９月５日（木曜日）午前９時30分開議
議 事 日 程 （ 第 １ 日 ）日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定について

日程第３

議案第83号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

議案第84号

土田財産区管理委員の選任について

議案第85号

平牧財産区管理委員の選任について

議案第86号

二野財産区管理委員の選任について

議案第87号

大森財産区管理委員の選任について

認定第１号

平成２年度可児市水道事業会計決算認定について

議案第75号

平成３年度可児市一般会計補正予算（第２号）

議案第76号

平成３年度可児市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

議案第77号

平成３年度可児市北姫財産区特別会計補正予算（第１号）

議案第78号

平成３年度可児市老人保健特別会計補正予算（第１号）

議案第79号

平成３年度可児市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

議案第80号

平成３年度可児市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算

日程第４

（第２号)
議案第81号

平成３年度可児市可児都市計画西可児土地区画整理事業特別会計補
正予算（第１号）

議案第82号

平成３年度可児市水道事業会計補正予算（第１号）

議案第88号

可児市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について

議案第89号

議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一
部を改正する条例の制定について

議案第90号

可児市市民運動場条例の一部を改正する条例の制定について

議案第91号

可児市老人憩の家設置条例を廃止する条例の制定について

議案第92号

可児市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について

議案第93号

可児市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第５

議案第94号

岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更について

議案第95号財産の無償譲渡について

請願１号「ゆとり宣言」についての請願会議に付した事件
日程第１から日程第５までの各事件

議員定数

26名

出席議員

（26名）

出席番号

氏

１番

高

木

３番

亀

５番

名

氏

行

君

２番

遠

藤

谷

光

君

４番

芦

田

太

田

豊

君

６番

小

池

７番

村

上

孝

志

君

８番

渡

９番

大

沢

和

明

君

10番

11番

近

藤

忠

實

君

13番

可

児

慶

志

15番

河

村

恭

17番

勝

野

19番

渡

21番

名
夫

君

功

君

邦

夫

君

辺

佳

彦

君

渡

辺

朝

子

君

12番

続

木

重

数

君

君

14番

今

井

成

美

君

輔

君

16番

大

江

金

男

君

健

範

君

18番

村

瀬

日出夫

君

辺

重

造

君

20番

小

池

優之助

君

松

本

喜代子

君

22番

奥

田

俊

昭

君

23番

田

口

進

君

24番

林

則

夫

君

25番

林

弘

君

26番

澤

隆

司

君

欠席議員

利

出席番号

義

久

野

(なし)

説明のため出席した者
市

長

鈴

木

也

君

助

役

山

田

豊

君

教

総 務 部 長

山

口

正

雄

経 済 部 長可児

文

水 道 部 長加藤節教 育 次 長吉田

総 務 課 長大沢

土 木 課 長

可

収

入

告

役

纐

纈

義

昭

君

長

渡

邉

春

光

君

君

民 生 部 長

小

池

勝

雅

君

一

君

建 設 部 長

井

藤

實

義

君

男

君

福祉事務所長

鈴

木

益

廣

君

博

君

秘 書 課 長

奥

村

雄

司

君

守

正

君

農 政 課 長

三

宅

忠

男

君

児

教

和

君

育

出席議会事務局職員
議会事務局長

樋

口

克

幻

係

長

寺

尾

政

年

書

記

吉

田

隆

司

書

記

勝

野

正

規

書

記

鈴

木

由紀子

開会

○議長（澤野隆司君）

午前９時30分

おはようございます。

改選後、初の定例会を招集いたしましたところ、全員の御出席をいただきましてありがとうございました。
それでは、ただいまから第４回可児市議会定例会を始めさせていただきます。

開会及び開議の宣告○議長（澤野隆司君）

本日平成３年第４回可児市議会定例会が招集されました。御苦労さん

でございますがよろしくお願いをいたします。
ただいまの出席議員は26名でございます。したがって、定足数に達しておりますので、これより平成３年第４回可児市議会定例会を開会いたします。
日程に入るに先立ち、市長から発言を求められておりますので、これを許します。
市長 鈴木告也君。
○市長（鈴木告也君）

本日、平成３年の第４回可児市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆さんには、極めて御多忙のところ定刻に御参集賜りまして、まことにありがとうございます。
９月に入りましたが、まだまだ残暑厳しき折から、議員各位におかれましては益々御健勝の御様子、まずもってお喜びを申し上げます。
本年もはや５ヵ月を経過しましたが、おかげをもちまして市政も順調に進展をいたしております。これもひとえに議員各位を初め、市民の皆様の御協力の賜物と厚くお礼を申し上げる次第でございます。
さて、今次定例会に御提案申し上げます案件は、決算の認定に関するもの１件、予算に関するもの８件、人事に関するもの５件、条例に関するもの６件、その他２件の合計22件でございます。詳細につきましては、後ほど御説明申し上げますので、何とぞ十分御審議をいただきますようお願い申し上げます。
また、今会期中に教育委員会委員の任命及び工事請負契約３件を追加提案させていただく
予定でございますので、何とぞよろしく御理解いただきますよう、お願い申し上げまして、
開会のごあいさつにかえさせていただきます。
○議長（澤野隆司君）

次に、諸報告を事務局長からいたさせます。

事務局長。
○議会事務局長（樋口克幻君）

それでは、諸報告を申し上げます。

議長会の関係でございますが、去る８月22日第 209回岐阜県市議会議長会が高山市で開催されました。その概要はお手元に配付させていただきましたので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

これより本日の会議を開きます。

本日の日程はお手元に配付しましたとおり定めましたので、よろしくお願いいたします。

会議録署名議員の指名○議長（澤野隆司君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

本日の会議録署名議員は、議長において10番議員 渡辺朝子君、11番議員 近藤忠實君を指名いたします。

会期の決定について○議長（澤野隆司君）

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

今期定例会の会期は、本日から９月20日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から９月20日までの16日間と決定いたしました。

議案第83号から議案第87号までについて（提案説明・質疑・採決）○議長（澤野隆司君）、及び議案第84号

日程第３、議案第83号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

土田財産区管理委員の選任についてから議案第87号

大森財産区管理委員の選任についてまでの５議案を一括議題といたします。
提出議案の説明を求めます。
市長 鈴木告也君。
○市長（鈴木告也君）

議案第83号の固定資産評価審査委員会委員の選任につきましては、現在委員長の三宅重美氏及び委員の山口博司氏の任期が、それぞれ平成３年９月５日及び平成３年11月16日で満了するために、再び両氏を選任するに当たり、地方税法第 423条第３項の規定により議会の同意を求めるものでございます。
両氏とも事務に精通されていることを初め、人格温厚にして識見高く市民からの信頼も厚
いため、固定資産評価審査委員会委員としての職に適任であると考えまして選任することにしたわけでございます。よろしく御審議のほどをお願いする次第でございます。
議案第84号から87号までの、土田、平牧、二野、大森の各財産区の管理委員の選任につきましては、地方自治法第 296条の２第１項に基づき設置されております財産区管理会委員の任期が平成３年10月17日で満了しますので、委員を改選することにつき、各財産区管理会条
例第３条の規定に基づきまして、議会の同意をお願いするものでございます。選任いただきます委員は、議案書にございますように、各財産区それぞれ７氏の方々でございます。
御審議のほどよろしくお願いを申し上げまして提案理由の説明にかえさせていただきます。
○議長（澤野隆司君）

これより質疑を行います。

質疑はありませんか。

〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております５議案については、委員会の付託並びに討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、議題となっております５議案については、委員会の付託並びに討論を省略し、直ちに採決することに決しました。
ただいまから議案第83号から議案第87号までの５議案を一括採決いたします。
お諮りいたします。議案第83号から議案第87号までをそれぞれ原案のとおり同意することに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕
御異議ないものと認めます。よって、本５議案はそれぞれ原案のとおり同意することに決しました。

認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで並びに議案第88号から議案第95号までについて（提案説明）○議長（澤野隆司君）

日程第４、認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで、並びに議案第88号から議案第95号までの17議案を一括議題といたします。
提出議案に対する市長の説明を求めます。
市長 鈴木告也君。
○市長（鈴木告也君）

認定第１号の平成２年度可児市水道事業会計決算認定につきましては、地方公営企業法第30条第４項、及び第32条第２項の規定によりまして、別冊の監査委員の意見をつけて決算の認定と剰余金処分の議決をお願いするものでございます。詳細につきましては後ほど水道部長より御説明申し上げます。
議案第75号から82号まででございますが、まず議案第75号の平成３年度可児市一般会計補
正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ７億円を追加し、歳入歳出予算それぞれの合計を 200億 1,600万円とするもの、及び既定の地方債の変更でございます。
議案第76号の平成３年度可児市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、事業勘定の歳入歳出をそれぞれ 100万円を追加し、歳入歳出予算それぞれの合計を23
億 1,400万円とするもの、及び直診勘定の歳入歳出それぞれ 190万 4,000円を追加し、歳入
歳出予算それぞれの合計を 5,790万 4,000円とするものでございます。
議案第77号の平成３年度可児市北姫財産区特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出をそれぞれ47万円を追加し、歳入歳出予算それぞれの合計を 7,547万円とするものであります。
議案第78号の平成３年度可児市老人保健特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出をそれぞれ 492万円を追加し、歳入歳出予算それぞれの合計を22億 7,192万円とする

ものでございます。
議案第79号の平成３年度可児市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出をそれぞれ１億 6,100万を追加し、歳入歳出予算それぞれの合計を23億 2,000万円とするもの、及び既定の地方債の変更でございます。
議案第80号の平成３年度可児市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出をそれぞれ 400万円を追加し、歳入歳出予算それぞれの合計を１
億 6,240万円とするものでございます。
議案第81号の平成３年度可児市可児都市計画西可児土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出をそれぞれ 1,880万円を追加し、歳入歳出予算それぞれの合計を４億 9,960万円とするものでございます。
議案第82号の平成３年度可児市水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、新たに債務負担行為を設定するものでございます。
以上、水道事業会計を合わせた平成３年度予算総額は 330億31万 1,000円となります。
議案第88号の可児市職員定数条例の一部を改正する条例の制定につきましては、業務量の増加及び行政需要の多様化、複雑化に伴い、現行の職員定数内では行政サービスが不十分となりがちであるため、現行の 460人から 500人へ増員を行うものでございます。
議案第89号の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、罰金等臨時措置法の改正に伴い、地方公務員災害補償法に規定される罰金の額が引き上げられたことにより、公務災害補償等審査会に対する報告義務違反等に係る罰金の額を引き上げるものでございます。
議案第90号の可児市市民運動場条例の一部を改正する条例の制定につきましては、坂戸市
民テニス場を夜間開放することにつき料金を設定するほか、今渡市民テニス場の夜間開放についても時間を延長するものでございます。
議案第91号の可児市老人憩の家設置条例を廃止する条例の制定につきましては、下恵土宮瀬地内にある当施設をその設置当初の目的達成に伴い改正することにつき条例を廃止するものでございます。
議案第92号の可児市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定につきましては、非常勤消防団員等に係る損害賠償の基準を定める政令の一部改正に伴い補償基礎額の引き上げを行うものでございます。
議案第93号の可児市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、消防団員等公務災害補償等共済基金法施行令の一部改正に伴い退職報償金の引き上げを行うものでございます。
議案第94号の岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更につきましては、新設された一部事務組合の加入に伴う規約の変更について、岐阜県市町村職員退職手当組合から地方自治法
第 286条第１項の規定に基づく組合構成市町村への議決依頼がありましたので、これに関する協議をお願いするものでございます。

議案第95号の財産の無償譲渡につきましては、下恵土宮瀬地内にある老人憩の家の用途を廃止し、宮瀬自治会に譲渡するに当たり、議会の議決をお願いするものでございます。
以上、詳細につきましては、後ほど総務部長より御説明申し上げますのでよろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

それでは続いて、認定第１号について、水道部長の説明を求めます。

水道部長 加藤節男君。
○水道部長（加藤節男君）

それではお手元の資料で資料ナンバー３の方で説明させていただ

きますので、よろしくお願いします。
平成２年度可児市水道事業会計決算の概要でございます。１ページをめくっていただきまして、１．事業の概況、平成元年３月に県知事と市長との間で取り交わされました協定書に基づき、かねてからの懸案事項であった川合浄水場の各施設及び水利権の0.05トンを県へ移管が平成３年３月末に行われました。これによりまして、平成３年４月から市内の水道水は、大萱の飲供の一部を除きまして全量県水受水となりました。
また、事業の内容につきましては、業務関係でございますが、本年度末の給水件数は２万
2,107件で前年度に比べまして 683件の増となっております。年間給水量は 1,008万 1,485
トンで前年度に比較しまして 6.7％の増となりました。年間を通じての１日の最大給水量は７月20日に記録しておりますが３万 2,804トンでした。また、年間を通じての１日の平均給水量は２万 7,620トンとなっております。
続きまして経営面でございますが、本年度の水道事業の収入総額につきましては19億 4,0
76万 9,020円。それから括弧書きがございますが、これは消費税を含めたものでございます。
この消費税含みの分は省略させていたします。前年度比に比べまして41.8％の増、支出総額
14億 4,136万 3,111円、前年度に比較しまして16.5％の増となりました。差し引きしまして
４億 9,940万 5,909円の純利益となりましたが、この純利益の４億 9,940万 5,909円のうち４億 7,772万 5,000円は浄水場等用地を売却しておりますので、それに伴う特別利益を含んでおります。
なお、収入総額のうち水道料金は14億 960万 4,236円、前年度に比較しまして10.9％の増となっております。
続きまして建設事業でございますが、桜ヶ丘ポンプ場及び松伏の配水池には、現在長山の配水池から送水しておりますが、全量県水の受水ということに伴いまして、今後中区配水場
からの送水に切りかえるため、大森のポンプ場の建設に継続事業として着手しております。
次のページ、工事関係でございますが、２．工事、平成２年度中に変更した建設事業といたしまして、長洞ポンプ場の築造工事、これ元年度からの繰り越し工事でございます。あわ
せて長洞ポンプ場の電気計装、機械設備工事、これも元年度からの繰り越し分といたしまして８月末に完成をいたしております。
次の３の業務関係でございますが、平成２年度の業務量は次のとおりでした。まず給水件数でございますが２万 2,107件、前年度が２万 1,424件の 683件の増。口径別内訳は下記のとおりになっておりますので見ていただきまして省略させていただきます。年間給水量 1,0
08万 1,485トン、前年度が 944万 6,445トンですから、63万 5,040トンの増。年間有収水量
906万 5,694トン、前年度が 839万 8,773トンで、66万 6,921トンの増。有収率89.9％、前年度88.9％で 1.0ポイントの上昇を見ております。１日の最大給水量は、７月20日に記録しておりますが３万 2,804トン、前年度が８月24日の３万86トンの 2,718トンの増でございます。１日の平均給水量が２万 7,620トン、前年度が２万 5,880トンで 1,740トンの増となっております。供給単価でございますが、これ販売価格、トン当たり 155円49銭。給水原価、生産価格でございます。トン当たり 133円28銭、これも括弧書きが消費税込みの数値でございます。給水原価の 133円28銭の構成は下記グラフのようになっております。主なものは、
受水費の44円12銭、率で33.1％、減価償却費26円79銭の20.1％、企業債の支払利息が19円19銭で14.4％、その他となっております。
次のページをお願いします。
４番の決算の報告書でございます。これは消費税を含んでおります。収益的収入、決算額で説明させていただきますのでお願いします。
第１款

水道事業収益19億 8,319万 3,041円。第１項

主といたしまして水道使用料金でございます。第２項
れは預金利息でございます。第３項

営業収益14億 6,998万 4,867円、営業外収益１億 548万 2,642円、こ特別利益４億 772万 5,532円、これは先ほど申しまし

たように用地等の譲渡益でございます。
収益的支出、第１款

水道事業費14億 8,794万 7,299円。内訳といたしまして、第１項の営業費用10億 5,190万 3,287円。これは県の受水費を含め原水及び浄水費等で５億 6,400万ほど、また減価償却費と給配水費、業務費等含めまして４億 8,700万円ほどとなっております。２項の営業外費用２億 293万 5,395円、これは企業債の利息でございます。第３項特別損失２億 3,310万 8,617円、これは工水の転用に伴いました0.35トンの暫定使用した分の８年間の使用料をまとめて支払わせていただきました。４項の予備費はございません。
資本的収入、第１款

資本的収入13億 9,867万 927円。内訳といたしまして、第１項

業債は当年度はございません。第２項

企負担金３億 6,100万 3,380円、これは口径別とか路

線別等分担金、あるいは施設負担金等でございます。第５項

固定資産売却代金10億 3,766

万 7,547円、これは浄水場の土地建物構築物等の売却代金でございます。
資本的支出、第１款

資本的支出11億 4,624万 6,999円。第１項

建設改良費10億 7,381

万 1,558円、これは長洞のポンプ場と工事請負費等でございます。第２項

償還金 7,243万

5,441円、企業債の元金償還でございます。
次のページ、５番の損益計算書、これは消費税を含んでおりません。営業収益14億 2,756
万 6,254円。内訳といたしまして、給水収益14億 960万 4,236円、水道の使用料でございます。受託工事費はございません。その他の営業収益 1,796万 2,018円、補償負担金、他会計の負担金等でございます。
営業費用10億 3,239万9,987円。内訳といたしまして、原水及び浄水費に５億 6,445万9,8

48円、主として県水の受水費でございます。配水及び給水費１億 1,722万 6,276円、これは委託費、修繕費、動力費等でございます。受託工事費はございません。業務費 6,066万 437円、検針人の賃金等でございます。総係費 4,452万 8,430円、減価償却費２億 4,225万 9,338円、固定資産の減価償却でございます。資産減耗費 325万円 3,758円、これは固定資産の除却費、旧配水管等の布設がえを行なったものを除却処分した分でございます。
営業利益といたしまして３億 9,516万 6,267円。
営業外収益で１億 548万 650円。内訳といたしまして、受取利息１億 540万 757円、預金利息でございます。雑収益７万 9,893円、不要品の売却益でございます。
営業外費用１億 7,585万 5,226円。内訳といたしまして、支払利息１億 7,389万 5,345円、企業債の利息でございます。繰延勘定償却 188万 4,050円、これは会計システムあるいはパソコン等のソフトの開発費の償却費でございます。雑支出７万 5,831円。
差し引き経常利益といたしまして３億 2,479万 1,691円、特別利益４億 772万 2,116円、特別損失２億 3,310万 7,898円。差し引きしまして当年度の純利益といたしまして４億 9,940万 5,909円となります。前年度の繰越利益剰余金が 4,478万 4,576円ありましたので、それと合わせまして当年度未処分利益剰余金といたしまして５億 4,419万 485円。
続きまして６番の剰余金の処分計算書案でございます。当年度末処分利益剰余金５億 4,4
19万 485円、利益剰余金処分額といたしまして５億 4,419万 485円、内訳は減債積立金として３億 8,803万 3,000円、企業債の償還金に充てる分でございます。特に３年度につきましては、浄水場の譲渡に伴いまして２億 6,640万円ほどの繰り上げ償還が必要であるということで多く計上させていただく予定でございます。建設改良積立金１億 5,615万 7,485円とさせていただく予定でございます。したがいまして、翌年度の繰越利益剰余金としてはゼロでございます。
参考でございますが、下段に減債積立金の当年度末の残高１億 8,247万 559円、建設改良積立金の当年末残高１億 1,371万 2,000円、計いたしまして積立金の合計といたしまして２
億 9,618万 2,559円ございます。
次の８ページをお願いします。７の貸借対照表でございます。
まず資産の部でございますが、固定資産が 107億 4,166万 8,353円。うち有形固定資産が107億 4,166万 8,353円。内訳といたしまして主なものを申し上げますが、土地の２億 8,757万 9,193円、建物の 1,676万 4,827円、構築物の92億 3,625万 9,034円、これはいずれも前年度より減となっております。浄水場の資産を県へ譲渡したことによりまして減でございます。機械及び装置11億 6,469万 5,415円、建設仮勘定が 2,420万円、これは大森ポンプ場の継続事業に係る２年度工事分の仮払金でございます。無形固定資産はございません。
流動資産27億 9,714万 3,675円。内訳といたしまして、現金預金で24億 8,401万 778円、
これは前年度より浄水場の譲渡代金が含まれておりますので大きな金額となっております。
未収金２億 5,376万 1,691円、これは３月分の使用料が口座振替ということで翌月に繰り越されますので大きな金額となっております。それから受託工事費等が３月末完成というようなこともございますので、それの未収金がございます。貯蔵品 4,518万 6,604円、これは送配水管、メーター等の修繕用の資材でございます。その他流動資産といたしまして 1,400万、これは指定金等から担保として受け入れている有価証券でございます。指定金が現在 500万、その他の収納代理機関が 100万円というふうでお預かりしております。繰延勘定 188万円 4,054円、これは開発費の償却分でございます。
以上資産の部の合計といたしまして 135億 4,069万 6,082円。
次のページの負債の部でございます。
固定負債といたしまして１億 1,761万 9,852円。内訳、引当金で１億 1,761万 9,852円、
これは修繕、あるいは退職の引当金でございます。その他の固定負債はございません。
流動負債５億 1,844万 1,201円。内訳は未払金３億 6,980万 9,511円、これは先ほど申しましたように３月末の工事完成ということがございますので翌月払いというようなことで未払金となっております。前受金の１億 3,270万円、これは大森の藤藪団地の工事費といたしまして不二企業からお預かりした分でございます。その他の流動負債 1,593万 1,690円、これは先ほど申し上げました指定金等からの預かり金の 1,400万と工事指定店からの保証金でございます。
以上負債の部の合計といたしまして６億 3,606万 1,053円。
資本の部でございます。資本金37億 9,949万 6,159円、自己資本金８億 5,565万 2,307円、
借入資本金、企業債の借入金でございます29億 4,384万 3,852円。
剰余金91億 513万 8,870円。うち資本剰余金といたしまして82億 6,476万 5,826円、内訳
といたしまして、国庫補助金が 678万円、工事負担金82億 2,221万 6,672円、受贈財産評価
額 3,576万 9,154円、これはデベロッパー等からの寄附を受けた財産の評価額でございます。
利益剰余金８億 4,037万 3,044円。内訳といたしまして、減債積立金の１億 8,247万 559円、
建設改良積立金の１億 1,371万 2,000円、当年度未処分利益剰余金といたしまして５億 4,4
19万 485円。
資本の部の合計 129億 463万5,029円。負債及び資本の部の合計といたしまして 135億4,069万 6,082円でございます。
以上で前年度の水道事業会計の決算の説明を終わらせていただきますが、御審議をいただ
きまして、地方公営企業法第30条の４項及び32条の２項により決算の認定と剰余金の処分の議決をお願いするものでございます。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

引き続きまして、総務部長に認定第１号を除く16議案について詳細な説明を求めます。
総務部長 山口正雄君。
○総務部長（山口正雄君）

では、お手元の資料５番をお願いいたします。

平成３年度可児市一般会計補正予算書の第２号をお願いいたします。
１ページからお願いいたします。
議案第75号

平成３年度可児市一般会計補正予算（第２号）でございます。

歳入歳出予算の補正といたしまして既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７億円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 200億 1,600万円とするものでございます。
中の説明に入らせていただきます。２ページをお願いいたします。
歳入歳出予算の補正といたしまして、市税でございます。 5,000万円の増でございます。
市民税といたしまして所得割の伸びによります現年度課税分としての補正額でございます。
次に使用料及び手数料といたしまして90万円、これは福祉センターの使用料に伸びがございまして補正をさせていただいております。
それから国庫支出金でございます。 1,544万 6,000円の補正でございます。国庫支出金といたしまして、平成４年からの設立のシルバー人材センターの補助金 530万、あるいは児童福祉施設の補助金としまして桜ヶ丘の児童センターの補助金が、当初では国庫補助金として組んでございましたけれども県補助金に変わりましたということで、こちらの方へ組み替えて、減額 1,227万 6,000円を減額させていただいております。それと緊急地方道の整備促進事業補助金、広見・土田線でございますけれども 1,100万と、こういったものが中に入ってございます。それから委託料といたしましては、基礎年金の事務交付金といたしまして保険料の収納特別対策事務費というのが交付されましたので 422万 7,000円ほど委託費として補正をいたしております。
また県支出金によりましては 1,617万 4,000円増となっております。県補助金といたしま
して、ただいま御説明申し上げております桜ヶ丘児童センターの整備費、国庫から組み替え
いたしております。また瀬田のテレビ共同アンテナ補助金が 156万円、補助として補正をさせていただいております。新しいところでは、生涯学習のまちづくりの補助ということで 1
50万、これは２分の１補助でございます。それから委託金によりましては、各種統計調査費の委託金の精算確定が入っております。減額として75万 1,000円補正をいたしております。
また財産収入といたしまして２億 9,462万円でございます。財産運用収入といたしまして
財調基金の利子の 3,704万円 8,000円と、その他減債基金の利子等でございます。
また財産売払い収入といたしましては、広見・土田線その他の代替地の売払い収入が２億1,809万 7,000円でございます。
それから寄附金といたしまして、宅関の50号線の大末からの過年度の寄附金の 1,322万円
8,000円、あるいは富士カントリーから大平簡水の調査の過年度分と県道土岐・可児線の関連につきましてそれぞれ過年度分として収入をいたしております。
それから繰入金といたしまして、基金の繰入金でございます。繰入金といたしまして２億
2,652万円の増でございます。基金繰入金といたしまして財調の基金の繰り入れ２億 2,000
万と。もう一つは、山岸・伊川土地区画整理事業の修繕ということで50万収入になっております。
それから特別会計繰入金といたしましては、老人保健特別会計繰入金、平成２年度の精算分でございます。

それから繰越金といたしまして 2,551万円でございます。前年度繰越金でございます。
諸収入といたしまして 5,993万 9,000円の増でございます。市預金利子といたしまして、
これは運用益でございます。
雑入は、宅地開発の開発協力金 700万円とその他でございます。
それから市債におきましては、減額の 2,260万円でございます。各事業の補助率アップに
よります減となっております。
補正額、トータル７億円でございます。予算現額 200億 1,600万円でございます。
４ページをお願いいたします。歳出を御説明申し上げます。
総務費でございます。補正額として 7,759万円 6,000円でございます。総務管理費といたしまして、財調と減債基金等の利子積立金を 3,704万 8,000円ほど予算を計上いたしております。それと先ほど申しました瀬田テレビ共同アンテナの補助金の 312万円、その他でございます。
また選挙費におきましては、帷子土地改良区総代選挙が不執行になりまして残になって減額をいたしております。 194万円でございます。
それから統計調査費につきましては、指定統計の県支出金の精算減がございましたので79
万 7,000円減とさせていただいております。
また民生費につきましては、社会福祉費でございます。民生費といたしましては 1,772万
4,000円の増でございますが、社会福祉といたしましてシルバー人材センターの設立補助金
として 1,060万円。それから国民年金の基礎年金等の保険料の収納特別対策費というものがございまして 303万円 9,000円補正をいたしております。それから、一部可児川苑の備品の購入ということで 1,609万 3,000円補正をさせていただいております。
また児童福祉費といたしまして久々利保育園に電子水の機器の導入を予定いたしております。その他合わせて 163万円 1,000円でございます。この主なものは寄附金を充てる予定でございます。
それから衛生費でございます。減額の 153万 7,000円でございます。保健衛生費の大平地区の１軒に合併浄化槽の設備補助金ということで46万 3,000円でございます。
それから清掃費といたしまして、一般廃棄物処分場の基本計画で 2,000万円、あるいはごみ減量化のＰＲ雑誌の 300万円と、先の臨時議会におきまして専決で御決裁をいただきまし
た債務負担の 2,500万円を減額させていただいて、差し引き 200万円の減でございます。
それから農林水産業費でございます。 918万円 6,000円の増でございます。これは農業費
といたしましてフラワーロードの事業費の補助金と、それから小学校・中学校の給食米に岐阜県の銘柄米を導入するということで、負担金として80万予算を組んでございます。それから久々利地内のため池管理基金の利息積み立てで 270万円ほどを予定いたしております。
林業費につきましては、西山林道の開設調査委託料でございます。
商工費につきましては20万円の増でございます。これは現在行われておりますＮＨＫドラ
マの信長キャンペーンが県でやっておりますけれども、そちらの方の協議会の負担金として20万円支出する予定でございます。
それから土木費におきましては５億 1,216万円の増でございます。
道路橋りょう費といたしまして、道路維持費として塩河地内の7080号線と、あるいは新設
改良といたしまして福寿苑の入口の道路改良でございます。その他宅関50号線の照明等々でございます。
次に河川費におきましては、丁字ヶ洞急傾斜地工事 1,300万ほど、それから金谷・桃塚排
水路 2,000万。その他河川改良といたしまして今川防災工事等でございます。
都市計画費につきましては、広見・土田線の架線移設橋梁添架委託料ということで 2,100万円ほど計上させていただいております。その他街路新設改良費、東山線でございます。また、各公共下水道の特別会計への繰り出し等でございます。
それから住宅費におきましては、50号線の関連で土田の市営住宅の移転補償費、移転用途廃止のうちの移転補償費が入ってございます。
それから教育費につきましては 8,467万 1,000円でございます。これは小学校、中学校ともでございますけれども、大規模校の事務官を先般来２名に増員を順次いたしましております。それらの嘱託賃金でございます。小学校にありましては帷子小学校、中学校にありましては西可児中学校でございます。
それから社会教育費につきましては、市民センターの営繕工事費。大変傷んでおります。
3,500万円ほどかけまして一部改修をいたしたいと思っております。それから図書館の駐車場について、先般用地取得をいたしましたので、そちらの整備を行いたいと思っております。
それから保健体育費にありましては、坂戸のプレハブの倉庫がございます。ただいま体育
クラブといたしましてウエイトリフティングを練成館の方で行っておりますけれども、場所が不適当でございますので、そちらの方を改修して練習場を設置するということでございます。
以上、補正額合計は７億円で、 200億 1,600万円の歳出でございます。
それから６ページをお願いいたします。
地方債の補正でございます。臨時財政特例債、ただいま補正前は 9,460万円でございまし
たけれども、今回 7,200万円に減額して補正をいたすものでございます。
では一般会計を終わりまして、資料番号６番でお願いいたします。
平成３年度可児市特別会計補正予算書でございます。
１ページをお願いいたします。
議案第76号

平成３年度可児市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
歳入歳出予算の補正といたしまして事業勘定の既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 100万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ23億 1,400万円とするもの
でございます。また直診勘定におきましては 190万円 4,000円を追加いたしまして 5,790万
4,000円とするものでございます。

２ページをお願いいたします。
事業勘定といたしまして財産収入として 493万 8,000円の補正増でございます。財産運用
収入といたしまして国民健康保険の基金利子でございます。それから繰入金につきましては、減額の 8,000万円でございます。基金繰入金として、財政調整基金繰入金として、国民健康保険の基金の繰り入れを行っております。減にさせていただいております。それから繰越金
でございます。 7,471万 7,000円でございます。療養給付費交付金の繰越金、退職者分その他でございます。それから諸収入につきましては 134万 5,000円ということでございます。
いずれにいたしましても財産運用収入として基金利子が 493万 8,000円の増となって基金の取り崩しを中止いたしまして 8,000万減額するということ等でございます。
それから歳出につきましては、老人保健拠出金でございます。減額の 1,009万 3,000円でございます。老人保健拠出金として老人保健医療費の拠出金でございます。それから保健施設費といたしまして80万円。これは保健施設費として「ふれあい健康まつり」の負担金でございます。それから基金積み立てといたしまして 493万 8,000円でございます。基金の利子積立金でございます。それから諸支出金といたしまして 1,277万 6,000円でございます。償還金及び還付加算金でございますが、国庫等の精算金の返還金でございます。予備費といたしまして減額の 742万 1,000円。
以上、補正額合計は 100万円でございます。歳出トータル23億 1,400万円でございます。

11ページをお願いします。直診の方でございます。
歳入で、繰越金として 190万 4,000円でございます。平成２年度の繰越金の補正措置でございます。合わせて予算額 5,790万 4,000円となります。
歳出につきましては、総務費といたしまして、ただいま71万補正をいたしますけれども、ただいま久々利診療所の常勤の看護婦が病気で休暇をいたしておりますので、臨時雇いを雇っておるということで賃金を計上させていただいております。それから医業費につきまして
７万円、これは医療費の廃棄物の処理委託料でございます。予備費といたしまして 112万 4,000円でございます。
合わせて 190万 4,000円でございます。トータル 5,790万 4,000円となります。
15ページをお願いいたします。
議案第77号

平成３年度可児市北姫財産区特別会計補正予算（第１号）でございます。

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ47万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ 7,547万円とするものでございます。
16ページをお願いいたします。歳入でございます。財産収入といたしまして、補正額 3,107万円でございます。財産売払収入、これは土地の売払代金でございます。それから繰入金
につきましては、減額の 3,109万円 2,000円でございます。基金繰入金としまして財産区基金の繰入金の減でございます。それから繰越金につきましては49万 2,000円でございます。
前年度の繰越金でございます。

合わせて補正額47万円。合計の 7,547万円の歳入でございます。
歳出につきましては、管理費といたしまして17万円。これは管理費の旅費、需用費等々でございます。それから総務費といたしまして30万円、これは土地の境界測量の委託料ということになっております。
合わせて47万円でございます。歳入歳出予算 7,547万円でございます。
21ページをお願いいたします。
議案第78号

平成３年度可児市老人保健特別会計補正予算（第１号）でございます。

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 492万円を追加し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ22億 7,192万円とするものでございます。
22ページをお願いいたします。歳入でございます。支払基金交付金といたしまして 500万
4,000円でございます。支払基金交付金といたしまして、医療費の交付金、あるいは審査手
数料の交付金、そして過年度分の精算金と、あとの国庫負担金、県負担金につきましても同じことでございますが、平成２年度分の交付確定によりまして交付決定額の差額の補正となっております。国庫負担金は 123万 2,000円、県負担金につきましては24万 7,000円でございます。繰越金につきましては前年度の繰越金でございます。減額の 156万 3,000円でございます。
歳入の補正額の合計が 492万円でございます。歳入合計22億 7,192万円でございます。
歳出につきましては諸支出金でございます。 492万円でございます。償還金、国庫金等の精算金として減額を 110万円。繰出金につきまして一般会計の繰り出しでございます。 602
万円でございます。
補正額の合計が 492万円でございます。歳入歳出合計22億 7,192万円となります。
29ページをお願いいたします。
議案第79号でございます。平成３年度可児市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
でございます。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億 6,100万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ23億 2,000万円とするものでございます。
30ページをお願いいたします。歳入でございます。繰入金といたしまして 7,418万 9,000
円を補正をいたします。他会計繰入金として一般会計からの繰入金としてでございます。補助対象外の事業費の増、あるいは起債の関係の取り扱いの方針の変更等によって増になっております。繰越金につきましては 3,496万 4,000円でございます。前年度からの繰越金でございます。市債につきましては 3,000万円でございます。下水道復旧特別対策費の新設、あるいは起債取り扱いの変更によるものでございます。それから諸収入につきましては 2,184
万 7,000円。平成２年度事業の消費税の還付金でございます。補正は、合わせて１億 6,100
万円でございます。歳入合計23億 2,000万円でございます。
歳出につきましては、下水道事業費といたしまして１億 6,100万円の補正でございます。
下水道施設費といたしまして支障移転負担金としてと、それからガス管の支障移転の補償費

ということでございます。
補正の合計が１億 6,100万円。歳入歳出合計23億 2,000万円でございます。
31ページでございますが、第２表といたしまして地方債の補正をいたしております。13億
7,100万円の限度額をいただいておりましたけれども、今回14億 100万円に変更をさせてい
ただいております。
37ページをお願いいたします。
議案第80号でございます。平成３年度可児市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 400万円を追加し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１億 6,240万円とするものでございます。
38ページをお願いいたします。歳入といたしまして、繰入金といたしまして減額の 859万円でございます。他会計繰入金といたしまして、一般会計からの繰入金の減と、それから久々利下水道事業費、あるいは広見東地区の２年度繰越金と消費税の額の決定をいたしておりますのでそれの差し引きをいたしております。
それから繰越金につきましては 1,076万 6,000円でございます。繰越金といたして同じく久々利と広見東地区の２年度からの繰越金でございます。
それから諸収入といたしまして 182万 4,000円でございます。雑入といたしまして平成２年度事業の消費税の還付金でございます。
補正額合計 400万円でございます。歳入合計１億 6,240万円でございます。
歳出にありましては、久々利地区下水道事業費といたしまして 400万円でございます。下
水道管理費といたしまして非常通報装置、あるいは流量計等々の修繕と、柿下地区の道路舗
装工事の工事費で、合わせて 400万円でございます。
補正額 400万円。歳入歳出それぞれ１億 6,240万円となります。
43ページをお願いいたします。
議案第81号

平成３年度可児市可児都市計画西可児土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 1,880万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億 9,960万円とするものでございます。
44ページでございます。歳入でございます。
国庫支出金にありまして 1,300万円。国庫補助金といたしまして、国庫補助金枠の増によります増でございます。それから県支出金におきまして 198万 8,000円でございます。県補
助金の増と臨時交付金の増でございます。それから繰入金につきましては、減額の47万 7,000円でございます。他会計繰入金といたしまして、補助増に伴っての減でございます。それから繰越金でございます。 428万 9,000円でございます。前年度の繰越金でございます。
補正額トータル 1,880万円でございます。歳入合計４億 9,960万円となります。
歳出につきましては、区画整理費といたしまして 1,880万円の増でございます。区画整理事業費といたしまして橋梁架設工事、あるいは街路新設の改良工事、用地造成等々でございます。 1,880万円でございます。
補正合計 1,880万円。歳入歳出それぞれ４億 9,960万円といたします。
議案第82号でございます。51ページをお願いいたします。
平成３年度可児市水道事業会計補正予算（第１号）でございます。これは債務負担行為の補正でございます。第５条で、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額は次のとおりと定めるといたしております。可児市の工業団地ポンプ場築造工事、平成３年度から平成４年度まで４億 2,000万円、あるいは中区配水場長山送水ポンプ電気計装、機械設備工事といたしまして期間を平成３年度から平成４年度まで１億 1,400万円債務負担行為をお願いをするものでございます。
続きまして、資料ナンバー１番の平成３年第４回可児市議会定例会の議案書をお願いいたします。
７ページをお願いいたします。
議案第88号

可児市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について。可児市職員定数

条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものとする。平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
８ページをお願いいたします。
定数条例の一部を改正するということで、第２条第１項の表を次のように改めるということで、合計職員数を 500人にするということでございます。今回改正をお願いいたしますのは、定数「 460人」を新たに「 500人」に40名の増員をするものでございますけれども、これまで定数改正につきましては、近いところでは昭和57年に 400人、59年に 415人、あるいは62年に 430人と、最も近いところで平成元年の 460人と、それぞれ改正をお願いいたしております。平成元年からは新たに職員定数の管理計画を立てまして、平成３年をめどに実施をしてまいりました。ただいまの職員数は、定数 460名中 452名在職いたしております。これまでの３年間は実質23名の増でございましたけれども、特に増員といたしまして、民生関
係、あるいは土木関係を中心に増員をいたしてまいりました。
今回、各課の事務量あるいは所属別に調査・検討を細部にわたっていたしましておりました。その結果、平成３年度を初年度として向こう３年間、少なくとも40名程度は増員が必要ではないかという結果が出て、今回御提案をさせていただいております。特にこれは、第２次総合計画の前期基本計画で一応申しておりますとおり、中心市街地、あるいは道路交通網、
下水道、それから都市景観、そういった事業の推進の配置を重点に行いたいと思っております。また、市民文化とコミュニティー、福祉に配置する必要があると考えております。いず
れにいたしましても職員は極力増員を抑制するので基本でございますので、さらに適性化について努めてまいりたいと思っております。
議案第89号でございます。９ページをお願いいたします。
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制

定についてでございます。議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものとする。
平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
10ページをお願いいたします。
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正でございます。
第24条中「10,000円」を「20,000円」に改めるということでございます。先ほど説明もございましたが、罰金等の臨時措置法の改正に伴いまして地方公務員災害補償の罰金の額が引き上げられております。それに伴って、本条例についても改正するものであります。これも大変わかりにくい話でございますけれども、これは公務災害等ありましたときに、こういった機関あるいは審査会で、それぞれに報告、あるいは医師の診断書その他文書を提出せよという指令がまいりますけれども、これに従わないとき、あるいは虚偽の報告をした場合には、
現在は１万円でございますが、今回は２万円以下の罰金に処するぞということがうたっております。これの改正でございます。
11ページをお願いいたします。
議案第90号でございます。可児市市民運動場条例の一部を改正する条例の制定について、
可児市市民運動場条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものとする。
平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
市民運動場条例の一部改正でございます。ただいまテニス場につきましては、今渡の市民
テニス場、あれ１ヵ所でございましたけれども、今回、坂戸の市民テニス場に夜間使用ができるように照明施設の整備を行いました。従来の今渡の市民テニス場の利用時間、あるいは利用料等々同一にしなければならないことになりましたので、今回別表を改正することにいたしました。
なお、坂戸につきましては、実質８月12日からそれぞれ御利用をいただいておりますけれ
ども、一応９月30日までは実費弁償といたしまして、照明使用料を１コートにつき１時間 300円、御負担を願っているのが現状でございます。
それから13ページをお願いいたします。
議案第91号

可児市老人憩の家設置条例を廃止する条例の制定について。可児市老人憩の家設置条例を廃止する条例を別紙のとおり制定するものとする。
平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
可児市老人憩の家設置条例を廃止する条例といたしまして、宮瀬にただいまあります老人
憩の家のことでございます。昭和49年に可児市の老人対策の施設といたしまして、可児市に初めて建設いたしました老人憩の家でございますけれども、最近、福寿苑あるいは可児川苑の設置に伴いまして極度に最近利用率が減っております。現在では地域の集会場としての利用がほぼ中心となっております。したがいまして、今後とも老人憩の家としての運営が望めないということで今回廃止をするものでございます。予定では今後は宮瀬自治会の集会場として活用される予定になっております。

15ページをお願いいたします。
議案第92号です。可児市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について。可児市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものとする。平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
可児市消防団員等公務災害補償条例の一部改正でございます。これにつきましては、非常勤消防団員等に係る損害賠償の基準を定める政令がこのたび一部改正になりまして、消防作業従業者等の補償基礎額の引き上げが行われました。非常勤消防団員及び非常勤水防団員に係る階級及び常勤年数に応じまして補償基礎額をそれぞれ引き上げるための改正でございます。中の額についての御説明は省略させていただきます。
18ページをお願いいたします。
議案第93号

可児市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について。可児市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものとする。平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
これは可児市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する一部改正でございます。別
表の改正でございますけれども、消防団員等の公務災害補償等、共済基金等の施行令の一部が改正されまして、これに準じて改めるものでございます。内容は、それぞれ階級及び勤務年数に応じまして退職報償金の引き上げがございました。これの改正でございます。
21ページをお願いいたします。
議案第94号

岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更でございます。地方自治法第 286条第１項の規定により、岐阜県市町村職員退職手当組合規約を別紙のとおり変更するものとする。平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
岐阜県市町村職員退職手当組合の規約の一部変更でございます。今回ここにございますよ
うに、揖斐郡老人福祉施設事務組合と山県郡障害児療育施設事務組合が、今回、本組合に加入を申し込んでおります。これに伴っての改正でございます。組合の方から議会の議決をお願いするように依頼がございましたので、今回御提出をさせていただいております。
23ページをお願いいたします。
議案第95号財産の無償譲渡について。次のとおり建物を無償で譲渡することについて、

地方自治法第96条第１項第６号の規定により、議会の議決を求める。平成３年９月５日提出、可児市長 鈴木告也。
建物の所在地、構造、面積といたしまして、所在地は可児市下恵土 186番地の１。構造といたしまして、鉄骨づくり平屋建て。面積、165.18平米でございます。譲渡の相手方として、
宮瀬自治会といたしております。これは先ほどの可児市老人憩の家設置条例を廃止する条例の設定について御説明を申し上げましたが、老人憩の家としての利用がないことから廃止す
るものでございますし、現在の、ただいま申しました建物、面積165.18平米の憩の家につきましては、一部改修をいたしまして、無償で宮瀬自治会に譲渡し、今後は宮瀬自治会集会場

としいたしまして自治会による自主管理運営をお願いする予定になっております。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

以上で17議案の提案説明は終わりました。

請願１号について（提案説明・委員会付託）○議長（澤野隆司君）

日程第５、請願１号「ゆとり宣言」についての請願を議題といたします。
紹介議員による提案理由の説明を求めます。
19番議員 渡辺重造君。
○１９番（渡辺重造君）

それでは「ゆとり宣言」につきましての請願の紹介議員を代表いたしまして、お手元に配付されております資料に基づきまして説明をしたいと思います。
請願趣旨。すべての県民が生活にゆとりを持ち、充実した自由な時間と潤いのある生活を送ることは、人間性豊かな社会の建設にとって極めて重要です。
しかし、岐阜県の労働時間は、平成元年「毎月勤労統計調査」によると、事業所規模30人以上の労働者１人当たり平均は 2,146.8時間であり、全国平均 2,088時間と比較して58.8時
間も長くなってます。
好況の持続による労働力不足が著しく進む今日、求人充足、定着性の向上の観点からも、産業、企業の魅力づくり、とりわけ若年層に対する魅力づくりの焦点は、労働時間短縮（休日増）であります。
すでに「ゆとり宣言」が、第 118特別国会「衆議院社会労働委員会」（平成２年６月21日）
つづいて「参議院社会労働委員会 」（同年６月26日）に、そして、現在全国で一千を超える自治体で、また岐阜県は平成２年10月県会で採択されております。
ゆとり、豊かさ、労働時間短縮を求めるのは、連合岐阜を初め、県民の切望であり、貴議会におかれては県民の声を十分に重視した左記事項を取り入れ、決定をされるよう請願いた
します。
請願事項。
一つ、貴議会で「ゆとり宣言」を行い、豊かな市民生活を実現し、ゆとりあるライフスタ
イルの定着を図るため、週休二日制の普及促進、連続休暇の定着など、現実に即した労働時間の短縮、生活環境の整備等に努力されたい。平成３年８月22日。請願者、日本労働組合総連合会岐阜県連合会会長 川上洋一。同じく中北濃地域協議会議長 嶺川登志夫。
可児市議会議長 澤野隆司殿。
以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

以上で紹介議員の提案説明は終わりました。

それではただいま議題となっております本請願については、総務委員会にその審査を付託いたします。
以上で本日の日程は終わりました。

お諮りいたします。議事の都合により本日の会議はこの程度にとどめ、議案の精読のため
明日から９月11日までの６日間を休会といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、明日から９月11日までの６日間を休会とすることに決しました。

散会の宣告○議長（澤野隆司君）

本日はこれをもって散会いたします。

次は９月12日午前９時30分から会議を再開いたしますので、よろしくお願いいたします。
どうも御苦労さまでございました。
散会

午前10時50分

前記のとおり会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平成３年９月５日

可児市議会議長

署

名

議

員

署

名

議

員

９月12日（木曜日）午前９時30分開議
議 事 日 程 （ 第 ２ 日 ）日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

一般質問

日程第３

認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで並びに議案第88号から議案第95号
まで

会議に付した事件
日程第１から日程第３までの各事件

議員定数

26名

出席議員

（26名）

出席番号

氏

１番

高

木

３番

亀

５番

名

氏

行

君

２番

遠

藤

谷

光

君

４番

芦

田

太

田

豊

君

６番

小

池

７番

村

上

孝

志

君

８番

渡

９番

大

沢

和

明

君

10番

11番

近

藤

忠

實

君

13番

可

児

慶

志

15番

河

村

恭

17番

勝

野

19番

渡

21番

名
夫

君

功

君

邦

夫

君

辺

佳

彦

君

渡

辺

朝

子

君

12番

続

木

重

数

君

君

14番

今

井

成

美

君

輔

君

16番

大

江

金

男

君

健

範

君

18番

村

瀬

日出夫

君

辺

重

造

君

20番

小

池

優之助

君

松

本

喜代子

君

22番

奥

田

俊

昭

君

23番

田

口

進

君

24番

林

則

夫

君

25番

林

弘

君

26番

澤

野

隆

司

君

役

纐

纈

義

昭

君

欠席議員

利

出席番号

義

久

(なし)

説明のため出席した者
市

長

鈴

木

役

山

田

総 務 部 長山口

経 済 部 長可水 道 部 長

加

収

入

告

也

君

助

豊

君

教

長

渡

邉

春

光

君

正

雄

君

民 生 部 長

小

池

勝

雅

君

児

文

一

君

建 設 部 長

井

藤

實

義

君

藤

節

男

君

福祉事務所長

鈴

木

益

廣

君

育

教 育 次 長

吉

田

博

君

秘 書 課 長

奥

村

雄

司

君

総 務 課 長

大

沢

守

正

君

農 政 課 長

三

宅

忠

男

君

土 木 課 長

可

児

教

和

君

出席議会事務局職員
議会事務局長

樋

口

克

幻

係

長

寺

尾

政

年

書

記

吉

田

隆

司

書

記

勝

野

正

規

書

記

溝

口

晴

美

書

記

鈴

木

由紀子

開議

○議長（澤野隆司君）

午前９時30分

おはようございます。

５日に招集されまして、休会前に引き続いて会議を再開いたしますが、全員の御出席をいただきましてありがとうございました。きょうは多くの傍聴の方もおいででございますので、12名の皆様から質問通告が提出されておりますけれども、ひとつ活発な論戦を展開していただきたますようお願いを申し上げます。

開議の宣告○議長（澤野隆司君）

ただいまの出席議員は26名でございます。したがって、定足数に達しておりますので、これより休会前に引続き会議を再開いたします。
本日の日程は、お手元に配付しましたとおり定めましたので、よろしくお願いいたします。

会議録署名議員の指名○議長（澤野隆司君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

本日の会議録署名議員は、議長において12番議員 続木重数君、13番議員 可児慶志君を指名いたします。

一般質問○議長（澤野隆司君）

日程第２、一般質問を行います。

通告がございますので、順次質問を許します。
18番議員 村瀬日出夫君 。（拍手）○１８番（村瀬日出夫君）

18番議員 村瀬日出夫でございます。

許可を得ましたので、トップで議案外質問を行います。
まず１点目でございますが、生き物について一番大切な環境は何をおいても水であります。
すべての生き物は水なくしては存在できません。去る７月31日、夜７時30分から１時間15分にわたってテレビで放映されましたＮＨＫスペシャル「蛇口の向こうで今何が？

広がる有害物質汚染」と題しましていろいろお話があったわけでございますが 、「24種類の化学物質の検出 」「どこからどうして汚染ルートの徹底調査 」、そして「あなたの暮らしが飲み水を汚す」というような内容でありました。皆さんもきっとこのテレビを視聴されたかと思います。
最近では水に対する関心は大変深いものがあります。特に、水道水の中にごく微量ながら発がん物質のトリハロメタンなど有害物質が含まれていることがわかってきました。有害物
質はどんな経路で水道水に入り込むのか。東京、大阪の水から24種類に上る物質の検出、これを手がかりに琵琶湖、淀川区域から流れ出す水を調査して、有害物質による新たな汚染物
質の実態に迫り、今後の対策を考えるというのがおおよその趣旨であったかと思います。このような現状に対して、市長はどのように受けとめられているのか、見解をまず承りたいと思うものでございます。
次に２点目でございます。
毎日触れている水なのに、今、水道水の安全性が問われている。塩素臭が気になる。発がん性物質トリハロメタンが検出されているが、その原因となるのは水道水の水源である。有機汚染物質をなくさない限り、その発生を防ぐことは不可能な状態であります。これに対して、水道局では次のようにコメントしております。制御目標値以下に抑えていますので、安心して水道の水を飲んでいただいて大丈夫でありますとのことです。しかし、こうしたトリ
ハロメタンの発生をできるだけ抑えていくことが必要であります。これに対しては、皆が河川を汚さないことが一番の良策であり、また行政側と我々排水に関する日常の努力とが必要であります。
以上から、感ずる一例を申しますと、一般マンションの10トン以上の貯水槽は年１回清掃検査が義務づけられていますが、当市の扱う配水塔、配水池の清掃は必要の都度実施するとのことであります。この点、自主規制して定めるべきではないか。また、随時、配水時の水質検査は必要としないか、お尋ねいたします。
このようにして、水の管理は公害防止の趣旨、啓発を含め、大変重要でございます。新しい展開に一層の推進を願うものであります。
以上で、私の質問を終わります。ありがとうございました 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

村瀬議員の御質問にお答えいたします。

御質問のとおり、水に関する公害についての市民の皆さんの関心の高いのは承知いたしておるところでございます。水を取り巻く環境は、私が申し上げる以上に中規模で環境汚染が時を待たずに進行している現状でございます。御質問のとおり、水道水に微量ながら有害物質の検出という新たな水道汚染の実態について、私は水道管理者としてその責務の重大さを痛切に感ずると同時に、水道施設など全般にわたって、今一層の安全維持管理の徹底をすべきと考えておるところでございます。当市の水道水は、木曽川及び飛騨川に依存しており、関東、関西地域の水源に比較すれば、かなりよい方であると言われておるところでございます。なお、本年度からは岐阜県から水道水の供給を全面的に受けておりますように、飲用水の取水と浄水過程における水質など、安全確保については岐阜県の加茂用水事務所に格段の対策をお願いしているところでございますので、よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

水道部長 加藤節男君。

○水道部長（加藤節男君）

村瀬議員の２点目の貯水槽等の清掃及び配水時の水質検査は必要ではないかという御質問にお答えさせていただきます。
まず貯水槽清掃につきましては、議員指摘のとおり、マンション等の貯水槽では、建築物における衛生的環境の確保に関する法律施行規則第４条、給水に関する衛生上必要な措置等により、年１回の水質検査及び貯水槽の清掃を義務づけられております。しかし、市町村の水道事業者が管理する貯水池の清掃につきましては、水道法その他の法令による規定は設け

ておりませんが、水道法第22条によりまして、水道施設の管理及び運営に関し、消毒その他
衛生上必要な措置を講じなければならない。このような必要措置は取水場、あるいは貯水池、浄水場、配水池等を常に清潔にいたしまして、水の汚染の防止を十分にすることと規定しております。
そこで、市内の配水池等の水質につきましては、旧川合浄水場の監視装置等によりまして
常時管理をしております。また配水池の清掃につきましても、５年から10年をサイクルといたしまして配水池の清掃をいたしているところでございます。配水池の実情に応じまして、５年というサイクルでなくても、清掃を今後とも実施していく予定にしております。配水池の水質検査につきましては、また水道法第20条の規定に基づきまして、末端の蛇口で12項目にわたりまして、可茂保健所に依頼し、毎月５ヵ所で検査をいたしております。また、新設、増開設等の場合には、給水前に残留塩素測定の調査をしており、市では常に安全でおいしい
水道水の供給に努めていきますので、今後ともひとつよろしくお願いしたいと思います。以上でございます。
〔18番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）

はい、18番 村瀬日出夫君。

○１８番（村瀬日出夫君）

市長の御見解もよくわかりました。ただ、配水池の清掃でございますけれども、５年から10年というようなことを内々で決めてみえるということですが、５
年から10年というのはちょっと長いのではないかと、このように感ずるわけでございますので、その点、何かお考えがあればお聞きしたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

加藤節男君。

○水道部長（加藤節男君）

ただいま申し上げましたように、貯水池の調査というか水質検査等は常にしておりますので、５年以内においてもその貯水槽の実情に応じまして清掃はしていきます。
○議長（澤野隆司君）

18番議員、よろしいですか。
〔18番議員 挙手〕

どうぞ。
○１８番（村瀬日出夫君）

これはひとつ聞いていただきたいと思いますが、昨年の８月だと思いますが、住民から近所で若い人が２人続いて亡くなったと。それは、それぞれがんであったと、こういうようなことで、桜ヶ丘にある給水塔はどのように清掃しているのかと、こういうようなことの質問がございました。私は、早速担当部署とお話をして返事をしておきましたんですが、やはりちょうど昨年が清掃の時期であったと。それから、言うなれば、そ
ういうことで清掃にも十分注意しておるので御了解願いたいと。それから「がんで死んだのは」というような質問がございましたので、これはちょっと私どもでは回答できませんので、うちの取り扱いの実態をお話しして一応御了解を得たということでございます。またことしは、１月、２月にやはり同じような質問がございました。そのときは水質検査のような話も出ましたので、うちの水質検査の写しを持っていって了解を得たと、このようなことがございました。とにもかくにも皆さんは非常に水に対して関心が深いと、こういうことをひとつよく御承知おき願いまして、施策についてはひとつ水の重要さ、24種類のそういう物質があると、こういうようなことも十分理解していただいて、ひとつ前向きに今後の検討をし実施していただきたいと、このように思うわけでございます。以上。
○議長（澤野隆司君）

以上で18番議員 村瀬日出夫君の質問を終わります。

続いて19番議員 渡辺重造君。（拍手）○１９番（渡辺重造君）

おはようございます。

19番 渡辺でございますけれども、通告に基づきまして３点につきまして質問を行います。
まず第１点は、この可児市といいますか、可茂地域で今最大の話題といいますか、最大の問題だというふうに私自身考えておりますごみ処理の問題につきまして質問させていただきたいと思います。
ことしの初めから景気の陰りがあるだろうと言われてまいりましたけれども、日本の経済は戦後最長と言われましたいざなぎ景気をついにこの８月で超え、長期間景気拡大の新たな歴史の１ページをつくりつつあります。この長期間の好景気とともに消費も高水準を保ち、ごみの量もふえ続けているというデータが厚生省水道環境部より発表をされております。全
国の家庭や企業、事務所などから出る一般ごみの排出量は、産業廃棄物を除き、88年度には
１日平均11万 2,797トンを記録し、対前年比４％増という高い伸びを示しております。国民１人当たりに換算をいたしますと、１日平均 921グラムのごみを出していることになります。
年々増加をしており、今年度は１キログラムを超えると予測をされております。１人１日当たりの排出量を都道府県別に見ますと、東京、大阪、北海道、神奈川の順であり、人口 100
万人以上の大都市を抱えている都道府県が上位にランクをされております。特に、東京、大阪は昼間人口が夜間人口を大きく上回り、企業、事業所の出すごみが排出量を大きく押し上げていると言われております。ちなみに岐阜県は40番目で、１人当たり 738グラムであります。このように景気拡大とともに増加をしておりますごみでございますけれども、このごみを処理している市町村の処理費というものは、85年に１兆円を超しております。88年度には１兆 1,540億円と、驚くべき巨額な費用を費やしております。国民１人当たりに換算をいたしますと 9,399円になります。
このようにふえ続けるごみ処理問題について、昨年末の通常国会に、通産省は再資源化を推進する廃棄物再資源化促進法、厚生省は廃棄物処理法の抜本的改正の検討がされましたが、結果的には通産省提案の再生資源促進法は成立したものの、厚生省の廃棄物処理法の抜本的改正は継続審議となりました。また、環境庁では、このような大量消費、大量廃棄の社会シ
ステムは地球環境に悪影響を及ぼすといたしまして、総合的リサイクルの提言をしております。一方、都道府県市町村におきましても、ごみの減量対策、再資源対策についてアイデアを取り入れ、真剣な取り組みが展開をされております。例えば、東京都の「ごみ会議 」、富山
県の「県環境保全 」、千葉県の「ごみ対策センター」、長崎県の「資源リサイクルネットワー
クモデル事業」などが紹介をされております。東大阪市では「ごみ減量を考える課 」、千葉市

の「ごみ減量推進室 」、その他の市町村においても「ごみ減量係 」「リサイクル推進課 」「市民委員会」など、名称は異なるものの、ごみ減量に向け真剣な取り組みが進められております。
これまでちり紙交換業者など、民間に任せっ放しだったリサイクルについて厚生省が、市町村が実施する紙や空き瓶の回収事業などを補助する制度は、わずか１ヵ月で予定の３倍の申し込みがあったと報道されております。可児市におきましても、環境センターの建設問題が取りざたされておりますけれども、全国ではこの91年度完成予定のごみ処理施設が84ヵ所あるそうでございます。建設費の大半が国・県の補助事業であり、完成させるに必要な金額配分ができずに、完成は84の施設すべてが来年度以降に先送りになるというショッキングなニ
ュースも報道されております。92年度以降につきましても補助金を削減をせざるを得なく、来年度以降、厚生省の大きな課題とされております。
可茂地区から発生する可燃物は、昭和60年１万 8,037トンであったものが、昨年の平成２
年には２万 8,357トンと年率約10％ずつふえ続け、全国平均を大きく上回っております。施設の老朽化もあり、６月には１日から20日、７月26日から８月１日と、さらに９月の12日か
ら16日と補修が続き、来年の２月には環境センターの大規模な改修があるというふうに言われております。可茂地域においては、ごみ焼却場が老朽化しているだけに、ごみ問題は全国の自治体以上に深刻な問題であると考えるものであります。その要因は、何といいましても可児市の人口増に伴うごみの排出量であります。それだけに可児市がこの問題に対して他市町村に先駆けて真剣に取り組む必要があります。
そこで、全国の市町村で展開されておりますごみ対策の施策を紹介いたしますと、草津市、栃木市、松戸市におきましては、スーパー、百貨店の協力により、使い捨てビニール袋追放作戦として、買い物袋を市民に配布をいたしております。また西武百貨店は、当面、食品売
り場のポリ袋を再生紙の袋にかえ、将来は年間 4,300万枚使用しているポリ袋をすべて廃止する方針と言われております。その他、過剰包装の見直しは全国的に検討されつつあります。
また、環境庁の実態調査によりますと、幹線道路には 100メートルに 2.4個の空き缶が捨てられているようでありますが、この空き缶対策につきましても、通産省においては94年末までに全国で新たに 171の改修ルートを発足させ、アルミ缶の再資源化を60％までに引き上げたいといたしております。また、図書券等景品つきで空き缶回収に力を入れている自治体もあります。ユニークな事例といたしましては、千葉市のＪＲ蘇我駅では、ホームに空き缶回収機を設置し、協力者にオレンジカードをプレゼントしているそうであります。スチール缶
１個は引きかえ券１枚、アルミ缶１個は引きかえ券２枚として、引きかえ券50枚に対して 500円の人気タレントの顔写真入りのオレンジカードと交換するシステムであり、大変好評でわずか10日間で１万 2,000本の空き缶が回収できたと報道されております。また、缶や瓶、樹脂ボトル、発泡スチロール製トレイや牛乳パックの回収についても、スーパーなどの協力により結果的には買い取り方式で効果を上げている事例も紹介をされております。さらに、企業のＯＡ化に伴うコピー用紙、コンピューターのアウトプット用紙についても、企業の責任として減量対策、再資源化を求める動きがあります。また市民ＰＲも盛んに実施をされております。可児市におきましても、昨年12月広報の「ゴミラ」は大変好評でありました。子
供たちの心はまことに純真であります。この子供たちにごみ問題を啓発するために、紙芝居、副読本、ビデオを使い理解を求めている自治体もたくさんありますし、川崎市におきまして
は、外国人向けパンフレットも作成をしているようであります。可児市と同様に、生ごみを堆肥化するためのコンポスト容器に対する補助金制度も至るところで実施をされております。
ごみは発生したところで処理をするという考え方に基づいて、住宅都市整備公団では、埼玉県坂戸市の造成中ニュータウンの中に処理能力１日70から80トンの24時間営業の清掃センターを計画されつつあります。ごみ焼却時に発生する熱を利用しての発電、燃料、飼料、肥料への再資源化等の研究も急ピッチで進み実用化されつつあります。このように、ごみを発生する企業、消費者、始末をしなければならない自治体と、お互いにごみ問題に頭を抱えながらも対策を講じつつあります。可茂衛生センターがパンク状態にあり、新規環境センターの建設も早急に期待ができないだけに、ごみの減量化、再資源化対策は、市民総参加で真剣に取り組まなければならない重要な問題と思います。
そこで、次のことを提案いたします。
まず第１に、消費者、スーパー等小売販売業者とのごみ減量対策会議の設置でございます。
二つ目には、産業クラブを中心とした企業とＯＡ化に伴う紙量の減量化対策の設置。児童・生徒を対象としたごみ減量対策につながる教育の実施、自治会、婦人会など各主団体を通じての広報紙の定期発行による啓蒙運動、資源集団回収補助金制度の拡大見直し、また可児市から頻繁に郵送されております団体、議員向けの郵送物の集約化、封筒廃止に向け、通い袋の使用、このようなものでございますけれども、これらはいずれも既に他市町村で実施をされているコピーであります。可児市の独自のアイデアを持ったごみ減量作戦を期待するものであります。
次に、文化会館の問題について触れたいと思います。
昨年から第２次総合計画審議会が開催されまして、私もその一員として参画いたしました
けれども、４月から可児市第２次総合計画がスタートをいたしております。その中の第２節に「個性と創造をはぐくむまちづくり 」、その７に市民文化の振興の基本構想、この中に市民のライフスタイルの変化や、ニーズに応じた幅広い市民文化の高揚を促すため、文化施設の整備を進め、文化活動グループ育成や文化情報の提供、すぐれた芸術文化に接する機会の充
実、若者の感性を生かした新しい文化イベントの創出などに努めると、このようにうたわれております。そしてまた、ダイジェスト版には、市民の価値観が多様化し、精神的豊かさを求める機運が高まる中で、ゆとり、潤い、シンボル性といった文化的価値を行政施策の中に取り入れ、市民が愛着を持って生活できる文化都市の形成にも努めることとしています。
その中の前期計画の主な施策といたしまして 、「文化会館建設構想の策定 」「文化会館建設
用地の購入事業」と掲げられ、第１次総合計画に比較し、文化会館建設に大変前向きと評価をするものであります。しかしながら、市民の期待と大きくかけ離れていると指摘をせざるを得ません。それは、前任期中の議会におきましても、市民の期待を一身に背負った議員の皆さんから、何回も文化会館建設に向けて一般質問がされております。そしてまた、63年７月には文教民生委員会に対しまして、執行部より文化会館の基本理念といたしまして、全市コミュニティーの創造の場としてのステーション、総合文化活動の拠点づくりとしてのフォーラムスペース、複合文化施設としての機能、まちづくりのイメージアップを図る施設、可茂広域の中枢機能としての文化施設、文化情報発信基地としての機能の場、民間活力が導入できる文化施設、有機的な活用のできる総合施設、以上の観点から考察し、21世紀における芸術文化の動向を見通し得る文化殿堂の複合施設として考えていく必要があり、老いも若い
人も、男も女も一堂に会し学ぶことのできる文化施設を考えていく必要があるとされておりました。また今後、市民の要望や声をできる限り反映し、まちぐるみで建設することが大事になってくると思われる。候補地選考の考え方についても、六つの考え方を上げられ、候補地を６ヵ所に絞り、文教民生委員会に検討をゆだねられました。
このように、３年前に既に文化会館建設に向け、執行部の積極的な姿勢を感じることができました。私たちの期待にこたえ、具体的に用地の検討に入ったことにより、私たちは岐阜
県下14市で最後の文化会館建設となるので、きっとすばらしい文化会館がいよいよできるものと夢を与えていただきました。市民の皆さんも待望久しい文化会館ができるものと期待が寄せられていましたが、３ヵ年経過した今日におきましても、建設どころか場所すら決定していない進め方に対して、市民からは厳しい批判がございます。今回の選挙に当たりましても、文化会館の建設を望む声は大変根強いものがありました。第２次総合計画を策定するに当たり 、「今後可児市としてどのような施設が必要と思いますか」というアンケートが実施をされておりますが、このアンケート調査結果によりますと、総合病院が26.1％で第１位であります。次に文化会館が18.8％で他の期待する施設はすべて10％にも満たない結果となっております。いずれにいたしましても、３年前に１度は建設に向けて高まった機運、選挙での市民の期待やアンケート調査からの結果からしても、私は文化会館の機は熟していると考えるものであります。市長は、常日ごろ市民の利益を優先し、施策を強力に展開をされてまいりました。その意味からいたしましても、これほど市民要望の高い文化会館は遅くとも第２次総合計画の前期で建設すべきと考えるものでありますが、市長、並びに教育長の考えをお聞きしたいと思います。
次に、最後の質問でございますが、西可児開発につきまして質問をいたしたいと思います。
この西可児開発の開発問題をこれまで議論してまいります中で、糸菊学園の誘致をめぐり、将来学生が減少するので早く造成をしなければならないと執行部より開発に向け急いだ結論を求められた機会もございました。しかし、造成完了後の現在も、糸菊学園は文部省に短大新設の申請すら出しておりません。この問題は、再三この議会でも問題視されていますけれ
ども、もし糸菊学園に短大開校の意思がないとすればどのようなペナルティーが科せられるのかお聞きをしたいと思います。
次に、当時、造成業者の選定に大変苦労されましたけれども、結果的には当時の経済情勢を踏まえ、可児市が 100区画責任を持つということで大末建設が工事を担当されました。この 100区画について、市として現在どのように考えておられるかお聞きをしたいと思います。
さらに、広陵中学校北側に西可児地区のコミュニティー広場として用地が確保されております。この土地につきましては、帷子公民館建設の際、用地、並びに造成費用を補てんするために売却を予定しているとの説明がございました。その後の説明がありませんので、お答えをいただきたいと思います。執行部と議会の信頼関係は景気に左右されるものではございません。本会議、委員会、あるいはまた全員協議会で以上のような発言がございましたので、答弁をお願いしたいと思います。
以上、大変重要な問題を質問いたしましたけれども、市長、並びに関係執行部におかれま
しては明快な答弁を期待いたします。以上でございます。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

渡辺議員の御質問にお答えいたします。

まずごみの問題につきましては、私ども議員御指摘のとおり非常に重要な問題であると考えまして、現在第一番に重要な問題として取り組んでおるところでございます。詳細につきましては、民生部長からお答えをいたします。
次に、文化会館の建設についてでございますが、文化会館の建設についての市民要望が極めて高いということは、私も十分承知しておりますし、そのために用地の先行取得をすべく、議員御指摘のように候補地を選び、検討いたしたところでございます。だが、用地費が予想以上に高いということと、用地の取得の困難さというものがあり、さらに再検討をしようということで、庁内に文化会館の建設研究会を設置いたしまして研究をいたしておるところでございます。ただ、その後、今、議員御指摘のように、ごみ処理場の問題が緊急の問題として浮かび上がってきたわけでございまして、それを第一義に取り上げてきた関係上、若干停滞の感じを受けるわけでございますが、私どもはこれをやめたわけではございませんし、どうしてもやらなければならないということで、第２次総合計画にもそうしたことをうたっておるわけでございます。この文化会館建設につきましては、非常に大きな費用がかかります。
財政的な面も十分検討しなければなりませんし、今、下水道、あるいは先ほど申しましたご
み処理場、都市基盤の整備等、非常に大きなプロジェクトが山積いたしておりますので、そうしたことを勘案しながら進めていかなければならないと考えております。そのためには、可児市にふさわしい会館を建設するために、財政面はもとよりでございますけれども、規模、
建設位置、それから建設時期、管理運営等、あらゆる面で詳細に検討する必要があり、その基本構想の策定については行政サイドだけでなくして、市民の皆さんを含めて検討する必要があると考えておりますので、そうしたことをこれから進めてまいりたいと、かように考えておるわけでございます。なお、これは一部局の片手間ではとてもできませんので、専任職員の設置の必要も考えておるわけでございます。さらに、今、積立金が約17億ございますけ
れども、この金では到底今早急に建設することは難しいと思いますので、来年度からは積立金の増額をさらに図っていきたいというふうに考えております。いずれにいたしましても、
今後そうしたことを研究しながら、皆さん方と十分相談して、よりよい会館ができますように努力してまいる所存でございますので、よろしく御理解を賜りたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

助役 纐纈義昭君。

○助役（纐纈義昭君）

渡辺議員の御質問にお答えをいたします。

まず１点目の糸菊学園についてでございますけれども、当学園敷地の分合調整は、議員御存じのとおり、本年に入りまして調整が整ったところでございます。当時、糸菊学園といたしましては、文部省に対する認可申請に必要な教授陣を確保いたしまして、開発をとにかく早くやってほしいと、こういう強い要請を受けたことも議員御存じのとおりでございます。
私ども、それに沿いまして努力をいたしたわけでございますけれども、残念ながら事業者の交代という大きな問題がございまして、この調整に相当の時間が費えてしまいました。これも御存じのとおりでございます。大幅におくれた上に、やっと分合調整によりまして、敷地が糸菊学園の手に渡ったんですが、認可申請に当たって、目前に迫った学生数の減少、そして同時に、それに伴っての文部省の方針、これが大きく立ちはだかってきてまいっておりました。短大認可のめどがいま一つ立たないというのは事実でございます。しかし、議員御存
じのとおり、学園用地は学校関係施設以外には絶対にこれは利用できないことにもなっております。その件につきましては、再三糸菊学園にも確認をとっておりますし、確認といいま
すか、こちらからそのような指示、指定を加えてしておりますけれども、学園としては十分
そのことは承知をしておりまして、あくまでも短大設立、当初の目的が悲願であるということで、何としても実現に向けていきたいと、こういう固い意思であることも御存じのとおり
でございます。このため、先般６月議会でお答えしましたように、産業能率大学との提携、ノウハウ取得とともに今後発展が見込まれるホテル、レストランにおいて要求される高度な教養を身につけた職・産業人養成という新分野におけるところの短大設立を目指していると、こういうことでございまして、このためにとりあえずまず研修施設の計画を立てて、本校に対して西可児キャンパスというような、とりあえず使用の仕方、こういったことでお答えをした経緯がございますが、現在もってその方針に変化はございません。したがいまして、特にペナルティーといったものは今考えておりません。
次に２点目の質問でございますが、これも議員御存じのとおり西可児開発につきましては、事業者が二転三転いたしまして、最終的に事業者となりました大末建設では、当時の景況とあわせて、これが関西の事業者であるということで、当地域の状況、そして、そうした地盤がいま一つ十分にないということから、小林製作所部分を除きまして、大末分の 400区画のうち 300区画については販売に自信があると。がしかし、残りの 100区画については一定期間内に販売の自信がないと。これが最終的に事業継承者としての大末建設の一番の問題になったことも御存じのとおりでございます。そうしたことで、市に対しましてその 100区画について何とか協力をしてもらいたいという話があったことは事実でございます。当時といたしましては、市民の持ち家促進上から、公社で引き取って安価に販売してはどうかと、こうした考えも起こしたのでございますけれども、公社で法的に宅地そのものの販売を造成なくして行うということに若干法的制約がございました。さらにそれ以上に、御記憶にあろうか

と思いますけれども、そんな大きなリスクは負えんと、こういうことで非常に当時難航した
ことは記憶に新しいところでございます。その裏づけをどうして固めるべきかということで、私どもも当時努力をいたしました。幸いにいたしまして、この 100宅地を引き受けてもいいと、こういう事業者が見つかりましたので、その事業者からの約定をもって、やっとクリア
してあの開発の実施に踏み切ることができたと、こういう経緯がございます。その後、景況が上向いてきたと。非常に販売の好調でございまして、大末自身、自信を持って消化できるという見通しになりましたことによって、今日その約定は自然消滅の形になっております。
その当時に、思い切って市が引き受けておればという気もいたしますけれども、しかしそれは結果論でございまして、当時としてはあくまでも市がそうした責任を最終責任として負わないという形でやってまいりました。困難な状況の中で、とにかくあの開発が一応できたということで、ひとつ御理解を賜りたいと思います。
３点目の西可児地区のコミュニティー広場についてお答えをいたします。
西可児総合開発におけるコミュニティー広場につきましては、確かに帷子公民館建設時に用地購入費等の関連で出たやに記憶いたしております。当時、市有地に移管できてないことから、また幸いなことに、それ以後の好況に支えられて、当該公民館建設費については何とか当該年度で、一般財源の中で捻出できたところでございます。先般６月議会でも、近藤議員の御質問にお答えしましたように、今後の公共用地確保につきましては、用地買収に多大な手間、暇、費用がかかります。なおかつ、替え地対応が要求されるなど、非常に困難な状
況にあることは御存じのとおりでございます。こういった状況下で、まとまった土地というのは得がたいものがございます。将来にわたって、市財政が危急に陥ったときは別といたしましても、現在のところ、処分の意図は持っておりません。また、当該土地の活用につきましては、議会の皆さんの意見、また地域の御意見等も十分考慮しながら決定をしなきゃならんと、このように思っておる次第でございます。
以上で終わります。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

続きまして、ごみ問題についてお答えしたいと思います。

ごみの状況を説明申し上げますと、当初は管内での人口割合でいきますと39％に値するわ
けでございまして、ごみの量は47％を占めているというのが現状でございます。過去10年間のごみの増加率は 117％増ほどでございますが、増加率の最も高いところを見てみますと、坂祝町が 137％、それから２番目が兼山町の 128％、当可児市は美濃加茂市に次いで４位の伸び率となっている状況でございます。ごみの減量対策といたしまして、私どもは昭和61年
度から生ごみの堆肥化処理施設、コンポストでございますが、これを取り入れまして補助い
たしておるところでございますが、昨年、平成２年度までの６年間でこれを御協力いただいておるところの家庭が 1,354戸、全体の約６％がこの処理器を利用して御協力いただいているのが実情でございます。また、今年度より実施いたしました資源集団回収事業奨励金制度
でございますが、現在大変御利用いただく団体が登録されておりまして、38団体が登録されているところでございます。現在、その回収されました品目を申し上げますと、新聞紙が 721トン、雑誌が 310トン、段ボールが 106トン、古着類が78トン、牛乳パックが２トンと、合わせまして 1,217トンの回収がございまして、それに対する奨励金といたしまして、市から 244万 2,000円を支出している状況でございまして、この御協力は順調に推移しているものと確信をしておるところでございます。なお、可茂管内の担当課長クラスにおきまして、
ごみ減量検討会をつくりまして検討しておるところでございますが、その対策といたしましては、ごみの分別化、ルールのＰＲ等でございますが、その問題、それから不要品交換の促
進、３番目にリサイクル運動の拡大と教育、それから４番目に事業系ごみの減量化、五つ目にごみ袋の透明化、これは大変ごみ袋に金物類等が混入されておりますので、そうしたものを防ぐ対策ということで透明化をしようじゃないかということなどを積極的に進めていこう
ではないかというふうで、今取り組んでおるところでございます。このごみ問題につきましては、根本的な対策といたしましては、リサイクルを基本とした取り組みを行政としても考えていく必要があることは認識しておりますが、そのためには、美濃加茂市にある八尋産業というオカラを熱処理して、これを苗床として活用している業者がございますが、そうした事例もありますので、現在行われている分別をもう少し細分化し、可燃ごみを、生ごみと紙、発泡スチロール系の三つに分類するとかということも大切ではなかろうかと考えているとこ
ろでございます。
御提案の趣旨はもっともなことばかりでございまして、早急に対処する所存でございます。
なお外国人の就労に伴いますごみ問題は、言葉の違い等もございまして、自治会より強い御要望もありまして、とりあえずポルトガル語のごみ収集についてのパンフレットを市内の広報モニターの方の御協力によりまして作成いたしましたので、とりあえずそれで対応していきたいというふうに思っております。今後は、行政といたしまして「たかがごみ、されどごみ」とのとらえ方で推進してまいりたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。以上でございます。
〔19番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）○１９番（渡辺重造君）

19番議員 渡辺重造君。
最初に、文化会館の問題でございますけれども、第１次総合計画におきまして、ここにも資料がございますけれども、市の教育委員会、並びに関係のとこから先ほど申し上げましたような資料が出されております。特に、教育委員会から出されております「可児市文化会館建設用地候補地調査書」と。これを見ますと、内容的にはいろいろと地名が入っておりますので、割愛をさせていただきますけれども、本当にもうつくるばっかりの姿勢で建設用地の候補地選びに入ってみえたというふうに私は感ずるわけでありますけ
れども、それがこの報告書によりますと、その場所はいろいろな問題があるから断念をしたという格好になっておりますけれども、今申し上げたいのは、63年７月のことでありますから、もう既に３年ちょっとたったわけですね。この間に、じゃあ次の文化会館の用地としてどのように執行部として、これほど盛り上がった機運を損なうことなく建設に向けて努力をされてこられましたかどうかということについて、まずお聞きをしたいと思います。
それから、ただいま市長の方から会館の建設構想の中で、いよいよ整備検討委員会をもって進めてまいりたいと。あるいは、また積立金の増額等につきましてもお話がございました。
大変結構なことなんですけれども、３年前と同じような議論でもし終わったとするならば、恐らく前期中にはなかなか難しいんじゃないかなと。総合計画の検討の中におきましても、
私も建設構想の策定という「構想の策定」という文書につきまして抵抗いたしましたけれども、どうしてもその文言をカットすることはできなかったということで、これを見ますと、
当面この５年間は構想の策定に終わってしまうんではないかなと。市民の期待とかなり遊離をしたことになるんではないかというふうに思うわけでございます。先ほど、ごみ処理の問
題が出ましたけれども、５年間、あるいは今後はそういう中で新たな問題が発生をすると、またこの問題が先延べになってしまうんではないかなというふうに思います。そういった意
味で、先ほど申し上げましたように、アンケートの中でも、とにかく総合病院を除いて一番抜きん出た、市民皆さん方が欲しいということでございますので、いま一度積極的に取り組みを展開をされたいというふうに思います。そしてまた、用地の問題等につきましても、どうしても山を中心に考えられますかもわかりません。私、決して山が悪いとかいいとか、そういう問題を議論しているわけではありませんけれども、最近、例えばゆとりピアにつきましても、山を造成されております。ほかの施設につきましても、この文化会館につきまして
も、前回の候補地では山なんですけれども、これを見ますと、土地の買収単価と比較いたし
まして、有効面積における単価といいますか、その有効利用に対する単価というのは非常に高くなっております。これは可児市のほかの施設の問題につきましても言えることかと思いますけれども、そういった意味で、もし買えるところがあれば、土地は本当に今は、高率でアップをしておりますので、そういった面も考えられまして、やっぱり勇気をもって対処をしていただきたいなというふうに思います。
それから、次に糸菊学園西可児開発の問題につきましてですけれども、どう考えましても、
恐らく新設の短大というのは私は非常に難しいんじゃないかなと思います。もし、それが可能であるとすれば、前回、前々会の議会からも問題になっております県立高校の誘致問題が、執行部の答弁は将来児童・生徒の人口低下の中ではまず無理だというふうに言われております。それから言いましても、まず新設校というのは難しいと思いますし、もし出されるなら、当然、この４月に文部省に申請をされているはずなんですけれども、それもでき得ないということになりますと、これにかわるものにつきまして、今、産業能率大学の分校の話が出ましたけれども、本会議は議事録に残りますで結構なんですが、ひとつ本当に積極的に取り組んでいただきたいというふうに思います。
それから、あと２点の西可児開発の問題につきましては、いろいろと議論を呼ぶところでございますので避けたいと思いますけれども、私が申し上げたいのは、景気によって、いわゆる議会対策として変更をしていくという、変更をされたその結果が報告されてないということに私は問題点を感ずるわけでございます。そういった意味で、やっぱり議会と執行部が信頼関係ということになりますと、一たん発言をしたことにつきましてはお互いに納得ができるような形の最後の締めをしっかりとやっていただきたいというふうに思います。
それから、民生部長の方からいろいろお話を聞きまして、ごみ処理の問題につきまして、
あと二方御質問をされるそうですので、全部私が言いますと、あとの方は大変お困りになろ
うかと思いますが、ただ先ほどもちょっと触れましたけれども、私も子供がおるわけでありますが、やっぱり子供を通じて家庭に浸透といいますか、子供というのは学校の先生の言うことというのは本当によく聞きます。親よりもよっぽどよく聞くわけであります。そういった意味で、やっぱり可児市のそれぞれの家庭にはお子さんなりいろんな方がお見えですけれ
ども、まずとりあえず集団教育ができる子供を中心にしたごみの問題を、ひとつビデオとかいろんな問題でやられてもよろしいんじゃないかなと思います。例えば、名古屋市とか豊田あたりでは、アニメとかビデオとか、あるいは副読本、いろいろな教材をもって指導をされて、減量化にお向けになっておりますので、それらも参考にしていただければいいんじゃな
いかなというふうに思います。
それから、このごみの問題につきまして、後ろに帷子地区の自治会の皆さん方がお見えになりますので、若干抵抗があるかもわかりませんけれども、私ども、田舎に住んでおりますと、ごみもある程度は自分の宅地内で処理することができますし、また処理をしているという実態もございます。しかし、中には団地総ぐるみで、ここの自治会では紙１枚燃やしてもだめだというふうに決められている自治会もあるやに聞いております。しかし、先ほどの部長の説明によりますと、人口が39％で、ごみの排出量が47％という数字を聞きました。そういう要因も、この可児の管内の特有の新興住宅地を抱えた悩みの一つではなかろうかなというふうに思います。そういった意味で、現在の団地の皆さん方に、そういう焼却場がない、
あるいは場所がない、こういう人たちへ、今、私がどうのこうのという問題は提起はできな
いかもわかりませんけれども、今始まっております、例えば皐ヶ丘の造成計画、あるいは西可児の虹ヶ丘の団地の中におきましても、もし可能であれば、あるいはこれから開発に関連することがあれば、少しでも自分のごみは自分でまず処理をしていただくという姿勢を持っていただくような、そういう行政指導ができないかものかということをお尋ねしたいと思います。
以上、とりとめのない質問かもわかりませんけれども、お願いをいたします。
○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

文化会館の問題については、確かに３年前、そうした機運が出てきて、あの当時は用地を先行取得しようということで始めたわけでございますが、どうしても先
行取得はなかなか難しくて延びたわけでございます。もちろん、住民からそうした文化会館の建設の要望が強いことは私は十分承知をいたしておりますので、何としても早くつくりたいわけですが、先ほど申しましたように、非常に大きな金がかかるわけでございまして、簡単に右左ですぐつくるというわけにはまいらないわけでございます。また、用地につきましても、必ずしも山だけではなくして、その後、研究会等でも山以外の地域についても検討いたしております。ただ、どこの用地にいたしましても、今は非常に用地の取得が困難になってございます。どこの用地も、今すぐ簡単に購入できるという用地は、研究の結果ございません。かなりの労力をつぎ込まなければならないということになりますと、やはり専任の職員を置いてそれに当たらなければならないということがございます。それから、こうした大きな事業をやる以上は、ほかの事業がやはり制約されてくることが十分あるわけでございます。そうしたことも考えながら、合意を得てやっていきたいということで、この２次総の中で基本構想の策定ということを申し上げたわけでございますので、そうした中でこれからの財政計画、ほかの事業との関連性、そうしたものを十分検討しながら、位置、規模等も決めていきたいというふうに考えておるわけでございます。前期で建設するということは、とても今の積立金、現状では無理でございますので、前期には何とか用地を確保したいということで、近々にそうした基本構想の策定の場を持ちたいというふうに考えておりますので御了承願いたいと思います。
なお、ほかの問題、短大の問題等につきましても、私どもは積極的にこれからも処置して進めてまいりたいというふうに考えておりますし、 100区画の問題については、若干あいまいな点もあったと思いますけれども、あの当時から、できれば業者に引き取ってもらって、市はそのリスクを負いたくないという考え方があったわけでございますが、その後の経過がはっきりしていなかったということについては、私はここで陳謝を申し上げる次第でございます。
なお、ごみの問題等につきましても、さらに住民に徹底しようということで、近く広報にもそうした問題を掲載する予定にしておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

助役 纐纈義昭君。

○助役（纐纈義昭君）

実は、糸菊学園につきましては、私も十字架をしょっておるような気分でございまして、毎回いろいろ皆さんから御指摘、御追及を実は受けておりまして、
それなりに、これは何としても打開をしていかなきゃならない。打開の道を見つけなきゃな
らんということで、自分にも十分言い聞かせておるところでございます。いずれにしても、今、市長がお答えいたしましたように、今後も引続き努力をしてまいりますのでよろしくお願いしたいと思います。
なお、ペナルティーにつきましては、先ほど考えられないということを申し上げましたけ
れども、今現在糸菊学園に対しての話の模様の一端として申し上げますと、保有税をもうこれ以上免除はできないと。これまでは、土地そのものが糸菊学園の名義に完全にすべてが整ってなっていないと。いわゆる、文部省申請の条件が整っていないという状態でございました。がしかし、本年は完全にそうした条件が整ったわけでございますので、今後は保有税は免除しないという方向で今現在糸菊とも話をしております。ペナルティーといえば、これが現在もってのペナルティーということでございますので、御理解をいただきたいと思います。
以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

教育問題につきましては学校でやっていただいておりまして、先ほど渡辺議員からもお話がございましたように、子供たちは実は親より先生の方がよいというお話もございますし、そうした関連から学校教育の中で取り組んでいただけるような体制もあるやに聞いておりますので、教育長から御答弁いただきますのでひとつよろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

じゃあごみの問題について学校教育ということで、教育長 渡邉春光

君。
○教育長（渡邉春光君）

ごみ減量対策につながる教育の推進につきましてお答えを申し上げます。
ごみの処理問題、とりわけ環境にかかわる問題は現在学校における子供たちの関心も高い
ところであります。学校教育の中で環境教育を中心として具体的な課題として取り上げておるわけでございますが、２面からごみ減量対策については考えていかなければならないと思っております。その第１面は、学習における啓発でございます。第２点には、直接的な体験を中心とした意識の高揚であります。
第１点の学習における啓発でございますが、小学校、中学校とも教科の内容に位置づいた部分がございまして、小学校で申しますと、４年生、５年生に社会科にごみの問題も入っておるわけでございまして、それに従って指導をしておるところでありますし、中学校は、社会科の地理分野、公民の分野の両方でその問題にも触れておるわけでございます。なお、小学校の家庭科、並びに中学校の技術家庭科の領域においても取り上げられておりますので、それに沿って指導をしておるということでございます。
なお、本市としてやっておることでございますが、小学校には、社会の副読本が「私たちの可児市」ということで従来から作成して全児童に配付してあります。なお、その副読本は社会科の学習に利用しておるわけでありますが、その中にごみの問題を取り上げた部分は６
ページにわたって記載されてありまして、ごみの収集、あるいは可茂衛生施設利用組合の施設、あるいはその処理、あるいは収集に当たる人たちの御苦労であるとか、ごみ集積場所での集積の仕方等について取り扱ってございまして、全市でそれは指導しておるところでありますが、なお、それに伴います視聴覚教材としては、もう四、五年になると思いますけれど
も、以前にビデオ教材を教員のグループでつくりまして、それが教育研究所に置いてございます。それを各学校に貸し出したり、あるいはダビングして使用してもらっておるということでございまして、そのビデオの中にごみを収集される方の御苦労の様子とか、あるいはごみを出される市民の皆さんへの要望とか、そんなことも加えてあるわけでございます。今後、
なお今年度は「私たちの可児市」の副読本は改定をする年でございまして、内容の検討はまた十分しながら一層啓蒙に努めたいと思っております。
それから２番目に体験による啓発でございますが、最近とみに環境問題、特に資源保護という立場から学校におきまして牛乳パックの収集を生徒会、あるいは児童会を中心として行っておる学校がございますし、それから空き缶等につきましては、クリーン作戦といいますか、ボランティアで道路の空き缶を拾っていくというようなことも、年間の行事に位置づけて各学校取り組んでおるところであります。今後は、さらに具体的な事例を出しながら啓蒙を図ってまいりたいと思います。以上でございます。
〔19番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）○１９番（渡辺重造君）

19番議員 渡辺重造君。
あまりやっとりますと深夜に及びますので、ぼちぼちやめたいと思いますが、本音は文化会館、市長の口からひとつ前期中に考えようというお言葉を聞けるものと期待をいたしましておりましたけれども、ちょっと残念ですが、本当にもう少し市民の期待からいきましても、前向きに一刻も早く用地取得と建設に向けて努力をしていっていた
だきたいというふうに思います。
それから、ごみの問題につきましていろいろな角度でありますけれども、ここにも全国のそれぞれの自治体でやっておりますスクラップを一部コピーしてまいりましたけれども、ど
この市町村におきましても、本当にトップが責任を持ってこの問題に対応していくような動きが現在のごみ処理の問題でなかろうかというふうに思います。先ほど、厚生省の今年度の環境センターの補助事業の件につきましても、今年度ですら84基は完成しないと。可児市が仮に用地が確保できたといたしましても、恐らく今の計画年度よりもおくれていくんじゃな
いかなと、そういうふうに懸念をするわけであります。そういった意味におきますと、このごみ処理が恐らくここ数年の重要課題になってくるんではないかなというふうに思います。
その意味におきましても、一方では環境センターの建設と、片一方では減量化に向けて、再資源化に向けての両面作戦を展開していかなければならんではないかなというふうに思います。その意味からいたしましても、ひとつ市長がこの問題の本部長になって、市民全般にわたる、あるいはそれを出す業者全般にも指導ができるような、そんなごみ問題につきまして
前向きに議論を進めていただきたいというふうに思いますし、場合によっては予算を必要とするものにつきましては、来年度予算につきまして十分盛り込んでいただきまして、少しでも環境センターが長持ちする。そしてまた、市民にも応分の負担をいただくような、そんな動きで進めていただきたいと思います。以上です。
○議長（澤野隆司君）

それでは、19番議員 渡辺重造君の質問を終わります。

次に、３番議員 亀谷 光君 。（拍手）○３番（亀谷光君）

議長のお許しをいただきましたので、通告をいたしましたように質問を申し上げたいと思いますが、きょうは帷子自治連合会の会長さんを初め15人の執行部の方たちにおいでをいただいております。特に私どもは、西可児は可児市の玄関だという考えの中で地元の問題を、可児市全体の問題ではないかというふうにとらえながら、質問にいきた
いと思います。３点の質問をさせていただきたいと思います。
まず１点でございますけれども、東帷子のちょうど西可児の駅のそばでありますが、中切川という川があります。この河川の改修、そして若葉台の調整池の整備について、これは１番目でまとめて質問をさせていただきます。その内容につきましても、後で御説明をさせていただきたいと思います。と申しますのは、御承知のように東帷子の中切川というのは、長坂の団地、若葉台、そして美濃田、古瀬、中切、可児市では一番大きい団地と旧の地域の人たちのコンセンサスのある川であります。これは、やはり団地ができる状況の中から可児川へ、いわば直接流出をしておる川であります。中切川の改修工事の現状を見ますと、上流地域におきましては団地造成、そして中流地域におきましては土地改良等で改修工事が完了い
たしておりますけれども、しかし、下流地域、これは中切自治会の東組といいまして、ほとんど春里に近い地域の辺でございますけれども、この河川改修がいまだできていないという点であります。これは、西可児の開発の「ふるさとの顔づくり」だとか、そしてほかの土地改良の問題等の計画もあるかと思いますけれども、今後の改修の状況を御説明いただきたいと思います。
そして、先ほど若葉台調整池の点とあわせて１番で質問させていただきたいという理由は、
その中切の東組という地域のところにちょうど若葉台調整池があります。これは、先ほど言いましたように、調整池というのは、私も１年生議員でありますから、その内容等につきましてもなかなかわかりませんでした。正直申し上げて、勉強しながらいろいろしておりまし
たけれども、というのは、この若葉台の調整池だけのことではなく、ほかの地域も見てまいりました。ただ非常にひどいのではないかという一例をちょっと申し述べさせていただきた
いと思うんですが、その若葉台の調整池でございますけれども、池全体に現在はヘドロが重厚に、ちょうどふろの中ぶたのようになって毎年分厚くなってきて、そして悪臭が漂っておるわけであります。近所を歩く人も、そして近所に住んでいらっしゃる方たちも、非常に不愉快の思いをしていらっしゃるのは当然ですけれども、そんなことで、これは可児市の調整池で一番ひどい池ではないか。ほかにいろんな状況を申し述べますならば時間もかかります。
近隣では、各団地から各地域に調整池へというのがございますけれども、そこには今、若葉台のようなふろの中ぶたのようなものはございませんけれども、それに見合ったような、つまりヘドロなのか細菌なのかというような状況が各箇所に見られます。この件についての改修工事、そして整備を求めたいと思います。というのは、そんな状況の中で地域の方たち、
先ほどごみ問題もございましたんですけれども、非常に便利なところにあるということで、ごみをそこへ投げ捨ててしまう。ヘドロもたまるがごみも捨てるというような状況になっておりますので、そいつの対応を御質問申し上げたいと思います。ただ、直感的なことで申しわけないんですけれども、せっかくの調整池があるならば、やはり花と緑と、県の施策じゃございませんけれども、せっかくの池ですから、どうせ泥沼のような池だったらハスを植えて、それをハスの池にするとか、そんなこともどうかなあなんていうこともちょっと考えてみたこともございます。
次は第２点目でございますけれども、前回からいろいろ質問が出ておったかと思うんですが、テレビの受像難視地域の解消問題につきまして質問申し上げたいと思います。
西可児地域は、御承知のように近隣で造成を最近行っております。特に自衛隊の航空機、
これはいわば経路的に申し上げますと、八百津からちょうど愛岐ヶ丘、春里上空を通って小牧へ向かう飛行機がございます。そんな意味かどうかは私も調査をしておりませんけれども、自衛隊の航空機によるテレビの受信の障害、そういったものが非常に多く出ております。また、先ほど言いましたように愛知県境の犬山市側の団地造成が今行われておりますけれども、そこに一番接しております緑団地、その周辺が非常にひどうございます。そこを中心にして、
最近では長坂、若葉台までそうした難視聴状況が起きております。その辺の件につきまして
は、先回もその前も議会で質問があったように承っておりますけれども、ＣＡＴＶの方式と、それからサテライトの両方式で検討中であるというふうに聞いておりますけれども、その進捗状況と今後の対応について、日程的な面を提示していただいて返答していただくとありがたいわけでございますけれども、難視区域の解決は、西可児と申し上げましたけれども、ほかの地域にもたくさんございます。そういった意味で、この難視区域の早急解決をお願いしたいと思います。
３点目でございますけれども、道路通行上の危険箇所と思われるところの掌握と対策について御質問を申し上げたいと思います。
西可児の方におきましては団地が多うございまして、団地内の道路でございますけれども、団地周辺の地域の変化によりまして団地内を通る車が非常に多くなってまいりました。
例を３例ほど挙げさせていただきたいと思うんですけれども、まず一例でございますが、長坂はたまたま名前のとおりに坂の多い団地でございまして、危険箇所が非常に多うございます。数とて申し上げられませんけれども、特に線路沿い、それから、その辺の交差点につきましての事故がかなり最近ふえてまいりました。現状では、停止線、それから横断歩道が少なく、事故の原因ではないかなというふうに住民感情として思います。これら設置につきましては交通技術的な問題があるかと思いますので、その辺は私たちなりに、いわゆる横断
歩道の数が少ないからひとつ無理して渡るというとこで事故が起きるんではないかというよ
うに思っておりますが、その辺の所見をお願いしたいと思います。
あと旧地域でございますけれども、これは市道の20号、それから市道の39号がございます。
これは20号と申しますのは、ちょうど西可児の西帷子の方に当たります石原地域を中心にした道路でございます。これは御承知のように、がけと道路とが接しておりまして、そこに落石が起きました。せんだっても具体的に申し上げますと、道路と同じ幅とは言いませんけれ
ども、車が通行できない状況の落石があり、通行できなくて迂回をしていったという例もございます。
39号におきましては、中の道でありますから、のり面に大きな木が立っております。そいつが倒れて、倒れたところに車が行けばいいんですけれども、倒れるは車と会ったら、御承知のように大きな事故につながると。そういった箇所が私どもの西可児の方にはございます
が、正直申し上げて、久々利山、あるいは大森の方にもあるかと思います。そんな意味で、
道路通行上の危険と思われる箇所の掌握と対策につきまして質問を申し上げたいと思います。
以上、３点を市長に御質問を申し上げたいと思います。いずれにしましても、初めてでございますので、内容が若干不明瞭かと思いますけれども、以上３点につきましてお答えを求めます。どうも大変ありがとうございました 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

亀谷議員の第１点目の中切川の改修の問題についてお答えをいたします。
議員御承知のとおりに、中切川は上流部から市道8264号線までは河川改修工事が完了しておりますが、その間で、西可児土地区画整理組合については、ボックスカルバートで工事が実施済みであります。その下流部から矢戸川合流点に至る間の河川改修に伴う現況測量を昨年度実施しておりますが、駅前下流から市道8264号線の間についても、区画整理地内同様、ボックスカルバート施工により有効利用できるようにしてほしいとの話があります。区画整理事業との整合性と下流部の名鉄鉄橋部及びその上流部の堰断面について検討いたしている
ところでございますので、今後、順次改修をいたしていきたいと考えておりますのでよろし
くお願いいたします。
次の若葉台調整池の問題でございますが、この若葉台調整池については、若葉台団地や長坂団地は開発許可制度がない昭和40年代に造成された規制前の団地であり、この池は工事中、並びに工事後の土砂が下流河川に流出しないために土砂を堆積させるための沈澱池であり、調整能力はないわけでございます。また、し尿については浄化槽にて処理されておりますけ
れども、雨水とともに家庭雑排水が池に流入しておるために、御指摘のようにヘドロが沈積いたしておるわけでございます。この解決といたしましては、木曽川右岸流域下水道整備事
業による帷子汚水幹線、並びに若葉台、長坂汚水幹線面整備管渠整備工事の実施によりまして雨水排水と家庭雑排水とを完全に分離することにより、沈澱池への新たなヘドロの堆積はなくなると考えておるわけでございます。なお先ほど御説明したように、両団地の沈砂池には調整能力は全くないわけでございます。また、造成完了後かなりの期間が経過しており、新たな土砂の堆積もほとんどないものと考えられますので、下水道整備完了後の沈砂池の取り扱いについては、下流河川の流下能力等を十分検討の上、必要があれば調整池として再整備するし、必要がなければ貴重な公共用地として有効な活用を図ってまいりたいと、かように考えておりますのでよろしくお願いいたします。
あと２点については、環境部長からお答えいたします。
○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）

ただいまの２点目の御質問の中で、ＣＡＴＶ、サテライトの進捗状況について、ここで報告せよということでございます。御存じのように、当市は西南部が丘陵地となっておりますので、それに加えて可児川の支流の入り組んだ地形的な状況がございます。そういったことで、テレビの受信状態、すべてが全市とも良好とは言えないことは御承知のとおりでございます。市では、現在難視聴区域を解消するために多少の制限はござ
いますけれども、共同で受信施設を設置する地区につきましては補助金を県とあわせて補助
いたしております。全市的に、この難視聴を解決するために市内の身近なところに、いわゆるテレビ電波の中継所を設け、そこから送信した電波を受けるか、これがサテライトの関係

でございます。または、ＣＡＴＶ、いわゆる有線テレビでございますけれども、こうした方法の２点を現在確かに御指摘のとおり検討をさせていただいております。サテライトにつきましては、テレビ電波の中継所のことで、いわゆる鳩吹山の山頂に大きな中継所を誘致しようということでございます。市民団体の皆様から、いろいろな働きかけもございましたし、
昨年より民間放送局、あるいはＮＨＫ、そして東海電気通信管理局でございますが、そこへ建設について市もいろいろ働きかけをしてまいりました。また、鳩吹山に中継局を設置した
場合、当然、可児、加茂、そしてその周辺、いわゆる今現在恩恵を受けております他地域へも影響が及ぶということで、いろいろ難しい問題がございました。いわゆる関係自治体との会議を再三持ちまして、サテライトの誘致について御協議を申し上げてきたところでございます。この結果、サテライトの誘致については関市にある中濃中継所の統廃合の問題、あるいはＮＨＫの中継局の統廃合、各市にたくさんございますけれども、これはＮＨＫの局が中濃と帷子と今地区の３ヵ所ありますけれども、この３ヵ所を統合するという問題も起こってきます。こうしたいろいろの各市町村の思惑もございますし、局の問題もございまして、困難な問題が多く、また可児加茂地区の関係自治体の調整などでちょっと今手間取っておるところでございます。これからも、いろいろクリアすべき大きな課題はたくさんあり、それの一つの問題になっているかと思います。いわゆる、今後ともサテライト局の誘致につきましては、いわゆる関係市町村、そして関係機関、それから民放、ＮＨＫ、そうしたところと継続して実現に向けて働きかけていきたいと思っております。
それから、次にＣＡＴＶについては、確かに最近特にＣＡＴＶについては、各地域、都市あるいは農村部についてこういった導入が積極的に行われていることは既に御案内のとおり
でございます。地域情報化を進める有効な手段といたしまして、当市といたしましても着目いたしております。事業化に対する可能性については、今ちょうど調査を行っております。
具体的には、技術面から見た面と、それから概略設計による事業費の見込み等々、いろいろ調査をただいま行っております。特に、サービス内容、料金設定、あるいは市場調査と、こういった面からも事業の成否にかかわる重要なことでございますので、ひとつもう少し時間をいただきたいと思っております。
いずれにいたしましても、二つとも両方あわせて検討、協議をいたしておりますけれども、先ほど実施年度ということをおっしゃっていらっしゃいましたけれども、サテライトについては、まだ具体的に可児市だけというのはなかなか難しい問題もございますので調整が必要
ですが、ＣＡＴＶにつきましては、順調に行けば５年ないし６年ごろには開局の運びとなれ
るのではないかという予測はいたしておりますけれども、これも何せ加入をしていただく人たちの数もございます。いろいろな問題がございますので、そういった面も多少影響するかと思いますが、今のところはこういったような状況でございますので、報告にかえさせていただきます。
○議長（澤野隆司君）

建設部長 井藤實義君。

○建設部長（井藤實義君）

議員御質問の第３点でございますけれども、道路上に危険と思われる箇所の掌握と対策についてお答えさせていただきます。
御質問の趣旨の中で、可児市全域の危険箇所の総点検と掌握及びその対策をどのように考えているかということでございますけれども、危険箇所の把握については、毎年度当初に各地域の交通安全協会に危険と思われる箇所の調査をお願いいたしまして、各地区の交通安全協会と警察署、可児市の合同の協議会で、各支部長さんからの御説明を受け、その後、支部
長さん、それから警察署、可児市と合同で現地調査を行いまして、市で対応できますカーブ
ミラー、ガードレール、道路外側線等については地域の要望に基づきまして、設置ないし改修しているのが現状でございます。
また停止線とか横断歩道、交通規制看板等の交通安全上の規制の伴う施設につきましては、
県の交通安全委員会が交通量ないし道路事情等を調査されまして、道路における危険防止、
交通の円滑化を勘案して設置されているものであります。また、今後といたしましては、交通安全協会とも連絡を密にし、交通安全施設の整備を図ってまいりたいと考えておりますか
ら、何分にもひとつよろしくお願いいたします。
〔３番議員 挙手〕
○議長（澤野隆司君）

３番議員 亀谷 光君。

○３番（亀谷

先ほど建設部長の方から御返事がございました。

光君）

先ほど質問の中に、私、地元としてというか、長坂に住んでいて事故を体験した人たちのお話を聞きますと、先ほど言いましたように、横断歩道とか停止線の設置をしたら事故がな
かったんじゃないかという方が多いんですね。これは、先ほど県の指導がありまして、交通技術上の面からない方が事故がないとか、そういう面があるのか、その辺がやはり住民の方たちはそういった事故を目の当たりに見て直観的に思われたというのがあるんで、その辺のことを住民としては心配をしておると。それと、当然先ほどおっしゃるように、交通安全の役員の方が市の方へ行って、実はこういう箇所がありますよということの中で調整をして、そして対応をしておるんだというふうに答えはされたんですが、それは私も、当然民間でそういった役員さんはおやりになっていらっしゃるんですけれども、交通問題というのは人の命の問題でありますから、できればパトロールのように、地域の方たちもボランティアでやってらっしゃいますから、仕事のほかにそういった交通、いわゆる命に関するようなボラン
ティアをやっておられますから、私は思いますに、市の方からも定期点検のように交通技術や上から見て、これはいけないなという点があれば、逆に市の方から指導を求めて自主的にそういった交通問題の解決に臨むのもどうかなというふうにも私なりに思うわけであります。
あと、１点、２点につきましては、御回答をいただきまして、十二分に理解をさせていただきました。ありがとうございました。
○議長（澤野隆司君）

建設部長 井藤實義君。

○建設部長（井藤實義君）

今、実例を団地内のところで挙げられて御説明していただいたわ

けでございますけれども、個々の実例の箇所がはっきりしておるところにつきましては、また後ほど場所をお伺いしまして、私の方も民生部の方の環境の交通対策の方とも御協議を重ねながら、また現地を見させていただくということでひとつ御理解願いたいわけでございます。
それから、交通安全上のパトロールということでございますけれども、この点につきましても、同じく民生の方とも横の連絡をとりまして、できるものなら御要望に沿えるように努力したいと思います。
○議長（澤野隆司君）

それでは、３番議員 亀谷 光君の質問を終わります。

７番議員 村上孝志君。
○７番（村上孝志君）

ただいま御承認いただきましたので、同じ帷子地区選出の議員として、地元の方々から御提案いただいたようなことを３点ほど御質問させていただきたいと思います。
最初に、街路灯、防犯灯の設置・管理についてでございます。
現在、防犯灯、街路灯の設置につきましては、設置基準によりまして、防犯灯につきましては事業上の２分の１の費用、また集落から離れた地域につきましては４分の３を費用分担していただいております。また、商店街の装飾街路灯につきましては、１基当たり10分の３
以内、最高５万円を限度に補助基準があるというふうに伺っております。また団地内、各地
域内におきましては、はっきり私自身わからないんですが、それの設置する時点においては、
設置者、または利用者の負担になっているかと思うのでございますが、それの維持管理、これは現状では各自治会、または地域、商工会で行われているのが実情じゃないかと思います。
私の住んでおります愛岐ヶ丘団地は、水銀灯、また蛍光灯など、蛍光灯の場合ですと本当に何個ついているかわかりません。ところが、水銀灯につきましては31個ほどついているわけなんです。蛍光灯の場合ですと、地元の電気屋さんにお願いして、切れたからすぐかえてくれというようなことで交換していただくわけなんですが、水銀灯、これは高さが７メーター
以上もございます。近くの電気屋さんでは手に負えません。特殊車両を擁した業者に依頼するよりほかないと思うわけです。このような問題、水銀灯などにつきましては、ほかの地域
でも数多くあるのじゃないかと思います。もちろん切れたといいますか、自治会内で玉交換、また点滅機ですか、あれが切れたような場合には、各自治会で、また各地域で費用は負担す
るといたしましても、交換するような場合には、時間的に本当おそくなります。住民に迷惑をかけます。また不便もかけます。それに対しまして、１基当たり費用でも約３万円以上かかると聞いております。むだのない効率的な玉がえ、または故障修理など、効率的に、また早期に更新するには、このように各地域で自分たちの手でできないものをひっくるめて、今度、無理かとも思いますが、市当局の方で一括管理して、補修、また各業者への連絡方お願いできないものかなと、このように考えております。
また、21世紀を担う私たちのかわいい子供たちでございます。小学生、中学生を含めまして、大学生、通学路の問題でございますが、私も先日ある校区の通学路を歩いてみました。
通常では、私たちは車で通っておりますから、全然気がつきません。ところが実際歩いてみると、本当に暗いんですね。びっくりしました。私自身、今まで可児市は明るい、住みよいまちだと自信を持っておりました。ところが、自分の足で歩いて見てみますと、がっかりしたのが実情でございます。また学校、ＰＴＡなどで協議されております生活委員会の報告の中にもございましたが、街路灯設置、せめて通学路だけでも設けてほしいという要望が非常に多かったわけです。事故、または痴漢防止などのためにも、明るい、また住みよいまちづ
くりのためにも、ある程度の間隔で、通学路を初め、また主要区間、駅から団地間、また団地と団地、地域と団地というような箇所にも計画的に街路灯、防犯灯の設置を検討いただき
たいと、このように考えております。
続きまして、２点目でございます。
老人福祉センターといたしまして、福寿苑、可児川苑がございますが、この箇所を土日開放できないだろうか。ぜひやっていただきたいと、このように考えております。来る15日、もうすぐです。敬老の日を迎えます。世界一の長寿国日本、またその中にあって、可児市はまだ若い世代だとは言っておりながら、実際65歳以上の方がもう8.45％見えるそうでございます。また75歳以上の方は 2,782名、95歳以上は25名見えると聞いております。当市でも昭和58年に大森に福寿苑という福祉センターを建設していただきましたけれども、また本年４月には可児川苑に14億の巨費を投じて、可児川苑をつくっていただきました。可児川苑の現在の利用状況は、８月末現在で１万 9,889名、１日当たり約 190名強でございます。非常に利用率は高いと思うわけです。老人福祉センターの設立目的は、今さら言うまでもないと思いますが、老人の健康保持、または維持、増進、また機能回復訓練、不幸にして障害をお持ちの方々の機能回復訓練、また教養の向上、娯楽、また老人クラブ活動の場づくりというよ
うなことで、今後ますますこの高齢化社会を迎えるこの可児市にあっても、利用率は高まってくるのではないかと思います。しかし、この土・日曜日開館といいましても、ある面ではそれこそ土曜・日曜日であれば、御老人にとりましては、日ごろ学校、または会社へ行っている方々との唯一コミュニケーションの場、触れ合いの場の１日ではないかという意見もあるかと思います。反面、いつも行きたいんだけれども、足がない、交通手段がないから行けないという御老人方も現実に見えます。また、老人だけの家庭もあるわけです。そのような場合に、土日、それこそその施設までお送りいただける足のある日、イコール土曜、日曜、祝日になるかと思いますが、そういう方々の方のためにも開設してみたらどうかと、このよ
うに思うわけです。福寿苑におきましては、昭和59年に１年間ほど土日開放ということでテスト実施された時期もあったみたいでございますが、利用者が少ないということで現状になっているようでございますが、当時とは社会の生活環境も当然変わってきております。また、各個人の個性、ニーズも変化いたしております。当然のことながら、対象人員もふえてまいりました。また、大森という地域性もあったかと思います。現在、本当に働き過ぎの日本人と言われております。ゆとりを求められております。また、今日のこの繁栄を築いてきていただきました御老人の方々、そのためにこれから本当に楽しみ、生きがい、健康でありたい、
また隣近所の方々と仲よくやっていきたい、そのような場づくりのためのこの福祉センター、
せっかくあるんです。有効に使いたいと、このように私考えておりますが、いかがでしょうか。確かに土日開放ということになりますと、要員の面も必要になってまいります。ただし、現在公共施設と言われております福祉会館、ユートピア、また公民館など、もう現実にオープンしているわけですね。ですから、そのような観点からいくならば、同じ公共施設というようなことで、公共交通公社からの人員派遣は簡単にできる問題ではないかと思います。
特に、先日、可児川苑へ行ってまいりました。本当にすばらしい施設でございます。建物
でございます。私たち若い者も行ってみたいな、利用させていただきたいなと思いました、
正直言って。で、意外とびっくりしたのが、老人だからというふうに思っていましたが、自転車、バイクの利用者が非常に多いんですね。毎日40台ほどあると聞いております。が、残念ながら、現実にはその駐輪場がないということで、市当局の方でも、もう検討を進められているかと思いますが、駐輪場の建設の方、早急にお願いできたらなあと、このように思っております。
最後に、西可児駅周辺の交通対策ということでお伺いいたしたいんですが、駅前周辺開発の進捗状態、私、議員がこんなことを言っている時期ではないかもわかりません。ですけれども、きょうは自治連合会の皆様方もおいでですので、進捗状況をぜひお聞かせいただきた
いと思います。
特に、駅、ロータリーに、バス停留所、タクシー乗り場、駐輪場、それと今まではこういうことをやっていなかったかと思うんですが、会社の従業員送迎用のマイクロバスの駐車バ
ース、今までは必要なかったかと思います。でも、現実に西可児駅前を見てみますと、送迎用のマイクロバス、毎朝３台は駐車しているんです。また、その駐車バースに入れない会社のマイクロバスは、駅の近くの道路で従業員の方はお待ちしてみえて、その後、そこを通る
マイクロバスが拾っていくという状況でございます。せっかくできる施設であるならば、これからますます需要者がふえてくるであろう、そういうマイクロバスのスペースを、できた
らお願いいたしたいなと、私このように思います。
次に、光陽台へのバス運行についてでございます。
私、名鉄の職員であり、非常にやりにくい問題でございます。ただし、現実に困ってみえます方はたくさん見えますので、今後、全力で取り組んでまいりたいと、このように考えております。
現状と申しますと、皆さんよく御承知のとおり、入居の際に 200戸になったら、また 400戸になったら、 500戸になったらバスを通す、バスが来るよというような、一デベロッパー、開発業者、販売会社の説明により、今かあすかと一日千秋の思いで皆さん方は待ちになっております。しかし、光陽台は今 820戸程度だと聞いておりますが、もう 650戸入居しております。ところがまだです。ある老婦人が言ってみえました。まるで陸の孤島に置かれているみたいだと。買い物はもちろん、病院にも１人では行けない。また、道路には違法駐車が非
常にふえてきております。違法駐車という言葉自体どうかなと思うわけなんでございますが、今までそういうことが計画され、バスが走っていれば、違法駐車どころか各家庭においてそ
ういう交通防衛はしてみえなかったと思うんです。ところが、現実にバスが来ないものだから、それぞれ各家庭において、防衛手段として、セカンドカー、または３台目をお持ちになってみえている。で、違法駐車が多くなりまして、消火活動にも支障を来すんじゃないかと、
このように心配いたしております。また、駅まで、近い人でも25分以上要します。朝夕の通勤通学時、御主人をまた子供さんをマイカーで送迎してみえてます御婦人方が非常に多く見受けられます。西可児駅前の交通混雑の一原因にもなっているのじゃないかと思います。また、愛岐ヶ丘５丁目まで幸いバスが出てきておりますものですから、そこまでバスを御利用いただいて、あと10分ぐらいを徒歩でお通りになってみえてる方もみえるわけなんです。
今まで、バス開通へ向け、市当局、また地元の方も名鉄の方へ陳情なされているようでございますけれども、その経過というものをお聞かせいただきたいと、このように思います。
ただ私自身、名鉄の職員でございます。聞いている範囲内ですと、もう御承知のとおり、
今、名鉄の自動車部門、平成２年度で12億 6,000万の赤字を抱えております。12億 6,000万の赤字を出しました。現実に、もう今、路線カット、不採算路線の見直しをやっております。
またやりました。人員削減も行っている状況です。このように非常に厳しい状況もあるわけなんです。また身近な問題といたしまして、愛知県豊明市、あそこに公団を含む 1,000戸程
度の住宅団地を造成中で、もう入居しているかと思うんですが、あそこでも同じようにバス
を通してほしいというような陳情があったそうでございます。 1,000戸程度、公団の住宅です。それにもバスを通していない、通せない状況であると、そういう状況でございます。公
共交通は、地域の均衡ある発展と地域活性化、ゆとりある国民生活を実現するために重要な役割を担っているとはいうものの、現実に旧国鉄がああなりました。採算ベースに乗らないからといって、もうからないからといって走らせない、そういう気持ちは毛頭ないと思います。公共交通機関としての使命は十分認識していると思います。ただし、採算の合わない路線を一企業に依存するのはどうかなというふうに思います。まだ、このバス問題、この一光
陽台に限りません。ほかの地域でも同じような問題は必ず生じてくると私は思います。今、話題になっておりましたけれども、西可児駅前の北側、虹ヶ丘に団地をつくっております。
約 800戸規模ですか、あそこでも現実にバスレーンといいますか、バスが通るためのバス停
留所がここへできますというものができております。将来的には、西可児、または可児川、新可児への路線が開設されるとも聞いております。ところが実際どうなんでしょう。虹ヶ丘の場合ですと駅から歩いて10分、そのような箇所ですと本当に歩いていけると思うんですね。
開発業者にとりましては、将来ここにバスを通すということで、それを一つの宣伝にし、売れ行きもよくなるかもわかりません。でも、実現性はどうかなと不安に思います。そのような観点からいきますと、業者側、販売側ですね、ここにもやはり開発協力金と申しますか、応分の協力をしていただく必要があるんじゃないだろうか。また、そういう運輸業者との事
前の協議も必要じゃないだろうかと思います。また、行政側といたしまして、愛知県のことでございますが、岡崎、豊橋、瀬戸、春日井、それに最近津島でもそうなったみたいでございますが、補助金制度の導入、または回数券などの配布、また隣の各務原市でもやはり補助金制度の導入などをやっているようでございます。また、名鉄側といたしましても、フリー

乗車制度も以前はあったみたいでございますが、一地域を除いてはとにかく走らせたい。ただし赤字だけは出したくないというようなことで、一地域についてはフリー乗車制度、それにバス寄り合い所がなければバスをとめれないというようなバス停留所を決定する上での条件というものをやはり排除していくような方向、これには県との協議も必要じゃないかと思います。市当局、地元の自治会、デベロッパー、また交通事業者と交渉を密にして今後取り組んでいただきたい。今後、また取り組んでいかなければならない問題だと思います。将来
的には、可児市全域において、巡回バス、また地域間輸送というようなことでこのバスをとらえるならば、法律上はわからないんですけれども、本当に日中はバス会社からバスだけお借りして、運転手だけはシルバー人材を利用するというような感じで、今までには想像もつかなかったような、また実現不可能かもわかりませんが、ほかの都市でもやっていない新生
可児市で一試みも御検討いただければありがたいなと、このように思います。市民には回数券の配布、または割引券制度を導入し、市民の足として、公平・公正に活用する。ひいては、今後急速に到来するであろう高齢化対策、また市民サービスの一助にもなるのではないかと思います。交通問題は非常に難しい問題をはらんでおります。将来、この可児市、皆様方本
当に希望の多い各地域間輸送、だれでもが利用できるようなそういう巡回路線などを、これから先御検討いただきたいと、このように思います。
長々と、新人でございますが、上がりながら御質問をさせていただきましたが、よろしくお願いいたします。失礼しました 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

村上議員の質問に対し、私から駅前再開発の進捗状況についてお答えをいたします。
西可児の土地区画整理事業につきましては、平成元年７月より工事着手し、順次整備を進めるとともに、本年の７月29日には建設省から可児川づくり事業の計画承認をいただき、西可児地域にふさわしいグレードの高い整備を行う予定でございます。
さて、御質問の駅前の広場整備ですが、本年度より工事に入っておりまして、来年度にはおおむね完了し、バス、タクシー及び一般車の一部につきまして暫定事業ができる予定でございます。南部丘陵環状線は、５戸の家屋移転完了後、名鉄高架橋を施工することになりま
すし、また若葉台・長坂線につきましても、４戸の家屋移転完了後、工事施工を行います。
それらの完了年度は平成５年の予定ですので、駅前広場の全面利用は平成６年度からとなっております。
次に駐輪場につきましては、区画整理事業とあわせて整備いたしますが、マイクロバスにつきましては、限られた貴重なスペースであるため、駅前広場に専用スペースとしては確保できませんので、完了後、路線バスの休止スペースを利用していただくことになると思うわ
けでございます。
次に、光陽台のバス運行についてでございますが、従来から光陽台バス路線については、
名鉄の尾北支配人室に対し要望してきておりましたけれども、昨年から名鉄のキョウ開拓ということで、小牧の自動車営業所が窓口になりましたので、当該営業所に対し、要望を繰り返したところ、事業計画を本社あてに上げていただきましたので、以後、本社交通事業局自動車事業本部に対し、市長、自治会長連名の陳情を行い、その後も名鉄に対し要望を行っているところであります。開発業者にあっても、開発当初からバス運行については、入居者 100戸になった時点でバス運行というような一定の合意があったとのことで、以後、尾北支配人室に対し接触をいたしたようであります。一時はバス１台の提供と赤字補てんという話になったそうでありますけれども、ただいま議員も申されましたとおり、 800戸完全入居になった際の名鉄側試算が赤字と出たことによりまして、事業者側としても販売後も永久に赤字補てんということでは、企業として不可能ということで断念し、団地住民にその旨、名鉄側出席のもとで説明、了解を求めた経緯があるようでございます。いずれにいしたましても、バス運行ということでは、老人・弱者にしわ寄せが行くことから、地元自治会、名鉄、事業者である日本信販とも交渉を密にして、鋭意バス路線開設、その他実現に努力してまいりた
いと存じます。議員もそうした関係者でございますので、一層の御協力をお願いしたいと思うわけでございます。
なお、虹ヶ丘については、事業者側に確認したところ、特に公共用バス路線開設を広告等にうたっていることはないようでありますが、建て売り住宅販売ということで、ハウスメー
カーが販売を担当しているために、不確定なバス路線開設を宣伝に利用しないよう事業者から徹底させておるところでございます。
また、バス会社からの車両借用による運行でありますが、青ナンバー車の運行は法律上、市ではできないということで御理解いただきたいと思います。また、バス路線が整備されていないということで、バスの回数券の補助では不公平があるということで、現在、検討中のようでございます。当市におきましても、各バス事業者への働きかけを通じまして、バス路線の整備に鋭意努力を傾注してまいりたいと存じますので、よろしく御理解を賜りたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）

私からは、街路灯・防犯灯についてお答えをいたします。

道路管理、いわゆる交通安全上必要な街路灯につきましては一定の基準はございますけれ
ども、設置管理者、いわゆる市で管理している部分もございます。またその他、生活に密着した、いわゆる防犯灯につきましては、まことに申しわけないことでございますけれども、設置については補助制度により、維持管理についてはそれぞれの設置者、多くは自治会でございますけれども、お願いをいたしているところでございます。これら市内の街路・防犯灯等、現在市内で約 4,000ございます。当市の市街化形成の特殊性といたしまして、団地形成
による発展が多くございますので、連檐部分が少ないということで、本当はすべて市において全部やるとよろしいんでございますが、なかなかそれもまいらんというのが現状でございます。いましばらく現在の制度でもって、防犯灯・街路灯の設置についてはいきたいと思っております。なお、防犯灯につきましては、申請されました部分については、もちろん御負担いただく部分がございますけれども、そのほとんどを助成いたしております。まだ余裕もございます。そういった方向で、いましばらく御辛抱いただきたいということで御理解をいただきたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

福祉事務所長 鈴木益廣君。

○福祉事務所長（鈴木益廣君）

老人福祉センターの土曜・日曜の開設につきましてのお答えを申し上げたいと思います。
これを利用できる方は60歳以上の方で、可児市では約１万 600人ほど、13％の方が対象になるわけでございます。おかげさまで二つの施設とも非常に好評でございまして、御利用がいいということで、県の方からも認めていただいておりますことは、私ども担当者として本当にうれしく思っております。58年にオープンしました福寿苑は、やはり最初は日曜閉庁といいますか、休館をいたしておりましたが、議員お話のありましたように、59年の４月から61年の８月まで２年５ヵ月間、日曜日もやったという経緯がございます。しかし非常に利用者が少なかったということで、老人福祉センター運営委員会で３回にわたって慎重に御審議をしていただいた結果、現行のウィークデー開設ということになったわけでございます。ちなみに県下14市の状況を見てみますと、老人福祉センターがある市は12市でございまして、
日曜を休みとしておるのが８市ございます。それから、月曜の休みが２市、日曜と月曜を交互に休むというのが１市、それから年末の休み以外全部やっておるというのが１市ございます。が、圧倒的に日曜休みが多いということでございます。それから、家族にとりまして、
日曜日こそお年寄りを中心とした触れ合いの１日という議員のお説は、まさに岐阜県が第３
日曜日を「家庭の日」と定めまして、一家団らんを目指しておりますことと共通することではなかろうかと思います。老人福祉センターは、先ほど申し上げましたように60歳以上の方を対象という特定世代の利用施設でございますが、公民館とかゆとりピア、福祉センターは
幼年期、壮年期、青年期、複数世代が利用できる施設で、それなりの目的達成が得られ、交流を図れる施設であるというふうな違いもあろうかと思います。家庭が本来持っている安らぎとかくつろぎ、助け合い、養育といった機能を外して福祉を考えては、本当の幸せというものに結びついていかないのではないかという気がいたします。日ごろは親は仕事、子供は通学とか塾通いといったことで、家庭間の接触時間が極端に少なくなってきておりまして、
一家団らんの家庭生活がなくなってきたとさえ言われておりますだけに、むしろ家庭でともに過ごせる時間をせめて日曜日などに各家庭で設けていただけることを願うものでございま
して、そういうことで現在のところ変えるつもりはございません。ただ、足の問題につきましては、先般も御質問いただいて検討したんですけれども、陸運局の関係、それから停留所の問題がありまして非常に難しい問題もありますけれども、それを何とかクリアできるようにして、週に１日か２日ぐらいは巡回バスを回せるようにして、できるだけ多くの方に利用していただけるように考えていきたいというふうに思っております。
それから、可児川苑の自転車置き場でございますけれども、何とか整備するように努力をいたしてまいりたいと思いますのでよろしくお願いいたします。以上でございます。

○議長（澤野隆司君）

７番議員よろしいですか。

○７番（村上孝志君）

どうもありがとうございました。

２点ほど再質問させていただきたいわけなんですが、街路灯、防犯灯の管理というようなことで、市内に約 4,000ヵ所あるというふうに今お答えいただきましたが、この 4,000ヵ所
全部をお願いしたいというのではなくて、例えば本当に地元自治会の方がお困りになっている箇所、これはまた管理するのは非常に難しいことだとも思います。が、それぞれの自治会
においてこの箇所というものは、そうたくさんはないと思うんですね。現実に交差点、トンネル、また橋など、主要道路においては市側の方で維持管理を行っているという状況もあるわけです。それと一番お願いしたいというのは、団地と団地の間、また地域と地域の間、集落の密集していない地域というようなことで、今、通学路という問題を持ち出したわけでございます。そのようなことから、すべてをやっていただきたいというのではなくて、主要道
路、例えば愛岐ヶ丘道路、愛岐ヶ丘団地のことを申し上げますと、あれは何号線というのかわかりませんが、長洞から愛岐ヶ丘団地を通りまして、南帷子消防署を通り、西可児の駅へ通じる道路がございます。団地内を通過しておりますが、それの利用者というのは、団地の方だけではないと思うわけです。一般市民の方も、当然あの道路は通られると思うわけです。
そのような意味も含めまして、団地内のそういう防犯灯というのではなく、主要幹線、皆さんが御利用になるというような道路の保守のことをお願いしたい、このように思っております。また、本当にまだ助成金もあるというようなふうでございますけれども、私も西可児中の校区でございます。本当に歩いてみました。駅から学校、まだあそこまではよっぽどいいんですが、本当に明かりが欲しいなあというのは事実でございます。また、現実に欲しい箇所については、もう私自身調査いたしております。そのような点も踏まえて、これから先、やはり計画的に行政とタイアップしながら、明るいまちづくりのため努めていただきたいと、このように思います。
次に、福寿苑、可児川苑の土日開放についてでございますが、ただいまお答えいただきましたように、確かによその市ではまだそう実施している箇所はないということでございます
けれども、やはり先ほど質問の中でも発言させていただきましたが、確かにそういう状況であるとは言いながら、お困りになってみえる方も見えるし、また何が何でも一度でいいから行ってみたいという方もあるということだけは御承知おきいただきたいと思います。
それに、マイクロバスがございまして、団体であれば運転をさせていただくということでございますが、団体とは何人ぐらい以上を言うのでございましょうか。やはり、１団体最低15人、20人、またいろいろございますけれども、団体というのでも１老人クラブ何とかがその単位で行くというのではなくて、隣近所、それこそ３人から５人単位ぐらいの団体というのも運行していただければありがたいなと、このように考えます。
最後に、西可児駅前の再開発の問題でございます。本当に難しい問題でございまして、地域の方々にそれこそ御理解いただけ、公正に御利用いただけるようになるために、私も交通従業員の職員として精いっぱい頑張りたいと思います。どうかその節は御協力の方、よろしくお願いいたします。以上です。
○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）

ただいまの防犯灯の計画的配置ということだと理解いたしておりますけれども、市といたしましても、計画的に、いわゆるその利用者の方々と相談して、多少の御負担もいただかなければなりませんけれども、そういった面で配慮し、いわゆる整備
していくことについては、やぶさかではございませんので、ひとつ御相談を申し上げて進めていきたいと思っております。以上です。
○議長（澤野隆司君）

福祉事務所長 鈴木益廣君。

○福祉事務所長（鈴木益廣君）

グループの人数は20名以上ということにいたしております。

先ほどもお話申し上げました巡回バスですが、これは少人数の方をお乗せするようにしたいと思っております。これは個人の方でも、あるいは二、三人のグループでも結構ですが、そういう方を何とか週のうちに１日か２日ぐらいは回していきたいというふうに思っておりま
すので、よろしくお願いします。
○議長（澤野隆司君）

７番議員よろしいですか。

〔「 ありがとうございました。よろしくお願いします」と７番議員の声あり〕○議長（澤野隆司君）

それでは、７番議員 村上孝志君の質問を終わります。

休憩もなしにまいりましたが、ここで12時45分に再開いたしますので、よろしくお願いいたします。
休憩いたします。

○議長（澤野隆司君）

休憩

午前11時45分

再開

午後０時45分

休憩前に引続き会議を再開します。

一般質問を続けます。
１番議員 高木利行君。
○１番（高木利行君）

１番議員 高木利行です。どうかよろしくお願いします 。（拍手）まず最初に、質問の場を与えられましてまことにありがとうございました。初めての経験ですので、少々ぶざまなことがあろうかと思いますけれども、勉強の身ということで、先輩方の御容赦を願いましてよろしくお願いしたいと思います。
職・住接近のスローガンのもと可児工業団地ができまして、活発なる企業活動でもって県下最大の工業団地として全国からも見学者の絶えない工業団地になってきております。このことは大変喜ばしいことと存じます。また工業団地南部に、民間開発でありますが、工業用地開発が計画されているようでございますけれども、可児市の工業生産出荷額も年々増大し、大変喜ばしいことと思っております。
私事ではありますけれども、私も可児工業団地へ進出させていただいておりますけれども、進出するに当たりまして、市長さんを初め関係各位の皆様方の御支援がありまして進出できましたことを厚く感謝しております。この場をかりて御礼申し上げます。
振り返ってみまして、当時進出するに対する基準が、当社の成績不足ということでかなり問題があったようです。現在もそうであるかもしれませんけれども、国の高度化資金が適用でき、また可児工業団地進出ということで、お客様よりの信用も増大し、また生産工場拡充
で、仕事量も飛躍的に増加することができました。進出２年後には２倍の増築も果たし、またさらに２年後のことしでございますけれども、工場用地不足ということで、用地が安いということもありまして、北海道白老町に用地を求めて工場を建設し、稼働ということに入らさせていただいております。また、私の友人で、土田地区に企業を営んでおります会社も、可児の方で用地を求めておりましたけれども、なくて、他市町村へ工場をつくるよというよ
うなことも聞いております。このように、早急に工業用地確保という問題があろうかと存じます。
核心に入りますけど、以前に可児工業団地の第２工業団地として二野地区が候補として予定されているやに聞いておりましたんですけれども、その後、どのように進展しているのか、お伺いしたいと思います。また、お伺いするだけじゃなくて、ぜひとも実現していただきたいと。特に、高度化資金が適用できるように、企業育成ということを踏まえまして、ぜひよ
ろしくお願いしたいと思います。
また、可児市内にあります中小企業に対する企業育成施策として、大企業偏重じゃなかろうかというようなことも聞きますけれども、今は天下の大企業も昔は納屋・軒先を借りての小企業であったというようなことで、企業の自助努力はもちろんですけれども、市における温かい施策をお願いし、可児市も人口急増で諸問題を抱いて、先ほどありましたように、ごみの問題だとか文化センターの問題もございまして、いろいろなすべきことが多いと思いますけれども、あまり無理な要求というわけじゃないですけれども、子供たちを育てるとかというような教育と同じように企業も育てていってほしいというようなことをお願いしたいと思います。
もう１点、久々利地区が町並み整備事業を開始しようということで計画が進んでおります
けれども、これは市の広報等で御存じのことと思いますけれども、今やゆとりのある生活、あるいは心に潤いのある暮らしということでいろいろ聞いておりますけれども、この久々利の町並み整備事業も当を得た事業じゃないかというふうに歓迎するものであります。
さて、この事業の区域内で、タニカ電器の事業所がございます。御存じとは思いますけれ
ども、現在も残っておりますけれども、もとの久々利の小学校、中学校の跡地でございます。
そのまま保存されてきており大変ありがたく思っておりますけれども、私も小学校をそこで学ばせていただいた一人でございます。記憶もなつかしく思っております。当時、学校を売却して、その資金を町の財政の一部に充てられていたというようなことも聞いておりますけ
れども、それはともかくとして、久々利地区は山間部が多いと。平地が少なくて、市民活動の場としても活動できるように、市の方で買い戻しを図っていただきたいと思います。町並
み整備事業の中で、学校の隣には八幡神社もあり、また裏手には木曽古文書館、東手には千村家の跡とか、久々利城の跡とか等々、文化資産も豊富な地であります。そこに一企業でありますけれども、現在のところでは保存をしていただいているように思っておりますけど、それは大変ありがたいことですけれども、企業のことゆえ、今後の事業活動によってはビルが建てられる、あるいは工場拡張ということもかいま聞きますけれども、そのようになる前にぜひとも可児市でその土地を買い上げ、また保存なり、あるいは文化遺産、町並み整備事
業の一環の事業としてでも活用していただけれるよう、買い上げていただきたいと思います。
簡潔ですけれども、以上２点、よろしくお願いしたいと思います。これで質問を終わります。どうもありがとうございました 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

高木議員の工業団地の件についてお答えをいたします。

二野の工業団地建設につきましては、工業用地を積極的に確保するということで、市で二野周辺について適地調査を進めることとしておりましたが、本年度に入りまして、二野柿下
地区のおよそ65ヘクタールは県の工業団地開発事業実施可能性の調査地域として採択されて、現在調査がされておるわけでございます。事実、採算面等で、工業団地適地と判断されますと、来年度以降、基本設計、実施設計、造成が県で行われることとなります。市といたしま
しても、一刻も早く工業団地が完成するよう積極的に協力していくつもりでございます。

企業の誘致につきましては、大企業、中小企業を問わず、無公害、先端技術、研究開発企業の誘致を市の基本施策としておりますけれども、中小企業につきましては、融資制度の有効利用等を図ることにより、その振興に努めることにしておりますので、よろしく御理解を賜りたいと思うわけでございます。
久々利の町並み整備の問題については、大変地元でも協力いただいておりますが、御質問の事業対象区域外にあります元久々利小学校跡地の買い戻しの件につきましては、平成２年度にこの事業の基本方針とも言うべき、町並み整備方針を策定するに当たりまして、元久々利地区住民の皆さんを対象に実施しましたアンケート調査の中でも、久々利元小学校を保存
して博物館的文化施設として活用し、敷地については広場として活用できるようにしてほしい。このような同様な意見が幾つか提案されておったわけでございます。この点につきましては、現在の所有者でありますタニカ電器株式会社に打診しましたところ、現在は主に倉庫的な施設として活用しているけれども、将来的に本格的な事業活動の場として活用する計画がある。市を含めて、第三者への譲渡は現在考えていないということで、現在では市で買い戻すことは難しい状況でございますので御理解を賜りたいと思います。なお、校舎の保存を含む建築物の改修等につきましては、地元住民の間で締結されることになりますまちづくり
協定にタニカ電器株式会社として参加していただくことで、事業の趣旨、あるいは地元住民の意向に沿った整備がある程度期待できるものと考えているところでございますので、よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

１番議員よろしいですか。

〔１番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）

はい、どうぞ。

○１番（高木利行君）

どうも御回答ありがとうございました。

久々利地区の今のタニカ電器の件ですけれども、直接聞いたわけではないんですけれども、第三者から聞きますところによりますと、工場を建てる計画もあるとも聞きますけれども、売却するなら、市を優先して考えておると発言されているということを第三者から聞きましたんですけれども、売却する意思もあるやに聞きますものですから、早急にアタックしてい
ただいて、話を具体的に進めていただけないかどうかということを重ねて質問させていただ
きます。
○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

タニカ電器の敷地につきましては、私どもも既に会社に当たっておる

わけでございます。やはり現在のところは、先ほど申しましたように、売却の意思がないということでございますが、売る場合は必ず市に相談していただくということに市はしておりますので、現在のところは、とにかく売ってくれということは申しましたけれども、売却の意思がないという明確な返答が来ておるわけでございます。そういうことで御了解を願いた
いと思います。
○議長（澤野隆司君）

以上で１番議員 高木利行君の質問を終わります。

次、21番議員 松本喜代子君。
○２１番（松本喜代子君）

21番 松本です。

発言のお許しをいただきましたので、質問をさせていただきます。
第１点ですが、平成記念公園の安全対策についてでございます。
この公園は、広報かにの９月１日号に掲載されております広見地区で「歴史と文化の森の整備事業」の中にあるものでございます。創造性を高める遊具の設置と、美しい水辺があります。ところが、この水辺で遊んでいたはずの児童が、擬木を越えておぼれかけたという事件がありました。この擬木は、浅いところと深いところの間に並んでいるわけです。しかし、その高さが70センチ、60センチ、50センチ、60センチ、50センチと、このように10センチず
つ違えてですが、２本ずつ並んでおります。この擬木の間隔は12センチですから、この間からすり抜けられないわけですが、この擬木の高さがこうした五、六十センチであるということで、四、五歳児の子供でも容易に池の内側に入ることができます。この水辺で遊んでいた子供が、これは小学生の１年生ですが、この擬木は遊具の一部として目に映ったと思うのです。そこには 、「危険、このさくを越えてはならない」という看板があります。しかし、幼児
や小学校低学年にこうした看板で理解させることは難しいと思うわけです。近くの小学校では、よいところができたと大変喜ばれております。自然観察など、野外での授業がここで行われているわけです。こういう事故があったからといって、この場所へ行くことを禁止されるようでは困るわけです。公園が完成して、これは平成元年でしたが、まだ間がないという
このときに、何らかの手を加えなければ安全対策がとれないということで大変難しいと思うわけですけれども、子供の命にはかえられないわけです。この安全対策についての考え方をお尋ねいたします。
次に、アトピー性皮膚炎に対する対策です。
前期６月議会におきまして、田口昭前議員に対して民生部長からの答弁として、除去給食の関係から、現在可茂地区の栄養士会でこうした問題についても実は検討・研究をしている
ところであるということでした。どのようなことが行われてきたのでしょうか。また、次のことについても見解をお尋ねいたします。
一つには、アトピー性皮膚炎にかかっている乳幼児の健康相談、また食事の指導などの実施についてはどうでしょうか。
２、除去食で治療する場合、材料代はかなりの額になります。これに対する援助はできないでしょうか。例えば、ミルク代は普通の値段の２倍のもの、また症状によっては３倍にもなるというようなことがあります。そして、離乳食なども、やはり特別な調味料とか材料とかを使われて、乳児を抱えたあるお母さんのお話によりますと、毎月２万円はかかったと言われます。
三つ目ですが、小・中学校の学校給食に関することでは、アトピー性皮膚炎の子供に対する理解はされているでしょうか。これは、例えば牛乳が飲めないとか卵が食べれないとかという子供さんがあったときに、担任の先生がこうしたことを十分理解をされていたり、周りの子供たちがこれに対しての理解をしているかどうかということです。
四つ目ですが、保育園では症状に合った除去食はできないでしょうかと、こういうことです。
次ですが、白内障眼内レンズ手術に対する補助金をということで、これも前田口昭議員が６月議会で質問をいたしました。近いところでは、名古屋市が実施されているということで、出向いて勉強したいという答弁がございました。どのような検討をされておりますでしょう。
また、調査をされたでしょうか。このことについてお尋ねをいたします。
次に、総合病院の充実と、休日、夜間の救急医療についてでございます。総合病院については、可児市第２次総合計画の中で、これまで本市の中核的医療機関である東濃病院の計画的な整備促進に努めてきたが、市民の強い要望にこたえるため一層の充実を図る必要があると書かれております。可児市は、東濃病院の整備にこれまで努めてまいりました。協力をしてきたわけですが、市民からは 、「市民病院はいつできるのか」とか 、「総合病院が欲しい 」、
こうしたことが、実に選挙の期間中も市民の方から切実な要求として言われてまいりました。
東濃病院の診療科目もふえ、患者数もふえてきたわけですが、依然としてこのように言われているということは、東濃病院の名称が親しめないのか、また患者に対する対応の不適切さ、
こういうものも指摘をされております。そして、このことが市民の信頼を欠くことになる。
このようなことが東濃病院を市の総合病院として、市民の間には認識をされていないと思うわけです。医療機関が充実をしているという市民の安心感はまだ確保されていないわけです。
このような市民の要望と疑問にどのようにこたえていかれるでしょうか。

休日、夜間の救急診療につきましては、第２次総合計画の中で、救急医療の情報システム
を有効に利用するとともに、協力医療機関の拡大に努めるとあります。しかし、これには限界があるのではないでしょうか。救急の患者が、休日、夜間に診察を受けに行けば一定の病院で応急の手当てをしてもらえる、こうした体制を追求すべきであると思うわけです。それには、内科、外科、小児科の医師が、当直医として当たってほしいと思うわけです。東濃病
院を総合病院としての位置づけで整備にこれまで協力をしてきたわけですから、今後このような体制の追求はできないでしょうか。御見解をお尋ねいたします。
最後にごみ問題ですが、可茂衛生センターのごみ処理能力は深刻な状況ですが、生活をする中で一定量のごみは出てまいります。ごみに関する諸問題についてお尋ねをするわけですが、一つには就労のために市内に住んでいる外国人にごみの出し方がわかるよう、必要なところには外国語の看板が立てられないかということです。
二つ目には、トレイの回収・再生について、関係機関に働きかけて実現できないでしょうか。三つ目には、自販機の空き缶、空き瓶などは業者の回収とするような、業界の働きかけをしたらどうでしょうか。そのような質問でございます。以上、よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

松本議員の東濃病院の問題についてお答えをいたします。

総合病院につきましては、大変市民要望が強いことは前からあったわけでございますが、市の現状からいって、なかなか建てられないということから、東濃病院の充実をして総合病院化を促進するということで、現在まで進んできたわけでございます。おかげで総合病院になったわけでございますが、病院の名称の変更については、たびたび私どももそういうことを申し上げておったわけでございますが、国や県に、増築や将来計画を説明する上においては、可茂東濃地域を含めた中核的な病院を目指す方針ということで、現名称でこの増築を進めていくということでございますので、事業が完了した時点で再検討するという返事をいた
だいておるわけでございます。二つ目の患者に対する対応については、今まで診療待ち時間
がかなりあったようで、再診からは予約制を導入するなど、改善について努力されているところであります。特定の曜日にしか診察できない科や特殊な診療についてはまだまだ不十分
ですが、いつでも安心して診察が受けられるよう、さらに病院が努力されることを希望しておるわけでございます。また、休日・夜間の救急診療については、１次救急体制としましては、休日在宅当番医制を可児医師会との協力により実施しているところでございます。２次の救急体制といたしましては、休日病院群輪番制と、救急告示医療施設の制度で市内３施設、その他可児加茂で５施設が実施しているところでございます。３次への救急体制としましては、可児加茂地域及び東濃地域を含めて担当しているのが、県立多治見病院の救命救急セン
ターとなっており、それぞれが連携して機能を果たさなければならないと考えております。
現時点では、東濃病院は２次の救急体制の役割を担う病院として位置づけられております。
その使命を果たすべく体制を充実していくとともに、市民がいつでも安心して診療が受けられるよう、さらに充実するよう支援をしてまいりたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

続きまして、私の方からアトピー性皮膚炎の対策について答弁させていただきます。
その中で、可茂地区の栄養士会ではどんな検討をしたかということでございまして、その問題につきましてまずお答えしたいと思います。
可茂地区の栄養士会では、食事性アトピー性皮膚炎につきまして健康相談のときなど栄養士はどのように対応していったらいいかと。また医者はどのような対応をしているのか。また、本にはどんなことが書かれているのか、そうしたことを踏まえて、実際、どのような状
況であるか等について検討されてきたわけでございます。その中でアトピー性皮膚炎は複雑な幾つかの原因が絡み合っており、一般的な話だけでは難しく、お医者さんの指示に従っていかなければならないという結論を得たということでございます。さらに、実態調査の状況を見てみますと、自分で判断をされて食事制限をしているお母さん方も見えられ、また調べても原因がはっきりしなかったが、ある食品を食べるという湿疹ができるというので、その食品を控えていらっしゃるとお母さん方も見えられたという状態であったようでございます。
第１点目の指導についてでございますが、アトピー皮膚炎に対しましては母親のみの判断
で除去食をしないように、これは前の田口議員の質問のときにも答弁させていただきました
んですが、医師と相談するように勧めたり、既にお医者さんの指導を受けておやりになっているお母さん方につきましては、指導内容がはっきりしている人につきましては、食事の方法、それから代替食品等を食事栄養指導として行っているところでございまして、その際、７ヵ月児健診相談、あるいは育児相談、あるいは健診時に個別に相談、指導を実施している
ところでございます。
２点目の除去食の援助につきましてでございますが、これにつきましてはアトピー性皮膚炎の原因は、さきも申し上げましたように大変複雑でございまして、専門医でなかなかこれが特定できないという難しい状況にあるようでございまして、除去食の効果についても研究が現在進められている段階で、その結論はまだ確立されていないとのということでございます。代替食に対しまして、一定のミルクや離乳食を個別に援助することは、こうしたことか
ら難しいと考えられますので、今のところ御家族の負担は必至でありますが、何とぞ御理解を賜りたいと思いますのでよろしくお願い申し上げます。
３点目の小・中学校での学校給食に対する対応でございますが、原則として学校側といたしましては、医師の診断書があり、学校長に申し出があった者に対して、子供が好き嫌いに発展しないよう心がけながら、給食のうち単品の食品については除去をされておるようでございます。また、センターといたしましても、給食に使用する食材料表を家庭に配布いたしまして、体に不適当な食品があるというようなことで、学校へ連絡いただいた場合には対応
しているということでございます。
それから、４点目の保育園での対応についてでございますが、これも医師の診断、または

保護者からの申し出があった場合、何らかの配慮を行っている園児が10名あるようでございます。それらの園児につきましては、その日の献立の中で給食材料を減じたり除去できるものは除去するということで対処しておみえになるようでございます。
それから、白内障の問題でございますが、高齢化の進行に伴って老人性白内障になり、視力回復のため眼内レンズの挿入手術を受ける人がふえておりますことは、議員御指摘のとおりでございます。しかしながら、費用は片目で約15万円もかかり、しかも保険が適用されな
いため、各方面から国に対して保険の適用を要請されておりますが、実現にはまだ時間がかかるような状況にあるようでございます。先ほど御指摘がございました名古屋市では、所得税非課税世帯で65歳以上の老人を対象に昭和59年度から片目で５万円を限度として補助をしていらっしゃるようでございます。その手続につきましては、所轄の福祉事務所を経由しま
して、民生局医療福祉課において審査し、交付していらっしゃるということでございます。
ちなみに県内はどうかということで調査いたしましたけれども、県内の市町村についてはまだそうした補助事例はないという御回答をいただいております。前回申し上げましたことと重複いたしますが、眼内レンズ挿入手術のほかにも保険対象外の医療があることや、福祉制
度全般にかかわる事柄でございますので、今後の動向に注意しがてら、福祉事務所と鋭意検討してまいりたいと考えておりますので、よろしく御理解賜りたいと思います。
最後にごみ問題でございますが、第１点目の外国語の看板設置の件でございますが、聞くところによりますと、外国の方々は早朝から夜おそくまで勤務されるということが多いようでございまして、ごみを出す時間が夜帰宅してからということが多いようでございますので、先ほど渡辺重造議員の御質問にもお答えいたしましたが、ポルトガル語のパンフレットを今月中に配布いたしまして、周知徹底すべく作成いたしたところでございますので、当分の間はこのパンフレットで対応し、様子を見てみたいと思っておりますので、御理解賜りたいと存じます。
それから、第２点目の発泡スチロールトレイの回収・再生についてでございますが、市内には、既に御承知いただいておりますように、大手スーパーが７店舗ございますが、現在自主的に回収に取り組んでいただいて再生に御協力いただいておりますのが、バロー広見店、それから同系のターゲットでございますが、この２店では決められた日に回収してかなりの実績をおさめされておるということをお聞きしております。その他、ユニー、長崎屋においてもこの回収を予定しておるという回答をいただいておりますので、今後他店におきましても協力願うよう働きかけてまいりたいと思っております。
それから、第３点目の自動販売機の空き缶、空き瓶の回収についてでございますが、現在この問題は全国的にも業界の動きも出てまいりまして、空き缶、瓶の回収運動に努められておりますが、今後は私どもといたしましては、国や県とも協力し、業界回収を推進するよう努めてまいる所存でございますので、御理解賜りたいと思います。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

経済部長 可児文一君。

○経済部長（可児文一君）

松本議員の御質問にお答えさせていただきたいと思います。

御質問の平成記念公園内での幼児、児童等の安全対策についてでございますけれども、先般の小学児童の事故以来、事務局におきましてその事故状況を把握いたしますとともに、今後における事故の防止対策を検討いたしたおるところでございます。事故の防止施設につきましては、議員もよく御承知のように、大変難しいところもございますし、工法的にはいろいろの工法がございます。また、施工技術の面に伴いましても大変難しいところがございます。また工事費も、見積もったところ相当かかるようでございますけれども、いろいろの検討期間も必要だということで、しばらくの間、そうした検討期間をいただいてと、かように考えておるところでございます。当面につきましては、１基約60万円ほどかかるそうでござ
いますけれども、そうした工事予算をかけまして、小さな子供でもよく理解できるような大型式、いわゆる畳１畳分でございますけれども、その程度の看板を擬木でもちまして、早急に設置したいということで、現在準備いたしておるところでございますので、よろしく御理解のほどを賜りたいと、かように思っているわけでございます。
なお看板につきましては、擬木ということで、腐らないようなということで永久構造的で考えております。また公園内でございますので、両面を十分活用できるような方法で作成したいということで考えております。問題は、議員御指摘のように、小さな子供たちでも全員の子供が理解できるような看板ということでございますので、大変この辺に疑問点があるん
ではないかと、かように考えております。で、看板の作成に当たりましては、議員は子供の心理をよく理解しておられますので、今後とも議員のそうした御意見等もいただきながら作成に入っていきたいと、かように考えておりますのでよろしくお願いしたいと思います。以上でございます。
〔21番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）

21番 松本喜代子君。

○２１番（松本喜代子君）

今の平成記念公園の問題についてなんですが、これは事故が起きたときは６月の５日だというふうに聞いておりますが、それから以後、この池は農政課の土地改良の方の関係でつくられたわけなんですが、実際に事故があったのは教育委員会の関係ですので、そういったところで教育委員会の方は学校からこの事故の報告は受けられたと思うんですが、同じ庁舎内にある教育委員会、また農政課というような関係の中で、横の連携がとれなかったかどうかということが一つ私は疑問に思うわけです。教育委員会の方で、この事故が起きた後の安全対策、この後、事故が起きないようにするにはどうしたらいいかということを本当に検討されたのかということが今疑問になりましたので、このこともお願い
したいと思います。
それで安全対策のことなんですが、水辺というのは大いに活用していただきたいと思うわ
けで、こうした事故があったから、この公園に行っちゃいけないよというふうに禁止をされるのは、これまで小学校などは野外の授業で使ってこられたわけですから、そういうことがないようにお願いをしたいわけで、今、経済部長さんの看板を立てるという件につきましては、やはりどう考えても子供は看板を見て遊ぶということは、小さい子ほど無理だと思うわけです。いろいろ検討をされまして、フェンスではどうかということになると、フェンスは景観を損なうというようなことが言われておりましたけれども、まだほかに方法がないかということで、私は看板も大事ですが、看板よりも、やはり子供さんたちがそこで、水辺で安心して遊べるという状況をつくり出してあげてほしいというふうに思います。そうしますと、
やはり１メーター30という池の深さがあるというわけですから、そこへ入っちゃいけないわ
けですから、その安全策、看板でなしにやってほしいというふうに思います。この６月５日の事故のときは救助されたわけでよかったわけですが、この救助がされなかったらどうなっていたかということを思いますと、本当にぞっとするような思いをするわけで、そういうことに比べたら、フェンスはそう適切ではないと思うんですが、例えばお金の問題ではないだ
ろうというふうに思いますので、もう少しこの対策については、看板だけで済まされては安全対策というふうには言えないんじゃないかというふうに思います。この点、池の中に防火用水なんかに張ってあるような金網なんかはどうだろうかということも思うわけですが、そうした具体的な問題は後からといたしましても、子供が安全に遊べるという安全対策をぜひ追求していただきたいと思います。
それから、アトピー性皮膚炎の問題なんですが、岐阜市で保育園児のアトピーにかかっている子供さんたちの調査がありまして、それがちょっと新聞に出ておりましたので見てみましたら、園児の23.7％が公立保育園ではアトピー性皮膚炎にかかっていると、こういう岐阜
市議会での報告があったというふうな新聞の記事を見ましたけれども、可児市の公立の幼稚園、保育園の関係、乳幼児の関係、こうした調査はこれまでされたことがあるでしょうか。
この点、具体的にされたことがあるでしょうか。この点をお尋ねします。
それから、休日、夜間の救急診療についてですが、これはやはり深夜に在宅のお医者さん
を訪ねるということは、いくら熱が出ていても、先生を起こすということは申しわけなくて、なかなかできないということが患者の側の方にはあるわけです。それで、例えばお隣の愛知県側の方に走ってみたりという、そういうこともありますので、それでこうした問題を取り上げたわけですが、この市が総合計画の中で言っておられる救急医療の情報システムの有効利用という協力医療機関の拡大というふうにあるわけですが、やはり休日、夜間の救急は、訪ねていけば一定の病院で診察が受けれるという、そういう体制というのを確立していただ
きたいということ、これは要望させていただきます。
ごみ問題ですが、パンフレットを配るということなんですが、私がこの問題を取り上げましたのは、ある収集箇所で、近くに外国人の方がアパートなんかに住んでみえるところで、近所の方たちから「出す曜日が違うよ」と説明をされても、文字は日本字で看板に書いてありますので、相手には通じなくて 、「オーノー」というわけで 、「ノー」だけわかって、あとは何も通じなかったということがあって、せっかく住民の方がここの場所はこの曜日に出すんだということを説明したくても言えなかったと。その収集場所の現場で、やはり住民から外国人の方に気持ちが通じる、出し方がわかる方法というのは、やはり看板ではないかということで、例えばこれからつくられるような収集場所の看板は、日本字で曜日が書いてありましたら、その横に、英語かポルトガル語か、何か一番よく使われる字で書いていただけた
らどうかということで出したわけですが、そういったことで、パンフレットは出していただ
いて大いに活用していただきたいと思うわけですが、こうした収集場所で目に見えるもの、
日本人も説明ができるものをぜひお願いしたいと思います。
○議長（澤野隆司君）○教育長（渡邉春光君）

教育長 渡邉春光君。
平成記念公園の安全対策につきまして、事故に関連して御質問がございましたのでお答えを申し上げます。
この事故が起きましたのは、お説のように６月５日でございまして、当日は生活科の学習ということで広見小学校の１年生が、その中の単元といたしまして「公園で遊ぼう」ということに基づいて学習活動をしておったわけでございまして、その中で起こったことでございますので、まことに申しわけなく遺憾に思っておるところでございます。直ちに学校の方から電話連絡がございまして、その後、教育委員会といたしましても現地の調査等を行いました。その後の対策でございますが、６月６日の日に市内の教頭先生方にお集まりいただいた
わけでございまして、そこで以前の春里小学校の児童の水難事故等もあわせまして安全指導の徹底についてお願いをしたところであります。なお、そのときにあわせて、議員御指摘のように、これがもとで野外学習、体験的な学習が消極的になって禁止されるということのな
いように、万全を期して、事前指導その他を行うようにということを指示いたしたところでございます。なお、広見小学校の活動の実施につきましては、その前に昨年度のビデオ等を利用して指導を行っておったわけでございまして、教員もそれぞれのところに配置して監督を行っていたわけですが、ほんの瞬時のことでございまして、不幸中の幸いではございます
が、市の職員が現場に居合わせたということで、最悪の事態を招かなかったことは大変ありがたく思っておるわけでございます。なお、先般、委員からの御指摘がございました後にも再度現場等を見ておりまして、経済部の方とも話し合いを重ねておるところでございますが、ただいま経済部長がお答えしましたことをもとに、教育委員会と関係部局と連絡を取り合いながら安全対策について、今後また検討を加えていきたいというふうに思っております。私
どもといたしましては、いずれにしても安全指導ということの徹底を図っていくことであろうというふうに考えておるところでございます。
なお、アトピー性皮膚炎についての御質問の中で、学校給食にかかわることを先ほど民生部長がお答えしましたが、現在、学校では牛乳を飲めない子については、カットしておる児
童が３名ほどおります。それから、学校によって連続的、あるいはまた不定期でありますが、給食の内容によっては弁当持参を医者の診断、並びに保護者の申請に基づいて許可しておると、そういうことでございます。
なお、アトピー性皮膚炎の児童・生徒の発生率でございますが、平成２年度調査では、本市においては、小・中学校合わせまして 9.9％程度の発現率であるように調査がなされております。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

看板の問題でございますが、先ほど申し上げましたように、私どもはポルトガルの方を対象といたしまして、実はパンフレットをつくって発送することにいたしておりますのは、ごみにつきましては、看板よりまず第一にこのパンフレットでひとつ見ておいていただきたいということがねらいで作成したものでございまして 、「ごみの収集について」というタイトルを日本語とポルトガル語で書きまして、燃えるごみについてはこうですよ、あるいは燃えないごみについてはこうですよということを書いております。さらには、ごみを出す日、燃えるごみはいつですよ、あるいはガラス、金物についてはいつですよという、２枚にいたしまして、こういう色刷りのものを発送して対応してみたいと思います。
これによって、またさらに御指摘の看板につきましては検討させていただきたいと、こんなふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
それから、アトピー性皮膚炎の保育園の調査はどうかということでございますが、これは私の方ではちょっとわかりませんので、福祉事務所長の方から答弁させていただきますのでよろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

福祉事務所長 鈴木益廣君。

○福祉事務所長（鈴木益廣君）

可児市内に一応５園ございまして、公立の方は３園でございます。出現率を言いますと、公立の方が10.2％、それから私立の方は 5.4％、合計しますと
可児市全体では7.06％というような数値になっております。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

経済部長 可児文一君。

○経済部長（可児文一君）

議員御指摘のように、子供のとうとい命にはかえられませんので、看板だけでやめるということは絶対に私も考えておりません。今後におきましては、先ほども申し上げたように、いろいろな工法がございますので、そうした工法を考えると同時に、費用の点もございますので、あまり過大な費用をかけるということも考え物でございますので、そうした一番いい方策を考え出して今後施工に入っていきたいと、かように考えております。議員もひとつこうした相談に乗っていただいて一緒に考えていきたいと、かように考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
〔21番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）

21番 松本喜代子君。

○２１番（松本喜代子君）

今の平成記念公園の問題ですが、あくまでも子供さんの命を大切にするという点で追求していただきますように、何か私も計画に加わるようにということですので、大変ありがたいですが、そういう立場でお願いをいたします。
それから、アトピー性皮膚炎の問題なんですが、保育園なんかは各園で給食をやっておりますし、特に小さい子供さんたちですから、食べていけないものというものについては、やっぱり考えてあげたいというふうに思うわけですが、数は少ないんですが、これは献立にきちっと組み込まれているかどうかということもお聞きしたいと思います。
そして、アトピー性皮膚炎の問題で、乳児健診のとき、何か７ヵ月のときというようなことをちらっと言われたんですが、アトピー性皮膚炎の子供さんのお母さんにちょっとお聞きしましたけれども、あまり衛生センターの健康相談、乳幼児の相談とか、またいろんな指導
ですね、アトピー性皮膚炎を知らないお母さんもあるわけですから、そうしたお母さんたちに対する認識を深めていただくというような指導、そうしたものが衛生センターの中で体制として確立されているというのはちょっと聞いてないような気がするんですが、そこら辺の現状と、それから取り組みについて再度お聞きしたいと思います。
それから、ごみ問題についての外国語での案内看板なんですが、これはパンフレットを日本人は持っているわけでありませんので、ぜひ、収集場所でこういうふうですよというふうに周りの住民の方が教えてあげたいと思っても言えないというわけですから、ぜひ検討していただきたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

アトピー性皮膚炎の問題でございますが、衛生センターで対応しておるかということでございますが、先ほど申し上げましたように、そうした兆候のある方についていろいろと御相談もいただいておるようでございますので、そうしたときには先ほど申し上げましたように、食事療法、代替食品などにつきまして、一応御指導申し上げておるところでございます。もし、そういうぼろが出ておるがというようなことで御心配がある
けれども、アトピー性皮膚炎であるかどうかということはわからんというような疑問をお持ちの方で、そのままお帰りになるような母親さんを見た場合には、またそういうふうに対応
してまいりたいと思いますし、またそういうことがありましたら、先ほど申し上げましたよ
うに、医師に御相談していただくように御指導を申し上げておるところでございますので、よろしくお願いいたします。
それから看板につきましても、大変ありがたい御指摘でございますが、まあとりあえず外国人の方にひとつお願いするということで、今回は御理解をちょうだいしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

以上で21番議員 松本喜代子君の質問を終わります。

続いて、23番議員 田口 進君。（拍手）○２３番（田口進君）

議長のお許しをいただきまして、通告いたしました２点があるわけでございますが、私の通告いたしました第１点につきましては、午前中の渡辺重造議員、そしてまた今松本議員の御質問の中で民生部長がほとんど答弁していただいたような気がする
わけでございますけれども、私なりの気持ちも含めながら、いま一度質問をさせていただきます。
第１点につきましては、お手元にございますように外国人の現状と対応についてということでございますけれども、最近、急激に増加してまいりましたブラジルからの転入者のごみ処理の認識の問題につきまして、非常に困っている自治会、私どもの自治会でもそうでございますが、大変困ったというお話を聞きますので、本当に重複する点があるかと思いますけ
れども、よろしくお願いいたしたいと思います。
この生ごみの集積場につきましては、自治会独自で立派な看板を立てられておるところもあるわけでございますが、今お話がございましたように、これは日本語の看板であるわけでございます。そして、そうしたところへ集積場の近くの方々が目撃されるのは、夜おそく、また指定された曜日でないときということで、直接そうした方に御説明、お願いをしても、言葉の通じない悲しさと申しますか、そんなことで一向にらちが明かないということで役所の方へお願いしてみたりするということでございますが、それもそのときだけでまた同じことが続くということで、大変お困りのようでございます。こうした言葉の違いによって、今後その他の面についてもいろいろと弊害が起こり得ることと思うわけでございます。そんな中で、子供たちには、７月より教育委員会が県下でも初めてのケースということで、日本適応学級を開設されたということをお聞きいたしておるわけでございますが、まことに結構なことだと思います。これが大人にも同じようなことが適用できれば結構ですけれども、到底不可能だと思います。そんなことで、先ほどから民生部長の御答弁にもございましたパンフ
レットは既に今月中ということで、今もうできておるようでございますが、これを受け入れ側と申しますか、受け入れ企業、そしてアパート、マンションの経営者や管理人等で指導できるような体制も同時に考えていただいたらということを思うわけでございます。また、せっかく作成していただきましたパンフレットは、当然行われると思いますけれども、市民課の窓口で外人登録のときに配布していただけることと思うわけでございますが、ぜひともそうした面で一日も早い実現をよろしくお願いいたします。
第２にバス路線の充実についてでございますけれども、これも先ほど村上議員の質問の中にもございましたが、私なりの、また地域的にも違いますので、いま一度申し上げさせていただきますけれども、現在、本市では西と東に大きな団地があるわけでございまして、そうした住宅団地の買い物等につきましては、市の中心部へ来るというより、むしろ多治見市、犬山市、名古屋方面に流出しているのが多いような現状かと思われます。今後は、本市の活性化、そして高齢化社会への対応ということを考えますと、可児市の中心部へのアクセス、
特に可児駅を中心とした西と東の両面において住宅団地を取り込んだ巡回バス路線の開設ができないものだろうかということを思うわけでございます。現在のこの路線バスにつきましても、以前にも質問があった中で、大変赤字を可児市が補てんをしておるということも聞いておるわけでございますけれども、この赤字の多い路線を見てみますと、１日に２本、３本というまことに少ない路線について特に赤字が目立っておるというような傾向があるようでございます。乗るお客の身になってみますと、やはりいつ来るともわからないバスを待っておってはということで利用がおのずと減ってくる状態ではないかということを思うわけでございます。当然、こうした中で、巡回バスを出すということは、業者側からしてみれば大変なことだということは十二分に察するわけでございますけれども、たまたま東部地区におきましては、この広見小学校の下に東濃鉄道のバスターミナルが近くに完成するというような現状であるようでございます。このときに、せっかくああしたバスターミナルが市内の中心にできたということで、可能な限りこの路線の検討をぜひとも行政側からの働きかけをしていただければ、今以上に市民に喜んでいただけるんじゃないかということを思うわけでございます。当然、この採算につきましては、現在でも赤字補てんをしている現状でございます
ので、業者側からしてみれば、そうした面が指摘されるということは思うわけでございますが、この点につきまして、スーパー独自で買い物客の利便を図るためにバスを独自でもって運行しておられる商店もあるということで、商店等へそうした面も同時に話しかけをして、協力金をお願いしてみたらというようなことも考えられるわけでございますが、その点につきまして御質問をするわけでございます。どうぞよろしく御答弁のほどをお願いいたします。
（拍手）○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）

ただいまのバス路線の充実についてお答えをいたします。

御指摘をいただきましたように、本市の活性化を図るとともに、高齢化社会の対応に向けて、市民の足ということで、これらバスにつきましては、本市の重要な課題でございます。
バス路線の実情につきましては、今、議員御発言のとおりでございます。とは申しましても、バス路線の充実につきましては、たびあるごとに事業者に対しまして、新路線の拡充等、その充実を要望してまいっております。つい先般におきましても、東濃鉄道の本社に参りまして、充実につきまして御陳情を申し上げておるような事情でございます。御存じのとおり、バス路線の開設に当たりましては、最低６メートルの有効復員が必要とのことでございます。
また、バスレーン、回転場のほか、採算面等の検討が必要になってまいります。いろいろと検討課題が多くあるということでございます。いずれにいたしましても、市街地を中心に運行します東濃鉄道におきましては、平成５年度までに石井のバスターミナルが完成する予定と聞いております。平成４年３月のＪＲのダイヤ改正に合わせて、今、一応車庫化すると聞いておりますが、緑ヶ丘線の羽生ヶ丘方面への延長を初め、先ほど来申しましたいろいろの制約もございますけれども、村上議員からの御発言がありました巡回バスの路線の開設も含めて、名古屋鉄道ともども住宅団地間のバス路線についてひとつ要望してまいっていきたいと思っております。また、最後に協力金について御発言がありましたけれども、これはよく検討課題としてさせていただきたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

続きまして、外国人の現況と対応についてお答えいたしたいと思います。
外国人の方の現況でございますが、９月１日現在で登録者数は、議員先刻御承知のとおりでございますが、16ヵ国ございまして、そのうちで 1,164人が本市に来ていただいておるわ
けでございます。そのうち71.1％の 828人がブラジルの方でございます。
御指摘のごみの問題でございますが、アパート等の云々という御指摘をちょうだいいたしましたが、こうした建築の際に、外国の方以外にも日本人の方もお入りになりますので、そ
ういう主な施主につきましては、ごみの出し方について十分お願いをしておるところでございますが、今回こうした問題が出てまいって、大変自治会に御迷惑をおかけしておるわけでございますが、先ほどもお話がございましたように、渡辺重造議員、並びに松本議員の御質問でもお答えいたしましたけれども、ごみの収集につきましてポルトガル語のパンフレットを作成いたしましたので、お話の中にございました市民課の窓口、並びに連絡所に整え、さらには私ども人材派遣業者の方によって入ってみえる数が多いようでございますので、そうした方々、あるいは就労してみえる工場などへも配布させていただきまして周知徹底してまいりたいと思いますので、どうぞ御理解賜りますようお願いいたします。以上でございます。
〔23番議員○議長（澤野隆司君）○２３番（田口進君）

挙手〕23番議員 田口 進君。
どうも的確な答弁をありがとうございました。

１番の総務部長の申されましたバス路線につきましても、自分自身質問の中で申しました
ように、大変市民の要望するような、本当の都市のように、時間表を見なくてもバスに乗れるというようなことはとても不可能かと思うわけでございますけれども、やはりせっかく立派なバスターミナル、車庫ができるということを機会に、できるだけの努力をしていただけ
れば幸いかということを思いまして、お願いをしておる次第でございます。
ごみ処理場につきましては、重複しておりまして、大変ありがたい答弁をいただきまして、
まとにありがとうございました。私の質問を終わります。
○議長（澤野隆司君）

以上で23番議員 田口 進君の質問を終わります。

続いて、６番議員 小池邦夫君 。（拍手）○６番（小池邦夫君）

６番の小池邦夫でございます。

議長の許可をいただきましたので、私の出身であります広見について質問をさせていただ
きます。かつては商業的にも、可児の中心都市としてその役割を果してきました広見西地域
でございますが、モータリゼーションの発達、それから大型店の進出、それらの影響を受けまして、今や裏通りになってしまう一歩手前という状況にあります。全国各地で商業者の救済とか振興を目指した事業がいろいろ行われておりますけれども、それらのすべてほとんどが商業者主体といいますか、商工会議所、商工会が主導で行っております。しかし、当地区の場合は、過剰とも言われる大型店の進出と、さらにまた出店計画、それらの店舗面積等との関係で、競合の問題がいよいよ深刻になってきておりまして、カラー舗装とかアーケードの設置というような小手先の手段では到底問題の解決にはならないというような状況になっております。さらに、一般住宅が大多数ということになりまして、商業的な発想だけではその再開発は不可能ではないかと思われます。ここで視点を変えまして、一つの地域として広見がどうなるかではなくて、可児市の中心地としてどういう機能を持つべきか、また可児市全体に対してどう機能するべきかということを計画のコンセプトに置いて考える時代が来たと実感しております。いわゆる各団体がそれぞれで方策を立てるのではなくて、すべての人が一市民として長期的視野に基づいた再開発及びまちづくりに一致協力しないと広見の将来はないと、私はそう思っております。これには、市当局の考えを広く住民の方に知っていた
だきまして、さらに交流を深め、地権者それぞれ個人的な問題はあるでしょうが、それは別にいたしまして、総論賛成の方向をつくっていく努力がとても大事なことだと思います。今、広見では行政と住民のコンセンサスづくりを図って、その実行を研究するために、自治会、商工会、そして婦人と青年という、そういう各団体の役員さんが骨を折ってみえます。市におかれましても、都市計画に関する窓口が一本化されるという計画をお聞きいたしておりますが、その具体化と成果に、私たち広見の者は大きな期待を持っております。久々利の町並み保存に対する取り組み方と同じように、広見のまちづくりに一定のテーマとルールが醸成されるよう住民の努力に比例した市の御支援、御指導を心から願うものでございます。その中で、市民センターの老朽に伴う将来計画は、広見の活性化の重要なポイントであります。
この跡地計画の活用の方向づけが、まちづくりにおける住民意識を大いに左右すると思われます。どうか、広見にとってはもちろん、13万都市の構想にふさわしい、ハードとソフト両面を備えた計画が立案されますよう官民一体の協調体制の構築に一日も早い行動の開始を望むところでございます。
続きまして、恒例となった夏に行われます花火大会についてお伺いします。
６年前、単独開催で始まりましたこの花火は、各方面の御理解をもって、可児夏祭りの一環として市内外から認知されるようになりました。本年度は中日新聞によれば、観客動員数
10万人という発表がございました。この間、花火実行委員会に対しまして、年々物心両面とも市からの支援が強化されていることは承知いたしておりますが、イベントの規模から判断いたしまして、若干の物足りなさを感じております。実行委員会のメンバーは、御承知のよ
うに40歳以下の青年で組織されまして、実行予算に、飲食その他、実費以外はほとんど含ま
れておりません。全くの勤労奉仕の上で行われております。消防団活動と同じく、最初から一切の見返りを考えず青年に対する信頼を得ること。活動を通じて社会的経験を積むこと。
市民の融和を図ること。子供たちに夢を与えること。花火を打ち上げた動機の一つひとつ「すべてが兄弟」に基づくものです。この花火を含めました可児夏祭りに対し、市の評価と経済面での支援の見通しをお聞かせ願いたいと存じます。
次に、大げさな言い方になりましたが、市民の権利についてお伺いしたいと思います。
バブル経済が終わりましても、可児市にはこれから多種多様の業種が進出を続け、また人口も流入してくることでしょう。このこと自体は市の発展材料ですが、そこには環境、交通、
多くの問題が発生することは明らかであります。また商業者にとっては、大店法が効力をなくし、存続の危機すら迎えていると言えると思います。いずれにしても、既に市民となっている者が一方的に犠牲になることのないよう、これまで可児市を築いてきた市民の権利が損なわれることのないよう、あらゆる角度からのチェックと強力な指導をお願いしたいと思います。今、欧米でも企業の社会的貢献という認識が高まっています。可児市を単に市場としてのみ評価して進出する企業に対し、公益を考えず、企業市民としての性格を持たないもの
であれば、それを安易に許してはならないと思います。本題とは離れますが、先ほどごみの話なんかもたくさんございましたが、個人レベルにおいても、例を引きますと、自治会に加入せず、義務も負わず、人間として基本的ルールを守らない人でも、権利は主張できます。
しかし、それをよいことに善良な市民がその被害をこうむり、さらに後始末をさせられるというようなことは、決してはあってはならないことだと思います。私は主に企業としてお伺いしたいと思っているわけなんですが、進出を可児に対し希望する企業に対して、当可児市の指導理念を示していただければ幸いかと思います。
以上、３点につきましてどうかよろしくお願いいたします 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

小池議員の広見の現状と将来についてお答えを申し上げます。

本市では、ＪＲ可児駅を中心に駅前地区、駅西地区、それに御質問の広見西地区を含めた約 160ヘクタールを中心市街地と位置づけておるわけでございます。今後21世紀に向けて活力ある可児市社会を持続するためには、本市のシンボルとなる中心市街地を整備し、都市としての魅力を高め、市民生活や就業の場としての都市機能の充実を図っていく必要があると考えており、第２次総合計画においても、地域中核都市にふさわしい中心市街地の整備を重点施策として掲げておるわけでございます。このため、平成元年度におきまして可児駅周辺
及び既成市街地の整備による高次都市機能、商業業務機能の充実、またふるさと川の整備、歴史と文化の森整備によるアメニティー機能、文化機能の充実など、各種手法を活用し、トータル的に魅力ある中心市街地づくりを進めるために、中心市街地活性化計画を策定し、順次事業着手しているところでございます。こうした中で、広見西地区につきましては、商業
業務機能の集積・充実を図る地区と位置づけており、土地区画整理事業、小売商業・商店街
近代化事業等により抜本的に整備改善を進める必要があると考えているところでございます。
今後、当地区の整備、または中心市街地の育成のためには、市はもとより、地域住民の皆様、企業等が役割を分担し、それぞれの果たす役割を十分認識し、みずから進んでまちづくりに参加していただくことが望まれるので、中心市街地活性化計画の周知を図り、コンセンサスの形成に向けて努力するとともに、地域住民の皆様の自主的なまちづくり活動は大いに歓迎
し、積極的に支援いたす所存でございます。
また、ご指摘のように、市民センターの老朽化に伴う将来計画につきましては、今後の都市づくりに重要なポイントになると考えられ、同活性化計画においては、市民に開かれた広場と位置づけておりますが、具体的な計画につきましては、今後の市民の皆様との対話の中で検討してまいりたいと考えているところでございます。
なお、広見西地区を含めた中心市街地の整備につきましては、単一の事業ではなくて、複数の事業を各種手法を活用し、組み合わせ、実施することにより効果を高めたいと考えておりますので、各事業の実施は各所管課で対応いたしておりますが、地域住民の皆様の自主的なまちづくりの活動の窓口としては一本化する方向で検討してまいりますので、計画実現に向けて今後とも御支援と御協力をお願いするものでございます。
次に、花火大会についてでございますが、まずもってこの夏、花火大会を中心として最大に開催されました「夏祭り '91」の開催に御尽力を賜りました商工会、並びに夏祭り実行委
員会の皆様に対し、心から感謝と深甚なる敬意を申し上げます。
さて、この花火大会は昭和61年に第１回目が開催されて以来、広見地区の若い青年の皆様

の日夜にわたる御努力、活動により、年々花火の内容が充実され、本市の夏の一大イベントとして市民の皆様に定着し、また近隣市町村からも熱い注目を浴びているところであると存じます。市といたしましても、市制施行後 、「緑と心の触れ合う田園文化都市」を目指して、
新旧住民の融和、潤いのある住みよいまちづくりに邁進してきたところであり、こうした花火大会の開催は、議員のお言葉どおり「市民の融和」「新たなふるさとづくり」に大きな成果をおさめるものと考えております。関係の皆さんには、来年に向けて一層の御活躍を御期待いたすところであり、できることなれば開催団体が広見地区の皆様ばかりでなく、市商工青年部など市全体での組織充実を図られ、花火大会、夏祭りを一層盛り上げていただきますようお願い申し上げます。なお、本年は花火大会を含めた夏祭りに対し、市費を助成いたした
ところでございますが、今後につきましても、事業内容などを勘案いたしながら、助成金による援助について考えてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、進出企業に対する指導理念についてでございますが、市民が健康で安全かつ快適な生活を営むことのできる良好な環境保全を形成していくことは、市民全体の願いであります
が、近年における経済社会の急速な発展過程において、民間企業等による市内の土地開発事
業は急増し、今や全市域に及ぶとともに、その結果てとして市が急速に変貌しつつあります。
これらの開発事業が市及び市民生活に及ぼす影響は大きく、進出企業による大規模な土地利用転換については、その利用目的が土地利用に関する計画に適合しているかどうか。公共、
広域的施設の整備の予定及び周辺の環境保全上、明らかに不適当ではないか。または、開発事業に対する公共公益的施設の技術的検討及び災害の防止、環境保全についての施設配置、構造及び工程等、設計の細部にわたって開発調整会議において関係各課の検討を行い、乱開発を防止し、地域住民生活に悪影響のないよう、地域振興に寄与できる秩序ある開発を進めるよう行政指導を図っていきたいと考えております。具体的には、交通、利水、排水等が地域基盤と調和を保たれるよう、交通については発生交通量から見た道路の拡幅改良や付加、車線の新設、適正規模の駐車場の確保、排水については放流先の排水能力を勘案して適切に排水できるよう、排水施設や河川の改修、新設、整備、場合によっては調整池を設ける等の措置、また自然環境の保全や公害の発生することのないよう、具体的対策が講じられている等、細部について各法、並びに要綱等に基づき、調整指導を行っておりますのでよろしく御理解を賜りたいと思います。
〔６番議員 挙手〕
○議長（澤野隆司君）

６番 小池邦夫君。

○６番（小池邦夫君）

広見は今必死になっております。中でも、若手の二代目、三代目の諸君が頑張っております。公的な制度資金の運用、そのほか、もし指導の依頼がありましたら、
適切な御指導をお願いいたしたいと思います。また、御丁寧な御答弁まことにありがとうご
ざいました。以上です。
○議長（澤野隆司君）

以上で６番議員 小池邦夫君の質問を終わります。

続いて、14番議員 今井成美君。（拍手）○１４番（今井成美君）

14番 今井でございます。

発言のお許しをいただきましたので、通告書に従いまして、大きくは３点、細部にわたって10点ほどになろうかと思いますけれども、質問をさせていただきます。
最初は、今の外国の方たちへの対処・対応ということで、ただいま田口議員が御質問になられましたし、午前中の渡辺議員、そして松本議員と３名の方が、外国の方たちに対する御質問を出されました。私は内容が少々異なりますので、あえて質問をさせていただきますのでよろしくお願いをいたします。
可児市の人口も９月１日現在で８万 2,180人となりました。今の８万人台突破したのは、御承知のとおりに昨年の８月１日でございまして、わずか48人でございましたけれども、８万人を超えたという経過がございます。ちょうど１年前の平成２年９月１日現在の人口は８万 332名ということでございますので、この１年間に 1,848人の増加となっておるのであります。これを１ヵ月平均で見てみますと、一時期の 200人前後という増加と比べまして、多少鈍化をしてきておりますけれども、毎月 154人ずつ増加を続けてきておるのであります。
ふえ続ける人口対応の中で、地域社会を取り巻く社会経済情勢は刻々と変化をしてきておるのであります。そんな中で、近年国際化の波が当可児市へもひたひたと押し寄せてきておりまして、９月１日現在で、ただいま民生部長が報告をいたしましたように、16ヵ国で 1,164名にも達しておるのであります。中でも 828人という全体の71％を越すのがブラジルの方たちなんであります。そこで、このような方たちに対して、１番として行政対応をどのような方法で対処をしておられるのか。二つ目に、ブラジルの方たちが多いということであるならば、せめてポルトガル語のできる専従職員を、現在直ちに市役所の窓口に配置をせよとは申しませんけれども、８万 2,000人口の中には語学の堪能な方もお見えでしょうし、たとえ１人でも２人でもそういった方々をお探しする中で、臨時にパート的な形でもいいから必要なときだけでもお願いをするというようなことは現時点では考えておられるのかおられないのか、今後の対応も含めてひとつ御答弁をいただきたいというふうに思うものであります。
次に、ごみ処理の問題、ポルトガル語でパンフを配布したり、また看板というような話もございました。私もまことに結構なことだろうというふうに思いますけれども、それ以外にも、可児市の各交差点には、警察署とか市役所という表示のある立て看板がございます。こういったものにもひとつ英語なりポルトガル語というわけにいきませんので「外国語」という表現を使わせていただきますけれども、今の市役所、警察署と書いてある表示の下にでも、すべてに可児市に親切心があるとするならば、そういったものを設置してやる気持ちはあるのかないのか、そういった措置をひとつ私は講じていただきたいということを含めて、以上、
今の外国人については、３点について御質問をしたいというふうに思います。
次に、大きなタイトルといたしまして、市制10周年を迎えるに当たってなのであります。
これは、昭和57年４月１日に当時の可児市の人口は６万 903名でございましたけれども、全国で 650番という大変覚えやすい順位で市制施行いたしました。以来、人口増加と相まって都市基盤の整備なり企業誘致等々、すべてにわたってすばらしい発展を遂げてきておると言っても過言ではないというふうに思います。そんなまち我が可児市も、平成４年というと来年ですけれども、市制施行10年という一つの大きな節目の都市を迎えるわけなんであります。
第２次総合計画という心豊かな活力と潤いのある住みよいまち可児市をつくるためにも、住民参加の市政を展開していくということは、今後ますます重要になってきているというふうに思います。そこで、市制10周年を迎えるに当たり、この節目を一つの大きなステップにするためにも、市民総参加による記念事業を計画立案中であるというふうに聞き及んでおりま
すので、その内容等につきまして、現時点でお答えできる範囲内で結構でございますので、数点についてお伺いいたしますので、よろしくお願いをいたします。
その第１点目は、記念事業を開催するに当たっての基本的考え方であります。
第２点目は、記念事業として、今どのようなことをやろうとお考えになっておるのか。あちらでもやったこちらでもやったというようなまねごとでないものをひとつ新生可児市のためにもお考えいただければというふうに考えております。
第３点目は、記念事業をやる場合に、議会はもちろんのことですけれども、市民サイドの意見なり意向というものを十分聞いた上で取り組んできたというふうに思います。それに対して、どのような形で、どのような方法で市民の皆様方の意見なり意向を聴取するか、またされたのか、またされているのかということなんです。
第４点目の問題ですけれども、具体的に準備はいつごろになるかということを含めて、以上10周年問題については４点について御答弁をお願い申し上げたいというふうに思います。
大きなタイトルの第３番であります。
可児市内の危険箇所についてなのであります。この問題につきましては、昭和60年９月の一般質問で危険箇所の点検とその対処・対応についてという形で取り上げ、次いで61年６月には可児市内にある危険箇所について、30名の職員で班編成をして、長い時間と労力を使って調査をし、完了されたということを聞きましたので、その調査結果について質問し、その問題については過去２回にわたって質問した経過がございます。その結果、急傾斜地、土石流、危険渓流、擁壁等、合わせて市内に 201ヵ所の危険箇所があったという答弁を当時の企画調整課長であり、現助役の纐纈さんの方から答弁をいただきました。その 201ヵ所をＡ、Ｂ、Ｃの三つのランクに分けまして、早急に対処すべきところをＡランク、これが62ヵ所。
様子を見つつ対処すべきところ、これはＢランクとして78ヵ所。監視を今後も続けていくべ
きところ、これはＣランクに格づけされまして61ヵ所ということで、合わせて 201ヵ所。これらに対する台帳等も作成をされているようであります。
そこで、２回目の質問をいたしました61年６月から今日まで５年間が経過をしております
けれども、特にＡランクに格づけされておりますところの62ヵ所のうち何ヵ所が今の５年間に整備なり修復をされたかということです。
２番目に、Ｂ、Ｃランク、この箇所についてはそのままなのか、多少整備なり修復された箇所がＢ、Ｃランクにあるのかどうかということ。
３番目に、この 201ヵ所以外に、災害等で手をお加えになったところ、例えば整備なり修復をされたところ、そういったところがあるのかどうかということも含め、危険箇所については以上３点について御答弁をお願いいたします。質問を終わります。大変どうもありがとうございました 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

助役 纐纈義昭君。

○助役（纐纈義昭君）

今井議員の市制10周年を迎えるに当たっての記念事業に関して、お答えをいたします。
まず第１点の基本的な考え方でございますけれども、第２次総合計画の基本目標の一つであります「心の触れ合いと連帯感のあるまちづくり」の一環としてその位置づけを行っていきたいと思っております。また、ヒューマントピア、すなわち「人に優しいまち・可児」を記念事業の統一イメージとして、可児市というまちを内外にアピールしたいと考えております。
２点目の御質問でございますが、主な記念行事につきましては、現在事務レベルで市民の健康と福祉をテーマとした「触れ合いフェスティバル」、地域計画と環境保全をテーマとした「緑の国際シンポジウム 」、市のアイデンティティーづくりの一環としての市民の歌の発表等について検討をいたしております。がしかし、全体といたしましては、記念事業の設定は、各種・各分野のイベント等の意義づけ、内容充実によりまして、通念的に祝う形に考えております。言うなれば、それぞれの所属において通念的に行っておる諸行事を市制10周年に意義づけを行いながら、内容をより充実するなどして、それを集約してやっていこうということの意味でございます。
また10周年記念事業に向けまして、３点目の御質問に対してでございますけれども、市民の方々の意見、意向を「広報かに」を通じましてお聞きして、各種団体等からなる実行委員会を組織する考えでおります。と同時に、各所属ごとに持ち上げてきます、いわゆる今申し上げました集約化した通念的ないろんな諸行事等を中心にして、それぞれ所管ごとにその部門に属した諸団体との十分な意見交換、調整を図ると、こうした２面を今中心にしてやっていきたいと思っております。なお、いろんな機会を通じまして、市民の方の意見、意向を反映させながら、記念事業を最終的には決定する考えでおりますので、よろしくお願いします。
また、具体的な準備はいつごろになるかというお尋ねでございますけれども、実は、当該年度の予算編成にも関連しておりましたし、また市政映画のちょうど更新の時期にも当たってきております。そうしたことで、タイミングを部分的に失してはならないということもご
ざいましたので、昨年の11月に市長、企画、総務、３課の係長クラスでとりあえず検討委員会を発足させております。それによってのまとめが昨年の暮れにでき上がっておりまして、
そのまとめの方向に沿って今いろいろ準備をしておりますが、そのまとめのときに既に決定しておりましたのは、当該年度下半期に具体的な準備に入るということを計画しておりまして、今申し上げました実行委員会もこの10月には発足をしてまいりたいというふうに考えております。また、あわせまして、もちろん議会の皆さん方の御意見、あるいは今申し上げました組織的ないろんな意見を調整しながら進めさせていただきたいと、こんなふうに思っておりますので、よろしくお願いします。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

続きまして、外国の方々の対応についてお答えいたしたいと思います。
私は民生部所管ということでございまして、窓口事務の関係で答弁させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
現在、窓口事務におきましては、昨年秋まで同一カウンターでどこの方も一緒に受け付けをさせていただいておったわけでございますが、御多分に漏れずブラジルの方たちが大変多くなりましたので、それぞれ同じところでやっておりますと、言葉の違いもございまして、その方たちのプライバシー、あるいは人権というようなことも考慮いたしまして、別に窓口を実は設けて対応しておるところでございます。手続におきましては、ブラジルの方は大変
大勢一緒にお見えになります関係上、時間が大変必要となってまいりまして、一緒にやっていたときは大変混雑をしておりましたけれども、そうしたことで別にしたことによって大変スムーズに流れておるというのが現実でございます。
それで、またブラジルの方は今申し上げましたように集団でお見えになる中で、新規の登録にお見えの方が大変多うございますので、そのときの言葉の問題もいろいろ取りざたされておりますが、幸いにして派遣業者の方で堪能な方もお見えになるし、中には御一緒に来ていただいております外国の方で堪能な方もございまして、今のところ言葉の通訳も兼ねてい
ただいておるというのが現実でございまして、おかげさまで窓口でのトラブルはございませんので、大変喜んでいるところでございます。
それから、２点目の臨時パートの雇用、３点目の看板の件でございますけれども、この２点につきましては、私ども議員も御承知のように71％のブラジルの方がお見えになるということもあわせまして、何とかわかりやすいものをつくろうじゃないかということで、市の行政のわかりやすい便利帳といったものを作成してはということを考え合わせて、関係部課と今協議に入っている段階でございますので、ひとつ御理解をちょうだいしたいと思います。
まことに二つ目、三つ目につきまして、御一緒に答弁して明快なものではございませんですが、そういうことで庁舎内で一応協議に入ったということで御理解がちょうだいしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。以上です。
○議長（澤野隆司君）

建設部長 井藤實義君。

○建設部長（井藤實義君）

議員御質問の３番目の市内の危険箇所についてお答えさせていただきます。
３項目ございまして、まず第１点目でございますけれども、Ａランクに格づけされている
62ヵ所のうち何ヵ所が５ヵ年間に修復されたかというお尋ねでございますけれども、整備が完了したものと、現在整備継続中のものを含めまして８ヵ所の整備が終わっておるわけでございます。
第２点目でございまして、Ｂ、Ｃランクに付されている、箇所についてはどうなっている

かということでございますけれども、この点につきましても、Ａランクに関連いたしまして２ヵ所を平成２年度から継続して実施中でございます。
第３点目の 201ヵ所以外に災害等で修復工事をされた箇所があるかというお尋ねでございますけれども、この工事につきましては１ヵ所を実施しておるわけでございます。事業実施につきましては、危険度が高いＡランクを重点に事業を進めておりまして、現在Ａランクの災害危険箇所に対しまして、参考まででございますけれども、事業の進捗率といたしまして
は、箇所数で約15％、被害予想戸数に対しましては約35％であるわけでございます。以上、答弁させていただきました。
〔14番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）○１４番（今井成美君）

はい、14番 今井成美君。
外国人問題ですけどね、今のブラジルの方は岐阜県下に、県下というと99市町村あるわけだけれども、99市町村全部に見えるとは言いませんけれども、岐阜県
下に 2,309人がお見えになるわけですね。ここから割り出していただければ一番よくわかる
んだけれども、先ほどからくどく言っておるように当市には 828人のブラジル人の方がお見えになります。これを割りますと 35.86、四捨五入すると36％の方が、ブラジル人だけの方だけですけれども、可児市に見えると。これは住み心地がよいのか、働く場所がようけあるのか、いろいろあろうかというふうに思いますけれども、行政側でなぜ可児市にこうも県下の36％もブラジルの方が居住されておるのかと。何か情報などをおつかみになっておったら、給料がいいとかいろいろあるかと思いますけれども、行政機関ですから多少情報が入ってきておるんじゃないかというふうに思いますので、非常に住み心地のよい可児市の実態についてひとつ御答弁を賜りたい。
いま一つは、危険箇所問題であります。これをなぜ今のこんな時期に取り上げたかというと、15号台風は無事通過いたしました。しかし、17号台風が発生しております。これはいつ来るかわかりませんけれども、おかげさまで雲仙の普賢岳ではないけれども、あれも６月３日の日に大火砕流が発生してきょうで 121日目です。濃尾大震災、本巣郡の根尾村を震源地
といたしました濃尾大地震もちょうどことしで 100年だということで、あの断層が可児市でも帷子の鳩吹山ですか、ちょうどあの大きな石が真っ二つに割れておるが、これはあの地震のときだったということを聞きましたけれども、そういうことを抜きにいたしましても、とにかく災害は忘れたころにやってくると申しますけれども、今の集中豪雨等も含めて非常に、危険な箇所が多いだけに、特に行政対応をしっかりしてやっていただいておるということはわかりましたけれども、この 201ヵ所以外にまだ随分危険な箇所があるということは、ある程度御認識を賜っておるというふうに思います。あえて追求はいたしません。今の市道34号というと二野・下切線ですけれども、あのトンネルの手前の緑ヶ丘３丁目にかかりますけれども、擁壁５メートル、40メートルの長さにわたって修復をすべてしていただきました。これから私は可児市も新興住宅地にどんとお金が要るような時期がそろそろ来ておるということを、そういった今の危険箇所問題も含めて申し上げておきます。それで、例えば今の羽生ヶ丘にしても、あの面道路、市道49号線、これは羽崎・羽生ヶ丘線ですが、地面と舗装の境目というか、地面から水を出すわけですから、ああいったぼこぼこの面道路に、数十メート
ルにわたってなっておりますね。これも選挙で回って初めて気がついたんだけれども、そう
いった、あそこら辺は可児市の新興住宅地の中でも非常にまだ新しい新興住宅地です。そういうところでさえ、通勤者の自動車じゃなくして、随分広い道路ですので、大きな自動車も通うということでああいった道路になっておるんだろうというふうに思いますけれども、こ
れからはこの 201ヵ所だけにこだわらずに、その地域地域へやはり足を運んだならば、その地域の実情に非常に詳しい人ぐらいは連れ立って調査をし、そういったところを再確認をしておく。すぐ手を加えるところに加えるというようなことも含めて、今後の対応も含めての再答弁をいただければ質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（澤野隆司君）

民生部長 小池勝雅君。

○民生部長（小池勝雅君）

どうしてふえるかという問題でございますが、私、定かな情報をまだ得ておりませんので、私観でまことに申しわけございませんですが、御答弁にかえさせていただきたいと思います。
本市には人材派遣業者がたくさんお見えになるということと、また進出していただいております企業には製造業の方が大変多いということがここへ就労していただく要員ではなかろ
うかと、こんなふうに私自身思っておるところでございますが、いろんな各企業の方の情報も得ていきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。
それで、先ほど議員から岐阜県には 2,309人というお話をちょうだいいたしましたので、ちなみには県下ではどんな割合で順位がなされているかということを参考に申し上げたいと思います。御多分に漏れず、これは４月１日現在の数字でございますが、本市が第１位でございまして、このときに４月の１日では 672人でございました。２番目が各務原の 254人、３番目に美濃加茂市が 195人、４番目に大垣市の 184人、５番目が穂積町の96人というような順序になっておるところでございまして、じゃあ、お隣の可児・加茂地区ではどんなものだろうかということになろうかと思いますので、ちょっと見てみたわけでございます。坂祝
町さんには91人いらっしゃいます。川辺町さんに61人、八百津町さんに11人、御嵩町さんにも11人というような県の国際課の統計が出ておりますので、参考までに申し上げて答弁にかえさせていただきたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

建設部長 井藤實義君。

○建設部長（井藤實義君）

議員御質問の、さきに調査いたしました 201ヵ所以外の対応を今後どう考えておるかというお尋ねかと思うわけでございますけれども、私どもといたしまして、先回調査いたしました 201ヵ所をベースといたしまして、今後はパトロール、それからお話にございました地域の自治会等の情報の御提供をいただきながら、またあわせて御協力をいただきながら現地踏査により実情の把握に努めさせていただきまして、危険度に応じた対応を今後できればと考えておりますから、何分にもひとつよろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

よろしいですか。

〔「 はい」と14番議員の声あり〕○議長（澤野隆司君）

以上で14番議員 今井成美君の質問を終わります。

ここで10分間、休憩いたします。

○議長（澤野隆司君）

休憩

午後２時40分

再開

午後２時50分

休憩前に引続き会議を再開いたします。

一般質問を続けます。
25番議員 林 義弘君。
○２５番（林義弘君）

許可をいただきましたので、通告に従いまして質問をさせていただ

きます。
第１点は、ごみ減量対策とリサイクル運動への具体的な対応についてでございます。本日、３人目のごみ問題の質問の最後でございます。
ごみとその処理に関する問題は、全国の各自治体にとって最大の悩みとなっております。
当市の現状は省略をいたします。抜本的な解決策は大規模なごみ処理場の建設でありますが、
これとて根本的な解決策ではない。早晩に限界が来ることははっきりしている。これからの自治体はごみとの一大戦争であります。これからは、市長が大本営の総指揮官としてごみを相手に戦端を開いていただかねばならない。であるから、ごみの戦力を衰えさせるためにも、あらゆる知力、英知を振り絞って相手の戦力をそぐには責めるしかない。古来の戦陣訓にいわく 、「攻撃は最大の防御なり」と、私の大好きなアメリカの大衆作家シドニー・シェルダンの「真夜中は別の顔」というベストセラーになった小説がありますが、この中に、まちをつくるのが人なら、人もまたその住むまちによってつくられるという表現がありましたが、これは市長の施政いかんで民意に反映されるということであります。それでは、全国の各自治体がどのような努力をし、ごみ減量、資源ごみ回収に勝利をおさめつつあり、またおさめているのか、その戦ぶりを参考のため、二、三、紹介をしてみたいと思う。
まず神戸市の場合、再生可能な資源として有効利用しようと、平成元年度から資源ごみの集団回収を実施した地域団体に回収容器やごみ袋などの活動用具助成制度をスタートしました。これに加えて、昨年６月から登録団体の集団回収に対して、１キロ当たり３円の助成金を実施しました。結果、古新聞など資源ごみが２万 1,000トンに上り、高さ８メートルの立木に換算すると42万本分に相当し、 160ヘクタールの森林資源を守ったことになり、資源保護に効果を上げていると評価されております。
次は宮崎市の場合であります。同市は、資源リサイクルに全市的規模で取り組んでおります。市の用地約 3,000平方メートルを業者に無償で提供、市内の廃品回収業者７社による組合方式でリサイクルセンターを建設し、一般家庭から市が収集してきました資源ごみの選別と再生業者に売却するなどの処理を手がけており、この新規事業に伴い同市の環境業務課内に九州で初めてというごみ減量係を新設したとお聞きしました。

さらに、神奈川県秦野市では、自治体として全国で初めてというペットボトルの分別収集に乗り出し、注目を集めております。もともと可燃ごみの扱いになっていたものであります
が、高熱で炉を傷めるなどの問題があり、分別収集に踏み切ったものであります。このことについて清掃場長が、ペットボトルの分別回収は、資源再利用、ごみ容器の減少、焼却しな
いことによる炉の損傷抑制などのメリットがあり、また市民がキャップをとって洗うことで、ごみ問題に対する意識啓発につながると語っております。
このように、全国の自治体では積極的、かつ攻撃的なごみ行政への転換を図っておるわけ
でございます。そこで、まず当市の首長はどのような戦略でもってごみに戦いを挑まれるのか、大いに期待をもって私から提案をさせていただきます。
その一つは、ごみ減量、再資源化の対策室の先鞭として、ごみ問題を考える市民委員会の設置でございます。これには、生産、流通などの関係者、それに教育関係、ごみ収集業者、消費者、一般公募による市民代表などから選び、すべての人たちが一緒に考え、解決を目指
して取り組む体制づくりが必要ではないのか。そうした観点からごみの問題を考える市民委
員会の実現を切に望むものでございます。
その２は、ごみを処分することのみに力点を置き、リサイクルの視点がどうしても抜け落
ちている現行、生活用品の再活用市や、市民参加を促すためにも不要品バザールなどを含む
大リサイクルフェアなどの開催などいかがなものでありましょうか。
その３としまして、ごみ減量作戦の一環として、古紙、牛乳パック、空き缶など、集団回収をする子ども会、地域団体などを表彰する表彰制度を設けたらと思うものであります。もちろん、回収量と実施回数に応じてでありますが。
以上、３項にわたって提案をいたしますが、市長の本気でやる気の答弁をしていただきます。この残暑、ますますやり切れなくなりますからよろしくお願いをいたします。
第２点、行政窓口の見直しについてでございます。役所窓口で市民から不評を買っている
何でも印鑑を必要とする窓口業務の見直しであります。特に簡単な手続の場合はサインだけではいけないのか。そのメリットとして、印鑑不携帯による三文判の購入、再度出頭等の不合理等を解消して、市民サービスの向上になるということ。その２として、印漏れにより、行政側の事務処理が停滞することを解消して、事務の効率化が図れるということでございます。省けるものは省き、全庁的に印鑑行政を見直してはどうでしょうか。利用者の側に立った見直しは、市民サービスの向上と事務の簡素化に結びつくと思うものでありますが、市長の決断を促すものでございます。
第３点、市営住宅の駐車場対策と新車庫法への対策についてでございます。
今日、車は生活から切り離すことは考えられなくなりました。一般家庭においても、一家に３台、４台は常識となったわけでございます。そこで、市営住宅に入居されている方もセ
カンドカーとして２台お持ちの方も少なくございません。特に川合の市営住宅を例にとりま
すと、現在のモータリゼーションへの見通しが甘かったとは申しませんが、建物戸数だけ少しでも多く確保すればとの感じがするほど、敷地いっぱいの建物で駐車場スペースがほとんどございません。路上駐車もやむなくというのが現実でありますが、今後こうした市営住宅の駐車場整備に対する考えはないのか、この点についてお聞かせをいただきたいと思います。
また、今年７月から車庫法の関係により、新規購入の車に車庫証明ステッカー表示が義務づけられたわけでございますが、今後、市営住宅入居者の車買いかえや移転時などに車庫証明が必要となりますが、市営住宅入居者に対して車庫証明の前提となる自動車保管場所使用承諾書の発行をしていただけるのか、この点についてお伺いをするわけでございます。
それから、第４点の市道に親しまれるニックネーム、呼称でありますが、これは過去２回
ほど質問いたしまして、そして、現在収入役の建設課長時代に１回答弁いただきまして、また昨年市長から答弁をいただいたわけでございますが、お互いのご答弁が総体的で、また今回質問して建設部長なり助役なりに答弁していただきますと、また答弁が違いますと、全く行政不信に陥りますので、この点は次回に回させていただきます。
それから、第５点の公用車両の管理民間委託についてでございますけれども、これも昨年の11月16日、自治日報というところで企業が大きくスクープされて載っておりましたので、私関心があって切り抜いておきましたけれども、これもちょっとまだ岐阜県では笠松町と２市しかやっておりません。それで愛知県はかなりやっておるようでございますけれども、ちょっと資料不足で……ごめんなさい、これもまた次回にやらさせていただきますので、以上
３点、よろしくお願いをいたします。ありがとうございました 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

ごみの問題は、午前中から、各議員からそれぞれ御質問があったわけ

でございます。これは私どもにとっても重要な仕事でございます。まだ現在のところ、処理場の用地の確保ということを第一に今私は全力を挙げておるところで、議員御指摘のような、そうした委員会をつくるとか、リサイクル運動とか、そうした問題につきましても十分これから検討してまいりたいと思います。
補助金の問題につきましては、今年度の予算で各団体、先ほど民生部長が答弁いたしまし
たようにしておるわけでございますので、これからもそれを進めていくと同時に、これだけでは十分ではございません。今、議員御指摘のとおりでございます。私もやはり、これはごみ問題というのは一番今重要になってきておりますし、マスコミでも大きく取り上げられておるわけでございます。こうした問題について、リサイクル等の問題につきましても十分こ
れから努力してまいりたいと思っています。
なお、市営住宅の駐車場の問題につきましては、大変用地の取得が困難ということから、十分ではない面もございますが、今後についてはこれは考えていかなければならないと考えております。
なお、詳細につきましては、各担当部長からお答えしますので、よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

助役 纐纈義昭君。

○助役（纐纈義昭君）

１点目の林議員の御質問にお答えをしたいと思います。

今のところ６区４市の計10団体で対策室を設置しておるのが、現在もっての調査結果でございます。そのほか、東京都のゴミ会議等、リサイクルへの取り組みがごみ処理場の問題とあわせて各地で行われつつある、あるいはまた検討されておることは議員もよく御存じのとおりでございます。横浜市におきましては、ことし４月に鉄筋コンクリート３階建て、延べ床面積ちょうど 900平方メートルでございますけれども、リサイクルプラザを開設して、連日大変なにぎわいを見せておるという情報も得ております。御指摘のように、ごみ問題は、
今日、行政、市民、民間の三者一体となって考えていく時期に来ておりまして、啓蒙活動はもちろんのこと、リサイクルフェアの開催と、幅広く地道に取り組むことが急務となっております。埼玉県の鶴ヶ島市が９月１日市制施行と同時にリサイクル都市宣言を制定しておりますけれども、条例の制定も今後は順次出てくるということが予測されます。いずれにしましても、処理場問題から減量化は目下の急務でございまして、ただいま市長も答えましたよ
うに、議員御指摘のとおり、人類がある限りこのごみ問題は永遠の課題であり、また欠くことのできない重要な行政としての要素だと、こういう認識を持っておるわけでございまして、
今後とも各層の方々の御意見を十分お聞きしながら進めていかなきゃならんとしておりますが、先般も所管の方に市民懇話会等を置いて、前向きにこれに対処していくべく指示をしておるところでございます。よろしくお願いします。
○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）

まず第１点の行政窓口の見直しについてでございます。

もちろん印鑑の取り扱いについてでございますけれども、御指摘のとおり市役所での簡単な手続につきましては、だれでも取れる、いわゆる字絵図の写しの申請などにつきましては、署名だけで印鑑は不必要と言えないこともないと思います。ただ、最近例がなくて、ずうっとこの方、日本の社会では氏名はゴム印でも印鑑が押してあれば、それでいいというような印鑑中心の社会で、印鑑がその人を表すというようなシステムになっております。市といたしましては、原則的にはどんな簡単な申請書であれ、その申請書に基づいて手数料等を徴収することを考えると、やはり署名、押印により申請人をはっきりさせることが必要ではない
かと思う部分もございます。また、官公庁の手続は、今のところ御存じのように署名、押印
で統一的に行われておりますので、可児市で一部の者について印鑑を不要ということでおき
ますと、他市町村と均衡がとれないという無用の混乱が起こるおそれもございますので、これは各関係者とよく打ち合わせをしながら、そういったサイン方式の方へ切りかえていかな
ければならないということで、ある程度の問題を抱えております。
各市の状況をちょっと調べてみましたんですが、なかなか解いているところもないようでございます。ただ、印鑑を忘れた場合に、免許証、あるいは生年月日等々で確認して、それで処理を通すという部分もあるようでございますけれども、総体的に年金の現況届ぐらいで、あとはすべて印鑑をもらっておるようでございます。しかし、そうは申しましても、簡単な申請、届等につきましては、現在、体育施設とか社会教育施設、そういったものについては、
特に印鑑等は必要とはいたしておりませんけれども、今後の問題として一遍よく他方面とも

打ち合わせまして検討はさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
それから、二つ目の市営住宅の駐車場対策でございます。
先ほどお話がありましたように、可児市の市営住宅につきましては、入居者に対する駐車場、あるいは車庫等は下切の住宅を除いて現在のところ整備をいたしてはおりません。ただ、今回建設中の広眺ヶ丘の住宅につきましては、駐車場を用意すべくただいま準備をいたしておるはずでございます。住宅の入居者の皆さんには、住宅敷地内の空き地スペースを利用して駐車いただいておるわけですが、先ほどの御質問の中で、自動車保管場所使用承諾書、いわゆる今度車庫法の関係で必要になってまいります。この件につきましては、今現在入居証
明書を発行し、これにかえさせていただいております。ただ、これは原則として１戸に１台ということですから、先ほどお話にありましたセカンドカー、あるいはそれ以上のものとな
りますと、市長が申しました用地の問題もございまして、若干対応できない部分がございます。原則的には駐車場は現在も１台ですから、切って切り離すことはできないと思いますけ
れども、なにせ地価の高騰等、いろいろ事情がございまして、できるだけそれに対応するよ
うな努力はさせていただきたいと思いますので、ひとつよろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

25番議員、よろしいかな。
〔25番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）○２５番（林義弘君）

はい、どうぞ。
リサイクル問題、またごみ処理問題に関しては、新年度から何とか行政ぐるみでも対応していこうと、このように市長は決意をされたと判断してよろしいでしょうか。
○市長（鈴木告也君）

そのとおりで、だから、新年度にまず第一歩として団体に対する補助金を制定したわけでございます。
○２５番（林義弘君）

広報で啓発を図るようじゃとてもとても受け身で手ぬるいです。やはり市民ぐるみで、行政ぐるみでという考え方でこれから鋭意攻撃的に取り組んでほしいと思います。これは要望にとどめておきます。
それから、印鑑の件でございますけれども、これは埼玉県の川口市というのが63年度から実施しております。それで、どういうふうな形で実施をしたかといいますと、まず行政事務改善委員会というのをつくったんです。この委員は係長職14人で構成をされたそうです。そして、市に提出される書類が 1,011件のうち、国・県に提出するものを除いた 690件について検討を行って、体育施設、公民館等の利用申請書など 213件の書類から判こを省いたと、こういうふうな例を伺いました。それの検討の内容でございますけれども、不正を行う可能性がほとんどないかどうかということと、不正があったとしても、ほとんど社会に害を及ぼさないかどうかと。それから、申請者と本人、または代理権の授与をされた者を特定する必要があるかどうか等々を見直しの基準とされて、10ヵ月にわたって検討されたそうです。そして、その結果、63年の４月からゴーとなったわけです。それで、その押印を廃止した主な帳票でありますけれども、まず受験願書など、それから証明書等の交付申請書など、また施設の利用申請書、さらには市が実施するサービスの申込書、事実の報告書や届出書、その他
畜犬登録、狂犬病予防注射済票交付申請書等々を廃止したわけでございます。これは市長権限でできるんでしょう、市長。やろうと思えば。どうですか。
○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）できると思います。いわゆる市の中で他に影響を与えないもの、

多分今いろいろ話を聞いておりますと、例えば市への申請書で、その中で処理ができるものというものが主じゃないかと思います。いわゆる、法務局だとか、そういった市外へ出るもの、または上級官庁へ出るものについてはもちろん無理だろうと思いますけれども、手元で処理できて、本人が確認できるものであれば一遍考えてみる必要があると考えております。
〔25番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）○２５番（林義弘君）

はい、25番議員どうぞ。
大いに期待をいたしまして、まず簡易なものにはサインだけで済ますという方向へ持っていかれますことを期待いたしまして、私の質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（澤野隆司君）

以上で25番議員 林 義弘君の質問を終わります。

続いて、16番議員 大江金男君。
○１６番（大江金男君）

議長から発言のお許しをいただきましたので、通告に従いまして質問をさせていただきます。
まず第１点目でございますが、特別養護老人ホームの建設及び家庭での老人介護につきましてでございます。
特別養護老人ホームの建設につきましては、昨年の市長選で鈴木市長はその建設を公約に掲げられました。この用地取得に際しましては、平成元年から約２年間にわたって名古屋の地権者に協力をお願いしてまいりました。私が同行しただけでも11回に及んでおるわけであります。しかし、用地取得後半年以上になるわけでありますが、いまだ特養老人ホームのア
ウトラインがはっきりしておりません。その原因の一つに、社会福祉法人に依拠して建物を建設するということで、その法人が確定していないということであるわけであります。当初、名乗りを上げておられた愛知県のある社会福祉法人ですが、これは岐阜県の福祉に対する助成策が大変お粗末だと。愛知県なら経営が成り立つけれども、岐阜県ではやっていけないということで辞退をされたそうであります。この話を伺いまして、岐阜県で社会福祉法人の特別養護老人ホームで働いている職員に事情を聞いてみました。ちなみにこの特別養護老人ホームというのは、マスコミにもたびたび取り上げられて、岐阜県の中では最もよいとされておるホームの職員であります。この方のお話ですが、ホームは介護について大変一生懸命にやっております。しかし、職員の待遇はその労働の重さと比較して低過ぎる。福祉に対する情熱が人一倍あったとしても、長続きしないと。国と県とがもう少し福祉についてしっかりしてくれないとやっていけませんと。結局、しわ寄せは職員にかかってくるわけであります。
そのことが入所しているお年寄りに反映されることになると思いますと、このように話をしてくれました。現在、可児市に予定されております特養老人ホームは、入所されるお年寄り
はもちろんのこと、職員が誇りを持って介護に当たることができますよう、本来なら可児市
直営の施設にすべきであります。これなら、市長の公約どおりということで、私は特別養護老人ホームの建設をいたしますという公約、そのとおりであるわけであります。
しかし、今、市当局が考えておられるのは、土地は市で提供し、建物及び運営は社会福祉法人でというもののようであります。それですと、母体のしっかりした法人であったとしても、建物建設に多額な借金を負うことになるわけです。その返済のために経営が相当圧迫される懸念があるわけであります。ひいては、これまで述べてまいりましたような入所者、及び職員にしわ寄せされることになりかねません。そうした懸念があるわけであります。また、法人決定に際して、法人による建物建設計画、土地造成計画、保安林の解除、造成、建設という手順を見ましても、建設に当たって相当時間を要するということになるわけであります。
したがいまして、この際、特別養護老人ホームの建物は可児市で建設をするということにすべきではないかと考える次第であります。財政的には、市民福祉の向上という観点から見れ
ば、金額は相当かかるわけですけれども、安いものではないでしょうか。それでこそ、市長の公約どおりということになると思われるわけです。この点での市長の見解を尋ねたいと思います。
さて、特別養護老人ホームと在宅福祉、これは一見正反対のようにとられがちですけれども、一体のものとして見ていく必要があると思います。現在、要介護老人のうち、寝たきりが 126人、痴呆18人となっております。しかし、その介護は家族に任されておるわけであります。さて、寝たきり及び痴呆老人の介護手当、これは社会福祉協議会より夏に 3,000円、年末募金等で１万円の支給となっています。これは福祉社会から見ますと、あまりにも低過ぎるというふうに思うわけでありますが、この引き上げの考えがあるのかどうかお尋ねをしたいというふうに思います。
さて二つ目でありますが、先ほど午前中の渡辺重造議員の質問の中に同趣旨の質問がございました。文化会館の建設見通しについてであります。できるだけ重複を避けたいというふ
うに思いますが、財政面から少し見てみたいと思います。
午前中の質問の中にも、あるいは答弁の中にも、市民の強い要求があるということについては、議員各位も、また市当局の方も十分認識をされておるところであります。そのための積立金として、昭和55年度に可児市文化センター建設基金条例が制定されました。そして、
現在17億 9,454万 5,200円の基金残高があるわけであります。これは11年間かかってやっとというふうに言った方がよろしいんじゃないかというふうに思いますが、11年間かかって17
億 9,454万 5,200円の基金が積み立てられたわけであります。午前中の質問の中でも、建設用地問題でその後の進展がないと。むしろ建設が遠のいた感すらあるということで私も同感でありますが、この見通しについて尋ねておるわけですけれども、ひとつ先ほど財政面では17億 9,454万 5,200円、これ11年間でですね。一方で、先回の本議会でもちょっと問題にしましたが、可児市庁舎の増改築基金、これは平成２年度から始まって単年度で概算６億 4,600万円が積み立てられたと。たった１年間で６億 4,600万円、これは市民のコンセンサスの得てない方なんですね。一方では、11年間かかっても３倍にも満たない。この辺にやっぱり市の取り組み方の姿勢があるんではないかというふうに思います。やはり、いま一度財政面から見ても、先ほど答弁の中で基金をもう少し積み立てるようにしたいというふうに御答弁がございましたけれども、やはりこういう現実から見て、やはりもう少ししっかりしていた
だきたいというふうに思います。見解を尋ねたいというふうに思います。
さて３点目でありますが、東海環状自動車道可児・御嵩インターチェンジ問題についてであります。
この問題は、これまで我が党の田口昭前議員がたびたび取り上げてまいりました。また、渡辺議員も取り上げてまいりました。現在の国の計画のままでは、柿田部落が分断されるということ。さらに優良な農地が相当広い範囲でつぶされてしまうという２点から、インターチェンジの計画変更、位置変更を地元柿田地区で強く要望されておられることにつきまして
は、市当局も御承知のとおりであります。この問題について、市当局の基本的な考え方を明確にされたいというふうに思います。従来は国の計画変更はないんだという答弁に終始されておるわけでありますけれども、国の計画が変わるか変わらないかということは、別の問題
としまして、市当局がこうした地元の問題についてどのように考えておられるかという点で御答弁をいただきたいというふうに思います。
さて４点目でありますが、防犯灯の設置の問題であります。これは、やはり午前中に村上孝志議員の方から関連の質問がございました。これも重複を避けてお話をしたいというふうに思います。
これは、62年12月議会、それ以前にも私が取り上げておりますが、62年12月議会に田口昭前議員が取り上げた経緯があります。このときに、岐阜市、大垣市、各務原市、多治見市、美濃加茂市、瑞浪市の６市につきましては、防犯灯の設置は全額市費で行っておると。あわせて、隣の美濃加茂市につきましては、全額市で負担をしておるだけではなくって、電気代についても２分の１の補助をしておるんだと、こういうふうな事実をお知らせいたしました。
その後について、多少変化はあるかと思いますけれども、各市を見ましても、そうした方向
へ向かっておるわけです。そして、62年12月議会で取り上げられましてから、平成元年度から可児市防犯灯設置事業補助金交付要綱で、設置費の従来の３分の１補助から２分の１の補助に改定されたという経緯があるわけであります。先ほどの村上孝志議員の話の中にもありましたが、すべて全額市費で負担するという方向でまず考えていただきたいということが１点と、そこへ行くまでの、仮に若干の時間がかかったとするならば、現在４分の３の補助となっておる対象の半径50メートル以内に５戸以上の住宅がない場合、公共施設の進入路、または集落間を結ぶ通路として段差が５メートル以上の傾斜につくられた道路沿いに設置する
場合、その他市長が必要と認めた場合、これが４分の３以内の補助というふうになっております。これを全額市で負担し、さらにはその他の防犯灯についても全額市で負担するような２段階方式でもって実現をしていくような方策ができないかどうか、こういうふうに尋ねる

わけであります。あわせて、お隣の美濃加茂市のように、電気代の一部補助。といいますのは、先ほど通学路の問題として出されておりましたけれども、集落間を結ぶ道路、あるいは実際に通学路であって、例えばその集落についてはほとんど通過だけの道路という場合がございます。ちなみに私の住んでおる団地から、子供たちは春里小学校、あるいは西可児中学校へ通学をしておるわけです。団地を一歩出ますと、あとは塩河部落へ入ります。それで、塩河部落から横市を通って春里小学校へ行くわけであります。また中学校につきましては、塩河部落を通って室原、あるいは矢戸、そして若葉台団地というふうに通学をしていくわけであります。その間に、塩河の方に言わせますと、何で清水ヶ丘の皆さんのお子さんが通られる通学路に私たちが負担をしなきゃいけないのかと。一面ではそのとおりではないかというふうに思います。実は、この問題について、これはほかの地域も共通しておるというふうに思いますので、たまたま私の団地の実例で申し上げるわけでありますが、塩河地内の一部
防犯灯、あるいは街路灯につきましては清水ヶ丘で負担をしております。こういうふうにしておりますけれども、なかなか現実的にはすべての通学していく先まで負担をするということは不可能でありますので、少なくとも電気代につきましてもそうした４分の３の地域対象、
現行４分の３の設置基準の補助対象の地域内だけであっても２分の１相当額の補助をされるように要望し、またそうしたお考えがあるかないかお尋ねをして、私の質問にしたいというふうに思います。明快な御答弁をお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

大江議員の特別養護老人ホームの建設及び家庭での老人介護についてお答えをいたします。
可児市の高齢化率は8.54％という、県下99市町村のうち、岐南町、穂積町に次ぐ低い率でございますけれども、老齢人口の割合が次第に高くなっていることから、寝たきり老人や痴呆性老人等の要介護老人が激増していることは議員御指摘のとおりでございます。しかも、社会規模の縮小、女性の社会進出、扶養意識の変化等により、家庭での介護能力は低下してきていることから、今後さらに増大する高齢者の介護ニーズに対応できるよう、このたび清
水ヶ丘団地の隣の塩河地内に特別養護老人ホームを誘致すべく用地確保をいたしました。この用地取得に際し、議員にも大変な御協力を賜りましたことをこの場をおかりして厚くお礼を申し上げる次第でございます。議員御指摘のとおり、昨年末にようやく予定の用地確保をいたしましたものの、保安林解除の手続が厳しくなり手間取っているのは事実でございまして、現在、庁内の総力を挙げて取り組んでいるところでございます。誘致する社会福祉法人につきましては、愛知県の法人が辞退するところの紆余曲折はございましたが、その後、開設を希望する法人の検討委員会を設け、運営方針等の意向調査を行ったり、既設の特別養護老人ホームを視察したりして、選考の方向づけをしていただきましたが、保安林解除のめどがついた時点で決定したいと考えております。この保安林解除については、なおほかの用地の確保等もいろんなものが出てきたわけでございますので、今その対策を練っておるところ
でございます。

そこで、議員お説の建物を市で建ててはどうかという御意見でございますが、このたび私が考えております民活施策の民間の競争に基づく創意工夫のエネルギーを注入して、質の高い福祉サービスの供給を効果的に行おうとするものでございます。特別養護老人ホームの建設は、当初からそうした考え方に立って、議員皆様にも誘致ということをお話申し上げ、御理解を賜ってきたところでございまして、建物など施設設備はむしろ民間部門の自主性や弾力性、アイデア性を活用し、より総合化、拠点化を進める方が機能すると思われますので、再度御理解、御認識を賜りますようよろしくお願いを申し上げるわけでございます。
この問題とあわせて、お尋ねの在宅の寝たきり老人、痴呆性老人の介護手当の引き上げですが、市にしろ、市社会福祉協議会にしろ、支出しておる市は県下14市中、可児市を含めて７市ですが、今後他市の状況を見ながら考えていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
なお、文化会館の建設につきましては、午前中の渡辺議員にお答えしたとおりでございま
して、今後、積立金の増額を図っていきたいというふうに考えておりますし、庁舎の建設基
金につきましては、昨年の９月に議会の議決を得て基金条例を制定して積み立てたものでございます。決して市民を無視しておるわけではございませんので、御了承賜りたいと思うわ
けでございます。
次に、東海環状自動車道の問題でございます。この問題につきましては、前の議会においても田口議員からたびたび御指摘があり、私もこの問題については大変苦慮いたしておりま
すし、柿田地域においては、このルート変更、あるいはインターチェンジの変更の等の要望があったことも事実でございますので、私どももその検討をいたしまして、建設省とも打ち合わせをいたしましたけれども、やはり現在の路線、あるいはインターチェンジがいろんな検討の中で一番適当であるということに落ち着いたわけでございますので、大変地元の方には不満であるわけでございますけれども、これはやはり全体の計画の中で、市独自で変更することも、これはほかの地域の関係もございますので、できかねます。国の大きな事業であり、また市にとっても重要な道路と考えておりますし、またこうした高速道路が通ってイン
ターチェンジがないということでは利用はできません。やはり、インターチェンジができる場所といいますと、21号バイパスと交差します柿田地域が一番適当になるわけでございます。
今後、そうした意味において、地権者の皆さん方に御理解をいただくべく、さらに努力をしてまいりたいと思いますので、よろしく御理解を賜りたいと思いますのでお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）

ただいまの防犯灯の設置の件でございます。

確かに御指摘のとおり、以前一度御質問があったように記憶いたしております。その後の状況ということで、各市の状況を調べております。新設につきまして、市で全額対応するということでございますけれども、６市ございます。全然補助しないというところが１市、そして一部補助するというのが７市ございます。また、管理につきましては、全部市で対応するというのが１市でございます。これは先ほど出ておりました岐阜市でございます。それから、一部対応するというのが６市でございます。で、補助をしないというのが７市ということで、状況としてはそんなに変わってないではないかと思います。いずれにいたしましても、先ほど来申し上げておりますように、自治会等が行う防犯灯の設置補助につきましては可児市の交付要綱に基づきまして行っておるわけでございます。例えば例にとりますと、過去３年間でございますけれども、約 375基の防犯灯を皆様の御協力によりまして設置いたしておりますけれども、今後この要綱はいましばらくこのままでお願いしたいと、先ほどもお願いしたところでございますけれども、そういうことでございます。ここにもう一つ例でございますけれども、岐阜市では全国的にも例が少ないということで、各自治会から要望がございました照明灯については、設置、維持管理とも市で対応しておるということでございますが、
しかし、各地区からの要望がどうしてもそういったことで数多く寄せられるようでございます。実際、設置要望に対して約３割程度しか事業化できないということを聞き及んでおります。また、美濃加茂市についても、先ほどお話がございましたけれども、ここにつきまして
は、新設については市で全額、そして自治会からの要望すべてを設置するということはなか
なかできないということで、公的に、いわゆる役所で必要と認められる部分、既設の防犯灯から80メートル以上離れたものについてのみ条件としてクリアするということで規則を設けておるようでございます。その要望もいろいろたくさんあるようでありますけれども、そういったものをクリアできるものは大体半分程度だというお話でございました。こうして、各市とも大変を苦慮して対応いたしておりますけれども、我々としてもいつまでもこういったものということには考えておりませんが、いましばらく、もう一度検討させていただいて、今の制度で進んでいきたいということで御理解をいただきたいと思っております。よろしく
お願いします。
〔16番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）○１６番（大江金男君）

16番 大江金男君。
防犯灯の件でございますが、岐阜市のお話もありましたように、岐阜市の場合は、たしか40ワットの水銀灯を年間 300から 400個ぐらいのを計画的に配置をし、全額市費で行うと、たしかこのようになっておったかというふうに思います。可児市は、現行、午前中の答弁の中で、約 4,000ヵ所、可児市の防犯灯の設置があるというふうに御答弁いただきましたし、また昨年ですか、約三百数十ヵ所ということで伺っておるわけですが、私が重複を避けるために、先ほど４番目の防犯灯設置の全額市費の問題について、すべてを全額市費でということではなしに、とりあえず第一段階として、現在の４分の３補助の部分がありますね。２分の１補助の部分と４分の３補助の部分とあると。４分の３の補助の部分について全額市費を投入していくという方策はないのかどうかと、この点について御答弁を明確にしていただきたいということがあるわけです。また、これはなぜかという趣旨については、先ほどお話をしましたので繰り返しません。その答弁をいただきたいということです。
それから、文化会館の問題ですが、これは確かに庁舎の増改築基金の条例については、私も賛成をし、条例制定については賛成をしておるわけですけれども、その金額の比較を私は申し上げた問題なんですね。市民が非常に大きな期待を抱いておる文化会館が11年かかってやっと18億円弱だと。片や庁舎の建設では、たった１年間で６億 5,000万円も積み立てるという比較をたまたまさせていただいたわけで、この問題については、それだけ市の姿勢が弱いんではないかと、こういうことを言いたかったわけであります。繰り返して申し上げませんけれども、もっと真剣にお考えいただきたいと。午前中の答弁の中でもまだ不十分な気がいたしましたので、あえて申し上げたわけであります。
それから、特別養護老人ホームの問題でありますが、民活ということで、非常に聞こえはいいわけですけれども、民活は逆に言うと非常に危険な問題もあります。例えば、今リゾート法というのが全国でもてはやされて、随分あちこちで民活を中心にしてリゾート計画が我も我もと全国的に雨の後の竹の子のように計画がつくられました。しかし、逆に暗礁に乗り上げておる、あるいは破綻をしたというケースは幾らもあります。したがって、民活はすべていいわけではないんだということです。それと、私が申し上げたいのは、仮に運営については、社会福祉法人であっても僕は構わないというふうに思うんですね。すべて直営でやれということで申し上げておるわけではないんだと。問題は、建物を建設する相当多額な費用があります。こうした建物を建てる際に、大体どこの社会福祉法人が建設するにしても相当多額な借金を負っておると。その借金返済によって……、当初はいいわけですけれども、別に営繕、補修費、そういったものはかかりません。また、人件費も当初は大変安く済むわけですね。ところが、何年かたちますと、運営費そのものにかなりお金を割いていかなければいけませんし、また補修・修繕といった問題が出てまいります。そういったときに、相当経営が圧迫されてくる。その背景には、この借金返済というのがあるわけなんですね。当然、経営を安定化するということで見ますと、可児市がこうした特養老人ホーム、仮に80人床、あるいは 100人床の特養老人ホームをつくった場合に一体幾ら要るのか、可児市の持ち出しが一体幾ら要るのかということを考えてまいりますと、例えば老人福祉センターを先般つくりましたけれども、そうしたものと比較しましても決して大きな金額ではないんではないか。
これからそこで余生を過ごさざるを得ない人、また安心して過ごしていけるということから考えれば、決して大きな投資ではないんだということを申し上げたいというふうに思うわけです。それでこそ、市長が公約をした「つくります」と。「つくってもらいます」じゃないんだ 。「つくります」という表現の確か市長の公約だったと思うんです。そういう意味で、ぜひ
そういうふうにお願いをしたいということ。
それから、保安林解除の問題でありますが、あわせて少しお話をしたいというふうに思います。
保安林解除の問題をするのに、先ほどの市長の答弁では手順が違うというふうに思います。
といいますのは、保安林解除をする際には既に法人が決定されて、建設計画まで全部出さな
いと保安林解除にならないんじゃないですか。保安林解除後に法人決定をするというのは、手順が前後じゃないんでしょうか。ちょっとその辺の確認をしたいというふうに思います。
それから、東海環状自動車道の可児・御嵩インターチェンジ問題について、先般、助役でしたかね、東海地建の方へ行かれたというふうに思いますが、その辺のちょっと御報告をいただけたらというふうに思います。以上お願いします。
○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

まず文化会館の問題につきましては、先ほどから御答弁申し上げたよ

うに、新年度から積立金の増額をしたい、そして基本構想を定めていきたいというふうに考えておりますので、これは前は用地を先行取得しようという考え方でございましたけれども、先行取得では税の減免の問題もございますので、やはり建設計画をつくって、税の減免が多くできるような方法でやらなければならないということから、そうしたことにしたわけでございます。なお、どうしてもこれは大きな金が要りますので、積立金は増額をしなければらない。そうでないと、なかなかこの２次計画の中にできないということを考えておるわけでございます。そうした基金で御了承を賜りたいと思うわけでございます。
特養ホームを市費で建設したらどうかということでございますが、これは確かにそういう点もあるいはあるかと思いますけれども、今まで用地は無償で貸与して、そして建物は法人でやっていただくということで今までお話ししてきたとおりでございまして、そうした面で今希望者もあるわけでございますので、特に民間でやる場は、企業がそうした出資をしますと税の減免等もございますので、そうした特典があるということで法人にお願いしようということで思っておるわけでございますし、まだ保安林解除にかなりの金がかかるんではなかろうかというふうに考えておるわけでございます。先ほど保安林解除は、そうした建設計画をつくって解除ということでございますが、要は面積をどこにつくるかということで保安林解除の申請をいたしておるわけでございますので、今は保安林解除についてはある程度自然林を残さなければなりませんので、その中で自然林を残して、どうしたら面積をそこにつくるかということが今焦点になっておるわけでございます。そうした意味で、今、大体の構想の面積を算出して、保安林解除の問題について打ち合わせをしておるときでございます。今
月17日には県でもう一遍、また打ち合わせ会があるはずでございますが、なかなか県の、あるいは林野庁の示しておる問題をクリアするにはいろんな問題が出てきますので、まだ造成完了までにはかなりのお金が要るんではなかろうかというふうに考えておりますで、その点で御了承賜りたいと思うわけでございます。
東海環状自動車道については、助役の説明の前に私はこの問題については、どうしてもや
はり地権者の皆さん方に了解を得るよりほかに方法がないというふうに考えております。これはいろいろ今まで国とも折衝をしてまいりましたけれども、これは全国の関係もございます。路線の変更は、これが現在考えられる一番理想的な路線であるということが国でも言われておりますし、私どももそうした問題についていろいろ研究をいたしましたけれども、ほかに代案としてはいい方法はなかったわけでございますので、これに基づいて地権者に了解を得るべく全力を挙げてまいりたいと、かように考えておりますのでよろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

助役 纐纈義昭君。

○助役（纐纈義昭君）

御報告をいたします。

先般、地元代表者と、それから地元の渡辺議員さんと、市長は折悪しくどうしても所用で行けなかったものですから、私がかわって行ったわけでございますけれども、結論から申し上げますと、かねてからの要望事項に対しては、これは聞き入れることはできないと。計画
どおり、とにかく理解をしていただきたい。それについての説明はいつでも多治見国道から行かせますと。そうした説明を受ける場をひとつ何とかお願いしたいと、こういうことになっております。地元の方からも、それなりにいろいろ意見は出ましたけれども、一貫して国の方の回答はそういうことでございました。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

総務部長 山口正雄君。

○総務部長（山口正雄君）

特別な場合の４分の３を、通常の場合の２分の１と一緒に２段階方式で徐々に上げたらどうかということだと思いますが、今のところ、先ほど来申し上げておりますけれども、いましばらく今の制度で続けていきたいと思いますし、もう少し我々の検討する時間をいただきたいと思っております。よろしくお願いします。
〔16番議員 挙手〕○議長（澤野隆司君）○１６番（大江金男君）

16番 大江金男君。
３回目ですので、終わりの質問になるかと思います。

特別養護老人ホームの建設の問題であります。昨年夏の新森林法改正に基づきまして、保安林解除が大変厳しくなったということについては私も承知しておるとおりであります。保安林解除に当たって、面積が確定されればいいという生易しいものではないんだということも承知しております。当然、建物のレイアウト、有効面積、それから、高さから平面図、立面図、そういったものを全部提出した上で保安林解除の申請をする、あるいは解除対象になるというふうに伺っておるんですが、そうじゃないんですか。そうなりますと、当然、法人が先に決定しないと、それができないんじゃないかというふうに思うんですね。どこもそれだけの建設計画をまだ持っておるというふうに聞いておりませんけれども、法人がいろいろ名乗りを上げてこられて、農協なんかもやりたいというふうに伺っておるわけですけれども、そういったところはもう既にそういった建設計画まで出してでないとたしか保安林解除ができないというふうに伺っておるんですが、その辺私の認識違いなのか、あるいはどうなのか
お尋ねをしたいということがあります。
それから、東海環状自動車道の問題ですが、要するに国の方のおっしゃるのは、今までも従来も変わっておりませんね。つまり、最良のところだで地元の皆さん了解してちょうだい
よと、これは国の方の一貫したこれまでの態度であります。それで、やはり地元の皆さん方
は、今、看板を見ますと「絶対反対」ということで書かれておりますけれども、やはりいろ
いろ地域へ入ってみますと、いろんな意見がございまして、ただし共通しておるのは、今のままですと大変まちが分断されてしまうと。ですから、せめてインターチェンジの位置を、一つの例を挙げれば山の方にずらすなり何なりしていただけないかというのが地元の言う総括的に見た御意見ではなかろうかというふうに思うわけです。いろんな意見がある中で、総体的に見ると、そういうふうな認識ではないかというふうに感ずるわけでありますけれども、相変わらず国が言っておるでしようがないわと、こういうふうに思っておられるのかどうか。
現実には、国の計画、地元のいろんな問題の中で変更していったケースは今までにもたくさんあるんですね。自動車道路の変更なんて数え上げたら切がないんです、全国な例を見ますと。ですから、そういう点で、市はとにかく住民の立場に立って物を考えるのか、国の立場に立って物を考えるのかというその１点だけ質問をしたいというふうに思うわけです。
それから、防犯灯につきましては、時間を少し下さいということですので、ぜひ御検討をいただきたいというふうに思います。
文化会館についても、くどくど言いませんので、ぜひ市民が期待を持てるようにしていた
だきたいというふうに思います。２点の質問をお願いします。
○議長（澤野隆司君）

はい、市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

特養ホームの保安林解除の問題については、これはレイアウトさえできれば、建設の方針が決定しなくてもいいことになっております。だから、一応私どもは大体80人規模の平屋建てということでその面積がとれることで今申請に向かっておるということでございます。それ以上の、例えば建設の建物とか、そういうものについてはまだ保安林
解除の条件にはなっておりませんので、これで保安林解除は今の状態でできるというふうに考えておりますので、御了承賜りたいと思います。
それから、東海環状自動車道、もちろん私どもは、私が市長としてはやはり市民が大事でございます。市民の立場に立って、これは今までもそのつもりでまいりましたけれども、変更となりますと、これは今度変更したところの地主の反対が出てくるのは今までの例でございます。合意ができれば一番いいわけでございますけれども、その合意ができてもいろんな検討材料があるわけでございます。測量した結果によっては、あるいはできるかもわかりませんけれども、今の航空測量の中では変更は非常に難しいということが言われておるわけでございます。実施測量によって多少変更できるかどうか、それは今後の問題でございますけ
れども、私どもはそうした中で市民の地権者の意見を十分反映できるように、これからも努
力していきたいと思っておりますけれども、現行ではかなり変更ということは難しい。これはほかのところへも影響が出てまいりますので、全部の同意を得るということはかなり難し
いんではなかろうかというふうに考えておりますけれども、姿勢としては市民の立場に立って、これからも行きたいというふうに考えておりますので、御了承賜りたいと思います。
○議長（澤野隆司君）

以上で16番議員 大江金男君の質問を終わります。

続いて、２番議員 遠藤久夫君 。（拍手）○２番（遠藤久夫君）

２番議員の遠藤でございます。

発言をする機会をいただきまして、まことにありがとうございます。最後の質問者でございますので、きょうは大変な長時間の質疑になりましたので、端的に質問させていただきた
いと思うものでございます。日ごろは市当局におきまして、市民の健全なる生活のために大変な御配慮を賜り、一市民といたしましても感謝にたえない次第でございます。さて、私、

今回新議員となりまして、当該地域の１人の議員といたしまして、自分の勉強のためにもと思って質問させていただきたいと思うものでございます。
今、市が取り組んでみえます大きなプロジェクトの中に、可児川のふるさと川の改修についてでございます。ふるさと川の改修の現在の進捗状況はどの程度になっているかということでございまして、私がお聞きしましたところによりますと、３年ほど前に聞いた話によりますと、７年間が完成の予定とかと聞いておりましたけれども、現在、ユニーの辺で少し工事がやってあるかなというような状態でございますが、用地問題等で大変難しい問題がある
かとは思いますが、どのような計画がされているのかお尋ねしたいと思います。
また、これにつきまして、地元地権者に対する説明状況も、まだ１回ぐらいしかなされていないと地元の方は言ってみえますけれども、これも毎年、今年度はこういう計画でやるというような説明会があったら非常にいいではないかと考えておりますので、この点も御説明を願いたいと思います。
また、可児駅周辺の再開発につきましては、多大な御配慮をいただきまして、暫定的とはいいましても立派な広場をつくっていただきまして、最近ではバスの乗り入れもスムーズに
流れて、一応の整備はついておりますが、今後どのように開発を進めていかれる予定かお伺いしたいと思います。なお、この広場をせっかくつくっていただきましたけれども、現在、駅西には駐輪場をつくっていただいておりますけれども、駅前の方の広場におきましては駐輪場が狭いために、非常に自転車の放置が多くて、大変に乱れて歩行者に不便をかけている
ようでございますので、駅前駐輪場の増設の計画はあるかないかお伺いいたしたいと思います。この設問につきましては、３月の議会でも御検討していただいておると聞いております
けれども、それ以後、どう御配慮いただいているかお伺いする次第でございます。どうかひとつよろしくお願い申し上げます 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

市長 鈴木告也君。

○市長（鈴木告也君）

遠藤議員の、可児川のふるさと川改修についてお答えをいたします。

ふるさと川につきましては、昭和63年度からユニー南側の用地買収に着手しておりまして、
今年度は新可児大橋から上流宮瀬地区の水田部分についてお願いしておるわけでございます。
これより下流地域の方についても、上流同様、県より事務委託を受け、御協力いただける方から買収を進めているところでございます。しかしながら、近年の地価上昇、土地に対する執着意識などから、代替地を要求される事例が多く、事務量の増大のみならず、要望と提供
代替地が一致することが難しく苦慮しているところでございます。なお、工事につきまして
は、昨年までにユニー南側を施工し、今年度は庁舎北側を施工されることになっております。
次に完成の目標についてでありますが、御案内のように、本事業は平成６年度完了予定の計画でございますが、ただいま申し上げましたような問題に加えまして、可児駅周辺では、
このふるさと川整備事業、可児駅周辺土地区画整理事業、可児駅前線を初めとする都市計画
道路の整備という、かつてない大きな事業を計画しており、それぞれ深く関連し合っております。いずれの事業も多数の家屋移転を伴うものであり、地権者の絶大なる御理解・御協力

が不可欠でありますので、市といたしましても、これらの整合を図り、地元との合意形成に務めながら、事業主体である県に早期の完成を要望する一方、市事業につきましても、同時進行に努めたいと考えております。こうしたことから、現時点におきましては計画期間よりおくれることが予想されます。なお、地元説明につきましては、昨年までに単価発表を含め８回の説明会を開催しておりますが、今後特に家屋移転に伴う地域については、きめ細かい説明も必要と考えております。このため、建設部内で３事業の今後の進め方について検討を重ねております。まとまり次第御相談を申し上げますので、御協力のほどをよろしくお願い
したいと思うわけでございます。
次に可児駅周辺の再開発についてでございますが、可児駅周辺につきましては、多くの市民の皆様から本市のシンボルとしてふさわしい整備が望まれており、市といたしましても重要課題と位置づけております。市では、駅前広場、都市計画道可児駅前線の整備を計画しておりますが、可児駅周辺を本市の中心地にふさわしい良好な市街地とするためには、それらの施設を単独に整備するのではなく、土地区画整理事業により、道路、公園、下水道等、公共施設を一体的に面的に整備することが最適であると考えておるわけでございます。そこで、これまでは土地区画整理事業による整備について、地権者の皆さん方に理解と協力をお願いしてきたところでありますが、現在までのところ、合意形成までには至っていない状況であります。市といたしましては、引続き土地区画整理事業による整備を進めたいと考えており、
このため、平成２年度は暫定的に駅前広場を整備し、また地権者の皆様の負担を軽減するた
めに、公共用地の先行的な取得を進めているところであり、これらを契機に今後とも地権者の皆様の合意形成に努力してまいりますので、一層の御支援、御協力をお願いする次第でございます。
次に駐輪場についてでございますが、平成２年度において可児駅前に暫定広場の整備と、あわせて一部駐輪場を設置いたしましたが、限られたスペースのために広場の通路等に放置され、迷惑をおかけしているところでございます。現在、駅西においては約 500台収容の駐輪場を整備しておりますが、駅前には適当な土地がないため、抜本的な駐輪場の整備には土地区画整理事業等による駅前広場の整備を待たざるを得ない状況であります。そこで、市といたしましては、駅西駐輪場への利用をＰＲするとともに、昨年度駅南に整備いたしました
公園を暫定的に駐輪場として利用していただき、通路等に放置されないよう周知指導してまいりますのでよろしくお願いを申し上げます。
○議長（澤野隆司君）

２番議員、よろしいですか。

○２番（遠藤久夫君）

どうもありがとうございました。

地元におりましても、なかなかこうした細かいお話が聞けませんので、きょうは非常に大変勉強になりました。本当ありがとうございました。よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

以上をもって、通告による質問はすべて終了いたしました。

これをもって一般質問を終結いたします。

認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで並びに議案第88号から議案第95号までについて（質疑・委員会付託）○議長（澤野隆司君）

日程第３、認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで、並びに議案第88号から議案第95号までを議題といたします。
これより各議案の質疑に入ります。
〔「 なし」の声あり〕
質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております各議案については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会へその審査を付託いたします。
お諮りいたします。委員会の審査のため、明日から９月19日までの７日間を休会といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕
御異議がないものと認めます。よって、明日から９月19日まで７日間を休会とすることに決しました。

散会の宣告○議長（澤野隆司君）

以上をもって本日の日程はすべて終了いたしました。

次は９月20日午前９時30分から再開いたしますので、定刻までに御参集くださいますようお願い申し上げます。
長時間どうも御苦労さんでございました。
散会

午後４時08分

前記のとおり会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平成３年９月12日

可児市議会議長

署

名

議

員

署

名

議

員

９月20日（金曜日）午前９時30分開議
議 事 日 程 （ 第 ３ 日 ）日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで並びに議案第88号から議案第95号
まで

日程第３

請

願

１

号

日程第４

意見書案第４号「ゆとり宣言」についての請願
第８次治水事業５ヵ年計画における大幅な事業費の確保に関す

る意見書
日程第５

議 案 第 9 6 号

教育委員会委員の任命について

日程第６

議 案 第 9 7 号

工事請負契約について

議 案 第 9 8 号

工事請負契約について

議 案 第 9 9 号

工事請負契約について会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで並びに議案第88号から議案第95号
まで

日程第３

請

願

１

号

「ゆとり宣言」についての請願

日程第４

決議案第１号

ゆとり創造宣言に関する決議について（追加日程）

日程第５

意見書案第４号

第８次治水事業５ヵ年計画における大幅な事業費の確保に関す

る意見書
日程第６

議 案 第 9 6 号

教育委員会委員の任命について

日程第７

議 案 第 9 7 号

工事請負契約について

議 案 第 9 8 号

工事請負契約について

議 案 第 9 9 号

工事請負契約について

議員定数

26名

出席議員

（26名）

出席番号

氏

１番

高

木

３番

亀

５番

名
利

出席番号

氏

行

君

２番

遠

藤

谷

光

君

４番

芦

田

太

田

豊

君

６番

小

池

７番

村

上

孝

志

君

８番

渡

９番

大

沢

和

明

君

10番

11番

近

藤

忠

實

君

12番

名
久

夫

君

功

君

邦

夫

君

辺

佳

彦

君

渡

辺

朝

子

君

続

木

重

数

君

13番

可

児

慶

志

君

14番

今

井

成

美

君

15番

河

村

恭

輔

君

16番

大

江

金

男

君

17番

勝

野

健

範

君

18番

村

瀬

日出夫

君

19番

渡

辺

重

造

君

20番

小

池

優之助

君

21番

松

本

喜代子

君

22番

奥

田

俊

昭

君

23番

田

口

進

君

24番

林

則

夫

君

25番

林

弘

君

26番

澤

隆

司

君

欠席議員

義

野

(なし)

説明のため出席した者
市

長

鈴

木

也

君

助

役

山

田

豊

君

教

総 務 部 長

山

口

正

雄

経 済 部 長可児

文

水 道 部 長加藤節教 育 次 長吉田

総 務 課 長大沢

土 木 課 長

可

収

入

告

役

纐

纈

義

昭

君

長

渡

邉

春

光

君

君

民 生 部 長

小

池

勝

雅

君

一

君

建 設 部 長

井

藤

實

義

君

男

君

福祉事務所長

鈴

木

益

廣

君

博

君

秘 書 課 長

奥

村

雄

司

君

守

正

君

農 政 課 長

三

宅

忠

男

君

児

教

和

君

育

出席議会事務局職員
議会事務局長

樋

口

克

幻

係

長

寺

尾

政

年

書

記

吉

田

隆

司

書

記

勝

野

正

規

書

記

鈴

木

由紀子

開議

○議長（澤野隆司君）

午前９時30分

おはようございます。台風の被害が東海地方でかなりの件数に上っているようでありますが、幸い可児市においては、大した災害もなく終わったということでございます。
本日、会議を再開いたしましたところ、全員の御参集をいただきまして、ありがとうござ
いました。

開議の宣告
○議長（澤野隆司君）

ただいまの出席議員は26名でございます。したがって定足数に達しております。これより休会前に引き続き会議を再開いたします。
本日の日程は、お手元に配付しましたとおり定めましたので、よろしくお願いいたします。

会議録署名議員の指名○議長（澤野隆司君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

本日の会議録署名議員は、議長において14番議員 今井成美君、15番議員 河村恭輔君を指名いたします。

認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで並びに議案第88号から議案第95号までについて（委員長報告・委員長報告に対する質疑・討論・採決）○議長（澤野隆司君）

日程第２、認定第１号及び議案第75号から議案第82号まで、並びに議案第88号から議案第95号までの17議案を一括議題といたします。
これら17議案につきましては、各常任委員会にその審査の付託がしてございますので、各委員長から審査の結果について報告を求めます。
総務委員長 林 則夫君。
○総務委員長（林則夫君）

お許しをいただきましたので、総務委員会の審査結果報告を行います。
今期定例会において、当委員会に審査を付託されました案件は、平成３年度予算の補正が２件、条例の一部改正が５件、その他が２件の計９件でございまして、去る９月13日、市長を初め執行部の出席を求め、委員会を開催、慎重に審査を行いました。
その結果、議案第75号

平成３年度可児市一般会計補正予算（第２号）の所管部分については、適正な補正であると認め、全会一致で原案を可とすることに決しました。
次に議案第77号

平成３年度可児市北姫財産区特別会計補正予算（第１号）についても、適正な補正であると認め、全会一致で原案を可とすることに決しました。
次に議案第88号

可児市職員定数条例の一部を改正する条例の制定については、現行の職

員定数内では行政サービスが不十分となりがちなため、今後３年間に定員を現行の 460名を

500名にふやすものであるが、定員増に当たっては各部門の配分を十分考慮していただくよ
う要望して、全会一致で原案を可とすることに決しました。
次に議案第89号

議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、法律の改正により補償を受ける者が公務災害補償等審査会に対する報告義務違反等に係る罰金の額を１万円から２万円に引き上げるもので、全会一致で原案を可とすることに決しました。
次に議案第91号
95号

可児市老人憩の家設置条例を廃止する条例の制定について、及び議案第財産の無償譲渡については、下恵土宮瀬地内にある老人憩の家が、老人福祉センターの「可児川苑」及び大森地内の「福寿苑」の完成により、その目的を達成したことで、地元
宮瀬自治会に当施設を譲渡するものでありますが、全会一致で原案を可とすることに決しました。
次に議案第92号

可児市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定については、消防作業従事者等に係る補償基礎額の引き上げ及び非常勤消防団員等に係る階級及び勤務年数に応じた補償基礎額の引き上げのための改正をするもので、全会一致で原案を可とすることに決しました。
次に議案第93号

可児市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定については、消防団員の階級及び勤務年数に応じた退職報償金の引き上げのための改正で、全会一致で原案を可とすることに決しました。
次に議案第94号

岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更については、新設された一部事務組合の加入に伴う規約の変更であり、全会一致で原案を可とすることに決しました。
審査の結果は以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

文教民生委員長 奥田俊昭君。

○文教民生委員長（奥田俊昭君）

議長のお許しをいただきましたので、文教民生委員会の審査の結果を報告申し上げます。
今期定例会において当委員会に審査を付託されました案件は、予算の補正が３件、条例の一部改正１件の計４件でございます。去る９月17日、市長、教育長を初め、関係執行部に出席を求め委員会を開催し、慎重に審査を行いました。
その結果、議案第75号て、議案第76号

平成３年度可児市一般会計補正予算（第２号）の所管部分につい平成３年度可児市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）及び議案

第78号平成３年度可児市老人保健特別会計補正予算（第１号）については、いずれも適正なる補正であると認め、何ら異議なく全会一致で原案を可とすることに決しました。
また、議案第90号

可児市市民運動場条例の一部を改正する条例の制定についても、何ら異議なく全会一致で原案を可とすることに決しました。
なお、審査の過程におきまして、４点ほどの要望がございましたので申し添えます。
第１に文化会館は市民が待ち望んでいる最大の施設であります。その建設については、執行部の皆さんも大変御苦労されておるとは思いますが、早期完成に向けて一層の御努力をお願いしたい。
第２に市民プールとしては、Ｂ＆Ｇ海洋センタープールだけで手狭になっており、スイマ
ー育成には不十分であります。それを解消するためにも市民にも開放できるような50メート
ルプールの建設を考慮されたい。
第３に、車椅子に頼らなければならない人々のスキンシップの場を設けるよう努力をされたい。
第４に、一般人が身障者専用駐車場に平気で車をとめているのが見受けられるので、身障者に対する一層の保護をお願いしたい。
以上、付言申し添えまして、文教民生委員会の審査の結果の報告を終わらさせていただきます。
○議長（澤野隆司君）

産業水道委員長 河村恭輔君。

○産業水道委員長（河村恭輔君）

産業水道委員会の審査結果報告を申し上げます。

今期定例会におきまして当委員会に審査を付託されました案件は、決算の認定が１件、予算の補正が４件、計５件でございました。さる９月13日、助役初め、関係執行部の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査を行いました。
その結果、認定第１号

平成２年度可児市水道事業会計決算認定については、県水の値下

げにもかかわらず、独立採算制をとる公営企業の先行投資により、可児市の水道料金が引き下げにならないこと、また消費税を生活水にかけ、市民の負担増を招いたので反対するという意見はありましたが、賛成多数により決算認定と剰余金処分を可とすべきものと決しました。
続きまして、議案第75号
いて、議案第79号

平成３年度可児市一般会計補正予算（第２号）の所管部分につ

平成３年度可児市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）及び議案

第80号

平成３年度可児市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）並びに

議案第

82号

平成３年度可児市水道事業会計補正予算（第１号）については、いずれについても適正な補正であると認め、何ら異議なく全会一致で原案を可とすべきものと決しました。
審査の結果は以上ですが、要望事項が２点ほどございましたので、申し添えます。
第１に、学校給食に岐阜県産の銘柄米を奨励しようとするならば、その米飯給食を別の日に設けることを検討されたい。
第２に、さきの一般質問でもあったように、水は命の源であり、人体に最も影響を及ぼす恐れのあるがものゆえに、いま一度水質管理には慎重を期すよう努めていただきたい。
以上２点を申し添えまして、産業水道委員会の審査結果の報告を終わります。
○議長（澤野隆司君）

建設委員長 大沢和明君。

○建設委員長（大沢和明君）

建設委員会の審査結果報告を申し上げます。

今期定例会において当委員会に審査を付託されました案件は、平成３年度予算の補正が２件でございまして、去る９月17日、助役初め関係執行部の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査を行いました。
その結果、議案第75号て、同じく議案第81号

平成３年度可児市一般会計補正予算（第２号）の所管部分につい平成３年度可児市可児都市計画西可児土地区画整理事業特別会計補

正予算（第１号）については、いずれも適正な補正であると認め、何ら異議なく全会一致で原案を可とすべきものと決しました。
審査の結果は以上ですが、要望事項が２点ほどございましたので申し添えます。
第１に、道路ののり面等に生えている草により、道路標識や交差点の見通しが悪くなる等、交通に不便を生じているので、草刈りの時期等を検討されたい。
第２に、現在の補正予算書に基づく課ごとの予算説明ではわかりにくい面もあるので、特に建設事業については、その事業ごとの総予算、事業進捗状況等も含めた説明をする等考慮されたい。
以上を付言いたしまして、建設委員会の審査結果報告を終わります。
○議長（澤野隆司君）

以上で各常任委員長の報告は終わりました。

ただいまの各常任委員長の報告に対する質疑を許します。
質疑はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
通告がございますのでこれを許します。
16番議員 大江金男君。
○１６番（大江金男君）

議長から発言のお許しをいただきましたので、私は日本共産党可児市議団を代表いたしまして、認定第１号

平成２年度可児市水道事業会計決算認定について、反対討論をいたします。
平成２年度は、可児市が保有していた水利権及び川合の浄水場を県に移管し、これまで暫定取水をしていた負担金を支払い、平成３年度より全量県水受水体制を整えることになりました。
決算認定に当たりまして、評価できる点として、第１点として漏水対策など職員の努力により、有収率 89.92％と前年度比で1.01％上昇し、同規模施設の有収率の全国平均を大きく上回る高い数値を維持していること。
第２点として、給水人口及び給水件数ともに安定的な増加を示し、水道普及率も99％と高い数値を維持していること。
第３点、給・配水施設の増強により、計画給水人口10万 5,600人に対する普及率76.3％、給水施設の施設利用率62.9％と今後の人口増加に対しても施設の可動に余裕を残していること。

以上の点が評価できる点として、申し添えたいというふうに思います。

一方、供給単価は、平成元年６月から料金値上げが行われ、平成２年度から通年、つまり１年を通して高い料金となったために、前年度比４円11銭の増加となりました。給水原価は

県水の16.5％の値下げにより受水費が減少したため、前年度比14円４銭の減となっています。
この結果、給水単価と供給単価の間に22円21銭の差が生じ、これが平成２年度の営業利益大
幅増の主原因となっております。市民サイドから見てみますと、高い水道料金で大幅な利益を計上しながら水道料金の引き下げにつながらなかったことは納得できるものではありません。また県水値下げに伴い、消費税が新たに加えられました。
以上の２点から、平成２年度可児市水道事業会計決算に反対するものであります。なお執行部においては、来年度さらに水道料金の値上げを考えておられるようでありますが、高い
県水をさらに引き下げさせること、また99％と高い水道普及率を見るならば、将来に向けての設備投資に当たっては事業会計が独立採算制という制約があるにせよ、一般会計からの繰り入れを含め、市民負担の軽減に努められるべきであることを指摘し討論を終わりたいと思います。以上です 。（拍手）○議長（澤野隆司君）

ほかに討論ございませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

討論もないようでございますので、これにて討論を終結いたします。

これより各案件について採決いたします。
ただいま議題となっております17議案のうち、認定第１号

平成２年度可児市水道事業会

計決算認定についてを除く16議案を一括採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

異議ないものと認めます。よって、議案第75号から議案第82号まで、及び議案第88号から議案第95号までの16議案を一括採決いたします。
お諮りいたします。各案件に対する各委員長の報告はそれぞれ原案を可とするものであります。よって、各案は各委員長報告のとおり、それぞれ原案を可とすることに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、これら16議案はそれぞれ原案のとおり決することに決しました。
次に認定第１号を採決いたします。
お諮りいたします。本認定に対する産業水道委員長の報告は原案を可とするものであります。よって、本案を委員長報告のとおり原案を可とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（澤野隆司君）

ありがとうございました。

起立多数と認めます。よって、本案は原案のとおり認定することに決しました。

請願１号について（委員長報告・委員長報告に対する質疑・討論・採決）○議長（澤野隆司君）

日程第３、請願１号「ゆとり宣言」についての請願を議題といたします。
当請願については、総務委員会にその審査の付託がしてございますので、委員長からその審査の結果について報告を求めます。
総務委員長 林 則夫君。
○総務委員長（林則夫君）

今期定例会において当委員会に審査を付託されました請願１号「ゆとり宣言」についての請願の審査の報告を申し上げます。
日本の経済は、新いざなぎ景気と言われる好況の中、慢性的な労働力不足が著しい今日、
求人充足、定着性の向上の観点から見て、特に若年層に対する企業の魅力づくりのためには、
週休２日制の促進、連続休暇の定着、労働時間の短縮等が図られることが必要であり、ここに１歩進めて「ゆとり創造」を行うことで全会一致により、本請願を採択することに決しました。
以上、請願１号についての総務委員会の審査結果の報告を終わります。
○議長（澤野隆司君）

以上で、総務委員長の報告は終わりました。

ただいまの委員長の報告に対する質疑を許します。
〔「 なし」の声あり〕
質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

討論もないようでございますので、これにて討論を終結いたします。

これより請願１号を採決いたします。
お諮りいたします。本請願に対する総務委員長の報告は、採択でございます。よって、委
員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕
御異議ないものと認めます。よって、本請願は採択することに決しました。
ここで暫時休憩いたします。

○議長（澤野隆司君）

休憩

午前９時53分

再開

午前９時55分

休憩に引き続き会議を再開いたします。

お諮りいたします。ただいまお手元に配付いたしましたとおり、決議案第１号

ゆとり創

造宣言に関する決議についての決議案の発議がございました。この際、本決議案を本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕
御異議ないものと認めます。よって、決議案第１号を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。なお念のため申し上げます。ただいま決議案第１号が日程に追加されたことに伴い日程第４以下の順序が繰り下げられるものとみなします。

決議案第１号について（提案説明・質疑・討論・採決）○議長（澤野隆司君）

日程第４、決議案第１号

ゆとり創造宣言に関する決議についてを議

題といたします。
提案理由の説明を求めます。
８番議員 渡辺佳彦君。
○８番（渡辺佳彦君）

議長の許しを得ましたので、ただいま配付されました発案書の朗読をもって提案理由といたします。
ゆとり創造宣言に関する決議（案）
我が国が世界有数の経済大国となった今日、その経済的地位にふさわしい生活を実現するために、すべての国民がゆとりを持ち、充実した自由な時間と潤いのある生活ができるようにすることが極めて重要である。
よって、本議会はここに「ゆとり創造宣言」を行い、中小企業等に対しきめ細かな配慮をしつつ、市民の理解と協力のもとに一体となって、労働時間の短縮を推進し、活力ある創造
社会の実現を目指すことを決議する。平成３年９月20日、可児市議会。
○議長（澤野隆司君）

これより質疑を行います。

質疑はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

討論もないようでございますので、これにて討論を終結いたします。

ただいまから、決議案第１号について採決いたします。
お諮りいたします。本決議案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、本決議案は原案のとおり決す

ることに決しました。

意見書案第４号について（提案説明・質疑・討論・採決）○議長（澤野隆司君）

日程第５、意見書案第４号

第８次治水事業５ヵ年計画における大幅な事業費の確保に関する意見書を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
23番議員 田口 進君。
○２３番（田口進君）

議長のお許しをいただきましたので、提案理由の説明を意見書案の朗読をもってかえさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
第８次治水事業５ヵ年計画における大幅な事業費の確保に関する意見書（案）
治水事業は国民生活の根幹をなすもので、国民の生活と財産を水害から守り、安全で潤いのある快適な生活環境と活力ある経済社会を実現するために重要な事業である。
しかしながら、その整備水準は極めて低く、毎年毎年全国各地で幾多の激甚な災害をもたらし、貴重な生命や財産が失われていることは、まことに憂慮にたえないところである。
また、この潤いとふれあいのあるウォーターフロントの形成を図る河川環境整備事業も重要である。こうしたことから政府におかれては、平成４年度を初年度とする第８次治水事業
５ヵ年計画を策定し、積極的な投資規模を確保するとともに、その強力な推進を図られるよう強く要望する。
以上、地方自治法第99条第２項の規定により、意見書を提出する。平成３年９月20日、岐阜県可児市議会議長

澤野隆司。

内閣総理大臣、大蔵大臣、建設大臣、自治大臣、経済企画庁長官、国土庁長官様。以上でございます。
○議長（澤野隆司君）

これより質疑を許します。

質疑はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

討論もないようでございますので、これにて討論を終結いたします。

ただいまから意見書案第１号について採決いたします。
お諮りいたします。本意見書案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、本意見書案は原案のとおり決することに決しました。

議案第96号について（提案説明・質疑・採決）○議長（澤野隆司君）

日程第６、議案第96号

教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提出案件の説明を求めます。
市長 鈴木告也君。
○市長（鈴木告也君）

議案第96号の教育委員会委員の任命につきましては、現在委員であります小林 洋氏の任期が９月30日で満了となるため、その後任に河村正孝氏を任命するに当たり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき議会の同意を求めるものでございます。
河村正孝氏につきましては、約38年の長きにわたり、愛知県において教員として勤務され、そのうち９年間は学校長を歴任されるなど、教育の向上・発展に多大な貢献をなされた方でございまして、人格は高潔して温厚篤実、その識見と指導力は高く評価されております。教育委員会委員としての職に適任であると考えますので、なにとぞよろしく御同意賜りますようお願いを申し上げます。
またこの度任期満了となられます小林委員におかれましては、教育委員会委員として市政の進展に果たされました御功績はまことに多大なものがあると存じます。厚くお礼を申し上げるとともに、今後とも末長く御健勝であられますよう心からお祈りいたします。
以上をもちまして、教育委員会委員の任命につきましての提案理由とさせていただきます
ので、よろしくお願いいたします。
○議長（澤野隆司君）

これより質疑を許します。

質疑はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております本案につきましては、委員会の付託並びに討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、議題となっております本案については、委員会の付託並びに討論を省略し、直ちに採決することに決しました。
ただいまから議案第96について、採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり同意することに御異議ございませんか。
〔「 なし」の声あり〕
御異議がないものと認めます。よって本案は原案のとおり同意することに決しました。

議案第97号から議案第99号までについて（提案説明・質疑・採決）○議長（澤野隆司君）

日程第７、議案第97号から議案第99号までの工事請負契約についてを一括議題といたします。
提出案件の説明を求めます。
総務部長 山口正雄君○総務部長（山口正雄君）

お手元の資料８号をお願いいたします。

第４回可児市議会定例会議案書でございます。２ページでございます。
議案第97号

工事請負契約について、お手元の参考資料として９番を参考にしていただきと思います。
本契約につきましては、契約の目的といたしまして、市道50号線の道路改良工事でございます。延長 243.5メートルを予定いたしております。
契約の方法といたしまして、12業者によります指名競争入札でございます。契約の金額として、１億 9,776万円でございます。契約の相手方は、名古屋市中区栄２丁目５番１号、大末建設株式会社名古屋支店 常務取締役支店長 南 温平でございます。
３ページをお願いいたします。
議案第98号

工事請負契約について、参考資料10番をお願いいたします。本契約の目的は、都市計画道路３・４・４号広見・土田線道路改良でございます。延長 204メートルを予定していたしましております。契約の方法といたしまして、11業者による指名競争入札でございます。契約の金額は 9,373万円でございます。契約の相手方は、岐阜県可児市今渡 301番地の12、株式会社大竹工務店 代表取締役 大竹勇夫でございます。
続いて４ページをお願いいたします。
議案第99号

工事請負契約についてでございます。参考資料11番をお願いいたします。契約の目的といたしまして、土田汚水幹線管渠築造（第２工区の２）工事でございます。推進工法36メートル、管の埋設工法が 138メートルを予定をいたしております。契約の方法といたしまして、11業者によります指名競争入札でございます。契約の金額といたしまして１億
2,772万円でございます。契約の相手方といたしまして、名古屋市中村区名駅四丁目27番23号、三井建設株式会社名古屋支店 取締役支店長 岡本○議長（澤野隆司君）

馨でございます。以上でございます。

これより質疑を許します。

質疑はありませんか。
〔「 なし」の声あり〕
質疑もないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております３議案につきましては、委員会の付託並びに討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

御異議がないものと認めます。よって、３議案については委員会の付託並びに討論を省略し、直ちに採決することに決しました。ただいまから、議案第97号から
議案第99号までの工事請負契約についての３議案を一括採決いたします。
お諮りいたします。本３議案を原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「 異議なし」の声あり〕○議長（澤野隆司君）

異議がないものと認めます。よって、本３議案は原案のとおり決する

ことに決しました。
以上をもちまして、今期定例会に付議されました案件はすべて議了いたしました。
ここで市長から発言を求められておりますので、これを許します。
市長 鈴木告也君。
○市長（鈴木告也君）
つを申し上げます。

平成３年第４回可児市議会定例会の閉会に際しまして、一言ごあいさ昨日は台風18号の接近に伴って秋雨前線の活動が活発化して大雨となり、東海地方の各地にも大きな被害をもたらした様子が報道されております。本市におきましても、昨日夕方５時までの集計で34戸の床下浸水、約１億 8,000万円に上る河川被害、その他道路等の損壊数
十ヵ所、さらに農作物及び農業用施設の被害約 9,300万円に達しております。そして、これらの災害対応のために消防団員約 250名、職員約 200名が出動して応急活動を行ったところ
でございます。被災者の皆様を初め、皆様には心からお見舞い申し上げる次第でございます。
災害対策、災害防止につきましては、今後とも引き続き万全の体制で対処いたす所存でございますので、議員各位におかれましても、一層の御協力をお願い申し上げます。
さて、５日から本日まで16日間にわたり、御提案申し上げました各案件につきまして、議員各位には本会議を初め各委員会を通じ、慎重に御審議を賜り、いずれも原案に御賛同いた
だき厚くお礼を申し上げます。なお、議案審議の中で種々承りました議員各位の御意見、御教示につきましては十分にこれを尊重し、今後の市政運営に反映してまいる所存でございます。
本年度も上半期が経過いたしましたが、都市街路を初めとする都市基盤設備、ごみ処理場
建設等の生活関連施設整備など、可児市発展の基礎となる極めて重要な事業が山積いたしております。全庁一丸となって諸問題の解決に当たり、事業の円滑な推進を図る所存でございますので、議員皆様におかれましても今後一層の御指導、御協力を賜りますよう心からお願いを申し上げます。
朝夕は幾分涼しくなりましたが、何かと行事が多く多忙な時期でございますので、皆様にはくれぐれも御自愛いただきまして、一層の御健勝を心からお祈り申し上げ、第４回定例会の閉会に際しましてのお礼のごあいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました 。（拍手）閉会の宣告○議長（澤野隆司君）

それでは、これをもちまして平成３年第４回可児市議会定例会を閉会いたします。
長期間にわたりまして、どうも御苦労さんでございました。ありがとうございました。
閉会午前10時10分

前期のとおり会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平成３年９月20日

可児市議会議長

署

名

議

員

署

名

議

員