市民経済委員会委員長報告書
令和２年１０月６日

市民経済委員会に付託されました議案４件、陳情１件につきまして、審査の過程における各委員からの討論及び審査結果について、審査経過順に報告いたします。
初めに、陳情第４号「事業継続のための給付支援制度創設を求める陳情書」について申し上げます。
本陳情は、新型コロナウイルス感染症の影響で売上が減少する中小零細事業者に対して、事業継続の一助となる売上収入を補填する制度の創設を求めるものです。
初めに当局より、コロナ禍が長期化することから、事業継続のための資金繰りが最も重要であると考える。
このようなことから、支援策として、市中小企業資金融資を４月から拡充し、利子と信用保証料の全額補給を行っており、現在も融資の申請を受け付けている。
さらに市独自の給付として資金繰りで一番影響を受けている家賃に対してテナント支援協力金制度を創設し、事業の継続を支援してきた。
また現 在、給 付とし て国の 持続化 給付金 雇用調 整助成 金 、家賃支援給付金などが展開されており、県の中小企業再建支援金についても延長と対象者も拡大されるとの方針である。
１

このようなことから、市としては、今後も長期的な資金繰りにつながる市中小企業資金融資制度の活用を進めていきたいと考えており、市独自の新たな制度を創設する考えはない。との意見がありました。
審査の過程における討論として、
１

不採択の立場で討論する。

陳情書では申請期限を迎えているという県の中小企業再建支援金も延長されていること、国の支援もあること、そして流山市としても、独自の支援として、流山市中小企業資金融資制度の期間を延長したことや、流山市テナント支援協力金を打ち出してきている。
２

１点要望し、採択の立場で討論する。

千葉県中小事業再建支援金は、８月末日で申請を終えたが、９月以降も延長され、来年１月末まで申請を受け付ける見込みである。
現段階では、県のホームページではシステム改修 を理由に更新が止まっているが、改めて制度が告知される見込みであると考える。千葉県だけではなく、近隣市の支援制度についても、延長もしくは新たに制度を設ける動きがある。
これは、支援制度を検討し導入した際に想定していた新型コロナウイルス感染症による経済への影響が、当初の予測よりも大きく、さらには長期化していると言える。新型コロナウイルス感染症の影響について、いつまで続くのか、早期に２収束するかは予測が出来ないが、流山市も支援制度として融資型ではなく、給付型のものを早期に創設し、幅広く事業者の不安を取り除くことを強く要望する。
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採択の立場で討論する。

国の持続化給付金、千葉県の中小企業再建支援金では救えないところを、各地の自治体が独自の給付制度を創設し、なるべく多くの中小企業に支援の手を差し伸べようと努力している。
流山市は資金融資に力を入れているが、消費税増税で、すでに経営危機を迎え、また、今般の新型コロナウイルス感染症で決定的なダメージを受けた中小零細企業やフリーランスにとって、借りたお金を返せる見通しがなければ資金融資はハードルが高いものと考える。
柏市など近隣市の取り組みと比べて、支援を受けることができた業者の数は非常に少ない状況ではないかと考え、少しでも多くの中小零細企業を励ます給付金の創設は必要である。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、採択すべきものと決定しました。
次に議案第８４号「令和元年度流山市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について」申し上げます。
本案は、国民健康保険料等の減額により歳入歳出とも
３

前年度を下回り、歳入総 額１４８億４，１６８万２千円に対し、歳出総額は１４７億６，６２６万円となり、差し引き７，５４２万２千円の実質収支額となった決算について、議会の認定を求めるものです。
審査の過程における討論として、
１

賛成の立場で討論する。

被保険者の高齢化や、加入者の減少、医療費の高騰等の問題もあるが、ＡＩなどの人工知能を活用した特定健康診査受診勧奨業務委託を実施したことや、その他、健康増進に関する事業、各種健康診断の推進、ジェネリック医薬品の推奨やレセプト点検の強化等に取り組んでいる。また、保険料の収納率も９年連続で向上し、県内の３７市の中でトップであることを評価する。
２

３点要望し、反対の立場で討論する。

市町村国民健康保険が、都道府県が財政運営の責任主体となる都道府県化に移行して２年目の決算となった。この新制度は、国民健康保険加入者の多くが低所得者であるにもかかわらず、保険料が高い、負担率が高いという国民健康保険の構造問題は何ら解決しないばかりか、負担増と徴収強化に迫られるおそれがある。我が党は都道府県単位化には反対の立場である。消費税増税、新型コロナウイルス感染症の流行など、ますます市民の暮らしが追い詰められている。以下３点、要望する。
１

国民健康保険料の支払いは限界に来ているため、一人４

ひとりが払える保険料にするために、引き続き一般会計からの繰り入れを行い、高い保険料を引き下げること。
２

市民の命と健康、人権を守り、収納率向上を理由にした強権的な取り立てや差し押さえはしないこと。
３

社会保障制度である国民健康保険に責任を持たなければならない国に対し、国庫補助負担金の大幅増額を求めること。
３

３点要望し、賛成の立場で討論する。

国民健康保険の状況については、被保険者の加入者の減少する中で、増大する医療費、被保険者の高齢化等、国民健康保険の構造的な課題がある中で９年連続増の８６．７２％と高い収納率を維持されていること。さらに、支払い方法としてコンビニエンスストア収納のほか、クレジット納付など納入機会が拡大されており、市民の利便性向上を図られていることを評価する。
引き続き、早期発見、早期治療のための特定健康診査の受診率のさらなる向上、レセプト点検による医療費の適正化、ジェネリック医薬品の利用促進、人間ドック、脳検査、脳ドック検診を促す啓発周知に努めていただくことを要望する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり 認定すべきものと決定しました。
次に、議案第８２号「令和２年度流山市国民健康保険特別会計補正予算第２号」について申し上げます。
本案は、令和元年度決算の確定及び新型コロナウイルス５

感染症対策の影響により、繰越金、特別交付金の追加など所要の補正を行うものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第８５号「令和元年度流山市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」申し上げます。
本案は、後期高齢者医療広域連合納付金等の増加により歳入歳出とも前年度を上回り、歳入総額２４億８９６万５千円に対し、歳出総額は２３億２，８５４万２千円で、差し引き８，０４２ 万３千円の実質収支額 となった決算について議会の認定を求めるものです。
審査の過程における討論として、
１反対の立場で討論する。

国民を年齢で区切り、高齢者を特別な医療保険に強制的に囲い込んで、負担増と差別医療を押しつける制度だからである。２００８年の制度導入以来、６回にわたる保険料値上げが実施され、高齢者の生活を圧迫する重大な要因となっている。令和元年度においても、保険料軽減特例の見直しが行われ、多くの加入者の保険料が引き上げられている。
また今、自己負担２割への改定をするという動きが政府の中であるが、高齢者の暮らしをさらに追い詰めるものであると考える。
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２賛成の立場で討論する。

被保険者数が年々増加しているが、各種事務事業を適切に実施し、保険料の収納率も着実に上がっていることを評価する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり 認定すべきものと決定しました。
最後に、議案第８３号「令和２年度流山市後期高齢者医療特別会計補正予算第１号」について申し上げます。
本案は、令和元年度決算の確定に伴い、後期高齢者医療広域連合納付金の追加など所要の補正を行うもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ６，５４２万３千円を追加し、予算総額を２６億７，５８５万円とするものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で市民経済委員会の委員長報告を終わります。

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