2022.8

70city council public information BANDO
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坂東市議会
議会だより編集特別委員会 〒306－TEL（代表）0297－35－2121/0280－88－0111

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議場を見学する弓馬田小学校の３年生

令和４年４月随時会議

２ 議案説明・審議結果

令和４年６月定例会議

３～４ 議案説明・審議結果
４ 委員会審査報告
５～７ 一般質問
８ 永年勤続表彰
委員会視察研修報告
９ 行政視察来市
求償金裁判の判決確定について
10 議会日誌・編集後記

随時会議【議案説明・審議結果】

令和４年 坂東市議会

４月随時会議４月11日

４月11日に随時会議（第６回会議）が開催され、報告４件、議案２件及び人事案件２件が提出され、次の表のとおり決まりました。

議 案 説 明 ・審 議 結 果番号件名内容

付託委員会

結果

（賛成：反対）信号待ちをしていた市の公用車が、赤信専決処分の報告について号が青になったので発進したところ、同－報

告が道路上の穴に落ち、タイヤを損傷した

－

報

告

報告第４号 （坂東市税条例等の一部を改正 地方税法等の改正に伴い、関係する市税条例等の一部を改正するものです。
する条例）

－

報

告－

報

告

報告第２号

（交通事故の和解について）

様に信号待ちをしていた前方の車両に追突した交通事故について和解するものです。

報告第３号

専決処分の報告について（事故の和解について）

冨田地内において、走行中の車両の車輪事故について和解するものです。

専決処分の報告について専決処分の報告について

・固定資産税の負担調整措置

・住宅ローン控除制度の見直し
報告第５号 （坂東市都市計画税条例の一部 ・都市計画税の負担調整措置を改正する条例）
令和４年６月に支給する期末手当に関す
坂東市特別職の職員で常勤のも議案第32号のの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例る特例措置の適用について、令和３年12月１日時点で一般職の職員として期末手当を支給された特別職の職員の、令和３年12月の期末手当の引下げに相当する額－

原案可決（19：0）－

原案可決（19：0）を算出するための割合部分の読替規定を加えるものです。

住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金事業に要する経費、新型コロナウイ
議案第33号

令和４年度坂東市一般会計補正予算（第１号）

ルス感染症生活困窮者自立支援金支給に要する経費及び新型コロナウイルス感染症緊急経済対策に要する経費等の追加により、歳入歳出それぞれ３億5992万３千円を追加するものです。

２

同意第２号 教育委員会委員の任命について 石山巌（いしやまいわお）氏－

原案同意（19：0）

同意第３号 固定資産評価員の選任について 張替勇（はりがえいさむ）氏－

原案同意（19：0）

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定例会議【議案説明・審議結果】

令和４年 坂東市議会

６月定例会議６月１日から６月９日まで

６月定例会議では、６月１日（第７回会議）に報告５件のほか、条例の改正、市道路線の認定など３議案が提出されました。
６月９日（第９回会議）には、追加議案１件が提出され、次の表のとおり決まりました。

議 案 説 明 ・審 議 結 果番号

報告第６号

件名内容

令和３年度坂東市一般会計予算 前年度終了しなかった事業の繰越額が確報告第７号 事業特別会計予算繰越明許費繰

結果（賛成：反対）

－報

告

〃

－報

告

〃

－報

告－

報

告－

報

告

繰越明許費繰越計算書について 定したので報告するものです。
令和３年度坂東市工業団地整備付託委員会

越計算書について

報告第８号

報告第９号

報告第10号

令和３年度坂東市下水道事業会
計予算繰越計算書について

坂東市土地開発公社の令和３年 坂東市土地開発公社の令和３年度の経営度事業報告及び決算について状況を説明する書類を提出するものです。

坂東市土地開発公社の令和４年 坂東市土地開発公社の令和４年度の経営度事業計画及び予算について計画を説明する書類を提出するものです。
保険税負担の公平の確保のため、国民健議案第34号

坂東市国民健康保険税条例の一 康保険税の課税限度額の基礎課税分を63部を改正する条例

議案第35号 市道路線の認定について
議案第36号 備品購入契約の締結について万円から65万円に、後期高齢者支援金分－原案可決（19：0）

産業建設

原案可決（19：0）－原案可決（19：0）－原案可決（19：0）

産業建設

不採択（18：1）

を19万円から20万円に見直すものです。
岩 井751号 線 及 び 岩 井752号 線 に つ いて、新たに認定するものです。
（辺田地内）
消防ポンプ自動車の備品購入契約を締結しようとするものです。

低所得の子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金を支給するための費

議案第37号

令和４年度坂東市一般会計補正 用及び新型コロナウイルスワクチンの４予算（第２号）（追加議案）
回目接種費用の追加により、歳入歳出それぞれ１億1949万７千円を追加するものです。

「最低賃金の大幅引き上げと中令和４年
小企業支援策の拡充を求める意
陳情第１号
見書」採択に関する陳情―

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3定例会議【議案説明・審議結果】
委員会審査報告番号

件

名

内

結果
付託委員会 （賛成：反対）容

辺野古新基地建設の中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転

令和４年 について国民的議論を行い、憲陳情第５号 法に基づき公正かつ民主的に解―総務

不採択（18：1）

決するべきとする意見書の採択を求める陳情

賛否の分かれた案件の表決結果
議長

張 古 倉 渡 青 青 染 後 石 金 石 眞 桜 滝 風
替 谷 持 辺 木 木 谷 藤 川 久 山 喜 井 本 見志保
広 和 好進欣 利 浩 和治 寛 幸
一 司 也 男 美 之 栄 男 司 男 実 修 美 男 文

滝 張 渡 藤 林

令和４年
陳情第１号

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○-○ ○ ○ × ○

不採択

令和４年
陳情第５号

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○-○ ○ ○ × ○不採択

本 替 辺 野輝 秀

結果順

義 吉 昇 稔 藏「○」は賛成、「×」は反対
議長は、採決に加わりません。（ただし、賛否同数の場合は、議長により決することになります。）
陳情第１号及び第５号について、「不採択」と決することに対する表決結果です。

委員会審査報告

各常任委員会に付託された議案及び陳情の審査を行いました

総務常任委員会
審査案件
令和４年陳情第５号
辺野古新基地建設の中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情【※全会一致により不採択とすべきものと決定】

産業建設常任委員会
審査案件
議案第35号 市道路線の認定について【全会一致により可決すべきものと決定】
令和４年陳情第１号「最低賃金の大幅引き上げと中小企業支援策の拡充を求める意見書」採択に関する陳情【※賛成多数により不採択とすべきものと決定】※陳情第１号及び第５号について、「不採択」とすべきものと決することに対する表決結果です。

4

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一般質問

Ｑ 業務継続計画における国が示す６要素の対応は？
Ａ 坂東市地域防災計画及び職員防災マニュアルにより定めています。

はりがえ張替しんいち

進 一 議員坂東市の業務継続計画の策
定と実効性の確保について
国からは６つの要素が示されていますが、当局はどのような対応をしているか伺う。
坂東市地域防災計画及び職員防災マニュアルにより定めています。
１点目、首長不在時の明確な代行順位は、第１位順位を副市長、第２位順位を教育長、第３位順位を総務部長としています。また、職員の参集体制は、第１次動員から第３次動員までの３段階の参集体制を定めています。２点目、本庁舎が使用できなくなった場合の代替庁舎の特定は、代替第１位を岩井公民館、第２位を猿島公民館、第３位を市民音楽ホールとしています。３点目、電気、水、食料等の確保について、本庁舎に非常用発電機・受水槽を設置しています。４点目、災害時にもつながりやすい多様な通信手段の確保について、災害時優先電話 が40回 線、MCA無 線 が86台、衛星電話が２台あります。５点目、重要な行政データのバックアップでございますが、耐震設備の整った県内２か所、県外１か所でバックアップを行っています。６点目、非常時優先業務の整理について、優先業務の内容と継続業務以外の業務についての発災から業務完了までの目標時間を定めています。

不登校の児童生徒の学習状況について不登校の児童生徒の学習に対してどのような取組みをしているか伺う。
スクールカウンセラー、
心の教室相談員、訪問型家庭教育支援事業の支援員等と連携しながら、一人一人の状況に応じて家庭訪問によるプリント等の配付、放課後登校による指導等を行っています。
コロナ禍でのオンライン授業に、不登校の児童生徒の出席はあったか伺う。
それまで一度も登校できなかった生徒がオンライン授業に参加できたという事例もあります。

Ｑ 物価高騰による給食費値上げを抑えるため、地方創生臨時交付金の活用は？

Ａ 活用できるよう関係部署との調整を進めていきたい。
市町村の先進的な事例等にも注視しながら、対応していきたいと考えています。
さくらい桜井ひろみ広 美 議員

コロナ禍における原油価格、物価高騰対応分の地方創生臨時交付金の活用について
新型コロナウイルス感染症の長期化並びにウクライナ危機により、原材料価格が値上がりし、食材費の値上がりが懸念される中だが、学校給食の食材調達と食材費と予算のバランス等を含めた今後の見通しについて伺う。
現在のところ、予算の範囲内で対応できていますが、今後食材費の高騰が続くと計画的な食材の調達ができないという懸念もあります。各食材の調達業者との情報の共有、また他物価高騰による給食費値上げを抑えるため、当市において、地方創生臨時交付金を活用することについて考えを伺う。
高騰する食材の調達に対応するために地方創生臨時交付金を活用できるよう関係部署との調整を進めていきたいと考えています。

こども発達センターについて
こども発達センター「つ くし」「に じ」の 利 用 状
況と課題を伺う。
令和３年度末の利用状況
契約者数

年間延べ利用件数

つくし

81人

1324件に67人

844件

施設名じ

課題としては、２施設が離れた場 所にあり、利用者の利便性、事務の効率、職員配置の合理化などに支障をきたしているのではないかと考えています。今後もよりよいサービスを提供できるよう課
題解決のために様々な角度から検討を重ねていきます。
今後、療育スタッフの確保について考えを伺う。
会計年度任用職員について、ホームページ及びハローワーク等で勤務条件など柔軟な形を採用し、引き続き募集を行っていきたいと考えています。
近隣の同様施設のスタッ
フ数はどのようか伺う。

施設名
職員数
常総市児童デイサービスセンター
8名
古河市児童発達支援センター
19名
取手市こども発達センター
29名
龍ケ崎市障がい児通所支援事業所
12名
坂東市こども発達センター
8名※施設管理者、事務職員含む。

その他の質問・市内公園管理について
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5一般質問Ｑ 土地改良区の賦課金の一部を補助できないか？

Ａ 賦課金の補助でなく、維持管理の補助金を支給していきたいと考えています。

今後の企業立地動向を見据えて必要に応じて計画変更を検討していきたいと考えています。
わたなべ

渡辺

のぼる

昇 議員

神大実地区地区計画について
土地の買収の件について、企業が個別の交渉取得と説明を受けましたが、具体的にどのような方式で決定されるのか伺う。
企業が土地等の所有者と直接交渉することとなりますが、市に対して企業から問合せをいただいた
時には、土地取引交渉を行う場合に企業の情報や開発内容を十分に説明して交渉を行うよう促していきたいと考えています。
面積は、22.1ヘクタール約6万7000坪と予定されていますが、将来面積の拡大の予定はあるのか伺う。

現在市道岩2級3号線が生活道路として利用されていますが、これからどのように改良の予定なのか伺う。
幅員は10ｍで、神大実小学校入口交差点から常総市との行政境までの約1500ｍについて改良を予定しています。
中央南北の道路は新設する計画はないのか伺う。
現在のところ整備の計画予定はありません。
今後の市としての整備スケジュールを伺う。
本年度道路整備のための測量調査、地元説明会の開催、設計業務などを進め、来年度以降補償物件の調査、用地買収、工事発注等、計画性をもって早期の整備に努めていきたいと考えています。

私たちの主食である稲作についてと、これからの行政の対策について農家の負担軽減として土地改良区に支払う賦課金の一部を補助することは考えられないか伺う。
市としては、維持管理の補助金を支給していますので、賦課金の補助については、ご理解いただければと思います。

関連質問

林 順藏 議員

神大実地区地区計画区域内の産業廃棄物の施設の件数及び許認可について伺う。また、道路網の早期整備が必要だと思うが考えを伺う。
県の許可を受けて産業廃棄物を焼却している事業者が１件、産業廃棄物を不適切に堆積させている事業者２件につきましては、県とともに指導を行っている状況です。道路について、市としてはできる限り早期整備に努めていきたいと考えています。

Ｑ 水田活用の直接支払交付金の見直しはやめるべきであると考えるが、どのように考えているか？

Ａ 国の動向を注視しながら、農家の皆様に情報提供していきたいと考えています。

ふじの藤野

みのる

稔 議員

教員の働き方改革と中学校部活動の地域移行について教員の勤務時間が長く、生徒指導に支障をきたしていると言われている。
実際はどのようか伺う。
令和４年４月の超過在校時間は、小学校は平均43時間、中学校は平均63時間です。新型コロナ感
染拡大の時期においては、消毒作業、オンライン学習の準備運営、あるいは指導内容の再編成などで通常に比べて負担が増えていました。
スポーツ庁の有識者会議が中学校の部活動の地域移行を提言したが、どう考えているのか、どう取り組むのか。
教員の勤務、かかわりでどのように考えるのか伺う。

6

Bando shigikai dayori

国や県の動向をしっかりと注視しながら取り組んでいきたいと考えています。
また、教職員の関わりについては、本人が地域でのスポーツ指導を希望する場合には、本来の業務への影響や心身への過重な負担を考慮する必要があると考えています。

稲作農家への支援の「水田活用の直接支払交付金」について2020年 度、2021年 度 の 交付金の状況はどのようか伺う。

2020年度 2021年度
交付者数 407件
401件
面積 472㌶
572㌶
金額 2億8221万8637円 4億570万5201円
2022年度から見直しがされようとしているが、どのような内容か、その影響はどのようか伺う。

飼料用米等の複数年契約加算・拡大加算、交付対象水田、多年生生物（牧草）に対する支援、高収益作物畑地化支援等について見直すものです。
その中でも交付対象水田について、今後５年間一度も水張りが行われない農地は対象にならなくなることにより大きな影響が出ると考えています。
農家にとって多大な影響が出てくるもので、問題が大きい。
交付金の見直しはやめるべきと考えるが、どのように考えているか伺う。
農林水産省としても畑地化等により交付対象から除外した場合の営農の継続性と農家の経営の安定に向けてしっかりと対応していくと伺っています。
市としても、農家の方に多大な影響が懸念されますので、国の動向を注視し、今後も農家の皆様には情報提供をしていきたいと思います。

その他の質問・学校給食について

一般質問

Ｑ ※1エコスクール・プラスとしての取組みは？

Ａ エコスクール・プラスとして認定は受けていませんが、環境に配慮した事業として電球のＬＥＤ化、太陽光発電パネルの整備などを行っているところです。

まき

しおさむ

眞喜志

修 議員

環境教育の推進についてに関する意識の高まりにつなげているところです。

カーボンニュートラル達成に向けた※2ZEB（ゼブ）化の推進についてりましては、エコスクールの整備を進めながら、カーボンニュートラルの達成に向けて、費用対効果なども検討しながら進めていきたいと考えています。

※１エコスクール・プラス…文部科学省、農林水産省、国土交
今起きている環境問題
エコスクール・プラス
通省、環境省が連携協力して、の解決に向けた児童生徒としての本市の取組みは学校設置者である市町村等がへの取組みはどのようか伺う。
どのようか伺う。
エコスクールとして整備する学校を「エコスクール・プラ各学校において、森林等の現 在 のところ当 市 で は、ス」として認定しています。
植物の観察、環境保全、燃料
エコスクール・プラス事業
電池車、あるいは大気汚染問題、の認定を受けた整備事業は資源の活用等の学習を進めている 行っていません。環境に配慮し ※２ ZEB（ゼブ）… Net Zero
Energy Building（ネット・ゼロ・ところです。
た事業として、電球のLED化、太エネルギー・ビル）の略称で、また、エコキャップやアルミ缶、 陽 光 発 電 パ ネル の 整 備 などを快適な室内環境を実現しなが紙パック等の資源回収、学校周辺 行っているところです。校舎のら、建物で消費するエネルギーのごみ拾い活動、県自然博物館や 完全LED化２校、体育館のLED化の収支を省エネと創エネによ
里山会と連携した地域の自然や動 10校、武 道 館 のLED化 ３ 校、太りゼロにすることを目指した
植物、野鳥の観察等の体験活動を 陽光発電パネルの設置について建物のことです。
通して環境教育を行い、学校や家 は５校で整備を進めてきました。
庭での日常生活の中での省エネ等今後の学校施設の整備に当た

Ｑ 大六天神社周辺の散策路の整備は？
Ａ 常総市・坂東市連携による菅生沼周辺整備推進に係る協議の中で調査研究していきたいと考えています。

わたなべ

渡辺としお利 男 議員いきたいと考えています。

協議しています。

菅生沼について自然博物館のある下沼の観光資源としての可能性についてどのように考えるか伺う。

菅生沼の保全と活用について、どのように取り組まれているか伺う。

坂東市には自然博物館、常総市にはあすなろの里がありコミュニティバス坂東号
条例に基づき、自然景観保ます。今後、大六天神社周辺の散全区域に指定しています。保について策路の整備を含めた全体的な観光全区域は、土地の形質を変更する
資源の可能性についても、常総市・茨城県自然博物館の来館行為や工作物等を設置する行為、坂東市連携による菅生沼周辺整備者に向けて、市内観光資源自然景観を阻害するおそれのある推進に係る協議の中で調査研究すへの誘客促進を図るため、坂東行為を規制しており、環境保全をるとともに、自然博物館などと協議号の直接乗入れによる休日運行図っています。
しながら進めていければと考えてを検討すべきと思うが、どのよ県が指定した周遊4.4kmの「いいます。
うか伺う。
ば ら き ヘ ル ス ロ ー ド」や コ ハ ク
市内公共交通については、 チョウが飛来する天神山付近には今年度はコミュニティバス再 たくさんの方が訪れており、遊歩編の検討を進めており、自然博物 道やトイレを整備しています。
現在、常総市・坂東市連携によ館への乗入れについても検討項目の一つに加えているところです。 る菅生沼周辺整備推進に係る協議
今後は関東鉄道が自然博物館まで を進めており、現状の菅生沼及び乗入れている便との結節案も考慮 周辺の状態などを調査し、今後どしながら、有効な再編を検討して ういった形で整備できるかなどをBando shigikai dayori

7永年勤続表彰
委員会視察研修報告

おめでとうございます
全国市議会議長会及び茨城県市議会議長会より、永年勤続20年の特別表彰

滝本和男 議員

全国市議会議長会及び茨城県市議会議長会より、永年勤続15年の表彰

石山委員会視察研修報告
総務常任委員会研修報告

8

期

日

令和４年６月28日（火）～29日（水）場所

長野県東御市内

容

移住定住の取組みについて

Bando shigikai dayori

実 議員

行政視察来市
求償金裁判の判決確定について
坂東市議会では、当市の取組みを全国に知っていただくとともに、まちづくりに関する情報交換を行うために、他市町村議会の行政視察を積極的に受け入れています。
最近の受入れ状況をお知らせします。

行政視察来市

長野県東御市議会（社会文教委員会）
期

日

令和４年５月９日（月）内容

坂東市訪問型家庭教育支援チームの取組みについて

京都府城陽市議会（議会運営委員会）
期

日

令和４年５月17日（火）内容

通年会期制について求償金裁判の判決確定について
坂東市が入札を巡る裁判で業者に支払った和解金の求償を吉原前市長に求めた裁判において、前市長側は第一審判決及びその判決を支持した東京高等裁判所の第二審判決に不服があるとして、最高裁判所に上告及び上告受理申立てをしていましたが、7月12日に上告は棄却し、上告受理申立ては不受理とする決定がなされました。
平成22年12月に、市長選挙で対立候補を支援したことを理由に、市の指名競争入札から排除され損害を受けたとして、国家賠償法に基づき、建設業者９社が市に損害賠償を求める訴えを起こしました。
平成27年３月、裁判所より和解勧告が行われ、「判決になれば、今回の和解金よりさらに高額な賠償金の判決の可能性があり、和解を承認しなかった場合は、その差額には市議会の責任が生じる可能性があること」、「今回の和解と前市長個人の賠償責任の免責は別問題であること」との説明がなされ、市議会はやむを得ずその和解案を承認しました。
平成29年５月、市民より「市が支払った和解金9425万円について、前市長に対し、市に返還させることの陳情」が市議会に提出され、同年６月定例会本会議において賛成多数で採択し、市長へ送付しました。
平成29年12月、前市長側が返還請求を拒否したことにより、市より「訴えの提起」が提出され、この議案を賛成多数で採択し、平成30年２月、市が前市長を提訴することになりました。
その後の裁判を経て、今回、前市長に対して違法な指名排除を行ったことにつき、故意又は重大な過失があったとして、市の「前市長に対して国家賠償法に基づき、求償金9425万円及びこれに対する支払済までの年５％の割合による遅延損害金の支払の請求」全てが認められた判決が確定しました。
Bando shigikai dayori

9information

インフォメーション

議会日誌

4

月

5

月

４月から６月までの議会活動を紹介します。

11日 議会運営委員会
全員協議会
４月随時会議（第６回会議）
15日 茨城県西市議会議長会定例会（筑西市）
18日 茨城県市議会議長会定例会（水戸市）
22日 市町村長・市町村議会議長会議（県庁）
27日 関東市議会議長会定期総会（千葉市）
28日 議会だより編集特別委員会

９日
17日
19日
25日

6

月

１日
２日

６月定例会議（第７回会議）〔初日〕
総務常任委員会
産業建設常任委員会
７日 ６月定例会議（第８回会議）〔一般質問〕
９日 議会運営委員会
全員協議会
６月定例会議（第９回会議）〔最終日〕
28日～29日 総務常任委員会視察研修（長野県東御市）
29日 常総衛生組合議会臨時会

長野県東御市議会行政視察来市
京都府城陽市議会行政視察来市
さしま環境管理事務組合議会臨時会
議会運営委員会
全員協議会

インターネットで議会中継が見られます!
坂東市議会では、開かれた議会を実現し、より多くの方に本会議における審議をご覧いただくため、本会議のインターネット中継（生中継・録画配信）を行っています。
市ホームページの「坂東市議会」から本会議の様子を見ることができます
ので、ぜひご覧ください。

坂東市議会検索ククリッ

秋の到来が待ち遠しいこの頃、市民の皆様にはご健勝にお過ごしのことと存じます。また、日頃より市議会に対しまして温かいご支援とご協力を賜り、心より感謝申し上げます。
新型コロナウイルス感染症も、新たな変異株の急拡大により、いまだ収束が見通せない状況です。市民の皆様におかれましては、行政の情報を注視して頂き、最新の情報をもとに、引き続き感染症対策を講じて頂きますようお願い申し上げます。議会としましても、コロナ禍で影響を受けている地域経済や市民生活の支援に、しっかりと取り組んでまいります。
夏の疲れが出る頃ですので、どうぞご自愛ください。ご覧頂きありがとうございます。

10 Bando shigikai dayori

議会だより編集特別委員会委員渡辺利男