2021 年
4 月版

障害者総合支援法

地域社会における共生の実現に向けて❷ 障害児を対象としたサービス❶ 障害者を対象としたサービス❸ 相談支援❹ 地域生活支援事業❺ 利用の手続き❻ 利用者負担の仕組みと軽減措置❽ 補装具の制度❼ 障害に係る自立支援医療❾ 福祉サービスの情報公表制度

はじめに

障害者総合支援法の概要

障害者への福祉サービスの基本的な部分は、地域社会における共生の実現に向けての理念のもと、「 障害者総合支援法」に規定されており、この法によって障害者の日常生活及び社会生
活の総合的な支援を図ります。

1 障害者を対象としたサービス
障害者総合支援法による総合的な支援は、「自立支援給付」と「地域生活支援事業」で構成されています。
※児童福祉法に基づく障害児に関するサービスは、6〜7ページを参照してください。

市町村

障害福祉施策の流れ
障害保健福祉施策は、2003（平成15）年度からノーマライゼーションの理念に基づいて導入された支援費制度により充実が図られました。しかし、①身体・知的・精神という障害種別ごとでわかりにくく使いにくい②サービスの提供において地方公共団体間の格差が大きい③費用負担の財源を確保することが困難などの理由により、2006（平成18）年度からは障害者自立支援法が施行されました。
谷間を埋めるために、障害児については児童福祉法を根拠法に整理しなおすとともに、難病を対象とするなどの改正を行い、2013（平成25）年4月に障害者総合支援法（障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律）に法律の名称も変

居宅介護（ホームヘルプ）
同行援護

就労継続支援行動援護

就労定着支援重度障害者等包括支援
短期入所（ショートステイ）
療養介護活」と「就労」に対する支援の一層の充実や、高齢障害者による介護保険サービスの円滑な利用を促進するための見直しが行われ、生活介護障害児支援のニーズの多様化にきめ細かく対応するための支援の拡充が図られました。

施設入所支援自立生活援助共同生活援助（グループホーム）

自立支援医療更生医療

障害者総合支援法は、「障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて、地域社会における共生の実現に向けて、障害福して、障害者自立支援法を改正する形で創設されました。

育成医療

精神通院医療※相談支援

祉サービスの充実等障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するため、新たな障害保健福祉施策を講ずる」ことを趣旨と

自立訓練
就労移行支援

更されて施行されました。また、2018（平成30）年4月の改正により、障害者自らの望む地域生活を営むことができるよう、「生

障害者総合支援法について

訓練等給付

重度訪問介護障害者・児その後、障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて、障害者（児）を権利の主体と位置づけた基本理念を定め、制度の自立支援給付

介護給付※実施主体は都道府県等

計画相談支援地域相談支援補装具

よって、法律の名称は障害者総合支援法に変更されましたが、法律の基本的な構造は障害者自立支援法と同じです。

（1）法の目的

法の目的を「障害者及び障害児が基本的人権を享有する個人としての尊厳にふさわしい日常生活又は社会生活を営む」とし、「地域生活支援事業」による支援を含めた総合的な支援を行うことも明記されました。

（2）基本理念

地域生活支援事業「基本理念」に、①全ての国民が、障害の有無にかかわらず、等しく基本的人権を享有するかけがえのない個人として尊重されること②全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会を実現
すること③全ての障害者及び障害児が可能な限りその身近な場所において必要な日常生活又は社会生活を営むための支援を受けられること④社会参加の機会が確保されること⑤どこで誰と生活するかについての選択の機会が確保され、地域社会において他の人々と共生することを妨げられないこと⑥障害者及び障害児にとって日常生活又は社会生活を営む上で障壁となるような社会における事物、制度、慣行、観念その他一切のものの除去に資すること

理解促進研修・啓発

手話奉仕員養成研修

自発的活動支援

移動支援

相談支援

地域活動支援センター

成年後見制度利用支援

福祉ホーム

成年後見制度法人後見支援

その他の日常生活又は意思疎通支援社会生活支援日常生活用具の給付又は貸与を掲げています。

（3）対象範囲

支援法が対象とする障害者の範囲は、身体障害者、知的障害者、精神障害者（発達障害者を含む）に加え、制度の谷間となって支（治療方法が確立していない疾病その他の特殊の疾病であって政令で定めるものによ
援の充実が求められていた難病等※る障害の程度が厚生労働大臣が定める程度である者）としています。 ※2021（令和3）年4月時点で、361疾病が対象です。

地域生活支援事業（4）利用できるサービス量

80項目に及ぶ調査を行い、その人に必要な支援の度合い（「障害支援区分」）
を測り、その度合いに応じたサービスが利用できるようになっています。

専門性の高い相談支援

専門性の高い意思疎通支援を

広域的な支援行う者の養成・派遣
意思疎通支援を行う者の派遣に係る連絡調整

都道府県
2

3

等

1 障害者を対象としたサービス「障害福祉サービス」は、勘案すべき事項（障害の種類や程度、介護者、居住の状況、サービスの利用に関する意向等）及びサービス等利用計画案を踏まえ、個々に支給決定が行われる「障害福祉サービス」「地域相談支援」と、市町村等の創意工夫
により、利用者の方々の状況に応じて柔軟にサービスを行う「地域生活支援事業」に大別されます。
「障害福祉サービス」は、介護の支援を受ける場合には「介護給付」、訓練等の支援を受ける場合は「訓練等給付」に位置づけられ、それぞれ、利用のプロセスが異なります。

■ 障害福祉サービスに係る自立支援給付等の体系※表中の は「障害者」、 は「障害児」であり、それぞれが利用できるサービスです。

1

3① 居宅介護（ホームヘルプ）

自宅で、入浴、排せつ、食事の介護等を行います。

① 計画相談支援② 重度訪問介護

重度の肢体不自由者又は重度の知的障害若しくは精神障害により、行動上著しい困難を有する人で常に介護を必要とする人に、
自宅で、
入浴、
排せつ、
食事の介護、
外出時における移動支援、入院時の支援などを総合的に行います。

② 地域移行支援③同 行 援 護

視覚障害により、移動に著しい困難を有する人に、移動に必要な情報の提供（代筆・代読を含む）、移動の援護等の外出支援を行います。

④行 動 援 護

自己判断能力が制限されている人が行動するときに、危険を回避するために必要な支援や外出支援を行います。

① 移動支援円滑に外出できるよう、移動を支援します。

⑤ 重度障害者等包括支援

介護の必要性がとても高い人に、居宅介護等複数のサービスを包括的に行います。

② 地域活動支援センター

創作的活動又は生産活動の機会の提供、社会との交流の促進を行う施設です。

⑥ 短期入所（ショートステイ）

自宅で介護する人が病気の場合などに、短期間、夜間も含め施設で、入浴、排せつ、食事の介護等を行います。

③ 福祉ホーム

住居を必要としている人に、低額な料金で、居室等を提供するとともに、日常生活に必要な支援を行います。

⑦療 養 介 護

医療と常時介護を必要とする人に、医療機関で機能訓練、療養上の管理、看護、介護及び日常生活の支援を行います。

⑧生 活 介 護

常に介護を必要とする人に、昼間、入浴、排せつ、食事の介護等を行うとともに、創作的活
動又は生産活動の機会を提供します。

⑨ 施設入所支援(障害者支援施設での夜間ケア等)施設に入所する人に、夜間や休日に、入浴、排せつ、食事の介護等を行います。

サービスの内容についての詳細は、８ページをご参照ください。

③ 地域定着支援■日中活動と住まいの場の組み合わせ
入所施設のサービスを、昼のサービス（日中活動事業）と夜のサービス（居住支援事業）に分けることにより、サービスの組み合わせを選択できます。
利用者一人ひとりの個別支援計画を作成して、利用目的にかなったサービスが提供されます。

2①自 立 訓 練

自立した日常生活又は社会生活ができるよう、一定期間、身体機能又は生活能力の向上のた② 就労移行支援

一般企業等への就労を希望する人に、一定期間、就労に必要な知識及び能力の向上のために必要な訓練を行います。

③ 就労継続支援（Ａ型＝雇用型、Ｂ型＝非雇用型）

一般企業等での就労が困難な人に、働く場を提供するとともに、知識及び能力の向上のために必要な訓練を行います。
雇用契約を結ぶＡ型と、雇用契約を結ばないＢ型があります。

④ 就労定着支援

一般就労に移行した人に、就労に伴う生活面の課題に対応するための支援を行います。

⑤ 自立生活援助

一人暮らしに必要な理解力・生活力等を補うため、定期的な居宅訪問や随時の対応により日常生活における課題を把握し、必要な支援を行います。

めに必要な訓練を行います。機能訓練と生活訓練があります。

⑥ 共同生活援助（グループホーム）

共同生活を行う住居で、相談や日常生活上の援助を行います。また、入浴、排せつ、食事の

日中活動の場

住まいの場

以下から、1ないし複数の事業を選択

障害者支援施設の施設入所支援

療 養 介 護※生 活 介 護プラス

自 立 訓 練（機能訓練・生活訓練）

居住支援（グループホーム、福祉ホームの機能）就労移行支援就労継続支援（Ａ型＝雇用型、Ｂ型＝非雇用型）
地域活動支援センター（地域生活支援事業）※療養介護については、医療機関への入院とあわせて実施

介護等の必要性が認定されている方には介護サービスも提供します。
さらに、グループホームを退居し、一般住宅等への移行を目指す人のためにサテライト型住居があります。

※サテライト型住居については、早期に単身等での生活が可能であると認められる人の利用が基本となっています。
※④と⑤は2018（平成30）年の法改正により新設されました。
※サービスには期限のあるものと、期限のないものがありますが、有期限であっても、必要に応じて支給決定の更新（延長）は一定程度、可能となります。

4

又は

5

2 障害児を対象としたサービス

障害児を対象とするサービスは、都道府県における「障害児入所支援」、市町村における「障害児通所支援」があります。障害児通所支援を利用する保護者は、サービス等利用計画を経て、支給決定を受けた後、利用する施設と契約を結びます。障害児入所支援を利用する場合は、児童相談所に申請します。
また、一部、障害者総合支援法に基づくサービスを利用することも可能です。詳細は、3〜5ページをご参照ください。

■ 都道府県・市町村における障害児を対象としたサービス
都道府県
障害児入所支援福祉型障害児入所施設

市町村
児童福祉施設として位置づけられる「児童発達支援センター」と「児施設に入所している障害児に対して、保護、日常生活の指導及び知識

児 童 発 達 支 援

技能の付与を行います。

童発達支援事業」の２類型に大別されます。
様々な障害があっても身近な地域で適切な支援が受けられます。
①児童発達支援センター／医療型児童発達支援センター
通所支援のほか、身近な地域の障害児支援の拠点として、「地域で医療型障害児入所施設

生活する障害児や家族への支援」、「地域の障害児を預かる施設に対施設に入所又は指定医療機関に入院している障害児に対して、保護、する支援」を実施するなどの地域支援を実施します。医療の提供の

日常生活の指導及び知識技能の付与並びに治療を行います。

有無によって、「児童発達支援センター」と「医療型児童発達支援

障医療型児童発達支援センター」に分かれます。

害②児童発達支援事業
通所利用の未就学の障害児に対する支援を行う身近な療育の場です。

児■医療的ケア児の利用

NICU等での集中治療を経て退院した直後であっても、医師による医療的ケアの必要性等に係る判断によりサー

放課後等デイサービス

生活能力向上のための訓練等を継続的に提供します。
学校教育と相まって障害児の自立を促進するとともに、放課後等の居場所づくりを推進します。

支

ビスを利用できます。詳細はお住まいの市町村の障害福祉サービスの担当課にお問い合わせください。

所

も、居宅介護や短期入所等の障害福祉サービスを利用することができます。

就学中の障害児に対して、放課後や夏休み等の長期休暇中において、

通人工呼吸器や胃ろう等を使用し、たんの吸引や経管栄養などの医療的ケアが日常的に必要な「医療的ケア児」

援
居宅訪問型児童発達支援

重度の障害等により外出が著しく困難な障害児の居宅を訪問して発達支援を行います。

保育所等※を現在利用中の障害児、今後利用する予定の障害児に対して、訪問により、保育所等における集団生活への適応のための専門的保育所等訪問支援な支援を提供し、保育所等の安定した利用を促進します。2018（平成30）年4月の改正により、乳児院・児童養護施設に入所している障害児も対象として追加されました。
※保育所、幼稚園、小学校、放課後児童クラブ、乳児院、児童養護施設等

67

3 相談支援2012（平成24）年4月の支給決定プロセスの見直しにより、「計画相談支援」の対象が原則として障害福祉サービスを申請した障害者等へと大幅に拡大されています。また、地域移行支援・地域定着支援の個別給付化が図られました。
地域における相談支援の拠点として、基幹相談支援センターを市町村が設置できることとなり、相談「障害者」の相談支援体系

支援体制の強化が行われました。さらに、地域支援体制づくりに重要な役割を果たす「自立支援協議会」

内

事業名

容

サービス等
利用計画

が法律上位置づけられました。

計画相談支援（個別給付）指定特定相談支援事業者（計画作成担当）

サービス利用支援
継続サービス利用支援※事業者指定は、市町村長が行う。

基本相談支援（障害者・障害児等からの相談）● サービス利用支援
利用計画案を作成し、支給決定後に、サービス事業者等との計画相談支援連絡調整等を行うとともに、サービス等利用計画の作成を行います。

● 継続サービス利用支援

地域移行支援・
地域定着支援障害福祉サービス等の申請に係る支給決定前に、サービス等支給決定されたサービス等の利用状況の検証（モニタリング）を行い、サービス事業者等との連絡調整などを行います。

地域相談支援（個別給付）指定一般相談支援事業者（地域移行・定着担当）

地域移行支援（地域生活の準備のための外出への同行支援・入居支援等）※事業者指定は、都道府県知事、指定都市市長及び中核市市長が行う。

地域定着支援（24時間の相談支援体制等）

基本相談支援（障害者・障害児等からの相談）※市町村は法の規定上、情報提供や相談対応が責務であり、地域生活支援事業で相談支援の役割を担う（10ページ参照）。

● 地域移行支援
障害者支援施設、精神科病院、保護施設、矯正施設等を退所す
る障害者、児童福祉施設を利用する18歳以上の者等を対象と地域相談支援して、地域移行支援計画の作成、相談による不安解消、外出へ「障害児」の相談支援体系の同行支援、住居確保、関係機関との調整等を行います。

計画相談支援（個別給付）● 地域定着支援
絡体制を確保し、緊急時には必要な支援を行います。

● 障害児支援利用援助
障害児通所支援の申請に係る支給決定前に、障害児支援利用

障害児相談支援（児童福祉法）計画案を作成し、支給決定後に、サービス事業者等との連絡調整等を行うとともに、障害児支援利用計画の作成を行います。

● 継続障害児支援利用援助支給決定されたサービス等の利用状況の検証（モニタリング）を行い、サービス事業者等との連絡調整などを行います。

※障害児の居宅サービスについては、指定特定相談支援事業者がサービス利用支
援・継続サービス利用支援を行います。障害児の入所サービスについては、児童相談所が専門的な判断を行うため、障害児相談支援の対象とはなりません。

8

サービス等利用計画 等

居宅において単身で生活している障害者等を対象に常時の連サービス利用支援指定特定相談支援事業者※事業者指定は、市町村長が行う。

継続サービス利用支援

基本相談支援（障害児や障害児の保護者等からの相談）

指定障害児相談支援事業者

障害児相談支援（個別給付）
障害児支援利用援助

児童福祉法に基づき設置※事業者指定は、市町村長が行う。

継続障害児支援利用援助※障害児の入所サービスについては、児童相談所が専門的な判断を行うため、障害児相談支援の対象とはなりません。

9

4 地域生活支援事業

障害のある人が、基本的人権を享有する個人としての尊厳にふさわしい日常生活又は社会生活を営むことができるよう、住民に最も身近な市町村を中心として以下の事業が実施されます。
市町村及び都道府県は、地域で生活する障害のある人のニーズを踏まえ、地域の実情に応じた柔軟な事業形態での実施が可能となるよう、自治体の創意工夫により事業の詳細を決定し、効率的・効果的な取り組みを行います。
なお、対象者、利用料など事業内容の詳細については、最寄りの市町村又は都道府県窓口にお尋ねください。

都道府県事業

市町村事業
内
理解促進研修・啓発

障害者に対する理解を深めるための研修や啓発事業を行います。

自発的活動支援

障害者やその家族、地域住民等が自発的に行う活動を支援します。

相 談 支 援●相談支援
障害のある人、その保護者、介護者などからの相談に応じ、必要な情報提供等の支援を行うとともに、虐待の防止や権利擁護のために必要な援助を行います。また、（自立支援）協議会を設置し、地域の相談支援体制やネットワークの構築を行います。
●基幹相談支援センター等の機能強化
地域における相談支援の中核的役割を担う機関として、総合的な相談業務の実施や地域の相談体制の強化の取り組み等を行います。

成年後見制度
利用支援

補助を受けなければ成年後見制度の利用が困難である人を対象に、費用を助成します。

成年後見制度法人後見支援

市民後見人を活用した法人後見を支援するための研修等を行います。

意思疎通支援

聴覚、言語機能、音声機能、視覚等の障害のため、意思疎通を図ることに支障がある人とその他の人の意思疎通を仲介するために、
手話通訳や要約筆記、点訳等を行う者の派遣などを行います。

日常生活用具給付等

障害のある人等に対し、自立生活支援用具等日常生活用具の給付又は貸与を行います。

手話奉仕員養成研修

手話で意思疎通支援を行う者を養成します。

移 動 支 援屋外での移動が困難な障害のある人について、外出のための支援を行います。

地域活動支援センター

障害のある人が通い、創作的活動又は生産活動の提供、社会との交流の促進等の便宜を図ります。

その他（任意事業）

市町村の判断により、基本的人権を享有する個人としての尊厳にふさわしい日常生活又は社会生活を営むために必要な事業を行います。
たとえば、福祉ホームの運営、訪問入浴サービス、
日中一時支援があ
ります。

10

内

容
専門性の高い相談支援
広域的な支援容発達障害、高次脳機能障害など専門性の高い相談について、必要な情報提供等を行います。
都道府県相談支援体制整備事業や精神障害者地域生活支援広域調整等事業など、市町村域を超える広域的な支援が必要な事業を行います。

専門性の高い意思疎通支援を行う者の養成・派遣

意思疎通支援を行う者のうち、特に専門性の高い者の養成、又は派

意思疎通支援を行う者の派遣に係る連絡調整

手話通訳者、要約筆記者の派遣に係る市町村相互間の連絡調整を行遣する事業を行います。
（手話通訳者、要約筆記者、盲ろう者向け通訳・介助員、失語症者向け意志疎通支援者の養成又は派遣を想定）います。

都道府県の判断により、基本的人権を享有する個人としての尊厳にふさわしい日常生活又は社会生活を営むために必要な事業を行いまその他（研修事業を含む）

す。
たとえば、オストメイト社会適応訓練、音声機能障害者発声訓練、発達障害者支援体制整備などがあります。
また、サービス・相談支援者、指導者などへの研修事業等を行います。

115 利用の手続き■サービス利用までの流れ（1）サービスの利用を希望する方は、市町村の窓口に申請し、障害支援区分の認定を受けます。

サービス利用に関する留意事項（2）市町村は、サービスの利用の申請をした方（利用者）に、「指定特定相談支援事業者」が作成する［ 障害児を対象としたサービスについて ］［ サービス等利用計画について ］

1. 障害児については、居宅サービスの利用にあたっては、障害者総1. 2015（平成27）年度以前において、地域に指定特定相談支援事

合支援法に基づく「指定特定相談支援事業者」が「サービス等利用業者がない場合等、サービス等利用計画の作成は必須ではありま計画案」を作成し、通所サービスの利用にあたっては、児童福祉法

せんでしたが、2015（平成27）年度より必須となりました。

に基づく「指定障害児相談支援事業者」が「障害児支援利用計画

2. 指定特定相談支援事業者が身近な地域にない場合等、それ以外の「サービス等利用計画案」の提出を求めます。
利用者は「サービス等利用計画案」
を「指定特定相談支援事業者」
で作成し、市町村に提出します。
（3）市町村は、提出された計画案や勘案すべき事項を踏まえ、支給決定します。
（4）「指定特定相談支援事業者」は、支給決定された後にサービス担当者会議を開催します。
（5）サービス事業者等との連絡調整を行い、実際に利用する「サービス等利用計画」を作成します。
（6）サービス利用が開始されます。

こともできます。

2. 障害児の入所サービスについては、児童相談所が専門的な判断を行うため障害児支援利用計画の作成は必要ありません。

■支給決定プロセス

支給決定時から
ケアマネジメントを実施（6）※詳細は14〜15ページ参照

支給決定後のサービス等
利用計画の見直し（5）

サービス利用の開始（4）

支給決定時のサービス等
利用計画の作成（3）

サービス担当者会議

訓練等給付※２

一定期間ごとのモニタリング

支給決定

※１

（2）
サービス等
利用計画案の作成

受付・申請

障害支援区分
の認定

（1）
介護給付

者が作成したサービス等利用計画案（セルフプラン）を提出する案」を作成します。

※１ 「同行援護」の利用申請の場合障害支援区分の認定は必要ありませんが、同行援護アセスメント調査票の基準を満たす
必要があります。
※２ 「共同生活援助」の利用申請のうち、一定の場合は障害支援区分の認定が必要です。

＊障害支援区分とは障害支援区分とは、障害の多様な特性や心身の状態に応じて必要とされる標準的な支援の度合いを表す6段階の区分（区分1〜6：区分6の方が必要とされる支援の度合いが高い）です。必要とされる支援の度合いに応じて適切なサービスが利用できるように導入されています。
調査項目は、①移動や動作等に関連する項目（12項目）②身の回りの世話や日常生活等に関連する項目（16項目）③意思疎通等に関連する項目（６項目）④行動障害に関連する項目（34項目）⑤特別な医療に関連する項目（12項目）の80項目となっており、各市町村に設置される審査会において、この調査結果や医師の意見書の内容を総合的に勘案した審査判定が行われ、その結果を踏まえて市町村が認
定します。

12

障害支援区分の調査項目
1 移動や動作等に関連する項目［12項目］

2 身の回りの世話や日常生活等に関連する項目［16 項目］

寝返り
起き上がり
座位保持
移乗
立ち上がり
両足での立位保持
片足での立位保持
歩行
移動
10 衣服の着脱11 じょくそう
12 えん下

食事
口腔清潔
入浴
排尿
排便
健康・栄養管理
薬の管理
金銭の管理
電話等の利用
10 日常の意思決定
11 危険の認識
12 調理

13 掃除
14 洗濯
15 買い物16 交通手段の利用

3 意思疎通等に関連する項目［ 項目］
視力
聴力
コミュニケーション
説明の理解
読み書き
感覚過敏・感覚鈍麻

4 行動障害に関連する項目［34 項目］
被害的・拒否的
作話
感情が不安定昼夜逆転
暴言暴行
同じ話をする
大声・奇声を出す
支援の拒否
徘徊
10 落ち着きがない
11 外出して戻れない
12 １人で出たがる

5 特別な医療に関連する項目［12 項目］

13 収集癖14 物や衣類を壊す
15 不潔行為
16 異食行動
17 ひどい物忘れ
18 こだわり
19 多動・行動停止
20 不安定な行動
21 自らを傷つける行為
22 他人を傷つける行為
23 不適切な行為
24 突発的な行動

13

25 過食・反すう等
26 そううつ状態
27 反復的行動
28 対人面の不安緊張
29 意欲が乏しい
30 話がまとまらない
31 集中力が続かない
32 自己の過大評価
33 集団への不適応
34 多飲水・過飲水

点滴の管理
中心静脈栄養
透析
ストーマの処置
酸素療法
レスピレーター
気管切開の処置
疼痛の看護
経管栄養
10 モニター測定
11 じょくそうの処置
12 カテーテル

サービス等の利用状況の検証と計画の見直しのために一定期間を定めて「モニタリング」が実施されます。

モニタリング※モニタリング実施期間は、利用者の状況や利用しているサービスの内容等によって市町村が定める期間ごとに行われ、少なくとも6ヶ月に1回以上は実施されます。
※セルフプランによるサービス利用者は、モニタリングは実施されません。
※新規又は変更によりサービスの種類、内容、量に著しく変更があった場合は、利用開始から３月を経過するまでは1ヶ月ごとのモニタリングが標準とされています。
また、在宅福祉サービスの利用者については、障害者支援施設からの退所等に伴い、一定期間集中的に支援を行うことが必要である利用者や、単身世帯に属している利用者などについては、１ヶ月ごとのモニタリングを標準としており、この標準期間を勘案して、市町村が必要と認める期間でモニタリングが実施されます。

継続サービス利用支援・継続障害児支援利用援助■モニタリングの標準期間のイメージ
5月1日に利用開始する場合の例
4月

5月

6月

11月1日
7月

8月

9月

10月

11月

12月

1月

2月

3月

4月

9月目

10月目

11月目

12月目

毎月実施

4月目

5月目

6月目

7月目

8月目

障害福祉サービスの
利用者

利用者

障害児通所
支援の利用者

支給決定の有効期間が6ヶ月の場合14支給決定︵新規等︶

地域相談支援の

支給決定の
有効期間が
1年の場合

1月目

2月目

6月目

3ヶ月に1回実施

6月目

6ヶ月に1回実施

3月目

9月目

12月目

12月目

モニタリングを実施した結果、支給決定の更新等が必要な場
合は、サービス等利用計画案の作成等を併せて実施。

6月目

15

6 利用者負担の仕組みと軽減措置
利用者負担はサービス量と所得に着目した負担の仕組みとされ、その負担は所得等に配慮した負担（応能負担）とされています。

6- 1

障害者の利用者負担

1 月ごとの利用者負担には上限があります■利用者負担に関する軽減措置●障害福祉サービスの定率負担は、所得に応じて次の4区分の負担上限月額が設定され、ひと月に利用したサービス

就労定着支援・ 入所施設利用者 医療型施設利用者
入所施設利用者 グループホーム 通所施設（事業） ホームヘルプ
自立生活援助利用者（20歳以上）利用者
利用者
利用者（20歳未満）（入所）

1 利用者負担の負担上限月額設定（所得段階別）

量にかかわらず、それ以上の負担は生じません。
区

世帯の収入状況分

負担上限月額

生活保護

生活保護受給世帯

0円

低 所 得

市町村民税非課税世帯（注1）0円

市町村民税課税世帯（所得割16万円（注2）未満）

自

2 医療型

己

3 高額障害福祉サービス費（世帯での所得段階別負担上限）

個別減免

負

（医療費、食事療養費と合わせ、上限額を
設定）

担

事業主の
負担による
就労継続支援Ａ型事業（雇用型）の
減免措置

一 般 1

※入所施設利用者（20歳以上）、グループホーム
利用者を除きます（注3）。

一 般 2

上記以外

9,300円

37,200円（注1） 3人世帯で障害基礎年金1級受給の場合、収入が概ね300
万円以下の世帯が対象となります。
（注2）収入が概ね600万円以下の世帯が対象となります。
（注3）入所施設利用者（20歳以上）、グループホーム利用者は、市町村民税課税世帯の場合、「一般2」となります。

●所得を判断する際の世帯の範囲は、次のとおりです。
種

別

世帯の範囲

18歳以上の障害者（施設に入所する18、19歳を除く）

障害のある人とその配偶者

障害児（施設に入所する18、19歳を含む）

保護者の属する住民基本台帳での世帯※障害児の利用者負担は19ページに記載してあります。

2 療養介護を利用する場合、医療費と食費の減免があります

8 生活保護への移行防止（負担上限額を下げる）●療養介護を利用する方は、従前の福祉部分負担相当額と医療費、食事療養費を合算して、上限額を設定します。

医療型個別減免

9 高齢障害者の利用負担（20歳以上の入所者の場合）●低所得の方は、少なくとも25,000円が手元に残るように、利用者負担額が減免されます。
※市町村民税非課税世帯が対象です。

食費・光熱水費等

4 補足給付（食費･光熱水費
負担を減免）

食費や居住費については実費負担ですが、通所施設（事業）を利用した場合には、6 の軽減措置が受けられます。

【例】療養介護利用者（平均事業費：福祉22.9万円、医療41.4万円）、障害基礎年金1級受給者（年金月額81,343円）の場合
20歳以上施設入所者等の医療型個別減免

6 食費の

5 補足給付人件費支給による軽減措置

認定収入額（81,343円）（食費･光熱水費
負担を軽減）

7 補足給付（家賃負担を軽減）「障害児」19〜20ページをご覧ください。
1 〜 8 についての詳細は「障害者」17〜18ページ、

3 ・ 9 の詳細は、21〜22ページをご覧ください。

手元に残る額

減免額

その他生活費（※1）

福祉部分負担相当額（※2）

食事療養負担額

医療費部分利用者負担額（28,000円）（22,900円）（14,880円）（24,600円）※1

その他生活費①②に該当しない方…25,000円②障害基礎年金1級受給者、60〜64歳の方、65歳以上で療養介護を利用する方…28,000円
※2

16

負担額

計算上は、事業費（福祉）の1割とする。

17

6 利用者負担の仕組みと軽減措置
6- 2 障害児の利用者負担

（※）

1 月ごとの利用者負担には上限があります

4 5 6 食費等実費負担についても、減免措置があります（20歳以上の入所者の場合）●入所施設の食費・光熱水費の実費負担については、54,000円を限度として施設ごとに額が設定されることとなりますが、低所得者に対する給付については、費用の基準額を54,000円として設定し、食費・光熱水費の実費負担
なお、就労等により得た収入については、24,000円までは収入として認定しません。また、24,000円を超える額についても、超える額の30％は収入として認定しません。

量にかかわらず、それ以上の負担は生じません。
※2019（令和元）年10月1日より、3歳児から5歳児が障害児入所支援（福祉型障害児入所施設、医療型障害児入所施設）および通所施設●所得を判断する際の世帯の範囲は、次のとおりです。
種※市町村民税非課税世帯が対象です。

別

世帯の範囲

区

18歳以上の障害者障害のある方とその配偶者（施設に入所する18、19歳を除く）【例】入所施設利用者（障害基礎年金１級受給者（年金月額81,343円の場合））

障害児保護者の属する住民基本台帳（施設に入所する18、19歳を含む） での世帯

20歳以上入所者の補足給付
手元に残る額（※2）●障害福祉サービスの定率負担は、所得に応じて次の4区分の負担上限月額が設定され、ひと月に利用したサービス（児童発達支援、医療型児童発達支援、居宅訪問型児童発達支援、保育所等訪問支援）を利用する場合の利用者負担が無償化されています。

をしても、少なくとも手元に25,000円が残るように補足給付が行われます。

7,338円

※20歳未満の入所施設利用者を含む。

実費負担

その他生活費（※1）
28,000円

食費、光熱水費46,005円

補足給付7,995円

負担上限月額生活保護 生活保護受給世帯0円

低 所 得 市町村民税非課税世帯

0円
通所施設、ホーム

一 般 1※障害者の利用者負担は17ページに記載してあります。

世帯の収入状況分

一 般 2

4,600円

市町村民税課税世帯 ヘルプ利用の場合（所得割28万円（注）未満） 入所施設利用の場合
上記以外

9,300円
37,200円（注）収入が概ね890万円以下の世帯が対象となります。

障害基礎年金収入（81,343円）＋補足給付（7,995円）※1 障害基礎年金１級の者はその他生活費（25,000円）に3,000円加算して計算

2 医療型障害児入所施設を利用する場合、医療費と食費の減免があります※2 （81,343円−66,667円〈=年収80万円［障害基礎年金等を含む］÷12〉）×50％●医療型施設に入所する方や療養介護を利用する方は、従前の福祉部分負担相当額と医療（通所施設の場合）●通所施設等では、低所得、一般1（グループホーム利用者〈所得割16万円未満〉を含む）の場合、食材料費のみの負担となります。なお、食材料費は、施設ごとに額が設定されます。

医療型個別減免

費、食事療養費を合算して、上限額を設定します。
（20歳未満の入所者の場合）●地域で子どもを養育する世帯と同程度の負担となるよう、負担限度額を設定し、限度額を上回る額について減免を行います。※所得要件はありません。

7 グループホームの利用者に家賃助成があります●グループホーム（重度障害者等包括支援の一環として提供される場合を含む）の利用者（生活保護又は低所得の世帯）が負担する家賃を対象として、利用者1人あたり月額1万円を上限に補足給付が行われます。
※市町村民税非課税世帯が対象です。

【例】医療型障害児入所施設利用者（平均事業費：福祉22.9万円、医療41.4万円）、一般1の場合
20歳未満施設入所者等の医療型個別減免
家賃※1 低所得世帯、一般1は5万円

補足給付額

1万円未満の場合

実費1万円以上の場合

１万円

8 生活保護への移行防止策が講じられます

地域で子どもを育てるために通常必要な費用（※1）（50,000円）

その他生活費（※2）（34,000円）※3 計算上は、事業費（福祉）の1割とし、15,000円を超える場合は15,000円として計算する。

負担額

減免額

福祉部分負担相当額（※3） 医療費部分利用者負担額（22,900円→15,000円）（40,200円）●こうした負担軽減策を講じても、自己負担や食費等実費を負担することにより、生活保護の対象となる場合には、生活保護の対象とならない額まで自己負担の負担上限月額や食費等実費負担額を引き下げます。

18

一般2は7.9万円※2 18歳以上は25,000円、18歳未満は34,000円

19

食事療養負担額（24,180円）

6 利用者負担の仕組みと軽減措置
6- 3 高額障害福祉サービス費（世帯単位の軽減措置）
5 福祉型障害児入所支援施設を利用する場合、食費等の減免があります

3 世帯での合算額が基準額を上回る場合は、高額障害福祉サービス等給付費が支給されます（20歳未満の入所者の場合）●障害者の場合は、障害者と配偶者の世帯で、障害福祉サービスの負担額（介護保険も併せて利用している場合は、●地域で子どもを養育する費用（低所得世帯、一般1は5万円、一般2は7.9万円）と同様の負担となるように補足給付が行われます。※所得要件はありません。

払いの方法によります）。
●障害児が障害者総合支援法と児童福祉法のサービスを併せて利用している場合は、利用者負担額の合算が、それぞ【例】福祉型障害児入所支援施設利用者（平均事業費：18.6万円）、一般１の場合
20歳未満入所者の補足給付

地域で子どもを育てるために通常必要な費用（※1）（50,000円）

れのいずれか高い額を超えた部分について、高額障害福祉サービス等給付費等が支給されます（償還払いの方法によります）。※世帯に障害児が複数いる場合でも、合算した負担額が一人分の負担額と同様になるように軽減します。

※1

低所得世帯、一般1は5万円※2

18歳以上は25,000円、18歳未満は34,000円

一般2は7.9万円※3

計算上は、事業費の1割とし、低所得世帯、一般1は、
15,000円を超える場合は15,000円として計算する。

負担額（1,000円）
補足給付額（53,000円）
その他生活費（※2）（34,000円）

介護保険の負担額も含む）の合算額が基準額を超える場合は、高額障害福祉サービス等給付費が支給されます（償還サービス等を併用する障害者等がいる場合などで、利用者負担の合計額が一定の額を超える場合には、高額障害福祉サービス等給付費等を支給され負担が軽減されます。
●ただし、自立支援医療、療養介護医療、肢体不自由児通所医療及び障害児入所医療に係る利用者負担については、合算の対象外とされています。

食費等（54,000円）

福祉部分負担相当額（※3）（18,600円→15,000円）●2012（平成24）年4月1日より補装具に係る利用者負担も合算軽減が図られています。
●同一の世帯に障害福祉サービスを利用する障害者等が複数いる場合、障害福祉サービスと介護保険法に基づく居宅

具体例

6 障害児通所支援＜児童発達支援、医療型児童発達支援＞を利用する場合、

前

提は食費の負担が軽減されます。具体的には次のとおりとなります。

所得階層

食

低 所 得

2,860円

一 般 1

5,060円

費費算定基準額Ｘが37,200円である場合。

合算の
仕組み

11,660円 ※軽減なし

一 般 2

児童発達支援の利用者負担医療型児童発達支援の利用者負担

利用者負担

食

0円

低 所 得

4,600円

5,060円

14,400円

11,660円

支給額

利用者負担

福祉部分

医療部分

食

0円

4,500円

2,860円

一 般 14,600円

4,500円

5,060円

一 般 24,900円

4,500円

11,660円

費※2019（令和元）年10月1日より、3歳児から5歳児が障害児通所支援（児童発達支援、医療型児童発達支援、保育所等訪問
支援、居宅訪問型児童発達支援）を利用する場合、利用者負担が無償化されています。

③補装具に係る20,000円

利用者負担30,000円

Ａさん又はＢさんに対する支給額は、高額費支給対象額を通所給付決定保護者按分率、支給決
定障害者等按分率（Ａさん、Ｂさんに係る利用者負担を利用者負担世帯合算額でそれぞれ除してＡさんに支給される高額障害児通所給付費

低 所 得

20

②障害福祉サービスに係る30,000円

得た率）で按分した額とする。

事業費(福祉)4.9万円
事業費(医療)4.5万円

80,000円（①＋②＋③）※この事例における改正後の高額費支給対象額は42,800円（Ｙ−Ｘ）

2,860円

一 般 2

利用者負担世帯合算額Ｙ

利用者負担

費

一 般 1

高額費は、利用者負担世帯合算額と高額費算定基準額の差額を支給対象とする。

①障害児通所支援に係る※月22日利用の場合。なお、実際の食材料費は施設により設定されます。

事業費14.4万円

支援を利用（Ａさんが通所給付決定保護者）し、Ｂさんが障害福祉サービス及び補装具を利用（Ｂさんが支給決定障害者等及び補装具費支給対象障害者等）する場合であって、世帯の高額

食費の負担が軽減されます●障害児通所支援については、低所得世帯と一般１

父親Ａさん、母親Ｂさん（障害者）、子どもＣさん（障害児）の３人家族で、Ｃさんが障害児通所

42,800円×①／Ｙ＝16,050円

Ｂさんに支給される高額障害福祉サービス等給付費42,800円×（②＋③）／Ｙ＝26,750円※高額費算定基準額は、従来と同様、市町村民税課税世帯は37,200円、それ以外は0円とする。
※一人の障害児の保護者が障害福祉サービス、障害児通所支援又は指定入所支援のうちいずれか２つ以上のサービスを利用する場合、その負担上限月額は利用するサービスの負担上限月額のうち最も高い額とする特例を設ける。

21

6 利用者負担の仕組みと軽減措置

7 障害に係る自立支援医療

自立支援医療制度は、心身の障害を除去・軽減するための医療について、医療費の自己負担額を軽減

6-4 高齢障害者の利用者負担する公費負担医療制度で、次の３つに大別されます。

9 一定の高齢障害者に対し、介護保険サービスの利用者負担が軽減(償還)されます。
●障害福祉サービスを利用してきた方が、65歳になり介護保険サービスに移行すると、利用者負担が増加してしまうという事態を解消するため、2018（平成30）年４月より、利用者負担を軽減する仕組みが設けられました。
●対象者は次の要件を全て満たす方です。
1 65歳に達する日前５年間にわたり、介護保険サービスに相当する障害福祉サービス※１の支給決定を受けていたこと。※ただし、65歳に達する日前５年間において、入院その他やむを得ない事由により介護保険相当障害福祉サービスに係る支給決定を受けなかった期間がある場合において、その期間以外の期間において、介護保険相
当障害福祉サービスに係る支給決定を受けていたときは、当該要件を満たすものとする。
※1

介護保険相当障害福祉サービス[居宅介護][重度訪問介護][生活介護]（基準該当サービスを含む。）[訪問介護][通所介護][地域密着型
通所介護]

[短期入所
生活介護]

精神通院医療更 生 医 療育 成 医 療障害福祉相当介護保険サービス[短期入所]

対[小規模多機能型居宅介護]（基準該当サービスを含む。）（介護予防サービス及び地域密着型介護予防サービスは含まない。）

象者

精神保健福祉法第5条に規定する統合失調症などの精神疾患を有する者で、通院による精神医療を継続的に要する者

身体障害者福祉法に基づき身体障害者手帳の交付を受けた者で、その障害を除去・軽減する手術等の治療により確実に効果が期待できる者（18歳以上）

身体に障害を有する児童で、その障害を除去・軽減する手術等の治療により確実に効果が期待できる者（18歳未満）

詳しくは、厚生労働省のホームページをご覧ください。
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/hukushi̲kaigo/
shougaishahukushi/jiritsu/index.html※65歳までの５年間にわたり「介護保険相当障害福祉サービス」を利用して（=支給決定を受けて）いた者が、65歳以降にこれに対応す
る「相当介護保険サービス」以外の「相当介護保険サービス」を利用した場合にも利用者負担を軽減。

2 65歳に達する日の前日において「低所得」又は「生活保護」に該当し、65歳以降に利用者負担の軽減の申請をする際にも「低所得」又は「生活保護」に該当すること。
3 65歳に達する日の前日において障害支援区分２以上であったこと。
4 65歳まで介護保険サービスを利用してこなかったこと。

■自立支援医療の自己負担と軽減措置●世帯の市町村民税課税額または本人の収入に応じ、月ごとに負担上限額が設定されています。ただし、この負担上限額がひと月あたりの医療費の１割を超える場合は、自己負担は１割となります。なお、一定の負担能力があっても、継続的に相当額の医療費負担が生じる者（高額治療継続者〈いわゆる「重度かつ継続」〉）にもひと月当たりの負担に上限額を設定するなどの負担軽減措置がとられています。
●世帯の単位は、住民票上の家族のうち、同じ医療保険に加入している家族を同一世帯とします。ただし、同じ医療保険に加入している場合であっても、配偶者以外であれば、税制と医療保険のいずれにおいても障害者を扶養しないことにした場合は、別の世帯とみなすことが可能となる場合もあります。
●入院時の食事療養費又は生活療養費（いずれも標準負担額相当）については、入院と通院の公平を図る視点から
原則自己負担となります。

22

23

7 障害に係る自立支援医療

8 補装具の制度■自立支援医療の自己負担の概要

補装障害者等の身体機能を補完し、又は代替し、かつ、長期間にわたり継続して使用されるもの等。義肢、装具、車いす等具

給付水準
世帯の所得水準等に応じてひと月当たりの負担に上限額を設定（これに満たない場合は1割）。

補装具費の支給

また、入院時の食事療養費又は生活療養費（いずれも標準負担額相当）については原則自己負担。

●補装具購入等の費用を支給する制度です。利用者負担については所得等に配慮した負担となっています。
●支給決定は、障害者又は障害児の保護者からの申請に基づき、市町村が行います。
●2018（平成30）
年4月の改正により補装具費の支給基準に「借受け」が追加されました。
「購入」を基本と生活保護世帯

市町村民税
非課税
本人収入
≦80万

市町村民税
非課税
本人収入
＞80万

市町村民税
＜3.3万
（所得割）

3.3万
≦市町村民税＜23.5万（所得割）

中間所得負担上限月額：医療保険の自己負担限度

育成医療の経過措置※2
生活保護
負担0円

低所得1
負担上限月額

低所得2
負担上限月額2,500円

5,000円

負担上限月額

負担上限月額

5,000円

10,000円

23.5万≦市町村民税（所得割）

一定所得以上
公費負担の
対象外
医療保険の
負担割合・
負担限度額

する原則は維持した上で、成長に伴って短期間での交換が必要であると認められる場合など、借受けによることが適当である場合に限り、補装具費の支給の対象となります。

■補装具費の支給の仕組み③重要事項の説明、契約⑤−1 補装具の引き渡し※ 1 高額治療継続者（「重度かつ継続」）の範囲については、以下のとおりです。
①疾病、症状等から対象となる者●更生医療・育成医療 腎臓機能、小腸機能、免疫機能、心臓機能障害（心臓移植後の抗免疫療法に限る）、肝臓機能障害（肝臓移植後の抗免疫療法に限る）。
●精神通院医療 統合失調症、躁うつ病・うつ病、てんかん、認知症等の脳機能障害若しくは薬物関連障害（依存症等）の者又は集中・継続的な医療を要する者として精神医療に一定以上の経験を有する医師が判断した者。
②疾病等に関わらず、高額な費用負担が継続することから対象となる者
医療保険の多数回該当の者。
※ 2 育成医療の経過措置及び「一定所得以上」かつ「重度かつ継続」の者に対する経過措置があります（期間は2024年３月末まで）。

中間所得層2
負担上限月額

一定所得以上※2
負担上限月額

5,000円

10,000円

20,000円

支払いの請求利用者（申請者）②補装具費支給決定⑤−2 補装具の購入（借受け、修理）費支払い

高額治療継続者（「重度かつ継続」）※1
中間所得層1
負担上限月額①−1 補装具費支給申請⑥補装具費（基準額−利用者負担額）（種目・金額）※申請者が適切な業者の選定に必要となる情報の提供⑦補装具費の支給

補装具製作
業者

市町村
（支払）

④−1
④−2

製作指導
適合判定

（請求）

更生相談所等指定自立支援医療機関、保健所①−2 意見照会
判定依頼①−3 意見書の交付
判定書の交付※借受けにかかる補装具費の支給は、購入と同様の手続きとなり、借受け期間中は毎月支給されることとなります。初回は従来どおり申請、判定、支給決定を行った上で補装具費が支給され、２月目以降は、申請者又は代理受領を行う事業者からの請求によって、補装具費が支給されます。

24

25

8 補装具の制度

9 障害福祉サービスの情報公表制度

利用者の個々のニーズに応じた良質なサービスの選択や事業者が提供するサービスの質の向上に資す

ることを目的として、事業者に対して障害福祉サービスの内容等を都道府県知事に報告するとともに、都道府県知事が報告された内容を公表する「障害福祉サービス等 情報公表制度」が2018（平成30）年4月に施行されました。
全国の指定障害福祉サービス等施設・事業所の情報は、独立行政法人福祉医療機構が運営する「障害福祉サービス等情報検索」で閲覧・検索できます。

補装具費支給制度の利用者負担

https://www.wam.go.jp/sfkohyoout/COP000100E0000.do●補装具費支給制度の利用者負担は、所得等に配慮した負担となっています。
なお、世帯の所得に応じて次の区分の負担上限月額が設定されます。
障害福祉サービスと介護保険法に基づく居宅サービス等に関わる利用者負担と補装具に係る利用者負担を合算したうえで利用者負担の軽減が図られるようになっています。

区分

世帯の収入状況

負担上限月額■報告・公表事項
基本情報

運営情報

生活保護

生活保護受給世帯0円

法人・事業所等の所在地

利用者の権利擁護の取り組み

低 所 得

市町村民税非課税世帯（※）

0円

電話番号

サービスの質の確保の取り組み

一

市町村民税課税世帯

37,200円

従業者数

般※市町村民税非課税世帯例）3人世帯で障害基礎年金1級受給の場合、概ね300万円以下の収入

サービスの内容等の基本的な情報

適切な事業運営・管理の体制等の障害福祉サービス等の運営に関する情報 等

等●所得を判断する際の世帯の範囲は、次のとおりです。
種

別

世帯の範囲

18歳以上の障害者障害のある方とその配偶者

障害児保護者の属する住民基本台帳での世帯

また、こうした負担軽減措置を講じても、自己負担をすることにより、生活保護の対象となる場合には、生活保護の対象とならない額まで自己負担の負担上限月額を引き下げます。
なお、世帯の中に市町村民税所得割額が46万円以上の方がいる場合は、公費負担の対象外となります。

26

27

障害者虐待防止法の概要（2012（平成24）年10月１日施行）

障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律の概要

1 目

4 そ の 他的障害者に対する虐待が障害者の尊厳を害するものであり、障害者の自立及び社会参加にとって障害者に対する虐待を防止することが極めて重要であること等に鑑み、障害者に対する虐待の禁止、国等の責務、障害者虐待を受けた障害者に対する保護及び自立の支援のための措置、養護者に対する支援のための措置等を定めることにより、障害者虐待の防止、養護者に対する支援等に関する施策を促進し、もって障害者の権利利益の擁護に資することを目的とする。

2 定義
1「障害者」とは、身体・知的・精神障害その他の心身の機能の障害がある者であって、障害及び社会的障壁により継続的に日常生活・社会生活に相当な制限を受ける状態にあるものをいう（障害者基本法２条１号）。
2 「障害者虐待」とは、①養護者による障害者虐待、②障害者福祉施設従事者等による障害者虐
待、③使用者による障害者虐待をいう。
3 障害者虐待の類型は、①身体的虐待、②性的虐待、③心理的虐待、④放棄・放置、⑤経済的虐待の５つ。

1 市町村・都道府県の部局又は施設に、障害者虐待対応の窓口等となる「市町村障害者虐待防止センター」・「都道府県障害者権利擁護センター」としての機能を果たさせる。
2 市町村・都道府県は、障害者虐待の防止等を適切に実施するため、福祉事務所その他の関係機関、民間団体等との連携協力体制を整備しなければならない。
3 国及び地方公共団体は、財産上の不当取引による障害者の被害の防止・救済を図るため、成年後見制度の利用に係る経済的負担の軽減のための措置等を講ずる。
4 政府は、障害者虐待の防止等に関する制度について、この法律の施行後３年を目途に検討を加え、必要な措置を講ずるものとする。
※虐待防止スキームについては、家庭の障害児には児童虐待防止法を、施設入所等障害児者には施設等の種類（障害者施設等、児童養護施設等、養介護施設等）に応じてこの法律、児童福祉法又は高齢者虐待防止法を、家庭の高齢障害者にはこの法律及び高齢者虐待防止法を、それぞれ適用。

3 虐待防止施策
1 何人も障害者を虐待してはならない旨の規定、障害者の虐待の防止に係る国等の責務規定、障害者虐待の早期発見の努力義務規定を置く。
2「障害者虐待」を受けたと思われる障害者を発見した者に速やかな通報を義務づけるとともに、障害者虐待防止等に係る具体的スキームを定める。
■養護者による障害者虐待■ 障害者福祉施設従事者等による障害者虐待■ 使用者による障害者虐待

市町村の責務設置者等の責務

事業主の責務相談等、居室確保、連携確保

当該施設等における障害者に対する虐待防止等のための惜置を実施

当該事業所における障害者に対する虐待防止等のための措置を実施

スキーム

スキーム

スキーム

通報

通知

都道府県

①監督権限等の適切な行使②措置等の公表

通報

市町村

報告

都道府県

虐待発見

通報

市町村

①事実確認（立入調査等）②措置（一時保護、後見審判請求）

虐待発見

虐待発見

通報

市町村

報告

労働局
①監督権限等の適切な行使②措置等の公表

3 就学する障害者、保育所等に通う障害者及び医療機関を利用する障害者に対する虐待への対応について、その防止等のための措置の実施を学校の長、保育所等の長及び医療機関の管理者に義務づける。

28

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障害者権利条約について障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律（略称：障害者差別解消法）について

2014（平成26）
年1月20日に日本は「障害者の権利に関する条約」を締結しました（国内発効は同年2月19日）

1 障害者権利条約の内容等

1 障害者差別解消法の目的「障害者権利条約」は、障害者の人権や基本的自由の享有を確保し、障害者の固有の尊厳の尊重を促進するため、障害者の権利を実現するための措置等を規定している。
条約が定める内容は、障害に基づくあらゆる差別（合理的配慮の否定※を含む）の禁止、障害者が社会に参加し包容されることの促進、条約の実施を監視する枠組みの設置等。

障害者差別解消法は、全ての国民が障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とする差別の解消を推進することを目的として、2013（平成25）年6月26日に公布され2016（平成28）年4月1日に施行された。

この条約の締結により、我が国における障害者の権利の実現に向けた取り組みや人権尊重についての国際協力が一層推進されることが見込まれている。
※合理的配慮＝障害のある方から何らかの配慮を求める意思表示があった場合、求められた側は、過度な負担とならない範囲で、社会的障壁を取り除くために必要で合理的な配慮を行うことが求められる。

2 障害者差別解消法の内容
この法律により、政府は、障害を理由とする差別の解消の推進に関する「基本方針」を定め、差別を解消する施策の基本的な方向、行政機関等や事業者が講ずべき措置に関する基本的事項を定めており、これを受け行政機関等や事業者は、事務や事業を行うに当たり、障害者の権利利益

2 障害者権利条約締結までの経緯を侵害しないことや障害者の意思表明に応じた合理的配慮を行わなければならない。

条約締結までは、2006（平成18）年12月に国連総会で条約が採択、2007（平成19）年9月に日本が条約に署名、2008（平成20）年5月に条約が発効、といった経緯を辿ったが、我が国では条約締結に先立ち、障害当事者の意見も聴きながら国内法令の整備を推進した。その結果、また、国や地方の行政機関の長や国や地方の独立行政法人等は、基本方針に即して職員が適切に対応するための「対応要領」を定めることや、主務大臣においては、事業者が適切に対応するための「対応指針」を定めている。

2011（平成23）年8月には障害者基本法が改正、2012（平成24）年6月には障害者総合支援法が成立、2013（平成25）年6月には障害者差別解消法が成立、障害者雇用促進法が改正された。そして、これらの法整備を受け、2014（平成26）年1月20日に条約に批准し、同年2月19日に同条約は我が国について効力を発生した。

詳しくはこちらをご覧ください（内閣府ホームページ）
https://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html

詳しくはこちらをご覧ください（外務省ホームページ）
https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/jinken/index̲shogaisha.html

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障害福祉サービスの利用について（2021年4月版）
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2021年7月28日
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