大船渡市総合計画2021

施策の体系骨子（素案）

資料4■大船渡市総合計画2021策定方針のキーワード
地場産業の活性化、生産性の向上、地球的規模の環境問題、SDGs（持続可能な開発目標）、超スマート社会「Society5.0」、新型コロナウイルス感染症との共存社会■重点プロジェクト
１ 第2期大船渡市まち・ひと・しごと創生総合戦略
第2期大船渡市まち・ひと・しごと創生総合戦略
3 大船渡で安心して家庭を築き、子どもを産み育てられるようにする
1 若い世代の希望をかなえる出会いと結婚支援の展開
2 妊娠・出産・子育ての切れ目のない支援と子育てしやすい環境の創出
4 大船渡で生涯暮らし続けられる地域をつくる
1 協働で誰もが活躍できるまちづくりの推進
2 持続可能なまちづくりの推進

第2期大船渡市まち・ひと・しごと創生総合戦略
1 大船渡にしごとをつくり、安心して働けるようにする
1 水産・食産業の競争力強化
2 臨海型産業の誘致による産業集積の推進
3 新産業創出と起業・第二創業支援
4 新しい働き方の促進と地域産業人材の育成
2 大船渡への新しい人の流れをつくる1 多様な主体による交流人口の拡大
2 関係人口の拡大と移住・定住の促進

凡

新規：新たに項目立てしたもの：別の施策から移動したもの

例

現行総合計画の施策体系
大綱1 豊かな市民生活を実現する産業の振興

1

総合計画2021施策体系(素案)の基本的な考え方

統合・組替の方向

赤文字 ：現行計画に追記・修正した箇所

包含する主なキーワード ※丸ゴシック体＋下線：復興計画から引き継ぐ事項
注)キーワードは事業をイメージするために記載したものであり、今後、計画(案)をまとめながら整理する予定

大綱1 豊かな市民生活を実現する産業の振興

地域活力を担う水産業の振興

地域活力を担う水産業の振興

1 漁業資源の確保

1 持続可能な漁業の推進

2 漁業経営の安定支援

1

3 担い手の育成・確保
4 漁港・漁業集落の基盤整備

2 漁業経営の安定支援
3 水産加工・流通機能の強化

漁業資源の確保、資源管理、増殖、水産多面的機能発揮対策事業活動、干潟造成
経営基盤、漁業共済、未利用・低利用資源の活用、担い手の育成・確保、漁港・漁業集落の基盤整備、起業や第二創業等の支援

６次産業化、ＰＲ等発信力の強化、ブランド力強化、生産・加工及び流通の連携、漁船誘致、地産地消、スマート漁業、地域資源を生かした企業誘致

5 水産加工・流通機能の強化

2

地域特性を生かした農林業の振興

地域特性を活かした農林業の振興

1 農地の保全と活用

1 魅力ある農業の推進

農地の保全と活用、農業経営の安定支援、鳥獣被害対策、人・農地プラン、大規模園芸施設整備、担い手の育成、椿の産地化、スマート農業、就農や規模拡大等の支援、地域資源を生かした企業誘致

2 林業の活性化

森林の保全、森林資源の循環型利用、森林病害虫防除対策、経営体の育成、地域材の利活用

2

2 農業経営の安定支援
3 担い手の育成・確保
4 林業の活性化

賑わいあふれる商業・観光の推進

活気あふれる商業の振興
1 中心商業地の再構築
3

19から一部組替

2 元気な商店街づくりへの支援

3

3 商業・サービス業の経営支援

32から組替

大船渡駅周辺の賑わいと魅力創出の持続、元気な商店街づくりへの支援、商業・サービス業の経営支援、空き店舗対策、官民協働によるまちづくり、エリアマネジメント、起業や第二創業等の支援

2 滞在型観光の推進

体験観光、広域観光、担い手育成、インバウンド事業、食の魅力、震災学習、観光資源の磨き上げ、受入体制整
備

3 観光宣伝の充実

情報発信、観光客誘致、観光イベント、交流人口、観光資源・素材の活用、誘客のためのプロモーション

4 特産品の販売力強化と販路拡大

さかなグルメ、商談会、物産展

5 都市間連携・交流の推進

地域経済を支える地場産業の振興
4

1 活気あふれる商業地の形成支援

銀河連邦、友好都市、連携協力、関係人口、復興支援を通じた交流の広がり、新たな友好都市との支援ネットワー
ク

地域経済を支える地場企業の振興

1 地場企業の育成・経営支援

4

2 新産業の創出と起業支援の充実

1 地場企業の育成・経営支援

中小企業相談所事業、融資制度の活用、人材の育成、デジタル化、販路拡大に向けた連携

2 新産業の創出と起業支援の充実

地域資源の活用、産学官連携、デジタル化、地域IT人材の育成、IT企業等の誘致、研究成果の実装化、オンライン等による販路拡大、起業や第二創業等の支援、新技術開発や新産業の創出、販路拡大に向けた連携

豊かな地域資源を活用した観光の振興
5

1 観光客の誘致と観光宣伝の充実
2 観光資源の発掘と連携

統合

3 商業観光の推進へ

3 特産品の開発と販売促進
雇用の創出と安定

雇用の創出と安定
1 働く場の確保
6

2 職業能力開発の推進

5

1 新しい働く場と人材の確保

求人、ジョブカフェ気仙、若者の働く場、企業立地奨励、地域資源を生かした企業誘致

2 地場企業人材の育成

職業訓練、求職者支援、デジタル化、リカレント教育、就労支援、新しい働き方・多様な働き方、ワーク・ライフ・バランス、勤労者福祉施設、融資制度、外国人実習生

3 勤労者福祉の推進
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現行総合計画の施策体系

総合計画2021施策体系(素案)の基本的な考え方

統合・組替の方向

大綱2 安心が確保されたまちづくりの推進
ともに支え合う地域づくりの推進

大綱2 安心が確保されたまちづくりの推進
ともに支え合う地域づくりの推進

1 人権意識の啓発

29から組替

2 男女共同参画の促進
7

3 相互扶助の啓発と普及

組替

結婚支援を7へ

6

4 ボランティア活動の推進

地区と行政との協働、地区の課題を解決する住民主体の組織、持続可能なまちづくり

2 人権意識の啓発

人権擁護、人権相談、多文化共生

3 男女共同参画の促進

5 青少年健全育成の推進

16から組替子ども・子育て支援の充実

男女共同参画、サポーター養成講座、女性委員の登用
要支援者の見守り、ボランティア活動、人にやさしいまちづくり（バリアフリー化、ユニバーサルデザイン）、災害時ボランティア等受入体制の整備、ボランティア派遣

少年センター、パトロール、関係機関との連携

結婚支援と子ども・子育て支援の充実

1 子どもの心身の健やかな成長支援

91 地区と行政との協働によるまちづくりの推進

4 相互支援の啓発と普及

5 人にやさしいまちづくりの推進

8

包含する主なキーワード ※丸ゴシック体＋下線：復興計画から引き継ぐ事項
注)キーワードは事業をイメージするために記載したものであり、今後、計画(案)をまとめながら整理する予定

7から組替

7

2 子育て支援環境の充実

結婚相談、結婚支援活動、大船渡市結婚相談・支援センター

新規1 結婚支援の充実
2 子どもの心身の健やかな成長支援

子育て世代包括支援センター、産前・産後サポート事業、産後ケア事業
延長保育、病児後保育、地域子育て支援センター、幼児教育

3 幼児教育の充実

3 子育て支援環境の充実

生涯にわたる健康づくりの推進

生涯にわたる健康づくりの推進

1 健康づくり活動の推進

1 健康づくり活動の推進

健康相談・健康教室、生活習慣病、健康診査、心の健康づくり、「新たな日常」に向けた生活習慣、関係機関との情

2 地域医療の充実

地域医療体制、他医療圏との連携、新型感染症等対策、医療保険財政、関係機関との情報共有の場

2 生活習慣病の発症・重症化の予防

8

報共有の場

3 健康診査体制の充実
4 心の健康づくりの推進
地域医療の充実10

1 地域医療体制の充実

統合

8 健康づくりの推進へ

2 医療保険財政の健全化

11

障がい者（児）支援の充実

地域福祉の充実

1 社会参加の促進

1 障がい者（児）支援の充実

2 相談体制の充実

93 就労支援の充実

社会参加、相談・支援体制、就労支援、障がい福祉サービス
生きがいづくり、社会参加、地域助け合い協議会、在宅福祉サービス、福祉施設、介護予防、介護保険サービス、

2 高齢者支援の充実

地域コミュニティ維持、関係機関との情報共有の場

3 生活困窮者の自立支援

生活保護制度、相談・指導体制、関係機関との連携

4 福祉サービスの充実
高齢者支援の充実
1 社会参加と生きがいづくりの推進
2 住み慣れた地域で安心して暮らせる環境づくりの推進
12統合

9 地域福祉支援の充実へ

3 福祉サービスの充実
4 介護予防の推進
5 介護保険サービスの充実
生活困窮者の自立支援

13

1 相談・指導体制の充実
2 生活保護制度の適正実施

大綱3 豊かな心を育む人づくりの推進

14

大綱3 豊かな心を育む人づくりの推進

生涯学習の推進

学校教育の充実

1 学習環境の充実

1 確かな学力の育成

2 学習機会の充実
3 学習活動の促進

10

学校教育の充実15

2 豊かな心の育成

学力向上、学習指導、新学習指導要領、カリキュラム・マネジメント、プログラミング教育、外国語教育、家庭教育、
校種間連携
心のサポート、スクールカウンセラー、不登校、道徳教育、復興教育・防災教育、心の教室相談員、情報モラル教育、人権教育、職場体験学習

3 健やかな体の育成

体力向上、体力・運動能力調査、健康教育、食育教育
学校施設、学校統合、学習環境、GIGAスクール構想、スクールサポートスタッフ、総合型地域スポーツクラブ、学校

4 教育環境の充実の適正規模・配置

1 教育環境の充実

5 地域に開かれた魅力ある学校づくりの推進

2 個に応じた学力の向上

生涯学習の推進

3 豊かで強い心の育成
4 たくましい健やかな体の育成
5 地域に開かれた特色ある学校づくりの推進

生涯学習施設・設備（市民文化会館・図書館・博物館・中央公民館等）

1 学習環境の充実
11

地域性、学校運営への参画、地域の伝統文化、地域産業の体験学習、コミュニティスクール、家庭・地域との連携、地域人材活用、学校施設の開放、スクールガード

生涯学習情報、各種講座、学習プログラム、読書推進、職場体験・見学、家庭教育、リカレント教育、キャリア教育、防災学習
多様な学習活動、芸術文化、市民芸術祭、防災学習

2 学習機会の拡充
3 学習活動の促進
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現行総合計画の施策体系
青少年健全育成の推進
16

1 地域の体制強化

総合計画2021施策体系(素案)の基本的な考え方

統合・組替の方向

統合

2 市民意識の啓発

6ともに支え合う地域づくりへ

スポーツ・レクリエーションの振興

生涯スポーツの振興

1 スポーツ環境の整備・充実
17

包含する主なキーワード ※丸ゴシック体＋下線：復興計画から引き継ぐ事項
注)キーワードは事業をイメージするために記載したものであり、今後、計画(案)をまとめながら整理する予定

12

2 スポーツ・レクリエーション団体の育成支援

1 スポーツ環境の整備・充実

スポーツ施設、スポーツ施設の長寿命化、スポーツ施設整備基本計画

2 スポーツ・レクリエーション活動の推進

各種大会・スポーツ教室、交流人口、スポーツ少年団、指導者、スポーツ推進委員、総合型地域スポーツクラブ、スポーツ推進計画

3 スポーツ・レクリエーション活動の推進
地域の歴史・文化資源の継承
18

地域の歴史・文化資源の継承

1 文化財の保存と活用

13

2 伝統文化の継承
大綱4 潤いに満ちた快適な都市環境の創造

組替

3 被災地の新たなまちづくりの推進

20

21

14
3 商業観光の推進へ

1 土地利用の適正な規制と誘導

土地の開発、都市計画マスタープラン、農業振興地域、森林法、景観

2 未利用地の活用の促進

被災跡地、大船渡駅周辺地区、旧総合公園予定地、被災跡地等への企業立地、買取地と民有地の一体利用

良好な生活空間の創造

1 生活道路の整備

1 生活道路の整備

市道、通学路、避難路、橋梁長寿命化

2 上水道・簡易水道の整備

2 上水道・簡易水道の整備

水道経営、未給水地域解消、水道施設の老朽化対策

3 良質な住宅の供給

市営住宅・災害公営住宅、長寿命化、住宅リフォーム助成、空家等対策、空き家バンク

4 公園・緑地の整備

4 公園・緑地の整備

都市公園、防災公園、官民協働のまちづくり、エリアマネジメント

5 情報通信基盤の整備促進

5 情報通信基盤の整備促進

デジタル化、テレビ難視聴地域の解消、テレビ共同受信組合施設の改修

交通・港湾物流ネットワークの充実

交通・港湾物流ネットワークの充実

1 幹線道路網の整備促進

1 幹線道路網の整備促進

重要物流道路、国道、主要地方道

2 港湾の整備促進

永浜・山口地区工業用地、港湾施設

3 港湾取扱貨物の確保

3 港湾取扱貨物の確保

国際フィーダーコンテナ定期航路、ポートセールス、ポートセミナー

4 公共交通網の整備・充実

4 公共交通網の整備・充実

ＪＲ大船渡線、三陸鉄道、路線バス、デマンド交通、タクシーチケット、患者輸送車一般乗車

3 良質な住宅の供給

15

2 港湾の整備促進

16

大綱5 やすらぎある安全なまちづくりの推進

防災対策の推進

自然災害対策の推進

1 地震・津波対策の推進

1 地震・津波対策の推進

2 地域防災体制の強化
3456

治山・治水対策の推進
火災予防の推進
消防体制の充実
救急・救助体制の充実

17

3 洪水・土砂対策の推進
組替

統合

18 市民生活に身近な安全の確保へ

2 地域ぐるみの防犯活動の強化
25

急傾斜地崩壊対策事業、危険個所対策、洪水ハザードマップ、砂防、治山、治水、水防

18

火災予防、消防体制、救急・救助体制、通信体制、救命・救急講習、広域連携、消防団員確保、災害情報難視聴地

2 交通安全対策の推進

交通安全意識、交通安全施設

3 防犯対策の推進

防犯意識、地域ぐるみの防犯活動

4 消費者の自立支援

消費生活に関する情報提供と意識啓発、相談・支援体制

域解消

1 防犯意識の啓発
消費者の自立支援

害情報難視聴地域解消

1 消防体制の充実

防犯対策の推進24伝承、災害情報難視聴地域解消

自主防災組織、避難行動、地域防災力、自助・共助・公助、要配慮者、災害時ボランティア等受入体制の整備、災

市民生活に身近な安全の確保

1 交通安全意識の啓発
2 交通安全施設の整備

2 地域防災体制の強化

地域防災計画、津波避難計画、津波避難マップ、防災行政無線、防災訓練、防災学習ネットワーク、記録・記憶の18 市民生活に身近な安全の確保へ

交通安全対策の推進

23

ユネスコ無形文化遺産、地域の伝統芸能、後継者確保、交流人口、民族芸能、伝統行事・催事

良好な生活空間の創造

大綱5 やすらぎある安全なまちづくりの推進

22

2 伝統文化の継承
適正な土地利用の推進

1 土地利用の適正な規制と誘導
2 中心市街地整備の推進

埋蔵文化財、指定文化財、歴史・文化資源、魅力発信、交流人口

大綱4 潤いに満ちた快適な都市環境の創造

適正な土地利用の推進
19

1 文化財の保存と活用

統合

18 市民生活に身近な安全の確保へ

1 消費生活に関する情報提供と意識啓発
2 相談・支援体制の充実

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現行総合計画の施策体系

総合計画2021施策体系(素案)の基本的な考え方

統合・組替の方向

大綱6 自然豊かな環境の保全と創造

大綱6 自然豊かな環境の保全と創造

生活環境の保全262728

生活環境の保全
1 地域環境保全の推進

地域の環境、公害苦情、環境保全協定、市内一斉清掃

2 環境に配慮した生活の推進

2 環境に配慮した生活の推進

再生可能エネルギー、エコライフ・エコオフィス・エコドライブ、地球温暖化対策推進実行計画区域施策編、環境未来都市、太陽光発電事業、バイオマス発電事業

自然環境の保全

自然環境の保全

1 地域環境保全の推進

19

1 河川・湾内の水環境保全

河川の水質、大船渡湾の水質、環境関連調査、海洋ごみ、下水道事業、浄化槽設置整備事業、漁業集落排水事
業

2 自然環境保全活動の推進

2 自然環境保全活動の推進

自然公園、自然保護管理員、自然環境に親しむ機会

廃棄物処理対策の推進

廃棄物処理対策の推進

1 河川・湾内の水質保全

20

1 ごみの減量化とリサイクルの推進

21

2 廃棄物の適正処理大綱7 自立した行政経営の確立

29

1 ごみ減量化とリサイクルの推進

３Ｒ（リデュース・リユース・リサイクル）、再利用ごみモデル収集事業、一部事務組合

2 廃棄物の適正処理

広域連合・一部事務組合、不法投棄、パトロール、災害廃棄物処理大綱7 新たな時代を切り拓く行政経営の確立

市民参画と協働の推進

市民参画の拡充

1 広報・広聴活動の充実

1 市政への参画機会の拡充

パブリック・コメント、ワークショップ、懇談会、審議会等の委員公募

2 広報・広聴活動の充実

行政情報の発信、ＳＮＳ、市政モニター、市民提言箱、シティプロモーション

2 市政への参画機会の拡充
3 市民活動推進のための環境づくり

22
組替

6 ともに支え合う地域づくりへ

効率的で質の高い行政運営の推進
30

包含する主なキーワード ※丸ゴシック体＋下線：復興計画から引き継ぐ事項
注)キーワードは事業をイメージするために記載したものであり、今後、計画(案)をまとめながら整理する予定

質の高い行財政運営の推進

1 成果重視の行政運営の推進

23

2 簡素で効率的な事務執行体制の整備
3 活力ある職場づくりの推進

統合

1 効率的・効果的な行政運営の推進

行政評価、事務執行体制、電子自治体、Society5.0、ワーク・ライフ・バランス

2 健全な財政運営の推進

自主財源確保、公有財産、財政運営、公共施設等総合管理計画、債権管理

23 行財政運営の推進へ

健全な財政運営の推進
31

1 自主財源の確保と公有財産等の適正管理
2 効率的・効果的な財政運営

32

広域連携・交流の推進

広域・大学連携の推進

1 広域行政の推進

1 広域行政の推進

広域連合、一部事務組合、共同処理、定住自立圏、広域的団体、災害規模等に応じた相互応援体制

2 大学等との連携の推進

産学官連携、地域課題解決、大学との包括協定、地域活性化、人材育成

242 広域的団体への参画推進
3 都市間連携・国際交流の推進
4 大学等との連携の推進

組替

3 商業観光の推進へ

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