アーカイブズ31

要旨マレーシアにおける電子政府化への取組みは､ マレーシア政府がマルチメディア・スーパー・コ
リドー計画 (Multimedia Super Corridor：MSC) を導入したことにより開始された｡ 本稿の前半では､ マレーシアの電子政府の実態をその推進状況を含めて紹介し､ また国民に対してより良いサービスを提供する電子政府の今後の展望について説明する｡ 後半では､ 電子記録管理におけるマレーシア国立公文書館の役割と､ 国立公文書館が抱える電子記録保存の課題について述べる｡.

はじめにの強化､ 高価値事業の創出と輸出の増大､ 情報

1997年､ マレーシア政府は行政を抜本改革し､格差の縮小､ MSC を地域的な拠点 (ハブ) おマレーシアの情報化時代を主導するために､ 一

よびテストベッドとして推進することである｡

般に e-ガバメント (e-Government) として知電子政府のフラグシップでは､ 電子政府アプリ

られている電子政府イニシアチブを打ち出した｡

ケーションの核として７つの主要プロジェクト

マレーシアにおける電子政府化への取組みは､が特定された｡ その７つの電子政府プロジェク

1996年に発表されたマルチメディア・スーパー・トとは､ 電子調達 (eP)､ プロジェクト監視シ

コリドー計画 (MSC) の一環として推進されステム (Project Monitoring System：PMS)､た｡ マレーシアにおける電子政府の推進は､ 政

政府機関の住民向けサービスの電子化事業

府内部の業務の効率化や､ 国民に対する行政サー(Electronic Services Delivery：eServices)､

ビスの近代化と向上を通じて､ 政府を作り直す

人的資源管理情報システム (Human Resource

試みの始まりを告げるものである｡ 電子政府は､Management Information System：HRMIS)､

行政サービスの利便性と利用のしやすさを高め､

首相官邸統合オフィス環境 (Generic Office

国民や企業全般との対話の質の向上をはかるこ

Environment：GOE)､ Syariah (イスラム法)とを目指している｡ 同時に､ 政府内の情報の流における裁判の迅速化 (E-Syariah)､ 電子職

れやプロセスの改善､ 政策策定の速度と質の向業安定所 (Electronic Labour Exchange：ELX)

上､ 連携と政策実施の向上をも目指している｡

である｡

電子政府は､ 国民のニーズに対する政府の迅速な対応を可能にするものである｡

電子政府のフラグシップによる７つの電子政
府プロジェクトのほかに､ 国民への公共サービ

電子政府は､ MSC 計画の中で採用された７スの利便性と効率向上を目的に､ 公共プロジェ

つのフラグシップアプリケーションの一つであクトのオンラインサービスの導入を試行している｡ これらフラグシップアプリケーションの目る省庁もある｡ これらのオンラインサービスの的は､ MSC 計画の活性化と促進､ 国家競争力

例としては､ 行政サービスのポータル (my932008/1

Government)､ e-Tanah､ e-Consent､ 電子申電子調達を行うことができる｡ 14,000業者から

告 (e-Filing)､ 電子地方自治体 (e-PBT)､ e-の ､ 総 数 164,000 に の ぼ る 直 接 調 達 カ タ ロ グ

Kehakiman､ 税関システム (SMK)､ 年金オ(DP カタログ) がこのシステムにアップロー

ンラインワークフロー環境 (POWER)､ 教育

ド済みである｡ 2006年度の電子調達取引額は20

訓練情報システム (e-SILA) などがある｡

億600万 RM (マレーシア・リンギット) であり､ 2007年度の目標額は30億 RM となってい.

マレーシアの電子政府プロジェクトの実施る (マレーシア行政近代化管理院 [MAMPU]：

状況

2007年電子政府進捗状況)｡

電子政府プロジェクトの多くの部分は現在進.

プロジェクト監視システム ()

行中である｡ このプロジェクトの目的と2007年

プロジェクト監視システム (PMS) とは､５月現在のプロジェクトの実施状況を以下に詳

実行調整局 (Implementation Co-ordination

しく説明する｡

Unit：ICU) の主導により､ 電子政府プロジェ.

電子調達 () プロジェクト

クトの一環としてさまざまな省庁や国家機関に

ePerolehan と称される電子調達システムは､よるプロジェクトの実施､ すなわち､ プロジェ

政府の調達活動を合理化し､ サービス提供の質

クトの承認申請から実行認可､ 中期査察､ 完了を向上させるものである｡ ePerolehan は､ 行までを監視する機構の創設を目指すものである｡

政機関の従来の調達プロセスをインターネット

また PMS では､ プロジェクト実施にあたっによる電子調達に転換するもので､ その詳細はての意見交換やベストプラクティスの例示のた

政府のウェブサイト www.eperolehan.com.my

めのプラットフォームも提供される｡ PMS ので閲覧できる｡

目的は､ 政府プロジェクトの実施状況を監視す

ePerolehan では､ すべての調達業者がインる機構を提供することである｡ 電子政府プロジェ

ターネット上で入札書類を入手し､ 応札するこ

クト､ ５か年開発計画プロジェクトおよび特別とができる｡ 応札する調達業者は､ ePerolehan

プロジェクトが､ 監視対象となる｡ 第１段階はシステムでの取引を可能にするスマートカード

1998年に実施され､ 第２段階は2002年に実施さを保有することになる｡ ePerolehan システムれた｡には業者登録､ 集中契約､ 直接調達､ 入札と契28の省庁および全国の全部の連邦機関でプロ

約などいくつかのモジュールがあり､ 政府の調

ジェクトの実施は完了しており､ 新プロジェク

達において優れた機能を果たしている｡

ト監視システム (PMS) II の機能である Elek-ePerolehan システムの導入により､ 政府のtronik Sistem Perancangan dan Kawalan

調達プロセスと手順の合理化､ 効率と生産性のBelanjawan ( eSPKB ) & Pusat Khidmat

向上､ 運用経費の経時的な低減が望まれている｡

Kontraktor (PKK) インタフェースの査察な調達業者にとっては､ 新市場の開放､ 収益増大､ど､ プロジェクト実施後の活動が継続的に行わ

高利益が期待される｡ さらに､ ePerolehan でれている｡

は､ 業者は製品紹介､ 各省庁からの受注､ 注文.

の管理と処理､ 代金回収などをインターネット

３番目の電子政府プロジェクトは､ 政府機関

上で行える｡

電子サービスデリバリー ()の住民向けサービスの電子化事業 (Electronic

1999年に導入された電子調達システムでは､Services Delivery：eServices) である｡ この2007年４月現在､ 合計114,438の業者が財務省

プロジェクトは､ 電話・電気料金などの公共料に登録しており､ そのうち75,726業者が実際に金の支払い､ 警察の呼び出し､ 道路交通庁

94アーカイブズ31(Road and Transport Department：RTD).

人的資源管理情報システム ()のサービスなどの行政サービスをマレーシア国

電子政府プロジェクトの一環である人的資源

民が利用しやすくするパイロット事業である｡

管理情報システム (HRMIS) の導入により､

行政サービスの電子化事業はインターネット､

公務員の人材管理機能を効果的､ 効率的に実施

対話型音声応答システム (IVR)､ 66台のキオするインタフェースが一元化される｡ HRMIS

スクマシーン (公衆端末) などのマルチチャンの目的は､ 記録管理だけでなく､ 休暇の申請､

ネル・サービス提供システムから利用可能であ

貸付処理､ 能力管理､ 人材募集､ 採用などの処る｡

理機能をも付加することである｡

eServices プロジェクトでは成果物 (deliver-

HRMIS プロジェクトにより､ 公務員の人材

ables) は３段階に区分される｡ 第一段階は運管理機能を統合環境において効果的､ 効率的に転免許証関連手続きと警察呼び出しサービス､実施するインタフェースが一元化される｡

Tenaga Naslonal Berhad (TNB：マレーシ

HRMIS プロジェクトは公益事業部 (PSD) がア最大の電力会社) および Telecoms Malaysia

主導する｡ このプロジェクトは1999年に立ち上(TM) の公共料金支払いに関するサービスでげられ､ すべてのモジュールが2006年９月に完ある｡ 第一段階はクランバレー (Klang Valley：了している｡
2007年４月現在､ HRMIS データベースにクアラルンプール首都圏地域) を中心に実施される｡
第二段階では､ 運転免許証関連手続き､ 警察

は､ 523の公共機関からのサービスデータ443.175
件と公務員の個人データ337,568件が保存され呼び出しサービス､ 公共料金支払いサービスをている｡

マレーシア全国に拡大して運用する契約企業を.

首相官邸統合オフィス環境 ()

決定する｡ 次いで､ 車両登録と運転免許証関連

首相官邸統合オフィス環境 (GOE) の目的

手続きおよび保健省情報提供サービスがクラン

は､ マルチメディア情報技術を活用することにバレーで実施される｡ 第一段階と第二段階はす

より､ 分散型で拡張性のある完全な統合オフィ

でに実施済みである｡ 第三段階は現在進行中でス環境を整備することである｡ こうした環境にあり､ 車両登録と保健省情報提供サービス範囲

より､ 効率的なコミュニケーションと､ 全職員の実現可能性検証 (Proof-of-Concept) を実施の間での共同作業が可能となり､ 的確な情報がしている｡

的確な人材に適時に伝達されることになる｡

eServices の 詳 細 は ､ www.eservices.com.

GOE プロジェクトは､ オフィス全域の情報管

my ､ www.rilek.com.my ､ www.myeg.com.

理システム (EIMS)､ コミュニケーション管

my の３つのウェブサイトで閲覧できる｡ 2007

理システム､ 共同作業管理システムという３種

年４月現在､ 合計11のサービスで eServices が類のモジュールで構成される｡ EIMS は､ コミュ実施されているが､ その実績は､ 道路交通警官

ニケーション管理システムと共同作業管理シス

要請関連記録が454,750件､ 認可された Rilek

テムを介して､ 日常業務に必要な情報の管理､センターにおける運転免許取得用筆記試験実施

調査､ 検索､ 作成を行う汎用ユーザインタフェー

が822,889件､ 運転免許証関連が234,884件､ 警スを提供する｡ ユーザは､ グループでコミュニ

察呼び出し関連の支払いが16,200件､ DBKL

ケーションや共同作業を行ってこれらの機能を召喚状による調査が86,329件となっている (マ活用することもできる｡ これら３種類のモジュー

レーシア行政近代化管理院 [MAMPU]：2007

ルは一体化して機能するため､ ユーザは技術面

年電子政府進捗状況)｡

での透明性を確保できる (MAMPU)｡
95

2008/1

GOE プロジェクトには､ パイロット段階､ち上げられ､ 2005年に本格的に実施された｡ こ

実験検証段階および適用段階の３段階がある｡のシステムを介して､ イスラム法裁判官は過去

パイロット段階では､ システムは開発後に首相の事例や特定事例などのあらゆる関連情報を､官邸､ 副首相官邸､ 首席補佐官､ 内閣府､ 行政

従来よりも迅速に利用できるようになった｡

近代化管理院 (MAMPU) に導入される｡ 実

2007年４月現在､ e-Syariah システムは､ マレー

験検証段階では､ 業者の実績を評価した後､ 他

シアにある110のイスラム教徒裁判所で実施さのすべての行政機関にサービスを拡大する｡ 現れている｡

在､ GOE プロジェクトは第三段階 (適用段階).

にあり､ 新首都 (プトラジャヤ) に移転する省

上記の７つのフラグシップアプリケーション

庁を中心に22の行政機関にこのシステムが導入のほかに､ いくつかの行政機関では､ 国民へ公されている｡

共サービスのより簡便かつ効率的提供に向けて.

電子職業安定所 ()

その他のアプリケーション

公共プロジェクトにオンラインサービスを導入

電子職業安定所 (ELX) の主な目的は､ 求している｡ とくに､ 政府主導できわめて高い成職者と求人を体系的にマッチングさせ､ 人材の果を上げたのが､ 公共サービスポータルの後継

流動性を高めその最大活用を図ることである

システム (myGovernment ポータル) の導入(Yusoff､ 2002年)｡ このように､ ELX プロジェである｡ このシステムは2005年２月に立ち上げ

クトでは､ 人的資源省 (MOHR) は､ 国民がられ､ 同年５月には中核となるすべてのポータ利用できる人材市場情報のワンストップセンター

ルモジュールの導入が完了し､ 実際に稼動してとしての役割を果たす｡

いる｡ myGovernment は､ マレーシア政府機

ELX プロジェクトは2000年11月に立ち上げ

関が提供する情報とサービスの利用に関してイられ､ 2007年４月までに405,530件の求職者とンターネットを介して一元化されたゲートウェ

62,255件の事業主が登録している｡ 合計898,856

イである｡ 現在､ myGovernment は､ 連邦､

件の登録求人のうち､ 877,052件が適切な人材

州､ 地域当局およびマレーシア市民サービスリとマッチしている｡

ンクの900にのぼるウェブサイトにリンクして.

いる｡ 各省庁部局がオンラインによるサービス(イスラム法) における裁判の)提供を継続的に向上させていることから､ my

イスラム法における裁判の迅速化 (E-Syariah)

迅速化 (Government ポータルの対象範囲はますます拡

プロジェクトの主な目的は､ イスラム教徒裁判大している｡ そのほかにも､ 発展が期待されて所でのサービスの質を向上させることである｡

いる重要な計画として､ オンライン・ペイメン

このプロジェクトの実施により､ イスラム教局

ト・ゲートウェイや､ 多様な移動チャンネルを(Islamic Affairs Department) は機関の監視､介するユビキタス・アクセス､ シングル・サイ

調整を通じてその効率を高め､ ひいては所管のンオン機能などがある｡

102のイスラム教徒裁判所の管理の改善にもつ

これ以外にも､ 国税局 (IRD) 主導で立ち上ながる｡ E-Syariah プロジェクトは､ イスラム

げた電子政府アプリケーションとしてオンライ

教徒裁判所での訴訟管理システム､ 事務所オーン企業税収システムがある｡ 2005年以降､ 個人

トメーションシステム､ E-Syariah ポータル､

は MyKey というシステムを利用して､ IRD

イスラム教徒弁護士登録システム､ および図書へ税金をオンライン申告できるようになってい館管理システムで構成される｡

る｡ MyKey は､ 個人が保有する MyKad (Gov-

E-Syariah プロジェクトは､ 2002年４月に立
96

erment Multipurpose Card) に組み込まれたアーカイブズ31

デジタル署名システムである｡ MyKey は､

行政安全セクター､ 助言・広報サービス部門､

MyKad 保有者の特定と認証をインターネット

標準作成および査察員育成部門､ 情報技術部門

経由で行い､ 書面や取引報告書へのデジタル署の５部門において実施された｡

名を可能とする機能を MyKad 保有者に提供す社会経済セクターと行政安全セクターの電子る｡ MyKey システムは1997年マレーシア・デ

記録部門は､ 電子記録管理部門の戦略計画作成

ジタル署名法に準拠している｡とその実施を全面的に担当している｡ またこれ
らの部門は､ 政府機関の電子記録の分別スケジュー.

電子政府 () に対する国立公文書館のル作成および電子記録の保存や電子記録利用設

対応

備の保全などの電子記録管理プログラムの立案

電子政府 (EG) の実施により､ マレーシアをも担当している｡

でこれまでに生成され､ また今後生成される電助言・広報サービス部門は､ 政府機関への電子記録の量に焦点が当てられ､ 記録管理､ とり子記録管理にかかわる勧告を担当する｡ これにわけ電子記録管理への影響が問題となっている｡

は､ 電子記録プログラムの策定も含まれる｡ ま

政府省庁や公共機関が電子記録に関与するにつたこの部門は､ 小冊子やパンフレットの発行､れ､ NAM (National Archives of Malaysia)

展示､ ソフトとハードによる宣伝､ 訪問助言サーは電子政府実施後に直面せざるをえない新たなビスなど､ さまざまな方法により IT (情報技課題に対し､ 先手を打って積極的な対応をして術) への認識を高め､ IT 能力を向上させるプ

きた｡ NAM が実施した対応は､ 電子記録と情ログラムを実施している｡

報技術管理 (Electronic Records and Infor-

一方､ 標準作成および査察員育成部門は､ 研

mation Technology Management：PRETM)

究調査の実施､ 政府機関の記録管理の標準と実と称する新しい管理方法の構築､ 電子記録を公施の決定やそれらの確立を担当し､ さらに国立記録に含めるとする1966年国立公文書館法の修

公文書館法施行の奨励や政府機関の記録管理実

正､ および e-SPARK (政府記録とアーカイブ

施ならびに記録の廃棄慣例の査察と監視などもスの保存のための電子戦略) プロジェクトの３担当する｡
情報技術部門は､ 国立公文書館に対して専門

つである｡
.

電子記録と情報技術管理

技術を提供し､ 国立公文書館に対するサービス

電子記録と情報技術管理 (Electronic Records

支援の中枢としての役割を果たす｡ この部門はand Information Technology Management：

部局の情報システム､ アプリケーション､ そのPRETM) という新しい管理方法は､ 2001年､

他情報技術関連事項の管理を担当する｡ 情報技

NAM 再編の折に構築された｡ PRETM は､ 政術部門がその役割を十分に果たすには､ 十分な

府の電子記録にかかわる活動の実施に関係する教育訓練を受けた専門職員や､ 部局での適切な管理方法である｡ PRETM の主な役割は､ 政

ソフトウェアの使用､ さらには国立公文書館の府の電子記録を永久保存するために特定､ 移管

情報技術プログラムの実施にあたり安全と品質

し､ 電子記録の管理､ 保存の基準や指針を作成

管理を徹底するといった取り組みが必要となる｡

することである｡ また､ PRETM は､ 情報・.

年国立公文書館法

コミュニケーション技術の進展に合わせて､ 情

NAM は1966年国立公文書館法を修正し､ そ報の提供と利用の簡便化を推し進め､ NAM 情の形式を問わず電子的に作成された記録を公記報システムを強化する役割も果たす｡

録に含めることとした｡ 新国立公文書館法はPRETM による活動は､ 社会経済セクター､

2003年に承認された｡
97

2008/1

新法では､ 記録を次のように定義している｡の解決策にかかわる研究､ およびマレーシア国｢記録 (records)｣ とは､ 事実や事象を記述

立公文書館の電子アーカイブ管理にかかわる研し､ あるいは情報を収録した書面､ その他の究に焦点をあてている｡

形式による資料をいい､ これには書類､ 文書､

e-SPARK プロジェクトは､ マレーシアとい

登録台帳､ 印刷物､ 書籍､ 地図､ 図面､ 図､う特定の国内の記録管理要件にかかわるもので

写真､ マイクロフィルム､ 映画フィルム､ 音あるが､ われわれは､ 記録管理という分野にお声記録､ および物理的形態や特性にかかわりける一般的な要件や傾向についても注目した｡

なく電子的に作成された記録およびその複製

このため､ 国際記録管理基金 (IRMT) が e-が含まれる｡

SPARK プロジェクトの顧問として参画した｡

この新法では､ これまではマレーシア行政近
代化管理院 (MAMPU) の管轄下にあった現

e-SPARK プロジェクト第一段階の目標は以下のとおりである｡

用記録の管理権限を国立公文書館 (NAM) に・マレーシアの公共機関における電子記録と委譲することも定めている｡ 新国立公文書館法アーカイブスの管理実施の現況を査察する｡

による権限委譲は重要な要素である｡ 数年前の・マレーシアが現在実施しているイニシアチ

調査結果により､ 記録をそのライフサイクル

ブを､ 電子記録とアーカイブス管理にかか(記録の作成から処分まで) を通じて一貫してわる､ 国際的に採用､ 実施されている方針

管理することが電子環境下では必要不可欠であや手順と比較検討する｡

ることが明らかになったからである｡
このように新たに権限を委譲されたマレーシ
ア国立公文書館 (NAM) は､ 公的機関におけ・電子政府の目的を支援するためにマレーシ
アの電子記録とアーカイブス管理の方策を改める戦略を特定し､ 推奨する｡

る記録の作成から最終処分まで電子記録管理を

・公共機関での電子記録保存のための方針､統括する主導的役割を引き受けることになる｡

指針､ プロセス､ 手順を特定し､ 策定する｡.

プロジェクトe-SPARK (政府記録とアーカイブスの保存のための電子戦略) は､ 公共機関全体で優れた

e-SPARK プロジェクトの主な成果物 (deliverables) は､ 次のような電子記録管理の標準､指針､ 手順およびシステム仕様である｡

記録管理を推進するために､ 最高権威が支援す. 電子記録管理方針

る特別研究プロジェクトである｡ e-SPARK は. SOP (標準作業手順書)−電子記録のた２段階で実施された｡ 第一段階では､ 指針､ 手順､ システム仕様などの機能ツールの作成に専念し､ 第二段階では､ ERMS (電子記録管理システム) および AMS (アーカイブ管理システム) というシステムの策定と統合に焦点が絞
られた｡
. .

めのアーカイブス管理の枠組み. SOP (標準作業手順書)−電子記録のアー
カイブス管理. SOP (標準作業手順書)−電子記録の評
価管理. SOP (標準作業手順書)−公共機関でのプロジェクトの第一段階

e-SPARK プロジェクトの第一段階は､ 政府

電子記録管理指針. 電子記録管理指針

情報技術・インターネット委員会 (GITIC) に. 電子記録管理システム仕様

より2003年３月に承認され､ 2004年に完了した｡. 電子記録管理のための訓練研修指針

e-SPARK プロジェクトの第一段階は､ マレー

これらの標準､ 指針､ 手順のほかに､ e-SPARK

シア政府の諸機関における､ 電子記録管理方法

プロジェクトの第一段階では､ マレーシア国立98アーカイブズ31

公文書館統一モデル (Arkib Unified Model). .

プロジェクトの第二段階も開発した｡ このモデルはさらに細かく､ 高次

e-SPARK プロジェクトの第二段階は､ 2006の業務プロセス (High Level Business Process)

年12月21日に立ち上げられ､ 2007年末までに完に分化している｡ マレーシア国立公文書館統一了の予定である｡ 第二段階では､ ERMS (電モデルでは､ NAM と公共機関が緊密に協力す

子記録管理システム) および AMS (アーカイることを提案している｡ このような協力を可能

ブ管理システム) というシステムの策定と統合にするには､ あらゆる公共機関の最高責任者たに焦点をあてている｡ e-SPARK プロジェクト

ちの協力が必要である｡ したがって､ さまざまの第二段階の目標は､ 以下のとおりである｡に異なる種類の記録を取り扱う連邦省や州政府・省庁から今後移管される､ 耐久価値を有すを代表する30の公共機関が選定され､ 第一段階

る電子記録の保存のための､ マレーシア国の作業に協力した｡ それぞれの機関から IT 関立公文書館のデジタル・アーカイブ管理シ

連マネージャと記録関連担当者の計２名を代表

ステムを開発すること｡

として派遣するよう要請が出された｡ 代表団に・デジタル・デポジトリに保存のデジタル・は､ 常に e-SPARK プロジェクトの進捗と開発

アーカイブ・コレクションへ一般国民がオ

状況の最新情報が通知される｡ このような実験

ンラインでアクセスできるようにすること｡

的なグループの設置は､ それぞれの公共機関で・必要に応じて､ 電子記録を管理､ 維持でき､の将来の変化に備え､ 公共機関自らが専門担当

また簡便に利用できるようにすること｡

者を育成できるようにするためのアイディアでこのデジタル・アーカイブ管理システムは､ある｡
これらの成果物は､ 国際記録管理基金

ERMS (電子記録管理システム) およびデジ
タル・アーカイブ・システムで構成される｡(IRMT) の財務担当者､ すなわち英国､ 米国､. 電子記録管理システム ()

カナダ､ オランダ､ オーストラリアからの担当

ERMS のアプリケーションソフトウェアの者の専門的な勧告に沿って定められた｡ 研究成

いくつかは e-SPARK プロジェクトの第一段階果に関する報告書と､ e-SPARK 研究調査プロで試験された｡ ２つのシステムが､ マレーシア

ジェクトの成果物は､ 政府情報技術・インター

国立公文書館電子記録機能システム仕様に記載

ネット委員会 (GITIC) に提出された｡ GITICの 要 件 を 満 た し た ｡ TRIM コ ン テ ク ス ト

は､ 記録・情報管理の実践においては､ NAM(TRIM Context) およびファイル・ネット・

が e-SPARK プロジェクトを通じて推奨した標

レ コ ー ド ・ マ ネ ー ジ ャ ( File Net Records

準化されたアプローチを公共部門全体が必要とManager) である｡ マレーシア国立公文書館することを認めた｡

での記録の作成､ 受け入れ､ 維持､ 利用､ 最終

e-SPARK プロジェクトでの推奨が採択され､処分の各プロセスを管理する実装システムとし

NAM は記録作成機関に対し､ 記録保存の職務て最終的に選ばれたのは TRIM コンテクスト

を部分的に委譲した｡ しかし､ NAM は今後もであった｡ TRIM コンテクストは､ マレーシ

引き続き､ 記録保存の職務を定期的に監督する

アのあらゆる省庁で ERMS を実施する前の､ことになる｡ NAM のこのような提案を公共機ERMS の見本としての役割をも果たすことに関は全面的に受け入れた｡ さらに公共機関には､なる｡

2005年12月に採択された閣議決定に基づき､ 専.

門職であるレコードマネージャーの雇用が勧告

技術インフラとデジタル・リポジトリを含む､されている｡

デジタル・アーカイブ管理システム

デジタル・アーカイブ管理システムは､ デジタ
992008/1

ルで作成された保存対象となる情報や関連する

レスオフィスへと､ 環境を完全に変えてしまう

メタデータの管理およびそれらの利用の際に重ことは非現実的のように思われる｡ 紙媒体の書要なものである｡

類の使用を極力減らすオフィスという考え方がマレーシア国立公文書館はそのデジタル・アー

適切である｡ 一朝一夕には実現しないが､ 意識

カイブ管理システムとして､ 英国の Tesella 技

は変えねばならない｡ 記録管理と記録保存に対術センターが開発した Tesella SDB と称するする前向きな方針を､ もっとも説得力のある方システムを採用した｡ 同システムは OAIS モ

法で展開する必要がある｡ 情報作成機関との協デルを実現し､ 以下の６つの実質的機能を有す

力関係やネットワークを構築するにはすぐれたる｡

コミュニケーション力や交渉力が必要となる｡

受入 ()：これは､ 情報生産者 (ある情報作成機関の認識を高め､ より多くを理解し

いは運用管理下にある内部要素) から提出用てもらうために､ 多くの対話と教育訓練の機会

情報パッケージ (Submission Information

が必要となる｡ 情報作成機関と記録管理の職責

Package：SIP) を受け入れ､ アーカイブ内を分担すると､ 機関は自らが参画しているといで保存､ 管理するコンテンツの準備のためのう自覚と強い責任を感じるようになる｡ NAM

サービスと機能を提供する｡

は､ 情報作成機関が記録管理に全面的に責任を保管 ()：保管用情報パッ持ち､ 実践し､ 記録管理をマレーシアの国家的ケージ (Archival Information Packages：

な開発政策の本流として位置づけることを期待

AIP) の保存､ 維持､ 検索のためのサービスしている｡
一方､ 記録管理という職務への重点的な関与と機能を提供する｡)：アーカを維持するために､ NAM は考え方や認識を改

イブ所蔵物を特定､ 文書化する記述メタデー

データ管理 (め､ 自らの職責を単なる記録の管理人ではなくタおよびアーカイブ管理に使用する運用デー

情報・コンテンツプロバイダーと位置づけた｡

タの双方の作成､ 維持､ 利用のためのサービ

そのためには人材の合理化を実施し､ 構造を見スと機能を提供する｡

直す必要がある｡ また新しい技能や能力の習得､運用統括 ()：アーカイブシ

教育訓練モジュールの強化も必要である｡

ステム全体の運用にかかわるサービスと機能.

を提供する｡
保存計画 (

まとめ)：指定

国家遺産の管理人である NAM は､ 電子記

ユーザコミュニティが OAIS 内の保存情報

録の統治と長期保存のシステムを制定するリーを長期にわたり確実に利用可能とするために､ダーとしての役割を引き受ける態勢が整ってい

OAIS 環境を監視し､ 勧告を行うためのサーる｡ 電子記録プログラムの初期段階にあるわれ

ビスと機能を提供する｡

われは､ NAM システムの仕様に準拠しない､ERMS は電子記録の作成､ 捕捉､ 維持､

過去の遺物であるシステムで作成された記録か最終処分の標準化を保証し､ AMS は耐久価

ら問題が発生することを予測している｡ 電子記値を有する電子記録の長期にわたる保存と利録への移行が現実に実行されたあかつきには､用を提供する｡

さらなる問題や課題が生じることであろう｡
電子政府システムにおいては､ 従来の紙媒体.

情報管理の変化

従来の紙媒体を使用するオフィスからペーパー
100

環境に比べて､ 情報を紛失するリスクが高まり､大きな課題を抱えることになる｡ 従って､ シスアーカイブズ31

テム移行とリスクに対する管理を徹底し､ 長期

Di Agensi Kerajaan," Kuala Lumpur:

にわたり情報を利用可能とする必要がある｡

Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancan

NAM は､ 記録作成機関と協力・提携し､ 記録

gan Pengurusan Malaysia (MAMPU),

管理という責務を共同で担っていかなければな

Jabatan Perdana Menteri, 2007.

らない｡

myeg services." 10 July 2007<http://www.myeg.com.my/>.

参考文献

Muhammad Rais Abdul Karim (Ed.). Re-

About MSC Malaysia." 10 July 2007

engineering the public service: leadership<http://www.msc.com.my/msc/msc.asp>.

and change in and electronic age. Putraj

e-SPARK Project Final Report." Kuala

aya: Pelanduk Publication. 1999.

Lumpur: National Archives of Malaysia,

National Archives Act 2003" Kuala Lumpur:

2004.

National Archives of Malaysia. 2003.

e-Government." 10 July 2007

Public Service Portal." 10 July 2007<http://www.msc.com.my/rakyat/E-Goverment.html>.
eperolehan." 10 July 2007<http://www.mampu.gov.my/mmampu.p
hp?Lang=01>
Rusnah Johare. Education and training<http://home.eperolehan.com.my/en/abouneeds in electronic records management:t/overview.aspx>.

a case study of record keepers in Malay-

e-Services." 10 July 2007

sian Federal Ministries. Malaysian Jour-<http://www.gov.my/MyGov/BI/Informa

nal of Library and Information Science,tion/SiteMap/>.

Vol.1/(no.1), 1-21. 2006.

E-syariah." 10 July 2007

SPP." 10 July 2007

< http://www.esyariah.gov.my/><http://www.icu.gov.my/icu/bm/indexVGeneric Office Environment." 10 July 2007

6.php?main=spp̲inisiatif.html>.

<http://www.mampu.gov.my/mmampu.p

The Multimedia Super Corridor. Kuala

hp?Lang=01>.

Lumpur: The Cooperate Communications

Kertas Cadangan Menggunakan Sistem

Department,

Pengurusan Rekod Elektronik (ERMS)

Corporation Sdn. Bhd. (n.d.).

Multimedia

Development1012008/1

シャイディン・シャフィー ()
1960年生まれ｡ マレーシアのマラヤ大学にてマレー学の学位 (B.A.)を取得｡ 1991年インドのアーカイブズ学校にて記録及びアーカイブズ
管理のディプロマを取得｡ 2007年マレーシア MARA 工科大学大学院
にてナレッジ・マネージメントを学ぶ｡ 1985年よりマレーシア国立公文書館に勤務､ アーカイブズ記録管理の専門職員として22年以上の経歴を持つ｡ 同館ドキュメンテーション部・南部支部勤務を経て､ 同館
サラワク支部長､ マラッカ独立宣言記念館長を歴任｡ 現在､ マレーシ
ア国立公文書館電子記録支援業務の責任者｡

102