別添資料
１

井川町議会議員定数及び報酬に関する調査報告書
（答申）○
写

写
○
井川町議会議 長

遠

藤政

勝

様

議会定数及び報酬調査特別委員会委員長

松田弘（公印省略）

井川町議会議員定数及び報酬に関する調査報告書（答申）

このことについて、別添のとおり答申します。

咲井川町議会議員定数及び報酬に関する調査報告書（答申）

令和５年４月２８日
議会定数及び報酬調査特別委員会

目

次

１

名

称 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2

２

目

的 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2

３

期

間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2

４

構

成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2

５

設置の経緯 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2

６

調査から結果までの流れ

７

議会定数及び報酬調査特別委員会の活動状況 ・・・・・ 3８

町民との対話（意見交換会） ・・・・・・・・・・・・ 6９

議会定数及び報酬調査特別委員会の結論 ・・・・・・・ 7・・・・・・・・・・・・・・ 3

10 終わりに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
参考資料 （別添）町民・議会との意見交換会（別添）議会だより第１５４号

１8

１名

称

議会定数及び報酬特別委員会

２

目

的

井川町議会の定数及び報酬についての調査

３

期間

令和４年７月１３日から令和５年４月２８日

４

構

成

議員１１名（議長を除く（参与として参加））

委

５員

長 松田弘咲副 委 員 長

草階廣治

定数部会長

伊藤俊郎

報酬部会長

石井〃副部会長

浅野義幸

〃副部会長

佐々木昌子

〃部会員

三浦晃

〃

部会員

髙橋〃

部会員

鷲谷清利

〃

部会員

草階廣治

〃

部会員

工藤久兵衛

〃部会員

三浦成利

茂

剛

設置の経緯
井川町の議員定数は、平成 16 年に自立町を選択時は「16 人」だったが、その後の平成 20 年２月選挙から「12 人」として現在に至っている。また、平成 24 年から３回連続で無投票となっている。
当町における少子高齢化と人口減少は著しく、国政調査によると平成 17 年の人
口が 5,847 人であったが、令和２年には 4,566 人、最近でのデータ（令和５年４月１日）では 4,353 人となっている。
このような中、本議会では平成 30 年と令和元年に議員の定数について論議したが、議論は熟せずに現状維持の「12 人」として現在に至っている。
議会定数の判断基準は、人口や財政規模、近隣自治体の議会定数など様々で、これといった決め方は無い。また、町村議員報酬の現状は、議員の成り手不足の一員とも云われ、全国的に報酬額の見直しが進んでおり、最近では首長の報酬と比２較する原価方式もクローズアップされている。そこで、議会定数及び報酬について改めて調査するため、令和４年第２回定例会において、議長（参与として参加）を除く 11 人をもって構成する「議会定数及び報酬調査特別委員会」（以下「調査特別委員会」という）設置案を発議し、議決後の令和４年７月 13 日に設置した。

６

調査から結果までの流れ
１、部会の設置（定数と報酬の２部会）
２、スケジュールの作成
３、各部会の開催と協議、そして集約（部会開催間の断続的な資料の作成）
４、行政視察の実施
５、各部会の調査特別委員会への報告と協議、そして集約
６、町民との意見交換会開催
７、調査特別委員会での最終結論
８、報告書（答申）の作成

７

調査特別委員会の活動状況調査特別委員会
開催 日

第１回 令和 4 年
7 月 13 日

内容

議題①運営要綱（案）②正副委員長の選任（委員の互選）③今後の日程行政視察
開催日
令和 4 年 11 月 22 日

内容
定数 10 人の東成瀬村議会での研修

３

定数部会開催日

報酬部会
内容

開催日

内容

第１回令和 4 年
8月9日

議題①今後の進め方
第１回令和 4 年
11 月まである程度の 8 月 5 日
方向性、12 月の調査特別委員会で報告、翌年4 月に住民説明会、6 月定例会に上程予定

議題①今後の進め方
原価方式の採用。改革先行型と改革意欲型を検討。改革先行型を選択。各議員からの活動日数の提出

第２回令和 4 年
8 月 26 日

議 題 ① 県 内 議 会 の 近 第２回令和 4 年
況②前回要求資料
8 月 22 日
県内の標準財政規模、過去の検討経緯

議題①原価方式
次回更に内容を精査

第３回令和 4 年
11 月 4 日

議題①定数 10 人(藤里 第３回令和 4 年
町、東成瀬村）と 8 人 11 月１日( 上 小阿 仁 村 ) へ の調
査結果

議題①原価方式
次回各委員から理由を付した報酬額の提示

第４回令和 4 年
11 月 30 日

議 題 ① 行 政 視 察 を 終 第 4 回令和 4 年
えて11 月 28 日
最低定数を 10 人とする

議題①各委員の報酬案
議員の報酬案を決定。次回正副議長の報酬を検討②前回要求資料
類似団体の報酬額一覧と
H16 以降の町の財政状況一覧の資料を添付

第５回令和 4 年 議題①まとめ
第５回令和 4 年
12 月 13 日
最低定数は 10 人。次期 12 月 13 日
任期は現状維持の 12人

議題①正副議長の算定原価方式か議員の報酬ベースかは次回に検討

令和 5 年 1 月 16 委 員 長 へ 報 告 書 の 提 第６回令和 4 年日
出12 月 22 日

議題①まとめ

令和 5 年 1 月 4 日

４

委員長へ報告書の提出

調査特別委員会開催 日

内容

第２回 令和 5 年 1 月 17 日

議題①各部会の報告
各部会長の報告を全員で協議

第３回 令和 5 年 1 月 26 日

議題①まとめ
最低限の定数は 10 人。次期任期は 12 人。
報酬は原価方式を採用し、活動日数 123.22 日
として議員 291,000 円、議運と各常任委員長は活動日数 4 日プラスで 301,000 円、正副議長は秋田県及び全国平均の係数値を参考にそれぞれ 1.3 倍と 1.1 倍にして 378,000 円、320,000円とする。

第４回 令和 5 年 4 月 12 日

議題①井川町婦人会の意見等の対応
次回の調査特別委員会前に回答書を提出し説明する②まとめ
決論が出ず、次回に持ち越しとした

第 5 回 令和 5 年 4 月 21 日

議題①まとめ（最終）定数については、協議の結果、挙手による表決を採用。現状維持の 12 人は 2 名、減は 9 名となり減することとした。次に減の人数を決した。１名減は 5 名、2 名減は 4 名、棄権は 2 名。
よって、次期任期定数は 11 人とする。
報酬は部会の報告どおり、原価方式を採用し、活動日数 123.22 日として議員 291,000 円、議運と各常任委員長は活動日数 4 日プラスで301,000 円、正副議長は秋田県及び全国平均の係数値を参考にそれぞれ 1.3 倍と 1.1 倍にして378,000 円、320,000 円とする。

５８

町民との対話

「町民・議員との意見交換会」の実施
１回目
開 催

日

令和 5 年 2 月 28 日時間

午後 2 時～4 時 45 分

場

所

農村環境改善センター

町民 21 名参加。
２回目
開 催

日

令和 5 年 3 月 3 日

時間

午後 6 時 30 分～8 時 42 分

場

所

農村環境改善センター

町民 17 名参加。

６９

調査特別委員会の結論
１、報酬について（１）討論全員一致で以下のとおりに決した。

井川町議会の議員の報酬は、令和 6 年（次期任期）より議員は 291,000円、議会運営委員会長及び各常任委員会長は 301,000 円、副議長は320,000 円、議長は 378,000 円とする。
2、定数について（１）討論
現状維持と削減の意見に分かれ、採決とした。
（２）採決①手順１････「現状維持、定数削減」いずれかを決定する。委員 11 名で挙手による表決を行った。
結果「定数削減」

表決内訳：定数削減９名
現状維持２名②手順２････削減する人数を決定する。最小定数は 10 名と事前に全員一致で決定していたため。1 名減と２名減を委員 11 名で挙手による表決を行った。
結果「1 名削減」

表決内訳：1 人削減５名
2 人削減４名
棄権2名

よって、井川町議会の議員の定数は、令和 6 年（次期任期）は 11 人とする。

710終わりに
本町は本格的に少子高齢化が急激に進んでおり、少子化対策や地域経済の活性化、空き家対策、温暖化による自然災害の対応など課題すべき課題が山積している。
これからの議会は、多様な民意を反映させ、政策立案や監視機能をより効果的に発揮していくことが求められている。
今回、調査特別委員会では、定数と報酬について調査結果をまとめました。報酬を上げることにより成り手不足が少しでも解消し議会の活性化に繋げ、昨年条例化した議会基本条例に基づく議会と議員活動の可視化を目指します。
また、議員の定数削減によって議会の弱体化を招くことがないよう、議員一人ひとりが不断の努力により資質向上に努め、町民から信頼される議会を目指すことを期し、調査報告（答申）とします。

８