地域防災実戦ノウハウ（112）― キキクルの改悪 （「極めて危険」 「非常に危険」 ⇒ 「危険」） で生じる問題 ―Blog 防災・危機管理トレーニング（http://bousai-navi.air-nifty.com/training/）主宰

日野（消防大学校門客員教授）

めとしています。これは、「避難情報に関す１．６月30日からのキキクルの変更⑴

宗るガイドライン」（内閣府（防災担当）、2021

キキクルの変更点年５月（2022年６月更新））の p．33に記述さ６月30日からキキクルでは以下のような変更れている「③警戒レベルの一覧表の配色にが行われました。

ついては、・・・（中略）・・・とおりとする。

①

警戒レベル相当情報の配色も本配色を用いる

キキクルの表示色に「黒」が新設され、「濃い紫」と「薄い紫」を「紫」に統合こととする」を踏まえての措置と思われます。

表１に示すように、キキクルに警戒レベル※「キキクル（危険度分布） 黒の新設と濃い紫、薄い紫の統合」（福岡管区気象台、2022年３月25日）

５相当の「黒」（災害切迫）を新設するとともに、従来の「濃い紫」（極めて危険）及び②「薄い紫」（非常に危険）を「紫」（危険）に統合し、これを警戒レベル４相当としました。

キキクルの表示条件の変更①の変更に合わせてキキクルの表示条件も変更されました。

なお、後者の「統合」については、福岡管区気象台資料（※）で「警戒レベルのカラー

表２は、土砂キキクルの表示条件の新旧対コードにキキクルの表示色を一致させる」た照表です。「新」の欄の下線部が「旧」から

表１

キキクルの表示色の変更箇所（網掛け部分）＜旧（６月 29 まで）＞

＜新（６月 30 日から）＞

表示色

警戒レベル

表示色

－－

濃い紫（極めて危険）－

薄い紫（非常に危険）

４相当

赤（警戒）
黄色（注意）
白（水色）（今後の情報に留意）№149 2022（夏季）警戒レベル

黒（災害切迫）５相当

紫（危険）

４相当

３相当

赤（警戒）

３相当

２相当

黄色（注意）

２相当➡

白（水色）（今後の情報に留意）－－33－－

表２

土砂キキクルの表示条件の新旧対照表（下線部が「旧」からの変更箇所）

旧（６月 29 日まで）

新（６月 30 日から）

表示色

表示条件

表示色

表示条件

－－

黒（災害切迫）

実況値が大雨特別警報（土砂災害）の指標に用いる基準に到達した場合

紫（危険）実況値又は２時間先の予測値が土砂災害警戒情報の基準に到達する場合

赤（警戒）

２時間先の予測値が大雨警報（土砂災害）の基準以上となる 赤（警戒）場合

実況値又は２時間先の予測値が大雨警報（土砂災害）の基準に到達する
場合

黄色（注意）

２時間先の予測値が大雨注意報
黄色（注意）の基準以上となる場合

実況値又は２時間先の予測値が大雨注意報の基準に到達する場合

濃い紫（極めて 実況値が土砂災害警戒情報の基危険）準以上となった場合
薄い紫（非常に ２時間先の予測値が土砂災害警危険）
戒情報の基準以上となる場合

白（水色）（今後 ２時間先の予測値が大雨注意報 白（水色）（今後 実況値及び２時間先の予測値が大雨の情報に留意） 基準未満の場合の情報に留意） 注意報基準未満の場合の主な変更箇所です。「黒」の表示条件が新要情報であり、住民の生命を左右する情報とい設され、「赤」、「黄色」、「白（水色）」の表示えます。それゆえ筆者は「濃い紫」と「薄い条件に「実況値」が追加されました。また、紫」はキキクルの「核」であると考えています。

波模様の下線部は「濃い紫」と「薄い紫」の以下では土砂キキクルを例に今回の統合がも「紫」への統合に伴う記述の統合です。なお、たらす問題を指摘します。

表２には、「基準以上となる」（旧）と「基ご存知のように、「薄い紫」（非常に危険）は準に到達する」（新）との表現がありますが、２時間先までの予測値が土砂災害警戒情報の基これらはほぼ同義であるため「変更」としま

準（土砂災害発生危険基準、クリティカルライせんでした。

ン（ＣＬ））以上となった場合、「濃い紫」（極同様の変更は洪水キキクル、浸水キキクルでめて危険）は実況値が土砂災害警戒情報の基準も行われています。詳しくは気象庁サイトをご以上となった場合に表示されます。この危険度

覧ください。の違いは明白です。そして、この違いを念頭に市町村の皆さんは意思決定されているはずです。

⑵

キキクルの「濃い紫」と「薄い紫」の「紫」への統合がもたらす問題

たとえば、「薄い紫」（やそのときに発表される土砂災害警戒情報）の出現を受けキキクルやキキクルの「濃い紫」（極めて危険）と「薄その他情報の監視を強化し、「濃い紫」の出現い紫」（非常に危険）の表示は、市町村の皆さで速やかに避難指示を行う（あるいはそのタイんが避難指示の判断や避難指示対象地域等の絞ミングをうかがう）といった活用をしているとりこみに際し最も重視している情報のはずです。

ころも少なくないでしょう。

同様に住民にとっても避難を判断する際の最重－34－

しかし、今回の変更によりキキクル画面上に消防防災の科学この表からは、以下の時間帯で今回の変更に伴「紫」が表示されたとき、土砂災害警戒情報の基準を超えたのは２時間先の予測値なのかそれう問題が鮮明になります。とも実況値なのかがわからなくなります。つま＜18：40の時点＞

り、危険度の高まり（進展）具合を把握できな

旧キキクルでは画面上に「濃い紫」（極めてくなります。その結果、現場の意思決定はこれ危険）が初めて出現します。これにより危険度までより格段に難しくなります。このような変の上昇が確認され、避難指示発令に向けての対更は改善ではなく改悪だと考えます。市町村の応等が加速します。しかし、新キキクルでは防災現場の実状を踏まえたものとはとても思え「紫」（危険）のままの表示ですので、ギアチェません。

ンジのきっかけをつかむことはできません。

避難の判断・行動が本格化する警戒レベル４＜19：10の時点＞の重要性を考えれば、キキクルの危険度をこれ

旧キキクルでは画面上に「濃い紫」（極めてまでどおり細分化（２区分）して表示すること危険）エリアが拡大します。これにより事態のこそが本来のあるべき姿です。しかし、今回、さらなる悪化が確認されるとともに、新たに危警戒レベルの「紫」のカラーコードに完全一致険度が高まったエリアへの対応に注力することさせることに固執し、その区分を無くしたことになります。しかし、新キキクルでは「紫」は本末転倒と言わざるをえません。

（危険）のエリア数増加を確認できてもエリア今回の統合は、例えるなら「震度６強」と内のどこで危険度がより高まっているかを把握「震度６弱」を統合して「震度６」とするようできないため、要対策エリアを特定することがなものであり、その意義は全く見いだせません。

できません。そのため、防災担当者はプレッそれどころか、「角を矯めて牛を殺す」結果となシャーや焦燥感を感じることになります。

り、失うものの方がはるかに大きいと感じます。

＜19：30の時点＞

防災関係者だけでなく、国民に「自らの命は新キキクルでは画面上に「黒」（災害切迫）自らが守る」ために広く活用してもらうことをが出現します。ここに至って初めて、「紫」（危目指したキキクル（愛称）ですが、これではそ険）からのさらなる危険度の高まりを知ることの有用性を実感してもらえず普及の足かせになになります。しかし、ご覧のようにこの時点でると心配されます。

は災害が既に発生している可能性が高い状況ですので、「黒」（災害切迫）を合図に行動したの

２．キキクルの変更に伴う影響を大雨時の状況進展に沿って確認する

では行政も住民も「事後的対応」に陥る可能性が大きくなります。

今回の変更による避難判断等への影響を大雨時以上の検討からは、18：40、19：10の時点での状況進展に沿って確認してみます。表３は、前の「濃い紫」（極めて危険）の出現・拡大の情号の資料５（2014年８月20日の広島市豪雨をアレ報は、市町村の意思決定・対応の成否を左右すンジして作成）中の旧キキクルの表示と新キキクるものとなっていることがわかります。１の⑵ルのそれとを比較したものです（変更箇所に下線で述べた今回の「統合」に伴う問題が改めて確を付しています）。

認されたといえます。

№149 2022（夏季）－35－なお、今回の変更に伴う土砂キキクルに係る（今回の改悪の波が及ばないことを願っていま問題を回避するためには、旧キキクルに準じたす）を活用してください。

表示をしている道府県の土砂災害危険度情報

表３
時 刻

雨量（注２）（㎜）
１
３
24時間 時間 時間

キキクルの新旧比較－大雨時の状況進展に沿って（注１）－＜ 旧（6 月 29 日まで） ＞
キキクル / 気象情報

予想される管内の状況
（注４）

（注３）

＜新（6 月 30 日から） ＞
キキクル / 気象情報

15-1602045

52550

16-17

17-1830

35

16：40
16：43

土砂キキクル「黄」が 5 か所
大雨注意報

16：40
16：43

土砂キキクル「黄」が 5 か所
大雨注意報

17：40 線上降水帯出現、北東方向に移動、60 ㎜/h 相当強度の降雨エリア確認【雨雲の動き】

17：40 線上降水帯出現、北東方向に移動、
60 ㎜/h 相当強度の降雨エリア確認【雨雲の動き】

17：50 土砂キキクル「赤」が 6 か所、「黄」が10 か所
17：54 大雨警報（土砂災害）

17：50 土砂キキクル「赤」が 6 か所、「黄」が10 か所
17：54 大雨警報（土砂災害）

18：10 土砂キキクル「薄い紫」が 8 か所、「赤」
が 17 か所
18：11 土砂災害警戒情報（第１号）

18：10
か所
18：11

80
土砂キキクル「紫」が 8 か所、「赤」が 17

土砂災害警戒情報（第１号）
この頃から「家の 中 に 水 が 入 っ 18：20 凸凹川で洪水キキクル「黄」
18：20 凸凹川で洪水キキクル「黄」てきた」などの18：30 浸水キキクルの「薄い紫」が 30 か所、「赤」 119 通報入り始め 18：30 浸水キキクルの「紫」が 30 か所、「赤」がるが 12 か所
12 か所
18：40 100 ㎜/h 相当強度の降雨エリアが線状降
水帯内に出現【雨雲の動き】
18：40 土砂キキクル「濃い紫」が 15 か所、「薄い紫」が 20 か所
18：40 浸水キキクル「濃い紫」が 20 か所、「薄い紫」が 10 か所
18：50 凸凹川で洪水キキクル「赤」
18：55 120 ㎜/h 相当強度の降雨エリアが線状降
水帯内に出現。線上降水帯がＡ地区、Ｂ地区、Ｃ地区の上に止まる傾向【雨雲の動き】

18-1990125

170

18：58

119 通報が急18：40 100 ㎜/h 相当強度の降雨エリアが線状降増。ただし、この水帯内に出現【雨雲の動き】
時点の通報の多く 18：40 土砂キキクル「紫」が 35 か所
は、家屋浸水、道
18：40 浸水キキクル「紫」30 か所
路冠水等
18：50 凸凹川で洪水キキクル「赤」
18：55 120 ㎜/h 相当強度の降雨エリアが線状降水帯内に出現。線上降水帯がＡ地区、Ｂ地区、Ｃ地区の上に止まる傾向【雨雲の動き】
18：58 日没

日没

19：10 土砂キキクル「濃い紫」が約 40 か所、「薄い紫」10 か所
19：10 浸水キキクル「濃い紫」が約 35 か所「薄い紫」10 か所

119 通報が鳴りやまず
コールセンタ19：10
ー・シンドローム（注５）の発19：10
生懸念

19：20 線上降水帯がＡ地区、Ｂ地区、Ｃ地区の上から動かず【雨雲の動き】

豪雨集中地域で 19：20 線上降水帯がＡ地区、Ｂ地区、Ｃ地区
停電が頻発の上から動かず【雨雲の動き】
この頃、最初の生き埋め救助 119
19：30
要請。以降、救助
19：30
要請殺到

19-20

土砂キキクル「紫」が約 50 か所
浸水キキクル「紫」が約 45 か所

土砂キキクル「黒」が約８か所（注６）
浸水キキクル「黒」が約６か所

19：40
紫」
19：41

凸凹川など３河川で洪水キキクル「薄い19：40

凸凹川など３河川で洪水キキクル「紫」

大雨特別警報（土砂災害、浸水害）

19：41

大雨特別警報（土砂災害、浸水害）

19：49

記録的短時間大雨情報（第 1 号）

19：49

記録的短時間大雨情報（第 1 号）

110 230280（注１）本表は 2014 年 8 月 20 日の広島市豪雨時の資料をアレンジして作成したものであるが、実際の豪雨は表示時刻より８時間遅い深夜に発生している（たとえば、「19－20」は「3－4」となる）。
（注２）「今後の雨（降水短時間予報）」画面において当該時点までの１時間・３時間・24 時間雨量が最大となっているエリアの値と想定。なお、この雨量は 2014 年 8 月 20 日の広島市豪雨で最多雨量となった上原（安佐北区）の値をベースにしている。
（注３）前号の表５の記述を一部修正・加筆（注４）2014 年 8 月 20 日の広島市豪雨時に生じた事象を参考に作成している。
（注５）災害時に殺到する「問い合わせ」電話等により災害対策本部（事務局）や消防の指令管制室等の指揮中枢機能が麻痺状態に陥る現象（注６）注２の上原（安佐北区）の土壌雨量指数は、19：30 頃（実際の豪雨では 3：30 頃）に大雨特別警報（土砂災害）基準（約 190）に達する。

－36－

消防防災の科学