にのへ 市議会だより
48 号
平成 30 年８月 15 日発行

６月定例会

― ＣＯＮＴＥＮＴＳ ―定例会の概要・・・・・・・・・・・２
主な議案の内容・・・・・・・・・・２
主な質疑応答・・・・・・・・・・・４
討論・・・・・・・・・・・・・・・５
審議結果、賛否の公表・・・・・・・６
一般質問・・・・・・・・・・・・・７
政務活動費執行状況・・・・・・・１３「わっしょい！」威勢よく練り歩く子ども神輿（岩手保健医療大学附属認定こども園のみなさん）定例会の概要、主な議案の内容

６月
定例会

６月定例会は、６月 12 日から６月 22 日までの 11 日間の会期で開かれました。
本定例会では、平成 30 年度補正予算など 10 件の議案が市長から提出され、本会議や３つの常任委員会で活発な議論が交わされました。
審議の結果、全て原案のとおり承認、可決されたほか、議員から提出された意見書案については、４件のうち２件が可決されました。
一般質問には８人の議員が登壇し、市政全般にわたって市長や教育長の見解を求
めました。

30

10

33

決

例

承認

-2-

議案を可決

条

二戸市九戸城跡整備振興基金条例

可決◆改正の内容 たばこ税の段階的な引き上げ（平、給与所得控除・公的年金等
成 年 月１日～）
控除の見直しを図りつつ、一部を基礎控除に振り替える（平成 年度分以降の市民税に適用）など

部分について、所要の改正をしようとするものです。

地方税法等の一部改正に伴い、専決処分以外の二戸市税条例等の一部を改正する条例源に充てるための基金を設置しようとするものです。

総合的な九戸城跡の整備振興に資する事業の財可決

地方税法等の一部改正に伴い、専決処分により二戸市税条例の一部を改正したものです。
◆改正の内容 固定資産税（土地）の評価替えに際する負担調整措置の延長、国保税の基礎課税額（医療給付費分）の課税限度額の引き上げ、国保税の軽減判定所得の算定方法の見直しなど

専決処分の承認を求めることについて
二戸市税条例の一部を改正する条例

専

一般会計は４億５９９９万円を追加

10―

主な議案の内容―

平成３０年８月１５日

年度補正予算など全30

主な議案の内容

二戸市都市公園条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例
可決︻主な内容（歳出）︼の改修にかかる経費などです。

２７８万円
７５万円

７万円

２９２８万円可決

旧優生保護法下における優生手術の被害者に対する補償及び救済等の早期解決を求める意
見書
可決

２０１９年度の政府予算と地方財政の検討にあたっては、社会保障予算の充実と地方財政の確立を目指すことを強く要望するものです。

地方財政の充実・強化を求める意見書可決された意見書２件は︑関係行政機関へ提出
しました︒

議員発議

診療施設勘定◆補正額 事業勘定

４４０万円

・自治総合センターコミュニティ助成事業補助金
助成事業を活用した町内会等の備品購入に対する補助金

１億円

・商店街にぎわいづくり事業費補助金 ３５０万円
消費喚起イベントの実施に対する補助金

・地域経済牽引事業補助金
交付金を活用し補助金を支出

都市公園法および都市公園法施行令の一部改正に伴い 、 所 要 の 改 正 を し よ う と す る も の で す 。
◆改正の内容 パークＰＦＩ実施に伴う、公募対
象公園施設を設ける場合の建ぺい率の特例や公募
対象公園施設が設ける看板等の占有料の規定など※パークＰＦＩ（公募設置管理制度）

・ にのへ型テロワール推進事業委託料 ３２４０万円

事業計画に基づき設備投資を行う事業者に対し、国の平成 年の都市公園法改正により新たに設・観光案内窓口業務委託料戦略策定、マーケティング調査等にかかる業務を委託

・二戸駅周辺サイン制作業務委託料けられた、飲食店や売店等の公募対象公園
施設の設置と、当該施設から生ずる収益を活用

２３４３万円・金田一近隣公園整備事業設計業務委託料

天台の湯の入浴棟改修によるもの

・ 稲庭交流センター管理費・工事請負費 ９３１万円にかかるもの

訪日外国人の受け入れを念頭に入れた観光案内所整備

して周辺の園路、広場等の特定公園施設の整備・

産可決

改修等を一体的に行う者を公募で選定する制度。

財
財産︵車両︶の取 得 に つ い て・ 小中学校文化・体育大会出場費補助金 ５２２万円

計２８６２万円

・ 第 回全国中学校総合文化祭出演助成金 ２００万円

パークＰＦＩを活用した公園施設の詳細設計を委託

二戸市消防団の消防活動の用に供する車両を買い入れ よ う と す る も の で す 。
◆取得する財産 消防ポンプ自動車
１台

長崎県で開催される全国中学校総合文化祭参加にかか国に対し、優生手術に関する被害者の実態の速やかな調査及び記録の適正な保存を行い、被害者に対する補償及び救済等の実施による早期解決を図ることを強く要望するものです。
１台

森 友 公 文 書 改 ざ ん・ 加 計 問 題 の 真 相 解 明 を 求
否決
める意見書

◆取得予定価格

株式会社岩野商会

小型動力ポンプ付積載車

１５０万円◆契約の相手方るもの

・二戸市民文士劇実行委員会補助金

自治総合センターコミュニティ助成事業に採択された
ことによるもの

人事異動に伴う人件費の補正や、金田一診療所

平成 年度二戸市国民健康保険特別会計補正可決
予算︵第１号︶

政府に対し、主要農作物の種子の安定供給・品質確保を図るため、種子法廃止に係る附帯決議事
項を確実に実施するよう強く要望するものです。

主 要 農 作 物 の 種 子 の 安 定 供 給・ 品 質 確 保 に 関
する意見書
否決

政府に対し、森友公文書改ざん・加計問題の真相解明を強く要望するものです。

補正予算
可決

４億５９９９万円

人事異動に伴う人件費の整理やその他の補正です。

◆補正額

18

30

４８号

にのへ市議会だより-3-29

平成 年度二戸市 一 般 会 計 補 正 予 算 ︵ 第 １ 号 ︶30

主な質疑応答議案

審議立を目指して頑張ってもらうという方針に変わりはない。
地域経済牽引事業補助金

総務
常 任 委 員 会
税 条 例 の 一 部 を
改 正 す る 条 例

どのような波及効果をもたらすのか。

問 たばこ税の増税につ

問 １つの事業者への多額の補助が答 基本計画に沿って本年 月をめ
答 今回対象となった酒造会社について、金額の推移はど

文 教 福 祉常 任 委 員 会

専 決・ 年 度 一 般 会
計補正予算（第９号）

小学校・中学校管理費

問 エアコンを設置した学校はどこか。

答 中央小学校、石切所

小学校、御返地小学校、

金田一小学校、御返地ある。いずれの学校も、じ助成金が認められ補正したも円 を 計 上 し て い た が、 今 回 宝 く

答 当初は市単独の補助で２５０万

い中、市の今後の支援方針は。

問 継続した財源確保が見込まれな

二戸市民文士劇実行委員会補助金

修繕費は年間約 万円削減となる。

電気料金は年間で約改修するとと過システムにから砂式のろゾンシステム

水の安全性の確保を図るため、オテムを導入してきたが、より浴槽

ら浴槽水の管理を行うオゾンシス

高め、トロンの効果を維持しながまでトロン温泉として付加価値を

答 入浴棟の改修工事である。これ値上げしており、平成

現在もすでに段階的に旧３級品についてはを上げるものである。

段階（５年間）で税率

液の重量も換算して５る葉たばこの重量に溶ことから、使用してい税額にばらつきがあるては、製造会社により加熱式たばこについおり、昨年に比べると１人増員するなどして興のために漆産業課をはない。今年は漆の振字まで削減するものでから、必ずしもその数は整えたいとの考え方持するのに必要な人数て、今のサービスを維の時々の状況を踏まえことにしているが、そいる。計画では減らす

成

年度までとなってとが目的である。

性化につなげていくこ

図ることで、地域の活財源として整備振興を

答 九戸城跡関連事業の

問 基金の目的は。

九 戸 城 跡 整 備
振 興 基 金 条 例の。

かったため設置したもコンが設置されていなと同じにするもの。

を廃止し、紙巻たばこ

年月１日から特例60

少し多くなっている。

32

-4-

平成３０年８月１５日

九戸城跡整備振興基金条例

問 今後の九戸城整備の見通しは。
どに基本設計の策定を進めている。
いては、瓶詰めラインの拡張によ

答 紙巻たばこについて

市民の皆様の意見を取り入れながは、１本につき１円ずのようになるのか。

ら進めたい。
な米の生産拡大、観光客の誘致に

年度一般会計補
正 予 算（ 第 １ 号 ）中学校、金田一中学校、

円ず

つ、

職員配置数
は。

これまで保健室にエア

本入りでつ、これを３段階（３成答 定員適正化計画は平の増加、九戸城周辺のまちづくり

クリーンエネルギー導入支援事業

浄法寺中学校の７校で円の増税となるものでの。 本 年 度 は 新 た な 演 目 を 予 定

もに、浴槽のしようとする

月１日には稲庭交流センター工事請負費ある。

しており経費もかかる。補助金はトロンを廃止の負担は当初より１１０万円減のものである。

年

ＬＥＤ化を予定しており、２５０
問 工事の内容は。

20

基 を ベ ー ス に し た 試 算 に よ る と、

20

10

10

万 円 削 減、

１５０万円増となるが、実質の市
１４０万円となる。将来的には自稲庭交流センター「天台の湯」

20

33

31

50

答 既存の防犯灯等２５０基程度の問 人員削減の考え方

年度一般会計補正予算（第１号）

29年間）で引き上げ、平段階的に増税が予定されるたばこと酒蔵のリノベーションによるに30

ぎわい創出などを見込んでいる。

よる交流人口の拡大と地域消費額

る清酒の製造拡大、酒造りに必要10

問 維持経費縮減効果の見込みは。

30

主な質疑応答、討論

年度国民保険特別会
計 補 正 予 算（ 第 １ 号 ）問 金田一診療所の改修
内容と、今後予定している院外薬局の開設場
所は。
答 建具はほとんど全部のドアを、一般的な病院で使用しているよ
うな、横にスライドさせる天吊りのドアに取産 業 建 設常 任 委 員 会
専 決・ 年 度 一 般 会
計補正予算（第９号）

象外になった理由は。
答 当初予算では対象となるものとし計上したが、県のヒアリングの際に収益事業は特別会計で処理しなければならないと判断され、結果的に起債対象にならなかった。
地方創生拠点整備交付

る。現在診療所が使っ考えていると聞いてい施設の敷地内を第一には、患者の安全のため、院外薬局の開設場所

張りをする。

か、天井・壁のクロス

エアコンを新設するほ室の真ん中に天吊りの工房と共同で作った菓

募金活動をした。パン

子どもたちが自主的に

前 講 座 を き っ か け に、になる。漆に関する出

わせて５万８２５０円

答 今回で２回目で、合募金の内容は。

問 浄法寺小学校からの漆振興費寄付金

地域経済牽引事業補助金

かったことによる。

備の追加が認められな計画になかった音響設てしまったこと、当初工事費が予定額を超え

答 仮設の塗り部屋のが理由は。

外とされたものがある

問 滴生舎の工事で対象

金過年度返還金ていない部分で 出来そ子パン「じゃパン」のり換える。また、待合うであるとのこと。

答 現在ある工業団地の工場の用地を更に４千
平 方 ㍍ 購 入 し、 ろ 過、る予定である。

庫などの施設を整備す

瓶詰め、冷蔵・出荷倉観光整備事業債

年度一般会計補
正 予 算（ 第 １ 号 ）も含まれている。

問 事業の内容は。

ウルシの木をイメージした「じゃパン」を販売し浄法寺をＰＲ販売の際に募った収益
改修予定の金田一診療所

討論反対します！

賛成します！

田口 一男 議員

議案第４号 二戸市税条例等の一部を改正する条例
反対

給与所得控除を引き下げて基礎控除に振り替え、更に給与所得控除の上限を引き下げること
は勤労世帯の増税となる。また、
これまで何度も引き上げてきた
たばこ税の税率引き上げ等、取りやすいところから徴収する内容を含んだ本議案に反対する。

畠中 泰子 議員

議案第５号 二戸市都市公園条例の一部を改正する条例
反対

法律改正によって大幅な規制緩和が行われ、民間営利企業が公共施設である都市公園を自由に 使 用 す る こ と が 懸 念 さ れ る。
公園本来の機能が損なわれる不安があることから、今回の一部改正に反対する。

反対

畠中 泰子 議員

及川 正信 議員

貧困に追い打ちをかける生活扶助基準引き下げのためのシス
テム改修や、市民の共有財産である公園の整備を民間主導で行う設計業務委託、一部企業に特化した支援により市内企業間の格差拡大が懸念される地域経済牽引事業補助金等に反対する。

賛成

地 域 経 済 推 進 の 取 り 組 み は、心配していては変化は期待できない。全体の底上げを図るために大いなる行動を。金田一温泉の 開 発 も 心 配 な 部 分 は あ る が、具体化する第一歩になる予算は必要と思う。行政には最初の決意を覚悟に変えて取り組んでもらうよう期待をし、賛成する。

田口 一男 議員

発議第４号 主要農作物の種子の安定供給・品質確保に関する意見書

賛成

主要農産物種子法の廃止により安価な種子の供給が公的に支えられなければ、採算が合わず、
撤 退 す る 農 家 も 生 ま れ て く る。
種子は農家や食料生産基盤であり、国民の共有財産である。種子を守るために附帯決議を守るよう求める意見書に賛成する。

４８号にのへ市議会だより-5-30

問 駐車場機器が起債対議案第８号
年度二戸市一般
会計補正予算（第１号）
30

29

30

審議結果、賛否の公表

審議結果
議案番号等

議案

報告

議

案

名

等

審議結果

1 専決処分の承認を求めることについて

二戸市税条例の一部を改正する条例

承認（全員賛成）2 専決処分の承認を求めることについて

平成 29 年度二戸市一般会計補正予算（第９号）

承認（全員賛成）

3 二戸市九戸城跡整備振興基金条例

可決（全員賛成）

4 二戸市税条例等の一部を改正する条例可決（賛成多数）

5 二戸市都市公園条例の一部を改正する条例可決（賛成多数）

6 財産（車両）の取得について可決（全員賛成）

7 権利を放棄することについて可決（全員賛成）

8 平成 30 年度二戸市一般会計補正予算（第１号）

可決（賛成多数）

9 平成 30 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

10 平成 30 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

1 二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況について報

告2 二戸市一般会計繰越明許費の報告について報

告

3 二戸市下水道事業特別会計繰越明許費の報告について報

告

4 二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費の報告について報

告

5 二戸市水道事業会計予算繰越の報告について

報

告

報

告

6 二戸市水道事業会計継続費の報告について発議

1 地方財政の充実・強化を求める意見書

可決（全員賛成）

2 旧優生保護法下における優生手術の被害者に対する補償及び救済等の早期解決を求める意見書

可決（全員賛成）

3 森友公文書改ざん・加計問題の真相解明を求める意見書

否決（賛成少数）

4 主要農作物の種子の安定供給・品質確保に関する意見書

否決（賛成少数）賛 否 の公表

採決で賛否が分かれた案件の結果です

正信

忠幸

鈴木

一

及川

敬郎

田口

博之

岩崎

勝二

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第５号 都市公園条例の一部を改正する条例 ○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第８号 30 年度一般会計補正予算（第１号） ○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

発議第３号 森友公文書改ざん・加計問題の真相解明を求める意見書

×

×

×

×

×

○

議

×

×

×

×

○

×

×

×

×

○

○

発議第４号 主要農作物の種子の安定供給・品質確保に関する意見書

×

×

×

×

○

○

議

×

×

×

○

○

×

×

×

×

○

○

※議長は採決には加わりません。

田代

泰子

○

議案第４号 税条例等の一部を改正する条例

田中

鉄男

○

名

畠中

小笠原清晃

新畑

敏彦

○

案

國分

10 11 12 13 14 15 16 17 18

隆博

９

○

議

田村

８

恒雄

菅原

７

一男

田口

６

利章

三浦

５

誠

米田

４

真申

内沢

３

正敏

清水

２

昇

駒木

１

※「議」は議長、「○」は賛成、「×」は反対

会議録を公開しています
定例会・臨時会での本会議の内容を記録・製本した会議録は、市役所１階情報公開コーナー、市立図書館、浄法寺カシオペアセンターに備えてあります。
また、平成 18 年度以降の会議録は二戸市議会ホームページから閲覧・検索することもできます。

一般質問をラジオで放送しています
定例会の一般質問は、カシオペアＦＭ（周波数77.9 ＭＨｚ）で録音放送をしています。
放送日程は、二戸市議会またはカシオペアＦＭのホームページでご確認ください。

議会の出前、始めます！

議員と意見交換しませんか？
二戸市議会では、「議員との意見交換会・議会報告会」を開催していただける市内の団体を募集しています。希望する
テーマに応じて議員を派遣します。
日頃感じている市政への要望や提案などを、この機会にぜひお聞かせください。詳しくは
二戸市議会ホームページをご覧いただくか、
議会事務局へお問い合わせください。

平成３０年８月１５日

-6-

答

８人の議員が一般質問
27

内沢 真申 議員

１．家族農業元年にむけた取り組みについて
２．高校生の通学費用の支援について

企業会計の考え方を導入すること
で、より効率的な行政経営を

議員 ………………… Ｐ 12正信

１．県境不法投棄事件とその教訓を生かす今後の対応について
２．一般社団法人二戸市体育協会職員による私的流用について
３．農地、農業用施設市単独災害復旧事業の補助の拡充について
４．子育て支援の抜本的強化について

１．国道４号線沿いの「道の駅構想」について
２．ポケットパークの建設について
３．先人の顕彰の取組について

人為的な危機に対しての取り組みはどのようなものか。
市長 行政サービスの提供や事務処理上の リ ス ク を 適 切 に 管 理 し、迅速に対応するため、引き続きガバナンスの強化や事務改善、組織力の強化を推進するとともに、職員に対しても常にリスクを意識して業務を遂行するよう徹底することから進めていきたい。リスクの低減に努め、市民の信頼に応える組織を目指していく。

リスクマネジメント

及川

議員 ………………… Ｐ 11

泰子

畠中

議員 ………………… Ｐ 10
一男
田口

議員 ………………… Ｐ 10
誠米田

議員 ………………… Ｐ９
敏彦
國分

議員 ………………… Ｐ８
隆博
田村

議員 ………………… Ｐ８昇
駒木

議員 ………………… Ｐ７
真申
内沢

１．新地方公会計制度（統一的な基準）の運用について
２．リスクマネジメントについて

１． 指定管理のあり方について

１．二戸市の知名度向上について
２．観光・交流数の目標値について
３．健康問題について

１．ゴミの減量化について
２．福祉的就労について
３．子どもの読書活動について
４．地域の安全対策について

複式簿記・発生主義会計の必要性は
複 式 仕 訳 で 資 産・ 負 債 の 管 理 を 行 う

一般質問は、議員が市政全般にわたり事業の執行状況や考え方などを執行機関に質問するものです。
本定例会では８人の議員が、下記の項目について質問に立ちました。

28

１．地元企業の育成及び指名業者選定について
２．ドクターヘリ運航について
３．市内小中学校における不登校児童・生徒の実態と対策について
４． カメムシ防除の周知について

問

答

問

答

市政を問う！
問新地方公会計制度（
複式簿記、発生主義 の財務会計を活用し、単式
資
産
が
大
き
く
減
少
し
た
こ
と
統一的な基準）の運 に よ る も の と 捉 え て い る。
会計の導入について、 簿記で現金を管理しながら用について、今後は財政状 財 政 状 況 の 傾 向 と し て は、 各部署における具体的な取 複式仕訳で財務４表を作成
況の傾向をどのように捉え、り組みの有無や必要性の考 し、負債を含んだ現金以外
資
産
の
老
朽
化
が
進
ん
で
い
る
の資産の管理を行っていく
新年度予算の編成などに役 一方で将来の世代の負担が え方は。
立てる考えなのか。
市長 取り組みとし ことが必要と考えている。
大きくなっていることなど
市長 市で公表して から、維持、修繕料等の需ては、主に固定資産いる財政分析に記載 要や社会保障給付費等の増 台帳の整備に係る基礎デー
している平成 年度の財政 を 見 込 ん だ 予 算 編 成 の 必 タの作成や歳入歳出伝票の指標が 年度と比較し大き 要があるものと考えている。 作成などがある。これを受く変動したのは、従来の方 来年度以降の財政指標数値 け、財政課で歳入歳出伝票
式よりも正確に固定資産の を積み重ね、固定資産につ を基に複式仕訳を行い、財状況を捉えるとともに、国 いては個別施設計画とあわ 産管理室で各部署が整備をの基準に基づいた資産の減 せ分析を行いながら、予算 行った固定資産台帳の管理
価償却を行ったことで固定 編成に役立てていきたい。
を行っている。当面は現状

４８号にのへ市議会だより

-7-

問
質
般
一

公共施設の指定管理者の検証方法は指定管理している団体の施設数と指定管
理料は。
市長 平成 年度に市が委託している団
体は 団体で、施設数は施設。指定管理料の総額は年額２億７８９９万５千円である。
今後指定管理を検討している施設は。
市長 金田一近隣公園のほか、パークゴ
ルフ場、浄法寺文化交流セ
ンター、浄法寺カシオペア

56

市内資格者を指名する」こととしている。市内業者の育 成、 地 域 経 済 の 活 性 化、雇用の確保を目的に、市内業者への優先発注に関するセンターを考えている。

指定管理料の算定基
準は。
市長 指定管理者が労働法令の遵守や雇用・労働条件の適切な配慮ができるよう、施設を管理運営するうえで必要な職員

中学校の不登校児童は、最も多かった 年度より 人減少している。本年度は５月末までで小学校２人、中学校３人である。不登校解配置を見込み、委託期間の５年間で必要となる経費を十分見込んで積算している。
今一度指定管理者制
度を再認識し、一層成果を上げることを期待す
るが、市長の見解は。
市長 市では平成年度に指定管理者制度を導入し、民間事業者等の経営能力やノウハウの活用により、多様化する市民ニーズへの対応と経費縮減を図ってきた。制度の導入
により窓口対応や自主事業を評価する意見も寄せられ成果も出てきている。今後も今まで以上に指定管理者と協力しながら施設の管理運営を行っていきたい。

カメムシ防除の周知は-8-

平成３０年８月１５日

問答

新たに策定した点検マニュアルで不正防止をで公表している。
今回の事案を受け点検マ
ニ ュ ア ル の 作 成 に あ た り、
今後は報告書の提出があった場合に今までより一歩踏
み込み、預金通帳と現金が出納簿と一致しているか必ず収支状況の確認を行うことにより、不正行為の再発防止を図ろうとするよう改めた。また事業や収支状況の確認を定期的に行うこと
で、施設の管理運営状況を正確に把握することができるものと考えている。
30

地元企業育成の支援対策は
４区分のステージで幅広く支援
より支援している。第３ス
テージでは、市のふるさと
企業経営基盤整備事業や県の産業力強化促進事業費補助金を活用し、工場等の新21

点検マニュアルを策定し、検証はどのよう な 方 法 で 実 施 す る の か。
市長 指定管理者制
度をより有効的に活用していくため、市が指定
管理者の管理運営状況について客観的で適切な評価を行い、評価結果を今後の管理運営に反映させることを目的に策定した「指定管理施設の評価基準に関する指針」に基づき年１回評価を行っている。施設ごとの評
価結果は市のホームページ

地元企業の育成および指名業者の選定について伺う。
市長 小規模事業者
から地域を代表する

答 問

昇 議員
田村 隆博 議員

18

適応指導教室「おあしす」

金田一近隣公園（パークＰＦＩにより整備予定）

11

問

答

駒木

答

問

38

問
答

答 問

問

質
般
一

カメムシ防除用の農実施指針も策定し、これに 消対策としては、学校で行薬によるミツバチへ
基づいて選定している。
われる不登校対策会議へ教 の被害防止の対策は。
育相談員と指導主事を派遣
市 長 県・ 市 町 村・
不登校の実態と対策はし、支援を行う機関を紹介
養蜂組合・農協等が市教育委員会・学校・ することで、学校と家庭・ 一体となり被害防止に取り
保護者間の相談、協関係機関が連携して取り組 組んでいる。市では、広報
議、対策はどうなっているか。 めるよう努めている。また、 誌による周知や防除時期の教育長 平成 年度 市役所別館１階に適応指導 詳細の情報共有に努めるなの不登校児童生徒数 教室「おあしす」を設置し、 どし、水稲生産者や養蜂業
は小学校５人、中学校 人。 個別支援を行っている。
者等へ注意喚起を行っている。

知名度向上のための改善点はる地酒、非火山性のまれな温泉と果樹園が調和する金田一温泉などの魅力あるエリアを作りながら丁寧な情報発信を行うことで、交流人口を増加させる体験型の観光産業が目指す方向性と考えている。

健康問題について

特定健診受診率の目
標値は。
市長 平成 年度は県の平均値を目標に 取 り 組 ん だ 結 果、 速 報

値 ・ ５ ％ と な っ た。 平
成 年度は目標値を ％と 定 め、 福 岡・ 金 田 一 地
区 を 重 点 地 区 と し て、 ２年目となる国保ヘルス
ア ッ プ 事 業 に 取 り 組 む。
早期発見により重症化を防ぐことが大切であり、自身の健康に関心を持つとともに、健診を毎年受けていただくよう働きかけを進める。

46

健診の受診を呼びかけるポス
ター

４８号にのへ市議会だより

-9-

問

答

30 43

29

15

問

答

ストーリー性を考慮した効果的な情報発信問

國分 敏彦 議員

企業まで、４つのステージ 設・増設や機械設備の導入に 応 じ て 幅 広 く 支 援 を 行 を支援している。第４ステ
っ て い る。 第 １ ス テ ー ジ ージでは、国・県の支援メ
は、商工会が主体となり小 ニューを活用しながら設備
規模事業者や創業者を支援 投資等に対し支援している。
している。第２ステージで
指 名 業 者 の 選 定 方 針 は、は、地域で新事業に挑戦す 「指名する業者は３者以上」る事業者へ、にのへ産業フ 「公平かつ適正に行う」「市ォローアップ事業や二戸市 内資格者で施工可能と認め
地域産業高度化事業などに られる工事については極力答答設けた。各方面でストーリ 客数は。観光客増への具体ーを持った積極的な情報発 策は。
市長 本年度５月末
信を進めた結果、徐々にでまでの宿泊者数ははあるが、新聞やテレビ等で取り上げられる機会も増 １万１０３２人で、対前年えている。今後においても、 比１０７％である。観光客
情 報 を 出 す タ イ ミ ン グ や 数については、九戸城跡のストーリー性を十分考慮し、 来訪者が２３４８人で対前より効果的な情報発信を行 年 比 ２ ３ ０ ％、 滴 生 舎 がうことにより、二戸市の知 １９５３人で対前年比１８
名度向上に努めていきたい。 ５％などとなっている。
漆の木を植え、手入れを
観光・交流等の目標値 し、職人が大切に漆を掻く
浄法寺漆、地元の酒米と伏流水を原料に地元杜氏が造５月末までの市内を除く宿泊者数、観光29

問

二戸市の知名度向上について、現状分析と今後の改善点は。
市長 当市の魅力ある地域資源を知ってもらい、愛着を持つなど共感していただくことが重要であると考えている。市ホームページではＰＲ動画や新聞に掲載された記事を見ることができるよう新たに整備を行った。カシオペア
Ｆ Ｍ に お い て も、
「 二戸市
ラジオ出前講座」と「にのへ宝探し」という新番組を

答 問

問
質
般
一

立図書館で職場体験実習を
幼児期の読書推進行っているが、本市での取り組みは。
幼児期の読書推進の
市長 これまで市の取り組み状況は。
業務に対する職場体
教育長 市教育委員
験実習等の実績はない。今会では幼児と親を対後は障害者の自立支援施策 象に、ブックスタート、読の一環として、職場体験実 み聞かせ講座、おはなしデ習を行ううえでの障害の程 ビューの３事業を展開して
度と業務内容のマッチング いる。今年５月からは図書等について二戸圏域障害者 館において、０歳から３歳就労支援ネットワーク会議 児用の絵本 冊と３歳児かと協議し、受け入れ体制の ら６歳児用の絵本 冊を詰整備について検討していく。 め合わせた「えほんパック」の貸し出しを始めた。現在

答 問

18

16

予約待ちが出るほど好評な
ため、来年度は増やすよう検討中である。

地域の安全対策は改修を要する市道の安全対策は。
市長 市道米沢住宅
線の法面の崩落箇所
は、本年度測量設計業務を発注し、来年度以降工事を施工する計画である。また、
市道下村線については、来年度生活道路整備事業で改修する計画としている。

生産支援などを行ってきた。 いる。営農を継続しながら今後も経営規模の大小、家 発 電 設 備 を 設 置 す る に は、族・法人に関わらず、所得 一時転用許可が必要。農作向上を図るための後押しを 物の収量や品質の確保等がしていく。
確実なこと、周辺の営農上学割ありで年 万円。また- 10 -

平成３０年８月１５日

ごみの減量化対策の成果と反省点は
これからは市民一人ひとりの意識の中に成 年度は草ごみの収集期間の延長、リサイクルステーションの増設、古着回収ボックスの増設など、資源回収によるごみの減量化に取り組む。今後、人口の減
少、高齢化の進行という社
会情勢等を踏まえ、市民や環境衛生組合など関係団体と将来に向けた方策を協議しながら進めていきたい。

障害者の就労支援
長崎市では障害者の就労支援として、市

答家族農業年にふさわしい取り組みを大部分が家族経営 農業支援を強化

ごみの減量化に向けた対策について伺う。
市長 平成 年度のごみの総排出量は
９２８０㌧で、家庭系が約％、事業系が約 ％。ごみの処理費用は、主に焼却にかかる費用や収集運搬にかかる費用で、 年度は約３億８千万円である。
減量化に向けた対策として、まずはごみの総量を減少させるため、できるだけ資源ごみとして回収することが必要と考えている。平
30

も高所得が確保される。本市は中山間地域で農地が分散し基盤整備がなされて
い な い こ と な ど か ら、 平
成 年度の国の集積目標

えほんパック

営農型発電の取り組み例

26

29

国連では来年から年間を家族農業年とした。土地集約による大型経営の現状と家族経営の農業基盤後押しについて伺う。

30

誠 議員
田口 一男 議員

答 問

米田
74

問

問

29

問

10

35

答 問

質
般
一

再生可能なエネルギ％に対し、 年度末でーも地産地消に位置
・４％の状況である。
経営規模拡大に一定の制 づけた取り組みを進めるべ
約がある本市では、家族経 きと思うが考えは。
市長 近年、農地に営が総農家数の大部分を占支柱を立て営農を継めている。小規模経営は土地の収益性が高い園芸作物、 続しながら上部空間に太陽
葉たばこの工芸作物が中心 光発電設備を設置する技術となっているが、これまで が確立し、営農型発電設備
も付加価値の高い農産物の に対するニーズが高まって
32

問

支障がないこと等が条件となるが、建設費がかかることや豪雪地帯で日照量が少ない本市では慎重な計画・対応が必要と考えている。

高校生の通学費用の支援を

福岡高等学校浄法寺
校が高校再編で廃校となった後の通学費負担はだからこそ、環境意識と取り組みは日本一になる構えでシステムと対策を。
市長 様々な対策を実施しながら市民の意識高揚を図っている。シ
ステムについては本市にあった方法を検討したい。
世界環境デーの今年のテーマは「プラスチック汚染をなくそう」。世界の流れで取り組みを。
市長 分類によりごみは減っているが費用はかかる。検討が必要。

信頼し過ぎ、確認の徹底が不足していた体育協会職員の不正 市のチェックが甘かったのでは29していた。今後は基本協定 されており、引き続き指定の厳正執行、新点検マニュ 管理での施設運営を行ってアルによる適切な指導、管 いきたいと考えている。
理監督責任を認識し努めたい。
県境産廃土地の所有は指定管理者の業務の県に対し、不法投棄
透明性を確保する必
現 場 は 県 が 所 有 し、要があり、情報公開条例の対象とし、施設の目的、機 不法投棄事件の教訓の場・能を再度見直して直営に戻 県民の財産として活用することを求めるべきでは。
す検討もすべきでは。
市長 私も全くその市長 市の管理下に
通 り と 思 っ て お り、ない指定管理者の業務にかかる情報を情報公開 対応していきたい。
国内最大の不法投棄の対象とすることは考えて現場にされた自治体
いない。業務は適正に実施

自家用車通学でも家族負担が大きいが、県と市の対応は。
市長 幅広い世代が利用しやすい公共交通を目指し、全体的な見直しを進める。高校生の通学支援についても関係各所と協議を行いながら、生徒と家族の負担軽減について検討していく。

↓環境月間ポスター（環境省）

農地等災害の補助拡充は

異常気象が続く。被災農地等復旧の市単独補助拡充で農家支援を。
市長 小規模災害復旧事業は経費の２分の１以内で 万円を限度とする。平成 年の台風 号
災害は被害甚大で特例措置
で３分の２以内とした。今後 も 被 災 状 況 等 で 判 断 し、18

市長 本市の農業構
造は、園芸を主体とした稲作複合経営が主体である。水田・飼料などの作
物は一定規模以上でなければ 所 得 を 得 ら れ な い。 一方、野菜や花卉、果樹などの 園 芸 作 物 は 管 理・ 収 穫
作業に手間がかかるが、土地の収益性が高く小面積で年８千万円もの公金支給の体育協会の職員による、４年間で１２９３万円の私的流用。市は丸投げ状態でチェックが甘かったのではないか。
市長 体育協会からは、事務局長に多くの決裁権を与え、特に経理で複数によるチェック体制が整っていなかったとの報告があり、人事・経理体制の見直しに着手している。
この人は大丈夫と思い込
み、市も確認の徹底が不足

25 20

４８号

にのへ市議会だより- 11 -

答

問

答

問

答

問

答

畠中 泰子 議員

答

問

答

問

答

問

答

80

問

答

問
質
般
一

答

相馬大作、國分謙吉両氏の顕彰を- 12 -

平成３０年８月１５日

問

６月１日
議会改革推進協議会
総務常任委員会
文経福祉常任委員会
産業建設常任委員会
６月６日
カシオペア連邦議会議員協議会役員会
６月８日
議会運営委員会
６月 12 日～ 22 日
平成 30 年第２回定例会
６月 22 日議会運営委員会
議員全員協議会
６月 27 日二戸市・三戸町・田子町議会議員協議会役員会
６月 28 日広聴広報委員会広報部会
７月２日～４日
文教福祉常任委員会管外行政調査
７月 24 日広聴広報委員会広報部会
７月 25 日カシオペア連邦議会議員協議会総会・研修会
７月 30 日会派代表者会議
議会改革検討委員会

明神ヶ淵に建つ渡辺喜恵子の歌碑

また、昨年度全国市議会議長会評議員を務めた菅原恒雄
議長には、感謝状が贈られました。

答市のイメージアップになると思う 検討したい

二戸市の誇りとして市民や来訪者が休憩を楽しむポケットパークの設置を後世にその名を残したい先人は相馬大作、田中
舘愛橘、國分謙吉の三氏と思う。田中舘博士は顕彰さや 地 域 特 産 品 の 販 売 な ど、 れているが、二戸に兵聖閣
道の駅が持つ休憩機能、地 を開き文武両道の教えを説
域連携機能の代替が図られ いた相馬大作と、新しい農てきている。公民連携事業 業を進め戦後初の公選知事として自立した事業を民間 となった國分謙吉両氏の顕から提案いただけるのであ 彰も必要と思うが。
れば一つの方法だと思うが、市長 相馬大作、國道の駅というものについて
分謙吉の功績についは今の段階では考えていな ては『二戸市史』や『二戸い。また、一戸町長と道の 市物語』などをはじめ小学
駅そのものについて協議す 校の副読本『二戸市の先人ることは考えていない。
た ち 』で も 紹 介 し て い る。
改めてその功績を振り返り
多くの皆さんに広く伝えていきたい。

議会活動の報告（６月から７月）あるので、その利活用を含 道の駅がなく、多くのドラ
め地元の意見も聞きながら イバーが困っている。産業
検討したい。碑については、 振興の面からも、道の駅構
馬淵川を称賛したような石 想は重要な施策と思う。二碑が必要と思っている。
戸市と一戸町両方には考えられないので、男神女神の前方の土地（水田）を候補地とするなどして一戸町長と協議する考えはないか。
市長 岩手町の道の駅から三戸町の道の駅までの間に、近年ではコ
一戸町と協議し道の駅構想をンビニが約 カ所、産直売店４カ所、二コア等店舗が４カ所あり、トイレの開放

分の１を市議会議員在職年数に通算しています。

岩手町から三戸町までの ・３㌔の間に問

及川 正信 議員
きれいなまちづくりの一環として、大崩
崖、桜並木、馬淵川の流れの景観を眺められる川原橋
北側空き地に休憩地ポケッ
トパークを造り、直木賞作
家・渡辺喜恵子の歌碑を移転させてはどうか。
市長 歩行者の休憩場所に加え、二戸駅
から九戸城を訪れる来訪者などに対しても市のイメージアップにつながるなど一定の効果があると見込んでいる。付近には市の土地も※合併前の町村議会議員としての在職年数は、２

10

感謝状
菅原 恒雄 議長

60

議員在職 25 年以上 議員在職 15 年以上
米 田 誠 議員
新畑 鉄男 議員問

５月 30 日に東京都で開催された第94 回全国市議会議長会定期総会で、本市議会から２人の議員が永年勤続表彰を受けました。
受賞者には、６月 12 日の定例会初日に表彰状が伝達されました。

答

２議員に永年勤続表彰

問
質
般
一

政務活動費執行状況
政務活動費は、議員が調査研究や研修、広聴広報、市民相談などの活動を行う際の経費として交付されるもので、当市では議員１人当たり月１万円、年間で 12 万円が交付されます。平成 29 年度の各議員の執行状況は下記のとおりです。

平成 29 年度

政務活動費
執行状況

政務活動費の収支一覧は市議会ホームページにも掲載しています。
収支報告書等の閲覧を希望する場合は所定の手続きが必要となりますので、議会事務局までお問い合わせください。
（単位：円）

議員名

内

支出額

調査研究費

駒木

昇

158,048

清水

正敏

0

内沢

真申

127,720

米田

誠

123,900

三浦利章

57,000田口

一男

122,833

菅原恒雄

122,902

田村隆博

98,250國分

敏彦

116,655

15,000小笠原清晃

60,47640,280

研修費

広報費

広聴費

85,088

訳
要請・陳情活動費 資料作成費 資料購入費

33,652

事務所費

18,00821,3002,320

39,70437,746

2,154

73,41932,200127,720
44,13022,00035,00015,060122,90244,130
7,452

3,254

54,120875

10,32020,196

新畑

鉄男

0

畠中

泰子

147,619

田中勝二

115,854

田代博之

72,077

岩崎敬郎

158,602田口一

23,933

1,207

22,726

及川正信

141,396

24,00028,596

鈴木忠幸

27,644

合計1,674,909

5,070

79,75422,0009,358

48,38862,803
96,84044,1305,303

140,400

19,014

22,644
18,20288,80027,64475,410256,808

192,21036,906132,390102,255

621,416

257,514※内訳のうち、「会議費」「人件費」は支出実績がなかったため記載していません。
※交付額 12 万円を超える支出については自己負担となります。
※支出額が 12 万円に満たない場合、残金は市に返還されます。

- 13 -

７月豪雨災害にかかる義援金について

二 戸 市 議 会 で は、 西 日 本 を 中 心 に 甚 大 な 被 害 を もた ら し た 平 成 年 ７ 月 豪 雨 災 害 を 受 け て、 全 国 市 議会議長会を通じて被災地へ義援金を送りました。
被災地の皆様が一日も早く平穏な暮らしを取り戻せますよう、心よりお祈り申し上げます。
二戸市議会議員一同30

ご意見箱
議会だよりが全面カラーになり、とても読みやすかったです。声のひろばなど市民を巻き込む提案も素晴らしいと思いました。
（金田一・76 歳女性）

このコーナーでは、クイズにご応募いただいた
皆さまから寄せられたご意見などをご紹介します。
人口減少が続くことは本
当に情けなく取り立てて防ぐ方法がないのが残念です。
みんなで知恵を出し合ってよい方向に行くことを願っています。
（浄法寺・79 歳女性）

人口減少はどの地域についても重要な課題です。若い人たちが長く住み続けてくれる二戸市であってほしいです。
（浄法寺・37 歳女性）にのへ市議会だより

４８号

二戸市から子育てしやす
いまちへ転居する友人もいます。二戸市の若い世代の人口維持のため、思い切った展開を期待しています。
（堀野・35 歳女性）

議会だよりクイズの内容が自分たちの生活に深く関係していることから興味を持って読んでみました。答えを読み、市としてどういう方向に進もうとしているのかが分かり安心できました。
（福岡・54 歳女性）

にのへ市議会だより ４８号

ともに支えあう社会づくりに期待

声 の

ば
ろ
ひ
KOE NO HIROBA

い と う

しげもと

伊藤

重元

さん

私は特別養護老人ホーム浄心園に勤務しています。少子高齢化の進展に伴い、年々高齢化率が増加しており、特にも浄法寺地区の高齢化率は 43％を超えていると聞いています。また、施設利用希望者も年々増加傾向にあります。このような状況において、次代を担う若手介護職員の不足も今後の課題です。
このコーナーでは、市民の皆さまの高齢者介護に対する政策も子育て支援政策とともに重要で、 まちづくりに対する思いを紹介します。
掲載を希望する方は、お気軽に二戸社会全体で支えていかなければならないものと考えます。
市議会事務局へご連絡ください。
ともに支えあう社会づくりのための政策に期待します。

議会だより クイズ

▪ 応募方法 クイズの答えと住所、氏名、年齢、議会へのご意見や議会だよりを読んだ感想などをご記入のうえ、ハガキやファックス、電子メールにてご応募ください。正解者の中から抽選で５人に二戸市共通商品券
1,000 円分をお贈りします。当選者の発表は発送をもって代えさせていただきます。
※ご意見等は議会だよりの紙面でご紹介させていただくことがありますのでご了承ください。
（氏名非公開）▪ あて先 〒 028-6192 二戸市福岡字川又 47 二戸市
議会事務局 議会だより係／ FAX：0195-23-1633 ／メー
ル：gikai@city.ninohe.iwate.jp

よーく読めば答えが見つかる！

下の●に当てはまる言葉を入れてください。
発行／二戸市議会
編集／広聴広報委員会「パーク●●●により整備予定の（３文字）

金田一近隣公園」▪ 締切 平成 30 年９月 14 日（金）※当日消印有効（ 前回の答え…二戸市人口ビジョンでは、2045 年に人口規模 ❷ 万人維持を目指している ）９月定例会を開催します

本会議は当日の受付で傍聴できます。傍聴を希望する場合は、議会開催日に市役所３階へお越しください。
車椅子をご利用の方も傍聴可能です。
また、市役所および浄法寺総合支所の１階ホールでは、テレビで議会中継を見ることができます。
※６月定例会の傍聴者は 17 人（延べ）でした。

７月の梅雨前線による西日

４８号

本豪雨は、平成で最悪の豪雨にのへ市議会だより死者数となりました。犠牲とhttp://www.city.ninohe.lg.jp/
gikai@city.ninohe.iwate.jp

なられた皆様、ならびに被災された皆様には心からお悔やみ、お見舞いを申し上げます。

地球温暖化の影響か、これまでには考えられないような災害が起きています。これからは、これまでの常識にとらわれることなく自分の身を守る意識が必要と感じます。議

二戸市議会のホームページ（市ホームページよりアクセス）
二戸市議会のメールアドレス

会だよりにつきましても、これまで以上に市民の皆様により身近に感じていただける情

真 申報・紙面構成の充実に努めて

内 沢昇

いきたいと考えております。

駒 木

泰 子

（三浦 利章 記）

部 会 長

畠 中

正 敏

広聴広報委員会

副部会長

清 水

利 章

委 員 長

員

三 浦

（広報部会）

委員

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

委〒 028-6192

ＴＥＬ 0195（23）3111

次回の定例会は、９月 11 日（火）に開会の予定です。
詳しい日程につきましては、二戸市議
会ホームページでご確認いただくか、議会事務局までお問い合わせください。

議会を傍聴してみませんか

右のＱＲコードからもホームページにアクセス

平成３０年８月１５日

できます→- 14 -