2014年

正会員の現況（平成26年３月20日時点）
区

別

４月10日発行

春号

正会員

内訳

人

数

サポーター

2,504

インストラクター

1,850

重NO.21複－ 414

一般会員
合計

13,941

認定NPO法人地域健康づくり支援会ワンツースリー〒001-0023 札幌市北区北23条西6丁目1-45 浜ビル1階

もくじ
新年度のご挨拶･･････････････････････････････ 1
ステップ指導アドバイス：
今日の日はさようなら･･･････････････････ 5
フォーカス：女川町「ふまちゃんず」の皆さん･･････ 6
事務局からのお知らせ･･･････････････････････ 8
平成 26 年 3 月 20 日、岩手県大船渡町サポートセンターかもめで、第 209 回サポーター養成講習会が開かれました。被災地におけるコミュニティーづくりにふまねっと運動が広がっていきます。

新年度のご挨拶理事長

北澤一利

正会員の皆様には、本法人が日頃より進めております、高齢者地域福祉人材養成事業、健康づくり活動支援事業に深いご理解とご協力を下さいましてありがとうございます。平成 25 年度は、正会員 2,433 人の皆様からの年会費と 578 件のご寄付を仰ぐことができました。皆様から頂いたこのお金は、本法人の自立運営と地域福祉人材養成事業を進めるための貴重な財源となっております。
本紙面を借りて深く感謝を申し上げます。誠にありがとうございました。
平成 25 年度は、49 回のサポーター養成講習会に 719 人、36 回のインストラクター講習会に585 人が受講して下さいました。皆様のご理解とご協力に心よりお礼を申し上げます。本部では受講生のご厚意をさらに地域の健康づくりやコミュニティー活動に生かすことができるよう新しい計画の検討を開始しました。
現在、私が認識している課題は大きく二つあります。一つは、要介護認定者の増加と在宅介護の家計負担が大きくなっているという社会情勢（法人外部環境）です。もう一つは、本法人が養成した地域福祉の人材であるふまねっとサポーターが活動するための場所や研修会が不足している（法人内部環境）という点です。この二つの解決が、これからの本部に課された目標になると考えております。そこで、本号より数回にわけて本法人が今後果たすべき社会貢献に向けた計画を説明させていただきます。
介護にかかわる国民負担の現状現在の介護をめぐる社会情勢を客観的数字で見てみましょう。表 1 は、要介護高齢者を在宅介護する場合の要介護認定度別の 1 か月間の支出合計（家計負担）です。ご覧のとおり、要介護度が重くなるほど支出額が増えていくのがわかります。
公益財団法人家計経済研究所の調査報告書によれば、要介護高齢者一人にかかる金額は 1 か月間に平均で 69,089 円になるといいます。その内訳の「項目 1」は、1 割負担の「介護保険サービスの利用料」と、介護保険でカバーされないサービス（介護タクシー、家事代行）を「100％自己負担で選択する」場合の利用料を合わせたもので 37,091 円です。
「項目 2」は、この他に必要となる医療費やおむつ、福祉用具レンタル料などの費用で 31,998 円です。この毎月の負担額を年間に換算すると 82 万 8 千円になります。
日経新聞電子版（2012 年 10 月 31 日）によれば、「介護費用の負担額は毎月 5 万円で、年間 60 万円。
そして、平均的な介護期間が 4 年 7 か月であることから約 5 年と考えて、介護費用として一人 300万円を準備しておくといい」と報じています。

表１ 要介護度別在宅介護平均 1ヶ月支出額（円）
要介護度項目１

項目２

合計

平均

37,091

31,99869,089

要支援１8,884

19,05827,942

要支援２

9,911

24,362

34,273

要介護１25,772

28,61854,390

要介護２40,153

36,51776,670

要介護３46,599

25,05371,652が多くなっていますが「要介護 3」以上では「ほ要介護４51,80148,874

100,675

とんど終日」が最も多い」といいます。

要介護５70,580

36,192106,772

在宅で介護を行う場合には、この他に介護に必要となる時間を考慮する必要があります。
厚生労働省が行った「平成 22 年国民生活基礎調査」によれば（図 1 参照）、「主な介護者の介護時間を要介護度別にみると、「要支援 1」から「要介護 2」までは「必要な時に手をかす程度」

図１．要介護度別の介護にかかわる時間

2

ふまねっとひろば 2014. 春号

この介護時間のやりくりが困難で、しかも介護保険で認められた範囲内の公的サービスでは家族の介護をカバーできない家庭もあります。同居家族の介護にかかわる時間や労力を客観的に示すことは難しいですが、仮に 1 日 3 時間、月間 90 時間としておきましょう。そうなると、仕事との両立が難しくなってきます。その結果、退職を余儀なくされることも今日では珍しくありません。
以上は在宅で介護を行う場合ですが、もし施設で介護を受けることを選択した場合は、「居住費」、「食費」、「理美容費」、「洗濯代」などが必要となります。日経新聞電子版（2012 年 10 月 31 日）によれば、その金額は、施設のタイプにより、月約 10 万～数十万円超と幅があり、月 20 万円前後が多いといいます。そこで、仮に 15 万円の施設に入所したとすると、介護のための時間や労力は軽減される代わりに年間 180 万円の費用がかかります。そして、この費用は在宅介護で必要となる費用に加えて上乗せで必要となるのです。
この他に、40 歳以上の全国民が負担している介護保険料や税金があります。その金額は、平成26 年度は全国平均額が 5,273 円（平成 26 年 2 月 19 日付北海道新聞）になりました。以上をまとめると介護にかかわる国民の負担は以下のようになります。
現在の介護保険制度下における一年間の国民負担の概要
1．40 歳以上の国民は、介護保険料（全国平均額 5,273 円）として年間約 6 万円を負担。
2．在宅で介護する高齢者がいる家族は、年間約 60 万円と介護労力 1,000 時間を負担。
3．施設で介護する高齢者がいる家族は、年間約 60 万円と施設費用 180 万円を負担。
4．1 億 1 千万人の国民は、総介護費用 8.4 兆円（平成 24 年度予算）の 50％にあたる 4.2 兆円を税金で一人当たり年間約 38,200 円負担。
平成 12 年に発足した介護保険制度は、介護の負担を公的にカバーして軽減するための制度でした。
しかし、介護サービスを受給するとなったその日から、負担は決して軽くはないことがわかります。
ふまねっとハウス厚生労働省によれば、毎日 40 分程度の身体活動は、65 歳以上の高齢者のがん、認知症、糖尿病などの生活習慣病、関節痛の発生率を 21％低下すると言われています。ですから、身体に障害や不自由がない元気な高齢者は、日常的に 40 分程度の運動を心掛けるとよいでしょう。
一方、ここで問題となるのは、高齢によって身体の自由が制約され、自信や意欲が低下し、運動に消極的になっている方、歩行や認知機能が低下した方、要支援の認定を受けた方がどのように運動を行うかという問題です。自分自身の努力だけでは、運動に取り組むのが難しくなっているからです。このような方々には、せめて 1 週間に 2 回以上、できれば毎日、安全、安心に運動する機会を提供することが必要です。
そこで、私は「ふまねっとハウス」の可能性を検討しています。ふまねっとハウスとは、古い一戸建てを借用して、その「6 畳間」で「半分サイズ (1.5m x 2.0m) のふまねっと（4 マス× 3 マス）」を使用して、「定員 5 名」、「40 分程度」のふまねっと教室を「一日 8 回」、「1 週間に 5 日間」、合計 40 回（定員 200 名）を行うことができるハウスです。リビングは、「待合室兼交流室」とし、教室を待っている人と、終わった人が、のんびりお茶を飲んで交流する場所とするのです。
3図２．ふまねっとハウスの概念図

このようなふまねっとハウスが実現すれば、二つの大きな難問が解決します。一つは、私たちが過去 10 年間どれだけ頑張っても実現できなかった「毎週 1 回のふまねっと教室」を実現することができます。これで、ふまねっと運動の効果を高めることができ、歩行の改善、認知機能の改善が期待できるのです。
もう一つは、全国に 3,000 人近く誕生したふまねっとサポーターに活動の場所を提供することができます。ふまねっとハウスをサポーターが多く住んでいる地域につくれば、身近なところで安定的に活動の機会を作り出すことができるのです。
そこで、私達 NPO の本部では、このふまねっとハウスの実現に向けた研究とモデル事業を計画しています。本部職員がふまねっとハウスの管理を行い、サポーターさんにふまねっとの指導を担当していただく。受講生から定額の受講料をいただき本部がふまねっとハウスの家賃や光熱費などの維持管理経費を補ったうえで、ふまねっとサポーターさんに活動経費を支払うことができないか検討しています。そうなれば、ふまねっとサポーターのボランティア活動を支援し、正会員の皆様のこころざしをさらに社会貢献に生かすことができるようになるでしょう。
ふまねっとハウスの目的は次の 5 つが考えられます。
１．ふまねっとハウスを、地域の高齢者がいつでもふまねっと運動ができる場とする。（健康づくりの場）
２．ふまねっとハウスを、中学高校大学生、高齢者の「ボランティア活動の場」とする。
（教育の場）
３．ふまねっとハウスを、サポーターの日常的ないきがい活動の場とする。
（社会貢献の場）
４．ふまねっとハウスを、新しい職員を雇用する場とする。
（若者雇用創出の場）
５．近所のデイサービスのレクリエーションを支援する場とする。
（地域交流の場）
ふまねっとハウスが全国の各地域で活動を開始することができれば、要介護認定者を減らし、介護度を重度化させないように貢献するでしょう。それは、高齢者の身体の自由を守り、家族の生活権益を守ります。このふまねっとハウスの構想は、これから慎重に、緻密に検討を開始します。そして、次号以降の機関紙で進捗状況をご報告させていただきたいと考えております。

4ふまねっとひろば 2014. 春号

今日の日はさようなら
作詞、作曲

８47

金子詔一

うた43

44

48

45

39

32

信じあうよろこびを②できるようになった
大切にしようら、歌を歌いながら行う。
今日の日はさようなら
またあう日まで③前の人の 9 歩目に合わせて次の人がスタートする。

４38

36

35

め～み～て～ 希
33

27

28
26

25

23

24

21

30

29

明日の日をゆ～

19

20

お～

22

15

３

１

37

34

17

２

൑ଐ

望の31

空を飛ぶ鳥のように

５

40

42

41

６

今日の日はさようなら①はじめに、4 拍子のまたあう日までリズムでゆっくり練習する。

道を

46

７

自由に生きる【指導の手順】

森山良子

16

友達で

18

8

13

14

12

11

ることなく

7
10

4

9

3
6

2

いつまでもたえ

51

Ａ

Ｂ
5いよＣふまねっとひろば 2014. 春号

住民主体の健康教室を実践している各地のふまねっとサポーターの中から、毎回キーパーソンをお訪ねして、その活躍の背景やお人柄にせまってみたいと思います。

女川町で誕生した「ふまちゃんず」の皆さん

第 2 回ふまねっとサポーター研修会（平成 25 年 9 月 25 日）
宮城県牡鹿郡女川町の新田仮設福祉住宅集会所では、毎週1 回ふまねっと運動が行われています。指導しているのは、
平成 25 年にふまねっとサポーターになった同じ仮設住宅に住む被災者です。その中心的なサポーターを、北澤理事長が一般財団法人釧路社会的企業創造協議会の職員（相原、山家）さんと一緒に訪問しました。
活動開始時の様子
北澤「被災者がふまねっとサポーターになって仮設住宅の健康づくりに取り組むことに注目しています。5 月と 7 月にサポーター養成講習会を受けた後の活動状況をお話しいただけますか。
」
住吉「初めのころはまだ落ち着かないところもありまして、月一回くらいふまねっとを新田福祉住宅でやりました。はじめは、仮設住宅の高齢者をなるべく外に出そうと言う事で、ふまねっとだけでなく色々なイベントを催し住吉いづみさんていました。」（42歳）
北澤 9 月 25 日に研修会をやりました。その後、みなさんはどんな活動をしましたか？
祭子「石巻市に出張して、11 月だけでも 4 回楽しく地域の方とふまねっと教室をやりました。」
住吉「4 回とも石巻市の湊地区地域包括で呼ばれ、介護予防教室を担当しました。対象は若平塚祭子さん
くて 65 歳。みなさん元気だった。サポーター（62歳）
は一度に 3 人で担当しました。」
北澤「そうですか。反応はどうでしたか。
」
京子「回数を重ねる度、年配の方でも杖をついていた方が足のつき方が良くなってきました。
楽しく喜んでいました。参加人数は 20 人でねっと 2 枚を敷きました。」
北澤「外の出張教室に呼ばれるのと、ここの仮
平塚京子さん
設でやるのは違いますか？」（58歳）
住吉「こちらの平塚さんお二人はベテランなので出張に行ってもらって、この仮設集会所では、仮設に住6む他のサポーターさんに指導してもらっています。
」
復興活動の主体は？
住吉「この集会所では、ふまねっとの他にもロコモ体操やダンベル体操、遊ビリテーションが行われています。
」
北澤「誰が教えてるのですか？」
京子「ふまねっとは被災者住民サポーターでしょ。ロコモは地元の大学の先生。今その弟子の人たちが教えに来てくれる。年齢は 40 歳過ぎの女性。
」
北澤「遊びりテーションは。
」
住吉「役場です。先生たちは若い。女川町が委託した宮城県の 30 代くらいの先生。
」
北澤「ダンベル体操は、大学の先生？学生も来るの？」
住吉「先生と学生です。若い人が来ると大喜びです。
」
北澤「それじゃ被災者住民自身が教え役になるのは、ふまねっとだけですか。
」
住吉「はい」
北澤「それでは、教えてもらうプログラムではなく、住民当事者が教え役になって同じ住民と一緒に行う活動について、率直にやってみてどんなお気持ちですか。
」
京子「わたし人前で話すこと自体が好きじゃなかったというか、嫌だったのですが積極的に前に出られるようになりました。軽体操とかやる時とかやっぱり前に出てやらなきゃならないから。初めは人前に出て何かをやることは性格的に合っていなかったけど、でも住民さんと一緒にやることによって、自分がやらないとこの地域は若い人がいないから自分達が引っ張っていかないと、と言う事もあってやらなければというか。今は好きになったと言うか、苦手意識というものはないですね。
」
北澤「京子さんは気持ちの変化があったということですが、祭子さんはどうですか。
」
祭子「店をやっていて以前は人との交流があったのですが、家が全壊になってから一度ひきこもりになっちゃって。住民、地域の人と朝の挨拶から声かけをはじめてみんなと携わって、あと縫いっこ会やお茶っこ会を通して関わるようになりました。そうするようになった気持の転換のきっか
けは、自分でひきこもりになってこのままでは駄目だと思って、自分で縫物とかやってると知ってその中に溶け込んでいった感じです。地震の後仮設の中にひきこもっていた。
去年平成 24 年の 1 月くらいお茶っこ会に引っ張り出されたのが始まりです。地域の中でも若い方だから、色々上に立って仕事を任された。
」
北澤「地域の中で祭子さんは若手なんだね。
」
祭子「90 とか 80 歳がいるからね。自分達がやるしかないって気持ちがあって。
」
京子「お茶っこ会が 1 月から始まってこころとからだとくらしの相談員の人たちから声を掛けられて、地域のお手伝いを始めたのがきっかけ。相談員の阿部ヒロコさんとの繋がりが広がって、今回住吉さんと知りあいになって支援活動に参加しました。
」
北澤「住吉さんたちスタッフの皆さんのご苦労と、ふまねっと以前のお茶っこ会などの活動が実ってきたという感じだね。
」
住吉「地域のそれぞれでやっているから相談員の声かけの成果ですね。
」
北澤「それでは次の質問ですが、仮設でふまねっと運動やボランティア活動をやってみて変化はありましたか。
」
京子「年配の方達が毎回お茶っこ会などに来てくれる方達がコミュニケーションを楽しみにしてくれるから、その楽しんでくれるから私たちも楽しくなって。祭子さんは料理するのが好きだから、みんなに作ってきてくれたり。おばあさんたちが喜んでくれたり作ってきてくれたりそういうお付き合いが仮設の中でできるようになった。
」

いく。
」
北澤「やっぱりそう言う活動を誰かがやるのとやらないではだいぶ違ってくるのですね。そしたら、今の現時点での難しいと感じることはありますか。ふまねっとだけでなく生活をしていて。
」
京子「声かけをしても出てこない人は出てこないから。出てきて欲しいけど性格的なのものなのか、みんなに溶け込んで欲しいけど無理強いはできないからね。」
相原（釧路創造協議会）「ふまねっとは他のレクリエーションと比較して違う部分はありますか。」
祭子「ふまねっと運動はやっぱり違う。活動していておばあさんの歩き方などの変化も目に見えて分かる。いくらかづつ、ひきずって歩いてたのが足をあげるようになっていく。
歩く際に手を介助していた人もふまねっとだと介助がなくても歩くようになる。
」
相原「どうしてふまねっとだと歩けるようになると思いますか。
」
祭子「ロコモだと 1 人ずつの体操のみのだから、ふまねっとは足をあげてあみを踏まないという注意事項が最初にされてるから、だから高齢者の方達も意識して歩いてるからだと思う。
」
京子「仕組みが違う。ダンベルはただ手を動かしたりロコモは家族で体操をするけど、ふまねっとだと自分で実際に意識して歩くから良いんじゃないかと思う。」
相原「地元の大学の教室はどういった内容ですか。」
住吉「同じですね、同じ体操です。この運動はここの股関節いいとか、そういう時は教えられてるっていう意識になります。ふまねっとだと地域の顔見知りの人が教えてくれるから、みなさんの緊張感がなくなる。だからいつもの感覚で運動が出来るのだと思う。先生が来て教えてくれるっていうのだと休む人もいる。いつもの地域の顔見知りがしてくれるのでは違う。おばあさんが話してる言葉も普段お話してる言葉と同じ感じで触れ合える。他から来ると先生は先生なので。そういった違いがあると思う。」
相原「すごいですね、やってて楽しいし一番効果出るし、いいことづくめですね。
」
今後の復興にむけたふまねっと運動の役割は？

被災者ふまねっとサポーターの皆さんが行っている
女川町新田仮設集会所の教室（平成 26 年 2 月 12 日）
北澤「仮設での平塚さんたちの役割はなんですか。
」
京子「ふまねっとのサポーターとか、お茶っこ会、縫いっこ会など週 1 回。地域の自治会の役員です。他にも祭子さん
は行事がその日あれば声かけをしている。年配の方は言っても忘れちゃうから。声かけをするのが大事です。最初は分からなかった顔や名前もコミュニケーションをとる間に分かってくるから。お茶っこ会に来る人がよそから引っ越してきたという人がだったら、その人がまた別の人を引っ張ってきてくれる。
」
北澤「仮設住宅の一般的な課題は、横のつながりを作るのが大変と言われているけど、この新田仮設では、そういう難しさはお二人がいるからだいぶ良いんですね。
」
祭子「結構ここの新田地域の人たちは参加してくれるんです。
多少の熱があってもお茶飲みに出てこない人とでもちゃんと声かけ連携が出来る人たち。隣同士で声をかけてくれる。
挨拶やお茶のみにいってる方に声かけて顔見知りになって

北澤「今後、仮設住宅から災害復興住宅へ出ていく方もいらっしゃると思いますが、これからのふまねっと運動の役割や期待出来ることはありますか。」
住吉「ふまねっとが出来る場所を増やしてもらえるといいですね。今ここに住んでる人たちも災害復興住宅にバラバラになって分かれていくので、引っ越した先でもこっちから出向いてふまねっとが出来るといい。そこで友達が出来るようになれば。そしたら色々な人がふまねっとを出来るようになってコミュニティーを再構築できる。ふまねっとができる場所を今後広げていきたいです。」
北澤「今後、ふまねっとができる場所ができることは、サポーターさんたちの活躍の場が増えることになりますね。それはみなさん望んでいることなのでしょうか。」
祭子「私は嬉しいです。町内もそうですが外から呼んで頂けることがあれば行きたいです。」
京子「行う場所があればいいというか、ふまねっとと言うものを町のほうでも、認知症に効くという効果を広めて積極的にアピールをしていくことが必要だと思います。」

7

の事務局から
せお知ら重要総会の成立に必要となりますので、総会の出欠・委任状ハガキをかならずご返送ください。

１）平成 26 年度定期総会のご案内
第 9 回 NPO 法人地域健康づくり支援会定期総会を帯広市で開催いたします。当日は総会の他に研修会や講演会を開催いたします。総会の成立に必要となるため、皆様のご出欠と委任に関するご回答を同封のハガキにて 5 月 9 日までにご返送くださいますようお願い申し上げます。
日時

5 月 17 日（土）10 時 30 分～ 17 時 00 分

場所帯広市民活動プラザ六中

3 階会議室帯広市東 11 条南 9 丁目 1

内容

開始時間

内容

受

付

10 時 00 分

上履きをご持参下さい。

研 修 会

10 時 30 分

研修会

昼食休憩

12 時 00 分※おにぎりのご注文は事前申込（ハガキに回答）をお願いします。

講 演 会

13 時 30 分

総会

15 時 30 分

平成 25 年度決算案、平成 26 年度事業計画、予算案の審議

懇 親 会

18 時 30 分『十勝農園』で野菜食べ飲み放題！（参加費 4,000 円）

ふまねっとハウスの計画説明会

細川吉博先生（帯広市開西病院院長）－地域住民の健康と医療のために－

２）定期総会で NPO 法人の運営に参加しましょう。
平成 26 年 3 月 20 日現在、1,873 名の皆様から平成 26 年度年会費をご納入いただきました。
あつくお礼を申し上げます。誠にありがとうございました。また、まだ納入がお済でない方は、どうかお早めにお振込みくださいますようお願い申し上げます。皆様より頂戴した年会費は、本法人の運営に大切に活用させていただきます。
平成 26 年 5 月 17 日に帯広市で予定しております、上記第 9 回定期総会のご出席は、3 月末日までに年会費の納入をお済ませの正会員に限らせていただいております。なにとぞ、ご了承くださいますようお願い申し上げます。
NPO 法人の定期総会は、昨年度の決算報告、新年度の予算案を審議する大切な会議です。また、正会員の皆様が NPO の運営に直接参加して、意見をのべる貴重な機会です。ぜひ、総会に参加して今後の NPO 法人ワンツースリーの運営について、日頃からお感じになっている皆様のご要望やご意見を発表してください。
今回の定期総会では、ふまねっとハウスの計画についても具体的に検討したいと考えております。
設立 10 周年に向けたイベントについてもご意見を募集しております。
また、定期総会後は、北海道十勝平野のとれたての野菜を中心とした、おいしい料理で正会員の皆様とざっくばらんに懇親会を行います。北海道のふまねっとサポーター、インストラクターの皆様が楽しみにお待ちしておりますので、全国の正会員の皆様、どうぞご参加くださいますようお願い申し上げます。
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