令和元年第４回

中種子町議会 12 月定例会会議録

開会 令和元年 12 月 ４日
閉会 令和元年 12 月 12 日

鹿児島県中種子町議会

会

期

日

程
令和元年第４回定例会

月

日

曜日

会議・休会・その他

12月 ４ 日水本会議（開会・一般質問・議案審議）

12月 ５ 日木

休会

12月 ６ 日金休会

12月 ７ 日土

休日

12月 ８ 日日

休日

12月 ９ 日月

休会

12月 10日

火

休会

12月 11日

水休会

12月 12日

木

本会議（その他・閉会）

令和元年第４回中種子町議会定例会会議録目次第１号（12月４日）（水曜日）
１．開

会………………………………………………………………………………………………

3

２．日程第１ 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………

3

３．日程第２ 会期の決定………………………………………………………………………………

3

４．日程第３ 諸般の報告………………………………………………………………………………

3

５．日程第４ 行政報告…………………………………………………………………………………

4

６．日程第５ 一般質問…………………………………………………………………………………

5

日髙和典君………………………………………………………………………………

5

戸田和代さん…………………………………………………………………………… 13休憩……………………………………………………………………………………………… 21
橋口渉君………………………………………………………………………………… 21

休憩……………………………………………………………………………………………… 31
池山喜一郎君…………………………………………………………………………… 32

休憩……………………………………………………………………………………………… 43

７．日程第６ 議案第52号

土地改良事業の施行について………………………………………… 43

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 43
池山聖年農地整備課長補足説明……………………………………………………… 43
質疑……………………………………………………………………………………… 44
討論……………………………………………………………………………………… 44
採決……………………………………………………………………………………… 44
８．日程第７ 議案第53号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例…………………… 44

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 44
質疑……………………………………………………………………………………… 44
討論……………………………………………………………………………………… 44
採決……………………………………………………………………………………… 44
９．日程第８ 議案第54号

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例………………………………………… 45

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 45
質疑……………………………………………………………………………………… 45
討論……………………………………………………………………………………… 45
採決……………………………………………………………………………………… 45
10．日程第９ 議案第55号

損害賠償の額を定めることについて………………………………… 45

11．日程第10 議案第56号

損害賠償の額を定めることについて………………………………… 45

12．日程第11 議案第57号

損害賠償の額を定めることについて………………………………… 45

13．日程第12 議案第58号

損害賠償の額を定めることについて………………………………… 45

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 45
阿世知文秋総務課長補足説明………………………………………………………… 46
質疑……………………………………………………………………………………… 46（1）

討論……………………………………………………………………………………… 47
採決……………………………………………………………………………………… 47
14．日程第13 議案第64号

印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例………… 47

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 47
質疑……………………………………………………………………………………… 47
討論……………………………………………………………………………………… 47
採決……………………………………………………………………………………… 47
15．日程第14 議案第65号

中種子町個人情報保護条例の一部を改正する条例………………… 47

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 48
質疑……………………………………………………………………………………… 48
討論……………………………………………………………………………………… 48
採決……………………………………………………………………………………… 48
16．日程第15 議案第59号

令和元年度中種子町一般会計補正予算（第３号）………………… 48

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 48
阿世知文秋総務課長補足説明………………………………………………………… 49
質疑……………………………………………………………………………………… 52
討論……………………………………………………………………………………… 52
採決……………………………………………………………………………………… 52
17．日程第16 議案第60号

令和元年度中種子町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）……………………………………………………………… 52

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 52
質疑……………………………………………………………………………………… 53
討論……………………………………………………………………………………… 53
採決……………………………………………………………………………………… 53
18．日程第17 議案第61号

令和元年度中種子町介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）……………………………………………………………… 53

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 53
質疑……………………………………………………………………………………… 53
討論……………………………………………………………………………………… 53
採決……………………………………………………………………………………… 53
19．日程第18 議案第62号

令和元年度中種子町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）……………………………………………………………… 54

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 54
質疑……………………………………………………………………………………… 54
討論……………………………………………………………………………………… 54
採決……………………………………………………………………………………… 54
20．日程第19 議案第63号

令和元年度中種子町水道事業会計補正予算（第２号）…………… 54

田渕川寿広町長提案理由説明………………………………………………………… 54
質疑……………………………………………………………………………………… 55
討論……………………………………………………………………………………… 55（2）

採決……………………………………………………………………………………… 55
21．散会……………………………………………………………………………………………… 55

第２号（12月12日）（木曜日）
１．開

議……………………………………………………………………………………………… 57

２．日程第１ 会議録署名議員の指名………………………………………………………………… 57
３．日程第２ 常任委員会の閉会中の所管事務調査の件…………………………………………… 57
４．日程第３ 議員派遣の件…………………………………………………………………………… 57
５．日程第４ 議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件……………………………………… 57
６．閉

会……………………………………………………………………………………………… 58（3）

令和元年第４回中種子町議会定例会会議録
令和元 年12月４日（水曜日）午前10時開議
１．議事日程（第１号）
第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

諸般の報告

第４

行政報告

第５

一般質問

第６

議案第52号

土地改良事業の施行について

第７

議案第53号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

第８

議案第54号

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例

第９

議案第55号

損害賠償の額を定めることについて

第10

議案第56号

損害賠償の額を定めることについて

第11

議案第57号

損害賠償の額を定めることについて

第12

議案第58号

損害賠償の額を定めることについて

第13

議案第64号

印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例

第14

議案第65号

中種子町個人情報保護条例の一部を改正する条例

第15

議案第59号

令和元年度中種子町一般会計補正予算（第３号）

第16

議案第60号

令和元年度中種子町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算
（第３号）

第17

議案第61号

令和元年度中種子町介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号 ）

第18

議案第62号

令和元度中種子町後期高齢者医療特別会計補正予算
（第３号）

第19

議案第63号

令和元年度中種子町水道事業会計補正予算（第２号）－－ －－ －－ －○ －－ －－ －－ －２．本日の会議に付したる事件
議事日程のとおりである。
－－ －－ －－ －○ －－ －－ －－ －３．出席議員は次のとおりである。（ 12 名）
１番

浦

邊

和

昭

君

２番

橋

口

３番

池

山

喜一 郎

君

５番

永

濵

一

則

君

６番

蓮

子

信

二

君

７番

濵

脇

重

樹

君

８番

下

田

敬

三

君

９番

迫

田

秀

三

君

10番

日

髙

和

典

君

11番

戸

田

和

代

さん

12番

園

中

孝

夫

君

13番

德

永

留

夫

君

－－ －－ －－ －○ －－ －－ －－ －1

渉君

４．欠席議員は次のとおりである。（０名）－－ －－ －－ －○ －－ －－ －－ －５．説明のため出席した者の職氏名
町

長

田渕川

寿

広

君

総 務 課 長

阿世知

文

秋

君

町民保健課長横幸

徳君

福祉環境課長

上

田

勝

博

君

農林水産課長里重浩君

建 設 課 長

長

田

認

君

農地整備課長

池

山

聖

年

君

企 画 課 長

下

村

幸

君

会計管理者兼会
計
課
長

池

端

みどり

さん 税 務 課 長

春

田

功

君

水

長

牧

瀬

善

美

君

保 育 所 長

山

田

和

春

君

空港管理室長

石

堂

晃

一

君

行 政 係 長

徳

永

和

久

君

財

長

鮫

島

司

君

教

北之園

千

春

君

教育総務課長

浦

口

吉

平

君

社会教育課長

園

田

俊

一

君

選
事

阿世知

文

秋

君

農委事務局長

遠

藤

淳一郎

君

榎

元

卓

君

道

政

挙
務

課

係

管
局

理
長

手

育

長

茂

－－ －－ －－ －○ －－ －－ －－ －６．職務のため出席した事務局職員の職氏名
議会事務局長

田

中

晋

二

君

2

議 事 係 長郎

開会

午前 10 時 00 分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（德永留夫君）

おはようございます。

ただいまから、令和元年第４回中種子町議会定例会を開会します。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元にお配りした日程表のとおりであります。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（德永留夫君）

日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。

会議録署名議員は、会議規則第 127条の規定によって、２番

橋口渉君、３番

池山喜一郎君を指名します。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２

会期の決定

○議長（德永留夫君）

日程第２、「会期決定の件」を議題にします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から 12月12日までの９日間にしたいと思います。
御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり 〕○議長（德永留夫君） 異議なしと認めます。
したがって、会期は、本日から 12月12日までの９日間に決定しました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第３

諸般の報告

○議長（德永留夫君）

日程第３、「諸般の報告」を行います。

10月 ７ 日 、 第 ２ 回 熊 毛 地 区 消 防 組 合 議 会 定 例 会 が 開 催 さ れ 、 平 成 30年 度 一 般
会計歳入歳出決算及び令和元年度一般会計補正予算（第１号）が上程され、認定、可決されました。
同日、第２回種子島産婦人科医院組合議会定例会が開催され、専決処分の承認 、 平 成 30年 度 病 院 事 業 会 計 歳 入 歳 出 決 算 認 定 及 び 令 和 元 年 度 病 院 事 業 会 計 補
正予算（第１号）が上程され、認定、可決されました。
同日、第２回種子島地区広域事務組合議会定例会が開催され、条例１件、平成30年度一般会計歳入歳出決算認定及び令和元年度一般会計補正予算（第１号）
が上程され、認定、 可決されました。
10月 16日 、 長 島 町 に お い て 離 島 町 村 議 会 議 長 会 行 政 視 察 が 行 わ れ 「 地 方 創 生の取り組み等について」研修を行いました。
11月 12日 、 東 京 都 に お い て 、 種 子 島 屋 久 島 議 会 議 員 大 会 に お い て 採 択 さ れ た
要望事項を地元選出国会議員に対し要望活動を行いました。
同 日 、 第 37回 離 島 振 興 市 町 村 議 会 議 長 全 国 大 会 が 開 催 さ れ 、 要 望 事 項 14件 ・決議事項14件、特別決議２件が採択され、政府機関等へ要請を行いました。
11月13日 、東京 都にお いて、全 国会創 立 70周 年記念式 典及び 第 63回 町村議会 議
長会全国 大会が 開会さ れ、要望 事 項25件・決 議事項 17件・特 別決議 ５件・各 地区
3

要望事項９件が採択され、代表者により政府機関等へ要請がなされました。また、ＮＨＫ政策局プロデューサー井上繭子氏が講演されました。
11月14日 、 東 京 都 内 に お い て 、 熊 毛 郡 町 議 会 議 長 会 行 政 視 察 が 行 わ れ 「 ア ン テ
ナショップの取り組みについて」研修を行いました。
以上の会議・大会の決議文、資料等は事務局に保管しております。
また、お手元に配付しましたとおり、監査委員から地方自治法第 235条の２第３項の規定による、「例月現金出納検査」等の結果について報告書が提出されています。
これで諸般の報告を終わります。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第４

行政報告

○議長（德永留夫君） 日程第４、「行政報告」を行います。
これを許可します。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇〕

おはようございます。

議長の許可をいただきましたので、行政報告を３点ほどさせていただきます。
ま ず 、 自 衛 隊 の 令 和 元 年 度 鎮 西 演 習 な ど が 10月21日 か ら 約 １ カ 月 間 、 主 に 中 種
子町・南種子町において行われました。議員の皆様の御理解の中、自衛隊家族会や隊友会の皆様の全面的な御協力、そして、商工会などを初め町民の皆様にも歓迎していただき、各団の団長初め隊員の皆様が、実りある訓練ができたことはもとより、その受け入れ態勢に感謝しておられましたことを報告させていただき、感謝御礼申し上げたいと思います。
続 き ま し て 、 11月 27日 、 午 後 か ら 東 京 都 内 に お き ま し て 行 わ れ ま し た 全 国 町
村長大会に出席してまいりました。農林漁業の振興による農山漁村の再生活性化 を 図 る こ と 。 過 疎 対 策 を 推 進 す る た め の 新 た な 法 律 を 制 定 す る こ と な ど 12項目について決議し、 34項目の要望事項も併せて承認されました。
また、全国離島振興協議会では当日朝から離島振興関係予算の要望運動合同会議が開催され、離島活性化交付金、離島振興対策調査費、辺地対策事業債、
過 疎 対 策 事 業 債 な ど 17項 目 の 離 島 振 興 関 係 事 業 予 算 の 確 保 に 関 す る 要 望 を 確 認し、各班に分かれて衆参両議院の先生方に要望活動を行いました。
最 後 に 、 10月11日 か ら 本 操 業 が 始 ま っ た 、 で ん 粉 原 料 用 甘 藷 の 受 け 入 れ も 11
月30日 に 終 了 し ま し た が 、 当 初 見 込 み の 66俵 を 上 回 り 、 70俵 を 超 え る 収 量 と なっているところでございます。
ま た 、 サ ト ウ キ ビ に 関 し ま し て は 、 新 光 糖 業 が 12月 10日 か ら の 操 業 開 始 、 来
年 ４ 月 10日 ま で の 操 業 期 間 と な り ま す 。 現 時 点 の 中 種 子 町 の 見 込 み 単 収 が 6.75
ト ン 、 ブ リ ッ ク ス を 糖 度 換 算 い た し ま す と 約 13度 と 報 告 さ れ て い る と こ ろ で ございます。
サトウキビの刈り取りなど年末年始を挟んで大変忙しい時期になりますが、農作業などの無事故を切に願うばかりでございます。
4以上３点行政報告を終わります。
○議長（德永留夫君）

これで行政報告は終わりました。
－－－－－－－○－－－－ －－－

日程第５

一般質問

○議長（德永留夫君）

日程第５、「一般質問」を行います。

順番に発言を許します。
まず、10 番日髙和典君。
〔10 番○10番（日髙和典君）

日髙和典君

登壇〕

おはようございます。

町の発展と町民の豊かな暮らしを求めて、令和元年度３回目となります一般
質問を行います。
現 在 、 各 自 治 体 は 早 い も の で 、 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 総 合 戦 略 が 2015年 度 か ら
始 ま り 、 2019年 度 ま で の 検 証 と あ わ せ 、 次 期 ５ 年 間 を 見 据 え た 同 戦 略 の 策 定 を進めています。
今後５年間の地域の目指す将来像を描く地方版総合戦略の策定は、地方創生の交付金を得るためだけでなく、地域ならではの未来予想図を作ろうとワーク
ショップなどの手法を取り入れる自治体が目立ってきております。
地域の課題解決や目標に向け議論を深め、地方再生に向けて、地域にとって何が必要なのか話し合い住民目線で主体的な形にする必要があります。新たな戦略策定は住民主体で身近なものになるよう取り組んでいただきたいと思います。
それでは、通告書に従い「動物の愛護活動について」、「馬毛島問題について」、「 交 通 安 全 関 係 団 体 の 補 助 金 に つ い て 」、「 財 政 運 営 に つ い て 」 質 問 を い た し ます。
まず１点目は、「動物の愛護活動について」、町長に御見解を伺います。
令和元年９月定例会で「動物の愛護活動について」町長の見解を伺いました。
前回は、自分の発言時間が足りず、再度質問を行い、意見要望を述べたいと思います。
この動物愛護活動については、３月に陳情書の提出がなされていたみたいで、
そのせいか、９月定例会において、町長には前向きな答弁をいただいたと、私なりに思っているところです。
さて、平成29年度は年間４万3,000匹の犬や猫が殺処分されまして、その約８割が猫の殺処分であります。中でも子猫が圧倒的に多く、種子島では猫の処分
は、ほとんど行われていない状況であります。
種子島での活動は、動物愛護週間などの啓発活動のみで、捨て猫の数を減らす実効性はありません。啓発活動の中で去勢・不妊手術を推奨していますが、費用が高いため、飼い猫でさえ手術することなく、放し飼いにして子猫が生まれ捨てられています。野良猫はなおさらのことです。捨て猫を減らすためには、望まない子猫を生まさない、去勢・不妊手術をすることが１番です。そのためには、できるだけ多くの猫の去勢・不妊手術ができるよう飼い主のいない猫の5

手術費用の全額負担と手術費用の捻出に困っている家庭への手術費用の一部補助を行うことが最善の策と考えます。
動物の遺棄は、れっきとした犯罪です。動物愛護法では、最高で 100万円の罰金と規定されており、全国的に犬猫殺処分をなくす方向になってきております。
９月定例会において、町長は、「無駄な繁殖を防ぐよう町民に呼びかけ、適正飼
育飼養が図られるよう保健所や関係機関と連携し取り組んでいく必要があります。また、これから先も、防災無線等で呼びかけ、愛護団体やサークルで活動されている皆さんと情報交換しながら理解を深めていく必要がある。」と答弁され、非常に前向きだなと感じました。
これ以上、動物の不幸な命を増やさないよう、そして、動物愛護の再認識を図っていただくためにも、本町からの助成金が必要と考えます。
町長の御見解を再度伺います。
あとの質問は質問席より行います。
○議長（德永留夫君）

町長。
〔町長

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）田渕川寿広君登壇〕

ただ い ま 、 日髙 議 員 から の 質 問で ご ざ い ま すが 、 こ の ことにつきましては、９月の定例会において「動物の愛護及び管理に関する法律」、
い わ ゆる 動 物 愛 護 法 に 定 め られ た 動 物 愛 護 週 間 に は、 飼 い 主 に 対し て 、 動物 の健 康 及び 安 全 の 保 持 や 動 物 が人 の 生 活 環 境 に 支 障 を生 じ さ せ な いな ど の 広報 に
努 め ると と も に 、 犬 の 登 録 や狂 犬 病 予 防 接 種 、 犬 の放 し 飼 い を しな い よ うに な
ど 、 町民 に 随 時 呼 び か け を しな が ら 、 適 正 飼 養 が 図ら れ る よ う 保健 所 と 連携 した 取 り組 み を 進 め て い き ま す。 ま た 、 愛 護 団 体 な どで 活 動 さ れ てい る 皆 さん と情 報 交換 し な が ら 理 解 を 求 めて い く と い う よ う な 答弁 を さ せ て いた だ い たと ころでございます。
犬や猫の不幸な命を増やさないためという議員の強い思いであると思います
し、私どもも、そこには共感できるものがあるというふうな認識であることをまず御理解いただきたいと思います。
このことは、基本的にこの買い主によって、その繁殖を防止するため生殖を不能にする手術・その他の措置をするよう飼い主が努めなければならないという動物愛護法に規定をされているところでございます。
議員、おっしゃるように、やはり飼い主だけでの努力では限界もあるのかなというところも理解できますし、特に飼い主のいない猫については、対応が非常に難しいということもあり、全体的に我々の基本的な考え方としては、全ての町民に対して適正飼養について、防災無線などで繰り返し呼びかけ実効性のある啓発活動、これが必要であるというふうに考えているところでございます。
以上でございます。
○議長（德永留夫君）

10番

日髙和典君。

○10番（日髙和典君）

今、答弁をいただきましたけれども、実効性のある啓発活動というのは、どのような啓発活動ですか。
○議長（德永留夫君）

町長。
6

○町長（田渕川寿広君）

まずこの猫、特に今、議員がおっしゃった４万 3,000匹とい う のは 、 県 内 な の か 、 国 内な の か わ か り ま せ ん が、 町 内 に お いて は 、 たま に
福 祉 環境 課 の ほ う に 子 猫 が 捨て ら れ て い る と い う よう な 情 報 は 入っ て く る状 況
で ご ざい ま し て 、 現 状 と し ては 、 町 内 で の 大 量 な 猫の 放 し 飼 い 、繁 殖 に よる 大
き な 被害 と い う の は 、 た ま に福 祉 環 境 課 の ほ う に 町民 の 方 か ら 連絡 い た だく こと が ある よ う な 状 況 で ご ざ いま し て 、 顕 著 な 被 害 とい う も の が まだ 見 受 けら れな い 状況 、 そ れ が 実 際 目 に 見え て き て い な い 部 分 もあ る の か な とい う ふ うに は思いますが、そういう状況でございます。
当然、今、動物愛護法ということに関しましては、まずこの飼い主として飼っている人が、飼い猫・飼い犬を傷つける。そういったことを大きく規制するものになろうかというような趣旨の法律ではないかなというふうに、私としては認識をしているところでございます。
でも、当然議員このことを御質問でございますので参考までにこういったことをやっぱり僕らの実効性のあるといいますか、犬猫、特にペット、犬猫に限らずですが、公益財団法人日本動物愛護協会という団体の一つだけ例をとらせていただきますと、ペットはおもちゃやファッションではありません。飼わな
いことも愛情です。というような表現の中で、猫を拾う野良猫を拾う、それを連れて帰る。というような人たちが結構いらっしゃって、というようなこともあろうかと思います。その子を連れて帰る前に、その前にもう一度チェックしてみてくださいねっていうような資料がございまして、お住まいはペットを飼える環境ですか。家族全員ペットを飼うことに賛成していますか。家族に動物アレルギーの人はいませんか。寿命が来るその日までお世話をしてくれますか。
ペ ッ ト の お 世 話 は 365日 お 休 み な し で す 。 そ の 時 間 と 体 力 と 覚 悟 が あ り ま す か 。
年をとったペットのお世話ができますか。ペットの一生にかかるお金を御存じですか。近所に迷惑かけないようにルールを教えることができますか。転勤や引っ越しが決まっても一緒に連れていけますか。緊急時代わりに飼ってくれる人がいますか。というようなチェックリストを作っておられます。
仮に野良猫を拾うと思った子ども、もしくは猫を飼いたい・犬を飼いたいといった人たちがしっかり、やはりこういったことをまず認識してもらうことが、根本にある動物愛護に係るものではないかなというふうに思っているところでございます。
確かに、この犬や猫の不幸な命を増やさないために、去勢手術であったり、不妊手術であったりということも一つの手段ではあるというふうに認識はしてございますが、それが全てではないというようなふうな認識を持っているとこ
ろでございまして、これは、実際にその飼っている人たちの意識改革をしていかないと、最終的には、その手立てが効果的なものになるのかどうかということに非常に現時点では疑問を感じることが多くございます。
ですので、実質上のそういった今チェック項目を簡単に説明させていただきましたが、そういったことから啓発活動をしっかり続けていくことが、本当の動物愛護に繋がっていくのではないかなというふうに思っているところでござ7います。
議員のおっしゃるそういう補助金を出して、その去勢とかそういった子どもを産まないようなことをするということ自体も私はそういう手術を自然な動物に対して行うということ、これも私は正直動物愛護からいうと外れているような要素もあるような個人的な感覚もなきにしもあらず。
ただし、野良猫等が繁殖していく中で、そういった中では、議員さんおっしゃるように、そういった餌も与えられない野良猫の命を、そのまま見捨てていいのかというのも、同じく動物愛護の精神から来ているものであるというふうに思っておりますので、まずは、町内にお住まいの皆様方にペットを飼うときの根本的な考え方というのは、随時、啓発活動をする中で理解を求めていくことが、まずは先決ではないかなというふうに考えているところでございます。
以上です。
○議長（德永留夫君）

10番

日髙和典君。

○10番（日髙和典君）

ただいま啓発活動について詳しく説明をいただきました。

多くの自治体においては、動物の遺棄は犯罪であることの周知、去勢・不妊手術の推奨などの啓発活動や動物愛護センターでの保護・治療・里親探し・譲渡会の開催を実施しております。
そして、飼い主のいない犬猫の去勢不妊手術を実施して、地域に戻して保護する「ＴＮＲ活動」が行われております。
私の地元の熊野漁協においてもたくさんの猫がいて、大変困っている状況であります。皆さんの中にも、休日は熊野漁港に釣りに行くなど足を運んでいる方もいるかと思います。
現在も捨て猫の愛護活動が行われていますが、町長が今おっしゃったように
動物の飼い主も動物の健康と安全の確保のために、動物が人の生命に害を加え迷惑を及ぼすことのないように努めなければいけないと思います。
また、みだりに繁殖することを防止するために不妊去勢手術等を行うことと動物愛護管理法にあり、厚生労働省も去勢・不妊手術を奨励しております。
これまで何となく見過ごされた、捨て猫・捨て犬の問題について直視し、捨て猫・捨て犬の削減のために対策をとっていただきたいと思います。
この問題に対しましては、全国でも「ふるさと納税寄附金」を活用した、不妊・去勢手術費用の補助事業を行っている自治体も増えております。最初から動物愛護を事業目的に含めている自治体もあります。全体の寄附金の中から共益性のある事業として実施している自治体もあります。
町政の基盤である、住民税・交付税の財源でなく、ふるさとのためにといった志を活用することで、無理のない事業の継続が可能であります。
ちなみに本町の平成 30年度の寄附金は１億 5,760万円ほどで、使い道としては、指定項目として利用可能です。その中から 100万円ほど捨て犬・捨て猫削減事業として利用できれば年間で約90匹の手術が可能となります。
動物の命の大切さを見つめ直していただき、不妊・去勢手術費用の補助を行うべきであります。
8なお、鹿児島市ではこれまで適用してきた県条例には、猫の飼育管理に関する規定がなく、現状に合わなかったため独自に制定する取り組みが行われています。
種子島全体の活動として捉え、動物愛護の中種子町・種子島としてのイメージアップにも繋がるほか、手術した野良猫を管理して観光客誘致に繋げることも可能です。ぜひとも推進を図っていただけるよう要望をいたします。
それでは、次の「馬毛島問題について」質問に入ります。
この馬毛島問題については、議会でも新たに自衛隊誘致並びに馬毛島移設問題調査特別委員会を設置し、正確な情報を町民に対して提供できるよう公正中立な立場で活動を行っています。また、日本の自衛隊誘致活動の一環として、
これまでどおり９月には熊本西部方面隊式典にも参加をしました。
防 衛 大 臣 に も 平 成 27年 １ 月 と 平 成 28年 ５ 月 に 自 衛 隊 誘 致 に つ い て の 要 望 書 活動を行っており、日本の自衛隊誘致が本町に実現すれば、町民生活の向上や活性化に繋がり、町は当然ながら潤います。
今回の自衛隊訓練においてもたくさんの隊員が訪れイベント活動も行っていただき、本町の商工会会員の方々、特に弁当・燃料・レンタル事業については、
すごく繁盛し多大なる経済効果 があったと聞いております。
こ の 馬 毛 島 問 題 の 経 緯 と し て は 、 平 成 19年 ３ 月 に 米 艦 載 機 訓 練 移 転 反 対 が １
市 ４ 町 で 決 議 し 、 ５ 月 に は 対 策 協 議 会 が 設 立 さ れ ま し た 。 本 議 会 は 平 成 24年 12月定例会において、米軍基地等馬毛島移設問題対策協議会からの離脱を決議し、
平 成 25年 ３ 月 に 馬 毛 島 移 設 問 題 調 査 特 別 委 員 会 を 設 置 し ま し た 。 な お 、 ８ 月 には 、 防 衛 省 ・ 防 衛 局 職 員 が 来 庁 さ れ 、 10月 に は 山 口 県 岩 国 市 等 に 視 察 に 行 き 、
そ し て 12月 に は 武 田 防 衛 副 大 臣 が 来 町 し ま し た 。 平 成 26年10月 に は 、 東 京 都 の町 田 市 等 に 視 察 に 行 き 、 議 会 だ よ り 特 別 号 も 平 成 27年 ２ 月 に 発 行 し て 、 選 挙 改
選 の 時 期 に 伴 い 、 特 別 委 員 会 の 最 終 報 告 を 行 い ま し た 。 こ の よ う な 中 、 平 成 27
年12月 の 定 例 会 に お い て 、 馬 毛 島 問 題 の 進 捗 状 況 と 考 え に つ い て 質 問 を し ま した 。 町 長 は 、 平 成 27年 ７ 月 14日 に 馬 毛 島 問 題 対 策 協 議 会 が 開 催 さ れ 、 平 成 23年
７月協議会以来、協議会としては、防衛省との接触もなく、特段の動きの変化がないとのことでした。協議会自体の考え方としては、ＦＣＬＰについては反対のスタンスは変わらないというお話で、一応、中立な立場ということで検討させていただき、情報もいろいろ収集する必要性はあるという認識ですとの答弁でした。そして、新しい市長がニュートラルな立場で情報を収集し、住民に正確に伝えたいとのコメントもありました。
こ の 通 告 書 を 提 出 し て ２ 週 間 以 上 が 過 ぎ て い ま す 。 そ の 間 、 11月 29日 に は 政
府 は 約 160億 円 で 買 収 す る こ と で 、 地 権 者 と 合 意 さ れ 、 市 長 は Ｆ Ｃ Ｌ Ｐ 移 転 は 、
地元の理解を得られていない状況との認識を示しています。
情報も変化して４年前とは違っていますが、これまでの情報収集への取り組
み状況について御答弁を伺います。
○議長（德永留夫君）○町長（田渕川寿広君）

町長。
御確認いたしますが、馬毛島の問 題に関しての情報収集
9ということでしょうか。
○議長（德永留夫君）

10番○10番（日髙和典君）

はい。そうです。

○議長（德永留夫君）

町長。

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）日髙和典君。

メデ ィ ア 等 で報 じ ら れて い る 中身 の 情 報 し か知 り 得 てい

ま せ んし 、 情 報 に 関 し て 我 々に 防 衛 省 等 が 情 報 を 与え て も ら え るよ う な 状況 では な いよ う で ご ざ い ま す 。 新聞 や テ レ ビ で 報 道 さ れて い る 情 報 が確 か な もの かどうなのかすらも、我々は、私どもは確認できていないところでございます。
○議長（德永留夫君）

10番

日髙和典君。

○10番（日髙和典君）

４年前に情報収集に取り組みますということだったので、４年間過ぎておりますが、その中で、公開できる取り組み、情報収集するために４年間、町長が行った取り組みを答弁していただきたいです。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君） 自衛隊の誘致という観点から、防衛省等にもお伺いして、訓練等の誘致も含めて、お願いをする機会は多々ございました。何月何日、どうこうというのはちょっと今手元にございませんが、そこら辺をしっかりやっております。
その中で、当然、馬毛島の問題も話は出てくるわけでございますが、そこに関しては、防衛省サイドから情報をもらえるような状況ではございませんでした。ということでよろしいでしょうか。
○議長（德永留夫君）

10番

日髙和典君。

○10番（日髙和典君）

馬毛島問題情報収集について、答弁をいただきました。

西之表市の対応が重要ではあるかと思いますが、自衛隊体制の観点からも防衛体制の充実を図って、大規模災害や離島侵略等に際し、効果的に活動を行う
体制を整備する必要があるかと思います。
昨 年 10月 の 訓 練 に は 、 本 町 で も ９ 月 、 防 衛 局 よ り 訓 練 概 要 説 明 会 も あ り ま したが、今後も様々な説明会を開催していただき、住民の意見をしっかりと聞いて、正しい理解と協力を得ることが必要不可欠であります。さらなる住民への積極的な情報提供を実施していただきたいと思います。
馬毛島へのＦＣＬＰ移転計画について、日米の「２プラス２」で馬毛島が移転候補地と明記され８年になります。合意の重要性と交渉が長引いている現状
ではありますが、有人国境離島法の施行に伴い、航空路運賃・輸送コストの低廉化・雇用拡充などが整備されてきております。
しかし、人口減少に起因する産業衰退 を始め、いろいろな問題があります。
このような中に、持続可能な地域社会づくりに寄与するため、交付金等の有効活用を図ることが重要であります。地域活性化策として交付金への期待もあり、自衛隊基地誘致を絡めた正確な情報の提供を図っていただき、慎重な対話が必要です。熊毛一市三町の首長がしっかりと将来の種子島・屋久島のことを考えて、さらなる正確な情報の把握に取り組んでいただきたいと考えます。
島民・町民の幸せのために適正な対応を行い、国県等の協議を推進すること10

を強く要望をいたします。
次の「交通安全関係団体の補助金につ いて」町長に御答弁を伺います。
今年の８月末に議長より交通安全協会、種子島地区の役員にお願いされました。本町には、中種子支部長さん、そして他にもたくさんの協力者の方々があります。自主交通安全活動団体としてイベント開催時等の交通整理を初め、町民の交通安全意識の高揚を図るために、交通安全協会・指導員の協力のもと、様々な取り組みがなされています。
今年の管内の交通事故発生状況においても、９月末で人身事故マイナス３、物損事故マイナス15となっており、いろいろな取り組みのおかげだと考えます。
なお、活動費として交通安全協会及び交通安全教育指導員互助会に本町からも補助金を交付しております。大変ありがたい補助金ですが、最近はなかなか指導員になる方も少なく、各校区においても指導員見つけに苦労をされております。
このように日々交通秩序の確立と交通安全の実現に寄与することを目的として、町民の交通安心のために、ボランティア活動を行っていただいています。
交通安全関係団体の補助金を見直す考えはありませんか。
町長に御答弁を伺います。
○議長（德永留夫君）

町長。

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）本町 の 交 通 安全 関 係 の団 体 に つき ま し て は 、町 の 交 通安

全 協 会が 鹿 児 島 県 交 通 安 全 協会 、 種 子 島 地 区 協 会 の下 部 組 織 と し て 位 置 づけ ら
れ て おり 、 交 通 安 全 協 会 中 種子 支 部 と し て 交 通 安 全教 育 指 導 員 が 16名 で 、通 学
路における定期的な早朝立哨であったり、交通安全の街頭キャンペーン、また、町 民 体育 祭 ・ 農 林 漁 業 祭 ・ 駅伝 大 会 な ど 町 の 行 事 にお け る 駐 車 場 な ど の 交通 整
理に御協力をいただいておるところでございます。
御質問のありました、この補助金の見直しにつきましては、今年度の当初予算で増額をしていることは議員も予算を可決いただいておりますので、中身につきましては、詳細につきましては十分御存じかと思いますので、時間の都合もありますので、中身についての説明は控えさせていただきますが、当該団体行う活動の必要経費や指導員の福利厚生を目的とした互助会などへの補助金の補助を行っておりますが、交通安全教育指導員の処遇改善を目的に町行事における交通整理などに対する報償費の増額も行ったところでございます。
以上でございます。
○議長（德永留夫君）

10番

日髙和典君。

○10番（日髙和典君）

交通安全関係団体等の補助金について答弁をいただきました。平成30年度、本町からの補助金は25万円、そして、種子島地区交通安全協会か ら20万円 の 助成 金 があ り ま す。 な お、 令 和元 年 度 の全 体 予算 は 52万 500円 。
婦人部へも10万円、町助成金の中から予算化されております。大変厳しい状況の中で苦慮しながらの婦人部活動がなされておりますけれども、交通事故で命を絶たれることは本当に悲しいです。飲酒運転や 12月で厳しくなりました「ながら運転」は絶対にあってはなりません。
11

安心して住める環境づくりのためには、行政・警察・町民それぞれの関係機関が協力して、一体となった取り組みが絶対に必要だと思います。
鹿児島県交通安全協会、種子島地区協会も学校関係、高齢者家庭訪問指導・
法令講習の実施等の活動を行っています。
この様々な活動において３つの重要な財源としては、各市町行政機関からの補助金、警察からの委託業務事業を行う受託金、強制ではありませんが交通安
全協会費であり、何とか賄い島内の交通安全啓発活動を積極的に推進しております。
地元種子島の安心安全な生活を守りたい、この願いを実現していくためには、島民の一人一人が支え合うことが必要であります。住民組織の中では、島民の皆さんが交通安全の担い手であり、受け手であるということです。交通道徳の高揚と交通マナーの向上を図ることにより、事故のない安全で安心して暮らせ
る地域社会をつくるためにも強く要望をします。
それでは、「財政運営について」町長に御答弁を伺います。
大変厳しい財政の中、自主財源の確保が重要であります。10月より消費税率10％の引き上げもありました。財政運営の厳しい状況ですので、国の財政健全化と社会保障の安全財源確保のためには不可欠だったと思います。
財政健全化は、歳入歳出の一体的改革によって進めることが重要で、国と地方の役割分担を見直さなければなりません。財政や行政の効率化を図る地方分
権化は地方活性化の上でも大切であります。その際には、地方の自立・自助の理念が不可欠で地方創生戦略を推進する上でも、この理念は極めて重要であります。
財 政 事 情 と し て 広 報 紙 11月 号 に も 掲 載 さ れ て い る 実 質 公 債 費 比 率 と 将 来 負 担比率が増加しております。
この対策について町長の御見解を伺います。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君） 広報紙等にも載せてありますので、非 常にわかりにくい、
どうしても書類になってしまう部分でございまして、わかりにくいと言ってもわかりやすく書けない部分がある資料でございますので、なかなかこうピンとこない部分もあるのかなというふうに思うところでございますが、基本的にこの実質公債費比率及び将来負担比率というのは変化をしていくものでございます。
ですので、その対策といいますのはあくまでも、その自主財源を確保する対策というのは、いわゆる、町税ということになろうかと思います。町民税、固定資産税、そういったものがほとんどでございますので、自主財源の確保という点では、それぞれの産業、そういったものをしっかり振興していきながら、まちを活性化することが、その一番の対策になるのではないかなというふうに考えるところです。
以上です。
○議長（德永留夫君）

10番

日髙和典君。
12

○10番（日髙和典君）

ただいま財政運営について見解を伺いました。

なお、地方交付税制度におきましては、国が地方の不足財源を保障する機能を有しており、地方が国に頼るだけでなく、自らの責任で行財政改革を進め、地方活性化対策を企画・立案し実行しなければなりません。
国に比べ身近で小規模な事業が多い地方の行財政改革には事業仕分けのような民間のチェック機能を活かした手法が有効であり、各自治体で導入すべきであります。
なお、本町の平成30年度一般会計では、歳入歳出の差引額は１億 9,048万1,000円の黒字で、実質収支は4,925万7,000円となっております。
主 要 財 務 比 率 は 財 政 力 指 数 0.23、 経 常 収 支 比 率 91％ で 依 然 と し て 高 い 水 準 です。自主財源は、歳入全体の 25.7％、町税が占める比率は 11.2％で７億 4,900万円ほどであります。
町税の徴収率が自主財源確保には重要ですが、分担金・負担金・使用料・手数料等についても徴収率向上とその額の適正化に努めていただきたいと思います。
鹿児島県においても、経常収支比率は３年連続で悪化しており、平均 91.7％、90％超えは５市町村増え31市町村です。
本 町 も 91％ で あ り ま す が 、 今 後 も 扶 助 費 増 加 等 で 財 政 は 厳 し く な り ま す 。 地
方行政・国の行政それぞれ事業仕分けのようなチェック機能を生かして、必要な助成金・補助金等はしっかりと見直していただき、自主財源確保に取り組む
ことを要望し、以上で一般質問を終わります。
ありがとうございました。
－－－－－－－○－－－－－－－○議長（德永留夫君）○11番（戸田和代さん）

次に11番

戸田和代さん。

〔11 番

戸田和代さん登壇〕

おはようございます。

早いもので、もう12月。あと１カ月足らずで令和元年も終わりますけれども、私たち種子島は台風の被害にもあわず穏やかな年でありましたように思います。
また、関東・東北の皆さんは、度重なる台風、河川の氾濫により多くの人命と財産が失われました。避難生活をされている皆様には、１日でも早く元の生活に戻れることを願いたいと思います。
さ て 、 12月10日 よ り サ ト ウ キ ビ の 収 穫 が 始 ま り ま す 。 10月 、 11月 の 天 候 に 恵
ま れ 、 甘 藷 は 平 均 で 70俵 。 サ ト ウ キ ビ に お き ま し て は 、 10ア ー ル 当 た り ６ ト ン
700、７トンに近い収量が見込まれます。
子牛価格におきましては、若干価格は落ちていますが、高値の取引がされているということで、これから向かう半年間、種子島が１番活気づく時期、または忙しい時期に入っていくと思います。
そ れ で は 、 先 に 通 告 し て お き ま し た 「 地 域 公 共 交 通 機 関 」、「 交 通 弱 者 、 買 い
物弱者対策について」再度質問いたします。
地域公共交通機関は町民の移動の手段として、日常の買い物、または通院に13欠かせない交通機関であります。
私が６月の一般質問において、小型化して、町民がより身近に利用しやすい体制づくりが必要と問いまして、町長の答弁に昨年度からコミュニティバス・
空港バスを含めた形で、鹿児島運輸局または県の企画部交通対策課に指導または提案をいただきながら協議を進めているところと答弁されていますが、その後、何回かの協議をされたのでしょうか。
あとは質問席でいたします。
○議長（德永留夫君）

町長。
〔町長

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）田渕川寿広君登壇〕

６月 の 定 例 会に お い て、 戸 田 議員 の ほ う か ら御 質 問 があっ た 、公 共 交 通 機 関 の 見 直 しに つ い て と い う と こ ろで ご ざ い ま す が 、 そ の際 答
弁 さ せて い た だ い た よ う に 今後 ま す ま す 高 齢 者 が 増え て い く 中 で 、 町 民 のさ ら
な る 利便 性 向 上 を 図 る た め に、 地 域 の 実 情 に 応 じ た対 応 を 検 討 す る 必 要 があ ると い うこ と は 、 前 回 答 弁 を させ て い た だ き ま し た 。そ の 重 要 性 と い う の は十 分
私も認識しております。
５カ月がたったのだが、その後どうなったかというような御質問かと思います。現在、幹線バスにつきましては、一市二町の広域的な枠組みの中の運行について、協議を進めて いるところでございます。
それに合わせた形でコミュニティバスであったり、デマンドタクシーについても見直しを行う方向で、会議・協議を進めているところでございます。
とはいえ御承知のとおり幹線バスであったりコミュニティバスの運行につきましては初期費用やランニングコストなどの経費面・運行形態・ルート変更やダイヤ設定、運行頻度などの見直しなど多くの検討事項の課題が大変多いもの
でございまして、一朝一夕に整備できるものではない部分もございます。
また、あの幹線バスについては、西之表市、そしてまた、南種子町の状況等もございますので、様々な角度から検討を踏まえ、まず民間事業者に、これまでどおり委託していくのか、一市二町事業主体となって何か新しい組織を作ってやっていくのか、別の角度からそれ以外の別の角度からアプローチを図っていくのかも含めて協議研究を今行っているところでございます。
今後、また、町民アンケートであったり、停留所ごとの乗降者数などの基礎データの収集分析などを行いまして、協議を進めていく中で状況に応じて、その小型バスの導入など必要かどうかも検討して、引き続き、九州運輸局や各関係機関、また、西之表、南種子などとも連携しながら協議を進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
以上です。
○議長（德永留夫君）

11番○11番 （ 戸 田和 代 さ ん ）戸田和代さん。

ただ い ま 答 弁い た だ きま し た けど 、 今 協 議 中で す の で、な か なか 難 し い 問 題 が い っ ぱい あ り ま し て 、 前 に なか な か 進 め な い と こ ろが あ
る と いう こ と な ん で す け ど 、少 子 高 齢 化 は 、 日 本 全国 ど こ に で も 来 て い る現 象
で 、 ９月 の 定 例 議 会 の 折 に 、産 業 厚 生 委 員 長 が 報 告に あ り ま し た よ う に 、７ 月
14

の16日か ら 18日 の 日 程 で 奈 良県 の 川 上 村 の ふ れ あ いセ ン タ ー で 高 齢 者 支 援に ついて調査研究しましたところです。97％が森林、人口1,313人、高齢化率57％の
中 で 、村 民 の 皆 さ ん が 生 き 生き と 生 活 で き て い る 。い ち 早 く 高 齢 者 支 援 に対 策を 打 って 、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス 25人 乗 り 、 マ イ ク ロ バス 14人 乗 り の ハ イ エ ース ２
台を村全体に上手に使いこなしてありました。
私、ここに西之表、南種子の資料をいただいているんですけど、南種子もコンパクトになっています。西之表もコンパクトになって、どんがタクシーとか、
わかさ姫とかいう絵を書いたバスが、よく走っているのを見かけるんですけど、なかなか、この中種子だけが大型バスで毎日同じコースを走って、なんで、南種子と西之表ができているのに中種子だけが難しいのかなと思っているんです
けど、町長、お願いします。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君）

詳しいことは、また企画課長に説明させますが、コミュ

ニティバスもしくはデマンドタクシー、これの使 い方という周知がもう少し足りないのかとは思うんですが、西之表と南種子のやっていることと中身的には、ほぼ似たようなことをやっていまして、ただ西之表も南種子も小さな車を購入しています。
それで、多分委託されているのかなと思いますので、そこら辺のイニシャル
コスト、どういうふうに市町が捉えるかということでございまして、先ほど日髙議員のありました実質公債費比率の問題であったり、そういったことも踏まえて考えながらやる中で、１番そういった負担を少なくするようなやり方の中で効果的にやる必要性があるというふうに考えておりまして、なんで中種子はできないのかっていうところの詳細については、企画課長に説明をさせますけ
ど、おっしゃることは十分私も認識をしておりますので、そういった方向に向けての体制づくりを効果的に、そしてなおかつ、イニシャルコストを抑えラン
ニングコストをいかに抑えながら、種子島全体の中の幹線バスも含めた路線、
コミュニティバスの再構築を検討しなければならないということで考えておりますので、そういう全体的な大きなイメージで考えておりますので、５カ月経
ったけどどうなったかと言われても、なかなかその結論が出にくい部分もあるということは御理解いただければというふうに思うところでございます。
企画課長に若干説明、補足をさせます。
○議長（德永留夫君）

企画課長。

○企画課長（下村茂幸君）

それぞれ１市２町におきましては、小型バスを購入して、当然、初期費用が必要でございます。
あとそれと中種子・南種子と違うところは、それぞれ西之表は巡回バスを走らせております。中種子は、巡回バスはございません。
南種子は河内温泉、公立病院間を巡回バスがあります。ただ、その小型バスの巡回バスの利用活用につきましては、南種子はほとんど利用者がいないということでございます。
こちらのほうも先ほど町長が答弁しましたように地域公共交通の見直しを含
15

めまして、デマンドタクシーなりコミュニティバス、そういうのも小型化できないかということで、これまで３度、担当者会議を開いて、それぞれのデータと、あと先ほど言いました、乗降者数、あるいはデマンドに、路線バスをデマンド化にしたほうがいいのか、空港バスを含めて、そのあたり検討中でございます。
そのあたりもこれから経費等も含めまして検討していきたいというふうに考えます。
○議長（德永留夫君）

11番○11番 （ 戸 田和 代 さ ん ）戸田和代さん。

今、 企 画 課 長か ら 答 弁い た だ いた わ け で す けど 、 乗 車率が 少 ない と い う の は 、 毎 日 同じ コ ー ス を 月 曜 日 か ら金 曜 日 ま で 走 る か ら 、今 のと こ ろ大 型 で す か ら 集 落 内 を練 っ て 歩 く ち ゅ う こ とは で き な い わ け で す けど 、
小 型化 し た ら 集 落内 を 毎 日走 ら な く て も週 ２ 回 ぐら い は コ ー スを 変 え て走 れ ば 、
乗車率は多いと思います。
西之表はいろいろ、わかさ姫とかどんがタクシーとかいて 、ス ー パ ー・病 院・
公 共 施 設 と い う 、 北 回 り 南 回 り を １ 日 に 合 計 12便 運 行 し て 、 ど な た で も 利 用 できるとかいう対策をとって結構乗車率が多いんじゃないかと思います。
今の中種子のコミュニティは毎日同じコースを走るから乗車率が少ないと思うわけですよ。ですから、小型化して集落を練って歩けば、結構今は高齢者の皆さんが、今年は特に事故が多かったです。テレビ・メディアで、もう高齢者ばかりの事故があって、免許証の自主返納が今年はすごく多かったと言っておられます。
中種子の私はもう、お店もない中山間地区に住んでいますので、何が何かというと、高齢者の皆さん、高齢者の皆さんばかりでなくて町民の自分たちも、とにかく買い物が大変、町に行くのが大変、１時間かけ半日かけて帰ってくるということで、もう１番難儀な話をもうぽんぽん私の耳に入ってくるんですよ。
ですから、小さなバスにして、こうぐるぐる回りできないかと、本当に町民の人からも言われて、顔さえ見れば言われます。
ですので、南種子と西之表ができているのに、なんでできないのかなと私はもう前から不思議に思っていました。
今、町長が答弁されまして、いろいろこの調査研究をしているということなんですけど、川上村では、そういう小さいのをくまなくカバー、たった 1,313人の人口の皆さんをくまなく村を走って、村民の皆さんの言うところに病院とかスーパーとか銀行とか金融機関に出向いて連れて行くという素晴らしい村でした。本当に。こんな素晴らしいものがあるのかな。私は、ちょうど私の思いが今度の研修で移動販売であったり、それから交通弱者の対策であったり、素晴らしい研修をしたと私はこう思っております。
どうしても町長、この問題はね、近い将来にどうしても解決してほしい問題です。どうですか。
○議長（德永留夫君）

町長。

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）全く 戸 田 議 員の お っ しゃ る と おり で ご ざ い まし て 、 人生
16

100年時代という中で、やはり80歳を超え、90歳超えたときに、運転免許の返戻
返 納 って い う こ と も 含 め て 、高 齢 者 の 移 動 手 段 、 こう い っ た こ と を 考 え ると 、
福 祉 のほ う と も 連 携 し な が ら週 に １ 回 で も 、 そ う いっ た 買 い 物 バ ス を 走 らせ ると か 、そ れ は 全 く 有 料 で は なく 、 町 の 10人 乗 り の マイ ク ロ バ ス を 使 っ て もい い
わ け です か ら 、 そ う い っ た こと も い ず れ 形 に な っ てい け ば な と い う ふ う な思 いは持っているところでございます。
そういったことも含めまして、再度、町内で全町民に対してのアンケート等も行い、アンケート等で要望を書いたことが 100％充足されるわけではないとこ
ろがあるかと思いますが、少しでも今おっしゃる高齢者の皆さんに対する、住んでよかったと思える町づくりということのために、そういったことを計画していく必要性はありますし、早い段階でそういったことができればということで、今協議を一生懸命進めさせておりますので、どうしてもこういう交通網に関する部分に関しては、陸運局の問題、問題ではないんですが、規則なり何なりというのはいろんなものも、また生じてくるところもあり、そこら辺とも連携をとりながら調整をしながらやっていく必要性があるというふうに考えておりますので、議員のおっしゃることはもう十分私も同じ意見でもございますし、逆に言うと、8,000人を切った中種子町ですが、そういった意味では、職員の数も逆に補充してでも対応していくべき、福祉の世界高齢化社会に向けた取り組
みというのは、大事な部分があるんではないかということも、しっかり頭の中に入れて今後進めていくようなイメージを持っておりますので、大変貴重な意
見をいただきありがとうございました。
それに向けて、また３月に聞かれてどうなりましたかって聞かれてもなかなか返答はできかねるかもしれませんが、そういった方向でしっかり検討を進めてまいりたいというふうに考えておりますので、御理解いただきたいと思います。
○議長（德永留夫君）

11番○11番 （ 戸 田和 代 さ ん ）戸田和代さん。

ただ い ま 前 向き の 検 討を い た だい た ん で す けど 、 と にかく 西 之表 ・ 南 種 子 が こ う し て頑 張 っ て や っ て い る わけ で す の で 、 ど う か 近い 将
来に解決をしてほしいと思います。
次の問題にいきます。
ス ク ー ル バ ス に 高 校 生 を 乗 せ て い た だ け な い か と い う 質 問 で す け ど 、 平 成 30
年の６月の定例会の折に、一般質問で蓮子議員がスクールバスに高校生を乗せら れ な い か と い う 質 問 を し て あ り ま す が 、 ス ク ー ル バ ス の 契 約 が 28年 ４ 月 １ 日
か ら 平 成 31年 ３ 月 31日 、 今 年 度 で す 。 ３ 年 間 の 契 約 で 年 額 3,580万 2,000円 の 契約金でありまして、また更新されていると思います。
前回の町長の答弁では、交付税制度・国庫補助金制度が影響してきますので、精査しながら検討をすると答弁されていますが、その結果はどうですか。
○議長（德永留夫君）

町長。

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）６月 定 例 会 で蓮 子 議 員の ほ う から 、 平 成 16年の ４ 月 、町内 ４ 中学 校 統 合 し て 中 種 子 中学 校 と し て ス タ ー ト する 中 で ４ 路 線 の ス ク ール バ
17

ス が 運用 さ れ て い る 。 こ の スク ー ル バ ス の 運 用 に つい て 高 校 生 ま で 対 象 にし て
ほ しい と い う 声 があ る の で対 応 し て く れと い う よう な 御 質 問 がご ざ い まし た が 、様 々 な理 由 等 も ご ざ い ま し て、 こ の 件 に 関 し て 、 その 後 に つ い て と い う こと での御質問でよろしいかと思います。
我々もしっかりそこら辺しっかり協議をしながら、進めてまいったところでございますが、蓮子議員の前回の答弁と重複する部分もあるかと思いますがお答えいたしたいと思います。
スクールバスでございますが、中学校統合という理由で、それに伴い、町内で 運 行 が 始 ま っ た と こ ろ で ご ざ い ま す 。 平 成 16年 で ご ざ い ま す 。 平 成 27年 度 に係る契約まではスクールバス利用対象外の者についても、小学生以上が定額 100円で乗車が可能となっていたところでございます。
貸 切 バ ス の 運 賃 料 金 制 度 に つ い て の 国 の 大 幅 な 改 正 が 平 成 26年 の ４ 月 に ご ざいまして、以降に更新されるバス運行契約からは、契約内容新制度に合わせて大幅に変更する必要が生じたところでございます。
現在契約中の中種子町スクールバス運行業務委託契約につきましては、契約
金額が年額4,860万円で、平成 31年３月 20日に締結しており、契約期間は平成 31
年 ４ 月 １ 日 か ら 令 和 ４ 年 ３ 月 31日 ま で の ３ 年 間 と い う ふ う に な っ て い る と こ ろでございます。
前回までの契約同様、この契約の目的趣旨、これは中種子町立小・中学校の児童生徒の通学に利用させるために運行するものであるため、バス運行の性質
的には貸切バスという運行方式で町が契約金を支払う以外は乗車料金が徴収できないというふうになっております。
ただし、前回の質問で蓮子議員からの御要望もございましたので、今回の契約更新に当たっての事前協議の中で、高校生の条件つき乗車についても町が許可した場合は乗車させることができる旨を契約の相手方の業者に了承をしてい
ただいているところでございます。町の許可した場合、高校生の条件つき乗車についても業者には了承していただいている状況でございます。
しかしながら、高校生が、あくまでも高校生を悪く言うわけではないので御理解ください。高校生がスクールバスを利用することによって、契約の本来の目的である小学生・中学生が高校生のお兄ちゃんやお姉ちゃんが乗るんだった
ら、もう乗らないとかいうようなことも我々は想定しなくてはなりません。な
いと思いますが、中学生がバス利用しなくなることがあってはならないということで運用の開始に当たっては慎重に進める必要があるのかなというふうに考えているところでございます。現在の中種子中学校のスクールバスを利用している生徒及びその保護者に対して、高校生の中学校スクールバス利用に係るア
ンケート調査を実施することについて、中種子中学校と現在協議をしているところでございます。アンケート調査の実施時期については、年度内を予定しておりまして、アンケート調査結果を参考にして高校生のスクールバス利用について、必要かどうかというものを引き続き、九州運輸局、関係機関、近隣市町、そういったところも含めて検討をしてまいりたいというふうに考えているとこ
18

ろでございます。
アンケート結果にもよろうかと思いますが、そこら辺は前回、蓮子議員からあった御要望というのをしっかり噛み砕いて、それが実現できるように担当部
署、懸命に努力をしているところでございますので御理解いただければと思います。
○議長（德永留夫君）

11番○11番（戸田和代さん）

戸田和代さん。

朗報の話だと私は今受けました。

相手方と条件付きで乗るということは了承されているんですか、確実に相手方と、乗ることはいいですよっていうような感じで了承されているんですか。
○議長（德永留夫君）

町長。

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）相手 方 、 契 約の 相 手 方と は 、 そこ は 確 認 が とれ て お ります。
○議長（德永留夫君）

11番○11番 （ 戸 田和 代 さ ん ）戸田和代さん。

町長 が 今 さ っき 言 っ た高 校 生 が、 高 校 生 が 乗る ん だ った

ら 小 中学 生 は 乗 ら な い か と いう こ と は 、 私 は な い と思 い ま す 。 今 ま で も 、小 学
校 ・ 中学 校 の 間 、 一 緒 に 乗 って い る わ け で す か ら 、顔 な じ み な ん で す か ら、 そ
ういうことは私はないと思いますけど。
○議長（德永留夫君）○町長（田渕川寿広君）

町長。
ないと思いますけど、一応、手続上、そこら辺はしっか

り確認をとっていかないと、万が一あった場合に、私どものやっている中学生
スクールバス、これの意味がなくなってきます。
そういったところで慎重にやりますという話でございますので御理解ください。
○議長（德永留夫君）○11番（戸田和代さん）

11番

戸田和代さん。

わかりました。

何でスクールバスに高校生を乗せられないかということは、遠いところの親御さんがちょうど忙しい時間帯に送り迎えをしないといけないっていうことで、そのスクールバスの停留所まで行くのはいいんだけど、野間まで連れていくのが大変だということを耳にしたもんだから、蓮子議員もそういうあれで、町民の声を聞いて一般質問されたと思います。遠いところの保護者の方は、とにかく町まで連れてこないといけないので、そういうバス停の近くに行ったら、それは子育て支援にもなると思います。よろしくお願いいたします。
それでは、移動販売・買い物弱者対策を早急に取り組む必要があると思います。
高齢者ばかりではなく、農家の皆さんもです。
先ほどの奈良県の川上村では、スーパーと手を結んで移動販売に手掛け、至れり尽くせりではなく、必要な方への手伝い、見守り、安否確認と地域の福祉にも役立っています。移動販売車には必ず保健師がついて走りますということです。その保健師は、移動販売車と別に後方車で後について行く。そして、移動販売のところで血圧を測ってくれたり脈を測ってくれたり、気分はどうっていうのを確認しながら、もし、調子の悪い人がいたらその車で病院まで連れて19

行く。というようなシステムを作っていました。安否確認と地域福祉にも役立っていますが、今年は特に高齢者のドライバーの事故が多く、全国的に自主返納が多かったことです。
中種子にも中山間地区に住んでおられる方々には、買い物に本当に苦慮しているのが現状であります。
奈良県の川上村では、元気な方も利用します。なぜなら将来、私たちも買い
物弱者になります。なくてはならない移動販売車です。利用して応援しますということでありました。
県下でも、自治体で、いろんなところが移動販売を手がけています。
中種子も商工会とか、ＪＡの力を借りて、どうにかならないものかなって、いつも私は考えております。
町長よろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君）○議長（德永留夫君）

移動販売をしなさいという御質問でよかったですか。
11番○11番 （ 戸 田和 代 さ ん ）戸田和代さん。

買い 物 弱 者 対策 に い えば バ ス で行 か れ な い 方は 、 移 動販

売 を すれ ば 買 い 物 が 簡 単 に でき る の に と い う 声 が 多い も の で す か ら 、 そ うい う
考えを持っていないかなと思っているところです。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君）

理想としては、移動販売車、これも議員がおっしゃる、

狭いところも入って行くとなると、軽トラックなのか、となると積めるものが限られてきます。
やっぱり買い物とか物を選ぶことっていうのは高齢者にとってすごくいいことだというふうに思います。
まずは、基本的には共助、自助共助という観点から、やはりあの地域の人たちが買い物に今日は行こうかって言って誘ってもらうことも、すごく大事な根
底にある自助共助っていうところでは大事なものであるというふうに思います。
ただ、そういう人が近くにない人も正直どの程度、いらっしゃるのかどうなのかということも含めて、再度そこら辺も含めて調査をしたいというふうに思っています。というのは、そこは福祉とも絡んできます。
今、おっしゃったような見守り、そういったことも含めて、福祉のほうと連携をしながらやる必要性があるなというふうに思っています。
あくまでも、この買い物弱者対策としては、移動販売が全てではないというふうに考えています。
だから、その買い物に行きたいけど行けないんだよ。だけど冷蔵庫には何も入ってないんだよ。どうやって御飯食べるのっていう人たちをどう助けていく
かっていうことが、とても大事なことではないかなというふうに考えています。
そういったことを含めて、福祉のほうと連携をとりながら、介護等含め、自分で動けない人、当然のことながら、障害のある人もしくは、高齢によって健康ではあるけれども、なかなかそう歩けないというような方達、こういった方
20

達の実情把握しながら、買い物にしても逆に言うと買い物代行みたいなことが職員とか、そういったところで見守りに行く機会がある高齢者というのはいら
っしゃいますので、そういったときに訪問介護、そういったときにできるようなことがないか、そういったことも含めて、移動販売に限らず、全体的な視点で考える必要があるかなと、私は今現在思っているところで、そこら辺も含めて調査し、どのような対応が一番効果的なのかということを、喜んで、町民が喜んでくれるのかっていうことを把握する必要性があるということで調べさせる方向で進めていこうと思っているところでございます。
以上です。
○議長（德永留夫君）

11番○11番（戸田和代さん）

戸田和代さん。

高齢者、この移動販売っていうのは高齢者ばかりを対象

じゃなくって、農家の皆さんはこの町周辺でなくって、耕作している地方に広がって、大分、中種子は地方に広がっております。その農家の皆さんも切に言います。移動販売があればもう町まで、着替えをして汚れを落として着替えをして買い物に行かんばやから、それが難儀や。移動販売があったら雨靴とヤッ
ケで買い物ができるのに。そういう観点もあります。
ですから、できれば、どっちが先とか言えば、もうそれはどっちも急ぐことなんですけど、両方、交通弱者、買い物弱者、これをやっぱりこう急いで対策を練っていく必要が、私は、急ぐ問題・緊急問題と考えておりますので、町長、どうにか近い将来に関係施策を見つけて、町民に喜んでもらえるような施策を取っていただきたいと思います。
これで私の質問を終わります。
○議長（德永留夫君）

ここでしばらく休憩します。

再開をおおむね11時35分からとします。
－－－－－－－○－－－－－－－
休憩

午前11時21分

再開

午前11時30分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（德永留夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

一般質問を続けます。
次に２番

橋口渉君。
〔２番

○２番（橋口渉君）

橋口渉君

登壇〕

令和元年、最後の月となりました。

ただいまから通告書に沿って質問をいたします。
全国的にも、そして、町内においても、急激に少子高齢化が進む中、町内の金の卵であります児童生徒が安心して、そして安全に通学できる通学路の環境整備が必要だと考えられます。
町では、中種子町通学路交通安全プログラムで、通学路の安全確保に関する取り組みの方針として、中種子町通学路安全推進会議が設置されており、安全対策の取り組みがなされているようですが、どのような取り組みがなされてい21

るのか、 教育長の答弁をお願いいたします。
これ以降の質問につきましては質問席にて質問いたします。
○議長（德永留夫君）

教育長。
〔教育長

○教育長（北之園千春君）

北之園千春 君登壇〕

児童生徒の通学路の交通安全についてということで、今、御質問にあったことにお答えしてまいりたいと思います。
今、議員からありましたように、中種子町通学路安全推進協議会を町は設置しており、これを毎年度開催しているところでございます。
協議会の構成員は、教育総務課、建設課道路担当、総務課消防交通担当、熊毛支庁建設課、種子島警察署交通課の職員及び小学校の教頭先生の代表から構成されております。
協議会は、各学校から通学路の交通危険箇所として報告があり、安全対策が必要として挙げられた箇所につきまして、図面・資料、現場写真に基づき、今後の対応を検討しております。そのうち、現場確認が必要と思われる箇所には現場に行き、実地調査の上、対策協議を行っております。
令 和 元 年 度 に お け る 町 内 通 学 路 の 安 全 対 策 が 必 要 な カ 所 数 は 、 全 体 で 27カ 所となっております。
そのうち対処済みのものが６カ所となっており、その対象内容は、簡易バリケード設置、区画線の引き直し、土砂の撤去、ガードレールの設置、歩道舗装の補修、外側線、路面標識の引き直しでございます。
また、警察による安全対策必要箇所での交通指導も行われております。
ま た 、 対 処 が 済 ん で い な い も の 21カ 所 に つ き ま し て は 、 今 後 、 町 の 長 期 振 興
計 画 の 変 更 追 加 を 要 す る た め 検 討 中 と し て い る も の が 14カ 所 、 予 算 の 範 囲 内 で年次的計画的に取り組み、実施中としているものが７カ所ございます。
各学校から通学路安全対策のためのカーブミラー、ガードレール及び道路の側溝外蓋等の設置要望が上がっている箇所につきましては、それぞれの事業担
当課、総務課及び建設課等と連携の上、年次的に設置しているところでございます。
今後、安全対策が済んでいない箇所につきましても、できるだけ速やかに対処できるよう通学路安全推進協議会の中で検討協議してまいりたいと考えております。
○議長（德永留夫君）○ ２番 （ 橋 口渉 君 ）

２番

橋口渉君。

た だい ま 教 育長 の ほ う か ら実 施 済 ６カ 所 、 ま だ のと こ ろ が 21

カ 所 、実 施 中 が ７ カ 所 と い うふ う な 回 答 で ご ざ い まし た け ど も 、 今 年 度 は、 年
１ 回 ７月 に 、 こ の プ ロ グ ラ ムの 中 で 書 か れ て お り ます け れ ど も 、 定 期 的 な合 同点 検 とな っ て お り ま す け ど も、 今 年 度 も 実 施 さ れ たん で し ょ う か 。 実 施 され た
結果が今出された結果ですかね。
○議長（德永留夫君）

教育長。

○ 教育 長 （ 北之 園 千 春 君 ）協 議 会 か ら出 さ れ てい る 今 現在 の 結 果 が この 数 字 ということでございます。
22

○議長（德永留夫君）○ ２番 （ 橋 口渉 君 ）

２番

橋口渉君。

こ のプ ロ グ ラム の 中 身 的 には 定 期 的な 合 同 点 検 とい う の が、

毎 年 実施 時 期 は ７ 月 と さ れ てお り ま す け ど も 、 こ れは 今 年 度 も 実 施 さ れ たの か
どうかっていうのをちょっとお願いします。
○議長（德永留夫君）

教育長。

○教育長（北之園千春君）

今年度は、11月15日金曜日に教育委員会会議室で、その会議を実施しております。
○議長（德永留夫君）○２番（橋口渉君）

２番

橋口渉君。

一応、11月15日ということでございます。

それと、点検結果、この危険箇所につきまして優先順位がつけられるというふうなことですけれども、この優先順位の決め方っていうのは何を基準にして、順位が決められているのか答弁をお願いします。
○議長（德永留夫君）

教育長。

○教育長（北之園千春君）

通学路の側溝外蓋設置箇所を決定するなどの優先順位につきましては、特別な取り決め方法や文章化されたものは現在ありません。
現場の状況により、特に危険度が高いと思われる箇所から順次対応しているところでございます。
○議長（德永留夫君）○２番（橋口渉君）

２番

橋口渉君。

危険度が高いというふうなのが一つの基準というふうなことですけども、町内におきましても安心して安全に通学するには、まだまだたくさんの危険箇所が多く見受けられます。できる範囲で早急な解決を求めてもらいたいと思います。
次に、危険箇所等の問題につきましては今御説明がありましたが、交通安全施設等の改善策につきまして先ほどカ所数は出ましたけども、現在、星原校区
では、坂元地区から小学生が２名、中学生１名、高校生１名そして牧川からは小学生３名、中学生２名、高校生１名が町道を利用して通学しております。小人数でありますけども、こういった中での通学路の利用者でございます。
また、坂元地区におきましては、障害者のグループホーム、そしてまた高齢者のグループホーム、そして高齢者のデイサービスセンター等の福祉関係の事業者もありまして、交通量も職員等の利用がありまして交通量も若干多くなっている現状でございます。
そういった中で、坂元地区におきましては、現在、実施中というふうなこと
で対策一覧表には掲げてありました。それで坂元地区におきまして、今こういった関係で施設等の増ということもありまして、以前、側溝の蓋等については
幾らかの実施はされております。そういったまだ完全でございませんけれども実施中ということでされております。
そしてカーブ等も多い関係で、カーブミラーの設置とか、そういったのも考えられないのか、そしてまた、引き続き、牧川地区におきましては、先ほど人員とは申しましたけれども、通学路には、国道の上から全く側溝の蓋がない現状でございます。
23

そういった中で、対策一覧表見ますと、牧川地区は、草之木線ですか、ここが検討中ということになっておりました。しかし、現在、草之木線には、児童生徒というのは私の知り得ているところでは、いらっしゃいません。
そういった中で、この推進会議というのは、どのような形でどのような話し合いがされているのかというのを御説明いただきたいと思います。
○議長（德永留夫君）

教育長。

○ 教育 長 （ 北之 園 千 春 君 ）通 学 路 の 点検 に つ きま し て は、 各 学 校 に おい て 教 職員

及 び 保護 者 の 方 々 で 、 年 度 初め か ら 点 検 を 行 い 、 通学 路 及 び 学 校 周 辺 の 危険 箇
所 を 把握 し 、 各 学 校 に お い て通 学 路 及 び 学 校 周 辺 地域 の 危 険 箇 所 マ ッ プ を作 成
し て おり ま す 。 そ こ で 挙 げ られ た 危 険 箇 所 に つ い ては 、 随 時 、 教 育 委 員 会に もその報告があるところでございます。
また、緊急に対処する必要がある通学路の不具合・破損・補修などや交通安
全施設の補修・設置等については、各学校から直接教育総務課に連絡が入り教育総務課で緊急対応したり、必要なときは、各外部関係機関及び役場内の事業担当課と連絡をとったりして、早急な対応を図っているところでございます。
○議長（德永留夫君）○２番（橋口渉君）

２番

橋口渉君。

ただいま説明がありましたけども、緊急性というのが一番の問題だと思いますけども、今、私が説明しました坂元地区並びに牧川地区の問
題におきまして、事前に点検等も実施されているのかどうか。
緊急性があるのかどうかっていうのは、教育長等々も、そこの現場を見に行った経緯もあるのかというのをちょっと お伺いしたいんですが。
○議長（德永留夫君）

教育長。

○教育長（北之園千春君）

私は現在の３カ所につきましては、実際に自分の目で見ておりませんので教育総務課長に答えさせます。
○議長（德永留夫君）

教育総務課長。

○教育総務課長（浦口吉平君）

私のほうからお答えをいたします。

まず、坂元線についてのカーブミラーについて、各学校のほうから、この協議会のほうに挙がってくる資料、危険箇所または要望箇所ということで挙がっているかということについては挙がってきておりませんでした。
それから、牧川地区についても同様のことで、この牧川の対象となる路線が民宿のところから上がっていく道なのかなという予想でおりますけれども、その道に該当する物がこちらのほうの協議会資料として各学校いわゆるＰＴＡとそれから学校の教員で調べて挙がってきたものについて、こちらが協議をしておりますけれども、その中で挙がってきておりませんでしたので、具体的に調査対象地区として調査の対象になってないようです。
ただし、各町道につきましては、通学路に近いものについては、建設課のほうでも対応を、いわゆる施設の点検は随時行っていただいておりますので、こちらのほうの具体的にそこを教育委員会でまたは教育長が見たかということについては、先ほど申し上げたとおり見ていないという内容になります。
以上です。
24

○議長（德永留夫君）○２番（橋口渉君）

２番

橋口渉君。

ただいまの学校側から挙がってきてないというふうなことですけども、全て学校というのがプログラムの中でも出てくるみたいなんです。
各学校は問題箇所を把握し、そして、また学校からの報告を踏まえ、学校児童生徒及びっていうのが、いろいろ学校という言葉が出てくるようですけども、学校、先生方も異動等によりまして、そこに何十年もいらっしゃるっていうのは多分ないと思います。
引き継ぎ等でこういったのも、きれいに引き継がれていると思いますけども、そういった中で今後、この点検等の体制につきましては地域の方々も入っているようですけれども、そういった形で今後、できれば、教育委員会のほうとしましても、こういった声もあるよというのも取り上げていただきまして、実際に通学するのは子どもたちでございます。
子どもたちのほうからここは危ないですっていうのが１番理想なんですけども、そういうのは多分ないと思いますので、そういったところを今後改めていただきまして、このメンバー的にもですね、危ないところがもし地域の方々から出されても、通学路としてこの推進会議には出されるんでしょうか。
あくまでも学校から出てこないと会議には出せないということですか。
○議長（德永留夫君）

教育長。

○ 教育 長 （ 北之 園 千 春 君 ）こ の 会 議 の性 質 上 、子 ど も たち の 安 心 安 全と い う こと

で 、 地域 の 皆 さ ん も 、 と に かく 学 校 を 通 じ て 出 し てい た だ き た い と い う のが 方
向性でございます。
○議長（德永留夫君）○２番（橋口渉君）

２番

橋口渉君。

学校を通じてということですけれども、この地域の方々がそういったのが理解されていらっしゃいますかね。何か、地域の方々にこういったのがあったら学校に通知してくださいとか、そういったのが教育委員会のほうから何か出されていますか。
○議長（德永留夫君）

教育長。

○ 教育 長 （ 北之 園 千 春 君 ）学 校 に 対 しま し て は、 学 校 での Ｐ Ｔ Ａ 、 その 他 総 会とか そ うい っ た も の を 通 じ ま して 、 危 険 箇 所 等 の 点 検、 確 認 、 連 絡 、 そ う いっ たも の を要 請 し て い る と こ ろ でご ざ い ま す が 、 一 般 町民 に 対 し て は 直 接 学 校を 通し て とは 広 報 は し て い な い とこ ろ で ご ざ い ま す 。 あく ま で も 、 通 学 路 の 安全 点
検ということで、学校からということで考えております。
そのほか道路の全ての安全管理ということになりますと、ちょっと教育委員会の部署を外れてしまう部分もございますので、そういったことになっております。
○議長（德永留夫君）○ ２番 （ 橋 口渉 君 ）

２番

橋口渉君。

一 応、 学 校 から と い う ふ うな こ と で、 も し で き れば 学 校 のほ

うにも指導していただきまして、学校のほうから総会とＰＴＡ関係の方々でも、
町 民 、町 民 と い い ま す か 、 校区 地 域 の 方 々 へ も そ うい っ た 理 解 で き る よ うな 、
皆 さ んが た が 何 か あ っ た ら 学校 の ほ う に 通 達 し て くだ さ い と い う ふ う な 呼び か25

けをしていただければうれしいかなと思います。
もう１点だけ。
最近、阿高磯から屋久津に向けての、ここが県道なんですけども、ここで、昨日ちょっと車で走ってたんですけども、かなり歩道に草が生えていて、おおり
かぶっている現状で、児童生徒の方々はここを通るためには車道に出ないとい
けないというふうなのがございました。
そういったのでありまして、車道を歩かなければならない現状がありまして、地域の方々が、その都度その都度、草が生えてそういった現状であった場合に、建設課の中種子町の建設課を通じて、県熊毛支庁のほうに、そして、また地域の方々もできる方は、県のほうへ連絡している状況のようです。
しかし、町民としまして、なかなか県のほうに直接電話連絡とか、そういったのはなかなか勇気がいることだと思います。私たちもそうです。熊毛支庁に連絡する電話するというのは、なかなか考えながら連絡するというふうなこと
で勇気がいる状況でございますので、そういった状況を踏まえて、もしよろしければ、ここは県道ですので県のほうへ定期的に点検していただいたりとか、歩道を子どもたちが安心して通学できるように、町からの要望等も県のほうへ強くできないものか要望をしていただきたいと思います。
また、屋久津の手前のところでございますけれども、向こうは数十年前と変わりなく、歩道もなく、いろんな状況もあると思いますけども、道幅もとても狭く危険な状況でございました。そして、そこにはＰＴＡ関係者の方々が建てられたと思われます看板等々もございます。ここは通学路です。とか。そうい
ったのが数枚右左に建てられております。これはＰＴＡ関係者の方々が、多分立てたんじゃないかなと思われます。県道というふうなことで、なかなか手がでないところもございますでしょうが、町のほうからも、県に対しまして、早急な処置をしてもらえるように要望してもらい、今後も大切な町の宝でございます。
子どもたちが安全で安心して、通学できる環境づくりを考えていただき、できれば早目の解決を希望しまして、次の質問に移らさせていただきたいと思います。
現在、中種子町におきまして、介護予防、日常生活支援総合事業の取り組み
がなされております。総合事業では、市町村が中心となって、地域の実情に応じて、住民等の多様な主体が参画し、多様なサービスを充実することで、地域の支え合いづくりを推進し、要支援者に対する効果的かつ効率的な支援等を可能とすることを目的とし、包括支援センターが中心となって実施している事業でございます。
現在、町内におきましても事業の充実を図るために、様々な事業が展開されていると思いますが、この取り組みの内容につきまして、説明を町長のほうでよろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）

町長。
〔町長

田渕川寿広君26

登壇〕

○ 町長 （ 田 渕川 寿 広 君 ）今の 議 員 の ほう か ら の御 質 問 とし て は 、 取 り組 み 内 容の説 明 とい う こ と で ご ざ い ま すが 、 今 、 議 員 お っ し ゃい ま し た よ う に 、 地 域の 実
情に応じて住民などの多様な主体が参画し、多様なサービスを充実することで、地 域 で支 え 合 う 体 制 づ く り を推 進 し 、 要 支 援 者 に 対す る 効 果 的 か つ 効 率 的な 支
援 な どを 可 能 と す る こ と を 目指 す も の と し て 、 国 が介 護 保 険 法 を 改 正 し て、 介
護 予 防、 日 常 生 活 支 援 総 合 事業 、 い わ ゆ る 総 合 事 業を 整 備 し て い る と こ ろで ございます。
本町も高齢者が要介護状態にならない総合的な支援事業として、隣接市町と
情 報 交 換 を 行 い な が ら 準 備 を 進 め 、 平 成 29年 の ４ 月 か ら 総 合 事 業 を 開 始 し て いるところでございます。
その取り組み内容の説明をということでよろしかったかと思いますが、現在実施している総合事業は、介護予防生活支援サービス事業と一般介護予防事業に分かれておりまして、介護予防生活支援サービス事業の対象者は要支援１、２の方と日常生活の様子や身体機能・栄養状態・外出状況など、生活機能に低下があるかどうかを判定する基本チェックリストにより、何らかの支援が必要とされた方が訪問介護・通所介護などを利用できます。
訪問介護につきましては、訪問介護員などによる入浴などの身体介護や掃除 ・ 洗 濯 な ど の 生 活 援 助 を 指 定 事 業 所 が 実 施 し て お り 、 現 在 15人 が 利 用 し て お
るようでございます。
通所介護につきましては、生活機能の向上のための機能訓練などのデイサー
ビス事業を指定事業所が実施しており、71人が利用しているようでございます。
ま た 、 一 般 介 護 予 防 事 業 は 、 65歳 以 上 の 方 全 て を 対 象 に 主 に ４ つ の 事 業 を 実施しており、介護予防把握事業については、訪問相談時に高齢者に対して基本チェックリストを実施。何らかの支援が必要な方を把握して、必要な方に対しては運動機能向上や栄養改善などの支援につなげるために実施をしているとこ
ろでございます。
介護予防普及啓発事業につきましては、公民館などを拠点として住民が自ら介護予防するための、介護にならないよう予防をするための体操や集いの場の育成を行っておりまして、６カ所、伏之前、満足山、阿高磯、東之町、三浜、旭町の自主活動グループへの支援を実施しているところでございます。
また、他の人たちと会話を楽しんだり、レクリエーションを楽しんだりする
集いの場の支援を総合事業でも実施しており、介護予防事業への参加や地域活動に対してポイントを付与する地域介護予防活動支援事業の中で、ポイント事
業 に 登 録 さ れ た 19グ ル ー プ の 活 動 も 、 高 齢 者 が 自 宅 に 閉 じ こ も る こ と を 解 消 する大切な集いの場であるとして支援を行っているところでございます。
なお、総合事業ではありませんが、生活支援コーディネーターと地域が連携して進めている生活支援体制整備事業、４つの地域、星原、平鍋、上方、梶潟で自主活動に取り組んでいただいております。
その他、要支援者などの生活行為の課題の解決などに向け、個々の事例について多職種より助言をいただく個別地域ケア会議などの地域リハビリテーショ
27

ン活動支援事業などを実施しているところでございます。
今後も、高齢者が住み慣れた地域で安心して暮らし続けることができるよう住民などの多様な主体が参画し、地域で支え合う体制づくりを推進していく取り組みを進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
以上です。
○議長（德永留夫君）○ ２番 （ 橋 口渉 君 ）

２番

橋口渉君。

た だい ま 総 合事 業 の 取 り 組み 等 々 につ い て の 説 明を 伺 い まし

た け ども 、 地 域 の 自 主 活 動 体操 と か そ う い っ た の に６ カ 所 と い う ふ う な こと でし た けど も 、 私 も 数 回 、 こ の場 所 に ち ょ っ と 話 し をし に 、 ど う い っ た 内 容で 行
っ て いる の か っ て い う の は 見に 行 っ て き ま し た 。 そし た ら 地 域 の 高 齢 者 の方 々が 、 ここ に 来 る の が す ご く 良い と 、 人 が い て 話 も して く れ る と い う ふ う なこ とで大変ここに来るのが楽しみにしているというふうな声を聞きました。
そういった中で、ボランティアの方々がいらっしゃいまして、ボランティアの方々も多分、無償ボランティアではなかったかなと思うんですけども、こういった中で、こういった地域でやっているところはよろしいんですけども、自分たちも行きたいんだけど行 く場所がないというふうな声も聞かれます。
そういった中で行きたいという時には、どこか行くところもなくて家でテレビを見ながら、それで毎日を過ごしているというふうな高齢者の方々もいらっ
しゃいました。
そういった中で、今後、各地域で１カ所ずつでもこういった高齢者の方々が自由に集まれる場所づくりというのを考えたことはないでしょうか。
よろしいですか。
○議長（德永留夫君）○町長（田渕川寿広君）

町長。
この取り組んでいる事業の本質というのはやはり介護不要の健康な高齢化社会をつくるという大きな目標があります。
自主的な活動を含めた、グループの形成というものに該当しない皆さんに関しましては、福祉バス等を利用して巡回して迎えに行って、町立の公民館、町の公民館などでやるとか、そういったこともいずれメニューとして組んでいかないといけない部分も多いかと思います。
考えはないでしょうかというか、考えはございますので、徐々に徐々に、そういったところはある程度熟成した環境の中で執り行っていくことが二の足を踏ませない要因になるかと思いますので、そこら辺は地域の方々、またコーディネーターの方々、ボランティア団体の方々とも連携をしながらやっていく必
要があると思いますし、今おっしゃったように、高齢者の皆さんが確かに喜んでおられる姿、元気に体操される姿を見ると必要な要素だというふうには認識しております。
それに漏れることがないよう、希望のある方で漏れることがないような努力をすることがとても大切なことだと思っておりますので、今後また前向きに検討していきたいというふうに考えております。
以上です。
28

○議長（德永留夫君）○２番（橋口渉君）

２番

橋口渉君。

車等々も考えられるというふうなことですけども、できれば歩いて行ける場所に、そういった所が あればなというふうなのが思われます。
行きたい時に行き、そしてまた話したい時に話せる場所づくりができたら生きがいの持てる生活ができていけるのではないかと思われます。そういった中で、生きがいの持てる場所づくりを今後、多く考えていただき、いただくことに期待したいと思います。
次に、2025 年団塊の世代の後期高齢者時代が到来します。当然、総合事業者の対象者も増えるであろうと考えられます。このことから、現在のいろいろなサービス展開がなされているというふうなことでございますけども、この事業で賄えるか、とても不安がござ います。特に、先ほど言いました、ヘルパー問
題、通所の問題、介護予防等々の問題等におけます問題で、かなり事業所で賄えるか不安がございまして、今後見据えた場合に事業所並びに人材確保の支援が必要ではないかと考えられますが、町長の見解はいかがでしょうか。
○議長（德永留夫君）○町長（田渕川寿広君）

町長。
団塊の世代の後期高齢者、これが到来する。到来しつつある中でございます。事業所などの不足、人材確保の支援が必要ではないかということでございますが、その人材確保、それから事業所に対する支援等というものは、具体的に橋 口議員におかれましても介護事業に携わっていらっしゃるところで十分御認識がある部分があると思いますが、支援というものも様々
な大まかでいうと、いろんな支援というのがございます。
そういったところも含めて、具体的な妙案であったり、そういったところもお聞かせ願えればありがたい、この場ではなくて、また具体的に話を相談をしていただき、また御指導賜ればというふうに思うところでございます。
当然、橋口議員に関しましては、もうこの介護事業に関しては十分御認識だとは思いますが、町民の皆様に対しても、ちょっと説明をさせていただきますと、第７期の介護保険事業計画、これでは 2025 年、第１号被保険者、これが 65
歳以上、これを 3,007 人と推計しているところでございます。また、第１号被保険者の要介護・要支援含む人でございますが、認定者数 570 人というふうに推定しています。
令和元年 10 月末時点の状況では、第１号被保険者数は 3,025 人、要介護認定者数が 557 人となっておりまして、事業計画推計値の被保険者数 3,036 人、要介護認定者数 565 人と概ね同じ数値となっているところでございます。
なお、この７期の計画に示されている数値でございますが、都道府県、市町
村の介護保険事業計画の策定を総合的に支援するための国の情報システム、地域包括ケア見える化システムというものによって算出をしているところでございますが、推計では本町の高齢者数のピークは、本町の高齢者数のピーク、これが 2020 年ごろではないかと予測されているところでございます。来年ということですね。
一方、65 歳以上の要介護認定者数が 570 名とされておりますが、高齢者数の29

ピークとされている 2020 年と比較すると５名程度増加するのではないかと予想されていますが、大きく増加するというのは考えにくいのかなというふうに思われます。
現在、町内でホームヘルプ事業であったり、入浴などの訪問によるサービス
やデイサービス、ショートステイなど通所による介護サービスを提供しているのが、10 事業所、特別養護老人ホームやグループホームなどの施設サービスを提供しているのが３事業所となっておりますが、これらの介護サービス提供事
業所が現在と変わらず、事業運営を行えた場合、していった場合は深刻な事業
所不足とまでは至らないというふうに現時点では考えているところでございます。
しかしながら、介護サービス提供事業所によっては、介護事業を担う人材が不足しているということも認識しておりますし、人材不足によりサービスの提供ができないという現状も見られつつあるようであるということは認識しているところでございます。
この介護人材の不足につきましては以前から重要な問題として上がっている
ことでございまして、これは鹿児島県介護従事者の確保・定着へ向けた総合的な取り組みとして、労働環境、処遇の改善などに資する具体的な検討と地域の実情に応じた人材確保の取り組みが円滑に実施されるよう介護保険事業関係者
を初めとする関係機関団体と連携を図るために、平成 27 年に鹿児島県介護人材確保対策検討会というものを設置しております。
熊毛地域でも 10 月に、多分これは介護支援専門員協議会の会長、議員なされておられるので多分出席されたから中身について御存じかと思いますが、参考までにお知らせしますと、熊毛地域でも 10 月に今年度第１回の介護人材確保対策検討会、熊毛地域部会というものを熊毛支庁で医師会、熊毛支庁ということ
は、県も入っておりますので、県それから医師会、老人福祉施設、老人保健施設、ホームヘルパー協会、介護福祉士会、社会福祉士会、介護支援専門員協議会、ハローワークの各代表、そして行政機関が出席して開催され、地域における現状と課題、これまでの各機関の取り組み状況、今後必要な取り組みなど協議したところでございます。
行政、我々の取り組みとしては、本町のみの対応で進めるのではなく、一市
二町、熊毛支庁を含めた広域的な取り組みが必要であるというふうに考えているところでございます。
介護人材確保対策検討会の熊毛地域部会も２月ごろに第２回目が実施される、開催されると思います。その際には、また具体的な解決策の検討であったり、各団体の役割や必要な取り組みに係る方向性の検討を行うこととしております
ので、関係機関からの意見の把握にも努めながら現在の取り組みの充実を図っていき、行政としての支援の方向性、これを一市二町、情報共有周知しながら検討していきたいというふうに考えております。また、そういった会議の中でも御意見等賜ればありがたいかなというふうに考えてございます。
以上です。
30

○議長（德永留夫君）○ ２番 （ 橋 口 渉君 ）

２番

橋口渉君。

今 、町 長 が 答 弁さ れ た こ とで す け ど も、 施 設 関 係に お き まして は 介護 保 険 関 係 の 施 設 、 サー ビ ス 事 業 所 が 賄 え るか 不 安 が あ る と い う のは 、
私 は 一応 、 総 合 事 業 関 係 者 、要 支 援 者 の 人 た ち の 事業 所 と い う こ と で 、 現在 、
通 所 介護 の 通 所 サ ー ビ ス だ けで 申 し 上 げ ま す と 、 ４事 業 所 が 総 合 事 業 の 対象 者
も 含 めて 、 要 介 護 者 の 人 た ちと 一 緒 に 、 サ ー ビ ス を行 っ て お る 現 状 で あ りま す
け ど も、 な か な か 難 し い 問 題が あ り ま し て 、 要 支 援者 と 要 介 護 者 と 一 緒 に介 護
し て いく と い う の は 、 そ う いっ た 面 か ら 今 後 、 サ ービ ス の 不 安 が あ る ん じゃ な
いかなというふうなことを考えたわけでございます。
そういったことで一応、町長のほうからも出ましたけれども、町内でも生産
年齢の人口が減少している中、働き手の不足がどの事業所でも見られております。今後も町におきまして、この生産年齢人口の減少に伴いまして外国人労働者等の受け入れの考えはないか、お伺いします。
○議長（德永留夫君）

町長。

○ 町長 （ 田 渕 川寿 広 君 ）外 国 人 労 働者 の 受 け 入れ を 町 で する と い う こと で は ないと 思 うの で 、 そ こ ら 辺 は 、 それ ぞ れ の 事 業 者 、 先 ほど あ っ た よ う な 会 議 の中 で検 討 して 、 県 も 含 め た 中 で 協議 を す る べ き 問 題 で はな い か と い う ふ う に 考え ます。
あと、それから、要支援と要介護者と同時にというのは確かに問題のある部
分もあるような認識をしておりますので、要支援の方を健康な体に回復させる
ようなこと、リハビリ、そういったことも含めて、これからは要支援と要介護の必要のない高齢化社会をつくるということも大きな目標になっていこうかと考えておりますので、あくまでも、人手不足のみを前面に押し出すものではな
く、それも当然考えていく必要性がありますが、やはり健康な、健康で、高齢化していくという社会形成のための努力も必要かなというふうに思っているところでございます。
外国人労働者というものは、全国的にも様々な産業で雇用体系の見直しの中で叫ばれる要素でもございますので、そういったことに関しては、また各組織、組織の協議会等の中でも、また十分に吟味いただくことがまず先決ではないか
なと思うところでございます。
○議長（德永留夫君）○２番（橋口渉君）

２番

橋口渉君。

そういったことで、１番大事なのは、今町長がおっしゃられました健康な高齢者づくり、これが１番の問題だと思います。
こういったのに、いろいろな、先ほどの総合事業の取り組みのサービスの中で体操とか、そういった語り合える場所づくりというのも必要ではないかと思いますので、そういったのが今後、町民の方々が皆さん自由に使えるような場所づくりというのも考えていただきながら、場所づくりができるのを希望しまして、私の質問を終わらせていただきたいと思います。
○議長（德永留夫君）

ここでしばらく休憩します。

再開をおおむね 13 時 30 分からとします。
31

－－－－－－－○－－－－－－－
休憩

午後０時14分

再開

午後１時20分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（德永留夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

一般質問を続けます。
次に３番

池山喜一郎君。
〔３番○３番（池山喜一郎君）

池山喜一郎 君登壇〕

こんにちは。

４番目ということで、一番最後の一般質問となります。
よろしくお願いいたします。
今年は台風の影響もなく、農産物が順調に生育されまして、甘藷、それからキビとも高単収が見込まれるというようなことであります。
ち な み に 、 11月 30日 で 甘 藷 の ほ う は 収 穫 が 終 了 い た し ま し た 。 単 収 、 中 種 子
町 の 単 収 が 71、 そ れ か ら 西 之 表 が 58.8、 そ れ か ら 南 種 子 が 61.7と い う よ う な ことでですね。皆さん方に配布しています資料の裏側に実績を農協からいただいて、皆様方にお示しをしているところでございます。
中種子町におきましては、バイオ苗等の供給がありまして、単収向上に相当効
果が出てるんじゃなかろうかというふうに思います。取り組みが、今までの行政の方々の取り組みがですね、功を奏してるんじゃなかろうかということで感謝を申し上げたいと思います。
また、他方におきましては、千葉県を中心に東北方面の台風、それから水害等の被害、お見舞いを申し上げ１日も早い復興復旧をですね、お祈りしたいというふうに思っております。
それでは、一般質問の通告書一覧に沿いまして、一般質問を始めていきたいと思いますが、まずは、「鹿児島ブランド産地指定維持について」ということで、質問の要旨をですね読んで説明いたしたいと思います。
鹿児島ブランド産地指定は、地域の農産物の産地力強化に必要であり、その指定を守り活用していくことが大事である。本町では、レザーリーフファン・
マンゴー・黒牛・黒豚が圏域指定、県全体のブランドとして指定されている。
その中でも、特にレザーリーフファン・マンゴーについては、本町のレザーリ
ーフファン・マンゴーについては、栽培者の高齢化や施設の老朽化により面積や生産量の減少でブランド産地の維持が危惧されております。今後、施設の老朽化、高齢者、それから施設の老朽化対策について、施策を講じる必要があるのではないか、町長にお伺いいたしたいと思います。
レザーリーフファンについては、組織統一、種子屋久農協花き振興会を結成し、そのもとで国の認証、ＧＩ認証を目指しているということをつけ加えまして、町長のほうから答弁をいただきたいというふうに思います。
後以降につきましては、質問席の ほうから質問いたしたいと思います。
よろしくお願いいたします。
32

○議長（德永留夫君）

町長。
〔町長

○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君

登壇〕

ただいま鹿児島ブランド産地指定維持ということでの御質問でございました。
鹿児島ブランド産地指定につきましては、現在、レザーリーフファン・マン
ゴーが新たなブランド整備に基づき、全国有数のブランド産地として、さらなる充実強化を図るため、引き続き指定を受けているところでございます。
また、安納芋のブランド会員向けの取り組みの推進や地理的表示保護制度、
いわゆるＧＩの登録に向けた産地体制の整備を行っているところでございます。
後継者問題につきましては、レザーやマンゴーに限らず、本町始め熊毛地域の課題となっているところでございます。
そのため熊毛地域における各農業関係機関団体が一体となり、地域における農業農村の振興方策の企画、地域農業農村の振興を図ることを目的に熊毛地域
農政企画推進会議というものが設置されているところでございます。
その中で重点施策の推進として、担い手の確保育成を図るため、経営改善意
欲のある農業者の確保育成、新規就農者などの確保育成、女性農業者の確保育成などの指導促進に努めているところでございます。
また、農業次世代人材投資事業や担い手育成支援事業などを実施しておりま
すが、なかなか厳しいものもございます。
今後、見直しなども含め、引き続き新規就農者などの確保に努めていきたいというふうに考えているところでございます。
先ほどございました施設の老朽化対策、これにつきましては建て替え及び新規導入などの場合は、国の補助事業を利用しながら、町としても支援をしていきたいというふうに考えているところでございます。
また、台風など自然災害による既存ハウスへの被害防止対策として、国の農業用ハウス強靭化緊急対策事業などを利用していただいて支援をしていきたいというふうに考えているところでございます。
既存ハウスの維持管理につきましては、農業用施設共済などの保険にも加入をしていただいて、日ごろから生産者による維持補修についてしっかりしてい
ただければなというふうに考えているところでございます。
以上です。
○議長（德永留夫君）

３番

池山喜一郎君 。

○３番（池山喜一郎君） 後継者対策については、いろいろな施策を講じてですね、
やっていく、短期的にはなかなか難しいことだというふうには理解をしております。今後とも、そういう各機関の協力を得て進めていっていただきたいとい
うふうに思います。
施設の老朽化問題につきましては、やはり農家の自助努力というようなこと
で、これが１番となろうかと思いますけれども、やはり、台風とか塩害対策、塩害による災害によってですね、老朽化が腐食等の影響もありまして老朽化が進んでいる状況にもあります。
33

また、国の強靭化対策についてはですね。要件が厳しくて使いにくいというようなことで、農家のほうのうけもちょっと悪いような状況でありまして、なかなか申請がないようなところでございます。
資料をですね、作ってきております。
レザー販売生産の経過とか、マンゴーの販売生産経過というようなことで、
レ ザ ー に つ い て は 、 平 成 26年 か ら 平 成 30年 ま で の 実 績 を こ こ に 示 し て お る わ け
ですけど、面積としては、５町１反から４町４反８畝というようなことで、面積 が 減 少 し て き て お り ま す 。 生 産 者 に つ き ま し て も 、 47名 か ら 44名 、 途 中 増 減がありますけども、このような状況となっております。それと、販売本数につい て も 230万 7,000本 か ら 159万 4,000本 と い う こ と で 半 減 し て き て い る と い う ことで、高齢化もあるんですけども、施設等がもう使えないような状況で生産も落ち込んできてるような状況でもございます。
それからマンゴーにつきましても、生産量、生産額がですね。 1,000万あった
やつが、令和元年、今年におきましては、 1,000万を切るような状況になっているということで、早急にいろいろな形で支援をする必要があるんじゃなかろう
かというふうに思います。
生産現場の問題点ということで、ここにまとめておりますけども、生産者の高齢化、施設の老朽化ということで、塩害や台風による傷みも含めましてなん
ですけども、それによって離農や生産面積の減少、それから、施設の維持更新に多額の経費が発生しますよというようなことであります。
それから、生産資材の高騰、それに燃油価格の高騰というようなことで、マ
ンゴーについては暖房たきますので、Ａ重油等の価格の高騰ですね、あります。
それによって、農家経営の圧迫、それと、資材についてもなんですが、本土や県外との価格差があることで収益が低下するというようなことであります。それと、新規就農者への施設の導入などリスクが大きいということで、新規の確保が難しい状況であるということでございます。それから、高齢者や後継者、担い手への施設譲渡も老朽した状態では負担となることが大きいというようなことです。
１番最後にですね、下のほうに、サトウキビについては、台風被害や生産量減少の際には、国や県、町の補助事業があるのに、果樹とか花卉ではそのような施策を講じてもらっていないということで、農家からは言われてるというよ
うなことで、やはり何らかの施策をですねしていただいて、これらの農家の支援を行う必要が早急にあるんじゃなかろうかと。そして生産力を回復する必要があるんじゃなかろうかというふうに思います。
そういうことで、このレザーリーフファン、それから、マンゴーについては
ですね、他の市町村のほうをちょっとのぞき見ますと、南種子町においては、
既存ハウスの骨組み部分の修繕に対する一部助成ということで、３年間で 1,700万の事業費です。それで、助成率が町が３分の１、農協が６分の１ということ
で、約２分の１を助成し、農家負担２分の１というような事業で取り組んでおります。
34ぜひ、中種子町においても取り組んでいただいて、こういうレザー、それからマンゴー農家の老朽化する施設に対する修繕費の助成をしていただきたいというふうにお願いをいたしたいと思います。よろしくお願いします。
町長の見解をお願いします。
○議長（德永留夫君）○町長（田渕川寿広君）

町長。
サトウキビの場合は、議員御存じのように国の防災作物として取り扱いの中で、基金事業の発動であったり、そういったことで、補助事業といいま すか、そういったような形がとられております。
町単独でも、このサトウキビ、私、町長就任以降、サトウキビが豊作であったことがなかったものですから、農家の疲弊も大変厳しい状況であったために、議員の皆様方の御理解をいただいて、町単独の事業も行ったところでございま
すが、今年のような結果が、毎年続くようであれば、またその分の予算というのは、他の作物の分野にも動かしていけたりとかいう部分もあるかとは思います。
また、作目に関係なく、やはり堆肥の問題であったりとか、いろいろ資材等の問題というのを今総合的に検討していくような方向で進めておりますので、答弁にはならないかもしれませんが、今年度も当初、来年度当初予算編成というのも各課要望が上がってきておりますが、そういった中で、ぜひ議員もこの一般質問の前に、そういった状況とか思いをまた担当課のほうに行って話をしていただくような形づくりをしてもらえればなと、いかんせん、将来負担比率
とか、そういったものも考えますと、なかなか、じゃ、わかりました。出しますというわけにはいかないということもありますので、そこら辺の費用対効果
も含め、どの程度の方がどのようなことでお困りなのかということも含め、また、担当課長のほうに御教示いただければありがたいと思っています。
前向きに様々な作目に向けて、サトウキビが良くなってくれば、また他の分野にということで、いかんせん、農業の町でございますので、農業全般が潤っていくことを目指していくのは、皆様、議員の皆様方と私行政サイドとしても一緒の考えでございますので御理解のほどよろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）○３番（池山喜一郎君）

３番

池山喜一郎君。

ありがとうございます。

私 も 12月 定 例 議 会 前 に 、 課 長 さ ん の ほ う に お 願 い に 行 け ば よ か っ た ん で す け
ど、行っておりませんので、何ですが、農家がやはり直接、レザー農家それに
マンゴー農家がやっぱり困ってるよということで私のほうにも相談がありましたので、今回質問をさせていただきましたが、来年、当初予算の場合、当初予算の計画を立てる以前にですね、もう１回、課長さんのほうにお願いをしに行
こうかなというふうに思いまして、この件につきましては終わりたいというふ
うに思います。
今後とも積極的に考えていただきたいというふうに思います。
次に、「育苗施設の整備について」ということで、６月の定例会において質問いたしましたけども、水稲育苗施設老朽化に伴う再整備についてで答弁した整35

備計画に変更が生じると、生じていると聞きましたが、この変更内容と経緯について答弁を町長にお願いいたします○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君） すいません。ちょっと先ほどのブランド産地指定の問題、若干補足をさせていただきますが、当然、我々もそういったところで国の事業、県の事業、そういったものがあれば、それを使わせていただく、またなければそれを要求していくということは当然強く要望していきます。
その中でもレザーリーフファン、特にマンゴー等に関しては、ＪＡが主体となった振興会で、振興会ですかね。というものがあって、その中でいろんな協議がなされると思いますので、これは、やっぱりＪＡを中心というのは、中央会からも、ぜひ声を国や県のほうにも上げてもらうというのも、とても重要な
実質上の農家の声として上がっていく要素でもあるかと思いますので、そこら辺はまたＪＡＯＢとして、遺憾なく力を発揮いただければというふうに思うところでございます。
大変申しわけございません。蛇足でございました。
水稲育苗施設老朽化に伴う再整備ということで、場所の選定を含めまして中種子に整備するのが一番良いのではないかというふうに考えているところでございましたが、当然、中種子に作るとなると新たな設備をつくる必要性がある。
建屋も含め、施設整備については新しい施設や設備が必要になってくるかとは思いますが、現在建屋などを含め、松原山などにある農協の育苗ハウスなど、
こういった部分の施設があるところでございます。
こういったものを有効利用など含めながら、農協など関連機関と協議をしながら検討している次第でございますと答弁しているところでございますが、その後８月13日、私一応、農業公社理事長として、また、私と農協の鮫島組合長、農業公社副理事長でございます。との協議を行いました。
その中で農協のハウスを利用して中種子にできないか場所の選定も含め、建設費用、ランニングコストなどについて協議をしたところでございます。
水稲育苗の現在の播種プラントが修理をしながら作業を行っているが、いつ動かなくなるのかわからない状態であること。それから、土地の選定や取得等に時間がかかること。総事業費が概算で３億円、新たに中種子に作るのであれ
ば３億円以上かかることなどなど考え、既存の播種プラントの更新を行い、少しでも早く対応をまずすることが先決ではないかというふうな考えに、協議に結論に至ったところでございます。
再整備という中では、その整備計画の中に育苗施設、施設の再整備について場所選定を含めて、新築から既存施設の更新まで４案ほど案がございました。
そのうちの一つに該当する方向で進めるということでございますので、整備計画の変更ということにはならないのではないかなというふうに考えるところでございます。
以上です。
○議長（德永留夫君）

３番

池山喜一郎君。
36

○３番（池山喜一郎君）

先ほどの鹿児島ブランドについてはまた農政連等にも要請をしていきたいというふうに思います。
それでは、あの播種プラントのほうなんですが、具体的に町長が答弁されたのは、令和２年は修理で対応して、令和３年には新しい施設というような具体的なことを申し入れ上げいただいたので、それをば、整備計画の変更、私は、捉えたということでいただきたいというふうに思います。
副理事長と理事長さんで協議されてということであります、なんですが、専門的な播種プラントの会社の技術者とか、それから現場の育苗に従事する職員とか、そういう部署とかの意見も十分に聞き入れられたものだったのかということもありますし、それと、播種プラントについては、修理じゃなく更新ですか。それと、育苗ハウスについては今の状況を見ますと、もう腐食で大変な状
況で部材を取替えてちゃんとやらんと季節風で飛ばされてしまうような状況にもありますので、その辺も考慮した上でのものであったのかということでお聞きいたしたいというふうに思います。
よろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君）

この育苗施設の再整備につきましては、中の播種プラン

トの中にある機械、これの不調が原因でございます。主な。ですので建屋等は特に老朽化をしておりませんので十分使える。そういった中で、中の機械に関して更新を、修理ではなくて、更新をする計画でおります。
そして、ハウスが老朽化して腐食等で傷んでる部分に関しては随時、修理の必要な場所に関しては、単年度単年度で修理していくというような考え方で、とりあえず、それが今年度、間に合わないんですが３年度にはそういう形で新たな機械が入った中で進めていきたいというふうに考えているところでございます。これにつきましても、プラントのメーカーさんと農業公社の間で既存施設の更新ということで十分な検討して、４つの案を出されてきているうちの機
械の更新と、あとハウスに関しては、年度ごとに悪いところを修理していくというような使い方をまずしてみましょうということで考えておるところでございます。今後も各関係機関と十分に協議をするよう公社のほうにも指示をしているところでございます。いかんせん、老朽化が甚だしい部分もあるので、単年度においてはその修理費が高くつくところもあるかもしれませんが、新たにイニシャルコストを抱えた新しい施設を作るには、まだ建屋のほうもそう古くないということも含めて、より効果的でより安くでお金のかからない方向で進めることも大事なことではないかいうことで、そういう方向で協議を進めているところでございます。
○議長（德永留夫君）

３番○ ３番 （ 池 山喜 一 郎 君 ）池山喜一郎君。

新設 が １ 番 じゃ あ り ませ ん の で、 や は り 農 家に 支 障 を き

た さ ない よ う な 方 策 を 十 分 にと っ て い た だ い て 、 整備 を 進 め て い た だ き たい と思います。
また、今後の未来というかな、ことにつきましては、やはり本町においては、
37

早期水稲だけでなく、ＷＣＳ、それからキビ一芽苗、また今後さらに産地化が進むであろうブロッコリー等の育苗ですね。周年一貫した育苗体制の構築が必
要じゃないかというふうに思います。
やはり単一品目だけしますと、やはりロスも大きくなりますので、将来ビジ
ョンとしては、一体化した育苗ができるような体制を今後検討して進めていっていただきたいというふうに思います。よろしく お願いいたします。
次に、バイオマス構想実現に向けてということで質問いたしたいと思います。
こ の 構 想 に つ い て は 、 平 成 21年 ３ 月 に 地 域 で 広 範 囲 に 発 生 す る バ イ オ マ ス を 大切な資源として捉え、それらを有効に活用することにより、新たな産業を興し、地域の活性化と循環型社会の構築を推進するために策定され、第５次中種子町
長期振興計画に基本計画として位置づけられているが、その進捗状況について答弁を求めます。
町長、よろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君）

すいません。

先ほどの育苗施設のところで質問があるのかなと思ったら終わられたので、よければせっかくの機会でございますので、ちょっと後戻りして答弁をさせていただければというふうに思います。
水稲育苗にとらわれない育苗施設というのは本当に私も理想でというふうに考えているところでございまして、特にこれから先、少子化、少子高齢化、担い手不足という中で、育苗施設というのはとても大切なものだというふうに考えております。
でも、農家は苗からという昔からの話もございますが、そこを上手にやっていけるようなシステムづくりと一元化した育苗ハウス等の整備などというのはとても理想的なものでもございます。そしてまた、このなぜここに戻ったかと言いますと、バイオマス構想の問題もここら辺に絡んでくるものがある。
そういったところで、国の農水省あたりとしっかり連携をとりながら、そしてまたなおかつ、この農水省と経産省、そういったところと連携をとりながら、やって進めていかないと大きな事業はできないのではないかというふうに考えているところでございます。
そういったところで先ほど、答弁したかったんですがそういうふうな感じで、イメージとしては、当然、議員のおっしゃるところ十分理解しておりますし、そういった構築を必要だというふうに考えております。
バイオマス構想につきましても、世界的な関心事でございます地球温暖化防止対策として、新エネルギーの導入促進というものが地方公共団体の重要な政策課題となっております。地球温暖化というのは刻々と進んでいるというふうに認識しております。
平 成 20年 の ６ 月 31日 、 地 球 循 環 型 社 会 の 形 成 に よ る 地 域 社 会 活 性 化 、 ひ い ては地球温暖化防止に貢献するため、本町に潜在する廃棄物系未利用バイオマス
並びにバイオマス資源作物などの利活用を進める中種子町バイオマスタウン構38

想を策定することを目的に策定委員会が設立されたところでございます。
その後、策定したバイオマスタウン構想における取り組みをより具体的に推
進 す る た め に 、 平 成 22年 ２ 月 に 国 の 地 域 新 エ ネ ル ギ ー ・ 省 エ ネ ル ギ ー ビ ジ ョ ン
策定等事業の補助により中種子町地域新エネルギービジョン策定等事業を実施しているところでございます。
第５次中種子町長期振興計画の第１章、「活気の種子あふれるまちづくり」の１ で 「 農 業 で 伸 び ゆ く ま ち づ く り 」、 ３ で 「 個 性 豊 か で 力 強 い 産 地 の 育 成 」、 ５で「バイオマスを基軸とした新たな産業の振興」の中で、地域新エネルギーにおける地域連携バイオマスプロジェクトは、本町の産業特性を十分に活用した
プロジェクトであり、関係機関と協働して推進します。と位置づけられている
ところでございます。
バイオマスの種類につきましては食品廃棄物・廃食油・乳牛ふん尿・豚ふん
尿・バカス・最終糖蜜・建築廃材・間伐材・稲わら・たばこ茎・果樹剪定枝などを選定し、活用方法としてメタン発酵バイオディーゼル燃料などを検討しているところでございます。
林業・農業・製糖業が連携した地域連携バイオマスプロジェクトとして短期的な取り組みから中期的な取り組みから、そして長期的な取り組みを４つの段階に分けて取り組みを進めることとなっているところでございます。
進捗状況でございますが、第１段階として、林地残材の木チップ燃料活用事業となっております。これにつきましては、未利用木材チップを燃料とした木質バイオマスガスが発電事業として、民間事業者と森林組合で協議が進められておりましたが、現在、なぜか白紙の状態になってしまったようでございます。
金額の問題、発電量の問題、木の産出量の問題という点がネックになっているような話をお伺いしたところでございます。
次に第２段階のハウス農業への熱供給事業、これにつきましては、平成 24年、25年 度 に 製 糖 工 場 の 排 温 水 を 活 用 し た レ ザ ー リ ー フ フ ァ ン の 加 温 栽 培 の 実 証 調
査をしております。
結果といたしましては、冬季の出荷技術として排温水活用の加温栽培は有望でありますが、冬季のいわゆるレザーリーフファンの販売単価、これが大きく向上しない現状にあっては、年間収穫本数を大きく向上せず加温栽培の経済的な優位性というものが明確にならなかったというふうな結果になっているとこ
ろでございます。
ま た 、 平 成 29年 11月 １ 日 に 、 本 町 と 一 般 社 団 法 人 エ ネ ル ギ ー 資 源 学 会 と 再 生
可能エネルギーに関する意見交換会を実施しているところでございます。
新光糖業ではバカスを原料として構内での熱を電力に利用し、余剰廃熱は冷
却地に放熱をしており、その廃熱の活用を農業用ハウスへの熱供給含め公共施設への地域熱供給について意見交換をしたところでございます。
製糖期間は、新光糖業の未利用熱を利用して地域熱供給できますが、休糖期間は新たな熱源が必要になってくるため、休糖期間の熱供給能力、費用収支、熱供給資材が欧米などに比べ、日本は３倍近くかかることなど費用対効果が大39

きく望めないことなど多くの課題があるというような結論に達したところでございます。
次に第３段階の最終糖蜜及びバイオマスの高付加価値利用事業につきまして
は、最終糖蜜いわゆる廃糖蜜でございますが、民間業者が廃糖蜜を利用してバイオマスによる発電事業を行いたいと、新光糖業に話があったようでございま
すが、まだ具体的な話には至っていないような話を聞いているところでございます。
最後に、第４段階の製糖事業の新形態に適したサトウキビ品種の開発及び普及促進についてでございますが、これにつきましては、機械収穫に適した株抜きに強く萌芽性が良く茎数の多い品種として「はるのおうぎ」が品種登録され、数年後には農家に供給ができることになっているところでございます。
「はるのおうぎ」は茎数が多いため、バガスの量が今までの品種に比べ多いと聞いておるところでございます。バカスは工場内の燃料として活用し、余剰
バカスは家畜の敷料として農業用に活用され、また堆肥として農地に還元される循環型農業 ができております。
以上が、現在のところの、このバイオマス構想実現に向けての進捗状況でございます。
○議長（德永留夫君）

３番○ ３番 （ 池 山喜 一 郎 君 ）池山喜一郎君。

今ま で の 進 捗状 況 に つい て 伺 いま し た が 、 今後 、 作 物としてはレザーリーフファンですね。冬季の収量と考えると効果は確認できたが、年間の収穫量には拡大には及ばなかったということで伺いました。
その他ですね。作物をこの、温排水で栽培管理しようとかというような計画は今のところはないんでしょうか。伺います。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君） 先ほど説明をしたようにレザーリーフファンであったり、
安 納い も の 苗 ハ ウス と か に導 入 し た り とか い う 実証 実 験 等 を 行っ て お りま す が 、
実 際 、そ れ を 大 規 模 な 先 ほ ど申 し ま し た 育 苗 体 制 を構 築 し て い く 大 き な 要素 とし て は、 先 ほ ど も 申 し 上 げ まし た が 、 農 水 省 並 び に経 済 産 業 省 等 の お 金 を利 用
し て やら な い と 、 将 来 負 担 比率 と か に か か わ っ て くる 問 題 で ご ざ い ま す ので 、な る べく 、 町 持 ち 出 し を 少 なく し て い く た め に は 、そ う い っ た 経 済 産 業 省並 びに 農 水省 な ど の こ と を 使 い なが ら や っ て い く わ け でご ざ い ま す が 、 そ う いっ たと こ ろで の 新 光 糖 業 の 熱 利 用そ う い っ た も の 、 そ れか ら 、 こ う い う バ イ オマ スに 関 する エ ネ ル ギ ー の 有 効 利用 と い う こ と を 一 つ の基 軸 と し て 、 そ の 政 策を 打
ち 立 てて い か な い と 、 な か なか そ う い う 事 業 を 活 用で き な い 部 分 も あ る かと 思
い ま すの で 、 こ れ を し っ か り立 て て い く た め に は 、作 っ て い く 、 形 成 し てい く
た め には 、 バ イ オ マ ス と い うも の を し っ か り 、 そ の中 に 位 置 づ け て い く 必要 性
は あ ると 思 い ま す の で 、 そ うい っ た こ と も 含 め な がら 、 こ れ か ら 先 じ っ くり 検
討していく必要性があるというふうに考えております。
以上です。
○議長（德永留夫君）

３番

池山喜一郎君。
40

○ ３番 （ 池 山喜 一 郎 君 ）簡単 に は い かな い と 思い ま す ので 、 そ の 辺 は十 分 に 検討

して実りあるものにしていっていただきたいというふうに思います。
それでは、次に、令和３年度よりサトウキビについては、「はるのおうぎ」が原料用として、栽培が開始されるということになっております。
この品種は、品種の特性については、先ほど町長もお話をされましたが、高単収で萌芽性がよく機械収穫時に株の引き抜き等に強いということで、また株出しの回数の増加が見込まれるということで、サトウキビ栽培の救世主として期待されております。しかし、この特性を十分に発揮させるためには、堆肥の施用が必要となっております。たくさん収穫するものについては、たくさんの堆肥が必要となります。幸いに「はるのおうぎ」については、繊維率が高いと
い う こ と で 、 バ カ ス の 採 取 量 も 30％ ぐ ら い 取 れ る と い う こ と で 、 既 存 の 品 種 の平 均 が 23％ と い う こ と で あ り ま し て 、 既 存 か ら し ま す と 高 く 相 当 量 の 余 剰 バ カスが見込まれるということで、このことを踏まえ、本構想により施設を整備し、安価で良質な堆肥を安定的に生産して、基幹作物はもとより園芸作物の生産向上につなげる必要があるのではないかということで、このこと、それと併せましてバイオマス構想の展望について、２つですね、お聞きしたいと思います。
よろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）

町長。

○町長（田渕川寿広君）

まずバイオマス構想の展望というのは先ほど説明をしたとおりでございますので御理解いただければと思います。
先ほども議員が大変御苦労して作ってこられた資料でございますが、オーギ
はいろんな事業があるのに、果樹にはそのような施策を講じてもらえない。農家から言われるということでございますが、この堆肥に関しては、６月議会で浦邊議員のほうからも質問があって答弁をさせていただいたところでございま
すが、土づくりというものの観点から、この堆肥の投入というのは非常に有効なものでございます。
有機物の活性化を図った上で化学肥料を散布することで、非常に良い土ができていくのではないかなというふうに、私は認識しているところでございます。
この堆肥、投入堆肥を製法が必須ということで、これに関しては、島外からの持ち込みもしなければ、キビ・甘藷・その他農作物全般に対応していくには量的に足らないのが現状であるというふうな認識でおりますので、この輸送費、堆肥の輸送費が結構な金額になっておりますので、ここら辺を有人国境離島とかその他の法案を通して、農業資材としての運賃の助成というものができないかということも、国や県に強く要望していくつもりでございます。既に要望してある、個人的には要望している部分もございます。
そういったところで、とにかく良い土づくりをしていただいて作付けしてもらうことで、農家の皆さんにも、このキビとか、そういったものに限らず、農作物全般に良い影響が出るような施策をしっかり検討して参りたいと思っております。
現在、農協の堆肥センター、何回も説明するんですが、これ有効活用して、
41

地元畜産農家の牛ふんとサトウキビのケーキ並びにバカスなどを利用して、安く堆肥を販売できないかということも含めて、農協とも協議をしているところです。
堆肥の需要というのは割と集中しがちです。集中する時期に堆肥が不足しないように、堆肥のストックもできるような設備も必要であり、島外からの堆肥の搬入も大量に１度にはできませんので、そういったことも含めて、農家の皆さんにしっかり対応できる堆肥センターなるものが必要であるということで今協議をしっかり進めてございます。
水稲育苗施設でもそうだったんですが、農協の組合長さんと協議をしっかりしながら、農協の堆肥センターを有効活用して、いわゆるこのバイオマスタウ
ンという意味も兼ねて、そういったものをまず手始めにやっていきたいというふうに考えておりますので、御理解のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（德永留夫君）○３番（池山喜一郎君）

３番

池山喜一郎君。

この堆肥の件につきましてはですね。やはり、既存の施設を使うことを重点に考えていただきたいと思います。
先ほどもあったように、本土から購入しますとどうしても運賃がかかるということで、堆肥の倍ぐらいの運賃がかかってくるというようなことでございま
すので、やはり地元のバイオマス資源を有効に利用してですね。畜産農家から荒堆肥を回収するなり、いろいろして、そして、先ほどもありましたようにバカスやケーキを活用してですね。地元にある資材を有効に活用して、できるだ
け安い良質なものを農家のほうに供給していただくよう努力をしていただきた
いと思います。
やはり育苗施設についても、それから堆肥センターについてもバイオマス構
想の中に入っておりますので、やはり、先ほど町長からありましたように、経済産業省のものに適合するような形でですね、助成金もいただきながら、今後、大いに進めていっていただきたいというふうに思います。
それと、農協の組合長さんともですね、密に連絡を取り合って、農業、それから農政の発展のほうに寄与していただきたいというふうに思います。
それから１番最後になりますけど、長期振興計画のですね、第２節に第５次
長期基本計画の基本的性格というのが２ページのほうに示されております。長
期振興計画とは、（１）町の最上位に位置する「羅針盤」の役割であります。それから２番目に、町民と行政の「共通目標」であり「約束事」ですよということを書いてあります。それから３番目に、目指す町の姿の達成度を計る「基準」としての役割ですよということを書いています。やはり、この性格にのっとった振興を行っていただきたいというふうに思いますので、今後とも努力をお願いいたしたいと思います。
これをもって、私の質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
○議長（德永留夫君）

ここでしばらく休憩します。

再開をおおむね２時 20 分からとします42

－－－－－－－○－－－－－－－
休憩

午後２時７分

再開

午後２時15分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（德永留夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

議事を続けます。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第６

議案52号

土地改良 事業の施行について○議長（德永留夫君）

日程第６、議案第52号、「土地改良事業の施行について」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇〕

議案第52号について説明いたします。

農 業 基 盤 整 備 促 進 事 業 を 実 施 す る に あ た り 、 土 地 改 良 法 第 96条 の ２ 第 ２ 項 の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
事業名は農業基盤整備促進事業第三中種子地区です。事業の場所は、本町の大字増田、納官、野間、坂井、田島地内でございます。事業内容は、農道の改良舗装工事で延長１万 1,520メートル、施行期間は令和２年度から令和６年度までの ５ 年 間と し 、総 事 業費 は 、 ７億 3,400万 円。 施 工 方法 は 請 負 で ご ざ い ま す 。
詳しい内容につきましては、農地整備課長に説明をさせます。
○議長（德永留夫君）

農地整備課長。

○農地整備課長 （池山 聖年君）

説明に入る前に配付されておりますＡ３版１枚用紙の全体計画図をお手元に準備していただきたいと思います。
それでは、町長の提案理由と重複いたしますが了承いただき説明いたします。
この事業は、地域農業の有する多面的機能が将来にわたって発揮されるよう担い手への農地集積の加速化や沿線の農地の遊休化防止、生産効率の向上と併せて、サトウキビの増産強化を図り、意欲のある農業者が農業を継続できる環境を整備するものでございます。
それでは、全体計画図をご覧くだ さい。
図面の右上、丸で囲んでいるエリア、増田区域 21路線、道路延長5,750メートル。
次 に 、 図 面 左 側 、 丸 で 囲 ん で い る 国 道 58号 を 挟 ん だ 東 西 の エ リ ア 、 納 官 区 域 ９路線、道路延長2,920メートル。次に、図面中央あたり、丸で囲んでいるエリア、
県道西之表南種子線の東側、野間区域３路線、道路延長 900メートル。次に、図面左下、県道野間島間港線の東側、丸で囲んだエリア、岩岡区域２路線、道路
延長1,570メートル。最後に、１番下の図面一番下、丸で囲んでいるエリア、南界区域３路線、道路延長380メートル。以上が計画路線と なります。
この事業を導入することにより、農業機械の大型化対応及び生産資材などの円滑な輸送体系が確立されるとともに、農作物輸送時における荷痛みの軽減と輸送効率の向上が図られ、安定した農業経営が期待されるところでございます。
43

事業内容につきましては、全体で 38路線の改良舗装を行うものでございまして、
道 路 延 長 １ 万 1,520メ ー ト ル 、 幅 員 ４ メ ー ト ル 、 総 事 業 費 が ７ 億 3,400万 円 で ございます。事業期間につきましては、令和２年度から令和６年度までの５カ年
計 画 で 実 施 す る 町 営 事 業 で ご ざ い ま し て 、 事 業 費 の 負 担 割 合 は 国 費 が 55％ 、 ４
億370万円、地元負担が45％、３億 3,030万円となっております。
以上、説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第52号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 52号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第７

議案53号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例○議長（德永留夫君）

日程第７、議案第53号、「職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇〕

議案第53号について説明いたします。

本 年 ８ 月 の 人 事 院 勧 告 に 基 づ き 、 職 員 の 勤 勉 手 当 率 を 0.05月 分 の 増 、 ４ 月 に遡り給料表を平均0.1％引き上げ改定するものでございます。また、令和２年度から住居手当の支給要件を改定するものでございます。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第53号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 53号は、原案のとおり可決されました。
44

－－－－－－－○－－－－－－－
日程第８

議案54号

地方公務員法 及び地方自治法の一部を改正する法律の 施行に伴う関係条例の整備に関する条例○議長（德永留夫君）

日程第８、議案第54号、「地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇〕

議案第54号について説明いたします。

地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴い所要の改正を行うものです。
内容については、会計年度任用職員制度施行に伴う関係する７条例を改正するものです。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第54号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 54号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第９

議案55号

損害賠償の額を 定めることについて

日程第10

議案56号

損害賠償の額を 定めることについて

日程第11

議案57号

損害賠償の額を 定めることについて

日程第12

議案58号

損害賠償の額を 定めることについて○議長（德永留夫君）

日程第９、議案第 55号、「損害賠償の額を定めることについて」から、日程第 12、議案第58号、「損害賠償の額を定めることについて」
までの４件を一括議題とします。
本件について説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇〕

議案第55号から議案第 58号について一括して説明いたします。
建設課職員・福祉環境課職員・管理公社職員が起こした４件の事故に対し賠
償 す る た め 、 地 方 自 治 法 第 96条 第 １ 項 第 13号 の 規 定 に 基 づ き 議 会 の 議 決 を 求 め
るものでございます。
45

詳しい内容につきましては、総務課長に説明させます。
以上よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

総務課長。

○総務課長（阿世知文秋君）

それでは、議案第 55号から議案第 58号までの損害賠償について御説明を申し上げます。
議 案 第 55号 は 令 和 元 年 ８ 月 16日 、 午 後 １ 時 30分 ご ろ 、 建 設 課 委 託 職 員 が 町 道の草払い作業中、飛び石により通行中の私有車のフロントガラスにひびが入ったため損害額 11万1,380円を賠償するものでございます。
次 に 、 議 案 第 56号 は 、 令 和 元 年 10月10日 、 午 前 ８ 時 30分 ご ろ 、 中 種 子 町 公 共
施設管理公社職員が作業現場に向かうため公用車を後方確認不十分のまま後退させようとした際、駐車中の私有車に接触し、バンパー及びテールランプを損傷させたため、損害額７万 6,769円を賠償するものでございます。
次 に 、 議 案 第 57号 は 、 令 和 元 年 10月10日 、 午 前 11時 35分 ご ろ 、 中 種 子 町 公 共
施設管理公社から給食センターへ派遣している職員が、岩岡小学校に学校給食を配達中、駐車中の私有車に接触し、フロントバンパーを損傷させたため、損害額７万3,997万円を賠償 するものでございます。
次に、議案第58号は、令和元年10月10日、午後４時ごろ、福祉環境課職員が、体操教室に向かうため公用車を駐車場に進入させようとしたところ門柱に接触し破損させたため、損害額３万 800円を賠償するものでございます。
以 上 ４ 件 、 地 方 自 治 法 第 96条 第 １ 項 第 13号 の 規 定 に 基 づ き 、 議 会 の 議 決 を 求めるものでございます。
なお、賠償額は、全国町村会総合賠償補償保険により全額が補償されるところでございます。
また、今後、このようなことがないよう交通安全に対する意識の高揚と安全運転に努めるよう指導し注意 喚起をしたところでございます。
以上、よろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）
５番

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

永濵一則君。

○ ５番 （ 永 濵一 則 君 ）私 は、 こ の 損 害賠 償 に つい て 反 対す る つ も り もご ざ い ませんが、一つ苦言を呈しお願いをしておきます。
今回、４件の物損事故ということで、これまでにない非常に多さだというふうに思います。
議 案 第 55号 の 件 に つ い て は 、 道 払 い を し て て 異 物 が 飛 ん で 、 そ こ に 偶 然 車 が通りかかった不運な事故で気の毒に思いますが、しかし、後の３件はいずれも運転手の確認不足が原 因だというふうに思います。
今度はこういうことがないよう徹底した指導を一つよろしくお願いしておきます。
○議長（德永留夫君）

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。
46

これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第55号から議案第58号まで４件を一括して採決します。
お諮りします。本件は、決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 55号から議案第 58号まで４件は、可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第13

議案64号

印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例○議長（德永留夫君）

日程第13、議案第64号、「印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君

登壇〕

それでは、議案第 64号について説明をいたします。

成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化などを図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、印鑑登録の登録及び証明に関する条例の一部を改正するものでございます。施行は、令和元年 12月14日となります。
以上よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第64号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第 64号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第14

議案65号

中種子町 個人情報保護条例の一部を改正する条例○議長（德永留夫君）

日程第14、議案第65号、「中種子町個人情報保護条例の一部を改正する条例」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇〕

議案第65号について説明いたします。

先 ほ ど の 議 案 第 64号 と 同 様 の 法 改 正 に 伴 い 、 所 要 の 改 正 を 行 う も の で ご ざ い47

ます。
以上よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第65号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 65号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第15

議案59号

令和元年度中種子町一般会計補正予算（第３号）○議長（德永留夫君）

日程第15、議案第59号、「令和元年度中種子町一般会計補正

予算（第３号）」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇〕

議案第59号について説明いたします。

今回の補正は、人事院勧告に基づく人件費の増額及び国県支出金の決定による調整と９月補正予算以降必要となった経費の計上が主なものでございます。
まず、歳出予算から御説明いたします。
総務費は、第６次長期振興計画及びまち・ひと・しごと創生総合戦略策定に係る業務委託の追加。
民生費は、各事業の実績見込みによる調整。
農林水産業費は、各種さとうきび振興事業の実績による減額と農道等補修事
業の追加。
商工費は、雇用拡充事業拡大支援事業の交付決定による減額。
教育費は、特別支援学級新設に伴う空調設備工事の追加と教科書新規採択による小学校教師用指導書等の購入経費の増額。
災害復旧費は、８月豪雨災害被害に対する農地及び施設の復旧経費の計上が主なものでございます。
次に、歳入予算につきまして御説明いたします。
地方特例交付金は、幼児教育無償化に係る子ども・子育て支援臨時交付金の追加。
国県支出金は、交付決定による予算額の調整。
繰入金は、財源調整のため財政調整基金を減額。
雑入は、一部事務組合の前年度精算返納金などを増額。
48

町債は、災害復旧債の増額などによる調整を計上しているところでございます。
そ の 結 果 、 歳 入 歳 出 に そ れ ぞ れ 、 1,577万 9,000円 を 追 加 し 、 補 正 後 の 予 算 総額を67億685万1,000円とするものでございます。
以上の歳入歳出予算補正のほか、債務負担行為の補正及び地方債の補正もあわせて計上しております。
詳細につきましては、総務課長から説明をさせます。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

総務課長。

○総務課長（阿世知文秋君）

それでは、令和元年度中種子町一般会計補正予算（第３号）の事項別明細書、歳入歳出予算の主なものについて御説明申し上げます。
まずは歳出から説明いたします。
13ページをお願いします。
人件費につきましては、人事院勧告給与改定に伴う調整が主なものでございますので説明は省略させていただきたいと思います。
そ れ で は 13ペ ー ジ の 中 ほ ど の 下 の 、 目 の ６ 企 画 費 、 節 の 11需 用 費 の 修 繕 料 、
増額169万5,000円は、風力発電の修繕料。
目 の 13委 託 料 、 増 額 284万 7,000円 は 、 第 ６ 次 中 種 子 町 長 期 振 興 計 画 策 定 支 援
業務及び第２期中種子町まち・ひと・しごと創生総合戦略策定業務委託でございます。
15ページをお願いします。
15ペ ー ジ の 中 ほ ど の 、 目 の １ 社 会 福 祉 総 務 費 、 節 の ７ 賃 金 、 減 額 271万 9,000
円は、相談支援事業に伴う減額でございます。
次に16ページをお願いします。
16ページ、１番上の、目の１児童福祉総務費、節の 20扶助費、増額 208万6,000
円は、事業実績に伴う増額でございます。
次のページ、 17ページをお願いします。
中ほどの、目の１保健衛生総務費、節の 19負担金補助及び交付金、増額 143万
7,000円は、公立種子島病 院組合及び種子島産婦人科医院組合の負担金の調整でございます。
次に、18ページをお願いします。
18ペ ー ジ の 中 ほ ど の 、 目 の １ 塵 芥 処 理 費 、 節 の 19負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 、 減
額 139万3,000円 は 、 種 子 島 地 区 広 域 事 務 組 合 負 担 金 の ご み 処 理 分 の 前 年 度 繰 越に伴う減額でございます。
同 じ ペ ー ジ の 下 段 の 、 目 の １ 農 業 委 員 会 費 、 節 の 13委 託 料 、 減 額 132万 円 は 、
地図情報システムの更新が不要になったための減額でございます。
次 の ペ ー ジ 、 19ペ ー ジ の ２ 段 目 の 、 目 の ３ 園 芸 特 作 振 興 費 、 減 額 400万 6,000
円は、産地パワーアップ事業 の入札執行残に伴う減額でございます。
そ の ２ 段 下 の 、 目 の ５ 甘 味 資 源 振 興 費 、 減 額 948万 2,000円 は 、 サ ト ウ キ ビ 収
穫コスト支援事業の収穫実績による減額とサトウキビ増産支援緊急対策事業の49

実績による減額が主なものでございます。
１ 段 下 の 、 目 の ６ 鳥 獣 被 害 対 策 費 、 増 額 124万 6,000円 は 、 鳥 獣 被 害 対 策 実 践
事業の交付決定による調整でございます。
次に20ページをお願いします。
１ 番 下 の 、 目 の １ 農 地 総 務 費 、 節 の 19負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 、 増 額 108万 円 は 、サンシャイングリーン地区の畑かん用のポンプ修繕による町の負担金でございます。
次のページの１番上の、目の３農道農地等維持補修費、増額 330万円は、サト
ウキビ増産対策として農道と流末水路の整備をするための修繕料を増額するものでございます。
１段下の、目の５基盤整備促進事業費、節の 13委託料、減額 340万は、事業の計画変更に伴うものでございます。
次に、節の15工事請負費、増額440万円は、第二中種子地区の転倒ゲートの追加と中山地区の事業完了に伴う減額でございます。
次に22ページをお願いします。
１番上の、目の２商工業振興費、減額 2,850万円は、雇用機会拡充支援事業２
件の事業不採択による減額でございます。
次に、中ほどの、目の１土木総務費、節の 19負担金補助及び交付金、増額 300
万円は、県道西之表南種子線の地方特定道路整備事業大塩屋地区の事業費の増に伴うものでございます。
23ページをお願いします。
１ 番 上 の 、 目 の ４ 道 路 改 良 舗 装 費 、 節 の 13委 託 料 、 減 額 238万 4,000円 は 、 入
札 執 行 残 、 節 の 15工 事 請 負 費 、 増 額 411万9,000円 は 、 原 之 里 線 の 補 償 費 、 下 場
通り線歩道整備事業の委託料から工事請負費へ組み 替えるものでございます。
１番下の、自然災害防止事業費は、畠田地区の用地費を工事請負費に組み替えるものでございます。
次に25ページをお願いします。
25ペ ー ジ の １ 番 下 の 、 目 の １ 学 校 管 理 費 、 節 の 11需 用 費 、 増 額 450万 9,000円
は、小学校教師用指導書及び教科書の増額でございます。
次に、26ページをお願いします。
上 か ら ３ 段 目 の 、 目 の ４ 学 校 建 設 費 、 増 額 733万 5,000円 は 、 星 原 小 学 校 ・ 納
官小学校・岩岡小学校の特別支援学級教室の空調整備に係る工事請負費の増額でございます。
下から２段目の、目の４文化財保護 費、減額 250万円は、歴史民俗資料館の展
示ケースの更新が必要なくなったための減額でございます。
１段下の、目の５種子島こりーな管理費、次のページの、節の 15工事請負費、減額390万円は、入札執行残でございます。
27ペ ー ジ 、 中 ほ ど の 、 目 の ３ 体 育 施 設 管 理 費 、 増 額 279万 7,000円 は 、 中 央 運動公園各施設の電気料と水道料で、風力発電設備の故障によるものでございます。
50

１番下の、目の１現年発生農業用施設等災害復旧費、増額 3,902万6,000円は、
８月豪雨災害による農地12件、施設６件の事業費でございます。
歳出は以上でございます。
次に歳入、９ページをお願いします。
９ページ、１番上の、目の１子ども・子育て支援臨時交付金、増額 370万8,000
円は、保育無償化に伴うものでございます。
３ 段 目 の 、 目 の １ 民 生 費 負 担 金 、 減 額 118万 2,000円 は 、 中 央 保 育 所 広 域 保 育所の保育利用の実績による減額でございます。
１番下の、目の１民生費国庫補助金、減額 350万円は利用実績に伴うものでございます。
10ページをお願いします。
中 ほ ど の 、 総 務 費 県 補 助 金 、 減 額 2,284万 2,000円 は 、 有 人 国 境 離 島 法 に 係 る
特定有人国境地域社会維持推進交付金の内示による調整でございます。
１ 段 下 の 民 生 費 、 県 補 助 金 、 節 の ７ 児 童 福 祉 費 県 補 助 金 、 増 額 229万 1,000円
は、交付決定の内示による調整でございます。
１ 番 下 の 、 目 の ４ 農 林 水 産 業 費 県 補 助 金 、 次 の ペ ー ジ 、 11ペ ー ジ の 、 節 の 25
産 地 ア ッ プ 事 業 県 補 助 金 、 減 額 341万 6,000円 は 、 入 札 執 行 残 に よ る 調 整 で ご ざいます。
そ の 下 の 、 目 の ８ 災 害 復 旧 費 県 補 助 金 、 増 額 3,011万 3,000円 は 、 農 地 12件 、施設６件の現年発生農業用施設災害復旧事業補助金でございます。
１ 番 下 の 、 目 の １ 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 、 減 額 1,529万 4,000円 は 、 財 源 調 整 によるものでございます。
12ページをお願いします。
１ 番 上 の 、 目 の １ 雑 入 、 節 の ４ 雑 入 、 増 額 2,061万 8,000円 は 、 説 明 欄 の ４ 行
目 、 種 子 島 地 区 広 域 事 務 組 合 前 年 度 返 納 金 、 清 掃 分 1,143万 3,000円 、 下 か ら ４
行目の、中南衛生管理組合前年度精算金 603万1,000円が主なものでございます。
中ほどの、目の２土木債、減額 180万円は、各事業の執行残による調整でございます。
目 の ５ 災 害 復 旧 債 は 農 地 12件 、 施 設 ６ 件 の 災 害 現 年 発 生 農 業 用 施 設 災 害 復 旧事業債でございます。
歳入は以上でございます。
７ページをお願いします。
７ページ、「第２表債務負担行為補正」でございます。

１の追加は、長期振興計画及びまち・ひと・しごと創生総合戦略策定支援業
務 に 係 る 委 託 費 を 令 和 元 年 度 か ら 令 和 ２ 年 度 ま で 限 度 額 664万 3,000円 を 追 加 す
るものでございます。
次に８ページをお願いします。
「第３表

地方債補正」でございます。

１の追加は、災害復旧事業債の限度額を 690万円とし、２の変更は補正後の限度額を一般単独事業債 6,920万円に変更するものでございます。
51

起債の方法、利率、償還の方法には変更はございません。
最後に１ページをお願いします。
１ ペ ー ジ 、 第 １ 条 第 １ 項 は 、 既 定 予 算 に 1,577万 9,000円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出
予算の総額をそれぞれ 67億685万1,000円とするものでございます。
第２項は、補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表

歳入歳出予算補正によることとするものでございます。
第２条は、債務負担行為の補正について、第３条は地方債の補正について規定するものでございます。
以上で説明を終わります。
よろしくお願いします。
○議長（德永留夫君）

これから質 疑を行います。質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第 59 号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 59 号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第16

議案60号

令和元年度中種子町 国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）○議長（德永留夫君）

日程第 16、議案第 60 号、「令和元年度中種子町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
［町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇］

議案第 60 号について説明いたします。

歳入につきまして、給与改定に伴う一般会計繰入金５万 2,000 円の増額です。
歳出については、給与改定に伴う一般管理費５万 2,000 円増額、保険給付費は年間見込みによる一般被保険者療養給付費及び高額介護療養費、437 万 3,000
円の減額、前年度保険給付費等交付金償還金確定に伴う諸支出金、 537 万 3,000
円の増額です。
その結果、歳入歳出予算それぞれ５万 2,000 円を追加し、補正後の総額を 12
億 3,183 万 5,000 円とするものでございます。
以上よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
52

○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第 60 号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 60 号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第17

議案61号

令和元年度中種子町 介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）○議長（德永留夫君）

日程第 17、議案第 61 号、「令和元年度中種子町介護保険事

業勘定特別会計補正予算（第３号）」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
［町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇］

議案第 61 号について説明いたします。

歳入につきましては、地域支援事業における支払い基金交付金の前年度追加交付分として 13 万 1,000 円の増額です。
繰入金は介護保険準備基金繰入金 200 万 3,000 円の増額です。
歳出につきましては、高齢者実態調査の調査報酬及び介護保険伝送通信の設定作業委託として、総務費の一般管理費 52 万 7,000 円、介護認定審査会事務負担金 20 万 7,000 円それぞれ増額です。
保険給付費では、高額医療合算介護サービス費を 100 万円、特定入所者介護予防サービス費を 40 万円それぞれ増額します。
その結果、歳入歳出それぞれ 213 万 4,000 円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を 12 億 1,885 万 7,000 円とするものでございます。
以上よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第 61 号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 61 号は、原案のとおり可決されました。
53

－－－－－－－○－－－－－－－
日程第18

議案62号

令和元年度中種子町 後期高齢者医療特別会計補正予算（第３ 号）○議長（德永留夫君）

日程第 18、議案第 62 号、「令和元年度中種子町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
［町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇］

議案第 62 号について説明いたします。

歳入につきましては、給与改定及び人間ドック補助金の増に伴い事務費繰入金 30 万円の増額です。
歳出につきましては、給与改定に伴う一般管理費 9,000 円の増額、健康診査
費 29 万円の増額、一般会計繰出金 1,000 円の増額です。
その結果、歳入歳出予算に 30 万円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ１億
4,067 万 4,000 円とするものでございます。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから議案第 62 号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 62 号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第19

議案63号

令和元年度中種子町 水道事業会計補正予算 （第２号）○議長（德永留夫君）

日程第 19、議案第 63 号、「令和元年度中種子町水道事業会

計補正予算（第２号）」を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長○町長（田渕川寿広君）

田渕川寿広君登壇］

議案第 63 号について説明いたします。

今回の補正予算は、収益的収入の営業外収益で、高料金対策分の繰り出し基準見直しによる一般会計補助金 255 万 5,000 円を減額するものでございます。
収益的支出の営業費用で職員給与改定に伴い、原水及び浄水費の給料４万1,000 円、手当等４万 3,000 円をそれぞれ増額し、配水及び給水費の法定福利費、10 万 6,000 円を増額するものです。また、総経費の給料１万 5,000 円、手当等
54

６万円、法定福利費 10 万 9,000 円をそれぞれ増額するものです。
その結果、収益的収入を 255 万 5,000 円減額し、収益的収入の予算総額を２
億 7,882 万 7,000 円、収益的支出を 37 万 4,000 円を追加し、収益的支出の予算総額を３億 727 万 7,000 円とするものです。
次に、資本的支出の建設改良費において配水設備改良費で町道脇之川橋撤去に伴う仮設配水管布設として工事費 300 万円を増額し、営業設備費で給水車取得に伴う車両運搬具購入費 80 万円を増額し、補正後の資本的支出の総額を２億241 万円とするものでございます。
資本的支出額に対して不足する額１億 1,041 万円は過年度損益勘定留保資金
1,935 万円、当年度損益勘定留保資金 7,881 万 9,000 円、消費税及び地方消費税
資本的収支調整額 1,224 万 1,000 円で補填するものでございます。
以上よろしくお願いいたします。
○議長（德永留夫君）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

質疑なしと認めます。

これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

討論なしと認めます。

これから、議案第 63 号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あ り］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第 63 号は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－○議長（德永留夫君）

以上で本日の日程は全部終了しました。

あすから 11 日までは休会とし、12 日午前 10 時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
御苦労様でした。
－－－－－－－○－－－－－－－
散会

午後２時 54 分

55

令和元年第４回中種子町議会定例会会議録（第２号）
令 和 元 年 12月 12日 （ 木 曜 日 ） 午 前 10時 開 議
１．議事日程（第２号）
第１

会議録署名議員の指名

第２常任委員会の閉会中の所管事務調査の件

第３

議員派遣の件第４

議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件－－－－－－－○－－－－－－－

２．本日の会議に付したる事件
議事日程のとおりである。
－－－－－－－○－－－－－－－
３ ． 出 席 議 員 は 次 の と お り で あ る 。 （ 12名 ）
１番

浦

邊

和

昭

君

２番

橋

口

渉

君

３番

池

山

喜一郎

君

５番

永

濵

一

則

君

６番

蓮

子

信

二

君

７番

濵

脇

重

樹

君

８番

下

田

敬

三

君

９番

迫

田

秀

三

君

10番

日

髙

和

典

君

11番

戸

田

和

代

さん

12番

園

中

孝

夫

君

13番

德

永

留

夫

君

－－－－－－－○－－－－－－－
４．欠席議員は次のとおりである。（０名）－－－－－－－○－－－－－－－
５．説明のため出席した者の職氏名
町
教

育

長

田渕川

寿

広

君

総 務 課 長

阿世知

文

秋

君

長

北之園

千

春

君

教育総務課長

浦

口

吉

平

君

榎

元

卓

郎

君

－－－－－－－○－－－－－－－
６．職務のため出席した事務局職員の職氏名
議会事務局長

田

中

晋

二

君

－56－

議 事 係 長開会

午 前 10時 00分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（徳永留夫君）

おはようございます。

ただいまから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元にお配りした日程表のとおりであります。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（德永留夫君）

日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。

会 議 録 署 名 議 員 は 、 会 議 規 則 第 127条 の 規 定 に よ っ て 、 ５ 番 、 永 濵 一 則 君 、６番、蓮子信二君を指名します。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２

常任委員会の閉会中の所管事務調査の件○議長（德永留夫君）

日程第２、「常任委員会の閉会中の所管事務調査の件」

を議題とします。
総 務 文 教 常 任 委 員 長 か ら 所 管 事 務 の う ち 、 会 議 規 則 第 75 条 の 規 定 に よ っ て 、
お手元にお配りしました所管事務の調査事項について、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第３

議員派遣の件○議長（德永留夫君）

日程第３、「議員派遣の件」を議題にします。

お 諮 り し ま す 。 地 方 自 治 法 第 100条 第 13項 及 び 会 議 規 則 第 129 条 の 規 定 に よって、お手元にお配りしました会議及び研修会等へ議員を派遣したいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、議員派遣の件は派遣することに決定しました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第４

議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件○議長（德永留夫君）

日程第４、「議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件」を議題とします。
議 会 運 営 委 員 長 か ら 会 議 規 則 第 75条 の 規 定 に よ っ て 、 お 手 元 に お 配 り し ま
した本会議の会期日程等議会の運営に関する事項について、閉会中の継続調査の申し出があります。
－57－

お諮りします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（德永留夫君）

異議なしと認めます。

したがって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。
－－－－－－－○－－－－－－－○議長（德永留夫君）これで本日の日程は全部終了しました。
会議を閉じます。
令和元年第４回中種子町議会定例会を閉会します。
御苦労様でした。
－－－－－－－○－－－－－－－
閉会

午 前 10時 ２ 分－58－