三田市公共施設等総合管理計画（三田市公共施設等総合管理計画（案）に対する市民意見する市民意見の市民意見の募集結果と募集結果と意見に意見に対する市
する市の考え方について

１ 実施概要及び実施概要及び結果(1) 実施期間(2) 閲覧方法

平成２９年１月４日（水）から平成２９年２月２日（水）① 市役所市民情報ひろば、管財営繕課窓口での閲覧② 各市民センター等での閲覧（市内１０か所）③ 市ホームページでの閲覧(3) 意見の提出方法
住所、氏名、電話番号を記入して、郵送、ファクス、電子メールで提出。様式は自由。

(4) 意見の件数

１６件（２人）２ 意見の意見の概要№ ﾍﾟｰｼﾞ

12項目

全体

全体

市の考え方と対応
意見内容（要約）
施設の減価償却費の積み立てを行っていないのでしょうか。総 地方公共団体は、総務省が示す「統一的な基準」による財務書
務省のガイドライン（※統一的な基準による地方公会計マニュア 類の作成・公表を要請されており、当該基準において施設の耐ル）には耐用年数の考え方、減価償却の考え方が書かれていま 用年数や減価償却の考え方が示されておりますが、地方公共団す。設備更新時期がまとまってくることは予め予測できることだと 体の会計制度は現金主義会計となっており、発生主義会計のよ思うが何か見込み違いがあったのでしょうか。何故、減価償却分 うに減価償却費といった現金支出を伴わない費用は計上しておを使ってしまったのか明確にしたうえで、どう対応していくのか検 りません。従いまして、減価償却相当分の積み立てを行っており討して頂きたいと考えます。
ませんが、今後、施設の維持・更新等に要する財源の確保を図るため、当該資金を積み立てる基金の創設を検討してまいります。

市が補助金の交付や固定資産税の減免を行っている施設については、国・県はもとよりＵＲやその他の法人の施設であっても本計画の対象施設にすべきではないかと考えます。また、補助金の交付や固定資産税の減免の状況も明らかにすべきではないかと考えます。

本計画（案）は、地方公共団体が公共施設等の全体を把握し、長期的な視点をもって更新・統廃合・長寿命化などを計画的に行うことにより財政負担の軽減・平準化を図るとともに施設サービスの水準を適切に維持することを目的にしていることから、当該地方公共団体が所有する建築物及びインフラ並びに公営企業の施設を対象として策定をすることとしております。

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3

項目

全体

意見内容（要約）
市の考え方と対応全体にわたって、施設ととらえて考えていただいていますが、本計画（案）は、地方公共団体が所有する建築物及びインフラ各々を事業ととらえて、その中での施設、というとらえ方をしてい 並びに公営企業の施設を対象としており、「施設類型ごとの管理ただきたいと思います。各課で計画を作ると難しいかもしれませ に関する方針」等を定める必要があることから、全体にわたってんが。
施設ととらえた計画となっております。
しかしながら、今後、個別の施設については、各々の事業という視点も踏まえて「施設の再編並びに計画的な予防保全や更新等のマネジメント計画」を策定してまいりたいと考えております。
延べ床面積だけが評価基準になっているようですが、現状把本計画（案）の実効性を確保するため、計画期間における公共握としては、不十分かと考えられます。延べ床面積も、平均人数 施設等の数・延べ床面積の削減など「数値目標の設定」によるがなく、オフィスビルとしてみても、良くわからない指標となってい 目標の定量化に努める必要があると考えることから、「延べ床面るようです。駅前か、田舎かでも大きく評価は変わってきます。 積」に着目して策定しております。
サービス提供度合いをどう表現するか？など難しい点はありま
今後、「施設の再編並びに計画的な予防保全や更新等のマネすが、以下のような項目を評価して、有効に活用されているかも ジメント計画」の策定にあたって、個別施設を評価する必要があ含めて、課題を見ていただきたいと考えます。①施設区分（事務 ることから、ご意見を参考に取り組んでまいります。
所、公園･･･）②延べ床面積（オフィスの場合）③平均活用人数④
資産額⑤累積減価償却額⑥積立額⑦運営費用⑧補助金⑨固
定資産税⑩サービス度合い⑩損益4全体5「見方をかえれば」とはとありますが、従来の計画の範囲内な今後、進めてまいります「施設の再編並びに計画的な予防保のか、それ以外のことが起こっているのでしょうか。当時は「両面 全や更新等のマネジメント計画」の策定に際しまして、ご意見を計画の背景及び から見方を変えてみる」ことはなかったということであれば、どん 踏まえて公共施設等が抱える課題解決に取り組んでまいりたい
目的な見方が出来ていなかったかを明確にしないと解決策には結び と考えております。
つかないでしょう。

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図の中に「行財政計画」を含めるべきと考えます。

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計画の位置付け

ご指摘の「行財政計画」につきましては、行財政運営に関する総合的なプラン等を意味するものと思料しますが、本市には、そのような総合的なプラン等はございません。しかしながら、将来を見据え、健全な財政を堅持することを目的に中期財政収支見通しを作成するとともに、効率的な行政運営を推進するため、行財政構造改革方針及び行動計画を現在策定しているところです。それに基づき、行政経営基盤の強化等を行い、「成熟社会における公共サービスの新しいしくみづくり」を行いたいと考えております。この方針については、本計画の「計画の位置付け」に明示をしており、いただきましたご意見に沿った図となっていると考えております。

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項目沿革

意見内容（要約）
市の考え方と対応「３） 沿革」では、もう少し紙面を割いて、どういう狙いでどう整 本計画（案）の「３） 沿革」は、本市の成り立ちを簡潔に説明さ備してきて、どうなのかの概要を記載すると良いと思います。成 せていただく趣旨でまとめておりますので、詳細な記載は致しか果もでているので、そのあたりもしっかり記載すると良いと思いま ねますが、其々の公共施設等を整備した狙いや得られた成果及す。今でも「青野ダムは」「県の浄水場」は、ニュータウンのため び課題については、市民の皆さんに丁寧に説明させていただくにできた。という認識の方もいらっしゃいます。それはそれで正し 必要がありますので、今後、進めてまいります「施設の再編並びい面はありますが、例えば「青野ダム」は治水の役割を果たして に計画的な予防保全や更新等のマネジメント計画」の策定等におり、武庫川に安定的に水を流すようになっており、建設以来、 おきまして明確にしてまいりたいと考えております。
洪水がなくなっています。また、県浄水場は、他の市にも供給していますし、他の配水池に供給できるシステムになっています。
詳細に個々には書けませんが、どういう考えでやってきて、こういう成果を得ているが、この辺は課題…。ということをここで明確にしていただきたいと思います。

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施設計画で書く話かどうか？ですが、１）、２）…について、「分公共施設等が直面する課題と人口動向や財政状況は密接に１）会計別決算の 析」がありません。
関連していることから、本市の財政状況について簡潔に記載して状況おります。
10２）企業会計支出額の推移

9分析を入れていただきたいと考えます。また、「類似」とは良く「類似団体」とは、総務省において財政状況等の分析を行うた分かりません。人口あたりの延べ床面積での比較は、どういう施 め、市町村（特別区を含む）の行政権能の相違を踏まえつつ、人設の比率が高いかなどで、大きく異なるでしょう。また、人口が密 口及び産業構造により全国の市町村を35の類型に分類した結集しているかどうかでも異なる。都市部と郊外で異なります。
果、当該団体と同じ類型に属する団体のことであります。本市と近隣自治体との比較が良いと思います。なお、調べてみると鈴 比較する対象団体につきましては、人口や産業構造が異なる近３）一人あたり公 鹿市では、比較的、施設量は少ないのですが、その理由を「本 隣自治体よりも権能や人口等の態様が類似している団体との比17
共施設延床面積 市の保有量は総量では中程度、人口１人当たりでは比較的少な 較が有用であると考えております。
いことが分かります。他の５自治体は平成の大合併を経ている
また、分析につきましては、今後、進めてまいります「施設の再一方、本市は合併していないことが要因のひとつとして考えられ 編並びに計画的な予防保全や更新等のマネジメント計画」の策ます。」国の補助金目当てに事業を一杯やったところは「ハコモ 定等におきましてお示ししてまいりたいと考えております。
ノ」だらけになったということですね。そうなっていないか…が気がかりです。

公共施設については、引き続き耐震化の取り組みを推進して耐震化については、公的等では、旧三田の商店街、各地区の古い木造家屋、などの耐震化を地道に促進することが必要では いくとともに、各地区の木造家屋などについては、「三田市耐震ないかと思います。市役所は耐震化されましたが、バックアップ 改修促進事業計画」に基づく取り組みにより耐震化を推進してま
10 18 ４）耐震化の状況 施設となるものを考えておく必要があると思います。
いりたいと考えております。

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13

項目

（３）将来的な更25 新費用の試算
１）公共施設意見内容（要約）
市の考え方と対応
いつが更新時期にあたるのか、別の表でもよいので知らせても 対象施設の更新時期や費用につきましては、今後、策定してまらいたいです。また、更新時にいくらかかりそうなのかも記載があ いります「施設の再編並びに計画的な予防保全や更新等のマネるとよいと思います。いきなり施設の廃止を知ることがないように ジメント計画」におきまして、お示しさせていただきたいと考えてしてもらいたいです。
おります。

主な施設の利用状況につきましては、毎年度作成しております
施設規模に対して利用者数が少ない施設に対して見直してもらいたいので、施設の利用状況について公表してもらいたいで 事務報告書に加え、平成２７年１１月に作成いたしました「三田市す。維持費用と利用人数がわかれば、必要性もわかりやすいと 公共施設白書」におきまして公表しておりますが、今後、策定し（４）公共施設等てまいります「施設の再編並びに計画的な予防保全や更新等の思います。
27 の維持更新に対マネジメント計画」におきまして、改めて公表してまいりたいと考する市民意識えております。

延床面積を１２％削減するということなので、今後廃止などの其々の施設の今後のあり方につきましては、今後、策定してま検討をすすめられるのだと思います。可能であれば、Ａ（絶対残 いります「施設の再編並びに計画的な予防保全や更新等のマネ（２）取組目標
す）、Ｂ（今後廃止するか検討）、Ｃ（廃止の方向で進めている）と ジメント計画」におきまして、お示ししてまいりたいと考えておりま32 １）公共施設の取 いったことをお知らせいただきたいです。
す。
組目標「国や県の補助制度」とありますが、全てみてくれるわけでな
本計画（案）の「（１）公共施設の管理に関する実施方針 １）施く、結果、赤字が増えて、使われていないものが出来てしまうこと 設再編による最適化と有効活用」におきまして、公共施設の新規もリスクとしてあるので、注意が必要です。「三田市での必要性、 整備の抑制や市民及び地域ニーズを踏まえた廃止や減築の検有効性を十分に吟味した上で、どうしても必要な場合には」という 討などについてお示ししていることから、いただきましたご意見に文言を追加してください。「平成の大合併」の補助金が多くの自 沿う内容となっているものと考えております。
治体の財務を悪化させたという説もあります。まず、自ら、節約し３）効率的な管理 て、原資をねん出することが重要と考えます。ひも付きでない予
14 36 運営
算であれば良いですが。初めから、人頼みでは結局は市に返っ③財源の確保てこないものになるという面もあります。仕事も外へ逃げることになります。

意見内容（要約）
市の考え方と対応
シルバー人材センターさんは施設の規模もあるかもしれません シルバー人材センターは、高年齢者が働くことを通じて生きがが、本当に駅前一等地に必要か、無償貸与＋補助金が現場の いを得ると共に、地域社会の活性化に貢献するため原則として方の利益に還元されているかを見ていただきたいと思います。市 市（区）町村単位に設置される社団法人で、地域の家庭や企業、役所のスペース調整で、事務機能を市庁舎に吸収された方が、 公共団体などから請負又は委任契約により業務を受注し、登録良いのではと思います。
会員が遂行するという形式で独立した運営を行っております。
市庁舎につきましては、行政サービス及び地域の防災拠点として整備しており、全てのスペースを有効に活用している状況にあります。
シルバー人材センターの運営状況と市庁舎の状況を斟酌しま(11)その他施設
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すと、市庁舎にシルバー人材センターの事務機能を吸収するこ【基本的な方針】とは致しかねます。
施設の立地につきましては、シルバー人材センターの事業内容や高齢者という会員の状況を考慮しますと、自家用車だけでなく公共交通機関でも移動が容易な現在の立地が妥当なものであると考えております。

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16-項目

その他

施設の有効活用の点から、市営住宅、県営住宅、ＵＲ住宅が市営住宅は、近年、年２回の入居募集を行い、空室の発生を結構空いていると聞いています。それぞれ都合はあると思いま 抑えるよう適正な入居管理に努めております。県営住宅についすが、市役所や公的機構に勤務されている三田市以外の方で、 ては、毎月入居募集が行われております。
割安感のある借り上げ住宅として斡旋、提供されてはいかがでまた、市営住宅及び県営住宅などの公営住宅については、公しょうか。消費が地元に落ちるし、地元志向が強まるという副次 営住宅法により「住宅に困窮する低額所得者に対して低廉な家効果もあるかと。
賃で賃貸し、又は転貸することにより、国民生活の安定と社会福祉の増進に寄与することを目的とする。」と規定されており、入居者の募集方法や資格についても定めがあることから、ご提案いただきました用途に活用することは出来ないことになっております。
なお、ＵＲ住宅については、民間事業者による賃貸住宅との位置づけとなり、特定事業者の営利活動を支援することにつながることから、ご提案いただきました活用方法は困難なものと考えております。