総務委員会
日時

令和３年３月１２日（金曜日）

場所

臼杵庁舎２階会議録
午前９時５７分～午前１０時４３分

第１委員会室出席委員の氏名
委 員 長

大塚委

奥田富美子

員

州章

副委員長

伊藤淳

委

員

河野巧委

吉岡

勲

委

員匹田郁

員

欠席委員の氏名（なし）

説明のため出席した者の職氏名
総務課長

柴田

消防本部総務課長

監

消防長

平川幸司

小野和寿男

消防本部予防課長

亀井英樹

平山博造

財務経営課長荻野浩一

秘書・総合政策課長

秘書・総合政策課主幹

小嶋佳希

その他職員

出席した事務局職員の職氏名
書記

後藤秀隆

傍聴者
（なし）

会議に付した事件及び審査結果＜審査議案＞
番号

名

協議結果

第６号

臼杵市職員の給与に関する条例の一部改正について

原案可決

第７号

臼杵市職員の服務の宣誓に関する条例等の一部改正について

原案可決

第１９号

件

臼杵市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について

原案可決

第２０号

臼杵市火災予防条例の一部改正について

原案可決

第２２号

指定管理者の指定について

原案可決

第２３号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について

原案可決

1

午前９時５７分

開議○委員長（大塚州章）
ただ今から総務委員会を開催いたします。
これより議事に入ります。本委員会に付託されました議案は６件であります。お手元の次第にそって審査を行いたいと思います。
それでは、総務課所管の議案の審査を行いますが、関連する監査委員事務局も出席をしております。最初に、第６号議案

臼杵市職員の給与に関する条例の一部改正についてを議題といたします。執行部の説明を求めます。
◎総務課長（柴田（監）付議議案及び条例議案新旧対照表に基づき説明）○委員長（大塚州章）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
○委員（河野巧）

特にコロナ関係と災害が増えたっていうことで、条例改正というお話だったんですけども、巡回監視と応急作業等は１回につきってことで、それまでは移動の補助をするのは１件につきっていうことなんですけども、巡回１回につきというと、複数回行く可能性がある時は、それ掛けるこの金額なんでしょうか。
◎総務課長（柴田監）

河野委員の質問にお答えいたします。台風とかの状況に応じて、１日や１晩だったり、２日、３日にかかるような場合もございます。市民からの要望で、例えば職員が、下南地区を１回見に行って巡回して戻ってきました、そして、例えば３時間後に市浜地区でまた、そういう状況があったんで、確認に行くというようなことで、１日に何回も出る可能性もございます。基本
的には、職員が手分けして、誰が何地区、誰が何地区というような出方をする場合が多いんで、大体１日１回位が普通だと思っておりますが、場合によっては、２回３回出ることも考えられるということで、今回１回につきという、条件にしております。
○委員（河野巧）

もう１点。消防団の活動で、市職員で団員になっている方がいらっしゃると思うんですけど、そういった時の取り扱いは、緊急性がある時は市の職員として、そちらに行かれるので、団員としては活動してないのか、もしくは両方活動する可能性は、ここに入ってるんでしょうか。
◎総務課長（柴田監）

ここで想定する職員というのが、建設課とか上下水道課の技術・土木関係の部署になります。
そこの職員が、消防団と掛け持ちで両方行くっていうのは基本的にはございません。職場の方を優先させていただいてるというような状況です。それ以外の巡回するような部署に配置され2

てない職員は、例えば避難所の運営で出ないといけないような時を除いて、消防団で活動するというような感じで、どうしても人事異動とかで被った場合は、職場を最優先ということでしております。
○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
○委員（奥田富美子）
先ほど例として、認知症の方が動けなくなったりというのがあったんですけど、いわゆる旅をしていて行き倒れた方がたまたま臼杵に立ち寄ってみたいなこともあるのかなと思ったんですが、そういう方の場合、認知症の方もそうですけど、いきなり福祉課に多分連絡が行くんじゃなくて、私やったら警察に電話するかなと思ったんですが、その流れみたいなものをちょっと教えてもらえますか。いきなり福祉課には多分連絡せんのやないかなって思ったんですが。
考えられることで結構です。
◎総務課長（柴田監）

奥田委員のご質問にお答えいたします。行旅病人の定義といたしましては、１つ目に飢えにより歩行することが困難な行旅者。２つ目に行旅中の妊産婦で手当を要するが、その途を有しないもの。それから３つ目が、行旅者または住所及び住居のないもの、もしくは明らかでないもので、引き取り手がなく、かつ警察官が救護の必要があると認めて市長に引き渡したものというような感じになりまして、まず、警察が現場に行くことが一番多いですが、その時に身元が不明の場合は、福祉課のほうに引き継ぐというような形になります。そのあとの手続き、措置っていうんですかね、そういうのが主な対応となってきます。
○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
○委員（河野巧）

特殊勤務手当の改正理由として、他の大分県及び他の自治体の特殊勤務手当の状況を鑑みってことなんですが、これが概ね平均値的なものになるんでしょうか。それとも一律に決まっている分が上がるっていうことでしょうか。
◎総務課長（柴田監）

河野委員のご質問にお答えいたします。行旅病人の手当につきましては、２，０００円のところもありますし、１，０００円、１，５００円、２，７００円と、市によってまちまちでございます。その中で、一番安い額を、選んでいるというような状況でございます。
○委員（河野巧）

それと合わせて巡回とかいうのも、一番低い感じなんでしょうか。
◎総務課長（柴田監）

巡回と対応の部分につきましては、大分県の額に合わさせていただいております。
○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
3

（「なし」の声）○委員長（大塚州章）
はい。以上で質疑を終わります。
これより討論に入ります。
（なし）○委員長（大塚州章）
以上で討論を終わります。これより採決を行ないます。
第６号議案については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）○委員長（大塚州章）
異議なしと認めます。よって、第６号議案については、原案のとおり可決すべきものとして決しました。
○委員長（大塚州章）
次に、第７号議案

臼杵市職員の服務の宣誓に関する条例等の一部改正についてを議題といたします。執行部の説明を求めます。
◎総務課長（柴田（監）付議議案及び条例議案新旧対照表に基づき説明）○委員長（大塚州章）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
（「なし」の声）○委員長（大塚州章）
以上で質疑を終わります。これより討論に入ります。
（なし）○委員長（大塚州章）
以上で討論を終わります。これより採決を行います。第７号議案については原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）○委員長（大塚州章）
異議なしと認めます。よって第７号議案については、原案のとおり可決すべきものとして決しました。これで総務課所管の議案の審査を終わります。お疲れさまでした。
暫時休憩いたします。

午前１０時１４分

休憩

午前１０時１５分

再開

4○委員長（大塚州章）
再開します。
○委員長（大塚州章）
次に、消防本部第１９号議案所管の議案の審査を行います。
臼杵市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。執行部の説明を求めます。
◎消防本部総務課長（小野和寿男）（付議議案及び条例議案新旧対照表に基づき説明）○委員長（大塚州章）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
○委員（河野巧）

今回報酬を上げていただくということでありがたいんですが、他市に比べて臼杵市の報酬順位が県下でどのぐらいなのかが１点と、報酬が全国と比べてどうなのかの説明をお願いします。
◎消防本部総務課長（小野和寿男）
河野委員のご質問にお答えします。現行の報酬額につきましては、現在県下で 11 番目程度でございます。由布市それから玖珠町、九重町と並ぶ 11 番目ということで、県内平均と比べますと２，０００円ちょっと低いような状況でございます。本市も、報酬については、平成２９年の１団制の時に、一律３，０００円上げております。ただし、その後に他市も改定を行っておりますので、１１番目となっております。今回の改定で、県下では現状で９番目ぐらい。国東市等と同額となる予定になっております。以上でございます。
○委員（河野巧）

県下に比べて、そういう状況ってのはわかったんですけれども、他市がもっと出してるんであれば、臼杵市が出せない理由が何かあるんでしょうか。要は団員数が多いとか、もしくは人口比率的に国から来る額が低いだとか、その辺の説明があればお願いします。
◎消防本部総務課長（小野和寿男）
河野委員のご質問にお答えします。他市に比べて１１番目、９番目に低いということでございますが、先ほど河野委員が言われたように、人口と比べて消防団員数が各市町村によってまちまちでございます。本市は４万人弱で８００名としておりますが、別府市あたりは、人口が多い割に団員数が５００名というようなことで、そういったところについては、高い報酬額になっております。地域の実情や団員数、活動状況等によって行っているのが現状でございます。
◎消防本部消防長（平川幸司）
河野委員のご質問ですが、他市より報酬等について今は低いということなんですが、これまで団との協議の中で、まず安全を第一に考えたいということで、そういった整備をしてきた経緯もあります。活動服やヘルメット等、そういったところを整備して、これから報酬等をというような流れであります。以上です。

5

○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
○委員（奥田富美子）
その責務が、重くなっているところで、手当が引き上げられることは良いことだと思います。
７５０人に定員が下がるというところで、試算をされてるかと思うんですが、これまでかかっていた経費と、７５０人に絞って少し手当を上げていくところで、何か比較されていることがありましたら教えてください。
◎消防本部総務課長（小野和寿男）
奥田委員の質問にお答えします。報酬につきましては、予算ベースでございますが、８００人の場合には１，８７８万円。７５０人にした場合には、１，８８５万１，０００円と、実質増は７万１，０００円という状況でございます。それから費用弁償、手当等につきましては、これまでの１，８００円で、出動手当の場合は、年によって件数だったり、時間も変わってきますので、過去３年間の平均で比較した場合、年間２２０万円ぐらい。これが改定後には３１８万円程度と、１００万円弱の増額となります。以上です。
○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（大塚州章）
はい。以上で質疑を終わります。
これより討論に入ります。
（なし）○委員長（大塚州章）
以上で討論を終わります。
これより採決を行ないます。
第１９号議案については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）○委員長（大塚州章）
異議なしと認めます。よって、第１９号議案については、原案のとおり可決すべきものとして決しました。
○委員長（大塚州章）
次に、第２０号議案

臼杵市火災予防条例の一部改正についてを議題といたします。

執行部の説明を求めます。
◎消防本部予防課長（亀井英樹）（付議議案及び条例議案新旧対照表に基づき説明）○委員長（大塚州章）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いします。
6

○委員（河野巧）

現状の５０キロワットを２００キロワットへ拡大するということで、市内の消防署の管轄するところは、ほとんど２００キロワットに変わるんですかね。現状、市内にある充電施設で、もうすでに変わってるようなところがありましたらお知らせください。
◎消防本部予防課長（亀井英樹）
ご質問にお答えいたします。現在まだ５０キロワットを超えるものは設置がありません。５０キロワットの急速充電器に関しては市内に４ヶ所あります。自動車販売会社に１基、コンビニエンスストアに１基、あとは自動車整備工場２店舗に２基の計４基が５０キロワット未満の急速充電設備として設置されております。今後、大容量電池を搭載した電気自動車の普及に伴い、増えていくものと考えております。以上です。
○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
○委員（奥田富美子）
用語のところなんですけど。不燃性を可燃性に変えるところですね。資料の下のほうもずっと、変換間違いとか、無くても良い文字があったりといった軽微な修正と思ってよろしいでしょうか。可燃と不燃は全然違うものなので、単純な間違いだったのかどうか教えてください。
◎消防本部予防課長（亀井英樹）
ご質問にお答えいたします。資料にあります通り１０の用語ですけれども、１、２、３については、新旧比較表の４０ページ４１ページを見ていただくと分かりやすいと思いますけれど
も、火を使用する設備等の規制になりますので、不燃性の蒸気であるとか不燃性の粉じんを規制する必要はないのかなということで、可燃性のものというふうに考えております。また、本市の条例は、総務省消防庁が出している火災予防条例で、準則と一般的に言われるものですが、それを参考に作成しておりますので、総務省消防庁の火災予防条例との比較も行い、今回改正をすることとしております。以上です。
○委員長（大塚州章）
よろしいですか。
（「はい」の声）○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（大塚州章）
以上で質疑を終わります。これより討論に入ります。
（なし）○委員長（大塚州章）
以上で討論を終わります。これより採決を行います。第２０号議案については原案のとおり7

可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）○委員長（大塚州章）
異議なしと認めます。よって第２０号議案については、原案のとおり可決すべきものとして決しました。
これで消防本部所管の議案の審査を終わります。お疲れさまでした。
暫時休憩いたします。

午前１０時３５分

休憩

午前１０時３６分

再開○委員長（大塚州章）
再開いたします。
次に、財務経営課所管の議案の審査を行いますが、関連する秘書・総合政策課も出席をしております。第２２号議案

指定管理者の指定についてを議題といたします。執行部の説明を求めます。
◎財務経営課長（荻野浩一）（付議議案に基づき説明）○委員長（大塚州章）
以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手をもってお願いいたします。
○委員（河野巧）

それぞれの施設の指定管理の件で、該当するエリア、管轄するところの人口とか、世帯数がわかればお願いします。
◎秘書・総合政策課長（平山博造）
まず下南地区でございますが、世帯数は今ちょっと手元にありませんけども、人口としては２，９００人強ぐらいございます。それから川登地区につきましては、地区人口が１，１０５人となっております。世帯数はちょっと手持ちにありません。
○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（大塚州章）
以上で質疑を終わります。これより討論に入ります。
（なし）

8○委員長（大塚州章）
以上で討論を終わります。これより採決を行います。第２２号議案については原案の通り可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）○委員長（大塚州章）
異議なしと認めます。よって第２２号議案については原案のとおり可決すべきものとして決しました。これで財務経営課所管の議案の審査を終わります。お疲れさまでした。
休憩いたします。

午前１０時３８分

休憩

午前１０時３９分

再開○委員長（大塚州章）
再開いたします。次に秘書・総合政策課所管の議案の審査を行います。第２３号議案

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定についてを議題といたします。執行部の説明を求めます。
◎秘書・総合政策課長（平山博造）（付議議案に基づき説明）○委員長（大塚州章）
以上で説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
○委員（河野巧）

この総合整備計画書の中に辺地度点数っていうのが出てくるんですけど、これはどういったものか、教えていただければと思います。
◎秘書・総合政策課主幹（小嶋佳希）
辺地度点数というのは、辺地自体が大字単位ごとに区切っているものなんですけれども、その中で中心地というのを設定いたします。中心地というのは、その大字区域の中で一番宅地評価が高かった地域が中心点となります。その中心部から、最寄りの停留所まで何キロだとか、最寄りの学校施設まで何キロだとか、医療施設が何キロかといった、要するに生活に必要な施設がどのくらいの距離にあるのか、そこに行くのはどう行くのか、バスなのか、そういったものを積み重ねて、総合で１００点。これは国の基準で、何キロだったら何点というのが決められているんですけれども、それが１００点を超えれば、辺地として認められるということになりますので、簡単に言えば不便な土地ほど点数が上がっていくというような形になります。以上です。

9

○委員長（大塚州章）
他にありませんでしょうか。
（「なし」の声）○委員長（大塚州章）
以上で質疑を終わります。
これより討論に入ります。
（なし）○委員長（大塚州章）
以上で討論を終わります。これより採決を行います。第２３号議案については原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声）○委員長（大塚州章）
異議なしと認めます。よって第２３号議案については、原案のとおり可決すべきものとして決しました。これで秘書・総合政策課所管の議案の審査を終わります。お疲れさまでした。以
上で総務委員会に付託をされました議案６件の審査を終了いたします。これをもちまして、総務委員会を閉会いたします。

午前１０時４３分

閉会

臼杵市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに記録を作成する。

令和３年３月１２日
臼杵市議会
総務委員会委員長

10大塚州章