北陸地方整備局入札監視委員会事務局
資料
配付

配布日時

令和６年７月２５日
配布をもって解禁

北陸地方整備局入札監視委員会の総会と第１回定例会議を開催しました― 議事概要を公表します ―北陸地方整備局入札監視委員会(※1)は令和６年度総会に引き続き、第一部会及び第二部会(※2)の第１回定例会議を６月２７日に北陸地方整備局で開催しました。
総会では、委員長が選任され、第一部会及び第二部会所属の委員が指名されました。（別途 委員名簿参照）
その後、各部会の第１回定例会議を開催し、部会長が選任され、部会が抽出した事案の審議が行われました。
なお、審議の結果、委員会による意見具申及び勧告はありませんでした。
※１ 入札及び契約の過程、契約内容の透明性を確保するため、平成６年度から設置された学識経験者等で構成される第三者機関です。
※２ 第一部会（港湾空港関係事務以外を担当）及び第二部会（港湾空港関係事務を担当）は、入札・契約手続きに関わる事項について、それぞれ審議しています。

同時発表記者クラブ
管内各県記者クラブ（問い合わせ先）
北陸地方整備局入札監視委員会事務局
第一部会 電話025-280-8880(代表)
主 任 監 査 官 上村 正俊（会議の運営）
契 約 管 理 官 伊藤 貴子（別紙「１ 入札・契約手続きの運用状況」、「２ 抽出事案(役務の提供等及び物品の製造等)」）

技術開発調整官

澤山 雅則（別紙「２ 抽出事案(工事)（建設コンサルタント業務等)」

第二部会 電話025-370-6650(経理調達課)
契 約 管 理 官 松浦 千恵
経 理 調 達 課 長 成澤 裕子

令和６年度 北陸地方整備局入札監視委員会 委員名簿委員

長

委員長代理

あ

べ

かず

ひさ

阿 部

和久
ゆみちがみ

ま道

上真 有

あ

新潟大学 工学部 教授

新潟大学 経済科学部 准教授【第一部会】
部 会 長部会長代理

べかず

ひさ

阿 部

和久とよたひろ

ふみ

豊田浩

史

おおたにともお大谷

友男

かどやり

か角

家理

佳

くりた

よしやす

栗田佳

泰

みちがみ

まゆ道

上

真 有

うちやまち内山智 絵

まるやまおう丸山央

新潟大学 工学部 教授
長岡技術科学大学 教授
環境社会基盤工学専攻
富山国際大学
現代社会学部 准教授
弁 護 士

新潟大学 法学部 教授【第二部会】
部 会 長

部会長代理

え-1-

新潟大学 経済科学部 准教授

公認会計士
弁 護 士

北陸地方整備局入札監視委員会（第一部会第１回定例会議） 議事概要
開 催 日
及び場所

令和６年６月２７日（木）

第一部会
所属委員

部 会 長
部会長代理
委
員
委
員
委
員

審
議
対象期間

令和５年１０月１日～令和６年３月３１日

報告事項

入札・契約手続の運用状況について(1) 工事、建設コンサルタント業務等、役務の提供等及び物品の製造等の発注状況(2) 指名停止等の運用状況(3) 入札談合に関する情報等への対応状況(4) 再度入札における一位不動状況(5) 低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況(6) 一者応札の発生状況(7) 不調・不落の発生状況(8) 高落札率の発生状況(9) 有資格業者登録状況

阿部豊田
大谷
角家栗田

北陸地方整備局（新潟市中央区美咲町1-1-1）

和久（新潟大学 工学部 教授）
浩史（長岡技術科学大学 教授 環境社会基盤工学専攻）
友男（富山国際大学 現代社会学部 准教授）
理佳 (弁護士)佳泰（新潟大学 法学部 教授）

抽出事案１０件（工事７件、建設コンサルタント業務等２件、役務及び物品１件）
審議事項
（工事）

契約方式

件

名

契約業者名

契約
年月日

契約金額
（千円）

入札者数

一般競争入札方式
Ｒ ５ ･ ６･ ７ 朝日 温 海(政府調達に関する協定
道路１１号トンネル
Ｒ５･６･７朝日温海道路１１号トン
適用対象工事)
その３工事西松・加賀 R6.3.8 2,495,031 16
ネルその３工事
田特定建設工事共同企業体
一般競争入札方式
Ｒ５黒薙川第２号下流砂防堰堤その80,080 1
大高建設（株）R5.10.17(政府調達に関する協定 ２工事適用対象工事以外)
120,780 4Ｒ６ 千寿ケ原地区工事用道路工事 （株）林土木
R6.3.8R5.12.19

62,7003

R6.3.21300,6302

大町ダム等再編土砂輸送用トンネル 送 用 ト ン ネ ル 工 事 前
R6.2.29 12,320,154
工事
田・安藤ハザマ特定建

1

公園建築施設新築工事
指名競争入札方式

小柳建設（株）富山地家裁高岡支部庁舎（Ｒ５）機新日本空調（株）
械設備工事

随意契約方式

大町ダム等再編土砂輸

設工事共同企業体
令和５年度大川ダム非常用洪水吐設
豊国工業（株）
備修繕工事（建設ｺﾝｻﾙﾀﾝﾄ
簡易公募型競争入札方式 令和５年度湯沢砂防事務所管内設計
エヌシーイー(株)その４業務業務等） （総合評価落札方式）
簡易公募型プロポーザル方式（役務の提供等及び物品の製造 随意契約方式等）

R5.12.18

156,200

1

R6.2.21

23,760 10

R5.12.13

59,9501

R6.3.28230,0871（株）東京建設コンサ
令和５年度信濃川河道計画検討業務

ルタント

令和５年度 能登半島地震道路補修（株）笠原建設作業（その４３）

委員からの意見質問、それに対する回答等

別紙のとおり

委員会による意見の具申又は勧告の内容

特になし

-2-

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答等（第一部会第１回定例会議）
意 見 ・ 質 問

１回

入札・契約手続きの運用状況について(1) 工事、建設コンサルタント業務等、役務の提供等及び物品の製造等の発注状況
・ 特になし。

(2) 指名停止等の運用状況
・ 特になし。
(3) 入札談合に関する情報等への対応状況
・ 特になし。
(4) 再度入札における一位不動状況
・ 特になし(5) 低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況
・ 特になし(6) 一者応札の発生状況
・ 特になし(7) 不調・不落の発生状況
・ 特になし(8) 高落札率の発生状況
・ 特になし(9) 有資格業者登録状況
・ 特になし-3-答意 見 ・ 質 問
２回答

抽出事案の審議について

（工事）

１

一般競争入札方式（政府調達に関する協定適用対象工事）「Ｒ５・６・７朝日温海道路１１号トンネルその３工事」
・ 入札価格が、調査基準価格を下回った者から追・ 施工体制確認型の工事は、ダンピング受注によ加資料の提出が無いということだが、これは何る手抜き工事等を防止し、工事の品質を確保すらか説明できない、ダンピングなのかが行われるため、人員や材料等が適切に確保されているているという理解でよいか、追加資料が出せなか確認に必要な追加資料の提出を求め、施工体いということをどの様に考えているのか。

制を確認する制度です。本工事は、入札価格が調査基準価格を下回った者へ追加資料の提出を依頼したが提出が無かったものです。

・ 追加資料を出せないということは、説明できな・ 追加資料を提出しない理由については、把握でいようなしわ寄せが存在しているということできないところです。

しょうか。
（政府調達に関する協定適用対象工事以外）「Ｒ５黒薙川第２号下流砂防堰堤その２工事」
・ 特になし「Ｒ６千寿ケ原地区工事用道路工事」

・ 特になし「公園建築施設新築工事」
・ 特になし２

指名競争入札方式「富山地家裁高岡支部庁舎（Ｒ５）機械設備工事」
・ 一般競争で始めたが入札参加資格を有する者か ・ 入札参加資格を有する業者へのヒアリングでら参加申請が無く、指名競争入札に切り替えたは、技術者の確保ができなかったとのことです。ということですが、一般競争で入札参加資格を有する者から参加申請が無かった要因は何か。

-4-

意 見 ・ 質 問
３回答

随意契約方式「大町ダム等再編土砂輸送用トンネル工事」
・ ＥＣＩ方式の予定価格設定の考え方を説明し・ 予定価格は、価格交渉により決定することとしてほしい。業者からの提案があるのか。ています。優先交渉権者から見積を提出していただき、北陸地方整備局統一単価・歩掛が有るものはそのまま採用し、特殊な材料は特別単価調査等を実施し予定価格を決定しています。価
格交渉結果については、有識者に意見聴取して妥当性を確認していただいています。

「令和５年度大川ダム非常用洪水吐設備修繕工事」
・ 特になし（建設コンサルタント業務等）
１ 簡易公募型競争入札方式（総合評価落札方式）「令和５年度湯沢砂防事務所管内設計その４業務」
・ 特になし
２ 簡易公募型プロポーザル方式「令和５年度信濃川河道計画検討業務」
・ 参加表明者が１者と高落札率が続いているよう ・ 参加要件に設定した同種・類似業務については、であるが、他者の参加が無い理由は何か。信濃

多数の者に実績があることを確認しており、業川の河道計画は難しい業務なのか。

務をできる者は比較的多いと考えています。推測であるが、検討業務は、過去に行っていた者がやりやすいと考えて、参加を敬遠された可能性はあるかと思います。

・ 他者が参加できる、しやすいシステムを考えて ・ 参加を促せるような工夫を行っていきたいと考ほしい。

えています。

・ なかなか入札参加者数が増えない状況については、他の発注機関も苦労していると聞いています。発注時の様々な検討や工夫について、大変な努力を行っていることは理解しています。今後も引き続き検討をお願いしたい。
（役務の提供等及び物品の製造等）
随意契約方式「令和５年度能登半島地震道路補修作業（その４３）」
・特になし-5-北陸地方整備局入札監視委員会（第二部会第１回定例会議）

開 催 日 及 び 場 所

委

令和６年６月２７日（木）北陸地方整備局
新潟市中央区美咲町１－１－１
部会長

道上真有

（新潟大学准教授）

出席

部会長代理

内山智絵

（公認会計士）

出席

委員

丸山央

（弁護士）

出席

員
部会委員現在数３名

審 議 対 象 期 間

令和５年１０月１日～令和６年３月３１日

抽総件数

工審議概要

出案件

出席３名

６件一般競争入札方式（ＷＴＯ対象）１件
新潟港（西港地区）航路泊地浚渫工事（その２）

一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）

１件
伏木富山港（伏木地区）防波堤（北）（改良）築造工事

工事希望型以外の
指名競争入札方式

１件
小松空港構内道路駐車場改良工事（その１）

一般競争入札方式

１件
敦賀港（鞠山南地区）潜水及び確認探査

随意契約方式

１件
直江津港応急対策業務

一般競争入札方式

１件
なごかぜ計画修理

（備考）

回

答

事

建設コンサルタント業務等
役
物務品及び

意見・質問
委員からの意見・質問、それらに対する回答等

別紙のとおり別紙のとおりなし
委員会による意見の具申又は勧告の内容

-6-

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答等（第二部会第１回定例会議）
意見・質問

回

答

【入札・契約手続の運用状況等の報告】〔入札方式別発注工事等一覧〕
・特になし〔指名停止等の運用状況〕
・特になし〔談合情報等の対応状況〕
・特になし〔再度入札における一位不動状況〕
・特になし〔低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況〕
・特になし〔一者応札の発生状況〕
・特になし〔不調・不落の発生状況〕
・特になし〔高落札率の発生状況〕

・特になし【抽出案件】
１

工事：港湾等しゅんせつ工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象）「新潟港（西港地区）航路泊地浚渫工事（その２）」・浚渫工事は冬季に行うのが一般的でしょうか。 ・航路維持のための浚渫工事については、過去の土天候の影響は受けない工事なのでしょうか。
砂の堆積実績を踏まえ、土砂が堆積する傾向のある例年１月から２月に行っています。工期は準備工も含め１０月から設定しています。
・毎年実施している工事とのことでしたが、毎回同じ者が落札しているのでしょうか。

・過去、同様の新潟港浚渫工事においては他の業者も落札・受注している実績があります。

・新潟港のならではの特殊な事情があり地元の業者の方が評価点が高くなる傾向はないでしょうか。

・ご質問のような傾向はございません。

２

工事：港湾土木工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「伏木富山港（伏木地区）防波堤（北）（改良）築造
工事」

-7-

・消波ブロックは通常沈下してしまうものなのでしょうか。一般的な耐用年数はあるのでしょうか。それとも、その時々で変わってくるものなのでしょうか。

・防波堤は、耐用年数５０年で設計されています。
冬季において、発生する低気圧により北海道の西海上において北よりの暴風が吹き、この風で風浪が発生し本州海岸線を通じてうねりとして南へ伝わり、富山湾へ高波浪が到達します。また「あいがめ」と呼ばれる急峻な海底地形により深い水深から大きな高波が勢力をたもったまま打ち寄せることが富山湾の海象の特徴です。それらが重なる冬期風浪や低気圧等による高波浪が作用したことで、消波ブロックが動揺し、沈下が生じています。

・今回の工事のように消波ブロックを大型化するというのは全体的な傾向なのでしょうか

・全国的にも近年の気候変動の影響により、波が強くなったり水面が上昇するなどの事象が起こり、防波堤にも被害が生じていますが、我々はそういった状況変化にも対応しています。

・１者応札ですが、応札者の技術点は標準的なものでしょうか。低すぎるということはないでしょうか。

・標準的なものです。

・参加した者が１者しかなかったが、なぜ参加者が少ないのでしょうか。予め想定できなかったのでしょうか。

・入札公告資料をダウンロードした者のうち応札者を除く入札への参加が可能だった者を対象にアンケートを行ったところ、配置可能な技術者が確保できなかったとの回答が多数ありました。
我々以外に地方自治体でも工事発注していることや、今年は多数の災害復旧工事も発注されていることもあり技術者の不足を要因として競争参加者が少なかったのではないかと推測しています。

３工事：空港等舗装工事
工事希望型以外の指名競争入札方式「小松空港構内道路駐車場改良工事（その１）」・１回目の一般競争入札で１者参加したとのことですが、その者は指名競争入札でも参加したのでしょうか。

・１回目の一般競争入札では競争参加資格として B等級を設定し、２回目の一般競争入札では参加者を増やすため B 等級に直近下位の C 等級を加えて設定し、指名競争入札では C 等級を設定しています。

・一般競争入札２回の経過を教えてください。

・１回目は１者が参加したのですが、予定価格を超過しており不落となりました。２回目は入札参加が１者で開札前に入札を辞退しました。

・１回目の一般競争入札の時から、予定価格や調査基準価格は変えていないでしょうか。

・１回目、２回目の一般競争においてはほぼ同じ内容でしたが、指名競争を行う際には、２件に分割して実施しました。

・２件に分けると技術者の配置などで対応できる者が増えるかもしれないと想定したのでしょうか。

・ヒアリングを実施したところ、工種によっては下請けの確保が難しいとの意見があったので参加しやすいように２件に分割しました。

・２回の一般競争入札において落札者がいない状況で実施した指名競争入札では非常に高い落札率で落札決定しているのが気になるのですが疑念や問題はなかったということでよいでしょうか。

・積算基準、設計労務単価は公表されているので、参加者はかなり高精度で積算可能であると考えています。落札した者は利益を確保したいとの意向が応札額に反映され高い落札率になったのではないかと考えています。
また、入札した７者から提出された工事内訳書を確認しましたが、特に不審な点はなく問題はな
いと考えております。

・予定価格は基準に基づいて積算されるので、だいたい予測がつくということでしたが、なぜ・材料調達などは各社でばらつきがあり、時期によっては調達価格が変動する可能性もあります。各-8-

予定価格超過が起きてしまうのでしょうか。

者の考え方が入札価格の積算に反映された結果と考えています。

・入札する者は予定価格を超えているとわかっていながら入札されているのでしょうか。

・我々が使っている単価はある程度市場性を反映していますが、参加者がどう判断しているかは我々はわからないところがございます。
・今回の工種は道路の舗装という特殊性のないもの
なので事業者はある程度正確に社内で積算をして価格の予想はつくのだろうと思われます。一方で北陸新幹線の延伸などいろいろな工事があったので、その状況で資材の調達や技術者の確保をすればこれぐらいの価格が掛かるのではないかという判断をされて入札しているのではないかと思われます。

４

建設コンサルタント業務等：測量・調査
一般競争入札方式「敦賀港（鞠山南地区）潜水及び確認探査」
・配置予定技術者の資格の中に危険物処理に必要な資格は含まれているのでしょうか。

・危険物処理の資格は設定していません。現地では目視で確認し、砲弾や機雷の可能性がある時点で港長へ連絡し、自衛隊に処理をしてもらいます。
あくまでも危険性のないものを撤去するので危険物の資格は設定しておりません。

・受注者は埋まっているものが危険物かどうかの判断はできるのでしょうか。

・危険物かどうかの判断は出来ないので、危険物かもしれない段階で港長へ連絡します。

・競争参加資格の配置予定技術者の資格で設定しているものはどういう資格なのでしょうか。この資格があると何ができるのでしょうか。
潜水士は一般的な潜水士でしょうか。

・磁気探査機を使える資格が含まれています。
・潜水士には危険物に関する資格は求めておりません。
・海域ではノイズも入るので正確に機械を使え、測定結果を正しく処理できるといった土木的な技術を求めています。

５ 建設コンサルタント業務等：建設コンサルタン
ト等
随意契約方式「直江津港応急対策業務」
・今回の契約内容には現地調査までは入っておらず 、（既に実施した）現地調査の結果に基づいて応急処置を行うということですか。

・基本的にはその通りです。どこを直すかというのは我々も事前に現地で確認しておりますが、どのように復旧するかは受注者も現地を見ないとわからないので詳しい調査はやってもらっています。

・実際工事に取りかかったあとに現地で新たな対策箇所が見つかった場合など、金額が見合わなくなったらどうするのでしょうか。

・緊急で発注しなければならないので、実際工事に取りかかったあとに現地で新たな対策箇所が見つかった場合は、その工事の中で個別に対応します。

・応急処置をした後に、今後余震が発生した場合などに工事箇所が増える可能性もあるのでしょうか。

・無いとは言いきれません。応急復旧工事は終わっていますが、本格復旧工事は発注手続を進めているところです。今後の余震により、現在予定している工事の内容の変更や別の被災箇所が出てくる可能性もありますがその都度対応します。

-9-

６

役務及び物品：役務の提供等
一般競争入札方式「なごかぜ計画修理」
・昨年やそれ以前も同一の者が入札しているのでしょうか。

・昨年、一昨年も同じ者が入札に参加しているし、落札者もこの者です。

・価格競争の場合、過去の落札者は、初めて参加する者に比べて、落札額が分かっているため有利なのではないでしょうか。予定価格は、ここ数年この価格なのでしょうか。

・その年によって修理内容は異なっているので、予定価格も異なっています。また、入札結果は公表しているので、他の参加者も知る得る状況ですので過去の受注者が有利ということはございません。

- 10 -

審 議 案 件 詳 細
【工事】

工事種別

競争参加資格を確認した者の数

一般競争入札方式 新潟港（西港地区）航路泊地浚渫工（ＷＴＯ対象）事（その２）

港湾等しゅんせつ工事

65

般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）

港湾土木工事

1

1

工事種別

指名業者数

空港等舗装工事26

業種種別

競争参加資格を確認した者の数

測量・調査

44

建設ｺﾝｻﾙﾀﾝﾄ等

--

業務分類

競争参加資格を確認した者の数

役務の提供等

2

入札方式

入札方式

工

事

名

伏木富山港（伏木地区）防波堤（北）（改良）築造工事

工

事

名

工事希望型以外の 小松空港構内道路駐車場改良工事
指名競争入札方式 （その１）契約の相手方

契約金額
（千円）

落札率
（％）

R5.10.3（株）本間組

633,600

91.59

R6.3.25

谷内工業（株）156,970

98.57

契約の相手方

契約金額
（千円）

落札率
（％）

（株）明翫組

28,38099.54

契約の相手方

契約金額
（千円）

落札率
（％）

R5.12.19（株）シャトー海洋調査

24,20088.04

R6.1.29（株）エコー

6,578

99.83

契約の相手方契約金額（千円）

落札率（％）ＦＫＫエンジニアリング（株）

8,745

93.64

入札者数 契約締結日

入札者数 契約締結日

7R5.11.7【建設コンサルタント業務等】

入札方式

一般競争入札方式

随意契約方式業

務名

敦賀港（鞠山南地区）潜水及び確認探査

直江津港応急対策業務

入札者数 契約締結日【役務・物品】

入札方式

業

務

一般競争入札方式 なごかぜ計画修理

名- 11 -

入札者数 契約締結日

2

R5.11.13