FORUM D’AFFAIRES JAPON - CEDEAOSESSION 3 : AGRICULTURE
Tokyo, 28 octobre 2015-----------Intervention de Monsieur Amadou SANO, Directeur Marketing de APIX-SA.
------------INTRODUCTION
1. Situation de l’agriculture
Le secteur agricole occupe 60% de la population sénégalaise et emploie 30% de lapopulation active et sa contribution au PIB s’est établi à moins de 15% sur les 5dernières années. Il occupe une place de choix dans la stratégie du Gouvernement debâtir les bases d’une croissance durable et inclusive.
2. Politique de développement agricole
Dans cette perspective, l’Etat du Sénégal, a entamé la mise en œuvre d’importants
programmes d’amélioration, de renforcement et de modernisation de la base deproduction agricole, à travers les politiques définies dans la Loi d'Orientation AgroSylvo-Pastorale (LOASP), le Programme National d’Investissement Agricole (PNIA) etses composantes, notamment, le Programme d’Accélération de la Cadence del’Agriculture au Sénégal (PRACAS) et le Programme National d’Autosuffisance en Riz(PNAR). Tous ces programmes visent à i) renforcer la sécurité alimentaire duSénégal et rééquilibrer une balance commerciale dégradée par les importationsde produits alimentaires; ii) développer des filières intégrées compétitives, àhaute valeur ajoutée ; et iii) préserver les équilibres socio-économiques etdynamiser l’économie rurale.
3. Ressources en terres et en eau - faiblesse de la production agricole importations
Avec d’abondantes disponibilités foncières (près de 4 millions ha de terre arable, dont
30% sont utilisés) et ressources hydriques inexploitées (35 milliards m3 de ressources
en eau, dont 3 milliards m3 d’eau sous-terraine et 1 milliard m3 d’eau de surface),l’agriculture sénégalaise dispose de nombreux atouts. Cependant, la production
globale agricole reste encore relativement faible. Certains produits agricoles font

toujours l’objet d’importations massives, creusant le déficit de la balance commerciale
du pays.
4. Modernisation de l’agriculture
Les marges de manœuvre sont importantes, au regard des rendements encore faibles
des cultures céréalières. Il est donc indispensable de moderniser le secteur qui est
essentiellement constitué de petites exploitations familiales et qui est très dépendantde la pluviométrie et de l’utilisation de techniques de production traditionnelles.

ATTRACTIVITE DU SENEGAL POUR LE SECTEUR PRIVE AGRICOLE
1. Facteurs de succès
Le contexte du secteur agricole est marqué par l’intérêt croissant du secteur privé.
Plusieurs de ses attributs font du Sénégal un pays attractif pour l’investissement dansl’agriculture et l’Agribusiness : sa stabilité économique et politique ; son climat
d’investissement, généralement favorable ; sa bonne logistique de desserte desmarchés alimentaires, ainsi qu’un climat favorable à la production de fruits et légumes
frais tout au long de l’année et la proximité relative avec les marchés internationaux
placent le Sénégal dans une très bonne position.
2. Accès aux marchés par voie maritime
Le pays jouit également d’un bon accès aux marchés européens depuis le Port deDakar et la disponibilité de liaisons rapides par bateau. Le Sénégal peut être plus
compétitif que d’autres pays qui dépendent du fret aérien (ex. : Pérou et Kenya) etaffiche des coûts et des durées de transit semblables à ceux du Maroc en ce qui
concerne l’accès aux marchés nord-européens.
3. Avantages incitatifs à l’investissement
A côté du Code des Investissements, du Statut d’Entreprise exportatrice, le Sénégal
offre plusieurs avantages, en matière d’investissement : absence de discrimination entre investisseurs nationaux et étrangers ; inexistence de limitation du nombre d’employés étrangers ; garantie et protection des droits de propriété ; garantie d’accès aux devises étrangères et de transfert du capital et des bénéfices ; existence d’un statut d’entreprise exportatrice ;3

 avantages fiscaux et non fiscaux.
4. Des performances
Dans le cas de l’horticulture, les exportations qui étaient de 2 700 tonnes en 1991 sontpassées à 31 000 tonnes en 2010. Tous produits confondus, le volume total desexportations de produits horticoles s’élève à 90 000 tonnes pour la campagne 20142015, contre 80 000 tonnes pour la campagne précédente. Et l’objectif visé en 2018
est d’atteindre 150 000 tonnes de produits exportés.
5. Nécessité de sécurisation des terres
Dans le même temps, il est également apparu que les efforts pour attirer de nouveaux
projets d’investissement soient quelque peu limités par les difficultés qu’éprouvent lesinvestisseurs privés à sécuriser les sites de production dans des zones propices à laproduction agricole sur le territoire.
Dès lors, il devient impératif de proposer des solutions permettant aux investisseurs
de s’installer au Sénégal, d’y développer leurs activités dans des conditions favorables
tout en les incitant à tisser des relations durables avec les petits producteurs locaux.
C’est particulièrement ce type de schéma gagnant-gagnant qui permettra auxinvestisseurs de devenir des locomotives tirant le secteur vers la productivité et lamodernisation.

PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INCLUSIF ET DURABLE DE
L’AGRIBUSINESS AU SENEGAL
1. Présentation du projet
Dans cet esprit, le Sénégal a conçu, avec l’appui de la Banque mondiale, le projet dedéveloppement inclusif et durable de l’Agribusiness au Sénégal (PDIDAS), qui
permettra, notamment, de proposer aux investisseurs internationaux de référence desoffres packagées qui favoriseront le développement du secteur. Il permettra ainsil’exploitation durable et inclusive de 10 000 hectares de terres irriguées dans la valléede Ngalam (5 000 ha) et autour du lac de Guiers (5 000 ha) divisés en plusieurs
parcelles.
A travers ce projet, le Gouvernement s’est engagé à développer une Agribusinesscompétitive, inclusive et durable, mettant particulièrement en évidence les chaînes devaleur de l’horticulture et du riz dans la région de Saint-Louis et du fleuve Sénégal (auNord du pays – 9 communes et 41 villages concernés).
42. Objectifs du projet
Ses principaux objectifs consistent à encourager les investissements directs nationauxet étrangers et à stimuler vigoureusement la compétitivité de l’économie sénégalaise
sur les marchés national, régional et international.
3. Composantes du projet
Le projet apportera : l’assistance technique aux institutions clés (les communes, en particulier
dans le processus d’attribution des droits d’utilisation des terres aux opérateurs
privés selon un processus inclusif, transparent et concurrentiel.) et au secteur
privé (en particulier, les petits exploitants engagés dans l’agriculturecommerciale) ; l’assistance pour la réalisation des investissements dans les infrastructures
hydrauliques primaires d’irrigation, y compris les canaux secondaires et,pour les petits producteurs, les infrastructures d’irrigation tertiaires ; l’assistance technique pour l’amélioration de la gestion durable desressources en eau dans la zone.
4. Identification des terres
Le choix final des emplacements sera déterminé sur la base des terres rendues
disponibles par les communautés rurales, de la demande des investisseurs et descritères d’éligibilité. D’après la conception du projet, les communes elles-mêmes
auront à prendre des décisions d’attribution des terres de manière participative etseront les bénéficiaires des accords avec les investisseurs.
5. Schéma foncier
Le modèle d’attribution des terres proposé consiste en une « option de location-souslocation » dans laquelle le gouvernement immatricule des terres relevant du Domaine
national en Domaine privé de l’État. Ensuite, l’État cèderait ces terres sous forme debaux emphytéotiques à la communauté rurale qui, à son tour, les rétrocède sous forme
de sous-bail à l’investisseur.
6. Principe inclusif du projet
Le projet aidera à créer les conditions nécessaires pour inciter les investisseurs privés
responsables à participer au développement de l’agro-business porté par la5

communauté, d’une manière promouvant la participation inclusive des petits
exploitants et des PME à travers l’approvisionnement local, l’agriculture sous contrat
ou tout autre système approprié. L’objectif ultime est de rallier le plus grand nombre
possible d’investisseurs privés stratégiques pour tirer avantage de leur accès auxmarchés à haute valeur ajoutée, aux technologies, aux compétences et aux capacitésde financement. Il est attendu que le projet mettra à profit plus de 100 millions dedollars EU d’investissements privés. Il permettra également de réduire la dégradation
des sols, d’accroître la séquestration1 du carbone et de protéger l’environnement.
7. Transparence dans le processus d’attribution des terres
La plus grande transparence et la meilleure prévisibilité du processus d’attribution desterres bénéficieront également à environ 20 grands investisseurs, grâce à la réduction
de l’incertitude et des coûts de transaction. Il est aussi prévu que l’amélioration del’accès aux terres et des infrastructures d’irrigation primaires permettront de libérerdavantage l’investissement privé provenant des grands investisseurs.
8. Résultats de fin de projet attendus(a)(b)

100 000 tonnes de production agricole commercialisée, issue des zones duprojet ;60 milliards FCFA de production commercialisée, dont 10 milliards vendus parles petits producteurs.

9. Bénéficiaires du projet
Les bénéficiaires directs sont estimés à plus de 10 000 personnes (y compris unnombre important de femmes : 6 900).
Ils comprennent :(a)(b)

800 petits exploitants agricoles qui s’engageront dans l’agriculture commerciale
durable grâce à une assistance technique et au financement de leurs coûtsd’établissement, ainsi que d’autres ménages qui seront engagés dansl’agriculture de subsistance en bénéficiant d’un appui technique pour la gestion
durable des terres et de l’eau ;180 agriculteurs possédant une exploitation de taille moyenne qui pourront
augmenter leur production actuelle (tant en termes d’envergure que de portée) ;1

Selon la FAO (Rapport sur les ressources en sols du monde 102, 2004), l’irrigation est recommandée pouraugmenter la quantité de carbone dans les sols des zones arides. Dans les systèmes d’irrigation à petite échelle, unfort potentiel de séquestration du carbone découle de l’approvisionnement en eau permettant une productivité
primaire élevée à partir d’une décomposition lente du carbone du sol, mais également à partir de l’utilisation
intensive de fumier.

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(c)
(d)

9 500 salariés qui travailleront dans tous les types d’activités le long de lachaîne de valeur ;Environ 100 PME : Les PME engagées dans tous les types d’activités le longde la chaîne de valeur horticole bénéficieront de l’amélioration de l’irrigation etde l’assistance technique fournie.

10. Opportunités d’investissement dans l’agriculture
Des opportunités d’investissement avérées existent pour les investisseurs privés dansla modernisation des pratiques agricoles, dans la plateforme infrastructurelle(installations post-récolte, chaînes de froid, etc.), et dans la commercialisation.
 Céréales
Afin de contribuer à l’autosuffisance alimentaire, le Sénégal mise sur l’exploitation desopportunités d’investissement dans la production de riz, de maïs et de mil.
 Horticulture
L’horticole d’exportation, par exemple, présente divers atouts, notammentl’existence d’un large choix d’opportunités dans des niches bien identifiées et lapossibilité de faire différentes spéculations dans la filière des fruits et légumes tout aulong de l’année. Le maïs doux, en particulier, est devenu un des principaux produits
d’exportation avec la tomate cerise et la mangue, ainsi que le melon, qui connaît
également une croissance exponentielle avec une fenêtre de commercialisation deplus en plus longue.
Par ailleurs les produits d’import-substitution (oignon et pomme de terre)présentent également de réelles opportunités.
 PêcheLa zone maritime sénégalaise se caractérise par une grande diversité biologique. Les
ressources exploitées comprennent quatre groupes avec des caractéristiques
bioécologiques différentes : les pélagiques hauturières (thons, espadons, marlins etc.),
les pélagiques côtières (maquereaux, sardinelles, etc.), les espèces démersales
profondes (crevettes, merlus, etc.) et les espèces démersales côtières (crustacés,rougets, soles, poulpes, etc.).
 Aquaculture
Avec la raréfaction de produits halieutiques dans plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest,
son développement repose sur plusieurs paramètres, notamment : une chute drastique des captures halieutiques favorisant l’introduction d’espècestelles que le Tilapia du Nil, l’ormeau ou le silure au Sénégal ;7

 des températures favorables des eaux au Sénégal permettant, par exemple, au
tilapia d’atteindre une taille commercialisable plus rapidement que dans les autres
pays producteurs, avec la possibilité de deux récoltes par an ;
 des conditions d’élevage et de reproduction au Sénégal susceptibles de rendre la
production de Tilapia du Nil très compétitive ; des potentialités de production aquacole de tilapia à Saint-Louis (dans les valléesinondables notamment) et sur la Petite Côte, dans un système d’élevage intensif
en circuit fermé ; des potentialités de production aquacole de crevettes tigrées dans les régions duSine Saloum et de la Casamance, en mode semi-intensif ou en mode intensif.

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