2010/06

1.

はじめに

3.

開館までの経緯

富山市公文書館は､ 平成22年４月１日､ 富山

合併後の文書管理体制は､ 旧市町村ごとに従市婦中総合行政センターの４階 (約864㎡) に来の方法 (文書管理システム導入は１ヶ所のみ)開館した｡

で管理していたため､ 旧市町村保有公文書の散設置目的は､ 旧市町村保有公文書の散逸防止

逸防止措置 (永年保管分の目録化) を講じ､ 平とそれらの公文書を市民共有の記録として後世

成19年度には公文書館設置準備担当を配置し､に伝え広く利用に供すること｡ そのために､ 市基本計画を策定した｡ 平成20年度に文書整理等保有の非現用公文書の中の歴史的価値を有するを行い､ 平成21年度には本庁及び各総合行政セものを収集し､ 整理・選別・保存し閲覧に供すンターから公文書を搬入し､ 目録化作業を行っることが主な業務となる｡

た｡

富山市公文書館は､ 既存の市の機関である郷また､ 市 HP に掲載する目録データ検索シス

土博物館､ 図書館等との役割分担を明確にし､テムの検討も同時に行い､ 開館時に稼働させる行政文書をその対象としている｡

ことができた｡

2.

4.

準備段階 (21年度) のポイント

4.1

対象公文書

富山市の概況
現在の富山市は､ 平成17年４月１日に､ 富山市､ 大沢野町､ 大山町､ 八尾町､ 婦中町､ 細入

公文書は､ 市が作成・取得したもので図面､村､ 山田村の１市４町２村が合併して誕生した｡

写真､ 電磁データ等を含むことは当然だが､ 公合併後５年が経過し､ 人口約42万人､ 面積約

文書移管の準備段階から､ 市の全実施機関をそ1,242の対象とする旨を周知した｡ また､ 規則や訓令となっている｡

旧町村の役場庁舎に総合行政センターを設置ではなく､ 条例で明文化した｡

するほか､ 市全体で73の地区センターを配置している｡

4.2

移管基準及び移管

公文書館への移管基準については､ ｢非現用公文書で歴史的価値を有するもの｣ としたが､具体的には､ 市の訓令で竹内伸行 (たけうち のぶゆき)

富山市企画管理部公文書館長｡ 立命館大卒｡ 婦中永年保存として規定しているものに加え､ 他公文書館の例を参考に作成した｡

町職員として､ 税､ 福祉､ 総務､ 教育分野を経て実際の移管にあたっては､ 平成22年４月に合併により富山市に｡ 平成22年度から現職｡

永年26を ｢30年｣ に切り替えることから､ 昭アーカイブズ 40

和54年度以前の永年保存のものを対象とし惑うことも多い｡

た｡ ただ､ 移管基準に該当するかどうかを判断

例えば ｢戦没者名簿｣｡ その中には戸籍も載っするのは各課であるため､ 誤って廃棄されないているため､ 公文書館では個人情報として扱いよう廃棄予定リストの提出を求め､ 廃棄前に点に慎重を期しているが､ ほとんど同じものが約検を行った (一部､ 廃棄を変更し公文書館移管30年前に発刊された町史にすでに掲載されていを求めたものもあった)｡た｡
また､ 閲覧後のデータの使途については､ 確

4.3

分類方法 (番号)

移管後の公文書の分類方法については､ 以下認行為は行っていないが､ 確認の必要があるか､また､ 使途により閲覧制限が可能かどうか等は､今後の研究課題としたい｡のとおりとした｡
第１分類 (10桁：旧市町村､ 始期・終期､ 分野)､ 第２分類 (９桁：事業､ 細事業､ 文書連

5.

今後の課題

番号)､ その他の分類 (箱受入番号､ 文書受入

5.1

保存公文書の内容把握

番号､ 移管基準､ 所属コ−ド)｡ この他､ 公文

富山市公文書館の目録データ件数は､ 空襲に書番号､ 公文書名､ 概要､ 公開審査区分､ 保管より公文書が焼失したこともあり､ 約6,800件書庫､ 箱番号等の区分を設けた｡と少ないが､ 個々の公文書の内容や地域ごとのこの分類等の中で検索システムに反映させたものは､ 第１分類､ 公文書番号､ 公文書名､ 概傾向､ 時代背景､ 分野 (項目) ごとの公文書量などについては､ 十分研究の余地がある｡

要及び公開審査区分である｡
5.2
4.4

個人 (法人) 情報の有無及び公開基準 (時保存方法の検討

現在､ 箱単位で保存しているが､ 劣化が激しの経過)

く閲覧に耐えられないものや､ 青焼き図面等の公文書館は情報公開 (個人情報保護) 条例の時間の経過とともに確実に判読不能となるもの

適用除外となっているが､ ｢昨日まで現用としなどの公文書は､ 順次､ デジタル化を進めるこて個人情報は非公開だったものが､ 今日から即とを検討している｡

公開｣ ではなく､ 誰のどのような情報なのか一定の審査が必要なことは当然である｡

5.3

市史編纂事業

したがって､ 個人識別情報等がその公文書に平成23年度から市史編纂事業に着手する｡ 前

含まれていれば､ ｢要審査｣ とし､ 閲覧申込が述のとおり､ １市４町２村が合併して富山市があれば誕生したが､ 合併前の旧市町村史の発行状況は時の経過基準により審査後､ 公開又は非公開とすることとした｡
時の経過

さまざまである｡

基準には､ 具体例を挙げていなそのため､ 旧市町村ごとに合併までの分を編い｡ 個々の事例ごとの個別判断とし､ 経過年数纂することとし､ 22年度はその基本計画等を決及び当該情報の当事者にとって､ プライバシー定する｡

情報か､ 不名誉情報か､ 等で判断している｡ 今後､ 審査事例を積み上げることにより､ 基準の明確化が可能になると思う｡

6.

終わりに
今後､ 市民の知的資源としての公文書を後世

ただ､ 昔と今では､ いわゆる個人情報の存在に伝え､ 現在及び将来の市民に対する説明責任そのものや捉え方に大きな違いがあるため､ 戸を果たすために､ 公文書館の重要性は大きくなっ27

2010/06て行くが､ 具体的に公文書館をどう市民に活用じめ､ 多くの方々から貴重なご意見､ ご協力をしてもらうかがきわめて重要だと考える｡

いただき､ この場を借りて御礼申し上げる｡

終わりに､ 準備作業の間､ 国立公文書館をは
表１

富山市歴史公文書選別基準 (富山市公文書館条例第５条関係)
種別

公文書例１

重要な計画及びその実施に関するもの

総合計画､ 行政改革､ 都市計画

２

条例､ 規則その他の例規の原議文書

条例､ 規則､ 訓令の原議

３

市議会の議案原本､ 会議録､ 議決書等重要なもの

議案､ 会議録､ 議決書

４

市の組織の設置及び改廃に関するもの

５

隣接市町村との廃置分合及び境界変更に関するもの

市町村合併

６

叙位､ 叙勲､ 表彰等の事案に係るもの

名誉市民､ 市表彰

７

市長､ 副市長等の主要公務員及び行政委員会の委員の人事に関するもの

辞令書起案

８

不服申立て及び訴訟等に関する事案に係る文書で､ 将来の例証となるもの

９

財産の取得､ 管理､ 処分等に関する文書で重要なもの

10

契約及び許認可に関する文書で重要なもの

11

事務引継書で重要なもの

12

予算書及び決算書の原本

13

選挙に関する文書で重要なもの

14

重要な審議会等に関するもの

15

調査､ 統計に関する文書で重要なもの

16

起債に関する文書で重要なもの

17

監査に関する文書で重要なもの

18

陳情､ 請願､ 要望等に関する文書で重要なもの

19

市の広報誌等の刊行物､ 重要な公聴会に関するもの

20

公共施設の建築等に関する文書で重要なもの

21

史跡､ 文化財に関する文書で重要なもの

22

国際交流に関する文書で重要なもの

23

記念事業､ 行事その他市の重要事業に関するもの

24

災害に関する文書で重要なもの
土地の変更に関する文書で特に重要なもの

道水路・道路管理図面､ 農地転用関係､ 開発行為図面

25

その他歴史的価値があると認められるもの

航空写真又はそれに基づくデー
タ

表２

市長等の事務引継書

諮問書､ 答申書

富山市公文書館

広報とやま

保存歴史公文書利用制限基準

非公開とすべき情報の重要度による分類

非公開期間

個人の秘密であって､ 当該情報を公にすることにより､ 当該個人の権利利益を不当に害するおそれのあるもの

30年以上

個人の重大な秘密であって､ 当該情報を公にすることにより､ 当該個人の権利利益を不当に害するおそれのあるもの

50年以上

個人の特に重大な秘密であって､ 当該情報を公にすることにより､ 当該個人 (故人)及びその遺族の権利利益を不当に害するおそれのあるもの

80年以上
又は非公開

備考
１ 公文書館に保管されている情報に対するこの表の適用にあたっては､ 当該個人情報の具体的性質､ 当該情報が記録された当時の状況を総合的に勘案して個別に判断するものとする｡
２ 非公開期間とは､ 当該情報が記録されている公文書等の作成または取得の日の属する年度の翌年度の４月１日から起算して経過した年数を言う｡
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データシート平成22年５月１日現在
・機関名
富山市公文書館
・所在地〒939 2798 富山市婦中町速星754番地 婦中総合行政センター４階
076 465 3530/076 465 3140
・電話/FAXkoubunsho@city.toyama.lg.jp
・Ｅメール
・ホームページ http://archives.city.toyama.toyama.jp/archives/・交通
ＪＲ高山線速星駅 (ＪＲ富山駅から10分) 下車５分
・開館年月日2010年４月１日
・設置根拠
富山市公文書館条例 (平成22富山市条例第５号)
・組織
館長―――主査１名―――臨時２名
・建物
敷地面積
7,139㎡ (婦中総合行政センター全体)
建物延床面積864㎡ (４階面積)
構造
鉄筋コンクリート造
・所蔵資料
歴史的公文書
6,784
古文書
0
複製資料
0
歴史図書等
0
行政刊行物等
31
・開館日数 (平成22年度予定)
243日
・開館時間
8：30〜17：15
・休館日
土曜日､ 日曜日､ 祝祭日
写真１ 富山市公文書館入口
年末年始 (12月29日から１月３日まで)
・主な業務 (平成22年度)
移管・受入・公開
保存期間10年､ 30年の満了文書の引渡しを受け､ 移管文書の選別後､ 登録 (登録後から随時公開)
施設見学・公開
閲覧申込等みがあれ
ば随時
その他の事業
平成23年度から､ 合併した旧７市町村の市史編纂に取り組む
ため､ 22年度は基本計画を策定

写真２

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