むつ市都市政策課

都市政策課における
まち・ひと・しごと創生総合戦略

説明書
2015.11月

1まち・ひと・しごと創生総合戦略 都市政策課編

むつ市都市政策課

人口減少の克服に向けた取組みに関する計画（市民の皆様と共に推進）
2015～2019年度（H31年度）までの5か年計画
当課の事業（人口減少社会への対応）

基本目標3： かがやく未来 子どもはぐくむ 希望のまち
事業1 金谷公園子育て・子ども成長ゾーンの形成
事業2 都市経営コストの低減に向けたみどりのまちづくり計画の策定

基本目標4： 誇れるふるさと こころ安らぐ 希望のまち
事業1 コンパクトシティ・プラス・ネットワークによる持続可能なまちづくり（立地適正化計画策定事業）
事業2 都市計画道路整備事業
事業3 コンパクトシティ形成に向けた都市拠点構築事業
事業4 田名部まちなか再生事業
事業5 空き家・空き地データ構築事業
事業6 ジオパーク・街並み景観づくり

都市政策課８事業

2金谷公園子育て・子ども成長ゾーンの形成

むつ市都市政策課

事業の目的
利用頻度が高い金谷公園の機能を強化することによりコンパクトシティにおける拠点形成を図る
事業内容と概要について
事業内容

概要金谷公園周辺形成計
画の策定

むつ総合病院、ムチュ☆ランド、文化財収蔵庫、下北文化会館、駐車場と金谷公園を一体のゾーンと捉えて、子ども子育てにおける支援公園としながら、心のケアゾーンとしていくための形成計画：まちづくり計
画を策定する。
これを踏まえ公園区域等に係る都市計画変更、公園条例等改正を進める。

金谷公園ニーズ調査

市民アンケートを実施し、金谷公園の課題、必要なもの等を把握。

民間による管理運営の可能性調査

社会実験として、民間事業者による公園管理と遊具を仮設し、子ども、親子のニーズ調査、現地調査を行い、望ましい金谷公園の運営を検討する。

可能性調査・ニーズ等を踏まえた魅力ある公園づくり

社会実験、アンケート調査を踏まえた金谷公園に必要なものを整備。

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都市経営コストの低減に向けたみどりのまちづくり計画の策定

むつ市都市政策課

事業の目的・概要
公園の配置の適正化を図ることで都市経営コストの低減化と、花とみどりのまちづくりの推進。
事業内容と概要について
事業内容

概要

緑の基本計画の策定

市は都市公園19箇所、遊園地広場9箇所、設置条例による公園5箇所、その他公園広場9箇所を維持管理しており、また、敷地について賃借により公園を設置しているものもある。
そのため、人口減少を迎える中、少ない財源で維持管理していくためには、公園・開発行為緑地等の適正配置を検討する必要がある。
また、近年、花とみどりによるまちづくりに対する取り組みが官民問わず盛んとなってきていることから、むつ市におけるみどりによるまちづくりの方向を定めるための計画を策定する。

緑の基本計画とは・・・
都市緑地法に規定される「緑地の保全及び緑化の推進に関する基本計画」であり、都市公園の整備方針、そして特別緑地保全地区の緑地の保全や､緑化地域における緑化の推進に関する事項など、都市計画制度に基づく施策と、公共公益施設の緑化、緑地協定、住民参加による緑化活動等都市計画制度によらない施策や取り組みを体系的に位置付けた緑のオープンスペースに関する総合的な計画である。

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コンパクトシティ・プラス・ネットワークによる持続可能なまちづくり

むつ市都市政策課

事業の目的
人口減少社会においても今ある“まち”が暮らしやすいよう大事にしていく。
••

事業内容と概要について•

都市経営コストの増大に結びつく市街地の拡大を抑制し、財政運営の適正化
都市拠点・居住拠点を設定することで、人口密度の低下を抑制し、既存の利便施設が立地され続けることで、今ある暮らしやすい街を確保していく。
誘導区域内において効果的な土地利用（都市計画）を進めることで、民間活力を引き出し、にぎわいのある街にする。

事業内容

概要

立地適正化計画の策
定

公共交通、インフラ、公共施設、市内の土地利用について、少ない財源の中でも都市経営が可能となるためのまちづくり計画となる。

むつ都市計画マス
タープランの変更

立地適正化計画と整合するため、必要に応じて修正を図る。

積極的な都市計画の展開

コンパクトシティの形成と民間まちづくりを促す都市計画の指定・変更や関連する条例の制定を進める。
『特定用途制限地域、用途地域の見直し、居住調整地域の指定、特別用途地区の指定、準都市計画区域の指定、都市計画道路の見直し、地区計画の決定、地区計画申出制度条例の制定、開発行為許可面積引下げ・基準強化に関する条例の制定、都市計画提案制度条例の変更（面積要件引下げ）』

立地適正化計画とは・・・
都市再生特別措置法に規定されるコンパクトシティとして行くための計画で、居住誘導区域、都市機能誘導区域の二つの区域、市街地拡大抑制の方針、公共交通のありかた、公共施設、インフラ整備のあり方について定めるもので、人口減少社会に対応して行くための都市計画マスタープランの高度化版となる計画である。

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都市計画道路整備事業

むつ市都市政策課

事業の目的
都市機能誘導区域を交通ネットワークで結ぶ
事業内容と概要について
事業内容

概要

横迎町中央2号線整
備事業

田名部中心市街地地区と本庁舎・中央地区を結ぶことにより、各都市拠点の機能強化を進める。
また、都市機能施設が立地する環境の未利用地の活用を促し、用途地域内での土地利用を進める。

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コンパクトシティ形成に向けた都市拠点構築事業

むつ市都市政策課

事業の目的
都市拠点を強化することによりコンパクトシティの形成を促進する
事業内容と概要について
事業内容

概要

PRE（Public RealEstate）公的不動産の利活用の検討

立地適正化計画での誘導区域内における土地・施設等の公的不動産の有効活用を検討していくことで、誘導区域の強化を図る。

立地適正化計画における誘導区域内への助成制度等を検討

区域内に誘導していくための助成制度（メリット）をつくる。
（メリット例：税制、公共交通、暮らしやすさ）

都市環境整備状況の確認

立地適正化計画における誘導区域での、交通・インフラ状況を確認する。

都市再生整備計画等の策定検討

都市環境整備状況を踏まえ、民間との連携が見込まれる場合、まちづくり計画（都市再生整備計画）について検討策定する。

7田名部まちなか再生事業

むつ市都市政策課

事業の目的
コンパクトシティ形成における都市拠点の強化
事業内容と概要について
事業内容

概要

都市再生推進法人の指定民間事業者をまちづくりのパートナーとして位置づけ、連携・協働により、都市再生を推進する。

地域商業自立促進事
業（経済産業省）

都市再生推進法人「田名部まちづくり株式会社」により、むつ来さまい館向いの空き店舗を改修。休憩施設としてカフェ。誘致
企業「アツギ」のテナントショップ。商店街情報等のコミュニティサービスの提供を有する。H28.3月完了予定。

中心市街地田名部地区に係る事業の検討

官民連携による中心市街地活性化等について検討していく。

田名部まちなか地区
都市再生整備計画の実施

立地適正化計画策定後に都市再構築戦
略事業等により検討。（代官山公園改修、松木屋前交差点～田名部神社裏への歩行経路の整備等）

田名部まちなか団地
整備事業

旧大畑線跡地でのまちなか公営住宅の整備により、人口密度を高める。
8空き家・空き地データ構築事業

むつ市都市政策課

事業の目的
空き地・空き家の利活用によるコンパクトシティの形成と景観・安全安心まちづくりの推進
事業内容と概要について
事業内容

概要

防災政策課の空き家実態調査データの集積

防災政策課所管の「ストップ・ザ・特定空家」による空き家実態調査データについて、立地適正化計画の誘導区域との関連性を把握する。（GISデータ化）

PRE（施設・敷地）の把握

立地適正化計画の誘導区域と関連した、市所有のPREについて把握する。（GISデー
タ化）

市内不動産業界との協議会設置検討（特定空き家の協議会と連動）

誘導区域内における空き家・遊休地を把握し、誘導施設、住宅建築可能地を把握していく。今後増大が見込まれる空き家空き地を把握することで、コンパクトシティ推進のための施策検討に活用する。

広報手段の構築

市HPやFacebookにて、市内不動産業者HPとリンクすることで、市民・移住者への情報提供の場を広げる。

水道契約状況を把握

解約状況により、空き家の発生状況を把握していく。

防災政策課

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ジオパーク・街並み景観づくり

むつ市都市政策課

事業の目的
ジオパークにちなんだ観光地群や街並みの景観向上又は保全により、ふるさとへの愛着を高め、人口定着につなげる
事業内容と概要について
事業内容

概要

大湊景観づくりルールの普及

北の防人大湊地区都市再生整備計画事業により策定された大湊の景観ルールにより、すばらしい大湊地区の景観の向上・保全を進める。

景観形成重要地点の把握及び検討

市内の景観形成を進めるべく地区を特定し、景観計画策定に向けた事前準備を行う。

景観行政団体への移行

青森県景観計画により景観形成されるむつ市について、むつ市独自の景観形成を進めるため、景観行政団体へと移行する。

むつ市景観計画の策
定ジオパークの保全、大湊の海からの街並み、市街地内の景観形成のための計画を策定し、ふるさとへの愛着を高める。

10事業スケジュール 案

むつ市都市政策課
H27H28

検討着手

社会実験

H29

H30

H31

H32

H33

H34

1. 金谷公園ニーズ調査
2. 管理運営委託・社会実験
3. 魅力ある金谷公園づくり
4. 金谷公園周辺形成計画の策定

5. 緑の基本計画の策定
6. 公園施設長寿命化計画事業
計画見直し

変更後

7. 立地適正化計画の策定
8. むつ都市計画の指定・変更

特定用途準都市計画区域

居住調整地域指定 用途地域見直し 特別用途地区指定

9. 都市計画関連条例の制定（都市計画提案面積引下げ・地区計画申出制度・開発条例）
10. 公共施設等総合管理計画の策定（経営推進室）

11. 横迎町中央2号線整備事業
12. PRE公的不動産利活用の検討
13. 誘導区域内 助成制度の検討
14. 誘導区域内 都市環境改善箇所の把握
15. 誘導区域内 都市再生整備計画（まちづくり計画）の策定
16. 都市再生推進法人の指定

17. 地域商業自立促進事業の実施（都市再生推進法人による事業）

空き店舗リノベ

18. 田名部まちなか地区都市再生整備計画事業の展開（都市再構築戦略事業等）
官民連携協議19. 中心市街地に係る活性化事業
20. 田名部まちなか団地の整備事業（建築住宅課）

PFI・PRE調査

長寿命化見直し

基本構想・基本計画
PFI導入可能性調査

用地買戻・基本設計・実施設計

H35完

1期工事

21. 市内公的不動産（施設・空き地）の把握
22. 特定空き家協議会との協働

23. 官民空き家・空き地の把握
24. 広報手段の構築
25. 企業局水道契約状況による新たな空き家の把握
26. 大湊景観づくりルールの普及
27. 景観形成重要地点の把握及び検討
28. 景観行政団体への移行（県景観計画準用条例の制定要）29. ジオパーク・街並み景観計画の策定

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