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11
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はじめに
本市は、城下町としての長い歴史と商都としての繁栄を礎に、
茨城県南の中心都市として発展してきました。また、日本第二の広さを誇る霞ケ浦や、万葉の世から名峰と謳われる筑波山麓など、水と緑豊かな自然に恵まれ、多くの歴史文化遺産が残されています。
先人たちが築き上げてきたこれらの歴史文化遺産は、地域への愛着や誇りを醸成するとともに、私たちの生活に癒しと活力を与えてくれる、かけがえのない「地域の宝」です。
土浦市では、「第９次土浦市総合計画」において、目指すべき将来像を「夢のある、元気のある土浦」と定め、リーディングプロジェクトの一つに「未来につなげる地域の宝を生かしたまちづくり」を掲げています。
このたび策定した「土浦市文化財保存活用地域計画」は、総合計画における文化財の部門別計画となるもので、本市の歴史文化遺産の保存・活用を進めていくための方向性や、具体的な取り組みを示しております。
「霞ケ浦と筑波山、城下町と村々とが織りなす歴史と文化を学び、未来につなぐ土浦」を将来像に掲げ、本市の歴史文化遺産を次世代に伝えていくとともに、積極的に活用していくことで、新たな魅力の創出やまちづくりに生かしてまいります。
結びに、本計画の策定に際しまして、貴重なご意見・ご提言をいただきました市民の皆様をはじめ、土浦市文化財保存活用地域計画推進協議会委員の皆様や関係者の皆様の心からお礼を申し上げます。

令和５年 11 月

土浦市長

安藤真理子

土浦市文化財保存活用地域計画

目次

1
序章 ························································· 序-1
1
１．計画作成の背景と目的 ······································ 序-1
1（１）計画作成の背景 ·········································· 序-1
1（２）計画作成の目的 ·········································· 序-13（３）地域計画の作成 ·········································· 序-3
3
２．国・県の動向 ·············································· 序-33（１）国の動向 ················································ 序-34（２）茨城県の動向 ············································ 序-45
３．土浦市の上位計画との整合 ·································· 序-5
9４．計画の位置付け ············································ 序-915
５．計画期間 ·················································· 序-15
16
６．本計画における地区区分 ···································· 序-16
18
７．本計画における「歴史文化遺産」について ···················· 序-18

第１章

土浦市の概要 ········································ 1-1
21

１．自然的・地理的環境 ········································ 1-1
21（１）土浦市の位置・面積 ······································ 1-1
21（２）地名 ···················································· 1-1
21（３）地形・地質 ·············································· 1-424（４）気候 ···················································· 1-6
26（５）自然 ···················································· 1-727（６）景観 ···················································· 1-113134（７）災害等の履歴 ············································ 1-14
37
２．社会的状況 ················································ 1-1737（１）人口動態 ················································ 1-1740（２）産業 ···················································· 1-20
46（３）土地利用 ················································ 1-2648（４）交通 ···················································· 1-28
50（５）生活圏 ·················································· 1-30
51（６）歴史文化等に関する施設 ·································· 1-31
55
３．歴史・文化的背景 ·········································· 1-35
55（１）先史（旧石器～古墳時代） ································ 1-35
58（２）古代（奈良・平安時代） ·································· 1-38
59（３）中世（鎌倉～室町時代） ·································· 1-39

（４）近世（江戸時代） ········································ 1-40
60（５）近代（明治～昭和時代） ·································· 1-43
63（６）芸術 ···················································· 1-4666（７）郷土の人物 ·············································· 1-47
67

第２章

68
これまでの歴史文化遺産の調査及び概要と特徴 ······· 2-1

68
１．歴史文化遺産の把握調査 ···································· 2-168（１）調査の実施状況 ·········································· 2-1
69（２）これまでに把握された歴史文化遺産の件数 ·················· 2-2
70
２．指定等文化財の概要 ········································ 2-3
72
３．地域別にみた指定等文化財所在状況と概要 ···················· 2-572（１）地域別の所在状況と傾向 ·································· 2-573（２）各地区別指定等文化財所在状況の概要 ······················ 2-6
82
４．歴史文化遺産の概要 ········································ 2-1582（１）有形文化財 ·············································· 2-15
86（２）無形文化財 ·············································· 2-1986（３）民俗文化財 ·············································· 2-19
87（４）記念物 ·················································· 2-20
89（５）文化的景観 ·············································· 2-2289（６）伝統的建造物群 ·········································· 2-2289（７）土浦遺産 ················································ 2-22

第３章

土浦の「歴史文化」の特徴 ··························· 3-1
91

１ 歴史文化遺産と「歴史文化」 ································ 3-1
91
２ 土浦の 12 の「歴史文化」の特徴 ····························· 3-2
91
３ 土浦の「歴史文化」の特徴 ·································· 3-19
109

第４章

土浦市の歴史文化遺産の保存と活用に関する
113
将来像と方向性等 ··· 4-1

１．歴史文化遺産に関する調査研究 ······························ 4-1
113（１）歴史文化遺産に関する取組と調査の概要 ···················· 4-1
113（２）歴史文化遺産に関する把握調査と課題 ······················ 4-3
115
２．歴史文化遺産に対する市民の意識 ···························· 4-5
117（１）歴史や伝統に対する市民の意識 ···························· 4-5
117（２）歴史文化遺産への興味・関心及び歴史文化遺産に関する活動状況117
4-5

120
３．歴史文化遺産の保存と活用に関する将来像 ···················· 4-8
120
４．歴史文化遺産の保存と活用に関する方向性 ···················· 4-8
122
５．歴史文化遺産の保存・活用に関する現状と課題、方針 ·········· 4-10123（１）保存・活用に関する現状と課題 ···························· 4-11131（２）保存と活用に関する方針 ·································· 4-19

第５章

133
歴史文化遺産の保存と活用に関する措置と事業 ······· 5-1

１．措置及び事業について ······································ 5-1
133
２．措置及び事業の内容 ········································ 5-2134140
３．重点・中核事業と評価指標 ·································· 5-8

第６章

145
歴史文化遺産の一体的・総合的な保存と活用 ········· 6-1

１．関連文化財群と文化財保存活用区域とは ······················ 6-1
145
２．関連文化財群 ·············································· 6-2
146
３．５つの関連文化財群の特徴 ·································· 6-3147（１）関連文化財群Ⅰ 霞ケ浦と共に生きる人々のくらし ············· 6-4148151（２）関連文化財群Ⅱ 霞ケ浦と筑波山に育まれた信仰と祭り·········· 6-7
154（３）関連文化財群Ⅲ 受け継がれる湖畔の城下町の伝統 ·········· 6-10157（４）関連文化財群Ⅳ 郷土から天文まで、教育先進地のまなざし··· 6-13160（５）関連文化財群Ⅴ 水郷の遊覧都市と海軍航空隊の記憶 ········ 6-16
163
４．文化財保存活用区域 ········································ 6-19
163（１）文化財保存活用区域全体に関わる現状と課題 ················ 6-19（２）つくば霞ヶ浦りんりんロードと「自転車のまち つちうら」へ向けた土浦市の取組 ······ 6-19
163164（３）「文化財保存活用区域」の設定とその方針 ·················· 6-20
166（４）霞ケ浦湖畔文化財保存活用区域 ···························· 6-22169（５）土浦城文化財保存活用区域 ································ 6-25
173（６）桜川文化財保存活用区域 ·································· 6-29
176（７）山ノ荘文化財保存活用区域 ································ 6-32

第７章

179
文化財の防災・防犯 ································· 7-1

１．文化財の防災・防犯に関する課題 ···························· 7-1
179
２．文化財の防災・防犯に関する方針 ···························· 7-1
179
３．文化財の防災・防犯に関する措置 ···························· 7-2
180（１）文化財所有者・管理者への支援・協力 ······················ 7-2
180（２）博物館・上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）
180
における防災・防犯措置······· 7-2
180（３）防災・防犯に対する改善措置 ······························ 7-2
181（４）文化財保護意識の啓発 ···································· 7-3

第８章

土浦市の歴史文化遺産の保存・活用の推進体制 ······· 8-1
183

１．歴史文化遺産の保存・活用の推進体制 ·························· 8-1
183２．計画の進捗管理 ············································· 8-5
187

附編
土浦市文化財保存活用地域計画推進協議会 ··························· 附-1
188
計画策定の経緯 ····················································· 附-1
188
土浦市文化財保護審議会 ············································· 附-3190
土浦市博物館協議会 ················································· 附-3190「霞ケ浦の帆引網漁の技術」総合調査委員会 ························· 附-3
190
土浦市民ギャラリー美術品収集検討委員会 ··························· 附-3
190
指定文化財一覧 ····················································· 附-4
191
遺跡一覧 ···························································· 附-11198
文化財の調査状況 ··················································· 附-16
203
歴史的建造物状況確認調査··········································· 附-23
210
文化財愛護の会ヒアリング調査 ······································ 附-29
216
未指定文化財地域調査 ··············································· 附-32219
土浦市の「地域の宝」に関するアンケート ··························· 附-36
223

【凡
【例

例】
言】

１． 本書は、文化財保護法第 183 条の３に定められた、茨城県土浦市の市域における文化財の保存と活用に関する総合的な計画（文化財保存活用地域計画）として作成したものである。
２．

計画の作成にあたっては、土浦市文化財保存活用地域計画推進協議会を設置し、検討を行った。
３．

本計画の編集・執筆については土浦市教育委員会文化振興課、土浦市立博物館、上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）が行い、株式会社都市環境計画研究所が一部支援を行った。
４．

本書掲載の図版・写真等については、市保有のもの、また市関係機関刊行物より使用、引用し、それ以外については出典を明記した。
５． 本計画書では、土浦市立博物館を「市立博物館」「博物館」と表記している。また、史跡上高津貝塚に隣接する展示・収蔵設備を備えた資料館を「上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）」「考古資料館」と表記し、「上高津貝塚ふるさと歴史の広場」と表記した場合は、史跡上高津貝塚及び考古資料館を含めた史跡整備範囲を示している。
６．

計画の作成にあたっては、令和３年度から令和５年度にかけて、地域文化財総合活用推進事業（文化財保存活用地域計画作成）の国庫補助金の交付を受けて作成した。

序

章

１．計画作成の背景と目的（１）計画作成の背景
じょう そ う茨城県南部にある土浦市は、霞ケ浦・桜川の水と、平坦な常総台地から成る、水と緑に恵まれた歴史豊かな街です。本市には旧石器時代から人間の生活の痕跡が確認されるなど様々な時代の遺跡があり、江戸時代には南北に縦断する水戸街道と霞ケ浦・桜川水運が結節する土浦藩の城下町として、そして明治時代以降は、常磐線の開通と霞ヶ浦海軍航空隊設立で街が栄えました。
このような長い歴史を受けて、市内には数多くの文化財が残されていますが、少子高齢化により地域の伝統行事の担い手が減少したり、震災や老朽化によって歴史的な建造物が取り壊される状況がみられるようになりました。また、価値観の多様化により、地域とそこにある文化財への関心が低下することで、地域が守り伝えてきた文化財の保存が困難になることが危惧されます。
国は、各地域で文化財の滅失・散逸などの防止が緊急の課題となったことを踏まえ、平成 30 年
（2018）に文化財保護法（以下、法という）の改正を行いました。従来は価値づけが明確ではなかった未指定文化財を含めた有形・無形の文化財を総合的に把握し、まちづくりに活かしつつ、地域社会全体
で継承に取組んでいく体制づくりを目指したものです。また、地方文化財保護行政の推進力の強化を図る内容が盛り込まれ、自治体はそれぞれの実情に合わせた文化財の保存・活用に関する計画を作成することにより、文化財を継承していく仕組みが整いました。都道府県においては「文化財保存活用大綱」を、市町村においては「文化財保存活用地域計画」を作成することができます。
これらの仕組みによって、各地域における中・長期的な観点からの文化財の保存・活用のための取組の計画的・継続的な実施が一層促進され、また、地域の文化財行政が目指す方向性や取組の内容が“見える化”されるほか、文化財の専門家のみならず多様な関係者が参画した、地域社会総がかりによる
文化財の次世代への継承に向けた取組が促進されることとなりました。

また、本市では昭和 51 年（1976）度に策定された土浦市第二次総合計画に「文化財の保存」について明記されて以来、市の総合計画のなかで文化財保護が位置付けられるようになりました。
令和４年（2022）度策定の第９次土浦市総合計画においても、優先的・重点的に取り組むべき政策としてリーディングプロジェクト「『地域の宝』を生かしたまちづくり」を位置付け、歴史文化の継承とそれを活かしたまちづくりを、一層推進していくこととしており、近年の文化財行政の流れに整合した内容となっております。
（２）計画作成の目的
このような背景を踏まえて、本市が優先的・重点的に取り組むべき歴史文化の継承と、それを活かしたまちづくりを進めるため、総合的・計画的に文化財の保存・活用を推進するための指針
かつ行動計画として「土浦市文化財保存活用地域計画」（以下、本計画という）を作成しました。
本計画では茨城県文化財保存活用大綱を踏まえつつ、市内の特徴ある文化財について、計画的な調査及び保存と活用を市民と連携して地域総がかりで進めていくことが重要となります。
また、本計画では未指定文化財を含めた有形・無形の文化財を総合的に把握するとともに、必ずしも文化財に該当するとは言えないものであっても、本市にとって重要であり、次世代に継承していくべきと考えられる文化的所産については、文化財と同等に捉え対象としていきます。文化財・文化的

−序-1
1−

図１ 作成の背景と目的

−序-2
2−

所産を含めた対象全体を「歴史文化遺産」と総称し、本計画のなかで取り上げていきます（「歴史文化遺産」の定義については、序－18 を参照）。

本市の優れた歴史文化遺産を継承し、市民が身近なものとして歴史文化に触れることで郷土愛を育み、また、学校教育や生涯学習、まちづくり、観光・産業振興など様々なものに歴史文化遺産を活かしていくことで、土浦の魅力を創造していきます。歴史文化遺産を戦略的に発信することによって、持続的に発展できるまちを目指すための一助とし、本市の魅力を高めて市民意識の高揚を図ることにより、交流人口や関係人口の増加など本市政発展の方策の一つとします。
（３）地域計画の作成
本計画では、本市の歴史文化の特徴を解説し、その特徴をもとに、将来像と方向性を設定しています。そのうえで将来像を実現するため、方向性に基づいた具体的な取組を定めています。
なお、本計画の作成にあたっては、令和３～５年（2021～2023）度に国による「地域文化財総合活用推進事業（文化財保存活用地域計画作成事業）」の交付を受けています。

２．国・県の動向（１）国の動向
法隆寺金堂壁画の焼失を契機として、昭和 25 年（1950）に法が施行され、これに基づき、文化財類型ごとの特性に応じて文化財の保存・活用が進められてきました。
以降、文化財保護制度は適宜充実されてきましたが、全国的に社会環境の変化や価値観の多様化、特に過疎化や少子高齢化に伴う人口減少等により、文化財の次世代への継承が困難となっています。また、指定等がなされていない文化財については、その価値が見出されないまま失われつつあります。その一方で歴史文化を活かした地域づくりの気運も高まりつつあります。こうした状況を鑑み、平成 19 年（2007）に「歴史文化基本構想」が提唱されました。この構想は、個別の文化財だけでなく地域に存在する文化財を、指定・未指定に関わらず幅広く捉えて的確に把握し、その周辺環境まで含めて、総合的に保存・活用するための構想で、地方公共団体が文化財行政を進めるための基本構想となるものです。「文化財保存活用地域計画」はマスタープランであったこの構想に対し、「文化財保護法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律」（平成 30 年６月１日成立・同８日公布・平成 31 年４月１日施行）によって法的根拠を与えたものです。過疎化・少子高齢化などを背景とした、文化財の滅失や散逸等の防止が緊急の課題であり、未指定を含めた文化財をまちづくりに活かしつつ、地域社会総がかりで、その継承に取り組んでいくことが求められました。このため、地域における文化財の計画的な保存・活用の促進や、地方文化財保護行政の推進力の強化を図ることが打ち出されました。文化財保存
活用地域計画は、具体的な事業計画や計画期間、その他の事項を加味してマスタープラン及びア
クションプランとしての性格を持たせたものです。
令和５年（2023）３月末現在、法に基づく文化財保存活用地域計画を作成し文化庁長官の認定を受けた市町村は全国で 96 の自治体があり、茨城県内では牛久市（令和元年７月）、常陸大宮市（令和２年７月）、日立市（令和３年 12 月）が認定を受けています。

−序-3
3−

なお、国では社会の変化に対応した文化財保護制度の整備を図るため、令和３年（2021）に法の一部を改正し、無形文化財及び無形民俗文化財の登録制度の新設や地方公共団体による文化財の登録制度を定めています。
また、近年は世界文化遺産への登録を通じた取組などにも見られるように、地域に所在する有形・無形の優れた文化財について、まちづくりの核としてこれらを活用し、地域を活性化する動きが見られます。数々の文化財を結びつけ魅力を発信する体制を整備するとともに、文化財を核に地域の産業振興・観光振興や人材育成等一体的なまちづくり政策を進めるために、地域の歴史的魅力や特色を通じて我が国の文化・伝統を語るストーリーを「日本遺産（Japan Heritage）」
として認定する制度を平成 27 年（2015）に定めています。

「日本遺産（Japan Heritage）」は、地域の歴史的魅力や特色を通じて我が国の文化・伝統を語るストーリーを「日本遺産」として文化庁が認定するもので、ストーリーを語る上で不可欠な魅力ある有形・無形の文化財群を、地域が主体となり総合的に整備・活用することで、国内外に戦略的に発信し、地域の活性化を図ることを目的としています。
世界遺産登録や文化財指定は、いずれも登録・指定される文化財（文化遺産）の価値付けを行い、保護を担保することを目的とするものです。一方で日本遺産は、既存の文化財の価値付けや保全のための新たな規制を図ることを目的としたものではなく、地域に点在する遺産を「面」として活用し、発信することで、地域活性化を図ることを目的としている点に違いがあります。
日本遺産事業の方向性は次の 3 つに集約されます。
1

地域に点在する文化財の把握とストーリーによるパッケージ化

2

地域全体としての一体的な整備・活用

3

国内外への積極的かつ戦略的・効果的な発信「日本遺産」に認定されると、認定された当該地域の認知度が高まるとともに、今後、日本遺産を通じた様々な取組を行うことにより、地域住民のアイデンティティの再確認や地域のブランド化等にも貢献し、ひいては地方創生に大いに資するものとなると考えられています。

（２）茨城県の動向
平成 30 年（2018）の改正法を受け、茨城県では令和２年（2020）５月に「茨城県文化財保存活用大綱」を策定しました。本大綱では目指すべき将来像（基本テーマ）として「豊かで魅力あふれる“茨城”へ―みんなで地域の文化財を守り、活かし、伝えよう―」が掲げられ、基本的な方向性として「県民共有の財産である文化財を、社会全体で適切に保存・活用し、次世代へ確実に継承する体制を構築していく。また、文化財の保存・活用に社会全体で取り組むことで、県民が郷土への愛着と誇りを持ち、本県の魅力向上や地域づくりにつなげていく」ことが定められています。
そして、県内文化財の保存・活用に係る３つの基本方策と今後の方針を下表のとおり定めてい
ます。

−序-4
4−

表１ 茨城県文化財保存活用大綱の体系
基本方針１

基本方針２

基本方針３

文化財の適切な保存・活用と次世代への継承

文化財を活かした本県の魅力向上と地域づくりの推進

文化財の保存・活用の推進体制の整備

文化財の保存・活用を図るために講ずる措置
１ 文化財を活かした本県の魅力向上
１ 市町村への支援
１ 文化財の確実な保存(１)文化財の指定等(１)観光資源としての活用(１)市町村との連携(２)文化財の管理・修理等(２)映像メディアとしての文化財の活用 (２)市町村の文化財保存活用地域計(３)建築基準法の適用除外
画作成に係る支援(３)博物館等における文化財の活用(４)文化財に係る事業
２ 文化財を活かした地域づくりの推進 (３)助成制度
２ 次世代への継承
２ 防災・防犯及び災害発生時の対応(１)コミュニティにおける文化財の活用(１)教育における文化財の活用(２)市町村間の相互交流を通した文 (１)防災等の取組
３ 人材育成化財の活用(２)防災体制と災害発生時の対応
３ 情報発信と普及啓発の強化
３ 文化財の保存・活用の推進体制(１)人材育成と資質向上(２)専門技能を持つ人材との協働(１)情報発信(１)関係機関等との連携及び体制づく(２)普及啓発り(２)県及び関係機関等

３.土浦市の上位計画との整合〇第９次土浦市総合計画［策定：令和４年(2020)３月 計画期間：令和４年度から 13 年度（2022～2031）］

本市では、本市を取り巻く社会経済情勢の昨今の劇的な変化に迅速かつ的確に対応し、市勢の一層の発展を図るため、将来のまちづくりの指針であり、市政運営の基本方針となる第９次土浦
市総合計画（最上位計画）を策定しました。
当計画は、目指すべき将来像を「夢のある、元気のある土浦」と定め、その将来像の実現に向け、優先的・重点的に取り組むべき政策として４つのリーディングプロジェクトを、また市政運営全体を包括する８つの基本目標を定めています。
リーディングプロジェクト

基本目標

子どもが夢と希望を持ち、生き生きと育つまちづくり

１

１ 心豊かに住み続けることのできるまちづくり

1 子育て環境の充実
2 経済的支援の充実
3 教育環境の充実

２ 未来につなげる魅力あるまちづくり[政策方針]
１ 地域の魅力を活かした観光のまちづくり
２ 本市の地域特性を生かした移住・定住の促進
３ 歴史・芸術・文化のあふれるうるおいあるまちづくり
４ 魅力ある景観を生かしたまちづくり

２ 未来につなげる「地域の宝」を生かしたまちづくり
1 「地域の宝」を核とした魅力の創造
2 「地域の宝」の戦略的な発信
３

3 「しごと」を核とした活力のあるまちづくり
4 全ての市民が安心して暮らせるまちづくり

暮らしやすさ、働きやすさが人を呼ぶまちづくり

5 多様性を認め合い、包容力を育むまちづくり

1 暮らしの質の向上
2 地域経済の活性化
４

6 ふれあいとあたたかさにあふれる福祉のまちづくり

安心な市民生活を支える
災害に強いまちづくり

7 未来につなげる環境にやさしいまちづくり

1 防災・減災対策の充実
2 防災インフラの整備

8 効率的な行財政運営による持続可能なまちづくり

図２ 第９次土浦市総合計画の体系

−序-5
5−

４つのリーディングプロジェクトのうち、「未来につなげる『地域の宝』を生かしたまちづくり」では、「地域の宝」を最大限に生かして本市の魅力を創造し、戦略的に発信することで、人口還流を強化し、持続的に発展できるまちを目指しています。また、その中の「１『地域の宝』を核とした魅力の創造 取組４ 歴史・文化の継承」では、本市に伝わる歴史・文化にまつわる
多様な文化財をまちづくりの核として、その継承に取り組むとともに、歴史や文化を生かしたま
ちづくりを推進することとしています。
表２ リーディングプロジェクト２「未来につなげる「地域の宝」を生かしたまちづくり」の内容

リーディングプロジェクト２
未来につなげる「地域の宝」を生かしたまちづくり
１「地域の宝」を核とした魅力の創造
取組１

サイクリングを活用した地域活性化「つくば霞ヶ浦りんりんロード」を始めとするサイクリング環境を活用したサ
イクルツーリズムの取組を推進することで、交流人口の拡大及び市内の活性化を図ります。

取組２

広域連携による観
光の推進

霞ケ浦や筑波山麓といった広域に広がる「地域の宝」について、周辺自治体と連携して、回遊性のあるネットワークを形成するとともに、相互補完的な活用を推進することで、観光における共通かつ広域的な課題の解決を図ります。

取組３「イベント」資源の効果的活用土浦全国花火競技大会やかすみがうらマラソン兼国際ブラインドマラソンの開催を通じて、市の魅力を全国にアピールするとともに、交流人口の拡大を図ります。

歴史・文化の継承

国指定文化財「上高津貝塚」や「旧茨城県立土浦中学校本館」、茨城県指定文化
財「土浦城跡及び櫓門」、国宝や重要文化財も含まれる土浦藩土屋家の旧蔵資料、伝統的な祭りなど、これらの本市に伝わる歴史・文化にまつわる多様な文
化財をまちづくりの核として、その継承に取り組むとともに、歴史や文化を生かしたまちづくりを推進します。

取組４

２「地域の宝」の戦略的な発信

取組１

シティプロモーシ
ョン戦略の展開

市民が土浦に愛着を持ち、誇りを持って住み続けたいと感じてもらうとともに、一人でも多くの方に本市を訪れてもらい、選んでもらえるよう、若者を始め、市民に本市の魅力を再認識してもらう取組を推進します。あわせて、本市のイメージアップやにぎわい創出に向け、「地域の宝」を ICT 等を活用して市内及び全国に発信する各種シティプロモーションを政策分野横断的に推進します。

基本目標２「未来につなげる魅力あるまちづくり」では、キーワードとして「観光振興」「移住・定住」「歴史・芸術・文化」「景観形成」を挙げています。本市は、歴史、文化、自然等各分野において、全国に誇る地域資源である「地域の宝」を有しています。「地域の宝」は市民の生活を豊かにするとともに、これを積極的に活用・ＰＲすることで、市外の人を惹きつける土浦
ならではの魅力の発信にもなります。したがって、「地域の宝」を磨き上げるとともに、時代の変化に応じて、新たな地域の魅力を生み出し、これらを積極的に活用することで、本市の魅力を
市内外に広く知ってもらい、観光や交流、ひいては移住・定住にもつなげることで、地域の活性化を促進することとしています。
また、長い歴史に培われた誇り高い文化・芸術・風景を守り、次の世代に引き継ぐ取組を推進することで、地域の持続的な発展につなげる魅力ある街を目指すとしています。
基本目標２政策方針３「歴史・芸術・文化のあふれるうるおいあるまちづくり」、政策方針４「魅力ある景観を生かしたまちづくり」では、下記表の内容を実現するための取組を推進してい
ます。

−序-6
6−

表３ 基本目標２

未来につなげる魅力あるまちづくりの内容（政策方針３・４抜粋）
基本目標２

未来につなげる魅力あるまちづくり
内容

政策方針

３

歴史・芸術・文化のあふれるう
るおいあるまちづくり

４

魅力ある景観を生かしたまちづくり本市の先人から引き継がれた貴重な歴史・文化遺産を適切に保存し、次の世代に継承するため、文化財の保存活用や施設の老朽化対策に努めます。
また市民一人ひとりが芸術文化に関心を持ち、生きがいや心の豊かさを育み、うるおいのある生活を送ることができるよう、市の文化芸術活動の拠点施設を有効活用し、市民が文化芸術鑑賞に親しむ環境の整備を推進するとともに、市外の人たちも活動する場所として活用できるようにすることで、関係人口の創出を図ります。
本市が誇る豊かな自然景観や歴史的景観、都市景観を「地域の宝」として、まちづくりに生かしていくため、市民やまちづくり団体との協働体制のもと景観計画を推進し、良好な景観形成を図ります。

〇第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略［策定：令和２(2020)年３月

計画期間：令和２年度から６年度］

本市では多様性と包摂性のある持続可能な社会の実現に向けて、本市の実情に即した人口の長期的展望を改めて明示するため、国の最新の将来人口推計を基に、第２期土浦市まち･ひと･しごと創生「人口ビジョン」を策定するとともに、第１期総合戦略の進捗状況や国・県の動向、市民の様々な意見などを踏まえ、第２期土浦市まち･ひと･しごと創生「総合戦略」を策定しました。
当計画では、歴史文化遺産に関係するものとして下記の方針や取組を挙げています。
表４ 第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略の体系（本計画関連箇所の抜粋）
基本施策
施策方針
■個々の観光・歴 〇筑波山や霞ケ浦など地域資源のブラン
史・交流資源の魅 ド力の向上させるための観光の進行
力向上による交流 〇本市固有の文化・歴史資源の一層の保人口の拡大
全・充実・活用によるまちの魅力向上〇来訪者のニーズに対応した受入態勢のⅠ充実。交流人口の拡大
地域 の活性 ②交流人口・化を 通じた 関係人口の拡
持続 性ある 大による地域
雇用 基盤の 経済の活性化■各種イベントの 〇花火や食を始めとした地域資源を活用
確立
継続的な実施によ した様々なイベントの実施・提供
る来訪のきっかけ 〇本市のファン・リピーターを増加させづくり
るため、来訪者を迎え入れる環境の整備
戦略分野

主な取組
水郷筑波サイク リング環境整備事業
ジオパーク推進 事業
霞ケ浦観光にぎ わい創出
博物館重要資料 ・公開推進事業
収蔵美術品修復 事業
文化財の計画的 な保存・活用の検討

など

花火大会
食・農関係イベ ント
霞ケ浦観光にぎ わい創出【再掲】まちなかイベン トなど■「ゆとり」のあ 〇霞ケ浦や桜川などの水辺空間を活用しる快適な都市環境 た「まち」と「水辺」が「融合した魅力 土浦港周辺広域 交流拠点の活用における民間事
業者との連携の創出
ある空間の創造」〇自然共生型の公園・レクレーションの場の整備充実や、貴重な自然環境や谷津 都市公園整備事 業、田などの保全による「憩い」と「潤い」 霞ヶ浦総合公園 整備事業の場の創出
①都心にはな〇重点的かつ計画的な景観の保全・誘導
いゆとりある
Ⅱ（霞ケ浦湖畔、筑波山麓、旧城下町とそ 都市景観整備事 業 など
環境の創造
生活 の安
の周辺、駅前）心・ 付加価■多様な「学び」 〇図書館・ギャラリーを中核施設とし
値の 創出にによる心のゆとり た、市民の生涯学習活動の支援と芸術文 図書館・ギャラ リーの利用の推進
よる 人口還づくり化活動の推進
流の 創造
土浦薪能開催の 支援〇市民が進んで学ぶことができる環境の博物館・上高津 貝塚ふるさと歴史の広場等での構築
各種企画展開催③「選ばれる ■郷土の歴史・文 〇市史編さんや本市に関わる重要資料の 市史・文化財等の調査（保護）と資料作成・活用
まち」として 化を通じた「ふる 保存・公開を始めとして、地域財産の学
郷土教育推進事 業
校教育・郷土教育での活用を含めた、市の魅力の創造 さと」づくり
内のこどもたちに対する「ふるさと意
博物館・上高津 貝塚ふるさと歴史の広場の活用と定住のきっ
識」の醸成
など
かけづくり

−序-7
7−

〇第３次土浦市教育大綱［策定：令和４(2022)年３月
令和４年度

計画期間：令和４年度から 13 年度]

教育行政方針［策定：令和４年 計画期間：令和４年度]

教育分野に関する上位計画では「第３次土浦市教育大綱」があり、基本方針は次のように定められています。このうち、基本方針５では、下表の内容を基に本市の教育行政の推進に取り組んでいます。
表５ 第３次土浦市教育大綱の基本方針
基本方針１ 時代の変化に対応した学校教育の充実
基本方針２ 将来を見据えた青少年教育の推進
基本方針３ 土浦市の特性を生かしたスポーツ活動の推進
基本方針４ 多様なニーズに対応した生涯学習の推進
基本方針５ 歴史・文化遺産の保存・継承と文化芸術活動の推進【内容】本市の先人から引き継がれた貴重な歴史・文化遺産を適切に保存し、次の世代に継承するため、文化財の保存活用や施設の老朽化対策に努めます。
また、市民一人ひとりが文化芸術に関心を持ち、生きがいや心の豊かさを育み、うるおいのある生活を送ることができるよう、市の文化芸術活動の拠点施設を有効活用し、市民が文化芸術鑑賞に親しむ環境の整備を推進するとともに、市外の人たちも活動する場所として活用できるようにすることで、関係人口の創出を図ります。

また、第３次土浦市教育大綱における基本理念や、基本目標等の実現に向け実施する教育委員会事務局各部署の重点施策を示すものとして「教育行政方針」を定めています。当方針では基本
理念を「夢と希望を持ち 誰もが輝く 元気な土浦の人づくり」、基本目標を「未来を担う子どもたちが、心身共に健やかに成長できるよう、時代の変化に応じたより良い教育環境の整備と学校教育の充実を図ります。また、人生 100 年時代の到来を見据え、ライフステージに応じて、個々が希望する生き方を選択できるよう、多様な生涯学習の機会を提供するとともに、スポーツに親しむ環境の充実を図ります。さらに、長い歴史に培われた誇り高い文化・芸術・風景を守り、次の世代に引き継ぐ取組を推進します」としています。この中の「基本方針５

歴史・文化遺産の保存・継承と文化芸術活動の推進」中の「施策（３）文化財の保護と活用」及び「施策（４）博物館・上高津貝塚ふるさと歴史の広場活動の充実」には次のとおり文化財に関する主な事業を挙げています。
表６「教育行政方針

基本方針５

歴史・文化遺産の保存・継承と文化芸術活動の推進」について※施策（３）
、
（４）抜粋

施策項目

施策（３）
文化財の保護と活用

主な事業
ア 指定文化財等の調査・研究、普及啓発及び保護・保存
イ 文化財所有者・管理者・伝承者及び文化財保護活動団体への支援
ウ 文化財保存活用地域計画の策定
エ 「土浦城跡及び櫓門」の保存管理と整備
オ 開発行為等に伴う埋蔵文化財保護指導
ア 市立博物館の展示
イ 上高津貝塚ふるさと歴史の広場の展示

ウ 歴史資料の調査研究
エ 埋蔵文化財の調査研究
施策（４）
博物館・上高津貝塚ふるさと オ 体験学習・生涯学習の推進
歴史の広場活動の充実
カ 学校教育との連携
キ 歴史資料の収集保存
ク 筑波山地域ジオパーク推進協議会の教育学術部会の運営
ケ 博物館施設等の整備と活用

−序-8
8−

４．計画の位置付け
本計画は、法第 183 条の３（平成 30 年６月８月公布・平成 31 年４月１日施行）の規定に基づき、「文化財保護法に基づく文化財保存活用大綱・文化財保存活用地域計画・保存活用計画の策定等に関する指針」（平成 31 年３月４日文化庁・最終変更：令和５年３月 20 日）に即したものとして作成するものです。
本計画は、茨城県の文化財の保存・活用の指針である茨城県文化財保存活用大綱（策定：令和２年（2020）５月）及び、本市の上位計画である第９次土浦市総合計画（対象期間：令和４年度～13 年度）・第２期土浦市まち・ひと・しごと創生総合戦略（対象期間：令和２年度～６年度）
並びに市の教育分野の上位計画である第３次土浦市教育大綱（対象期間：令和４年度～13 年度）
・
土浦市教育行政方針を受けた部門別計画に位置づけられるものであり、本市の文化財保護行政に関わる全ての個別の諸計画を包括する計画です。また、本計画における文化財の保存活用を市の上位計画にフィードバックすることを目指しています。
さらに、生涯学習及び観光・まちづくり・都市計画・シティプロモーションその他、本市で計画・遂行されている関係諸計画とも連携・調整を取り、文化財を活かした事業を推進していくことも目指しています。

※括弧書きは計画の対象期間を示す。
※土浦市歴史的風致維持向上計画は、令和５年度策定予定。

図３ 本計画の位置づけ

−序-9
9−

≪市関係諸計画（令和４年（2022）度現在）：文化財等に関係する事業を含むもの≫

第二期土浦市中心市街地活性化基本計画
計画期間：平成 31 年度～令和５年度（2019～2023）
所 管 課：都市整備課（まちづくり推進室）
本市では、平成 25 年（2013）に閣議決定された「日本再興戦略」において、「民間投資の喚起を軸とする中心市街地活性化を図る」との方針を受けて、民間投資を喚起するため、中心市街地
のみならず、郊外部や周辺市町村の経済活力向上させる波及効果を持つ事業の実施を通じて、茨城県南地域の広域拠点都市としての機能を強化することを目的に平成 26 年に「土浦市中心市街
地活性化基本計画（第一期計画）」を策定し、平成 31 年 4 月からは第二期計画に移行しています。
当計画では「歴史が息づき人々が集う、魅力ある湖畔の都市」の将来像のもと、歴史的・自然的資源が融合した魅力ある都市を形成し、県南地域の拠点都市として、平日・休日問わず多くの人々が集い交流するとともに人々が生き生きとして安心して楽しく暮らせる良好な中心市街地の形成を図ることとしています。「基本方針１

人がまちをいきかう～拠点形成からネットワークへ～」では、取り組みの方向として、「①日本一のサイクリング環境や霞ケ浦の水辺、亀城公園を中心とした歴史的まちなみなどの地域資源を活かしたにぎわいづくり」を挙げており、本計画においても連携した取組が必要です。
土浦市都市計画マスタープラン
策定：平成 26 年（2014）３月
計画期間：平成 26 年～45 年（令和 15 年）（2014～2033）
所管課：都市計画課
平成４年（1992）の都市計画法改正により、「市町村の都市計画に関する基本的な方針」として市町村ごとに都市計画マスタープランを定めることになったことを受け、本市では平成 16 年
（2004）、旧新治村では平成 15 年に計画を策定しました。その後平成 24 年に見直しを行ない、
平成 26 年から 45 年（令和 15 年）を期間とする新たな計画としています。
当計画の都市づくりの理念では「地域資源を活かした活力あるまちづくり」を掲げ、「豊かで美しい自然と誇れる歴史・文化資源を大切にしながら、かけがえのない郷土「土浦」の恵まれた地
域資源や人材を活かして、まちに誇りと愛着が持てる、魅力と活力にあふれたまちを目指します」とし、全体構想２土浦らしい都市づくりの方針「４自然・歴史資源などの活用と、低炭素社会の実現」では、基本方針に「（１）自然・歴史資源などの保全・活用」を挙げています。目標指標においても「史跡や歴史的建造物など文化財の保護と活用に関する満足度」の向上が掲げられており、本計画においても市民が文化財の保護と活用に関する取組について満足できるよう連携してまちづくりを進めていくことが必要です。
第３期土浦市環境基本計画
策定：令和４年（2022）３月
計画期間：令和４年度～13 年度（2022～2031）
所管課：環境保全課

−序-10
10 −

当計画では目指すべき将来像として「人と自然が共生する持続可能な水郷のまち

つちうら」

を掲げ、霞ケ浦を中心とした水環境に関わることとして、基本目標１「霞ケ浦をはじめとする美しい水郷とともに生活できるまちを目指して」を、生物多様性の保全など自然環境に関わることとして基本目標２「多様な生物と共生できるまちをめざして」を設けています。
また、身近な環境問題に関わることとして、基本目標４「健康で安心して暮らせる循環型社会を目指して」を設け、行動方針３「快適で潤いのあるまちをつくろう」の行動項目に「歴史・文化の保全」を位置付けています。
行動方針３では、土浦城跡や上高津貝塚の整備と活用、亀城公園や旧水戸街道などの歴史的まちなみの景観の保全と再生によるまちの魅力づくりの推進、郷土資料の収集保存・学習活動の支
援、指定文化財の保護活用と市民の文化財愛護思想の普及、学校教育等における地域文化の伝承活動の支援などを掲げており、これら取組との連携が必要です。
土浦市景観計画
策定：平成 23 年（2011）10 月 所管課：都市計画課
本市では、平成 16 年（2004）に「景観法」が公布・施行されたことを受け、平成 23 年 10 月に「土浦市景観計画」を策定しました。当計画では基本目標を「豊かな自然、風格ある歴史・文化を生かし、魅力きらめく『景観都市つちうら』をみんなで創造する」と定めています。良好な景観の形成に関する方針には②歴史・文化景観などを挙げています（詳細は第１章１－（６）景観参照）。
当計画では、重点地区として「霞ケ浦湖畔地区」「筑波山麓地区」「旧城下町とその周辺地区」「JR 土浦駅周辺地区」の４つを設定しており、このうち、土浦駅周辺地区以外の重点地区においては、市の歴史・文化と密接に関係していることから、連携した取組が必要です。
第２期つちうらシティプロモーション戦略プラン
策定：令和２年（2020）２月

所管課：広報広聴課

本市においては、国が推進する「地方創生」の考え方に基づき、平成 27 年(2015）に「第１期
土浦市まち・ひと・しごと創生総合戦略」を、令和 2 年（2020）に「第２期 土浦市まち・ひと・
しごと創生総合戦略」を策定しました。当計画は、数ある地方自治体のなかで、本市が「存在感のある、選ばれるまち」となるために策定し、総合戦略の展開を通じて得られたまちの「競争力」
や、先人から受け継いできた歴史と文化、霞ケ浦をはじめとする自然環境等の「地域資源の魅力」
を戦略的に内外に発信していくものとして、第２期総合戦略及び第８次土浦市総合計画に位置付けた事業や、本市固有の資源を活用して創出した魅力の戦略的な発信について、展開方向を示しています。具体的な施策としては、「自然や歴史など体験型観光の情報発信の強化」が挙げられて
おり、連携した取組が必要です。
土浦市自転車のまちづくり構想
策定：令和２年（2020）２月
計画期間：令和２年度～４年度（2020～2022）
所管課：政策企画課

−序-11
11 −

本市では、平成 29 年（2017）５月に「自転車活用推進法」が施行されたことに伴い、自転車活用推進計画として令和２年（2020）２月に「土浦市自転車のまちづくり構想」を策定しています。
このうち自転車ネットワーク構想の観光系ネットワークには「土浦の歴史を学ぶコース」を設定しており、本計画においても連携した取組が必要です。
第２次土浦市観光基本計画
策定：平成 31 年（2019）３月 計画期間：令和元年度～10 年度（2019～2028）
所管課：商工観光課
本市においては、平成 21 年（2009）３月に観光施策の指針となる「土浦市観光基本計画」を策定し、水郷筑波国定公園の玄関口である利点を生かし、筑波山や霞ケ浦の豊かな自然や歴史、伝統あるイベントなどの観光資源を活用しながら、魅力ある観光地づくりに向けた多様な施策を展
開してきました。
第２次計画においては、基本コンセプトを「魅力を活力に・・・多彩な連携による観光のまちづくり」とし、これに沿って様々な観光施策・事業を官民協働で進めるための取組の「柱」を設定しており、また、この「柱」のもとに関連する施策や事業を位置づけ、戦略プログラムを構成しています。さらに、主要事業（戦略プログラム）の想定される担い手についても示しているた
め、歴史・文化資源の活用に関する取組について、特に本計画との連携を図る必要があります。
なお、つくば市・土浦市は、平成 11 年（1999）７月に「国際会議等の誘致及び開催の円滑化等による国際観光の振興に関する法律」による「国際会議観光都市」の認定を受けています。
第５次土浦市生涯学習推進計画
第４次土浦市生涯学習推進計画 ※現在、第５次計画を策定中
策定：令和５年（2023）３月
14 年度（2032）
策定：平成 28 年（2016）３月 計画期間：令和５年度～令和
計画期間：平成 28 年度～令和４年度（2016～2022）
所管課：生涯学習課

本市では、生涯学習の振興のために平成
本市では、生涯学習の振興のために平成 13
13年（2001）３月より生涯学習推進計画を策定して年（2001）３月より生涯学習推進計画を策定しいます。平成 28 年３月に策定された「第４次土浦市生涯学習推進計画」では、「基本目標１
一ています。令和５年３月に策定された「第５次土浦市生涯学習推進計画」では、「基本目標１
人ひとりが行う学習の充実」の「基本方針１－２ 土浦を知る」に「基本的施策（２）郷土の歴
子供たちの育成を図る学びの充実」中に「基本方針３
郷土を理解し、誇りや愛着を育てる教
史や文化に関する学習の推進」を挙げており、本計画と連携した取組が必要です。
育の推進」を挙げており、本計画と連携した取り組みが必要です。
第３次健康つちうら 21
策定：令和２年３月 計画期間：令和２年度～６年度（2020～2024）
所管課：子ども政策課
本市では、健康増進法第８条第２項の規定に基づき、平成 22 年（2010）３月に「健康つちうら21」、平成 26 年３月に「第２次健康つちうら 21」を策定しました。第３次計画では、「健康寿命」の延伸と市民一人ひとりの｢健康格差｣を縮小し、市民の健康増進をめざすため、第２次計画の基
本理念「笑顔があふれる 健康なまち つちうら」を継承しつつ、10 のテーマ（取組分野）ごとに行動目標を掲げています。
健康づくりにおける取組として、つくば霞ヶ浦りんりんロードや土浦元気アップロードマップなどの活用促進等が掲げられています。これらはともに、歴史・文化を巡るコースともなっていることから関連した取組が必要です。

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12 −

2020 つちうらこどもプラン
策定：令和２年（2020）３月

計画期間：令和２年度～６年度（2020～2024）

所管課：子ども政策課
当計画の具体的施策には博物館・考古資料館において児童・生徒が親子で参加し、歴史や文化財などについて体験学習する事業として「夏休みファミリーミュージアム等体験講座の推進」や伝統文化親子教室事業などを通じて児童の情緒豊かな心を育成する「文化活動の推進」を挙げています。
次代のまちづくりの担い手となる子どもたちの育成は重要であることから、本計画と関連した取組を推進していく必要があります。
土浦市地域防災計画
作成：昭和 53 年（1978）３月 改正：令和４年（2022）３月
所管課：防災危機管理課
土浦市地域防災計画では、災害から市民等の生命、身体及び財産を守るため、市・県及び防災関係機関や公共的団体その他市民が有する力を発揮して、災害予防、災害応急対策、災害復旧及び復興対策に係る一連の防災活動を記載しています。
浸水想定区域内に、土浦市立博物館や土浦城址、その他指定文化財などが含まれています。
歴史資産の保存活用のため防災の取組が重要であることから、各種事業において連携の強化が必要です。
≪文化財保護行政に関わる個別計画（令和４年度現在）≫

土浦城址整備計画
計画期間：昭和 61 年（1986）～
所管課：文化振興課
えい きょう

土浦城は室町時代の永享年間（1429～1440）に築かれたといわれています。近世初期に城下町
てん なや近世城郭としての形態が整えられ、近世前期の天和年間（1681～1683）頃に近世軍学に基づく改修が行われました。
表７ 土浦城址整備の内容と期間
整備対象

整備年度

備

本丸櫓門（本丸表門） 昭和 61～62 年度解体修理

考江戸時代建築

霞門（本丸裏門）

昭和 54 年度・令和４年度解体修理 江戸時代建築

旧前川口門

昭和 55 年度移築

江戸時代建築、市内䓁覺寺（大手町）より移築

藩校郁文館の正門

昭和 61～62 年度解体修理

江戸時代建築・城域田中口脇（県指定地外）

西櫓

平成元～３年度復元

東櫓

平成８～10 年度復元

東櫓周辺土塁

平成８・10 年度修景整備

本丸土塀

平成 16 年度・令和 4 年度復元

市立博物館付属展示施設

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13 −

櫓門～東櫓間（平成 16 年度）・
東櫓～霞門間（令和４年度）

き じょう こ う えん

近代以降、本丸・二ノ丸の大半が都市公園「亀城公園」となるとともに、昭和 27 年（1952）には茨城県文化財保護条例の規定による史跡第１号「土浦城跡及び櫓門」の指定を受けました。一方で、市街化に伴い城下の濠などは埋め立てられました。そこで土浦城址としての史跡の価値を高めることを目的に昭和 61 年（1986）土浦城址整備委員会が発足し、前掲表の整備を行ってきました。なお、平成 29 年（2017）度に土浦城は「続日本 100 名城」に選定されました。
上高津貝塚整備計画
計画期間：昭和 58 年（1983）３月～平成７年（1995）10 月
所管課：上高津貝塚ふるさと歴史の広場
上高津貝塚は、縄文時代後期・晩期を中心に形成された、関東地方を代表する大規模馬蹄形貝塚です。昭和 46 年（1971）に市指定史跡となり、昭和 52 年３月には、「土浦市第二次総合計画」
において上高津貝塚の整備が位置づけられました。その後、発掘調査等各種調査に基づき、貝塚を取り巻く縄文時代の人々の生活や活動状況を復元・展示し、市民に分かりやすく親しまれる貝塚の史跡整備を目標として、①歴史的建造物等の復元、②遺構露出保護展示施設、③遺構全体模型の設置、④ガイダンス施設の建設などを取り入れた整備が行われ、平成７年（1995）10 月に「上高津貝塚ふるさと歴史の広場」として開館しました。
なお、施設整備後 28 年が経過したことから、現在施設の再整備について検討しています（５－４ 事業№24・28 参照）。
持続可能な開発目標（SDGs）と土浦市文化財保存活用地域計画

平成 27（2015）年９月、国連で開催されたサミットにおいて、全会一致で採択された SDGs（持続可能な開発目標）は、「誰一人取り残さない」という理念の下、持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現のため、令和 12 年（2030）を年限とする 17 の国際目標を掲げています。
本市においても、SDGs の理念・考え方を十分に踏まえ、様々な評価軸を組み込んだ上で、各施策・事業を推進していく必要があります。
第 9 次土浦市総合計画では、４つのリーディングプロジェクト・８つの基本目標ごとに、該当する 17 のゴールを位置付けています。本計画に関連するリーディングプロジェクト２「未来につなげる『地域の宝』を生かしたまちづくり」では№８と17 が、基本目標２「未来につなげる魅力あるまちづくり」では№４・11・17 を挙げています。

本計画でも、特に関連の深いと思われるゴールを明記し政策や施策の推進により SDGs 達成への貢献を掲げます。

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14 −

土浦市文化財保存活用地域計画との関係が深い目標

５．計画期間
本計画の計画期間については、上位計画である第９次土浦市総合計画と整合を図り、市総合計
画の考え方を反映した計画作成・進行管理を行う計画となるよう、計画期間を令和５年度から 14
年度（2023～2032）までの 10 年間とします。また、協議会において年度ごとに事業評価を行うとともに、上位計画の見直し状況に応じて、適宜、本計画も見直しを行うことを予定します。なお、
計画期間中に、地域計画の実施に大きな支障が生じる変更（計画期間の変更、歴史文化遺産の保存に影響を及ぼすおそれのある変更、本計画の実施に支障が生じるおそれのある変更など）を行う場合は、文化庁に申請し、長官による変更の認定を受けることとします。それ以外の軽微な変
更は、茨城県を経由して文化庁に報告を行うものとします。
なお、第２次土浦市文化財保存活用地域計画については、次期の土浦市総合計画の計画期間開始年の翌年にあたる令和 15 年（2033）度からの 10 年間とします。
表８ 上位・関連計画の期間
計画名

年度

R２

R３

R４

R５

R６

R７

R８

R９

R10 R11 R12 R13 R14 R15 R16

対象期間：令和５年度～14 年度（10 年間）
必要に応じて見直し

土浦市文化財保存活用地域計画

令和15年度～(仮称)
第２次土浦市文化財保存活用地域計画
令和４年度～13 年度（10 年間）

第９次土浦市総合計画

令和 14 年度～

(仮称)第 10 次土浦市総合計画
第２次まちひとしごと総合戦略

令和２年度～６年度（５年間）
令和７年度～11 年度（５年間）(仮称)第３次まちひとしごと総合戦略

第２次土浦市教育大綱～令和３年度

令和４年度～13 年度

第３次土浦市教育大綱

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15 −

６．本計画における地区区分
本計画における地域及び地区の区分は、現在の中学校区を基準としています。この中学校区の区分は現在でも地区公民館の配置などに用いている行政区分で、昭和 12～15 年(1937～1940)に合併して誕生した「土浦市」の旧行政区分が基本となっています。平成 18 年（2006）には新治村が合併し、新治地区が加わり８地区となりました。
表９ 地区名と対象町名一覧
地区名
一中地区

対象町名

合併前の町村名

中央一丁目・二丁目、東崎町、城北町、川口一丁目・二丁目、大和町、大町、 土浦町
大手町、文京町、千束町、生田町、立田町、田中町、田中一丁目～三丁目、常名の一部、桜町一丁目～四丁目、有明町、港町一丁目～三丁目、蓮河原町、
蓮河原新町、滝田一丁目・二丁目、湖北一丁目・二丁目

二中地区

虫掛

藤沢村（1938 年合併）

宍塚の一部、矢作、飯田、佐野子、粕毛

中家村（1937 年合併）

真鍋一丁目～六丁目、東真鍋町、西真鍋町、真鍋新町、木田余、木田余東台

真鍋町（1940 年合併）

一丁目～五丁目、木田余西台、殿里
東都和、若松町、東若松町、板谷七丁目の一部
三中地区

都和村（1948 年合併）

中、中村西根、西根南一丁目～三丁目、中村南一丁目～六丁目、卸町一丁目・ 東村（1939 年合併）
二丁目、西根西一丁目、中村東一丁目～三丁目、乙戸、乙戸南一丁目～三丁目、小山田一丁目・二丁目
北荒川沖町、中荒川沖町、荒川沖東一丁目～三丁目、荒川沖西一丁目・二丁

朝日村（1948 年合併）目、荒川沖、荒川本郷、沖新田
四中地区

富士崎一丁目・二丁目、下高津一丁目～四丁目、小松一丁目～三丁目、小松

中家村（1937 年合併）

ケ丘町、千鳥ケ丘町、中高津一丁目～三丁目、上高津、宍塚の一部、上高津
新町、国分町、天川一丁目・二丁目、桜ケ丘町
永国、永国台、永国東町

東村（1939 年合併）

上大津地区

沖宿町、田村町、おおつ野一丁目～八丁目、神立町、神立中央一丁目～五丁

上大津村（1954 年合併）

(五中地区)

目、中神立町、北神立町、手野町、菅谷町、白鳥町、神立東一丁目・二丁目

六中地区

大岩田、霞ケ岡町、小岩田東一丁目・二丁目、小岩田西一丁目・二丁目、烏(1982 年三中地

山一丁目～五丁目、右籾、摩利山新田

東村（1939 年合併）区より分割)

都和地区

並木一丁目～五丁目、東並木町、西並木町、常名の一部、都和一丁目～四丁(1984 年二中地

目、板谷一丁目～六丁目・七丁目の一部、中貫、中都町一丁目～四丁目、笠区より分割)

師町、東中貫町、今泉、小山崎、粟野町、紫ケ丘

新治地区※

藤沢、大畑、上坂田、下坂田、高岡、田宮、藤沢新田、田土部、永井、本郷、 新治村（2006 年合併）

都和村（1948 年合併）

大志戸、小野、東城寺、小高、沢辺
対象町名には合併後に新設された町名を含む。
※平成 30 年 4 月 1 日付で、新治中学校は藤沢小学校、斗利出小学校、山ノ荘小学校とともに土浦市立新治学園義務教育学校となっている。

−序-16
16 −

図４ 土浦市の地区区分

−序-17
17 −

７．本計画における「歴史文化遺産」について

文化財保護法にいう「文化財」とは、法第２条のいわゆる文化財６類型〔１.有形文化財、２.
無形文化財、３.民俗文化財、４.記念物、５.文化的景観、６.伝統的建造物群〕を指します。また、土地に埋蔵されている文化財（埋蔵文化財）や、文化財の材料製作・修理等の伝統的な保存技術も保護の対象となっています（表10 参照）。
土浦市においても、地域特有の自然と歴史に育まれながら、現在まで伝えられてきた様々な文化財があります。令和５年３月末現在、本市には、国指定の文化財 12 件、茨城県指定文化財 46
件、土浦市指定文化財 223 件、国の記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財（国の記録選択）２件、国の登録有形文化財（建造物）18 件、国認定重要美術品７件があります。これらの指定・登録されることにより保護されてきた合計 308 件の文化財を、本計画では「指定等文化財」と呼称します（70頁参照）。
また、指定等文化財以外にも、地域の歴史文化を物語るものとして受け継がれながら、これまで積極的に保存・活用の対象として扱われてこなかった有形・無形の文化財が多数存在します。
前述の文化財６類型に該当するものの、その価値づけが国・県・市等において明確に行われていない文化財を「未指定文化財」と呼び、本計画で保存・活用を図っていく対象とします。
さらに本市には、土浦全国花火競技大会や土浦市美術展覧会（土浦市展）などの歴史あるイベ
ント・文化活動、特産品のレンコン・水産加工品など、本市の歴史や文化、人々の暮らしを物語
るうえで大切な有形・無形の文化的所産が存在しています。これらは、土浦の人々の営みの中で生み出され、醸成されてきたものです。本計画では、文化財類型には含まれないこれらの文化的所産を「土浦遺産」と呼び、保存と活用の対象とします。
土浦の歴史文化を考えるうえで重要な「指定等文化財」・「未指定文化財」を中心に、本市固有の文化的所産である「土浦遺産」にも対象を広げ、これら全体を「歴史文化遺産」と定義する
ことで保存・活用を図っていきます。
歴史文化遺産

土浦遺産

図５ 土浦市の歴史文化遺産

−序-18
18 −

有形文化財

指定

重要文化財

指定

国宝

登録

登録有形文化財

指定

重要無形文化財

登録

登録無形文化財

選択記録作成等の措置を講ずべき無形文化財

指定

重要有形民俗文化財

史跡

指定

特別史跡

名勝

指定

特別名勝

天然記念物

指定

特別天然記念物

選定

重要伝統的建造物群
保存地区

建造物・美術工芸品等

無形文化財
演劇・音楽・工芸技術等

民俗文化財
有形の民俗文化財・無形の民俗文化財

重要無形民俗文化財
登録

文化

登録有形民俗文化財
登録無形民俗文化財

財
選択

記念物

記録作成等の措置を指定

遺跡 名勝地 動物、植物、地質鉱物

登録記念物

登録
都道府県又は市町村の申出に基づき選定

文化的景観

重要文化的景観地域における人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された景観地

伝統的建造物群

市町村が決定伝統的建造物群保存地区

埋蔵文化財
土地に埋蔵されている文化財

文化財の保存技術

選定

選定保存技術文化財の保存に必要な材料や用具の生産・製作、修理・修復の技術等

図６法で定める「文化財」「未来に伝えよう文化財 ～文化財行政のあらまし～」文化庁 より作成

−序-19
19 −

表 法で定める「文化財」
表10
名 称

内

容

建造物、絵画、彫刻、工芸品、書跡、典籍、古文書その他の有形の文化的所産で歴史上
有形文化財

又は芸術上価値の高いもの(これらのものと一体をなしてその価値を形成している土地
その他の物件を含む。)並びに考古資料及びその他の学術的価値の高い歴史資料。

無形文化財

演劇、音楽、工芸技術その他の無形の文化的所産で歴史上又は芸術上価値の高いもの。
衣食住、生業、信仰、年中行事等に関する風俗習慣、民俗芸能、民俗技術及びこれらに民俗文化財用いられる衣服、器具、家屋その他の物件で市民生活の推移の理解に欠くことのできないもの。

文＜遺跡＞貝塚、古墳、都城跡、城跡旧宅等の遺跡で我が国にとって歴史上または学術上化
財価値の高いもの。
＜名勝地＞庭園、橋梁、峡谷、海浜、山岳等の名勝地で我が国にとって芸術上または鑑記念物

賞上価値の高いもの。
＜動物・植物・地質鉱物＞動物、植物及び地質鉱物で我が国にとって学術上価値の高い
もの。

文化的景観

伝統的建造物群

地域における人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された景観地で国民生
活又は生業の理解のために欠くことのできないもの。
周囲の環境と一体をなして歴史的風致を形成している伝統的な建造物群で価値の高いも
の。

埋蔵文化財

土地に埋蔵されている文化財。

文化財の文化財の保存のために欠くことのできない伝統的な技術又は技能で保存の措置を講ずる必要があ

保存技術

るもの。

−序-20
20 −

第１章

土浦市の概要本市は霞ケ浦と筑波山麓の接点にあり、平坦な台地と低地、霞ケ浦が大半を占めます。この地域の生活には霞ケ浦が大きく関わってきました。また、本市は古くから水路や陸路の要衝であり、江戸・東京の近郊圏として栄えてきました。しかし、近年多くの市町村と同様に、少子高齢化も進みつつあります。

１．自然的・地理的環境（１）土浦市の位置・面積
本市は、茨城県の南部、北緯 36 度 04 分・
東経 140 度 12 分の位置にあります。日本第２位の面積を誇る“湖”である霞ケ浦（西浦）の西端に位置し、市の北西部には筑波山麓が広がっています。市の面積は 122.89㎢（うち霞ケ浦 9.28 ㎢を含む）で、東西約14.4 ㎞・南北約 17.8 ㎞を測ります。
東京から 60 ㎞圏内、茨城空港から約 20

つくば市㎞、成田国際空港から約 40 ㎞の位置にあり、筑波研究学園都市と隣接しています。
市内には常磐自動車道土浦北ＩＣ及び桜土浦ＩＣ（市境）や、ＪＲ常磐線土浦駅、並
かんだつ

びに南に荒川沖駅、北に神立駅が整備され
図７ 土浦市位置図

ています。
（２）地名
①古代
ひたちのくにし古代の常陸国は 11 の郡で構成されています。このうち、本市域は筑波郡・茨城郡・河内郡・信だ

なか や ごう

太郡の４郡にまたがっています。およそ桜川より南側の地域が信太郡中家郷にあたり、現在の町名である中村や中はその遺称地とされています。中家郷から税として納められた布（調布）が、法隆寺と東京国立博物館に現存しています。
市域の東部、霞ケ浦に面したエリアは茨城郡大津郷にあたります。津（港）の存在を裏付ける
お き じゅくような出土資料が、田村・沖 宿 遺跡群の発掘調査で見つかっています。現在の地域名である「上大津地区」や、町名である「おおつ野」は古代の郷名をもとにして名づけられたものです。
②中世
平安時代末期になると茨城郡の南部は南野牧（のち南野荘）、信太郡の西部は信太荘として分と う じょう じ

立され、中世以後は京の公家や寺社勢力の支配下におかれました。また筑波郡のうち東城寺とそやま の しょうの周辺は日吉大社（滋賀県大津市）の荘園となり、その荘域はのちに「山ノ荘」と呼ばれたよう
ひ た ち へい しです。これらの荘園化には、在地領主である常陸平氏が関与したと推定されています。
−1-1
21 −

と う じ ひゃく ご う も ん じ ょ

み

ほ むら

「土浦」の地名の初出は、鎌倉時代の「東寺 百 合文書」です。「土浦」の地名は美浦村（茨城県稲敷郡）にもあり、ここも比定地の一つとされますが、史料中の地名の位置関係などから、本市を指している可能性が高いと考えられます。室町時代の永享年間（1429～1440）に作成された
ひたちの く に ふ ゆ う に ん ちゅうもん

わかいずみ さ ぶ ろ う「常陸国富有人注文」には、「土浦郷若 泉 三郎」

が登場します。この古文書は、鹿島神宮の再建のために作られた富裕者のリストで、若泉三郎は土浦城の初代城主との説もあります。この古文書には高津郷、小松郷、山庄（山ノ荘）など、現在につながる地名も確認できます。
戦国時代、上杉謙信の小田城攻略に際して作成された「小田みかたのちり」（上杉家文書）には、小田氏幕下諸将の名と城が記されています。土浦城に小すげのやせっつのかみきだ ま り じょう

しだ

田氏の有力家臣である菅谷摂津守、木田余城 に信太
いせのかみ

伊勢守が記されるとともに、常陸国北部を支配した
さ たけよししげ

佐竹義重の陣所が現在の市街地を望む真鍋台に置かれていたことがわかります。土浦周辺が戦略上の重図８ 中世の荘園・郷の広がり
出典：『図説 土浦の歴史』

要な地であったことをうかがわせます。
③近世
検地によって村境が確定され、年貢を徴収するための単位として江戸時代の「村」が編成されました。土
浦市域には江戸時代後期に 49 の村がありました。その大部分は土浦藩領として支配を受けましたが、北東部
すげのや

あいきゅう

おっ と む らの菅谷村は幕府と旗本の相 給 、南部の乙戸村は旗本領、
荒川沖村は牛久藩領、沖新田は幕府領でした。
土浦城下の土浦町は南部が中城分、北部が東崎分というふたつの単位に分かれ、それぞれに名主・組頭ないろかわ み なか

どの町役人がいました。城下の国学者色川三中は著作「野中廼清水」のなかで、東崎の名前の由来を、むかし桜川が東流して霞ケ浦に流れ込んだ、その先端の地の意味ではないかと推測しています。
中城分は中城町・田宿町・大町など、東崎分は本町・中町・川口町などの町組に分かれていて、城下町全体
は 12 の町組で構成されていました。また、大手門内側に し くるわの西 郭 をはじめ、築地・立田郭などの武家屋敷がありました。これらの町組や郭などの名称は、明治時代以降に町名として引き継がれ、現在もその一部が使用されています。

−1-2
22 −図９ 近世の土浦周辺の領地支配
出典：『図説 土浦の歴史』

④近代
明治時代以降、旧城下町の周囲に新たな市街地が形成されていきました。もともと城下町の周辺は深田や沼が広がっていて、霞ケ浦にかけては蓮河原の地名に代表されるような湿地帯でしたが、近代に入って耕地整理が進み、やがて市街地が造成されました。明治時代中期に
霞ケ浦湖岸へ常磐線が敷設されたことによって駅に向かって町場が拡
がり、さらに大正時代に阿見村へ霞ヶ浦海軍航空隊が設置されたことにより一大商業地が形成されました。後者は現在の桜町一帯にあたり、この地域の旧町名であった敷島・朝日・小桜などは本居宣長の和歌「敷島の大和心を人問はば、朝日に匂う山桜かな」からとったとされます。
江戸時代末期の土浦に「花もないのに桜川、水もないのに荒川沖」という里謡があったといわれます。桜川の名は源流域にあたる桜川市の山桜の名所に由来し、土浦の桜川に桜は見られませんでした。しかし、明治時代末期から昭和時代初期にかけて、土浦の桜川堤防にソメイヨシノが植えられて名所化し、名実ともに桜川と呼ばれる景観が誕生しました。

図 土浦市の沿革
図11

明治 22 年（1889）の町村制施行によって、土浦町・
あずま む らつ

わ むら

真鍋村・東 村・都和村・藤沢村などが成立しました。
なか や むらこの時にできた村名のうち、上大津村や中家村は古やま の しょう む ら

代の郷に、山ノ荘村は中世の荘園に由来するものです。昭和時代初期から戦後にかけての町村合併でこれらの行政名は消えていきましたが、都和や上大津などは地域区分の名称として今日に継承されていま
と

り

で むら

す。また、藤沢村・斗利出村・山ノ荘村の合併によりにいはりむら

昭和 30 年（1955）に誕生した新治村は、いわゆる平成の大合併により土浦市域となりました。

図10
図 土浦中心市街地と町名（昭和 25 年頃）

−1-3
23 −

（３）地形・地質
本市域の地形を大別すると、台地と低地、山地及び湖沼（霞ケ浦）に分けられます。北西端の山地をのぞけば、概ね平坦な地形をしています。
本市域の台地は、茨城県南部から千葉県北部にかけて広がる、「常総台地」に当たります。「常総台地」は、いくつかの台地の総称です。本市域には、市内中央を南東方向に流れて霞ケ浦に注
つ く ば いなしき だ い ち

ぐ桜川を境にして、北に新治台地、南に筑波稲敷台地が広がっています。これらの台地は下総層群を基盤とし、その上に新期関東ローム層が堆積しています。台地上の標高は 25ｍ前後です。こやつの桜川をはさんだ両側の台地には低地と面したところに谷津（丘陵地が浸食されて形成された谷や と状の地形。「谷戸」ともいう）が発達しています。南部の筑波稲敷台地の方が比較的浸食が進ん
ししつか

やはぎ

こ

き

ぬ がわ

でおり、細かな谷津がみられます。また、宍塚・矢作地区は桜川（古鬼怒川）の作り出した河岸段丘面で、標高約４ｍ程度の低地でありながらも関東ローム層の堆積が確認できます。
桜川低地は最終間氷期に古鬼怒川が流れていた名残であり、現在の低地の幅が川に比べて広いのは古鬼怒川の作用によるものです。その後、古鬼怒川は河川争奪により西に流路を変えたため、
現在の桜川が流れるようになりました。そのため桜川低地には地表下約 15ｍに鬼怒川由来の薄い礫層が、約５ｍに桜川由来の薄い礫層が堆積し、各礫層の間には砂や泥の層が厚く堆積しています。桜川の河口域、土浦城址周辺は周囲に比べると標高がやや低く、主に三角州であったと考えられます。桜川低地の標高は河口部中央の土浦城付近が約２ｍ、周囲が約 0.5～１ｍで西に行く
たど

べに従い標高が高くなり、西部の田土部地区付近では標高約５～６ｍとなります。また、本市内には桜川など８本の一級河川が流れています。多くの川は西から東へ流れており、恋瀬川に繋がる
北部の天の川とその支流及び乙戸沼から小野川に流れる乙戸川を除き北部を流れる天の川及びその支流が高浜入りへ注ぐ恋瀬川に繋がっているほかは、桜川または霞ケ浦に注いでいます。なお、南部筑波稲敷台地上には全延長約 20km の小河川である花室川が流れており、狭いながらも河川低地を形成しています。
市内北部の新治地区（東城寺・小野・
永井など）には、北西の筑波山塊から続く標高約 350ｍの山地があります。山地を構成しているのは主に、斑れい岩と花崗岩ですが、つくば市平沢及びかすみがうら市粟田地区などでは堆積岩の砂岩泥岩互層が変成作用を受けた変成岩である雲母片岩・ホルンフェルスが産出します。また、新治地区には高浜入りに注ぐ恋瀬川に繋がる天の川があり、川の周囲に水田等で利用される低地帯を形成しています。ここは桜川低地と比べると低地の標高が約 20ｍと高いため、台地上との比高差が少なく桜川低地などと比べると台地と低地の関係がややなだらかなのが特徴です。

図12
図 標高図
（資料：国土地理院デジタル標高図を基に作成）

−1-4
24 −

市域の東に広がる霞ケ浦は、更新世に古鬼怒川の下刻作用によって削られた谷でした。その後とね がわとうせん

縄文海進により内湾化し、鹿島地域の砂州の閉塞や、江戸時代の利根川東遷による土砂の流入な
かいせき こどにより、現在の平均水深約４ｍの浅い海跡湖となりました。
霞ケ浦の岸辺には湖岸低地と湖棚が広がり、低湿性水田地帯となっており、現在はレンコン栽
培に利用されています。
霞ケ浦は、アルファベットの「Ｙ」のような形をした西浦と、西浦と太平洋の間にある細長い
そと な さかうら

北浦、及びこの２つを南端で接続する外浪逆浦などから構成される、面積 220 ㎢、現在日本第２位の広さを誇る湖です。また、最大水深約７ｍ・平均水深約４ｍと面積の割に極端に浅い湖であり、湖容積は琵琶湖の約 1/32 に過ぎませんが、湖岸線は琵琶湖の 241 ㎞を上回る約 248.9 ㎞で国内１位です。霞ケ浦は北側高浜入りの恋瀬川と西側土浦入りの桜川をはじめ大小 50 本を超える流入河川があり、茨城県南部の過半を占める流域面積は 2,157 ㎞²に及びます。
なお、霞ケ浦の多様な恵みを金額に換算すると年間 1,217 億円となり、そのうち洪水調節や水質浄化、湖水の蒸発による気温低下などの「調整サービス」が 751 億円（うち堤防や水門など水位管理による洪水などの自然災害の防護が 670 億円）と最も多く、次いで水供給や農産物に関わる湖の「供給サービス」が 463 億円（うちレンコン生産が 141 億円）、観光・レクレーション・
教育など「文化的サービス」を約３億円と試算した研究も示されています。
※北村立美ほか 2020「霞ケ浦の生態系サービスの享受量の変遷及び代替法による経済評価」『応用生態工学』23（１）

本市は日本ジオパークのひとつ、筑波山地域ジオパークに認定されています。ジオパークとは、貴重な地形・地質とそれらが作り出す美しい景色を見ることのできる自然公園です。美しい地形や貴重な地質である「大地の遺産」を観光などに活用し、その価値を伝える人材を育てることで、ジオパーク自体の保全を図ることが目的です。ジオパークを訪れると、大地の成り立ち、人の営みと自然のつながりを学ぶことができます。
筑波山地域ジオパークは、平成 28 年（2016）9 月に日本ジオパークの認定を受けたもので、つくば・石岡・笠間・桜川・土浦・
かすみがうらの６市エリアから構成されており、日本百名山にも選ばれている「筑波山」や日本第２位の広さを誇る湖である「霞ケ浦」のほか、多くの大地の遺産を含んでおり、３つのゾーンを設定しています。
本市には、霞ケ浦が内海であった痕跡を残す上高津エリア、蓮田の景観をもつ田村・沖宿エリア、変成岩の巨岩を観察できる山ノ荘エリアなどの大地の遺産があります。

図13
図 筑波山地域ジオパーク
３つのゾーン−1-5
25 −（４）気候市の過去 10 年間の年平均気温は 15.2℃、年間降水量は 1,274 ㎜で、比較的温暖な気象条件に恵まれています。
令和３年（2021）の年間平均気温は 15.6℃、年間降水量は 1,390 ㎜で、過去 10 年間の年平均を上回っています。

（㎜）

（℃）

過去10年間の平均年間降水量：1,274㎜

30

1,600
1,400

25

1,200
20

1,000
800

15

600

10

過去10年間の平均年間平均気温：15.2℃

400

5

200
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021

0

年間降水量

年間平均気温図14
図 年間降水量及び平均気温の推移（1992～2021）

資料：国土交通省 気象庁

過去の気象データより作成

（㎜）

（℃）

300

25.2

年間平均気温：15.6℃
22.1

250

25

21.7

18.9

200

17.4

13.8

150

20
12.3

11.5

100
50

30

26.9

6.9

15
6.2

3.9

10
5

0

0
1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

降水量

8月

9月

10月

11月

12月

平均気温

図15
図 月別平均気温・降水量（令和３年（2021）１月～12 月）

資料：国土交通省 気象庁

−1-6
26 −

過去の気象データより作成

（５）自然①霞ケ浦・水辺の自然
本市は、霞ケ浦の湖畔に位置し、河川や水路、溜池などの多様な水辺に恵まれ、水郷として特すい へんしょくせい

徴のある景観を有しており、岸辺や水中にかけて群落を構成する水辺植 生が形成されています。
霞ケ浦には、湖の豊かな栄養分により、多くのプランクトン類がみられ、現在では 200 種類以上の植物プランクトンと 100 種類以上の動物プランクトンが生息しています。これらのプランク
トン類は魚類・甲殻類の餌として霞ケ浦の豊かな生態系を支えていますが、富栄養化が進むにつれ、ラン藻類などの動物プランクトンの餌になりにくい植物プランクトンが増加し、大規模なアオコの発生などを引き起こしました。一時期に見られた大規模なアオコの発生は収まっていたものの、近年は再発しており、平成 23 年（2011）に大量発生しました。
なお、霞ケ浦は古くは海とつながっていたため、上高津貝塚からはクロダイやスズキ、ウナギなどの骨が多く出土しています。
『霞ケ浦の魚たち』（霞ヶ浦情報センター1994）では、霞ケ浦で確認された記録がある魚種として、名産として名高いワカサギやシラウオ、ウナギなどのほか、淡水にすむ魚、汽水や海水にすむ魚など 104 種を挙げています。昭和 38 年（1963）に常陸川水門が造られ海とのつながりが閉鎖された後は、海魚や汽水魚、ウナギなどが減少したため、『茨城県自然博物館第 1 次総合調査報告書－筑波山・霞ケ浦を中心とする県南部地域の自然－（1994‐
96）』（1998）では、「霞ケ浦・北浦の魚類」で確認できた魚類を 23 科 56 種と報告しています。また、近年ではオオクチバス（ブラックバス）、ブルーギル、ペヘレイ、アメリカナマズなどの外来魚の増加による生態系への悪影響も問題となっています。
内陸部の河川や沼等では、水質悪化や護岸整備などによる環境の変化のため、メダカやタナゴ類などの魚類、タガメやホタルなどの水生昆虫、イモリ等の両生類など、かつて里の水辺で普通に見られた動植物の減少が目立っています。また、湖底に生息するイトミミズなど底生生物が 38
科 52 種確認されていますが、市内の各水域では汚れた水を好むイトミミズ、ユスリカ類が多く確認されていることから、全般的に有機汚濁が進んでいることがうかがわれます。
霞ケ浦には鳥類も多く、四季を通じて約 180 種類見ることができます。サギ類やガン・カモな
どの水鳥やヨシキリなどヨシ原（葦原）で繁殖する鳥が多数生息しています。
水生植物も湖岸の整備とともに減少していますが、霞ケ浦にはヨシ、マコモなどの抽水植物やヒシ、アサザなどの浮葉植物、マツモ、エビモなどの沈水植物をはじめ、現在 60 種ほどが生育しているといわれています。
冬の霞ケ浦とハス田

−1-7
27 −

表
表11

霞ケ浦、市内河川で確認された主な魚類

霞ケ浦（土浦周辺）

アユ、ワカサギ、シラウオ、コイ類、フナ類、タナゴ類、ウナギ、ドジョウ、アメリカナマズ（特外）、クルメサヨリ（国：準絶・県：準絶）、ボラ、スズキ、オオクチバス（特外）、ブルーギル（特外）、ペヘレイ、ハゼ類

河川

コイ類、タナゴ類、ドジョウ、ナマズ、メダカ、ボラ、オオクチバス（特外）、ブルーギル（特外）、ハゼ類

表 市内で確認された主な水鳥
表12
カンムリカイツブリ、ヨシゴイ（国：準絶・県：危惧Ⅱ）、チュウサギ（国：準絶）、コハクチョウ、コアジサシ（国：危惧Ⅱ・県：危惧Ⅱ）表
表13

霞ケ浦（土浦周辺）で確認された主な水生植物

ヨシ、マコモ、フトイ、ヒメガマ、ミクリ（国：準絶・県：準絶）、

湿生・抽水植物

ミズアオイ（国：準絶・県：準絶）

浮葉植物

ヒシ、アサザ（国：準絶・県：危惧Ⅱ）、トチカガミ（国：準絶・県：危惧Ⅱ）、ヒルムシロ

沈水植物

コカナダモ、マツモ、ササバモ（県：危惧Ⅱ）、エビモ、イトモ

凡例

準絶：準絶滅危惧種

シラウオ

ヒシ

危惧Ⅱ：絶滅危惧Ⅱ類

特外：特定外来種

ワカサギ

カンムリカイツブリ

アサザ

ササバモ

②里山・山林の自然
本市内では、農地や二次林などの里の植物により、地域の自然が形成されています。市内に残るまとまりのある緑地としては、台地部に点在するスギ・ヒノキなどの植林地、コナラ等の雑木林があり、また、台地の斜面林も、一部スダジイなど地域の潜在自然植生を含みながら、低地部や霞ケ浦の背景となる重要な緑の帯を形成しています。なお、薪炭の利用減少や林業の衰退に伴い平地林や里山林の荒廃が進んでいることから、平成 20 年度（2008）から茨城県森林湖沼環境税を財源とした「身近なみどり整備事業」による整備が進められています。
里山には多数の動植物が生息しています。キツツキ類、オオルリ等の森林性の鳥類、オオムラ
サキ、ハルゼミ等樹林性の昆虫も確認されており、市内に残る比較的良好な樹林地により、これら貴重種の生息が支えられています。また、新治地区の筑波山麓では二次林が広がり、ハッチョ
ウトンボなど様々な生き物が生息する生態系上の貴重な場所となっています。これらの里山・山林ではイタチやタヌキ、タカ類など生態系の豊かさを示す食物連鎖の上位種も確認されています
が、都市化などに伴い分布域は減少しています。その一方でタヌキやイノシシについては集落近
−1-8
28 −

くで確認される事例が増加しつつあり、農作物の被害や住民の安全に問題が発生した事例もあります。また、ハクビシンや、特定外来生物であるアライグマ、オオキンケイギクなども問題となっています。
ししつかおおいけ

なお、市西部の宍塚大池及びその周辺は、ため池や谷津田を囲む約 100ha の樹林地が広がり、良好な里山環境が形成されています。宍塚大池は農林水産省の「ため池百選」にも選定され、周辺の雑木林や湿地などの自然環境はレッドデータブック掲載の動植物を含む多種多様な生物の生息場所であり、マガモ・コガモの越冬場所ともなっています。また、環境省の第 2 回自然環境
保全基礎調査で郷土景観を代表する植物群落として位置付けています。同所はため池や周辺の里
山保全活動が盛んで、環境省によるより質の高い自然環境データを継続的に収集・蓄積する「モニタリングサイト 1000（重要生態系監視地域モニタリング推進事業）」で「宍塚の里山」として監視されているとともに、地元小学校などの環境学習の場としても活用されています。

里山林

アライグマ

スダジイ

オオキンケイギク

−1-9
29 −

オオムラサキ宍塚大池

③市内の貴重な自然に係る各種区域の指定状況
本市内では、下記の各種区域が指定されています。
表 自然公園
表14

区

分

場 所

名

称

面積（ha）

自然公園

霞ケ浦等

水郷筑波国定公園（水郷地区）

20,880（茨城県内）

自然公園

筑波山等

水郷筑波国定公園（筑波地区）

10,921

図 水郷筑波国定公園
図16
資料：茨城県 HP

図 特定植物群落
図17
資料：自然環境保全基礎調査（環境省自然環境局 HP）

−1-10
30 −

（６）景観
本市は、北部の筑波山麓地域を除けば標高５ｍ以下の低地と、標高 25ｍ前後の常総台地で構成されており、広大な霞ケ浦の湖面とも相まって、常総台地特有の水平線と地平線が並行する「まったいら」な感じを楽しむことができます。これに対して、北部の筑波山麓では筑波山から続く山並みや樹林などの風景を見ることができます。
なお、江戸時代の土浦の文人らは、土浦の美しい風景を「土浦八景」として選定していたほか、戦前には水郷の風景を映した絵葉書が数多く発行されています。

しょうすい

しょうすい

しょう

11 世紀に、中国の 湘 水・ 瀟 水の気象の変化や時刻、季節などにちなんだ水墨画の表現にふさわしいものを「 瀟

しょうはっけい湘 八景」として選んだことに始まります。
「瀟湘八景」は、鎌倉時代に日本にもたらされ、日本でも水墨画の代表的な画題として多く描かれたほか、17 世紀頃からは「近江八景」など日本の風景の中に見立てる動きが広がりました。
あつなお

宝暦 2 年（1752）土浦藩第４代藩主土屋篤直が、小松村の高台に建てた庵「垂松亭」で、藩士と共に高台から見える美景を選びました。
〇霞浦帰帆

〇小松秋月

〇田面落雁

〇照井晩鐘

〇田村夜雨

〇銭亀橋夕照

〇高津晴嵐

〇筑波暮雪

江戸時代後期、学問・文芸に通じた町人たちによって漢詩や和歌、俳句に読まれたもので、大半が土浦城下から選ばれています。
〇川口帰帆

〇霞浦秋月

〇下田落雁

〇神龍寺晩鐘〇鷲宮夜雨〇銭亀橋夕照

〇桜橋晴嵐

〇北門暮雪

本市の大きな景観特性は、霞ケ浦と筑波山麓という県内屈指の景観資源とともに、河川や斜面林、樹林地など豊かな自然景観を有していることと言えます。それに加え、土浦城を中心とした旧城下町や旧水戸街道筋に見られる歴史的町並み、風格ある集落や神社仏閣、遺跡、祭礼などの歴史文化遺産を数多く有することも大きな特徴です。
一方、本市はこれまでに多面的な都市整備、都市活動の中で県南地域の拠点的な商業・文化都
市として発展してきましたが、その過程で貴重な自然景観や歴史・文化景観を失ってきました。
景観破壊の課題としては、駐車場等により分断される町並みや、周辺の景観になじまない屋外広告物・大規模建築物の立地などがあります。
平成 23 年（2011）に策定された「土浦市景観計画」では、「豊かな自然、風格ある歴史・文化を生かし、魅力あふれる『景観都市つちうら』をみんなで創造する」ことを本市の景観形成の基本目標とし、理念として「原風景を守り生かす景観づくり」「個性を大切にした景観づくり」「誇りと愛着の持てる景観づくり」を挙げています。また、茨城県他関係 13 市町村で組織する「水郷筑波国定公園協会」では、筑波山や霞ケ浦の自然景観の保全と活用を目的とした取組が行われて
います。

−1-11
31 −

表 良好な景観の形成に関する方針（「土浦市景観計画」より）
表15
①自然景観

◆美しい水面がきらめく、うるおいのある水辺景観を守り生かした景観づくり

骨格景観を構成する水辺・◆四季折々に美しい表情を見せる、山辺の景観を守り生かした景観づくり

山辺・緑の景観の保全・活用◆緑の連なり、まとまり、象徴性を意識し、緑の景観を守り生かした景観づくり②歴史・文化景観◆旧城下町の面的な歴史空間を守り生かした土浦の風格ある景観づくり

風格、伝統ある土浦の歴史・ ◆旧水戸街道沿いの宿場町など歴史的町並みを大切にした趣ある景観づくり
文化資源の継承と、個性あ◆神社仏閣を守り生かした土浦市、地域の個性と象徴性のある景観づくり

る景観の創出◆土浦全国花火競技大会や地域の祭礼、催事などの土浦の文化を守り生かした景観づくり③集落・市街地景観◆緑や歴史・文化資源と一体となった集落景観の保全による趣きのある景観づくり

趣のある集落景観の保全◆町並みとしての連続感や調和に配慮した、魅力・活力を高める中心商業業務地の景観づくりと、魅力・活力ある市街地景◆地域のまとまりや特性に応じた質の高い景観づくり

観の創出◆市民や地域が主体的に取り組む生活に密着した身近な景観づくり④眺望景観◆筑波山や霞ケ浦への眺望景観を大切にした景観づくり

原風景として認知される眺◆土浦らしい眺望景観を守り生かした景観づくり

望景観の一体的保全◆眺望景観を構成する景観要素に配慮した一体的景観づくり⑤ライン景観◆幹線道路沿道等における景観誘導による品のある景観づくり

心地よさが連続する景観◆街路樹や並木等沿道・沿川緑化などによるうるおいのある景観づくり

軸、ネットワークの形成◆先導的役割を担う道路・河川の景観づくり

なお、景観計画区域のうち、特に本市を特徴づけるような景観形成に向けて重点的、かつ計画
的に景観の保全・誘導を図る必要があると思われる地区について、景観法に基づく区域区分を行い、土浦市景観条例に基づく「景観形成重点地区」として以下の４地区が指定され、景観づくりに関する基本方針が定められています。
表 重点地区の良好な景観づくりに関する基本方針（「土浦市景観計画」より）
表16
重点地
区名

地区の

旧城下町とその周辺地区

霞ケ浦湖畔地区

筑波山麓地区

霞ケ浦に面した一定の筑波山麓の水郷筑波国定

亀 城 公園 を 中 心に ま ち

JR 土浦駅を中心とする範囲で、市街化区域及び公園の区域を含む県道つ

かど蔵大徳・野村などが土浦市の顔となる市街化

市街化調整区域から成くば千代田線の沿線を含位置し、まちづくり交付区域に指定されている地

る地区

む範囲で市街化調整区域

金 事 業や 歴 史 の小 径 整区に指定されている地区

備 事 業に 拠 る 景観 形 成

概要JR 土浦駅周辺地区（中城通り地区）が 図 られ て い る中 城 通
り 地 区を 中 心 とす る 地
区であり、市街化区域に指定されている地区

景観形

蓮田がのびやかに広がる

四季折々に美しい表情を土浦の歴史を継承する風土浦の顔となるにぎわい

成方針

美しい湖畔の景観形成

見せる山麓の景観形成

格と個性ある景観形成と魅力ある景観形成

・霞ケ浦湖畔の一体的な・豊かな自然を有する山

・歴史的町並み・空間の・高質な都市景観の創出

一体的保全・創出

・駅前地区としての賑わ

原風景の保全
具体的

・霞ケ浦湖畔からの良好内容

な眺望景観の保全

辺の景観保全・山麓の眺望景観の保全

・中城通りの連続性のある伝統的町並みの形

・自然景観と調和する景

成

観の創出

−1-12
32 −

い、魅力の創出

図 景観計画区域・景観形成重点地区（「土浦市景観計画」より）
図18

−1-13
33 −

（７）災害等の履歴①水害
本市の中心部は桜川河口の低地にあるため、江戸時代からしばしば洪水の被害を受けました。
洪水には桜川等の堤防が決壊して発生するもののほか、長雨や利根川の水位上昇の影響により霞ケ浦の水位が上昇し、湖水が市内へ逆流することで引き起こされる水害（逆水）の２種類があります。逆水は特に水の引きが悪く、洪水が１ヶ月以上にも及んでいたこともありました。
江戸時代以降、土浦城下などでは下記のとおり水害が記録されています。土浦の水害は 17 世
紀末以降頻発する傾向が見られ、利根川の河川改修や霞ケ浦下流域の潮来十六島付近の新田開発などとの関係が想起されます。
表 土浦城下水害一覧表（『土浦の洪水記録』『土浦市史』より）
表17
和暦

発生時期
西暦

明暦年間
寛文５年
延宝８年
天和２年
貞享４年
元禄 11 年
元禄 12 年
元禄 13 年
元禄 15 年
元禄 16 年
宝永元年
正徳５年
享保６年
享保７年
享保８年
享保 13 年
享保 16 年
寛保２年
宝暦４年
宝暦７年
天明３年
天明６年
寛政３年

1655～1658
1665
1680
1682
1687
1698
1699
1700
1702
1703
1704
1715
1721
1722
1723
1728
1731
1742
1754
1757
1783
1786
1791

寛政５年
文化３年
文化６年
文化７年
文化９年
文政３年
文政 12 年
天保４年
天保７年
弘化３年
嘉永２年

1793
1806
1809
1810
1812
1820
1829
1833
1836
1846
1849

安政４年
明治元年
明治３年
明治 11 年
明治 13 年
明治 23 年
明治 29 年
明治 35 年
明治 43 年
昭和 13 年
昭和 16 年
昭和 24 年
昭和 36 年

1857
1868
1870
1878
1880
1890
1896
1902
1910
1938
1941
1949
1961

洪水記録

月
秋
８月
秋

―
11 月
８月
秋
８月
７月
９月
８月
５月
５月
６月
７月
４月
８月
７月
８月
８月
10 月
７月
６月
８月
８月
秋
６～７月
５月
７～８月
５月
５月
７月
８～９月
６月
８～９月
９月
９月
７～８月
６～７月
７月
8～9 月
６月

詳細不明
満水のため水門決壊
満水のため堤防決壊、大風、津波により逆水発生
水門決壊
詳細不明
詳細不明
詳細不明
詳細不明
大風雨により洪水、東崎で 16 軒倒壊
房総両国に洪水、この地方も同様か
大雨により洪水、高津の堤防を切る
大水により田に被害
洪水 高津の堤防を切る、粕毛水門決壊
洪水
桜川 10 合を越え、粕毛・下坂田堤防決壊
洪水 高津の堤防を切る
嵐で洪水
大雨により洪水、町内大水、御山堤決壊
大雨により町内洪水
町内大水
大水
坂田前、銭亀橋付近その他堤防が切れて大洪水
大風雨により洪水
大嵐満水、中城分稲流失
大雨により虫掛水門決壊、逆水により町内大水
洪水 銭亀川９合５勺
洪水 銭亀川９合洪水 銭亀川９合
大雨により堤防決壊、逆水により町内大水
洪水 銭亀川９合
洪水
暴風雨により洪水
洪水
大雨により町内大水、逆水、死者５人
風雨により洪水 銭亀川８合５勺
大雨により洪水 銭亀川 10 合の上４寸、逆水
霞ケ浦逆水により洪水 立田郭など出水
大雨により堤防決壊
雨と逆水により洪水、家屋浸水
雨により桜川出水
坂田前新堤決壊により洪水
豪雨により町内浸水
暴風雨により町内大水
下旬暴風雨、洪水
大雨により桜川氾濫、その後逆水発生
大雨により洪水、土浦全町浸水、滞水 20 余日
新川・下水道氾濫 滞水１ヶ月、悪疫発生
キティ台風、土浦城西櫓破損
桜川氾濫、右岸匂橋附近決壊し、下高津浸水

−1-14
34 −

1700 年前後は１～２年ごとに水害が発生

明治以降も概ね 10 年間に１度は水害が発生

図19
図 洪水ハザードマップ（浸水想定区域図）

昭和 13 年の水害（現桜町二丁目）

昭和 16 年の水害（土浦駅前）②突風
風害については、延宝８年（1680）に大嵐で土浦城内外の家屋数百棟が吹き潰れたとの記録があります。また、明治 35 年（1902）９月の暴風雨では土浦小学校校舎が傾斜、宍塚小学校校舎が全壊しました。最近でも平成 21 年（2009）10 月の竜巻により宍塚地区の住宅などで被害が発生
しました。

−1-15
35 −

③火山噴火・地震
火山噴火では、宝永４年（1707）の富士山噴火
で本市内にも降灰が記録されています。
天明３年（1783）の浅間山噴火では、「砂降」（降灰）による年貢減免の願い出が市内白鳥町の旧名主家に伝わる古文書にみられます。この浅間山噴火は、利根川の河床上昇を引き起こして水害の要因となり、利根川水系の治水や船の航行に影響を及ぼすことになりました。
地震では、安政２年（1855）に江戸を中心に大きな被害をもたらした大地震に関する記録があります。土浦城下も激しい揺れに見舞われ、蔵が

東日本大震災時に罹災した土浦城西櫓大破したり、地割れをして「水砂」が吹き出したと記録されています（色川美年著「大地震見聞録」）。明治 28 年（1895）１月の地震では新治地区で死者３人・建物全壊３棟、大正 12 年（1923）９月の関東大震災では土浦駅を出発した上り列車が脱線して死者１人重軽症者 55 人、駅前の煉瓦倉庫が崩壊するなどの被害が出ました。また、
平成 23 年（2011）３月の東日本大震災では、本市内で軽傷７人・家屋全壊３棟・大規模半壊２棟・半壊 41 棟・一部損壊 3,060 棟などの被害が出たほか、液状化現象が発生、停電、断水などの被害が発生しました。文化財でも土浦城跡に復元した西櫓・東櫓の壁が一部崩落するなどの被害がありました。
④その他
元禄４年（1691）２月や文化 13 年（1816）２月の火災では城内施設や屋敷、町家などが広範囲に焼失したことが伝わっており、古文書には春の強い南風が延焼に影響したことが記されていまた なか げん ぞ う

す。また、元治元年（1864）６月は天狗党の田中愿蔵の一隊により水戸街道沿いの真鍋・中貫な
どの広範囲が放火被害を受けました。
このほかに昭和 18 年（1943）10 月に発生した常磐線桜川橋梁上列車三重衝突事故は、死者 94
人、重軽傷者 103 人を出す鉄道事故史上でも有数の大事故となりました。ＪＲ常磐線桜川鉄橋脇にはこの事故の慰霊碑が建てられています。

−1-16
36 −

２．社会的状況（１）人口動態
本市の人口に関する最も古い史料では、享保６年（1723）の土浦城下の百姓・町人の人口が 2,286人であったとするものがあります。国勢調査が始まった大正９年（1920）当時の土浦町の人口は13,091 人でしたが、合併や発展を受け、昭和 15 年（1940）には 35,567 人、昭和 35 年には 71,474
人、昭和 55 年には 112,517 人となりました。その後、平成 12 年（2000）の 144,160 人をピークに減少傾向にありましたが、令和２年（2020）には 142,074 人と増加に転じており、現在 14 万人程度で推移しています。
（人）
160,000
140,000

137,053

141,862

144,106

100,533

100,533

143,839

144,060

140,804

142,074

85,25285,023120,000
100,000

96,55897,194

91,82680,00060,00040,00025,41320,000014,785

1990年

22,75831,96826,63022,46737,562

41,526

年少人口
生産年齢人口18,50721,076

20,223

18,98917,312

15,525

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

2020年

図 土浦市人口の推移
図20

総人口

老年人口

（資料：国勢調査）

本市の人口を年齢（３区分）別に整理すると、年少人口は減少傾向にあり、平成２年（1990）から 30 年で、人口数は約 40％、人口割合では約８ポイント減少しています。
100%
90%

10.8%

13.1%

15.6%

18.5%

22.4%

69.8%

67.5%

64.3%

80%

26.8%

29.2%

60.8%

59.8%

70%
60%
50%

70.6%

70.9%

40%
30%
20%
10%

老年人口

18.6%

16.0%

14.6%

14.0%

13.3%

12.4%

10.9%

2000年

2005年

2010年

2015年

2020年

0%
1990年

1995年

生産年齢人口
年少人口（小数点以下第2位を四捨五入しているため、合計しても必ずしも100%にはならない。）

図 年齢３階級別人口割合の推移
図21

−1-17
37 −

（資料：国勢調査）

生産年齢人口は平成７年（1995）まで増加傾向にあったものの、平成 12 年以降は減少に転じました。人口割合においても平成７年までは増加傾向にあったものの、平成 12 年以降減少に 転 じ 、 平 成 ７ 年 の 70.9 ％ か ら 令 和 ２ 年（2020）には 59.8％と約 10 ポイント減少しています。
一方老年人口は、増加傾向にあります。人口数は平成 12 年には年少人口を上回り、平成２
年から 30 年で約３倍となっています。人口割
合では平成 22 年（2010）には 22.4％となり、21％を超えて超高齢社会に突入しました。令和２年には 29.2％となり、平成２年から 30 年で約 20 ポイントも増加し、現在では全市民の約３割が高齢者となっています。
なお、市内の地区別の人口増減を見ると、市中心部の北側に位置する二中地区と、荒川沖駅

図 地区別の人口増減（2003 年と 2022 年の比較）
図22

周辺を中心とする市南部の三中地区、おおつ野 （資料：茨城県「町丁字別人口調査」（各年４月１日現在）より地区を含む東部の上大津地区（五中地区）で人作成）

口が増加しています。それ以外の地区は減少となっており、市中心部の一中地区と市中心部の南側に位置する四中地区で 0～5％、市北部の都和地区で 5～10％、南東部の六中地区で 10～15％、北西部の新治地区では 15％以上の大幅減となっています。
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

一中地区

10.0%

二中地区

11.5%

三中地区

11.8%

58.2%

30.0%

四中地区

10.7%

60.1%

29.2%

上大津地区
（五中地区）

59.8%
62.8%

12.8%

六中地区

9.8%

都和地区

12.4%

新治地区

9.9%
年少人口（0～14歳）

30.2%
25.7%

62.0%

25.2%

56.9%

33.3%

58.0%

29.6%

52.8%

37.3%

生産年齢人口（15～64歳）

老年人口（65歳以上）※年齢不詳を除く（小数点以下2位を四捨五入しているため、合計しても必ずしも100%にはならない。）

図 地区別の年齢３階級別構成
図23

−1-18
38 −

（資料：令和 2 年国勢調査）

100%

また、これらの人口減少地区では老年人口もやや高めの傾向があり、新治地区は 37%、六中地
区は 33％を越えています。一方、五中地区や二中地区は 25％台と低いことから、人口減少率が高い地区ほど高齢化率が高くなる傾向があります。
なお、国立社会保障・人口問題研究所の「日本の地域別将来推計人口（平成 30 年（2018）推計）」による市の人口推計では、平成 27 年（2015）の総人口 140,804 人と比較すると、令和 12年（2030）年には 127,154 人と約１割減少し、令和 22 年（2040）には 114,978 人と約２割の減少が見込まれており、全国的な人口減少・少子高齢化問題と同様に、将来的には行政機能の維持
力低下、地域経済の縮小、地域コミュニティの縮小・活力低下が懸念されます。

図 土浦市の総人口と年齢３階級別人口の推移
図24（資料：国立社会保障・人口問題研究所資料より作成）

図 2010 年の総人口を 100 とした時の「2030 年」「2040 年」の市町村の総人口指数
図25

−1-19
39 −

（資料：茨城県人口ビジョン）このように定住人口の減少が避けられない中で、本市が活力あるまちとして発展していくためには、観光客や地域への滞在者といった関係人口を増加させる必要があります。

図26
図 「交流人口・関係人口・定住人口」のイメージ（資料：「関係人口」ポータルサイト 総務省）

（２）産業
本市の産業（３区分）別の就業者総数は、平成７年（1995）をピークに緩やかに減少しており、
令和２年（2020）では 64,518 人となっています。産業別に見た就業人口では、第３次産業の就業者数が最も多く、次いで第２次産業、第１次産業の順になります。昭和 50 年（1975）から平成７年までの推移では、第１次産業への就業者数は一貫して減少傾向にあります。第２次産業は平成７年から、第３次産業も平成 12 年（2000）から減少傾向が見られましたが、平成 27 年に全ての産業が若干の増加となりましたが、令和２年では再度全ての産業で減少しています。
産業別の人口割合で見ると、昭和 50 年には 7,144 人と約 14%を占めていた第１次産業の就業者は令和２年には 3.0%に減少する一方、第３次産業は約 57%から約 71%に増加しており、第３次産業への集中が顕著となっています。
（人）【73,388】【72,594】【70,306】【69,150】【68,366】【67,939】0.6%
1.2%【64,518】【61,828】

80,00070,00060,00050,00040,0000.3%
209

総数 【56,292】
0.1%【52,513】
0.3%
134

57.3%
30,108

0.1%
38

61.2%
34,447

457

874

2.8%
1,967

6.5%
4,473

4.3%
2,892

67.9%
46,39568.3%
46,40322.4%
15,32424.2%
16,441

90

63.7%
39,41564.5%
44,571

66.5%
48,77668.1%
49,43969.5%
48,832

2.4%
1,522

70.8%
45,70830,00020,00010,0000

28.8%
15,12727.8%
15,647

13.6%
7,144

10.9%
6,160

27.6%
17,09529.1%
20,09028.3%
20,73626.6%
19,331

24.0%
16,84623.8%
15,357

8.5%
6.2%
4.7%
4.1%
3.8%
3.2%
3.2%
3.0%
5,228
4,280
3,419
2,950
2,661
2,174
2,203
1,931
昭和50年 昭和55年 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 令和2年
（1975） （1980） （1985） （1990） （1995） （2000） （2005） （2010） （2015） （2020）
第１次産業

第２次産業

第３次産業

分類不能

図 産業（３区分）別就業人口推移（資料：総務省「国勢調査」より作成）
図27

−1-20
40 −

①商業
本市の商業は、江戸時代の土浦宿に始まり、その後も土浦駅を中心として県内有数の商業の集積を誇っていました。しかし近年、郊外型大規模店舗の進出などにより、中心市街地の空洞化が進んでいることから、土浦市中心市街地活性化基本計画に基づき、空き店舗対策事業などを推進しています。平成 28 年（2016）の商店数は 1,406 店、年間商品販売額は 486 億円となっています。
②工業
市内には北部の土浦・千代田工業団地、東筑波新治工業団地、テクノパーク土浦北工業団地などに大規模工場が立地するほか、中小工場も数多く立地しています。事業所数は概ね 150～200 で推移し、平成 23 年以降は減少傾向が続いています。製造品出荷額は平成 21 年度（2009）にリー
マンショックにより大きく減少し、以降ややもち直しましたが、平成 24 年以降は再び減少傾向にあり、令和２年（2020）では 6,250 億円となっています。
醤油醸造
土浦の醤油醸造は、江戸時代中頃に大国屋（国分）勘兵衛によって始められ、300 年近い歴史を有しています。江戸時代から昭和時代初期まで十数軒の醤油屋があり、江戸・東京や近隣地域に出荷されていました。醤油の原料である大豆や小麦を新治台地から入手しやすかったこと、水運を利用して江戸へ醤油を運び出す一方、江戸から塩を仕入れることができたこと、野田や銚子などの杜氏たちとの交流などが、生産の背景にありました。現在、市内では虫掛地区の柴沼醤油醸造株式会社が醸造を継続しており、「醤油のまち」土
浦の伝統を今日に伝えています。

醤油仲間証文帳（市指定文化財）③農業
本市の農業は、令和２年（2020）の茨城県農林水産統計年報では、農業産出額は 76 億 4,000 万かき円で、内訳は米 15.7％、野菜 56.3％、花卉6.7％、果実 5.7％、畜産 13.8％、その他 1.8％となっています。
特に日本一の生産量を誇る「レンコン」は、市東部の手野・田村・沖宿地区が生産の中心で、
令和２年の作付面積は 471ha、生産量は 8,960ｔにのぼります。ハス田の景観が貴重な観光資源となっているほか、レンコンパウダーを使ったレンコン麺やレンコンサブレなどの加工品販売にも力を入れています。また、市北部の上坂田・下坂田地区や今泉地区・小山崎地区などでは花卉
栽培も盛んで、グラジオラス（茨城県銘柄産地指定）、アルストロメリア（茨城県銘柄推進産地指定）などは、全国的に有数の産地となっています。また、北西部の新治地区においては、桜川流域の基盤整備が行われた圃場における水稲を中心に、麦・大豆・そばの作付けも推進しています。特に「常陸秋そば」は、土浦市で盛んに生産されているブランドの一つです。

−1-21
41 −

(ｔ)

(a)

40,00050,00030,00047,139250

40,00028,60024,90033,425200

30,00020,000
5,120
4,840
2,720
3,030
3,950
3,670
2,490
2,850

228

183

10,000024,05323,261

20,00010,000300

21,686

100

177

81

69

愛知
収穫量

山口

徳島

50
0

0
茨城

150

佐賀

土浦市

稲敷市

出荷量

面積

かすみが
うら市

行方市

小美玉市

経営体数

図 レンコンの生産面積・経営体数（茨城県上位５位）
図29

図 レンコンの収穫量・出荷量（全国上位５位）
図28
資料：農林水産省「作物統計調査」（令和２年産野菜生産出荷統計）より作成

資料：農林水産省「2020 年農林業センサス」
より作成

低地のレンコン栽培
低地の豊富な水を活かして江戸時代に産業としてさかんになっ
い ぐさ

とうしん

たのが、和蝋燭や行灯の芯として生産された藺草（灯心草）です。
真鍋から新治地区にかけての村々（山根八ヶ村）で生産されましたが、明治時代に入ると需要が減少し、平成５年（1993）頃を最後に姿を消しました。
今日の土浦を代表する産品であり、日本一の生産量を誇っているのがレンコンです。レンコンを収穫した記録は江戸時代の史料にも見えますが、その生産が増大するのは近代に入ってからのことでレンコン収穫の様子す。昭和時代に東京周辺から霞ケ浦湖岸に産地が移動して生産量が増え、1970 年代の減反政策によって水田がハス田に転作されたことにより飛躍的に生産量が伸びました。豊富な水と流通網の整備による市場の拡大を背景に、水掘りのためのポンプの普及による能率化もあって、今日の霞ケ浦周辺の低地には広大なハス田が広がり、土浦を代表する景観となっています。
台地の農業の展開
江戸時代の農家では綿が栽培されていたことを示す記録があります。戦後の物資不足の頃まで、農家では自家用の綿を育て、木綿織りを行っていました。木綿織りの民俗技術は、博物館のはたおり教室において技術継承がはかられています。明治時代後期
から昭和時代初期にかけて大きく進展をしたのが養蚕業です。台地には桑畑が広がり、養蚕教師らが農家を巡回して技術指導にあたりました。
現在の本市域の台地では花卉栽培が盛んです。グラジオラスやグラジオラス

ヤナギ類などの露地栽培を中心に行われ、ビニールハウスではア
ルストロメリアの生産が盛んです。また、新治地区では蕎麦の栽培が盛んで「常陸秋そば」としてブランド化しており、柿や梨などの果樹栽培も行われています。

−1-22
42 −

④漁業
本市には、霞ケ浦を特徴づけるワカサギ、シラウオ、エビ、ハゼ類などの水産物があります。
霞ケ浦全体の漁獲高をみると、フナは平成 27 年（2015）に、ウナギは平成 29 年（2017）にそれぞれ５t の漁獲量がありましたが、令和２年（2020）では０t となっています。
煮干・佃煮などの加工品も作られています。一方で、近年の湖沼環境の様々な変化などによって水産資源の減少も見受けられるようになり、漁業従事者も少なくなりました。
表18
表

魚

種

H27

霞ケ浦の魚種別漁獲量

H28

H29

（単位：t）
H30

R1

R2

ワ

カ

サ

ギ

247

159

83

92

118

72

シ

ラ

ウ

オ

143

137

187

160

154

179

コ

イ

1

0

－

0

－

0

フ

ナ

5

0

0

0

0

0

ギ

－

3

5

2

1

0

ハゼ類 （ゴ ロ）

4

8

11

6

2

1

238

233

214

244

133

87

ウ
エ

ナ
ビ

類

（資料：漁業・養殖業生産統計（農林水産省）より作成）
霞ケ浦の恵みと漁業
かすみがうらし じ ゅ う は っ つ

江戸時代の霞ケ浦には「霞ヶ浦四十八津」とよばれた湖の自治的な組織がありました。村々が霞ケ浦を共同で利用し、漁期や漁具を定めて乱獲を防ぎ、鯉などの水産資源を保全しました。現在の本市域のうち大岩田・田村・沖宿が四十八津に属していました。
明治時代に入ると帆引網漁が登場し、霞ケ浦を代表する漁法となりました。帆に風を受けて船体を横にすべらせながら網をひく
打瀬網漁の一種で、主にワカサギ・シラウオを漁獲しました。帆引網漁は昭和 42 年（1967）のトロール漁の解禁によって一度はその姿を消しますが、現在は観光帆引船として操業され、民俗技術の継承がはかられています。

−1-23
43 −

霞ケ浦の帆引網漁

⑤観光
本市の観光資源として代表的なものに、北西部の筑波山麓や南東部に広がる霞ケ浦といった豊かな資源と、土浦城跡を中心とした城下町としての歴史的な雰囲気を残す市中心部、そして里山の風景が広がる新治地区などがあります。また、本市の一部は「水郷筑波国定公園」になっているほか、日本有数の規模を誇る土浦全国花火競技大会には多数の見物客が訪れ、市全体では年間約 173.8 万人（令和元年（2019））の人々が訪れていました。花火大会の来訪者数は本市の入込
観光客の最も多くを占めていましたが、令和２年度は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大の影響で、土浦全国花火競技大会も中止になるなど、来訪者数は約 80 万人、対前年度比で 50％の減少となっています。

図 観光施設等位置図
図30（資料：土浦観光ガイドを基に作成）

−1-24
44 −

土浦市では自然環境を活かした観光として、霞ケ浦でのフィッシングやヨットなどのマリンスポーツ、新治地区の筑波山麓でのパラセーリングなど多彩な活動を楽しむことができます。これらの広域観光を推進するため、霞ケ浦沿岸の９市町村と観光協会等でつくる「霞ケ浦広域観光ルート促進協議会」が霞ケ浦の観光利用啓発と促進を図っています。また、利根川流域にまで及ぶ、千葉県・茨城県の他 19 市町村、河川事務所を含めた「利根川舟運・地域づ
くり協議会」が組織され、広域観光案内パンフレットや啓発物により市内外のショッピングセンターや高速道路 SA での合同

図31
図 つくば霞ヶ浦りんりんロード

観光キャンペーン、霞ケ浦周辺の観光スポ（資料：茨城県 HP を基に作成）ットを巡るスタンプラリーなども行われています。最近では筑波山地域の自然資源を活かした筑波山地域ジオパーク事業や、筑波山麓から霞ケ浦一周を結ぶ全長約 180 ㎞に及ぶサイクリングコース「つくば霞ヶ浦りんりんロード」〔平
成 28 年（2016）11 月開通〕を活かしたサイクリング事業による地域活性化を図る取組なども行
われています。茨城県及び 14 市町村、一般企業や各種団体で構成される「つくば霞ヶ浦りんりんロード利活用推進協議会」では、りんりんロードを核とした広域的な誘客促進にも取り組んでいます。
このほか本市ではフィルムコミッション事業にも力を入れており、多数の映画やテレビドラマなどの撮影が市内各所で行われています。
（人）

1,600,000
1,200,000
800,000
400,000
0

亀城公園

平成24

平成25

平成26

平成27

平成28

平成29

平成30

令和元

令和２

年度

年度

年度

年度

年度

年度

年度

年度

年度

令和３
年度

42,23853,19454,642

68,88374,011

92,908103,503

98,97752,63851,951

土浦港

20,322

17,072

16,286

27,074

17,46912,582

17,057

17,898

8,944

5,985

霞ヶ浦総合公園

175,793

181,641

222,549

294,986

258,554

287,833

307,931

260,670

201,007

169,096

小町の里

90,565

126,528

120,077

144,627

159,696

196,066

296,463362,508

513,376

362,876

桜まつり

110,000

85,000127,960

100,000

140,000

116,000

106,000

116,000

32,137

46,155

土浦キララまつり

130,000

160,000

160,000

160,000

145,000

140,000

160,000

140,000

0

0

土浦全国花火競技大会

700,000

550,000

700,000

750,000

700,000

750,000

750,000

650,000

0

総数

1,268,918 1,173,435 1,401,514 1,545,570 1,494,730 1,595,389 1,740,954 1,646,053 808,102

図 入込観光客の推移
図32（資料：観光客動態調査地点別集計表）

−1-25
45 −

0
636,063（３）土地利用
令和２年（2020）の都市計画基礎調査によると、市域 122.89 ㎢のうち住宅や商業、工業用地な
どの都市的土地利用は 51.43 ㎢（41.9％）、自然的土地利用は 71.46 ㎢（58.1％）を占めており、都市的土地利用は平成 27 年（2015）の調査から 1.3 ポイント増加しています。
なお、自然的土地利用のうち、農地（田畑）が 29.5%、山林が 12.3%、その他が 16.4%(水面、他)となっています。田・畑、山林の割合は、平成 14 年度（2002）以降減少してきており、近年においても同傾向となっています。

住宅用地

商業用地

工業用地

その他

田

畑

山林

都市的土地利用 41.9％

0%

都
市 R2
計
画
区 H27
域

20%

その他

自然的土地利用 58.1％

40%

60%

80%

100%

16.6%

3.5%
3.7%

18.2%

16.4%

13.1%

12.3%

16.4%

16.0%

3.5%
3.7%

17.5%

16.4%

13.7%

12.7%

16.6%

図 土地利用面積の割合（資料：平成 27 年、令和２年都市計画基礎調査より作成）
図33※比率は小数点第二位を四捨五入して表記している。

−1-26
46 −

図 土地利用現況図（資料：令和２年都市計画基礎調査より作成）
図34

−1-27
47 −

（４）交通本市は、東京から 60km 圏の東北端にあり、東京―水戸方面の南北軸、潮来・鹿島―下妻・筑西方面を結ぶ東西軸の交点であるとともに、桜川・霞ケ浦を介した水上交通の拠点としての性格を有していました。そのため、古代東海道や中世の鎌倉街道、近世の水戸街道、筑波道、阿波道なかしどが市内を通り、旧城下町の川口町は河岸として栄えました。特に江戸・東京との交通は、江戸
せきやど

時代は徒歩で約２日間、船では霞ケ浦から利根川を上り、関宿（千葉県野田市）から江戸に入る
旅程が最短で５～６日かかりましたが、近代になると汽船航路や鉄道が整備され、船で約 11 時間、鉄道で約２時間半～３時間に短縮されました。現在は鉄道で約 50 分～70 分、高速道路で１時間ほどで結ばれています。
道路は、国道６号が南北に、国道 125 号・354 号が東西に通っています。以前は市内の道路は交通渋滞が問題となっていましたが、現在ではバイパス工事が進み改善されています。常磐自動車道（常磐道）では市内及び隣接地に「桜土浦」「土浦北」の２つのインターチェンジが設けられています。また、本市より少し南側に位置するつくばジャンクションにおいて常磐道と首都圏
中央連絡自動車道（圏央道）がつながったため、これまでの南北縦断の流れに首都環状の流れが加わりました。
公共交通機関では、バスターミナルが土浦駅西口と東口にあり、民間５事業者により路線バスが運行され、筑波山口・下妻方面や、石岡方面、江戸崎方面及びつくばバスターミナル等と結ばれています。また、中心市街地の活性化とバス利用不便地域の緩和、公共交通機関の促進を目的
として、まちづくり活性化バス「キララちゃん」が運行されています。
鉄道は、JR 常磐線が本市を南北に通っており、市内には南から「荒川沖」「土浦」「神立」の３駅があり、土浦駅は駅北側に電留基地が設けられていることもあって中距離電車の始発駅となっています。近年は品川駅直通列車（上野東京ライン）が乗り入れられるようになり、都心へのアクセスが向上しました。
昭和３年～13 年（1928～1938）には土浦と阿見を結ぶ「常南電気鉄道」がありました。また、
大正７年（1918）には土浦駅から水戸線岩瀬駅を結ぶ「筑波鉄道」（関東鉄道筑波線）が敷設されましたが、昭和 60 年（1985）廃線となり、線路敷は現在「つくば霞ヶ浦りんりんロード（筑波山コース）」のサイクリングコースとして利用されています。

まちづくり活性化バス「キララちゃん」

つくば霞ヶ浦りんりんロード（虫掛休憩所）

−1-28
48 −

図 交通網図（資料：つちナビ！（令和４年 10 月時点）より作成）
図35

−1-29
49 −

（５）生活圏
本市は江戸時代から江戸地廻り経済圏の一部として江戸と強い結びつきを持ち、また、茨城県南地域の政治・経済・教育の中心として推移してきました。近年では隣接するつくば市の発展が著しいですが、現在でも市内には税務署や保健所などの国や県の出先施設や、公立高校５校、私立高校３校、私立大学１校があるなど、県南地区の主要都市となっています。
本市と茨城県内市町村との人口移動の状況の推移を見ると、総数では平成 24 年（2012）以降一貫して転入超過の状況にあります。地域ごとに見るとつくば市・阿見町などの県南地域内では転出超過となっています。なお、近年では外国からの転入も増加しており、令和４年６月末の国籍別の在留外国人数では、フィリピンが 1,029 人、中国が 773 人、ベトナムが 691 人となっています。
また、通勤・通学者数についてみると、つくば市やかすみがうら市から通う方が多く存在する
一方で、本市に常住する通勤・通学者の多くは、つくば市や東京 23 区へ通っています。
市内への通勤・通学者と合わせて、住民の通勤・通学行動面からは、本市とつくば市の高い一体性が確認されます。また、本市が東京の通勤・通学圏内にあり、高い利便性があることがうか
がえます。
700

573
600

497

500

403

452

557

546
492

496

497

417
373

363

400
300
200

129

127

121

100

31

70

112

80
36

0
-100
-200

-194

-300
-400

-205

-288
-376

-372

-500

-382

-416

-385
-456

-446

平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 平成31年 令和2年 令和3年
(2012) (2013) (2014) (2015) (2016) (2017) (2018) (2019) (2020) (2021)
水戸市
つくば市

石岡市
かすみがうら市

牛久市
小美玉市

阿見町

その他の市町村

総数

図 土浦市と茨城県内外の人口移動（純移動数）
図37（令和３年（2021））（資料：茨城県 常住人口調査）

図 土浦市と茨城県内市町村との人口移動の状況の推移
図36（各年４月１日）（資料：茨城県 常住人口調査）※県内は転入超過及び転出超過それぞれの上位５自治体の純移動数を表示。

表 市町村別在留外国人数上位５市町村（令和４年（2022）６月）
表19
市町村名

人数（人）

人口比（％）
外国人数/
市町村常住人口（R4.7.1現在）

つくば市

11,490

14.8

常総市

6,080

7.8

土浦市

4,728

6.1

古河市

4,159

5.3

水戸市

3,741

4.8

（資料：茨城県

国籍
1位

2位

3位

中国
3,314
ブラジル
1,996
フィリピン
1,029
フィリピン
955
韓国
750

ベトナム
1,466
フィリピン
1,283
中国
773
ベトナム
706
中国
646

韓国
889
ベトナム
964
ベトナム
691
中国
412
ベトナム
546

在留外国人数（出入国在留管理庁「在留外国人統計」）

−1-30
50 −

図 土浦市内への通勤・通学者数及び土浦市在住者の通勤・通学者数（資料：令和２年国勢調査）
図38（６）歴史文化等に関する施設①歴史文化に関する施設
イ.土浦市立博物館
本市の中心部にある亀城公園（茨城県指定史跡「土浦城跡及び櫓門」）に隣接し、旧二ノ丸の一角に、それまで同所にあった土浦市立郷土資料館を引き継ぐ形で昭和 63 年（1988）に開館しました。延床面積は 2,539 ㎡で、3 つの展示室や視聴覚ホールなどを有しており、国宝・重要文化財等の文化財の公開に適した施設として、文化庁長官の承認を受けた公開承認施設です。総合展示のほか、本市の歴史・民俗に関する特別展・企画展などを開催しています。また、国宝・重要文土浦市立博物館

化財を含む土屋家刀剣コレクションは主要な収蔵品で、国宝・重要文化財は毎年秋季に、その他はおよそ１か月ごとに展示替えをしながら公開しています。
なお、附属展示施設として亀城公園内旧土浦城本丸内に復元された東櫓があります。
ロ．上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）
国指定史跡上高津貝塚とその隣接地に整備された考古資料館から構成されています。平成７年（1995）開館し、指定地（4.4ha）には発掘調査成果を元に復元された竪穴住居や掘立柱建物、発掘調査された状態を展示する貝層断面展示施
ぼこう

設や大型炉・墓壙などがあります。考古資料館（1,764 ㎡）は貝塚のガイダンス施設・考古博物館及び市内埋蔵文化財の
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上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）

調査センターの役割を持つもので、上高津貝塚を解説する常設展示室や、市内遺跡の調査成果などを紹介する特別展示室、教育普及活動を行う体験学習室のほか、出土品の整理室や国の重要文
化財「茨城県武者塚古墳出土品」などの考古資料を保管する収蔵庫などがあります。
なお、附属展示施設として上坂田に武者塚古墳の石室を保存した武者塚古墳展示施設があります。
ハ．土浦市民ギャラリー
平成 29 年（2017）に JR 土浦駅に隣接する再開発ビル「アルカス土浦」が完成し、1 階部分に土浦市民ギャラリーがオープンしました。市営の貸しギャラリーで、駅や市役所にも近く、市民が気軽に訪れ、芸術に触れ、自分の作品を発表し、芸術文化活動を身近に感じてもらう場所として造られました。また、貸し出しを行っている展示スペースは、利用者の要望に応じたさまざまな展示が可能となっています。市の収蔵美術品展や企画展、土浦市美術展覧会なども開催しています。

土浦市民ギャラリーの展示状況（展示：「土浦で生まれてよかった矢口新聞」展）②生涯学習施設
イ．茨城県県南生涯学習センター
県南地域の生涯学習の振興を図る中核施設として平成９年（1997）に設立されました。県民の学習活動を支援するための学習情報・学習機会及び学習活動の場の提供等を、市町村及び関係機
関等との連携を図りながら総合的に推進しています。施設には、各種講座室、多目的ホール、情報図書コーナー、ボランティア室等があります。
ロ．茨城県霞ケ浦環境科学センター
平成７年度に霞ケ浦周辺で開催された第６回世界湖沼会議において設置が提唱され、平成 17
年４月に設置されました。霞ケ浦をはじめとする県内の湖沼、河川の水環境や大気環境などの保全に取り組むため、「調査研究・技術開発」「環境学習」「市民活動との連携・支援」「情報・交流」の４つの機能を持ち合わせています。
敷地面積は約 31,000 ㎡、建物延床面積は約 5,000 ㎡となっており、周囲環境や自然に配慮された施設となっています。施設内には、環境学習の場として利用できる展示室や研修室、多目的ホール、また各種実験室や分析室などもあります。
ハ．土浦市立図書館
図書館の創立は大正 13 年（1924）です。以前は文京町の土浦市生涯学習館の建物を共用していましたが、平成 29 年（2017）に土浦駅北再開発ビル「アルカス土浦」に移転しました。複合ビ
ルの２階から４階までが市立図書館となっていて、面積は約 5,100 ㎡あり、単独館としては県内の市町村立図書館で最大の面積を誇ります。２階は土浦駅のペデストリアンデッキと直結し、駅利用者も図書館に入りやすい構造となっています。令和３年（2021）３月末現在の資料総数は477,421 点、蔵書数は 455,597 点となっています。なお、市内には三中地区分館（三中地区公民
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館内）、都和分館（都和公民館内）、神立地区分館（神立地区コミュニティセンター内）、新治地区分館（新治地区公民館内）の４つの分館があります。
ニ．地区公民館
市内には中学校区を単位として整備された地区公民館が８館あり、市民の生涯学習活動、文化活動、地域住民の交流の場として利用されています。各地区公民館主催の講座や、地区文化祭、市民委員会地区活動、各種の同好会や講座作品の展示を行っています。
ホ．土浦市生涯学習館
昭和 48 年（1973）に本市のほか、石岡市・阿見町などの２市５町３村によって、広域の学習施設である土浦石岡地方社会教育センターが設置されました。平成 21 年度（2009）に運営を行っていた一部事務組合が解散することになったことから、その後は本市の生涯学習施設として運営しています。地区公民館と同じように利用でき、各種講座や同好会活動で使用されています。
へ．土浦市亀城プラザ
昭和 58 年（1983）年に竣工した亀城公園の北側に位置する施設です。総延床面積は約 7,300 ㎡
で消費生活センターが併設されています。土浦市文化祭の会場となる文化ホールや、会議室、学習室などがあります。
ト．クラフトシビックホール土浦（土浦市民会館）
昭和 44 年（1969）に土浦市民会館として設置された施設で、早稲田大学大隈講堂（国指定重要文化財）の共同設計者で知られる佐藤武夫の建築事務所が設計しました。1,019 席の大ホールと、288 席の小ホール、会議室などがあります。令和２年度（2020）にリニューアルオープンしてい
ます。

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図 市内の主な生涯学習施設等
図39

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３．歴史・文化的背景（１）先史（旧石器～古墳時代）①旧石器時代日本列島には約４万年前から人類が居住しはじめました。このころ地球環境は氷期にあたり、海面は今よりも 120ｍほど低くなっていました。霞ケ浦はまだ無く、谷が深く削られて河が流れていました。現在の霞ケ浦や桜川・花室川流域では、ナウマンゾウの牙や臼歯の化石が数多く見つかっています。これらは、最終氷期の本市域にナウマンゾウが生息していたことを示す証拠です。
現在、旧石器時代の遺跡は市内に 50 か所ほど確認されています。

ナウマンゾウの歯の化石

最も古い石器は寺畑遺跡（おおつ野、以下遺跡名のあとの括弧内は遺跡の所在地を示す）で出土した台形様石器で、炉跡を伴う石器ブロックが検出されています。
くさびがた

また山川古墳群（常名）でも、台形様石器・楔形石器を含む石器ブロックが炉跡を伴って発見されており、炉跡の炭化物は放射性炭素年代測定で約３万年前を示しています。
約２万８千年前に起こった姶良カルデラの噴火以降、南関東では遺跡数が急増し大規模化するのに対して、北関東では遺跡は少なく小規模になります。この時期の石器としては、北西原遺跡（常名）で出土した国府型ナイフ形石器が特筆されます。国府型ナイフ形石器は瀬戸内地方を中心に製作されたもので、西日本から石器製作の技術が伝わっていることを示しています。また、
ゆ う ひ せん と う き

前谷西遺跡では、完形で優美な黒曜石製の有樋尖頭器が出土しています。
この他にも市内各地からは、硬質頁岩やガラス質黒色安山岩、黒曜石などを利用した尖頭器・ナイフ形石器・細石刃といった狩猟具、掻器や削器といった加工具などが出土しています。数万年にわたる旧石器時代の石器群が出土しているのが、本市の特徴といえます。
②縄文時代
日本列島で土器の使用が始まる縄文時代草創期はいまだ氷期のただ中で、旧石器時代同様の遊動生活が行われていたと考えられています。このころの市内遺跡からは尖頭器などの石器が見つかっていますが、土器は発見されていません。氷期が終わると、ヤンガードリアス期という「寒の戻り」を挟んで、一気に気候が温暖化します。
縄文時代前期ごろ、海水面は今からプラス２～３ｍに達し、霞ケ浦から利根川下流域は広く内湾となりました。
あか

龍善寺遺跡から出土した縄文土器

市内では、早期後葉から貝塚の形成がみられ、前期には赤み どう

弥堂遺跡（下坂田）などで貝塚を伴う集落が形成されます。
ご りょう

中期は遺跡の数も多く、拠点的な集落として東台遺跡（木田余東台）や御㚑遺跡（木田余東台）、
ろくじゅう は ら

六十原Ａ遺跡（桜ケ丘町）や神立遺跡（神立町）、龍善寺遺跡（中高津）などが挙げられます。
遺跡の規模は大きくなりますが、貝類の利用は低調だったようで、中期の大きな貝塚は見つかっていません。

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55 −後期には桜川沿岸に貝塚を伴う拠点的な集落が形成されますが、その一つが国指定史跡の上高津貝塚（上高津）です。上高津貝塚は縄文時代後期中葉から晩期を中心に形成された、馬蹄形の斜面貝塚を伴う集落遺跡です。貝塚は汽水産のヤマトシジミなどで構成され、貝塚周辺の低地が当時海だった霞ケ浦に流れ込む桜川の河口であったことを示しています。台地上で出土した完形製塩土器や大型炉は、縄文時代の土器製塩を考えるうえでも重要です。上高津貝塚は当時の生業と環境を知る

上高津貝塚

上で貴重な史跡として、昭和 52 年（1977）に史跡指定を受けました。その後公有化と整備が進められ、平成７年（1995）に遺跡公園と考古資料館からなる上高津貝塚ふるさと歴史の広場が開館しました。
晩期中葉以降、遺跡は激減し、次に人間活動が確認できるのは弥生時代中期末から後期以降になります。

貝殻の散布は台地縁辺部の４地点で環状を呈します。総面積約 44,000 ㎡、縄文中期から晩期にかけての貝塚（縄文人のゴミ捨て場）です。
えみ すいいん

明治 39 年（1906）に江見水蔭（1869-1934）が紹介したことで知られ、昭和 28 年（1953）以降慶應義塾高校・慶應義塾大学・東京大学・土浦市教育委員会等による調査で、縄文中期・後期・晩期の土器片・猪牙製品・ヤス状刺突
具・製塩土器のほか、シカ等の獣骨、ヤマトシジミ・マダイ・クロダイ・スズキなどの魚骨等が出土し、内湾的な漁労活動が活発に行われていたことが明らかとなりました。平坦な台地より、縄文時代の住居跡４軒を含む竪穴住居跡
10 軒、掘立柱建物跡等が発掘されています。

③弥生時代
本市域の弥生時代の遺跡は、天の川流域や桜川流域などの谷津に面した台地縁辺部に立地しています。ほとんどが後期の小規模な集落です。現状で確認される最も古い弥生時代中期末の遺跡としては、東山団地遺跡（板谷）があり、大陸系
せきぞ くの石器である磨製石鏃（矢じり）が出土しています。
後期の集落を見ると紡錘車の出土が多く、カラムシ（イラ
クサ科の多年生植物）を材料とした布生産が盛んであったとどうぞく思われます。このほか特筆すべき遺物として、銅鏃がうぐい

原田遺跡群から出土した紡錘車す平遺跡（上高津新町）と六十塚遺跡（おおつ野）、鉄剣が原田北遺跡（紫ケ丘）から発見されています。また、天の川流域の原田遺跡群（紫ケ丘・今泉・粟野町）は長期間継続した集落跡で、竪穴住居跡の合計が 180 軒を超え、県内でも有数の規模です。ここからは南関東や北関東などの土器のほか、それらの地域と在地の特徴が融合した土器がみられることから、各地との活発な交流がうかがえます。

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④古墳時代古墳時代の遺跡も台地の縁辺部に多く見られますが、桜川流域の微高地などにも古墳や集落がつくられています。北西原遺跡（常名）や戸崎中山遺跡（沖宿町）のように古墳時代前期（４世紀）だけで 80 軒を超える大規模集落も出現します。また、烏山遺跡（烏山）と八幡脇遺跡（おおつ野）では古墳時代前期の玉作工房跡が発見されています。
古墳については、霞ケ浦や桜川低地を臨む台地縁辺部
おう
つか
おうづか

武者塚古墳石室

きさきつか
きさき
づか

に築かれた前期古墳の王塚古墳・后 塚古墳（手野町）、
ひたな

常名天神山古墳（常名）などがあり、水上交通を掌握した豪族との関係が想起されます。後期（６世紀）になると今泉愛宕山古墳（今泉）などの前方後円墳に加え、宍塚古墳群（宍塚）や東台古墳群（木田余東台）などの円墳や小型前方後円墳が主体となる古墳群が形成されるようになり、終末期の７世紀半ば頃以降は、横穴式石室を意識した小型の埋葬施設を有する小型方墳に替わり
や

と のかみ

ます。このことは『常陸国風土記』の夜戸 神 の逸話が示すように、６世紀に谷津（谷戸）の開発が進み、古墳の被葬者が地域の有力農民層まで拡大したこと、その後開発の主体者が国造層クラスに代わったこととの関係が想起されます。
また、古墳時代後期・終末期の霞ケ浦沿岸・古鬼怒川下流域の古墳に特徴的なものとして、筑波山麓で産出する雲母片岩・ホルンフェルスを用いた埋葬主体部があります。５世紀後半から使用がはじまり、６世紀後半にはこの地域に独特な、低墳丘で小規模な円墳や小型前方後円墳の主はこしきせっかん

体部として、地下に箱式石棺を造る例が急激に増加します。この石材の広域流通を支えるものとして、水系を掌握する広範囲なネットワークが存在していたことがうかがわれます。また、高崎山２号墳（小高）や武者塚古墳（上坂田）はさらに広い交流関係を持つ者がこの地にいたことを示しています。
７世紀末から筑波山東南麓部で須恵器生産が始まります。筑波山塊の高所に築かれたろくろうじ古墳（永井）は須恵器生産や流通を掌握していた豪族との関連がうかがわれます。

武者塚古墳（上坂田）は、桜川下流域の新治台地上に立地する７世紀中頃の古墳時代終末期の古墳です。
昭和 58 年（1983）に筑波大学が発掘調査を行い、筑波山の麓で産出する片岩を用いた、箱式石棺と横穴式石室を折衷したような独特な形態の石室が発見されました。石室内からは、銀帯状金具、銀装圭頭大刀、銅装三累環頭大刀、み

鉄柄銅杓といった豊富な金属製品や、メノウ製勾玉、水晶製切子玉などの玉類のほか、被葬者の毛髪が当時の髪型（美ず ら豆良）が分かる状態で発見されました。銀帯状金具は本来冠の一部と考えられるもので、法隆寺百済観音の宝冠などに類似例があるものです。これらの出土品は平成 26 年（2014）に国の重要文化財となりました。
墳丘は令和４年（2022）度に行った調査の結果、一辺 22ｍから 23ｍの方墳であることが確かめられました。
現在、武者塚古墳の石室は展示施設の中に保存されており、出土品は上高津貝塚ふるさと歴史の広場に保管されています。

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銀帯状金具（部分）（２）古代（奈良・平安時代）
７世紀後半、律令国家体制の整備のなかで、国－郡（評）－里という地方行政機構が確立していきました。およそ市域の南側が信太郡、東側が茨城郡、北側が筑波郡、西側の一部地域が河内
えのうらのつ郡と考えられています。『常陸国風土記』には、信太郡に「榎浦津」という駅家が置かれていたことが記されています。ここから延びる東海道駅路が市域を南北に縦断し、常陸国府（石岡市）に向かいます。想定路線上では発掘調査で道路跡が見つかっているほか、現在に残る道や土地の区割りなどで駅路の痕跡が確認できます。桜川近くの台地上には曽祢駅の存在も想定されていま
かいゆうとう きす。付近では寄居遺跡・うぐいす平遺跡（上高津新町）で東海地方産の灰釉陶器が多く見つかっており、交通の要衝だったことをうかがわせます。
水を介した他地域との交流は、様々な文物をこの地に伝えています。霞ケ浦に面した台地上に広がる田村・沖宿
かいゆうとう き たんけい こ

遺跡群（おおつ野）では、高価な灰釉陶器短頸壺を骨蔵器に用いた平安時代前期の火葬墓が見つかっています。同じ台地上からは小規模な寺院の跡も２か所見つかっており、仏教信仰の広がりを見て取ることができます。
当時の農民の税の一つとして、各地の特産物を納めた調があります。土浦地域では、信太郡中家郷の住人大伴部氏が特産物の麻布を調として差し出したものが、東京国八幡脇遺跡（おおつ野）出土の灰釉陶器短頸壺

立博物館と法隆寺に遺されています。
市域北部を流れる天の川流域でも、粘土を焼いて作った瓦塔・瓦堂を安置した仏堂跡が根鹿北遺跡（今泉）で見つかっています。その北西に広がる丘陵部一帯には、７世紀末から９世紀にかけて須恵器を生産していた新治窯跡群が広がります。生産された須恵器は、常陸から下総地域など広範囲に流通していきました。天の川の上流部の山中には、平安時代初期の創建と伝わる東城寺（東城寺）があります。寺伝では最澄の弟子である最仙によって創建されたとされ、天台系の寺院として中世の変革

東城寺経塚群期を乗り越え、今日まで法灯を伝えています。また、同じく最仙の創建と伝えるのが常福寺（下高津）です。常福寺の本尊である薬師如来坐像は、平安時代末期の作とみられ、定朝様式の地方への伝播を示す仏像として国の重要文化財の指定を受けています。
平安時代の後半には武士が出現し、封建制度に基づく、人民や私有地の支配が全国的に進みます。本市域では北半に南野荘、南半に信太荘が常陸平氏によって成立し、京の貴族や寺社との結
たいらのむね も とびつきを深めました。常陸平氏はこの時期常陸国南部の大半を支配し、 平 致幹はその政治力と経済力を背景に東城寺経塚群（東城寺）を築きました。

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筑波山の東南麓、土浦市東城寺地区の山中に古刹東城寺が所在します。その本堂から、標高にして 30ｍほど上がった地点に、12 基の経塚で構成される東城寺経塚群（県指定史跡）があります。他の経塚と比したとき 12 基という数は多く、保安３年（1122）
・天治元年（1124）の経筒が示す年代は、東日本の経塚では屈指の古さを誇るものです。
2 つの経筒の銘文から、常陸平氏の多気致幹が経塚造営の檀越になったことが判明しています。
経塚は明治 24 年（1891）に偶然発見されました。発見後すぐに掘り起こされた資料の一部は、帝国博物館に買い
へい し上げられました。現在、東京国立博物館に所蔵されているふたつの経筒をはじめ、瓶 子・鏡・玉などは、この最初の発見時の資料です。
その後、明治 35 年に考古学者の和田千吉によって、経塚の発掘調査が行われました。遺物の出土はほとんどなかったものの、経塚が 12 基で構成されることや、個々の経塚の構造などが確認され、記録として残されました。
一連の調査結果と和田の考察は学術雑誌『考古界』に掲載されています。和
田の調査は、経塚遺跡における国内で最初の学術的な調査事例となりました。東城寺経塚は、学史的な意義からしても重要な史跡といえます。
東城寺経塚群から出土した経筒（東京国立博物館蔵）（３）中世（鎌倉～室町時代）
鎌倉時代に入って、常陸平氏に代わり勢力をは っ た と も いえ拡大したのが八田知家を祖とする小田氏です。
小田氏は鎌倉時代に常陸守護を務め、常陸国南部で勢力を誇りました。土浦は内海であった霞ケ浦と桜川の河口部という自然地形上の特徴があり、かつ鎌倉街道下道が南北に通るなど水運や交通上の要衝であったと考えられます。
この地域の中世仏教の特色として、鎌倉時代にん しょうに西大寺系律宗僧の忍性 が筑波山麓に止住した
東城寺結界石ことに伴い、律宗文化が広く伝えられたことが挙げられます。般若寺（宍塚）・東城寺（東城寺）

たん じ ひ さには律宗の結界石が伝わるほか、般若寺には鎌倉の大仏を鋳造した丹治久
とも友の手になる銅鐘があります。また、奈良の石工の影響を受けた花崗岩製の五輪塔などもあり、この影響で筑波山地域では花崗岩を利用した様々な石造物が多く制作されました。
鎌倉時代末期、小田治久（７代）は後醍醐天皇に味方して流罪となった
ふじわらのふじふさ

藤 原 藤房を預かります。藤房のおろした髪を埋めたと伝わる藤原藤房卿

遺跡（藤沢）は、戦前に南朝の忠臣の遺跡として顕彰されました。
ふくあんそう き

室町時代には臨済宗の隆盛に伴い、小田氏の庇護のもと復庵宗己が法雲寺（高岡）を創建します。法雲寺には小田氏の肖像画や供養塔のほか、復ちゅう ほ う お し ょ う

ちんぞう

庵の師 中 峰和尚 の頂相 を始めとする貴重な仏教遺宝が伝えられています。

絹本著色復庵和尚像

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中世の霞ケ浦周辺は、内海の津（港）を経由して僧、商人、職人の広範な移動が見られ、同時に様々なモノや文化がもたらされました。
だい筑波・土浦地域は室町～戦国時代末まで小田氏の支配下にありました。小田政治（14 代）は大じょう

掾氏や佐竹氏らと対立しながら、支配地域を広げています。戦国時代末期には小田氏治（15 代）
すげのやを支えて、木田余城（木田余）には家臣信太氏が、土浦城（中央）には菅 谷 氏が拠りました。氏治は小田城を喪失後、藤沢城（藤沢）に拠り、戦国の争乱を戦い抜きました。豊臣秀吉の関東平定に伴い土浦周辺の多くの地域は結城秀康領となり、続く江戸時代からは徳川家の譜代大名が封じられました。

中世鎌倉新仏教のうち、禅は武士に好まれ、特に臨済宗は鎌倉・室町両幕府の保護を受けました。また、中世を通じて日本と中国との間には、貿易以外に多くの留学僧が大陸の新しい教えを学ぶなど文化的な交流がありました。
復庵宗己は、元の名僧中峰明本に師事し禅の教えを学び、帰国後は東国の有力武士の支持を受け、各地で中峰の教えを広めました。法雲寺文書（県指定）には室町幕府初代将軍足利尊氏から復庵を京へ招請する書状がありますが、復庵は断り、東国での教えに注力したと伝えられています。
常陸国では県北の常陸守護佐竹氏創建の清音寺（城里町）と関東八館の一つで常陸南部に勢力を誇った小田氏の法雲寺が著名で、特に法雲寺には
復庵の師中峰、更に中峰の師高峰原妙の肖像画（ともに国指定）が伝えられています。ほかにも法雲寺には棕毛払子や竹繊払子（ともに県指定）、禅版（市指定）などの貴重な禅宗の文化財があり、現在土浦市立博物館で管理されています。境内には、復庵の墓（市指定）近くに小田氏歴代の墓塔と伝える石造五輪塔・宝篋印塔（市指定）があり、戦国期の東国武家肖像画を代表する絵画である小田 14 代政治と 15 代氏治の肖像画（ともに県指定）も伝えられるなど、法雲寺と外護者である小田氏の強い結びつきを示
す資料が多数残されています。

絹本著色
中峰和尚像

紙本著色
小田氏治肖像画（４）近世（江戸時代）①譜代大名の入封と土浦城の整備
き じょう

土浦城は亀城とも呼ばれました。大水のときにも城の部分が水につかることなく、その姿がまるで水に浮かぶ亀のように見えたためとも言われています。この別名が言い表しているように、土浦城は霞ケ浦と桜川がつくりだした低湿地と微高地を巧みに利用して造られていました。
土浦は江戸に近く、東北への守りとなる要地でもあるため、代々譜代大名が藩主となりました。この歴代藩主によって城郭や城下町の整備が推進されました。慶長６年（1601）
まつ だいらのぶ かず

土浦城櫓門に松 平 信一が土浦藩主になると、本格的な城下町整備が開始され、城下を通る水戸街道を中心に、藩士・町人が住まう町場が拡大しました。元和４年（1618）に し お ただ ながに西尾忠永が藩主になると、土浦城の東櫓・西櫓などが建てられました。西尾家に代わり藩主と
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く つ き たね つななった朽木稙綱は、明暦２年（1656）に土浦城本丸の門を櫓門に改めます。寛文９年（1669）につち や かずなお

土屋数直が藩主になると、町場の整備を行います。数直は上水道の整備にも力を入れたとされ、ぜんのう じてる い

真鍋村の善応寺の照井から城内に水道を引いたと伝わっています。城下では木製の水道管が複数出土していることからも、江戸時代に上水道が整備されていたことが裏付けられます。天和２年
のぶおき（1682）に数直の子政直と代わって土浦藩主となった松平信興は、土浦城と城下町の大規模な改うまだし修に着手しました。甲州流軍学に則り、南北の門にあった馬出を大規模に改め、土塁を増築しました。

土浦城は本丸を中心に二ノ丸・三ノ丸などが取り囲む、輪郭式北門の城郭です。築城年代は不明ですが、室町時代の「常陸国富有人注文」に「土浦郷

若泉三郎」とあり、若泉氏の居館として成立
本丸した可能性があります。16 世紀には、小田氏家臣菅谷氏の居城となっていたことが史料から確認できます。
土浦城は近世に入ると東櫓や西櫓、本丸櫓門などの城内の設備

上沼

南門

や、城下町などが整備されていきました。また、本丸御殿が手狭であったことから、18 世紀には外丸御殿（現水戸地方裁判所土浦支部敷地内）が設けられました。

常州土浦城図（加工）

近代に入ると、本丸御殿は土浦県庁や新治県庁、明治 11 年（1878）からは新治郡役所へ転用され、外丸御殿も土浦区裁判所として利用されます。しかし、本丸御殿は東櫓とともに明治 17 年に、外丸御殿は同 38 年に火災で焼失しました。西櫓も、昭和 24 年（1949）にキティ台風の被害に遭い、翌年に取り壊されました。
本丸に残る櫓門は、本丸に立つ櫓門としては関東唯一の遺構とされ、昭和 27 年には「土浦城跡及び櫓門」が茨城県
指定史跡第１号に指定されました。平成３年（1991）には西櫓が、同 10 年には東櫓、同 16 年には本丸塀が復元され、今日の姿となっています。令和 4 年（2023）度には霞門の修復が完了しています。

②土屋家による治世と多才な藩士たち
貞享４年（1687）に松平信興が土浦藩を去ると、再び土屋政直が藩主となりました。以降、明治維新までの約 180
年間、土屋家がこの地を治めました。土屋家は享保３年（1718）の加増により９万５千石の大名になります。現在の本市域は、乙戸・菅谷などの一部をのぞいて、そのほとんどが土屋家の領地でした。この藩政下において、町場の「短刀 銘 筑州住行弘」（国宝）

整備が進展し、商人が成長しました。商人や問屋などは互いに同業者組合（仲間）を結成することで、自らの営業を安定的に行う体制を整えました。
土屋家とその家臣の家には、江戸時代の武家文化を象徴する道具などが集積されました。土屋家には、将軍家のみならず各地の大名などから数多くの刀剣が贈られました。特に、父数直に続き、長年にわたり幕府の老中を務めた政直が隠居をした際には、親族関係にあった大名のみ
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郁文館の正門ちくしゅうのじゅう ゆ きひ ろ

ならず、有力大名が政直に刀を贈りました。国宝の短刀 銘 筑 州 住 行弘を含む土屋家刀剣 85 振は、今日に残る大名刀剣のコレクションとして知られ、市立博物館で保管しています。また、数直・政直父子は茶道を嗜み、茶入「塩屋」をはじめとする、数多くの茶道具を収集しました。の
ちに土屋家で収集した道具類は「土屋蔵帳」にまとめられています。土屋家では多くの家臣を抱えていたため、武術（砲術）、絵画、儒学、地理学、医学、茶道、蹴鞠、作刀などに精通した多才な藩士たちが、藩主と藩政、そして文化を支えました。土浦藩の砲術指南を務めた関家では、大口径の火縄銃の使用を特徴とする「関流炮術」を、藩士はもちろん、藩外から入門した多くの武士に伝授しました。大槻玄沢の蘭学塾に入門して地理学を志した山村才助は、『訂正増訳采覧
ひでなお異言』『西洋雑記』などを著しています。また、寛政 11 年（1799）、藩主英直のときに創設された藩校郁文館では、藩士の子弟の育成が行われました。

土浦藩主土屋家は 11 代にわたって土浦地方を治めました。なかでも初代数直と２代政直は幕府の老中を⾧く務めたほか、他の歴代藩主も奏者番をつとめるなど、幕府の要職に就いていました。そのような背景から、土屋家の刀剣には、将軍家からの拝領品や他の大名家からの受贈品などが含まれています。土屋家の刀剣台帳「御腰物」には、刀の種別と名称、刃⾧、評価額などの情報とともに、刀の贈り主と土屋家に贈られた理由が記されており、その来歴を具体的に確認することができます。
大名刀剣・茶道具・書画をはじめとする大名道具については、その多くが散逸してしまいましたが、土屋家刀剣については奇跡的にまとまって保管されていました。平成 14年（2002）に土浦市がこれらの刀剣を一括して購入し、博物館で展示替えを行いながら公開をしています。国宝・重要文化財を含む刀剣コレクションであり、全国的にみても

太刀

銘

守家造

たいへん貴重なものです。

③水運の発展、江戸とつながる城下町
土浦にとって大きな画期となったのは、江戸時代初期のいわゆる「利根川東遷」です。利根川の流路が変化したことで、土浦は霞ケ浦と利根川、江戸川を介して江戸と繋がり、高瀬船による舟運が盛んになりました。土浦の町場には船問屋が営まれ、船や物の輸送を差配することで、城下にはさまざまな物資や情報が行き交いました。土浦から江戸へ向かう船には米や薪炭・木材・醤油樽などが積まれ、江戸では干鰯・塩・小間物・古着などが積まれて土浦へ戻ってきました。特に土浦の名産であった醤油は、江戸をはじめとする各地へ運ばれ、産地土浦の名が世に広まりました。江戸時代、真鍋・新治地区の湧水地で生産されていた
い ぐさ

なかご

高瀬船の模型（市立博物館）

ろうそく

植物に藺草がありました。加工した藺草の 茎 は、和蠟燭やあんどん

とう し ん そ う

行灯の芯として利用されたことから、灯心草とも呼ばれました。この地域の灯心は品質がよいことで知られ、江戸時代中期には江戸の蝋燭問屋と取引きされ、生産が盛んになりました。利根川
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62 −

東遷にはじまる交通網の発展と、譜代大名による城下町の整備や藩政により、土浦は物資や情報、人々が行き交う、常陸国内でも有数の拠点となりました。
霞ケ浦の水運を介して、江戸や常総地域とつながった土浦城下では、多様な町人たちが活躍しました。また、人と情報の交流は、国内外の情勢や郷土に深い関心を示す人々を育みました。常総地域では国学者や考証学者が盛んに交流をしています。土浦城下で醤油醸造・薬種業を営んだ
いろかわ み なか

ながしまやすのぶ

国学者色川三中や、土浦藩の地方掛を務めた長島尉信などが代表的です。城下町で私塾を営んだ
ぬまじりぼくせん

沼尻墨僊のもとには、城下町土浦の外からも門人が入門しました。墨僊は読み書きを教えるととこんてん ぎだい よち きゅう ぎ

もに、天文に関心を持ち、渾天儀や大輿地 球 儀（傘式地球儀）のほか、星座の観測記録などを作成しています。霞ケ浦を介して、新たな情報や知識が土浦を往来しました。
（５）近代（明治～昭和時代）①旧城下町を受け継ぎ発展
明治４年（1871）の廃藩置県によって土浦藩は廃され、土浦県が設置されました。その後、土浦県は新治県となり、新治県は明治８年に茨城県の一部となります。この間、旧土浦城本丸は土
浦県庁・新治県庁として利用され、明治 11 年以降は新治郡役所として使われました。また、旧土浦城外丸に裁判所が設けられるなど、近代の土浦も行政の中心地でした。
経済的な側面においても、土浦は引き続き県南の商都として発展しました。霞ケ浦の水運による物資の流通拠点として東京方面とのつながりが維持され、明治 20 年代（1887～1896）には新たに蒸気船も就航して銚子や鹿島方面を結びました。醤油醸造は東京市場だけでなく、土浦周辺の市場向けの生産に移行しながら堅調に推移しました。
明治 5 年（1872）に学制が布かれると、土浦では明治６年（1873）に土浦小学校が最初に開校しています。当時の学校は地域の人々の寄付金や授業料に頼るものであったため、学校を建てる
こと自体が大変な時代でしたが、土浦小学校では明治 18 年には付属幼稚園も開園させ、幼児教
育から地域の教育をリードしました。現存する全国の公立幼稚園のなかでは 10 番目に古い開園であり、茨城県内では最初の幼稚園となった土浦幼稚園では、最新の幼児教育法が取り入れられ、熱心に保育が進められました。親の多くは商業に携わっており、商人が中心となって地域の学びの場をととのえ、土浦の教育を支えました。
土浦には中学校や高等女学校も開校しました。明治 40 年代（1907～1911）になると土浦中学校や土浦小学校が洋風建築の校舎に建て替えられました。地域を担う人材を育てる校舎は、地域のシンボル的な存在です。このうち旧茨城県立土浦中学校本館
旧茨城県立土浦中学校本館

は今でもその雄姿を伝えています。

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63 −

初等教育の充実にともない中等教育の必要性が高まるなか、土浦中学校は、明治 30 年（1897）に茨城県尋常中学校土浦分校（現茨城県立土浦第一高等学校）として土浦城内に創設され、明治 38 年、真鍋に新校舎が完成して現在地に移転しました。
真鍋新校舎は、当時の県予算の６％近い 60,000 円を超す額が投じられた、ゴシック風の洋式建築でした。設計にあたったのが駒杵勤治です。駒杵は、東京駅の設計で知られる辰野金吾に東京帝国大学工科建築科で学んだのち、茨城県に２年３か月奉職した技師で、県内の学校や警察署などの建築物を設計しました。
昭和 49 年（1974）に正面玄関屋根裏から発見された棟札には「上棟式

大棟梁

茨城県技師工学士駒杵勤治」と記されています。

教室の内部

昭和 51 年には「旧茨城県立土浦中学校本館」として、旧制中学校の校舎としては全国最初に国の重要文化財に指定されました。平成 29 年（2017）には、創立 120 周年記念事業の一環として旧本館改修工事が行われています。

②鉄道の開通から海軍航空隊開隊
明治時代の土浦にとって大きな出来事であったのは、明治 29 年（1889）に土浦－田端間の開通をみた日本鉄道土浦線（現在の常磐線）の敷設です。鉄道は東京と土浦を結ぶ新たな交通手段となり、土浦の水陸交通の要衝としての役割を大きくしました。また、常磐線の線
筑波鉄道

路は霞ケ浦沿いに通され、霞ケ浦からの逆水を防ぐ堤防の役割をもたせ、川口川河口には閘門が設けられました。堤防や閘門設置は、土浦を水害から守ろうとした色川三郎兵衛（英俊）による功績だと伝わっています。大正７年（1918）には筑波鉄道も開通し、土浦－岩瀬（桜川市）間を結んでいます。
近代における養蚕業・製糸業の発展は、土浦に新たな産業を呼び込みました。周辺の養蚕農家から出荷された繭は、大正６年に設けられた土浦繭糸市場（繭市場）で取引されまし
た。繭市場は取引を行っていない期間、百貨店（豊島百貨店）として営業しました。また、複数の製糸工場が建てられました。とくに荒川沖駅近くに建設された岡谷館製糸所荒川沖工
場では、多くの女工たちが働いていました。
大正 10 年には阿見村（現阿見町）に臨時海軍航空術講習部

土浦繭糸市場（右奥）と製糸工場の煙突（左手）が設置され、翌 11 年に霞ヶ浦海軍航空隊として独立をみたことで、土浦は新たな展開を迎えます。海軍関係の需要に応えるかたちで町は発展していきます。
現在の桜町一帯の新市街地の造成もその一つです。大正時代末期には土浦－阿見間を結ぶ常南電
気鉄道が敷設され、海軍航空隊への玄関口としての性格を強めていきます。航空隊の殉職者の慰
あきもとばいほう

霊と商店街の振興のため、神龍寺の住職秋元梅峯が大正 14 年に開いた花火大会は、今日に続く
土浦全国花火競技大会として今日に継続されています。

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③「空都」土浦へ
昭和４年（1929）には飛行船ツェッペリン伯号が世界一周の途次で霞ヶ浦海軍航空隊に飛来し、日本各地から多くの人が見学に訪れました。同６年には太平洋を横断したリンドバーグ機が霞ヶ浦
海軍航空隊に着水しています。
昭和時代初期の土浦は、遊覧都市としての性格を打ち出していきます。筑波鉄道は筑波山への登山客を運び、霞ケ浦に就航した水郷汽船は水郷遊覧を楽しむ人々に利用されました。観光資源として桜川堤の桜が見いだされ、東京方面からの観光客を呼び込む春の桜川堤の観桜と秋の花火大会は二大イベントとなりました。
なか や むら昭和 12 年（1937）に土浦町は中家村を合併して町域を広げると、
むしかけ

あずまむら

翌 13 年には藤沢村のうち大字虫掛を、14 年には 東 村 を合併しました。そして 15 年には真鍋町と対等合併をして、市制を施行し土浦市が誕生しました。
昭和 14 年に設置をみた霞ヶ浦海軍航空隊飛行予科練習部は、
翌 15 年に土浦海軍航空隊（予科練）として独立しました。土浦は市制施行記念絵葉書セットの袋「空都水郷の土浦」予科練生ゆかりの町となります。また、二つの航空隊の玄関口として、また首都防衛という面からも、土浦はしばしば「空都」と形容されるようになりました。
戦時中、航空隊周辺は激しい空爆を受けましたが、市街地は大きな被害を免れたことで、多くの文化財や歴史資料が今日に残りました。また、現在の市域には、戦争関係の遺跡なども残されて
います。
つ

わ むら

戦後の昭和 23 年（1948）に土浦市は朝日村荒川沖と都和村を合併、さらに同 29 年には上大津
と

り

で むら

やま の しょう む らにいはりむら村を合併しました。また、同 30 年には藤沢村・斗利出村・山ノ荘村が合併をして新治村となります。このとき誕生した新治村は、いわゆる「平成の大合併」により平成 18 年（2006）に土浦市と合併し、今日の土浦市域が形成されました。

霞ケ浦沿岸の地域では、伝統的に霞ケ浦で獲れるコイやフナ、ワカサギ、シラウオ、ウナギ、エビなどを食してきました。明治時代になると、霞ケ浦周辺では小魚などを醤油と砂糖の濃い味付けで煮詰めて加工する佃煮の製造が始まりました。佃煮は日清・日露戦争では軍隊の保存携帯食として戦地での需要が高まり、常磐線を利用して流通しました。また、明治時代以降の帆引網漁の普及によって、ワカサギやシラウオの漁獲量も増えました。土浦に佃煮や煮干しを取り扱う店が多いのはこうした背景によるものです。かつての土浦の町のなかでは、「いさばや」などの川魚を扱う店や、店先でワカサギの筏焼きを焼いて売る光景がよくみられました。
川魚の魚食文化は土浦の一つの特徴であり、ワカサギ・シラウオやエビの煮干しや釜揚げ、佃煮、コイの甘煮などの加工品が特産品として人気があるほか、食材として地域のスーパーに並んでいます。それに対し、淡貝（カラスガイ・ドブガイ）は、かつては家庭の食卓に並んでいたものの、霞ケ浦の環境変化により漁獲が激減し入手が困難となったため、現在ではほとんど見られなくなりました。

カワエビの佃煮

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65 −

（６）芸術江戸時代、城下町であった土浦には様々な文化的な素養をもった人々がつどいました。土浦藩
おか べ とうすいのお抱え絵師であった岡部洞水は狩野派に学んだ絵師で、優れた作品を数多く残しました。洞水
ぬまじりぼくせんの画業は、岡部永知と広瀬知浩らに引き継がれていきました。町人学者であった沼尻墨僊も多くさく

ら あずま お

うち だ

や はん

の書画を残しています。その他、和歌では色川三中や佐久良 東 雄などが、俳諧では内田野帆などが活躍しました。沼尻墨僊や内田野帆らは土浦の「八景」を選定し詩歌や絵画に残しています。
明治時代から昭和初期にかけて、県南の中心都市であった土浦には、様々な芸術家が立ち寄り
お がわ う せん

ました。町には土浦病院を営んだ石島家のように、河童の絵で知られる日本画家小川芋銭と交流し、彼の活動を支えた人々もいました。美術の分野では、パリに留学し帝展・文展に活躍し妻の郷里の土浦に一時滞在した洋画家渡辺浩三、東京美術学校を経て蓮などの地域の自然を描いた作品を多く残した日本画の浦田正夫、帝展で活躍し色川三郎兵衛銅像をはじめ数多くの作品を手がけた彫刻家一色五郎などがいます。また、戦後にピエロの作家として人気を博した塙賢三も土浦
い はらさいかく出身の洋画家です。文学の分野では、早稲田大学で教鞭をとりながら井原西鶴などの江戸文学を研究し業績をあげた山口剛や、劇作家・演出家さらにエッセイストとして活躍した『ブラリひょうたん』の作者高田保などがあげられます。
戦後すぐに二科会は土浦で茨城県支部を発足させました。また、昭和 22 年（1947）には茨城県
内では他に先駆けて市民公募による展覧会「土浦市美術展覧会」（土浦市展）が開催され、すでに 70 年を超える歴史を有しています。土浦の人々が芸術文化に熱い思いをもっていたことのあらわれともいえます。

岡部洞水

唐子図

塙賢三

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愛の賛歌

（７）郷土の人物
奈良 平安 鎌倉

南北朝 室町

戦国 江戸

最仙（最澄の弟子、東城寺を開山したと伝わる）（？－？）
平致幹（常陸平氏本宗家当主。東城寺経塚群を造営）（？－？）
八田知家（小田氏の祖。国重文の等覺寺銅鐘を寄進）（1142？－1218）
忍性（真言律宗を広める、東城寺・般若寺に結界石）（1217－1303）
小田治久（小田氏7代、藤原藤房・北畠親房らを迎える）

明治

復庵宗己（小田氏ゆかりの高僧。法雲寺を開山）（1280－1358）
小田政治（戦国武将、小田氏の勢力範囲を広げた）（1492－1548）
小田氏治（戦国武将、小田氏最後の当主）（1534－1602）
関之信（土浦藩関流炮術の祖）（1596－1671)
土屋数直（土浦藩土屋家初代。徳川家光の近習から老中に）（1608－1679）
松平信興（土浦藩主。土浦城北門・南門を整備した）（1630－1691）
土屋政直（土屋家2代藩主、9万5千石の領地を得る）（1641－1722)
大国屋（国分）勘兵衛（伊勢商人。土浦城下で醤油醸造を始める）（？－1739）
土屋篤直（土屋家4代藩主、寺社奉行。「土浦道中絵図」を描く）（1732－1776）
大国屋（尾形）徳兵衛（大国屋勘兵衛家から暖簾分け､（1741－1815）
中城町に店を構える）（土浦藩士、地理学者。『訂正増訳采覧異言』を著す） 山村才助
（1770－1807）（町人学者、文人、天文にも関心をもつ） 沼尻墨僊
（1775－1856）（農政学者、土浦藩に仕える） ⾧島尉信（1781－1867）（土浦藩士、公用人） 大久保要（1798－1859）（儒者、郁文館で五十嵐愛山らを育てる） 藤森弘庵
（1799－1862）（国学者、町人。「香取文書纂」などを編纂） 色川三中
（1801－1855）（土浦藩医、華岡青洲に麻酔術を学ぶ） 辻元順（1803－1880）（元善応寺住職、尊王の志士） 佐久良東雄（1811－1860）（土浦藩士、尊皇の立場で反論を統一） 中田平山
（1813－1887）（土浦藩士、藩校郁文館の教授、藩政に参画） 五十嵐愛山（1819－1874）（土浦藩士、藩校郁文館の教授） 木原老谷
（1824－1883）（代議士、川口川閘門建設に関わる） 色川三郎兵衛(英俊)（1842－1905）（土浦藩医、在郷の医師） 安村江痴
（1843－1901）（早稲田大学教授、江戸文学の研究） 山口剛（1884－1932）（茨城県技師、旧土浦中学校本館を設計） 駒杵勤治
（1877－1919）（劇作家、演出家。『ブラリひょうたん』を著す） 高田保（1895－1952）

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67 −

第２章

これまでの歴史文化遺産の調査及び概要と特徴

本市には、長い歴史によって生み出されたさまざまな歴史文化遺産があります。
市内では、今までに国・県の調査や、土浦市史編さんや市立博物館・上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）の調査研究活動などにより、多くの歴史文化遺産が把握されています。

１．歴史文化遺産の把握調査（１）調査の実施状況
これまでに本市域において実施された把握調査は次のとおりです。
表

本市で行われた歴史文化遺産の調査
表20 本市で行われた歴史文化遺産の調査
発行年

種別

1976
建造物

絵画

彫刻

報告書名

発行機関

収録内容など茨城県の民家 茨城県民家緊急調査報告書

茨城県教育委員会

矢口家住宅・冨岡家住宅など

茨城県教育委員会

八坂神社本殿など

1982

茨城県の近世社寺建築

2007

茨城県の近代化遺産

2017

茨城県近代和風建築総合調査報告書

茨城県教育委員会

旧大徳呉服店北棟など（2022）歴史的建造物状況確認調査【調査票作成】

土浦市教育委員会

土浦城下・真鍋・山ノ荘地区（2004）未指定有形文化財調査【調査票作成】

茨城県教育委員会

市内寺院等所蔵絵画
土浦市内石造仏茨城県近代化遺産(建造物等)総合調査報告書 茨城県教育委員会

関家煉瓦蔵など

1985

土浦の石仏

土浦市文化財愛護の会

1997

茨城の仏像―茨城県内社寺所蔵美術工芸品の調査報告－

茨城県立歴史館

海蔵寺木造阿弥陀如来坐像など

茨城県教育委員会

市内寺院等所蔵木造仏（2004）未指定有形文化財調査【調査票作成】

有

2014

土浦の石仏ー新治地区編ー

土浦市教育委員会

旧新治村内石造仏

形

1985

土浦の石仏

土浦市文化財愛護の会

土浦市内石塔など

文
化

工芸品（2004）未指定有形文化財調査【調査票作成】

茨城県教育委員会

市内寺院等所蔵工芸品

2011

茨城の狛犬ー県内狛犬の集成と調査研究ー

茨城県立歴史館

水天宮蔵狛犬2014

土浦の石仏ー新治地区編ー

土浦市教育委員会

旧新治村内石塔など

書跡（2004）未指定有形文化財調査【調査票作成】

茨城県教育委員会

市内寺院等所蔵書跡

古文書

1987～ 土浦市史資料目録（1～32）

土浦市教育委員会･土浦市立博物館

土浦の古文書1~沖宿地区の古文書まで刊行済

1994

茨城県における古代瓦の研究

茨城県立歴史館

寺畑遺跡・東城寺出土資料

2004

茨城県の形象埴輪ー県内出土の形象埴輪の集成と調査研究ー

茨城県立歴史館

高津天神山古墳出土人物埴輪など4件

1985

土浦の石仏

土浦市文化財愛護の会

土浦市内道標など

1998

土浦の句碑・歌碑

土浦市文化財愛護の会

土浦市内句碑歌碑

財

考古
そ
の
他

資料

歴史
資料

無形文化財

有形民俗
文化財

（2004）未指定有形文化財調査【調査票作成】

茨城県教育委員会

市内寺院等所蔵歴史資料

土浦の石仏ー新治地区編ー

土浦市教育委員会

旧新治村内道標など（2022）未指定文化財地域調査【調査票作成】

土浦市教育委員会

土浦城下･真鍋･新治地区の記念碑･墓碑など

2014－（※該当調査報告書なし）－（※該当調査報告書なし）

1980

土浦市史

－

－

－

民俗編

－

土浦市役所

山の神講（今泉・小山崎・白鳥）ほか
霞ケ浦帆曳き歌

1987

茨城の民謡 民謡緊急調査報告書

茨城県教育委員会

俗1989

茨城の諸職ー諸職関係民俗文化財調査報告ー

茨城県教育委員会

桶屋、かすみ人形、花火、灯心

文 無形民俗化 文化財

1990

茨城県内の民謡に関する保存会・無形民俗文化財の現況

茨城県郷土民謡振興会

霞ケ浦帆曳き歌保存会など

1996

茨城県の民俗芸能ー茨城県民俗芸能緊急調査報告書ー

茨城県教育委員会

日枝神社流鏑馬など

2010

茨城県の祭り・行事

茨城県教育委員会

秋祭り（笠師）など
金嶽神社の祭り（小高）ほか

民

財

遺跡地
（史跡）
記
念
物

2014

山ノ荘の民俗・日枝神社の流鏑馬祭

土浦市立博物館

2018

藤沢・斗利出の民俗土浦市立博物館

元旦祭（大畑）ほか

2023「東日本の盆綱」総合調査報告書

茨城県教育委員会

佐野子の盆綱1959

茨城県古墳総覧

茨城県教育委員会

愛宕山古墳など

1965

茨城県遺跡地名表

茨城県教育委員会

土浦市内･旧新治村内の埋蔵文化財包蔵地

1975

茨城県遺跡地名表

茨城県教育委員会

土浦市内･旧新治村内の埋蔵文化財包蔵地

1980

全国遺跡地図文化庁

土浦市内･旧新治村内の埋蔵文化財包蔵地

1984

土浦の遺跡ー埋蔵文化財包蔵地ー

土浦市教育委員会

土浦市内･旧新治村内の埋蔵文化財包蔵地

2001

茨城県遺跡地図（改訂版）

茨城県教育委員会

土浦市内の埋蔵文化財包蔵地

茨城県

名勝地

2012

近代の庭園・公園等に関する調査研究報告書

文化庁

亀城公園、桜川堤

（名勝）

2013

名勝に関する調査報告

文化庁

霞ケ浦

動物・植

1992

みどりの文化財つちうら

土浦市文化財愛護の会

土浦市内の代表的な樹木

物、地質鉱

1998

茨城県自然博物館第1次総合調査報告書

茨城県自然博物館

霞ケ浦、北浦の魚類、ほか

物（天然記

2002

市を代表する樹木（『みどりの文化財つちうら』の一覧表改訂）

土浦市文化財愛護の会

土浦市内の代表的な樹木

2019

みどりの文化財つちうらー新治地区の樹木ー

土浦市文化財愛護の会

新治地区の代表的な樹木

2003

農林水産業に関連する文化的景観の保護に関する調査報告(報告)文化庁

霞ケ浦沿岸のハス田、宍塚大池

1979

土浦の街並ー伝統的建造物群調査概要ー

土浦市教育委員会

下高津～真鍋間の伝統的建造物

念物）

文化的景観
伝統的建造物群※発行年が（−2-1
68 −）のものは、報告書としては未刊行（調査票作成まで）のもの。

なお、上記調査以外にも、市史編さんや市立博物館・考古資料館の特別展・企画展等に伴う調査を通じて歴史文化遺産の把握につとめてきました。
また、本計画の作成に伴い下記の把握調査を実施しました。
ア．歴史的建造物状況確認調査（令和３年（2021）11 月～４年２月実施）
茨城県建築士会土浦支部所属のヘリテージマネージャー７
名とともに、３班に分かれて①土浦城下地区（105 軒）、②真鍋地区（45 軒）、③山ノ荘地区（59 軒）にある歴史的建造物（昭和 20 年代以前に建てられた建物、門を中心とする）の所
在・構造年・利用状況などについて調査しました（詳細は巻末
附編参照）。
歴史的建造物状況調査

イ．文化財愛護の会ヒアリング調査（令和３年７月実施）

土浦市文化財愛護の会会員（222 名）を対象に、①記念碑・道標（石仏を除く）、②地域名称を持つ橋・道路、③河岸や船着き場の遺構、④庭・庭園、⑤絵馬・奉納物、⑥伝統的な農産物・生産物・生産方法、⑦伝統的な工芸技術、⑧地域の伝統的な祭礼・民俗行事、⑨家庭内の伝統的な民俗行事、⑩地域の伝統的な食文化、⑪その他土浦地域の特徴的と思われる「もの」「こと」について聞き取り調査を行いました（詳細は巻末附編参照）。
本調査では、記念碑等については各地に特色のあるものが存在することが寄せられました。また、神社の奉納物や個人宅の庭などの情報も寄せられました。その他については有効な情報が少ない結果となり、今後も継続して情報収集に努めることとしました。
ウ．未指定文化財地域調査（令和３年 11 月～４年１月実施）
上記の文化財愛護の会ヒアリング調査をもとに、文化財愛護の会会員６名と共に、①土浦城下地区（25 か所・110 基）、②真鍋地区（11 か所・37 基）、③新治地区（26 か所・56 基）の記念碑・道標などについて調査を行いました（詳細は巻末附編参照）。
未指定文化財地域調査（２）これまでに把握された歴史文化遺産の件数

上記調査等によって現在確認されている歴史文化遺産の把握件数は次の通りです。
表 歴史文化遺産の把握件数
表21（単位：件）

歴史文化遺産文化財（指定等文化財＋未指定文化財）
有形文化財
建造物

228

絵画

483

彫刻

工芸品

1,216

1,131

書跡

203

民俗文化財
古文書

544

考古
資料

184

歴史
資料

576

無形
文化財

有形

0 4,516

無形

189

記念物
遺跡
（史跡）

名勝地
（名勝）

688

5

動物、植 文化的物、地質鉱 景観
物（天然記
念物）

164

4

伝統的
建造物
群

文化財
の保存
技術

1

0

土浦
遺産

合計

10 10,142

注）文化財は指定文化財及び未指定文化財（所在等を認識し、リスト等を作成しているものの件数）の合計
遺跡（史跡）には埋蔵文化財包蔵地を含む「土浦遺産」には、土浦全国花火競技大会などのイベント、佃煮やレンコンなどの特産品などを集計している

令和 5 年 3 月末現在

−2-2
69 −

２．指定等文化財の概要
本市には令和４年度（2022）現在、国の重要文化財が 11 件（うち国宝１件）、国の史跡が 1 件、茨城県指定文化財が 46 件、土浦市指定文化財が 223 件、記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財（以下、『国の記録選択』『国選択無形民俗文化財』『選択文化財』『国選択』という。）
が２件、国登録有形文化財が 18 件、重要美術品が７件あり、特に土浦市が指定した文化財の数は茨城県内の市町村で最多を誇ります（指定文化財一覧は附編参照）。指定文化財の大半を占める市指定文化財は、平成 18 年（2006）の土浦市・新治村合併前に、それぞれの市や村で指定されていたものです。指定文化財の詳細は『土浦の文化財』（2009 年 土浦市教育委員会）にまとめられています。
類型別の指定等文化財の件数は下表のとおりです。なお、現在、無形文化財・文化的景観・伝統的建造物群、選定保存技術に指定あるいは選定されているものはありません。
表 指定等文化財の集計
表22（単位：件・点）

類型
建造物

有形文化財

国

茨城県
1

国の記録 国の登録 国認定重類型別計
選択
文化財 要美術品

土浦市
3

15

18

0

備考

37

絵画

1

4

11

0

1

17

彫刻

1

9

42

0

0

52

工芸品

7

14

55

0

6

82 うち国宝１

書跡

0

3

5

0

0

8

古文書

0

0

7

0

0

7

考古資料

1

4

15

0

0

20

歴史資料

0

1

12

0

0

13

無形文化財

0

0

0

0

0

有形の民俗文化財

0

0

7

無形の民俗文化財

0

3

6

遺跡（史跡）

1

3

41

名勝地（名勝）動物、植物、地質鉱物（天然記念物）
文化的景観

0

0

0

0

0

0

7

0

11 ※1・2

0

45

2

0

2

2

5

0

7

0

0

0

0

伝統的建造物群

0

0

0

0

指定・登録数計

12

46

223

民俗文化財

記念物

指定文化財

2

2

18

7

308

※1 「霞ケ浦の帆引網漁の技術」はかすみがうら市・行方市と共同※2 「からかさ万灯」は国の記録選択・県指定無形民俗文化財に重複

令和 5 年 3 月末現在

−2-3
70 −

図 指定等文化財位置図
図40

−2-4
71 −

３．地域別にみた指定等文化財所在状況と概要（１）地域別の所在状況と傾向
指定等文化財の所在状況を地域別に見ると、一中地区に全体の約 47％が集中しています。これは現在市立博物館に収蔵されている指定等文化財が多いことや、土浦城跡がこの地区にあるため、城郭に関する史跡や城下町に由来する文化財が多く存在するためであると考えられます。なお新治地区については、この地区から博物館に寄託されている資料が多くあるため、本来この地区の指定等
文化財総数は下表の数値よりも多くなります。
また、埋蔵文化財包蔵地（遺跡）は上大津地区や新治地区に多い傾向があります。
表 指定等文化財と埋蔵文化財包蔵地 所在地別集計
表23（単位：件・点）
所在地
類型

有形文化財

小計

上大津地区
六中地区 都和地区 新治地区
(五中地区)

一中地区 二中地区 三中地区 四中地区

うち市所有
及び土浦市
博・上高津
貝塚所蔵・
寄託

建造物

17

4

1

3

2

0

9

1

37

12

絵画

14

0

0

1

0

0

0

2

17

11

彫刻

15

3

0

11

10

3

0

10

52

2

工芸品

45

4

0

2

4

2

10

15

82

24

書跡

3

1

0

0

1

1

0

2

8

3

古文書

6

0

0

1

0

0

0

0

7

6

考古資料

5

0

0

4

0

0

0

11

20

8

歴史資料

11

1

0

1

0

0

0

0

13

10

無形文化財

備考

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

有形

5

0

0

0

1

0

0

1

7

3

無形

3

0

0

1

2

0

1

4

11

0 国選択・県指定

遺跡（史跡）

20

8.5

1

2

5

0

4.5

4

45

9.5

0

0

0

0

0

0

0

2

2

0

1

1

0

1

0

1

2

1

7

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

伝統的建造物群

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

指定数計

145

22.5

2

27

25

7

26.5

53

308

90.5

埋蔵文化財包蔵地（遺跡）

38

27

47

49

189

69

66

152

637

7

民俗文化財

記念物

名勝地（名勝）動物、植物、地質鉱物（天然記念物）
文化的景観

大畑のからかさ万灯は※土浦市立博物館所蔵・寄託資料は一中地区、上高津貝塚ふるさと歴史の広場所蔵・寄託資料は四中地区として集計※水戸街道松並木は二中地区・都和地区にまたがるため、地区の員数を0.5づつとして集計※板谷の一里塚（２基）のうち１基は個人所有地にあるため、市所有を0.5として集計

令和 5 年 3 月末現在

なお、これらのうち全体の約３割に当たる 91 件については、市立博物館及び上高津貝塚ふるさと歴史の広場の所蔵や寄託された資料と、市が管理する建造物や史跡等であり、充分な保存が行われています。

−2-5
72 −

（２）各地区別指定等文化財所在状況の概要①一中地区（全体図）■国工 21▲県彫 114、県工 78●市彫 13、市彫 14、市彫 15、市工 7、市考 3

一中地区は土浦駅などを含む市の中央部にあたります。この地域には、145 件の指定・登録文
化財及び 38 か所の遺跡が所在しています。この地域には茨城県指定史跡の「土浦城跡及び櫓門」などの土浦城や城下町、水戸街道土浦宿や近代の土浦町などが含まれていることから、近世・近代を中心とした文化財が多く見られるのが特徴で、このうち「土浦城旧前川口門」など市指定建造物２件、県指定史跡「土浦城跡及び櫓門」及び市指定史跡「大手門の跡」など市指定史跡６件、県指定天然記念物「亀城のシイ」は、土浦城に関係するものです。また国の重要文化財である「銅鐘（䓁覺寺）」や県指定文化財「矢口家住宅」など
建造物 11 件、工芸品１件、有形民俗文化財１件、史跡１件も水戸街道沿いの文化財です。なお、国宝・重要文化財を含む指定文化財及び重要美術品計 61
件については市立博物館で管理しており、本市が所蔵する現代絵画資料も同地区内の土浦市民ギャラ
リーで管理しています。また、宍塚には国指定重要文化財の「銅鐘（般若寺）」をはじめ、宍塚古墳群のように豊かな自然景観とともに残されている遺土浦城櫓門

跡もあります。

−2-6
73 −一中地区（土浦城周辺拡大図）

市史2

●

市史11

●

●
市 絵 1、市彫
1、 市 彫29、市彫
29、 市 彫30、 市 彫
●市絵
30、市彫
31、
市工39、市工
39、市工
40、市工
31、市工
40、市工
4141

市史13

●

市史12

●

市史1

●

■国工 207、国絵 14、国工 1209、国工 1211、国工 1212、国工 1661
■国工 207、国絵 14、国工 1209、国工 1211、国工 1212、国工 1661
▲県絵 39、県絵 40、県絵 41、県彫 68、県彫 111、県工 76、県工 82、県工 106、県工 107、
▲県絵 39、県絵 40、県絵 41、県彫 68、県彫 111、県工 76、県工 82、県工 106、県工 107、
県工 117、県書 19、県書 20 県考 6、県考 11、県歴 10
県工 117、県書 19、県書 20、県考 6、県考 11、県歴 10●市絵 2、市絵 4、市絵 6、市絵 7、市絵 8、市絵 9、市工 9、市工 10、市工 11、市工 12、●市絵 2、市絵 4、市絵 6、市絵 7、市絵 8、市絵 9、市工 9、市工 10、市工 11、市工 12、
市工13、市工 15、市工
2、市古
3、市古
4、市古
5、市古
6、 6、
市工 13、市工15、市工38、市工
38、市工52、市書
52、市書4、市古
4、市古
2、市古
3、市古
4、市古
5、市古
市古
7、市考 6、市考
6、市考 7、市歴
7、市歴 1、市歴
1、市歴 2、市歴
2、市歴 3、市歴
3、市歴 4、市歴
4、市歴 6、市歴6、市歴8、市歴8、市歴9、市歴9、市歴11
市古 7、市考11●市有民
1、市有民 6
●市有民 1、市有民 6

−2-7
74 −

②二中地区●市建 5●市工 6、市書 1●市史 20、市史 21、市史
28、市史 33

●市彫 16、市彫 17、市工 31、
市工 32、市工 33

二中地区は一中地区の北側に隣接する地域です。この地域は旧真鍋町及び旧都和村の範囲を主とし、水戸街道沿いには歴史的建造物などが残る一方、大規模な土地区画整理事業などにより市街化も進んでいる地域です。この地域には 22 件の指定・登録文化財及び 27 か所の遺跡が所在しています。真鍋四丁目の茨城県立土浦第一高等学校内にある「旧茨城県立土浦中学校本館」は市内唯一の国の重要文化財（建造物）です。隣接する真鍋小学校にある県指定天然記念物「真鍋のサクラ」は明治 40 年（1907）に植樹されたもので、ソメイヨシノとしては国内でも有数の古木です。また、東若松町・板谷にある市指定史跡「水戸街道松並木」及び街道両側の「板谷の一里塚」
は、近世の水戸街道の様子を伝えている貴重な史跡です。なお、西真鍋町にある国の登録有形文
化財建造物「一色家住宅主屋」は江戸時代の武家住居の面影を残すもので、令和３年に市へ寄贈
きだ まり

されたことから今後利活用を進めていきます。遺跡としては、木田余東台で縄文時代中期・弥生
時代後期・古墳時代から古代にかけての大規模な遺跡が確認・調査されており、発見された東台古墳群 13 号墳の箱式石棺は、上高津貝塚ふるさと歴史の広場に移設されています。

−2-8
75 −

③三中地区

三中地区は市域の南部に位置する地域です。この地域は旧東村及び旧朝日村の範囲を中心とし、古くは水戸街道中村宿や荒川沖宿を中心に栄え、近代以降は JR 荒川沖駅を中心に市街化が進んでいます。この地域には、２件の指定文化財及び 47 か所の遺跡が所在しています。荒川沖にある市指定史跡「荒川沖の一里塚」は現在の国道６号沿いにあり、道の対面にある牛久市指定文化財「中根一里塚」とともに、水戸街道両側の一里塚が保存されている貴重な史跡です。また、鹿島神社本殿・拝殿・鳥居は江戸時代中期から後期にかけての建物です。なお、現状で指定文化財が最も少ない地域ですが、貴重な文化財も確認されていることから、それらの重要性について検討を重ねていく必要があります。遺跡としては花室川右岸台地上に扇ノ台遺跡などの縄文時代中期・古代の大規模な遺跡が確認・調査されています。

−2-9
76 −

④四中地区●市建 12、市建 13●市絵 3、市彫 23、市彫 34、
市工 36、市古 1、市歴 12

四中地区は一中地区の南に隣接する地域です。この地域は旧中家村の範囲を主とし、下高津など水戸街道沿いには歴史的な風情が残る一方、天川一・二丁目などは昭和 40 年代（1965～1974）
から住宅地形成が進んでいます。この地域には 27 件の指定文化財及び 48 か所の遺跡が所在しています。上高津・宍塚の台地上にある「上高津貝塚」は縄文時代後期・晩期につくられた霞ケ浦
沿岸を代表する大規模な貝塚で、本市内唯一の国指定史跡です。また、国指定重要文化財「茨城県武者塚古墳出土品」など指定文化財の考古資料４件についても上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）で管理しています。また、国指定重要文化財「木造薬師如来坐像」を本尊とする
下高津の常福寺は、鎌倉時代の「常陸国富有人注文」にも名前がある寺院です。また、小松台は江戸時代に土浦藩主が藩士らと垂松亭八景を詠んだ場所であり、鎌倉時代の作である市指定文化財「木造阿弥陀如来立像」「木造薬師如来坐像及び両脇侍像」などを所蔵する小松二十三夜尊があります。遺跡としては、中高津の龍善寺遺跡で縄文時代中期の大規模な集落跡が確認・調査されています。

−2-1077 −⑤上大津地区（五中地区）

上大津地区（五中地区）は市域の東部に位置する地域です。旧上大津村にあたる地域で、北端にある JR 神立駅周辺が工業地や商業地として利用されてきた一方、南部はレンコン栽培など農業が盛んです。東部のおおつ野や北部の常磐線沿線では、近年大規模な開発が行われ新たな住宅地が形成されました。この地域には、25 件の指定文化財及び 189 か所の遺跡が所在しています。
この地は霞ケ浦の土浦入りの北東岸に位置しています。国の記録選択「霞ケ浦の帆引網漁の技術」
お う つかきさきを伝える観光帆曳船の港である沖宿港が存在するほか、手野町にある市指定史跡の王塚古墳・后つか塚古墳もこの地が霞ケ浦との関係から古くから重要視されていたことをうかがわせる遺跡です。
また県指定文化財の「冨岡家住宅」や市指定文化財の「高野家住宅」など、江戸時代の農家建築が存在しています。この地域の遺跡数 189 か所は市内で最も多く、王塚古墳・后塚古墳のほか縄
かん だつだいら い せ き

文時代後晩期の遺跡では神立 平 遺跡が、古代の遺跡としては田村・沖宿遺跡群などが発見・調査されています。

−2-11
78 −

⑥六中地区

六中地区は市域の南東部に位置する地域です。旧東村に属する地域で、古くは農村部でしたが、烏山など昭和 50 年代（1975～1984）から大規模な住宅地開発が行われています。この地域には、７件の指定文化財及び 69 か所の遺跡が所在しています。大岩田の法泉寺所蔵の県指定文化財「木造薬師如来脇侍三尊像」は南北朝時代の作です。右籾の日先神社は近世・近代に尊崇を集めた神
り こ う しょう社で「日先大道」の道標や市指定文化財の「李鴻章の書」が知られています。また、霞ヶ浦海軍航空隊に近いこの地は海軍関係の資料も多く、日先神社には奉納されたプロペラが残っているほえんたいごうか、烏山Ａ遺跡には航空機の掩体壕が、右籾には航空隊を守る高角砲台であった「右籾北砲台跡」
た ま つくりなどが確認されています。また、烏山で発見された古墳時代玉 作 資料である市指定文化財「烏山遺跡・八幡脇遺跡出土玉作資料」が、おおつ野（五中地区）の八幡脇遺跡出土資料とともに、上高津貝塚ふるさと歴史の広場に保管されています。

−2-12
79 −

⑦都和地区

都和地区は一中地区及び二中地区の北側に位置する地域です。旧都和村に属した地域で、全体としては農業が盛んですが、並木町は江戸時代末に江戸詰め藩士の引揚げに伴い屋敷地が造られており、その屋敷の地割が残っています。また、現在は常磐道土浦北インターチェンジが設けられ、粟野町では工業団地（現紫ヶ丘）も造成されています。この地域には、26 件の指定・登録文
化財及び 66 か所の遺跡が所在しています。都和一丁目にある市指定文化財「鉄砲塚」は土浦藩
が鉄砲の調練用に築いた塚です。また、小山崎の「岩瀬家住宅」は江戸時代末期の主屋・屋敷蔵など８件が国の登録有形文化財（建造物）となっています。遺跡としては、常名の「常名天神山古墳」が古墳時代前期、今泉の「今泉愛宕山古墳」が古墳時代後期の前方後円墳として市指定史跡となっています。そのほか、常名天神山古墳に隣接する台地上では、北西原遺跡・神明遺跡・
弁才天遺跡などの縄文時代中期・古墳時代から平安時代にかけての集落跡と古墳時代前期から終末期にかけての古墳群が、今泉愛宕山古墳に隣接する今泉・粟野町・紫ヶ丘の原田遺跡群では、弥生時代から古墳時代にかけての大規模な集落跡が発見・調査されています。

−2-13
80 −

⑧新治地区▲県彫 136、県工 68、県考 2▲県史 37●市彫 39、市彫 40●市彫 41、市彫 42、市彫 43▲県彫 69●市工 45、市工 46、市考 5●市史 42、市名 1▲県史藤房●市絵 10、市絵 11、
市工 49、市書 5●市天 6

新治地区は、本市の北西部に位置し、平成 18 年（2006）に土浦市と合併した旧新治村にあたる地域です。この地域は小野・東城寺などを含む山ノ荘地区を中心に全体に豊かな自然が残されていることが特徴で、53 件の指定文化財及び 152 か所の遺跡が所在しています。東城寺は平安時代に創建された寺院で、古代天台宗の拠点として繁栄したことが、県指定史跡の「東城寺経塚群」
ひや県指定文化財の「木造広智上人坐像」などからうかがえます。また県指定無形民俗文化財の「日え じ ん じ ゃ や ぶ さ め まつり

枝神社流鏑馬 祭 」も比叡山麓の日吉社の祭礼につながるものです。高岡の法雲寺は中世に小田氏
けんぽんちゃくしょく こ う ほ う お し ょ う ぞ うの菩提寺として栄えた寺院で、国指定重要文化財「絹本著色高峰和尚像」などが伝えられてきました。永井の県指定文化財「前野家住宅」は江戸時代後期の建築で、主屋のほか未指定の長屋門・
おおばたけ

土蔵なども残されています。大 畑 の「からかさ万灯」は雨ごい祈願・五穀豊穣などを込めた江戸時代中期から続くとされる花火行事で、県指定無形民俗文化財と国の記録選択となっています。
遺跡数 152 か所は五中地区に次いで多く、上坂田の市指定史跡「武者塚古墳」は、古墳時代終末期の霞ケ浦地域の特徴を残す古墳として重要で、その遺跡で発掘された「茨城県武者塚古墳出土品」が国指定重要文化財に指定されています。

−2-14
81 −

４．歴史文化遺産の概要（１）有形文化財①建造物
建造物のうち指定文化財としては、まず明治 37 年（1904）に竣工した旧茨城県立土浦中学校本館があげられます。駒杵勤治の設計によるゴシック様式を基本とした建物で、国の重要文化財に指定されています。また、譜代大名の城下町を礎に発展してきた土浦には、土浦城本丸櫓門に代表される城郭建築や商家建築があります。旧水戸街道沿いの江戸時代末期の矢口家住宅は、店蔵・袖蔵・元蔵で構成される土蔵造りの建物で、県指定の商家建築としては

旧茨城県立土浦中学校本館

唯一のものです。矢口家住宅近くには、旧大徳呉服店・旧野村さとう店の店蔵・袖蔵など９件の国の登録有形文化財があり、江戸時代末期から明治時代にかけての有力商家の威勢をうかがうことができます。教育の中心地であった土浦を象徴する建造物としては、藩校であった郁文館の正門（市指定）が現存しています。このほか市内には、永井の前野家住宅（県指定）、白鳥の冨岡家住宅（県指定）、神立の高野家住宅（市指定）などの農家建築があります。西真鍋町の一色家住宅主屋（国の登録有形文化財）は、元土浦藩士で第五十国立銀行頭取を務めた一色範疇の居宅で、武家屋敷の佇まいを今日に伝えています。
未指定文化財としては、旧城下町とその周辺に商家建築や看板建築の建物が散在します。特筆すべきは、海軍航空隊関係者が利用した料亭霞月楼や、予科練指定食堂の保立食堂・吾妻庵、海軍住宅であった城藤茶店など、海軍航空隊にゆかりのある建物が残されている点で、本市の特徴の一つとなっています。また、土浦聖バルナバ教会礼拝堂は、昭和５年（1930）の竣工で、土浦で最初の鉄筋コンクリート造の建築として貴重なものです。旧城下町とその周囲には複数の寺社が配されており、たとえば鷲神社（東崎町）・琴平神社（中央）・中城天満宮（中央）などがあります。これら寺社・小堂の建物のなかには、建築年代が明確ではない建物も多く、今後の調査が必要です。
②美術工芸品
イ．絵画
絵画のうち指定文化財としては、絹本著色高峰和尚像・絹本著色復庵和尚像・絹本著色中峰和尚像（３点一式、国の重要文化財）を所蔵する法雲寺（高岡）に、絹本著色釈迦涅槃像（県指定）・絹本著色草座釈迦像（市指定）などの仏教絵画の優品があります。法雲寺は小田氏ゆかりの古刹で、14・15 代当主を描いた紙本著色小田政治肖像画（県指定）・紙本著色小田氏治肖像画（県指定）も伝来しています。
法雲寺の他にも市内の寺院には仏画などが所蔵されています。たとえば大名土屋家ゆかりの神龍寺には、絹本著色普賢菩薩像（県指定）と旧本堂天井の雲龍図（市指定）があります。後者は土浦城下で私塾を営んだ沼尻墨僊の手による作品です。

絹本著色高峰和尚像
（法雲寺）

−2-15
82 −

絵画の未指定文化財としては、土浦藩主土屋家歴代当主や藩士ゆかりの作品が残されている点が特徴です。たとえば２代藩主土屋政直が５代将軍徳川綱吉から拝領した綱吉自筆の馬図や、政直自身の手になる福禄寿之図などがあります。土浦藩士では、土浦藩お抱え絵師であった岡部洞
水の作品が注目されます。駿河台狩野派に学んだ絵師で、数多くの作品を残しました。町人ではとくに沼尻墨僊が、鍾馗図・青面金剛図をはじめ、祭礼図・土浦山車図譜などの城下町祭礼を克明に記録した絵画を残しています。このほか、土浦市民ギャラリーでは、郷土ゆかりの洋画家・日本画家の作品を収蔵しています。たとえば二科会の会員として活躍した渡辺浩三や、日本画家の浦田正夫・小林恒岳、ピエロの画家として知られた土浦出身の塙賢三などの作品があります。
ロ．彫刻
国の重要文化財である木造薬師如来坐像（常福寺）は、平安時代
じょうちょう

後期の作で 定 朝 様式の作品ですが、地方的特色が見受けられる仏像です。下高津の常福寺は、最澄の弟子の最仙が開山したと伝わる古刹です。同じく最仙の開山とされる東城寺には、鎌倉時代の木造
広智上人坐像（県指定）があります。広智はのちに天台座主となった円仁を最澄のもとに送り込んだ高僧で、常福寺・東城寺に伝わる２点の彫刻は、この地における天台教団の展開を考えるうえで重要です。
鎌倉時代、戒律復興を重んじた律宗の寺院では、清涼寺式とよばれ螺髪を渦巻き状にあらわす仏像がみられました。神立の観音寺の木造薬師如来立像（県指定）にもその表現がみられ、律宗との関わ木造薬師如来坐像（常福寺）りが注目されます。このほか、法雲寺の銅造阿弥陀如来立像（県指定）や沖宿町海蔵寺の木造阿弥陀如来坐像（県指定）など、小田氏が保護した寺院などに貴重な彫刻が残ります。
未指定文化財としては、市内の寺院や堂に数多くの仏像が伝わっています。彫刻に分類される
路傍の石仏も、そのほとんどが未指定の文化財です。特徴ある石仏として、たとえば茨城県南地域には鼻が大きく表現された特異な大日如来像があり、市内では宍塚・矢作の２か所で確認されています。いずれも寛永期の制作です。また、筑波山東南麓にあたる山ノ荘周辺では、頭部が前方に大きく突き出た独特な形容の地蔵菩薩立像や、石材を厨子のように彫りくぼめて双体の地蔵菩薩を浮彫にした石龕地蔵が複数確認されています。これらは、山ノ荘の周辺が花崗岩の産地であることから、本地域で独自に生みだされた像容であるとも考えられます。
ハ．工芸品
本市の工芸品で特筆すべきは、藩主土屋家旧蔵の「土屋家の刀剣」です。国宝の短刀
州住行弘」、国の重要文化財の太刀銘「筑銘「守家造」ほか３点、国認定重要美術品の太刀 銘「景安」ほか５点、そして未指定の刀剣も含めた全 85 点からなるコレクションです。大手町の䓁覺寺と宍塚の般若寺のふたつの銅鐘（国の重要文化財）は、鎌倉時代の作で「常陸三古鐘」に数えられる梵鐘です。䓁覺寺の銅鐘は小田氏の祖八田知家が極楽寺（つくば市小田）に寄進し、近世には土浦城内で使用されたものです。般若寺の銅鐘は、律宗の影響下で鎌倉大仏の制作に関わっ
−2-16
83 −

た鋳物師が鋳造したものです。これらは工芸品としての優美さもさることながら、刻まれた銘文は本市の歴史を知る上で貴重な資料となっています。石造の工芸品としては、五輪塔・宝篋印塔・灯籠・六地蔵石幢などがありますが、本市の特徴的な工芸品として、宍塚・本郷・小高・佐野子に花崗岩製の２ｍを越える大きさの石造五輪塔（いずれも県指定）がみられます。
未指定文化財としては、これまでの市内の寺院に対する悉皆調査のなかで、仏教法具などを確認しています。また、未指定文化
財には、土浦藩主土屋家の関係資料も多くあります。たとえば、銅鐘（般若寺）

初代数直と２代政直は小堀遠州が提唱した大名家の茶の湯を受け継ぐ茶人であり、数多くの名物（茶道具）を収集したことで知られます。そのうち、瀬戸茶入
銘「塩屋」は、尻が広く張り出した茶入で、総体に柿釉がほどこされ、なだれがかった釉の溜まりが赤く発色した景色をつくりだす優品です。譜代大名の格式と風雅を伝える工芸品が数多く収集・保管されている点は、本市の特徴のひとつともなっています。また、石仏と同様に筑波山東南麓が花崗岩産地であったことに起因して、この地域特有の石造物が生みだされた可能性があります。たとえば、山ノ荘地域を含めた天の川流域では、中央部を深く掘りくぼめて屋根に宝珠をのせた大日塔とよばれる石祠が注目されます。
ニ．書跡
指定文化財のうち、沖宿町海蔵寺所蔵の大般若波羅蜜多経（県指定）は、承安４年（1175）の奥書を有し、平安時代にさかのぼるものです。法雲寺文書（県指定）には、法雲寺を開山した復庵
宗己に対して足利尊氏が上洛を求めた書状や、法雲寺の寺領の年貢収納状況などをまとめた目録などが含まれます。江戸時代の書として、真鍋善応寺の住職で尊皇の志士として知られた佐久良東雄が揮毫した「聖観音」の扁額（市指定）があります。奔放にし大般若波羅蜜多経（海蔵寺）て雄健な名筆です。
き ごう

未指定文化財としては、佐久良東雄の認めた和歌をはじめ、沼尻墨僊が揮毫した祭礼の大幟、神龍寺の大寅和尚の書など、土浦の文人たちの手による作品が残されています。藩士の作品としては、藩校郁文館で教育を担った藤森弘庵や五十嵐愛山・木原老谷らの書があります。また、土浦藩の祐筆や儒者として使えた関家は、関思恭・其寧・克明・思亮・雪江ら優れた書家を輩出しました。彼らの作品は博物館に収蔵されているほか、神社の扁額や祭礼のしつらえに使用する屏風などとして今日に伝わっています。
ホ．古文書
市指定文化財のうち、霞ヶ浦四十八津掟書は霞ケ浦における漁業の取決めに、船問屋関係文書
及び御運上願江戸土浦附留帳は霞ケ浦水運に関する文書であり、いずれも霞ケ浦と土浦の人々の関係性を示す史料です。また、醤油仲間証文帳は、近世土浦の代表的生産物であった醤油醸造に関するもので、近世から近代にかけての産業を考えるうえで重要な史料です。
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未指定文化財としては、旧藩士家や城下および周辺農村の名
主・組頭などの家に伝わった古文書、区有文書などがあります。
旧藩士家の史料には、藩政に関わるものや、各家の職能に関するものがあります。町役人・村役人の史料からは、年貢や藩からの通達に関することをはじめ、藺草などの産物、河岸の様子などを具体的に把握することができます。また、女子教育に関わる史料なども含まれています。537 件、総点数で５万点を越える史料の大聖寺蔵文書目録化作業を終えていますが、今後も継続して史料の把握と調査を行っていくことが必要です。
ヘ．考古資料
考古資料については、国の重要文化財１件（茨城県武者塚古墳出土品）、県指定４件（東城寺結界石ほか）、市指定 15 件（石枕ほか）が指定を受けています。これら資料の内訳は、古墳時代５件、中世８件、近世７件で、うち 16 件が新治地区に所在・関係するものです。
烏山遺跡等の玉作資料（市指定）は、古墳時代前期のメノウ製
まがたま

くだたま

の勾玉や緑色凝灰岩製の管玉の製作に関係する資料で、国内で武者塚古墳出土品も早い時期に土浦地域で玉作が行われていたことを示す資料です。また、武者塚古墳出土資料のうち銀帯状金具は冠飾と考えられるもので、透彫された唐草文は７世紀の仏教文化の影響をうかがわせる貴重なものです。結界石（県指定・市指定）は鎌倉時代、この地域に展開した律宗寺院の布薩とよばれる儀式のために建てたもので、般若寺・東城寺に確認されています。市域に鎌倉時代の結界石が計７基も確認されているのは茨城県内では本市だけです。この他、江戸時代前期の湯殿山信仰に関わる石造湯殿山時念仏供養板碑（市指定）などがあります。
未指定文化財は発掘調査により出土した 162 件、収納箱（コンテナ）数で 5,852 箱にのぼります。上高津貝塚から出土した製塩土器や漁具は、霞ケ浦を生業の場とした人々の暮らしをうかがわせる貴重な資料です。またおおつ野地区の区画整理事業に伴う発掘調査では、常陸から下総にかけて多く発見されている古代火葬墓が多数発見されました。このうち八幡脇遺跡出土の火葬蔵
骨器は、東海地方猿投窯産の優美な灰釉陶器短頸壺を用いたものです。他にも筑波山東南麓の古代の須恵器窯跡群の資料や仏堂跡から出土した瓦塔・瓦堂、中世の埋蔵銭など、生産と流通、生活、信仰などに関わる多種多様かつ豊富な考古資料があり、これらの資料から土浦の歴史を立体的に復元していくことが必要となります。
ト．歴史資料さんがく

歴史資料については、県指定１件（色川三中関係史料）、市指定 13 件（算額ほか）の計 14 件が指定を受けています。色川三中関係史料は、江戸時代の国学者色川三中の著作や収集した文献をはじめ、黒船に関する情報をまとめた「片葉雑記」、土浦の商家の暮らしぶりをうかがわせる
だい よ

ち きゅう ぎ

こんてん ぎ

日記「家事志」など、522 件が一括して指定を受けているものです。また、大輿地 球 儀と渾天儀、
地球万国図説は、江戸時代の教育者沼尻墨僊が作成した地理学・天文学に関する資料です。その

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他、土浦の洪水対策を物語る「旧川口川閘門鉄扉及び排水ポンプ」
が、本市の近代化遺産としてはじめて令和２年（2020）８月に市指定文化財となりました。
未指定文化財としては、沼尻墨僊に関わる多種多様な資料と、
土浦幼稚園関係資料が注目されます。後者について、土浦幼稚園
は茨城県内で最初に開園した歴史を有しており、明治期の幼児教育に関する教材や教具も含まれ、全国的にみても貴重な資料となっています。404 点を数える幼稚園関係資料のなかには、幼稚園開園の経緯をうかがい知れる資料もみられ、地域における幼児教育の実態を明らかにすることができます。また、戦前にアメリカから贈られた青い目の人形も含まれています。この他、市内の各

色川三中関係文書

所に道標や句碑・歌碑、顕彰碑などの金石文が残されており、寺社には扁額・絵馬をはじめとする奉納品が数多く確認されています。日先神社に奉納された木製プロペラや、八幡神社（田中）・鹿島神社（神立町）の「日露戦役紀年」の絵馬、各地に残る忠魂碑など、戦争との関わりを示す
資料もみられます。
（２）無形文化財
市内には無形文化財として指定・登録をされているもの、明らかになっているものはありません。
（３）民俗文化財①有形の民俗文化財
指定文化財としては、土浦城下の祇園祭を描いた絵巻など７件が市指定を受けています。このうち、「土浦町内祇園祭礼式真図」と「土浦御祭礼之図」は町人たちの祭礼行列を描いたもの
で、「土浦町内祇園祭礼式真図」は寛政期、「土土浦町内祇園祭礼式真図

浦御祭礼之図」は文化９年（1812）の大祭の様子を描いたものです。神社に奉納されている力石は、若者たちがこれを担ぎ上げて力自慢を競い合った石で、不動院に２点、鷲神社に３点、水天宮に２点の計７点が残されており、江戸時代末期
から明治時代の年号が刻まれています。
衣食住・生業・年中行事などに用いられる資料で、生活の推移を理解するうえで欠くことのできないものは、一般に民具とも呼ばれています。市立博物館には、前身である土浦市郷土資料館
から引き継いだ民具と、市立博物館開館後に市民から寄贈された民具が数多く保管されており、それらはいずれも未指定文化財です。とくに霞ケ浦で使用された漁労用具や、低地のレンコン生産に関わる道具（蓮掘り用鋤・蓮掘り万能）などは、土浦の地域性を示す民具といえます。この他、近代における主要な産業のひとつとなった養蚕業・製糸業に関わる道具、土浦地方で昭和 30
年頃まで行われていた木綿織りの道具なども、本市の生活文化を考えるうえで注目される資料で
す。

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②無形の民俗文化財
指定文化財としては、県指定３件（日枝神社流鏑馬祭・からかまんとう

さ万灯ほか）、市指定６件（上高津大杉ばやしほか）の計９件がおおばたけあるほか、「大 畑 のからかさ万灯」と「霞ケ浦の帆引網漁の技術」の２件が国の記録選択となっています。山ノ荘地域に伝わるおかの

日枝神社流鏑馬祭は、村人に害をなした大猿を、小神野従羅天と弓の達人市川将監が退治した伝説を儀式化したもので、物語性を持つ流鏑馬として全国的にみて珍しいものです。からかさ万灯は五穀豊穣と雨乞いの祈願をこめた農村花火で、高さ４メートル、
直径４メートルの唐傘の仕掛け花火に、綱火によって点火をします。唐傘の頂部から火を噴き、雨だれのように火の粉が降る姿は見事なものです。田宮ばやし（県指定）は田宮地区の祇園祭で奉納されてきた７つの囃子の総称で、疱瘡ばやしの音律は近在にはからかさ万灯例がない田宮独特のものです。

無形の民俗文化財は、風俗慣習、祭り・行事、民俗技術など生活全般に関わるものであり、人から人へと伝承されることから、社会の変化のなかですでに失われたものが多くあります。未指
定文化財を含めて本市の無形の民俗文化財を概観すると、霞ケ浦の水辺における祭り・行事が注目されます。たとえば、田村・下坂田など霞ケ浦・桜川へ浜降りをする祇園祭や、沖宿町で霞ケ浦湖内に卒塔婆を立て魚の供養を行う川施餓鬼などがあげられます。盆綱は茨城県南部の水辺地
域に広くみられる盆の習俗で、子どもたちが綱をもって墓地から各家へ先祖の霊を送り届けるものです。現在は市指定である盆綱が佐野子地区に伝わっているのみですが、かつては宍塚・手野・
大岩田などでも行われていました。

（４）記念物①遺跡（史跡）
土浦市内には長い歴史を物語る多くの史跡があります。このうち、国指定１か所（上高津貝塚）、県指定３か所（藤原藤房卿遺跡ほか）、市指定 41 か所（南門の跡ほか）の計 45 か所が指定を受けています。種別としては貝塚（１件、以下数字は件数を示す）、古墳（５）、経塚（２）、城館跡（９、土浦城内施設を含む）、街道・松並木（２）、橋跡（２）、一里塚（２）、道標（２）、古碑（２）、墓（15）、井戸（１）、その他（２、藤原藤房卿遺跡

鉄砲塚・藤原藤房卿遺跡）であり、時代別にみると先史６（縄文時代１・古墳時代５）、古代１、中世７、近世 24、近代７となります。
土浦を代表する史跡ともいえる土浦城跡は、近世に整備された城郭で、城下町を含めると約 900
メートル四方の広さになります。このうち本丸及び二ノ丸の一部が県指定史跡及び都市計画公園として指定されています。また、市指定史跡のうち６か所（南門の跡、北門の跡、西門の跡、大からめ て も ん

手門の跡、搦 手門の跡、南門の土塁）は土浦城に関連するもので、中心市街地では各所に濠跡や
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土塁など城の痕跡をみつけることもできます。そして、旧水戸街道が市内を南北に縦断している
ため、水戸街道松並木や荒川沖・板谷の一里塚、下高津・真鍋の道標、照井の井戸（いずれも市指定）など街道に関係する史跡が多いのも特徴です。
土浦市遺跡台帳には令和５年（2023）３月現在 637 か所の遺跡（埋蔵文化財包蔵地）が登録されています。これらの遺跡は台地上を中心に分布しており、特に台地縁辺部の谷津に面したとこ
ろなど、人々が生活しやすい場所に多くみられる傾向があります。これらの遺跡を時代別にみていくと、旧石器時代が 32 か所、縄文時代が 249 か所、弥生時代が 71 か所、古墳時代が 345 か所、
奈良・平安時代が 281 か所、中世が 178 か所、近世が 103 か所、その他（近現代等）７か所となります（複数の時代にまたがる遺跡もあります）。また、桜川低地の自然堤防上では中世・近世になってから遺跡がみられるようになるなど、遺跡の分布状況には、時代・地域ごとの差異が認められます。なお、開発事業などのため、現在までに 74 か所の遺跡が失われました（滅失）。
②名勝地（名勝）
市指定を受けている名勝は、新治地区にある法雲寺境内庭園・
向上庵境内庭園（市指定）の２か所です。どちらも自然石や湧水・池を配した寺院庭園（禅宗庭園）で、中世からの流れを感じさせるものです。
未指定文化財としては、文化庁の『近代の庭園・公園等に関する調査研究報告書』に「亀城公園」「桜川堤」が、『名勝に関す

法雲寺境内庭園る総合調査報告書』に「霞ケ浦」が挙げられています。このうち桜川堤は、明治時代末期から昭和時代初期にかけて堤防上にソメイヨシノが植樹され、1930 年代
前半にサクラの最盛期を迎えたものです。桜川の名にふさわしい名所が誕生したことで、名実ともに真の桜川になりました。この頃は土浦が遊覧都市として、積極的に観光資源を創出していた時期であり、水郷情緒を感じさせる桜川の屋形船や貸しボートからの観桜がおこなわれました。
③動物、植物、地質鉱物（天然記念物）
指定を受けている天然記念物は、県指定２件（真鍋のサクラほか）、市指定５件（岩瀬家のシイほか）の計７件です。すべて植物であり、動物・地質鉱物にあたるもので指定を受けているものはありません。このうち「真鍋のサクラ」は、明治 40 年（1907）に真鍋小学校が現在地へ移転した際に校庭の端に植樹されたもので、ソメイヨシノとしては国内有数の古木です。その後の校庭の拡張によって、サクラが校庭の中央に位置する現在の風景が生

真鍋のサクラまれました。地元の保存会と学校が協力して保護活動や鑑賞会などを行っています。
指定以外の植物についてみると、土浦市文化財愛護の会が市内の樹木・並木・竹藪・生垣などを調査し、市を代表する樹木として 168 種を確認しています。また、『茨城県自然博物館第 1 次
総合調査報告書』に、霞ケ浦･北浦の魚類、霞ケ浦周辺の地衣類、霞ケ浦・鹿島灘の藻類が紹介されています。

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88 −（５）文化的景観
市内には、文化的景観として指定・選定を受けているものはありませんが、文化庁の『農林水産業に関連する文化的景観の保護に関する調査研究』には、「霞ケ浦沿岸のハス田」と「宍塚大池」が掲載されています。このほか、筑波山東南麓の天の川沿いに広がる「山ノ荘」の農村景観などは、地域特有の文化的景観を呈しています。「霞ケ浦の帆引網漁」は、平坦な台地から吹き渡ってくる風を受けて行われる打瀬網漁で、筑波山を背景にして、広大な霞ケ浦に白帆が映える
独特の景観を生みだしています。

霞ケ浦沿岸のハス田

霞ケ浦の帆引網漁（６）伝統的建造物群
市内には、伝統的建造物群として指定しているもの、選定を受けているものはありませんが、下高津から土浦城下、そして真鍋に至る水戸街道沿いには古い家屋が残り、かつての宿場町を感じる町なみが残っています。

真鍋の宿場町を感じさせる町なみ

城下町の町家が残る中城通り（７）土浦遺産
本計画では、従来の文化財類型に収まらない本市固有の文化的所産であり、人々のくらしを物語るモノやコトを「土浦遺産」として把握しています。日本三大花火に数えられる「土浦全国花火競技大会」はその代表例です。大正時代に霞ヶ浦海軍航空隊の殉職者の慰霊と商店街振興のために始められ、今日まで続く歴史ある花火競技大会となっています。内閣総理大臣賞を授与される国内屈指の大会に成長しており、本市の最大の観光イベントです。
令和４年度に第 75 回を数えた「土浦市美術展覧会（土浦市展）」も、茨城県内で最も長い歴史を有する市民公募の美術展覧会です。令和３年度に第 50 回を迎えた「土浦市文化祭」も、市民の長く活発な文化芸術活動を示すものです。いずれも市民の文化に対する関心の高さが、その長い歴史を支えてきました。また、土浦城本丸跡において「土浦薪能倶楽部」が開催する「土浦薪能」

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89 −

は、市民にとって身近な舞台芸術となっています。土浦城跡に一夜限りの本格的な舞台を組み上げ、かがり火に照らされた東櫓の前で人間国宝らにより能・狂言が演じられます。
江戸時代に醸造が始まった土浦産の醤油、佃煮・煮干し・わかさぎの筏焼きなどの霞ケ浦の水産加工品、そして日本一の生産量を誇るレンコンなど、土浦の名産品も大切な歴史文化遺産です。
このうちレンコンは、首都圏形成のなかで東京近郊の産地が減少して霞ケ浦湖畔に移ったことで本格化し、減反政策と相まって生産量が増大しました。霞ケ浦湖畔の水量豊富な低地と、首都圏形成との関係性のなかで誕生した農産物といえます。

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第３章

土浦の「歴史文化」の特徴

土浦市には固有の風土のもと、先人たちにより生み育まれた、多様な歴史文化遺産があります。本
章では、個別の歴史文化遺産とそれらを育んだ自然・地理的環境、歴史的背景、社会状況などを「歴史文化」として総体的に捉え、その特徴を把握します。地域らしさ、地域の特色を明らかにすること
により、総合的・一体的な歴史文化遺産の保存・活用につなげていきます。

１ 歴史文化遺産と「歴史文化」「歴史文化」とは・・・
歴史文化遺産は、地域固有の風土のもと、先人たちにより生み育まれ、時には周辺地域の影響を受けながら変容し、現代に伝えられてきたものです。
「歴史文化」とは、個別の歴史文化遺産を育んだ自然・地理的環境、歴史的背景、社会状況などを総体的に把握するための概念です。人々の活動や経験、知識及びそれらが存在する環境を一体的に捉えたいわば地域の歴史と文化にまつわるコンテクスト（つながり）です。歴史文化の特徴は、地域らしさ、地域の特色をあらわすものでもあります。

花火
飛行船

花火

筑波山
朝日峠

筑波山
朝日峠

上高津貝塚

東城寺

桜川

飛行船

藩校
上高津貝塚

東城寺
清滝観音
土浦城

清滝観音
天の川
海軍航空隊

天の川
藩校

土浦城

水戸街道
海軍航空隊
帆引網漁

旧土浦県立
土浦中学校本館

桜川
城下町

城下町

レンコン

ハス田

帆引網漁
旧茨城県立
土浦中学校本館

霞ケ浦

ハス田

霞ケ浦
レンコン

土浦の自然・地理的環境と多様な歴史文化遺産

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２ 土浦の 12 の「歴史文化」の特徴
霞ケ浦と筑波山の存在は、人々の暮らしに大きな恩恵を与えてきました。とくに、原始から中世にかけての霞ケ浦は「内海」として存在し、水上交通によって結びついた沿岸地域の活発な交流によって、独自のまとまりをもった地域社会を形成していました。
近世に霞ケ浦湖畔に譜代大名の居城が整備され、利根川東遷により江戸と結びつくと、土浦の歴史は新たな局面を迎えます。城下町の発展は醤油醸造などの新たな産業を育み、江戸との交流を通して多様な文化人たちが活躍しました。近代以降の土浦は、旧城下町の伝統を引き継ぎながら、大正時代に海軍航空隊の玄関口となったことでさらなる発展を遂げました。
これら土浦市の自然・地理的環境と歴史的背景、社会的状況をふまえて、本市の「歴史文化」は次の 12 のテーマに整理されます。

3-2− 92 −

１

筑波山東南麓と水辺をのぞむ台地、その営み

人々の活動の痕跡は、霞ケ浦や桜川をのぞむ台地上で発見された約３万２千年前の遺跡に見出すことができます。この頃は寒冷な気候で、海水面は現在より約 120ｍ低く、谷に集まるナウマ
ンゾウなどを狩猟の対象にしていたと考えられます。また、旧石器時代の黒曜石は、その多くが栃木県産のもので、これを用いた狩猟による遊動生活が行われていました。
縄文時代になると定住生活を営むようになります。縄文時代中期の桜川流域では、大きな貝塚はつくらず、多数の貯蔵穴を持つ、東台遺跡・龍善寺遺跡・扇ノ台遺跡などの大規模な集落が多くみられます。永国遺跡からは落とし穴と考えられる遺構が多数発見されており、後期の上高津貝塚や神立平遺跡からは狩猟で獲たイノシシやシカの獣骨が出土しています。
弥生時代の代表的な遺跡として、天の川上流の原田遺跡群があります。筑波山東南麓に近い台地上に営まれた大きな集落です。紡錘車も多数見つかっており、カラムシなどを材料とした布生産が盛んだったと想定されます。原田遺跡群からは、他所から搬入された土器や、他地域の影響を受けた土器が多数出土しており、物資の中継地となる拠点的集落だったようです。
古墳時代前期には、北西原遺跡・神明遺跡や戸崎中山遺跡などの大規模な集落が台地上に出現しました。低地の開発がみられ、谷津（丘陵地が長い年月をかけて浸食されて形成された谷状の地形。
「谷戸」ともいう）での湧水を利用した水田も開かれました。籠目の付いた壺は種籾を貯蔵したと推測されます。後期になると、開発の進展を背景に中小規模の豪族が増加したことにともない古墳の築造も増加し、古墳群が形成されます。愛宕山古墳群の今泉愛宕山古墳、宍塚古墳群や高津天神山古墳群など、市内の古墳群の多くはこの頃造られたものです。
古代、筑波山塊では粘土が豊富に採取され、燃料の薪も豊かだったことから須恵器の一大生産地となりました。小高・東城寺・小野・永井・今泉などの市北部で見つかった須恵器窯跡群で生産された須恵器は、天の川（荒張川）の水上交通を利用して運ばれ、霞ケ浦を介して常総地方の各地に流通したと考えられます。
中世の土浦は、南野荘・筑波郡北条・方穂荘・信太荘の境界部に位置しました。市域の北側、霞ケ浦沿岸から天の川までに広がる南野荘は、もと南野牧とよばれた牧場が広がっていたと考えられます。馬の毛色をあらわす「青毛」と書かれた墨書土器も出土しています。また、中世の土浦周辺に花崗岩製の石造物が数多く見られるのは、筑波山東南麓の山ノ荘周辺が花崗岩の産地であったことに起因すると推測されます。室町時代に花崗岩製の五輪塔が大量に出現しますが、16世紀代の総高２ｍを超える大型五輪塔が多数分布するのは関東地方でもこの地域だけです。五輪塔以外にも六地蔵石幢や灯篭などの花崗岩製石造物が数多く残され、この地域の特徴を示しています。
近世に台地で栽培された畑作物として、小麦・大豆・綿などがあります。このうち、小麦と大豆は、近世の主要な産業となる醤油醸造を支えた原料で、良質な大豆を産した新治台地がその供給地となっていました。換金作物の綿は、真岡木綿などの産地に供給され、不作の年には土浦藩が種を買い上げて、農民たちに売り渡しています。また、新治台地の縁辺部では、豊富な湧水を利用した灯心（藺草）の栽培が行われました。
近代になると、養蚕業の普及に伴い、台地上に桑園が増加しました。昭和 30 年頃まで、農家の女性たちは、自家用に栽培した綿を使って木綿を織ったり、出荷に適さない屑繭を利用して絹3-3− 93 −

を織ることがありました。博物館が継承しているはたおり技術は、農家の女性たちが行ってきた暮らしの技術を今日に伝えるもので、希少な民俗技術となっています。
戦後、首都圏の形成にともない、市内各地で花卉栽培が行われるようになりました。今泉では施設（ハウス）によるグラジオラスなどの栽培が盛んです。筑波山東南麓では果樹園も多く見られます。また、大畑・下坂田などで常陸秋そばの栽培が盛んになり、秋には白い花をつけた蕎麦
畑の美しい風景が楽しめます。

筑波山東南麓と天の川流域

２

須恵器窯跡（今泉：栗山窯跡）

豊かな表情をもつ川と湖、その恵み
霞ケ浦（古鬼怒湾）は旧石器時代の氷期に形作られた深い谷でしたが、縄文時代、縄文海進による海水面上昇が起こり、古鬼怒湾に海水が浸入したことで、沿岸に多くの貝塚が造られました。
縄文時代の遺跡からは網の錘と考えられる土器片錘が多く発見されており、活発な漁労活動をう
かがわせます。土浦入り周辺では、縄文後・晩期になると小松貝塚や神立平遺跡、下坂田貝塚、
上境旭台貝塚（つくば市）など大規模な貝塚が形成され、その代表ともいえる遺跡が上高津貝塚です。貝塚は汽水産のヤマトシジミなどで構成され、製塩土器も出土しています。
古墳時代から奈良・平安時代の遺跡でも、漁労用具の土錘の出土がみられ、中世の遺跡から出土する土錘やヤマトシジミを中心とする小規模な貝塚の存在からも、土浦が長く水産資源に恵まれていた土地であったことがわかります。
桜川河口部で堆積作用により砂洲が発達し、陸地が形成されたのは古代末から中世頃と考えられます。やがて、この桜川の河口の微高地に東崎集落が営まれます。東崎は、近世城下町の礎となった集落で、漁業に携わる人々が多くいました。旧本町（中央二丁目）の大日堂は、東崎の集落を開発して定住した草分け百姓による建立と伝えられています。
江戸時代、桜川河口に近世城郭としての土浦城が整備されました。土浦城の濠は、霞ケ浦につながる水路でもあり、城下には魚問屋が店をかまえました。棒手振・仲買・問屋などの存在は、町方の特質でもあります。中世の海夫の系譜をひくと考えられる湖の自治組織「霞ヶ浦四十八津」には、田村・沖宿・大岩田村が参加していました。四十八津では湖の漁業に関する取り決めを定め、霞ケ浦の水産資源を周辺の村々と共同で管理しました。
明治時代に発明された「霞ケ浦の帆引網漁の技術」は、少ない人数で漁猟を行うことができました。ワカサギ・白魚などを漁獲する打瀬網漁で、ワカサギなどは佃煮として各地に出荷されました。佃煮屋も多く店を構え、かつては街中でワカサギの筏焼きがみられました。
霞ケ浦沿岸に広がる水田は、東京近郊の市街化による生産の衰退や国の減反政策の影響をうけ
3-4− 94 −

て、昭和 40 年代以降にレンコン生産へと転換していきます。谷津などもハス田となり、土浦は日本一のレンコン生産地となりました。

３

上高津貝塚貝層断面

製塩土器（上高津貝塚出土）

レンコンの収穫風景

霞ケ浦の帆引網漁の技術

霞ケ浦をめぐる内海世界の形成と展開
古墳時代前期、手野町の王塚・后塚古墳や常名天神山古墳など、霞ケ浦や桜川を見下ろす台地上に大型の古墳が築かれました。その被葬者は霞ケ浦土浦入りの水上交通を掌握した豪族と考えられます。古墳時代の霞ケ浦沿岸は、人とモノの移動を促す大動脈となっており、その交流はのちに「内海」とよばれる独自の地域社会と文化圏を形成していきます。今泉出土の滑石製の石枕も、霞ケ浦周辺に特徴的な副葬品です。また、筑波山周辺から産出する雲母片岩は、後期・終末期古墳の石室・石棺材として使われましたが、これも霞ケ浦沿岸に広く流通したものです。霞ケ浦の内海世界の形成は、列島規模での人々の交流にも呼応しています。烏山遺跡・八幡脇遺跡では国内最古のメノウの勾玉工房跡が発見されましたが、これらは東日本における玉作りの拠点のひとつとして注目されます。また、終末期の武者塚古墳出土品のうち銀帯状金具や装飾大刀など
は中央（大和政権）とのつながりを示しています。
古代、土浦入り東岸とその台地上は「大津郷」と呼ばれていました。津とは港を意味する言葉です。田村・沖宿遺跡群（田村町・沖宿町・おおつ野）では遠隔地から運ばれてきた品々が多数出土しており、石橋北遺跡は住居や倉庫が建ち並ぶ物資の集積地であったと考えられます。
鎌倉時代、新仏教に対抗するかたちで、戒律復興を重んじる律宗が、内海から筑波山周辺にかけて進出しました。市域では東城寺や般若寺が律院となり、僧侶が布薩とよばれる儀礼を行なう
しょうへい

ための「結界石」が建てられました。律宗は畿内の先進的な技術者たちをこの地に招聘することになります。般若寺境内の花崗岩製の五輪塔などの優品を作った石工や、常陸三古鐘に数えられる銅鐘を鋳造した丹治久友などはその一例です。また、鎌倉・室町時代に盛んにつくられた板碑
では、埼玉県産の緑泥片岩製の武蔵型板碑が関東地方の主流ですが、茨城県南部では筑波平沢周
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辺の黒雲母片岩製の下総型（常総型）板碑が広がりました。下坂田の板碑はその代表例です。
室町時代、鹿島社の社殿造営の費用を負担するための「富有人」（富裕人）を書きあげた古文書から、内海世界を中心に富をもつ者が多くいたことが窺がえます。市内では下高
津の常福寺がその一つで、山ノ荘の本郷や土浦にも富有人がいました。土浦にいた若泉三郎は、土浦城の初期領主ときだ まりの関連がうかがわれる人物です。また木田余、手野町など
では埋蔵銭が発見されており、内海周辺における盛んな経済活動に伴う富の集積を示唆しています。

武者塚古墳展示施設

江戸時代の土浦城下で行われた祇園祭では、真鍋台の天王社（現土浦八坂神社）から神輿が下りてきて、城下町の小林家前の御仮屋に入りました。小林家は桜川から霞ケ浦へ流れ着いた漂着神（牛頭天王）を拾ったとされる家で、祭礼のときにその家に神輿が下りてくる祭りの在り方は、霞ケ浦周辺の「浜降り」の類例のひとつです。
佐野子に伝わる盆綱は、霞ケ浦を中心とした常総地域に特徴的にみられる盆行事です。また、霞ケ浦南岸に鎮座する阿波大杉神社（稲敷市）のアンバ大杉信仰は、江戸時代に周辺一帯に広く流行した民俗信仰のひとつで、航海の安全

烏山遺跡・八幡脇遺跡出土
玉作資料（市指定文化財）と疫病除けの神として信仰をあつめました。大杉ばやしは、
この地域に特徴的なお囃子のひとつで、田宮ばやしの他、上高津大杉ばやしや菅谷ばやしなどの曲目のひとつになっています。なお、阿波大杉神社は霞ケ浦を航行する船の守り神としても信仰をあつめ、土浦で水運に携わる人々が奉納した絵馬が残されています。
田村・沖宿遺跡群周辺の空撮

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神仏への祈りと造形、形作られる基層文化
古代の霞ケ浦土浦入りは、常陸国内でも有数の火葬墓がつくられた地域です。先進的な文化であった火葬が、仏教信仰とともに在地有力者に広がったとみられます。高級品である灰釉陶器を用いた火葬墓も見つかっています。また、古代の土浦地域は、茨城・筑波・信太・河内各郡の境界地域にあたり、大規模な集落跡も多数発掘調査されています。調査では、９世紀から 10 世紀の集落における仏教の受容を裏づける「仏堂」（村落内寺院）が確認されています。根鹿北遺跡からは信仰の対象である瓦塔・瓦堂が、寺畑遺跡からは僧侶の名や「千手寺」と書かれた墨書土器が出土しています。
平安時代初期、最澄の弟子最仙による創建と伝えられる古刹が東城寺です。筑波山周辺に造られた古代の山林寺院のひとつに数えられています。東城寺は最仙から広智に引き継がれたと伝わり、東城寺には木造広智上人坐像が伝来しています。また、桜川右岸の下高津の常福寺も最仙の創建とされ、本尊は定朝様を伝える木造薬師如来坐像です。
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この他にも、平安時代から室町時代にかけての仏教文化を伝える遺宝が、市内の各寺院に伝えられてきました。浄真寺の銅造阿弥陀如来立像は弘長元年（1261）の銘を有し、高岡の法雲寺とら ほつ同様に善光寺式阿弥陀三尊像の中尊と考えられます。神立町観音寺の木造薬師如来立像は螺髪を渦巻き状に表現しており、ここには律宗の影響が看取されます。
筑波山東南麓にあたる山ノ荘は、中世のある時期に近江国日吉社の荘園でした。山ノ荘地区で行われる日枝神社流鏑馬祭は、「一つ物」や神輿渡御で粟を供えることなどから、日吉山王祭に起源をもつ祭礼と考えられます。後に小田家の家臣たちによる大猿退治の伝説が加わり、物語を持った独特の流鏑馬として現代に継承されています。山ノ荘の７つの地区が合同で行っている、大がかりな祭礼です。
江戸時代、農村における信仰の中心となったのが各村の神社（鎮守）や寺院・小堂です。江戸時代の建築として、粕毛の弥陀堂や中村西根の鹿島神社本殿・拝殿、下高津の愛宕神社本拝殿などが挙げられます。また、近世の村では石造仏の造立が盛んにおこなわれました。とくに寛永期には、常総地域で湯殿山系の大日如来の石造物の造立が盛んになり、市域では「石造湯殿山時念
仏供養板碑」や特徴的な像容をもつ宍塚・矢作の「お鼻の大きな大日様」などがみられます。このほかにも花崗岩の産地であった山ノ荘地域をはじめとして、市域一帯で石仏の造立が隆盛をみました。また、手野町・木田余では一字一石経の埋納なども行われました。
農村では疫病除けや五穀豊穣を願って様々な祭り行事が行われてきましたが、その系譜をひく祭りが、今日に伝わっています。たとえば、飯田の虫送りや矢作の弓神事、沢辺の奉納相撲などがありますが、土浦の特徴として農村の伝統花火があげられます。
「大畑のからかさ万灯」は雨乞いを祈願する奉納花火で、唐傘の形をした仕掛け花火に綱火を使って点火するものです。かつては、宍塚や大畑・田宮などで龍勢と呼ばれた打ち上げ花火も行われていました。中村西
根には巨大な花火筒も伝わっています。

日枝神社流鏑馬祭

瓦塔・瓦堂（復元）

木造広智上人坐像（東城寺所蔵）3-7− 97 −

日枝神社流鏑馬祭(一つ物))５

交差する水と陸の道、拠点をおさえた武士

内海からみれば筑波方面への玄関口であり、筑波方面からは内海への出口にあたる土浦は、様々な人が行き交い物資がもたらされる交通と流通上の結節点でした。古代、東海道駅路が敷設されました。駅路の想定地では現在も道路や地割・関連地名が残り、小松貝塚では道路遺構も検出されています。桜川の渡河点（渡し場）の近くの台地上には「曾祢駅」があったと想定されます。桜川の水運と東海道駅路の交わる地点に近い場所に寄居遺跡・うぐいす平遺跡（上高津新町）
があり、ここからは東海地方産の灰釉陶器が出土しています。これらの状況から古代の東海道は、
小松から下高津方面へ進み、桜川を渡ったのち田中→殿里→板谷方面へ市域を南北に縦貫し、常陸国府（石岡市）へ向かったと推定されます。
平安時代にこの地域で勢力を伸ばした常陸平氏は、京との文化的・経済的なつながりのなかで浄土教に接し、平致幹は檀越として東城寺経塚群を造営しました。比叡山延暦寺の僧侶が勧進僧となり納められた経筒が東京国立博物館に伝来しています。東城寺経塚群は東日本のなかでは２番目に古く、12 基を数える経塚は屈指の規模を誇るものです。
鎌倉時代以降、常陸平氏にかわって土浦地域を支配したのが小田氏で、常陸守護を務めた八田知家を祖とします。知家が鋳造した銅鐘が䓁覺寺に伝えられています。鎌倉に通じる鎌倉街道については、発掘調査で道路遺構も見つかっており、鎌倉坂や小字などからそのルートを復元することができ、田中八幡神社から殿里または真鍋の鎌倉坂へ向かうルートが推定されています。小田氏は桜川左岸の小田城（つくば市）を拠点に常陸国南部に強い影響力をもちました。鎌倉時代の高僧忍性や南北朝時代の北畠親房らは、鹿島から霞ケ浦の南岸を通じて筑波方面へ向かっていますが、このルートに強い影響力をもったのが小田氏です。小田治久(７代)は、後醍醐天皇側近
で流罪となった南朝方の忠臣藤原藤房を預けられています。出家した藤房の頭髪を埋めたと伝えられるのが藤沢城内に残る「髪塔塚」で、近代に史跡として整備されました。高岡の法雲寺は、渡元した禅僧の復庵宗己が治久の庇護をうけ文和３年(1254)に建立した臨済宗の寺院です。復庵の師を描いた頂相の中峰明本肖像画をはじめ、小田氏に関わる数多くの文化財を所蔵しています。
いんとん

小田孝朝（９代）はかすみがうら市牛渡に、治朝（10 代）は市内沖宿に館を築いて隠遁したといわれています。沖宿町には堀の内の地名と遺跡があり、湖岸に近い場所に館が築かれました。
また、沖宿町の海蔵寺には小田成治が修理をした木造阿弥陀如来坐像や、伝小田治朝の墓があります。霞ケ浦の水運を掌握することで勢力を伸ばした小田氏の足跡を伝えています。
水陸交通の要衝として土浦の重要性が強まるなかで、この地を治めるための領主の館、すなわ
ち中世の土浦城が築かれたと推測されます。中世の土浦城は、桜川河口の地形と霞ケ浦の低湿地を巧みに利用して築かれ、近世の土浦城の礎になったと考えられます。なお、東崎町の氏神鷲神社の石碑は 16 世紀後半の庶民・武士の連名により建立されたものです。
戦国時代、常陸南部の雄として小田政治（14 代）は最大の版図を領しましたが、小田氏治（15代）は上杉謙信や後北条氏などを相手に難しい舵取りを迫られました。市内には小田家歴代の供養塔や、木造地蔵菩薩立像、関連する中世城館などが残り、小田氏の本貫地の一部であったことを偲ばせます。常陸北部に勢力を広げた佐竹義重は真鍋台に陣を敷き、土浦城に籠る小田氏治・
菅谷範政と対峙しました。水の道と陸の道が交わる地域であったことが、軍略の要衝とみられた
背景として考えられます。
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このほか、市域には坂東三十三観音霊場のひとつ清滝観音へ向かう清滝道や、筑波山へ向かう
筑波街道、阿波大杉神社方面へ向かう阿波道など、信仰の道がありました。

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銅鐘（八田知家寄進、木造阿弥陀如来坐像

䓁覺寺所蔵）（海蔵寺所蔵）小田政治肖像（法雲寺所蔵）

土浦城の成立、大名土屋家と多彩な藩士たち
水陸交通の要衝となった土浦は、江戸時代に霞ケ浦湖岸における最大の城下町として発展をとげていきます。土浦城は東北諸藩に対する江戸の守りとして重要視され、近世城郭として整備修築が進みました。代々の城主には譜代大名が入りました。近世初期は藤井松平・西尾・朽木氏と頻繁に城主が交代し、それぞれのもとで城と城下町が整備されました。
「土浦城記」によれば、土浦城のシンボルとなっている櫓門は、明暦２年（1656）に朽木稙綱が建造したもので、ここに太鼓を置き時刻を知らせたことから太鼓櫓とも呼ばれました。現存する土浦城櫓門の太鼓は、明和７年（1770）に江戸で作られたもので、太鼓櫓と太鼓がセットで残っている点で貴重です。松平信興（大河内松平）によって本格的に整備された特徴的な北門・南門の馬出をはじめ、土浦城の遺構は現在の市街地各所にみることができます。
江戸時代の中期以降は土屋家が入り、土浦城の城主として幕末まで約 200 年間にわたってこの地を治めました。土屋家初代数直と２代政直は老中を務めるなど幕府の中枢にありました。土屋家刀剣は優れた大名刀剣コレクションとして全国的に知られています。土浦市立博物館が収蔵している 85 振の土屋家刀剣には、数直・政直の代に将軍家から拝領した品や他の大名家からの贈答品が含まれています。また、数直・政直は茶の湯を好み、数多くの茶道具を収集しました。茶
道具の目録「土屋蔵帳」には、茶の湯の世界では名物と呼ばれる道具が多く含まれています。徳川家から拝領した刀剣や、茶道具・朱印状などは土浦城東櫓・西櫓に保管されていました。なお、土浦藩は参勤交代がなく、藩主たちはふだん江戸で生活をしていました。国元の土浦と江戸との人々の往来は活発であったため、江戸の情報などもいち早く土浦にもたらされていました。
土屋家は、豊かな才能をもった者を召し抱えていました。武道（砲術）、絵画、儒学、医学、茶道、蹴鞠など多才な侍たちが仕え、譜代大名としての土屋家の体面を保ち、また、内政の充実につながりました。土浦藩の砲術指南役を務めた関家には、関流炮術で使用された大筒「谷神」「抜山銃」をはじめとする鉄砲関係資料や、歴代当主の肖像画、古文書など貴重な資料が伝えられて
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います。なお、幕末に藩士らが調練を行った鉄砲塚が史跡として残されています。
藩士たちのなかには、江戸の土浦藩邸にあって活躍し、江戸の武家文化の一翼を担ったものもぎょうしょ る い さ ん

います。江戸で狩野派に学び多彩な作品を残したお抱え絵師の岡部洞水、行書の辞典『行書類纂』
せきこくめいし りょうを著した書家の関克明・思亮、蘭学を学び世界地理研究を進めた山村才助などが知られています。
なが し ま やすのぶ

また、社会の変容や時代の趨勢に応じ、儒者の藤森弘庵や農政学者の⾧島尉信など一代限りで雇用される者もいました。辻益順・辻元順親子のように藩医となった町人もいました。

土浦城復元模型

土浦城東櫓（復元）

坤輿万国全図（山村才助旧蔵）

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長島尉信肖像

江戸と繋がる城下町、江戸を支える産業
江戸時代初期、水戸街道が土浦城の東側を迂回するように通され、商家が軒を連ねました。水

戸街道に関わる遺構として、荒川沖と東若松町に一里塚が、東若松町から板谷町にかけては松並
木の景観がよく保存されています。大名らが宿泊・休憩する本陣として中貫宿本陣や、荒川沖の旅籠であった建物などもその面影を伝えています。
城下町には、土浦城を守るための濠が巡っていましたが、この濠は水路としての役割をもちました。17 世紀の半ば、いわゆる利根川東遷によって霞ケ浦から利根川・江戸川を経由して江戸へつながる水運が整備されると、高瀬船が物資輸送を担いました。町場の発展により、享保期には新地造成により新たに大町と川口町が造られ、河岸の機能が強化されました。江戸時代後期には、城下町の南に位置する下高津村と、北側に位置する真鍋村も町場化していきます。とくに真鍋の宿通りの景観は、往時の様子を今日に伝えています。
高瀬船は、江戸に米や木材・醤油などを運びました。大国屋勘兵衛家に始まる醤油醸造業は、周辺農村部から小麦や大豆、薪の供給を受け、江戸からは塩を、佐原や銚子から杜氏を求めることができたことで主要な産業に成長していきます。土浦の醤油は江戸で人気となり、色川三郎兵
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衛家は江戸城西ノ丸御用を務めました。また、真鍋から新治地域にかけての台地縁辺部や低湿地
では、行灯やロウソクの芯（灯心）となる藺草の栽培が盛んでした。
「山根八ヶ村」と呼ばれた８つの村で作られた良質な藺草は、江戸の蠟燭問屋と取引されました。醤油や灯心に代表されるよ
うに、土浦は江戸の消費を支える江戸地廻り経済圏のなかで発展をとげたのです。なお、高瀬船を利用して江戸からは古着や小間物がもたらされました。大国屋勘兵衛家から暖簾分けをした呉
服商に大国屋徳兵衛家（大徳）がいます。江戸－土浦間の往来や文物の交流は、文化面にも多大な影響をあたえました。たとえば土浦の城下町祭礼（祇園祭）を描いた「土浦御祭礼之図」には
朝鮮通信使の仮装をした人々の姿が描かれており、江戸の都市祭礼を模倣した出し物であったことが分かります。
江戸時代の土浦城下では、中城天満宮で３月に馬市が、鷲宮で 10 月に大市が開かれ、多くの人と物が集まってきました。城下町を取り囲むように、浄真寺や神龍寺・䓁覺寺・瀧泉寺・東光寺などいくつもの寺社が配置されていました。また、城下町のうち中城町は田中八幡神社を、東崎町は鷲宮を氏神として信仰していました。旧城下町のうち鷲神社・不動院などには力石が残り、若者たちがこれを担ぎ力を競った様子が偲ばれます。これらの寺社の建築は、江戸時代後期に建てられた矢口家住宅や旧大徳呉服店（まちかど蔵大徳）の土蔵造りの商家建築とともに、城下町の面影を現代に伝えています。
本市域の農村の多くは土浦藩領でした。近世の農家建築が残る白鳥の冨岡家や小山崎の岩瀬家、永井の前野家はいずれも名主など村役人を務めた家です。冨岡家住宅・岩瀬家住宅は式台付の玄停泊する高瀬船（明治期、川瀬巴水「土浦の朝」）

関東醤油屋番付

土浦御祭礼之図（朝鮮通信使の仮装行列）

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関を持ち、藩主の領内巡見の休泊所にされたと伝えられ、数多くの古文書が残ります。神立の高野家住宅は市内に残る最古の農家建築と考えられています。なお、幕末に江戸詰めの家臣たちに帰藩が命じられ、農村部の常名村に新たな屋敷が作られました。常名村から移築された一色家住宅は、往時の武家の屋敷の佇まいを今日に伝えています。
江戸時代の農村では田畑を潤す水利は重要な問題でした。各地で溜池や川の流れを分流した堰が設けられました。新治台地や筑波稲敷台地の中央を流れる小河川をせき止めた鶴沼や乙戸沼があり、丘陵・台地の各所には溜池が設けられました。宍塚大池とその周辺は里山の景観をよくとどめています。また、桜川のような大きな河川では、堰を設けて水を配分しており、田土部堰（つくば市）や飯田堰が知られています。
賑わいを見せた土浦城下ですが、桜川の氾濫や霞ケ浦の逆水により、たびたび洪水の被害に見舞われています。色川三中らの日記からは、１ヶ月間近く水が引かなかった様子なども記録されています。三中の弟の御蔭は「防逆水私議」を著し、土浦町の洪水対策をまとめました。

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郷土から日本・世界、宇宙へのまなざし
江戸時代中期、４代藩主土屋篤直と近臣たちは小松村の勢至ヶ丘で、「霞浦帰帆」「銭亀橋夕照」「筑波暮雪」など、土浦の美しい風景として「垂松亭八景」を選びました。八景からは、美観（秋月）や情景（雨・雪）などを愉しむ知識と風雅の醸成がみられます。江戸時代後期にその担い手は町人層に移り、いくつかの「土浦八景」が選ばれます。俳人の内田野帆、神龍寺の住職如蓮、そして城下で私塾を営んだ沼尻墨僊などです。
八景の選定が広がった背景として、社寺参詣や名所めぐりを目的とした旅の流行と、それによる風景に対する関心の高まりがあげられます。舟運・街道の整備により、多くの文人墨客らが霞ケ浦や筑波山に遊びます。東国三社（鹿島・香取・息栖）巡りも盛んでした。彼らは訪れた先で、歌を詠み、漢詩をつくり、紀行文を残しました。たとえば土浦藩の儒者藤森弘庵の「航湖紀勝」
は、土浦を船で出発し、鹿島神宮そして銚子へ旅をした紀行文です。旅を楽しみ、文芸を嗜む人々
によって、自分たちの住む「郷土」が自覚されたといえそうです。城下で薬種業・醤油醸造業を営んだ国学者色川三中の「新編常陸国誌」の修訂などにも土浦の地理・歴史への関心の一端が示されています。三中と弟の美年は、膨大な日記「家事志」（家事記）を残しました。ふたりの日記
からは、商家の営みや町人たちのつきあいの様子なども具体的に知ることができます。
また、人々の関心は郷土へのまなざしとは対照的に、世界へそして宇宙へも向けられていました。土浦藩士の山村才助は、大槻玄沢に蘭学を学び、世界地理に関する「訂正増訳采覧異言」をこん著すなど、世界地理研究の先駆者として位置づけられています。手書手彩の世界地図である「坤
よ ばん こ く ぜん ず

輿万国全図」は、才助の旧蔵のものと伝わります。沼尻墨僊も地理に関心を示し、「地球万国図説」を著しています。墨僊の関心は天文学にも及び、天体観測を行って記録を残したり、天体観
こ ん てん ぎ

だい よち きゅう ぎ

測器具である渾天儀や開閉可能な大輿地 球 儀（傘式地球儀）を創作しています。墨僊が開いた私塾「天章堂」も天文に関わる名称です。
色川三中や沼尻墨僊が生きた時代は、異国船が頻繁に来航し、長く続いた幕府の外交政策が大きな転換点を迎えた時期でもあります。彼らは外国に関する情報も積極的に収集していました。
彼らと同時代の人物として、真鍋善応寺の住職で尊王運動に参加した佐久良東雄が知られていま
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身近な地域から日本、世界、そして宇宙へも広がるまなざしが、土浦の学問や芸術文化を胚胎していくことにつながります。そして、土浦藩の藩校や墨僊の私塾などに学び、育った人々が近代の土浦を担っていくのです。

土浦八景（内田野帆「くさぐさ集」）

渾天儀

大輿地球儀（傘式地球儀）

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色川三中肖像

人を育てる、近代教育の中心地へ
江戸時代の土浦には、藩校や寺子屋、私塾などが開かれていました。土浦藩の藩校は「読書所」と呼ばれる施設から始まり、寛政 11 年（1799）に郁文館と名づけられました。大久保要らによって、天保 10 年（1839）に二ノ丸に文館・武館を新設、招聘した儒者藤森弘庵のもとで、係や教官、教科書等の取り決めが行われ、文武両道の理念のもとに教育が行われました。郁文館の教授
き はらろうこくい が ら し あいざん

としては、藤森弘庵に学び、のちに江戸の昌平黌で学んで帰藩した木原老谷や五十嵐愛山のほか、
中田平山などがいます。
庶民の子どもたちの教育は、村や町に置かれた私塾や寺子屋での「読み書きそろばん」の教授でした。土浦の私塾として著名なのは、現在の琴平神社境内にあった沼尻墨僊の「天章堂」です。
墨僊の寺子屋は「読み書きそろばん」だけでなく、高度な教育が行われていました。男女合わせて 600 名以上の生徒が学びました。
また、土浦では商家の女子に対しても、高度な教育が施されました。大国屋徳兵衛家は江戸から運ばれた古着の販売を商売の中心に据え、店を拡大していった商家ですが、２代目以降は女子
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に商才のある婿を迎えて家の経営を保持しました。徳兵衛家に残された手習本からは、源氏物語や枕草子などの古典のみならず、漢詩などを学んでいたことが判明しています。
近世における教育は、近代の学制の発布に触発されて、優秀な子どもたちを育てるシステムとして結実します。土浦幼稚園は明治 18 年（1885）に茨城県内で初めて設置された幼稚園です。
フレーベルやモンテッソーリなど、外国の先駆的な教育者の教材を導入して幼児教育が行われました。幼稚園の建設資金には町の有力者の寄付があてられており、人々の幼児教育への意識の高さがうかがえます。
明治 30 年（1897）には茨城県尋常中学校土浦分校（現土浦第一高等学校）が土浦城跡の新治郡役所に開設されました。その後、真鍋に移転新築された旧茨城県立土浦中学校本館はゴシック様式を基調とした洋風建築として偉容を誇っています。女子教育としては、土浦高等女学校（現
土浦第二高等学校）が立田町の土浦中学校跡に設けられました。また、近代の土浦の町には複数の裁縫所が設けられています。周辺の農村部からも女性たちが集まり、裁縫技術はもちろん礼儀
作法なども教わりました。
明治 40 年（1907）、真鍋小学校が旧茨城県立土浦中学校の隣に新築移転した際に植樹されたソメイヨシノは、樹齢 120 年近くになる日本屈指の古木です。当初は校庭の南端に植えられていましたが、その後の校庭拡張によって中央に５株のサクラが咲き誇る景観となりました。真鍋のサクラとして全国にその名を知られ、毎年春には上級生が新入生をおぶってサクラの周りをまわる
歓迎会が行われています。

土浦幼稚園関係資料（恩物、明治期以降）

退筆塚の碑（沼尻墨僊の顕彰碑）

郁文館の正門真鍋のサクラ3-14− 104 −

10 マチの近代化とにぎわい
明治時代、廃藩置県によって土浦藩は廃絶しますが、旧土浦城本丸内には役所がおかれ、土浦町は引き続き行政の中心地として、また県南の商都として発展を続けます。旧城下町には江戸時
代後期に建てられた矢口家住宅や旧大徳呉服店（まちかど蔵大徳）など土蔵造りの商家建築に並んで、明治時代になると旧野村さとう店（まちかど蔵野村）の煉瓦蔵などに代表される西洋の技術を取り入れた建築がみられるようになります。
明治 28 年（1895）に土浦と友部、翌 29 年に土浦・田端間に日本鉄道土浦線（常磐線）が開通、
土浦駅・荒川沖駅・神立駅が開設されました。土浦駅は旧市街地の東側、霞ケ浦の湖岸に位置し、駅と港が隣接していたことから、船で結ばれた霞ケ浦沿岸の町や村からの物資や人を、土浦で鉄道に乗り換えて東京方面へ運ぶのには大変都合がよいところでした。旧城下町から駅前にあらたに市街地が拡張していきます。この時期は、鉄道と舟運とが併存していました。このとき敷設された線路は、湖岸堤防の役割も果たし、霞ケ浦からの洪水（逆水）から土浦の町を守りました。
また、舟運に利用された川口川の河口には閘門が設けられています。これらの建設に携わった人
物として色川三郎兵衛（英俊）がおり、土浦の「水の恩人」として顕彰されました。
明治時代中期、土浦周辺では養蚕業が盛んになりました。周辺の農村部から出荷された繭は、
土浦繭糸市場（繭市場）に集められ、乾繭にして鉄道で輸送されました。繭の取引がない時期、繭市場は百貨店（豊島百貨店）として営業、土浦のシンボル的な存在となりました。土浦には、蚕種業・繭取引業者・養蚕教師・製糸業にかかわる人々が多く集まりました。戦前の土浦にはいくつかの製糸工場が建てられ、荒川沖駅前の岡谷館製糸所荒川沖工場のようにたくさんの女工た

熊岡美彦「土浦繭糸市場勅使差遣之図」「遊覧交通案内」（昭和 7 年（1932））

土浦聖バルナバ教会

かすみ人形（タニシ人形）

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ちが働く姿もみられました。
大正５年（1916）には土浦－岩瀬間（桜川市）に筑波鉄道が開通しました。大正 10 年（1921）には阿見村（現阿見町）に臨時海軍航空術講習部が設置され、翌年の大正 11 年に霞ヶ浦海軍航空隊が独立した影響により、土浦の市街地は大きく拡大します。現在の桜町一帯はこの時に造成された新市街地です。
昭和３年（1928）には常南電気鉄道（土浦－阿見）が開通しました。こうして、昭和時代初期の土浦には常磐線・筑波鉄道・常南電気鉄道の三つの鉄道が連絡し、土浦駅は筑波山への登山客や霞ケ浦での舟遊び、海軍航空隊訪問などで人々を迎える玄関口となりました。この時期の土浦町は、桜川堤の桜の植樹や川口川の護岸整備（水の公園）、亀城公園整備などを行い、「水郷」に相応しい景観となりました。桜川の花見や秋の花火大会は「水郷」に相応しい観光イベントとなり、「遊覧都市」土浦が成熟するのです。東京近郊の日帰り可能な遊覧都市として積極的な宣伝を行い、東京からの誘客につとめました。郷土工芸品「かすみ人形」（タニシ人形）は水郷土浦の土産品として考案されたものです。
昭和時代初期は街の景観整備も進みます。土浦駅が軍艦型の駅舎に建て替えられ、川口川の修景整備も行われました。鉄筋コンクリ―ト造の土浦聖バルナバ教会（昭和５年（1930））、武蔵屋や石川美髪店、内田砂糖店などの看板建築（昭和時代初期）は往時の町の面影を伝えています。

11 海軍航空隊の玄関口と花火競技大会
大正 11 年（1922）、阿見原（現阿見町）に霞ヶ浦海軍航空隊が開設されます。霞ケ浦沿岸が海軍の陸上・水上訓練に適していたためです。これにより水陸交通の要衝であった土浦に、海軍航空隊の玄関口としての役割が加わりました。航空隊の設置により、マチは新たな賑わいをみせました。料亭の霞月楼をはじめ海軍の指定食堂であった保立食堂・吾妻庵などは、現在に続く海軍ゆかりの店です。また、老舗のパン屋の中には航空隊にパンを納めた店もあります。航空隊に勤務する将校などは土浦に家族と共に居を構える人もありました。市域の南部を中心に、霞ヶ浦海軍病院や第一海軍航空廠など海軍関係の施設が建設されました。軍関係の遺構の一部が市内には遺されています。
海軍航空隊の殉職者の慰霊と、商店街の振興を目的として、大正 14 年（1925）に花火大会が行われました。神龍寺の住職秋元梅峯和尚により始められたもので、これが日本三大花火に数えられる土浦全国花火競技大会の始まりです。
昭和４年（1929）、霞ヶ浦海軍航空隊の巨大格納庫に停泊するため、ドイツの飛行船ツェッペリン伯号が世界一周の途次で立ち寄りました。リンドバーグ機も飛来するなど、
霞ケ浦は日本の空の玄関口ともなりました。
昭和 13 年（1938）、土浦は大洪水の被害にあいました。このとき、霞ヶ浦海軍航空隊の隊員たちが救護活動を行なっています。土浦と海軍航空隊とは強い結びつきをもっていま
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土浦全国花火競技大会（2017 年撮影）した。昭和 15 年（1940）、土浦海軍航空隊（予科練）が独立し、特攻兵を送り出すことになりました。この頃、土浦はしばしば「空都」と形容されました。土浦の地は東京の防衛、すなわち首都防空の役割をもつふたつの海軍航空隊の地として認識されたものです。なお、昭和 15 年は隣接する真鍋町と土浦町とが対等合併を果たし市制を施行、土浦市が誕生した年でもありました。
しかし、戦争が激しくなる中で市民生活にも暗い影を落としていきます。右籾の日先神社は祭神が武神であったことから武運長久を祈って参拝する人も多く、神社には奉納されたプロペラが掲げられています。市内各所の忠魂碑・忠霊碑にみられるように、出征や勤労動員など、戦争に巻き込まれた市民が多くありました。そして昭和 20 年（1945）、航空隊は大規模な空爆を受けて、たくさんの人が犠牲になっています。戦後、土浦は復興を遂げますが、多くの犠牲のうえに今日の発展があったことを忘れてはなりません。
なお、昭和時代初期にアメリカから贈られた「青い目の人形」は、敵国人形として日本各地で処分されることがありました。土浦小学校に贈られた「青い目の人形」は、関係者がこれを守り、今日の土浦幼稚園に伝えられたものです。戦争と平和を伝える証言者でもあります。

ツェッペリン伯号の飛来

土浦海軍航空隊（絵はがき）

12 歴史・芸術・文化の薫る街、現代の土浦
近代の土浦は政治・経済・教育の拠点として様々な人が行き交い、多彩な文化を育み、多様な人物を育てました。政治・文学・医学・芸術などで活躍した人物たちを輩出しています。
航空隊が創設され土浦が賑わいをみせた大正から昭和時代初期、土浦・真鍋両町では政治への関心と意識の高まりがうかがえる動きがありました。茨城県初の国務大臣となった原脩次郎は、土浦町の「亀城立憲青年会」の応援を受けました。真鍋町では菊田禎一郎や天谷丑之助らが「惜春会」を創設し、農村経済の振興と文化の向上のため農民自身が政治に関心をもつべきだと主張し、機関紙「惜春」を発行しました。また、本間憲一郎は忠君愛国の思想をもち真鍋町に「紫山塾」を開き、その思想は多くの思想家や軍人に影響を与えました。
文学の分野では、俳人の山口常太郎の長男山口剛がいます。旧土浦中学校から東京専門学校（のちの早稲田大学）へ進学、母校の早稲田大学で教鞭を取りながら井原西鶴などの江戸文学の研究で業績を残しました。高田保は旧土浦藩の祐筆をつとめた家に生まれ、旧土浦中学校から早稲田大学に学びました。戦前は劇作家・演出家として活躍し、戦後に発表された「ブラリひょうたん」
でエッセイストとしての名声を高めました。
3-17− 107 −

やすむらこう ち

医学の分野では、明治３年（1870）に安村江痴が旧藩主の侍医となり、明治時代前期には伝染病の予防などを通して地域医療に貢献しました。大正３年（1914）、土浦町には茨城県最初の女医となった石島ゑいが、産婦人科「石島医院」（のち「土浦病院」）を開業しました。ゑいの夫と交流のあった日本画家の小川芋銭は石島家をたびたび訪れ作品を残しています。昭和３年（1928）に土浦で病院を開業した助川
喜四郎は天然痘の研究に没頭しました。鶏卵を利用した痘
苗製造に成功したことで、天然痘の撲滅に貢献しました。
戦前から戦後にかけて土浦周辺で活躍した美術作家とし

鶴岡義雄

土浦の現在

て、日本画家の浦田正夫や洋画家の鶴岡義雄・福田義之助・
渡辺浩三、彫刻家の一色五郎などがあげられます。とくに終戦直後の昭和 21 年（1946）には、二科会茨城支部が土浦で結成され、第 1 回展が開かれました。創立会員には服部正一郎、鶴岡義雄、
早川貞誠、堀越隆次、塙賢三らが名を連ねています。同年には、土浦市美術協会も結成されました。そして、昭和 22 年 6 月に始まる土浦市美術展覧会（土浦市展）は、茨城県内で最も歴史のある市民公募展で、戦後の県南地域の芸術文化活動の発展に寄与してきました。春に中城天満宮で行われる奉納選書会は、昭和時代初期から続いているものです。奉賛会と地元商店・有志・商工会議所などが中心となり、小学生を中心に毎年 1,000 点ほどの応募があります。
土浦市民会館は昭和 44 年（1969）に建てられたもので、文化の殿堂として市民に親しまれてきました。早稲田大学大隈講堂の共同設計者として著名な佐藤武夫の設計事務所によるものです。
市民会館建設をひとつの契機に組織された土浦市文化協会には、邦楽・音楽・バレエ・演劇・能楽など、幅広い分野の市民が集い、多様な文化芸術活動は 50 年を越えました。
現在の土浦では、豊富な地域資源を活かした街づくりが進められています。霞ケ浦の水質浄化とスポーツの振興を目的とした「かすみがうらマラソン兼国際ブラインドマラ
ソン」は国内有数の市民マラソンで、「土浦全国花火競技大会」とともに本市を代表するイベントです。また、霞ケ浦湖

土浦市民会館岸堤防と筑波鉄道線路跡を整備活用したサイクリングコー
ス「つくば霞ヶ浦りんりんロード」や筑波山地域ジオパークのジオツーリズム、土浦城東櫓の復元竣工を記念して開催されてきた「土浦薪能」、ツェッペリン伯号の乗務員にカレーを提供したことをヒントにした「つちうらカリー物語」の創作、筑波山塊の風を利用した朝日峠のパラグライダーなど、「水・陸・空」の自然環境とそこで紡がれてきた歴史を活かしながら、新たな魅力を創出しています。

3-18− 108 −

かすみがうらマラソン
兼国際ブラインドマラソン

３ 土浦の「歴史文化」の特徴

ここまで、地理的・自然的環境や歴史的・社会的背景をもとに、多様な歴史文化遺産を俯瞰することで、土浦市の歴史文化を 12 のテーマに整理してきました。これら 12 のテーマについて、「時間」と「空間」を視点にしてその特徴をみていくと、土浦の「歴史文化」の特質、すな
わち「土浦らしさ」を把握することができます。
①時間軸にみる「土浦らしさ」「内海」を介してまとまりをもった地域社会【まとまる地域社会】
かつて霞ケ浦・北浦・印旛沼などを含む水辺地域一帯は広大な「内海」であり、ひとつの文化圏を形作っていました。たとえば、霞ケ浦周辺に分布が集中する縄文時代の製塩遺跡や古墳時代の玉作遺跡などは、この内海世界の特徴を示しています。また、古墳時代の副葬品の石枕の分布や雲母片岩を石棺・石室材に採用する共通性、奈良時代から平安時代にかけての筑波山東南麓産の須恵器の流通、鎌倉時代の律宗の活動の足跡などに、内海を舞台にした人の移動とモノの流通をみることができます。江戸時代の霞ケ浦四十八津は、共同で湖を管理利用した村々の自治的な組織で、連帯して領主に対抗することもありました。現在の祇園祭での浜降りや盆綱行事などは霞ケ浦沿岸に特徴的な祭り・行事であり、内海世界の枠組みは今日にも引き継がれているといえます。土浦はそうした内海世界の一角を担ってきました。
利根川・霞ケ浦を介して江戸・東京とつながった地域社会【つながる地域社会】
江戸時代のいわゆる利根川東遷によって、霞ケ浦沿岸の地域は大都市江戸と結びつきました。
とくに、水戸街道により陸路においても江戸と直接つながった土浦は、水陸交通の要衝として、
大きな飛躍を遂げました。土浦城下には河岸が設けられ、高瀬船が行き来して江戸へ産品を運びました。江戸の消費を支える江戸地廻り経済圏のなかにあって、土浦では醤油醸造業や藺草栽培が盛んになりました。江戸との活発な交流のなかで、優れた文化人たちが輩出されました。
また、江戸の都市祭礼の出し物が土浦の城下町祭礼に取り入れられるなど、江戸の文化が積極的に吸収されました。
明治時代になると、鉄道の敷設によって東京との経済的なつながりがさらに深まりました。
また、大正時代に霞ヶ浦海軍航空隊が設置され、土浦が航空隊への玄関口となったことも大きな出来事でした。大正時代から昭和時代初期にかけての土浦は、遊覧都市を志向し、水郷にふ
さわしい景観整備をおこなったり、桜川の観桜や花火大会の開催によって東京からの誘客につとめていました。戦時期になると首都防衛に関連するふたつの海軍航空隊が立地していたことから、土浦はしばしば「空都」と形容されるようになります。今日、土浦の主要な産品である
レンコンは、東京郊外の開発によって産地が次第に北上し、1970 年代の減反政策のなかで土浦周辺の湖岸で盛んになったものです。江戸時代以降の土浦は、江戸・東京との関係性のなかで、発展をしてきました。
このように、「内海」を介してまとまりをもった地域社会と利根川・霞ケ浦を介して江戸・東京とつながった地域社会が今日に共存しているのが、時間軸からみた土浦の特徴です。

3-19− 109 −

【時間軸】ふたつの歴史的な世界が共存しているまち、土浦
先史以来、霞ケ浦沿岸地域は、経済的・政治的な結びつきが強く「内海世界」を形成していました。今日でも祇園祭の浜降りなどの祭礼に、その伝統が息づいています。
近世（江戸時代）のはじめ、土浦に城が築かれ、城下町が誕生しました。利根川東遷により大都市江戸と水運で繋がったことで、土浦は江戸を中心とする政治・経済・文化圏の一端を担うことになり、近代以降も東京を中心とする首都圏の形成のなかで発展をとげました。
内海に育まれた歴史的な世界と、江戸・東京との結びつきのなかで形成された歴史的な世界とが共存している点に、土浦の歴史文化の特徴があります。

12 の歴史文化の特徴と時間軸

3-20− 110 −

②空間軸にみられる「土浦らしさ」

東に霞ケ浦が、北西に筑波山麓が広がる土浦では、豊かな自然環境を活かした日々の営みがみられ、人々はその恩恵を享受してきました。なかでも、縄文時代の上高津貝塚から出土した製塩土器や漁具に象徴されるように、土浦にとって霞ケ浦の存在は大きなものでした。
また、内海の東に鎮座する鹿島・香取神宮と、西に屹立する筑波山というふたつの信仰の聖地のはざまにあり、水の道と陸の道が交差する要地であった土浦には、平安時代の東城寺経塚群の造営や鎌倉時代の律宗の展開にみられるように、信仰に関わる重要な遺跡や仏教遺宝が残されています。戦国時代には土浦城や藤沢城が軍略上の要地となり、小田氏や佐竹氏による攻防がみられました。江戸時代に霞ケ浦湖畔に近世城郭が築かれ、譜代大名が入封したのは、水戸街道と霞ケ浦の水運が交わる土浦が、東北地方に対する江戸の守りとして重視されたことによります。あわせて、霞ケ浦・利根川を介した水運の整備により、物資輸送の拠点ともなりました。土浦周辺の台地から供給される良質な大豆や小麦は醤油醸造を支え、醤油は米や木材などともに高瀬船によって江戸へ運ばれました。
「水」と「陸」との結節点、いわばふたつの空間の重なりが、土浦の歴史文化を特徴づけています。
これに加えて、土浦の歴史文化の特徴を考えるうえで重要なのは、「空」に関わる歴史文化遺産がみられる点です。たとえば、江戸時代の土浦城下で町人らの教育にあたった沼尻墨僊は、
郷土から日本・世界さらに天文にまで広く関心を示し、傘式地球儀や渾天儀を創作しました。
いずれも本市を代表する歴史文化遺産です。大正時代に隣接する阿見村に霞ヶ浦海軍航空隊が設置されたことで、昭和時代初期には飛行船ツェッペリン伯号やリンドバーグ機が飛来し、土浦は日本の「空」の玄関口となりました。昭和 15 年（1940）には土浦海軍航空隊（予科練）も開隊し、土浦は「空都」とも形容されました。
また、大正時代に航空隊殉職者の慰霊のために始められたのが、今日に続く土浦全国花火競技大会です。大空に打ち上げられる大輪の花火は土浦の魅力のひとつですが、土浦には大畑のからかさ万灯という農村花火もあります。からかさ万灯は台地への降雨を祈願する雨乞いの祭
りで、巨大な唐傘に火花の雨を降らせる仕掛け花火は、「空」と「陸」をつなぐ特異な民俗行事です。霞ケ浦の帆引網漁は、霞ケ浦を取り囲む台地から吹きわたってくる「平たい風」を大きな一枚帆で受け止め、船を横にすべらせて行う独特の漁法です。起伏のない平らな台地が生みだす一定の「平たい風」と、霞ケ浦の広い湖面によって成立した漁法でした。霞ケ浦の「水」、
平らな台地の「陸」、そして風を生む「空」、3 つの空間の重なりのなかで生まれた霞ケ浦オリ
ジナルな漁法は、土浦を代表する風景となっています。
「水」「陸」「空」の３つの空間とその重なりのなかで歴史文化遺産が育まれてきた点も、土浦の歴史文化の特徴といえます。

3-21− 111 −

【空間軸】３つの空間とその重なりのなかで把握される土浦の歴史文化
霞ケ浦の豊かな「水」は、土浦で生きる
人々に恵みをもたらしてきました。また、「水・陸」の交通の要衝の地であったことで、土浦は大きな発展をとげました。
近代に空都とよばれた土浦において特徴的なのは、海軍航空隊・飛行船・花火など、「水・空」と関わる歴史文化遺産がみられることです。周囲の平らな台地から吹きわたる風を受けた霞ケ浦の帆引網漁は、「陸・空・水」が三位一体となり育まれた歴史文化遺産ともいえます。
「水・陸・空」の３つの空間と、それらの重なりのなかで、個性ある歴史文化遺産が育まれてきたこと、その点も土浦の歴史文化の特徴です。

3-22− 112 −

第４章

土浦市の歴史文化遺産の保存と活用に関する将来像と方向性等

これまで本市では、歴史文化遺産に関わる様々な取組や調査を実施してきました。これらの成果によって多様な歴史文化遺産が把握され、土浦の 12 の歴史文化とその特徴がみえてきましたが、今後も調査を継続していくことにより、保存と活用を図っていくことが必要です。
また、市民に対するアンケート調査の結果によれば、多くの市民が土浦市には「歴史や伝統がある」と認識をしていて、とくに霞ケ浦や筑波山、蓮田、伝統的な町並みに対する興味関心が高いことが分かりました。一方で、市民の歴史文化に対する関心のさらなる向上と、歴史文化遺産に関わるきっかけづくりが求められます。
そこで本計画では、「霞ケ浦と筑波山、城下町と村々とが織りなす歴史と文化を学び、未来につなぐ土浦」という将来像を掲げ、歴史文化遺産の保存と活用を図ることで、土浦の歴史文化の継承を目指していきます。計画の推進にあたっては３つの方向性を定めました。本章ではそれぞれの方
向性に関わる現状と課題の分析を通して、将来像の実現に向けた８つの方針を示します。

１．歴史文化遺産に関する調査研究（１）歴史文化遺産に関する取組と調査の概要①文化財保護・城址整備
昭和 26 年（1951）の文化財保護法施行後、翌年には「土浦城跡及び櫓門」が法施行後の茨城
県指定史跡第１号となりました。また同 46 年には「郁文館の正門」「中貫宿本陣」など 42 件が土浦市指定文化財としてはじめて指定されました。同 51 年の茨城県文化財保護条例を受け、６月に土浦市文化財保護条例及び土浦市文化財保護審議会条例が施行されました。翌 52 年には文化財保護思想の盛り上がりを受けて、土浦市文化財愛護の会が設立されたほか、市内小・中学校の児童・生徒が郷土について調べてまとめる「子ども郷土研究」が始まります。この２つは現在でも続いています。また、10 月には「上高津貝塚」が国指定史跡となりました。昭和 60 年以降
は、市教育委員会に埋蔵文化財担当職員が配置され、開発に伴う緊急調査や史跡整備に伴う学術調査なども行われるようになり、調査報告書も刊行されています。
本市を代表する歴史文化遺産である土浦城については、土浦城址整備事業の一環として平成 3年（1991）土浦城西櫓の復元が竣工しました。平成 10 年に土浦城東櫓が、平成 17 年に本丸土塀の一部が復元されており、東櫓竣工記念として本丸内で始められた「土浦薪能」は現在も土浦城
址で開催される代表的な行事として続いています。
②市史編さん
本市では、昭和 40 年（1965）から第１次土浦市史編さん事業が開始され、『図説土浦市史』（1966）、『土浦歴史地図』（1974）、『土浦市史編集資料』（1967～1975）及び市制施行 35 周年記念事業として『土浦市史』（1975）、『土浦市史民俗編』（1980）が刊行されました。その後、昭和63 年の土浦市立博物館開館により、
市史編さん事業は博物館活動のなかに位置付けられました。
第２次市史編さんを目指して『土浦市史資料目録』（1987～）、『土浦市史資料』（1988～89）、及び『図説土浦の歴史』（1991）、『土浦市史資料家事志』（2004～2014）などを刊行し、近年は「土浦4-1− 113 −

市立博物館ブックレット」や「長島尉信来翰集」などの資料集を刊行しています。また、市制施行 100 周年となる令和 22 年（2040）を目標に、新たな市史編さんを目指しています。
なお、旧新治村では『新治村史研究』（1981～84）、『新治村史史料集』（1982～85）、新治村合併 30 周年記念事業として『図説新治村史』（1986）を刊行しています（詳細は巻末附編文化財の調査状況参照）。
旧新治村が村史編さんに伴い実施した「武者塚古墳」の発掘調査は、
みず ら

古代人の髪型「美豆良」が出土したことで全国的にも有名です。
③博物館活動昭和 50 年（1975）、本市で初となる常設の展示・教育普及施設「土浦市立郷土資料館」が開館しました。昭和 63 年７月、郷土資料館を発展させ、登録博物館として「土浦市立博物館」が開館しました。学芸

茨城県武者塚古墳出土
古墳時代人の頭髪・髭（右側が「美豆良」〔古代人の結った髪型〕）

員の配置によって計画的な資料調査と研究が進められるようになり、資料の収集が進み、保存環境の改善が図られました。収集資料をもとに土浦の歴史や民俗に関わる特別展・企画展の開催や教育普及活動を展開してきました。平成 14 年（2002）には国宝「短もりいえぞうのぶふささくつねつぐ

刀 銘 筑州住行弘」や重要文化財「太刀 銘 守家造」・「太刀 銘 信房作」・「太刀 銘 恒次」・
くにみつ

「短刀 銘 国光」を含む土屋家刀剣 83 振が博物館の所蔵となっています。
平成７年 10 月には国指定史跡上高津貝塚の整備とともに登録博物館である考古資料館を併設する「上高津貝塚ふるさと歴史の広場」が開館し、市内考古資料の収蔵・保管や展示活動などが行われるようになりました。同館では平成 26 年に国指定となった「武者塚古墳出土品」も保管しています。
令和５年（2023）３月現在、本市では文化財一般の保護指導を行う教育委員会文化振興課と、市史編さん及び有形・無形文化財の調査研究・収集保管・展示・教育普及活動等を行う土浦市立
博物館、主に遺跡や考古資料の調査研究・保管・展示・教育普及活動や埋蔵文化財発掘調査等を行う上高津貝塚ふるさと歴史の広場が、歴史文化遺産に関わる業務を分担して担当しています。

4-2− 114 −

表 土浦市の歴史文化遺産に関する取組・調査の流れ
表24
年号

西暦

取組・調査の概要

昭和26年

1951

文化財保護法が施行

調査・実施主体

昭和27年

1952

「土浦城跡及び櫓門」が県指定史跡の第一号となる

昭和32年

1957

「筑州住行弘」国宝短刀に指定される

土浦市

昭和40年

1965

市史編さん事業が開始される

土浦市

土浦市（当時）で市史編さん資料の収集が行われる

土浦市

昭和46年

1971

「郁文館の正門」「中貫宿本陣」など42件が初めて市指定文化財となる

土浦市

昭和50年

1975

土浦市史の刊行

土浦市

昭和50年

1975

「土浦市立郷土資料館」開館

土浦市

昭和51年

1976

土浦市文化財保護条例及び土浦市文化財保護審議会条例が施行

土浦市

昭和52年

1977

土浦市文化財愛護の会が設立される 子ども郷土研究が始まる

土浦市「上高津貝塚」が国指定史跡となる

土浦市

昭和55年～ 1980年代

新治村（当時）で村史編さん資料の収集

新治村

昭和63年

1988

「土浦市立博物館」が登録博物館として開館

土浦市

平成3年

1991

『図説土浦の歴史』の刊行

土浦市

土浦城西櫓が復元される（土浦城址整備事業）

土浦市

整備された国指定史跡上高津貝塚と隣接する考古資料館からなる「上高津貝塚ふるさと

茨城県・土浦市

平成7年

1995

平成10年

1998

土浦城東櫓が復元される（土浦城址整備事業）

土浦市

平成14年

2002

「筑州住行弘」国宝短刀や重要文化財の太刀を含む土屋家刀剣83振が土浦市所蔵となる

土浦市

平成17年

2005

土浦城本丸塀の一部が復元される（土浦城址整備事業）

土浦市

平成26年

2014

「茨城県武者塚古墳出土品」重要文化財に指定される

土浦市

平成30年

2019

文化財保護法が改正される

令和3年

2021

歴史的建造物状況確認調査

土浦市

文化財愛護の会ヒアリング調査・現地調査

土浦市

市民アンケート調査

土浦市

歴史の広場」が開館する

土浦市（２）歴史文化遺産に関する把握調査と課題
これまでに行われた歴史文化遺産の把握状況について一覧にすると、以下の表のような状況となります。
寺社や堂に納められている仏像・仏画や経典などについては、茨城県による未指定文化財調査
により把握調査が進みました。また、祭り・行事などの無形民俗文化財や、伝統的建造物群についても、県の一斉調査などにより把握が進んでいます。有形文化財である建造物や古文書・歴史資料などについては、対象が多いことから今後も調査を継続する必要があります。遺跡について
は、埋蔵文化財包蔵地の現地での範囲確認などにより把握が進んでいます。また、開発等での発掘調査に伴い、考古資料の調査も進んでいます。

4-3− 115 −

表 土浦市の歴史文化遺産の把握調査の状況と課題
表25
歴史文化遺産の類型

先史

古代

中世

近世

近代

現代

△

△

△

調査状況及び課題▶歴史的建造物については、旧土浦城周辺地区・真鍋地

建造物

区・山ノ荘地区については概ね把握ができています。それ以外の地区については今後把握調査が必要です。

有
形

〇

〇

〇

△

彫刻

〇

〇

〇

△

ね把握ができています。また、路傍の石仏・石塔などに

〇

〇

△

▶古文書・歴史資料については、博物館の市史編さん事
し調査対象が多いため、古文書については目録化作業を

工芸品

文
化
財

書跡

〇

〇

〇

△

古文書

〇

△

△

△

〇

〇

〇

〇

－

〇

△

△

△

－

－

－

△

〇

△

考古資料

化
財

〇

歴史資料

文

無形文化財
有形の民俗
文化財
民

▶絵画・彫刻・工芸品・書跡のうち、寺社が所蔵する仏

絵画

画・仏像等については、県の未指定文化財調査により概ついては、悉皆調査により概ね把握ができています。
業や展覧会事業の調査により把握は進んでいます。しか継続して実施していく必要があります。歴史資料についても、土浦藩主や藩士、城下町の町人等に関する資料
や、近代の記念碑などについて把握調査が必要です。
▶考古資料については、発掘調査と報告書刊行により概俗

ね把握ができています。ただし、今後の発掘調査により新たな資料が増加する可能性があります。
▶市内では該当する文化財が確認されていません。
▶博物館で資料の収集を行っていますが、戦後生活資料などの把握は不十分です。
▶県の「祭り・行事」調査や、新治地区の市史編さん事

文化財 無形の民俗

〇

文化財

△

△

業で把握を行ってきました。一方、新治地区以外については、第一次土浦市史編さん時のアンケート調査に基づ
く情報に依拠しており、現状の把握が不十分です。

記念物

遺跡（史跡）〇〇〇

名勝地（名勝）

〇

〇

△

△

▶遺跡の分布調査は実施済みですが、試掘調査等により新たに発見される可能性があります。
△

動物・植物・
地質鉱物（天▶名勝地については今後調査が必要です。
▶植物については土浦市文化財愛護の会による調査、動

－

－

〇

〇

〇

〇

物のうち魚類については茨城県自然博物館による調査で

文化的景観

△

△

△

▶文化的景観については今後調査が必要です。

伝統的建造物群〇〇

文化財の保存技術

－

－

－

－

－

△

然記念物）

把握されています。
▶下高津から真鍋地区にかけての水戸街道沿いの調査により把握され、『土浦の町並』に掲載があります。
▶市内では該当する文化財が確認されていません。
▶既往の文化財類型の枠組みに収まらない、歴史的背景

土浦遺産

－

－

－

を負ったイベントや活動、名産品等については、今後調査が必要です。

〇

分布し概ね調査できている△

分布するが調査が不十分－

分布の可能性はあるが、現時点で該当する文化財が確認できていない
該当する文化財が存在しない

令和 5 年 3 月末現在

4-4
− 116 −

２．歴史文化遺産に対する市民の意識（１）歴史や伝統に対する市民の意識
令和２年度（2020）に行った土浦市民満足度調査では、市民が住み心地について日頃感じていることについての設問のうち、「歴史や伝統がある」については 14.3%が「そう思う」39.6%が「どちらかといえばそう思う」と答えており、50%以上の市民が歴史や伝統があると回答しています。
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6.1 3.0

10.9 2.7

全体

14.3

一中地区

15.4

45.0

20.5

4.2 2.1 10.0 2.7

二中地区

15.3

42.9

22.0

6.7 3.4 9.0 0.7

三中地区

12.3

四中地区

15.7

上大津地区
（五中地区）

12.2

37.3

六中地区

11.9

35.0

都和地区

17.1

新治地区

16.9

そう思う
どちらとも言えない
無回答

23.4

39.6

24.7

37.2

23.4

38.1

27.4
27.7
40.8

19.9

45.9

どちらかと言えばそう思う
そう思わない

18.9

7.9 2.6

13.2 2.0

5.12.512.2

6.3 3.6

11.2 2.0

8.5 3.1

9.6

4.7 3.8

10.9 2.8

3.0

4.2

4.13.4 8.1 2.7

どちらかと言えばそう思わない
よくわからない

図 歴史や伝統に対する市民意識
図41（資料：令和２年度（2020）市民満足度調査における「設問：歴史や伝統がある」に対する回答を基に作成）

ただし、地域別に見ると、一中地区・新治地区はやや高めで 60%を超えるのに対し、三中地区・五中地区・六中地区は 50%を下回っています。また、年代別に見ると 18～19 歳・20～24 歳・35
～39 歳は 60%を超えますが、65～69 歳・75 歳以上は 50％を下回っています。
このことから、土浦市民の意識において「歴史や伝統がある」は総じて高いものの、地域や年代によって意識が若干異なっていることが分かります。
（２）歴史文化遺産への興味・関心及び歴史文化遺産に関する活動状況（「土浦市の『地域の宝』に関するアンケート」）から
令和３年度（2021）に、第５次土浦市生涯学習推進計画の策定に伴う「市民の生涯学習に関す
るアンケート」（無作為抽出の 18 歳～84 歳までの市民 2,988 名を対象、回答期間令和３年 11 月
24 日～12 月 24 日）を行うことから、同アンケートと併せて、「土浦市の『地域の宝』に関するアンケート」を送付し、市民の意見を聴取しました。結果、回答数は 911 票（回答率 30.5％）となりました。
本市の「地域の宝」である歴史文化遺産への興味・関心については、約７割（65.6％※無効・
無回答を除く）が「（興味・関心が）ある」または「どちらかといえば（興味・関心が）ある」と回答しました。

4-5− 117 −

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

（興味・関心が）ない 6.4%
（興味・関心が）ある
19.0%

どちらかといえば（興味・関心が）ない
17.0%

どちらかといえば（興味・関心が）ある
46.5%

わからない
11.0%

65.6％

図 市の「地域の宝」への興味・関心度合い（単一回答）回答者数=810
図42※無効・無回答を除く。

この歴史文化遺産への関心をもつ約７割の回答者に、興味・関心がある本市の「地域の宝」について質問をしたところ、「霞ケ浦や筑波山、蓮田、伝統的な街並みなどの自然・文化的景観」
が 68.1%と最も多く、次いで「神社仏閣・古民家や、旧茨城県立土浦中学校本館などの歴史的建造物」56.6%、「土浦薪能などの伝統芸能、土浦市展や文化祭などの文化芸術、土浦全国花火競技会などのイベント」53.4%など、市民が身近に感じられる遺産への興味・関心度が高いことがわ
かりました。その一方で、土浦の歴史文化遺産を代表する上高津貝塚や武者塚古墳、土浦城跡、予科練などの戦争遺跡、土屋家刀剣などの美術工芸品については 30％代にとどまっていることから、興味・関心を高めていくためのさらなる取組が必要です。

0%

20%

40%

60%

霞ヶ浦や筑波山、蓮田、伝統的な街並みなどの自然・
文化的景観

68.1%

神社仏閣・古民家や、旧茨城県立土浦中学校本館などの歴史的建造物

56.6%

土浦薪能などの伝統芸能、土浦市展や文化祭などの文化芸術、土浦全国花火競技会などのイベント

53.4%

ワカサギやシラウオ、レンコンなど土浦地方の名産品
や独特の食材や食文化

46.0%

まつり・祭囃子、年中行事、民俗芸能、帆引網漁など
有形・無形の民俗資料

45.7%

庭園など名勝、巨樹や真鍋のサクラなど天然記念物

40.9%

上高津貝塚や土浦城跡、武者塚古墳などの史跡や遺跡、出土品、考古資料

38.7%

古文書・古写真など古記録、民話や昔話、伝説、予科練など戦争関連の記憶

36.6%

仏像・絵画・彫刻・工芸品・書跡・土屋家の刀剣などの
美術工芸品

図43
図

80%

30.0%

その他

2.6%

無効・無回答

0.9%

興味・関心がある土浦市の「地域の宝」（複数回答）回答者数=530

4-6− 118 −

また、「地域の宝」に関する活動状況については、「現在は活動していないが、今後は活動してみたい」が 30.8%、「活動をしていないし、今後も活動したいと思わない」が 30.0%となっており、活動をしている人はそれぞれ 1 割未満となっています。なお、「現在は活動していないが、今後は活動してみたい」と回答した人へ質問した、活動を開始する上で必要な支援については、「活動するきっかけづくり」が 60.5%と過半数を超えており、活動する人を増やすためにも、様々なきっかけづくりを行っていくことが必要と考えられます（詳細は巻末附編参照）。
0%20%

祭礼・まつりへの参加や伝承者の育成などの継承活動をしている

40%

8.9%

清掃など維持活動をしている

7.3%

博物館・公民館講座等の開催・参加など学習活動や顕彰活動をしている

2.6%

ガイド・語り部など普及活動をしている

0.4%

その他の活動〔Q2の⑩に記載した行事への活動 ほか〕をしている

0.0%

現在は活動していないが、今後は活動してみたい

30.8%

活動をしていないし、今後も活動したいと思わない

30.0%

無効・無回答28.9%

図44
図 「地域の宝」に関する活動状況（複数回答）回答者数＝723

0%

20%

40%

活動するきっかけづくり

60%

80%
60.5%

活動するためのマニュアル・手引きがほしい

31.4%

一緒に活動する仲間の募集

30.9%

場所・設備・機材などの支援

21.1%

経済的支援

19.3%

指導者・技術者の紹介や育成

14.3%

その他の活動を続けるための支援〔活動時間を確保する など〕

9.4%

特に支援は必要としない

3.6%

無効・無回答5.4%

図
図45 「地域の宝」に関する活動を開始する上で必要な支援（複数回答）回答者数＝223

4-7 −
− 119

３．歴史文化遺産の保存と活用に関する将来像
本計画は、土浦の歴史文化を特徴づける多様な歴史文化遺産について、総合的に保存・活用していくことを目的としています。
本市の東には霞ケ浦が広がり、西には屹立する筑波山を望むことができます。土浦の歴史文化
遺産は、霞ケ浦湖岸の低地と広く平らな台地、筑波山東南麓の豊かな自然環境のもとで形づくられ、育まれてきました。江戸時代に入り霞ケ浦湖畔に土浦城が築かれると、城下町とこれをとり囲む村々を舞台にした新たな営みが生まれ、今日に続く土浦市の発展の礎になりました。
これら先人たちが育んできた貴重な歴史文化遺産を「地域の宝」と認識して保存をはかり、その価値を市民一人ひとりが共有することで、次代へ引き継いでいくことが大切です。そのためには、土浦の歴史文化とその特徴を広く周知するとともに、個別の歴史文化遺産に対する認識を深めていく活動が必要となります。また、多様な歴史文化遺産を活かしてまちづくりに寄与することによって、第９次土浦市総合計画のリーディングプロジェクト２「未来につなげる『地域の宝』を生かしたまちづくり」を実現することができます。
これらを踏まえ、本市が目指す文化財の保存と活用に関する将来像を以下のとおり定めました。

【土浦市の歴史文化遺産の保存と活用に関する将来像】

４．歴史文化遺産の保存と活用に関する方向性
上記の将来像に向かって土浦の歴史文化遺産を保存・活用していくにあたり、以下の視点をもとに３つの方向性を定めます。
・貴重な歴史文化遺産を保存していくためには、前提となる調査が必要→【方向性１】・土浦の歴史文化を活かしたまちづくりに貢献するため、歴史文化遺産の魅力を高めながら効果
的に情報発信をしていくことが必要→【方向性２】・アンケート調査にみられた市民意識を踏まえ、「地域の宝」ともいえる歴史文化遺産に関わる活動とそのきっかけづくりが必要→【方向性３】〇方向性１

土浦の優れた歴史文化遺産を見出し、保存を図る（歴史文化遺産の調査・研究、及び保存）〇方向性２

優れた歴史文化遺産を活用して、土浦市の魅力向上を図る（歴史文化遺産の整備・活用）〇方向性３

歴史文化遺産の保存・活用の仕組みをつくり、様々な連携を図る（人材育成や連携・体制整備）
4-8− 120 −

これら３つの方向性は、上位計画である茨城県文化財保存活用大綱に示された、基本方針１「文化財の適切な保存・活用と次世代への継承」、基本方針２「文化財を活かした本県の魅力向上と地域づくりの推進」、基本方針３「文化財の保存活用の推進体制の整備」と整合を図った内容になっ
ています。

【将来像】

土浦市文化財保存活用地域計画

方向性１：

方向性２：

方向性３：

土浦の優れた歴史文化遺産を

優れた歴史文化遺産を活用し歴史文化遺産の保存・活用の仕組み

見出し、保存を図るて、土浦市の魅力向上を図るをつくり､様々な連携を図る

土浦の優れた歴史文化遺産を保存・活用していくための前提として、個々の歴史文化遺産を把握するための調査・研究を継続
していきます。
また、それぞれの歴史文化遺産の特性に基づいて、適切な保存環境のもとで管理を行っていきます。必要に応じて修理や保存措置を実施することにより、土浦の貴重な歴史文化遺産を未来に守り伝えていきます。

土浦の歴史文化遺産を代表する史跡・建造物の整備、博物館展
示の更新などを行い、その魅力を高めていきます。
あわせて、個々の歴史文化遺産の魅力を磨き上げ、情報発信を積極的に行うことによって、その価値を広く共有し、未来へ引き継いでいきます。
歴史文化遺産を活用したまちづ
くりを通して、土浦市の魅力向上につなげます。

土浦の歴史文化遺産を守り伝える人を育てるとともに、その価値を広く共有するための普及活動を展開します。あわせて、ネットワーク（連携）の構築や拡張により、市民と歴史文化遺産との接点を増やします。
また、文化財所有者・伝承者等の負担軽減や、文化財管理の基盤強化を図ることによって、地域全体で歴史文化遺産を未来につなぐ仕組みを構築します。

4-9− 121 −

５．歴史文化遺産の保存・活用に関する現状と課題、方針
本市では歴史文化遺産の保存・活用に関する様々な活動を実施してきました。しかし、課題も多く散見されることから、その改善が必要となっています。以下、３つの方向性ごとに、これまでに実施している主な活動と、保存・活用に向けた課題を整理し、それらの改善にあたっての方
針を示します。

4-10− 122 −

（１）保存・活用に関する現状と課題
本市における歴史文化遺産の保存と活用に関する主な活動の状況と、これに関連する課題について、方向性１～３ごとに列記をします。
①方向性１ 土浦の優れた歴史文化遺産を見出し、保存を図る●歴史文化遺産の調査に関すること○実施している主な活動
・市内の歴史文化遺産に関しては、市文化振興課による文化財調査、博物館による展覧会・市史編さんに伴う歴史・民俗資料の調査、考古資料館による埋蔵文化財（考古資料）の調査が行われてきました。また、本計画作成に伴い旧土浦城周辺・真鍋・山ノ荘地区の歴史的建造物や記念碑等の把握調査を実施しました。
・記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財「霞ケ浦の帆引網漁の技術」については、土浦市・かすみがうら市・行方市の３市が総合調査委員会を設置し、民俗技術の記録作成を行っています。
・考古資料館では、平成27年（2015）より筑波大学と協力して、王塚古墳・后塚古墳などの学術調査を進めています。
・考古資料館では、土浦市・つくば市・笠間市・桜川市・石岡市・かすみがうら市で構成される「筑波山地域
ジオパーク」について、学術面でのサポートをする教育学術部会の事務局を担当しています。
▲保存と活用に関する課題

・旧土浦城周辺・真鍋・山ノ荘以外の地域にある歴史的建造物や、記念碑などの石造物、藩主・藩士・町人らに関する歴史資料などについて、把握調査を継続していくことが必要です。
・土浦の歴史文化に対する理解を深めるため、重要な遺跡の発掘・測量調査を継続するとともに、霞ケ浦・山ノ荘などの特定のテーマ・地域に基づく総合的な学術調査を計画的に実施していく必要があります。
・筑波山地域ジオパークについては、広域的な研究活動に資するよう事業をサポートする必要があります。

●博物館資料の収集・整理に関すること○実施している主な活動
・博物館では歴史・民俗資料を、考古資料館では考古資料を収集・保管しています。
・収集した資料については、資料台帳・目録・報告書などの作成を行いながら整理をしています。
・「土浦の歴史と民俗」映像ソフトの制作をとおして、戦争体験や無形民俗文化財の記録作成を行っています。
▲保存と活用に関する課題

・資料の特性にあわせた適切な収集・整理と記録化を図っていくことが必要です。
・失われつつある戦争体験の記憶や、時代とともに変化する祭礼・年中行事などの無形民俗文化財については、映像・音声記録として早急に資料化をはかり、収集しておく必要があります。
・開発を前提に発掘調査が行われた遺跡や、老朽化などで調査後に解体された建造物などもあり、記録作成の重要性が高まっています。

●博物館資料の保存に関すること○実施している主な活動
・博物館では、寄託や寄贈・購入によって収集した歴史・民俗資料を適切に保存するため、資料の修復や燻蒸、収蔵環境のモニタリングなどを実施しています。また、考古資料館では考古資料の保存処理などを計画的に進めており、土浦市民ギャラリーでも美術品の修復を行っています。

4-11− 123 −

▲保存と活用に関する課題

・対象となる資料の種類や数が多いことから、今後もそれぞれの資料にあった保存環境の整備や、修復・保存処理を計画的に進めていく必要があります。

●指定文化財等の管理に関すること○実施している主な活動

・指定文化財については、物件ごとにファイルを作成し、指定時の調査報告や修復の記録、所有者・管理者の履歴などの書類を綴ることによって管理しています。
・茨城県の文化財指導員や土浦市文化財愛護の会の協力により、指定文化財のパトロールや、「水戸街道
松並木」「大岩田の一本松」「高崎山２号墳石室」などの清掃活動を行っています。
▲保存と活用に関する課題

・各指定文化財の保存管理や修復等に関する情報を一元化するため、デジタル化した管理台帳（文化財カルテ）の作成を図る必要があります。
・指定文化財の定期的な巡視を継続しながら、適切な管理がなされているかを確認する必要があります。
・建造物や史跡等の保存・保護にあたっては、それぞれの特性に応じた修理・修復と管理方法をとることが必要なため、保存管理に資する個別計画の作成が必要です。

●指定文化財等の危機管理に関すること○実施している主な活動

・文化財建造物に対しては、防災設備点検を市消防本部と文化財所管部署で行い、毎年５か所程の漏電検査を（一財）関東電気保安協会と文化財所管部署で行っています。
・東日本大震災で被災した県指定・国登録の建造物について、解体修理や耐震補強工事を実施しました。
▲保存と活用に関する課題

・個別の防災設備の充実を図るとともに、文化財全体に対する大規模災害対応マニュアルなどの整備を進める必要があります。

●埋蔵文化財に関すること○実施している主な活動

・最新の遺跡（埋蔵文化財包蔵地）の把握状況を周知するため、令和３年度（2021）に『土浦市遺跡地図』の更新を行いました。
・開発行為や建築事業の予定箇所が遺跡に該当する場合は、事業者に対して埋蔵文化財の保存に関する指導・協議を行っています。ただし、保存が困難な場合は、当該事業者の協力による発掘調査を実施し、記録保存を図っています。
▲保存と活用に関する課題

・埋蔵文化財を保護するため、遺跡の周知と適切な指導が必要です。
・試掘確認調査や発掘調査が増加していることから、対応可能な予算の確保と組織体制を確立しておくことが必要です。

4-12− 124 −

②方向性２ 優れた歴史文化遺産を活用して、土浦市の魅力向上を図る●市史編さんに関すること○実施している主な活動

・土浦市では昭和50年（1975）に『土浦市史』を、旧新治村では昭和61年に『図説新治村史』を刊行しました。その後、第二次土浦市史編さんに向けて、中世・近世の主要な史料の翻刻、古文書目録の作成、
民俗調査報告書の刊行などを実施してきました。
・また、市史編さんの成果を発信するため、わかりやすい読み物としてブックレットを刊行しています。
▲保存と活用に関する課題

・新たな土浦市史を市制施行100周年にあたる令和22年（2040）までに刊行するため、長期的な視点で市史編さんを進めていくことが必要です。とくに成果を随時発信できる仕組み作りが大切です。
・最新の知見をまとめた『新編

土浦市史』を刊行することで、土浦の歴史文化を総合的に発信し、魅力の向上に努めることが必要です。
・市史編さんの成果を効果的に発信するため、その内容をわかりやすく解説するブックレットなどの発刊を計画的に進めることが必要です。

●博物館施設の整備に関すること○実施している主な活動

・昭和63 年（1988）に歴史・民俗資料を対象とする博物館として土浦市立博物館が、平成7 年（1995）に考古資料を対象とする博物館として上高津貝塚ふるさと歴史の広場（考古資料館）が開館しました。
▲保存と活用に関する課題

・博物館においては、オンライン上での情報提供サービス機器やメッセージ展示の更新を行い、最新の知見を広く発信していくことが必要です。
・上高津貝塚ふるさと歴史の広場については、考古資料館の展示内容の更新や先進的な展示技術の導入が望まれます。
・長寿命化計画を踏まえ、ふたつの博物館施設の適正な維持・管理を図ることが必要です。

●史跡・建造物等の整備や活用に関すること○実施している主な活動

・史跡や建造物などについては、現地に文化財説明板や案内表示の設置などを進めてきました。
・国指定史跡「上高津貝塚」及び県指定史跡「土浦城跡及び櫓門」の史跡整備を進めてきました。
・令和３年度（2019）に国登録有形文化財「一色家住宅主屋」が市に寄贈されました。
▲保存と活用に関する課題

・上高津貝塚については、指定範囲の周辺も含めた再整備が求められます。土浦城址整備計画については、計
画未実施部分の事業化に関する再検討を行う必要があります。また、再整備計画の検討にあたっては、ＶＲやＡＲなど最新の展示手法の導入も含めた検討が望まれます。
・市所有の建造物及び史跡に関しても、新たな利活用・整備計画を検討する必要があります。とくに「一色家住宅主屋」については、利活用に関する計画の策定とそれに基づく設計・工事を進める必要があります。

4-13− 125 −

●歴史文化遺産の情報発信に関すること○実施している主な活動

・博物館及び考古資料館では、資料収集や調査成果にもとづく展覧会や歴史講座を開催してきました。
・展覧会では、土屋家刀剣コレクションや武者塚古墳出土品など、貴重な文化財を公開してきました。
・筑波山地域ジオパークの認定を受け、身近な地形や自然環境に対する関心が高まっています。
▲保存と活用に関する課題

・土屋家刀剣や武者塚古墳出土品など、本市は誇るべき歴史文化遺産を数多く有していますが、その周知がまだ不十分です。
・オンライン環境を拡充することにより、展覧会・講座に関する情報や、筑波山地域ジオパークに関する情報を積極的に発信し、土浦の歴史文化遺産の魅力を効果的に伝えていくことが必要です。
・外国人観光客に対応するため、多言語表示などを進めることが必要です。

●歴史文化遺産の魅力向上に関すること○実施している主な活動

・土浦城と城下町、藩主・藩士・町人らに関する資料収集や調査研究が進展し、近世に大きな繁栄を遂げた土浦の具体的な様相が明らかになってきました。また、土浦の近代化をささえた教育や海軍航空隊関係の歴史文化遺産に注目が集まっています。
・「霞ケ浦の帆引網漁」については、国の記録作成等の措置を講ずべき無形の民俗文化財に選択されたことを契機に、「民俗技術」の側面から文化財的価値を確認する総合調査が進められています。
・近年、つくば霞ヶ浦りんりんロードのサイクリングを目的とした来街者が増加しており、観光資源としての霞ケ浦湖畔や歴史的町並みへの関心が高まっています。
▲保存と活用に関する課題

・知見が集積されてきた近世城郭と城下町、そこに暮らした人々の歴史や文化については、展覧会活動や資料の収集・調査研究を継続することで、城下町土浦の魅力をさらに高めていく必要があります。近年関心を集めている近代の歴史文化遺産（教育・空都関係）については、資料の収集や調査研究を継続することで評価を高めながら、その成果を展覧会活動などで発信していく必要があります。
・「霞ケ浦の帆引網漁の技術」については、総合調査事業の成果をシンポジウムなどを通して広く発信す
ることにより、その文化財的価値をあらためて周知していく必要があります。
・市が推進するサイクルツーリズムとの連携や、計画の策定を進めている歴史的風致維持向上計画と整合を図るなかで、歴史文化遺産全体の魅力向上を目指す必要があります。

●都市景観整備等に関すること○実施している主な活動

・都市計画部署が担当して、歴史的な町並みなどの都市景観整備事業や、協働のまちづくりファンドなどの景観事業を進めています。
▲保存と活用に関する課題

・歴史的景観の保全については、都市計画事業との整合を図る必要があります。事業担当部署と連携を図り、歴史文化遺産を活かしたまちづくりを推進することが課題です。

4-14− 126 −

●観光事業等との連携に関すること○実施している主な活動

・土浦全国花火競技大会は大正14 年（1925）から続く、全国有数の花火大会です。
・霞ケ浦や筑波山に代表される観光資源のほか、土浦桜まつりなどのイベントも開催されています。
・山ノ荘地域のハイキングルートは近年人気が高く、土浦市観光協会などがＰＲ活動を行っています。
▲保存と活用に関する課題

・歴史文化遺産の活用を通して、霞ケ浦・筑波山などの地域ブランド力を強化し、観光や産業振興に寄与することが求められています。なお、特産品のレンコンをはじめとした、霞ケ浦や筑波山麓で採れる食材を活かした本市の食文化などをＰＲすることも必要です。

4-15− 127 −

③方向性３ 歴史文化遺産の保存・活用の仕組みをつくり、様々な連携を推進する●学習活動の機会の提供に関すること○実施している主な活動

・博物館と考古資料館では、専門家による講演会や学芸員による「土浦ミュージアムセミナー」などの歴史講座、土器づくりなどの体験講座を開催しています。
・考古資料館には「上高津貝塚土器づくりの会」「古代織研究会」などの同好会があり、その活動を支援
するとともに、体験講座などの講師として協力を得ています。
▲保存と活用に関する課題

・博物館及び考古資料館では、講演会・講座などの開催を通じて、歴史文化遺産に関心をもっていただく
機会を創出していくことが必要です。また、体験講座の開催にあたっては、同好会などの協力を得ることによって、充実した学習活動を提供することが可能となります。
・講座の講師となる同好会などについては、活動の継続のために支援していく必要があります。

●担い手の育成に関すること○実施している主な活動

・博物館では、平成２年度（1990）から、農家の木綿織り技術を継承するため、伝承講座を継続しています。講座の卒業生は「はたおりの会」「綿の実」などのサークルを結成し、技術の継承と普及に努めています。
・児童・生徒が身近な地域の歴史や文化について調べる「子ども郷土研究」を、昭和52年度（1977）より40年以上にわたり実施しています。また、将棋・茶道・生け花・日舞・和装礼法などにふれる伝統文化
子ども教室を、地域の関係各団体の協力により開催しています（文化庁補助事業）。
・学芸員による学校への出前授業として「郷土教育」を実施し、身近な地域の歴史や文化について講話をしています。
▲保存と活用に関する課題

・はたおり伝承活動を維持し、伝承者を確保していくため、伝承講座の開催を継続することが必要です。
・歴史文化遺産の保存・活用の担い手を育成するにあたっては、身近な地域に優れた歴史文化遺産が存在していることを理解してもらうことが必要です。
・文化活動に関わる地域の人々の協力を得ることで、子どもたちに質の高い学びを提供する必要があります。

●文化財所有者・地域との連携に関すること○実施している主な活動

・文化財所有者・管理者、地域住民などが参加する防火訓練を文化財防火デーに合わせて実施しています。
▲保存と活用に関する課題

・身近な地域の歴史文化遺産の存在や価値を広め、文化財保護意識を高めるためには、行政と所有者や地域住民・大学などの連携による文化財公開事業の実施など、新たな取組が必要です。

4-16− 128 −

●学校教育・生涯学習との連携に関すること○実施している主な活動
・小中学校の学習単元にあわせて、児童・生徒が博物館・考古資料館の展示室を見学したり、学芸員の解説を聞く校外学習を実施しています。また、各地区公民館や生涯学習施設では、学芸員が講師となる歴史講座を開催しています。「土浦市いきいき出前講座」（生涯学習課主管）では、歴史や文化財に関するカリキュラムが登録されており、市民などのリクエストに応じて学芸員を講師として派遣しています。
・博物館・考古資料館では、市民ギャラリーや図書館（生涯学習課所管）と連携した展覧会やイベントなどを実施しています。
▲保存と活用に関する課題
・引き続き校外学習の受入や生涯学習施設の講座に協力・連携することにより、歴史文化遺産に対する理解を促進することにより、歴史文化遺産と人々の接点を増やすことが必要です。
・博物館・考古資料館と市民ギャラリー・図書館が、それぞれの文化施設の特性を活かした連携を図ることにより、歴史文化資源の活用に資する事業を幅広く展開することが必要です。

●歴史文化遺産に関わる市民団体などとの連携に関すること○実施している主な活動
・土浦市文化財愛護の会・土浦市観光ボランティアガイド協会・真鍋のサクラ保存会・土浦薪能倶楽部など、歴史文化遺産の保存・活用に関わる各種団体との連携や支援を行っています。
・土浦市文化協会・土浦市美術展運営協議会など、文化芸術団体の活動を支援しています。
▲保存と活用に関する課題
・歴史文化遺産の保存・活用に関わる市民団体について、引き続き連携や支援を継続していくとともに、その活動を周知することで活動の輪を広げていくことが必要です。
・土浦市展や文化祭など芸術文化振興に寄与している団体についても、連携を進めることが必要です。

●専門家・民間企業等による支援に関すること○実施している主な活動
・令和３年度に実施した歴史的建造物状況確認調査では、茨城県建築士会土浦支部に委託して調査を行いました。
・令和２年度（2020）に（公財）東日本鉄道文化財団の地方文化支援事業の採択を受け、市指定文化財「旧
川口川閘門鉄扉及び排水ポンプ」の保護事業を行いました。また、平成21 年（2009）に、住友財団の助成を受けて、法雲寺所蔵資料の一部について保存修理を実施しました。
▲保存と活用に関する課題

・ヘリテージマネージャーなど専門技術を持つ人たちや、文化財保存活用を支援している民間企業など、様々な団体・個人との連携を広げていく必要があります。

●周辺自治体等との連携に関すること○実施している主な活動

・かすみがうら市歴史博物館、阿見町予科練平和記念館、美浦村陸平貝塚など、近隣の博物館や文化財保

4-17− 129 −

存施設とは情報交換や相互協力を行ってきました。また、筑波山地域ジオパークやつくば霞ヶ浦りんりんロードでも、つくば市・かすみがうら市など関係する自治体・施設間で連携を行っています。
▲保存と活用に関する課題

・霞ケ浦や筑波山などの共有する歴史文化遺産の価値を高め、活かしていくためには、さらなる連携の拡充が必要です。

●所有者・管理者と文化財の指定に関すること○実施している主な活動
・令和２年度には「旧川口川閘門と排水ポンプ」が、令和４年度には「石田文書」が新たに市指定文化財に加わりました。
▲保存と活用に関する課題
・引き続き国・県・市指定や国登録文化財に関する調査を進めていくことが必要です。
・所有者・管理者による歴史文化遺産の保存・活用を図っていくため、たとえば市登録文化財制度を創設するなど、状況に応じたゆるやかな文化財保護の手段を検討していく必要があります。

●文化財所有者等への支援に関すること○実施している主な活動
・所有者の負担軽減のため、指定文化財の修理等の費用のうち、市指定文化財は事業費の１／２以内、国及び茨城県指定文化財は国・県費補助額を除いた事業費の１／２ 以内の補助を行っています。
・県指定文化財「日枝神社流鏑馬祭」「からかさ万灯」「田宮ばやし」の各伝承団体をはじめ、文化財愛護活動を行っている団体に対して一部事業費の補助を行っています。また、土浦城址本丸で開催する「土浦薪能」についても事業支援を行っています。
・住民が自主的に行うコミュニティ活動の促進を図り、地域の連帯感に基づく自治意識を盛り上げることを目指して、市民活動課では、（一財）自治総合センターが宝くじの収益をもとに行っているコミュニ
ティ助成事業を活用し、活動に直接必要な備品等の整備に対する助成を行っています。
▲保存と活用に関する課題
・文化財所有者・管理者や無形民俗文化財の伝承者については、高齢化や後継者の不在が予測されることから、関係者の負担が軽減できるよう、新たな支援制度の創設を検討していく必要があります。

●予算等の確保に関すること○実施している主な活動
・土浦城を訪れる観光客への記念に、土浦城の御城印及び御城印帳を販売しています。売上金は文化財に関連する予算に充当しています。
・専門業者による考古資料の保存処理、美術品の修復については、文化振興基金を充当してきました。
▲保存と活用に関する課題
・文化財保存活用を推進するための予算・人員が不足しているため、様々な方法を検討し、予算や人手の確保を図る必要があります。
・ミュージアムグッズの販売や文化振興基金等の計画的な運用など、資金確保のための方策を検討します。

4-18− 130 −

（２）保存と活用に関する方針
課題を解決するための方針について、方向性１～３ごとに示します。

①方向性１ 土浦の優れた歴史文化遺産を見出し、保存を図る■方針①

遺産の把握・収集を推進する

本市の多種多様な歴史文化遺産の調査を進めていきます。未調査地域の歴史的建造物や、土浦藩主・藩士・町人らに関する歴史資料など、本市の歴史文化を特徴づける歴史文化遺産の把握調査を継続します。
収集した資料については、整理・記録化の作業を実施していきます。あわせて、貝塚・古墳・経塚などの重要遺跡や、霞ケ浦・山ノ荘といったテーマ・地域に特化した総合的な学術調査を実施します。筑波山地域ジオパークの広域的な学術研究については、専門的な見地から助言を行うことで事業を推進します。
方針①に基づく措置
把握調査の継続／学術調査の実施／ジオパーク学術研究の推進／収集整理・記録化の推進■方針②

遺産の適切な保存を推進する

貴重な歴史文化遺産を後世に伝えていくため、個々の歴史文化遺産に見合った適切な保存環境の整備や計画的な修復・修繕の実施、管理状況の確認などを行います。また、指定文化財の管理情報のデジタル化、建造物の適切な保存管理をしていくための計画作成、大規模災害に対応するマニュアルの整備などを進めます。埋蔵文化財については、開発等から遺跡を保護できるよう遺跡地図の更新につとめます。やむを得ず発掘調査が必要な場合には、即応できるよう予算の確保に務め、組織体制を構築しておくよう留意します。
方針②に基づく措置
博物館資料保存管理の充実／指定文化財管理の充実／危機管理対策の充実／埋蔵文化財保護の充実②方向性２ 優れた歴史文化遺産を活用して、土浦市の魅力向上を図る■方針③

市史の情報発信を推進する

土浦の歴史文化に関する最新の知見に基づく『新編 土浦市史』を、令和 22 年（2040）を目標に刊行します。土浦の歴史・文化を総合的に発信することで、本市の魅力の向上に努めます。市史編さんの成果については、広く情報発信につとめ、親しみやすい刊行物としてブックレットの刊行なども進めます。
方針③に基づく措置
土浦市史編さんの成果に基づく土浦の魅力発信■方針④

地域の魅力向上を推進する

土浦の歴史文化を紹介する博物館・考古資料館については、展示の更新や新たな情報発信ツールの導入などを進めながら、施設の適切な維持管理をはかります。本市を代表する史跡・歴史的建造物について
は、整備・活用に向けた方針のもと、魅力向上を図ります。また、ＳＮＳや展覧会による効果的な情報発
信、展示解説の多言語化対応などによる発信力の強化を進めます。近年注目が集まっている歴史文化遺産については、その価値を高める展覧会やシンポジウムなどを開催します。サイクルツーリズムや歴史的風
致維持向上計画との連携によって、歴史文化遺産全体の魅力向上を推進します。
方針④に基づく措置
文化財保存・活用施設の整備／文化財の整備／歴史文化遺産の情報発信／歴史文化遺産の魅力磨き上げ

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■方針⑤

まちづくりへの貢献を推進する

歴史的建造物の修景整備などに関しては、都市計画部署が進めている事業を活用することで、良好な景観形成への誘導を図ります。また、都市計画部署との連携により、景観の魅力をＰＲしていきます。霞ケ浦・筑波山、全国花火競技大会、レンコンなどの歴史文化遺産の活用を通して地域ブランド力を強化し、観光や産業振興に貢献していくことで、歴史文化遺産を活かしたまちづくりを推進していきます。
方針⑤に基づく措置
優れた景観の整備とＰＲ／地域ブランドの強化③方向性３ 歴史文化遺産の保存・活用の仕組みをつくり、様々な連携を推進する■方針⑥

人材の育成を推進する

歴史文化遺産の保存・活用の担い手を育成するため、歴史講座・体験講座などの多様な学習機会の提供につとめます。とくに未来を担う子どもたちには、身近な地域に貴重な歴史文化遺産があることに気づいてもらう郷土教育を推進します。また、講座等に参画する同好会の作品発表の機会や、はたおり伝承者の活動場所・道具の提供などを通して、活動の支援を実施していきます。
方針⑥に基づく措置
学習活動の充実／文化財を担う将来の人材育成■方針⑦

ネットワークの構築・拡張を推進する

歴史文化遺産に関わる所有者・伝承者、学校や地域、専門家、民間企業、周辺自治体など多様な団体・個人、施設が、それぞれの特性を活かしながら連携することで、歴史文化遺産の価値を共有し、地域総がかりで保存・管理、活用に取り組んでいきます。所有者と地域・市民団体との連携を進めていくなかで、歴史文化遺産と市民との接点を広げていくことを目指します。
方針⑦に基づく措置
所有者・地域との連携推進／学校教育・生涯教育との連携推進／市民団体との連携推進／筑波山・霞ケ浦を舞台とした広域連携の推進■方針⑧

文化財管理基盤の強化を推進する

文化財所有者・管理者・伝承者の負担を軽減するための修理費補助や活動支援のあり方について検討を進めます。また、市の登録文化財などの新たな文化財制度や、新たな資金の確保などについても検討し、幅広い歴史文化遺産の保存・活用に資するよう基盤の強化をはかります。
方針⑧に基づく措置
新規指定文化財の検討・新制度の創設／所有者・管理者・伝承者への支援と負担軽減／資金確保の検討

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