魅力増す国際港湾都市

清水港

国際旅客船拠点形成港湾に指定された清水港
提供：中部地方整備局 清水港湾事務所

遠景に富士山を望み、三保の松原で有名な三保半島に抱かれた天然の良港、清水港は風光明媚な環境や立 【港湾概要】
地に恵まれ、江戸と大阪を結ぶ中継基地、交通の要衝 ■港 湾 区 域 面 積 ／ 1,268 ha
として古くから栄えてきた。特産のお茶をはじめ、マ ■臨 港 地 区 面 積 ／ 502 hat
1,278 万 t、グロ油漬け缶詰、みかんなどの食品から玩具、日用品、 ■取扱貨物量（2018年）／ 1,894 万（外貿内貿 615 万 t）
さらにオートバイや自動車部品、楽器、精密機械まで、（外航 1,850 隻、有数の「ものづくり県」にふさわしい総合港湾へと発展 ■入港船舶数（2018年）／ 8,097隻
内航 6,247 隻）してきた。1899（明治 32）年の開港から今年はちょう
ど 120 周年。さらなる発展へ向けて官民の連携による ■港 湾 管 理 者 ／ 静岡県
様々な取り組みが展開されている。

官民連携で活発なみなとまちづくり展開
ものづくり県を支える総合港湾

業機械、LNG（液化天然ガス）、二輪自動車が多くを占2011 年に国際拠点港湾に指定された清水港の外める一方、輸入貨物は LNG が全体の 54% と過半を占貿貨物取扱量を見てみよう。2018 年の輸出量は重量め、化学薬品、紙・パルプがこれに続く。外貿貨物のベースで 455 万 （前年比t6.9% 増）、輸入量は 824 万 t

うち、コンテナの占める割合は輸出が 90.1%、輸入が（27.0% 増）。輸出貨物は自動車部品、紙・パルプ、産22.4% と、輸出はほとんどがコンテナ活用となっている。

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「意外と知られていませんが静岡はトップクラスのンショックで一気に落ち込んだコンテナ取扱量も、よ『ものづくり県』で、著名な立地企業も多く、自動車部うやくそれ以前の水準まで持ち直してきた。清水港で品や機械装置などは単価も大きい」。中部地方整備局

は荷役能力を強化するため、23 列対応の大型ガント

清水港湾事務所の木全啓介企画調整課長が現況を説明

リ ー ク レ ー ン 1 基（ 既 設 は 1 8 列 対 応 ）を2020 年 3 月してくれた。静岡県の製造業の事業所数（9,079 事業所）までに設置する計画だ。

は全国第 5 位、その従業者数（40.3万人）は第 3 位、製造品出荷額（16.7兆円）も全国第 4 位の実力を誇る（いず国際クルーズ拠点形成港湾に指定
訪日クルーズ旅客を 2020 年に 500 万人に増加させれも経済産業省 2018 年工業統計速報による）。
国際海上コンテナターミナルは袖師地区の袖師第 1る目標を観光ビジョンに掲げ、政府は受け入れ環境整ふ頭と新興津地区の新興津ふ頭にある。袖師コンテナ

備を後押ししているが、清水港では全国に先駆けて国ターミナル（水深 -12m、延長 720m ＝ 240m × 3 バー際クルーズ拠点の形成に向けた取り組みが行われてきス）は主に近海航路の定期コンテナ船と定期 RORO 船た。清水港には 1990 年 2 月、豪華客船の代名詞ともが利用。新興津コンテナターミナル（水深 -15m、延いえるクイーンエリザベスⅡが初寄港。これを受け同長 700m ＝ 350m × 2 バース）は欧米・東南アジア航路

4 月に、官民連携による「清水港客船誘致委員会」が発の大型船が利用している。定期コンテナ航路は 2019

足し、国内外の船社への積極的な誘致活動が始まった。

年 5 月時点で合計 28 航路。内訳は近海が 13 航路、東清水港へのクルーズ船の入港実績を見ると、国内外南アジアが 12 航路、極東ロシア、欧州、北米が 1 航を 合 わ せ 2013 年 ＝ 8 回、2014 年 ＝ 13 回、2015 年 ＝路ずつ。
「日本の 5 大港以外で欧米の定期コンテナ航10 回、2016 年 ＝ 16 回 と 推 移 し て き た が、2017 年 に路があるのは清水港だけ」（木全課長）であり、航路数は 38 回と急増、2018 年は 33 回、2019 年も 40 回超のは引き続き増加傾向にあるという。

寄港が見込まれている。当初は国内客船が多かったが2016 年以降は外国客船の方が圧倒的に多くなった。乗大型ガントリークレーンを設置

客数は 2017 年実績で 5 万 5,273 人（国内客船 4,365 人、メインターミナルの新興津ふ頭では、コンテナ車両外国客船 5 万 908 人）に達している。

がゲートに並び始めてからコンテナヤードを通過しクルーズ船の寄港数が 2017 年に急増した要因の一

ゲートを出るまでの所要時間が平均 12 分と全国的につが、ゲンティン香港のスーパースター・ヴァーゴのも短いのが特徴。
「清水港 VAN」による事前予約やコ就航。ゲンティン香港は、台湾や香港を発着するクルーンテナ輸送ドライバーのタブレット対応などの運用効ズなどアジアを中心に運行するクルーズ会社グループ

果によるものだが、コンテナ車両の待ち時間が短ければ、より計画的な貨物の運送 が 可 能 に な り、
「ポートセールスにおいても清水港の優位性を示すもの」（木全課長）と言える。
清水港の 2018 年のコンテ
ナ取扱量は 56 万 7,460TEU（TEU：20 フ ィ ー ト コ ン テナ換算の取扱個数）。内訳は
外 貿 48 万 3,450TEU、 内 貿8 万 4,010TEU。 ま た 2017
年の我が国の港湾別コンテ
ナ 取 扱 量 ラ ン キ ン グ で は、清水港は全国 9 位。リーマ

三保半島に抱かれ、遠く富士山を望む清水港

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クルーズ船の定期就航へターミナル整備
で、スタークルーズ、ドリームクルーズ、クリスタル設の長寿命化を狙いとした岸壁改良工事に 2018 年にクルーズの 3 つのクルーズブランドを傘下に有してい着手。既存の日の出 1―3 号岸壁（延長 340m）を 2022る。静岡県はアジア最大のクルーズ船社、ゲンティン

年までの 5 カ年計画（第1段階2018〜19年、第2段階2019

香港と連携して清水港を国際クルーズ拠点化すること〜22年）で「新1号岸壁」に改良する。隣接する既存の日で合意。2017 年 1 月に、国土交通省の「官民連携によの出 4―5 号岸壁（延長480m）はクルーズ船専用の「新2る国際クルーズ拠点を形成する港湾」の第 1 次募集で号岸壁」として活用。ゲンティン香港などのクルーズ横浜港などと共に 6 港湾の一つとして選定され、同 7船が新 2 号岸壁に入港した際にも新 1 号岸壁で他のク月には「国際旅客船拠点形成港湾」の指定を受けた。

ルーズ船を受け入れ、 大型クルーズ船 2 隻同時着岸2017 年 7 月施行の改正港湾法では、国際クルーズ拠を可能にする構想だ。

点として国が指定した港湾を対象に、民間による受け新 1 号岸壁の改良工事には「深梁工法」が採用されて入れ施設整備を促す協定制度が創設された。この制度いる。これは桟橋の既設鋼管杭に深梁と呼ばれる工場

は、港湾管理者とクルーズ船社との間で、港湾管理者が製作の補強部材を杭と杭を横方向につなぐ形で設置すクルーズ船社に岸壁の優先使用を認める一方、船社は旅ることで、水平力に対する耐力を高める工法。大型重客施設を整備するとともに他社の使用も認める内容の機が不要で岸壁を供用しながら桟橋の補強ができるな協定を締結することができる、というもの。国の指定どの利点がある。

を受け、静岡県は同 12 月、「清水港国際旅客船拠点形成計画」を発表。2030 年を目標に、ゲンティン香港が運営するクルーズラインの母港化と、北東アジアクルーズの東日本における拠点化を目指す方針を打ち出した。
この計画に沿って、ゲンティン香港は 2020 年までに清水港日の出地区に CIQ（税関・出入国管理・検疫）機能付き旅客施設を整備。クルーズターミナルの運用開始後はゲンティン香港が運航するクルーズ船が週 1回寄港し、さらに 2030 年までに清水港を発着するクルーズを週 1 回実施する計画。これによりクルーズ船の寄港数は飛躍的に増加する見通しだ。

日の出岸壁（−12ｍ）
改良工事。
吊り下げている鋼製部材が「深梁」老朽化対策と併せクルーズ拠点化を後押しみなと色彩計画で国交大臣賞受賞

清水港の国際クルーズ拠点機能を担う日の出地区

清水港のユニークな取り組みの一つに「みなと色彩は、岸壁の老朽化が進行していることから、港湾施計画」がある。富士山の自然景観と調和した「港の景観」を地域が一体となって共創することを目指した試
み。スカイブルーとホワイトを、基調となるシンボルカラーとしたうえで、港内の地区ごとに定めたイメー
ジに合うよう建物の屋根や外壁、構造物のベースカラーを設定し、改築や更新に合わせて事業者がアドバ
イザー会議と協議し決定した色彩計画を実行していくという活動。静岡市を事務局に、市民・地元企業・学識者・行政からなる協議会が設置されたのは 1992 年。
清水港での色彩計画に基づく景観形成の実施件数は累計 1,100 件を超えている。

外港防波堤は津波対策のため粘り強い構造化が進められている
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高速道路ネットワーク整備で背後圏拡大
一般的なガントリークレーンは航空法の規定により赤と白に塗り分けられているが、清水港内では、関係の取り組みは、港の景観形成の模範として 2015 年度「手づくり郷土賞」の国土交通大臣賞を受賞している。

機関との協議を経て水色と白を基調とした爽やかな色合いに塗られたガントリークレーンの姿も目に留まる。

港湾計画改訂へ長期構想議論

富士山を背景とした清水港の統一感のある景観は、船2020 年度に予定される中部横断自動車道路・新東名で入港してくる旅客を歓迎する「おもてなしの心」を表

高速道路の全線開通によって、清水港は「2 時間圏」が現しているようにも映る。
「清水港・みなと色彩計画」

甲信越・首都圏に拡大し、物流拠点としての存在感をさらに増すことになる。道路ネットワーク整備と、コンテナターミナルをはじめとした港湾施設整備の相乗効果によって、例えば長野県産の新鮮野菜や山梨県産の果物などを鮮度を保ったまま輸出できるようになるなど、今後も貨物取扱量の伸びが期待されている。特に農水産物は需要拡大が望める品目として県も輸出促進に力を入れている。
清水港を取り巻く環境は今、大きく変化しようとしている。ただ現在の港湾計画は 2004 年に改訂されたもので、既に目標年次（2015年）を経過しており、次期計画の策定が待たれている。港湾管理者の静岡県は、清水港の港湾計画改訂に向けて、概ね 20 年後を見据えた清水港の将来像を検討することを目的に、「清水港長期構想検討委員会」を設置し、2018 年 11 月から議論を重ねてきた。最終案に関するパブリックコメン
トを踏まえて取りまとめられた清水港長期構想は、開港 120 周年記念事業の一環で今年 7 月 13 日〜 8 月 4日に開催される「海フェスタしずおか」の式典で発表

みなと色彩計画に沿ったガントリークレーンされる予定だ。

【地元を挙げて開港 120 周年祝う】
清水港は 2019 年 8 月 4 日に開港 120 周年を迎える。

保有する浚渫兼油回収船「清龍丸」も披露される（公開

静岡市は清水港開港 120 周年記念事業実行委員会を組

日などは海フェスタしずおか情報サイト、清水港開港織し、清水みなと祭り（8 月 2 〜 4 日）など様々なイベ120 周年記念事業ホームページで要確認）。

ントと連携しながら、4 月から 12 カ月にわたり記念事業を実施している。次代を担う子供たちをはじめ幅広い人々を対象にした記念事業を通じて、みなとに親しみと愛着を持ってもらうとともに、みなとまちが育んできた文化の継承も図っていきたい考え。
海の日を挟んだ７月 13 日〜８月４日にかけては「海フェスタしずおか」が同時開催される。清水港日の出ふ頭では寄港船舶の一般公開が予定され、練習帆船「海王丸」、海洋気象観測船「啓風丸」、グラブ浚渫船「第361 良成丸」、巡視船「いず」のほか、中部地方整備局がmarine voice 21 Summer 2019 vol.306

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