災害時におけるペットの救護対策ガイドライン

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13.7.31 1:57:13 PMこの冊子は「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」の内容から、ペットを飼養している方々がご利用出来る内容を抜粋したものです。

全文は環境省のホームページからダウンロードできます。
どうぞご利用ください。
http://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/
h2506.html

本 編
総1 平常時及び災害時におけるそれぞれの役割

説本編 ❷本編 ❶ 1（1）同行避難本編 ❸ 1（2）本編 ❸ 1（1）

本編 ❸ 2
本編 ❸ 3（4）（2）
本編 ❸ 3（1）本編 ❸ 3（3）本編 ❸ 2（1）

本編 ❸ 3（4）本編 ❸ 3（5）本編 ❸ 4

本編 ❸ 5

本編 ❸ 2（2）本編 ❹過去の災害において、ペットが飼いとで、住民の安全や公衆衛生上の環

主と離れ離れになってしまう事例が境が悪化することも懸 念される。こ多数発生したが、このような動物をのような事態を防ぐために、災害時保護することは多大な労力と時間をの同行避難を推進することは、動物要するだけでなく、その間にペットが愛護の観点のみならず、放浪動物に負傷したり衰弱・死亡するおそれもあ

よる人への危害防止や生活環境保全

る。また、不妊去勢処置がなされての観点からも、必要な措置である。

平常時及び災害時におけるそれぞれの役割

1 飼い主の役割

いない場合、繁殖により増加するこ（2）災害避難時における飼育管理
災害が起こった時に飼い主はペッが、人々にとってストレスやトラブル

トと同行避難することが基本であるの原因となるかどうかは、飼い主自ため、平常時からそれに備えるべき身の意識と、平常時からの備えに左対 策についての意 識をもち、ペット右される。また、通常の環境とは大の安全と健康を守るとともに、他のきく異なる避 難 生 活はペットにとっ避難者への迷惑にならないように努ても大きなストレスとなる可能性がめなければならない。

あるが、ペットの避難に必要な用具

様 々 な人 が 共 同 生 活を 送る避 難等を準備しておくことや、普段 から所においてペットを飼育する場合は、

しつけや健康管理をしておくことで、動物が苦手な人、アレルギーを持っそ のストレスを軽 減させることも可ている人等への特別の配慮が求めら能である。

れる。避難所におけるペットの存 在

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13.7.31 1:57:14 PM◆ 飼い主が行うべき対策の例
平常時● 住まいの防災対策● ペットのしつけと健康管理● ペット用の避難用品や備蓄品の確保● 避難所や避難ルートの確認等の準備

災害時● 人とペットの安全確保● ペットとの同行避難● 避難所・仮設住宅におけるペットの飼育マナーの遵守と健康管理

東日本大震災での事例
東日本大震災に伴う自治体へのアンケート調査結果によると、避難所でのペットのトラブルでは、犬の鳴き声や臭いなどの苦情が最も多自治体は、災害発生時に、飼い主

いて、動物愛護推進員の活動として、による同行避難や適正な飼育管理が災害時におけるペットの避難、保護行われるよう、平常時から飼い主に等に関する協力が追加されたこと等

対する啓発等の対策を講じることがを踏まえ、動物愛護推進員等との災望ましい。また、動物の保護や救護

害時の協力体制を検討する。

活動が必要になる場合に備え、各行災害が発生した際、自治体は関係政機関及び関係団体が連携・協働し機 関と連 携して、同 行 避 難 の 推 進、た救護活動が行えるように、地方獣避難所における必要な飼育支援、放医師会や民間団体・企業等との災害

浪動物や負傷動物等の救護活動を行時協定の締結や、現地動物救護本部

うなど、様々な役割を担う。自治体

等の設置に向けた連携、災害発生直によるこれらの活動は動物愛護の観後における行政による動物保護活動

点のみならず、被 災した飼い主へのの開始が困難な場合の初動体制につ支援という観点からも重要である。

いても検討しておくことが望ましい。

都道府県等は、各自治体が策定しさらに自治体間で協力して広域的にた災害に関する計画や、次に掲げる

対応する体制の整備についても検討項目などを参考に必要な対策を検討する。また、平成 25 年 9 月１日にしておくことが望ましい。

平常時及び災害時におけるそれぞれの役割

平常時及び災害時におけるそれぞれの役割● ペットが迷子にならないための対策（マイクロチップ等による所有者明示）

2 自治体の役割施行される改正動物愛護管理法におかった。その他、「避難所で犬が放し飼いにされ、寝ている避難者の周りを動き回っていた」、「ペットによる子供への危害が心配」、「ノミが発生した」など、飼い主による適正な飼育が行われていないことによるトラブルが多く見られた。
また、「アレルギー体質の方がいることから、避難所内で人と同じスペースで飼育することが難しい状況があった」など健康への影響についての報告があるほか、「他の避難者とのバランスを考慮して貰えず、自分のペットへの過度の要望を通そうとする避難者がいた」など、飼育マナーに関する意見も各地で報告されている。

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2 災害に備えた平常時の対策、体制の整備

平常時及び災害時におけるそれぞれの役割

1 ペットの災害対策に関する飼い主等への普及啓発

万 頭 を 超 えて い ると言 わ れて い る

飼い主による災害に備えたペット

が、ペットの飼育に関する正しい知に対する対 策とは、特別なことでは識や飼育するペットに対するしつけなく、日頃のしつけや健 康管理、所が十分でない飼い主もおり、自治体

有者明示など適正な飼育をすること

等がペット同行避難者への受け入れに他ならない。

体制を整えていたとしても、実際に以上のことから、自治体は動物愛

は、ペットとの同行避難の実施や避護推進員や関係団体・機関と連携し難所での適切な飼育が難しい場合がて、災害時のペットとの同行避難がある。

受け入れられる、人と動物の共生す

また、名 札やマイクロチップ 等 のる 社 会 づくりを推 進 するとともに、所有者明示が十分でない状況である平常時から行うべき対策や災害時のと、災害時に迷子になって保護され同行避難等について、飼い主等へのたペットが飼い主の元に戻れる確率

指導、普及啓発を行う。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

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がかなり低くなる。

近年、犬や猫の飼育頭数は 2,000

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（1）普段の暮らしの中での防災対策

東日本大震災での事例
東日本大震災では、震災前より地域防災計画に同行避難について記
載し、ペット救済マニュアルの作成、餌やケージなど物資の備蓄を行っていたにも関わらず、飼い主や市町村等の災害担当部署に「ペットとの同行避難」に関する意識が十分に浸透せず、多くの飼い主がペットを置いて避難したため、発災後の対応に苦慮した自治体がみられた。
この事例は、体制の整備だけではなく、飼い主への普及・啓発が重要であることを示している。

するために、飼い主 が 備えておくべ

けるペットの適正な飼育管理を推進

き事項について、以下に示す。

◆ 飼い主が備えておくべきこと● 普段の暮らしの中での防災対策● ペットのしつけと健康管理● ペットが迷子にならないための対策（マイクロチップ等による所有者明示）● ペット用の避難用品や備蓄品の確保● 避難所や避難ルートの確認等● 災害時の心がまえ

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合は、ブロック塀やガラス窓、倒れ

ま ず 飼 い 主 が 無 事 で い ることが 重やすい建物等、飼育場所の周囲に破要である。そのためには、家具の固損や倒壊するおそれのあるものがな

定 等地 震 対 策を行う必要があるが、いか 確 認しておくとともに、首 輪やペットが普段いる場所にも配慮する鎖が外れたり切れたりして逃げ出すことで、ペットの安全にもつながる。

おそれがないか確認する。

また、犬を屋外で飼育している場（2）ペットのしつけと健康管理
飼い主が、いざペットを連れて避に、ペット自身のストレスも軽減する

難しようとしても、ペットも 突 然 のことができる。

災害にパニックになり、いつもと違

また、避難所や動物救護施設におう行動を取る可能性がある。こうしいては、ペットの免疫 力が低下した

た状 況で、人とペットが安 全に避 難り、他の動物との接触が多くなるたするためには、普段からキャリーバッ

め、普段からペットの健康管理に注

ク等に入ることを嫌がらないことや、意し、予防接種やノミなどの外部寄

犬 の 場 合 は、
「 待 て」、「 お いで」 等

生 虫の 駆 除を行 い、ペット の 健 康、のしつけを行っておく必要がある。

衛生状態を確保する。

避難所におけるペットの飼育におさらに、不必要な繁殖を防止する

いては、ケージやキャリーバックにため、不妊・去勢手術を実施しておく。

慣らしておくこと、人や動物を怖がっ

不妊・去勢 手 術により、性的ストレたり、むやみに吠えたりしないこと、スの軽減、感染症の防止、無駄吠え決められた場所で排泄ができること

等 の 問 題 行 動 の 抑 制 などの 効 果 もで、他人への迷 惑を防止するとともある。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

同行避難や避難所・仮設住宅にお災 害 時 にペットを 守るためには、

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（1）普段の暮らしの中での防災対策

東日本大震災での事例
東日本大震災では、震災前より地域防災計画に同行避難について記
載し、ペット救済マニュアルの作成、餌やケージなど物資の備蓄を行っていたにも関わらず、飼い主や市町村等の災害担当部署に「ペットとの同行避難」に関する意識が十分に浸透せず、多くの飼い主がペットを置いて避難したため、発災後の対応に苦慮した自治体がみられた。
この事例は、体制の整備だけではなく、飼い主への普及・啓発が重要であることを示している。

するために、飼い主 が 備えておくべ

けるペットの適正な飼育管理を推進

き事項について、以下に示す。

◆ 飼い主が備えておくべきこと● 普段の暮らしの中での防災対策● ペットのしつけと健康管理● ペットが迷子にならないための対策（マイクロチップ等による所有者明示）● ペット用の避難用品や備蓄品の確保● 避難所や避難ルートの確認等● 災害時の心がまえ

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合は、ブロック塀やガラス窓、倒れ

ま ず 飼 い 主 が 無 事 で い ることが 重やすい建物等、飼育場所の周囲に破要である。そのためには、家具の固損や倒壊するおそれのあるものがな

定 等地 震 対 策を行う必要があるが、いか 確 認しておくとともに、首 輪やペットが普段いる場所にも配慮する鎖が外れたり切れたりして逃げ出すことで、ペットの安全にもつながる。

おそれがないか確認する。

また、犬を屋外で飼育している場（2）ペットのしつけと健康管理
飼い主が、いざペットを連れて避に、ペット自身のストレスも軽減する

難しようとしても、ペットも 突 然 のことができる。

災害にパニックになり、いつもと違

また、避難所や動物救護施設におう行動を取る可能性がある。こうしいては、ペットの免疫 力が低下した

た状 況で、人とペットが安 全に避 難り、他の動物との接触が多くなるたするためには、普段からキャリーバッ

め、普段からペットの健康管理に注

ク等に入ることを嫌がらないことや、意し、予防接種やノミなどの外部寄

犬 の 場 合 は、
「 待 て」、「 お いで」 等

生 虫の 駆 除を行 い、ペット の 健 康、のしつけを行っておく必要がある。

衛生状態を確保する。

避難所におけるペットの飼育におさらに、不必要な繁殖を防止する

いては、ケージやキャリーバックにため、不妊・去勢手術を実施しておく。

慣らしておくこと、人や動物を怖がっ

不妊・去勢 手 術により、性的ストレたり、むやみに吠えたりしないこと、スの軽減、感染症の防止、無駄吠え決められた場所で排泄ができること

等 の 問 題 行 動 の 抑 制 などの 効 果 もで、他人への迷 惑を防止するとともある。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

同行避難や避難所・仮設住宅にお災 害 時 にペットを 守るためには、

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◎災害に備えたしつけと健康管理の例（3）ペットが迷子にならないための対策（マイクロチップ等による所有者明示）
災害発生時には、やむを得ずペッ能性が低く、確実な身分証明となる

犬の場合

トを残して避難したり、ペットとはぐ

マイクロチップを装着し、AIPO* に●「待て」「おいで」「お座り」「伏せ」などの基本的なしつけを行う。

れてしまう場合もあるため、保護さ登 録するといった 対 策をしておくこ● ケージ等の中に入ることを嫌がらないように、日頃から慣らしておく。

れた際に飼い主の元に戻れるようにとで効果を高めることが出来る。

● 不必要に吠えないしつけを行う。

所有者 明 示をしておく必 要 が ある。

また、犬の場合、狂犬病予防法に● 人やほかの動物を怖がったり攻撃的にならない。

外から見えて誰でもすぐにわかる迷基づき、鑑札、狂犬病予防注射済票● 決められた場所で排泄ができる。

子札等をつけるとともに、脱落の可を飼い犬に装着する義務がある。

● 狂犬病予防接種などの各種ワクチン接種を行う。

Animal ID Promotion Organization（動物 ID 普及推進会議）の略称。マイクロチップを利用した犬・猫等の家

庭動物の個体識別を普及推進するため、（ 公財）日本動物愛護協会、（ 公社）日本動物福祉協会、（ 公社）日本愛玩動物協会、（公社）日本獣医師会の 4 団体によって構成された組織で、（公社）日本獣医師会がマイクロチップのデータベースの登録・管理● 不妊・去勢手術を行う。

を行っている。マイクロチップ自体には、15 桁の数字が記録されているだけで、飼い主の住所・電話番号などの情報は入っていないため、マイクロチップを装着した場合には、飼い主のデーターと照合するためのデータベースへの登録が必要となる。

猫の場合● ケージやキャリーバッグに入ることを嫌がらないように、日頃から慣らしておく。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備● 犬フィラリア症など寄生虫の予防、駆除を行う。

*AIPO◎迷子にならないための対策例
犬の場合● 人やほかの動物を怖がらない。
● 決められた場所で排泄ができる。
● 各種ワクチン接種を行う。

● 首輪と迷子札● 鑑札や狂犬病予防注射済票（飼い犬は狂犬病予防法により鑑札の装着や年一回の予防注射、及び注射済票の装着が義務づけられている）● 寄生虫の予防、駆除を行う。

● マイクロチップ● 不妊・去勢手術を行う。

猫の場合● 首輪と迷子札（猫の首輪はひっかかりを防止するために、力が加わると外れるタイプがよい）● マイクロチップ

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◎災害に備えたしつけと健康管理の例（3）ペットが迷子にならないための対策（マイクロチップ等による所有者明示）
災害発生時には、やむを得ずペッ能性が低く、確実な身分証明となる

犬の場合

トを残して避難したり、ペットとはぐ

マイクロチップを装着し、AIPO* に●「待て」「おいで」「お座り」「伏せ」などの基本的なしつけを行う。

れてしまう場合もあるため、保護さ登 録するといった 対 策をしておくこ● ケージ等の中に入ることを嫌がらないように、日頃から慣らしておく。

れた際に飼い主の元に戻れるようにとで効果を高めることが出来る。

● 不必要に吠えないしつけを行う。

所有者 明 示をしておく必 要 が ある。

また、犬の場合、狂犬病予防法に● 人やほかの動物を怖がったり攻撃的にならない。

外から見えて誰でもすぐにわかる迷基づき、鑑札、狂犬病予防注射済票● 決められた場所で排泄ができる。

子札等をつけるとともに、脱落の可を飼い犬に装着する義務がある。

● 狂犬病予防接種などの各種ワクチン接種を行う。

Animal ID Promotion Organization（動物 ID 普及推進会議）の略称。マイクロチップを利用した犬・猫等の家

庭動物の個体識別を普及推進するため、（ 公財）日本動物愛護協会、（ 公社）日本動物福祉協会、（ 公社）日本愛玩動物協会、（公社）日本獣医師会の 4 団体によって構成された組織で、（公社）日本獣医師会がマイクロチップのデータベースの登録・管理● 不妊・去勢手術を行う。

を行っている。マイクロチップ自体には、15 桁の数字が記録されているだけで、飼い主の住所・電話番号などの情報は入っていないため、マイクロチップを装着した場合には、飼い主のデーターと照合するためのデータベースへの登録が必要となる。

猫の場合● ケージやキャリーバッグに入ることを嫌がらないように、日頃から慣らしておく。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備● 犬フィラリア症など寄生虫の予防、駆除を行う。

*AIPO◎迷子にならないための対策例
犬の場合● 人やほかの動物を怖がらない。
● 決められた場所で排泄ができる。
● 各種ワクチン接種を行う。

● 首輪と迷子札● 鑑札や狂犬病予防注射済票（飼い犬は狂犬病予防法により鑑札の装着や年一回の予防注射、及び注射済票の装着が義務づけられている）● 寄生虫の予防、駆除を行う。

● マイクロチップ● 不妊・去勢手術を行う。

猫の場合● 首輪と迷子札（猫の首輪はひっかかりを防止するために、力が加わると外れるタイプがよい）● マイクロチップ

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マイクロチップとは？

（4）ペット用の避難用品や備蓄品の確保● マイクロチップには、15 桁の数字（個体識別番号）が記録され、マ

イクロチップリーダー（読取器）をあてると、その数字が表示される。
個体識別番号に関連づけられた飼い主情報を確認することで、飼い主を特定する。
● 直径２mm、長さ12mm 程度の円筒型で、動物の首の皮膚の下に専用注射器で挿入するもの。
● 一度装着すれば、首輪や迷子札のように外れて落ちたりする心配が避 難先においてペットの飼育に必援物資が届くまでには時間がかかる

要なものは、基本的には飼い主が用場合があるので、少なくとも５日分（で意しておくべきである。

きれば 7 日分以 上が望ましい。）は避難指示等が出た場合、安全に避用意しておくとよい。特に、療 法食難場所まで避難できるように、リー等の特別食を必要としているペット

ドやキャリーバック等の避難用品をの場合は、さらに長期間分の用意が準備しておく必要がある。

必要である。
備蓄品には優先順位を付け、優先

避難などに備え、ペットの避難に必度の高いものは避難時にすぐに持ち要な物資の備蓄を行い、避難が必要

出せるようにし、人の避 難 用品とと連絡先などの登録手続を行い、転居等で登録情報が変更した場合は、な場合は、一緒に持ち出せるようにもに保管する。

変更手続きを行う必要がある。

しておく。避 難 所等にペット用の救少なく、より確実な身元証明になる。
災害に備えた平常時の対策、体制の整備● マイクロチップを装着した後は、必ず AIPO にマイクロチップ番号や災害に備えた平常時の対策、体制の整備

また、ライフラインの被害や緊急◎ペットを避難させるために必要な避難用品の例
犬の場合● 首輪とリード（小型犬などはリードを付けた上でキャリーバックに入れるのもよい）
猫の場合● キャリーバックやケージ（キャリーバックなどの扉が開かないように、

ガムテープなどで周囲を固定するとよい）
上、右上：マイクロチップリーダー
右下：マイクロチップ

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マイクロチップとは？

（4）ペット用の避難用品や備蓄品の確保● マイクロチップには、15 桁の数字（個体識別番号）が記録され、マ

イクロチップリーダー（読取器）をあてると、その数字が表示される。
個体識別番号に関連づけられた飼い主情報を確認することで、飼い主を特定する。
● 直径２mm、長さ12mm 程度の円筒型で、動物の首の皮膚の下に専用注射器で挿入するもの。
● 一度装着すれば、首輪や迷子札のように外れて落ちたりする心配が避 難先においてペットの飼育に必援物資が届くまでには時間がかかる

要なものは、基本的には飼い主が用場合があるので、少なくとも５日分（で意しておくべきである。

きれば 7 日分以 上が望ましい。）は避難指示等が出た場合、安全に避用意しておくとよい。特に、療 法食難場所まで避難できるように、リー等の特別食を必要としているペット

ドやキャリーバック等の避難用品をの場合は、さらに長期間分の用意が準備しておく必要がある。

必要である。
備蓄品には優先順位を付け、優先

避難などに備え、ペットの避難に必度の高いものは避難時にすぐに持ち要な物資の備蓄を行い、避難が必要

出せるようにし、人の避 難 用品とと連絡先などの登録手続を行い、転居等で登録情報が変更した場合は、な場合は、一緒に持ち出せるようにもに保管する。

変更手続きを行う必要がある。

しておく。避 難 所等にペット用の救少なく、より確実な身元証明になる。
災害に備えた平常時の対策、体制の整備● マイクロチップを装着した後は、必ず AIPO にマイクロチップ番号や災害に備えた平常時の対策、体制の整備

また、ライフラインの被害や緊急◎ペットを避難させるために必要な避難用品の例
犬の場合● 首輪とリード（小型犬などはリードを付けた上でキャリーバックに入れるのもよい）
猫の場合● キャリーバックやケージ（キャリーバックなどの扉が開かないように、

ガムテープなどで周囲を固定するとよい）
上、右上：マイクロチップリーダー
右下：マイクロチップ

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13.7.31 1:57:19 PM◎ペット用の備蓄品と持ち出す際の優先順位の例

ペット用備蓄品の例

優先順位１ 常備品と飼い主やペットの情報● 療法食、薬● フード、水（少なくとも５日分［できれば 7 日分以上が望ましい］）● 予備の首輪、リード（伸びないもの）● 食器● ガムテープ（ケージの補修など多用途に使用可能）● 飼い主の連絡先とペットに関する飼い主以外の緊急連絡先・預かり

ペット用備蓄品（犬用）の例
災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

先などの情報● ペットの写真（携帯電話に画像を保存することも有効）● ワクチン接種状況、既往症、健康状態、かかりつけの動物病院などの情報優先順位 2 ペット用品● ペットシーツ● 排泄物の処理用具● トイレ用品（猫の場合は使い慣れたトイレ砂）ペット用備蓄品（猫用）の例● タオル、ブラシ● おもちゃ● 洗濯ネット（猫の場合）など

東日本大震災での事例

ペット用備蓄品保管袋に付けられた個体情報の例

震災初期にはペット用の救援物資を運ぶ車両が緊急車両として認められず、ガソリン不足も加わり救援物資がすぐに届かなかったという報
告もある。

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13.7.31 1:57:25 PM◎ペット用の備蓄品と持ち出す際の優先順位の例

ペット用備蓄品の例

優先順位１ 常備品と飼い主やペットの情報● 療法食、薬● フード、水（少なくとも５日分［できれば 7 日分以上が望ましい］）● 予備の首輪、リード（伸びないもの）● 食器● ガムテープ（ケージの補修など多用途に使用可能）● 飼い主の連絡先とペットに関する飼い主以外の緊急連絡先・預かり

ペット用備蓄品（犬用）の例
災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

先などの情報● ペットの写真（携帯電話に画像を保存することも有効）● ワクチン接種状況、既往症、健康状態、かかりつけの動物病院などの情報優先順位 2 ペット用品● ペットシーツ● 排泄物の処理用具● トイレ用品（猫の場合は使い慣れたトイレ砂）ペット用備蓄品（猫用）の例● タオル、ブラシ● おもちゃ● 洗濯ネット（猫の場合）など

東日本大震災での事例

ペット用備蓄品保管袋に付けられた個体情報の例

震災初期にはペット用の救援物資を運ぶ車両が緊急車両として認められず、ガソリン不足も加わり救援物資がすぐに届かなかったという報
告もある。

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（5）避難所や避難ルートの確認等

地域の避難訓練の事例

飼い主は、避 難 指 示 等が 出 た 場

難 訓練を行うときなどに、ペットを合 に備 え、 住 んで い る地 域 の 防 災

連れて避難する方法を地域住民で話計画や自治体の広報誌、ウェブサイ

し合っておくことが望ましい。

ト等 で災害 時 の 避 難 所 の所在 地やさらに、普段から近隣住民と良好

避難ルートを確認しておく。

な関係を築けるよう、コミュニケー

また、避難所にペットを連れて行ションや飼育マナーに気を配るととく際 の 注 意 事 項 も、 あらかじ め 管もに、万が一の時にお互いに助け合

轄の自治体に確認しておく。

えるよう、飼い主同士や近隣住民と実際に家族でペットを連れて避難仙台市
平成 17 年より毎年 6 月 12 日に地域の防災訓練を実施している。
その際には仙台市獣医師会とボランティアによるペットとの同行避難と動物救護所設営運用訓練も実施されている。

防災について話し合っておくことも必要である。

険な場所等をチェックしておくことで、

避 難 所へ の 避 難 以 外 にも、 親 戚

より安 全に避 難することが できる。

や友 人など、ペットの一時預け先も災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備所へ行く訓練を行い、所要時間や危探しておくことが望ましい。

また、地域で災害対策の会合や避◎ 避難訓練でのチェックポイント● 避難所までの所要時間● ガラスの破損や看板落下などの危険な場所● 通行できないときの迂回路● 避難所でのペットの反応や行動● 避難所での動物が苦手な人への配慮

防災訓練におけるペット同行避難訓練の様子（仙台市）● 避難所での飼育環境の確認

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（5）避難所や避難ルートの確認等

地域の避難訓練の事例

飼い主は、避 難 指 示 等が 出 た 場

難 訓練を行うときなどに、ペットを合 に備 え、 住 んで い る地 域 の 防 災

連れて避難する方法を地域住民で話計画や自治体の広報誌、ウェブサイ

し合っておくことが望ましい。

ト等 で災害 時 の 避 難 所 の所在 地やさらに、普段から近隣住民と良好

避難ルートを確認しておく。

な関係を築けるよう、コミュニケー

また、避難所にペットを連れて行ションや飼育マナーに気を配るととく際 の 注 意 事 項 も、 あらかじ め 管もに、万が一の時にお互いに助け合

轄の自治体に確認しておく。

えるよう、飼い主同士や近隣住民と実際に家族でペットを連れて避難仙台市
平成 17 年より毎年 6 月 12 日に地域の防災訓練を実施している。
その際には仙台市獣医師会とボランティアによるペットとの同行避難と動物救護所設営運用訓練も実施されている。

防災について話し合っておくことも必要である。

険な場所等をチェックしておくことで、

避 難 所へ の 避 難 以 外 にも、 親 戚

より安 全に避 難することが できる。

や友 人など、ペットの一時預け先も災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備所へ行く訓練を行い、所要時間や危探しておくことが望ましい。

また、地域で災害対策の会合や避◎ 避難訓練でのチェックポイント● 避難所までの所要時間● ガラスの破損や看板落下などの危険な場所● 通行できないときの迂回路● 避難所でのペットの反応や行動● 避難所での動物が苦手な人への配慮

防災訓練におけるペット同行避難訓練の様子（仙台市）● 避難所での飼育環境の確認

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（6）災害時の心がまえ

避難所・仮設住宅におけるペットの飼育マナーと健康管理

人とペットの安全確保

避難所・仮設住宅では、様々な人

避難所や仮設住宅では、ペットのもし、災害が発生した時は、まずがあるので、ペットを落ち着かせるが集まり共同生活をするため、動物飼育管理は飼い主の責任で行う。衛

自分の身の安全を第一とし、落ち着とともに、逸走やケガなどに気をつとの暮らしが 苦手な方やアレルギー

生的な管理を行うとともに、飼い主いて自分とペットの安全を確保する。

ける。その際、リードをつけたり、ケーの方もいることを認識しなければな同士等で周りの人に配慮したルール

突 然 の災害で、ペットもパニックにジに入れるなどして、ペットの 安 全

らない。これまでの災害では、ペットを作ることも必要である。

なり、いつもと違う行動をとることに配慮する。

がいることによってつらい避 難 生 活

また、ペットは、ストレスから体調の中での心の安らぎや支えとなったを崩したり、病気が発生しやすくなるという声がある一方、咬 傷事故や鳴ため、飼い主はペットの体調に気を配り、不安を取り除くように努める。

ペットとの同行避難
万が一、ペットとはぐれた場合にき声への苦情、体毛や糞尿処理など

トと一 緒 に 避 難 する同 行 避 難 が 原

は、ペットについての情報や避難時

衛生面でトラブルになることもある。

則 とな る。 発 災 時 に 外 出して い るのペットの状 況について、自治 体のなどペットと離れた場所にいた場合

動物担当部署、警察等に届ける。

は、 自 分 自 身 の 被 災状 況、 周 囲 のまた、やむを得ずペットと一 緒に状 況、 自宅 ま で の 距 離、 避 難 指 示

避難できず、自宅等に置いてきた場等を考えて、飼い主自身によりペッ

合 には、 自治 体 の 動 物 担 当 部 署 にトを避難させることが可能かどうか相談する。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

避難をする際には、飼い主はペッの判断が必要となる。

◎同行避難する際の準備の例
犬の場合● リードを付け、首輪が緩んでいないか確認する。
● 小型犬はリードをつけた上で、キャリーバッグやケージに入れるのもよい。

避難所では、周りの人への配慮が必要

猫の場合● キャリーバッグやケージに入れる。
● キャリーバッグなどの扉が開いて逸走しないようにガムテープなどで固定するとよい。

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（6）災害時の心がまえ

避難所・仮設住宅におけるペットの飼育マナーと健康管理

人とペットの安全確保

避難所・仮設住宅では、様々な人

避難所や仮設住宅では、ペットのもし、災害が発生した時は、まずがあるので、ペットを落ち着かせるが集まり共同生活をするため、動物飼育管理は飼い主の責任で行う。衛

自分の身の安全を第一とし、落ち着とともに、逸走やケガなどに気をつとの暮らしが 苦手な方やアレルギー

生的な管理を行うとともに、飼い主いて自分とペットの安全を確保する。

ける。その際、リードをつけたり、ケーの方もいることを認識しなければな同士等で周りの人に配慮したルール

突 然 の災害で、ペットもパニックにジに入れるなどして、ペットの 安 全

らない。これまでの災害では、ペットを作ることも必要である。

なり、いつもと違う行動をとることに配慮する。

がいることによってつらい避 難 生 活

また、ペットは、ストレスから体調の中での心の安らぎや支えとなったを崩したり、病気が発生しやすくなるという声がある一方、咬 傷事故や鳴ため、飼い主はペットの体調に気を配り、不安を取り除くように努める。

ペットとの同行避難
万が一、ペットとはぐれた場合にき声への苦情、体毛や糞尿処理など

トと一 緒 に 避 難 する同 行 避 難 が 原

は、ペットについての情報や避難時

衛生面でトラブルになることもある。

則 とな る。 発 災 時 に 外 出して い るのペットの状 況について、自治 体のなどペットと離れた場所にいた場合

動物担当部署、警察等に届ける。

は、 自 分 自 身 の 被 災状 況、 周 囲 のまた、やむを得ずペットと一 緒に状 況、 自宅 ま で の 距 離、 避 難 指 示

避難できず、自宅等に置いてきた場等を考えて、飼い主自身によりペッ

合 には、 自治 体 の 動 物 担 当 部 署 にトを避難させることが可能かどうか相談する。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

避難をする際には、飼い主はペッの判断が必要となる。

◎同行避難する際の準備の例
犬の場合● リードを付け、首輪が緩んでいないか確認する。
● 小型犬はリードをつけた上で、キャリーバッグやケージに入れるのもよい。

避難所では、周りの人への配慮が必要

猫の場合● キャリーバッグやケージに入れる。
● キャリーバッグなどの扉が開いて逸走しないようにガムテープなどで固定するとよい。

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避難所でのペットの飼育事例（東日本大震災）
避難所におけるペットの取扱いは様々であり、屋内で飼育が認められている場合やペット専用係留場が設置されている場合、また人とペットが車中生活するなど避難所により対応は異なっていた。

＜普及啓発の方法＞
飼い主に対して前述の事項を普及啓発するにあたっては、リーフレッ
トの 作成やウェブサイトでの 公開、公報や回覧板等の活用、研 修会の開催やペット同行も含めた避難訓練の実施など、あらゆる機会を通じて普及啓発に努める。
● 環境省「備えよう！いつもいっしょにいたいから」

災害時にペットと一緒に避難するために、普段から備えておくことや、避難所等で気をつけることなどをまとめた飼い主向けのパンフレット。
→ 環境省：http://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h2309a.html
災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

ペット専用係留所で飼育されている様子（岩手県）

屋内で飼育している様子（岩手県県南地域）

人とペットの同居テント（仙台市）

ペットとの車中泊（仙台市）

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避難所でのペットの飼育事例（東日本大震災）
避難所におけるペットの取扱いは様々であり、屋内で飼育が認められている場合やペット専用係留場が設置されている場合、また人とペットが車中生活するなど避難所により対応は異なっていた。

＜普及啓発の方法＞
飼い主に対して前述の事項を普及啓発するにあたっては、リーフレッ
トの 作成やウェブサイトでの 公開、公報や回覧板等の活用、研 修会の開催やペット同行も含めた避難訓練の実施など、あらゆる機会を通じて普及啓発に努める。
● 環境省「備えよう！いつもいっしょにいたいから」

災害時にペットと一緒に避難するために、普段から備えておくことや、避難所等で気をつけることなどをまとめた飼い主向けのパンフレット。
→ 環境省：http://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h2309a.html
災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

ペット専用係留所で飼育されている様子（岩手県）

屋内で飼育している様子（岩手県県南地域）

人とペットの同居テント（仙台市）

ペットとの車中泊（仙台市）

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＜普及啓発の方法＞● 新潟県獣医師会「準備しておきたい防災グッズと心構え」

2 避難所・仮設住宅におけるペットの受け入れ配慮→ 新潟県獣医師会：http://www.niigatakenju.or.jp/05aigo/05pdf/bousai_new.pdf
自治 体 等では、飼い主が ペットと項としては、地域防災計画へのペッ

同行避難する事を前提とし、避難所

ト受け入れに関する記載や、避難所における受け入れや仮設住宅におけ及び仮設住宅の設置者や管理者とのるペットとの同 居について、体 制を調整、必要な支援物資の備蓄方法等整備する必要がある。検討すべき事が挙げられる。

（1）避難所におけるペット同行避難者の受け入れ

仙台市では、避難訓練の際に、災害が起こったときに備えて平常時から飼い主が準備しておくことについてまとめたチラシを配布している。

が共同生活を送っている場所である

主がペットを連れて避難してくることため、 ペット の 鳴 き声や 毛 の 飛 散、を想 定した対 策を取っておくことが臭い等への配慮が必要である。

必要である。そのため、避難所を選

これまでの災害時対応では、ペッ定する際に、ペットの飼育場所や飼トの飼育場所を別に確保して、人が育管理のルールについても検討して生活する場所と分ける方法や、ペット

おくと、避難所においてペットに起因飼育者とペット非飼育者の生活場所

した避難者の苦情やトラブルを回避を分ける方法が採られているが、避できる。

難所の形態や地域における人とペッ

避難所は、動物が苦手な人やアレ

トとの関わり方 等を考慮して、地 域

ルギーを持っている人など様々な人に合った方法を検討する必要がある。

災害に備えた平常時の対策、体制の整備

災害に備えた平常時の対策、体制の整備● 仙台市「避難訓練の際に配布している災害啓発のチラシ」

避難所の設置者や管理者は、飼い◎ 避難所へのペット受け入れにあたって検討が必要な項目の例● 地域防災計画への、「避難所でのペット受け入れ」に関する記載● 避難所の設置者や管理者との間での、避難所におけるペットの受け入れに関する取り決めの検討、または要請文書の送付● 避難所でのペット飼育管理マニュアルの作成● 必要な物資の備蓄

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