生活福祉委員会記録○開催日時
令和元年５月１６日

午後１時３０分～午後２時１５分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（８人）
委 員 長

中

島

由美子

委

員

永

山

伸

一

副委員長

森

満

晃

委

員

新

原

春

二

委

員

福

田

俊一郎

委

員

福

元

光

一

委

員

川

畑

善

委

員

成

川

幸太郎

照

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
市 民 福 祉 部 長

上大迫

修

障害・社会福祉課長

南

保 険 年 金 課 長

山茂

高齢・介護福祉課長

遠

元

輝

雄

一

星

米

道

秋

堀之内

孝

充

矢

────────────────────────────────────────
○事務局職員事

務局

長

議 事 調 査 課 長

田

上

堀ノ内

正

洋

課

長

代

理

孝

管理調査グループ員久────────────────────────────────────────

- 1 -○審査事件等
審 査 事 件 等
後期高齢者医療の医療費窓口負担の２割化に反対する意見書の提出についての陳情
陳情第２号 特別障害者手当（国からの手当）支給による介護手当（薩摩川内市からの手当）不支給を見直し、介護手当を支給するよう求める陳情
陳情第１号

────────────────────────────────────────

- 2 -

保

所 管 課
険 年 金

課

高齢・介護福祉課
障害・社会福祉課

△開会（３）厚生労働省が開催 した平成３０年７月○委員長（中島由美子） ただいまから生活福

１９日社会保障審議会医療保険部会の意見交換の祉委員会を開会いたします。

中で、窓口負担の見直しを今年中に結論を得て、本日の委員会は、お手元に配付しております審早期実現をする意見等が……。

査日程により審査を求めたいと思いますが、御異○委員長（中島由美子） 済みません。途中で議ありませんか。

すけれども、また傍聴の申し出がありましたので［「異議なし」と呼ぶ者あり］

許可いたします。

○委員長（中島由美子） 御異議ありませんの○保険年金課長（山元茂） 引き続きまして、で、お手元に配付しております審査日程により審（４）この件については、社会保障審議会医療保査を進めます。

険部会において、現在も引き続き議論がなされてまず、ここで、傍聴の取り扱いについて申し上おり、結論は出ていない状況でございます。

げます。１名の方から傍聴の申し出がありますの

次に、２、市町村等の動きについてです。

で、これを許可します。なお、会議の途中で追加

現時点で、市町村ごとの状況、詳細等は詳しくの申し出がある場合にも、委員長において随時許は把握はしておりませんけれども、後期高齢者医可します。よろしくお願いします。

療の保険者であります広域連合の全てが加入をし──────────────△陳情第１号

ます「全国後期高齢者医療広域連合協議会」が、後期高齢者医療の医療費窓

平成３０年６月６日に、国に提出した要望書の中口負担の２割化に反対する意見書の提出にで、この件に関し現状維持に努めること。しかしついての陳情ながら、やむを得ず窓口負担の変更を実施する場○委員長（中島由美子） では、まず、陳情第合は、被保険者に対し十分な周知期間を設け、国１号後期高齢者医療の医療費窓口負担の２割化にによる丁重な説明を行うことを明記をしていると反対する意見書の提出についての陳情を議題といころでございます。

たします。

次に、３、地方六団体の状況でございますけれ

陳情文書表については、配付してありましたのども、全国知事会においては、国への要望書の一で、朗読を省略いたします。

部に、窓口負担については、国の責任において必

それでは、本陳情について当局の補足説明を求

要な医療へのアクセスが阻害されることのないよめます。

○保険年金課長（山元う、特に、低所得者に十分配慮した制度のあり方茂） 陳情第１号に係を検討することを明記をしているところでございります補足説明を、配付してございます生活福祉ます。

委員会資料に基づき説明をさせていただきます。

また、（２）にございます「全国市長会」「全資料の１ページをお開きください。

国町村会」「全国都道県議会議長会」「全国市議７５歳以上の医療費の窓口負担の２割への変更

会議長会」「全国町村議会議長会」においては、についてでございます。

この件に直接触れる要望等は、現在の段階では確

まず、この件に係る国の動向等についてですけ

認はできていない状況でございます。

れども、１、現状につきましては、（１）財務省

以上で、７５歳以上の医療費の窓口負担２割へ

は平成３０年４月２５日の財政制度等審議会財政の変更についての補足説明を終わります。

制度分科会において、前期高齢者同様に、後期高○委員長（中島由美子） ただいま説明があり齢者の窓口負担を２割に上げるべきとの改革案をましたが、陳情の内容について当局に確認したい

示しているところでございます。

事項があれば質疑を行い、その後、委員間の自由（２）団塊の世代が後期高齢者入りするまでに、討議により審査を進めたいと思いますので、よろ世代間の公平性、制度の持続可能性の確保の観点しくお願いいたします。それでは質疑はありませから、そのあり方を検討することを明示した骨太んか。

方針２０１８が平成３０年６月１５日に閣議決定○委員（永山伸一） 確認です。財務省は２割にをしているところでございます。

引き上げるべきとの改革案を示していると、まず- 3 -一点。ただし、厚労省としては、現在も引き続きてそういう危惧される声というのは、少なからず

社会保障審議会医療保険部会においても、現在ももあるという事実は持っております。しかし、国引き続き議論がなされている、まだ結論を出しても言っておりますように、制度の安定的な担保をいないというふうに理解してよろしいわけですか。

していく上では、受益者負担というものが必要に○保険年金課長（山元なってくるという世の流れについても、御理解は茂） 委員の御指摘のとおりでございます。

されているという情報も同じように聞いていると○委員（成川幸太郎） 今 、結論は出ていない

ころでございます。

ということでしたけども、場合によっては早期に○委員（福田俊一郎） 全 国知事会でもこうい結論を出すべきというのもあるようですけど、大った要望が出されている中 で、もし窓口負担が体、どこら辺がめどになって審議されているとい２割という形になってくると、低所得者への影響

うふうに把握されていますか。

等についてはどのように考えておられるんですか。

○保険年金課長（山元○保険年金課長（山元茂） 今の、この骨太茂） 低所得者につき

方針２０１８というものをもとに今、御回答した

ましては、現行の法制度の中においても保険料をわけですけども、直近の情報によりますと計画上２割、５割、７割軽減をするという措置がございで行きますと２０２０年の段階である程度の決定ます。今回の場合は、一部負担金の２割への格上をして、その流れのほうになる方向で、今後、検げになりますので、当然、 病院等に払う場合に討していくという情報は得ているところでござい２倍のお金を支払わなくちゃいけないということます。

になります。

○委員（川畑善照） 私も後期高齢者になったわですので、具体的な、それに対する対応というけですけども、実は、３割なんです。１割が３割

ところは、まだ全然出ていないんですけれども、になっているんですよ。これはよく調べてみると、

全国知事会、あらゆる団体からもその低所得者に所得なんですかね。ここをちょっと把握されてい対する対応といいますか周知も含めまして、そうたら。

いう方々が適正な医療を受ける機会を損ねない形○保険年金課長（山元茂） １割、３割の件の対策は、必ず付随する形で制度を実行してくれにおきましては、後期高齢者の場合には、お一人というふうな考えは、どの資料を見ましても回答に対して保険料が発生をします。国民健康保険とをつけ加えた形で報告なされていることは、確認違いまして、世帯と違いまして。お一人の高齢者しているところでございます。

ですと、所得が３８３万円、お二人世帯でござい○委員（福田俊一郎） 課 税する対象収入が引ますと、合計収入のほうが５２０万円を超えます

き上げられることによって、２割というような形と、３割になるという条件がございます。

になっていくんでしょうけれども、そうすると、○委員（森満晃） 陳情文書の中で２割化に対低所得者の収入に対しても、やはりその収入額がして、老人クラブだとか医療関係団体からいろん

ちょっと高い人にも介護保険料がかかってくるとな意見が相次いでいるということで、市町村あるいうようなことも考えられないかなというふうに

いは本市として、そういった意見とかそういう部

思うところなんですが、もう一回言いますと、低分を把握されていますか、何か聞こえてくる部分

所得者の、要するに収入が今まで以上に保険料がだとか。

高くなる可能性も出てくるんじゃないかなという○保険年金課長（山元茂） 今の御指摘といふうに思うところですが、いかがですか。

うのが、書面とかそういうものでの声ということ○保険年金課長（山元ではなくて、一般の市民の御意見ということでし負担になることにおいて、保険料にその分が反映ょうか。

されるかということでよろしいでしょうか。

○委員（森満晃） はい。

○保険年金課長（山元茂） 窓口負担が２割○委員（福田俊一郎） はい。

茂） どうしても被用○保険年金課長（山元茂） 保険料が上がる

者負担というものがふえる、保険料が上がるとい要因につきましては、窓口負担が２割になるということになりますと、市民の皆様、御家族も含めうことで、医療費総額に直接起因するものではご- 4 -ざいませんので、医療費の利用料、あと被保険者も賄えできないという現状の中では、どうしても数等において保険料というのは決まってくるわけ

高齢者に負担をかけないという考え方と、その制ですけれども、一概に２割になることにおいて、度維持というところで苦慮をされて、協議会のほ

直接的に保険料に直結して上がる低所得者の方のうも考えていらっしゃる中で出てきた言葉ではな

上限額とか、そういうところは変わってくるといいかと考えているところでございます。

うところの認識は、今、私自身は思っていないと○委員（成川幸太郎） ど っちに重きが置かれころでございます。

ているといふうに、課長は個人的に判断されてい○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

ますか。

○保険年金課長（山元［「なし」と呼ぶ者あり］

茂） 二者択一での回○委員長（中島由美子） では、ここで質疑を答は控えさせていただきたいと思います。済みま一時中止し、委員間の自由討議を行います。御意せん。

見はありませんか。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） では、自由討議を終○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めわり、ここでまた質疑に戻します。質疑はありま

ます。

せんか。

それでは、質疑を終了いたしますが、本陳情の○委員（成川幸太郎） 市 町村等の動きの中の、取り扱いはいかがいたしましょうか。

全国の後期高齢者医療広域連合協議会が要望書を○委員（成川幸太郎） 継 続でお願いしたいと出して、現状維持に努めることということを、ま思います。この件につきましては、国の方向性は、ず、最初に出しながら、やむを得ずというふうにまだ明確に出されていない ということなんで、いったというんですが、課長はその３年間いらっ

我々もそこらについてやはり研究をしながら判断

しゃった間に、ここら辺の動きというのは、連合をしていくべきじゃないかと思って、継続のほう

協議会のほうはどんなふうになっているんですか。

をお願いします。

○保険年金課長（山元茂） この全国広域連○委員長（中島由美子） ただいま本陳情を継合の中で出てきました平成３０年６月６日の要望

続審査にしてはという声がありますので、ここで書の中で御説明いたしたわけですけれども、この起立によりお諮りします。本陳情を継続審査とす

２割負担の問題につきましては、以前よりそういることに賛成する委員の起立を求めます。

う受益者負担の窓口を上げるとかそういうのを含［賛成者起立］

めまして、いろいろ議論されている中で、この要○委員長（中島由美子） では、起立多数であ

望自体は九州の８県でブロック協議会というのをります。よって、本陳情は継続審査とすることに持っているんですが、佐賀県が全国の事務局をし決定しました。

ておりまして、その九州会議の中でも同じような以上で、陳情第１号の審査を終わります。

意見が出た中で、こういう要望については十分慎

次に、陳情第２号に行きますが、ここで休憩し重を期するということを、それが全国の協議会のます。

中で取りまとまって、このような要望が上がった～～～～～～～～～～というふうに認識をしておりますけれども、そも午後

そもやはり保険者としてその財源確保であります～～～～～～～～～～とか、やはり国が示す制度の恒久的な維持という午後関連からいきますと、後期高齢者のその財源の構～～～～～～～～～～

１時４５分休憩

１時４７分開議成といいますのが、公費、国・県・市の税金はも○委員長（中島由美子） では、休憩前に引きとより、若年層からの支援金が半分以上、５分の続き会議を開きます。

４程度を投入されている関係がございます。

──────────────

そういうことで、高齢者、受益者の実際に受け△陳情第２号ていらっしゃるその方々のお金だけではどうして

特別障害者手当（国からの手当）を支給による介護手当（薩摩川内市- 5 -からの手当）不支給を見直し、介護手当をます。

支給するよう求める陳情

次に、２の支給制限対象となっている特別障害○委員長（中島由美子） 陳情第２号特別障害者手当等の概要についてですが、資料に記載のと者手当（国からの手当）支給による介護手当（薩おり、日常生活において常時特別の介護を必要と

摩川内市からの手当）不支給を見直し、介護手当する特別障害者に対して、精神的、物質的な負担を支給するよう求める陳情を議題といたします。

軽減の一助として支給されている手当てで、昭和

陳情文書表については、配付してありましたの

５０年に創設された福祉手当が昭和６１年に改正で、朗読を省略します。

され、特別障害者手当として制定された国の制度

それでは、本陳情について当局の補足説明を求になります。

めます。

手当額は、特別障害者手当が月額２万○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） それでは、

７,２００円で、年額３２万６,４００円、経過的

陳情第２号に係る薩摩川内市寝たきり老人介護手

福祉手当は、昭和６１年改正時に従来福祉手当を

当の概要等について御説明いたしますので、生活支給されていた方が、特別障害者手当の要件に該福祉委員会資料の２ページをお開きください。

当しなくなった場合に経過措置として支給されてまず、１の寝たきり老人介護手当の概要ですが、いるもので、月額１万４,７９０円で年額が（１）の条例制定時期は平成１６年１０月１２日

１７万７,４８０円です。

の市町村合併時ですが、括弧書に記載のとおり、次に、３ページをごらんください。

合併前自治体においても制定されていた制度にな

３の本市の制度運用に関する考え方ですが、本ります。

市の単独事業である同手当ては、同等の要介護度（２）の概要のうち、まず目的は、在宅の要介でありながら、国の制度に該当しない方に支給す

護老人の介護者に対し、手当てを支給することにることで、より多くの要介護老人及び介護者の福より、介護者の労をねぎらうとともに、要介護老祉の増進を図ることとしております。ただし、同

人の福祉の増進を図ることを目的としており、定手当ては、合併前自治体時に制定された平成２年

義としましては、要介護老 人とは、要介護４・から平成４年以降である平成１２年４月より介護５の状態が３カ月以上続いている６５歳以上の者、保険制度が開始され、現状は在宅におけるサービ

介護者とは、起居をともにし、介護に当たっていスが質、量ともに確保されてきており、他の自治る者、資格認定日は毎年２月１日と８月１日にな体においては同様の制度を見直す自治体もあるこります。

とから、同制度の必要性についても検討する時期

次に、支給要件としましては、要介護老人及びにきているのではないかというふうに考えておる

介護者ともに本市に１年以上住所を有していることころです。

と。資格認定日からさかのぼり６カ月の間に３カ

なお、参考に記載しましたが、要介護４・５の月以上介護していること。 これは短期入院やシ方が在宅で受けられるサービスとしては、１カ月ョートステイ利用などの合計が期間の半分以上と間の支給限度額が約３０万 円から３６万円分、なっていないことになります。最後に、市民税のサービス内容としましては、訪問介護、訪問入浴、所得割が課されていないことになります。

訪問リハ、訪問看護等があります。

次に、支給の制限についてですが、これが陳情

次に、４の特別障害者手当との併給状況に関す

内容に関連する項目になります。支給制限としてる県内の状況ですが、県内１９市中、同手当てのは、要介護老人が特別児童扶養手当等の支給に関制度があるのが１７市です。うち、本市と同様、する法律の規定による特別障害者手当、もしくは特別障害者手当と併給していない自治体が７市、国民年金法等の一部を改正する法律の規定による特別障害者手当の受給者は半額支給している一部

福祉手当を支給され、または支給されるべきとき支給が２市、併給している市が８市になります。

は、当手当ては支給しないと規定しております。

なお、米印で記載したと おり、各市支給額もまた、手当ての額は、６カ月を単位として年２回１万円から１２万円、支給対象者も本市と同様に支給しており、一回が６万円で年１２万円になり要介護度で認定しているところや、独自の認定基- 6 -準を定めるなど、さまざまなようです。一方、同併給しなかった根拠があると思うんですけれども、手当てを既に廃止したところが２市ございます。

そのあたりはどうでしょうか。

最後に、５の本市の受給者状況ですが、（１）○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 先ほどもの寝たきり老人介護手当は、平成３０年度で実人

御説明しましたが、合併前自治体全ての自治体が員８２人であり、（２）の特別障害者手当に関し同様の制度を持っておりました。その際、併給をては、受給者９０人のうち、６５歳以上が３７名、今と同じように併給をしていない自治体が４自治

うち要介護４・５の方が２５人、米印で記載して体、併給をしていた自治体が４自治体、それからおりますが、特別障害者手当等の需給により、寝一部支給をしていた自治体が１自治体ということ

たきり老人介護手当を支給していないものは、右で、ちょうど二つに分かれるような形で、合併協側の２５人と２人を足した合計２７人になります。

議の中で現在のこの条例のほうに決まって落ち着○委員長（中島由美子） ただいま説明がありいてきたというところになります。

ましたが、陳情の内容について当局に確認したい○委員（福田俊一郎） ち ょっとその根拠とい事項があれば質疑を行い、その後、委員間の自由

うよりも、合併によってそういうような流れ的に討議により審査を進めたいと思いますので、よろ方向性を決めたというふうに、今、答弁をいただ

しくお願いします。それでは質疑はありませんか。

いたところですけれども、このうちのほうでも、○委員（成川幸太郎） ず っと読んでいて、ど将来的にはこの寝たきり老人介護手当については、

うなんだろうと。確認をさせてください。

括弧で廃止と、廃止見直すと書いてあるんですけ

寝たきり老人の介護手当というのは、介護をしれども、その方向で考えておられるわけですね。

ている人に払われる手当と考えていいんですか。

○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 先ほども○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 支給対象ありましたとおり、県内でも廃止しているところ

者は介護者のほうになります。

もございますし、全国的にも廃止しているところ○委員（成川幸太郎） そ れと、特別障害者手もございます。その廃止の理由としましては、や当というのは、障害者本人に支払われる手当てな

はり介護サービスが導入さ れてきて、居宅でもんですか。

サービスを受けられるようになったので、現金給○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 御発言ど付からサービス給付に切りかえるべきだという内

おり対象者その方になります。

容での廃止であったり、例えばその手当てを支給○委員（成川幸太郎） そ うすると、本来の意することで、家族介護が基本なんだというのを固味での介護者に対する手当てと、障害者の人に出定化してしまうというような意味合いで、やめらる国の手当てというのは、何か一緒に考えないほれている自治体もあるようでしたので、そういっうがいいんじゃないかなと思いながら見ていたん

たものも今後いろいろ検討しながら、見直しを考ですけども、そこら辺はどういうふうな捉え方すえていきたいといふうには考えているところです。

れば。支給される対象が違うことというのを考え○委員（新原春二） 中身はよくわかりましたけ

たときに、どんなふうに捉えたらいいのかなと思れども、寝たきり老人介護の手当を受けているのっています。

が１４２名、特別障害あるいは経過措置の福祉手○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 先ほども当の関係２７名なんですけども、この２７名、例御説明いたしました目的なんですが、市独自の手えば薩摩川内市で併用するとしたら２７名が今い当てを出すことで介護者、それから要介護老人、らっしゃるんですけど、こ の介護４・５の方が両方の福祉の増進を図るということを目的にして２７名、これが適用される、併用するとしたらこおります。

こが適用されるということですかね。

○委員（福田俊一郎） 併 給ありの自治体と、○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） 御指摘のなしの自治体にうちは含まれるわけですけれども、とおり、この表でいきますと右側の２５人と二人併給ありのそういう自治体の考え方と、うちとのを足した２７名が該当になるということになりま

考え方の整理の仕方はどういうふうになっているす。

のかどうかですね。薩摩川内市のほうでも、その○委員（福田俊一郎） も う一回確認でお尋ね- 7 -しますけれども、この寝たきり老人介護手当につで、この制約の中で運用してきているというのがいては、その人というのは、いわゆる介護サービ

実態でございます。

スを受けた際の限られたサービス内容とは別に、○委員（福田俊一郎） 具 体的に在宅サービス

自由にある程度そう束縛されずに使える１２万円の設置は、今、介護保険制度が始まって在宅サーという位置づけになるんでしょうか。

ビスが施行された中で、その今、部長が言われる○高齢・介護福祉課長（遠矢一星） この手当ような寝たきり老人介護手当については、この在てにつきましては、当然、その現金給付になりま宅サービスのほうがされますよとのことですけれすので、その使途について何か制限があるものでども、大まかな意味合いとしましてはよくわかりはございません。

ますが、具体的に本当にそのさっき何度も申し上○委員（福田俊一郎） そ うやって陳情者が求

げますけれども、この自由に使える１２万円がそめておられるのは、いわゆるこの介護給付の在宅こに包括されるのかどうか、そこ辺はどう思いまサービスに使途が限定されない中で、その手当てすか。

を自由に使うことができるので、使い勝手がいい

例えば、今までこの寝たきり老人介護手当につというような考え方もあって、今回、こういう併いての使い道を支給したところに対して、どんな給というような陳情が出されたんじゃないかなと使い方をされたとか、どういう具合に今までそれ思うところですけど、その辺どう考えておいででが介護に使われたとかいうような具体的なそういすか。

う状況等を把握した上であれば、在宅介護サービ○市民福祉部長（上大迫修） 今、福田委員

ス等についても、これは包括されるなというふうが言われたとおり、そういう趣旨で要望が出ていに理解はできるんですけど、そこをどういうふう

るというふうに考えてございます。過去からありに具体的に把握をしておられますでしょうか。

ましたので、１点目の寝たきり老人介護手当につ○市民福祉部長（上大迫いては、介護者の労をねぎらうという趣旨が入っでの給付になりますので、介護手当の人がどのよているわけですが、合併前からの制度、また合併

うな形で使われているのかということについては、時に制度にしたときに、労をねぎらいつつもやは確認をしておりません。

修） 具体的に現金

り介護者のほうの在宅での介護の質量等をカバー

恐らく私どものほうとしますと、介護者の労をするということを含めて、これあわせ持ってそのねぎらうという言葉が入りつつも、やはりそこに条例の中では家族介護という趣旨があるんだけど御本人さんがおられる中で、全体として在宅でのも、特別障害者手当をもらうようになったときに介護、必要な経費のほうに充てておられるんだろは、片方については支給しませんというような形

うというような解釈でおります。よって使い道にで運用してきたわけです。

着目して、この制度がどうだっていう形の議論はこの間に、介護制度のほうが充実もし、また在なかなか難しいと思っているところでございます

宅で介護される方等もふえてくる中で、先ほど言ので、私どもとしますと労をねぎらいつつ、介護

いましたその在宅での介護が固定化されるとか、の質、本人さんのへの介助といった形のものの目

また、もしくは十分に介護者の労も軽減できるよ

的の広範囲の中で、やはり今後、家族の方々というな形でサービスのほうが普及したということで、う形の名目上している部分を、どのように議論し考え方とすると見直すべき時期にきているというていくのかという形からすると、ほかのところにのが当局の見解であります。

あったように併給の廃止でありますとか、固定化

その制度的に陳情者の方が指摘されています、を防ぐとか、十分なサービスができているので、確かに目的という点では明文化されているのは介ここについては、今後、将来的に考えるとすれば、護者の労をねぎらうという項目と、障害者自身の見直し、廃止なり縮小なりどういったことになる方に支給をするということからすれば、確かに制のかと、今からですけど見直すべき時にきている

度的ものはあるわけですけど、総体的に在宅で介という形です。ですから、現状のままずっと行く

護されている方々に対して制度を運用するというということについては、多くの議論が必要だとい私どもの考え方からすると、条例で整理をした中うだというような解釈でいるところです。
- 8 -○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

○委員（新原春二） 先ほども話をしましたよう［「なし」と呼ぶ者あり］に、薩摩川内市の寝たきり老人介護手当について○委員長（中島由美子） ないようですが、質は、今の社会的な在宅医療を考えたときに、非常疑を一時中止し委員間の自由討議を行いますが、に適当な、市単独事業としていいというふうに思御意見はありませんか。

いますので、これを更にまた前進をするようなも［「なし」と呼ぶ者あり］

のに、今後検討をしていくということも含めて、○委員長（中島由美子） では、自由討議を終

今回の陳情については不採択としてお願いをした

わり、また質疑に戻します。そのほか質疑はあり

いと思います。

ませんか。

○委員長（中島由美子） 次に、本陳情に賛成［「なし」と呼ぶ者あり］の討論はありませんか。

○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 次に、本陳情に対します。
それでは質疑を終了いたしますが、本陳情の取て反対の討論はありませんか

り扱いはいかがいたしましょうか。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（新原春二） 今、説明があったように、○委員長（中島由美子） では、討論は終結し

私は国全体としては、今、介護の関係については、たと認めます。

基本的には在宅介護というのが基本になっていま

これにより起立により採決を行います。本陳情して、その一つの本市の取り扱いとしての寝たきについて趣旨を了とし、採択すべきものと認める

り老人介護手当支給については、より的を得た支ことに賛成する委員の起立を求めます。

給だというふうに思っております。

［賛成者起立］ただ、特別障害者との併用ということに関して○委員長（中島由美子） 起立者はありません

は、これ併用をした場合に、かなり額が大きくなので、本陳情は不採択とすべきものと決定しましっていくというのは一つの大きな問題であって、た。

障害者手当、本当に陳情の趣旨はよくわかるんで以上で、陳情第２号の審査を終わります。

すけども、現状として、そういうのが併用が適正△委員会報告書の取扱いなのかということについては、否だというふうに○委員長（中島由美子） 以上で、日程の全て

私は思っていまして、薩摩川内市の寝たきり老人

を終わりましたが、委員会報告書の取りまとめに介護手当の今の条例は私は現状としてはいいと。

ついては、委員長に一任いただくことに御異議あ

まだ今後、検討する余地もあるということでありりませんか。

ますので、現段階においては、これを踏襲をして［「異議なし」と呼ぶ者あり］

いったほうがいいんじゃないかということで、こ○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めまの陳情については、今回については採決をして、す。よって、そのように取り扱います。

きちんと今後の課題としていきたいと思いますの──────────────

で、採決をお願いしたいと思います。

△閉会○委員長（中島由美子） それでは採決をとい○委員長（中島由美子） 以上で、生活福祉委う声ですが、ほかに、よろしいですか。採決をす

員会を閉会いたします。

る方向でよろしいでしょうか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） では、討論・採決に入ります。
まず、本陳情に反対の討論がありますか。
［「討論」と呼ぶものあり］○委員長（中島由美子） 反対討論から。

- 9 -- 10 -

【巻末資料】
陳情文書表- 11 -

- 12 -

受 理 番 号

陳情第 ２ 号件

特別障害者手当（国からの手当）支給による介護手当（薩摩川内市からの手当）不支給を見直し、介護手当を支給するよう求める陳情

名

受理年月日

平成３１年 ３ 月

５日

薩摩川内市上川内町４６４０番地
松元 伸一 外４４名
要旨
薩摩川内市は、特別障害者手当が支給された場合、介護手当を支給しないとして、条例でも決めている。全く納得のいくものではない。特別障害者手当は重度障害者に支給されるものであり、介護手当は在宅介護者に「慰労金」として支給され、使い道は自由なものである。介護手当を支給しない理由として、
薩摩川内市は、申請して特別障害者手当が支給されない場合にその補塡として介護手当を支給するとしている。そして、最初から、介護手当と特別障害者手当のどちらか、金額の高い特別障害者手当が支給された場合、介護手当は支給しないとしているが、お互い選択するものでもなく、高い方の手当と、金額で決めるものではなく、間違った考え方をしている。特別障害者手当が支給されないのは、国の厳しい条件に合致しなかっただけで、その補塡として介護手当を支給しているのに、特別障害者手当が支給され、もっと大変な状況の介護者に介護手当を支給しない、又は既に介護手当を支給してきた介護者に支給しないというのは、介護手当の意味を逸脱したものと言わざるを得ない。
特別障害者手当と介護手当は全く別手当であり、介護手当が特別障害者手当に取って代わるものでは決してない。薩摩川内市の都合だけで介護手当を支給しないのは、在宅介護者の計り知れない苦労を軽んじているとしか思えない。あくまでも、特別障害者手当と介護手当は、別手当であり、対象者も違い、それぞれ意味も条件も違い、特別障害者手当が支給されたからといって介護手当を支給しないというのは、正当な理由にはならない。
現に、１．鹿児島市、２．出水市、３．枕崎市、４．阿久根市、５．曽於市、６．鹿屋市、７．南さつま市、８．伊佐市、９．志布志市、１０．奄美市、１１．神戸市等は、特別障害者手当が支給されても、介護手当は支給される。これは、特別障害者手当と介護手当を別手当と考え、又、介護者の苦労を素直に認めているからにほかならない。特別障害者手当が支給された場合、介護手当を支給しない市もあるが、全く理由に乏しいものである。
考え方次第で、介護手当が支給されたり、支給されなかったりすることにより、大変な差別と不平等、不公平が生じている。このようなことは決して許されるものではない。
在宅介護者の苦労や経済的負担を理解していただき、支給してきたものをなくしてしまうことがないよ
うに条例の見直しと改善を下記のとおり陳情する。
陳

情

者

記
１
２

特別障害者手当が支給された場合でも、介護手当を支給すること。
薩摩川内市の特別障害者手当と介護手当に関する条項の見直しと改善をすること。

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薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会生活福祉委員会
委 員 長
中 島 由美子― 12 ―