東日本大震災

工事現場ルポ1

本格化してきた被災港湾の復旧・復興工事
地元からの要望を受け、早期の供用を目指す

昨年 3 月 11 日の東日本大震災で被災した港湾施設の復旧・復興工事が本格化してきた。国土交通省が直轄工事として実施する各被災港湾は 10 月いっぱいで災害査定をほぼ終了、今後復旧・復興工事が順次発注される。国土交通省は 2013 年度末までに、各被災港湾の機能をおおむね回復させる方針で、今年から来年にかけて各被災港湾で復旧・復興工事の本番を迎える。先行して復旧・復興工事が進む八戸港（青森県）、仙台塩釜港仙台港区（宮城県）、鹿島港（茨城県）の 3 ヵ所の現場を訪ねた。
（日刊建設工業新聞社）

消波ブロックの設置が進む八戸港（2011 年 8 月撮影 提供：八戸港湾・空港整備事務所）

八 戸 港 災害査定を６月に終え、早期に工事発注 （八太郎地区北防波堤）
東北地方整備局●ナローマルチビームが活躍●●新規ケーソン製作は 74 函●

昨年 3 月 11 日に発生した東日本大震災では、八戸啓開作業はまず浮遊物を取り除き、その後ナローマ

港にも 4.2m（最大 8.03m）以上の津波が襲来した。揺ルチビームで海底に沈んでいる支障物の位置を確認。

れによる被害は軽微だったものの、この津波により防そこに赤旗を立て、潜水士が実際に潜って支障物の形波堤に被害が集中。特に八太郎地区の総延長約 3,500m状を調査し、順次引き揚げていった。｢震災直後は水北防波堤の被害が甚大だった。北防波堤は陸側から「基が濁っていて視界が無く危険なため、潜水士が潜り、部」（延長約 1,250m）、「中央部」（延長約 1,550m）、「ハロープを使い、赤旗を中心に半径 1m → 2m → 3m とネ部」
（延長約 700m）で構成。このうち、中央部とハ円を描く様に順次安全を確保しながら位置と沈んでいネ部のケーソンの約 4 割が転倒し、いずれも港内側にるものを確認した」（八戸港湾・空港整備事務所の齊崩れ落ちた。転倒ケーソン以外の防波堤部でも消波ブ

藤節文副所長）。港内の啓開作業は青森県などと地域ロックの飛散、沈下、基礎マウンドの洗掘が発生した。

を分担して実施。同事務所が引き上げた支障物だけで国土交通省東北地方整備局八戸港湾・空港整備事務も 1,100 個を超えた。啓開作業を進めながら、岸壁や所は、発災翌日の 3 月 12 日から被災状況の調査を開始。

航路の水深などの情報を関係者に知らせ、次々と使用

最初は目視による調査を進めるとともに、青森県とと可能な岸壁を増やしていった。支障物の引き揚げは昨

もに臨港地区内のふ頭用地や道路の啓開作業などを進

年 5 月末にはほぼ終了した。

めた。発災後約 1 週間が経過した 18 日には、測量な一方、被災した防波堤の調査も同時に進めた。3 月

どを含めた本格的な調査を実施。並行して港内の啓開下旬から、北防波堤の中央部の災害査定資料づくりに作業や復旧工事を進めるために、ナローマルチビーム着手。被災調査結果などから被災断面の作成や数量算出、による支障物の調査や被災したケーソンや基礎マウン施工計画・作業スケジュールなどの検討を進めた。

ド、消波ブロックの飛散状況などを詳しく調べた。
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八戸港湾・空港整備事務所

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中央部とハネ部の被災ケーソンは全部で 102 函。このうち、中央部は 60 函、ハネ部が 42 函。「従来型のケーソンを製作し直すと、102 函が必要

■ケーソンの復旧施工フロー■となるが、施工の効率性やコスト縮減の観点からケーソン 1 函当たりの延長を長くし、中央部

安全務所の神山豊所長）。また、使えるものはできるかだけ活用する方針で、横に移動しただけのケーソン 1 函は調査の結果、再利用が可能と判断し、つそのまま利用することにした。課題となったの
作
は、被災したケーソンの撤去。安全かつ作業効業率の高い撤去方法を検討したほか、上部工は無筋コンクリートであり陸上で砕き、砂と混ぜ中効詰材などに利用することも決めた。
率の● 6 月 10 日に第１号復旧工事を契約●
復旧・復興工事は、地元から港内の静穏度を高早急に確保してほしいという強い要望があったた
いめ、工事の施工中でも静穏度をまず向上させる方施法を検討した。その結果、中央部のケーソン倒壊箇所に消波ブロックを積み上げ、ブロック堤を暫工定的に整備し、その後被災ケーソンの撤去、新規方ケーソンの据え付けを行うことにした。具体的に
法は、倒壊したケーソンを存置したままで、まず既存防波堤の位置よりも港外側に消波ブロック堤をを築堤。ある程度港内が静穏になってから被災した
検ケーソンを撤去。新規に製作したケーソンの据付討後に上部コンクリートを打設。最後に消波ブロッで 40 函、ハネ部で 34 函を新たに製作し、据え付けすることにした。」（八戸港湾・空港整備事

クの据直しを行う手順とした。
消波ブロックの製作・据付は早期に実施するため、災害査定終了後、直ちに契約手続きに着手し、号工事の契約を行った。これは、どの被災港湾よりも早昨年 6 月 10 日には消波ブロックの製作工事の第 1いものだった。神山所長は「八戸港は津波による死傷者が少なく、当事務所も大きな被害がなかった。このため、災害査定の準備がどこよりも早くできた」という。
●港内静穏度を考えブロック堤（中央部）を築堤●
消波ブロックは再利用できるものは利用し、新たに製作したのは、約 5,600 個となった。被災した消波ブロックの撤去などは昨年 7 月中旬から現地で工事が開始された。8 月中旬には新たに製作した消波ブロックの運搬・据付作業が始まり、施工業者の懸命な努力も八太郎地区の北防波堤中央部での復旧工事
提供：八戸港湾・空港整備事務所

あり、据付工事 2 件で 1 日 200 〜 300 個程度の出来高を確保するなど、順調に進捗した。消波ブロック堤のmarine voice 21 Winter 2012 vol.276

9築堤工事は昨年 11 月上旬にすべての据え付けを完了した。
被災したケーソンの撤去工事 2 件や全体のケーソンの製作工事の一部である 3 件の本体工事は昨年 9 月までに発注している。ケーソンの製作は、同事務所が管理する東洋一のドック「むつ小川原港ケーソンヤード（154m × 56m × 13.5m）｣ で 10 月中旬から製作に入っている。一方、被災したケーソンの撤去工事も 11 月から現地で工事を進めている。「むつ小川原港ケーソンヤードでのケーソンの製作は 1 件の工事で 12 函、北防波堤の被災状況。

提供：八戸港湾・空港整備事務所

本年度内に 2 件で 24 函を製作する。また、八戸港の整会議」を昨年 10 月に立ち上げ、工事区域や船の運フローティングドッグでも本年度内に 4 函を製作す航規制などを調整している。

る。これらケーソンの据え付けは今年の 4 月中旬くらいになる見通しだ」（神山所長）。

●安全確保ができる工事ロット●

中央部の防波堤は、従来のものとほぼ同規模で整備

神山所長は「とにかく安全対策に万全を尽くしたい。

される。ただ、粘り強い構造にするため、関東地方整そのために、どのような工事規模が良いのか、あるい

備局横浜港湾空港技術調査事務所で模型実験が進めらはどのようなタイミングで工事発注をすれば良いのれている。
「粘り強くするために、どのような対策をか、じっくりと考えた上で進めていきたい」という。

加えるかは、この実験結果を待って決めるが、現在進北防波堤の中央部は 2013 年度末までに、完成させめている工事には手戻りがないようにしたい」（神山る方針。並行して、津波で海底が掘れた部分（水深所長）。また、今後、海洋での工事が増えてくるため、16m が 30m へ）に航路浚渫の土砂を活用し埋め戻す工事の安全確保に向け、地元関係者らと「水域利用調工事なども進めていく方針だ。

■八戸港復旧計画と施設配置図■

青森県・八戸港復旧、復興方針から作成

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東日本大震災

工事現場ルポ2

東北経済の復興のため
24時間3交代制で工事を完成
東北唯一の国際拠点港湾である仙台塩釜港。国際物流の中核である高砂２号（水深14m）の暫定供用部の工事が完成した。その陰には、東北の経済復興のために早期復旧を願う地元企業の声と、それに応えるために24 時間体制でわずか 4 ヵ月という短期間で完成させた復旧工事があった。

仙台塩釜港仙台港区の高砂 2 号岸壁の復旧工事の様子（2011 年 11 月撮影）

仙台塩釜港 物流機能復活の象徴となる北米航路の再開に向けて
仙台港区

東北地方整備局

塩釜港湾・空港整備事務所

仙台港区は東北で唯一の北米航路寄港地で、2010（平ぶ外貿航路が再開している。ただ、高砂 2 号岸壁は震成 22）年の取扱貨物量は約 3,300 万トン。東北最大の災により大きな被災を受けて機能停止状態が続き、産取扱量を誇る。中国、韓国、台湾を結ぶ外貿定期コン業・物流の復興方針を決める仙台塩釜港復興会議など

テナ航路、京浜港との内航フィーダー航路も有し、東で、地元港湾利用者から早期復旧を求める声が上がっ

北港湾の国際海上コンテナ取扱量の 6 割を占めていていた。こうした地元の要請を受け、国土交通省東北る。また、苫小牧港や名古屋港を結ぶフェリー航路も地方整備局塩釜港湾・空港整備事務所は、昨年 8 月上あるほか、完成自動車の移出拠点や火力・ガス工場な旬に高砂 2 号岸壁の復旧工事に着手。同岸壁を利用すどのエネルギー拠点としての機能も備えている。

る中で最も大きな北米航路に就航する大型コンテナ船

昨年 3 月の東日本大震災では、仙台港区全体で約（船長 300m）が利用できるようにするため、岸壁総50cm の沈下があり、このうち最も被害が大きかった

延長 330m のうち荷役作業範囲として 270m（ただし、高砂 2 号岸壁は、設計高よりも約 60cm 沈下した。そ全延長接岸可能とする）を先行させて暫定供用させる

れに伴い海側と陸側のクレーン基礎の間、陸側クレー方針を打ち出した。

ン基礎とエプロンの間に 50 〜 80cm 程度の段差が発復旧工事は、岸壁が鋼管矢板の後方にあるガント生。岸壁本体は海側に最大 68cm はらみだした。津波

リークレーンのレール部の下に基礎杭があり、その基により岸壁上のガントリークレーン 4 基、ストラドル礎杭が一部地中内で損傷していたため、新たに杭をキャリア 11 基もすべてが損傷した。

打って補強し、沈下した部分をかさ上げする順序で進められた。具体的には、「①損傷したレールと舗装を●岸壁延長 330 ｍのうち、270 ｍを暫定供用●

撤去した後、②新たな杭を打ち込み、③既設杭と一体

高砂コンテナターミナルには 1 号岸壁と 2 号岸壁が化した後にレールを再設置し、④沈下した分の土砂埋あり、高砂 1 号岸壁（水深 12m）は既存地盤だったため戻しと舗装という順で工事を進めた（P12 の代替えめ、比較的被害が軽少で、昨年 6 月には京浜港との内杭の施工フロー参照）」（塩釜港湾・空港整備事務所の航フィーダーを再開。さらに 9 月には韓国・中国を結渡部企画調整課長）。
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11好感触でした。工事が完成しても船が来なければ意味がありません。暫定供用に向けた目標が明確になりました｣。（塩釜港湾・空港整備事務所）
11 月からは、はらみだした岸壁の法線をそろえるた
め、船体が接岸する際の緩衝となる防舷材をいったん外し、高さ調整用の鋼製台座と一体化して岸壁に取り付け、岸壁全延長にわたって船と岸壁が接する面を一直線にする作業に着手した。また、舗装部分のかさ上げ工事により工事は最終段階を迎えた。ただ、台風シーズンで天候が余り良くなく、当初目標の 11 月末を 10日ほど過ぎた 12 月上旬に土木工事が完了、コンテナ24 時間 3 交代で工事が進められていた船の入航の準備を整えた。

●夜間作業の安全を確保しながら工事を進める●

一方、県では岸壁整備にあわせて背後のふ頭用地の工事は 8 月中旬に基礎杭の製作とコンク整備を進め、直轄工事とあわせて延長 270 ｍ、幅 60リートやアスファルトの撤去に着手し、9 月ｍの範囲を復旧させ、岸壁エプロン部（幅 40 ｍ）と15 日に代替え杭の打ち込み作業を開始。陸側代替え杭は岸壁のはらみだしが大きく杭が損傷した約 75 ｍ区間で、海側代替え杭は約 30ｍの区間で施工し、10 月上旬までにすべての杭の打ち込みを終えた。通常の施工体制では1 年程度の工期となる工事だが、早期復旧の要請に応えるため、24 時間 3 交代制で工事を実施。夜間にも安全に作業を進められるよう、適切な照明の配置を考えるなど毎日の仕事の内容を確認しながら施工が進められた。東北地方整備局は、狭い現場に多くの作業員・機械が入ることや夜間作業により事故発生の可能性が高くなるため、安全パトロールを強化し安全の確保を図った。工事は順調に進み、9月中にガントリークレーンのレール部分の基礎のコンクリート打設などを開始。10 月の中旬には、工事を行う国と港湾を管理する県が代替え杭を打って基礎部を補強あわせて 2.7ha が利用可能となった。12 月中旬までにコンテナ荷役を行うガントリークレーン全 4 基のうち 3 基が稼働可能となっている。残りの 1 基は高砂 2号の取り付け部に係留しており、クレーン基礎や舗装の復旧とあわせて 2012（平成 24）年 3 月の復旧を目指している。民間が所有するストラドルキャリアは震災前の 11 台の中で修理した 3 台と名古屋港、博多港、門司港から無償提供された 4 台の計 7 台でコンテナの荷捌きを行う体制が整っており、あとは航路再開を待北米航路を運行する船会社３社を訪問。工事の進捗状況と 11 月末には暫定供用できる状況に仕上げる方針を説明した。｢船会社の対応は完成全景。1 月 22 日には震災後に初めて北米航路の船が寄港する見通しだ。

■代替え杭の施工フロー■

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つばかりとなった。
●地元の要望の強い岸壁から順次復旧を進める●
仙台港区ではこのほか、中野ふ頭 1 〜 4 号までの工事も並行して進められている。中野ふ頭は岸壁のはらみだしなどはなかったものの、エプロン部分の沈下とともに損傷。かさ上げ工事や舗装部の打ち換えなどを進めている。さらに、今後、塩釜港湾・空港整備事務所では損傷した防波堤や高松ふ頭、中野ふ頭 5 号・6号、雷神ふ頭などの復旧工事を順次進めていく方針だ。
渡部企画調整課長は「地元の方々の要望が強いところ、あるいは損傷の度合いが大きいところから順次復旧工事を進めていきます。ただし、すでに高砂２号以外の全ての岸壁が利用され混雑の度を増してきており、その岸壁の使用を止めて工事をすることはできませんので、その調整や安全対策が一層重要になってきます」という。具体的には工事の節目毎に、工事を実施する国、港湾を管理する県、港湾を利用する港運業者および荷主で構成される利用者調整会議を開催し、工事工程と岸壁利用を調整しながら進めている。

レール基礎と代替え杭を一体化して補強の完全復旧が期待されている。

宮城県らが作成した仙台塩釜港の復旧・復興計画に利用頻度の高い仙台港区の災害復旧では、 ものづよると、今回の復旧・復興を単なる現況復旧にとどめくり により復活を目指す東北経済を下支えしている。

ず、さらなる飛躍に向けた足がかりにする方針で、45

このため、港湾の利用を妨げず、かつ、スピード感をフィートコンテナの利用拡大も視野に入れている。そもって進めることが求められており、現場では、実現のためにも、仙台港区の 2012（平成 24）年度末までに向けて必死の取り組みが続いている。

■仙台塩釜港（仙台港区）
復旧対象岸壁■marine voice 21 Winter 2012 vol.276

13東日本大震災

工事現場ルポ3

鹿 島 港 港湾利用を確保しながら段階的に復旧し12 年度の完全復旧を目指す

東日本大震災では茨城県の鹿島港も大きな被害を受けた。鹿島港は国内最大級のコンビナートである鹿島臨海工業地帯を支える海上輸送基地であり、世界有数の掘込港湾だが、企業の施設群が港に隣接して立地しており、津波の規模がもう少し大きければ臨海工業地帯そのものが致命的なダメージを受ける恐れもあった。ただ、壊滅的な被害をまぬがれたこともあり、港湾施設の早期本格復旧に向け工事は順調に進められている。

●新たに耐震岸壁を建設●
鹿島港の外港地区では現在、岸壁の耐震強化工事が始まろうとしている。当初、同地区の岸壁工事は、通に地方港湾審議会に諮り、11 月に交通政策審議会港湾分科会の答申を受けました」（茨城県土木部港湾課）。
工事は来年度内をメドに終える予定だ。

常の岸壁として 11 年度の完成を予定していた。しかし、東日本大震災を契機に耐震強化することになった。

●地域で復興計画作成●

外港地区の岸壁耐震強化は、大規模地震時の緊急物資

外港地区の耐震強化岸壁をはじめ鹿島港の復旧・復輸送および他の係留施設のリダンダンシーを確保する

興計画は、8 月に策定された「鹿島港における東日本狙いがある。茨城県の港湾で耐震強化岸壁があるのは大震災の復旧・復興方針〜産業・物流復興プラン〜」

茨城港・常陸那珂港区の 1 バースのみで、他の港（茨に基づいている。この産業・物流復興プランは、鹿島城港・日立港区、同・大洗港区、鹿島港）には耐震強港における港湾施設の本格的な復旧と地域の復興、災化岸壁はない。今回の震災では茨城港・常陸那珂港区

害に強い港づくりに向けた取り組みを計画的かつ効率の岸壁の多くが大きな被害を受けたが、耐震強化岸壁的に実施するためのマスタープランであり、震災発生そのものはほぼ無傷で、その有効性が実証された。そ後に国や自治体、臨海工業地帯に立地する企業など 79

こで「（外港地区の岸壁の）耐震強化の変更案を 8 月

者で構成する鹿島港復旧・復興協議会（事務局は国土交通省関東地方整備局鹿島港湾・空港整備事務所および茨城県土木部）でとりまとめたものだ。
●市街地の一部が浸水●
そこで協議会での復旧・復興方針の検討にあたって、その前提となった港湾施設の被害状況をみてみよう。東日本
大震災の本震で、鹿島港がある鹿嶋市は震度 6 弱、同じく神栖市は震度 5 強を記録した。茨城県ではその後、余震が続きマグニチュード 7 以上が 5 回も観測されている。一

鹿島港の主要施設の復旧方法
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方、鹿島港には高さ 5.7m の（出典）浸水高・遡上高は、国土交通省横浜港湾空港技術調査事務所調査による。

鹿島港の津波浸水範囲

津波が襲来した。
鹿島港では、この地震と津波により岸壁の損壊、液状化現象によるふ頭用地や臨港道路の陥没、港内への耐震強化岸壁が計画されている外港地区

はこう振り返る。国が航路の啓開作業などを行い、公共ふ頭については軽微な被害だった岸壁から優先して暫定供用を行った。（表参照）

大量の土砂堆積などの被害を出た。民間所有の係留施設や荷役機械なども甚大な被害を受けた。また、掘込●今後の復旧・復興方針●

構造の港のため港内の奥にある公共ふ頭が浸水、さら鹿島港の復旧では、12 年度内には全ての港湾施設のに 背 後 に あ る 鹿 嶋 市、 神 栖 市 の 一 部（ 両 市 合 わ せ

完全復旧を目指し、応急復旧により供用した岸壁の利

6km 、2,353 世帯、人口 7,546 人）も浸水し市民生活用を確保しながら、順次本格復旧の工事を行うことににも大きな影響を及ぼした。

している。また、岸壁等の係留施設は、背後が液状化2で沈下しており、すべての岸壁施設は基本的に原型復●公共ふ頭の応急復旧●旧する方針だ。岸壁の高さについては、特にかさ上げ「北公共ふ頭はそれほど深刻な被害はありませんでを行わず平坦性、排水性を確保。ふ頭用地については、したが、南公共ふ頭は A 岸壁の背後地が液状化で大き岸壁の高さや上屋等の高さとの調整を図り、利用に支く陥没しました。南公共ふ頭の一部は昔、〝神之池（ご障が出ないようかさ上げや擦り付けを行う見通しだ。

うのいけ）〟とよばれた池があり、そこを埋め立てた

さらに、今後の復興方針では、今回の被災で港の背土地だったために液状化現象が激しかったと思われま後地が浸水したことから、港湾機能の維持だけなく、す。津波で航路も埋まりましたが、応急復旧した岸壁

防災機能等の強化を検討する方針。特に浸水被害が生を使うために航路の確保が不可欠であり、中央航路、じたことを踏まえ、津波の減災機能について港湾利用南航路の浚渫を急ぎました」。震災発生直後の鹿島港との調和を考慮して対策を検討することにしている。の状況について、茨城県土木部の佐々木宏港湾振興監

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