コスト削減 の特効薬！

自治体OSSキットは、オープンソース等を利用して構築したシステムで徳島県で実際に使われているものをまとめてご紹介するものです。

自治体OSSキット

サイトブリッジ株式会社

徳島県

e-Government Open Source Software Kit

ホームページ作成

SNS

ウェブメール

地理情報システム

グループウェア

インベントリ情報収集

動画ライブラリ

災害時情報共有システム

ソフトウェア資産管理

ファイルサーバー管理
認証基盤管理徳島からOSSキット誕生！
あなたの自治体をがっちりサポート！
！

ホームページ作成

オンラインストレージ

文書管理（ファイル共有，プロジェクト管理）

ウェブメール

グループウェア

徳島県庁

ふるさと納税管理システム

学校給食アレルギー管理システム

自治体OSSキットは…

01 オープンソース利用だから導入コストが安い自治体向けパッケージだからそのまま使える。

02 つまり導入がカンタン！

03 必要なシステムだけ組み合わせ自由自在
徳島県マスコットキャラクター
承認番号：すマ第15 -151号

すだちくん

04 商用製品と同等以上の機能あり！

Tokushima
OSSDevelopers'Group
Tokushima OSS Developers' Groupでは自治体OSSキットの導入に関する最適な提案やサポートをトータルに提供します。
（まずはご相談ください！）

また、機能が不足する場合は、有償での受託開発等も承っております。

facebookページで活動報告を行っています。
http://www.facebook.com/tokushima.odg

自治体 OSSキットは、徳島県と徳島県内地場企業が共同開発した電子自治体システムです。
（企業等での利用も可能です。）

経営戦略部 電子行政推進課〒770- 8570 徳島県徳島市万代町1丁目1番地
Tel：088-621-2145
E- Mail：denshigyouseisuishinka@pref.tokushima.jp

サイトブリッジ株式会社■徳島本社〒770 - 0942 徳島県徳島市昭和町 3丁目6 - 5 板東ビル2F
Tel：088-611-5606■東京支社〒181- 0013 東京都三鷹市下連雀 3丁目16 -18 ヒラソル三鷹 303号
Tel：0422-26-9151
会社：info@sitebridge.co.jp http://www.sitebridge.co.jp/
プロダクト：info@joruri.org http://joruri.org/

スタンシステム株式会社〒770 - 0941 徳島県徳島市万代町 3丁目5-4
Tel：088-665-5527
E-Mail：deco@nmt.co.jp
会社Webサイト：http://www.stansystem.co.jp/
プロダクトWebサイト：http://www.deco-project.org/

日本システム開発株式会社■徳島本社〒770 - 0044 徳島県徳島市庄町5 - 81- 80
Tel：088-632-6171■東京支社〒140 - 0013 東京都品川区南大井 6 -20 - 8
Tel：03-5471-5921
E-Mail：ai@jsdnet.co.jp
会社Webサイト：http://www.jsdnet.co.jp/
プロダクトWebサイト：http://www.jsdnet.co.jp/si/Ai.html

https://www.facebook.com/Aisam.project/

テック情報株式会社〒779 - 0108 徳島県板野郡板野町犬伏字東谷 6-33
Tel：088-672-6366
E-Mail：products@tec-inf.co.jp

会社Webサイト：http://www.tec-inf.co.jp/
プロダクトWebサイト： http://www.tec-inf.co.jp/01_furusato.html

株式会社ウェブチップス

自治体 OSSキットはfacebookページでタイムリーな情報発信中！

徳島県

Ruby on RailsやPHPを利用した製品群です。

http://www.facebook.com/osskit
2017.05.16版〒770 - 0865 徳島市南末広町4 番 53号 エコービル 4階
Tel：088-678-6619
E-Mail：info@web-tips.co.jp
会社Webサイト：http://www.web-tips.co.jp/
プロダクトWebサイト：http://www.ss-proj.org/

ＯＳＳへ至る道
最初に︑徳島県がＯＳＳ︵オープン
ソ ー ス ソ フ ト ウ ェ ア︶を 利 用 す る ようになるまでのお話をしたいと思います︒
本 県 で は︑平 成 十 八 年 四 月 にＣＩ
Ｏを 設 置 し︑知 事 を 本 部 長 と す るＩ
ＣＴ推 進 本 部 を 中 心 と し たＩＣＴガ
バ ナ ン ス を 強 化 し て き ま し た︒そ れまでも︑ＩＣＴ推進本部はありましたが︑ガバナンスという意味では︑ＣＩＯを 迎 え て 初 め て 本 来 の 機 能 を 発 揮し始めたと言えます︒
この新たな体制の下︑平成十八年度末には︑﹁業務・システム最適化ガイドライン﹂﹁情報システム調達指針﹂の策定︑﹁情報セキュリティポリシー﹂の大幅な改訂を行いました︒
さて︑ＣＩＯの指導のもと︑我々がま ず 着 手 し た の は︑業 務・シ ス テ ム最適化の取り組みでした︒
業 務 を バ ッ ク オ フ ィ ス 系︵主 に 組
織 横 断 的 な デ ー タ を 処 理 す る も の︶と フ ロ ン ト オ フ ィ ス 系︵主 に 組 織 固有のデータを処理するもの︶に分け︑主な業務について業務流れ図を作成し て︑業 務 分 析 及 び 次 期 体 系 の 設 計を行いました︒

担っていることなどのメリットがわかってきました︒
そこで︑ＣＩＯの指導のもと︑平成十 九 年 四 月 のＩＣＴ推 進 本 部 に お いて︑長崎県システムの導入を決定し︑同 時 に 策 定 さ れ た﹁業 務・シ ス テ ム
最適化ガイドライン﹂の中にも︑ＯＳＳの 積 極 的 な 活 用 が 謳 わ れ る こ と になりました︒

ＯＳＳとの歩み
ま ず︑ＯＳＳ導 入 の 第 一 段 階 と して︑長 崎 県 が 開 発 し た﹁総 務 事 務 シス テ ム﹂﹁電 子 決 裁 シ ス テ ム﹂﹁母 子寡 婦 福 祉 資 金 貸 付 償 還 シ ス テ ム﹂を徳島県仕様に変更して導入しました︒
ＯＳや ミ ド ル ウ ェ ア も 含 め て ほ とん どＯＳＳで 構 成 し て い ま す︒こ の構 成 は︑こ れ 以 降 の 本 県 の シ ス テ ム
構成の基本となっていきます︒︵次頁﹁徳島県ｅー県庁システム全体構成図﹂参照︶

なかったため︑起こるべくして起こってしまったのです︒

ＯＳＳとの出会い
そ こ で︑ま ず﹁統 一 し たＩＴア ーキテクチャにより全体として最適なシ ス テ ム﹂を 念 頭 に 置 い て﹁業 務 改
善 効 果 の 高 い︑総 務 事 務 シ ス テ ム﹂の構築にとりかかりました︒
し か し︑実 際 に 他 県 で 導 入 さ れ ている総務事務システムのほとんどは︑
ベ ン ダ ー の パ ッ ケ ー ジ で︑カ ス タ マ
イズの経費が高額になっていること︑システムがブラックボックスになっていて運用保守経費が高止まりして
い る こ と︑デ ー タ ベ ー ス や 認 証 方 法がベンダー独自のため他システムとの 連 携 が 困 難 で あ る こ と︑な ど が わかってきました︒
こ れ で は︑新 た な サ イ ロ 構 造 の シ
ス テ ム を 増 や す だ け で あ り︑本 県 の目指しているものではありませんでした︒
また︑当時︑﹁共通基盤﹂という言
葉 が も て は や さ れ︑全 体 最 適 の バ イ
ブ ル の よ う に 思 わ れ て い ま し た が︑
実 際 に 共 通 基 盤 を 導 入 し︑全 体 最 適をおこなった事例があるのかを調査

別 頁 に 詳 細 な 紹 介 が あ り ま す の で︑そ ち ら を ご 覧 く だ さ い︒い ず れ の シ
ステムも本県が必要な機能を実装して い ま す の で︑自 治 体 な ど で す ぐ にご利用いただけるのではないかと思います︒
ＯＳＳの 導 入 は 開 発 や 運 用 の 自 由
度 が 向 上 す る 反 面︑担 当 職 員 の ス キ
ル 不 足 や 調 達 面︑責 任 分 界 点︑ア ーキ テクチャ面 な ど の リ ス ク も あ り ます︒し か し︑ＯＳＳに は そ れ を 補 っ て余りある魅力があると思います︒
ま た︑本 県 で 実 際 に 稼 働 し て い る
シ ス テ ム で あ る と い う こ と が︑自 治体の皆様のリスク軽減に大きく寄与することと思います︒
最後に︑﹁こういうものを作りたい﹂と か﹁あ ん な も の が で き た ら い い なあ﹂と か い う 夢 を 実 現 す る 方 法 と して︑ＯＳＳは最適な手段であると思います︒︵平成 年 月 記︶

し ま し た が︑ベ ン ダ ー ロ ッ ク イ ン とい う 問 題 は 解 決 さ れ て お ら ず︑こ れも本県が目指しているものではありませんでした︒ということで︑本県は︑○ パッケ ー ジ を 導 入 し た の で は︑業務・シ ス テ ム 最 適 化 の 目 的 が 果 たせない︒○ 共通基盤の構築に成功している 事例が見つからない︒○ しかも︑厳しい財政事情の下︑限られた予算でシステムを構築しなければならない︒という八方ふさがりの状態にありました︒
そ の よ う な 中︑ＣＩＯは︑ＯＳＳを用 い て シ ス テ ム を 開 発 し︑他 の 自 治体に無償で提供するとアナウンスしている長崎県の手法に注目し︑ＣＩＯ
自 ら 長 崎 県 を 訪 問 し︑そ の シ ス テ ムや開発手法について詳細な話を伺いました︒
その結果︑ＯＳＳを用いて詳細な仕様書により発注するためベンダーに依 存 し な い こ と︑ラ イ セ ン ス 料 が 不要なため開発コストや運用コストを低 く 抑 え ら れ る こ と︑情 報 の 共 通 部分は統合データベースに集約されてお り︑結 果 と し て 共 通 基 盤 的 役 割 を

ＯＳＳは夢を実現する手段

山住健 治

ま た︑こ の 作 業 に 合 わ せ て︑既 存の情報システムの棚卸し作業も実施
し ま し た︒そ し て︑県 庁 内 で は︑大小 合 わ せ て 二 五〇余 り の シ ス テ ム が稼働していることがわかりました︒
こ れ ら の 作 業 の 結 果︑他 県 と 比 較
した本県の情報システムの特徴が明らかになりました︒
本 県 で は︑計 画 的 に 汎 用 機 業 務 のダウンサイジングを進めてきた結果︑情報システムのオープン化が進んでお り︑他 県 と 比 べ て︑情 報 シ ス テ ム
運用保守経費総額が少なくなっている 反 面︑総 務 事 務 シ ス テ ム や 文 書 管理システムなどが構築されておらず︑業 務 の 簡 素・効 率 化 の 余 地 が 多 く 残されているということでした︒
ま た︑情 報 共 有 不 足 や 業 務 見 直 し不足による課題が多いことも明らかに な っ て き ま し た︒そ れ ぞ れ の シ ステ ム が︑個 別 最 適 の も と︑サ イ ロ 構造になっているのです︒
こ れ は︑シ ス テ ム の 開 発 を 行 う 業
務 所 管 課 が︑入 札 制 度 に 基 づ き お のお の が 正 し い 調 達 を 行 っ た 結 果︑自然とこのような状態になってしまったと言えます︒
当 時 は︑各 シ ス テ ム で の 整 合 性 をとるような部署も役職も存在してい送れないような大きなサイズのファイ ル が 増 え て い ま す︒イ ン タ ー ネ ッ
ト 上 で は︑巨 大 フ ァ イ ル を 送 受 信 す
る た め の Web
サービ ス が あ り ま し たが︑本 県 で は ポ リ シ ー 上 利 用 を 禁 じていました︒︵自治体では禁じていると こ ろ が 多 い と 思 い ま す︒︶そ こ で︑このようなファイルを安全にやりとり す る 仕 組 み と し て︑﹁オ ン ラ イ ン・ストレージ﹂を構築しました︒
です︒これは﹁ソフトウェ
そして Aiア資産管理﹂﹁ファイルサーバー管理﹂﹁認証基盤管理﹂などの内部管理用のツ ー ル 群 で す︒情 報 主 管 課 と し て は必須のものと言えます︒
第 三 段 階 と し て︑こ れ ら の シ ス テ
ムを自治体クラウドとして県下の市町村にサービス提供を開始しました︒
現 在 で は︑十 一 の 市 町 村 が 利 用 し ています︒

夢を実現する手段A i S A M 管理画面

自治体OSSキットは︑従来の3製品にふるさと納 税システム︑SHIRASAGI

111223を加え︑ご紹介させていただいております︒

オンラインストレージDECO

こ の た び︑本 県 で 開 発 し た こ れ らのシステムを﹁自治体ＯＳＳキット﹂としてご紹介させていただくことにな り ま し た︒各 シ ス テ ム の 内 容 は︑

Jor uriグループウェアポータル画面

徳島県企画総務部情報システム課
専門幹（情報化担当）
（H23）

した︒
ちょうどこの時期︑リーマンショッ
ク を 起 因 と す る 経 済 危 機 に 対 し て︑政府の緊急雇用対策が打ち出されまし た︒皮 肉 な こ と で す が︑こ れ は 本
県 に と っ て 追 い 風 に な り ま し た︒雇用対策の資金なのでモノは買えません が︑人 を 雇 っ て モ ノ を 作 る こ と はで き る︑つ ま り 自 分 た ち で 作 っ て しまえ︑ということです︒
最 初 は︑ＧＰＬで 公 開 も し て い るです︒これは︑﹁ホームページ作Joruri成システム﹂﹁グループウェア﹂﹁ウェブ メ ー ル﹂の シ ス テ ム で す︒本 県 では こ れ ら の シ ス テ ム に ノー ツＲ５ を使 用 し て い ま し た が︑本 体 の サ ポ ートはとっくに終了し︑バージョンアップ す る だ け の 財 政 的 余 裕 は な く︑さてどうしたものかと頭を抱えていたところでした︒まず︑﹁島根県ＣＭＳ﹂を参考に Joruri CMSを開発しました︒
このときの簡易決裁・アクセス制御・コンテンツ管理技術を基礎としてと Joruri Mailを開発しましJoruri Gw
た︒こ れ ら は︑市 販 の も の に 負 け ない機能を実装できたのではないかと思っています︒
です︒最近は︑メールで次に DECO

電子決裁・文書管理システム（H29 徳島県経営戦略部電子行政推進課情報セキュリティ担当室長）

総務事務・休暇・旅費システム

第二段階として︑﹁業務・システム
最 適 化 ガ イ ド ラ イ ン﹂に 沿 っ て︑平成 二〇年 度 か ら 地 場 企 業 がＯＳＳを活用して次々とシステムを開発しまとくしまOSS勉強会の講演風景

徳島県 ｅ- 県庁システム
全体構成図
Joruri Gw 連携 議員在庁
表示システム （写真1）

Joruri Gw 連携 会議等案
内システム （写真2）

DECO LGWAN-ASP版
ウェブサイト画面 （写真3）

県庁職員

自治体セキュリティクラウド

JoruriGw、JoruriMail の携帯電話、スマートフォン対応

徳島県ｅ- 県庁システム

人事・給与データ

ふるさと納税 （写真7）

オンラインストレージ

ふるさと納税システム

大容量ファイルの送受信、送信依頼機能を実現。
ウィルスチェック機能等によるセキュリティ対策も万全です。

自治体向けの「ふるさと納税」を管理するためのシステムです。
LGWAN-ASPに対応しているため万全のセキュリティで業務負担を軽減します。

ＬＧＷＡＮ

ＬＧＷＡＮ-サービス提供設備

ＬＧＷＡＮ-ファイアーウォール

CMSは選択可能

写真6

Joruri Content Management System

総務事務システム

SHIRASAGI （写真6）

他自治体・官庁
写真7

ファイアーウォール

自治体ＯＳＳキット

電子決裁・
文書管理システム

ストール検出画面 （写真5）

写真3Ｉｎｔｅｒｎｅｔ・ホームページ閲覧
・オンラインストレージ利用
・メール受信

Ai SAM ソフトウェアイン

ＬＧＷＡＮ-ＡＳＰ

サービス一般利用者（県民など）

モバイル対応Ai LMS 認証基盤パスワー
ド変更画面 （写真4）

写真1・2

写真5

Joruri Groupware

ホームページ

オープンデータサイト

グループウェア

ウェブメール

ソフトウェア資産管理

ファイルサーバー

自治体に必要なJIS X8341等のアクセシビリティ機能に標準対応。読み上げ機能から携帯版ページの自動作成までほしい機能が満載です。

Webアクセシビリティ、オープンデータ、安否確認メール配信等の自治体サイト向け機能が定期的に実装されている中・大規模サイト向けCMSです。

商用グループウェアに匹敵する機能を標準装備。数万人規模まで対応し、他システムとの拡張連携も可能です。

JoruriGwとセットで使うと組織情報やユーザ情報を共有して管理コストを大幅に削減。携帯電話・スマートフォン対応もしています。

インベントリ情報収集からライセンスの突合までこれ一つで管理可能なパッケージです。
各種カスタマイズも可能です。

大規模組織で共用するLinuxファイルサーバーを統合的に運用管理します。WindowsのCALが不要になるため大幅なコスト削減が可能です。

Ｓａｍｂａ

Ruby on Rails/PHP
Ｌｉｎｕｘ（ＣｅｎｔＯＳ）
写真4

職員情報
マスターデータベース

異動情報

認証基盤管理階層構造型と単層構造型のＬＤＡＰを実装し、様々な業務システムの認証システム統合を実現。

LDAPメンテナンス

ｅ－県庁認証基盤
LDAP（OpenLDAP）

Ruby on Rails/PHP
Ｌｉｎｕｘ（ＣｅｎｔＯＳ）

システムの組み合わせは自由自在！

写真5

庁内LAN利用ユーザ

ｅ－ラーニング
コールセンターシステム
その他
Ｌｉｎｕｘ（ＣｅｎｔＯＳ）

4

ＩＭＡＰ・ＳＭＴＰ

メールサーバー・リマインダーチェック
・新着メールチェック
・メールダウンロード
・リストア ・高速全文検索

・インベントリ情報送信
・不正インストール検知

メールチェッカー
オフィスソフト

エージェントソフト

メールストア3

ホームページ作成
Joruri Content Management System

Joruri Gw

徳島県庁で使われているグループウェアをオープンソース化！
大規模組織にも対応

グループウェア

Japan Originated Ruby-based RESTful and Integrated CMS

JoruriGwは、2010年 4月1日から徳島県庁の約 4000人に利用されています。さらに 7000 人規模での利用実績もあります。
利用人数が多くなるほど、費用対効果が大きくなります。

ウェブメール

Joruriは、徳島県ホームページ構築のためのCMSとして開発され、2010年 3月にオープンソースソフトウェアとして公開されました。
Joruri CMSが Webシステムを開発するための基本的な機能を備えていたことから、それらの機能をJoruriの共通基盤とし、各種のJoruriのプロダクトを順次開発してきました。これらJoruriプロダクトは、徳島県庁での実務運用に対応するだけでなく、各種団体様における利便性や保守性を考慮して改善を続けています。Joruri公式サイト（http://joruri.org/）で、すべてのJoruriプロダクトをオンラインデモで体験できます。貴団体での業務の効率化やコスト削減にJoruriをご活用ください。

他システムとの連携が容易

ワンストップで業務を遂行するためには、他のシステムとの連携が不可欠です。JoruriGw は、REST 連携機能により、他システムとの情報連携が容易に行えます。

Joruri CMS 自治体ホームページの構築から運用までをトータルでサポート

Joruri Groupware

カスタマイズが可能

オープンソースソフトウェアとして、ソースコードが公開されているため、各種のカスタマイズを行うことができます。データベースもオープンソースとして公開されているものであり、データベースのデータを加工する付加的なアプリケーションを開発することもできます。

Joruri CMS 2017を新規に開発

記事一覧画面

Joruri CMSは、2010年のオープンソース公開後、各地の団体様にて採用され、2017年 5月現在、85の団体様の公式ホームページで稼働しています。
そのJoruri CMSの使いやすさをそのままに、大幅に機能を強化した、Joruri CMS 2017を2017年 4月に公開しました。

マルチテナントでの稼働実績

必要な情報を一目で確認でき、欲しい情報に簡単にアクセスできます。

予定を登録する際に、会議室などの施設予約を同時に行えます。スケジュールを表示するグループを各個人がカスタマイズできます。

期限を設定して業務を登録し管理します。スケジュールへの表示ができます。

電話の取り次ぎなどのメモを個人または複数人に送受できます。携帯のメールにも転送できます。

該当する所属宛てに一斉に回覧を配信できます。回覧に対する返信を記入することができます。

各所属宛てに照会文を一斉配信し、添付ファイルの内容を含めた回答を依頼できます。

用途ごとに掲示板を作成できます。書き込みの掲載開始および終了を設定できます。

質問と回答をFAQ/QAの２種類の表示形式で管理できます。質問の検索が行えます。

ワード、エクセル、PDFなどのファイルを格納し、ファイルサーバーとして利用できます。

テキストと添付ファイルを章立てで階層的に保存し、オンラインマニュアルとして利用できます。

各機能の動作仕様の設定を行います。

Joruri Mail

2017年 3月に稼働を開始した徳島県の使いやすさを追求した汎用ウェブメール

自治体情報セキュリティクラウドでは、13の団体様の公式ホームページを一式のJoruri CMS 2017で運用しています。
複数のホームページを一式のCMSで構築するマルチテナント構成とすることで、サーバー資源の有効活用や保守コストの低減を実現しています。

主な特徴

Joruri MailとはJoruriMailはブラウザで操作するWebメールクライアントです。ブラウザを利用してメールにアクセスできるため、それぞれの PC にメールソフトウェアをインストールする必要がありません。

スマートフォンでの利用にも対応しており、PCとスマートフォンでの操作性を統一できます。

※Joruri Mailの運用にはIMAP対応のメールサーバーが必要です。
LDAPサーバーを導入すると、組織全体のアドレス帳として利用できます。

サンプルデータの画面

豊富な記事作成と表示機能
外部サイトや添付ファイルへのタイトルからの直リンク、イベントカレンダーへの同時登録、多段階/並列の承認フローなど、記事の作成から公開処理に関する便利な機能を備えています。また記事一覧にサムネイル写真や記事概要テキストを表示し、地域ポータル風の構成とすることができます。

自治体情報セキュリティクラウドにて稼働

2017年 3月に稼働を開始した徳島県の自治体情報セキュリティクラウドでは、徳島県のすべての団体（24団体）の職員向けメールクライアントとしてJoruri Mailが導入されました。
メール無害化のシステムとの連携などを実現し、セキュリティクラウドにて要求されるセキュアなシステムを構築しています。

多様な記事分類を実現
記事を分類するカテゴリの数や階層の深さの制限をなくし、多様な切り口で記事を分類できるようになりました。複数の記事コンテンツでカテゴリ分類を共用できるため、記事コンテンツを複数に分割して管理できます。

サイトブリッジ株式会社〒770 - 0942 徳島県徳島市昭和町３丁目６-５ 板東ビル２Ｆ[TEL] 088- 611- 5606 [FAX] 088- 611- 5607 [E-mail] info@sitebridge.co.jp[URL] http://www.sitebridge.co.jp/

マルチテナントでの運用に対応

一式のJoruri CMSで複数のホームページを構築・運用することができます。
議会サイト、観光サイトなど公式サイト以外のサイトを統合的に管理できます。

静的 HTMLファイルの書き出しが可能
静的なHTMLファイルを書き出すことができるため、CMSをイントラネットに配置し、外部クラウドに配置したWebサーバーにHTMLファイルを転送する構成を実現できます。

そのまま使えるサンプルサイトを提供
自治体ホームページとしてそのまま使える、JIS X 8341- 3: 2016に準拠したサンプルサイトのデータを同梱して配布しています。
Joruri CMS の従来バージョンは、Joruri CMS Ver.3としてバージョンアップとサポートを継続しています。

6

事業概要

記事登録画面・自治体向けオープンソースソフトウェア Joruri シリーズの開発と普及活動
・オープンソース CMS ZOMEKI（ぞめき）の開発と普及活動
・Joruri シリーズや ZOMEKI を活用した Webシステムの受託開発
・CMS に連携する検索システムの開発
・全国の自治体サイトの検索サービスの提供（予定）・CMS や検索システムへの機械学習の適用

会社webサイト
へのQRコード

5送信通知メール

送信依頼メール

8

送信通知メール

送信依頼メール

会社 webサイト
へのQRコード7

会社webサイト
へのQRコード

109

会社 webサイト
へのQRコード

12

11

会社webサイト
へのQRコード

14

13