見て分かる 生徒指導ハンドブック

子どもたちを
いじめから
守るための
いじめ対策
ハンドブック

はじめに子どもたちを守るために ●本ハンドブックの作成にあたって ●「いじめ防止等のための基本的な方針」●の改定のポイント
ハンドブックの構成 ●１校内いじめ対応
システムの構築
年度始めに確認すべきこと ●２ 教職員の連携
個人対応（個人プレー）と ●組織対応（チームプレー）
養護教諭・SC/SSWとの連携 ●特別支援教育コーディネーターとの連携 ●小中高の教員連携 ●3 保護者・地域との連携
保護者・地域との共通理解 ●保護者との関わり ●「どうしたらいいの？」を「なるほど！」に！

地域との関わり ●4 いじめ防止に向けた取組
現場の声 ●
子どもの主体性を育むために ●5困難事例集困難事例 ●
こんなときどうする？ ●こんなケース増えています ●仙台市教育委員会

はじめに
子どもたちを守るために

はじめに

いじめ防止対策推進法
仙台市いじめ対策「いじめ防止対策推進法」の施行から４年が経過しましたが，痛ましい事案はいまだ後を絶ちません。この法律には，子どもたちに対してはいじめの禁止，保護者には規範意識の醸成，行政や学校関係者にはいじめの防止・
早期発見・迅速適切な対応等が規定されていますが，現場での理解がなかなか進んでいかない実態があります。

「予防的な指導

子どもたちをいじめから守るためには，「いじめは生徒指導上の問題」という捉えではなく，「いじめは命に関わる問題」と捉えることが必要です。将来ある子どもたちが，自ら命を絶つというような悲劇を絶対に防ぐためにも，「いじめ防止等のための基本的な方針」（平成 25 年 10 月 11 日文部科学大臣決定

最終改定」の 実 践 を 通 して子供 の 不安・変化 を見逃さないための生徒指導ハンドブック

平成 29 年 3 月

14 日）の改定を踏まえて，各学校の組織体制や組織対応について見直す必要があります。
子供 の 不安・変化 を見逃さないための生徒指導ハンドブック
平成 29 年 3 月
仙台市教育委員会

仙台市教育委員会

Tel.022-214-0004

P-Z10064
この印刷製品は、環境に配慮した資材と工場で製造されています。

平成 26 年 ３月

平成 27 年 ３月

この印刷物は、
輸送マイレージ低減によるCO 2削減や地産地消に着目し、国産米ぬか油を使用した
新しい環境配慮型インキ「ライスインキ」で印刷し、印刷用の紙へリサイクルできます。

平成 28 年 ３月

平成 29 年 ３月

本ハンドブックの作成にあたって「いじめ防止対策推進法」の制定を受け，仙台市では３年がかりでいじめに関するハンドブック（三部作）を作成してまいりました。

●「見て分かる いじめ防止マニュアル」●「学級担任のための生徒指導ハンドブック」（平成 27 年 3 月）●「教師のための生徒指導ハンドブック」

本ハンドブックの作成へ（平成 26 年 3 月）
（平成 28 年 3 月）

POINT

また，昨年度は自死予防の観点から，●「子供の不安・変化を見逃さないための生徒指導ハンドブック」（平成 29 年 3 月）

校内いじめ対応システムの構築と組織対応を作成いたしました。

今年度のハンドブックは，「いじめ防止等のための基本的な方針」の改定を踏まえた上で，繰り返される悲劇や，教員による抱え込みを未然に防ぐための組織対応のポイントについて取り上げた内容となっています。また，過去のハンドブックで触れられていながら，学校現場に浸透していない部分についても

過去のハンドブックの有効活用

再度掘り下げていくことを意識しました。もう一つ，いじめは子ども社会だけの課題ではなく，学校を含めた社会全体の課題であることから，学校・家庭・地域の連携という視点も入れてあります。
私たちは，子どもたちの大切な命を預かる立場の教員として，「いじめは命に関わる問題」という認識を持ち，今までの個人の対応や学校としての対応を再点検し，必要な部分は思い切って変えていくとともに，学校（教員）・学校・家庭・地域との連携

家庭（保護者）・地域の大人たちの力を合わせ，「いじめ問題」と対峙し，「いじめ」から子どもたちを守っていきま
しょう。二度と悲劇を起こさないために。

子どもたちをいじめから守る

1

はじめに

2

はじめに

●いじめの認知けんかやふざけ合いを除外しない⇒従来の基本方針では，いじめの定義から「けんかを除く」という記述がありました。

はじめに「いじめ防止等のための基本的な方針」の改定のポイント

そのために，本ハンドブックは以下の内容構成にしました。

ハンドブックの構成
1「校内いじめ対応システムの構築」（P.5～P.12）
組織対応の重要さについては，今回の改定を受けるまでもなく，学校現場では確実に認識されているは●学校のいじめ対策組織・いじめの情報共有
教職員がいじめの情報を学校内で共有しないことは，いじめ防止対策推進法の規定に違反し得ることを明記⇒教員の抱え込みが原因で重大事態に陥るケースが後を絶たない現状を受けて，一歩踏み込んだ表現となりました。

ずです。にもかかわらず，組織対応が浸透していかない理由はどこにあるのでしょうか。校内組織体制を見直し，学校がチームとして機能するためのポイントについてまとめました。

2「教職員の連携」（P.13～P.22）
学校文化の背景には，教員一人一人の意思や考えを尊重してきた歴史や風土があります。しかし，現
在の学校現場では，教員が個人で判断し，対応をしたことが原因で，いじめの重大事態に陥るケースが●いじめへの対処
いじめが「解消している」状態とは①いじめに係る行為が止んでいること（少なくとも３か月を目安とする）②被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと⇒いじめが安易に「解消」したとされ，対応がなされていない現状を受け，いじめの「解消」の定義を具体的に規定しました。

●法の理解増進等
保護者及び地域に対する周知として，PTA の協力を得ることを明記⇒いじめは子どもだけの問題ではなく，日本社会全体の問題であり，PTA や地域との連携が欠かせないとの観点から，法の趣旨及び法に基づく対応に係る広報啓発を充実することを狙いとしました。

発生しており，個人対応（個人プレー）から組織対応（チームプレー）へと，学校文化の転換が求められています。教職員が連携し，組織対応を進めていく上でのポイントをまとめました。
また，養護教諭や，スクールカウンセラー（SC），スクールソーシャルワーカー（SSW），特別支援教
育コーディネーター（特支 CO)との連携，異校種間の引き継ぎのための教員連携のポイントについてもまとめました。

3「保護者・地域との連携」（P.23～P.32）
いじめ事案の対応に関しては，学校・家庭・地域の三者が，事前に共通理解を図っていくことが重要です。
また，いじめの未然防止には，保護者や地域との連携した取組が欠かせません。共通理解や連携のためのポイントについてまとめました。

4「いじめ防止に向けた取組」（P.33～P.38）
いじめ防止に向けた取組を，実践例を通して紹介していきます。子どもの主体性を引き出し，自己肯定

この改定の背景には，情報共有や組織対応がなされないことによって，いじめ事案が深刻化するケースが後を絶たないという実態があります。

感を高めるための教員の働き掛けについても，触れていきます。児童会・生徒会担当者必見です。

5「困難事例集」（P.39～P.41）
実際に現場で起こっている困難事例について取り上げました。決して特殊な事例ということではなく，今

POINT
子どもたちをいじめから守り，安心安全な学校生活を保障するために，私たちは，学校組織や後，どの学校にも起こり得る事例として参考にしていただければと思います。また，危機管理の視点から事例を読んでいただき，自分だったら，自分の学校だったらどう対応するかの具体をイメージしていただき，校内研修で意見交換するなど，活用してください。

組織対応の在り方を見直し，子どもを取り巻く大人たちの連携の在り方を模索していく必要が
あります。

3

はじめに

4

1

校内いじめ対応システムの構築

組織対応をしていくための一つ目のポイントは，校内のいじめ対応システムの構築です。個人や学年によってやり方が違うと組織としての対応が難しくなりますので，年度始めに共通理解を図りましょう。

聴き取りのポイント

年度始めに確認すべきこと指導はせずに聴き取りに徹する

共通フレームの確認

校内いじめ対応システムの構築1

事案発生→対応 の流れ●事案発生
11/11( 火 )，8：20 頃，担任の先生が教室に入ると，教室では３～４人の児童が鬼ごっこのようなことをして走り回っていました。担任は着席するように声を掛け，朝の会を始めました。Aさんは，朝の会の間，ずっと聴き取りは２人１組

下を向いていました。様子がおかしいと感じた担任は，朝の会終了後 Aさんに声を掛け，別室で話を聞きました。

１人は聴き役，１人は記録役するとAさんから「菌回しをされています」との訴えがありました。

いじめ対策担当教諭・管理職に報告

対応方針の確認●聴き取り
まずは被害者から聴き取りを行い，それを受けて，加害者や関係児童生徒から聴き取りを行います。

共通フレーム① 聴き取りシート

その場の情景が浮かぶように
実際の場面を再現

校務支援
システム ⇒C4th の書庫に入っています。

教員によって聴き取りの仕方や精度に差が出ないように，共通の聴き取りシートを活用することを確認します。

関係生徒は個別に聴き取るᎮƖӕǓǷȸȈ‫ݣ‬ᝋᎍ࠰ኵȷ൞ӸᲰ࠰Ძኵ˅Өų૎‫ܪ‬ᲢဏᲣьܹųųȷųųᘮܹųųȷųųԗ‫׊‬ᎮƖӕǓଐ଺

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聴き取りシートは個人で保管するのではなく，いじめ対策担当教諭などの担当者がファイルを準備し学校

授業中の聴き取りのデメリット①「あの子がいじめをしたらしい」とうわさが流れる
授業中の聴き取りのデメリット②
学習権の侵害として保管します。そうすることによって個人のメモではなく，組織の記録として残すことができます。

5

1 校内いじめ対応システムの構築

6

1 校内いじめ対応システムの構築
共通フレーム② 事実確認一覧表

共通フレーム③ いじめ事案報告書

校務支援システム ⇒C4th の書庫に入っています。

聴き取りが終わったら，聴き取りシートを持ち寄り，両者の言い分を突き合わせて事実を確定していきます。

校務支援
システム ⇒C4th の書庫に入っています。

起きた事案の要点をまとめ，全職員で情報共有を図るためのいじめ事案報告書です。

どんなに事案がこじれたとしても，最後には必ず事実に返ります。年度始めに事実確認一覧表を使った事実※スピード感をもって情報共有することが必要なケースで使用します。

確定の仕方について校内研修を行い，共通理解を図りましょう。

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押印欄を設けることで情報共有の漏れを防ぎます。学年ごとに回覧するなどの

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聴き取り結果の擦り合わせ ʙ ૏ Ʒ ಒ ᙲƠƨƷǈŵ

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泉くんは菌回しのつもりƍƭƲƜưƞǕƨƜƱ はなかったようです。







いじめ対策担当教諭


太白くんの発言について，他の3人

にも聞いてみる必要がありますね。

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太白くんは「汚ねぇ」

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とは言ってないと主張しています。


青葉さんはタッチされたからタッチし
返しただけと言っています。

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保護者連絡について記入することで，保護者への連絡漏れを防ぎます。また，保護者の反応を具体的に記入することで，今後の対応に生かすことができます。

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若宮くんは，菌回しを認めています。

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管理職や学年主任，生徒指導担当等で回覧することが一般的ですが，全職員で回覧することをお勧めします。全職員で回覧し押印することで，情報共有が確実に行えますし，事案について言葉を交わすきっかけとなり，職員の同僚性を高めることにもつながります。また，先輩教員の記録のまとめ方や対応の仕方などを見て学ぶことができ，若手教員にとっての研修にもつながります。

7

1 校内いじめ対応システムの構築

8

1 校内いじめ対応システムの構築
事案認知後の流れを確認！
共通シートを使うタイミングも含め，事案認知からの流れを整理してみましょう。

事案認知
告「認知したものは全て報告（全件対応）」を学校全体で習慣付けます。

学年主任・いじめ対策担当教諭・生徒指導担当・管理職等，その時の状況

保護者・本人同席のもと，一つ一つ事実を確認しながら対面で伝えます。

保護者連絡❷※「先生から聞いた話と子どもの言っていることが違います。
」のような状況を防ぐため。

いじめ対策
委員会❸

「事実の確定」を受けて，このあとの対応プランを「いじめ対策委員会」で決めていきます。

このあとの対応プランを提示し，被害児童生徒や保護者の意向を確認します。

や学校の実態に合わせて，臨機応変かつ速やかに報告します。

今後の対応プラン（指導・謝罪・関係修復）について同意が得られたら，被害保護者連絡❸
いじめ対策委員会❶
対応方針の確認を招集することになりますが，いじめ対策担当教諭を中心に，集まることができるメンバーで臨機応変かつ速やかに対応します。事実確定に向けた聴き関係児童生徒へ学校組織として指導を行い，内省を深めます。状況に応じて，

指学級や学年全体での指導も行います。

導指導を終え，内省の深まりが確認できたら，本人の意向を踏まえて関係修復の場
まずは，訴えのあった児童生徒の保護者に連絡を入れ，「訴えの内容」を伝え「聴き取り」の了承を得ます。その後，加害 ( 関係 ) 児童生徒の保護者に連絡を入れ，「訴えの内容」を伝え，聴き取り実施の了承を得ます。

いじめを訴えた
児童生徒からの聴き取り

児童生徒や保護者と同様の流れで加害児童の保護者に連絡をします。

基本的には，「学校いじめ防止等対策委員会」（以下「いじめ対策委員会」という）取りプランを決定します。

保護者連絡❶

を設定します。保護者同席の場合もそうでない場合も，必ず学校が立ち会いましょう。

関係修復

その際，その場の趣旨や意義を，両家庭に十分理解させて臨むことが大切です。

被害児童生徒や保護者に指導の際の加害側の様子や，謝罪の様子について報ここで活用！→「聴き取りシート」（Ｐ．
5）

告します。その後，今後の見守り体制や再発防止策を提示します。加害児童生

保護者連絡❹徒の保護者にも報告を入れますが，その際「今回の件を成長につなげていきま

最初の聴き取りの精度を上げることが重要です。聴き取りの精度を上げていく

加害児童生徒からの聴き取りしょう」などと前向きなメッセージも伝えていきましょう。

ために，本ハンドブックの P.5～6を参照しましょう。また，加害児童生徒が複

ここで活用！→「いじめ事案報告書」（Ｐ．8）

数いる場合は，同時間帯に複数の教員で聴き取りを実施します。状況をより正確に把握するために，必要に応じて目撃者からの聴き取りも実施します。

情報の共有（関係児童生徒からの聴き取り）

いじめ対策
委員会❷
聴き取り結果の
摺り合わせ

事実の確定

ここで活用！→「事実確認一覧表」
（Ｐ．
7）

経過観察

事案について，学校全体で情報共有するために，いじめ事案報告書を作成し，全職員で回覧します。

見守り・再発防止プランを実行し，組織で経過観察をしていきます。被害加害の各家庭に対しては，学校の様子や頑張っている姿についてこまめに連絡を入れ，連携を密にしていきます。また，養護教諭や SCとも連携し，心のケアに努めます。

いじめ対策担当教諭や生徒指導担当者等が中心となり，「事実確認一覧表」を使って聴き取り結果の摺り合わせを行います。一致した点やしない点を明らかにし，必要に応じて再聴き取りを実施します。

! ここが最重要ポイントです。どんなにこじれた事案でも，最後は「事実は何か」に行きつきます。個人の判断ではなく，組織として事実を確定することが大切です。一致しない点は，教員側の主観で判断することなく，お互いの見解の相違として受け止め，両論並記します。

91

対応プランの決定

校内いじめ対応システムの構築報「このくらいのこと」「たいしたことない」等，事案の軽重を個人で判断しない。

聴き取り結果と確定した事実について家庭に連絡します。その際，電話ではなく，

POINT①子どもの気持ちに寄り添う
決して事務的な対応にならないよう，子どもの気持ちを一番に考え，子どもの気持ちに寄り添った対応を心掛けます。

②学校の主体性
対応プランや関係修復プランなど，学校が主体性を持って本人や保護者に伝えることで，安心と信頼が生まれます。

③保護者との情報共有
対応が終わってからの事後報告ではなく，保護者と情報を共有し，意向を確認しながら対応を進めていくことが必要です。

1 校内いじめ対応システムの構築

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1 校内いじめ対応システムの構築
アンケートの活用●アンケートの実施方法
アンケートは，その目的によって様々な形式で実施されます。また，各学校，学年の実態によっても実施方法●アンケート回収後の流れが変わってきます。前年度のアンケートの反省を生かしながら，アンケートの実施方法について，年度始めに検回収したアンケートの情報を，どのようなルートで，どのように共有していくかを確認する必要があります。
担当の先生は，アンケート回収後の流れを視覚化した資料を，年度始めに全職員に配付して，共通理解を図るとよいでしょう。

1

いじめに関する記述のあったものは，原 本のまま報告しましょう。

各学校の報告ルートでいじめ対策担当教諭・管理職へ報告いじめ対策委員会等
による対応の協議

また，いじめに特化したアンケートと，学校生活振り返りアンケートのような，いじめに特化しないアンケート
アンケート回収後，担任はその日のうちに目を通したいものです。いじめの訴えを把握したら速やかに報告
し，スピード感を持って対応することが重要です。

についても，目的に応じてうまく併用していきましょう。長期休業明けには，自死事案の件数や自殺企図，家出の件数が増加します。原因としては，家庭内の親子関係や，学校の課題が終わらない等，いじめとは直接関係のないものが大半を占めています。長期休業明けすぐのタイミングで「困り感アンケート」を実施し，子どもたちの困り感を吸い上げることをお勧めします。

1●「生徒指導リーフ」シリーズは，国立教育政策研究所のホームページからダウンロードできます。
※http://www.nier.go.jp/shido/leaf/

2

対応に関する判断は，
担 任 個 人 で は なく，組織で判断します。

につなげる」を参照することをお勧めします。

校内いじめ対応システムの構築担任によるアンケート
実施・回収

討しましょう。なお，国立教育政策研究所の生徒指導リーフ 「Leaf.20アンケート・教育相談をいじめ『発見』アンケートの実施といじめ対策委員会の開催は，セットで設 定する ことが 大 切です。年度始めに年間計画を確認しましょう。

3
アンケートでの訴えを過小評価することなく，子どもが苦しんでいたり，保護者が心配したりしている姿を想 像し，一日 も早 い

P9「事案認知後の流れ」へ対応が遅れると……
担任
あ あ，今 日 も 一 日 疲 れ た
なぁ。アンケートはまだ全員分揃ってないから，来週にでもじっくり目を通そう。

教頭
そういえば，今日アンケートを取っていたなぁ。報告がな
いってことは何もないってことだな，よかった。

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対応を心掛けましょう。

保護者
いろいろ悩んだけど，家族で話し合った結果，勇気を持ってアンケートに書こうってことになったの。昨日アンケートに書いて担任の先生に渡した
はずだけど，学校から連絡が来ないのよねぇ……

児童
勇気を出してアンケートに書いたのに，どうして先生は何も言ってこないんだろう……

アンケートで自己肯定感 UP
アンケートの質問項目の中に，「あなたの周りに頑張って

頑張って
るね！

！
ありがとう

いる人はいますか？それはどんなことですか？」「ありがとうと伝えたい人はいますか？それはどうしてですか？」といった質問を加えてみてはいかがでしょうか。その結果を先生方で共有し，子どもを「褒める」材料にすることで，子どもたちの自己肯定感や自己有用感の高まりにつながり，いじめに向かわない学級づくりに役立ちます。

1 校内いじめ対応システムの構築

12

2

教職員の連携学校には，教員一人一人の個性が尊重され，個人の判断による対応（個人プレー）が行われてきた背景があります。そういった背景が，学校文化と呼ばれる独自の風土を育んできました。しかし，時代の変化とともに価値観も多様化した現在，学校現場では，個人対応（個人プレー）でなく，組織対応（チームプレー）が求められているのです。

個人対応（個人プレー）と組織対応（チームプレー）ケース❷ 保護者から担任への相談
保護者
個 人 プ レ ー

うちの子，最近元気が無くて……
学校で様子を見ていてください。

個人対応の
流れ
個人で対応してしまった担任

学校文化を変えていくためには，個人プレーからチームプレーへの転換を図らなければなりません。個人対応（個人プレー）と組織対応（チームプレー）の分かれ道は，一体どこにあるのでしょうか。

分かりました。

ケース❶ いじめアンケートに「いじめられている」と記載してきた生徒に対して
特に変わった様子はありませんでした。
これからも見守っていきます。

生徒
A さんにたたかれました

個 人 プ レ ー

チームプレー

組織対応の流れ

組織でしっかり対応した担任
それは心配ですね。本人から詳しく話を聞い《 一歩踏み込んだ対応 》てみていいですか？
本人に話を聞いたところ，クラスでからかわれていることが分かりました。管理職にも報告しましたので，今後の対応について検討し《 事案認知の報告 》ていきます。
学校で協議した結果，このように対応を進めていきたいと思いますが，いかがでしょうか？

組織対応の
流れ

本当に大丈夫かしら……

《 対応プランの提示 》

2

教職員の連携

個人対応の流れ

チームプレー

分かりました。お願いします。

個人で対応してしまった先生
大丈夫？ケガはなかった？

組織でしっかり対応した先生原因は何？それと，いつ・どこで・どこを・何で・どれくらいの強さで・何回たたかれたの？

ここが分かれ道 ! 「様子を見ていてください」を鵜呑みにするのか，「一歩踏み込んだ対応」をしていくのか《聴き取りシートを使用した丁寧な聴き取り》

ケース❸ 24時間いじめ相談専用電話に母親から入電した件で，教育委員会から学校へ情報提供

はい。大丈夫です。

暴力事案としていじめ対策担当教諭・管理職（いじめ対策委員会）に報告
よかった。お互いにふざけてたんだね。
けがでもしたら大変だから，これからは気をつけるんだよ。
おうちの人には来月の面談のときにお話しするね。

! この聞き方で大丈夫？
「大丈夫？」と聞かれたら，大丈夫じゃなくても「大丈夫」と答えてしまうものです。子どもの気持ちを引き出す聞き方を工夫しましょう。

教育委員会
個 人 プ レ ー

Aさんのお母様から，こちらにいじめの相談がありました。

個人対応の
流れ

お子さんから，アンケートで記載のあった件について話を聞いたところ，●●という訴えがありました。いじめ対策担当教諭や管理職にも報告しましたので，これからいじめ対策委員会で対応について検討します。

個人で対応してしまった教頭先生
ある程度聞いてました。

組織でしっかり対応した教頭先生
Aさんの件ですね。担任から報告は受けていました。どのような相談だったのでしょうか？

どのような状況になってますか。

いじめ対策委員会で協議

詳しい話は担任に聞かないと分かりません……

対応プランの提示

学校の対応に不満がある様子で，かなりお怒りの様子でした。

今までの対応記録を C4thで送ってください。

メモはあるのですが……
これからまとめるので時間をください。

分かりました。すぐに送ります。

訴えを過小評価せず，事実をしっかり受け止めるかどうか

ここが分かれ道 !

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組織対応の
流れ

暴力事案として保護者に連絡

学校で協議した結果，このように対応を進めていきたいと思いますが，いかがでしょうか？

ここが分かれ道 !

チームプレー

忙しくても担任の報告をしっかり受け止め，詰めて聞くかどうか

2 教職員の連携

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2 教職員の連携
いじめ事案に迅速かつ組織的に対応をするための「発想の転換」
いじめ事案に迅速かつ組織的に対応していくために，私たちは発想の転換をしていく必要がありそうです。
対応が遅れる発想

信頼関係の欠如

もしクラスでいじめが起こったらどうしよう。周りからダメなクラスと思われてしまう……。

抱え込み「報告すると同僚に迷惑をかける。自分で解決しなければ……」「いじめはどこでも起こるもの。気付いていないだけかもしれない」

いじめの早期発見，早期対応のためには，養護教諭や SCとの連携が欠かせません。日々，子どもたちの様々な悩みや相談事が持ち込まれる養護教諭や SCと，どのように連携していけばよいのでしょうか。

●養護教諭
私たちの役割は，子どもの心身の健康を守ること。どちらかというと，身体のけがや具合が悪いときに対応するイメージのほうが強いみたいで，
子どもや先生の中には，「保健室は具合の悪い人が利用するところ」って思っている人もいるわ。心の健康を守るために，子どもの悩みや心配事の相談に乗るのも，私たちの大切な役割よ。そこの理解があって，初めて連携ができると思うわ。

（本質の認識）注意深くクラスの様子を見て，いち早
くいじめに気付けるようにしよう。

（積極的な姿勢）「いじめかもしれない。○○先生に相談しよう」「管理職へ報告して，組織で対保健室が子どもたちにとって相談しやすい場所であるためには，先生方の理解が欠かせません。養護教諭と担任の先生方などが連携していくためにも，保健室の機能や活用方法について，年度始めに学校全体で確認する必要があります。

応しよう」（報告・連絡・相談）

POINT
いじめはどこの学校でも，どこのクラスでも起こるものです。表面的には何もないように見えても，「気付いていないだけかも知れない」という意識を持ち，積極的な姿勢で認知していきます。いじめがあると学校や自分の評価が下がるという価値観は，ナンセンスです。
いじめと疑われるものは全て報告することが必要です。また，いじめかどうかは，個人の判断基準ではなく，法律上の定義を基準にします。
「よくあること」「それぐらいのこと」「大丈夫」などと過小評価せず，むしろ大袈裟に捉えることが必要です。
×「報告すると同僚に迷惑をかける」→○「報告しないと同僚に迷惑をかける」

2

教職員の連携「私のクラス（学年）にいじめは起こらないだろう」

発想の転換

危機感の
欠如

早期対応が図れる発想

養護教諭・SC/SSWとの連携①養護教諭と指導方針やスタンスを共有する。
②学校としての生徒指導方針を踏まえた，保健室利用のルールについて確認する。
③いじめによる緊急避難への対応や，保健室登校に関する方針について確認する。
④いじめ事案を把握したり，兆候を察知したりした際の情報共有の仕方について確認する。

●SC（スクールカウンセラー）

発想を転換して，組織で対応しましょう。

私たちは，1 ～２週間に 1 回程度しか学校に行くことができないので，連携に関して難しさがあるのは事実です。先生方の私たちに対するイメージは「子どもや保護者の相談に乗る人」って感じですけど，専門的な見地から先生方にアドバイスできることもたくさんあると思います。そういった部分を生かしてもらうと，より良い連携につながっていくのではないでしょうか。

組織を機能させるために学校組織を機能させていくためには，教職員の同僚性が何より大切です。気軽に尋ねたり，相談したり，励まし合ったりできるような心の通い合う職場であれば，先生方のモチベーションや組織の実効性を高めることにもつながりますし，メンタ

SCと連携し，SC の機能を最大限活用していくためには，先生方の働き掛けが不可欠です。児童生徒・保護者向けのアナ

ルヘルスにも役立ちます。また，そのような教員集団であることは，子どもたちにとっての行動モデルにもなりますし，

ウンスや紹介（つなぎ）は積極的に行っていきましょう。相談内容によっては，男性 or 女性 SC の方がよい，といったケース

いじめに向かわない学校づくりの基盤にもつながります。

もあります。また，配置 SC の勤務日以外で，緊急に SC 対応が必要なケースもあります。そういった場合は，市教委 SC の派遣も可能ですので，ご相談ください。（窓口：教育相談課いじめ不登校対策班●いじめ対策担当教諭

配置 SC は，養護教諭と違い，常勤しているわけではないので，タイムリーに相談に乗ってもらうのが難しい場合もあります。
そんなときは次のような活用を心掛けましょう。

校内のいじめ対策組織を機能させるためには，いじめ対策担当教諭のコーディネート力が重要です。学校の実態に即した実効性の高い校内体制

POINTの構築や，校内研修の一環として事例検討会を企画し，本音で話し合える場を設定するなど，さまざまなアイデアを出して学校や教職員全体のいじめ対応力を UP させていきます。また，担任や学年の対応力をしっかりと見立てることも大切な役割です。状況に応じて直接指導に入ったり，管理職と対応を調整したりすることもあります。管理職は，いじめ対策担当教諭との連携を密にして，正確でタイムリーな情報把握に努めましょう。

214-8780）①生徒指導会議やケース会議に参加してもらい，心理的なアセスメントからの助言をもらう。
②子どもへの対応や関わり方について，先生方の相談に乗ってもらう。

同僚性③保護者への関わり方や対応の仕方について助言をもらう。
④いじめ対応に悩んだり自信を失ったりしている先生方のメンタルケアを行ってもらう。

※相談室は，相談しやすい環境づくりを心掛けましょう。

15

2 教職員の連携

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2 教職員の連携
養護教諭・SC と確認しておくこと

特別支援教育コーディネーターとの連携

こんなときどうする？

学校には，さまざまな発達特性や家庭的な課題を抱え，いじめの被害者や加害者になることを繰り返す，い「担任の先生にも家の人にも，言わないで」と言っていじめの相談を受けました。
①安心して過ごせる環境を整えるためには，先生や家庭の方にも分かってもらい，みんなで一緒に考えていくことが必要であると児童生徒に話し，理解を促していきます。
②子どもに気付かれないように，担任の先生やいじめ対策担当教諭に内々に情報提供します。その上で，信頼関係に配慮しながら，対応策を考えていきます。

私たちSSWも少しずつ現場に浸透してきて，扱うケースもかなり増えてきています。その一方で「SSW って何をする人？」という先生方がいるのも事実です。私たちがどのようなことができるかをもっと知ってもらうと，連携の仕方も見えてくると思います。

家族

緊の課題であると言えます。今までは生徒指導上の問題として，生徒指導の視点から対応策を考えてきましたケース❶ Aさんの場合
Aさんの行動特性・状況

Aさん
先生，私いじめられています。
みんなが私を避けるんです。

2●授業中，鉛筆を舐めたりかじったりしている。
●クラスメートが，給食時に Aさんと机をくっつけるのを嫌がったり，清掃時に Aさんの机を運びたがらなかったりすることがある。

行政

教職員の連携子ども

また，配慮を要する子どもの対応に苦慮しているケースが後を絶たず，我々教員や学校現場にとっては喫です。

●SSW（スクールソーシャルワーカー）

学校

困り感を抱え，生き辛さを感じ，重大事態へとつながっていくケースもあります。

が，その手法が通じなくなりつつある現在，新たな視点が必要となっています。それが「特別支援教育の視点」⇒ このように集団で守秘義務を負うことを，集団守秘またはチーム内守秘と言います。

SSW

わゆる「配慮を要する子ども」が存在します。そういった配慮を要する子どもが，学校生活や家庭生活の中でＳＳＷによる支援とは
ＳＳＷによる支援は，児童生徒を取り巻く環境に働き掛けるという大きな特徴があります。児童生徒を一方的に指導するという方法ではなく，児童生徒に関わる全ての背景や状況を視野に入れて判断し，児童生徒を取り巻く環境の改善を目指します。
ＳＳＷが答えを出すのではなく，ケース会議
等でのアセスメントやプランニングを教職員と共有し，役割分担の下，チームで解決にあたり，困っている当事者や関係者が，自ら対処する能力を高められるよう支援を行います。
つまり，児童生徒を「みつめ」，児童生徒と「かかわり」，学校と家庭，関係機関等を「つなぎ」，
希望に満ちた未来を「ひらく」ための手伝いを行うこととなります。

A母
うちの子がいじめられているようで，学校にも行きたくな いって言っています。今まで
こんなことはありませんでした。何とかしてください！

クラスメート保護者
これはいじめなのかなぁ。子どもになんと言って説諭すればいいんだろう。A子さんの家庭でのしつけに問題があるように思うんだ
けどなぁ……

いじめ事案において，加害児童生徒，もしくは被害児童生徒を取り巻く環境に著しく問題があり，本人だけの指導で解決することが難しい場合に，SSWとの連携が必要になってきます。

「予防的な指導

SC・SSWについては，右の資料を参考にしてね！ 資 料は，仙 台 市 教育センターのＨＰからダウンロード
できるよ！

クラスメート」の 実 践 を 通 して子供 の 不安・変化 を見逃さないための生徒指導ハンドブック

SC
SSW

スクールカウンセラー
スクールソーシャルワーカーとの 「効果的な連携」 が問題の早期対応と解決に繋がります。

近年，子供を取り巻く問題は，ますます複雑化し多岐に渡っています。問題の要因が家庭環境や発達の課題などと関係し，担任や学校だけではその把握や対応等，解決が難しいケースも増えてきています。また，いじめも様々なケースがあり，担任や養護教諭等の教師に相談しづらい内容も増えてきています。
このような中，子供の不安や悩み，
いじめや不登校の問題が発生した場合には，スクールカウンセラー
やスクールソーシャルワーカーと情報共有を図りながら，効果的に連携し，早期に対応を進めることが必要不可欠となってきています。

Ｐ27 ～ 30「ＳＣ・ＳＳＷとの連携」参照

子供たちのために，「心の専門家」（ＳＣ）や「福祉の専門家」（ＳＳＷ）とチームを組み，積極的

平成 29 年 3 月

仙台市教育委員会

平成 29 年 3 月

仙台市教育委員会

Tel.022-214-0004

P-Z10064
この印刷製品は、環境に配慮した資材と工場で製造されています。

17

たしかに，Aさんがみ
んなに避けられているのは私も感じるわ。でも，他の子たちがAさんを避ける気持ちも分
からなくはないし，どうやって指導したらよいのかしら……

に連携していきましょう。

子供 の 不安・変化 を見逃さないための生徒指導ハンドブック
仙台市教育委員会

いじめているつもりは全くないけど，鉛筆舐
めたりよだれの付いた
手で机触ったりして，不潔な感じがするか
ら，何となくみんなA
子さんを避けているのは，確かかなぁ……

担任

この印刷物は、
輸送マイレージ低減によるCO 2削減や地産地消に着目し、国産米ぬか油を使用した
新しい環境配慮型インキ「ライスインキ」で印刷し、印刷用の紙へリサイクルできます。

2 教職員の連携

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2 教職員の連携●ケース会議ケース❷ Bさんの場合
Bさん

Bさんの行動特性・状況

クラスのみんなが僕に嫌なこと言っていじめて来るんだ。
僕は悪くないよ。みんなが悪いんだ！ 僕のことばっかり注意してくる先生なんて大嫌い！

●授業中うるさくてじっとしていられない。すぐ
キレてしまい，暴力的。空気が読めない。
●クラスメートが何度も注意している。怖がっている子もいる。

クラスメート①

クラスメート②B父
うちの子だけが悪いって言うのか！ 先生がちゃんとしてないからこういう問題が起きるんだろ！
！ 何度も電話をよこすな！

POINT
皆さんの学校に，こういう風土や考え方はありませんか。「自分のクラスのことは自分でやる」という考え方が根底にあると，このように担任が誰にも相談できず，一人で抱え込むケースが発生しやすいと言えます。担任が抱え込むことによって組織対応ができなくなり，管理職が気付いたときには手の施しようのない状態になっています。

上記ケース①②のように，対応に苦慮する子どもがいる場合は，担任が一人で抱え込むことなく，速やかに情報を共有し，「いじめ対策委員会」や「ケース会議」を開き，組織で対応を進めていきます。

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もうどうしていいか
分かりません。私
自 身，限 界 で す。
今後どうしていけばよいでしょうか？

学年としてやれる
ことはやっているのですが……

周りの子たちも我慢の限界です。別室対応はできないのでしょうか？

とりあえず，見守っていきましょう！
こんな結論で

2

終わらないために特別支援教育コーディネーターの活用

担任
何度注意しても同じことを繰り返すし，どうしていいか分からない
わ。周りの保護者からは「出席停止にしろ」とか言われるし，周りの先生からは「先生の指導力不足です。迷惑なのでちゃんとさせてください」とか言われる
し，一体誰に相談したらいいのかしら……

この子，毎回いじめ アン ケ ートで「いじめられている」に○を つ けて来るんですよねぇ。

教職員の連携女子はみんな怖がっているわ。悪口とか暴言もすごいから，Bさんが怖くて教室に入りたくないと言っている子もいるの……。
親も心配しているわ。

授業中うるさくて集中できないよ。注意するとキレて暴力振るってくるし，
みんな我慢の限界だと思う。先生何とかしてよ。

学年の先生の力を合わせてやっていくしかありません。頑張りましょう。

●特別支援教育 CO の見立て
ケース❶
鉛筆を舐めたりかじったりするという行為は，発達障害の子どもにとって，決して珍しいことではありません。注意してすぐに直るものではないですし，担任の先生が注意し続けることで，自己肯定感が下がっていくこともあります。また，周囲の子たちから，からかわれたりいじめられたりするリスクも高まります。ほとんどの子は，成長と共にそういった行為は改善されていく傾向がありますので，あ「鉛筆を噛む」などの気になる行為
まりそこにこだわらないほうが良いでしょう。
は，止めさせるよりも「代替」できるものを見つけて，置き換えたほうが効果的です。家庭とも共通理解を図るとよいでしょう。

ケース❷
ADHD の特徴が見られる子どもです。ADHD の子どもは気が散りやすく，な
かなか授業に集中することができません。集中しやすい環境を整えるには，座席の位置や掲示物などに対する配慮が必要です。また，授業中に小休止を入れたり，グループでの話し合いの時間を設けたりし，飽きさせない工夫をする
ことで，授業に取り組みやすくなります。授業中の立ち歩きに関してですが，
ADHD の子は活動エネルギーに溢れています。
「席に座っていなさい」という声
掛けではなく，子どもの集中時間に合わせて，プリントをみんなに配る手伝いをしてもらうなど，動いてもよい環境を作ってあげるとよいでしょう。

2 教職員の連携

20

2 教職員の連携●引き継ぎの書式

小中高の教員連携

引き継ぎの書式に関しては，学校や中学校区ごとに独自の書式が使われています。まずは，今までの書式について，校内で見直しを図り，その上で，担当者による異校種間の「引き継ぎ検討会」を立ち上げて，書式や有効な引き継ぎの方法に切れ目のない一貫した支援のために，異校種間での引き継ぎをどのように行っていくかは，私たち学校現場
にとって喫緊の課題と言えます。私たちはどのように連携し，どのような引き継ぎを行えばよいのでしょうか。

ついて検討していきましょう。
また，いじめの加害被害になることを繰り返していたり，発達障害（疑い含む）や家庭的な要因で，いじめの加害被害になるリスクが高かったりする，いわゆる「配慮を要する子ども」に対し，個別の支援シートを作成し，引き継ぐことをお勧めしています。切れ目のない一貫した支援のためにも，次に紹介する書式を参考にしながら，各学校（中学校区）の実態に合っ違いを認め合う

た支援シートを作成してみてください。

中学校教諭

小学校教諭
「中 学 校 は 厳し過ぎる」「中学校に行きたくない」と言ってくる卒業生がいて心配だわ。小学校のときは，あんなに頑張っていたのに。
中学校の指導が厳し過ぎるのではないかしら……

「違いを認め合うこと」です。その上で，「子どもにとって何が一番大切か」という視点を持っ連携の第一歩は，て，お互いの立場でできることを，共に考えていくことが大切です。

●個別の教育支援計画様式
C ４ th 書庫→特別支援教育課→09 個別の教育支援計画・個別の指導計画●児童生徒理解・教育支援シート（試案）文部科学省 HPよりダウンロード可●引き継ぎのポイント
先生方の声に耳を傾けながら，それぞれの中学校区や高校の実態に合った引き継ぎの仕方について考えていきましょう。

もっと詳しく引き継ぎたかった
けど，「ピアノ伴奏・学力・リー
ダー性だけでよい」と言われてしまったわ……

引き継ぎ●メンバー構成
異校種間の引き継ぎを有意義なものにするためには，どのようなメンバーで引き継ぎを行えばよいのでしょう？

小学校

中学校・高校発達の特性があって対応が難しい子に関しては，こういった対応や声掛けは NG，こういう声掛けが効果的など，具体の対処法についても知っておきたいなぁ

配慮をお願いしていた Aさんが中学校に行かなくなったって聞いたけど，私たちが引き継いだ内容って，本当に情報共有されているのかなぁ？

小学校教諭

中学校教諭

2

教職員の連携引き継ぎのときには「みんないい子たちです」って言ってい た の に，話が全然違うじゃないか。
小学校できちんと躾をしてこないから，こんな問題 行 動ば かり起こすんだ。小学校の先生は甘すぎるのではないか。

参考資料

家庭的な背景や，具体的なエピソードについても詳しく知り
たいなぁ

POINT
①年間計画に基づいた交流を通して，子どもの実態の把握や，教員間の相互理解に努める。
例：授業参観，出前授業，体験授業，いじめ防止きずなキャンペーンでの交流，小中合同会議②引き継ぎが，直近 1 年間の様子のみにならないようにする。
●6年生担当●いじめ対策担当教諭●不登校支援CO●特別支援教育CO●養護教諭●SC●小中連携担当●新１年生担当●生徒指導主事●いじめ対策担当教諭●不登校支援 CO●特別支援教育 CO
●養護教諭
●SC
●小中高連携担当

今までは，各学年担当と養護教諭による引き継ぎが一般的でした。今後，中身の濃い，より効果的な引き継ぎにしていくためには，担当ごとの多角的な視点を踏まえた，きめ細かな情報交換が必要となってきます。各学校間の引き継ぎに参加するメンバーを，もう一度見直してみましょう。

21

例：小学校 1 ～ 6 年生の様子について，資料と共に引き継ぐ。
過去のいじめやトラブルについて，再発の可能性も踏まえて引き継ぎをする。

③対応の成功談・失敗談等，関わり方について具体的なエピソードを踏まえて引き継ぐ。
例：このような声掛けをしたら，教室を飛び出してしまった。
このような声掛けをしたら，指示に従うことができた。
クールダウンの方法・配慮を要する保護者への対応法 etc

小学校教諭の提案
差し出がましいかもしれませんが，中学校の先生にリクエストしたいことがあります。ある子どもへの指導で悩まれたときは，その子の出身小学校に電話をして，以前はどんな感じだったか聞いてみていただけないでしょうか。そうすると，私たちも以前の様子をお伝えしながら，その子のことを一緒に考えることができますし，そのやり取りを通して信頼関係が深まれば，小学校の先生が指導に悩んだときに，中学校の先生に相談することもできると思うのですが，いかがでしょうか？

2 教職員の連携

22

3

保護者・地域との連携

保護者・地域との共通理解①「いじめの定義」の共通理解

いじめに関する保護者対応の難しさの多くは，「いじめの定義」に対する共通理解が図れていないことに起因し最新の「いじめの定義」

保護者世代の「いじめ」

立場や回数，人数に関係なく故意ではなくても相手が嫌だと感じたら『いじめ』●強い立場の人が弱い立場に人に対してやるのがいじめ●１回でなく，繰り返しやるのがいじめ●１対１はけんか，１対複数がいじめています。そこで，年度始めに，「いじめの定義」や「学校の対応方針」について，学校と保護者，地域で共通理解を図っていくことが重要になってきます。

先生の声

保護者の声
この前先生から「お宅のお子さんが，Aさんのことをあだ名で呼びました。学校でも注意したので，ご家庭でも話し合ってください。
」
って連絡が来たのよ。あだ名で呼んだくらいでいちいち
電話してくるなんて，信じられない。全く最近の学校は何を考えているのかしら。

この間 Aさんから「嫌なあだ名で呼ばれる」って相談があって，クラスで指導したの。関係児童生徒の保護者にも電話で連絡したら，「そんなことぐらいでい
ちいち電話しないでください」って，怒られ てしまっ
たわ……

②「いじめ対応方針」の共通理解よくある訴え「そんなことぐらいでいちいち連絡するな！」

3

保護者・地域との連携

最近の世の中はおかしいよ。何かあればすぐに「いじめ」と結び 付けようとする。たかが1 対 1 のけんかに 先 生 が 口を出して，「こ
れはいじめです」って。そんなものはいじめでもなんでもないし，子ども同士で解 決するべきだ。大 人 が口を挟む問題じゃない！

いじめの加害者の家に家庭訪問して，「お宅のお子さんがやったことはいじめです」って言ったら，「こん
なことはいじめではない！
１対１のけんかだ！」って，お父さんが怒ってしまって……。全然話にならなかったんだ。

この認識の「ずれ」を修正しない限り，保護者とのトラブルは絶えない。

「そんなのは子ども同士の問題よ！」

このようなことにならないために，事前に共通理解を図ります。

POINT
このような事態を防ぐためには保護者に理解してもらうこと①学校は，どんな小さなことでも，「いじめ」が認知された場合は，加害，被害双方の保護者に事実を伝えます。
②事実が一致しない場合でも，訴えがあった事実や主張が一致しない部分に関しては，そのまま保護者に伝えます。

学校と保護者・地域で「いじめの定義」「いじめ対応方針」を共通理解
23

3 保護者・地域との連携

24

3 保護者・地域との連携
共通理解の流れ
●保護者との共通理解

お便りで発信（家庭・地域）
子どもたちはもちろん，保護者や地域との信頼関係構築に効果を発揮するのが，「お便り」です。先生方も，

1

PTA 総会

いろいろな立場でお便りを発行する機会があると思います。ここでは，「家庭」や「地域」と，いじめに対する共通●校長が，学校のいじめ防止基本方針を元に，学校の「いじめ対応方針」
や「校長としての思い」を伝えます。

理解を図るために，年度の始めに出すお便りを紹介します。

●いじめ対策担当教諭が「いじめの定義」について，定義の変遷も含めて，丁寧に分かりやすく説明します。

表 面●昨年度のいじめの認知件数や概要について，積極的認知の重要性を踏まえながら説明をします。

年度始めのお便りで，保護者や地域に対し

学校便り・生徒指導便り・ホームページ

2

学年懇談会

て，学校のいじめに対する方針を伝えています。

●学年主任から，学年としての「いじめ対応方針」や「学年としての思い」
を伝えます。
●学年担当から，「いじめの定義」について，再度分かりやすく，具体例を交えながら説明します。

具体の相談窓口を掲載することも大切です。

●学年の実態やいじめの状況について説明します。
●いじめ対応には，保護者の理解と協力が不可欠であることを伝え，子どもを共に育てる姿勢で連携していくことを確認します。

学年便り
お便りの裏面に，学校のいじめ防止基本方
針の概要を載せて，いじめの定義や，対応の流れを示していきます。

●「こんな学級にしたい」「こんな子どもに育てたい」という担任の思いや，いじめに対する考え方を伝えます。
●家庭との連携を大事にするため，良いこと悪いことも含めて，小さなことでも連絡することを確認します。

学級便り

保護者・地域との連携

学級懇談会

3

3

裏 面

●地域との共通理解●学校から保護者に発信された情報を，学校支援地域本部などの協力を得て，地域に向けて発信していきます。

地域へ発信●地域の方を交えた いじめ防止ミーティング
や，青少年健全育成連絡協議会など，様々な機会を通じて学校の取組やいじめの実態について発信し，地域との共通理解に努めます。

いじめ防止「学校・家庭・地域」連携シートも活用しよう！

25

学校支援地域本部や町 内 会 などを 通じて，地域にも発信していく
ことが大切です。学校
便りや学級便りなどとも連携しながら，一貫性のあるメッセージを発信していきましょう。

3 保護者・地域との連携

26

3 保護者・地域との連携
相談しやすい雰囲気作り

保護者との関わり
いじめ事案に関わる家庭連絡は，一歩間違えれば大きなクレームやトラブルに発展していくリスクを秘めており，プレッシャーや負担感を感じている先生方も多いのではないでしょうか。そのリスクを軽減するためには，先に触れた「年度始めの共通理解」はもちろんのこと，保護者との日頃の関わりが大切になってきます。そういった日頃の積み重ねが，保護者との信頼関係を築くことにつながり，いざというときに役立ちます。

いじめの早期発見には，保護者からの情報が欠かせません。保護者からの相談や会話の中にある本音に気付くことができないと，いじめの発見が遅れ，結果として子どもたちが苦しむことになります。保護者の本音を見逃さないために，教員はどんなことに留意すればよいのでしょうか。
まずは，保護者が安心して相談できる雰囲気作りを心掛けましょう。

●小さな悩みに真摯に向き合う

日頃からの関わり
保護者は学校からの連絡に対し「うちの子が何か悪いことしたのかしら」「けがでもしたのかしら」と，マイナスイメージを持ちがちです。小さな頑張りや成果など，保護者がうれしくなるようなプラスの連絡をこまめにすると，名札はどこに付けたらいいのでしょうか？

信頼関係が築きやすくなります。

カバンが重くて辛そうなのですが……

学年学級懇談会

保 護 者 との 距 離 を 縮 め，
本音で話せる数少ない 機会です。

一見，過保護ではないかと思うような相談ですが，皆さんはこんな相談を受けたら，どうしますか？

「お子さんに伝えてあります」「なんともなりません」
こんなふうに答えたとしたら，保護者は今後，二度とその先生に相談することはないでしょう。
保護者は我が子を見て，感じたままを伝えてきています。決してクレームと受け取らず，真剣に子どものことを考えて返事をすることが大切です。心のこもった対応が次の相談につながります。

●言葉の奥にある本音に気付く
学級懇談の心構えは P35

連絡帳の極意は P34

家庭訪問の心得は P36

学級通信のポイントは P37

うちの子，最近一緒に登校するお友達が変わったみたいなんですけど，大丈夫でしょうか？

3

保護者・地域との連携

保 護 者と直 接 顔を合 わせる貴重な機会です。ここでの 印 象は，その 後 の 保 護者との関わりに大きく影響
します。

家庭訪問
個別面談

うちの子，最近部活動を休むことが増えたようなんですけど，大丈夫でしょうか？

連絡帳

○○便り

連 絡 帳 はさまざまな 使 い
勝手があってとても便利。
使 い 方 によっては，家 庭と学 校をつ なぐ 架 け 橋となります。

い つでも何 回でも先 生 の思いや考えを伝えることができる優れものです。子どもたちの日 頃 の 様 子を伝えながら，一緒に子育てしていく感覚を共有します。

何気ない保護者との会話の中に，こんな話題が出てきたら皆さんはどうしますか？

「よくあることなので心配いりません」「休まないように注意しておきます」
こんなふうに表面的な対応で終わっていることはありませんか？
この言葉の奥には，「何か人間関係のトラブルがあったのではないか。学校で調べて対応してほしい。
」という保護者の本音が隠されているかもしれません。保護者の不安を汲み取って，「本人に話を聞いてみます。周りの先生方にも気になる様子がないか確認して報告します。」のように，具体的な対応プランを提示し行動することで，安心と信頼が生まれます。

27

3 保護者・地域との連携

28

3 保護者・地域との連携
保護者への連絡

夏休み中の面談 ～保護者の反応～

保護者への連絡の仕方は，連絡帳や電話，来校面談や家庭訪問による面談などがあり，状況を見て使い分けをすることになります。その際の判断や連絡のタイミングを誤ると，様々なトラブルに発展し，子どもたちにも悪影響を与えてしまいます。

●連絡手段の判断基準

1 か月くらい前に，お子さん から「悪 口 を 言 わ れ たり，軽く叩かれたりする」って相 談を受け た ので，話を聞いて対応しました。

それであ の 子，元 気が な
かったのね。それにしても，どうしてこんな大事なことを，時間が経ってから報告するのかしら……

連絡帳か，電話か，面談か，その線引きを明確に示すことは難しいと思われます。家庭の都合や状況も考慮しなければなりません。

「マイナスな情報ほど対面で」を意識するとよいでしょう。対面の最大のメリットは，大まかな判断基準として，担任が一人で抱え込むことなく複数対応できることと，相手の表情を見ながら話ができることです。
面談の際，多くの保護者は「家庭がしっかりしないからと批判されないか」，「だめな親と見られないか」という不安を持っているものです。その気持ちに十分配慮し，「どうしたらその子の良いところを引き出し，力を伸ばしていけるか」を保護者と一緒に考えさせていただく，という姿勢で臨みましょう。

●保護者連絡のタイミング
皆さんは保護者連絡のタイミングについて，どのような認識をお持ちでしょうか。「小さなことは定期面談でまとめて報告すればいい。」そんなふうに思っていませんか？ 「小さなことかどうか」は教員や学校が判断することではありません。学校から見た「たいしたことないこと」が，保護者や子どもにとっては「とても深刻なこと」とい

学校側の考え方

保護者の気持ち●全ての事案について保護者連絡していたら，先生方の負担が大きい。

●どうしてすぐに教えてくれないのだろう？

●軽微な事案については，連絡された保護者の方も「なんでそんなことくらい」と思ってしまう可能性があるので，面談のときに報告してもよいのではないか。
●子どもから話を聞くとお互いさまだったりするので，特に連絡はしない。

●学校側は，この件を軽く考えているのだろうか？
●加害側の親には，きちんと伝わっているのだろうか？

不信感

POINT

絡を心掛けましょう。

教頭先生にインタビュー !!
校内いじめアンケートでいじめを認知。保護者連絡はいつしますか？
事案が多くて全て連絡すると大変なので，夏休みの面談の際に伝えようと思っていました。

担任や学校が軽微なものと判断したことによって，初期対応が遅れ，事態が深刻化していくことが「いじめの軽重は学校が判断するものではない」ことを再確認し，「スピード感を持っあります。
て全件組織対応」していくことを徹底していきましょう！

保護者・地域との連携

3

うことも十分あり得ます。問題を軽視せず，一つ一つの問題に丁寧に対応し，スピード感をもって，こまめな連

いじめ事案発生からの保護者との関わりや働き掛けについては，以下の資料を参考にしましょう！

P23～28
参 照

P28
参 照

軽微な事案がほとんどなので，保護者会や授業参観など，保護者が来校したときに報告しようと思っていました。

この対応，いかがでしょうか？
一体，この対応のどこに危険が潜んでいるのでしょうか？

29

生徒指導ハンドブック
は，仙台市教育セン
ター の HPか ら ダ ウ
ンロードできます。

3 保護者・地域との連携

30

3 保護者・地域との連携
地域連携（小中高連携含む）で自己肯定感UP ～地域のニーズに応える～

地域との関わり
いじめの問題は，子どもたちと学校だけの問題ではなく，社会全体の課題として捉えられています。学校現場では，
いじめ問題の解消に向けて，学校と地域がどのように関わっていくかが，大きな課題の一つとなっています。
町内会長
わしらの町内でも，子どものいじめ問題はよく話題になっているよ。
何とか子どもたちの力になりたいとは思っているのだ
が，何をすればいいのかがよく分からんのじゃよ。

学校支援地域本部
私たちは，学校のニーズに応じて，地域の人材を発掘したり紹介したりしているわ。でも，いじめ 防止の役に立っているかどうかは正直分からないわ。

皆さんは「地域連携」と聞いて，どんな活動をイメージするでしょうか。ここでは，地域のニーズに応える活動
を通して，子どもたちの自己肯定感の高まりにつなげていった，ある学校の取組を紹介していきます。

STEP1 ニーズを掘り起こす
生徒会の子どもたちが，町内会長を訪ねて「中学生に協力してほしいこと」についてのアンケートを渡します。
後日，アンケートを持って町内会長たちが学校に集まり，それぞれの町内のニーズについて学校に伝えます。

POINT
生徒たちが直接町内会長を訪ねて「思い」を伝えることで，顔の見える関係が築かれます。

地域から子どもたちに何かをしてもらう

発想の転換
子どもたちを地域に役立てる

町内のニーズにどう応えていくか，生徒会で話し合います。生徒会が町内のニーズを全校生徒に提示し，ボランティアを募集します。また，学区の小学校にも生徒会が出向き，ボランティアを募集します。

POINT
なるほど！ そういうことなら，私たちが地域のニー
ズや困り感をキャッチすればいいのね！

3

保護者・地域との連携

そういうことならわしらも気 が 楽じゃ。子どもたちの力を借りながら，一緒に楽しく活動すればいい
んじゃろ？

STEP2 ニーズを伝える（マッチング）

生徒会から全校生徒や学区の小学生に対し，どのように発信していくか，工夫が必要です。先生方のバッ
クアップが欠かせません。

STEP3 ニーズに応える

先生
皆さんに一つお願いがあります！
子どもたちを，うんと褒めてあげてほしいのです。「ありがとう」って，最高の笑顔で伝えてほしいのです。

自己肯定感

自己有用感

集まったメンバーで活動を実施します。

活動例●夏まつりの「お神輿隊」「お囃子隊」・寺子屋（小学生へ学習支援）●市民センター主催の芋煮会の運営補助●児童館主催行事や小学校行事の運営補助●地域各所の落ち葉掃きや雪かき（活動場所も自分たちでリサーチ）

上記のような地域と連携した活動や，「たく生きプログラム」を取り入れた活動を通して，子どもたちの自己肯定感の高まりに繋げていった取組を，平成

いじめに向かわない子どもたちの育成

31

23～27 年度「中学校区・学びの連携モデル事業」実践報告書で紹介しています。是非ご参照ください。 ※各学校に一部ずつ配付されています。

3 保護者・地域との連携

32

4

いじめ防止に向けた取組

いじめ防止の取組において，子どもたち自らが行動していくことは，とても大きな意義があります。子どもたちの主体性を引き出し，自主的な活動を展開していくためには，子どもたちの主体性をサポートする教員側の子どもの主体性を育むために働き掛けが必要不可欠です。実践例を参考にしながら，各学校の取組に生かしていきましょう。

子どもの主体的な取組に向けた「働き掛け」

現場の声

子どもの主体的な取組の場としては，「児童会・生徒会活動」「小中高連携の活動」「家庭・地域と連携した活動」などが考えられます。子どもの主体的な取組を実現させていくためには，教員からの働き
いじめ対策担当教諭
いじめ防止「きずな」
キャンペーンの取組って，ど ん なことを や
ればいいんだろう？
他の学校ではどんな
取 組をやっているのかなぁ？

児童会・生徒会担当者
リーダーって，どうやって育てるのかしら？
主体性が大事なのは分かるけど，忙しくて時間もないから，どうしても教員主導になってしまうのよねぇ……

生徒会
児童会
僕の学校では，いつもあいさつ運動をやってい るけど，何かただやっているだ
けで，本当に意味があるのかなぁ？

いじめ防止の活動も前年踏襲が多くてマンネリ化している気がするわ。いじめをなくすために私たちに何が できるか，もう一度みんなで考えてい
く必要があるわ。

掛けや，児童生徒のリーダー育成が必要不可欠です。

児童会・生徒会

小中高連携

家庭・地域との連携

教員からの働き掛け

児童会，生徒会等での取組
学校生活の充実を目指して，自分たちで目標を立て，自分たちで居心地の良い学校を作ろうと，児童・生徒
会など，子どもたちが主体となり行動することが，いじめのない笑顔あふれる学校につながります。児童・生
徒会などが中心となる様々な活動の場を設定し，子どもたちの主体性を引き出します。

●児童会，生徒会（児童生徒会）の取組例『いじめ防止キーワード作り』
いじめ防止「きずな」キャンペーン期間に行う生徒会を主体とした活動の一つです。学級→学年→全校と，３段階に分けていじめについて考えさせる機会を与え，いじめ防止のために必要なことを学年のキーワードとしての活動を，学活・道徳や各教科の授業，特別活動などを通し，年間計画に基づいて実施しています。
その一方で，現場からは「『いじめ』に振り回されている」「取組がマンネリ化している」「本当に効果があるのか」といった声も聞こえてきます。

決定させます。これは，いじめ防止の意識を高めることをねらいとしており，年間を通し，学年の「いじめ防止キー
ワード」として，校内に掲示します。生徒たちに考えさせる活動を学級→学年→全校と３段階に設定することで，一人一人の主体性を引き出します。また，自分たちの考えが全校のキーワードに結び付くことで，キャンペーン
期間中に行う全校集会に向けての動機付けにもつながっています。

4

いじめ防止に向けた取組

5 月，11 月のいじめ防止「きずな」キャンペーン期間中はもちろん，学校では，いじめ防止のため

いじめ対策担当教諭や児童・生徒会担当者，生徒指導主任・主事といった，学校におけるいじめ対策の中核を担う先生方には，自校の取組について今一度見直しを図ってほしいと思います。単なる「前年度踏襲」ではなく，子どもたちがその意義を理解し，主体性を持って意欲的に取り組むためには，どのような働き掛けが必要，もしくは効果的かということについて，校内で議論をしていただ
ければと思います。
いじめに向かわない子どもを育成するためには，学校生活が楽しく充実したものであることが大切です。そのために我々教員に何ができるかを，共に考えていきましょう。

→言葉遣いを丁寧にして、温かい言葉が飛び交うようにするためのキーワード。

→陰口、SNSではなく、直接対話を心掛けるためのキーワード→不安や悩みを相談できる雰囲気をつくるための
キーワード

33

4 いじめ防止に向けた取組

34

4 いじめ防止に向けた取組
簡易計画書

こんな取組もやっています！～『いじめ０をめざし隊』の取組～

児童生徒の活動

STEP

1

児童生徒会で打ち合わせ●今後のスケジュールや活動内
容について確認します。

2

3

4月
下旬

●児童生徒会役員が学年委員会（学級委員を集めて）で趣旨説明をします。
●5 月上旬の各学級での話し合いに向けて，話し合いの進め方を確認します。

学級会を開く

STEP

4月
中旬

●学年委員会での説明の仕方や役割分担を確認します。

学年委員会を開く

STEP

教員の動き・児童生徒への働き掛け

5月
上旬～学校生活の課題の吸い上げ～●各学級での問題点を話し合い，いじ
めにつながる問題点がないか，児童生徒一人一人が学校生活で困っていることはないか，話し合います。
●学校生活の向上のために，どんな行動や意識が必要か考えます。

POINT 1 先生方への根回し
事前に担当者間で打ち合わせをし，各学年に根回しをした上で，4月の職員会議で提案します。

POINT 2 子どもへの動機づけ
キャンぺーンの取組として，『いじめ防止キーワード作り』を，児童・生徒会中心で進めていく行うことを説明し，動機づけをします。

POINT 1 子どもから発信
児童生徒会の子どもから説明させることがポイントです。事前に説明用の原稿を作成して渡します。
※小学校は学年の発達段階に応じて，担任もしくは児童会役員が出向いて説明をします。

POINT 2 学級委員への動機づけ
担当教諭や担任から，学級委員に対する信頼感や期待感を伝え，学級委員に動機づけをします。

いじめをなくす＝学校を楽しくする『いじめ０をめざし隊』は，市内の中学校で立ち上がった，生徒会を中心とした有志団体です。「いじめをなくすために，学校を楽しくして，みんなを笑顔にしよう！」をモットーに，メンバーが創意工夫をしながら，学校を楽しくするためのさまざまな企画を立て，実施しています。
「学校を明るくしようプロジェクト会心の一枚」も，『いじめ０をめざし隊』が企画した取組です。「お笑い編」「あったかい編」と題して，各クラスで考え抜いたベストショットを廊下に掲示しました。生徒たPOINT 1 主役は子ども●活動の趣旨や内容の説明については，学級委員主体で行います。
●それぞれの発達段階に応じて，可能な限り学級委員を中心に，子どもたちで話し合いを進めます。

POINT 2 教員は子どもの力を引き出す●司会原稿やワークシートは担当教員が事前に準備します。
●担任は，進行を適宜サポートし，学級委員や学級全体の「思い」を引き出すようにします。

ちからは「他のクラスの良さを感じることや，自分のクラスの良さを再認識することができた」との感想が聞かれました。
また，駅伝大会の日に「夏休み中，朝早くから頑張っていた仲間を皆で出迎えたい」「学校代表のプレッシャーを背負って戦い抜いた仲間への感謝の気持ちを伝えたい」そんな思いを持った『いじめ０をめざし隊』のメンバーが職員室に行き，「先生，全校
生徒で駅伝部の仲間を出迎えたいです」と訴えます。その思いが学校中に広がり，全校生徒を動かしま

学年委員会を開く

4●各学級での困り感や課題を集約し，学年委員会で，学校生活を向上させるためのキーワードを考案します。
●キーワードを発表するためのパワー
ポイントを作成します。

全校集会の実施

STEP

5

35

5月
下旬

●いじめに関わる全校集会の中で，各学年委員の代表がパソコンの発表ソフトを用いて，いじめ防止に向けたキーワードやそこに込められた思い，今後の行動宣言などを発表します。また，決定したキーワー
ドは，校内で掲示し，いじめ未然防止の意識を高める一助とします。

POINT

教員のさじ加減●子どもの発達段階や個々の能力を見極め，適宜ヒントや助言を与えます。教員が出過ぎず，任せ過ぎずという，絶妙なさじ加減が期待されます。
●パワーポイントの作成においても，生徒任せにせず，必ず担当でチェックし，助言を与えましょう。

す。駅伝部の結果と帰校のお知らせが校内放送で流れると，部活動や様々な活動をしていた生徒たちが集まってきました。プレッシャーから解放され，たくさんの仲間の笑顔に迎えられ，選手たちもうれしそうです。この取組は，選手たちの自己肯定感や自己有用感につながることはもちろん，出迎えた全校生徒にも，連帯感や仲間意識，愛校心が芽生え，学校中が笑顔になれるすばらしいものとなりました。

4

いじめ防止に
向けた取組

STEP

5月
中旬

駅伝大会に参加した生徒を全校生徒で出迎える様子
POINT

自己肯定感を高める●全校集会実施後，学級委員と生徒会役員を集め反省会を行い，ここまでの取組や頑張りを評価し，労いの言葉を掛け，達成感を持たせます。また，全職員で活躍を認め，今後の期待感を伝えます。
●全校集会での様子や子どもたちの活躍の様子を，学校便り等で紹介し，家庭や地域からも，子どもたちが褒められる機会を増やしていきます。

4 いじめ防止に向けた取組

36

4 いじめ防止に向けた取組
小中高連携の取組

家庭・地域との新たな連携 ～「いじめ防止ミーティング」～

中高生にとっては，年下の子どもの模範としての自覚の芽生えや，人の役に立つことで自己有用感にもつな
がっていきます。小学生にとっては，中高生のいじめ防止の活動を身近に感じることで，進学に対する不安の解
消や，行動モデルとして，自分たちの活動に反映させていけるなどのメリットがあります。

いじめ問題に対して，「家庭や地域とどのように連携すればよいのだろうか」という声は，学校現場からよく聞こえてきます。そんな中，「いじめ防止ミーティング」という新たな取組に挑戦している学校を紹介していきます。

●小中高連携の取組の流れ
活動内容

ポイント
POINT 1 教務主任との連携

準備段階

STEP

1

●前年度の段階から，計画を立て，次年度の年間計画に組み込みます。
●小 中 高 連 携 の 校 内チームを発 足し，打ち合わせを行います。
●校区の小中高連携担当や地域連携担当が，顔合わせを兼ねた打ち合
わせを行います。

前年度のうちに教務主任と打ち合わせを行い，連携事業を年間行事
予定に組み込みます。学校間の教務同士で日程調整することも大切です。

POINT 2 校内チームの立ち上げ
児童生徒会担当，地域連携担当，いじめ対策担当，教務主任等で，校内小中高連携チームを立ち上げます。

「いじめ防止ミーティング」は，いじめの未然防止について，学校・保護者・地域が一体となり，三者が協働で実施して，どのような取組ができるかを話し合う場です。参加者は，生徒・教員・保護者・地域の方（評議委員・町内会長・児童館職員・民生委員等）となっています。教員と保護者・地域の方が話し合う機会は，それぞれの学校で少なからずあると思いますが，生徒と保護者・地域の方が直接話し合う機会というのは，ほとんどないのが実情ではないでしょうか。この取組の最大のメリットは，生徒・教員・保護者・地域の方の四者が一堂に会し，同POINT 1 実現可能かの判断

計画段階

STEP

2

STEP

●第１回校区内児童生徒合同会議の開催→校 区 内 で 行ういじめ 防 止 キャン
ペーンの企画立案《活動例》
いじめ防止啓発 DVD の作成，いじめ防止
スローガン，シンボルマークの募集，缶バッ
ジ，ポスター，看 板，の ぼり旗 の 制 作，
放送委員や放送部，児童生徒会によるいじめ防止番組の制作，中高生の演劇部によるいじめ防止劇の披露

教員サイドでは，地域をどう巻き込むか地域への発信方法について検討します。
例：中学校区青少年健全育成協議会との連携
地域の店舗等へのポスター等の配布
いじめ防止集会等へ地域の方を招待

STEP

まとめ段階
第２回校区内児童生徒合同会議の
開催

POINT

達成感・自己有用感を持たせる

POINT

次年度への動機付け

部活動や委員会と連携するのはどうかな。例えば，放送部や放送委員が連携して，いじめを題材にした番組を作るんだ。小学校向けのTV 番組や中高生向けの校内放送番組を作って流すのも面白いよね。

高校のマンガ研究会やアニメーショ
ン同好会，中学校の美術部，小学校のマンガ好きを集めて，いじめを題材にしたマンガを作るのなんてどうかしら！ マンガ
なら子どもたちも興 味を持ちやすいわ。

第１回の「いじめ防止ミーティング」では，最初，お互いにぎこちない雰囲気があったようですが，アイスブレイ
クを通して打ち解け，その後，「いじめ」に関する活発な意見交換がなされ，お互いの理解も深まり，新たな発見や気付きがたくさんあったようでした。

●いじめ防止ミーティングの感想
地域の方
生徒さんが中心となり話をまとめ，自分たち自身の考え方や見方などもしっかりと発表していました。このように自分から進んでまとめたり発表したりできる子どもが育っているのは，嬉しい驚きでした。

保護者

4

学校でもたくさんいじめ防止に向けて活動しているようで，子どもたち，先生たちが一生懸命に頑張っている姿がよく分かりました。学校だけでなく，やはり家庭のコミュニケーションが一番の情報発信につながるのではないかと改めて思いました。話すのが嫌になってくる年頃でもあるので，いじめについてのアンケート等を話すきっかけにするのも一つの案だと思いました。

いじめ防止に向けた取組

STEP2で計画した内容について随時実施

負 担が 少 なくて，なおか
つどの学校にもメリットがある連携の仕方って……
何 か い い アイデ
アないかなぁ37

POINT 2 地域への発信

実施段階

3
4

子どもたちの自由な発想を尊重しつつ，それが実現可能かどうかの判断基準を，教員が持っておくことが大切です。

じ立場で話ができるということなのです。

生徒
先生も，地域の方も真剣にいじめについて考えているということが分かってとてもうれしかったし，安心しました。様々な立場だからこそ多くの意見，新しい発想が出て新たな気付きが多くありました。いじめ未然防止に向けてまだまだできることがあると思うので，挑戦していきたいと思います。

教員
それぞれがいじめ防止を願って，真剣に考えられていることがお互いに伝わったということが何よりの成果であると思います。今後は，このような意識をいじめ防止ミーティングに参加した
人だけでなく，より多くの生徒・保護者・地域の方に広げていくことが大切だと思いました。

4 いじめ防止に向けた取組

38

5

困難事例集

時代の変遷とともに，保護者の価値観も大きく変化しています。ひと昔前では考えられなかったことが，皆さんの身近で起きています。

困難事例●いじめ事案の対応中に，保護者から「警察に相談します」とか「弁護士に相談します」などと言われるケースが増えています。
こんなこと言われたら，多くの先生が動揺しますよね。しかし，警察に相談するのも，弁護士に相談するのも，全ては保護者・本人の権利ですから，それに対して口を挟むことはできません。学校としては，冷静に粛々と受け止めましょう。
場合によっては，学校側から警察に相談することも必要です。しっかりと連携して対応していきましょう。こじれたケー
スでは，むしろ，弁護士が介入することによって，スムーズに事案の処理が進むこともあります。いずれのケースにしても，学校として重要になってくるのが，やるべき対応をやり切っておくことと，記録をきちんと取っているかどうかということです。今までの指導や対応の経緯について記録を求められることになるので，日頃から，聴き取りや指導，保護者対応

こんなときどうする？
●子どもからいじめの相談を受けるなどしていじめを認知した際，子どもが「親には言わないで」と懇願してくるケースがあります。また，「仕返しが怖いから（加害に）指導しないで」というケースもあります。さあ，こんなとき，あなたならどうしますか？
原則としては，子どもを説得した上で，全件対応することが望ましいと言えます。もちろんケースバイケー
スで，一概には言えませんし，例外ケースもありますが，基本的には，保護者にも伝えるべきでしょう。
本人の承諾が得られなくても，「大事なことなので伝えなければならない」と話し，保護者に伝えることが基本です。
「仕返しが怖い」というケースに関しては，ある意味，教員や学校が試されていると言えます。
「絶対に守る」という学校側の姿勢や指導力を信じてもらえるかどうかの勝負ですので，何としても説得し，事案の解決を図りたいところです。

組織として整理・管理しておきましょう。
についての記録をファイリングする習慣を身に付け，個人のメモではなく，※記録を取る際は，個人の感想や主観を入れることなく，客観的事実を記入します。

●「ボイスレコーダーで録音させてもらいます」と言われたら，何と言って対応しますか？
保護者面談の際に持ち込んだり，子どもに携帯させたりするケースが増えてきています。
申し出があった際は，原則としてお断りします。理由としては，第 3 者に流出する可能性やデータ改ざんの可能性があり，本音で話すことが難しいからです。やむを得ない事情がある際は，「学校側も，正確に記録を残すために録●保護者からいじめの訴えはあったものの，「子どもから聴き取りをしないでほしい」という要望を受けるケースが増えています。理由は，「傷ついているから」「フラッシュ
バックするかも……」など様々ですが，皆さんだったらどのように対応しますか？
事案を解決するためには，まず，事実を確定する必要があります。事実を確定するためには，被害者からの聴き取りは欠かせません。そのことを保護者，本人に理解してもらい，聴き取りに応じるよう説得しましょ

音させていただきます。」といった対応をするとよいでしょう。事前に断りがあるのは丁寧なケースで，何の断りもなくう。また，どうしても難しい場合には，保護者からの訴えを元に，加害側からの聴き取りを進めていくこと

録音しているケースもありますので，普段から言動には注意を払う必要があるでしょう。

になります。お互いの主張が食い違う場合も考えられますので，その際は，再度，被害者本人からの聴き取りが必要になってきます。被害者本人から直接話が聞けないことによるデメリット（時間がかかる。微妙●いじめの加害者に対して転校を要求したり，学校側にクラス替えを要求したりするケー
スや，被害者自身が希望する学校への転校を要求してくるケースが増えています。

なニュアンスが聴き取れない。疑問点をすぐに確認できない等。
）やリスク（情報が限定されるので，真相解明や事案解決につながらない等）についても，保護者，本人に確認しておく必要があります。

このような状況になる前に，学校として最善を尽くしましょう。また，学校がやるべきことをやっていた場合でも，保護者が不当な要求をしてくる場合もあります。その際は，毅然とした態度で接しましょう。もちろん，学校だけで抱え込まず，教育委員会や警察，場合によっては弁護士とも相談しながら対応していきます。

●保護者から「いじめの対応記録について，文書で出してほしい」と要望されるケースが増加しています。
保護者がそのような要望を出してくる背景には，ほとんどの場合，学校対応に対する不信感があります。まずは，
文書での回答や記録の提出を求められた場合は，応えられる範囲で対応していくこととなります。応えられる範囲とは，①学校が把握している事実（本人および保護者が知り得る情報に限る）②再発防止策，となります。ただし，個人情報（関係児童生徒に関する記述）に関しては，載せないこととします。文書での回答を求められた際，拒否する必要

学校は警察とは違います。聴き取りはできますが取り調べはできません。もちろん筆跡鑑定などもできませんし，罰することもできません。被害保護者には，「だから学校はダメなんだ」「学校には任せられない」などと言われることもありますが，そこは一線を引きましょう。学校にできることは，学年集会等での全体指導や，アンケートによる情報収集，再発防止策や見守りプランを立てて実行することです。安易に「自作自演では？」などと捉えることなく，訴えのあった児童生徒の気持ちを丁寧に受け止め，学校としてできることをやり尽くすことが重要です。

5

困難事例集

保護者の思いを聴き取り，今までの事案対応を見直し，学校として，誠心誠意の対応を行っていきましょう。その上で，●上靴に画びょうや悪口を書いたメモが入れられたり，教科書にいたずら書きをされたりしたケースで，被害保護者から「犯人を見つけて罰してほしい」と強く要望されることがあります。皆さんの学校ではどのように対応しますか？

はありませんが，作成にあたっては細心の配慮が必要です。文書を出す前に，必ず第三者（教育相談課・弁護士等）に相談し，確認してもらいましょう。学校としては，文書回答要求があったとしても「想定の範囲内」として対応でき
るよう，組織として，日頃から記録の整備・保管を心掛けましょう。

39

5 困難事例集

40

5

困難事例集

5 困難事例集

参 考・引 用 文 献

こんなケース増えています●「生徒指導リーフ」 国立教育政策研究所●一見，けんかのように見えるケースだけど……
教員から見てケンカと思われるケースであっても，いじめの定義によれば「いじめ」になることがあります。
「けんか両成敗」「お互い様」児童生徒間トラブルがあった際，よく耳にする言葉ですが，実はこの言葉，昨今のいじめ事案対応の際，NGワードになっていることを，ご存じでしたか？ 「けんか両成敗」
は，けんかをするのはどちらも悪いからだ，という考え方で，「お互いに悪いところがあるからお互い様だね。お互いにごめんなさいしよう。」といった解決を図ることになります。ところが，現在のいじめの定義にあてはめて考えると，お互いに嫌な思いをしたのであれば，それは「けんか」ではなく，それぞれが加害と被害になる，２件の「いじめ」ということになる（なり得る）のです。それを，「けんか両成敗」という発想で対応したことで，大きなトラブルに発展していくケースが増えています。それぞれの心情をしっかりと聞いて，双方が納得できる解決を図ることが大切です。

●「これって，言ったもの勝ちですよね？」と言われてしまった……

●「月刊生徒指導」 学事出版●「学校における いじめ防止対応マニュアル［改訂版］」 名古屋市教育委員会●「いじめ対応マニュアル」 兵庫県教育委員会●「特別支援教育研究」 東洋館出版社●「生徒指導提要」 文部科学省●「いじめを生まない学校づくり 報告書」 国立教育政策研究所●「いじめ防止支援プロジェクト（BP プロジェクト）事業成果報告書」 BP プロジェクト連携大学
●「中学校

特集

特別支援教育」 全日本中学校長会●「教育ジャーナル」 学研教育みらい●「いじめ問題に関する資料」 文部科学省●「いじめ対策に関する保護者向けハンドブック」 日本 PTA 全国協議会

委員長

八巻

竜一（仙台市立大沢中学校教頭）

Aさんから「Bさんに仲間外れにされた」と訴えがあった場合，事実確認⇒指導ではなく，事実確認⇒

委

木村

生徒指導推進委員

員●謝罪の会で関係修復のはずが……

を得たうえで丁寧に説明しておくことが大切です。また，形だけの形式的な謝罪や仲直りの約束など
は関係を悪化させるだけですので，子どもに対しては，内省の深まりが見られるまで丁寧に指導を行い，心からの謝罪ができる状態を作ってから，関係修復の場に臨ませるようにしましょう。学校が立ち会うかどうか

副委員長

福田

理枝（仙台市立南小泉小学校教頭）

慎吾（仙台市立片平丁小学校教諭）

守屋安孝（仙台市立中山中学校教諭）

坪井和子（仙台市立上野山小学校教諭）

小野寺

篤（仙台市立高砂中学校教諭）

橋本達也（仙台市立木町通小学校教諭）

髙久達央（仙台市立中野中学校教諭）

佐々木未央（仙台市立住吉台小学校教諭）

渡部悟（仙台市立岩切中学校教諭）

關口裕子（仙台市立沖野小学校教諭）

平磯潔（仙台市立南吉成中学校教諭）

中村仁美（仙台市立栗生小学校養護教諭）

門脇道（仙台市立六郷中学校教諭）

高橋宏明（仙台市子供相談支援センター主査）

城所

範応（仙台市児童相談所主査）

事務局
教育局

学校教育部

教育相談課

高橋

恭一（課長）

佐藤信哉（主幹兼主任指導主事）

齋藤宏之（主幹兼主任指導主事）

岡田雅彦（主幹兼主任指導主事）

熊谷祐晃（主任指導主事）

髙橋研（主任指導主事）

田原満（主任指導主事）

藤田義雄（指導主事）

村松

堀越

秀範（指導主事

貴浩（指導主事）※特別支援教育課）の判断ですが，学校管理下内のことに関しては，基本的に学校が立ち会います。それ以外のケース（スポ少や児童館でのトラブル）でも，状況に応じて柔軟に対応していくことが必要です。もちろん，このような会を開いたから終わりという認識ではなく，最低3か月の見守りや声掛けを継続していきましょう。

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5 困難事例集／参考文献等

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困難事例集／参考文献等

いじめ事案の聴き取りや指導をある程度終えた時点で，関係児童生徒の関係修復の場を持つことがあります。
場合によっては，保護者の要望により，保護者立会いの下で「謝罪の会」として実施することもあります。その際，学校側がその趣旨や進め方をきちんと説明していなかったり，加害側の子どもの内省が深まっていない状態で関係修復の場を設けたりしてしまったことで，被害保護者が激高し，相手の子どもや保護者に対し暴言を吐いたり悪態をついたりしてしまい，関係修復どころか修復不能な状況に陥ってしまうケースが増えています。また，
学校が立ち会わずに，お互いの関係修復を家庭に任せてしまったことで関係が悪化し，その矛先が学校に向いたり，学校側が後始末に追われたりするというケースもあります。このようなケースを防ぐためには，関係児
童生徒やその家庭に対し，関係修復の場の趣旨や目的，子どもの様子や保護者の意識について，事前に了解

児童生徒課●「いじめ防止対策のための早期発見・早期対応ハンドブック」 山形県教育センター

いじめ事案の対応において「被害者を守る」ことは，最優先事項であり，
とても大事なことです。
ところが，「被害者を守る」＝「先に訴えた方の言い分を優先して対応する」という解釈で対応すると，加害保護者から，「これって言ったもの勝ちですよね」と言われることになります。このようなケースを防ぐためには，訴えのあったほうの言い分だけでなく，訴えられたほうの言い分もよく聞いてあげることが大切です。例えば，

背景・心情の確認⇒指導の流れが大切になってきます。背景・心情の確認の中で，Bさんから「今まで悪口を言われたり，嫌なことをたくさんされたりしてきたので，我慢できずに仲間外れにしてしまいました。
」という話が出てきたとします。そうすると，「Aさんを仲間外れにした」いじめの加害者であると同時に，「Aさんから悪口や嫌なことをされた」いじめの被害者でもあることが分かります。そうすると「仲間外れにした」ことに関しては謝罪し，「悪口や嫌なことをされた」ことに関しては謝罪を受ける形になります。
このような対応をすることで，いわゆる「言ったもの勝ち」という状況を防ぎます。

生徒指導研究センター

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見て分かる 生徒指導ハンドブック

子どもたちを
いじめから
守るための
いじめ対策
ハンドブック
平成 30 年 3 月
仙台市教育委員会

この印刷物は、
輸送マイレージ低減によるCO 2削減や地産地消に着目し、国産米ぬか油を使用した
新しい環境配慮型インキ「ライスインキ」で印刷し、印刷用の紙へリサイクルできます。