。
農地法第２条第１項の「農地」に該当するか否かの判断が必要となった土地について、農業委員会の判断を求める。対象農地は別紙のとおりです。２４ページに一覧を付けております。２５ページにこれまでの非農地になった面積を載せております。また、航空写真も用意しておりますので、休憩を取っていただいて確 認をしていただければと思いますのでよろしくお願いします。今回挙げ ている分につきましては、意向調査等、耕作放棄地の所有者さんに意向調査をし た折に、ここはもう使えないので非農地にしたいと、本人から申し出があっている分を挙げておりますのでよろしくお願いします。事務局からは以上です。
裕君）それでは休憩中に判断をお願いします。暫時休憩といたします。

- 10 -

（休憩

午後３時１７分）（会議再開

午後３時２７分）

裕君）会を再開します。この件に関してご意見、ご質問のある方はいらっしゃいませんか。１３番。
１３番（橋本義雄君）１３番。皆瀬免の ××さんの分が二筆あるんですけども、ちょっと確認しないと、これは畑になっていると思うんですよね。野菜か何か作ってあったと思いますので、もう一度確認をしたいと思います。
裕君）他にありませんか。なければ、第４号議案

農地法第２条第１項の「農地」に該当するか否かの判断について、先ほどの１０６０番と１０６１番の二筆を除いて、異議なしと認める方の挙手をお願いします。ありがとうございました。賛成多数で承認することといたします。続いて、第５号議案

非農地判断の取消について、事務局の説明を求めます。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。２６ページをお開きください。第５号議案の朗読説明をいたします。非農地判断の取消について非農地判断の取消の申出があった土地について、農業委員会の判断を求める。対象農地は別紙のとおりということで、２７ページに載せております。３月に一旦、非農地という判断をしたところになるんですけども、非農地通知を送ったものと、送る前とに気付いたものでですね、本人さん たちが 農地を 使うとい う申し 出があ った分の ６筆を 挙げて おります 。 1番目に関しましては、農地転 用の希望があられまして、周りに用水路があったりですとか、ここが農地でなくなってしまうと転用されたときに他の農地に影響がありますので、ここは安易に農地から外すことはできないという事情がありますので、ここは農地で残したいという地元の農業委員さんとの話になりました。２、３、４、５、６番につきましては、当時は荒れていたんですが、耕作しますということで取消の申出があった分になります。事務局の説明は以上です。
裕君）この件につきまして、ご意見、ご質問のある方はいらっしゃいませんか。３番。
３番（濵野努君）３番。市瀬免の分ですけども、先ほどの話の絡みで、●●さんが多分、借りられる場所になると思いますので、非農地としては認められないと思います。以上です。
裕君）他にありませんか。なければ第５号議案- 11 -

非農地判断の取消について、異議なしということでよろしいでしょうか。
（「はい」の声あり）異議なしということで承認いたします。
（５）その他に移ります。事務局お願いします。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。その他です。①の農業者年金加入推進及び全国農業新聞の推進につきまして は、また、新年度となりましたのでこれまで同様に皆さんと努力をしていきたいと思います。②の５ 月の定例会の日程ですけども ２５日は 、まち・ひと・しごとの検証委員会ということで、別の会議が入っておりますので、会長、事務局長ともに入っておりますので、２６日でお願いしたいんですがいかがでしょうか。前の週は会長、事務局長会議 の出張等がありますので２６日でお願いした いんで すが。 ２６日の 午後１ 時３０ 分で予定 をお願 いしま す。そし て、その他ですけども活動記録簿の提出をお願いしておりますので、まだ出してらっしゃらない方は早めに事務局の方に持ってきていただくようにお願いします。５月の２２日の週には県の検査が入りますので、５月の初めごろまでによろしくお願いします。 事務局からは以上です。
裕君）その他に関して、皆さん方から何かありませんか。 ６番。
６番（池田義君）６番。今、中間管理機構の利用は来月載せるということでしたけ

ども、今の進捗状況はどれぐらいいってるんですかね。
裕君）事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。平成２９年度に入ってからの分としまして、出し手７件、受け手５件、約２ヘクタールの予定です。
裕君）他にありませんか。なければ本日の総会をこれで終了したいと思います。お疲れさまでした。

（閉会

午後３時

- 12 -４５分）

上記のとおり相違ありません。

会長

会議録署名委員

会議録署名委員- 13 -