シリーズ比較労働運動研究（7）

なぜアメリカの労働運動は強いのか：運動再活性化における「物語」の特異性
篠田徹

早稲田大学社会科学総合学術院教授

かれた『七つの国の労働運動』の現代版になるもの

はじめにと、非常に大きな期待感を持っています。

これまで、この比較労働運動研究会を通じて感じていることは、我々が研究していることは「最近の各1. 再活性化、ユニオン・アイデンティティ、物語

国の労働運動の状況をいかなるストーリーのなかで

最近、労働運動や労働組合をめぐる議論の中で、語るのか」ということであると思います。委員の皆さん

半分は期待の意味も入っていると思いますが、再活が、内容を整理され上手くストーリーにしていただい性化（リバイタライゼーション）ということがひとつのた各国の報告を聞きながら、
グローバル化と言われる

キー・ワードになっています。リバイタライゼーショ

けれども、労働運動には多様性があることを感じましンしている国、それに向っているけれども上手くいかた。
例のVarieties of Capitalismではありませんが、ない国、両方の国が存在します。一時期特に20 世紀

労働運動は決してグローバル化の中で単一化してい末頃には、もう労働組合の時代は終わった、あるいはるわけではないということを確認しました。

終わるのではないかとの状況や議論でしたが、最近で1970 年代にＧ.マルチネが『七つの国の労働運動』という本を岩波新書から出版しましたが、我々のめざすところは、ある意味もう少し幅広い観点から書は、これはもう1 回また別の形でいけるかもしれないという状況になっていることは疑いないと思います。
その際に色々なアプローチがありますが、その中で、アイデンティティ・ポリティクスのように、「組合とは何か・レーバーとは何か・運動とは何か」という

しのだ

とおる

1959 年生。現在、早稲田大学社会科学総合学術院教授。専門は比較労働政治。主要著書に『世紀末の労働運動』岩波書店 1989 年、「よみがえれ労働運動」山口定・神野直彦編著『二〇二五年 日本の構想』岩波

観点から再活性化へ向けて、
労働運動の物語が動いていくケースが幾つか見られますし、実際にそうした研究もあります。それで、いま物語と表しましたが、それは最近よく政治学でも言われる言説政治のひとつ

書店 2000 年、「岐路に立つ労働運動－共和党の攻勢のバリエーションと考えても良いのかなと思っていまと戦略論争」久保文明編『米国民主党－二〇〇八年政す。特にアメリカの場合は、物語（あるいは広く言説政権奪回への課題』日本国際問題研究所 2005 年、「労働運動の変容－研究視点再考の観点から」宮本太郎編『比較福祉政治』早稲田大学出版会 2006 年など多数。

というものが、最近の再活
治と言って良いと思いますが）性化の中で非常に興味深い状況を呈しています。
ローラ・ハインの『理性ある人びと 力ある言葉』
生活経済政策 2008.1 No.132

という書籍の序章に、「戦略的記憶」という表現があ

皮肉なことに世界ではその後ずっと「メーデー」が祝ります。つまり、
どういう記憶を我々の物語として残す

われますが、アメリカは祝わなくなります。これは何をべきなのかということを、我々は意識的に考えるべき意味しているかというと、アメリカには公式の労働運であるということを言っています。まさにアメリカの労動に対して、「いや、本当の労働運動はこうではない

働運動は、そういう部分で非常に興味深いケースでのか」という思いが潜在的、
あるいはその時々にそういはないかと思っています。

う思いを体現する運動が出てきては消えていきます。
その時に、いつも「レーバーデイ」
に対して「メーデー」

2. 米国の労働運動波長と言説の特異性を持ってきて、「労働運動とは、本当はこっちではな「レーバーデイ」の労働運動とデンティティ・ポリティクスの一つの左バネの形で、こ「メーデー」の労働運動

今年の9月3日のボストン・グローブの社説に、いのか」というような、一種の再活性化するときのアイの話が繰り返されるのです。

興味深い記事が載っていました。アメリカでは9月

欧州と異なる米国労働運動波動の第 1月曜日が「レーバーデイ」という祝日になりま

具体的には、『米国民主党－ 2008 年政権奪回へす。
「レーバーデイ」とは言われますが、実際には、一の課題』（日本国際問題研究所 2005）第 8 章の「岐路斉セールをする夏物一掃バーゲンの日です。
ですからに立つ労働運動」に書きましたが、アメリカでは、一般「レーバーデイ」とは言いながら、季節が変わるという的にはビジネス・ユニオニズムという流れがあります。

ぐらいの意味しかないのですが、必ずアメリカの新聞

極めて限定的な、現実的には職能に特化した組合がの主だったところは、その「レーバーデイ」の日の社

自分たちの利益を第一優先にして、しかも組合員で説で労働問題について色々書きますが、最近少し面はなくエージェント（代理人）が立ってやる、自分たち白い傾向が出ています。これは代表的なケースですの利益を促進してくれる相手であれば、共和党だろう

が、世界では労働者は「レーバーデイ」
ではない日をが民主党だろうが自分たちの味方であり、自分たちに祝っているようだと、つまり「メーデー」です。
「メー

反対する人間に対しては闘うだけであるというモデルデー」
は5月1日ですが、アメリカでは「メーデー」
はが、ずっとメジャーです。ただし、それに対して前述し公式にはまったく無視で何も起こりません。
「レーバー

たように、時々「いやそうではなくもっと幅広い人たち

デイ」の方が重視されているわけですが、それは労働のために労働運動はあるべきだ」と、組織化について

組合も同様です。

も職能から産業別へという形で出てきますが、その時1886 年に、シカゴの8 時間労働運動のひとつの派
生物として、ヘイマーケット事件という一種の爆弾事にいつも一つのカウンターパートとして、ヨーロッパ型の労働運動ということが言われるわけです。

件がありました。誰が投げたか分からないのですが

何故アメリカはヨーロッパ型の労働運動にならな

警官が 7 人亡くなり、運動の主導者が、自分たちが直いのか。そういうことが、ひとつの再活性化する時の接手を下していないけれども、当時の裁判所は警官

問題提起として出てきますが、もうひとつあるのではな

殺害を教唆したとの罪で、8 人が捕まり4 人が絞首いのかと私は申し上げたいのです。アメリカの場合刑になっています。助命嘆願運動も起こりましたが、は、必ずしもヨーロッパのようになることをバネにして、一種の殉教者にされるわけです。これを数年後に世労働運動が再活性化をめざすということとは違う形

界の労働運動の中で祝日にしようと、アメリカの組合があるのではないのかと言いたいのです。それが「欧指導者であった有名なサミュエル・ゴンパースが会州と異なる米国労働運動波動」ということなのです。

議で提言をして、そこから「メーデー」になりますが、生活経済政策 2008.1 No.132

合がありません。ある意味、こうした環境であるが故組織率の内情に、ここに建てているという部分もあるようですが、こ連邦労働局が出している「UNION MEMBERSの状況を覚えておいていただきたいと思います。

IN 2006」というものがありますが、ここに労働運動の現状が特徴点を含めて書いてあります。

近年の組織化事情

現在の組織率は12％と非常に低い状況です。他

それから、アメリカのMonthly Labor Reviewといも低くなっていますが、依然として先進国と言われる

う労働統計局の雑誌がありますが、その2006 年 1月

グループの中では一番低い数字です。ただ、その中号で、前から各国比較の組織率を行うことで有名なには様々なバリエーションがあります。ひとつには、

オランダの人のJelle Visserという人が、最新のデー

民間は一割未満ですが公務は3 割台という非常にアタを出しています。その中には、1970 年、80 年、そンバランスな状況が見られます。また、
これはアメリカれから90 年から2003 年までは毎年ごとの組織率のだけの特性だと思いますが、常にエスニックグループ

数値が出ています。それで比較すると、アメリカは突で割合を取ります。白人、黒人、いわゆるラテンアメリ

出して低い数値です。ただ、韓国とは同程度の数値

カ、
そしてアジアと、
それで黒人が高いのです。これがになっています。また、フランスも低い数値になってい一般的な状況です。

ますが、フランスの場合は活動家が組合員になるとい

また、これも恐らくアメリカしかやらないと思います

う話があり、必ずしもこの数字を鵜呑みにすると、よくが、Union Membership Rates by Stateという地

分からなくなると思います。とりわけフランスの場合

図が出てきます。毎年必ずこれを出してきます。このは、組合が協約を結ぶとその適用率が異常に高いの

地図を見ると、伝統的にニューヨークを中心とした東で、実際には他のヨーロッパの国々と変わらないか、部、それから中西部が組織率の高い地域です。いわあるいは時々それよりも高い組織率の実質性を持っゆる戦後 50 年代～ 60 年代までの製造業が集中している場合もあるので、少し注意願いたいと思います。

ているところです。これらの地域は、現在は工場がど

ただし、この絶対数の変化を比較すると、実はアメリ

んどんアウトソーシングされて、ほとんどが非工業化しカは1970 年代以降、減ってはいますが多少なりともていますが、依然として組織率が全国の中で高い状減り方が止まっています。特に1990 年から2003 年

況にあります。それに対して、南部は非常に組織率がを比較すると、ヨーロッパは軒並みこの時期にゴッソ

悪いのです。これも「岐路に立つ労働運動」に書き

リ低くなっています。それは1980 年から90 年も同

ましたが、ライト・オブ・ワークという紛らわしい法律

様で、アメリカはその中では健闘といって良い状況で条項があります。これは一見、労働組合をつくって良あり、特に1990 年から2003 年については、減り方は

い権利のように思われますが、そうではなく、いわゆるかなり少ないといって良いと思います。この時期にア

強制的に組合に入らせない、入ることを拒否して良い

メリカでは、再活性化の中で組織化に随分お金と人という、ユニオン・ショップを禁止する条項です。こをかけたと言われます。組合員は減少し続けている

れは州が選択して良いので南部は全部これを入れてけれども、その分を埋め合わせるように組織化をしているために、軒並み組織率が戦後特に60 年代以降きたという話があって、それを裏付けるように、この間からずっと下がっているわけです。この南部に大量のの状況は踏み止まっているという言い方ができると思

アジア系の会社が入っています。日本のトヨタをはじいます。結局何が言いたいかというと、少なくともこのめ各社が、ケンタッキー・テネシー・アラバマ・ミシシッ

20 年ぐらいはヨーロッパのトレンドと違うということをピー・テキサスと全部入っています。最近、どんどん

言いたいわけです。

南部に会社を作るようになっていますが、いずれも組
生活経済政策 2008.1 No.132

欧米の異なる組織変動
それでは、これは初めてのことなのかということで、少し古い数字を見たいと思います。
TRADE UNION MEMBERSHIP, 1897-1962

前述した最近の傾向と合わせて、波動あるいは波長が違うのではないかと思うのです。つまり、欧米と言われるけれども、ヨーロッパが上がればアメリカも上がるということではないのではないかと思っているわけです。

で、こういう統計の大御所と言われるレオ・トロイ

米国労働言説政治は随分さかのぼってやりました。まず 1897 年からレジュメで「米国労働言説政治」という非常に物々1962 年で、組織率を見ると分かりやすいのですが、しい言い方をしましたが、アメリカでは労働運動や社

19 世紀の終わりから20 世紀の初めにかけては一桁

会主義をめぐって古典的な話があります。

です。そのまま第 1 次世界大戦まで推移しますが、ひとつには、ヴェルナー・ゾンバルトが 20 世紀の1920 年の第 1 次世界大戦前後に、アメリカでは大変

初めに『なぜアメリカに社会主義がないのか』という激しい労働運動が展開されました。この時に組織率有名な論文を書きました。そこで挙げた理由は色々

は急激に上がりますが、その後アメリカでは左に対すありますが、一番大きな理由は「アメリカは新しい国る攻撃や、経営側が福祉資本主義という形で社員にでヨーロッパのように封建制を経験していないので、ある程度の福利を提供できたこともあり、この1920

階級対立が生まれない」、それから「20 世紀の初め

年代は再び 20 世紀初頭と同じ数字になります。これまでフロンティアがあったので、労働者はアメリカにが大恐慌を期に、1930 年代・40 年代・50 年代の来て豊かになって個人企業家になることができる」

半ばまでは着実に数字が上がってきます。アメリカの等々、つまり、アメリカはヨーロッパとは条件が違うと組織率のピークは1950 年代ですが、32％～ 33％

いう話をする典型で、今でもよく引用されています。

と3 分の1を組織していたことになります。

それから、ある意味では戦後のゾンバルトと言ってそれでは、このトレンドは他と比較してどうなのかともいい、マーティン・リプセットという社会学者がいまいうことです。Jelle Visser が別の本で行ったものですが、やはりアメリカの労働は例外という話でよく出てすが、各国ヨーロッパを1910 年代から追いかけるときます。カナダのサスカチュアン州で1930 年代からいう数字があります。アメリカでは1930 年代から50

40 年代にCCCという大変先進的な事実上の社民

年代の上昇、特に30 年代から40 年代の上昇をとて主義政党が様々な改革を実施します。これをリプセッ

も誇りに思っています。何故ならばいわゆる自由主

トはアグラリアン・ソーシャリズムという本の中で、最義国では、ほとんどの国はこの時期はファシズムの下初に研究して有名になりました。何故カナダでこうい

で労働組合が活動できていなかった。それにも関わうことができたのか。実は1920 年代から30 年代にらず、我々だけが組合を増やしていたのだという誇り

かけて、アメリカの中西部でも労農運動、特に農業運を持っている国です。その当時、労働組合がつくれた動が非常に活発で、ノースダコタには1920 年代に事のはスウェーデンとイギリスだけと言ってもいいわけ

実上の社民政権が誕生します。ところが、その社民です。スウェーデンは実に着実で、一本調子で80 年政権は長く続かなかったのです。それでリプセットは、

代まで上がりっぱなしという状況です。そういう意味

何故アメリカではできずに、何故カナダではできるのではアメリカとも違います。それから、イギリスは着実だと考えます。そこで彼が出した結論は、
カナダとアメに上がりはするのですが、アメリカと同じ時期を比較

リカは違うということです。理由は色々あります。イギ

すると一進一退です。つまり、スウェーデンを除くとリス型の二大政党制だったとか、やはり封建制の問ヨーロッパの国々があまり調子が良くない時に、アメ

題とか、そういうことを出してきますが、要するにゾンバ

リカは組織率が上がっていったということになります。

ルトと同様にアメリカとヨーロッパは違うという、カナ

生活経済政策 2008.1 No.132

ダは多分にヨーロッパ的であるという結論を出してき

年代まで完全に右肩上がりで伸びています。そのました。これが、アメリカの社会主義運動や労働運本の中に、ニュー・ユニオニズムとオールド・ユニオ

動の異質性を、あるいはそういうものが弱いという説

ニズムの組織率を比較した資料が出ています。Old

の根拠として、今日も引用されています。

Unionismというのは民間製造業ですが、これは右肩下がりに対してNew Unionismは右肩上がりで階級・人種交叉連合

す。また各州の組織率を民間と公的セクターで比較

ところが、もうひとつ話があります。アメリカでクリしているものがあります。これに見られる特徴として、

ティカル・レイス・セオリー（批判的人種理論）という確かに全体の中では低いのですが、例えば、テキサ分野があります。この場合のレイスは、元々はアフリ

ス、
テネシー、
オクラホマ、ルイジアナ、
アラバマ、
ジョー

カン・アメリカンの問題です。本日の私の報告は、こジアといった南部の組合では黒人が多い公的セク

れと歴史とりわけレイバーヒストリーの人たちの話にターが強いのです。

依拠しています。興味深いことに、アメリカでは政治

それでは、前述したアメリカの労働運動の波動

学者はほとんど労働問題・労働運動・労働政治をは、違うとすれば、そしてその波動の違いは違う物語

やりません。あれほどチャンスを見逃さないアメリカ

によって支えられているとすれば、そして、それがもし人が、ここには手を出さないのです。したがって歴史「メーデー」との絡みであるとすれば、何なんだというが完全にここを支配してきました。特に1960 年代かことを考えたいと思います。

ら80 年代までは、歴史をやるほとんどの人たちはレ

先ほどの1930 年代から50 年代のアメリカ労働イバーヒストリーをかじりました。その後、今日それほ運動の輝けるストーリーですが、AFL が 1955 年にどでもなくなり、それに取って代わっているのが、クリCIOと合体してAFL-CIOになりますが、それまで、

ティカル・レイス・セオリーです。これは階級対立の1935 年から55 年までCIOはある意味アメリカの労問題を人種対立の問題と組み合わせて社会問題とり働運動のスターでありました。日本に置き換えると、わけ労働問題を考えるというアプローチです。階級・

戦後 1950 年代から60 年代初頭の総評のようなイ

人種交叉連合と言っても良いと思いますが、この話にメージです。つまり、単なる組織労働者の象徴や代私は依拠しています。この人たちが最初に引用してく表を超えた非常に大きな影響力と、ある種の羨望をるのが、デュボイスの『20 世紀は人種対立の世紀だ』

集めた組織なのです。それは、ひとつには高い組織というものです。ちょうどゾンバルトと同時期に、彼の率を集めることが出来たことと、いわゆるニューディー

有名な本の中で言うのです。なぜこれが大事か、要ルを支え、第 2 次世界大戦期を支えたこと、そしてするに、アメリカを考える時に、ゾンバルトやリプセッ

1950 年代になると、アメリカのパックス・アメリカー

ト、あるいはヨーロッパとの比較で話をする、あるいはナの中で労使関係を支え、労働者階級を中産階級にヨーロッパと同じ言説や根拠で話をすると、分からなしたという話になってくるわけです。それで、CIO がい部分があるのではないかということが、私がここま出現してきた時に、MARY HEATON VORSE がルできて思っているところなのです。

ポルタージュを発表します。この人は、女性のルポラ

リンカーンの国の労働運動

イター、ジャーナリスト、あるいは小説家でいわゆる革新系の人ですが、いずれにしても非常に有名な人で、また前述した統計の話に戻りますが、レオ・トロイ

今日も彼 女 のLabor’ s New Millionsは、CIOのの最近の本の中で、公的セクターにおける組合の組台頭を語るうえでいつも引用される一種のルポルター

織化についての話が出てきます。今日においても公ジュです。その中の最後で、組合は単に労働界だけ的セクターは非常に強い。この1960 年代から90を代表しているのではないのだと述べています。レー
生活経済政策 2008.1 No.132

バーのコンセプト自体を変えてしまったのだと。言っ我々全員が指導者だ」と。そういう組合の伝統があるてみれば、レイバーは普通のアメリカ人全員だと言っではないかということが、この『We are all leader』ているわけです。ところが、最後に This new laborという本なのですが、CIOはそういう意味では二つ

movement had a spokesman long ago. Hisの側面を持っています。

name was Abraham Lincoln.と出てくるわけです。

もうひとつは、デュボイスの『Black Reconstruction』

つまり、ヨーロッパではないのです。エイブラハム・リという本があります。『世界歴史大系アメリカ史（1）ンカーンを出してくるのです。エイブラハム・リンカー

17 世紀～ 1877 年』に、補説 32「『再建の時代』研ンを出してくるということは南北戦争です。奴隷解放

究の歴史」というところがあります。この中に「黒人なのです。ただ、ハッキリとここではそれを打ち出しての歴史家のＷ・Ｅ・Ｂデュボイスによって再建期のいませんが、明らかにアメリカの再活性化のドラマの真の主役は解放黒人であった」と書いてあります。い中では、ヨーロッパとは違う自分たちの歴史の原点がわゆる南北戦争から再建期にかけてのアメリカの歴

いつもベースになっていて、その重要な人の一人はリ

史は、（つい最近までと言って良いですが）白人のおかンカーンであり、当然それは南北戦争といわゆる人種

げだと、もっと言うとリンカーンのおかげだと言ってい和解の問題を抱えているという、そこを私は指摘したるのです。あのままだったら黒人はずっと変わらなかったわけです。

かったというトーンで書かれていました。それに対して、1936 年（CIO ができたその翌年）にデュボイスが3. 異なる物語から読み解く
最近の米国労働運動の特徴
成功体験としての CIO、反省体験としての CIO

当時彼はマルクス主義者だったのですが、『Black
Reconstruction』という本を書いて、「そうではない。
あれはアメリカの最初のプロレタリアート革命だったのだ」と言い張ります。何故ならば、プロレタリアート

そういうことからして実はCIOの話は二つあります。

の黒人が起ってはじめて南北戦争は北に傾いたのだ

CIOは、要するに「みんなを幸せにしてくれた」
といということを色々な資料を基にして言うのです。彼がう側面と、もうひとつは「でも、あいつらは上からトッ

言いたいことは、結局 CIOの中に黒人も白人も一緒

プ・ダウンでゴッソリやったよね」という、いわゆるグになって混ぜこぜになるのではなく、黒人は黒人でまラスルーツ・デモクラシーをCIOは決して尊重しなず主体性をもって、そしてその後で階級和解なら階級かったのではないかというところです。このボトム・和解を、階級人種交叉連合なら階級人種交叉連合

アップというのは、ある意味アメリカではとても大事にをすべきだということを言いたかったのです。ところされます。その背景には、労働運動とは人々の下からが、CIOは実際には上からガサッと黒人も一緒に入の様々な活動がベースになって初めてできるのだとい

れて混ぜこぜにして、結局は黒人から言わせると、白う、一種のデモクラシーの神話みたいなものがあるわ

人のリーダーシップの下で黒人がそれについて行くとけです。それについて、CIOは立派な話はあるけれ

いうパターンではないかということを言うわけです。

どもどうだったんだというわけです。そのひとつの典型が『We are all leader』という本に書いてありま

CTW と AFL-CIO の対比に見る米国労働言説政治す。これは草の根労働運動の有名なエピソードです

そこで、最近のCTWとAFL-CIOの話をしたいとが、例えば争議やストライキをすると警察が来て、
「お

思います。

前らの指導者は誰だ」と言ったときに「We are all

CTWは、Change To Winの略ですが 2005 年

leader」と言ったという。そこにいる組合員が全員そに誕生しました。2005 年にAFL-CIOは分裂します。

う言うわけです。つまり「我々には指導者などいない、CTWのホームページに出てきますが、要するに「組生活経済政策 2008.1 No.132

織化はまだまだ不十分だ。AFL-CIOは古い組合だ。これではアメリカの労働運動の再活性化は任せ

ブラック AFL-CIO ？

られない」と言って分裂します。CTWの主力組合は、

つぎに、AFL-CIOの方を見ていきたいと思います。

TeamstersとSEIUというサービス産業の労働組合、

AFL-CIOは、現在アメリカ・カナダの53 単産がそれから食品関係で構成されています。数的には約加盟し、組合員は900 万人を超えています。CTW

500 万ですが、その内の半分以上が Teamstersとはわずか 5つの組織ですから、要するに巨大組合連

サービス産業のSEIUで占められています。実際に合です。たぶん、これはもっと少なくなると思います。

は、SEIU が主導権を握ったと言っても良いと思いま

ある意味ヨーロッパ型になると思います。いまヨーす。この組合の特徴はいずれもトップ・ダウンです。

ロッパでは、合併、合併で100 万人どころか、200

特にTeamstersは、ホッファーという人がいたのです

万人や300 万人いないと組合とは言えないような状が、結局 1970 年代に失踪してしまいますが、伝統的況になりつつありますが、依然としてAFL-CIOは小な職能組合、小さな職能組合だったトラック組合をさいところが数多くあるのです。AFL-CIOの大所は200 万の大運輸組合にした立役者です。CTWのいAFSCMEいわゆるアメリカの自治労で200 万人い

ずれもがトップ・ダウンの組織ですが、特徴的なことます。それから教員のAFT が 150 万人です。そのは、リーダーが全員大学を出ていることです。しかも他に郵便とか都市交などを入れると圧倒的にAFL-

アイビー・リーグを出ていたり、弁護士資格を持ってCIOは公務が主流です。他にも、UAW（全米自動いたりする非常に優秀な人たちで、オルグも非常に優車労組）・鉄鋼・機械などがありますが、50 万前後

秀な大卒の人たちで、ある意味上から組織化する先でこの10 年ぐらいで半分に減らしています。しかも、兵になってやる組織です。ここが、分裂したときにどう

これからも減少傾向にあり、発言力は明らかに弱まっいう言い方をしたかというと、「我々はCIOになるのています。AFL-CIOの中には、CBTUというCTWだ」と言ったのです。つまり、トップ・ダウンCIOになにはない組織があります。1970 年代からAFL-CIO

るのだという意味です。それに対して、AFL-CIOのはエスニック・グループで内部組織を作りました。

残った方からは、「結局、トップ・ダウンでまたやる

これには、当時独裁的だった会長のジョージ・ミー

気ですか。グラスルーツのデモクラシーはどうなるのニーが、いわゆるマーティン・ルーサー・キングをですか」という文脈で批判が出ました。特にその中ではじめ公民権運動に対して非常に敵対的であったこ

不満を漏らしたのが黒人グループです。

と。それから、ベトナム戦争をはじめとして、第 3 世界

ひとつの顕著な例が、AFL-CIOは1995 年から、に対するアメリカの進出に対しても竿を差したというSEIUの元委員長だったスウィーニーという新しい指ことが背景にあります。そういう状況に対して、これは導者の下で、新しいAFL-CIOを進めるときに、それま

もう我々がグループを作ってやらなければダメだといであまり人数がいなかった常任執行委員会の枠を増う黒人の思いがありました。この内部組織は後にラやしました。これはいわゆる黒人をはじめとした非白ティーノやアジアンによっても作られましたが、圧倒的人グループから「白人ばっかりではないか。もっと入に黒人のCBTUグループが強いのです。要するに、れろ」と言われて増やして、黒人がかなり入りました。

AFL-CIOの中で、黒人グループが 1970 年代から少ところが、このCTWの指導者たちは「話が進まない。

しずつ自分の基盤を作っていったわけです。

もっと小さくして効率的にしてやりなさい」と言って、

AFL-CIOの中の、AFT、AFSCME、あるいは公

事実上また非白人グループを外そうとしたわけです。

務労働のところは、この5 年から10 年ぐらいの間に、これにカチンときた黒人グループが、それ以来 CTW

黒人が書記長ないしは委員長を取りはじめました。

に対しては非常に猜疑心を持っています。

つまり、100 万人・200 万人の組織のトップに黒人
生活経済政策 2008.1 No.132

が座っているわけです。とりわけ、公務労働は圧倒的

導者のカラーというのは、ここでは正に肌の色というに黒人のリーダーシップが強いと言えます。

意味ですが、AFL-CIOはブラック化が進んでいま

AFSCMEの場合は、黒人の書記長が 20 年ぐらいす。ところが、CTWの方は依然として真っ白です。

やっています。アメリカの労組選挙では、いつもこのそしてトップ・ダウンです。それから、CTWの特に人が注目されます。何故ならば、全国津々浦々に組

SEIUはラティーノ・チカーノと言われる中南米移民

織があり、公務労働ですから政治との関係は常に大の人たちを大量に組織化しているのですが、彼らの中事なわけです。ですから、黒人の書記長がどう動くので常任執行委員会で実質的に権力を持っている人

か、誰を民主党で支持するのかということが毎回注目

はひとりもいません。要するに、白人がトップ・ダウン

されるのですが、実質的にそれだけの影響力を持っでそういうラティーノを組織化しているのが現状です。

ているということだと思います。要するに、この20 年

勿論これから変わる可能性はありますが、CTWとの間に、黒人はAFL-CIOの中で確実に自分たちのAFL-CIOでは「民間セクター対公務セクター」、「トッ

居場所を作り、そしてCTW が出ていった後には、部

プ・ダウンとボトム・アップ」、「指導者のカラー」、
こ分的にAFL-CIOの主導権を握りはじめていると思いれが明らかに対比できると思います。

ます。実際、常任執行委員会のキーマンにはそうい

それから、最近 AFL-CIO がホームページに年表をう産別の黒人委員長・書記長が並んでいるのです。

作りましたが、非常に興味深いものが伺えます。キー

今度の新しいAFL-CIOの三役改選では、スウィーのところで、いわゆる奴隷の問題や黒人解放の問題

ニー会長と書記長のトムルカは変わりませんでした

や公民権運動の問題を端々に入れてきます。勿論が、2 番手が初めて黒人の女性になりました。この

ヘイマーケット事件のことも入れてきます。いわゆる人の就任のあいさつ文には、この人が労働界の中で自分たちの歴史をどういう風なラインナップでやるか

黒人女性として一番高い地位まで行ったんだというということは、自分たちが何者であるかということを示

書き方をしています。これは、かなり大きな変化だとす一番の手段でもあるわけです。そういう意味では、思います。

このラインナップは、私もこれまで色々なラインナップ

1930 年代に、初めて黒人が多数派を握った寝を見ましたが、特に公式の組合が出すラインナップ

台車掌組合があります。Philip Randolphは、そのとしては、公民権、あるいは人種交叉に関心を持っ組合で初めて黒人が組合の指導者になって実権をたラインナップと言って良いと思います。この年表に握った人ですが、彼はその後もずっと公民権運動とも書いてありますが、マーティン・ルーサー・キング

労働運動を結びつけるキーマンになってきました。

は、1968 年にゴミ労働者のストライキの支援のため

マーティン・ルーサー・キングとの活動も含めて、数々にメンフィスに行って、そこで撃たれて死ぬのですが、のイベントをずっとやってきたのですが、この人の名

このゴミ労働者が AFSCMEなのです。したがって、前を冠したインスティテュートが AFL-CIOにあるの

AFSCMEのホームページにはいつも自分たちの帰るです。要するに「我々は黒人の問題をひとつの大事場所としてマーティン・ルーサー・キングの写真を出な領域としてやらなければならないのだ」との考えで、してくるわけです。

こういう物を持っているわけです。これはCTWにはありません。CTWでは、最近トップ・ダウンのオル
ガナイザー訓練校を作りましたが、インスティテュート
と称せられるのは、このトップ・ダウン・オルグ訓練校だけです。
前述したリーダーシップにおけるカラーの問題、指生活経済政策 2008.1 No.132

4. 国際労働運動
ここで少しだけ国際労働運動との関わりについて、話したいと思います。
SEIUのWebサイト（About SEIU）に、Global

Partnershipsというページがあります。AFL-CIO かいう、いまも組織化では大喧嘩をしていますウォール

ら出てきてしまって、他のナショナルセンターと一緒

マートは「これ以上コストが高くなるとグローバル・に何かをすることは出来ないので、例えばイギリスのコンペティションに勝てない」ということでSEIUと一Transport and General Workers Unionという、緒にやります。それから、中道派の財界や高齢者団

イギリスの最も大きな産業別組織ですが、SEIUは体の代表がいますが、要は労・使・消一体でヘルス

ここと連携するのです。それから、ドイツにも一番大

ケアの問題を解決しましょうということです。この連

きいサービス産業の労働組合がありますが、そこと提携の中核にいる人物はポデスタというクリントンのア

携を結びます。SEIUの主力は産別提携なのです。

ドバイザーですが、彼は旦那のクリントンのときのアド

何故かというと、グローバルキャピタルが国を越えてバイザーで、それがそのままヒラリーにスライドしてい色々な事業をしている。色々な国の人たちを雇っています。そういう意味では、南部のアーカンソーにあるる。この中では警備会社の世界組織化という話が出ウォールマートと話をつけてでも、もっといえば南部にてきますが、要するに、グローバル化に対応するため象徴される人種・階級の国内の根本的な問題解決には我々も産別連合でやらなければならないというこをしなくても、取りあえずグローバルマーケット、あるいとです。その一方で彼らは、それでは階級対立で行くはグローバル・コンペティションの中で我々はやってのかというとそうではありません。

いきましょうというSEIUの姿勢に対して、AFL-CIO

SEIUのWebサイトにQuality，Affordable Health

側から猛烈な皮肉が飛んでいる状況なのです。

Care for Allというパートがあります。2008 年のア

それではAFL-CIOはどうしているか。CTWはイ

メリカ大統領選挙の最大の争点は、イラク戦争と並ギリスの国内産別とアメリカの国内産別が提携を結んでヘルスケアになる可能性があります。特に民主ぶので、今までの国際労働運動の枠とは違うのです。

党サイドはそうですし、ヒラリーが出している現在のヘ

AFL-CIOは、依然としてグローバル・ユニオンと国

ルスケアプランのオリジナル・アイディアは、共和党の際労働運動の枠でやるのですが、グローバル・ユニ

ミッド・ロムニーがマサチューセッツ州でやったもの

オンで一番ユニークな組織がＥＩという教組の上部の改良版と言われています。これが大きな焦点にな団体の国際教員団体です。この組織には3000 万人

ると思いますが、これについてSEIUは色々なところといます。このＥＩが行っていることは、一種の社会運一緒になって問題解決を図っています。

動に近い、労働運動というよりはサステイナブル・エ

ひとつは、アメリカの最大のヘルスケア・プロバイ

コノミーや環境問題など、他の社会運動の人たちとダと一緒になって、この運動を展開しています。何が一緒になって、どうしたら発展途上国の特にアフリカしたいかというと、ヘルスケアの仕事のクオリティを上の人たちを救えるかというところで活動しているのでげようとする、要するにラストチョイスの仕事ではなくすが、ここでAFTの黒人指導者が南アフリカの黒人

スキルトレーニングなどを通じて、ある種ヨーロッパ型

教組指導者と一緒に頑張っています。

の質の高い供給をしましょうということです。このヘ

もうひとつだけ言わせていただくと、アメリカには教

ルスケアは、
特にアジアにどんどん入っています。たぶ員組合が二つあります。教員の組合 AFT が 150 万ん、中国や他のアジア諸国でアメリカのヘルスケア・人、ＮＥＡはスクールバスの運転手や用務員さんを加プロバイダが、彼らのところにクリニックやプロバイダ

えて300 万人います。ここが、AFL-CIOに直接はのエージェンシーをもってサービスを提供するように入らないけれども、入りたい地区ローカルは入っていなると思います。ですからグローバル・インダストリー

いですよということを決めました。つまり、教員組合は、になるわけです。

皆事実上 AFL-CIOの方に入ったわけです。ちなみ

もうひとつは、Better Health Care TogetherとにＮＥＡの指導者も黒人です。
生活経済政策 2008.1 No.132

説 31「フリードメンズ・ビューロー」です。これは解5.「再建の時代」、革新主義、リベラリズム、
南部（黒人）なき（グローバル）
コーポラティズム
最後に、これまで述べてきたことから思うに、CTWというのは、いわゆるCIOの二つの物語のトップ・ダ

放奴隷局と言われますが、南北戦争の後の「再建の時代」に北は何をしたかというと、要するに、連邦政府機関が直接手を出して黒人奴隷を解放し、黒人奴隷に学校を作り教育を施させ、食べ物をあげ、そして最後には土地をあげようとしたのです。さらには選挙権も与えました。

ウン方のであり、ヨーロッパとの関係で労働運動を

いままでの再建期の議論は、そういう南部の白人引っ張っていこうとする傾向の方なのかなと思いまが嫌がることをしたから失敗したのだという言い方です。それは、
アメリカの政治の歴史の中でいうと、
プロしたが、ひょっとしたら黒人の公的セクターにいる人

グレッシビズムあるいはリベラリズムのラインであり、たちのひとつの原点は、失われたというか途中で頓挫

プログレッシビズムの時代にAFL や労働組合が何をした、国が自分たちの解放に何らかの介入をしてくれしたかというと、
労使和解です。

る、あるいは自分たちがそのために主導権を握っていそれは、その後もリベラリズムとしてニューディール

くという話なのかなと思うのです。これは、黒人からまで続き、基本的にはアメリカの中道政治のひとつのしてみると、それは北の白人が来るというよりも、それ

大きな軸になります。クリントンが自分のことをプログ

を我々が用意するのだということです。だから、我々

レッシビズムと言ったことからも伺えると思います。

が社会運動や労働運動で力を持っていく必要があ

ポ ー ル・ ピアソン が 最 近 出した『The New

るのだということになるのかと思います。したがって、

Politics of the Welfare State』という本があります。

福祉国家的なところに黒人が行ったとしても、やはりその第 1 章目のシュワルツという人の論文の中で、そその物語のベースは自分たちの歴史にあるのではなの最後に社会的保護をめぐる対抗軸の枠組みが出ていのかなと思うのです。そのありようは、なんと言うのきます。要するに、保護されていない産業と保護されか私にはよく分かりません。まだなんと規定していい

た産業、あるいは競争力のある産業と競争力のないか分かりません。ただこれと別の道を歩み、少なくと産業と分けて、それぞれ前者の労使にネオ・プログ

もSEIU がむかっているところは、敢えて言うならば、レッシビズム、ソーシャル・プログレッシビズムという南部あるいは黒人なきグローバル・コーポラティズ

呼称を与えます。私は、このソーシャル・プログレッムと言えるのではないかと思います。アメリカの場合

シビズムのところにSEIU が入るのだと思うのです。

は、これまでコーポラティズムをめざしてもその結果は何故ならば、
いまSEIU がめざしているものは、
生産性

ヨーロッパに比べると失敗と言われても仕方ないのでの高い、今までとは違うヘルスケア・サービスのこと

すけれども、プログレッシビズムやリベラリズムは、繰を言っており、それはグローバルマーケットの中で競り返し繰り返しコーポラティズムを狙うわけです。そ争力を持ったものをめざしているのだと思うのです。

れで、途中で、この辺で妥協しようかということで終それに対して、パブリック・セクターの伝統的な部分

わっていくわけですが、いままた、
もう1 回やろうとしては、黒人あるいはAFL-CIOの方だと言って良いのでいるのではないのかなと思うのです。本日はアメリカはないかと思います。

のオルタナティブな労働運動にはこういう二つの流れ

それでは、黒人がめざすのはかつての欧州的な福祉国家なのかということについて、私はどうしても引っ掛かる話がひとつだけあるのです。それが、『世界
歴史大系アメリカ史（1）17 世紀～ 1877 年』の補
生活経済政策 2008.1 No.132

があるということをお話したかったわけです。■（これは10月27日に開催された生活研自主研究プロジェクト「比較労働運動研究会」における報告を編集部の責任でまとめたものである）