静岡市自転車走行空間
ネットワーク整備計画

令和５年３月静岡市

静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画
目次

1. 概要 ..................................................................................................................... 1
1.1 背景と目的........................................................................................................................... 1
1.2 対象地域 .............................................................................................................................. 2
1.3 本整備計画の位置づけ ........................................................................................................ 3

2. 自転車の取り巻く状況 ......................................................................................... 6
2.1 自転車に関する社会情勢の変化 ........................................................................................... 6
2.2 自転車利用状況と自転車利用者のニーズ ........................................................................... 14
2.3 自転車走行空間ネットワーク整備計画の進捗状況............................................................ 26
2.4 自転車走行空間ネットワークの整備の必要性 ................................................................... 28

3.自転車走行空間ネットワーク整備計画................................................................. 29
3.1 自転車走行空間ネットワーク整備計画の目標 ................................................................... 29
3.2 自転車走行空間ネットワークの選定.................................................................................. 30
3.3 自転車走行空間ネットワーク整備順位の計画 ................................................................... 35
3.4 自転車走行空間の整備形態の計画 ...................................................................................... 40

参考資料 .................................................................................................................. 44

1. 概要1.1

背景と目的

自転車は、通勤・通学や買い物など様々な目的で、数多くの人々に利用されている便利で身近な交通手段である。近年では、排気ガスや騒音を出さない環境負荷の低い交通手段として見直され、また健康志向の高まりなどを背景に、重要な交通手段として注目されている。
静岡市は、同規模の他の都市と比べて自転車の利用割合が高く、自転車の利用に適した環境であるが、現状では自転車に関連した交通事故の発生も多く、自転車利用者が安全・快適に走行できる走行空間整備が求められている。
このような状況を踏まえ静岡市では、2008 年度（平成 20 年度）に静岡市全体にて、「静岡市自転車道ネットワーク整備計画」を策定、2014 年度（平成 26 年度）には「静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画」に改定し自転車走行空間の整備を進めてきた。

2008 年度（平成 20 年度）以降、道路交通法の一部改正を受け、2012 年度（平成 24 年度）には国土交通省・警察庁より「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」が策定され、有識者による検討委員会の提言を踏まえて、2016 年度（平成 28 年度）に一部改定されている。また2017 年（平成 29 年）5 月には「自転車活用推進法」が施行され、2018 年（平成 30 年）6 月には、歩行者と分離された自転車走行空間の整備の促進、新たな観光として人気が高まっているサ
イクル・ツーリズムの推進などが盛り込まれた「自転車活用推進計画」が閣議決定され、令和３
年度には昨今の社会情勢の変化や今後の社会の動向を見据えた「第 2 次自転車活用推進計画」が閣議決定されるなど、全国的に自転車利用に関する環境整備が進められている。加えて、「静岡県自転車道等設計仕様書」についても、自転車ネットワークの整備形態などについて 2017 年度（平成 29 年度）に改定され、道路構造令の改訂を受け、2021 年度（令和３年度）に再度改訂されている。
本市においても「静岡市自転車活用推進計画」が 2020 年度（令和 2 年）に策定され、令和４
年度に「静岡市自転車活用推進計画」を改訂するなど自転車の活用を推進していく機運が高まっている。このような全国的な流れおよび静岡県全体の流れを受け、自転車の利用促進を目指した
安全かつ快適な自転車走行空間の連続性の確保を目的として、「静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画」について改定を行う。
なお、「第４次静岡市総合計画」及び「第３次静岡市のみちづくり」の計画期間と整合を図り、本計画の計画期間は 2023 年度（令和 5 年度）から 2030 年度（令和 12 年度）までの 8 年間
として自転車走行空間の整備を進める。

1

1.2

対象地域

本計画における対象地域は、静岡市全域（約 141,190ha）とする。

図 1-1 対象地域（静岡市全域）

2

1.3

本整備計画の位置づけ

本整備計画は、上位計画である「第 4 次静岡市総合計画」に基づき、静岡市の道路整備の方向性を示した「第 3 次静岡市のみちづくり」の計画、及び「第 3 期静岡市自転車活用推進計画」等の施策の一つとして位置づけられる。
第4次静岡市総合計画「世界に輝く静岡」の実現
都市・交通分野〇快適で質の高いまちの拠点と、住環境・交通環境の充実による、誰もが暮らしたい・訪れたい 人中心 のまちを実現します・多彩な交流と活動を支える交通環境の充実を推進します⇒誰もが安全、快適に移動できる交通環境の整理 等
社会基盤分野〇経済の好循環を支え、誰もが安全で幸せに暮らすことができる持続可能な社会基盤を有するまちを実現します・生活環境の安全性・快適性の確保や向上に資する社会基盤整備を推進します⇒道路環境の安全性・快適性の向上 等

静岡市都市計画マスタープラン【将来都市構造】集約連携型都市構造
自転車の利用環境の向上
自転車交通は、平坦な地形を活かし、自転車走行空間整備により安全で快適に自転車が利用できる環境の整備に努める

低炭素まちづくりの推進
低炭素まちづくりを推進するため、公共交通機関や自転車の利用を推進

静岡市総合交通計画
関連計画
第3次
静岡市の
みちづくり

静岡市中心市街地活性化基本方針

第３期静岡市
自転車活用推進計画

静岡市交通安全計画
静岡市地球温暖化対策実行計画
静岡市観光戦略静岡市健康爛漫計画

静岡市自転車走行空間
ネットワーク整備計画

図 1-2

静岡市立地適正化計画

本整備計画の位置づけ

3■第３次静岡市のみちづくり
第３次静岡市のみちづくりは、第４次総合計画で掲げるまちづくり目標「『世界に輝く静岡』の実現」に向けて、道路分野が貢献していくための「ビジョン(未来の姿)」と「プロセス(進め方)」を示している。
みちづくりビジョンの「② ヒトもクルマも認めあい、わかりあえる街」や「⑨ 温暖な気
候や風土に合わせた低炭素＆グリーンインフラの実現」では、市民の足として定着している
自転車の車・歩行者とのより良い関係づくりやさらなる利用拡大による環境への貢献、「⑦静岡ならではの歴史と自然を感じられ、地域の魅力を高める道路」では、太平洋岸自転車道
を中心に観光地を巡るサイクル・ツーリズムの促進という部分で、本整備計画はビジョンの実現に貢献していく。

図 1-3 静岡市のみちづくり（抜粋）4■第３期静岡市自転車活用推進計画『「世界水準の自転車都市 しずおか 」の実現』を基本理念として、これを実現するための６つの基本目標を設定し、自転車を取り巻く環境、自転車のメリット、静岡市の特性やこれまでの自転車関連の取組みを踏まえ、静岡市の自転車利用に関わる課題の解決に向け、３つの対応の柱に基づく取組みを推進する計画であり、具体的な取組みの一つに「自転車走行環境の整備」が位置付けられている。

出典：第 3 期静岡市自転車活用推進計画/静岡市

図 1-4 静岡市自転車活用推進計画（抜粋）52. 自転車の取り巻く状況
2.1 自転車に関する社会情勢の変化「静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画」が改定された 2014 年度（平成 26 年度）以降、2016
年度（平成 28 年度）に「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」および「静岡県自転車道等
設計仕様書」が改定された。2017 年度（平成 29 年度）に「自転車活用推進法」が施行され、本市においても 2020 年度（令和 2 年度）に策定した「静岡市自転車活用推進計画」が 2022 年度（令和 4 年度）に改定するなど自転車の活用を推進する機運が高まっている。
また、自転車走行空間の整備が進み概成段階に入っており、ネットワーク上の不連続性の解消や自転車利用者の更なる安全性、快適性を高める検討が必要になっている。
このような流れを踏まえ、「静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画」を見直す必要性が生じた。
関係法令

全国的な流れ

自転車利用促進・環境整備に取り組むモデル都市を指定（平成 11 年）

1999 年度（平成 11 年度）

2001 年度

静岡市自転車道
ネットワーク整備計画（平成13年）（平成 13 年度）

自転車環境整備について（国土交通省道路局長通達）（平成 19 年 7 月）

2007 年度（平成 19 年度）

2008 年度（平成 20 年度）

2011 年度（平成 23 年度）

道交法一部改正・歩道通行可能要件の明確化

2014 年度（平成 26 年度）

静岡市自転車道
ネットワーク整備計画（平成 21 年 3 月）

安全で快適な自転車利用
環境創出ガイドライン（国土交通省・警察庁）（平成 24 年 11 月）（平成 24 年度）

2013 年度

自転車通行環境整備のモデル地区を指定（平成 20 年 1 月）

静岡市清水区自転車道
ネットワーク基本構想（平成 19 年）

道交法一部改正
良好な自転車交通秩序の実現のため
・規制標識「自転車一方通行」の総合対策の推進についての新設（警察庁通達）（平成 23 年 10 月）

2012 年度（平成 25 年度）

静岡市における流れ

道交法一部改正・路側帯の左側通行規定「三保松原」が世界文化遺産
富士山の構成資産として登録（平成 25 年 6 月）

静岡県自転車道等
設計仕様書 改定
（平成 26 年 3 月）
静岡市自転車走行空間
ネットワーク整備計画（平成 26 年度）

道交法一部改正（閣議決定）
・悪質な自転車運転者に対する安全講習の義務化

三保地区自転車走行空間
ネットワーク整備計画（平成 26 年度）
2016 年度（平成 28 年度）

2017 年度（平成 29 年度）

自転車活用推進法 施行
・自転車の活用を
総合的・計画的に推進

2018 年度（平成 30 年度）

2019 年度（令和元年度）

2021 年度（令和 3 年度）

2022 年度（令和 4 年度）

道路構造令一部改正
・自転車道、自転車通行帯の設置に関する規定

安全で快適な自転車利用
環境創出ガイドライン 一部改定
（国土交通省・警察庁）（平成 28 年 7 月）

静岡県自転車道等
設計仕様書 改定
（平成 29 年 3 月）

自転車活用推進計画閣議決定（国土交通省）（平成 30 年 6 月）

静岡市自転車走行空間
ネットワーク整備計画 改定（平成 30 年度）

コロナ禍における生活様式・交通
行動の変容

静岡市 自転車活用推進計画 策定（令和 2 年 3 月）

第 2 次自転車活用推進計画閣議決定 静岡県自転車道等設計仕様書改訂（国土交通省）（令和 4 年 3 月）
（令和 3 年 5 月）
静岡市
自転車活用推進計画 改定（令和 4 年度）

図 2- 1 自転車走行空間に関する動向

6

静岡市自転車走行空間
ネットワーク整備計画 改定（令和 4 年度）

2.1.1 自転車活用推進計画
自転車活用推進法（平成 28 年法律第 113 号）に基づき、自転車の活用の推進に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るための基本計画として、2018 年（平成 30 年）6 月に閣議決定され令和３年度には昨今の社会情勢の変化や今後の社会の動向を見据えた「第 2 次自転車活用推進計
画」が閣議決定されるなど、全国的に自転車利用に関する環境整備が進められている。
計画期間は、長期的な展望を視野に入れつつ、令和 7 年（2025 年）までとし、以下の改正のポ
イントを挙げている。

図 2-2 自転車活用推進計画（抜粋） 出典：国土交通省ＨＰ「第２次自転車活用推進計画を閣議決定しました」
https://www.mlit.go.jp/road/bicycleuse/torikumi.html

7

2.1.2 安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン
本ガイドラインは、「安全で快適な自転車利用環境の創出に向けた検討委員会」からの提言を受け、国土交通省と警察庁が連携し、国土技術政策総合研究所の調査・研究の成果踏まえ、2012 年（平成 24 年）に策定され、有識者による検討委員会の提言を踏まえて、2016 年（平成 28 年）に一部改定されている。
「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」（平成 24 年）について

出典：国土交通省ＨＰ「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドラインについて」
http://www.mlit.go.jp/report/press/road01̲hh̲000300.html

8

「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」（平成 28 年）について

出典：国土交通省ＨＰ「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドラインの一部改定について」
http://www.mlit.go.jp/report/press/road01̲hh̲000722.html

92.1.3 道路交通法改正
自転車の交通事故の増加や、自転車が歩道を無秩序に通行している実態が指摘されたことを受け、自転車に関する交通秩序の整序化を図り、自転車の安全利用を促進するため、2008 年度（平成 20 年度）以降、道路交通法及び同施行令の一部が改正、施行され、「自転車による歩道通行可
能要件の明確化」、「自転車一方通行の新設」、「路側帯の左側通行規定」等が明確化された。

(1) 自転車による歩道通行可能要件の明確化

自転車は車道が原則、歩道は例外（例外）
・道路標識等により歩道を通行することができることとされているとき
・普通自転車の運転者が、児童（6 歳以上 13 歳未満）や幼児（6 歳未満） 、
７０歳以上の高齢者等であるとき

・車道又は交通の状況から見てやむを得ないとき

出典：静岡県警ＨＰ「自転車の安全な乗り方とルール〜自転車安全利用五則〜」

図 2- 3 自転車が歩道を通行できる場合(2) 自転車一方通行の新設

自転車道・歩道で自転車を一方通行とする規制標識の新設
自転車の交錯による事故の危険性を減少させ、自転
車道・歩道での自転車の通行を整序化するとともに、自転車道等の自転車通行環境の整備を推進するために、規制標識「自転車一方通行」が新設。

出典：一般財団法人全日本交通安全協会ＨＰ「道路交通法の改正ポイント ＜参考＞道路交通法の改正」
http://www.jtsa.or.jp/new/koutsuhou-kaisei.html

図 2- 4 規制標識「自転車一方通行」

10

(3) 路側帯の左側通行規制
自転車が路側帯を通行する場合は、道路の左側部分に設けられた路側帯を通行しなければならない。

出典：静岡県警ＨＰ「自転車の安全な乗り方とルール〜自転車安全利用五則〜」

図 2- 5 路側帯の通行方法

11

2.1.4 地球温暖化対策における自転車利用の促進
静岡市の地球温暖化対策の一つである「省エネルギーの推進」において、具体的な取組みとして「安全で快適な自転車走行空間整備」を掲げています。

出典：静岡市地球温暖化対策情報サイト「しぜんを、みらいに、ぼくらの手でつなごうしずおか」
hhttp://www.shizutan.jp/ondanka/low̲carbon/

図 2- 6 静岡市地球温暖化対策情報サイト

出典：静岡市地球温暖化対策情報サイト「しぜんを、みらいに、ぼくらの手でつなごうしずおか」
hhttp://www.shizutan.jp/ondanka/low̲carbon/

図 2- 7 低炭素な静岡市のイメージ

12

2.1.5 太平洋岸自転車道のナショナルサイクルルート指定
我が国を代表し、世界に誇りうるサイクリングルートとして、太平洋岸自転車道がナショナル
サイクルルートに指定されました。ナショナルサイクルルート制度とは、サイクルツーリズムの推進により、新たな観光価値の創造と地域の創生を図るためにルートの指定を行うものです。また、太平洋自転車道は千葉県銚子市から太平洋を走り和歌山市に至る、延長 1,487km のルートであり、そのうち蒲原から宇津ノ谷までの約 60km が静岡市内のルートです。世界遺産である富士山をはじめ、日本を代表する観光地・景勝地が多数存在します。

出典：太平洋岸自転車道ナショナルサイクルルート指定推進協議会サイト
https://www.kkr.mlit.go.jp/road/pcr/index.html

図 2-8 太平洋岸自転車道ルート

13

2.2 自転車利用状況と自転車利用者のニーズ
全国及び静岡県、静岡市における自転車利用状況を把握するとともに、自転車利用者のニーズを把握することで、自転車走行空間ネットワーク整備を進める必要性を整理した。

表 2-1 自転車利用状況と自転車利用者のニーズ

自転車利用に関する統計データや自転車利用者である高校生に対する『静岡市自転車利用実態アンケート調査※１』の結果から自転車
利用状況を把握する。
自転車利用状況（１）全国における自転車交通事故の発生状況（２）静岡県・静岡市における自転車交通事故の発生状況（３）移動距離帯別の交通手段別利用割合（４）静岡市内における中学生の自転車通学状況（５）静岡市内の高校生の自転車利用状況
自転車利用者である高校生に対する『静岡市自転車利用実態アン
ケート調査※１』、静岡市民に対する『道路に関する市民アンケート※２』の結果から、自転車利用者のニーズを把握する。

自転車利用者のニーズ（１）通学時における自転車ルートの選定方法（２）自転車通学ルート（３）静岡市内の高校生の自転車通学時における危険度と快適度（４）自転車走行空間の整備形態について（５）自転車道の整備に関する要望【※１

静岡市自転車利用実態アンケート調査】
自転車利用者のニーズを把握するために、静岡市内の高校における自転車通学者を対象とした「静岡市自転車利用実態アンケート調査」を実施した。
■実施期間：2014 年（平成 26 年）7 月〜９月
■対 象 ：静岡市内の高校へ通う学生（対象高校数：２６校、対象学年：２年生）■配布数 ：6000■回答数 ：5038（回収率 約８４％）■調査項目：①自転車通学における状況②自転車通学に関する意見要望③自転車通学で利用しているルートや気になる箇所【※２ 道路に関する市民アンケート】
静岡市内の道路について、市民の道路に対する評価、満足度、意見を把握し、今後の道路施策に反映させるための資料を得ることを目的に「道路に関する市民アンケート」を実施した。
■実施期間：2005 年度（平成 17 年度）〜2018 年度（30 年度）にかけて定期的に実施■対 象 ：静岡市民の中から無作為に 2,000 名を抽出
（年齢、地域に偏りが出ないように留意）■調査項目：①道路整備に関する満足度②道路整備のうち特に重要と思う項目についてなど

14

2.2.1 自転車利用状況(1) 全国における自転車交通事故の発生状況○自転車関与事故の件数は、減少傾向にあるが、自転車対歩行者事故の件数は、横這い傾向にある。
○自転車乗用中の死亡者数は、65 歳以上が突出して多い。一方、自転車乗用中の死傷者数では、65 歳以上の高齢者に加えて、24 歳以下の若年層が多い状況である。
■全国における自転車交通事故の推移
200
150
100
50
0
（％）

H24 H29R3

全事故件数

H24 H29

R3

自転車関与事故件数

H24 H29

R3

自転車対歩行者事故件数

図 2- 9 自転車交通事故の推移
出典：警察庁ＨＰ「全事故まとめ」、交通事故総合分析センター「交通事故統計年報」■全国における自転車乗用中の死亡者数及び死傷者数（人）
出典：警察庁ＨＰ「警察白書」、交通事故総合分析センター「交通事故統計年報」(平成 30 年)

図 2- 10 自転車乗用中の死亡者数及び死傷者数15

(2) 静岡県・静岡市における自転車交通事故の発生状況○静岡県内の自転車交通事故死者・負傷者の推移をみると、減少傾向にある。
○全事故に占める自転車交通事故の割合をみると、静岡市内の割合は、全国より高い状況にある。
■静岡県内の自転車交通事故死者・負傷者の推移（％）

出典：静岡県警察本部 交通年鑑

図 2-11 静岡県内の自転車交通事故死者・負傷者の推移■全事故に占める自転車交通事故の割合

全国より高い割合（％）

出典：静岡県警察本部 交通年鑑、警視庁 発生状況・統計 自転車交通事故関連データ 自転車交通事故の推移

図 2-12 全事故に占める自転車交通事故の割合

16(3) 移動距離帯別の交通手段別利用割合○５ｋｍ未満の移動においては、約２割のシェアで自転車が利用されている。

出典：安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン/平成 24 年 11 月/国土交通省道路局・警察庁交通局

図 2-13 移動距離帯別の交通手段別利用割合(4) 静岡市内における中学生の自転車通学状況○自転車通学者が 100 人を超える中学校は、７校ある。
（美和中学校、東中学校、観山中学校、竜爪中学校、賎機中学校、服織中学校、東豊田中学
校）

No

中学校名

自転車
通学者数
（人）

No

中学校名

自転車
通学者数
（人）

No

中学校名

自転車
通学者数
（人）

No

中学校名

自転車
通学者数
（人）

1

籠上

56

12

大河内

2

23

東豊田

160

34

清水第七

0

2

末広

33

13

梅ヶ島

0

24

高松

99

35

清水第八

0

3

安倍川

0

14

玉川

11

25

長田西

46

36

清水飯田

0

4

美和

255

15

井川

0

26

長田南

0

37

清水袖師

0

5

城内

0

16

服織

107

27

城山

0

38

清水庵原

41

6

安東

1

17

藁科

17

28

清水第一

0

39

清水興津

0

7

東

175

18

大川

3

29

清水第二

0

40

清水小島

0

8

西奈

0

19

大里

44

30

清水第三

11

41

清水両河内

44

9

観山

598

20

南

47

31

清水第四

0

42

浦原

0

10

竜爪

119

21

中島

0

32

清水第五

0

43

由比

26

11

賤機

307

22

豊田

5

33

清水第六

0

17

(5) 静岡市内の高校生の自転車利用状況○静岡市における高校生の通学手段として、自転車が約 85％と多くを占める。
○通学時における自転車利用区間は、自宅から高校までがもっとも多い。
○自転車の利用時間帯は、朝 7 時〜8 時が約 70％と集中している。
■静岡市における高校生の通学手段
自転車通学者 16,506人（約85%）
駿河区

葵区

清水区

自転車
通学以外

1,881人

10,407人

4,218
人

3,093人

0%

20%

40%

60%

80%

100%

※静岡市内の高校生徒数：19，599 人
出典：県立高校/静岡県教育委員会教育総務課、私立高校/静岡県文化観光部文化学術局私学振興課、市立高校/静岡市教育委員会教育総務課

図 2-14 静岡市における高校生の通学手段
静岡市自転車利用実態アンケート調査の結果■通学時における自転車を使う区間
自宅
高校まで

4,205

自宅
最寄のバス停まで

29

自宅
最寄りの鉄道駅まで

379

バス停
高校まで

31
（人）

489

鉄道駅 高校まで

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-15 通学時における自転車を使う区間（複数回答）

18

■自転車の利用時間帯

1%0%

朝７時〜８時
約 70％

4% 5%

6：00以前
6：00〜7：00
7：00〜7：20
7：20〜7：40
7：40〜8：00
8：00〜9：00
9：00以降
無回答

21%
23%
17%
29%

N=5,038
出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-16 自転車の利用時間帯（出発する時間）

2.2.2 自転車利用者のニーズ(1) 通学時における自転車ルートの選定方法○通学時における自転車ルートの選定方法は、「目的地までの距離が短いルート」が最も多く、次いで「信号待ちが短く、早く着くルート」であった。
■通学時における自転車ルートの選定方法
3523

距離が短い

1543

信号待ちが短く、早く着く

750

自動車が少ない581

道幅が広い
スピードが出せる428

見通しが良い414

歩行者が少ない

378

道路の段差や凸凹がない

365
279

自転車の走る位置が明確
その他

211

そのルートしかない

170

N=8,642

0

1000

2000

3000

4000

出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-17 通学時における自転車ルートの選定方法（３つまで回答）

19

(2) 自転車通学ルート○自転車通学ルートを見ると、主要な幹線道路と学校周辺の路線に利用が集中している。

由比地区
図 2-18 通学時における自転車ルート
20

(3) 静岡市内の高校生の自転車通学時における危険度と快適度○自転車通学時において、約 70％が「事故などの危険を感じる」ことがある。
○また、約８０％が「道路が走りにくい」と感じることがある。
■自転車での通学時における危険度：
自転車で通学するとき、事故などの危険を感じることがありますか？

約 70％

3%
7%

よくある

26%

27%

時々ある
まれにある
ほとんどない無回答

37%

N=5,038

出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-19 自転車での通学時における危険度■自転車での通学時における快適度：
自転車で通学するとき、道路が走りにくいと感じることがありますか？

3%
17%

約 80％
24%

よくある
時々ある
まれにある

24%

32%

ほとんどない無回答
N=5,038

出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-20 自転車での通学時における快適度

21

○自転車通学に関する主な要望は、①自転車走行空間への要望、②自転車ルール・マナーに関する意見、③自動車ルール・マナーに関する意見、④道路構造への要望が挙げられた。
■自転車通学に関する要望

16%

21%

自転車走行空間への要望
自転車ルール・マナーに関する意見

23%

自動車ルール・マナーに関する意見
道路構造への要望

27%

その他

12%

N=470
出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-21 自転車通学に関する要望（自由回答）＜具体的な意見＞①自転車走行空間への要望○自転車走行空間のネットワーク形成による、自転車が安全で快適に走行可能な自転車走行空間を求める意見があった。
・自転車が安全に走行できるよう、多くの道に整備してほしい。
・自転車走行空間における十分な幅員を確保してほしい。
・歩行者と分離してほしい。
②自転車ルール・マナーに関する意見○自転車ルール・マナーは、自転車利用者とともに、自動車や歩行者に対しての周知・理解を求める意見があった。
・逆走する自転車が見られ、対面からくると危険を感じる。
・信号無視・並進等、ルール・マナーを守らない自転車利用者がいる。
・自転車走行空間へ自動車・二輪車・歩行者が侵入し、走行を阻害されることがある。
③自動車ルール・マナーに関する意見○自動車のマナー向上や自転車への注意を求める意見があった。
・自動車の駐停車によって自転車走行空間が分断される。
・自動車・自転車の双方の確認不足による事故の危険がある。
・側道を走行する二輪車やバス停から発進するバスと接触する危険がある。
④道路構造への要望○カーブミラーの設置や路面状態の改善を求める意見があった。
・視認性の悪い箇所にカーブミラーを設置してほしい。
・凸凹の路面があり、走行しにくい。
・側溝のグレーチングが雨の日にはすべりやすく、危険である。

22

(4) 自転車走行空間の整備形態について○自転車走行空間を走行した感想では、「自転車走行誘導帯」「自転車歩行者道（啓発サイン）」「自転車専用通行帯」が比較的高い評価であった。
○通学路への整備は「自転車専用通行帯」「自転車道」「自転車走行誘導帯」の要望が多い。
■各整備形態の自転車走行空間を走行した感想
779

自転車走行誘導帯
自転車歩行者道（啓発サイン）

531

936

自転車専用通行帯

675

自転車通行表示

660

468

368

（1,681）（1,569）347（1,328）

333

402

0

（1,734）

426

321

493

自転車道

377

424

500

（1,228）1000

自転車が走る位置がわかりやすい1500

安心して走れる

2000

走りやすい

※実際に走行したことのある整備形態に関して感想を回答※（ ）内数値は実際に走行したことのある回答者数
出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-22整備形態を走行した感想（複数回答）■通学路へ整備してほしい自転車走行空間1411

自転車専用通行帯

1257

自転車道

1035

自転車走行誘導帯
自転車歩行者道（啓発サイン）

613
527

自転車通行表示

N=4,843

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

出典：静岡市自転車利用実態アンケート調査結果（H26.10）：回収数 5,038

図 2-23 自転車走行空間への要望（複数回答）

23

道路に関する市民アンケート結果(1) 自転車道の整備に関する要望○自転車道の整備に関する満足度をみると、平成 26 年度の調査と比べ、平成 30 年度には、「満足」は増加し、「不満」は減少しており、満足度は上がっている。
○道路整備において特に重要と思う項目では、「安全性の確保」「歩道の整備」「生活道路の整備」に次いで、「自転車道の整備」が第４位に位置する。
○また、「自動車・自転車・歩行者がそれぞれ安全に利用できるような、自転車道や歩道の整備」
を求める声が主な意見の一つとして挙げられた。
■道路整備に関する満足度●平成 26 年度（調査開始年）
32.9%

道路全般
道路行政

30.5%

34.1%

2.5%

※H26では未調査

災害対策

23.0%

自転車道

18.9%

51.5%
29.1%

歩道

26.2%

安全性

31.2%

景観

30.7%

26.1%
29.8%

満足

2.3%

45.9%

1.8%

37.2%

40%

どちらでもない

60%

不満・不満

1.8%

28.7%

1.8%

25.2%

2.3%

26.5%

20%

2.1%

49.7%

38.8%

46.0%

渋滞対策
0%

23.4%

80%

100%

無回答・無効回答●平成 30 年度
道路全般

32.3%

28.0%

37.9%

1.7%

道路行政

32.6%

33.1%

32.5%

1.7%

災害対策

27.7%

自転車道

21.8%
29.7%

安全性

33.6%

景観

34.8%

24.9%
26.5%

42.1%
0%

20%
満足

21.3% 2.1%

26.9%

歩道

渋滞対策

49.0%

どちらでもない

49.0%

2.3%

42.4%

3.0%

37.2%

2.7%

35.3%

27.2%

2.6%

25.9%

28.8%

3.1%

80%

100%

40%
不満・不満

60%

無回答・無効回答

出典：道路に関する市民アンケート（H26 年度・H30 年度）（対象者：2,500 名）

図 2-24 道路整備に関する満足度24＜参考＞道路整備において特に重要と思う項目

285
278

安全性の確保
歩道の整備…

234
223

生活道路の整備
自転車道の整備

170
149
137
136

渋滞対策
維持管理・更新の実施
幹線道路の整備
道路の災害対策

109

路上工事の効率化

7965
51

景観への配慮
沿道環境の改善
無回答

0

50

100

150

200

250

300

出典：道路に関する市民アンケート（H18 年度・H25 年度）（対象者：2,000 名）

図 2-25 道路整備において特に重要と思う項目（複数回答）＜参考＞主なご意見

出典：道路に関する市民アンケート（H18 年度・H25 年度）（対象者：2,000 名）

図 2-26 主なご意見

25

2.3 自転車走行空間ネットワーク整備計画の進捗状況
2.3.1 自転車走行空間整備の進捗状況「静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画」で示された対象路線の整備を進め 2022 年度
までに、ネットワーク路線、補完路線、サイクリングコースとしてニーズのある路線を合わせ293.6 ㎞の整備を行った。
表 2-2 2022 年度までの整備延長と進捗率
サイクリングコース
ネットワーク路線

補完路線

としてニーズのあ

合計延長

る路線

293.6km2022 年以前 整備済み路線

134.6km128.6km30.4 km未整備路線

119.4km−31.5 ㎞150.9km

254.0km128.6km※1

61.9km444.5km

総延長※1：補完路線とはネットワークを構成するうえで重要な路線であるが、車道内の自転車走行空間整備が困難であることから、自転車歩行者道、自転車歩行者専用道等の歩道を活用した路線 （道路幅員等の制約により、暫定措置として、自転車歩行者道にて概成と位置付けるが、将来的な改築などと併せて車道整備を目指す路線）【自転車走行空間の整備事例】〇自転車専用通行帯整備〇車道混在型 矢羽根整備

26

2.3.2 自転車走行空間の整備事例
駿府城公園北側交差点は、毎日 5,000 台以上の自転車が通過し、乱横断や逆走が多発し、自転
車と自動車の交錯による事故が懸念されていた。状況を改善するため、危険横断防止社会実験（2014 年度（平成 26 年度））の効果検証を踏まえ、整備形態の検討を経て、自転車走行空間の整備を行った。整備の結果、以下の効果が確認された。

1.自転車走行空間や自転車の走行方向を示す「矢羽根」の設置により、自転車の乱横断や逆走（右側通行）の防止を図る。

2.自動車の一旦停止の規制や道路線形の変更により、自動車の減速を図り、歩行者や自転車の安全性が向上する。

3.横断歩道の距離を短くすることにより、歩行者のスムーズな横断を確保。

図 2-27 自転車走行空間の整備事例「駿府城公園北側交差点」

27

2.4 自転車走行空間ネットワークの整備の必要性■自転車利用状況○自転車交通事故の発生状況
・静岡市内において、全事故に占める自転車交通事故の割合は現在も高い状況にある。
・自転車乗車中の死傷者を見ると、高齢者や 24 歳以下の若年層が多い状況である。
○移動距離帯別の交通手段別利用割合
・５ｋｍ未満の移動において、約２割のシェアで自転車が利用されている。
○静岡市内の高校生の自転車利用状況
・静岡市内の高校生のうち、約 85％が通学手段として自転車を利用する状況である。
・静岡市内の高校生の自転車利用区間は、自宅から高校までが多く、利用時間帯は朝７時〜朝８時に集中している。
・自転車通学ルートを見ると、主要な幹線道路と学校周辺の路線に利用が集中している。

■自転車利用者のニーズ○自転車通学時における危険度と快適度への要望
・自転車通学時において、自転車を利用する高校生の約 70％が、事故等の危険を感じたことがあり、約 80％が、道路が走りにくいと感じたことがある状況である。
・自転車走行空間のネットワーク形成や自転車・自動車のルール・マナー向上、カーブミラーの設置や路面状態の改善といった、安全で快適な自転車走行空間を求める意見があった。
○自転車走行空間の整備形態への要望
・「走る位置がわかりやすい」、「安心して走れる」、「走りやすい」の評価が高い「自転車走行誘導帯」「自転車専用通行帯」「自転車道」などの整備を求める意見が多かった。
○自転車道の整備に関する要望
・自転車道の整備に関する満足度は、調査開始年よりも上がっている。
・特に重要と思う項目の第４位に「自転車道の整備」が位置している。
・市民からの主な意見では、「自動車・自転車・歩行者が安全に利用できるような自転車道や歩道の整備」を求める声があった。

安全で快適な自転車走行空間ネットワークの整備の継続が必要

28

3. 自転車走行空間ネットワーク整備計画
3.1

自転車走行空間ネットワーク整備計画の目標

全国的および静岡県における流れを踏まえ、以下のように静岡市の「自転車走行空間ネットワーク整備計画」の目標を改定する。

自転車を取り巻く状況■社会情勢の変化■自転車の利用状況■自転車利用者のニーズ■静岡市の状況・「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」策定…2012 年 11 月国土交通省・警察庁によって策定、2016 年 7 月に一部改定
・自転車活用推進法の施行、および自転車活用推進計画の閣議決定…歩行者と分離された自転車通行空間の整備、サイクル・ツーリズムの推進 等
・道路交通法一部改正…自転車による歩道走行等の要件の明確化、規制標識「自転車一方通行」の新設、路側帯の左側通行規制
・自転車通行空間環境整備の効果…自転車通行環境整備モデル地区では自転車走行空間の整備によって自転車の交通事故発生状況は減少傾向となり、安全性向上の効果が得られている（図 2-26）…自転車の走行方向を示す「矢羽根」の設置により自転車の乱横断を防止
・環境に配慮したまちづくりへの取り組み…省エネルギーの推進の具体的な取組みの１つとして「安全で快適な自転車走行空間整備」を掲げている

・自転車関与事故の件数は、減少傾向にあるが、自転車対歩行者事故の件数は、横這い傾向にある（図 2-8）・自転車乗用中の死傷者数は若年層（２４歳以下）と高齢者（65 歳以上）が多く、死亡者数は高齢者（65歳以上）が多い（図 2-9）・自転車交通事故による死者・負傷者の推移は減少傾向にあるものの、緩やかな傾向となっている（図 2-10）
・自転車は 5km 以内の移動において利用が多い（図 2-12）・静岡市内の高校生のうち、85％が交通手段として自転車を利用（図 2-13）

・自転車通学時において自転車利用時に事故などの危険や道路が走りにくいと感じたことがある（図 2-18,2-19）
・安全で快適な自転車走行空間を求める意
見が自転車通学生より挙げられた…自転車走行空間のネットワーク形成…自転車・自動車のルールマナーの向上…カーブミラーの設置や路面状態の改
善 など

・静岡駅から周囲 5km、清水駅の周囲 3km は平坦な地形
・静岡駅および清水駅を中心に公共施設、観光施設等が分布
・平成 25 年 6 月、「三保松原」
が世界文化遺産富士山の構成資産として登録・太平洋岸自転車道がナショナ
ルサイクリングルートに指定「静岡市自転車道走行空間ネットワーク整備計画（平成３１年 3 月）」に基づき、自転車走行空間の整備が進められる中、さらなる自転車走行空間の環境整備が求められる

課題■歩行者と自転車の分離により安全を確保する自転車走行環境の創出■自転車の利用状況やニーズを踏まえた
自転車走行環境の創出■連続した自転車走行空間ネットワークの構築車両である自転車の走行位置を車道内に示すことで自転車に関連する交通事故を減少し、歩行者や自動車利用者、自転車利用者が安全で快適に利用できる自転車の走行環境を創出する

自転車利用が容易な地域特性、環境意識や健康志向の高まり、安全な自転車通学など、自転車に求められるニーズへ応える自転車走行環境を創出する

自転車走行空間整備の概成段階における、ネットワーク路線、補完路線の位置づけの再整理を行い、路線の不連続性を解消し安全で快適な自転車走行環境を創出する

上位計画■第３次静岡市のみちづくり■静岡市自転車活用推進計画

みちづくりビジョンの「ヒトもクルマも認めあい、わかりあえる街」や「温暖な気候や風土に合わせた低炭素＆グリーンイ
ンフラの実現」においては、主な事業として自転車走行空間整備を掲げている。また、みちづくりビジョンの「静岡ならではの歴史と自然を感じられ、地域の魅力を高める道路」では、太平洋岸自転車道の活用を主な事業としている。

『「世界水準の自転車都市 しずおか 」の実現』を基本理念として、これを実現するための６つの基本目標を設定し、自転車を取り巻く環境、自転車のメリット、静岡市の特性やこれまでの自転車関連の取組みを踏まえ、静岡市の自転車利用に関わる課題の解決に向け、３つの対応の柱に基づく取組みを推進する計画である。

「世界水準の自転車都市 しずおか 」の実現に向けた自転車の安全・快適なみちづくりの推進

自転車走行空間 総延長 444.5km
計画目標「ネットワーク路線：254.0km、補完路線※1：128.6km、サイクリングコースとしてニーズのある路線：61.9km」（2022 年度以前整備：293.6km 2023 年度〜2030 年度整備：86.2km 2031 年度以降の整備：64.7km）※1：自転車歩行者道または自転車歩行者専用道路で整備された路線等を「補完路線」に分類■安全・円滑な走行空間の形成
・歩行者・自転車・自動車の利用状況や道路幅員などの現況を踏まえ、自転車走行空間を分離

・植栽帯・中央分離帯・車道の縮小、一方通行化などの工夫により自転車走行空間の整備を推進

・統一的な案内板や路面表示による利用者が容易に理解できる
自転車走行位置の明示

必要な機能

計画目標に向けて、３つの必要な機能を確保する①通行機能②アクセス機能③ネットワーク機能

自動車および歩行者との離合を容易とすることで、自転車に対する沿道施設や交通結節点へのアクセスを容易とすることで市内の重要な拠点への往来を可能とし、拠点間を結び自転車の安全な通行を可能とする機能。

利便性を確保した機能

相互の往来を強化（ひいては当該地域の連携の強化）する機能

図 3-1

自転車走行空間ネットワーク整備計画の目標
29

3.2

自転車走行空間ネットワークの選定(1) 自転車走行空間ネットワークの考え方
自転車は、その利用用途（通勤・通学、買い物、観光・レジャー等）によって、交通特性が大きく異なるため、自転車の交通特性に合致した機能を備えた自転車走行空間ネットワークを整備する必要がある。
＜必要な機能＞○狭いエリア内での短トリップかつ多方面へのアクセスや、住宅地と交通結節点および商業・業務集積地との連絡といった、拠点施設を中心とした比較的狭いエリアでの面的な自転車走行空間ネットワークの整備
通行機能
自動車および歩行者との離合を容易とすることで、自転車の安全な通行を可能とする機能
アクセス機能自転車に対する沿道施設や交通結節点へのアクセスを容易とすることで利便性を確保した機能○広範囲かつ拠点施設（交通結節点、観光施設等）間を結ぶ周遊・回遊といった、中長距離の連絡を形成する自転車走行空間ネットワークの整備
ネットワーク機能
市内の重要な拠点への往来を可能とし、拠点間を結び相互の往来を強化、および中心市街地と中山間地域間を結び、相互の往来を強化する機能

葵区

清水区

中心市街地

由比・蒲原

中心市街地

静岡市役所

清水駅

東静岡駅

静岡駅

駿河区

草薙駅

安倍川

清水区役所
駿河区役所

駿河区役所
長田支所

通行機能・アクセス機能

三保

ネットワーク機能

交通結節点、観光施設等の拠点施設

図 3-2 自転車走行空間のイメージ

30

自転車の駅など

(2) ネットワーク路線の対象となるルート
自転車走行空間ネットワーク整備計画の基本方針に基づき、以下の考え方により自転車走行空間ネットワーク路線を選定する。
また、静岡市の各区の特性や自転車利用者の利用状況及びニーズを踏まえ、新たな路線を
自転車走行空間ネットワーク路線として選定する。
表 3- 1 自転車走行空間ネットワーク路線の対象となるルート
必要とする機能路線選定の考え方対象となるルート

通行機能

すれ違いが容易

幅員の広い道路

安全な通行

自転車交通需要が高い路線

アクセスが容易

交通不便地域における公共交通の補間路線

アクセス機能関連計画等における
自転車ネットワーク路線
ネットワーク機能

重要拠点間の往来拠点に連絡する路線

中心市街地とサイクリングコースとして中山間地域の往来

ニーズのある路線31表 3- 2 静岡市の各区の特性
区

自転車走行空間整備に向けた着眼点

特性
指定都市の中枢を担う地域として、中心市街地では活気あふれる交流空間の葵区

整備が進められている区域であり、地域の商店街等と連携・協力し、公共空間を活用した『人の集まるまちづくり』を推進している区域。
静岡大学、静岡県立大学をはじめとする大学等や、日本平動物園、県立美術

駿河区館などの文化教育施設、ツインメッセ静岡、駿府匠宿などの産業支援施設があり、産学官の交流も活発に行われる区域。

○中心市街地における拠点施設の回遊性に着目○市民が日常に使う生活道路に着目

日の出地区における親水空間の整備や、世界の豪華客船の寄港等によりウォ○観光地の回遊性に着目『三保地区自転車走行
心市街地との一体的な空間づくりを目指した市街地開発が進められており、
空間ネットワーク整備
国際海洋文化地域にふさわしい都市基盤が整いつつある。
計画』
ーターフロント・エリアとしての魅力がさらに高まりつつある区域。港と中清水区

世界遺産 富士山の構成資産の一つである『三保松原』を有する。
静岡市における高校生の通学手段として、自転車が 85％と多い状況である。
また、自転車通学者が 100 人を超える中学校が７校ある。
静岡市
全体○学生の自転車通学
ルートに着目

市の面積の大半は、豊かな自然が残る山間の地域であり、昔ながらの生活が営まれている。地域特有の風習や祭事などの歴史ある文化、わさび・茶などの人の手と心で作られた作物と加工品の数々、棚田や茶畑といった美しい景観が今も多く残っており、それらを取り巻く自然環境は、豊かな水や食べも○中山間地域「オクシズ」に着目のを育み、良質な木材を産み出す。

■自転車利用状況及びニーズ
静岡市内の高校における自転車通学生に対して実施したアンケート調査結果に基づき、自転車
利用者の多い路線、要望のある路線をネットワーク路線に追加する。
また、静岡市内の中学校における自転車通学路について、自転車通学者数の多い地区から学校へ向かう主要な道路をネットワーク路線に追加する。
※中学校自転車通学路である細街路はネットワーク路線として位置づけないが、必要に応じて自転車通行空間を整備することが望ましい。
■都市計画道路
都市計画道路は、拠点施設や地域を結ぶ重要な路線であり、自転車利用者にとっても重要であるため、自転車走行空間ネットワーク路線の候補とする。

32

(3) 自転車走行空間路線の追加および除外整備計画の目標より、必要とする機能から対象となるルートの条件を導出し、以下のとおり抽出（追加および除外）の基準を整理した。

旧静岡市にて選定された自転車走行空間ネットワーク路線（平成１３年６月）
自転車交通需要が高い路線

抽出（追加および除外）○自転車交通量が 500 台/12h 以上※1 ○自転車通学者が 80 人以上※2○安全性に問題がある路線※3

交通不便地域における公共交通の補間路線○人口密度が高く（2,000 人/km2）、下記条件を満たす路線○運行本数が少ないバス路線（40 本/日未満）○バス交通の空白地域の路線

関連計画等における自転車ネットワーク路線○自転車通行環境整備モデル地区の整備計画路線○都市計画道路や供用予定が明確な事業路線○上位計画にて位置づけられている路線○静岡市都市計画マスタープラン（河川沿いの歩行者自転車ネットワーク）○大規模自転車道（太平洋岸自転車道など）拠点に連絡する路線○交通結節点や公共施設、観光施設など拠点施設に連絡する路線

自転車道ネットワーク路線（平成２１年３月）
自転車走行空間ネットワーク連続性の向上に向けた新規路線の追加◆都市計画道路の進捗状況を考慮◆整備困難箇所の代替路◆自転車利用者のニーズ（高校生・中学生の自転車通学ルートなど）

自転車走行空間ネットワーク路線（平成２７年２月）
整備手法の見直しに伴う路線の峻別および代替路の追加◆歩行者と分離した自転車走行空間の整備可否◆自転車歩行者道または自転車歩行者専用道路での整備路線を「補完路線」に分類◆整備困難路線の代替路の追加

サイクリングコースとしてのニーズのある路線の追加◆千葉県から和歌山県までを結ぶ太平洋岸自転車道◆豊かな観光資源を有するオクシズと中心市街地を結ぶ路線

自転車走行空間ネットワーク路線（平成３１年３月）
路線の整備方針の見直しや自転車利用環境の向上に向けた路線の追加◆◆◆◆

ネットワーク路線、補完路線の位置づけを再整理
整備困難路線や未着手の都市計画道路の代替路の追加
自転車事故及び自転車利用者の多い路線の追加
太平洋岸自転車道と連携する路線を追加

自転車走行空間ネットワーク路線（令和５年３月）※※※

1 500 台/日〜700 台/日程度の自転車交通量がある路線は、自転車と自動車を分離すべき（道路構造令）
2 1 時間あたり 80 台以上の場合、自転車と歩行者と分離する必要がある（道路構造令）
3 高校生アンケート結果による

図 3-3 自転車走行空間路線の抽出および選定

33※自転車走行空間路線は、令和４年 3 月時点の都市計画道路の進捗状況を踏まえ選定。
※今後の事業進捗に応じ、ネットワーク路線の変更を検討。

凡例選定した自転車走行空間整備路線
高等学校
市役所等施設図 3-4

選定した自転車走行空間整備路線
34

3.3

自転車走行空間ネットワーク整備順位の計画(1) 優先順位の考え方
自転車ネットワークの整備順位については、以下に示す自転車走行空間ネットワークの優

先順位を決定する３つの指標にて総合判断し、短期、中期、長期の３段階に分けて整備を推進する。

【自転車走行空間ネットワークの優先順位を決定する 3 つの指標】①課題の大きい箇所（必要性）→安全性に問題のある路線②住民の要望が高い箇所（住民ニーズ）→自転車交通量が多い路線③事業推進が容易な箇所（事業容易性）→幅員の広い路線、都市計画道路や供用予定が明確な事業路線

課題の大きい箇所
（必要性）

3 つの
指標
事業推進が容易な箇所（事業容易性）

住民の要望が高い
箇所（住民ニーズ）35

■短期路線の整備イメージ（拠点施設周辺の整備）⇒
自転車ネットワークを形成する必要最低限の路線を整備する。
特に、交通需要の高い拠点施設（交通結節点、
公共施設、教育施設、観葵区

光施設等）の周辺路線を

清水区

中心市街地

由比・蒲原

重点的に整備した。
中心市街地

静岡市役所

静岡駅

駿河区

清水駅

東静岡駅
草薙駅

安倍川

清水区役所
駿河区役所

駿河区役所
長田支所

三保

ネットワーク機能

通行機能・アクセス機能

交通結節点、観光施設等の拠点施設■中期路線の整備イメージ（拠点施設間の整備）
整備済路線を拡張し、拠点施設間の路線を整備することで、自転車交
通の回遊性、利便性の向
上を図る。
葵区

清水区

中心市街地

由比・蒲原

中心市街地

静岡市役所

静岡駅

駿河区

清水駅

東静岡駅
草薙駅

安倍川

清水区役所
駿河区役所

駿河区役所
長田支所

三保

通行機能・アクセス機能

36

ネットワーク機能

交通結節点、観光施設等の拠点施設

■長期路線の整備イメージ（あるべき姿）
自転車走行空間のきめの細かい整備により、
自転 車ネ ッ ト ワ ー ク の質の向上を図る。
特に、太平洋岸自転車道や安 倍川 沿 い の 自 転 車

葵区

道と のア ク セ ス を 図 る

清水区

中心市街地

由比・蒲原

とと もに 、 中 山 間 地 域（オクシズ）を含む地域の交流・連携の促進及び

中心市街地

静岡市役所

静岡駅

駿河区

草薙駅

安倍川

魅力の創造を図る。

清水駅

東静岡駅

清水区役所
駿河区役所

駿河区役所
長田支所

三保

ネットワーク機能

通行機能・アクセス機能

37

交通結節点、観光施設等の拠点施設

自転車の駅など

(2) 自転車走行空間の整備計画
自転車走行空間は、2022 年度までに旧整備手法で整備された路線および整備基準に適合したネットワーク路線：254.0km、自転車歩行者道または自転車歩行者道路として整備された補完路線：

128.6km、整備基準に適合しないがネットワーク路線および補完路線と一体となり機能するサイ
クリングコースとしてニーズのある路線：61.9km を束ねた総延長 444.5km での整備を進める。
今後は、2023 年度（令和 5 年度）〜2030 年度（令和 12 年度） ネットワーク路線のうち長期整備路線を除いた路線（86.2 ㎞）の整備に着手していく。

表 3- 3 自転車走行空間ネットワークの整備計画
サイクリングコース
ネットワーク路線

補完路線

としてニーズのあ

合計延長

る路線

2022 年以前 整備済み路線

134.6km128.6km30.4 km

293.6km

2023〜2030 年度の整備路線

86.2km−−86.2km2031 年度以降整備路線

33.2※1−31.5 ㎞64.7km254.0km128.6km※2

61.9km444.5km

総延長※1：2031 年度以降のネットワーク路線は、長期整備路線（都市計画道路など道路拡幅事業と併せて自転車走行空間整備を実施する路線）であることから、道路の整備状況に応じて、走行空間整備を実施していく路線※2：補完路線とはネットワークを構成するうえで重要な路線であるが、車道内の自転車走行空間整備が困難であることから、自転車歩行者道、自転車歩行者専用道等の歩道を活用した路線 （道路幅員等の制約により、暫定措置として、自転車歩行者道にて概成と位置付けるが、将来的な改築などと併せて車道整備を目指す路線）

38図 3-5 自転車走行空間ネットワーク路線

整備路線
39

3.4

自転車走行空間の整備形態の計画(1) 整備形態の考え方
本計画は、平成 28 年 7 月に改定された「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」

および令和４年３月に改定された「静岡県自転車道等設計仕様書」に基づいた自転車走行空間の整備形態を選定する。
○通行位置：自転車は『車両』であり、車道通行を原則とする。
道路（車道）の中央から左側部分の左端によって通行しなければならない。
○検討手順：道路空間の再分配による自転車走行空間確保を基本とし、交通状況（法定速度、自動車交通量）に応じた整備形態とする。
ピーク時の自動車交通量及び大型車交通量は安全対策の実施の指標とする

40

図 3-6

静岡市における自転車走行空間の整備形態の考え方
41

(2) 整備形態の一覧■参考：自転車走行空間の整備手法一覧
No

整備手法

整備イメージ

特 徴・ 自転車と歩行者の通行帯を縁石等により物理的に分離
・ 双方向通行の場合、幅員 2.0ｍ以上
・ 片側通行の場合、幅員 1.5ｍ以上
・ 自転車走行帯を青色により着色
・ 自転車、歩行者の通行帯を明示する啓発サインを設置

1

自転車道

・ 車道の左側に自転車専用の車線を設置（青色により着色）・ 幅員 1.5ｍ以上
・ 規模の大きい交差点内も、自転車の走行空間
を連続して着色2

自転車専用通行帯

・ 「自転車専用」「矢印マーク」の路面表示を設〜自転車レーン〜

置・ 通行帯を示す標識を設置
・ 自転車以外の車両は走行不可
・ 自動車交通量の多い場合は減速路面標示を設
置・自転車の通行位置（車道左側端）を明示※歩道がない場合、自転車は路側帯の通行も可能であるが、歩行者優先

車道混在
３

（矢羽根）

【その他】
歩道
2.0m 以上◆渡河部やトンネル区間など特別な理由により自転車は歩道を通行させた方がよいと考えられる場合に限る

進
行
方
向

・ 通行帯を明示する啓発サインを設置

自転車歩行者道

歩道内では自転車は徐行※歩行者優先

歩道

車道

42

【参考】都市計画道路の道路空間の再分配の考え方
例-1) 既に都市決定している都市計画道路
決定した幅員で自転車走行空間を設置するよう再分配を検討する。
再分配については、自転車・歩行者・自動車の安全性をふまえ検討する。
【幅員構成】【自転車専用通行帯を設置するよう再分配】

図 3-7 都市計画決定時の幅員構成
例-2) これから都市計画決定する都市計画道路
自転車走行空間を設置する道路構成として都市計画幅を検討する。

43

参考資料
①静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画見直し検討委員会 設置要綱
②静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画見直し検討委員会・検討部会 名簿44

①静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画見直し検討委員会 設置要綱

静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画見直し検討委員会設置要綱（設置）第１条 静岡市は、静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画（平成31年３月静岡市策定。
以下「計画」という。）の見直しに当たり、自転車走行空間ネットワーク（市の区域内において、安全で快適な自転車走行空間が区域にわたって整備された状態をいう。以下同じ。
）のあり方について関係行政機関との連絡調整を行うため、静岡市自転車走行空間ネットワーク整
備計画見直し検討委員会（以下「委員会」という。
）を置く。
（所掌事項）
第２条 委員会の所掌事項は、次のとおりとする。
（１）計画の見直しに必要な関係行政機関との連絡調整に関すること。
（２）前号に掲げるもののほか、計画の見直しに関し市長が必要があると認める事項（組織）第３条 委員会は、委員長、副委員長及び委員をもって組織する。
２

委員長は建設局道路部長の職にある者を、副委員長は建設局道路部道路保全課長の職にある者を、委員は別表に掲げる者を委嘱し、又は同表に掲げる職にある者をもって充てる。
（委員の任期）

第４条 委員の任期は、第２条に規定する所掌事項が終了したときまでとする。
（委員長及び副委員長）
第５条 委員長は、委員会の会務を総理し、委員会を代表する。
２

委員長は、委員会の会議の議長となる。

３

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、その職務を代理する。
（会議）

第６条 委員会の会議は、委員長が招集する。
２

委員会は、必要があると認めるときは、委員会の会議に関係者に出席を求め、その意見又は説明を聴くことができる。
（作業部会）

第７条 第２条各号に掲げる所掌事項について、事前の調査及び調整その他の作業をさせるた
め、委員会に作業部会を置く。
２

作業部会は、建設局道路部道路保全課長の職にある者及び別表に掲げる職にあるものがその所属職員のうちから指名するものをもって組織する。

45

３

作業部会に部会長を置き、建設局道路部道路保全課長の職にある者をもって充てる。

４

部会長は、部会の会議の議長となる。

５

第６条の規定は、作業部会の会議について準用する。この場合において、同条中「委員会」とあるのは「作業部会」と、「委員長」とあるのは「部会長」と、「委員」とあるものは「部会員」と読み替えるものとする。
（庶務）

第８条 委員会及び検討部会の庶務は、建設局道路部道路保全課において処理する。
（雑則）
第９条 この要綱に定めるもののほか、委員会及び検討部会の運営に関し必要な事項は、委員長が委員会に諮って定める。
附

則（施行期日）
１

この要綱は、令和４年５月27日から施行する。
（要綱の失効）２

この要綱は、第２条に規定する所掌事項が終了したときに、その効力を失う。

別表（第３条関係、第７条関係）
職

名

静岡県警察本部交通部交通規制課長補佐
国土交通省中部地方整備局静岡国道事務所管理第二課
長
企画局企画課長
市民局生活安心安全課長
観光交流文化局観光・国際交流課長
都市局都市計画部都市計画課長
都市局都市計画部交通政策課長
建設局道路部道路計画課長
建設局道路部葵南道路整備課長
建設局道路部葵北道路整備課長
建設局道路部駿河道路整備課長
建設局道路部清水道路整備課長

46

②静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画見直し検討委員会・検討部会 名簿

静岡市自転車走行空間ネットワーク整備計画見直し検討委員会・作業部会 担当者名簿
委 員（所属長）
所 属

部会員

課 名

建設局道路部

職 名

氏 名

部長（委員長）

塚田 俊明

職 名

氏 名

建設局道路部

道路保全課

課長（副委員長）

武田 弘

静岡県警察本部交通部

交通規制課

課長補佐

渡邊 淳

規制企画係長

片山 絢子

管理第二課

課長

髙井 知啓

交通対策係長

田中 敦規

企画局

企画課

参与兼課長

鈴木 豪

主査

古牧 直久

市民局

生活安心安全課

課長

原田 康弘

主査

宮城島 久美子

観光交流文化局

観光・MICE 推進課

課長

福地 剛

主査

青山 貴恵

都市局都市計画部

都市計画課

課長

塩澤 友宏

主査

丸山 大悟

都市局都市計画部

交通政策課

参与兼課長

杉村 則久

主査

望月 太貴

建設局道路部

道路計画課

参与兼課長

桑山 則之

主査

渡邉 泰史

建設局道路部

葵南道路整備課

課長

高田 千央

主査

河口 朋久

建設局道路部

葵北道路整備課課長

尾焼津 健

課長補佐兼維持係長

南條 永

建設局道路部

駿河道路整備課

課長

石上 裕

主任技師

北脇 慎太郎建設局道路部

清水道路整備課

課長

佐野 真己

主査

田中 夏樹

国土交通省中部地方整備局
静岡国道事務所

事務局

道路保全課

係

長

田中 朋彦

主

査

渡邉 康一

交通安全施設係47