研究・提言・調査報告
鳥獣害から農林業を守る“狩猟者”の確保に向けて鳥獣害から農林業を守る“狩猟者”の確保に向けて～愛媛県の狩猟者数の推移～（公財）えひめ地域政策研究センター
はじめに研究員

秋山 元行の現状と課題、確保対策について、まとめることとした。

えひめ地域政策研究センターでは、集落の活性化のため、県内各地の集落に入り、地域課題の抽出や解決へ向

１ 愛媛県の狩猟者数の推移

けた話し合いをコーディネートする事業を行っている。

（1）年齢別・狩猟免許者数の推移

私自身が携わった地域でも全国的な課題といえる少子高

まずは、図－１（総数を含む）と図－２（総数を除く）

齢化、人口減少はもちろん、イノシシ・ニホンジカ・ニの年齢別・狩猟免許者数（愛媛県統計年鑑の年齢別狩猟ホンザルなどの鳥獣害に関する意見もよく耳にした。そ

免状交付件数に基づくデータ、愛媛県県民環境部自然保

うした経験を重ねた後、海岸線沿いのある地域で話し合護課提供）について見ていきたい。昭和42年度から平いを行った際に、地域で取り組みたい事業として鳥獣害成27年度のデータを見ていくと総数では昭和53年度の対策が挙げられた。このキーワードを全く想像させない11,540名をピークとして、平成27年度には4,911名とこの地域からも出てきたことは非常に驚きであった。こ

半数以下となっている。平成15年度以降は5,000人前の地域の現状は、猟友会（注１）の会員数が非常に少な後を維持している。

く、会員の高齢化が著しいということであった。

次に年齢別に直近の平成27年度の数字を見ていくとこの話し合いをきっかけに、鳥獣害対策に欠かせない

20 ～ 29歳が96名、30 ～ 39歳が303名、40 ～ 49歳

狩猟者の確保が喫緊の課題であることを改めて強く感じが458名、50 ～ 59歳 が794名、60歳 以 上 が3,260名た。今回、そういった思いより鳥獣害対策の最前線にいといった内訳になっており、60歳以上が6割超を占めてる猟師の方へのインタビューを行い、愛媛県の「狩猟者」いる状態であり、高齢化が進む現状が見てとれる。60図－１ 年齢別・狩猟免許者数の推移（総数を含む）

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図－２ 年齢別・狩猟免許者数の推移（総数を含まない）
歳以上の割合を考えると、数年後、十数年後の総数の激減が心配される。

散弾銃）が使用できるという点である。
愛媛県の平成3年度から平成27年度の数字を見ていく

ただ、年齢別にその推移を見ていくと少し違った結果と、平成3年度に総数で5,533名であったものが平成27が見えてくる。20 ～ 29歳では一番少ないときには30

年度には3,891名と3割程度減少している。種類別に見名まで落ちこんでいた数字が3倍超となり、30 ～ 39歳ていくと見えてくるものが違ってくる。第一種・第二種

では177名から1.5倍に増えている。もちろん以前の数

銃猟免許の合計数が平成3年度では5,481名であったが、字と比較するとわずかなものかもしれないが、明るい兆平成27年度には2,016名と6割超の減少となり、総数としと言えよう。全国紙でも「狩猟免許若者の取得増加」

比較するとより大きく減少していることがわかる。一方、という見出しで、全国で狩猟免許を取得する20代、30網猟・わな猟の合計数は、平成3年度は52名であったが、代の若者が増えていることが報じられている（讀賣新聞、平成27年度には1,875名とこちらは大きく増加してい2018年2月13日）。

る。

狩猟をする女性たちの愛称である「狩りガール」といこれは農林業従事者が自分たちの農林地を自分たちでう言葉の広がりや各自治体、猟友会の継続的な活動を通守るために取得しており、また、猟銃と比較して安全性して、狩猟や鳥獣害の現状を知った若い世代の増加につが高いことなどが増加の要因といえる。一方で猟銃に関ながったと想像される。

しては、わな・網と比較して猟を始めるまでの工程が多い。
わな・網を所持するには法定猟具の購入（または製作）（2）種類別・狩猟登録者数の推移

のみに対して、猟銃は銃刀法に基づく猟銃所持許可申請

次に図－３の種類別・狩猟登録者数の推移（愛媛県環手続（講習会の受講や考査への合格、所持に際して警察境白書の狩猟者登録者数内訳に基づくデータ、愛媛県県による各種調査）、猟銃譲受、猟銃確認という段階を踏

民環境部自然保護課提供）について見ていくこととする。

む必要がある。
加えて狩猟を始めるための手続き経費（猟狩猟免許は、全部で４種類に分かれており、網猟、わな具の購入等を除く）の差も影響しているように感じられ猟、第一種銃猟、第二種銃猟と使用する猟具によって異る。狩猟免許取得、猟銃所持許可、狩猟者登録、その他なる。平成19年度より網猟とわな猟免許が分離していの項目で、猟銃が約11万円、わな猟、網猟は4万円と費る。第一種と第二種銃猟免許の違いは、第二種は空気銃用差が出てくる（目安となる金額は、環境省ホームペーが使用でき、第一種はそれに加えて装薬銃（ライフル銃・ジ内にある「狩猟の魅力まるわかりフォーラム」の「ハ2017  No．2

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図－３ 種類別・狩猟登録者数の推移
ンターになるには」より引用。その他にも狩猟者になる動内容とした地域おこし協力隊（注２）を募集していた。

為の情報が掲載されており、大日本猟友会のホームペー募集チラシには活動内容として鳥獣被害対策活動（被害ジとあわせて狩猟免許取得をはじめ基礎的な部分を知る状況の調査、被害防護活動、捕獲鳥獣の活用対策、解体ことが出来る）。また、猟銃に対して危険という認識も技術の習得及び解体施設の検討、住民への広報・啓発活

銃猟が減少し、わな猟が増加している理由だと考えられ動）、鳥獣捕獲活動といったことが記載されている。もる。実際に、前述の地域の話し合いの中でも猟銃に対すちろん狩猟者の１名増というのは、愛媛県としては小さるハードルの高さを感じている趣旨の発言をしている方な数かもしれないが、地域にとっては大きな数字である。

がいた。

また、応募条件の中に「任用時に年齢満20歳以上満50「守」といえる網猟・わな猟、「攻」といえる第一種・歳以下の方」という条件が入っており、地域おこし協力第二種銃猟はともに重要であり、その担い手確保は大き隊としての任期後も地域での活動を期待する思いが感じな課題である。

られる。他市町には四国中央市のような直接の活動内容
ではないが地域おこし協力隊員で免許を取得した方もい（3）担い手確保にむけて各市町が作成している鳥獣被害防止計画では、担い手る。これも地域の外部から人材を求めて、担い手とするひとつの事例といえる。

確保を課題としてあげている。直接的な被害を受けてい次章では、担い手確保が課題となっている中で、担いる農林業従事者を対象として狩猟免許取得を推進しよう手となった地域おこし協力隊の方と地元の狩猟者の方かという動きもある。また、各市町の中には、狩猟免許申ら現状と今後についてお話をしていただいた。

請手数料や狩猟免許予備講習受講料の補助、研修会の開催などを実施しているところもある。

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２ 現役猟師が語る今とこれから

また、定年をむかえＵターンで愛媛県に戻ってきた人

以前、「猟犬と行く里山お散歩ツアー」というイベンが、地域貢献のために狩猟免許を取得をするといった地トに参加した際にお世話になった現役の猟師でもある南域外からの担い手確保の事例もある。そうした中、担い宇和猟友会（平成28年度85名所属）城辺支部支部長の手として四国中央市の新宮地域では鳥獣被害の対策を活

木村俊介氏と担い手となる同支部所属の愛南町地域おこ2017  No．2

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鳥獣害から農林業を守る“狩猟者”の確保に向けてし協力隊森裕之氏にお話を伺った。という思いがある。そこには、猟の楽しさ、厳しさを体感してもらうことも狙いにある。猟師人口の裾野が広（1）ジューガイツアーの意義がっていけば良いことであり、さらに言えばジビエの美愛南町地域おこし協力隊の森裕之氏は、神奈川県から味しさも知ってもらいたい、という思いもある。ツアー

愛媛県に移住した後、第一種銃猟免許を取得し、愛南町の実施人数は、経験により多少の前後はあるが猟師1名で初めての狩猟を行った。猟師として愛南町の山に入っに対して1名あるいは2名程度としている。人数が多い

た際の印象を伺うと「獣害の現場を見るとすごい。イノとイノシシやニホンジカに気づかれてしまう恐れがある

シシは大きな石垣を崩し壊してしまう。ニホンジカも厄ので、この程度の人数としているそうだ。

介で柑橘の木の皮も剥いで食べてしまい枯らしてしま

移住するにも「お試し移住体験」というものがあるよう。それにより農家さんが耕作意欲を失い、どんどん荒うに、狩猟に関わるにしても「お試し狩猟体験」といえれていき、さらに動物たちが集まり獣害の増加という悪るこのようなきっかけがあることは大切である。

循環に陥っている。これは何とかしないといけないと県外にもこれに似た事例がある。千葉県鋸南町では、思っている。木村さんたちがいるおかげでこのあたりは「狩猟エコツアー」というイベントを狩猟や有害鳥獣捕大きく被害が減っている。
」とお話いただいた。森氏が獲を通じた農村集落の魅力や、狩猟の社会的役割、狩猟取り組まれている特徴的な活動として、「ジューガイツ方法等を紹介し、鳥獣被害対策の担い手となるきっかけアー」が挙げられる。このツアーは、山の状態や命のあを提供するために開催している事例もある（鋸南町民限り方について学んでもらうことを目的として、ツアー参定版もある）。

加者が狩猟に同行するといったものである。森氏を特集した2018年1月号の『広報あいなん』では「緑地域にとって猪や鹿などによる農作物の被害は悩みの種になっています。でもそれも見方を変えれば資源にならないか、そ狩猟の部分だけではないが今号のテーマである「関係人口」というものを森氏は大切に活動されている。
知ってもらうということ、関わるということを大切に活動されている印象を持った。

う考えたのが『ジューガイツアー』を企画するきっかけでした」と語っている。森氏自身が狩猟をしたことで人（2）生業としての猟師にむけて間は他の生き物の命を貰わないと生きられないこと、生猟師経験10年超の木村氏が子どもの頃（昭和40年代かされていることをリアルに実感したそうだ。日常生活

中頃）は、ウサギやタヌキを祖父・父と山に捕りに行っだと実感できる機会がないそういった感覚を、山に入りてもイノシシやニホンジカに遭遇することはほとんどな狩猟することで、ツアー参加者に感じてもらいたい。まかったそうだ。各家には飼い犬がおり、山の上にも畑がた、何かを考えてもらいたいという思いから始め、それあり、犬も一緒に行く為、イノシシたちは山から里に下を継続してやっていく中で、里山の暮らし、生きていくりていくことが出来なかった。しかし、人が少なくなっということを感じてもらえるそういうツアーに出来ればたことで徐々に畑が荒れていき、イノシシたちが里に下りてきて、里には人間が美味しいものを作っていることを知った。農家の方の手が入らなくなって山が荒れているところがあると、ニホンジカは柑橘の葉を食べ、イノシシは実を食べる。そうしていると、荒れた場所だけでなくその周辺にも影響が出てくる。柑橘の木が枯れて山に囲まれると次の場所に移動し、ひと気がない場所はどんどん浸食されていく。
木村氏の言葉は、山の変化を生々しく語っていた。また、イノシシやニホンジカが簡単に獲れるのは、本当に数が増えていることとそれほど人が獲物を静かに待ちかまえる森氏住む近くまで下りてきているからだという言葉も印象的

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鳥獣害から農林業を守る“狩猟者”の確保に向けて取り組みを計画している。実際に、廃業等の情報を聞きであった。
担い手の育成、勧誘について伺ったところ、取得への声掛けや町の補助について説明を行っているが、若い人つけると地元で引き継ぎ手となり得る人を探して情報提供を始めているそうだ。

達はなかなか命をとるという行為に抵抗があるとのことであり、育成に関しては、一つひとつ時間をかけて進めているそうだ。

（3）現場の２人から感じたこと話を伺って感じたのが、イノシシやニホンジカを含むまた、これからの猟友会を考えて実施したいことを伺

自然に対する経験・知識の豊富さ、加えてそれらに対しうと、ジビエをやりたいとのことであった。
「小さくてての敬意である。木村氏を含め諸先輩にお話を伺えるうも良いからジビエ活用の成功例を生み出し、ある程度のちに、そうした知識、経験などを担い手たちの為に残す人数で一緒に行うとそれなりの量のイノシシやニホンジ作業の必要性を感じた。ただ、天候、気温、地形などそカが集まるので、規模を大きくした際には南宇和猟友会の時々で山はその姿を変えてくる為、それらの事柄を「見が受け皿となれる。会員が必要分を捕獲し、足りなけれえる化」するといった作業の大変さも同時に感じた。

ば応援部隊をよんで安定して供給できるようにしていく。

また、話を伺うまで意識をしていなかった重要な存在

そうした中で、狩猟に特化して生計が成せるような人が、が、狩猟の際のパートナーといえる猟犬である。猟犬とひとりでもふたりでも出てくれば愛南町って面白いと感の連携により狩猟が成り立っているのだ。木村氏は、毎じてもらえるので、そうなるようにしていきたい。10日猟犬と山に入り山を覚えさせたり、獲物の味を覚えさ年もすると南宇和猟友会の会員の多くが高齢となり退会れせる為に食べさせたりして、イノシシを誘い出すようが予想されるため、それまでにこの仕組みを確立し、若に猟犬を訓練している。猟犬の育成も一朝一夕にはいかい人が、狩猟だけでも生活していける、南宇和猟友会はないことを実感した。

ジビエを組織でやっている、その会社も持っている、だ

何より担い手となり得る裾野を広げようとしている森から愛南町で狩猟免許をとって、猟友会に入りたいと氏の「ジューガイツアー」と木村氏の狩猟を生業と出来いったような流れに持っていきたい。
」と述べられた。

る体制づくりへの取り組みは、それぞれの立場からの案

愛媛県下でも松野町のＮＰＯ法人森の息吹や今治市のであり、その熱意ある姿勢が非常に印象的であった。

しまなみイノシシ活用隊などのジビエや皮の加工品などといった活用事例もある。ただ捕獲して終わるのではな54

おわりにく付加価値をつけることにより、イノシシやニホンジカ

狩猟者を増やすことは、あくまで耕作放棄地の整備なを資源としてとらえることができ生業づくりへの第一歩

どと同様に鳥獣害対策の一手段でしかない。しかし、そとなり、また、命を頂くことへの感謝の念にもつながる。の役割は大きいものであると言えよう。なぜなら、狩猟余談ではあるが、木村氏、森氏が所属する地域団体による圧力があることで、賢い動物たちは敏感にそれを「まるごと緑」では、地域の資源（イノシシ、ニホンジカ、感じ、迂闊には近づいてこない。また、日本では、古来ツガニなど）をお金にする仕組みを作っていこうとしてより人と動物は共存する関係にあり、マタギの存在のよいる。

うに、人の世界と自然や野生動物の世界を知りつくし、木村氏は狩猟以外にも獣害対策に取り組んでいる。イ

両者の距離を保つ取り組みが行われてきた。過度な開発ノシシたちは、人間が管理していると嫌がって近寄ってを避ける一方で、農地の周辺には薪炭林を中心とした里こないため、田畑を荒らさないように注意している。地山を配し、人と野生動物が共存できる境界を設け、そこ域内のある柑橘農家の方が高齢を理由に引退を考えていを越えるものについて狩猟で最低限の命を頂き調整する。

る先があるそうだ。そうした農地をＵターンなどの移住人も自然の一部として関わりを続けていく狩猟文化を守者に託し、栽培指導も行うことで、維持してもらい、黒るという意義もある。

字化して余裕のある段階になったところで所有者に利益

ただし、いきなり縁の無かった人が狩猟を始めるとなを渡す仕組みづくりなど、耕作放棄地にならないようなるとハードルが高いのは事実である。だから、潜みやす2017  No．2

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鳥獣害から農林業を守る“狩猟者”の確保に向けてい場所となり得る耕作放棄地の整備であるとか、エサの補給源となり得る収穫残渣の回収といった活動を継続してやっていくのはどうであろうか。みかんアルバイターのように収穫した柑橘が販売され収益をあげるというわ
けでなく、どのくらいの頻度で作業が出来るかという問
題点はあるかもしれないが、今号のテーマである「関係人口」のように普段は地域と離れていてもこのようなことに参加することにより鳥獣害対策といった地域貢献に携われるのではないか。継続的に人間とイノシシたちの・第二種特定鳥獣管理計画「第４次愛媛県イノシシ適正管理計画」 愛媛県、2017年3月
・第二種特定鳥獣管理計画「第３次愛媛県ニホンジカ適正管理計画」 愛媛県、2017年3月
・「広報あいなん」、2018年1月
・讀賣新聞、2018年2月13日
・環境保護 狩猟 銃 山・森・鳥獣を愛するレンジャーのトー
タルサイト 大日本猟友会
http://www.moriniikou.jp/
・環境省_ハンターになるには [狩猟の魅力まるわかりフォーラム]
http://www.env.go.jp/nature/choju/effort/effort8/hunter/境界に入ることにより人が足を踏み入れる場所だという認識を持たせることは大きな意義がある。そうした活動を行っていく中で、現状を目の当たりにして狩猟者の担【謝辞】

い手となろうと立ち上がる人も出てくるかもしれない。

ご多忙な折にお時間を割いてお話を聞かせていただいジビエや加工品の購入、耕作放棄地の整備、狩猟免許た木村俊介様、森裕之様、自治体関係者の皆様、ここに取得とそれぞれ段階はあるだろうが、関わっていく気持感謝申し上げます。

ち、関われる仕組み、きっかけが遠回りであるかもしれないが、狩猟者の担い手づくりへの第一歩となるのではないだろうか。

【脚注】（注１）大日本猟友会ホームページには次のように説明されている。狩猟道徳の向上、野生鳥獣の保護、有害鳥獣駆除及び狩猟の適正化を図り、もって狩猟の健全な発達と生活環境の改善に資することを設立目的とした狩猟者のための公益団体。
（注２） 総務省のホームページには次のとおり制度概要が説明されている。都市地域から過疎地域等の条件不利地域に住民票を移動し、生活の拠点を移した者を、地方公共団体が「地域おこし協力隊員」として委嘱。
隊員は、一定期間、地域に居住して、地域ブランドや地場産品の開発・販売・ＰＲ等の地域おこしの支援や、農林水産業への従事、住民の生活支援などの「地域協力活動」を行いながら、その地域への定住・定着を図る取組。

【参考文献・参考サイト・参考資料】
・「シカ問題を考える バランスを崩した自然の行方」
高槻成紀 ヤマケイ新書、2015年
・「鳥獣害 動物たちと、どう向きあうか」
祖田修 岩波新書、2016年
・「実践事例でわかる獣害対策の新提案 地域の力で農作物を守る」 農業共済新聞編 一般社団法人家の光協会 2017年

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