新潟港（西港区）における万代島地区将来ビジョンの取組
新潟県 交通政策局 港湾整備課

まつおかたかひろ

松岡 隆博Bandai）」等が立地し，国内外の交流拠点となっ1.

はじめにています（図− 1，写真− 1）。
開港 150 周年の節目を迎えることや，万代島地

新潟湊は，古くから信濃川と阿賀野川が抱える区が「新潟都心の都市デザイン」（2018 年 7 月策広範な流域からの舟運に加え，海運との結節点で定）の「水辺ゾーン」として位置づけられたこともありました。江戸時代には日本海側最大の北前を受け，2019 年 3 月に万代島地区の将来を描い船の寄港地として栄え，その後，開港五港の一つた「万代島地区将来ビジョン（以下，「将来ビジとして，1869 年に開港しました。以降，新潟市ョン」という）」を，新潟県，新潟市，新潟西港・の発展や企業の集積とともに近代港湾としての機水辺まちづくり協議会（以下，「協議会」という）能が強化され，2019 年には開港 150 周年を迎えが協働で策定しました。

たところです。
万代島地区は，新潟市の都心部である万代・古2.

将来ビジョン⑴

コンセプト

町地区に近接し，2003 年にオープンした国際コンベンションセンター「朱鷺メッセ」，佐渡島との定期航路の発着点である「佐渡汽船ターミナ協議会で，万代島地区の現状を踏まえ，問題点ル」，2010 年にオープンした「市民市場（ピアと課題を整理し，将来ビジョンのメインコンセプ

みなとぴあ
柳都大橋

万代テラス
ハジマリヒロバ

佐渡汽船
朱鷺メッセ

図− 166

万代島地区位置図

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写真− 1

現在の万代島地区

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【みなと景観づくり】【アクセス機能の強化】

誰もが訪れやすく周りやすい 万代島・駅や万代地区・古町地区などの拠点や、周辺からスムーズに来られるようになり、地区内も便利で楽しく周遊できるようになる

美しいみなととして市民に愛され、来訪者を魅了する 万代島

・地区全体が明治開港五港にふさわしい景観を有し、市民に「みなとまち新潟」のシンボルとして愛され、来訪者を魅了する地区になる

人々が集い、にぎわいと新しい価値を創造する“万代島”【にぎわい空間と憩い空間づくり】【情報発信と人の誘導】

水辺に憩い交流を楽しむ 万代島

魅力的でわかりやすい情報を発信する 万代島

・様々な水辺の楽しみや憩いの空間を提供し、万代地区等との連動したにぎわいを創出することで、市民・来訪者が長時間滞在したくなる・周辺地域とも連携しながら、「みなとまち新潟」の歴史や文化、イベント情報等を多角的に発信する・わかりやすい情報を提供することで、誰もがスムーズに来訪できる

図− 2

コンセプト

トを「人々が集い，にぎわいと新しい価値を創造意外と遠い」等の意見を受け，万代島地区内の回する“万代島”」とし，「アクセス機能の強化」，「み遊性の創出について検討し，「小型低速電動バス」なと景観づくり」，「にぎわい空間と憩い空間づくの導入を目指すこととし，2019 年 7 月に新潟開り」，「情報発信と人の誘導」の 4 つのコンセプト港 150 周年記念事業「Niiport フェスタ 2019」にを掲げました（図− 2）。

おいて，低速電動バスの一日体験乗車を実施しました（写真− 2）。また，翌年度には，同型のバ⑵性格・位置づけ
将来ビジョンは，次のような性格・位置づけとスを用いて 8 ～ 10 月まで運行し（58 日間），延べ 2,163 人の利用がありました。利用者へのアンしています。

ケート結果等から，好意的な評価として，眺望を・短期（5 年），中期（15 年），長期（30 年）に楽しめる信濃川沿いのルートや目新しいバス自体おいて，万代島地区において目指すべき姿を表への関心などが挙げられました。一方，今後必要したもの。

な改善点として，万代地区や新潟駅方面との連・今後，将来ビジョンを踏まえ，行政や民間企業等が一体となり，万代島地区のさらなるにぎわ携，乗車定員の増員などに対する意見が寄せられました。

い創出につながる取組を推進していく。
・社会情勢等を踏まえ，その時代のニーズに合うよう，将来ビジョンを見直していく。
・今後の万代島地区が目指すべき姿を表したものであり，実施計画や事業を決定・拘束しない。

3.

各コンセプトの取組⑴

アクセス機能の強化協議会が実施したアンケート等から，「朱鷺メッセから市民市場（ピア Bandai）まで歩くには

写真− 2

岸壁エプロン部を走る低速電動バス
後方は朱鷺メッセ

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こうして得られたノウハウを元に，信濃川左岸（入船地区，古町地区），右岸（万代地区，沼垂地区）の周辺拠点との周遊性及び利便性向上を目的とし，2022 年 3 月からおおむね 1 年間，既存のバス路線「みなと循環線」を万代島地区まで延伸する実証事業を始めています。
⑵

みなと景観づくり
万代島地区の中核施設である「朱鷺メッセ」は，

写真− 3

施設全体のシルエットが信濃川に浮かぶ船のイメ

リニューアルした新潟県港湾資料室

ージを持たせたデザインとなっていますが，「周辺との景観に統一感がない」等の意見を受け，景年 3 月にリニューアルオープンしました（写真−観の統一性や周辺地区との連続性の創出等を将来

3）。新たな資料室は「シアターゾーン」，「模型展ビジョンの課題に位置づけました。

示ゾーン」，「ギャラリーゾーン」で構成し，新潟

これを受け，新潟市や朱鷺メッセの管理会社

港をはじめとした県内の港湾や船舶等について学は，萬代橋から朱鷺メッセの間にイルミネーショぶことができる展示空間としました。また，「シンを設置し，みなとらしい景観演出に取り組んでアターゾーン」には，体験型映像コンテンツを導います。

入し，体を使って楽しみながら学ぶことができる施設としました。

⑶

にぎわい空間と憩い空間づくり

万代島地区の上流部に位置する「万代テラス」

国際コンベンションセンター「朱鷺メッセ」は，において，飲食物や物品の販売，イベントの開催

約 1 万人収容の展示場を有する施設ですが，「商や一時的なワーキングスペースの提供等，にぎわ業施設や楽しめる場所が無く来訪者の滞留時間がい創出を担う事業者を 2021 年 6 月に公募決定し短い」，「催事がない日は閑散としている」等の意ました。地域コミュニティの「ハジマリ」の広場見を受け，若者が楽しめるアミューズメント空間として，人と人，人と地域のつながりによる「にやカップルや家族連れなどがゆったりと過ごせるぎわい」が集まり，「遊び」，「体験」，「憩い」が憩い空間の形成等を将来ビジョンの取組に位置づ生み出される場所として，同年 10 月のプレオー

けました。

プンを経て，2022 年 4 月に「万代テラス

新潟市は朱鷺メッセから道を挟んで立地する旧

ハジマリヒロバ」がグランドオープンしました。

水産物荷さばき施設（通称「大かま」）を，2018また，将来ビジョン中期の取組である「水辺が年にイベントスペースとしてリノベーションしま望めるレストラン等の通年施設の店舗誘致」の実した。前述の「Niiport フェスタ 2019」のほか，現に向け，2019 年度にサウンディング型市場調「水と土の芸術祭」のメイン会場，東京オリンピ査を行いました。4 団体から提案を受けたもの

ックでの日本人選手の活躍で人気急上昇のスケーの，その後，新型コロナウイルス感染症の影響か

トボードの練習場など，様々な用途に使われていら停滞しましたが，今後，諸条件を整理し，実現ます。に向けた取組を進める予定です。

佐渡汽船ターミナルの 3 階にある「新潟県港湾資料室」は，築 40 年が経過し，展示物の劣化等⑷が見られることから，リニューアルを将来ビジョ「万代島の認知度が低い」，「新潟駅から万代島ンの取組に位置づけ，2019 年度に着手し，2022地区へ行く道が分かりにくい」等の意見を受け，

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情報発信と人の誘導

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情報発信力強化，誘導サインの強化等を将来ビジの都心軸に万代島を加えた「にいがた 2 km」のョンの取組に位置づけました。

エリアの案内標識の改善に取り組んでおり，今2019 年 8 月，将来ビジョンを県民に広く浸透させ，さらなる意識醸成を図ることを目的とし後，エリアマネジメントと連携し，各種情報の受発信の一元管理を図っていく予定です。て，「ミライを語ろう！！ 万代島」と題したシンポジウムを開催しました（写真− 4）。名古屋港

4.

おわりに港まちづくり協議会事務局次長の古橋敬一氏の基調講演，新潟大学教育学部付属新潟中学校の生徒

万代島地区将来ビジョンを策定してから 3 年がを交えたパネルディスカッションを行い，万代島経過しました。この間，新潟駅の再開発とともの未来について熱く語り合いました。に，周辺のビルやホテル等の建設も進められ，万新潟市は，2020 年度から新潟駅～万代～古町

代島地区においても，県都中心部に位置する水際線として，様々な事業者が参入しつつあり，同地区のにぎわいの輪が着実に広がってきています。
また，本年 2 月，「佐渡島（さど）の金山」が，世界文化遺産登録の推薦候補に選定されました。
万代島地区は佐渡航路の玄関口であり，世界文化遺産登録による人流の活性化も期待しているところです。引き続き「人々が集い，にぎわいと新しい価値を創造する“万代島”」を目指し，官民一体となり取組を進めていきたいと考えています。

写真− 4

シンポジウムの様子

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