令和４年度

南大隅町議会定例会３月会議

招集年月日
招集の場所
開
会

令和 ４年 ４月 ４日
南大隅町議会議事堂
令和 ４年 ４月 ４日

開

令和

議

５年

３月２２ 日会議録（第３号）

午前１０時００分

応召議員
全
員
不応召議員
な
し
出席議員
１番 後 藤 道 子 君
６番

上 之 園 健 三 君

１０番

幸 福 恵 吾 君

２番

森 田 重 義 君

７番

津 崎 淳 子 君

１１番

大 坪 満 寿 子 君

３番

日 髙 孝 壽 君

８番

平 瀬 十 助 君

１２番

木 佐 貫 徳 和 君

５番

浪 瀬 敦 郎 君

９番

大 村 明 雄 君

１３番

松 元 勇 治 君

欠席議員

な

し

会 議 録 署 名 議 員：（１２番）木佐貫徳和

職務の為の出席者：（議会事務局長）黒木君
秀（１番）後藤君（書記）平瀨戸
（書記）土持地方自治法第１２１条の規定による出席者
町長
石 畑 博 君介護福祉課長ゆかり君
一君

中 村 喜 寿 君町長

竹 野 洋 一 君

経長

新 保 哲 郎 君教

育長

山 﨑 洋 一 君

教育振興課長浜 田 幸 夫 君長

熊 之 細 等 君

税

務

課

長

畦 地 明 浩 君

長

坂 口 達 郎 君

建

設

課

長

中之浦伸一君会 計 管 理 者

黒 江 鳴 美 君

建設課技術統括監

竹 野 広 美 君

企長

相 羽 康 徳 君

町民保健課長上大川秋広君商工観光課長愛 甲 真 一 君

総務課課長補佐

古殿裕一郎君総 務 課 係 長

原

務

支

課
所

画

課

議
事
日
程：
会議に付した事件：
議 事 の 経 過：
散

会

課

君

副
総

済

道子

別紙のとおり議事日程のとおり
別紙のとおり
令和５年

３月２２日

1

午前

１１時１２分

琢

磨

君

議

事

日

程

（付託事件の委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第 １ 議案第７４号 令和５年度 南大隅町一般会計予算について
日程第 ２ 議案第７５号 令和５年度 南大隅町国民健康保険事業特別会計予算について
日程第 ３ 議案第７６号 令和５年度 南大隅町診療所事業特別会計予算について
日程第 ４ 議案第７７号 令和５年度 南大隅町介護保険事業（保険事業勘定）
特別会計予算について
日程第 ５ 議案第７８号 令和５年度 南大隅町介護保険事業（サービス事業勘定）特別会計予算について
日程第 ６ 議案第７９号 令和５年度 南大隅町下水道事業特別会計予算について
日程第 ７ 議案第８０号 令和５年度 南大隅町後期高齢者医療事業特別会計
予算について
日程第 ８ 議案第８１号 令和５年度 南大隅町水道事業会計予算について（議案上程、説明、質疑、討論・採決）
日程第 ９ 議案第８２号 南大隅町課設置条例の一部を改正する条例制定の件
日程第１０ 同意第 ４号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
日程第１１ 同意第 ５号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
日程第１２ 同意第 ６号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
日程第１３ 同意第 ７号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
日程第１４
議員派遣について
日程第１５
委員会の閉会中の継続調査申し出について
日程第１６
委員会の調査報告について

2

▼ 開

会

議長（松元勇治君）
ただいまから、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめ配付いたしましたので、ご了承願います。

▼
▼

日程第1
日程第2

議案第74号
議案第75号

▼
▼

日程第3
日程第4

議案第76号
議案第77号▼

日程第5

議案第78号

▼
▼

日程第6
日程第7

議案第79号
議案第80号▼

日程第8

議案第81号

令和5年度南大隅町一般会計予算について
令和5年度南大隅町国民健康保険事業特別会計予算について
令和5年度南大隅町診療所事業特別会計予算について
令和5年度南大隅町介護保険事業（保険事業勘定）特別会計予算について
令和5年度南大隅町介護保険事業（サービス事業勘定）
特別会計予算について
令和5年度南大隅町下水道事業特別会計予算について
令和5年度南大隅町後期高齢者医療事業特別会計予算について
令和5年度南大隅町水道事業会計予算について

議長（松元勇治君）
日程第1 議案第74号 令和5年度南大隅町一般会計予算について から、日程第 8
議案第81号 令和5年度南大隅町水道事業会計予算についてまで以上8件については、3月3日の本会議において、予算審査特別委員会に審査を付託してありますので、これを一括議題とします。
予算審査特別委員長の報告を求めます。
[

予算審査特別委員長

浪瀬

敦郎

君

登壇

]

予算審査特別委員長 （浪瀬敦郎君）
おはようございます。
議案第74号から議案第81号までの令和5年度南大隅町一般会計予算及び各特別会
計予算、並びに水道事業会計予算については、3月3日の本会議において予算審査特別委員会に付託され、3月7日から14日まで4回の委員会を開催し、提出された予算書について審査しました。その審査の経過と結果について報告します。
まず、議案第74号 令和5年度南大隅町一般会計予算は、予算額 71億5千1百71万円で、前年度と比較して1億8千4百91万6千円の増額となっています。令和5年度当
初予算については、70億を超える予算となっておりますが、物価高騰や少子化対策など行政に対する住民ニーズが多様化するなかで、人口減少対策等の住民付託に応えるために必要な予算だと考えます。
歳入では、地方交付税が全体の 47.7％を占め、次に税収などの自主財源が 25.8％、国・県支出金が14.1％、地方債9.1％と続きます。
3

74.2％を占める依存財源の主なものは、地方交付税が 34億1千55万7千円で47.7％を占めています。国・県の支出金が10億1千97万1千円、町債が6億5千2百60万円となっています。
歳出では、人件費や扶助費・公債費などに支出する義務的経費が 32億3千6百13万円で全体の45.2％を占め、対前年比1.7％の減。道路や学校・公営住宅の建設などに支出される投資的経費は、6億8千5百33万1千円で、対前年比8.2％の増となっています。
また、その他の経費は、32億2千5百4万9千円で6.2％の増となっています。
地方債残高は令和4年度末見込みで99億2百45万4千円で、佐多岬開発に伴う土地購入の償還を終えたことが要因であり、ピークは過ぎたとの報告を受けました。一
方、基金は、一般会計に属する基金の令和 4年度末見込みの額が 79億3千6百75万5千円程度の見込みが示されています。
また、留保財源として突発的な事案に対応できるよう約2億円を見込んでいるとの説明がありました。
次に、審査状況について報告します。
一般会計及び特別会計における人件費は、特別職3人、一般職員121人、再任用職員10人、会計年度任用職員 79人の合計213人、予算総額が14億5千2百59万1千円との説明を受けました。
歳出について総務課関係では、タウンミーティング事業について、自治会の先進的な事例を周知していくことや、脱炭素社会の実現に向けたクリーンエネルギー自動車購入事業、WEB版ハザードマップ作成事業の新規事業等について質疑が交わされたところです。ま た、公用車の長寿命 化を目指した公用車 12ケ月点検事業で は 、日常から公用車の管 理、清掃等の指導を 徹底してほしい旨の 要望が出されました 。
商工観光課では、マイナポイント取得支援業務やコンテナハウス整備事業に係る料金徴収、保冷バッグ作製事業、観光協会の経営状況についてなど、多くの質疑が出されました。また、商工業振興事業や移動販売車導入事業では、補助金の具体的内容の質疑や既存事業者との競合の懸念など、運用方法についての意見も出されました。佐多岬ふれあ いセンターの経費に 関する質疑では、今 後の方向性につい て 、委員から持続可能な運用とするため、専門家の見解を聞くべきでは、との意見も出されたところです。
税務課では、町税は前年比 9百75万1千円の増額の5億5千2百49万8千円計上されています。
令和4年度の決算審査委員長報告にもありましたように、税収は町の根幹をなす自主財源であることから、徴収率の向上を期待するところです。
また、本件については、税の徴収だけでなく、各保険料・使用料など全庁的問題として、令和5年度におきましても、徴収率にこだわった事務の執行を望みます。
地籍調査については、令和5年度の調査面積が137haで、上之原地区及び尾波瀬・田尻地区を予定しているとの説明がありました。
会計課関係では、利子及び配当金については、保有する債券運用可能な基金のう
ち、総額の約30％を上限として、債券市場の動向を注視しながらクーポン収入や売買による運用益の増収に取り組んでいくとの説明がありました。
町民保健課関係では、一般会計に加え国民健康保険事業、後期高齢者医療事業の審査も行いました。
窓口発行証明用自動契印機購入事業では、支所との関連性についての質疑や、高4

齢者の保健事業と介護予防を一体的に取り組むフレイル対策事業、二次救急医療体制整備事業、尿中塩分推定量検査、がん患者用補正具購入事業、合併処理浄化槽推進事業、指定ごみ袋購入販売事業についてなど質問が出され、回答をいただきました。
また、温泉保養助成事業の要件見直しや、医師招へい事業の有効活用についての意見、要望が出されました。
農業委員会の審査では、農地の効率的かつ効果的な利用を明確にする地域計画策
定に伴う目標地図の素案作りのための各種の情報収集を行っていくとの説明がありました。
経済課では、活動火山周辺地域防災営農対策事業や畜産 施設等整備事業に関する質疑が行われたほか、水産物販売のトレーラーハウス管理運営方法や地域おこし協力隊に対する定住への取組についての意見、要望が出されたほか、各種事業に関する、住民への周知方法についても工夫するよう求められました。
建設課の審査では、一般会計に加え水道事業の審査も行いました。
神山小学校校長住宅非現地建替事業に関し、「補助金は無いのか」の質疑に対し、根占地区では該当しない旨の回答があったほか、各種工事関係の説明に、図面だけではわかりにくいと のことから、日程を 変更し、全委員で現 地確認も行いました 。
予定される事業から抜粋した4カ所の現地確認では、町道改良工事 2路線、町道改良
測量設計1路線、準用河川護岸補修工事 1カ所で、予定される工事カ所の確認ができましたが、今後は、各路線等における将来像が把握できるような資料の要求も出されたところです。
教育振興課の審査では、学習支援員事業や特別支援児童送迎事業の内容質疑や宮迫武蔵・オノリ教育基金、各種大会出場補助事業への質疑が行われたほか、根占図書館140周年に関するイノベーション等の意見、佐多岬マラソンや学校給食無償化への要望も出されたところです。また、大泊海浜公園多目的交流施設の照明・コン
クリート舗装工事に対し、経費節減につながる予算執行の工夫を求める意見や、根
占自転車競技場の維持管理に関する経費等について、県と協議を重ねるよう要望も出されました。
支所の関係では、一般会計と診療所事業及び下水道事業特別会計まで併せて審査しました。
歯科診療所の運営方法についての質疑、意見が出されました。
介護福祉課の審査で は、一般会計と同時 に各介護保険事業会 計も実施しました 。
おおすみ地域成年後見センター委託事業では、利用者の実績や予測、専門員の有無についての質疑や、児童発達支援事業、食の自立支援事業、児童手当交付事業等について、質疑が行われました。また、子ども医療費助成事業については、窓口支払
いをゼロにできないかとの質疑に、県が同様の措置を取らない限り、できないとの回答を得ました。寝たきり高齢者紙おむつ助成事業については、物価高騰に伴う経済的負担軽減のための増額を検討するよう要望も出されたところです。
企画課の審査においては、地域おこし協力隊の定住に向けた活動内容への質疑があったほか、町人会特産品 PR事業に対する質疑やオドル野菜プロジェクト事業の増額予算計上に対する質疑が行われ、それぞれ事業に対する費用対効果等の説明を受けたところです。
総括質疑では、予算審議に係る「わかりやすい予算書」の活用方法への指摘が行われたほか、地域おこし協力隊の活用について、事前の業務説明を十分に行い、定5住に繋げるよう要望が出されました。
次に、特別会計について報告します。
議案第75号 令和5年度南大隅町国民健康保険事業特別会計予算は、対前年比5.9％減の13億9千3百48万円となっています。要因は、保険給付費について、鹿児島県の試算により減額となったとの説明がありました。
議案第76号 令和5年度南大隅町診療所事業特別会計予算は、対前年比 0.6％増の
1億4千1百22万5千円で、郡診療料について、令和5年度から運営費補助が適用になることや、これまで県の派遣制度であった医師から、鹿児島大学から地域枠卒業医師の採用になるとの説明を受けたところです。
議案第77号 令和5年度南大隅町介護保険事業（保険事業勘定）特別会計予算は、
対前年比0.5％減の13億3千8百53万5千円で、令和5年度は、第 9期介護保険事業計画の策定年になってい ると説明がありまし た。また、認知症者 の増減動向の質疑に 、訪問件数が増加しているとの回答がありました。
議案第78号 令和5年度南大隅町介護保険事業（サービス事業勘定）特別会計予算は、対前年比1.8％減の1千4百92万5千円となっています。
議案第79号 令和5年度南大隅町下水道事業特別会計予算は、対前年比45.1％増の8千16万5千円で、増額の要因は、公営企業会計移行に関係する事業となっていま
すが、令和6年度からの法適用化に対応するための事業内容についての質疑がありました。
議案第80号 令和5年度南大隅町後期高齢者医療事業特別会計予算は、対前年比3.5％増の1億5千8百79万5千円となっています。保険料率の改定に伴う保険料の増が主な要因と説明を受けました。
議案第81号 令和5年度南大隅町水道事業会計予算は、歳出総額が前年度比8.3％
減の4億3千3百61万6千円で、主な要因は建設改良費の減少によるものと説明がありました。
以上、予算審査の経過を申し上げましたが、総括質疑でありましたとおり、行政執行に最も肝要な予算を審議するにあたり、予算書と同様に重要な書類である「わかりやすい予算書」に不備や誤記等が散見されたことは、非常に残念でありました。
新規事業等の丁寧な説明方法も工夫されるとともに、各課のチェック体制の見直しなどの改善を強く要望するところです。
冒頭述べましたとおり、物価高騰や少子化対策など行政に対する住民ニーズが多様化するなかで、人口減少対策等の住民付託に応えるために、何が必要で、優先的に執行しなければならない事業は何かを取捨選択しながら、町政を執行していただ
きたいと思います。
もちろん議会としても、各事業については是々非々の中で討議していき、未来につながる持続可能な自治体として町政運営に努力・協力してまいります。
また、今回の審査を通じて委員から出されました意見、要望等について 真摯に検討され、本予算を適正に執行されることを希望します。
予算審査特別委員会に付託されました議案第74号 令和5年度南大隅町一般会計予算から、議案第81号 令和5年度南大隅町水道事業会計予算については、慎重な審査を行った結果、8件すべてについて全会一致で「原案のとおり可決すべきもの」と決定いたしました。
以上で、予算審査特別委員会の審査の経過と結果について報告を終わります。
6

議長（松元勇治君）
これから質疑を行います。
予算審査特別委員長の報告に対し、質疑はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
議案第74号 令和5年度南大隅町一般会計予算について討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第74号 令和5年度南大隅町一般会計予算についてを採決します。
この採決は、起立によって行います。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
議案第74号 令和5年度南大隅町一般会計予算については、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
起立多数です。
起立

多数（全員起立）

議長（松元勇治君）
したがって、議案第 74号 令和5年度南大隅町一般会計予算については、委員長
報告のとおり可決されました。
これから討論を行います。
議案第75号 令和5年度南大隅町国民健康保険事業特別会計予算について、討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第75号 令和5年度南大隅町国民健康保険事業特別会計予算についてを採決します。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
7

「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議案第 75号 令和5年度南大隅町国民健康保険事業特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
これから討論を行います。
議案第76号 令和5年度南大隅町診療所事業特別会計予算について、討論はあり
ませんか。
「なし。」

という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第76号 令和5年度南大隅町診療所事業特別会計予算についてを採決します。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議案第 76号 令和5年度南大隅町診療所事業特別会計予算について
は、原案のとおり可決されました。
これから討論を行います。
議案第77号 令和5年度南大隅町介護保険事業（保険事業勘定）特別会計予算について、討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第77号 令和5年度南大隅町介護保険事業（保険事業勘定）特別会計予算についてを採決します。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
「なし。」という者あり8

議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議案第 77号 令和5年度南大隅町介護保険事業（保険事業勘定）特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
これから討論を行います。
議案第78号 令和5年度南大隅町介護保険事業（サービス事業勘定）特別会計予算について討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第78号 令和5年度南大隅町介護保険事業 （サービス事業勘定）
特別会計予算についてを採決します。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
委員長の報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議案第 78号 令和5年度南大隅町介護保険事業（サービス事業勘定）
特別会計予算については、原案のとおり可決されました。
これから討論を行います。
議案第79号 令和5年度南大隅町下水道事業特別会計予算について討論はありま
せんか。
「なし。」

という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第79号 令和5年度南大隅町下水道事業特別会計予算についてを採決します。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
委員長の報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
9したがって、議案第 79号 令和5年度南大隅町下水道事業特別会計予算について
は、原案のとおり可決されました。
これから討論を行います。
議案第80号 令和5年度南大隅町後期高齢者医療事業特別会計予算について討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第80号 令和5年度南大隅町後期高齢者医療事業特別会計予算についてを採決します。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議案第 80号 令和5年度南大隅町後期高齢者医療事業特別会計予算については原案のとおり可決されました。
これから討論を行います。
議 案 第81号 令和 5年度南大隅町 水道事業会計予算について討論はありませ ん か 。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第81号 令和5年度南大隅町水道事業会計予算についてを採決します。
本案に対する予算審査特別委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。
「なし。」という 者あり

議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議案第 81号のとおり可決されました。

令和5年度南大隅町水道事業会計予算については原案

10

▼

日 程第9

議案第82号

南大隅町課設置条例の一部を改正する条例制定の件

議長（松元勇治君）
日程第9 議案第82号 南大隅町課設置条例の一部を改正する条例制定の件を議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
議案第82号は、南大隅町課設置条例の 一部を改正する条例制定の件についてであります。
本件は、効率的・効果的な業務執行が可能となるよう、組織の統廃合を実施する
ものであります。
具体的には、企画課と商工観光課を統合し、名称を企画観光課とし、それに併せて所掌事務の変更を行うものであります。
ご審議のうえご決定くださいますよう、よろしくお願いいたします。
議長（松元勇治君）
これから質疑を行います。
質疑はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、議案第82号 南大隅町課設置条例の一部を改正する条例制定の件を採決します。
お諮りします。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
「なし。」という者あり11

議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議案第82号 南大隅町課設置条例の一部を改正する条例制定の件は原案のとおり可決されました。

▼

日程第10

同意第4号

▼

日程第11

同意第5号

▼

日程第12

同意第6号

▼

日程第13

同意第7号

南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任につい て同意を求める件
南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件

議長（松元勇治君）
日程第10 同意第4号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件から日程第13 同意第7号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件まで、以上 4件を一括議題とします。
本件について、提案理由の説明を求めます。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
ただいま一括提案となりました、同意第 4号から同意第7号までの4件について、
提案理由の説明を申し上げます。
本件は、南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件であります。
同意第4号は、南大隅町根占川北 3589番地 福元祐義氏を、同意第5号は、南大隅町根占横別府 4835番地2 柿迫隆志氏を、同意第6号は、南大隅町佐多伊座敷3568番地4 持留久志氏を、同意第7号は、南大隅町佐多馬龍 1808番地2 田原光則氏を、それぞれ選任したい
ので、地方自治法第 423条第3項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
任命の期間は、令和 5年5月16日から3年間となります。
ご審議のうえ、ご同意くださいますようよろしくお願いいたします。
議長（松元勇治君）
これから質疑を行います。
4件、一括して、質疑はありませんか。
「なし。」という者あり12

議長（松元勇治君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
同意第4号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める
件に討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、同意第4号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件を採決します。
この採決は、起立によって行います。
本件は、これに同意することに賛成の方は、起立を願います。
起立多数です。
起立

多数（全員起立）

議長（松元勇治君）
着席お願いします。
したがって、同意第 4号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件は同意することに決定しました。
これから討論を行います。
同意第5号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める
件に討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、同意第5号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件を採決します。
この採決は、起立によって行います。
本件は、これに同意することに賛成の方は、起立願います。
起立多数です。
起
議長（松元勇治君）
したがって、同意第 5号

立

多

数

（全員起立）

南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について
13

同意を求める件は同意することに決定しました。
これから討論を行います。
同意第6号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める
件に討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、同意第6号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件を採決します。
この採決は、起立によって行います。
本件は、これに同意することに賛成の方は、起立を願います。
起立多数です。
起立

多数（全員起立）

議長（松元勇治君）
したがって、同意第 6号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件は同意することに決定しました。
これから討論を行います。
同意第7号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める
件に討論はありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
討論なしと認めます。
これから、同意第7号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件を採決します。
この採決は、起立によって行います。
本件は、これに同意することに賛成の方は、起立を願います。
起立多数です。
起立

多数（全員起立）

議長（松元勇治君）
したがって、同意第 7号 南大隅町固定資産評価審査委員会委員の選出について同意を求める件は同意することに決定しました。
14

▼

日程第14

議員派遣について議長（松元勇治君）
日程第14 議員派遣についてを議題とします。
お諮りします。
会議規則第123条の規定による議員の派遣については、お手元に配付のとおり したいと思います。
ご異議ありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
異議ありませんので、そのように決定します。

▼

日程第15

委員会の閉会中の継続調査申し出について

議長（松元勇治君）
日程第15 委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
議会運営委員長から、会議規則第71条の規定によって、お手元に配付しました申出書のとおり、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。
議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議あり
ませんか。
「なし。」

という者あり議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。

▼

日程第16委員会の調査報告について

議長（松元勇治君）
日程第16 委員会の調査報告を行います。
まず、総務民生常任委員会委員長の報告を求めます。
[

総務民生常任委員長

津崎
15

淳子

さん

登壇

]

総務民生常任委員長（津崎淳子さん）
総務民生常任委員会では、去る1月13日、県庁において、集落支援員制度等調査を実施しましたので、その経過と結果を報告します。
本町の人口は7千人をきり、県下で最も高いとされる高齢化率も昨年 2月には、50％を上回るほどになっています。
一方、自治会の統合等による自治会再編成は、思うように進まず、現在も117の自治会となっており、うち30世帯未満の自治会が86自治会で、各自治会の担い手不足は深刻な状況にあり、昨年12月に行われた自治会長会と語る会でも、大きな課題の一つとして、問題提起された事案でもあります。
そこで、当委員会では、鹿児島県地域政策課へ依頼し、県庁へ出向き、自治会の担い手不足解消のための集落支援員制度の制度概要や事例等について調査を実施しました。
県庁では、地域政策 課地域振興係の片野 坂主幹と有村主事に よる講義が行われ 、質疑応答なども活発に行われました。
この制度の集落支援員とは、地域の実情に詳しく、集落対策の推進に関して、ノ
ウハウ・知見を有した人材が、地方自 治体からの委嘱を受け、市町村職員と連携し、「目配り」として集落を巡回、状況把握等を実施すると定義されており、集落支援員を設置し、集落支援員と協力して集落対策を推進する地方自治体に対し、支援員の設置費や、集落の維持・活性化対策に要する経費に対し、特別交付税を措置する
総務省の制度となっています。
基本的な取組みは、集落点検を実施し、集落の現状、課題、あるべき姿等についての話し合いを促進しながら、集落の維持・活性化に向けた取組みを行うものとされております。
また、この制度における「集落」の捉え方は、地域の実情に応 じ、柔軟に設定してよいとされ、自治会や地域振興会、小学校区など、最も適切な地域単位を対象として設定できるとされています。
専任の集落支援員と自治会長などとの兼務の集落支援員で、特別交付税の措置額が変わってくるようですが、令和3年度の総務省の資料によりますと、専任の集落
支援員の設置数は、全国で1,915人、うち県内では16自治体の118人です。また、自治会長などとの兼務の集落支援員の設置数が3,424人、うち県内は11市町村で744人にものぼります。
取組み内容や、活用効果については、自治体により様々ですが、紹介された自治体の中では、高齢者の買い物支援や移動販売事業を実施したり、空き家調査などの活動と絡めての集落巡回、農作物の栽培及び販売サポート等を実施するなど、まさに南大隅町が取り組むべき事例が紹介されました。
そのほか、地域活性化に有効な施策として、「特定地域づくり事業協同組合制度」
や「過疎地域持続的発展支援交付金」、「過疎地域遊休施設再整備事業」などの説
明もなされたところです。
各委員からも集落支援員制度は、取り組むべき施策だと思うので、執行部に対し、実施できるように調査等を重ね、努力していただきたいとの 意見や、特別交付税の財源が見込めるため、実施の際は、実施要綱等を整備し、活動内容を明確にするべきとの意見も出されました。
「自治会活動の支援」は、町長の掲げる大きな柱の一つでもあります。集落支援員制度のような、有利な財源を活かした、各種事業へ目を向け、住民の課題となっ16

ている担い手不足の解消を図るための調査研究を重ねられることを切望するところです。
以上、総務民生常任委員会の集落支援員制度等調査の報告といたします。
議長（松元勇治君）
次に、教育産業常任委員長の報告を求めます。
[

教育産業常任委員長

日髙

孝壽

さん

登壇

]

教育産業常任委員長 （日髙孝壽君）
教育産業常任委員会では、去る2月14日、町内において、畜産振興等調査を実施しましたので、その経過と結果を報告します。
まず、昨年10月に開催された第12回全国和牛能力共進会に出品され、鹿児島県の上位入賞に大きく貢献された鶴田洋行氏の蓄舎を訪問して、表敬し、労をねぎらうとともに、苦労された点や、今後へ向けた課題点について説明を受けました。
鶴田氏は、まず各種支援へ対し、お礼を述べられたあと、出品に至るまでの経緯やご苦労を丁寧に説明されましたが、短期間で調教することの厳しさは大変なものがあったであろうと思いをはせたところであります。
「南大隅牛」の銘柄確立へ、大きく貢献された鶴田氏は、さらなる南大隅町の畜産業の発展に、多くの畜産農家に共進会への出品を望んでいますが、高齢化が進む
本町の生産者は、輸送するトラックを持たない方も多く、輸送するにも経費がかさ
み、物価高騰による飼料コストも多額にのぼり、出したくても出せない状況にあるのでは？と不安を抱いている言葉に対して、各委員から、南大隅町牛のブランド化へ向け、さらなる資金的支援が必要ではないかとの意見が多く出されました。
次に、山口県からIターンされ、町の研修制度を経て、青年等就農支援資金を利用し、肉用牛繁殖経営をされる山口氏と内藤氏は、門原畜産にて共同で経営を営んでいます。
若いふたりが過疎地へ移住し、畜産業に専念されていることで、多少不安な気持
ちで訪問させていただきましたが、現在の生活ぶりに、充実感を抱いておられ、安堵したところでございます。若いふたりは、やはりスマート農業に注目されており、取り入れたいとの思 いがあるようでした が、現在の畜舎付近 は、通信環境が悪く 、スマート農業が始められないとのことでした。
町では、スマート農業の推進をされておりますが、すべての方が公平に活動できるよう、さらに働きかける必要があると感じたとともに、本町基幹産業の中軸を担う畜産業の振興、発展に貢献する若者や移住者に対し、さらなる支援をとの提案もありました。
次に、来年度創設140周年の節目を迎える根占図書館について、現在の取組み等の説明を受けたところです。
明治16年の日本で4番目、九州で一番早く創設された根占書籍館を前身とする根占図書館でございますが、新型コロナウイルス感染症の影響を受け、以前と比べ入館者数は減少しているものの昨年度も年間 1万人を超えており、また、一人当たりの貸出冊数も県内で上位10傑に入っているとの説明がありました。
館内を案内され、利用しやすいように創意工夫がなされていることも確認できたところです。
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2階に展示されている歴史民俗資料室では、本町にゆかりのある偉人や埋蔵品等
よく整理され、展示されていました。
当日は、担当者の説明があり、よく理解できましたが、通常は、無人見学となっており、常時案内役がいることで、入館者はさらに増え、楽しめるのではとの意見も出たところです。
140周年の記念行事も計画され ているようですが、さらなる創意工夫、イノベー
ションに取り組み、歴史ある図書館に、より多くの方が利用してもらえるよう努めていただきたいと思います。
最後に、設立へ向け検討されている農業公社について、経済課より経過報告と今後の方向性について、説明を受けました。
設立の目標を令和5年度の下期以降としているとの担当課の説明に、委員からは、中・長期的な事業計画、収支計画の策定が重要であるとの意見が出されたほか、人材確保策や、出資金に関する意見等が出されたところです。
いずれにしましても、本町の基幹産業である、一次産業の振興、発展に多大な影響を与える可能性を秘めた農業公社の設立でありますことから、十分な検討と協議をお願いするものです。
以上、教育産業常任委員会の畜産振興等調査の報告といたします。
議長（松元勇治君）
お諮りします。
3月会議において議決されました議案等の条項、字句、数字その他の整理を要す
るものについては、その整理を議長に委任されたいと思います。
ご異議ありませんか。
「なし。」という者あり議長（松元勇治君）
異議なしと認めます。
したがって、条項、字句、数字その他の整理は、議長に委任することに 決定しました。
以上で、全部の日程を終了しました。
暫時休憩します。
１０：５１
～
１１：０９
議長（松元勇治君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
ここで、町長から発言を求められていますので、これを許可します。
[

町長

石畑

博
18

君

登壇

]

町長（石畑博君）
令和4年度議会定例会3月会議を閉会されるにあたり、一言お礼申し上げます。
3月3日から本日の最終本会議まで 20日間の日程でありましたが、令和5年度一般会計当初予算71億5千1百71万円をはじめ、各特別委員会会計及び水 道事業会計の各議案などお願いいたしました全ての議案につきまして、原案どおり可決いただき誠にありがとうございました。
当初予算では、これまで議員各位から基金の政策課題として賜りました施策と併せて、本町に必要な施策をタイムリーに進めるための予算を計上させていただきました。
今後も、地方債残高と基金積立て額のバランスに配慮しながら、引き続き、将来にわたり健全で持続 可能な安定的財政運 営に努めてまいりた いと考えております 。
また、一般質問につきましては、今回、 6名の議員から、農業公社の設立、空き家対策、耕作放棄地対 策、農業振興策、高齢者の生きがい対策、農業公社の設立関係、空き家対策の推進、避難所運営、街路灯の整備、教育環境整備、特定地域づくり協同組合制度、自治会活動の支援、自治会の活性化にも連動する消防団など、幅広い行政に対するご質問をいただき、本町の今後における振興策が議論されたところでございます。
議員各位が地域活動の中でお聞きされました町民の声でありますので、予算審査特別委員会で賜りましたご意見等と併せて、今後の施策に十分反映させていきたいと考えております。
今年度も町民に密着した第一次産業の支援、子育て世代の支援、自治会活動の支援、この3つの思いを成就させるため、 10本の柱を礎に、引き続き取組みを進めてまいります。
また、町民皆さまに真摯にお応えすべく、あらゆる政策課題を一つずつ丁寧に解決していき、皆さまに喜んでいただける町づくりを目指してまいりますので、引き続き、議員各位の変わらないご指導、ご支援を賜り、町政推進にスピード感を持って頑張っていく所存でございます。
今後とも、議員各位が益々ご健勝で、本町発展のためご指導を賜りますようお願い申し上げ、令和4年度3月会議終了のお礼といたします。
大変ありがとうございました。

▼

散

会

議長（松元勇治君）
以上をもちまして、令和4年度南大隅町議会定例会 3月会議を散会します。

散

会

：

令和５年

３月２２日

午前

19

１１時１２分