長野県民生児童委員だより

125

Vol.

2016
Summer

平成28年７月１日
発行人 長野県民生委員児童委員協議会連合会会 長 伊藤 篤志

特集

子供の見守りを 考える

Contents◆特集 「子供の見守りを考える」
塩尻市「コミュニティ・スクール」
立役者に聞く ……………………… 2〜3
主任児童委員の取り組み事例を訪ねる その1
長野市松代主任児童委員 ………………… 4
主任児童委員の取り組み事例を訪ねる その2
上田市主任児童委員 ……………………… 5◆民児協訪問筑北村民生児童委員協議会 ………… 6
飯島町民生児童委員協議会 ………… 7◆平成28年度長野県民生委員児童委員協議会連合会事業計画 …………………… 8

編集人 編集委員会
委員長 熊井 文弘〒380-0928 長野市若里7丁目1番7号（長野県社会福祉協議会内）

子供の 見守り

拡大版
人

を

考える

塩尻市「コミュニティ・スクール」
立役者に聞く若い頃の海外経験が発端

コミュニティ・スクールを推進するに至った︑そも

年程前︑

たくさんある﹂と感じたといいます︒帰国後︑英語のを話し始めました︒﹁地域の人や自然から学ぶものが授業などに経験を取り入れ︑子供たちが地域でどう学

ながの〟﹂と年３月﹂では︑基本目標を﹁みんなで支える〝子育て安心県び︑コミュニケーション能力を高められるのかを考えました︒そして︑同和教育の担当者となります︒大阪

職場など社会全体で支えていくこと﹂とされています︒
未婚率が高く︑出産年齢も上がっています︒さらに核家族化や祖父母世代など先進地域の事例に出会い﹁人と人とのつながりに

塩尻市教育委員会 こども教育部教育総務課

スクールづくりを進めました︒

協働して子育てを行うコミュニティ・

の赴任先では校長として地域と学校がクールの原型となったといいます︒その後ンク﹂を設立します︒これが今のコミュニティ・ス

松川町で地域や学校とのネットワーク﹁松川エデュリ

池上さんはそれから︑キャリア教育に関わるなどし︑がそこに見えてきました︒

さに地域と学校が一体となって子供たちを育てる社会

子供たちが楽しんで地域から学ぶことができた﹂︒ま動へと発展しました︒﹁詰め込み式の教育ではなく︑加するなど︑学校と地域の人達とがつながり大きな活地域の人に教えていただき︑蔵開きには松本市長も参見学︑杉玉制作なども体験しました︒また酒樽太鼓を店を訪ね交渉し︑教員7名が子供達と一緒に酒造りをな学習がスタート︒そこで実践をします︒地域の酒造

その後赴任した松本市内の中学にいたとき︑総合的進めていかなければうまくいかない﹂と実感します︒

す︒﹁人権教育では学校は地域の人達と支えあって︑問題が生じて差別が発生することを学んだ﹂といいまの就業年齢の高齢化︑近所付き合いの希薄化︑ひとり親家庭が増え︑子供の貧困についても日々︑取り沙汰されています︒
今回は︑学校との連携の難しさがうたわれる中で︑全県で推進するコミュ
ニティ・スクールについて塩尻市を例に上げ取材しました︒また︑主任児童委員2人の活動に密着し︑子供たちの見守りの事例2つを紹介いたします︒

国や長野県では、学校と地域住民の協働による地域に開かれた信頼される学校づくりを進めています。
この取り組みを、塩尻市で率先して進めるキーパーソンで、主任児童委員にとって「つなぎ人」とも言える地域連携コー
ディネーターの池上さんにスポットを当てました。委員のみ
なさんに、学校との関わりを考えていただくきっかけとして取材しました。
今回は「つなぎ人」の拡大版として、池上さんが、国内外での教員の経験を経て、どんな思いをもって子供たちと接し、コミュニティ・スクールを進めるに至ったのかを中心に取材しました。そして塩尻市が進めているコミュニティ・スクール
について、説明していただきました。

2

長野県民生児童委員だよりつなぐ編集委員会では︑﹁主任児童委員の役割がわかりづらい︒
委員になったとき︑どう社会の問題をとらえ︑向き合い︑誰とつな

そもの理由をたずねました︒池上さんは30代の時︑ルーマニアの日本人学校で3年間働いた経験

30

がり︑地域とどう連携したらいいのか︒活動を考える上での事例が紹介できたら﹂と特集を組みました︒
29

長野県の﹁ながの子ども･子育て応援総合計画︿平成 〜 年度﹀平成27

し︑﹁子育てや子どもの育ちを家庭の中にとどめることなく︑地域︑学校︑27

池上 良満さん
地域連携コーディネーター

特集

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塩尻市教育委員会「コミュニティ・スクール」冊子P5より

図２

塩尻市教育委員会 「コミュニティ・スクール」冊子P5より

3

長野県民生児童委員だより発化していくことです︒﹁ぜひ主任※ぷれジョブ：障がいのある子どもたちの職場・職業体験。詳しくは、「全国ぷれジョブ連絡協議会」HPをご覧ください。

ました︒︵表1・図2参照︶＊部活動や課外活動における指導や指導補助。

児童委員を始め民生児童委員にも︑部活動・課外活動支援部﹁無縁社会﹂と言われる昨今︑自分の利益ではなく︑＊校地の除草、樹木の剪定等。
＊学校施設の補習・整備等。

積極的に参画して欲しい﹂と池上

施設環境支援部

子供たちを中心にして協議会を作り︑互いに顔が見え＊児童生徒の登下校時の見守り。
＊安全で安心して暮らせる地域づくりのための貢献活動。
（道徳・人権教育や安全教育への関与等も含める。）

さんは強調します︒﹁まず参加して話し

安全安心支援部

コラボできる社会を目指しています︒池上さんは子供＊特別支援学級における学習活動のお手伝い全般。
＊校区における ※ぷれジョブの支援や受入れ先の拡大支援など。

現在︑池上さんは︑塩尻市の地域連携コーディネー

特別支援教育支援部

大きく開けようとしてい＊（小）生活科、地域探検、職場見学等の受入れや講師。
＊（中）職場体験学習の受入れ、職業講話の講師や講師探し。
中３の模擬面接試験の面接官としての支援など。

ます︒

キャリア教育支援部

合うことが大事﹂とのこと︒＊読み聞かせボランティアや読み聞かせ指導。
＊図書館の蔵書整理や蔵書修理のお手伝いなど。

を通じでできる地域﹃子縁社会﹄を提言︒こうした協議

読書活動支援部

ターとして︑コミュニティー・スクールを担当︒﹁地域学 習 支 援 部

＊授業支援：ドリルの○つけのお手伝い、調理実習の補助、体育学習の補助、理科の実験の補助、習字指導、美術（図画工作）指導、技術科指導など。〈アシスタントや講師として〉＊長期休業や放課後、休日における補習講師など。

学校はいま︑地域へ扉を実施するボランティアの内容（例）会の存在が︑学校の教員の意識改革にもつながります ︒

名には素晴らしい人がいる︒それを個人レベルのつなが部

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年4月より学校支援コーディネー

援

塩尻市では︑支

塩尻市における地域教育協議会
設置されている支援部とボランティアの内容の例

ターを各中学校区に１人ずつ配置しています︒

表１

今後の課題は︑こうした協議会の活動が自主的に活塩尻市教育委員会「コミュニティ・スクール」冊子P2よりりにとどめず︑組織として運営していくことが大事﹂

年4月にはガイドラインを策定し27と︑まず︑地域教育協議会の構築を軸に進めています︒︵図1参照︶平成

図１ 塩尻市におけるコミュニティ・スクールのイメージ

子供を縁に地域がつながる﹃ 子縁社会 ﹄Vol.

５月のある月曜日︑朝７時

おばあちゃんが店の片隅に腰掛け︑子供たちに声をかけます︒
石田さんが主任児童委員をスタートした頃は会社員でした︒﹁仕事をしていると近所の子供たちとの接点がないので︑最初は困った﹂︒学校の行事に呼ばれても保護者の顔もほとんどわかりません︒まず主任児童委員としてなにをしていいのかと葛藤しました︒

いますか?﹂と講師に問われてはっとし︑周知活動を行った折︑﹁主任児童委員は地域から知られていると思られたこと﹂と石田さん︒お母さんたちの顔も覚えまます︒﹁副産物は先生方に顔を覚えていただき信頼を得子もいます︒先生たちも石田さんに親しげに会釈をしよう!﹂と元気な声をかけて︑ハイタッチをしてくると気づきました︒﹁ぜひみなさんにも︑こうした研修に見渡せば︑通学の見守りを以前から続けている堀さした︒必然的に学校の行事に顔を出しても︑知ってい退職して地区の民生児童委員

ん︑宮林さんたちがいました︒松代地区民生児童委員

参加して欲しいきっと何かが得が交通安全週間に見守り活動を協議会副会長の伝田さんもいました︒仲間ができて飲﹁最近の子はあいさつをしない︒と︑よく言われるが︑行ったのをきっかけに︑石田さ分ほどの道のりを︑み会もあるそうです︒
学校までの大人からあいさつしない限り︑むりなこと︒顔見知りまで見送り︑校門に送り届けま

途中で合流する他の班も最後変わり︑自身の活動にもつながりました︒

きっかけとなり︑子供たちも地域の人たちも少しずつと実感しています︒自ら一歩を踏み出すこと︒それがになれば︑子供は遠くからでもあいさつをしてくる﹂した︒道の反対側からは︑﹁おはし た︒

子供達と毎日歩くことにしま

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んは毎朝登校班に同行して︑小る顔が増えました︒

月︑和歌山県に全国民生委員児童委員大会に▲通学見守り仲間の存在は大きい!

分に︑松代地区の主任

人家族︑4世代が暮らしています︒

児童委員︑石田さんがご家族で経営するお店を訪ねまのお宅はなんと人の集合場所となって10います︒近所からも続々と子供たちがやってきます︒

松代小学校の集団登校班︑約近所にも娘家族7人が住んでいるとのこと︒孫も含め︑12られるはず﹂と言います︒

年

自宅前に立つ見守り仲間とも情報交換▲した︒元気のいい子供たちの声が響きます︒石田さん

30

4

10

▲

通学時には、美しい街並みの中で、周りに目を配ります。

長野県民生児童委員だより

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見守りと誰からもわかるように、
ユニフォームを調達。
▲

特集

主任児童委員の取り組み事例を訪ねる

最初は子供の顔もわからなかった

長野市松代主任児童委員 石田 三千夫 さん
主任児童委員の石田三千夫さんは2年前から毎朝登校班に同行して、松代小学校まで通学に同行し、子供たちを見守っています。通学の見守り活動の現場に密着しました。

事例 その１▲子供を家庭まで迎えに行くこともあります▲

上田市市街地にある聖ミカエル保育園では︑未就園
児対象に月に１︑２回市の助成金を活用して︑子育てひろばを開催しています︒４年ほど前から︑地域の主

組以上の親子がやってきました︒

任児童委員︑白瀬むつさんが企画を担当しています︒
５月のひろばには︑輪になってあいさつとお祈りからスタートします︒
白瀬さんの先導で︑音楽にあわせて体を動かす体操や手あそびなどを行いました︒絵本の読み聞かせでは︑子供たちも興味深々︒そのあとは︑A4の紙に簡単な親子でミニ絵本を作成しました︒どちらかというとお目です︒現役時代から﹁子育てひろば﹂の重要性を感たあと退職︒介護をしながら主任児童委員となり３期

白瀬さんは以前︑保育士でした︒公立で園長を務め母さんたちが夢中になっていました︒﹁身近なもので頼も厚いという印象を受けました︒最後は︑園手作りてのアドバイスもしていただける﹂と参加者からの信できる遊びをいつも紹介してもらい︑面白い﹂﹁子育を求めている傾向が強いのではないかとのこと︒そこ

戚や近所よりも同世代の子供を持つ仲間とのつながりじていたといいます︒核家族が基本となる社会で︑親年ほど前に地域の中にひろばの必要性

ば﹂を立ち上げたという経緯もあります︒現在は社会を感じて︑主 任 児 童 委 員 が 中 心 と な り﹁子育てひろ

上田市ではており感謝している﹂と話します︒

加者にとっても保育士にとっても精神的な主軸になっらえ相談に乗ったりする場でもある︒白瀬さんは︑参す︒また園長の下原さんは﹁お母さんたちの不安をと保育士にとって︑白瀬さんの存在は大きい﹂と話しま

主任保育士の宮下さんは﹁子育ての経験のない若いなったといいます︒

幅広い悩みの相談にも対応でき︑つなげられるようにいます︒こうしたひろばでのかかわりが︑委員として︑る友達や︑保育士との出会いが大切だと白瀬さんは言で︑こうした場で︑子育ての楽しさや悩みを共有でき▲ミニ絵本作りはカラフルのデザートを囲んでお茶を飲んで︑コミュニケーショ
ンします︒

絵本の読み聞かせはやはり子供たちに人気

白瀬 むつ さん
上田市主任児童委員

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絵が書いてあり︑その形をもとに想像を膨らませて︑▲手作りのおやつをみんなでいただきます

福祉協議会の運営となっていますが︑委員とも連携して活動などを行っています︒

長野県民生児童委員だより

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子育て相談の主軸的存在に

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事例 その2▲園長先生からのお話でスタート

受付で明るい笑顔で親子を
迎えます
▲

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主任児童委員の取り組み事例を訪ねる親子と遊びを通じてコミュニケーション

未就園児の親子を対象にした「子育てひろば」を企画し、その運営に主任児童委員がキーパー
ソンとなっている事例があります。現場で活動する上田市の白瀬むつさんを訪ねました。

平成28年7月1日

訪問

長や委員とコミュニケーションを図って、第三者の目でリポートしてい筑北村民生児童委員協議会

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三地区にそれぞれ会長をおき︑定例会は地区ごとの会議をメインに︒
クセスする状況となっています︒
歴史的経緯や地形は民生児童委
員会のあり方にも影響し︑旧村から移行した三地区が独立性を保ちながら活動しているのが特徴です︒
まず︑会長は各地区から選出される３人︒現在︑全体の会長には本城地区の西村廣さんが就いていま
すが︑坂北の山﨑宮男さん︑坂井の西沢君夫さんも地区の﹁会長﹂です︒定例会は︑全体会で協議した後︑それぞれの会長を中心に別室で地区ごとに話し合いを深めています︒﹁大勢で話すと発言しない人がでてしまう︒地区ごとに集まり︑事情が分かった上で意見交換する方が有意義﹂と西村さん︒取材の日の全体会は︑社協と行政関連のお知らせの他︑会長から特殊詐欺や︑児童虐待についての地元新聞
記事を使っての情報提供がありまし た ︒﹁ 活 動 は 個 人 の 裁 量 任 せ ︒
委員にとって最も大事なのは社会情勢にアンテナを高くし︑何かあったら素早くキャッチすること﹂ との考えに徹し︑会長の大切な役目
は委員への啓発です︒
続く地区別の会議は全体会から一 転 ︑﹁ 救 急 車 で 運 ば れ た 人 が 複10数いたので心配になって訪ねると︑全員じきに戻ってほっとした﹂﹁陽気がよくなり︑閉じこもっていたお年寄りが草取りに出るので声をかけやすい﹂など︑高齢者の安否確認についての具体的な報告です︒
松本へも長野へも便利な立地で自然の美しい筑北村ですが︑人口は５千人を割り︑高齢化率は ％︒
旧村単位の４小学校と組合立を含む２中学校の統合問題では︑坂北地区会長の山﨑さんが検討委員会のメンバーとして活躍するなど︑発足から 年の新しい村ならではの課題対応にも一役かっています︒
ただ﹁このところ一期で辞める委員が増え︑引き継ぎしにくくなっているのが悩み﹂とのことでした︒▲一般情報の多い全体会の後は、三地区に分かれ
具体的な意見交換を。

42.4

筑北村は︑平成 年︑当時の本城村︑坂北村︑坂井村が合併して筑北村が発足しました︒
山に囲まれた４村の内︑３村での合併となったため︑丸いパン
ケーキを４等分し︑一切れを取り除いたような地形です︒
中心には標高１３８７ｍの四阿屋山があり︑旧本城村と旧坂井村
は標高の高い地域でつながっています︒この地形から坂井地域へは
坂北地域から麻績村を経由してア▲委員は全体で29人。前列左から３人目が本城地区の西村会長、右隣が坂北地区の山﨑会長。

だより記者が地区民児協におじゃまし、会
筑北村

く「訪問」コーナーです。
飯島町6

長野県民生児童委員だより

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訪問

▲25人の委員は積極的で活動的。前列右から３人目が小池会長。

高齢化率は約 ％︒民生児童委員
は①生活支援広報部会②高齢者障がい者福祉部会③児童青少年部会のいずれかに所属し︑定例会とは別に部会も毎月開催し︑それぞれの活動に励んでいます︒
中でも﹁お元気ですか！﹂と題した月刊新聞の発行は﹁地味ではあるがオレオレ詐欺防止に相当役立っていると思う﹂と︑小池さんも自負する独自の活動です︒新聞作りに興味のある人が非公式に作っていたものを︑小池さんが会▲楽しく読めて役にたつのが評判の「お元気ですか！」をもつ編集委員の皆さん。

家の中で亡くなっていたのを発見したことがあり﹁安否確認ツールにもなっている﹂と小池さんはいいます︒
定例会は時間を超過して議論になることも少なくなく︑行事への参加に積極的なのも特徴です︒社
協の配食サービスでは女性委員が調理を︑男性委員が配食を担当し︑雪かきを頼まれると自ら手伝い︑行政からの協力要請も多く﹁何でも屋になって一期だけでの退任につながるのでは﹂との懸念も︒また︑町の定住促進策もあって増えている移住者と︑親密な近所付き合いに慣れた旧来からのコミュニ
ティとの関係は︑今後の課題になりそうとのことでした︒

長野県民生児童委員だより

7の写真を撮って、自室でA4サイズにプリントし自己満足しています。
また、地区の高齢の皆さんとの定期的交流会で鑑賞もしていただいています。

百瀬 邦昭さん

民生児童委員 2期目30長となった３年前から︑生活支援広報部会の中に正式に位置づけたもの︒Ａ４サイズ片面に︑編集を担当する委員からの親しみを込めた呼びかけの言葉︑消費生活セン
ターからの︑高齢者が被害を受けやすい詐欺事例と助言︑そしてシ
ルバー川柳など余興を掲載しています︒
大きな文字をカラフルに装飾し︑読みやすいよう工夫した新聞を持って対象世帯を訪問︒手渡しながら話したり︑直接交流を望まな
いお宅なら郵便受けへ︒そんな世帯である日︑前月号がそのまま残されているのを発見して不審に思った民生委員が警察に連絡し︑

撮

影

proﬁle 定年退職後、趣味として写真を始め、主に地域の風景や花・小鳥等

上田市川辺泉田地区

旧暦の七夕にあたる8月上旬、上田市海野町商店街において七夕まつりが開催されます。50年以上の歴史を持ち、各商店の趣向（8月上旬） を凝らした飾りが華やかさを競います。通りは歩行者天国となって様々なイベントで盛り上ります。

表紙写真紹介

飯島町発足から 周年に当たる
今年は︑役場に横断幕がかかり︑いろいろな記念行事が行われています︒会長の小池幸平さんは﹁ふたつのアルプスが見えるというだ
けでなく︑旧天領で飯島陣屋が短い期間とはいえ伊那県庁だった歴史も知っていただきたい﹂と︑町の魅力をアピールしています︒
フルーツや花卉など農業が盛ん
で町内にみっつの道の駅がある飯島町ですが︑近年は人口減少が続
き１万人を割ってしまいました︒
60「上田七夕まつり」

手づくり新聞﹃お元気ですか！﹄で交流しながらオレオレ詐欺防止︒

飯島町民生児童委員協議会

平成２８年度長野県民生委員児童委員協議会連合会事業計画「広げよう 地域に根ざした思いやり」〜誰もが住みやすい地域づくりをめざして〜
Ⅰ

事業の方針(一部掲載)

昨年４月からは生活困窮者自立支援制度や子ども・子育て支援新制度、さらには介護保険制度の改正、地域包括ケ
アシステムと地域づくりの構築がスタートしました。
本年４月からは「共生社会の実現」をめざす障害者差別解消法が施行されました。
県民児連では引き続き誰でもが安心して住み続けることができる地域社会づくりに貢献できるよう、市町村民児協や単位民児協が地域の関係機関・団体等との連携・協働体制の強化を図り、住民が支え合う地域づくりの取り組みを充実させるための事業を実施するとともに委員が活動しやすい環境づくりのための検討をすすめます。
本年９月には、３年ごとに開催される「第23回長野県民生委員児童委員大会」が長野市において開催され、12月には委員の一斉改選が行われるなど、例年にない行事が予定されているため、その準備等に万全を期してまいります。

Ⅱ

事業の重点

１

災害時要援護者支援活動の推進
さまざまな生活課題を有する地域住民の円滑な避難やその後の避難生活を支えるため、さらに行政や地域の関係機関と連携し、災害時要援護者支援活動の取組みをすすめます。
２ 地域社会での孤立・孤独をなくす運動の推進「長野県地域見守り活動に関する協定」を長野県と締結した団体は、本年３月１日現在で21事業者及び１団体となっています。その中で民生委員・児童委員の役割は協定民間事業者からの連絡に基づき必要に応じて市町村と連携し、安否確認等を行うことになっていることから、日々の相談・見守り活動を充実させる支援とともに、行政や地域の関係団体等と協力しながら住民同士の互助の取り組みをすすめます。
３ 地域における子育て支援活動の推進
児童虐待や犯罪被害等から子どもを守り、孤立した子育て・孤独な子育てをなくす活動に取り組みます。このために地区担当の児童委員と主任児童委員が連携し、地域で子どもを育てる機運の醸成を図るため、県下の主任児童委員を対象に「子育て支援を語るつどい」を開催（平成29年３月予定）します。
４ 生活困窮世帯（生活困難家庭）への相談支援活動の推進
誰もが生活困窮に陥る恐れがある社会の中、生活に困っている方が自立するための支援が急がれています。昨年４月から施行された生活困窮者自立支援制度における民生委員・児童委員の行政等への協力のあり方やそこで必要となる情報共有等について関係機関との連携をすすめます。
５ 単位民児協の組織強化の推進
県内、県外民児協や広域での民児協での交換研修の促進を図るため、交換研修を実施した民児協に対して引き続き助成金の交付を行います。
６ 民生委員・児童委員が活動しやすい環境づくりの推進
民生委員・児童委員ならびに単位民児協における課題を整理・検討し、民生委員・児童委員が活動しやすい環境整備とともに民生委員・児童委員の「なり手」確保に向けた検討をすすめます。
※全民児連では、１００周年記念事業として「これからの民生委員・児童委員制度やその活動に関する提言」をまとめるため、有識者等で検討委員会を設置し、平成29年５月をめどに提言を行うことになっています。
７ 記念事業の検討
平成29年に迎える「民生委員制度創設100周年」の記念事業の検討をすすめます。
※全民児連では、平成29年７月９日（日）、10日（月）に東京「ビックサイト」において式典を開催することとし、大規模な動員（全国で7,000〜10,000人規模）を予定しています。

編集委員
リレー日記

九州熊本大地震の発生は私達にとって他人事ではない災害でした︒被災された皆様に心よりお見舞い申し上げます︒

災害は予知できるものではありま

せん︑不測の事態に備え私達は︑日常の活動︻見守り・声かけ︼を細やかに行い高齢者の状況を把握してお

今号は特集﹁子どもの見守りを考きましょう︒

える﹂とし主任児童委員さんの活動事例を掲載しました︒どの地域でも乳幼児・未就園児の子育て・児童の通学時の見守り等を積極的に行い︑子ども達を地域の宝として見守り︑育てて行くことを中心となって活動

先日起きた子どもの行方不明事件

されていることがよく解りました︒

無事発見され本当に良かったのですが︑今回の事件で﹁しつけ﹂と﹁虐待﹂の区分はどこで判断するのか難しい問題が残されたように思います︒

私達は少しでも疑問があれば関係機関に連絡をすることが先ず必要だと思います︒これは子ども達に限らず︑﹁高齢者虐待﹂にも言えることではあと五カ月程で今期が終了します︒

ないでしょうか？

草深邦子

健康に留意し日々活動しましょう︒

編集委員 ／ 熊井 文弘・草深 邦子・古川 友枝・依田 宗夫

長野県民生児童委員だより

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