地域の活性化の原動力は、よそ者の参画が引き金となって、地域住民の気づきと協働に結びつくケースが全国的にも一般的な道筋とみられてきています。そして、地域活性化にはもうひとつ不可欠なものとして、地域が持っている社会関係資本（ソーシャル・キャピタル）の蓄積がものをいうと考えられてきました。
2008年に総務省が打ち出した地域おこし協力隊の仕組みを、人口減少社会においてシュリンクする地域力の組み直しをテーマとした、いわば「よそ者による支援」を地域に呼び込む実験として捉え、これまでの地域おこし協力隊の経緯や結果から、地域活性化のヒントを探るべく、（一財）北海道開発協会開発調査総合研究所に置かれた地域ケイパビリティ研究会（座長：佐藤郁夫札幌大学教授）では、15年 8 月 6 日和寒町にて「これからの地域運営は 地域おこし協力隊 に何を学ぶべきか」をテーマに現地研究会を行いました。
研究会では、第一部で道北地域（下川町・和寒町・美深町・士別市）の地域おこし協力隊OBと現役協力隊の 4 名が事例報告、第二部では和寒町長も含めて座談会形式の意見交換を行いました。今回は第一部の事例報告のあらましを紹介します。
クローズアップ②

地域ケイパビリティ研究会in和寒町 【第一部】

これからの地域運営は 地域おこし協力隊 に何を学ぶべきかし、下川の地域づくりの想いを直接聞いたことが、地

下川町 地域おこし協力隊OB 桑羽 典光さん

域おこし協力隊で下川町を選んだきっかけです。

山口県山陽小野田市出身の1974年生まれで、団塊ジュニアと呼ばれる協力隊では、限界集落と言われていた一の橋地区の世代です。埼玉県で、電機メーカー活性化のための活動をしました。行動に迷った時には系列の人材派遣会社で正社員として一の橋のため、下川町のためになるかを判断の基準に働き、年に 5 、6 回北海道へ旅行し、するよう、役場の課長から指導を受けました。 1 年目

北海道新聞を埼玉で定期購読するほに草刈と除雪を毎日のように地道にやったことが、地ど北海道好きで、移住が憧れでした。

域の方からの信頼につながったと思います。協力隊の埼玉県では、地域とのつながりは一切なく、しがら任期を2015年 3 月末で終えて、 9 月からは協力隊でみのない気楽な都市型生活で、仕事も充実していまし

行った、バイオマスボイラーの管理の経験を活かして、たが、東日本大震災で近所づきあいがない怖さを改め木質バイオマス関連の事業を下川で行う予定※1です。て知りました。40歳を前に会社でのポジションの限界

地域おこし協力隊の制度についての私感は、役場かが見え、さらに、リーマンショックを契機に人材派遣らの情報が得られ、人脈が増えるなどのメリットがあ業と電機メーカーの成長性に疑問を感じて、北海道へる一方、仕事の拘束時間の長さや地域とのしがらみなの移住の検討を始めました。移住するにあたって、地どのデメリットもありますが、メリットの方が断然大域おこし協力隊制度の最大 3 年間は身分が安定し、起きいと実感しました。ただ、都会で自分探しをしてい業を奨励されて役場の全面的なサポートを受けられるる人には、選択肢が少なく価値観が保守的と言われることに大きなメリットを感じました。下川町が東京で田舎での地域おこし協力隊はお勧めしません。

開催したフォーラムで、町長から町の想いや取り組みまた、協力隊を募集しても、いい人が来ないとよくを聞き、その後、役場幹部職員に誘われて食事に同行いわれます。協力隊で来る方にもいろいろなバックグ※1 桑羽さんは、町内企業社長・協同組合代表理事と共同で、下川町内にバイオマス燃焼機器を販売する株式会社を 9 月に設立しました。

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や本を作って、図書館で町民に見てもらったりしましな覚悟が必要です。また、その覚悟がある方でないとた。 3 年目には、具体的な定住に向けた活動としてこダメだと思います。 3 年間の派遣社員やリゾートバイのカフェを改装し、地域を盛り上げるきっかけとなる

トの延長みたいな感覚で地域おこし協力隊を選ぶと、ようにワンデイカフェを実施するとともに、引き続き地域にとっても良くないと思います。ホームページにIT事業を行っています。

載せて応募を待つ自治体も多いですが、人を採用する

自分は、地域に残るにしても独立して起業することのにはコストがかかります。いい人を採ろうと思うな

しか考えていなかったので、 2 年目の途中から嘱託職ら、自治体にも魅力があって、 3 年後に夢を持てる仕員に替えてもらい、パソコンの家庭教師やWebサイ組みがあったら良いのではないかと思います。

ト制作の仕事の準備を進められて、すごく良かったと協力隊の期間は、下川町の臨時職員扱いだったので、思います。協力隊の期間内に道北の広域での人脈づく副業が禁止でした。 3 年以降に起業するのなら、 3 年りができたことも、今の仕事にもつながり有益でした。

目だけは自分でお金を稼げる仕組みが良いと思う場面

苦労したことは、役場とのやりとりと建物の物件探もあったので、 3 年目は嘱託、委嘱などの形態を自らしです。役場では公平性を重視するために、自分の提選択できたら良いと思います。それができれば、任期案の 8 、 9 割が通らず、思ったことができなかったの中から起業の準備ができると思います。

がとても残念です。カフェの物件探しでは、空き家はあっても貸してもらえず、ここもぎりぎりになって見和寒町 地域おこし協力隊OB 集落支援員つけて、準備しました。

中野 利樹さん

協力隊への期待と実際のギャップについては、役場

2010年 8 月に、東京から和寒町には想像以上に何も考えていなかったというのが正直な協力隊として移住してきました。東ところです。和寒町として何がしたいのかがないまま、京では、ソフトウエアの開発のエン協力隊を採用してしまっている感じを受けましたが、ジニアで、ITベンチャーを辞めてそこを選んだのは自分です。自分自身に責任があるこ来ました。出身は北見市で、いつかとに途中で気づいて、自分の考え方を変えてうまくいは北海道に帰りたいと思っていたとくようになりました。桑羽さんの「自分探しをしていころ、地域おこし協力隊の制度を知り、応募しました。

る人にはお勧めしない」とのお話は自分にあてはまり任期途中の12年、IT関連の事業をする「Cross Road」ます。最初から和寒でカフェをやりたい、和寒町が大を立ち上げて仕事を少しずつ始め、13年 8 月に任期を好き、と思った訳でもないので、下川町が好きで来た

終了、 2 カ月後にこの会場のカフェ「nido」を開業し桑羽さんとはちょっと違います。その部分は、地域をて現在に至っています。

愛して事業をしている人に比べると、自分の弱い部分協力隊の活動の 1 年目は、和寒町を理解するため、だと感じています。本当に何かやりたいことがあって各施設を回ったり、商工会や農業関係者と一緒に町の地域おこし協力隊としてどこかの町に入るのが、一番行事やイベントに参加しました。また、農業を理解す良いと思います。また、採用する側の役場は本当に自るために、農業活性化センターでの研修の後、町内の分たちが何をしたいのかをしっかりと考えて、採用を農家で一通りの農作業体験もさせてもらいました。 2

決めるのが良いと思います。

年目には、町民に提供できるもの、地域が盛り上がることを自分たちで考えてやり始めました。町民向けのIT構座でスマートフォンやパソコンの使い方を教えたり、動物や自然を撮りためた写真で電子書籍の図鑑

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Close upラウンドがあり、それをクリアして来るためには相当雪をスキー場の横の駐車場に積み上げてチップで完

美深町 地域おこし協力隊OB 集落支援員
市村 匡史さん

全に覆うと、 7 月末ぐらいまで大部分の雪を残すこと

美深町で、集落支援員をしていまができます。この雪の中にイチゴの苗を貯蔵して、既す。この 3 月までは地域おこし協力

存の大産地が出荷できない時期に出荷することが可能

隊として活動して、 4 月以降も活動であることは確認していますが、今後、農家レベルでを継続して欲しいということで、集の実証実験を行って、高収益なイチゴ栽培を構築した落支援員になりました。私が、前のいと思っています。
スキー場の景観整備のテーマは、戦後、除虫菊を栽

お二人と違うのは、応募して美深町に入ったのではなく、町から定年後に来てくれないか培していた菊丘の地名から植物の「菊」のほかに、昔と誘いを受けて、美深町に移ったことです。の思い出やエアリアル※2にかけた若い人たちの熱い想

Close up

東京美深会の中心的なメンバーであった東京農業大

いを「聴く」と、香りを「聞く」の二つの意味を含ん学の先輩教員から、会創立10周年の記念事業としてふだコンセプトとして、ひらがなの「きく丘」としまし

るさとにハーブ園をつくりたいので協力して欲しいとた。町からよく見える部分を白花の除虫菊を中心にし言われて、2000年から美深町で東京美深会や町の人たた「思い出エリア」とするほか、エアリアルのコースちと一緒にハーブの苗を植えています。農大にいた関には赤花の除虫菊を植えて若い人たちの熱い想いを聴係で、町からは土壌改良も含んだ農業振興についてのく「夢エリア」、来てすぐ目に入る部分にはいろいろ活動と美深スキー場の夏場の景観整備のほか、美深ハーな花を植えて豊かさを表現した「豊かさエリア」、そブ園の活用についてのアドバイスを要請されました。の横のハーブ類を植えた「香りのエリア」で全体の景

まず、美深の自然条件を活かすことを前提に、収益観整備を進めるように町に答申しています。

が上がって高齢化や後継者不足に貢献できる新しいイ

ハーブ園には、これまでに60種類ぐらいのハーブをチゴ栽培への挑戦を考えました。首都圏へのイチゴの植えていますが、町の人たちになかなか足を運んでも出荷は、10月中旬から始まり 4 月頃をピークに減少しらえていません。ですから、もっと積極的な仕掛けとます。価格は出荷量に対して当然反比例するので、品してハーブの精油の利用や簡単なハーブ料理、ハーブ物がなくなる 9 〜10月の時期が高くなります。この時ティーやハーブを使った草木染めなどの講座を開催し期にイチゴを出せば、農家も収益が上げられるのでなて、楽しんでもらいつつハーブに対する理解を深めていかと考えました。

もらい、その中からハーブを使ったまちおこしや町全体の活性化を図っていければと思っています。
士別市 地域おこし協力隊 南 優紀さん
兵庫県神戸市の出身で帯広畜産大学に入学して在学中に羊と出会い、1 年間休学してニュージーランドに羊の勉強に行ってきました。羊を追いかけて2014年 9 月から地域おこし協力隊として、士別市の「世界のめん羊館」で羊の飼育をしています。
協力隊は、この牧場へ研修に来たとき、場長のお話で知りました。士別市が好きというよりも、羊が好き※２ エアリアル
空中演技を競うスキーのフリースタイル競技の 1 つ。

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私は、羊の飼育管理とその合間に地域おこし協力隊

動するのは地元の方たちなので、地域の人とのつながりをつくるのもとても大切なことです。の活動をしています。みんなに羊の良さを知ってもら

自分は協力隊として 1 年目が終わり、 2 年目に入る

おうと、牧場の羊を連れていろいろなイベントに参加ところです。まちを歩いていると声をかけてもらうこして、羊に関するクイズや毛刈りのショーなどを行っとが増えて、やっとこの士別市でつながりができてきています。また、情報発信として、羊のことをメインたと感じています。つながることのできた人たちと協にしたFacebookとフリーマガジン「どうぶつのくに」

力して、自分の好きな士別を表現するイベントなどがでの発信のほか、テレビやラジオに出演して、羊や士できたらいいなと思っています。また、士別を好きに別の良さを伝えています。毎日、牧場で羊と関わりなならなければ、地域おこしはできないと思います。私がら飼育管理を学び、最終的には羊の牧場を持つ夢には羊を追って士別に来たので、このまちのことを余り向けて日々活動しています。

知らずに来ました。これから、もっと士別のまちの良

私の場合は、大学を卒業して最初の社会人の経験がいところを探しながら、好きになることで自分の活動地域おこし協力隊です。兵庫県から来た者としては、につなげていけたらと思います。士別の良さと、その理想の田舎暮らしがかない、ご近所さんとのつき合い士別で飼っている羊の良さを伝えるために、私はこれで毎日楽しく過ごしています。残念なことは、若い人から活動をしていきたいです。

が少なく同世代とのつながりを持つことが難しいことです。大学を卒業したての若者が地域に入り込むことがすごく難しいと、日々感じています。また、地域の人のまちおこしの熱意に差があることが感じられます。先ほど桑羽さんがおっしゃっていた価値観の違いを私も感じています。それも自分の考え方次第で変わることですが、最初にギャップとして感じたことはすごく大きかったです。
私は、具体的な目的があったのでやり易かったです
が、観光などもっと枠の大きな目的を持って来た協力隊の方からは、特に 1 年目に何をしたらいいのかがわからなかったと聞きました。ですから、協力隊を受け入れる時点で、具体的な目的とかプランを明確に示してもらえると、来る側は来やすいし、明確なビジョンが現地研究会の第二部は「これからの地域運営と人材わかり、活動もし易くなるのではないかと感じました。

調達」と題して、自治体が期待する人材像などについ地域へ入り込む難しさに対し、いろいろな情報やサてフリートークを行いました。その概要は 2 月号の「開ポートも得られるので、役場との連絡や話し合いなど発こうほう」で紹介予定です。

を日々行うべきだと思います。地域の人とのつながりという面では、地域には探すとおもしろい人がいっぱいいますが、探さないと見つかりません。しかし、自分から入っていくことは難しいので、初めのうちは役場の方を頼りに、地域の人とのつながりをつくると、その後の活動がやり易いと感じます。実際に一緒に活

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Close up

で士別市の協力隊に落ちついてしまいました。