事例紹介｢地域づくり人養成講座」を通した人材の育成と地域づくり「地域づくり人養成講座」を通した人材の育成と地域づくり
愛媛大学社会連携推進機構

教授

はじめに

前 田

１．地域づくり人養成講座とはこの原稿をまとめている最中に、愛媛県をはじめ西日地域づくり人養成講座は、愛媛県内の地域づくり活動

本という広い範囲で豪雨災害が発生しました。被災をさの中心となって活躍していくリーダーを養成することをれた方々には、謹んで哀悼とお見舞いを申し上げます。

目的とした講座です。講座を通じて、県内各地の地域づ

今回のテーマは、地域住民の皆様が主体的に地域づくくり実践者と交流し、将来にわたり幅広い地域づくり

りに取り組んでいけるように、あの手この手で地域住民

ネットワークの構築を図っています。記録の残っているをエンパワーメント（個人や集団が本来持っている潜在平成16年度以降で見ると354人の受講生を排出してい能力を引き出し、湧き出させること）することによって、ます。

地域がどのように変わってきたのかについてです。今回

地域づくり人養成講座では、それぞれの地域でまちづの豪雨災害で、時間をかけて積み重ねてきたものが水泡

くり活動を展開している人たちに会い、話を聞き、現地に帰してしまったことが、多々あったように思っていまを体感することにより、その地域ではどんな課題があり、す。そんな状況の中で、さらに地域づくりに向けてエンどのような方法で解決に向けて取り組んでいるのかを共パワーメントしていくことが必要であると思うものの、有するとともに、それぞれ地域の人たちと交流するプロ

今はその時期ではないのかもといった葛藤の中で、このグラムを実践しています。まずは、まち歩きから始まり

原稿をまとめています。ただこのような状況だからこそます。まちの宝もの（まちづくりの種）に気づくことが地域づくりは必要で、ひとりでは立ち上がれなくても、大事です。宝ものとは、今のままで活用できるもの、地仲間とともに、もっと周りの方の応援があれば、立ち上

元の人たちには当たり前すぎて気が付かないものも、外がっていけるのではないかと思いながら、稿を起こすこからの視点だと気が付きやすいものです。また、磨けばとにします。

光るものは見つけるのが厄介です。どう見つけていくの

今まで愛媛県やえひめ地域政策研究センターが取り組か。そのポイントは、そこにしかないもの、特徴がある

んできた事業は、「まちづくり活動アシスト事業」などものなどで見分けていきます。何を食べているのかも重

多種多様な事業がありますが、本稿では「地域づくり人

要な要素になります。たくさんのまちをみて、感じる力養成講座」を中心に進めていく事とします。

を養っておく必要があります。さらに、人の気持ちや風

地域づくり人養成講座受講者数

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習、言葉、技など目に見えないものもまちの宝ものとしメンバーの個性に応じた役割を見いだすことなども重要て重要です。そういうものに感じる力を養っていくことなリーダーの役割です。

が大切です。私の場合は、写真を撮ることや俳句を学ぶ

ア．チームをつくる

ことによって、季節、風、光、香り、音など身の回りにグループやチームは、よそから与えられるものではな

起こっていることに関心を持ち、感じ取ることができる

く、リーダーがつくりあげるものです。

ようになりました。普段自分の周りにいない人たちと話

イ．メンバーからアイデアを引き出すすことも有効です。
また、このように蟻の目でまちを見ること以外に、海、半分以上の余白を残した戦略には、メンバーも自由に絵が描きやすいものであり、そういったチームでの協働

山、川、道路などの地理的条件を見ていくとまちの基本

作業を楽しみながらアイデアを引き出します。

的な構造が見えてくるようになります。加えて、歴史的ウ．チームを盛り上げるな背景を学び、過去に起きたことに対してどのような対チームを鼓舞するためにまず必要なことは、夢やビ応をしたのかなども、まちづくりに役立つ種になります。

ジョンを見える化し、内容を変えずに表現を変えて、何

このように鳥の目になって大きくまちをとらえることも度でもメンバーに語りかけることです。

大事です。

(2）プロジェクトの推進能力のある人

地域づくり人養成講座では、一日という限られた時間

それぞれの夢やビジョンを実践していく力のある人がを使って、蟻の目や鳥の目になって地域を感じる力を養求められます。専門性を持った人たちとチームをつくっ成しています。

てリーダーチームで実践していければいい。一般的に地域づくりの中心になるリーダーは、このタイプの人が多２．地域づくり人に求められる人材
地域づくり人養成講座では、地域づくりに必要な新しいリーダー像の育成にも努めています。
主に次の３つのタイプの人物像が想定されます。

いようです。
(3）中間支援の能力を持つ人
中間支援組織とは、多様な関係権利者に向けて、共通の目標を共創し、権利者の得意技や役割をつなぎ、巻き① リーダーシップを発揮できる人

込み、共に行動し、サポートを行う組織のことであり、② プロジェクトの推進能力のある人

以下のような機能が求められます。

③ 中間支援の能力を持つ人

ア．ネットワーク機能(1）リーダーシップを発揮できる人

中間支援組織の基本的な役割として、特定テーマや関

誰かが「やろう！」と言い出さない限り、子供の遊び連する情報の共有化や情報交換、課題解決への相互支援

も地域のお祭りも始まりません。
よく誤解されるのが「会などがあり、個別の活動団体等のネットワーク化を図る

議がスムーズに進むような司会や進行の上手な人」が必要があります。

リーダーであるということ。それは「ファシリテーター」

イ．コーディネート機能の仕事であり、リーダーの役割ではありません。それでネットワーク機能を活かして、地域づくり活動団体とは「リーダー」には何が必要なのか？
「これをやりたい！」

行政、多様な主体間の連携・協働を実践しつつ、合意形「実現したい！」というその想いを絶えず持ち続け、周成やマネジメントなどのスキルを提供する役割がありまりの人たちの共感を呼び起こし、その気にさせ、チームす。

として動いていけるようにして、強力なエンジンを生み

ウ．提言機能出すことです。さらにもうひとつ、「リーダー」に忘れ協働の事業スキームを組み立て、協働にふさわしい業てはならない必要なことがあります。それは「実践力」

務委託方式のあり方、協働事業を促進する条例や指針なです。強い想いを抱いているだけや、想いを語っている

どの仕組みづくりなど、地域づくりの基盤となる環境づだけではただの夢物語に終わってしまいます。実現するくりに向けた提言等の役割があります。

ための青写真を描いたり、評価したりすることに加えて、

エ．資金支援機能

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資金調達については、地域づくり事業のあらゆるス
テップで求められます。最近は、助成金や補助金以外にクラウドファンディングなど多様な手法があり、それらを適切に導入していくための役割があります。
オ．協働型地域づくりの実践
今までの地域づくりにおいて、行政は、誘導・調整など大きな役割を担ってきました。しかし、地域ニーズの多様化・増大により、行政による地域づくりだけでは不十分であり、協働の必要性が叫ばれる中で、住民組織による地域づくり活動の重要性が増してきています。このような地域づくりの当事者が、足を一歩踏み出すことが求められています。

３．地域づくり人養成講座の意義
こうした能力・姿勢を必要とする人材が育っていくた
めには、各地域で行われている地域づくり活動の「経験」

まちづくり学校双海人の様子と「知識や情報」、「課題」などを集積することによってています。砥部みらい会議では、木育に焦点を当て、お生みだされる「地域づくりノウハウ」を共有する必要がもちゃ美術館の設立・運営を目途に、まずは木育に関すあります。それらを相互に関係付けることによって生まる理解や共感を深めようと「木育がっこう」を定期的にれる、新しい「地域づくり力」の形成が重要となります。

開催しています。そこでは、木に親しめるおもちゃを楽

地域づくり人養成講座は、これらの能力を持つ人の養成

しんだり、箸や木をつかった楽器、ストラップ等の製作を目的にしています。どの程度まで達成できたかは、講体験の提供、木に関する得意技を持っている人たちとの座受講生の活動をフォローアップしていくことによって協働で、イベントを行っています。ここでも、おもちゃ

見えてきます。

美術館を軸とした地域づくりとして、イベントを目的と受講生の講座修了後の活動状況は、地域住民として、或いは NPO のメンバーとして現場でまちづくり活動に参画していたり、行政職員としてまちづくり活動を支援していたり、地域おこし協力隊として地域課題解決活動に従事していたりします。また、学生の地域学習の場で活動されている方もおられます。
受講生の多くの皆さんが、校長だったり、事務局を担ったり、メンバーのひとりとして係わっている伊予市双海町にある「まちづくり学校双海人」では、ビジネス的手法を用いた6次化、居場所づくりといった地域福祉課題の解決、学校存続と空き家問題の解消をコラボさせた移住事業など、多様な活動を展開し、成果を上げています。
また、受講生であり地域おこし協力隊でもある方は、広田地区の活性化に向けて活動している住民組織の「元気・ひろた」を考える会や、
砥部町の民間組織である「砥
部みらい会議」において、中心メンバーとして活動され46

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砥部みらい会議木育部会のイベント

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しないで、手段として活用する地域づくりが展開されています。

なっています。
このような人材育成の仕組みは、活動している人たち

このような活動が、何もなくて、人がどんどん減ってが、知り合い、話し合うことによってネットワークを形いる地域においても、地域プライドを生み、それらが集成し、孤立しない環境をつくっていること、他の地域で積することによる地域ブランドの形成にもつながっていのノウハウを共有して、連携して愛媛全体が良くなるこます。

とにつながっていること、困ったときに相談できる人が

ちなみに、地域おこし協力隊の皆さんには、大勢の方周りにたくさんいることなど多様な効果があるといえまに受講していただいておりますが、それぞれの地域で定す。今回のような豪雨災害に際しても、他地域の地域づ住に向けて様々な活動をされています。例えば、内子とくり人による支援体制が機能しているように思います。

いう地域特性を活かして、単に観光に来るだけではなく、このように連携・協働から生み出される総合力が再び地内子と関係を持ってもらい、今後も内子を応援してもら域を興していくことを祈念しています。

える人を増やすため、コミュニケーションを主要な資源とした「古民家ゲストハウス＆バー 内子晴れ」を開業させるなど、地域プライドを通じた地域の活性化に向けて頑張っておられる方もいます。

古民家ゲストハウス＆バー 内子晴れ
さらに、地域おこし協力隊ネットワークで相互扶助的な支援を呼び込み、地域を超えて愛媛プライド、愛媛ブランドの形成に取り組まれておられる方もいます。これらの地域おこし協力隊による事例は、6次化による起業なども含めて、各地域十指にあまるものがあります。

４．まとめに変えて地域づくり人養成講座では、様々な人材育成の機会があります。このような学びの場があることで、様々な人たちと知識や知恵を出し合うことができます。それらの知識や知恵を、みんなで、背中を押し合いながら、小さな社会実験を重ねていくことで、作られていくものやサービスがブランドになっていくだけでなく、それらが共感を呼び派生していくことによって地域ブランドにつながっていくなど、大きな波及効果を生みだすことにProﬁle 前田 眞（まえだ まこと）
国立大学法人 愛媛大学 社会連携推進機構
教授
昭和28年、八幡浜市生まれ。
広島工業大学工学部建築学科在学中、山口県の漁村を調査したとき、密集し住んでいてプライバシーがない中でも、お互い分かり合ったう
えで暮らすおおらかさに「理想の世界」を感じる。
大学卒業後、コンサルタントとして広島や松山の会社で働き、平成4年に独立して邑都計画研究所を設立。再開発の仕事で現地スタッフと動き、話し合いに参加して、地元住民は理屈を言っても動かないことに気づき、以来、地元住民と一緒になった地域計画づくりを行っている。
現在は、愛媛大学において地（知）の拠点整備事業における地域連
携コーディネーターとして地域課題の解決に資する人材育成に取り組んでいる。

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