JOGMEC NEWSでは、本誌と連動させた動画を毎号制作
し、YouTube の専用ページで配信しています。ここでは、制作した動画について簡単にご紹介。ぜひ一度、ご覧ください。
最新動画は下記のURLまたは右のQRコードからアクセス
URL:https://www.youtube.com/user/JOGMECchannel

特集

次世代に欠かせない
国産エネルギー

現状と今後の展望

土湯温泉バイナリー発電所も登場します
今号のテーマは、特集1で取り上げた「地熱発電」です。当
機構地熱部長の西川信康に、日本の地熱発電の現状と将来、YouTube 内の
JOGMEC 公式チャンネル普及に向けたJOGMEC の活動を紹介してもらいました。また

JOGMEC の活動を紹介する場とし

昨年11月に運転を開始した「土湯温泉バイナリー発電所」にて、YouTube に公式ページを開設しついて、元気アップつちゆの加藤社長に取材し、プロジェクトへの想いも語っていただきました。山間の小さな温泉町が震災復興を目指す姿を、ぜひご覧ください。

PCでも
も
スマホで
能
可
覧
閲

ています。本誌連動企画のほか、世界中で活躍する職員のインタビュー
動画なども掲載されているので、ぜひチェックしてみてください。

最新の動画以外にも、過去のアーカイ
ブなどをご覧になれます

地熱発電

次世代に欠かせない国産エネルギー

日本の地熱発電新理事長就任のご挨拶

我が国の資源・エネルギーの安定供給確保に向けて
平成 28 年 2月29日に独立行政法人石油天然ガス・り、世界的な原油の供給過剰状態が続き、原油価格

金属鉱物資源機構（JOGMEC）理事長に就任いたしまが下落しています。一方、中東地域を中心に不安定なした。JOGMEC は、石油・天然ガスおよび金属鉱物、政情が続き、先行きが見通しにくい状況になっていま

石炭、地熱の安定的かつ低廉な供給に資することなどす。鉱物資源についても、新興国の経済成長の鈍化とを目的に資源・エネルギー全般をカバーする組織としともに需要が減退し、価格低迷が続いています。

て業務を行っています。

こうした資源価格の低迷が長引いた場合、新たな投JOGMEC は、「資 源・エネルギー開 発の中心的 機資が停滞し、将来的に供給不足が生じる可能性もあり

関」「供給途絶時等に備える資源・エネルギー備蓄のます。資源・エネルギー開発は、長期的な視点に立っ

中心的機関」「環境保全の一翼を担う機関」という役た取り組みが必要であり、このような状況だからこそ、割を担い、石油・天然ガス、金属鉱物、石炭、地熱とい我が国の資源・エネルギーの安定供給確保に取り組む

うさまざまな資源・エネルギーに関わるリスクマネーの

JOGMEC の役割はますます重要性を増していると認

供給等の資源確保支援、資源外交、技術開発、資源備識しています。

蓄等を総合的に担う唯一の機関として事業を展開して『JOGMEC NEWS』では、これからもJOGMEC のいます。

活動状況や資源・エネルギーに関連するニュースなど

読者の皆様もご存知のとおり、資源・エネルギーををわかりやすく紹介してまいります。皆様のご意見を巡る情勢は大きく変化しています。中東諸国などの産賜りながら誌面をより充実させてまいりますので、ご油国の活発な生産や米国シェールオイルの台頭によ愛読いただけますよう、お願い申し上げます。

独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構

理事長

黒木啓介

地熱発電

特集

次世代に欠かせない国産エネルギー

エネルギー自給率の向上、
地球温暖化防止の観点から、

地熱
地
熱発電

再生可能エネルギーへの期待が高まっている。
中でも地熱資源に恵まれた日本にとって地熱には、他の再生可能エネルギーにはない
大きな魅力がある。
今回は、地熱発電に関する現在の状況と、
JOGMECの取り組みを紹介しよう。

ますます重要度の高まる
再生可能エネルギー2015 年 7月、経済産業省は、「長 期エネル

ものと期待されているのだ。

ギー需給見通し」で 2030 年度の電源構成を

地熱発電は、純国産資源を利用するCO₂発表。再生可能エネルギーの比率を、2013 年

排出量の少ない発電方法。天候や時間帯に度の10.7パーセントから22 〜 24 パーセント

関係なく安定した発電出力が見込めるほか、へ引き上げる方針を打ち出した。中でも地熱初期投資が大きい反面、長期間の運転で経発電は、2030 年度には今の 3 倍（全体の電源済性が高まるなど、他の再生可能エネルギー

構成の1パーセント程度）への引き上げを目にない多くの魅力を持つ。JOGMECが取り組標としている。その背景にあるのは、世界 3 位

んできた地熱開発支援のほか、東日本大震災の日本の地熱資源ポテンシャルだ。環太平洋以降の再生可能エネルギー固定価格買取制

火山帯に位置し、約 2,300 万キロワットの地

度や自然公園内の開発規制の緩和なども手

熱資源量を持つ一方、地熱発電設備容量は伝い、地熱発電に乗り出す事業者や地方自治

約 52 万キロワット。わずか 2 パーセントしか体が増加中だ。今回は、地熱発電の魅力と課利用されていないため、開発の余地が大きい

題、JOGMEC の取り組みを紹介していこう。

地熱 発電が欠かせないつのワケ▶ 経済産業省が目指す 2030 年度の電源構成

10.7%
14.9%

43.2%

30.3%

22〜24% 再生可能エネルギー
程度
石油 3% 程度
27% 程度LNG

26% 程度石炭

22〜20%
原子力程度

1.0%2013 年度実績
2030 年度の想定
出典 : 経済産業省「再生可能エネルギーの状況について」（左）、経済産業省「長期エネルギー需給見通し」（右）エコ

経 済 産 業省は安 全
性、安 定 供 給、経 済
効 率 性、環 境 適 合を考慮した「2030 年度
電 源 構 成」を 発 表。
中でも東日本大震災
以 降 大きく低 下したエネルギー自給 率の改善を目指している

CO₂排出量は火力発電の約1/50

純国産

安定出力

外国の資源に頼らない
安心の国産エネルギー"天候"の影響を受けにくい
ベースロード電源

特集

地球のエネルギーを活用する

地熱発電のしくみ

地熱発電
しくみ

蒸気発電

▶ 蒸気発電設備のイメージ図
高圧蒸気● 高温の蒸気で直接タービンを回す
気水分離器
地熱流体 二相流︶

地熱貯留層から取り出した150 〜 300度の高温の蒸気で直接タービンを回す発電方法。地熱貯留層からは熱水と蒸気

地熱発電の成立条件

が噴出するが、蒸気のみをタービンに送って発電。熱水は地❶ マグマ溜まり

バイナリー発電

生産井
還元井

温泉

地熱貯留層から噴出する蒸気が150 度以下の中低温の場

フラッシャー冷却水

シングルフラッシュとダブルフラッシュの 2 種類ある蒸気発電。図はダブルフラッシュ方式で、気水分離器で蒸気と熱水を分離し、熱水はフラッシャー（減圧器）でさらに蒸気を取り出す。2 つの蒸気でタービンを回し発電する▶ バイナリー発電設備のイメージ図● 中低温の熱水でも発電可能
合、水よりも沸点が低い媒体と熱交換し、そこで発生する蒸

冷却塔
媒体
（気体）

タービン

蒸発器

マグマ溜まりの熱を受けて地下水が熱水や蒸気となり、地 熱 貯 留
層を形 成。この層から坑井（生産井）を通じて
蒸 気を採 取し、タービンを回して発 電 する。
発電後の熱水は還元井で地下に戻される。

5,000 キロワットの 発電量を誇る日本最大の地熱バイナリー発電所、管原バイナリー発 電所（大分 県）。事 業 開 始まで の 期 間が 短い、既 存の温泉井を利用できる場合があるなど、事業参入への敷居は低い

還元井

電力量は少ないが、スピーディーに事業化が可能だ。

発電機

地熱水

気を使ってタービンを回す。蒸気発電に比べて小規模で発電❷ 地熱貯留層

外気

ポンプ

地熱貯留層

生産井

火山帯の地下数〜数十キロメー
トルに存 在する約 1,000 度のマグ
マ溜まりが、周囲の岩石や地熱貯留層に溜まった雨水や河川水を高温に熱し、熱水や蒸気を作りだす。

地熱貯留層を形成するには、その上に熱水や蒸気を通さず、蓋の役割をするキャップロック（不透水層）の存在が不可欠。これにより、地熱貯留層の中に熱水や蒸気が閉じ込められるのだ。

冷却塔

冷却排水

❸ キャップロック

国内最大の地熱発電所
は大分県の八丁原発電所。発 電 出 力 は11万2,000 キロワットだ。蒸気発 電はバイナリー発
電 に 比べ、その 発 電 出
力が大きくなる

変圧器
ファン

還元井

❹ 雨や河川水の供給

発電機

復水器

生産井

下に戻される。

地熱発電には熱を貯留し移動させる水が必要となる。一時的に地熱貯留層に水が存在するだけ
でなく、雨や河川水の供給が継続的に続くことが求められる。

タービン
低圧蒸気

「地熱発電」という言葉を知っていても、具体的にどんなものなのか、理解している人は少ないのではないだろうか？
そこでここでは、地熱発電のしくみや条件について解説していく。

地熱を使った2つの発電方法

凝縮器
冷却ポンプ

予熱器

媒体フィードポンプ
地熱貯留層

媒体（液体）

バイナリー発電では地熱貯留層から噴出してくる熱水と蒸気を使って、水よりも沸点が低い媒体（ペンタンや水とアンモニアの混合物）を温め、気体にする。そのときに発生する蒸気でタービンを回す発電方法だ

大地に眠るマグマの熱を電気に変える発電方法とはいえ、地熱発電は火山があればどこでも可能というわて、初めて地熱発電は可能となる。この条件の下、地熱発電

このような、蒸気を使って直接タービンを回す方式は「蒸けでなく、4つの条件が必要だ。ひとつ目が、地下数〜数十は❷の地熱貯留層に溜まった熱水や蒸気を利用して発電す

気発電」と言われるが、この方式では150 〜 300 度と高温のキロメートルの場所に約1,000 度という高温の「❶マグマ溜る。その方法はまず、地熱貯留層に生産井と還元井の 2 種

蒸気が必要になるため、ハードルが高い。そこで近年増えて

日本は環太平洋火山帯に位置する世界でも有数の地熱資まり」があること。次に、その周辺にある地層の亀裂に水が入類の井戸を掘る。そして、生産井を使って地熱貯留層から蒸いるのが「バイナリー発電」だ。この発電方法は、150 度以源に恵まれた国だ。中でも火山帯や地熱地帯の分布から、り込み、マグマ溜まりに熱せられていること（❷地熱貯留

気を採取し、その蒸気の力でタービンを回して発電。つまり、下の中低温の熱水で水よりも沸点の低い媒体を沸騰させ、東北と九州を中心に地熱発電所が建設されてきた。約 50層）。3 つ目が、地熱貯留層に蓋の役目をして熱を逃がさない

火力発電所のボイラーに当たるのが、地熱貯留層というわ発生させた蒸気でタービンを回すもの。いずれの方法も地年の歴史を持つ岩手県の松川地熱発電所や日本最大の発「❸キャップロック」があること。最後に、地熱貯留層に「❹けだ。一方、地熱貯留層から蒸気と一緒に噴き出した熱水

球の熱を利用する点では共通しており、温室効果ガスの発電電力量を誇る大分県の八丁原発電所はその代表例だ。

雨や河川水の供給」が継続的にあること。このすべてが揃っは、還元井で地下に戻される。

生が少なく、安定的な発電方法だ。

特集

地熱発電の課題とJOGMECの支援

大きな期待のかかる地熱発電だが、資源リスクを伴い、そこで、JOGMECでは、民間企業や地方自治体を多方面から支援することで、地熱発電事業の推進を図っている。

技術開発

資源リスクを伴う地熱開発を
多方面から支援
通常、蒸気発電の大規模な地熱発電所を新設するには10スメントをクリアしなければならない。周辺住民の合意も年以上の歳月を要する。まずは地表の調査から始まり、有不可欠だ。こうした課題をすべてクリアして初めて建設、操望な地域を絞り込んだところで、地下探査に移る。地下探業が可能となるのだ。
そこでJOGMECでは、地熱発電事業を推進しようという

水や蒸気の温度や量を測定し評価する。しかし、地下に存企業や地方自治体に対し、助成金や債務保証など資金面で在し、見えない地熱貯留層を掘り当てることは難しく、開発支援する地熱資源開発支援制度を設置するとともに、地熱には資源リスクが伴う。また、適切な地熱貯留層が見つかっ

貯留層探査技術の向上など、地熱発電の事業リスクを低減すたとしても、周辺環境や温泉への影響を調査し、環境アセるような技術開発を行い、地熱発電事業を支えている。

リスク負担の軽減
事業ステージに応じた支援制度〜初期調査支援〜

地表調査、地質構造を把握するための坑井掘削調査などリスクの高い初期段階の地質構造調査、環境との調和に必要なモニタリン
グ調査や事前調査に対し、事業者が負担する費用の一部を助成金として交付する事業。2012 〜 2015 年度の交付実績は 47件。

出 資

かせない。また、既存の地熱発電所においても、発電出力の低下や不安定性が見られる場所もあり、原因の究

地熱貯留層探査技術
蒸気や熱水がとどまる地熱貯留層は、数メートルの誤差で掘り当てられないことがある。そこで割れ目の位置を高鹿児島県山川地熱発電所周辺で 3 次
精度で推定する技術を開発。
元弾性波データ取得に用いた起震車
蒸気・熱水から最適な生産量を割り出す

地熱貯留層評価・管理技術いる地域で既に顕在化している課題を解決するための技術開発に取り組んでいる。たとえば地熱貯留層の探掘削期間を短縮しコスト削減を目指す

明と長期安定稼働が求められている。
そのため JOGMEC では、地熱資源開発が行われて地熱発電事業の最大の課題は、資源リスクを伴い、坑井掘

地熱貯留層の評価・管理技術の開発。また、既存のも削など初期のコストが大きくなること。そのため JOGMECのと比べて掘削能率が高く、坑井の掘削をより短期間

では、地熱資源開発支援制度を設け、資金面の支援を行っで行える耐久性に優れた掘削機器の開発などもそのひている。事業のステージに応じて「助成金」
「出資」
「債務保

とつだ。

地熱資源開発の調査費用のほとんど
は坑井掘削コスト。従来より耐久性、掘削能率に優れた地熱井掘削ビットを開発し、掘削期間の短縮を実現。
写真提供：（株）クリステンセン・マイカイ

掘 削 能 率、耐久性とも優れた地熱井用
PDC（多結晶
人工ダイヤモン
ド薄層）
ビット証」を用意。助成金事業は初期段階の地質構造調査に対する支援、出資は坑井掘削に対する支援、そして、債務保証

る内容について支援を行う。これまでに実施した支援案件
は 50 件を超す。今後は大規模案件への支援を特に強化していく予定だ。

▶ JOGMEC の助成金交付および出資・債務保証実績

国内では 23 年ぶりとなる
大型地熱発電所が建設中

地熱資源
ポテンシャル調査

支援実績
開発調査事業費助成案件

24 件

開発調査事業費助成案件

23 件（地熱資源開発事業者）〜探査支援〜（地元の地熱関係法人等）

出資案件

1件

債務保証案件

3件

空中からの探査で新たな有望エリアの発掘へ
地熱資源の多くは自然公園に賦存しており、十分な調査が行われていない。そこでJOGMEC では、地表面に手を加えずに広域の地質構造を把握し、新しい地熱有望地
域の絞り込みやポテンシャル評価ができる空中物理探査を実施している。重力、
電磁、磁気の最新技術を用いたこの調査は、〜開発建設支援〜

無事、地熱発電所を建設する運びとなっても、発電設備の設置など
巨額の建設コストがかかる。そのため、事業者が金融機関から融資を受けられるよう、当該債務の 80 パーセントを上限に、JOGMEC
が債務保証を行っている。

掘削成功率の向上を目指す

河川水を貯 留層に注 入することにより、蒸気熱水の生 産量や温 度の変化を把握。採取量の最適化と稼 働安定
福島県 柳津西山地熱発電所で注水化を目指す。
実証試験中のかん養井

初期調査後に実施される地下の探査や評価では、実際に掘削して地熱貯留層を掘り当て、噴出する蒸気や熱水を調査。温度、圧力、噴出量が地熱発電に適するかどうか評価しなければならない。掘削には膨大なコストがかかるため、出資により探査を支援している。

債務保証

地熱発電事業の技術開発の例

地熱貯留層掘削技術

して、JOGMEC の専門家が審査のうえ合理性が認められ助成金交付事業

短期間、低コストで実施するには、探査技術の向上が欠支援査技術や、既存の地熱発電所の長期安定稼働に向けたは発電所建設に対する支援だ。各ステージの申請内容に関地 熱 資 源 開 発 支 援 制 度

地熱の調査技術の向上と既存発電所の出力アップを目指す
高いリスクとコストを伴う地熱貯留層の探査を、より

査では、実際に坑井を掘削し、地熱貯留層から噴き出す熱

地熱発電

膨大な費用がかかるといった課題も抱えている。

平 成 25 年 度より行 わ
湯沢地熱株式会社

山葵沢地熱発電所

JOGMEC が債務保証をした案件の 1つ。国内では 23 年ぶりとなる大型地熱発電所として、2019 年 5月の運転開始を目指して建設中（秋田県湯沢市）だ

2012 〜2015 年度に JOGMECが実施した、助成金交付および出 資、債 務 保 証 実 績。出 資・債
務 保 証 の 案 件 が 採 択 さ れ、
JOGMEC の支援が着実に発電所建設に実を結び始めている

れ、す で に 北 海 道、東北、九 州 の 7 地 域 でデータを取得。有望地域を抽出中だ。

最新手法を活用した空中電磁探査の様子

特集
特集

発電だけじゃない！

地域への貢献を目指す

地熱発電

当初の予定を上回る440 キロワットの発電量を出しており、

東日本大震災で甚大な被害を受けた福島県の土湯温泉を展開し、再生可能エネルギー事業による町の活性化とエは、特に福島第一原発事故に伴う風評被害により、観光客

コな温泉地づくりを目指している。特にバイナリー発電は東が激減。震災前に16 軒あった旅館のうち、5 軒が廃業に追北地方初ということで、竣工前からすでに1万人以上が全国い込まれた。そこで立ち上がったのが、（株）元気アップつちから視察や見学に訪れた。
「2015 年には 20 代の社員が 2 人

ゆの加藤勝一社長だ。
「2011年10月に『土湯温泉町復興再も入社してくれて、日々再生可能エネルギーを御旗に、復興生協議会』の会長に任命されたのを機に、土湯温泉の活性再生と地域活性化にまい進してくれています。今後も彼らと化と再生可能エネルギーへの取り組みという2 つの側面か

視察ツアーや地熱体験ツアーを企画し、『再生可能エネル

ら、豊富な地熱資源を利用した地熱発電の開発を検討しま

ギーと言えば土湯温泉』といったブランドづくりをしていくした。そして調査を重ねる中、バイナリー発電が土湯温泉に計画です」。加藤氏はこう意気込む。

は最適だという結論に行き着いたのです」と加藤氏。

順調に稼働中だ。
土湯温泉では、このバイナリー発電に加えて、小水力発電

加えて、発電後の温まった冷却水を使ったオニテナガエビ

土湯温泉の源泉は130 度と高温のため、近くで採取できの養殖にも取り組み始めている。これは東南アジアなどのる湧水で冷却し、温泉に使っている。加藤氏は、この源泉の淡水に生息するエビで、タイでは高級食材として生産量が高温水をバイナリー発電に利用できるのではと考えたのだ。

増加している。加藤氏は土湯温泉をこのエビの一大生産拠

高温水で水よりも沸点が低い媒体を沸騰させて蒸気を発点にし、名産品として地元旅館などに供給する考えだ。

生、その蒸気でタービンを回し発電する。発電に使われた媒「バイナリー発電を中心に『産業観光』という土壌が土湯

体は湧水で冷却する。これなら、発電用の井戸を新たに掘にできたこと自体、大変うれしく思っています。今後はピンる必要がないため、開発リスクも低く工期も短く済む。さらチをチャンスに変えて、震災前に戻るのではなく、震災前をに、媒体の冷却に使われて温まった湧水で、魚の養殖やハウ

超える賑わいを実現できるよう、地域の活性化を図っていき

ス栽培を行えば、新たな産業も創出できるかもしれない。バます。ぜひ、多くの方々に土湯温泉に遊びにいらしていただ

イナリー発電は土湯温泉にとって一石二鳥にも三鳥にもなるきたいですね」（加藤氏）

JOGMEC 地熱部
地熱開発課 担当調査役

高橋由多加

発電方式だったのだ。

民間企業で、発電所建設、技術
開発、知的財産管理、企業博物館運営等を経験。2012 年から現 職。地 熱 地 域でのセミナー開催や映像制作等、広報を通じた地熱開発の促進を担当

そこで早速、資源調査を実施し建設プロジェクトを開始。
「施設の建設費は7 億円。1割の 補 助 金をいただ
き、残りは日本政策金融公庫と福島信用金庫による協調融資を受けました。その際、JOGMECには債務保証
で 協力いただいています。お陰で、2014 年 8月に起工、2015 年11月に竣工を果たせました」と加藤氏。現在は

地域貢献

2014 年 8月に起工し、2015 年11月竣工。出力は 400 キロワット、年間発電量は 260 万キロワットアワーで、これは一般家庭に換算すると約 500 世
帯分の電力量に当たる。蒸気を発生させる媒体にはペンタンを使用。

東日本大震災により甚大な被害を受けた福島県の土湯温泉。ここで震災復興の切り札に選ばれたのは、町が誇る温泉という資源を生かしたバイナリー発電だ。

地域活性化 をテーマに始まった
土湯温泉バイナリー発電

地熱
地
熱発電

土湯温泉バイナリー発電所

土湯温泉の全景

雪の現地を案内する2015年入社の若手社員

竣工式の様子

福島市内から車で1時間弱の場所にある土湯温泉。荒川が刻む渓谷沿いにあり、風情あふれる宿が並ぶ温泉郷だ

視察ツアー、オニテナガエビの養殖試験など、バイナリー
発電を通じた地域の活性化に情熱を注ぐ

2015 年11月16 日より東北電力に売電を開始し、同年11月 20 日に竣工式を開催した

株式会社元気アップつちゆ代表取締役社長

加藤勝一氏
福島市土湯温泉生まれ。1991
年より16 年間、福島市議会議員を務め、2011年土湯温泉町
復 興 再 生 協 議 会 の 会 長 に。
2012 年より現 職。2013 年よりつちゆ温泉エナジー（株）代
表取締役社長も兼任

原油価格の低迷はいつまで続く？

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OPEC 加盟国は原油を減産しないと発表しました。その結果、市場では原油の供給過剰感が一層強まり、原油価格の下落に拍車をかけたのです」と野神は付け加える。

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2016 年 3月4日の週：338 基

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2012

2013

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WTI 原油価格（左軸）2003年5月以来の最安値を記録した原油価格

万バレル／日6002014 年10月24日の週：1,262 基

米国主要シェール鉱床の原油生産量下落した原油価格は今後、どのように推移していくのか。今回、JOGMEC 調査部の野神隆之と高木路子に、価格下落の原因および2020 年に向けた中期的展望について話を聞いた。

出典：Baker Hughes データ他を基に作成

ドル／バレル
基数 10 基）130

原油価格とリグ稼働数

油価下落を招いた要因と今後の展望を探る

特集▶ 図1：原油価格、米国主要シェール鉱床の原油生産量、米国シェールオイル掘削リグ稼働数

石油水平坑井掘削リグ稼働数（左軸）150

原油 価 格 の下 落を追いかけるように、
シェールオイル掘削
リグの稼 働 数 が大幅に減少している。
このように スピーディーな生 産 量 調
整がシェールオイルの特長の 1つだ

原油生産量（右軸）

原油価格に応じて弾力的に増産するシェールオイル

は探鉱作業もほとんど不要だ。そのため、1つの井戸から取れる原油量は在来型より大幅に少ない場合が多いものの、井戸の本数が多く、小回りが利く。つまり、儲かるな

原油 価 格は 2 月11日、1バレル＝26.21ドルの終 値を

さらに 2016 年1月に実施されたイランの制裁解除も、今後、油価が上昇に転じる可能性はあるのだろうか。

ら新たに井戸を掘ってシェールオイルを増産し、供給過剰記録した。これは 2003 年 5月以来、13 年ぶりの安値と供給過剰感に追い打ちをかけている。イランは制裁開始

それに 対し、野神は1つの 要 因として、最 近の 米 国ので価格が下がれば新たな掘削を停止すればいいというわなる。消費国・日本には歓迎とも思えるが、原油安は産油

前の 2011年には、日量 360 万バレルの原油を生産し、そシェールオイルの減産を挙げる。

けだ。市場動向に応じて柔軟に対応できるショートサイク

国の財政圧迫を引き起こすなどの影響を及ぼしている。

のうち200 万バレルを輸出していた一大産油国。制裁解「原油価格の下落により、収益が上がらなくなってきたルな供給源なのである。

「原油価格が上昇し始めた 2004 年は、中国石油需要除に伴い、イランのザンギャネ石油相は、早期経済回復

ため、シェールオイルの開発・生産事業を減速させる事業

JOGMEC 調査部の高木路子はこう説明する。
「需給が前年比で約16 パーセントの急増を示しました。これをを目指し、すぐに日量 50 万バレルの増産を指示。半年以者が出てきています（図１）。それにより需給が引き締ま変動に応じて意図的に生産量を変え、価格安定を図る国受け市場では、今後、中国が先導する形で世界の石油需内に日量 100 万バレルに引き上げると発表した。

れば、価格が上昇に転じる可能性は大いにあります」

をスウィング・プロデューサーと言います。1980 年代以

要は右肩上がりで伸びていくと予想されるようになった

こうした原油の供給過剰による価格の下落を受け、在来型大型油田は、例外を除き、事業開始の決定から降、OPEC 最大産油国のサウジアラビアがこの役を担っのです。一方、当時、非 OPEC 加盟国の石油生産量は頭

OPECを主導するサウジアラビアと加盟国のベネズエラ、生産開始まで約 5 〜10 年を要すると言われている。投資てきました。しかし新しくシェールオイルが登場し、市場打ちの傾向が出てきていたため、OPEC 産油国による価

カタール、非OPEC 加盟国ながら有力産油国であるロシア額も巨額だ。それに対し、シェールオイルの場合、シェー

価格が高くなれば即座に生産を伸ばせる新しいタイプの格支配力が増大するのではないかとの認識が市場で広がの 4 産油国は、2016 年 2月、増産の凍結を発表。減産にル層に井戸を掘り、原油の採取を開始するまでの期間はプロデューサーとして、米国が加わったのです」

りました。その結果、原油価格が上昇し、2008 年のリーは合意しなかったものの、現状維持を図ることで、供給過早ければ数カ月。投資規模を大小選べるので中小企業でマンショックの直前には、1バレル＝147ドルまで高騰し剰感の緩和を狙ったのだ。しかし、足元では依然として供も投資しやすい。しかも、シェール層は古い油田の周辺たのです。リーマンショック後、一旦、原油価格は下がっ

給過剰感が緩和されたとは言い難い状況が続いている。

に広がっているため、原油生産で長い歴史を持つ米国でたものの、世界主要国による景気刺激策もあって回復、2014 年前半頃まで 1バレル当たり100ドル前後の原油価格水準は続きました」
こう語るのは、JOGMEC 調査部の野神隆之だ。
しかし、リーマンショック後の原油価格高騰時である
2010 年以降、米国でシェールオイルの生産が伸び始めたのである。当初、シェールオイルは非 OPEC 加盟国の生産量の頭打ちを打破するには、不十分と見られていた。
ところが、2014 年には、世界の石油需要が前年比で日量80 万バレル伸びる中、シェールオイルを含めた米国の石JOGMEC 調査部
首席エコノミスト

野神隆之
1987 年石油公団入団。1995〜 1997 年 通商産業省資源エ
ネルギー庁、2001 〜 2003 年
国際エネルギー機関（IEA）に勤務後、石油公団企画調査部
調 査 第 一 課 長 などを 経 て2015 年より現職

年間増分 万バレル／日）
350

JOGMEC 調査部
エネルギー資源調査課

高木路子
米国・企業担当。米国のシェー
ルオイル・ガスの動向、世界のスーパーメジャー等石油 会 社の投資動向をチェック▶ 図 2：石油供給量の増分内訳

2013〜2015 年まで、米 国 の シェー
ルオイルの年間生産量は約 150 万バ
レル／日も増 加して き た。2014 年に 至っては、需 要増加量の倍以上がシェールオイルだ
けで増えた計算だ

300
250

シェールオイルは
毎年約 150万バレル／日
ずつ増加
OPEC

200
150
100

シェール

油生産量は日量 170 万バレルも伸びるなど、供給過剰感が市場で認識されるようになり、原油価格が下落し始めたのである（図1）。
「加えて、2014 年11月に開催されたOPEC 総会では、

出典：IEA データを基に作成

シェール

50
0

供給 需要
2013 年上半期

供給 需要2014 年上半期

供給 需要2015 年上半期

原油価格の低迷はいつまで続く？

油価下落を招いた要因と今後の展望を探る▶ 図 3：石油生産量 国別ランキング上位 8カ国（2015）
万バレル／日

出典：IEA データを基に作成

1,400

原油価格高騰に伴うシェール
オイルの増産により、米国は2014 年、2015 年 と サ ウ ジ
アラビ アを抜き1位。一方、昨今の油価の下落を背景に、生産量の減少も続いている

1,200
1,000
800
600

しく説明していこう。
高木らが最初に着手したのは、2020 年に向けて原油の需要が、どれくらい伸びるかを予測することだった。
「過去の経済成長と石油の需要の関係を基に試算すると、今後、年間日量 110 万〜130 万バレル程度の需要の増は、日量 550 万〜 650 万バレル増える計算になります」
では、この日量 550 万〜 650 万バレルを、一体どの国

E
イ
ラ
ン

UA

イ
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ク

中
国

カ
ナ
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ロ
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サ
米
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国
ジ
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ビ
ア

0

これらの産油国を含め、米国シェールオイルを除いた世界の増産量は、すべて足しても年平均日量 70 万バレル前に基づき、導き出した各国の増産予測が図 4だ。

200

需要も供給も不確定要素は多い

加が行われると推定しました。2020 年までの 5 年間でが補うのか。それに対し、各国政府の見通しや投資計画

400

イランの生産量はすぐには増えないと予想されるため油価への影響は限定的です

現在、石油生産量 2 位のサウジアラビアと3 位のロシ後に過ぎず、必要とされる日量110 万〜130 万バレルにはに立ち、事業者との良好な関係を維持しようとしているのアは、すでに日量 1,000 万バレル以上の高水準で生産し日量40 万〜60 万バレルほど足りない。では、需要増加分も明らかになった。ただ、年明け以降の一段安で両者のており、当面、これ以上の伸びしろは想定できないとしをどの程度、シェールオイルで補えるのだろうか。

関係も厳しさを増している。また、事業者は原油価格のた。他の国々に関しては、OPEC 加盟国は政府目標等にシェールオイルは、在来型より事業参入障壁が低く、参下落を少しでも補おうと、生産性向上を目指し、さまざま

次第に需給バランスが引き締まり
原油価格は上昇へ

基づき分析し、UAE、イラク、イランが 2020 年までにそれ入者が非常に多いため、将来の生産量予測はなかなか難しな技術的側面からの努力が行われていることも見えてき

ぞれ日量70 万〜 100 万バレル増産すると見積もっている。

い。そこで行ったのが、シェールオイル事業の実態調査だ。

た。それでも開発コストは高いため、原油価格が40 〜 50

「OPEC 加盟国の中では、特にイラクとイランに、まだ具体的にはまず、現在の井戸1本当たりの掘削コスト

ドルでは、これまでのように生産を増やしていくのはなか「これまで見てきたように、原油価格はさまざまな要因

まだ生産余力があると見ています。ただしイランについと生産量、そして、各事業者の資金調達の方法などを調なか難しい（図 4）。このことから、今後、世界石油需給のにより大きく変動するため、非常に予測しづらいというのがては、経済制裁が解除されたばかりで、イラン政府が発査していった。結果、在来型に比べて参入障壁が低いと均衡には、より高い原油価格が必要となることが示唆さ

正直なところです。しかし原油価格の上昇、そして下落は、表しているボリュームの石油をすぐに生産するのは難し

はいえ、以前は井戸を1本掘って生産するのに1,000 万ドれた。
「シェールオイルが今後、どれだけ増産されるかはわ

一義的には需給バランスで決まります」と語るのは野神。

いと評価しています。そのため供給見通しでは、発表より

ル程度の投資が必要だったが、これが大幅に減少してきかりませんが、期待はできるととらえています」と高木。

も少ない量で見積もっているのです」と高木。

ている。また、生産開始直後、井戸は急速に生産量が減「こうした要因を取り込んで、中期的に需給関係を見てそこでJOGMECでは 2015 年1月から、需要と供給の要因を洗い出し、調査・分析することで、2020 年に向け

非 OPEC 加盟国では、南北アメリカ大陸の国々、具体少するが、比較的長きにわたって低水準ながら生産が続

いき、原油価格は現在の低水準から上昇していくというた需給の見通しを立てる試みを行っている。その中心を的にはブラジル、カナダに加えて、米国沖合も有望だ。現

けられていることもわかった。さらに、資金繰りに困った

方向性を導き出しました。しかしながら、需要については担った高木は、「結論から言うと、現在のような1バレル＝在、ブラジルと米国沖合では、大水深域と呼ばれる水深

事業者の撤退が相次いでいるものの、2015 年年末頃ま中国を中心とする新興国の経済成長率が、供給について30ドル前後で推移し続けると、採算が合わないことから2,000メートル以上の海域で、石油の坑井掘削や生産がでは、事業者に融資している金融機関は中長期的な視野は米国シェールがどこまで増産できるのかの予測が難し

シェールオイルを中心に、徐々に供給量が減っていくこと

盛んに行われている。また、カナダではオイルサンドと呼がわかりました。従って、需給バランスに変化が生じ、近ばれる超重質油の大規模開発が進められている。こうしい将来、原油価格は上昇に転じると予想されます。このた背景を踏まえ、ブラジルが日量 70 万バレル、カナダが一方、メキシコでは 2013 年に法律が改正され、76 年ぶりに外国資本を導入して油田開発を進めるという政府の方針が打ち出され、動き始めたところだった。2020 年に向けて増産への期待が高まったと当初評価したものの、このところの原油価格の下落により、外資系企業の投資インセンティブが急激に低下しており、開発が思うよ
うに進んでいないこともわかった。
「今回、メキシコが最も見極めの難しい国でした」と高木は語る。

300

中東産油国の生産戦略の変化

OPEC

350

非 OPEC

80

ドル

250
200

70

ドル

150

60

50

ドル

0

50

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ドル

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200
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ドル

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国
シ
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を続けていくことで見通しの精

-50

す」
（高木）

-200
-250
-300

ブ
ラ
ジ
ル

えJOGMECでは、今後も調査発信していきたいと思っていま

-150

40

が必要になるでしょう。とはい

0

-150
-250

あり、その都度試算し直すこと度を高め、皆様に有用な情報を

-100

-200

など、足元の不確定要素も多く

50

-100

ロ
シ
ア

特集

300

100

100

イ
ラ
ン

シェールオイルの減産で需給が引き締まれば油価が上昇する可能性はあります

350

イ
ラ
ク

では、その将来の需給見通しの中身について、少し詳

日量 35 万バレル程度を増産すると試算した。

Eしを分析しているのです」と語る。

開発への投資中断の可能性、

万バレル／日UAを世界の産油国がどう賄っていくのか、将来の需給見通

題による影響や、カナダの油田▶ 図 4：産油国の原油生産における増減見通し（2015〜2020 年） ※NGLを除く

サ
ウ
ジ
ア
ラ
ビ
ア

部署では、2020 年に向けて今後も伸びていく石油需要

いうえ、ブラジル政府の汚職問

米国のシェールオイルは価格に応じて生産量を調整需 給 で 推 移 する原 油 価 格 に合 わ せ て、
シェールオイルは生産量が変動する。80ド
ルになれば、300 万バレル／日を超える量が増産に向かい、下落が続けば生産量は増
えない見通しだ