IECEE CB制度とその有効活用によるグローバル事業展開
2013年12月18日
IEC適合性評価評議会 代表委員
IECEE認証管理委員会 代表委員
パナソニック株式会社
梶屋 俊幸
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IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

１．適合性評価の基本
２．IECEE CB制度の仕組みと運営
３．制度の有効活用と将来展望

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IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

世の中、なぜ適合性評価か？
設計基準への適合性検証活動はものづくり事業の最初の関門

設計基準が同じであれば検証結果も同じはずであり効率化が可能

安全・安心を求める顧客、市場及び規制当局からの製品認証の要請

信頼できる検証結果を得るには信頼できる検証の仕組みが不可欠

中立性・透明性のある第三者適合性評価（認証）を通じて顧客・市場・社会の安全・安心な製品ニーズに応える
IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

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製品認証に対する”Pros & Cons”
製品認証は我々のビジネス展開にどのような価値を生んでいるのか？
利害関係者

Pros

Cons

事業者・供給者にとって■自己検証活動の客観性を補完するツールとして活用できる■顧客に対し供給部材の信頼性をアピールできる■第三者機関への過度の依存は自己検証能力を低下させる■顧客のニーズは顧客が要求するQCDであって、認証で優位性は確保できない

試験・認証機関にとって■事業者ニーズを満たすサービス業として安定的ビジネス展開が可能■検証に必要な経験・評価技術・設備・人材を活用した専門サービスが可能■過当競争の結果、「安かろう・悪かろう」機関が増大し、質の低下を招く■公的規格開発のスピードが遅く、技術革新に対応した評価ができない

市場･顧客
にとって

■製品上の適合マークへの信頼が購買 ■マークの氾濫に市場の関心が低下し、判断のひとつとなる
最終的にはブランドが購買の判断となる■製品部材調達時の二者間監査活動の ■調達先選択時の参考にはなっても、要求省力化に貢献できる品質の継続性を保証するものではない

規制当局
にとって

■公的認証が国民の安全･安心を担保し、健全な産業育成に貢献する■製品上の適合マークが市場適合監視の抜取りの判断根拠となり得る

IEC/APC国際標準化ワークショップ2013■当局の過大な関与は事業活動の柔軟性と迅速な市場アクセスの阻害要因となる■適合マーク自体の信頼性は買上げて試験・検査をしてみないと判断不可能4

法的強制・任意分野の製品認証事例
区分

法規制に基づく制度

民間の任意認証制度

強制認証制度

任意認証制度

製品安全を中心に潜在リスクの高い製品分野に適用

顧客・市場要求又は自己確認の補完手段として適用

安全・性能等、業界レベルで合意された基準に従い自主的に運営

国内

電気用品安全法

工業標準化法

電気製品認証協議会

海外

中国強制認証規則

ドイツ機器安全法

アメリカUL

適用

事
例
国際 IEC傘下に製品認証を扱うIECEE CB制度があり、IEC規格を国内基準として採用する加盟国で、認証規格として宣言された分野に対し、法的強制･任意に関わらず適用が可能

製品認証は法的強制・任意分野に関わらず適合の証としてマーク表示
IEC/APC国際標準化ワークショップ20135

世界に乱立する製品認証・適合マーク

認証手続きは異なっても規格・技術基準が同じである限り、1回の適合性評価結果で各国認証への展開が可能！

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認証のQCD改善に貢献するツール
Quality
認証の質
認証の付加価値と結果の世界的受入れCost
認証コスト

Delivery
迅速な認証

認証目的を達成する 製品のタイムリーな市場アクセスに貢献
コストの最適化

IEC規格を設計基準のベースとして採用
IEC適合性評価制度に従うワンストップ認証を有効活用
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IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

１．適合性評価の基本
２．IECEE CB制度の仕組みと運営
３．制度の有効活用と将来展望

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IECEE CB制度とは？
◆IECEEとは？
・IEC電気機器･部品適合性試験認証制度の略称（通称CB制度と呼ばれる）・IEC規格に基づく１回の適合証明試験結果を加盟56カ国（MB*）の75認証機関（NCB*）で、重複試験無しに受入れることを目的としたデータの相互活用制度
・制度はIECEE01（基本ルール）、IECEE02（手順ルール）及び関係運用文書（OD)に基づき運営され、登録NCB、CBTLは定期的な相互査察により能力が維持される・IECEEスローガン：“One standard, one test performed anywhere, accepted everywhere !”◆IECEEの国際協定上の位置づけは？
WTO-TBT協定により；- 強制・任意分野に関わらず、国際規格･制度を適合性評価手続きの基礎とする- 上記手続きによって得られた評価結果は加盟国間で相互に認め合う旨の規定があり、CB制度はこれを満足するメカニズムとして認知されている◆本制度における日本のプレゼンスは？
・日本は1981年にJISC（日本工業標準調査会）がメンバーボディとして加盟し、現在はJET、JQA、TUV-RhJ、UL Japanの4NCBが参加
・日本はIECEE国内審議委員会（事務局：JEITA）が受け皿となり、日本の対処方針を決定のうえCMC会議に参画し意見反映
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NCB: National Certification Body CBTL: CB Test Laboratory CMC: Certification Management CommitteeIECにおけるIECEEの位置づけ
IEC Council
Council Board

SMB

CAB

MSB

Std. Management Board

Conformity Assessment Board

Market Strategy Board

IECEEIECEx

IECQ

IEC System for Conformity
Testing & Certification of ElectricalEquipment & Components

IEC System for Certification
to Standards Relating to Equipment
for use in Explosive Atmospheres

IEC Quality Assessment System
for Electronic Components

56 MBs75 NCBs

31 MBs44 ExCBs（製品）14 MBs20 CBs* Figures are extracted from annual report to CAB New Delhi meeting 2013
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IECEEに参加するメンバーボディ

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IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

IECEE CB制度加盟NCBの世界分布●：NCB所在国と数
欧州CENELEC
加盟国機関●●●●●●●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●●

NCB総計：75機関、CBTL総計：455機関（2013年10月現在）

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参照URL: http://members.iecee.org/IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

日 本国家代表機関（MB）：
日本工業標準調査会（JISC）
国内審議母体（JPNC）：
IECEE国内審議委員会
NCBs：●（財）電気安全環境研究所（JET）●（財）日本品質保証機構（JQA）●（株）テュフラインランドジャパン●●（株）ユーエルジャパン

●●

●
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IECEE CB制度の適用カテゴリー
Code

Scope

Code

Scope

BATT

Batteries

MEAS

Measuring instruments

CABL

Cables & Cords

MED

Electrical equipment for medical use

CAP

Capacitors as components

MISC

Miscellaneous

CONT

Switches for appliance & AutomaticControls

OFF

IT & Office equipment

Electrical Energy Efficiency

POW

Low voltage, high power switchingequipment

ELVH

Electric Vehicles

PROT

Installation protective equipment

EMC

Electromagnetic Compatibility

PV

HOUS

Household & similar appliances

SAFE

Safety transformers & similarequipment

HSTS

Hazardous Substances Testing
ServiceTOOL

Portable tools

INDAT

Industrial Automation

TOYS

Electronic toys

INST

Installation accessories & connecting
deviceTRONEntertainment electronics

LITE

Luminaries

E3

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Photovoltaics

13CB制度が適用されるIEC規格表

http://members.iecee.org/iecee/ieceemembers.nsf/IECEEScopeInStandard 14
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CB制度を活用したマルチ認証手順の例
中国のCCC認証をベースに、日本のSマーク認証を取得する場合⑦書類審査⑥輸出国への申請

受入NCB

申請者
⑨輸出国認証書①CB申請⑤CB証明書CBレポート

発行NCB
②試験依頼

（初回工場検査）④CBレポート（初回工場検査）
製品出荷

CBTL⑧疑義ある場合相違部分のみの試験

CBTL③IEC規格に従う
試験・検査

注 1) ステップ③では、技術基準上のIEC規格からの両国の差異部分もあわせて評価が可能
2) 認証条件に工場検査合格が含まれる場合は個別に受検し合格が必要
NCB : National Certification Body
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CBTL：CB Test Laboratory

IECEE CB制度の基本原則と留意点◆ 適用規格は「IEC規格＋IECEE事務局に登録された差異」であり、発行NCBに受入れNCB国の差異を含めた試験申請が可能◆ 受入れNCB国の規格が失効する場合、該当規格のCB証明書発行を避けるため、失効の1年前までに他の発行NCBにその旨通知する必要あり◆ IECに規格が存在せず、ISOや国内規格が存在する一部の安全重要部品は、上層委員会（CAB）の承認を得たうえで制度の適用が認められる◆ CB証明書（CBTC）はテストレポート（CBTR)が添付されて初めて有効であり、受入れNCBに対し、製品の同一宣言書（Identity Declaration）が必要◆ CB証明書は受入れNCBにおける試験の省略を保証するものではなく、製品の一致性確認のため追加試験が必要な場合もある◆ CB制度は型式試験の証明制度（Type 1）であり、受入れNCBの認証条件に工場立入り検査合格が含まれる（Type 5）場合は別途検査対応が必要◆ CB証明書記載事項の変更は3回まで有効で、これ以降は発行NCBに対し、新規証明書再発行の手続きが必要◆ 発行から3年以上経過したCB証明書に対しては、受入れNCBはその受入れ16を拒否することができる
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CBTCの総発行件数

2012年は76,154 件発行

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過去3年間のカテゴリー別CBTC発行比率

Top 3 by Product Category
1) 60950 （ OFF ）: 42%2) 60335（HOUS）: 23%3) 60065（TRON）: 12%

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IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

NCB別CBTC発行件数
Top 5 Issuers of CBTCs by NCB
1) TUV RhJ（JP）：11,988
2) NEMKO（NO）：8,915
3) UL-DEMKO（DK）：7,613
4) TUV SUD PSB（SG）：5,623
5) Intertek SEMKO（SE）：5,186

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日本の４NCBのCBTC発行件数
Total Number of CBTC Issuancein 2012: 76,154
Others:24%

TRON:11%

OFF:40%

HOUS:25%

OFF + TRON + HOUS
57,837 (76%)

Number of CBTCs Issued byJapanese NCBs: 15,027 (20%)
JET: 99
JQA: 1,140
TUV-RhJ: 11,988
UL- J: 1,800＊数値は2012年統計より抜粋
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CBTC発行件数の国・グループ別比較
主要国別の発行件数
国 名日本

アメリカ

ドイツ

中国

NCB数

4481

CBTL合計29245535

5,612(7%)

4,764(6%)

3,806(5%)

CBTC発行数 15,027(20%)

認証サービスグループ別の発行件数
TUV-Rheinland Group (19%)
Others (39%)
UL Group (17%)
SGS Group (4%)

Intertek Group (11%)
TUV-SUD Group (9%)
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IECEEへの国内意見形成・提案ルート
IEC Council Board
Conformity
Conformity Assessment
Assessment Board
Board Standard
Standard Management
Management Board
Board
(CAB)
(SMB)
(CAB)
(SMB)

IECEx
IECEx

IECEEIECQ
IECQ

Management Committees
MarketMarket Strategy
Strategy Board
Board(MSB)(MSB)

TC61:
TC61: IEC60335
IEC60335
TC108:
TC108: IEC62368
IEC62368
TC...
TC...

Certification
Certification Management
Management Committee
Committee
(CMC)
(CMC)

International
MemberMember Body:
Body: JISC
JISC

IECEE JP National CommitteeJapan

Chair: Industry rep.
Secretariat: JEITARegulators

JET

TÜV-Rh/JP

Industry Associations

JQA

UL Japan22

IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

JPNCが参加するCMC小委員会・WG
PSF:
PSF: Policy
Policy && Strategy
Strategy Forum
Forum
ACAG:
ACAG: Assessment
Assessment && Cert.
Cert. Advisory
Advisory GroupGroupCTL:
CTL: Committee
Committee ofof Testing
Testing Laboratories
LaboratoriesPAC:
PAC: Peer
Peer Assessment
Assessment Committee
Committee
CFS:
CFS: Committee
Committee ofof Factory
Factory Surveillance
Surveillance

Certification Management Committee
WG2:
WG2: BusinessBusiness DevelopmentDevelopment

WG20:
WG20: Hazardous
Hazardous Substances
Substances

WG3:
WG3: Manufacturers
Manufacturers Test
Test Laboratories
Laboratories

WG23:
WG23: Counterfeit
Counterfeit

WG5:
WG5: Component
Component Recognition
Recognition

WG24:
WG24: Infringement
Infringement ofof Rules
Rules

WG8:
WG8: AcceptanceAcceptance ofof CB/CB-FCS
CB/CB-FCS Certificates
Certificates

WG25:
WG25: Marketing
Marketing

NCBと産業界との参画によるバランスの取れた審議体制のもとにCB制度運営の改善と新たなサービス開発審議に参画

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１．適合性評価の基本
２．IECEE CB制度の概要とその運営
３．制度の有効活用と将来展望

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IECEE CB制度活用の価値➊ 各国安全規制への適合► 強制・非強制に関わらず安全規制を実施するIEC加盟国･地域の適合証明書を重複試験なしに取得することができる► 一部のIEC非加盟国でも製品安全のProof of ComplianceとしてCB証明書を直接受入れる➋ 製品認証活動の効率化･迅速化
試験･認証機関の自由選択が可能なため、設計現場に近い機関選択によりコスト削減、時間短縮となり、交信上の言語問題も回避できる➌ インハウスラボの有効活用が可能
所定の資格要件を満たすインハウスラボをCBTLと同等とみなしてCB証明書の取得が可能であり、社内リソースの確保に貢献できる➍ SDoCの効果的な支援ツール
欧州CEマーキング制度等、SDoC発行に不可欠な適合性評価活動を、国際的に認知された証明書により支援文書としてサポートできる 25IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

CB証明書の他国NCB受入れ状況

CB証明書の全発行件数のうち34％が他国の国内認証に活用され、残りの66％は自己検証目的或いは証明書の直接受入れ国に展開
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CB証明書の受入れ国とNCB
Extracted from IECEE-CMC/1362/INF

CNUA
USARILRS

SGKR

ZA

CB証明書の受入国には法的強制の制度を実施する国が多い
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CB制度における登録MTL*件数*MTL: Manufacturer’s Testing Laboratory

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参考：PanasonicにおけるMTL登録状況●: SMT (Supervised Manufacturer’s Testing) – 4 locations▲: WMT (Witnessed Manufacturer’s Testing) – 5 locations■: TMP (Testing at Manufacturer’s Premises) – 12 locations●▲■●●▲▲▲■ ■ ■■■ ■

■■■
●▲
■■

ところが一部の国で、SMT結果に基づくCB証明書の受入れを拒否する
NCBが顕在化！
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現行MTLからCTFプログラムへの改定
CTF: Client Test Facility

信頼度Very High

High

MediumLow

Stage 4
各試験プログラムの部分的立会い
技能試験への参加義務
初回及び3年毎の定期査察

SMT

Stage 3
各試験プログラムの部分的立会い
技能試験への参加義務
Stage 2
各試験プログラムの100%立会い
Stage 1
CBTLスタッフ等が現場でフルテスト

WMT

TMP
ステージ進展度

各国法規適合を確実にするため、現行MTLプログラムの見直しを実施

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グローバル事業展開のためのヒント■モノづくり活動全般にわたる国際標準の採用► 商流・物流変化に対応する共通言語として国際標準を有効活用► エマージングマーケットや新興諸国への国際標準の影響力を利用■認証活動のグローバルなローカライゼーション► CB制度活用による認証コストの最適化とマーケットアクセスの迅速化► ローカル設計・ローカル試験・グローバル展開を可能にするMTLの採用■国際規格・制度開発へのインサイダー化► 「インサイダーにはチャンス、アウトサイダーには脅威」の原則の実践► グループ内海外拠点との連携による標準化のグローバルな仲間づくり

IECEE国内審議委員会主催により毎年CMC会議の公開報告会を実施し、関係業界に幅広くCB制度への合理的活用を促進
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IEC/APC国際標準化ワークショップ2013

CMC会議結果の公開報告会の模様
Industries General Assembly Meetingon the 16th CMC Meeting Outcome- Organized by: IECEE JPNC
- Date: 30 August 2013
- Venue: JEITA Meeting Room
- Participation: Approx. 100 experts

Mr. Izumi, Director ofMETI/JISC

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認証制度を取巻く昨今の関心事項❶ 適用規格の複雑化・高度化⇒適合性評価の長期化と認証コストの増大、評価要員の欠如❷ 認証スコープの拡大⇒システム認証、設計認証、プロジェクト認証、要員資格認証、等❸ 認証行為のサービス産業化⇒過当競争の結果、認証の価値や質の低下を招く危険性❹ 海外認証機関のグローバルなグループ化⇒IEC制度開発にインサイダー化し、利益誘導的に影響力を行使❺ 「日の丸」認証機関の国際的プレゼンスの低下⇒新規分野に対する認証サービス機能展開の立ち遅れ❻ 「認証」に過大な期待を持つ社会的風土⇒認証ユーザーへの正しい理解を促進する啓発活動の欠如
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産業に貢献する認証の実現のために■ 認証の権威づけと社会的価値の向上
・認証が社会に対する「安全・安心」な品質の証として差別化できる仕組み
・認証への過大な期待を防ぐ市場・顧客への正確な理解の促進■ 製品認証に対する規制当局の関与のあり方
・新技術の開発意欲をそがない販売前の当局関与の最小化
・製品リスクの大きさに応じた強制・任意認証スコープの設定
・国際的に認知された技術的要件のみに基づく試験・認証機関の指定■ 認証エレメントの改善・効率化
・製品評価：既存規格でカバーされない新技術へのリスクアセスメント
・QMS評価：適合レベルに応じたインセンティブ制度の導入促進■ 認証スコープ拡大とローカル評価手法への展開
・スコープ拡大に伴う機関能力向上と、設計評価・オンサイト評価の定着

認証に付加価値を与え、産業に貢献できる制度開発が不可欠！
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Standards are of no use if not used !
産業競争力の強化に貢献できる、使いやすいツール開発に努めてまいります

Thank you for your attention
ご静聴ありがとうございました
梶屋 俊幸
kajiya.toshiyuki@jp.panasonic.com
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