滞日外国人支援
基礎力習得 のためのガイドブック2019 年３月

公益社団法人 日本社会福祉士会
多文化ソーシャルワーク調査研究事業検討委員会

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2 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 3

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4 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 5

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6 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 7  ү̶ҩӕӝӡ̶ҡಔჷ௰ѢҢӟ̶ӂӝช࡟!
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 9

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10 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 11

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 13 ᮾி㒔 ே ᵓᡂẚ㸣  㸩  ឡ▱┴ ே ᵓᡂẚ㸣  㸩  ኱㜰ᗓ

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14 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 15М̟͔ਮெ͕̈́ൌ 8 ௞ͅ!
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18 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックไᗘ࡛࠶ࡿࠋ
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 19࡟ࡼࡾࠊධᅜ⟶⌮ᒁ࡟཰ᐜࡉࢀࡿࡇ࡜࡞ࡃฟᅜࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋฟᅜ࿨௧࡟
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20 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックᅗ㸯እᅜேᮦࡢཷධࢀ࣭ඹ⏕ࡢࡓࡵࡢ⥲ྜⓗᑐᛂ⟇㸦ᴫせ㸧ฟ඾㸸ἲົ┬㺬㺎㺯㺫㺽㺎㺚㺼

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 21

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22 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 23ᮏ㑥䛻䛚䛔䛶⾜䛖䛣䛸䛜䛷䛝䜛άື㻌

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24 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック㻝 ᖺ㻘㻢 ᭶ཪ䛿㻟 ᭶㻌ᮏ㑥䛻䛚䛔䛶⾜䛖䛣䛸䛜䛷䛝䜛άື㻌

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 25㻔㻞㻕㻌 ཎ๎䛸䛧䛶ᑵປ䛜ㄆ䜑䜙䜜䛺䛔ᅾ␃㈨᱁䠄㻡 ✀㢮䠅㻌ᩥ໬άື䚸▷ᮇ⁫ᅾ䚸␃Ꮫ䚸◊ಟ䚸ᐙ᪘⁫ᅾ㻌ࠕ␃Ꮫࠖཬࡧࠕᐙ᪘⁫ᅾࠖࡢᅾ␃㈨᱁ࢆࡶࡗ࡚ᅾ␃ࡍࡿእᅜேࡢ᪉ࡀ࢔ࣝࣂ࢖ࢺ➼ࡢᑵປάືࢆ⾜࠺ሙྜ࡟ࡣࠊᆅ᪉ධᅜ⟶⌮ᒁ࡛㈨᱁እάືࡢチྍࢆཷࡅࡿࡇ࡜ࡀᚲせ࡛ࡍࠋ㻌 ㈨᱁እάືࡢチྍࢆᚓࢀࡤࠊ
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26 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックH ≉ูỌఫ⪅I ᅾ␃㈨᱁ࢆ᭷ࡉ࡞࠸ே
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 27Ϫ̟ၓศᇲ೎ѳќыњѢ͐੓ᅽૃެ͑ќү̶ҩӕӝӡ̶ҡѢ૲ಯџохѿ͐੓ᅽૃެ͑!
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28 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 29

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30 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック࣭ᅾ␃ࡀ㸱࠿᭶௨ୖࡢᅾ␃㈨᱁ࢆ᭷ࡋ࡚࠸ࢀࡤಖ㝤࣭ᖺ㔠ࡣຍධ⩏ົࡀ࠶ࡿࠋ
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32 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックᙜࡍࡿᖺ㔠ࡣ⮬ᅜࡢࡶࡢ࡟ຍධࡋ⥆ࡅࡿࡓࡵ࡟᪥ᮏ࡛೺ᗣಖ㝤ࠊປാ⪅⅏ᐖ⿵ൾಖ㝤㸦௨ୗࠕປ⅏ಖ㝤ࠖ㸧ࠊ㞠⏝ಖ㝤࡞࡝ࢆ᪥ᮏ࡛ຍධࡋ࡞࠸ࡇ࡜ࡀྍ⬟࡛࠶ࡿࠋࡑࢀ
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34 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック̈́Ϫͅ၀તေौ̈́၀તौ৅ଚෂ̠ᄫၻ಄ଟ̠໚‫ۇ‬ஃઌͅ!
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 35༊⏫ᮧࡢ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ᥖ㍕ࡉࢀ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࡀከ࠸ࠋ‫ޒ!؍‬ਇగႴ࿻‫ڭ‬ᆑྉးњ҇ૈࣄ!
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36 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックϪ̟ިଟආലоѼѧҧ̶Ӆҫ  ⁫᪥እᅜேࡀ฼⏝࡛ࡁࡿ⚟♴ࢧ࣮ࣅࢫࡸ♫఍㈨※ࡣࠊබⓗไᗘ࡟ᇶ࡙ࡃࢧ࣮ࣅࢫࠊ

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38 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 39،!‫ڭ‬ધ‫!ݵ‬ᖺ࡟  ᅇ࡯࡝㒔㐨ᗓ┴ࡢ་ᖌ఍ࡀእᅜேࢆᑐ㇟࡟೺ᗣデ᩿ࡸṑ⛉᳨デࠊ೺ᗣ┦ㄯ఍ࢆᐇ᪋ࡋ࡚࠾ࡾࠊ࡯࡜ࢇ࡝ࡣ↓ᩱ࡛࠶ࡿࠋ⩌㤿┴ࡸᚨᓥ┴་ᖌ఍ࡢࡼ࠺
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46 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 47

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50 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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52 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック⫱ࣉࣟࢢ࣒ࣛࡢ㛤Ⓨ࡟ᦠࢃࡿࡇ࡜ࡶ࡛ࡁࡿࠋ⏕ᚐࡓࡕ࡜ヰࡋྜ࠸ࢆࡋࡓࡾࠊ
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 55⬣࠿ࡉࢀࡿ⤒㦂࡛࠶ࡿࠋࡲࡓࠊ┠ⓗᆅ࡟฿㐩ࡍࡿ๓࡟㞴Ẹ࢟ࣕࣥࣉࡲࡓࡣ཰ᐜ᪋タ࡟␃ࡵ⨨࠿ࢀࡿ࠿ࡶࡋࢀ࡞࠸ࠋ࠶ࡿ࠸ࡣ⛣ືࢆᡭຓࡅࡍࡿᐦ㍺ᴗ⪅࡟ከ㢠࡞㔠㖹ࢆㄳồࡉࢀࡓࡾࠊ㦄ࡉࢀࡓࡾ࡜࠸࠺⤒㦂ࢆࡋ࡚࠸ࡿ࠿ࡶࡋࢀ࡞࠸ࠋ
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56 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック࡞㐣⛬࡛࠶ࡿࡔࢁ࠺ࠋ♫఍⚟♴ኈ➼ࡣࠊࡇࡢࡼ࠺࡞ࣉࣟࢭࢫࢆど㔝࡟ධࢀࠊྛ
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58 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックࡕ࡟ࡃࡃࠊ♫఍ⓗᏙ❧ࡸ᤼㝖ࢆ⏕ࡌࡸࡍ࠸ࠋࡑࢀࡣᘬ࠸࡚ࡣࠊ⤒῭ⓗᅔ❓ࠊ୙ᑵᏛࠊ㌟యⓗ࣭⢭⚄ⓗ⑌ᝈࠊ⮬ẅࠊ⹢ᚅ࡞࡝ࡉࡲࡊࡲ࡞⏕άၥ㢟࣭ㄢ㢟ࢆᣍࡃ࠾ࡑࢀ࡟ࡘ࡞ࡀࡿࠋ୍᪉ࠊ⁫᪥እᅜே࡜᪥ᮏேࡀࡘ࡞ࡀࡾࢆࡶࡘࡇ࡜ࡣ཮᪉ྥ
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 59᳇ Ჿ ᳇ ᳉ᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋᵋ
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 61

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62 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック࣏࣮ࢺࡢ≧ἣ㸦ࣃࢫ࣏࣮ࢺࡢ᭷↓ࠊࡑࡢࣃࢫ࣏࣮ࢺࡀ┿ṇ࡛࠶ࡿ࠿ྰ࠿ࠊࡑࡢ᭷ຠ
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76 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 77

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78 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックࡿ┬ᗇ͇ࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡍࢀࡤࠊ≧ἣࡣࡎ࠸ࡪࢇ㐪ࡗࡓ࠿ࡶࡋࢀ࡞࠸ࠋ࡜ࡶ࠶ࢀࠊ♫఍⚟♴ኈࡣࠊࡑࡢࡼ࠺࡞᰿ᣐἲ࣭ไᗘࡸ❧ሙࡢ㐪࠺୺య㛫ࢆࠕࡘ࡞ࡂࠖࠊಶูⓗ࡞ᨭ᥼ࡸᆅᇦ࡛ࡢ௙⤌ࡳ࡙ࡃࡾ࡟ᑓ㛛ᛶࢆⓎ᥹ࡍࡿࡇ࡜ࡀᮇᚅࡉࢀ࡚࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡿࠋ
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 79

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80 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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82 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック̈́ϩͅଂ‫ݵ‬࿵વઠќုদઠќѢᇌढџ࠘эѿң̶ҫҫұҹҕ!
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 83

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 85

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88 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブックࡶ࠸ࡓࠋ㸦ᖹᡂ  ᖺ࡟⚄ዉᕝ┴♫఍⚟♴༠㆟఍㸦┴࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔ࢭࣥࢱ࣮㸧ࡀ୰ᚰ࡜࡞ࡾࠊ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔㏻ヂ⪅࡟ᑐࡋ࡚་⒪࡟≉໬ࡋࡓ◊ಟࢆጞࡵࡓࠋࡇࡢ୰
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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 89

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 91

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 93ࡿࠋࡋ࠿ࡋࠊᣦᑟෆᐜࡸᣦᑟ᫬㛫ᩘ࡞࡝ࡣྛ⮬἞యࠊᏛᰯ࡟ࡼࡗ࡚㐪࠸ࠊ࡝ࡢᆅ
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94 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック⪃࠼ࡽࢀࡿࠖࠊᑵᏛᨭ᥼࡜ࡋ࡚ࡣࠊ
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96 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 101

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102 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 105ᶵ㛵ࠊᩍ⫱ᨭ᥼ࢆ⾜࠺ 132 ἲே࡞࡝࡛࠶ࡿࠋᚋ⪅࡟ࡣࠊᏊ࡝ࡶࡓࡕࡀ㏻࠺⩦࠸஦㸦ࢫ࣏࣮ࢶࡸᩥ໬άື࡞࡝㸧ࡢᐇ᪋ᅋయࠊᏊ࡝ࡶࡓࡕࡀ㞟࠺ၟᴗ᪋タࡸᗑ⯒ࠊぶࡸ㣴⫱⪅ࡢ㞠⏝ၥ㢟ࡀ࠶ࡿሙྜࡢ㞠⏝୺ࠊᒃఫ࡟ࡲࡘࢃࡿࢺࣛࣈࣝࡀ࠶ࡿሙྜࡢ㈚୺ࠊࡑ
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106 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック᝟ሗ஺᥮ࡋ࡚࠾ࡃࡇ࡜ࡀ኱ษ࡛࠶ࢁ࠺ࠋ 㐃ᦠࡋ࡚ఱࢆ㐩ᡂࡋࡼ࠺࡜ࡍࡿࡢ࠿ࢆ࠶ࡽ࠿ࡌࡵ♧ࡍࡇ࡜ࡶ኱ษ࡛࠶ࡿࠋࡇࢀࡣ
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110 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 111

ソーシャルワーク専門職のグローバル定義
ソーシャルワークは、社会変革と社会開発、社会的結束、および人々のエンパワメントと解放を促進する、実践に基づいた専門職であり学問である。社会正義、人権、集団的責任、および多様性尊重の諸原理は、ソーシャルワークの中核をなす。ソーシャルワークの理論、
社会科学、人文学、および地域・民族固有の知 1を基盤として、ソーシャルワークは、生活課題に取り組みウェルビーイングを高めるよう、人々やさまざまな構造に働きかける 2。
この定義は、各国および世界の各地域で展開してもよい 3。
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

注釈
注釈は、定義に用いられる中核概念を説明し、ソーシャルワーク専門職の中核となる任務・原則・知・実践について詳述するものである。
中核となる任務ソーシャルワーク専門職の中核となる任務には、社会変革・社会開発・社会的結束の促進、および人々のエンパワメントと解放がある。
ソーシャルワークは、相互に結び付いた歴史的・社会経済的・文化的・空間的・政治的・
個人的要素が人々のウェルビーイングと発展にとってチャンスにも障壁にもなることを認識している、実践に基づいた専門職であり学問である。構造的障壁は、不平等・差別・搾取・抑圧の永続につながる。人種・階級・言語・宗教・ジェンダー・障害・文化・性的指向などに基づく抑圧や、特権の構造的原因の探求を通して批判的意識を養うこと、そして構造的・個人的障壁の問題に取り組む行動戦略を立てることは、人々のエンパワメントと解放をめざす実践の中核をなす。不利な立場にある人々と連帯しつつ、この専門職は、貧困を軽減し、脆弱で抑圧された人々を解放し、社会的包摂と社会的結束を促進すべく努力

1「地域・民族固有の知（indigenous knowledge）」とは、世界各地に根ざし、人々が集団レベルで長期間受け継いできた知を指している。中でも、本文注釈の「知」の節を見ればわかるように、いわゆる「先住民」の知が特に重視されている。
2
この文の後半部分は、英語と日本語の言語的構造の違いから、簡潔で適切な訳出が非常に困難である。
本文注釈の「実践」の節で、ここは人々の参加や主体性を重視する姿勢を表現していると説明がある。これを加味すると、「ソーシャルワークは、人々が主体的に生活課題に取り組みウェルビーイングを高められるよう人々に関わるとともに、ウェルビーイングを高めるための変革に向けて人々とともにさまざまな構
造に働きかける」という意味合いで理解すべきであろう。
3
今回、各国および世界の各地域（IFSW/IASSW は、世界をアジア太平洋、アフリカ、北アメリカ、南アメ
リカ、ヨーロッパという 5 つの地域＝リージョンに分けている）は、このグローバル定義を基に、それに反しない範囲で、それぞれの置かれた社会的・政治的・文化的状況に応じた独自の定義を作ることができることとなった。これによって、ソーシャルワークの定義は、グローバル（世界）・リージョナル（地域）・ナショナル（国）という 3 つのレベルをもつ重層的なものとなる。
112 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

する。
社会変革の任務は、個人・家族・小集団・共同体・社会のどのレベルであれ、現状が変革と開発を必要とするとみなされる時、ソーシャルワークが介入することを前提としている。それは、周縁化・社会的排除・抑圧の原因となる構造的条件に挑戦し変革する必要に
よって突き動かされる。社会変革のイニシアチブは、人権および経済的・環境的・社会的正義の増進において人々の主体性が果たす役割を認識する。また、ソーシャルワーク専門
職は、それがいかなる特定の集団の周縁化・排除・抑圧にも利用されない限りにおいて、社会的安定の維持にも等しく関与する。
社会開発という概念は、介入のための戦略、最終的にめざす状態、および（通常の残余的および制度的枠組に加えて）政策的枠組などを意味する。それは、（持続可能な発展をめ
ざし、ミクロ－マクロの区分を超えて、複数のシステムレベルおよびセクター間・専門職間の協働を統合するような）全体的、生物―心理―社会的、およびスピリチュアルなアセ
スメントと介入に基づいている。それは社会構造的かつ経済的な開発に優先権を与えるものであり、経済成長こそが社会開発の前提条件であるという従来の考え方には賛同しない。
原則
ソーシャルワークの大原則は、人間の内在的価値と尊厳の尊重、危害を加えないこと、多様性の尊重、人権と社会正義の支持である。
人権と社会正義を擁護し支持することは、ソーシャルワークを動機づけ、正当化するものである。ソーシャルワーク専門職は、人権と集団的責任の共存が必要であることを認識する。集団的責任という考えは、一つには、人々がお互い同士、そして環境に対して責任をもつ限りにおいて、はじめて個人の権利が日常レベルで実現されるという現実、もう一
つには、共同体の中で互恵的な関係を確立することの重要性を強調する。したがって、ソーシャルワークの主な焦点は、あらゆるレベルにおいて人々の権利を主張すること、および、人々が互いのウェルビーイングに責任をもち、人と人の間、そして人々と環境の間の相互依存を認識し尊重するように促すことにある。
ソーシャルワークは、第一・第二・第三世代の権利を尊重する。第一世代の権利とは、
言論や良心の自由、拷問や恣意的拘束からの自由など、市民的・政治的権利を指す。第二世代の権利とは、合理的なレベルの教育・保健医療・住居・少数言語の権利など、社会経
済的・文化的権利を指す。第三世代の権利は自然界、生物多様性や世代間平等の権利に焦点を当てる。これらの権利は、互いに補強し依存しあうものであり、個人の権利と集団的権利の両方を含んでいる。
「危害を加えないこと」と「多様性の尊重」は、状況によっては、対立し、競合する価値
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 113

観となることがある。たとえば、女性や同性愛者などのマイノリティの権利（生存権さえも）が文化の名において侵害される場合などである。『ソーシャルワークの教育・養成に関する世界基準』は、ソーシャルワーカーの教育は基本的人権アプローチに基づくべきと主張することによって、この複雑な問題に対処しようとしている。そこには以下の注が付されている。
文化的信念、価値、および伝統が人々の基本的人権を侵害するところでは、そのようなアプローチ（基本的人権アプローチ）が建設的な対決と変化を促すかもしれない。
そもそも文化とは社会的に構成されるダイナミックなものであり、解体され変化しう
るものである。そのような建設的な対決、解体、および変化は、特定の文化的価値・
信念・伝統を深く理解した上で、人権という（特定の文化よりも）広範な問題に関して、その文化的集団のメンバーと批判的で思慮深い対話を行うことを通して促進されうる。
知ソーシャルワークは、複数の学問分野をまたぎ、その境界を超えていくものであり、広範な科学的諸理論および研究を利用する。ここでは、「科学」を「知」というそのもっとも基本的な意味で理解したい。ソーシャルワークは、常に発展し続ける自らの理論的基盤および研究はもちろん、コミュニティ開発・全人的教育学・行政学・人類学・生態学・経済学・教育学・運営管理学・看護学・精神医学・心理学・保健学・社会学など、他の人間諸科学の理論をも利用する。ソーシャルワークの研究と理論の独自性は、その応用性と解放志向性にある。多くのソーシャルワーク研究と理論は、サービス利用者との双方向性のある対話的過程を通して共同で作り上げられてきたものであり、それゆえに特定の実践環境に特徴づけられる。
この定義は、ソーシャルワークは特定の実践環境や西洋の諸理論だけでなく、先住民を含めた地域・民族固有の知にも拠っていることを認識している。植民地主義の結果、西洋の理論や知識のみが評価され、地域・民族固有の知は、西洋の理論や知識によって過小評
価され、軽視され、支配された。この定義は、世界のどの地域・国・区域の先住民たちも、その独自の価値観および知を作り出し、それらを伝達する様式によって、科学に対して計り知れない貢献をしてきたことを認めるとともに、そうすることによって西洋の支配の過程を止め、反転させようとする。ソーシャルワークは、世界中の先住民たちの声に耳を傾け学ぶことによって、西洋の歴史的な科学的植民地主義と覇権を是正しようとする。こう
して、ソーシャルワークの知は、先住民の人々と共同で作り出され、ローカルにも国際的にも、より適切に実践されることになるだろう。国連の資料に拠りつつ、IFSW は先住民を
以下のように定義している。
・地理的に明確な先祖伝来の領域に居住している（あるいはその土地への愛着を維持
114 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

している）。
・自らの領域において、明確な社会的・経済的・政治的制度を維持する傾向がある。
・彼らは通常、その国の社会に完全に同化するよりも、文化的・地理的・制度的に独自であり続けることを望む。
・先住民あるいは部族というアイデンティティをもつ。
http:ifsw.org/policies/indigenous-peoples
実践ソーシャルワークの正統性と任務は、人々がその環境と相互作用する接点への介入にある。環境は、人々の生活に深い影響を及ぼすものであり、人々がその中にある様々な社会
システムおよび自然的・地理的環境を含んでいる。ソーシャルワークの参加重視の方法論
は、「生活課題に取り組みウェルビーイングを高めるよう、人々やさまざまな構造に働きかける」という部分に表現されている。ソーシャルワークは、できる限り、「人々のために」ではなく、「人々とともに」働くという考え方をとる。社会開発パラダイムにしたがって、
ソーシャルワーカーは、システムの維持あるいは変革に向けて、さまざまなシステムレベ
ルで一連のスキル・テクニック・戦略・原則・活動を活用する。ソーシャルワークの実践
は、さまざまな形のセラピーやカウンセリング・グループワーク・コミュニティワーク、
政策立案や分析、アドボカシーや政治的介入など、広範囲に及ぶ。この定義が支持する解放促進的視角からして、ソーシャルワークの戦略は、抑圧的な権力や不正義の構造的原因と対決しそれに挑戦するために、人々の希望・自尊心・創造的力を増大させることをめざすものであり、それゆえ、介入のミクロ－マクロ的、個人的－政治的次元を一貫性のある全体に統合することができる。ソーシャルワークが全体性を指向する性質は普遍的である。
しかしその一方で、ソーシャルワークの実践が実際上何を優先するかは、国や時代により、
歴史的・文化的・政治的・社会経済的条件により、多様である。
この定義に表現された価値や原則を守り、高め、実現することは、世界中のソーシャル
ワーカーの責任である。ソーシャルワーカーたちがその価値やビジョンに積極的に関与することによってのみ、ソーシャルワークの定義は意味をもつのである。
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・※「IFSW 脚注」
2014 年 7 月 6 日の IFSW 総会において、IFSW は、スイスからの動議に基づき、ソーシャ
ルワークのグローバル定義に関して以下の追加動議を可決した。

滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 115

IFSW 総会において可決された、ソーシャルワークのグローバル定義に関する追加動議「この定義のどの一部分についても、定義の他の部分と矛盾するような解釈を行わないものとする」「国・地域レベルでの『展開』は、この定義の諸要素の意味および定義全体の精神と矛盾しないものとする」「ソーシャルワークの定義は、専門職集団のアイデンティティを確立するための鍵となる
重要な要素であるから、この定義の将来の見直しは、その実行過程と変更の必要性を正確に吟味した上ではじめて開始されるものでなければならない。定義自体を変えることを考える前に、まずは注釈を付け加えることを検討すべきである。
」＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝2014 年７月メルボルンにおける国際ソーシャルワーカー連盟（IFSW）総会及び国際ソーシャ
ルワーク学校連盟（IASSW）総会において定義を採択。日本語定義の作業は社会福祉専門職団
体協議会と（一社）日本社会福祉教育学校連盟が協働で行った。2015 年 2 月 13 日、IFSW としては日本語訳、IASSW は公用語である日本語定義として決定した。
社会福祉専門職団体協議会は、(NPO)日本ソーシャルワーカー協会、（公社）日本社会福祉士会、（公社）日本医療社会福祉協会、（公社）日本精神保健福祉士協会で構成され、IFSW に日本国代表団
体として加盟しています。

116 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

社団法人日本社会福祉士会の倫理綱領
1995 年 1 月 20 日に本会の倫理綱領として採択した「ソーシャルワーカーの倫理綱領」を改訂し、2005 年 6 月 3 日に開催した第 10 回通常総会にて採択したものである。

社会福祉士の倫理綱領
前文
われわれ社会福祉士は、すべての人が人間としての尊厳を有し、価値ある存在であり、平等であることを深く認識する。われわれは平和を擁護し、人権と社会正義の原理に則り、サービス利用者本位の質の高い福祉サービスの開発と提供に努めることによって、社会福祉の推進とサービ
ス利用者の自己実現をめざす専門職であることを言明する。
われわれは、社会の進展に伴う社会変動が、ともすれば環境破壊及び人間疎外をもたらすことに着目する時、この専門職がこれからの福祉社会にとって不可欠の制度であることを自覚するとともに、専門職社会福祉士の職責についての一般社会及び市民の理解を深め、その啓発に努める。
われわれは、われわれの加盟する国際ソーシャルワーカー連盟が採択した、次の「ソーシャル
ワークの定義」(2000 年 7 月)を、ソ－シャルワーク実践に適用され得るものとして認識し、その実践の拠り所とする。

ソーシャルワークの定義
ソーシャルワーク専門職は、人間の福利（ウェルビーイング）の増進を目指して、社会の変革を進め、人間関係における問題解決を図り、人々のエンパワーメントと解放を促していく。ソーシャルワークは、人間の行動と社会システムに関する理論を利用して、人びとがその環境と相互に影響し合う接点に介入する。人権と社会正義の原理は、ソーシャルワークの拠り所とする基盤である。
（IFSW;2000.7.）

われわれは、ソーシャルワークの知識、技術の専門性と倫理性の維持、向上が専門職の職責であるだけでなく、サービス利用者は勿論、社会全体の利益に密接に関連していることを認識し、本綱領を制定してこれを遵守することを誓約する者により、専門職団体を組織する。
価値と原則
Ⅰ（人間の尊厳） 社会福祉士は、すべての人間を、出自、人種、性別、年齢、身体的精神的状
況、宗教的文化的背景、社会的地位、経済状況等の違いにかかわらず、かけがえのない存在として尊重する。
Ⅱ（社会正義） 社会福祉士は、差別、貧困、抑圧、排除、暴力、環境破壊などの無い、自由、平等、共生に基づく社会正義の実現をめざす。
Ⅲ（貢 献） 社会福祉士は、人間の尊厳の尊重と社会正義の実現に貢献する。
Ⅳ（誠 実） 社会福祉士は、本倫理綱領に対して常に誠実である。
Ⅴ（専門的力量） 社会福祉士は、専門的力量を発揮し、その専門性を高める。
倫理基準
Ⅰ．利用者に対する倫理責任
１．
（利用者との関係）社会福祉士は、利用者との専門的援助関係を最も大切にし、それを自己の利益のために利用しない。
２．
（利用者の利益の最優先）社会福祉士は、業務の遂行に際して、利用者の利益を最優先に考える。
３．
（受 容）社会福祉士は、自らの先入観や偏見を排し、利用者をあるがままに受容する。
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 117

４．
（説明責任）社会福祉士は、利用者に必要な情報を適切な方法･わかりやすい表現を用いて提供し、利用者の意思を確認する。
５．
（利用者の自己決定の尊重）社会福祉士は、利用者の自己決定を尊重し、利用者がその権利を十分に理解し、活用していけるように援助する。
６．
（利用者の意思決定能力への対応）社会福祉士は、意思決定能力の不十分な利用者に対して、
常に最善の方法を用いて利益と権利を擁護する。
７．
（プライバシーの尊重）社会福祉士は、利用者のプライバシーを最大限に尊重し、関係者から情報を得る場合、その利用者から同意を得る。
８．
（秘密の保持）社会福祉士は、利用者や関係者から情報を得る場合、業務上必要な範囲にとどめ、その秘密を保持する。秘密の保持は、業務を退いた後も同様とする。
９．
（記録の開示）社会福祉士は、利用者から記録の開示の要求があった場合、本人に記録を開示する。
10．
（情報の共有）社会福祉士は、利用者の援助のために利用者に関する情報を関係機関・関係
職員と共有する場合、その秘密を保持するよう最善の方策を用いる。
11．
（性的差別、虐待の禁止）社会福祉士は、利用者に対して、性別、性的指向等の違いから派生する差別やセクシュアル・ハラスメント、虐待をしない。
12．
（権利侵害の防止）社会福祉士は、利用者を擁護し、あらゆる権利侵害の発生を防止する。
Ⅱ．実践現場における倫理責任１．
（最良の実践を行う責務）社会福祉士は、実践現場において、最良の業務を遂行するために、自らの専門的知識･技術を惜しみなく発揮する。
２．
（他の専門職等との連携・協働）社会福祉士は、相互の専門性を尊重し、他の専門職等と連携・協働する。
３．
（実践現場と綱領の遵守）社会福祉士は、実践現場との間で倫理上のジレンマが生じるような場合、実践現場が本綱領の原則を尊重し、その基本精神を遵守するよう働きかける。
４．
（業務改善の推進）社会福祉士は、常に業務を点検し評価を行い、業務改善を推進する。
Ⅲ．社会に対する倫理責任１．
（ソーシャル・インクルージョン）社会福祉士は、人々をあらゆる差別、貧困、抑圧、排除、暴力、環境破壊などから守り、包含的な社会を目指すよう努める。
２．
（社会への働きかけ）社会福祉士は、社会に見られる不正義の改善と利用者の問題解決のため、利用者や他の専門職等と連帯し、効果的な方法により社会に働きかける。
３．
（国際社会への働きかけ）社会福祉士は、人権と社会正義に関する国際的問題を解決するため、全世界のソーシャルワーカーと連帯し、国際社会に働きかける。
Ⅳ．専門職としての倫理責任１．
（専門職の啓発）社会福祉士は、利用者・他の専門職・市民に専門職としての実践を伝え社
会的信用を高める。
２．
（信用失墜行為の禁止）社会福祉士は、その立場を利用した信用失墜行為を行わない。
３．
（社会的信用の保持）社会福祉士は、他の社会福祉士が専門職業の社会的信用を損なうような場合、本人にその事実を知らせ、必要な対応を促す。
４．
（専門職の擁護）社会福祉士は、不当な批判を受けることがあれば、専門職として連帯し、その立場を擁護する。
５．
（専門性の向上）社会福祉士は、最良の実践を行うために、スーパービジョン、教育・研修に参加し、援助方法の改善と専門性の向上を図る。
６．
（教育・訓練・管理における責務）社会福祉士は教育・訓練・管理に携わる場合、相手の人権を尊重し、専門職としてのよりよい成長を促す。
７．
（調査・研究）社会福祉士は、すべての調査・研究過程で利用者の人権を尊重し、倫理性を確保する。
118 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

社会福祉士の行動規範
この「社会福祉士の行動規範」は、「社会福祉士の倫理綱領」に基づき、社会福祉士が社会福祉実践において従うべき行動を示したものである。
Ⅰ．利用者に対する倫理責任
１．利用者との関係
１－１． 社会福祉士は、利用者との専門的援助関係についてあらかじめ利用者に説明しなければならな
い。
１－２． 社会福祉士は、利用者と私的な関係になってはならない。
１－３． 社会福祉士は、いかなる理由があっても利用者およびその関係者との性的接触・行動をしてはならない。
１－４． 社会福祉士は、自分の個人的・宗教的・政治的理由のため、または個人の利益のために、不当に専門的援助関係を利用してはならない。
１－５． 社会福祉士は、過去または現在の利用者に対して利益の相反する関係になることが避けられな
いときは、利用者を守る手段を講じ、それを利用者に明らかにしなければならない。
１－６． 社会福祉士は、利用者との専門的援助関係とともにパートナーシップを尊重しなければならな
い。
２．利用者の利益の最優先
２－１． 社会福祉士は、専門職の立場を私的なことに使用してはならない。
２－２． 社会福祉士は、利用者から専門職サービスの代償として、正規の報酬以外に物品や金銭を受けとってはならない。
２－３． 社会福祉士は、援助を継続できない何らかの理由がある場合、援助を継続できるように最大限の努力をしなければならない。
３．受

容

３－１． 社会福祉士は、利用者に暖かい関心を寄せ、利用者の立場を認め、利用者の情緒の安定を図らなければならない。
３－２． 社会福祉士は、利用者を非難し、審判することがあってはならない。
３－３． 社会福祉士は、利用者の意思表出をはげまし支えなければならない。
４．説明責任４－１． 社会福祉士は、利用者の側に立ったサービスを行う立場にあることを伝えなければならない。
４－２． 社会福祉士は、専門職上の義務と利用者の権利を説明し明らかにした上で援助をしなければならない。
４－３． 社会福祉士は、利用者が必要な情報を十分に理解し、納得していることを確認しなければならない。
５．利用者の自己決定の尊重
５－１． 社会福祉士は、利用者が自分の目標を定めることを支援しなければならない。
５－２． 社会福祉士は、利用者が選択の幅を広げるために、十分な情報を提供しなければならない。
５－３． 社会福祉士は、利用者の自己決定が重大な危険を伴う場合、あらかじめその行動を制限することがあることを伝え、そのような制限をした場合には、その理由を説明しなければならない。
６．利用者の意思決定能力への対応
６－１． 社会福祉士は、利用者の意思決定能力の状態に応じ、利用者のアドボカシーに努め、エンパワ
メントを支援しなければならない。
６－２． 社会福祉士は、自分の価値観や援助観を利用者に押しつけてはならない。
６－３． 社会福祉士は、常に自らの業務がパターナリズムに陥らないように、自己の点検に務めなけれ滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 119

ばならない。
６－４． 社会福祉士は、利用者のエンパワメントに必要な社会資源を適切に活用しなければならない。
７．プライバシーの尊重
７－１． 社会福祉士は、利用者が自らのプライバシー権を自覚するように働きかけなければならない。
７－２． 社会福祉士は、利用者の個人情報を収集する場合、その都度利用者の了解を得なければならな
い。
７－３． 社会福祉士は、問題解決を支援する目的であっても、利用者が了解しない場合は、個人情報を使用してはならない。
８．秘密の保持
８－１． 社会福祉士は、業務の遂行にあたり、必要以上の情報収集をしてはならない。
８－２． 社会福祉士は、利用者の秘密に関して、敏感かつ慎重でなければならない。
８－３． 社会福祉士は、業務を離れた日常生活においても、利用者の秘密を保持しなければならない。
８－４． 社会福祉士は、記録の保持と廃棄について、利用者の秘密が漏れないように慎重に対応しなけ
ればならない。
９．記録の開示９－１． 社会福祉士は、利用者の記録を開示する場合、かならず本人の了解を得なければならない。
９－２． 社会福祉士は、利用者の支援の目的のためにのみ、個人情報を使用しなければならない。
９－３． 社会福祉士は、利用者が記録の閲覧を希望した場合、特別な理由なくそれを拒んではならない。
10．情報の共有
10－１． 社会福祉士は、利用者の情報を電子媒体等により取り扱う場合、厳重な管理体制と最新のセキ
ュリティに配慮しなければならない。
10－２． 社会福祉士は、利用者の個人情報の乱用・紛失その他あらゆる危険に対し、安全保護に関する措置を講じなければならない。
10－３． 社会福祉士は、電子情報通信等に関する原則やリスクなどの最新情報について学ばなければならない。
11．性的差別、虐待の禁止
11－１． 社会福祉士は、利用者に対して性的差別やセクシュアル・ハラスメント、虐待を行ってはならない。
11－２． 社会福祉士は、利用者に対して肉体的・精神的損害または苦痛を与えてはならない。
11－３． 社会福祉士は、利用者が暴力や性的搾取・虐待の対象となっている場合、すみやかに発見できるよう心掛けなければならない。
11－４． 社会福祉士は、性的差別やセクシュアル・ハラスメント、虐待に対する正しい知識を得るよう学ばなければならない。
12．権利侵害の防止
12－１． 社会福祉士は、利用者の権利について十分に認識し、敏感かつ積極的に対応しなければならない。
12－２． 社会福祉士は、利用者の権利侵害を防止する環境を整え、そのシステムの構築に努めなければならない。
12－３． 社会福祉士は、利用者の権利侵害の防止についての啓発活動を積極的に行わなければならない。
Ⅱ．実践現場における倫理責任
１．最良の実践を行う責務
１－１． 社会福祉士は、専門職としての使命と職責の重要性を自覚し、常に専門知識を深め、理論と実務に精通するように努めなければならない。
１－２． 社会福祉士は、専門職としての自律性と責任性が完遂できるよう、自らの専門的力量の向上をはからなければならない。
１－３． 社会福祉士は、福祉を取り巻く分野の法律や制度等関連知識の集積に努め、その力量を発揮し120 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

なければならない。
２．他の専門職等との連携・協働
２－１． 社会福祉士は、所属する機関内部での意思疎通が円滑になされるように積極的に働きかけなけ
ればならない。
２－２． 社会福祉士は、他の専門職と連携し、所属する機関の機構やサービス提供の変更や開発について提案しなければならない。
２－３． 社会福祉士は、他機関の専門職と連携し協働するために、連絡・調整の役割を果たさなければならない。
３．実践現場と綱領の遵守
３－１． 社会福祉士は、社会福祉士の倫理綱領を実践現場が熟知するように働きかけなければならない。
３－２． 社会福祉士は、実践現場で倫理上のジレンマが生じた場合、倫理綱領に照らして公正性と一貫性をもってサービス提供を行うように努めなければならない。
３－３． 社会福祉士は、実践現場の方針・規則・手続き等、倫理綱領に反する実践を許してはならない。
４．業務改善の推進
４－１． 社会福祉士は、利用者の声に耳を傾け苦情の対応にあたり、業務の改善を通して再発防止に努めなければならない。
４－２． 社会福祉士は、実践現場が常に自己点検と評価を行い、他者からの評価を受けるように働きかけなければならない。
Ⅲ．社会に対する倫理責任
１．ソーシャル・インクルージョン
１－１． 社会福祉士は、特に不利益な立場にあり、抑圧されている利用者が、選択と決定の機会を行使できるように働きかけなければならない。
１－２． 社会福祉士は、利用者や住民が社会の政策・制度の形成に参加することを積極的に支援しなけ
ればならない。
１－３． 社会福祉士は、専門的な視点と方法により、利用者のニーズを社会全体と地域社会に伝達しなければならない。
２．社会への働きかけ
２－１． 社会福祉士は、利用者が望む福祉サービスを適切に受けられるように権利を擁護し、代弁活動を行わなければならない。
２－２． 社会福祉士は、社会福祉実践に及ぼす社会政策や福祉計画の影響を認識し、地域福祉の増進に積極的に参加しなければならない。
２－３． 社会福祉士は、社会における意思決定に際して、利用者の意思と参加が促進されるよう支えなければならない。
２－４． 社会福祉士は、公共の緊急事態に対して可能な限り専門職のサービスを提供できるよう、臨機応変な活動への貢献ができなければならない。
３．国際社会への働きかけ
３－１． 社会福祉士は、国際社会において、文化的社会的差異を尊重しなければならない。
３－２． 社会福祉士は、民族、人種、国籍、宗教、性別、障害等による差別と支配をなくすための国際的な活動をささえなければならない。
３－３． 社会福祉士は、国際社会情勢に関心をもち、精通するよう努めなければならない。
Ⅳ．専門職としての倫理責任
１．専門職の啓発
１－１． 社会福祉士は、対外的に社会福祉士であることを名乗り、専門職としての自覚を高めなければならない。
１－２． 社会福祉士は、自己が獲得し保持している専門的力量を利用者・市民・他の専門職に知らせるように努めなければならない。
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 121

１－３． 社会福祉士は、個人としてだけでなく専門職集団としても、責任ある行動をとり、その専門職の啓発を高めなければならない。
２．信用失墜行為の禁止
２－１． 社会福祉士は、社会福祉士としての自覚と誇りを持ち、社会的信用を高めるよう行動しなければならない。
２－２． 社会福祉士は、あらゆる社会的不正行為に関わってはならない。
３．社会的信用の保持
３－１． 社会福祉士は、専門職業の社会的信用をそこなうような行為があった場合、行為の内容やその原因を明らかにし、その対策を講じるように努めなければならない。
３－２． 社会福祉士は、他の社会福祉士が非倫理的な行動をとった場合、必要に応じて関係機関や日本
社会福祉士会に対し適切な行動を取るよう働きかけなければならない。
３－３． 社会福祉士は、信用失墜行為がないように互いに協力し、チェック機能を果たせるよう連携を進めなければならない。
４．専門職の擁護
４－１． 社会福祉士は、社会福祉士に対する不当な批判や扱いに対し、その不当性を明らかにし、社会にアピールするなど、仲間を支えなければならない。
４－２． 社会福祉士は、不当な扱いや批判を受けている他の社会福祉士を発見したときは、一致してその立場を擁護しなければならない。
４－３． 社会福祉士は、社会福祉士として不当な批判や扱いを受けぬよう日頃から自律性と倫理性を高めるために密に連携しなければならない。
５．専門性の向上
５－１． 社会福祉士は、研修・情報交換・自主勉強会等の機会を活かして、常に自己研鑽に努めなければならない。
５－２． 社会福祉士は、常に自己の専門分野や関連する領域に関する情報を収集するよう努めなければならない。
５－３． 社会福祉士は、社会的に有用な情報を共有し合い、互いの専門性向上に努めなければならない。
６．教育・訓練・管理における責務
６－１． スーパービジョンを担う社会福祉士は、その機能を積極的に活用し、公正で誠実な態度で後進の育成に努め社会的要請に応えなければならない。
６－２． コンサルテーションを担う社会福祉士は、研修会や事例検討会等を企画し、効果的に実施するように努めなければならない。
６－３． 職場のマネジメントを担う社会福祉士は、サービスの質・利用者の満足・職員の働きがいの向上に努めなければならない。
６－４． 業務アセスメントや評価を担う社会福祉士は、明確な基準に基づき評価の判断をいつでも説明できるようにしなければならない。
６－５． 社会福祉教育を担う社会福祉士は、次世代を担う人材養成のために、知識と情熱を惜しみなく注がなければならない。
７．調査・研究７－１． 社会福祉士は、社会福祉に関する調査研究を行い、結果を公表する場合、その目的を明らかにし、利用者等の不利益にならないよう最大限の配慮をしなければならない。
７－２． 社会福祉士は、事例研究にケースを提供する場合、人物を特定できないように配慮し、その関係者に対し事前に承認を得なければならない。

122 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

日本社会福祉士会「生活支援アセスメントシート」の作成について
１ アセスメントシート作成の経過と目的
これまで、日本社会福祉士会では、全国で様々な相談援助業務に携わり活躍する社会福祉士がソー
シャルワークを展開するうえで活用できる有効なツールとして、多岐にわたる分野に対応できる領域
別のアセスメントシートの開発に取り組んできました。
また、国おいても「生活困窮者自立支援法」が 2013 年 12 月に成立しました。その経過の中で、生活困窮者を早期に把握し、必要な支援につなげるためのアウトリーチを重視した自立相談支援機関の設置や、本人の主体性と多様性を重視したプランの作成、チームアプローチによる支援など、ソーシャルワークの必要性が高まっています。
このような状況において、今回、開発したアセスメントシート（以下「本シート」という。）は、社会福祉士をはじめ、福祉の専門職として、ソーシャルワークの実践と根拠に基づいた相談援助業務を展開する方のためのツールとして、幅広く様々な場面で活用していただくことを目的に公益社団法人
日本社会福祉士会（以下「本会」という。）が作成したものです。
２

アセスメントシートの特徴とねらい
本シートは、生活支援に視点を置いて、すべての相談者本人に対応するインテークシートと基礎シートを基本に、本人の状況に応じた領域別シートなどを付加していきながら、より深くニーズをアセスメントしていけるように構成し、本人の意思を尊重しながら、支援者として本人の生活全般の課題を捉えながら総合的にマネジメントを行うという視点が入っていることを特徴としています。
社会福祉士など支援者が、生活支援が必要な対象者が抱える様々課題や実情を充分に把握し、相談援助技術を駆使して、本人の自立支援に結びつけるためには、適切にアセスメントできることが重要です。
インテークシートは、初回の面接相談で、課題を抱えた方の基本情報を整理するためのものです。
基礎シートは、支援者がインテークシートにおいて「継続対応が必要」と判断した場合、本人のこれまでの生活状況をもとに、本人の意向と本人が捉える課題、支援者が捉える課題の根拠と支援方針についての判断の根拠を明確にできるように工夫しています。
領域別シートは、「リーガル・ソーシャルワーク」「滞日外国人支援」など多様性のある複雑な課題に対して、きめ細やかなアセスメントを行い、より具体的な対応のための根拠を示すことができるので、その後のプランの作成や本人への自立支援に有効となります。
本シートは、社会福祉士などの支援者が、本人のためにその状況をどう判断して、本人にとってどう自立支援することが望ましいのか、根拠を持って示せるようにすることをねらいとしています。
そのため、生活困窮者自立促援のための自立支援相談機関など、相談援助を行っている様々な機関や現場で活用することができます。
また、本シートの有用性を高めるために、全国で実践活動を展開している社会福祉士にモデル的に活用していただくなど、充分な期間をかけてプレテストを行いました。
しかし、時代の流れや経済や社会の状況とともに相談内容や課題も絶えず変化を遂げていくことが想定されるので、本会では、今後も各都道府県社会福祉士会と連携しながら、ソーシャワークの実践
現場の意見をシートに反映させ、更に完成度を高めていく予定です。
本シートを幅広い現場で活用して、支援者の皆さんの業務にお役立ていただくとともに、様々な地域での実践力向上のために、活用後のご意見をぜひ本会にお寄せください。

2014.05.17

滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 123

滞日外国人支援時におけるアセスメントシート利用上の留意点
１．アセスメントシートの利用
一般に、アセスメントシートは、相談者の身体的、精神的、経済的状況等を把握し、抱えている生活困難を軽減し、よりその人らしい生活の実現に向けて課題を整理し、支援計画を立てるためのツールとして活用されるものである。
社会福祉士がアセスメントシートを作成するために行う情報収集は、専門職の倫
理、実践上の必要性に照らしても、上記の目的に必要な「必要最低限」の内容に限定されるべきである。このことから、アセスメントシートの記載項目すべてについて、記入することを求められないのは、自明のことである。
２．滞日外国人支援時に留意すること
相談者が滞日外国人の場合には、日本人とは異なる以下の点に対し、十分な配慮が求められる。
（１）相談者は、個人情報の聞き取りをされることに恐怖、脅威を感じる
たとえ、社会福祉士が「民主的に」「よりよい生活を目指すために」聞き取りをしていたとしても、さまざまな個人情報の聞き取りをされることに恐怖、脅威を感じる相談者もいるとの認識が必要である。具体的には、本国を出てからこれまでの体験において、警察や入国管理局などで厳しい尋問を受けたり、身体や生命の危機に晒されたりする経験を持っている相談者、日本へ不正入国や超過滞在した過去のある相談者などである。彼らは、「聞かれる目的」や「聞かれた後、その情報がどのように取り扱われるのか」（特に、警察・入国管理局等、相談者の意思に反して本国への送還につながるような事態にならないか）について十分に説明をされたいと考えるだろう。
また、本国で、政治的な立場等で迫害を受けた経験のある難民性の高い相談者（難民として認定されていない者を含む）は、自分の同意なしに、同国人の通訳者を呼ばれたり、大使館へ連絡されたりすることはないとの確約を得た上でなければ、個
人情報は話せないと考えるかもしれない。
（２）相談者は、出身国の国状に影響された自分と日本のシステムの間で戸惑う
社会福祉士は、相談者の母国での政治的・経済的・社会的状況を熟知しているとは限らない。世界には、日本と比べて、乳幼児死亡率や貧困率の高い国もあれば、識字率の低い国もある。こうした国から来日した相談者は、子育てに関する情報や、
学歴、職歴などを聞き取りに対し、心理的抵抗や「恥ずかしい」という思いを持つかもしれない。
社会福祉士が聞き取りをする時には、「聞き取りの目的」の提示を明確に行うと同時に、こうした滞日外国人特有の背景や法的地位から生ずる不安を払拭するような説明を丁寧にするよう求められる。

124 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

生活支援アセスメントシートの構造
様式１ インテークシート
このシートは、初回面接において生活上の困難を抱えた方の基本的な情報を整理するためのシートです。
面接を通じ、「継続対応が必要」と判断した場合には、基礎シート（様式２）で、より詳細な情報を聞き取る構造になっています。

※ 様式７～９、１１は、必要に応じ、選択して活用。

様式７ 債務整理表
様式２ 基礎シート

複数の債務を整理するためのシートです。

「継続対応が必要」と判断された方の情報を、より深く聞き取るためのシートです。
「本人の目指す暮らし」をふまえ、支援方

選択

様式８ 領域別シート①（リーガル・ソーシャルワーク）「罪を犯したことのある方」を対象としたシートです。

針を立てていきます。
「本人の思考の傾向（善悪の判断、思考パターン、価値観）」等も考慮した上で、「なぜ、そのような判断に

様式９ 領域別シート②（滞日外国人支援）

いたったのか」という「判断の根拠」を記

福祉的課題をかかえる外国にルーツを持つ方を対象としたです。

載します。

様式１１ 領域別シート③（自殺リスクが疑われる場合）「自殺リスク」を判断する際に活用するシートです。

様式３ アセスメント要約票
これまでのアセスメントで収集した全体情報を、整理、分析し、1 枚のシートへの要約作業を行うためのシートです。
「要約」という思考プロセスを通じ、アセスメント内容全体の再検討を行います。

様式４ プランニングシート 「本人の目指す暮らし」をもとに、支援計画を立案するためのシートです。

様式５ 支援経過

支援経過を、時系列で記載するシートです。

様式６ モニタリング・評価票

モニタリングを通じた評価、今後の対応方針を記載するシートです。

プラン継続・再アセスメント・終結 ©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 125

●様式１０ ご紹介シート
インテークシート（様式１）、基礎シート（様式２）、アセスメント要約票（様式３）において、「他機関につなぐ」と判断した場合に、他機関との連絡用に活用するシートです。
--------------------------------------------------------------------------------------------------●総合相談のプロセス
相談受付（様式１）

他機関に紹介アセスメント

（様式１０）（様式２、３、７、８、９、１
１）

支援計画の作成（様式４）０）・受理形態は？（アウトリーチ含む）
・誰からの、どのような相談なのか？
・信頼関係の構築・スクリーニング（緊急対応の必要制は？）
・本人の主訴は？
・生活課題の特徴は？
・ニーズは？
・本人・家族の意向やストレングスは？
・活用できる社会資源は？
・支援方針は？
・目標は？（長期・中期・短期）・介入方法は下記のうち何が適切か？
心理的サポート
新しい見方・考え方・行動に向けての支援
他機関への紹介、活用支援

・モニタリングの対象と方法は？

支援計画の実行（様式５）

モニタリング（様式６）

終結と結果評価

・実行前に、本人に予測しうる事態を説明し、合意を得たか？
・事前に関係機関に情報提供したか？
・計画どおり進んでいるか
・目標はどこまで到達できたか？
・本人は満足しているか？
・対応を要する状況変化はないか？
・新たな課題はないか？
・関係者と進捗状況および課題を共有しているか？
・計画は適切だったか？
・目標は達成できたか？
・支援が本人の生活の質向上に役立ったか？
・アセスメントや計画作成、関わり方は適切だったか？

（岡田まり（2005）を一部改変）
・今後に活かせる点は何か？
---------------------------------------------------------------------------------------------------※ 「障がい」の表記について「生活支援アセスメントシート」では、通常の表記では「障がい」を用い、制度上のものについては、正式名称
として「障害者手帳」や「障害支援区分認定」を用いています。
126 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック©公益社団法人日本社会福祉士会 2016

【様式１】インテークシート

生活支援アセスメントシート

作成日：
面接場所 ：
相談経路 ：
所属：
担当者：

様式1（インテークシート）は、本人の心身状況とサービス利用状況、本人を取り巻く環境、暮らしぶりに関する基本情報を記入します。

性別（ふりがな）

男・女

生年
月日※「野宿」の場合は、「現住所」に「（住んでいる場所の）目印」を記載。

電話

氏 名
現住所
住民票
住所
住居形態
経緯、期間
状況など

〒

□住民票あり□住民票なし□持家□賃貸アパート・マンション
同居状況
□野宿
□その他
（
）

□大正 □昭和 □平成
年
月
日（
自宅（

）

－

携帯（

）

－

□独居
□知人宅（

日

歳）

□家族と同居） □その他（）

要支援）□精神保健福祉手帳（） □療育手帳（）□障害支援区分（） □障がい疑い □ＩＱ（））

※上段で「障がい疑い」にチェックした場合、その根拠（(例)「関心があることしか答えない」「理解力・表現力が不十分」等）を記載。

氏 名

相談の概要

月

※各種制度やサービスを申請中の場合や、申請状況が不明の場合、その旨を記載。

成年後見人・ 本人との関係
（類型等）
保証人

家
族
構
成

年

※「野宿」の場合の、「いつから」「野宿期間」ということや、起居の特徴（テント・小屋・段ボール囲いなど）、
複数の場所を移動しながら生活している場合などにも留意して記載すること。

各種制度の □介護保険 （要介護認定情報
□身体障害者手帳（
備考（申請状況の詳細、疑いの根拠等）

記入のポイント※権限を要確認
性別

続柄

氏名
年齢

連絡先
同居別

備 考

男・女

同・別

男・女

同・別

※把握可能な範囲で記載。
※相続や扶養照会への対応も想定し聞き取りを行います。

男・女

同・別

男・女

同・別

男・女

同・別

キーパーソン
本人と

氏 名

の関係
〒

連絡先
電

話：
（

）

－

E-Mail：＠

これまで相談したことのある支援機関
名 称

連絡先

担当（
電

話：
（

E-Mail：

）

）

－

＠

備 考

©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 127

【様式１】インテークシート

インテーク項目（初回面接時）
受理形態

□電話

□来所

□その他（

）

※アウトリーチの場合は、概要を記載。

（健康状態、知的／発達障がい、精神疾患（うつ等）、アルコール関連問題、薬物、ギャンブル、対人関係、等）

生活歴・職歴心身・判断能力（収入、各種制度、公共料金、債務整理の状況など）
暮らしの基盤

面接者の判断□今回の面接で終了（情報提供・傾聴のみ）
緊急対応□継続対応（アセスメント面接等）の必要あり の必要性
□他機関につなぐ
自殺の
□その他（
）
危険性

□ あり
□ なし
□ あり
□ 不明
□ なし

※「他機関につなぐ」にチェックした場合には、（様式１０）紹介シートを活用し、他機関につなぎま

判断の根拠
・対応方針

様式１１へ

※「あり」の場合、または、「不明」のす。（以下、様式２（６）、様式３も同様）

場合は、必ず、（様式１１）「領域別シート③（自殺リスクが疑われる場合）」を活用して、アセスメントを行ってください。

ジェノグラム・エコマップ
（作成：

年

月

日）

※「喪失体験（身近な者との死別体験など）」「苦痛な体験（いじめ、家庭問題など）」「自殺の家族歴」は、自殺リスクと関連あり。

※ 本人が活用できる資源（人・情報・サービス等）は何か。
※ 本来であれば、どのような資源が必要か。
他の支援者、関係機関の考え方（※ 機関名、担当者名を明記すること）©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
128 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

【様式２】基礎シート

基礎シート

氏名

様式２（基礎シート）は、様式１（インテークシート）において、「継続対応が必要」と判断された（１）生活歴・職歴
学
歴
・
施
設
歴

期 間

かたの情報を、より深く聞き取るためのシートです。

学校名・利用施設名

備 考

～
～
～
～

生活歴
（続き）

期 間

会社名

所在地

雇用形態

備考（業務内容・離職理由、住居、、社会保険の加入状況など）

～
～

職
歴

※社会保険の加入状況については、法的に免除されている期間がないか、あ
わせて確認する。

～～～～

備考（現在の就労状況、保有資格、特技、課題など）（続き）（２）心身・判断能力
期 間

疾病名

病院名

備 考（病状・投薬など）

～

既
往
歴

～
～
～

備考（健康状態、知的／発達障がい、精神疾患（うつ等）、アルコール関連問題、薬物、ギャンブル、対人関係、等）（続き）※ 睡眠状況も確認する。

©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 129

【様式２】基礎シート（３）暮らしの基盤（各種制度、公共料金・債務整理の状況）①各種制度の加入状況
加入状況

備考（内容、名称、いつから等）

生活保護□受給なし □受給中 □申請中 □過去に受給経験あり※「加算」「（医療）単給」等の状況を記載

失業給付□受給なし □受給中 □既に受給済み

載※法的に免除されている期間に注意。

医療保険□国民健康保険年 金□受給予定 □受給中 □受給見込みなし

各種手当

名称（

□健康保険

□加入せず

□その他

※保険料、税金の滞納がある場合は、「債務一覧表（様式７）」に記載。

）

その他※年金等は、「本人が覚えていない」「事情により本当のことを言わない」
等があるため、「本人に同行」「委任状に基づく調査」が必要な場合あり。
状に基づく調査」が必要な場合あ②毎月の収入（1 ヵ月分）

り。

内 容

金 額

給与・賃金

円

年 金
（

円

※年金の種類（国民年金、厚生年金、障害年金、遺族年金）等を記載。

）からの援助円

合 計円③公共料金等の支払い状況
支払い状況

備考（金額、期間、契約者など）

電 気

□滞納なし

□滞納だが使用可能□供給停止・なし

ガ ス

□滞納なし

□滞納だが使用可能□供給停止・なし

水 道

□滞納なし

□滞納だが使用可能□供給停止・なし

家 賃（住宅ローン）

固定電話
携帯電話

□滞納なし

□滞納だが居住可能□立退要請あり等

□滞納なし
□滞納なし

□滞納だが使用可能□滞納だが使用可能□供給停止・なし□供給停止・なし※契約者は誰か。
※未納退去となった経験はないか。

※滞納で、強制的に契約解除となった経験はないか。

その他④債務・資産の状況
債務の金額

（

返済状況

□返済している

債務整理の経験※「相談中」「整理中」は「その他」欄に記載

債務整理の費用

内 容
）万円

備 考
※生活福祉資金（社協）、奨学金、友人からの借金、税金・保険料の滞納等も含める□返済していない

□経験なし
□経験あり
→（
）年前、債務金額（□その他（□本人が用意できる金額（□（）からの援助 （

所有資産

）万円
）
）円
）円

債務整理の方法
□任意整理
□特定調停
□個人再生
□自己破産

（例）土地、家屋、車、生命保険、退職金、等©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
130 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

【様式２】基礎シート（４）人との関係・生活動線
人との関係（家族関係、近所づきあい、ソーシャルサポート等）※１日のおおまかなタイムスケジュール等についても記載。

生活動線（室内、近隣、外出状況、地域の状況（マンション、孤立した集落等）、交通アクセス 等）※外出の頻度ついても記載。

（５）本人の目指す暮らし
本人の思い
以下の内容にも注意して記載すること○本人を取り巻く事実 （例）・・・・「これまで病気や障がいに気づいてもらえなかった」「支援をうけることができなかった」等。
○本人の生い立ち、生活状況 （例）・・・「家族全員に障がいがあった」「経済状況」「頼れる友人・知人がいなかった」「近親姦の問題」等。
○本人の信条 ・価値観（例）・・「何らかの経過で支援者に対してよい印象がない」「支援を受けたくない」「支援の意味を見いだせない」等

本人がとらえている問題（原因、いつから始まったか、自分自身の問題としてとらえているか、日常生活への影響）
本人からの聞き取り内容をそのまま記載すること※ 本人は、現在の状況を「問題」としてとらえているか。
※ 問題の発生要因は何か。日常生活に影響は出ているか。
※ 問題解決のために、すでに本人がとっている行動はあるか。 等

生活の場所の意向（自宅、親類宅・知人宅、施設、復興住宅、その他）

今後の生活の希望支援を依頼したいこと©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 131

【様式２】基礎シート（６）面接者の判断・支援方針○本人の思考の傾向（善悪の判断、思考パターン、価値観）

本人の思考の傾向について、面接者の分析内容を記載する。

※「自殺念慮」「絶望感」「衝動性」「孤立感」※ 偏った思考の傾向はないか。
（例） 「自分より立場の低い人への言動」「物事を短絡的に考えがち」等※ 本人は、どんな生活を「ゴール」ととらえているか。

「悲嘆」「諦め」「不信感」などは、自殺リスクと関連あり。→様式１１を参考とすること。

○本人の問題は何か。
（原因、いつから始まったか。自分自身の問題としてとらえているか。日常生活への影響）○「（５）本人が目指す暮らし」で、本人から聞き取った項目を、本人の「思考傾向」「価値基準の置き方」等を考慮した上で、面接者の視点からとらえ直し、見立てた内容を記載します。

面接者の分析した内容を記載すること※ 本人は、現在の状況を「問題」としてとらえているか。
※ 問題の発生要因は何か。日常生活に影響は出ているか。
※ 問題解決のために、本人がとるべき行動は何か。 等○（エコマップからみた）ストレス関係にある人、物。キーパーソン※「喪失体験（身近な者との死別体験など）」「苦痛な体験（いじめ、家庭問題など）」「自殺の家族歴」は、自殺リスクと関連あり。

○本人の強み、長所（性格的なもの、職歴 etc）

○本人は、自ら望んで支援を受入れようと思っているか。その理由は何か。

支援方針・面接者コメント（具体的に記載）
シートを振り返る際の留意点○なぜ、その項目にそう答えたのか？
○なぜ、その項目には答えなかったのか？
○なぜ、そのような価値観を持つようにいたったのか？
○「本人が望む生活」 と 「必要な支援内容」との差異
は？
は？

※「本人の目指す暮らし」の記載内容をふまえ、シート全体を通して「聞き取った内容」「聞き取れなかった項目」等、面接者としての多角的な見立てを積み重ねた結果、判断にいたった面接者が本人をどのように捉え、見立ててったのかといった思考プロ
セスを明確にする。
※面接者が想定する支援の道筋にのりにくい人が多く、また、容易に全てのアセスメント項目を聞き取ることが難しいことについて留意しておく。

©公益社団法人日本社会福祉士会 2016132 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

様式３ （アセスメント要約票）は、様式１、２等でアセスメントした全体情報を取捨選択した上で、分析、整理し、1 枚のシートへの要約作業を行うためのシートです。

【様式３】アセスメント要約票

アセスメント要約票（ふりがな）

氏 名

作成日
要約者
要約者
性別

年齢

男・女

歳

年

月

日

住居形態・状況（※ 持家、賃貸アパート、知人宅等、必要に応じ記載）「要約」という思考プロセスを通じ、アセスメン
ト全体の再検討を行い、アセスメントにおける

相談概要

課題の核心を明確にします。この要約作業を行う担当者を「要約者」と表現しています。

（※ 保有資格、特技、課題 等に留意して記載）
生活歴・職歴（ （※ 健康状態、知的／発達障がい、精神疾患（うつ等）、アルコール関連問題、薬物、ギャンブル、対人関係、等）

心身・
判断能力
（※ 各種制度、公共料金、債務整理の状況を記載）
暮らしの基盤（※ 家事、育児、家族関係、近所づきあい、生活動線（室内、近隣、外出状況）等を記載）
毎日の暮ら
しぶり・
生活動線
（※ 生活の場所、今後の生活の希望、支援を依頼したいこと、支援拒否の理由 等を記載）
本人の目指
す暮らし

面接者の
判断

判断の根拠
・総合的な
援助の方針

□ 今回の面接で対応終了□ 継続対応（アセスメント面接等）の必要あり□ 他機関へつなぐ□ その他（）（※ 基礎シートの内容を反映させること）※

基礎シート（様式２）に記載した、「判断の根拠・総合的な援助の

緊急対応
の必要性

□あり
□なし

自殺の
危険性

□ あり
□ なし

方針」「支援方針」と連動させること。

（※ 領域別シート（犯罪を犯したことのある方、滞日外国人、自殺リスク）の内容、その他を記載）
備 考©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 133

【様式４】プランニングシート

プランニングシート

様式４（プランニングシート）は、「本人

作成日
担当者

の目指す暮らし」をもとに、支援計画を作成するためのシートです。

性別（ふりがな）

氏 名

男・
女

年齢

年

月

日

作成回

歳

□初回

□（

）回目

■本人の目指す暮らし■総合的な援助の方針

■支援計画
優先
順位

解決すべき課題目 標

支援内容（誰が、何を、いつまでに）※解決すべき課題についての、優先
順位を番号で記入します。
※複数の課題の優先順位が同列の場
合は、「同じ番号」を記載します。

計画
期間

年

月

日～

月

日

次回モニタリング予定

年月©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
134 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

【様式５】支援経過

支援経過
支援経過を、時系列で記載する

氏 名
年月日

ためのシートです。

支援経過

担当者

©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 135

【様式６】モニタリング・評価票
様式６（モニタリング・評価票）は、課題

モニタリング・評価票
作成日
担当者の達成状況の確認、今後の対応方針を検討するためのシートです。
（ふりがな）

氏 名

性別

年齢

男・女

歳

年

月

日

作成回
□初回

□（

）回目

■課題の達成状況
優先順位

解決すべき課題（計画時）

目 標（計画時）

達成状況

達成度
□目標達成
□目標変更が必要□その他□目標達成□目標変更が必要□その他□目標達成□目標変更が必要□その他□目標達成□目標変更が必要□その他■本人の目指す暮らし・満足度■残された課題、新たな課題■今後の対応
チェック欄

根 拠

本人の希望

□プラン継続□再アセスメント□終結■総合的な援助の方針※モニタリング、評価の結果、「本人としては、受け入れがたい課題」「本人と合意できない支援内容」等があれば、記載すること。

©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
136 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 137

）

）

（連絡先：

（連絡先：

（連絡先：

（連絡先：

）

）

）

）

※「ガチャ○○」「アダルト（連絡先：）サイトの請求」「複数の携帯電話料金の滞納」「保（連絡先：）証人になったことに起因する借金（保証債務）」「税金、社会保険料（国民健（連絡先：）康保険等）の滞納」「慰謝料、養育費の不払い」等（連絡先：）にも注意する。

（連絡先：

（連絡先：

債権者名（借入先）

年

年

年

年

年

年

年

年

年

年

当初借入月

合 計

当初借入額

月

月

月

月

月

月

月

月

月

月

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

金利

（

□なし □あり（□なし □あり（□なし □あり（□なし □あり（□なし □あり（□なし □あり（□なし □あり（□なし □あり（□なし □あり

（

）

）

）

）

）

）

）

）

）

）

保証人（氏名）□なし □あり

借入残高（現在）

年

年

年

年

年

年

年

年

年

年

月

月

月

月

月

月

月

月

月

月

日

日

日

日

日

日

日

日

日

日

年

月

そうか」という視点も重要。

いか」「家族の協力が得られ※「悪質なトラブルの渦中になともあるので注意すること。

※本人と債権者で、話が違うこ

備考（使途、返済状況、等）（記入日）
最後の返済日

整理するためのシートです。

様式７（債務一覧表）は、複数の債務を©公益社団法人日本社会福祉士会 2016

※ ローンに限らず様々な内容を記載してください（奨学金、税金・社会保険料等の滞納、インターネットの有料サイトの請求、保証人に起因する借金、等）※ 内容によっては、全部の項目を記載できない場合もあります。

１０

９

８

７

６

５

４

３

２

１

No.

氏名

債務一覧表

【様式７】債務一覧表日【様式８】領域別シート①
様式８は、「罪を犯したことのある方」を対象としたシートです。

領域別シート①（リーガル・ソーシャルワーク）※拘留中の場合は、拘留された日を記載してください。拘留されてから起訴されるまでの期間は、最長 23 日です。
※入所日から満期出所の日数は、景気に拘留中の期間も算定されるため、刑期の日数とは合致しません。満期出所の面接者：
場合は、刑期満了日の翌日が出所日となります。

氏 名

作成日：

現在の
状況

□執行猶予中（期間満了□保護観察中（期間満了
□拘留中
□その他（

年
年

月
月

日）
。
日） 矯正
施設名
）

罪 名
（非行名）

入所
回数
担当者

機関名
□ （

（動機・原因）

共犯者の
有無

年
回
備考

合計
年数

月

日

年

ヵ月

（連絡先等）※少年院・矯正施設、それぞれの合計年数を記載してください。
※矯正施設で合計年数が長くなる
ほど、社会への順応性が欠落する傾向があり、社会性のバロメー
ターとなる項目です。

）地域生活定着支援センター□ 更生保護施設（

犯罪の概要

日

）保護観察所

□ 保護司
□ （

月

※拘留中の場合は、拘置所名を記載する。

矯正施設
入所日

刑名刑期

関係機関

年

）

※知的レベル、障がい、疾病等が本件を誘発する動機、原因になった場合は、過程を含めて、詳細に記載してください。

□ 共犯者なし□ 共犯者あり

状況（共犯者ありの場合）※主犯だったのか、「言われるがまま」だったのか
等、共犯者との位置関係を記載してください。

受刑歴・
入所歴

※本人聞き取りの場合は、すべてを網羅できることは少なく、信憑性に欠ける場合があります。情報源が「本人のみ」なのか、「関係機関からの情報によるのか」を併せて記載してください。
※少年院の場合は、前科にはなりません。

反社会的集団（暴力団等）との関係※本人に直接、関係性がなくても、本人を取り巻く環境で関係性がある場合は。含めて記載してください。

（反社会的行動、性的モラル、固執性、他害の危険性 等）
特記事項（反社会的行※過去の犯罪歴（非行歴）の中で、「殺人」「放火」「性犯罪」等の重大犯罪については、本人の環境因子と動、性的モラ個人因子に着目することが重要となります。
ル、固執性等）※ 「障がいの程度・診断」「生育歴」をふまえた所見・評価を記載すること
面接者
コメント

138 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック©公益社団法人日本社会福祉士会 2016

【様式９】領域別シート②
様式９は、「福祉的課題をかかえる外国にルーツを持つ方」を対象としたシートです。

領域別シート②（滞日外国人支援）
Assessment sheet for foreigners staying in Japan

面接者：※日本での生活歴を聞き取る時の参考となる。日本での滞在歴は、「帰国の可否」を含めた将来の支援計
通訳の有無 ：
有 ・ 無画を検討する際、必要となる。

名前
Name

国

※国籍は、必ず記載すること。
（国名については、外務省の扱いに準ずる）

通訳者：
本人との関係：

籍・地 域

Nationality/Region

入国年月日

年

月

日

Date of

Year

Month

Day

Arrival

入国時の目的・経緯
Purpose for entrance and circumstances

在留資格※「入国時の在留資格」「査証」の有無等について確認する。
※「在留資格変更申請」や「在留特別許可」の可能性 検討の参考となる。
る。
※社会保険、公的扶助等のフォーマルな制度の利用可否検討の際、不可欠。

Status of residence

在留期間※国民健康保険制度への加入等、将来にわたって日本での在留が見込まれるか否かが制度利用の可否判断の根拠になる、または、支援者として交渉する際の材料になる場合がある。
年
月日

Period of stay

在留期限
Date of expiration

Year

Month

Day

就労資格の有無有・

Working qualificationYes/

無※入管より就労禁止を言い渡されている場合等はもちろん、No資格がなく就労した場合、強制送還の対象となるリスク大。

有

・

無

Yes

/

No

番

号

在留カードの有無
Residence card

※地方公共団体の住民サービスを受ける
ことについての可否の判断材料となる。

Card number

有・

Valid /

有効な旅券（パスポート）の有無

番

Validity of Passport

Number民族
Ethnicity※同国人でも、少数民族等の場
合もあり、通訳人の手配等、支援において配慮が必要となる場合あり。

無※大使館への支援の依頼や帰国を検討する際に必要となる。

Not Valid

号※一部の宗教においては、日々の生活様式を形成する上で、重要な要素となることがある。

有効期限
Date of expiration

年

月

日

Year

Month

Day

宗教
Religion

母語

その他の言語

Original language

Another languages※母語が希少言語で通訳人の手配が出来ない場合には、その他の言語によるコミュニケーションが必要となる。

日本語運用レベル
Level of Japanese Language
ほとんど話せない・簡単な話なら理解できる・通訳なしでも可little / Understand a simple talk / Interpreter unnecessary※今後の支援計画を立てる際に不可欠の項目。関係機関と連携する際にも情報提供が求められる。

食事
Diet

る。
※医療機関への入院や施設内処遇での支援を行う際に必要な情報となる。

その他配慮すべき事項
Other matters to be considered
婚姻関係
Marital status

要

・ 不要

Necessary/Unnecessary※人権侵害とならないように、本国での体験等によるトラウマ
や宗教的理由等から配慮すべき点等、あれば記入する。

はい ・ いいえ
Married/Single※相談者の概念にない事柄の説明等をする際には、通訳人を通しての母語でのコミュニケーションが理想である。また、問題を抱えて力が弱っている場合には、日常生活における日本語運用能力が高い相談者でもいわゆる文化的退行を起こす場合が多い。
い。
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 139

【様式９】領域別シート②

家族関係・日本在住の親族（父・母・配偶者・子・兄弟姉妹など）および同居者
Family in Japan(Father, Mother, Spouse, Son, Daughter, Brother, Sister and others) and person who lives together

続

柄Relationship

氏

名

生年月日

国籍・地域

Name

Date of birth

Nationality/Region

同

居

在留資格

Living together
or notStatus of residence

在 留 カ－ド 番 号
特別永住者証明書番号
Residence card number
Special Permanent Resident
Certificate number

はい・いいえ※生活保護の申請等相談内容によっては、親族からの支援の可否を検討することが必要となる。また、問題解決の際に親族の協力を得ることができるか、誰がキーパーソンとなり得るかを検討する際に必要な情報となる。

Yes / No
はい・いいえYes / No
はい・いいえYes / No
はい・いいえYes / No
はい・いいえYes / No

子供の就学状況 Enrollment status of children
氏名（Name）
就学状況（School condition）

学校名（Name of School）／学年（Grade）

はい・いいえYes / No

※特に両親が超過滞在となっている場合には、子どもに未就学の問題が発生することが多い。
い。

はい・いいえYes / No
はい・いいえYes / No

本国での主な職業※就労に係る支援をする際の参考となる。

Occupation at home country

日本における支援者・支援組織との係りの有無 (Involvement of organizations/individuals in Japan)
支援者・支援組織

住所

Supporters / organization
Address※フォーマルな支援を受ける事が出来ない場合のインフォーマルな支援の有無や、フォーマルな支援を補完し得る支援者及び支援組織の有無を確 認する際に必要である。
※個人の支援者の場合には、相談者との関係についても※個人の支援者の場合には、相談者との関係についても確認の上記載する（入管で知り合った人、大家さん等 ）。
確認の上記載する（入管で知り合った人、大家さん等）。

難民認定申請及び訴訟の有無

電話番号

相談者との関係

Relationship with theclient※難民認定申請中の相談者に対しては、大使館への連絡ができない、コミュニティの支援を受けにくい、原則、同国人を通訳人にできない等の配慮が必要となる。
※「有」の場合には、何回目の難民認定申請中または異議申立て中であるかを確認する。取消訴訟等の有無についても確認する。
Phone number

有 ・ 無
Yes
/
No
難民認定申請中（ 回目）／ 異議申立て中（ 回目）

Presence or absence of litigation and refugee
statusRefugee status pending（）／Appeals in（）

大使館（領事館）への連絡の可否

取消訴訟
有 ・ 無
Revocation suit Yes / No
可 ・ 否
※相談者本人の意向を十分に聞き取る。支援Permission to contact the embassy or consulate

Permit / Not permit

帰国について帰国の意志なし

About return to home country

：

あり ・

Do you want to return?

帰国の可能性Possibility of return

Yes

：

/

No

あり ・

なし

Possible

Impossible/※今後の支援計画の検討において、影響が大きい。
140 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

計画を立てるにあたり、大使館等との連携の可否を検討する際に重要である。
※支援計画を立てるにあたり、大使館等と連携を検討する際に必要となる。また、難民認定申請中の場合、大使館等への連絡は重大な人権侵害となってしまうので要注意。

©公益社団法人日本社会福祉士会 2016

【様式１０】ご紹介シート
様式９（ご紹介シート）は、様式１（インテークシート）、様式２（基礎シート）、様式３（アセスメント要約票）において、「他機関につなぐ」と判断した場合に、他機関との連絡用に活用するシートです。

ご紹介シート
年

月

日

（機関名）
様
当機関にご相談がありました方について、よりよい支援をおこなうために、
下記のとおりご紹介させていただきます。

記性別（ふりがな）

氏 名
現住所

生年
月日

男・女
〒

電話

相談日時

年

月

日（

□大正 □昭和 □平成
年
月
日（
自宅（

）

－

携帯（

）

－

）

歳）

時頃

相談内容
（本人の希
望）

お願いした
いこと

個人情報の
チェック欄

□ ご紹介にあたっては、個人情報に関する情報に関する同意を別紙でいただいています。
□ その他（）（※ 本人同意がとれていない場合は、原則として、他機関への個人情報の提供はできません）□ 返信をお願いします〈方法〉 □電 話 □ＦＡＸ □メール □その他（）

返信方法□ 返信は不要です。
□ その他（

機関名

連絡先

住 所
電 話

）

担当者
〒
ＦＡＸ

E-mail©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 141

【様式１１】領域別シート③

領域別シート③（自殺リスクが疑われる場合）
作成日
記入者

年

月

日

同居状況
□家族と同居□その他（）◯聞き取りにあたっては、参考 1 「メンタルヘルス・ファーストエイドによる支援」を参考にしてください。
（ふりがな）

氏 名

性別

年齢

男・女

歳

□独居
□知人宅

（自殺を考えたくなるほど、本人が追い込まれている背景は何か、死を連想させる具体的な言動はあるか など）

本人の
状況
職業問題・
経済問題・
生活問題

精神疾患・
身体疾患

□ あり
□ なし
□ 不明

（失業、リストラ、多重債務、生活苦、生活への困難感、不安定な日常生活 など）

□ あり
□ なし
□ 不明

（うつ、アルコール関連問題、統合失調症、身体疾患での病苦、がん、ＨＩＶ、ＡＩＤＳ など）

留意点◯アルコール症とうつ病の両方を示す人は、非常に自殺の危険性が大きい。
◯自殺の危険性は、疼痛や慢性的な病状において増大する。
（出典）「自殺予防 プライマリ・ヘルスケア従事者のための手引き」（2007）

ソーシャル
サポート

□ なし
□ あり
□ 不明

（支援者がいない、社会資源が活用できない、支援を拒否する など)

自殺企図手
段への容易
なアクセス

□ あり
□ なし
□ 不明

（危険な手段が手元にある、危険な行動に及びやすい環境にある など)

□ あり
□ なし
□ 不明

（自殺念慮、絶望感、衝動性、孤立感、悲嘆、諦め、不信感）

自殺につな
がりやすい
心理状態

留意点

◯参考２「抑うつ気分のチェックリスト」等を参考にしながら、「睡眠」→「集中力」→「自信の低下」→「罪悪感」→「悲観的考え方」→「自殺念慮」→「体重（食欲）」等を聞く方法もある。

望ましくな
い対処行動

□ あり
□ なし
□ 不明

（飲酒で紛らわす、薬物を乱用するなど）（自傷行為、道路に飛び出す、飛び降りようとする、自暴自棄な行動をとる など）

危険行動

□ あり
□ なし
□ 不明

過去の
自殺企図
・自傷行為

□ あり
□ なし
□ 不明

(いつごろ、状況、方法、意図など) ← 寝掘り葉堀聞かないこと。
（無理して聞かない）

□ あり
□ なし
□ 不明

(身近な人との死別体験、いじめ、家庭問題など、)

喪失体験・
苦痛な体験

（自殺の家族歴、自殺が多く発生している地域が近隣にある など）

その他

□ あり
□ なし
□ 不明

©公益社団法人日本社会福祉士会 2016
142 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

【様式１１】領域別シート③

自殺の計画

□ あり
□ なし
□ 不明

（いつ、手段の確保、場所の設定、死後の準備 等）※「周囲の関係者は危機感を感じているが、本人は否定している」等、情報にズレがある場合についても留意しながら自殺リスクの判断を行ってください。

総合的な援助の方針

面接者の判断□ 継続対応の必要あり□ 専門機関につなぐ□ その他（

）

緊急対応
の必要性

□あり
□なし

※１ 「自殺リスク」と「保護因子」を勘案した上で判断すること。
※２ 「周囲の関係者」と「本人の言動」にズレがないかに留意すること。

判断の根拠
・対応方針

参考 保護因子の例← 「自殺リスク」と「保護因子」を勘案した上で判断すること。
「心身の健康」「安定した社会生活」「支援の存在」「利用可能な社会制度」「医療・福祉サービス」「適切な対処行動」「周囲の理解」等

専門機関に
つなぐ場合
の留意点

◯紹介先に電話を入れ、本人が抱えている問題の概要を説明し、対応可能であるかを確認する。
◯先方が対応できる日時、窓口名、担当者名等を確認し、必要であれば予約をする。
◯相談機関名、電話番号、アクセス方法、相談対応日時、窓口名、担当者名を本人に確実に伝える。
→可能であれば、当該機関のリーフレットを渡したり、メモして渡すことが望ましい。
◯必要に応じて、上司や管理者の同行を提案する。もしくは、積極的に同行を申し出る。
◯紹介した機関に相談した結果等について、事後報告してくれるように本人に依頼する。あるいは、こちらが紹介先に直接電話を入れて、その後の経過を確認することに関して本人の了解をとっておく。

◯問題が深刻で自殺のリスクが高いと思われるケースについては、当該相談機関に対し、相談者が実際に訪れたかについて直接確認すること。
◯生命、身体の保護のために必要がある場合には、本人の同意を得ることが困難であるとき、第三者に情報を提供することができる旨の例外規定がある。
（個人情報保護法第２３条）
参考「自殺未遂者への支援の方法」（長崎県自殺対策専門委員会）【参考】「ゲートキーパー養成研修テキスト」（内閣府）、「自殺予防 プライマリ・ヘルスケア従事者のための手引き」（2007）○「つなぎ方」が非常に重要となります。
○関係機関につなぐ際は、必ず、確認してください。

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滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 143

【様式１１】領域別シート③

参考１ メンタルヘルス・ファーストエイドによる支援
こころの支援「りはあさる」

り
は
あ
さ
る

りすく評価

◯自殺の方法について計画を練っているか、実行する手段を有しているか、過去に自殺を未遂したことがあるか、を評価しましょう。
◯「消えてしまいたいと思っていますか？」「死にたいと思っていますか」とはっきりと尋ねてみることが大切です。

◯どんな気持ちなのか話してもらうようにしましょう。
◯責めたり弱い人だと決めつけたりせずに聞きましょう。
◯この問題は弱さや怠惰からくるのではないことを理解しましょう。
せずに聞く◯暖かみのある雰囲気で対応しましょう。
◯現在の問題は、弱さや性格の問題ではなく、医療や生活支援の必要な状態でああんしん・情報ること、決して珍しい状態ではないことを伝えましょう。
◯適切な支援で良くなる可能性があることも伝えましょう。

はんだん・批評を与える◯医療機関や関係機関に相談するように進めてみましょう。
◯一方的に説得するのではなく、相手の気持ちを踏まえて、「専門家に今抱えていさ ぽーと を得る問題を相談してみませんか」といった提案をすると、相談の抵抗感を減ずる
かもしれません。
るように進める◯一緒に相談に行こうと進めることも安心につながります。
◯アルコールをやめる、軽い運動をする、リラクゼーション法（ゆっくりと呼吸をする、力を抜く等）などを行うことによって、メンタルヘルスの問題による症状が緩和されることがあります。
せるふへるぷ◯家族などの身近な人に相談することや、自分に合う対処法を勧めてみたりするのもよいかもしれません。
【出典】「誰でもゲートキーパー手帳」（内閣府）

参考２ 抑うつ気分のチェックリスト
確認

内 容
１ 寝つきはどうですか？
２ 途中で目が覚めてしまって、もう眠れなくなってしまいますか？

◯上から順番に

３ 朝起きたときに寝た気がしないですか？

確認する

４ だるくて、疲れやすいですか？
５ 集中力が落ちてミスが増えましたか？

◯大丈夫なことが確認できたら、

６ 自信がなくなってしまいましたか？

そこでストップする。

７ 自分を責めたりは？

（それ以上質問しない）

８ 気分が落ち込んでいませんか？
９ 今まで楽しめていたことも、する気がしなくなっていませんか？
１０ いっそのこと死んでしまいたいと考えたりしますか？
１１ 体重が減りましたか？
（出典）『プライマリケア医による 自殺予防と危機管理』（南山堂、2011）を一部改変。

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144 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック 145

公益社団法人日本社会福祉士会
多文化ソーシャルワーク調査研究事業委員会 委員名簿
(委員長以下 50 音順、敬称略、所属は 2019 年３月現在）

委員長

島崎

義弘

（公益社団法人日本社会福祉士会 理事／社会福祉法人今治市社会福祉協議会)

委

員

加山

弾

第Ⅴ章

（一般社団法人日本ソーシャルワーク教育学校連盟/東洋大学)

坂間

治子

第Ⅳ章

（公益財団法人 日本キリスト教婦人矯風会）

中島康晴（公益社団法人 日本社会福祉士会 副会長/特定非営利活動法人地域の絆)

難波満

第Ⅴ章－第１節（東京駿河台法律事務所 弁護士）

枦木典子

第Ⅴ章－第３節（認定特定非営利活動法人 多文化共生センター東京）

原口 美佐代

第Ⅰ章（公益財団法人 アジア福祉教育財団 難民事業本部関西支部）

藤波香織

第Ⅴ章－第４節（一般財団法人 自治体国際化協会）

松野勝民

第Ⅴ章－第２節（認定特定非営利活動法人多言語社会リソースかながわ (MIC かながわ)理事長）

南野 奈津子

第Ⅱ章（東洋大学）

森恭子

序章、第Ⅲ章（文教大学）

フォーカスグループインタビュー協力者
石井 ナナエ（特定非営利活動法人ふじみの国際交流センター）
鹿野睦子 （大井協同診療所）

楢府

憲太 （ふじみ野市役所）

西川

桂子 （特定非営利活動法人トッカビ）

觜本

郁

村松

紀子 （公益財団法人兵庫県国際交流協会（NGO 神戸外国人救援ネット）
外国人県民インフォメーションセンター）

146 滞日外国人支援基礎力習得のためのガイドブック

本ガイドブックは、中央共同募金会「赤い羽根福祉基金」の助成により作成しました。

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