2015年6月1日発行（毎月1回1日発行）（70巻6号）1949年10月22日

2

0Vol.70,

特集

1

ISSN 0035-7774

5

No.6

「労働組合の社会的活動」考

巻頭言
［俯瞰］

第三種郵便物認可

龍井葉二

労働組合と社会的活動

連載

労働と生活の接合点を求めて̶ コミュニティ・オーガナイジングに学ぶこと／山崎 憲
労働運動の社会的役割発揮のために系統的な人材育成の推進を／山本幸司
自治労自治研活動を通じて見出す地域包括ケアシステム構築の手法／西村健二
地域の仲間と取り組むアスベスト被災住民の救済と協働／松原 保
社会人と学生の交流の場で考える「働くこと」／宮原千枝
連合東京「ボランティアサポートチーム（VST）」の研修と活動／近藤泰志

難病患者の治療と仕事の両立支援を考える②
共同編集／和田耕治・江口 尚Work Ability と就労継続支援／樋口善之

労研アーカイブを読む⑭
岡山の農家に４S の源流を見た !?
／毛利一平

深読みILO安全衛生国際基準⑲

にっぽん仕事唄考㉑
社歌と労働組合歌に刻まれた炭鉱の記憶③／前田和男
労働科学研究所

参加型アプローチとILO基準／川上 剛

No.680

2015.6

定価 1,000円 （本体926円，年間購読 12,000円〈税込〉）【特集】フェミニズム運動と反貧困運動
特集にあたって
藤原千沙
社会運動と政治湯浅 誠「子どもの貧困」とフェミニズム
湯澤直美
女性学・女性問題における貧困・階層問題
伊田久美子
コメント 社会運動とジェンダー申 琪 榮
コメント フェミニズムと子育て支援
大森順子
ディスカッション■研究ノート
高齢者の居場所作り事業に関する検討
白瀨由美香・大塚理加・大津唯・泉田信行■証言：戦後社会党・総評史
日本社会党青年部再考――高見圭司氏に聞く（上）■書評と紹介
榎一江・小野塚知二編著『労務管理の生成と終焉』
山下 充
翁貞瓊・禹宗 著『中国民営企業の雇用関係と企業間関係』
丸川知雄
Jeﬀrey C. Alexander and Bernadette N. Jaworsky,
兼子 諭
法政大学大原社会問題研究所
社会・労働関係文献月録
月例研究会
所 報 2015年２月

発行／法政大学大原社会問題研究所
発売／法 政 大 学 出 版 局〒194−0298 東京都町田市相原町4342 Tel 042−783−2305〒102−0071 東京都千代田区富士見2−17−1 Tel 03−5214−5540

CSRがつなぐ地域社会と中小企業
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

18［見る・活動］ 53

株式会社 コッコト
自販機 収入の一部を募金できる自動販売機を設置▲▶女 性 就 職 応 援セミナー 女 性の社 会 復
帰を 応 援するセミナーを 開 催︵埼 玉 県より受託︶▲保育の様子：さいたま市中央区にある企業内保育所，月極・一時保育とも一般利用可能

COOLJAPAN クールジャパン さ
いたまスーパーアリーナではまぐりでつくるひな人形を紹介︒▲

in

弊社は，今期で７年目の会社です。創業時から一貫して「女性が自然体で働ける社会づくり」をテーマに，新しい働き方の開拓と普及に取り組んでおります。
CSR活動として，埼玉県の事業「女性の就職応援セミナー」の開催，募金型自動販売機の設置，地域の方にもご利用いただける保育室の運営などを行っています。グ
ループ会社では，働き方見本市と銘打って「笑顔で働きたいママのフェスタ」を全国で開催し，埼玉県では県主催「スマイルウーマンフェスタ」との共催事業やCOOL▲ロゴ：グル ープ会 社5社
共通のロゴ▲大宮オフィス：概観写真

JAPANイベントへの出展も行いました。
経済も大切ですが，少子高齢の日本にとって「人が中心となった地域社会」が何より大切だと感じています。
地域で生きる，地域で働く，地域で助け合う，そのような社会を目指すときに，これまでの働き方に加えて「在宅ワーク」や「起業・創業」という働き方が必要です。
私どもは，幸福度の高い地域づくりのために，これからも新しい働き方の開拓と普及について事業を通じ取り組
んでまいります。

成されたことで﹁社会問題﹂は後景に退﹁労働組合の社会的活動﹂考﹁内側﹂が安定している限り﹁社会問題﹂

く一方︑労働組合はこの﹁内部﹂に位置

龍井 葉二とされていく︒やがて︑一部の者は雇わる可能性がある者として治安対策の対象が各地に出没してくると︑秩序を攪乱す

ともに︑共同体から遊離した裸の﹁個人﹂

かし︑近代化︑都市化︑商品化の進行と代︑社会政策は必要とされなかった︒しなく︑無年金者︑住宅困窮者︑就労困難

一挙に噴出する︒単に失業の増大だけでも 進 み︑﹁ 内 部 ﹂ に 包 摂 で き な い 問 題 がと も に︑﹁社会基盤﹂そのものの液状化

農業をはじめとする自営業も減少するとる︒同時に︑地域経済の疲弊によって︑﹁雇用＝扶養システム﹂が機能不全に陥ところが︑１９９０年代末から︑このを さ ら に 掘 り 崩 そ う と す る﹁ 岩 盤 破 壊 ﹂閣の下で︑辛うじて残っている社会基盤してきたということができる︒

れて働く者となるにつれて︑そこで生じ者︑雇用保険未加入者︑そして︑家族をが進められている︒

人々が農村共同体に包摂されていた時る軋轢は治安対策を越えて社会政策とし養う非正規雇用労働者やシングルマザー

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70巻６号

労働の科学

は生じない︒て対処することを迫られるようになり︑たち⁝⁝︒

たつい ようじ
元・公益財団法人連合総合生活開発研究所 副所長
主な著書﹃﹁解雇・退職﹂対策ガイド 増補改訂版﹄︵共著︶緑風出版︐２００５年．
﹃働く女性のお助け本﹄︵共著︶緑風
出版︐１９９６年．

政治的にも︑１９２０年代には治安維持献するだけでは決定的に不十分といえ

つ ま り︑﹁ 内 部 ﹂ が 不 安 定 化 し︑ 液 状法と並んで普通選挙の実施を余儀なくされていく︒

る︒地域の再生︑扶け合いの再生︑きず

労｢働組合の社会的活動﹂というのは︑労働組合が活動の範囲を社会的に広げ︑連合は２００７年に非正規労働センタ

なの再生といった﹁社会そのもの﹂の担

社会的につながり︑あるいは社会的に貢代に入ると︑農民と自営業以外の人々の問われていたのは︑①﹁内部﹂の強化︵正ーを発足させるが︑当時︑各労働組合にい手となっていくことが急務となってい出する状況になったのである︒

うち︑成年男性の大多数は企業に雇用さ

社 員 化︑ 組 織 化 ︶︑ ②﹁ 内 部 ﹂ か ら の 支る︒

化 す る こ と に よ っ て︑﹁ 社 会 問 題 ﹂ が 噴れる労働者となり︑それ以外の女性︑高援︵社会的貢献︶にとどまらず︑③﹁社その後も﹁社会問題﹂は深刻の度を増齢者︑未成年の大多数は男性正社員に養会基盤﹂そのものの再生の担い手としてしていくが︑戦後期を経て︑１９６０年

われるという﹁雇用＝扶養システム﹂がれるかどうか︑それが問われている︒

運動のなかで︑労働組合がその一翼とな

各地ですでに展開されているこうした確立していく︒﹁社会問題﹂は︑いわば﹁会の役割であった︒とになる︒こうして新たな﹁内部﹂が形

その後︑民主党政権を経て︑いまの内社﹂︵と﹁家族﹂︶に吸収されていったこ

巻頭言

俯瞰

ふ か ん

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Vol.70,

巻頭言

1

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No.6

俯瞰（ふかん）「労働組合の社会的活動」考……………………………………………………………………………………………………

龍井 葉二［元・公益財団法人連合総合生活開発研究所］

1

表紙：近藤 あき子
表紙デザイン：大西 文子

労働組合と社会的活動
労働と生活の接合点を求めて
コミュニティ・オーガナイジングに学ぶこと.......................................................................... ［独立行政法人労働政策研究・研修機構］山崎 憲 ............. 4

労働運動の社会的役割発揮のために系統的な人材育成の推進を
格差と貧困の拡大・固定化に抗し持続可能な社会＝「働くことを軸とする安心社会」を目指して.............................................................................. ［公益財団法人日本労働文化財団］山本 幸司 ............. 8

自治労自治研活動を通じて見出す地域包括ケアシステム構築の手法
行政社会福祉士が取り組む「法福連携」..................................................... ［全日本自治団体労働組合三重県本部健康福祉評議会］西村 健二 ...........12

地域の仲間と取り組むアスベスト被災住民の救済と協働
クボタショックをめぐる取り組みの現在..................................................................................... ［尼崎労働者安全衛生センター］松原 保 ...........18

社会人と学生の交流の場で考える「働くこと」「明日知恵塾」の意義と役割..............................................................［情報産業労働組合連合会（情報労連）組織局］宮原 千枝 ...........23

連合東京「ボランティアサポートチーム（VST）」の研修と活動.......................................................................................................... ［連合東京］近藤 泰志 ...........28

CONTENTS

Graphic
CSRがつなぐ地域社会と中小企業

18［見る・活動］（53）

さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

株式会社 コッコト ......................................................................................................... 口絵

Series
難病患者の治療と仕事の両立支援を考える（２）Work Abilityと就労継続支援 ........................................................ 樋口 善之 ...........32
労研アーカイブを読む（14）労働科学への旅（12）岡山の農家に４Sの源流を見た!? .................................................. 毛利 一平 ...........38
深読みILO安全衛生国際基準（19）参加型アプローチとILO基準 .............................................................. 川上 剛 ...........42
にっぽん仕事唄考（21）

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その21）

社歌と労働組合歌に刻まれた炭鉱の記憶③ ..................................................... 前田 和男 ..........48

Column
第88回

日本産業衛生学会

シンポジウム：新しい労働時間規制と疲労対策―勤務間インターバル制度に関連して「慢性疲労」から「勤務間インターバル制度」へ....................................................................................久保 智英，近藤 雄二，城 憲秀 ...........45

Cinema

昭和の映画と映画館６ また逢う日まで 浮 雲 日本の夜と霧戦争と平和と愛のかたち――幕切れが語る戦後の名画と名画座 ................. 北里 信太郎 ...........56

Information & News .............................................................................................................59
次号予定・編集雑記 ..................................................................................................................64

特集：労働組合と社会的活動

労働と生活の接合点を求めて
コミュニティ・オーガナイジングに学ぶこと

山崎 憲
労使関係とはなんだったのか？

労働組合員ではない。より正確に言えば，労働組合に加入しているかもしれないが，団体交渉権をもっていない労働者だ。アメリカに「労使関係」ということばにどのようなイは日本の労働組合法にあたるような法律がな

メージを持つだろう。

い。対象となる従業員の過半数が賛成票を投

団体交渉を通じた労働条件の向上であるとじることによって，はじめて労働組合は団体

か，安全衛生や労働基準などへの規制，生産交渉権をもつことができる。経営側が自主的性三原則に基づく経営参加といったことだろに応じることでも団体交渉権を手にすることうか。もしそこだけにとどまるのであれば，ができるが，労働組合の存在を良しとしない

アメリカで労働組合が地域住民や中小企業事経営が蔓延したことや，産業構造の転換など

業主，学校，環境保護NPOといったさまざにより，団体交渉権をもつ労働組合の数は大

まな組織との関係で，重要な役割を演じるよきく減った。こうなると，日本で一般的に労うになってきたことを理解しにくいかもしれ使関係として考えられてきた団体交渉を通じない。だが，そうしたことが現実になってきた労働条件の向上や，安全衛生や労働基準のているのだ。

規制にかかわることはおぼつかなくなる。そ労働組合による新しい連携のうち，もっとも大きなものが，最低賃金レベルであえぐ労

うしたときに，労働組合はどうやって働く人の声にこたえることができるのか。

働者に生活できる賃金を求める全米規模の運もちろん，団体交渉権をもつ労働組合の数動だ。そこに参加する労働者のほとんどが，を増やすことをアメリカの労働組合はあきらめたわけではないし，日本と同様に経営に協

AFL−CIOミシガン州元会長
ガフニー氏と

4

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労働の科学

やまざき けん
独立行政法人労働政策研究・研修機構 副主任調査員
主な著書：『「働 く こ と」 を 問 い 直 す』岩波新書，2014年．
『仕事と暮らしを取りもどす―社会正義のアメリカ』（共著）岩波書店，2012年．
『フレキシブル人事の失敗―日本とアメリカの経験』（共著）旬報社，2012年．

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力することで活路を見出すことも試みてきた。そうした努力にもかかわらず，労働組合の組織率低下は止まらない。2014年の組織
率は，公的部門35.7％，民間企業6.6％，合計で11.1％にすぎない。結果として進んでいるのは，低賃金労働の拡大である。雇用されずに働く独立労働者（Independent Worker） の数も増えている。こうした労働者は労働組合

特集：労働組合と社会的活動に組織することが難しいだけでなく，団体交の力によって社会的な影響力を労働組合が取渉では解決に導くことができない種類の労働りもどすとともに，再び団体交渉に基づく交者を数多く含んでいる。

渉力を高めようとしているということだ。職

職場の外に拡大する課題

場の外に生まれた新しい連携は，労働条件や社会保障，職業訓練等を主として扱ってきた従来型の労使関係の交渉内容が，住宅，就業

いまや，アメリカの就業者のうち半数に近支援，地域コミュニティの連帯，職業あっせ

づく42％もの人たちが時給15ドル未満の賃ん，介護，教育・進学支援など生活に関連し金しか手にしていない。そのおよそ半数，たことがらへと拡大してきている。労働組合

46％が一家の稼ぎ頭となる35歳以上というは，こうした活動に対して，戦略立案や資金事実が深刻さを明らかにする。この傾向は，援助といった場面で大きなリソースを投入し小売りや飲食，スーパーマーケットといったている。アメリカ商業会議所や国際フランチ

サービス産業で顕著だ。ファストフードで働ャイズ・チェーン協会によれば，サービス従く労働者の96％，小売りやホテルなどの業

業 員 労 働 組 合（SEIU） だ け で，2013年 に種で第一線で働く労働者の８割，訪問介護・1,180万ドル，14年に1,850万ドルの資金を保育といった仕事をしている人の９割が時給投じているという。

15ドル未満だ。製造業を代表する自動車産

従来型の労使関係から踏み出すといって業も例外ではない。数多くの請負労働者が活も，労働組合が直接に住宅，就業支援，地域

用されており，第一線で働く人のうちおよそ

コミュニティの連帯，職業あっせん，介護，半数が時給15ドル未満で働いている。

教育・進学支援など，生活に関連したことが時給15ドルで，一日８時間，週５日，12らに必ずしも直接に関与しているわけではな

ヵ月働いたとすれば，年収は31,200ドルとい。いくら大きなリソースを投入するといっなる。世帯年収で貧困の状態にあるかどうかても，人的にも資金的にも限りがある。そのをはかる貧困ラインは，４人家族世帯で２万ために，さまざまな組織との連携を有効に活

4,520ドルだが，時給15ドルでフルタイムで用しているのだ。言い換えれば，労働組合が働いた金額とあまり変わらない。医療費や年組織間の連携を促すハブ的機能を持つ中間支

金，子どもの教育，年老いた親の介護にかか援者としての役割を演じている。その理論的る費用を考えれば，ぎりぎりの水準といって支柱がコミュニティ・オーガナイジングであよいだろう。どれだけ職場で労使関係の大切る。

さを訴えたとしても，職場の外側で問題の深刻さが増しているのである。
アメリカの労働組合が，地域住民や中小企組織間，人と人をつなぐ
コミュニティ・オーガナイジング

業事業主，学校，環境保護NPOといったさ
まざまな組織と連携するようになってきた理

コミュニティ・オーガナイジングとは何か。

由には二つの意味がある。一つには，団体交

コミュティもオーガナイジングもどちらも耳渉権を持たない労働者の労働条件や生活をめ

慣れた言葉であるがゆえに，むしろわかりにぐる状況が無視できなくなってきているからくい。コミュニティには「もともとそこにあこそ，従来型の職場を基軸とした労使関係かる地域」という意味が，そしてオーガナイジ

ら踏み出す必要性があったということ。そしングにはリーダーシップの下で団結をはかるてもう一つは，そうやってできあがった連携「オルグ」という意味を連想させるからであ
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労働と生活の接合点を求めてる。だが，ここでは「もともとそこにある地

ら課題をみつけられるように促し，必要によ域」だけでなく，「意図的につくられ維持さっては社会変革のための運動を支援する。これるもの」という意味や，「組織間や人と人のような活動のつなぎ目の役割は，コミュニをつなぎあわせるとともに，参加する人がボ

ティ・オーガナイザーという特別の訓練を受

トムアップで組織をリードする」といった意

けた人材が担う。もっとも歴史の古いトレー

味が込められている。もしも適当な意訳をつニング機関の一つに，ミッドウェスト・アカ

けるとするならば，直接参加型の民主主義を

デミーという組織がある。活動には，コミュ

顔のみえる範囲でつくるための，組織間，人

ニティ・オーガナイザーを経験した初めてのと人との連携といったことになるだろう。こ大統領であるオバマも関与してきた。

のような意味をもつコミュニティ・オーガナ

コミュニティにはさまざまな利害関係者がイジングの歴史はそれほど新しいものではな集う。同一のコミュニティに属しているからい。時代は1930年代のアメリカにさかのぼといって，誰もが同じ利害をもつわけではなる。

い。だからこそ，そうした利害を調整するこ

1938年，未熟練労働者を中心とする産業とが必要だ。団体交渉のような法的根拠をも別組合会議（CIO） が，熟練労働者を中心とつ制度は使うことができないため，コミュニするアメリカ労働総同盟（AFL）から分離した。

ティ・オーガナイジングでは，円卓会議（Round

未熟練労働者と熟練労働者の利害対立が原因

Table）という手法が使われる。

だった。現在の日本にたとえれば，正社員とその手法を活用する組織に，レストラン労

非正規労働者の関係に似ているかもしれな働者をメンバーとするロック（ROC; Restaurant

い。未熟練労働者は手に職がないゆえに，代Opportunities Center）がある。レストラン業界替可能だとされ，低賃金で働かざるを得なかは，低賃金労働が蔓延し，低スキルで健康保った。そのために，住居や食糧といった生存険や年金がないままに働く労働者多い。ロッにかかわることや，子どもの教育や地域イン

クはこうした労働者を支援するために，賃金

フラの整備といった生活に密着した部分に大未払い訴訟や労働者への職業訓練を通じて，きな課題を抱えていたのである。CIOはこう

労働条件の向上を支援してきた。その支部のした労働者の労働条件を引き上げるととも一つであるロック・ミシガンは，デトロイトに，生活にかかわる部分に目を向けた。それ市で市内の空き地を農地に転用して無農薬野

は，地域に存在する教会や学校，企業家，有菜を栽培し，収穫した野菜を市内のレストラ

力者，労働組合といった組織や人々をつなぎンに納品するとともに，職業訓練を通じた賃合わせるとともに，こうした組織や人々が自金上昇の道筋をつくること，およびレストラ

ら課題をみつけて解決していくように促すこン起業家を育てるという事業を展開していとだった。労働組合が直接に手を下すわけでる。ここには，農家，レストラン労働者，起も，誰か強力な活動家がリーダーになって引業家，行政，政治家，レストラン経営者などっ張っていくというものでもない。直接参加

多くの利害関係者がかかわっている。これら

型の民主主義を育て，支援することが労働組の複数の関係者が一同に会して利害を調整す合の役割だった。こうしたことをコミュニテる手法を円卓会議という。その理論的枠組み

ィ・オーガナイジングという。

にはコミュニティ・オーガナイジングがある。

コミュニティからリーダーを見出す，もしくはリーダーを育成する，およびコミュニテ
ィのさまざまな組織や人々を結びつけて，自
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労働組合はこうした連携でもハブ的役割を演じる。

特集：労働組合と社会的活動

対岸の火事ではないアメリカ

困大国」といわれるほどに低賃金労働の広がりによる所得の格差が拡大している。それに対して，日本には生産性三原則に労働組合が2015年５月，連合が主催した講演会でア協力することで，経済発展を成し遂げるととメ リ カ 労 働 総 同 盟 産 業 別 組 合 会 議（AFL・

もに，得られた成果を社会全体で享受してきCIO）のトラムカ会長は次のように発言した。

たという歴史をもつ。

「労働組合がさまざまなことから防衛的で

ここで，冒頭で掲げた「労使関係とは何だ

あれば，人々は労働組合に対して攻撃的になったか」という命題に立ち返ろう。日本の労る。だが，労働組合がコミュニティの利益を働組合が生産性三原則に賛同したのは，得ら守るために寄り添うのであれば，コミュニテ

れた成果を社会全体で享受するためだったか

ィが労働組合を守ってくれる」「われわれ労らだが，その先に何を見すえていたのかとい働組合は20年間あやまりを繰り返してきた。

うことがより重要になる。アメリカの労使関

若者はどうして労働問題や労働運動に関心が係を考えるとき，表層だけをとって「労使対ないのだろうか，という疑問を持つに留まっ

決型」といわれることがよくある。しかし，てきたからだ。それを変えたのは，われわれその本質は1930年代のCIOがそうであった

労働組合が自ら若者のところに出向いて行ように直接参加型の民主主義をつくることにき，戸口を叩き，何が課題なのかを直接聞きある。それは，団体交渉を基軸とした労使関に行くということだった。それまでに20年係が行き詰まりをみせるなかで，コミュニテ

間の月日を費やしたが，こうしたわれわれのィ・オーガナイジングを基軸とする方針転換

失敗を日本は教訓にしてほしい」

を行う姿にみることができる。そうしなけれ

トラムカ会長が言うように，アメリカの変ばならないほど事態が深刻だからともいえよ

化は，制度や組織を変えただけで起きたわけう。そうであったとしても，労使関係の目的でも，若者がやってくるのを待っていただけが直接参加型の民主主義をつくることだとすで起こったわけでもない。そこには，コミュ

るならば，自明のことだったといえるかもし

ニティ・オーガナイジングを活用した円卓会れない。

議型の利害調整の仕組みを採用したことや，

それでは，日本にとって労使関係の目的はそのための人材育成，労働組合が中間支援者何だったのか。労働組合に組織されない人のとなるための方針転換があった。

数が拡大の一途をたどるなか，これまでどおこうしたアメリカの経験をみるときに，日りの道を歩むのか，アメリカのような変化を本との違いをことさらに強調して対岸の火事

選択するのか，それは対岸の火事とはいえなとみるだろうか。たしかにアメリカは，「貧い課題として突きつけられている。

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特集：労働組合と社会的活動

労働運動の社会的役割発揮のために系統的な人材育成の推進を
格差と貧困の拡大・固定化に抗し持続可能な社会＝「働くことを軸とする安心社会」
を目指して

山本 幸司
センター」が設置され，教育研究活動が現実

はじめにの運動や事業が抱える課題と切り結んだものとなるよう大学院を多面的に支えるなど両者

本年４月，法政大学と日本労働組合総連合が一体的に取り組まれていることである。

会，（公財） 日本労働文化財団が協同し，「連本稿では労働組合・協同組合・NPO等の帯社会インスティテュート」（通称「連合大学連携が重要であるとの認識を基礎に，日本の院」） が法政大学大学院公共政策研究科と政勤労者の現状，連合が目指す「働くことを軸

治学研究科に基礎を置く法政大学大学院修士とする安心社会」像，連合や労働者自主福祉課程プログラムとして開設された。この大学

事業団体等が取り組んでいる大学での寄付講院は，社会人を主対象とし，講義は夜間（土座や大学院設立に至る経緯などについて紹介

曜昼間） 開講である。この事業は，２つの点することとする。

において日本で初とのことだ。１つは，社会的労働運動の意義を重視し，労働組合・協同

持続可能性を失っている日本社会組合・NPO/NGOの３つに横串を通し，非営
利社会セクター・公共の担い手としてのアイ

日本社会は持続可能性を失っている。箇条

デンティティを共有した社会運動の担い手と的に列挙すれば，①若者たちは結婚を希望し，リーダーの育成を目的としていること。２つ

人口を維持するに足る数の子どもを望みながは， 広 く 労 働 運 動， 協 同 組 合 運 動，NPO/らそれが実現できない結果としての急激な少NGO等のコミュニティー拠点として，いわ子化による人口減少・高齢化の進行，②普通

ば共通の広場を提供する「連帯社会研究交流に働いても経済的に自立できない労働者の著
増，富の分配の歪み，機能しない社会保障制度等による格差と貧困の拡大と固定化，③諸やまもと こうじ
公益財団法人日本労働文化財団 専務理事，労働者福祉中央協議会 副会長

外国と比して若者意識にみられる自己肯定感
や他者への信頼感の低さ，社会的共通資本としての社会意識の劣化，④依然として続く３万人に近い自殺者（自殺対策支援センターによれば未遂者は少なくとも10倍，男性20歳〜45歳，女性15歳〜35歳の死亡原因一位が自殺），⑤1,000

8

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特集：労働組合と社会的活動

兆円を超える中央・地方政府の累積債務等々

様な働き方を通じて社会に参加する「男女平となる。

等参画・生涯現役社会」とそれを支える社会

昨年12月のデータによれば，正社員数が制度への改革が急務であるとの認識に立ち，

前年比29万人減少したのに対し非正社員は新しい社会像を示し，それを実現する社会的48万人増え2012万人で雇用労働者の38％を労働運動とそのための人材育成の必要性を確

超え，女性と若者では50％を超えている。

認した。

年収200万円以下の被雇用者は1,100万人超。

翌年12月，第59回中央委員会は，構成組

また1987年までは５％程度で推移した預貯織の意見を集約し，「働くことを軸とする安金ゼロ世帯は，90年代後半以降急速に増加

心社会」という新たな目指すべき社会像を提し続け2013年には31％を超えおり，生活保起した。それを概括的に規定すると，「……

護受給者数の増加と軌を一にしている。

働くことに最も重要な価値を置き，誰もが公「分厚い中間層」を形成していた勤労者は正な労働条件のもと多様な働き方を通じて社

３つの層，すなわち，第１は正規雇用層，第会に参加でき，社会的・経済的に自立するこ

２に非正規・不安定雇用層，第３に生活保護とを軸とし，それを相互に支え合い，自己実を必要とする非保護層に分解・固定化されつ

現に挑戦できるセーフティネットが組み込まつある。この３層を縦軸にとり，横軸に若年れている活力あふれる参加型の社会である。

層・壮年層・高年齢層をとったマトリクスを誰もがいつでも働く機会，参加の場を得るこ

描けばそれぞれのライフステージにある人々とができる，という安心が，人々の希望につの直面している諸困難が浮き彫りされてく

ながる社会の要となる」となる。新しい社会る。猶予ならざる事態であることは，自殺対像は，「働く」ことは人間の最も本源的な営策基本法，子どもの貧困対策法，生活困窮者

みであり，雇用労働に限定されず，かつフル

自立支援法，過労死防止法等々が次々と制定

タイムだけではない多様な働き方を承認してされざるをえなかったことにも明らかだ。広いる。また，雇用労働であっても，①仕事にがる格差と貧困の根底には「雇用・就労」の見合った適正な賃金，②公正なワークルール，

質の劣化と税・社会保障制度等の機能不全が③仕事と家庭生活の両立の３つの条件を整備あり，対処療法では解決できない。新たな社することによって人間らしい働き方（ディー会モデルが求められる所以である。

セントワーク）が可能との認識である。

持続可能な社会＝「働くことを軸とする安心社会」と必要な社会的労働運動

図の社会モデルは，リカレント教育を始め
ライフステージの各段階の双方向性を担保す
る５つの橋を繋ぐ政策・制度の整備，行政主
導ではなく住民主導のコミュニティー創りを可能とする地方分権，行政のあり方の改革，2009年10月の第11回連合大会は，連合結信頼できる中央・地方政府への改革が必要と成20周年記念事業プロジェクトチームからしている。こうした社会を実現し，機能させ特別報告を受け，これまでの「性別役割分担

るためには労働運動が主軸となったダイナミに基づく社会モデル」（＝男性は正社員・終身雇

ックな社会運動が不可欠である。

用，年功賃金・世帯収入，女性は家庭にあって育児，

この主体たる労働組合は志・組織力・運動

介護，養老等家事一切を担う）の上に形成されて展開力等々において正念場に立たされていいた社会制度は機能不全を呈し，弥縫策ではる。連合結成時には組織労働者の65％，800

ない新しい社会モデル，すなわち，誰もが多万人組合員であったが，加入率・組合員数の
労働の科学

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2015年

（329）

9

労働運動の社会的役割発揮のために系統的な人材育成の推進を低下，産業間・企業規模

困難を取り除き，働くことに結びつく参加保障＝５つの「安心の橋」を架けるということ

間 で の 偏 在（ 従 業 員50人
以下の企業での組織率は１

家％に満たない），企業別労働組合の持つ弱点等か家族と働くことをつなぐ

ら，現在の労働組合運動
は残念ながら労働者全体

族
橋Ⅱ
生涯現役
社会を
つくる

雇用

の厳しい現実を直視し，橋Ⅲ

橋Ⅰ

働くかたちを変える

教育と働くことをつなぐ

連合は労働運動のナショ

橋Ⅳ

ナルセンターとして，全ての労働者が「安心して

橋Ⅴ

職

育

とはなりえていない。こ退

教を十分に代表しうるもの

失業

失業から就業へつなぐ

トランポリン

働き，人としての誇りを５つの「安心の橋」

持って暮らしていける」
社会に向け，職場での取り組みに止まらず地域で顔が見え信頼される労働運動，多様な社会運対象にこれまで14回開講し345名の受講者を動の軸の役割を果たすべく地道な努力を積み輩出している。さらに2005年４月，大学生重ねている。それは，市場経済と民主主義社

を対象に労働組合の役割や労働運動の意義，

会にとって労働組合・集団的労使関係は不可

働くうえでの課題と課題解決に向けた考察力

欠の公共財であり，一人ひとりの共感と納得の向上を目的に，大学の正規の授業科目（半に支えられた行動力こそ社会を変える力であ

期２単位） として専任の教授と共に労働組合ると確信しているからである。

の役員が講義する「連合寄付講座」をスター広がりつつある大学での寄付講座等トさせた。日本女子大学での「女性と労働組合」と銘打った寄付講座を皮切りに一橋大学，埼玉大学，同志社大学，法政大学などで開講

連合が主導して1995年12月に設立された

し，これまでに履修生は6,000名を超えてい

教育文化協会は，労働運動を担う人材の育成，る。寄付講座は，現在，教育文化協会が直接

労働教育の充実を目的として各種労働講座の主催する他に地方連合会により山形，佐賀，開催や『ものがたり戦後労働運動史』や『地福井，三重，長崎，大分，岩手，山口，東京

域を繋ぐ』等々の連合新書の刊行などの実績の国公立大学で開講され全国各地に広がりつを積み重ねている。連合結成10年を機に，つある。加えて産別組合，全労済協会，日本連合運動の次代を担うリーダーの育成を目的

生協連などによる寄付講座も開講され，開講に「Rengoアカデミー・マスターコース」を主体，大学数，地域など着実に多様化し拡大スタートさせた。前期と後期の集中合宿やゼしている。さらに労福協による「福利リーダ

ミ毎の合宿を行い，修了論文をまとめる期間ー塾」も開設され９年となっている。積み重１年のプログラムである。講師陣は連合会長，

ねられた経験を交流・集約し，いっそう発展

産別役員や各分野の研究者等が務めている。

させるためにネットワーク化する取り組みが連合構成組織，労金等の事業団体の役職員を重要となっている。

10 （330）

労働の科学

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特集：労働組合と社会的活動

通称連合大学院設立への経緯

上在学し36単位を習得，修士論文審査の合格者には修士の学位が授与される。
併設されている「連帯社会研究交流センタ

世代交代の進行は，志と経験を継承・発展ー」の基本的役割は主に２つである。

させるための系統的で目的意識的な人材育成

第１は，行政や民間営利企業には包括しえを焦眉の急としている。これまでの人材育成

ない「労働組合運動，協同組合運動，NPO・の取り組みを踏まえ，2011年，連合第３次組

NGOなどの広い意味での社会運動としての織財政確立検討委員会は，組織拡大，政策制

労働運動や市民運動に通底する共通のアイデ

度，平和運動，政治活動，国際労働運動といンティティと非営利・社会的経済セクターのう５つの運動領域に，新たに人材育成・労働

社会的役割発揮のために専門的政策形成能力教育の推進を加えるべきであると提言した。

と志を有した実践家の育成」との目的を達成

この提言を受けて同年10月第12回連合大するために「連帯社会インスティテュート」

会は，連合総研，教育文化協会，国際労働財の教育・研究活動を多面的に支援することで団，中央労福協，労働金庫，全労済などの労ある。

働者自主福祉事業団体等と連携し大学院設立

第２は，「連帯社会インスティテュート」の準備を進めるとの方針を確定した。この方での教育・研究活動の成果を院生にとどまら針に基づき，多くの関係団体が有識者の助力ず，広く希望する人々の活用に供する出版・を得つつ共同の事業として取り組みを重ね，

広報活動，公開講座の開催等を初め，労働組

2013年５月29日，連合・日本労働文化財団

合・協同組合・NPO・NGOの３つのグルーと法政大学は，2015年４月に通称連合大学

プを柱とした非営利・社会的経済セクターが院の開講と，それに先立ち2014年年４月に協同した教育・研究活動，組織・団体の経験研究交流センター開設とを明記した覚書を調や教訓を交流し合う協同の広場の役割を果た

印した。

すことである。

連合大学院の特徴と研究交流センターの基本的役割

おわりにガイ・ライダーILO事務総長は「世界中の開設された連合大学院の基本的な特徴は，はじめにで記したとおりである。

労働組合は今，大変な時代を生きています。
……連合大学院は，社会正義とディーセント

カリキュラムは社会科学の幅広い知識を習

ワークを推進する社会運動の力を強化するで得するための概論・入門講座を専門基礎科目

しょう。連合大学院が将来，ILOが運営するとして配置し，NPO・社会的企業研究，協世界労働大学（GLU） と連係を図ることを願

同組合研究，労働組合研究の３つを柱とするっています。ILOは駐日事務所を通じて連合

履修モデルを提示している。さらに，学問的大学院の発展のお手伝いをしてまいりたいと知見に裏づけられたプロフェッショナルとし思います」とのメッセージを寄せてくれた。

て公益に資する政策の形成・実施を担う人材

人材育成事業の一つの拠点を目ざして踏み出育成のために，具体的な運動論や手法に関すされた一歩は小さいが，連帯社会への共感のる科目の配置にとどまらず，座学に偏するこ

輪を広げ，それを担う運動と組織，人材育成となく社会の最先端で実際に活動する専門家

を共同の事業として推進する必要があると思と触れる機会を提供する。修士課程に２年以

う。
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（331） 11

特集：労働組合と社会的活動

自治労自治研活動を通じて見出す
地域包括ケアシステム構築の手法
行政社会福祉士が取り組む「法福連携」

西村 健二
はじめに

2014年10月，佐賀市で開催された地方自治研究全国集会において，
地域包括ケアシステム構築に関する取り組みを発表したところ，思いもよらず地方自治研究賞を受賞することとなった。
地方自治研究全国集会とは，全日

写真１

本自治団体労働組合（通称「自治労」）が中心となって２年に１回開催しており，地2014年度桑名市「法福連携」研修会の様子（2015年
２月12日，くわなメディアライヴ，筆者撮影）につながった。

方自治に関する研究発表の場として1957年

本稿では，私の発表した主旨を紹介するとの第１回開催以来，佐賀大会まで35回を数ともに，私個人の組合活動に対する思いを述える。当日は約2,000人の参加があり，271

べたい。

本の論文，レポートが寄せられた。前回の神戸大会では，私は一般の参加者として発表を

地域包括ケアシステムの構築

聞く側であったが，高いレベルの発表を目の当たりにして刺激を受け，佐賀大会への応募

現在，介護保険の保険者である市町村等は，地域包括ケアシステムの構築が喫緊の課題となっている。地域包括ケアシステムとは，「地にしむら けんじ
全日本自治団体労働組合三重県本部健康福祉評議会幹事．桑名市職員組合執行委
員．桑名市中央地域包括支援センター社
会福祉士．一般社団法人三重県社会福祉士会理事．東海医療福祉専門学校非常勤講師．三重県地域ケア会議活動支援アド
バイザー．三重県高齢者虐待防止チーム
委員．桑名市安全衛生委員会委員．社会福祉士．介護福祉士．精神保健福祉士．
介護支援専門員

12 （332）

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域の実情に応じて，高齢者が，可能な限り，住み慣れた地域でその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるよう，医療，介護，介護予防，住まい及び自立した日常生活の支援が包括的に確保される体制」（地域における医療及び介護の総合的な確保の促進に関する法律第２条第１項）とされており，私なりには，

特集：労働組合と社会的活動「高齢者が住み慣れた地域
で可能な限り暮らし続ける
ことのできる体制」と解釈している。これに従えば，
地域包括ケアシステム構築に向けて市町村等が目指すべき方向性は「高齢者の地
域生活継続の限界点を高めること」にあるといえる。
そのために市町村等は高齢

図１者の地域生活継続を阻害す

地域包括ケアシステム構築プロセス

る要因である「地域課題」を把握し，その解が存在している。その就労先は多くが社会福消に取り組む必要がある。当然ながら地域課

祉法人，医療法人などの民間団体・企業であ

題はひとつではなく，いくつも存在し，時間

り，地方自治体に勤務する社会福祉士（以下「行の経過とともに変化，増減することもあるた

政社会福祉士」）は多いとはいえない。

私の勤務する桑名市役所でも職員1,150人

め，市町村等はその把握と解消に繰り返し取り組むこととなる（図１参照）。

（2015年４月１日現在） のうち社会福祉士はわ

私が地方自治研究全国集会で発表したレポ

ずか７人に過ぎず，それもここ数年で急速にートは，
行政社会福祉士が取り組んでいる「法

採用を増やした結果である（表１参照）。現状

福連携」という施策をひとつの例として，地では，社会福祉士は保育士や保健師に比して域課題を見出し，その解消に着手するまでの絶対数は少ないものの，昨今の地域における一連の過程を紹介したものである。

福祉課題は複雑化，多様化する傾向にあり，それに適切に対応していくために地方自治体

行政社会福祉士とはへの社会福祉士の配置は徐々に増加し始めていると考えられる。

地方自治体の業務は専門分化が進み，専門

行政社会福祉士の役割

職の割合は増加傾向にある。中でも医療・福祉専門職の数は多く，特に保育士や保健師の割合は高い。最近では社会福祉士の配置も進

行政社会福祉士が地方自治体において担う

んでいるが，その数は決して多くはない。

役割は高齢者福祉・障害者福祉・児童福祉・社会福祉士は1987年に社会福祉士及び介

生活保護など福祉全般で広範にわたるが，共護福祉士法で制度化された国家資格で，高齢通して求められているものは，一定水準以上

者や障害者を「相談」によって支援する専門の専門性を活かして支援困難な個別事例を支職 で あ る。2015年 ４ 月30日 現 在 で 全 国 に援・解決していくことにある。
私が所属する地域包括支援センターにおい

188,853人，三重県で3,009人の社会福祉士
表１
年度
社会福祉士数

桑名市役所における正規職員の社会福祉士数の推移

2010年度 2011年度 2012年度 2013年度 2014年度 2015年度
１人

２人

２人

３人

５人

７人

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（333） 13

自治労自治研活動を通じて見出す地域包括ケアシステム構築の手法ては，高齢者に関する医療・保健・介護・福役割だけではなく，根治療法を目指していく

祉が主な相談内容とはされているが，実際にことで新たな役割を果たし，その存在価値をは虐待，成年後見制度，消費生活被害，多重高めていくべきであろう。

債務・生活保護などの経済的困窮，遺言・相

今回は，そのような試みのひとつとして，続・遺贈，賃貸の法律トラブルなど内容は多地域包括ケアシステム構築に向けた地域課題

岐にわたる。当然，これらの内容が単発的にの把握から解決に向けた取り組みを行った。

課題となっているのではなく，複数の課題が具体的には，法律専門職と福祉専門職の緊密複雑にからみあって支援が困難になっている

な連携体制づくりであり，私の造語で「法福ことがほとんどである。

連携」と名付けた取り組みを紹介したい。

少数ながらも地方自治体で活動する行政社
会福祉士は，地域において増加する福祉課題「法福連携」に取り組んだ背景を有する支援困難事例の解決を図るべく，実情に応じて徐々に配置されてきた。
そのため，地域包括支援センターでは，困難な福祉課

市町村等によって配置にばらつきがあり，全題を有する個別事例に対し，主に社会福祉士

く採用していない地方自治体は採用に消極的が相談支援を行っている。桑名市でも他の地であり，採用をした地方自治体はその有用性

域包括支援センター同様に，支援困難事例のを認識し，次第に増員している傾向を感じる。

対応に日々追われているのが現状である。

このように現場のニーズによって適宜配置さ

しかし，受ける相談の内容は一定の原因にれてきたことから，依然として行政社会福祉

分類できるように感じた。支援困難事例とは，士の役割は広く認識されておらず，組織化もまさに支援に携わる専門職が困難と感じる事

進んでいない。行政社会福祉士の多くは公益例を指し，困難かどうかは支援者の主観的な社団法人日本社会福祉士会や地域における福ものであるため，定義付けが困難である。つ

祉や医療の専門職グループに所属して私的にまり，現場で生まれた用語であり，支援者個

ネットワーク構築に努め，業務の遂行に活か

人や組織によって支援困難事例は質，量ともしているが，あくまで個人の努力による水準に大きく異なるのである。

であり，そのネットワークの対象も個人差がしかし，支援困難事例ひとつひとつの原因を調査していけば，背景にある原因がみえて大きいのが実情である。
ネットワークの構築は業務遂行に直結するくるはずである。その数が多い原因についてものであることから，職能団体のみならず，は，同じ要素に起因する支援困難事例に何度

行政社会福祉士の組織化も必要ではないかととなく支援者は時間と労力を浪費しているこ感じている。行政社会福祉士は民間に所属すとになる。対症療法に追われるのではなく，る社会福祉士とは別に，地方自治体に所属し根治療法を行えば，その対応への苦労は減少ているからこそ果たせる役割があるはずであし，支援の効率化も図ることができるはずでる。現在では個別の事例に対応することに追ある。

われているが，個別の事例にいくつも取り組

そこで，支援困難事例の要因を把握すべく，んでいく中で共通する課題を見出し，その課

桑名市独自に「困難事例要因調査」を行うこ

題を地域の課題としてとらえ，施策を講じ，ととした。調査は市内の全地域包括支援センあるいは社会資源を創るなどして解決を図っ

ター５ヵ所を対象に2013年11月１日から同ていくことも求められているのではなかろう

年11月27日にかけて実施した。なお，調査か。行政社会福祉士は求められる対症療法のでは困難事例を「解決のために，通常の支援

14 （334）

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特集：労働組合と社会的活動

・大項目は細分類項目の類似項目を合計したものであり，その内訳は以下の通り。
・「家族との関係」＝「家族関係」「養護者」
・「家族・地域との繋がり」＝「社会的孤立」「身寄りなし」「保証・同意」
・「経済的困窮」＝「低収入」「債務・浪費」「生活保護」
・「本人・養護者障害」＝「精神・知的」「養護者精神」
・「法務関連」＝「成年後見」「悪徳商法」「法務・犯罪」
・「虐待」＝「身体的虐待」「心理的虐待」「経済的虐待」「自己虐待」「介護放棄」「性的虐待」
・その他の項目は合計していない。
・調査実施者：桑名市保健福祉部介護・高齢福祉課地域包括支援センター

％
70.0

65.7

60.0
52.1
50.0

49.8

35.9
30.6 29.1
28.3

30.0

例えば，桑名市内の地域包括支援センターで受ける相談

見制度といった法律関係の相

25.3

談が経験上多いが，結局これ

18.1
13.6 12.8

10.0

9.4

7.2

7.2

らの内容の相談を受ければ一
3.8
アルコール

社会資源

クレーム

支援者力量

依存

状態困難

医療連携

虐待

法務関連

介護調整

本人・養護者障害

制度重複

経済的困窮

拒否・気質

認知症

親族・地域との繋がり

家族との関係図２との連携が不可欠である。

債務・消費生活被害・成年後

20.0

0.0

対応では困難で，法律専門職

では遺言・相続・遺贈・多重

42.3 41.1
40.0

あたっては福祉専門職のみの般的な質問には回答できるものの，詳細な内容ともなると福祉専門職ではお手上げの状態になる。その解決策は当然，桑名市における困難事例の要因（大分類項目別，2013.11.1調査）
出典：西村健二著『「高齢者世帯における困難事例の要因等に関する調査」中間報告書』（桑名市地域包括支援センター，2014年）９頁

法律専門職や専門機関につなぐことである。具体的には弁護士・司法書士・家庭裁判所・公証人役場・日本司法支援センター（法テラス）
・地域生活定着支援センターなどである。

これらとの連携は法律に関する相談が多い以

課題
実現可能な小目標（スモールステップ）

上，不可避である。しかし，そのような現状にもかかわらず，法律専門職と福祉専門職の目標

連携は不十分であり，これこそが桑名市における地域課題であると考えられた。この地域
課題を解決すべく，行政社会福祉士の立場で現状

いくつかの取り組みを試みることとした。

行政社会福祉士が取り組む「法福連携」
図３

現状・目標・課題の位置関係（目標-現状＝課題）「法律専門職と福祉専門職の連携が不十分」
事例より，多くの時間や労力を費やす等，支という地域課題に対して，「法律専門職と福援者（機関） が何らかの困難を感じた事例」

祉専門職の緊密な連携体制を構築する」といと定義付けた。

う目標を設定し，行政社会福祉士としていく

調査の結果は図２の通りであったが，「家

つかの施策，事業に着手した。当然ながら，族との関係」「親族・地域との繋がり」など

即座に解決できる地域課題ではないため，まが上位の要因として並ぶ中，特徴的なのは，ずは「法律専門職と福祉専門職の顔の見える破産などの債務整理を含んだ「経済的困窮」

関係づくり」という実現可能な小目標（スモが41.1%，成年後見，消費生活被害などを含

ールステップ）を掲げている。小目標の解消をむ「法務関連」が28.3%にのぼったことであ繰り返すことで徐々に現状の水準を高め，目る。他の要因と異なり，これらの課題解決に標として設定したあるべき水準への到達を目
労働の科学

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2015年

（335） 15

自治労自治研活動を通じて見出す地域包括ケアシステム構築の手法指している（図３参照）。

らも桑名市の福祉に貢献したいとの意見があ

桑名市ではこれまでに，①個別支援事例にり，2014年度に桑名市「法福連携」懇談会

おける両者のマッチングと成功体験の共有をを結成し，不定期ながら地域包括支援センタ

蓄積すること，②地域ケア会議への法律専門

ー，社会福祉協議会の社会福祉士と法律専門職の積極的な出席呼びかけ，③市主催の司法職で集まりの場を設けている。法律専門職は書士による成年後見相談会への福祉専門職の弁護士，司法書士，行政書士，社会保険労務

同席，④成年後見制度利用時における法律専

士，土地家屋調査士，税理士の有志10人が門職の活用（表２参照），⑤住民向け講演会・

参加しており，直近では2015年６月12日に研修会などの講師依頼，⑥法律専門職向けの開催し，介護保険サービス事業者向けの「桑認知症サポーター養成講座の開催，⑦高齢者

名市高齢者虐待気づきシート」作成や，市民虐待をテーマとした「法福連携」研修会の開

後見人養成事業などに関する意見交換を行っ催などに取り組んできている。

た。

特に⑦の「法福連携」研修会は，法律専門

桑名市の「法福連携」は，法律専門職と福職と福祉専門職が高齢者虐待事例についての

祉専門職のいずれにも謝礼や交通費を支給しグループワークを行い，多くの参加者が交流ておらず，参加者全員が専門職としての使命

できることから顔の見える関係を築く絶好の感と責任感をベースに自主的に活動してい機会となっている。2012年度からこれまでる。
「法福連携」に携わるメンバーの地域にに３回開催し，延べ216人の参加があり，法対する純粋な愛着と熱意，そして真摯な姿勢

律専門職の職種も弁護士と司法書士から始まこそが，桑名市の地域包括ケアシステム構築って，現在では行政書士，社会保険労務士，の糧になると考えている。

土地家屋調査士，
税理士にまで広がっている。

なお，「法福連携」という全国でも珍しい

2015年度も10月15日の開催を目指して，法取り組みは，2014年度に厚生労働省の「地律専門職とともに準備を進めているところで

域包括ケアシステム構築の取組事例」，総務ある。

省の「地域の元気創造活動事例」として各ホームページで全国的に紹介された。

進化する「法福連携」

自治労の自治研活動について「法福連携」は桑名市内に弁護士事務所が開設された2011年度より本格的に稼働し始

本稿で「法福連携」を例に紹介した地域包めたが，連携が深まるに連れて法律専門職か

括ケアシステム構築の手法については，私は

表２

成年後見制度の桑名市長申立てにおける職種別受任件数（老人福祉法に基づく申立てに限る）
受任者

年度

※
※
※

申立件数

弁護士

2011年度

５件―

2012年度

７件

2013年度

４件

2014年度

７

件

２

2015年度

２

件

１

司法書士

行政書士

社会福祉士

件

―

２

件

―

３

件

―

１

件

―

２

件

―

２

件

件

１

件

―

３

件

件

１

件

―

３

３
件

―

―

2015年度は2015年６月15日現在の件数。
2014年度より社会福祉協議会，2015年度より行政書士を候補者となる対象に加えた。
その他，本人・親族申立てにおいても受任及び申立書類作成などで法律専門職と連携している。

16 （336）

労働の科学

70巻６号

社会福祉
協議会

2015年

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１

件
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特集：労働組合と社会的活動

業務のうえで取り組んでいるが，自らの仕事を振り返って見つめ直し，
体系立てて文章としてまとめることができたのは，自治労の地方自治研
究（通称「自治研」） 活動の影響が大きい。公務員で組織された最大の産業別労働組合が，全国の組合員らの職場における取り組みや研究の成果を持ち寄って共有する場を設けた意

写真２

義は大きい。処遇改善などの組合活2015年度第１回桑名市「法福連携」懇談会（2015年
６月12日，桑名市民会館，筆者撮影）

動は当然に行うが，労働者である以前に私たちは地方公務員として地域の発展にている。労使交渉に取り組み，組合員の利益寄与するという社会的使命がある。また，私を追求することだけが労働組合の役割ではな

個人に限っていえば，行政社会福祉士というい。労働組合であっても社会の一員であるこ立場も有している。自治労が，この一見相容とを意識し，社会的活動を通じて地域に貢献

れない労働者，地方公務員，行政社会福祉士

すべき責務を負っているのである。私自身，

をはじめとする複数の立場を，対立ではなく，労働組合に今後も所属して大いに活用すると上手く調和させた形で「自治研」という活動

ともに，その社会的活動にも積極的に参加しの場へと昇華させていることに非常に感謝していきたいと考えている。

日本産業衛生学会 学会創立 80 周年記念

「人間らしい労働｣ と「生活の質｣ の調和
働き方の新しい制度設計を考える
第 81 回日本産業衛生学会企画運営委員会 企画運営委員長・岸 玲子 編集
Ａ４判 353 頁 定価：本体価格 1500 円＋税〒 216-8501
川崎市宮前区菅生 2-8-14
電話：044-977-2121( 代 )FAX ：044-977-7504
E-mail：shuppan@isl.or.jp
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人

労働科学研究所

学会創立 80 周年記念
１ 日本産業衛生学会創立 80 周年を記念して
２ 第２次大戦末期と終戦直後の労働衛生事情の回顧
３ 井上善十郎の業績：特に労働衛生行政におよぼしたもの
I 特別講演
１ Globalization and Workers'Health―国際化と労働者の健康について
２ ILO で考える世界と日本の労働衛生―アジア，アフリカを視野に
３ つらい介護からやさしい介護へ―北欧の知恵
II 社会医学的視点から：学会の役割
１ 「人間らしい労働」と「生活の質」の調和―働き方の新しい制度設計を
２ 「decent work for all」を実現するための産業保健システムと労働安全衛生
法制度の今後の課題
３ 労働時間と生活の質，ワークライフバランス
４ 非正規雇用労働者の健康と安全をどう守るか
５ ワーキングプアを考える
III 産業医学と労働衛生学の課題
１ 過重労働と働く人のメンタルヘルス
２ アスベストによる健康障害と対策―過去，現在そして今後
３ 産業職場におけるメタボリックシンドローム・生活習慣病対策
４ 多様化する化学環境と見逃されやすい健康障害への対策
５ 我が国の労働安全衛生政府統計の現状と利活用の課題

労働の科学

70巻６号

2015年

（337） 17

特集：労働組合と社会的活動

地域の仲間と取り組む
アスベスト被災住民の救済と協働
クボタショックをめぐる取り組みの現在

松原 保
クボタショックのはじまり

電話相談会も実施していた。その相談の中に尼崎の住人の相談が入った。電話相談を受けたのは，関西安全センターの片岡明彦さんでここは木村化工機の会議室。尼崎労働者安あった。
「松原君，今尼崎から電話が入ったよ，

全衛生センター事務局長である飯田浩の携帯

尼崎に帰ったら，飯田さんとよく相談して地電話が何度も鳴り響いた。
「飯田さん，どう域の調査に入ってください，急いでね」

したの」「今日の毎日新聞の夕刊にクボタア
スベストの件がスクープされている」

実は，この世界アスベスト会議の開催前の「じん肺アスベスト電話相談」で，尼崎に住

私たち尼崎労働者安全衛生センターは地域んでおられる人からの相談を受けていた。中の労働組合と個人で組織され，毎月１回，各皮腫の患者で，職歴でのアスベストの使用が企業で交流会を開催していた。この日は2005

なく，家族内でアスベストを取り扱ったもの

年の６月29日の午後６時。ちょうどこれからもおらず，住居にもアスベストがないという交流会を開催しようとする時であった。

人であった。
世界アスベスト東京会議以降しばらくして少し遡る。2004年11月，世界アスベスト

直ぐ，アスベスト患者と家族の会の古川さん

東京会議が早稲田大学国際会議場で開催されは，患者を見舞いに行った病院内で，他にもていたとき，私はこの会議にスタッフとして尼崎住民で中皮腫患者がいることを聞きつけ参加していた。この世界アスベスト会議にはて尼崎の地に調査に入っていた。そんな中で32ヵ国の運動団体・医師・研究者・マスコ

患者を見つけた。そして３人目の男性も見つミ関係者等々が参加していた。そして同時にけた。尼崎ではアスベストを大量に取扱っていたのはクボタであった。片岡，古川，飯田の３人は相談，クボタに面会を求めるため，

まつばら たもつ
尼崎労働者安全衛生センター 議長，尼崎市職員労働組合

飯田（当時は尼崎市議会議員） はクボタ労働組合から出ていた米田市会議員に相談した。
2005年４月クボタの状況を知るために患者３人とクボタとの話合いが行われた。米田議
員がクボタ内部ですべてを隠すことなく公表するように説得を行ったと聞いている。この18 （338）

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特集：労働組合と社会的活動

話合いの席で，会社内部の詳細な資料が渡さなのか，アスベストとの因果関係は」などのれた。A３用紙にはアスベストの使用時期，相談が毎年２〜３件，３年ぐらい続いた。し使用量，作業工程，工場内の中皮腫・肺がん

かし「最近はないね」「もうほとんどその方々の年度ごと，年代ごとの療養者数，死亡者数

は亡くなられているか，クボタ社内でかん口があきらかにされていた。その内容は驚くべ

令が出され，社内補償が行われているな」な

き内容であった。飯田からは口止めをされた

どと飯田と話しをしていた。当時は環境ばく

上でその資料を受け取った。

露など思いもよらずにいた。反省している。

私たちは５月28日の深夜に朝日放送でド尼崎労働者安全衛生センターも参加していキュメンタリー「終わりなき葬列」が放送さる全国安全センター連絡会議では，毎年厚生れると聞き，テレビを見た。「飯田さん，テ

労働省交渉を実施している。私たちは直ちにレビを見たが尼崎の住民ならあの事業所がク

全てのアスベストの使用を中止することを要ボタであることは明白にわかるよ」。それか求していたのだが，2004年の交渉で，厚生らしばらくして，クボタ側から「見舞金」の

労働省は青・茶石綿の禁止を行うが，「白石話が出た。「見舞金200万円」。たった200万

綿は管理して使えば安全である」と回答をしを受け取るかどうか。患者の中には医療費のていた。その翌年のクボタショックであった。

支払いで苦しんでおられた人もいた。今直ぐクボタショック以降は，非常に多くの相談にでもその200万円が欲しいと。飯田とクボを受けることとなった。そしてマスコミ関係

タとの交渉は続いた。苦しみ悩む飯田の状況

者が飯田事務局長に張り付いた。このクボタが読みとれた。その後，今後の話合い（補償，ショックの少し前に，尼崎労働者安全衛生セ

救済交渉） に一切影響しない，あくまで「見ンターのホームページを立ち上げた。新聞や舞金」であり，「それ以上でも以下でもない」

テレビで知った人たちから，相談のメールがとクボタが明言，受け取ることに決まった。

たくさん送られ，その回答で大変忙しくなっ「６月29日の毎日新聞のスクープ記事」によた。
「じん肺・アスベスト電話相談」は尼崎り，６月30日に急遽３人の患者の出席のも市職員労働組合の書記局の電話を使用（電話とに記者発表が行われた。「クボタショック」

回線が多いので）していたため，組合に電話相のはじまりである。

談が入り，私の職場に回されてきたりした。

クボタショック以降に増えた相談

当時の安全センターは事務所もなく阪神医療
生活協同組合を連絡場所・郵便気付にしていた。夜は自宅でホームページからのメールの尼崎労働者安全衛生センターは，①定例交

回答，昼は職場で電話相談。飯田への事務連

流会の実施，②安全と衛生の講演会の実施，絡と大変だった。もちろん，飯田の携帯電話③職場安全パトロールの実施，④アスベストは鳴り止む暇がない状況で，数ヵ月はこのよ

被害相談，⑤労災・職業病相談と被災者交流

うな有様が続いた。クボタアスベスト被害患会の開催，⑥労災・職業病，公害等に関する者数はすぐに30人を超えた。

裁判の支援，⑦機関誌の発行，⑧中皮腫・アスベスト疾患・患者と家族の会尼崎支部の活動の支援（後述）などの活動を行っている。

クボタの環境ばく露を立証する
疫学調査の実施

労災・職業病，じん肺アスベストの電話相談日を毎年１回設けているが，数年前，クボ

七月の中旬，尼崎に全国安全センターの仲

タの労働者からも「中皮腫とはどういう病気

間が集まり，現状報告と今後の取り組みを話
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地域の仲間と取り組むアスベスト被災住民の救済と協働しあった。その結果，車谷・熊谷の両先生に

全国的な統一行動と折衝窓口の一本化

クボタによる環境ばく露を立証する疫学調査をお願いし（すでに患者，ご家族からの聞き取り調査が実施されていたのだが），了解がえられた。

この日も車谷先生の聞き取りが行われた。

患者と家族の会尼崎支部の設立

患者と家族の会尼崎支部設立以降，尼崎労働者安全衛生センターは患者と家族の会とともにアスベスト救済法の早期設立に向けて，駅頭での街宣・チラシ配布・署名集めを実施。

私たちは患者と家族の会尼崎支部の設立に患者と家族の会の皆さんは慣れない駅頭での向けた取り組みを行った。患者グループ，地チラシの配布，署名活動を頑張った。短期間

域別家族グループなど，グループごとに話をで法律の制定ができたのは，患者と家族の会していただくと，昔隣どうしで住んでいた家をはじめとする多くの石綿被害者団体が，石族が中皮腫で亡くなっていたり，親子で被害

綿全国連絡会議に結集して統一行動を行った者になっているなど，厳しい現状を知ることことが大きな要因であった。クボタ被害者補になった。このような取り組みを重ね，アス

償救済金にしても，一致団結し，科学的立証

ベスト疾患・患者と家族の会尼崎支部設立集（車谷・熊谷疫学報告）のもとにクボタに対し窓会が2005年10月８日，ＪＲ尼崎駅近くのク口（尼崎労働者安全衛生センター）一つで折衝交

ボタに近い公民館で開催された。尼崎市長を渉ができたことに他ならない。

はじめ多くの患者とご家族，
ご遺族が集まり，マスコミ報道も大きくされた。

労災・事業主責任・企業内補償

患者と家族の会尼崎支部は2006年12月，クボタ社長と話し合いを行い，社長からの謝罪と救済金の要求回答が行われた。

多くの相談から労災認定のお手伝い，企業との企業内補償の折衝，と多くの時間を費やこの前段で，飯田はクボタと患者と家族のしても相談者の納得した解決に至らない場合

会代表の間に立ってクボタの謝罪，補償救済もある。最後の手段としては裁判闘争となる。

額の決定，要求書の提出など，患者と家族の以下３つの事例を紹介する。
１つ目は，クボタ・日本通運を相手とする会代表との調整に奔走した。

訴訟である。日本通運は神戸港に輸入された石綿を尼崎クボタ神埼工場に運搬していた。

写真１

20 （340）

日通裁判の傍聴支援行動

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写真２

川崎重工業神戸工場前での支援行動

特集：労働組合と社会的活動

写真３

患者と家族の会とお花見

写真４

患者と家族の会のバス旅行

この運転手たちが石綿により肺がんや中皮腫

所での治療についての専門医の報告会など。

となり亡くなった。安全センターは約２年のさまざまな機会を通じて被害者，家族と交流

間，日本通運との話合いを行ったがもの別れする中で，彼らの苦しさ，悲しみ，恨み等々，となり，クボタと日本通運を相手とする裁判

傷ついた心を知り，共に苦しみ，悲しみを共闘争に入った。クボタとは一審の判決前に和感し涙した。

解した。一審は完全勝利したが，日本通運はそして多くの患者がこの世を去った。悔し控訴した。二審高裁判決でも全面勝利が確定

いがクボタや勤務した企業からの補償救済した。この間，日本通運の大阪支所前や大阪

金，企業内補償を受取り，心の瑕を紛らわし

駅前・大阪高裁前でチラシ配布行動を行った。

た。患者家族の会の忘年会で，妻を亡くされ２つ目は，日本通運の下請企業のクボニ運たご主人が発言された。「クボタから金を受送に勤務していた労働者の奥さんのアスベス

け取って何が嬉しい」と。参加されていた皆トの家族内ばく露被害の裁判である。一審はさんは何も発言はされなかったが，心で呟い棄却されたが直ちに控訴し係争する。

たことであろう。誰が金で嬉しがっているも

３つ目は川崎重工業神戸工場で勤務していた二人の中皮腫死亡者の川崎重工業に対するのか。
「同じ傷ついたもの同士で心を癒しあっているのだ」と。

裁判である。お一人の方については，川崎重アスベスト疾患患者と家族の会の一日バス

工が労働災害認定申請に非協力的であったた

旅行，患者同士のバス中での会話。家族の苦め尼崎労働者安全センターに相談に来られ，難を聞き，一時ではあるが心の癒しとして，

安全センターはご協力を約束した。残念なが明日へのリフレッシュをしてもらっている。

らこの方は裁判中に亡くなられた。非常に悔会報「尼りかん」発送のお手伝いは，自宅しかったであろう。川崎重工業神戸工場前でに閉じこもるだけでなく，少し体が楽な時にのチラシ配布裁判傍聴など，これらの活動に

は事務所に来てもらい，雑談をして気分転換

も安全センター関係者のみならず，患者と家を図ってもらっている。

族の会尼崎支部の皆さんの協力を得ている。
この裁判も現在係争中である。

患者と家族の会の皆さんとの共感

この他，埼玉大宮の日本エタニットパイプ
でアスベスト被害で亡くなられたご家族との交流の中で，石綿による労働災害だけでなく
環境ばく露による被害者がいることを知り，今後の運動を確認し合った。

患者と家族の会でお花見，バス旅行，事務
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地域の仲間と取り組むアスベスト被災住民の救済と協働

中皮腫・アスベスト疾患・患者と家族の会

族も多くいる。全国には公平・公正な補償救ならびに尼崎労働者安全衛生センターは尼崎済を受けていない方々も多くいる。私たちは市との話合いを行っている。質問事項の提出

すべての患者ご家族の保障救済を求める運動

を行い，面談での回答を得ているのだが，すを継続している。患者と家族の会のさまざま

べてが満足できる回答ではない。話合い相手な取り組みを通して，身近に接する中で地域が建築指導課，公害健康補償課，公害担当，

住民や患者と家族との共感が生まれる。患者

教育委員会，人事課と多くの課にまたがるたの苦しみを知り，家族の悲しみ・恨みを感じ，め，各課の動きにも温度差がある。尼崎市ア相談を受ける。このような活動のできる活動

スベスト対策会議などへの傍聴行動や個別の家を育てなければならない。

申し入れを行うなどを通じて，安全に暮らしていける地域づくりをめざしている。

今年の６月で「クボタショック10年」になる。クボタショックを風化させず，活動を継続させねばならない。私たちの暮らす周辺

最後にには今も多くのアスベストが存在している。
今元気に遊んでいる子どもたちに危険がおよ

患者と家族の会尼崎支部の会員の中にはクんでいるのだ。

ボタの救済金が支払われていない患者やご家

22 （342）

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あなたは

労働科学研究所

・作業環境評価法の理論を完全に理解していますか？

公益財団法人序 論
測定値の取扱いの基礎
気中有害物質濃度の時間的空間的変動
作業環境濃度の測定と評価法
個人曝露濃度の測定と評価法
作業環境測定と個人曝露測定
正規分布
対数正規分布資 料 作業環境測定基準
作業環境評価基準
日本産業衛生学会の勧告する許容濃度

・有害物質濃度の分布が対数正規型であることを自分で確認〒 216-8501
川崎市宮前区菅生 2-8-14
電話：044-977-2121( 代 )FAX ：044-977-7504
E-mail：shuppan@isl.or.jp
HP：http://www.isl.or.jp/

第1章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
付 録

しましたか？

体裁 A4 判
総頁 254 頁
定価 本体 2,000 円＋税

・有害物質濃度の変動の大きさがどの程度か知っていますか？

熊谷信二

・欧米の個人曝露評価法について知っていますか？

作業環境評価個人曝露評価この本を読むと︑これらの質問にＹＥＳと答えられるようになります︒

統計学の基礎から学ぶ特集：労働組合と社会的活動

社会人と学生の交流の場で考える「働くこと」「明日知恵塾」の意義と役割

宮原 千枝「明日知恵塾」とは，社会人とのグループ団体であり，労働組合がどのような活動をしディスカッションや職場見学などを通して，ているのか，どのような役割を果たしている

学生たちに「働くこと」を伝える取り組みでのか知らない人も少なくありません。

す。2006年６月からスタートしたこの取り

情報労連はこれまでの労働運動から脱却し組みは，2015年６月までに38回開催していようと，情報労連の運動の方向性と基本スタます。法政大学を中心にこれまでに22大学，

ンスの確立に向けて，2003年７月に「情報600人を超える学生，情報労連側からは中央

労連21世紀デザイン研究会」を立ち上げ，本部をはじめ加盟組合から500人を超える情３年間構成組織，加盟組合との議論を踏まえ

報労連の若手を中心とする組合員が参加してて，2008年に『情報労連21世紀デザイン』

います。

を策定しました（図１）。

労働組合の役割を問い直す

これまでの経済的な豊かさだけの幸せから脱却した「暮らしやすい社会」と，社会から期待と共感を得られるための運動を創造して「労働組合は必要だ」と分かっていても，いくことをめざしています。

世間では労働組合に対する期待感が薄れてい『情報労連21世紀デザイン』はその中で「新ることは否定できません。日本の就業者の９

たな行動」を提起します。これは「自らが率割近くが雇用者であるにもかかわらず，最新

先して行動し，社会の中で力を発揮していこの労働組合の組織率は17.５％であり，組合う」と，NPOや教育機関，ボランティア団があるのも大企業が中心であることから，特体と相互に連携し，協力をしながら，行政やに若い人にとって，労働組合は馴染みのない

市場でもない「新たなセクター」を生み出し，社会を支える新しい基盤をつくることが目標です（図２）。

みやはら ちえ
情報産業労働組合連合会（情報労連）組
織局 中央執行委員「明日知恵塾」を「新たな行動」のひとつとして
明日知恵塾は，その「新たな行動」の中のひとつです。教育機関と連携することにより，活動の基盤を広げ，さらに組合員個々の活動
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社会人と学生の交流の場で考える「働くこと」

図１

情報労連21世紀デザイン

者に労働組合の役割や就業環境の実態を伝えること，情報通信産業のリーディングユニオ
ンとして，産業の実態や将来性を伝えることができる立場にあります。一方学生側は企業と利害関係のない労働組合から現場の話を聞くことによって，働くことに関して幅広い知識を得ることが可能となります。立場こそ違え，労働組合，学生側双方にとって，「働く」という点でつながるメリットがあります。
図２

情報労連21世紀デザインが提起する「新たな行動」

最近の就職活動の現場では，学生が持つ情報は偏っているといわれています。企業が出す就職情報の多くは通り一辺倒の企業にとっの幅を広げることが可能となります。それがて都合のよい情報に終始しているために，入社会運動の基盤を広げることにつながると期社してみたら，「こんなはずではなかった」

待しています。

と入社後の現実と自分の希望のギャップが埋では，なぜ大学との交流なのかという疑問

められずに，早期に退職してしまう新入社員がわいてくるかと思います。労働組合も大学は少なくありません。厚生労働省によると，も「働く」という共通の事情があるからです。

大学卒業者の就職３年以内の離職率はここ数

労働組合としては，これから社会人となる若年３割台で推移しています。会社に入り，さ24 （344）

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特集：労働組合と社会的活動

写真１

明日知恵塾第一部：若手組合員による社会
人の一日のプレゼン風景

まざまな問題に直面したときに，労働組合の活動を知っていれば，問題解決へ向かうことが可能であったかもしれない。また労働組合の活動を知っている人が増えれば，労働組合の果たす役割も大きくなってくる可能性もあります。このような観点からすれば，双方が「働く」ことの情報を共有する意味は大きいと考えます。

「働くこと」でつながる交流

写真２（上）３（下） 明日知恵塾第二部：グループに分かれてディスカッション

な意見を交わし合います。社会人たちは，就職活動をする学生たちが普段は得ることの難

現在，明日知恵塾は，年４回ペースで開催

しい仕事のリアルな情報をざっくばらんに明しています。土曜日の半日開催で，毎回，学

かしています。そこでは，「仕事でわくわく

生は20名程度，社会人は10名程度参加してするときは？」や「失敗したらどうなるの？」

います。第一部では若手の組合員が，自分の「仕事と生活のバランスはどうしている？」

仕事内容を伝えるプレゼンを行います。最近

といった，学生たちが就職後に実際に直面すでは，情報通信の労働組合という利点を生かるであろうことがテーマにされ，社会人は飾し，普段なにげなく使っている携帯電話，イらない言葉で学生たちに自信の体験談を披露

ンターネットがどうしてつながるかを理解ししています。

てもらえるように，職場見学を織り交ぜ，通第二部のグループディスカッションにおい信の保守運用，コールセンターの応対の実際ては，大学のキャリア教育研究を行っていたの現場を体感してもらう等といった取り組み

だいている先生方にもご協力をいただいて，を行っており，大変学生に好評をいただいて

ディスカッションの進行役を務めていただ

います。最近では，情報労連だけではなく，き，学生と社会人との議論を深めています。

損保労連にも協力をいただき，損保業界につ学生の質問に答える組合員も若手が多く，学いても理解を深めることができています。

生がより身近に就労生活をイメージできるよ
うにしています。

第二部では，「働くこと」についてフリー「ブラック企業」という言葉が流行語大賞
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社会人と学生の交流の場で考える「働くこと」を受賞し，世間的な認知度が高くなったためしている社会人は，現場で普通に日々頑張っ

なのか，またバイト先で大きな責任を課されている人。
『働いているとこんなに苦しいこて大変そうな正社員を実際に見てきたためのとや楽しいことがある』といった飾らない生か，「社員」に対する学生のイメージはびっの声が直接，学生たちに伝われば，『漠然とくりするほどネガティブなものが多くなって特にやりたいことができない』という理由で，います。学生が社会人に持っているイメージ

早期に会社を退社する前に踏みとどまれるかの多くは，「社会人になったら，遊ぶ時間なもしれない。明日知恵塾を通じて劇的に学生んてない。毎日残業ばかりだ」「社員は責任の意識が変わることはないのかもしれない。

を取らなくてはいけないから，大変だ」など

私たちの社会は，普通の人たちの労働の連鎖，という不安の声が上がってきます。しかし，積み重ねのおかげで成り立っている。それを集まっているのは，今も仕事を続けている人

知ることによって，社会全体のことを考えるたちばかり。どうして仕事を続けてこられた

職業人になる。そういう職業人を一人でも多のか。それはもちろん仕事をしてよかったとく育てたい。私たちの周りの社会が労働の連いう思いが多々あったからで，上司に褒めら鎖で成り立っていることがわかれば，例えばれた時のうれしさ，お客様からの感謝の言葉

電柱に登って工事をしている人を見て『邪魔をいただいた時の充実感，さらに目標を達成

だな』と思うのではなく，『ご苦労さま！』した時の満足感など，つらいことを補って余と思えるようになる。ただそれだけの変化がりある，よいことが披露されます。グループ

学生に訪れればよいと考えている」と「働くディスカッションを通じて，「働く」ということ」の気づきを与える場として，明日知恵

現実が率直に語られます。参加する学生たち

塾の重要性を説いています。

からは，「企業の説明会では聞けないことも聞ける」と好評を博しています。

「働くこと」の気づきを与える場

明日知恵塾がもたらしたもの

明日知恵塾は大学生のサポートを目的にス
タートしましたが，参加した社会人（組合員）

明日知恵塾がスタートした背景にあるのにとっても，プラスの効果をもたらしていま

は，入職時の雇用のミスマッチ。大学の新卒す。仕事内容を大学生に話すことで，客観的採用者が入社３年以内に３割が退職してしまに普段の業務を見つめなおすきっかけにもなう理由の一つを「学生たちが働くことについり，新たな発見があるようです。

てイメージできていないから」と明日知恵塾「明日知恵塾」は情報労連にも大きなインの発起人の一人である法政大学大学院藤村博

パクトを与えています。例えば，企業や職場

之教授は指摘しています。「雇用のミスマッの生の声に直接触れる機会が少ない大学生にチを解消するために，重要なのは，本当に必「働くこと」を見時間に感じてもらう場の提要な情報をだれが伝えるのかということ。産供は，将来を担う若者への投資ともいえる。

業別労働組合であれば，個別企業の利益にと『情報労連21世紀デザイン』で「暮らしやす

らわれず，産業の発展を考えることができ，い社会」を標榜する社会貢献活動にふさわしまた働く仲間が集う中立的な組織として，情い取り組みと考えています。スタート時点で報を発信することができる。企業からインタは，なぜ労働組合が大学生をサポートするのーネット上で発信される情報は活躍しているかという批判的な声があったと聞いていま先輩ばかり……。しかし，明日知恵塾に参加す。しかし，学生たちに「働くこと」を伝え

26 （346）

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特集：労働組合と社会的活動

ることによって，情報共有しながら，働くこ

実情を知ったうえで，ポジティブに就職をとの質を高めていく活動は将来の組合員を育迎えてほしいと思う。（ＮＴＴ労組）

成するという意味においても，労働組合の役㲉学生から㲊

割の一つともいえると考えています。

●情報通信産業で働く方のリアルな声がきけてとてもためになった。また，労働組合に「はたらくってホントに楽しいの！？」とついても少し理解できた。情報通信産業のいうテーマで行われたディスカッション。開展望，女性の働き方などが興味のあるテー

催後のアンケートでは，参加者（学生，社会人）

マ。（法政大学）から，次のような声が上がっていました。
㲉社会人から㲊●就職前の学生たちからいろいろな質問を受●社会人の意見を聞く機会があまりなかったので，とてもよかった。労働組合という団体があるというのも今回，初めて知った。

けることで，自分が普段，日々の業務のな（明海大学）

かで忘れかけていた「働くとは?」「なぜ自●社会人に率直に話をしてもらえてよかっ

分は働くのか？」ということを客観的に考た。仕事とは何かというのが自分のなかでえる機会になった。（ＫＤＤＩ労組）（法政大学）
少し形作られたような気がする。

●学生に「社会人をみてどう思う？」と尋ね●実際仕事をされている方の話なので，説得たところ，「大変そう」「楽しくなさそう」

力があり，労働組合の良さがわかった。組との意見が出た。個人的には若い人たちに合員になることで，自分の会社をよく理解

社会人のイメージを悪くしているのは自分

でき，自分の仕事を他人に説明することがもだと感じた。（ＮＴＴ労組）

うまくなるのではないかと思った。（法政大●みんなの苦しさや悩みを聞けたこと，職場学）

を超えて悩みを共感できたこと，新しい発見があることが良かった。（通建連合）

学生からは，情報通信産業だけではなく，●学生の立場から見た社会人・労組など，普外食・小売りなど他の業種の労働組合からも段話すことのない人たちとの交流が非常に話を聞いてみたいという声もありました。地

勉強になった。

方連合会を中心として，この取り組みが浸透●働くことは自分を犠牲にすること，我慢をしつつある状況をふまえ，他産別，地方連合

することという感覚が強い。私は働くこと会とも連携した取り組みを検討し，働くことが楽しくて好きなので，仕事に対する希望の意義を伝える活動をこれからも推進していを持ってもらえたら嬉しい。（ＫＤＤＩ労組）

きたいと考えています。

●働くということに対して，
できる限り現実・

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特集：労働組合と社会的活動

連合東京「ボランティアサポートチーム（VST）」の研修と活動近藤 泰志
ボランティアサポートチームの生い立ち

性のあるボランティアの必要性」について，
その中で検討しました。その結果，労働組合の新たな社会貢献活動として，ボランティア
リーダー育成のための研修を行うことを決定

1995年１月17日に発生した阪神･淡路大し，1997年４月に「連合東京ボランティア･

震災は甚大な被害と６,400名の尊い命を奪サポートチーム（以下「VST」）」が発足しました。

い，同時に私たちの心に多くの課題を投げか

1997年の第１期から2006年の第10期までけました。連合東京はこの大震災に対し，当研修を行い，研修修了者570名が，「連合東面する対応として支援カンパの取り組みと救

京 ボ ラ ン テ ィ ア･サ ポ ー ト セ ン タ ー（ 以 下

援隊の派遣について緊急会議の中で検討しま「VSC」）」へ登録され，三宅島噴火災害や新潟した。併せて，構成組織にも緊急行動への派

中越地震，各地の集中豪雨災害などの緊急救遣要請を行いました。

援活動や被災者支援を行ってきました。また，

そして，連合東京は，二次にわたるボラン
ティアを派遣し，不眠不休で避難所支援や生他団体と連携し，「帰宅困難者徒歩訓練」などにも参加してきました。

活支援を行いました。こうした活動の中で労特に2011年３月に発生した「東日本大震

働組合の社会的役割や大規模災害が発生した

災」は，東北三県を中心に今まで経験したこ

場合の企業や労働組合の地域での防災対策がとのない大災害をもたらしました。
連合東京は，連合本部の要請に基づき，３

重要だと認識しました。
その後，同年12月に「防災プロジェクト」

月31日に構成組織・連合東京役職員・連合を設置し，神戸で学んだ教訓から「自ら組織

東京VSCより組織された「連合救援ボランテ
ィア」第１次を派遣し，９月までの24次にわたり，93名の派遣を行いました。

こんどう やすし
連合東京 副事務局長・連帯活動局長

また，東日本大震災では，首都圏においても大量に発生した帰宅困難者や災害弱者対策などの問題が大きくクローズアップされ，今後の首都直下地震に備え早急な対策が求められました。
2013年においては，10月15〜16日にかけ

28 （348）

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特集：労働組合と社会的活動

写真１

伊豆大島土砂災害救援ボランティアへ出発

写真３

2012首都帰宅困難者対応訓練（新宿コース）

写真２

土のうを積み上げるVSCメンバー

写真４

訓練風景

て台風26号による集中豪雨に見舞われた，者等対策協議会」を設置し，帰宅困難者等の伊豆大島（東京都大島町）で発生した大規模な対策について，国・地方公共団体・民間団体

土砂災害において，連合東京は，10月16日

等が，それぞれの取り組みについて情報を共各構成組織に被害状況調査を依頼し，29日

有するとともに，横断的な課題について検討〜30日に現地調査団を派遣，11月６日からを行い，この協議会で確認された「一斉帰宅30日まで，のべ32名をボランティアとして抑制の基本方針」を踏まえ，東京における労派遣しました（写真１，２）。

使団体の東京経営者協会，東京商工会議所，

2014年10月には大島に赴き，地元の方々

東京労福協，連合東京が呼びかけ団体となり，より当時の状況から現在に至るまでの復興の東京都や関係自治体，社協などの協力により，状況を学びました。また今年は，３月に行わ2012年２月４日（土）に「首都帰宅困難者対れた第11回ウルトラランニング・第９回マ応訓練」を実施し，新宿・立川の２コースに，

ラソン大会のボランティアに参加し，大会前

１,200人が参加しました（写真３，４）。

日から運営サポートを行いました。島外から研修再開の参加者も数多く，継続的な活動の必要性を実感しました。

帰宅困難者訓練

こうした中，連合東京VSC運営委員会では，今後間違いなく発生する首都直下地震や台風被害，ゲリラ豪雨など，未曾有の災害が発生

内閣府と東京都は「首都直下地震帰宅困難

していることから，再度ボランティアリーダ
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連合東京「ボランティアサポートチーム（VST）」の研修と活動ー育成の研修を再開すべきであるとして，プション研修３回を含む，半年間の研修プロ

2012年４月にVST研修が再開されました。

グラムとなっています。初回は，救出シミュ

研修再開にあたっては，VSC事務局（これまでの修了生）が中心となり，年間の研修内容をレーションとして昨年の受講生による応急救護を取り入れた救出劇を実施しました。

策定し，各構成組織に募集をかけ実施してい２回目以降は，講義や実技を伴った研修をます。2012年度37名，2013年度32名，2014

行い，ボランティア活動の基本スキルを学び

年度26名が卒業し，今年度は49名が研修をます。研修内容としては，障害者の生活保障

受講しています。

を要求する連絡会議（障害連），視覚障害者労受講者からは，「業種・職種，年代を超え

働問題協議会（視労協） の皆さんにご協力いた交流が出来た」「職場・地域・家庭で実践

ただいて町歩きを実施したり，ロープワーク

していきたい」「障がい者に声をかけられるなどの救助法の研修では，日本赤十字社東京ようになった」等，多くの声をいただき，今支部の方にご協力をいただき，減災セミナー

年度は修了生を対象としたフォローアップセの講義と併せて応急救護を学習しています。

ミナーを開催し，復習をすることでより理解

中 で も 近 年 好 評 の 研 修 は，HUGで す。
HUGとは，「避難所・運営・ゲーム」の略で，を深めることができました。

VST 研修内容

避難所（小学校） で起こるさまざまな出来事にどう対応していくかを模擬体験するゲーム
感覚の研修となっており，2007年に静岡県

2012年度から再開したVST研修では，オ

写真５

写真７

30 （350）

2015年度VST研修生

ペットをどこに収容する？（HUG）
労働の科学

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2015年

で開発されました。各班によって，さまざま

写真６

写真８

2014年度修了生による救出劇

体育館や教室へニーズごとに配置する

特集：労働組合と社会的活動

写真９

2014被災地訪問研修（宮城県亘理町）

写真11
表

バーベキュー交流（2014.9.27）
VST2015年度の研修内容【2015年度 研修内容】①４月（結成式・救出シミュレーション）②５月（障がい者との連携・町歩き）③６月（救助法・ロープワーク・三角巾）④７月（実技訓練＝炊き出し・ほのぼの灯り）⑤９月（実技訓練＝避難所HUG体験）⑥10月（グループワーク・終了式）

写真10

30度を超える暑さの中での収穫作業

写真12

障がい者の方とました（写真９，10）。また，今年の中央メーデーでは，ボランティア実習を行った㈱マイファームのトマトケチャップ200個を完売し，義援金として贈呈致しました。今年度の被災地研修も昨年同様のプログラムの予定です。
９月には，立川昭和記念公園において，障がい者・福祉団体の方々とのバーベキュー交【オプション研修】
流を毎年実施しており，交流を深めています①６月（普通救命講習会）（写真11，12）。
②８月（被災地支援活動・福島県南相馬・宮城県亘理町）③９月（障がい者・福祉団体とのバーベキュー交流会）
このように，VST研修では半年間という短い期間ではありますが，基礎知識を習得し，な運営の方法があり発表でいろいろな考えや災害支援に繋がる活動をしております。そし気づきを得ることができます。

て，組織の枠を超え，絆を大切に，今後も，オプショナル研修では，８月に被災地研修

東日本大震災の風化防止や，東京で暮らしてとして，昨年は福島県南相馬市を視察し，翌いる被災者支援，災害弱者支援などを中心に，日には宮城県亘理町において，津波による塩必ず起こるであろう「首都直下型地震」に備

害の田畑で㈱マイファームが運営しているト

え，労働組合としての観点から，防災や減災，

マト栽培畑で，収穫ボランティア実習を行いそれに関わる人材の育成に努めていきます。

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（351） 31

難病患者の治療と仕事の両立支援を考える
共同編集

和田 耕治・江口 尚

2Work Ability と就労継続支援

樋口 善之
する要因を整理することが重要です。中途障

はじめに害者における職場復帰の要因として，本人，
職場，企業，社会，医療に分類されています 。

難病患者および中途障害者の就労を支援

その中で本人の要因として，「疾病の種類とし，また就労を継続することを可能にする職

その重症度，機能障害や活動制限，職場復帰

場づくりは，重要な社会的意義を有していまへの意欲，特技・資格，性格などが重要」です。疾病や障害にかかわらず働くことができあると指摘されています 。

る社会づくりをすすめることは，難病患者の就労に関わる本人の能力については，人間

経済的な自立だけではなく，QOLの充実を

工 学 領 域 で 研 究 が 進 め ら れ て い るWork

図っていくものでもあり ，また，企業や事

Ability（労働適応能力）に注目が集まっていま業者においても，その社会的責任（いわゆるす 。IlmarinenとTuomiは，このWork Ability

CSR） への関心が高まっており，疾病や障害について，“現在および近い将来，どのくらがあったとしても就労を継続できる職場環境

いうまく働けるか，また仕事の要求度や健康，づくりを進めていくことの重要性は着実に増

精神的なリソースの観点から労働を可能にすしているといえます。

る要因はなにか”を検討することが重要なコ

就労および就労継続支援を行う場合，関連ンセプトであると述べています 。
本稿では，疾病や障害などを抱える中途障
害者や難病患者の就労および就労継続支援に

ひぐち よしゆき
福岡教育大学教育学部 保健体育講座 准教授
主な著書・論文
Sense of coherence modifies the effect ofovertime work on mental health, Journalof occupational health, [Epub ahead ofprint] doi10.1539/joh.14-0164-BR, 2015．
A nor mal intensity level of psychophysiological stress can benefit working
memor y per for mance at high load,
Inter national Jour nal of Industrial
Ergonomics, 44, 2014．
「ワークアビリティ（労働適応能力）の変動に影響を与える要因」『高年齢労働者のための職場づくり』（神代雅晴編 第７章３）中央労働災害防止協会，
2013年

32 （352）

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人間工学的知見であるWork Ability研究がどのように寄与することができるかについて，
労働能力評価に関する先行研究を踏まえて検討します。

フィンランドにおけるWork Ability Index 研究

最も有名なWork Ability評価法であるWork
Ability Index（WAI）は，フィンランド政府が

難病患者の治療と仕事の両立支援を考える

図１

2

Work Ability House（FIOHのHPより）©The Finnish Institute of Occupational Health

産業保健，人間工学，高齢労働の３つの領域

リソースといわれ，それぞれの名称を和訳すからなる研究者集団と検討をすすめてきた

ると「健康と機能的能力」「適性」「価値観,

PWA（Promotion of Work Ability：労働能力の向上）

態度および意欲」となります。そして４階部の概念に基づいて1981年に開発されたツー分は「労働，職場共同体およびリーダーシッ

ルであり，人間工学領域における労働能力診プ」であり，仕事の領域と名づけられていま

断チェックリストとしては世界的なスタンダ

す。またこのモデルには，介入の可能性を示

ードの一つです 。この評価ツール開発の背す“家の玄関”や，家族や社会環境などの“家景には，労働人口の高齢化の問題があり，加の周囲”も含まれており，労働を可能にする

齢に伴う労働能力の変化に対応することをそ要件がうまく説明されています。大きな仕事の活用の主な目的としており，現在では国際（４階）やWork Ability（屋根）を支えるために的にさまざまな研究において活用されていまは，実際の家と同じように，家の土台がしっす。

かりしていることが重要です。つまりは１階

このWAI研究におけるWork Abilityのコンの“健康”が基礎であり，それに対応する２階（図セプトモデルとして「Work Ability House」（適性）を設け，４階との接点である３階（仕１） が 知 ら れ て お り， そ の 開 発 元 で あ る事への価値観や考え方） を含めて，４階とののFinnish Institute of Occupational Health

バランスをとることの重要性が示唆されてい（FIOH） のホームページにて閲覧することがます。FIOHは，このモデルを基に，個々人できます 。

のWork Abilityを保持増進するための方策と

この図の右側に４階建ての家（work ability

して，業務の管理・監督者が労働者の条件にhouse） があり，１階から３階までは個人の応じて，４階部分を開発し，再構成すること
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（353） 33

Work Abilityと就労継続支援

図２

Person Ability AssessmentにおけるPosture & Movementの項目（AMAS）

で，仕事と個人のバランスを整える重要な役
割を果たすことを提案しています。

オーストラリアにおける
Job Capacity Assessment（任務能力評価）研究

イギリスにおける
Activity Matching Ability
System（AMAS）研究

この研究は，1983年に開始されたもので，当初は鉄鋼業に従事する労働者の復職支援の
オ ー ス ト ラ リ ア で は，2006年 よ りJob

ために開発されました11）。その後，若年の障Capacity Assessments が就労に関する財政

害者の就労を支援する目的としたシステムと的な支援（障害年金受給）等の社会保障システ

してバージョンアップされ，2003年に最終ムの一環として活用されています。具体的な的なレポート（AMAS ver.3） が提出されてい内容として，

現在の労働能力に適合する職ます12）。このシステムでは，“職務要求”と“機種の提案，適切な支援（医療的なケアプラン

能的能力”とを別々に評価した上で，そのマ支援を行った場合の見通

ッチングにより就労可能な仕事を探すシステし（２年後の労働能力の予測），を含むレポート

ムです。“職務要求”については，job activityを含む） の提案，
10）が作成されます 。実際の手続きでは，さまassessments（職務内容評価） と呼ばれる80項

ざまなバックグラウンドを持つ専門家（看護目からなるチェックリストが用いられ，たと師やリハビリテーションのカウンセラー，ソーシャ

えば“その仕事には聴覚の利用が含まれていルワーカーなど）が面接を行い，就労能力の評

ますか”，“その仕事は他者との会話が含まれ価を行っています 。なお，この評価の対象ていますか”，などのような内容となってい者は，障害者に限らず，一般の求職者も含ま「全く必ます12）。これらの各項目に対して，れています。

要ない」「いくらかは必要」「必要」の３つの選択肢により評価を行い，最終的に，当該業

34 （354）

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難病患者の治療と仕事の両立支援を考える

2

務にはどのような作業が含まれ，またその要

善をすることなどが求められます。これらの求度がどのくらいかを一覧として把握するこ

知見を中途障害者および難病患者に当てはめとが可能となります。また求職者側の評価でると，健康面については可能な限り通院や服ある“機能的能力”については，Person Ability

薬，リハビリ等の医療的な措置を行い，またAssessment（個人能力評価）による評価が行わ

職場に見合った行動特性を身につけ，積極的れます。その観点には大きく分けて，次の９に仕事に取り組むことが重要です。併せて，領域，「聴覚と会話」「視覚と知覚」「姿勢と企業や事業所においても，必要とされる仕事

動作」「職場での移動」「下肢の機能」「上肢の要件を明らかにし，働きやすい職場づくりの機能」「物理環境」「認知機能」「操作と提を進めていくことが重要であり，これはいわ示方法」があり，それぞれの中に４〜13のゆる「合理的配慮」であるといえます13）。

詳細評価項目が含まれています12）。例えば，

オ ー ス ト ラ リ ア に お け るJob Capacity「姿勢と動作」であれば，図２のように，「でAssessmentsでは，専門家による面接調査にきる」「できるが，制約あり」「できない」のより，現在の健康状態を中心に，実際的な能

３つの選択肢による評価が行われます。ここ

力（読み書き能力や数学的能力など）を含めて就でさらに「できるが，制約あり」においては，

労の可能性を評価する取り組みであり，その“どの程度ならば可能か”，についての回答が中では，医学的な診断書等も根拠資料として求められます。最終的には，職務内容評価の含まれ，客観性を担保しつつ，総合的な労働

結果と，個人能力評価の結果とをコンピュー

能力評価の取り組みであるといえます。実際

タプログラムによりマッチングさせ，就業可のレポートの一部をサンプルとしてインター能性の高い組み合わせを見つけることができ

ネット上で閲覧することができますが，そのます。

内容は充実しているといえます10）。特にどのWork Ability 研究を就労支援に活かすにはような介入が必要であり，その介入によって，どの程度労働能力が改善する見込みである
か，という視点は，就労支援のみならず，就労継続支援という点を含んであり，非常に重フィンランドにおけるWork Ability研究において見たとおり，人間工学領域における要な取り組みであり，また産業保健職の関わりのあり方としても参考になります。

Work Abilityは狭義の能力，例えば，語学や最後に見たActivity Matching Ability System

IT機器の操作を超えて，健康や仕事に対するについては，実際に職務要求の水準を細かく考え方を含み，さらにこれらの個々人のリソ

評価し，その上で求職者の機能的能力とのマースと仕事の要件とのバランスによって成り

ッチングを行うものであり，合理的かつ人間立つものと捉えています。Work Abilityを保工学的アイデア，いわゆる“Fitting the task

持増進するためには，まず健康を保つことでto the human” に基づくシステムであるといあり，また仕事上の行動特性を高め，仕事にえます。フィンランドのWork Ability研究に対する考え方を適性に保つことが個人としておいても職務要求は評価軸として考えられての戦略として考えられています。一方の職場いますが，実際のWAIによる評価では，“職側としては，マネジメントの重要性が指摘さ

務要求にどれくらい応えられているか”といれ，その具体的な手立てとして，管理者は仕う自己評価が用いられています。より客観性事の要件を明らかにし，労働安全衛生活動とを求め，かつ定量的に職務要求を把握しよう

して，作業管理や作業環境管理などの職場改と す る と，AMASのJob activity assessments
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（355） 35

Work Abilityと就労継続支援のような詳細な評価方法は有効であると考え

みは，合理的配慮の見える化であり，特定のらます。

職場や事業所だけでなく，広く水平展開する

実際，2014年度に筆者らが行った中途障害者および難病患者へのインタビュー調査において「どの程度の仕事ができるか不安である」といった声があり，その一方で産業保健職からは「ある程度，職務内容が明確な職場であれば，就労支援は可能である」との意見がありました。AMASで用いられている職務要求を細かく定量的に評価し，かつ機能的能力とのマッチングを行う方法は，実際の就労支援においては大変良い見通しが得られるのではないかと考えられます。

最後に中途障害者および難病患者の就労を支援
し，また就労を継続することを可能にするための取り組みのツールとして，人間工学領域で研究されている“Work Ability”の概念を応用することは有効であると考えられます。基
本的な考え方としては，個人のリソースの評
価（どの程度の仕事が可能か） と職務要求の評
価（職場で必要とされる作業の程度）とをマッチ
ングすることで就労の見通しを評価し，さらにWork Abilityを高めるための必要な措置（健康面の支援や職場改善など） について，良好事例を蓄積しながら一般化していくことが重要であると考えられます。またこれらの取り組

36 （356）

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2015年

ことが期待され，例えば高年齢労働等にも援用することができると考えられます。
文献
遠山真世（2008）障害者の就労問題と就労保障．社会保障研究 44（２）:161-170.
蜂須賀研二（2003）中途障害者の復職と就労支援．日本職業・災害医学会 51:177．
神代雅晴・編著（2011）高齢者雇用に役立つエイジマネジ
メント．労働調査会（東京）．
Ilmarinen J , Tuomi, K（2004）Past, present and futureof work ability. Proceedings of the １ st international
Symposium on Work Ability. Helsinki: FIOH.
財団法人高年齢者雇用開発機構（2001）「Aging and Work」
Conference II 討議概要．平成13年度厚生労働省受託 ミレ
ニアム・プロジェクト 情報化対応職務能力診断システムの構築に関する研究報告書．
http://www.ttl.fi/en/health/wai/multidimensional̲work̲
ability̲model/Pages/default.aspx（2015年５月５日閲覧可）
Grandjean E, Kroemer KHE（1997）Fitting the task to
the human．CRC Press.
http://guides.dss.gov.au/sites/default/files/guide̲
impairment̲tables.pdf（2015年５月５日閲覧可）
http://www.humanservices.gov.au/customer/enablers/
centrelink/employment-services-assessments-and-jobcapacity-assessments（2015年５月５日閲覧可）
10）http://www.legalaid.nsw.gov.au/̲̲data/assets/pdf̲
file/0008/7595/Sub-re-Review-of-DSP-ImpairmentTables-Oct10.pdf（2015年５月５日閲覧可）
11）Stead M.S., Watson, H.J., Whalley S.P.（1983）. The
rehabilitation and resettlement of occupationallydisabled workers in British Steel Corporation withspecific reference to the Skuthorpe works. Institute forConsumer Ergonomics Client Report．
12）Haines H, Birkin R, Hitchcock D, Edwards N,
Duckworth S and Hondroudakis A（2003）Matching
Ability with jobs using AMAS Final report．
Loughborough University Institutional Repository
https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/handle/2134/
2169（2015年５月５日閲覧可）
13）改正障害者雇用促進法に基づく差別禁止・合理的配慮の提供の指針の在り方に関する研究会報告書（2014）

メンタルヘルス不調を予防する
新しいアプローチ
確かめられた「職場ドック」の有効性。
その具体的なすすめ方をわかりやすく紹介。
１ メンタルヘルスに役立つ職場ドック
２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方︑計画から実施︑まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説

８ 職場ドックをひろめるために付 録 職場ドックに用いるツール例
コラム 職場ドック事業の取り組み事例

メンタルヘルスに役立つ

職
吉川 徹 小木 和孝 編

場
ドック
Workplace Dock ManualᴾἳὅἑἽἪἽἋỆࢫᇌế
ᴾ
Ꮀᴾ‫ئ‬ᴾἛᴾἕᴾἁ
ᴾμ頁カラーᴾӴ߷ᴾ࣋ Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑᴾዻ

ᴾ待望の 最新刊ငಅྵ‫ئ‬Ệ࠼Ẫ୍ӏẲếếẝỦᎰ‫ئ‬ἛἕἁỊẆ ἳὅἑἽἪἽἋỉẺỜỉᎰ‫ئ‬౨᚛˟ửờế৖᪯ửᎰ‫ئ‬ắểỆᘍṲ˳ᘶẅᾐᾃЙɳᙌẅᴾᾆ὿᪫
ẟởẴẪẲẺẆ ૼẲẟẦẺẼỉӋь‫׹‬ોծ෇ѣỂẴẇṲ‫̖ܭ‬ẅஜ˳ᾀᵊ ὿὿὿όὺᆋẟộẆ ᐯɼႎễᎰ‫ئ‬ોծ෇ѣửẴẴỜỦẆ јௐႎễ
図書コード ISBN 978-4-89760-330-8 C 3047
૾ඥểẲềදႸẰủềẟộẴẇ

〒 216-8501 川崎市宮前区菅生 2-8-14
TEL ：044-977-2121( 代 )FAX：044-977-7504

公益財団法人E-mail：shuppan@isl.or.jp

労働科学研究所 HP：http://www.isl.or.jp/

労研アーカイブを読む………14
吉岡金市，農具の整理について．労働科学1937; 14(4): 329-337（文献番号：370021）

労働科学への旅⑿

岡山の農家に４Sの源流を見た!?
毛利 一平
皆さんは古い資料を調べるとき，書架の本を索してヒットした資料を順番に見てゆきます。

めくっていくのと，ウェブサイトでページをめ

テーマがなかなか決まらない時は，片っ端からくるのと，どちらがお好きでしょうか？

資料をクリック，開いてゆきます。

私は古い人間ですので，本当は書架の本をめ

今回ご紹介する資料は原稿がなかなか進まくる方が好きです。本の重さを感じながら自由ず，なんとなくアーカイブの資料を順番に眺め

自在に紙をめくる時間が，そして探しているキていて見つけたものです。

ーワードが隠れていないか，面白そうな図表が最初に「農具の整理について」というタイト

隠れていないかどうか，神経を集中する時間がルを見つけたとき，なんとなく引っ掛かりを感好きです。

じ，また「農具」という言葉と「整理」というでもそれは書架があって，本がそろっていて言葉の組み合わせに違和感を覚えました。労研はじめてできること。身近な場所にそうした環が農業労働をはじめとする農業の課題を広く調境が整っていなければ到底かなわないことでも査研究していたことは知っていましたが，それあります。

がいつごろからだったのかは知りませんでしデジタルアーカイブはインターネットの書た。アーカイブに新たに追加された1930年代架。紙の重さを感じることはできないですし，後半の資料を眺めていると，急に農業に関する本をめくるように，軽やかに図表探しの冒険に

調査研究論文が増えてきますが，いったい何が出かけることは，今のところまだできません。

きっかけで，当時の労研が農業に注目するようクリックした後，画面上でくるくるまわる“あになったのか。また，労研の研究として農具にれ”，ちょっと鬱陶しく感じます。待つ時間が関する生理学的，あるいは人間工学的な研究な邪魔です。それでもって，あっちやこっちをクら腑に落ちるのですが，なぜ「整理」なのか。「整リックしたり，検索したりしながらようやくた理」が研究の対象になるのか。いろいろと疑問

どり着く感じでしょうか。それでも，大きな図がわいてきます。

書館まで出かけられないときは，やっぱり重宝

労研の歴史をさかのぼってみる と，1930年

します。高 高12インチとか13インチの小さな６月に「倉敷市帯江村（岡山県）で農業労働調

窓から，膨大な知識の宇宙をのぞく感覚。慣れ

査開始」とあります。その後，1933年１月にればこれも案外楽しいものです。

は「農家の主婦の労働」の研究に対して，有栖たかだか

川宮記念厚生資金が与えられ，同年６月には岡「労働科学への旅」の題材を探す時，アプロ

山県高月村に農業労働調査所を設置したとありーチの仕方は大きく二つに分かれます。あらかます。農業労働の調査研究のため，専門の部署

じめテーマが決まっていれば，キーワードで検をつくっているわけですから，ずいぶんと力が入っています。

もうり いっぺい
労働科学研究所 特別研究員，ひらの亀戸ひまわり診療所

38 （358）

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この農業労働調査所ですが，1935年４月には閉所されたようです。
活動期間は短いですが，アーカイブをざっと眺めてみると，この後もここでの調査研究による，農業労働や農村に関する論文が数多く発表されており，旺盛に研究が行われていたことがうかがえます。中には農村の家屋の作りについて気候との関係であるとか，農家の台所の改善に関する論文などもあってとても興味深いのですが，これらについては
また別の機会に紹介するとして，まずは今回の論文を読んでみましょう 。
「農具の整理について」の冒頭，著者の吉岡は次のように書いています 。
倉敷労働科学研究所農業労働調査所々在地，岡山県赤磐郡高月村に於ける農具の種類
及数量に関する調査によれば，今日農家の保有する農具の種類は200種に近く，叉その数は500を超えている。
かくの如き多種多数の農具の中には収穫調

図１

整理が不十分な農具置き場の例

製用具，養蚕用具等の如く極めて短期間使用されるところの，いわば季節用農具もあり，

ラクティス）入賞作品の紹介だったわけです！

耕転用具特に手耕用具，果樹用具，運搬用具

当時の農家が200種近く，500超の農具を保の如く年中絶えず随時に使用されるところ有していたというのですから，効率よく農作業の，いわば常用農具もある。これ等の農具ををするには，農具置き場の整理のされ方に注目

適当に分類整理しておくことは，農具の保存するのも，ごく自然だったでしょう。

上からも，作業の能率上からも，極めて肝要な事に属する。

この論文で紹介されているのは井上房太郎，
入野慶造，遠藤国太の三氏の整理方法で，それ然るに農家の農具の整理に関する実情は，ぞれ⑴農具置き場の位置，⑵農具置き場の大き不合理にして不整理，実に乱雑を極めている

さ，⑶農具置き場の構造，⑷農具の整理方法ののである。（図１）

４項目について記述されています。⑶農具置き

吾が農業労働調査所では，かかる現状に鑑場の構造は，どこに何がどのように整理されてみ，農具の整理に関する一般農家の注意を喚

いるかが図で示されていて，それぞれの工夫の起し，農具の整理の合理化を促進するために，

詳細を理解することができます。また，⑷農具調査所の協力団体たる高月村農事研究会の主の整理方法には，実際の整理の様子が写真で示

催で農具整理競技会を開催し，その審査を行されています。

ったのである。
本報告は，その審査の結果，比較的優良た
りと認められたものの三つの実例である。

ここでは入野慶造氏の整理方法を紹介しておきましょう。
まず図２は氏の農具置き場の構造です。平面
図と東西南北の壁の様子が詳細に記されていま

なんとこの論文，いまふうに言うならば，職す。非常に多くの農具が大きさや用途によって場環境改善コンテストでの良好事例（グッドプ

うまく整理されていることがよくわかります。

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（359） 39

霧ポンプでしょうか。左下奥には地下足袋などがきれいに置かれているのがわかります。
吉岡はこれら三氏の事例から，農具の整理方法について，以下のように結論づけています。
高月村農事研究会主催農具整理競技会審査の結果，大体次のことが結論される。
⑴農家の保有する農具の種類とその数量は，その農家の労働人員，耕作面積，経営組織内
容によって，また技術の進歩の程度によって著しく異なるが，これを整理するためには，
常用農具と季節農具を分けるべきである。
⑵常用農具を整理して置くべき
農具置場は，なるべく住宅の出入口に近い所に設くべきである。
⑶常用農具を整理して置くべき
農具置場の大さは，高さ７尺，広さ３坪あれば充分である。

図２

入野慶造氏の農具置き場の構造面白いのは，用具置き場に掲げられた標語です。「終わったら検（あらた） めて見る」「使ったら在った所に仕舞う」と書かれています。こうした整理のポイ
ントは，今では誰もが知っているところですよね。
図３は入野氏の農具置き場，北側の壁の写真です。一番上に篩（ふるい），その下の棚には農薬や噴霧器，さらにその下にははさみ類などがきれいに掛けられているのがわかります。手前の車輪は噴40 （360）

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図３

入野慶造氏の整理方法

⑷農具はなるべく土聞に置かぬようにし，小か今風の取り組みのように錯覚してしまうこと

農具を置くためには小棚をつくり，鍬鎌のがあります 。でも当然のことですが，このよ如きはそれぞれ鍬掛鎌掛をつくり，その他

うな取り組みは，人々が働くまさにその場で，のものもなるべく釘を打ちつけてそれにか

恐らく有史以来，延々と続いてきたに違いあり

けるようにしておくべきである。

ません。

⑸農具はなるべく同種のものはまとめて一定

まず現場を見る。現場から学ぶ。そのことのの所に整理しておくべきであり，頻繁に使大切さを改めて感じた論文です。読者の皆さん用する農具程出入口に近く整理しておくべはいかがでしょうか？ぜひ，アーカイブをご覧きである。

になってください。当時の整理された農具置き⑹季節農具は適宜軒下または納屋に整理して場，とても興味深いですよ。

おくべきである。
次回はまたもう一度農家の話を。今度は台所前述したとおり，この論文自体は事例の紹介
ですので，どのような経緯で「農具整理競技会」が開催されたのか，とか，農具整理の良好事例
がその後どのように農家の労働改善に役立っていったのか，といったことまでを知ることはできません。それらについて書かれた論文がない
か，目を皿のようにしてアーカイブのリストを眺めてはみましたが，まだ見つけることができてはいません。
それでも，この論文で紹介されている内容は，
私たちが普段，「参加型労働改善トレーニング」の中で，改善の進め方として紹介する内容と見事に重なります 。私はそのこと，80年も前か
ら「整理」もまた労働科学の題材であったこと，
そして80年前にも労働者自身の改善の取り組
みに研究者が注目していたこと，にとても驚きました。
私たちにとって整理・整頓というのは，職場の環境整備の基本中の基本であるわけですが，
４S（整理・整頓・清潔・清掃）などというおしゃれな名前を付けてもらうことで，いつの間にの改善事例とその効果評価（!?） に関する論文を紹介したいと思います。
注
い つ も の 通 り， 労 働 科 学 研 究 所 ウ ェ ブ サ イ ト（http://
www.isl.or.jp/）で研究所の「沿革」をご覧ください。
全くの余談ですが，筆者の実家も岡山で農家でした（です）。
1960年代の記憶がかすかに残っているのですが，母屋の隣に納屋があって，納屋の中には牛が一頭いて，農具・工具置き場はおもちゃ置き場のようなもので，格好の遊び場だったはずです。今から思うとぞっとしますが。よくケガもせず（いや，いくつかケガをした思い出も残っているような……）育ったものです。
今回紹介した論文の著者である吉岡金市は，倉敷労研時代の農業労働研究から，農作業が重労働であることを問題として，その解消に力を尽くしたそうです。1941年には労研から大原農研に移り，農業近代化の決め手として水稲の直播きに挑戦し，その方法を確立しています。晩年，金沢経済大学の学長を務め，萩野昇とともにイタイイタイ病の原因を明らかにしました……いずれもネット検索で見つけた情報です。また一人，尊敬すべき労研の先輩に出会うことができました。
農業労働が対象となっているあたり，労研OBの川上剛さんや小木和孝さんらがベトナムで取り組んできたWIND（Work Improvement in Neighbourhood Development）
とも見事に重なります。歴史のつながりを感じます。
実際，15年ほど前，タイの工場で安全衛生を担当しているスタッフから，「４Sって何かもっと洗練された手法だと思ってた」といわれて驚いた経験があります。もっとも，私自身，最近になって整理整頓の実行具合を数値化するという事例を知って驚いたことがありますが。

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参加型アプローチとILO基準

International Labor Organization

International Labor Organization

［19］

川上 剛
ワークステーション，機械と電気安全，有害物

はじめに質と作業環境，福利厚生施設，作業編成等，安全衛生と職場改善における実質的な技術分野で本年のILO総会では，３つの重要な議題が話の低コスト改善実例と基本ルールを踏まえま

し合われました。インフォーマル経済のフォーす。その上で，小グループ討議を通して自身のマル化，中小企業，労働者保護の３議題です。

職場における改善提案を考えます。小グループ

どの議題にも産業安全保健が重要な要素として討議では，すべての参加者の活発な発言が促進含まれています。特に，中小零細企業に対するされ労使が協力者として対話を深めます。

適切な産業安全保健サービスの進展と拡大は，先進国・発展途上国に共通する課題として大きな関心が払われています。これまでに実績のあILO 基準実現のツールとしての参加型アプローチ

る具体的な進め方として，ワイズ方式をはじめ

このような実際の参加型トレーニングの進めとする参加型アプローチがあらためて注目され方を見ていくと，それらがILO国際労働安全衛ています。注目される理由として２つのポイン

生基準で要求されていることと，いろいろな点

トがあります。第１は技術的に簡便で応用範囲で整合することに気がつきます。特に，労働安が広いという特色です。第２のさらに重要なポ全衛生における基本条約といえる第155号安全

イントは，労使が主体的に参加し対話を繰り返衛生条約，第161号作業保健サービス条約，第しながら漸進的に職場改善を進めていく点があ187号労働安全衛生における枠組み条約の３条

ります。

約，および職場レベルにおいて実践的な労働安

労使対話を促進する
参加型アプローチ

全衛生活動を進めていく骨格を示したILO労働
職場訪問とアクションチェックリスト応用

図１に参加型トレーニングの進め方のコアの部分を改めて取り上げてみました。まずトレー
ニングの冒頭にチェックリストを用いた職場訪問があります。参加する労使は協力しながら，トレーナーによる地元良好事例と改善ポイント提示（物の運搬、ワークステーション、機械電気安全、作業環境と有害物質、福利厚生、作業編成）

自分たちのこれまでの安全衛生における経験を基にチェックリストを応用して，好事例と改善点の概要を把握します。次に，物の運搬と移動，

グループ討議：改善案作成と提示

図１
かわかみ つよし
ILO本部，ジュネーブ在住

42 （362）

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参加型トレーニングの進め方の３段階。シンプルな進め方の中にILOの精神が込められ
ています。

［19］
表１

ILO国際労働安全衛生基準と参加型アプローチの対応

ILO国際労働安全衛生基準の概要
一次予防に必要な留意項目
作業環境における危険要因最小化，作業の物的要素・作業環境・作業編成への対応（労働安全衛生条約155号，第４条）

参加型アプローチにおける対応
物の運搬と移動，ワークステーション，機械と電気安全，有害物質と作業環境，福利厚生施設，作業編成を取り上げ，155号条約に定める作業の物的要素と作業環境における基本項目に対応

労使協力とトレーニング
使用者が課されている義務を履行するに当たり
参加型トレーニングには原則として労使代表が労働者が就業中に協力し，また必要な情報とトレ 協力して参加，アクションチェックリストを用いーニングを受けること（労働安全衛生条約155号， たリスクアセスメントを行う
第19条）
産業保健専門職(機関)の役割
職場におけるリスク評価と作業計画及び作業編成を労働者に適合させることの促進（労働安全衛生条約155号，第５条）

産業保健専門職が労使の自主性を尊重しながら助言者として参加し，トレーニングプログラムの構成や実施に協力

労働者参加
労働者が，アクションチェックリスト実施，改労働者参加は企業における労働安全衛生マネジ
メントシステム構築における不可欠の要素である。 善提案作成のグループ討論，改善提案のとりまと
使用者は安全衛生のすべての面について労働者お めと提示において，主体的な役割を果たす
よびその安全衛生代表者と協議し，情報・トレー
ニングを提供。
（ILO労働安全衛生マネジメントシ
ステムガイドライン，３章２項）
草の根の職場への支援
中小零細企業・インフォーマル経済職場の安全衛生を漸進的に改善する国内制度の構築（労働安
全衛生における促進的枠組条約187号，第３条）

参加型アプローチは簡便で実践的なツールとして，各国の中小零細企業職場およびインフォーマ
ル経済職場において広く実施される安全衛生マネジメントシステムガ
イドライン（ILO-OSH 2001）との対照が興味深く思われます。
表１に主な点として，「一次予防に必要な留意項目」，「労使協力とトレーニング」，「産業保健専門職(機関)の役割」，「労働者参加，
草の根の職場への支援」に着目して，ILO基準の要求事項と参加型
トレーニングとの関連をまとめてみました。こうしてまとめてみると，参加型アプローチがILO基準
を草の根の職場で実現していくた
写真１

パレスチナの建設現場にて。ILOはすべての職場への安全衛生の漸進的拡大を目指しています。参加型安全衛生活動にはディーセントワーク実現の先駆けとしての意義があります。

めのツールとして重要であることに改めて気づきます。その上で，産業安全分野と産業保健分野を同時に視野に入れ統合した形で取り

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参加型アプローチとILO基準
組んでいくアプローチが見て取れます。また，
技術的な課題を踏まえながらも，労働者の権利

むすびにかえてとしての労働者参加という視点が深く統合されその上で多くの産業安全保健活動専門職およていることにも改めて気づきます。一方で，産び活動家が経験してきていることだと思います

業保健専門職の技術アドバイザ・助言者としてが，労使参加型の産業安全保健活動には労使対の役割も注目されます。労使の自主対応や権利話の活性化を通してディーセントワークの実現と義務を深く尊重しそれを支援・強化するためを促進するという，もうひとつの重要な役割がの，高度な助言者としての役割が求められていあります。労使だれもが，自身の経験と知識にます。最後に，ILOはすべての労使がその職場基づいて具体的な改善アイデアを出して貢献・において安全と健康を享受することを目指して参加できる安全衛生分野は，ディーセントワー

います。すなわち，中小零細企業やインフォー

ク実現の導入として，各国の職場で実際的な役

マル経済職場等の無数の草の根の職場への漸進割を果たしています。参加型安全保健活動を支的アプローチです。簡便で使いやすく同時に援する私たちは，このディーセントワーク全体

ILOが目指す労働者の権利の実現と労使の対につながる意義とその具体的な道筋についても話・協力にしっかりと軸足を据えた参加型アプ

同時に意識しながら，さらなる実践を進めていローチは，その意味で深い内容と意味を有してければと思います。

いると言えます。

（本稿で述べられている見解は著者個人のものであり，ILOを代表するものではありません。
）

44 （364）

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第88回 日本産業衛生学会
シンポジウム：新しい労働時間規制と疲労対策―勤務間インターバル制度に関連して「慢性疲労」
から「勤務間インターバル制度」
へ

久保 智英 ，近藤 雄二 ，城 憲秀

はじめに

田中雅人（トヨタ自動車北九州）
４ 「過労」対処法の可能性
岩崎健二（産業医学総合研究所）

2015年５月13日から16日にわたって，グランフロント大阪にて，第88回日本産業衛生学

５会が開催された．本稿では，その中でも，最近慢性疲労の評価法
酒井一博（労働科学研究所）

注目を集める「勤務間インターバル制度」に着目したシンポジウムをとりあげて報告する。
このシンポジウムは，産業疲労研究会が大会

そして，今回のシンポジウムの構成は以下のとおりであった。

企画運営委員会に提案して開催されたものである。直接的な産業疲労に関する事項で，産業衛

新しい労働時間規制と疲労対策―勤務間イン

生学会本大会の特別企画として産業疲労研究会

ターバル制度に関連しての提案が採用されたのは，直近では2006年の座長；

第79回の大会以来であり，実に９年ぶりの研近藤雄二（天理大学），城憲秀（中部大学）

究会提案によるシンポジウム開催となった。当１時のシンポジウムタイトルは「産業疲労から見による労働時間規制についてた慢性疲労対策」で，以下の演題と演者によって構成されていた。

EUの労働時間指令，勤務間インターバル
濱口桂一郎（労働政策研究・研修機構）

２

わが国における勤務間インターバル制の実
態と課題

産業疲労から見た慢性疲労対策座長；

池添弘邦（労働政策研究・研修機構）
３

過重労働対策の現状と課題

４

労働者の疲労回復と勤務間インターバル

近藤雄二（天理大学），本橋豊（秋田大学）
１

労働者の慢性疲労概念と対策の方向性

２

交代勤務における慢性疲労対策

佐々木司（労働科学研究所）
武山英麿（名古屋市立大学大学院）
３

産業保健における疲労，過重負担対策

岩根幹能（新日鐵住金株式会社）
久保智英（労働安全衛生総合研究所）

過去と現在の比較―「慢性疲労」から「勤務間インターバル」へ
これらの対比から見えてくるものとして，こくぼ ともひで
独立行政法人労働安全衛生総合研究所
こんどう ゆうじ
天理大学体育学部体育学科 教授
たち のりひで中部大学生命健康科学部保健看護学科 教授の約10年の間，労働者の疲労研究のテーマが，疲労の発現，進展をメインにしたものから，回復に移り変わってきているという点ではないだ
ろうか？

前回のシンポジウムにおける「慢性

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にまとめられる。
現在のわが国における労働時間規制は，労働時間の長さを規制しているが，その実効性という意味では，長時間労働の抑制にあまり歯止めがかかっていないのが現状である。それに対して，この制度では，特に11時間の連続休息期
間を設けている点は，直接的に疲労やストレスの回復に重要なオフの時間を規定しているの
図１

総合討論の様子で，従来の労働時間規制に比べ，より効果が高
いものであると期待が寄せられている。そのような理由から，数年前より，この「勤務間イン

疲労」というキーワードが意味するのは，長い

ターバル制度」が脚光を浴びてきて，徐々に導間，疲労状態が続くことである。当時の抄録集入する職場も増えている。情報労連では，積極を読み返してみると，各演者に共通しているの的に，その導入に向けた取り組みがなされていは「慢性疲労とは何か？」という視点であった。

ることはご存知の方も多くいるかもしれない

演題のタイトルの中には，「対策」という言葉が，2015年の春闘において，その傘下であるが多くみられたが，当時は，「慢性疲労症候群」

KDDIの労働組合が11時間の勤務間インターバとの対比で，「慢性疲労」という言葉が流行しル制度を獲得したことは記憶に新しい。

出したばかりということもあり，対策の内容は約10年前と後とでは，前シンポジウムは疲というと，慢性疲労に特化した対策というので

労そのもの，今回のそれはオフを重視する勤務はなくて，従来の疲労研究で述べられてきたこ

体制をメインテーマとしていた。その様相は違ととは大差ないものにとどまっていたことは否

えども，その実，それらは一つの直線で結ぶこめないだろう。また，最近では「慢性疲労症候とができる課題だったのではないかと思う。つ群」という名称に代わって「筋痛性脳脊髄炎」

まり，先に指摘したように，前シンポジウムでという名が広く使われ出してきたことや，「慢は「慢性疲労」対策への言及は不十分であった性疲労症候群」は病気であり，一般の労働者にことに触れたが，今回のシンポジウムでは，一生じる「慢性疲労」とは似て非なる物という点

つの，しかし，有力な対策として導き出されたを強調しようという動きが相まって，産業疲労

答えが「勤務間インターバル制度」だったので研究の中においても「慢性疲労」という言葉がはないかと筆者は考える。

あまり使われなくなってきている。
では，今回のシンポジウムのキーワードは何かというと，「勤務間インターバル制度」であ

今回のシンポジウムの特徴―異種格闘技ることはみてのとおりである。そこで，この制今回のシンポジウムの特徴は，労働時間とい度について簡単に説明したい。この制度は，う共通した問題に対して，異なる専門を持ったEU諸国で導入されている労働時間規制の一つ

演者から，それぞれの立場で発言をしてく形式

で，勤務終了後から次の勤務開始時までのインが取られたことがあげられる。どういうことか

ターバル（連続休息時間）を規定するものである。

というと，濱口氏と池添氏は法学，岩根氏は産その主な内容は，

業医学，筆者の一人である久保は心理学といっ

24時間につき最低連続11時間の休息を付与た全く違う角度から，同一の問題を扱うというすること形式がとられた。勤務間インターバル制度は，７日毎に最低連続24時間の休息日を付与すいうまでもなく，労働時間の問題で，労働者のること

健康や安全に直結する重要な要因でもある。し

週の平均労働時間が時間外労働を含めて48

かし，意外にも産業衛生学分野では労働時間，時間を超えないことそのものについて論じる場がこれまで少なかっ

46 （366）

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たように感じられる。
それに関連して，本シンポジウムの総合討論（２時間のシンポジウムの中で，今回は約１時間も総合討論にあてて議論したのも，最近では非常にめずらしいやり方だったと思う）において（図１），

濱口氏が言及されたことが強く記憶に残っている。それは「労働安全衛生の問題として勤務間
インターバル制度を考える」という発言である。
この言葉は，産業衛生の分野で研究・実践を生

図２

業とする者へのエール，または叱咤激励としてシンポジウム会場の様子とらえられるのではないだろうか。異種格闘技
として，このシンポジウムをとらえるとしたら，いう問題に労働者の疲労という視点から切り込

この発言は，われわれ産業衛生学分野の者にとめる産業疲労研究会へのニーズが再び高まってって，強烈なボディブローだったと思う。

きているのか，筆者としては後者の可能性を信

本来は，法学だけの問題ではないにもかかわらず，今まで，勤務間インターバル制度に始まじたい。
今回のシンポジウムでは，産業衛生分野の研り，ホワイトカラー・エグゼンプション，裁量究者，実践家へ， 「勤務間インターバル制度」

労働制，フレックス・タイムといった労働時間とは何なのか？， 「勤務間インターバル制度」の問題は産業衛生分野でとりあげられることがの実施，運用に向けた疲労回復に関するエヴィ少なかった。そこには，働く人々の疲労やストデンスが求められていること，そして，最後に，レス，睡眠の問題，ひいては健康や安全に直結

労働時間の問題は労働安全衛生の問題でもあする重要な問題が潜んでいるにもかかわらず，ることをメイン・メッセージとして伝えられたである。濱口氏の発言を，われわれはどうとらことは，今回の功績でもあるのではないだろう

え，どう行動するかは，次なる大きな課題となか。しかし，今回のシンポジウムはシンポジウ

るかもしれない。

ムとして，冷静に，その功績と反省点を検討し，終わりと始まり次なる「始まり」を見据えていきたい。

800席のメイン会場が，今回のシンポジウム

産業疲労研究会では第83回定例研究会を「ラでは，立ち見が出るほど，多くの聴衆で埋め尽

イフとワークのバランス―労働時間の決定かくされていた（図２）。産業疲労研究会の活動が，ら」というテーマで，10月３日に名古屋（中部

ここしばらく，低迷していたことは研究会の会

大学名古屋キャンパス） にてシンポジウムを開報においても触れられたが，今回のシンポジウ

催する予定である。筆者らは，この例会においムの盛況ぶりは何を意味するのか？ ただ単にても労働時間と疲労との関わりについて深い検「勤務間インターバル制度」という時流に乗っ討がなされるものと期待している。詳しくは研たテーマ設定をしたことでの，単なる一過性の究会のHPをご覧ください（http://square.umin.

盛り上がりだったのか，あるいは，労働時間と

ac.jp/of/）
。

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にっぽん仕事唄考
にっぽん仕事唄考
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その 21）

社歌と労働組合歌に刻まれた炭鉱の記憶③

前田 和男

働組合歌」
「応援歌」
はいってみれば内輪の「私●旧平市歌に「炭鉱」がない理由的な唄」なので“偏向”は否めないからだ。ならば，「公的な唄」ならどうだろう。中立性

前々号と前号の２回にわたって，「社歌」「労と公平性が要求されるため，ひょっとして客

働組合歌」「応援歌」が，炭鉱に特有の「一観的な評価が期待できるかもしれない。

山一家」の絆をより強くする役割を担ってき「公的な歌」の代表といえば，市町村の歌たことを検証した。しかし，主要産業とはいと校歌だろう。そこで今回と次回で，いわき・

え石炭はにわかに“稼ぎ頭”にのしあがった新常磐地域の市町村歌と校歌を収集，その中で興勢力である。またそれに関わる人の数も多炭鉱がどう扱われている（いた） か，突き合

いとはいっても，本連載の第18回で推論しわせを試みようと思う。

たように，いわき・常磐地域全体の割合ではまずは市町村歌である。いわき・常磐地域

３割ていどの少数派にすぎない。
しかも湯本・

では，明治初期以来合併が繰り返され，その内郷・勿来地区に偏在している。それゆえ，“総 仕 上 げ”と し て1966年10月， 平， 内 郷，

炭鉱地域はそれ以外の近隣からは「敬して遠常磐，磐城，勿来の５市と四ツ倉町，好間村

ざけられてきた」ともいわれてきた。

など４町５村の合併により「いわき市」が誕

しかし実際のところ，炭鉱と炭鉱関係者は生する（図１）。そこで，この大合併にかかわ「炭鉱以外」の人々からどう見られていたのった市町村にあたってみようと，常磐炭田史か。それを「社歌」「労働組合歌」「応援歌」

研究会副会長の小宅幸一さんの手をわずらわ以外の歌からより深く窺い知ることはできなせて調べていただいたところ，このうち「公いものか。というのも，それら「社歌」「労的唄」，つまり市歌があった（ある）のは旧平市と現いわき市だけだという。
では二つの「市歌」のうち年代の古い「平まえだ かずお
翻訳家，ノンフィクション作家
主な著訳書：
C・アンダーセン『愛しのキャロライン
―ケネディ王朝復活へのオデッセイ』（訳）ビジネス社，2014年．
『男はなぜ化粧をしたがるのか』集英社
新書，2009年．
『足元の革命』新潮新書，2003年．

48 （368）

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市歌」から検証にかかろう。
旧平市は３万石の城下町（江戸時代初期は最大で12万石だったが，戊辰戦争で敗れ５万石から３万石になった―いわき地域学会幹事でもある小宅氏の教示による）で，江戸時代から現在に至るも常磐地方の政治・経済・文化の中心である。

にっぽん仕事唄考㉑
有力炭鉱はないものの（ただし後述するように
赤井村を吸収合併することで日本曹達系の炭鉱を有川 前 村することになる），かつては古河好間炭鉱から

双葉郡
広野町

馬車軌道が敷かれ（後に綴（現・内郷）駅への鉄道軌道へ変更），石炭景気とは無縁どころか，

磐越東線

ヒト・モノ・カネ・文化の拠点として長年そ

三和村

小川町
大久村
久之浜町

の恩恵にあずかってきた。であれば，当然，四ッ倉町

炭鉱が何らかの形で平市歌の一部にうたいこまれているだろうとの期待を抱いて，突合し

好間村
遠野町

てみた。以下に小宅さんからご教示いただい内郷市

た歌詞を掲げる。

平 市
平（現いわき）
内郷
湯本

常磐市

田人村

磐城市

常磐
線

勿来市

１．明けて夏井の水きよく

炭坑

勿来

いらか伸びゆく街のいろ

太平洋

泉

小名浜

平市歌（作詞：北郷雪夫，作曲：八木伝）

人和すところ眉あげて

四ッ倉

赤井

茨城県

さと

ゆかりの郷に呼びかわす
あゝ平和の光りさす都

図１

合併直前のいわき市

わが平市に誇りあり
あか い

２．映えて閼伽井の深みどり
そら

仰ぐ理想の穹のいろ
地平につづく産業はの“深読み”のしすぎだろう。
いったい全体なぜなのだろうか。その理由を私なりにこう推理した。

生気溢れて日に進む

そもそも平は戦前の1937年（昭和12年）に

あゝ文化の華の咲く都

市制を施行しているが，この市歌が制定されわが平市に栄えありたのは1956年（昭和31年）１月８日。前年の３．晴れて豊間の磯の香に

1955年には旧赤井村を，さらにその前年の銀鱗おどる波のいろ

54年には旧豊間町と旧夏井村を吸収して市

大洋はるかみな勢い勢を拡大しているので，おそらくそれを“寿世界を結ぶ夢あらた．

いで”の「市歌」制定ではなかったか。その

あゝ希望の虹のたつ都

証拠に歌詞の１番に「夏井」，２番に「赤井」わが平市に恵みあり（閼伽井は赤井地区の古称），３番には「豊間」をうたい込む配慮をきかせている。１番の冒残念ながら，筆者の期待はあえなく裏切ら頭で，「（吸収する側の）わが平は江戸時代かられた。ご覧のとおり，炭鉱の「た」の字もな

つづく３万石のご城下で……云々」の平自慢い。それでも炭鉱をかすかに暗示する表現ののくだりがあってもいいのに，それも控えらかけらがあるかもしれないと，もう一度，見れている。そんな「深慮」とともに「石炭」直してみて，２番の「地平につづく産業」をと「炭鉱」にも言及がない。それは，小宅氏「炭鉱」と読めなくもないと思ったが，「地下から窺った歴史背景からすると，以下の理由につづく」ならともかく，それは炭鉱ファンによるものと考えられる。
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炭鉱仕事が生んだ唄たち（その21）

すなわち，吸収合併した３町村のうち旧赤年に一度の祭りに，平周辺の炭鉱から老若

井村には日本曹達系の炭鉱があり，平市歌が男女が集いきて，踊りと唄を楽しむさまが情制定された年にも操業中であったが，それは感ゆたかにうたいこまれている。市民たちは

1940年（昭和15年）から本格稼働したもので盆踊りでこれほどまでに炭鉱を愛唱している

歴史が浅い。それよりも閼伽井嶽という薬師のであれば，平市歌に炭鉱がうたいこまれて信仰の山が古くから知られており，そこで２いなくても「よし」としよう。

番では赤井の古称として「閼伽井」の歌詞がやはり市歌という「公的な唄」となると，採られたのではないか。また炭鉱産業は新生

どうしても未来志向の格調高い詩句が並ぶこ平市にとっては「一部分」という考えしかなとになる。であれば，炭鉱をうたいこんだ，

く，むしろ常磐炭田の消費地としての認識の市民にもなじみやすい，お堅い市歌と軟弱で方が強かった。さらに平市にとって，海岸部

猥雑な盆踊唄の中間形の“準市歌”はないもの

を得ることが合併の最大の眼目であったと考か。

えられ，それが海を愛でる３番の歌詞にあら平以外の大炭鉱を抱える地区なら「市歌」

われているのではないかという。なるほど，ではなくともそれに準じる「公的な唄」にう

それで平市歌に「石炭」「炭鉱」がうたいこ

たいこまれているかもしれない，そう考えてまれなかったわけがよく理解できた。

あたってみると，常磐炭田最大手の一つ大日
本炭礦のお膝元である勿来にそれを見つけることができた。

●炭鉱に寄り添う勿来小唄『いわき市勿来地区地域史３・上巻』（いわしかし真の理由はどうあれ，平市歌に炭鉱き市勿来地区地域史編さん委員会，2014年） によへの言及がないのはやはり寂しい。市歌になると，1955年４月29日，石城郡の勿来町，

じまないのであれば，別の形で歌われていな

植田町，錦町，川部村，山田村の３町２村がいだろうか。そうだ，年に一度市民が踊って合併して勿来市が誕生。それを記念し市民の歌って一つになる盆踊りがある。そう思いつための愛唱歌をつくろうと，勿来市観光協会

いて，高木誠一『磐城北神谷の話』（日本常民の肝いりで，２年後の1957年に「勿来小唄」

文化研究所，1955年）の中から，平地区の盆踊が誕生したとある。経緯からして「小唄」と唄を探し当てた。

いっても，花街で生まれた座敷唄の一つであ

そこには，「♪嫁にゆきたや磐城の平，人る「私的な唄」ではない，市歌に準じるれっ情豊かな城下町」の江戸時代からつづく平自きとした「公的な唄」といっていいいだろう。

慢にまじって，「炭鉱」が実に多くうたいこ

こんな歌詞である。

まれているではないか。たとえばこんな具合だ。

勿来小唄（作詞：北郷雪夫，作曲：八木伝）
やま♪あの娘浜から，この娘は炭礦よ

拍子揃い

て盆踊

１．街は栄えるネ 工場はふえる
花の植田のあで姿よいさ♪炭礦は夕焼七浜こやけ磐城平は盆踊り

ネオン七色あの娘の胸もホイ♪浜で生れて炭山で育ち今宵平の伊達姿

燃えて火となる発電所♪斜坑三千尺切羽のやみに男度胸の男度胸のササホイホイ発電所

炭鉱節

２．道もせに散るゆかりの歌に名どこ勿来の関の跡

50 （370）

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にっぽん仕事唄考㉑
花も名残りの桜に匂う●いわき市歌の歌詞になぜ斜陽の石炭が……

一目千両の展望台
３．呉羽娘糸ひくいとし着せて錦の長い橋

さてさて，勿来に炭鉱をうたいこんだ「準夢も鮫川あこがれながれ市歌」を見つけたことでいささか寄り道をし引く手あまたの地曳網てしまったが，それではもう一つの正式な市

４．やさし鵜の鳥歌である「いわき市歌」の検証にとりかかる

波間に舞えば

月も照る島情け鳥としよう。といいながら，本音を白状すると，眺め絵どころ松原越しに事前にはさほどの期待もなかった。平市の場

流す浮名の泊り舟合は３町村の吸収・編入だったのに対して，

５．自慢たかだか高柴ダム

いわき市の合併は５市５町４村と数も面積も招く山田は虹の郷

人口もはるかに大規模であり，さらに1966

黒いダイヤにガスまで湧いて年という合併時には「石炭」は明らかに斜陽

つきぬ宝の出るところとなり，常磐地域でも閉山が相次いでいた。
（以下略）

それゆえ平市歌以上に「炭鉱」には遠慮を願う配慮が働くはずだとあらかじめ諦めていた

５番目とはいえ，炭鉱がしっかりと愛でらからだ。ところが驚いたことに，その予断はれている。旧勿来町では大日本炭礦勿来礦，

見事に裏切られた。以下に掲げるのでとにか

旧山田村と旧川部村でも炭鉱が操業しておくごらんいただきたい。

り，この勿来小唄がつくられた年にはまだ歌
詞のとおり「つきぬ宝の出る」堅調な状態に

いわき市歌（作詞：乗田まさみ，補作：草野心平，

あった。

作曲：小林研一郎，編曲：渡辺浦人）

ところで，この勿来小唄と前掲の平市歌をめぐって興味深いことにお気づきだろうか。

１．若いまちいわき伸びていくいわき

いま一度，両者のタイトル周りを見比べていさわやかな海の夜あけにただきたい。そう，どちらも作詞は平市在住

夢をはらんで満ちてくる潮の詩人・北郷雪夫，作曲・編曲は八木伝とまあふれるのぞみいわきったく同一のコンビなのだ。にも拘わらず，あふれるのぞみいわき

平市歌は「炭鉱」への直接的言及もなく役所

みんなで呼ぼう幸せをここにの依頼通りにつくられた紋切型。片や勿来小２．若いまちいわき花ひらくいわき

唄は作詞家の筆がのびのびと走って，自然と街ごとに光はあふれ

黒ダイヤの歌詞が沸いて出たという印象をう

炭鉱に工場にこだまする歌

ける。どちらが市民うけがよいかはいうまで

ほほえむみのりいわき

もなかろう。思うに，旧勿来市では市制施行

ほほえむみのりいわきを記念するにあたり何かと制約が多い「公式

みんなで呼ぼう幸せをここにの正調市歌」ではなく小唄形式の「準市歌」

３．若いまちいわき栄えゆくいわきとし，それが効を奏したのではないか。だと湯の里にけむりたなびき

すると勿来の知恵の効かせ具合は実に絶妙

七浜の波さわぐ松風

で，お役所ながら粋でその意気やよしと，炭ゆたかなながめいわき鉱ファンとしては，褒めてやりたい。

ゆたかなながめいわき

や

ま

こうば

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炭鉱仕事が生んだ唄たち（その21）

みんなで呼ぼう幸せをここにげる（出典：斎藤秀隆『東京だョおっ母さん―野村俊夫物語

なんと２番にずばり「炭鉱」がうたわれて生誕百年記念』歴史春秋出版，2005年）。

いるではないか。
なぜ平市歌ではなかった「炭鉱」が10年後の石炭斜陽化の中で甦ったの磐城甚句か。その理由を追究する前に，この「いわき市歌」が制定される経緯を簡単に説明してお磐城よいとこ自慢じゃないがこう。

意気はひとすじ

栄へて伸びていわき市は1966年に市制をしいたが，１

黒いダイヤがハア

無尽蔵

周年記念事業として市章と共に市歌が公募さ

磐城名どころサッテモナ

れた。作詞部門には360の応募があり東京都

ザックリの男性の作品が受賞，これにいわき市小川町

カラゲテカラゲテ

黄金の花が咲くモッテイキナ出身の詩人・草野心平が補作。また作曲部門には427の応募があり，市内小名浜出身の小平町 嬉しや

情けの町よ

林研一郎（後に世界的指揮者“コバケン”で知られ

昔や三万石

昭和の栄ヘ

るようになるが当時は東京芸大の学生だった）の作

花が気を引くハア

た。1967年11月３日，市制施行１周年記念

わしが在所で見せたいものは式典が平市民会館で盛大に開催され，歌手の花の勿来に

藤山一郎の歌唱指導のもと，磐城高校ブラス

港小名浜

バンドの演奏をバックに，いわき児童合唱団

今日も今日とてによって新生いわきの市歌が披露された。

国の御為に

袖をひく

品が受賞，作曲家の渡辺浦人が補作を行なっ
温泉の湯本
ハア

大漁船
赤井岳薬師様ヘ

働く主の御身の御無事を

ハァ

お願いに

（以下略）

●いわき市歌の先行歌，磐城甚句
それでは，この磐城甚句と前掲のいわき市
それでは，鳴り物入りで制定されたいわき

歌を比較検証してみよう。

市歌と炭鉱の関係について検証に入ろう。栄まずは，両者に共通するもの，30年の歳

えある市歌に炭鉱がうたわれたことは，炭鉱

月を経ても変わらないものは何か。現いわきファンとしては嬉しいかぎりだが，一歩引い市の全市域は，漢字の表記では「石城」「磐城」てみると，戦前と戦後すぐの石炭増産の時期と違っていても，江戸時代以前から平地区をならいざしらず，石炭斜陽の時期に石炭が工中心に一つの生活圏を形成しており，磐城甚

業と並んで脚光を浴びる作詞が採用されたこ

句もいわき市歌も，それを大前提にして平地とに，いささか違和感を覚えざるをえない。

区を中心にした周辺地域の「特長」が披露さ何故なのか，その理由をさぐろうと資料をれている。つまり「基本設計図」において，渉猟していると，興味深い「先行歌」に行き

いわき市歌は磐城甚句の現代版といってよ当たった。それは1935年（昭和10年）にレコく，両歌のあいだに半世紀を超える時が流れード化された「磐城甚句」である（歌：伊藤ていることを感じさせない。もう一つ変わら久男，作詞：野村俊夫，作曲：大村能章，日本コロないもので重要なのは「炭鉱」の評価である。

ムビア）。30年後のいわき市歌と比較検証す

磐城甚句は冒頭で「黒ダイヤ」を称揚しているには格好な素材と思われるので，以下に掲るが，いわき市歌でも炭鉱が工業と並ぶ地元

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や

ま

にっぽん仕事唄考㉑の主産業とされている。ただし，いうまでも地域全体の将来に関わる大きな方向性としないがこれは実態に即しておらず，後に詳しては異議はないはずなのに，当初から関連市く検討することにしよう。

町村の足並みがそろわず，①1966年６月１

一方，両者の違い，30年の歳月を経て生日を合併目途に，②合併範囲は14市町村，

じている変容をみてみよう。まず全体の印象③対等合併，という３原則が合意されて，よである。基本設計図は変わらないものの建てうやく端緒につく。

つけ（見栄え）はかなり違う。磐城甚句は「具最大の懸案は「都市名」と「本庁舎と仮庁体的」であるのに対して，いわき市歌は「抽舎をどこに置くか」であった。当初，平市は象的」あるいは「匿名的」である。たとえば，「磐城平市」を，磐城市は「小名浜市」を，磐城甚句では，磐城全体シンボルである「石常磐市と勿来市はともに旧自市名を主張，「仮炭」を冒頭に打ち出し，「情けの平」「花の勿

庁舎も本庁舎も自分のところに」と譲らなか

来」「温泉の湯本」「港小名浜」と「ご当地自った（なお，小宅氏によると，内郷市は，昭和30

慢」が続くが，片やいわき市歌には具体的な年代，常磐炭鉱が坑口を内郷から湯本に集約してい地区名はうたいこまれず，「湯の里」「波さわた関係で，石炭産業との縁が薄れつつあった上に市ぐ」などひたすら「匿名」に徹している。

内にあった中小炭鉱の閉山が相次いだため，財政状

この変容をどうみるか。30年の歳月の流況が非常に厳しく，いわき市合併のなかで主導権をれだけによってつくられたものだろうか。筆握れる状況にはなく，“流れに乗る”という態度だっ者には，どうもそうは思えない。そこには，た）。

大いわき市を誕生させた合併の経緯が深く関かくして合併協議は頓挫して越年する。そ係しているのではないか。そこで，以下私な

こで特別委員会から，各市町村の要望などをりに大胆な類推というか妄想をたくましくし

勘案し，①新市名は「いわき市」に，②仮庁てみたい。

舎は平市に，③本庁舎は合併後に決める，④

いわき市は，世紀の大合併によって，面積その時期と場所については県及び県議会に一では日本一，人口では33万超の県内最大，

任，の調停案が提示される。さらに知事と県東北で仙台市の約48万人に次いで２位，全議会からも「５市が一体となって強力な自治国では24位の大都市となった（いずれも当時の体をつくり，新産業都市建設を進めることが数字）。まさに「夢の大躍進」で「市民・行地元の繁栄である」との強い要望を受けるな

政一丸となって」と思われがちだが，関連資かで，徐々に対立を超えて合意が形成されて料にあたってみたところ，この合併はスムー

いく。しかし常磐市だけが「新市名と温泉はズに進んだわけではない。それどころか何度

他市へはやれない」と最後まで抵抗。そこで，も暗礁に乗り上げてご破算の可能性すらあっ常磐市に大きな影響力をもつ常磐炭礦が同社た。

出身の議員に働きかけ，それが功を奏して，そもそも合併の機運が盛り上がった契機
は，1962年に打ち出された国の「新産業都常磐市議会は調停案を受け入れようやく合併が成ったといわれている。

市構想」にある。国を挙げてのエネルギー転

こうして難産の末にいわき市が誕生した経換策で，常磐地域も「脱石炭」が求められて緯からして，その新市歌については，次の裏おり，この新産都市に乗って工業を中心に地目読みができないだろうか。「対等合併」と

域開発を進めようとの企図から，広域行政化

いう建前から，14もの旧市町村すべてを歌は必須であるとして，大合併が焦眉の課題と詞に盛り込むのは制約上無理である。であれなったのである。

ば「ご当地自慢」はひたすら控えて「匿名」
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炭鉱仕事が生んだ唄たち（その21）に徹する。
これは平市歌にもいえることだが，市歌の宿命だが，いわき市歌は幸せなことに関係市町村への「配慮」によるものと思われ例外の扱いを受けてきたようだ。
しかし，制定から50年がたち，市民の間る。
一方で，この新市歌では，ひたすら「抽象にはさまざまな評価があるのも事実だ。その的」「匿名性」に徹しながら，「炭鉱」だけが

典型は「歌詞が時代にそぐわなくなっている」

具体的な文言として盛り込まれ，工業と並んという批判だ。たとえば，歌詞で繰り返されで「新市のシンボル」に擬された。それはな

る「若いまち」である。
「市制施行から半世ぜなのか？

世間では「石炭は斜陽」といわ紀近くが経過，人間でいえば壮年を超えていれながら，ここ常磐市にあっては常磐炭鉱はるのに」と。もう一つはやはり歌詞にある「炭従業員4,500人，家族を含めると１万人以上鉱」である。「閉山になって40年もたち，との地域最大の企業であり，合併当時でもなおっくにいわき市を牽引する主産業でなくなっ石炭産業はいわき地方を支える主力産業であて久しいのに」と。

った。常磐市が最後の最後で合併に合意した

たしかに，一理も二理もあるもっともな意（なお，小宅氏によると，むしろ合併条件をめぐっ見と思われるが，ただせっかくここまで歌いて旧磐城市や旧勿来市の抵抗はすざましいものがあ継がれているのであれば，歌詞から「炭鉱」

り，最後になったのは常磐市が温泉の権利を確保すをけずったり，あるいは新しい市歌に全面改るための条件整理に時間を要したためであるとい定したりせず，これはこれでアーカイブス効う）ことで改めて石炭産業の存在感を印象づ

果（まちの記憶）として評価・保存してもいい

け，それが新市歌に「炭鉱」の二文字を「工のかもしれない。かつていわき・常磐地域は業」と並んで盛り込ませたとはいえないだろ「炭鉱」で栄えた「若いまち」であったと。

うか。すなわち，
春秋の筆法をもってすれば，これまた筆者の妄想であるとお断りした上常磐市が「最後の最後に合意した」おかげで，でこうも提言したい。昨今，九州で旧「炭鉱」

いわき市歌の歌詞に炭鉱が残ったのではないがユネスコの近代化遺産に登録されると話題か。

を呼んでいるが，このいわき市歌も磐城甚句

なお，以上の推論はあくまでも筆者の個人

や常磐炭坑節ともども「遺産登録」に名乗り的な憶測，妄想力の産物であることを重ねてを上げたらいかがだろうか。炭鉱の坑道や煙お断りしておく。

突だけが近代化遺産ではない，そこから生まやまれた炭鉱の唄だって立派な近代化遺産なのだ＊
ところでこのいわき市歌だが，制定されてから。

以来，市のさまざまなイベントで演奏・合唱されるだけでなく，平駅（現いわき駅）近くの大黒屋デパート（2001年５月に倒産，跡地は結婚式場になっている）で毎日流されていた。普通は市制制定記念でつくりはしたもののお蔵入りして，市民には馴染みのないのが多くの

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（この項つづく）＊日本音楽著作権協会（出）許諾第1506839-501号
文中で記した出典以外の参考資料については「炭鉱の項」の最終回で一括して掲げる。

3 ．若年労働者に作業中の彼らの背景知識、技能、ニングを実施します。適り、若年労働者の場合、を低減することができま

チェックポイント 125
若年労働者のために適切な作業負担を割り当て、チームワークを促進し、適切な訓練を行います。

なぜ

4 ．年輩労働者に若年労働支援する人は、若年労働起こる前に指導していきあっても先輩に相談する
毎日話しかけることは極

若年労働者は、成熟した労働者と比較すると、身体的および精神的能力に差があります。彼らは作業について経験が十分ではない場合が多く、適切な支援が必要だと感じています。

‫׎‬ᨥі΁ʙѦ‫( ޅ‬ILO) ዻᨼ‫׎‬ᨥʴ᧓߻‫( ˟ܖ‬IEA) ңщ

若年労働者が作業場の慣習に慣れたり、必要な作業
課題をこなせるようになるには、通常時間がかかります。十分な作業経験を積み、作業中に直面する問題点を解決できるように、指導と支援を行うことが重要です。

5 ．作業負担が若年労働者認するため、作業のあらᴾᴾ‫ݱ‬ஙԧܑᴾᚪ

作業場のリスクに対処するとき、最も影響を受けやすい労働者は仕事の経験が最も少ない人たちです。この「新しく加わったばかり」という要因は、しばしば
若年労働者の「年齢」要因と混同されます。作業に加わったばかりの早い時期のリスクに対処できるよう、訓練を行わなければなりません。

6 ．若年労働者が教育課程
レックス時間制を実施し第２版【カラー版】最新刊

追加のヒント− 若年労働者が法定の就 図125a 若年労働者に対して、彼らの背景経験、知識、スキル、体力を考慮しながら、作業中にリスクに対処する方法を訓練します。
します。
− 若年労働者でも、作業気軽に相談できるようなす。必要なら、若年労働
見つけ出せるようにグルʴ᧓߻‫ܖ‬ἓỹἕἁἯỶὅἚ

若年労働者が実績を向上できるように支援する最善
策は、経験のある年輩者をつけて、彼らを指導し訓練することです。若者労働者と年輩労働者が良いコミュ
ニケーションをとれれば、作業場の雰囲気もより良くなるでしょう。

リスク／症状・・・・・− 健康リスクを減らして労働者に教えることが重についてだけでなく、人− 若年労働者の支援が、行われるように確保しま
安全と健康に危険となると相談すべきです。

負傷率の増大ストレスによる健康障害
不十分なコミュニケーション
不十分な理解労働者の健康低下

記憶ポイントどのように
1 ．若年労働者が新しく作業場に配属されたら、作業システムの説明と若年労働者の支援策を含む、適切な訓練を行います。定期的に彼らの相談に応じるのも役立ちます。

若年労働者が十分な作業援します。問題が深刻にな
労働者が若年労働者にオン支援します。
図125b 若年労働者が作業場の問題を話し合い、自分たちのニーズを反映した実際的な改善策を提案する機会を提供します。

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策

2 ．チーム作業手順を見直して、若年労働者に適切な

人間工学
ERGONOMIC

チェックポイントCHECKPOINTS

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力
小木和孝 訳

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策

࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭˺ ᅦ ஊ ನ⍤ༀ ␖ ೞ ৖ ᝻ಅМܹϋ ␟఺⎵஬ኵҽཋૢଢ⏖⎡⎔̬ጢဃឋͳ ⏠‫߻ܤ‬ሥ
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⎡
‫ݣ‬
ᚨ
ሊ
ᚘ

広範囲の現場状況について応用できる
実際的で低コストの人間工学改善策を
以下の９ つの領域に分けて︑１３ ２ のチェックポイントで解説︒

国際人間工学会

第２版

各チェックポイントは︑挿し絵付きで︑﹁なぜ﹂﹁リスク／症状﹂﹁どのように﹂﹁追加のヒント﹂﹁記憶ポイント﹂で構成︒﹁このマニュアル利用のための提案﹂の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し︑巻末に﹁現地に合ったトレーニン
グ教材の具体例﹂を豊富に掲載︒

国際労働事務局

図書コード ISBN 978-4-89760-328-5 C 3047

体裁 A4 判 並製
総頁 338 頁
定価 本体 2,500 円＋税〒 216-8501 川崎市宮前区菅生 2-8-14
TEL ：044-977-2121( 代 )FAX：044-977-7504

公益財団法人E-mail：shuppan@isl.or.jp

労働科学研究所 HP：http://www.isl.or.jp/

Cinema
シネマ

昭和の映画と映画館⑥

戦争と平和と愛のかたち――幕切れが語る戦後の名画と名画座
北里 信太郎『また逢う日まで』『浮雲』『日本の夜と霧』―筆者が選ぶ戦後邦画のベストスリーである。傑作
映画とは，われわれの環境，心境，
年代がどんなに変わろうと，観るたびに新鮮な発見と感慨を呼び起
こし，
スクリーンとのいっそうの共有体験を構築できる作品だと思う。
『また逢う日まで』1950年
監督：今井正 出演：岡田英次，
久我美子，杉村春子
ロマン・ロランの反戦と純愛の物語『ピエールとリュース』を下敷とし，水木洋子，八住利雄がリ
リシズムあふれた作品に脚本化。
第二次大戦下，空襲の不安と緊張の日々，大学生の田島三郎（岡田英次）と画業を生活の糧とする小野螢子（久我美子）の戦火を越えた青春，そして待ち人との別離。
硝子越しの接吻 シーンは，社会現象にもなったという。その舞台は東京郊外の林の残るアトリエ。日本映画史上屈指の名場面となった。林間アトリエには昭和10年代から戦後にかけて若き画家や詩人たちが集い， 池袋モンパルナス と称されたアトリエ村とダブルイメージされ，よけいリ
アリティをかき立てた。
この作品は，第24回キネマ旬報ベスト・テン第１位，第１回ブルーリボン賞作品賞，監督賞ほか
多 く の 賞 を 受 賞 し た。 今 井 正（1912〜1991） は 前 後 し て『 民衆の敵』
（1946年 ）『青い山脈』（1949年）『ひめゆりの塔』（1953

56 （376）

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年）
『にごりえ』（1953年）『真昼の暗黒』（1956年）『米』（1957年）『キクとイサム』（1959年）など
社会的ヒューマニズムを代表する佳品を制作し続けた。
『浮雲』1955年
監督：成瀬巳喜男 出演：高峰秀子，森雅之，岡田茉莉子
林芙美子の原作を水木洋子が脚色。第二次大戦中，日本占領下の
ベトナム・ダナンで働く農林省技術官の富岡兼吾（森雅之）と農林省タイピストとして赴任した幸田
ゆき子（高峰秀子）が因縁的に出会った。敗戦，引揚げ後も，芥に浮き沈むうたかたの如き奈落へのスパイラル。崩壊混乱する戦後の価値観，荒廃する風俗，困窮する生活もリアルに描かれる。大詰めは兼吾の新任地，千年杉も霞む篠
突く雨の屋久島で，同行したゆき
子は病勢急転で最期を迎えた。
ゆき子の死と戦後価値体系の瓦
解，貧困，疾病構造を重ね合わせ
敗戦処理恋愛 に昇華させた本作
品も，第29回キネマ旬報ベスト・テン第１位，第６回ブルーリボン賞作品賞ほか，小津安二郎にも「俺にできないシャシンだ」と言わしめ た。成 瀬 巳 喜 男（1905〜1969）
は，水木洋子の脚本では
『あにいも
うと』
（1953年）『山の音』（1954年）『驟雨』（1956年）『あらくれ』（1957年）など作家の名編を映像化した。
『日本の夜と霧』1960年
監督：大島渚 出演：渡辺文雄，2015年

桑野みゆき，津川雅彦
大島渚，石堂淑朗の脚本に，戸浦六宏，佐藤慶，小山明子など共演の大島一家による激動する政治状況下でのプロテスト作品。時代に翻弄されつつも 時代の子 であった社会運動としての学生運動を新たな視座から問い直す討論劇。時は1960年秋，戦後最大の国民運動 60年安保闘争 が退潮を見せている頃。舞台は，霧の深い夜，社会人として既にキャリアを持つ新聞記者（渡辺文雄）が6.15 の取材過程で傷つきながらも救助した女子大学生（桑野みゆき）との結婚披露宴会場。安易な妥協を拒否する群像にとって，「日本の夜と霧」はまだまだ深い。
「松竹ヌーヴェルヴァーグ」の旗手と称され出発した大島渚（1932〜2013）は，本作品後も論議を呼ぶ社会的，政治的作品を生み，海外の監督にも影響を与えた。
これらの作品に共通している基
本テーマは，人間の本性にかかわる戦争と平和と愛のかたちである。人の本質が感情をもった社会的動物である限り，この基本テー
マは永遠の課題である。この三者を巧みに織り交ぜ，さらに一定の悲劇性を漂わせる優れたシナリオ
でのヒット作が後世に残る作品といえよう。特に，人生同様に，映画，芝居は最終場面，大詰め，幕切れ如何によって評価される。
『また逢う日まで』の田島は，

また逢う日まで監督

召集され，動き出した汽車のデッキに立ち尽す。すでにその日，空襲で落命した螢子とは別れの言葉もないまま死地に赴く。この場面は，二葉あき子が唄う「夜のプラットホーム」（1947年）が，別れを交わせた歌詞の二人とは違うが，しっくりくる時代歌でもある。
戦後，母（杉村春子）は螢子の描き遺した自画像を三郎宅に持参。高級司法官で三郎の父（滝沢修）が三郎の遺影に並べる。両家の身分格差が暗示されるが，複雑な思いを抱いた台詞なき対面の場だ。「螢ちゃん，よかったね。やっと二人になれて……」『浮雲』のゆき子と兼吾は，屋久島で終末を迎える。どちらかが死ぬまでは離れられない 死出の
旅路 ともいうべき過去への道行。
腐れ縁を断ち切れないゆき子。恋愛とは関係性の幻想であり，相手への矛盾した感情に溺れるものでしかない。男と女の間柄は正解なき相互耽溺の依存状態（共依存）が本質ともいえよう。
この膠着状態がゆき子の死で一挙にカタストロフィを迎える。兼吾の号泣とゆき子に施す死化粧。
それが雲間に射す曙光のようなカタルシスを観客にも与える幕切れ。
いささか芝居気すぎるシナリオ
だが，時の歌 「星の流れに」（菊池章子，1947年）や「銀座カンカン娘」（高峰秀子，1949年）を連想させやすい 時の作品 の意
味からも傑作である。
『日本の夜と霧』の最後は，新

今井 正

浮
監督

雲

日本の夜と霧

成瀬巳喜男

監督

大島 渚

婦も結婚に逃避するとして追究され，ついには席を立つなかで舞台が暗転。踏み込む警官と式途中に乱入した逮捕状が出されている新婦の元同志の怒号のみが響く幕切れである。安易な方向性や責任性で結論づけられない社会運動の課題が示さ
写真 入場し切れないほどの人が詰めかけたれている。
「並木座」最終回（1998年９月22日撮影。
劇中には，「インター提供 毎日新聞社）
ナショナル」（フランス，
1871年）「国際学連の唄」（ソ連，のゆき子が東京で一人住まいする
1949年）「若者よ」（日本，1947年）
家の大道具が組まれて展示された「民族独立行動隊」（日本，1950年）
こともあった。
等々がショスタゴーヴィチの交響だが，『浮雲』で印象深いのは，曲とともに流れている。しかしリ
銀座「並木座」である。1953年
アルタイムに 時代の思想 をうつにビルの地下に開場し，1998年
すのは西田佐知子の「アカシアのにビルの老朽化と経営難で閉館し雨がやむとき」であろう。
これほどたが，その数ヵ月前から日本の巨時代の代名詞といえるものはない。
匠たちの作品を上映し，行列のでこれらの名画をあちこちの名画座で見てきた。いささかアカデミ
ックな鑑賞場所に，「東京国立近代美術館フィルムセンター」がある。洋の東西を問わず，戦前からの名作をさまざまなテーマで特集，上映している。フランスのジュリアン・デュヴィヴィエ監督の『地の果てを行く』（1935年）『望郷 』（1937年 ）『 舞 踏 会 の 手 帖 』（1937年）や，ジャン・ギャバン
主演の『大いなる幻影』（1937年）『ヘッドライト』（1956年）もここで観たし，『また逢う日まで』もここだった。ホールでは，『浮雲』

きる多くのファンを集めた。最終公演は「名匠成瀬巳喜男の世界」，
その雰囲気もあって『浮雲』に通じる幕切れでなかなかよかった。
一方，現在活気があるのが「新文芸坐」。封切後４日で上映中止となった『日本の夜と霧』を特別上映した「人生坐」の姉妹館「文芸坐」が再発足した映画館である。
首都圏周辺の名画座は衰退が進んでいるが，活動している名画座もまだまだ多い。これからは，観客が名画座を育てることが映画界にとって大きい課題であろう。
きたざと しんたろう
精神科医

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インフォメーション

2015年度

第４回

ニュース

労働科学研究所セミナー

主催：公益財団法人 労働科学研究所

検定
事前
講習

24時間社会が生み出すリスクに上手に向き合う

夜勤・交代勤務に関する検定試験「シフトワーク・チャレンジ」に合格しよう
公式問題集を使用した検定試験のための事前講習会■日時・会場：

東京：2015年7月29日（水）14:00〜16:30 日本教育会館
大阪：2015年7月30日（木）14:00〜16:30 大阪科学技術センター
人間は，夜間には昼間と同じように働けません。誰だって夜は眠いのです。でも，深夜に働く人がいなくなったら困ることが多いのも事実でしょう。現代の社会にとって，夜勤・交代
勤務者は不可欠な存在です。セミナーでは，夜に働くということがどのようなことか，そのリスクにはどのように向き合えばいいのかなど，夜勤・交代勤務のあれこれについて，概説します。夜勤・交代勤務に関する検定試験「シフトワーク・チャレンジ」への挑戦を通じて，夜勤をする人も，それを支える人も，職場全体でシフトワークへの理解を深めてみませんか？
師：佐々木司・松元俊（労働科学研究所 疲労・労働生活研究グループ・慢性疲労研究センター）■受 講 料：維持会員 無料 ※「無料クーポン」が維持会専用ページより印刷可能です。
一
般 3,000円

公式問題集
できました！

■講■テキスト：テキスト『シフトワーク・チャレンジ 公式問題集』定価3000円（「シフトワーク・チャレンジ」受験１回分の受験ID付）
当日，受付にて割引価格の2500円で販売します。
※すでにお持ちの方は持参いただいても構いません。
■対象：夜勤・交代勤務の関係者の方，医療関係，運輸業界，インフラ関係業種の方，総務・人事・労務・安全衛生担当者，労働組合，自治体関係者の方など。

セミナーの申し込み方法■お申し込み：Webフォーム

ホームページ（http://www.isl.or.jp）＞＞提供サービス＞＞セミナー・イ
ベント＞＞受講申し込み
FAX 044-976-8659 FAX申込用紙はホームページからダウンロードできます。
■お問い合わせ：労働科学研究所セミナー係 TEL044-977-4390（ダイヤルイン）

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2015年度

労働科学研究所セミナー

曜日 場所

年度計画

回

月

日

1

4月

【企業見学会：株式会社シグマクシス】
22日 （水） 東京 働く時間と場所を自分で選択する働き方の実践― ライフワークバランス の実践

27日 （水） 東京
2

5月
28日 （木） 大阪

3

6月

4

7月
30日 （木） 大阪

9月

講師・コーディネーター

野瀬かおり（労働科学研究所）

労働科学の視点から考える転倒・転落災害防止 永田久雄
（労働科学研究所）
のポイント

吉川 徹
企業の海外出張者の健康管理（労働安全衛生総合研究所）―アフリカに派遣された医師による「エボラ17日 （水） 東京
福島慎二
出血熱対策」報告と海外出張者の健康を支 （東京医科大学病院渡航者医療える取り組みの実践センター）
29日 （水） 東京

5

テーマ案

佐々木司
夜勤・交代勤務に関する検定 「シフトワーク・（労働科学研究所）
チャレンジ」に挑戦しよう
松元 俊（労働科学研究所）

15日 （火） 東京 火山噴火に備えて企業は何をすべきか
石峯康浩―御嶽山噴火から1年 現実味のある火山噴火 （国立保健医療科学院）
対策を考える
16日 （水） 大阪

18日 （水） 東京 農業の現場で活躍するロボット
菊池 豊
6 11月
―高齢化する作業者への対応と作業環境改善 （中央農業総合研究センター）
への取り組み19日 （木） 大阪
・開催時間は，原則的には14:00­16:30ですが，内容によって多少前後します。
・参加費は，維持会員および共催団体等の紹介者は無料です。
一般の方は3,000円で受講いただけます。

〒216-8501 川崎市宮前区菅生2-8-14
HP：http://www.isl.or.jp/

60 （380）

労働の科学

70巻６号

2015年

公益財団法人TEL：044-977-4390（ダイヤルイン）

労働科学研究所 FAX：044-977-7504

第 15 期受講者募集
労働科学研究所が主宰する「産業安全保健エキスパート養成コース」は，「知の市場」において，早稲田大学規範科学研究所の連携講座として開催いたします。これらのコースは大学・大学院の成績評価に準拠した方法で評価し，一定の基準を満たした受講者に対しては，その科目を修了したことを証明する聴講修了証を授与します。是非，奮ってご応募ください。
【本養成コースは，2005年〜2009年まで開講していた「産業安全保健エキスパート養成コース」継続講座として目的を同様に掲げています。2015年度の開催は（第15期）となります】●開催期間：2015年９月５日〜11月７日●募集人員：各コース25名（参加締切：８月１日） ◇受講者は選考基準に従って決定します。
●応募資格：安全管理や衛生管理の経験が５年以上あり，ご所属企業の推薦を受けた方。
●受 講 料：無料（連携：知の市場，早稲田大学規範科学研究所）★開 講 日： ◆安全コース（RT422a）‥‥9/5（土），9/10（木）〜12（土），11/6（金）〜7（土） 全日9：30〜18：30◆健康コース（RT422b）‥‥9/5（土），9/17（木）〜19（土），11/6（金）〜7（土） 全日9：30〜18：30◆職場環境コース（RT422c）‥‥9/5（土），10/1（木）〜3（土），11/6（金）〜7（土） 全日9：30〜18：30●会
場：早稲田大学西早稲田キャンパス●講 師 陣：28名（産業界，学界などから専門家を厳選）●申込方法：「申込書」
によりお申し込みください。
（労働科学研究所ホームページよりダウンロードできます）
全科目一括の受講をお勧めします。科目別（安全，健康，職場環境の3コース）の受講も可
能です。ご希望の科目を指定いただきお申し込みください。
●カリキュラム：短期集中講座・各科目(安全，健康，職場環境)それぞれ11コマ＋12コマ（共通講座）※共通講座（１，２）について―３科目に共通の講座です（各コースの受講者全員で取り組みます）。
※１

総括的講義 産業安全保健分野に共通する重要課題を取り上げ，「いま」と「これから」の全（共通講座Ⅰ） 体状況を読み解きます。
（９/５・共通開催）

※２

共通講座

３科目受講者による―実践実習のためのグループワーク／上級コースのためのワ（共通講座Ⅱ） ークショップ。
（11/６­７・共通開催）

３ 講義

４

ケース
スタディ

５ 演習

４コマ
８コマ

各コースに設定した骨太の重要課題と取り組み，最新情報と技術の修得を目指し６コマます。１コマは，講義，グループワーク，小テストを標準仕様にすすめます。
社会の耳目を集めた災害や健康障害事例をヒントに，ケーススタディを受講者のグループワークによって原因究明と対策の構築を図ります。講師の謎解きにご期 ２コマ
待ください。
コースごとに調査の設計，測定，分析，評価に関わる方法を学びます。測定機器
３コマの使い方からデータ採取，分析，統計処理，評価などについて実習します。

★上級コースのご案内【開催日：12/10〜11，３/13〜14（予定）……11月後半，２月末も検討】
現場における実践学習とワークショップ
労働科学研究所では，安全，健康，職場環境の３科目(中級コース)を修了した方，または，認定試験を合格した方を対象に上級コース（有料）の開講をします。
☆知の市場「再教育講座」とは総合的で実践的な学習機会を提供するために，社会の広汎な領域で活動を展開する多くの大学，学会，専門機関，企業などの幅広い協力と参画により，実社会で実践してきた多彩な講師によって開講します。
学生・院生を含む広範な分野の多様な社会人に広く開放し，強い学習動機と積極的な参加意思を有する者が，自己責任により自由な受講科目を選択して受講する学びの場です。「知の市場」ホームページ（http://www.
chinoichiba.org/index.html）〔問い合せ〕〒216-8501 神奈川県川崎市宮前区菅生2-8-14 E-mail:newexpert@isl.or.jp
公益財団法人 労働科学研究所 事業部（人材） TEL：044-977-4390（直通）FAX：044-976-8659

労働の科学

70巻６号

2015年

（381） 61

安全衛生活動のあらゆる場面で手引きとして活用できる
新機軸･新構成のハンドブック
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［編集委員］

小木和孝 編集代表
大久保利晃 岸 玲子 河野啓子
櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

圓藤吟史

酒井一博
25 年ぶり
待望の最新版！ 体裁 A4 判 函入り〒 216-8501
川崎市宮前区菅生 2-8-14
電話：044-977-2121( 代 )FAX ：044-977-7504
E-mail：shuppan@isl.or.jp
HP：http://www.isl.or.jp/

総頁 1,332 頁
本文 横 2 段組み 索引付
付録 DVD-ROM ỽἻὊ༿定価 本体 50,000 円＋税

■動作環境
□対応OS
・Windows 2000 professional／Serverp（Service Pack6以上）
・Windows 2003 Server
・Windows XP 32bit,64bit
・Windows Vista 32bit,64bit
・Windows 7 32bit,64bit
・Windows 8 32bit※Windows 98,Me以下のバージョンとWindows以外のOSには対応していません．
□対応ソフト・Acrobat Reader Ver.8以上

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■注意事項
・このDVDに収録されたソフトウェアおよび
データ，ファイルは著作権法により保護されています．
・このDVDを出版元の許可なく無断で，その内容の一部でも複製したり，レンタル，ネットワーク等で配布することは法律で禁じられています．
・このDVDの使用によって生じたいかなる損
害にも，出版元ほか制作に関わった団体・個人は一切の責任を負いません．
・Windowsはマイクロソフト社の，Acrobat
Readerはアドビシステム社の登録商標です．
Readerはアドビシステム社の登録商標で
す．

［編

集］

小木和孝
小木和
孝 編集代
編集代表
表
圓藤吟史 大久保利圓藤吟史
久保利晃
晃 岸 玲子 河野啓子
酒井一博
酒井一
博 櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

公益財団法人

労働科学研究所

周辺領域に著しく関連分野を広げている
現代心理学の偏りのない全体像を集成

著井上枝一郎 編著

尾入正哲 向井希宏
川畑直人 久東光代
北島洋樹 細田 聡
井戸啓介 菅沼 崇

主な目次

︻基礎編︼

心理学の概観見ることと知ること

心理学を見わたす第Ⅰ章

わかることの仕組み

人の情報処理知識の構造 どうやって使っているのか

情報の受容と認識

環境と行動 環境とのかかわり

第Ⅱ章

第Ⅳ章

第Ⅲ章

第Ⅴ章

発達を知る ヒトは︑どのようにして育つか？

心の中をのぞく第Ⅵ章

人と人とのかかわり合い

人間相互の関係

個人の内面の世界

人はなぜ間違うのか

第Ⅷ章

ヒューマンエラーの話

第Ⅶ章

第Ⅸ章

心理学を役立てる

日常生活の中の心章 心理学からのアドバイス

暮らしと職場の心理学

終

公益財団法人

労働科学研究所

第Ⅹ章

Ａ５判 ３００頁
定価 本体価格２２００円＋税〒 216-8501
川崎市宮前区菅生 2-8-14
電話：044-977-2121( 代 )FAX ：044-977-7504
E-mail：shuppan@isl.or.jp
HP：http://www.isl.or.jp/︻応用編︼

心 理 学 の 理 解⅙こういう担当者の方はぜひお読みください︒
・セミナーや研修に参加してもどうもピンとこない・わが社にはそんな予算や人材はない
・メンタルヘルス問題だけにかかわるヒマはない
・どうすればいいんだと︑管理職や現場から泣きつかれる
・予算はつかないのに︑君に任せたといわれた・保健職のマンパワーがとぼしく産業医が機能していない
・メンタルヘルス問題を自分のスキルアップにつなげよう

鈴木安名 著︿ ﹀ISL Paperbacks
4

多様な専門を持つ著者によって︑現場の声︑社会的視点からの分析︑データに基づく科学的根拠を挙げて︑非正規雇用を労働者の健康という切り口から系統的に論じる︒

矢野栄二
井上まり子
編著

関根秀一郎
飯島美世子・湯浅 誠
脇田 滋・奥西好夫
杉田 稔・鶴ヶ野しのぶ
錦谷まりこ・飯島純夫
巽あさみ・丸山総一郎
瀬戸昌子・毛利一平
吉川 徹・酒井一博
森 晃爾・石竹達也 著

公益財団法人

第１部 非正規雇用がもたらす健康への影響︱現場からの声
１派遣ユニオンから／２派遣労働者から／３ＮＰＯから
第２部 法学・経済学・社会学からみる非正規雇用者の健康
１法学／２経済学／３社会学
第３部 非正規雇用の背景
１非正規雇用の制度的背景
第４部 非正規雇用は健康を悪化させるのか？ データ分析による検証
１国民生活基礎調査の分析／２非正規雇用と健康管理
３非正規雇用労働者の健康管理の実態とニーズー派遣労働者
４雇用形態多様化と心の健康／５女性の健康と就業の関係
６外国人労働者における労災・職業病発生の実態
７請負事業者の安全衛生管理に対する元方事業者の貢献
８失業と健康第５部 非正規雇用と労働者の健康に関するＱ ＆Ａ
Ａ５判３４８頁 定価 本体価格２５００円＋税

雇用形態多様化と労働者の健康

矢野栄二編著 雇用形態の多様化が労働者の生命や健康に及ぼす影響について︑総論︑研究︑事例︑
海外の状況︑行政の対応︑今後の課題︑提言で構成︒
Ａ５判３０４頁 定価 本体価格２０００円＋税

労働科学研究所

本体価格８１０円＋税

公益財団法人新書判１９２頁 定価
１経営の視点からメンタルヘルスを考えよう
１メンタルへルス氷山の三角
２ 企業収益への悪影響
３自覚症状は︿３つの﹁い﹂﹀４発見のための︿ケチな飲み屋サイン﹀
５ 受診の勧め
６日々のメンタルヘルス対策
２メン タ ル ヘ ル ス の 実 務
１病名の意味と主治医との交流
２休職中の社員との情報交換
３ 職場復帰の判定
４ 復帰後の対応法
５安全配慮義務と個人情報の保護
６メンタルヘルスと就業規則
７迷惑をかけて攻撃的なケース
３産業 医 を プ ッ シ ュ す る
４対策 の 実 践
５Ｑ ＆Ａと理解度チェック
参考文 献付録１リーフ メ｢ンタルヘルスのすすめ﹂
付録２頼りになる相談機関〒 216-8501
川崎市宮前区菅生 2-8-14
電話：044-977-2121( 代 )FAX ：044-977-7504
E-mail：shuppan@isl.or.jp
HP：http://www.isl.or.jp/

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川崎市宮前区菅生 2-8-14
電話：044-977-2121( 代 )FAX ：044-977-7504
E-mail：shuppan@isl.or.jp
HP：http://www.isl.or.jp/ųʴʙ∝ዮѦਃ࢘ᎍ↝↎↰↝䛷䛝䜛䛣䛸䛛䜙╔ᡭ䛧䛶ຠᯝ䜢䛒䛢䜙䜜䜛䜘䛖䛻䝒䞊䝹໬䡠䝬䝙䝳䜰䝹໬䜢䛿䛛䛳䛯䝯䞁䝍䝹䝦䝹䝇ᑐ⟇䛾䝧䝇䝖䝉䝷䞊

労働科学研究所

次号（７月号：７０巻７号）予定
特集

雇用・労働の質と地域との協働

地域の連携が生む良質な雇用と地域産業の活性化……………………………………………… 間籐 雅夫
雇用と地域との協働における労働組合の役割…………………………………………………… 麻生 裕子
介護職の安定的な確保を支える雇用管理と地域との協働……………………………………… 堀田 聰子
災害復旧・復興期の被災者雇用――東日本大震災におけるCFWとこれからの課題 ……… 永松 伸吾
地域に仕事と雇用を生み出す自立支援事業――「人と地域を耕す」生活保護行政の新しいあり方……………………………………………………………………………………………………… 櫛部 武俊
地域に雇用の場と生き生きと働ける職場を――老・壮・青が揃った青春企業を目指して……………………………………………………………………………………………………… 関根 一成
難病患者の治療と仕事の両立支援を考える（共同編集：和田耕治・江口 尚）３
調査結果から見えてきた両立支援の課題……………………………………………………… 江口尚
労研アーカイブを読む・１５ 労働科学への旅（１３）……………………………………… 毛利 一平
にっぽん仕事唄考・２２ 炭鉱仕事が生んだ唄たち（２２）………………………………… 前田 和男
報告 日本交通心理学会第８０回大会…………………………………………………………… 池上徹
報告 東京都公立小中学校環境整備研究会・研究協議会……………………………………… 島崎 孝明
シネマ評 昭和の映画と映画館・７……………………………………………………………… 北里信太郎
口絵［見る・活動］ ＣＳＲがつなぐ地域社会と中小企業・１９…………………………………………………………………………… 株式会社マルチメディアシステム［ 編集雑記 ］○増大する非正規社員と労働条件等のいちじるし
い格差，深刻ないじめ・ハラスメント，不公正な均等待遇など，職場がかかえる問題は，社会的にも重要な課題ですが，職場だけに閉じ込められて
おり，労働組合の社会的な影響力の低下が指摘されています。非正規雇用やブラック企業問題では，
仕事と教育の関係，労働法や労働者の権利に関する知識と実践方法などにかかわる労働教育のあり方も問われています。
そのなかで，労働組合が社会的に位置づけられ，その役割を果たしていくために，労働と生活の場である，職場と地域社会をつないだ組織づくりと活動が取り組まれています。ナショナルセンター，
産業別労働組合，地域センター，単位組合等において，地域社会に積極的にかかわり，幅広い層の参加と連携をはかって，社会に開かれた特徴ある
さまざまな活動が進められています。
特集では，それぞれの領域と現場から，労働組
合の社会的な役割，位置づけを問い直し，労働組合の可能性を展望しながら，社会的活動についての提言，実践事例を紹介します。
（H）
お詫びと訂正『労働の科学』３月号「パワーハラスメント防止に向けた組織的対応」論文の 11 頁右段上から４行
目「2014 年，さいたま地裁」は，「2004 年，さいたま地裁」の誤りです。お詫びして訂正いたします。
『労働の科学』編集部●本誌購読ご希望の方は直接下記あてにご予約下さるのが便利です。
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購読料

1ヵ年 12,000円（本体11,111円）

振00100 - 8 - 131861

替発行所

労働科学研究所出版部〠 2 1 6 - 8501 神奈川県川崎市宮前区菅生2 - 8 - 14
TEL. 0 4 4 - 9 7 7 - 2 1 2 1（代）
（編集：9 7 7 - 4 3 9 0 ダイヤルイン）
FAX. 出版部 0 4 4 - 9 7 6 - 8 6 5 9
研究部 0 4 4 - 9 7 6 - 8 6 5 9
総務部 0 4 4 - 9 7 7 - 7 5 0 4
E - mail address shuppan@isl.or.jp
労研ホームページ http : //www.isl.or.jp/

労 働 の 科 学 Ⓒ
第 70 巻 第 6 号 （ 6 月号）

定

価

1,100円

本体1,019円（乱丁，落丁はお取替え致します。）

労研式マスクフィッティングテスター
MT-03●防じんマスクの顔面への密着性を測定●マスク内外の粒子数を自動計測し、漏れ率を表示●マスクに加工することなく測定可能●N95レスピレーター（N95マスク）も測定可能
漏れ率（％、フィットの程度）
を数値で確認できます

仕様
測定対象

♦♥♦

測定方法

♦♥♦

試験ガイドをマスクに挟んでマスク⇔顔面との密着性

測定項目

粒子個数と漏れ率

測定原理

レーザー光散乱方式による粒子個数計測

試験ガイド

室内粉じんおよびマスク内粉じんの粒子個数の比率測定
対象粒子径

ボタンを押して測定開始

0.3μm以上／0.5μm以上／0.3〜0.5μmから選択可能

測定範囲

計数範囲0〜9,999,999カウント 漏れ率0〜100％

測定時間

マスク外側、内側測定各々3秒、待ち時間10秒（変更可能）

内部機能

漏れ率演算機能 RS-232C出力機能

使用環境

0〜40℃ 30〜90％rh（結露がないこと）

電源

AC100〜240V 50/60Hz

寸法

270
（W）
×310
（D）
×210
（H）
㎜

質量

約4.3㎏

約30秒で結果判明！
PASS : 装着成功
F A I L : 再装着

小型軽量、携帯型で定流量機能、積算流量機能付

ミニポンプ MP-ΣN Ⅱシリーズ
流量範囲
30NⅡ：0.05〜0.5L/min 500NⅡ：2〜5L/min
300NⅡ：0.5〜3L/min 100HNⅡ：0.3〜1.5/min

特徴■リチウムイオン充電池搭載で長時間運転■小型・軽量（従来モデル比10％減）※■測定モード保守機能 とモード画面表示で簡単操作※電源投入時、直近の最終使用モードで立ち上がる機能

MP-Σ100HNⅡ型■明るいバックライト搭載■過去10回分のログデータのメモリー機能മ‫ޢ‬ţ12.+...3‫ۿ‬ը‫؁‬খϧ݆ੈ‫ۀ‬/+/+40ýD?Vă.26+711+/37.ýɛĘɠɚĘȸăfrrn8--uuu,qg`_r_,am,hn-ýCɡĘɫăaqa>qg`_r_,am,hnȫȹȿɞĘȵɝĘɈȻɳȿĘĦअౠǻӹ߿ૈȵɝĘɈऴෟħă./0.+006+544ଊԼăᲯ.1+1600+0///ýय৪ăᲯ.00+0.5+153.ý൮‫؝‬ϔăᲯ.30+041+71/.ý৫۹ăᲯ.4+4134+6/1/ýಕϐăᲯ.70+211+/0.5

第三種郵便物認可

二〇一五年六月一日発行︵毎月一回一日発行︶
一九四九年一〇月二二日

編集人／酒井一博 ︵〒216 8‒ 501︶神奈川県川崎市宮前区菅生二 八‒ 一‒四
発行所／労働科学研究所出版部
発行人／酒井一博

定価一︑一〇〇円

八六円

本体一︑〇一九円

送料︵年ぎめ一二︑〇〇〇円︶

4910097270650
01019

雑誌コード 09727-6