アフリカ開発銀行グループ

開発効果年次報告 2019

地域を統合し、人々をつなぐ

年次報告

謝

辞

このアフリカ開発銀行開発効果年次報告第 9 版は、当行のほぼ全ての部門の職員による強力な共同作業の下に生まれたものです。Cyril Blet と Charles Mulingi が本報告作成のタスク・マネージャーを務めました。Augustin Kouadio Adom、
Honoré Menzan、および Joël Sery が、統計についてサポートしました。Ken B. Johm、戸田敦子、Dana Elhassan、Patience Kuruneri、Tom Owiyo、Maimuna Nalubega、Snott Mukukumira、Ifechukwude Ezinwa、Aïcha
Nono、Carine Boukong、Olukanyinsola Oyewole、Carina Sugden、Folorunso David、Adeleke Salami、Rose
Mwebaza、Charles Lufumpa、Malek Sefi、Densil Magume、Penelope Jackson、Rim Bekri Bahsoun、Musole
Musumali、Ifeyinwa Emelife、Carlos Mollinedo、Ihcen Naceur、Stefan Atchia、Davinah Uwella、Teresa SarrKone、Tahnn Kouakou、Nathaniel Agola、Jean-Guy Afrika、Youssouf Kone、Richard Schiere、Ashraf Ayad、Daniele Amoussou、Gisèle Belem、Walter Odhiambo、Foday Turay、Zodwa Mabuza、Sabri Ben Meftah、Horia
Sohir Debbiche、Ann Defraye、Mbarack Diop、Helmi Hmaidi、Clémentine Koné、Brian Mugova、Armand
Nzeyimana、Frederik Teufel、Rudolphe Petras、Tatang Ashley Lum、Tanteliniaina Mioratina、Eva Ruganzu、
Rafika Amira、および Elisa Desbordes-Cisse の各職員には、本年次報告のために見識を提供いただき、感謝いたします。
チーフ・ライターの Marcus Cox 氏（Agulhas Applied Knowledge）、グラフィック・デザイナーの Nadim Guelbi 氏（Créon
Design）、編集者の Patricia Rogers 氏および Elise Delcroix 氏のコンサルタント各位の貢献につきましても、特に感謝申し上げます。
Charles Boamah

Simon Mizrahi

Olivier Shingiro

アフリカ開発銀行
上級副総裁

アフリカ開発銀行
デリバリー・パフォーマンス管理および成果
担当局長

アフリカ開発銀行
コーポレート・パフォーマンス・アカウンタ
ビリティ担当マネージャー

表紙写真：当行は各国をつなぎ、貿易を促進し、アフリカの競争力を改善するために、地域のインフラの開発に取り組んでいます。
写真：アフリカ開発銀行、Aurélien Gillier© 2019 African Development Bank Group
無断複製・転載を禁じます。2019 年 6 月発行
本年次報告で表明されている見解は著者の見解であり、必ずしもアフリカ開発銀行、総務会、理事会、または加盟国政府の見解や政策を反映しているものではありません。
当行およびその理事会は、本年次報告に含まれるデータの正確性を保証するものではなく、その利用によって生じるいかなる結果についても責任を負いかねます。
当行は、本文書中において特定の地域や地理的領域を指定したり、それらに言及することや、「国」という用語を使用することによって、特定の地域や領域に係る法的地位またはその他の資格について、いかなる判断を下すことを意図するものでもありません。
情報の印刷または複写については、個人的・非営利的な用途に限り、また出典を明らかにする限りにおいて同意します。当行による明示的かつ書面による同意なく、営利目的で本文書を再販、再頒布したり、その派生的著作物を制作することは、禁じられています。
本年次報告日本語版は、あくまでも便宜的な利用を目的として、オリジナルである英語版・仏語版より和訳しています。適宜、英語版・仏語版を参照して頂くようお願いいたします。

注：本年次報告において「$（ドル）」は、米ドルを意味しています。
アフリカ開発銀行グループ
Avenue Joseph Anoma - 01 B.P. 1387 Abidjan 01, Côte d’Ivoire
電話：(+225) 20 26 10 20
www.afdb.org

次
第1章

第2章

第3章

第4章

第5章

第6章

第7章

目

序文
エグゼクティブサマリー
はじめに

1
3
9

地域統合

13

アフリカ域内貿易と経済協力の新時代を開く
地域統合を拡大する上での触媒としての当行の役割
主要なイニシアティブによるインフラの接続性と貿易の促進

13
15
17

アフリカの電化

21

アフリカの電力網を接続し、アクセスを改善する
電力へのユニバーサルアクセスの実現に対して当行が与えるインパクト
アフリカのエネルギー普及のための新政策「ニューディール」による投資最適化

21
23
26

食糧増産

29

市場統合により食糧安全保障を改善
農業開発の加速における触媒としての当行の役割
農業バリューチェーンの上位に移行するためのマイルストーン

29
31
33

工業化

37

工業化加速に向けた各国の接続工業発展に向けた当行の支援
民間投資誘致の計画策定

37
39
42

生活の質の向上45

増え続けるアフリカの人口に対する生産的な雇用の提供
雇用およびサービスへのアクセスを提供する上での当行のインパクト
人々の生活の質の向上に向けたイノベーション実施のマイルストーン

45
47
49

分野横断的および戦略的な課題

53よりインクルーシブでグリーンな経済に向けた制度強化
分野横断的および戦略的領域における新規プログラム

53
58

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率性の改善

61

銀行一体（One Bank）として機能しながら、成果を挙げる
インパクトの拡大に向けた資金調達最大化と人材の確保

61
64

今後の展望

71

添付資料－方法論的ノート

74

当行は 5 つの最優先行動分野に対する戦略的焦点を強化している

図3

アフリカを拠点とする企業はますますアフリカ大陸に投資している

図2
図4
図5
図6
図7
図8
図9
図 10
図 11
図 12
図 13
図 14
図 15
図 16
図 17
図 18
図 19
図 20
図 21
図 22
図 23
図 24
図 25
図 26
図 27
図 28

アフリカ域内貿易は依然として限定的

High5s は全てアフリカ大陸の統合に役立つ
アフリカ諸国、特に小国による近隣国からの電力の輸入はますます増加
ERI はアフリカ諸国の電力の統制フレームワークの基準を提供
東アフリカ諸国は着実に相互接続能力を構築
アフリカ最大のウィンド・ファームが、500 万人のケニア人に電気を供給
アフリカの作物輸出額は過去 10 年間で増加
アフリカでは限定された農業支出により食料不足が悪化
ルワンダにおけるアフリカ開発銀行のオペレーションの成果（2014 年〜 2018 年）
アフリカの製造業上位 10 カ国
中所得国である大国が製造業による付加価値の大半を占めている
アフリカ各国の競争力の状況
多くのアフリカ諸国がビジネス環境の改善で前進
アフリカの都市における人口増が加速
当行の投資がモロッコでの工業拡大に貢献
ほとんどの国で女性の就労率は男性を下回る
セネガル新興計画の雇用に対する効果の評価
アフリカにおいて増え続ける難民および国内避難民
アフリカ開発銀行の開発効果の達成とその測定方法の改善
管理行動記録システム（MARS）に記録された行動の実施状況
当行は、プロジェクトの質を高めつつ、実行を加速している
当行は、調達活動を改善する一方、ポートフォリオの課題に直面している
財務パフォーマンスの改善および資金動員
アフリカ開発銀行はオペレーション運営上の効率化を図り、費用対効果を改善
当行は、実行を改善するために、より顧客の近くに寄り添っている
当行は、欠員を補充するために人材採用ペースを加速している

次

図1

目

図リスト

9

13
14
16
21
23
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25
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38
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40
40
41
45
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63
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66
68
68

囲みリスト
囲み 1
囲み 2
囲み 3
囲み 4
囲み 5
囲み 6
囲み 7
囲み 8
囲み 9
囲み 10
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囲み 12
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囲み 14
囲み 15
囲み 16
囲み 17
囲み 18
囲み 19
囲み 20
囲み 21

オープンスカイ・ポリシー
アフリカのビザ開放性指標
2 つの西アフリカ諸国の接続性と統合の新しい時代
受益者のストーリー
教訓：地域統合
モザンビークはエネルギー輸出国に当行が初のアフリカの電力規制指標を立ち上げ
アフリカの強力なエネルギー・データベースを構築：アフリカ・エネルギー・ポータル
エネルギーへのアクセス改善がタンザニアの女性たちに与えた影響
アフリカの持続可能エネルギー基金によってプロジェクト準備を改善
受益者のストーリー：農村電化がモロッコの中小企業を活性化する
教訓：アフリカの電化
エチオピアにおける公共投資による農業の変革
生産レベルの変動の影響を抑える、地域食糧備蓄の確立
受益者のストーリー
教訓：食糧増産
アフリカの農業改革
チュニジアにおける精密農業のためのドローンのポテンシャル活用
アフリカ大陸における害虫対策のための技術の活用
経済特区
民間セクターとの協力

15
15
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18
22
23
23
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33
33
33
34
39
41

囲み 22

教訓：工業化42

囲み 24

アフリカ・インベストメント・フォーラム

43

囲み 23
囲み 25
囲み 26

受益者のストーリー

アフリカの発展に向けて域内移住の貢献を最大化
受益者のストーリー

囲み 27 教訓：生活の質の向上
囲み 28 ジンバブエの電子追跡システム
囲み 29 オペレーション開始 10 周年を迎える気候投資基金
囲み 30 「砂漠から電力（Desert to Power）」イニシアティブ：ヤリーン農村電化プロジェクト
囲み 31 教訓：分野横断的および戦略的領域
囲み 32 スペシャル・オペレーション・ユニット
囲み 33 アフリカの民間セクター開発の促進
囲み 34 Room2Run イニシアティブ

42
47
49
50
54
56
56
57
64
66
66

表リスト
表1
表2
表3
表4
表5
表6
表7
表8

地域統合の指標（レベル 1 およびレベル 2）
アフリカの電化の指標（レベル 1 およびレベル 2）
食糧増産指標（レベル 1 およびレベル 2）
工業化の指標（レベル 1 およびレベル 2）
生活の質の向上指標（レベル 1 およびレベル 2）
分野横断的および戦略的領域指標（レベル 1 およびレベル 2）
アフリカ開発銀行は事業を効果的に管理しているか（レベル 3）
アフリカ開発銀行は自身の効率を管理できているか（レベル 4）

14
22
30
38
46
54
62
65

v

若い女性・男性の活力と起業家精神の活用は、経済成長を促進し、貧困を削減する上で不可欠です。エチオピアでは、衣料産業はアフリカと世界への衣服の供給に貢献できるスキルの高い労働者の採用を拡大しています。

vi© AfDB, Aurélien Gillier

アフリカの若者たちに雇用を序

文

地域を統合し、人々をつなぐア

フリカは今、その生産性を解放し、永続的な繁栄をもたらす可能性を秘め、歴史的な成果を実現しようとしています。今年、アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）
を発足させる協定が発効しました。
これは、アフリカ連合のアジェンダ 2063 に向けた重要な一歩です。これは、大規模な生産と国際競争力の強化を可能にするアフリカ市場の統合に向けた地ならしとなりました。
AfCFTA やその他の地域統合プロセスの下で、アフリカは商品、サービス、人、資本の自由な移動を阻害する障壁を撤廃しようとしています。地域統合により、域内貿易が促進され、新たな技能や技術を取り込み、
世界経済と一体化したアフリカ全域にわたるバリューチェーンの構築につながることが期待されます。
アフリカ開発銀行において、私たちは経済統合がインクルーシブな成長を促進し、アフリカ人により多くの
良質な雇用を創出するという見通しを確信しています。地域統合は当行の「ハイ・ファイブズ（High5s：
5 つの最優先分野）」の 1 つであり、今年の開発効果年次報告のテーマとなっています。
この報告は、当行が過去 12 カ月間で完了した投資に秘められた、変革をもたらす可能性を示しています。
トランスガンビア橋の開通によりガンビア－セネガル間の接続性を改善するという 40 年来の夢は現実のものとなり、90 万人の人々に恩恵をもたらしました。アディス－モンバサ・ハイウェイは、移動と貿易の機会を開き、これらの成長ハブを、外国投資家にとってますます魅力的になっている統合された東アフリカ市場とつなぎました。
また、当行は、経済統合を支える上で必要な「ソフト」インフラの構築も支援しています。アフリカ連合
による AfCFTA 事務局の創設もサポートしています。自由貿易を促進するために必要な政策改革について、
アフリカ諸国および地域経済共同体に協力しています。そして、UNECA との協力の下、進捗状況を監視するために、アフリカ地域統合指標の作成にも取り組んでいます。
こうした取り組みやその他のプロジェクトを通し、当行は地域接続性を促進するプロジェクトにおいて強みを発揮しています。当行はその固有の権限と動員能力を活用し、アフリカ諸国の協調を促進することが可能であり、信用格付と金融専門知識によって民間投資を取り入れるディールを構築することができるのです。
本報告では、地域統合に向けたアフリカの推進力の背景にある成長の勢いと、当行が行っている重要な貢献について説明しています。また、私たちが学んだ教訓、そして、今後数年間において当行の地域ポートフォ

アキンウミ・アヨデジ・アデシナ
アフリカ開発銀行グループ

開発効率年次報告２０１９

リオを拡大および強化するための計画にスポットを当てています。

総裁

1

5 つの最優先分野へ当行のもたらすインパクト以下の地図は、「High 5s（5 つの最優先分野）」のそれぞれにおいて 2016 年～ 2018 年に完了した 376 件の当行事業について、2,000 カ所の地域分布を示しています。

The High 5s
アフリカの電化
食糧増産
工業化
地域統合
生活の質の向上

AfDB 国別合計融資額
単位：百万ドル

30 未満
30 ～ 99
100 ～ 399
400 ～ 700
700 超High 5s を追跡

当行は、引き続き事業の透明性向上に取り組んでいます。事業のマッピングツールである MapAfrica は 10 カ年戦略における 5 つの重要分野－アフリカの電化、食糧増産、工業化、地域統合、生活の質の向上 －に焦点を当てて改良されました。Mapafrica.afdb.orgのサイトから、High5s を通した 9,000 カ所のプロジェクト対象地域をご覧頂けます。

2

エグゼクティブサマリー

エグゼクティブサマリー
開発効果年次報告は、5 つの最優先分野「High5s」のそれぞれにブランカ、カイロ、ラゴスおよびナイロビは、アフリカ域内投資のおけるアフリカ開発の概観とその進捗に対するアフリカ開発銀行の最も重要な供給源であり、投資先となっています。

貢献を示しています。本年次報告を通し、当行は結果測定フレーム
ワークにおいて、当行のパフォーマンスを目標に照らして振り返っ

しかし、一部の画期的な成果にもかかわらず、アフリカ域内貿易はています。本年次報告は明瞭かつ利用しやすい形式で書かれており、依然として低い水準にとどまっています。越境貿易の高コストなど

関係当事者やパートナーに、当行の目標、ポートフォリオおよびパといった貿易障壁は依然として大きなものがあります。インフラ接フォーマンスを、より明確に理解していただくことができます。

続性を改善し、ビジネスに資する政策環境を創造するために注目に値する取り組みが行われ、地域経済共同体は引き続き制度の整合性

今年の年次報告のテーマは、アフリカの地域統合です。アフリカを促進していますが、まださまざまな分野で進展が必要です。

全体において地域統合に対する政治的な機運が相当に高まっており、これによって経済成長と貧困削減への貢献が期待されています。
2019 年には、単一経済領域に向けた重要なマイルストーンとなる
アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）が発足しました。力強い成長

当行のプロジェクトは、国々をつなぎ、貿易を拡大し、競争力を改善してきました。

の見通し、若い人口およびアフリカの都市の活性化の高まりととも

当行は経済統合、貿易および投資を推進しており、アフリカ連合のに、経済統合はアフリカ経済の潜在力の強化に役立っています。当アフリカ大陸に対するビジョン、アジェンダ 2063 と AfCFTA の行は、5 つの最優先分野（High5s）－食糧増産、アフリカの電化、発足を支援しています。2018 年において、当行のインフラ投資に工業化、地域統合、生活の質の向上－およびインクルーシブな成長は 390 キロメートルの国境を越える道路や、トランスガンビア橋とグリーン成長を促進するという長期目標を通じて貢献していまなどの主要プロジェクトが含まれていました。また、航空、鉄道のす。

接続や金融統合を改善するプロジェクトも支援してきました。当行のプロジェクトは、国々をつなぎ、貿易を拡大し、競争力を改善し経済統合は、アフリカ経済の潜在力の強化に役立っていますてきました。
成長を続ける当行の地域プロジェクトは、地域統合戦略フレーム

本年次報告では、まず、アフリカがさらなる地域統合に向けてどのワークに従っており、当行は 5 つの地域に対する地域統合戦略報

ような進展を示し、当行の事業がその進展にどのように貢献してい告書の作成に取り組んでいます。当行の投資を通し、国境を越えたるかを検証します。次に、その他の High5s、および当行のガバナ

つながり、地域およびグローバルな市場および地域的な輸送回廊へ

ンス、脆弱性、ジェンダー、および気候変動の分野横断的優先事項のアクセスを促進することによって、当行は引き続き経済社会開発に関する進展を振り返り、それらによる当行の地域統合目標への貢を促進します。

献を浮き彫りにします。また、結果測定フレームワークの第 3・第アフリカの電化に成果を提供できる自らの能力構築－の下で当行が達成した進展も大幅な発電能力不足、電力消費量の少なさが、依然としてアフリカ

検証します。最終セクションでは、今後数年において、私たちが当大陸全体における問題となっています。その 1 つの解決策がエネ行に期待するアフリカの開発への貢献に関する見通しを検証しま

ルギー統合であり、それによって国内エネルギー市場の非効率性をす。

克服し、エネルギー情勢を一変することができます。しかし、これ

地域統合
アフリカの地域経済統合は、2019 年 5 月に発効した AfCFTA の開発効率年次報告２０１９

4 のレベル－ポートフォリオの質の改善、および顧客と関係当事者

までの地域のエネルギー統合の進展は緩慢であり、現在、国境を越えて取引されている電力は 8% に過ぎません。進展を加速するには、
新たな投資と政策環境の改善が必要です。

設立に係る協定が 2018 年 3 月に採択されたことによって大きく前進しました。地域統合の拡大により、アフリカの生産者はより大エネルギーを利用できるアフリカの家庭の比率は、2015 年のきな市場にアクセスできるようになり、貿易と投資が促進されるこ

42% から、2018 年には 52% に上昇しました。また、再生可能とになります。雇用創出、生産性強化、産業多角化促進にもつながエネルギーを含め、アフリカの発電設備能力も向上しました。しかります。消費市場と労働市場の活性化に伴い、アフリカの各都市は、し、アフリカの電力インフラの効率化には、大幅な改善が必要でますます魅力的な投資ハブとなっています。ヨハネスブルグ、カサす。相互接続プロジェクトは、各国が発電能力を合理化し、余剰電

3

エグゼクティブサマリー
力を取引することを可能にします。送電線や変電所の建設とアップ

2018 年において、1,900 万人（うち、930 万人は女性）の人々

グレードへの投資も、コスト削減、アクセスおよび安定性改善に寄が当行の事業の恩恵を受けました。3,400 キロメートルの支線道

与し、投資の誘致につながります。

路を建設し、1,700 トンの肥料等を供給しました。しかし、新たな農業テクノロジーの導入の遅れが、水管理の改善および農業技法

エネルギー統合によって、国内エネルギー市場の非効率性を克服し、エネルギー情勢を一変することができます。

の近代化に対する当行の活動への妨げとなっています。
今後、High5s 最優先分野「食糧増産」に係る取組みの下、当行は引き続きアフリカ全土でイニシアティブの実施を継続します。当行

過去 1 年間にわたり、当行は、手頃な価格で、安定したグリーン・は、先進的なテクノロジーを用いて、創造的な方法で気候変動に適エネルギーへのアクセス改善のために、アフリカ大陸全体で幅広い応し、新たな世代の農業セクター起業家を育成する、食糧安全保障

エネルギー・プロジェクトに投資してきました。480 キロメートが確保されたアフリカ大陸を目指しています。農業セクターの近代

ルの送電線と 2,430 キロメートルの配電線を設置し、57 万人の化、市場の統合および付加価値の増大は、2025 年までにアフリカ

人々に電気への接続を提供しました。そして、ケニアのトゥルカナ

から飢餓を根絶し、栄養補給を改善することに貢献するでしょう。

湖風力発電所やモロッコのワルザザート・ヌール太陽光発電所など、大規模な再生可能エネルギー・プロジェクトに積極的に投資してき

工業化

ました。

工業バリューチェーンの地域統合の促進とアフリカ域内投資の増加に対しては、前向きな機運があります。過去 10 年間でアフリカでアフリカにおいてエネルギー資源を統合するためには、相互接続プの製造は倍増したものの、依然として南アフリカやモロッコなど、ロジェクトへの大規模な投資が必要です。今後、当行は、エネルギー・

少数の国々に集中しています。地域間の提携や、目標を絞った政策

セクターの改革や再生可能エネルギー・プロジェクトの開発においの強化によって、さらなる工業発展を加速することができます。

て各国を支援していきます。また、当行は、クリーン・クッキングやオフグリッドのエネルギー・ソリューションを強化します。エネ
ルギー普及のための新政策「ニューディール」の下、当行は各国政
府、民間セクターおよびエネルギー・セクターのイニシアティブとアフリカの世界における競争力は向上しています

ともに、2025 年までにアフリカにおけるエネルギーへのユニバー

主要工業指標における進展は緩慢です。観光や IT などの一部の有サルアクセスの実現に向けた進展を加速することに取り組みます。

望な非採取産業セクターでの成長にもかかわらず、アフリカにおける産業多角化は進んでおらず、多くの国々は依然として一次輸出産

食糧増産品に依存しています。しかし、アフリカの世界における競争力は向アフリカの農業セクターの変革は、経済成長、貧困撲滅および食糧上しています。投資家はアフリカにおいて増加している、若く、安安全保障の中核を担うものです。しかし、アフリカはその潜在能力

価な労働力に魅力を感じています。また、アフリカは、モバイル・を実現する上で、脆弱性や紛争状態、気候変動や水不足に対する強マネーのリーダーとなっており、これが人口の 49% に対する金融靱性の低さ、および生産性の低い伝統的な農業技法への過度な依存

アクセス提供に貢献しています。各国は、経済特別区の創設、中小といった大きな障害に直面しています。地域貿易の強化と新しいテ企業の支援や主要市場への介入など、さまざまなアプローチを用いクノロジーの活用が、付加価値と所得の増加に寄与します。

て工業発展の促進を模索しています。

アフリカの貿易収支は、大幅に改善してきました。農業輸出は過去

High5s 最重点分野「工業化」の下、当行は開発パートナーと協力

10 年で倍増しました。しかし、アフリカにおける飢餓や栄養失調

し、あらゆる規模の企業の支援と、グローバルバリューチェーンにの削減に対する進展は緩慢です。アフリカの 5 歳未満の児童のうち、沿った生産性の強化に取り組んでいます。2018 年において、当行34% が発育不良で、そのほとんどが女児です。飢餓を撲滅するたの民間セクター・プロジェクトは、アフリカ全体で 120 万人の人々

めには、より強力な政策とより多くの投資が必要です。

（うち、半数は女性）に恩恵をもたらし、1,400 万人の交通機関へのアクセスを改善しました。パフォーマンスを向上するために、民当行は、アグリビジネス、イノベーションおよ
び栄養の取り組みへの支援において、主要な役割を果たしてきました

間セクターの仲介者に対するデュー・デリジェンスの強化と、より

当行は、この分野における活動において、アグリビジネス、イノは、引き続き中小企業に対する支援、特に金融サービスへのアクセ

ベーションおよび栄養の取り組みを重点化してきました。High5s

スに関する支援を提供します。また、低所得国・脆弱国を中心とし最優先分野「食糧増産」において、当行は、農業従事者が新たな市

た困難な市場への投資も行います。

場にアクセスすることを可能にするインフラを提供してきました。

4

強固なモニタリングおよび評価フレームワークの必要性が確認されました。アフリカ・インベストメント・フォーラムは、民間セクター開発のための資金動員における触媒的な役割を果たしました。当行

エグゼクティブサマリー
当行は、2025 年までにアフリカの工業 GDP 向上に貢献する意欲を強化します。誰もが給水・公衆衛生施設にアクセスできるように的な計画を策定しています。この目標達成には、より多くの投資、する支援を強化します。当行の戦略と投資は、数百万人が雇用を確

ならびに国家機関、国際開発金融機関、および民間セクターの協働

保し、生活を改善し、貧困から脱却することを目的としています。

が必要となります。当行は、革新的セクターの中小企業、現地資本
市場、および所得創出のための新たな機会を開拓するプロジェクト

分野横断的および戦略的分野を引き続き支援します。

アフリカの経済は、今後 5 年間で過去最高のペースで拡大すると生活の質の向上期待されています。2019 年には、世界の経済成長率上位 10 カ国のうち 4 カ国がアフリカに存在することになります。モ・イブラ

アフリカは力強い経済成長を続けていますが、アフリカ人の 40%

ヒム・インデックスによれば、全体としてガバナンスの質は向上しは貧困水準以下で生活しており、大きな格差が継続しています。若

ていますが、急速に増加する若年層の人口の需要に応えるには、ま者の失業に関する懸念は拡大しており、アフリカで増え続ける雇用

だまだ課題があります。

への需要に応えるには、強力かつ持続可能な成長と、構造的変化が経済ガバナンスと国内資金動員は、アフリカ大
陸全体で改善しています。

必要です。今日の「第 4 次産業革命」がもたらすチャンスを活用するためには、科学とテクノロジーにおけるスキルが必要になります。移民は、スキルの有無に影響を及ぼし、ブルキナファソ、モロッ
コ、ジンバブエなどの国々では、移民を開発目標と結びつける政策

経済ガバナンスと国内資金の動員は、アフリカ大陸全体で改善してを導入しています。社会セクターでは、変動するスキル要件に教育います。各国は、自国の租税政策・税務行政を強化するために大き制度が追随する必要があります。アフリカにおける上下水道へのアな努力を重ねてきました。全体的には、GDP に対する税収の割合

クセスについては、各国間および各国内での大きな格差が見られまおよび GDP に対する貯蓄の割合は増加していますが、公共財政のす。安全に管理された飲料水を利用できるのは人口の 72% に過ぎ

歳出の効率性については改善が必要です。腐敗、不十分な公共財務ず、適切な下水処理施設を利用できるのは 40% に過ぎません。各

管理、および不正な資金の流れは、すべて政府が基本的社会サービ

国が持続可能な開発目標を達成するには投資が必要です。

スを提供する能力の支障となります。

当行のプロジェクトは、新たな雇用機会の創出、アフリカ全体での当行は、税務行政を改善し、天然資源の透明性を向上させ、および貧困の削減、および若者、女性、子供たちが潜在能力を全面的に発

不正な資金の流れに対処するために、5 つの加盟国において公的財揮するための手助けをすることを目的としています。2018 年に当政管理制度の強化を支援しました。また、当行は、社会サービスと行は 120 万人の人々に雇用を提供しており、科学技術面のスキル

ビジネス環境の改善のために、脆弱国を含む 5 つのアフリカ諸国の向上に取り組んでいます。当行の主要プログラムである若年層のの公共財政管理の効率性と透明性の改善を支援しました。さらに、ための雇用イニシアティブ（Jobs for Youth）は、若者たちが将当行のプロジェクトは各国における気候変動に対する強靱性を強化

来の仕事に必要なスキルを身につけるための手助けをするものでし、女性によるビジネス拡張のための資金調達をサポートしています。当行は、27 万人により利用しやすい教育を提供し、
17 万 8,000す。

人に技術・職業訓練を提供しました。若者たちが労働市場で求められるスキルを身につけるためには、技術・職業教育における「ハー紛争と脆弱性は、開発に対する最も大きな障害の一部です。長期的

ド」および「ソフト」の両方のインフラに対する持続的な投資が必な地域紛争によって、数百万人の人々が移住を余儀なくされました。

要です。

主に大湖地域、南スーダン、およびニジェール川流域における紛争
さらに、紛争は地域統合の妨げとなり、民間投資を遠ざけることに女性）に対し、給水・公衆衛生設備へのアクセスを改善しました。

つながります。民間セクター開発、アドボカシー、国内資金動員支

当行は、エボラ出血熱の伝染阻止や西アフリカでの公共衛生システ

援、投資および気候変動保険を通し、当行は各国による脆弱性へのムの強化など、呼び水的な方法で保健セクターに対して支援を行い取り組みをサポートしています。

開発効率年次報告２０１９

により、昨年の難民、国内避難民の数は 2,390 万人に上りました。
2018 年に、当行のプロジェクトは 820 万人の人々（うち半数はました。
気候変動はアフリカにとって重大なリスクです。世界で気候変動の当行は、アフリカの若者たちが仕事や起業において成功するために必要なスキルを獲得できるよう支援をしています

影響を最も受けやすい国のうち、80% がアフリカにあります。当当行は、アフリカの若者たちが仕事や起業において成功するために2018 年において、気候アクションプラン II に沿い、当行事業にお必要なスキルを獲得できるよう支援を継続します。当行は、アフリ

ける気候変動プロジェクトへの融資の比率を、2015 年の 15% かカ全体における教育促進と、資金調達ギャップを解消する取り組み

ら 32% に増加させました。

行は、インフラへの投資による国境を越えた水の管理と開発、資源管理能力構築、および重要な河川と湖水盆地の保護を支援します。当行は気候変動とグリーン成長を、活動の本流に据えました。

5

エグゼクティブサマリー

法律上の差別とジェンダー差別的な規範・慣習
が、依然としてアフリカ中の女性を苦しめています
アフリカにおいて、男女平等は引き続き徐々に改善していますが、

Economic Outlook 2018（アフリカ経済展望 2018） などの重要な刊行物を公表し、アフリカ全体における統計調査基準の調和に向けた取り組みを継続しました。当行は、アフリカ経済会議などの、知識共有および能力構築イベントを主催しました。

法律上の差別とジェンダー差別的な規範・慣習が、依然としてアフ当行の事業の効率性管理

リカ中の女性を苦しめています。例えば、経済活動を行う女性の半当行は、インパクトを高め、High5s 最優先分野を達成するために、数以上が農業で生計を立てていますが、今でも女性には土地使用権

事業の効率的な管理に取り組んでいます。当行は引き続きパートと所有権が与えられていません。女性の平等な政治参加は、一部のナーと協力して、資金を動員し、技術支援を提供します。当行の内例外を除き、依然として大きな課題です。当行の投資は、ジェンダー部改革に沿って、最適化した事業を達成するために、より顧客の近戦略に従い、女性の支援と貧困からの脱却の手助けを重視していまくに寄り添い、職員のスキルと経験を開発するという目的を実現しす。女性起業家支援の一環として、当行は女性の融資利用の強化にています。

取り組んでいます。

効果的な開発結果の実現

財務パフォーマンス。当行は、他の国際開発機関およびパートナー
とともにプロジェクトへの協調融資を継続し、また、バイまたはマ

当行のパフォーマンスは結果の実現にとって極めて重要です。当行

ルチの信託基金を通して資金を動員します。昨年、当行は公共セクの目的は、より多くの投資資金を動員することによってインパクト

ターから 69 億 5,000 万ドル、民間セクターから 32 億 3,000 万を最大化し、適切な人材を採用・育成することによって当行のポードルを動員しました。当行は資金を増やし、インクルーシブで持続

トフォリオの質を改善することです。

可能な成長を促進するために、新たに民間資金に着目しています。
当行の総収入は主に会計基準変更により、2018 年に 1 億 7,300

開発インパクトの実現と質の改善。当行は、国別戦略報告書と、新万ドルに低下しました。格付機関は、当行の格付を、安定的見通し

事業の両面において、ポートフォリオの改善にコミットしています。

の AAA で維持しています。

質と結果のハードルを上げるため、当行は品質保証行動計画を作成しました。これは、パフォーマンス、説明責任および内部ガバナンスを強化するための、10 点満点の行動計画です。パフォーマンス
に基づく契約、および強固なモニタリング・報告システムの導入は、

当行は、より効率的なマネジメントと、顧客にとってより費用対効果の高い事業を促進します

説明責任と開発インパクトをさらに促進することを目的としたもの

費用対効果。内部改革の実施により、当行は、より効率的なマネジです。2018 年においては、気候とジェンダーの情報に基づく計画

メントと、顧客にとってより費用対効果の高い事業を促進します。

を当行の事業に組み込むことに関する目標を上回りました。当行のコスト効率の面から、当行の支出に対する管理コストは、2015 年

融資実行比率は安定しており、プロジェクト準備にかかる時間を短からは減少したものの、2017 年よりはやや増加しています。これ縮しました。当行は、引き続き融資実行パフォーマンスをモニタリ

は、本部および各国事務所において継続中の改革のために必要な人

ングし、域内加盟国と密接に連携してプロジェクト準備状況と機関員採用によるものです。本部でのコストも、安全対策費用および電としての能力を改善し、当行プロジェクトの開発インパクトへの焦

気代の上昇によって微増しました。2019 年にこれらのコストを軽点を拡大します。

減するための方策を検討中です。当行は、事業プロセスを再構築し、「スマート・バンク」へと移行するために、引き続き電子化戦略を

ポートフォリオ・パフォーマンスの改善。当行は、引き続き調達改実施します。

革を実行し、域内加盟国の調達システムの徹底的な評価を行っています。実行支援マネージャーの採用や民間セクター・プロジェクト

分権化。当行は、当行の事業を顧客とパートナーのより近くに寄りのための特別事業ユニットの創設などを通し、ポートフォリオの監

添わせることを目的に、引き続き改革を展開しました。本部の体制視と低パフォーマンスの事業に対処する能力を強化しました。しかを合理化し、一部の機能を地域および各国の事務所に移転しまし

し中止の対象基準に該当する事業の数は、当行の目標を上回りました。その目的には移行国での当行のプレゼンス向上も含まれます。

た。これは、当行の事業の多くが、当行の融資実行手続を遵守して2018 年に委任権限マトリクスの改訂版を発行して、プロセスを合いないことや、協調融資および／または相手方の資金の動員におけ理化し、責任分担を明確化し、地域ハブと各国事務所の機能と権限る問題によって、引き続き実行遅延に直面しているからです。

を強化しました。現在、当行は 41 の国事務所と 5 つの地域開発・
統合・ビジネスデリバリーハブを有しており、そのそれぞれにおい

6

ナレッジ・バンク。2018 年において、当行は分野横断的な課題て総局長が責任者を務め、オペレーションを担当する職員の 53%と High5s 最優先分野の達成に焦点を当てた、多くのポリシーブ

が現在は各国事務所と地域ハブに所在しています。スキル配分を最

リーフを発表しました。当行は、253 の新たな経済政策・セク

適化し、分権化を加速し、既存および計画されている融資プログラ

ター別の出版物を発行し、目標を上回りました。また、African

ムに合わせた人材配置を行うため、当行は組織体制のマトリクスのエグゼクティブサマリー
改善と、各国事務所の規模の最適化に取り組んでいます。

なる貢献を行ったことが示されています。
インフラ接続性を改善し、サービスへのアクセスを増やし、スキルを強化し、地域間協力を促

人材配置。当行は、戦略計画を実施し、High5 最優先分野を達成進する当行の活動は、アフリカ全体の人々にとっての機会を拡大すするために、優秀な人材の採用と定着を目指しています。事業を効るものです。

果的かつ効率的に実行するために職員のエンゲージメントとマネジ
メントの効果を綿密に注視しています。採用活動の加速は前向きな

当行の内部改革は、説明責任を強化し、プロセスを合理化し、当結果をもたらし、職員とマネージャーの能力構築のためのトレーニ

行の労働力における人材と多様性を支えています。その結果、事ングを強化しました。当行は、リーダーシップ開発、戦略的メンタ

業の質は引き続き改善しました。当行は、改善した成果を実現し、リングと E ラーニングに投資しています。当行の採用プロセスは、

High5 最優先分野を達成するために、今後も引き続き事業活動の引き続き、ジェンダー、言語および出身地域を含めた多様性の改善

効率的な管理に注力いたします。

を重視しています。男女格差の縮小にも取り組んでおり、女性の専門職員の比率は 2018 年に 30% に達しました。また、採用活動

今後、説明責任、改革および開発影響力をさらに促進するために、においてジェンダーに対応した手法を取り入れています。

当行は新たなアプローチを開発しています。経済変革を促進する当結論と見通しこの年次報告では、当行が地域統合の促進と経済変革に対して多大行の能力を強化するために、民間セクターからの資金調達を目指します。域内加盟国や開発パートナーと協力し、High5 最優先分野の達成と SDG の実現に引き続き注力します。■

開発効率年次報告２０１９
7

ハード・インフラとソフト・インフラの開発は、地域の接続性と統合を改善します。ワン・ストップ・ボーダー・ポストは、旅行者や商品が、タンザニアとケニアの間のナマンガ国境の両側で二度停止することを不要にし、国境通過手続を大幅に短縮します。
8© AfDB, Aurélien Gillier

商品の流通を加速

はじめに

はじめに
毎年、開発効果年次報告はアフリカの開発の概要を提供し、その進フリカの電化」、「工業化」、「地域統合」、「生活の質の向上」）、およ

展に対するアフリカ開発銀行の貢献について評価します。本年次報

びインクルーシブな成長とグリーン成長（図 1 参照）を促進する

告は、当行が優れた成果を上げている分野と、改善の余地がある分という当行の長期目標に対する当行の活動の貢献を評価します 1。

野を評価する重要なツールです。

また、当行がアフリカのための開発成果を実現する上でよりよい足場を築くために、当行のポートフォリオ強化および内部システムと2018 年に、アフリカは貿易、成長および開発の障壁の克服に向けプロセスの刷新の進捗も測定します。

て重要な進展を見せました。アフリカ大陸自由貿易圏を発足させる
協定の採択は、アフリカが経済協力の新たな時代に突入する準備が

本年次報告は、関係者とパートナーに当行の目標、ポートフォリオ、できていることを示しています。強力な成長の見通し、若い人口おおよびパフォーマンスをよく理解をしていただくことを目的としてよびアフリカの各都市の活気とともに、地域経済の統合はアフリカ

います。そのため、分かりやすい言葉により書かれ、High5 分野

大陸の経済変革を促進します。当行は、この潜在力を利用し、アフとアフリカの分野横断的な課題の進展について、明快に説明していリカによる持続可能な成長目標達成を支援する、重要な役割を果たます。測定可能で、期限が決められている目標に対する評価を通し、すことを目指しています。

関係当事者に、当行が目標達成に向けた行程のどの位置にあり、どの領域で取り組みを加速する必要があるのか、概要を提供します。

本年次報告は、当行の 2016 年から 2025 年までの結果測定フレー

このようにして、年次報告は透明性と説明責任に関する当行のコムワーク（RMF：Results Measurement Framework）に対す

ミットメントの一助となっています。

「食糧増産」、「アる進捗状況を評価し、当行の High5 最優先分野（

図1

当行は 5 つの最優先行動分野に対する戦略的焦点を強化している
インクルーシブな成長

グリーン成長レベル 1 －アフリカはどのような開発の進展を見せているか？
食糧増産

アフリカの電化

工業化

地域統合

生活の質の向上

分野横断的な戦略的領域
レベル 2 －当行が支援する事業は、どのような開発インパクトを及ぼしているか？
アフリカの電化

工業化

地域統合

生活の質の向上

開発効率年次報告２０１９

食糧増産

分野横断的な戦略的領域
レベル 3 － AfDB は事業を効果的に運営しているか？
開発インパクトの増大

品質とスピードの強化

強力なポートフォリオ・
パフォーマンスの確保

知識と助言サービスの強化

レベル 4 － AfDB は効率的な内部管理を行っているか？
顧客に寄り添う

1

財務パフォーマンスの改善と資金動員

コストパフォーマンスの改善

職員のパフォーマンス
改善への取り組み

 法論に関する別紙は、High5 戦略がどのように当行のインクルーシブな成長とグリーン成長の 2 つの目標に貢献し、年次報告が RMF に対する進捗状況をどのよ
方うに追跡しているかを説明しています。

9

はじめに
今年の年次報告のテーマは、「地域統合」です。アフリカ全体のよより幅広い開発結果と結びつける、一連のマイルストーンが含まり大規模な統合によって、経済成長と貧困削減に向けた進展を加速れています。例えば、アフリカ全体の貿易と連携の拡大に貢献すすることができます。この目標に向けての進展について検証し、そる、国境をまたぐ道路や送電線の建設数も検証しています。本年の進展に当行の事業がどのように貢献しているかを説明します。本

次報告に記載されている事業結果は、過去 3 年間のパフォーマ

年次報告はその他の 4 つの High5s と、ガバナンス、脆弱性、ジェンスの平均として提示されています。

ンダー、および気候変動の分野横断的な優先分野に関する進展についても、それらによる「地域統合」目標に対する貢献も含め、検証

その次の第 7 章では、RMF のレベル 3 と 4 の指標を利用して、当します。

行自体について焦点を当てます。

この年次報告の第 1 章は「地域統合」に焦点を当てており、第 2

レベル 3 は、持続可能な開発成果を実現するために、当行がど章～第 6 章ではその他の High5s と分野横断的な優先分野についのようにポートフォリオを効果的に管理しているかを検証しまて検討します。これらの各章は、RMF のレベル 1 および 2 の指標

す。開発インパクト、事業の質と速度、ポートフォリオ・パフォーに沿って構成されています。

マンスの改善、およびナレッジ・サービスの品質を測定する指標に対する進捗状況を分析します。

レベル 1 は、アフリカの全体的な開発の進展を追跡します。年間目標は、High5s 戦略で規定されている当行のアフリカ 2025

レベル 4 は、当行の組織としての効率性を示します。当行が顧年目標に向けた行程のステップです。例えば、国境を越える貿易

客及び株主に対し、確実にコストパフォーマンスを提供できるよのコストや、ビザ開放政策を導入している国の数が含まれていま

うに、コスト効率、職員の管理および採用、および分権化に対すす。

る進捗を検証します。また、これには、資金動員に関する目標も含まれています。それは、公共セクターと民間セクターの融資を

10

レベル 2 は、開発結果に対する当行の貢献を測定しています。

仲介する当行の取り組みによって、開発成果を達成し、SDG に

これには、プロジェクトの結果を 2025 年の達成目標、および向けた進展を加速することができるからです。■

はじめに

開発効率年次報告２０１９

11

はじめに

人々の自由な移動を促進する

ビザの開放性は、より統合されたアフリカに向けた重要なステップです。それが労働市場におけるスキル・ギャッ
プの縮小、起業家精神の促進、経済の多角化、サービス付加価値、投資の誘致、競争力強化に寄与します。

12

第1章

地域統合

第1章

地域統合

ア

フリカの地域経済統合は、2019 年 5 月に発効したアフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）を発足させる協定の採択によって大きな一歩を踏み出しました。より大規模な統合により、アフリカの生産者は大きな市場にアクセスできるようになり、貿易と投資が促進されることになります。これがさらに雇用創出、生産性強化、産業多様化を促します。これに加えて、アフリカの各都市は、活気に溢れた消費市場と労働市場により、ますます魅力的な投資先となっています。
しかし、一部の画期的な成果にかかわらず、アフリカ域内の貿易は依然として低い水準にとどまっています。国境を越える貿易の高いコストなど、貿易に対する大きな障壁はまだ残されたままです。インフラ接続性の改善やビジネスに資する
政策環境の創造などの注目すべき取り組みがなされてきました。地域経済共同体は引き続き統合を促進していますが、多くの分野での進展が必要です。当行は、経済統合、貿易および投資を支援しています。当行の地域統合戦略フレームワー
クは、アフリカ連合のアジェンダ 2063 と大陸自由貿易圏の強化を支援しています。当行は、引き続き投資を通して、
アフリカ大陸全体における社会的・経済的な機会のさらなる強化を実現します。

アフリカ域内貿易と経済協力の新時代を開く
アフリカの地域経済統合は、2018 年 3 月に、アフリカ大陸自由貿易圏を発足させる協定の採択によって促進されました。AfCFTA
は批准基準を満たし、2019 年 7 月から運用が始まっています。

図2

アフリカ域内貿易は依然として限定的全ての商品貿易に占めるアフリカ域内貿易の比率%、2017 年

こ れ に よ っ て、10 億 人 の 消 費 者 と 全 体 で 2.5 兆 ド ル を 超 え る
GDP を誇るアフリカが、世界最大の自由貿易圏となる道が開かれました。

アフリカ域内貿易は、社会経済開発の推進力となります。高価値な

域内貿易 (%)

製造、知識移転、生産性向上および雇用創出の可能性をもたらします。地域および国際市場へのアクセス拡大は、アフリカ人の所得増加をもたらし、貧困削減に貢献します。

域内貿易 (10 億ドル )各国に対し、90% の商品について関税を撤廃すること、サービスに対する関税を自由化すること、およびその他の非関税障壁に対処することを促すことによって、AfCFTA はアフリカ域内の貿易・投資額を大幅に増加させることが期待されます。当行の見解では、
現在アフリカにおいて適用されている二国間関税が撤廃され、原産

出所：国際貿易センター

開発効率年次報告２０１９

アフリカ域内貿易は、高価値な製造、知識移転、生産性向上および雇用創出の可能性をもたらします

地ルールの簡明性と透明性が維持されれば、アフリカ域内貿易は15% 増加する可能性があります。

13

第1章

地域統合

表1 地
 域統合の指標（レベル1およびレベル2）
指標

全アフリカ諸国

地域統合の指標－アフリカにおける進展（レベル 1）

基準値

最新値

ADF 諸国
目標値

基準値

最新値

2015 年

2018 年

2018 年2025 年2015 年

2018 年●全ての商品貿易に占めるアフリカ域内貿易の比率（％）

14.6

14.4

17

23

22.6

20.4

●国境を越える貿易のコスト（ドル）

2,384

2,384

2,254

1,950

2,675

2,675

●地域経済共同体の平均スコア（尺度：最低 0 ～最高 1）

0.47

..

0.51

0.6

..

..

●密接かつ幅広く統合された国々（国数）

19

..

20

22

15

..

●ビザ開放政策を導入している国々（国数）

13

11

25

51

11

10

地域統合の指標－ AfDB の貢献度（レベル 2）

基準値

実績値

基準値

最新値

2015 年

2018 年

2018 年2025 年2015 年

2018 年

380

390

983

9,830

380

390

..

7

360

3,600

..

6

●輸送－国境を越えて建設または修復された道路（km）●エネルギー－国境を越えて建設または修復された送電線（km）● 2018 年目標の 95% 以上達成
●進展を測定するためのデータなし● 2018 年目標の 95% 未満達成だが、基準値を上回る

図 3 アフリカを拠点とする企業はますますアフリカ大陸に投資している
アフリカ都市間の FDI（海外直接投資）、2003 年～ 2016 年

目標値●基準値を下回る

では 2015 年の 22.6% から 2018 年には 20.4% に減少しています。これと比較し、アジアでの地域間貿易は全貿易の 59% を占めています。貧弱なインフラ、非関税障壁、およびアフリカ域内貿易に影響する課題に対応する政治的意思の不足が引き続き進展を妨げ
ています。

タンジェ
カサブランカカイロ

この貿易の数値からは、相当量のインフォーマル貿易が省略されています。その多くは女性や若者たちが手がけているものです。例えば、南部アフリカ開発共同体（SADC）地域では、インフォーマル

ダカール

貿易が SADC 域内全貿易の 3 分の 1 を占めていると推計されてい

ラゴス

ます。
アビジャン

ナイロビ

アフリカ域内貿易の障壁は依然として大きなものです。国境を越え

ダルエスサラーム

FDI 投資元の都市
対外 FDI 合計

る貿易のコストは、2017 年にはわずかに減少したものの、依然として 2,384 ドルと高い水準です。アフリカ大陸全体でインフラ接FDI 投資先の都市
対内 FDI 合計

続性を改善するために注目すべき取り組みがなされてきました。関

アフリカ発の多国籍企業（2005 年）

ポートルイス

アフリカ都市間の全投資

ヨハネスブルグ
ケープタウン

税軽減、非関税障壁への対応、およびより緊密な金融統合により、AfCFTA は、国境を越える貿易に関わる時間とコストを削減し、人、商品およびサービスの自由な移動の促進に貢献します。

出所：AfDB、The State of African Cities

地域経済統合は、さまざまなマクロ経済および人口動態的トレンド

14

アフリカ大陸自由貿易圏は、拡大する地域経済協力の構造の一部にによってさらに促進されます。例えば、世界の商品価格低下とテク過ぎません。アフリカ域内貿易の強化（Boosting Intra-African

ノロジーの発展は、低価値商品に依存する国々が多様化を進めるこ

Trade）、人々の自由な移動協定（Protocol on Free Movementとを促します。さらに、構造改革は、全アフリカの銀行が示していof Persons）、居住権および開業権（Right to Residence andるように、企業の成長に資する政策環境をつくります。そして、急

Right to Establishment） お よ び 単 一 ア フ リ カ 航 空 輸 送 市 場

速な都市化は投資家にとって魅力的な、新たな消費市場と労働市場（Single African Air Transport Market）など、その他のアフリを生み出し、アフリカの各都市をますます魅力的な投資先にするのカ大陸のイニシアティブによって補完されています。

です。

これらの画期的な成果にかかわらず、アフリカ域内貿易は全貿易のア フ リ カ に お い て、 国 境 を 越 え る 投資は大幅に増加しました。

うち 14.4%（図 2 参照）と低い水準にとどまっており、低所得国

Africa-to-Africa (A2) Investment：A First Look において、当第1章
行は国境を越える投資が 2010 年の 20 億ドルから増加し、2018
年 に は 120 億 ド ル に 達 し た と 報 告 し て い ま す。 図 3 は、 ア フ
リカ域内の都市間の投資の流れを示しています。The State ofAfrican Cities Report 2018 では、ヨハネスブルグ、カサブラン
カ、カイロ、ラゴスおよびナイロビが、アフリカ域内投資において最も重要な投資元・投資先であることを示しています。

地域経済共同体の役割
より多くのアフリカ諸国が、貿易やより強力な経済協力を通して関係性を築く方向へと動いています。アフリカの地域経済共同体（REC）は、引き続き加盟国の間で地域経済統合を推進し、地域のインフラ開発の促進において重要な役割を果たします。現在、今年の新たなアフリカ地域統合指標がまだ発行されておらず、関連する指標は未更新となっています。
REC の重複する加盟国と権限は、アフリカ全体の統合にさまざまなアプローチをもたらしました。東アフリカ共同体は、国境を越え

囲み 1

地域統合

オープンスカイ・ポリシー

アフリカにおける航空業界は、極めて集中しており、独占的な国有航空会社によって支配されている傾向があります。これは、コ
スト、空路の多様化、市場統合、安全とセキュリティ、およびインフラ開発の面で悪影響をもたらします。このため、アフリカにおける航空便による旅行の頻度は、他の地域と比較してはるかに少ないのです。
単 一 ア フ リ カ 航 空 輸 送 市 場（Single African Air Transport
Market）条約は、航空セクターの規制緩和を目的としています。
条約を実施している各国間の国際便を、国内便と同等に扱うことを保証するものです。これによって、運賃が削減され、旅行者の利便性が高まる上、航空輸送と観光を通して経済成長を活性化することができます。この条約は、22 カ国によって調印されており、これはアフリカ域内の航空輸送の 75% を占めています。

る貿易の増加と人々の自由な移動の支援において大きく前進しました。アフリカ中部と西アフリカでは、通貨同盟によって金融およびマクロ経済の統合が促されています。これらは、密接かつ幅広く統合された国々の増加に向けた道を開く、意欲的な取り組みの一部を示しています。
より大規模な経済統合とより密接な協力は、アフリカ諸国が共通の課題に対して協力することも可能にします。当行が発行したAfrican Economic Outlook 2019 では、統合が金融ガバナンス・
フレームワークおよび電力プールの確立、航空輸送市場の開放（囲み 1 参照）など、地域の公共財の実現に有益であると述べています。

アフリカは、移動の自由とビザ開放政策の拡大に向け、着実に前進しています。
アフリカ域内の移動は、中産階級の平均所得と雇用の安定が向上することにより、今後数十年間で飛躍的に増加することが見込まれています。ブルッキングス研究所によると、既に毎年 1,000 万人
リカにおける観光、接客業および娯楽に対する消費支出は、2,618

アフリカのビザ開放性指標

アフリカのビザ開放性指標は、当行とアフリカ連合の間の共同事業であり、アフリカ諸国が他のアフリカの国からの旅行者をどの程度受け入れているか、そして、ビザ不要または入国時にビザを発行する制度を提供している国を示しています。2016 年以来、
この指標は、各国のビザ制度の改革を促す強力なツールとして役立っています。ビザ政策を自由化する機運は、「自由な移動に関する議定書（Free Movement Protocol）」に沿って、地域連合やアフリカ全体において高まっています。アフリカ全体の 4
分の 1 の国々が、ビザ不要でアフリカ諸国の国民の入国を許可しています。
統合の主要な構成要素の 1 つに、人々の移動の円滑化があります。
より自由なビザ政策によって、各国は国境を開放することによる
経済メリットを活用することができます。そして、より多くのアフリカ人が、観光、投資およびビジネスの機会を利用できるようになるのです。

億ドルに達し、2015 年のほぼ 2 倍の水準になると予想されています。アフリカは、移動の自由とビザ開放政策（囲み 2 参照）の拡大に向け、着実に前進しています。アフリカ 54 カ国のうち、地域統合を拡大する上での触媒としての当行の役割

11 カ国がビザ開放政策を導入しており、2017 年の 10 カ国から

過去 10 年間において、アフリカは地域経済統合に向け大きく前増加しています。ただし、変動する国の政治関係および安全保障上

進してきましたが、そのプロセスは依然として複雑です。当行は、の脅威により、全般的なパフォーマンスは低下しました。これはAfCFTA の成功を確実にする取り組みの中核を担ってきました。

特に 2015 年にビザ開放政策を導入したマリ、ブルンジ、カーボ

2019 年 4 月に、当行は、協定の実行を加速するために、アフリ

ベルデに該当するものです。ワン・ストップ・ボーダー・ポスト

カ連合への制度支援無償資金 480 万ドルを承認しました。また、（OSBP）も、アフリカ全体での人や商品の自由な移動を促進しま

アフリカの貿易の資金調達を支援するために、10 億ドル以上の投す。現在、アフリカ全体で 76 の OSBP が存在しており、今後さ資も実施しました。

開発効率年次報告２０１９

以上のアフリカ人が国外に旅行しています。2030 年までに、アフ

囲み 2

らに多数の増加が予定されています。2009 年以前は全く存在しなかったものです。

図 4 が示す通り、当行の High5 最優先分野は、統合に対する貢

15

第1章

地域統合

当行は、国々を繋ぎ、貿易を拡大し、各国の競争力を向上するために、インフラ開発に投資します

献において不可欠な役割を果たしています。次の 4 つの章では、High5 のそれぞれの、地域統合の実現に対する密接な関係を明らかにします。

当行のアフリカの電化を推進する取り組みは、地域の電力プールを作り、規制上の側面を調和させ、地域社会と企業が、発展のために

図4

High5s は全てアフリカ大陸の統合に役立つ必要となる安定した、手頃なコストのグリーン・エネルギーを容易に利用できるようにします。農業関連産業を支援し、国境を越える
天然資源を管理する当行の取り組みは、より統合されたサプライ

アフリカの電化

チェーンと地域協力に貢献し、最終的に飢餓と栄養失調への取り組

・地域のエネルギー市場と送電線をみに寄与します。

創出する・ 地域の送電網に関する協力の規制
および技術的側面を調和する

生活の質の向上

物理的インフラの構築とビジネス環境改善への取り組みは、各国の工業化および近隣国との貿易をサポートします。そして、労働市場

・地域労働市場の効率性を高め、人材ニーズに応える・地域教育、トレーニングおよび認の向上とスキル強化は、アフリカ全体の人々の機会を高めます。

証によって、スキルを強化する

当行は、国々を接続し、貿易を拡大し、各国の競争力を改善するた
めに、引き続きインフラ開発に対する投資を継続します。当行のプロジェクトは、390 キロメートルに及ぶ国境を越える道路を建設

地域統合

または改修しました。これは、2015 年の 380 キロメートルを上

食糧増産・国境を越えた水資源管理の協力を提供する
・農業関連産業を地域のサプライ
チェーンおよびバリューチェー

工業化

ンに統合する・物理的インフラ接続を構築する・ソフト・インフラを確立する－関税、税務政策、ビジネス環境回るものです。また、OSBP にも投資しました。これは道路の改善とともに、国境を越える貿易に関する時間とコストを飛躍的に削減します。
西アフリカにおいて、当行はトーゴとブルキナファソを結ぶ、西ア
フリカ経済通貨同盟（UEMOA）の優先ハイウェイの一つの修復に貢献しました。また、2019 年 1 月に開通した、ガンビアとセネガルを結ぶ、歴史的なトランスガンビア橋に対する資金も供給しま
した（囲み 3 参照）。

囲み 3 2 つの西アフリカ諸国の接続性と統合の新しい時代

アフリカ中部において、当行はケッタ・ロードの建設を支援し、コ

当行は、歴史的なトランスガンビア橋、および 2019 年 1 月に

リカでは、パートナーと共に、トランス・アフリカン・ハイウェイ開設された 2 カ所のワン・ストップ・ボーダー・ポストの建設を支援しました。このプロジェクトにより、輸送費を削減し、貿易を促進し、従来は隔絶されていた地域社会を統合することが期全体のうち、カイロとケープタウンを結ぶ部分を改修するための資金を協調融資してきました。このプロジェクトは、ケニアに新たな市場を築き、エチオピアに新たな投資を呼び込むことに貢献しまし待されます。

た。

この 942 メートルの橋はガンビア川を横断し、フェリーでの横道路インフラに加え、当行はアフリカ全体の航空旅行の効率性と競断に代わるより安全で迅速な代替手段を提供します。ガンビアとセネガルの北部と南部の間の交通の流れを強化します。また、ダカール－ラゴス間の回廊における、準地域的貿易および社会経済
開発機会も増加させます。ボーダー・ポストは、国境における通争力を改善するプロジェクトも支援しました。モロッコでは、当行の投資によってフェズとマラケシュのエアターミナルを改修し、乗客の収容能力を改善・拡大しました。

関手続を簡素化し、貿易・ビジネスの増加の可能性を高めます。

今後を見据え、当行はラゴス－アビジャン間の回廊道路の開発、おこのプロジェクトのフェーズ II には、セネガルの 137 キロメー

金を供給しました。いずれのプロジェクトも、地域経済統合の原動トルに及ぶ道路の改修、およびガンビアの 24 キロメートルに及ぶ道路の舗装強化が含まれます。

16

ンゴ共和国とカメルーンの間の貿易量増加に貢献しました。東アフ

よびトランス・マグレブ鉄道の近代化に関する実現可能性調査の資力となりました。
継続中のプロジェクトにより、当行はモザンビークとマラウイの経

第1章
済成長を促進するナカラ回廊の輸送インフラの開発、およびアンゴ
ラ－ザンビア間の鉄道接続の開発を支援しています。
当行の投資は、

囲み 4

地域統合

受益者のストーリー

ザンベジ川に架かるカズングラ道路・鉄道橋、そして、ボツワナとザンビアの OSBP に資金を供給し、内陸にあるこれら 2 カ国間、およびダーバンの港との間の接続性を改善しました。また、道路の改善と OSBP によって、地域協力を活性化し、ケニア－タンザニ
ア間の商業活動と観光活動を支援しています（囲み 4 参照）。国境を越える人と商品の移動を促進することによって、当行の投資は民間セクター開発、観光業および農業生産を可能にします。
エネルギーの分野で、当行のプロジェクトは 7 キロメートルの国
境を越える送電線の建設に資金を供給しました。当行の電力接続プ
ロジェクトの主要な焦点は、ナイル川流域の諸国を接続し、東アフリカで最大規模の再生可能エネルギー・プロジェクトの一部を支援することです。これらのプロジェクトの詳細は、「アフリカの電化」の章で説明しています。また、1,068 キロメートルの送電線の建設を含み、2019 年中に運用開始が予定されている、エチオピア－
ケニア電力ハイウェイのような進行中の地域プログラムの完了によって、この指標に対する進展を見込んでいます。
天然資源に関する政策、法律、規制及び制度枠組の調和に関するREC への支援は、投資、インフラ開発および新たな国境を越える市場の創出を可能にする環境を促進します。東アフリカ共同体（ECA）および西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）において、当行は石油政策、規制および制度枠組の調和を支援しました。
統合のもう一つの形は、国を越えた地域の公共財の開発です。アフ
リカ・インフラ開発プログラム（PIDA）を通し、当行の資金貢献
はアフリカ全体のインフラ政策と規制の協調を促進します。昨年、当行の年次 PIDA ウィークでは、スマート・インフラ・プロジェク
トの実現とファイナンシャル・クローズに係るグッド・ガバナンスの原則に焦点を当てました。

当行の支援によって、タンザニアとケニアの間の越境はより迅速で簡単になりました。
ナマンガの新たなワン・ストップ・ボーダー・
ポスト、およびタンザニアのアルーシャとケニアのアティ川の間の 240 キロメートルの道路建設は、同地域のビジネスと観光に貢献しました。
シャトル・バスの運転手であるナフタリ・ムゾタさんによれば、
かつてはバスと乗客が国境を通過するために法外な時間がかかっていたといいます。現在、その通過はほんの数分で済んでいます。
「最初は、国境の通過は、2 つの国境があったため非常に面倒でした。タンザニアの出入国管理局と税関を通過して、次にケニア
側でも同じ手順を踏む必要があったのです。当時は 1.5 ～ 2 時
間はかかっていました。でも今では乗客がタンザニアから来る
時、旅行用の書類をケニアで手続きして、20 分から 30 分程度
で、そのまま旅を続けることができます。とても便利になりました。アフリカ開発銀行が通関プロセスを簡素化してくれたおかげで、この近辺の人々は、ボーダー・ポストが拡大したことによる恩恵を受けています。
」

当行は西アフリカの 4 カ国の決済システムの改善と標準化、およびそれらをガーナとナイジェリアのシステムと調和させることにもア、シエラレオネに重要なシステムのアップグレードを提供し、国家間の高額送金と証券取引の自動化に貢献しました。決済システムの改善は、歳入に係る徴収能力改善と民間セクター開発につながっています

主要なイニシアティブによるインフラの接続性と貿易の促進

当行は、国境を越える連結性の改善、地域市場
およびグローバル市場へのアクセス強化、および地域輸送回廊の強化をもたらすイニシアティ
ブに投資しています。
当行の戦略フレームワークは、地域統合を強化する 3 つの柱の上に構成されています：

アフリカ連合のアジェンダ 2063 と AfCFTA を支えている当行のインフラ接続性は 1 つ目の柱であり、その他の柱を実現するた

地域統合戦略フレームワーク（RISF 2018-25）は、「地域統合」

めの前提条件です。統合された電力プール、輸送・ICT インフラ

活動の指針となっています。当行は、国境を越える連結性の改善、を通し、地域接続性、国境を越える貿易および投資に集中します。

地域市場およびグローバル市場へのアクセス強化、および地域輸送回廊の強化をもたらすイニシアティブに投資することによって、経2 つ目の柱は、貿易と投資です。当行は地域市場の強化、および済社会開発を推進しています。

内陸国を貿易の機会とつなげることに取り組んでいます。この柱

開発効率年次報告２０１９

取り組みました。このプロジェクトは、リベリア、ガンビア、ギニ

17

第1章

地域統合

成

地域プロジェクトに対する強力な政治的コミットメントの確保

囲み 5 教訓：
地域統合

反

功

省

地域事業のモニタリング強化

効果的な地域プロジェクトのためには、健全な、成果重視型モニタ

地域プロジェクトが長期的な成果を達成するには、関係する加盟

リング・評価（M&E）システムが必要です。東アフリカにおける国からの持続的な政治的コミットメントが必要になります。6 件のBDEV の評価によって、M&E フレームワークにおける弱点が、約

電力相互接続プロジェクトに関する当行の独立開発評価局

20 件のプロジェクトにおける主要な障害となっていることが判明（BDEV）は、主に関与する政府の政治的コミットメントと、各機しました。当行は、多国籍プロジェクトの M&E システムに細心の関の密接な協力のおかげで、それらが順調に実施されていること注意を払う必要があります。

を確認しました。

地域事業における各協定の遵守の促進

効率的な実現のためにプロジェクト実現スケジュールを改善する

ロジェクトについての合意内容に従う必要があります。ケニア政フェーズにおいて厳格なリスクアセスメントが必要です。アフリカ

府とエチオピア政府は、いずれもモンバサ−ナイロビ−アディス

中部地域における 4 件のプロジェクトの検証において、融資実行

アベバ回廊に対する軸荷重制御対策を実施しています。当行は、要件を満たすことの難しさが、平均 2 年に及ぶ遅延につながって

輸送トラックの円滑な流れを確保し、投資の持続可能性を促進すいることが判明しました。当行は、地域プロジェクトの実現を支援るために、2 カ国間の軸荷重制限の調和を引き続き促進する必要がするために、当初から十分なリスク緩和対策の整備を徹底する必要あります。

があります。

全ての関係当事者は、実行の成功と持続可能な結果のために、プ

遅延を避け、結果を達成するために、多国籍プロジェクトの設計を通して、当行はアフリカの競争力を高め、アフリカ域内貿易と西アフリカでは、紛争に対する脆弱性の低減と紛争後の経済再生の民間セクター投資を強化することを目指しています。また、能力ため、地域インフラ接続性に投資しています。欧州連合とマリ政府

開発と政策・規制改革も支援しています。

とともに、当行は、キダル地域の開発につながる、サハラ縦断道路のブレム－キダル間の 285.8 キロメートルの区間の改善に投資し3 つ目の柱は、金融セクターの統合で、特に民間セクターを重視ています。貿易拡大とアクセス可能性の改善は、脆弱な地域社会にしています。この柱を通し、アフリカ全体の融資および投資ギャッ

おける平和の定着や社会経済的な機会を促進します。

プに対応する協調融資を一段と強化することにも取り組んでいます。

EU と欧州投資銀行とともに、当行はリベリアの南東とコートジボ
ワールの西部を結ぶ 67.1 キロメートルのマノ川同盟道路の開発と今後 7 年間で、当行は地域統合活動を支援するために 124 億ドル

舗装に対する 4,160 万ドルの融資を承認しました。当プロジェクが必要になると推計しています。地域統合戦略フレームワークに基トは、輸送環境を改善し、商品と人々の自由な移動を円滑化するこづき、5 地域のそれぞれにおける「地域統合」活動の指針となる地とにより、共同体内および地域の貿易を改善します。

域統合戦略報告書（RISP）の作成に取り組んでいます。2018 年
9 月に承認された東アフリカ RISP（2018 ～ 22 年）は、地域イ
ンフラ開発、ならびに市場統合、投資およびバリューチェーン開発
に関する政策・制度強化に焦点を当てています。アフリカ中部・北

当行は、孤立を緩和し、内陸国の貿易の機会を拡大することに取り組んでいます。

アフリカの RISP は草案段階、その他の地域の RISP はまだ作成中

当行は、孤立を緩和し、内陸国の貿易の機会を拡大することにも取です。

り組んでいます。EU とともに、当行はギニアとギニアビサウを結ぶ 62 キロメートルのボケ－ケボ間の道路の改修のために、5,700

新規承認プロジェクト

万ドルを投資しています。この道路は、有望な農業および探鉱の可

当行は、東アフリカの地域市場を相互に、およびダルエスサラーム

能性を持つ地域に役立ち、ダカール－ラゴス間トランス・アフリカ

港と接続するプロジェクトを支援しています。2018 年には、国境

ン・ハイウェイ 7 に接続します。これは両国の孤立を緩和し、準を越える輸送の改善を通して東アフリカ共同体での地域統合と貿易地域の統合と貿易を強化します。

を強化するプロジェクトのため、ブルンジとタンザニアに対する 3

18

億 2,240 万ドルの融資と無償資金を承認しました。これらのプロ

マダガスカルにおいては、隔絶された同国の南部地域をエホアラおジェクトは、農村地域を開き、移動時間とコストを縮小し、道路のよびツレアルの港と接続する道路網に投資を行っています。これに安全を強化します。

よって、地域の農業の可能性を開き、港を通してモザンビークやそ

第1章

地域統合

の他のインド洋に面した国々との貿易機会につなげます。

の章で説明）。

当行は、ガボン経済特別区港における、400 万トンの容量を持つ

当行は、電力取引を促進し、両国の工業化のために手頃な料金で安

一般貨物ターミナルの建設と運営に 3,750 万ドルを投資しました。

定した電力を供給する、エチオピア－ケニア間の電力スーパーハイ

この投資は、オウェンド港の炭化水素貯蔵庫およびコンテナ保管施

ウェイに対する追加融資を提供しました。年間約 3,100GWh の低設の設置にも貢献します。

コスト電力が電力網に追加されることによって、140 万世帯の家
庭と 92 万の小規模企業に恩恵をもたらします。

モロッコにおいては、増加する乗客の往来と同国の経済界の物流ニーズに対応するために、ラバト＝サレ国際空港の拡張を支援して当行は引き続き地域経済共同体、各国政府、国際ドナー、および民います。この投資は、最大 1,700 人の直接雇用創出にも貢献します。

間セクターと協力して「地域統合」に取り組みます。地域統合戦略
フレームワークを通し、地域インフラを実現し、地域の貿易と投資

電力接続性への取り組みの下、当行はブルンジ－ルワンダ間の電力を促進し、および金融統合を強化します。アフリカ全体の経済およ

相互接続に投資することによって、引き続き「ナイル川赤道直下湖

び社会開発機会を向上させるため、当行はアフリカ大陸の野心的な周辺国支援行動計画」を支援しています（詳細は、「アフリカの電化」

アジェンダ 2063 と AfCFTA を支援します。■

開発効率年次報告２０１９19

南部アフリカ諸国におけるエネルギー需要は増加しています。この地域の需要に応えるため、当行の支援によって、
現在モザンビークは余剰電力を輸出しており、一方でドンド地域においてより多くの人々に電力へのアクセスを拡大しています。
20© AfDB, Aurélien Gillier

南部アフリカ諸国に電力を輸出する

第2章

アフリカの電化

第２章

アフリカの電化エネルギーは開発の要です。ビジネスの繁栄を支え、不可欠なサービスに電力を供給し、地域社会、特に女性や少女に安全をもたらします。安定した、手頃な価格のエネルギーは投資、成長、雇用創出を促します。また、エネ

ルギーはアフリカがグリーン成長に移行するカギでもあります。慢性的な容量不足を克服し、持続可能な開発目
標を達成するためには、アフリカの豊かな再生可能エネルギーの可能性を活用することが必要です。

地域のエネルギー統合は、アフリカの開発アジェンダにおいて高い優先度がつけられています。現在、国境を越えて取引されている電力はわずかに 8% ですが、この比率は着実に上昇しています。電力へのアクセスも改善中です。現在では、
アフリカの全ての国における全人口の 52% が電力を利用することができます。当行は、アフリカがエネルギー資源を統合し、再生可能エネルギー能力を拡大し、安定した手ごろな価格の電力へのアクセスを改善することを支援しています。
大規模な相互接続および再生可能エネルギー・プロジェクトが進行中です。当行は各国政府、地域機関や民間セクターと協力し、優先プロジェクトを特定し、アフリカの電力システムの統合を促進することに取り組んでいます。

アフリカの電力網を接続し、アクセスを改善する
アフリカは自然エネルギーに恵まれていますが、エネルギー資源の分配は不公平です。大国は国内において豊富な選択肢がありますが、小国は国内資源のみに依存するには、規模と資源が不足しています。
電力プールを通した地域エネルギーの統合はこの不均衡を是正し、アフリカにおけるエネルギーの情勢を転換することに貢献します。
アフリカのエネルギー回廊は貿易と産業の起爆剤となる
地域のエネルギー統合は、アフリカの開発アジェンダにおいて高い
優先度がつけられています。統合された市場と国境を越えるインフラ開発によって、エネルギー安全保障をサポートします。各国がエネルギー・システムをより協調的に開発し、小規模な市場におけるめることを可能にします。当行のアフリカのエネルギー普及のための新政策「ニューディール」では、地域のエネルギー統合は、投資と電力コストを最大 15% 削減し、企業と消費者の双方に恩恵をもたらす可能性があると強調しています。そして、投資家にとって魅力的な規模の経済をもたらします。

地域のエネルギー統合は、投資と電力コストを
最大 15% 削減する可能性があります
ただし、地域のエネルギー統合の進展は緩慢です。統合を促進する

国別電力輸入比率、%、2016 年
ベナン
トーゴ
モザンビークナミビア
エスワティニ
ニジェール
ボツワナ
レソト
ブルキナファソ
ジンバブエ
マリ
ブルンジ
ザンビア
モロッコ
ガボン
ルワンダ
ガーナ
南アフリカ
ケニア
コンゴ
タンザニア
ウガンダ
リビア
チュニジア

アフリカ全体の年毎推移

出所：国際エネルギー機関（IEA）

政策の成功度合いはまちまちです。それは、地域統合プロジェクト

アフリカには、現在、5 カ所の電力プールがあります。マッキンゼーの複雑で長期的な性質に起因しています。

＆カンパニーによれば、アフリカ地域において国境を越える電力供開発効率年次報告２０１９

非効率性を回避することによって、コストを削減し、アクセスを高図 5 アフリカ諸国、特に小国による近隣国からの電力の輸入はますます増加

給は 8% に満たないものの、国境を越えるエネルギーの取引は増

21

第2章

アフリカの電化

表2 ア
 フリカの電化の指標（レベル1およびレベル2）
指標

全アフリカ諸国

ADF 諸国

基準値

最新値

2015 年
422018 年
522018 年2025 年

59

32

29●発電設備容量合計（GW）

168●再生可能エネルギー発電設備容量合計（GW）

33●送電、配電および回収による電力損失（%）

15
基準値

17.1
実績値

2015 年
490

2018 年
447

880

24

197

560

72.5

570

36

261

..
..

アフリカの電化の指標－アフリカにおける進展（レベル 1）●電力にアクセスできる人口の比率（人口に占める %）●クリーンなクッキング・ソリューションにアクセスできる人口の比率（人口に占める%）アフリカの電化の指標－ AfDB による貢献（レベル 2）●新規発電設備容量（MW）●新規再生可能エネルギー発電設備容量合計（MW）●新たに電力に接続した人数 1（千人）●－うち、女性●独立系システムに接続した人数（千人）－うち、女性●クリーンなクッキング・ソリューションを提供された人数（千人）－うち、女性●新規または改修された配電線（km）●新規または改修された送電線（km）●エネルギーによる排出量削減（CO2 千トン）
● 2018 年目標の 95% 以上達成
●進展を測定するためのデータなし
1

基準値

最新値

97

2015 年
242018 年
36

52

97

10

12

191

217

330

31

34

37

51

92

20

21

13.5
10
目標値
2018 年 2025 年

16.8
基準値

16.6
実績値

8,800

2015 年
802018 年
30

5,600

20

7

2,400

2,400

72,5

566

1,200

1,200

36

262

..

1,200

12,000

..

..

..

600

6,000

..

..

..

..

3,200

32,000

..

..

..

..

1,600

16,000

..

..

875

2,430

3,520

35,200

875

2,400

69

480

576

5,760

69

450

17.3

719

1,800

18,00010.2

649● 2018 年目標の 95% 未満達成だが、基準値を上回る

目標値●基準値を下回る

新たに電力に接続した人数を評価するための定義はさまざまです。ここで使用している定義は、当行グループの結果評価フレームワークおよびエネルギー普及のための「ニューディール」による定義と一致しており、配電線で電気に接続した人々の数だけを計測しています。

囲み 6

モザンビークはエネルギー輸出国に

モザンビークは、国内消費量の 3 倍近い発電を行っています。余剰分は、モザンビーク－ザンビア間相互接続や、モザンビーク中部から南部を経由して南アフリカにつながる中部－南部バックボーンなど、主要な送電プロジェクトを通して近隣国に輸出されています。
国の規模の問題や人口分布がまばらであることから、効率的な送電は依然として課題となっています。そのため、余剰電力は輸出されているものの、消費される電力の最大 85% は南アフリカの Eskom 社から再輸入されています。
モザンビークの余剰電力の需要は増加が見込まれています。モザンビークはエネルギー源の増加と多様化を目指しています。現在は、ザン
ベジ川のカオラバッサ・ダムが、モザンビークの発電量の 80% 以上を占めています。同国は、複数のガス火力発電所を稼働させ、数多くの太陽光および風力発電の機会を検討しています。40MW の能力を有するモザンビーク初の実用規模の太陽光発電所は、2017 年より稼働を開始しました。

22

加しています。各国は輸入エネルギーへの依存を高めており、一部

徐々に対応されています。2018 年において、アフリカの発電設備の国は現在エネルギーの半分以上を輸入しています（図 5 参照）。

容量合計は 191GW に達し、うち 37GW が再生可能エネルギー容

地域電力プールによって、モザンビークのように余剰エネルギーを量です。今後数年間、アフリカにおいて再生可能エネルギー容量へ生産している国は、近隣国のエネルギー需要増を満たすためにエネの大規模な投資が行われる予定で、例えば、南アフリカのレッドス

ルギーを輸出することが可能になっています（囲み 6 参照）。

トーンや、ケニアのコペレの太陽光発電プロジェクトがあります。

アフリカにおけるエネルギー取引の増加にもかかわらず、依然としアフリカの電力インフラの効率性は依然として懸念の種となっていてアフリカ全体で深刻な能力ギャップがあり、新規投資によってます。2018 年において、送電、配電および回収による電力損失は

第2章

囲み 7

アフリカの電化

当行が初のアフリカの電力規制指標を立ち上げ

アフリカ全体の電力供給は、独立系電力会社の登場と各国独自のイニシアティブを通し、着実に再構築されています。当行はこの動向を支援しています。このセクターへの投資をさらに促すため、当行は初のアフリカの電力規制指標（ERI）を立ち上げました。

アフリカ諸国は電力セクターにおける堅固な規制枠組の開発について飛躍的に前進しました。2018 年の ERI に含まれている 15 カ国の全てが電力セクターの規制機関を設定する法規制枠組を制定しました。ウガンダとナミビアは、指標の中で上位にランクされています（図 6参照）。それは、これらの国の規制機関の対応と決定が公益事業のパフォーマンスに良い影響を与えたからです。しかし、その進展は一律ではなく、規制的な独立性を強化するための作業が残されています。この指標は、アフリカの電力セクターが規制上のパフォーマンスに対応するように促し、規制枠組を国際基準とベストプラクティスに合わせることを支援し、電力セクターの透明性、予測可能性およびグッド・
ガバナンスを向上します。

平均 17.1% で、2015 年の 15% から上昇しています。インフラ
老朽化、エネルギー分配および電力システム計画の非効率性、不正に対するネットワークの脆弱性が、全てこの悪化に寄与しています。
安定した電力へのアクセスを高めるため、アフリカ諸国は電力イン

図 6 ERI はアフリカ諸国の電力の統制フレームワークの基準を提供電力規制指標、2018 年

フラの保全に対する投資を増やす必要があります。新たに設定された電力規制指標（ERI）は、このセクターのインフラとガバナンスの問題を浮き彫りにすることによって、こうした投資を促すことを目的としています（囲み 7 参照）。

ウガンダ
ナミビア
タンザニア
ナイジェリアガーナ

データの利用可能性は、アフリカのエネルギー・セクターが必要とする投資を増やすカギです。そのため、当行は、投資家や政府を含む全ての関係者のための簡単で信頼性の高いデータ・プラット
フォーム、アフリカ・エネルギー・ポータルを立ち上げました（囲み 8 参照）。

家庭によるエネルギーの利用
全体的に、アフリカにおいて電力にアクセスできる人口の割合は

マラウイ
ケニア
カメルーン
南アフリカ
トーゴ
セネガル
コートジボワール
レソト
ジンバブエ
ガンビア

2015 年の 42% から 2018 年には 52% に増加し、低所得国においては 2015 年の 24% から 2018 年には 36% に増加しました。

0.25 < ERI ≦ 0.50

0.50 < ERI ≦ 0.75

ERI > 0.75

出所：AfDB、アフリカの電力規制指標

アフリカにおける電力へのアクセスは依然として世界の平均を下回っていますが、昨年以来、この分野の成長は人口増加率を上回っ

価格の問題により、並行して固形燃料を利用し続けていることが少ています。ただし、アフリカの電力需要は 2030 年までに 3 倍になくありません。

年までの普遍的な電化を達成するには、莫大な投資の増加が必要になることを示しています。

電力へのユニバーサルアクセスの実現に対して当行が与えるインパクト
当行は、すべてのアフリカ人に対する、よりクリーンなエネルギー

アフリカにおいて電力にアクセスできる人口の割合は増加しましたの提供に取り組んでいます。当行の 10 カ年戦略（2013 ～ 22 年）

ごく一部の例外を除き、環境負荷の少ないクリーン・クッキング・する「ニューディール」の下、当行はこのセクターでの改革と投資

ソリューションへのアクセスは開発途上国の多くで限定的です。ア

の促進に取り組みます。

では、アフリカのエネルギー・ニーズを満たすことは、経済成長と貧困削減に対して不可欠であると認識しています。エネルギーに対フリカ全体において、クリーン・クッキング・ソリューションにア
クセスできる人口の割合は、全体で 29% に低下しましたが、低所当行のコミットメントを実現するために、当行はアフリカ全土で幅得国では 12% に増加しました。調理のために固形燃料を燃焼する

広いエネルギー・プロジェクトへの投資を行っています。政府およことによる衛生および環境コストは高いものの、クリーン・クッキ

び民間セクターとともに、また、複数のパートナーによるイニシア

ング・ソリューションにアクセスできる家庭でさえも、ガス不足やティブを通し、優先プロジェクトを特定し、アフリカの電力システ

開発効率年次報告２０１９

増加することが予測されており、これは、SDG 7 が求める 2030

23

第2章

アフリカの電化

囲み 8

アフリカの強力なエネルギー・データベースを構築：アフリカ・エネルギー・ポータル

エネルギーは、アフリカ全体の資金調達格差における重要な要素です。どうすればアフリカのエネルギー資金調達ニーズを示すことができるでしょうか。これが、当行が 2018 年にアフリカ・エネルギー・ポータル（AEP）を立ち上げるきっかけとなりました。このポータルは、
エネルギーのデータにアクセスするため、およびアフリカのエネルギー・セクターのパートナー間で情報を共有するための、バーチャルなアクセスとインタラクティブなプラットフォームを提供します。
このポータルのユニークな特徴は、エネルギー・セクターにおいて強力なデータベースを構築するための多様なアクターを結集していることです。パートナーの一部には、アフリカ電力会社連合（Association of Power Utilities of Africa）、アフリカ電力規制当局フォー
ラム（Africa Forum for Utility Regulators）、アフリカ・エネルギー委員会（African Energy Commission）、国際エネルギー機関（International Energy Agency）、国際再生可能エネルギー機関（International Renewable Energy Agency）、西アフリカ・パワー・プール（West Africa Power Pool）および世界エネルギー会議（World Energy Council）などがあります。

囲み 9エネルギーへのアクセス改善がタンザニアの女性たちに与えた影響

タンザニアのアルーシャ、ムワンザ、およびシンヤンガ地域の農村社会の電化は、女性の生活を一変させる影響を与えました。
12 万 9,000 世帯以上の家庭に初めて電気がつながりました。1 万 8,200 以上の農産品加工工場・会社が電気に接続され、電気が利用できるようになったおかげで多くの中小企業が立ち上げられました。あるプロジェクト実施地域においては、穀物製粉工場の数は、ディーゼ
ル燃料による 3 工場から、電力を動力とする 24 工場に増加、穀物原料価格は 1 キロあたり 3,500 タンザニア・シリングから 2,000 タン
ザニア・シリングに低下し、家庭レベルで製粉作業の重労働を担っている女性の負担を低減しました。
このプロジェクトによって電化された地域における女性と少女にとって、医療サービス、教育、治安は改善しました。ムワンボラ村診療所
では、スタッフが平均で週 4 回の夜間出産に立ち会っています。電化される以前は、診療所を夜間に訪れる妊婦らは、6 キロメートル以上離れたミスンギ病院に移送されていました。学校における女子児童の成績は向上しました。今は女性と少女は、以前よりも、夕方遅い時間や夜間に安全に学校に通ったり、仕事に取り組んだり、社会活動に参加することができるようになりました。

ムの統合を加速して、手ごろでクリーンなエネルギーへのアクセス修しました（2015 年は 69 キロメートル）。また、2,430 キロメー向上に取り組んでいます。

トルに及ぶ配電線を新設または改修しました（2015 年は 875 キ
ロメートル）。タンザニア、ウガンダ、ギニア、ナイジェリアおよ2018 年、当行は 480 キロメートルに及ぶ送電線を新設または改びカーボベルデにおける配電網のアップグレードによって、エネル
ギー・サービスへのアクセスが向上し、より安定した、安価な電

図7

東アフリカ諸国は着実に相互接続能力を構築

力を供給することが可能になりました。当行の投資によって、57万人の人々が新たに電力に接続できるようになり、そのうち 26 万
1,000 人が女性でした。タンザニアでは、当行の電化プロジェク

ブジャガリ

トが農村社会に恩恵をもたらし、
女性の生活を大きく変えました（囲トロロ

み 9 参照）
。

レソス

コンゴ民主
共和国

ウガンダ

相互接続プロジェクトは、容量の拡大、コスト低減、およびエネル

エドワード湖

ケニア

ムバララ
ミラマ

ブハンバ
ゴマ
ギセニ

ルワンダ

ルバブ

キブ湖

カロンギ
ビレンボ
キゴマ

ギーへのアクセス向上をもたらしました。安定した、安価な電力をビクトリア湖

イシニャ
シャンゴ
ルスモ滝

ナマンガ

ルシジ 3

ニャカナジ
ブジュンブラ ギテガ

出所：AfDB

24

た。東アフリカにおいては、ナイル川赤道直下湖周辺国行動計画（NELSAP）が策定され、電力網相互接続プロジェクト（図 7 参照）
が、5 つの国において予備容量を共有することを可能にし、送電線

タンザニア
アルーシャ

ブルンジ

タンガニーカ湖

供給し、高コストなディーゼル火力発電所への依存度を軽減しまし

既存
建設中
完成済

と変電所の建設・アップグレードによって大幅に送電容量を高めます。
同様に、西アフリカ地域では、コートジボワール、リベリア、シエラレオネおよびギネア電力網相互接続プロジェクトが、最大第2章
アフリカの電化
Chapter 2 – Lightup andpower Africa
290MW の送電能力により、ダイナミックな地域電力市場を確立し、Of the new power capacity installed in 2018, 197 MW was new
約 2,400 万人の人々の電力へのアクセスを増やします。これらのrenewable
power capacity. To achieve our commitments set in the
投資は、コストを削減し、
アクセスと安定性を向上させると同時に、Africa’s
New
Deal on Energy,
the Bank has been actively investing in
投資を呼び込みます。
large-scale renewable projects. Our power generation investments
in 2018 will generate up to 60% of installed power capacity fromrenewable sources.
In Zambia, we have invested in a 120 MW
相互接続プロジェクトは、安定した、安価な電hydropower generating plant. In Morocco, Phase 1 of the Noor
力を供給しますOuarzazate Solar Complex project has installed capacity of 160 MW
and guarantees electricity to half a million people (see Box 11). We
2018 年において、当行は 447MW の新規総電力容量を設置しま
have also co-invested with the Climate Investment Fund in one of the
した（2015年は 490MW）。現在は稼働中のケニアのトゥルカナ
largestwind energy
projects inSouth Africa, the 100 MW Sere Wind
湖風力発電所（図8参照）など、一部の発電プロジェクトにおけFarm Project.
る準備不足および調達問題が遅延をもたらし、コスト増加の原因とTheBank also contributed the single largest investment in Kenya’s
なりました。インフラの制限や老朽化、国家公共事業の信用力、調history.
The $680 million Lake Turkana Wind Power Station began full
達プロセスおよび地役権紛争も、再生可能エネルギー発電プロジェ
commercial operation in March 2019, following delays in connecting the
クトに対する資金調達の利用可能性に影響しました。
436-km transmission line to the national grid. Africa’s biggest and mostefficient wind power station, its 365 wind turbines will produce 310 MW
当行は、アフリカ全体における低レベルの発電および消費に対処す
ofreliable electricity — enough to supply 1 million homes (see Figure 8).
る取り組みを強化しました。エネルギーに関する政策「ニューディー

ル」の一環として、当行は第一回アフリカ・エネルギー・マーケッ
Ourfocus on delivering renewable investments reduced CO2 emissions
by
719 000 tonnes in 2018, considerably more than the 17 300 tonnes
ト・プレイスを開催し、政府機関、開発パートナー、およびエネル
weachieved in 2015.
ギー・セクターへの投資家を含む公共、民間および市民社会の代表者が、投資、インフラ、ガバナンスおよびキャパシティビルディン

アフリカ持続可能エネルギー基金（囲み 10 参照）など、利用できWe
have yet to complete operations that connect people
る資金を活用することによって、当行は、プロジェクトの質と有効
through off-grid systems or provide people with clean cooking
性を改善するための重要な要素として、実行可能性調査を含むより
access. We are, however, working in these areas in line with our
適切なプロジェクト準備に投資しています。

図8

The
Sustainable Energy Fund for Africa (SEFA), a multidonor trust
アフリカの持続可能エネルギー基金（SEFA）は、当行が管理す
fundadministered by the Bank, seeks to promote energy accessるマルチドナー信託基金で、中小規模の再生可能エネルギーおよand local economic development by unlocking investments inびエネルギー効率化プロジェクトへの投資を引き出すことによっsmall and medium-scale renewable energy and energy efficiencyて、エネルギーへのアクセスと現地の経済開発の促進を目指して
projects. Financing options available through SEFA include
います。SEFA によって利用可能なファイナンスオプションには、
project preparation grants, equity investments and enabling
プロジェクト準備無償資金、株式投資および環境整備無償資金がenvironment grants.
あります。

Some of the projects supported by SEFA include the preparationof SEFA
the Saltinho
Hydropower Project in Guinea-Bissau (40 MW); theの支援を受けているプロジェクトには、ギニアビサウの
Makambako wind farm in Tanzania, with an estimated capacity of
サルティンホ水力発電プロジェクト（40MW）の準備、推定50 MW (equity investment); support to governments to create an
50MW の容量を有するタンザニアのマカンバコ・ウィンド・enabling environment for green mini-grids; and programmes in
ファーム（株式投資）、グリーンなミニ・グリッドに資する環境
The Gambia, Burkina Faso and Democratic Republic of Congo.

を整備するための政府へのサポート、ガンビア、ブルキナファソ、
コンゴ民主共和国でのプログラムなどがあります。

commitment to provide energy access through decentralised
renewables under the New Deal for Energy in Africa. In 2017, the
2018
年に設置された新規発電設備容量のうち、197MW
は新規
Bank
launched
the off-grid revolution initiative to develop green
mini-grids
and solar home systems. The Bank is already providingの再生可能エネルギー発電容量でした。アフリカのエネルギー普及
technical
assistancein support of this initiative in countries likeのための新政策「ニューディール」で設定されたコミットメントを
Togo.
In
2018,
we
also
began financing private sector investments in達成するために、当行は積極的に大規模な再生可能エネルギー・プ
renewable energy (see section on new programmes below).
ロジェクトに投資してきました。2018 年の発電投資は、発電設備

容量の最大 60% を再生可能エネルギーから生み出します。ザンビ

We have recently approved funding for a clean cooking technical
アでは、
120MW
の水力発電所に投資しました。モロッコでは、ヌー
assistanceproject thatwill be piloted in Cameroon, Ghana and Kenya.
ル・ワルザザート太陽光複合プロジェクトのフェーズ
1
によって、
It will promote the growth of clean cooking solutions, support small
andmedium-sizedenterprises
and create jobs for young people. （囲160MWが設置され、
50 万人の人々に電力供給を保証しました
み 11 参照）。また、気候投資基金（CIF）とともに、南アフリカ

The
Bank has also approved a $301million
investmentin the Facility
最大の風力発電プロジェクトのつ、100MWのセレ・ウィンド・
for Energy Inclusion Off-Grid Energy Access Fund, which will reach
ファーム・プロジェクトに共同出資しました。
75 million households through off-grid energy access solutions

アフリカ最大のウィンド・ファームが、500 万人のケニア人に電気を供給

ロイヤンガラニ

トゥルカナ湖

コンセッション
・エリア
クライ山

サウス・ア
イランド
変電所

10km
6 マイル

出所：Lake Turkana Wind Power Ltd（Itwp.co.ke）

365基 の風力タービン
310MW のクリーン・エネルギー
436km の送電線
100万 世帯に接続

開発効率年次報告２０１９
Annual Development Effectiveness
Review 2019

Natural gas has the potential to contribute to greater economic
グについて一緒に話し合う機会を設けました。また、南アフリカの
integration in Africa through increased domestic utilisation andメデュピ発電プロジェクト（4,764MW）やモロッコのグローバル
cross-border trading of gas and its derivatives, such as electricity and
農村電化プログラム（1,270MW）など、近い将来、大幅な容量増
bottledcooking gas. In 2018, following new discoveries, the Bank加に貢献することが期待されるプロジェクトにも投資しました。
supported
policy dialogue on domestic utilisation of natural gas in
the East and West Africa regions.

囲み
アフリカの持続可能エネルギー基金によって
Box
1010
Improvingproject preparation with the
Sustainable
EnergyFund for Africa
プロジェクト準備を改善

25

第2章

アフリカの電化

囲み 11

受益者のストーリー：農村電化がモロッコの中小企業を活性化する

当行の投資はモロッコの農村の小企業の経営者の生活を一変させることに貢献してきました。
2017 年末において、1,270 万人近くのモロッコの人々が電力網に接続されています。

ドウアー・ボウ・アッザに住む溶接工、モハメド・ダクニさん（32）のビジネスは飛躍的に発展しました。同氏は「電気のおかげで私は製品を作ることが可能になり、顧客基盤を拡大することによって、ビジネスを発展させることができました。収入は増え、暮らし向きも改善しました」と満面の笑顔で語りました。
同じ地域出身のアハメド・ハッサニさんも同じような体験をしています。4 人の子供の父である同氏は、両親から相続した土地の一画を、電力を利用した灌漑システムによって改良しました。
「私が 2010 年にここに来た時には完全な砂漠状態でした」と振り返ります。
「今では電力が揚水と灌漑の問題を解決してくれました。常に畑に水が供給されるため、生産量は増え続けています」。現在、
アハメドさんは、収穫のために 4 ～ 5 人の季節労働者を雇っています
また、当行は、ケニアの歴史上、単独では最大となる投資にも貢献

ソリューションの成長を促進し、中小企業を支援して、若者たちのしました。6 億 8,000 万ドルを投じたトゥルカナ湖風力発電所は、雇用を創出します。

436 キロメートルの送電線の国内送電網への接続に遅れがありましたが、その後 2019 年 3 月に本格的な商業運転を開始しました。

また、2025 年までにオフグリッドのエネルギー・アクセス・ソ

アフリカ最大で最も効率的な風力発電所であり、365 基の風力ター

リューションを通して 7,500 万世帯に電力を供給する、エネルギー

ビンが、100 万世帯に供給するのに十分な 310MW の安定した電インクルージョンのためのファシリティのオフグリッド・エネル

力を生み出します（図 8 参照）。

ギー・アクセス基金の施設に対する 3,000 万ドルの投資を承認しました。地域社会への電力供給のために、化石燃料に替えてクリー

再生可能エネルギーへの投資に注力することによって、CO2 排出

ン・エネルギーの利用を支援することによって、同基金は、その継量は 2018 年に 71 万 9,000 トン削減され、2015 年に達成した

続期間において最大 800 万トンの CO2 排出量を削減することが期

1 万 7,300 トンを大幅に上回りました。

待されています。

天然ガスは、国内での利用増およびガス・ガス派生品（電気や調理用ガスボンベなど）の国境を越える取引により、より大規模なアフアフリカのエネルギー普及のための新政策「ニューディー
ル」による投資最適化

リカの経済統合に貢献する可能性を秘めています。2018 年には、

アフリカのエネルギー普及のための新政策「ニューディール」は、新たに発見された天然ガスの国内利用について、当行は、東アフリ

2025 年までに、アフリカでエネルギーへのユニバーサル・アクセ

カおよび西アフリカ地域で政策協議を支援しました。

ス（すべての人々が利用可能）を実現するという意欲的な目的を掲
げるパートナーシップ主導の取り組みです。地域統合を支援するとオフグリッド・システムを通して人々をつなぐ事業や、人々にクリー

いう当行の目的に沿い、ニューディールは地域の電力プロジェクト

ンなクッキングへのアクセスを提供する事業は未完了です。
しかし、の開発を加速するための資金調達、技術および法的助言サポートを

当行は、アフリカのエネルギー普及のための新政策「ニューディー

提供しています。

ル」の下で、分散化した再生可能エネルギーを通しエネルギーを供給するコミットメントに沿って、これらの分野に取り組んでいます。

ニューディールの下、当行は地域のエネルギー統合に対する障害を2017 年には、グリーンなミニ・グリッドと家庭用ソーラーシステ克服するために地域機関と協力しています。容量を強化し、交流やムを開発する、オフグリッド改革イニシアティブを立ち上げました。

対話を促進し、技術および規制調和を促進するイニシアティブを支既に、このイニシアティブを支援するためにトーゴなどの国々で技援しています。当行は、大規模な地域プロジェクトのための迅速な術サポートを提供しています。2018 年には、再生可能エネルギー融資の確立を目指し、地域プロジェクトのために自らの資金を活用への民間投資に対する融資を開始しました（以下、新プログラムにしてその他からの資金調達を動員します。

ついての項を参照）。
アフリカの電化のための新規プログラム

26

最近、当行はカメルーン、ガーナおよびケニアで試験的に実施され最近承認されたプロジェクトの中で、当行はその他のドナーらととる、クリーンなクッキングの技術支援プロジェクトに対する資金供

もにブルキナファソのエネルギー・セクター改革を支援するための給を承認しました。このプロジェクトは、クリーン・クッキング・

2,080 万ドルの提供に参加しました。これは、電力セクターのガ

第2章

成

反

功

地域および国家レベルでの高レベルの政策的支援

プロジェクトへの当事者意識と結果の持続可能性に対する強固な土台としての対話の強化

ギニアにおける農村電化プロジェクトは国内のエネルギー・セク
ターに対する政府の強力なコミットメントの恩恵を受けました。
強力な当事者意識は、同国の大統領から受益者層に至るまで、プ
ロジェクトの継続期間にわたって醸成されました。プロジェクトの成功のために、住民との協議、および当局と市民社会の関わりを促す必要があります。

省

共同で前進するための地域エネルギー・プロジェクトの調整

地域プロジェクトの成功には、堅固な調整およびコミットメントの仕組みが必要ですが、NELSAP 相互接続プロジェクトではこれが欠けていました。その結果、各国の進展は不均一になり、相互接続は妨げられました。強力な地域の制度には、果たすべき重要な調整、および規制上の役割があります。

結果を実現するために現実的な時間枠を設定する

効果的なプロジェクト実行を確保するため、現実的な時間枠が必要です。当行の相互接続プロジェクトのクラスター評価は、時間枠があまりに楽観的で、協定に借り手が融資条件を満たすように動機づける規定が欠けていたと報告しています。プロジェクトのスケ
ジュールとコストに影響する遅延を最小限に抑えるには、潜在的リ
スクの確かな分析と評価が必要です。

バナンスを改善し、特に農村地域でのエネルギーへのアクセスを増れは、ザンビアの再生可能エネルギー固定価格買い取り政策の下でやし、エネルギー・セクターへの投資を増加させます。

100MW の再生可能エネルギー・プロジェクトに資金を供給する

囲み 12 教訓：
アフリカの電化

多国間プロジェクトにおいて地域的な協力を維持し、長期的な結果を達成するには、政治的なコミットメントが必要です。エチオ
ピア・ジブチ間の相互接続プロジェクトにおいては、関連する政
府による政治的なコミットメントと公益事業の間の密接な協力がプロジェクトの成功に大きく貢献しました。全ての当事者による多国籍事業の根拠となる協定の遵守が、プロジェクトの運営を成功させる主要な必要条件となります。

アフリカの電化ものです。これにより、水力発電への依存度が高いザンビアの発電
ルワンダでは、電力アクセス強化プログラムのフェーズ II、2 億

方法を多様化します。

6,532 万ドルの一部として、中電圧 795 キロメートル、および低電圧 7,317 キロメートルに及ぶ送電線の建設のために資金を供給

セネガルのマリクンダにおいて、当行は 120MW のデュアル・コ

しました。これは、当行初の成果重視型の融資プロジェクトであり、ンバインド・サイクル発電所に 5,802 万ドルの融資を行いました。

2024 年までにルワンダの全ての家庭、医療センター、学校および

この発電所は、電力網の安定性を強化するために必要なベースロー

企業が安定した電力に確実に接続されることを目指しています。

ドを増強し、さらに多くの再生可能エネルギーを電力網に追加することを促進します。

コートジボワールでは、太陽光発電ホーム・システム・キットの展
また、SEFA の下で 2 件の無償資金を提供しています：ガーナが技を支援しています。これは、主に農村地域で 70 万世帯のエネルギー

術的、財政的、規制上および制度上の障壁を克服するために 150

需要に対応するものです。南アフリカでは、100MW のレッドストー

万ドル、そして、ナイジェリア政府による、ジガワ 1-GW オング

ン集中型太陽光発電プロジェクトへ 2 億 2,100 万ドルを投資しま

リッド独立系発電業者太陽光電力調達プログラム（Jigawa 1-GWす。これは、南アフリカの再生可能エネルギーへの移行を支援し、

on-grid Independent Power Producer Solar Procurement

エネルギー構成を改善し、同時に供給とアクセスを増加させるもの

Program）のフェーズ 1 実施を支援するための 150 万ドルです。

です。ケニアでは、コペレ太陽光発電プロジェクトに対する 1,817
万ドルを承認し、また、気候投資基金の再生可能エネルギー強化プ

当行は、気候変動緩和およびアフリカの電化を最重要アジェンダとログラム（Scaling-Up Renewable Energy Programme）によして掲げています。地域エネルギー統合の支援を通し、当行は大陸る追加リソースを動員しています。このプロジェクトは、約 60 万全体の企業および地域社会にとっての電力へのアクセスを拡大し、人に電力を届け、年間 1,081kt の CO2 に相当する温室効果ガス

コストを削減するプロジェクトを実施しています。当行は、相互接を削減します。

続プロジェクトおよび大規模再生可能エネルギー・プロジェクトを実現し、またそれらへの資金供給を継続してきました。当行は、オ

当行は、気候変動の緩和とアフリカの電化をア
ジェンダの最重要事項に掲げています

フグリッドの、分散されたクリーン・クッキング・ソリューション

当行は、緑の気候基金（GCF）とともに、ザンビアの再生可能エ

ブとともに、2025 年までにアフリカのエネルギーへのユニバーサ

ネルギー融資フレームワークに対する協調融資を行っています。こル・アクセスを達成するという当行の目標の実現に取り組みます。■

への集中をさらに高めます。ニューディールの下、当行は引き続き政府、民間セクター、およびエネルギー・セクターのイニシアティ

開発効率年次報告２０１９開を促進するために、初の独立型民間セクター・オフグリッド投資

27

「食糧増産」戦略の下、当行は地域統合を促進する活動を支援し、ある地域での食糧余剰によって他の地域での食糧不足を補えるように、食糧システムの生産、分配および消費拠点間の関係を強化します。

28© AfDB, Aurélien Gillier

地域統合を通してアフリカ人の栄養状態を改善する第3章

食糧増産（Feed Africa）

第３章

Chapter 3 – Feed Africa

食糧増産（Feed Africa）

農業部門の変革は、アフリカの経済成長、貧困削減および食糧安全保障の中核を成すものです。しかし、アフリカ
がそのポテンシャルを十分に発揮するためには、非常に大きな障壁を乗り越えなければなりません。域内貿易を促進し、新しい技術を活用することが、付加価値を拡大し、所得を向上させる助けとなります。

アフリカの純農業貿易収支は大幅に改善していますが、飢餓と栄養不良の発生件数はあまり減少していません。アフリカ

開発銀行は、農業関連産業、イノベーションおよび栄養に関連するイニシアティブを支援する上で指導的な役割を果たしています。2018 年には 1,900 万人が、アフリカ開発銀行が支援するプロジェクトから恩恵を受けました。ただし、2025 年までに飢餓を根絶するという食糧増産の目標を達成するためには、まだまだやらなければならないことがたくさんあります。

市場統合により食糧安全保障を改善
世界の耕作可能地の 4 分の 1 以上および世界の未耕作地の 65%を抱えるアフリカには非常に大きな農業ポテンシャルがあります。
多くのアフリカ人は農業で生計を立てています。農業部門の変革は、
アフリカの経済成長、貧困削減および食糧安全保障の中核を成すも

図9

アフリカの作物輸出額は過去 10 年間で増加

作物別輸出額
単位：十億ドルのです。

農業部門の変革は、アフリカの経済成長、貧困削減および食糧安全保障の中核を成すものです

野菜・派生製品
果物・ナッツ・派生製品
油糧種子作物・派生製品
家畜類・派生製品

穀物・穀物製品
甘味料・派生製品
飲料・スパイス
根・塊茎・派生製品

45

アフリカがそのポテンシャルを十分に発揮するためには、非常に大きな障壁を乗り越えなければなりません。小規模農家の伝統的な農業技術による作物収量は依然として低い状態が続いています。紛争や異常気象が、食糧安全保障および栄養改善の進展を妨げ始めてい30

善するために必要な技術は利用できるようになっていますが、意欲的な目標を達成するためには、より強力な政策とさらなる投資が必要です。

アフリカ諸国の農業輸出額はほぼ倍増しています
規模の経済を実現し、生産者と消費者をつなげるためには、アフリ

15

0

2000

2004

2008

2012

2016

出所：国連食糧農業機関（FAO）

カの地域回廊沿いの農業生産者を結びつけることが不可欠です。ア
フリカ大陸自由貿易圏はアフリカの生産者により大きな市場へのア

アフリカの純農業貿易収支には大幅な進捗が見られ、貿易赤字はクセスを提供することによって、農産品の付加価値の拡大、所得の2015 年の 389 億ドルから 2018 年は 248 億ドルに減少してい

向上、食糧安全保障の強化を手助けします。

ます。この 10 年間でアフリカ諸国の農業輸出額はほぼ倍増してい開発効率年次報告２０１９ます。水資源は多くの地域で不足したままです。生産と生産性を改ます（図 9 参照）。ただし、低所得国における貿易赤字はわずかに

29

第3章

食糧増産（Feed Africa）

表3 食
 糧増産指標（レベル1およびレベル2）
全アフリカ諸国

指標
食糧増産指標−アフリカにおける進捗状況（レベル 1）●飢餓・栄養不良者数（百万人）

ADF 対象国

基準値

最新値

目標値

2015 年

2018 年

2018 年

240

240

168

基準値

最新値

2025 年2015 年

2018 年

ゼロを目指す

172.8

195.8

1,544

1,692

2,020

3,130

689

852

●穀物の単位収量（1 ヘクタール当たり、トン）

1.6

1.5

2.0

2.8

1.3

1.3

●農業生産性（労働者 1 人当たり、2010 年基準米ドル）● 5 歳未満児の発育阻害の有病率（%）

25.2

34.1

22.9

17.5

25.8

34.9

●うち女児の割合

32.4

32.4

29.4

22.5

35.3

35.3

●アフリカの純貿易収支（1 年当たり、十億ドル）

-38.9

-24.8

-27.2

ゼロを目指す-0.7

3.5●アフリカの主要農産加工品の市場シェア（金額ベース、%）

10.3

11

19

38

9.3

11

30

40

●肥料消費量（耕作可能地 1 ヘクタール当たり、キログラム）
食糧増産指標−アフリカ開発銀行の貢献（レベル 2）

25

25

基準値

実績値

2015 年

2018 年

2018 年2025 年

目標値

14

14

基準値

実績値

2015 年

2018 年

6

19.0

6.3

63

5

19.0

●上記のうち女性の割合

2.9

9.3

3.1

31

2.6

9.3

●水管理が改善した土地（千ヘクタール）

45.5

20.9

47.8

478

20.3

16.6

●改良された農業技術を利用する農村部住民数（百万人）

0.6

0.1

0.63

6.3

0.6

0.1

●上記のうち女性の割合

0.3

0.06

0.31

3.1

0.3

0.06

●提供された農業投入財（肥料、種子など）（千トン）

0.6

1.7

1.7

17.4

0.6

1.7

●建設または修復された支線道路（キロメートル）

800

3,400

1,500

15,000800

3,300●農業改善の受益者数（百万人）● 2018 年目標値の 95% 以上を達成●達成率は 2018 年目標値の 95% 未満だが基準値を上回った●進捗測定のためのデータが入手できない

囲み 13
革

エチオピアにおける公共投資による農業の変エチオピアはこの 10 年間に目覚ましい経済成長を遂げています。1990 年代半ば以降、エチオピア政府は開発政策の中心に農業を据え、農業部門に対する持続的な公共投資を確保しています。
2005 年から 2015 年にかけて、包括的アフリカ農業開発プロ
グラム（CAADP）が設定した年間公的支出の 10% を農業部門に充てるという目標を達成したのは、エチオピアをはじめ、マラ
ウイ、ニジェール、マリ、ブルキナファソのわずか 5 カ国でした。
エチオピアの意欲的な成長および変革 5 カ年計画は農業部門に重点を置いています。
こうした持続的かつ重点的な取り組みの結果、作物生産は過去
10 年間で 2 倍となり、食料不足が軽減されました。公的資金による普及プログラムを通じて、肥料や改良種子など現代的な農業投入財の使用も増えています。エチオピアはまた農村部の約15,000 カ所に農民のための研修センターを設立しています。農業生産性と天然資源管理の改善に向けて新しい国家適応計画を策定し、最も脆弱なセクターである農業、林業および水セクターに重点を置きながら、気候変動の影響に対する脆弱性を軽減する取り組みの強化に努めています。

●基準値を下回った

増加しています。
農業は主に民間セクターが担っていますが、その変革の成功は国の制度、投資および政策にかかっています。アフリカ各国は包括的ア
フリカ農業開発プログラム（CAADP）を通じた農業改革に合意し、公的支出における農業部門への配分比率を 10% に増加することを確約しています。それでも全体的に見て、変革はあまり進んでいません。進捗が見られるのは、ブルンジ、ブルキナファソ、コンゴ民
主共和国、エチオピア、ガーナ、ギニア、マダガスカル、マラウイ、マリ、ザンビアなど、ほんの一部の国のみです（囲み 13 参照）。

農業部門の変革に向けたアフリカの意欲的な目
標を達成するためには、高いレベルの投資と優れた農業実践の導入が必要です
作物の単位収量は過去数年間、増加傾向にあります。ただし 2018
年、アフリカの平均穀物単位収量は 1.5 トンまで減少し、2015
年のレベルを下回りました。干ばつ、ツマジロクサヨトウの脅威、改良品種が利用できなかったことなどが原因として考えられます。
こうした原因に取り組み、小規模農家を支援する新規技術を特定するためのイニシアティブがアフリカ各地で進められています（囲み19 参照）。農業生産性は 2015 年の労働者 1 人当たり 1,544 ドル
から 2018 年は 1,692 ドルに増加しましたが、まだ目標値を下回っています。これは、農業部門の変革に向けたアフリカの意欲的な目

30

第3章

図 10

Chapter 3 – Feed
Africa
食糧増産（Feed
Africa）

アフリカでは限定された農業支出により食料不足が悪化

中部アフリカ

東アフリカ

北アフリカ

南部アフリカ

西アフリカ
50

40

30

20

3

3.1

3.5

4.9

2014 2015 2016 2017

3.9

3.6

3.7

3.7

2014 2015 2016 2017

3

3.2

3.3

3.4

2014 2015 2016 2017

深刻な食糧不足（合計人口に対する比率）

2

1.9

2.3

4.4
1.7

2014 2015 2016 2017

6.7
3.6

10

3.8

2014 2015 2016 20170

農業に対する政府支出（合計支出に対する比率）

出所：国連食糧農業機関（FAO）、地域戦略分析および知識支援システム（ReSAKSS）

標を達成するためには、高いレベルの投資と優れた農業実践の導入はありません。農家が農業バリューチェーンの上位に移行できるよRisein global hunger
う、改良種子や気候変動対応品種といった新規技術へのアクセスをWorld
hunger has been on the rise in recent years, driven by an
拡大することが、主に農業部門の開発に伴う複雑さを理由として、
increase in conflict and the frequency of climate extremes. In Africa,
いまだ大きな課題として残っています。アフリカの主要農産加工品
these factors, along with population growth, have put pressure onの市場シェア（金額ベース）は 2015 年の 10.3% から 2018 年
land availability, land fertility and water access.
は 11% とわずかに増加しました。肥料消費量は 2015 年から変わらず、1ヘクタール当たりDespitecommitments
such as25
theキログラムでした。こうした投入
Malabo Declaration, the UN
財への投資の拡大が農業生産性にプラスの影響をもたらします。
Decadeof Actions on Nutrition, and the Scaling Up Nutrition
Movement, of which 40 African countries are part, much moreneeds
to be done. Across the continent, 240 million people are
世界規模で飢餓が増加
hungry/malnourished — a number that has been growing over
近年、紛争や異常気象件数の増加に伴い、世界規模で飢餓が増加し
the past three years (see Figure 10). Thirty four percent of Africa’sています。アフリカでは人口増加と合わせてこれらの要因が、土地
children under 5 are stunted — an increase from 25.2% in 2015;の利用可能性、土地の肥沃度、水へのアクセスに対する大きな圧力
andof these the vast majority (32.4%) are girls. Significant effortsとなっています。
arerequired to fast-track the achievement of the SDGs and meet
the ambition to end hunger and malnutrition by 2025 (Box 14
describes one「国連栄養に関する行動のexample).
「マラボ宣言」
10 年」、アフリカ 40 カ

囲み生産レベルの変動の影響を抑える、地域食糧
Box
1414
Establishingregional food reserves to
備蓄の確立
lessen the effect of fluctuating production levels
Regional
emergency food stockholding schemes allow countries
地域緊急食糧備蓄制度により、各国は国内の生産が不足した際のto 影響を抑えることができます。2013
mitigate the impact of domestic productionThe
年 2 shortfalls.
月に設立された西ア
ECOWAS
Regional
Food
Security
Reserve,establishedinFebruary
フリカ諸国経済共同体（ECOWAS）地域食糧安全保障備蓄は、
2013,
provides a third line of defence in preventing食糧危機の予防and managing・
現地および各国の食糧安全保障備蓄と合わせて、
foodcrises,alongsidelocal
andnational
foodsecuritystocks. The
管理における第 3 の防衛線を提供します。この備蓄の介入能力
pool
has
an
intervention
capability
of
410
000
tonnes,and its
は 41 万トンで、財務計画の基盤として国、地域および国際的なfinancing plan is based on a combination of national, regional and
資金源が組み合わされています。
international resources.
Foodstocks have the added benefit of contributing to climate
食糧備蓄は気候変動への適応にも便益をもたらします。食糧供給
changeadaptation. They buffer the impacts of fluctuations in
価格の変動の影響を緩和し、効率性を高め、国内備蓄のコストをsupplyon prices and can improve efficiency and reduce the cost
削減することができます。食糧備蓄を食糧安全保障戦略に組み込
overnational reserves. They function best when integrated into
み、早期警告システムと連動させることにより、最高の効果を生
foodsecurity strategies and linked to early warning systems.
み出すことができます。

The
Bank’s catalytic role in spurring agricultural
アフリカ各地で 2 億 4,000 万人が飢餓や栄養不良に苦しんでおり、
development

Under the Feed Africa Strategy, we aim to improve the lives ofは、相当の努力が必要です（囲み
14 に一例を紹介）。
millionsof Africans by raising smallholder
yields and incomes,
helping women to access land and providing training to integrateyoungpeople in the agriculture sector. We have made a considerable
農業開発の加速における触媒としての当行の役割
contribution
to providing vital infrastructure to enable farmers
アフリカの農業部門の変革には、より強力な政策および投資レベル
toの拡大が必要です。アフリカ開発銀行は国際的なパートナーや民間
reach new markets with their produce. We are working acrossnational boundaries to protect vital natural resources, as in the
セクターと協力し、生活の質の向上、貧困削減、食糧安全保障の強Congo, Lake Chad and Niger River Basins.

Transforming the continent’s agriculture sector requires stronger
5 歳未満児の34％が発育阻害の状態にあり、2015
25.2%
policiesand increased
levels of investment. The Bank is年のworkingwithから増えています。また発育阻害の多くは少女（32.4%）です。
international
partners and the private sector to help improve andintegrate
Africa’s agriculture sector to improve livelihoods, 年までにreduce
持続可能な開発目標（SDG）の達成を迅速化し、2025
povertyandenhancefoodsecurity.
飢餓と栄養不良を根絶するという意欲的な目標を達成するためにInす。
2018, 19 million people benefited from improvements inagriculture because of our projects. This far exceeded our targetofアフリカ開発銀行は食糧増産戦略の下、小規模農家の単位収量と所
6.3 million people. Our projects in agriculture also benefitted
9.3
million women — three times our target. In Kenya alone,
得を向上、女性の土地へのアクセスを手助けし、さらに農業部門に国が参加する「SUN（Scaling Up Nutrition）活動」などのコミットメントにもかかわらず、やるべきことがまだたくさんあります。
その数はこの 3 年間で増加しています（図 10 参照）。アフリカの化を目的として、アフリカの農業部門の改善と統合を支援していま

開発効率年次報告２０１９
Annual Development Effectiveness
Review 2019key processed commodities has increased slightly to 11% in 2018,が必要なことを裏付けています。
from
10.3% in 2015. Fertiliser consumption has remained constantsince 2015 at 25 kilograms per hectare. More investment in such
技術革新を促進する農業研究および政策に対する投資はまだ十分でinputswill have a positive impact on agricultural productivity.

31

Chapter– Feed Africa
第 3 章 3 食糧増産（FeedAfrica）

Box 15
Stories from beneficiaries
囲み 15
受益者のストーリー
Between1980
and 2000,
lost nearly 50% of its forest cover through intensive
ケニアでは
1980
年から
2000Kenya
年の間に、集中的な森林伐採、木炭生産、および茶園のたlogging, charcoal production and 50%
large-scale
clearance of wooded areas for tea
めの大規模な開墾により、森林被覆の近くを失いました。これは、数千種類の動物種
plantations.
Thisthreatens
not
only
the
survivalof thousands of animals and plant
および植物種の生存だけでなく、そのエリア内のコミュニティの生存まで脅かしました。
species, but also the survival of communities in the area.

The Green Zones
Development
Support Project, which received $38.8 million in
アフリカ開発銀行が3,880万ドルの資金を提供したグリーン・ゾーン開発支援プロジェク
funding
from
the
Bank,
replanted
more than 14 000 hectares of forest and provided
トでは、14,000 ヘクタールを超える森林地域に樹木を植え直し、地元の農家に現代的な
local
farmers
withtraining
inmodernagricultural techniques. Ann Ruto, a farmer
農業技術に関する研修を実施しました。地溝帯のシモトウェト村の農家、アン・ルトさん
fromthevillageofSimotwet
in
the
Rift
Valley, has been able「プロジェクトのおかげ
to increase her milk
は牛乳の生産量を増やし、野菜の生産も始めることができました。
production
and
start
growing
vegetables.
“This
projecthaschangedmy life. It’s madeで人生が変わりました。明るい将来を描けるようになりました」と彼女は言います。所得me
optimistic
about
the
future,”
said
Ruto.
The
mother
of
four
is
now
able to send herが向上した結果、現在 4 人の子供たちを私立学校に通わせています。
children to private school, thanks to her rising income.

若年層を取り込むために研修を実施することにより、アフリカの数

our work has helped to improve the lives of 2 million, including
百万人の生活の質の向上を目指しています。また、農家が各自の農1164 women-led households.
産物を新規市場で販売するために欠かせないインフラを整備する上で、多大な貢献を果たしています。さらにコンゴ、
チャド湖、
ニジェー

We are working across nationalboundaries to protect vital natural
組みを行っています。
resources

ル川流域などでは、重要な天然資源を守るために国境を越えた取り2018 年、1,900 万人がアフリカ開発銀行のプロジェクトによる

The Bank is also working to alleviate food insecurity and農業の改善から恩恵を受けました。目標の 630 万人を大きく超え
prepare communities for future climate-related events. We haveています。農業におけるプロジェクトはまた、目標の 3 倍となる
demonstrated our ability to deliver timely results in emergency
930 万人の女性に恩恵をもたらしました。アフリカ開発銀行の取situations.
In Burundi, we worked with the Global Environmental
り組みにより、ケニアだけでも、女性が世帯主の
1,164
世帯を含
Facility
to co-finance the restoration of degraded lands,
train
む 200 万人の生活の質が向上しました。
communities
in better farming practices and improve theircapacity to collect climate change data. In Malawi, the Bank
provided budget
support to help alleviate the country’s food crisis.
重要な天然資源を守るために、国境を越えた取The Bank’s intervention helped to mobilise funding from other
り組みを行っていますinternational donors and to provide more than 2 million people withadequate food.

図 11 ルワンダにおけるアフリカ開発銀行のオペ
レーションの成果（2014 年〜 2018 年）
715,000
10,000ヘクタール

人の給水および
衛生設備へのアクセスを改善86 カ所のマー

ケ ティング＆ 生
産 施 設を農村部に建設

57,400 社 の 零
細 中 小 企 業（MSME）に金融サービスを提供の土地を造林・造園

アフリカ開発銀行はまた食糧不足の緩和、および将来の気候関連事

Rural infrastructure development is crucial to supporting regional
象に対するコミュニティの備えにも取り組んでいます。アフリカ開
integration, improving yields, linking markets and improving livelihood
発銀行は、緊急事態時にタイムリーな支援を実現する能力を実証し
opportunities. As a result of our projects, 3400 km of feeder roadsています。ブルンジでは、荒廃地の復元に地球環境ファシリティとwerebuilt or rehabilitated, compared to 800 km in 2015 — more than
共同で資金を提供し、コミュニティに農業実践を改善するための研doubleour target of 1500 km. Our projects in Nigeria and Rwanda to
improverural infrastructure have not only reduced travel times and修を実施し、気候変動データを収集する能力も向上させました。マraisedincomes, but have also improved access to water supply andラウイでは、国内の食糧危機を緩和する手助けとして財政支援を実
sanitation,
enabled enterprises to access financial services and trained
施しました。アフリカ開発銀行の介入が他の国際的なドナーからのfarmers to improve agricultural productivity (See Figure 11).

資金の動員を後押し、200 万人以上に十分な食糧を提供する助けとなりました。

The Bank is working to preparecommunities for future climate農村部のインフラ開発は、地域統合の支援、収穫量の向上、市場間
related eventsの連結、生活条件の改善に不可欠です。
アフリカ開発銀行のプロジェ
クトの結果、建設または修復された支線道路は 3,400 キロメート

Supportfor agriculturalresearch
to improveandルで、目標値の1,500
キロメートルの2 technologies
倍以上を達成しました。
practicesacrossthecontinent
has
led
to
increasesinbothyields2015 年は 800 キロメートルでした。ナイジェリアとルワンダにand incomes. We provided 1.7 thousand tons of agricultural inputs
おける農村部のインフラ整備プロジェクトは、移動時間を短縮し、(fertilisers, seeds, etc.), compared to 0.6 thousand tons in 2015. In
所得を向上させただけでなく、給水および衛生設備へのアクセスを2018, the Bank also convened talks to boost seed and agricultural
改善し、企業が金融サービスを利用できるようにし、農家に農業生
productionin Eastern and Southern Africa. This produced an action
産性向上のための研修も実施しました（図11 参照）。
plan
to accelerate seed release and deployment
and boosttrade.
The poor qualityof agricultural infrastructure and inadequate
アフリカ開発銀行は将来の気候関連事象に対す
beneficiary needs assessments and consultations led to slow adoption
るコミュニティの備えにも取り組んでいますof new farming technologies. For instance in Kenya incomplete infield irrigation infrastructure resulted in farmers continuing to use
アフリカ各地における農業技術および実践を改善するための農業研
rudimentary irrigation methods. As a result, we successfully supported
究の支援は、収穫量と所得両方の増加をもたらしています。アフリ
100000 people in rural areas to use improved farming technologies.

カ開発銀行は 2018 年に 1,700 トンの農業投入財（肥料、種子な

190,950戸の農家が農業
生産性向上から恩恵を享受

7 8 , 412
582,000

人の 交 通へのア
クセスが改善32

人の農 村 部 の住 民に研 修を実施ど）を提供しました。2015年は600トンでした。また
Our
engagement with CGIAR andothercentresof excellence 2018
under 年
theTechnologies for African Agriculture Transformation (TAAT)には、東アフリカおよび南部アフリカでは、種子および農業生産を
programme(discussed further below and in Box 19) have helped
促進するための協議も開催しました。こうして、種子の配布を加速
to develop new varieties of crops and supported the production of
化し、貿易を促進するための行動計画を策定しました。
prototype farming tools and primary processing equipment. The Bank
will continue to focus on promoting new technologies and modern
新規農業技術の導入は、農業インフラの質が低いことおよび受益者
farming techniques.
のニーズ評価と協議が不十分だったことから遅れが生じました。例

えばケニアでは田畑内の灌漑インフラが完成しなかったため、農家
Improved
water management is essential for developing agriculture
in は引き続き原始的な灌漑方法を利用していました。最終的には、農Africa, especially given irregular rainfall patterns and the

第3章

成

反

功

包括的な農業バリューチェーン分析の実施

将来の国境を超えた天然資源信託基金の管理

アフリカ開発銀行はコンゴ流域森林基金をはじめとするいくつかの国境を越えた資源に関するイニシアティブを支援しています。
こうしたオープン型ファンドには柔軟性と適応性の高い調整メカ
ニズムが求められます。イノベーションを促進し、コミュニティ
が各自の天然資源基盤を管理できるよう、コミュニティと協力しながら取り組む参加型アプローチの導入に努める必要があります。

省

農村インフラの最適な設計オプションの評価

ナイジェリア農村部のアクセス＆モビリティプロジェクトでは、現地の気候レジリエンスの条件を理由として舗装設計を変更したた
め、コストが 3 倍に膨れあがりました。これは、プロジェクトの設計段階ですべてのオプションを検討していれば避けられたことです。農村インフラプロジェクトは金額に見合う価値を確保するために、堅実なライフサイクルコスト分析が必要です。

パフォーマンスの測定と報告の調整

アフリカ開発銀行による、西アフリカの固有種反すう家畜の持続可能な管理に関する地域プロジェクトでは単一のモニタリング・評価（M＆E）システムがなかったために、その調整が課題となりました。
複数の国が参加するプロジェクトでは、地域全体を網羅し、十分に調整されたモニタリング・評価システムが欠かせません。これにより、全体的な成果を効果的に測定し、地域プログラムの経済面および財務面のパフォーマンスの評価を円滑に進めることができます。

囲み 16 教訓：
食糧増産

農業バリューチェーンプロジェクトには、設計および実施段階における堅実かつ包括的なバリューチェーン分析が必要です。複数の国が関わる国際農業研究協議グループのプロジェクトはリサー
チ＆イノベーションプラットフォームの手法を採用し、最適な技
術およびイノベーションへのアクセスを改善し、最終的に包括的
アフリカ農業開発プログラム（CAADP）の 4 つの優先バリュー
チェーン（キャッサバ、トウモロコシ、米、小麦）の生産性と所得を向上させました。

食糧増産（Feed Africa）

村部の 100,000 人に対し、改良された農業技術を利用するための支援を行うことができました。
国際農業研究協議グループ（CGIAR）や、アフリカ農業改革のための技術（TAAT）プログラム（詳細については下記および囲み
18 を参照）下の中核的研究拠点との連携により、作物の新種開発
および農具や一次加工装置の試作品製作を支援しました。アフリカ
開発銀行は今後も引き続き、新規技術と現代的な農法の促進に重点を置いていきます。
アフリカは特に降雨パターンが不規則で、気候変動の影響が大きい
ため、農業開発においては水管理の改善が不可欠です。アフリカ開発銀行の取り組みにより、20,900 ヘクタールの土地の水管理が改善しました。今後のオペレーションが、新規の精密な灌漑技術を普及させ、農家および公的機関と協力して取り組みながら、この指標

農村部のインフラ開発は、地域統合の支援、単位収量の向上、市場へのアクセス、生活の質の向上の機会に不可欠です

アフリカの農業改革

アフリカ開発銀行は食糧増産戦略の下、アフリカ各地の農業変革を促進するために、農産加工特区（SAPZs）を展開しています。
この特区の目的は、インフラの統合を支援し、農産加工活動を促進することにより、民間セクター投資を呼び込み、生産性を高めることです。スキル強化のための強力なコンポーネントを備えており、今後起業家や雇用を創出し、食糧生産を増加させ、農業生産に価値を付加する助けとなるでしょう。
2018 年、アフリカ開発銀行はエチオピアとトーゴにおける農産
加工特区設立に対する融資を承認しました。今後数年間で 15 カ国に拡大する予定です。
トーゴの農産加工特区プロジェクトは米、トウモロコシ、大豆、家禽類の輸入代替を目的としています。農業生産性向上や、トーゴのガーナおよびナイジェリアの北部回廊への接続などにより、現地市場へのアクセスを改善します。また、輸出、
特にカシューナッツとゴマの輸出促進も目的としています。

ケニア、マダガスカル、モロッコにおけるアフリカ開発銀行のプロ

農業バリューチェーンの上位に移行するためのマイルス
トーン

ジェクトは、灌漑と現代化された水インフラを改善しました。チャ

アフリカ開発銀行は、高度な技術を活用し、気候変動に創造的に適ド湖流域では、過度の水の使用、不十分な管理および気候変動によ

応し、農業を次のレベルへと押し上げる若者や女性を含む新世代

り、極めて重要な生態系の表面積が大幅に減少し、魚肉生産を含むの「アグリプレナー」すなわち農業分野の起業家を育成する、食糧生計活動に影響を及ぼしました。アフリカ開発銀行は水管理を改善の安全が保障されたアフリカ大陸を思い描いています。アフリカ開し、経済活動を守るためのプロジェクトを通じて 150 万人の所得

発銀行は食糧増産戦略の下、農業サプライチェーンを変革するプロを向上させました。

ジェクトやイニシアティブを支援しています（囲み 17 参照）。

開発効率年次報告２０１９の目標を達成する手助けとなります。

囲み 17

33

第3章

食糧増産（Feed Africa）

囲み 18 チュニジアにおける精密農業のためのドロー
ンのポテンシャル活用

4,000 万戸の農家に改良された食糧技術を普及させることを目指しています。

TAAT は 2025 年までに 4,000 万戸の農家に改良された食糧技術を普及させることを目指しています

ドローンは、特に遠隔地や到達しづらいエリアの農場の生産性に、実際的な違いを生み出すことができます。労働者のリスクを軽減し、運営コストを削減、品質の高いデータ収集能力を提供します。
2018 年、チュニジア、釜山広域市およびアフリカ開発銀行は、
農業プロジェクトの管理向上のためにドローンを活用する、100万ドル規模のパイロットプロジェクト発足合意書に署名しました。このプロジェクトでは 4 台のドローンを使い、チュニジアの 32 人の若者に研修を実施します。
ドローンは農業部門に関連するデータを迅速かつ正確に提供することができ、プロジェクト管理を向上させ、実施を促進、意思決定を改善します。

TAAT はこれまでに、域内の各経済ブロックの種子の政策・規制の整合を順調に進めています。これにより域内の種子市場が開放され、国境を超えた取引が進みます。TAAT はさらに、19 カ国でENABLE Youth イニシアティブを協力して推進しており、いくつかのバリューチェーンにおいて若者主導の農業関連産業を支援しています。

新規プログラム
食糧増産戦略に従って農業における取り組みを拡大するために、アフリカ開発銀行は生産と生産性を向上させることに重点を置いたさ

囲み 19
の活用

アフリカ大陸における害虫対策のための技術

アフリカ農業改革のための技術（TAAT）プロジェクトの下、アフリカ開発銀行と国際熱帯農業研究所は、ツマジロクサヨトウのまん延を防止する地域的な取り組みを実施するために、アフリカ全土を対象としたイニシアティブを開始しました。ツマジロクサ
ヨトウは食糧供給とアフリカの数百万戸の小規模農家の所得を脅かす害虫です。生来の移動能力が高いためまん延する傾向が強
く、国境を越えて広がる危険性があります。適切な対策を講じな
ければ、5 年以内にアフリカ 12 カ国でトウモロコシ収穫量の最
大 53% を失う原因となる可能性があります。この損失は金額にして 24 億 8,000 万ドルから 61 億 9,000 万ドルに相当すると推定されています。イニシアティブではツマジロクサヨトウ対策のための新規技術を特定し、これをアフリカ各地の小規模農家に配布することを目指しています。15 社の民間種子会社と協力し、南部アフリカ地域の 150 万戸の農家を対象に、6,000 メトリッ
クトンの耐乾性があり殺虫剤処理済みのトウモロコシ品種を提供
し、ツマジロクサヨトウを防除する予定です。

まざまなプロジェクトを承認しています。
特に農業バリューチェーンの開発と所得向上に力を入れています。
モロッコでは、インクルーシブかつ持続可能な農業バリューチェー
ンの開発支援に 2 億 4,158 万ドルを拠出しました。このプログラ
ムは農村部に雇用を創出し、農業輸出を拡大、水管理を改善、農業部門に民間投資を動員します。
アフリカ開発銀行は雇用の創出と世帯所得の向上に向けて、カメ
ルーンに対する 9,787 万ドルの融資を延長し、主要なバリュー
チェーンにおける基準と競争力を向上させながら、牛肉、豚肉、魚の生産の現代化を支援しました。
このプロジェクトはまた、カメルーンの食料供給と栄養の大幅な改善も目的としています。
アフリカ開発銀行は農業関連産業と民間セクターに対する支援を積極的に行っています。ナイジェリアの肥料会社 Indorama Eleme
Fertilizer & Chemical Ltd と協力するプロジェクトの第 2 フェーズにおいては、年間の肥料生産量を 2 倍にするための支援として
1 億ドルのシニアローンを提供しています。これにより、肥料のコストを減らし、作物の単位収量を増加させ、ナイジェリアの食糧輸技術を通じたアフリカの農業生産性の向上

入に対する大きな依存を軽減します。農業ファスト・トラック基金

アフリカ開発銀行はアフリカ各地で、農業バリューチェーンを促進もアフリカ 6 カ国において、中小農業関連産業を支援する新しいする可能性のある技術の活用に向けて積極的に活動しています。ドプロジェクトを 12 件発足します。

ローン、自動化トラクター、人工知能、ロボティクスおよびブロッ
クチェーンが農業を変革します（囲み 18 参照）。スマート農業と技術革新が生産性を向上させますが、同時に適切なスキル、接続性および資金が必要となります。

アフリカ各地で、持続可能な生活と食糧安全保障の改善に取り組んでいます
スーダンでは、国内大手の食品・農業会社である DAL Group に

34

アフリカ開発銀行のアフリカ農業改革のための技術（TAAT）枠組

対する 7,500 万ドルのシニアローンという形で初の民間セクター

は、耐乾性のトウモロコシや鉄分を多く含む豆や小麦など、高収投資を承認しました。この投資は、地元における生産、流通および量で栄養成分を強化した作物品種をはじめとする農業生産性を向

小規模農家との連携を改善し、食糧安全保障、食糧輸入代替、雇用

上する技術へのアクセス拡大を目的としています。2025 年までに創出に大きく貢献すると期待されています。

第3章

食糧増産（Feed Africa）

アフリカ開発銀行はアフリカ各地で、持続可能な生活と食糧安全保するためにハイレベルな政治的リーダーシップとコミットメントを障の改善に取り組んでいます。ケニアでは森林保全の改善、世帯所促進し、持続させることを目的とした、「栄養のためのアフリカ・リー

得の向上、食糧安全保障の改善を目的として、森林再生プロジェク

ダー（ALN）」イニシアティブも発足させ、各国の首脳や財務大臣、トを支援しています。エリトリアでは、干ばつに対するレジリエン

著名なリーダーがこれに参加しています。アフリカ連合も ALN イスならびに作物および家畜の生産と生産性の改善、さらに農業と農

ニシアティブを支持し、コミットメントを承認しています。2019

業関連産業における機会の拡大に取り組んでいます。
スーダンでは、年、ALN は「アフリカ大陸栄養アカウンタビリティ・スコアカード」

国家農業投資計画の支援に 4,200 万ドルを投資しています。

を発表しました。これはアフリカ各国およびアフリカ大陸全体の進捗状況をまとめたものです。アフリカ開発銀行はまた、ビッグ・ウィ

ニジェール川流域では、アフリカ開発銀行、グリーン気候基金、地ン・フィランソロピーとアリコ・ダンゴテ財団から資金提供により、

球環境ファシリティ、気候投資基金、欧州連合のパートナーシップ

アフリカ各地における栄養介入の主流化、および栄養スマートなマである PaGoDA が、総合的な開発および気候変動への適応のため

ルチセクター投資のための基金開発のために技術支援も提供していのプログラムに対する融資として 2 億 1,800 万ドルを動員する予ます。

定です。この取り組みは、持続可能な資源管理を通じた、ニジェー
ル川の生態系と生息個体のレジリエンスの強化を目的としていま

また国連食糧農業機関（FAO）と、
食糧安全保障、栄養、社会的保護、す。

農業、林業、漁業および農村開発における投資の品質と影響を強化
する合同事業を支援するために、5 年間に最大 1 億ドルを集める

今後数年間で 10,000 人を超えるアグリプレ
ナーが、アドボカシーとキャパシティビルディ
ングから恩恵を受けると予想されています

合意書にも署名しました。
アフリカ開発銀行は ENABLE Youth イニシアティブを通じて、
アフリカの次世代の農業関連産業および商業的農家の育成に取り組

アフリカ開発銀行はアフリカの農業関連産業の中小企業の支援おんでいます。今後数年間で 10,000 人を超えるアグリプレナーが、よび食糧安全保障の強化のために、アフリカ食糧安全保障基金へ

アドボカシーとキャパシティビルディングから恩恵を受けると予の 1,500 万ドルの株式投資を承認しました。同基金は、セネガル、

想されています。スーダンだけでも、2,000 人の起業家、および

ルワンダ、マリなど支援が十分に行き届いていない国を対象とし、若者が運営する 1,900 件の事業の創出が期待されています。受益100 万ドルの投資当たり最低 20 件の直接雇用を創出すると期待者の 50% は女性となる予定です。さらに、アフリカにおける農業

されています。14,000 戸の小規模農家が恩恵を受け、創出された関連および若者の雇用を促進するために 300 万ドルのロックフェ

雇用機会の最低 40% は女性に配分される予定です。

ラー信託基金も開設する予定です。

アフリカ開発銀行は 2018 年 12 月、栄養に関する支援を拡大す

今後も、High5s（5 つの最優先分野）の食糧増産におけるコミッ

るために、マルチセクター栄養行動計画 2018-2025 を発表しま

トメントを達成するために、アフリカ全土でリーダーシップの取りした。この行動計画の目的は、農業、給水、衛生設備・公衆衛生、組みを支援していきます。アフリカ開発銀行は農業部門の現代化、社会、保健プロジェクトにおいて、栄養スマートな（栄養改善のた

市場の統合、製品から得られる価値の拡大に重点を置いており、こめの）投資を促進することです。アフリカ開発銀行はさらにビル &れが 2025 年までにアフリカにおいて飢餓を根絶し、栄養を改善

メリンダ・ゲイツ財団の支援を受けて、アフリカの栄養不良を根絶する上で役立つと考えています。■

開発効率年次報告２０１９35

アフリカの工業は、手頃な料金の途切れることのない電力供給を必要としています。アフリカ開発銀行はギニアにおいて複数のダムを建設し、水力発電を活用して平均発電コストを削減し、ギニアが地域ハブへと成長する後押しをしています。
36© AfDB, Aurélien Gillier

大規模かつ変革的なインフラの実現

第4章

工業化（Industrialise Africa）

第４章

工業化（Industrialise Africa）

工

業は経済発展において重要な役割を果たしています。工業が経済で生み出される価値を拡大し、生産性を向上し、雇用を創出します。アフリカの製造業は過去 10 年間で 2 倍に成長している一方、その価値の大半は南アフリカ

やモロッコなど数カ国に集中した状態が続いています。ただし、工業バリューチェーンの地域統合の拡大およびアフリカ域内投資の増加に向かう前向きな傾向も見られます。域内の結びつきの強化によって工業のさらなる成長が促進される可能性があります。

アフリカの国際競争力は増しています。現在、人口の 49% が融資にアクセスすることができるようになっています。ただし、主要工業指標の進捗ペースは遅いままです。観光業や情報通信技術（ICT）産業など有望ないくつかの非採取産業は成長しているものの、アフリカの経済はいまだ多様化があまり進んでいません。2018 年、アフリカ開発銀行の民間セ
クタープロジェクトにより、アフリカ各地の 120 万人（うち半数が女性）が恩恵を享受しました。アフリカ開発銀行は継続的に零細中小企業を支援し、高い付加価値を生み出す変革的な工業プロジェクトを推進しています。
工業化加速に向けた各国の接続工業は開発において重要な役割を果たしています。工業が生産性を

図 12

アフリカの製造業上位 10 カ国

向上し、経済的価値を付加し、雇用を創出します。輸出のための商製造業付加価値額品、および輸入のための現地の競争を創出することにより貿易収支2010 年基準ドルを改善します。アフリカ各国が、経済特区（SEZ）の設立、中小企業の支援、主要市場への介入など、さまざまなアプローチを通じて工業の成長促進に努めています。

アフリカ全体で、国境を越えた所有構造と地域ハブを通じて、企業はますますつながるようになっています地域の結びつきの強化が、アフリカの工業開発にとって不可欠です。
この結びつきが国境を超えた技術移転を促進し、製造方法を改善、

アルジェリアアルジェリア

南アフリカ

南アフリカ

エジプト・アラブ共和国
ナイジェリアナイジェリアエジプト・アラブ共和国

モロッコ

モロッコ

チュニジア

チュニジア

ケニア
コンゴ民主共和国
カメルーン
コートジボワール

2008

コンゴ民主共和国
ケニア
カメルーン
コートジボワール

2017

出所：世界銀行用できるようにします。

額ベース）は、わずか 4 カ国、アルジェリア、南アフリカ、ナイジェ
リア、エジプトが担っています。この比率は過去 10 年間ほとんど

アフリカ全体にわたり、経済統合の拡大に向けた好ましい傾向が見変わっていません（図 12・13 参照）。

られます。国境を越えた所有構造と地域ハブを通じて、企業はます
ますつながるようになっています。アフリカ開発銀行の報告書「アアフリカ各地で、市場に変革をもたらし、実質的な価値を生み出しフリカからアフリカへの投資」は、アフリカ域内投資が域内の海外ている大規模企業は着実な成長を見せています。ただし、製造業

直接投資（FDI）のますます重要な投資元であり、南アフリカとモの大半は小規模で断片化しており、この点でアフリカは他の新興

ロッコがこれを主導しているとしています。アフリカ大陸自由貿易

地域に遅れを取っています。同時に中小企業はアフリカの全雇用の圏（AfCFTA）はこうした傾向を強化し、より強力なアフリカ域内

77% を占めており、いくつかの国では GDP の半分に相当してい貿易および投資を奨励する可能性を備えています。

ます。

製造業は過去 10 年間で 2 倍に成長している一方、成長は数カ国

アフリカの主要工業成長指標の進捗ペースは遅いままです。総固に集中した状態が続いています。アフリカの製造業の 3 分の 2（金定資本形成は 2015 年の 5,040 億ドルから 5,350 億ドルに増加

開発効率年次報告２０１９

製造業者により大きな市場へのアクセスを提供して規模の経済を活

37

第4章

工業化（Industrialise Africa）

Chapter 4 – Industrialise Africa

表4 工 業化の指標（レベル1およびレベル2）

Table
4 Industrialise Africa indicators (Level 1 & Level 2)
指標
INDICATOR
アフリカの工業化指標−アフリカにおける進捗状況（レベル1）

基準値
2015 年
Baseline504
2015

INDUSTRIALISE AFRICA
INDICATORS— PROGRESS IN AFRICA (LEVEL 1)（2010
年基準、十億ドル）●総固定資本形成

619
504（2010 年基準、十億ドル）●工業国内総生産
Gross fixed capital formation (constant 2010 $ billion)

222
619

（2010 product
年基準、十億ドル）●製造業付加価値
Industrial gross domestic(constant 2010 $ billion)

全アフリカ諸国

ADF 対象国

最新値

目標値

ALL AFRICAN COUNTRIES2018 年
Latest
535
2018

627
535
231
627

2018 年2025 年

764

1,370

952
764

1,728
1 370

Target

2018

2025

290
952

基準値

最新値

2015 年

2018 年

113
138

133
155

ADF COUNTRIESBaseline
138
2015

450
1 728

46
113

Latest
155
2018

46
133

低〜 0 高）●経済の多様化
Value-added of（指標、1manufacturing(constant 2010 $ billion)

0.62
222

0.63
231

0.61
290

0.60
450

0.64
46

0.65
46

（指標、1 低〜(Index,
7 高）Economic Diversification
1 Low – 0 High)●国際競争力

0.62
3.64

0.63
3.65

0.61
3.81

0.60
4.20

0.64
3.48

0.65
3.48

Global Competitiveness(Index, 1 Low – 7 High)（人口比率、%）●金融アクセス

3.64
37

3.65
49

3.81
44

4.20
60

3.48
24

3.48
26

Access to finance (% population)（指標、1 低〜 5 高）●物流パフォーマンス指標

37
2.5

49
2.5

44
2.7

3.060

基準値

実績値

2.7

Baseline
2015
年

Actual年
2018

1.9

1.2

2018

0.96

●投資したプロジェクトおよびサブプロジェクトによる政府収入（百万ドル）●零細中小企業の効果（対投資売上高）（百万ドル）

3.0

24
2.42
2.42

26
2.44

基準値

実績値

2018 年2025 年

Baseline
2015
年

Actual年
2018

2.1

2025

20.9

0.6

0.8

0.60

1.05

10.5

0.3

0.4

331

394

597

5,965

81

48

68
68

356
356

306
306

3,060
3 060

65
65

157
157

（百万人）
●輸送へのアクセスが改善した人数
People with improved access to transport(millions)

8.6
8.6

14
14

10
10

100
100

8.6
8.6

9.0
9.0

— of which women●上記のうち女性の割合

4.4
4.4

77

55

5050

4.4
4.4

4.5
4.5

2 100
2,100

1 021
1,021

2 900
2,900

29 00029,000

2 000
2,000

695
695

Logistics performance index

2.5(Index, 1 Low – 5 High)

アフリカの工業化指標−アフリカ開発銀行の貢献（レベル 2）
INDUSTRIALISE AFRICA INDICATORS — AfDB CONTRIBUTIONS (LEVEL 2)2015●投資したプロジェクトの受益者数（百万人）
People benefiting from investee projects

1.9(millions)●上記のうち女性の割合— of which women

Government revenue from investee projects and subprojects
MSMEs effect (turnover from investments)($ million)($ million)（千社）
・運営者および零細中小企業●金融サービスの提供を受けた所有
Owner-operators and MSMEs provided
with financial services (thousands)

Transport – Roads constructed, rehabilitatedor maintained（キロメートル）●建設、修復、整備された輸送道路

(km)

0.96
331

57
57

2.5

2018

1.2

0.60
394

154
154

目標値
Target

2.1

1.05
597

57
57

2015

20.9

0.6

10.5

0.3

5 965

81

570
570

55
55

2.44

2018

0.8

0.4
48

125
125

● Achieved
2018 年目標値の
95%
以上を達成
年目標値の
95%
95% or moreof the2018 target ●達成率はAchieved 2018less than
95% of the
2018未満だが基準値を上回った
target but above baseline value ●基準値を下回った
Achieved less than the baseline●進捗測定のためのデータが入手できない
Data are not available to measure progress

図 13 中所得国である大国が製造業による付加価値の大半を占めている
製造業付加価値の国別比率、2017 年
25

horticulture,so that manufacturing’s share of GDP is declining. These
アフリカはまた、観光業、情報通信技術（ICT）産業、遠隔オフィ
sectors
producehigh-value exports and have the potential to further
スサービスなどの取引可能なサービスや、農業関連産業および園芸
increase
Africa’s
international competitiveness. Theyalsocreate jobs
業が急速な成長を見せているため、製造業のGDP
シェアは減少しand share many characteristics with manufacturing. Thus, they canています。これらのセクターは価値の高い輸出品を生産し、アフリ
benefit from policies designed to increase productivity growth andカの国際競争力をさらに高めるポテンシャルを有しています。また
scale in manufacturing: improving logistics and infrastructure, investing
in雇用を創出するなど、多くの特徴が製造業と共通しています。このskills and establishing policies to promote exports.
ため、物流とインフラの改善、スキルへの投資、輸出促進のための20政策の確立といった、製造業において生産性の向上および規模の拡

African countries are making strong
progress on improving their businessclimates

15

大を目的として設計された政策から恩恵を受けることができます。

10

アフリカ各国はビジネス環境の改善において大きな進捗を見せていますDespite the growth in non-manufacturing sectors, economic

5

その他

コートジボワール

カメルーン

ケニア

コンゴ民主共和国

チュニジア

モロッコ

エジプト・アラブ共和国

ナイジェリア南アフリカ

アルジェリア0

出所：世界銀行

diversification — measured on a range from 0 (high) to 1
非製造業が成長しているにもかかわらず、経済の多様化は、0を高(low)— declined from 0.62 in 2015 to 0.63 in 2018. Manyい、1economiesを低いとして測定すると、2015からexport
2018 年はAfricanremain dependent on a年の
few0.62
primarycommodities.
However, there are encouraging signs of the
0.63 と後退しています。多くのアフリカ諸国はいまだ、限られた
emergenceof new industries, such as leather in Ethiopia, garments
種類の一次産品輸出に依存しています。ただし、エチオピアの革製
in品、レソトの衣料品、東アフリカの医薬品といった新規産業出現のLesotho and pharmaceuticals in East Africa. Some countries,
such as Ethiopia and Rwanda, have used Special Economic Zones to
心強い兆候もあります。エチオピアやルワンダなどいくつかの国でactively diversify their export portfolios (see Box 20).
は、経済特区を活用し、自国の輸出ポートフォリオの多様化を積極しました。工業国内総生産は2015 年の6,190to億ドルから20182018. Value added on manufacturing
increased$231 billion
from
年は
6,270
億ドルと増加はわずかでした。製造業の付加価値は
the $222
billionachieved in 2015.
2015 年の 2,220 億ドルから 2,310 億ドルに増加しました。

38

38

The continent is also demonstrating fast growth in tradable services
like tourism, ICT and remote office services, as well as agribusiness and的に進めています（囲み20 参照）。
Africais becoming an increasingly
attractive
destination for foreign
investment. Asian-based companies are shifting manufacturing
to海外投資の投資先としてますますアフリカの魅力が増しつつありま
Africa, and Western investors are attracted to Africa’s growing,
youthful
and affordable work force. South Africa and Morocco, in
す。アジアを本拠地とする企業は製造拠点をアフリカに移行しておparticular, are attracting high levels of FDI.

第4章
り、欧米の投資家は、アフリカで拡大している若年層による手頃なコストの労働力に魅力を感じています。南アフリカとモロッコは特に海外直接投資（FDI）を高いレベルで引き付けています。
その結果、アフリカの国際競争力指標は上昇しています（図 14 参照）。アフリカ各国はビジネス環境の改善において大きな進捗を見せ、競争力が高まり、世界の投資家にとって魅力が増しています（図 15 参照）
。特に東アフリカは強力な GDP パフォーマンスを示し、魅力的な投資先となっています。国連貿易開発会議（UNCTAD）の「世界投資報告書 2018」によると、ケニアは ICT 産業に対する需要と、政府による外国投資家への優遇税制の結果、海外直接投資が 71% 増加しています。
工業発展を支えるのが、インフラ、すなわち電力、道路、鉄道の開発です。アフリカの物流パフォーマンス（1 〜 5 で測定）は 2.5 で、2015 年から変わっていません。アフリカ開発銀行は、アフリカの

囲み 20

工業化（Industrialise Africa）

経済特区

アフリカのいくつかの国は、海外直接投資を呼び込み、工業生産を改善するために経済特区（SEZ）を活用しています。経済特区はインフラ整備のために政府から投資を受け、輸出入における関税障壁を大幅に免除され、税制上の優遇措置を受けることにより初期費用を相殺することができます。
ルワンダのキガリは海外直接投資の呼び込みにおいて、力強い
上昇傾向を示しています。キガリ経済特区は、企業の税金を 10年間免除し、信頼できる電力、給水、公衆衛生サービスを提供
し、初期の接続コストに補助金を支給し、アクセス道路や光ファ
イバーインターネット接続など品質の高いインフラを備えています。同経済特区の企業はさらに、迅速な通関手続きを含む貿易の円滑化や、ルワンダ国内のビジネス環境の改善からも恩恵を受けています。最近、フォルクスワーゲンが新規車両組立工場のために 2,000 万ドルの投資を決めました。

インフラギャップを 1 年当たり 1,300 億ドル〜 1,700 億ドルと推定しています。このギャップを解消するために、特に PPP の取り組み等を通じた新たな資金源の動員方法に関して、革新的手法が求められています。

図 14

アフリカ各国の競争力の状況

国際競争力指標、2017 〜 2018 年

金融アクセスは、目標値である人口比率 44% を上回る 49% を達

7 最高成しました。アフリカではモバイル決済が進んでおり、これが金融包摂の拡大に大きく貢献しています。マッキンゼー・アンド・カン
パニーによると、アフリカ全土で 1 億件を超えるアクティブなモ

6
ルワンダ

バイル決済アカウントが存在しています。モバイル決済サービスは
また、クレジット、保険、国境を超えた送金など他のサービスを含める形で拡大しています。従来の銀行やフィンテック企業も現在この市場に参入を進めています。
工業開発のハブとしての都市

5

4

エチオピア
モーリタニア

3

南アフリカ
ジンバブエ
ナイジェリアチャド

2

都市は重要な経済セクターの成長を促進し、構造改革を後押しして

1 最低います。カイロ（エジプト）、ラゴス（ナイジェリア）、ヨハネスブルグ（南アフリカ）、ナイロビ（ケニア）などの都市は、海外直接投資の呼び込み、国際貿易の促進、アフリカのグローバルバリュー
長を体験しており（図 16 参照）、都市人口は 2016 年の 36％から 2030 年には 50％に達すると予想されています。

政府支出の
効率

選定されたアフリカ諸国

政府の政策立
案の透明性

犯罪・暴力
のビジネス
コスト

0

すべての国

出所：世界経済フォーラム

ただし、インフラの大幅な不足により、都市集中と接続性の便益をます。アフリカ経済の変革を促進する、価値の高い工業プロジェク

十分に享受する妨げとなっています。アフリカの都市は、物理的イトを特定し、投資しています。

ンフラと社会資本の開発、ICT の促進、ゾーニング政策の導入、製造の主要拠点となるための戦略の実施を目的とした、より強力な政アフリカ開発銀行の投資は順調に、アフリカ各地の人々の生活の策と制度を必要としています。

質を向上させ、零細中小企業の成長を支援しています。2018 年、工業発展に向けた当行の支援

120 万人がアフリカ開発銀行が投資したプロジェクトの恩恵を享受し、そのうち 60 万人が女性でした。受益者の増加を妨げる課題

High5s（5 つの最優先分野）の 1 つ、工業化の下、アフリカ開発

として、インフラの不足による農村部へのアクセス制限、金融サー

銀行はあらゆる規模の企業を支援し、グローバルバリューチェーン

ビスの規制、中小企業融資の高い金利などが挙げられます。例えば、に沿って生産性を向上させるために、開発パートナーと協力していナイジェリアにおける中小企業へのオン・レンディング（転貸融資）

開発効率年次報告２０１９

チェーンへの参入を先導しています。アフリカは都市の爆発的な成公的資金流用 政治家に対する国民の信頼39

Chapter– Industrialise Africa
第4 章 4工業化（Industrialise
Africa）

図 15

多くのアフリカ諸国がビジネス環境の改善で前進

ビジネス環境（ビジネスのしやすさ）ランキング（各点が各国を表しています）
カメルーン

コートジボワール

165

142

トーゴ

190 下位ルワンダ

エスワティニ

ジブチ

156

141

ケニア

112

40

モロッコ

81

64

モーリシャス

上位 1

2018

2019
カメルーン

エスワティニ

トーゴ

166

137

117

モーリシャス

モロッコ

ジブチ

99

60

コートジボワール

20

ケニア

122

ルワンダ

61

29

出所：世界銀行

図 16

アフリカの都市における人口増が加速

アフリカの都市の人口増加予測、2018 〜 2035 年
変化率（現在の人口が 100 万人以上の都市）

ヌアクショットカイロ（モーリタニア）（エジプト）

北アフリカ

トリポリ（リビア）
アレキサンドリア（エジプト）

ブラザヴィル（コンゴ共和国）

中部アフリカキンシャサ（コンゴ民主共和国）
ムブジマイ（コンゴ民主共和国）

ポワント・ノワール（コンゴ共和国）
ヤウンデ（カメルーン）

モガディシュ（ソマリア）

ナイロビ（ケニア）

東アフリカ

カンパラ（ウガンダ）

ハルツーム（スーダン）

ダルエスサラーム（タンザニア）
アディスアベバ（エチオピア）
アビジャン（コートジボワール）
ニアメ（ニジェール）

アクラ（ガーナ）

西アフリカ

ワガドゥグー（ブルキナファソ）

ラゴス（ナイジェリア）

0%
減少

40

アンタナナリボ（マダガスカル）

ルサカ（ザンビア）-20%

出所：国連人口推計

ルアンダ（アンゴラ）

ダーバン（南アフリカ）

南部アフリカアブジャ（ナイジェリア）

20%
増加

40%

60%

丸印は各都市を表しています
丸印の大きさ＝ 2018 年の人口

80%
20 m
10 m

100%

2018 〜 2035 年に人口は 2 倍となる

120%

140%

160%

第4章

図 17

工業化（Industrialise Africa）

当行の投資がモロッコでの工業拡大に貢献

投資の活用

最新の成果

20,450 人
同社の直接雇用者

4.3%

50 億ドルGDP に占める割合

10 カ年
投資プログラム

3億6,000万ドル

モロッコ王国
リン鉱石公社（OCP）

創出された政府収入

世界有数のリン酸の輸出製造業者

2億5,000万ドル
アフリカ開発銀行融資

30%

年間 1,200 トンのリン酸肥料

アフリカの合計肥料輸出に占める割合

年間 3,500 トンのリン酸のための商業銀行へのクレジットラインの受益者は、高い金利が各自の事業の負担となっていると述べています。
こうした状況にもかかわらず、アフリカ開発銀行が投資したプロ
ジェクトは、零細中小企業に 3 億 5,600 万ドルの売上高をもたらしました。2015 年の 6,800 万ドルから増加し、目標値である 3
億 600 万ドルも大きく上回りました。
アフリカ開発銀行はアフリカ開発基金（ADF）が資金提供する民間セクター信用強化ファシリティと協力し、低所得国や脆弱な状況にある国を含む、より困難な市場にも投資しています。この取り組
みを、政策型オペレーション（policy-based operations）、ナレッ
ジプロダクト、政策対話、キャパシティビルディング、さらに主要
インフラ、すなわち手頃な料金のエネルギー、安全な水、輸送接続性に対する戦略的な投資が補完しています。例を挙げると、ザンビ
ア政府に対する採取セクター間のつながりおよびより幅広い経済に
予算枠組みが強化されました。こうしたインプットが全体として民民間セクターとの協力

アフリカ開発銀行はモロッコにおいて、世界有数のリン酸の輸出製造業者であるモロッコ王国リン鉱石公社（OCP）の投資プロ
グラムに融資するために 2 億 5,000 万ドルのシニアローンを提供しました。
この投資がジョルフ工場における OCP の製造能力を増加させ、
OCP は総合的な製造システムを確立することができるようになりました。OCP はリン鉱石の輸送コストを削減し、公害を削減、水の消費量を削減、敷地内の電力アクセスも改善しました。さらに雇用を創出し、鉄道輸送を整備、周辺住民の電力と水へのアクセスも改善しました。
OCP はモロッコの GDP と政府収入に大きく貢献しています。
従業員に賃金を支払い、雇用機会を提供することを通じて、貧困削減にプラスの影響を与えています。また、1,200 人の若者に対する起業研修の実施を支援し、3 カ月間で 30 件以上のスター
トアップ企業を支援しました。

間セクターの開発を促進し、アフリカの製造業者の地域および世界のバリューチェーンへのアクセスを改善しています。

設プロジェクトを支援し、住宅金融と中小企業に貸し出しを行う
金融サービスの信頼性を高めました。ナイジェリアでは Fidelity

低所得国や脆弱な状況にある国を含む、より困
難な市場にも投資しています2018 年、目標値の 2 倍以上となる 154,000 社の自営業およびBank に対するクレジットラインを拡大し、同行が約 57 社の中小企業に中期融資を提供できるようにしました。その結果、数千件の雇用が創出され、900,000 人が信頼性の高い電力の恩恵を享受しています。

零細中小企業が金融サービスを受けられるようになりました。受益者のうち 81% が低所得国の人々でした。ジンバブエのユース・エ

アフリカ開発銀行は投資したプロジェクトおよびサブプロジェクト

ンパワーメント・ファシリティは若い企業経営者の金融アクセスをにおいて政府収入を増加させています。2018 年は 3 億 9,400 万

改善しました。ウガンダでは、アフリカ開発銀行による Housing

ドルの追加の政府収入を生み出しました。2015 年は 3 億 3,100

Finance Bank Limited へのクレジットラインが 110 件以上の建万ドルで、昨年度からも 1 億 1,800 万ドル増加しました。アフリ開発効率年次報告２０１９

関するアフリカ開発銀行の政策助言により、2020 年・2021 年の

囲み 21

41

第4章

工業化（Industrialise Africa）

囲み 22 教訓：
工業化

成

反

功

省

投資先企業の取締役会の議席確保

効果的な実施のための金融機関の制度能力の確保

各国での対話によるインフラプロジェクトの効率強化

民間セクター事業の結果の実証

投資先企業の取締役会にアフリカ開発銀行の代表者を置き、価値を最大化するための機会を確保しています。手頃な価格の住宅に関わる金融企業の取締役会では、企業の重点事業の抜本的な見直しおよび企業ガバナンス強化に向けて、企業を指導する役割を担っています。現在、この手法を類似のプロジェクトにも活用しています。

すべてのステークホルダーが参加する対話がプロジェクト実施を成功させる鍵です。ガーナの輸送セクター作業部会では、アフリカ開発銀行や他のパートナーに各自の経験を共有し、ベストプラ
クティスから学べるようにしました。ステークホルダーとの頻繁なミーティングが、浮上した課題に対処するためのプラットフォー
ムを提供し、プロジェクトの実施が順調に進みました。

囲み 23

受益者のストーリー

金融支援の設計においては、民間セクターを仲介する金融機関の制約および能力に関する詳細な診断が不可欠です。アフリカ開発銀行のナイジェリアの金融機関に対する中小企業へのオン・レンディン
グ（転貸融資）のためのクレジットライン支援は、企業のガバナン
ス体系の不足およびクレジットライン管理能力の欠如によって妨げられる結果となりました。

金融機関を仲介した中小企業支援には、堅固なモニタリング・評価（M＆E）システムが必要です。アフリカ開発銀行の独立評価局が作成した、各開発金融機関による民間セクター事業の評価要約によれば、成果データの基準値を設定していなかったことが中小企業支援効果の評価を妨げる主な要因だったことが分かりました。アフリカ開発銀行は現在、ノンソブリン事業の品質保証アジェンダの一部
として、プロジェクト設計の改善に取り組んでいます。

カの民間セクター開発に対するさらなる支援により、製造および輸
出金額、ひいては政府収入も増加し、周辺住民に幅広い便益を生み出しています（モロッコはその好例です。囲み 21 および図 17 参照）。
ア フ リ カ 開 発 銀 行 は 特 に、 ア フ リ カ の 地 域 統 合 に 貢 献 す る 投資 に 重 点 を 置 い て い ま す。 例 え ば、Ecobank Transnational
Incorporated に対するクレジットラインの拡大により、ガーナの
ボルタ川公団は近隣諸国のコートジボワール、トーゴ、ベナン、ブ
ルキナファソの家庭、工業、商業の顧客への発電および配電を拡大することができました。ナミビアでは、ウォルビスベイの新規のコンテナターミナルが地域の物流ハブとして機能し、アフリカ域外の国々との貿易を増加させる予定です（囲み 23 参照）。

ナミビアのウォルビスベイの新しいコンテナターミナルは地域の物流ハブとして機能し、アフリカ域外の国々との貿易を増加させる予定です。
地元出身の George Doeseb さん（49 歳）は、ここで 10 年間
クレーンオペレーターを務めています。同氏はこの拡張工事に大きな期待を寄せています。拡張工事により雇用が改善し、所得が増え、2 人の子供たちの授業料を払うことができるようになるからです。
「現在進行している工事の完成を楽しみにしています。
新しい技術を学び、お金も節約できるようになります。シニアオ
ペレーターに昇格できれば、所得も大幅にアップするでしょう」と言います。
アフリカ開発銀行はさらに、最新の港湾設備購入への融資、新規ターミナルのパイロットおよびオペレーター向けの研修も支援していきます。この港はアフリカの地域統合を支援するインフラの要です。

アフリカ開発銀行は過去 10 年間にインフラに 350 億ドル以上を投資し、今後も引き続き、都市を世界経済に接続する港や空港を含
む、公共および民間のインフラを支援していきます。
アフリカ開発銀行のプロジェクトは、目標値の 1,000 万人を上回る 1,400 万人の輸送へのアクセスを改善しました。このうち半数は女性でした。さらに 1,021 キロメートルの道路を建設、修復、整備し、このうち 695 キロメートルは低所得国内の道路でした。
例えば、エチオピアのミザン道路整備プロジェクトへの投資は、都市部および農村部間の市場統合を支援し、この地域の保健および教育サービスへのアクセスを改善しました。

アフリカ開発銀行のプロジェクトは 1,400 万人の輸送へのアクセスを改善しました
民間投資誘致の計画策定

42

第4章
アフリカ開発銀行は工業化戦略の一環として、2025 年までにアフリカの工業 GDP を 130% 増加させるための支援を行い、アフリ
カ全体の GDP を 2 兆 2,000 億ドルから 4 兆 6,000 億ドルへと引き上げることを目指しています。このレベルの投資を達成するた
めには、政府機関、国際開発金融機関および民間セクターが広範なパートナーシップを築き、協働することが必要となります。
民間セクター開発は雇用およびグリーンかつインクルーシブな成長の機会を創出します。アフリカ開発銀行は、民間セクター開発を
High5s（5 つの最優先分野）達成の中心的要素と考えています。
民間セクター開発の資金動員において、例えばアフリカ・インベス
トメント・フォーラムなどを通じて触媒的な役割を果たしています（囲み 24 参照）。
新規に承認したプロジェクト
アフリカ開発銀行はアフリカ全土で積極的に変革を支援しています。東アフリカ共同体のテクノロジー系中小企業を支援するルワン
ダ・イノベーション・ファンドプロジェクトには 3,000 万ドルを囲み 24

工業化（Industrialise Africa）

アフリカ・インベストメント・フォーラム

アフリカ・インベストメント・フォーラムは、アフリカに対する投資を呼び込むことを目的に設計された、トランザクションベースの革新的な投資市場プラットフォームです。南アフリカのヨハネスブルグにおいて 2018 年 11 月に開催された最初のフォー
ラムには、53 カ国から 350 の投資家が参加し、さらにアフリ
カ 30 カ国、域外 23 カ国から政治家や政府高官も参加しました。
フォーラム開催期間中、387 億ドル相当の 49 件のプロジェク
トの投資意欲が確保されました。これには、ガーナと南アフリカのアクラ・スカイトレインの開発・融資に向けた 26 億ドルの覚書、アフリカ 50 およびルワンダ政府とのキガリ・イノベーショ
ンシティの開発・融資に関する 4 億ドルの協力合意、ならびに
アフリカ開発銀行、アフリカ 50 カ国、コンゴ民主共和国政府およびコンゴ共和国政府が署名した、キンシャサとブラザビルを結
ぶ初の道路・鉄道橋の開発および融資のための 8 億ドルの取引合意が含まれます。

提供しています。この基金は 150 社以上の企業を支援し、10 年

ために、アフリカ金融セクター深化基金への 1,000 万ドルの株式間で 2,000 件の直接雇用および 6,000 件の間接雇用を創出する予投資も承認しています。

定です。さらにインキュベーターとアクセラレーターのキャパシ
ティビルディングも支援し、エンジェル投資家ネットワークを促進

アフリカ開発銀行はアフリカ各地で、移動時間およびコストを削減

し、地域内の起業家に研修を実施します。

するだけでなく、所得創出の新たな機会を開くプロジェクトを支援しています。セネガルでは、セノバ−ジガンショール−ムパク

欧州連合および欧州投資銀行と協力するブースト・アフリカ投資プ

道路の修復のために 1 億 300 万ドルを投資しています。このプロ

ログラムの一環として、アフリカテックベンチャーズファンドにもジェクトにより、隣国であるギニアビサウとの接続性が向上しま

750 万ドルの株式投資を行っています。このファンドはアフリカ

す。コートジボワールでは 88 キロメートルの道路の整備のために各地で、拡張の可能性が高いテクノロジー関連のスタートアップ企

3 億 2,900 万ユーロを承認しています。

業の運営を促進します。
ウガンダでは、95 キロメートルのカンパラ−ジンジャ高速道路プアフリカ開発銀行は変革的なセクターにおける中小企業の支援

ロジェクトのために 2 億 2,950 万ドルを承認しています。このプも継続していきます。マリの投資および貿易のために、Sahel-

ロジェクトはウガンダの地域交通ハブとしての立場を強化します。

Saharan Bank に 対 す る 966 万 ド ル の ク レ ジ ッ ト ラ イ ン をカメルーンでは輸送セクター支援プログラムの一環として、同国

承 認 し ま し た。 ア ン ゴ ラ の 投 資 銀 行（Banco Angolano de

北西部の環状道路の建設に対する 1,796 万ユーロの資金を承認しInvestimentos）に対する 1 億ドルの貿易金融クレジットライン

ました。ベナンでは、同国の綿産業の競争力を向上させるために、
210 キロメートルのジュグ−ペオンコ−バニコアラ綿道路の整備を支援する予定です。

アフリカ開発銀行は 38 カ国における成功に基づき、中小企業の強化ならびに民間企業の開発および持続可能な雇用の促進を目的とし南アフリカでは、南アフリカにおける全公共交通機関による移動のて、中小企業のためのアフリカ保証基金に対する追加投資を承認し69% を占めるミニバスタクシーのオペレーターの増加を支援するました。さらに、カーボベルデにおける民間セクター開発への支援、ために、SA Taxi Development Finance Limited への 1 億ドル

およびサハラ以南のアフリカにおいて強力な成長の可能性がある北を超える融資を承認しています。これはまた国際的な商業銀行から

アフリカの中規模企業の開発の加速化を目的としたマグレブ・プラの資金を呼び込む助けとなります。

イベート・エクイティファンド IV への株式投資を承認しました。
アフリカ開発銀行は工業化に向けた取り組みにおいて、成功する工アフリカ開発銀行は各国の資本市場の開発を支援しています。国内

業政策の育成と工業を強化する経済特区の設立の支援に重点を置いの機関投資家を呼び込み、零細中小企業を支援するためにアフリカています。引き続きパートナーと協力し、民間セクター投資を促進

現地通貨建て公債基金に 1,000 万ドルのシニアローンを提供してし、アフリカ経済の変革を手助けするためにインフラの支援に取りいます。また、金融機関に Tier2 資本（補完的項目）を提供する

組んでいきます。■

開発効率年次報告２０１９もカーボベルデおよびサントメ・プリンシペの子会社を強化します。

43

アフリカの若年層人口は 2050 年には 8 億 3,000 万人に達すると予想されています。先端科学技術分野等、雇用につながるスキルを身に付けることが不可欠になりつつあります。アフリカ開発銀行はブルキナファソにおいて、学生が雇用市場で求められるスキルを身に付けられるよう研修を実施しています。
44© AfDB, Aurélien Gillier

若者のスキル強化第5章

生活の質の向上第５章

生活の質の向上ア

フリカの人々の生活の質の向上はアフリカ開発銀行の取り組みの中心です。アフリカでは人口が増加しているため、アフリカの人々がディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）を獲得し、世界経済において持続可能なビジネスを確立するために必要なスキルを身に付けられるよう取り組んでいます。またアフリカ各国が、質の高い保健、教育、給水・公衆衛生などのサービスへのアクセスを改善できるよう支援しています。これはアフリカのすべての人々の生活の質の向上に不可欠です。
本章は、アフリカの経済発展が引き続き力強く進む一方、アフリカの人口の 40% が貧困ライン未満で暮らしており、いまだ大きな格差が残っていることを示しています。アフリカにおいて増え続ける雇用需要に応えるためには、強力かつ持続的な経済発展と構造改革が必要です。アフリカ開発銀行は各国政府、学術機関および民間セクターと協力し、科学技術分野のスキル向上に取り組んでいます。2018 年、アフリカ開発銀行のプロジェクトにより、120 万人に雇用を提供し、820 万人の給水・公衆衛生へのアクセスを改善しました。

増え続けるアフリカの人口に対する生産的な雇用の提供
アフリカはこの 20 年間急速な成長を続けており、今後もこの状態が続くと予想されています。ただし、こうした成長は、貧困に大きく切り込むために求められる大規模な雇用創出なしには生まれません。アフリカの人口の 40% が貧困ライン未満で暮らしています。
貧困に対処するために、成長をよりインクルーシブで、遠隔地や最貧困層に恩恵を与えるものにする必要があります。貧困を削減する
ためには格差の解消が必須です。アフリカのジニ係数は 41（0 〜
100 で表される）で、所得格差は大きいままです。
貧困削減のための政策には、合わせて所得格差を解消する補完的な対策が必要です。例えば、対象を絞った社会保障、インフォーマル
所得格差に対処できる可能性があります。不平等に関する細分化
データは今後の政策に情報を取り入れる助けとなります。

貧困削減のための政策には、合わせて所得格差を解消する対策が必要です
アフリカの労働年齢人口は急速に増加しており、ディーセント・
ワークに対する需要が高まっています。2018 年の若者の失業率は14% で、人口全体の失業率は 8.3% でした。若い女性の失業率は15% です。女性には働く上でさらなる障壁があり、男性に比べて参加率も低い状態です（図 18 参照）。それでも、ルワンダ、マダ

ほとんどの国で女性の就労率は男性を下回る

ジェンダー別労働力参加率、2017 年
ルワンダ
マダガスカルモザンビーク
ブルンジ
タンザニア
エチオピア
ジンバブエ
エリトリア
トーゴ
アンゴラ
ガーナ
マラウイ
南スーダン
カメルーン
コンゴ民主共和国
ザンビア
ベナン
ニジェール
コンゴ共和国
ボツワナ
ウガンダ
ギニアビサウギニア
チャド
中央アフリカ共和国
ケニア
マリ
レソト
ナミビア
ブルキナファソ
シエラレオネ
赤道ギニア
リベリア
カーボベルデ
ジブチ
ガンビア
南アフリカ
モーリシャスナイジェリアコートジボワール
セネガル
エスワティニガボン
サントメ・プリンシペ
コモロ
モーリタニア
リビア
チュニジア
モロッコ
スーダン
エジプト・アラブ共和国
ソマリア
アルジェリアガスカル、モザンビークなどの国々では、女性の労働力参加レベルの上昇に大きな進展が見られます。

開発効率年次報告２０１９

セクターの生産性向上の取り組み、および累進課税制度によって、

図 18

女性

男性

合計

出所：国際労働機関（ILO）

45

第5章

生活の質の向上表5 生
 活の質の向上指標（レベル1およびレベル2）
指標
生活の質の向上指標−アフリカにおける進捗状況（レベル 1）

全アフリカ諸国
基準値

最新値

ADF 対象国
目標値

基準値

最新値

2015 年

2018 年

2018 年2025 年2015 年

2018 年●貧困ライン未満で暮らす人々の人口比率（%）

42

40

39

32

45

43

●所得格差（ジニ係数）

41

41

40

38

41

42

●若者の失業率（%）

14

14

13

11

10.3

10.2

●上記のうち女性の割合

16.5

15

15.5

13.0

12.2

11.6

●失業率（%）

8.9

8.3

8

7

6

6

●上記のうち女性の割合

9.8

9.7

9.3

8.0

8

8

●技術・職業訓練受講率（%）

11

11

11

12

8

8

●上記のうち女性の割合

9

9

9

10

7

7

●就学率（%）

62

62

64

68

59

59

●上記のうち女性の割合

59.2

60

60.9

65

56

57

●安全に管理された飲料水サービスへのアクセス（人口比率、%）

72

72

75

83

64

66

●安全に管理された衛生設備へのアクセス（人口比率、%）

39

40

40

43

25

26

基準値

実績値

2015 年

2018 年

生活の質の向上指標−アフリカ開発銀行の貢献（レベル 2）

基準値

実績値

2015 年

2018 年

2018 年

目標値
2025 年

1

1.2

1.06

10.6

1

1.2

0.6

0.6

0.53

5.3

0.3

0.6

●間接および誘発雇用の創出（百万件）

..

..

0.82

8.2

..

..

●うち女性のための雇用の割合

..

..

0.41

4.1

..

..

●直接雇用の創出（百万件）●うち女性のための雇用の割合

290

178

900

9,000

290

170

●上記のうち女性の割合

118.9

89

450

4,500

79.6

85

●教育へのアクセス向上の受益者数（百万人）

0.38

0.27

0.38

3.8

0.38

0.18

●上記のうち女性の割合

0.24

0.12

0.19

1.9

0.24

0.08

●給水・公衆衛生への新規アクセスまたはアクセスが改善した人数（百万人）

2.03

8.2

3.62

36.2

1.23

8.2

●上記のうち女性の割合

1.01

4.0

1.8

18

0.60

4.0

●アフリカ開発銀行のオペレーションによる研修受講者数（千人）● 2018 年目標値の 95% 以上を達成●達成率は 2018 年目標値の 95% 未満だが基準値を上回った●進捗測定のためのデータが入手できない●基準値を下回った

若者、特に若い女性は、インフォーマルな仕事に就く可能性が高い

し、第四次産業革命は仕事の本質を根本的に変え、従来の製造業主状態です。アフリカは世界の中でもインフォーマル雇用の割合が最導の成長モデルは成り立ちにくくなっていくことでしょう。第四次も高く、農業以外の仕事の約 72% がインフォーマルであると推定

産業革命に伴う機会を生かせるかどうかは、アフリカの準備レベル、されています。インフォーマルセクターの仕事は不安定で、賃金もおよび科学技術分野の関連スキルの利用可能性にかかっています。

生産性も低く、これが貧困の撲滅をより困難にしています。
今後の取り組み
アフリカにおいて増え続ける雇用需要に応えるためには、強力かつ政策立案者は、変革をもたらす雇用創出セク
ターに投資する必要があります

持続的な経済発展と構造改革が必要です。アフリカの生産性は、ア

ギグエコノミー（インターネットを通じて受注される、細分化されジアや他の発展途上地域に大きく遅れを取っています。

た単発仕事から成る経済形態）は仕事の重要な提供源となりつつあります。デジタルプラットフォームは、職人を地域および世界市場

情報通信技術（ICT）、人工知能、ロボティクス、機械学習といっに接続し、彼らに新規機会を提供しています。

た今日の「第四次産業革命」（4IR）がアフリカに機会と課題の両方をもたらしています。第四次産業革命はアフリカの発展を加速し、政策立案者は仕事の本質の変化に柔軟に対応していかなければなり

アフリカの若者の起業ポテンシャルを解き放つ可能性を持っていまません。
変革をもたらす雇用創出セクターに投資し、ギグエコノミー

す。第四次産業革命技術は生産性を向上し、農業、サービス業、製の労働条件改善に向けて対策を講じる必要があります。

造業、インフラなどの産業の変革を支援することができます。ただ

46

第5章
教育制度も変化するスキル要件に遅れずについていく必要があります。スキルの不足およびスキルのミスマッチは、アフリカのビジネ
スの大きな制約となっています。多くの大学卒業生は、雇用市場のニーズに合わないスキルを身に付けています。アフリカの大学卒業
生のうち、科学・技術・工学・数学（STEM）の学位を取得しているのはわずか 2% です。STEM スキルは第四次産業革命において必須条件です。またアフリカでは、経済変革を促進するセクターで働いている科学者がほとんどいません。
アフリカの教育制度は効率と効果を高めるために、国内資金の動員や国民参加などを含めた、革新的な金融メカニズムを通じた適切な支援が必要となります。アフリカが 2030 年までに教育に関する
持続可能な開発目標（SDG）を達成するには、追加で 400 億ドルが必要となると推定されています。
全体的に見て、子供の 62%（うち 60% が少女）が現在就学しています。若者のうち技術または職業訓練を受講しているのはわずか11% で、若い女性は 9% に過ぎません。若者および若い女性両方の技術・職業訓練受講率が高いのはアンゴラ、リビア、カメルーン、
エジプトです。
移住
移住はアフリカのスキルの利用可能性に直接影響を及ぼしていま

囲み 25
大化

生活の質の向上

アフリカの発展に向けて域内移住の貢献を最アフリカでは、移住を前向きに捉えることが多くなっています。
大半は域内の移住で、送金などにより貧困削減に貢献しています。2018 年の経済協力開発機構（OECD）
・国際労働機関（ILO）
報告書では、移住が GDP に平均で 7% 貢献しており、ガーナでは約 1%、コートジボワールでは 19% と推定されています。
ブルキナファソやモロッコ、ジンバブエなどいくつかの国では、
例えば、家族への支援の提供、送金コストの軽減、送金を生産的な投資に回すメカニズムの創出など、移住を開発目標に結びつける政策を実施しています。また、ディアスポラ（離散移住者）と協力し、移住者の帰還支援も行っています。移民の受け入れ、ならびにサービスへのアクセス改善、教育および労働者の権利への投資も移住の便益を最大化する助けとなります。
移住のプラスの貢献を支援する、アフリカ全体にわたる取り組みも増えています。アフリカ開発銀行は他の国際開発金融機関と協力し、経済移民および強制退去の支援を調整し、アフリカ開発銀行の第 3 回年次アフリカレジリエンスフォーラムでは移民と脆弱性に重点を置きました。アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）
も地域の結びつきと経済成長の強化に向けて、アフリカ人の自由な移動を支援しています。

す。紛争による移住に加えて、若い専門職がより良い就職先や生活の質の向上を求めて、他のアフリカの国や域外へと移住しています。

ビスの提供にさらなる課題を突きつけています。アフリカにおいて貧困はその両方の促進要因となっています。ただし、適切な政策を誰もがサービスにアクセスできるようにするためには、天然資源の実施することにより、域内の移住が貧困削減に貢献できる可能性がガバナンス改革とインフラ投資が必要です。すべての人々に水と衛あります（囲み 25 参照）。

生へのアクセスを確保するという SDG 目標を達成するためには、年間 130 億ドルが必要となると推定されています。

適切な政策を実施することにより、域内の移住が貧困削減に貢献できる可能性があります

雇用およびサービスへのアクセスを提供する上での当行のインパクトアフリカ開発銀行の一連のプロジェクトがアフリカ各地で新規雇用

基本的なサービスへのアクセスは生活の質に不可欠です。アフリの機会を創出し、貧困を削減しています。2018 年、アフリカ開発

カの安全な飲料水および衛生設備へのアクセスは各国間および各銀行は雇用目標を上回る 120 万件の直接雇用（うち半数は女性）

国内でも大きな差があります。安全に管理された飲料水にアクセを創出しました。アフリカ開発銀行のオペレーションによる間接的スできるのは人口のわずか 72%、安全に管理された衛生設備にアおよび誘発的な新規雇用も創出されました。

クセスできるのは人口のわずか 40% に過ぎません。アフリカ全体
では、北アフリカが他の地域に比べてアクセス比率が高くなってい

アフリカ開発銀行のプロジェクトはこの 10 年間、サービスが十分ます。安全な飲料水へのアクセス比率は、モーリシャスでは人口のに行き届いていない住民や農村部を対象に、手頃な料金の金融およ100%、エリトリアでは人口の 19% と国によって大きな差があり

びビジネスサービスへのアクセスを提供するための支援を行ってます。

きました。これにより、チュニジアでは 45,900 件の雇用、エジ
プトではほぼ 66,000 件の雇用を創出しました。タンザニアでは、

アフリカにおいて誰もがサービスにアクセスできるようにするためには、天然資源のガバナン
ス改革とインフラ投資が必要です

起業家の金融サービスへのアクセス確保を支援する取り組みによ

都市部と農村部ではいまだアクセス比率に大きな格差があります。

セネガルにおける 2014 年〜 2018 年のアフリカ開発銀行の投資

気候変動によって干ばつや洪水の発生が増えており、基本的なサーインパクトに関する調査によると、セネガルでは優先セクターにおり、ほぼ 210,000 件の雇用を創出し、ガーナでは農業変革の取り組みが 118,000 件の雇用を生み出しました。

開発効率年次報告２０１９

基本的なサービス47

第5章

生活の質の向上

図 19

セネガル新興計画の雇用に対する効果の評価

社会的および経済的効果の測定：開発インパクトの追跡を向上させるために、アフリカ開発銀行は開発インパクトアプローチを導入しています。アフリカ開発銀行が投資した資金が各国経済にどのように流れ、経済成長と雇用創出をもたらしたかを測定する画期的な手法です。
セネガルにおける 2014 年〜 2018 年のアフリカ開発銀行の投資による雇用に対する貢献を評価するために、計算可能一般均衡モデルを使用しました。
雇用

投資の活用
セネガルにおけるアフリカ
開発銀行の投資線：線の太さは各セクターへの合計融資額を反映しています。緑色の線はア
フリカ開発銀行の投資を表しています。

緑色の部分はアフリカ開発銀行が支援した活動により創出された雇用の187,000 件の雇用創出を支援
うち 66,300 人が女性

農業関連産業

63,100 件の雇用

工業

21,300 件の雇用建設・エネルギー

9,700 件の雇用

デジタル経済540 件の雇用割合を表しています。

1億1,600万ドル
アフリカ開発銀行による投資

1 億 4,800 万ドル
セネガル政府による資金サービス

92,300 件の雇用

サービスセクターはアフリカ開発銀行の投資により間接的に恩恵を受けています。

いて 186,000 件の雇用が創出されました。そのうち 15% がアフ
リカ開発銀行の支援によるものでした（図 19 参照）。雇用における
アフリカ開発銀行の投資インパクトに対する継続的な評価が、増加する人口の需要に応える助けとなります。

アフリカ開発銀行の教育プロジェクトは複数のプログラムに 16 億 4,000 万ドル以上を投資し、600 万人の若者と女性が恩恵を受けていますアフリカ開発銀行はルワンダのキガリで開催されたアフリカイノ

アフリカ開発銀行は教育とスキル開発の取り組みを通じて、アフリベーションサミットにおいて、アフリカ若年層のための雇用イノ

カ各国が高まりつつある第四次産業革命のニーズに対応するためにベーションラボを発足させました。このラボの目的はスキルと学習準備を整え、第四次産業革命が提供する機会を活用できるようにしを強化し、アフリカにおいてポテンシャルの高いビジネスの創出をています。過去 15 年間、アフリカ開発銀行の教育プロジェクトは支援する組織同士のつながりをつくることです。民間セクター援助

複数のプログラムに 16 億 4,000 万ドル以上を投資し、600 万人基金と協力し、アフリカ全体を対象とする、インキュベーター、アの若者と女性が恩恵を受け、将来の雇用に見合うスキルを身に付け

クセラレーターおよび起業家のためのワンストップの市場として、ています。

E プラットフォームを試験的に実施しています。
アフリカ開発銀行の活動は地域の中核的研究拠点への投資、政策対
話および旗艦プログラム実施による、科学・技術・工学・数学（STEM）
スキルの拡大に重点を置いています。これが国境を越えた知識の共
有機会の創出を支援し、イノベーションとグローバルネットワーク

48

第5章

囲み 26

生活の質の向上

受益者のストーリー

アフリカ開発銀行はマラウイにおいて、同国の成長および開発戦略に沿って教育と雇用創出を支援しています。高等教育・科学・技術（HEST）プログラムには 1,400 万ドルの補助金を提供しました。
Twambilire Mwambembe さんはマラウイ大学で建築積算学を学ぶ学生です。
「建築積算学を選んだのは、この分野に女性が少なかったからです。かえって意欲をかき立てられました」。アフリカ開発銀行の HEST への支援には奨学金も含まれ、受益者の 40％は女性です。
「HEST の奨学金がなければ、学費をどうやって調達すればよいのか分かりませんでした」と言います。
への接続を促進します。

フリカ各国の遠隔教育 E ラーニングセンターで 23,095 人の学生が学んでいます。

アフリカ開発銀行はエジプトにおいて、第 3 回科学・技術イノベー
ションに関するアフリカフォーラムを開催し、この政策対話は最終2018 年、
アフリカ開発銀行の雇用のためのコーディング（Coding

的にアフリカ教育基金の必要性を強調した閣僚宣言を採択しましfor Employment）プログラムの研修により、5 カ国約 500 人のた。またアフリカ開発銀行は西アフリカの高等教育の改善、および若者が恩恵を受けました。マラウイでは、アフリカ開発銀行のプロ

地域統合拡大に向けた制度間の調和促進にも支援を提供していまジェクトが、
雇用創出および大学卒業生の雇用可能性のために科学・す。

技術・工業スキルの品質および関連性の改善を支援しています（囲み 26 参照）。赤道ギニアでは、中堅および上級マネージャーを対2018 年、アフリカ開発銀行のプロジェクトにより、270,000 人

象とした革新的な技術・職業訓練を支援しました。

が教育へのアクセス向上の恩恵を受け、うち 120,000 人は女性でした。さらにアフリカ各地で技術・職業訓練も実施しました。

またアフリカ開発銀行は基本的なサービスへのアクセスを改善する

178,000 人がアフリカ開発銀行のオペレーションを通じて訓練をことを目的とした一連のプロジェクトも実施しています。農村部お受け、うち 89,000 人が女性でした。若者が労働市場に関連する

よび都市部両方の給水・公衆衛生スキームに融資を行っています。

スキルを身に付けるためには、技術・職業教育の「ハード面」「ソ2018 年は、目標値を超える 820 万人に給水・公衆衛生への新規

フト面」両方のインフラに対する持続的な投資が必要です。アフリ

アクセスまたはアクセスの改善を提供し、そのうち半分が女性でしカ開発銀行のアフリカ若年層のための雇用戦略は、教育と訓練を通た。

じて機会を創出し、起業家精神を育てる環境を促進することを目的としています。

アフリカ開発銀行のプロジェクトはアフリカ各地で、安全な飲料水と衛生設備へのアクセスを改善するために、インフラおよび制度的支援を提供しました。ガンビアでは、新規の給水システムおよびために、アフリカはアフリカ教育基金（AEF）の設立を主導しま

衛生インフラの建設を通じて、65,000 人および農村部の 19,750

した。2018 年にはアフリカ教育開発協会と協力し、同基金の実現

人の給水・衛生設備へのアクセスを改善しました。このプロジェク

可能性調査を実施しました。この調査により、アフリカ教育基金はトではさらに、広範な公衆衛生教育キャンペーンおよび制度能力の実現可能であり、アフリカ各国の政府や教育関係者も大きな関心をキャパシティビルディングも実施しました。

示していることが分かりました。インクルーシブな成長と持続可能な開発を支援するために、教育制度を活性化し変革することが、ア

アフリカ開発銀行はフランス開発庁（AFD）と協力し、ニジェー

フリカの閣僚や開発パートナーの重要なコミットメントとなっていルのドッソ州およびティラベリ州において、265,000 人に改良さます。

れた給水・衛生設備を提供しました。これには 266 カ所の新規掘削孔および 4,000 カ所を超える簡易トイレの建設が含まれます。

アフリカ開発銀行のプロジェクトは、安全な飲料水と衛生設備へのアクセスを改善するために、インフラおよび制度的支援を提供しました

さらに新しい飲料水網システムを確立し、建設労働者、女性のアウ

アフリカ開発銀行はアフリカ 22 カ国における取り組みにおいて、トジボワールでは、貯水池や独立型公衆トイレなど優先度の高い洪教育と訓練を提供するための ICT の活用を支援しました。その一

水調節インフラの建設・修復、および固形廃棄物の管理・処理に資例はアフリカン・バーチャル・ユニバーシティプロジェクトで、ア金を提供し、洪水への対策を講じました。スーダンでは復興と平和

トリーチワーカー、教師に研修も実施しました。
アフリカ開発銀行はまた、緊急事態への対応も支援しています。コー

開発効率年次報告２０１９

アフリカ全体の教育をさらに促進し、財政的なギャップを解消する

49

第5章

生活の質の向上

囲み 27 教訓：
アフリカの人々の生活の質の向上

成

反

功

省

地域プログラムにおける効果的なパートナーシップと共
同オペレーションの構築

現地のステークホルダーの参加確保

地域的な保健プログラムには、柔軟に適応できる実施調整力を組
み 合 わ せ た、効 果 的 な 協 力 体 制 が 必 要 で す。世 界 保 健 機 関（WHO）の調整の下すべてのステークホルダーと連携を図ったことにより、エボラウィルスの流行に効果的に対応することができました。アフリカ開発銀行は、特に能力面の課題に直面している国において、こうしたアプローチを奨励すべきです。

プロジェクトの実施と持続可能な成果のためには、現地自治体およびコミュニティレベルのステークホルダーとのパートナーシップの構築が不可欠です。ダルフールの水へのアクセス改善プロジェクト
では、国レベルの機関の参加に重点を置き、現地自治体からの情報
提供がなかったことが、プロジェクトの遅れにつながりました。アフリカ開発銀行は成果を達成するために、現地レベルのステークホ
ルダーの参加を積極的に促進すべきです。

プロジェクト設計における適切な技術の選定

プロジェクト活動の調整向上による効果の最大化の支援として、750,000 人以上の水へのアクセスを改善しました。

主導型の ICT 研修を実施します。また、アフリカ数理科学研究所

さらにアフリカ開発銀行のプロジェクトの多くには、キャパシティ

と協力し、アフリカにおける産業主導の研究機関設立にも取り組ん

ビルディング、投資計画の作成、公衆衛生認識向上研修が含まれてでいます。フォード財団とのパートナーシップではウガンダとケニいます。

アにおいて、女性と若者の石油・ガス部門とのビジネスのつながり

保健および衛生セクターにおけるアフリカ開発銀行の支援は、触媒を改善するために中小企業 100 社に研修を提供する予定です。

プロジェクト設計において適切な技術を選定することがプロジェ
クトの成功につながります。ガンビアでは農村部における給水に、
コスト効率が高く、信頼でき、かつ使いやすい適切なシステムとして、電力駆動ではなく太陽光発電によるポンプシステムを採用しました。

給水・公衆衛生の供給においては、可能性のある保健の便益を完全に実現するために十分な調整が必要です。モザンビークでは、政府各部署間の調整が不足していたために、アフリカ開発銀行の安全な飲料水および衛生設備へのアクセスを強化する能力を十分に生かす
ことができませんでした。プロジェクト実施期間中、共通の目標を達成するために、さまざまな水・衛生・公衆衛生の機関間の調整が順調に進むよう、アフリカ開発銀行が支援を行う必要があります。

としての役割を果たしています。西アフリカでは、保健ワーカーへの研修と保健施設の建設に対する支援が、エボラの感染を防ぎ、公衆衛生制度を強化する助けとなりました。ウガンダでは、カンパラのカウェンプ地区の公衆衛生設備の改善により、腸チフス、コレラおよび下痢の発生が抑えられ、165,000 人以上が恩恵を享受しました。ガーナにおける都市部スラム街の衛生および廃棄物管理を改

アフリカ開発銀行は、アフリカ全体にわたってスキルを持つ人材の善するプロジェクトの受益者は 89,200 人でした。

流出を防ぎ、農業が若者にとってより魅力的になるよう取り組んで人々の生活の質の向上に向けたイノベーション実施のマ
イルストーン50

アフリカ全体にわたってスキルを持つ人材の流出を防ぎ、農業が若者にとってより魅力的になるよう取り組んでいますいます。2016 年以降 15 カ国以上で、農業の若い起業家を支援するために 8 億ドルを超える資金を提供しています。今後 10 年間、
アグリプレナーの支援に年間 15 億ドル以上を投入する予定です。

若年層のための雇用を支援するイニシアティブおよびプロジェクト

社会的セクターのイニシアティブとプロジェクト

アフリカ開発銀行はアフリカ若年層のための雇用戦略（2016 年〜

アフリカ開発銀行は引き続き、保健の改善と社会的サービスの質の2025 年）の下、雇用と起業に対する支援を拡大しています。今後向上を目指すイニシアティブとプロジェクトを支援していきます。

10 年間にわたり、2,500 万件の雇用を創出し、5,000 万人の若セクターを超えた連携を強化するために、アフリカ開発銀行の信頼者に適切なスキルを身に付けさせることを目標としています。このできるパートナーとしての立場と動員能力を活用し、給水・公衆衛戦略を支援するプログラムに資金を提供し、アフリカ各地で若年層

生へのアクセス不足の課題に対処するためにスマート技術を利用しのための機会の強化に向けてパートナーシップを締結しています。

ていきます。

アフリカ開発銀行の雇用のためのコーディングプログラムは 2020

特に都市部の貧困層の公衆衛生の課題に対処するために、アフリカ

年までに 130 カ所に中核的研究拠点を設立し、234,000 人の若水基金（AWF）とともに、ビル & メリンダ・ゲイツ財団との 1,450

者に研修を実施する予定です。ロックフェラー、マイクロソフト、

万ドル相当の融資契約に署名しました。公衆衛生バリューチェーン

フェイスブック、サファリコムとの連携により、女性と若者に需要に沿ったフォローオン投資のためのプロジェクトの準備に加えて、

第5章

生活の質の向上

公衆衛生への投資を強化するアフリカ都市部公衆衛生投資基金設立

は、アフリカ開発銀行の 8,600 万ドルの支援がグラン・リーブルの実現可能性も調査します。

ビルの飲料水不足を軽減し、920,000 人が恩恵を受けます。エス
ワティニでは、給水・公衆衛生サービスに対する 5,200 万ドルのアフリカ開発銀行はユニバーサル・カバレッジを達成するために、融資を承認し、67,000 人以上の生活の質を改善します。

保健セクターへの投資増加を呼びかけています。アフリカ開発銀行のマルチセクター栄養行動計画（2018 年〜 2025 年）の目的は、

アフリカ開発銀行は欧州投資銀行（EIB）および OPEC 国際開発

2025 年までにアフリカの発育阻害の子供たちの人数を 40％減少

基金と協力し、ルワンダにおける持続可能な給水・衛生プログラムさせることです。給水、公衆衛生および衛生などのセクターに「栄に 1 億 3,000 万ドルの追加融資を提供し、150 万人の改善された

養スマートな」投資を行います。

給水サービスへのアクセスを支援します。チュニジアでは、住民
10,000 人未満の都市における公衆衛生システムの改善および若者

新規承認プロジェクト

への雇用提供を支援するために 8,800 万ドルを提供します。モロッ

アフリカ開発銀行は 2018 年、モロッコにおける若者と女性の労

コでは水処理への投資資金を調達するために 1 億 3,200 万ドルの働市場へのアクセス改善に向けて 9,600 万ドルを承認しました。

融資を承認し、250 万人の飲料水供給を改善します。

これには、雇用の質の改善および職業スキル訓練センターの設立が含まれます。セネガルでは、農業サプライチェーンの支援およびエケニアでは、アフリカ開発銀行の 2 億 6,700 万ドルの融資が、ス

ネルギー、水、輸送インフラへの投資を提供しており、受益者はウェイクダムの建設工事の完了を支援します。このダムは 6 億

300 万人と推定されています。マラウイではほぼ 300,000 人に8,100 万立方メートルの水を貯水でき、発電、灌漑および生活雇用を提供し、生活の質を向上するために 1,500 万ドルの補助金

用水として利用されます。アフリカ開発銀行はまたナイロビ川流を提供しています。

域の下水の改善に 7,100 万ドルを共同投資しており、受益者は500,000 人と推定されています。

コンゴ民主共和国におけるアフリカ開発銀行の 8,400 万ドルの支援は、重要なコバルト鉱石サプライチェーンに貢献し、6,250 人

エチオピアには、基本的サービスの提供における透明性とアカウン

が農業セクターに戻る助けとなる予定です。このプロジェクトはさ

タビリティ（説明責任）の強化、およびサービス提供に対する市民

らに、教育制度から排除され、社会的疎外の恐れがあり、搾取に対参加の向上に向けて、1 億 2,300 万ドルの補助金を承認しました。

し脆弱で、武力紛争にさらされている子供たちにも支援の手を差し伸べます。

アフリカ若年層のための雇用戦略の下、アフリカ開発銀行は今後もアフリカの若者が仕事や企業で成功するために必要なスキルを身に給水・公衆衛生セクターに関しては、ウガンダにおける 5 年間付けられるよう支援を続けていきます。また、誰もが給水・公衆衛で 10 都市を対象とする戦略的都市給水・公衆衛生プロジェク

生サービスにアクセスできるようにするための取り組みも拡大して

トに 6,200 万ドルの融資を提供します。このプロジェクトは、いきます。アフリカ開発銀行の戦略と投資が両輪となって、数百万

390,000 人が持続可能かつ安全な水・衛生設備へのアクセスを確人の人々が仕事を見つけ、生活の質を向上させ、貧困を削減するこ保できるよう政府を支援し、保健と生産性を改善します。ガボンでとができます。■

開発効率年次報告２０１９51

アフリカ各国は、自国の公共セクター管理システムを急速に改善していますが、いまだ多くの領域において、ガバナンスが課題として残っています。アフリカ開発銀行は、オープンで説明責任をきちんと果たせる制度を確立するために制度的支援を提供しています。
52© AfDB, Aurélien Gillier

ビジネス環境の強化

第6章

分野横断的および戦略的な課題

第６章

分野横断的および戦略的な課題

アフリカ開発銀行は開発効果の最大化に向けて、そのオペレーション、ナレッジワークおよび政策対話全体に関わる、一連の分野横断的および戦略的な課題を抱えています。具体的にはガバナンス・制度構築、脆弱性、気候変動、

ジェンダー平等の課題です。こうした課題はすべて、アフリカ開発銀行の High5s（5 つの最優先分野）、持続可能な開発目標（SDG）、およびアフリカにおけるインクルーシブでグリーンな成長の促進というアフリカ開発銀行の全体目標にとって非常に重要です。

アフリカはこれら分野横断的な課題の多くにおいて着実な進捗を見せています。ガバナンスの品質は改善しましたが、急速に増加する若年層の需要に応える上でこの先もまだ課題が残っています。アフリカ開発銀行は、アフリカ各国が特に脆弱な状況において公共財政管理（PFM）の効率と透明性を向上し、社会的サービスを支援し、ビジネス環境を改善する
手助けをしています。アフリカ開発銀行のプロジェクトは、各国の気候変動に対するレジリエンスの構築を助け、女性が各自のビジネスを拡大するために金融サービスにアクセスできるよう支援しています。

よりインクルーシブでグリーンな経済に向けた制度強化

るよう、持続可能性を決定づける分野横断的な課題、すなわちガバ
ナンス・制度構築、脆弱性、気候変動、ジェンダー平等を考慮してアフリカの経済成長

います。

アフリカの経済成長は、財政状況の改善およびインフレ率の低下に伴い、中期的には拡大すると予想されています。2019 年は、世ガバナンスおよび制度の強化

界で急速に成長する経済の上位 10 カ国のうちほぼ半数がアフリカ全体として、アフリカのガバナンスの改善の進捗はゆっくりです。

になると思われます。アフリカ開発銀行の「African Economic

モー・イブラヒム・アフリカ・ガバナンス指標はアフリカ 50 を 0

Outlook 2019」によると、成長促進要因は徐々にバランスを取〜 100 の範囲でランク付けしています。過去 10 年間、アフリカ

り戻しており、アフリカの実質 GDP 成長に対する投資の貢献度はの市民の 4 人に 3 人が、公共ガバナンスが改善した国で暮らして2015 年の 14% から 2018 年は 48% と大幅に増加しています。

います。中でもコートジボワール、モロッコおよびケニアは大きな

一方、以前より成長の主な要因である消費の貢献度は 2015 年の進捗を見せています。

55% から 2018 年は 48% に減少しています。アフリカ大陸自由は引き続き、民間セクターが主導する成長の機会を強化するでしょう。

アフリカは増加する若年層の高まる期待に伴う課題に直面するでしょう
ただしアフリカは、増加する若年層の高まる期待に伴う課題、例え2018 年の実質 GDP 成長率は平均 3.5% で、低所得国の平均成ば教育および経済機会の需要増加などの課題に直面するでしょう。

長率は 5.6% でした。エチオピア、ルワンダ、ガーナ、コートジ

主要開発指標は、経済発展のペースに追い付いていません。教育ス

ボワール、セネガル、ベナン、ケニア、ウガンダ、ブルキナファソ

コアはこの 5 年間にアフリカの半数の国で低下しており、ビジネ

はアフリカの中でも急速な成長を遂げており、今後も強力な成長をス環境の悪化は、持続的な経済成長にもかかわらず人々が繁栄する見せるでしょう。アフリカの 1 人当たり GDP（2010 年基準ドル）

機会を押しとどめています。

は 2,001 ドルに上昇しました。さらなる改革と統合が生活の質向上の機会と生産性改善を後押しします。

アフリカ全体で負債が増え、アフリカの 16 カ国が負債の苦境に陥るリスクが高いとみなされていますが、マクロ経済的ガバナンスとアフリカ開発銀行の 10 カ年戦略はインクルーシブで持続可能な成国内資金の動員は改善しています。ただし「African Economic

長に重点を置いています。投資が可能な限り最大の効果を発揮でき

Outlook 2019」 に よ る と、 各 国 政 府 の 平 均 債 務 対 GDP 比 は

開発効率年次報告２０１９

貿易圏（AfCFTA）をはじめとする統合および貿易促進の取り組み

53

第6章

分野横断的および戦略的な課題

表6 分
 野横断的および戦略的領域指標（レベル1およびレベル2）
指標

全アフリカ諸国

分野横断的および戦略的領域指標−アフリカにおける進捗状況

基準値

最新値

（レベル 1）

目標値

基準値

最新値

2015 年

2018 年

2018 年2025 年2015 年

2018 年●実質国内総生産（GDP）成長率（%）

3.6

3.5

3.8

4.2

5.1

5.6

● 1 人当たり GDP（2010 年基準米ドル）

1,941

2,001

2,157

2,600

50

50

51

52

47

48

●税および税以外の財政収入（GDP 比率）

16.1

16.5

16.7

18.0

13.1

14.1

●ジェンダーの不平等指標（0 低〜 1 高）

0.53

0.52

0.49

0.40

0.59

0.57

●生産効率（GDP の 2010 年基準米ドル当たりの kg CO2 排出量）

0.55

0.57

0.42

0.12

0.28

0.29

●水害に対するレジリエンス（指標、0 から上昇するにつれレジリエンスは低下）1

3.5

4.0

3.68

4.10

2.21

2.28

12.3

ゼロを目指す●モー・イブラヒム・アフリカ・ガバナンス指標（スケール、0 低〜 100 高）●難民および国内避難民（百万人）

17.5

23.9

分野横断的および戦略的領域指標−アフリカ開発銀行の貢献

基準値

実績値

（レベル 2）2015 年

2018 年

目標値
2018 年2025 年

16.1

21.2

基準値

実績値

2015 年

2018 年●予算編成および財政管理の品質が改善した国

6

4

3

38

5

3

（説明責任）が改善した国●公共セクターの透明性とアカウンタビリティ

5

4

1

6

4

4

●調達システムが改善した国

2

1

3

36

1

1

●競争環境が改善した国

3

2

1

15

2

1

● 2018 年目標値の 95% 以上を達成●達成率は 2018 年目標値の 95% 未満だが基準値を上回った●進捗測定のためのデータが入手できない
1●基準値を下回った

この指標の算定では年間の進捗のみを捉え、基準値は考慮していません。

53% で（国による差が大きい）、このため債務危機のシステミッ

各国は自国の税政策と管理の強化に大きな労力を投じており、一クリスクはありません。公共財政管理および収益動員のさらなる改部の国では財政状況が順調に整備されています。全体として 2006

善が、民間投資を呼び込み、国内資本市場を深化させるために債務

年から 2016 年に、税対 GDP 比は 14.3% から 15.8% に、貯蓄のレバレッジを高める助けとなります。このためアフリカ開発銀行

対 GDP 比は 15.5% から 16.0% に上昇していますが、公共財政

はアフリカ債インデックスを発足させてアフリカの自国通貨建て債の使用における効率改善が必要です。いまだ、汚職、不十分な公共券に対する投資を奨励し、株式取引全体のクロスリストを簡易化す

財政管理（PFM）および不正な資金フローが、各国政府が基本的るためにアフリカの資本市場の統合を支援しています。

な社会的サービスを提供する能力を妨げています。

囲み 28

ジンバブエの電子追跡システム

ジンバブエ歳入庁に対するアフリカ開発銀行の支援の一環として、電子貨物追跡システム（ECTS）、データマイニングおよび
分析システム、ならびにスーパー・クラスター・サーバー・イン
フラを通じて情報・通信技術（ICT）を強化し、さらにスタッフの研修プログラムにより徴税の効率と効果を改善しました。
電子貨物追跡システムは密輸対策および運搬詐欺抑制に効果があり、国庫の収入が増加しました。電子貨物追跡システムの導入により、物品税の徴収も 2016 年 4 月から 2017 年 4 月に25.6% 増加しました。さらに 2017 年 5 月には 1.8%、2017
年 6 月には 6.4% 増加しました。また電子貨物追跡システムにより、入港地における身体検査、スキャンおよびエスコートがなくなったため混雑が緩和され、運営コストも削減できました。
ジンバブエ政府は、汚職を防ぎ、歳入を増やすための戦略の実施を強く望んでいます。

54

ADF 対象国

汚職、不十分な公共財政管理（PFM）および不正な資金フローが、各国政府が基本的な社会的サービスを提供する能力を妨げています
アフリカ開発銀行は税務管理制度の改善、天然資源の透明性の強化、不正な資金フロー対策などを通じて、域内加盟国の公共財政管理制度の強化を支援しています。例を挙げると、リベリアでは歳入局および現代的な関税管理制度の確立を支援し、国内の税収入が2010/2011 年から 2015/2016 年にかけて 14% 増加しました。
マダガスカルでは関税詐欺を防止するためのメカニズムを確立、運用し、税対 GDP 比が 2016 年の 10.8% から 2017 年は 11.4%に増加しました。
ギニアでは通関手続きに自動化システムを導入し、手続きにかかる時間を 2012 年の 96 時間から、2015 年は 72 時
間まで短縮しました（囲み 28 に、アフリカ開発銀行のこの領域におけるジンバブエに対する支援について紹介）。
アフリカ全体で、税および税以外の財政収入は増加しており、平均GDP 比は 2015 年の 16.1% から 16.5% に上昇しました。低所

第6章
得国では、GDP 比が 13.1% から 14.1% に増加しています。アフリカ開発銀行は目標値を上回る 4 カ国で予算編成および財政管理の品質改善を支援し、公共セクターの透明性とアカウンタビリ
ティ（説明責任）改善の支援も 4 カ国と目標値を大きく上回りました。調達システムの改善を支援した国は 1 カ国でした。

分野横断的および戦略的な課題

図 20 アフリカにおいて増え続ける難民および国内
避難民
難民および国内避難民
百万人、2010 年〜 2017 年

30

例えば、チャドではアフリカ開発銀行の支援により、公共財政管理（PFM）の効率と透明性が向上し、公共支出の効果が強化され、歳入の動員が改善しました。新しい一般税法および公共調達法、さ中部アフリカ

東アフリカ

北アフリカ

南部アフリカ西アフリカ

25

らに新規の予算レビュー法および PFM のための透明性およびグッド・ガバナンス法が採択されました。その結果、合計予算支出に20占める社会的支出の割合が 2015 年には 22% に達し、目標値の19% を大きく上回りました。
15

スーダンでは、債務管理ソフトウェアのインストールとアップグ
レード、ならびに連邦・地方レベルの関係省庁および中央銀行の債務管理能力の構築を通じて、債務管理能力の強化を支援しました。

10

研修受講者 45 人のうち 50% 以上が女性でした。
5

ただし、アフリカ開発銀行の独立評価局が実施した、アフリカ開発
銀行の予算支援プログラムの評価において、改革の道筋またはス
ピードに与える影響を抑えるいくつかの要因が特定されています。
例えば、財政支援に加えて、政策対話から分析、技術援助まで支援

0

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

出所：国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のフルパッケージが提供できなかったこと、および国内の改革実施
能力が限られていたことなどが挙げられています。
2018 年の難民および国内避難民は 2,390 万人で、2015 年のアフリカ開発銀行のプログラムによって、民間セクター開発を奨励

1,750 万人から増えています。アフリカ大湖沼地域、南スーダン

する公共セクターの能力が強化されました。目標値を上回る 2 カおよびニジェール川流域において進行している危機がこの人数の急国で競争環境の改善を支援しました。

速な増加の大きな原因となっています（図 20 参照）。

モザンビークでは、プログラム型オペレーション（Programmebased operation）を通じて、1 カ所で会社登記、税および社会保障登録の電子手続きができるよう支援し、さらに同国の中小企業戦略の改訂も支援しました。これにより、特に若者、女性、零細中不十分な天然資源管理、病気、紛争などすべてが各地域に影響を与えながら、国境を越えて広がっていますアフリカ開発銀行はアフリカ各地において脆弱性に対するレジリエ

た。このプログラムはまた、採取産業透明性イニシアティブ（EITI）

ンスの強化に懸命に取り組んでいます。気候変動や移住、地域の課の基準に従って採取産業の透明性を強化し、2017 年天然資源ガ

題など脆弱性の根本的な原因に対処しようと努めています。紛争か

バナンスインデックスのモザンビークの順位を上昇させました。

ら移行しつつある、または脆弱性のリスクが高い域内加盟国が経済

ガーナでは、アフリカ開発銀行の支援が国際競争力指標（2017 〜

的ガバナンスのための主要な制度を強化できるよう支援していま2018 年）におけるガーナの順位を上昇させました。

す。これには、財政調整システムの強化、公的資金利用の透明性とアカウンタビリティ（説明責任）の改善、国内資金の動員に向けた脆弱性からの脱却

税制度の現代化、民間セクター投資の支援、国境を越えた取引の促

アフリカの脆弱性は国境を超えて深刻さが増しています。不十分な

進、国際的な契約交渉および訴訟の支援などが含まれます。

天然資源管理、病気、紛争などすべてが各地域に影響を与えながら、国境を超えて広がっています。長く続く地域紛争が数百万人の強制チャド、ギニア、マダガスカル、中央アフリカ共和国など移行中の退去をもたらしています。アフリカ域内の移住だけでなく、アフリ

国では、収入徴収や公共財政管理に関連する国のコア機能を政府がカ域外および欧州への移住も発生しています。さらに、脆弱性、紛回復できるよう支援し、脆弱性を軽減するために持続可能な社会争および暴力的な状況が地域の統合を妨げ、民間投資を抑制していセーフティネットの導入も手助けしています。マダガスカルでは、ます。

アフリカ開発銀行の経済管理改革に対する支援によって財政空間が開発効率年次報告２０１９

小企業のためのビジネス創出、成長および雇用の機会が拡大しまし

55

第6章

分野横断的および戦略的な課題

広がり、政府が教育、保健および給水サービスといった優先度の高

アフリカ開発銀行は昨年度、各国の脆弱性を診断するために、国別

い社会的セクターに対する投資を実行できるようになりました。

レジリエンスおよび脆弱性評価を開始しました。さらにコートジ
ボワールのアビジャンにおいて、第 2 回アフリカ・レジリエンス・

囲み 29
資基金

オペレーション開始 10 周年を迎える気候投

気候投資基金（CIF）は 2018 年、オペレーション開始 10 周年を迎えました。気候投資基金はこの 10 年間、気候変動融資の主流化と世界規模での変革の促進に取り組んできました。アフリカ
開発銀行と気候投資基金はアフリカにおいて、再生可能エネル
ギー、林業、レジリエンスソリューションに対する投資を実行するために協力しています。アフリカ開発銀行は気候投資基金に約8 億 3,000 万ドルを投資し、さらに公共および民間セクターの協調融資者から追加で 123 億ドルの協調融資を動員しています。
こうしたプロジェクトには風力、地熱および太陽光エネルギーへの投資が含まれ、これらはエネルギーへのアクセスの改善、温室効果ガスの排出量の削減、雇用の創出をもたらします。モロッコ
では、アフリカ開発銀行の 5 億 1,200 万ドルの投資により、3カ所に風力発電所および貯水施設を建設し、75,000 世帯を送電網に接続する予定です。南アフリカでは太陽光発電への投資に重点を置いており、最終的に 1,400 件以上のグリーン雇用の創出が期待されています。
ガーナでは、悪化した森林保護区 11,700 ヘクタールの回復と持続可能な植林を支援しています。これにより 1,100 件の雇用を創出し、炭素隔離を強化します。モザンビークにおけるアフリカ開発銀行のプロジェクトは、コミュニティの気候変動の悪影響に対処する能力を強化します。また、気候変動による負の事象に対するレジリエンスの向上を支援することによって、地域の小規
模農家および農村部の起業家の所得を 150% 増加させます。

囲み 30 「砂漠から電力（Desert to Power）」イニ
シアティブ：ヤリーン農村電化プロジェクト
エネルギー不足が引き続き、アフリカの発展を大きく妨げています。アフリカ開発銀行はこの対策として、砂漠における太陽光発電を実現する「砂漠から電力」イニシアティブに着手しました。この太陽光発電プロジェクトはサヘル地域全体に拡大され、2025 年までに 10 ギガワットの太陽光発電電力を提供し、2 億5,000 万人にグリーン電力を供給すると予想されています。このイニシアティブは緑の気候基金と共同で実施しており、ブレン
ドファイナンスにより民間セクター資本を活用する予定です。
ヤリーン農村電化プロジェクトは「砂漠から電力」イニシアティ
ブの最初のプロジェクトです。分散型太陽光発電システムを利用し、ブルキナファソの 150,000 世帯にオフグリッド電力へのア
クセスを提供します。農村部の住民に再生可能エネルギーへの100% アクセスを提供し、サービス提供は 1 日当たり約 16 時間です。二酸化炭素排出量を年間平均 15,500 トン削減し、農村部の農業部門の開発に貢献します。

56

フォーラムを開催し、最脆弱層のレジリエンスを強化するための効
果的なパートナーシップと討議を促しました。
さらに、貿易開発銀行がブルンジ、コンゴ民主共和国、ソマリア、
スーダンなど脆弱な状況にある国において業務を拡大できるよう、
2,500 万ドルの株式投資を承認しました。
アフリカ開発銀行の「Say
No to Famine（飢餓にノーと言おう）」プログラムは、干ばつと飢餓の影響を受けたソマリアの 800,000 人の緊急人道的ニーズに応えました。
気候変動への適応
気候変動はアフリカに大きなリスクを課しています。世界の中で気候変動に対し最も脆弱な国は 5 カ国のうち 4 カ国がアフリカの国です。高い貧困レベル、食糧不足、セーフティネットの不足、不十分な天然資源管理、自給農業に対する依存度の高さがアフリカ諸国の脆弱性を増しています。気候変動は既にアフリカ各地の数百万人に影響を及ぼしており、農業生産性を阻害し、数百万人が飢餓や栄養不良に陥っています。

気候変動は既にアフリカ各地の数百万人に影響を及ぼしています
多くの国が水不足に直面しているため、適応戦略では水害に対する
レジリエンスを高める必要があります。アフリカ開発銀行は、インフラへの投資、資源管理能力の構築、重要な河川・湖流域の保護を通じて、国境を越えた給水の管理と開発を支援しています（詳細については食糧増産の章を参照）。こうしたプロジェクトの支援はア
フリカ水ファシリティを主要な手段としています。アフリカ開発銀
行はまた、アフリカにおける気候のための金融アライアンスのイニ
シアティブの下、アフリカ・リスク・キャパシティ、緑の気候基金、
地球環境ファシリティと協力し、干ばつおよび悪天候に対するリスク保険を各国に提供しています。
世界の温室効果ガス排出量に占めるアフリカの割合は 4% 未満ですが、生産効率指標によると、アフリカは GDP1 ドル当たり 0.57
kg CO2 を排出しており、アフリカの CO2 生産効率を改善する取り組みが必要です。一部の国では今も、例えば南アフリカは石炭発電所、ナイジェリアはディーゼル発電機などに大きく依存しています。

再生可能エネルギーおよびオフグリッドソ
リューションには、農村部に変革をもたらし、
炭素排出量を削減できる可能性があります
アフリカ開発銀行はそのオペレーションにおいて気候変動とグリー
ン成長を主流化しています。14 カ所の国家気候センターの能力強

第6章

成

功

戦略的な国別目標の達成を重視

効果を重視

アフリカ開発銀行は、予算支援を確実な成果につなげる上で極めて重要な役割を果たすことができます。ガーナの公共財政管理（PFM）、エネルギーおよび民間セクター競争力プログラムに対する支援の一環として、アフリカ開発銀行は各国事務所を通じて、政府や他の開発パートナー（世界銀行、国際通貨基金（IMF）を含む）との政策対話に密接に関わり、当局によるエネルギー部門および公共財政管理の改革の実施が順調に進むよう支援しました。プロ
グラム期間中、財政赤字は想定したプログラムの目標を上回って減少し、大きな進捗が見られました。

反省改革を促進するための持続的な関与

構造改革には、複数年にわたって成果を達成する持続的なアプロー
チと包括的なアプローチが求められます。ジンバブエでは、公的調
達と鉱物資源管理の透明性とアカウンタビリティ（説明責任）の強化を目的とした制度強化プログラムを支援しました。能力が強化された一方、求められた成果は完全に達成できませんでした。これは、改革が政治的に慎重を要するものであり、短期的なアプローチではなく幅広い持続的なアプローチを必要とすることを示しています。
アフリカ開発銀行は構造改革を促進するために中期的および長期的なプログラムを優先すべきです。

開発パートナー間の強力な連携体制の確保

リベリアにおける公共財政管理の改善を目的としたプロジェクト
は、開発パートナーとのモニタリング・評価（M＆E）報告枠組みの調整が不十分でした。その結果、複数のドナー要件を満たすために、当初から結果のタイムリーなモニタリングと報告が制約を受けることとなりました。こうした課題は実施期間中に解決すべきでした。より良い成果を挙げるためには、プロジェクトの実施、モニタ
リングおよび報告のあらゆる側面において、ドナー間の強力な連携体制を確保することが不可欠です。

化を支援することにより、3 億人に早期警戒システムを提供する手

援し、貧困から抜け出す手助けをすることに重点を置いています。

助けをしています。気候関連および再生可能エネルギーのプログ

2017 年、ジェンダー・マーカー・システムを導入し、プロジェク

ラムへの投資に融資を活用するために、気候投資基金などのパートがジェンダーの目標、成果またはアウトプットを含める度合いがトナーと協力した取り組みが増えています（囲み 29 参照）。再生

大幅に増加し、こうした目標、成果またはアウトプットの品質も改可能エネルギーおよびオフグリッドソリューションには、農村部に善しました。ジェンダー・マーカー・システムは今後、アフリカ開

変革をもたらし、炭素排出量を削減できる可能性があります（囲み発銀行のオペレーションにおいて女性のエンパワーメントおよび

30 参照）。またアフリカ開発銀行は、アフリカの金融センターが

ジェンダー平等の促進に向けた具体的な活動および目標を設定する

そのポートフォリオを、気候レジリエンスおよび低炭素投資へと移上で、ますます大きな役割を果たすようになるでしょう。

囲み 31 教訓：
分野横断的および戦略的領域

制度強化の支援は、改革のための行動に重点を置き、国の改革ア
ジェンダに明確に結びついているときに最も効果を発揮します。
マラウイでは、アフリカ開発銀行は現代的な関税管理制度、キャパシティビルディングおよび法律の実施を通じて歳入の動員強化を支援しました。これにより、国境の通関手続きが 2013 年の 2
〜3 日から 2017 年は 2 時間に短縮し、ビジネスがしやすい環境が整備されました。

分野横断的および戦略的な課題

行することを奨励しています。
スーダンにおける保健プロジェクトでは、特に 40,000 人のコミュ
ニティ保健ワーカーに対する研修、および保健情報共有のための携

アフリカのジェンダーの不平等指標は 0 〜 1 のスケールにおいて帯電話技術の革新的な利用を通じて、女性の保健に関する成果の改0.52 で、平等に向けた進捗はあまり見られていません。この指標

善を重視しています。スーダンの女性のエンパワーメント政策には、女性が法律上の差別や否定的なジェンダー規範および既成概念沿って、母体およびリプロダクティブヘルスならびにガンの早期発など、経済的参加において幅広い障壁に直面していることを示して

見および治療に重点を置いています。

います。女性はまた、子供や病人、高齢者の世話においても過度な負担を負っています。経済的な活動を行っている女性の半数以上がアフリカ開発銀行はまた、女性の金融へのアクセス強化にも取り組

農業部門で生計を立てており、多くの場合、女性が食糧の主な生産

んでいます。チュニジアでは、脆弱な状況にある特に女性と若年層

者および加工者ですが、土地利用や所有の権利を持たない状態が続の金融サービスへのアクセスの深化を目指しています。プログラム

いています。わずかな例外を除いて、女性の平等な政治参加が今もは女性の起業家を対象とした金融商品を設立することにより、女性

大きな課題として残っています。

起業家の金融へのアクセスを改善しています。

アフリカでは、女性の平等な政治参加が今も大きな課題として残っています

アフリカ開発銀行のアフリカの女性のための肯定的金融ファシリ

アフリカ開発銀行の投資はジェンダー平等戦略に従って、女性を支

30 億ドルを活用することです。アントレプレナリウム財団と連携

ティ（AFAWA）の目的は、ビジネスに携わる女性向けの金融およ開発効率年次報告２０１９

ジェンダー平等対策

び金融以外のサービスのために 2025 年までに 3 億ドルを集め、

57

第6章

分野横断的および戦略的な課題

し、5 カ国 1,000 人の女性起業家に研修を実施しています。コー

ネス環境の改革を通じて工業化の基盤も提供します。

トジボワール、ガボン、ケニアでは既に 400 人の女性起業家が研修を受講済みです。AFAWA はまた世界銀行が主導する女性起業

アフリカ開発銀行は引き続き、アフリカ全体の国内資金の動員を支

家資金イニシアティブ（We-Fi）と連携し、アフリカにおいて女性援しています。レソトでは、税務管理の効果を強化しながら税制のが所有または主導する中小企業が直面する金融および金融以外の制現代化を支援するための融資契約に署名しました。コンゴ民主共和約に対処するために資金を動員しています。

国では、資金動員の増加とアカウンタビリティ（説明責任）の強化
による税制改革の利益を統合するために 2,140 万ドルの拠出をコ

AFAWA と合わせて、雇用創出と女性の経済的エンパワーメント

ミットしました。

を促進するために、アフリカの文化的および創造的産業のポテン
シャルに重点を置く、ファッショノミクス・アフリカ・イニシアティ

ニジェールでは、同国の改革および経済レジリエンスプログラムのブを発足させました。これまでに 500 人を超えるテキスタイルお支援に 4,270 万ドルをコミットしました。これにより、徴税の改善、よびファッション関連の起業家が研修を受け、そのうち 70% が女

調達システムの透明性強化、電力と水へのアクセス増加、農業・畜性でした。さらに、E コマース機能を備えたファッショノミクス・産の生産性向上、女性のエンパワーメント強化、雇用創出および環アフリカ用のデジタルマーケットプレイスおよびモバイルアプリ

境保護の支援を実現します。

ケーションを開発し、アフリカの 5 カ国（コートジボワール、エチオピア、ナイジェリア、南アフリカ、ケニア）で試験的な実施を

アフリカ開発銀行はインクルーシブで持続可能な経済の構築に取り開始しています。

組んでいます。エジプトにおいては、インクルーシブかつ自立的な経済成長の基盤構築を目的として、同国政府の中期的開発アジェン

アフリカ開発銀行はまたルワンダとスーダンにおいて、女性が主導

ダの実施を支援しています。タンザニアでは同国政府と協力し、経する情報通信技術（ICT）ビジネスを支援するためにインキュベー

済および金融ガバナンスの改善を通じて、民間セクター主導の回復

ターセンターを 2 カ所に設立しました。西アフリカでは 16 人の力のある経済の構築に取り組んでいます。チャドでは、公共財政管

女性起業家とともに、それぞれのエネルギービジネスの拡大に取り理および投資環境の改善による持続可能な経済回復を支援するため組んでいます。

に 2,090 万ドルを承認しました。

アフリカ開発銀行は現在、オンライン・ジェンダー・データ・ポー

ガボンでは、投資環境の改善、制度能力の強化および経済の多角化

タルを開発しており、これにより、域内加盟国がジェンダー関連のにより、強力かつインクルーシブな成長に貢献するために 7,200

主要な統計情報にアクセスできるオープンプラットフォームを提供

万ドルを承認しています。また、公共財政の統合の強化、財政赤字します。スタッフによる性別データの作成、すぐにプレゼンテーショの軽減、石油以外の収入の増加を目的として、追加の 1 億 1,320

ンに利用できる画像の入手、各自のオペレーションのジェンダーの万ドルも承認しました。

成果に対する影響のモニタリングに役立ちます。

分野横断的および戦略的領域における新規プログラム

カメルーンでは、成長の加速および貧困と失業の緩和のために 1
億 7,000 万ドルを承認しました。この支援により、公的支出を統地域統合には、アフリカにおけるグッド・ガバナンスの強化が必合し、生産セクターのガバナンスと競争力を強化します。また、道路、須です。アフリカ開発銀行は 2018 年、制度的ガバナンスの改善、エネルギーインフラおよび法規制環境の質の向上にも貢献します。

公共財政管理基準の向上、および政策枠組みとの整合を支援するプ
ログラムを優先しました。

アフリカ開発銀行は資源の持続可能な管理を通じて、ニジェール川
流域の住民と生態系のレジリエンス構築にも貢献しています。これ2018 年、地域統合を支援するために、アフリカ・ピアレビュー・には、劣化した土地の回復、生産性の向上、および住民の気候変動

メカニズムの作業を支援する新規プログラムを承認しました。これへの適応支援に関する取り組みが含まれます。

には、地域統合のベストプラクティスおよび政策調和を促進するための調査が含まれます。さらにガーナとコートジボワールにおいて、

持続可能な成果達成を拡大するために、アフリカ開発銀行は今後

両国のココア部門間の連携を改善する 2 つのプロジェクトも承認も、プログラム設計において分野横断的および戦略的な課題を重視しました。

していきます。引き続き、経済的ガバナンスおよび透明性の改善に取り組み、各国による国内資金の動員と管理を支援し、脆弱性と気58

ナミビアでは、公共財政管理と公共セクター支出の品質を強化する

候変動に対するレジリエンスを強化、オペレーション全体にわたりために 2 億 1,780 万ドルを承認しました。この支援により、収入

ジェンダーを主流化し、アフリカ開発銀行の High 5s（5 つの最徴収の改善、公的支出の効率向上、負債管理の改善、工業および零優先分野）に対する投資が経済変革を実現し、持続可能な開発目標

細中小企業開発のための投資促進の強化を図ります。さらに、ビジ（SDGs）を達成できるよう支援を続けていきます。■

第6章

分野横断的および戦略的な課題

開発効率年次報告２０１９59

インフラセクターは経済成長の促進要因です。インフラセクターは雇用を支援し、工業にアフリカ全土で販売するモノを生産するためのスペースを提供します。ブルキナファソでは、家庭や企業に電力を提供するために電力供給網の拡大に取り組んでいます。
60© AfDB, Aurélien Gillier

建設業の構築強化

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

第７章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善成果を挙げるためには、アフリカ開発銀行のパフォーマンスの品質が重要です。アフリカ開発銀行の目的は、投資資金の動員を増やすことによりインパクトを最大化し、適切な人材を採用し育成することにより、ポートフォリ
オの質を向上させることです。

本章は、アフリカ開発銀行がより良い開発成果の実現および価値向上の促進に向けて重要な進捗を遂げていることを示しています。アフリカ開発銀行は効果の高い改革を通じて、オペレーションの品質を改善するために努力し続けています。
アフリカ開発銀行のプログラム設計に、ジェンダーや気候など分野横断的な課題の情報を十分に取り入れることに対しても大きな進捗が見られます。現在、気候変動関連の融資はアフリカ開発銀行の承認額の 32% を占めています。アフリカ
開発銀行は内部改革により、アカウンタビリティ（説明責任）を向上、プロセスを合理化し、職員の人材育成と多様化を進めています。アフリカ開発銀行は国および地域事務所レベルで順調に実績を拡大しており、顧客のより近くに人員を配置し、High 5s（5 つの最優先分野）と持続可能な開発目標（SDGs）の成果達成能力も向上しています。

銀行一体（One Bank）として機能しながら、成果を挙げる
アフリカ開発銀行は引き続き、High 5s（5 つの最優先分野）の実

図 21 アフリカ開発銀行の開発効果の達成とその測定方法の改善行における効果を高めるために内部改革を実施しています。改革では、特に各国事務所レベルのキャパシティビルディング、アカウン
タビリティ（説明責任）の向上、「銀行一体（One Bank）」として機能するための基準と手順の調整に重点を置いています。アフリカ開発銀行は現在、41 カ国に各国事務所を置き、地域における存在感を大幅に拡大しており、開発成果を実現するためにプロジェク
トのすべてのステークホルダーと密接に協力できる体制を整えてい
ます。

2013
予定した開発成果を達成したオペレー
ション（%）
持続可能な成果を達成している、完了したオペレーション（%）
完成レポートを適時作成した、完了したオペレーション
（%）

2014

2015

93

88
90

目標値

2017

2018

2019

2020

2021

89

93

91

92

85

90

実績値

High 5s（5 つの最優先分野）を通じて、10 カ年戦略（2013 年〜 2022 年）の目標とプロジェクトの整合にも努めました。アフリカ開発銀行のプロジェクト完成レポート（PCR）によると、完了したオペレーションの 89% が●予定した開発成果を達成してアカウンタビリティ（説明責任）の強化による効果の拡大

おり、目標値の 92% に近い数値となっています。さらに、完了しアフリカ開発銀行は 2018 年に、総額 87 億ドル（62 億 2,600

たオペレーションの 91% が●持続可能な成果を達成しています。

1のプロジェクトを承認しました。金額は 2017 年から
万 UA）

PCR では、前年度を上回る改善に向けて、プロジェクトの設計と14% 増加しています。一部の加盟国には債務の持続可能性に関す実施における教訓を特定しています。

る懸念と社会経済的な課題が残っていますが、2018 年にはプロ
ジェクト準備の改善およびプロジェクト実施の合理化に多大な努力

アフリカ開発銀行の独立評価局（BDEV）も、オペレーションチーを注ぎました。

ムの評価の公正さを確認するために、独自に PCR を評価していま

1

開発効率年次報告２０１９

アフリカ開発銀行は地域における存在感を大幅に拡大しており、開発成果を実現するためにプ
ロジェクトのすべてのステークホルダーと密接に協力できる体制を整えています2016

特別基金を除いた数値

61

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

表7 ア フリカ開発銀行は事業を効果的に管理しているか（レベル3）
アフリカ開発銀行
指標

ADF 対象国

基準値

最新値

目標値

基準値

最新値

2015 年

2018 年

2018 年2025 年2015 年

2018 年

90

89

92

＞ 95

90

86

77

..

78

>80

63

..

●持続可能な成果を達成している、完了したオペレーション（%）

90

91

91

＞ 93

90

96

●完成レポートを適時作成した、完了したオペレーション（%）

60

85

90

＞ 95

64

86

3

3.1

3.2

>3.7

3

3

●新規オペレーションの品質（1 〜 4）

3.3

3.3

3.4

＞ 3.7

3.3

3.3

●コンセプトノートから初回融資実行までの期間（月数）

21.9

21

19

＞ 11.0

23.9

21.3

87

80

89

＞ 95

92

68

75

87

81

＞ 95

84

86

75

85

81

＞ 95

90

85

●進行中のポートフォリオにおける融資実行率（%）

21

21.9

22

24

18

18.6

●物品および工事の調達期間（月数）

8.5

6.5

7.8

6

8.5

6.5

開発効果の達成●予定した開発成果を達成したオペレーション（%）●完了時、満足およびそれ以上と独自に格付けされたオペレーション

1（%）

オペレーションの品質とスピードの強化●国別戦略ペーパーの品質（スケール 1 〜 4）

●満足できる環境的・社会的セーフガード緩和対策を備えたオペレーション（%）●ジェンダーに関する情報を取り入れて設計された新規オペレーション

2（%）●気候に関する情報を取り入れて設計された新規オペレーション（%）
ポートフォリオパフォーマンスの改善●国のシステムを利用した調達契約（金額比率、%）

0

21

6

20

0

21

●不履行オペレーション−リスクのあるオペレーション（%）

15

8

13

8

18

10

●不履行オペレーション−キャンセル対象のオペレーション（%）

25

27

21

12

31

32

●実施における課題および遅延に直面しているプロジェクト（%）

29

23

25

15

29

27

●期限内に作成完了した国別ポートフォリオパフォーマンスレポート（%）

57

52

62

75

65

69

122

253

151

217

110

232

ナレッジおよびアドバイザリーサービス●新規の経済およびセクター関連分析（ESW）
および関連ペーパー（件数）● 2018 年目標値を達成または 90% 以上を達成●進捗測定のためのデータが入手できない
1
2● 2018 年目標値の 80% 〜 90% を達成●達成率は 2018 年目標値の 80% 未満

52 件のオペレーションの独自格付けに基づいて基準値を更新しています。
ジェンダー・マーカー・システムの実施に伴い、測定方法を修正しています。

す。残念ながら、2018 年の●独自に評価された PCR のデータはクトです。

ありませんが、独立評価局は 2016 年と 2017 年のデータを入手
し、完了時、満足およびそれ以上と独自に格付けされた PCR は、

アフリカ開発銀行はオペレーションの品質と成果の基準を高めるた

2016 年は 78%、2017 年は 76% でした。これは実際の自己評

めに、品質保証行動計画を策定しました。これは従来の品質保証お価に対する相対的レベルを示しています。

よび管理システムに対する評価に基づいた 10 ポイントの優先行動計画です。短期から中期（2019 年〜 2021 年）の改革を導入し、アフリカ開発銀行は、アカウンタビリティ（説明責任）および開発

オペレーションアカデミーによるオペレーションスタッフのスキル効果をさらに強化するために、成果に基づいて資金を融資する成果

向上、プロジェクト準備の改善、開始時の高い品質の保証、成果管ベースの契約を含む、新しい手法を開発しています。こうした金融

理におけるツールと実践の改善、より積極的な監督方法の促進、計商品もプロジェクトの持続可能性の向上を目指しています。2018

画策定、予算およびパフォーマンスの改善などを実施する予定です。

年、アフリカ開発銀行初の成果ベースの金融プロジェクトを 2 件

62

承認しました。1 件はモロッコにおける雇用へのアクセスおよびス

アフリカ開発銀行では融資の品質と効果を向上させるために評価結

キル開発の改善、もう 1 件はルワンダにおける信頼できるオンお果を利用し、管理行動記録システム（MARS）を通じて四半期ごよびオフグリッドの電力供給へのアクセス増を目的としたプロジェとに合意された評価推奨事項の実施を追跡しています。2017 年に

第7章MARS システムを開始して以降、推奨事項に応えて完了した行動の割合が 32% から 65% に増加しました（図 22 参照）。これにより、新規プロジェクトおよび戦略において過去の教訓を生かせるよ
うにしています。
内部改革では適宜、優先度を報告しています。昨年は、完了したオ
ペレーションのうち●完成レポートを適時作成したオペレーションの割合が 85% に増加しました。アフリカ開発銀行は現在、独立した援助透明性指標において、国際開発金融機関の第 4 位にランク

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

図 22 管理行動記録システム（MARS）に記録された行動の実施状況
100%

80%

60%

付けされています。これはアフリカ開発銀行のオペレーション能力
およびシステムとプロセスの効率が評価された結果です。アフリカ40%

開発銀行は新規のデータポータル上に適宜、開発活動の正確かつ包括的なレポートを掲載しており、現在リアルタイムの成果報告に移行中です。
開発効果達成に向けたオペレーションの管理
アフリカ開発銀行は昨年、取り組みの効果と品質の強化を目的とし

20%

0%

2017 年 9 月

2018 年 3 月

2018 年 9 月

2019 年 2 月

671

692

776

847

て、新しい国別および地域別枠組みを承認しました。●国別戦略報告書（CSP）の品質は、アフリカ開発銀行の準備状況レビュー
において、2015 年の 3 から上昇して 3.1 に格付けされました。

■完了

■進行中

■進捗なし

● 丸印の大きさは、管理職が 2012 年以降コミットした行動の件数に比例しています。

これは、コンプライアンス、手続き要因および財務要因について
1 〜 4 段階で評価するものです。●新規オペレーションの品質は2015 年と同じ 3.3 でした。この品質は、新しい成果ツールの導入および国別戦略報告書開始時の品質基準のさらなる見直しにより

図 23 当行は、プロジェクトの質を高めつつ、実行を加速している

改善できると考えています。
プロジェクトの準備段階における遅延を減らすことが、期限内に開発効果を達成する助けとなります。●コンセプトノートから初回融資実行までの期間は、2015 年の 21.9 カ月から 21 カ月に短縮されました。アフリカ開発銀行の●融資実行率は 21.9% で変わりませんが、目標値の 22% をあとわずかで達成できます。アフリカ開発銀行では引き続き、融資実行をモニタリングし、プロジェクトの準備と制度能力の改善に向けて域内加盟国と緊密に協力していきます。

2013
国別戦略報告書の品質（スケール 1 〜 4）コンセプトノートから初回融資実行ま
での期間
（月数）
満足できる緩和対策を備えたオペレー
ション（%）
ジェンダーに関する情報を取り入れて設計された新規オペレーション（%）
気候に関する情報を取り入れて設計された新規オペレーション
（%）

2014

2015

2016

2017

2018

3.1

2.8

2019

2020

2021

3.4

21

18

15
92

76

80

85

87

87

85

87

70

み込まれるようにしています。現在レビューを行っているアフリカ

アフリカ開発銀行は持続可能な成果を実現するために、プロジェ

さらにアフリカ開発銀行のプロジェクトおよびプログラムにおけるクト設計において分野横断的な課題に細心の注意を払っています。

市民団体およびコミュニティの主流化を支援するために、市民社会

ジェンダーに関しては、●ジェンダーに関する情報を取り入れて設部門を設立し、各地域にスタッフを配置しています。アフリカ開発

計された新規オペレーションの割合は、目標値の 81% を上回り、銀行の市民団体への関与を強化する取り組みも進行しており、今後87% を達成しました。アフリカ開発銀行は引き続き、プロジェク

アフリカ開発銀行の開発プログラムの包摂性を促進し、効果と持続ト設計および全プロジェクト評価レポートにジェンダー分析を完全可能性を最大化する手助けとなります。

目標値

実績値

開発銀行の市民社会参加行動計画は 2019 年に完成する予定です。

に組み込みんでいます。地域センターに 9 人のジェンダーのスペ
シャリストを配置し、ジェンダー・マーカー・システムにより、政環境問題に関しては、●満足できる環境的・社会的セーフガード

策立案、戦略、キャパシティビルディング、コンプライアンス、
ナレッ

緩和対策を備えたオペレーションの割合は 80% で、2015 年はジ管理、さらに資金の動員にもジェンダー不平等の対策が確実に組

87%、
2017 年は 90% でした。低い数値となった原因は、プロジェ

開発効率年次報告２０１９

アフリカ開発銀行は引き続き、プロジェクト設
計および全プロジェクト評価レポートにジェン
ダー分析を完全に組み込んでいます

63

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

図 24 当行は、調達活動を改善する一方、ポートフォリ
オの課題に直面している
2013

2014

2015

24
進行中のポートフォリオの融資実行率（%）
物品および工事の調達期間不履行オペレーション−キャンセル対
象のオペレーション（%）
期限内に作成完了した国別ポートフォ
リオパフォーマンスレポート
（%）

2017

21.9

23

プロジェクトに日常的に支援を提供していきます。

6.5

7

8

11

27
8
52

目標値

目標値の 7.8 カ月を上回る 6.5 カ月に短縮しました。アフリカ開発銀行は今後もキャパシティビルディングおよび品質改善のための

2019

2020

18

48

品および工事の調達期間は 2015 年の 8.5 カ月から、2018 年は

2021

2018

9

（月数）

不履行オペレーション−リスクのある
オペレーション
（%）

2016

で、2015 年の 0% から 2018 年は 21% に増加しました。●物172018 年は積極的なポートフォリオの整理に取り組んだ結果、●実施における課題および遅延に直面しているプロジェクトの割合は23% に減少し、2015 年から大きく改善しました。2018 年の●キャンセル対象のオペレーションの割合は 27% でした。2015 年の基準値よりも増加していますが、2017 年の 29% からは改善し
ています。

68

実績値

いくつかのプロジェクトは、各国カウンターパート資金の動員の遅れ、協調融資者の資金動員における困難、プロジェクト契約実行の遅さ、融資実行申請書のアフリカ開発銀行の規定および手続きの非順守による支払い申請の処理および送達の遅延が、進捗に影響を及クトの立ち上げを支援し、緩和対策の効果を評価するための資金がぼしています。引き続き、積極的なプロジェクトの監督および国家十分でなかったことです。

機関との定期的なミーティングを通じて、アフリカ開発銀行のポー
トフォリオのパフォーマンスをモニタリングしていきます。

●気候に関する情報を取り入れて設計された新規オペレーションの
割合は、目標値の 81% を上回り、85% を達成しました。アフリ

アフリカ開発銀行はポートフォリオを監督し、不履行オペレーショ

カ開発銀行は第二次気候変動行動計画（2016 年〜 2020 年）にンに対処する能力を強化しています。その対策の一環として、民間

従って、再生可能エネルギーの生成、エネルギー効率、持続可能なセクタープロジェクトのために実施支援マネージャーを採用し、ス輸送および持続可能な天然資源管理に関するアフリカ開発銀行のプ

ペシャル・オペレーション・ユニット（SOU）を創設しています（囲ロジェクトに、国際的な気候融資ファシリティと協力し、協調融資

み 32 参照）。

を行っています。全体として、これがアフリカの低炭素かつ気候に対するレジリエンスを備えた成長と開発への移行を支援していきま

アフリカ開発銀行は今後も引き続き、そのポートフォリオを積極的す。

にモニタリングし、ポートフォリオのパフォーマンスを継続的に改善できるよう是正措置を講じ、不履行オペレーションをキャンセル

ポートフォリオのパフォーマンスの改善します。こうした対策の結果、キャンセル予定のプロジェクトの一アフリカ開発銀行は調達改革の実施継続に加えて、徹底的な評価を

部は方向を転換し、有効性を認められ、初回の融資実行の手続きが実施し、域内加盟国の調達システムの能力の強化を図っています。

進んでいます。プロジェクトの計画策定および設計段階におけるリ

その結果、●国のシステムを利用した調達契約の割合は金額ベース

スク管理強化の取り組みにより、●リスクのあるオペレーションと判断されたプロジェクトの割合は 2015 年より減少し、わずか囲み 32

スペシャル・オペレーション・ユニット

アフリカ開発銀行は窮地に陥っている民間セクタープロジェクトを改善するために、2016 年にスペシャル・オペレーション・ユ
ニット（SOU）を設立しました。このユニットは、
レピュテーショ
ンリスクの削減、開発効果の強化、ベストプラクティスの共有と合わせて、投資の財務的価値を守ることを目的としています。
同ユニットは不良債権に速やかに介入することにより、2018 年にその回収の目標を上回りました。現在、合計 3 億 1,700 万ドル（2 億 2,815 万 UA）相当の 6 件のプロジェクトが介入のさ
まざまな段階にあります。そのうちの 2 件はこれまでとは異なる財務および管理メカニズムに移行できる可能性が大きく、不良債権比率をさらに下げることができるでしょう。

64

8% となりました。
昨年は、●国別ポートフォリオパフォーマンスレポートの 52% が期限内に作成を完了しました。これら年次レポートはアフリカ開発
銀行の国別ポートフォリオの健全性をチェックするものです。未完
了のレポートは手続き上の課題を原因として遅れが生じましたが、カントリーマネージャーおよびカントリープログラムオフィサーの能力は向上しており、2019 年内に完了すると予想されています。
ナレッジバンクとしての役割
アフリカ開発銀行はアフリカにおける経済および統計調査においてリーダーシップを発揮しています。幅広いパートナーと協力しながら、開発課題の把握、オペレーション効率の改善、プログラム設計
への情報提供に役立つナレッジを創出しています。

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

表8 ア フリカ開発銀行は自身の効率を管理できているか（レベル4）
基準値

最新値

2015 年

2018 年

2018 年

2019 年

2020 年●各国事務所および地域ハブを拠点とするオペレーションスタッフの割合（%）

40

53

54

58

63

●各国事務所が管理するプロジェクト（%）

60

77

68

70

73

指標

目標値
2025 年

実行強化に向けた、顧客のより近くへの人員配置
85

財務パフォーマンスおよび資金動員の改善●アフリカ開発銀行の気候関連のコミットメント 1（%）

15

32

32

35

35

40

●アフリカ開発銀行の総収益（百万 UA）

93.2

124.7

271

271

271

2710

●公共セクター事業体から動員した資金（十億 UA）

3.5

5

5.3

5.3

5.3

53

●民間セクター事業体から動員した資金（十億 UA）

5.8

2.4

6.4

6.4

6.4

64

費用対効果の改善●融資実行額 100 万 UA 当たりの管理コスト（千 UA）

98.9

91

95

94

93

87

● 1 席当たりの作業環境コスト（千 UA）

3.6

3.5

3

3

3

3

●融資プロジェクトの準備コスト（千 UA）

85.6

128

83

83

82

78

●プロジェクトの実施支援コスト（千 UA）

19.7

28

19

19

19

18

●職員エンゲージメント指標 2（%）

64

..

70

72

74

83

●経営効果指標（%）

48

..

54

56

58

68

●専門職員の女性比率（%）

26.7

30

30

31

32

38

●管理職の女性比率（%）

29.4

26

32

33

34

38

●正味空きポスト率−専門職員（%）

16

12

14

13

13

9

●空きポストの補充までの期間（日数）

223

116

183

170

157

90

●オペレーションに従事する専門職員（%）

67

66

68

68

69

70

スタッフのエンゲージメント・育成・生産性● 2018 年目標値を達成または 90% 以上を達成●進捗測定のためのデータが入手できない● 2018 年目標値の 80% 〜 90% を達成●達成率は 2018 年目標値の 80% 未満

1

この指標の測定単位は、コミットメントの量の追跡から、合計コミットメントに対するアフリカ開発銀行の気候関連のコミットメントの割合の測定へと変更されました。この変更は、2017 年に理事会が承認した「気候変動行動計画（2016 年〜 2020 年）」で設定された目標に反映されています。開発効果年次報告（ADER）の作成を目的として、2020 年まで 40% の目標値は変更しません。今後 2021 年〜 2025 年期間の新しい目標値を決定します。

2

訂正− 2018 年の開発効果年次報告ではこの指標の数値が間違っていました。2015 年の基準値は 73 ではなく 64、2018 年の目標値は 75 ではなく 70、2019
年の目標値は 76 ではなく 72 が正しい数値です。

2018 年には、分野横断的な課題および High 5s（5 つの最優先分

図 25

財務パフォーマンスの改善および資金動員

Economic Outlook 2018」といった重要な発行物を発表し、ア
フリカ全土から収集した統計情報を調整する取り組みや、アフリカ
情報ハイウェイ、オープンデータ・プラットフォームなどのイニシアティブを通じて、統合を支援しました。さらにアフリカ経済会議などの地域統合を支援するナレッジ共有やキャパシティビルディン
グのイベントを開催できる立場も存分に活用しました。

開発課題の把握、オペレーション効率の改善、プログラム設計への情報提供に役立つナレッジを創出しています2013
アフリカ開発銀行の気候関連のコミッ
トメント
（%）

2014

2015

15

2016

2017

2018

32

2019

2020

2021

40

271
アフリカ開発銀行の総収益（百万 UA）

93.2

公共セクター事業体から動員した資金（十億 UA）

3.5

124.7
5.0

6.4

5.8
民間セクター事業体から動員した資金（十億 UA）

2.4
目標値

5.3

実績値

開発効率年次報告２０１９野）の達成に重点を置いた政策概要を多数作成しました。
「African

また、域内加盟国のオペレーション実施を強化するために、能力開発も行いました。2018 年、10 カ国の 500 人を超えるプロジェ

65

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

囲み 33

アフリカの民間セクター開発の促進

アフリカ開発銀行の民間セクター事業の目的は、さまざまな金融支援メカニズム、すなわち融資、クレジットライン、保証供与、ブレンドファ

イナンス、株式投資および貿易金融を通じて、アフリカの変革を加速させることです。これが、アフリカ開発銀行の資金の触媒効果を最大化すると同時に、域内加盟国のインクルーシブでグリーンな成長の促進を支援します。またアフリカ開発銀行の High 5s（5 つの最優先分野）のための融資拡大にも役立ちます。
アフリカ開発銀行は 2018 年 9 月、アフリカ開発銀行の包括的な民間セクター開発政策枠組みを補完し、民間セクターへの融資のさらなる手引きとなるノンソブリン事業規定を承認しました。この新規定は、プロジェクトが準備を十分に整え、技術的、経済的および財務的に堅固、環境的および社会的に持続可能となり、大きな開発効果を生み出すことができるようにします。

囲み 34

Room2Run イニシアティブ

G20 および G7 は国際開発金融機関に対し、持続可能な開発目標（SDG）を達成するために必要な年間 2 兆 5,000 億ドルを確保するために、各自のバランスシートを最適化する革新的な方法を見つけ出すよう求めています。これには、特にリスクの高い市場において民間投資をさらに促進するための対策を講じること、および年金基金、政府系ファンド、保険会社などのより大規模な資本源を活用することなどが含まれます。
アフリカ開発銀行は「Room2Run」イニシアティブ下において、アフリカ貿易保険機構と協力し、英国の保険会社によるアフリカ市場の支援を奨励しています。信用保険は、アフリカでは現在は普及率は低く、特化したマーケットですが、今後より積極的な役割を果たすことが期待される金融商品です。
アフリカ開発銀行はまた、マリナー・インベストメント・グループおよびアフリカ 50 と、アフリカ開発銀行のインフラおよび金融セクター
融資の 10 億ドルのポートフォリオを対象とする、初めてのシンセティック型証券化取引にも合意しました。これはスタンダード・アンド・プアーズのリスク調整後自己資本率およびリスク資本使用率にプラスの影響を与え、その結果 10 億ドルを超える追加融資が可能となる予定です

クト実施ユニットのスタッフが受託者診断ワークショップを受講しその例として、セネガルの雇用振興計画の効果の評価、アンゴラにました。財政管理、官民パートナーシップ、気候変動などの領域おおける貿易円滑化および輸出競争力調査、ならびに雇用創出およびよびその他政策関連のテーマに関する政策対話や研修も実施しまし人的資本強化に関する調査などが挙げられます。

た。

インパクトの拡大に向けた資金調達最大化と人材の確保

2018 年、アフリカ開発銀行は●新規の経済およびセクター関連分

アフリカ開発銀行は効果の拡大と High 5s（5 つの最優先分野）

析（ESW）製品を目標値の 151 件を上回る 253 件作成しました。

の達成に向けて、オペレーション効率の管理に取り組んでいます。
引き続きパートナーと協力し、資金を動員し、技術援助を提供しています。アフリカ開発銀行の内部改革に従って、顧客のより近くに

図 26 アフリカ開発銀行はオペレーション運営上の効率化を図り、費用対効果を改善
2013
融資実行額 100 万 UA 当たりの管理
コスト（千 UA）
1 ポスト当たりの作業環境コスト（千 UA）

2014

2015

92

2016

2017

2018

91

2019

2020

2021

92

71

81

開発資金の触媒的役割と財政管理の改善

目標値

66

アフリカ開発銀行は他の国際開発機関との協調融資プロジェクトを
19

プロジェクトの実施支援コスト（千 UA）
実績値

万 UA）の融資を実行しました。アフリカ開発銀行の顧客が金額にを拡大するために、
公共および民間セクター融資を動員しています。

28

28

2018 年、アフリカ開発銀行は 60 億 6,700 万ドル（43 億 6,500

3128

融資プロジェクトの準備コスト（千 UA）

フのスキルと経験を開発しています。

見合う価値を確保できるようにしながら、アフリカ開発銀行の効果

43.7

人員を配置し、オペレーションを最適な形で実行できるようスタッ

継続しています。昨年、●公共セクターから動員した金額は、目標値の 75 億ドル（53 億 UA）に対し、69 億 5,000 万ドル（50億 4,000 万 UA）でした。これには、セネガルの道路修復プロジェ

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

クトに対する欧州連合および欧州投資銀行からの 1 億 400 万ドル、

気候変動関連の融資

ニジェールにおける改革および経済レジリエンス支援プログラムに

アフリカ開発銀行は引き続き、開発途上国の温室効果ガス排出量の対する世界銀行と国際通貨基金（IMF）からの 1 億 4,900 万ドル

削減、および気候変動の影響に対するレジリエンスの構築を助けるが含まれます。

ための支援を増やしています。2018 年はコミットメントの 32%
を●気候変動関連の融資に充てており、目標値と同率でした。第二インクルーシブで持続可能な成長を促進し、経済変革を後押しするために、民間セクターからの資金調達を増やしています

次気候変動行動計画（2016 年〜 2020 年）で設定された 2020

アフリカ開発銀行はまた、二国間およびマルチドナーの信託基金

セクターからも資金を動員しています。例えば本年度は、ザンビア

を通じて資金を動員しています。アフリカ開発銀行は 2018 年に、の再生可能エネルギー融資枠組みのために緑の気候基金から初の承アフリカ・デジタル・インクルージョン基金の支援のためのビル &認を得ました。

年までに年間合計承認額の 40% を気候変動関連の融資に充てるという目標を十分に達成できると思われます。アフリカ開発銀行はまた、気候変動関連の目標を達成するために国際的な気候基金や民間

メリンダ・ゲイツ財団の拠出金およびソマリア・インフラ信託基金のための欧州委員会の拠出金を含め、2 億 3,400 万ドルを動員し費用対効果の改善ました。

アフリカ開発銀行は内部改革の実施により、経営の効率改善を促進
し、顧客の費用対効果を改善しています。コスト効率に関しては、

インクルーシブで持続可能な成長を促進し、経済変革を後押しする

アフリカ開発銀行の●融資実行額 100 万 UA 当たりの管理費用は、ために、アフリカ開発銀行は投資リスクを共有することにより民間

2015 年の 98,900UA から 2018 年は 91,000UA に減少しまし

セクターからの資金調達を増やしています（第 4 章囲み 26 参照）。

た。ただし、2017 年よりは増加しています。2017 年は融資実行

2018 年に●民間セクターから動員した資金は、2015 年の 82 億

額が記録的に増加しましたが、運営コストの増加はわずかでした。

ドルおよび目標値の 90 億ドル（64 億 UA）に対し、わずか 32

本年も改革を継続しており、各国事務所に必要な採用を完了させる

億 3,000 万ドル（23 億 6,000 万 UA）でした。想定した金額よ

ためコストが増加しましたが、引き続き目標値よりは下回っていまりも低かった理由は、いくつかのプロジェクトが 2018 年末まです。

にファイナンス・クローズに達しなかったからです。技術的調査の不足、プロジェクトの準備資金確保の遅れ、プロジェクトの実行可2018 年 の ● 1 ポ ス ト 当 た り の 作 業 環 境 コ ス ト は 4,868 ド ル

能性に関する課題などもパフォーマンスに影響を与えました。例え（3,500UA）で、安全対策費用および電気代の上昇により、2017

ば、9,200 万 UA 相当の 2 つのプロジェクトは、いくつかのリス年と比べてわずかに増加しています。2019 年にはこれらのコスト

クおよび監査の問題に顧客とともに対処するために 2019 年に延を削減するための対策を講じる予定です。

期されました。
アフリカ開発銀行は本年度にこうした投資を確実に実現する上で積極的な役割を果たしています。アフリカ開発銀行の民間セクター
ファシリティは低所得国における融資量の増加を支援し、アフリカ

アフリカ開発銀行は引き続き、ワークプログラ
ム実施におけるコスト削減を実現する方法を模索していますアフリカ開発銀行の●融資プロジェクトの準備コストは 2017 年

規政策を導入しました（囲み 33 参照）。さらに保険会社など新たの 126,500 ドルから 2018 年は 178,000 ドル（128,000UA）

な資本源からの民間投資を増やすための対策も講じています（囲みに増加し、●プロジェクトの実施支援コストも 2017 年の 28,400

34 参照）。

ドルから 39,000 ドル（28,000UA）に増加しました。この変化は、
現在実施しているナレッジワークおよびビジネス開発の作業量が増●アフリカ開発銀行の総収益は、2017 年の 3 億 6,500 万ドルかえたこと、さらに適切なスタッフ配置を実現するためのスタッフ採ら 2018 年は 1 億 7,300 万ドル（1 億 2,470 万 UA）に減少し用の増加、メリットベースのパフォーマンスの増加、主要なワーク

ました。この減少は主に、会計基準の変更および好意的でない市

プログラムの優先分野へのコンサルタント配置コストなどにより管場評価の影響によるものです。2018 年 7 月の格付けレビュー後、理費支出が増えたことを反映しています。アフリカ開発銀行は引き

各格付け機関はアフリカ開発銀行の見通しが安定的であるとして、続き、ワークプログラムの実施におけるコスト削減を実現する方法

格付けを「AAA」で再確認しています。この格付けは、アフリカを模索しています。

開発銀行の十分な自己資本、慎重な財務管理、高い流動性カバレッ
ジ、優先債権者の地位および株主の強力なサポートを反映していアフリカ開発銀行では今後も、ビジネスプロセスの抜本的な見直します。この強力なプロフィールにもかかわらず、第 6 次一般増資を図るために電子化戦略を実施し、これが「スマートな銀行」へと（GCI-VI）が承認された時点の予測では、アフリカ開発銀行の健全転換する助けとなる予定です。これには、アフリカ開発銀行の改革性測定基準は増資の発動レベルに達していました。

および High 5s（5 つの最優先分野）の実現を支援するための行

開発効率年次報告２０１９

開発銀行は民間セクタープロジェクトを指導し最適化するための新

67

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

図 27 当行は、実行を改善するために、より顧客の近くに寄り添っている
2013
各国事務所および地域ハブを拠点とするオペレーションスタッフの割合（%）

39

各国事務所が管理するプロジェクト
（%）

50

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

53

専門職員の女性比率

管理職の女性比率

正味空きポスト率−専門職員

（%）

2014

2015

融資実行）およびマネージャーとタスクマネージャーを含むオペ

67

レーションスタッフは、各国および地域事務所に異動しています。

75

実績値

2016

2017

2018

30

27.4

2019

2020

トの割合は 77% となり、目標値の 68% を上回りました。

関連するすべての管理部門およびオペレーショ
ンスタッフは、各国および地域事務所に異動しています
スキルの分配をさらに最適化するために、各国事務所のスタッフ配

2021

置と、現行および計画されている融資プログラム、ポートフォリオ

33

要件、さらに予想されるワークプログラムの増加に対応するために必要な予算との整合を図りながら、各国事務所を適切な規模に整備

35

しています。

26（%） 2612

6（%）

オペレーションに従事する専門職員（%）

ることができます。関連するすべての管理部門（調達、財政管理、

2021

図 28 当行は、欠員を補充するために人材採用ペースを加速している2013

れにより、域内加盟国および他のドナー機関との政策対話を強化す

こうしたスタッフ異動の結果、●各国事務所が管理するプロジェク

77

目標値

の割合は 53% で、目標値の 54% をわずかに下回っています。こ

67

66
目標値

12

69

実績値

スタッフのエンゲージメント・育成・生産性
アフリカ開発銀行は戦略的計画を実施し、High 5s（5 つの最優先分野）を実行するために優秀な人材を引き付け、保持しています。
オペレーションを可能な限り効果的かつ効率的に実行するために、●スタッフエンゲージメントおよび●経営効果に細心の注意を払っています。本年に開始した職員を対象とした調査完了後も、関連指標を更新していきます。内部改革の下、より良い成果を挙げるため

内 IT インフラのアップグレードなどが含まれます。アフリカ開発に地域および各国事務所のスタッフ人数を徐々に増やしています。

銀行全体で、今後もオペレーションと効率を改善し、サービス提供、
ガバナンスおよび国内資金動員も改善していきます。

採用の迅速化の取り組みにより、●空きポストの補充までの期間は116 日となり、2015 年の 223 日から短縮しました。専門職員の顧客のより近くへの人員配置●正味空きポスト率も 12% と、2017 年の 28% から減少しまし

顧客のより近くに人員を配置し、High 5s（5 つの最優先分野）のた。アフリカ開発銀行全体の空きポスト率も 2017 年の 24％か実行を可能にする構造改革は、アフリカ開発銀行の改革に欠かせなら 2018 年は 14％に減少しました。残りの空きポストを補充し、い要素です・

2019 年中に空きポスト率を 10% まで下げるために取り組みを続けています。

現在アフリカ開発銀行は、地域の開発、統合および事業実行のために 5 カ所の地域ハブを有しています。各ハブは総局長が率い、ア●オペレーションに従事する専門職員の割合は 66% で、目標値のフリカ各国における迅速な実行に向けて共有サービスモデルを採用

68% をわずかに下回りました。

し、関連分野の専門家、部門、管理機能を備えています。さらに本部の構造も合理化し、一部の部門を地域および各国事務所に移し、アフリカ開発銀行では、スタッフおよびマネージャーの能力を構築

移行国における存在感を高めています。

するために、ステップアップ研修を実施しています。特に戦略的政策対話のスキルおよびナレッジの育成に重点を置いています。パ

加えて、分散化を加速し、地域および各国事務所の適切な規模とフォーマンスを最適化するために、2 つの旗艦研修プログラム（労スキルミックスを確保するために、管理職は権限委譲マトリクス

使関係およびハイパフォーマンス・ワークショップ）を開始し、（DAM）の組織体系を微調整しています。この組織体系は地域ハブ

755 人が受講しました。

と各国事務所の能力と権限を強化しながら、本部、地域およびセク

68
68

ター・コンプレックスの担当部署を明確にしています。スタッフは

アフリカ開発銀行はまた、リーダーシップの育成、戦略的メンタリ

国境を越えた取り組みを行いやすくなり、構造の合理化によりセク

ングおよび E ラーニングにも投資しています。2019 年には、プターのスペシャリストと協調したプロジェクト管理を支援します。

ロジェクト準備における共通の基準および品質を確保するために、●各国事務所および地域ハブに配置されたオペレーションスタッフ

オペレーションアカデミー、
全オペレーションスタッフ必修の研修・

第7章

アフリカ開発銀行の開発インパクトと効率の改善

認定プログラム、およびカントリーマネージャー交換プログラムをこれを達成するために、
女性リーダーシップアカデミーを立ち上げ、導入する予定です。スタッフアカデミーも用意します。

さらにジェンダー平等の経済的配当（EDGE）と協力し、さまざまなイニシアティブを通じてジェンダーの多様化に最適な職場の創出

アフリカ開発銀行はポートフォリオのパフォーマンスおよびプロセに取り組んでいます。

スの効率を強化するために、PRINCE2 を利用して 950 人以上に研修を実施し、リーンシックスシグマ認定（イエローおよびグリー結論ンベルト）も開始しました。これまでに両レベルで 50 人のスタッ

アフリカ開発銀行は、オペレーションを通じたより良い開発成果のフが認定を受けました。この認定はスタッフに対し、アフリカ開発

実現および価値向上の促進の両方に向けて前進しています。アカウ

銀行のプログラムを効果的かつ効率的に管理するためのナレッジ、

ンタビリティ（説明責任）とイノベーションの向上を特に重視してスキル、テクニックおよびツールを提供します。アフリカ開発銀行

います。域内加盟国において成果を挙げるために、民間セクター資は引き続き、顧客の政策と実践を強化し、High 5s（5 つの最優先

金の動員の増加という意欲的な目標を掲げています。

分野）の目標達成を促進する開発コンサルタントの肩書にふさわしい能力をスタッフが身に付けられるようにしていきます。
スタッフの多様性の促進
アフリカ開発銀行は以前から、採用プロセスにおいてジェンダー、
言語および地域などの多様性を優先しています。ジェンダー格差

アフリカ開発銀行は、アフリカのために成果を挙げることができる優秀で権限委譲されたス
タッフを備えた、効率的かつ効果的な機関となれるよう努力を続けていますの軽減に努めており、現在進めている採用ではジェンダー平等を

アフリカ開発銀行は顧客と協力しながら、より良い開発成果を実現志向する実践を導入しています。2018 年、●専門職員の女性比率するために、各国および地域事務所の存在感を順調に高めています。

は 30% で、●管理職の女性比率は 26% でした。2025 年までに、

アフリカ開発銀行は、アフリカのために成果を挙げることができるマネージャーおよび技術・専門的役割それぞれの女性比率を 38%

優秀で責任のあるスタッフを備えた、効率的かつ効果的な機関となまで引き上げることを目指しています。

れるよう努力を続けています。■

開発効率年次報告２０１９69

各都市は海外直接投資を呼び込み、国際貿易を促進し、アフリカをグローバルバリューチェーンに結びつけながら、重要な経済セクターの成長を支援し、構造変革を後押ししています。アフリカ開発銀行は都市における大規模イン
フラの不足の解消に取り組んでいます。
70© AfDB, Aurélien Gillier

アフリカの都市へのファイナンス

今後の展望今後の展望

ア

フ リ カ で は、 地 域 的 経 済 統 合 に 向 け た 勢 い が こ れ ま で に な く 高 ま っ て い ま す。 ア フ リ カ大陸自由貿易圏（AfCFTA）設立協定の採択が、経済協力の新時代の先駆けとなりました。さらに、インフラ接続性の改善およびモノ、サービス、資金の自由な移動を支援するために必要なソフトインフラの整備においても、大きな成果が挙がっています。

経済の分断化の解消と統合市場の構築に向けてアフリカの進捗が進むほど、アフリカのビジネスの生産性と競争力の向上
および大規模な雇用創出の機会も拡大します。
アフリカ開発銀行はこれまでも、そしてこれからも、経済統合、貿易および投資の擁護者であり続けます。地域統合イニ
シアティブの重要な資金提供者であり、地域経済コミュニティおよびその加盟国と密接に協力しています。アフリカ開発
銀行はアフリカ随一の開発金融機関として、地域の政策課題を解決するためのアフリカのステークホルダーを結集させるために、その動員力を活用しています。

統合促進におけるアフリカ開発銀行の役割「ニューディール」に基づいて、各国政府、民間セクターおよびス

本開発効果年次報告は、アフリカ開発銀行が地域統合および経済変

テークホルダーと協力し、エネルギーセクターの改革と投資を促進

革の促進において重要な役割を果たしていることを示しています。

しています。昨年は、域内接続プロジェクトおよび大規模な再生可インフラ接続性の改善、サービスへのアクセス向上、スキルの強化、能エネルギープロジェクトを実施し、融資を行いました。480 キ

および地域連携の促進に対するアフリカ開発銀行の取り組みがアフ

ロメートルの送電線および 2,430 キロメートルの配電線を設置し、リカの人々の機会を拡大します。

570,000 人に電力へのアクセスを提供しました。域内エネルギー
統合に関しては引き続き、アフリカ全体の企業およびコミュニティの電力へのアクセスを改善し、電力コストを削減するプロジェクト

擁護者です。アフリカ開発銀行の地域統合戦略枠組み（2018 年〜

を支援しています。これには大規模な地域プロジェクトに対する迅2015 年）は、アフリカ連合のアジェンダ 2063 およびアフリカ

速な融資の確立が含まれます。能力強化、意見交換および対話の奨

大陸自由貿易圏（AfCFTA）の設立を支援するものです。国境を越励、ならびに技術面および規制面の調整を図るイニシアティブの支

えた結びつきの改善、地域および世界市場へのアクセス強化、なら

援では、地域の組織と協力しています。アフリカ開発銀行のコミッ

びに地域輸送回廊の促進を目的として、2018 年には、390 キロ

トメントに従って、今後もオフグリッド再生可能エネルギーおよびメートルの国境を越えた道路の建設やトランスガンビア橋といったクリーンなクッキング・ソリューションを支援する取り組みを拡大

旗艦プロジェクトをはじめとするインフラに投資を行いました。ま

していきます。

た、金融統合など地域的な公共財も支援しました。今後も地域経済
コミュニティ、各国政府、国際的なドナーおよび民間セクターと協

食糧増産−アフリカ開発銀行は、アフリカ各地の農業関連産業、イ

力しながら、アフリカの地域統合を目指して取り組んでいきます。

ノベーションおよび栄養に関連するイニシアティブを支援する上でアフリカ全体にわたり社会的および経済的機会を拡大するために、指導的な役割を果たしています。生活の質の向上、貧困削減、およ

引き続き投資を通じてモノとヒトの自由な移動を支援していきまび食糧安全保障の強化を目的として、国際的なパートナーや民間セす。

クターと協力し、アフリカの農業セクターの強化と統合に取り組んでいます。2018 年には、
1,900 万人がアフリカ開発銀行のプロジェ

アフリカの電化−アフリカ開発銀行は、変革をもたらすクリーンでクトから恩恵を受けました。農家が新規市場に参入できるよう重要

手頃な料金のエネルギーをアフリカのすべての人々に提供できるよなインフラに投資し、重要な天然資源を守るために国境を越えた取う取り組んでいます。アフリカのエネルギー普及のための新政策

り組みを実施しました。アフリカ開発銀行は今後も引き続き、新規開発効率年次報告２０１９

地域統合−アフリカ開発銀行は地域的経済統合、貿易および投資の71

今後の展望技術と現代的な農法の促進に重点を置いていきます。これにより、

アフリカ開発銀行のパフォーマンス

High 5s（5 つの最優先分野）の食糧増産におけるコミットメント

アフリカ開発銀行はパフォーマンスの改善に継続的に取り組んでいを達成するために、新世代の「アグリプレナー」を育成し、農業生ます。本年次報告は、
アフリカ開発銀行がオペレーションを通じて、産性とバリューチェーンを強化していきます。

より良い開発成果の実現および価値向上の促進に向けて重要な進捗を遂げていることを示しています。

工業化− High 5s（5 つの最優先分野）の工業化の下、アフリカ
開発銀行はあらゆる規模の企業を支援し、国際的なバリューチェー

アフリカ開発銀行は内部改革により、アカウンタビリティ（説明責

ンに沿って生産性を向上させるために、開発パートナーと協力して任）を向上、プロセスを合理化し、職員の人材育成と多様化を支援います。2018 年、アフリカ各地の 120 万人がアフリカ開発銀行

しています。ポートフォリオの品質向上に向けて、新しい成果ツーの民間セクタープロジェクトの恩恵を享受し、そのうち半数が女性

ルを導入および国別戦略報告書（CSP）開始時の品質基準の見直でした。アフリカ開発銀行は今後も、変革的なセクターにおけるイしを行っています。今後もより良い成果を挙げるために、オペレー

ノベーションおよび零細中小企業に対する支援を続けていきます。

ション効率の管理に重点を置いていきます。

民間セクター投資を促進し、アフリカ経済の変革を支援するために、パートナーと協力しながら、インフラの支援、各国の資本市場の開

アフリカ開発銀行は、ポートフォリオの監督および不履行オペレー

発、および有効な工業政策の育成に取り組んでいきます。引き続き、ションの対処能力を強化しています。引き続き調達改革を進め、コ低所得国や脆弱な状況にある国を含む、より困難な市場にも投資しスト効率の改善に向けて取り組んでいきます。さらに域内加盟国とていきます。

協力し、プロジェクト準備および制度能力の向上にも取り組んでいきます。

アフリカ開発銀行の戦略と投資により、数百万人の人々が仕事を見つけ、生活の質を向上させ、貧困を削減することができます

アフリカ開発銀行はナレッジリーダーとして重要な役割を果たして生活の質の向上−アフリカの人々の生活の質の向上はアフリカ開発

す。今後はアフリカを対象とした品質の高い経済および統計調査を

銀行の取り組みの中核を成すものです。アフリカ開発銀行は各国政実施できるよう、アフリカ開発銀行の糾合力と独自の立場を活用し府、学術機関および民間セクターと協力し、科学技術分野のスキルていきます。

います。アフリカ開発銀行の作業は、開発課題の把握、オペレーショ
ン効率の改善、およびプログラム設計への情報提供に役立っていま向上に取り組んでいます。2018 年はアフリカ開発銀行のプロジェクトにより、120 万人に雇用を提供し、820 万人の給水・公衆衛

アフリカ開発銀行の内部改革に従って品質の高いオペレーションを生へのアクセスを改善しました。アフリカ開発銀行はアフリカ若年提供するために、顧客のより近くに人員を配置し、スタッフの能力層のための雇用戦略の下、アフリカ各地の若年層の機会を強化するを強化しています。国および地域事務所レベルで順調に実績を拡大

プログラムに資金を提供し、雇用と起業を支援しています。今後はしており、プロジェクトのすべてのステークホルダーと密接に協力

保健の改善、および誰もが給水・公衆衛生サービスにアクセスできできる体制を整えています。より良い成果を挙げるために、基準とるようにするための取り組みを拡大していきます。アフリカ開発銀プロセスのさらなる調和を図っていきます。

行の戦略と投資が両輪となって、数百万人の人々が仕事を見つけ、生活の質を向上させ、貧困を削減することができます。

アフリカ開発銀行は優秀な人材を引き付け、保持するための取り組みを行っています。各国事務所におけるスキルの分配を最適化し、分野横断的および戦略的領域：ガバナンス、ジェンダー、脆弱性、

さらにプロジェクトの要件を確実に満たせるよう組織構造の微調整

気候変動−アフリカ開発銀行は投資の開発効果を最大化するためを続けています。スタッフおよび管理職の能力を構築するためにスに、いくつかの分野横断的な領域、すなわちジェンダー平等、脆弱

テップアップ研修を実施しており、今後も引き続き、管理職内のジェ

性、気候変動およびガバナンスに細心の注意を払っています。特にンダーギャップ解消に取り組みながら、多様性を優先事項として重脆弱な状況にある国において、各国が国内資金を動員し、公共財政視していきます。

管理の効率と透明性を改善できるよう手助けしています。アフリカ
開発銀行のプロジェクトでは、各国の気候変動に対するレジリエン

今後に向けて、
アフリカ開発銀行はアカウンタビリティ（説明責任）、スの構築を助け、女性が金融にアクセスして各自のビジネスを拡大

イノベーションおよび開発効果をさらに促進する新しい手法を開発できるよう支援しています。今後も引き続き、経済変革の促進およしています。経済変革の促進能力を強化するために、民間セクター

び持続可能な開発目標（SDG）の達成を支援するために、すべてからの資金調達の増加を目指しています。今後も域内加盟国およびの取り組みにおいて包摂性と持続可能性を優先し、分野横断的およ

開発パートナーと協力しながら、High 5s（5 つの最優先分野）のび戦略的な課題を事業に組み込んでいきます。

実現および持続可能な開発目標（SDG）の達成に重点を置いてい
きます。■

72

今後の展望開発効率年次報告２０１９73

添付資料−方法論的ノート

添付資料−方法論的ノート
本ノートは、本開発効果年次報告（ADER）におけるアフリカ開発銀行の進捗の評価および報告方法について説明するものです。
アフリカ開発銀行の開発効果の測定は複雑な作業です。アフリカ開は公共財およびサービスに投資する資力を提供します。ただし開発

発銀行は長年をかけて、開発に対する理解を深めてきました。アフは、教育、保健の改善、安全で支援的なコミュニティへの所属など

リカ開発銀行は、開発プロセスには経済成長が不可欠であると認識を通じて、人々にさまざまなニーズや願望を達成する力を与えるこ

しています。経済成長が世帯に生計と機会を提供し、政府に対してとでもあります。
開発効果測定の方法論に関する課題の 1 つは、帰属を考慮しなけ

図 A 結果測定フレームワークは 4 つのレベルでアフリカ開発銀行の開発効果を評価ればならないことです。すなわち、ハイレベルの開発成果を 1 つ

レベル 1 −アフリカにおける開発の進捗状況は？

関など多数の仲介者による決定の組み合わせによるものです。特定の開発機関に割り当てるのは困難です。開発成果は特定の介入のみによるものではなく、外部要因や、政府、企業、世帯および開発機の成果に対する単一の介入または機関の貢献は、こうした他の要因から分離することはできず、高い信頼度を持って評価することもできません。

レベル 2 −アフリカの開発に対するアフリカ開発銀
行の貢献度合いは？

こうした方法論に関する課題に対処するために、アフリカ開発銀行
は、開発目標の達成に向けたパフォーマンスを追跡する、4 つのレ

レベル 3 −アフリカ開発銀行は効果的にオペレー
ションを管理しているか？

ベルの結果測定フレームワーク（RMF）を利用しています。レベル 1 ではアフリカ全体の開発の進捗状況を追跡、レベル 2 では開発に対するアフリカ開発銀行のオペレーションによる貢献を測定、レベル 3 ではアフリカ開発銀行の品質を評価、レベル 4 ではアフレベル 4 −アフリカ開発銀行は自身の効率を管理できているか？

図B

リカ開発銀行の組織としての効率をモニタリングします（図 A 参照）。

アフリカ開発銀行は行動の 5 つの最優先分野に対する戦略的な重視を強化
インクルーシブな成長

グリーン成長レベル 1 －アフリカはどのような開発の進展を見せているか？
食糧増産

アフリカの電化

工業化

地域統合

生活の質の向上

分野横断的な戦略的領域
レベル 2 －当行が支援する事業は、どのような開発インパクトを及ぼしているか？
食糧増産

アフリカの電化

工業化

地域統合

生活の質の向上

分野横断的な戦略的領域
レベル 3 － AfDB は事業を効果的に運営しているか？
開発インパクトの増大

品質とスピードの強化

強力なポートフォリオ・
パフォーマンスの確保

知識と助言サービスの強化

レベル 4 － AfDB は効率的な内部管理を行っているか？
顧客に寄り添う

74
74

財務パフォーマンスの改善と資金動員

コストパフォーマンスの改善

職員のパフォーマンス
改善への取り組み

添付資料−方法論的ノート

囲み A 結果測定フレームワークは、インクルーシブな成長およびグリーンな成長というアフリカ開発銀行の 2 つの目
標をどのように追跡しているか？
本開発効果年次報告では、結果測定フレームワーク（RMF）を使用して、アフリカの変革のための 10 カ年戦略（2013 年〜 2022 年）で設定されたインクルーシブな成長およびグリーンな成長というアフリカ開発銀行の 2 つの目標に対する進捗状況を追跡しています。これら
は開発の中でも複雑な領域であることから、RMF では以下に概要を示す複数のレベルで進捗状況を追跡しています。

インクルーシブな成長−インクルーシブな成長に対する進捗は 4 つの側面、すなわち経済的インクルージョン（包摂性）、社会的インクルー
ジョン、空間的インクルージョンおよび政治的インクルージョンから判断します。

経済的インクルージョン：貧困および所得格差の緩和。アフリカ諸国の一部は世界の中でも所得格差率が非常に高い状態です。アフリカの経済が成長するほど、成長の恩恵は住民のごく一部にしか回されない傾向があります。富のより均等な配分を確保しながら貧困を削減することが、経済的インクルージョンの拡大を促進し、成長のペースを持続させる 1 つの方法です。経済的インクルージョンは 3 つの指標、
1 人当たり GDP、貧困、所得格差（ジニ係数）により測定します。
空間的インクルージョン：基本的なサービスへのアクセスの拡大。空間的インクルージョンとは、場所にかかわらず、コミュニティが確
実に成長の恩恵を受けられるようにすることです。これを達成する方法の 1 つは、すべての人々に経済的機会を創出する、道路、電力、水、
保健サービスなどの基本的なサービスに誰もがアクセスできるようにすることです。
社会的インクルージョン：すべての人々に均等な機会を確保。社会的インクルージョンとは、誰もが成長に貢献し、成長から恩恵を受けられるようにすることです。例えばアフリカでは、農業を除くと女性の雇用率はわずか 8.5% で、若者の失業率は 14% です。RMF では、労働市場において成長から恩恵を受ける（教育・保健）および成長に貢献する住民数を測定することにより、社会的インクルージョンを追跡しています。
政治的インクルージョン：幅広い代表性の確保。政治的インクルージョンは、市民の民主主義および幅広い代表性を確保する、堅実で説明責任を果たせる制度を求めます。政治的インクルージョンは、ガバナンスを追跡する指標（モー・イブラヒム指標）、制度の品質（国家方針および制度評価（CPIA）指標）、および幅広い代表性を確保するための制度能力（課税・女性のインクルージョン）により測定します。

グリーンな成長に向けた移行−グリーンな成長は、重要な 3 つの側面から測定します。
レジリエンスの構築および変化し続ける環境への適応。アフリカは既に、気候変動と人間の活動の組み合わせを原因とする悪天候の増加など、大きな環境の変化を経験しています。各国がこうした外部からの影響に対処するレジリエンスと能力を構築することは、持続可能な成長と開発の基本です。これは RMF では、(i) 飢餓・栄養不良者数、(ii) 水害に対するレジリエンスの 2 つの数値で測定します。
天然資源の効率的かつ持続可能な管理。グリーンな成長とは、土地、森林、水資源、漁場、クリーンなエネルギー源などの再生可能な天然資源を持続可能な方法で開発、利用できるようにすることを意味します。石油や鉱物など再生不可能なものは、イノベーションを促進し、開発による利益を最大化するためにコスト効率の高い方法で生産しなければなりません。特に製造業において、効率の良い生産技術を活用することが価値を付加し、アフリカの競争力を高めます。こうした側面は RMF では、(i) 農業生産性、(ii) 穀物の単位収量の 2 つの数値で測定します。

RMF は 4 つのレベルすべてにおいてパフォーマンスを追跡するこ本 2019 年開発効果年次報告では、2017 年 4 月に理事会によりとにより、アフリカ開発銀行の開発効果を包括的に捉えることがで承認された RMF（2016 年〜 2025 年）に対する進捗を追跡してきます。また RMF はアフリカ開発銀行の管理職にとって、組織のいます 1。この新しい RMF はレベル 1 とレベル 2 を垂直方向に整

強みと弱みを評価し、組織の優先分野をより効果的かつ効率的に実合する形で刷新され、両レベルを 10 カ年戦略の High 5s（5 つの施するためのツールとして利用することができます。

最優先分野）に合わせて整理し直しています。このような方法で

1

開発効率年次報告２０１９

持続可能なインフラの促進、廃棄物・汚染の削減。グリーンな成長とはまた、汚染と廃棄物を削減できるよう、開発プロセスを効率的に管理することも意味します。自然環境に対する損害は、農業や漁業などの経済セクターにとっても、また住民にとっても空気や飲料水の汚染という形で直接、大きな負担をかけます。廃棄物を賢く管理することが、高い成長率を維持し、コミュニティへの悪影響を避ける助
けとなります。こうした側面は RMF では、(i) CO2 排出量の GDP 比率、(ii) 再生可能エネルギーの生産量の 2 つの数値で測定します。

 フリカ開発銀行グループ、アフリカ開発銀行グループ結果測定フレームワーク（2016 〜 2025 年）、High 5s（5 つの最優先分野）の実行、アフリカ開発銀行のア
開発効果の拡大、2017 年 4 月。アフリカ開発銀行のウェブサイトでご覧いただけます。

75

添付資料−方法論的ノート
RMF を設計することは、アフリカの開発課題（レベル 1）とこれいます。表 1 〜 6 においてレベル 2 の指標を網羅する下部セクショに対処するためのアフリカ開発銀行の行動（レベル 2）間の概念的ンには、上述の期間内に作成完了したすべての PCR および XSR

なつながりをより強力に構築する手助けとなります。さらに、各分の集計データが示されています。ADB 対象国および ADF 対象国野の分析と進捗の報告も容易になります。このようにして、RMF

両方の 224 件のプロジェクトが含まれ、各表において ADF 対象

はアフリカ開発銀行の 5 つの目標と分野横断的および戦略的領域

国は別個に示されています。

を統合し、アフリカ開発銀行が達成を目指すものを包括的に捉えられるようにしています。RMF に関する添付資料 A では、RMF のアフリカ開発銀行は、協調融資者が含まれるプロジェクト全体の貢介入の論理、および追跡する各指標の論理的根拠を詳細に説明して献ではなく、自身の貢献のみを報告することを選択した初の国際開います。

発金融機関です。アフリカ開発銀行の介入は他の開発パートナーとの協調融資が増えており、アウトプットの合計値の報告では、アフRMF は、10 カ年戦略、High 5s（5 つの最優先分野）およびアフリカ開発銀行の資金貢献が適切に反映されず、二重カウントにつな

リカ開発銀行の内部改革において設定されたアフリカ開発銀行全体がる可能性もあります。アウトプットは、プロジェクトの合計コスの戦略の達成度を追跡する上でも役立ちます。図 B は、これら組

トに対するアフリカ開発銀行の支援額の度合いに応じて比例配分さ

織の優先事項を RMF の 4 つのレベルにマッピングしたものです。

れています。

また上記の囲み A では、RMF がインクルーシブな成長およびグリー
ンな成長というアフリカ開発銀行の 2 つの目標に対する進捗状況

比例配分の実例として、2016 年に PCR が作成された、モロッコ

をどのように追跡しているかを説明しています。

におけるアイン・ベニ・マタール太陽熱発電所プロジェクトを取り

レベル 1：アフリカにおける開発の進捗状況の追跡上げます。プロジェクトでは 165 キロメートルの送電線を敷設しました。アフリカ開発銀行は 3 億 9,000 万ドルを融資し、これはRMF のレベル 1 指標は、域内加盟国の幅広い状況を示しながら、プロジェクトの合計コスト 5 億 6,900 万ドルの 68% に相当しま

長期的な開発成果を報告します。レベル 1 の進捗はアフリカ開発した。この比率を利用し、報告書では 165 キロメートルの送電線

銀行によるものではありません。この進捗は、各国、開発パートナーの 68%、すなわち 112 キロメートルのみをアフリカ開発銀行のおよび民間セクター全体の取り組みによる成果です。レベル 1 の貢献としています。

指標は、High 5s（5 つの最優先分野）ならびに分野横断的および戦略的優先事項に合致しています。

レベル 3 およびレベル 4：アフリカ開発銀行の効果と効率の評価

レベル 1 指標のデータは、アフリカ開発銀行の統計部門と協力し開発効果年次報告の主な目的の 1 つは、アフリカ開発銀行自身のて特定した、国際的に利用可能な統計データ（例：国連食糧農業

パフォーマンスのアカウンタビリティ（説明責任）を提供するこ機関（FAO）、国際エネルギー機関（IEA）、国際通貨基金（IMF）、とです。本報告書の第 7 章では、RMF のレベル 3 およびレベル 4

世界銀行などが作成したデータ）から抽出しています。開発効果年の進捗状況を報告しています。

次報告は利用可能な最新のデータを利用しており、アフリカ開発基金（ADF）対象国に細分化データを提供します。各指標の情報源

RMF のレベル 3 は、アフリカ開発銀行のオペレーションのポートおよび計算の詳細については、RMF に関する添付資料 B に掲載さフォリオの品質を追跡します。これにより、アフリカ開発銀行の内れています。

部改革で特定されたパフォーマンスの主要促進要因、すなわちオペ

レベル 2：アフリカ開発銀行が融資したオペレーションの効果の測定レーションの開発効果の拡大、品質の高いタイムリーなオペレー
ション、ポートフォリオパフォーマンスの改善およびナレッジサー
ビスの強化に注目することができます（図 B 参照）。

完了したオペレーションの開発効果は、公共セクターは個別のプロ
ジェクト完成レポート（PCR）、民間セクターは拡張監督報告（XSR）

RMF のレベル 4 は、アフリカ開発銀行の組織としての効率を追跡を通じて評価します。これらの報告書にはアフリカ開発銀行のオペします。その方策として、(i) 顧客のより近くへの人員配置、(ii) 財

レーションが意図した開発目標をどの程度達成したかを示す情報と務パフォーマンスおよび資金動員の改善、(iii) 費用対効果の改善、データが含まれています。具体的には、プロジェクトのアウトプッ(iv) パフォーマンス強化に向けたスタッフのエンゲージメントにおト（例：建設した道路のキロメートル数）、成果（例：移動時間の短縮）、

ける進捗状況をモニタリングします（図 B 参照）。

さらに通常、プロジェクトの受益者（例：道路へのアクセスが向上
した人数）などが含まれます。

レベル 3 およびレベル 4 のデータは、アフリカ開発銀行のマネジ
メント情報システムから抽出し、関連部局の確認を得ています。

762018 年のアフリカ開発銀行の開発効果を評価するために、開発効

RMF に関する添付資料 A では、
レベル 3 およびレベル 4 のパフォー

果年次報告では 2016 年〜 2018 年を対象とする 3 年間の平均値

マンスの追跡に使用された各指標の目的と論理的根拠を詳細に説明の形態でデータを提供することにより、データの変動性を回避してしています。各指標の情報源については、RMF に関する添付資料

添付資料−方法論的ノート
B に掲載されています。

パフォーマンスの経時的な追跡金の対象国の具体的なニーズおよび優先事項を考慮できるよう、アフリカ開発基金の増資と同時期に行われます。改訂にあたっては、次に挙げる原則、100% 達成およびこれ以上改善できない指標の開発効果年次報告では、アフリカ開発銀行が RMF の 4 つのレベル

追跡は中止する、アフリカ開発銀行の目標との関連性が増し、新たすべてについて目標値を達成できたか否かを示すために、「信号機」に浮上した開発の優先事項を追跡する、2025 年の目標達成に向けの 3 色を使ったスコアカード形式でパフォーマンスをまとめていて年次目標達成の方向性を調整する、が適用されます。

ます。年次目標値は、各指標に設定された 2025 年の目標値から線形的に導き出されています。

開発効果測定の新規手法
アフリカ開発銀行では上述の方法に加えて、開発の効果を測定する

各指標に対し、緑色（●）、黄色（●）、赤色（●）の判定を下しための新しい、より革新的な手法を複数開発しています。こうしたています。レベル 1 およびレベル 2 では、2018 年目標値の 95%

手法の 1 つは開発効果アプローチで、アフリカにおけるアフリカ

以上を達成した場合に緑色の丸印、達成率は 2018 年目標値の開発銀行のオペレーションの社会的および経済的効果を測定するこ

95% 未満だが基準値を上回った場合には黄色の丸印、基準値を下とができます。このアプローチは例えば、社会会計表を利用して、回った場合には赤色の丸印が付けられています。レベル 3 および投資および／またはプロジェクトレベルの投資により発生した直接

レベル 4 では、緑色の丸印は 2018 年目標値を達成または 90%

的な効果（例：プロジェクトそのものにより雇用された人数）だけ以上を達成、黄色の丸印は 2018 年目標値の 80% 〜 90% を達成、

でなく、間接的な効果（例：サプライチェーンの雇用）および誘発

赤色の丸印は達成率が 2018 年目標値の 80% 未満であることを的な効果（例：直接的または間接的に雇用された人々がその給料を意味します。測定のすべてのレベルにおいて、データが入手できな使うことにより創出される雇用）も評価します。本質的には、開発い場合には灰色（●）が付けられています。

効果アプローチにより、アフリカ開発銀行はその投資が経済を通じRMF の見直し
RMF が確実にアフリカ開発銀行の最優先事項と関連性を保つよう、てどのように流れたかを追跡し、これに伴う開発効果を測定します。
本年次報告では、セネガルのポートフォリオで実施された作業から得られたデータを示しています（第 5 章図 19 参照）。■

3 年ごとに見直しを行っています。この見直しは、アフリカ開発基開発効率年次報告２０１９77

アフリカ開発銀行の開発効果報告シリーズ

African Development Bank Group

African Development Bank Group

AnnualDevelopment
Effectiveness
Review 2018

AnnualDevelopment
Effectiveness
Review 2017

“Made in Africa” – Industrialising the Continent

Transforming Africa — Unlocking agriculture’s potential

Annual review

年次報告Annual review

African Development Bank Group

African Development Bank Group

Development
Effectiveness
Review 2017

Development
Effectiveness
Review 2016
AGRICULTURE

WATER

Thematic review

テーマ別報告Thematic review

TDER Agriculture (En) - v2.1.indd 1

05/01/2017 16:32

About this publication
Since 2011, the African Development Bank (AfDB, or the Bank) has
produced an Annual Development Effectiveness Review that assesses
the Bank’s overall contribution to development results in Africa. The
Annual Review is complemented by a series of thematic reviews
covering AfDB’s activities in its regional member countries.
This Country Results Brief is part of a series of summary reviews thatexamine ongoing operations in individual regional member countries.
The Bank appreciates the high level of dialogue it was able to holdwith country authorities during the preparation of this review — acollaboration that highlights the quality of the partnership between theinstitution and the country.

Design/layout: www.creondesign.net

国別成果概要Like other Development Effectiveness Reviews, this report is intended
for the general public and aims to strengthen our institution’stransparency and accountability to our partners. It is innovative in its
conciseness and its focus on the bank’s High-5 priorities. It also serves
as a major additional management tool to facilitate the continuous
improvement of our operations and organisation.

COUNTRY RESULTS
BRIEF 2018

COUNTRY RESULTS
BRIEF 2018

EGYPT

MOZAMBIQUE

African Development Bank Group
Avenue Joseph Anoma - 01 B.P. 1387 Abidjan 01, Côte d’Ivoire

www.afdb.org

African Development Bank Group

African Development Bank Group

African Development Bank Group

African Development Bank Group

AnnualDevelopment
Effectiveness
Review 2016

AnnualDevelopment
Effectiveness
Review 2015

AnnualDevelopment
Effectiveness
Review 2014

AnnualDevelopment
Effectiveness
Review 2013

Accelerating the pace of change

Development
Effectiveness
Review 2012

Development
Effectiveness
Review 2014
ENERGY

Fragile StateS
and ConFliCt-aFFeCted
CountrieS

Thematic review

Thematic review

Development Effectiveness Review 2012 - Promoting regional integration

African Development Bank Group

African Development Bank Group

Promoting regional
integration

rt of a series of summary reviews that
individual regional member countries.
evel of dialogue it was able to holdthe preparation of this review — ae quality of the partnership between theThis Country Results Brief is part of a series of summary reviews that examine
ongoing operations in individual regional member countries. The Bank
appreciates the high level of dialogue it was able to hold with country authorities
during the preparation of this review — a collaboration that highlights the qualityof the partnership between the institution and the country.
Like other Development Effectiveness Reviews, this report is intended forthe general public and aims to strengthen our institution’s transparency
and accountability to our partners. It is innovative in its conciseness and its
focus on the bank’s High-5 priorities. It also serves as a major additional
management tool to facilitate the continuous improvement of our operations
and organisation.

Design/layout: www.creondesign.net

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veness Reviews, this report is intended
to strengthen our institution’s
y to our partners. It is innovative in its
e Bank’s High-5 priorities. It also serves
ent tool to facilitate the continuousand organisation.

COUNTRY RESULTS
BRIEF 2007–2018

GUINEAk GroupBanque africaine de développement

www.afdb.org

Avenue Joseph Anoma - 01 B.P. 1387 Abidjan 01, Côte d’Ivoire

www.afdb.org

Country results
brief 2017

Country results
brief 2017

TANZANIACAMEROON

Annual review

African Development Bank Group

Development
Effectiveness
Review 2012

About this publication
Since 2011, the African Development Bank (AfDB, or the Bank) has produced
an Annual Development Effectiveness Review that assesses the Bank’s
overall contribution to development results in Africa. The Annual Review iscomplemented by a series of thematic reviews covering AfDB’s activities in its
regional member countries.

Towards sustainable growth for Africa

Annual review

Annual review

African Development Bank Groupment Bank (the Bank) has produced an
ess Review that assesses the Bank’s
ment results in Africa. The Annual
eries of thematic reviews covering themember countries.

bidjan 01, Côte d’Ivoire

Towards Africa’s transformation

Driving development through innovation

Annual review

Development
Effectiveness
Review 2012
GOVERNANCE
Thematic review

Thematic review

www.afdb.org
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本発行物について2019 年度開発効果報告は、アフリカ開発銀行のパフォーマンスに関する包括的な報告書です。本報告書はアフリカ全体の開発動向を検討し、アフリカ開発銀行のオペレーションがアフリカの開発成果にどのように貢献しているかを検証しています。
アフリカ開発銀行は「High 5s」と呼ばれる 10 カ年戦略内の相互に連動する 5 つの最優先分野に重点を置いており、本報告書もこれを反映しています。また、アフリカ開発銀行がそのオペレーションと自身の組織をどの程度効果的に管理しているかについても考察しています。毎年、特定のセクターおよびテーマ別のより詳細な報告書、さらに選定された国の報告書が発行され、本報告書を補完しています。

アフリカ開発銀行グループについて

アフリカ開発銀行グループは、株主にアフリカ 54 カ国およびアフリカ以外の 26 カ国を擁する国際金融機関です。アフリカ開発銀行グループの主な目的は、域内加盟国の持続可能な経済発展と社会的進歩に単独または共同で貢献することです。その方策として、幅広い開発プロジェクトおよびプログラムに、政策支援融資をはじめとする公共セクター融資、民間セクター融資および株式投資を通じて資金を提供、制度支援プロジェクトおよびプログラムには技術援助を提供、公共および民間資本投資を行い、開発政策および計画を利用して各国を支援し、緊急援助も提供しています。

アフリカ開発銀行
Avenue Joseph Anoma - 01 B.P. 1387 Abidjan 01, Côte d’Ivoire

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