アーカイブス49号

市民アーキビストが開くアーカイブズの未来―NARA のソーシャルメディア戦略―
国立公文書館統括公文書専門官室公文書専門官

小原 由美子 おはら・ゆみこ
いている。2012 年 11 月に再選されたオバマ大統

はじめに領は、選挙の際、ソーシャルメディアを最大限活2012 年 8 月 20 日 ～ 24 日、 オ ー ス ト ラ リ ア

用したことで話題になったが、2009 年にオバマ

第 3 の 都 市 ブ リ ス ベ ン で、 国 際 公 文 書 館 会 議

大統領に任命されたフェリエロ院長も、就任以（International Council on Archives, ICA） の 4

来 NARA の業務に積極的にソーシャルメディア

年に 1 度の大会が開かれ、諸外国の 1,000 人を超を取り入れ、新たなプロジェクトを始動させていえるアーカイブ関係者が一堂に会した。大会の模る。フェリエロ院長は NARA 史上初めてのライ様は本誌 48 号（平成 24 年 11 月）で特集していブラリアン出身の合衆国アーキビストで、米国マるので参照されたい。大会テーマは「変化の風－

サチューセッツ州のノースイースタン大学で英文

持続可能性、信頼、アイデンティティ」と題され学を学び、シモンズ・カレッジで図書館情報学のていたが、基調講演や分科会における発表で最も修士号を得たのち、マサチューセッツ工科大学図ホットな話題として取り上げられたのは、開かれ書館に 31 年間勤務した。その後デューク大学図た政府を推進し、ソーシャルメディアやクラウ

書館に移り 5,000 万ドルの資金を集めて図書館拡

ドソーシングを活用する各国公文書館の新たな充プロジェクトを成功させ、ニューヨーク公共図戦略であった。本稿では、新技術をいち早く取書館ではデジタル化戦略を主導し、年間 2,500 万り入れてアーカイブズの未来に活路を開こうと人が利用するウェブサイトを稼働させた。2 学者するアメリカの国立公文書記録管理院（National

肌というよりは、実務経験が豊かで、経営手腕にArchives and Records Administration, NARA）

優れ、進取の気風に富んだリーダーである。

の取組について報告したい。

基調講演の主題は「ソーシャルメディアの世界

１．NARA 院長の ICA 大会基調講演

におけるアーカイブズ」で、NARA が取り組む
ソーシャルメディア戦略の具体的な内容が紹介さ

ICA ブリスベン大会専門プログラムのトップをれた。3 NARA は法律の規定により、連邦機関で切って、デビッド・フェリエロ（David Ferriero）

作成された記録に関するガイダンスを策定する義NARA 院 長 が 基 調 講 演 を 行 っ た。NARA 院 長務がある。4 連邦機関及びホワイトハウスで、
ソーは、法律上「合衆国アーキビスト（Archivist of

シャルメディアの活用が急速に進む中、facebook

the United States）」と規定され、上院の助言とや Twitter で日々やりとりされる記録が果たして同意の下、大統領により任命される。 職員数約

法律に従って管理すべき「連邦記録」なのかどう

3,000 人 の 独 立 機 関（Independent Agency） でか。NARA はすでに連邦機関宛に判断基準を示

ある NARA の最高責任者であり、連邦記録の廃しており 5、今後もその管理と保存について指導

棄承認等の重要な権限を持つ。現在は、1934 年

していかなければならない。講演の中でフェリエに任命された初代合衆国アーキビストから数え

ロ院長は、「NARA は記録に関する新技術の実験て 10 代目となるフェリエロ氏が、その地位に就を行って、その使用の最前線に立ってみる必要が1

57

2013/03

ある。私は NARA のスタッフ自身に政府で使わメディアツールは、NARA を、そして利用者及れている技術を使って仕事をし、アメリカ国民とびアメリカ国民へのサービスの在り方を変貌させ対話してほしいと考えた。
そしてそれは今日、ソーる可能性をはらんでいる。NARA はより開かれシャルメディアを活用することなのだ。
」と述べた機関となるとともに、透明性、参加、協同の推た。NARA はこれまでも、電子文書、ウェブサ

進に取り組む。ソーシャルメディアツールは、政イト、メール等の新媒体の記録の管理、収集、保府記録を保存し人々が利用しやすいようにすると存にいち早く取り組んできたが、
現在は、
ソーシャ

いう、NARA の国家のレコードキーパーとして

ルメディアを介した記録への取組が喫緊の課題にの使命の実現を助けるものである。
」7 ここでいうなっている。

透明性（Transparency）、参加（Participation）、

さらに、いわゆるクラウドソーシングを活用し協 同（Collaboration） と は、 オ バ マ 大 統 領 がて、これまではアーキビストが行ってきたアーカ

2009 年 1 月、就任直後に発出した「透明性及びイブズ所蔵記録の整理や目録作成などの業務につ開かれた政府に関する通達」の中で述べた「開かいて、一般市民に作業してもらう試みを進めておれた政府」の三原則、政府の透明性、市民参加、り、市井の歴史愛好家や郷土史家、普通の人々が官民協同に呼応している。

「市民アーキビスト（Citizen Archivist）」としてアーカイブズの業務に参加する状況が生まれてい同戦略では、表２のようにソーシャルメディアを活用する 6 つの価値を挙げている。

る。以下、NARA が進めるソーシャルメディア
表２ ソーシャルメディアを活用する 6 つの戦略を詳しく見てみよう。

２． NARA のソーシャルメディア戦略
NARA 発 表 の 2012 年 12 月 の 統 計 に よ る と、NARA では表１の 18 のソーシャルメディアを用いており、同月の NARA サイト（Archives.gov）

本質的価値
NARA の 使 命 遂 行 の た め の、1
協同
つの NARA としての協同、及び（Collaboration）
市民パートナーとの協同リーダーシップ 政府機関や文化団体の最先端に立（Leadership） つイニシアチブ（Initiative）

熱意にあふれ、革新的で、責任あるリーダーが集まった機関となる

2,145,482 件を記録している。6多様性（Diversity）

多様性とあらゆる意見の尊重を通じて、NARA を素晴らしい職場にする

表１ NARA がツールとして使用している

コミュニティ
（Community）

政府のコミュニティ、市民アーキ
ビスト、及びその相互関係に気を配り、焦点を合わせる

公開性（Openness）

NARA 本来の声を通じて開かれた NARA を作るにあるブログの月間ページビュー数は 50,994 件、
facebook の月間インプレッション（表示）数はソーシャルメディア一覧（2012.12 現在）
・Blogs・HistoryPin

・Storify

・Facebook・HootSuite

・Tumblr・Flickr・IdeaScale・Twitter

府のコミュニティ、市民アーキビストの 3 つのコ・Foursquare・iTunes U

・Ustream

ミュニティへの働きかけを重視するとし、それぞ・GitHub

・RSS Feeds

・Wikispaces

・Google+・Scribd・YouTube

さらに、NARA のスタッフコミュニティ、政れについて以下のような戦略を掲げた。
⑴ NARA スタッフコミュニティ内のコミュニ
ケーション及び協同の在り方の改革

2010 年 12 月 8 日付の NARA ソーシャルメディ
ア戦略は、次のように記している。
「ソーシャル58

・ 業務効率化のため職員がソーシャルメディア
ツールを使用できるようにする

アーカイブス49号

・ ソーシャルメディアに詳しい各分野の専門家さんが綴る物語や原稿は、我々の国家の歴史におからなる、ソーシャルメディアリーダーの組

ける政府記録の重要性に光を当ててくれます。皆織を作るさんの多くは、情報の共有は当たり前と考える・ 協同、専門的なネットワーク、情報及び状況方々です。我々はその情報共有の精神を助長し、更新の共有の 3 点について、ソーシャルメ

我々が市民アーキビストと呼んでいる研究者の皆ディアツールの使用を実行し奨励するさんを後押ししていきたいと願っています。
」8⑵ 政府のコミュニティ
・ NARA と 政 府 コ ミ ュ ニ テ ィ の 間 の 会 話 ス
ペース・プラットフォームの構築

３．市民アーキビストダッシュボード（Citizen Archivist Dashboard）の立ち上げ
市民アーキビストの参加の場として、2011 年

・ 連邦機関のレコードマネージャー、機密開示

12 月に NARA のウェブサイトに登場したのが「市

関係者、記録のアクセスに関する市民及び市

民アーキビストダッシュボード」だ。9 ダッシュ

民団体との、オンラインスペースやオンライ

ボードとは、もとは自動車の計器類のことだが、ン上の会話の場への参加「Google ダッシュボード」のように、複数の情報

・ ソーシャルメディア記録管理のベストプラク
ティスの開発・公表
・ NARA における電子記録管理のベストプラ
クティスの実践

やサービスを集約して一覧できる機能を指す語としても使われている。
2013 年 2 月現在、このサイトを通じて運用されているプロジェクトは、１）タグ付け ２）文字起こし ３）
文献編集 ４）
アップロード＆シェ⑶ 研究者及び市民アーキビストとの関係の構築
及び強化

ア ５）オールドウェザー の５つである。
１）タグ付け（Tag）

・ 研究者、市民アーキビスト及びその予備軍

ここで言うタグ付けとは、簡単に言えば資料のが多くの時間を費やしているオンラインス

目録データに情報検索のためのキーワードを付けペースに参加するることで、市民はユーザーネームとパスワード、・ NARA のリソースやサービスをより見つけやすく、共有しやすいものにする
・ 市民アーキビストを発見し、奨励し、認知する・ 研究者及び市民アーキビストと NARA が相互に助け合うことのできる機会やプラット
フォームを創造する・ NARA の 目 録 を ソ ー シ ャ ル 目 録 に し、NARA 所蔵資料に関する情報をオンライン化することに、市民が貢献できるようにする
・ 国立公文書館基金の支援を発見し、奨励し、認知する
戦略では市民アーキビストについて、飽くなき追究心をもって調査を行い、豊かな専門性を備えている、と高く評価し、次のように述べている。
「皆

市民アーキビストダッシュボードのサイト。「いつの日か、全ての当館所蔵記録はオンライン化されるでしょう。あなたもその実現に協力しませんか。」とある。
59

2013/03

メールアドレスの登録を行うだけで、NARA の気であるが、NARA にも書簡など手書きの難読

所蔵資料について、自分が使いやすいキーワード

文書が多数ある。またタイプ打ちされているもの

を自由に付与できる。攻撃的な語、下品な語、特も、その内容がデータ化されれば全文検索が可能

定の個人や団体を誹謗する語、一般市民の個人になり、記録の利用範囲が広がる。文字起こしは情報を含む語、広告・宣伝目的など当該資料にスキルを持った人材と多くの時間が必要なため、関連性の無い語などの付与は禁じられているが、これまでは敬遠されがちで、むしろ必要最低限の難しい規則は何もない。NARA は現在、所蔵記

目録情報をより多くの未整理記録に付与して、目録に関する情報を一元的に検索できる、オンラ

録公開率を上げることのほうが優先されてきた。

インパブリックアクセス（Online Public Access,

このプロジェクトは、なかなか手がつけられなOPA）というアクセスツールを構築中である。

かった文字起こし作業を、市民アーキビストの手全面稼働すれば、現行のオンライン所蔵資料目を借りて行おうという試みである。教育のための録（Archival Research Catalog, ARC）や電子公

教養講座ではなく、むしろボランティア活動に近文 書 館 シ ス テ ム（Electronic Records Archives,

い。文書の難読度によって初級・中級・上級に分

ERA）、NARA のウェブサイトの全ページに含まかれており、市民が誰でも文字起こしに挑戦できれる情報などがすべて検索対象になる。OPA は、る。市民は NARA に雇われるわけではなく、報今までのアーカイブズ目録の枠組を超えた、利用酬無しで自ら進んで文字起こしに貢献する。フェ

者本位の発想に基づく新たな検索ツールである

リエロ院長の ICA 大会基調講演によれば、サイが、そこでは市民が付けたタグも検索対象になる。

トをオープンして最初の 2 週間で、1,000 ページ

筆者が図書館情報学を学んだ 20 年前には、件分の手書き文書が文字起こしされたという。10

名標目が資料の主題を知る手がかりであり、件名

ウィキペディア財団が運営するウィキソース上では用語が管理され、厳格なルールに従って司書やも、著作権の問題が無い公文書の市民による文字

アーキビストが付与するものであったが、今世界起こしが行われており、そこでも NARA の所蔵の図書館や公文書館で試行されはじめた利用者に記録が対象になっている。このような不特定多数

よるタグ付けは、ほとんど制約がなく自由であの市民に呼びかけた文書の文字起こしプロジェク

る。たとえば、World War II Posters と同じ意

トは、今や各国の公文書館や大学アーカイブズで味のタグを、wwii posters と付けることもでき

行われており、１つの文書を複数の市民で文字起る。こんなに誰もが自分勝手に付けてしまってこししたものをマッチングすることで、誤りをでは収集がつかなくなるのではないか、と心配になきるだけ減らすなど、精度を上げる工夫が試行さるが、多くの利用者がキーワードとして打ち込むれている。11

可能性の高い、あるいは打ち込みやすい語がタグ付けされれば、それだけ利用者が求める記録にた

３）文献編集（Edit articles）

どりつきやすくなるというメリットが重視され公文書館の利用者は、所蔵資料について多くのている。NARA だけでなく、英国の国立公文書調査を行い、祖先の物語を発見したり、学術的館で開発中の新目録システム、ディスカバリー

な論文を執筆したりしている。それらの利用者（Discovery）にも市民によるタグ付け機能があが持つ所蔵資料に関する豊富な情報を共有できり、今や新しい目録のトレンドとなっているようないか－そんな発想で進められているページで、である。

ウィキ技術を使って運営されている。NARA サ
イト内の「私たちのアーカイブズウィキ（Our２）文字起こし（Transcription）
日本の地方公文書館では古文書の解読講座が人
60

Archives Wiki）」と、ウィキペディアの中のギャ
ラリー、図書館、アーカイブズ、博物館に関するアーカイブス49号

イニシアチブ、GLAM-Wiki（Galleries, Libraries,

データとして研究者たちが自由に活用できるよう

Archives, Museums with Wikipedia） の 中 のにしようというもの。NARA 独自のプロジェクト

NARA のプロジェクト、GLAM/NARA を利用

ではなく、NARA がパートナーとして参加していして誰でも参加できる。NARA 所蔵資料に関するオールドウェザープロジェクト（Oldweather.

る論文その他の文献情報や、利用者が複写申請をorg）の枠組で実施されている。このプロジェク

行って入手した文書等の画像の提供など、あらゆ

トは 2010 年 10 月にオクスフォード大学や英国情る情報の共有が図られている。

報システム合同委員会が開始し 15、ズーニバース

フェリエロ院長は、ウィキペディアとの連携（Zooniverse）という、約 79 万人 16 の一般市民やにも積極的だ。2011 年 5 月に NARA 初のウィキ

科学者が登録している科学研究サイトで進められペディアン・イン・レジデンス（Wikipedian inているものの 1 つである。NARA だけでなく、英Residence）
を任命した（2012 年 10 月で任期終了）。

国国立公文書館や英国国立海洋博物館など、航海ウィキペディアン・イン・レジデンスは、一定期日誌を所蔵する数々の機関が参加している。フェ間ある機関の一員として働き、ウィキペディアとリエロ院長はブログで、2011 年 4 月に NOAA が、の連携を促進する役割を担うもので、大英博物館

NARA の航海日誌をデジタル化してオールドウェ

やスミソニアン・アーカイブズ、ヴェルサイユ宮

ザープロジェクトに参画し、北太平洋北極地域

殿などにも置かれたことがある。12 2012 年 7 月の 19 世紀後半から 20 世紀初頭にかけての気象記には、ウィキペディア財団が年 1 回開催する国際録をデータ化しよう、という案を持ちかけてきた

会議、ウィキマニアが NARA で開催され、フェことに触れ、「NOAA は気象データを得、NARA

リエロ院長が全体会合で講演した。13はデジタル画像を手に入れる、お互いに得をする（win － win）連携協力だ」と書いている。2012４）アップロード＆シェア（Uploard & Share）

年 7 月から始まった画像のスキャニングにより、

写 真 の 共 有 サ イ ト Flickr を 使 っ た プ ロ ジ ェ

2013 年 1 月までに 65,000 画像が NARA の目録にクト。大統領図書館や地域分館を含むすべてのアップされ 17、オールドウェザープロジェクト全

NARA 施設のいずれかの閲覧室で資料を閲覧

体で 19,081 ページ分の航海日誌が市民の手で文字し、スキャナーやデジタルカメラ撮影で入手した起こしされた。18

NARA 所蔵資料の画像を、グループで共有することを目的としている。Flickr にアカウントを開市 民 ア ー キ ビ ス ト ダ ッ シ ュ ボ ー ド は、2012

き、画像とそのメタデータをアップロードして、

年 の ウ ォ ル タ ー・ ゲ ル ホ ー ン 革 新 賞（Walter

National Archives Citizen Archivist Group に参Gellhorn Innovation Award） を 受 賞 し た。 こ

加し画像を共有する。現在、31 人のメンバーにれ は、 行 政 機 関 の １ つ で あ る 合 衆 国 行 政 会より、134 枚の資料画像がアップされている。14議（Administrative Conference of the UnitedStates）が、2011 年から政府全体のモデルとな

５）オールドウェザー（Old Weather）

る各機関の取組に授与している賞で、著名な米

NARA は、 米 国 海 洋 大 気 局（The National

国の行政法学者の名を冠している。2011 年は、

Oceanic and Atmospheric Administration,

NARA の一組織である官報局（Office of Federal

NOAA）と協力して、南北戦争以前から第二次世

Register）が受賞しているので、2 年連続 NARA

界大戦までの、海軍、沿岸警備隊及び税関監視局の取組が受賞したことになる。合衆国行政会議議の歴史的艦船の航海日誌をデジタル化し、画像を長は、「市民アーキビストのイニシアチブは他の目録に公開している。市民に呼びかけてこれらの政府機関が見習うべきベストプラクティスであ

航海日誌の文字起こしを行い、過去の気象の研究る。
」と称賛した。1961

2013/03

４．開かれた政府の実現に向けていことばかりではない。地球環境は政治問題に関わることから、外部から侵入されデータ改ざんがICA ブリスベン大会でフェリエロ院長が基調行われる危険性もはらんでいる。20 それでも、大講演をした 8 月 21 日、プログラムの最後に、若いにやってみる価値がある、とフェリエロ院長は

手アーキビストとベテランアーキビストがパネリ

じめ多くの人間が賛同したからこそ、著名な研究ストとなって、パネルディスカッション形式で当機関の画像提供を得て市民の手で 2 万ページもの日の基調講演やセッションで出された課題を話し

文字起こしが達成された。市民アーキビストダッ

合うセッションがあった。そこで会場に向かって

シュボードは、NARA の進めるソーシャルメディ

「あなたは市民アーキビストの取組に希望を感じ

ア戦略のほんの一部だ。YouTube の米国国立公ますか」という質問が投げかけられた。
「希望を文書館チャンネル 21 には、何百本もの動画がアッ感じる」に挙手したのはやはり若い世代だ。ベテプされ、NARA サイトのブログはフェリエロ院

ランアーキビスト（概ね 40 代以上？）
は、
インター長ブログをはじめ 13 種類ある。ソーシャルメディ

ネットを通じて不特定多数の身元のわからぬ人々

アをフル活用し、まさに「開かれた NARA」をがアーカイブズの業務に入り込んでくることへの実現しており、オバマ政権の「開かれた政府」政警戒や、アーカイブズに対する信頼が崩れるので策にも見事に合致し、他の機関の模範と評価されはないかという危惧を感じているようだった。実ている。今は筆者も、「希望を感じる」に一票をは筆者も、その場で「希望を感じる」に挙手でき投じる方に傾きつつある。

なかった 1 人である。だが、オールドウェザー

日本のアーカイブズ界に市民アーキビストを呼プロジェクトのような、100 年分の艦船の航海日

び込む変化の風は吹くだろうか。国民性や様々な誌を世界中の市民の手でデータ化して、気象や地

社会状況の違いもあり、米国と同じようには行か

球環境研究に貢献する、という壮大なプロジェクないだろうが、失敗を恐れず、実験してみる必要

トには、夢を感じずにはいられない。もちろん良がありそうである。

合衆国法律集第 44 編第 21 章 §2103 (a) の規定による。
NARA ホームページの紹介記事による。
http://www.archives.gov/about/archivist/archivist-biography-ferriero.html（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
3
中山貴子「第 17 回国際公文書館会議（ICA）ブリスベン大会について」「アーカイブズ」第 48 号（2012 年 11 月）
p.1-2 参照。
http://www.archives.go.jp/about/publication/archives/pdf/acv_48_p01.pdf（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
英文講演原稿はフェリエロ院長のブログにリンクされている。
http://blogs.archives.gov/aotus/wp-content/uploads/2012/08/BRISBANE_address.pdf（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
4合衆国法律集第 44 編第 29 章 §2904 (a) に「合衆国アーキビストは、連邦政府の政策と業務処理の十分で適切な文書化、および記録の適切な処分を確実に行うため、連邦機関に対しガイダンスと援助を提供するものとする。」と定める。
http://www.archives.gov/about/laws/records-management.html（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
5NARA はすでに、2010 年 10 月 20 日付“NARA Bulletin 2011-02”において、連邦機関の長あてに Web.2.0 及びソー
シャルメディアプラットフォーム上の記録の管理についてのガイダンスを出している。 http://www.archives.
gov/records-mgmt/bulletins/2011/2011-02.html（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
6NARA 発表 ”Social Media Statistics Dashboard December 2012”による。
http://www.archives.gov/social-media/reports/social-media-stats-fy-2013-12.pdf（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
7NARA ソーシャルメディア戦略より。
http://www.archives.gov/social-media/strategies/（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
8
同上。
1
2

62

アーカイブス49号

市民アーキビストダッシュボード
http://www.archives.gov/citizen-archivist/（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
10
既出のフェリエロ院長講演原稿 p.4 より。
http://blogs.archives.gov/aotus/wp-content/uploads/2012/08/BRISBANE_address.pdf（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
11
アムステルダム市公文書館長が平成 24 年 9 月 26 日に当館を訪問され、同館のクラウドソーシングプロジェク
ト「たくさんの手」について説明した際の質疑応答による。
12
ウィキペディアの説明より。
http://outreach.wikimedia.org/wiki/Wikipedian_in_Residence（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
13
フェリエロ院長のブログに当日の講演のビデオがアップされている。
http://blogs.archives.gov/aotus/?p=4298（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
14
Flickr の National Archives Citizen Archivist Group のサイトより。
http://www.flickr.com/groups/citizenarchivist/（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
15
カレントアウェアネス -R 2010 年 10 月 13 日付記事より。
http://current.ndl.go.jp/node/16943（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
16
ズーニバースのトップページに記載されている登録者数による。
https://www.zooniverse.org/（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
17
フェリエロ院長ブログ 2013 年 1 月 18 日の記事より。
http://blogs.archives.gov/aotus/?p=4665（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
18
オールドウェザーの HP より。
http://www.oldweather.org/（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
19
NARA 発表の 2012 年 12 月 20 日付プレスリリースより。
http://www.archives.gov/press/press-releases/2013/nr13-35.html（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
20
英語版ウィキペディアのオールドウェザーの項より。
http://en.wikipedia.org/wiki/Old_Weather（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
21
http://www.youtube.com/user/usnationalarchives（アクセス：2013 年 2 月 5 日）
963