新型コロナウイルス感染症に対応した
避難所運営マニュアル(第四版試行案 )①「第四版試行案」とした理由及び今後の予定
・新型コロナは、５月に二類から五類感染症に見直し予定であること
・人事異動後、市職員に対する避難所開設に係る研修、訓練等を行い切れ目のない災害対応を継続する必要があること
以上二点を踏まえ、現状において修正すべき点を修正の上内容を徹底し、５月以降、国や県の指針などを基に「第四版」として改正するもの。

第三版からの主要な改正内容（改正部分表示：赤斜め文字）
・避難所内におけるマスクの着用に係る修正・・・・・・・・ｐ1、8
・令和４年５月の県津波想定発表に伴う修正・・・・・ｐ3、15～18
・ラインワークス運用開始に伴う修正・・・・・・・・ｐ8、11、13
・陽性者への対応の追記・・・・・・・・・・・・・・・・・・ p19②

増田西公民館
令和5年4月名取市

目 次
はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
指定避難所と指定緊急避難場所の違いについて・・・・・・・・・・・・・・・・・１
新型コロナウイルス感染症に伴う避難所開設・運営に関する考え方について・・・・１

共通編
第１ 事前の対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
第２ 避難所の開設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
第３ 避難所の運営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
第４ LINEWORKS（ラインワークス）を活用した連絡体制・・・・・・・・・・ ９

増田西公民館編
第１ 増田西公民館の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
第２ 避難所の開設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
第３ 避難所の運営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３

資料編
資料１「指定避難所、指定緊急避難場所一覧」 ・・・・・・・・・・・・・・・・１５
資料２「健康チェックシート」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９
資料３「発熱等避難者用個室（市内全域）」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・２０
資料４「避難者名簿」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２
資料５「今のうちに、自宅が安全かどうかを確認しましょう！」 ・・・・・・・・２３
資料６「避難所のレイアウト」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４
資料７「発熱等避難者用個室レイアウト」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・２５
資料８「体調チェック表」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２６

別 添「災害時職員行動マニュアル」

共

通

編

市民の皆様へ

はじめに

新型コロナウイルスなど感染症の状況を踏まえ、災害が発生し、避難所を開設・運営する際は、手洗いや、せきエチケットなどの基本的な感染症対策を行うとともに、三密（密接・密閉・密集）を避ける等、感染症対策を徹底する必要があります。
名取市では、宮城県が取りまとめた「避難所運営ガイドライン（令和２年６月）」をもとに、事前対策や避難所の開設・運営のための具体的な対応策をあらかじめ検討することにより、災害発生時に避難を必要とする市民の皆様の安全・安心を確保するため、避難所ごとの運営マニュアル（以下「本マニュアル」という。）を作成しました。

なお、「本マニュアル」は、市職員の行動の準拠として使用するとともに、市民の皆様のご理解を深めて頂くという、二つの目的をもって作成しております。
市民の皆様におかれましても、「本マニュアル」を参考とし、災害時には、自主防災組
織や地区民相互の自助や共助、または公助として活動する、市や公民館の職員又は施設の管理者等とともに、円滑な避難所運営のための体制構築にご協力をお願いいたします。

指定避難所と指定緊急避難場所の違いについて（１）指定避難所とは（災害対策基本法第４９条の７）
災害の危険性があり避難した住民等を、災害の危険性がなくなるまでに必要な間滞在させ、又は災害により家に戻れなくなった住民等を一時的に滞在させるための施設（２）指定緊急避難場所とは（災害対策基本法第４９条の４）
災害が発生し、又は発生する恐れがある場合に、その危険から逃れるための避難場所
資料１「指定避難所、指定緊急避難場所一覧」を参照する。
市民の皆様へ

新型コロナウイルス感染症に伴う避難所開設・運営に関する考え方について（１）三密を回避するため、避難所等は可能な限り最大限（数）開設する予定です。
（２）小中学校や公民館では、発熱等の体調不良者（以下「発熱等避難者」という。）も避難所等で受け入れます。
ただし個室数が少ないなどのため、受け入れられない施設もあることを承知願います。
この際、受け入れ可能な避難所等に移動して頂くか、ホテル等の協力を得て活用します。受け入れ可能な避難所等22箇所については、資料３を参照して下さい。
（３）小・中学校や公民館では、感染症対策の必要性から、避難所配置職員を増員します。
（４）三密を避けるため、２ｍ程度の間隔や通路の確保に努めるとともに、ご自分の滞在場

所以外でのマスクの着用、手指や共用のトイレなどの消毒、換気などに協力願います。
（５）発熱等避難者が使用した部屋は、退室後、市の責任において消毒し、返却をします。
１

市民の皆様へ

第１ 事前の対策（１）市民の皆様への周知について・避難が必要な方とは危険な場所にいる方です。安全な場所にいる方は、避難指示などが発令された地域内であっても避難する必要はありません。
・名取市ハザードマップ（2022年発行）などにより、まずは市民の皆様自ら、自宅及び周辺の災害による危険性を把握し、自宅で安全が確保できる場合には、２階への垂直避難も検討して下さい。
資料５「今のうちに、自宅が安全かどうかを確認しましょう！」を参照して下さい。
・自宅以外でも、安全が確保できる親戚や知人宅への避難も検討しましょう。
・生活必需品、常備薬、食料・水（最低１日分）を携行する他、マスク、体温計、消毒用アルコールなどの感染症対策物資が不足していますので、自ら携行するなど、ご協力をお願いします。
（２）備蓄物資について
・市では、避難所毎に食料や毛布、発電機、トイレ用資機材、投光機、ランタン、多目的テント、パーテーションなどを備蓄しています。
また、感染症対策として非接触型体温計やＡＩサーマルカメラ、フェイスシールド、マスク、消毒液、衛生用品、テント、パーテーションなどを逐次備蓄しております。

第２ 避難所の開設（さあ、ここからが本番！）（１）避難所の開設基準について
災害発生時における避難所の開設基準は、名取市地域防災計画において、以下のとおり定められている。

●

市内で震度6弱以上の地震を観測した場合（自動開設）●

津波注意報・警報・大津波警報が発表された場合（自動開設）○

洪水や土砂災害などにより避難情報を発令する場合○

その他、災害対策本部長が必要と認める場合

２

（２）職員の参集基準について※印は、令和5年3月現在、持続可能性の観点から精査し、縮小の可能性について検討中であるもの。

地震の発生〇（津波注意報・警報、大津波警報の発表のない場合）

震度6弱以上（原則、指定避難所は一斉開設）
災害応急対策に従事することができる全職員は自主参集するものとする。

〇※

震度5弱・強特別警戒本部（２号配備）に必要な職員（各部課長の指名する職員であり、災害に関する情報収集、連絡及び応急対策の実施、状況により災害対策本部の設置に移行できる体制）は自主参集するものとする。

○

※

震度４
警戒配備（０号配備）に必要な職員（防災安全課長の指名する職員であり、災害に関する情報収集、連絡及び応急対策の実施、状況により警戒本部（１号配備）の設置に移行できる体制）は自主参集するものとする。

津波の発生
〇

開設する指定緊急避難場所一覧
・津波注意報閖上公民館、閖上小中学校、閖上中央第一団地、閖上中央第二団地、下増田小学校、まなウェルみやぎ、仙台国際空港㈱、サイクルスポーツセンター（サイクルスポーツセンターは、津波注意報が発表された場合、職員を配置しないものとする。）
・津波警報

上記8箇所のほか、増田小学校、増田中学校（宮城県沖が震源地の場合、津波警報及び大津波警報が解除されるまでの間、増田小学校、増田中学校を除く上記8箇所の避難所等には職員を配置しないものとする。）
・大津波警報 原則、全ての指定緊急避難場所及び指定避難所（ただし、館腰公民館及び本郷集会所を除く。）○

津波注意報
災害対策本部（３号配備）に必要な職員（各部課長の指名する職員であり、災害に関する情報収集、連絡及び応急対策の実施、状況により災害対策本部（４号配備）の設置に移行できる体制）は自主参集するものとする。

○

津波警報・大津波警報
災害応急対策に従事することができる全職員は自主参集するものとする。ただし

津波到達予想時刻の15分前までには、安全な場所に退避するものとする。
３

台風、洪水、浸水・土砂災害、河川の氾濫など〇

大雨警報（浸水、土砂災害）、洪水警報、高潮警報の発表（警戒配備（０号配備））
防災安全課、土木課、都市計画課、下水道課など、災害に関する情報収集及び連絡活動を行いうる体制とし自主参集を基準とするものとする。

○

大雨警報（浸水、土砂災害）、洪水警報、高潮警報が発表され、災害の発生が予想される場合（警戒本部（１号配備））

災害に関する情報収集、連絡及び応急対策を実施し、状況により特別警戒本部（２号配備）の設置に移行できる体制とし、呼出しを基準とするものとする。 ※○大雨警報（浸水、土砂災害）、洪水警報、高潮警報が発表され、局地的な災害が発生し、又は災害の発生が予想される場合（特別警戒本部（２号配備））
災害に関する情報収集、連絡及び応急対策を実施し、状況により災害対策本部（４号配備）の設置に移行できる体制とし、呼出しを基準とするものとする。 ※○土砂災害警戒情報の発表や、大雨警報（浸水、土砂災害）、洪水警報、高潮警報が発表され、市域で広範囲な災害が発生し、又は災害の発生が予想される場合（災害対策本部（４号配備））
災害応急対策に従事することができる全職員は、自主参集するものとする。

※

その他
災害対策本部長の指示による。

（３）自主参集又は呼出しの時点から、避難所等へ向かうまで○

職員は、防災安全課に立ち寄り、状況を確認するとともに、施設の鍵（小中学校の体育館と各防災倉庫の鍵等）、感染症対策用物資（ほとんどの避難所等には、既に倉庫内に備蓄済み。細部は「避難所別編」参照）、必要書類等（避難者名簿、健康チェックシートなど）を受領した後、避難所に向かうものとする。
この際、早期開設の観点から、公民館への配置職員のみ直接向かうものとする。
ただし、浸水、河川の氾濫など、職員が危険を感じる場合には、まず自らの安全を確保した上で、登庁するか、又は避難所に向かうか、上司にその旨を連絡し、決して無理をしないものとする。
４

（４）避難所等の開設について

開設フロー図①避難所の開錠

凡例
職員全員で行う
１名で行う
他の職員が行う
責任者が行う②感染症対策の備蓄品準備③事前受付所の設置④職員の感染予防対策⑥避難者の収容準備⑤避難者の健康状態の確認⑦避難者の収容⑧災害対策本部との連絡⑨倉庫から必要資器材の搬出
１時間毎を基準とし細部は別途示す。
⑧災害対策本部との連絡⑤継続⑩避難所内の設
営⑪避難者名簿の作成① 避難所の開錠
・小・中学校、義務教育学校 １５校⇒

学校職員が開錠する。
（防災安全課で体育館の予備鍵及び防災倉庫の鍵を受領したうえで、市職員が先に到着した場合には、体育館と防災倉庫の開錠は可能）
ただし、閖上小中学校、下増田小学校は、津波災害時など、外階段の昇降口の破壊錠を避難者自ら開錠して屋上に避難することができる。

・公民館７館（増田、増田西、名取が丘、館腰、閖上、愛島、相互台）⇒

公民館職員が開錠する。
ただし、閖上公民館は、津波災害時など、外階段の昇降口の破壊錠を避難者自ら開錠して屋上に避難することができる。また、２階廊下西側ドア外側の破壊錠
又は屋上出入口ドア外側の破壊錠を開錠して、館内に避難することもできる。
５

・名取北高校、宮城県農業高校、まなウェルみやぎ、仙台高等専門学校、尚絅学院の５校⇒

施設職員又は勤務時間外は警備室等で開錠する。

・民間施設１0施設
弘誓寺、㈱フクベイフーズ、ホームセンタームサシ、本郷集会所、植松集会所、
愛島台二丁目集会所、愛島台六丁目集会所、閖上中央第一団地、閖上中央第二団地、

サイクルスポーツセンター⇒

防災安全課の要請により施設管理者が開錠する。
ただし、閖上中央第一団地、同第二団地は、津波災害時など、屋上直下６階の昇降口の破壊錠を避難者自ら開錠して屋上に避難することができる。
また、各集会所については、町内会等、管理者の判断で開錠される場合がある。

・愛島老人憩の家⇒

防災安全課から鍵等を受領して、市の職員が開錠する。また、町内会等の判断で開錠される場合がある。

・トラック協会仙南支部、ＪＡ学園宮城、市民活動支援センター⇒

同施設の勤務時間外は、防災安全課から鍵等を受領して、市の職員が開錠する。

② 感染症対策備蓄品の準備
・防災倉庫のある施設では倉庫から、建物内で保管する施設の場合にはその場所から、非接触型体温計、ＡＩサーマルカメラ（各学校等２０校のみ。）、フェイスシールド、マスク、消毒液、事前受付用テント×１張を搬出する。
・一部の民間施設等で、管理の面から事前に備蓄していない避難所については、出発時、防災安全課を経由する際に手渡すものとする。

③ 事前受付所の設置
・避難者の健康状態を確認し、避難所に収容する前に発熱等避難者の動線を区分する
ため、避難所入口の外に、テントを設営するなど、事前受付所を設置をする。

しかしながら、大雨や強風など、天候の状況や避難者の状況によっては、渡り廊下の活用など、施設の特性を活用しつつ設置をし、困難な場合には、避難所の入り口等に設置をするものとする。

６

④ 職員の感染予防対策
・市の職員及び協力が得られる場合の施設職員等は、あらかじめマスク、必要に応じ
フェイスシールド、防護衣、プラスチックグローブを着用し、感染予防対策を行うものとする。

⑤ 避難者の健康状態の確認
・職員１名を基準として、ＡＩサーマルカメラ（避難者の混雑解消のために、小中学校など大規模な避難所で使用する。）、非接触型体温計、健康チェックシート（避難者の密集を防止するため、職員から避難者への聞き取り形式で行う。）を活用し、健常者と発熱等避難者を区分する。
資料２「健康チェックシート」を活用すること。
・発熱等避難者は、可能な限り別の入口を使用し、健常者との動線を区分して、施設管理者等が指定する発熱等避難者の専用個室に案内をする。
この際、トイレなどのほかは部屋から出ないよう要請するとともに、専用の消毒液とペーパータオルを準備して、ドア、便座、便器、水洗レバーなど、自ら触れた場所
は自ら消毒するよう、あらかじめ要請するものとする。

⑥ 避難者の収容準備
・健康状態を把握する職員以外の職員１～２名をもって、健康状態の把握と並行して避難所内の準備を行う。この際、自主防災組織や避難者に対し協力を要請する。
体育館など、広いスペースの場合には、椅子を借用し、密集・密接とならないよう、２ｍ以上の間隔で必要数（当初は少なめで結構です。）を並べ、避難者が座れるようにする。
（避難者は、避難所に到着するまで、相応の体力を使い心身が疲労しているため。）
・テープ等を活用して、各避難者が２ｍ程度の間隔をとれるよう、床面に表示をする。
この際、各人の歩幅や両手を広げた時の長さなどをあらかじめ計測しておくことで、短時間でほぼ正確に表示ができるので、活用を検討されたい。
・可能であれば、施設の机、テーブルなどを借用して、避難者名簿が記載できる準備をする。
・要配慮者（高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦など）が避難する可能性から、トイレに近いエリアなどは、健常な一般の避難者が使用しないよう、あらかじめ一定程度の広さで表示をし、使用を制限するものとする。
・倉庫や、更衣室などの個室がある場合には、授乳、着替えなど多目的に使用できる可能性から、一般の避難者の使用を制限できるよう留意するものとする。
７

・要配慮者スペース、授乳室、更衣室などに必要な表示については、防災安全課が準備し、同課に立ち寄った際に直接手渡すものとする。ただし、公民館分については既配布済みのものを使用する。

⑦ 避難者の収容・入り口付近にアルコール消毒液を設置して消毒に努めるとともに、避難者に自分の滞在場所以外の場所ではマスク着用への協力を要請する。避難者がマスクを着用又は携行していない場合には、予備のマスクを配布し、着用して頂くものとする。
・発熱等避難者は、前⑤項のとおり、発熱等避難者用個室に案内するものとする。
資料３「発熱等避難者用個室（市内全域）」を参照する。
・要配慮者は、あらかじめ設定するトイレの近くなどの専用スペースに誘導する。
・健常者は、避難の当初は、椅子などを使って休息して頂き、可能であれば避難者名簿に記載して頂くものとする。
・ペットとの同行避難を希望する避難者には、アレルギーやなき声の問題から、避難所の中に入れることは基本的には難しいことを説明する。その上で、避難者同士の話
し合いや、施設管理者との協議により対応するものとする。

⑧ 災害対策本部との連絡・災害対策本部には、１時間ごと（別途指示する。）を基準にラインワークス（ｐ11）により避難者数、要配慮者数（内数）、発熱等避難者数（内数）等を報告する。
ラインワークスにより報告できない場合の予備の手段は、次のとおりとする。
※

通報先

小・中・義務教育学校：学校教育課（直通724-7172、内線5621）、

公民館：生涯学習課（直通724-7174、内線5641）、
その他避難所等：政策企画課（直通724-7144～7145、内線331～336）
ただし、学校教育課及び生涯学習課は、政策企画課に報告するものとする。
・ラインワークスや電話が使用できない場合には、特設公衆電話（設置している公民
館や小中学校のみ使用可）や防災行政無線移動系（搭載している公用車や、設置している小・中・義務教育学校及び公民館のみ使用可）を使って報告をするものとする。
・いずれも困難な場合には、給水や輸送担当の職員に伝えるか、メール、ＳＮＳなど、あらゆる手段の活用を検討する。この際、１時間程度以上、連絡が取れない場合には、災害対策本部が、必要な措置を講ずるものとする。

⑨ 防災倉庫等から必要資機材の搬出・テント、パーテーション、毛布、状況により発電機、コードリールや投光機、ラン
８

タン、トイレ用資機材など、ライフラインの状況に応じて必要な資機材を搬出する。
この際、自主防災組織や、避難者のうち健常者等を中心に支援を頂くことで、ス
ムーズな開設・運営につながるため、協力を頂くよう要請するものとする。

⑩ 避難所内の設営・避難者の状況に応じ、逐次にテントやパーテーションを設置する。
この際、要配慮者の人数や、更衣室、授乳室などの所要の有無が重要であることから、当初から健常者に使用させることは避け、ある程度避難者数が落ち着いた後に、生活の質の向上のため、優先順位などをつけて健常者にも使用して頂くものとする。

⑪ 避難者名簿の作成
・避難者名簿に必要事項を記載して頂く。
・東日本大震災の教訓及び感染症対策の必要から、退去する際には、確実に行き先を記載して頂くよう依頼する。行方不明者などの捜索に関する問い合わせへの対応や、濃厚接触者の追跡調査などを可能にするため必要であるもの。

・避難者名簿には、滞在区画について記載（体育館の右奥、研修室など）し、万一、避難所内で感染者が発生した場合でも、濃厚接触者を特定できるようにする。
資料４「避難者名簿」を活用すること。

【注意】上記のとおりを基準とするが、状況に応じ、順序などにこだ

わらず、今できる最良の行動をとるよう着意するものとする。

第３ 避難所の運営 （やっと開設できました。今後は落ち着いて運営します。）（１）通常の避難場所のレイアウトについて
資料６「避難所のレイアウト」を参考にする。細部は、状況に応じて対応する。
（２）発熱等避難者の個室のレイアウトについて
資料７「発熱等避難者用個室レイアウト」を参考にする。細部は、状況に応じて対応する。
（３）避難所の環境整備について・避難所内は、各人の間隔を２ｍ以上とし、人数の増加に応じて、可能であれば施設管理者と協議の上、逐次に他のスペースを使用する。この際、パーテーションや多目的テントを活用し飛沫感染を防止するとともに、密集や密接状態とならないよう留意する。

９

・避難者の中には、高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦、外国籍の方などの要配慮者が含まれるため、避難所内の環境を再確認し、場所の移動の要請やテント、パーテー
ション、段ボールベッド（市役所で集中保管）の必要性について検討し、必要事項は、
災害対策本部に要求するものとする。
（４）感染症対策の継続について三密を避けたうえで、推奨される感染予防対策
・マスクの着用

・手洗いや手指の消毒

・30分に一回程度の換気・消毒（手すり、ドアノブ、スイッチ類/トイレの便器、便座、カバー、水栓レバー/
洗面所等の共用部分）
・全避難者の体調を継続チェック
資料８「体調チェック表」を活用する。
（５）発熱等避難者への対応
・発熱等避難者は、個室に避難して頂き、名取市医師会、保健センターの協力を得て観察できる体制をとる。
・重篤者が発生した場合は、災害対策本部の指示により病院等へ移送する。

この際、救急車、状況によりタクシー等を活用する。
・専用個室への発熱等避難者の受け入れ数は、１名を基準とし、個室の面積や、多目的テントの数などに応じて判断する。細部は、「避難所別編」を参照する。
・発熱等避難者が収容可能人数を超えた場合、災害対策本部に報告し指示を受けるものとする。近隣の受け入れ可能な避難所等、又はホテル等に移動させるものとする。
・発熱等避難者には、定期的な検温を促すとともに、トイレ使用時などのほか、室外に出ないよう要請する。また、トイレ使用時には、触れた場所などを自ら消毒するよう要請するものとする。

・発熱等避難者が使用した個室等は、退去後、保健所又は保健センターなどの助言を受けつつ、市の責任において必要な処置（消毒等）を行うものとする。
・個室の満室状況や周囲の冠水のため、やむなく車中に避難する発熱等避難者などが発生した場合には、エコノミークラス症候群（肺血栓塞栓症：脚（主にふくらはぎ）の静脈内に血の塊（血栓）ができ、その血栓が血流にのり、肺動脈や肺に流れ、息切れ、胸や背中の痛み、さらには血圧も低下する。）予防のため、軽い運動や、こまめな水分補給等の必要性について助言をするものとする。
この際、左右の足の太さが違う等の兆候に注意する。（重要なポイントです。）

また、熱中症予防のため、車のエアコンをつけて適度な温度を保つこと、水分補給をすることについても助言をするものとする。
10

（６）配置職員の感染防止について
・熱中症に注意しつつ、避難者と接する場合には、マスク、必要に応じフェイスシー
ルドを装着する。また、発熱等避難者と接する場合には、防護衣やプラスチックグ
ローブを着用するものとする。
・自ら、定期的に検温をする。
・心身の不調を感じた場合には、直ちに所属長などに連絡し、所要の指示を受けるものとする。無理をしないよう留意するとともに、職員から避難者への感染を防止する観点も含め、自愛に努めるものとする。
（７）その他

避難所等の運営が中・長期となる場合などは、「災害時職員行動マニュアル」（青本）を参考に、避難所の運営に取り組むものとする。
別添「災害時職員行動マニュアル」を参照する。

第４ LINEWORKS（ラインワークス）を活用した連絡体制
・避難所配置職員との連絡のためビジネスチャットアプリ【LINEWORKS（ラインワークス）】を活用した連絡体制を令和5年3月1日より運用しています。
・LINEWORKS（ラインワークス）は、災害時に避難所配置職員等が災害対策本部や担当課とスムーズな情報共有、連絡体制等を実現するために導入したアプリです。
・LINEWORKS（ラインワークス）活用の具体例
避難者男性
1名…

〇 チャット（トーク）機能⇒グループトーク、個別トークで情報共有等〇 アンケート機能⇒①災害時に送られる避難所状況報告用アンケートで避難所の状況を入力し報告⇒②報告された各避難所の情報は一覧にして出力し災対本部会議資料として活用〇 掲示板機能⇒災対本部のクロノロジー（情報を時系列に並べたもの）を掲示板で情報共有〇 無料通話機能○○避難所は避難者5名、その内、要配慮者は…

⇒アカウント間で無料通話を活用した情報共有等★LINEWORKS（ラインワークス）のアカウントID、説明用資料、操作手順等は

名取市職員ポータルの防災安全課掲示板に掲示しております。
※ ラインワークスはあくまで法人向けのアプリであり、個人用のラインアカウントを使用する事は無く、基本的に個人情報が漏洩する事はありません。
11

指定避難所、指定緊急避難場所

増田西公民館編

第１ 増田西公民館の状況○ 指定避難所と指定緊急避難場所について
・増田西公民館は、指定避難所（一時的または必要な間滞在する施設）であり、また指定緊急避難場所（危険から逃れるための避難場所）も兼ねる。
○

発熱等避難者の受け入れについて
・１階視聴覚兼会議室（５１㎡）で受け入れ、原則１名、又はテント、パーテーションを活用して３名程度まで受け入れ可能とする。
・発熱等避難者が３名程度を超える場合、災害対策本部の指示により、増田西小学校、第一中学校又はホテルに移動させる。

○ 新型コロナウイルス感染症対策に使用する備蓄品について
・非接触型体温計×２個、マスク×550枚、消毒液×７本、フェイスシールド×１０枚、多目的テント×５張、パーテーション×５張などを備蓄しており、これを活用する。

第２ 避難所の開設①

避難所の開錠増田西公民館は、公民館職員が開錠する。

②

感染症対策備蓄品の準備

防災倉庫又は屋内倉庫から、非接触型体温計、フェイスシールド、マスク、消毒液、事前受付用テント×１張を搬出して準備をする。
③

事前受付所の設置
事前受付所は、避難所入口の南側にテントを設置する。大雨や強風など、天候の状
況や避難者の状況によっては、玄関のひさしの部分などを活用して設置をする。

④

職員の感染予防対策
マスク、必要に応じフェイスシールド、防護衣、プラスチックグローブを着用する。

⑤

避難者の健康状態の確認

・職員１名を基準として、非接触型体温計、健康チェックシートを活用し、職員から避難者への聞き取り形式で確認し、健常者と発熱等避難者を区分する。
資料２「健康チェックシート」を活用する。
・発熱等避難者は、施設の東側を経由し、北側入口を使用して、健常者との動線を区分しつつ、１階視聴覚兼会議室に案内する。この際、トイレなどのほかは部屋から出ないよう要請するとともに、自ら触れた場所は自ら消毒するよう、あらかじめ要請す
る。

12

⑥

避難者の収容準備・事前受付所の職員以外の２名をもって、避難所内の準備をする。
共通編

⑦

第２

第４号

⑥を参照する。

避難者の収容・新型コロナウイルス感染症対策下での収容可能人数は、１５０人を基準とする。
・共通編

⑧

第２

第７号を参照災害対策本部との連絡・災害対策本部には、１時間ごと（別途指示による。）を基準に、ラインワークスに

より避難者数、要配慮者数（内数）、発熱等避難者数（内数）などを報告する（ラインワークス使用不能時の通報先：生涯学習課（内線5641）） 。電話なども使用できない場合には、特設公衆電話又は防災行政無線（移動系）を使って報告する。
無線の場合、増田西公民館の呼出し名称「ぼうさいなとり

ますだにしこうみんかん」
市役所の呼出し名称「ぼうさいなとり」（通話例）「ぼうさいなとり」こちら「ぼうさいなとり

ますだにしこうみんかん」です。

どうぞ。
⑨

防災倉庫等から必要資機材の搬出・テント、パーテーション、毛布、発電機、コードリール、投光機、ランタン、トイ
レ用資機材（薬剤など）など、ライフラインの状況に応じて必要な資機材を搬出する。
この際、自主防災組織や、避難者のうち、健常者等を中心に支援を頂くものとする。

⑩

避難所内の設営・共通編

第２第１０号参照⑪ 避難者名簿の作成
・共通編

第２

第１１号参照第３ 避難所の運営（１）通常の避難場所のレイアウトについて
資料６「避難所のレイアウト」を参考とする。
（２）発熱等避難者の個室のレイアウトについて
資料７「発熱等避難者用個室レイアウト」を参考とする。

（３）避難所の環境整備について
・共通編

第３

第３号を参照13

（４）感染症対策の継続について三密を避けたうえで、推奨される感染予防対策
・共通編

第３

第４号を参照（５）発熱等避難者への対応
・共通編

第３

第５号参照

（６）配置職員の感染防止について

・共通編 第３ 第６号を参照（７）その他
上記のほか、避難所等の運営が中・長期となる場合などは、「災害時職員行動マ
ニュアル」（青本）を参考に、避難所の運営に取り組むこと。
別添「災害時職員行動マニュアル」による。

14

資

料

編

資料１

指定避難所、指定緊急避難場所一覧
１№

名取市指定避難所
施設名

２８ヵ所
所在地

区分

延面積

収容人数
避難場所
避難所

開設する際の条件(※)大津波時1

増田公民館

増田四丁目７－３０

公民館

538㎡

134人

269人

2

増田小学校

増田三丁目９－２０

学校

8,626㎡

1,100人4,000人3

増田中学校

増田字柳田２３０

学校

7,817㎡

1,000人4,000人4

名取北高等学校

増田字柳田１０３

学校

13,887㎡

1,700人9,300人

5

増田西公民館

手倉田字堰根２６５－１

公民館

903㎡

230人

451人

6

増田西小学校手倉田字堰根３３０

学校

6,331㎡

800人

3,400人7

第一中学校

小山一丁目８－１

学校

8,922㎡

1,100人6,600人8

名取が丘公民館

名取が丘三丁目５－３

公民館

932㎡

230人

466人

9

不二が丘小学校

名取が丘六丁目１１－１

学校

2,070㎡

517人

1,035人 体育館を除く

10

閖上公民館

閖上中央一丁目３４

公民館

900㎡

225人

450人 大津波警報発表時(※)135人 は屋上のみ

風水害時は、体育館と１階を除く

体育館と１階を除
1,043人 く（大津波警報発

11閖上小中学校閖上西一丁目２５

学校

2,086㎡

521人

12

下増田小学校

美田園七丁目２３－３

学校

3,880㎡

970人

13

館腰公民館

植松三丁目９－５

公民館

580㎡

150人

14

館腰小学校

植松一丁目２－１７

学校

880㎡

220人

15

本郷集会所

本郷字矢口８４

その他

311㎡

53人

16

㈱フクベイフーズ

堀内字北竹２１０

その他

1,831㎡

50人

80人

17

愛島公民館

愛島笠島字上平２７

公民館

1,295㎡

220人

440人

18

愛島小学校

愛島笠島字東蔵神３４

学校

5,222㎡

1,300人2,600人19

愛島老人憩の家

愛島塩手字岩沢４－２

その他

305㎡

50人

100人

20

仙台高等専門学校

愛島塩手字野田山４８

学校

1,600㎡

400人

800人

21

高舘小学校

高舘吉田字長六反１１７－３

学校

3,896㎡

500人

2,400人22

第二中学校

高舘吉田字吉合９０

学校

7,087㎡

900人

4,200人23

県農業高校

高舘吉田字吉合６６

学校

45,273㎡

770人

22,600人

24

ゆりが丘小学校

ゆりが丘三丁目２１

学校

2,706㎡

676人

1,353人 体育館を除く

25

みどり台中学校

みどり台一丁目４

学校

8,814㎡

1,100人

3,800人26

相互台公民館

相互台一丁目１０－３

公民館

999㎡

250人

350人

27

相互台小学校相互台一丁目２７－１

学校

1,624㎡

406人

812人 体育館を除く

28

那智が丘小学校

那智が丘二丁目１－１

学校

1,324㎡

331人

合(※)793人 表時は体育館と２階以下を除く）体育館と１階を除く
風水害時及び大津290人
波警報発表時は使(※)0人
用しない
体育館と１階及び440人
西側除く
107人 大津波警報発表時

1,940人(※)0人 は使用しない

風水害時は、体育館と１階を除く
東側通路を使用制限

体育館と南側校舎
を除く
73,988人
662人

15,903
人 (※)73,026人

計15注）○ 食料や水、毛布など、必要な物資等は、原則、各自の備蓄品から準備するものとする。
○ 高舘・ゆりが丘・那智が丘公民館は、地震、風水害（土砂災害）などの影響から原則使用しない。ただし、次の条件を満たす場合には、避難所の集約先としての使用を検討するものとする。
① 危険が去り、現に施設に被害がないこと② 地区の避難が長期化すること③ 避難者の要望があること④ 避難者の同意を得ることを条件とする。この際、④「同意」の内容は、大雨の予報によっては、更に避難所を移動する可能性があることについての同意とする。
○ 名取市文化会館は、指定避難所としての指定はしていないが、大規模災害時には、名取市と指定管理者とで締結した、名取市文化会館の管理運営等に係る基本協定に基づき、避難所の運営にあたる。
○
で示す施設は、風水害のおそれがある場合の自主避難所として開設予定の施設とし、市が開設を決定した後に市民に周知をする。
○ 避難所の収容人数は原則として活用可能な床面積を１人当たり４平米で除して算出している。
○ 避難場所の収容人数は原則として活用可能な敷地面積を１人当たり２平米で除して算出している。
○ 市内で震度６弱以上の地震を観測した場合及び名取市に大津波警報が発表された場合には、原則として市内全ての指定緊急避難場所及び指定避難所を開設する。（※但し、大津波警報発表時には館腰公民館、本郷集会所は開設しない。）○ なお、津波の避難場所については、最低限１人当たり１平米以上を確保することが望ましいとされている。（※宮城県津波対策ガイドラインより）○ 避難所の位置については、名取市ホームページの「名取市地図情報提供サービス‐なとりマッ
プ‐」をご覧下さい。

名取市指定緊急避難場所（津波災害） 閖上、下増田地区のみ８ヵ所

２
№

施設名

所在地

区分

延面積

収容人数
避難場所
避難所

(※大津波時)1

閖上公民館

閖上中央一丁目３４

公民館

900㎡

225人

2

閖上小中学校閖上西一丁目２５

学校

2,086㎡

521人

開設する際の条件

450人 大津波警報発表(※)135人 時は屋上のみ
1,043人体育館と１階を除く （大津波警報発(※)793人 表時は体育館と２階以下を除く）3

閖上中央第一団地

閖上中央一丁目２２

その他

1,883㎡

941人

4

閖上中央第二団地

閖上中央二丁目６

その他

1,297㎡

648人

5

下増田小学校

美田園七丁目２３－３

学校

3,880㎡

6

まなウェルみやぎ

美田園二丁目１－４

学校

940㎡

470人

7

仙台空港ビル

下増田字南原

その他

400㎡

200人

8

サイクルスポーツセ
ンター

閖上字東須賀２－２０

その他

430㎡

210人

合 計

970人

1,716人

1,940人体育館と１階を除く

２階以下を除く

5,902人(※)5,337人

注）○ 避難所の収容人数は原則として活用可能な床面積を１人当たり４平米で除して算出している。
○ 避難場所の収容人数は原則として活用可能な敷地面積を１人当たり２平米で除して算出している。
○ なお、津波の避難場所については、最低限１人当たり１平米以上を確保することが望ましいとされている。（※宮城県津波対策ガイドラインより）○ 緊急避難先として、仙台東部道路に整備された３箇所の緊急避難階段も活用する。
○ 避難所の位置については、名取市ホームページの「名取市地図情報提供サービス‐なとりマッ
プ‐」をご覧下さい。
16

名取市指定緊急避難場所（風水害（土砂災害含む。）） 40ヵ所

３

№

施設名

所在地

区分

延面積

収容人数
避難場所
避難所

(※大津波時)

開設する際
の条件

1

増田公民館

増田四丁目７－３０

公民館

538㎡

134人

269人

2

増田小学校

増田三丁目９－２０

学校

2,186㎡

546人

1,092人3

増田中学校

増田字柳田２３０

学校

7,817㎡

1,000人4,000人4

名取北高等学校

増田字柳田１０３

学校

13,887㎡

1,700人9,300人

5

増田西公民館

手倉田字堰根２６５－
１

公民館

903㎡

230人

451人

6

増田西小学校手倉田字堰根３３０

学校

6,331㎡

800人

3,400人7

第一中学校

小山一丁目８－１

学校

8,922㎡

1,100人6,600人８

市民活動支援センター

大手町五丁目６－１

その他

167㎡

9

名取が丘公民館

名取が丘三丁目５－３

公民館

932㎡

230人

466人

10

不二が丘小学校

名取が丘六丁目１１－
１

学校

2,070㎡

517人

1,035人11

閖上公民館

閖上中央一丁目３４

公民館

900㎡

225人

12

閖上小中学校閖上西一丁目２５

学校

2,086㎡

521人

13

閖上中央第一団地

閖上中央一丁目２２

その他

1,883㎡

941人

14

閖上中央第二団地

閖上中央二丁目６

その他

1,297㎡648人

15

サイクルスポーツセンター

閖上字東須賀２－２０

その他

430㎡

210人

２階以下を除く

16

下増田小学校

美田園七丁目２３－３

学校

3,880㎡

1,940人体育館と１階を除く

17

まなウェルみやぎ

美田園二丁目１－４

学校

940㎡

18

館腰小学校

植松一丁目２－１７

学校

880㎡

220人

19

本郷集会所

本郷字矢口８４

その他

311㎡

53人

20

㈱フクベイフーズ

堀内字北竹２１０

その他

1,831㎡

50人

21

弘誓寺

植松四丁目２－６６

その他

299㎡

150人

22

植松集会所

植松三丁目５－８

その他

120㎡

60人

23

トラック協会仙南支部

堀内字南竹１８８－３

その他

200㎡

100人

24

愛島公民館

愛島笠島字上平２７

公民館

1,295㎡

220人

440人

25

愛島小学校

愛島笠島字東蔵神３４

学校

2,360㎡

590人

1,180人26

愛島老人憩の家

愛島塩手字岩沢４－２

その他

305㎡

50人

100人

27

仙台高等専門学校

愛島塩手字野田山４８

学校

1,600㎡

400人

800人

28

愛島台六丁目集会所

愛島台六丁目１４－２

その他

54㎡

27人

29

愛島台二丁目集会所

愛島台二丁目１４－５

その他

54㎡

27人

30

ホームセンターム
サシ名取店

愛島郷一丁目１番地１

その他

950㎡

470人

31

高舘小学校

高舘吉田字長六反１１
７－３

学校

3,896㎡

500人

2,400人32

第二中学校

高舘吉田字吉合９０

学校

7,087㎡

900人

4,200人

17

83人

970人

450人

体育館と１階を除く

１階を除く

体育館を除く大津波警報発表時は(※)135人 屋上のみ
1,043人体育館と１階を除く（大津波警報発表時(※)793人 は２階ものぞく）

470人
440人

体育館と１階及び西
側除く

107人

大津波警報発表時は(※)0人 使用しない
80人

１階を除く

体育館と１階を除く

東側通路を使用制限

１階を除く

№

施設名

所在地

区分

延面積

収容人数
避難場所
避難所

(※大津波時)

33

県農業高校

高舘吉田字吉合６６

学校

45,273㎡

34

ＪＡ学園宮城高舘川上字南台２－１

その他

1,100㎡

35

ゆりが丘小学校

ゆりが丘三丁目２１

学校

2,706㎡

676人

1,353人36

みどり台中学校

みどり台一丁目４

学校

8,814㎡

1,100人

3,800人37

尚絅学院大学ゆりが丘四丁目１０－１

学校

1,497㎡38

相互台公民館

相互台一丁目１０－３

公民館

999㎡

250人

350人

39

相互台小学校相互台一丁目２７－１

学校

1,624㎡

406人

812人

体育館を除く那智が丘二丁目１－１

学校

1,324㎡

331人

662人

体 育 館と 南側 校舎
を除く

14,489人

73,624人(※)72,952人

40 那智が丘小学校
合 計

４

770人

開設する際
の条件

22,600人

320人
体育館を除く748人

名取市指定緊急避難場所（風水害時の車両の緊急避難場所） 10ヵ所

№

施設名

所在地

区分

1

イオンモール㈱イオンモール名取

杜せきのした五丁目３－１

その他

立体駐車場

2

スーパーセンタートライアル名取店

田高字原１７４番地

その他

屋上駐車場

3

かわまちてらす閖上閖上一丁目７

その他

地上駐車場

４

㈱ミヤコーバス名取営業所

堀内字北竹６２

その他

地上駐車場 最大１５台

5

まるたま名取店

植松錦田４－１

その他

立体駐車場

6

ホームセンタームサシ名取店

愛島郷一丁目１番地１

その他

屋上駐車場

７

宮城県トラック協会仙南支部

堀内字南竹１８８－３

その他

地上駐車場

８

みやぎ生活協同組合岩沼店

岩沼市梶橋2-30

その他

屋上駐車場

9

みやぎ生活協同組合名取西店

手倉田八幡612

その他

屋上駐車場

10

ヨークベニマル名取愛島店

愛の杜一丁目１－１

その他

地上駐車場

18

開設する際の条件

資料２≪健康チェックシート≫
避難所配置職員用

症 状

状 態

①

発 熱

②

せ き

③

のど痛

のどが痛い

④

だるさ

ひどいだるさ（けんたい感）がある

⑤

その他

チェック欄

３７．５℃以上
せきがひどい（慢性呼吸器疾患者であっても同様）

げりが続いている
頭やかんせつが痛い、鼻水がひどい⑥ コロナの濃厚接触者に該当している⑦ コロナに感染している○

健常者との区分の要領について
上記①～⑦のうち、一つでもあてはまる場合には、健常者と区分し、別の入り口から発熱等避難者用個室（以下「個室」という。）に移動して頂くこと。
「個室」が全て使用されている場合には、テントを使用して更に区分をする。

⑥濃厚接触者又は⑦コロナ陽性者に該当する者への対応について○

上記⑥⑦に該当する者が避難した場合には、「個室」のうち１室を指定して案内する。「個室」が１室だけの場合には、⑦の者次いで⑥の者のみの使用を優先する。

⑥⑦に該当する者及び発熱等避難者（発熱等の体調不良者）へのお願い○

・一度、「個室」に入ったら、トイレなど、必要最小限の他は「個室」から出ないよ
う要請する。また、トイレに行った後は、便器、便座、水洗用レバー、ドアノブなど
自ら消毒するよう要請する。
この際、⑥⑦の者や発熱等避難者専用の消毒液とペーパータオルを準備する。
○

健康観察
健康観察については、別途、保健師等が巡回する。

○

災害対策本部等への通報
・⑥⑦に該当する者又は発熱等避難者が避難した場合・避難所内の「個室」の収容可能人数を超えた場合
この際、災害対策本部の指示により、最寄の小・中学校、義務教育学校、公民館又はホテル等に、自分で又はタクシー等で移動させるものとする。
19

資料３

発熱等避難者用個室（市内全域）≪ 小学校 ≫
避難所名

個室名

場所

面積

図工室

3階

108㎡

音楽室

３階

90㎡ 可

相談室（北校舎）2階

30㎡

音楽室（北校舎）

3階

150㎡ 可増田小学校

備考

段差有、テント不下増田小学校

段差有、テント不じゅうたん敷き一般者避難場所を必要に応じ使用

館腰小学校

特別支援学級
（東側）

２階

60㎡

愛島小学校

図工室
（特別教室棟）２階

128㎡ 棟目の校舎

高舘小学校

体育館

2階

25㎡

１階

60㎡

英語室

1階

60㎡

中学年少人数教室

１階

60㎡

1階

6４㎡ 防火扉で間仕切

生活科室

1階

65㎡ トイレなし

仮設教室

1階

65㎡

イングリッシュルーム

3階

60㎡ 校舎東端

児童会室

3階

60㎡

不二が丘小学校 相談室（西校舎）

体育館から北に２

増田西小学校

ゆりが丘小学校 南校舎学習室

相互台小学校

那智が丘小学校20〃

≪ 中学校、義務教育学校 ≫
避難所名

増田中学校

第一中学校

第二中学校

個室名

場所

面積

武道場

1階

126㎡ オープンスペース

少人数教室１1階

50㎡ 机・イスあるが

多目的室

１階

81㎡ オープンスペース

第一音楽室

3階

120㎡ 段差、ピアノあり

第2体育館

1階

600㎡ 特別教室は第2体育館でも不足の場合に使用

特別教室（複数）
武道場（優先①）1階

280㎡ オープンスペース

音楽室（優先②）４階

138㎡ 段差あり

資料室（優先③）

３階

66㎡

1階

450㎡

体育館（ミーテン
グルーム）

２階

47㎡

音楽室

３階

みどり台中学校 武道場

閖上小中学校備考

大津波警報発表時≪ 公民館 ≫
避難所名

個室名

場所

面積

増田公民館

研修室3

4階

43㎡

増田西公民館

視聴覚兼会議室

1階

51㎡

館腰公民館

児童室

1階

34㎡

愛島公民館

和室

1階

27㎡

1階

51㎡

名取が丘公民館 会議室

閖上公民館

研修室（和室）１階

29㎡

相互台公民館

研修室（和室）

1階

89㎡

21

備考

資料４
一連番号

令和

避
番号

氏名（フリガナ）

難

者

名

年 齢
才

電話番号

番号

氏名（フリガナ）

才
電話番号

番号

氏名（フリガナ）

才
電話番号

番号

氏名（フリガナ）

年 齢

性 別

住 所

退去日時と行先

住 所

男・女

性 別

退去日時と行先

住 所

男・女

性 別

退去日時と行先

住 所

男・女

避難所内の滞在区画

22

日

男・女

避難所内の滞在区画

才
電話番号

性 別

避難所内の滞在区画

年 齢

月

簿

避難所内の滞在区画

年 齢

年

退去日時と行先資料５

今のうちに、自宅が安全かどうかを確認しましょう！
避難行動判定フロースタート！

あなたがとるべき避難行動は？

ハザードマップ※で自分の家がどこにあるか確認し、印をつけてみましょう。

家がある場所に色が塗られていますか？

※ハザードマップは、浸水や土砂災害が発生する恐れの高い区域を着色した地図です。着色されていないところでも、災害が起こる可能性はあります。

いいえ 色が塗られていなくても、周りと比べてはい低い土地やがけの近くなどにお住まいの方は、市からの避難情報を参考に、必要に応じて避難してください。

※浸水の危険があっても、①洪水により家屋が倒壊または崩落してしまうおそれの高い区域の外側である。
②浸水する深さよりも高いところにいる。
災害の危険があるので、原則として※、例外③浸水しても水が引くまで我慢できる、
自宅の外に避難が必要です
水・食料などの備えが十分にある場合には、自宅にとどまり安全確保することも可能です。
土砂災害の危険があっても、十分堅牢なマンション等の上層階に住んでいる場合
は、自宅にとどまり安全確保することも可能です。
ご自身または一緒に避難する方は、避 いいえ
難に時間がかかりますか？
はい
親せきや知人で、安全な場所に住んでお親せきや知人で、安全な場所に住んでり、身を寄せられる方はいますか？
おり、身を寄せられる方はいますか？
いいえ
はい
はい
いいえ
警戒レベル３がでたら、安全な
親せきや知人宅に避難しましょう（日頃から相談しておきましょう。）

警戒レベル４がでたら、安全な
親せきや知人宅に避難しましょう（日頃から相談しておきましょう。）

警戒レベル３がでたら、市が指定している避難所等に避難しましょう。

2３

警戒レベル４がでたら、市が指定している避難所等に避難しま
しょう。

防災
倉庫

ホワイトボー
ドなどで区分

発熱避難
者トイレ

発熱者
等入口

一般
入口

発熱避難者用
個室

事前受付所

ト
イ
レ

視聴覚室兼会議室

避難所レイアウト（増田西公民館）

資料６

２４

２５

消毒液等

視聴覚室
兼会議室

出入口

換気窓

出入口
消毒液等

換気窓

発熱等避難者が
２名の場合

出入口

換気窓

・トイレ等以外、個室からは出ないよう強く要請する。
・トイレ等で、ドアや便器、便座、水洗用レバー、蛇口など、発熱等避難者が触れた場所は、自ら消毒するよう要請する。
※ 全てを実施することが望ましいが、災害時には種々の制約が想定されるため、出来る範囲で最大限実施することが
望まれる。

出入口

換気窓

発熱等避難者が１名の場合●人権に配慮して「発熱等避難者を排除するのではなく、感染対策上の対応であること」を十分に周知する。

●一般の避難者とはゾーン、動線を分ける工夫が必要（廊下にテープで表示する等）●発熱・咳等のある人は、可能な限り個室にすることが望ましいが、やむを得ず同室にする場合は、テントで区切ること。

発熱等避難者用個室レイアウト

資料７

≪

体調チェック表

≫
氏 名

フリガナ

資料８

2６