2013年

10月 29日

医薬 品 のネ ッ ト販売 につい て産業競争力会議委員

三木谷浩史

本 国の産業競争力会議 医療・ 介護 等分科会 にお いて 、医薬 品 のネ ッ ト販売 にお ける考 えを別添 の 資料 に基 づ き意見表 明 い た しま したが 、 あ らためてポイ ン トを下記 の とお り記述します。
己言

1.合 理 的な理 由な く一 部 の一般 用 医薬 品 のイ ンター ネ ッ ト販 売 を禁止又は一 定期 間禁 止
す る とすれ ば、全面解禁 の総理 の ご発 言や 日本再興戦略 の趣 旨に も反す るので きわめて問題 である。

2.本 問題 の本質は、イ ンターネ ッ ト販 売 とヅアル の対面販売 との間 で、合 理的な理 由な
く差別 され ることであ り、それ に異議 を呈 してい る。規制改革 は成長戦略 の要諦 であ り、合理 的な理 由 の ない規制 (姑 面原則 ・ 書面交付原則 )を 取 り除 くこ とが重要 であ り、本問題 はそ の象徴的な事案 で ある。

3,日 本再興戦略 で も、 医療介護福祉 分野 での IT活 用 が言及 され てお り、処方箋薬 まで
展望 した 医薬 品 のネ ッ ト販 売 は、今 後増大 が予想 され る医療 費(今 後 10年 で 60兆 円規模 )の 削減 に寄与す るもので ある。

4.医 薬 品販売 の安全性確保 は重要 で あ り、ネ ッ ト・ 対面 にかかわ らずすべ ての販売方法
で必要 な安全確保 のル ール が必要 で あ り、イ コール フ ッ>ィ ングが確保 され る ことが 重要 で ある。ネ ッ トは分 か りやす く情報提供 で き、 トレー サ ビ ジテ ィもあるので安全性 の確保 に寄与できる。

5,ス イ ンチ直後 品 目はまだ販 売ル ール が全 く議論 され ていないので、公 開 の場 でル ールを議論す べ きである。

6.産 業競争力会議 や規制 改革会議 で十分 な議論 を尽 くす こ とが必要で あ り、拙速 に結論を出す べ きでな い。
以上

三木谷浩史￨医薬品のネ ッ ト販売に関する考え方①基本的な考え方】【〉 合理的な理由なく一部 のOTCの ネット販売を禁止または一定期間禁止するとすれば、全面解禁の総理のご発言や 日本再興戦略の趣旨にも反するのできわめて問題。
〉 インターネット販売とリアル販売の間で、合理的な理由なく差別されることに異議を呈している。イコールフッティングが重要。
規制改革 が成長戦略 の要諦。既得権益者による規制や、言われない偏見や誤解 に基 づいた制約 (対 面原則 田
書面交付原則)を 取り除くことが重要。医薬品ネット販売はその象徴的な事案。
日本再興戦略でも、医療 田介護・福祉 のICT化 の徹底 に言及。処方箋薬まで展望した薬 のネット化は、今後増大 が予想される医療費 (今 後 10年 で60兆 円規模に)の 肖1減 に寄与。ITの 活用 は医療福祉分野の改革 に必要不可欠 (参 考資料 1)で あり、その第一歩。

一︱

医薬品のネッ ト販売に関する考え方②安全性】【〉 医薬品販売 の安全性確保 は重要。
〉 ネットが危険であり対面でないと安全が確保できないとする立法事実はない。ネッHこ のみ 販売禁上 期間を設けるとすれ ば、合理性はない。
・対面にかかわらずすべての販売方法で必要な安全確保 のルール
〉 ネット・対面以外の電話販売、配置販売等の販売方を議論すべきであり、ネット法間とのイコールフッティングも必要。
〉スイッチ直後品 目はまだ販売ルールが議論されていない。公開の場でルールを議論すべき。
>ネ ットを規制することとの並びでリアルでも代理購入を禁止することで安全性を確保するとの話 が あるが、店頭で使用者であるかどうかの確認をできるのか実効性 に乏しく、イコールフッティングでない。
(専 門家会合でも議論されていない)
ネットの優位性】【〉 ネッHよ 、分 かりやすく情報提供でき、また、トレーサビリティもあるので安全性の確保に寄与 できる強 力な販売方法。(参 考資料 2)2￨

参考 資料 1

医療福祉分野 で必要な改革〉 ITを 活用 した 医療・福 祉 サー ビスの 低 コス ト化 と高 品質化}医 療関係情報 のクラウドでの共有〉 電子カルテの推進〉 処方箋の電子化の推進,ネ ットを活用した後発薬 のシェア拡大 (注 )(注 1)後 発品シェア

日本40%、 米国90%⇒ 諸外国と比べて後発品普及が進まず(注 2)薬 価の事例 (セ チリジン塩酸塩)先 発 8870後 発

1410‑6900→ 先発と後発で著しい差〉 民間 の創意 工 夫等 による効率的なサ ービスと新 たなマーケットの創造〉 必要な規制改革 (い わゆる混合診療の拡大、民間による介護福祉サービスの促進、一般用・処方箋医薬品のネット販売、遠隔診療の拡大等),海 外マネーを引きよせるコンテンツ作り(医 療ツーリズム等)[̲J―十一 ̲̲̲̲キ

インターネッHま 、強力なコミュニケーション手段である

参考 資料 2インター ネ ットの「 強 み 」>画 面 上 に表示することにより、確実 に情報提供 の 機会を確保できる>画 面構 成や確認ボタンの 設置等 、わ か りやすさを工 夫できる
>文 字の拡大や音 声読 み上 げなど、視覚障害者 の 方などを含め多数の利用者
側 がより受け取 りやすく工 夫できる>ト レーサビリティーが ある>時 間的制約や地理的制約 が 少ない(好 きなときに、好きな場所で、じつくり情報の確認ができる)>プ ライバ シーを尊重 したコミュニケーションができる(他 人に知られたら恥ずかしい内容でも確認しやすい)>画 面上 の 表示 に加えて、メールや 電話等での コミュニケーションも可 能「強み」
であるトレーサビリティーを生かした取組み
参考】【(医 薬品以外の実例。医薬品でも同様の対応が可能)
20刊 3年 2月 18日

費者庁の発表「ウイルスプロテクター」(首 からぶら下げる空間除菌剤)の表示がある
次亜塩素酸ナトリウムを含むと'肖によつて、化学熱傷 (や けど)を 起 こす事故が発生しているとして、直ちに使用を中止するよう注意喚起

季鯉 並News Release
平咸 25年 2月 18日

次亜4秦 強ナ トリウムを含むとの表示おtあ る「ウイ,レスプロテクター」
をお持ちの方は直ちに使用 を中止 してください,下 B(写 真 )の 首か らぷ ら下 Iイ るタイプの協 希型 空 間除 苗剤 に よ つて化学黙倍 を起 こす亭 数 が発 生 して お ります 。旗 当製 品 をお持 ちの方は 、直 ちに使用 を止 めて くだ さい。
「裏 畠に ついて(1)工 畠名
空 開除 □剤 「 ウイル ス プ ロテ ク ター J

対象商品が明確かつ直ちに使用を中止しないと重大な健康被害が生じる恐れが高い↓
購入者 に直接注意喚起することが被害防止に繋がる↓
取引履歴等を活用してネット事業者
力｀
購入者に必要な情報を連絡。医薬品でも同様の対応が可能￨

不合理な規制 の歴史的事例 (「 赤旗法」、英国 )参考資料3>「 赤旗法」は 、蒸気 自動車 が登 場 した英国において、当時、主たる交通手段であつた馬車 へ のマイナスインパ クトを危惧する馬車事 業者 が 、蒸気 自動車 に対する規制をした法律である。

>蒸 気 自動車 に速度規制 (郊 外 は時速 6km、 市街地 は3km)を か けるとともに、蒸気 自動車の前 に赤旗を持 つた人間を配 置 し、前方 へ の 警告を促す ことを義務付 けた。

>こ の法律 が廃止されるまでに、30余 年が必要であり、英国 の 自動車産業が ドイツEフ ランスの後塵を拝することになつた一 因と言われ ている。高速移動手段の便 益を消費者が享 受 できないばか りか 、新産業育成 の 阻害要 因にもなつてしまつたわ けである。

Ｉ>規 制 当局には、消費者 か ら高 い便益を享 受する権利をはく奪 し、産業育成を阻止する権利はない。

>規 制 が正 当化されるのは、積極 的理 由であれ消極 的理 由であれ 、規制するに相 当の理 由があるときのみである。

Ｌ