2013/10

市民とともに歩む
尼崎市立地域研究史料館の取り組み
尼崎市立地域研究史料館長

辻川 敦 つじかわ・あつし
尼崎市立地域研究史料館嘱託員

久保庭 萌 くぼにわ・もえ
はじめに
尼崎市立地域研究史料館（以下、「史料館」と略

ラ・ポスターなど、近現代あるいは現在のものも含めた多様な文字記録史料を対象に、可能な範囲で幅広く収集し、保存・公開に努めている。

す）は、市史編集室を発展・継承する形で尼崎市第２に、史料の閲覧公開、レファレンス機能をが昭和50年(1975)に開設した文書館施設である。

重視していること。これは、冒頭で言及した1990

レファレンスを中心とする利用公開機能に力点を年代前半の業務改革の結果である。

置き、利用者・市民とのインターフェースを重視する事業を展開している。この流れは、史料館が1.2

史料館が1990年代前半に行なった業務改革1990年代前半に行なった業務改革に端を発してい「開かれた史料館」をめざしてる。
本稿は、第1節で史料館事業の概要と1990年代前半の業務改革を解説し、第2節で業務改革の方向性を継承するこの間の取り組みを紹介する1。

1. 事業の概要と1990年代前半の業務改革
1.1

史料館の設置経緯と事業の概要

冒頭でふれたとおり、史料館の前身は市史編集室である。
『尼崎市史』
は昭和37年に編集事業を開始し、昭和63年までに全14冊を刊行した。この過

写真１

史料館閲覧室風景

程で調査・収集した尼崎地域の古文書・近現代文書類や、市が保存する歴史的公文書を保存公開す

業務改革以前の史料館は、利用者が極めて少なる施設として、昭和50年に史料館が設置された。

い施設であった。そもそも歴史の専門家ではない

開館後は、史料館が市史編集室を兼ねている。

多くの市民は、文書館あるいは「地域研究史料館」

史料館事業の概要は別表のとおりである。特徴
として次の２点をあげることができる。というのは素人が行っても良い施設なのだろうかと思いがちである。加えて館の側の応対も官僚的まず第１に、収集・公開史料の多様性。史料館

で、市民も市職員もほとんど利用せず、庁内で施は施設の性格を「地域文書館」2 と位置付けてお設の存在意義を問う意見が出るなど深刻な事態とり、市の歴史的公文書のみならず、古文書・近現なっていた。

代文書類、刊行物や地図、写真・フィルム類、ビ26

1990年代初頭、管理職員の人事異動があり、新アーカイブズ51号

館長が着任した。社会教育畑の経験が長い部長級

もちろんそういう利用もあるが、現実の利用目職員であった新館長は、業務刷新の方向性として的・調査内容はそれにとどまらない。

「開かれた史料館」を打ち出した。ひとりでも多まちづくり計画を検討するため住民・コンサル

くの利用者に来館・利用してもらうこと、そのたタント・行政機関が地域の歴史的特性や歴史遺産めに窓口応対・レファレンスを重視することが、について調べる、商店街の活性化策立案のため商業務改革の柱となった。来館者ひとりひとりを大業者や協力する学生が商店街の歴史や経済変遷に切にし、調査内容をお聞きして閲覧調査の方法手ついて調べる、不動産業者による住宅建設用地の順をていねいに説明し、必要に応じて史料検索を調査（防災・安全の観点から過去の地理的形状の手伝う。単純なことなのだが、これを館内の共通把握、広告広報戦略のための周辺の歴史資源把握事項とし、スタッフ全員で取り組んだ。など）等々、利用者の利用目的はしばしば地域のこの結果、館の利用が大幅に増加した。別表の現状や課題と密接に結びついている。年金記録不「相談利用人数の変化」にあるとおり、業務改革

備申立のための居住歴・職歴調査といった、より初期の1990年代前半と直近を比較すると、50％程現実的で切実な調査事例もめずらしくない。

度増加している。それ以前は利用者ゼロの日が珍

このように、地域に密着した基礎自治体の文書しくなかったので、改革により利用が飛躍的に増館利用は多様である。いわゆる歴史学習や調査研大したと言える。

究ばかりというわけではなく、同時に歴史的説明「相談業務記録票」データベース

責任につながる過去の行政情報利用・歴史的公文利用統計の裏付けとなっているのが、改革の一書閲覧に限定されるわけでもない。こういった利環として導入したレファレンス記録「相談業務記用の多様性に応じた、多様な史料の保存・公開と録票」である。相談１件ごとの利用者氏名・属性・いう「地域文書館」的あり方が求められていると調査項目と応対内容・利用史料などを記録するも言えるだろう。

ので、当初は手書きであったが、現在はデータベー講座・自主グループス化している。

業務改革のもうひとつの柱として取り組んだのこの記録票の導入により、利用実績を数字で示が、講座・自主グループ事業である。定例、臨時、すことが可能となった。加えて各スタッフが記録時限的などいくつかのパターンがあり、現在も継を付けることが、レファレンス重視の大きな動機続している定例事業としては講座「『尼崎市史』を付けとして作用した。また、記録を毎日回覧し、読む会」と自主グループ「尼崎の近世古文書を楽データをストックすることで、時代・分野ごとにしむ会」がある。

得手不得手のあるスタッフ間の情報共有、レファ『尼崎市史』を読む会は、平成６年（1994）にレンスの質の向上と均質化につながった。込み開講し、『尼崎市史』に続いて平成19年刊行の『図入ったレファレンスの場合、応対した本人も時間説尼崎の歴史』をテキストとして継続中である。

がたつと忘れてしまったりするので、類似ケース

市立図書館セミナー室を会場として月１回夜間にへの過去の応対を参照できるこのシステムは、日開催しており、毎回20人前後の参加者があるほか、常業務に欠かせないツールとして機能している。

分科会がある。

利用の広がり尼崎の近世古文書を楽しむ会は、自主グループ

レファレンス重視の業務改革の結果、利用件数として市民ボランティアが講師役を務め、史料館が増えると同時に、利用目的・内容の多様性があは会場とテキストを提供する。参加者10人前後のきらかとなった。文書館利用というと、多くの人

月２回コースが計３クラスある。

はオーソドックスな歴史学習や調査研究、歴史そのものへの興味関心といったことを思い浮かべる。
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1.3

業務改革の波及効果

一連の業務改革は、館の利用者増に加えて、いくつかの波及効果をもたらした。
まず第１に、レファレンス実績の蓄積による市含まれる。
史料館は、これを踏まえて、館の情報発信とサービス機能の拡充に努めている。さまざまな媒体のなかで、この間もっとも力点を置いているのがイ

民サービス機能の向上。事例と経験を蓄積し情報ンターネットの活用である。

を共有化することで、レファレンス・サービスの史料館公式Webサイト改善・充実が実現している。

平成24年11月、史料館は館公式Webサイトの全第２に館の理解者・協力者が増え、ボランティ面リニューアルを行なった。従来のページでは館アとしてスタッフとともに事業を担う体制を構築

蔵史料の全体像がわかりにくく、情報提示が不十できたこと。多様な回路を通じて歴史を学び、館分だったので、所蔵史料を一覧できる「史料を探の理解者となり貢献したいと考える市民が講座・す」というページを設け、史料の種類ごとのペー自主グループの企画運営を担い、あるいは各種調ジへのリンクを視覚的に配置した。

査や史料整理に協力しており、予算・人員とも限られている館の事業の幅を広げ、支えていると言える。
第３に、史料館の必要性と役割の明確化。史料館は日々多様な市民や企業・団体、行政機関が利用する施設であり、まちづくりへの歴史情報活用をはじめ地域社会や行政の重要課題にも役立つ機能を有することを、実例をあげて示すことができるようになった。

2. 史料館のこの間の取り組み
史料館では、1990年代前半の業務改革を継承しつつ、事業を展開してきている。その一方で、別

写真２

史料館公式Webサイト「史料を探す」

表の「相談利用人数の変化」が示すとおり、平成18年度以降は利用の停滞・減少傾向が見られた。

リンク先ページには、各史料の概要解説や利用そこでこの間、新たな利用促進方策を取り利用実方法を明記した。

績を回復した。

facebookとブログの活用

第２節では、利用促進に向けた情報発信・サービス機能拡充の取り組みを紹介する。

新たな情報発信ツールとして、平成24年10月に館公式facebook、同年12月に館公式ブログの運用を開始した。日常の業務やイベント、新たな収集・

2.1

史料館（の使い方）を知ってもらう

公開史料の紹介記事などを掲載し、より親しみやまず利用促進の大前提となるのが、史料館自体すく興味を引く形で史料館の情報にふれることがの存在をアピールすることである。一般に、文書できるよう工夫しており、休館日を除いて１日１

館・公文書館は、図書館・博物館に比べると格段件以上記事をアップすることをルール化している。に認知度が低いと指摘されている。この指摘が意

レファレンス協同データベース3

味するところは、存在自体が知られていないとい"レファレンス協同データベース"（以下、レファうことに加えて、施設の役割や利用方法について協と略す）
は、図書館及び類縁機関におけるレファの具体的イメージが共有されていないという点もレンス情報の共有化を目的として、国立国会図書28

アーカイブズ51号

館がWeb上に運営する公開データベースである。

刊行物のWeb版

史料館は平成24年11月にレファ協に参加し、史料現在、"Web版尼崎地域史事典apedia"と、"Web館利用の具体例を広く発信する情報媒体としてこ版図説尼崎の歴史"という２件の刊行物Web版をれを位置付け、レファレンス事例を登録している。

公開している。

レファ協という既存データベースを利用すること"apedia"は、平成８年に刊行した『尼崎地域史で、システム運用などの負担を負うことなく容易事典』をデータベース化し、平成19年４月に公開に情報を発信することができ、図書館との連携にしたものである。尼崎地域史の基本項目約2,000もつながっている。平成25年９月現在、データ45件を収録しており、各種調査に役立つツールとし件を登録しており、アクセス累計は２万件以上にて広く活用されている。またWeb版の特性を活かのぼっている。

して正誤訂正や刊行物版刊行後の情報の追記、新たな調査成果の追加など、更新作業を日常的に行2.2

史料を使いやすく史料検索システムなっている。
"Web版図説尼崎の歴史"は、平成19年刊行の市

史料館は、公式サイト上に刊行物・地図・論文制90周年記念『図説尼崎の歴史』のデジタル版でなどの検索データベースを公開している。徐々にある。園田学園女子大学との共同研究事業として登録史料の種類を増やしつつあり、将来的には全同大学がWeb版を設計・構築し、平成23年８月に種類の登録を目指している。史料館嘱託員が設公開した。
『図説尼崎の歴史』
は現時点における尼計・構築を担当し、各史料担当スタッフとの意見崎の通史の決定版であり、Web版の公開を通じて、交換とレファレンス経験の反映を通じて、利用者より手軽に尼崎の通史を調べることが可能となっにとって実践的で使いやすいデータベースとなるた。

よう努めている。

尼崎藩家臣団データベース"分限（ぶげん）"

文書群目録の作成と公開

尼崎藩の分限帳（家臣団名簿）11件をテキスト

史料館は、古文書・近現代文書類の整理・目録化し約3,000人を登録したもの。藩士の子孫が先祖化にあたって、国文学研究資料館の方式にならっ調べのため調査来館されるケースが多いことからて文書群概要と文書1件ごとの件名目録を作成し発案し、平成25年８月に運用を開始した。利用登ている。出所情報や文書群の構造・内容等の記述録により誰でも自由に利用できるWeb上のデータ

式目録と件名目録をセットで作成するこの方式は、ベースである。

利用者にとっても、レファレンスを行なうスタッフにとっても、文書群の全体像を把握することができるという点できわめて有効である。平成22年１月からWebサイト上にPDFデータを公開してお4

2.4

Web上の情報発信、コンテンツ公開の基本方
針以上、情報発信、史料目録情報公開、デジタルり 、これを検索してプリントアウトを持参し、閲コンテンツという３項目について、史料館がこの覧請求される利用者も少なくない。

間実施したインターネットを利用した取り組みを紹介してきた。

2.3

さらに使いやすく－デジタルコンテンツの構築・公開

こういったWeb上の情報発信やコンテンツ公開を実施するにあたって、史料館がつねに重視する史料館では、史料目録の公開に加えて、利用者のは「利用」の視点である。ユーザーにとって使の調査ツールとして次のようなデジタルコンテンいやすく、とりわけ史料館の利用経験がない人でツを構築し、Web上に公開している。

も利用できるような情報やコンテンツの提供を基本としている。
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では、利用者にとって使いやすいシステムをい民とのインタフェースの分野における史料館の業かにして構築するか。この点は、史料館が公開す務改革及び、この間の取り組みを紹介した。利用

るコンテンツの設計・開発は基本的に館内部のスの促進を考える際、日本の文書館の多くが取るのタッフが担当しているので、各史料の整理・公開は展示や講座などの普及活動を重視する"普及論"を担当するスタッフと協議を重ね、閲覧やレファ的アプローチであるが、史料館の場合は文書館レンスの経験をもとにユーザーの視点を盛り込み、サービスの基本である閲覧サービスそのものを見より使いやすいコンテンツとするべく日々改良に直し、レファレンスを重視してサービス機能を向努めている。

上させることで、利用増を実現してきた5。この間同時に、歴史情報を編集加工したデジタルコンテンツの場合は依拠した出典等を明記するなど、のインターネットを介した取り組みも、こういった考え方の延長線上にある。

利用者自らがさらに踏み込んで史料をひもとき、本稿では、紙幅の関係もありふれることができ調べることができる回路を用意している。Web上なかったが、歴史的公文書保存についての市役所のサービスを充実させるとともに、Web上の利庁内組織とのインターフェースにおいても、史料用・アクセスだけでは終わらない仕組みを作り、館は同様のアプローチを模索している。組織・制館と利用者を結ぶツールとして機能させることが度を介した理念の普及により庁内理解を獲得する重要であろう。

方策よりも、むしろ個々の部局との対面的な意思

なお、史料館が構築・公開するWeb上のコンテ疎通・情報交換により業務を改善していくことをンツは、館のスタッフがボランティアの協力を得重視しており、遅々とした進ちょくではあるが、て日常業務のなかで作成することを基本としてお少しずつ成果を見出しつつある。そうしたなかでり、園田学園女子大学との共同研究事業により実は、歴史的公文書保存の理論的検討においてかな現した"Web版図説尼崎の歴史"を除いていずれもらずしも議論されず認識されていない問題点、本経常経費としての人件費以外は要しておらず、い当の意味で行政運営上重要な、あるいは実態に即わゆる０（ゼロ）予算である。最少の経費で最大した行政情報は日本の行政組織において公文書化の成果を達成する組織マネージメントの観点から、され共有されるシステムになっているのか、といこの姿勢を堅持すべきであると考えている。

う根本的な課題も見えて来る。機会があれば、こおわりにういったテーマについても、あらためて論じてみることとしたい。

以上、２節にわたって、主として市民利用、市1

本稿のテーマについてくわしくは、辻川敦「日本における市民文書館の理念と実践」（尼崎市立地域研究史料館紀要『地2埼玉県八潮市立資料館の遠藤忠や神奈川県藤沢市文書館長を務めた高野修らが1980年代に提唱した文書館モデル。母域史研究』第112号、平成24年９月）及び同論文注(16)掲載論文参照。
体組織記録重視の原則的文書館論に対置する形で、地域史料の保存公開を母体組織記録（歴史的公文書）と同等に重視する考え方である。
3

史料館のレファ協参加についてくわしくは、辻川敦「レファレンス協同データベースへの参加」（全国歴史資料保存利用機関連絡協議会『記録と史料』第22号、平成24年３月）、久保庭萌「尼崎市立地域研究史料館におけるレファレンス・サービス－レファレンス協同データベース参加と活用の取り組みから－」（日本図書館協会『図書館雑誌』第106巻第５号、平成24年５月）、同「レファレンスから、つながる－尼崎市立地域研究史料館におけるレファレンス・サービス発信の取り組み－」（前掲『記録と史料』第23号、平成25年３月）参照。

4

広島県立文書館のご教示を得て、同館が採用しているWebサイト上の目録公開方式を参考にさせていただいた。

5普及論批判の論点についてくわしくは、前掲注(1)辻川論文参照。

30アーカイブズ51号〔関連URL〕
尼崎市立地域研究史料館公式Webサイト

http://www.archives.city.amagasaki.hyogo.jp/

尼崎市立地域研究史料館公式ブログ"アーカイブログ"
尼崎市立地域研究史料館公式facebook

http://www.archives.city.amagasaki.hyogo.jp/blog/

https://www.facebook.com/AmagasakiMunicipalArchives〔別表〕
尼崎市立地域研究史料館事業概要（平成25年度当初現在）
組織

正規職員1名（館長)

施設規模

本館

308㎡

種類

再任用1名
分室

非常勤嘱託員6名
1,089㎡

臨時職員1名合計

1,397㎡

所蔵史料
収蔵点数

古文書・近現代文書類

1,976件

128,511点

歴史的公文書17,792冊

図書（逐次刊行物を含む）
その他（地図、写真・フィルム類、ビラ・ポスター、映像・音響史料、複製史料等）

101,797冊
約7万点

平成24年度利用実績相談業務記録（件数・人数）
来館
電話
358件
1,016件e-mailその他
208件

合計
1,582件241人

1,833人

開催回数

参加延人数

376人

1,216人講座・自主グループ
企画名称『尼崎市史』を読む会例会・分科会

22回

338人

尼崎の近世古文書を楽しむ会

63回

516人

ボランティア作業
作業の種類

参加実人数

作業日程

回数

延人数

グループ作業

10回

43人

写真整理

17人

随時個人作業

127回

127人

古文書整理
マイクロフィルム保存

11人
5人

グループ作業（月1回）
グループ作業（月2回）

11回
22回

60人
93人

襖下張りはがし9人グループ作業

その他の作業
合計

10人
44人

2回

9人

102回
274回

102人
434人

相談利用人数の変化

2,500

2,000

1,962
1,784

1,765
1,598
1,500

1,497

1,469
1,196 1,203

1,852

1,782
1,678

1,534

1,845

1,746

1,833
1,672
1,513

1,301

1,291
1,161

1,000500

0
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