2008/1.

はじめに引き渡され､ 記録スケジュール､ 移管計画､ 移国際公文書館会議東アジア地域支部 (EST

管要求などの試験段階に入り､ その後記録の移ICA) の第８回総会及びセミナーが､ 平成19年管プロセス及び業務機能がテストされようと語っ10月21日〜26日の期間､ 東京で開催され､ 東アた｡

ジア各国及び国内から多数が出席しなかなかの欧米及びアジアと比べ歴史の若い米国が国と盛況であった｡ 基調講演も含めたセミナーでは､して記録管理及びアーカイブスに何故こうも真参加国における電子政府の進捗・現状及び電子剣に取り組むのか､ その背景を知るために是非記録の管理に関するテーマが取り上げられ､ 東NARA のホームページ

アジア地域の電子記録に関する実状を把握する

racy Starts Hereのに絶好の機会を提供してくれた｡ その中でもさい｡ 約７分のビデオは､米国の国立公文書管理局 (NARA) の電子記義はありえないこと

録アーカイブ・プログラム (ERA) のディレている｡

Learn Why Democ-をクリックしてみてくだ
記録のない民主主をメッセージとして伝えクターであるケネス・ティボドー博士による基そして､ ERA は決し記録管理あるいはアー調講演 ｢現代の記録を未来へ―米国 NARA のカイブスの世界の単独のプロジェクトでなく､挑戦―｣ には特別な関心を持って聴講した｡

電子政府及び電子商取引の一環として全省庁おNARA は名前が示すようにアーカイブスだ

よび多くの関係団体が協力・参画しているプロ

けでなく､ 全連邦省庁の現用記録の管理に関しジェクトであることを念頭に入れていただけれても主導的役割を果たしている｡ その例を挙げば幸いである｡

ると､ NARA は予算管理局 (OMB)､ 連邦 CIO委員会と協力して､ 連邦各省庁の IT 投資計画.

及び業務遂行における記録管理の課題､ リスク､博士は冒頭から､ 電子記録の長期保存と持続便益､ 挑戦を明確にするために､ 記録管理的アクセスの問題に対する確立された答えは無(RM) プロファイルを策定し使うことを推進いことを指摘した｡ 物理的な媒体―紙､ マイクしている｡ その中で､ 海外にも大きな影響を与

ロフイルム―のように実証されてきた保存管理

えている電子記録用ソフトウエア設計の事実上方法と異なり､ 電子の場合まだ確立された基準の規格である米国防省 DoD5015.2 を推奨してがない｡

いる｡
ARMA2007 ボルティモア大会 (10月) におけるワインシュタイン館長のスピーチの中でERA に触れ､ システムの最初のパイロットが124

ティボドー博士の講演

また､ 将来情報技術の進歩がどうなるのか予想がつかない｡ 現在の電子記録が50年後､ 100年後も読み取れるかどうか不明である｡

アーカイブズ31.の未来に向けての構築

公文書館法に基づく外部から寄贈される歴史的資料

電子記録の保存とアクセスを可能にする技

将来の技術の継続的進化とダイナミズム

術的制約の認識､ そして利用者､ 研究者の将コンピュータのより一層の普及､ スピード､来の期待とニーズを満足するような､ 長期のオープンで進化が可能な計画及びアプローチ

処理能力の向上､ 利便性の向上､インターネットの拡大､ オープン化 (相互を考慮する姿勢の必要性を求めている｡次に重要なのは､ 不変的なアーカイブスの運用)､ 自動分類､ サーチ・検索能力の向上

基本的原則､ 概念､ 必要条件そして関係するなどがどのような影響を与えるかを予知・把機関の法的背景､ その権限及び責任を挙げて握しなければならない｡

いる｡ コンピュータと通信技術が中心のデジ

ティボドー博士はインターネットの進化・タルの世界では､ 出所や原秩序についてアー普及はアーカイブスのあり方を変える､ つまカイブスの原則に対する柔軟な考えを博士はり利用者がアーカイブス施設へ出向くのでな強調していた｡ もう一つは､ アーカイブス関く､ 逆になると予想している｡ しかしそのた係機関の権限及び責任である｡ NARA は､めには情報の検索方法､ 利用方法の更なる進

いくつかの法律に対応した必要条件を精査し､化が不可欠である｡ アーカイブスの利用価値

政府関係機関の記録の管理について指針を示を向上させるためにはサーチ・エンジンによし､ サービスを提供している｡ また真正な記る索引付けを高める戦略が必要である｡

録を長期保存しアクセスするために､ その必要条件を明示した ISO14721：2003オープン・.

アーカイブ情報システム (OAIS) を ERAの基本条件に採用している｡

ERA は､ 連邦政府で生成される全ての種NARA の権限及び責任に関係する法的環

電子記録アーカイブ・システム ()類の電子記録に対し､ 如何なるハードウエア又境とは：はソフトウエアに依存することなく､ 保存と継・第１は､ 全ての政府機関に適用される連邦

続的なアクセスを提供する包括的で､ 体系的で､記録法：30年経過した当該記録は NARAダイナミックな手段である｡ (ERA ビジョン)に移管､ NARA はこの法律に基づき関係省庁に主導的対応｡
・第２は､ 大統領記録法：大統領の退任後に現在の制約を認識しながら､ 利用者の将来のニーズ・期待に応えるために必要な３つの基本NARA に移管､ 12年後に公開｡

的要素､ 即ち､ システムの進化､ 量的拡大､ 機ティボドー氏も指摘していたが現政権によ能的拡張を ERA プロジェクトに反映している｡

る電子メール消失事案について､ 最近裁判所がバックアップテープの破棄差止め命令

進化の必要性 (Evolvability､ システムの発展が下された｡

への対応)：絶えず進化するソフトウエア及び・第３の法的権限は､ NARA が自らの裁量

ハードウエアの更新は保存している記録に影響で実施するものと他省庁へ強制はしないがを及ぼすことなく､ サービス指向アーキテクチュ

合意で保存管理し､ アクセスサービスを提ア (SOA) を通して機能及び能力の強化､ 拡供するもの｡

大､ 継続性を実現する｡ 記録に対する充分な内合衆国憲法に基づく議会､ 最高裁判所など

容のメタデータを関連付けしシステムから独立の記録させる｡ 記録のスケジュール､ 移管､ 保存､ ア125

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クセスを処理するビジネス・アプリケーション

アウター・システム：

は､ 保存された記録を管理するストレージ・マ

ERA で取り扱う全ての電子記録に対しラネジャーとお互いに独立したかたちで進化させイフサイクル管理 (方針､ 基準､ 手順) を適る｡

用する｡ また対象となる記録には､ 電子記録

スケーラビリティの必要性 (Scalability､ 量的だけでなく､ 紙記録､ 視聴覚､ 地図情報､ 建拡大への対応)：電子的に作成される情報は､築記録も含む予定である｡

1995年以降のデータが示すように､ 飛躍的に増ライフサイクルで重要な役割をする各省庁､加しており､ その傾向は更に高まると予想して機関で作成される記録保有スケジュールはいる｡ 1998年に当時のシステムを拡張してもクNARA の承認を必要とする｡ また NARAリントン政権の記録の量に対応できないと判断及び省庁が､ スケジュールに基づき審査をし､し､ ERA プログラムの策定に踏み切った｡ も記録の査定評価を支援する｡

う一つの理由として NARA は比較的小規模のERA へ移管する実施プロセスの徹底的な電子記録の収集にも責任を持っており､ そうし見直しをし､ デジタル保存の持つ困難な課題た記録を別に管理する必要がある｡ また､を考慮し､ 評価機能と保存機能の実施方法をNARA は望んでいること､ 必要のあることを組み合わせる変更を行った｡ 即ち評価プロセ全てに対応することはできないが NARAの情スを早めた｡ 従来評価選別は当該記録が活用

報技術への投資が､ 外部の小規模のアーカイブしなくなってから永続的価値の有無を判断しス (例えば州､ 大学など) において有益なソリューたが､ 電子の場合､ 査定の段階からもし保存ションとなることを望んでいる｡

した場合継続的アクセスをどうするかも検討

拡張の必要性 (Extensibility､ 新しい種類のする必要があるので評価プロセスの段階で保記録への対応)：具体的なフォーマットや性質存計画を採り入れることにした｡ 継続的アクを知ることはできないが新しい種類の電子記録

セスの関しては InterPARES で明示されての出現は予想される｡ またより一層の複雑性にいる保存の連鎖概念を採り入れた｡

も対応が要求される｡ システムは新しい種類のあらゆる種類の電子記録に対しライフサイ電子記録を受け入れ､ 管理､ 保存､ アクセスをクル管理を適用するために､ アーカイブスに提供できるように長期にわたる機能の拡張が可関連する部署の代表者でライフサイクル管理能でなければならない｡

チームを編成した｡
ERA はまた記録スケジュール､ ライフサ

NARA が記録管理の使命を達成するためにイクル管理及びその他作成する文書から､ 記遂行するいろいろなプロセスを支援するのが録を管理するのに使うデータを抽出するようERA の構成であり機能である｡ 機能の視点かに設計している｡ 例えば､ ある利用機関が連ら､ 次のような主要な要素が設計に組み込まれ邦記録センタに一時的に保存している記録にている｡ 対象となる電子記録が､ 各連邦省庁か対し､ ERA は記録スケジュールの中の情報ら移管されるもの､ ホワイトハウスの記録､ 議を利用して処分行為を開始し､ 主管機関の同会､ 最高裁､ 及び寄贈される民間の記録など､意を得たうえで廃棄なり永久保存する｡

種類､ 量など大規模で且つ､ 複雑であり短期間インナーシステム：電子記録システムで全ての要求に対応するのでなく､ 漸進的アプ電子記録システムは､ 電子記録を移管､ 処ローチで取り組む計画である｡

理､ 保存､ そしてアクセスのためのツールを各機関に対し提供する｡

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検索フレームワークは､ 一定の検索条件に

１) 各機関は移管する電子記録を抽出しダウンロードするソフトウエア
２) 受領した記録は一時的記憶装置に保存され､ 記録スケジュールまたはその他の処分適したサーチエンジンを選択するが､ 最初のシステムにはノルウエーの FAST 社のサーチエンジンを採り入れる予定である｡

に関する合意と関連付け｡
３) ライフサイクル管理計画の情報を使ってERA の保存フレームワークは､ 保存プロ

記録がスケジュールに適合しているかどうセスを実行する際の管理するサービスである｡

かの判断

保存に関して明記された条件として､

４) 最初の検証は完全自動処理

１) 記録のフォーマットが陳腐化したかどう

５) 記録が､ NARA が決めた条件と合致すれば､ 一時保管から永久保存へ移管

かの判断､
２) より優れた保存ツールの導入

電子記録システムは､ 保存・検索フレー

こうした条件が満足されると､ 保存プロムワークを利用して保存とアクセスプロセセスを自動的に実行する｡ 保存フレームワースを実行する｡

クは最初のシステムには含まれず､ プロトインテリア (保存・アクセス)・フレームタイプの開発は2009年に取り込む予定である｡

ワーク
保存・アクセスのフレームワークは､ 将来考案される新しい電子記録への対応､ 新技術

注記：ティボドー博士の講演の質疑応答の中を利用して利用者へのサービスの改善､ 長期のの課題に対する優れた解決策を実施するため答で､ 比較的近い将来に予想できる新しい技の発展的且つ拡張可能なアプローチをできる術としてようにする構成要素である｡ 現在の保存技術

るフォーマットの問題については楽観的な見にも制約があり､ 検索技術にも不備があるこ通しを持っていたようであったが､ この問題とを認識している｡ 将来､ デジタル写真や動に関しては博士も言及していたように､ SDSC画が大量に NARA に移管されてくることは､(サンディエゴ・スーパーコンピュータ) が明らかに予測できる｡

取り組んでいるデータ・グリッド技術､ リバ

例えば､電子フォーマットに関する質問
Multivalentへの回技術に触れ､ 異なプール大学の大規模リポジトリに保存されて１) こうした記録を分析､ 特徴づけ､ 認識､いるデータの探索､ 表示､ 再利用する能力､データ・マイニングするソフトウエアの追そして Persistent Object 技術などの今後の加進化が大きな影響を与えると予想されるので

２) デジタル保存用のソフトウエアが開発さ関係者は是非目を離さないでいただきたい｡

れたらその導入
３) 異なるフォーマットの記録が個別のソフ
トウエアを必要とすればその導入
４) 複数の保存・アクセス用ソフトウエアツー
ルの導入､
５) そして特定のジョブに対する最適ツールを選択する手段の必要性｡

アーカイバル・ミニ・システム
ライフサイクル管理計画は､ 永久保存する記録に対しアーカイブス・システムが何をすべきかを定めているが､ ERA システムは､豊富な機能を備え､ 柔軟な実行､ そして継続的なアクセスを提供するための特定条件を満足させることを目標にした無数の仮想ミニ・
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システムを実行することも可能である｡
連邦記録､ 大統領記録などだけでなく､ 保Archives)
InterPARES：真正な電子記録を保存する存資料の分類ごと､ あるいは特定の記録集合

必要要件の特定体に関してコントロールやプロセスを微調整

ERA の今後のスケジュールすることもできる｡ こうしたミニ・システム

2007年中に最初の運用基盤が完成､ 2008年

は､ 特定分野の記録に関心を持つ研究者及びから､ 2011年の完全稼動目標に向け､ 機能の利用者へのサービスの改善となる｡

拡張及び強化をしつつ､ 期待した性能のチェックをするものと思われる｡ 12月13日の発表に.

まとめ

よると､ 最初のパイロットは検査に合格し､今回の基調講演のほかに､ ティボドー博士及第２パイロットが12月の下旬､ 第３パイロッ

び他の NARA 関係者が最近行った ERA に関トが2008年３月に引き渡される予定である｡

する講演も参考に我々が認識､ 教訓とすべきこ今後の実際の稼動報告が楽しみであり注目さとを以下まとめた｡

れる｡

ERA は､ 予算規模 (３億５千万ドル､ 約わが国への教訓400億円)､ またシステム規模の点でも､ 世界今回の国別報告セミナーで､ 韓国の電子記最大の国家的デジタル保存イニシアティブで録管理システムの現状と展望が注目された｡

あることを再認識した｡

現用､ 半現用､ 非現用記録に至る電子記録の・2001〜3年にかけて､ デジタル保存の調査

ライフサイクル全体をオンラインで管理する及び実験が各種団体と連携して取り組んで情報戦略計画は､ 記録管理の先進諸国､ 米国､充分な準備が行われていた｡
・ERA リサーチ：バーチュアル・アーカイ

英国､ オーストラリアの実情を含め､ ISO15489 及び ISO23721 といった国際標準も調ブ実験でのテスト収集物査の結果策定された｡ 先進国のベストプラク

大統領電子メール､ デジタル写真､ 電子化

ティスを参考にしながら政府省庁､ 自治体が文書､ CAD/CAE､ 上院立法活動一体になって将来の挑戦課題を見据えつつ取大統領図書館資料､ 省庁のウエブ記録､ 特り組んでいる姿勢が伺えた｡ 電子記録の長期許庁資料など

保存と持続的なアクセスに関する課題が電子・その他協力先政府を推進する中でグローバルな関心となっ米陸軍リサーチラボ/ジョージア技術調査ているにもかかわらず､ 省庁の文書・記録､研究所：大統領電子メール/品質保証

IT 関係者からの出席者がほとんど見られな

NIST/ITL：暗号技術/真正性の要件の支かったことはまことに残念であった｡

援NNSA：CAD/CAE
NASA：OAIS レファレンスモデルに起因すると思われる数々の不祥事が官・民DOD：情報保証の組織を問わず発生しマスコミの話題をさらっ

国務省：知識ベース技術ている｡ 永久保存 (アーカイブス) とまでい・技術的協力

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奇しくもわが国では記録と情報管理の不備

かなくても長期保存とアクセスが求められるNASA と OAIS の構築

記録は､ 人の命・健康に関するもの (医療カサンディエゴ・スーパーコンピュータ・セルテ､ 製薬､ 食品､ 環境汚染など)､ 安全にンタの永続的アーカイブス (Persistent

関するもの (交通・運輸､ 原発､ 石油化学プ

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ラントなど)､ 財産に関するもの (金融､ 保

説明責任を支える根幹であるとすれば､ 良い険､ 年金など)､ 知的財産に関するものなど

記録管理及びアーカイブスを実現するための数10年に及ぶものが多くある｡ しかし電子記資源 (人材､ 技術) は世界第２の経済大国に録の保存期間に関する法的条件は整備されて存在するはずである｡ 我々は現状をこのままいるとはいえない｡ ERA はアーカイブスの何もしないで見過ごしてよいのだろうか？玄

世界だけでなく真正な記録の長期保存とアク孫の世代から今の我々が記録喪失の世代と言セスの実践的なベストプラクティスとなり得われないようにするために､ ERA は､ 正にるであろう｡ 良い記録の管理は､ 民主主義､行動することを要請

ガバナンス､ 法令順守､ 情報公開､ 透明性､する｡

柿康男 (かきざきしているような気がやすお)㈱コダック在籍期間中､ 教育､ 製品開発､ 市場開拓､ 企画､ 役員を担当｡ 定年後､

日本画像情報マネジメント協会の専務理事を務めた後､ 2006年 AMRA 東京支部の会長に就任､ 記録管理の啓発と普及活動に専心｡

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