聖隷学園 不審者対応マニュアル聖隷学園
2018 年 1 月 19 日制定【本マニュアルは防犯訓練後等,随時改善する。】

重要 ≪本マニュアルの目的≫
聖隷学園キャンパス（こども園除く）は近隣施設の利用者、高齢者、障害者の方々が自由に行き来できるよう常に開放されています。本マニュアルは、その方々を注視したり、退去を求めるものでなく、悪意を持って本学園を訪れ学生・生徒・園児・教職員等に危害を加えようとする不審者からの犯罪被害防止を目的とするものです。
危機管理規程第 7 条に定める責任者は、本マニュアルのみにとらわれず、現場の状況に即して臨機応変な対応をお願いします。

【聖隷学園不審者対応マニュアル全体像】【①初めの対応】
チェック 1「不審者かどうか」-------------------------

P1

対応 1「退去を求める」-------------------------------

P1～2【②緊急事態発生時の対応】
チェック 2「危害を加える恐れはないか」---------------

P2

対応 2「隔離・通報する」-----------------------------

P3

対応 3「学生・生徒・園児の安全を守る」---------------

P4～5

チェック 3「負傷者がいるか」-------------------------

P5

対応 4「応急手当などをする」-------------------------

P6～7【③事後の対応】
対応 5「事後の対応や措置をする」---------------------

P8

聖隷学園 不審者対応マニュアル【全体像】
聖隷学園キャンパス（こども園除く）は近隣施設の利用者、高齢者、障害者の方々が自由に行き来できるよう常に開放されています。本マニュアルは、その方々を注視したり、退去を求めるものでなく、悪意を持って本学園を訪れ学生・生徒・園児・教職員等に危害を加えようとする不審者からの犯罪被害防止を目的とするものです。
【危機管理規程第7条に定める責任者は、本マニュアルのみにとらわれず、現場の状況に即して臨機応変に対応すること。】③事後の対応①初めの対応②緊急事態発生時の対応

原則：複数対応
・声かけして用件を聞く。
退不 正当な審 理由なし 去者
かどう 正当なか 理由ありを求める

・暴力的な態度
・凶器の所持組織的・不審な行動
対応１
恐 危
隔 教職員へ緊
あるれ 害
離 急連絡
は を退去
しないな 加い え
か る ない退去した

特徴を覚える・できる限り、複数人で応対する。

・普段見る人物・光景 と異なる。
・悪意を感じる。

案 用
内 件
す 先る へ。

再び侵入したか 侵侵入しない入した

再び退去を求める

再び
侵入したか
侵
入しない

退
去しない・
通 暴力行為抑止と退去の報 説得す
110番通報る
別室に案内
し隔離
法人事務局へ緊急連絡・支援要
請※状況に応じて、対応３を並行して実施（侵入後に発見した場合など）
侵入した・文部科学省「学校における不審者への緊急対応マニュアル」参照

チェック３

対応３

対応２

対応１

・
普各段
事
か務ら部
意の識
窓し口て等
おく↓ ここから始まる場合があります。

チェック２

チェック１

隔離ができない

「
不審者
侵入」と
大
きな声を出し、応援を求める。

学生
・生
徒・
園児の安
全を守る

組織的対応２
防御（暴力の抑止と被害拡大の防止）

移動阻止

負
傷者がいる
かいる

学生・生徒・園児の掌握
避難誘導

対応５

対応４

いない

応
急
手
当
などをす
る

組織的対応３
救急隊の到着まで応急手当
速やかな119番通報
被害者等への心のケア
着手

教職員役割分担と連携
警察による不審者確保

事
後の対
応
・
措
置をす
る

組織的対応4
情報の整理
保護者等への説明
心のケア
教育再開準
備
再発防止対策実施
報告書作成
災害保険金等給付請求

周辺施設へ情報提供

凡 例※状況に応じて、チェック３、対応４を並行して実施

緊急チェック項目

緊急対応項目「さすまた」について
防犯器具として備えている「さすまた」は、あくまで不審者を学生・生徒・園児から遠ざけるためのけん制や、自らの身を守るという目的での使用を心がけてください。警察がかけつけるまでの間、いかに凌ぐかが重要です。

通常対応項目時系列

原則：複数対応【①初めの対応】
チェック 1 不審者かどうか(1)受付を無視したり、不審な言動をしていないかチェックする。
・普段見る人物・光景と異なる。
・悪意を感じる。
・凶器や不審な物は持っていないか
・不自然な行動や暴力的な態度はみられないか。
・ 順路を外れていたり、不自然な場所に立ち入っていないか(2)声をかけて、用件を尋ねる。
・用件が答えられるか。また、正当なものか。
・保護者なら、子どもの学年・組・氏名などが答えられるか。
・教職員に用事がある場合は、氏名、学年・教科等の担当が答えられるか凶器を持ち暴力行為を働いた場合や働く恐れがある場合には、迅速に対応 2、3 に移ります。2 から始まる場合があります。
(3)用件が明らかで正当な場合は、用件先へ案内する。

対応 1 退去を求める(1)チェック 1 により、正当な理由のない方には、丁寧に校地・校舎内及び周辺からの退去を求めます。素直に応じた場合でも、再び侵入する恐れがないか見届ける必要があります。また退去しない
場合、再び侵入しそうになった場合には、速やかに、持ち物や暴力的な言動の有無を確かめるなど次のチェック 2 に移ります。
(2)できる限り複数人で対応する。
・不審者に知られないようなサインや、風景、動植物などを適宜印刷した「ヘルプカード」などで知らせる。カードが届いたときには緊急事態発生と理解し、現場に急行できるように予め共通理解しておく。

(3)言葉や相手の態度に注意しながら、丁寧に退去するよう説得する。
・相手に対応するときは、身を守るために1～1.5 メートル離れる。

(4)一旦退去しても、再び侵入する可能性もあるので、敷地外に退去したことを見届ける。
特徴を覚える。
(5)再度侵入したり、学校周辺に居つづける可能性があるので、しばらくの間、対応した教職員は、その場に残って様子を見る。
(6)警察や法人事務局に報告する。学区内のパトロールの強化と、必要に応じて近隣施設へも情報提供する。

【②緊急事態発生時の対応】
チェック 2 危害を加える恐れはないか(1)退去を求めても応じない場合には、他者に危害を加える恐れがないかどうか速やかに判断します。
・凶器や不自然な持ち物を持っているか、またその恐れがあるか。
・暴力的な言動や、暴力を行使しようとしているかどうか。
・制止を聞かず、興奮状態であるかどうか。
・言動が不自然であったり、要領を得ないことを言っているか。
(2) 凶器を所持していたら、直ちに「110 番」通報する。

(3)不審者が興奮しないように、丁寧に落ち着いて対応し、警察が到着するのを待つ。
(4)凶器を隠し持っている場合もあるので、手の動きに注意する。

↓ここから始まる場合があります。
対応 2 隔離・通報する

組織的対応 1

他者に危害が及ぶ恐れがあるという事態では、大切な学生・生徒・園児の生命や安全、さらには対応する教職員自身の安全を守るため極めて迅速に対応することが必要です。まず丁寧かつ冷静に対応し、相手の心を落ち着かせるよう努力します。

(1)別室に案内し、隔離する。
・凶器を持っていない場合は、応接室など予め決めておいた場所に案内し、隔離する。
・不審者を先に奥へ案内し、対応者は身を守るために後から入口近くに位置し、直ぐに避難できるように入口の扉は開けておく。
・他の教職員への支援や警察への通報が必要な時のサインを決めておく。
(2)暴力行為抑止と退去の説得をする。
・複数の教職員で対応する。
・言動に注意し、間合いをとりながら説得する。
(3)「１１０番」通報するとともに、教職員に緊急連絡する。
・１１０番通報の要領「△△(学校名)です。男(女)が侵入して暴れています。子どもがけがをしました。直ぐに来てください。」その後は質問に答える形
で・通報者氏名、場所(校外の場合)、電話番号などを落ち着いて知らせる。また「119 番」通報も忘れずにする。
・教職員緊急連絡の要領(予め決めておいた文例を用いてパニックに陥らないよう工夫して、校内放送等で知らせる。)「これから緊急集会を開きますので、次の放送があるまで全員教室で待機してください。
」(4)法人事務局に緊急連絡し、支援を要請する。

対応 3 学生・生徒・園児の安全を守る

組織的対応 2

隔離できず抑止できない場合には、身近にある用具などを用いて適当な距離をおき、複数の教職員がまわりを取り囲むなどして移動を阻止します。また、全校に周知して、必要な場合は避難誘導するなど、被害拡大を防ぎます。警察により不審者が確保されるまでの間、学生・生徒・園児の安全を守ります。
(1)「不審者侵入」と大きな声を出し、応援を求める。
(2)防御(暴力の抑止と被害の防止)する。
・学生・生徒・園児から注意をそらせ、不審者を近づけないようにすることで、被害(の拡大)を防止しながら、警察の到着を待つことが防御の目的です。
(3)移動を阻止する。
・不審者との距離をとり、移動を阻止する。
・防御に利用できる物の例(4)学生・生徒・園児を掌握し、安全を守る。
・授業中は、授業担当者が掌握し、安全を守る。
・授業以外の場合は、予め分担した担当場所で掌握し安全を守る。
・教職員又は全校に緊急連絡する。
・校内外の巡視をする。
(5)避難の誘導をする。

・教室等への侵入などの緊急性が低い場合や移動することにより、不審者と遭遇する恐れがある場合は、教室等で待機させる。(ただし、すぐに避難できるような体制を整えておく。)
・教室等への侵入の恐れがある場合には、学生・生徒・園児と不審者の間に教職員が入り、両者を引き離し、大人の居る場所に避難させる。
・避難の指示がある場合はそれに従う。教室等に不審者が侵入した場合には、指示がなくとも避難できるよう訓練しておく。

チェック 3 負傷者がいるか不審者が暴力行為を働いた場合は、学生・生徒・園児や教職員が負傷することが考えられます。それは必ずしも授業中だけでなく、休憩時間や放課後などを含めた活動・時間帯に発生する恐れがあり、それぞれの場合に応じて、負傷者の有無などの情報を収集できる体制を整えておく必要があります。
(1)負傷者がいるかどうか把握する。安否の情報を収集する。
・授業中は授業担当者が把握して報告する。
・放課後等、状況把握が困難な場合、あらかじめ決められたそれぞれの担当場所に急行し、速やかに負傷者の有無を確認する。
・学校周辺の店や民家などに避難している者がいないか、けがをしていないか調べる。
・担当者は校舎内外、学校周辺を回って情報収集する。
・全員を集合させ、けがをしていないか把握する。
(2)負傷者がいる場合には、速やかに、応急手当ての実施や救急車の要請など対応 4 に移ります。

対応 4 応急手当などをする

組織的対応 3

学生・生徒・園児や教職員に負傷者が出た場合には、迅速に「119番」通報し、救急車を要請する必要があります。それと同時に、救急車が到着するまでの間、負傷者の状態に応じて速やかに止血、心肺蘇生などの応急手当を行い、症状が重篤にならないようにします。
また、(1)負傷者がいたら、まず容態を観察し、同時に応援を依頼する。

(2) 応急手当に着手するとともに、他の者に依頼し「119 番」通報する。
(3) 大出血している場合は、心肺蘇生を行う前に、圧迫したり、負傷部位より心臓に近いところを縛ったりして止血する。

(4) 反応がなく、正常な呼吸をしていない場合は、以下のとおり、心肺蘇生を実施する。

(5) 心のケアに着手する。
学生・生徒・園児全体の心を落ち着かせるとともに、被害を受けたり、目撃したりして強い衝撃を受け、心が傷ついたと見られる場合心のケアに着手します。

対応 5 事後の対応や措置をする。

組織的対応 4

不審者の暴力行為等により、学生・生徒・児童や教職員が死傷する事態となった場合は、速やかな情報の整理と提供、保護者等への説明、必要に応じて監督官庁への報告書の作成や、災害保険金の請求などが必要となります。
こうした事後の対応や措置を組織的かつ円滑に実施するために、事態発生時には速やかに以下の活動を開始する。
(1)必要に応じて、危機対策本部（危機管理規程第 8 条）の活動を開始し、事後の対応や措置を機能的に行う。
(2)情報を収集し、事件・事故の概要等について把握・整理し、提供する。
(1)情報の混乱を避けるため、窓口を一本化する(2)事件・事故の発生状況や経過、負傷者等の状況、緊急に実施した措置などを整理しておく(3)できるだけ速やかに保護者等に連絡や説明を行う。
(1)被害にあった子どもの保護者には、できるだけ速やかに連絡し、学校又は病院等に急行してもらう。
(2)報道機関等へは、情報を整理し、適宜提供する。
(3)事件・事故の深刻さ等を勘案し、保護者説明会等の開催やホームページなどで広報を行う。
(4)事件・事故後の連絡、情報収集等のための通信方法を複数確保しておく。(電話による問い合わせが殺到することを想定してメールなどを活用する。)(5)事件後、安全が確保された場合でも、学生・生徒・園児が不安や恐怖心を抱いているときは、巡回を強化するなど配慮する。
(6)教育再開の準備及び事件・事故の再発防止対策を実施する。
(7)必要に応じて監督官庁への報告書を作成する。
(8)災害保険金等の請求をする。