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社会教育計画作成におけるコラボレーション過程導入の成果とその展望―討議と協議を一体的に進める手法を用いて―
齊藤 ゆか

１．
研究の目的

～コラボレーション過程を導入した社会教育作成支援

保できるのか，メンバーで新たな方向性や価値を共創できるのかに着目し，そのための方法論として「ポジティブ・

社会教育計画づくりの過程にあたって，住民主体・住民

アプローチ」1）を導入している。本稿で取り上げる千葉県

参加・職員と住民との協働を謳う研究は，1970 年代から始

松戸市 2）は，2011 年～ 2020 年度までの総合計画（後期基

まっており，決して新しい試みではない（溝高 1975，高倉

本計画）策定プロセスにおいて，ポジティブ・アプローチ

1975，1976，南里 1980，木村 1994，酒見 2006，山口 2008）。

を導入したことは注視すべきであろう。行政施策の決定過

とりわけ，北海道大学教育学部社会教育研究室を中心とす程に，このアプローチを適用したことは意義があると言える地域社会教育研究会では，社会教育中期計画策定（北海る。しかし，大住は，社会教育政策への適用，方向付けに

道美幌町・留辺蕊町）にあたり，各大学研究者と地域がコ

ついては一切触れていない。

ラ ボ レ ー シ ョ ン を 結 ん だ 研 究 成 果 を 挙 げ て い る（ 千 田

一方，企業を中心に普及・活用されている職業分析手法

1997，若杉 1997）。千田の研究「社会教育計画化と住民のの一つ，クドバス（CUDBAS ＝ A Method of Curriculum

学習過程」では，アクション・リサーチに基づき，社会教

Development Based on Vocational Ability Structure）は，育計画策定における住民参加過程の分析を試みている。同

森和夫が 1991 年に開発した仕事の分析ツールである（森著でいう「社会教育計画化」とは，「住民生活の諸課題とそ

2006a，2006b）。クドバスは，カードと小集団活動を活用れを契機に営まれる住民の自己教育活動を地域レベルで総し，短時間で集約できることに特徴がある。筆者も，この括し，構造化すること」としている。住民参加にもとづく

クドバスを，ボランティア評価の研究に援用し，多数の研

地域教育計画化が，住民自身の学習過程として展開される究を重ねてきた（齊藤 2007，2008，2013）。
「クドバス手法」には，「社会教育専門職員のみならず関連職員の積極的な関と「ポジティブ・アプローチ」とは各々異なる方法である。

わり」と，「職員と住民との連携・協働」が不可欠であるこ

しかし，討議を重ねて，新たな価値，目標，アクションをとを千田は強調している。しかし，その作業過程に関する導く方法として関連した部分が多数みられる。

方法の記述は少ない。

そこで，本稿は，コラボレーション（collaboration）過

ところで，昨今，組織や地域開発の手法として，ポジティ

程を導入した社会教育計画作成を，どのような方法で行っ

ブ・アプローチの実践が報告されている。ポジティブ・ア

たか，どのような意思決定プロセスを経たのか，その成果

プローチとは，「組織や人の潜在的価値や強みにフォーカスと展望を示すことにある。討議と協議を一体的に進める手

し，それらの連携により新たな成果を生み出し，ありたい法として，「ポジティブ・アプローチ」と「クドバス手法」

姿を描き共有することを通じて，新たな価値，目標，アクの両者を援用し，研究を進めた。本稿のコラボレーション

ションを導く方法論」のことである（大住 2012）。大住は，の特徴は，産学官民（企業，大学，行政，NPO）のセク

公共政策・公共経営の領域において，地方自治体の総合計

ターレベルから個人レベルまで，協力・連携・協働 3）した画作成に戦略的意思決定プロセスを適用したマネージメン

ことに意義がある。

トモデル研究を進めている。特に，どうすれば，「オーナー

尚，本稿で用いるキーワード，討議（discussion）とは，シップ」や「当事者意識」を持てる意思決定プロセスを確

色 々 な 意 見・ 見 解 を 述 べ 合 う こ と で あ る。 ま た， 協 議

1）大住（2011）によれば，「市役所内部の共有ビジョンや関係性づくりを先行させ，その後市民協働の場づくり，共有ビジョンから検討テーマ
や課題抽出などへつなげている。個々のポジティヴ／ホールシステム・アプローチの強みを連動させ，具体的なテーマやアクションを検討する場では，分科会やワークショップを中心に設計された」。詳細は，大住（2011）の『ポストモダンの組織・地域開発』（pp.28 － 38）を参照のこと。
2）本研究のフィールドとなる松戸市は，千葉県北西部の東葛地域に位置する東京都に接した中核都市である。2014 年 12 月現在，人口 48万 1396，高齢化率 21.0％である。

—1—8齊藤 ゆか（conference）とは，関係者が集まって，ある主題や目的の月末）。
次に，社会教育計画提言書に関する討議と協議を積み重ために問題点の抽出や解決方法の大枠をあげ，一定の見解ねる。その方法として，「ポジティブ・アプローチ」及びをまとめ上げることを意とする。

「クドバス手法」を導入したカード型意見集約手法を用い２．コラボレーション導入の経過る。実施期間は，８月末～９月末までの 1 か月間である。

松戸市から本学生涯学習研究所に，社会教育計画（長期

その詳細は，後述する。

計画）の支援依頼があったのは，2014 年の年度始まりでその後，社会教育計画を含めるべき事項の協議及び提案あった。同研究所では，松戸市社会教育計画作成支援を行を行う。提案は，主に次の３つの方法を採用する。①上記う学内研究チームを結成し，コラボレーションを行う準備

研究会の参加者に向けた各班の報告会（８月 31 日他）
，②

を進めた。

一般市民に向けた各テーマのポスタープレゼンテーション

コラボレーションの期間は，2014 年８月～ 2015 年３月（10 月 11 － 12 日），③一般市民に向けた「まつど社会教育フォーラム」における討議（10 月 11 － 12 日），④松戸市

までの約 8 か月である。
本研究のコラボレーションの概要は，図１に示した。図中の灰色部分が，主に松戸市社会教育行政と大学とがコラ

社会教育委員会における「社会教育計画策定支援事業」の資料説明・経過報告（12 月 17 日），である。
最後に，活動の総括を行う。これは，現在進行中ではあボレーションを行った箇所である。
まず，松戸市社会教育に対する評価・現状把握・問題点

るが，同研究所では松戸市社会教育計画を考えるスモールを分析した。その方法として，松戸市各種団体連絡研究会

コレクションを作成し，これらを参考に，「松戸市社会教育を実施し，各分野に分かれて，ヒアリング及び協議を行う。

計画」は行政及び社会教育委員が最終的にまとめる。

その際，記録は各分野のリーダーが担当した（８月末～９上位のマスタープラン・教育計画：「松戸市総合計画 後期基本計画」（2011年度～2020年度までの10年間「松戸市教育施策基本方針」「社会教育に関する提言書」（２０１４年３月）「社会教育に関するアンケート調査」（報告書）（２０１４年１０月）

コラボレーション過程を導入した
松戸市社会教育計画（長期計画）（２０１４年８月～２０１５年３月に実施）

評価・現状把握・問題の分析

松戸市社会教育に対する社会教育計画提言書に関する討議と協議
社会教育計画を含めるべき事項の提案

活動の総括• 松戸市各種団体へのヒアリング• 松戸市活動拠点へのヒアリング• 松戸市各種団体連携研究会の実施• 松戸市の社会教育計画提言書に関する議論・ワークショップ（４つの柱 ９分野）
• ワークショップに基づく提案• まつど社会教育フォーラムの実施• 松戸市の魅力・問題点・未来のポスタープレゼンテーションの実施• 各分野におけるポスタープレゼンテーションの実施• 松戸市社会教育計画を考えるスモールコレクション（仮称）の作成• 松戸市社会教育計画を考える調査のまとめの作成

松戸市社会教育計画の原案の作成（２０１５年３月予定）

図１

松戸市社会教育計画作成におけるコラボレーションの概要

3）文部科学省（2013）の中央教育審議会の議論内容によれば，協働を「個人や社会の多様性を尊重し，それぞれの強みを活かして，共に支え合
い，高め合い，社会に参画すること」と位置づけている。また，社会教育行政は，「今こそ，従来の『自前主義』から脱却し，小中学校等への支援や社会教育施設間の連携の強化のみならず，首長部局や大学等・民間団体・企業等とも自ら積極的に効果的な連携を仕掛け，地域住民も一体となって協働して取組を進めていくという，いわば『ひらく・つながる・むすぶ・つくりだす』といった機能を様々な領域で発揮すること」を今後の方向性に定めている。つまり，1998 年の「生涯学習審議会答申」及び 2008 年答申の「ネットワーク型行政の推進を通じて社会教育行政の再構築」の実現を強調している。

—2—9

社会教育計画作成におけるコラボレーション過程導入の成果とその展望

社会教育の方針

第２期

第６期
中央教育審議会
生涯学習分科会（2013年１月）（小規模研究グループ）
成人（女性、勤労者）

多様なニーズに応え、地域の課題に気づく、学習機会の充実【文部科学省】
教育振興基本計画（2013年６月）

対象・分野別施策の方向性高齢者
障がい者とその支援者【松戸市】
社会教育計画に関する提言書

市民を惹きつけ、

外国人とその支援者

広く行き渡る情報提供

情報提供・相談
産学官民連携・協働（2014年3月）

学習者の学習成果を地域に活かす仕組みづくり

文化・アート
子ども・若者

地域、学校、家庭が連携した青少年の学びの充実

引きこもりとその支援者

図２ 「社会教育における提言書」（松戸市）に基づく対象・分野別の分類「産学官民連携・協働」「文化・アート」の３つを加えた。
（1）研究チームの構成

これら，社会教育計画作成におけるコラボレーション過松戸市社会教育計画の討議・協議を進めるにあたり，先述

程に参画した研究協力者のチーム構成を表１に示しておした「社会教育に関する提言書」の柱に沿って，対象や分野く。研究協力者は，筆者を含め本学研究所の研究員（13 名）を分化して小規模研究会を設置することとした（図２）。

が各小規模研究グループの責任者となり，行政担当者（7上の図２の通り，小規模研究会は次に９分類とした。ま名），社会教育委員（6 名），市民団体（社会教育団体及びず，教育の対象としては，「子ども・若者」「成人（女性・NPO 等の市民団体の代表）（39 名）がバランスよく研究勤労者）」「高齢者」以外に，「社会生活を円滑に営む上でチームに入るよう配慮した。参画者は，総計 65 名である。

困難を有する者」として「障がい者とその支援者」「外国人

尚，その後に実施した一般市民向けの「まつど社会教育とその支援者」「引きこもりとその支援者」を対象に加えフォーラム」は，登壇者は合計 16 名（市民 11 名，S 大・た。次に，現代的課題となる分野として「情報提供・相談」

T 大 5 名）
，参加者はのべ 128 名となった。

表１

社会教育計画作成におけるコラボレーションに参画した研究協力者

分類

対象

分野

子ども・若者
成人（女性・勤労者）
高齢者
障がい者とその支援者
外国人とその支援者
引きこもりとその支援者
情報提供・相談
産学官民連携・協働
アート・文化
小計

行政
1
0
1
0
1
0
2
1
1
7

社会
教育
委員

S 大学

市民
団体

小計

1
1
1
1
1
2
2
1
3
13

6
5
6
3
4
3
2
5
5
39

9
7
9
4
7
5
7
8
9
65

1
1
1
0
1
0
1
1
0
6

—3—

10

備考

市民団体に学校関係者含む
社会教育委員は大学関係者
S 大学の教員
社会教育委員は大学関係者

齊藤 ゆか３．討議と協議を一体的に進める手法
本研究では，松戸市社会教育計画作成にあたり，行政（官）
・大学（学）
・市民団体（民）とのコラボレーションを前提とした。図３は，筆者が主に関与した「松戸市各種団
体連絡研究会」（期間：2014 年８月末～，場所：聖徳大学
生涯学習社会貢献センター内）の流れを示したものである。
二日間の討議と協議を一体的に進める手法は，先に記した「ポジティブ・アプローチ」と「クドバス手法」の両者を導入し，進めた。ここでは，その具体的な方法や手順及び意思決定プロセスを示すことにする。

9:00

10:00

11:00

12:00

13:00

14:00

15:00

16:00

1 日目

2 日目

17:00

18:00

リーダーの
事前打合せ
9:00

10:00

準備

概要
説明

9:00

10:00

11:00

12:00

講義・
昼食・
討議
紹介
「ポジティブ・アプローチ」の援用
11:00

3 日目

12:00

13:00

14:00

15:00

討議と協議

16:00

17:00

18:00

研究協力者の交流「クドバス手法」の活用
13:00

14:00

15:00

16:00

17:00

打合せ

中間発表と協議

まとめ

18:00

図３ 「松戸市各種団体連絡研究会」の流れ（１）「ポジティブ・アプローチ」を援用した討議とその結果
社会教育計画作成の基礎を全体で共有するため，図４の

Dream

ように，
「ポジティブ・アプローチ」（ホイットニー 2006，

理想の共有

大住 2011）を援用して討議を進めた（２日目午前）。その手順としては，次の４つのステップを踏んでいる。

松戸市のビジョン・未来

第一ステップの Discovery は，「松戸市の魅力・パワー，
地域資源」の潜在力を発見することである。
「住んでいてよDiscovery

かったこと」を議論の後に一人５枚のカードを記入する。

潜在力の発見

第二ステップの Dream は，「松戸市のビジョン・未来」などの理想を共有することである。
「どんな街になってほしいか」「どんな教育・学習環境があったらよいか」など，未計画

松戸市の活動の方向付け（現状の把握を含む）
Destiny

第三ステップの Design は，「協働による改革の設計」を変革の実現行い，具体的な設計は後半に各分野で共有する。ここではどうしたら、地域が活発に「学び」「活動」「交流」「助け合い」できるか？

「松戸市の問題点として，生活，教育，地域，活動」の観点
最後の第四ステップの Destiny は，「変革の実現」に向け

Design協働による変革の設計

松戸市の魅力・
パワー･地域資源

来を語り合い，その後，一人５枚のカードを記入する。

から指摘し合い，一人５枚のカードを挙げる。

社会教育

図４ 「社会教育計画」作成にあたる「ポジティブ・アプローチ」の４Ｄの援用て，「どうしたら地域が活発に『学び』
『活動』
『交流』
『助

注：ダイアナ・ホイットニー（2006），大住（2011：７）に基づき，筆者作成。

け合い』ができるか，一人１枚程度の調査用紙に自由記述

第一ステップ（Discovery）の「市の魅力・パワー，地域

を自記式で記入してもらう。

資源」は，
「自然」
「歴史」
「暮らしやすさ」「利便性（交通

以上，各ステップで記入したカードから共通の意見を集手段）」「施設（学校や医療機関が多い）」の５点であった。

約し，キーワード分析を行った。結果については，簡略的

特に，「暮らしやすさ」に関しては，「市民団体の数の多さに概要を示しておきたい。

や活発さ」「人間関係の温かみがある」「子育てしやすい」—4—11

社会教育計画作成におけるコラボレーション過程導入の成果とその展望者」及び，「引きこもりとその支援者」は，当事者も討議・等の人との関わりに関する事項が多数挙げられた。
第二ステップ（Dream）の「松戸市のビジョン・未来」

協議に参画するため，カードを用いた「クドバス手法」がは，次の４点が展望された。①「自然」
「環境」
「歴史」等

馴染まなかったこと，また，「文化・アート」は，日程調整の文化・環境に関すること，②「子育て」「高齢者」等の対が難しかったこと等が挙げられる。つまり，協働するメン

象に特化したこと，③「交通」や「場所」の充実等のライバーが増えるほど，決められた手法や日程で研究を進める

フラインに関すること，④「交流」等の見えない人とのネッことは困難となる。
さて，「クドバス手法」の手順は，森和夫の論文・著書及トワーク（異世代・異文化交流，多文化共生）に関するこびＨＰにて具体的な紹介やその効果性が明記されている。

と等である。
第三ステップ（Design）の「協働による改革の設計」は，そこで，本研究では，森の「クドバス手法」の手順に従い「松戸市の問題点」として，①生活（高齢者の孤立，困難をつつ，図５の「社会教育計画」の協働作成版として，討議・抱える人へのサポートの充実），②教育（教育施設のルール協議を進めた（２日目午後）。ここで，重要なのは，「打合や開館時間），③地域（交通の問題，施設の充実・有効活せ」（討議）にて，
予め各グループのイメージをできるだけ用，バリアフリー，環境の美化），④活動（コミュニティの

具体的に共有し合うことである。参画者の想定するイメー

強化，居場所づくり）」等の指摘がみられた。

ジに相違があると，カードを分類する（討議）際にメンバー

最後の第四ステップ（Destiny）の詳細は別稿で記すことの意見が分裂し，一貫した方向性が見いだせない場合が生
じる。

にしたい。

意思決定は，図５でいうと，「打合せ」と「カード分類」（２）「クドバス手法」を活用した討議・協議の成果「カードの重要度順の並べ替え」の際のプロセスで行われ対象・分野別による社会教育計画に際しては，先述の通た。
「クドバス手法」を用いたことにより，次の点で効果がり全９グループに分かれて小規模研究会を実施した。この上がったと考えられる。まず，グループでの討議と協議がうち，６グループ（対象・分野）で，「クドバス手法」を用一体的に進めることが可能となったこと，
次に，
短時間（３

いた討議・協議を行い，それ以外の３グループは同手法を時間）でグループの問題共有，一定見解や方向性を提示す実施していない。その理由として，「障がい者とその支援ることができたこと，である。具体的な成果は，本稿の別

メンバー
とルール
紹介

• 場所と資材を用意する。
• 事前にメンバーの自己紹介を行う。（昼食５０分）• クドバスのルールの説明と確認。（１５分）

打合せ• イメージの共有を行う。具体的には、次の①～④の４点を話し合い、Ａ３用紙１枚にまとめる。（２０分）• ①対象・分野別に問題点の整理を行う。
• ②コンセプトを決める。
• ③対象・分野にとって、地域にとっての真の効果（アウトカム）を決める。
• ④戦略的な目標を立てる。（３～５点程度）

カードを
記入

• イメージの細分化・文章化を行う。
• ３０分程度、一人２０枚目標でカードを記入する。

カードを分類（類似性・関連性）

カードを重要
度順に配列

カードを模造
用紙に張り
付け
カードを
入力する

図５ 「クドバス手法」を用いた社会教育計画作成プロセス
注：森の CUDBAS

Manual（v.2.5 最新）に基づき，筆者作成。

—5—

12

討 議

協 議

齊藤 ゆかている。

添の資料１～９に記している。
尚，カード入力は，グループ担当者が時間外で作業を進第三に，大学における研究者間のコラボレーションであめた。また，中間発表（３日目午後）とその後の最終的なる。同一テーマに向かった議論を交わすことで，専門領域

まとめは，各グループの責任者に委ねられた。これら最終を超えた研究者同士の連携及び，開放的で互恵的な研究交作業は，本来，グループ間で再協議を重ね，内容の掘り下流が可能となった。

げや意思決定を丁寧に行うべきである。しかし，時間的な第四に，行政担当者・社会教育委員，大学研究者と社会制約から，意思決定プロセスを最後まで協働で実施するこ教育団体・民間 NPO 代表とのコラボレーションである。

とは困難であった。

「様々な主体との連携・協働」を実行することができた。
以上のように，コラボレーションがセクターレベルから

４．コラボレーション導入の成果と課題

個人レベルまで，２層・３層となり，「ネットワーク型行

松戸市社会教育計画（長期計画）の策定は，社会教育行政」の基礎の構築に役立った。また，討議と協議を一体的

政及び社会教育委員が最終的に決定するものである。図６に進めることにより，多様な考え方のクロスセクションがは，コラボレーションのイメージを示したものである。大可能となった。

学の中核は，委託先となった S 大学である。

（2）課題
一方，本研究で行ったコラボレーションの課題を羅列す

そこで，本研究の最終目的である「コラボレーションを導入した松戸市社会教育計画作成」にあたり，どのようなると，次のようになる。
第一に，意見の集約と掘り下げについてである。各セク

成果と課題があるのか，下記に示しておきたい。

ター及び各対象・分野の個々の意見が拡散し，意見の集約が困難になること。各グループの意見の掘り下げが不足したまま，時間を消化してしまったこと。

大学

民間

Ｓ大学
Ｔ大学
Ｒ大学

第二に，討議と協議の方法についてである。本研究で用社会教育団体、NPO法人、
任意団体、民間企業他

いた「ポジティブ・アプローチ」や「クドバス手法」がス

Ｎ大学

ムーズに進められたグループとそうでないグループに質的行政な差異が生じたこと。

社会教育課
社会教育委員第三に，最終的な意思決定についてである。２日間の討議と協議を終えた後に，改めてグループが参集して意思決定を下すことは実質困難であった。意見の折り合いや日程

松戸市社会教育計画の作成調整が容易でないからだ。そのため，最終的には責任者の社会教育行政の基本的計画の企画、策定、推進及び調整に関すること

図６

松戸市社会教育計画作成におけるコラボレーション（1）成果

意思に依らざるを得ない。
第四に，民意が社会教育の範疇であるかについてである。
意見のすべてが社会教育の計画や事業に該当する内容ではコラボレーションの成果は，次の４点に集約される。

ない。意見はあくまで案であり，行政及び社会教育委員の第一に，行政（松戸市社会教育課）と大学との計画策定

フィルターを通じて，結果的に反映されるかどうかの判断

支援コラボレーションである。大学は主に S 大学であるが，が下される。

市内４大学中３大学の連携も図った。社会教育行政にとっ第五に，コラボレーションの偏りについてである。今回ては「大学等の高等教育期間との連携・協働の推進」の実のコラボレーション研究は，行政・大学・民間団体が中心

現ができ，大学にとっては「大学等における生涯学習機能であった。そのため，初等中等教育機関や企業との連携・の強化」及び「地域再生・地域の核になる大学の形成」に

協働は推進されず，
コラボレーションに偏りが生じたこと。
以上，５点のコラボレーションの課題及び限界を挙げた。

応えるメリットがある。
第二に，
行政と市民団体と民間 NPO とのコラボレーションである。これは，「民間団体の諸活動との連携・協働の推

しかし，これら研究課題は，今後，周到な計画を用いることにより，改善可能な範囲でもある。

進」に役立つものである。民間団体といった場合，社会教
育行政は，主に社会教育団体との連携に留まるケースが多５．まとめい。しかし，本事業には NPO 法人も多数の参画・参加し社会教育計画作成にあたり，「ポジティブ・アプローチ」

—6—

13

社会教育計画作成におけるコラボレーション過程導入の成果とその展望と「クドバス」の手法を導入して討議・協議を進めた結果，的に進めるとともに，コラボレーション過程や方法を具体

短期間に，行政・大学・民間団体の多数意見を構造化した化し，これらが汎用可能な方法論を探究していきたい。
謝辞

り，意思決定プロセスを明示したりすることができるよう

本研究を進めるにあたり，お世話になった本学の教職員及び松戸行政・市民団体の皆様にこの場を借りておになった。
ここでは，社会教育計画作成に有効なサイクルを提示したい。図７は，先に示した図４の「ポジティブ・アプロー
チ」を発展的に示した社会教育作成サイクルである。

礼を申し上げます。

＜引用文献＞
ダイアナ・ホイットニー，アマンダ・トロステンブルーム（2006）『ポジティブ・チェンジ』（株）ヒューマンバリュー．
木村純（1994）「社会教育実践としての地域社会教育計画の策定

Dream

過程 : 道内市町村における社会教育計画づくりを事例に」名

ビジョンの共有

寄市立大学『市立名寄短期大学紀要』26，pp.25 - 36
松戸市社会教育委員（2014）「社会教育に関する提言書」（2014.
３）．
松戸市（2014）「社会教育に関するアンケート調査（報告書）」

Discovery

社会教育

Design

地域の再確
認・発見

計画

発展の方向の確認･設計（2014.10）
松戸市（2009）「松戸市総合計画後期基本計画作成講演会（市民フォーラム―私たちの明るい未来を共に創りあげる―）」資料（2009.1.29）．
http://www.city.matsudo.chiba.jp/shisei/keikaku-kousou/
sougoukeikaku/kihonkeikaku/koukisakutei/shiminforum.
files/2009312145555.pdf#search（2015.1.1 アクセス）

Destiny

南里悦史（1980）「住民参加と社会教育計画づくり（社会教育の実現化の推進計画と施設）」
日本社会教育学会『日本の社会教育』
24, pp.141150.

図７ 「ポジティブ・アプローチ」の発展的な新サイクル

溝高正文（1975）「住民主体の社会教育計画づくり」『月刊社会

注：出所は図４と同じ

教育』19
（5）
，pp.12-20

まず，Discovery は「地域の再確認・発展」の潜在力を

文部科学省「第２期教育振興計画」（2013.6）．
http://www.mext.go.jp/a_menu/keikaku/detail/1336379.

発見することである。この際，社会教育の従来の枠組みを度外視して討議を進めること，市内の市民・市民団体と市

htm（2015.1.1 アクセス）
文部科学省「第 6 期中央教育審議会生涯学習分科会における議論の整理」（2013.1）中央教育審議会生涯学習分科会．

外の専門家と両者から声を拾い上げること，によって新た

http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo2/な潜在力の発見につながる。
次に，Dream は「ビジョンの共有」をすることと，Designtoushin/1330378.htm（2015.1.1 アクセス）森和夫（2006a）『技術・技能の現状評価と伝承計画の作成』日
本監督士協会．

は「発展の方向の確認・設計」を行うことである。ここでは，まず，市全体のビジョンの共有と発展の方向性を確認した。次に，各々の対象・分野（本研究は 9 分類）別に分かれ，ビジョンと発展の方向性の討議を行った。設計につ森和夫（2006b）『伝承マニュアルの作成と指導育成活動の展開』
日本監督士協会．
岡田正彦（2011）「市町村社会教育計画間の連関に関する考察 ―実践的有効性と論理的整合性の観点からー」『大分大学高等
教育開発センター紀要』3 , pp.39 - 46．

いては，「クドバス手法」を活用したカード型意見集約手法
を用いることで，短時間で多数の意見を整理し，具体的なビジョンや方向性，
具体的な設計を提示することができた。
最後に，Destiny は「実現化の推進」をすることである。

大住荘四郎（2012）『ポスト・モダンの組織・地域開発―ポジ
ティブ・アプローチの実践―』日本評論社．
齊藤ゆか（2007）「ボランティア評価の国際的見解とクドバス手法を用いた評価方法の効果性」『日本福祉教育・ボランティ
ア学習学会年報』万葉舎，Vo.12, pp.142-166.

この部分は，今回の研究の範疇にないが，本研究を通じて実現化に向けた具体的なアクションに繋がったと思われ齊藤ゆか（2008）「キャリア教育の一環としてのボランティア学
習の意味を問うーサービス・ラーニング評価にむけてー」『日る。

本ボランティア学習協会研究紀要』10，pp.40-47．

本稿では，具体的なクドバスチャートの成果内容（別添齊藤ゆか（2013）「社会参画型教育プログラム」展開の方法論～の資料４～９）についての説明を行っていない。これら成産学官民連携による世代間交流の実践事例から～」『日本ボ

果の具体的な活用は課題としたい。しかしながら，今後も，行政と協働して計画を立案していく際，討議と協議を一体

ランティア学習協会研究紀要』14，pp.30-41．
酒見友樹（2006）「市民の手による調布市社会教育計画づくり」

—7—

14

齊藤 ゆか

自治体研究社『住民と自治』520, pp.46-49.
千田忠（1997）「社会教育計画化と住民の学習過程：アクショ
ン・リサーチによる住民参加過程の分析」北海道大学教育学
部社会教育研究室『社会教育計画』16，pp.33-59．
高倉嗣昌（1976）「市町村社会教育計画立案に関する一試論：北海道 S 市を例として」『北海道大學教育學部紀要』27，pp.1 29．
高倉嗣昌（1975）「地域社会教育計画にたいする社会教育研究者
集団の寄与について」『北海道大学教育学部社会教育研究室報』，pp.69-73.
若杉鉄夫（1997）「住民と職員の共同でつくる社会教育計画―オ
ホーツク・留辺蕊町の取り組みから―」北海道大学教育学部
社会教育研究室『社会教育計画』16，pp.67-73．
山口ゆみ（2008）「市民参加の社会教育計画策定」『月刊社会教育』52(2), pp.33-39.

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21

＜特集＞

地学連携による松戸市の社会教育計画作成支援

松戸市社会教育計画の方向性を探るてきた，特に中年女性の学習層が低下する方向にある。他

齊藤ゆか（聖徳大学児童学科）

方，松戸市の報告によれば，「社会教育関係登録団体の各団
体構成員数は高齢化による減少傾向」及び，若年層のため

本研究は，地域と大学との連携（地学連携）により，松の「従来の団体活動（青少年健全育成活動）が市民ニーズ

戸市の社会教育計画作成の支援を行うことを目的としていに合わなくなり，地域活動の活気が失われている」との課る。大学の中核は，松戸市内にある聖徳大学である。本稿題も残されている。

は，松戸市社会教育計画作成案を示す前段階として，第一

今後，同調査によると，仕事をリタイアした高齢層の「健に，各種統計・資料を通じて，松戸市の実態と課題を把握

康維持・増進」のニーズに対応することは勿論，若年層・すること，第二に，国の生涯学習政策に連動した，松戸市

中年層の「仕事や家庭など日常生活」に活かせる学びや，の上位の総合計画・教育計画と社会教育計画の関連性を示

小中学生と地域住民とがつながる場と機会の提供を展開すすこと。第三に，地学連携で考案した対象別・分野別の具ることも重視されるであろう。

体的な事業を整理すること。第四に，地学連携で実施した作成支援の成果と期待を提示すること，である。

5,000

青少年

女性

高齢者

勤労者

4,500
4,000

１．実態と課題3,500

松戸市の人口動態：都心から 20 キロ圏に位置する松戸市

3,000

は，千葉県北西部に位置し，東京のベッドタウンとして発2,000展し続けている。特に，1950 年代から団地整備とそれに伴う人口増加を背景に大きく成長した。2015 年１月現在は，

2,500
1,500
1,000
500
0
0歳
4歳
8歳
12歳
16歳
20歳
24歳
28歳
32歳
36歳
40歳
44歳
48歳
52歳
56歳
60歳
64歳
68歳
72歳
76歳
80歳
84歳
88歳
92歳
96歳
100歳以上人 口 481,418 人 の 中 核 都 市 と な っ て い る。 高 齢 化 率 は23.1％，出生率 1.20％と，全国平均に一致している。図１のように，60 代半ばの団塊世代と 40 代の団塊ジュニア世
代の二つの山があり，今後高齢化と少子化に伴う人口減少

男

図１

女

松戸市の年齢別・男女別の人口動態

注：「松戸市の人口動態（2015）」に基づき作成。

が緩やかに進むことが予測されている。
千葉県の余暇行動の実態：総務省「社会生活基本調査

37.5
38.0
36.1
34.3

学習・自己啓発・訓練（2011）」における余暇行動の実態は図２に示すとおりである。千葉県の学習層は約３～４割である。

86.2
86.2
84.9
84.8

趣味・娯楽

余暇の行動者率は，「趣味・娯楽」，「スポーツ」
，
「旅行・

62.8
69.2

スポーツ

行楽」
，
「学習・自己啓発・訓練」，「ボランティア活動」の順に多く，「ボランティア活動」（千葉男性）を除けば，全

58.3

61.2

旅行・行楽

58.5

国民より千葉県民のほうがやや高い傾向にある。また，「ス
0.0

特色がある。
松戸市民の生涯学習に対するニーズ：「松戸市市民意識調査（2012 年度）」によれば，「学習活動を行っている市民の割合」は 44.4%（2001 年度）から 36.2%（2012 年度）へ減少し，「学習活動の成果を地域社会で活かしている市民の女性（千葉）

図２

75.9
75.3

28.3
23.6
27.9
24.5

ボランティア活動

ポーツ」は男性に多く，「旅行・行楽」は女性に多いという

67.9

20.0

男性（千葉）40.0
女性（全国）

60.0

80.0

100.0

男性（全国）

全国・千葉県民の余暇行動の行動者率の比較

注：総務省「社会生活基本調査（2011）」に基づき作成。

２．コンセプトと目標設定割合」も，69.4%（2001 年度）から 66.2%（2012 年度）へ

文部科学省（2013）の中央教育審議会生涯学習分科会で減少傾向にある。この要因は，松戸市に限定されたものでは，生涯学習の構築に向け，次の３つの方向性を定めていはないが，経済的な不況や停滞，それに伴う生活不安，女る。①自立（一人一人が，多様な個性・能力を伸ばし，充性の就業率に関連があると思われる。
「社会教育に関するア

実した人生を主体的に切り開いていくこと），②協働（個人ンケート調査（2014 年）」においても，生涯学習に不参加や社会の多様性を尊重し，それぞれの強みを活かして，共の理由に「仕事や家事が忙しく，時間が無い」（61.7％）をに支え合い，高め合い，社会に参画すること），③創造（自挙げるものが最も多い。つまり，これまで，社会教育を担っ立・協働を通じて更なる新たな価値を創造していくこと）— 15 —

22

である。同審議会の「今後の生涯学習・社会教育の振興の者」以外に，「社会生活を円滑に営む上で 困難を有する者」

具体的な方策」は，次の５つを柱として進めることになっとして「障がい者とその支援者」「外国人とその支援者」「引ている（表１）。

きこもりとその支援者」を対象に加えた。次に，現代的課

千葉県では，
生涯学習に資する計画を策定していない。そのため，教育全般に関する計画を策定し，その中で生涯学習題となる分野として「情報提供・相談」「産学官民連携・協働」「文化・アート」の３つを加えた。
尚，議論の進め方は，カード型意見集約手法を採用したを規定している。また，松戸市においても，これまで生涯学が，その詳細に関しては本稿の紀要を参照されたい。議論

習計画及び社会教育計画を定期的に発行していない。
松戸市の「総合計画 後期基本計画」（2011 年度〜 2020 年の結果は，対象・分野別にみた目標及び施策案に関しては，

度）では，「いっしょに創ろう，私たちの明るい未来」をコ

別添の資料１～３の通りである。また，各グループ（対象

市民主役のまちづくりが謳われている。特に，ンセプトに，

別・分野別）にクドバス手法を用いて作成したクドバス

キーワードとして，「希望」「人と自然との共生」「地域とのチャートは，別添の資料４～９を参照されたい。尚，それつながり，人とのつながり」「価値観を認め合う」「やさしらの具体的な内容については，各研究会の担当者が本稿のさ・思いやり」が挙げられ，生涯学習・社会教育との関連各論で記している。

部分が多々みられる。
４．期待と成果
表１

国の生涯学習・社会教育方策と
松戸市の社会教育計画の方向性

文部科学省（2013 年）
第 6 期中央教育審議会生涯学習分科会

今後の期待について，私見を述べたい。

千葉県松戸市 社会教育委員（2014 年）
社会教育計画に関する提言書

1.絆づくりと活力あるコミュニティの形 1.多様なニーズに応え，地域の課題を築く，学習機会の充実成に向けた学習活動や体制づくりの推進
2.現代的・社会的課題に対応した学習 2.市民を惹きつけ，広く行き渡る情報提供
機会及びライフステージに応じた学
習機会の充実3.社会生活を円滑に営む上で困難を有 3.学習者の学習成果を地域に活かす仕する者への学習機会の充実
組みづくり
4.学習の質保証・向上と学習成果の評 4.地域，学校，家庭が連携した青少年
価・活用の推進の学びの充実5.生涯学習・社会教育の推進を支える基盤の整備

松戸市の「教育方針と主要施策（2014）
」で，
「多様な学
習機会の充実」の一助として，「市内の大学等と連携し，専門性を活かした学習機会を提供」していくことが言及された。今回，松戸社会教育計画作成支援にあたり，地学連携においてその計画案の作成を行った。このプロセスを通じて，行政と大学，そして地域住民との協働で新たな価値を創造していく手がかりが掴めた，と評価できよう。今後もこうした連携・協働した取り組みを継続的に行い，松戸市の生涯学習社会のさらなる充実を図っていきたい。

2014 年 3 月に教育長が松戸市議会で公表した教育方針と教育施策は，「『社会が人を育み，人が社会をつくる』好循＜引用文献＞
総務省「社会生活基本調査（2011）」（http://www.stat.go.jp/data/shakai/2011/ より 2014.2.1 アク環型社会を目指す」ために，松戸市の社会教育が果たす役
割と方向性を示す「社会教育基本計画」策定を行うことがセス）
松戸市「松戸市人口推計」（http://www.city.matsudo.chiba.jp/profile/jinkoutoukei/

述べられている。社会教育の重点項目としては，次の４点が挙げられた。①家庭ならびに地域の教育力の向上，②市民の学習機会の充実と地域の大学等との連携強化，③豊か

jinkou/jyoujyu/suii.html より 2014.2.1 アクセス）
松戸市「松戸市の人口動態（2015）」（http://www.city.matsudo.chiba.jp/profile/jinkoutoukei/

な文化芸術の振興と観る力・感じる力の育成，④市民ス
ポーツ活動の振興である。いずれも，成人ばかりでなく，

jinkou/jyoujyu/jinkoudoutai.html より 2014.2.1 アクセス）
松戸市「総合計画 後期基本計画」（2011 年度〜 2020 年度）（http://www.city.matsudo.chiba.jp/shisei/keikaku-kousou/

児童・生徒等の子ども達にも目配りした教育の方向性が示されていたことに特徴がある。詳細は，松戸市 HP を参照さ

sougoukeikaku/index.html より 2014.2.1 アクセス）
松戸市「教育方針と主要施策（2014）」

れたい。

（http://www.city.matsudo.chiba.jp/kyouiku/toukei_
shiryou/housin/h26sisaku.html より 2014.2.1 アクセス）
松戸市（2014）「社会教育に関するアンケート調査」

３．具体的な事業
具体的な事業を提案する際，対象別・分野別に９分類に松戸市社会教育委員（2014）「社会教育に関する提言書」（2014.3）
文部科学省生涯学習課（2013）「中央教育審議会生涯学習分科会

分け，小規模研究会を設置し，議論を進めた。教育の対象における議論の整理」

としては，「子ども・若者」「成人（女性・勤労者）」「高齢（http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo2/
toushin/1330378.htm より 2014.2.1 アクセス）— 16 —

23

＜特集＞

資料１

松戸市社会教育計画の方向性を探る

対象別（子ども・若者，成人，高齢者）にみた目標及び施策案
子ども・若者

成人（女性・勤労者）

高齢者

・社会全体で子どもたちの活動を支援し得る取 ・ライフステージに応じた学習機会の充実（2 ・ライフステージに応じた学習機会の充実（2章-2-2）
章-2-2）
国の方針 組の推進 （2章-1-1）（中教審）・地域の学びを支える人材の育成，活用の推進 ・キャリア形成のための新たな学習，評価シス ・成人への学習支援（第2章-3-2）（第2章-5-2）
テムの構築に向けた基盤の整備（第2章-4-3）
・年齢別の子どもをめぐる仕組み，子どもに関 さまざまなライフステージの男女がそれぞれ輝 ・地域を愛し地域で助け合う，市民誰もが暮ら心を持つ異世代の人の力を，それぞれ一本化 き，助け合える松戸市へしやすい松戸市へし，異世代交流につなげていく
・健康寿命を，社会教育を通して伸ばしていく
目標案
・地域の学びを支え，将来の地域の担い手になり得る青少年が参画し，地域づくりをする事
業を開発する・子ども関連の活動をしている団体が一堂に会 ・多世代，異世代の交流・助け合いの機会の創 ・市内の支所センターを公民館化し，社会教育
することができる拠点の整備
出の拠点とする
施策案 ・世代をこえて学びあい，助け合うことのでき ・ライフステージに応じた課題の把握と適切な ・市民大学講座の充実（市内4大学連携）
る異世代間交流の促進
支援
・青少年が主体となる事業の開発研究
・次のライフステージへの準備を意識した学び・子ども関係団体の連絡会議，連携会議の実施 ・多世代，異世代の交流のためのネットワーク ・挨拶運動で地域の絆を深める
・子どもの居場所の確保（冒険遊び場の整備， をつくる
・市内巡回バスを増やし，交通の利便性を高め中高生が放課後安心して過ごすことができる ・既存施設を拠点にするる
居場所の拡充等）
・すでにある社会教育団体について，異業種， ・公共施設のハードとソフトを高齢者が利用し・ ボランティア等の人材育成を目的とした， 異団体の交流を促す
やすいように改善する「子ども×地域」に関連した講演会やワーク・地区のお祭りを起こす又は復活させる
事業案
ショップの実施
・地域の若者を巻き込んだイベントを，戦略的に仕掛けていく（学校と地域のNPO法人等のコラボレーション等）

現状

課題

・市内小学校，中学校，高校に地域連携モデル
校をつくる
・横のつながりが無い
女性
・市内の交通が不便
・活動が限られてしまっている・家族の状況によって生き方が左右されがち
・駅前がさびれている
・活動自体の衰退
・ライフステージに応じて課題や，必要となる ・商業施設や公共施設が少ない
・青少年が気軽に参加できるボランティアが少 支援が異なる
・公共施設が利用しにくい
ない
勤労男性
・高齢者や子どもの居場所が少ない
・利用主体であるはずの青少年が，青少年会館 ・ワーク・ライフ・バランスの意識は若い世代 ・事件が多い
等の行政施設を気軽に使用することができな を中心に広がりつつあるが，一方で雇用や労い働をめぐる厳しい社会状況
・子ども関係団体の連絡会議，連携会議が無い ・子どもの年齢や家族の変化に伴い直面する問 ・古い団地や古くからの住人が多く，高齢化がこと
題（女性），退職後に家族や地域との関係づ 進んでいる。
・子どもの居場所が少ないこと
くりで直面する問題（男性）などがあるが， ・東京に隣接しているが，若者離れが進んでい・子どもの参画という視点に立って，各団体が 世代間の交流・助け合いが不足る
協力し合うことができていない・適度な自然や多くの史跡が残っていること
・青少年自身が社会参画できる機会が少ない
は，高齢者にとって魅力である・病院の数が多く，高齢者が安心できる

注：各研究チームで議論した内容に基づく。

— 17 —24

資料２

対象別（障がい者，外国人，引きこもり等とその支援者）にみた目標及び施策案
障がい者とその支援者

外国人とその支援者

ひきこもりとその支援者

社会生活を円滑に営む上で困難を有する者への 社会生活を円滑に営む上で困難を有する者への 社会生活を円滑に営む上で困難を有する者への学習機会の充実
学習機会の充実
国の方針 学習機会の充実
・子ども，若者への学習支援（第2章-3-1）
・子ども，若者への学習支援（第2章-3-1）（中教審）・子ども，若者への学習支援（第2章-3-1）
・成人への学習支援（第2章-3-2）
・成人への学習支援（第2章-3-2）
・成人への学習支援（第2章-3-2）・共生社会の考え方を広める
・国際都市まつど
幸せに生きるための社会教育～個々の生き生き
・すべての人々の生きる力を高める
・第2の故郷まつどした自分を取り戻す～
目標案
・超高齢社会のよりよい担い手づくりをする
・文化，個性を発揮できる都市
・パラリンピックに向けた地域づくり
・すべての人が学べる環境の整備（社会教育施 ・国際交流団体の交流会を実施し，連携体制を ・自尊心を得られるようなオルタナティブな教
設のバリアフリー化と施設までの移動支援）つくる
育・障がい者も参加しやすい学習プログラムの創 ・外国人の居場所をつくる
・自力で生活を営み，社会とつながり自己効力
設・外国人が個性を発揮して活躍できる場所と機 感を得るための職業，生活訓練
施策案 ・障がい者の生涯学習を支える人づくり（施設 会をつくる
職員の意識の啓発，ボランティアなど支援者を育成）
・障がい者自身の生涯学習への意識啓発
・子育て，青少年等の分野との連携
・学習のための移動支援サービスの拡充
・外国人相談員を登用し，多言語による国際イ ・オルタナティブ教育への理解と啓蒙のための・社会教育施設の使いやすさの評価と意見交換
ンフォメーション（ホットライン）を設置
講演会
・障がい者が利用できる施設を増加し，地域を ・外国人の活動拠点（居場所）を創設
・ワークショップの開催（和歌山県田辺市モデ
分散化
・学校教育と連携し，外国人との交流事業をプ ル）
・自立支援，自己実現，リハビリや健康促進の ログラム化
・自力で生活を営み，社会とつながり自己効力ためのプログラムの開発と普及
・国際的イベントの実施感を得るための職業・障がい者スポーツの普及
・生活訓練のための講座（秋田県藤里町のケー
スを参照）
事業案 ・社会教育施設職員の障がい理解教育，生涯学

現状

課題

習コーディネーターの設置
・ボランティア育成（施設内ボランティア 移
動支援ボランティア）
・当事者グループへの支援
・学校教育，社会教育において障がい者との交流体験をプログラム化。障がい者との交流に役立つ手引き等を作成
・周囲に迷惑をかけてはいけないと遠慮がある （日本人として）・子どもの人数は減少，不登校は増加
・特別支援学校のキャリア教育が自立や社会参 ・国際交流をすすめる団体の交流がない
・「ひきこもり」のくくりが定かではなく，ま加のための学びに視点を当てるようになった ・国際的なイベント（祭）がない
た人数の把握もできていない。
・障害のある人の生活や特性を学ぶ機会が少な ・国際的交流の機会が少ない
・自助グループへの相談は減少
い・外国人に向けての，日本，松戸の文化を伝え・イメージ先行で，障害者はなんとなく恐い， る機会がない
話しにくいと思う。あるいは必要以上に気を （外国人として）遣う・教育現場において出番が少ない
・外国人が活動するスペースが少ない
・外国人としての個性が発揮できず，母国の文化や作法を隠して生活している（子どもも）・広報誌を効果的に利用できていない
・駅，移動経路のバリア
・国際交流団体間の交流の場をつくれるか
・人とのつながりがあるか
・公共施設，利用施設内の段差等バリア
・国際交流のリーダーを輩出できるか・一歩も出られない子はどうするか
・スロープがあっても急で使えないこともある ・日本人と外国人が連携して，国際的なイベン ・支援者・親の会で集まりや勉強会を続ける労・障害に対応した情報保障が必要
トを行えるか力・障害者が参加できる，参加したくなる学習内 ・国際インフォメーション（ホットライン）を ・一般の方が，ひきこもりの方々を理解する機容が必要
整えられるか→広報誌などにとりいれられる 会が必要
・障がいに対する理解が不十分な人がおり，偏 か・勉強したいときにいつでも学べる
見・差別につながることがある（各言語（母国語）で相談できる環境を整えられる ・親の経済的負担をどうするか。
か）・果たして当事者は何を求めているのか。
・教育現場と連携し，子どもに国際交流の機会をつくれるか・多言語教室など，外国人が活躍し，市民が外国の文化や言語に触れる機会を増やせるか・外国人が気軽に出入りできる居場所をつくれるか

注：各研究チームで議論した内容に基づく。

— 18 —

25

＜特集＞

資料３

松戸市社会教育計画の方向性を探る

分野別（情報提供・相談，産学官民連携・協働，文化・アート）にみた目標及び施策案
情報提供・相談

産学官民連携・協働

文化・アート・ICTを活用した学習の質の保障，向上，学習 ・地域社会と共生する大学等の高等機関づくり ・学習活動の成果の評価，活用の推進（第2章の推進（2章-1-3）-4-2）
国の方針 成果の評価，活用の推進（第2章-4-4）・さまざまな主体との連携，協働を進めるため ・地域の学びを支える人材の育成，活用の推進（中教審）の社会教育行政の体制の確立（第2章-5-1）（第2章-5-2）
・見知らぬ人と出会い，異質の価値観を受け入 ・子育て環境の充実「暮らしの芸術都市」をすすめ，松戸に「文化れ合うネット＋リアルコミュニティの創出
・地域ブランドの確立をつくる」活動を行う
・学び合い支え合うことによって個人の問題を解決するネット上でのテーマコミュニティの目標案
創出
・異世代・異民族・異学校の市民が学び合い支
え合うグローカルICT学習システムの開設
・リアルな人間関係づくりのきっかけを提供
・各大学，行政，地域関係者の窓口をつくる
・アートによるまちづくり講座の開講，支援→・支え合う関係をつくる
・連携を促進するコーディネーターの確保
人材づくり
施策案
・ネットを，暮らし，仕事，家族，子育ての問 ・産学官民連携に関する交流会，懇談会の実施 ・ 市 内 4 大 学 と の 連 携 に よ る ， ア ー ト フ ェ ス
題解決の場にする
ティバルの開催
・団体・グループの代表者の顔が見えて声が聞 ・松戸版産学官民連携センターの設立
アーティストの教育機関等への派遣事業
けて，活動の様子がわかる動画情報の配信事 ・コーディネーターの設置（育成と設置）
業
・四大学連携による事業の実施
・市民間の交流の質を高めることのできる管理 ・コンソーシアムセンターの設立
事業案
者が介在する民間ネットコミュニティへの支援事業
・高齢者のためのSNS活用に関わる高校生ボランティアによるロビーワーク事業
・行政の広報，情報提供は，草の根の活動にま ・学生数の減少，就職困難者，大学退学者の増 ・2010年から松戸アートラインプロジェクト
でいきわたっていない加・2012年常盤平団地にてアートプロジェクト
・民間の広報，情報提供は，資金のやりくりに ・松戸市は全体的に減少傾向（青少年人口の減 ・2008年からアートパーク
現状
困っている
少）
・「じゅんびしつ」設立
・市民活動の分野における人材不足
・閉鎖的な「友達地獄」が青少年以外の世代で ・産学官民いずれの立場においても，他のセク ・市民を巻き込んだ展開が必要
もネットで蔓延している。社会開放型のネッ ターと連携を図るための窓口がない
・コーディネーター育成
トコミュニティの創出が必要。
・コーディネーターの重要性が認知されておら・距離と親密の二律背反がネットでも再現され ず，人材が育っていない課題ている。基本的信頼に基づく交流の促進が必 ・各組織の協働に課題が多く，広がりがない
要。
・ネットでのヘイトスピーチなどに対する人権尊重の風土の醸成が必要。
注：各研究チームで議論した内容に基づく。

— 19 —

26

子ども・若者①連絡会議，連携会議の必要性

神谷明宏（児童学部児童学科）
1.

②居場所づくりの必要性（フラッと集まったり，議論したりする場，拠点を確

実態と課題保する必要がある）

松戸市においては乳幼児の子育て支援施策については，③青少年の参画という視点に立って，各団体が協力し官民が協働して環境整備を行い，充実したサポートが行わ

合う

れている。
しかし小学生以上の子育て支援施策に関しては，皆無といっていいほどの貧しい現状がある。
共稼ぎ家庭に対する支

このような課題解決のためには青少年問題について各組援活動としては放課後児童クラブが設けられているものの，織団体の指導者が共通の学習機会を得る必要性があり，指大半のクラブが小学校 3 年生までが対象で，それ以上の学年

導者間での情報提供・交換の機会が定期的に設けられるとに対して支援活動を行っているクラブは数カ所に限られて共に松戸市全体の青少年活動を活性化する事業の開発が求いる。
子ども会活動に関しても活動内容が男子はソフトボー

められる。

ル，
女子はドッチボールと活動内容が限られている組織が多く，これらのスポーツ活動に興味がない子どもにとっては魅2.

コンセプトと目標設定

力のないものとなっている。例えば，卓球やバスケットなど以上の問題意識に基づき現在，青少年に対して年齢別にを遊びとして行いたい子どもにとっては青少年センターの行われている支援活動を総合的に考える必要がある。さら体育館等が考えられるが，5 人以上の登録会員による事前申に支援活動に取り組む様々な組織団体の力を一本化するこ

し込みが前提となっている松戸市の実態は自由利用の場にとが重要である。具体的には官民協働による連携会議を早はなっていない。また，
スポーツ以外の活動に興味のある子急に開催し，事務局内に青少年の放課後活動に関する企画

どもにとっては，児童館がその中核的な役割を担う施設とし提案等を行うワーキングチームを設ける必要を確認した。

て考えられるのであるが，松戸市には公設の児童館が１館あさらに対象となる青少年の年齢を考慮し，青少年自身が松るのみでその規模からも高学年の子どもにとって魅力のあ

戸市のまち作りに参画できる仕組みを構築してゆく必要性

る施設とは言い難い。

についても議論が進められた。これを早急に実現するため

これらの事から松戸市が掲げる「子育てに優しい街」のには，各市町村の中でユニセフが提唱する「子どもに優しスローガンは乳幼児までの年齢に限られており，小学校高

い街」づくりをすすめる様々な子ども参画の事業を展開し学年以上の青少年に対する子育て施策は充実しているとはている事例がある。これらの先進事例を検討し，ふるさと

言い難い実態がある。

松戸に愛着を持つ子どもたちをいかに育成するかというこ

そこでこのような現状をふまえ，本ワーキンググループとについて検討しなければならない。

では，市内の青少年の放課後活動に関わる組織団体の方々が意見交流をすることで，青少年活動の課題が明らかに①青少年の放課後活動についてのワーキングチームのなった。驚くことに青少年活動の中核を担う組織団体の創設

方々が市との連携はあるものの，一同に会して青少年問題②先進事例の視察と研修について意見交換をしたのは本ワークショップが初めてで③青少年の放課後活動や青少年の参画事業の開発あるということが語られた。その原因として考えられることの一つとして各団体に市より交付される補助金がその団

3.

具体的な事業

体固有の活動に限られ，なかなか共同事業という形を生み

上記のコンセプトを推進するためには地域が主役となっ出すことが困難な状況であることがあげられる。こうしたて，市や大学・学生など様々な主体と連携しながら運営すことが長年積み重ねられる事により，歴史のある活動でる子どもの居場所づくりが重要である。子ども達にとってあっても参加する青少年が分断され，一つ一つの組織団体

居心地がよく，落ち着くことができる「身近なカフェ」のでは参加者数の減少を招いている事も想定された。

ような場所で，信頼できる大人が見守る中で異年齢の子ど以上の検討から次の課題を設定することができた。

も達が一緒に遊び，そして学びながら子どもが育つことができる様々な居場所づくりを目指し市と青少年活動をすすめる組織団体が協働する必要がある。併せてこれらの活動— 20 —

27

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探るを支える支援者のスキルアップを図るために，各種の学習・
研修の場を組織団体の壁を越えて松戸市全体で開催する事が求められる。さらに事務局には組織団体に所属する特技
指導者を登録するシステムを創設して人材バンクを設け，相互の活動に協力し合う体制づくりを進める必要もある。
これらの実現可能な体制を作るために，各種事業を推進する専門職員のいる拠点作りを進めることであろう。

①子ども育成支援活動システムの一本化②各種の支援活動にあたる指導者研修を定期的に行う③特技指導者の人材バンク創設とその活用④子ども育成支援活動の専門家のいる拠点作り

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「子ども・若者グループ」１日目の様子（2014 年 8 月 30 日実施）

4.

期待と成果
現在松戸では学年が上がると，近隣大都市へ引っ越していく家族が相当数ある。青少年自身がここで生活を続ける
事を望むような居場所や活動を推進することによってはじめて，これらの人口流出を食い止め，松戸をふるさととして考える次世代を育成することが可能となる。また，より
よいまちづくりをすすめるといった大きな視点を持って，その当事者としての青少年が力を発揮できるように支援する大人が養成されることで，地域貢献を担う人材が途切れることなく育成されてゆくシステムが構築される。
松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「子ども・若者グループ」２日目の様子（2014 年 8 月 31 日実施）

異世代間の交流を通して，将来の松戸のまち作りを支えるリーダーとなる青少年を育てられる— 21 —

28

資料４

子ども・若者に関する事業（案）のクドバスチャート＜クドバスの成果＞
事業例としては、次の 13 点が挙げられた。
１．連携会議 ２．子ども参画 ３．居場所づくり ４．情報交流の拠点の設置 ５．広報活動１「子ども向け」
６．広報活動２「大人向け（団体間）」 ７．スキルアップ講習会１「方法論」 ８．スキルアップ講習会２「内容」
９．人材バンク 10．ボランティア育成 11．イベント開催 12．見学・調査・交流 13．出版物
仕事

能
力
1-1
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1-10
子 ど も 活 動 に 連 携 会 議 を 定 団体・行政・専 子 ど も の 居 場 定 期 的 に 関 係 行政・団体・専 情 報 交 換 会 の 青 少 年 団 体 の1
関 わ る 団 体 の 期に持つ
門 家 と の ネ ッ 所 の ネ ッ ト 団 体 の 話 し 合 門 家 間 の 交 流 開催
定期的交流・学連携会議
連携会議の定トワーク会議 ワーク会議
いをする
会の開催
びの場を持つ
期的な開催
2-1
A
2-2
A
2-3
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A
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A
2-6
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2-10
2
子どもを含め 子ども権利条 子ども参画の 子どもの提案 子どもからの
子ども参画
た運営会議
約 の 学 習 会 の 事業（子どもの の イ ベ ン ト 開 意見箱設置
開催まち）の開催 催
3-1
A
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3-4
A
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A
3-10
A
子 ど も の 居 場 子 ど も の 居 場 他団体・行政と 小 学 生 の 居 場 中 高 生 の 居 場 居 場 所 の 学 び 異 世 代 が つ ど 支 所 毎 の 児 童 空 き 店 舗 を 利 廃 バ ス を 用 い
所 モ デ ル 事 業 所を確保する 共 に 空 き 教 室 所づくり
所づくり
の場の提供
う 子 ど も を 核 館、もしくはそ 用 し た 子 ど も た プ レ イ バ ス
の開催
の有効活用
と し た 居 場 所 れ に 類 似 す る カフェの開設 に よ る 拠 点 づ
3
づくり
場の開設
くり
居場所づくり
3-11
A
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A
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3-20
学習支援の場 国際交流施設
づくり
を作る
4-1
A
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A
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A
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4-10
4
会議を運営す 取りまとめの ワ ー キ ン グ 支所毎に活動
情 報 交 流 の 拠 る 事 務 局 を つ 行 政 担 当 を 決 チ ー ム（ 事 務 や 情 報 交 換 の
点の設置
くる
める
局）設置
可能な拠点の
設置
5-1
A
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A
5-10
A
市 内 の 小 中 高 小 中 高 生 の 居「大人向け（市“まなびいネッ 小 学 生 か ら の 団 体 の 情 報 提 青 少 年 イ ベ ン ＳＮＳを使い、Ｂ：保護者に呼 Ｂ：広報をもっ」ト”
活用
子 育 て と ポ ー 供、ＨＰの作成 ト の 情 報 発 信 情報の一元化 び か け る 広 報 と 手 に 届 く よ
へ チ ラ シ 配 布 場 所 を 明 確 に 民）
5
活動
うに工夫するタルサイトののＳＮＳ、ＨＰ（できるだけ定 し た も の の 作
広報活動 1
作成などをつくる
期的に）
成「子ども向け」
5-11
A
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活動場所の周 外国人向けの
知（広報）
活動紹介
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A
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B
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6
団体・行政・専 み ん な の 団 体 団体をＰＲ
広報活動 2
門 家 間 の 連 携 で広報活動「大人向け（団 を 図 る た め の体間）」
メールマガジ
ン
7-1
A
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7
青 少 年 活 動 の 年数回、指導者 子 ど も 活 動 に 指 導 者 ス キ ル 課 題 別 の 分 科
ス キ ル ア ッ プ 定 期 的 な ワ ー 向 け 研 修 会 を 関 わ る 指 導 者 ア ッ プ 養 成 講 会の開催の講習会 1の ス キ ル ア ッ 座の開催
行う
クショップ
方法論
プ講習会の開
催
8-1
A
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8-10
8
公園や農家な 公園を利用し
子 ど も の 権 利“ 子 ど も の 参 子 ど も の 置 か 大 学 教 員 を 利 子 ど も の 活 動 子 ど も の カ ウ 安全講習会
ス キ ル ア ッ プ 条 約 の 学 習 会 画”の学習会の れ た 現 状 課 題 用 し た 無 料 の 理 解 の た め の ン セ リ ン グ 研
ど市内の自然 た自然遊びのの講習会 2の開催
開催
を 共 有 す る た 講座開催
保護者向け講 修を利用した講 ワークショッ
内容
めの学習会の
習会の開催
座
プ
開催
9-1
A
9-2
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9-3
A
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9-10
子ども活動に 指導者と指導 人材バンク派 社会的資源活
9
関 す る リ ー 内 容 の 一 覧 を 遣事業動
人材バンク
ダ ー バ ン ク の 作成する
登録と利用
10-10
10-1
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地 域 の ボ ラン 子どもの居場所 団体をコーディ 高 学 年 生 の ボ 大 学 生 の イ ン シ ニ ア 層 の 子 ど も た ち のボランティアティアの育成・ コ ー デ ィ ネ ー ネ ー ト す る ス ラ ン テ ィ ア 活 タ ー ン シ ッ プ リ ー ダ ー 育 成 育成
育成
参画
ターの育成
タッフを育成 動
受け入れ
講座の開催
11-1
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A
子 ど も が 参 画 子 ど も の イ ベ イ ベ ン ト を 保 三世代交流
４ つ の 大 学 と 町 内 に あ る 青 学校・地域・保 青 少 年 活 動 を 防 災 訓 練 参 加 避 難 所 体 験 活するイベント ントに地域の 護者とともに
市 民 団 体 の 交 少年活動、ＮＰ 護者の連携支援するイベ動の実施
開催
人 々 を 巻 き 込 作る流
Ｏと子ども会
ント開催
む
のつながり
11
イベント開催 11-11
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A
父 親 向 け あ そ 地 域 の ま つ り 警察と連携、通 学 校 を 開 放 し 青 少 年 団 体 の 異 文 化 交 流 イ 梨 農 家 で の 農 中 高 生 の 居 場 学 校 の 行 政 協 避 難 所 体 験 活
び教室
に参加する
学安全教室
て 定 期 的 に 学 マ ス コ ッ ト づ ベント
業体験
所づくり
力
“通学合宿” 動の実施
校 で 多 世 代 交 くり
流する
12-1
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各 団 体 の 活 動 青 少 年 活 動 が 活 動 見 学 会 の 近 隣 市 町 と の 先 進 市 の 見 学 学 社 融 合 を 図 地域センター、見学・調査・交 現 状 を 見 学 及 上 手 く い っ て 実施
交流会の開催
り、市内の企業 市 の 施 設 を 知流びアドバイス い る と こ ろ をや文化財を知 る
見学
る
13-1
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13
子 ど も 活 動 に 青 少 年 関 連 団 各団体の特徴、出版物
関する情報誌 体の連絡一覧 特技を知る本
の発行
を作成
づくり
注：２０１４年８月、
青少年グループ 神谷明宏（聖徳大学）、
秋戸巴美（板橋区社会教育指導員）、
阿部寛之（松戸市教育委員会）、
石川静枝（NPO 法人子育てさぽーとハーモニー）、
野中美幾子（NPO 法人子どもの環境を守る会Ｊワールド）、村松忠信（松戸市スカウト連絡協議会）、山口恵理子（松戸市社会教育委員会）、山田明夫（松戸市子ども会育成会
連絡協議会）、渡辺洋子（NPO 法人子どもっとまつど）計９名で作成。

— 22 —

29

成人（女性・勤労者）

できるような仕組みを作れば，世代間で知恵の伝承や助け上田智子（児童学部児童学科）

合いが促されるのではないか，と考えたためである。
３．具体的な事業

１．実態と課題「女性や勤労者」グループでのワークショップでは，ま具体的な事業として提案されたのは，まず，多世代・異ず，女性が直面するさまざまな問題や求められる支援，そ世代の交流を促進する方策に関するものである。多世代・こから示唆される学習ニーズについて多くの意見が出され異世代の交流には，明確なビジョンと拠点，そして人材がた。そしてその中で，とりわけ女性に関しては，ライフス必要である。そこで，「多世代交流推進協議会」「多世代交

テージの変化に応じて課題や求められる支援が次々と変流のための人材養成」「多世代交流館の開設」などが提案さわっていくということが確認された。例えば，10 ～ 20 代れた。また，具体的な「しかけ」として，「中高生を講師にには女性特有のキャリアデザイン，ライフデザインを考え

高齢者に対するスマホ・ケータイに関する講座を行う」「高る必要性，20 ～ 30 代には結婚・子育てと仕事の両立や，子齢者が講師の昔遊び伝承講座」「幼児からシニアまで参加で育てやしつけに関する悩みや不安，40 代になると思春期やきるスポーツイべント」「お父さんと子どものためのクッキ

受験を迎える難しい年齢層の子育てに関する悩み，50 代にング講座」などのアイディアが出された。

なると自らの更年期や親の介護問題といったように，女性

次に，社会教育や生涯学習の場に参加しづらい層への学の生活やそこで直面する課題は，結婚・出産・子育てといっびの保障として，図書館を，より利用者のニーズに即したたライフイベントや家族の状況に大きく左右される現状が形で活用できるような方策が提案された。例えば，「ナイあるからだ。

ト・ライブラリー」「図書館資料の駅・コンビニでの受け渡

またワークショップでは，「女性や勤労者」の中に，社会教育の場に参加しにくい層がいることが確認された。勤労し」「図書館資料の郵送サービス」などである。また，「公
民館講座の動画配信」などのアイディアも示された。

男性については，本人の意識は少しずつ変わっているもの

よりターゲットを絞った事業としては，子育て中の母親の，社会的な状況が厳しい中で，いまだ不十分な参画にとに対する「育児中のお母さんに対する仲間作り講座」「親子

どまっており，退職後の「地域デビュー」で困難を抱えるで一緒に学べる場・機会の提供」，勤労男性に対する「おやケースなども報告された。また育児中の女性についても，

じの会応援事業」などが提案された。

やはり以前と比べると親子の居場所は増えてはいるが，社

そして，「ライフステージに応じて変わる課題を知り，そ会と十分につながれないケースもあり，そのことが育児をれらに対応できるよう学習機会を保障」することも，次のラ

より困難にしていると指摘された。

イフステージへの準備を進めるという観点から提案された。

２．コンセプトと目標設定（全体フレーム）

４．期待と成果

上記のような課題認識から，私たちのグループでは，「さ

上述のような事業案を通して期待される成果は，多世代・

まざまなライフステージの男女が，それぞれ輝き，助け合

異世代の交流・助け合いが活性化され，ライフステージにえる」ということを基本コンセプトとした。

応じた支援が受けられること，そして，次のライフステー

そして，このコンセプトを実現するための目標は，「多世ジへの移行がスムーズに行われることである。

代・異世代の交流・助け合い」を促し，「ライフステージにこうした成果は，「女性と勤労男性」のテーマに直接的に応じた支援」を行って「次のライフステージへの準備」がは無関係のようにも見えるかもしれない。事業案にも，一進められるようにすることである。

見したところ「女性と勤労男性」に関する事業と捉えにく

上述のような特定のライフステージにおいて女性が直面いものがあり，「女性や勤労者」に関する事業として提案・する課題は，旧来の地域社会などでは，年長者からの経験

実施していくには少なからず困難もあるように思われる。

談やアドバイスにより一定程度解決していたものと思われ

しかし，多世代・異世代の交流を図ろうとすることが，結る。しかし，現代においては，そうした世代間の交流や助果的に，社会教育や生涯学習の場に参加しづらかった層をけ合いの機会が十分でないため，同世代の閉じた関係の中巻き込んでいくことにつながり，「さまざまなライフステー

でいたずらに不安が募ったり，情報にふりまわされたり，ジの男女」の参画を考えることが，「女性や勤労者」の課題

人間関係のトラブルを抱えたりといった事態も生じているを解決することになるのではないか，というのが，私たちのではないか。したがって，もっと多世代・異世代が交流「女性と勤労者」グループの結論であった。

— 24 —

30

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探る

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「成人（女性・勤労者）グループ」ふせん紙仕分け中の様子（2014 年 8 月 30 日実施）

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「成人（女性・勤労者）グループ」話し合い中の様子（2014 年 8 月 30 日実施）

— 25 —

31

資料５

成人（女性・勤労者）に関する事業（案）のクドバスチャート＜クドバスの成果＞
事業例としては、次の 10 点が挙げられた。
１．異多世代交流１「人材・拠点づくり」 ２．異多世代交流２「多世代交流型 団体活動支援事業」 ３．多世代交流型イ
ベント・講座 ４．様々な人への学びのアクセス保障１「図書館の利用保障」 ５．様々な人への学びのアクセス保障２「講座・情報へのアクセス」 ６．子育て支援１「育児中の母親支援」 ７．子育て支援２「子育て支援グループ・団体活動支援事業」 ８．地域の人材開発 ９．学校連携 10．ライフサイクルについての学習機会
仕事

能
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A
多世代交流推 異世代間交流 異世代交流の 図書館の分館 異世代間の交 多世代交流館 学校開放での 空店舗空事務 何かの目的を 育児中の人か
1
進 協 議 会 の 設 の た め の 人 材 企画・運営する に 公 民 館 窓 口 流 の で き る 場 の開設
異世代交流
所の活用。
作 り、 今 日 集 ら 年 配 者 ま で異多世代交流 1
立を養成する
人 材 を 育 て る を つ く る（ 兼 所作り
定期借上げに まったような 交流できる場
人材・拠点づく場を作る
任）公民館の地
して、地域の活 雑 多 な 人 た ち を 作 り 巡 回 す
り
区担当者
動拠点にする が 自 由 に お 話 る（移動児童館
しできる
のように）
2-1
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2-10
多世代交流活 社会教育関係 異なる団体間 様々な地域活 社教と社協の2動推進事業（お 団 体 間 の 異 業 の交流
動 の グ ル ー プ 連携（社教行事
異多世代交流 2
見合い型、巻き 種 交 流 事 業 をの情報交換の に社協団体が多世代交流型
込み型）
やってもらう場を設ける（育 参加する）
団体活動支援（推進のための児サークルも）事業
インセンティ
ブを作る）
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A
中学校の校庭を 企 業 と 連 携 又 幼 児 か ら シ ニ 子 ど も 高 齢 者 お 父 さ ん と 子 図 書 館 で の 読 昔 遊 び 伝 承 講 子 ど も が 自 然 河 川 敷 を 利 用 餅 つ き セ ッ ト
借りてサバイバ は 中 高 生 を 講 ア ま で 参 加 で 対 抗 グ ラ ン ド ど も の た め の み聞かせ・語り 座と ふ れ あ う 学 したい会（老人 貸出（父親参加
ルキャンプ（中 師 に 高 齢 者 に き る ス ポ ー ツ ゴルフ大会
ク ッ キ ン グ 講 部（シニアボラ
習会の開催
会、婦人会、子 イベント）
学校区単独で）スマホ講座（地 イベント開催
座
ンティアによども会、一般参る）
加）
町会と一緒にテ 元の中・高の協ントをはり、地 力のもと）域の人たちが災3
害時の対応を経
多世代交流型
験し学ぶ（一泊イベント・講座
二日）
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男 性 が 活 躍 で お 父 さ ん と 子 野 菜 作 り 収 穫 公民館の活用・ 多 世 代 交 流 親 子 で 楽 し む 学 童 保 育 で 一
催 し 物 を 増 や フ ェ ス タ の 開 壁画作成（駅前 日茶道教室
き る こ と を い ど も の 料 理 教 祭イベント
かコンコースす催
ろ い ろ と 考 え 室・お掃除教室
を大きなキャ
る 講 座（ 餅 つンバスにして。
き、火おこし）年 4 回）
4-1
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4
様 々 な 人 へ の ナイト・ライブ 夜 の 図 書 館 利 公 共 施 設 月 １ 図 書 館 の 活 発 図 書 館 の 本 を 図 書 館 資 料 の 図 書 館 資 料 の 市 内 の カ フ ェ
学 び の ア ク セ ラリー
用
で夜間解説
利用（お父さん コ ン ビ ニ や 駅 駅 で の 受 け 渡 自 宅 へ の 郵 送 テ リ ア に 図 書
ス保障 1（登録制、事情 館 の 古 い 本 をと利用できる） で 受 け 取 れ る し
デリバリー
図書館の利用のある人のみ） 置く（カフェ＆（返却できる）
保障
ブック）
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様々な人への 公民館講座の 女性センター
学 び の ア ク セ 無料配信（事前 の 活 動 内 容 をス保障 2
登録車向け） も っ と 市 民 に講座・情報への知らせる方法
アクセス
を考える
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A
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A
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A
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育児中のお母さ 育 児 中 の 人 が 幼 稚 園 で の 時
子育て支援 1んに対するボラ 子 ど も と 一 緒 間 延 長 保 育 で育児中の母親ン テ ィ ア 講 座 に学べる場、機 働 く マ マ を 支
支援（仲間作り）
会
援
7-1
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A
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7-10
7
子ども会運営 おやじの会応 子ども会への子 育 て 支 援 2 サ ポ ー ト 委 員 援事業
参加・協力を増
子育て支援（一般の親は手やすにはどうグループ・団体 軽 に 参 加 で きすればいいの活動支援事業 るように）か？（母親の交
流の場）
8-1
A
8-2
A
8-3
A
8-4
A
8-5
8-6
8-7
8-8
8-9
8-10
8
市 民 に よ る 出 地 域 の 人 材 を 市民図書館（自 松 戸 人 財 銀 行
地 域 の 人 材 開 張～講座（昔遊 キ ャ リ ア 教 育 宅）
サ イ ト で ア発
び・袋もの） に活用（社会教
ピール
育講座）
9-1
A
9-2
A
9-3
A
9-4
9-5
9-6
9-7
9-8
9-9
9-10
学校給食開放 小学校の入学 中高生に対す日（事前に申込 式・卒業式を一 る ラ イ フ デ ザ
9み。人数を決め 般 の 人 も 参 加 イン講座（ライ
学校連携て地域の人は できるように フステージの有 料 で 子 ど も する見通しを持つ）
たちと給食を
食べる）
10-1
A
10-2
A
10-3
10-4
10-5
10-6
10-7
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10-9
10-10
10
松戸（家族、地 ラ イ フ ス テ ー
ラ イ フ サ イ ク 域）健康推進
ジで変わる
ルについての ライフサイク ニーズに対応
学習機会
ルにむけた健 できる学習や康教室
サポート
注：２０１４年８月、女性・勤労者グループ 上田智子（聖徳大学）、五十嵐かほり（松戸市家庭婦人テニス協会）、田中温子（私立浦和ルーテル学院高等学校教諭）、 錦恵子（松戸市家庭婦人テニス協会）、野村由香（NPO 法人子育て支援ぽこら）、薮田京子（まつど女性会議）、山﨑敏子（松戸市社会教育委員会）計７名で作成。

— 26 —

32高齢者

あった時に助け合える近所の人との関係がより重要になっ天野勤（聖徳大学児童学部児童学科）てくる。
②市民だれもが暮らしやすい松戸市に

ここでは，
平成 26 年 8 月 30 日（土）に開催された「松戸市高齢者が生き生きと暮らせるまちづくりは，高齢者のた

社会 教育計画策定支 援に向けたワークショップ」の中で，めだけを考えていても実現しない。他の世代への依存度が「高齢 者」グループ９人での討議および作 業から出された高い分，すべての世代がしっかりと暮らしていけるまちづ

結果をまとめて報告する。

くりを考えなければならない。

1.

3.

松戸市と市内の高齢者の状況

コンセプトを実現する具体的方法として次の事業が提案

松戸市は，平成 26 年 6 ～ 7 月に 20 歳以上の市民 3,000人に対し，社会教育に関するアンケート調査を行った（報具体的な事業提案された。

告書は 10 月）。その結果から，60 歳代と 70 歳以上の人が①挨拶運動を展開し，地域の絆を深める。

他の年代よりも上位にある項目についてピックアップして②地域の絆を深めるために，地区のお祭りを起こす（復活させる）。

みると，高齢者が行っていることや思っていることは圧倒
的に健康に関することで，それをできるだけ手軽にお金を③市内巡回バスを増やし，交通の利便性を高める。

かけずに行いたい，ということであることがわかった。

④公共施設のソフトとハードを，高齢者が利用しやすいように改善する。

これに対してワークショップでは，高齢者の活動を支える環境として松戸市を考えてみた結果，下のような状況が浮かび上がってきた。これを見ると，現在は必ずしも高齢４.

期待する成果者が暮らしやすい街とは言えないが，今後の工夫や潜在的上記の事業は，必ずしも多額の予算と特別な知識・技術

な資源の活用等によっては高齢者も暮らしやすく生涯学習が必要というわけではなく，工夫次第で十分に実現可能なも行いやすい街づくりができるのではないかと考えられる。

内容だと考えられるため，成果も期待できる。

＜高齢者にとってのマイナス面＞
・古い団地や古くからの住民が多く，高齢化が進んでいる。
・東京に隣接しているが，若者離れが進んでいる。
・市内の交通が不便で公共施設が利用しにくい。
・高齢者や子どもの居場所が少ない。
＜高齢者にとってのプラス面＞
・適度な自然や多くの史跡が残っている。
・病院の数が多く，高齢者が安心できる。

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ

2.

高齢者向け計画のコンセプトと目標「高齢者グループ」１日目の様子（2014 年 8 月 30 日実施）

これらをふまえ，高齢者が安心して生涯学習に取り組む
ための基盤となるまちづくり計画のコンセプトを次のようにまとめた。
①地域を愛し地域で助け合う
高齢者は，現在の住まいが終の棲家となる人が多く，それだけ地域への愛着や依存度が大きいと考えられる。また
親戚や子どもも次第に少なくなったり離れたりして，何か— 28 —

33

＜特集＞

資料６

高齢者に関する事業（案）のクドバスチャート＜クドバスの成果＞
事業例としては、次の 10 点が挙げられた。
１．地域コミュニケーション ２．施設の改善・充実 ３．図書館
７．情報 ８．教育・教養 ９．リーダー養成 10．環境美化
仕事
1-1
A
1-2
A
1-3
A
町 を 挙 げ て の 学校とタイアッ 地域の活性化
1
あいさつ運動 プ し た 社 会 教
地域コミュニ
育事業
ケーション
2-1
A
2
施設の改善・充 施設の改善
実
3
図書館

4
公園
5
交通
6
居場所づくり

7
情報

8
教育・教養

9
リーダー養成10
環境美化

松戸市社会教育計画の方向性を探る

４．公園

５．交通

６．居場所づくり

能
力
1-4
A
1-5
A
1-6
A
1-7
A
1-8
A
1-9
A
1-10
学校施設を活 大学生から高 退 職 後 の コ 高齢者が各方 隣接地域との 減災ベースの用 し た 交 流 行 校生中学生、小 ミ ュ ニ テ ィ づ 面 活 動 で き る 協賛事業
コンセプトが事
学 生 へ の コ くり
場を必要
ミュニティー
スペース
2-4
2-5
2-6
2-7
2-8
2-9
2-10

2-2
A
2-3
公共施設の整
備
3-1
A
3-2
A
3-3
3-4
3-5
3-6
3-7
3-8
3-9
3-10
思わず行きた 図書館スペー
く な る 図 書 館 スの確保
を作る
4-1
A
4-2
A
4-3
A
4-4
A
4-5
4-6
4-7
4-8
4-9
4-10
どの世代の人 地域に合った 高齢者向けベ 子ども向け遊も 共 存 で き る 公園の設備
ン チ を 多 く 確 具の充実
公園づくり
保
5-1
A
5-2
A
5-3
A
5-4
5-5
5-6
5-7
5-8
5-9
5-10
生涯学習施設 市内無料巡回 コミュニティを回る
バス
バスを設ける
6-1
A
6-2
6-3
6-4
6-5
6-6
6-7
6-8
6-9
6-10
学校の解放、利
用活動
7-1
A
7-2
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7-3
A
7-4
A
7-5
A
7-6
A
7-7
A
7-8
A
7-9
A
7-10
A
広 報 の 紙 面 の 情報、広報の活 子 ど も た ち が 情報の一元化 市 民 セ ン タ ー 民 間 団 体 情 報 情 報 Ｉ Ｔ 化 推 社 会 教 育 ナ ビ イ ン タ ー ネ ッ 他市・多自治体
進の設置
ト Ｓ Ｎ Ｓ の 活 の情報収集
等 に 高 齢 者 が 提供窓口
拡大用
多くの講座、イ用
情報交換できベントが有るるスペースをことを知らな
作る
い
8-1
A
8-2
A
8-3
A
8-4
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8-8
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8-9
A
8-10
A
小中高の授業 生涯学習の講 市内の史跡文 松戸を歴史文 松戸の史跡文 市民が心の豊 高齢者が日常 街頭リサーチ 親のコミュニ 中高生から知の 一 環 と し て 座 で は 初 回 に 化 財 に つ い て 化 を 感 じ ら れ 化 財 を 市 民 が さ を も て る よ を 生 き 生 き と キ ャ ン ペ ー ン ケ ー シ ョ ン 能 るセミナー
力 ア ッ プ メ
豊 か に 過 ぎ て 充実化
高 齢 者 の サ ー 楽 し い 雰 囲 気 市 民 に 理 解 し るような街に 身 近 に 感 じ ら うな教育をソッド
いくために社れるようにク ル を 学 校 に づ く り と コ てほしい
会性が大切で招いて話を聞 ミュニティづある。
いたり体験す くりが上手くる機会を増や できるとその後の活動が充す
実して長続き
する
8-11
A
8-12
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8-19
8-20
オープンキャ
ンパスの地域
開放イベント
開催
9-1
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9-9
A
9-10
地 域 活 性 化 市 民 団 体 へ の 地 域 の リ ー 地 域 の リ ー 社 会 教 育 団 体 ま ち づ く り に 人 材 を 活 用 で 高齢者、異世代 自主企画団体、
リ ー ダ ー 養 成 フ ァ ミ リ ー ダ ー に コ ミ ュ ダ ー と な る 人 を ま と め て い 商店、大学、行 き る 仕 組 み づ 子 ど も 交 流 イ 社 会 教 育 団 体講座
テーション・広 ニ ケ ー シ ョ ン の育成・支援 く 事 務 所 を 使 政 が プ ロ ジ ェ くり
ベ ン ト の 実 施 の活用
報の研修充実 づ く り の 知 識
用クトを組むこ定例会や技術を教えとる研修会を開
催
10-1
A
10-2
A
10-3
A
10-4
A
10-5
A
10-6
A
10-7
10-8
10-9
10-10
市 民 側 が 松 戸 駅 周 辺 に も っ 松 戸 を も っ と 環境美化推進 松 戸 市 を 落 ち いまある、田園に 自 信 を も て と緑を美しい街にす着きと風格の 風景は是非残る街にする
るある街にする したい

注：２０１４年８月、高齢者グループ 天野勤（聖徳大学）、伊藤博（まつど学びの旅推進協議会）、勝部健一（松戸史談会）、菊池恒（松戸農業サポート協議会）、栗原薫（邑
楽町社会教育主事）、栗山康男（松戸あひる会）、斎藤淳子（松戸市健康体操連盟）、佐野友華里（松戸市教育委員会）、松田孝史（松戸史談会）計９名で作成。

— 29 —

34

障がい者・ケアの必要な人

４）人々の意識障がい者自身の意識と，周囲の人々（共に暮らす人々）

蓑輪裕子（短期大学部総合文化学科）の両方の意識が課題となっている。障がい者の中には，諸
1.

実態と課題

活動に参加し，他者とコミュニケーションをとることに躊

全国の障がい者人口は，身体障がい者，知的障がい者，躇する人もいる。さまざまな理由があるが，中には周囲に精神障がい者を合わせて，320 万 1 千人となっている（平迷惑をかけてはいけないといった遠慮もあると聞く。一方

成 26 年度版障害者白書）。これは国民のおよそ６％に当たで，周りの人々，共に暮らす人々にとっては，障がいのある。また高齢者人口の割合は 25.1％であり，このうち２割

る人と出会う機会が少なく，障がいの特性や生活の様子を程度が健康上の問題等で日常生活に支障を感じている（平知る機会がないということが課題とされている。知らない成 26 年度版高齢者白書）。超高齢社会の進展と共に，障がために，障がい者とは話しづらいと思ってしまう人もいる

い者やケアの必要な人（以下，障がい者等）の割合は増加ようである。また逆に，必要以上に気を遣い，お手伝いがしている。

必要だと考えてしまう人もいる。 まず，障がい者のことを障がい者等の生涯学習に関する課題を整理すると，大き知る機会，話す機会を増やすことが必要とされている。

くは，１物理的な環境，２情報保障，３学習内容・方法，
４人々の意識，に分けられる。それぞれの状況を以下に記す。
１）物理的な環境

2.

コンセプトと目標設定

障がい者等が生涯学習に参加する際千葉県には，「障がいのある人もない人も共に暮らしやすに，まず問題となるのは，街中に存在するさまざまなバリ

い千葉県づくり条例」があり，障がいの有無に関わらず暮アである。たとえば，自宅から会場までの移動経路や建物らしやすいまちづくりが進められている。そこで，障がい内等，至る所に段差があり，狭くて人が多いために通れな者等の社会教育を考える際のコンセプトとして，「障がいのいこともある。車いす用トイレも少ない。排泄に関しては，ある人もない人も共に学べる地域づくり」を掲げたい。共

ベッドやオストメイト用の設備等も必要とされている。

生社会の推進は，すべての人にとって，居心地のよい社会

これに加えて，せっかく整備されても，使い勝手が悪いに繋がっている。共に過ごすことが当たり前の社会にする場合もある。設置されたスロープの傾斜が急で通行がしづためには誰が何をするべきか，このテーマ自体も，生涯学

らい，車いす用トイレが混んでいてなかなか利用できない習の重要な分野といえる。

等，施工が不十分であったり運用上の問題が生じているこ
3.

ともある。
２）情報保障上記のコンセプトを推進するためには何が必要か，具体それぞれの障がいに合わせた情報保障が不足している。公的機関が実施する講演会等は，手話通訳

具体的な事業的な事業等の例をあげる。

や要約筆記がつくようになってきたが，経費がかかるため，
民間の講座では準備が難しい。障がいの特性によって，ま１た個々の状況によって必要な支援の内容は異なるため，一・公共施設の使いやすさを評価し，工夫や改善のため

人一人に合わせた手助けが必要とされている。大学では，に意見交換の場を設ける。

障がいのある学生のためにノートテイクのボランティア等・障がい者等が利用できる施設を増やし，分散させる。

物理的環境の整備が普及してきたが，これらの活動も参考になる。
３）学習内容・方法

生涯学習の内容は講義形式のもの，

２

情報の保障

スポーツ，趣味の活動等，幅が広いが，たとえばスポーツ

・多様な障がい者等への配慮。軽度の知的障がい，発や趣味の活動等，障がい者等が共に楽しめるものは少ない。

達障害の人もわかりやすい案内の仕方を工夫する。

当初は脳性麻痺の競技者向けだったボッチャが一般の人々

・公共施設内の案内や情報提供の仕方を見直す。公共に広まっているように，障がい者スポーツに多くの人が参施設等に手話のできる職員を配置したり，筆談の道具

加し，普及させることなども必要とされている。

等を設置する。点字・音声案内を充実させる。

学習方法としては，外出が困難な場合は，インターネッ
ト等を利用した双方向の交流なども考えられる。在宅や最寄りの施設で学習できる環境の整備も必要とされている。

— 30 —

35

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探る

謝辞：この報告は，2014 年 8 月 29 日に聖徳大学で実施し
３

移動の保障

た意見交換会や，その後に頂いたご意見を，筆者の責任で・障がい福祉サービスの「移動支援」を拡充する。

まとめたものです。お忙しい中参加して下さった，井上た・公的サービス以外にも，ボランティア等地域内の移か子氏（千葉県立松戸特別支援学校校長），
藤井公雄氏（松動支援者を育成する。

戸市基幹相談支援センター CoCo 所長），
桑田久嗣氏（同 相・施設内を案内するボランティア等を育成する。

談員），
元山幹雄氏（バリアフリーまつど市民会議代表）をはじめ，まつど社会教育フォーラム第１分科会「共に生き

4

意識の啓発

る社会に向けた生涯学習とは」に御来場の皆様に深く感謝①

障がい者等の意識

申し上げます。

・当事者グループへの支援をする（自主的な学習・諸活動や施設利用のための支援）②

共に地域で生活する人々の意識

・学校教育に障がい者等との交流体験を普及させる。
・社会教育に障がい者等との交流体験を取り入れる。
・ボランティアを育成する。
→

障がい者等の語り部と懇談する機会を作る。

出前講座，オープンカレッジ等，双方が交流する場を作る。
・障がい者等との交流に役立つリーフレット・DVD・教材等を作る。
5

共生社会に向けた連携・多面的展開

・子育て，青少年等の施策とも連携する。
・障がい者等が一緒に参加できる企画を普及させる。
（たとえば障がい者スポーツなど）
6

広報，啓発活動・障がい者等の生涯学習の成果を，障がい者等，支援機関，公共施設等に広報し，障がい者自身・施設職員双方の啓発を図る。

４．期待と成果
上記のような取組みにより，期待される成果は以下の通りである。①障がい等の有無に関わらず，安心していきい
きと暮らせる共生社会が実現できる②障がい者等との交流体験は多くの気付きをもたらすことから，人々の「生きる力」が増す③超高齢社会のよりよい担い手の育成に繋がる2020 年には東京でオリンピック・パラリンピックが開催される。絶好の機会といえ，この機会を捉えて，上記の取組みを一つずつ実現して行くことが期待されている。

— 31 —

36

外国人とその支援者
有川かおり（生涯学習研究所）

２．コンセプトと目標設定

１．実態と課題

松戸市は，世界への玄関口である成田空港へ電車で１時

千葉県内には，約 10 万６千人の外国人が暮らしており，間以内という好立地にある。また，都心へのアクセスも良

そのうち約１万人が松戸市で生活をしている。これは，千く，立地的にめぐまれたまちである。前述のように，千葉葉県にある 54 市町村の中で４番目に多い数値である。千県でも有数の外国人人口が多いまちでもある。そこで，外葉県に暮らす外国人の数は，20 年前は約５万８千人だっ国人の生涯学習を考えるコンセプトとして，「文化・個性※１。今後，さらを発揮できる都市」を掲げたい。外国人を真の意味で，地に国際化が進むことが予想される中で，地域社会の一員と域社会の一員として受け入れるためには，それぞれの国のして，外国人を対象とした生涯学習を整備していくことが文化・個性を認め合うことが必要である。このことは，多急務となっている。

文化共生が求められている現代日本社会において，生涯学

たが，現在はその２倍近くになっている

外国人の生涯学習に関する課題を整理すると，大きくは，習における重要なテーマであるといえる。

１言語，２啓発，３施設，４人材育成，５学校・団体間の連携に分けることができる。以下，それぞれの状況を具体

３．具体的な事業
上記のコンセプトを推進するためには何が必要か，具体

的に示す。
１）言語

的な事業等の例をあげる。

生涯学習に係わる講座案内の多くが，日本語である。ま１

言語た，その他の言語の案内があったとしても，英語・中国語

・生涯学習に関する講座の多言語版案内を用意すると同であることが多く，それすら一部の講座しかカバーしてい時に，公共施設等の多言語表示をさらに充実させる。

ない。このような状況では，上記２カ国語以外の言語を母・外国人が，母国語で相談できるような，窓口・ホットライン等を整備する。

国語とする外国人にとって，講座へのアクセスがさらに困難な状況であり，外国人の学習権が保障された状況には至っていない。

２２）啓発

・総合的な学習の時間等を活用し，子どもの頃から多文化理解に関する教育を行う。

外国人であるという理由で，人権を侵害されるような事態もおきている。このことから，母国の文化・習慣を隠し

啓発

・多文化料理教室を開催し，身近な「食」という切り口
からの多文化理解をすすめる。

て生活せざるをえない外国人の実態がある。多文化理解に・国際交流フェスタを開催し，日本を含めた各国の文化関する教育を生涯学習が担っていく必要がある。
３）施設を紹介しあう。

外国人が気軽に集まり，交流できるようなサロン機能をもった施設が無い。
また多言語表示等，施設のバリアフリー

３化は進んではいるが言語に偏りが有る等，充分ではない。

・公民館や青少年会館等の生涯学習施設，民間のカフェ

４）人材育成・連携

施設等を活用し，外国人が気軽に集まれ，交流できるような場をつくる。

市内には，国際交流に関する公益財団法人や認定 NPO
法人等があり，様々な活動を展開している。しかし，そう
いった活動を展開している人材を束ね教育していくことに４まで至っていない。また，多言語を使用できる市民や，国・既に活動を展開している民間の団体が連携するための際交流に興味の有る市民もいるが，彼らを育成し，活動へ

人材育成・連携
連合組織をつくる。

・多言語を使用できる市民や，国際交流に興味の有る市の移行を支援するような仕組みが充分ではない。
５）学校・団体間の連携

民を活動につなげられるような相談窓口を開設する。

組織に注目してみると，個々の活動に完結してしまって
おり，団体間の連携が少ない。また，地域の学校と連携し・運動会や学芸会といった学校行事に，地域で暮らす外国人を積極的に招待し，交流をはかる。

ている団体が少ない。

※1

千葉県国際課調べ（2014 年 12 月現在）

— 32 —

37

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探る

４．期待と成果
上記のような取り組みにより，期待される効果は以下の通りである。①外国人であっても，自由に学習機会を選択して学ぶことができる②他国の文化にふれることで，あらためて日本の良さ・悪さを再発見できる③多文化理解に関する学習・活動を通して，国際的な視野を身に付けることができる日本は成長戦略の一つとして，「観光」を掲げている。
また，グローバル化のさらなる進展を通じて，今後も外国人の数が増えていくことが予想されている。そういった社
会情勢の中で，上記の取り組みを一つずつ実現していくことが期待されている。
謝辞：この報告は，2014 年８月 30 日（土）
～ 31 日（日）に

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「外国人とその支援者グループ」1 日目の様子（2014 年 8 月 30 日実施）

聖徳大学生涯学習社会貢献センターで行ったワークショッ
プでいただいたご意見を，筆者の責任でまとめたものです。
産学官民それぞれの立場からご意見を下さった，７名のワークショップ参加者の皆様に心から感謝を申し上げます。

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「外国人とその支援者グループ」2 日目の様子（2014 年 8 月 31 日実施）

— 33 —

38

資料７

外国人とその支援者に関する事業（案）のクドバスチャート＜クドバスの成果＞
事業例としては、次の７点が挙げられた。
１．人材育成 ２．団体 ３．制度 ４．啓発
仕事

1
人材育成

2
団体

3
制度

4
啓発

5
学校との連携6
施設

7
国際交流啓発５．学校との連携

６．施設

７．国際交流啓発

能

力
1-1
A
1-2
A
1-3
A
1-4
A
1-5
A
1-6
A
1-7
A
1-8
A
1-9
A
1-10
A
国 際 交 流 を す 通 訳、 翻 訳 の 外 国 人 サ ポ ー 国 際 フ ァ シ リ 国 際 コ ー デ ィ 外 国 人 サ ポ ー 外 国 人 の 世 話 外 国 人 の 方 が 松戸市の各 HP 松 戸 国 際 コ
す め る 団 体 育成、配置
タ ー は 日 本 人 テ ー タ ― の 養 ネ ー タ ー の 育 ト、 各 専 門 分 を す る ボ ラ ン ボ ラ ン テ ィ ア の英文化
ミュニティカリーダーの研の み な ら ず 松 成、配置
成、配置
野のサポート、テ ィ ア を 集 め で き る（ 外 国
レッジ
修
戸在住の各国養成、通訳（裁 る語）出来る方人に協力して判、病院、学校）に悩み相談がもらうできるといい
2-1
A
2-2
A
2-3
A
2-4
A
2-5
A
2-6
A
2-7
2-8
2-9
2-10
国際交流をす 国 際 交 流 を 国際交流のま 日本語支援を このグループ 市内在住の外すめる団体の 行っている団 ち を つ く ろ 考える会市内 同士の情報交 国人の各国代
交流
体 同 士 の 交 流 う！ 集 会 を 開 で 小 中 学 生 に 換
表を集めるの 集 ま り を つ く（ 国 際 交 流 日 本 語 支 援 をくる
団 体 の 方、 興 し て い る グ
味のある方な ループは 3 グ
どで）
ループある
3-1
A
3-2
A
3-3
A
3-4
A
3-5
A
3-6
A
3-7
A
3-8
A
3-9
A
3-10
A
外 国 人 ホ ッ ト 国 際 イ ン フ ォ 日 本 語 以 外 の 外 国 人 用 イ ン 市 全 体 で“ 国 広 報 紙 を 利 用 介 護 施 設 で の 市 の HP に 標 識 の 多 言 語 多 文 化 交 流
ラ イ ン を つ く メ ー シ ョ ン デ 言 語 が ち ょ っ フ ォ メ ー シ ョ 際都市まつど”し て 交 流 の 場 仕 事 も 海 外 の 50 ヵ国の人の 化（ は た し て チ ー ム に よ る
る。 生 活 全 般 スクと で も 話 せ る ン デ ス ク の 設 をうたうをもう少し増 人もできるよ 言語すべてで 英語だけでい 各地域イベンに困った時の
人 を つ の っ て 置 for 生 活 ガ
やすうにする
サ ー ビ ス を の いのか）
トの出店
サポート
リ ス ト 化 す る イダンス
せる
（レベル分けも）
3-11
A
3-12
A
3-13
A
3-14
A
3-15
A
3-16
3-17
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3-19
3-20
松 戸 市 の 予 算 教 え て く れ る 外 国 人 相 談 各 言 語（ 松 戸 さ さ や か な こ
コーナーをつ にすんでいる とでも母国語
で 毎 年 何 人 か 人がわかるの学生をホーく る（ 相 談 員 か た の 言 語 ）で 相 談 で き る
ホットライン 人が一人でもを募る）
ムステイさせ
いるまち
サービス
る
4-1
A
4-2
A
4-3
A
4-4
A
4-5
A
4-6
A
4-7
A
4-8
A
4-9
A
4-10
市内在住の外 東 京 オ リ ン 国際交流のた あいさつがで もっと小さい 茶道教室を小 日本の伝統文 日本文化を身 子どもにおも
国 人 親 子 を 調 ピ ッ ク に む け め に あ い さ つ き る、 声 を か 単 位、 小 さ い 学 校、 中 学 校 化講座（連続） 近 な と こ ろ で て な し を 教 える、 大 人 と 一
教える
エリア毎に「日 で 開 催（ 父 母
外 国 か ら の お 運 動 を は じ め けられる
べる緒に理解し合本 語 教 室 」 を もよんで）
客 様 へ の“ お てはどうか
い外国の方に開催
もてなし”をおもてなしを松戸市として実 践 す る。 各
考える国の方々に言語講座をひらいてもらう（公民館などで）
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人 権 学 習（ 外 小 中 学 校 で 国 学 校 行 事 に 参 小 学 校 の 運 動 小 中 高 の 運 動 小 学 校 の 運 動 お も て な し を 異 文 化 交 流 係 各 学 校 で（ も 小 学 校 の 総 合会 に、 地 域 に 会 に 地 域 の 人 会 に 外 国 の 方 考 え る 研 修 会 を つ く る（ 学 しくは学年で）の 時 間 で タ イ
国人差別）学 際交流招待状 加
住 ん で い る 外（ 外 国 人 も 含 を 招 待 し、 一 小 学 生 と し て 級の係で）国 ご と の 担 当 語 を 習 う。 先校、 公 民 館、な ど を 送 っ て
国 籍 の 方 を 呼 む ） に 招 待 状 緒 に 競 技 や 踊 何 を す る、 学
を つ く り、 通 生 は タ イ 人 の企業などでひ 行事に来てもんで一緒に競 をおくりきて りが出来たら 校単位で考えらう
年 で 学 び、 発 子どもたち
らく
技する
もらう
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る。 考 え る の表する機会をは子ども中心つ く る。 小 中
小学校中学校学校、大学で、の ク ラ ブ、 部
文化祭や合唱、
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ブをつくる
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する
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小 学 校 の 総 合 小 中 学 校 で 国 小 中 学 校 で 国 小 中 学 校、 幼 小 学 校 の 総 合 総 合 の 時 間 外 小 学 校 の 道 徳の 時 間 で フ ィ 際 交 流 ① 授 業 際交流② PTA 稚 園 で 国 際 交 の 時 間「 世 界 国 に ル ー ツ を の 時 間 に 通 年
リ ピ ン 語 を 習 で学ぶ流 ③ 家 庭 教 育 に は い ろ い ろ も つ 子 ど も た で“ 多 文 化 の
う。
（多言語）
学級
な国があるね」ち が 中 心 と 授 業 ” を と り
先生はフィリの授業
なって自分の いれてその国の人に任せるピン人の子ど国の紹介（大人も交えて）
もたち
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たまり場の所 外国人の活動 外国人のたま 図 書 館 各 国 国 際 子 ど も 町内会ごとに 松戸多言語教 国際アンテナ
有者の研修
スペース
り場をつくる コーナー
ワーキングス 学習のたまり 室
ショップの開ペースの設置 場を指定する
設
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イ ベ ン ト 国 際 各 月 ご と に 各 外 国 人 の 子 ど こ ど も ワ ー ル 松 戸 市 子 ど も 松 戸 国 際 ス 各国の料理（行 各 国 の 遊 び、松 戸 ま つ り に 各 国 の 昔 ば な
交 流 フ ェ ス タ 国 の お ま つ り も 交 流 会 を 開 ド カ ッ プ サ ッ オ リ ン ピ ッ ク ポ ー ツ チ ー ム 事で）わ ら べ 歌（ 行 外 国 の 方 も 参 し（行事で）悩 み 事 を 解 消 を（ 中 央 公 園 く
カ ー（ 野 球 な を 開 催（ 外 国 の設立事で）加 で き、 料 理
ブースなどみんながどでも）人を含む）
や民族衣装をきやすい場所
お互いに交流をつかって大
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国 際 交 流 フ ェ 松 戸 市 民 と 海 子 ど も 国 連 を 松 戸 市 世 界 子 ○ ○ さ ん の 話 着物を着ること 季 節 を 楽 し む 各 国 の あ い さ 市 の 文 化 祭 を 松 戸 国 際 ア ニス タ（ お 互 い 外 の 方 が 交 流 つ く る（ 出 身 ども会議を 聴 こ う 多 文 のできるイベン イベント
つ（行事で） 「 多 文 化 文 化 メフェスの 文 化 紹 介 ）で き る 祭 り を 国 に 誇 り を 持化を理解する トをもっとす祭」にする
出番をつくる 考えるつ）多文化共講演会る。タンスにね
生ている着物をあつめて無料貸し出し

注：２０１４年８月、国際交流グループ 岩田美紀（聖徳大学）、海老名みさ子（認定 NPO 法人外国人の子どものための勉強会）、影山貴大（NPO 法人 ShakeHands）、 菅井のり子（松戸市なぎなた連盟）、土公亜樹子（松戸市教育委員会）、福留強（松戸市社会教育委員会）、森めぐみ（松戸市社会教育委員会）計７名で作成。

— 34 —

39

ひきこもりとその支援者

職業・生活訓練につながる可能性がある。

檜垣昌也（短期大学部保育科）
3.
1.

実態と課題

具体的な事業
松戸市の「社会教育」が＜ひきこもり＞支援を考える場＜ひきこもり＞が社会問題化したのは 2000 年である。＜

合，以下の２つの事例が参考になる。

ひきこもり＞に対する社会の反応は不登校との関係性，心これらの事例は市町村の環境等条件に違いがあるが，事理的な観点からのコミュニケ―ション不全，現代社会のラ

業規模や方向性などに検討を加えれば，実現可能な事例とイフスタイルの変化などの観点から読み解こうとする文化なろう。
和歌山県田辺市が取り組んでいる「ひきこもり検討委員

的視点など，さまざまな解釈が試みられてきた。
＜ひきこもり＞を精神保健福祉の対象であるとする厚労会」が取り組む支援活動は，社会教育が参画している。
「オ

省は，「10 代・20 代を中心とした＜ひきこもり＞をめぐる

ルタナティブ教育への理解と啓蒙のための講演会・ワーク

地域精神保健活動のガイドライン」を作成したが，あくま

ショップの開催」などが具体的に実現できる可能性の高いでも窓口での対応が主眼であり，文字通り引き籠っている事業となる。田辺市の事例は，市役所が取り組む＜ひきこ

当事者に対しては目立った効果がなかった。

もり＞支援として全国に先駆けて，市内行政機関と民間，

また，厚労省委託事業である若者自立塾（若者職業的自立支援推進事業）（2009 年度で終了）は，＜ひきこもり＞

当事者が一体となった＜ひきこもり＞支援を行い，社会教育部門が加わっていることが大きな特徴である。
また，秋田県藤里町の＜ひきこもり＞支援は，社会福祉を含む若年無業者の自立支援として期待されたが，期待さ行政及び社会福祉協議会が主体の支援活動ではあるが，これた成果が得られなかった。
松戸市は，このような公的対策がとられる前から，民間の取り組みの重要な点は，当事者に資格獲得という学びの機会を提供していることである。松戸市が「自力で生活をによる＜ひきこもり＞の支援の活動が行われている。
＜ひきこもり＞を主眼としたワークショップにおいて市

営み，社会とつながり自己効力感を得るための職業・生活

内で親の会や支援活動をしている参加者からは，「子どもの訓練のための講座」を企画・運営するためには社会教育の人数は減少しているが，不登校は増加している」，「＜ひき

参画は不可欠であろう。

こもり＞の括りが定かではなく，また人数の把握もできていない」，「自助グループへの相談は減少している」といっ

４.

期待と成果

社会教育に限らず，＜ひきこもり＞の支援には，留意すた意見が出された。
このような実践に基づく“実感”は，松戸市だけではなべき点がいくつかある。ワークショップの参加者からは次のような意見が出されている。
「人とのつながりがあるか」，

く，全国的な課題でもある。

「一歩も出られない子はどうするか」「親の経済的負担をど，
2.

コンセプトと目標設定

うするか」，「当事者は何を求めているのか（ニーズの把

社会教育の目標に「社会生活を円滑に営む上で困難を有握）」。

する者への学習機会の充実」が掲げられ，「子ども，若者へ

しかし同時に，社会教育には次の点が期待されている。

の学習支援（第 2 章 -3-1），成人への学習支援（第 2 章 -3-「支援者・親の会で集まりや勉強会を続ける労力に対するサ2）」が具体的な政策となっている。

ポート」，「一般の方が，＜ひきこもり＞の方々を理解する

これまで，＜ひきこもり＞当事者・家族は，一市民として図書館，公民館の利用者ではあったが，“支援を受ける”

機会の提供」，「勉強したいときにいつでも学べることの重要性」などである。
これまで厚労省が提供してきた「＜ひきこもり＞の支援」

窓口を探すことに主眼を置いていたため，「社会教育」とのは，提供する側も支援を受ける側も，「就労」，「社会復帰」

関係は必ずしも緊密ではなかった。
しかし「幸せに生きるための社会教育～個々の生き生きといった目標で効果の測定をしてきた。しかし，社会教育

した自分を取り戻す～」をキーワードに考えると，社会教の成果は「表層的」な結果の測定ではなく，「より良く生き育を「自尊心を得られるようなオルタナティブな教育」とるための知識の獲得」といった，人間の質的な成長を促す

捉えることも出来る。

成果になろう。

そしてそこで得られる「豊かな知識」は，結果として自力で生活を営み，社会とつながり自己効力感を得るための— 36 —

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情報・相談グループ

このような課題の解決のためには，学習機会を直接的に

西村美東士（聖徳大学文学部文学科）

提供する事業だけでなく，市民の情報提供，情報交流の場
面で，望ましいまちづくりに向けた内容が拡大するよう効

１．実態と課題

果的に働きかける「情報相談事業」の開発が求められる。

「松戸市協働推進計画」は，次の方針を掲げている（第２２．コンセプトと目標設定（全体フレーム）

次，平成 24 ～ 28 年度）。

以上の問題意識に基づき，われわれは，民間の地域 SNS

基本方針Ⅰ 協働のまちづくりの担い手を育成します
基本方針Ⅱ 多様な主体同士の協働を促進します（ソーシャルネットワークサービス）「松戸ラブマツ」によ

基本方針Ⅲ 施策の推進体制を整備します

るネット・コミュニティづくりに関する事例の検討を行っ

上のⅠとⅡに関して，「情報」と「相談」に関わる社会教た。
松戸ラブマツは，次の特徴を持っている。

育事業のあり方を検討することの意義は大きいといえる。
「情報」に関しては，
市のさまざまな機関及び市民団体まで含めた関連する活動等の情報提供を，次の通り行ってい①地域の SNS のため，メンバーが情報を自由に発信できる。①「広報まつど」の発行，②市ホームページへの①のるので，自分のほしい情報にたどりつける。

掲載，③「まつどまなびぃねっと」のホームページでの公②顔も名前も出すクローズドなコミュニティのため，安開など。

心して交流できる。

「相談」に関しては，市の諸施設で，利用団体との日常的③市内の飲食店等で集える「ピクニック」と称する機会

相談活動が行われているものと思われる。

（一般に「オフ会」と呼ばれる）がたびたび行われている。

今日，ネットやスマートフォン等の普及に伴い，常時接その飲食店等が，その後もリアルな交流拠点となってい続，情報の拡散などが容易となり，市民にとって情報の収る。
（反面，ネットでは身体的精神的距離を超越すること

集，発信，交流のための情報通信技術面での基盤は急速に

ができる。
）

整備されてきた。それは，上に述べた既存の情報提供事業④メンバー間のトラブルがあったときは，「管理人」と呼にとっても有利な条件としてとらえられる。

ばれる運営者が直接会いに行く。このような直接的コ

しかし，市民の暮らしのなかで，それらの基盤整備は，

ミュニケーションによって，解決できることが多い。

「協働のまちづくりの担い手」や「多様な主体同士の協働」⑤運営者はメンバー個人個人にとって，ラブマツですべに結びつくものとは必ずしもいえない。

てを完結させるわけではない，通過点であってよいと考

むしろわれわれの議論のなかでは，①ネットいじめ（「いえている。

やだったら出ていけばいいじゃん」ですませてしまう），②
ヘイトスピーチ（人種差別等の憎悪の増幅作用），③繊細チンピラ（人の書き込みの上げ足をとるなどして，繊細な自以上のラブマツの特徴や板橋区社会教育会館の広報事業の検討から，われわれは次のコンセプトを導き出した。

分を傷つけないように他人に要求する），④鬱イートの垂れ流し（死にたい，やりたくないなど。読んでいる人まで暗①地域の仲間，安全でクローズドな仲間。

くなる），⑤他者の個人情報の流出（職業上知りえたことを②同時に，外からもオープンな場。

つい流してしまう）など，協働のまちづくりの精神とは逆③相手を理解して交信すること。

行する問題の所在が確認された。

④「カーンアカデミー」（ネットを通した動画教材の配信）

以上の検討から，次の課題を設定した。

のような，留年も飛び級もすべて自由，自分のペースで学んでいけばよいという市民参画型学習教材のネット配①閉鎖的な「友達地獄」が青少年以外の世代でもネット信。

で蔓延している。社会開放型のネットコミュニティの創⑤「あの頃（学生時代など）の自分に戻りたい」という出が必要。

気持ちをくみ取り，キャリアの学び直しが容易にできる②距離と親密の二律背反がネットでも再現されている。

ようにすること。

基本的信頼に基づく交流の促進が必要。

⑥ソーシャルメディアによる信頼関係の構築を，リア充③ネットでのヘイトスピーチなどに対して人権尊重の風（リアルな場で人間関係が充実していること）につなげる

土の醸成が必要。

こと。

— 38 —

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＜特集＞

競争社会では当然の権利と思われてきた著作権やプライ以上の検討から，われわれは，次の３つの目標を設定しバシー権であるが，自分の意思で必要に応じて守ったり開た。
Ⅰ

見知らぬ人と出会い，異質の価値観を受け入れ合う

放したりするという自己管理能力を持つことによって，協働のまちづくりを担える市民が増えるよう期待したい。そ「ネット＋リアル」のコミュニティの創出
Ⅱ

松戸市社会教育計画の方向性を探る

学び合い支え合うことによって個人の問題を解決すのための「情報相談事業」の役割は大きい。

るネット上でのテーマコミュニティの創出
Ⅲ

異世代・異民族・異学校の市民が学び合い支え合う

グローカル ICT（情報通信技術）学習システムの開設
３．具体的な事業
具体的な事業案としては，次の 3 点を挙げておきたい。

①団体・グループの代表者の顔が見えて声が聞けて，活動の様子がわかる動画情報の配信事業②市民間の交流の質を高めることのできる管理者が介在する民間ネットコミュニティへの支援事業③高齢者のための SNS 活用に関わる高校生ボランティア
によるロビーワーク事業

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「情報・相談グループ」１日目の様子（2014 年８月 30 日実施）

詳しくは，われわれが作成した「情報提供と相談事業」
に関するクドバスチャート（別掲）を参照されたい。
４．期待と成果―「二次利用されたい著作権」と「自負できるプライバシー」の流通の促進―
協働のまちづくりとは，立場や意見の異なる者が対等な関係においてそれぞれの役割を果たすことによる地域形成の営みである。市民の自由な社会教育活動のなかには，元来，そのための風土が満ち溢れている。
「私はこれだったら得意だから，みんなに教えてあげるよ」という「学び合い，教え合い」，「こういうことを考えたからアップロードしておきます。よかったらぜひこれをほかにもどんどん紹介してください。著作料（財産権）はいりません。でも出所は私であることは明らかにしてくだ

松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「情報・相談グループ」２日目の様子（2014 年８月 31 日実施）

さいね（氏名表示権）」という「市民からの情報発信」「私，は職場，家庭，地域における問題に直面して，このように考えて生きてきた。ほかの人の意見も聞きたい」という「自己のプライバシーの生産的公開」など，ネット上で，「市民の自由な社会教育活動」ともいうべき交流が一部のブログ，
SNS などで行われている。これを，「二次利用されたい著
作権」「自負できるプライバシー」と呼ぶことができよう。
，
その流通の促進によって，「協働のまちづくりの担い手の育成」と「多様な主体同士の協働」のための成果を上げることができると考える。

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42

資料８

情報提供・相談に関する事業（案）のクドバスチャート＜クドバスの成果＞
事業例としては、次の 11 点が挙げられた。
１．良いコミュニケーションのしかけ ２．コミュニティづくり ３．
「役に立つ」「問題解決」のネットづくり
４．リアルでの情報発信 ５．情報格差の解消 ６．公共施設の充実・現代的な対応、相談業務
７．学習教材のネット配信 ８．民間・団体間の交流 ９．団体（民間企業）の企画情報発信
10．ネット広報の工夫（公共） 11．検索データベース化
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「良質な人のつ つ な が り を つ 親 子 3 代 交 換 あ の 頃 の 自 分 引 用 フ リ ー の 就 職 あ の 手 こ 他 者 の 価 値 観 弱 み を 強 み に良いコミュニ
ながり」コミュ くる：講座、プ 日 記 1 年 コ ー を今の子ども、政治討論会、朝 の手自慢大会 へ の 質 問 コ ー 言 い 換 え る 言
ケーションのニケーション ログラムの設 ス
今のヤンママ まで生チャッ
ナー
葉集め
しかけ
デザイン
計
に語る板
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「人のつながる 市 民 団 体 に よ テ ー マ 型 の コ ネ ッ ト で 交 流 コ ミ ュ ニ テ ィ ネ ッ ト を 席 で ネ ッ ト で 交 流仕組み」コミュ る ネ ッ ト コ ミ ュ ニ テ ィ デ したあと、定期 マ ネ ー ジ ャ ー 投 影 で き る お し た お 店 や 職
2
ニ ケ ー シ ョ ン ミ ュ ニ テ ィ 形 パートづくり 的 に 集 ま る 場 の養成
店の拡大
場でその人のコミュニティ
デザイン
成所をつくる“ミニ講座”づくり
Ex. 酒、 コ ー
ヒー、やさい、
フレンチなど
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地 域 の 課 題 解 情報の発信
悩 み を ネ ッ ト 子 育 て ブ ロ グ 職人のカン・コ 親 子 ま ち づ く 読者投稿：ホタ 参 加 者 が 自 発 引 き こ も り 体 ネ ッ ト で 子 育「役に立つ」「問
決事例
で相談でき、そ の コ ン テ ン ツ ツ 中 学 生 に り 研 究 コ ー ル出没、ポイン 的 に 公 開 し た 験自慢大会て相談窓口（市
題解決」のネッ
れ を 匿 名 で 公 データベース よ る 伝 承 教 材 ナー
トマップ
くなる仕組み
役所）
トづくり
開する
作成
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「ハードではな ネ ッ ト コ ミ ュ ネ ッ ト で 知 り オ フ 会 で の 独 来 て も ら う： 高 齢 者 に ネ ッ いいね、の活用 空店舗、1 年後4に共同でオーく ソ フ ト づ く ニ ケ ー シ ョ ン 合 っ た 人 が 集 演 会 防 止 の た ポ ー タ ル 集 約 ト講座（自治会
リアルでの情館などで）プンり」場の作り方 の ハ ウ ツ ー を える場（リアル め の チ ン ベ ル と拡散
報発信
学 ぶ 機 会 を 作 な場所）の導入
る（SNS 講座）
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高卒・専門卒に スマホ時代、対 学 校 教 育 で の メ デ ィ ア リ テ プ ラ イ バ シ ー
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こ そ 必 要 な 社 応 ウ ェ ブ サ イ 社 会 教 育 の 案 ラ シ ー の 教 育 教育、情報リテ
情報格差の解を 小 学 校 で も ラシー
内
会教育、選挙呼 ト
消（LINE など）
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に
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図書館、博物館 官＝図書館、民 ネ ッ ト が 自 由 公民館・図書館 全 図 書 館 で の6（戸定館）の連 ＝ 漫 画 喫 茶 が に つ か え る 公 な ど 学 習 施 設 レ フ ァ レ ン ス
公 共 施 設 の 充 携 事 業、 ○ ○ 共 存 し て い る 民館
機能充実
の夜間運営
実・現代的な対 フェアとか
よ う に、 民 の応、相談業務ネットカフェ
に対する行政
の○○
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市 民 講 座 の 公 民 館 な ど の ネ ッ ト で 大 学 学習教材・資料 自 作 教 材 デ ー
学 習 教 材 の ネット配信
タベース
講 座 を ネ ッ ト の 講 義 を 受 け を公表する
ネット配信
られる、→大学に開放
で交流（質問）
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生 涯 学 習 施 設 大 学 の 団 体 と 講座同士（楽器 子育て、商業、ま ち な か の 情
8の講座・団体と 地 域 団 体 が 気 と歌など）、学 防災、高 0 通、報センター（観民間・団体間の大学のサーク 軽に交流でき 校の団体との 福 祉 な ど の 光商業文化情交流
ルの交流る場（SNS） 合同（公演）発 ポ ー タ ル サ イ 報）
表会
トの充実
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市 民 団 体 情 報 団 体 の 活 動 を SNS 活動講座 市 民 の 自 主 企 市 民 が 自 主 企 1 人 の た め の 図 書 館 が 地 域 Wikipedia 秀逸 街 頭 液 晶 の 活 地 域 の お 店 情
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誌発行、民間企 民間 SNS で社（ 団 体 発 → 市 画など SNS で 画の PR が出来 団体・グループ 課 題 解 決 の な ペ ー ジ の よ 用、最新情報の 報
団 体（ 民 間 企
業 と の 協 働 事 会に公表。いい 民）集 客 す る（ 招 る し く み づ く 会 長 の 宣 伝 動 ラ ー ニ ン グ セ う な、 ト ッ プ 提供業）の企画情報ページでの活業 ※ 広 告 掲 ね！
待）
り
画
ンターに
発信
動のランダム載で必要掲載
紹介
を賄う
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Twitter、
つづける：民間 LINE スタンプ フ ェ イ ス ブ ッ 有 料 に 対 す る
10Facebook の広 SNS の 活 用、クの活用（生涯 行 政 の ア レ ル
ネット広報の報アカウント 公式グループ、
学習情報）
ギー解消→社
工夫（公共）
Ch
会教育の利活
用
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公演・発表の場 求 め て い る 学 地域の活動（ボ い じ め ア ル ア
11を検索できる 習の場を具体 ランティアな ルデータベー
検 索 デ ー タ システム
的に（場所・内 ど）を検索でき ス
ベース化
容などから）検 るサーチ
索できるシステム
注：情報提供・相談グループ、西村美東士（聖徳大学）、臼井眞美（松戸市教育委員会）、海老沢健二（松戸市教育委員会）、小川照美（コミュニティサイトラブマツ）、小熊浩
典（松戸市社会教育委員会）、榊原直哉（コミュニティサイトラブマツ）、渡辺梨沙子（聖徳大学）計７名で作成。

— 40 —

43

産学官民連携・協働には，連携を促進するためのコーディネーターの人材育成
長江曜子（聖徳大学児童学科）がなされていないこと，第三には，各組織に個別に取り組んでいる連携事業があっても，協働事業として広がらない

１．実態と課題点である。

松戸市は約 48 万 1 千人の人口を擁する，
東葛地区総人口130 万人中の，最大都市であり，最も東京に近い立地条件

２．コンセプトと目標設定にある。昭和３５年の，常盤平団地入居に始まる，急激な聖徳大学，千葉大（園）NPO 団体，企業，松戸市行政が人口増の時代を経て，現在は流入人口の高齢化と多死社会，加わった当グループで話し合ったことは，松戸には産学官

少子化，人口減少期を迎えている。松戸市は，必ずしも活民の「含み資産」（ひと，もの，かね）がたくさんあること

性化されているとは言えない状況である。

である。それを活かすコンセプトとしては，「“松戸らしさ”

松戸市内の産学官民の，対象別にみた特徴と現状，課題て，それぞれがばらばらに活動していることで，活動効果について考えてみると，4 点あげられる。
①

を活かす産学官民のネットワーク形成」である。現状とし市内の４大学は，多様な研究分野の大学群である。

が生まれにくい。キーワードとしての「連携」「ネットワー

千葉大園芸学部：園芸学，環境，農業，栄養学，バイク」を促進するための，人材の育成を図ることが，目標でオテクノロジー

あることが明らかであり，戦略目標として，5 点があげら

聖徳大学：児童学，心理学，社会福祉学，文学，音楽，れる。

生涯教育学，栄養学，看護学等

ＳＴＥＰ１，各大学，行政，地域関係者の窓口を作る。

日大松戸歯学部：歯科学

ＳＴＥＰ２，連携を促進するコーディネーターの確保。

健康

流通経済大学：経済学，社会学，流通情報学，法学，

ＳＴＥＰ３，産学官民連携に関する交流会，懇談会の実施。

スポーツ健康学，国際観光学等

ＳＴＥＰ４，市内４大学連携による事業の実施（事例作り）。

今後，少子化による学生数の減少や，大学のユニバー

ＳＴＥＰ５，コンソーシアムセンターの設立。

サル化において，学生の学力低下や，就職難，就業力
３．具体的な事業の問題などに課題がある。
②

具体的な事業の大きな柱としては「“松戸版”産学官民連

行政
松 戸 市 内 の 高 齢 化 率 23 ％ 以 上（ 常 盤 平 団 地 で は40％），出生数は死亡数を少し上まわっているものの，携センター」の設立，およびコーディネーターの養成と設置である。
＊事業方針としては 4 点あり，

平成 23 年の東日本大震災以後の若年層の転出率が転入率を上まわっており，わずかに減少が見られ，将来

１．市内 4 大学が連携，協力する窓口となり，様々なセクに対する子育て支援やこどもや青少年施策の充実と松ター，組織との，連携のコーディネートを図る。
２．企業やＮＰＯ，行政等と，地域での活動に学生が参加

戸ブランド再構築が求められる。
③

し，実践的な学習の環境づくりを行う。

産業（農業，工業，商業，サービス業，ＩＴ企業等）
市内の工業団地の衰退，都市型農業（無農薬野菜の３．次世代の松戸を担う人材を育成し，その成果を地域に還元する。

栽培や，暖冬的な矢切ねぎ，梨などのブランド産品）の再活性化策の必要性，（社）松戸商工会議所との連携

４．こどもから青少年が松戸の地域資源に触れ，体験活動
を通じて学ぶ社会教育の場を作る。

協力を通して，商業地域の再開発問題とにぎわいの創＊具体的な事業内容としては，
以下の事業が話し合われた。

出，地域企業の雇用の促進等の課題がある。
④

・４大学の専門分野を活かした社会教育のコーディネート

ＮＰＯ，市民活動団体

事業（事例，保育や子育て支援ボランティア。自然体

社会の変化に対応して活動の範囲や内容を進化しな

験，こどもシティガイド育成，歯科健康教育等）

ければならないが，活動を担う人材の高齢化と後継者

・松戸市内にある里山や農地，地域食材を活かした地域活育成問題に課題がある。

性化事業（事例，多世代交流による農業体験，古民家体

以上が 8 月のワークショップで上った，松戸市の産学官

験ツアー，まつどマルシェ−松戸産を味わう市場等）

民の実態である。
共通した課題と問題点は，3 点ある。まず第一は，産学・市民活動に学生の参画と協働の場づくり事業（地域の高官民いずれにも，他の分野との連携窓口がないこと，第二齢者見守り，中高生に対するユースワーカーの育成，マ— 42 —

44

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探る

マ向け居場所づくり等）
・その他の事業（地域に開かれた人々が異世代交流できるサロン開設，地域企業やＮＰＯでのインターンシップ体
験事業，松戸大収穫祭，駅前コンサート事業等）
４．期待と成果
産学官民が連携事業を促進することによって，地域にどんな効果が期待できるかについては，3 点考えられる。
・学生にとっては，地域や企業，行政，ＮＰＯ等との連携，実践的な体験を通して，大学での学びのモチベー
ションを向上させ，多世代や他大学との交流を通じて，
コミュニケーション能力，問題解決能力を身に付けることができる。社会性を身に付け，将来地域のリーダーと松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「産学官民連携・協働グループ」１日目議論中の様子（2014 年 8 月 30 日実施）して活躍できる人材となることができる。
・地域にとっては，大学に専門性を活かし，地域課題の解決や活性化に市民とともに取り組むことができる。また，地域の学びの拠点として，人々が集う場所づくりができる。
・子供たちや青少年にとっては，学校や家庭では体験できない社会教育に触れる機会の拡充に役立ち，また大学生
がコーディネーター，ユースワーカーの役割として，主体的に参画することで，異世代交流体験ができ，社会性を身に付けることができる。
松戸市には，多くの能力を持つ産学官民の団体が存在している。それら「含み資産」を十分に活かすためには，窓口の設置，コーディネーターの育成，社会教育の協働事業の実施をＰＤＣＡサイクル（計画，実施，チェック，改善）に照らし合わせながら，「絵に描いた餅」的な計画倒れさせない，息の長い実践的な社会計画の策定と実現が求められ松戸市各種団体連携研究会・ワークショップ「産学官民連携・協働グループ」１日目
ふせん紙に各々の意見を記入中の様子（2014 年 8 月 30 日実施）

る。そのことを地道に行うことで，松戸を愛し，地域文化を創造することに前向きな，真に幸せな社会づくりに，子供から高齢者までがいきいき生きる社会・まつどづくりとなるはずである。

— 43 —

45

資料９

産学官民連携・協働に関する事業（案）のクドバスチャート＜クドバスの成果＞
事業例としては、次の９点が挙げられた。
１．連携・団体等 ２．ボランティア育成・人材
６．息ぬき居場所 ７．市民向け講座 ８．事業

３．情報発信 ４．地縁作り事業
９．飲み食べその他

５．農地教育

仕事

能
力
1-1
A
1-2
A
1-3
A
1-4
A
1-5
B
1-6
B
1-7
B
1-8
B
1-9
C
1-10
連 携 窓 口 の 開 コ ン ソ ー シ ア コ ン ソ ー シ ア 産 官 学 民 の 連 連携（東京都と 交 流 会 の 実 施 各 大 学 で 地 域 市 立 病 院 の 充 授 業 に サ ー ビ
設（四大生・東 ム セ ン タ ー の ム セ ン タ ー の 携 を コ ー デ ィ の連携）
（ 産 学・ 官 民 ）活 動 に 関 わ っ 実と、市内病院 ス ラ ー ニ ン グ
1
京 都・ 千 葉 県 設置（財）松戸 設置（四大学） ネ ー タ ー す る（現状や課題点 て い る 学 生 同 の連携を取り入れる
連携・団体他
他）
市連携促進
専門家を市がの共有をはか 士が集う交流
ための勉強会・（ＯＢ他）雇用する事業る）
会情報交換会
情報交換会の
実施
2-1
A
2-2
A
2-3
A
2-4
A
2-5
A
2-6
B
2-7
B
2-8
2-9
2-10
ボ ラ ン テ ィ ア コ ー デ ィ ネ ー 中 高 生 の 活 動 大学生、若、老 松 戸 市 役 所 Ｏ 聖 徳 保 育 ボ ラ オ リ ン ピ ッ ク
2
資格制度
ター育成講座 に 対 す る ユ ー を 中 心 と し た Ｂ 活 躍 講 座 事 ン テ ィ ア 育 成 ホ ー ム ス テ ィ
ボランティアス ワ ー カ ー の 団 体 の コ ー 業 ( ボランティ（四大学）受入れ講座（お育成・人材育成
デ ィ ネ ー タ ー ア）
もてなし）
サポート
3-1
A
3-2
A
3-3
A
3-4
A
3-5
B
3-6
3-7
3-8
3-9
3-10
コ ー デ ィ ネ ー 生涯学習・社会 積 極 的 に ユ ー 育 児 支 援 の 紹 情 報 発 信（ ツターの存在を 教員講師バン スに関わって 介
イッター）
3
ＰＲ
ク（名簿化） も ら い た い Ｎ
情報発信
ＰＯ団体の情報提供及び各
大学内に窓口
の設置
4-1
A
4-2
A
4-3
A
4-4
A
4-5
A
4-6
4-7
4-8
4-9
4-10
4
民生委員・町会 地 域 の 見 守 り 働 く 世 代 を 地 高 齢 者 を 孤 立 地 域 の 含 み 資
地縁作り事業 長・ＯＢ（市）介護力の育成 域につなぐ
さ せ な い サ 産（人、もの、
ポートづくり お金）を生かす
の交流
5-1
A
5-2
A
5-3
A
5-4
A
5-5
A
5-6
5-7
5-8
5-9
5-10
子どもと大人、小 中 学 生 の 授 古 民 家 体 験 ツ 空 農 地 の 情 報 教 員 む け の 食5を 伝 え て ほ し 農教育講座
高 齢 者 が い っ 業支援（野菜づ アー
農地教育
い。活用法も考し ょ に 自 然 や くり他）える
農業体験をする場をつくる
6-1
A
6-2
A
6-3
A
6-4
A
6-5
A
6-6
A
6-7
A
6-8
A
6-9
B
6-10
B
０ ～ ３ 才 く ら 若 い お 母 さ ん 中 高 生 の 居 場 閉 じ こ も り の 各 世 代 の 要 望 図 書 館 に 交 流 市 内 の 大 学 生 シ ニ ア サ ロ ン 放 課 後 子 ど も サロン作り“お6
人 を つ く ら な を 聞 け る 空 間 ス ペ ー ス を 作 や 若 者 を 対 象（カラオケ・ヨ を あ ず か る 場 そうざい”サロ
い ま で の １ 人 の 息 抜 き の 居 所づくり
息ぬき居場所 遊 び 子 育 て 場所作り事業
所づくり。森・ ン（食べたり飲と し た 対 話 の ガなど）
い サ ポ ー ト づ づくり（交流ス る
農 地 に 近 い 自 んだりできる）
場づくり
ペース）
くり
ママのサポー
然を生かす
トサロン作り
7-1
A
7-2
A
7-3
A
7-4
A
7-5
B
7-6
B
7-7
B
7-8
B
7-9
B
7-10
B
夜間生涯学習 空き教室を生 市内支所を公 社会的能力の まつどシティ 市民向けのカ みどり育成ド 自分の本棚紹 定年５年前講 自分の趣味を介講座
座
いかした講座講座開設
か し た 社 会 教 民館にする！ 習 得 を 目 的 と ガ イ ド 子 ど も フ ェ 講 座 を い クター講座
ろいろな場でを開催（自分がし、大学を対象 版育成講座
育の拠点作り講師）
開催とした市内Ｎ
ＰＯや企業との 長 期 イ ン
ターシッププ7
ログラムコー
市民向け講座
ディネート
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B
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C
7-13
C
7-14
C
7-15
C
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7-20
高校の中で高 自分史を書く 子ども達の松 ニートの若者 まつど食べ歩
校 生 ～ 大 学 生 講座
戸 企 業 見 学 ツ を 活 性 化 す る き講座
が大学や進路アー
場づくり＋老について語り人力合うキャリア
教育講座
8-1
A
8-2
A
8-3
A
8-4
A
8-5
A
8-6
B
8-7
B
8-8
B
8-9
B
8-10
B
ま つ ど 市 大 収 農業体験事業
穫祭（企業大学
連携）

松戸市内２３ 学校の活用
松 戸 を 知 る 徳川サミット まつどブラン 図書館と学校 まつどマルシ シ ニ ア 向 け
駅 駅 前 活 性 土曜学校事業 ウ ォ ー キ ン グ の開催
ドショップのイベント・本 エ（千葉大園芸 シ ョ ッ プ や 居化コンサートツアーに親しむ（スタ と連携）
酒屋開催
ンプラリー）
8
事業
B
8-13
B
8-14
8-15
8-16
8-17
8-18
8-19
8-20
8-11
B
8-12
健康日本一プ 空き店舗等情 企業と大学コ
ロジェクト ( 日 報活用
ラボ企画事業大松戸歯学部
と連携）
9-1
A
9-2
A
9-3
A
9-4
A
9-5
9-6
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9-9
9-10
9
事業評価
八 柱 駅 か ら 森 飲食ができる 飲 み 屋 街 を 作
飲み食べそののホールまで、駅 の 近 く で ま る
他
飲み屋町
ち活性化
注：２０１４年８月、連携グループ 長江曜子（聖徳大学）、阿部剛（任意団体 CHIE の輪）、小川欣之（NPO 法人やきり倶楽部）、菊池弘和（松戸市教育委員会）、笹山誠二（松戸市農業サポート協議会）、谷由美子（栄町安食台小学校）、三木京子（NPO 法人あかね）、三島孔明（千葉大学）計８名で作成。

— 44 —46

文化・アート

やまちづくり，教育などに精通したコーディネーターの存
大成哲雄（聖徳大学児童学部児童学科）

在は欠かせない。プロジェクトに関わりながらプロセスやノウハウを身につけるインターンやボランティア等は初回

1．実態と課題
１−１

松戸市のアートによるまちづくりの現状

実態から設けられているが，今後も継続的に行われ人材育成をしていく必要がある。

松戸市では 2010 年から松戸駅周辺で「松戸アートライ
ンプロジェクト」（現「暮らしの芸術都市」）が始まり，

２．コンセプトと目標設定

2012 年には常盤平団地でもアートプロジェクトが行われ「暮らしの芸術都市」のコンセプトは，私達が日常的にた。また，2008 年から聖徳大学と地域，行政が協力し，行っている暮らし，生活の営みを芸術として捉え直し，多松戸中央公園で行っている「アートパーク」は毎回 1200

様な市民の手によりアートやまちづくりを横断するプロ

人ほどの親子参加があり，徐々に大学，市民にアートが身ジェクトに取り組み，地域を活性化することである。
今後は，より多様な市民が関われるシステムをつくり，近なものになって来ており，交流，学びの場が生まれていアートによるまちづくりを推進する。

る。
また，アートプロジェクトとして，松戸中央公園，西口
公園，江戸川河川敷などで新たな利用法の提案が行われ，

３．主な実践事例・アートプロジェクト・ワークショップ

旧米店がアーティストのアトリエとして生まれ変わり，元ホテルはレジデンス施設「PARADISE AIR」として海外からアーティストが訪れるようになった。また，市民の中から造形ワークショップを企画するグループ「じゅんびし
つ」も生まれ，こういったプロジェクトをいくつか企画，
実行しながら「暮らしの芸術都市」として市民がつくる大きな文化政策に発展することが期待されている。
また，小学校，中学校，保育所等にアーティストや大学生が関わり，
教育機関との連携も徐々に始まって来ている。
2014 年には，高松市芸術士派遣事業から芸術士を招き公開ワークショップ，シンポジウムを本学で開いた。今後は「アートパーク」 聖徳大学＋地域＋松戸市他
2008 年〜現在

継続性をもったプロジェクトの一つとして同様の事業について「暮らしの芸術都市」内で検討が始まった。
「暮らしの芸術都市」はもともと「JOBAN アートライン構想」の一つとして始まったプロジェクトである。常磐線沿線各所で行われているアートプロジェクトとの連携もすすんでおり，
情報交換も行われている。
各アートプロジェ
クトの全体像が分かる映像が年末から松戸駅前のモニターで公開されている。
１−２「お米屋さんプロジェクト」大成哲雄＋聖徳大学大成ゼミ
松戸アートラインプロジェクト 2010

課題

「暮らしの芸術都市」の企画，運営は松戸駅周辺の 11 の自治会，町内会から代表者で構成され，地域住民が主体となり「松戸まちづくり会議」としてまちづくりとアートを横断する事業に取り組んできている。運営方法も徐々に改善されてきている。しかし，まだ市民の認知度は高いとは言えず，今後は更に市民を巻き込んだ展開や適切な広報が必要である。
また，プロジェクトを継続，実行していくには，アート「101 人ライトドローイング」
大成哲雄＋聖徳大学大成ゼミ

暮らしの芸術都市 2012

— 46 —

47

＜特集＞「デコデコちゃりんこ〜団地探検隊〜」 聖徳大学大成ゼミ
常盤平アートプロジェクト 2012松戸市社会教育計画の方向性を探る教育機関での鑑賞活動
2009 年〜現在 聖徳大学大成ゼミの鑑賞活動 松戸第４中学校，松戸六実中学校，新松戸南中学校，KEYAKIDS など
15 校「つながる洋服プロジェクト」
大成哲雄＋ KEYAKIDS ＋聖徳大学大成ゼミ
暮らしの芸術都市 2013

「西口公園プロジェクト」企画
暮らしの芸術都市 2012

内海昭子

「きのこロボット THE MOVIE」聖徳大学大成ゼミ＋KEYAKIDS
暮らしの芸術都市 2014

「 芸 術 士と語ろう」 第２回 子どものアート研 究 会（2014）
COC 事業

４．期待と成果

貴重な人材であり，教育機関や施設などへの派遣事業を行「暮らしの芸術都市」を更にすすめ，アートパークや地域

う事で次代を担う子どもたちに芸術に触れる機会をつくる

諸団体，教育機関との連携や市内在住，海外からのアーティ

ことが出来る。
「PARADISE AIR」とのリンクや「アートストの活用，
松戸に「文化をつくる」活動を継続，推進する。

パーク」など様々な連携の中からアートプロジェクト，文2014 年の「PARADISE AIR」の応募には，世界 65 カ国か化事業を推進できる人材を育てていくことは重要であり，ら 253 通の応募があり，選抜されたアーティストは数ヶ月

市民が芸術，文化に関心を持ち更にクリエイティブなまち

松戸に滞在し質の高いアートプロジェクトを行っている。

になることを期待したい。

「PARADISE AIR」は海外のアーティストからも注目され・暮らしの芸術都市ホームページ

るレジデンスになりつつあり今後も期待される。

http://matsudo-

artline.com/

また，2014 年 9 月 23 日に行ったシンポジウム「芸術士と語ろう」を受け，高松市がイタリアのレッジョ・エミリ

・ 松戸市公式ホームページ

アに影響され行っている芸術士派遣事業のようなプロジェ

http://www.city.matsudo.chiba.jp/miryoku/

クトも検討している。この事業は，地域のアーティストを

kankoumiryokubunka/rekisi-bunka/bunka/art/「芸術士」として保育所などに派遣する内容であり，造形

kurashinogeijutsu/

教育，保育，まちづくりなどの分野からも注目されている。

・ アートパークプロジェクトブログ

松戸市に関わって来たアーティストは内外を問わず地域の— 47 —

48

exblog.jp/

暮らしの芸術都市

http://artpark.

社会教育と NPO の連携 パート 1
小熊

教育は，行政が一元管理・一斉実施するのではなく，民間

浩典（松戸市社会教育委員，NPO こぱてぃ代表）が提供する社会教育（事業）と一体となって市民サービスを提供していくという，ある種パラダイムシフトとも成り

松戸市社会教育計画策定支援業務における「社会教育と得る位置づけができれば，市民がより誇りと責任を持ってNPO の連携」というテーマを考える時，改めて「社会教社会教育活動を公共として担い，行政と民間の対話も進む

育」と「（NPO が取り組む）市民活動」についての整理かことになるだろう。結果，行政も自らにしかできない事業ら始めたい。

へ資本の集中投下が可能になる。

「市民活動」は，市民の多様化するニーズに対し社会がど②の課題に対しては，各種公共分野のうち社会教育行政

う応えるかという課題に対して，既存の行政だけではリにおいても，社会教育を担う団体（社会教育活動に合致す

ソース・専門性が足りない現実を乗り越えるために着目さる活動をする者，とここでは考える）の活動を把握し，団れている，市民が主体を担う活動（事業）である。
「市民活体との交流を図る仕組み，必要があればインセンティブを動」は，内容が「市民にとっての豊かな公共サービス」，主作ることだ。
この 2 つの課題を解決するための具体的な事業として，体が「民間（市民）」だと定義できる。
一方，「社会教育」は狭義には今回のような計画に基づく以下を提案する。

行政施策を指すが，本来的には市民が享受すべき教育サー①の課題に対し，行政の社会教育事業を市民に知ってもビスを，家庭教育・学校教育と並べて分類したもので，そらう「社会教育行政を知るプレゼンテーションフォーラム」の主体は行政（社会教育行政）・民間（社会教育団体）ともを実施してはどうか。
いま行政が何に取り組んでいるのか，に存在する。
「社会教育」は，
内容が「市民が享受すべき教全体像を知る機会はなかなかない。会場で「これこそは行

育サービスの一部」，主体は「行政」「民間」共に存在する政にしかできない！」と思う事業へシール投票などを行えものだ。

ば，市民からの事業の支持・生の声を拾うことができる。

一旦このような整理をしてみると，大きく 2 つの課題がまた，プレゼンテーションの機会は，行政にとっても市民が事業を知り参加してもらう機会となると同時に，市民へ存在する。
ひとつは「社会教育」と「（NPO が実施する）市民活動」には，上位概念である「市民への豊かな公共サービス」のの説明責任を直接果たす，一定の緊張感ももたらし，行政サービスの質に寄与するだろう。

一部である「社会教育」をより豊かにするために，どのよ②の課題に対しては，イベントの企画や運営など，既存

うに「社会教育行政」と「市民団体（NPO・社会教育団のものでもかまわないので，事務局としての動きも一緒に体）」が連携すべきか，というマクロな視野・文脈が，行協働するような公募をかけてはどうか。例えば，私自身も政・NPO・社会教育団体各々に認知されているとは言い難携わった「だいすき松戸！子どもフェスティバル」は，市

いのではないか。

民活動団体がつくる実行委員会が事務局を担い，市が共催

もうひとつは，現場的・具体的な課題として，市民活動となって会場確保や広報――学校へのボランティア・参加や協働の文脈でよく語られていることだが，行政と民間が者募集などを担う役割分担が次第に完成した。一緒に事業

互いのことを知らず，行政の政策決定において市民との意

を組み立てる中で試行錯誤していく過程を通じて，相互の見交換がほとんど進んでいないことが課題と言える。社会

信頼関係と，地域における継続的な関係性を考える土台が教育分野においても，社会教育行政が何を担い，どういっできるのではないか。

た機能を有するのかを社会教育団体もあまり知ることな

他にも，社会教育登録団体制度の運用を一部変え，活動報

く，また，社会教育団体の活動ひとつひとつを行政がよく告を写真など含め，より細かく出してもらう仕組みと，イン

知らない（知るための「仕組み」がない）と言えよう。

センティブ（減免制度の段階的適用）などを工夫することでは，この「①公共サービスの一部である社会教育を，で，行政職員が団体活動へ訪問する機会はより積極的に設け行政・市民が連携して実現するという視野の獲得」と，「②

る必要はあるものの，生きた情報が集まる期待ができる。

行政・市民が連携するにあたって必要な，互いの取り組み

上記の子どもフェスティバルをはじめ，私自身が松戸のを知る機会をつくる」という 2 つの課題に対し，どんな取社会教育にいくつか関係し，また市民活動へ参画してからり組みが有効であるか。

10 年程度ではあるが，いち市民として，少しでも現場的知①の課題に対しては，行政が，市民との役割分担を「施策として」位置づけることだ。公共サービスとしての社会見を本研究報告を通じて，社会教育施策に寄与できれば幸いだ。

— 48 —

49

＜特集＞

図１：年々拡大する，豊かな公共サービス（期待）
注：筆者作成筆者が代表をつとめる，NPO こぱてぃが実行委員会形式で開催・参画する，子どもフェスティバル企画合宿の様子

子どもフェスティバル当日の様子— 49 —

50

松戸市社会教育計画の方向性を探る

社会教育と NPO の連携 パート 2

３．具体的な事業＜拠点づくりに向けた具体的なプロセス＞

阿部剛（任意団体 CHIE の輪）
１．実態と課題①社会教育に取り組むNPOや市民活動団体と行政担当者
による情報交換の場づくり

松戸市における社会教育についての課題は多岐にわたるが，本稿では NPO 法人や市民活動団体などを代表とする②モデルケースとして複数のNPOと行政の協働による社会教育プログラムの実施

市民による活動をどのように活かし，つなげていくことができるかをテーマとする。また特に課題が多い青少年に関③青少年会館を始めの拠点として，外部とのコーディネー
ションの事例づくりする分野について取り上げていく。

④拠点となる場所の選定と確保，及び地域住人を巻き込むためのワークショップの実施＜ NPO における活動の課題＞
・様々な専門性を持っている反面，対象となる子どもの年⑤運営にあたる方針の作成，事業内容の検討

齢層や抱えている課題が限定的になりやすい＜事業例＞

・特に子どもや青少年に関わる分野の団体は資金面で不安定であることが多く，拠点となる場所や人材の確保がし・制限されることなく，自分の発意で遊ぶことができる居場所

づらい・NPO同士でのネットワークを作る場がなく，また行政や学校とのつながりが少ないことに加え，情報の発信を・子どもが主体となり社会参画を促す「こどもの国」
・引きこもりや不登校になった子どもたちによるグループ
カウンセリング

苦手とする団体が多い
・運営者が本業の片手間で取り組んでいるケースが多く，・学年に関係なく学び直しができる「寺子屋」
・高校生，大学生が働くことや将来について語り合う

常に人材不足の状態である「しゃべり場」＜行政における取り組みの課題＞
・民間の団体などと連携するなどの事例は少なく，前年度

・地域のシニア層との交流にもつながる季節行事や昔遊
び，伝統文化の体験の踏襲が基本となっているため，時代性を捉えた新しい・自然体験や本物の文化に触れる体験などそれぞれのノウ事業に取り組みづらいハウを持つ団体によるプログラム

・学校や市民センターなどの公的な資源があっても，公平性・安全性の観点から，広く開かれることが難しい

４．期待と成果
２．コンセプトと目標設定

・産官学民がそれぞれの強みや資源を持ち寄り，子ども達の健全育成に向けてつながり合う拠点となる「松戸市の資源と NPO の活力をつなげる社会教育の拠・家庭や学校とは異なる，信頼できる大人との関係ができ点事業」
・空きスペースのある学校施設や公共施設，または廃校施ることで，日頃話すことができない悩みなどを受け止設，地域の空き不動産，空地などを活用し，子ども達がめ，大きなトラブルになる前に予防することができる
・実際の運営は市内の大学生の参画を積極的に促し，学生

いつでも集える拠点を作るにとっての学びの場となると共に，大人と子どものつな

・乳幼児から青少年まで幅広い年齢層を対象とし，途切れぎ役になるのない居場所としての機能を果たす・地域の中で社会教育に関する窓口としての役割を担うこ・乳幼児から青少年に至るまで幅広い年代を受け入れ，地とで，これまでつながることがなかったNPOなどのハ域に関わり続けるきっかけとなることで，次世代を担うブとなる若者の育成につながる

・子どもに関する専門性を持つNPOなどが中心となり，学校や地域住民，様々な専門性を持つ他のNPOを巻き込みながら運営を行っていく
・多様な主体をつなぐことができる人材（コーディネー
ター）の育成を図る— 50 —

51

＜特集＞（市内の参考事例）「野菊野こども館」
運営：NPO法人松戸子育てさぽーとハーモニー
町内会や市内の大学生，他のNPOとの連携を積極的に行っている（写真は野菊野団地で行われた餅つきの様子）「宿題寺子屋」
運営：NPO法人人材パワーアップセンター，NPO法人子
どもっとまつど市内の2団体が協働で，シニアが主体となって取り組んでいる子どもの居場所づくり（写真は松戸市視覚障がい者協会の方が来ている様子）— 51 —

52

松戸市社会教育計画の方向性を探る

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63

子どもにやさしいまちづくり
木下勇（千葉大学大学院園芸学研究科）
三世代遊び場マップ
大学院時代（1982 年当時）に，世田谷区の太子堂というところで，三世代遊び場マップを作りました。世田谷区太子堂とは，三軒茶屋のところです。そこで育った三世代，
おじいさんおばあさん，お父さんお母さん，そして当時の子どもたちに，どこでどういうふうに遊んでいたか，各世
代 20 人ずつに聞きました。色を塗っているところが，
遊んでいた場所です。
まず，1982 年当時の子どもたち，いたるところ道路で遊んでいます。やかましい存在ですね（最近，子どもの声が騒音と保育所や幼稚園に苦情が社会問題となっているという，話を受けて）。

コミュニケーション
三世代目にインタビューしたときの話です。
子どもらが，
昔川だったところを埋めて暗渠になっているところや広場

２．四世代の移り変わり

でボール遊びをしていました。ある時，いきなり花壇やプランターが置かれて，子どもらはボール遊びができなくなってしまいました。ある子どもが，「きっとあのおじさんが言ったんだよ」と言うのです。なぜなら，「前もボール遊
びや色んなことをやっていると，次の日学校で怒られた」，「直接言わないで，学校に言いつける，大人は陰険だ」そんなことを言うわけです。
私たちはその時に，言っている側のおじさんにも話を聞こうという話になりました。話を聞いたら，「どこの馬の骨か分からない子が遊んでいる。ボール遊びでガラスを割って，そのまま逃げていくので，たまらない」と言いました。

三世代マップづくり

次に，昭和 30 年代，オリンピックの頃の子どもたち。高度経済成長，戦後の焼け跡の原っぱの時，原っぱで遊んでいる世代です。

確かに昔はガラスを割ったら，ごめんなさいと謝って，親が菓子折り持って謝りに行く，
そういうのが礼儀でしたね。
だけど，この時点でも，子どもらは遊んでガラスを割っても逃げていってしまう。
「どこのやつか分からないから，学校に言うんだ」ということを言っていて，なるほどなぁと思いました。
やっぱり，双方にも言い分があって，かつて嫌な思いをした子どもたちが遊んでいる中に居るかもしれないと思うと，憎らしい思いが湧き上がるからイライラする，それが騒音になる。そして子どもの声が騒音になる。
どうも，大人の色々な関係の変化，コミュニケーションの変化，そういうものが影響しているようです。騒音と感じるのは，知らない子の声。知っている子の声なら，騒音にならない，というのはその時に認識したことでした。
近隣の関係ができていて，その子どもがどこの誰か分

最後に，昭和のはじめ頃の子どもたちは，自然が豊かなところで遊んだそうで，非常に活発に遊んでいる様子が分かります。

かっていて，時々悪さをしても，お母さんと一緒に謝りに来るのであれば，「まぁ良いですよ，子どもの遊びだから」となるわけです。そういう会話があって，子どもの方は，— 52 —

64

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探る

どこのオジサン，オバサン，認知しているのであれば，昔できる」，「少し変えられるかもしれない」という意識も低のように子どもの声は騒音にならない。

い。

子どもの声っていうのは，やかましいのは当然です。スウェーデンのアストリッド・ リンドグレーン，彼女の物語，●自分はダメな人間だと思う『長くつ下のピッピ』は有名なんですけど，『やかまし村の子どもたち』は，単に子どもたちが遊んでいるという姿を描いています。
『やかまし村の子どもたち』は，向こう三軒両隣，四軒ぐ
らい長屋みたいなところで，子どもらを含む，色んな家族が遊んでいるところを描いている作品です。

●私の参加により、変えてほしい社会現象が少し変えられるかもしれない

その「やかましい」はブラビーといい，ノイジイとは違うのですね。子どもっていうのは，そういう存在というよ
うな社会的認識があるわけです。
子どもたちが「大人は陰険だ」というような心を，そういう対応で植え付けていくっていう状況が子どもらに根付いている。むしろそうせざるを得ない大人の事情はあるけ
れど，じゃあそういうような方向でどんどん進んでいった

出典）日本青少年研究所「中学生・高校生の生活と意識・調査報告書」2009年。 図は高校生のデータを抜粋した。

時に，子どもたちの心にどういう影響を与えるのでしょう

ユニセフの調査でも，幸せ感が低く，孤独感が一番強いか。大人は陰険だと感じて育つ子どもは，どのような大人のが日本です。二番目の国の三倍以上と，ずば抜けて低いに育つのか。その時に，ちょっと頭によぎったのですが，です。日本では，主体的に社会と関わるような若者や子どさらに時代は進んで，保育所，幼稚園，小学校，公園で遊もたちが少なくなっています。

ぶ子どもの声が騒音と迷惑がられる社会になってきていま

理由の一つとして，こういう遊びで思いきり遊んだ経験がないことがあります。体が大きくなって動きまわっていす。

く時，就学前のもっともっと声を出したい時に大きな声を幸せ感が低く，子どもの孤独感が強い日本出して遊べていない。子どもというのは，奇声を発するも一橋文芸教育振興会と日本青少年研究所と企画をして2011 年に，韓国・中国・日本で高校生相当の年齢の子どものです。自分はどのくらい大声をあげられるかってね，「ぎゃあ！」って。それも遊びの一部です。
遊びと体，心と体の発達って非常にリンクしているので，に，心と体の意識の調査を行った結果がこれです。

そういう体験の少なさっていうのもいろんな問題になって

１ 背景
子どもたちの心いるのかもしれません。
四世代目の遊び場マップへ
時代が進み，
三世代遊び場マップの 1982 年当時に話を聞いた子どもが，もうお母さん，お父さんになる世代になりました。そこで，その子どもらの世代を四世代目として，数年前に作成したマップがこちらです。
ここで出てくるのが，道路での遊びが消えていったということです。先ほどの三世代目の時は，結構，道路で遊んでいました。当時は，子どもにヒヤリングするのが楽でした。私たちが借りている小屋がありまして，通りで子ども

これを見ますと，「私は価値のある人間だ」という意識がを見つけては連れてきて１時間半か２時間くらい話を聞く

一番低いのが日本です。極めて低いです。他の中学生高校のです。今，そんなことをしたら，警察がとんできますよ。

生の意識の調査でも，「自分はダメな人間だ」というのが多だいたい，今の子どもたちは通りで遊んでない。子どもがいのが日本です。
「私の参加により社会を変えていくことが見つけられない。だから四世代目の遊び場マップは，学校— 53 —

65

それから，あの，おじさんはいつもお昼になると，屋根の上で昼寝している，とか。そんなのまで知っている。僕ら全然知らなかったのに。

に協力してもらって，放課後に何人か残ってもらってヒヤリングして作成しました。
結果は，このように，通りで遊んでいる子どもはほとん
どいなくなりました。これも大きな変化です。不審者のこともあるし，車の交通も増えている。ほとんどが，家の中で遊んでいて外で遊ばなくなった。もっとも多いのは家の中，その次が学校です。
道路で遊んでいる時は，まちのおじさんおばさんが，大工仕事とか色々なことを教えてくれたり，人づきあいから
多くのことを学ぶことができました。社会関係を，遊びな

しかし 子どもは遊び 地域社
会に参加する
まちのおもしろおじさん・おばさん

その当時，子どもの方がまちのことをよく知っていました。通りで遊んでいるから。それが，社会関係っていうことです。まあ，井戸端会議があったりして，まちはそうい
うふうに，通りで用を足す。馬のりとか，路地でままごととか，そういう異年齢で遊ぶのが見られました。けれど，
その姿は消えました。
道路、路地、空き地がら学んでいたのです。それが今はほとんどない。
世田谷区太子堂・三宿（三軒茶屋）地区 四世代の遊び場の変化

2006
1986
1982
1955s
1925s
0%

20%

40%

60%

80%

100%

学校
道
公園
家の中・庭
緑道(1975以前は川）寺社
空地
ｹﾞｰﾑｾﾝﾀｰ
塾・習い事
デパート・店
世田谷プレーパーク
その他

1980年代初期まで見られていた光景（注： 1925ｓ＝1925年前後、1955ｓ＝1955年前後に遊び盛りだった各世代20人ずつへの聞き取り調査による。1982 T小２・４・6年生計237名へのアンケート調査、1986
同計203名へのアンケート調査、2006 T・M２小学校１～6年生計478名へのアンケー
ト調査）

こういった光景は1980年代にほとんど消えた

遊べる道路
学術会議で，『我が国の子どもの成育環境の改善にむけて情報通な子どもたち
1982 年当時は子どもたちからいろんなことを教えてもらった。
ここは，商店街の路地のところで家の前にウサギ小屋があって，ウサギが飼われている。この家のおじさんは，人が集まると出てきてウサギの芸を見せてくれる。普段から通っているところなのに，気がつかなかった。ウサギの飛び乗りとか，輪くぐりとか，芸をさせて見せてくれる。そんな面白いおじさんがいる。

−「成育空間の課題と提言（2008）」の検証と新たな提案』を政府に報告をした時，「遊べる道路」という内容の提案をしました。学術会議とは内閣府の所管の学術界を代表して，国に提言をする役割を担っている機関です。
提言や報告の内容は，ホームページには載せているのですが，ほとんどはあまり反応がありません。苦労しながらやっていて「一体なんのためにやっているのだろう」って時々思うのですけれど。提言先の省庁に聞いても，いっぱ
い提言はあるし，内閣府の中でも学術会ってなんだって聞— 54 —

66

＜特集＞

かれることもありました。モニタリングを初めて行ったの「つきてみよですが，その結果からも関心の薄さが表れていました。

た始まるを」

そんな関心が薄い提言や報告の中，私たちの報告には，二件のコメントが寄せられたのです。あ，反応があってよ松戸市社会教育計画の方向性を探る

一二三四五六七八九の十十と納めてま子どもと遊びながらもこういう歌を歌っている。すごいなあって思います。
プレーリーダーとかプレーパーク。プレーリーダーはまかったなあって思ったら，それは実はクレームでした。
「道路が遊び場なんてとんでもない。
道路の騒音で悩まさだ若いころに関わったので，一体いつまでプレーリーダー

れている。そんなのを国に提言するなんてとんでもない」

ができるのだろうっていうことに関心がありました。良寛とお叱りを二件受けまして，「あ，なるほど，やっぱり今はがね，死ぬまでできるって。ああ，そうだなできれば良寛

そういう時代なのか」というようなことを感じました。

のようになれたらな，と思いながらも，こんな書の才能もないし，歌をよむ才能もない。だからせめて，レレレのお子どもの天国じさんくらいになれたらな，と思っています。これもいつ

さて，昔にかえってもしょうがないのですが，明治はじ
めごろには，海外から来た人たちは，日本は子どもがニコ

も道で掃除をしていて子どもに声をかける，そんなおじさんですよね。

ニコして幸福だと言っていました。しかも，中には大人がどっかの自治体では，不審者と犯罪の防止から，
通称「声子どもに関わっている，自分の子どもでないのに一緒に関掛け禁止条例」っていうのを作ったんですよ。こんな声かわったり世話したり，子どもの天国だといろんな人が言っけのおじさんなんかが捕まってしまうような条例がどんどているのです。

んできてくると，さっきの大人と子どものコミュニケー

もちろん，明治期の「おしん」のような厳しい貧しいくらしをしている子どももたくさんいました。児童労働など

ションがどんどん取りにくい世の中になってくるようです。

もありました。厳しい時代ではあるけれど，「子どもの天子どもにやさしいまち国」と，欧米から来た人たちが驚いていました。

そこでどうしたらよいか。
「子どもにやさしいまち」
とい良寛

うユニセフのプログラムが参考になると思います。もちろ

越後の方，新潟で私が仕事をしていた時に，よく良寛のんユニセフですから，子どもの権利条約の関連の，むしろ子どもの人権というのかな。発達する，教育を受ける権利，エピソードを広範囲にいろんな所で聞きました。
良寛って，調べたら，40 歳を過ぎてから子どもと遊びだ

まさにマララさんの問題意識。まさにそういうようなことして，死ぬまで遊んでいたそうです。子どもと鬼ごっこしがまだまだ課題としてあって，子どもにやさしいまちづくて，かくれんぼして，かくれたまま寝てしまって，子どもりをしている。ただ，途上国だけじゃなくて，先進国におは帰ってしまうとか，
いろんなエピソードがあるのですね。

いても子どもの発達というのがきちんと認められていな

虎のまねをしたり，結構面白いのは，良寛はなんで子どい。安全面や大人の価値観から，外で遊ぶよりもいつも家

もと遊び始めてずっと遊んでいたのだろう，これが不思議の中で育つしかない。子どもが十分に遊ぶことができる，なのです。歌もそうですね，

遊びの権利・・・遊びの権利っていうとなんか日本では権利っていうのが嫌われる言葉で，人権という言葉なんですいうようなことが，背景にある。
この里に手毬つきつつ子どもらと遊ぶ春日は暮れずともよし

良寛のごとく

つきてみよ一二三四五六七八九の十十と納めてまた始まるを

絵 こしの千涯

よね。子どもの人権，遊びの人権，自由に成長する，そう
そして，1996 年，イスタンブールにおいて開催された第二回国連人間居住会議 HABITAT Ⅱにて発足したのが「子どもにやさしいまち」のプログラムです。もう一つの背景には 1992 年にリオで開催された地球環境サミットがあり
ました。
その時に，
「think globally, act locally 地球規模で考えて地域で実践」がスローガンとして唱えられた。環境問題は将来に，子どもたちに関わってきます。資源や環境は，今の大人が全部搾取しているとどんどん大変なことになって— 55 —

67

イタリア

子どもに優しいまち Ｃｈｉｌｄ Ｆｒｉｅｎｄｌｙ Ｃｉｔｉｅｓ「子どもに優しい都市」の形成は次の9つの原則から成り立っている。
１．子どもの参画：子どもの意見を聞きながら、意思決定過程に加わるように積極的参加を促す。
２．子どもに優しい法的枠組み：子どもの権利を遵守するように法制度的な枠組みと手続きを保障する。
３．都市全体に子どもの権利を保障する施策：子どもの権利条約に基づき、子どもに優しい都市の詳細な総合計画と行動計画を定めて実施する。
４．子どもの権利の部門または調整機構：子どもたちの将来を見据えて、地方自治体の中に優先すべきことを保障する永続的仕組みを構築すること。
５．子どもへの影響評価：子どもに関わる法律や政策、そして事業について実施前、実施中そして実施後に子どもへの影響を評価する制度化された手続きが保障されること。
６．子どもに関する予算：子どものために適当な資源と予算が使われているかが調査されることを保障すること。
７．子どもの報告書の定常的発行：子どもたちと子どもの権利についての実情について十分なモニタリングとデータ収集が保障されること。
８．子どもの権利の広報：大人や子どもが子どもの権利について気づくことを保障すること。
９．子どものための独自の活動：子どもオンブズマン、子どものコミッショナーなど子どもの権利を促進するために活動しているNGOや独立した人権団体を支援すること。

いく。そのつけを，子どもらにまわしていいのかっていうようなことがあって，子どもも大人も地域づくりをしていこうというのが，もうひとつの背景なのです。それで，子どもにやさしいまちが始まった。
筆頭には，子どもの参画です。子どもの意見を聞いて，将来のことがらに関わることは子どもの意見を聞くというような。法的枠組みは，子どもの人権とかそういったこと。
日本ではいくつかの自治体が子どもの権利条例，そう
いったものを作っています。結構，その面では日本ではいろんな自治体が取り組んでいる。ただ，実際に子どもの参画があるかというと，条例は作ってもなかなか実際の活動には結びついていないところも多い。政策に総合的に展開しているかという点ではまだまだです。
「子どもにやさしいまち」には九つの柱がうちたてられて，それに向けて世界の数千の都市で実践されております。

参加のプロセスの中心的な部分である。ワークショップは2つの保育所、3つの小学校、1つの中学校で実施され、子どもと若者が学校の内外で４時間のプログラムに７回参加している。
これらのワークショップによって、子どもたちのニーズ、権利、問題と情報源、たまり場の要求とそこでの活動、関係と立場、まちのサービスと機会について、現実的な状況把握を行うことができた。

例えば，私が最初にこういった国際会議（二年に一度開催されている）に参加した 2008 年，
ロッテルダムでの国際会議にて，最後の時に子どもらが景観の面でまちづくりの提案をしながら，表彰されていました。そして，市長がしロッテルダム子どもに優しい都市欧州会議
2008. 11.3-5

市役所で行われた2回のワークショップは、テーマと解決策に関して、子どもたちと保護者が対話と協働を行うことができた、学校でのワークショップとはまた違う重要な機会となった。
１回目のワークショップでは、（マルチメディアを使って）テーマが説明され、議論され、そして優先事項を共有化したリストが作成された。
（教室での作業からの発展）
2回目のワークショップでは、プロセスの結果が評価されて、それぞれのクラスで、具体的なプロジェクトとガイドラインに関する実現のための行動計画へと展開した。
両方のワークショップで、合わせて200人を超える子どもと保護者が活発に活動に参加した。

©Photos by Ray Lorenzo子ども未来ラボ

めくくりに「このロッテルダムは子どもにやさしいまちになる」と宣言して，200 万ユーロ，今のレートだと３億円近いですね，そのために出資するって約束しました。
イタリアの報告では，学校と地域が一緒になって進めている例が報告されています。事例地のコレッジョってレッ
ジョエミリアってよく幼児教育で話題の地ですが，その近くです。そこでは，学校と地域が一緒になりながらワーク
ショップで，
子どもたちがまちづくりの提案をするんです。
レッジョエミリアというのは，自治体がまちぐるみで子どもの保育や幼児教育をやるってとこで有名ですけど，その周辺もそういうふうな空気が，文化があるので，こういうことが展開されているのです。
子ども代表委員
ロッテルダムの会議の報告ではフランスのユニセフの人• 参加者 約３００人• 発表者 約５０人
• 同時に４分科会• 「アーバンプランニング（都市計画）」と「子どもに優しい都市アセスメント」がテーマ

Ⅲ 政治翼
ヨーロッパに子どもに優しい都市の政治家のプラットフォームをつくる

きるよ」って。これが，彼女からもらった写真です。こうやって，子どもらが話し合っている。そして，園長先生と交渉する。同様のことは，ドイツでも行われています。マニュアルを作って，そういう子ども代表委員っていうのを，か，子どもたちに密接につながることで行う。自分たちのⅠ．アーバンプランニング
子どもの遊びは変わっている ロマンティ
シズム禁物
総合的施策
大人のケア 安全と安心

Ⅱ子どもに優しい都市 アセスメント
建設的アプローチ （子どもの権利の主張のみでなく実質的に子どもたちにいい居住環境をつくる）
３つの質
持続可能性
シンプル／コンプリヘンシブ 総合的満足／喜び「えー，就学前でも参画ができるの？」って言ったら，「で幼稚園，保育園で作って園長先生と交渉する。園庭改善と会議開催をきっかけに市長が「子どもにやさしいロッテルダム」宣言
2百万ユーロ拠出を決定力で変えることができたという実感を得ることが大事という。
それで，ドイツで実際あるのは，そういうのに慣れた子どもらが小学校へ行ったときに，そういう子ども代表委員という仕組みがないっていうのを知って，校長先生に掛け合って「どうしてここには子ども代表委員がいないのです
か」って交渉が始まる。
「子どもにやさしいまち」
はフランスでは 200 くらいの都市でやっていて，これが出生率の増加につながったかはわ— 56 —

68

CITY WIDE PUBLIC WORKSHOPS
市役所での公開ワークショップ

が，就学前でも子どもの参画を推進していると言うんです。

世界の例

4．世界の例オランダ

1996年からCFCを地方自治にイタリア コレッジョ
SCHOOL BASED PARTICIPATORY WORKSHOPS
学校ベースの参加のワークショップ

＜特集＞

フランス

ユニセフ仏が音頭をとって 約２００市町村で推進
フランスでは 子どもの参加を全面的に推進「子どもにやさしい」は持続可能な発展られた住宅地の例です。フライブルグのヴォーバンというA selection process basedon four fundamentals
Fundamental 1 : “every daylife”, special attention tochildren well being
Fundamental 2 : child andyouth consultation,
participation and listening
Fundamental 3 :international solidarity
Fundamental 4 : advocacy
for child rights

住宅地です。にわかにつくったＮＰＯの提案の住宅地開発
案をＥＵが採用して，車を持たない，そして子ども，家族にやさしいまちが実現しました。結果，縁に駐車場をいく
つか。どうしても住宅地開発だと基準で駐車場を作らな
きゃならないことから，周辺に駐車場はあるけれど，中に４つの基本のプロセス
基本１ 「日常生活」特に子どもの福祉
基本２ 子ども若者の相談、参画、話しを聞くこと
基本３ 国際連携
基本４ 子どもの権利の擁護
Sustainable development a priority,
an “ecological” early childhood center in Paris

松戸市社会教育計画の方向性を探る©Mélusine Harlé, UNICEF FranceChild friendly cities oﬃcer – Rotterdam

は車は入らない。緊急車両や引越の時には入るけれど，右側の方にサインがありますが，「遊び道路」，道路で遊ぶことがきちんと認められている。そういう道路でほとんど住宅地はできています。中庭から外の道路へ連続して遊びます。道路わきにバスケットボールのゴールがあったり，砂場があったり，水遊び，噴水なんかがあっていろいろ遊び

かりませんけど，子どもにやさしい国というのをフランスができる。

では進めているんです。

ドイツ フライブルグ

自然と子どもを産み、育てたくなる住環境

子どもにやさしいむら
次にドイツについてです。人口減少が課題になっている村のことです。学校も空き教室をコミュニティセンターとしたりしています。
そこで，校庭の改善を「子どもにやさしいむら」と掲げて，村長さん，議員も一緒になってみんなが校庭で作業をしたりして自然豊かな校庭に改造したのです。それがテレビで放映されたら「そんな村なら私も住んでみたい」と，家族がどんどん越してきました。そしたら，新しい住宅地も作って，それも子どもらがその前に道路の安全を考えた

子どもを産みたくなるまち
ドイツの子ども・家族に優しい都市 ヴォーバン地区（フライブルグ市） 道路は子どもの遊びが優先される。環境共生共
同住宅も参加型でつくられ、NPOが運営。ヒアリングによると、子どもを産んで育てたくなる環境で、一家に３人は子どもがいるという。

結果を反映して，安全な道路かとか，ひとの敷地も学校の

ここで私は，何人も妊婦さんに会いました。そして子ど近道で通り抜けできるような住宅地ができて・・・こんなもが道路で遊んでいる。子どもの写真を撮るのは，今は難ふうに「子どもにやさしい」を実行しているところが増えしいです。写真を撮っていたら声をかけられて，何をしてています。

いるとかどこから来たとか・・・厳しい質問ではなくて，

ドイツ シャッフルンド「子どもにやさしい」を掲げて子どもが増えた。

これはチェックされているな，と思いました。eyes on thestreet，防犯面で道路に目が注がれている。逆にヒヤリン
グするチャンスになって，子どももいっぱいいるし，妊婦さんもいっぱいいるし，「一世帯だいたい何人くらいいるんですか」と聞いたら，「三人はいるかなあ。だって，ここに

みんなの学校

シュレッスヴィヒホルスシュイン州 シャッフルンド

校庭を子ども達と改造住んでいると，自然と子どもができちゃうのよ」って。自然と子どもができるまち。安心感があり，みんなが知っている。子どもの歓声が本当に響く楽しいまちです。
この住宅地の周縁部の緑地帯に冒険遊び場ができていて，そこのプレーリーダーに住民のお母さんがなっていた
り，隣は子ども牧場になって高校生くらいの女の子３人が新住宅地

馬に乗ってパカパカやってきて小川の中に入っていった
子どもが自然に生まれるまちり，あ～，こんなところいいよな，こんなところに住んでフランス軍の駐留していた跡地の開発で，車を持たないみたい。とそんなまちがあるのです。

主義の人集まれっと，ＮＰＯが提案してＥＵの支援でつく— 57 —

69

ミュンヘンの取り組み

いき，最後に選ばれる。それがこんなパンフレットになっミュンヘンも，「子ども，家族にやさしいまち」を基本方
針に，2000 年に策定した総合計画として 10 年計画を立てています。選ばれた人の紹介とインタビュー風景も映されています。

ました。90 年代にＮＰＯが議論して行政と一緒に作りあげ
ミニミュンヘン・ミニまつどていった政策です。
もともとミュンヘンは子どもにやさしくなかった。移民

それから，松戸でもミニまつどってやっていますよね。

も多いし，いろんな問題があった。けれど，90 年代にＮＰ

子どもミニミュンヘンとかそういう子どものまち。よくＯが議論しながら，政策を変えていったんです。ミュンヘ

キッザニアみたいな，と言われるのですが，キッザニアよ

ンの市民運動ってすごい。まあ，学生街があったり，そうり非常に古いです。
子どもが実際に全部まちをつくる。
ごっいう人たちがだんだん自分らの中から議員になる人がいた

こ遊びの延長です。お店やさんごっことか，
ままごととか。

り，中には青少年課長を元は遊び場の市民活動グループのそれで，ミュンヘンでは最初は国際児童年の 1979 年に５リーダーの一人が務めるようになったり，行政も変わって週間にわたって開催されました。子どもらがどんどんお店

きたのです。

とか仕事を作っていきます。市長も子ども。市長選があっ政策には「ミュンヘンで遊ぼう」，「子どもにやさしい」て子どもたちの市民から選ばれます。議員も同様。そして方針が立てられ，そこで，「子ども代理人統括官」という，行政の部署も子ども。そのように子どもがまちを作る。遊

子どもの声を政策に反映させる，庁内調整の権限を持った

びといえば遊び。それがミニミュンヘンのはしりで，ドイ

専門職を置いています。現在，この職には遊び場活動の中ツ内でも 80 以上に広がり，
オーストリアとかいろんな国にの一人でヤナさんという人が担っています。彼女が進めても広がり，
日本でも 60 箇所近くあるんです。千葉県内でもきたのは，こども・青少年フォーラムです。子どもらが区

ミニ佐倉，ミニ市川が古く，他県では四日市，仙台等かな

単位でフォーラムを開き，最後には市全体のフォーラムでり広がりがあります。

話しあって，子どもたちが政策に提案するという活動を進

この間の夏休み，高知市でとさっこタウンが開かれていめてきまして，今はそれが仕組みとして行政の政策になっる時，子どものまちサミットという子どものまちの全国大ています。

会が開かれて，参加してきました。とさっこタウンは実際

子どもにやさしいレストラン，子ども家族にやさしい住のビジネスとつながっている点が特色でした。ミニミュン

環境，子どもにやさしいミュンヘン市民，そういうコンテ

ヘンでは，各ブースに本物の方，レストランだったらコッ

ストを子どもが審査員でやっています。

クさんが３人くらいいて，そういうように実際の専門家が交ざりながらやる。とさっこタウンもそうでしたね。みん

こどもにやさしいミュンヘン市民

な，子どもたちのブースを専門家の方が手伝っている。しかもボランティアで。芸子さんも入りながら，子どもらも芸者遊びをする。はちけん遊びをやる。私もはちけんをやらせてもらいました。

ドイツ

ミュンヘン

市の総合計画の理念に “ミュンヘンで遊ぼう”“子ども家族に優しいミュンヘン”
コンテスト t: “Munich – Open forChildren”
より子どもに優しい都市のためにfor
more child-friendliness in the city
子ども参加の推進

ここに写っているのは，子ども審査員です。この集合住1999子どもにやさしいレストラン
2001 子ども家族にやさしい住環境
1999 and 2001 子どもにやさしいミュンヘン市
民(子どもが審査委員会)
1999 and 2001 アイデア＆プロジェクトコンペ
2006 子ども家族にやさしい住環境

宅は「子どもに優しい住環境」で表彰されたんです。また，コンセプト Background information,
Framework conditions
 Quality criteria of an all-cityplay promotion
 Strategies of action,priorities Reference literature要約 importantﬁndings,
targets,ﬁelds ofaction of
the concept

指標リスト
 Questions andindications for
all levels ofplanning andimplementation

中央に常勤の副市長直轄の子ども代理人、地域のボランティアの子ども
代理人を統括、子どもの声を市政に反映する責任。副市長直轄なので市施策に横断的に強制力を有す。

「子どもに優しいミュンヘン市民」というコンテストもあります。われこそは子どもに優しいって市民が，まずは応募するわけです。子ども審査員がそれを見て書類審査でしぼりこみます。そして，しぼりこんだ人にインタビューして12— 58 —

70

資料：ミュンヘン市

＜特集＞

補完性の原理松戸市社会教育計画の方向性を探る

ることを大人が邪魔をしてはならない。できないことを補ミニミュンヘンでは行政から半分弱の補助金を受けて，数多くの民間の企業の寄付も得て，総額 2,000 万円くらい完するということです。それが，子どもの参画，子どもの主体性につながっていきます。

の事業でやるんです。行政との共同の事業ですね。
夏休みには子どもたちに向けてのいろんなプログラムをカナダ提供するのも行政の役割であります。左側のインデックス

カナダのＢＣ州のＮＰＯが作成した「子どもに，若者にの色は，例えば役所の青少年課でなになに係があって，事やさしい」チェックリストの中に，公園で大声を出して叫業ごとに係がありますよね。行政のみでやっているのが黄ぶことができる，というのがあります。日本では，公園で色，オレンジ色は民間（ＮＰＯ等非営利団体）と協働でやっ大声を出して叫ぶことは看板に禁止事項として書かれていている，赤は民間に委託して任せているものです。行政だたりします。中には，私語禁止っていうのもある。日本はけでやっている黄色は少なくなっていて，ほとんど民間。

子どもにやさしいかどうか。

だからこれが協働のまちづくり，パートナーシップかと思
います。

事業担当:
行政 ＆ ＮＰＯ (委託)

青少年、家族サービス

子ども保育

2.1.1

託児所による保育
2.1.2

青少年の
ための公共
地域サービス

文化＆
教育

3.1.2

2.1.4

ＮＰＯによる保育

連合体による
青少年サービス

2.3.2

3.1.4

2.3.3

13

= 行政・ＮＰＯ 協働

家族相談

5

= 行政のみ

事業チーム
課/
指導

3.2.2

家族、
女性、男性
のための
サービス

2.4.3

養育費前貸

学校、職業に適した社会体験

3.3.1

2.2.2

安全な生活の
標準.

3.3.2

3.3.3

養育費前
貸

2.2.1

市町村従事の標準
対話と支援による活動的サービス.

援助
証明
権利担当

2.3.5

里親

3.2.1

= ＮＰＯ民間のみ

援助

施設の代わりに
家族支援

3.1.5

2.4.1

後見、養育

2.4.2

家族への一部援助
2.3.4

青少年保護

7

後見、養育

外国人家族支援
子育て支援

余暇サービス

家族の教育＆対話によるサービス

援助、後見、養育費前貸

2.3.1

家族内の
子どもの保護

3.1.3

2.1.3

家族による保育

子育てサービス

3.1.1

地域を越えた青少年サービス

異年齢統合保育
施設
子ども保育

管轄
市青少年局

青少年のための公共地域サービス

若者の社会体験

生活相談＆生活支援

2.2.3

若者の権利を守る支援

BC州

ビクトリア チェックから近隣関係緊密（SCY（カナダ子ども若者協会）こども＆まちネット名古屋（こまち）訳（２００２）：「あなたのまちを子ども・若者に
もっとやさしいまちにするには」 Robert Yates 講演会資料）

Feb. 2004

ドイツでは補完性の原理にて、NPOが得意とすることは任せて市の施策も分担して、委託、恊働、市単独に分かれている。
右図は子どもの遊びを専門とするNPOが隔年で実施しているミニ・ミュンヘン。これも市が予算の半分近くを支出している。
資料：ミュンヘン市、Hans Mayerhofer, 木下勇訳

子ども・若者にやさしいコミュニティ チェックリスト

ブリティッシュコロンビア州のNPO「子どもと若者の協会」
がすすめている、「子どもと若者に優しいコミュニティ」の活動
子ども・若者の視点からの診断ツールの大項目には以下のものがならぶ。
住まい、住宅、住宅まわり、公園・空地、ファミリーサ
ポートサービス、保育・幼児教育、学校、住宅付近の安全と警察、交通機関、レクリェーション・コミュニティサー
ビス、組織化されたスポーツと体を使うレクリェーション、
芸術・文化活動、医療・保健サービス、福祉・法律相談サービス、地域の商店、仕事の場所、地方自治体、メディア、である。
例えば「住宅が子ども・若者に優しいとはどういうことか？」という点でのチェックリストには、家族の共用の居間を家の中心に置くこと、子どもが成長するにつれて模様替えができるようなつく
り、外へ簡単に遊びに出られること、屋外に安全でプライベートな遊びの場があること、集合住宅ではコミュニティスペースが自由に使えること、
子ども・若者の普通の遊びやレクリエーション活動を制限しないような賃貸または売買契約があること、住宅の評議会に若者も積極的に参加できること、等。

NPO とのパートナーシップ
市青少年局:

カナダ

ビクトリア 子ども参画でスケートボードパーク

子どもにやさしいまちの流れに遅れているのは，英国や

写真 Gerd Grueneisl

そうすると，
だんだん職員の数も少なくなっていく。で，

アメリカ，オーストラリア，どちらかというと車社会。

議員の数も少なくなっていく。行財政改革につながってい車にとられた道路を，再び人間の場に戻す動きは，オラく。日本ではパートナーシップというと行財政改革が先にンダやドイツ等で 1970 年代に進展しましたが，イギリスで頭にあるのがよくない。ドイツでは，民間のほうが長けても 2000 年頃からホームゾーンという名称で整備が行われいるものは民間に任せて邪魔しない，できないことを補完はじめました。これはストリートパーティという催しからするという考えが染みついています。

始まりました。

80 年代の頃にミュンヘン市役所を訪問し，冒険遊び場を見せてくださいって言った時に，３箇所の冒険遊び場を紹

ホームゾーン

介されました。でもそれ以外にプレーバスも面白いから見ストリートパーティというのはもともとは皇室のお祝いるように薦められました。これは，青少年課がやっているごとの時に通りで皆がパーティをするという催しです。皇のではなくて，民間がやっているのです。行政はそれを補室の催し事と関係なく，沿道の人が通りにて映画会や音楽助している。
だから行政の施策でもあるのです。
民間の行っ会を開催し，また子どもたちが遊び，大人が楽しむ催しとている活動を誇らしげに行政職員が紹介するのが新鮮な印して行われました。英国のプレーバスもそのようにみんな象でした。

で遊ぼうってやったそんなストリートでの遊びに活躍しま

その原理を補完性の原理といいます。小さいものができした。

ることを大きいものが邪魔をしてはならない，できないこ

そんな英国でのストリートパーティの引き金になったのとを補完するという原理で，中世の頃から発展して，ナチが，芝生を道路一面に貼った催しです。Adrian Sinclair とス政権の反省から戦後さらに強化されて，地方分権や民間いう私の友人のソーシャルワーカーが，いい宣伝になるかとの行政の協働を成り立たせている基本原理的な考え方でらと言って，芝のシートを業者から安く買い，芝を二日間す。大人，子どもの関係もそれで成り立つ。子どもができだけ敷いたんですよ。1996 年のことです。

— 59 —

71しかし，私たちの力不足で，第１回会議は世界から 10 数

英国

英国 ホームゾーン、 プレイイングランド

人くらいしか来なくて，小さな会議になりました。

英国ではプレイイン
グランド、プレイ
ウェールズ、ロンド
ンプレイなど子どもの遊びの環境の向上に政策提言をして、また実施に行政、民間企業と連携を組みながら進める団
体が組織されてきている。

第２回会議は，インドネシアのスラカルタという別名のソロシティでやりました。参加者は 500 人ほどは集まったかな。子どもらも 270 人くらい集まって子どもフォーラムが開かれました。
ストリートパーティも行われ，道路で伝統的衣装を身につけた踊り子らのダンスとパレードが行われました。市長

特に住宅前の道路を子どもが安心して遊べる環境にするホームゾーンの推進などに貢献している。

ジョコ・ウィドド氏の演説も素晴らしかった。自分の給料を削減しながら，教育費の予算を 13 億ルピーから 620 億ル
写真：上©Adrian Sinclair
左Children in The City by Lia Karsten＆Willem van Vliet-CYE, 2006

ピーに３年かけて引き上げ，貧しい家庭の子への教育や保健医療サービスを無料にし，地域の大きな公園を建設し，そしたら，みんな外に出てきて，スプーンの先に玉子を最も必要とされる地域に遊びと教育の子どもセンターを置いて競争しあう伝統的なリレー競争等，大人も子どもも15 ヶ所設置し，モーターバイクの事故死を減らした。市長

もうみんな楽しんで，盛り上がりました。それが結構話題のリーダーシップで４，５年前から子どもにやさしいまちになり，同様の活動が広がりました。Adrian Sinclair 氏のづくりを進めているソロシティには驚くことが多かったでサポートで 1998 年に子どもらは連邦下院議会に，
遊ぶこと

す。

ができる道路の整備の陳情に行きました。その結果，6000
万ポンドの予算が計上されてパイロットプロジェクトとし

インドネシア74の市町村でこどもにやさしいまちを実施てホームゾーンという名称で歩車共存道路の整備を英国内
10 ヶ所で実施するという確約を得たのです。
子どもの声を聞くという動き，子どもの権利条約の面でも英国では活発な市民活動があります。その運動から英国の各州では子どもコミッショナーという子どもの声を代弁する専門官が置かれるようになりました。
ウェールズは非常に進歩的なことをやっています。遊び
子どもの参画の場としての子どもフォーラム
各地区、市町村から全国への法律まで作ってしまいました。

第二回 こどもにやさしいまち
アジアパシフィック国際会議 2011．6

ジョコ・ウィドド氏はのちにその政策が評価されてジャカルタ州知事になり，2014 年春の大統領選で候補に選ばれた。選挙戦は，旧勢力の巻き返しがあったが，勝って庶民層からのインドネシア初めての大統領となった。
「子どもにやさしい」を掲げた自治体の首長が国のトップになったっ

子ども計画2007 より明るい未来を築く
ために
子ども、学校＆家庭局

英国では各国（イングランドやウェールズ等）に子どもコミッショナーを置き、子どもの権利条約の推進のため政策の総合的調整を行っている。子どもの声を聞き、政策に反映する役割も担う。
写真はウェールズの子どもコミッショナー
Keith Towler 氏

ていうのは初めてじゃないでしょうか。
そういうこともあってインドネシアの勢いはすごいです。
インドネシアにはＳＯＳ子どもの村というＮＧＯが運営する社会的養護施設が発達しています。虐待などを受けた

子どもにやさしいまち

国際会議

子どもたちの避難場所ともなる施設で，学校に行かない子

私は神谷先生と一緒に 2009 年子ども環境学会の全国大どもらもそこで教育を受けるような仕組みがある。そのＮ会を千葉市で開きました。
同じ実行委員でやったのですが，ＧＯも行政と連携して子どもにやさしいまちに向けて子ど大変でしたよね。その時に子どもにやさしいまちのアジアもの参画を進めています。子どもらはアヒルを飼い，ナマ

パシフィック地域の第１回国際会議を併せて開きました。

ズを養殖して，それを売って資金を稼いでいます。労働さ— 60 —

72

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探る

戸倉の地区には伝統的な鹿子舞いを小学校時代から子どもたちは習得する。その地域の指導者が、隣の登米に移った学校にまで来て指導している。この鹿子舞いは２０１
２年の夏にテキサスに招待され、ダルビッシュの居る球場にて披露された。

社会的擁護施設 SOS子どもの村（キンダードルフ）でのこどもたちの参画活動

ノーケル，それから大きい子になるとスキューバダイビン

ナマズやアヒルの飼育せているわけではなく，良い意味で教育と合わさった形でグまで教える。漁師さんたちは，子どもたちにあだ名で呼運営にも参画しているわけです。そういうような展開があばれる，親密な大人と子どもの関係があります。そういうります。

中ですので，漁師の後継者が育つ，地域密着の教育がなされていた所でした。被災後，子どもたちが初めて海に出る

復興まちづくりとかそういうような機会にワークショップの第一回目が開日本の事例として，復興まちづくりの話をちょっとしま

かれました。

す。
南三陸町で，
私は震災後に国際的ＮＧＯワールドビジョ

子どもたちはキャラクターを考え，ＣＭを作ろうとなっ

ン・ジャパンから依頼されて，子ども参画の復興まちづく

た。担任の先生が昔，音楽バンドを行っているのでＣＭソりの手伝いをしました。まず，戸倉中学校の中学二年生のングの曲を作ろうとなった。歌詞はみんなで作り，先生が総合的学習の時間で産業のことをテーマに子どもたちと復興を考えるワークショップを行いました。

第１回目のワークショップ 平成２３年１２月５日
最初に戸倉中学校の２年生の「産業」をテーマにした総合学習の時間で相談を受けてワークショップを開催。

5．復興ま Case 1 :南三陸町 戸倉中学校２年生 復興への提案づくり
ちづくりへ
At the class of 2nd year of Tokura Junior High School

戸倉中学校は校舎が１階部分が浸水し、全壊の小学校とともに2011年度は隣の登米市の廃校を活用して開校。ワールドビジョンの支援によりバスにて４０分かけて通学。また登米市の仮設住宅に移り住んだ子も少なくない。2012年度は南三陸町の志津川小学校、中学校にて授業再開。しかし登米の仮設住宅の子どもらには遠くなり、生徒数の減少にもつながり、中学校の統廃合（以前から計画にあったが）に傾いている。 写真は登米市の廃校の活用時２０１１年

子どもたちは町のキャラクター「オクトパス君」の仲間のキャラクターづくりを提案

戸倉中学校は１階部分が津波で浸水し，被災した１年目
は隣の登米市の廃校の建物を利用して小学校と共に，学校を再開していました。戸倉はふるさと学習を 30 数年続けてきた伝統があります。
伝統的な舞いの鹿踊りを復活させて，子どもたちに教えていた村岡さんという方がいます。被災後，その鹿頭を瓦礫の中から探し，また全国からの支援を得て，ふたたび鹿踊りを途絶えることなく子どもたちに教えに来ていました。
漁師さんたちも子どもたちの磯学習，
泳ぎや潜り方，シュ— 61 —73

作曲。この（流れている歌は）先生が歌っていて YouTube

くり提案づくりを行いました。

にアップしたものです。最後に子どもたちが世界のいろい

事前に復興担当にも聞き，調整を行いました。これは重ろな言語でありがとうと言っています。支援を世界中の方要なことです。ワークショップを行っても活かせない計画

からいただき，種をいただいたので，花を咲かすのは私たでは駄目です。この段階で全体構想計画を考えても，もうちという意味の歌で「花」というタイトルです。

既に町はそういう絵を描いているので，具体的な計画に照準を合わせました。教育委員会に協力してもらい，全小中

２回目のワークショップは2月13日 2012.
次第に町の宣伝のコマーシャル（フィルム）に案は統合されていき、生徒は先生に曲づくりを依頼（高橋先生は学生時代から仲間でマザーフォークというバンドをしていた）

高 校 生 に ア ン ケ ー ト を 行 い， そ の 結 果 を も と に ワ ー ク
ショップを行いました。
ワークショップの結果，カフェ付き公民館の提案が第一
第２回
２０１２．１．２１

ジュニアリーダーはふだんの研修でグループ活動に慣れていてワークショップのノリも最高であった。 自然とロールプレイも。

戸倉中学校だけではなくて，まち全体で子どもの参画の復興まちづくりをすすめるために注目したのがジュニア・リーダーでした。東北の地域はジュニア・リーダー活動が盛んです。宮城県から始まり，日本中に広がった中高校生のボランティア・サークル活動です。社会教育のジュニア・
リーダー担当がいます。小学生時代に子ども会から育った中高生がボランティア・サークルとして子ども会に出向いて，小さい子たちの遊びや文化的活動を支援する。ジュニ
ア・リーダーは，研修を受けて，だんだん階級が上がる力をつけています。だから，震災後すぐの被災地の避難場所
やなんかでも彼・彼女達が自ら動き出す。素早い動きをする。親も含めて大人，お年寄り世代もやる気が起きないので，自分達が立ち上がって動き出す。すごい力があるんです。
このジュニア・リーダーに集まってもらい，復興まちづ

第３回
２０１２．１．２９
町長を招いて懇談。中間報告的にその時に描いている構想を発表。町長から意見を聞く。

Case 2 南三陸町ジュニアリーダークラブ「ぶらんこ」のワークショップに

Issue

よる復興まちづくり提案

VisionConcrete Action

第１回
２０１２．１．１５

LibraryCommu
nity
centerLacking ofcommunication,and the place
for it.
Community tie,
Learning— 62 —

74

Caffe

Who?

When?

＜特集＞

の提案となりました。彼女たちは，避難場所でボランティ

松戸市社会教育計画の方向性を探る

待されて講演をしたのは，皇太子でした。

ア活動をしながら，外から支援に来ているいろいろな人とそんな世界の主要なメンバーが参加する国連の重要な会のコミュニケーションから学び，地域の人だけではなく，議に，高校三年生の女の子が参加してスピーチをした。あ外からの人も立ち寄れる公民館を提案したのです。またそとで「良かったね」って言ったら「いい経験をさせてもら

こには自分たちが震災の語り部となって，語りを行うスいました」ってメールで返事が返って来ました。

テージや展示のスペースがある。また学校帰りに寄れる図書館も併せ持った施設です。ジュニア・リーダーは非常に能力が高く，対話も途中，演劇的にやったりして，ＫＪ法等にも慣れています。ぼくが活動計画書のツールを示した
ら，これは使いやすいって褒められたりしました。

人材が育つことが本当の復興
さて，子どもにやさしいまちの取り組みのうち，日本で提案内容
公民館＋カフェ＋図書館＋展示場所＋ステージ＋子ども・ジュニアの居場所＋公園・遊び場

は子ども条例づくり等の法的枠組みづくりはいろいろな所
で熱心に行われています。

２０１２年３月２５日には市民の前で発表、市民参加のワークショップも世代別のグループで実施。この企画もジュニアリーダーによる。

子どもの参画については，子ども会議，子どもフォーラ

ワークショップにおいて大人の役割は首長を呼んで提案

ム等子どもたちの話し合いの場づくりがあります。また，

内容を理解してもらい，提案が現実に反映できるように調子どもの居場所づくりっていうのもありますね。しかし，整することです。ワークショップの参加者は限られている

復興っていうのは，まさに子ども，人材が育つっていうこので，ジュニア・リーダーもできるだけ町民全体に知らせとが本当の復興になるんじゃないかと思っています。

たいと，演劇仕立ての発表会とワークショップを企画してさきほどの戸倉中学での総合的学習のワークショップ当

やったりした。そして最後に町長に提言書を渡しました。

時に中学二年だった康平君は，今，高校二年生になって，

After2012年6月30日、計10回のワークショップから提案をまとめることができて、町長に提出。

鹿踊りでこの間，2014 年の夏にパリに招待され，パリで鹿踊りを演じてきたのです。彼も震災を契機に非常に世界に目を開いて，前を向いて生きています。
子どもたちは世界からいろんな支援を受けたことを有り

日本での取り組み
子ども条例 子どもの権利条例

赤字はユニセフを意識して動きがある所

出典：２０１１．１現在、子どもの権利総合研究所

総合条例 ２３ （川崎市、奈井江町、多治見市、目黒区、芽室町、札幌市等）
個別条例 １８ （教育やオンブズパーソンなど中野区、鶴ケ島市、川西市等）
原則条例 ４３ （箕面市、世田谷区等や都道府県に多い）

提案は町への提案と自分たちで行なうことに分かれている。
町への要望は①つながり増えるカフェつき公民館、つながりが増える遊び場所、カフェ付き公民館、図書館の機能（資料展示コーナー）、公園②災害に強い安全な町〜安心な町づくりのためにあわてないための避難体制、安心安全な避難場所
ジュニアリーダー自らの行動計画では次の点が打ち出された。
①地区の子ども会復活に向けた行事の手伝い ②ぶらんこ通信の復活 ③交流事業の活発化

子どもの参画
子ども会議
川崎、札幌、多治見市、豊田市、八王子市など多く一般
子どもの居場所の運営参画 川崎、杉並、千葉など普及中
子ども参画のまちづくり
川崎、札幌、世田谷、ニセコ（中学生会議）、愛知県東郷町（中学生会議による総合計画）、など普及中
子ども参画の次世代育成支援行動計画（後期） 千葉、横浜、名古屋など
子どものまち佐倉、市川、横浜、札幌、四日市、千葉、名古屋等約２０自治体

そのジュニア・リーダーの活動は国連にも知らされ，
2013
年の３月に，その活動の初期のリーダーであった高校三年生の三浦ほのかさんが，国連水と災害特別会合に代表として招待され，スピーチをしました。もうひとり日本から招子どもの居場所
杉並（ゆう杉並）、川崎（夢パーク）、 千葉（きぼーる、子どもカフェ）等
子どもの村（社会的擁護施設）開設

福岡こどもにやさしいまちづくりネットワーク（企業も参加）子どもにやさしい復興まちづくり

ユニセフ、セーブ・ザ・チルドレン、ワール
ドビジョン、こども環境学会、子どもの権利条約ネットワーク等の主唱— 63 —

75

難く思っていて，それが世界に目を開く契機ともなりましとお菓子を用意してくれました。

た。この「花」という康平君たちが作った歌のように，芽教頭先生が張り切って，竹の先に裂け目をつくり間に棒を，種をもらった，その種から花を咲かせるのは私たちでをさして，カキをもげるようにしてくれました。しかし，すという意味です。康平君がパリに鹿踊りで行くのは決し子どもたちは使い方を知らずにね，カキをばったばった叩て同情されに行くのではない，戸倉の良さを伝えて，いず

いている。カキが取れると，喜んでかぶりつく子もいれば，れ，世界からここに訪ねてくるような所にしたいという思

持って帰ってお母さんに見せたいという子もいる。この催いを強く持ってパリに行きました。そんなように人材は育しが評判になり，各家の庭を訪ねるわくわく探検隊というつということが，本当の復興ではないかと思っています。

のになりました。
現教育長が小金小学校の教頭でおられたときに，地域の柿どろぼう大会

歴史に関わる幕末の時の話を寸劇仕立てで行ったときは，

さて，今度は地元，松戸のことです。私も，世界的に考教頭先生が悪者役で，新米の若い先生が主役というので

え，地域で実践することをモットーにしているので，小金やったんです。いつもと逆なので，子どもたちは目を丸く地区のまちづくりのお手伝いをしています。わくわく探検

して見入っていました。

隊も 16 年目を迎える子どもたちのまち探検の催しです。現教育長と出会ったのもこの催しです。
わくわく探検隊の始まりは，もともとは駅前再開発の検討の委員会にて地権者の人たちと出会い，しかしバブルがはじけて再開発が成り立たず，地権者の人たちから，このまんまで終わらせたくないと相談を受けて，子どもとともに地域の宝物は何か，それを探す探検隊を始めたのです。
いきなりではなく，まず歴史の勉強会をやった中で，秋のある時にですね，
カキの実がたわわに実ってるのですが，
このカキを食べてる様子がどうもなくて気になりました。
そこで，「あれ，甘柿ですよね，なんで食べないんです
か？」って，勉強会の時に聞いたら，「いや，年寄りばっか
りだしなあ」と。それで，「昔は柿どろぼうなんてやったん

わくわく探検隊の終わった後にこんな感想をカルタにしたためています。

じゃないですか？」って言ったら，やったやったなんて柿
どろぼう談義で話が弾みました。
そこで，“子どもらに柿どろぼうをさせよう”っていうのが最初の発案だったんです。学校の先生は，いきなりそん
なことやってもらったら困ると，そこで事前に協力してくれる家に挨拶と相談に行きましたら，皆様，喜んで受け入れてくれました。このお宅は，子ども 100 人分のジュース
６．松戸にて 小金地区の場合

それから小金のまちをよくする会というまちづくりの会
が，わくわく探検隊から４年後くらいに立ち上がりました。
当時，定年退職したばかりの大塚さんが，のちに連合町会長になって，今は松戸全体の連合町会をまとめてまちづくりを展開されている。
食べられる景観

このお宅は，そういう庭訪問からオープンガーデンの催— 64 —

76

＜特集＞

地域連携

将来像：小金の歴史を生かした世代継承の持続的なまちづくり
防犯活動や道路整備にあわせた景観・まちづくりの展開（ポケットパーク、オープンガーデンなど）

活動の継続性

市役所
市議会

市民主導、行政・企業とのパートナーシップ
企業

専門家

はなこがね

大学

•
•
•
•
•
•
•
•

引前倶楽部 小金の街をよく町内会、商店会する会 小金街並文化 ＜課題 合意形成と交流協会 活性化＞

地域の魅力
の発掘
歴史
地形
自然環境 小金小学校
教師

児童、PTA

わくわく探検隊（実績15年）、ぶらり市（実績11年）、黄金イルミネーショ
ン. （実績10年）、花小金（実績9年）

松戸市社会教育計画の方向性を探る

街をよくする会の方々
小金小学校４年生
小金支所の方々
緑と花の基金の方々
町会の方々
商店街の方々
北小金駅の方々
街の人たちみんな

新しい住民層＜課題 参加層を増やす＞
小金の地域コミュニティ

しを行い，その延長でカーポートを自由にデザインしてよの渡辺先生が，これはいいことだと４，
５，
６年生の総合的いとなった結果です。ちょっとした休憩できる場で，子ど学習の時間に組み込みました。

もたちも一緒に作りました。個人の土地で，費用も自分で前は地域発の地域の行事だったのが，今後は学校の授業出して。地域にひらかれた場所。これも非常に地域の人かとなったのです。今まで地域の人が準備していたのを，６ら喜ばれ，どんどんまちづくりの活動に展開していってい

年生が企画してやることになりました。今までは地域が張ます。

り切ってやっていることを６年生がやるとなったので，その変化にはちょっとやりとりもありましたが，今年は６年生が時間をかけて夏休みなんかに準備するのを地域の人が協力をするって感じでやっています。こういうわくわく探検隊でこのまちが好きになったという子どもらが多いのはアンケートの結果からも言えています。
アンケートの結果から，このまちが好き，まちづくりに参加したいっていう子どもは，将来このまちに住みたい，という相関の強さが表れています。
わくわく探検隊 2013
わくわく探検隊でこのまちが好きになった×小金のまちの将来を考える機会があれば参加したい
前はそれほど好きでなく
4.変わらない

9

15

7

2

好
き
に 3.好きになったなっ 2.好き変わらないた？
1.よりいっそう好き
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

53
4 4

69

93

94

5

9

32

7

33
6

16

45

27

80%

90%

参加したい
1.そう思う2.やや思う3.あまり思わない
4.思わない170

100%

小金のまちの将来を考える機会があれば参加したい×将来もこのまちに住みたい
4.思わない

26
10

13

17

4

11

4

5

6

参
加 3.あまり思わない
した
2.やや思うい

44

住みたい
1.そう思う2.やや思う1.そう思う
10%

20%

13

47

65
0%

30%

40%

50%

5

34

79

35

60%

70%

80%

90%

3

153

3.あまり思わない
4.思わない126

100%

今年は小金公園（きよしがおか公園）の改修について，子どもらが提案するのを我々も手伝いました。行政は地域の人達の参加するワークショップを３回しか用意していない。それでは意味がないと，事前に子どもたちが調査して４年生とタイアップした花小金。これも町をよくする会

しっかりとどんな公園がよいか考えて，模型まで作って提の活動です。そして，わくわく探検隊は，３年前から当時案しました。大人の公園づくりのワークショップの時に，— 65 —

77

子どもたちの提案をみんなで聞き，ワークショップに弾み

6．まとめ〜子どもにやさしい奈良のためにがつきました。

子どもの参画の推進に向けて• 子どもフォーラム
行政施策へ意見反映の仕組み• 子どもコミッショナー （行政内の部署横断的に調整権限をもって子どもの視点で施策を展開）• 子どもの参画ファシリテーターまたは声を聞いてくれる頼れる大人（まちのオッサン、オバサン）
・ 居場所 第三の場所 家、学校以外の居場所
例 道路、駄菓子屋、図書館、児童館・ユースセンター、子どもカフェ
頼れるアニキ、アネキ

・ 学校、幼稚園、保育園での取り組み 子ども代表委員会、対話・ 小さな事業から 園庭・校庭・遊び場づくり等
・ 遊びからの参画
例 こどものまち
質疑＜質問者＞
川崎市の生涯学習センターで働いています。

2014年度わくわく探検隊

昨年，ベルリンの小学校に行きまして，実際に子ども代
表委員のことを先生の話のような所を見学してきました。
本当に子どもたちが行きたいと思う学校づくりをしている
ことがすごく素敵だなって，私も思いました。
日本に帰ってきて，川崎市も子ども権利条約を掲げているのですけれど，実は声として，「子どもの権利，権利と言っているから子どもが生意気になるんだ」と言われたことがあるんですね。なので，メリットがあることはよくわ
かったんですけれど，社会として子どもが参画することはどういうメリットがあるのかということを教えていただきたいのですが。お願いします。
＜木下勇先生＞子どもにやさしいまちを進めるには
最後にまとめます。子どもの参画の推進は世界のいろん
なとこで進めています。
定番なのは，子どもたちの意見が聞ける，子どもフォー
ラム。それから子どもの意見の代理人のような，子どもコ
ミッショナー。それから，こういういろんなプログラムで子どもの参画をする，ファシリテーターか，声を聴いてくれる頼れる大人，まちのおもしろおじさん・おばさん。それから，子どもたちがいつもたまる居場所。そういうものも必要かと思います。
「学校，幼稚園，保育園などで子どもの参画をすすめ，子どもの声を反映する」，そういう仕組みが必要です。小さな事業から，園庭からとか，校庭から，とか，できることからやる。
そういう時にまずは遊びから進めるのがよい。遊びは子どもの主体的な参画です。そういう楽しい，おもしろいものを，大人も遊び心を持って考えるのもいいかもしれません。いろんなアプローチがあるわけです。
では，以上で私の話を終わりにさせて頂きたいと思います。

まず，喜多（早稲田大学教授）さんたち法律の専門の人たちを中心に，川崎子どもの権利条例を作ったり，子ども条例，子どもの権利条例等，自治体の法的枠組みづくりが広がっています。しかし，中には子どもの権利という，「権利」っていう言葉に過剰に反応して，条例づくりがうまく行かないケースもあります。
ヨーロッパと違って，主体がはっきりしているわけではなくて，村社会的に…というのも村社会というのは個人を消して村の共同が大事。だから逆に村八分みたいな問題もあるんですけれど，そういう精神風土のところに権利って言ってしまったから，ちょっと誤解を受けている。けれど
我々は，基本的な人権，子どもが発達する人権として考えている。
日本社会は，村社会から現実的には，さっきの子どもの騒音の問題のように，個人化した社会になっている。そういう中で，子ども一人一人の人格とかも含めて，子どもと大人が本当にこう楽しく，個人で幸せに暮らせる社会って— 66 —

78

＜特集＞

松戸市社会教育計画の方向性を探るいう仕組み自体を変えなければならない。
日本の社会では，いうこと。それが，子どもの参画です。それが国際化するっ

どうもそのあたりでは理解されない。誤解もそのまんま。

てことになるんじゃないかなあ。

きちんとそういうのが納得した上でどういう社会を作る

でもまあ日本独自の文化も精神論も重要なことです。そういう中で子どもたちを前にして何を伝えてくかというよ

か，というのができていない。
ドイツは子どもフォーラムとかいろんなことをやって言葉を積み重ねて，施策を作る。それもドイツなりのやりか

うなところ，本質をどんどんつついていく，これが子ども参画をやる意義じゃないでしょうか。

たかもしれない。ある意味，筋が通ってはいる。日本の社会は，対立するものを曖昧にしたまま，時に政治が変わればその時の雰囲気でまた揺り戻しがあったりだとか，自治＜質問者＞
ありがとうございます。

体が進んで作っていくものがある。非常にそこのところが難しいのがひとつありますね。
政令市等で子ども関係の横断的・総合的な施策のために，
子ども未来局を作っています。しかし，実際はある部局内だけとなる。川崎では虐待問題とか人権面で成果はあげているんですが，総合的な施策への展開にはまだなりえていません。
子どもの施策がまちづくりとは連携していないんですよね。そこのところもちょっと，いわゆる日本の縦割り，行政の縦割りの仕組みっていうのが変えられてない。
パートナーシップとか協働とか言いますが，その縦割りに市民団体もまきこまれて，市民団体同士もつながらな
いっていうのもあるかもしれない。そのあたりは，まだまだ課題ですね。それをどう変えるかっていうと，子どもの参画で変えてく。
これは実際に土佐で聞いた話ですが，変ないがみあいとか，変なことで対立している団体同士が，子どもに向けて色々やる時に，
こう反省したのです。
「こんなことでいがみあっていて，子どもを前にして大人げない」と。子どもを前にした時に，基本的な，建前的であるかもしれないが，それは全体の正論のことが前面に出てくるわけです。
子はかすがいっていうように，子どもはいろいろなもの
をつなげ，結束させる存在です。子どもは大人の欺瞞や不正を見破ります。本能的に色々なことを察知する。大人の態度から，「大人は陰険」だっていう印象を子どもに与えるのはよくない。子どもにどういう影響を与えるかは，次の世代に伝えるものがあるかどうか，何を伝えるかを大人が考えることです。伝えてくってことは本能的なことなんです。そういうところに，子どもを前にして正論が通るような社会を作っていくことが大人のやることです。
日本の社会っていうのは，本音と建て前を使い分けている。だから曖昧にしていく。そのあたりは，そういう文化
は国際化の中でやっていけないし，本音と建前を使い分けられるセンスをもっている若い世代はほとんどいなくなっている。大事なのは正論の中でそういう論理を通してくと— 67 —

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97

98

資料１
産学官民コラボレーションによるワークショップの成果

99まつどの魅力・未来・問題点

100

101

102

103

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139

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資料２
まつど社会教育フォーラムアンケート・集計結果

141「明日のまつどを創造する！」～まつど社会教育フォーラム～アンケート

平成26年10月11日（土）
本日は、ご参加くださいまして、ありがとうございました。
研究所の今後の活動の参考とさせていただきますので、ご意見をお聞かせ下さい。
①

どちらからお越しになりましたか。該当するものに○をおつけください。
ａ.松戸市内②ｂ.千葉県内（市）ｃ.千葉県外（

ｃ. 広報まつどｂ. 聖徳大学以外に設置のポスター・チラシ

ｄ．大学のホームページ

ｆ．公民館等の施設のチラシ

ｅ．生涯学習研究所のホームページ

ｇ. ご家族ご友人から

その他（

聖徳大学生涯学習研究所の催しに参加されたことはありますか。
ｂ. 今までにもある分科会についてお伺いします。内容・講師を総合して、いかがでしたか。
参加した分科会
ａ. とても満足⑤

ｈ．Twitterまたはfacebook）

ａ. 初めて④市）

この催しを何でお知りになりましたか。
ａ. 聖徳大学内のポスター・チラシ

③

都・県

【第

分科会】

ｂ. 満足

ｃ．少し物足りないｄ. 不満

生涯学習研究所の催しは、大学関係者以外の一般の方にも開放しています。
どのようなテーマに興味をお持ちですか。
ａ. 青少年

ｂ. 高齢者

ｆ．共生社会(障がい者)

ｃ．地域連携ｄ. 男女共同参画

ｇ．ひきこもり・不登校

ｅ．アートｈ.国際交流⑥

その他、当研究所に関するご意見・ご感想がありましたらお聞かせください。

⑦

差し支えなければ、性別・年齢をお聞かせください。
１. 男性

２．女性

ａ.10～20代

ｂ.30代

ｃ.40代

ｄ.50代

ｅ.60代

ｆ.70代以上

ご協力ありがとうございました。
今後、研究所からのご案内を希望される方は下記にご記入下さい。
お名前
住所
〒
電話
E-mail等

142

（

）

a
c
b
a
a
a
a
c
a
a
a
b
a
a
a
a
a
a
a
a
a
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a
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東京都

a
b

a
b
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a
a

ｄ

ｃ
ｃ
ｃ
ｇ
ｇ

c
a
ｇ

流山市

栃木県佐野市e蓑輪先生からa
聖徳大学内のポスター・チラシb
聖徳大学以外の設置のポスター・チラシa
ラブマツのイベント情報
b
広報まつど
a
聖徳大学内のポスター・チラシb
ご家族ご友人から職場の同僚のすすめ
a
広報まつど
b
広報まつど
b
広報まつど
b
ご家族ご友人からa
ご家族ご友人からb
フォーラムの参加から
b
大学のホームページ・生涯学習研究所のホームページ・ＤＭb
一般参加者数 合計50名 アンケート回答者 40名 回答率 80%

聖徳大学以外の設置のポスター・チラシ
聖徳大学内のポスター・チラシ
聖徳大学以外に設置のポスター・チラシ
ご家族ご友人から大成先生から
大学からの電話
聖徳大学内のポスター・チラシ、広報まつど
聖徳大学以外の設置のポスター・チラシ
ご家族ご友人から、twitterまたはfacebook
聖徳大学内のポスター・チラシ
聖徳大学内のポスター・チラシ
ご案内を頂いてまつど社会教育フォーラム アンケート結果【10/11 分科会】②①③
教育委員会からの連絡で
aｂ
聖徳大学以外に設置のポスター・チラシ
b 柏市
b
ｂ
a
ｂ
聖徳大学内のポスター・チラシ
c 栃木県佐野市 ab
聖徳大学内のポスター・チラシaab蓑輪先生からaa
市の担当課からabaacf 聖徳大学内のポスター・チラシ、広報まつど、公民館等の施設のチラシ a
広報まつど
a
c
b
先生から
a
b
ご家族ご友人からaｇa
生涯学習研究所のホームページaebb 八千代市
b
a
b
a
c 東京都
a
b
b
a
g
a
東京都葛飾区
a
柏市
a
c
b
b
h
b
a
b
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
12
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20
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27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40

⑥ご意見・ご感想

a
c
a
b
b
a
b
b
b
b
b
c
a
b
b
a
a
a
a
a
a
b
b
b
a
b
c
b
a
b
a
b
b
a

④
4
2
1
4
4
1
1
1
1
1
1
1
1
4
4
1
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4
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4
1
1
1
4
4
2
3
3
3
3
3
2
3
3
3
4

⑤
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a,c,d,f,g
全て
ｃ
e
b,f
c
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f
c
c
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h
c
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c
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c
c
c,e,h
c
a,c
c
c,e
c,d
a,c,h
a,c,d

c
a
d

a.聖徳大学内のポスター・チラシ
b.聖徳大学以外のポスター・チラシ
c.広報まつど掲載記事
d.大学のホームページ
e.生涯学習研究所のホームページ
f.公民館等の施設のチラシ
g.ご家族ご友人から
h.twitterまたはfacebook

a.松戸市内b.千葉県内c.千葉県外①どちらからお越しになりましたか。

1
1
2
b
d
d
e
e
f
f
b
e
c

⑦

1
1
2
1
2
1
1
2
1
1

a.とても満足b.満足c.少し物足りない
d.不満

e.参加していない

9
4
7
0
1
1
6
1

30
4
4

24%
16%
28%
0%
0%
4%
24%
4%

35%
23%
42%

25
12
3

11%
13%
16%
21%
18%
21%

63%
30%
7%

17%
8%
35%
6%
9%
9%
9%
7%

4
5
6
8
7
8

参加した分科会(実質参加数)
1.第１分科会
15
2.第2分科会
10
3.第3分科会
12
4.第4分科会12
総数 49⑤どのようなテーマに興味をお持ちですか。
a.青少年
13
b.高齢者
6
c.地域連携26
d.男女共同参画
4
7
7
7
5

e.アート
f.共生社会(障がい者)
g.ひきこもり・不登校
h.国際交流

⑦性別
1.男性
2.女性
3.未回答

年代

a.10～20代
b.30代
c.40代
d.50代
e.60代
f.70代以上

31%
21%
24%
24%

④今回の分科会内容・講師を総合して、いかがでしたか。
13
40%
17
53%
3
7%
0
0%
0
0%

a.初めて
b.今までにもある③聖徳大学生涯学習研究所の催しに参加されたことはありますか
14
36%
24
64%

②この催しを何でお知りになりましたか。

1
1
1
1
1
1
2
2
1
2
2
1
1
2
1
1
1
1

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e
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c
2
1
2
2
1
1

9 参加人数がもうすこしいるといいかな、と思いました。
19 フォーラムに初めて参加しましたが、タイミングがあえば今後も参加したい。
27 今後も、継続実施願います。
29 コーディネーターがＰＣをうちながら話を進めるので、話題がそれる。まとまらない。社会教育指導員の話が分科会のテーマにそぐわないので、疑問が残った。
32 講師の方々の体験を交えた話は、大変参考になりました。
34 発表内容が良かった。地域で活動する人々が多くなることを望んでいます。
35 社会人のための学習機会を増やして頂けるとうれしいです。(夜間と土日、マーケティングやマネジメントなど)
36 また機会があったら参加したい。地域と接点。
38 松戸の特性として森が広い、講演が多い、芸術家が多い、東京に近いというのが前回のフォーラムで発表があり、今回アートで子どもの自由な発想、想像力が生まれると発表があり、3歳から小学生くらいの子どもたちをターゲットに親子で遊べるスペースが郊外でもイベントとしてできるのではないかと思いました。
39 より多くの市民が関わり、意見を出せる場がもっと作れると良いと思います。

143

「明日のまつどを創造する！」～まつど社会教育フォーラム～アンケート

平成26年10月12日（日）
本日は、ご参加くださいまして、ありがとうございました。
研究所の今後の活動の参考とさせていただきますので、ご意見をお聞かせ下さい。
①

どちらからお越しになりましたか。該当するものに○をおつけください。
ａ.松戸市内②ｂ.千葉県内（市）ｃ.千葉県外（

ｃ. 広報まつどｂ. 聖徳大学以外に設置のポスター・チラシ

ｄ．大学のホームページ

ｆ．公民館等の施設のチラシ

ｅ．生涯学習研究所のホームページ

ｇ. ご家族ご友人から

ｈ．Twitterまたはfacebook

その他（

）

聖徳大学生涯学習研究所の催しに参加されたことはありますか。
ａ. 初めて④ｂ. 今までにもある

講演会についてお伺いします。内容・講師を総合して、いかがでしたか。
ａ. とても満足⑤

市）

この催しを何でお知りになりましたか。
ａ. 聖徳大学内のポスター・チラシ

③

都・県

ｂ. 満足

ｃ．少し物足りないｄ. 不満

生涯学習研究所の催しは、大学関係者以外の一般の方にも開放しています。
どのようなテーマに興味をお持ちですか。
ａ. 青少年

ｂ. 高齢者

ｆ．共生社会(障がい者)

ｃ．地域連携ｄ. 男女共同参画

ｇ．ひきこもり・不登校

ｅ．アートｈ.国際交流⑥

その他、当研究所に関するご意見・ご感想がありましたらお聞かせください。

⑦

差し支えなければ、性別・年齢をお聞かせください。
１. 男性

２．女性

ａ.10～20代

ｂ.30代

ｃ.40代

ｄ.50代

ｅ.60代

ｆ.70代以上

ご協力ありがとうございました。
今後、研究所からのご案内を希望される方は下記にご記入下さい。
お名前
住所
〒
電話
E-mail等

144

（

）

a
a
b
a
a
a
a
a
a
c
a
c
a
a
a
a
a
c
c
a
a
船橋市

埼玉県三郷市
東京都大田区

埼玉県三郷市
栃木県佐野市

a
ｃ
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g

ｃ
ｇ
a
a
ｃ
ｂ
a
e
ｂ
合計78名

アンケート回答者 31名

広報まつど
行政課
大学からの案内
ご家族ご友人からご家族ご友人から大学から聖徳大学内のポスター・チラシ
広報まつど
ご家族ご友人から
聖徳大学以外に設置のポスター・チラシ
ご家族ご友人から神谷先生から後輩から子育て支援養成講座参加時のチラシ
神谷先生からのご紹介
広報まつど
神谷先生から
ご家族ご友人から先生からのご紹介
まち研会員
聖徳大学内の設置のポスター・チラシ
10号館前で偶然
広報まつど
ワークショップへの参加から
聖徳大学以外に設置のポスター・チラシ
郵送便で子育て支援養成講座参加時のチラシ
聖徳大学内の設置のポスター・チラシ
生涯学習研究所のホームページ
聖徳大学以外に設置のホームページ
職場(学校)へ送付されたチラシ

一般参加者数

まつど社会教育フォーラム アンケート結果【10/12 講演】
①
②
a
ｃ
a
a
a
g
a
g
c 東京都葛飾区
a
a
b 柏市
1
2
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5
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28
29
30
31

⑥ご意見・ご感想

③
④
ｂ
a
ｂ
a
ｂ
a
a
a
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a
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b
b
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a
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b
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c
a
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a
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b
c
a
b
b
b
b
a
b
a
b
a
b
b
a
a
b
a
a
b
a
回答率 40％

⑤
a,c
c
a.c
c
a.c.d
c.e.h
c
a.b.c.d.
c.f
c.e.h
a
a
a.e.h
b.c
a.h
c
a.c
b.c
b.c.e
a.b.c.f
f
a.c.h
e
a.c.h
b.c
c.h
c.d.f.h
a.b.g
a.c
a
a.c
2
2
2
2
1
1
2
1
1
1
2
2
2
2
1
2
2
1
1
1
2
1
2
2
1
1
1
2

⑦
c
d
e
d
e
b
f
a
b
c
c
e
a
d
d
c
d
e
d
d
f
c
d
a
d
d
b
c
d
a
d

12 とても参考になりました
14 子どもたちのすこやかな成長を中心にしたお話でとても今後の松戸に期待しています。高齢者も一緒にこの活動に参加できるように考えていきたいと思います。高齢者の方のことも忘れないで行きたいと思いました。地域の世代間のコミュニケーションが一番大切なのだと思いました。
16 もっともっと地域と連携して社会貢献センターの名に恥じない活動をして頂きたいと思います。期待しています。
18 子どものまちづくりが松戸で実現できると良いと感じました。
21 スクリーンが明るくて見えなかった。
22 地域、学校、行政の三者が連携をテーマにしたシンポジウムができるとよい。
26 昔の子どもの頃の遊び方と、今の子どもの遊び方が世の中の変化で変わってきた様子がわかった。
28 ぜひ、夜自由に参加できる勉強会の復活を！

77%
7%
16%

①どちらからお越しになりましたか。

23
3
5

10%
10%
13%
0%
3%
3%
16%
0%
45%

a.松戸市内b.千葉県内c.千葉県外②この催しを何でお知りになりましたか。
3
3
4
0
1
1
5
0
14

a.聖徳大学内のポスター・チラシ
b.聖徳大学以外のポスター・チラシ
c.広報まつど掲載記事
d.大学のホームページ
e.生涯学習研究所のホームページ
f.公民館等の施設のチラシ
g.ご家族ご友人から
h.twitterまたはfacebook
その他③聖徳大学生涯学習研究所の催しに参加されたことはありますか
8
26%
23
74%

a.初めて
b.今までにもある

73%
20%
7%
0%
0%

④内容・講師を総合して、いかがでしたか。
21
6
2
0
0

e.参加していない

a.とても満足b.満足c.少し物足りない
d.不満

42%
49%
9%

26%
11%
37%
3%
2%
5%
2%
14%

13
15
3

13%
9%
19%
39%
13%
7%

⑤どのようなテーマに興味をお持ちですか。
a.青少年
16
b.高齢者
7
c.地域連携23
d.男女共同参画
2
1
3
1
9

4
3
6
12
4
2

e.アート
f.共生社会(障がい者)
g.ひきこもり・不登校
h.国際交流

⑦性別
1.男性
2.女性
3.未回答

年代
a.10～20代
b.30代
c.40代
d.50代
e.60代
f.70代以上

145‫تتتتتتتتتتتتتتتت‬ૈૺ৘঺ভઇ୘ੑ઺ੁ৒੍ର঵ਜ

ૈૺ৘঺ভઇ୘ੑ઺੿ਛ峕岴岻峵崡嵊嵤嵓崛嵔崗崟嵏嵛Ⓨ⾜᪥㸸㸰㸮㸯㸳ᖺ㸱᭶Ⓨ⾜⪅㸸⪷ᚨ኱Ꮫఫ ᡤ㸸ࠛ ༓ⴥ┴ᯇᡞᕷᒾ℩ ࣓࣮ࣝ㸸IURQWLHU#VHLWRNXDFMS㟁 ヰ㸸㸦௦㸧