（資料作成者注：次の「第Ⅲ部」の内容については、2023 年 7 月 31 日及び 2024 年 2 月に、関連する原典に当たって、変更がある箇所については最新の記述に基づいて修正し、また、現時点では削除された記述についても従来の内容が引き続き妥当であると判断できるものについては、その旨を注記したうえで踏襲して掲載してあります。）

第Ⅲ部
1

ドイツにおける労働安全衛生を所管する行政機関及びドイツ法定災害保険の組織体制と活動状況について

総括的事項
ドイツでは、1884 年の公的労災保険（「ライヒ保険法」による。）の制定以来、被雇用者の安全及び健康に関する使用者（又は雇用者。
以下この節では「使用者」という。）の責任は、原則的に確立されていたとされており、労働災害防止に関する法的根拠を有する監督行政及び指導については、「営業法」に基づく各州の営業監督行政、ライヒ保険法(後述する 1996 年の公的労災保険の社会法典への編入を含む。
以下同じ。)に基づく技術監督員による査察指導等が二元的に行われてきている。
また、後者に基づき、Berufsgenossenschaften(同業者労災保険組合；略称 BG)が制定する労働災害防止規程によるより具体的な安全衛生措置等が実施されているとともに、1974 年 12 月から施行された「産業医、安全技師及びその他労働安全専門員に関する法律」によって、使用者による産業医及び労働安全専門員の任用、これらの者の任務、資格要件、専門知識を行使する際の独立性等が規定された。次に、1989
年 6 月 12 日に出された EC の労働安全衛生に関する枠組指令（89/391/EEC）をドイツ法に転換するために制定された「1996 年 8 月 7 日の労働保護に関する EC の一般的ガイドライン及びその他の労働保護に関するガイドラインの実施に関する法律」中の第 1 款の「労働時の就業者の安全及び健康を改善するための労働保護措置の実施に関する法律（労働保護法）。以下「労働保護法」という。」の制定、施行によって、労働者の安全及び健康を確保するための法体系が一層整備された。加えて、「1996 年 8 月 7 日の公的労災保険を社会法典に編入するための法律（労災保険・編入法）」により、従来の「ライヒ保険法」による技術監督員による査察指導、労働災害防止規程の意義及び制定等が、社会法典第７巻 公的労災保険にほぼそのまま引き継がれている。
さらに、2008 年には BG を近代化するための法律が制定、施行されて、時代の経過に伴うドイツの産業構造の変化（製造業等の第 2 次産
業からサービス業等の第 3 次産業への変化等）を踏まえて、それ以前には産業部門だけで 35 に達していた同業者労災保険組合（BG）を 9に集約化する等の制度改正が行われ、また、2013 年には労働保護法の一部が改正、施行された（後者については、後述する。）。また、ドイツでは、国家は法律で大枠を定めるが、その実際の実行は、各州（ラント）、同業者労災保険組合等に委ねられるのが特徴である。
2 所管行政機関の体制及び活動状況（1） 労働安全衛生を所管する連邦政府、各州、ドイツ法定災害保険、同業者労災保険組合（BG）等による労働安全衛生を推進する体制の二元性
1

ドイツにおける労働安全衛生に関する保護対策は、前述したように 2 重構造になっている。即ち、一つは、ドイツ連邦政府（連邦労働社会問題省：Bundesministerium für Arbeit und Soziales、略称：BMAS)の安全衛生に関する法律及び規則（EU の指令によるものを含
む。）、これを管理監督する各州の労働主務省、労働保護・産業医学・労働安全技術局、安全技術・労働医学研究所、営業監督局と、他方は、ドイツ法定災害保険及びその傘下の同業者組合が制定する労働災害防止規程、これらの履行を促す労働監督員による査察指導等である。上記の二元的関係を第 2 図に示した。

23（2）ドイツ連邦政府労働社会問題省（BMAS）の労働法及び労働安全衛生を所管する部局について
2021 年 1 月時点での同省のウェブサイトに掲載されている英語版の組織図によれば、労働法及び労働安全衛生を所管する部局は、次の表のとおりである。
[資料出所]：2021 年 1 月現在のドイツ連邦政府労働社会問題省ホームページ中の英語版の同省の組織図、http://www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/EN/organigramm-bmas-en.pdf?__blob=publicationFile&v=4（次の図のとおりである。

4

（資料作成者注：上図の組織の名称、下部組織及び所管事項は、次の表のとおりである。）
名称

左欄の下部組織の名称及び所管 左欄の下部組織の名称及び所管 左欄の下部組織の名称
事項
事項
及び所管事項

Directorate-General III
Labour Law
Occupational Safety and Health
（第Ⅲ総局
 労働法


労働安全衛生）Flexible Project Team
（柔軟なプロジェクトチーム)
Directorate III a
Labour Law（第Ⅲ局 a

労働法
デジタル変革）Group
Law Governing
Employment Contracts
Protective Social
Labour Legislation（雇用契約法、社会保障関係労働法のグループ）Division III a 1
Law Governing
5

Employment

Relationships（第Ⅲa１課 雇用関係法）
Division III a 2
Termination of the
Employment RelationshipLabour Jurisdiction
Maritime Labour Legislation
Digital Transformation（第Ⅲa2 課
 雇用関係の終了
 労働裁判 海上労働法制）
 デジタル変革
Division III a 3
Working Time Legislation
Protective
SocialLabourLegislation（第Ⅲa3 課 労働時間法制 保護及び社会的労働法制）
Group
Co-Determination
International Labour Law（共同決定、国際労働法のグルー
プ）
Division III a 4
6

Co-Determination at Company
Level
Equal Treatment Under Labour
Law
European Labour Law（第Ⅲa4 課 企業レベルでの共同決定
 労働法の下での均等待遇


欧州労働法）

Division III a 5
Staff and Works Council Matters
Home WorkInternational Labour Law

Digital Transformation（第Ⅲa5 課




Group
Collective
Autonomy

要員及び作業の審査問題
家内労働
国際労働法）
デジタル変革Bargaining

Minimum Wage
（自律的集団交渉、最低賃金に関するグループ）Division III a 67

Collective

Bargaining

Legislation
Minimum Wage Legislation
Posting of Workers Legislation（第Ⅲa6 課 集団的交渉法制
 最低賃金法制
 労働者法制の位置づけ
Division III a 7
Empirical and Economic
Foundation of Labour Law
RegisterofCollective
Agreements
Administrative Office of theCore Commission（第Ⅲa７課
 労働法の経験的及び経済的基礎 労働協約の登録
 中心的な委員会の事務局）
Directorate III b
Occupational Safety and Health（第Ⅲb 局
労働安全衛生）Division III b 1
Occupational Safety and8Health Legislation
Occupational Medicine
Prevention under Social CodeVII
（第 III b 1 課
 労働安全衛生
 健康法制 産業医学

社会法典第Ⅶ巻の下での予防措置）

Division III b 2
Basic Issues of Occupational
Safety and HealthTechnical Supervision of the
BAuA（第Ⅲb2 課 労働安全衛生の基本問題
 連邦労働安全衛生研究所の技術的監督）
Division III b 3
Chemicals Safety,
Biological Safety,
Physical Agents（第Ⅲb3 課
 化学安全 生物安全
9



物理的因子

Division III b 4
Health Impact of theTransformation of Work,
Workplaces
Digital Transformation（第Ⅲb4 課 仕事、作業場の移動の健康影響デジタル変革）Division III b 5
Product Safety
Safety of Installations andOperational Safety（第Ⅲb5 課

製品安全
設備及び操作の安全

Division V b 6
Compensation Benefits,
Participation and Medical
Treatment inSocial Compensation
Support for ImplementingBook XIV of the Social Code
（ 第V部 b 6
補償給付
10

社会補償への参加及び治療
社会補償
実施支援
社
会
巻
）

法

典

第

14
）

Referat V b 7
Basic Policies and Benefit
Legislation
relating to Social Compensationand Social Code XIV,International Social
Compensation Issues,
German Assisting Authority
Foundation “Anerkennung und
Hilfe
Administrative Office
Foundation“Anerkennung und Hilfe”（参考文献 V b 7
社会補償に関する基本方針及び給付給付法制
補償 及び社会法典 XIV、
国際社会補償問題、
ドイツの支援機関社会補償基金）
11⇒2024 年 2 月 26 日 10 時 45 分ここまで完了

12

ドイツ連邦政府労働社会問題省が、Technischer Arbeitsschutz：（Technical occupational safety and health：技術的な労働安全衛生）としてそのウェブサイト：https://www.bmas.de/DE/Arbeit/Arbeitsschutz/Technischer-Arbeitsschutz/technischer-arbeitsschutz.html（2023 年 7 月
31 日及び 2024 年２月 2６日に再確認済み）で公開している資料の「ドイツ語原典―英語仮訳―日本語仮訳」としての紹介について（資料作成者注：本稿では、上記について、2022 年 2 月及び 2023 年 7 月 31 日の時点で、ドイツ連邦政府労働社会問題省のドイツ語版のウェブサイトに掲載されている、技術的な労働安全衛生に関する 9 つの分野についての解説記事の全文を「ドイツ語原典―英語仮訳―日本語仮訳」の形式で紹介するものです。この場合、ドイツ語原典の日本語への仮訳をできる限り適切なものとするため、以下には「ドイツ語原典―その英語仮訳―これらに基づく日本語仮訳」としています。つまり、
ドイツ語原文

左欄の英語仮訳
左欄及び上覧の英語仮訳を踏まえた日本語仮訳として紹介しています。）[原典の所在]：https://www.bmas.de/DE/Arbeit/Arbeitsschutz/Technischer-Arbeitsschutz/technischer-arbeitsschutz.html[原典の名称]：Technischer Arbeitsschutz：（Technical occupational safety and health：技術的な労働安全衛生）[著作権について]: ドイツ連邦政府労働社会問題省のウェブサイトには著作権の保持に関する記述が見当たらないので、本稿ではその出典を明
らかにしつつ、この紹介を行うものです。
Der technische Arbeitsschutz umfasst alle Bereiche, die die Sicherheit der Technical occupational safety and health covers all areas that affect the
Beschäftigten bei der Arbeit berühren.

safety of employees at work.
技術的な労働安全衛生は、職場の被雇用者の安全に影響を与えるすべての領域を対象としています。

Gefahrstoffe

Hazardous substances
13Ein Ziel des Arbeitsschutzes ist es, Tätigkeiten mit gefährlichen Stoffen,

One aim of occupational health and safety is to ensure that activities

Stoffgemischen und bestimmten Erzeugnissen (Gefahrstoffen) sicher zu

involving hazardous substances, mixtures of substances and certain products

gestalten und mögliche Gefährdungen zu minimieren. Die rechtlichen(hazardous substances) are carried out safely and to minimise possible

Rahmenbedingungen hierfür sind in der Gefahrstoffverordnung festgelegt.

hazards. The legal framework for this is laid down in the Hazardous
Substances Ordinance.
有害物質
労働安全衛生の目的の一つは、危険な物質、物質の混合物及び特定の製品（危険物質）に関わる活動を安全に実施し、起こり得る危険を最小限に抑えることです。そのための法的枠組みは「有害物質規則」に定められています。

Sicherheit in Arbeitsstätten
Die

Sicherheit

und

der

Safety in workplaces
Gesundheitsschutz

derBeschäftigten

inArbeitsstätten wird in der Verordnung über Arbeitsstätten geregelt.

The safety and health protection of employees in workplaces is regulated in
the Ordinance on Workplaces.
職場の安全
職場における被雇用者の安全及び健康の保護は、「職場に関する規則」で規定されています。

Betriebs- und Anlagensicherheit

Operational and plant safety

Die Betriebssicherheitsverordnung enthält Anforderungen für die sichere

The Ordinance on Industrial Safety and Health contains requirements for

Verwendung von Arbeitsmitteln und überwachungsbedürftiger Anlagen.

the safe use of work equipment and systems requiring monitoring.
作業及び工場の安全
労働安全衛生規則には、監視を必要とする作業機器及びシステムの安全使用に関する要件が含まれている。

14

Die Lärm- und Vibrations-Arbeitsschutzverordnung ist am 9. März 2007 in

The Noise and Vibration Occupational Health and Safety Ordinance came

Kraft

getreten.

Die

damit

die

EG-

into force on 9 March 2007. The Federal Government is thus transposing theVibrationen

und

das

EC occupational health and safety directives on noise and vibration and theÜbereinkommen des Internationalen Arbeitsamtes zu Lärm und Vibrationen

International Labour Office Convention on Noise and Vibration into nationalin nationales Recht um.

law.

Arbeitsschutzrichtlinien

Bundesregierung
über

Lärm

setzt

und

騒音及び振動労働安全衛生規則は 2007 年 3 月 9 日に施行された。これにより連邦政府は、騒音及び振動に関する EC 労働安全衛生指令並びに騒音及び振動に関する国際労働機関条約を国内法に移管することになる。

Arbeitsschutzorganisation
Der

Arbeitgeber

ist

Occupational health and safety organisation
verantwortlich

für

eine

funktionierende

Arbeitsschutzorganisation im Betrieb.
Der

Arbeitgeber

istverantwortlich

The employer is responsible for a functioning health and safety organisationin the company.

für

eine

funktionierende

The employer is responsible for a functioning health and safety organisation

Arbeitsschutzorganisation im Betrieb. Dies kann besonders wirksam durch

in the company. This can be achieved particularly effectively through theeine nachhaltige Einbindung des Arbeits- und Gesundheitsschutzes in die

sustainable integration of occupational health and safety into the structures

Strukturen und Abläufe eines Unternehmens erreicht werden. Eine zentrale

and processes of a company. Risk assessment plays a central role. Where

Rolle spielt die Gefährdungsbeurteilung. Soweit erforderlich, hat dernecessary, the employer must appoint company doctors and occupational

Arbeitgeber Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit zu bestellen.

safety specialists.
労働安全衛生組織
使用者は社内の安全衛生組織が機能していることに責任を持つ。

15

使用者は、企業内の安全衛生組織が機能するよう責任を負う。これは、労働安全衛生を企業の構造やプロセスに持続的に組み込むことによって、特に効果的に達成することができる。リスクアセスメントが中心的な役割を果たす。必要な場合、使用者は産業医企業医師及び労働安全専門家を任命しなければならない。

Unter biologischen Arbeitsstoffen (Biostoffen) werden alle Mikroorganismen

Biological agents (biosubstances) are all microorganisms - including- einschließlich gentechnisch veränderter - verstanden, die beim Menschen

genetically modified ones - that can cause infections in humans or have

Infektionen hervorrufen können oder sensibilisierende oder toxischesensitising or toxic properties.

Eigenschaften besitzen
生物学的製剤（生物化学物質）とは、ヒトに感染症を引き起こしたり、感作性や毒性を持つすべての微生物（遺伝子組み換えのものも含む）を指す。
Arbeitsschutz auf Baustellen

Occupational health and safety on construction sites

Die Bauwirtschaft ist einer der bedeutendsten Wirtschaftszweige in

The construction industry is one of the most important economic sectors in

Deutschland.

vonGermany. To combat the above-average number of accidents at work andArbeitsunfällen und Berufserkrankungen in der Bauwirtschaft wurden

occupational illnesses in the construction industry, special legal regulations

spezielle gesetzliche Regelungen erlassen.

have been enacted.

Zur

Bekämpfungderüberdurchschnittlich

Zahl

建設現場における労働安全衛生
建設業はドイツで最も重要な経済部門のひとつである。建設業における労働災
害や職業性疾病の発生件数が平均を上回っているため、これに対処するために特別な法的規制が制定されている。
Betriebs- und Anlagensicherheit

Operational and plant safety

Die Betriebssicherheitsverordnung enthält Anforderungen für die sichere

The Ordinance on Industrial Safety and Health contains requirements for16Verwendung von Arbeitsmitteln und überwachungsbedürftiger Anlagen.

the safe use of work equipment and systems requiring monitoring.
作業及び工場の安全
労働安全衛生規則には、監視を必要とする作業機器及びシステムの安全使用に関する要件が含まれている。

Künstliche optische Strahlung am Arbeitsplatz

Artificial optical radiation in the workplace

Die Verordnung zum Schutz der Beschäftigten vor Gefährdungen durch

The Ordinance on the Protection of Employees from the Dangers of Artificial

künstliche optische Strahlung (OStrV) ist am 27. Juli 2010 in Kraft getreten.

Optical Radiation (OStrV) came into force on 27 July 2010.
職場における人工光放射線
人工光放射線の危険からの被雇用者の保護に関する規則（OStrV）が 2010 年 7
月 27 日に施行された。

Elektromagnetische Felder

Electromagnetic fields

Mit der Verordnung zum Schutz der Beschäftigten vor Gefährdungen durchWith the Ordinance on the Protection of Employees from the Dangers ofelektromagnetische

europäischen

Electromagnetic Fields, Germany is fulfilling its European obligation to

Verpflichtung nach, die europäische Arbeitsschutz-Richtlinie 2013/35/EU zu

implement the European Occupational Health and Safety Directive

elektromagnetischen Feldern national umzusetzen.

2013/35/EU on electromagnetic fields at national level.

Felderkommt

Deutschlandseiner電磁界
電磁界の危険からの被雇用者の保護に関する規則により、ドイツは電磁界に関する欧州労働安全衛生指令 2013/35/EU を国家レベルで実施する義務を果たしている。
⇒2024 年 2 月 26 日 12 時 18 分ここまで

17

（資料作成者注：次の記述は、2023 年 7 月 31 日及び 2024 年 2 月 26 日に閲覧したところでは原典から削除されていますが、その内容は依然参考になると判断して、削除せずにそのまま踏襲することとしました。）
Die Arbeitsstättenverordnung setzt die EU-Richtlinien über
der EU-Richtlinie 89/654/EWG des Rates vom 30. November 1989 überMindestvorschriften

The Workplace Ordinance implements the EU Directives onfürSicherheit

undGesundheitsschutz

the EU Council Directive 89/654/EEC of 30 November 1989 concerninginthe minimum safety and health requirements for the workplace (First

Arbeitsstätten (Erste Einzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1

individual Directive within the meaning of Article 16 (1) of Directive

der Richtlinie 89/391/EWG) (ABl. EG Nr. L 393 S. 1) und

89/391/EEC) (OJ EC No. L 393 p. 1) and

der EU-Richtlinie 90/270/EWG des Rates vom 29. Mai 1990 über die
MindestvorschriftenbezüglichderSicherheitund

the EU Council Directive 90/270/EEC of 29 May 1990 on the minimum

dessafety and health requirements for work with display screen equipment

Gesundheitsschutzes bei der Arbeit an Bildschirmgeräten (Fünfte

(Fifth individual Directive within the meaning of Article 16 (1) ofEinzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der Richtlinie

Directive 89/391/EEC) (OJ EC No. L 156 p. 14) and89/391/EWG) (ABl. EG Nr. L 156 S. 14) und

der EU-Richtlinie 92/58/EWG des Rates vom 24. Juni 1992 überMindestvorschriftenfürGesundheitsschutzkennzeichnung

die

Sicherheitsam

ArbeitsplatzCouncil Directive 92/58/EEC of 24 June 1992 on the minimum

und/oderrequirements for the provision of safety and/or health signs at work

(Neunte(Ninth individual Directive within the meaning of Article 16 (1) ofEinzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der Richtlinie

Directive 89/391/EEC) (OJ EC No. L 245 p. 23) and89/391/EWG) (ABl. EG Nr. L 245 S. 23) unddesAnhangs

IV(Mindestvorschriften

fürSicherheitundAnnex IV (Minimum safety and health requirements for construction

Gesundheitsschutz auf Baustellen) der EU-Richtlinie 92/57/EWG dessites) of the EU Council Directive 92/57/EEC of 24 June 1992 on theRates vom 24. Juni 1992 über die auf zeitlich begrenzte oderminimum safety and health requirements at temporary or mobile

ortsveränderliche Baustellen anzuwendenden Mindestvorschriften fürconstruction sites (Eighth individual Directive within the meaning of

die Sicherheit und den Gesundheitsschutz (Achte Einzelrichtlinie im

Article 16 (1) of Directive 89/391/EEC) (OJ EC No. L 245 p. 6).

Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der Richtlinie 89/391/EWG) (ABl. EG Nr.
18

L 245 S. 6)
作業場規則は、以下の EU 指令を実施するものです。


職場の最低安全衛生要件に関する 1989 年 11 月 30 日の EU 理事会指令 89/654/EEC （指令 89/391/EEC の第 16 条（1）の意味における最初の個別指令）（OJ EC No.L 393 p. 1）及び



ディスプレイ・スクリーン機器を使用する作業に対する安全及び健康の最低要件に関する 1990 年 5 月 29 日の EU 理事会指令 90/270/EEC（指令89/391/EEC の第 16 条（1）の意味における第 5 の個別指令）（OJ EC No.L
156 p. 14）及び



労働における安全及び／又は健康に関する標識の提供に関する最低要件に関 す る 1992 年 6 月 24 日 の 理 事 会 指 令 92/58/EEC （ 指 令89/391/EEC の第 16 条（1）にいう第 9 個別指令）（OJ EC No.L 245
p.23） 及び

仮設又は移動式建設現場における最低安全衛生要件に関する 1992 年 6月 24 日の EU 理事会指令 92/57/EEC の附属書 IV（建設現場における最低安全衛生要件）（指令 89/391/EEC の 16 条 (1) 項にいう第 8 個別
指令） (OJ EC No. L 245 p. 6).

in deutsches Arbeitsschutzrecht um.

into German occupational health and safety law.

Die Arbeitsstättenverordnung richtet sich an die Arbeitgeber und enthält

The Workplace Ordinance is directed at employers and contains

Festlegungen für das Einrichten und Betreiben von Arbeitsstätten.

specifications for setting up and operating workplaces. Workplaces within

Arbeitsstätten im Sinne der Verordnung sind Orte in Gebäuden oder im

the meaning of the Ordinance are places in buildings or outdoors, which are

Freien, die sich auf dem Gelände eines Betriebes oder einer Baustellelocated on the premises of a company or a construction site and are intended19befinden und zur Nutzung für Arbeitsplätze vorgesehen sind bzw. zu denen

for use for workplaces or to which employees have access in the course ofdie Beschäftigten im Rahmen ihrer Arbeit Zugang haben.

their work.

Zur Arbeitsstätte gehören z B. die Verkehrs- und Fluchtwege, Lager- und

The workplace includes, for example, the traffic and escape routes, storage

Nebenräume, aber auch die Sanitär-, Pausen-/Bereitschaftsräume und Erste-

and ancillary rooms, but also the sanitary facilities, break/stand-by rooms

Hilfe-Räume sowie Unterkünfte. Ausgenommen von der Verordnung sindand first aid rooms as well as accommodation. Workplaces subject to theArbeitsstätten, die dem Bundesberggesetz unterliegen sowie bestimmte

Federal Mining Act as well as certain areas such as itinerant trade andBereiche, wie das Reisegewerbe und der Marktverkehr, Transportmittel immarket traffic, means of transport in public traffic as well as areas outsideöffentlichen Verkehr sowie Flächen außerhalb bebauter Bereiche von land-built-up areas of agricultural or forestry enterprises are exempt from theoder forstwirtschaftlichen Betrieben.

ordinance.

Die Verordnung regelt auch die Arbeit an Bildschirmgeräten mit allgemeinen

The ordinance also regulates work at visual display terminals with general

Anforderungen zur Bildschirmarbeit. Die Regelungen umfassen einerseits

requirements for VDU work. On the one hand, the regulations cover the

die

den

minimum technical requirements for display screen equipment, the display

Bildschirmarbeitsplatz und die Arbeitsumgebung, andererseits aber auch die

screen workplace and the working environment, and on the other hand, they

Softwaregestaltung und die Arbeitsorganisation, um auch psychomentale

also cover software design and work organisation in order to also cover

und kognitive Belastungen zu erfassen.

psychomental and cognitive stress.

Arbeitgeber ist verpflichtet, die Bildschirmarbeit so zu organisieren, dass

Employers are obliged to organise VDU work in such a way that one-sided oreinseitige oder monotone Belastungen vermieden oder durch regelmäßige

monotonous stress is avoided or interrupted by regular rest breaks.

technischen

MindestanforderungenanBildschirmgeräte,

Erholungspausen unterbrochen werden.
Statistiken belegen einen hohen Anteil an Unfällen, die bei der Nutzung vonStatistics show a high proportion of accidents occurring during the use of

Arbeitsstätten auftreten. So werden Fußböden, Verkehrswege und Treppen

workplaces. Floors, traffic routes and stairs, for example, are cited first as

als Unfallschwerpunkte an erster Stelle genannt. Zur Vermeidung vonaccident black spots. In order to prevent accidents, the ordinance specifies

Unfällen gibt die Verordnung geeignete Maßnahmen bzw. Schutzziele für dassuitable measures and protection goals for the installation and operation of20

Einrichten und Betreiben von Arbeitsstätten vor.

workplaces.
次の規定をドイツの労働安全衛生法に組み込みました。
職場規則は使用者に向けられたもので、職場の設置及び運営に関する仕様が記載されています。この規則でいう作業場とは、企業及び建設現場の敷地内にある建物内又は屋外で、職場に使用することを目的とした場所及び被雇用者が業
務上立ち入ることができる場所のことをいいます。
作業場には、例えば、交通経路及び避難経路、倉庫及び補助的な部屋だけでなく、衛生設備、休憩室・待機室、救護室、宿泊施設のようなものも含まれます。
連邦鉱業法の適用を受ける職場、旅商売及び市場交通、公共の交通手段、農業及び林業企業の既成市街地以外の地域は、この規則の対象外です。
この規則では、表示画面機器での作業についても、表示画面作業に関する一般的な要件を定めて規制しています。一方では、ディスプレイ・スクリーン機器、
ディスプレイ・スクリーン作業場、作業環境に関する最低限の技術的要件を網羅し、他方では、精神的・認知的ストレスもカバーするために、ソフトウェア
設計及び作業組織をも規定しています。
使用者は、一方的若しくは単調なストレスが避けられるように、又は定期的な休憩によって中断されるように、VDU の作業を組織化する義務があります。
統計によると、職場の使用中に発生する事故の割合が高いことが分かっています。例えば、床や動線又は階段は、事故が起こりやすい場所として真っ先に挙げられます。事故を防ぐために、この規則では職場の設置及び運営に適した対策及び保護目標を規定しています。
21

（次の記述の内容については、変更がないことを 2023 年 7 月 31 日に確認しました。）
Praktische Hilfen zur Anwendung der ArbStättV
Für

die

betrieblichederFor operational practice, the provisions of the Workplaces Ordinance, forArbeitsstättenverordnung, für die es weiteren Erläuterungsbedarf gibt,

which there is a need for further explanation, are concretised by rules fordurch- ASR) auf

workplaces (Arbeitsstättenregeln - ASR) at sub-legal level. The workplace

untergesetzlicher Ebene konkretisiert. Die Arbeitsstättenregeln werden auf

rules are published on the website of the Federal Institute for Occupational

der Internetseite der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin

Safety and Health.

veröffentlicht.

作業場規則（ArbStättV）の適用のための実用的な援助

RegelnfürPraxisArbeitsstätten

werdenPractical aids for the application of the ArbStättV
die

Vorschriften(Arbeitsstättenregeln

実務上、さらなる説明が必要な作業場規則の規定は、法律以下のレベルで作業場のルール（Arbeitsstättenregeln - ASR）によって具体化されています。作業場のルールは、連邦労働安全衛生研究所のホームページで公開されています。

（次の記述の内容については、変更がないことを 2023 年 7 月 31 日に確認しました。また、2024 年 2 月 26 日に改めて確認したところ、これらの記述に相当する
記述は、ドイツ労働社会問題省のウェブサイトでは見あたりませんでしたが、これらの内容には変化がありそうもないものもあると判断して、以下の記述を従来どおり掲載しておくこととしました。）
Lärm- und Vibrationsschutz

Noise and vibration protection

Die Lärm- und Vibrations-Arbeitsschutzverordnung ist am 9. März 2007 in

The Noise and Vibration Occupational Health and Safety Ordinance came

Kraft getreten.

into force on 9 March 2007.

Die Lärm- und Vibrations-Arbeitsschutzverordnung wurde am 8. März 2007

The Noise and Vibration Occupational Health and Safety Ordinance was

im Bundesgesetzblatt veröffentlicht und ist am 9. März 2007 in Kraft

published in the Federal Law Gazette on 8 March 2007 and entered into force

getreten. Die Bundesregierung setzt damit die EG-Arbeitsschutzrichtlinien

on 9 March 2007. With it, the Federal Government transposes the ECüber Lärm und Vibrationen und das Übereinkommen des Internationalen

Occupational Health and Safety Directives on Noise and Vibration and the22Arbeitsamtes zu Lärm und Vibrationen (ILO-Übereinkommen Nr. 148) inInternational Labour Office Convention on Noise and Vibration (ILO

nationales Recht um. Die Verordnung richtet sich an alle Arbeitgeber, deren

Convention No. 148) into national law. The ordinance is aimed at all

Beschäftigte Lärm oder Vibrationen ausgesetzt sind. Ziel ist es, dieemployers whose employees are exposed to noise or vibrations. The aim is to

Beschäftigten vor Gesundheitsschäden zu schützen.

protect workers from damage to their health.

Die Grenzwerte für Lärm und Vibration am Arbeitsplatz wurden bei der

The limit values for noise and vibration at the workplace were set at the state

Umsetzung der EG-Lärmrichtlinie auf den Stand der wissenschaftlichen undof scientific and occupational medical knowledge when the EC Noisearbeitsmedizinischen Erkenntnisse festgelegt und verbindlich gemacht. Im

Directive was implemented and made binding.

Einzelnen wurden für die Lärmbelastung der Expositionsgrenzwerte von 87

Specifically, for noise exposure the exposure limit values were lowered fromdB(A) auf 85 dB(A) und für die Spitzenbelastung von 140 dB(C) auf 137 dB(C)87 dB(A) to 85 dB(A) and for peak exposure from 140 dB(C) to 137 dB(C).

abgesenkt.

Bei

z.B.

bei

For exposure to vibrations, such as those occurring in construction

Beschleunigungswert

inmachinery, the acceleration value in the longitudinal direction of the spine

Längsrichtung der Wirbelsäule von 1,15 m/s 2 auf 0,8 m/s 2 gesenkt. Dies

was reduced from 1.15 m/s 2 to 0.8 m/s 2. This represents a major advancebedeutet einen großen Fortschritt für die Gesundheit und Sicherheit derfor the health and safety of workers.

Baumaschinen

Belastungenauftreten,durchwurdenVibrationen,
der

wie

sie

Beschäftigten.
The new regulation will ensure more safety and health protection forMit der neuen Verordnung wird in den Betrieben mehr Sicherheit undemployees in companies.

Gesundheitsschutz für Beschäftigte gewährleistet. Insbesondere wird damit

In particular, it addresses the growing problem of noise-induced hearing loss,

der sich weiter ausbreitenden Lärmschwerhörigkeit begegnet, die seit

which has long been at the top of the list of occupational diseases and places

langem an der Spitze der Berufskrankheiten steht und die Kassen dera considerable burden on the statutory accident insurance funds. In 2005

gesetzlichen Unfallversicherung erheblich belastet. Allein im Jahr 2005

alone, 10,000 new suspected cases of occupational noise-induced hearing loss

wurden den Unfallversicherungsträgern 10.000 neue Verdachtsfälle vonwere reported to the accident insurance institutions. Of these, 6,000 cases

beruflich bedingter Lärmschwerhörigkeit gemeldet. Davon wurden 6.000

were newly recognised as occupational diseases.

Fälle als Berufskrankheit neu anerkannt. Die jährlichen Rentenzahlungen

The annual pension payments of the industrial accident insurance

der gewerblichen Berufsgenossenschaften beziffern sich auf weit über 150

institutions amount to well over 150 million euros per year.

Mio. Euro im Jahr.
23

Furthermore, the new regulation is intended to counteract damage to health
Des Weiteren soll mit der neuen Verordnung Gesundheitsschäden durch

caused by hand-arm or whole-body vibrations.

Hand-Arm- oder Ganzkörpervibrationen entgegengewirkt werden. Betroffen

This often affects the agricultural and forestry sectors and the constructionsind hier häufig die Bereiche der Land- und Forstwirtschaft und derindustry (e.g. agricultural and forestry machinery, jackhammers, etc.).

Bauindustrie (z.B. Land- und Forstmaschinen, Presslufthämmer etc.).

Vibration can cause severe musculoskeletal disorders and neurological andVibrationen können bei länger andauernder Exposition schwere Muskel- undvascular disorders if exposure is prolonged.

Skelett-Erkrankungen hervorrufen sowie neurologische Störungen undGefäßerkrankungen auslösen.
Conclusion:
Fazit:

Noise-induced hearing loss as well as musculoskeletal disorders are

Lärmschwerhörigkeit wie auch Muskel- und Skelettkrankheiten sind für die

associated with a considerable loss of quality of life for the people affected.

betroffenen Menschen mit einem erheblichen Verlust an Lebensqualität

The social systems are considerably burdened by the multitude of illnesses.

verbunden. Die Sozialsysteme werden durch die Vielzahl der Erkrankungen

The federal government wants to counteract this development in a targeted

erheblich belastet. Die Bundesregierung will dieser Entwicklung gezielt

manner and improve health protection for employees.

entgegenwirken und den Gesundheitsschutz der Beschäftigten verbessern.

The new Noise and Vibration Occupational Health and Safety Ordinance

Die neue Lärm- und Vibrations-Arbeitsschutzverordnung leistet dazu einen

makes a significant contribution to this.

wesentlichen Beitrag.
騒音及び振動対策
2007 年 3 月 9 日に、「騒音及び振動労働安全衛生規則」が施行されました。
騒音及び振動労働安全衛生規則は、2007 年 3 月 8 日に連邦法公報に掲載され、2007 年 3 月 9 日に施行されました。これにより、連邦政府は、騒音及び振動に関する EC 労働安全衛生指令並びに騒音及び振動に関する国際労働機関条約（ILO 条約第 148 号）を国内法に移管していることになります。この規則は、被雇用者が騒音や振動にさらされるすべての使用者を対象としています。その目的は、労働者を健康被害から保護することです。
24

職場における騒音及び振動の規制値は、EC 騒音指令が施行され拘束力を持つようになった当時の科学的及び産業医学的知見に基づき設定されています。
具体的には、騒音についてはばく露限界値が 87 dB(A)から 85 dB(A)に、ピーク
ばく露については 140 dB(C)から 137 dB(C)に引き下げられています。
建設機械のような振動については、背骨の長さ方向の加速度が 1.15m/s 2 から
0.8m/s 2 に引き下げられました。
これは、労働者の健康及び安全にとって大きな進歩です。
この新しい規則は、企業で働く被雇用者の安全及び健康の保護をより確実にするものです。
特に、職業性疾病の上位を占め、法定傷害保険金に大きな負担を与えている騒
音性難聴の増大する問題に対処するものです。
2005 年だけでも、新たに 1 万件の職業性騒音性難聴の疑い例が傷害保険機関に報告されました。このうち、6,000 件が新たに職業性疾病と認定されました。
労災保険機関の年間年金支払額は、年間 1 億 5 千万ユーロを優に超えています。
さらに、手腕又は全身の振動による健康被害への対策も目的としています。
これは、農林業及び建設業（農業機械、林業機械、ジャッキハンマー等）に影響を与えることが多いものです。
振動は、長時間さらされると、重度の筋骨格系障害並びに神経及び血管系障害を引き起こす可能性があります。
結論
騒音による難聴及び筋骨格系障害は、影響を受ける人々の生活の質を著しく低下させます。
25

また、多くの疾病が発生するため、社会制度にも大きな負担がかかります。
連邦政府は、このような事態に対処し、被雇用者の健康保護を改善することを望んでいます。
新しい騒音及び振動労働安全衛生規則は、これに大きく貢献するものです。

Arbeitsschutzorganisation
Der

Arbeitgeber

ist

Occupational safety and health organisation
verantwortlich

für

eine

funktionierende

Arbeitsschutzorganisation im Betrieb.
Der

Arbeitgeber

ist

The employer is responsible for a functioning occupational safety and healthorganisation in the enterprise.

verantwortlich

für

eine

funktionierende

The employer is responsible for a functioning occupational health and safety

Arbeitsschutzorganisation im Betrieb. Dies kann besonders wirksam durchorganisation in the company. This can be achieved particularly effectively byeine nachhaltige Einbindung des Arbeits- und Gesundheits-schutzes in die

sustainably integrating occupational health and safety into the structures

Strukturen und Abläufe eines Unternehmens erreicht werden. Eine zentrale

and processes of a company.

Rolle spielt die Gefährdungsbeurteilung. Soweit erforderlich, hat der

Risk assessment plays a central role.

Arbeitgeber Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit zu bestellen.

Insofar as necessary, the employer must appoint company doctors andoccupational safety specialists.

Zentrale Säule des Arbeitsschutzes im Betrieb ist die Pflicht des Arbeitgebers

The central pillar of occupational safety and health in the company is thezuremployer's duty to carry out a risk assessment.

Durchführung

Gefährdungsbeurteilung

einer
dient

Gefährdungsbeurteilung.
dazu,

sich

über

die

Die

vorhandenen

Gefährdungen bei der Arbeit klar zu werden, damit die "richtigen"

The risk assessment serves to become clear about the existing hazards atwork so that the "right" protective measures can be taken.

Schutzmaßnahmen getroffen werden können.
Zweckmäßigerweise orientiert sich das Vorgehen des Arbeitgebers an der im

It is advisable for the employer's procedure to be based on the type of26

Einzelfall vorliegenden Betriebsart und der Betriebsgröße mit den jeweils

business and the size of the business in each individual case, with the risk

auftretenden

factors that arise in each case (e.g. workplace-related, work equipment-

Gefährdungsfaktoren(z.B.

arbeitsstätten-bezogene,arbeitsmittel- und tätigkeitsbezogene Risiken). Nach der Ermittlung dieser

related and activity-related risks).

Faktoren besteht der Kern der Gefährdungsbeurteilung darin, sie auf die

Once these factors have been identified, the core of the risk assessment

Notwendigkeit von möglichen Schutzmaßnahmen hin zu bewerten.

consists of evaluating them in terms of the need for possible protective
measures.

Um den Arbeitgeber in seiner Aufgabenwahrnehmung zu unterstützen gibt

In order to support employers in the performance of their tasks, there is aesdiverse and differentiated range of practical guidance.

einvielfältiges

unddifferenziertes

Sortiment

praxisbezogener

Handlungsanleitungen. Anbieter sind beispielsweise die Bundesanstalt fürProviders include, for example, the Federal Institute for Occupational Safety

Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA), die Arbeitsschutzbehörden der

and Health (Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin, BAuA),

Länder und die Träger der gesetzlichen Unfallversicherung, aber auchthe occupational safety authorities of the Länder and the statutory accident

zahlreiche gewerbliche Anbieter (Suchbegriff: "Gefährdungsbeurteilung").

insurance institutions, as well as numerous commercial providers (search
term: "Gefährdungsbeurteilung":Risk assessment.)

Am wirkungsvollsten kann die Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten

The most effective way to ensure the safety and health of employees at workbei

is to sustainably integrate occupational health and safety into the structures

derArbeitgewährleistet

werden,wenn

derArbeits-undGesundheitsschutz nachhaltig in die Strukturen und Abläufe einesand processes of a company.

Unternehmens eingebunden wird.
Arbeitsschutzmanagementsysteme (AMS) sind ein wirksames Instrument

Occupational safety and health management systems (OSHMS) are an

zur Verbesserung des Arbeitsschutzes. Ausführliche Informationen dazu

effective tool for improving occupational safety and health. Detailed

finden Sie auf der Website der Europäischen Agentur für Sicherheit und

information can be found on the website of the European Agency for Safety

Gesundheitsschutz bei der Arbeit.

and Health at Work.

Nach dem Gesetz über Betriebsärzte, Sicherheitsingenieure und andere

According to the Act on Company Doctors, Safety Engineers and Other

27

Fachkräfte für Arbeitssicherheit (Arbeitssicherheitsgesetz - ASiG) ist derSpecialists for Occupational Safety (Arbeitssicherheitsgesetz - ASiG), theArbeitgeber verpflichtet, nach bestimmten Maßgaben Betriebsärzte undemployer is obliged to appoint company doctors and specialists for

Fachkräfte für Arbeitssicherheit zu bestellen.

occupational safety according to certain specifications.

Diese haben die Aufgabe, ihn in seinem Betrieb beim Arbeitsschutz und bei

Their task is to support the employer in occupational health and safety andder Unfallverhütung in allen Fragen des Gesundheitsschutzes und deraccident prevention in all questions of health protection and occupational

Arbeitssicherheit zu unterstützen. Bei der Anwendung ihrer Fachkunde sindsafety. In the application of their expertise, company physicians andBetriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit weisungsfrei und dürfen

occupational safety specialists are not subject to instructions and may not be

wegen der Erfüllung ihrer Aufgaben nicht benachteiligt werden. In Betrieben

disadvantaged because of the performance of their duties.

mit

In companies with more than 20 employees, the employer shall form an

mehr

als

20

Beschäftigten

hat

der

Arbeitgeber

einen

Arbeitsschutzausschuss zu bilden.

occupational health and safety committee.

Das Arbeitssicherheitsgesetz wird durch Unfallverhütungsvorschriften der

The Occupational Safety Act is concretized by accident prevention

Trägerdergesetzlichen

konkretisiert;

siehe

regulations of the statutory accident insurance institutions; see accident

Fachkräfte

fürprevention regulation "Company doctors and occupational safety specialists

Arbeitssicherheit (DGUV Vorschrift 2) und Unfallverhütungsvorschrift(DGUV regulation 2) and accident prevention regulation "Safety and"Sicherheitstechnische und arbeitsmedizinische Betreuung" (VSG 1.2). Je

occupational medical care" (VSG 1.2).Depending on the size of the company,

nach Betriebsgröße hat der Arbeitsgeber die Wahl zwischen verschiedenen

the employer can choose between different supervision models.

Unfallverhütungsvorschrift

Unfallversicherung„Betriebsärzte

undBetreuungsmodellen.
Wie im ASiG vorgesehen, haben die Länder für die öffentliche Verwaltung

As provided for in the ASiG, the Länder have issued equivalent regulations

gleichwertige

zur

for the public administration; referred to as the "Guideline for the

Durchführung des Gesetzes über Betriebsärzte, Sicherheitsingenieure und

Implementation of the Act on Company Doctors, Safety Engineers and Other

anderederSpecialists for Occupational Safety in the Authorities of the Land

Landesverwaltung" oder als "Richtlinie für den betriebsärztlichen undAdministration" or the "Guideline for the Company Medical and Safety

sicherheitstechnischen Dienst in den Verwaltungen und Betrieben desTechnical Service in the Administrations and Companies of the Land".

Landes".

For federal employees, the "General Administrative Regulation for

Vorschriften

Fachkräfte

Für

die

für

erlassen;bezeichnet

Arbeitssicherheit

Bundesbeschäftigten

in

gilt

als
den

"Richtlinie
Behördendie"Allgemeine28

Verwaltungsvorschrift für die betriebsärztliche und sicherheitstechnische

Occupational Medical and Safety Services in Federal Authorities andBetreuung

Establishments" of the Federal Ministry of the Interior (BsiB-AVwV) applies.

in

den

BehördenundBetrieben

desBundes"desBundesministerium des Innern (BsiB-AVwV).
労働安全衛生組織
使用者は、企業における労働安全衛生組織が機能していることに責任があります。
使用者は、企業内の労働安全衛生組織が機能することに責任を負っています。
これは、労働安全衛生を企業の構造及び進行過程に持続的に組み込むことによって、特に効果的に達成することができます。
リスクアセスメントが中心的な役割を果たします。
必要な限りにおいて、使用者は企業内医師（産業医）及び労働安全専門家を任命しなければなりません。
企業における労働安全衛生の中心的な柱は、リスクアセスメントの実施という使用者の義務です。
リスクアセスメントは、職場に存在する危険源を明確にし、「正しい」保護方策を講じることができるようにするためのものです。
使用者の手順は、個々のケースで発生するリスク要因（職場関連、作業設備関連、活動関連のリスク等）を考慮し、事業の種類や規模に応じて行うことが望ましいものです。
これらの要因が特定されれば、リスクアセスメントの中核は、可能な保護方策の必要性の観点からそれらを評価することにあります。

29

使用者の業務遂行を支援するため、多様で差別化された実践的なガイダンスが存在しています。
例えば、連邦労働安全衛生研究所（BAuA）、各州の労働安全当局、法定災害保
険機関のほか、多数の商業プロバイダーが提供しています（検索語：「Gefährdungsbeurteilung」：リスクアセスメント）。
職場の被雇用者の安全及び健康を確保する最も効果的な方法は、労働安全衛生を企業の構造及び進行過程に持続的に組み込むことです。
労働安全衛生マネジメントシステム（OSHMS）は、労働安全衛生を向上させる
ための有効なツールです。
詳しい情報は、欧州労働安全衛生機関（European Agency for Safety and Healthat Work）のホームページで見ることができます。
産業医、安全技術者及びその他の労働安全専門員に関する法律（Arbeitssicherheitsgesetz -略称： ASiG。資料作成者注：この法律について

は、。本稿の第Ⅳ部中のⅣ－1－2「産業医、安全技師及びその他労働安全専門員に関する法律」及び別記３に、ドイツ労働社会問題省が提供しているこの法律（産業医、安全技師及びその他の労働安全専門員に関する法律）の英語版の全文に基づく「英語原文―日本語仮訳」を収載してあります。）によると、使用者は一定の仕様に基づき産業医及び労働安全の専門家を任命することが義務づけられています。
彼等の任務は、健康保護及び労働安全に関するあらゆる問題において、労働安
全衛生及び事故防止で使用者を支えることです。
産業医及び労働安全専門家は、その専門知識の適用において、使用者からの指示の対象となることはなく、職務遂行を理由に不利益を被ることはありません。
30

被雇用者数 20 名以上の企業では、使用者は労働安全衛生委員会を結成するものとされています。
労働安全法（ 資料作成者注：「Act on the Implementation of Measures ofOccupational Safety and Health to Encourage Improvements in the Safety
and Health Protection of Workers at Work (ドイツ語原典の標題：Gesetz überdie Durchführung von Maßnahmen des Arbeitsschutzes zur Verbesserung
der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Beschäftigten bei der Arbeit(Arbeitsschutzgesetz: ArbSchG)（日本語仮訳：労働安全衛生対策実施法：労働保護法、略称：ArbSchG）)を意味します。以下本稿では「労働保護法」と略称します。詳しくは、本稿の「第Ⅳ部 ドイツの労働安全衛生関係法令について」中の「別記 1」を参照されたい。」）は、法定災害保険機関の事故防止規則によって具体化されます。事故防止規則「産業医及び労働安全専門家（DGUV 規則2）」並びに事故防止規則「安全及び職業上の医療」（VSG1.2）をご覧ください。
会社の規模に応じて、使用者はさまざまな管理監督モデルを選択することができます。
ASiG に規定されているように、各州は行政向けに同等の規則を発行しています。「国土管理当局における産業医、安全技術者及びその他の労働安全の専門家に関する法律実施のためのガイドライン」又は「国土管理当局及び企業における医療及び安全技術サービスに関するガイドライン」と呼ばれるものです。
連邦政府職員については、連邦内務省（BsiB-AVwV）の「連邦当局及び施設における職業上の医療及び安全サービスに関する一般行政規則」が適用されます。

31

Biologische Arbeitsstoffe

Biological agents

Unter biologischen Arbeitsstoffen (Biostoffen) werden alle Mikroorganismen

Biological agents (biosubstances) are all microorganisms - including- einschließlich gentechnisch veränderter - verstanden, die beim Menschen

genetically modified ones - that can cause infections in humans or have

Infektionen hervorrufen können oder sensibilisierende oder toxischesensitising or toxic properties.

Eigenschaften besitzen.
Darüber hinaus werden mit dem Begriff auch Endoparasiten (Parasiten, die

In addition, the term also covers endoparasites (parasites that live in

im Menschen leben) sowie die Erreger von BSE/TSE erfasst. Biologische

humans) and the agents of BSE/TSE. Biological agents are ubiquitous andArbeitsstoffe sind allgegenwärtig und jeder ist ihnen täglich ausgesetzt.

everyone is exposed to them every day. Just touching a door handle brings us

Allein das Anfassen einer Türklinke bringt uns in Kontakt mit unzähligen

into contact with countless microorganisms, some of which are also human

Mikroorganismen, von denen manche auch human pathogen sind. Dieses

pathogens.

reine "Ausgesetzt sein" gegenüber biologischen Arbeitsstoffen besteht für alleThis sheer "exposure" to biological agents exists for all humans.

Menschen. Mit der SARS-CoV-2-Pandemie ist dies vielen erstmals

With the SARS-CoV-2 pandemic, many have become aware of this for the

bewusstgeworden.

first time.

Neben dem reinen „Ausgesetzt sein“ gibt es aber auch eine Vielzahl vonberuflichen Tätigkeiten, bei denen biologische Arbeitsstoffe hergestellt,

In addition to pure "exposure", however, there are also a large number ofverwendet oder freigesetzt werden. Für Beschäftigte, die diese Tätigkeiten

occupational activities in which biological agents are produced, used or

ausüben, besteht ein zusätzliches Risiko. Hier ist es Aufgabe desreleased. There is an additional risk for employees who carry out theseArbeitgebers,

activities. Here it is the employer's responsibility to take the necessarydieerforderlichen

Maßnahmen

zum

SchutzdieserBeschäftigten zu treffen.

measures to protect these employees.

Die Verordnung über Sicherheit und Gesundheitsschutz bei Tätigkeiten mit

The Ordinance on Safety and Health Protection during Activities Involving

biologischen Arbeitsstoffen - kurz Biostoffverordnung oder BioStoffV -, fasst

Biological Agents (Biostoffverordnung or BioStoffV) summarises thesediese Maßnahmen zusammen. Mit der BioStoffV werden die EG-Richtlinie

measures. The BioStoffV transposes the EC Directive 2000/54/EC and its

2000/54/EG

amending Directives 2019/1833/EU and 2020/739/EU into national law.

sowie

ihre

Änderungs-Richtlinien

2019/1833/EU

und

32

2020/739/EU in nationales Recht umgesetzt wird.
Kernvorschrift

derBioStoffV

sind

die

Regelungenzur

The core provisions of the BioStoffV are the regulations on risk assessment,

Gefährdungsbeurteilung, die die Anforderungen des § 5 Arbeitsschutzgesetz

which implement the requirements of § 5 of the Occupational Health andspeziell für den Bereich der biologischen Einwirkungen untersetzen. Sie

Safety Act specifically for the area of biological effects. It comprises the steps

umfasst die Schritte Informationsbeschaffung, Beurteilung der Gefährdungof gathering information, assessing the hazard, determining protective

und Festlegung der Schutzmaßnahmen und die Dokumentation. Regelungenmeasures and documentation. The ArbMedVV contains regulations on

zur arbeitsmedizinischen Vorsorge bei Tätigkeiten mit biologischen

occupational health care for activities involving biological agents.

Arbeitsstoffen enthält die ArbMedVV.
Ein wichtiges Instrumentarium für die Gefährdungsbeurteilung ist das

An important tool for risk assessment is the protection level system, which

Schutzstufensystem, das dem Arbeitgeber insbesondere bei gezielten

makes it very easy for the employer to determine the necessary protective

Tätigkeiten die Festlegung der erforderlichen Schutzmaßnahmen sehrmeasures, especially in the case of targeted activities, since the protection

erleichtert, da die Schutzstufe mit der Risikogruppe des verwendeten

level corresponds to the risk group of the microorganism used.

Mikroorganismus korrespondiert.

Einer Schutzstufe zuzuordnen sind

Activities in laboratories, in laboratory animal husbandry, in biotechnology

derand in health service facilities must be assigned to a protection level.

Tätigkeiten

inLaboratorien,inVersuchstierhaltung,

in

der

Biotechnologie sowie in Einrichtungen des Gesundheitsdienstes. Keiner

Activities in agriculture, forestry, sewage and waste management, cleaning

Schutzstufe zugeordnet werden müssen beispielsweise Tätigkeiten in derwork (e.g. public toilets) or the remediation of walls infested with mould (non-Land-, Forst-, Abwasser- und Abfallwirtschaft, Reinigungsarbeiten (z.B.

targeted activities), for example, do not have to be assigned to a protectionöffentliche Toiletten) oder die Sanierung von mit Schimmelpilzen befallenen

level.

Wänden (nicht gezielte Tätigkeiten).
Bei Tätigkeiten, die keiner Schutzstufe zuzuordnen sind, bedarf derIn the case of activities that cannot be assigned to a protection level, theArbeitgeber bei der Erstellung der Gefährdungsbeurteilung besonderer

employer requires special support in preparing the risk assessment.

Unterstützung. Diese erhält er durch den Ausschuss für biologischeThis is provided by the Committee on Biological Agents (ABAS).

Arbeitsstoffe (ABAS). Der ABAS hat seit in Kraft treten der Verordnung im

Since the Ordinance came into force in April 1999, the ABAS has

33

April 1999 insbesondere für die Bereiche mit nicht gezielten Tätigkeiten

continuously developed technical rules on biological agents (TRBA), inkontinuierlich technische Regeln zu biologischen Arbeitsstoffen (TRBA)

particular for areas with non-targeted activities, in order to assist theerarbeitet, um dem Arbeitgeber durch transparente, praxisnahe undemployerAnwender freundliche Konkretisierungen der Verordnung Hilfestellung zu

concretizations of the Ordinance.

geben. Die TRBA geben den Stand der Technik wieder und werden

The TRBA reflect the state of the art and are regularly reviewed by the ABAS

regelmäßig vom ABAS auf Aktualität überprüft.

to ensure that they are up to date.

Die TRBA undbyprovidingtransparent,

practical

anduser-friendly

weitergehende Informationen zu biologischen Arbeitsstoffen finden sich auf

The TRBA and further information on biological agents can be found on the

der Homepage des BAuA.

BAuA homepage.

Ziel der Regelungen der BioStoffV und der TRBA ist es, durch biologische
Arbeitsstoffeverhindern.

hervorgerufene,

berufsbedingte

Gesundheitsschädenzu

The aim of the regulations of the BioStoffV and the TRBA is to prevent
occupational health damage caused by biological agents.
生物的因子
生物的因子（バイオサブスタンス）とは、遺伝子組み換えを含む、ヒトに感染症を引き起こしたり、感作性又は毒性を持つすべての微生物を指します。
さらに、エンドパラサイト（ヒトに寄生する寄生虫）及び BSE/TSE の原因物
質も含まれます。
生物的因子はどこにでもあり、誰もが毎日その危険にさらされています。ドアの取手に触れるだけで、無数の微生物と接触することになり、その中にはヒトの病原体となるものもあります。
このように、生物的因子に「さらされる」ことは、すべての人間に存在します。
SARS-CoV-2 の大流行で、多くの人がこのことを初めて認識しました。
しかし、純粋な「ばく露」だけでなく、生物的因子が生産、使用又は放出される職業活動も数多く存在します。

34

これらの活動を行う被雇用者には、さらなるリスクが存在します。ここで、これらの被雇用者を保護するために必要な措置を講じることは、使用者の責任です。
生物的因子が関与する活動中の安全及び健康保護に関する規則（Biostoffverordnung 又は略称：BioStoffV）は、これらの措置をまとめたものです。
BioStoffV は、EC 指令 2000/54/EC 並びにその改正指令 2019/1833/EU 及び
2020/739/EU を国内法に移管しています。
BioStoffV の中心的な規定は、リスクアセスメントに関する規定であり、労働安
全衛生法§5 の要件を生物的影響の分野に特化して実施するものです。
これは、情報収集、危険性の評価、保護方策の決定及び文書化の手順で構成されています。
ArbMedVV には、生物学的物質が関与する活動のための労働衛生管理に関する規則が含まれています。
リスク評価の重要なツールとして、保護レベル制度があります。保護レベルは使用する微生物のリスクグループに対応しているため、特に対象となる活動の場合には、使用者は必要な保護方策を非常に容易に決定することができます。
実験室、実験動物飼育、バイオテクノロジー及び医療サービス施設での活動には、保護レベルを設定する必要があります。
農業、林業、下水及び廃棄物管理、清掃作業（公衆トイレ等）、カビがはびこる壁の修復（非対象活動）等の活動は、保護レベルに割り当てる必要はありません。

35

保護レベルの割り当てができない活動の場合には、使用者はリスクアセスメン
トの作成に特別な支援を必要とします。
これは生物的因子委員会（ABAS）が提供するものです。
1999 年 4 月にこの規則が発効して以来、ABAS は、特に非標的活動の領域について、透明で実用的かつ使いやすい規則の具体化によって使用者を支援するた
めに、生物的因子に関する技術規則（TRBA）を継続的に作成しています。
TRBA は最新技術を反映し、ABAS によって定期的に見直され、最新版であることが確認されています。
TRBA 及び生物的因子に関するその他の情報は、BAuA のホームページでご覧
いただけます。

Arbeitsschutz auf Baustellen

Occupational safety on construction sites

Zum Schutz der Beschäftigten in der Bauwirtschaft wurden spezielle

Special legal regulations have been enacted to protect workers in thegesetzliche Regelungen erlassen.

construction industry.

Die Bauwirtschaft ist einer der bedeutendsten Wirtschaftszweige in

The construction industry is one of the most important economic sectors in

Deutschland.

Germany.

Arbeitsbedingungen auf Baustellen sind gekennzeichnet durch ständige

Working conditions on construction sites are characterised by constantVeränderungenBaufortschritts,

changes in the working environment as a result of the progress ofgleichzeitig ablaufende Arbeitsprozesse, ungünstige Witterungseinflüsse,construction work, simultaneous work processes, unfavourable weather

häufigBeanspruchungenconditions, work that is often dangerous and involves high physicaleinhergehende Arbeiten sowie großen Zeit- und Termindruck. Im Jahr 2018

demands, and great time and deadline pressure. In 2018, the construction

war das Baugewerbe in Deutschland der Wirtschaftszweig mit der höchsten

industry in Germany was the sector with the highest accident rate 1).

dergefährliche

Arbeitsumgebung
und

mit

hohen

infolgedeskörperlichen

36

Unfallquote 1). Zur Bekämpfung der überdurchschnittlich hohen Zahl von

To combat the above-average number of occupational accidents and diseases

Arbeitsunfällen und Berufserkrankungen in der Bauwirtschaft und zurin the construction industry and to implement the European Construction

nationalen Umsetzung der europäischen Baustellenrichtlinie 92/57/EWG

Site Directive 92/57/EEC at national level, the following legal regulations

wurden folgende gesetzliche Regelungen erlassen:were enacted:

Vorschriften der Arbeitsstättenverordnung im Hinblick auf Sicherheit undRegulations of the Workplace Ordinance with regard to the safety and health

Gesundheitsschutz der Beschäftigten beim Einrichten und Betreiben vonprotection of employees when setting up and operating workplaces (including

Arbeitsstätten (einschließlich Orte auf Baustellen) und ergänzend dazu dieplaces on construction sites) and, in addition, the specific requirements andspezifischen Anforderungen und Maßnahmen für Baustellen in Ziffer 5.2

measures for construction sites in No. 5.2 Annex ArbStättV,Anhang ArbStättV,regulations of the Ordinance on Industrial Safety and Health with regard to

Vorschriften der Betriebssicherheitsverordnung im Hinblick auf Sicherheit

the safety and health protection of employees when using work equipment,

und Gesundheitsschutz der Beschäftigten bei der Verwendung vonincluding on construction sites.

Arbeitsmitteln, auch auf Baustellen. Für Baustellen besonders relevante

Regulations of particular relevance to construction sites are contained in

Vorschriften enthält Anhang 1 Nummer 2 (Verwendung von Arbeitsmitteln

Annex 1, Number 2 (Use of work equipment for lifting loads) and Number 3

zum Heben von Lasten) und Nummer 3 (Verwendung von Leitern und(Use of ladders and scaffolding).

Gerüsten).
Vorschriften der Baustellenverordnung in Hinblick auf die Verbesserung derProvisions of the Construction Site Ordinance with regard to improving

Sicherheit auf Baustellen durch bessere Koordination bei Planung undsafety on construction sites through better coordination in the planning and

Ausführung von Bauvorhaben, u. a. durch die Bestellung eines Sicherheits-

execution of construction projects, including the appointment of a safety and

und Gesundheitsschutzkoordinators und der Erarbeitung eines Sicherheits-

health coordinator and the preparation of a safety and health protection

und

zur

plan.

der

Further information on the Construction Site Ordinance is available on the

Gesundheitsschutzplans.

Baustellenverordnungsind

Weitereabrufbarauf

Informationenden

Internetseiten

Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA).

website of the Federal Institute for Occupational Safety and Health (BAuA).

Darüber hinaus gelten auch für Beschäftigte auf Baustellen die Vorschriften
37

des Arbeitsschutzgesetzes und der darauf gestützten Verordnungen.

In addition, the regulations of the Occupational Health and Safety Act andthe ordinances based on it also apply to employees on construction sites.
建設現場における労働安全
建設業で働く労働者を保護するために、特別な法的規制が制定されています。
建設業は、ドイツで最も重要な経済部門の一つです。
建設現場の労働環境は、工事の進捗に伴う作業環境の絶え間ない変化、同時進行する作業工程、好ましくない気象条件、危険で身体的要求の高い作業が多く、時間や期限に大きなプレッシャーを受けることが特徴的です。
2018 年、ドイツの建設業は事故率が最も高い業種でした 1）。
建設業界における平均を上回る労働災害と疾病に対処し、欧州建設現場指令
92/57/EEC を国レベルで実施するために、以下の法的規制が制定されました。
職場（建設現場内の場所を含む。）を設置及び運営する際の被雇用者の安全及び健康保護に関する職場規則、さらに、No.5.2 Annex ArbStättV の建設現場に関する特定の要件及び措置、建設現場を含む作業機使用時の被雇用者の安全及び健康保護に関する労働安全衛生規則。建設現場に特に関連する規制は、附属書 1 の第 2 号（荷を持ち上げるための作業機器の使用）及び第 3 号（はしご及び足場の使用）に記載されています。
建設プロジェクトの計画及び実行におけるより良い連携による建設現場の安全性向上に関する建設現場規則の規定（安全衛生コーディネーターの任命、安全衛生保護計画の作成等）。
建設現場規則の詳細については、連邦労働安全衛生研究所（BAuA）のホームページでご覧いただけます。

38

また、労働安全衛生法及びそれに基づく規則による規制は、建設現場で働く被雇用者にも適用されます。

Betriebs- und Anlagensicherheit

Operational and plant safety

Die Betriebssicherheitsverordnung enthält Anforderungen für die sichere

The

Verwendung von Arbeitsmitteln und überwachungsbedürftiger Anlagen.

(Betriebssicherheitsverordnung) contains requirements for the safe use of

Ordinanceon

Industrial

Safetyand

Healthwork equipment and installations requiring inspection.
Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV)

Ordinance on Industrial Safety and Health (BetrSichV)

Die BetrSichV enthält Anforderungen für die sichere Verwendung von

The BetrSichV contains requirements for the safe use of work equipment andArbeitsmitteln und überwachungsbedürftiger Anlagen.

systems requiring monitoring.

Die BetrSichV dient dem Ziel, die Sicherheit und den Schutz der Gesundheit

The purpose of the BetrSichV is to ensure the safety and health protection ofvon Beschäftigten bei der Verwendung von Arbeitsmitteln zu gewährleisten.

employees when using work equipment.

Dies soll insbesondere erreicht werden durchThis shall be achieved in particular by

1 Auswahl geeigneter Arbeitsmittel im Hinblick auf den vorgesehenen

1 selection of suitable work equipment with regard to the intended

2 Verwendungszweck,

2 intended use,

geeignete und funktionsfähige Schutzmaßnahmen,

appropriate and functional protective measures,

3 Instandhaltung und Prüfungen,3 maintenance and inspections,

4 Unterweisung der Beschäftigten und

4 instruction of employees, and5 Qualifikation von Prüfern.

5 qualification of inspectors.

Die BetrSichV verlangt, dass die zur Verfügung gestellten Arbeitsmittel den

The BetrSichV requires that the work equipment provided must comply with

für sie zum Zeitpunkt ihres Inverkehrbringens geltenden Vorschriften (z.B.

the regulations applicable to it at the time it is placed on the market (e.g.
39

Maschinenverordnung) entsprechen müssen. Darüber hinaus legt sie

Machinery Ordinance). In addition, it specifies protection targets that the

Schutzziele fest, die der Arbeitgeber im Einzelfall auf der Grundlage einer

employer must meet in individual cases on the basis of a risk assessment

Gefährdungsbeurteilung mit konkreten Maßnahmen erfüllen muss, damit

with concrete measures so that the use of the work equipment is safe.

die

der

In the risk assessment, the employer must take into account not only safety-

Gefährdungsbeurteilung muss der Arbeitgeber neben sicherheitsrelevanten

relevant aspects but also ergonomic aspects as well as possible mental stressauch ergonomische Aspekte sowie mögliche psychische Belastungen bei derwhen using work equipment.

VerwendungderArbeitsmittel

sicherist.

Bei

Verwendung von Arbeitsmitteln berücksichtigen.
Für die Erfüllung der Schutzziele erhält der Arbeitgeber Hilfestellung in

For the fulfilment of the protection goals, the employer receives assistance inForm von Technischen Regeln für Betriebssicherheit (TRBS), die vom

the form of Technical Rules for Industrial Safety (TRBS), which are

Ausschuss für Betriebssicherheit (ABS) ermittelt werden. Bei Einhaltung

determined by the Industrial Safety Committee (ABS).

dieser Regeln und Erkenntnisse kann der Arbeitgeber davon auszugehen,

If these rules and findings are complied with, the employer can assume thatdass die in der Verordnung gestellten Anforderungen erfüllt sind.

the requirements set out in the ordinance are met.

Die

BetrSichV

setzt

die

EU-

Richtlinie

2009/104/EGüber

The BetrSichV transposes the EU Directive 2009/104/EC concerning the

Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei Benutzung

minimum safety and health requirements for the use of work equipment by

von Arbeitsmitteln durch Arbeitnehmer bei der Arbeit in deutsches Recht

workers at work into German law and is based on the Occupational Healthum und ist dazu auf das Arbeitsschutzgesetz gestützt. Darüber hinaus

and Safety Act for this purpose.

enthält die BetrSichV rein nationale, aber seit vielen Jahrzehnten etablierte

In addition, the BetrSichV contains purely national, but for many decades

Regelungen zum sicheren Betrieb überwachungsbedürftiger Anlagen (z.B.

established regulations on the safe operation of equipment requiring

Dampfkessel, Druckbehälter, Tankstellen und Aufzugsanlagen).

monitoring (e.g. steam boilers, pressure vessels, filling stations and lift
systems).

Gesetz über überwachungsbedürftige Anlagen (ÜAnlG)

Act on Installations Requiring Inspection (ÜAnlG) (検査を必要とする設備に関する法律：（ÜAnlG）)

Das ÜAnlG regelt neben grundlegenden Betreiberpflichten, wozu auch

In addition to basic operator obligations, which also include special
40

besondere Prüfungen gehören, Anforderungen an die Durchführung der

inspections, the ÜAnlG regulates requirements for the performance of

Prüfungen sowie die Zulassung von und die Aufsicht über Prüfstellen. Die

inspections as well as the approval of and supervision over inspection bodies.

Anforderungen dienen neben dem Schutz von Beschäftigten auch dem

In addition to the protection of employees, the requirements also serve to

Schutz von anderen Personen im Gefahrenbereich einer solchen Anlage.

protect other persons in the danger zone of such an installation. Therefore,

Daher müssen die Anforderungen auch von gewerblich oder wirtschaftlich

the requirements must also be met by commercially or economically active

tätigen Betreibern ohne Beschäftigte erfüllt werden. Die BetrSichV

operators without employees. The BetrSichV specifies the requirements ofkonkretisiert die Vorgaben des ÜAnlG.

the ÜAnlG.
作業及び工場設備の安全
労働安全衛生規則（Betriebssicherheitsverordnung）には、検査が必要な作業
機器及び設備の安全使用に関する要件が含まれています。
労働安全衛生規則（BetrSichV)
BetrSichV には、検査を必要とする作業機器及びシステムの安全な使用に関する要求事項が含まれています。
BetrSichV の目的は、作業用機器の使用時に被雇用者の安全及び健康保護を確保することです。
これは、特に以下の事項によって達成されるものとします。
1 目的に応じて適切な作業装置を選択すること。
2 意図的な使用、適切かつ機能的な保護措置
3 保守及び点検を行う。
4 被雇用者への指導、及び5 検査担当者の資格
BetrSichV は、提供される作業機器が、市場に出された時点でその機器に適用される規制（例：機械規則）に適合していなければならないことを要求してい41

ます。
さらに、作業機器の使用が安全であるように、リスクアセスメントに基づき、使用者が個々のケースで満たすべき保護目標が規定されています。
リスクアセスメントでは、使用者は安全面だけでなく、人間工学的な側面及び作業機器使用時に起こりうる精神的ストレスも考慮しなければなりません。
保護目標を達成するために、使用者は産業安全委員会（ABS）が定めた産業安
全のための技術規則（TRBS）という形で支援を受けることができます。
これらの規則及び所見が遵守されていれば、使用者は規則で定められた要件を満たしていると見なすことができます。
BetrSichV は、職場で働く労働者が作業機器を使用する際の安全衛生に関する最低要件に関する EU 指令 2009/104/EC をドイツの法律に移管したもので、この目的のために労働安全衛生法に基づいています。
さらに、BetrSichV には、監視が必要な機器（蒸気ボイラー、圧力容器、充填所
及び荷揚げ機械（リフト）システム等）の安全運転に関する、純粋に国内向けの、しかし何十年も前から確立された規制が含まれています。
検査を必要とする設備に関する法律（ÜAnlG）
特別な検査を含む基本的な操作者の義務に加え、ÜAnlG は検査の実施に関する要件、検査機関の承認及び監督を規定しています。
この要件は、被雇用者の保護に加え、そのような設備の危険区域にいるその他の人々の保護にも役立っています。
したがって、被雇用者を持たない商業的又は経済的に活動する操作者も、この要件を満たさなければなりません。
BetrSichV は、ÜAnlG の要求事項を規定したものです。
42

Künstliche optische Strahlung am Arbeitsplatz

Artificial optical radiation at the workplace

Die Verordnung zum Schutz der Beschäftigten vor Gefährdungen durch

The Ordinance on the Protection of Workers from the Hazards of Artificial

künstliche optische Strahlung (OStrV) ist am 27. Juli 2010 in Kraft getreten

Optical Radiation (OStrV) entered into force on 27 July 2010 (BGBl I No. 38(BGBl I Nr. 38 S. 960). Damit sind die drei EU-Arbeitsschutz-Richtlinien zu

p. 960). This transposes the three EU occupational health and safety

Lärm, Vibrationen und künstlicher optischer Strahlung in nationales Recht

directives on noise, vibration and artificial optical radiation into nationalumgesetzt.

law.

Egal, ob in kleinen oder großen Betrieben, die Vorschriften der OStrVgewährleisten mehr Sicherheit und Gesundheitsschutz für Beschäftigte am

Whether in small or large companies, the OStrV regulations ensure more

Arbeitsplatz.

safety and health protection for employees in the workplace.

Gesundheitsgefährdende künstliche optische Strahlung tritt insbesondere
bei Schweißarbeiten, bei der Glas- und Quarzverarbeitung, bei der

Artificial optical radiation that is hazardous to health occurs in particular

Metallherstellung und -verarbeitung sowie bei den immer häufiger

during welding work, glass and quartz processing, metal production andanzutreffenden Laseranwendungen auf. Optische Strahlung aus künstlichen

processing, as well as in laser applications, which are becoming increasingly

Strahlungsquellen (z.B. Laser oder UV-/IR-Strahlung) kann bei Expositioncommon.

zu ernsthaften Augen- und Hautschäden führen und damit die Gesund¬heit

Optical radiation from artificial radiation sources (e.g. lasers or UV/IR

und die Sicherheit von Beschäftigten an vielen Arbeitsplätzen gefährden.

radiation) can cause serious eye and skin damage when exposed and thus

Kurzfristige Schädigungen zeigen sich beispielsweise in Form vonendanger the health and safety of workers in many workplaces.

Verbrennungen der Haut und Schädigungen an der Horn-, Binde- sowie derShort-term damage can take the form of burns to the skin and damage to the

Netzhaut der Augen. Langfristig hohe Expositionen der Haut mit intensivercornea, conjunctiva and retina of the eyes.

UV-Strahlung können Spätfolgen in Form von Hautkrebs auslösen.

Long-term high exposure of the skin to intense UV radiation can cause lateeffects in the form of skin cancer.

Bei der Anwendung von Lasern ergibt sich ein hohes Gefährdungspotential
für die Beschäftigten aufgrund der hohen Energiedichte der erzeugten
43When using lasers, there is a high risk potential for employees due to theLaserstrahlung. Bestrahlungen durch Hochleistungslaser führen ohne

high energy density of the generated laser radiation.

zwingendzu

Without mandatory protective measures, irradiation by high-power lasers

schwersten und irreversiblen Schädigungen der Augen und der Haut. Bei der

usually leads directly to severe and irreversible damage to the eyes and skin.

Verwendung von besonders gefährlichen Lasern in den Betrieben schreibt die

When using particularly dangerous lasers in companies, the ordinance

Verordnung daher konsequent die Anwesenheit eines sachkundigentherefore consistently prescribes the presence of a competent laser protection

Laserschutzbeauftragten vor.

officer.

einzuhaltende

Schutzmaßnahmen

meist

unmittelbar

Die Anwendungsgebiete sind vielfältig und sind zum Beispiel bei derMaterialbe- und verarbeitung, in der Medizin oder bei der elektronischen

The areas of application are diverse and can be found, for example, in

Datenverarbeitung zu finden.

material processing, in medicine or in electronic data processing.

Die präventiven Maßnahmen der OStrV sollen sowohl zur Verbesserung derSicherheit und des Gesundheitsschutzes der Beschäftigten als auch zur

The preventive measures of the OStrV are intended to contribute both toKostensenkung bei den sozialen Sicherungssystemen beitragen.

improving the safety and health protection of workers and to reducing thecosts of the social security systems.

Der Ausschuss für Betriebssicherheit hat zwei technische Regeln zur
praxisgerechten Konkretisierung der Vorschriften der OStrV erarbeitet. Bei

The Committee for Occupational Safety has developed two technical rules forAnwendung dieser Technischen Regeln kann der Arbeitgeber davon

the practical implementation of the provisions of the OStrV.

ausgehen, dass er die Bestimmungen der OStrV eingehalten hat

When applying these technical rules, the employer can assume that he has(Vermutungswirkung).

complied with the provisions of the OStrV (presumption of conformity).

Die

Technischen

Regelnzu

denBereichen"Inkohärente optische Strahlung" und "Laserstrahlung" sind vom BMAS im

The Technical Rules on "Incoherent Optical Radiation" and "Laser

Gemeinsamen Ministerialblatt veröffentlicht worden. Die Technischen

Radiation" have been published by the BMAS in the Joint Ministerial

Regeln sowie andere Informationen zum Bereich optische Strahlung sind

Gazette.

über die Internetseiten der BAuA verfügbar.

The technical rules and other information on optical radiation are available
on the BAuA website.
職場における人工光線
人工光放射線の危険からの労働者の保護に関する規則（OStrV）が 2010 年 7 月
4427 日に発効しました（BGBl I No.38 p.960）。
これは、騒音、振及び人工光線に関する EU の 3 つの労働安全衛生指令を国内法に移管したものです。
中小企業であれ大企業であれ、OStrV 規則は職場の被雇用者の安全及び健康をより確実に保護するものです。
健康に有害な人工光線は、特に溶接作業、ガラス及び石英の加工、金属の製造及び加工並びに一般的になりつつあるレーザー応用で発生します。
人工放射線の光源（レーザー又は紫外線・赤外線等）は、浴びると目や皮膚に深刻なダメージを与え、多くの職場で働く人の健康と安全を脅かします。
短期的な損傷は、皮膚の火傷並びに目の角膜、結膜及び網膜の損傷という形で現れることがあります。
長期的に強い紫外線を皮膚に浴びると、皮膚がんという形で晩発性障害が起こる可能性があります。
レーザーを使用する場合には、発生するレーザー光のエネルギー密度が高いた
め、被雇用者に高いリスクをもたらす可能性があります。
強制的な保護措置がなければ、高出力レーザーの照射は通常、目及び皮膚への深刻かつ不可逆的な損傷に直接つながります。
そのため、企業で特に危険なレーザーを使用する場合には、この規則では一貫してレーザー保護責任者の立会いを規定しています。
レーザーは、材料加工、医療、電子データ処理等、さまざまな分野で利用され
ています。

45

OStrV の予防措置は、労働者の安全及び健康保護の向上さらには社会保障制度のコスト削減の両方に寄与することを目的としています。
労働安全委員会は、OStrV の規定を実際に実施するために 2 つの技術規則を作成しました。
これらの技術規則を適用する場合には、使用者は OStrV の規定を遵守していると見なすことができます（適合性の推定）。
「非干渉性光放射」及び「レーザー放射」に関する技術規則は、BMAS によって合同官報に掲載されました。
光放射に関する技術規則等は、BAuA のホームページで公開されています。

Elektromagnetische Felder

Electromagnetic fields

Die Verordnung zum Schutz der Beschäftigten vor Gefährdungen durch

The Ordinance on the Protection of Workers against Risks fromelektromagnetische Felder - EMFV ist am 15. November 2016 in Kraft

Electromagnetic Fields - EMFV came into force on 15 November 2016.

getreten.
MitdieserVerordnung

europäischenWith this ordinance, Germany fulfils its European obligation to implement

Verpflichtung nach, die europäische Arbeitsschutz-Richtlinie 2013/35/EU zu

the European Occupational Health and Safety Directive 2013/35/EU on

elektromagnetischen Feldern national umzusetzen.

electromagnetic fields nationally.

Die EMF-Arbeitsschutzverordnung stützt sich auf das Arbeitsschutzgesetz

The EMF Occupational Health and Safety Ordinance is based on the(ArbSchG)derOccupational Health and Safety Act (ArbSchG) and is oriented towards theArbeitsschutzverordnungen zu physikalischen Einwirkungen (Lärm undconcept of the occupational health and safety ordinances on physical effects

Vibrationen; künstliche optische Strahlung).

(noise and vibrations; artificial optical radiation).

und

kommt

orientiert

Deutschland

sich

an

der

seinerKonzeption

46

Die

ein

The requirements of the EMFV will be concretised at the beginning of 2019

praxistaugliches Technisches Regelwerk konkretisiert. Dadurch wird die

by a practicable set of technical regulations. This will facilitate theAnwendung der Verordnung in den Betrieben erleichtert. Das Regelwerk

application of the ordinance in companies.

wird durch den Ausschuss für Betriebssicherheit (ABS) erarbeitet, welcher

The regulations are being developed by the Committee for Industrial Safety

das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) zu allen Fragen des(ABS), which advises the Federal Ministry of Labour and Social Affairs

Arbeits- und Gesundheitsschutzes in Bezug auf elektromagnetische Felder(BMAS) on all occupational health and safety issues relating to

am Arbeitsplatz berät.

electromagnetic fields at the workplace.

FürAnforderungen

die

der

Technischen

EMFVRegelnwerdenwerdenAnfang2019

detaillierte

durch

zur

For the technical rules, detailed information on the consideration of the state

Berücksichtigung des Standes der Technik, zum konkreten Vorgehen beiof the art, on the concrete procedure for a risk assessment of EMF at theeiner Gefährdungsbeurteilung von EMF am Arbeitsplatz und der Bewertung

workplace and the evaluation of measurement results and calculations are

von Messergebnissen und Berechnungen erarbeitet. Dies schließt auchdeveloped.

Präventions-undSchutzmaßnahmen

sowieThis also includes preventive and protective measures for employees as well

Festlegungenzur

Gesundheitsüberwachungvonas specifications for health surveillance and the implementation of

für

die
und

AngabenBeschäftigten
Durchführung

Unterweisungen als auch Festlegungen zur Schulung der Beschäftigten ein.

instructions as well as specifications for the training of employees.

Arbeitgeber, die diese Regeln in Ihrem Betrieb anwenden, können davon

Employers who apply these rules in their company can assume that theyausgehen, dass sie die Vorschriften der EMF-Verordnung eingehalten haben

have complied with the provisions of the EMF Regulation (presumption of(Vermutungswirkung).

conformity).
電磁波について2016 年 11 月 15 日に「電磁波によるリスクからの労働者の保護に関する規則- EMFV」が発効されました。
この規則により、ドイツは電磁場に関する欧州労働安全衛生指令 2013/35/EU
を全国的に実施する欧州の義務を果たしています。

47

EMF 労働安全衛生規則は、労働安全衛生法（ArbSchG）に基づき、物理的影響（騒音及び振動、人工光放射）に関する労働安全衛生規則の考え方を指向しています。
EMFV の要件は、2019 年初めに実用的な技術規則によって具体化される予定です。
これにより、企業における規則の適用が容易になります。
この規則は、職場の電磁界に関するあらゆる労働安全衛生問題について連邦労働社会省（BMAS）に助言を行う産業安全委員会（ABS）によって策定されています。
技術的な規則については、現状への配慮、職場における電磁波のリスクアセス
メントの具体的な手順、測定結果及び計算結果の評価に関する詳細な情報を整備しています。
また、被雇用者の予防及び保護対策並びに健康監視の仕様及び指示の実施、被雇用者教育についても規定されています。
これらの規則を社内で適用する使用者は、EMF 規則の規定を遵守しているとみなすことができます（適合性の推定）。

48

4

ドイツ連邦政府労働社会問題省のウェブサイト（下記参照）に 2021 年 5 月 20 日付けで掲載されていた「OCCUPATIONAL SAFETY ANDHEALTH」（労働安全衛生）に関する解説記事について
現時点（2023 年７月 31 日及び 2024 年 2 月 26 日）では原典が削除されたようで見当たりませんが、その内容は依然参考になるものであると判断して、「英語原文―日本語仮訳」として紹介することを踏襲いたします。

（資料作成者注：この解説記事は、ドイツ連邦政府労働社会問題省が労働安全衛生に関して重点と考えている事項に関するものですので、その重要性を踏まえて本稿で、「英語原文―日本語仮訳」の形式で紹介するものです。）[原典の所在]：https://www.bmas.de/EN/Labour/Occupational-Safety-and-Health/occupational-safety-and-health.html（2024 年 2 月 26 日に再確認しました。）[原典の名称]：OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH 08,.May 2023
[著作権について]: ドイツ連邦政府労働社会問題省のウェブサイトには著作権の保持に関する記述が見当たらないので、本稿ではその出典を明らかにしつつ、この紹介を行うものです。
英語原文

左欄の日本語仮訳

OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH

労働安全衛生08,.May 2023

2023 年 5 月 8 日

Occupational Safety and Health

労働安全衛生Employees need safety. They must be protected from occupational safety and

被雇用者には安全が必要です。彼等は労働安全衛生上のリスクから保護されなけ

health risks. Occupational safety and health (OSH) provides this protection.

ればなりません。労働安全衛生（OSH）はこの保護を提供します。

Responsibility for occupational safety and health in the workplace 職場における労働安全衛生の責任は、使用者にあります。
lies with your employer. Employers must set up and maintain the tools,

使用者は、被雇用者であるあなたが安全及び健康のリスクから守られるように、

machines, and equipment, etc., the entire workplace, so that as an employee

職場全体の道具、機械、設備等を設置し、維持しなければなりません。
49

you are protected from safety and health risks. They must take action to

また、使用者は、職場での事故及び作業に関連する健康リスクを防止し、人間工

prevent accidents at work and work-related health risks, and to provide

学に基づいた職場の組織及び設計を行うための措置を講じなければなりません。

ergonomic workplace organisation and design. They must do this by law,

これは、国の労働安全衛生規定、特に労働安全衛生法（Arbeitsschutzgesetz）（下

under national occupational safety and health provisions – notably the記の資料作成者注 1 を参照されたい。）並びにそれに基づく規則（第 2 次法制）

Occupational Safety and Health Act (Arbeitsschutzgesetz) and ordinances

及び災害保険基金が発行する事故防止規則に基づいて、法律上の義務として実施(secondary legislation) based on it – and accident prevention regulations

しなければなりません。

published by the accident insurance funds.

〇資料作成者注 1：ドイツ連邦政府労働社会問題省は、しばしば、英文のテキス
トで、「the Occupational Safety and Health Act：労働安全衛生法」として「労働時の就業者の安全及び保健を改善するための労働保護措置の実施に関する法律（略称「労働保護法」）。ドイツ語原文では“Gesetz über die DurchführungvonMaßnahmen

desArbeitsschutzes

zurVerbesserungderSicherheitsschutzes der Beschäftigen bei der Arbeit(Arbeitsschutzgesetz)”との法律名を使用しています。この法律については、既に中央労働災害防止協会技術支援部国際課が 2021 年 2 月 3 日に公表している「ドイツの労働安全衛生関係法令の概要」中の「Ⅳ－１－１ 労働時の就業者の安全及び衛生を改善するための労働保護措置の実施に関する法律（略称：労働保護法）」：https://www.jisha.or.jp/international/country/germany.html を参照してください。

Occupational safety and health involves for example the following 労働安全衛生には、例えば次のような分野があります。
areas:
The workplace, including workplace hygiene

職場（職場衛生を含む。）



Tools, machinery, and equipment

工具、機械及び設備

50



Hazardous substances

危険有害物質Working hours and rest periods



労働時間及び休憩時間Organisation of workplace occupational safety and health

職場の労働安全衛生の組織化Preventive occupational health care

予防的な労働衛生管理Load handling



荷役作業



Biological agents



生物的因子



Noise and vibrations

騒音及び振動

Artificial optical radiation



人工光線



Electromagnetic fields



電磁場

Benefits/eligibility

特典/資格

The rules and regulations on occupational safety and health apply to all

労働安全衛生に関する規程及び規則は、農業部門及び公務サービスを含むすべ

employees, including in agriculture and public service.

ての被雇用者に適用されます。

Children and adolescents enjoy special protection under the Act on the

児童及び青少年は、労働における青少年の保護に関する法律

Protection of Young People at Work (Jugendarbeitsschutzgesetz). Of this（Jugendarbeitsschutzgesetz）により、特別な保護を受けることができます。

group, only adolescents – defined for this purpose as persons aged from 15 to

このうち、青少年（ここでは 15 歳から 17 歳までと定義されています。）だけ

17 – are normally allowed to work.

が、通常、働くことが許されています。

Employees are insured against occupational accidents and diseases with a

被雇用者は、労働災害及び疾病に対して、法定災害保険基金に加入しています

statutory accident insurance fund (see also the Accident insurance chapter).

（「災害保険」の章も参照してください。）。

For most employees this will be one of the occupational accident insurance

ほとんどの被雇用者にとって、これは、使用者を会員とする産業部門

funds for the industrial sector (gewerbliche Berufsgenossenschaft), whose（gewerbliche Berufsgenossenschaft）の労働災害保険基金の一つになるでしmembers are employers.

ょう。
51

The occupational accident insurance funds have set up technical

労働災害保険基金は技術監督局を設立しています。

inspectorates. Together with the occupational safety and health inspectorates

各州の労働安全衛生監督局と協力して、彼等は、すべての労働安全衛生要件がin the various Länder, these make sure that all occupational safety and厳密に遵守されているか、及び利用可能なすべての保護具が使用されているか

health requirements are strictly observed and that all available protective

を確認します。

equipment

Legal basis

法的根拠

Stipulations on occupational safety and health are to be found in various acts

労働安全衛生に関する規定は、各種の法律及び規則、労働災害保険基金が発行

and ordinances, and in the accident prevention regulations published by theする災害防止規程に規定されています。

occupational accident insurance funds.

Occupational safety and health rules and regulations can apply to specific

労働安全衛生の規程及び規則は、貿易及び産業の特定の分野、特定の種類の製

sectors of trade and industry, for specific types of manufacturing plants, for

造工場、職場の組織及び設計等に適用されることがあります。その他の例としworkplace organisation and design, and so on. Other examples include:ては、以下のようなものがあります。



Rules on the use and characteristics of machinery and equipment;

機械及び設備の使用及び特性に関する規程

Rules on the use of specific substances that are needed in production



生産工程で必要とされる特定の物質の使用に関する規程



特定の集団に適用される規程

processes;
Rules that apply to specific groups of people.

Your obligations

あなたの義務52

Not all hazards and sources of danger can be eliminated or avoided by

すべての危険有害因子及び危険源が、技術的又は組織的な手段によって除去し、

technical or organisational means. There will always be hazards in any

若しくは回避できるわけではありません。どのような職場にも必ず危険は存在

workplace. As an employee, this means you must follow safe working

します。このことは、被雇用者として、あなたは、安全な作業方法を守り、安practices and support your employer with regard to safety precautions. These

全対策に関して使用者を支援しなければならないことを意味します。これらのobligations are laid down in the Occupational Safety and Health Act.

義務は、「労働安全衛生法」に規定されています。

Accident prevention regulations also include rules on conduct for all

また、事故防止に関する規則には、工具及び機器を使用するすべての被雇用者

employees who use tools and equipment. As an employee, you are alsoの行動に関する規則も含まれています。さらに、被雇用者として、使用者が職

required to observe rules of conduct specifically devised by your employer for

場のために特別に考案した行動規則を遵守する必要もあります。

your workplace. In case of health problems in the workplace you have the

職場で健康問題が発生した場合には、あなたは予防的な労働衛生管理を受ける

right to preventive occupational health care.

権利を有します。

Key occupational safety and health legislation

労働安全衛生に関する主な法制

Occupational Safety and Health Act

労働安全衛生法

The Occupational Safety and Health Act (Arbeitsschutzgesetz) requires your

労働安全衛生法（Arbeitsschutzgesetz）は、あなたの使用者に対して、職場に

employer to assess psychological and physical health hazards at theおける心理的及び身体的な健康障害を評価し、適切な予防措置を講じ、適用さ

workplace, take appropriate preventive measures, and inform you about theれる措置についてあなたに通知することを義務付けています。

measures applied. Your employer must take precautions for especially

あなたの使用者は、特に危険な場所及び状況に対して予防措置を講じ、予防的

hazardous areas and situations and provide preventive occupational health

な労働衛生管理を提供しなければなりません。

care. If you are in immediate danger, you have the right to leave your

差し迫った危険がある場合には、あなたには職を危ぶむことなく職場を離れる

workplace without fearing for your job. The Act gives you the right to submit

権利があります。この法律では、あなたに、職場の労働安全衛生に関するすべ

suggestions on all workplace occupational safety and health matters. You canての事柄について提案を提出する権利を与えています。また、既に使用者に苦also complain to the inspectorates about inadequate occupational safety and

情を申し立てたが何も対処されなかった場合には、あなたは、報復を恐れるこ

health provision at your workplace without fear of retribution if you haveとなく、職場の労働安全衛生の不備について監督局に苦情を申し立てることが53already taken a complaint to your employer and nothing has been done about

できます。

it.

Occupational Safety Act

労働安全法

The Occupational Safety Act (Arbeitssicherheitsgesetz) requires employers

労働安全法（Arbeitssicherheitsgesetz：資料作成者注：前述したように「労働保to appoint occupational physicians (Betriebsärzte) and occupational safety

護法」である。）は、使用者に対して、産業医（Betriebsärzte）及び労働安全衛

and health (OSH) professionals holding a recognised occupational safety

生に関する認定資格を有する労働安全衛生（OSH）専門家（人間工学に基づく職

and health qualification (to support them in occupational safety and health場の組織及び設計を含む労働安全衛生に関する事項を支援する。）を任命するこ

matters, including ergonomic workplace organisation and design. Theとを義務づけています。労働安全衛生専門家の職務には、労働環境における安全

duties of the occupational safety and health experts include advising

衛生要因全般について使用者に助言することが含まれます。

employers on the entire range of safety and health factors in the working

これは、操業施設の計画、機器の購入、職場の組織及び設計に始まり、労働条件

environment. This begins with the planning of operating facilities, theの評価における使用者への助言にまで及びます。

purchasing of equipment and workplace organisation and design, and

特に産業医は、障害者の統合及び社会復帰について助言する責任を負っていま

extends to advising employers in the assessment of working conditions.

す。

Among other things, occupational physicians are responsible for advising

この法律は、ドイツ法定災害保険（DGUV）規則 2、産業医と OSH 専門家に関on the integration and reintegration of persons with disabilities. The Act is

す る 事 故 防 止 規 則 （ DGUV-Vorschrift 2, Unfallverhütungsvorschrift

supplemented by German Social Accident Insurance (DGUV) Regulation 2,

Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit）によって補足されていま

the Accident Prevention Regulation on Occupational Physicians and OSH

す。

Professionals(DGUV-Vorschrift2,

Unfallverhütungsvorschrift

Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit).

〇資料作成者注 2：「ドイツ法定災害保険（DGUV）規則 2、産業医及び OSH 専門家に関する事故防止規則（DGUV-Vorschrift 2, Unfallverhütungsvorschrift
Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit）については、既に中央労働災害防止協会技術支援部国際課が、次のウェブサイト
https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/germany202101_04.pdf
54

で、「（3）DGUV Vorschrift 2 の英語版目次」及び「（4） 英語版 DGUV Vorschrift
2 の第 1 条から第 5 条までを抜粋した日本語仮訳」等として主要な内容を紹介していますので、必要に応じて参照してください。

Working Time Act

労働時間法

The Working Time Act (Arbeitszeitgesetz) lays down the maximum length of

労働時間法（Arbeitszeitgesetz）は、労働者の安全及び健康を守るために、1 日

the working day, minimum breaks during working hours, and minimumの最長労働時間、労働時間中の最低休憩時間及び労働後の最低休息時間を定め

periods of rest after work for the protection of employee safety and health.

ています。

Specific protection is provided for night workers regardless of gender. There

夜間労働者については、性別に関係なく特別な保護が与えられています。日曜

is a general ban on Sunday and holiday working, with exceptions subject to

日及び祝日の労働は原則禁止されていますが、一定の要件を満たす場合は例外

certain requirements.

となります。

Act on the Protection of Young People at Work

職場における青少年の保護に関する法律

The

Act

on

the

Protection

of

Young

PeopleatWork

職場の若者の保護に関する法律（Jugendarbeitsschutzgesetz）は、子供及び若(Jugendarbeitsschutzgesetz) protects children and young people from

者を過労から守るための法律です。

overwork. For example, it specifies a minimum working age, how long minors

例えば、同法は、最低労働年齢、未成年者の労働時間、年次有給休暇の付与等をmay work, and how much annual paid leave they must be granted.

規定しています。

The

OrdinanceontheProtectionofChildrenatWork

労働における児童の保護に関する規則（Kinderarbeitsschutzverordnung）は、(Kinderarbeitsschutzverordnung) sets out in greater detail the types of light

例外的に認められる軽労働の種類と及び 13 歳以上の児童及びフルタイムで学

employment allowed by way of exception and deemed suitable under the Act

校に通う必要のある年長の児童の労働における若年者保護に関する法律に基づ

on the Protection of Young People at Work for children from age 13 and for

いて適切とみなされるものについて、より詳細に定めています。

older children required to attend school full time.

55

Product Safety Act

製品安全法

Only safe products are allowed to be brought into free circulation within the

欧州連合内では、安全な製品だけが自由に流通することが許されています。そEuropean Union. Accordingly, only products that meet various safety andのため、ドイツ国内では、安全性及びその他のさまざまな要件を満たした製品

other requirements are allowed to be marketed and sold in Germany. Thisのみが販売されることになっています。これは、消費者向け製品にも、被雇用

applies equally to consumer products and to products used by employees in者が業務で使用する製品にも同様に適用されます。

the course of their work. The legal basis for this comprises the Product Safety

この法的根拠は、製品安全法（Produktsicherheitsgesetz）及びその下で発行さAct (Produktsicherheitsgesetz) and the Product Safety Ordinances issued

れた製品安全規則（欧州指令を国内法に移管したもの）並びに直接効力を有す

under it (which transpose European directives into national law) together

る EU 規則及び対応する国内施行法から構成されています。

with EU regulations that have direct effect and corresponding national
implementing acts.
Ordinance on Preventive Occupational Health Care

予防的労働衛生管理に関する省令

Occupational health care serves the purposes of individual awareness-

労働衛生管理は、作業と健康との相互作用に関する個人の意識向上及び被雇用者

raising and employee consultation on interactions between work and healthへのコンサルティングを目的とし、技術的及び組織的な労働安全衛生対策の重要

and is an important adjunct to technical and organisational occupational

な補助となるものです。

safety and health measures. Its objectives include preventing work-related

その目的は、業務上の疾病を予防し、雇用能力を維持することにあります。予防

illness and maintaining employability. The Ordinance on Preventive

的職業保健に関する規則（Verordnung zur arbeitsmedizinischen Vorsorge）は、

Occupational Health Care (Verordnung zur arbeitsmedizinischen Vorsorge)

使用者及び医師の義務を定め、被雇用者の権利を保証し、義務的及び任意的な予

lays down obligations on employers and physicians, guarantees employee

防検診の必要性について透明性を確保し、被雇用者の任意検診の権利を強化する

rights, provides transparency regarding the need for mandatory andものです。

optional preventive check-ups, and strengthens employees’ entitlement to

この法律では、労働衛生管理と適性診断との一般的な分離が規定されており、そvoluntary check-ups. It stipulates a general separation of occupationalの許容性は労働法及びデータ保護法によって管理されています。

health care and aptitude physicals, the admissibility of which is governed

この規則は、労働衛生規制によって補完されています。

by labour law and data protection law. The ordinance is supplemented by

現在の労働衛生の知識及び労働衛生の勧告に沿った規則を作成することは、労働

occupational health rules. Drawing up rules in line with current

衛生委員会（Ausschuss für Arbeitsmedizin）の責任の一つです。

occupational

healthknowledge

andofoccupational

health56

recommendations is among the responsibilities of the Occupational Health〇資料作成者注 3

Committee (Ausschuss für Arbeitsmedizin).

Verordnung zur arbeitsmedizinischen Vorsorge, ArbMedVV（労働医学上の注意事項に関する規則、略称：ArbMedVV）（ドイツ連邦政府 労働社会問題省が英文で公表しているものとしての、Ordinance on Occupational Health Care
（労働衛生管理に関する規則）については、既にその全条文について「英語原文―日本語仮訳」として次のウェブサイトの 212 ページ以降に公開しているので、必要に応じて参照してください。
：https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/germany202101_04.pdf

Ordinance on the Use of Personal Protective Equipment

個人用保護具の使用に関する規則

The Ordinance on the Use of Personal Protective Equipment (PSA-

個人用保護具の使用に関する規則（PSA-Benutzungsverordnung）は、すべてBenutzungsverordnung) relates to the selection, provision and use ofの部門における個人用保護具（PPE）の選択、提供及び使用に関するもので、

personal protective equipment (PPE) in all sectors. Employers must also

PPE を使用する場合は、PSA-Benutzungsverordnung に従います。また、使用

ensure that employees are instructed in the safe use of such equipment.

者は、被雇用者に対し、そのような装備の安全な使用について指導することを保証しなければなりません。

Handling of Loads Ordinance

荷物の取扱いに関する規則

The Handling of Loads Ordinance (Lastenhandhabungsverordnung) governs

荷物の取扱いに関する規則（Lastenhandhabungsverordnung）は、被雇用者にsafety and health in manual load handling where there is a health risk to

健康上のリスクがある場合に、特に腰椎損傷の危険がある場合の手作業による

employees, and particularly where there is danger of lumbar injury.

荷物の取扱いにおける安全及び健康について規定するものです。

Employers must avoid manual load handling where possible. Where manual

使用者は、可能な限り手作業による荷物の取扱いを避けなければなりません。

load handling cannot be avoided, employers must ensure the maximum level

手作業による荷役を避けることができない場合には、使用者は被雇用者に対し
57

of safety and minimum health risk to employees. For this purpose, workingて最大限の安全性及び最小限の健康リスクを確保しなければなりません。

conditions are assessed to decide appropriate occupational safety and health

そのために、適切な労働安全衛生対策を決定するために、労働条件が評価されmeasuresます。

Construction Site Ordinance

建設現場規則The provisions of the Construction Site Ordinance (Baustellenverordnung)

建設現場規則（Baustellenverordnung）の規定は、他の産業と比較して建設作

aim to reduce the enhanced accident and health risks inherent in

業に内在する事故及び健康リスクの増大を抑え、建設労働者の安全及び健康を

construction work relative to other industries and to improve the safety and向上させることを目的としています。

health of construction workers. Key elements include communication of prior

主な内容としては、指定された方法での事前通知の伝達、安全衛生計画の作成

notice in a specified manner, the drawing up of a safety and health plan, and及びコーディネーターの任命があります。

the appointment of a coordinator. These elements are calculated to improve

これらの要素は、建設プロジェクトの計画及び調整を改善し、被雇用者への危

the planning and coordination of construction projects so that dangers to

険を早期に発見して排除できるようにするためのものです。

employees can be identified and eliminated at an early stage.

Operational Safety Ordinance

作業安全規則The Operational Safety Ordinance (Betriebssicherheitsverordnung) sets out

作業安全規則（Betriebssicherheitsverordnung）は、工具及び機械の使用が被

objectives and provisions to ensure that the use of tools and machinery does

雇用者の安全及び健康を脅かさないことを保証するための目的及び規定を定め

not endanger employee safety and health. It also comprehensively stipulatesています。また、この規則は、検査対象となる設備の使用において、被雇用者及on measures to protect employees and third parties in the use of installations

び第三者を保護するための措置についても包括的に規定しています。

subject to monitoring. Such equipment includes steam boilers, pressurised

このような設備には、蒸気ボイラー、圧力容器及びエレベーターが含まれます。

containers and elevators.

Workplace Ordinance

職場規則
58

The

Workplace

Ordinance(Arbeitsstättenverordnung)specifieshow

職場規則（Arbeitsstättenverordnung）は、工場、作業場、事務所、行政機関、

workplaces – factories, workshops, offices and administrations, warehouses,

倉庫、店舗等の職場がどおのように設置され、そして運営されなければならな

shops, etc. – must be equipped and operated. Employers must ensure that

いかを規定しています。使用者は、職場の運営において、被雇用者の安全及びthere is no risk to employee safety and health in the operation of workplaces.

健康に危険が及ばないようにしなければなりません。

The Ordinance thus covers a wide range of matters including display screen

したがって、この規則は、ディスプレイ画面での作業、職場の寸法、換気、照明

work, workplace dimensions, ventilation, lighting and temperature.

及び温度を含む幅広い事柄を対象としています。

Hazardous Substances Ordinance有害物質規則The Hazardous Substances Ordinance (Gefahrstoffverordnung) stipulates

有害物質規則（Gefahrstoffverordnung）は、職場における有害物質（主に有害化

on the protection of employees from hazardous substances – primarily 学物質）からの被雇用者の保護について規定したものです。
hazardous chemicals – at work.
Based on the risk assessment the Ordinance gives employers freedom of

リスクアセスメントに基づき、事業所における労働条件の全容を把握しているの

choice in the selection of workplace-specific protective measures because

は使用者のみであることから、同規則は事業所固有の保護方策の選択について自only they know the full extent of the working conditions at their facilities.

由裁量権を与えています（資料作成者注：この記述に関して、その根拠となる規Where more detailed stipulations are required, the Hazardous Substances

定が次の「資料作成者注 4」にあるとおりドイツの危険有害物からの保護規則中Committee (Ausschuss für Gefahrstoffe/AGS) drafts Technical Rules onにあるかどうか検索しましたが、見当たりませんでした。）。より詳細な規定がHazardous Substances (Technische Regeln für Gefahrstoffe/TRGS). If these

必要な場合は、有害物質委員会（Ausschuss für Gefahrstoffe/AGS）が有害物質

rules are observed, compliance with the Ordinance is presumed.

に関する技術規則（Technische Regeln für Gefahrstoffe/TRGS）を起草しています。これらの規則を遵守している場合には、本規則に準拠しているものとみなされます。

Employers are nonetheless free to implement measures other than those

それにもかかわらず、使用者は、適切、十分かつ正当である限り、技術規則に記

contained in the technical rules as long as they are appropriate, adequate

載されている以外の措置を自由に実施することができます。この規則には、労働and justifiable. The Ordinance contains a number of annexes setting out

安全衛生に関して特に注意を要する特定の分野に関する詳細な規定を定めた一連
59detailed provisions on specific areas requiring particular attention withの附属文書が含まれています。

regard to occupational safety and health.

〇資料作成者注 4：Gefahrstoffverordnung 26. November 2010 危険有害物規則、
2010 年 11 月 26 日：ドイツ語原文での略称：Gefahrstoffverordnung –GefStoffV)（英語訳：Hazardous substances Ordinance on protection against
hazardous substances ：危険有害物からの保護規則)26, November 2010）の全
文の「英語版原典―日本語仮訳」については、既に中央労働災害防止協会技術支援部国際課の該当するウェブサイト：
https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/germany202101_mokuji.pdfで掲載されている内容のうち「Ⅳ―2 ドイツ労働社会問題省が制定した主要な労働安全衛生関係の規則」の 10 ページ以降で公表されておりますので、必要に応じて参照してください。

Biological Agents Ordinance

生物的因子規則The Biological Agents Ordinance (Biostoffverordnung) provides an up-to-

生物的因子規則（Biostoffverordnung）は、職場における生物的因子（微生物）

date, cross-sectoral legal framework for the protection of employees fromから被雇用者を保護するための、最新の分野横断的な法的枠組みを提供するもの

biological agents (microorganisms) at work. Based on a classification ofです。生物的因子をリスクグループに分類したことに基づき、感染及び感作性又biological agents into risk groups, protective measures are stipulated for

は毒性作用から被雇用者を守るための保護措置が規定されています。

the protection of employees against infection and any sensitising or
toxicological effects.

これらの規定は、研究、バイオテクノロジー生産、食品、農業、廃棄物処理、排These provisions protect an estimated five million employees who come into

水、医療等の分野で、職場で生物的病原体に接触する推定 500 万人の被雇用者をcontact with biological agents at work in research, in biotechnical

保護するものです。

production, and in the food, agriculture, waste disposal, waste water andこれらの様々な適用分野に一つの法制で対応するため、この規則は、統一的かつ

health care sectors. To address these various areas of application in a single

柔軟な基本規則を規定し、使用者が特定の職場のリスク状況に応じて被雇用者を

piece of legislation, the Ordinance takes an underlying approach of

保護するための措置を定め、実施できるようにするという基本的アプローチをと

stipulating uniform and flexible basic rules allowing employers to lay downっています。
60

and implement measures to protect employees in accordance with the

生物的因子委員会（Ausschuss für Biologische Arbeitsstoffe/ABAS）は、生物的

specific workplace risk situation. The Committee on Biological Agents

因子に関する技術規則（Technische Regeln für Biologische Arbeitsstoffe/TRBA）(Ausschuss

で詳細な規定を与えています。

fürBiologische

Arbeitsstoffe/ABAS)

providesdetailed

stipulations in Technical Rules for Biological Agents (Technische Regeln für
Biologische Arbeitsstoffe/TRBA).
Issues such as bird flu and H1N1 (swine flu) make the protection of鳥インフルエンザ及び H1N1（豚インフルエンザ）のような問題により、このよ

employees who come into contact with such pathogens a focal point of

うな病原体に接触する被雇用者の保護は、日常業務の中心的なポイントとなって

everyday activity. The Biological Agents Ordinance and the associatedいます。また、生物的因子規則と関連する技術規則では、世界的に恐れられていTechnical Rules also provide for safety measures, notably for health careるエボラウイルス及び新型の SARS-CoV-2 ウイルスのような、高病原性ウイルス

employees, in the event of hazards from highly pathogenic viruses such asによる危険性がある場合に、特に医療従事者の安全対策について定めています。

the globally feared Ebola virus and the novel SARS-CoV-2 virus.

〇資料作成者注 5：ドイツの「生物的因子規則」のあらましについては、既に中央労働災害防止協会技術支援部国際課が 2021 年 2 月 3 日に公表した「Ⅳ―2ドイツ労働社会問題省が制定した主要な労働安全衛生関係の規則」(（https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/germany202101_04.pdf）中の 「 (6)Biologische

Arbeitsstoffe 、 Verordnung

Gesundheitsschutz

bei

Tätigkeiten

mit

über

Biologischen

Sicherheit undArbeitsstoffen(Biostoffverordnung -BioStoffV),
15.07.2013, Biological Agents, Regulation on safety and health at work withbiological materials (Biostoffverordnung -BioStoffV) 07/15/2013(生物的因子、職場における生物的物質による安全健康規則、2013 年 7 月 15 日)で紹介していますので、必要に応じて参照してください。

Noise and vibrations in the workplace

職場の騒音及び振動

The Ordinance on the Control of Noise and Vibrations in the Workplace

職場における騒音及び振動の管理に関する規則（Verordnung zu Vibrationen und
61

(Verordnung zu Vibrationen und Lärm an Arbeitsplätzen) is designed to

Lärm an Arbeitsplätzen）は、騒音性難聴（最も頻繁に起こる作業関連障害の一prevent noise-induced hearing loss (one of the most frequent work-relatedつ）並びに強い振動に長時間さらされることに起因する筋骨格系の障害及び神経

disorders), muscular and skeletal disorders, and neurological disorders

障害を防止するために制定されたものです。

that can arise from long periods of exposure to strong vibrations.

〇資料作成者注 7：騒音及び振動の保護、騒音及び振動から生ずるリスクから労働者を保護する規則, 2007 年 3 月 15 日のあらましについては、既に中央労働災害防止協会技術支援部国際課が 2021 年 2 月 3 日に公表した「Ⅳ―2 ドイツ
労働社会問題省が制定した主要な労働安全衛生関係の規則」（https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/germany202101_04.pdf
中の 61~62 ページで紹介していますので、必要に応じて参照してください。

Ordinance on Occupational Safety and Health Protection of Workers

人工光線にさらされる労働者の労働安全衛生保護に関する規則

Exposed to Artificial Optical Radiation
The Occupational Safety and Health Ordinance on Artificial Optical

人工光線に関する労働安全衛生規則（Arbeitsschutzverordnung zu künstlicher

Radiation (Arbeitsschutzverordnung zu künstlicher optischer Strahlung)

optischer Strahlung）は、レーザー光線又は紫外線源へのばく露及びその有害なfocuses on protecting employees from risks of artificial optical radiation at

影響等により発生する可能性のある、職場における人工光線のリスクから被雇用

work, which can arise e.g. due to the exposure to laser beams or sources of

者を守ることに焦点を合わせています。

ultraviolet light and their harmful effects.

（資料作成者注 6：「騒音及び振動の保護、騒音及び振動から生ずるリスクから労働者を保護する規則、2007 年 3 月 15 日」のあらましについては、既に中央労働災害防止協会技術支援部国際課が 2021 年 2 月 3 日に公表した「Ⅳ―2 ドイ
ツ労働社会問題省が制定した主要な労働安全衛生関係の規則」(https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/germany202101_04.pdf) 中 の63～70 ページに掲載されておりますので、必要に応じて参照してください。

Occupational Safety and Health Ordinance on Electromagnetic Fields

電磁場に関する労働安全衛生規則
62

The Occupational Safety and Health Ordinance on Electromagnetic Fields

電磁場に関する労働安全衛生規則（EMF 規則）（Arbeitsschutzverordnung zu(EMF Ordinance) (Arbeitsschutzverordnung zu elektromagnetischenelektromagnetischen Feldern）は、医療用インプラント（ペースメーカーのよう

Feldern) protects the safety and health of employees from risks arising fromなもの）への干渉、過度のばく露による神経への刺激又は組織損傷を防止し、職electromagnetic fields at work by preventing e.g. interference with medical

場で生じる電磁波によるリスクから被雇用者の安全及び健康を守るためのもの

implants (such as pacemakers), the stimulation of nerves or tissue damageです。

due to overexposure.

（資料作成者注 7：「電磁場障害（EMFV)に対する被雇用者の保護に関する規則」のあらましについては、既に中央労働災害防止協会技術支援部国際課が 2021 年
2 月 3 日に公表した「Ⅳ―2 ドイツ労働社会問題省が制定した主要な労働安全
衛

生

関

係

の

規

則

」

(https://www.jisha.or.jp/international/sougou/pdf/germany202101_04.pdf) 中 の63～70 ページに掲載されておりますので、必要に応じて参照してください。）

New Quality of Work Initiative

新しい労働の質イニシアティブ

The New Quality of Work Initiative (Initiative Neue Qualität der

新しい労働の質イニシアティブ（Initiative Neue Qualität der Arbeit/INQA）

Arbeit/INQA) is a joint initiative in which stakeholders from government,

は、政府、企業、労働組合、研究機関及び市民社会の関係者が力を合わせ、被雇business, the unions, research and civil society have joined forces to seek

用者にとってより魅力的で意欲的かつ健全な労働条件を、使用者にとってはイ

practicable solutions for making working conditions both more attractive,

ノベーション及び経済性を促進するための実践的解決策を模索する共同イニシ

motivating and healthy for employees and more conducive to innovation andアティブです。

economically viable for employers. The New Quality of Work Initiative cuts

新しい労働の質イニシアティブは、建設的で実践に焦点を当てた意見交換のた

across otherwise conflicting interests by providing an independent, non-

めに、使用者及び労働組合の幅広い支持を受け、独立した非政党的なプラット

party-political platform with broad employer and union support for

フォームを提供することによって、他の相反する利害関係を断ち切ります。

constructive, practice-focused exchange.
The New Quality of Work Initiative brings together all those seeking to shape

新しい労働の質イニシアティブは、ドイツの雇用を形成しようとするすべての

employment in Germany, providing a wide range of opportunities for

人々を集め、幅広い交流の機会、敷居が低く実践に重点を置いたアドバイス及63exchange, low-threshold and practice-focused advice and information

び情報サービス、実用的なツール、資金援助プログラム並びに刺激的な実例をservices, practical tools, funding programmes, and a website including含むウェブサイトを提供しています。

inspiring real-life examples. The Federal Ministry of Labour and Social

連邦労働社会問題省、使用者団体及び労働組合、商工会議所、連邦雇用庁、労Affairs, employer associations and unions, chambers, the Federal

働社会問題担当大臣会議、ドイツ地方自治体連合会並びに社会保険基金及び財

Employment Agency, the Conference of Ministers for Labour and Social

団が緊密に連携して、この目的のために活動しています。

Affairs, the Federation of German Local Authority Associations, social
insurance funds and foundations work closely together to this end.
Demographic change and structural upheavals in the labour market make it

人口動態の変化及び労働市場の構造的な激変により、官民ともに熟練労働者のincreasingly urgent for the public and private sector to position themselves

獲得競争において魅力的な使用者としての位置付けそして採用における革新性

as attractive employers as they compete for skilled labour and to beがますます急務となっています。

innovative in recruitment. Developments in the labour force place special

労働力の発展により、被雇用者の忠誠心に投資し、被雇用者を中心とした組織

importance on investing in employee loyalty and establishing an employee-

文化を確立することが特に重要視されています。

centric organisational culture. Shaping good, healthy and motivating

被雇用者にとって良好で健康的、かつ、意欲的な労働条件を形成することは、

working conditions for employees is a key element here.

ここでの重要な要素です。

This is where the New Quality of Work Initiative comes in. Its central aim is

そこで登場したのが新しい労働の質イニシアティブ（New Quality of Workto raise awareness in both the public and the private sector for these

Initiative）です。

interdependencies and for low-threshold, practice-focused solutions.

その中心的な目的は、官民両セクターにおいて、これらの相互依存関係に対する認識を高め、そして敷居の低い、実践に重点を置いた解決策を提供することです。

64