第４章
１

都市機能誘導区域

都市機能誘導区域の設定方針（１） 都市機能誘導区域設定の考え方
立地適正化計画は、医療・福祉・商業等の日常生活を支える都市機能（生活利便施設）の立地の適正化に焦点をあてた計画であり、これらの都市機能をいかに立地誘導するかが重要となります。
このような観点から、立地適正化計画においては、都市機能誘導区域を定め、区域内に誘導を図る機能、当該区域内に講じられる支援措置を事前明示することにより、生活利便施設の誘導を図る仕組みとなっています。
都市機能誘導区域は、鉄道駅に近く、医療・福祉・商業等の都市機能が一定程度充実しているとともに、周辺からの公共交通によるアクセスの利便性が高い区域を基本に設定します。
区域の具体的な範囲は、土地利用の実態等に照らし、一定程度の都市機能が充実している範囲で、拠点となる鉄道駅等から徒歩や自転車等により容易に移動できる範囲を目安に定めます。
なお、本市においては、都市拠点に隣接した市街化調整区域等に様々な公共公益施設が立地しているほか、都市施設整備に伴い市街化調整区域で新たな土地活用の進展が見込まれます。都市機能誘導区域は市街化区域内に設定することとされており、これら施設立地等を区域に含めることはできません。しかしこれらについても持続的な施設立地や土地利用の位置づけを図るため、本計画では都市機能誘導区域を補完する地区として位置づけます。
【都市機能誘導区域の設定について（都市計画運用指針より）】①基本的な考え方
・都市機能誘導区域の制度は、一定のエリアと誘導したい機能、当該エリア内での支援措置を事前明示することにより、生活サービス施設の誘導を図るものである。
・原則として、都市機能誘導区域は、医療・福祉・商業等の都市機能を都市の中心拠点や生活拠点に誘導し集約することにより、これらの各種サービスの効率的な提供が図られるよう定めるべきである。
②都市機能誘導区域の設定
・都市機能誘導区域は、例えば、都市機能が一定程度充実している区域や、周辺からの公共交通によるアクセスの利便性が高い区域等、都市の拠点となるべき区域を設定することが考えられる。
・都市機能誘導区域の規模は、一定程度の都市機能が充実している範囲で、かつ、徒歩や自転車等によりそれらの間が容易に移動できる範囲で定めることが考えられる。
③留意すべき事項
・都市機能誘導区域は、市町村の主要な中心部のみならず、例えば合併前旧町村の中心部や歴史的に集落の拠点としての役割を担ってきた生活拠点等、区域の実情や市街地形成の成り立ちに応じて必要な数を定めることが望ましい。
資料：都市計画運用指針（第 12 版 令和４年４月）より要約整理

4-1

（２） 都市機能誘導区域の設定方針
都市機能誘導区域は、「例えば、都市機能が一定程度充実している区域や、周辺からの公共交通によるアクセスの利便性が高い区域等、都市の拠点となるべき区域」（都市計画運用指針）について設定することを基本とします。
都市計画マスタープランでは、都市拠点（朝霞駅周辺、北朝霞・朝霞台周辺）と地域拠点（根岸台 3 丁目）を拠点として位置づけています。
このうち都市拠点については、本市の中心的拠点であり、駅を中心として地域生活の玄関口としての機能の強化や商業施設などの立地誘導を図る区域であり、都市機能誘導区域を設定します。
一方、根岸台３丁目の地域拠点については、工場跡地に大規模商業施設の立地が見られますが、市北東部の地域生活拠点としての位置づけであるため、都市機能誘導区域は設定しないものとします。
また、都市機能誘導区域の範囲については、都市機能の立地状況や、駅を中心として徒歩や自転車等により容易に移動できる範囲を基本として設定します。
具体的には次図のように、駅から高齢者の徒歩圏（10 分圏）で、商業系用途地域、公共施設・集客施設の立地状況、まちづくり活動の区域（エリアプラットフォーム対象区域）、公共施設整備や市街地整備状況、将来的に活用が見込めると考えられる用地等を考慮して設定します。
また区域の境界は、道路等の地形地物、用途地域界を基本に設定します。
なお、「都市機能誘導区域は居住誘導区域内に重複して設定されるものであり」（都市計画運用指針）、原則として居住誘導区域外には都市機能誘導区域を設定しないことから、居住誘導区域（第 5 章参照）で除外する生産緑地については、都市機能誘導区域からも除外します。

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【都市機能誘導区域の設定方針】
都市拠点

都市拠点

地域生活拠点

朝霞駅周辺

北朝霞･朝霞台駅周辺

根岸台３丁目拠点〇駅や市役所周辺の交通利便〇乗換駅としての交流人口の〇東部・内間木地域

形成

性や公共公益機能の集積を多さや、駅勢圏の広域性をの最寄り拠点と方針活かした拠点形成

活かした拠点形成

しての役割

駅徒歩圏または市役所周辺を基本とし、以下の区域を含む市街化

根岸台３丁目は立区域を都市機能誘導区域とする

地適正化計画にお区域〇駅から高齢者の徒歩 10 分圏内（おおむね 500～600ｍ範囲）

ける都市機能誘導設定〇商業系用途地域

区域は設定しない方針〇市役所周辺の主要な公共施設や集客施設〇エリアプラットフォーム対象区域〇拠点形成に資する公共施設や都市基盤等の整備事業区域〇将来的に活用が見込めると考えられる土地の区域

境界〇道路等の地形地物

設定〇用途地域界方針〇居住誘導区域で除外する生産緑地を含めない

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２

都市機能誘導区域（１）朝霞駅周辺の都市機能誘導区域
朝霞駅周辺都市機能誘導区域は、駅や市役所周辺の交通利便性や公共公益機能の集積を活かした拠点形成を図るため、下図のように設定します。

【朝霞駅周辺の都市機能誘導区域】

朝霞駅周辺の都市機能誘導区域
凡例：
面積：93.1ha【都市機能誘導区域に関する注意事項】
生産緑地については都市機能誘導区域から除外します。

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（２） 北朝霞・朝霞台駅周辺の都市機能誘導区域
北朝霞･朝霞台駅周辺都市機能誘導区域は、乗換駅としての交流人口の多さや、駅勢圏の広域性を活かした拠点形成を図るため、下図のように設定します。

【北朝霞・朝霞台駅周辺の都市機能誘導区域】
北朝霞・朝霞台駅周辺の都市機能誘導区域
凡例：
面積：73.6ha【都市機能誘導区域に関する注意事項】
生産緑地については都市機能誘導区域から除外します。

4-5

３

都市機能補完ゾーン（１）都市機能補完ゾーンの考え方
本市においては、都市拠点に隣接した市街化調整区域に様々な公共公益施設が立地しており、新たな整備も進められています。さらに国道 254 号バイパス整備に伴い、沿道の市街化調整区域の土地活用も想定されます。
これらを踏まえ、市街化調整区域のうち以下の３地区においては、本市の公共施設を維持していくために重要な地区であることから、「コンパクト・プラス・ネットワーク」の考え方にもとづき、市街地をむやみに拡大するものではないことを前提に、公共的な機能の維持または計画的な誘導を図る「都市機能補完ゾーン」等を本市独自の区域として設定します。
それぞれのゾーンについては、地区の市街地整備計画、機能立地の状況、土地利用ポテンシャルの見通し等を考慮し、都市機能補完の考え方を定めるとともに、具体的な範囲を設定します。
【都市機能補完ゾーンを定める３つの地区】

地区名

区域を定める理由

朝霞駅周辺地区都市機

朝霞市基地跡地利用計画（平成 27（2015）年 12 月）において、市

能補完ゾーン

民サービスの拠点となる公共施設や公園の整備が位置づけられて（基地跡地地区いるほか、官民連携で作成されたエリアビジョン（R4.7）において、地区計画エリア）

シンボルロードや朝霞の森周辺の利活用や、食事施設・休憩施設等の整備によるさらなる賑わいの創出が位置づけられているため。

北朝霞駅周辺地区都市都市計画マスタープラン（平成 28（2016）年 11 月改訂）において機能補完ゾーン「医療と福祉の拠点」に位置付けられ、TMG あさか医療センター、（医療と福祉の拠点エ

朝霞厚生病院、東洋大学などの公共公益施設の立地を今後も着実にリア）維持していく必要があるため。

国道 254 号バイパス沿 現在埼玉県により国道 254 号バイパスの整備が進められており、バ線ゾーン

イパス整備により内間木地域等の沿道地域においては市内外からの（国道 254 号バイパス アクセスが飛躍的に向上することが見込まれる。そのため、バイパ沿線エリア）

ス整備と合わせて、地域の活性化に資する沿道土地利用の促進を図る必要があるため。

4-6

（２） 朝霞駅周辺地区都市機能補完ゾーン
当該地区は朝霞駅に近接した地区で、「朝霞市基地跡地利用計画（平成 27（2015）年 12 月）」の策定、朝霞駅周辺地区の「エリアプラットフォームによる未来ビジョン」の策定、「官民連携まちなか再生推進事業（国土交通省）」などが進展しており、これらにより様々な施設・土地利用配置が実現するとともに、次世代に向け官民連携によるまちづくり活動を展開しています。
地区は市街化調整区域ですが、「基地跡地地区地区計画」が定められており、上記の施設・土地利用等の整備、まちづくり活動の動きを受け止め、朝霞駅周辺の都市機能誘導区域と連携・補完するゾーンとして位置づけます。

【朝霞駅周辺地区都市機能補完ゾーン（基地跡地地区地区計画エリア）】

都市機能補完ゾーン
青葉台50.8ha
公園

中央公民館
朝霞の森

図書館

朝霞西高等学校総合体育館
朝霞中央公園朝霞第八小学校

朝霞第一中学校
朝霞第四中学校
朝霞保健所【朝霞駅周辺地区都市機能補完ゾーンでの取組の方向性】
・基地跡地利用計画、基地跡地地区地区計画に基づく整備について検討します。
・未来ビジョンに基づき、官民連携による公共空間の活用を軸とした賑わいの創出に取り組みます。特にシンボルロードについては、歩行者利便増進道路制度も活用し、日常的なイベントの開催に加え、食事施設・休憩施設を整備することにより、賑わい拠点としてのさらなる強化を図ります。

4-7【参考：朝霞市基地跡地の土地利用計画】【将来像】
既存の周辺公共施設の活用及びそれらとの連携とともに、緑の拠点としての機 能や、市の文化、スポーツ、レクリエーション的利用など、多面的な活用が期待される本市のシンボルとなる拠点。
【土地利用計画】①みどりの拠点ゾーンのうち、公園的な利用をする区画を公園用地とします。
②市民サービスの拠点ゾーンのうち、行政機能と文化活動の拠点として利用する区画を公共施設用地とします。
③シンボルロードとして道路法に基づいて市道認定する区画をシンボルロード用地とします。
④朝霞税務署や朝霞公共職業安定所などを集約した落ち着いた街並みの区画を業務系施設用地とします。

出典：朝霞市基地跡地利用計画（平成 27（2015）年 12 月）

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（３） 北朝霞駅周辺地区都市機能補完ゾーン
北朝霞駅周辺地区は、都市計画マスタープラン（平成 28（2016）年 11 月改訂）において「医療と福祉の拠点」に位置づけられています。
地区内には、TMG あさか医療センター、朝霞厚生病院の中核的な医療施設をはじめ、子育て支援センター、産業文化センター、リサイクルプラザ、保育園、東洋大学、朝霞県土整備事務所など、広域的なサービスを提供する施設を含め様々な公共公益施設が立地しています。
北朝霞駅・朝霞台駅に近接しており、市街化調整区域ではありますが、これら施設の着実な維持を図るため、北朝霞・朝霞台駅周辺の都市機能誘導区域と連携・補完するゾーンとして位置づけます。

【北朝霞駅周辺地区都市機能補完ゾーン（医療と福祉の拠点エリア）】

都市機能補完ゾーン
85.9ha健康増進センター
朝霞第二中学校

保育園
リサイクルプラザ

総合福祉センター

東洋大学

消防署
産業文化センター
斎場
朝霞病院

朝霞厚生病院

保育園
子育て支援センター保育園

朝霞県土整備事務所

TMG あさか医療センター【北朝霞駅周辺地区都市機能補完ゾーンでの取組の方向性】
・現存する公共公益施設について、機能の維持を図ります。
・北朝霞駅・朝霞台駅からのアクセス向上を図るため、公共交通やシェアサイクル等の利便性の向上、歩行空間の安全性・快適性の向上を進めます。
・駅周辺からの回遊性向上を図るため、景観資源である黒目川の魅力向上と、駅と黒目川を結ぶトレイルルートの設定等を進めます。
4-9

（４） 国道 254 号バイパス沿線ゾーン
内間木地区等においては、既に供用済みの第１期整備区間に続き、現在埼玉県により国道 254号バイパスの第２期区間の整備が進められています。バイパス整備により内間木地域等においては市内外からのアクセスが飛躍的に向上することが見込まれ、バイパス整備と合わせて、地域の活性化に資する沿道土地利用の促進が求められます。
一方で、内間木地域は市街化調整区域であることや、水害のハザードエリアであることも踏まえ、都市計画の制度も活用し、豊かな自然環境とも調和する適切な土地利用の推進を図る必要があります。
さらに、バイパスの沿道に存在する貴重な公有地である旧憩いの湯跡地の活用を検討していく必要があります。
【国道 254 号バイパス沿線ゾーン（国道 254 号バイパス沿線エリア）】※今後、都市計画等の制度の検討により、ゾーンの境界が決定する予定です。
【国道 254 号バイパス沿線ゾーンでの取組の方向性】
・国道２５４号バイパスの整備に合わせた沿道土地利用の促進を図ります。
・都市計画等の制度を活用し、防災・減災、地域活性化と農地・自然環境保全との調和のとれた適切な土地利用を推進します。
・貴重な公有財産である旧憩いの湯跡地について、民間活力も活用し隣接する内間木公園と一体とした公園として整備することで、市の魅力や地域活性化、地域防災力の向上を図ります。

4-10

４

誘導施設

（１）誘導施設の設定方針
誘導施設は、都市機能誘導区域ごとに立地を誘導すべき都市機能増進施設を設定するもので、都市計画運用指針において示される誘導施設の設定の考え方を踏まえ、医療、福祉、子育て、商業、文化・交流、行政等に係る都市機能を、都市機能誘導区域内に誘導を図るものとして位置づけます。
誘導施設については、①市全域からの利用が見込まれる施設の種別を抽出②都市拠点ごとに施設の立地状況を確認③「誘導タイプ」と「維持タイプ」に分けて誘導施設を位置付け（注：誘導タイプ＝都市機能誘導区域内への立地を積極的に誘導するもの、維持タイプ＝既に都市機能誘導区域内に立地している施設がなくならないよう維持存続を図るもの）の手順で設定します。
【誘導施設の設定について（都市計画運用指針より）】①基本的な考え方
誘導施設は都市機能誘導区域ごとに立地を誘導すべき都市機能増進施設を設定するものであり、当該区域に必要な施設を設定することとなるが、具体の整備計画のある施設を設定することも考えられる。この際、当該区域及び都市全体における現在の年齢別の人口構成や将来の人口推計、施設の充足状況や配置を勘案し、必要な施設を定めることが望ましい。
②誘導施設の設定
誘導施設は、居住者の共同の福祉や利便の向上を図るという観点から、・病院・診療所等の医療施設、老人デイサービスセンター等の社会福祉施設、小規模多機能型居宅介護事業所、地域包括支援センターその他の高齢化の中で必要性の高まる施設
・子育て世代にとって居住場所を決める際の重要な要素となる幼稚園や保育所等の子育て支援施設、小学校等の教育施設・集客力がありまちの賑わいを生み出す図書館、博物館等の文化施設や、スーパーマーケット等の商業施設
・行政サービスの窓口機能を有する市役所支所等の行政施設などを定めることが考えられる。
資料：都市計画運用指針（第 12 版 令和４年４月）より要約整理

4-11

（２） 誘導施設の設定
大分類

中分類

行政系施設

庁舎等

誘導施設

（参考）定義●市役所（本庁舎）

朝霞市条例に規定する朝霞市役所（朝霞市役所の位置を定める条例第 13 号）〇●出張所

朝霞市条例に規定する朝霞市役所（朝霞市役所出張所設置条例 第28 号）

倉庫等〇●防災倉庫防災活動に必要な市が管理する資機材等を保管するための倉庫

子 育 て 支 援 児童館〇●児童館

児童福祉法第４０条に規定する児童館

系施設
子育て支援施設〇 ● 子 育 て 世 代 包 括 児童福祉法第６条の３第６項に規支援センター

定する地域子育て支援拠点事業を行う事業所

保健・福祉系 保健・福祉系施 〇 基 幹 型 地 域 包 括 支 介護保険事業に係る保険給付の円
施設

設援センター

滑な実施を確保するための基本的な指針に規定する施設〇 障 害 者 基 幹 型 相 談 障害者の日常生活及び社会生活を支援センター

総合的に支援するための法律第77 条の 2 に規定する施設〇成年後見センター

民法第８条に規定する成年後見制度に関する支援を目的とする施設

市 民 文 化 系 市民文化系施設〇 ● 地 域 コ ミ ュ ニ テ 地域住民の相互交流を目的とした施設

ィ の 交 流 の 場 （ 集 会 地域活性化の拠点となる施設場）

商業施設

商業施設

〇●店舗（50 ㎡以上） 個人用又は家庭用消費のために商品を販売する施設で、店舗面積が50 ㎡以上のもの

業務施設

業務施設

〇 テ レ ワ ー ク 拠 点 と サテライトオフィス、シェアオフなる施設

ィス、コワーキングスペース等、共同利用型のオフィスや学習スペー
ス及びこれらに類するもの〇 公 共 公 益 サ ー ビ ス 公共公益サービスを提供する事務を提供する事務所所（例：社会福祉協議会事務所）【凡例】 〇誘導タイプ＝都市機能誘導区域内への立地を積極的に誘導するもの●維持タイプ＝既に都市機能誘導区域内に立地している市全域からの利用が見込まれる施設であり、立地の維持存続を図るもの

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