2016年10月1日発行（毎月1回1日発行）（71巻10号）1949年10月22日

2

0Vol.71,

1

第三種郵便物認可

ISSN 0035-7774

6

No.10

巻頭言

特集

保育の質の確保・向上を

新生労研 ―これからの労働科学⑩

斉藤 進
保育の意味を考える―子どもの育ちを支えるための保育を／小林美希
変質する保育士の職場集団と改善への課題／小尾晴美
連載 運輸事業の現場に学ぶ安全走行④
非正規化が進む公営保育所―官製ワーキングプアの保育士たち／上林陽治
作本貞子
子育て支援の保育現場で―公的保育サービスのあり方／徳田武史
安全・安心な保育職場づくり―働き続けられる職場で，職員の技能の向上と伝承／石田信子 新連載 凡夫の安全衛生記①
フィンランドにおける保育サービス―子育て支援と女性の労働参加／山田眞知子
福成雄三
大原記念労働科学研究所

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さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

34［見る・活動］ 69

株式会社 三幸製作所▶震 災 時 等 に 飲 料 配 布 で き る よ う に 災 害 用 販
売機に変更しています︒◀ベ ル マ ー ク は 近 隣 の 小 学 校 へ エ コ キ ャ ッ プ
は協会へ送っています︒◀月 １回 社 員 で 社 外 の 清 掃をしています︒▼近隣の小学校の資源回収に参加しています。

◀ＬＥＤ化をすすめています︒▼月1回各部門などで理念等を題材に勉強会を開催
し内容をまとめたポスターを作成，掲示しています。

◀全 体 集 会 の 一 部︵写 真 右︶は︑年１回会社の方向性や各部署の目標の振り返りと確認を行い︑二部︵写真左︶では食事会を中心とした懇親会を開催しています︒▲年2回献血車が来て献血をしています。

弊社は1958年に創業をし，半世紀にわたり医療機器の開発・設計・輸入，組立，メンテナンスを行っています。
取扱製品は，痰などを吸引する吸引器，酸素の圧力を調整する減圧器，動物用の麻酔器等を製造しています。主に病院や介護施設，在宅などでもご利用いただいております。治療用の機器だけではなく，予防という観点からタバコの害を伝えるスモーキング害という商品も製造販売しております。

CSR活動は，近隣の小学校の資源回収やベルマーク回
収に協力をしております。また，会社の近隣ではありま
すが，社員が通勤に使う道の清掃も行っています。企業
理念に即した社内での勉強会や，5S活動なども毎月実施をしています。
さいたま市のCSR活動に参加をすることで進めていくべき項目が具体的に見えてきましたので，新たな目標に向けて活動をしていきます。

コードレス なのにこの軽さ

国家検定合格品

国内
最軽量※

電動ファン付き呼吸用保護具

サカヰ式 BL-321S
約230g

大風量形/PL1/B級※ 日本国内発売コードレスPAPR
2016年3月現在（当社調べ）

電動ファン付き呼吸用保護具

サカヰ式 BL-1005-02
約270g

通常風量形/PL1/A級

1. 長時間の作業でも首の負担がより少ない軽量タイプ
2. 当社特許技術！呼吸に追随する送風を行い、ランニングコストも抑えられる独自の「BSFS」技術を搭載
興研の特許

興研

BL

特許第3726886号 取得済み

検索

巻頭言

俯瞰

ふ か ん

新生労研︱︱これからの労働科学

マは東海道新幹線における人間工学であり︑座席設計や案内標識等が人間工学的に設計されていることが分かります︒日
本経済が飛躍的に成長した時期でもあり︑１９６８年には国民総生産︵ＧＮＰ︶
が世界第二位となりました︒一方では︑
死者１６０名︑重軽傷者２９６名という悲惨な鉄道事故となった１９６２年の三河島事故を契機に︑旧国鉄が鉄道労働科
学研究所を設立し︑労働生理学や人間工学研究室等を設置したのが１９６３年です︒その後︑国鉄の分割・民営化等々︑幾 度 の 変 遷 を 経 て︑︵ 公 財 ︶鉄 道 総 合 技術研究所の人間科学研究部の研究室として人間工学課題等を研究しています︒
日本人間工学会では︑優れた人間工学
応用事例をグッドプラクティスとして︑
毎年︑表彰しています︒国際的な資格である認定人間工学専門家１００名が︑製品設計や職場改善等の良好事例に投票した結果に基づいて表彰が行われます︒２
０ １ ６ 年 の 最 優 秀 賞 に は︑︵ 公 財 ︶鉄 道
総合技術研究所の人間工学研究室が開発した視覚障害者の安全確保に役立つ﹁ホーム縁端警告ブロック﹂が最多の得票数で選ばれました︒この警告ブロックは︑
国土交通省のバリアフリー整備ガイドラ
インや日本工業規格 ︵視覚障害者誘導用
ブロック等︶に 採 用 さ れ て お り︑ 現 在 では多くの鉄道駅に導入されています︒

研究成果の活用と実践に学ぶ
労｢ 働 科 学 ﹂ と い う 用 語 は︑ ポ ー ラ ン
ド出身のヨセファ・イオテイコが１９１
９年にロンドンで出版した著書﹃労働科学 の 方 法 ︵ The Science of Labour and Its﹄︵﹇ 労 働 科 学 叢 書 １０７﹈ 労︶Organization
働科学研究所︐２０００年︶を拠り所とし︑１９２１年に創設された倉敷労働科学研究所の名称に初代所長の暉峻義等が冠したものです︒また︑１９２４年に刊行されて現在も続いている学術誌﹃労働科学﹄の名称です︒
ところで︑労働科学は人間工学のルーツと深く関わりがあります︒用語﹁人間﹂ は︑ １８５ ７ 年
工学 ︵エルゴノミクス︶にポーランドの科学者ヴォイチェフ・ヤ
ストシェンボフスキが﹁働くことの科学﹂として造語した︵ The Science of Work︶
ことに遡ります︒ヤストシェンボフスキ︑は︑ ギ リ シ ャ 語 の エ ル ゴ ン ︵ ERGON
︑原理ないし法仕 事 ︶と ノ モ ス ︵ NOMOS則性︶を 併 せ た エ ル ゴ ノ ミ ク ス︵ Ergonomics︶を 世 界 で 最 初 に 造 語 し︑概念に着想した科学者です︒
わが国で人間工学という言葉が一般に知られるようになったのは︑１９６４年に日本人間工学会が設立されてからではないでしょうか︒この年には︑東海道新幹線が開業するとともに︑アジアで初めてのオリンピックが東京で開催されています︒学会誌﹃人間工学﹄創刊号のテー

斉藤 進

さいとう すすむ
公益財団法人大原記念労働科学研究所 理事・主管研究員
認定人間工学専門家

多くの研究成果に基づいた警告ブロッ
ク等が設置されていても︑視覚障害者のホーム転落事故は今でも発生している現実があります︒また︑労研には︑長年にわたり運転労働に関する多くの研究成果があります︒しかし︑２０１２年の関越自動車道高速ツアーバスや２０１６年の軽井沢スキーツアーバスの事故等々︑過労や健康に起因する事故は続発しています︒新生労研では︑安全運行サポーター協議会を設置しています︒労働科学の研究成果を社会的に活用し実践する力量が︑今こそ試されていることを実感しています︒新生労研及び労働科学に対する期待の大きさに応えるために︑私たち労研研究者は一層の努力をすることを誓う
とともに︑皆様の変わらぬご支援を賜り
たく︑今後ともよろしくお願い申し上げ
ます︒

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（577）

2016年

71巻10号

労働の科学

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0

Vo l . 71,

巻頭言

1

6

No . 10俯瞰（ふかん）新生労研―これからの労働科学（10）

研究成果の活用と実践に学ぶ……………………………………………………………………………………………………

斉藤 進［公益財団法人大原記念労働科学研究所］

1

表紙：「庭先植物生態学 C．秋」
深沢 軍治
表紙デザイン：大西 文子

保育の質の確保・向上を保育の意味を考える
子どもの育ちを支えるための保育を......................................................................................... ［フリージャーナリスト］小林 美希 ............. 4

変質する保育士の職場集団と改善への課題
保育士が専門性を獲得し発揮する条件とは.................................................................................................... ［名寄市立大学］小尾 晴美 ...........11

非正規化が進む公営保育所
官製ワーキングプアの保育士たち........................................................................... ［公益財団法人地方自治総合研究所］上林 陽治 ...........16

子育て支援の保育現場で公的保育サービスのあり方......................................................................................... ［調布市立上石原保育園］徳田 武史 ...........21

安全・安心な保育職場づくり
働き続けられる職場で，職員の技能の向上と伝承を................................................................................................. ［豊中市職員組合］石田 信子 ...........26

フィンランドにおける保育サービス
子育て支援と女性の労働参加............................................................................. ［フィンランド社会政策研究者］山田 眞知子 ...........30

CONTENTS

Graphic
CSRがつなぐ地域社会と中小企業

34［見る・活動］（69）

さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

株式会社 三幸製作所 ..................................................................................................... 口絵

Series
労研アーカイブを読む（26）

労働科学への旅（24）

保育労働を科学的に考えてみる（その２） ..................................................... 毛利 一平 ...........35

運輸事業の現場に学ぶ安全走行

安全を支える健康への取り組み

第４回 株式会社石橋梱包運輸

中小企業の心意気 ............................................................................................. 作本 貞子 ...........40

凡夫の安全衛生記（1）40年前の思いを持ち続けて連載に当たって ................................................................................................ 福成 雄三 ...........48

にっぽん仕事唄考（37）

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その37）

北海盆唄のルーツ異説異聞⑤ 常磐炭鉱ルーツ説⑶ ....................................... 前田 和男 ..........55

Column
BOOKS

『心理学』

手元に置いておきたい心理学の入門書 ............................................................. 村瀬 太翼 ...........45『企業のためのがん就労支援マニュアル』

会社全体でがん就労者を支援するには ..............................................................相澤 好治 ...........46

いきいき職場づくりファシリテータ研修

参加型アプローチを用いた職場環境改善を学ぶ..................................... 湯淺 晶子，吉川 悦子，佐野 友美，竹内 由利子，吉川 徹 ...........50

勞働科學のページ ......................................................................................................................62
次号予定・編集雑記 ..................................................................................................................64

特集：保育の質の確保・向上を保育の意味を考える
子どもの育ちを支えるための保育を小林 美希

保育の現場は今――

自分からちゃんとその日の生活時間に入っていくのですが，保育士に余裕がないので，泣きつかれた子どもを受け止めてあげられない

確保されない子どものQOLのが現状です。

待機児童の解消ということで，特に民間を今の保育士たちは時間に縛られ，保育士自中心に保育所が相次いで建設されています。

身が一日の予定を時間通りに終わらせること

そこでは新卒中心の採用となるため，３年目を目標にしているので，少し動作が遅い子や，で保育士のリーダーになるという，今までで気持ちがなかなか落ち着かない子どもに寄りはありえない事態が生まれています。

添ってあげることができません。散歩のとき

そこでの保育は，例えば４月から５月にかでも，好奇心がいっぱいの子どもたちはキョ

けてのまだ慣れない登園時に泣きわめく子ど

ロキョロウロウロするものなのですが，まっもたちに，引きつった顔で泣き止むように怒

すぐ歩かないと叱りつけるような保育では子鳴りつけているリーダー保育士の姿を目にすどもの好奇心の芽をそいでしまっています。

ることになります。子どもはいっそう激しく

保育士がこのような状況では質の高い保育

泣きわめくばかりです。保育所ではかつて想の実践はどんどん難しくなってきています。

像もしたことがないような風景が広がっています。子どもをうまく保育士があやしたり，
慰めたりするうち，30分もすればそのうち親の就労形態の変化と子どもたち
就労形態が大きく変わり，親の不規則な生
活に子どもたちが引きずられ，つい夜更かしとなり，朝が弱い子どもが増えています。朝こばやし みき
フリージャーナリスト
株式新聞社，毎日新聞社エコノミスト編
集部を経て2007年２月からフリー。『ルポ 正社員になりたい』（影書房，2007年）
で日本労働ペンクラブ賞，『ルポ 産ませない社会』（河出書房新社，2013年）などで貧困ジャーナリズム賞（マタハラ部門）。
最近の著書：
・『ルポ 保育崩壊』岩波新書，2015年．
・『ルポ 母子家庭』ちくま新書，2015年．
・『ルポ 看護の質』岩波新書，2016年

4

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労働の科学

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2016年

遅く起きた子どもはおなかがあまりすいていないでしょうから，グループで行動するときに昼食をいちばんあとにするとか，お昼寝でも無理やり寝かせないで少し遊んであげてからにするといったきめ細かい対応が，かつてはできていました。今は子どもの状況をきちんと把握して機転を利かせる，いわば腕のある保育士が減っています。周りを見たら新卒

特集：保育の質の確保・向上をだらけという状況では，子どもたちは無理やり食べさせられたり，寝かされたりしており，
子どもにとっては恐怖体験としかいえないよ
うな保育が行われているのが現実です。
長い昼寝時間と散歩に行かない保育所
それでも子どもたちは保育所に通うしか術

回答者総数＝2,871
20.6 20.4 20.3

20

17.5

15

15.7

14.3
12.1

10

10.8

5
転居

子育て・家事

他業種への興味ので本来２時間でよいところを３時間以上も健康上の理由︵体力含む︶

す。また，長く昼寝をしてくれた方が助かる

労働時間が長い

仕事量が多い結婚

るといった形で心身に異変が起こっていま

職場の人間関係

ると，子どもたちは表情がなくなる，熱が出

給料が安い

0

妊娠・出産

がありません。このような保育が繰り返され（％）
30
25.7 25.5
25

昼寝をさせるような保育所もあり，子どもた

出所：東京都「東京都保育士実態調査報告書」（2014年３月）

ちは保育所での活動が足りないことで夜なか図１

なか寝つかれなく，生活のリズムが崩れてし過去保育士就業経験者の退職理由（上位10項
目，複数回答）

まうようなことも実際に起こっています。
規制緩和の影響で園庭がない保育所が増え

長時間労働では自分の子どもの面倒が見られています。その分こまめに散歩に行けばよいのないという矛盾にぶつかる中で退職せざるをですが，新人の保育士ばかりで危険だという

えない保育士が多くなっています。責任が重ことから，何ヵ月も散歩が行われず，子ども

くなるうえに相談できる先輩保育士も周りにたちのストレスがたまっているという状況もいず，結婚や出産を機に辞めるケースが増え生まれています。何ヵ月どころか何年も小さています。東京都の調査でも離職のトップにな園庭で間に合わせている保育所もあり，こ結婚や出産が挙げられています（図１）。中堅のような環境の子どもたちは，４，５歳になになる時期に退職してしまうので，質の高いっても一人でブランコに乗ることができない保育が継承されないのが大きな問題です。

という発育の遅れも顕著になっています。こ

人出不足の保育所では，「エプロン・テー

れは特別な保育所のことではなく，至る所でブルクロス」といって，ハンドタオルでつく起きているというのが，取材で得た実感です。

ったエプロンを首から下げた状態で，その先をテーブルに敷き，その上に食器を置いて食悪化する労働環境と高い離職率事をさせることがあります。子どもは身動き

何十年も前から保育士の賃金の安さは指摘がとれず，人権を無視した食事方法だと思うされ続け，早朝保育や延長保育が増える中でのですが，困ったことは，これを保育の工夫

保育士の長時間労働も問題になっています。

だととらえている若い保育士がいることでシフトが組みづらいことや休みがとりにくいす。さらに問題は新人がこのような間違ったなど保育士の労働環境は悪化しています。

保育を継承していくことです。

ここ数年，保育所は若手中心に採用しており，女性が多い職場ですから結婚，出産ラッ

求められる保育の質の確保

シュを迎えます。正規職員は早番，遅番を関係なくこなせなければならないためパートに進む非正規雇用化なることを強要されるマタハラを受けたり，

年齢階級別の離職率は，民間の保育所では
労働の科学

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5

保育の意味を考える

経験の浅い人ほど高い数字です。
その原因は，です。横浜市の民間移管では，経験者の確保

自分が描いていた保育ができないことや配置ということで，経験年数何年の人がどれくら

基準ぎりぎりによる負担の増大も挙げられまい必要かという基準が示されましたが，あるす。かつては担任を持つ保育士は正規雇用が程度経験者がいないとよい保育は維持できな多かったのですが，今は担任でも派遣や非正いという指標になると思います。

規雇用というようなことが公立でも民間でも起こっています。

今，保育所では，その日のことを笑顔で保護者に伝えるという当たり前のこともできな

一方，東京都内のとある民間保育所の園長くなっています。大切な乳幼児期がそれで大の年収が２千万円という話が漏れ聞こえま

丈夫なのかという懸念が広がるばかりです。

す。都内の民間保育士の年収は平均370万円，
園長でも400万程度です。公立保育所の園長

母乳保育にみる深刻な育児格差が約1,000万円という数字に比べても，民間の園長で2000万円もらっている人がゴロゴ

母乳育児の意味

ロいると聞けば，
現場はどう思うでしょうか。

母乳育児をしている人にとっては保育所が保育所は大変厳しい状況におかれています

冷凍母乳を受け入れてくれるかどうかは大きが，保育士の良心によって保たれているといな問題ですが，かなりの部分で園長の考え方

うことを強調しておきたいと思います。

で決まることが多いようです。人手不足ということで拒否されるケースが増え，保育士も資格を持つ保育士の就業率の低さ

面倒という思いが先に立つのか，粉ミルクを

今，保育士の資格を持って働いている人は勧める傾向が強くなっています。

約40万人，潜在保育士は60〜70万人いると最近の産婦人科では，出産後に親が楽だろいわれています。資格を持っていても圧倒的

うと粉ミルクにする病院が増えており，そのに多いのが働いていない人たちです。労働条影響もあって母乳育児の意味を教えられる保件や労働環境の悪さで退職する例が多いので育士も少なくなっています。母乳育児の大切

すが，仮に残ったとしても，たくさん職員がさが分からない母親も多くなり，保育園に預いる割には，園長，主任，リーダーと役職がけるとミルクにしなければという思い込みが数少ないこともあって，30歳を超えたあた

あって，母乳を預ける人が減っています。

りで自分のキャリアアップの展望が見えず，

生後半年くらいの早期保育の歴史は浅く，悩んだ末に退職に至るケースも多いようで10年前に取材したとき多くの人が４月か５す。

月頃に出産したいと話してくれました。つまとにかく保育士は現場の実践を積み重ねる

り入所時期に８ヵ月に達しているからということが質の高さにつながるのですが，周りに話でした。今でも母乳を持ってきてもいいで

ベテランの保育士がいないので学びようがあ

すよと表向きでは言ってくれても実際はなかりません。とりわけ保護者会と友好的な関係

なか受け入れられないというのが実態です。

をつくっていくことはとても重要ですが，ア

事実，自治体も０歳児の保育はコストがか

ドバイスができ頼りになるベテラン保育士がかることもあって嫌っており，受け入れ枠は周囲にいなくて，学ぶことができません。公十分に広がっていません。しかし，母乳で育定価格で決められたような人件費の見積りでてると免疫力がついて風をひきひきにくくなは，ベテラン保育士を雇用する余裕がないかるので，長い目でみれば親の欠勤率が減るとらです。ベテラン保育士の確保は重要な問題

いったメリットがありますから，知らない人

6

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特集：保育の質の確保・向上をたちにきちんと教えていく必要があります。

に見えてきたのが保育の質の劣化です。株式
会社が保育現場に参入する中で何が起こった

収入と母乳育児率の関係

かといえば，株主に対して利益を出すことが保育所保育指針や食育基本法の各ガイドラ重視されるようになりました。補助金の中でインで「冷凍母乳による栄養法に配慮するこは利益は出ないはずなのに，それでも利益をと」と明記されていますが，それを知らない出すために安い保育士の賃金をさらに低くす

保育現場や自治体が増えています。自治体にるような事態が起こりました。

よっては冷凍母乳を受け入れないことをホームページでわざわざ知らせるなど間違った対民間企業の参入がもたらしたこと

応が横行しています。冷凍母乳は許可を取る

横浜市の日本共産党市議団が2010年度とものではなく，受け入れなければならないも2011年度の「株式会社と社会福祉法人立保のだということの周知徹底が必要です。

育所の事業収入総額における人件費率の割取材で実感したことは，収入が少ないと早合」を調査しました（表１）。社会福祉法人のく預けなければならないと考えますから，預平均７割に対し，株式会社平均は５割というける時点で母乳育児を断念しがちで，収入と低さです。調査から５年が過ぎた今はさらに母乳育児率は密接につながっています。
また，

人件費率が下がり，都内の直近のデータでは現場で聞いた話では，乳児を見るときにちゃ

社会福祉法人でも３〜４割ほどに「右へならんとおなかのすくタイミングで対応できていえ」しており，もう歯止めが利かなくなってるかどうかがすべての保育につながっているいます。

とのことでした。乳児に対してきちんとでき

人件費にどれくらいかけているかを管理・るかどうかが保育所の姿勢や保育の質が問わ監督ができていないところに構造の問題があれる一つの指標になるかもしれません。

ると思いますが，公的なお金を出している以制度が保育を崩壊させている

上は自治体もそれぞれの保育所の人件費率や離職率，平均勤続年数などを公開する義務があります。それが公開されれば，市民の目が保育の規制緩和と保育の劣化

向いて，本当に預けてよい保育所かどうかと入所待機児童の解消等を理由に，2000年

いう判断基準になると思います。

３月に保育の大きな規制緩和が行われ，従来考えてみれば本来国がやるべき保育なのは原則として市町村・社会福祉法人に限られに，国を挙げて民間にまかせているわけですていた保育所設置に株式会社が参入できるよ
うになりました。それとセットで保育所運営

表１

費の弾力運用が行われ，使い道を厳しくチェ

2010年度ックされ内部留保できなかった補助金が内部留保できるようになりました。何かあったときのためにという大義名分ですが，弾力的運用を悪用する株式会社がどんどん増えていきました。一方，自治体でも2004年の公立保育所運営費の一般財源化があり，この二つが劇薬となって保育を崩壊させたと思います。
規制緩和から15年が経ってその影響が目株式会社と社会福祉法人立保育所の事業収入総額における人件費率の割合

Ａ社
Ｂ社
Ｃ社
Ｄ社
Ｅ社
Ｆ社
Ｇ社

2011年度

運営園数

人件費率

運営園数

人件費率

15園
10
７
４
４
３
３

42.2％
49.0
43.4
60.1
59.0
59.4
53.6

17園
11
９
４
４
３
４

45.0％
49.1
42.8
61.5
56.3
62.5
62.3

出所：日本共産党横浜市議会議員団記者発表（2013年８月８日）
資料

労働の科学

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2016年

（583）

7

保育の意味を考える

が，これは国にとって都合がよいのです。公ねず，自治体や国でやっていくような手立て的機関として作ったものはなかなかつぶせまを考えないと，根本的な問題解決にはなりま

せんが，民間は需要があれば参入してくるもせん。

のの需要がなくなれば撤退するだけのことで追い込まれる保護者と保育士す。すべてが安易な方向に向かっているのです。

保護者の二極化が及ぼす影響
待機児童解消対策は有効か

歴史的に見て，働く女性の育児休業が拡充

厚労省は2016年３月に待機児童解消に向したときは待機児童の問題も深刻で，どうにけての緊急対策を発表しました。これまではもできないから予算を付けずに解決するには自治体の判断で，例えば１歳児は６対１の基育児休業を拡充して，家庭で子どもを見てく

準では難しいから５対１といった臨機応変のださいということになっていると思います。

対処ができました。これを手厚くしようとい待機児童の問題は，そもそも保育所に入れうのならわかりますが，１人でも多く待機児

るか入れないかということがありますが，何童を受け入れる対策として，６対１に戻しなとか入れたとしても保育の質があまりにも悪さいというのがこの緊急対策です。

い場合は不安になって，その結果，母親が仕また，０歳から２歳児を受け入れている小事を辞めていくという現状があります。

規模保育園は人数を増やすことや３歳児も受一般企業でも４人に１人がマタハラにあっ

け入れることを要求されたり，さらには民間ているといわれていますが，保育士は女性がの参入を促したりという，保育現場でやって多く，人手不足だとそこで一般企業同様に保はいけないことが示されています。これでは育所でもマタハラが起こります。そもそも保一層保育を崩壊させるのではないでしょう

育所に預けている人は，仕事を辞めずにいらか。

政府は50万人の受け皿をつくることれるという意味で勝ち組になっており，現在，を表明しましたが，予算がきっちり付けられ働いていない人，育児休業を取っていない人

なければ急ピッチで粗悪な保育所ができるだ

は，保育所に入りたいという入園審査では点けではないかと思います。すべてを民間に委数が低いのでまず保育所に入れません。その

表２

雇用形態，育児休業等制度利用の有無，育児休業等制度の種類別育児をしている雇用者数及び割合
育児をしている

育児休業等制度利用の有無
育児休業等制度の種類

制度の利用あり
総

数

制度の利用
な
し 総

制度の種類
数

雇用形態

育児休業

短時間
勤務

子の
看護休暇

その他

実数

総数（役員を含む雇用者）
正規の職員・従業員
非正規の職員・従業員

6,653.6
4,641.8
1,790.6

5,159.6
3,495.0
1,473.2

1,412.5
1,098.1
288.2

842.7
657.3
168.3

284.5
220.9
59.7

284.8
247.3
35.5

200.3
149.7
46.0

割合

総数（役員を含む雇用者）
正規の職員・従業員
非正規の職員・従業員

100.0
100.0
100.0

77.5
75.3
82.3

21.2
23.7
16.1

12.7
14.2
9.4

4.3
4.8
3.3

4.3
5.3
2.0

3.0
3.2
2.6

出所：平成24年就業構造基本調査（総務省統計局公表）
注 原資料注：「制度の種類」については，複数回答のため，「制度の利用あり」の総数と必ずしも一致しない。
注 「非正規の職員・従業員｣ については，その内訳「パート」「アルバイト」「労働者派遣事業所の派遣社員」「契約社員」「嘱託」「その他」とそれぞれの数値のすべてを省略した。

8

（584）

労働の科学

71巻10号

2016年

特集：保育の質の確保・向上をため育児休業制度がちゃんとしている企業のし，保育士に対して何か一声かけられれば，一部の人だけが保育所に入っており，いくら

環境はがらりと変わると思います。

切迫した状態にあっても非正規の人はなかな
か保育所に入れないというのが現状です（表一番のしわ寄せは子どもたちに２）。夫婦がともにフルタイムで働き，入園

ただ，今は保護者と保育士の双方がぎすぎ

審査で満点をもらって初めて保育所に入れるすしており，そのしわ寄せがすべて子どもに土俵に立ったようなもので，片方が非正規と向かっているというのが現状です。

か親と同居しているとかで１点でも点数が低ければ保育所に入ることができません。

子どもたちは保育士からは「さっさとやりなさい」というような対応をされ，迎えに来た母親からは「帰るから早くして」などと言

働く女性を取り巻く環境

われ続けるわけです。何か一日中追い立てら

待機児童がこれだけ多いことは出産後も働れるように保育されていると，その影響は必き続けようという人が増えているからです

ず小学校に上がってから出てきます。１年生

が，労働者を取り巻く環境はどんどん厳しくを担任した人から聞いたことですが，大人をなって，かつては「寿退社」といわれていた

信用しない，何かにチャレンジしようとしなのが今は「妊娠解雇」に変わりつつあります。

い子どもたちが増えていて，小学校で一から結局，会社に理解があるか，あるいはすご

再教育しなければならないとのことです。

く無理をしているか，保護者が二極化している中で対応しなければならないために保育士

保育の意味を問い直すは疲弊しているのではないでしょうか。自治体や地方議員の中からは，こうした状況を重学びの場としての保育所の役割

く見て，短時間勤務の人と長時間勤務の人に保育をめぐる状況は少しずつおかしくなっ

分けて保育の業務を行ってはどうかという声てきています。公立では硬直化している措置も出ていますが，地域によってはそういうこ制度をそのまま引きずっているようなところとをやった方がよいのかもしれません。

があります。かたや民間の株式会社ではサービス業化していて，保護者に負担がかからな

保護者と保育士が共感する関係をいようにと，中に入れずに玄関先で子どもとお互いに助け合おうという精神が保育現場

荷物を引き取ることを売りにしている保育所

でもなくなりつつあって，子どもに丁寧に対もあります。公立の硬直化も，サービス過剰

応する保育士はかえって「できない保育士」の民間も子どもと一緒に成長していこうといというレッテル貼られて，いじめやパワハラ

う保育本来の姿が見られません。保育所の意が起こっています。親の方でも助け合い精神

味を改めて考えてみるときを迎えています。

がなかなか育まれなくて，自分一人で何とか一方，「妊娠解雇」で組織から離脱し，再就しようと孤立している人が増えています。

職もなかなか難しく母と子が孤立してしまう

保育士が疲弊していると保護者の大変な状ケースが増えています。子育てそのものの意

況に共感できないということがあります。し味がよく分からない世代が親になり，周りにかし，保育士に余裕があれば日常的に保護者助けてくれる人がいないような社会環境の変に声をかけたり，
お迎えに遅刻したときも「大化の中で保育所の役割が問われています。保変だったでしょう」といった対応ができたり育所はかつてあたりまえのようにやってきた

するはずです。親の方も保育士の現状を把握ことを今は意識して改めて行っていくことで労働の科学

71巻10号

2016年

（585）

9

保育の意味を考える

学びの場となることができます。かつ安全をと思います。保育所が地域に開かれることで，確保しながら誰もが気軽に訪れることができ

例えば小学校に上がることに不安のある親がる開かれた場所として開放され，保育士や親必要とする情報収集や手助けもできますし，だけでなく地域の人も子どもの成長を見つめそこに地域の目も加わります。子どもだけでていけるような場にしなければなりません。

なく親も地域で育っていくための場として保育所が位置付けられていくのではないかと思地域に開かれた保育所へいます。いわば地域再生の要となるのがこれ

若手の保育士たちも地域の目を意識するこからの保育所の役割ではないでしょうか。

とや，かつてのベテラン保育士が保育所に遊びに来るようなことがあれば，刺激を受けた（インタビュー・文責：編集部）

り勉強になったりと保育の活性化につながる

安全衛生活動のあらゆる場面で手引きとして活用できる
新機軸･新構成のハンドブック［編集委員］

圓藤吟史
酒井一博

小木和孝 編集代表
大久保利晃 岸 玲子 河野啓子
櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

25 年ぶり
待望の最新版！ 体裁 A4 判 函入り〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
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総頁 1,332 頁
本文 横 2 段組み 索引付
付録 DVD-ROM ỽἻὊ༿定価 本体 50,000 円＋税［編

公益財団法人

労働の科学

71巻10号■注意事項
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データ，ファイルは著作権法により保護されています．
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害にも，出版元ほか制作に関わった団体・個人は一切の責任を負いません．
・Windowsはマイクロソフト社の，Acrobat
Readerはアドビシステム社の登録商標です．
Readerはアドビシステム社の登録商標で
す．

集］

小木和孝
小木和
孝 編集代
編集代表
表
圓藤吟史 大久保利圓藤吟史
久保利晃
晃 岸 玲子 河野啓子
酒井一博
酒井一
博 櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

大原記念労働科学研究所
10 （586）

■動作環境
□対応OS
・Windows 2000 professional／Serverp（Service（
Service Pack6以上）
・Windows 2003 Server
・Windows XP 32bit,64bit
・Windows Vista 32bit,64bit
・Windows 7 32bit,64bit
・Windows 8 32bit※Windows 98,Me以下のバージョンとWindows以外のOSには対応していません．
□対応ソフト・Acrobat Reader Ver.8以上

2016年

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特集：保育の質の確保・向上を変質する保育士の職場集団と改善への課題
保育士が専門性を獲得し発揮する条件とは

小尾 晴美

はじめに

２歳児を対象とする乳児保育は，同時間帯に同じ空間で，複数の保育士が複数の子どもとともに過ごす必要がある。子どもは予測でき

待機児童問題がただちに解決すべき社会問ない動きをするものであり，瞬時に対応しな

題として広く認識されるようになり，それにければ怪我などにつながりやすい。保育士た伴って，保育士の働き方にも注目が集まりつ

ちは自分のペースで作業手順をこなせるわけつある。本稿では，保育士たちが専門性を獲ではなく，臨機応変に子どもの動きに合わせ得し，発揮するために，保育士の職場集団がながら，同僚と協力し合って，かつ調和的などのようにあるべきか，という視点から考え

動きをしなければならない。

てみたい。

ここで，私が調査を行った東京の私立保育保育士にとって職場集団のあり方がなぜ重要なのか

所の２歳児クラスの事例を紹介しよう 。
ここでは，給食から午睡の時間までを抜粋しているが，11時30分から12時00分までの時間帯で，３人の正規保育士が連携しながら子どもを集団で保育する施設型保育では，子どもに関わっていることを示している。

常に複数の保育士が協力するという体制でここで登場する３人の保育士の連携のあり

日々の保育は遂行されている。特に０，１，方を見てみると，たとえば，11時30分時点
では，I. Aが給食を食べ終えた子どもの清潔
ケアや食器の片付けを行っている間に，Y. M

おび はるみ名寄市立大学 保健福祉学部 講師
主な著書・論文：
・「保育所における保育労働者の職務内
容と知識・技能習得過程」垣内国光編『日本の保育労働者』（共著）ひとなる書房，2015年．
・「非正規保育者の雇用と労働の現実」
垣内国光・高橋光幸・小尾晴美監修，
非正規保育労働者実態調査委員会編著
・『私たち非正規保育者です』（共著）かもがわ出版，2015年．
・「フォーマルなケア供給体制の変化とケア労働への影響」『大原社会問題研
究所雑誌』695・696号，2016年．

とT. Tは食事を続けている子どもに付き添っている。11時50分の時点では，I. Aが食事を終えた子どもたちの遊びに付き添い，Y. Mは遊びに付き添いながら午睡前の子どもたちをトイレに促している間に，T. Tは食事の後片付けを行っている。I. Aは，「午前中のリーダー」を担っており，常に活動の先頭に立ち，子どもの活動をリードしている。他方でY. M
は，I. Aの後に続いて子どもの活動に関わり，
労働の科学

71巻10号2016年（587） 11

変質する保育士の職場集団と改善への課題

表１

2010年６月22日の観察記録の抜粋：子どもの活動と保育士の役割分担
I. Aのうごき時間

Y. Mのうごき

T. Tのうごき

子どもの動き （正規保育士，40歳代，経 （正規保育士，40歳代，経 （正規保育士，20歳代，経験年数15年）８：30出勤 験年数14年）９：00出勤 験年数１年）10：00出勤
午前中のリーダー

食事（３テー 食事を終えた子どもにおし 子どもの食事に付き添いな 子どもの食事に付き添いなブル）
ぼりをくばり，口をふき， がら，おかわりの希望に対 がら，おかわりの希望に対
11：30
エ プ ロ ン を は ず す よ う 促 応。
応。子どもに食事させながす。皿，残飯の片づけ。
ら検温。
午睡前の自由 食事を終えた子どもの遊び 食事が終わらない子に付き 食事を終えた子どもの椅子
遊び（トイレ， 設定（ベランダにプラスチ 添う。食事を終えた子ども の片づけ，テーブル拭き，
11：35 オムツにはき ック桶を出す）。午睡前に におしぼりをくばり，口を 床拭き。
かえる。）
オムツにはきかえる子ども ふき，エプロンをはずすよ
に対応。
う促す。

11：45

ベランダで遊ぶ子どもに付 食事を終えた子どもにおし 食事が終わらない子に付きき添う。早く眠くなった子 ぼりをくばり，口をふき， 添う。食事を終えた子どもども（１名）のために布団 エ プ ロ ン を は ず す よ う 促 におしぼりをくばり，口をを敷き，寝かせる。
す。皿，残飯の片づけ。
ふき，エプロンをはずすよ
う促す。

11：50

ベランダで遊ぶ子どもに付 着 替 え る 子 ど も に 付 き 添 食事の片づけ
き添う。紙芝居の支度う。子どもたちをトイレに促す。

紙芝居，絵本 子どもを集めベランダで紙 ふとんを敷き，バスタオル カーテンを閉め，ぞうきん
を見る
芝居を読む
を敷く。
を濡らし，子どもがはずし
11：55
たエプロンを各々の洗濯物入れに入れる。
12：00 入眠

寝かしつけ

寝かしつけ

寝かしつけ

注：当日の子どもの人数は14名である。
（出所）筆者作成。

子どもが次の活動にスムーズに移行できるよ関する情報や作業方法などの頻繁なやりとり

うにI. Aの補助をし，T. Tは，さらに活動のによってはじめて遂行されるのである。そのペースの遅い子どものフォローをし，クラス

ため，職場集団のあり方が，保育士の職務遂全体の活動が次の活動に流れるようにしてい行にとって非常に重要な意味を持っている。

るのである。
また，表１の保育士の出勤時間がそれぞれ異なっていることからわかるように，長時間

子どもだけでなく，保育士も集団の中で育つ

開所している保育所では，保育士は時間帯を少しずつずらして勤務しており，出勤時間が保育労働の対象は，むろん人間であり，一異なる。そのため，同僚とその日に把握され人ひとりが違う。もちろん，８ヵ月児ではおるべきさまざまな情報やその時々の方針をそすわりが安定する，３歳児になれば昼間のオの都度伝え，共有しなければならない。

ムツはとれるなど発達の速度にある程度の共以上のように，保育士の職務は，同時間帯通性はあるだろうが，そのペースにも，順序における職員間の調和的な作業と，子どもににも個体差がある。保育とは，多様な個性と12 （588）

労働の科学

71巻10号

2016年

特集：保育の質の確保・向上を

発達段階の子どもを対象とする仕事なのであ

一般的な保育現場での知識・技能習得機会

り，子どもが主体的に育とうとする意欲や能は，他産業や他職種と同様，大きく分けて現力の発達段階を見極め，援助していくプロセ

場教育（以下OJT）と実際の仕事から離れた集スである。そのため，保育という仕事は，全合 研 修（Off the Job Training： 以 下Off-JT） に 分ての作業を厳格にマニュアル化することも，けて理解することができるが，とりわけ，子

その達成目標を数値化して捉えることもできどもの生活の文脈に即してさまざまな情報をない。なぜなら，その時々の子どもの動き，

適切に判断し，子どもを理解するための分析

変化がなにを意味しているのかを判断し，子力は，個別の関係性に即した形でしか習得さどもの意欲や発達段階を見極めなければなられないものである。そのため，多くの保育所ないからである。ボタンの掛け外しがうまくでは，通常経験の少ない保育士たちは，まずできないある２歳児のボタンを保育士が掛け

複数担任のクラスに配置され，OJTを通しててあげることは簡単である。しかし，その２基礎的な保育技能を獲得していく。担任保育

歳児の，指先の筋力と技能の発達の度合い，

士集団のなかで先輩から学び，やがて自分な

自分でボタンを掛けたいという意欲を見極りに考えた保育実践を提案できるようになる

め，「手伝うべきか，見守るべきか」を判断ころから，単独で幼児クラスを担当するようすること自体が保育士に必要な技能である。

になる。そうして，０歳児から５歳児までをそのためには子どもの動きを常に観察し，お一とおり経験し，やがて後輩たちを指導できびただしい量の情報を受け取らなくてはならるような役割を担っていく。経験の少ない保ない。また，
保育士が子どもに促す活動には，育士は，先輩保育士とチームになって実際に発達段階に対応した「場面」設定が行われる

子どもと接しながら職務遂行するうちに，先必要があるし，その時々で発達段階に応じた

輩保育士のアドバイスを受け，ノウハウ的な適切な対処がなされなければならない。

知識を得，さまざまな経験的知識を獲得してそのため，保育士たちにとっては，子どもいくのである。

と直接かかわらない時間帯でのさまざまな準

また，保育士たちにとって，種々の打ち合

備作業が欠かせない。保育士たちは子どものわせや会議は，知識・技能習得機会としても発達を見越した長期的な計画（年，期など）を非常に重要な機能を果たしている。保育士た立てた後，それをさらに具体的に落とし込んちにとって会議の場は，他の保育士が，子どだ短期の計画（週，日など）を立てている。複

もと接しながらどのような情報を獲得してい数の保育士が連携して子ども集団の保育を行るのか，情報をどのように分析し子どもの理っている以上，このような目標や保育計画を解に生かしているのか，などといった具体例

設定する際には，具体的な子どもの姿を想定に触れることができる機会である。また，会してそれを言語化し，その成果を評価する際

議は，子どもの行為や保育士自身の行為などには，子どもたちの姿がどのように変化したの経験に意義や意味を見出すための省察をおのかをエピソードとしてとらえ，職場集団のこなう機会でもあり，また自分の認識を言語なかで共有するという方法をとらざるをえな化する機会にもなる。そのため，分析力や判い。すなわち，日常の活動をスムーズに行う

断力，コミュニケーション技能を養う機会とための打ち合わせだけではなく，子どもの状

して位置づけられるのである。

態を分析し，より子どもの発達に適したかか

以上のように，保育士同士の連携のあり方わりを行うための計画策定を行う会議が欠かや，職場集団内での保育士同士の議論のありせないのである 。

方は，保育の職務達成度や保育士の技能形成
労働の科学

71巻10号

2016年（589） 13

変質する保育士の職場集団と改善への課題に大きく関係するといえる。また，保育士同なっている 。非正規雇用の割合の増加によ

士の有機的な関係性は，職場集団のモラールって，正規雇用の保育士の負担が相対的に増と相互に作用しあうのである。

加し，十分に同僚と語り合える時間が取れな

保育所の職場集団の課題

くなるケースや，非正規保育士として働く者
が，上司や先輩，同僚から学習し意見交換する場が十分与えられていないというケースが保育所は，職員数や労働条件については国あることが明らかになっている 。これは，や自治体から一定の規制を受けつつも，保育知識・技能の習得や蓄積にマイナスの影響をの目標や内容については独自に決定すること

及ぼすばかりでなく，保育士が子どもとの独ができる。保育所では職場集団が，保育内容

自の試行錯誤による閉じた関係での保育実践

や保育方法，職務分担や配置など，直接子どを行わざるをえず，保育士に閉塞感をもたらもと関わる事項に関することについては自律しかねない。そうなれば，保育士のモラール的に決定することができるのである。そのたが低下し，保育士個人と子ども・保護者とのめ，保育所の職場集団のあり方は，どのよう閉じた関係の保育実践になるなど，職場集団な子どもを育てたいのかという保育理念や，に経験的知識や技能が蓄積されないことにもそれを実現するための職務内容や作業方法のなりかねない。非正規雇用の保育士の増加は，あり方，保育士の職務遂行の達成度を決定す職場集団内での職員間の分断を生み，①目的・るうえでも重要な意味を持っている。

理念・保育方法の共有の困難化と非正規保育

しかし，近年の保育所を取り巻く環境は，士の意欲の低下，②連携・情報共有が困難化

職場集団内での目標の共有や，十分な連携やすることによる職務の達成度の低下，③雇用技能形成といった，保育士の職場集団の機能期間の打ち切りや退職等での職員の入れ替わを実現することを困難にしつつある。近年のりによる技能継承の困難化に結びつく。そし保育所の職員体制に特有の問題として挙げらて，その帰結は，労働者の分断と，組織的なれるのは，長時間開所による勤務シフトの複

職場統制力の形骸化である。

雑化である。
延長保育のニーズの高まりから，

職場集団のモラールが結果にセンシティブ

１日８時間を超えて保育所を開所するようにに作用するのが保育労働の特徴である。なぜなると，複数の保育士が交代で勤務する必要ならば，直接の労働対象が変化しつつある子が生じる。すると，他の保育士との情報共有どもだからである。だからこそ，職場集団でやシフトの調整，連携も複雑化してくるとい保育目標を共有することが重要であり，また，う問題が発生する。交代制勤務になると，実刻々と変化する対象をつぶさに観察し情報を際の子ども一人あたりのかかわりよりも，ケ

共有すること，連携することが重要なのであアの継続性を担保するための会議，記録といる。つまり，保育士同士が学習し意見交換すった時間が多くなるという研究結果 もあるる条件が失われ，職場集団内での分断が生みように，情報共有と連携がより困難になって出されれば，職場集団の有機的な関係性が保しまう。

持できなくなり，機能が十分に発揮できなく加えて，現在，保育従事者の非正規雇用化なる。そして，それはただちに保育の質の低が急速に進んでいる。ベネッセ次世代研究所

下につながるのである。子どものよりよい発（2012） によれば，各保育所の全保育士数に達や家庭の困難を支援する役割である保育士

占める非正規雇用の保育士の割合は公立保育

が，一人で困難に向き合うような職場環境で所では，54.2%，私立認可保育所が40.2%とはなく，配慮し，助け合う職場の集団性が，14 （590）

労働の科学

71巻10号

2016年

特集：保育の質の確保・向上を

今こそますます重要になっているのではないだろうか。
注
この事例では，３人の正規保育士と３人の非正規保育士が１日に最大15人の子どもたちの保育を担当している。調査の詳細については，拙文「職務内容から見る保育士の知識と技能」鷲谷徹編『変化の中の国民生活と社会政策の課題』中央大学経済研究所国民生活問題研究部会・研究叢書，2015年，
pp.259-290，「保育士の職務内容と知識・技能習得過程」垣
内 国 光 編『 日 本 の 保 育 労 働 者 』 ひ と な る 書 房，2015，
pp.127-156，をご参照いただきたい。
実際，表1で例に挙げた保育園では，2010年の1年間で，職員全員が参加する会議が20回，2歳児クラスの担当者会議は13回など，さまざまなレベルの会議が合計170回行われている。
筒井孝子・大夛賀政昭・東野定律・山縣文治（2012）「児童自立支援施設におけるケア提供の実態と課題―タイムスタ
ディデータによる小舎夫婦制・交代制の比較」『社会福祉学』
第53巻第１号，36頁。
ベネッセ次世代研究所（2012），35頁。
詳細は拙著（2014）「保育労働の変質は保育をどう変えるのか―正規・非正規保育士の職務内容分析から」『現代と保育』
第89号，拙著（2015）『私たち非正規保育者です』（共著）
かもがわ出版，拙著（2016）「フォーマルなケア供給体制の変化とケア労働への影響」『大原社会問題研究所雑誌』法政大学大原社会問題研究所，等参照。

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

日本産業衛生学会 作業関連性運動器障害研究会編〒〒216-8501
151-0051
川崎市宮前区菅生2-8-14
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
電話：044-977-2121(
代)
桜美林大学内 3F：044-977-7504
FAX
TEL：03-6447-1435（事業部）
E-mail：shuppan@isl.or.jp
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/
HP：http://www.isl.or.jp/

Ｓ・コンズ／Ｓ・ジョンソン著
宇土 博／瀬尾明彦監訳

１章 技術社会２章 マクロ人間工学
３章 ワークステーションの編成
４章 オフィスの人間工学
５章 ワークステーションの設計
６章 筋骨格系障害
７章 マニュアルハンドリング
８章 手持ち工具
９章 制 御章 表 示
章 エラーの低減
章 安 全
章 時間の人間工学
章 ＰＴＳ法︵動作時間標準法︶

Ａ４判並製 ３２８頁
定価 本体価格４︑０００円＋税

14 13 12 11 10

健康 安
･全 快
･ 適で
効率的な職場を設計する
世界の産業人間工学の精華

ワークデザイン産業医，産業看護師，衛生管理者，安全管理者
衛生工学衛生管理者，産業衛生技術者，産業歯科保健関係者
福祉関係者，人間工学者，産業工学関係者，生産設備技術者
プロダクトデザイナー，学生のための産業人間工学テキスト

労働の科学

71巻10号2016年（591） 15

特集：保育の質の確保・向上を非正規化が進む公営保育所
官製ワーキングプアの保育士たち

上林 陽治

公営保育所 保育士の非正規化とワーキングプア化

は，２つの調査から市区町村の保育所保育士の数値を抽出し，正規・非正規で比較したものである。
正規・非正規割合を追ってみると，2005

地方自治体に勤務する非正規公務員の全国

年時点では正規保育士10万0080人に対して調査は，総務省が2005年，2008年，2012年，

非正規保育士は７万6753人で，割合は正規：

2016年に実施し，2016年分を除き公表され非正規＝56.6：43.4だった。

ている（「臨時・非常勤職員に関する調査結果」）。

2008年 は，2005年 比 で 正 規 保 育 士 が

同調査の非正規公務員の対象者は，①6ヵ月

7,350人削減される一方，非正規保育士は１以上勤務（見込み），②週勤務時間約20時間以

万1055人増え，両者の割合は，51.4：48.6

上（常勤職員の勤務時間の約半分以上），③4月１となり，ほぼ拮抗する。

日現在で在職という３要件を満たす者なの

そして2012年には，2008年比で正規保育

で，実際の人数より少なくカウントされる。

士が6,702人削減され，非正規保育士は１万

一方，正規公務員に関しては，毎年，「地3618人増え，この結果，正規・非正規割合

方公務員定員管理調査」が実施されている。

は45.9：54.1となり，非正規が正規を上回る

正規公務員とは，①任用期間が無期，②常勤状態となった。2005年から2012年までの７（週勤務時間38時間45分），③定数内の職員であ年間で，公営保育所の保育士は約1.1万人増る者である。

えたが，その内実は，正規が約1.4万人減り，

表１「市区町村立公営保育所の保育士数」

非正規が約2.5万人に増えたというものである。もはや市区町村の公営保育所では非正規が主たる保育士なのである。

かんばやし ようじ
公益財団法人地方自治総合研究所 研究員
官製ワーキングプア研究会 理事
主な著書：
・『非正規公務員の現在―深化する格差』日本評論社，2015年．
・『自立と依存』（共編著）公人社，2015
年．
・『非正規公務員という問題』岩波ブッ
クレット，2013年．

16 （592）

労働の科学

71巻10号

2016年

さて，この54.1％という非正規比率をどのように捉えたらよいのだろうか。
ベネッセ次世代研究所が2012年10〜12月に実施した調査 によると，園児数30人以上の国公私立幼稚園，公私立認可保育所，認定こども園における非正規割合は，公営保育所
が最も高く54.2％，続いて国公立幼稚園が特集：保育の質の確保・向上を

表１

市区町村立公営保育所の保育士数

人数（人）
正規
2005

非正規

増
合計

正規

100,080

76,753 176,833

2008

92,73087,808 180,538-7,3502012

86,028 101,426 187,454-6,702

2005-12

減

割合（％）

非正規

2005-12

合計

2005-12

正規

非正規

56.6
11,055-14,052

13,618

3,705
24,673

6,916

10,621

43.4

51.4

48.6

45.9

54.1

注 正規保育士の人数は，各年の総務省「定員管理調査結果」から抜粋。
注 非正規保育士の人数は，各年の総務省「臨時・非常勤職員に関する調査結果」から抜粋。
注 市区町村には，政令市，東京23区を含む。

国公立幼稚園（399）

正規雇用者

非正規雇用者

52.9

47.1
85.1

私立幼稚園（798）
公営保育所（1,154）
私営保育所（2,024）
認定こども園（119）45.8

常勤職員55人，一般職非常
（％）
14.9

72.6

の地方自治体が並ぶ（三

40.2

田市

27.4

注 各園の正規・非正規雇用者の比率を出し，その平均値を算出した。
注 （ ）内はサンプル数。
出典）ベネッセ教育総合研究所「第２回幼児教育・保育についての基本調査報告書（2012）」
35頁，図１−２−４

図１

人）
。

上位３団体は，兵庫県

54.2
59.8

勤 職 員18人， 臨 時 職 員43

保育者に占める正規雇用者・非正規雇用者の比率（園の区分別）

非正規保育士依存率

91.3 ％， 篠 山 市 同88.1 ％）ものの，上位20団体は，北海道から長崎県まで広範囲に存在する。
つまり，公営保育所の保育士の非正規化と依存

47.1％，私営保育所40.2％，認定こども園

度合いの高まりは，待機児童が発生し，保育27.4％，私立幼稚園14.9％という順に並ぶ。

所不足・保育士不足が叫ばれている都会に限

すなわち，国や自治体が経営する保育園や幼ったことではなく，少子高齢化の先端を走り，稚園は，民間経営のそれよりも非正規割合が待機児童問題が顕著には発生していないはず

高く，なかでも，公営保育所は最も非正規割の地方都市においてこそ進展していた。

合が高く，唯一５割を越えている。

基幹化する非正規保育士

非正規保育士は，正規保育士が削減される中にあって，その代替として活用されてきたのである。代替ということは，臨時職員や非常勤職員と呼ばれ，本来は臨時的業務や補助

非正規保育士に依存する状況は，地方自治的業務に従事するはずの非正規保育士が，正体ごとに異なるものの，都市か地方かに関わ規保育士が担ってきた恒常的で本格的な仕事りなく発生している一般的な傾向といえる。

をそのまま引き受けるということである。だ

表２は，先の2012年の総務省の２つの調から日本のそこかしこで，クラス担任を受け査を個別自治体ごとに付け合わせ，非正規保持ち主任格にある「ベテラン」の臨時保育士

育士を100人以上雇用している市区を，非正や，人が足りないために常勤として勤務する

規保育士割合が高い順番に並べ，このうち上常勤的非常勤保育士が現れている。

位20団体を抽出したものである。最も非正規保育士依存率の高い兵庫県西脇市は，116

公営保育所において非正規保育士は，量の上でも質の上でも，基幹職員なのである。

人の保育士全員が非正規であった（特別職非労働の科学

71巻10号2016年（593） 17

非正規化が進む公営保育所

表２

１

非正規保育士が100人以上の市区で，非正規保育士依存率が高い上位20団体
都市名

都道府県

正規保育士
（人）

西脇市

兵庫県

0

官製ワーキングプア保育士

非正規保育士 正規 非正規（人）（％） （％）
116

0.0

100.0

公営保育所に勤務する非正規保

２

三田市

兵庫県

15

157

8.7

91.3

育士の賃金は，ワーキングプア水

３

篠山市

兵庫県

16

118

11.9

88.1

４

伊達市

福島県

26

182

12.5

87.5

準である。

５

石岡市

茨城県

30

179

14.4

85.6

６

光市

山口県

21

117

15.2

84.8

は， 直 近 の デ ー タ で は1,080円。

非常勤保育士の平均時給単価

７

亀山市

三重県

46

191

19.4

80.6

この単価を基礎として，１日7.75

８

大館市

秋田県

59

239

19.8

80.2

時間，月20日，年間12月を勤務

９

大崎市

宮城県

71

285

19.9

80.1

10

壱岐市

長崎県

27

108

20.0

80.0

するとみなして推計される年収

11

秩父市

埼玉県

48

190

20.2

79.8

（1,080円 7.75時間 20日 12月） は，

12

潟上市

秋田県

44

174

20.2

79.8

約201万円である。これに対して

13

豊岡市

兵庫県

42

161

20.7

79.3

正規保育士の年収（推計） は，経

14

交野市

大阪府

35

132

21.0

79.0

15 京丹後市

京都府

92

343

21.1

78.9

16 安曇野市

長野県

90

310

22.5

77.5

円で非常勤保育士の1.5倍，同７験年数１年以上２年未満が301万

17

千歳市

北海道

43

147

22.6

77.4

年以上10年未満が391万円で約２

18

士別市

北海道

37

123

23.1

76.9

倍，全体平均（経験年数22.1年，平19 糸魚川市

新潟県

41

134

23.4

76.6

20 須賀川市

福島県

39

126

23.6

76.4

出典）総務省「臨時・非常勤職員に関する調査結果（2012年４月１日現在）」
個表ならびに総務省「地方公共団体定員管理調査（2012年４月１日現在）」
より筆者作成。

均年齢43.2歳）が573万円で約３倍である 。
つまり地方自治体は，同じ仕事をすることを前提に，正規保育士
を非正規保育士に置き換えることにより，平均年収を３分の１にまで抑制しえたのである。
日本の雇用形態の差異による賃金格差は，
非正規労働者は正規労働者の６割水準で，これに対し政府は，せめて欧米並みの８割水準に近づけるべく対策を講じようとしている。
だが，地方自治体が自ら雇用している非正規公務員と正規公務員の賃金格差はさらに凄ま
じく，保育士の場合，33％の水準なのである。
これはもはや，正規・非正規間の「格差」ではなく，非正規であることを唯一の理由とした，不合理な「（身分）差別」ではないのか。
このような「（身分）差別」が，公務の世界で放置されている原因は実は明確である。非図２

非常勤保育士と常勤保育士の年収格差

正規公務員は，民間の労働者に適用される労働者保護の仕組みから排除されているからである。

18 （594）

労働の科学

71巻10号

2016年

特集：保育の質の確保・向上を公営

30,000

私営

25,00020,00015,00010,000
5,000

2014年

2013年

2012年

2011年

2010年

2009年

2008年

2007年

2006年

2005年

2004年

2003年

2002年

2001年

2000年

1999年

1998年

1997年

1996年

1995年

1994年

1993年

1992年

1991年

0

出典）厚生労働省「社会福祉施設等調査」より筆者作成。

図３

経営形態別保育所数の推移

例えば，2013年４月施行の改正労働契約
法22条１項は，「この法律は，国家公務員及び地方公務員については，適用しない」とする。したがって，労働契約法における有期労働者の権利保護規定である，期間の定めがあ

法環境では許されない行為を，何の痛痒も感じずに「適法」に執行できるのである。

保育事業から撤退する地方自治体民営化する保育所

ることによる不合理な労働条件の禁止（同法20条）などは，有期雇用の地方公務員である

臨時職員や非常勤職員には無縁である。

さらに，地方自治体は保育事業から撤退し，その運営を民間事業者に委ねてきている。

また，臨時・非常勤職員には，短時間労働

公営保育所は1991年に１万3331園だった「パ者の雇用管理の改善等に関する法律（以下，ものが，2014年には9,312園と７割弱までにート労働法」という）も適用されない。パート

減少している。一方，民営保育所はその数を労働法29条で「この法律は，国家公務員及増やし，1991年には9,337園だったものが，び地方公務員……については，適用しない」

2007年には11,598園となって公営保育所数としている。したがって，臨時・非常勤職員

を上回り，2014年には15,197園となって全を雇用する事業主としての地方自治体の使用

認可保育所の62％を占めるまでに至った。

者は，2014年改正パート労働法９条が定める正社員との差別取扱いの禁止措置を講じる
必要性が求められず，使用者としての最低限の義務も免除されている。

つまり地方自治体は，一貫して，保育所の運営から撤退し続けてきたのである。
だが，1991年から2014年までで公民あわせた認可保育所数は2,000園弱。８％しか増したがって，地方自治体の使用者は，不合えていない。一方，公営・民営をあわせた保理な差別的賃金格差を是正することなく非正

育 士 数 は1991年 以 来 増 加 し 続 け て い る。

規公務員を採用し，その有期雇用を反復更新

1991年には専任保育士（常勤保育士と同義）がし，いざとなったら解雇に類すべき雇止めを18万3819人 だ っ た も の が，2000年 に は24行うという，およそ民間労働者に適用される

万2787人，2010年には29万3885人となり，
労働の科学

71巻10号2016年（595） 19

非正規化が進む公営保育所

2014年 に は32万3494人 へ と，24年 間 で 約

ケアマネジャー

26万1600円

14万人増加（約76％増） した。ただし，保育

調理師

24万8100円

士数の増加に寄与したのは民間の保育所が主

警備員

22万9500円

で，同期間に８万3119人から20万9084人へ

ホームヘルパー

22万5100円と，約12万人，2.5倍も増加させている。

福祉施設介護員22万3500円

保育士

21万9200円

2001年以降の保育行政は，待機児童対策といっても，認可保育所を増やすことなく，むしろ既存施設の受け入れ人数を拡大する形

保育士は，全産業平均より12万円低く，で進められてきた。その結果，定員拡大分に福祉施設介護員，ホームヘルパーも11万円対応する保育士を確保する必要性に迫られたも低い。これらの職種は，税金や保険料が投が，公営保育所では正規保育士を非正規保育入される分野であり，あまりにも低水準の処士に置き換えることにより人件費を削減し，遇であることから人材不足に陥っている。こあわせて保育所そのものの経営を民営化するのような状態を続けていたら，保育をはじめことで，同施設で働く保育士の賃金を国が定とする福祉関連産業は持続できなくなる。

める公定価格の範囲内に抑制してきたのである。民間の保育所に勤務する保育士の賃金・労働条件が劣悪なのはここに原因がある。正

保育現場の実態は，現在，雇用崩壊の段階に至っているといっても過言ではない。

規職として働いていたとしても，その給与水準は，著しく低い。
対人サービス分野の職種別の平均月給（税引き前） を厚生労働省の「賃金構造基統計調査（2015年）」から抽出すると，以下のよう
になる。
全産業平均

33万3300円

看護師

32万9200円

20 （596）

労働の科学

71巻10号

2016年

注
指定管理者制度により，株式会社，社会福祉法人，NPOな
どの様々な団体が地方自治体の公立保育所の管理運営に携われることになった。指定管理者に雇用される保育士は公務員
ではなく民間労働者である。したがって指定管理者が管理運営する保育園は，いわば公設民営保育園である。これに対比して，地方自治体が設置し，正規ならびに非正規の保育士を直接地方自治体が雇用して運営する保育園は，（公設）公営
保育園と呼ばれる。
ベネッセ教育総合研究所「第２回幼児教育・保育についての基本調査報告書（2012）」http：//berd.benesse.jp/jisedai/
research/detail1.php?id=4053
正規保育士の年収に係るデータは，総務省「地方公務員給与実態調査（2013年４月１日現在）」

特集：保育の質の確保・向上を

子育て支援の保育現場で公的保育サービスのあり方

徳田 武史

はじめに

重層的に支える役割を担います。
さて，新制度が始まってから１年が経とうとする２月29日，衆議院予算委員会におい「社会保障と税一体改革」の一環として，て「保育園落ちた日本死ね!!!」の書き出し

2012年８月「子ども・子育て関連３法」がで始まる匿名ブログが取り上げられました。

成立しました。この法律に基づき，2015年

これを機に，待機児童問題はこれまでにない

４月から始まったのが「子ども・子育て支援

注目を集めることとなりました。

新制度」です。新制度は，“子どもの最善の「待機児童ゼロ作戦」が閣議決定されたの利益”が実現される社会を目指すとの考え方は2001年７月のこと。以降15年で保育所のを基本に，３つの目的を掲げています。

定員は70万人（2001年：193万7,132人1） 2016年：①質の高い幼児期の学校教育・保育の総合的

263万4,510人 ）も増えましたが，待機児童は

2）

一向に減ることがありません。

な提供②地域の子ども・子育て支援の充実③保育の量的拡大と確保および教育・保育の

いま保育の現場では何が起きているのか，
また公的保育サービスはどうあるべきなのか，「保育の質」を論点に述べることとします。

質的改善
新制度の実施主体は，基礎自治体である市

保育の質とは何か町村にあります。全ての市町村は「子ども・子育て支援事業計画」を策定し，総合的かつ計画的な子ども・子育て支援が義務づけられ

定員増をはじめとする「量」は，数字としています。一方，国と都道府県は，市町村をて表れるため分かりやすいですが，「質」というとどうでしょう。なかなか目に見えにくい「質」を捉えるためには，３つの視点が必とくだ たけし
調布市立上石原保育園 主任
全日本自治団体労働組合 社会福祉評議
会 保育部会副部会長

要となります3）。
①構造の「質」―物的・人的環境の全体的な構造（広さ，人数比，クラスサイズ，労働環
境等）②プロセスの「質」―保育者と子どもたち，
子ども同士，保育者同士の関わり（安心感
労働の科学

71巻10号2016年（597） 21

子育て支援の保育現場でや教育的意図等を含み込む関係性）③実施運営の「質」―現場ニーズへの対応，
効果的なチーム形成のための運営（保育計の「質の改善」は，車の両輪として取り組む必要があると明記されています（図１）。
またOECDも，「質を考慮せずにサービス

画，研修等）の利用を拡大しても，子どもによい成果はも冒頭で述べたように，この制度は“子どもたらされず，社会の長期的な生産性が向上すの最善の利益”が基本となっています。それでは「質」の改善は子どもたちにどんな利益をもたらすのでしょうか。

ることもない」としています5）。

保育の質を取り巻く現状

ノーベル経済学賞を受賞したジェームズ・
ヘックマン教授は，40年にわたる追跡調査

発達保育実践政策学センターは８月25日，をもとに質の高い幼児教育・保育が学力検査

2015年11月 〜2016年 ３ 月 に ２ 万379の 保の成績や将来的な収入などに影響を及ぼすと育・幼児教育施設および1,718の市区町村を述べています。さらに，社会全体にもたらす対象に行った調査結果を発表しました6）。

経済効果も乳幼児期の投資が最も高くなると4）しています 。

市区町村の首長に「乳幼児期の保育・教育に関する政策のうち，自治体で特に重点を置

新制度では，待機児童の解消などの「量的いて取り組むべき課題を３つ選んでくださ拡充」と保育士の処遇改善や研修の充実などい」と尋ねたところ，「認可保育所の整備・

内閣府・文部科学省・厚生労働省「子ども・子育て支援新制度なるほどBOOK」より

図１

22 （598）

労働の科学

71巻10号

子ども・子育てを支援する「量」と「質」
2016年

特集：保育の質の確保・向上を増設」が39％であったのに対し，「保育・教により勧奨されていますが，92％の市区町育の運営や実践に対する監査・外部評価の実村が定期的な事前予告なしの立ち入り検査を施」は５％，「認可外保育施設・小規模保育

実施していません。さらに，保育の「質」の所の認可保育所への移行」は３％，「認可外向上に向けた事業者の取り組みを促す第三者

保育施設における保育の質の保障」は２％に評価で問題があった場合でも，16％の市区とどまっています。

町村しか改善指導とフォローアップを行ってまた，市区町村の担当者の49％が新制度いませんでした6）。

導入後「乳幼児期の保育・教育施設が多様化

保育者が「園庭や近隣の公園などの，体をした」と答えた一方，「子育てや保育・教育

動かす遊びのできる環境が確保されている」の質の保障が進んだ」との答えは31％にとかどうかを評価したところ，認可保育所等にどまっています。

比べて認可外保育施設のスコアは低く，室内保育所運営の合理化・職員数の適正化の下，環境についても同じ結果となっています6）。

公立保育所は年々減少しています。代わって保育所の面積は，敗戦直後の1948年に制

待機児童を受け入れてきたのは，私立保育所

定された「児童福祉施設最低基準」に基づいや認可外保育施設です（図２）。

て い ま す。 ２ 歳 未 満 児3.3 ㎡， ２ 歳 以 上 児

必ずしも認可保育所だから良いとか，認可

1.98㎡とされたこの基準は，地方分権一括法

外保育施設だから悪いということではありまの時限措置によって緩和されることはあってせん。しかし，残念ながら2015年内の死亡も向上することはありません。建築の専門家

事故報告14件のうち10件は認可外保育施設

が国の依頼で算定した最低限度（食事の動作空にて起きています。
件数を児童数で除すると，間と午睡の動作空間に配膳などのための最低限の面

認可保育所の2/2,159,357人に対し，認可外

積，遊びのために必要な空間は含まない）は，２歳

保育施設は10/275,322人と圧倒的に死亡率

未満児4.11㎡，２歳以上児2.43㎡であり，大7）

きな乖離があります8）。

が高いことが分かります 。
認可外保育施設に対しては，年１回以上の他の調査でも，園庭のない保育園では複数立ち入り調査および報告徴収を行うことが国の種目で運動能力が全国平均を下回ること
や，園舎の大きさや園庭の広さによって子どもの入所人員（100 人）
待機児童（10 人）

私立保育所
認可外保育施設
公立保育所

運動能力に差が出ること（人）
25,00015,000 カ所

20,00012,250 カ所

が分かっています9），10）。
保育士の配置基準は上述の「児童福祉施設最低基準」に基づいています。

15,0009,500 カ所
10,0006,750 カ所5,000

新制度では，３歳児の配置基準を20：1から15：1へと改善するための予算措置がされています。

図２

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

しかし，保育士のなり手（年）は少なく改善は進みません。指定保育士養成施設
卒業者の約半数は保育所

保育所等の推移
労働の科学

71巻10号2016年（599） 23

子育て支援の保育現場でに就職していません。さらに，賃金が希望と合わない

保育士資格を有しながら保育

他職種への興味

士としての就職を希望しない求職者のうち，半数以上が勤務年責任の重さ・事故への不安

数５年未満で早期離職していま

自身の健康・体力への不安

11）

す 。

休暇が少ない・取りにくい

保育士は，女子のなりたい職
業ランキングの常に上位にあります。にもかかわらず就業希望

厚生労働省職業安定局「保育士資格を有しながら保育士としての就職を希望しない求職者に対する意識調査（平成25年５月）」

図３

者が増えない１番の理由は，賃保育士への就業を希望しない理由

金が希望と合わないからです（図３，４）。新制度では，国が公定価格として給与改善を定めており，各自治体も多様な補助金制度をたて人材確保に努めています。それでも，他産業の賃金とは乖離があり，人材不足は解消されません。
その結果，国は専門的知識と

厚生労働省「平成25年賃金構造基本統計調査」
文部科学省「平成25年度学校教員統計調査」

経験を有する潜在保育士が多数

図４

保育士と他産業の賃金比較

いるにもかかわらず規制緩和を進め，朝夕の保育士要件弾力化
や小学校・幼稚園・養護教諭の活用を進めてく，
大きく存在意義のある施設でもあります。
保育園を考える親の会では，公立保育園がいます。
このように，「量」の拡充に重点がおかれ存在することの意義について，６点をあげて「質」の改善が疎かにされるばかりか，「質」

います12）。

が悪化しているのが現状といえます。

① 公共を軸とした事業の担い手として公立保育所の役割とは② 民間の偏りを補う存在③ アンテナとなる直営施設④ 大きな組織の一部として機能する

児童福祉法第24条第１項では，市町村が保育の実施義務を担うことが定められていま⑤ 人材を育てる役割⑥ 公立保育園のモラル向上

す。さらに，第24条第２項では，保育所以

保育士は子どもと遊んでいるだけと思われ外の保育についても必要な保育を確保するたがちですが，公立保育所に勤める保育士は，めの措置を講じなけれればならないと定めら

自治体行政職の一員でもあります。私も過去れました。

には，一保育士の立場から市保育計画策定に

つまり，公的保育＝公立保育所ではなく，参画したことがあります。

公立保育所を含む保育行政自体が公的保育と一般的に，経験年数が長いのも大きな強みいえます。とはいえ，公的保育の一つとしてといえます。病院で手術を受ける際，臨床経の公立保育所の存在は見えやすいだけでな

験が豊かな医師だと安心することでしょう。

24 （600）

労働の科学

71巻10号

2016年

特集：保育の質の確保・向上をでした。しかし，「金魚酒」の横行は，当然の結果として消費者に不利益をもたらしたため，
アルコール濃度16および15％という制限が課せられたといいます。
現在行われているさまざまな
厚生労働省「平成25年賃金構造基本統計調査」
文部科学省「平成25年度学校教員統計調査」

図５

規制緩和は，あたかも「金魚酒」

保育士と他産業の勤続年数比較のようです。繰り返し述べます
が，新制度は“子どもの最善の利益”を基本としています。大人のためでも事業者のためでもなく，子どもの育ちを主体に「質」を捉えなければなりません。いま求められることは基準を守ること，さらには「質」を改善することです。
2015年の国勢調査によれば，●４年未満 ●４〜８年未満 ●８〜12年未満 ●12年以上調査開始以来初めて日本の総人口が減少に転じたそうです。こ

厚生労働省統計情報部「平成25年社会福祉施設等調査」

図６

保育所保育士（常勤）の経験年数

れからの日本の未来を支える「保育の質」，まさにいまが正念場といえるでしょう。

塾を選ぶ際には，実績を有力な判断材料とするかもしれません。子どもの生きる力（非認知能力） を育むには多様な保育経験が求められます。公立保育所保育士の経験年数の長さ
は，利用者に大きな安心を与えるとともに「質」を保証します（図５，６）。

おわりに

かつて，米が不足し日本酒を減産せざるをえなかった時代，酒蔵は酒を酒屋に売る時に水で薄めて出荷することがありました。酒屋も消費者に売る時さらに水で薄めたために，金魚が泳げるほどに薄められた酒「金魚酒」と揶揄されたそうです。その当時，酒を水を割って売ることは，少しも法に触れない行為

注
保育所の状況（平成13年4月1日）等について（http://www.
mhlw.go.jp/houdou/0112/h1227-4.html）「保育所等関連状況取りまとめ（平成28 年４月１日）」（http://
www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000135392.html）
OECD（2006）「Starting Strong Ⅱ」
Heckman, J.J. & Masterov, D. V. (2007)
OECD（2012）「Starting Strong Ⅲ」「保育の質の保障・向上への取り組みに関する全国大規模調査」（ h t t p : / / w w w. c e d e p . p . u - t o k y o . a c . j p / a b o u t /symposiumseminar/sympo̲20160917/）「教育・保育施設等における事故報告集計」の公表及び事故
防 止 対 策 に つ い て（http://www8.cao.go.jp/shoushi/
shinseido/outline/pdf/jiko̲taisaku.pdf）
全国社会福祉協議会（2009）「機能面に着目した保育所の環境・空間に係る研究事業」
鈴木康弘・池田裕恵・金森三枝（1998）「園の物理的環境要因が幼児の運動能力に及ぼす影響の検討」
1 森司朗ほか（2011）「幼児の運動能力における時代推移と発達促進のための実践的介入」1 厚生労働省「保育分野における人材不足の現状」（http://
www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11600000Shokugyouanteikyoku/0000057759.pdf）
1 保育園を考える親の会（2006）「民営化に求められる最低条件10か条」

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特集：保育の質の確保・向上を

安全・安心な保育職場づくり
働き続けられる職場で，職員の技能の向上と伝承を石田 信子

事業場安全衛生委員会の概要

事業場の取り組みは別々のものでしたが，今では同じ事業場として，元幼稚園職場の代表も参加して意見交換をしています。

私 た ち の 所 属 す る 豊 中 市 職 員 組 合 は，

ここでは，元保育所職場を中心にこれまで

1951年に結成されました。組合の歴史をひの安全衛生の取り組みを報告したいと思いまも解く中で，1957年に学校用務の作業服のす。

支給を獲得，とあり，1974年には，職業病対策闘争に取り組む ｢健康闘争｣ を行ったと

職場の課題についての意識の変化ありました。そして，1978年に安全衛生委
20年ほど前までは，保育所職場は，職員員会が設置されました。
豊中の長い取り組みの中の，ほんの一部分ですが，ご紹介させていただきます。

の安全に対する意識が低いものでした。保育
所内の厨房では，「熱いもの」「重たいもの」をひとりで持ち運ぶことも「当たり前」とな

豊中市こども未来部事業場安全衛生委員会っていました。そして，そのことが，「そんには，本庁における事務職域，こども園職場，

な重いものを持てて，すごい」，高いところ

地域支援センター，障害児施設，放課後こどでの作業も，「そんな高い所に登れて，すごい」

もクラブ職場，という職場があります。

といわれることとなっていて，職員は，「こ

こども未来部として，2015年に公立保育れくらいできて当たり前」という感覚だった

所，公立幼稚園がこども園となりました。そのです。作業に対して，「危険」という知識

れまでは，
幼稚園は教育委員会の管轄にあり，もなく行っていた状況がありました。
そのような職場状況で，職員の中には長年の業務によって，腰痛や肩こり，指のしびれ

いしだ のぶこ
豊中市職員組合 書記長などを訴える職員がいましたが，それについては，「自分はたくさん仕事をがんばってきたから身体があちこち痛くなっている。これは仕方のないことだ」という認識をする職員が多く，それらを「予防する」「改善する」という意識はまだまだ薄かったのです。

26 （602）

労働の科学

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特集：保育の質の確保・向上を事業場委員会の活性化をはかってくらいであったのが，１年で仕事を辞める職
員，仕事に就いて数カ月で辞める職員が出るようになりました。職員が毎年１人，２人と定年を迎える職員がまだ少数だったこの入れ替わる中で，業務を伝えるのが精一杯に頃，これから10年先，20年先まで働くであなり，安全衛生について伝えることが疎かにろう職員から，「このままでは保育所での仕なってしまい，その結果，厨房では，それま事を元気に定年まで続けていくことが難しくで減少していた機械や包丁を使っての事故報なるのではないか。」と不安の声が上がりま告が上がるようになりました。

した。そこで，事業場安全委員会で職業病と公務災害，労務災害については，報告書をいわれるものの予防，対策について議論され事業場で確認，職場の対応や対策について，

るようになりました。

不足するところは職場に返しました。その結

まず，職員の被服について被服検討委員会

果，時間に追われる作業の中で，ひとりひとを立ち上げて，職員の健康を妨げない被服にりの動作に注意を払うことは難しいことかついて検討しました。それまでは，仕事中のら，「危険個所に張り紙などを貼る。」「作業服装は自由で，ジーパンをはいて仕事をするを変わる時，始める時は声を掛け合う。」な

職員もおり，腰痛を引き起こすとして，伸縮どの対策を取り，それを各職場に周知し，取性のあるジャージ，動きやすいＴシャツ，トり組みを進めました。以上のように，継続的レーナーの支給を実施することになりましにさまざまな職場の現状を事業場で議論し，た。併せて，厨房での被服も衛生を配慮し，現場が安全で働きやすくなるよう取り組んで丈夫で快適なものを支給することになりまし

きた経過があります。

た。
また，当時給食センターで問題とされてい職場巡視にも重点をおいてた指曲がり症などの予防策として，パラフィ
ン浴器の設置も行いました。腰痛，肩こりの事業場安全衛生委員会では，職場巡視にも予防，軽減策として，当時，健康に良いとさ重点をおいて取り組みを進めています。事故

れていた「ぶらさがり健康機」を休憩時間にのあった職場がその後どうなったか，耐震工活用するよう各保育所に配置しました。重た事や改修などを行っている施設はどうなのか

い荷物を持つ時，子どもを抱くとき，高いとなどについても巡視を行ってきました。

ころで作業する時など，労働安全衛生法に基機構改革によって旧保育所（19園），障害

づいて，体に負担のかからない仕事のやり方

児施設（２園）に加え，放課後こどもクラブ（41を職場に周知しました。

校），旧幼稚園（９園）もこども未来部となり，安全に働ける職場づくりへ巡視すべき施設が増え，何年もかけなければすべての職場を巡視できない状況にあります。そこで，職場巡視の回数を増やす。職場事業場開催の学習会や，ヒヤリハットの取り組みなどで，労安に対する意識も芽生えて巡視を１回に２グループで行うなど試行錯誤しています。

きた頃，保育所現場は，行財政改革の中で，安全衛生について，
職場巡視を行うことは，常勤職員の削減が進み，非常勤職員が増える「現場が気づく」という効果はとても大きいという状況がありました。それまでは，異動ので，重要な取り組みとして進めています。

か，定年退職を迎える時に職員の動きがある
労働の科学

71巻10号

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安全・安心な保育職場づくり

平成２7 年 （2015 年）１１月

こども未来部事業場安全衛生委員会事務局

ᾝᵎώᵑ

こども未来部の職員のみなさん、こんにちは!
秋も深まってきましたね。 読書の秋
食欲の秋
芸術の秋 など…どのような秋を楽しまれていますか？朝晩、冷え込んできました。風邪などひかないように体調管理には気をつけましょう。
ご存知ですか？

職場における健康診断について

職場における健康診断の目的について、健康診断の結果を確認し、有所見者には受診勧奨や産業医による面談を実施しています。

職場における健康診断の事後措置の目的と意義

職員の健康状況把握した上で、その職員がいま従事している作業に就業してよいか（就業の可否）、その作業に引き続き従事してよいか（適正配置）などを判断するために必要です。

1）健康診断は、事後措置を行ってはじめて、その価値が生じる。

2）事後措置を行わない健康診断のことを「やりっぱなし健診」と称するが、このやりっぱなし診断は、健康診断を行わないことより、むしろ弊害がある。
3）事後措置を行わないと、場合によっては、事業者責任を問われることさえあり得る。

有所見者は面談や再検査を受けましょう！

4） 事後措置は健康診断の有所見者が対象になる。
ストレスの多い現代社会では、うつ病を発症することはまれではありません。また女性の方が発症率が高く、「保育・介護関係の仕事」が最もうつ病を発症しやすい職種とのこと。うつ病は、適切な治療を受けて十分に休養がとれれば回復することの多い病です。職場のメンタルヘルス相談（下記参照）を利用するなどひとりで悩まずにぜひ一度、相談してみてください。

＊出張相談やミニ講座の申し込みも随時受け付けています。
所属(施設)や事業場安全衛生委員会単位でお申し込みください。
＊予約や問い合わせは医務室まで
外線からは

（内線

☆ご活用ください）-（市役所第一庁舎 5 階）

担

当

日

時

（第一庁舎 5 階健康相談室にて）

月〜金 10:00〜12:00、13:00〜16:00
一般健康相談住山 主任産業医＊会議や面談等で不在のこともあります。
メール相談 随時受付
メールアドレス

高田保健師

メンタルヘルス
相 談

月〜金

9:00〜12:00、13:00〜17:00

孫田 精神科産業医

11 月 ９日（月）濵田 カウンセラー

11 月 ５日（木） １９日（木） 13:30〜16:30
11 月

川畑 相談員13:30〜15:00

6 日（金） 10 日（火）16 日（月） 20 日（金）27 日（金） 30 日（月）運動指導・相 土井
トレーナー
談

11 月

26

日（木）

14:00〜17:00

図

28 （604）

労働の科学

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9:00〜12:00
13:00〜16:00

特集：保育の質の確保・向上を読まれる委員会ニュースを工夫んでたらあかん，と思わないで相談してください」と情報を発信しました。
また，職場での課題に対して学習会を開催

職場の労働意識を高めるために，事業場安しました。
「心の健康アンケート」の結果から，

全衛生委員会ニュースを年に数回発行してい職場の人間関係が良いといろいろなことを相ます。文字だけではなかなか目に留まりにく談できるであろうし，悪いとそれだけで仕事いのでは，と，イラストを入れたり，マンガに行くのも億劫になるのでは，ということ，

風にしてみたり，ニュースをいかに職場で読また，市民との窓口対応などもあることから，

んでもらえるか，工夫しながら発行し，ひと

コミュニケーションの学習会を行いました。

りひとりに啓発を行っています。

常に安全意識を持ってさまざまな心の健康相談窓口
出先職場が多いことから，通勤災害も多く，また，豊中市全体としては，心の健康づく

自転車の特性についての学習会，安全運転をり実施計画が策定され，各事業場において，していても巻き込まれることもあることか「心の健康アンケート」の結果を踏まえて対ら，危険予知能力を身につけるなどの学習会

策を立てることになりました。アンケート結の開催も行いました。

果は，心の健康状態が良い職員が多い結果でした。しかし，「健康な人が多くて良かった」

安全衛生の取り組みは，常に職場に情報をではなく，アンケートで気になる少数意見に流し続けることが重要だと感じています。安

目を向けました。
「眠れない」「楽しくない」「や

全衛生に終わりはなく，環境によって安全衛る気が出ない」などの意見を持つ職員に対し，生の状況は変わります。常に安全意識を持っどう働きかければいいのか検討しました。

て仕事に取り組み，安全で安心な職場に変え

そこで，メンタルについては，専門に任すていくことが，「働きやすく」「働き続けられしかない状況であり，まずは，さまざまな相る職場」になっていき，それが，職員の技能談窓口があるということを知らせて，ひとりの向上に繋がるものとして取り組みを続けてで抱え込まないように，事業場ニュースで，いきます。

「がんばらなくてもいいよ」「これぐらいで悩

労働の科学

71巻10号2016年（605） 29

特集：保育の質の確保・向上を

フィンランドにおける保育サービス
子育て支援と女性の労働参加

山田 眞知子当然のことであり，農家の男性が現金収入をはじめに得るために外に出て働いていた間に，女性が一人で農業を切り盛りすることもめずらしく

本稿は，フィンランドの保育サービスにつなかった。また1920〜30年代においては，いて検討することを目的としている。働く女

農村で余剰となった若い女性たちは都市に出性に対する子育て支援政策は，社会政策全体て工場労働者となった。当時のフィンランド

で取り組むものだが，その中で保育制度の果は貧しく，女性が専業主婦となるようなブルたす役割が重要なことはいうまでもない。こジョワ家庭モデルはほとんど社会に根づかな

こではフィンランドの女性の労働参加，それかった。

を支える子育て支援政策，中でも完成度の高フィンランドがもっとも急速に都市化・工い公的保育サービス制度について論じること業化した1960年代に，フィンランドの女性で，今日の日本の女性の労働と保育問題の議はすでに労働力の40％以上を占めていた。

論に資するものとしたい。

急激な都市化に起因する住宅不足により，住フィンランドにおける女性の労働参加

民は住居確保のために住宅ローンを取らざるを得ず，一家の一人が働くだけでは無理であった。1950年を過ぎるころ，いわゆる「女性の家族に対する責任」は，女性の労働参加

フィンランド女性の高い労働参加率は社会を阻むものではなくなった。さらに，教育もの歴史に起因する。農業社会が長く続いたフ

普及し，労働は単に所得を得る手段としてだィンランドでは，女性が農業に従事するのはけではなく，自己実現の場としての価値を持
つようになった。続く1960年代から80年代にかけての福祉国家の建設は，女性の労働参加

やまだ まちこ
フィンランド社会政策研究者
北海道地方自治研究所 専門研究員
法学博士（公共政策）
主な著書：
社
・
『フィンランド福祉国家の形成
会サービスと地方分権改革』木鐸社，
2006年．

に重要な意味をもたらした。北欧型福祉国家
では，社会がケアの責任を引き受けるということであり，公的セクター，特に福祉・保健分
野での女性の労働参加を促進したのである。
2015年の保育に関する国会への内閣法案
提案理由書（HE80/2015）によると，2013年

30 （606）

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2016年

特集：保育の質の確保・向上をかの給付としては父親に対する最高54日の父親休暇給付と，すべての児童に対して17歳に達するまで支払われる児童手当がある。
家庭保育給付は父母のどちらでも受けることができるが，90％以上母親が受給している。

保育制度の整備次に本稿の主眼である保育制度について検写真１

父親休暇の取得率は8割を超える（©Jukka Rapo for Team Finland）

討を行う。はじめに保育制度の整備についてその成立過程と動向をたどり，次に保育の内実をその量と質の両面から考察する。

には，20〜59歳の男性の就労率が79％であるのに対して，同年代の女性は77％で，ほ⑴

1973年の保育法

ぼ同率である。女性の就労率をさらに詳しく

フィンランドの保育法は1973年に制定さ見ると，３歳以下の児童を持つ母親の約46

れ，自治体が保育所サービスを提供し，国は％が働いており，３歳〜６歳の間の児童の母

それに対して補助金を交付するというように親については78％，小学生（７歳で入学） の定められた。これについては，当時，子ども母親の88％が就労している。この高い女性

は母親がケアするのが最善として保育所に反の就労率は，先に述べたような歴史的な背景

対する意見も強かったが，女性の労働参加ががあるが，同時に子育てに対する所得保障と普遍化する時代の要請を受けて保育法が生ま

公的保育制度の整備が進展したからである。

れた。一方，1980年代になると，自分で子子育てにかかわる主な所得保障

育てする母親に家庭保育給付を支払うべきだという議論も再燃し，1986年に母親が就学前児を保育する場合，給付が支払われること

保育制度の検討に先立ち，子育て，特に出になった。このときは，家庭保育給付が女性

産前後の所得保障について簡略に述べる。母の社会進出を妨げ家庭に戻すことになるので親は出産前後に105日の出産休暇給付を受けはとの危惧を抱く女性や政党からの強い反対る。その後は母親または父親は158日の親給意見もあった。この間の政治的妥協によって付を受ける権利があり，その額は給料の約1990年までに段階的に幼児保育を実現する

70％（最低額600ユーロ）に当たる。この休暇後，という決定が下された。

親は勤務先から職を失うことがなく無給の育児休暇を取り，子どもが３歳になるまで自宅で保育し，社会保険院（国）から課税対象の⑵ 1996年の改正とすべての就学前児童への主観的権利

家庭保育給付（３歳以下の第一子347.27ユーロ，

保育制度についての注目すべき改革は，第二子から102.17ユーロ） を受けることができ

1996年にすべての就学前児童に対して公的る。この場合，子どもは自治体の保育所に入な保育が主観的権利 として保障されるよう所できない。2014年にこの給付を受け取っになったことである。この法律改正は政府のたのは８万8216児の親で，これは９ヵ月か反対を押し切って，超党派の女性議員とそれら２歳までの児童の48.1％に当たる。このほに賛同する男性議員の連帯で成立した。保育
労働の科学

71巻10号

2016年（607） 31

フィンランドにおける保育サービス

法の成立当時の法の主旨は，親が労働，勉学する間に児童に適切な保育の場を提供するということであった。

⑷

その後の保育制度改革の進展

本年2016年８月１日からは，それまで保保育が主観的権利であるということは，自育者と児童の割合が３歳から６歳児のグルー

治体がすべての児童に公的な保育を保障しな

プでは１：７であったのが，１：８と変更さければならないということである。この主観れ，一グループ21人から24人に増加した。

的権利の強さを示す一例を挙げてみよう。あ３歳児以下のグループの保育者と児童の割合る母親が居住する自治体に，改正が施行されの１：４は維持される。また不足がちな保育

た1996年の５月15日に，彼女が労働を開始

教師，障害のある児童に特化する特別保育教する同年11月20日スタートで子どもの保育

師の大学の募集枠を拡充することも決定されを申し込んだが，自治体が保育を用意できたた。同時に決定されたのが，親が失業中，まのが12月２日であった。その結果，母親はたは勉学していない場合，その児童の保育時

11月20日から29日までの期間を休職して自間が一日５時間（または週25時間または月60時

宅保育をせざるをえなくなり，失ったその期間）に制限されたことである。これは保育の間の所得補償を請求したのである。最高裁の主観的権利の制限とも解釈されるが，これら判決は自治体に補償義務があるというものでの改革の目的は悪化する公共財政の支出削減

あった。

にある。

⑶ 「保育法」から「早期教育法」へ

現在進行中の改革については，自治体には
公的保育を受けている児童一人一人に早期教保育制度はその後も進化し続けており，新育計画作成の義務があるが，2017年８月１

たな法改正によって，2012年には社会保健日までに，国の早期教育計画が自治体レベル省の管轄から教育省下に移行し，2015年８に適応されるようになる予定である。

月１日からそれまでの「保育法」から「早期公的保育制度の現状教育法」と名称が改められた。これまでの保育のありかたは，親が安心して働けるよう子
どもがケアされる権利に重点がおかれていたが，これ以降，保育は計画性と目標を備えた保育・養育・教育の全体像となった。特に教育学に基づいたケアを基盤とするようになり，そこでは児童の早期教育の権利，親の参加が強調されることになった。

それでは次に現行の公的保育制度について検討を行う。

⑴

公的保育の内容

フィンランドの保育は公的に供給されることはすでに述べたが，自治体の運営する保育

同時に，それまでは保護者が参加を選択でとしては，①保育所保育，②家庭保育，③ク

きた，
６歳児の就学前教育も義務制になった。

ラブ活動・プレイグラウンドの３種類がある。

就学前教育は，週20時間提供される。小学②の家庭保育は，家庭保育をしている母親

校学級教師または保育教師が，小学校またはが，保育所の指導を受けて自分の子どもを含保育所で就学準備の教育を行う。これによりめて４人の３歳以下の児童を自宅でケアする保育（早期教育） から義務教育への切れ目のほか，就学前教育を受けている子どもも１人ない流れが確立した。保育と異なり，就学前受け入れることができる。グループで行う家

教育は無料で行われ，保育には分類されない。

庭保育は，保育所保育と家庭保育の中間に相当するもので，２〜３人の保育者が担当し，

32 （608）

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特集：保育の質の確保・向上を

写真２

全ての子どもたちが良質な保育サービスを受けられる（©Riitta Supperi for Team Finland）

児童の数は最高８〜12人と定められている。

2014年には，親以外の保育を受けている児

家庭保育制度は，公立保育所がまだ整備され童数は，23万38人で，全国に2,675ある公立てない時代に，働かなければならない母親たの保育所または国（社会保険院 KELA） によるちのニーズによって必然的に生まれたもので民間保育給付を受けて民間の保育所（またはあった。1968年に児童保護の一手段として個人の保育ケア）を利用している。しかし，児取り入れられたが，1970年代から公的な保童の92.5％が公立保育を利用し，民間保育手育制度に組み込まれ，自治体の指導監督を受

当を受けているのは約7.5％というように圧けることになった。

倒的に公立保育利用が多い。公立保育のうち③のプレイグラウンドでは，主に小学校の保育所が82％，家庭保育が14％であり，４低学年生の学童保育と自宅で子育てをしてい％が自治体の委託する民間保育所である。児る親の支援・指導にあたる。たとえばヘルシ

童全体の63％が公立保育に通う。その内訳

ンキ市では，午前中は，家庭保育者も子ども

は，１歳児のほとんどが親による保育であるたちを連れて参加できる子育て支援クラスやが，２歳児53％，５歳児78％というように，

赤ちゃん教室，午後には学童保育を行ってい

公立保育の利用は年齢に伴い増加している。
保育料は家族構成と所得によって決まるる。
自治体はどのサービスを提供するかは自由

が，本年８月１日から一人290ユーロが最高に決めることができ，ニーズや地理的な環境

額で，最少額が27ユーロとなった。保育時条件により②の家庭保育者によるサービスを間は最高10時間，朝の６時から開始される。

主力とするところもある。また民間立の保育

親にとってなによりありがたいのは児童に朝所のサービスを自治体が購入（委託） し住民

食が提供されることである。

に提供することもできる。

⑵

公的保育の規模

国立保健福祉院（TＨL） の統計によると，

⑶

保育資格者

保育資格者は児童に特化した保育士（ラヒホイタヤと呼ばれる準看護師と介護士を統合した資
労働の科学

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2016年（609） 33

フィンランドにおける保育サービス

格，専門学校卒）と保育教師（大学教育学部卒まし，キャリアを磨くことは同時に社会の進歩

たは職業大学校卒の社会福祉士）によって構成さに貢献することになる。フィンランドの女性れる。なお，保育サービス従事者の97％以は労働によって納税者となり，彼女たちの納上が女性である。

める税金によって公的保育は維持されてい考る。公的保育が拡充すれば女性の職場も増え察るのである。それが社会の要請に対する彼女たちの選択であり，同時に国の政策なのだと以上に述べたように，フィンランドにおい理解できよう。

ては公的保育が圧倒的である。これをフィンランド女性は保育を放棄しているのではと捉える人もいるかもしれない。
しかし，実際はほとんどの０歳児，また９ヵ月から３歳児までの48.1％が家庭で保育されている。また保育は権利として保障されているので，待機問題もほとんど発生せず，保育の内容も質量ともに充実しているといえよう。
人口の少ないフィンランドは女性の労働力が不可欠である。家計も２人が働くことで維持される。また女性が自身の自己実現を目指

注
子育て支援政策については，山田眞知子「フィンランドの子
育て支援政策」（『月刊自治研』2016年７月号所収）を参照。
主観的権利とは，人口の一部の人たちに保障される権利で，たとえば児童の保育を受ける権利，障害者が障害ゆえのサービスを受ける権利などを指す。
文 献・HE 80/2015
・thl.fi・kunnat.net.fi
・okm.fi
・Salmi,Minna: The Parental Leave and Day Care Systems
in Finland. 21.9.1994. STAKES. Finland.
・イルッカ・タイパレ著 山田眞知子訳『フィンランドを世界一に導いた100の社会改革』公人の友社，2008年．

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国際労働事務局‫׎‬ᨥі΁ʙѦ‫( ޅ‬ILO) ዻᨼ‫׎‬ᨥʴ᧓߻‫( ˟ܖ‬IEA) ңщ
ᴾᴾ‫ݱ‬ஙԧܑᴾᚪ

第２版【カラー版】

国際人間工学会

第２版

人間工学

チェックポイント体裁 Ａ４判 並製
総頁 ３３８頁
定価 本体２︑
５００円＋税

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力
小木和孝 訳

安全、健康、
作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人

大原記念労働科学研究所
34 （610）

労働の科学

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2016年

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広範囲の現場状況について応用できる実際的で低コストの人間工学改善策を以下の９つの領域に分けて︑１３２のチェッ
クポイントで解説︒

CHECKPOINTS

各チェックポイントは︑挿し絵付きで︑﹁なぜ﹂﹁リスク／症状﹂﹁どのように﹂﹁追加のヒント﹂﹁記憶ポイント﹂で構成︒﹁このマニュアル利用のための提案﹂の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し︑巻末に﹁現地に合ったトレーニング
教材の具体例﹂を豊富に掲載︒

ERGONOMIC

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策

労研アーカイブを読む………26
越河六郎，吉竹博，飯田久仁子．保育所保母の作業と労働負担（１）作業時間調査．労働科学1976；
52(4)：203-218（文献番号：760011）ほか

労働科学への旅

保育労働を科学的に考えてみる（その２）毛利 一平
前回，「保育労働の研究がまだまだ足りない」

教員（教授）と保育士では，単純に給与で比較といったところで終わりにしたつもりだったのすれば３倍，４倍といった差が生じているはずですが，10月３日，労研アーカイブに新しい資です。そのくせ，「幼児期は人間形成において料が追加され，その中に前回「あるよ」とだけ非常に重要な……」などと平気で言ったりする

紹介した越河らの論文が含まれていました。しわけですから，こんなおかしなことはないでしかも，今号は保育の特集だとか。こうなったら，ょう。保育士の役割が重要であると認識してい特集テーマとリンクしなければならないでしょるのであれば，それに見合う評価がなければなう。

らないはずなのに。

ということで，もう少し保育労働の論文を見こうした考え方のルーツがどのあたりにあるてみたいと思います。

のか。その追及は専門家にお任せしたいところでも，その前に─

ですが，ここまで書いたらもう少し，もう少しと調べたくもなります。

前回あまりはっきりとは書かなかったのですということで，久しぶりに国会図書館のデジが，保育という仕事に付きまとう困難の根底にタルコレクションにアクセスしてみたら……こは，どうもその成立の歴史（とりわけ日本におんな資料がありました。

いての） の中に，「いやな感じの要素」が含まれているように思われるのです。

不景気の風が吹き荒み，失業者の群は年々はっきりと言ってしまいましょう。
それは「子其数を増して，就職難の叫びが随所にあらわどもと遊ぶだけの仕事」だとか，「女性がやっれる時にあたって，男に真似の出来ない職業

てればいい」だとかいった類の偏見に満ちたとで，而も天真爛漫な子供を相手とし，将来家らえ方です。

庭の主婦として立つ場合，子どもの育て方にそもそも，人の発達とか成長だとかにかかわ非常に有益な幼稚園保母の仕事がある。職業る教育の仕事において，対象の年齢が20歳前としてみれば清浄無垢の幼児と終日暮らす，

後になる時期でその社会的評価が最も高くな

その遊びの間に保育の理想を達成するのである，なんてどういうことなんでしょうか。大学

るから，気軽で高尚であると共に，責任も重く，亦人知れぬ楽しみもあるところの全く若もうり いっぺい
大原記念労働科学研究所 特別研究員，
ひらの亀戸ひまわり診療所 医師
主な著書：
・『産業安全保健ハンドブック』（共著）
大原記念労働科学研究所，2013年．
・『非正規雇用と労働者の健康』（共著）
大原記念労働科学研究所，2012年．

い婦人に限られた天職とも云うべき職業である。……（中略）……練習も，やり直しもできないのが子供の教育である。家庭の主婦として将来慈愛に満ちた，そして教養のあるお母さんになるには，どうしても幼児保育の実際を経験せねばならない。お嫁入りの支度として，茶道，華道，あるいは琴，三味線とい労働の科学

71巻10号2016年（611） 35

ろいろなものを仕込むと同じように，ぜひ主越河六郎．保育所保母の作業と労働負担（２）婦として必要な保育方面のことを習って置か作業の性質について．労働科学1976；52

ねばならない。つまり幼稚園保母は職業とし（5）：241-244（文献番号：760013）

4

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てのみでなく，お嫁入りの必須の条件となる
ところに，この職業の強みがある。（傍点は

文献１はタイムスタディの結果で，保育労働毛利。東京保姆専修学校編，保姆を志す女性へ，を可能な限り数値化しようとしたものといって1930年）

よいと思います。
文献２は調査者の目から見た，
なかなかデータにならない部分の考察といえばこの本は，保母資格試験の対策本として編集

よいかもしれません。

されたものですが，とても面白いことに，後半

ネットを調べてみると，「保育労働の正しいに当時の女性の職業についての解説がずらりと理解が必要」で，そのためにタイムスタディが並んでいます。女医から始まり，事務員やタイ必要だとする意見は少なくありません。
しかし，ピスト，女優にモデル，マネキンガール（！）

実際にそれをやるとなるとなかなか難しいものと続いて，46番目，最後に登場するのが幼稚で，報告・論文は限られています。

園保母で，その素晴らしさを最大限に強調しよ

越河らは二つの保育園の17名の保育士を対うとしたようです。

象に，勤務時間中の作業内容，作業場所，作業「気軽で高尚」だとか，「若い婦人に限られた姿勢等を30秒ごとに記録しています1）。

天職」だとか，気になるフレーズが並んでいま

タイムスタディで得られた情報をデータとしすが，なんといっても「嫁入り修行に最適」とて加工しようとすると，作業内容や姿勢などを言わんばかりの最後の部分は，残念としか言い

類型化せざるを得ず，その過程でいろいろな情ようがありません。もちろん，80年以上も前報が落ちていってしまいます。まずは記録されのことですから仕方のないことなのかもしれま

た情報そのものを見てみましょう。論文には一せん。大切なのはそこから始まって今，社会の例だけですが，詳細な記録が残されています（表中で保育の仕事がどのように位置づけられてい１）。

るかというところなのでしょうが，どうでしょうか。

よくこれだけの記録が残せたものだとも思いますが，当の保育士も本当によく動いているこ

今や，若い人に限らず，また男性も働く職場とが分かります。まさしく秒刻み，分刻みで，ではありますが，こうした古い価値観がまだま

子供たちの動きに合わせて作業をこなしていまだ残っていて，ことあるごとに顔を出しているす。しかし，こうした詳細な記述も基本的にはような気がしてなりません。結局のところそれシングルタスクの積み重ねとしてしか表現するは，「子どもと遊ぶ」といったイメージばかりことはできず，目の前の子供の世話をしながらが先行して，その労働が正しく理解されていな

周囲に目を配り，聞き耳を立て，五感をフルにいということなのでしょう。

活用しながらの保育を説明することはできません。

ということで前置きがひどく長くなりましたが，越河らの論文です。

次にこれらの情報を整理した結果の一部が表２となります。残念ながらこんな具合にまとめてしまうと，保育がどんな仕事なのか，もうす越河六郎，吉竹博，飯田久仁子．保育所保母

っかり伝わらなくなってしまいます。越河もその作業と労働負担（1）
作業時間調査．労働科学

うした難しさは十分に理解しており，タイムス

1976；52（4）：203-218（文献番号：760011）

タディの基礎的なデータとしての重要性を強調

36 （612）

労働の科学

71巻10号

2016年

表１

ある日の保育作業の記録（9時〜10時：Y保育園，STさん，22歳，0･1歳児担当）

スナッ
プ数*
1 児をつれて来て髪をゴム輪で束ねてやる
2
2 ベッドに坐って児の髪を束ねる
9
親が連れてきた児を受け取り，ベッドに3
2座らせ髪を梳いてやる
4 児を1人抱いていっしょにテレビを見る
3
児をはなしベランダへ出て別の児の頭を5
1なでる
6 すべり台などで遊ぶ児たちの監視9
7 チリ紙を取りに行き会話
1
ベランダへ戻る途中，転んだ児をチラッ
81と見る
9 転んだ児を起こし，ハナをふいてやる
2
10 箱を棚からおろし，玩具を片づける
2
11 玩具を入れた箱を棚へ戻す
1
12 床の玩具を拾い棚にのせる
1
玩具を取り出して，児たちに与えてから約30分の経過。
もう片づけることになる。
児のパンツを下ろし，オシッコをさせる
132
準備
14 オシッコをさせる
2
トイレのドアが閉まらないようにしてお15
1さえる
16 パンツをはかせる
1
棚からタオルを取り，トイレへ。手を洗
5
17
ってやる
児たちに飲み物を準備
18 消毒室へ入る
7
19 消毒室から食卓を持ち出して2
20 卓の足を開き保育室にセット
1
21 児たちの数をかぞえる
1
22 棚の中を探し，帳簿をとり出す
3
23 トイレをうかがい机に帳簿をおく
1

児たち飲みおえる
24 歌いながら遊戯
5
25 朝の挨拶のおけいこ
2
26 出席とり3
27 歌・拍子をとる
3
28 児と話す，出席簿を棚へ戻す
2
29 児を座り直させる
1
うた・遊戯などは膝立位の姿勢による30 事務机の所で主任と会話
11
他の保母が児たちをみる
31 会話，ベッドの近くで
5
32 カレンダーを見ながら
4
33 テレビの前で
2
34 棚の所で2
本人もときどき児たちを監視しながらの会話（用談）であった
棚から雑巾を取り出し床を拭く（おもら35
1
しの後始末）
36 ベッド室の棚からバッグを取出す
1
37 容器を洗う
3
38 棚から用紙を取出し調べる（事務）239 ベランダのガラス戸開閉
240 階段下の棚からバッグを取り衣類を出す
2
41 ベッド室と保育室往復
2
42 事務室へ
1
検査（調査で定められた疲労検査）を受
43
1
ける
作業姿勢：立位45.8% 歩きを伴う立位15.0% 前屈
5.0% … 立ち作業65.8%
膝立，かがみ，坐り … 19.2% 椅坐位 … 10.0%
主な作業は園児たちの身の回りの世話。予定された仕事は歌とあいさつの練習のみ。他は状況確認を含む監視しつつも，観察者としての視点から，データをがちな職種であったようでもある。そういう離れたところでさらなる考察を試みています。

やっかいな仕事を何とか記述し，その特徴や

論文２の冒頭では，その悩ましさをこんな具性質をつかまえようとするのであるからかん

作業内容

合に書き記しています。

＊スナップ数はその動作中に30秒を刻んだ回数

たんにはいかない。作業時間調査をやってみたのも，とにかく調べることの手がかりを得調査を実施してみると，いや，その前から気ようとするささやかな試みであった。
それも，づいていたことであるが，「保育」といった他の職種についてやっている手法そのもの

作業は，なかなかつかまえどころのない面をで，スナップ数とか時間量といった数的なも沢山持っている。これまでにも，いくつかののであらわそうとする慣例的適用である。一

調査研究の事例はあるが，調べたり研究した体，こういう手法が保育労働の特性を適確にりするものの側からすると，どうも敬遠されつかまえているものなのかどうか，甚だここ

労働の科学

71巻10号

2016年（613） 37

表２

作業時間調査の結果（「Y保育園」のデータより0・１歳児のみを抜粋）

注）強調（あみかけ）は毛利

38 （614）

労働の科学

71巻10号

2016年

ろもとない。まして，その労働による負担がすから，その負担は相当なものであることを理

過重かどうかを述べるためには，記録された

解しておく必要があるでしょう。

4

4

4

数的なものだけで十分なのだろうか。調査者
4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

の数字を越えた判断が要請されてくる。

一方こうした「情報量の多さ」というのは，科学的な観察と記録が困難であること，つまりは保育を対象とした調査研究の難しさにもつな

どんなに科学的にとらえよう，データで表そがっています3）。仕事による負担（ばく露） とうとしてもそれが納得のいくようにはできな

その結果生じる心身の反応を観察しようとした

い。越河の論文２での考察は，結局のところデ

ときに，このような仕事ではばく露をうまく定ータによらない，引用文献もない，感覚的なも義できなかったり，測ることができなかったりのとなっています。でもそれは論文１の考察よするから，というのがその大きな理由になってりも，保育労働を理解するうえでより的確な内いると思います。

容になっていることに，同意していただけるのではないかと思います。
越河は保育労働の特徴として以下の７点を挙

この問題を克服できない限り，保育のような労働に対して科学的にアプローチすることは実はとても難しいことなのかもしれません4）。

げ論じようとしています。
うーん，思わぬ宿題にたどり着いてしまいま
Ⅰ．人間を対象とした仕事であることした。回答をご存知の方，そっと教えていただ

Ⅱ．Maintenance的作業特性

けると嬉しいです5）。

Ⅲ．受け身的な作業
Ⅳ．他律性
Ⅴ．作業動作が子供に合わせた形である
Ⅵ．活動性が低い
Ⅶ．情報量が多い
それぞれの詳細については論文を読んでいた
だきたいのですが，私が最も納得できる特徴は，最後に挙げられている「情報量の多さ」です。
前述したとおり，保育の仕事では自身の周囲に五感のアンテナを張り巡らし，さまざまな情報をキャッチしなければなりません。自分と子どもの関係，子ども同士の関係，環境と子どもの関係，
しかもこれらが相当なスピードで変化し，

注
30秒スナップリーディング法といいます。１時間当たり120回の記録になります。私の経験では，２時間もやると頭がぼーっとしてきてどうにもなりません。論文では記録者が交代したとは書かれていませんが，もしそうだとしたらすごいことだと思います。
こどもって，大人には予測できない動きをするものですよね。
もちろん，保育に限らず一度に多くの情報にばく露されて，瞬発的な判断を必要とされる仕事は他にもあるとは思います。でも，じゃあ何が似ているかとなると，あれこれ思い浮かべてみても，ちょっと違うような感じがして。難しいです。
もう少し考えてみると，どうもこうした難しさを抱える労働というのは，これまでの労働科学の歴史の中でも，敬遠されがちだったのではないかなと思います。
トライアル＆エラーでいろいろと試しながら，ベストな結果に近づける（帰納法的アプローチ）…というのは，ここでは無しでお願いです。

その変化は時には予測不能でさえある2）わけで労働の科学

71巻10号2016年（615） 39

運輸事業の現場に学ぶ安全走行
安全を支える健康への取り組み

第４回

株式会社石橋梱包運輸

中小企業の心意気

作本 貞子

株式会社石橋梱包運輸

出迎えてくださったのは，社長の石橋正好
氏と，部長の吉田寿男氏。お２人からたっぷ
りと安全と健康対策についてのお話を伺うこ《事業概要》とができました。

本社：千葉県山武郡

石橋社長は45年前の1971年同社を創業。

代表取締役：石橋正好

その後独創的ともいえる数々の取り組みを展

取締役本部長：吉田寿男

開し，今では業界内外から一目置かれるカリ

従業員：85名

スマ的存在です。
本誌での紹介は同社の盛りだくさんの取り組みの中のごく一部にとどまりますが，石橋

連載にあたって⑷

社長自身の人生観や社員を大切に思う熱きお
人柄も合わせて感じていただければ幸いで残暑厳しい８月のある日，筆者は東京かす。

らJR快速エアポート成田行きに乗り，成田空
港から車で約10分の㈱石橋梱包運輸を訪ね荷主へは毅然とました。訪問のきっかけは，千葉県トラック協会常務理事の高安様より，「素晴らしい取

開口一番，「うちは元請けしかしない。

り組みをされている会社があるのでぜひ訪問

荷主から負けろとは絶対に言わせない」と，されたらいいですよ」とおススメいただいた

石橋社長は荷主会社に対する毅然とした態度からです。

をまず披露してくださいました。
トラック事業者の場合は，メーカーなどか
ら直接仕事を請け負う元請け，元請けから請
さくもと さだこ
NPO法 人 ヘ ル ス ケ ア ネ ッ ト ワ ー ク（OCHIS）副理事長
国土交通省健康起因事故対策協議会委員
安全と健康を推進する協議会（両輪会）
代表
主な著書
・
『運輸業界のためのSAS対策Q＆A50』
ヘルスケアネットワーク，2015年．

40 （616）

労働の科学

71巻10号

2016年

け負う下請け，さらに……と，いわばピラミッドのように，上部の限られた大手から中小企業に仕事が流れるという社会構造があり，下請けや孫請けの場合は，安い運賃で仕事を受けざるを得ないという厳しさを伴うのが一般的です。したがって同社の場合は極めてま

運輸事業の現場に学ぶ安全走行

れなケースといえるのですが，それではどう

・給料体系：月給制

して石橋社長はこれほどまでに強気なのでし・休日：基本的に土・日曜日＊ただし，土曜日は約２時間の研修がある場合も

ょうか。

ある

荷主を交えての社内研修会

同社の概要は概ね以上のようなものですが，トラックドライバーに月給制を導入して同社では毎年６月，荷主の経営者や幹部をいるところは大変珍しく，事業者の多くは，交えての社内研修会を実施し，ドライバーら「走って（働いて）いくら」という日給・月給の作業場の注意点や改善内容を各部門に分か制度を導入しているため，ドライバーの中にれて発表しています。因みに2016年度は荷は「休むと収入が減る」との理由で，体調が主８社が参加し，事故事例，品質維持の注意

悪くても無理をして働くというような人もい点，作業の簡素化と負担軽減や効率化，積荷ます。しかも石橋社長は，「給料は同業他社の安定化，点検の重要性などのグループ発表の平均よりもかなり高い」とおっしゃいます。

がなされました。そして今年もまた荷主サイ

さらに同社では「11時間拘束まで」を荷

ドから，「これなら安心して業務を任せられ主と契約で取り交わし，万が一それ以上の残る」と感嘆の声が上がったとのことです。こ

業が発生した場合にはそっくりドライバーののような信頼に値する日々の社員の仕事ぶり

給料に上乗せという取り計らいもされていまが，石橋社長の強気な営業力を支えていると，す。

お話を伺いながら納得した次第です。

このようにかなり優遇された就労環境のためか（？），得意先からの評価はかなり高く，荷主は得意先から，「よい運送会社を使っていますね」とお褒めの言葉をかけられるとのことです。
当然，これらの高い評価は，ダイレクトにドライバーの仕事へのモチベーションアップ
に繋がり，「俺のことを見てくれている人がいるから頑張れる，頑張ると評価が上がり，給料もアップする」という好循環をもたらす
そうです。例えば，研修会での活動報告をき

写真１

年１回の荷主を交えての社内研修会

っかけに，洗車回数を争うようになったというようなエピソードは，まさしく社内全体の元請けであることの意義

モチベーションアップを如実に示しているように思われます。

それでは，トラック事業者にとって元請け

因みに，「会社のためには働くな」というであることが，ドライバーの意識や生活にど社長の立場としては真逆ともいえるユニーク

れほど影響するものなのか，論点を整理してな教育方針には大変驚きましたが，「家族やみました。

自分のためにだけ頑張って働いていれば，自・取扱物：食品用の容器や原料

ずといい仕事に繋がる」との説明を伺うと，・ドライバー人数：70人なるほどと納得できます。見事にドライバー

・平均年齢：47.６歳の心を「わし掴み」されるものですね。
労働の科学

71巻10号

2016年（617） 41

中小企業の心意気

得意先でも車の回りはいつもきれいにしていドライバー不足は世間並みますよ。ただし玄関先まで行くとわざとらし
いからやめておくようにと指示しています

しかしながら，同社といえどもドライバー
不足は世間並みのご苦労があり，「職業安定が」と，いかにも石橋社長らしい言葉を聞くことができました。

所にいくら募集をかけてもなかなか人材が集まらない。しかし世の中にはフリータ―が溢

また，これらのクリーンな行動は車の周囲れていて，生活保護を受けている人さえもいだけにとどまらず，毎月土曜日のミーティン

る。健康な若者が働かないのは恥ずかしいこ

グ後に，地域でのゴミゼロ活動を実施し，地と」との苦言が思わず飛び出します。

域から感謝されているとのことです。それは騒音や排気ガスなどで近隣住民に迷惑をかけ社員に感謝し男泣きるので，地域貢献は当たり前との基本理念に基づくものだということです。

石橋社長は「ドライバーが取引先でいじめられたら，即刻私が文句を言いに行きます」

肥満者はいない，事故もなしと，まるで小学生の子供を持つ父親のようにおっしゃいます。また，「昨年の設立30周年

同社での定期健康診断は毎年６月土曜日の記念日では社員が手作りビデオを放映してく安全講習会後に全員参加で行われています。

れましたが，私は嬉しくて泣いてしまいまし今年は70人中25人に何らかの所見がみられ，たよ」とも。

各自再検査や治療に行き，その結果は自らがまた社内バーべキュー大会では原則として管理者に報告しているとのことです。

家族参加とし，日頃の家族への感謝とともに，

これは定期健康診断のフォローとしての模仕事への理解を深めてもらうとのことです。

範なのですが，実はトラック事業者の多くは，受診後に本人からその結果報告を得られない地域へのゴミゼロ貢献という切実な問題を抱えています。そういう中で，「なぜ同社の社員は自ら報告するのか」「いい仕事とはお客様に対して目配り・気とその秘訣を尋ねてみたところ，「月給制の配り・心配りができることです。うちのドラ

ため，休んでも給料に響かないから必ず受診

イバーは車にほうき，
チリトリを積んでいて，する，受診する医療機関が見つからない場合
は会社から紹介する」とのポイントをお話しくださいました。ただし筆者は決してそれだ
けではなく，根底は個人と会社の強い信頼関係にあると推察しています。
次に，肥満やメタボリックシンドローム該
当者について聞くと，「ドライバーに肥満者はいません。それにうちは事故がないのです」と，（多分同業者のジェラシーをかってしまうような）あまりにもあっさりとした言葉が返って

きました。
写真２

42 （618）

地域でのゴミゼロ活動

労働の科学

71巻10号

2016年

もちろんこれらの功績は，長年にわたり労運輸事業の現場に学ぶ安全走行ん。今後は現実を見据えた代替案などが検討されるべきと考えます。

SAS対策について
運輸業における睡眠時無呼吸症候群（SAS）
対策は，国土交通省からマニュアルが発出（2015年８月）され，ドライバーに対して強く検査を推奨していますが，同社ではマットを使用した睡眠チェックにとどまっていたということでした。このため国土交通省のマニュアルに基づいた，医師判定付きパルスオキシ
写真３

2014年中央労働災害防止協会より無災害
継続記録達成の金賞を授与される

メータによるSASスクリーニング検査の概要について説明したところ，今後は同医療機器による検査を実施されることになりました。
また，SASには簡単で即効性のあるCPAP療法があり，ドライバーの安全走行に寄与することなども説明させていただきました。

点呼時の血圧測定を
SAS検査に加えて「ぜひとも」とおススメ
写真４2015年陸上貨物運送事業労働災害防止協会より進歩賞を授与されるしたのが，点呼時の血圧測定です。
血圧は日々変動し，疲労や睡眠時間などの状態を微妙に表すこともあるため，点呼時の健康チェック

使一丸となって築き上げた，企業風土の成せとして大変有効であることをお話ししたとこる業と言わざるを得ません。

ろ，早速スタートされることになりました。
すでに実施されている体温測定に血圧測定苦慮しているのは産業医の選任が加わると，点呼時の健康起因事故対策がさらに強化されることになります。

しかし，同社においてさえも困っているのまとめが，「産業医の選任問題」です。
「保険事務所に申し込みはしていますが，産業医が不足しているのか，順番待ちです。国のマニュアル

まず強烈な石橋社長の指導力に圧倒されなにも示されていますので，早急に産業医契約

がらも，社員への思いや，それにまつわるエをしたいと思うのですが……」と，自助努力

ピソードにほろりとさせられ，社員との信頼だけでは不可能な対応に苦慮されています。

関係の大切さが安全・健康対策にいかに大き

行政は産業医選任を義務として事業者に求なウエイトを占めるものかを再認識させられめていますが，現状は困難な面も多く，むしたインタビューとなりました。「マニュアル

ろ事業者の苦悩となっていることも否めませやガイドラインも大事だけれども，それを実
労働の科学

71巻10号

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中小企業の心意気

践する人の心がまず最優先されるべき」といすいという最大のメリットがあります。同社ったところでしょうか。

のような元気な中小企業が日本国中に散らばさらに，今回のタイトルでも示したように，
中小企業の場合には，オーナーの心意気や責り，しっかりと次世代に継承されることを期
待と共に切望するものです。

任ある事業実施が，継続性を持って繋がりや

44 （620）

労働の科学

71巻10号

2016年

あなたは

大原記念労働科学研究所

・作業環境評価法の理論を完全に理解していますか？

序 論
測定値の取扱いの基礎
気中有害物質濃度の時間的空間的変動
作業環境濃度の測定と評価法
個人曝露濃度の測定と評価法
作業環境測定と個人曝露測定
正規分布〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
対数正規分布
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）資 料 作業環境測定基準
FAX：03-6447-1436
作業環境評価基準
HP：http://www.isl.or.jp/
日本産業衛生学会の勧告する許容濃度
公益財団法人・有害物質濃度の分布が対数正規型であることを自分で確認

第1章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
付 録

しましたか？

体裁 A4 判
総頁 254 頁
定価 本体 2,000 円＋税

・有害物質濃度の変動の大きさがどの程度か知っていますか？

熊谷信二

・欧米の個人曝露評価法について知っていますか？

作業環境評価個人曝露評価この本を読むと︑これらの質問にＹＥＳと答えられるようになります︒

統計学の基礎から学ぶ

ブックス

心 理 学
［アカデミックナビ］シリーズ
子安 増生 編著

手元に置いておきたい心理学の入門書
村瀬 太翼
まえがきに目を通すと，勁草書
房の新テキストシリーズ［アカデミックナビ］シリーズの第１号とある。専門化が進み細分化された学問分野を，初学者にも分かりや
すく，バランスよく，ポイントを絞り体系的にまとめたテキストとして出版された。
全10章から構成され，各章にはサマリーがあり，「要点の確認」「文献ガイド」「コラム」および引用
文献と事項索引，人名索引がある。
コラムだけ読み進めても，国内外の映画作品の紹介から垣間見える
差別と偏見の心理や，若者の離職率と育成問題等，いろいろな切り
口から知識を得ることができる。
いや，むしろ心理学を勉強しよう！と気合を入れて立ち向かうより，「お，ちょっと気になるし面白そうだ」と気軽に頁をめくる心持ちの方が入りやすいと思う。
恥ずかしなら私自身，心理学について全て学んだわけではなく，本書評が素人の感想になってしま
わないかと心配したが，「初学者から理解できる，充実のテキスト」と書かれた本書の帯に背中を押され，これまでの拙い経験も踏まえて書いている次第である。
さて，書店に足を向ければ，アルフレッド・アドラーの『嫌われる勇気』がベストセラーになっていたり，各種さまざまな自己啓発
本が平積みになっている。それだ
け心の問題に関心が高いことは言
うまでもない。
心に躓きを覚えた感覚は個人差もあるが，その渦中に身を置くと形容しがたい苦しさがある。自分自身も思うところがあり，書籍やインターネットで，心の持ち様や，心が疲れた時の対処法を探してしまう。悩んでいる側としては必死にいろいろな情報をとろうとするのだが，「ストレス」「メンタルヘルス」「レジリエンス」「ポジティブシンキング」「認知行動療法」
等，
奥深く細分化されていて迷子になりそうだ。検索すれば，SNSや個
人のブログも含めて，余計に心が落ち着かなくなることもある。
本書を読み進むと心が安らいだ。
何故だろうか？
高い専門性により書き下ろされた情報のため，安心感があり，自身の悩みを何とかしよう！目先の問題にどう対応しよう？という押し問答から視点を変えることができたからだ。
自分で抱え込まない。
先人たちも考えてきたことなのだ。
第８章の産業・組織を読み進むと，そもそも自分の職場はどうであるか？職務満足感の関連要因となるものはあるか？人事考課とは？組織とは？と，まず自分の置かれた職場環境を客観的に棚卸するヒントがあった。毎日職場に向かっているのに考えることが恥ずかしながら少ない分野だった。通
勤電車で読み進められるサイズで緑を基調とした装丁も心に優しい。
独学でもよいが，「要点の確認」
が各章ごとに備えられており，内容のおさらいとともに読者にそれぞれ考えてもらうようにできてい労働の科学

子安 増生 編著
勁 草 書 房，2016年 ４ 月，A５ 判 並 製，424頁，定価2,700円＋税

るため，ブレーンストーミングを交えながらそれぞれの経験も含めて意見交換をすると，理解が深まるとも感じた。
さらに，2008年から行われている一般社団法人日本心理学諸学会連合が認定する「心理学検定」に即応したテキストにもなっているため，心理学の知識・能力を測る上での観点からも貴重な存在である。先述した「要点の確認」の充実や，心理学検定の基本ワード，索引も充実しており，問題演習と反復して利用できる。
スマホ等で情報過多の時代だか
らこそ，ブレない心理学の入門書として手元に置いておきたい一冊である。
むらせ たいすけ
自転車ツーキニスト，双子のイクメン中71巻10号2016年（621） 45

ブックス

会社全体でがん就労者を支援するには
相澤 好治
かつては，がんは治らない病の代表であり，診断されれば就労者としては戦力外通告を受けたとされるのが普通だった。
しかし近年，
早期発見，外科・放射線・抗がん剤など学際的治療の進歩により５年生存率は難治性のがんを含めて６割に達し，甲状腺がん，精巣がん，乳がんのように５年生存率が８〜９割を超えるがんもあり，「死に直結する病気」でなく「長くつきあう慢性病」になりつつある。
がん治療をしながら勤務をする者は全国で32.5万人いると試算されている。それでもがんにり患した就労者の４分の１は，診断時に働いていた職場を退職している。がんと診断された後に治療しながら就労をする上で困難なのは，がんを切除すればそれで治療が終わるわけではなく，多くの場
合，薬物療法や放射線治療，経過観察が必要であるからである。がん自体の負荷と手術による体力低下，抗がん剤や放射線療法による副作用により，健常時の労働能力が保たれにくいこともある。また，がんの種類や個人の体力などにより，それらの影響がさまざまであるため，職場ではそれぞれのがん
就労者に応じた対応が必要であり，雇用管理の対応に苦慮する事
業場は９割にのぼるといわれている。
2015年９月から2016年10月まで７回にわたり開催された厚生労働省の「産業医制度の在り方に関する検討会」では，1972年労働46 （622）

労働の科学

71巻10号

安全衛生法施行時と比べて変貌した今日の産業構造，労働環境の中で産業医職務のあり方が検討された。その中で，本書のテーマである療養と就業の両立支援に対する産業医の関与について議論があった。その背景には，2016年２月に公表された「事業場における治療と職業生活の両立支援のためのガイドライン」がある。すなわち，がん就労者が事業者に対し支援を求める申出をすると，事業者が主治医に配慮事項などに関する意見書作成を依頼する。事業者は提出された主治医の意見書に基づき，必要な就業上の措置や配慮について産業医などから意見を聴取し，これを決定・実施する。現時点でもがん治療中の就労者の働き方について，産業医が人事と相談することはあるが，本ガイドラインに
より事業場での就労支援の体制づくりが推進されることになる。したがって産業医にも対応が求められることになる。
本書はこの事業を職場で円滑に進める上で，人事・労務部門や上司・同僚ができる対応を中心に，具体的かつ丁寧に述べたガイドラ
インの啓発書というべきものである。がん就労者に対する雇用管理を，詳細に記載した背景には，平成22-24年度厚生労働科学研究費補助金・がん臨床研究事業で作成・公表された「企業（上司・同僚，
人事労務，事業主）のためのがん
就労者支援マニュアル」がある。
本書の第１部は「総論」で，全2016年

高橋 都・森 晃爾・錦戸典子 編著
労働調査会，2016年３月，A５判並製，140頁，定価1,400円＋税

国レベルの統計を用いて，がん就労者対策の必要性を述べている。
第２部では「円滑に対応するた
めの職場づくり」と題して，１章
で日頃からの取り組み，２章で体調不良時の対応への配慮，３章で個人情報の取り扱いについて，４章で社内外の連携を述べている。
第３部は「がん就労支援の実際」と題して，５章で診断後，休業・休職中の支援，６章で復職期，復職後の支援について，それぞれ人
事担当者と上司・同僚の対応が記載されている。
「円滑に対応するための職場づくり」では，がん就労者が円滑に職場復帰や就業を継続できるようにするためには，それらについてルールを明確にしておく必要があ企業のためのがん就労支援マニュアル
病気になっても働き続けることができる職場づくり
高橋 都・森 晃爾・錦戸典子 編著

り，手順とマニュアル作成，社内規則・規定，教育・研修が挙げられる。有病者支援マニュアル作成のためのチェックリストは有用であり，休業手続きなどの第１ステ
ップから復職後の治療状況，就業
状況チェックの第５ステップにわたり管理監督者，人事労務，産業
保健スタッフそれぞれの役割が示されている。がん就労者の就業継続により健常就労者への作業負担が増える場合があるので，事業主は円滑に行われるための風土づくりをしておく必要がある。その他
緊急事態への対応，診断書などの個人情報の取り扱い方のルールづくり，社内外関係者・家族との連携についての配慮点も記載されている。
「がん就労支援の実際」では，経済的な支援，相談窓口，情報取得法，就業配慮，職場の環境整備など人事労務の対応，本人への働きかけなど上司・同僚の支援と共に相談体制など産業保健スタッフの役割が示されている。
編著者の高橋 都氏はがん，森晃爾氏は産業医学，錦戸典子氏は産業看護の専門家であり，10人の著者は産業保健の分野で経験豊
富な方々であり，日ごろの経験が十分発揮された生きた啓発書といえる。

あいざわ よしはる
北里大学名誉教授［改訂］

産 業 医 学 100 話΁Ẫʴỉͤࡍể၏ൢ᣼஭ẅᒔ〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
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HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

体裁
定価

Ｂ５判並製 280 頁
本体 2,286 円＋税

ᾀᴾᴾ΁Ẫʴẉỉͤࡍể၌၏
ᾁᴾᴾᎰಅဃ෇ểࣅ࿢ኒ Ὁ ᘉ෩ኒỉ၌ध
ᾂᴾᴾі΁ểᎰಅࣱԠԈ֥ኒ၌ध
ᾃᴾᴾᎰಅဃ෇ểෞ֥҄ኒỉ၌ध
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ᾅᴾᴾᎰಅဃ෇ểϋЎඣኒẸỉ˂ỉ၌ध
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ᾇᴾᴾ҄‫ܖ‬ཋឋ ί໯ೞ҄ӳཋὸ ỆợỦငಅɶ൒
ᾈᴾᴾ҄‫ܖ‬ཋឋ ίஊೞ҄ӳཋὸ ỆợỦငಅɶ൒ᵏᵎᴾᴾཋྸႎᙲ‫׆‬ỆợỦᎰಅࣱ၌ध
ᵏᵏᴾᴾဃཋႎᙲ‫׆‬ỆợỦᎰಅࣱ၌ध
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ᵏᵑᴾᴾẮủẦỤỉငಅҔ‫ܖ‬ỉᛢ᫆
図書コード ISBN 978-4-89760-312-4 C 3047

労働の科学

71巻10号

2016年（623） 47

凡夫の 安全衛生記

●新連載

1

40年前の思いを持ち続けて連載に当たって

福成 雄三｢凡夫」は仏教用語だが，「執着心を捨てきれA製鉄所で10年間労働衛生を担当した後，２ず，迷いの中にいる平凡な人」というぐらいに

年間は安全を含めて課全体の業務を担当した。

ご理解いただきたい。あえて言えば，いまだに本社に転勤して６年間全社の安全衛生健康管理

安全衛生水準の向上に執着を持ち，何が最善かを担当した後，
Ｂ製鉄所で安全健康室長を４年，を模索し続けている者が，経験したことを元に出向して臨床検査会社の専務を２年，本社に戻して連載を始めるということになる。

り12年間を安全健康部長などとして勤務した。

40年余り企業等に勤務して，労働衛生，労その後，教育や省エネ分野の事業を営む会社の働安全，健康管理の業務を担当し，経営者とし社長を３年，最後は中央労働災害防止協会にもてもこの分野に関わってきた。この間のことを

半年間勤務した。今は，組織を離れ，より頭で中心に，課題ごとに考え方を整理して紹介してっかちになって安全衛生分野との関わりを持ちいく。この分野で奮闘されている方々の発想を続けている。

膨らませることにつながればと思っている。
記憶だけに頼って執筆する部分が多いことな

展望を持って取り組む

どもあり，正確性を欠いたり，脚色や後付けの入社して以降一貫して担当した労働衛生の仕解釈も出てくると思うが，ご容赦いただきたい。

事は，調査・測定，設備対策の立案，管理制度

科学的で合理的な考え方の執筆を心がけたいの構築・運用，教育・啓発が主体だった。酸欠が，自己満足の範囲を出ないかもしれない。

やCO中毒など結果がすぐに出る問題もあるが，今日までの歩み

粉じん，化学物質，騒音などは，数年後，数十年後に，担当した仕事の結果が現れてくる。
「将大学（工学部） を卒業し，鉄鋼会社に入社，来の責任を背負う」と考えるようになったのは

A製鉄所（協力会社の人を含め従業員約３万人）

自然だったかもしれない。｢中長期的な展望をで勤務を始めた。配属先は，まったく想定して持つ」意識は，以後担当する安全や健康管理のいなかった安全衛生課だった。入社前年に制定施策の立案や運営，経営者としての事業運営にされた作業環境測定法の施行に伴う作業環境測もつながっていった。

定士試験受験要員ということでもあったと思っ

目先の成果だけではなく，将来も見据えて事業を進め，より良い状況を創り出す。経営者のている。

発想でなければ，いい仕事はできないと考えていた。ただし，現実には，格好よく責任を全う
ふくなり ゆうぞう
公益財団法人大原記念労働科学研究所
特別研究員（アドバイザリーボード）
日本人間工学会認定人間工学専門家
労働安全コンサルタント（化学），労働衛生コンサルタント（工学）
主な著書：
・『産業安全保健ハンドブック』（分担執筆）労働科学研究所，2013年．

48 （624）

労働の科学

71巻10号

2016年

できる仕事ができたわけではなく，後悔ばかりの会社生活だったことも事実だ。

64 歳のおっさんのケガ
思いが昂じると，詩まがいの散文として残すことがある。入社間もないころの安全衛生課の事務所での様子だ。

た。負荷のかかるチャレンジングなことにも取り組んだ。労働安全衛生法が1972年に制定さ64歳のおっさんが転んでけがをした

れ，関係法令が順次整備されていく中で，具体災害発生の連絡に色めき立つ事務所

的な方策を自分たちで考える必要があった時期｢けがはどの程度や」だったという面もあった。恵まれた環境にいた｢擦りむいただけや」と思う。

｢骨折れてなくてよかったわ」｢ほんまによかった」

一方で，製造現場の大ベテランに「君らはいいな。儲かる仕事もせずに，『あれやれ，これ｢それにしてもひやひやさせるな」

やれ』とか『あれはダメ，これはダメ』と言っ｢無災害記録が途切れたらかなわんしな」

てればいいんだから」と言われたこともある。

（後略）

現場にとってみれば，存在感がなく，かつ，お節介な存在だったのだろう。現場にばかり負荷

23歳の時に書いた文章を引っ張り出してきを押し付ける安全指導の姿勢に対する反感もあた。後段にも事務所での会話などが続くが，とったと思う。施策のあり方を考えさせられた。

てもお見せできない。
「おっさん」の年齢に近この頃から，コストパフォーマンスの意識が強づいた今の自分と照らし合わせても複雑な思いくなった。

がある。当時は，55歳定年が普通だった。

このような安全衛生分野でのスタートであ

A製鉄所の名誉のために付け加えておきたり，
企業の中で陽の当たらない隅っこの分野（今い。A製鉄所は，日本の代表的安全活動の発祥でもそのような会社があると思う）にいて矛盾もの事業場で，当時から日本のトップレベルの安感じ，思い悩むことも少なくなかった。

全衛生管理を行っていた。その後苦労した時期

長年この分野に思いを持ち続けて仕事をしてはあったが，今も名実ともに極めて高いレベル

こられたのは，一緒に安全衛生課に配属になっの状態にあると聞こえてきている。鉄鋼業は，
大

たZIさんがいてくれたからだ。誠実で温厚なZI

きな労働災害リスクから逃れられない面があさんは，実務面や技術面は言うまでもなく，精り，気を休めることがない緊張感のある安全衛

神的にも支えてくれた。チャレンジングな仕事

生管理だと思う。

は孤独だと思う。
安全衛生分野を担当するには，

しかし，当時の安全の仕事は，災害「件数」

支え・高め合える同僚がいるといいと思う。

を減らすことが重要な関心事だった。
「無災害」

今後の連載

日数へのこだわりが強すぎたと思っている。統計にこだわる安全管理に疑問を持たざるをえな

今回の執筆内容は，自伝のようになってしま

かった。このような発想を変える契機を得るまったが，次号以降は具体的な例を挙げて，安全

でに，入社してから20年を要した。「災害の背衛生管理の考え方を紹介していきたい。

景は？」「安全水準を上げていく施策は？」など

安全衛生分野で取り組んできたことは多岐にモヤモヤした思いを持ちながら，横目で安全管わたる。調査・確認し，考えて，学び，良かれ理を見ていた。「気合い」や「厳しさ」だけでと思うことを同僚と共に実施してきた。成果には，労働災害は減らないとの思いも持ち始め

結び付けられなかったこともあるし，研究者やていた。

専門家にとっては陳腐であったり，おかしいと

環境と同僚に恵まれて思われることもあるかもしれない。正しいことを伝えたり，正否を検証したりすることが連載

入社した当時，A製鉄所の安全衛生課には，の目的ではなく，時々の安全衛生分野の課題に

労働衛生の担当者（医療関係担当者を除く） が対する取り組み姿勢や考え方をお伝えすること12人いたと記憶している。高卒の人たちが大が，課題に取り組むみなさんの参考になればと半だったが，自分たちで課題を見つけて解決し思っている。

ていくという仕事のスタイルが当たり前だっ労働の科学

71巻10号2016年（625） 49

いきいき職場づくりファシリテータ研修

参加型アプローチを用いた職場環境改善を学ぶ湯淺 晶子，吉川 悦子，佐野 友美，竹内 由利子，吉川 徹

任研究者：川上憲人） が実施され，ストレスチ

はじめにェック制度の効果検証や制度運用に伴う技術開参加型職場環境改善はストレス一次予防を推発が検討されています。本稿は，この研究班の進する有効なアプローチとして注目されていま分担研究「職場環境改善の工夫」（分担研究者：

す。2016年６月に労働安全衛生法が改正さ吉川徹）の一環として，「職場環境改善の工夫」

れ，同年12月より50人以上の労働者を雇用すワーキンググループのメンバーが企画，実施しる事業場はすべてストレスチェックの実施が義た「いきいき職場づくりファシリテータ研修」

務化されました（厚生労働省，2016）。ストレの概要を報告します。

スチェック制度は労働者のメンタルヘルス不調を未然に防止する一次予防が主な目的となっており，労働者自身のストレスへの気づきを促す

いきいき職場づくり
ファシリテータ研修開催のねらいとともに，働きやすい職場づくりに向けて職場「参加型アプローチを用いた職場環境改善を

環境改善に取り組むことが推奨されています。

マスター！

いきいき職場づくりファシリテー

改正労働安全衛生法によりストレスチェック制

タ研修」は，ストレスチェック制度による労働度の導入は義務化されているものの，ストレス者のメンタルヘルス不調の予防と職場環境改善

チェックの結果を集団分析し，その結果に基づ効果に関する研究の一環で「職場環境改善の工き職場環境改善につなげることは努力義務とな夫」の支援手法を学ぶ機会として開催しました。

っています。ストレスチェックを集団分析した研修の目的は，職業性ストレス対策一次予防

結果を，職場環境の改善にどのようにつなげるのための参加型アプローチを用いた職場環境改のか，また職場環境の改善をどのように事業場

善を事業場で展開するファシリテータの養成でで進めるのか，実効的な手法や取り組みの効果

す。

を評価する指標などの技術開発については，まだまだ検討の余地が必要なようです。

参加型アプローチを用いた職場環境改善の手法を体験的に学び，職業性ストレス対策一次予

そこで，2015年より厚生労働科学研究費補防の意義や参加型アプローチの諸原則，ファシ助金（労働安全衛生総合研究事業）「ストレスチリテータの役割などの基本的な知識を身につけェック制度による労働者のメンタルヘルス不調

ることができる構成で，研修プログラムが企画の予防と職場環境改善効果に関する研究」（主されました。事業場でストレスチェック制度やゆあさ あきこ三井不動産株式会社 人事部人事グループ 健康管理センター 保健師
よしかわ えつこ 有明医療大学 看護学部 講師，公益財団法人大原記念労働科学研究所 特別研究員
さの ゆみ
公益財団法人大原記念労働科学研究所 研究員
たけうち ゆりこ 公益財団法人大原記念労働科学研究所 特別研究員
よしかわ とおる 独立行政法人労働者健康安全機構 労働安全衛生総合研究所 上席研究員

50 （626）

労働の科学

71巻10号

2016年

【いきいきワークの体験】
このセッションは，参加型職場環境改善の模擬ワークを体験してもらうことを趣旨としています。冒頭に共同作業を伴うゲームを取り入れ“参加型”の意義を体感してもらうことから始まりました。続いて，「良好事例集」に載っている事例から自分が特に良いと思う事例を３つ選んで投票します。その後，５〜６人で構成したグループ内で選んだ３つの事例について語ってもらいました。個人ワークでは「アクショ図１

ファシリテータ研修スケジュール

ンチェックリスト（職場改善ヒント集）」
を用い，自職場を振り返りながらアク
ションチェックリストにチェックを入

職場環境改善の取り組みに中心的な役割を果た

れて，職場の良い点・改善点を各々３つ記入しす産業保健スタッフ，労働安全衛生担当者などていきます。そして，個人ワークの結果をもとを対象に2016年９月に所要時間４時間半（休にグループ内で職場の良い点と改善点について

憩時間含む）の研修会を開催しました。ファシ

リテータ研修の講師（参加型職場環境改善の取り組みの中ではトレーナーとよばれます）は参加型

職場環境改善の普及促進に取り組む研究者らが担当しました。参加者の職種や社内での役割は，健康管理担当者，衛生管理者，保健師，産業医で，経営者や人事担当者で兼務している参加者もいました。

研修プログラムの実際
次に，いきいき職場づくりファシリテータ研
修のプログラムの実際について紹介します。
写真２

写真１

グループワーク

良好事例写真投票

写真３
労働の科学

グループ発表71巻10号

2016年（627） 51

ディスカッションし，その結果をすべてのグル

学的根拠とその位置づけ，企業・自治体の取りープから発表し共有しました。このグループワ組み事例，ストレスチェック結果の一次予防的ークでは良い点から話し合うことが大切であ

活用と今後の課題について最新の研究知見や国り，いきいき職場づくりの成功のコツもトレー

内のさまざまな業種・職種での事例について紹ナーから説明されました。

介がありました。

【講義と討議：メンタルヘルス一次予防のためして感じた“いきいきワーク”の良い点と改善点

この話題提供をふまえ，参加者が実際に体験についてグループ討議を行いました。まずはいの職場環境改善の理論】
このセッションでは，メンタルヘルス一次予

きいきワークの良い点と改善点（課題）を３つ防のための参加型職場環境改善の意義や効果，ずつ個人で書き出してから，グループ内で共有

そして実際の取り組み方の理解をねらいとしてしながら整理し，要点を全体で発表して共有しいます。話題提供は大きく３つに分けられ，メました。グループ討議を通じて，自分の意見をンタルヘルス不調一次予防と職場環境改善の科

言うことと他人の意見を聞くことで新たな気づきや共感を得ること，互いの意見を認め合うことにつながっていくことが実感として参加者に浸透していったように感じます。小グループで話し合うことで合意形成が進み，取り組みをポジ
ティブなものとして受け止められるよ
うになるのが参加型アプローチの職場
環境改善の大きな効果の一つであること，そして，まずは職場でやってみて職場に合わせたやり方を段階的にブラッシュアップさせていくことが重要であるなどがトレーナーから参加者へのメッセージとして伝えられました。
【参加型職場環境改善におけるファシ

図２

ストレス一次予防のための職場環境改善視点

リテータの役割】
最後に，ファシリテータの役割についてトレーナーから要点が伝えられました。参加型アプローチの基本原則として，理論よりも実践して学ぶことを重要視していること，何を実践するかのヒントは現場の人たちの中にあること，ファシリテータにはグループワー
クだけでなくその前後にも展開していくための戦略的な仕組みづくりの準備がいること，現場に役立つシンプルで実行可能な対策を容易に選択できるアクションチェックリストを有効に活用
し，対策指向で取り組んでいくことが重要であることがポイントとして示さ

図３

52 （628）

いきいきワーク（60分）の実際

労働の科学

71巻10号

2016年

れました。現場の主体的な取り組みを支援するファシリテータの役割の重要性について，それぞれが考える時間となりました。

う有機的サイクルの中で浸透してきた取り組
みです 。座学で得た知識や体験を，日々の仕事に，そして産業保健の取り組みに活用してい【総合討論：質疑応答・まとめ】
これまでのセッションを通して参加者やグルくことで，参加型アプローチの自分なりの解釈や意義を発見していくことを期待しています。

ープ発表から出されたコメントを整理した内容

今回のファシリテータ研修参加者は，前述しをトレーナーが提示し，参加者からも実際の職た厚生労働科研費のサポートにより，引き続き場での取り組み事例を紹介しつつ，感じたこと

ストレス対策としての参加型職場環境改善の実や疑問などを語ってもらい，すべてのセッショ施を職場で展開する介入調査研究プロジェクトンを終了しました。参加者が職場で抱えているに参加することが可能になります。介入研究プ

課題や取り組んでいきたい点は多様ですが，持ロジェクトについては，研修会終了後，複数職

ち帰って展開するヒントを得てイメージがわい

場から参加申し出があり，現在，取り組みが進てきたようでした。

められています。来年以降は，実際にファシリ

参加者の反応と今後の課題

テータ研修に参加した参加者の方々が，自職場での職場環境改善の取り組みを共有すること

今回の研修では，すべての人が「自分たちので，次にファシリテータ研修に参加する参加者

職場へ持ち帰って実践するには」という命題をを大いに刺激することでしょう。引き続き，参もって参加していることが終始伝わってくる積

加型職場環境改善の普及に向けてこれらの取り極的なディスカッションがなされていました。

組みを継続していきたいと考えています。

業種や職種の異なるメンバーで構成されたグループでディスカッションすることで，自分の職場の振り返りと他のメンバーの良好事例や課題を共有し，視野を広げられている様子でした。
受講後のアンケートからも９割近い参加者から，参加型職場環境改善の意義や手順が理解できたとの回答があり，ストレス対策としての職
場環境改善の取り組みのコツやツールの活用方
法，ファシリテータの役割について理解を深める場になったと考えています。反面，自職場での展開についての自信の程度については，参加者の間で反応がさまざまであり，実際に職場での展開を実施する際の継続的なサポートが必要
であることも確認できました。参加型職場環境
改善は実際の経験の中でその成果を実感し，参本研究は，平成28年度厚生労働科学研究費補助金（労働安全衛生総合研究事業）「ストレスチェッ
ク制度による労働者のメンタルヘルス不調の予防と職場環境改善効果に関する研究」（主任代表者：川上憲人）の分担研究「職場環境改善の工夫」（分
担研究者：吉川徹）の助成によって実施しています。
文献
川上憲人，島津明人，土屋政雄，堤明純．産業ストレスの第一次予防対策 科学的根拠の現状とその応用．産業医学
レビュー 2008；20（４）：175-96．
吉川徹，吉川悦子，土屋政雄，小林由佳，島津明人，堤明純，
et al.【これからの職場のメンタルヘルスの第一次予防】科
学的根拠に基づいた職場のメンタルヘルスの第一次予防のガイドライン 職場のメンタルヘルスのための職場環境改善の評価と改善に関するガイドライン．産業ストレス研究
2013；20（２）：135-45．
吉川悦子．参加型アプローチを用いた職場環境改善が職場・労働者にもたらすアウトカムに関する記述的研究．労働科
学．2013；89（２）：40-55．

加型職場環境改善の意義をさらに理解するとい労働の科学

71巻10号

2016年（629） 53

｢ストレスチェック制度｣で大注目！
確かめられた有効性
メンタルヘルス不調を予防する新しいアプローチ「職場ドック」の効果的な仕組みとすすめ方
１ メンタルヘルスに役立つ職場ドック
２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方︑計画から実施まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説
８ 職場ドックをひろめるために付 録 職場ドックに用いるツール例
コラム 職場ドック事業の取り組み事例

ᴾ 大好評発売中ἳὅἑἽἪἽἋỆࢫᇌế

ᴾᎰᴾ‫ئ‬ᴾἛᴾἕᴾἁᴾӴ߷ᴾ࣋ Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑᴾዻ
Ṽ˳ᘶẅᾐᾃЙɳᙌẅᴾᾆ὿᪫Ṽ‫̖ܭ‬ẅஜ˳ᾀᵊ ὿὿὿όὺᆋ
図書コード ISBN 978-4-89760-330-8 C 3047

ᴾμ頁カラー

産業現場に広く普及しつつある職場ドックは、メンタルヘルスのための職場検討会をもつ手順を職
場ごとに行いやすくした、新しいかたちの参加型改善活動です。すぐできる問題解決をめざす、ポ
ジティブな視点が、職場ドック方式の進展を支えています。自主的な職場改善活動をすすめる、効果的な方法として注目されています。

〒 151-0051
TEL：03-6447-1435（事業部）
公益財団法人
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
FAX：03-6447-1436
桜美林大学内 3 階 大原記念労働科学研究所 HP：http://www.isl.or.jp/

にっぽん仕事唄考
にっぽん仕事唄考
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その 37）

北海盆唄のルーツ異説異聞⑤

常磐炭鉱ルーツ説⑶前田 和男●ハワイに「保存」されていたベッ
チョ踊りの距りも埋められそうな「物証」に行き当たったので，まずはこれの検証を優先させたい。
といっても，実は，資料を渉猟しているな

前号では，「常磐炭鉱発祥説」を北海盆唄

かでの思わぬ発見ではない。われながら皮肉のルーツ探しの最有力としてほぼ特定できそなことに，犬ならぬ人も歩いているうちに，

うなところまで追究したが，最後の詰めで暗棒ならぬ「物証」に行き当たっただけである。

礁に乗り上げてしまった。すなわち，常磐の物書きの宿痾ともいうべき「節句の気働き」

地元の盆踊唄と，北海盆唄の元唄とされる「ベで，通常の夏休みをとることができず，遅れッチョ節」とは，囃子詞をふくむ曲調（メロ

ばせの休暇をとろうと思いたち，どうせならディーとテンポ）においても，また卑猥な歌詞

最近の日銀の不首尾の結果の円高を活用してにおいても，
高い類似性が認められるのだが，国内より割安の海外にでもと，もっともポピ

残念なことに，もっとも肝腎と思われる「踊ュラーなハワイをネットで検索してみたとこりぶり」で，両者はかけ離れていると判定せろ，当地の老舗旅行代理店のホームページにざるをえなかったからである。

なんと「ベッチョ踊り」というおよそ常夏のそこで今号では，この「踊りぶり」につい世界的行楽地には相応しくない文言を見つけて，別の角度から検証を深めようと考え，前てしまい，せっかく仕事を忘れようとしてい号で予告したとおり，それなりの「アテ」にたのに，思いっきり仕事モードにスイッチが目星をつけて下調べをすすめていたところ，入ってしまったのである。それは，同社が目

ひょんなことから，これまでの「常磐炭鉱発玉にしているらしい「夏の盆踊りツアー企画」

祥説」を補強できそうな上に，「踊りぶり」のスタッフによる体験レポート風紹介で，私の目を惹きつけたのは，以下の案内文であった。

まえだ かずお
翻訳家，ノンフィクション作家
主な著訳書：
・C・アンダーセン『愛しのキャロライ
ン―ケネディ王朝復活へのオデッセイ』（訳）ビジネス社，2014年．
・『男はなぜ化粧をしたがるのか』集英社新書，2009年．
・『足元の革命』新潮新書，2003年．

「ハワイ盆踊りで一番有名な音頭は［ベッチョ踊り］。ベッチョ踊りはハワイに住んでいれば誰でも踊れる音頭です。ベッチョ踊り
は盆踊り中２〜３回は行われます。今回ヒロ
明照院では４回行われました（１時間に１回）。
労働の科学

71巻10号2016年（631） 55

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その37）

私も３回踊りました。通常の音頭は大体３分

県下の盆踊り唄のいずれかを想定していたか〜５分位の踊りですが，ベッチョは10分〜らだ。日本で「福島音頭」といえば，以下に15分。長いです。私も円を４週してしまい

歌詞を掲げるが，戦後の新民謡のブームの只ました。振り付けは簡単で踊りやすく，前のなかの1954年，作詞家・野村俊夫が故郷福人の踊りを見ていれば間違える事はありませ

島市に捧げたものである（作曲者・古関裕而，唄・ん。ベッチョは若い人には大人気。輪の中心

地元出身の伊藤久男と神楽坂はん子，コロムビア）。

（櫓の側）には若い人がぎっしり，掛け声返し

で周りのみんなを動かしています。掛け声は＜福島音頭＞［ベッチョ］から始まり，［よっこいしょ］
［も
，

♪ハァー

名さえ福島うれしいじゃないかう一度］と続き，その後にリズムに合わせて（コラショ）［味噌汁］，［照り焼き］，［チキンカツ］，［ス

どちら向いてもどちら向いても

パムむすび］，［ヤキトリ］など食べ物の名前

さあさおいでおいでを言っていき，また食べ物以外でもリズムにも合えばなんでもありで，「ピカチュー」や「ピ♪ハァー

ーナッツバター＆ジェリーと野球のバット］

ョ）

あのこかわいや桜んぼ娘（コラシ

あつい想い出ます」（観光ツアー会社ジャックスハワイのHPより

さあさおいでおいでもあつい想い出どなたまでぜひと

バスにゆられて公園めぐり（コラ

ショ）

夜は飯坂

夜は飯坂

さあさおいでおいで半世紀の歴史をほこる旅行代理店が「放送

頬染める

ぜひとも

♪ハァー

●正式名は「福島音頭」だが正体は「相馬盆唄」

ぜひと

ぜひともなど可笑しな言葉の組み合わせで盛り上がり
http://www.jackshawaii.jp/lavawalk/）

えびす顔

どなたまで

も

お湯の中
どなたまで

ぜひと

ぜひとも

禁止用語」を断り書きもなく使うとは，そも
そも「ベッチョ」の意味を本当に知っている

北海盆唄の「元唄候補」である福島県下ののだろうかといぶかりつつ，まず筆者の関心

盆踊り唄にくらべれば，「鈍調」で明るさとをゆさぶったのはこの「ベッチョ踊り」が，テンポにもかけ，歌詞に卑猥性の残り香すら

日本のどこの盆踊りをさすのかであった。すない。仮にこれがハワイで「ベッチョ」と呼ると，同社の「夏の盆踊りツアー企画」の別ばれていても，とても北海盆唄のオリジナルの年度の紹介の中に次の説明があった。

とされる「ベッチョ節」の“遠い親戚”ですらない，似て非なるものといわざるをえない。

「盆踊りで一番の集まりを見せる曲は［ベ

人も歩けばぶつかるような棒とはたかだかこッチョ］という音頭です。正式名は［福島音の程度のものなのかもしれないと諦めかけた頭］ですが，［ベッチョ］として知られていが，念のため，ユーチューブで「ハワイの盆ます」

踊り FUKUSHIMA-ONDO」で検索してみると，３，４曲が投稿されていた（写真１）。聴正直いって，これで筆者の学問的好奇心はいてみて，一端ガクッと落ちたわが学問的好

ガクッと落ちてしまった。というのも，前号

奇心がにわかに首をもたげ直した。なんと名で常磐出身の炭坑夫たちが北海道へ持ち込ん

前は「FUKUSHIMA-ONDO（福島音頭）」だが，だ可能性がある「候補」として掲げた，福島

実態は有力候補の一つに挙げた「相馬盆唄」

56 （632）

労働の科学

71巻10号

2016年

にっぽん仕事唄考㊲に出かけ，現地で直接取材してこの目で確かめてやろうと，くだんの旅行代理店へ申し込もうとしたが，残念ながらボン・ダンスの時
期はとうに過ぎていた（６月から９月初旬まで）。
そこで，ハワイでの命の洗濯は断念，行き先をベトナムへ切り替えて，当地で頭をシャッフルさせた後，帰国してそれに言及した学術論文はないか探してみた。すると，いくつかの関連論考から思わぬヒントを得ることがで
写真１ ハワイのボン・ダンス風景

きた。

ではないか。
いずれも櫓の上で，太鼓と笛入りの生演奏をバックに，女性の歌い手がうたっているが，英語なまりながらも歌詞もメロデ
ィも囃子詞も，現在日本で流布している「相馬盆唄」そのものである（図１）。すなわち―♪（ハアヨーイヨーイ ヨーイトナ）
ハアーイヨー 今年ゃ豊年だよ（ハアー コーリャコリャ）穂に穂が咲いてヨー（コラショ）

ハアー 道の小草にも ヤレサー米がなるヨー（ハアヨーイヨーイ ヨーイトナ）＊以下略

いったいこれはどうなっているのか？
ユーチューブのタイトルも「FUKUSHIMA-ONDO」となっている。どうやらハワイでは「FUKUSHIMA-ONDO」は固有
名詞ではなく，「福島の代表的民謡」の意味であるらしい。
直感的に論争的関心をおぼえ，よし，休暇をかねてハワイ

出典：『日本民謡事典』（全音楽譜出版社，2012年）

図１

相馬盆唄

労働の科学

71巻10号2016年（633） 57

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その37）●相馬盆唄の俗称は「ベッチョ」だった！
？

馬盆唄」は，ハワイに持ち込まれるはるか以
前，故郷の相馬地区（常磐炭田に隣接）にあっては，盆踊りや酒席ともなると，現在のよう

まず，中原ゆかり「ハワイ日系人のボン・な上品な歌詞や囃子詞ではなく，女性器をふ

ダンスの変遷」（『民族音楽学の課題と方法』世界

んだんに盛り込んだ替え歌でうたわれ，それ思想社，2002年） では，1914年からマウイ島

ゆえ「ベッチョ」と呼びならわされていたのは満徳寺で同島初のボン・ダンスがはじめらではないか。

れて以来，今日まで代々ボン・ダンスの音楽

前回と前々回では，常磐炭田のあったいわ

を担当しているワタナベ家に伝わる話としき地方の女性器の方言がベッチョであることて，「当時は＜福島音頭＞だけで一晩中踊っは確認することはできたものの，当地の盆踊ていた」が「ハワイでいう＜福島音頭＞は，り自体が「ベッチョ節」，あるいは「ベッチ

日本の＜相馬盆唄＞のことだ」と記されていョ踊り」と俗称されていたかどうかは，文献る（同書，185頁）。

的にも定かにはならなかった（常磐炭田史研究

さらに，ハワイでボン・ダンスが隆盛をみ会副会長の小宅幸一氏の，「（常磐炭田のあるいわきる1920〜30年代には，「当時の日系新聞の広地域の）盆踊りが『ベッチョ節』といわれていたか

告をみていくと，「広島踊り」や「岩国踊り」

どうかですが，私たちの戦後生まれの世代ではなか「新潟踊り」「琉球踊り」がめだつ」（189頁）

ったかのように思えます」との証言にあるように）。

とした上で，こう記す。

さらに，それら盆踊り唄の歌詞や囃子詞が卑猥であったという伝聞は当地の各市町村史で｢日系二世のあいだで人気があったのは「福

確認はできたが，いずれも抽象的記述であっ

島踊り」と「新潟踊り」で，この二つはハワて，具体的な「物証」は示されていなかった。

イ各島で「ベッチョ」と呼ばれていた。「ベそれが，ハワイに持ち込まれて残された「福ッチョ」とは，福島あたりで女性の性器をさ島音頭」では，俗称がずばり「ベッチョ」です方言である。
しかし私の調査した感触では，あり，歌詞や囃子詞も女性器をふんだんに盛二世三世たちの「ベッチョ」の意味に対するり込んだものであることを具体的に確認でき知識はまちまちである。そして意味を知ってた。このことは相馬盆唄の原型（プロトタイプ）

いる人になぜそのような呼び方をしたのかとを歴史の闇から浮かび上がらせると共に，「ベ

たずねると，きまって「酒を飲んでいて踊るッチョ節（踊り）」と呼ばれていた北海盆唄とから，そんな言い方になってきたんじゃない

常磐地域の盆踊り唄との「近親性」がいっそか」という答えがかえってきた。カウアイ島

強まったことを証明しているといえるだろ

カパ出身で現在ホノルル在住の八十一歳の女う。

性の話によれば，この二曲を踊りながら若者
たちは大声で「ベッチョ

それにしても，なぜ，「ベッチョ」という

ベッチ

俗称（そして囃子詞も）が，生まれ故郷では消ベッチョシ

されてしまい，移民先のハワイでは残ったの

ベッチョ

ョ

ベッチョ」とか「ベッチョテ

コガデキタ」などとはやしたてていた。

か？

おそらく，先に紹介した旅行代理店のまたベッチョが人気があったことから，この「夏の盆踊りツアー企画」の案内文もそうだ

時代に広く普及したらしい」（同書，189頁）

が，二世，三世になるにつれ日本語が生きた生活言語でなくなることで，卑語としての「ベ以上の記述から推論できるのは，＜福島音ッチョ」をタブーとは感じなくなっているか

頭＞あるいは＜福島踊り＞の正体である「相ら だ ろ う。 そ れ は， 日 本 の 若 者 が「FUCK

58 （634）

労働の科学

71巻10号

2016年

にっぽん仕事唄考㊲
YOU」のＴシャツを着て平気なのと同じ感

人の総計は125,361人，都道府県別内訳は，

覚かもしれない。彼らにとって所詮英語は非

広島県，山口県，熊本県，沖縄県，福岡県，

生活言語だからだ。

新潟県，福島県，和歌山県の順で，この中でいっぽう故郷の日本では，卑猥な言葉は使戦後まで「ご当地の盆踊り」が伝承されたのわないようにという「社会的圧力」によって，は，広島の「小河踊り」，新潟の「新潟音頭」，「元唄」は徐々に「健全化」を余儀なくされ，山口県の「岩国音頭」，福島県の「福島音頭」，

ついに卑猥の痕跡はかき消され原型は失われそして沖縄県の「エイサー系」の５つであるてしまったのである。

という（同論文７頁，表１）。

実はこれと同じ理由によって，常磐の炭坑

それが，1958年版の『ハワイ事情』によ夫たちが持ち込んだ当地の盆踊りが移動した

ると，「７月から８月にかけて各宗及び青年

先の北海道の産炭地で残ったのではないだろ会，地方人会主催で各地で催される。岩国，

うか。つまり，故郷のいわき地域では「ベッ福島，新潟，琉球など，日本各地の音頭が聞チョ」は生活言語であるため「社会的な健全

かれ，外人の男女も参加するのが見受けられ

化圧力」
によって使われないようになったが，る」とあるように，移民人口第１位の広島の北海道の産炭地にあっては，常磐出身者以外

盆踊りが姿を消す。さらに，「現況」はどうには生活言語ではなかったので，ベッチョ節

なっているのか？

島田論文はをこう記す。

（踊り）という呼称が現在もなお残っているのだと思われる。

「現在のボンダンス曲は，CDやテープに録音された現代の曲と，生演奏による伝承の曲●なぜ福島盆踊りが常夏の楽園で勝ち残ったのか？

に大別される。前者には炭坑節のような民謡
やポケモン音頭のような現代の音頭があり，毎年新しい曲が導入され続けている」（同論文

さて，これで，めでたし，めでたし，一件

７頁）。
「（後者の生演奏される伝承曲は）岩国音頭，

落着ではない。そもそもハワイに移り住んで

福島音頭，そして沖縄県のエイサー系のみときたのは福島の人々だけではない。それなのなった」（同論文８頁）になぜ福島の盆踊り唄が太平洋の常夏の楽園で勝ち残ったのか？

そこには，前回暗礁になぜ，福島音頭（踊り） がハワイ移民の人乗り上げた「踊りぶり」をめぐる課題を解く
ヒントが隠されていると思うので，さらに深掘りをしてみたい。
日本からハワイへの移民が始まるのは1868年（明治元年）。明治も末期の1910年代

表１

出身県別日系人人口（1924）と戦後に残る
盆踊り曲

広島県

30,534人

24.4％

小河踊り

山口県

25,878人

20.6％ 岩国音頭には，その総数は３万人弱を数えるまでにな

熊本県

19,551人

15.6％

る。移民たちは過酷をきわめるサトウキビ生

沖縄県16,512人

13.2％

産に従事，それをいやすために始められたの

福岡県

7,563人6.0％

がボン・ダンスだが，隆盛をみるのは1920

新潟県

5,036人

4.0％ 新潟音頭

福島県

4,936人

3.9％ 福島音頭

和歌山県

1,124人0.9％

年代〜30年代。島田法子「ハワイ盆踊りにみられる伝統文化の継承―岩国音頭のケー（海外移住資料館『研究紀要』第９号，
スを中心に」
2015.3）によると，1924年のハワイ在住日系

エイサー系踊り（出典：ハワイ日本人移民史：314）
島田法子「ハワイ盆踊りにみられる伝統文化の継承―岩国音頭のケースを中心に」（海外移住資料館『研究紀要』第９号，2015.3）より転載

労働の科学

71巻10号2016年（635） 59

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その37）

口では全体の４％にも満たない少数派にもかする立場なので，その論拠となる投書をあつかわらず，生き残れたのか？

その根拠を逆めてきたと思われるが，逆にここから興味深説的に示唆する論考がある。遠藤美奈「戦前いことがみえてくる。「福島は囃方がよい」のハワイにおける『琉球盆踊』の歴史−マということは，陽気でテンポがよく，囃子詞

ウイ島内での継承とその背景について」（琉の卑猥な威勢のよさをいっていると思われ

球大学学術リポジトリ，2011.3）には，ボン・ダ

る。また，「踊りぶり」についても，「エイサンス隆盛期における各盆踊りの評価が，『馬ーは規律正しくて上品」だから「外国に適し哇（マウイ）新聞』の読者投稿欄「オモチャ箱」

い」という評価の裏を返せば，福島踊りは「過から次のように引用されている。

激で卑猥」，だから沖縄に伍して残った―ともいえるのではないか。まさに，ここにこ「盆踊りを観て感じたのは沖縄は踊りが立

そ常磐地域の盆踊りと北海盆唄との「踊りぶ派り」をめぐる課題を解く鍵がある。

岩國は音頭が聞きもの

福島は囃方がよいといふ結論に達した事である」（1925年７月●原型は「踊りぶり」も過激で卑猥

17日）「盆おどりは東北（福島をさすと思われる，筆者）でも岩国でも面白いが規律正しくて上品

それでは，ハワイの福島踊りが具体的にどで面白いは琉球踊りが一等だとは定評があれぐらい「卑猥」で「過激」なのか？

冒頭る」（1932年８月３日）に掲げた中原論文には次の記述がある。

「盆踊りは岩國音頭もベッチョ踊り（福島をさすと思われる，筆者） も沖縄踊りに圧倒された傾向である。矢はり善きものが優勢になる（1933年８月11日）（以
らしい（外国に適しく上品）」
増毛

2016年

オアフ島
ホノルル

71巻10号

ベッチョ

労働の科学

︵ボン・ダンス︶

60 （636）根室

俗称が同じ︑同根の可能性大

図２ 「北海盆唄」伝播ルート

ベッチョ節

北海盆唄

筑豊炭田

相馬盆唄

チョンコ節

常磐炭田

ベッチョ

新潟

マンジョ︑
マンジュー

チャンコ

富山

札幌

遠藤論文は沖縄のエイサーの優位性を論証

石狩炭田

小樽

旭川

上，同論文31頁）

マウイ島

ハワイ島

にっぽん仕事唄考㊲「「ベッチョ」と呼ばれた＜福島音頭＞は，

れ北海道であれ，社会的圧力が外され，本来この時代になってテンポがはやくなり，踊り

内在していた「過激な卑猥性」が解放されても飛び跳ねるようにして踊るように変化し表出したのだと。ハワイで「一世」と「二世・た。ホノルルの72歳の女性は，カウアイ島三世」が果たした役割の違いを「北海盆唄」

からホノルルに移転してきて最初のボン・ダに当てはめれば，「一世」とは北海道の産炭ンスに母と一緒に行くと，踊り好きな母が「踊

地に地元の盆唄を持ち込んだ常磐出身の炭坑りが荒々しい。こんな飛び上がるような下品夫，そして「二世・三世」は，全国各地からな踊りにはくわわりたくない」と帰ってしま

集まったその他の雑多な炭坑夫たちになるだったという。また，ホノルルの二世たちによろうか。

れば，一世たちが「歌は一世が歌うからいい

これでほぼ結論がでたようだ。やはり，常が，二世たちの踊りはただ飛び上がっている

磐の盆踊りと唄は，北海道のベッチョ節（踊だけだ」と話していたという。またオアフ島

り）と，曲調や囃子詞や歌詞だけでなく，踊ワヒアワやアイエアの二世たちの話では，当りぶりにおいても，「陽気な卑猥性」という時は現在よりも日系以外の若者が多く参加し要素で高い近似性がある。現在の常磐地方のていたという。私の目には，現在の＜福島音

盆踊りは「摺り足でやさしい踊りぶり」だが，頭＞の中にも飛び上がる若者が時折いると感

本来は「ハイテンポで飛び跳ねる卑猥でワイじるが，二世たちによれば，当時は今よりもルドな踊りぶり」で，ハワイでそうであった

ずっと高く飛び跳ねていたという」（同書，

ように，それが北海道の産炭地で「ベッチョ190頁）

踊り」として，表出・開花したのだ，と。
したがって，ここまでの検証をふまえれば，「高く飛び跳ねる」という踊りぶりは，ま「常磐炭鉱ルーツ説」を最有力として間違いさに北海盆唄のオリジナルである「ベッチョないだろう。最後に，今回のまとめとして，「常踊り」を彷彿させるではないか。

磐炭田㱺北海道産炭地」にハワイを「脇道」

ここから，さらなる類推が導きだされそうとして加えた「真説・北海盆唄伝播ルート」

だ。むしろ移民先のハワイに故郷・福島の盆を掲げるので，ご参照いただきたい（図２）。

踊り唄がもっていた卑猥な「歌詞」や「囃子なお，「常磐炭鉱ルーツ説」について，前詞」の「原型」が残されたと先に述べたが，「踊号で「暗礁に乗り上げたところへ，さる常磐りぶり」においても同様で，ハワイにおけるの「知恵者」から思いもかけぬ助け船が繰り

福島踊りの過激化と同じことが，常磐から盆出された」と記したが，次号ではこの「助け踊りが北海道へ持ち込まれる過程でも起こっ船」を検証することで，ダメを押したいと思たと考えられるのではないか。

う。
（つづく）

すなわち，常磐の盆踊りは，もともとは過激で卑猥であったが，地域の社会的圧力によって，「健全化」を余儀なくされた㱺それが故郷を遠く離れたとたん，そこがハワイであ＊日本音楽著作権協会（出）許諾1613246-601号
文中で記した出典以外の参考資料については「炭鉱の項」の最終回で一括して掲げる。

労働の科学

71巻10号2016年（637） 61勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR

根本原因分析を活用したプロジェクトマネージャトレーニングの提案
河村智行，石若仁，石沢健人，高野研一

日本の情報システム開発プロジェクトは約70%が失敗と言われ，成功率の向上が求められている。成否に影響を与える要因の中でも，プロジェクトマネジメントが大きな影響を与えていると言われ，プロジェクトマネージャ（PM）の能力の向上が望まれている。本研究は，失敗の再発防止に求められるPMの能力の育成を目的として，根本原因分析を活用したトレーニングを設計し，試行・評価を行った。IT（Information Technology）ベンダに勤務する23人のPMにトレーニングを試行し，トレーニング受講者へのアンケート，および聞き取り調査によって評価を行った
ところ，失敗の再発防止に求められる能力の向上に一定の効果があることが確認された。(図5，表9)(自抄)

看護師が16時間夜勤中の３つの異なる時刻にとる仮眠の尿中6-スルファトキシメラトニン分泌量佐々木 司，山野 優子，松元 俊
16時間2交代で勤務する看護師134名を対象にして，夜勤時の3つの時刻帯に取られる仮眠中の尿中6-スルファ
トキシメラトニン分泌量(aMT6s)を比較した。また統制条件として日勤−日勤間の夜間睡眠尿も採取した。仮眠時
刻条件の尿は，仮眠を交代で取っていた前半（23:15-01:22），中半（01:20-03:23），後半（03:26-05:21）に分けて分析した。その結果，夜間睡眠中のaMT6s分泌量は，夜勤時の仮眠中より有意に多かった（p=0.007）。
しかしながら，仮眠時刻条件間のaMT6s分泌量や交互作用に有意差は示されなかった。そこで仮眠を仮眠時間，仮
眠開始時刻を考慮して分析したが，いずれも有意差が示されなかった。これらのことから，一般に16時間夜勤を行っている看護師が取る120分の仮眠のaMT6s分泌量は，夜間睡眠に及ばないものの，どの時刻帯に取っても変わらないことが明らかになった。（表1，図4）（自抄）

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62 （638）

労働の科学

71巻10号

2016年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『労働科学』92巻1/2号掲載論文抄録
労働者の疲労研究における生理的実体理論の批判的検討
斉藤良夫
人間の疲労に関する最初の研究方法論である生理的実体理論が，労働者の疲労研究に有効ではなかった理由を歴史的に明らかにした。この理論では，作業によって労働者の作業能力は必ず低下すること，そして疲労の原因は乳酸な
どの化学物質の蓄積やエネルギ―消費に基づくと仮定された。労働者の疲労研究は，彼らが職場で作業を行うときモ
チベーションや欲求などの心理的機能が作用して，彼らの作業パフォーマンスは必ずしも減少するとは限らないことを示してきた。また，その研究は，作業時間の短縮，休憩の挿入，物理的環境の改善，機械の設計の改良などの方策によって，彼らの疲労が軽減することを明らかにしてきた。20世紀前半の終わりには，労働者の疲労の原因は生理的実体理論によって説明できないことが明白になった。(自抄)トラック運転手を対象とした健康教室がメタボリックシンドローム関連指標の改善に及ぼす効果についての試行的検討
岩橋明子，由田克士，福村智恵
中小運送事業所において運転業務に従事する男性従業員を対象に健康教室を実施し，知識の習得及び行動変容，メタボリックシンドロームの改善等に及ぼす効果を明らかにすることを目的として研究を行った。短期間の健康教室では，参加者の体重コントロールや収縮期血圧を除くメタボリックシンドローム関連指標の改善効果を及ぼすことは困難であったが，食習慣及び昼食摂取状況において各自が実践可能な項目の取り組みの実践を促すことは可能であった。
健康教育の機会に恵まれにくい業種への普及を目指すには，経営者等に従業員の健康管理の必要性を認識させるとともに，小規模事業所においても実践可能な負荷の小さなプログラムの検討が重要であることが示唆された。（表４）
（自抄）

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労働の科学

71巻10号2016年（639） 63

次号（11月号：７１巻11号）予定
特集

保健師が支えるもの

歴史に見る保健師が支えてきたもの………………………………………………………………… 名原壽子
祖母の背中から見えてきた保健師の果たした役割………………………………………………… 木村哲也
｢HE HOKENSHI」を継承する保健師教育 ……………………………………………………… 平野かよ子
地域を支え合う保健師の仕組みづくり……………………………………………………………… 加藤静子
保健師が支える中小企業の健康……………………………………………………………………… 六路恵子
医療機関から支援する産業保健活動………………………………………………………………… 槇本宏子
これからの産業保健における保健師……………………………………………………………… 大神あゆみ
巻頭言 新生労研――これからの労働科学・１１………………………………………………… 大越 孝
労研アーカイブを読む・２７ 労働科学への旅（２５）………………………………………… 毛利一平
凡夫の安全衛生記・２………………………………………………………………………………… 福成雄三
にっぽん仕事唄考・３８ 炭鉱仕事が生んだ唄たち（３８）
北海盆唄のルーツ異説異聞⑥……………………………………………………………………… 前田和男
報告 第７５回産業安全衛生大会…………………………………………………………………… 江口剛史
口絵［見る・活動］ ＣＳＲがつなぐ地域社会と中小企業・３５
さいたま市ＣＳＲチャレンジ企業認証企業…………………………………………… 株式会社木下製餡［ 編集雑記 ］○保育園落ちた 日本死ね！！！―匿名のブログが大きい反響を呼んで国会でも取り上げられ，保育をめぐる状況の深刻さが一層明らかになりました。15 年前に始まった保育の規制緩和が質の低下をもたらしてきた一因と指摘されています。改めて，保育の質の確保・向上が求められます。
28 年前に編集子も保育園入園問題を経験しました。当時も 0 歳入園は難しかったのですが，幸い入園できました。4 月入園までは，育児休暇制
度を使い，行政の「保育ママ」制度も利用しました。
保育行政の進んでいた自治体で，今も保育士，子ども，保護者のつながりが続いています。
当時と大きく違っていることのひとつは，女性の労働参加です。1980 年代は共働き世帯よりも専業主婦世帯が多かったのですが，差はどんどん縮まって 1990 年代に入ると拮抗し，1997 年には完全に逆転し，その後は広がる一方です。女性が働くことの意味を問いながら，子どもの育ちを支える保育制度のあり方が問われています。女性の労働参加を促進してきたフィンランドでは，保育が権利として保障され，待機問題もほとんど発生せず，保育の内容が質量ともに充実していると報告されています。
特集では，それぞれの分野と領域から，保育の質の確保・向上へ向けての提言・提言，実践事例を報告します。
（H）●本誌購読ご希望の方は直接下記あてにご予約下さるのが便利です。
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大原記念労働科学研究所〠 1 5 1 - 0051 東京都渋谷区千駄ヶ谷 1 - 1 - 12
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TEL. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 3 3 0（代）0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 5（事業部）
FAX. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 6
労研ホームページ http : //www.isl.or.jp/

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第 71 巻 第 10 号 （ 10 月号）

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0.3μm以上／0.5μm以上／0.3〜0.5μmから選択可能

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計数範囲0〜9,999,999カウント 漏れ率0〜100％

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300NⅡ：0.5〜3L/min 100HNⅡ：0.3〜1.5/min

特徴■リチウムイオン充電池搭載で長時間運転■小型・軽量（従来モデル比10％減）※■測定モード保守機能 とモード画面表示で簡単操作※電源投入時、直近の最終使用モードで立ち上がる機能

MP-Σ100HNⅡ型■明るいバックライト搭載■過去10回分のログデータのメモリー機能മ‫ޢ‬ţ12.+...3‫ۿ‬ը‫؁‬খϧ݆ੈ‫ۀ‬/+/+40ýD?Vă.26+711+/37.ýɛĘɠɚĘȸăfrrn8--uuu,qg`_r_,am,hn-ýCɡĘɫăaqa>qg`_r_,am,hnȫȹȿɞĘȵɝĘɈȻɳȿĘĦअౠǻӹ߿ૈȵɝĘɈऴෟħă./0.+006+544ଊԼăᲯ.1+1600+0///ýय৪ăᲯ.00+0.5+153.ý൮‫؝‬ϔăᲯ.30+041+71/.ý৫۹ăᲯ.4+4134+6/1/ýಕϐăᲯ.70+211+/0.5

第三種郵便物認可

発行人／酒井一博

発行所／大原記念労働科学研究所

二〇一六年一〇月一日発行︵毎月一回一日発行︶ 編集人／酒井一博 ︵〒151 0‒051︶東京都渋谷区千駄ヶ谷一 一‒ 一‒二 桜美林大学内三階一九四九年一〇月二二日

定価一︑一〇〇円

八六円

本体一︑〇一九円

送料︵年ぎめ一二︑〇〇〇円︶

4910097271060
01019

雑誌コード 09727-10