２００６年１２月

福島大学研究年報 第２号

１９《調査報告》

ホッキ貝漁業における水産資源管理―青森県北浜地区４漁協（八戸みなと，市川，百石町，三沢市）の事例―
小島
経 済 経 営 学 類（経済学系） 阿部経 済 経 営 学 類（経済学系） 井上
人間発達文化学類（経済学系）! 序
ホッキ貝の生息地は，一部の地域を除いて，主に東彰高樹健" 各漁協のホッキ漁業と漁業管理"−１

八戸市市川漁協

北・北海道に限られている。先にわれわれは，福島県市川漁協は八戸市の北部に位置し，漁場は前浜のいわき市漁協及び相馬郡双葉漁協のいくつかを調査・２㎞×2.2㎞というさほど広くないエリアをもっている。

研究１してきたが，東北では，青森県八戸市周辺の四つ漁協全体の売上高に占めるホッキ貝の売上高は，定置の漁協が管理する漁場がもう一つの重要なホッキ貝の網のサケ漁に次ぐ２番目に位置し，30〜40％を占めて生産地である。本稿は，この四漁協のホッキ貝の資源いる。出漁時間は，午前７時操業開始で，11時には帰管理に関する調査報告２である。

港する。１２月１日から３月３１日までの４ヶ月間で１隻

この地域の漁協は，北浜ほっき貝資源対策協議会を当たりの収入は約２１０万円程度であり，ホッキ貝の休漁結成し，資源管理に関するルールや罰則を取り決めて期間はサケやヒラメに出漁し，同時に農業も兼業している。しかしながら，興味深いことは，それぞれの漁いるのがごく普通だという。

協はかなり性格が異なっている。厳格なプール制の市

さて，市川漁協の最大の特色は，４漁協の中で唯一川，プール制を１年足らずで放棄し監視と罰則規定にプール制を実施していることである。すでに１３年経過よる管理に軸足を置く百石，漁場そのものが狭隘で他し，いまのところ大きな問題はないという。当時，高漁場に入会をしている八戸，より厳しい漁獲管理に取額な噴流式マンガの導入の際に，みんなで協力して購り組むも後継者に恵まれた三沢という具合である。さ入したことがプール制を始めるきっかけになったよう

らに，この４漁協は，福島県のいわき市や双葉郡の漁である。従来の桁網式は７０から８０万円程度であったが，協，そして北海道苫小牧漁協から資源管理やルール，噴流式は２００万円程度である。船主が所有する小型船は漁具・漁法について多くの事柄を学びつつ，その経験１１隻で，１隻の船に２，３人が乗り合って５，６隻で漁を生かしつつ実践しているということである。

を行い，全体では１５，１６名が従事している。１日の売なお，この地区の共通事項として，県の規制により上高は各船で均等に配分し，それぞれの船で働く漁師

漁期は１２月から４月までであり，７㎝以下のものの漁は，配分された金額の３０％をもらう。船主を含んで３獲は禁止となっているが，実際はより厳しい自己規制

人乗っている場合は，漁師はそれぞれ３０％ずつで，船が敷かれている。例えば，４月になると子持ちのホッキ主は４０％を受け取る。班長（＝ホッキ部会長）は操業が増えてくるので，漁期は３月までに制限されている。

開始などの指示を出し，全船一斉に操業を開始する。

以下では，最初に各漁協のホッキの資源管理に関す捕獲量が１隻当たり１００キロ程度と決まっているため，る特色を抽出し，次いで，北浜ホッキ貝協議会結成の早ければ１時間ほどで漁は終わる。そして，早く漁を経緯と取り組みについて述べ，最後に，四漁協の動向終えた場合は，漁の終わっていない船を手伝うこととについてふれ，まとめとしたい。

なっており，相互扶助の形態をとっている。
また，漁場の管理についていうと，貝が十分に生育していないところや稚貝の多い場所を禁猟区として指１

東田啓作，小島 彰，阿部高樹，井上 健「ホッキ貝漁業にみる水産資源管理」『福島大学地域創造』第１８−１，２００６年９月，を参照されたい。本稿はその続編である。なお，科学研究費補助金萌芽研究（課題番号：１８６５３０２２）「漁業協同組合の資源管理に関するルール・罰則の生成要因と効果の経済分析」の研究成果の一部である。
２ 調査は２００６年９月２５日から２６日にかけて，市川，百石，八戸みなと（以上２５日），三沢（２６日）の順に実施した。長時間にわたってお話頂いた４漁協の方々にこの場を借りて謝意を表させて頂きます。

２０

ホッキ貝漁業における水産資源管理

定し，これを６年くらいの周期で繰り返している。さらに，そうした禁漁区を全船で―八戸みなと漁協からの入会の船も含む―海底の掘り起こしを行っている。

＜資料１＞ 市川漁協：平成１年〜１７年（ホッキ貝漁獲数量，平均単価の推移）平均単価は１"当たりの価格（資料２〜４についても同様）

また，ある特定の船だけは，この海底を「耕す」活動を専門に行うこともあるという。なお，３０年前に三菱製紙の工場設置に伴い，一定規模の漁場権放棄を余儀なくされた。その後，工場廃水によって付近の海域が汚染されてきたので，当該区域を禁猟区に設定した。
念のためにいうと，水質汚染の程度は県の許容範囲内にあるという。
市川漁協ではいくつかのルールを決めている。第一に，８㎝未満の貝はとらず，１０㎏で５５個未満の大きさとすること，第二に，１回の出漁で１隻当たり捕獲量は１１０㎏までとすること，第三に，割り当てを超えて取れた（出所）青森県三八地域県民局地域農林水産部八戸水産事務所 所蔵
データより作成 資料２〜資料４についても同様

!−２

百石漁協

貝は没収し，ホッキ部会の収入とし，研修費用等にあ百石漁協の理事長は，後述するように北浜海域ほってること，第四に，ホッキ貝の天敵であるシロツメ貝

き貝資源対策協議会の会長を兼任している。百石漁協や糸巻きヒトデ等が網にかかった場合は海に捨てずにのホッキ漁は，共同操業の形態なので３０隻でやってい持ち帰ること，第五に，６年ごとに禁猟区を設定し，全て、基本的に１隻につき２人で操業しているが，１隻で船でその区域の海底を耕すことにしている。それらの３隻分捕獲する場合もあるようである。船を持ってい効果もあって，いまでは資源量は増えているというこない乗組員は３，４人しかおらず，ほとんどの人が船をとだ。

所有している。メリットは高齢者が乗組員を雇って自市川漁協のプール制が今でも継続しているのは，比較的年齢層が高い組合員が小規模でホッキ漁を行って分が操業できないときに代わってもらえるということだ。

おり，班長をサポートする体制が整っているからだと

百石漁協では，売上高の約１／３がホッキ貝で，それ考えられる。また，値崩れのときなど，価格の動向を以外ではサケの定置網が主で３箇所ある。漁業権の範みながら休漁することもあるという。＜資料１＞から

囲は，前浜８㎞沖合２．
２㎞である。漁場の北限には，奥わかるように，最近は８０〜９０トン前後で推移している。

入瀬川が注いでおり，その川から豊富なプランクトン

さらに，経費や設備の面では，売上高から部会としが運ばれてくることや，砂鉄が豊富な土壌も反映して，て積立を行い，１１隻分の修理代として使っている。具黒くて大きなホッキ貝がとれることが利点である。ま

体的には，噴流式ポンプの修理や整備，オイル交換代た，漁獲量は，＜資料２＞からわかるように三沢につである。船本体の修理や燃料代は船主個人の負担とないで２番目である。

る。船が故障のために操業できない場合は，その船主八戸から百石の漁場に入会している船については，１５は他の船に乗って漁を行い，船主には水揚量の７％を隻という上限を設けている。これは八戸の漁協と年１各船が補助する取り決めとなっている。市川漁協のホッ回話し合いをして決めている。このほかにも，稚貝のキ貝はすべて八戸の市場に出荷され，そこの仲買人を放流についても取り決めている。同様に八戸・市川間通して中央市場（築地）に出て行く場合が多いという。

でも取り決めをしている。あとで触れるが，八戸みな現在は産直のイベントや学校給食等での活用は行っと漁協は漁場はあるものの，ホッキ貝はとれないので，ていない。かつては幼稚園の給食に活用したり，八戸漁連に依頼して缶詰をつくったこともあったようだ。
組合員は漁業専業の人は少なく，ほとんどが半農半漁である。なお国からの補助事業として，今年度は噴流式の漁具が５セット配分されている。

百石や市川に入会をしている。
若い人の新規参入は欠員補充のみでしかないが新規参入もある。あくまで後継者という形態である。
使用している漁具は平成８年以降，全船，噴流式マンガを採用している。これは従来のマンガに比べ捕獲量が２，３倍に増えることや，労働が楽なこと，操業時間が従来型と比較して短いこと，水圧で海底を「耕す」ことができるなどのメリットがある。価格は，２１０万円

２００６年１２月

福島大学研究年報 第２号

２１前後，従来型は７０数万円である。なお，三沢では去年以外の期間は，定置網などに漁船を利用しているとの導入を始め，八戸は５，６年前から噴流式を採用していことである。

る。

＜資料２＞ 百石漁協（ホッキ貝漁獲数量，平均単価の推移）

資源管理上の諸問題では，１）網の目合を９㎝とし，１日一隻あたり１１０㎏と決めている。総量が規制されているため，高値で売れる大きい貝を選択して捕獲している。２）他の漁協と同様に，禁猟区を設定したり，海底を耕すことも全船で実行しているという。種苗放流は市川の漁場から稚貝をもらってきてそれを放流する。水産試験場で育てたものを放流したこともかつてあったが，ほとんど一ヶ月で死んでしまい，成功しなかった。ある程度は人工的に育てられるものの，自然界に放つと同時に死んでしまうようである。３）!−３

八戸みなと漁協

禁猟区の設定は，試験操業の結果を見て判断している

八戸みなと漁協のホッキ貝の漁場は非常に狭く，ほとのことである。試験操業は，年１回，操業の終わっとんど捕獲できない。そのために市川や百石の漁場にた４月ごろに行われ，費用は漁協が持ち，実際の研究入会させてもらっている。現在，１９隻がホッキ漁を行っは県の水産試験場が受け持つこととなっている。ているが，今年また，減少する見通しとのことである。

百石では，水揚げのプール制を試みたことがあった
が，１１０㎏の数量のみが意味を持ち大きさや質への配慮

なお八戸みなと漁協の漁獲量は４漁協の中で３番目に位置する，＜資料３＞を参照。

がなくなってしまうことを避けるため，プール制をや漁場がないということの理由は，港を建設するためめて自分の漁獲は自分のものとする形態に戻したといに前浜の漁業権を放棄したからである。昭和２６年に特う。これにより，値段が安い小さいものを海に戻した

産漁港に指定され，昭和３３年から順次漁港整備が始まっりすることもあるようだ。曳網回数も４回までを目安た。昭和４０年ごろにかけて，国と県に対して漁業権のとしているが，これは百石独自のルールである（但し，交渉を行い，現在のようにわずかな漁場だけが残った。

あくまで１１０㎏の範囲内で）。部会長の強い権限に基づ

そして，多くの漁場を喪失した代償に，三沢から階上いた，操業時の監視や浜でのチェック体制を前提としにかけての沖合に，共同漁業権を確保した。しかし，たシステムである。

ホッキ貝は水深１５ｍを超える沖合にはほとんど生息しホッキ貝の流通は，２０隻は三沢の市場に行き，１０隻ないために，市川・百石・三沢で入会をさせてもらっは八戸の市場に行く。全て同じ市場に卸さないのは値ている。当時はホッキ漁の船は９０隻ほどもあったが，下がりを防止するためである。八戸のほうが大きな漁

高齢化や沿岸漁業の限界によって自然に隻数が減少し，港なのに三沢の方が多いのは，三沢の漁港に２０隻入っ入会の事情も加わって―相手からすれば隻数は増えてていて，浜に上がってそのまま市場に卸すからだ。そほしくない―，今のような状況になった。また，相手の後は東京などに出荷されるのではなく，すべて福島方への入漁料として，代金を支払っている。

県相馬郡磯部の仲買人のところに行く。その後，北海

平成１１年に八戸地区の漁協合併が行われ，名称が変道に出荷されるものも多いようだが，これは，北海道わり八戸漁協になったが，平成１５年に民事再生手続（経は冬場海に氷が張って操業できなくなるため，品薄に営破綻）を行い，漁業権を管理する漁協がないというなるからだという。昭和５０年代に北浜地区でホッキがことで，みなと漁協が同時に新設された。この１１年の枯渇した時期に福島県ではホッキがたくさん獲れ，そ合併には白銀地区は入っているが，鮫地区は加わっての際に仲買人との流通経路を確立したが，その名残でいない。

今このような流通経路ができているとのことである。

資源管理面は，入会をさせてもらっている関係から，そのほかに，百石漁協では役場を中心に産直のイベ市川・百石・三沢の各漁協に協力している。また，ホッントを実施している。また，学校給食への採用は衛生

キ貝がとれなくなった主な原因は，平成１３年に大きな面で問題があったので取りやめたという。ゆうパック

時化がきて，ほとんどのホッキが防波堤に打ち付けらやインターネット販売も行っている。さらに。ほとんれ，壊滅状態なったからである。そこで，稚貝を市川

どの漁業者は農業と兼業しているし，ホッキ貝の漁期漁協からわけてもらい，狭い漁場に放流した。昨年の

２２

ホッキ貝漁業における水産資源管理

調査では通常に戻っていないが，ある程度回復してい㎏３００円を下回ると，経費の面から厳しくなる。それにるという。

もかかわらず，１㎏１５０円で売られていることもあると漁協全体の売上高の中で，沿岸漁業は１％弱であり，いう。その際には，当然ながら仲買人はこの三沢市場

ホッキ漁は約３０００万円，全体の売上高のわずか０．
１％にでは３００円では購入しない。こうした値崩れ対策が最大すぎない。また，沿岸漁業の中でホッキはあくまで，の問題だという。

冬場のつなぎの役目で，刺網漁の方が主である。全体

三沢市漁協の特色は，第一に，若い後継者が多いこの主流はイカ釣り漁船で，その水揚高が圧倒的である。と，第二に，漁業権が米軍基地の訓練のために一部制

ちなみに八戸市の水揚高は青森県全体の約半分を占め，限されていること，第三に，貝は９㎝以上のものをと全国でも有数の漁港である。

るように制限していることである。ほかに，ゆうパッ＜資料３＞ 八戸みなと漁協（ホッキ貝漁獲数量，平均単価の推移）

クの販売は１５年前から続けていること，インターネッ
ト販売は注文が少ないので断念したこと，半農半漁から漁港整備により専業となったことである。夏場はイカ漁，冬場は刺網漁で一年中漁ができるということである。さらには，「ほっき貝桁網漁業操業管理指針」を作成し，細かく操業形態（例えばヒトデ，カシパンの海中投げ捨ては許可取り消し処分）や許可条件（例えば，桁網目合９㎝）を定めている。
＜資料４＞ 三沢市漁協（ホッキ貝漁獲数量，平均単価の推移）

!−４

三沢市漁協

三沢市漁協所属のホッキ漁の船は４８隻あり，１隻につき２名で漁をしているので，実際に出動しているのは２４隻ということになる。獲る量が限られているので，あえて全船出漁せず経費を節減（主に油代）するのだという。さらに，協議会ルールは１隻あたり１１０㎏，２名だから２２０㎏である。しかし，三沢の場合は資源が少ないので，通常は１隻あたり８０㎏に制限している。価格が下降時には，６０㎏まで規制したこともあるようだ。
総水揚高に対するホッキ貝の割合は７〜８％くらいである。漁場の範囲は，４つの漁協の中では一番広く，南北２４㎞で，範囲が広いために輪採制を採用している。

" 北浜海域ほっき貝資源対策協議会
"−１

発足の経緯

１０年ほど前から噴流式を検討し，稚貝の損傷や獲りす

北浜海域ほっき貝資源対策協議会は，昭和６１年に５ぎを懸念して導入を見送ってきたというが，他の組合漁協の構成でスタートした。後に八戸漁協と白金漁協の状況を見たうえで昨年から導入したという。労力がが合併したので，現在は４漁協である。その発足のきっ少なくてすみ，経費が安く，漁獲量が増加したとのこ

かけは，昭和６０年に八戸から三沢のエリア全域でホッとである。三沢漁協の場合約半数を若者が占めており，キ貝の漁は皆無に等しいくらいとれなかったというこ後継者問題はいまのところ心配ないという。なお，三とである。漁船はほとんど休漁状態が続いたので，５沢市漁協は４漁協の中でもっとも漁獲数量が多く，３００漁協の代表者が集まって話し合いをもった。そこで，〜３５０トン前後である，＜資料４＞参照。

先進地である福島県相馬郡原釜漁協や北海道苫小牧のところで，三沢市漁協が一番問題視していることは，漁協の資源管理について調査し，現在のようなルール価格面である。ホッキ貝の漁獲量は，北海道が第一位や罰則を取り決めたのである。この協議会には補助金で，第二位として青森県・福島県が並ぶ。そうした中等の関係から，青森県や八戸市，三沢市の水産事務所で，最近価格が低下しており，その原因は，仲買人の関係者が含まれている。また，発足期には全体でプー情報によると１日当たり市場外でおおよそ３，４トンほル制を採用していたのだが，百石漁協に典型的なようどの水揚げがあるのではないかということである。１に１年持たずに取りやめた。現在，プール制は市川漁２００６年１２月

福島大学研究年報 第２号

協だけが継続している。
!−２

ルールと罰則２３" まとめ

百石漁協からのヒアリングでは，「一番大変だった

北浜地区４漁協は一つの集合体としてホッキ貝の資のは数量を決めることや休みを設けること，操業時間源管理を行っており，現在のところそれはかなり有効を決めること」だったという。また，会則を設定し，に機能していると思われる。協議会として，ルールや速度規制や再犯の罰則も設けている。さらに，会則と罰則を定め，それに違反した漁船員には容赦なくペナは別に，それぞれの漁協は会則の範囲内でより細かいルテイを課してきたことが，安定した資源維持に役立っルールや罰則を定めている，なお会のルール・罰則にている。

ついては＜資料５＞を参照されたい。

他方，個々の漁協を比較して見ると，八戸や市川漁

さて，罰則の件数はどのくらいかというと，１年に協では高齢化が著しく，現状のままでは後継者不足に２，３件ほどとのことである。発足時は従来の慣習か悩むことになるかもしれない。百石や三沢漁協の場合ら年８０件も違反があり，摘発のたびに漁業者と漁協役は，ホッキ貝漁は沿岸漁業の一環であり，資源管理上員の衝突があり，協議会役員も応援に駆けつけることの規制が働くとはいえ，組合員にとっては欠かせないがあった。沖では班長と副班長の船が監視し，班長船漁業となっている。１０〜１２㎝クラスの大粒の貝は高値がその日の出港の是非を決めるなど，班長は重要な役で取引され，しかも港から１〜２㎞の近場で採ること割を果たしている。それだけに班長と漁業者の衝突がができる。三沢市漁協でのヒアリングでもっとも印象多かった。例えば，処分を受けた漁業者からの報復措深かった問題は，資源管理の問題ではなく，ホッキ貝置として，班長が嫌がらせを受けることもしばしばあっの価格の問題であった。正規ルート以外の取引で一定たとのことである。したがって，班長は協議会に参加量のホッキ貝が取引され，それがホッキ貝価格の値崩している役員でなければ取り締まりや発言ができないれを起こす要因となっているとのことである。資源管ということである。また，船の抜き打ち検査なども実理上の影響は小さいようであるが，市場価格を睨んだ施し，違反の発見に努めているという。

漁獲管理には課題が残されている。ちなみに４漁協と＜資料５＞ 北浜海域ほっき貝資源対策協議会所蔵資料

もに平均単価は㌔当たり３００円前後で，十数年前に比べ違反内容と処分内容
平成１７年１０月２７日
１ 当該指針に定めた操業区域に違反した場合は、１年以内の操業停止とする。
２ ほっき貝稚貝を陸揚げした場合は、１年以内の操業停止とする。
３ ドラム回転数（巻き付け速度）が速い場合は、１年以内の操業停止とする。
４ １日当たりの漁獲量の上限を越えた場合は、１年以内の操業停止とする。
５ 操業開始及び終了時間に違反した場合は、１年以内操業停止とする。
６ 所定の曳網回数を越えて操業した場合は、１年以内操業停止とする。
７ 指定した陸揚げ場所以外に陸揚げした場合は、１年以内操業停止とする。
８ 賄い用ほっき貝の不正持ち出しを行った場合は、１年以内操業停止とする。
９ ほっき貝の横流しを行った場合は、１年以内操業停止とする。
１０ 採捕したヒトデ類及びカシパン類を海中投棄した場合は、１年以内操業停止とする。
１
１ 操業現場で班長船の指示に従わない場合は１年以内操業停止とする。
１２ 船内にほっき貝を隠匿した場合は、１年以内操業停止とする。
１３ 操業する者が漁獲量を不当に報告又は未報告の場合は、１年以内操業停止とする。
１４ 漁業許可内容に違反して操業等を行った場合、漁協は県に対し漁業許可証を返納させるとともに廃業届を提出させる。
１５ 上記（１）から（１３）までの事項にかかる風評を生じた場合は、漁協は北浜海域ほっき貝資源対策協議会と協議のうえ、当事者から、操業時間内において事情聴取するものとする。
（風評があった場合、当事者に１日休漁していただく）てやや下降傾向にある。
われわれはこれまでホッキ貝の資源管理について，福島県の相馬双葉漁協の磯部支所・鹿島支所やいわき市漁協の四倉支所を調査し，ついで青森県の北浜地区を調査した。その後，
２００６年１２月に宮城県山元町漁協のヒアリング調査も実施し，主要産地としては，北海道苫小牧漁協を残すのみとなった。各漁協の規模や漁船・漁具の所有形態が資源管理のありかたに与える影響や，資源管理の問題と市場取引，あるいは仲買人の役割との関連が一段と重要性を帯びてきたと考える。各地区のホッキ漁をめぐる歴史的経緯や，生産と市場をめぐる産地間競争という課題が改めて問われている。
（参考文献）（１） 佐久間美明（１９９０）「漁業管理の合意形成条件について−磯部漁協を事例として」『漁業経済研究』３４−３．
（２） 中野勇（１９９５）「ホッキガイの資源管理型漁業」『漁村』６１−３．