2023年2月1日発行（毎月1回1日発行）（78巻2号）
ISSN 0035-777420Vol.7 8,

2

3

No.2

特集

チューリップハット／菅沼 緑
巻頭言

災害を他人事にしないために音楽を通じた被災地支援のカタチ／松下英爾
被災地に寄り添い続けて／陸前高田を勝手に応援する会
災害時のトイレ環境改善に向けた取り組み／日本トイレ研究所

漂流者たち―クミジョの肖像 23

連載 本田一成上）

まずやってしまって，後で謝るの原則

福島 章

連載

凡夫の安全衛生記 72
福成雄三

上）

大原記念労働科学研究所

ILOインド南アジア産業安全保健通信②

川上 剛

巻頭言

俯瞰

ふ か ん

選択したので︑さすがに教科書は最後まで読んだけれども︑第２次世界大戦以降はどうせ試験に出ないだろうと︑一通り
目 を 通 し た 程 度 で あ る ︵ 実 際︑ 試 験 に は出なかった︶︒近衛文麿や東条英機くらいは記憶に残っているが︑満州事変から
日中戦争︑太平洋戦争へと︑日本を破滅に引きずり込んだ帝国陸軍の永田鉄山や石原莞爾︑武藤章といった人たちの名前
はかすりもしなかった︒
寺島氏に触発されて︑ぽちぽちと日本近代史の本を読み始めて驚いた︒軍部首
脳は天皇陛下の命令に従わない︒満州にいた関東軍は当時の首相や参謀本部の指示に従わない︒挙句の果てには︑中堅将
校連が上官を突き上げ︑自分たちの意に沿わないと血なまぐさいテロ事件を引き起こす始末である︒
やはり組織というものは秩序こそが重要 だ と 唸 っ て い た ら︑「 ま ず や っ て し ま
っ て︑ 後 で 謝 る の 原 則 ︵ 塚 本 一 也： Ｒ ＆Ｄコンサルティング︶」というインターネ
ット記事が目に飛びこんできた︒その記
事曰く︑「社内でアイデアを提案しても︑いろいろな批判・反対の声が上がり︑〝つぶされて〞しまいかねない︒新しいことを進める人間として︑その内容について
極力分かりやすい説明ができるように最大限尽力することが︑まずもって大切である︒その説明努力を十分にした上で︑それでもなお理解されず前に進めなくな
りそうなとき︑意識すべき行動原則の一つ が『 ま ず や っ て し ま っ て︑ 後 で 謝 る 』
40

1

（65）

2023年

78巻２号

労働の科学

福島 章

ふくしま あきら
大原記念労働科学研究所 常務理事だ」
︑というのである︒
確かに︑このやり方は功を奏する局面もありそうである︒問題はこれが「原則」となってしまう恐ろしさだ︒昭和６年︑柳条湖事件が起き︑満州事変が勃発する︒
満州全土には関東軍の 倍の敵がおり朝鮮軍の助力を求めたのだが︑戦線拡大に反対する天皇は「まかりならん」の一点張り︒その時︑林銑十郎朝鮮軍司令官は陛下の命令もなく︑朝鮮軍を満州入りさせる︒陸軍刑法に基づけば死刑に相当する︒この報告を受けた当時の若槻禮次郎総理は「なに？ すでに入ってしまったの か︒ そ れ な ら ば 仕 方 な い じ ゃ な い か 」と反応した︒いつの時代も功を焦る者はい る︒「仕方ないじゃないか」が原則になれば︑組織の箍が緩む︒満州事変は日中戦争を呼び︑さらに太平洋戦争へと拡
大して︑やがて日本は焼け野原になるの
である︒

20

まずやってしまって、後で謝るの原則 
２年前に役所を退官した直後︑ある人から「これを読んでみろ」と本を１冊いただいた︒
寺島実郎氏の「ジェントロジー
宣言」という本である︒ジェントロジーと は︑「定年退職後 ～ 年生きねばな
らない１００歳人生の時代にあって︑高齢者を社会参画させ活用するプラットフ
ォームの創造を探求する社会工学であり︑そのための社会意識を醸成する知の再武装システムの構築の試み」だそうである︒当時の私は︑長い間携わってきた仕事や組織から放り出されて落ち着かない時期でもあり︑それなりに面白く読んだと思うのだが︑どういうわけか記憶に残っているのは︑本筋の話しとは関係のな い 数 行 で あ っ た︒ 寺 島 氏 は 言 う︒
「戦後日本の社会科学教育を眺めていると︑当然学ぶべき事柄が欠落していることに気づかされることも多い︒もっとも大きな問題点は︑戦後の日本人が日本近代史を十分に学んでこなかったことである︒
日本近代史に対するしっかりとした認識を持った大人が非常に少ない」
︒明治維
新以降の近代史を知ろうとすれば︑日本が道を踏み外し︑戦争へと突き進んでし
まった誤りに向き合わざるを得ない︒それを避けてきたのではないか︑というのである︒
なるほど︑日本の近代史について︑自分は何を知っているだろう︒日本史の授
業は高校２年生のときに受けたけれども︑例によって明治のはじめくらいで終わってしまった︒大学受験では日本史を
30

2

0

V o l. 7 8 ,

巻頭言

2

3

N o . 2

俯瞰（ふかん）

まずやってしまって，後で謝るの原則……………………………………………………………………………………………………

福島 章［大原記念労働科学研究所 常務理事］

1

表紙作品：菅沼 緑「チューリップハット」
材料：鋳鉄にラッカー
会場：椿近代画廊（新宿）
年度：1968年
撮影：菅沼 緑災害を他人事にしないために音楽を通じた被災地支援のカタチ

雲仙・普賢岳噴火災害の場合........................................................ ［行政書士］松下 英爾.............. 4

被災地に寄り添い続けて......................................................................................... 陸前高田を勝手に応援する会............12

災害時のトイレ環境改善に向けた取り組み............................................ ［NPO法人日本トイレ研究所］加藤 篤，松本 彰人，島村 允也............17

SeriesILOインド南アジア産業安全保健通信（2）

労働における基本的原則と権利としての安全衛生－インドの綿花栽培農家支援プロジェクト－ ........................................................... 川上 剛............22

CONTENTS

Series
芸能従事者の今（18）フリーランスのストレスチェック .......................................................森崎 めぐみ............26「＃教師のバトン」で伝わる（20）

教職員の過酷な勤務環境 ..................................................................... 藤川 伸治............30
漂流者たち クミジョの肖像（23）『クミジョ白書2019』と『同2021』のはざまで ............................ 本田 一成............34
凡夫の安全衛生記（72）「支えてもらった」身近な上司，同僚 ........................................ 福成 雄三............36
労研アーカイブを読む（85）

高速道における適切な車間距離 ....................................................... 椎名 和仁............38

Column
つれづれなるままに

妊産婦手帳と母子手帳，そして母子健康手帳 ............................ 千葉 百子............43
自由と想像（2）

彫刻に向かって ............................................................................................. 菅沼 緑............49
BOOKS『従業員エンゲージメントを仕組化するスキルマネジメント』

人と組織を甦らせるマネジメント .......................................................................... 編集部............52

勞働科學のページ.......................................................................................................................53
次号予定・編集雑記................................................................................................................... 64

特集：災害を他人事にしないために音楽を通じた被災地支援のカタチ
雲仙・普賢岳噴火災害の場合

松下 英爾
はじめに―音楽でつながる連帯と支援

いつ起きるか分からない火砕流や降雨による土石流に翻弄される毎日を暮らす中，被災地への支援と復興のために，当然の責務であ

今から33年前，1990年11月に始まった雲る「行政の仕事」ではなく，「一個人」でも仙・普賢岳噴火は1996年６月にようやく噴なく，「労組」という，一つの強い思いと絆

火終息宣言を迎えましたが，その間，そこにを持った「組織体」として被災地を慰め，元気

住む私たちに多大な損害を与え，長期にわたと勇気を与え，受けた復興支援に感謝しつつる困難な生活を強いました（写真１）。

他被災地への連帯と支援を呼びかけた『音楽会』がありました。本稿では，音楽を通した
被災地支援＝地元音楽愛好家や著名なミュー
ジシャンによる雲仙・普賢岳被災地支援コン
サートの５つの実例を振り返ってみました。

鎌田慧さん，数住岸子さんとの出会い―島原演奏会43名の死者・行方不明者を出した1991年
６月３日の大火砕流惨事から１年が過ぎた
写真１

 原市街地（島原城）の上空に達した火砕
島流の噴煙

1992年６月６日（土）の午後２時半，島原文
化会館で『普賢よ眠れ！甦れ美しき我がまち！

ʼ92島原演奏会』が始まりました。大

惨事からまだ１年，火砕流や土石流が頻発すまつした えいじ
行政書士
しまばら半島国際交流クラブ代表

る最中，労組主催での初の演奏会は，普賢岳
被災地の取材に訪れていたルポライター・鎌田慧さんとの出会いが始まりでした（写真２）。
鎌田さんは島原に取材に来られるたびに，私が委員長をしていた島原市職組の書記局に立ち寄られましたが，このコンサートはその

4

（68）

労働の科学

78巻２号

2023年

音楽を通じた被災地支援のカタチでしたが，大方の予想に反して967人もの聴衆で文化会館大ホールは埋まりました。美しい音色に浸り，最後まで熱心に聴き入っていた聴衆は予定の５曲の演奏が終わるとアンコールを求めて盛大な拍手。拍手が終わって身じろぎもせず聴き入っていた聴衆は，アンコール曲，バッハの「G線上のアリア」と「島原の子守唄」が終わると涙ぐんだのでした。
災害下，私たち労組にとって初めての，こ写真２

 原市職組書記局で鎌田慧さん（左端）と島懇談中（’92.2.24）の対外的，文化的な取り組みの感動！は，その２年後に始めた「自治研」運動の原点ともなりました。

時に鎌田さんが，鎌田さんの知人のバイオリ

その後，数住さんたちには組合の噴火災害

ニスト・数住岸子さんに島原でチャリティー

記録集をお送りし，年賀状での交流もさせてコンサートを開いてくれるよう話してみよう

いただいたのですが，1997年６月２日に数

か，と，切り出されたのがきっかけでした。

住さんが45歳の若さで亡くなったことを知数住岸子さんのバイオリン，畑瀬由美子さりました。コンサートが終わって文化会館でんのピアノ，脇坂みどりさんのフルートといお見送りをした時，思い切って「またコンサう豪華な顔ぶれのコンサートは長崎県職組のートに来てください」と口にすると，数住さ

江口満さんの尽力があって，県職組島原支部

んから「わかりました」という明るく大きなと島原市職組の共催，深江町職労，島原市，

返事が返ってきましたが，それが最後の会話

深江町，両市町教育委員会，長崎県教育委員になるとは……。G線上のアリアを耳にする会，自治労長崎県本部，島原新聞社，長崎新と，その日のことを思い出します（写真５）。

聞社の後援によって実現しました（写真３，

鎌田さんは，その当時，オウム真理教による坂本堤弁護士一家失踪事件の解明を求める

４）。

一から十まで手づくりで，「島原のクラシ

署名活動に奔走していた江川紹子さんを案内

ック人口は約150人」と言われていた中で果して組合書記局に来られたことがあり，組合たして何人の人が聴きに来てくれるのか心配

でも署名活動を行って署名簿をお渡しし，江写真３

写真４ コンサートの前に島原市長を表敬訪問する
数住さん（中央）ら

 火砕流惨事1年後，初のクラシック演奏
大会ポスター（部分）

労働の科学

78巻２号

2023年

（69）

5

特集：災害を他人事にしないために1994年３月13日（日） には，長崎市（長崎市公会堂） で，泉谷しげる，伊勢正三，忌野清志郎，大友康平，小田和正，さだまさし，浜田省吾，南こうせつ，吉田拓郎に井上陽水さんも加わった『長崎・普賢岳噴火災害救済コ
ンサート〜島原・深江を救え〜「メッセージ
ソングの日」』が開かれていました。
一夜限りの「奇跡のスーパーバンド」コン
サートは泉谷さんの「春夏秋冬」に始まり，
写真５

 ンサートが終わり，数住さん（中央）ら
コを囲んで「22才の別れ」，「夢の中へ」，「結婚しようよ」，
アンコール曲「なぜ，こんな時代に……」な
どそれぞれの持ち歌９曲が熱唱〜合唱されました。この奇跡のスーパーライブの一部のレ

川さんともその後の交流が続きました。

泉谷しげるさんの「島原救援ライブ」

アな映像は「泉谷しげる

普賢岳噴火災害救済スーパーバンド」などとネット検索するとYouTube動画で見ることができます。
同年８月16日に泉谷さんは日本武道館で⑴1993年７月に起きたマグニチュード7.8の

吉田拓郎，財津和夫，山本潤子さんらと『日北海道南西沖地震で壊滅状態となった奥尻島

本をすくえ ʼ94〜奥尻島，島原・深江地区救への救援活動を続けていた泉谷しげるさん

済コンサート』を開いたことも報じられていは，1994年１月，普賢岳噴火被災地を訪れます。

た後，同年３月14日（月），ギター１本片手⑶1994年10月28日（金） に，泉谷しげるさに島原市体育館のフロアに下り立ちました。

んは福山雅治さんらとともに『日本を救え

その体育館は大火砕流惨事の日から３ヵ月

ʼ94〜島原・深江を救え』チャリティーコン

間，噴火災害で自宅に帰れなくなった多くの住民が集団で避難生活を送った場所。泉谷さんは1500人もの住民らの中に分け入って激励ライブを行ってくれました。その時の写真を見ると，泉谷さんの元気な歌声と掛け声で住民らは励まされ，場内は満面の笑顔，盛大な拍手と歓声に包まれた様子が伝わってきます（写真６）。
その日，泉谷さんは隣の深江町でも激励ライブを開いていますが，この年，泉谷さんがいくつか島原救援ライブをした模様は，『アサヒグラフ』（1994年12月９日号の24頁〜27頁，
写真・文/早川文象） に掲載されています。その後も泉谷さんは各地で被災地救援ライブを開かれていることは周知の事実です。
⑵島原市体育館でのそのコンサートの前日，
6

（70）

労働の科学

78巻２号

2023年

写真６

 くさんの笑顔に囲まれて。『アサヒグラ
たフ』（1994年12月9日号24頁，文・写真/
早川文象）より

音楽を通じた被災地支援のカタチサート（無料）を島原文化会館で開きました。

と題した島原城での初ライブは1996年８月

会場は，島原半島の１万６千人の応募者の31日（土） 午後６時に開演。
「雨天決行」と中から抽選で幸運の切符を手にした一千人のは決めていましたが，当日，準備段階から雨聴衆で埋まり，コンサートに先立って泉谷さ模様。それでも県島原振興局長や３市町長をんは島原市長と深江町長にそれぞれ一千万円

はじめ900人以上の皆さんが聴きに来てくれずつの義援金目録を手渡しました。泉谷さんました。演奏が始まると土砂降りの雨。雨がらの熱唱に加え泉谷さんが観客席に飛び込む

たまって時折，テントの上から雨水がバサッなどのパフォーマンスもあって，会場は終始と落ちるのにハッとしながらも，ステージに熱気に包まれました。福山さん，25歳の時立った４団体の熱演に聴衆は感動‼のフィナでした。

ーレを迎えることができました（写真７）。

がまだせ！

初の島原城ライブ

島原半島からの出演団体は，ビッグバンド（小浜ジャズオールスターズと島原吹奏楽団），ギ

ター＆パーカッション＆ボーカルバンド（ブ1996年６月27日（木）。島原市内のjazzバ

ラックボックスとアッパーリミット）の４団体でー「ろふと」でコトは始まりました。そこにした。連合長崎・島原地域協議会（野田寛議長）

居合わせたのが島原鉄道労組の結成50周年が主催して地元実行委員会を組織。長崎県島記念祝賀会の３次会に来ていた矢島良一さん

原振興局，島原市，深江町，小浜町，３市町（長崎県労働金庫理事長） と多良英一郎さん（連教育委員会，島原商工会議所，長崎県労働者合島原地協事務局次長）と城田伸広さん（全逓島福祉協議会，長崎県労働金庫，全労済長崎県原支部書記長，島原吹奏楽団），それに早崎史洋

本部，復興ネットワークが後援してくれましさん（連合島原地協幹事） と私（島原市役所，島た。

原吹奏楽団）の５人。

コンサート資金捻出のために簡易消火器の熱の入った５人談義は，その時期に長崎県

販売や多くの企業広告集めにも奔走して，発が事務局となって策定が進み始めていた『島足３年目の「連合島原地協」という存在を原地域再生行動計画（愛称：がまだす計画）』（雲仙・普賢岳噴火災害からの本格復興プロジェクト）を後押しする労組組織（連合長崎・島原地域協議会）の取り組みの中身の議論へと進み，仮称「ジャズコンサート」を開いたら，との話で盛り上がっていきました。その結果，翌７
月初めの連合島原地協の機関会議でコンサートの実施が決定。日程は８月31日，場所は市中心部の中央公園が難しいならば「趣旨が災害復興なら島原市や島原半島のシンボルである島原城でやれたら」との意見でまとまり，
実施まで２ヵ月もない短期間での猪突猛進となりました。
島原で使う方言「がまだせ」（＝頑張れ，元気を出せ。復興！の合言葉）を冠につけた『８．

31がまだせサマーコンサートinしまばら』

写真７

 しい雨の中で開かれたコンサートを伝え
激
る島原新聞
労働の科学

78巻２号

2023年

（71）

7

特集：災害を他人事にしないためにPRできる機会ともなり，結果的に『2000年

開いて，噴火から10年，全国からのご支援がまだせ！コンサート』開催の下地を作るこでここまで復興できたことへの感謝のメッセとができました。このコンサートの模様は記ージと，他の被災地の皆さんに応援のエール

録誌『島原の夏を送ろう！となるのは必然でした。

まだせ復興を考える〜８．31がサマーコンサート』（連合長崎・島原

スに，1999年春，総勢23人からなる実行委

地域協議会）にまとめられています。

『2000年

1996年の島原城ライブのスタッフをベーがまだせ！コンサート』に１万人員会を立ち上げ，同ライブで司会役を務めた
川田金太郎さんと森繁久彌さんとのご縁のつながりでさだまさしさん，そして南こうせつ
さん，武田鉄矢さん率いる海援隊という，い1996年６月の噴火終息宣言を受けて，普賢岳噴火災害からの本格的な復興を目的としずれも九州出身スペシャルのお三方に来ていただけることとなりました。

た『がまだす計画』の重点27大プロジェク

森繁久彌さんが実行委員会の世話人代表，

トの一つに島原市が島原復興のシンボルとし島原市出身の作家・宮崎康平氏の奥様・宮崎て建設する「島原復興アリーナ」がありまし和子さんと，五島喜盛さんが顧問となり，実た。そのアリーナは普賢岳災害の土石流土砂行委員長に多良英一郎さん，副実行委員長にで埋め立てられた島原市平成町（安徳海岸埋めは本田和規さんや私ほか11名，事務局長に立て地）に1999年２月，総工費30億円で着工，は川田金太郎さんがなってくれました。コン

2000年７月に完成しましたが，着工２年前

サートの案内パンフレットの表紙には森繁久の1997年４月から１年間，私はアリーナ横彌さんからのコンサートにかける熱い思いもに計画の雲仙岳災害記念館建設や島原半島復載りました（写真８）。

興推進のための知事直属部署（県庁内の雲仙岳「雲仙・普賢岳噴火10年復興記念事業」の災害復興室・『がまだす計画』事務局）に単身赴任

冠がつき，野外ステージのこけら落としを兼していました。

ね，農家や会社員，主婦や学生など200人もその時，勤務していた部屋に島原市職組役のボランティアの皆さん方の協力があって職時代からの知人だった連合長崎の役員の方が来られて，
普賢岳災害・復興支援のため，『連合』に全国から寄せられた義援金の具体的な活用策について地元・島原として何か希望はないだろうか，との相談をいただきました。
私はその場で，前年の「がまだせ！

島原城ライブ」の余韻から，思い切って，近々建設が始まる島原復興アリーナ横の空き地に「野外ステージ」ができたら，と口にしました。
それが結果的にご縁となって，復興アリーナの完成に合わせる形で2000年夏，アリーナの横に，純白のウイングを大きく広げ，今にも羽ばたこうとする姿を連想する「野外ステージ」が完成し，島原市に寄贈されました。
野外ステージの完成と同時にコンサートを
8

（72）

労働の科学

78巻２号

2023年

写真８

がまだせ！コンサートの案内パンフレット

音楽を通じた被災地支援のカタチがまだせ！コンサート』は2000

Ｋニュースで放映され，さださんの「落日」，

年10月22日（日）午後２時に開演。島原市平海援隊（武田鉄矢さん） の「声援」，こうせつ

成町の広大な野外ステージ広場を9,579人のさんの「うちのお父さん」などの歌声は被災

聴衆が埋め尽くしました（写真９）。

地に寄り添い，励ますエネルギーとなって，『2000年

この年の３月に23年ぶりの噴火を始めた特番で世界に向けて発信されました。

有珠山被災地と，同年７月に突如の山頂噴火

このコンサートを後援してくれたのは，連を始めた三宅島被災地の住民の皆さん方８名

合長崎（川野浩一会長），雲仙・普賢岳噴火10を招待して始まったコンサートは司会役を川年復興記念事業実行委員会，長崎県，島原市，

田金太郎さんと，さだまさしさんの妹の佐田

深江町，南高来郡町村会，島原半島観光連盟，

玲子さんが務めました。

島原商工会議所，㈳島原青年会議所。協力団

ステージの一番目はさだまさしさん。さだ体に島原ボランティア協議会や島原市音楽連さんは「島原の人たちは元気と勇気，時々見盟，島原半島音楽連合，島原半島太鼓連盟が失いかけただろうけど，それをみんなから背名を連ねました。

中を押されて頑張った。そして今，この笑顔

この愛称「がまコン」は，翌年には同じスを日本中にお返しすることができる。本当に，テージでばんばひろふみさんを招いて開か

くれぐれも元気と勇気だけは困った時こそ忘れ，以後，川田金太郎さんが中心となり継続れないで」と語りかけました。

して開催。東日本大震災支援のための福島県

最後は，１万人の聴衆総立ちの中，さださ

須賀川市でのチャリティーコンサートなど川んら３人のミュージシャンと，有珠山，三宅田さんらによる救援ライブの数はこれまでに

島噴火被災地の皆さん，島原市長の吉岡庭二

20回を超えています。

郎さんらに囲まれて島原ジュニア合唱団が「島原の子守唄」を歌うと，会場は感動の渦「フォーク」の神様たちがやって来た！

に包まれました。最終フィナーレでステージには多良実行委員長らも呼ばれ，会場全体で2011年９月25日（日）。再び島原に泉谷しコンサートのキャンペーンソング「がまだす

げるさんが帰ってきました。今度は伊勢正三，〜手と手をつないで〜」を大合唱しながら，

イルカ，尾崎亜美，山本潤子，浜崎貴司（フ

島原10年分のがまだす！を全国に発信しまライングキッズ）さんらの豪華メンバーと連れした。

立って……。

１万人のエールはこの日，午後７時のＮＨ

普賢岳噴火災害から20年となった節目の年の2011年９月25日，全国の自治労の仲間から寄せられた雲仙・普賢岳噴火災害義援金の有効活用を目的に，自治労長崎県本部，長崎県職員連合労働組合島原支部，島原市職組，
南島原市職労，雲仙市職労で，島原市職組の森宏伸委員長を実行委員長とする「雲仙普賢岳噴火災害20周年事業」実行委員会が結成され，第１部で当時のジャーナリストの基調講演と普賢岳被災地や東日本大震災地の市職

写真９

 成新山をバックに１万人・がまだせ！コ平
ンサート（司会者・川田金太郎さん提供）

労などによる災害・復興に関するパネルディ
スカッションが島原復興アリーナで，第２部
労働の科学

78巻２号

2023年

（73）

9

特集：災害を他人事にしないために

写真11

 テージと一体の復興コンサート（島原市ス
役所職員組合提供）

害当時，深江町立大野木場小学校教諭だった
土手野和弘さん，それに私（普賢岳災害当時，
写真10 島 原市職組・組合員撮影の平成新山写真を使ったポスター

島原市職組委員長）を加えた６人によるパネルの『届け，復興への鼓動。島原から全国へ

ディスカッションでは，この日の半年前にしまばら復興コンサート』がアリーナ横の起きた東日本大震災で甚大な被害を受けた石がまだせ！コンサート』と同じ野巻市や，普賢岳と同様の噴火対応に追われる『2000年外ステージで開かれました（写真10）

ディスカッションが開かれました。

新燃岳被災地の状況などを聴きながら，長期当日のステージ進行表を読み返すと，泉谷にわたる普賢岳噴火災害の経験を踏まえ，災さんが６曲，イルカさんが５曲，山本さんや害と復興に関し被災自治体労組として何をす

伊勢さんらそれぞれが数曲ずつ，尾崎さん・べきか，マスコミに何を期待するかなどにつ伊勢さん・山本さんのユニットで５曲，エン

いて率直な意見交換を行いました。全体内容

ディングは全員で１曲の計26曲ものエント

は第34回兵庫自治研集会（2012年10月） の島リーでした。午後３時半に始まったコンサー

原市職組・森委員長による第１分科会レポー

トは終了予定時刻を１時間以上オーバーするト（ 絆 つなごう！ 島原の教訓〜自治体労働組

熱唱で，暗闇に浮き上がるステージを前に合としてできること〜） に掲載され，加藤信夫

3,300人の聴衆は深い感動に包まれました。

さんの基調講演と６人によるパネルディスカ
ッションの内容は『ながさき自治研No.52（写真11）。

そのコンサートに先立って第１部では，その日の午前９時半から『 絆 （きずな） つな
ごう！

島原の教訓〜自治体労働組合として（2011.11）』の巻頭に掲載されています。

おわりに―音楽の力を信じてできること〜』をテーマに，まずスポーツニ
ッポン新聞社常務取締役（普賢岳噴火当時・毎

ロシアによるウクライナ侵攻も１年を過ぎ

日新聞社西部本社デスク） の加藤信夫さんによたのに戦いは続き，さらに緊迫の度合いを増る基調講演があり，その後，加藤さん，自治

しています。母国にいる家族を心配する島原

労県本部委員長の近藤富彦さん，東日本大震

市在住のウクライナ人女性（グリニェンコ・オ

災被災地から宮城県石巻市職労書記長の小野

レナさん） のことを知り，地元で自分たちに寺伸浩さん，新燃岳噴火被災地から宮崎県高できることでウクライナ支援の取り組みを始

原町職組委員長の新福小太郎さん，普賢岳災

めて１年となります。

10 （74）

労働の科学

78巻２号

2023年

音楽を通じた被災地支援のカタチ

自分たちにできることの一つ目は島原でのウクライナ募金活動への協力，二つ目はその掲げました（写真13）。
一日も早く平和が訪れることを願って！

オレナさんから直接，母国の状況を聴く機会を設けていくこと，三つ目は，ウクライナに寄り添い，
ウクライナ国歌を歌うことでした。
音楽面でも素人集団ではありますが，私た
ちしまばら半島国際交流クラブの面々で，ギター伴奏にハーモニカを加え，オレナさんやその子どもたちと一緒に地域の皆さんとウクライナ国歌を歌ってきました。オレナさんはその合唱の模様をその都度SNSで母国の家族に送ってくれます（写真12）。
昨年10月，長崎県国際交流協会主催の国際交流フェスティバルの際，ちょうど会場に

写真12 島 原市役所前広場でオレナさん親子とウ
クライナ国歌を合唱（2022年５月14日）

来られていたウクライナ人女性の避難者の方の前でウクライナ国歌を口ずさむと，涙を浮かべて一緒に歌ってくれました。
被災地でも，途轍もない戦禍の局面でも，癒し，共感し，励まし，元気と勇気を与えてくれる《音楽の力》にこれからもしっかり頼っていけると，感じています。
ロシアのウクライナ侵攻から１年目の2023年２月24日，ウクライナ人のオレナさんと，ウクライナ語と日本語で「平和」と書いた黄色いハンカチを島原鉄道の大三東駅に

写真13

はばたけ！平和の黄色いハンカチ

労働の科学

78巻２号

2023年

（75） 11

特集：災害を他人事にしないために被災地に寄り添い続けて陸前高田を勝手に応援する会
はじめに
東京板橋区の株式会社ラッキートラベルは1989年の創業以来，
「旅は健康

旅は平和」

を経営理念に掲げて地域貢献を目指してきました。2011年４月に「陸前高田を勝手に応援する会」と銘打ったバスツアーを企画，その後も毎年東北支援ツアーを実施してきました。コロナ禍の影響で中止したこともありま
すが，第11回目となる今年は４月28日から

写真１

株式会社ラッキートラベルの金野福男社長（左）と南七朗専務

４月30日までバス１台を仕立てて東北へ向かいます。

に対して何ができるだろうかと考えていた

2011年の東北大震災後２，３年は大手の時，当時の戸羽太陸前高田市長が『大臣にも旅行会社各社も被災地を訪れるツアーを企画

避難所で一泊してもらえば現状が分かってもしていましたが，自然に数が減っていく中，らえる』と語った記事を目にしました。では，「陸前高田を勝手に応援する会」の事務局と自分たちは何から始めればよいのかと，はやして奮闘し続けるラッキートラベルの金野福る気持ちを抑えながら，その頃当社が団体旅

男社長と南七朗専務に被災地に寄せる思いを行でお世話になっていた八田満穂さん（劇団伺いました（写真１）。

新人会代表） に東北支援ツアーを相談します

なお，縁あって本誌の編集子も2012年とと『まずは現地に応援に行くしかないでしょ2013年に参加，勝手ながらその感想も含めう』と呼びかけ人代表を引き受けてくださいてお伝えします。

ました。実施を予定している日まであまり時バス２台で被災地へ

間がないことから最初は八田さんもためらわれていましたが，『たとえわずかな力でもできることをして，被災者のみなさまのお役に「私も専務も岩手県一関の出身で，東北大立ちたい』と周囲に熱心に呼びかけてくださ

震災は他人事ではありませんでした。被災地

いました。同じ思いを抱いていた人たちから

12 （76）

労働の科学

78巻２号

2023年

被災地に寄り添い続けて賛同の手が挙がり，八田さんが友の会の会長

それとも利益は度外視でしたか」とズバリ社をしていた病院関係者や印刷業界，土建業界長に伺うと，「コロナ禍より影響は小さくてなどから85名の方が集まりました。その時も，いわゆる震災不況で旅行業界は生き延びの参加者の最高齢は85歳の方であったと記るのが精一杯という時代でした。そういう意

憶しています。満員御礼のバス２台で，震災

味では大型バス２台で東北へ行くという企画から１ヵ月半しか経っていない４月28日，は会社にとっても事業を継続していくうえで

現地調査とボランティア活動を目的として陸本当にありがたいことでした。ただ，ほかの前高田を目指しました。

みなさんは純粋にボランティアで参加してい勝手に応援する会という名称には応援するるのに私たちだけ仕事をさせてもらってよい

気持ちのある方なら誰でも自由に参加してくのだろうかと悩んだこともありました。それ

ださいという思いが込められています」と金ならばせめて，なるべく参加しやすい価格に野社長。

抑え，内容を充実させる努力を続けようと専「これまで10回実施してきて，すべてが忘務と何度も話し合ったものです」と金野社長れられない旅となっていますが，やはり第１は当時を振り返ります。

回目の記憶は鮮烈です。東北大震災から１ヵ働いている人の負担にならないよう，これ月余ですから目に飛び込んできた被災の状況までの旅はすべて金曜日の深夜に東京の池袋

は本当に厳しいものでした。それでも参加者

を出発，日曜日の夜に帰ってくるという強行はともかく何か力になりたいと，いくつかの軍です。参加費を抑えるためにトイレ設備のグループに分かれて，聞き取り訪問行動や青ないバスを使用，快適なバスの旅とは言えま

空市場で物資を提供，浜辺で漁師さんの網のせんが，毎年必ず参加している人もおり，修復作業などを精力的にこなしました。聞き10回連続参加した人には夕食時の交流の席取り調査では，今必要としている物や困ってで記念品が贈呈されたそうです。

いることはないですかというようなことを丁「そのうちの一人で，11回目の参加を楽し

寧にお聞きしました。また，宿泊先の岩手湯みにしていた80代の女性が昨年逝去，決し

本温泉のホテル対滝閣では避難者と交流，翌て丈夫ではない身体に鞭打って参加し続けた

日は沢内村の沢内病院や深沢記念館，資料館

原動力は何だったのかを聞かせてほしかったなどを見学しました。数を重ねて11回目とと悔いが残ります。やはり，大切なことは継なる今年は，初心を忘れないという意味もあ

続は力なりということだと思います。その中り，第１回目で訪問した場所を車窓から眺め，で参加した人が誰かに被災地の現状を伝えて同じホテルに宿泊する旅を企画しました」と頂き，災害は決して他人事ではないことを多語る南専務は創業以来社長と二人三脚で歩いくの人に周知できれば，これこそが私たちのてきました。

ミッションだと思っています。震災から数年

伝えること

続けること

は大きな旅行会社も被災地ツアーをやっていましたが，今はどこもやっていません。被災地で交流すると，あなたたちは忘れないで来当時新幹線を使えば往復で約25,000円かてくれたと本当に喜んでくださる方がいまかるところ，第１回目の参加費はバス代，宿す。誰でも気軽に参加して勝手に陸前高田を泊費，朝食２回・昼食２回・夕食１回，保険応援しようという緩やかな会だから続けてこ

料すべて込みで22,000円に抑えました。

られたのかもしれませんし，初めて参加した「会社は赤字を出したのではないですか。

方が翌年には仲間を誘って参加してくれるケ
労働の科学

78巻２号

2023年

（77） 13

特集：災害を他人事にしないためにースも多いです。小さな旅行社ですが，参加頭しました。しばらくして誰かが小さな柱時

者のみなさんに育ててもらいました」と南専計を見つけました。ガラスは割れ，形は崩れ務。その優しい語り口は添乗員としてとてもながらも時計の針だけは地震発生の14時46

人気があるのが分かります。

分を指していました。みんな言葉は出ず，た2012年「陸前高田を勝手に応援する会」報告

だ息をのむだけでした。厚み10センチほどの束になった泥だらけの通知表を手にした人が突然泣き出しました。長く小学校の教師をしていたその人は，二度と持ち主に渡ること

震災１年後，第１回に参加した友人に強くがない通知表の泥をごしごしこすって，いと勧められて「第２回陸前高田を勝手に応援す

おしそうに上から何度も撫でていた姿を今もる会」に参加しました。４月22日の22時に覚えています。

池袋を出発，
翌日６時過ぎには陸前高田の「川

２回目のメインである３時間の側溝浚え作の駅」に到着しました（写真２）。簡単な朝食

業の後は陸前高田市の市議さんからバスの中をすませ，少し休憩して陸前高田ボランティ

でお話を聞いたり，気仙沼の魚市場で買い物

アセンターに到着，ちょうどこの日，ボラン
ティア活動者数が10万人を達成，一人ひとりに記念証が配られるというサプライズに79人の参加者から歓声が上がりました（写真３，４）。

高揚した気持ちのまま，今回の最大のミッションである被災した小学校の側溝浚えに臨みました。約３時間，各地から集まった400
人のボランティアはひたすら作業に励み，側溝の中に深く手を入れてへばりついた紙類や衣服などをはがす人，それを台車に積み込む
人，台車を押して校舎の片隅に置かれたトン袋まで運ぶ人（トン袋とは土木現場などで使われる耐荷重１トンのフレコンバッグのこと），トン袋を管理する人などに分かれて自分の役割に没

写真２

14 （78）

陸前高田に到着

労働の科学

78巻２号

2023年

写真３

写真４

10万人達成記念証

ボランティアへのメッセージ被災地に寄り添い続けて

写真５

写真６

写真７

写真８

したりと充実した時間を過ごしました。そのおわりに日の宿は南三陸町のホテル観洋，ここは震災時に大打撃を受けながらも営業を続け，多くの避難者を受け入れて励まし続けたホテルで「当社は1989年に創業しました。私と南はす。海にせり出したような自慢の露天風呂や同じ旅行社で10年ほど働いていましたが，

美しい志津川湾の夕焼けなど忘れられない風

二人で新しい会社を設立しました。まもなく景がたくさんありますが，今もなお目の裏に35周年を迎えようとしていますが，思えば焼き付いているのは壊れた時計と泥だらけの

よくここまで歩いてこられたと思ます。すべ

通知表です。写真５〜８は2012年の第２回ては当社をご利用してくださるお客様があれに参加したときの陸前高田の風景です。

ばこそです。2011年３月の東北大震災以降

結局私は2013年にもう一度参加した後「陸は『陸前高田を勝手に応援する会』とともに前高田を勝手に応援する会」とは疎遠になっ日々を重ねてきたように思います。2011年てしまいました。しかし，勝手に応援すればの４月にバス２台で現地へ駆けつけた時は，よい会ですから，またいつかふらりと参加しバス２台を目標にしていたわけではありませようと思います。忘れないこと，伝えること，ん。『ともかく行こう』と呼びかけると自然続けること，ラッキートラベルが企画する東に人が集まってくれたのです。２，３回も実

北支援ツアーにぜひ参加してみてください

施すればバス２台を満席にするのは難しいだ（次頁チラシ参照）。

ろうと思っていましたが，７回目まではバス
労働の科学

78巻２号

2023年

（79） 15

特集：災害を他人事にしないために思えば多くの人を現地へご案内しました。

２台を走らせることができました。
11回目の今年は冒頭お話ししたように，

まず自分の目で現状をしっかり見て，被災地

１回目で見た風景を車窓からたどります。ホの方の声に耳を傾け，自分が感じたことを誰

テルも同じところにしたのは，震災から12かに伝えて頂く人が増えれば，続けてきた甲年経った今も被災地の状況は依然として厳し

斐があります。南とともにもう少し，『陸前いものであることを受け止め，もう一度新た高田を勝手に応援する会』の灯を守り続けてな気持ちで被災地と向き合いたいという思い

いこうと思っています」金野社長の力強い言があるからです。

葉に，南専務が笑顔で頷きました。

▲第11回のチラシ

16 （80）

労働の科学

78巻２号

2023年

特集：災害を他人事にしないためにNPO法人日本トイレ研究所

災害時のトイレ環境改善に向けた取り組み加藤 篤，松本 彰人，島村 允也
災害時，トイレは「あればいい」では通用しない

水洗トイレが使用できなくなることで引き起こされる問題があります。
１つめは，健康被害です。トイレが使用できなくなっても，排泄は我慢をすることがで

水洗トイレは，給水設備，排水設備，電気きません。
「平成28年熊本地震

避難生活に設備，処理施設等のすべてが機能してこそ成おけるトイレに関するアンケート」によると，

り立つシステムです。そのため，地震や豪雨「地震発生後に最初にトイレに行きたいと感などでこれらの設備の一部分でも被災する

じた時間は，３時間以内が39％，６時間以と，水洗トイレは使えなくなってしまいます。

内が34％，９時間以内が13％となっています（図１）。つまり，６時間以内には被災者のかとう あつし
NPO法人日本トイレ研究所 代表理事

７割以上がトイレに行きたくなるのです。

まつもと あきと
NPO法人日本トイレ研究所 研究員

しまむら まさや
NPO法人日本トイレ研究所 研究員

図１

 震発生後に最初にトイレに行きたいと感じ地
た時間「平成28年熊本地震 避難生活におけるトイレに関するアンケート（実施主体：大正大学人間学部
人間環境学科 岡山朋子，協力：NPO法人日本トイレ研究所）」
労働の科学

78巻２号

2023年

（81） 17

特集：災害を他人事にしないために水洗トイレが使えなくなると排泄物は流せませんので，便器が大小便で満杯になり，劣悪な環境となります。こうなると，人はトイ「防災トイレ計画」を作成できる
人材の育成

レに行く回数を減らすようになります。
他にも，夜間に屋外のトイレを使用するこ

水洗トイレは，ボタン１つで目の前の排泄とに恐怖を感じたり，マンションの上階の居物を衛生的に処理してくれる非常に便利なシ

住者はエレベーターが止まっていれば階段をステムです。このシステムが機能しなくなる

下りたりするのは大変なので屋外のトイレにと，トイレパニックが起きます。トイレパニ行くことを控えてしまいます。このように災ックを起こさないようにするためには，防災

害時には，トイレに行く回数を減らそうとしトイレ計画が必要です。

て，水分の摂取を控えるようになります。水

防災トイレ計画は，被災者の命と尊厳を守分を摂らないと体調を崩しやすくなり，エコ

り，その場に滞在する人が安心してトイレをノミークラス症候群などで命を落とすことに使用できるようにすることが目的で，避難所もつながります。
「災害時循環器疾患の予防・に限らず事業所，病院，商業施設など，全て管理に関するガイドライン（2014 年版）」では，の場所で必要です。計画に盛り込むべき主な「夜間排尿を避けること」を，震災後の肺塞

内容は次の通りです。

栓症の危険因子の１つとしてあげています。
また，「循環器内科医のための災害時医療ハ

防災トイレ計画に盛り込むべきンドブック」では，東日本大震災の宮城県内主な内容（例）

避難所の深部静脈血栓症の危険因子として①

責任と役割分担「トイレを我慢」をあげています。安心でき②

設備概要と簡易点検方法

るトイレを準備しないと，水分を摂ることが③

災害用トイレの必要数の算定できないのです。また，断水の影響で手洗い④

災害用トイレの選定及び設置と運用やトイレ掃除ができない状況で，劣悪な衛生方法状態となったトイレを使い続けることは感染⑤

災害時のトイレ対応フロー症に罹患するリスクも高まります。

⑥

安心できるトイレ環境の確保

２つめは，精神面での悪循環です。西日本
を中心に被害をもたらした平成30年西日本豪雨の際に，避難所運営にあたった学校の先

トイレ対策は，複数名で役割分担し，チームで実施することが望ましいです。

生の話によると，避難所生活における衛生面「①責任と役割分担」では，トイレ対策全の悪化は精神面の悪循環を生みだし，避難所体の責任者，安全確認する人，設備機能を確

運営の障害になるということです。そのため認する人，衛生確認する人などを決めておき「トイレを使えない状況にしない」というこます。責任と役割分担が明確だと，発災時にとが最優先だとお話しされていました。

混乱することなく行動に移すことができ，現いずれもトイレ環境の悪化が，健康被害を場のニーズも集約しやすくなります。

招くことにつながります。安心して使用でき「②設備概要と簡易点検方法」では，水洗トるトイレ環境の確保は，関連死を防ぐことにイレを使うための給排水設備や処理施設等のつながるため，災害時における快適なトイレ

被災状況について把握します。給水方式によ環境の整備は喫緊の課題であると考えられっては，地域が断水したとしても一定量の水ます。

を使うことができる場合もありますし，停電

18 （82）

労働の科学

78巻２号

2023年

災害時のトイレ環境改善に向けた取り組み

だけで断水してしまう場合もあります。処理立ちます。また，誰もが安全・安心にトイレ

施設については，下水道・浄化槽・汲み取りに行くことが求められることから，排泄ケアのどれに当てはまるかを確認し，対応方法をや感染症対策などの視点で災害時のトイレに明確にします。東日本大震災では，下水処理ついて考えることも必要となります。

場の被災により下水道の使用を自粛するお願

計画編は，避難所や事業所，医療機関等でいをした自治体もあります。該当する施設がのトイレ衛生対策を徹底するための計画づく

どのようにして給排水をしているかを把握す

りを学びます。この基礎編・計画編を受講し，ることが，適切なトイレ対応には不可欠です。

模擬計画として「防災トイレ計画」を作成し「③災害用トイレの必要数の算定」は，想た方を「防災トイレアドバイザー」として認定する避難者数と避難日数に応じて，必要な定しております。2023年の基礎編は，５月

災害用トイレの数を算定します。その上で，20日〜21日にオンラインで開催しますので，どのような種類のトイレを備えるかを「④災ぜひ受講をご検討ください。

害用トイレの選定及び設置と運用方法」で決定します。時間経過に応じた対応方法については後述します。

災害用トイレの選び方と防災トイレフォーラムの実施「⑤災害時のトイレ対応フロー」は，災害時におけるトイレ対応の流れを確認・共有す

災害時のトイレ対策は，「時間」と「空間」るために作成します。発災直後のトイレニーを意識する必要があります。「時間」についズに応えるためにも，水洗トイレの使用可否ては，時間経過によって複数タイプの災害用や，携帯トイレを用いた対応方法などあらかトイレを組み合わせて，トイレを切れ目なくじめ決めておきます。

確保することが重要です。発災直後は，携帯

最後に，「⑥安心できるトイレ環境の確保」

トイレ，簡易トイレを建物内のトイレに取りのために必要な配慮事項を検討します。基本

つけることが必要で，次にマンホールトイレ

的な配慮事項は内閣府（防災担当） の「避難が整備されていれば，それを立ち上げます。

所におけるトイレの確保・管理ガイドライ

その後に仮設トイレを調達することで切れ目ン」をご参照下さい。

なくトイレを確保することが可能となります

https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/（図２）。

pdf/1604hinanjo_toilet_guideline.pdf

携帯トイレや簡易トイレは主に屋内に設置するトイレで，マンホールトイレや仮設トイ

日本トイレ研究所では，「防災トイレ計画」

レは屋外に整備するトイレです。それぞれ利を作成し，災害時に安心して使えるトイレ環点がありますので，上手く組み合わせながら境を作るために行動を起こせる人材の育成を面的にトイレを整備することが重要です。

目的に「災害時トイレ衛生管理講習会」を開

また，災害用トイレを選択する上で，「仕催しています。講習会は，５月の基礎編と様・性能」という視点も重要です。東日本大12月の計画編からなり，基礎編では災害時

震災の被災自治体を対象に実施したアンケーにトイレ衛生対策を行う上で必要な給排水設ト調査では，「災害用トイレに対して自治体

備，汚水処理，排尿ケア，排便ケア，感染症が要望する点」で最も多かった内容が「高齢対策などの基礎知識を学びます。トイレを含者，障害者の使用が容易」でした。災害対策

む建物の給排水の仕組みや下水処理について

基本法には，「地方公共団体は被災者の心身知っておくことは，災害時のトイレ対応に役の健康の確保，要配慮者に対する防災上の必
労働の科学

78巻２号

2023年

（83） 19

特集：災害を他人事にしないために要な措置に関する事項等の実施に努めなけれ例を共有しながら，災害時トイレ対策のありばならない」とあります。高齢者，障害者，方を考えます。毎年，行政職員や防災関連の

女性，子ども，妊産婦，外国人などが，安心

企業，自主防災組織の方など，多くの方が参して快適にトイレを使える環境をつくること加します。

が必要です。そのためには，「仕様・性能」を検討する必要があります。

催を予定しております。被災自治体の経験を

日本トイレ研究所では，災害時トイレ対策の考え方など，トイレの2023年は，宮城県東松島市との共催で開備え備えに活かすため，時間経過に応じた具体的に役立つ情なトイレ対応のあり方や，実践を想定した災報を地方公共団体や防災関係者等に提供する害用トイレの展示も行いますので，ぜひ参加ことを目的として「防災トイレフォーラム」

していただきたいと思いますを2016年から開催しています（表１）。トイ

すべての人が安心して使える「快適トイレ」の取り組み

レ対策は行政内でも複数部署にまたがるため関係部局間での連携が不可欠になります。しかし，行政で対応できる範囲には限度がありますので，企業や団体，市民との連携も必要

国土交通省は，建設現場の職場環境改善のになります。防災トイレフォーラムでは，識一環として，仮設トイレの標準仕様を決めて者の知見や被災経験のある地方公共団体の事

います（図３）。

図２

資料：国土交通省「マンホールトイレ整備・運用のためのガイドライン」（2016年3月）より作成

表1

防災トイレフォーラムの開催実績

開催年

テーマ

2016年 地方公共団体でのトイレの“備え”のあり方を考える
2017年 避難所におけるトイレ必要数の算定および配置計画を行う

20 （84）共催団体−−

2018年 トイレを切り口に行政と住民による連携を考える静岡県

2019年 トイレを切り口に避難所の質を考える神奈川県

2020年 水害時のトイレ対応を考える

愛媛県

2021年 トイレから考える自助・共助・公助の連携

徳島県

2022年 被災経験をトイレ対策に活かす

東京都

2023年 時間経過に応じたトイレ対策と質の確保の重要性を共有する

東松島市

労働の科学

78巻２号

2023年

災害時のトイレ環境改善に向けた取り組み

図３

快適トイレ（イメージ）と標準仕様

資料：国土交通省技術調査課「快適トイレ」イメージ（改訂）より

この標準仕様を満たしたものは「快適トイトイレ」の取り組みの普及・推進と質的向上

レ」と名づけられ，洋便器で空間的なゆとりを目的に快適トイレの認定を行っています。

があり，簡易水洗機能や照明，鏡，フック，

認定ステッカーも発行していますので，ステ

容易に開かない鍵などを備えています。これ

ッカーが貼ってあれば，ひと目で「快適トイまで，仮設トイレと言えば，和便器で使い勝レ」ということがわかります。

手が悪いというイメージがありましたが，最おわりに

近は仮設トイレの快適性が大きく改善されつつあります。
「快適トイレ」の取り組みにより，建築・

本稿ではトイレ・衛生対策に関する取り組

建設現場の仮設トイレが全て快適トイレになみとして，人材育成やトイレ対策の先進事例

れば，災害時に避難所に設置されるトイレもの普及について紹介してきました。災害時に快適トイレになる可能性が高まります。平時

誰もが安心・安全にトイレに行ける環境を作の取り組みが，地域の防災力を高めることにることは，被災者の健康を守る重要な取り組

つながるのです。

みです。そのためには，災害用トイレ・衛生

被災地に設置された事例も既にあります。
2018年の北海道胆振東部地震や2021年の令
和２年７月豪雨では，被災地の避難所や病院等で快適トイレが活用されました。
なお，日本トイレ研究所では，この「快適製品の普及と，計画の作成，そして計画を実行する人材の育成が必要です。
災害時のトイレ問題を繰り返さないために，各施設・地域でトイレ・衛生対策が取り組まれることを祈っています。

労働の科学

78巻２号

2023年

（85） 21

I LOインド南アジア

産業安全保健通信2

労働における基本的原則と権利としての安全衛生－インドの綿花栽培農家支援プロジェクト－
川上 剛
ベルの労働条件改善のための協力活動は多岐にはじめに実施されていました。さらに今回，サプライチェ

前回のこのシリーズにおいて，2022年に労ーンの起始である綿花生産農家へ目が向けられ

働安全衛生がILOの「労働における基本的原則て，そこを直接支援するプロジェクトがFPRWと 権 利（FPRW：Fundamental Principles andの普及と実施を目標にスタートしたことは大変

Rights at Work）」に加わり，その重要性が国際興味深い進展でした。ちなみにこのILOと民間的に強く確認された話題を紹介しました。

企業であるインディテックス社の協力は，国際

今回は，安全衛生と他のFPRWの要素を統合機関でも進んで実施されるようになってきた

してどのようにアプローチしているかについPublic Private Partnership（PPP：官民連携） のて，インド，テランガナ州で実施されている綿興味深い一事例でもあります。ILOの目的や三花栽培農家支援プロジェクトの事例を紹介しま

者構成主義の原則に注意深く則りながら，民間す。安全衛生の人間中心（human-centered） ア

資本の協力を求め活動の裾野を広げるものでプローチの特性を生かして，FPRW全体にインす。

パクトのあるような技術協力の取り組みが目指

プロジェクトはまずFPRWの４つの先行するされています。テランガナ州の綿花栽培の安全

要素，結社の自由と団体交渉権，強制労働の廃衛生の状況については，すでに2022年の本誌

止，児童労働の撤廃，雇用及び職業における差77巻１号で述べました。そこではさまざまな別の排除に関して，対象となったテランガナ州

協同作業と相互扶助の好事例とともに，重量物の14の村落において，意識向上と実践活動をの運搬，長時間の前傾姿勢，農薬の安全な使用始めました。ここでは500人の農民をメンバーと保管，作業場での飲料水やトイレ・休憩施設，とする農民生産者組織が核となる働きをしましコブラによる咬傷防止等の改善課題がありました。同時に地元の労働組合が農民の組合への組た。

織化に力を入れました。こうして農民生産者組

インドの綿花栽培農家支援プロジェクト

織と労働組合は，種子等の販売業者や綿花の買上げ業者との団体交渉を通して，農民たちが低

こ の プ ロ ジ ェ ク ト の ド ナ ー は， 日 本 で も利で融資を受けたり安全で質のよい種子を購入

ZARAの商標で知られるスペインのインディテ

したり，適正な価格で綿花を買い上げてもらえックス（Inditex）社です。インディテックス社

るように支援しました。さらに高利貸業者からの英語のホームページを見るとILOとの協力に離れて信頼できる金融機関から財政的支援を受ついて述べられています。これまでにもサプラ

け ら れ る よ う に し ま し た。 こ の よ う に し て

イチェーンの視点から綿製品を生産する工場レ

FPRWの中の重要な要素である結社の自由と団体交渉権がまず強化されてきたのです。ある農

かわかみ つよし
労働安全衛生・労働監督シニアスペシャリスト，ILO南アジ
アディーセントワーク技術支援チーム，ニューデリー

22 （86）

労働の科学

78巻２号

2023年

民は次のように話しています。
「私たちは初めて団結し，賃金，労働時間，職場の設備，私たちが享受する権利を持つ政府の制度について話

写真１

 の小学校で行われたFPRWと安全衛生
村
トレーニング

写真２

 クションチェックリスト実習中の農民
ア
トレーナーし合っています。これまで私たちは自分たちの小学校の教室の中は40度近い暑さで，断続す権利を認識しておらず，すべてを運命のせいにる停電によりただでさえ弱い教室の扇風機が止していました。
」

まり，パワーポイントのプレゼンテーションが組織された農民の代表者たちは近隣の村々を時折中断されたのには閉口しました。しかし，回って，さらにFPRWについての情報普及に努改善のためのゲームや改善写真コンテストなど

め，児童労働の撲滅や借金を理由にした強制労電気がなくてもできるエクササイズでトレーニ働の排除，そしてあらゆる差別を禁止する活動

ングを継続できました。

を同時に進めました。

安全衛生が加わる
こうしてFPRWを進める農民のネットワーク

参加者は自身の安全衛生の経験と改善アイデ
アを積極的に紹介してくれました。グループ
ディスカッションの後，参加者は綿花栽培における実践的な安全衛生の改善を提案しました。

化が先行し進展する中で，2022年の６月に最例えば，重い資材を移動する際の手押し車の初の安全衛生活動が始まりました。12人の女

使用，市販の種子は化学物質でコーティングさ性を含む29人の綿花農家が，ある村の小学校

れていることが多いためより情報収集してよりで 開 催 さ れ たILOの 参 加 型 ト レ ー ニ ン グ

安全な種子を選択すること，農薬と肥料の安全（WIND：Work Improvement in Neighbourhood

な保管，農業機械の可動部分へのガード等です。

Development）に参加しました（写真１）。

ある参加者は，手作業による種まきの負担を軽参加した農民代表たちは，児童労働やFPRWを通した農民の組合化と労使交渉にすでに精通していました。トレーニングの開始時に，プロ
ジェクト責任者でILOの同僚のランジットが参加者に向けて，安全衛生がFPRWの新しい重要な側面になることと両者の相乗共同効果について説明しました。参加型安全衛生トレーニング
はいつものように，綿花農家が労働安全衛生の状況を評価するためのアクションチェックリス
トの演習，労働安全衛生のグッドプラクティス
実践例を示す私からのプレゼンテーションおよび参加者が改善計画を作成するための最終的なグループワークで構成しました。会場となった減できる牛を使った種まき方法のビデオクリッ
プを見せてくれました。女性の参加者からは，
畑における清潔な飲み水，休憩施設とトイレの設置が求められました。参加者は，安全衛生というのは簡単に改善できることがたくさんあってすぐに自分たちの目に見える生活改善につながる事に関心を示してくれました。
この最初のトレーニングの後，次のステップ
として2022年10月に，４つの村から20人の農民代表にテランガナ州の州都のハイデラバードに集まってもらい，農民安全衛生トレーナー養成コースを実施しました。
写真２はトレーニングの中で実施されたアク
労働の科学

78巻２号

2023年

（87） 23

ションチェックリスト実習の光景です。
さらに，

かな利点がありました。FPRW推進によって築年が明けて2023年の１月に私とランジットがかれた組合・ネットワーク化が安全衛生活動の再訪すると，ひとりの農民トレーナーから，「私普及を促進し，同時に安全衛生の持つ実際的なは す で に 近 隣 の ５ つ の 村 で250人 の 農 民 を活動と目に見える改善が当事者の自信につなが

FPRWと安全衛生を組み合わせてトレーニングっていました。

しましたよ。
」といううれしい報告がありまし最初に述べたようにこのプロジェクトが，グた。WINDトレーニングで用いられる参加型改

ローバルなサプライチェーンの起点となる綿花

善手法の活用が，農村の既存のFPRWプロジェ

生産農民の支援に到達したことが改めて感慨深

クトネットワークを活性化し，農民の組合化とく思われます。インドの農村でFPRWと安全衛

雇用主との対話・交渉を促進していました。

生をセットで進める貴重なプロジェクト経験が他の国々にも興味深いモデルを提供していま

むすび

す。

安全衛生をFPRWの一環として他の分野とセ（本稿に書かれているのは筆者個人の見解でありットで協同改善を進めていくアプローチには確ILOを代表するものではありません）

ISBN978-4-89760-331-5
C3047 ￥1200E

定価（本体 1,200円＋税）

9784897603315

1923047012005

これでできる参加型職場環境改善

働く人たちが現場ですぐに応用できる
対策志向トレーニングの実践マニュアル

これでできる
参加型職場環境改善

μ頁カラー
これでできる
参加型職場環境改善ᇹ ᵏ ᇘẅӋь‫ݣ׹‬ሊਦӼἚἾὊἝὅἂ ίᵮᵟᵭᵲὸᇹ ᵐ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ỉܱᨥႎễࣖဇᇹ ᵑ ᇘẅỴἁἉἹὅἓỹἕἁἼἋἚᇹ ᵒ ᇘẅܱᨥႎễ˯ἅἋἚỉᚐൿሊᇹ ᵓ ᇘẅἂἽὊἩὁὊἁᇹ ᵔ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ἧỳἉἼἘὊἑὊỉࢫлᇹ ᵕ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ὁὊἁἉἹἕἩἕἩỉ˖ဒểᢃփཎК˄᥵ẅӋь‫׹‬Ꮀ‫ئ‬࿢‫ؾ‬ોծỉẺỜỉỴἁἉἹὅἓỹἕἁἼἋἚ̊

トン・タット・カイ
川上 剛
小木和孝
［訳］
吉川悦子
小木和孝
仲尾豊樹
辻裏佳子
吉川 徹

参加型職場環境改善のためのトレーニング

参加型対策指向トレーニング（PAOT）は、自主的な自助活動に基づく職場の人々のイニシャティブを直接的に支える実際的な方法です。このトレーニングにより、働く人たちが現場で応用できる資源を用いて、産業安全保健と労働条件に関するすぐの改善策を実施できるように支援します。このマニュアルは、職場環境改善の実施に焦点を合わせて、実際的な改善策を提案するための経験と分析力
を参加者に提示します。また、このマニュアルは、アクション
チェックリスト、実際的な低コスト解決策とグループワークのようなPAOTで用いるツールについてわかりやすく説明しています。そして、対策指向トレーニングのためのワークショップを組織し、運営する方法が述べられています。

［訳］ Ӵ߷न‫ ܇‬Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑ Ὁ ː‫ރ‬ᝅ೔ Ὁ ᡁᘻ̀‫ ܇‬Ὁ Ӵ߷ᴾ࣋
体裁 Ｂ５判並製 130 頁
定価 1,320
本体 1,200
円＋税
円
（税込み）

公益財団法人図書コード ISBN 978-4-89760-331-5 C 3047

大原記念労働科学研究所
労働の科学

78巻２号

大原記念労働科学研究所［著］⇮∙⊦⇥⇩⇮⊦⇑⇊⅙߷ɥ‒б⅙‫ݱ‬ஙԧܑ〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

24 （88）

公益財団法人大原記念労働科学研究所

2023年

労働科学研究所の出版物

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

日本産業衛生学会 作業関連性運動器障害研究会編〒〒216-8501
151-0051
川崎市宮前区菅生2-8-14
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
電話：044-977-2121(
代)
桜美林大学内 3F
FAX：044-977-7504
TEL：03-6447-1435
E-mail：shuppan@isl.or.jp
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/
HP：http://www.isl.or.jp/

Ｓ・コンズ／Ｓ・ジョンソン著
宇土 博／瀬尾明彦監訳

１章 技術社会２章 マクロ人間工学
３章 ワークステーションの編成
４章 オフィスの人間工学
５章 ワークステーションの設計
６章 筋骨格系障害
７章 マニュアルハンドリング
８章 手持ち工具
９章 制 御章 表 示
章 エラーの低減
章 安 全
章 時間の人間工学
章 ＰＴＳ法︵動作時間標準法︶

Ａ４判並製 ３２８頁
定価 本体価格４︑０００円＋税14 13 12 11 10

健康 安
･全 快
･ 適で
効率的な職場を設計する
世界の産業人間工学の精華

ワークデザイン産業医，産業看護師，衛生管理者，安全管理者
衛生工学衛生管理者，産業衛生技術者，産業歯科保健関係者
福祉関係者，人間工学者，産業工学関係者，生産設備技術者
プロダクトデザイナー，学生のための産業人間工学テキスト

芸能従事者の今18

フリーランスのストレスチェック
森崎 めぐみはじめに

個人事業者の割合

芸能従事者は，ほとんどが個人事業者である。

芸能従事者とは芸能実演家（パフォーマーな芸能界もフリーランスも，一見華やかな印象をど）と芸能作業従事者（スタッフ）の総称である。

持たれるが，雇用されないで働く人が多くを占

文化庁の調査によると，文化芸術分野の人で年めており，社会保障がなかった。長年，過重労間雇用されている割合はわずか5.4％である♵。

働や補償のない労災事故で泣き寝入りばかりだ

つまり94.6％が会社に雇われずにフリーラン

ったが，令和２年労災保険特別加入制度が適用スとして働いていると考えられる。

され，その後順調に加入者が増え，令和５年３月に個人事業者向けのストレスチェック（暫定

職業性ストレス簡易調査票版）ができ，４月には「労働者向けの疲労蓄積

この３月に厚生労働省が発表した個人事業者

度自己診断チェックリスト」が個人事業者にもも暫定的に使えるとされる職業性ストレス簡易利用できると判断されたため，特別加入団体を調査票♶は，労働者向けの57項目と同じ趣旨の含めた各業種の労使関係，活用者関係団体に通質問内容である。

知された♳。

AからDの分類も従前のものと同じで，「A：さらに４月に衆議院の内閣委員会で審議され仕事について，B：最近１ヵ月の状態について，

たフリーランスの取引適正化のための法案♴で

C：周りの人について，D：満足度について」も安全衛生に関する附帯決議が付された。
現在，

である。

個人事業者のセーフティネットが，喫緊に必要なことから急速に拡充している。

異なる点は，個人事業者が仕事上で使用する用語が違う箇所に，該当する用語を提示しているに過ぎない。具体例を以下に示す。
＊次頁の資料は個人事業者の方向け（暫定版）

もりさき めぐみ
俳優
一般社団法人日本芸能従事者協会 代表
理事
全国芸能従事者労災保険センター 理事長
主な出演作品：・映画『CHARONカロン』主演
・映画「そして父になる」
主な著作：
・「芸能従事者の労災補償と安全衛生」『季刊労働法』276号，2022年
公益財団法人パブリックソース財団第２回女性リーダー支援受賞

26 （90）

労働の科学

78巻２号

2023年

であり，Aのみ抜粋した。
A２「時間内に仕事が処理しきれない」に関して，「時間内」を「納期・工期・期日等（それまでに発生する各種業務の締切含む）」に置き換える。

A６「勤務時間中はいつも仕事のことを考えていなければならない」に関して，「勤務時間」
を「業務時間」に置き換える。
A10「職場の仕事の方針に自分の意見を反映できる」に関して，「職場の仕事の方針」を「仕事の発注者・仲介業者の意向」に置き換える。

A13「私の部署と他の部署とはうまが合わなに置き換える。「職場の同僚」を「一緒に仕事い」に関して，「私の部署と他の部署」を「自をしている，又は付き合いのある同業者等の仕分が受注する仕事について，仕事の発注者・仲事関係者」に置き換える。

介業者・付き合いのある同業者等と，他の関係

置き換えられている内容は，個人事業者と雇者」に置き換える。

用労働者の職場での人間関係や，部署の配置及A14「私の職場の雰囲気は友好的である」に

び時間や場所の故障が違うことに由来している

関して，「私の職場」を「仕事の関係者間」にと考えられる。しかし置き換えられた言葉は，置き換える。

各々用語が異なるだけであることから，両者のC「周りの方々について」の質問に関して，「上

仕事の内容は，大きな差異がないことが明らか

司」を「仕事の発注者（個人含む）や仲介業者」になっているであろう。

※個人事業者等の方向け（暫定版）

資料

職業性ストレス簡易調査票（抜粋）
労働の科学

78巻２号

2023年

（91） 27

このストレスチェックは
「暫定版」
と言われて
いることから，おそらく確定版が作成される方

勤務間インターバルに関する項目を追加する等の改正⓽」を行ったとされている。

向と考えられる。フリーランスのストレスが顕

内容は疲労蓄積度の自己診断チェックリス

在化され，
メンタルヘルスの改善に役立ち，健康

ト，家族によるチェックリスト，勤務の状況，で働きやすい環境に向かうことが期待される。

疲労・ストレス症状，最近１ヵ月の働き方と休

疲労蓄積度自己診断チェックリスト

養等の質問項目で構成され，疲労蓄積度点数表と判定結果が出る。

「労働者の疲労蓄積度自己診断チェックリス

フリーランス新法ト」は，「過重労働による健康障害を防止するため，働く人それぞれの疲労蓄積度を判定する

令和４年６月７日「新しい資本主義のグラン

ためのチェックリストとして，平成16年６月

ドデザイン及び実行計画」において，取引適正に，労働者本人による自己診断のためのチェッ化のための法制度について検討し，国会に提出

クリスト及びご家族により労働者の疲労蓄積度することとされ，これを受け，内閣官房を中心を判定できるチェックリストを作成し，広く活に，公正取引委員会，経済産業省，中小企業庁，用されているところ」である 。

厚生労働省で検討を行い，令和５年２月24日♷

令和５年４月４日に都道府県労働局労働基準に「特定受託事業者に係る取引の適正化等に関

部健康主務課長から「労働者の疲労蓄積度自己する法律案」（フリーランス・事業者間取引適正診断チェックリスト等の周知について♸」とい化等法案）について閣議決定され，国会に提出う通知が発出され，多岐にわたる各業種の「労

された。

使関係」
，
「労災保険の特別加入者関係」，各種
医療の「活用者関係」に通知された。

この法案は「働き方の多様化の進展に鑑み，個人が事業者として受託した業務に安定的に従特筆すべきは，労働者団体のみならずフリー

事することができる環境を整備することを目的

ランス対象の労災保険特別加入団体も通知の対とし，特定業務委託事業者（発注事業者）及び象になっていることで，「労働者チェックリス

特定受託事業者（フリーランス）の取引について，ト等については，個人事業者等においても活用

特定業務委託事業者において，書面等での契約可能であり，個人事業者等の関連団体にも周知

内容の明示，報酬の60日以内の支払い，募集している♹」とされていることである。

情報の的確な表示，ハラスメント対策等の措置

発出の背景と経緯は「労働安全衛生法（昭和を講じること」とされている。

47年法律第57号）第66条の８第１項において規構成は以下のようになっている。

定している医師による面接指導については，労第一章

総則（第一条・第二条）

働安全衛生規則（昭和47年労働省令 第32号）第第二章

特定受託事業者に係る取引の適正化

52条の２第１項において，『休憩時間を除き一（第三条―第十一条）

週間あたり四十時間を超えて労働させた場合に第三章

おけるその超えた時間が一月あたり八十時間を備（第十二条―第二十条）

超え，かつ，疲労の蓄積が認められる者である

第四章こと』と要件を規定している。この疲労の蓄積

罰則（第二十四条―第二十六条）の状況を確認するため，『労働者の疲労蓄積度

附則

自己診断チェックリスト』及び『家族による労主に取引に関する法律であるが，特筆すべき

働者の疲労蓄積度チェックリスト』（平成16年

は，フリーランスが多い芸能業界の安全衛生が６月公表。以下，労働者チェックリスト等） が，進まない理由の一つとして，厚生労働省の「個中央労働災害防止協会により作成され，広く活人事業者等の安全衛生対策のあり方に関する検用されているところ 」である。「今般，最新討会」でも議論されている重層下請構造の解決の知見等を踏まえ，中央労働災害防止協会におに非常に有効に取り組める内容がある。例えば，

いて新たに項目の見直しを行い，食欲，睡眠，第４条は次のとおりである。

⓼

28 （92）

労働の科学

78巻２号

2023年

特定受託業務従事者の就業環境の整雑則（第二十一条―第二十三条）

「特定業務委託事業者が特定受託事業者に対

心身の健康を害する就業時間数等にならない

し業務委託をした場合における報酬の支払期日

期日を設定するよう，必要な措置を講ずるこは，当該特定業務委託事業者が特定受託事業者と。

の給付の内容について検査をするかどうかを問

十三

わず，当該特定業務委託事業者が特定受託事業

委託事業者の義務とすることを指針等においハラスメント再発防止対策を特定業務者の給付を受領した日（第二条第三項第二号にて明確化するとともに，事業に係る事実関係該当する業務委託をした場合にあっては，特定受の調査やハラスメント防止対策に係る研修等

託事業者から当該役務の提供を受けた日。次項にの在り方を検討すること（以下略）。

おいて同じ。）から起算して六十日の期間内にお十四いて，かつ，できる限り短い期間内において，廃業などのライフリスク対策について検討す

定められなければならない。（中略）

ること。

２

特定受託事業者の疾病，障害，死亡，当該再委託に係る報酬の支払期日は，元委おわりに託支払期日から起算して三十日の期間内において，かつ，できる限り短い期間内において，定これまで述べてきたように，この３月から４

められなければならない。（中略）月にかけての動きは，フリーランスのストレス

４

前項の場合において，報酬の支払期日が定チェック暫定版の発表，疲労蓄積度自己診断チ

められなかったときは元委託支払期日が，同項ェックリストの周知の通知，取引適正化法案のの規定に違反して報酬の支払期日が定められた安全衛生項目の附帯決議の可決と，大きく前進

ときは元委託支払期日から起算して三十日を経している。いずれも「働く人」として，働き方過する日が，それぞれ報酬の支払期日と定めらの別にかかわりなく必要なものでありながら，れたものとみなす。」（下線は筆者による）

これまで得られなかったものである。このよう

以上のように「委託」「元委託」の別を明記

な取り組みが進み，当事者に浸透すれば，勢いしていることから，重層化した下請構造の存在

よく健康が増進されるのではと，大いに期待すを前提にした支払期日を設定している。これにるところである。

より取引の正常化が図られるのは言うまでもな
いが，同時に，安全衛生管理責任者の不存在の可視化も進むのではないかと筆者は期待する。

附帯決議
さらに同年４月６日，衆議院内閣委員会の審議で「政府は，本法の施行に当たっては，次の事項に留意し，その運用等について遺漏なきを期すべきである」として「特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律案に対する附帯決議₁₀⎠」が可決された。その中に安全衛生に係る条項を３つ盛り込んでいる。
二

報酬の決定に際し，特定受託業務従事者の安全及び衛生に係る必要な経費が確保されるよう，本法に基づき必要な対応を検討すること。
三

業務委託契約を締結するに当たっては，

特定受託業務従事者の安全と衛生に配慮し，

注♳基安労発0404第４号 令和５年４月４日 厚生労働省労働基準局 安全衛生部労働衛生課長発「労働者の疲労蓄積度
自己診断チェックリスト」等の周知について♴令和５年２月24日新しい資本主義実現本部事務局「特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律案」♵タイトル：「文化芸術活動に携わる方々へのアンケート」
調査主体：文化庁文化経済・国際課 対象：文学，音楽，
美術・写真・デザイン，演劇・舞踊，メディア芸術，伝統芸能，大衆芸能，生活文化・国民娯楽などの分野の活動に関わる芸術家，実演家，教授・指導者，制作・技術スタッ
フ 期間：令和２（2020）年９月30日～10月13日（14日間）
手法：文化庁ホームページ上のオンラインフォームおよび
LINEアンケート 周知方法：文化庁ホームページでの，関係文化芸術団体への協力依頼 有効回答 17,196件（うち，オンラインフォーム 14,999件，LINE 2,197件）♶厚生労働省ホームページ「ストレスチェック等の職場におけるメンタルヘルス対策・過重労働対策等」「個人事業者
等の方向け（暫定版）資料 職業性ストレス簡易調査票」♷♳に同じ。
♸♳に同じ。
♹♳に同じ。
⓼♳に同じ。
⓽♳に同じ。
10）第211回国会：閣法第23号附帯決議

労働の科学

78巻２号

2023年

（93） 29

「＃教師のバトン」で伝わる
教職員の
過酷な勤務環境20

藤川 伸治
給特法改正をめぐる現状と課題

給特法が「定額働かせ放題」と揶揄されるのは，給特法では，原則として教員には時間外勤
務は命じてはならないこと，その場合であって

はじめに

も，
「教員の健康・福祉を害することがないよ

この号が発刊される頃には，文部科学省は教う勤務の実情に十分な配慮がされなければなら員勤務実態調査（速報値）を公表しているかもない。
」と明示されているにもかかわらず，こしれない。中央教育審議会（以下，中教審） はれらの規定は全く実効性を持っていないからで

勤務実態調査結果を踏まえて，公立学校教員にある。精神疾患による病気休職者が年間5,000

は時間外勤務手当を支給しないとした教職員給人前後で高止まり，2021年度は過去最高に達与特別措置法（給特法）の改正を検討することしたという実態にみられるように学校職場は教になっている。

員の健康・福祉が守られている職場環境ではな

勤務実態調査が公表される前ではあるが，すでに文科省，及び自民党において給特法改正の論点，及び方向性が議論されている。
本稿では，これらの情勢を報告するとともに，検討の進め方の問題点を整理しておきたい。

文科省・有識者会での検討状況

い。
この点に関わって給特法に係る逐条解説では
次のように述べている。
時間外勤務は正規の勤務時間の割り振りを適正に行なうことを前提として，公務のための臨時または緊急の必要がある場合に限り命じ得ることとされており，またこれを命ずるにあたっ

文科省は，昨年12月20日給特法の見直しにても，健康および福祉を害しないように考慮し向け，課題を整理する有識者会議をスタートさなければならないこととされているところであせた。有識者会議では，改正の論点や法律的なって，この点からも，無定量となることは考え

問題点をまとめ，中教審での給特法改正を含められないところである 。

た議論に反映させる目的で設けられた。

戸ヶ崎委員が指摘するように給特法の建前は１月16日に開催された会議では，埼玉県戸

「定額働かせ放題」ではなく，建前通り運用さ

田市の戸ヶ崎勤教育長は，長時間労働の原因にれているのであれば，教員の長時間勤務が社会給特法があるとする見方に対し，同法の「教員問題化することもなく，精神疾患で病気休職にの健康・福祉を害することとならないように勤入る教員も過去最高になることはない。

務の実情に十分な配慮がされなければならな問われているのは，建前と実態の乖離が生まい」との条項を取り上げ，「定額働かせ放題」

れている点が長年にわたり指摘されているにもとする法律ではないと主張したと伝えられていかかわらず，それに対する適切な対応が十分行る 。

われていないことである。
さらに，公立学校教員は勤労者であり，勤労

ふじかわ しんじ
特定非営利活動法人 教育改革2020「共育の杜」理事長

30 （94）

労働の科学

78巻２号

2023年

者として労働に従事したことへの対価は支払われなければならない。給特法の最大の欠陥は，

緊急，非常の場合の超勤４項目以外の業務，例

職調整額について勤務時間の内外を区別しない

えば，生活指導，保護者対応，文科省や教育委

ような払い方をする」という発言は，給特法の員会から要請があった調査の処理などの業務に欠陥を指摘したものである。

ついて，校長は時間外勤務命令を出すことはで文科省の有識者会議での２人の委員の発言をきず，これらの業務に従事しても労働とはみな給特法の趣旨に沿って解説を試みた。いずれのされないことである。戸ヶ崎委員の発言は，勤委員も給特法を存置させるという立場からの議労者である公立学校教員に対して上記に述べた論を展開しており，給特法の趣旨と実態との乖ように明らかに業務に従事したと捉えることが離を埋めるものとはいえない。有識者会議では，できる場合であっても対価が支払われてないこ

給特法が定める超勤４項目以外の時間外勤務にとに対する説得にはなっていない。

ついては，労働法規に照らして応分の手当が必

教職調整額４％は
時間外の労働に対する対価か要性についても議論が行われるべきである。

自民党内における給特法見直しの議論

２月24日の第３回会合では，労働法を専門

自民党は昨秋に元文科相の萩生田光一政調会とする川田琢之委員（筑波大学ビジネスサイエン

長をトップとする「令和の教育人材確保に関す

ス系教授）が法的な観点も踏まえた見直しの考る特命委員会」を立ち上げ，文科省の勤務実態

え方について，「給特法が給与を４％上乗せす

調査の結果発表の前後に提言をまとめる。

る教職調整額について勤務時間の内外を区別し２月22日の朝日新聞は，党関係者の話としないような払い方をすると，勤務時間外の教員て給特法の見直しに関わって３つの案が検討さの活動に歯止めがかかりにくくなり，勤務負担れていると伝えている。一つ目は給特法を廃止，を重くすることにつながる。この問題への配慮

時間外勤務手当を支給，２つ目は給特法を維持が必要」と述べた 。

しつつ，現在は基本給の４％となっている教職

この点について，給特法の逐条解説では「正調整額を十数％まで引き上げる，３つ目は給特規の勤務時間の内外を問わず包括的に評価し法を維持し，教職調整額を４％から数ポイントて，本俸相当の教職調整額を支給するのであれ引き上げたうえで，学級担任や部活動顧問など

ば，すすんで給与法上の俸給表において措置しを務めた教員に対して手当支給をするというもた方がよいのではないかという考え方も出てくのである。

るが，従来の俸給月額は正規の勤務時間の勤務

文科省の有識者会議でも学級担任手当の創設に対する報酬であって（給与法５条１項），今回が議論されていることから，３つ目の案は給特の給与措置が超過勤務に対する給与措置を含ん法改正の方向として，有力と思われる。今後，でいるという性格を持たせ得ないこと，また，公表される自民の提言は，給特法改正に関わる

俸給表に単に加えただけであれば，過去の例の

中教審の議論に大きな影響を与えるだろう。

ように，将来また今回の改善部分が埋没して再おわりにび議論を呼ぶ恐れがあること等の理由により，教職調整額という制度とされたものである。
」（アンダーライン筆者）と，整理している。

教育業界紙 のインタビューに応じた中教審の渡邉光一郎会長（第一生命ホールディングス会

教職調整額４％は，超過勤務に対する給与措長）は，教員の長時間勤務を改善する学校の働置を含んでいるという性格を持たせないこと，

き方改革について，「『勤務時間管理』と『健康俸給表の引き上げという対応をした場合には，管理』という２本立てのとらえ方が常に重要だ

裁判等で時間外勤務に対する対価の未払いといと述べたうえで，教員は単なる労働者ではなく，う議論を呼ぶ恐れがあるなどの理由により，教子供たちを教え，研修や学びもある特別な公務

職調整額が時間外勤務に対する給与措置ではな

員。だから，健康管理をしっかりしながら，弾

いと位置づけたのである。

力的に勤務できる形が必要になる。それが給特川田委員が述べた「給与を４％上乗せする教法の枠組みになっている。
」「給特法の基本的な
労働の科学

78巻２号

2023年

（95） 31

枠組みを前提にして，働き方改革を確実に実施のは約1,700教育委員会のうち，数例であろう。

する仕組みを確立し，成果を出すことが求めら

また，精神疾患に病休者を減少させることをれる。これが答申の基本的な考え方です。今の教育政策の上で重要課題として設定し，成果を給特法の議論は，ゼロ出発みたいな議論をしてあげた教育委員会は，いろいろ調査を行ったが，いるけれども，ここを議論のスタートにしてほ

未だに見つかっていない。
給特法が，教員の健康と福祉を守り，弾力的しい。」と述べたと報道されている。
まず，中教審において給特法に係る議論が始な働き方を実現する法律となっているというエまる前から，会長が現行の給特法体制を維持す

ビデンスはない。給特法のもとで教員の健康とることを前提に，中教審審議のゴールを設定し福祉が守られているという建前は実現されていた上で，議論することを方向づけたのはルールないことを直視し，ゼロから見直しの議論を進違反だと考える。

めるべきであろう。

また，
給特法が，
教員の健康管理をうたっているものの，私が委員を務めた地方公務員安全衛生推進協会による労働安全衛生体制の好事例調
査チームでも，好事例を探すことにたいへん苦労した。文科省も好事例を集積・公表していな
い。中教審会長が，給特法の建前として教員の健康管理を挙げたが，健康管理にしっかり予算と人員を配置し効果が上がる対策を講じている

注
日本教育新聞デジタル版，2023年１月23日，https://www.
kyoiku-press.com/post-253630/（2023年３月30日最終確
認）「教育職員の給与特別措置法解説」（宮地茂監修・文部省初等中等局内給与研究会編著，1971年）
教育新聞，2023年２月24日（https://www.kyobun.co.jp/
news/ 20230224_06/ ３月30日最終確認）
教育新聞，2023年１月11日（https://www.kyobun.co.jp/
news/ 20230111_03/ ３月31日最終確認）｢ストレスチェック制度｣で大注目！
確かめられた有効性

メンタルヘルス不調を予防する新しいアプローチ「職場ドック」の効果的な仕組みとすすめ方
１ メンタルヘルスに役立つ職場ドック
２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方︑計画から実施まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説
８ 職場ドックをひろめるために付 録 職場ドックに用いるツール例
コラム 職場ドック事業の取り組み事例

大好評発売中ἳὅἑἽἪἽἋỆࢫᇌếᎰᴾ‫ئ‬ᴾἛᴾἕᴾἁ

〒151-0051
渋谷区千駄ヶ谷1-1-12
桜美林大学内3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/Ӵ߷ᴾ࣋ Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑᴾዻ
Ṽ˳ᘶẅᾐᾃЙɳᙌẅᴾᾆ὿᪫Ṽ‫̖ܭ‬ẅஜ˳ᾀᵊ ὿὿὿όὺᆋ
図書コード ISBN 978-4-89760-330-8 C 3047

32 （96）

労働の科学

78巻２号

2023年

μ頁カラー

４

産業現場に広く普及しつつある職場ドックは、メンタルヘルスのための職場検討会をもつ手順を職
場ごとに行いやすくした、新しいかたちの参加型改善活動です。すぐできる問題解決をめざす、ポ1,3201,200円（税込み）
ジティブな視点が、職場ドック方式の進展を支えています。自主的な職場改善活動をすすめる、効果的な方法として注目されています。

〒 151-0051
TEL：03-6447-1435（事業部）
公益財団法人
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
FAX：03-6447-1436
桜美林大学内 3 階 大原記念労働科学研究所 HP：http://www.isl.or.jp/

図書コード ISBN 978-4-89760-332-2 C 3047

������ ������� ������� �� ������

᧙⎌⎾̾ʴ⎛ኵጢ⎡ӕ⎽ኵ⎲⎞ࢫ⎞ᇌ⎔⎱⎌⍦本書の構成

Ⅰ章 夜勤・交代勤務 ＱＡ

１ 夜勤・交代勤務の人間工学的な勤務編成

２ 産業別の夜勤・交代勤務

３ 夜勤・交代勤務の生理学・心理学

４ 夜勤・交代勤務の知識
Ⅱ章 シフトワーク・チャレンジ 想定問題
索引 裏引き用語集

好評 廉価版இૼБ⅙ࡓ̖༿і ΁ ᅹ ‫ ܖ‬ᄂ ᆮ ৑ ⍿ᚨ ᇌ ˌ ஹ⍥ ɟ ᝦ ⎊⎙ᘍ⎖⎙⎀ ⎒‫ٸ‬Ѯ ␡ʩˊѮѦᄂᆮ⎡঺ௐ⏅⎱⎛⎴⍥‫ٸ‬Ѯ␔⏣⏙⏅⍾⍾⍻⎾ྵˊᅈ˟⎡ʴẉ⎞‫ٻ‬⍷⎞෇ဇ⎊⎙⍷⎒⎓⎂⎒⎴⎞⍥‫ٸ‬Ѯ ␡ʩˊѮѦ౨‫⎒⎊⎱⎴ڼ⏅ܭ‬⍦ʻ‫⎞⎒ૼׅ‬౨ ‫ܭ‬ᚾ᬴⎛ᄂ̲⏅ኺ⎙⍥ ʩˊ Ѯ Ѧ ⏌⏳⏺
⏎⏠␢⎡᝻ ఍ ⏅ࢽ ⎾ˁ ኵ⎲⏅⎗⎂ ⎽⎱⎊⎒⍦ ౨ ‫ܭ‬ᚾ᬴⎫⎡ਪ৆⏅ᡫ⎊⎙⍥‫ٸ‬Ѯ⎡␔⏣⏙⏅ദ⎊⎂ჷ⎾⎆⎛⎚⍥ͤࡍ‫ݣ‬ሊ⎷ʙ૏⎡ʖ᧸⎞⎗⎝⍿⎽⍥‫ٸ‬Ѯ⎞Shift Work Challenge

㹙普及版㹛

シフトワーク･チャレンジ

夜勤嵣交代勤務 検定テキスト

���������� ����������������� 80 ���

代表編集

佐々木 司

公益財団法人 大原記念労働科学研究所
シフトワーク・チャレンジ プロジェクト企画委員会

������

〒 151-0051
TEL：03-6447-1435（事業部）
公益財団法人
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
FAX：03-6447-1436
桜美林大学内 3F 大原記念労働科学研究所 HP：http://www.isl.or.jp/

漂 流 者 た ち
ク ミ ジ ョ の肖 像
23

『クミジョ白書2019』と『同2021』のはざまで
本田 一成
関東ブロック講演で「やめとけ」？

に負担がかかり，傷つくことになる。だからク
ミジョたち自身の多くも，早々に退却しようと『クミジョ白書2019』を発行してから，クミしているのである。まず進むか退くか考えた方

ジョ講演が増えてきた。また，白書の予想外のがよいのは自明であった。

売れ行きに気をよくした連合栃木総研は，「先生，もう一度クミジョのアンケート調査をやりませんか」と水を向けてきた。それに応じて『ク

そうであるならば，どうするかなどということではなく，もしやめとかないなら何が必要なのかを考えた方がよい。そう説明して話を進め

ミジョ白書2021』も出すことになるのである

ると，会場の雰囲気がようやくほぐれてきた（だが，この２つの白書の間で忘れられないのが「連

が，やめとけ！って言った瞬間，確かに数人のク合関東ブロック連絡会・女性会議2021」の講ミジョが大きくうなずいたのが目に入っていた）。

演である。

前回，労組で女性に関する活動を何でもかん講演では，
クミジョ調査の結果を述べた後に，でも女性がやらされるのは違う，という不満が「これからクミジョを増やすためにはどうした

クミジョから表明されていることを紹介した。

らよいでしょうか」と相談されたら，率直にどクミジョを増やすのはクミジョの責任なのか？

う答えるつもりなのかを話した。

という問題意識が大切であろう。

しかも，「４文字問題」と題して「〇〇〇け」

もしクミジョを増やそうとしている労組が，というのが，私の答えだとクイズ形式にした。

クミジョを阻む壁や崖をつくり出しているとし参加したクミジョたちは皆目見当もつかないよ

たら，クミジョ増員計画は矛盾に満ちている。

うであった。突然そんな穴埋め問題を出してくだが，どうもその心配は的外れではなく，労組る先生も珍しい。この解答は「もののけ」……

はアクセルとブレーキの両方を踏みつけているではない。「やめとけ」であった。まったくひようなのだ。

どい先生である。みんなが一生懸命クミジョを

クミジョを増やしたいなら，自分たちの襟を増やそうと頭をひねっているのに，やめとけ，

正して，ブレーキを踏むのはやめにしないと，とは。会場が一瞬凍てついた。

また「やめとけ」と言われることになる。しかしかし，これは私の本心である。クミジョになって後悔しているクミジョをたくさん知っている。そういうクミジョたちをなかったことにはできない。
クミジョの壁や崖が見えてくると，それを覆そうとするクミジョたちの努力は並大抵ではなくなる。増やそうとするとクミジョたちはさらし，クミダンと会って話してみると，なかなか手ごわいのである。

話が「跳んじゃう」クミダンの話
クミダンは決して物分かりが悪いわけではない。だが，やはりクミジョとは違う。あえて乱暴に言えば，クミダンの話はいつも跳んでいるのである。
クミジョのなり手がいないのはどうしてか。

ほんだ かずなり
武庫川女子大学 教授

34 （98）

労働の科学

それを深く問わないなら，跳ばすのは簡単であ
78巻２号

2023年

る。クミジョに問題がある，やっぱり無理だ，跳んでいる。再び一部を紹介しよう。

必要ないのでは，と。クミジョが土日や夜間に出てこれないのはわかるがどうしてなのだろう。自分はなぜ出てこれるのだろう。いろいろな人がいるのだ，と。

「女性でもできる役職をつくって役員を増やせ」
クミジョに聞こえてくるこの言葉ほど，傷つ
くものはない。まるでお荷物の処分みたいな，

クミジョを増やせと言っても増えないのなら履きたくもないゲタを履かされた気持ちにな

しょうがない。だが，増えないのに女性を割りる。しかも，それをこれまで男性社会でゲタを当てて増やすのはすじが違う，とクミダンは思履いてきたクミダンに言われるのである。やっう。不平等であり，逆差別であり，女性優遇でぱり労組では男性以外は，「おんなこども」扱ある。自然に逆らうことはできない。男性社会

いなのだ，と。

も男性型組織も自然にできているのだから，無理やり捻じ曲げてコトを進めなくてもよいでは「よくご主人様が理解してくれるね」
何気なく放たれるこの一言は多くのクミジョないか。
あまり深く考えなくて話を跳ばしてしまってが体験している。クミジョをやるのにパートナも，それで済むのは何も困っていない立場だかーがどうして出現するのか。アンタは妻に許可らであろう。跳ぶから解決するのか，それともを得て活動をしているのか。しかもご主人。ア

解決しなきゃならないから跳ぶのか。労組といンタは妻をヨメと呼び，ヨメにご主人様と呼ばう世界に放り込まれたクミジョたちは，とてもせているのか，と。

そんな気になれないし，なりたくもない。誤魔
化さず，きちんと考えたい。
講演が終わり質問タイムになると，クミダン
から「これからは平等でやりたいのにクミジョに仕事を割り振ったらやってくれない。どうし「労組は飲みニュケーションで評価される」「飲み会で一致団結はやめて欲しい」
またまた飲み会ネタ。他にもたくさんあった。
根強い不人気ぶりを見せつけている。

たらよいのか」と質問されることがある。
「ど
うしてやってくれないと思いますか」と逆に質「せっかくいい感じでまとまりかけていたのに，問することにしている。

OBが出しゃばってきて「ダメ出し」をする」

なお，関東ブロックの講演では，こういう４いるよねー。そういうOB。困ったパイセン。

文字問題も出した。①「勧善〇悪」，②「跳梁〇〇」。すかさず当てたクミジョがいた。さす「もう女性も男性もない時代なので女性部といがである（正解：①跳，②馬鹿）。

う名称を変えたい」

再び自由記述欄から
関東ブロックの講演ではせっかくなので，「ク
ミジョ調査2019」と同じ調査票に記入してもらった。調査票は講演前に配布し，記入後は私のメールアドレスへPDFを送ってもらうか，自宅にFAXしてもらった。久しぶりに動き出した
家庭用FAXではしんどい。ヤマダ電機に行ってジェンダーギャップ満々の労組で，そんなこと言うのか。100年早くないか。女性も男性もないって……ジェンダーギャップのせいで女性特有の問題が山積しているのではないのか。そんなだましで女性部を廃止するのではなく大事にした方がよいと思う。平等を誤解しながら過度な一般化で遊んでいるのに付き合っていると，痛い目にあうかも。

インクリボンを調達し何度も交換した。講演後帰阪してからも，続々と届いた。
調査結果は，「クミジョ調査2019」とほとん
ど同傾向であり，やはり自由記入欄も満々の回「女性部を廃止したら，女性役員が激減したので，判断が早すぎた」
ほらやっぱり。

答で埋まっていた。すごい。まさにクミダンは

（つづく）

労働の科学

78巻２号

2023年

（99） 35

凡夫の 安全衛生記
72「支えてもらった」身近な上司，同僚
福成 雄三
筆者が組織の中で安全衛生管理に関わってきた。上司や関係者が示す目先の課題への関心をた経験などについて紹介してきたこの連載だ

軽んじた訳ではないし，一つひとつキチンと対が，残り数回で終わらせてもらおうと思ってい応したと思っているが，筆者にはあまり面白くる。連載で取り上げてきた取り組みは，一人でなかった。

取り組んだこともあるが，多くは同僚と力を合このような中で，TO氏の一言は，「将来に責わせて形にし，上司の後押しや支えがあって実任を持つ」という考え方につながったと思う。

施に結び付けることができた。繰り返しになる

このような考え方に立って実際に仕事ができた

ところもあるが，「謝辞」の意味を含めて紹介

かは別にして，少なくも30歳の頃には筆者のしておきたい。筆者の考え方や企画した施策に確信になっていた。

影響を及ぼした人たちになる。

「どうしていきたいのか？」

支えてくれた上司
上司からの安全衛生管理についての具体的な入社して１年経った頃だったと思うが，先輩指示は限られていた。事故や災害に関する報告（上司） のTO氏から「君は製鉄所（の安全衛生に関することや「○○を徹底しろ」といった類

状態） をどうしていきたいと思っているのか」のことが多かった。安全衛生部門が人事労務部と聞かれたことがある。即答できなかった。当門に属していたこともあり，「メンタルヘルス時は「勤務する」ことしか考えていなかったと

教育講師育成を事業所の人事労務担当者にさせ思う。この一言が筆者の安全衛生管理に関するよ」とか「安全体感教育の新たな教育科目を開

考え方を変えたとは思わないが，脳裏にこびり発しよう」といったこともあった。違和感を覚付いた。TO氏は，誠実な人で，理想を持ちなえることが多かった。

がらも，組織人としての従順さの持ち主だった。

ほとんどの安全衛生部門（組織）の長は，別なお，TO氏は，1980年に，始業時等の健康確部門から異動してきて，専門的知識は限られて認制度（健康問視，後に中災防が健康KYとして全いた。本人のせいではないが，的確な指示，取国に広めた）を作り上げた中心人物になる。

り分け労働衛生分野の判断を求めることには限会社での仕事の多くは，目先・足元の課題に界がある。もちろん，彼らは，安全衛生管理の的確に対応することが求められ，評価の対象に専門知識がなくても，その立場で筆者などの部なる。見方を換えれば，先々のことまで考えて下の相談に乗り，後押しして，施策実現の道筋

長期的視点に立って施策を考えることは，担当を付け，安全衛生水準向上に熱心に取り組んで者に期待されているとは思えないことが多かっいた。
2000年以降の本社勤務時の３人の上司（いふくなり ゆうぞう
公益財団法人大原記念労働科学研究所 特別研究員（アドバイザリーボード）
日本人間工学会認定人間工学専門家，労働安全コンサルタン
ト（化学），労働衛生コンサルタント（工学）36 （100）

労働の科学

78巻２号

2023年

ずれも経営幹部になった） の経営の立場での支えは大きかった。延べ20年近く筆者の上司だ
った人事労務部門のSK氏は，よく話を聞いてくれたが，ほとんど筆者に対して指示はなく，

安全衛生管理についてはほぼ全面的に任せてく

内の機械安全対策推進に貢献したものと思う。

れていた。筆者を信頼してくれていたからだと

筆者の会社生活を支え，安全衛生管理の取り思いたい。社内で影響力の大きい人だったこと

組みを後押しし続けてくれたのはA事業所のZIもあり，後ろ盾としての存在は心強かった。

氏で，真面目な安全衛生の専門家になる。同期

本社時代に直属の上司だった人事労務部門の入社のZI氏と同じ部門で仕事をしたのは，入社

YH氏も同じだが，筆者が「暴走」して失敗し後12年間在籍したA事業所時代だけだが，そのないように見てくれていたと思っている。

後も労働衛生の問題を中心に何か困り事がある

現場目線で前向きの安全衛生施策を理解し，積極的に後押ししてくれたのはHT氏になる。
現場組織の管理や事業所長なども経験し，現場と電話などで相談していた。冷静に的確に判断して，アドバイスしてくれた。
ZI氏が中心になって行った先進的な取り組み

が会社を支えているとの思いを強く持っていたもある。代表的なこととして，騒音対策（騒音技術者だった。新たな施策の説明を聞いて納得

環境の詳細調査，騒音分布図の作成，聴力保護具

すると，自ら会社の幹部や事業所に向かって発の効果確認と改善，新設工場の設備対策，空気圧

信してくれたり，大きな投資や制度構築を進め

装置排気音対策（消音器設置，圧空ノズルの改善るための道筋を付けてくれたりもした。とてもなど）），騒音や粉じんの個人ばく露測定，振動

合理的な考え方の経営者だった。会社の安全衛工具の調査（振動レベル測定など） と対策，腰生管理の画期は，HT氏の存在抜きには語れな痛予防マニュアルの作成，CO中毒対策（教育，

いと思う。

測定器・保護具改善等），石綿の全数調査と代替同僚がいたからこそ推進などが思い出される。論文にできるような取り組みもあった。石綿の代替品開発で，石綿

この連載の中で数多くの同僚に登場してもらメーカー等との調整に苦労していたことを記憶った。それぞれ，筆者の近くにいて，一緒に知している。退職者の健康相談などでも，誠実に恵を絞りながら安全衛生水準向上のために取り対応し続け，頭が下がる。

組んでくれた。取り分け，2000年以降の本社

ZI氏がいなければ，筆者の安全衛生管理の仕勤務時代の同僚は強力メンバーで，他に代え難事はもっとくすんでいたことは間違いない。退い人たちだった。その中でもTS氏は刺激的だ

職後も専門的知識と豊富な経験を活かして産業った。現場管理者としての経験もあり，筆者と保健総合支援センターで活躍している。

は異なる視点をもって共に安全管理向上に取り

安全衛生管理の仕事を続けるには，身近に頼組んでくれた。TS氏は「安全施策の多くは，りになる同僚が欠かせないと思う。場合によっ筆者がアイデアを出し，自分たちが形にして実ては，社外の人ということもあるかもしれない。

現した」と言うが，現場の安全活動に関連した

安全衛生管理は，特殊な専門性が要る分野で，施策についてはその通りだと思う。TS氏がい大企業であっても社内の専門家は少ない。このなければ実を結ばなかったであろうことが多ため，自ら考えた施策の展開に当たって不安ない。得意な現場指導や教育などは，今も社内外

気持ちだけでなく，孤独を感じることが多い仕で注目されていると思う。

事だと思う。独りよがりになりがちな面もある。

機械安全対策はMO氏がいなければ，進まないずれにしろ，筆者の場合，力の無さを多くかったことは間違いない。本社設備技術部門のの同僚・上司の力で支えてもらってきたと思っ長をした後に本社安全衛生部門の一員になったている。その前向きな気持ちや見識を，安全衛ことで，社内の技術者を巻き込んでの機械安全

生管理の面で組織を動かして，現実のものにす

対策を進めることができた。豊富な知識と経験る力にさせてもらったということかもしれな

は，退職後に勤務した中災防でも活かされ，国

い。

労働の科学

78巻２号

2023年

（101） 37

労研アーカイブを読む………85
中井宏，臼井伸之介
先行車と追従車の車種が高速道路走行中の車間時間に及ぼす影響
労働科学 2014；90（４）：130-137

高速道における適切な車間距離
椎名 和仁
前回は，世界の安全衛生名著全集（全10巻）

速していたところに，大型トラックが追突し，の中から「人事管理の心理学」を紹介し，本書

トレーラー以外の３台に乗っていた４人が死亡が発刊された当時の時代背景などにも触れてみした。事故原因はトラック運転手の脇見運転やた 。さて，
今回は，いつものように「労働科学」

車間距離を十分に取らなかったことが考えられに掲載された論文を紹介する。

ている。この事例のように交通事故の中で追突事故の発生率は高く，事故類型別の中では全体の31％を占めているのが現状である（図１参・中井宏，臼井伸之介
先行車と追従車の車種が高速道路走行中の車高速道路でドライバーが運転中に前方車両と間時間に及ぼす影響
労働科学

照）
。

2014；90（４）：130-137.

の車両間隔を確認する方法には，目測方式と時間カウント方式の２つがあり，前者は車両間隔

この論文は追突事故を防止するために先行車との車間距離の時間を調査した研究である。その前に追突事故の現状を見てみたい。

追突事故の現状

を「距離」で測り，後者は車両間隔を「時間」で計る（表１参照）。
目測方式では「時速100kmでは約100m，時
速80kmでは80m」の車間距離を確保することが教示されているが，複数の都道府県警察では

昨年の11月に神奈川県厚木市の東名高速道

時間カウント式を推奨し始めており，高速道路

路下り線で，トラックなど４台が絡む玉突き事

で追従車両が前方車両に追突しない車間時間故が発生した 。当時の状況は大型トレーラー，

は，乗用車で２〜2.5秒，トラックで３〜４秒

乗用車，中型トラック，大型トラックの順番でである 。

同じ車線を走っていたが，先頭のトレーラーが渋滞のため停車し，乗用車と中型トラックが減しいな かずひと
博士（知識科学）住友電設株式会社 情報通信システム
事業部
Information and Telecommunications
System Division, Sumitomo DensetsuCo., Ltd,
主な論文：
・単著「文系大学生の安全意識調査」『日
本労働科学学会年報』２号．2022年．
・共著「工学系大学生における安全に関する工学教育の提案」『技術と経済』
652号．2021年．

38 （102）

労働の科学

78巻２号

2023年

図１

2021年中の交通事故発生件数を事故類型別
出典：内閣府（2022）

表１

車両間隔の確認方法とその特徴

出典：（公財）高速道路調査会（2017），p.13.

しかしながら，高速道路では，渋滞時に同一め，本調査では５秒以内での追従車両のみを分

車線上を走行中の車両同士の速度差によって，

析対象とし，一部の分析に２秒以内での追従車

前方と後方の車が追突するケースがあり，さら両のデータを抜粋して用いている。今回の公道に故障などで路肩に停車中の車両に走行中の車観察調査の概要を以下に示す（表２参照）。

両が追突する事故も多い。また，75歳以上の高齢ドライバーの車やバイクの死亡事故も増え【結果】ており，事故原因には不適切なハンドルさばき

先行車と追従車の車種が計測された組合せはや，ブレーキとアクセルの踏み間違いの操作ミ

延べ7370組であった。大型乗用車は車間が長スが挙げられている 。このため自動的に車間

く，次に大型貨物車，普通乗用車，普通貨物車，

距 離 を と れ るACCや 衝 突 被 害 軽 減 ブ レ ー キ

軽貨物車の順であり，また普通乗用車や軽乗用（AEBS）機能が搭載されている自動車が普及し車は他の車種より車間が短かく，7370組のうており，ドライバーの運転ミスを防ぐ装備とな

ち，２秒以内で追従していた車両は全体の約っている。

今回紹介する論文の特徴

63％（4632台） であった。次に車間時間の上限を５秒と２秒とした場合について，それぞれ先行車６種と追従車６種でクロス表を作成し，この研究では車間時間に及ぼす先行車両の影

車種構成率を集計した（表３参照）。その結果，響について探索的に検討している。さらに，大２秒以内の構成率では普通乗用車の割合が高型車のドライバーの視点は普通自動車より高い

く，大型乗用車と大型貨物車の割合は低かった。

ため，追従車種が大きいほど車間時間は短くなるという仮説を立てている。先行研究からは車間距離を対象とした調査は２秒と５秒があるた【考察】
上記の調査結果から２秒以内で追従した車両

労働の科学

78巻２号

2023年

（103） 39

表２

表３

公道観察調査の概要

車間時間が５秒以内および２秒以内の車種構成比率は約63％であり，先行車が渋滞車列などに追間であった。先行車と追従車の車種の組み合わ

突して急停車した場合，ブレーキ時に足を乗せせから車間を検討したが，先行車の車種が車間替えるよりも前に追突してしまうような車間時

時間に及ぼす影響は示されず，より精微に検討

40 （104）

労働の科学

78巻２号

2023年

表４

全国の高速道路又は自動車専用道路で発生した車両相互の追突事故

出典：（公財）交通事故総合分析センターが保有する事故データ（2010〜2012年）するためには物理的に追い越しができない２車止のためには，画一的な内容ではなく，車両の線の区間も調査対象とする必要があった。

制動性能，さらには労働環境に応じた教育が従次に追従車の車種が車間時間に及ぼす影響

来に増して必要と結んでいる。

は，大型乗用車や大型貨物車ほど車間時間が長おわりにく，普通乗用車や軽自動車の車間時間は短く，仮説とは逆の結果となった。これは，ドライバ

今回紹介した論文は10年前の調査であるが，ーがとる車間距離には車両性能，ドライバーの高速道路で前車との車間距離が２秒以内だと大安全教育経験も影響していたと考えられた。

きな事故につながることは今でも変わらない。

今回の結果から，さらに考察するために国内

しかし，2021年11月以降に国内で発売されたで発生した事故データを用いている（表４参新型の乗用車には国土交省が認定したAEBS（衝照）。このデータから分かることは，同一車種

突被害軽減ブレーキ） の搭載が必須となったこ同士の追突事故が多く，その一方で大型貨物車とは大きい。この認定には，①静止している前や普通貨物車が普通乗用車に追突する事例や普方車両に対して50km/hで接近した際に，衝突通乗用車が貨物車に追突する事例は少なかっ

しない又は衝突時の速度が20km/h以下となるた。従って今回の調査結果を考慮すると追突防こと，②20km/hで走行する前方車両に対して

図２

大型トラック・バス等へのAEBSが強化された要件

出典：国土交通省HP

労働の科学

78巻２号

2023年

（105） 41

50km/hで接近した際に衝突しないこと，③上記においてAEBSが作動する少なくとも0.8秒前に，運転者に衝突回避操作を促すための警報が作動すること，を要件として満たす必要がある 。
また今年１月には大型のトラックやバスにおいてもAEBSの基準が強化され，2025年９月か
らの新車はAEBS搭載が義務化される（図２参照）。さらに，2025年には高速道路で一定の条件を満たした領域内に限り，自家用車は完全な自動運転走行（レベル４）が実現する見込みである。今後はAIを活用して運転ミスや事故リスクを減らす知能化技術 が実装化され，将来は大型車を含んだ全ての車両に装備されれば追突事故は減少すると考えられる。
参考文献
椎名和仁 労研アーカイブを読む（83）労働科学関連の文献を概観して：人事管理の心理学：世界の安全衛生名著全集［バウムガルデン著］労働の科学 2022；77（12）：720-725.

２︑５３０円︵税込み︶

42 （106）

労働の科学

78巻２号

2023年

読売新聞オンライン
出所：https://www.yomiuri.co.jp/national/20221110OYT1T 50114/（2023/２/28アクセス）
内閣府 令和４年交通安全白書 第１編陸上交通 第１部
道路交通 第１章 道路交通事故の動向 第２節 令和３
年中の道路交通事故の状況
出所：https://www8.cao.go.jp/koutu/taisaku/r04kou_haku/zenbun/genkyo/h1/h1b1s1_2.html（2023/２/26アクセス）（公財）高速道路調査会 道路・交通工学研究会 高速道路における適切な車間間隔に関する調査研究 報告書
2017.
出所：https://www.express-highway.or.jp/research/document/sharyoukannkaku.pdf（2023/3/10アクセス）
京都新聞 社説：高齢者の運転 事故増踏まえ対策強化を
出所：https://news.yahoo.co.jp/articles/c7cf5483bb34435
e9bacb2694c5d6ec32f180b10（2023/３/10アクセス）
国土交通省HP 衝突被害軽減ブレーキ認定制度の概要について
出所：https://www.mlit.go.jp/jidosha/AEBS.html（2023/３/４アクセス）
本田技研HP 知能化運転支援技術
出所：https://www.honda.co.jp/future/Intelligent-driver/（2023/3/12アクセス）
国土交通省HP大型車の衝突被害軽減ブレーキ（AEBS）の基準を強化します
出所：https://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha10_hh_
000277.html（2023/３/４アクセス）つ れ づ

れ

な る

ま ま に

八

妊産婦手帳と母子手帳，そして母子健康手帳
千葉 百子

はじめに

紙上には躍っている。その翌年，妊産婦の健康管理を目的とし，国による「妊産婦手帳制度」が発足した。対象は妊産婦であり，生まれてく数年前のある日のこと，母の遺品を整理してる子供には言及していない。資料によると子どいたところ，文箱の中から二人の弟の妊産婦手もの健康記録は「乳幼児体力手帳」があったよ

帳と母子手帳が出てきた。私の手帳はない。
「おうだが，母の文箱には見当たらなかった。

姉さんはお茶の水の橋の下から拾われてきたこ

写真１は昭和18年３月に生まれた弟の妊産とがはっきりした」と弟二人はニコニコしては婦手帳の表紙である。
「昭和17年11月20日公布

やし立てた。翌日，２冊の手帳を持って酒井シ（第４号） 東京都」とある，左上の２行は出産

ヅ先生を医史学教室に訪ねた。さすが酒井先生

後にゴム印を押して「出産月日」と「有効期間は医史学の専門家「それはね，昭和17年にで（出産後１年）」を記入したと思われる。この手きた制度なのよ。No.４とはずいぶん初期のも帳は13頁からなる。表紙に続いて妊婦の氏名，のね」とおっしゃった。その前に生まれた私の生年月日，居住地，所帯主氏名，出産予定日，手帳はないのだと納得した。でも拾われてきたを書き込む表があり，次に「妊産婦ノ心得」が子ではないという確証にはならない。証明でき４頁あり，その次に「妊産婦，新産児健康状態

るのは「へその緒」の存在だろうか。

妊産婦手帳欄」がある。ここには診察・検査指導年月日，
妊娠月数・生後満月日数等，記事（診察，検査ノ所見，保健指導ノ要領等ヲ記入スルコト），最下段は医師，助産婦，保健婦印，となっている。
今から82年前のこと，1941（昭和16） 年１

続いて「出産申告書ニツイテ」が７〜８頁，「分

月22日，近衛内閣は「人口政策確立要綱」を娩記事欄」が９頁で，分娩日時，在胎月数，男

閣議決定した。当時の日本の総人口は7350万人。戦時体制下，人口増加策を明言し「１夫妻５児」「産めよ増やせよ」の文字が当時の新聞

ちば ももこ大原記念労働科学研究所 客員研究員
順天堂大学医学部 客員教授，東京医療学院大学 非常勤講師，元国際医療福祉
大学薬学部 教授
主な著訳書：
・『病気と健康の世界地図』（訳）丸善，
2009年．
・『がんの世界地図』（訳）丸善，2009年．
・『新簡明衛生公衆衛生』（共著）南山堂，
2015年．

写真１
労働の科学

妊産婦手帳の表紙
78巻２号

2023年

（107） 43

女別，体重，分娩直後ノ児ノ生・死，分娩異常，

界初の試みとなった。

流早死産原因，出血，産科手術，特別ナル児ノ

写真３は昭和23年３月に生まれた弟の母子所見ソノ他ノ参項トナルベキ事項，分娩介助者

手帳の表紙である。届け出はペン書きで「昭和氏名を記すようになっている。

22年10月８日」と記してあるが，交付は昭和次の10頁（写真２） に必要記事として，「妊24年５月４日，出産が昭和23年３月だから，

綿・ガーゼ配布済み，十八年四出産後に交付されたことになる。東京都中野区

月十七日 菓子配給，四月十八日 煮干配給，四No.265である。交付が国から保健所に移行し

月廿九日 菓子配給，六月十三日 椎茸配給，七ている。この母子手帳は29頁からなる。６頁

月十一日 子女子（こおなご，筆者追記）佃煮百に「お産の記録」があり，出産日時，在胎月数，

五十匁，八月二十五日 白玉配給，昭和十八年

体重，最後に医師名が記入してある。７頁に「産十二月廿拾日婦用医療切符乳児用石鹸回数購入票交付済」

後の母の健康状態」，８頁に「こどもの記事」とある。これらの日付は出産後である。最後

欄があるが無記入である。おそらく出産後１年の１行は日付と記事欄が別々のゴム印であろう

１ヵ月後の交付であるので何も記載されていなと思われる。その他は担当者の直筆であると思いのであろう。９〜10頁に「お誕生までの乳われる。続いて「必要記事」10〜11頁，「取扱児の健康状態」欄があり，20ヵ月齢時の体重，ノ注意」が12〜13頁である。妊産婦手帳は敗

身長，栄養（甲，乙，丙），栄養方法（母乳，混戦の混乱期の生活物資不足の際にも配給の実施

合など），ツベルクリン内皮反応欄がある。

に役立ち，その利用が続けられた。インターネ

10頁の「記事」欄には24年６月に予防接種

ットで調べてみると他にもいくつかの妊産婦手済のゴム印，11月に乳幼児一齊健康診査済，帳の写真が見られる。

BCG摂取済のゴム印がある。11〜14頁は「学校へ行くまでの幼児の健康状態」欄になってい母子手帳る。記載はない。15〜18頁は「配給物資記事欄」
であり，その最初の頁に，衛生綿ガーゼ購入券

昭和22（1947） 年に児童福祉法が成立，公交付済，衣料切符交付済，玉子10個，11月分布された。それに基づいて保健所を中心とした紛乳３封牛乳１合交付済とゴム印と手書きで記

母子衛生行政が推進されるようになった。そのされている。20頁は「木炭特別配給申請書」，

一環として妊産婦手帳の本来の目的であった妊21頁に「申請上の注意」，22〜23頁は「菓子購

産婦自身の健康管理に加えて対象を小児まで拡入券」と「菓子購入券の注意」，24頁は「精米

大して「母子手帳」とし，様式も整えられた。

前渡券」などである。27頁に「乳幼児発育平

母親と子どもの健康記録を一つにした手帳は世均値」が男児，女児別に体重と身長の成長曲線
が０〜12月齢まで示してある。28頁は「赤ち写真２ 妊 産婦手帳の10頁 「必要記事」（左）と７頁「出産申告書について」の最初のページ（右）44 （108）

労働の科学

78巻２号

2023年

写真３

母子手帳の表紙

ゃんの体重や身長その他発育の状態を書き入れのための出産，育児に関する制度の解説も充実てみましょう」として男児，女児別に体重と身してきている。後半部分は，各市町村の地域特長の成長曲線が１〜７歳まで示してある。29

性を生かした内容で作られている。

頁が最終ページで「取扱の注意」があり，妊娠人口問題

３ヵ月以上で，届け出た人に交付されること，移転して住所が変わった場合の届け出について，都外へ移転した場合は加配物資購入券は使

どこの国も自国の総人口は大きな課題であえないことなどが記されている。裏表紙に「母る。人口は急激に変化するものではなく，ある

子手帳について」が記されていて，学校へ行く

程度の予測は立てられる。わが国では国立社会までの間に，医師，助産婦，または看護婦につ保障・人口問題研究所が日本の地域別将来人口

いて診察，検査，予防接種，保健指導等を受けの推計をだしている。

た時は，その都度この手帳に書き入れてもらう

わが国の少子化対策の必要性は論じられてきこと，特別の配給を受けるときにこの手帳が必たが，出生数は徐々に減り，遂に２年前に死亡要であること，流死産の場合も大切に保管する数の方が多くなった。そして，2022（令和４）こと，双生児（ふたご）以上の場合は市区役所，

年の出生数は80万人を下回った。1947年から

町村役場に申し出て別に母子手帳を交付しても1949年は第１次ベビーブームと言われている。

らうなどが記されている。

この間の出生数は最高の年では約270万人であ

母子健康手帳った。1950年の国勢調査結果を見ると出生数
241.7万人，死亡数90.7万人，年少人口35.4％，
生産年齢人口59.6％，老齢人口4.9％である。

1966（昭和41） 年１月に母子保健法が施行

日本では優生保護法が1948年に施行された。

され，児童福祉法等の諸法令に基づく母子保健

人工妊娠中絶が法的に非常に早期に認められる規定を統合し，名称も「母子健康手帳」となっようになった国として知られている。この時期た。妊娠した者が妊娠の届出をすることにより，の人工爆発が要因であったであろうと考えられ

国籍や年齢を問わず手帳が交付されるようになる。優生保護法は1996年に母体保護法に替り，った。内容は時代の趨勢と共に改善が図られて人口妊娠中絶の条件などが変更された。

いる。手帳の交付事務が市町村に委譲されるこ

ここのところ国会でも少子化対策は重点項目とを踏まえ，自治体の特性を盛り込めるようにとなり，岸田文雄首相は「異次元の少子化対策」

した。
父親の育児参加も踏まえて「親子手帳」「親を打ち出そうとしている。少子化の原因は主に

子健康手帳」という呼称を使っている自治体も

次の４項目①結婚・出産に対する意識の変化，ある。1994（平成６）年には「父子手帳」を発②経済的な不安，③子育てに対する負担感，④行する自治体も出てきたが，法律で定められた子育て環境の整備の遅さ，に分けて考えられてものではないので，内容はさまざまであり，イいる。不妊治療に対する助成，児童手当，教育

ベントでの配布やインターネットでダウンロー費の無料化などが挙げられている。確かに重要ドできるようにしている。

課題ではあるが，もっと長いスパンで考えるこ

手帳の様式の前半部分は全国共通で主に健康ともあってよいのではないか。

の記録であり，妊娠，出産までの記録，出生し2000年 代 初 め の 約10年 間， 私 は ア ラ ル 海

た子どもについては小学校入学までの定期健康

Projectを実施していた，年に数回カザフスタ

審査，予防接種（ジフテリア，百日咳，破傷風，

ン共和国を訪問した。その時に通訳が「heroポリオ，麻疹など），歯の検査などの記録欄など

mother」と訳した母親のことが印象に残った。

がある。学校保健への連携を考慮し，今までに５人以上子供を産んだ女性は定年の５年前に辞かかった主な病気欄が設けられている。1991

職しても100％の年金を得られるという制度が（平成３） 年から産後の母親の記録欄に精神状あり，該当する母親を「ヒーローマザー」と呼態をチェックする設問が設けられた。働く女性

ぶそうである。どうしてこのような制度ができ
労働の科学

78巻２号

2023年

（109） 45

たのか，類推でしかないが，一時期人口が減り，てシンガポール大学へ行き，友人たちに聞いてその対策であったのではなかろうか。人口減少

み た。 政 権 が ゴ ー・ チ ョ ク ト ン（Goh Chokの理由としては結核の多い地域であり，感染症

Tong，呉作棟）に代わってから人口増加策に転その他による死亡率が高かったのではないか。

じたということであった。シンガポールは資源

人口の自然増は出生数を上げることである。人の乏しい国であり，人的資源が最大の資源であ生を長いスパンで考え，人口増加策，少子化にるから，という説明であった。その後，政権はならないための対策の一つとしてヒーローマザ

リー・クアンユーの長男，リー・シェンロン（Leeー制度ができたのではないかと考えられる。そHsien Loong. 李顕龍） となった。人口増加策はの頃，カザフスタンの年少人口は約30％で，継承されていると思われる。2022年６月の人

あちこちの公園や広場では幼少児の遊ぶ姿が散

口は5,975,688人が公式の数値である。シンガ

見された。

ポール国籍を持つ人は約７割，その民族別構成

シンガポールの人口政策

は中国系74％，マレー系13％，インド系９％，
その他３％となっている。人口ピラミッドは壺型である。

これも私の経験談である。1986年に日本政

人口密度は，シンガポールは１km２ 当たり

府の発展途上国科学協力事業の一環としてシン

7,796人（2017年），日本全体341人（2015年），

ガポール大学医学部社会医学系分野に派遣され東京都6,168人（2015年），東京23区14,796人た。その頃はリー・クアンユー（Lee Kuan Yew，（2015年）である。

李光耀）政権であった。1965年にマレーシアから独立した時，人口は約185万人であった。そおわりに―平和な世界をれが今や280万人に達した。当時の政権は淡路島とおなじ程度の面積に人口280万人は多すぎ

地球上の人口は昨年80億人を超えた。国連るので人口抑制策をとっているということであ

人口基金（UNFPA） が発表した2022年版の世った。大学の友人たちにどのような抑制策を取

界人口白書（State of World Population）によると，っているのか尋ねた。当時は校舎が足りず，小人口が最も多い国は中国で約14億4,850万人，

学生は２部授業が行われていた。第３子，第４次いでインドが14億660万人である。中国は子は午後のクラスに編入されたり，自宅から遠1979年に一人っ子政策を開始した。もし，一い学校へ行かされたりするという。本人が望ん人っ子政策をしなければ？

で第３子，第４子に生まれてくるのではないのて，たいてい17億人という答えが返ってくる。

にと私は少々怒りを感じた。

多分公的な予測値なのであろう。今年中にインという問いに対し仕事が終わってホテルに帰るとTVを見て過ドが最大人口国になると予測されている。このごした。TVは中国語（Mandarinが標準語），
英語，

UNFPAの統計では日本は１億2,560万人で国別

マレー語，ヒンズー語のチャンネルがある。あ

順位は11位である。

る日，英語放送を見ていた時に国会中継が流れ

ローマクラブは1972年に「成長の限界」とていた。人口政策が議題になっていた。シンガ

題した報告書を発表した。
「人口増加や環境汚ポールの国会は１院制で105議席である。ある

染などの現在の傾向が続けば，100年以内に地男性議員が「大学卒の女性には第３子，第４子

球上の成長は限界に達する」という予測で全世を持つことを認めてはどうか」と発言した。そ界に衝撃を与えた。それからちょうど50年経の時はこの国ではそのような考えが通用するのった。地球温暖化の危機も加速している。

か，と思ったが，翌日の英字新聞The StraightTimes はこの発言を厳しく批判していた。

その時は予想していなかったであろうロシアのウクライナ攻撃が起きた。戦争だけはやめて

1991年に再度シンガポールへ行った。機内欲しい。人口増に悩む国あり，人口減に悩む国で入手した英字新聞にシンガポール人口増加策

あり，いずれにしても平和な世界を望まない人の記事があり，びっくりした。その新聞をもっはいない。

46 （110）

労働の科学

78巻２号

2023年

〒151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

1,320 円（税込み）

医療職場の1923047018007

医療職場の人間工学チェックポイント
Ergonomic Checkpoints in Health Care Work
人類働態学会 編集
国際人間工学会（IEA）協力

人類働態学会2020年度国際交流事業［訳］

佐野友美 小木和孝 吉川悦子 吉川 徹

〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436

大原記念労働科学研究所

大原記念労働科学研究所

9784897603377

定価 1,980 円（本体 1,800 円＋税10%）﹇訳﹈佐野友美 小木和孝 吉川悦子 吉川 徹

公益財団法人ISBN978-4-89760-337-7
C3047 ¥1800E

医療職場の人間工学チェックポイント

参加型トレーニングにおける使用方法

医療職場アクションチェックリスト

医療職場の改善実例［資料］

体裁 A4 判 172 頁
定価 1,980 円 ( 税込み）

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

人類働態学会 編集
国際人間工学会（IEA）協力

ISBN 978-4-89760-337-7 C 3047

人類働態学会 2020 年度国際交流事業
訳[ 佐] 野友美・小木和孝・吉川悦子・吉川 徹［構成］資材保管と取り扱い
医療機器と手持ち器具の安全性
人の安全な移送
ワークステーション
作業場環境
有害物質および有害要因
感染予防対策福祉設備
緊急事態への備え作業組織と患者の安全

人間工学チェックポイント

シリーズ最新刊！ 全頁カラー

医療・看護現場の改善を支える参加型活動への応用と改善策

クリソタイル アスベスト

話題の最新刊
毎年約 万人が肺がんなど関連疾患で死亡しているアスベストは︑最重要な職業性発がん物質のひとつである︒
アスベスト使 用は減 少しているが︑特に発 展 途 上 国では未だにクリソタイルが広 く 使われている︒本 書はクリソ
タイルへのばく露に伴う健康リスクの管理に関わるすべての関係者に必須の一書︒
編集 ＷＨＯ︵世界保健機関︶翻訳 職業性呼吸器疾患有志医師の会

好
評の
既最
刊新
！刊！
話題

最強の発がん物質 石= 綿︵ ア ス ベ ス ト ︶ の
被 害 が 止 ま ら な い︒ 日 本 で は 石 綿 に よ る 疾 患 で万人の命を奪っている︒石綿は

あ る 中 皮 腫 の 死 亡 者 は 年 間 １︑５ ５ ５ 人 に 達 し︑

世界では毎年

建材に多用され︑身の回りに大量に残されてい著者の年 の 経 験 を も と に 石 綿 の リ ス ク︑ 曝る︒その対策は大丈夫なのか？

露の実態︑石綿対策の課題を分析︑検討し︑こ大原記念労働科学研究所

ISBN 978-4-89760-334-6 C 3047

れからの石綿対策を提案する︒

外山尚紀

外山尚紀

斎藤竜太︑
柴田英治︑
田村昭彦︑
名取雄司︑
春田明郎︑
久永直見︑
平野敏夫︑
藤井正實︑
舟越光彦︑
細川誉至夫︑
水嶋潔︑
毛利一平

目[次構成 ]
前書き
アスベスト関連疾患の克服
よくある質問と回答
追加情報
ＷＨＯのクリソタイル評価の専門的要約
・採掘︑
製品製造︑
使用︑
ばく露
・健康への影響︵肺がん／中皮腫／アスベスト肺／世界の疾病負荷／クリソタイルの代替繊維︶
・参考文献

22

・関連図表・写真を多数収載

公益財団法人

大原記念労働科学研究所〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436

体裁 A5 判 168 頁
定価 本体 1,000 円＋税

大原記念労働科学研究所

20

石綿対策

本書の構成
石綿と石綿のリスク
石綿曝露
石綿対策の現状と課題
震災と石綿
英国の石綿対策
これからの石綿対策
1923047010001

定価（本体 1,000 円＋税）

体裁 Ａ４判並製 50 頁
定価 本体 1,000 円＋税
図書コード ISBN 978-4-89760-336-0〒151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

これからのこれからの 石綿対策
9784897603346

全頁カラー

第１章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
ISBN978-4-89760-334-6
C3047 ¥1000E

22

これからの石綿対策

NPO 法人東京労働安全衛生センター／労働安全衛生コンサルタント／建築物石綿含有建材調査社協会副代表理事／大原記念労働科学研究所協力研究員

外山 尚紀

自由と想像

彫刻に向かって

2
菅沼 緑
搬入のために分解された作品（アトリエ，1997年，撮影・菅沼 緑）

チューリップハット

適当に曲がって，いかにも風に揺れているよう

これをつくったのは私がまだ日大の学生だっ磨いてから，ラッカーで黄色に塗りました。全

た時でした。それまでの４年間，柳原義達先生と土谷武先生から，それに先輩の人たちからの話しを聴き，自分なりに彫刻というものについて考え，把握しようとしてきました。だけど，
それはあまりにも問題が大きくて，漠然としす
ぎていました。
その頃60年代は，それまでパリが中心だった現代美術の主流がアメリカに移って，「ポッ
プアート」と呼ばれるポピュラーで物質的な日常を切り取るような表現が溢れていました。若
い学生の私たちは意味も分からず，とにかく勢
いよくそれらに飛びついて，美術の現在らしいことに向き合おうとしていました。
そしてある時，土谷先生が鉄の鋳物で作品を考えてくるようにと，私たちに課題を出しました。それは，発泡スチロールで原形をつくり，
それを砂に埋めて，溶けた鉄を流し込めばスチロールはすぐに燃えてなくなり，鉄に取って代わる，ということを川崎の大きな鋳造所で実際にやってくれるということでした。さて，発泡
スチロールは軽くて，簡単に削ることはできま
すが，丸く出っ張ったところはいいけれど，へこんだかたちを削り出す方法を私には考えられませんでした。そこで，なるべく出っ張りだけな感じになりました。花びらの部分はヤスリで部に色を塗ってしまえば，鉄でつくった意味がなくなってしまうと思い，ヤスリを掛けた後，サビ止めに透明のラッカーで仕上げました。
初めて自分の考えでかたちをつくった作品でした。それがことのほか面白くできたと思い，
理屈っぽい人体彫刻から離れて，自分のかたちを考えてつくるきっかけにもなった「チューリップハット」ができたのでした。
彫刻も絵画でも，いや，どのような表現であっても「表現は自由」なのだと，こういう経験
を通して感じるわけでした。
憲法でも表現の自由が書かれていますけれど，こうした制作の過程をくり返してきて，や
っと最近になって，そういう「自由」ということに気がつくお粗末さです。
だけど，自由ほど不自由なことはないことにも気がつき始めます。だって，生まれることは死んでゆくことなのだから，と命の時間の中で，できるだけ自由を愉しみ，はたまた悩み，翻弄されることに自由はないと思うのです。
そうした迷走の幅をできるだけ拡げて愉しもうと思います。限られた命という時間の中で，いろんなことを試して「これが答えだ」といってみたいものです。

のかたちをとつくったのが，この作品です。
下に四角っぽいけれど，丸みを帯びたかたち
が山高帽というイメージです。その帽子の上に４本のチューリップが刺さっているということにしました。
発泡スチロールでつくった時には，チューリップの茎はまっすぐでしたが，砂に埋める際にすがぬま ろく
彫刻家，「まちてくギャラリー」企画人
労働の科学

78巻２号

2023年

（113） 49

作業組織

人間工学チェックポイント

3 ．若年労働者に作業中のリスクに対処するために、彼らの背景知識、技能、体力を考慮に入れたトレー
ニングを実施します。適切な安全に関する訓練により、若年労働者の場合、作業関連健康問題のリスクを低減することができます。

チェックポイント 125

若年労働者のために適切な作業負担を割り当て、チームワークを促進し、適切な訓練を行います。

なぜ

4 ．年輩労働者に若年労働者の支援役を割り当てます。
支援する人は、若年労働者と毎日接触して、問題が起こる前に指導していきます。若年労働者は問題があっても先輩に相談するのをしばしばためらうため、
毎日話しかけることは極めて重要です。

若年労働者は、成熟した労働者と比較すると、身体的および精神的能力に差があります。彼らは作業について経験が十分ではない場合が多く、適切な支援が必要だと感じています。

国際労働事務局 (ILO) 編集
国際人間工学会 (IEA) 協力

若年労働者が作業場の慣習に慣れたり、必要な作業
課題をこなせるようになるには、通常時間がかかります。十分な作業経験を積み、作業中に直面する問題点を解決できるように、指導と支援を行うことが重要です。

5 ．作業負担が若年労働者の能力を超えていないか確認するため、作業のあらゆる側面をチェックします。

作業場のリスクに対処するとき、最も影響を受けやすい労働者は仕事の経験が最も少ない人たちです。この「新しく加わったばかり」という要因は、しばしば
若年労働者の「年齢」要因と混同されます。作業に加わったばかりの早い時期のリスクに対処できるよう、訓練を行わなければなりません。

追加のヒント

小木和孝 訳

第２版【カラー版】

6 ．若年労働者が教育課程を続けていけるように、フレックス時間制を実施します。

－

若年労働者が法定の就業年齢に達しているか確認
図125a 若 年労働者に対して、彼らの背景経験、知識、スキル、体力を考慮しながら、作業中にリスクに対処する方法を訓練します。
します。

－

若年労働者でも、作業場の年輩労働者と監督者に気軽に相談できるような雰囲気をつくるよう努めます。必要なら、若年労働者が自分の問題の解決策を見つけ出せるようにグループ討論を行います。

人間工学チェックポイント

若年労働者が実績を向上できるように支援する最善
策は、経験のある年輩者をつけて、彼らを指導し訓練することです。若者労働者と年輩労働者が良いコミュ
ニケーションをとれれば、作業場の雰囲気もより良くなるでしょう。

－

健康リスクを減らして作業を遂行する方法を若年労働者に教えることが重要です。教育は、作業技能についてだけでなく、人間関係についても必要です。

リスク／症状
・
・
・
・
・

－

若年労働者の支援が、本人たちの希望に基づいて行われるように確保します。若年労働者は、自身の安全と健康に危険となる仕事に就く前に年配労働者と相談すべきです。

負傷率の増大ストレスによる健康障害
不十分なコミュニケーション
不十分な理解労働者の健康低下

どのように

記憶ポイント
夜勤
・交代勤務 検定
若年労働者が十分な作業経験を獲得できるように支援します。問題が深刻になりすぎてしまう前に、年輩労働者が若年労働者にオン・ザ・ジョブ訓練を実施し、支援します。

シフトワーク チャレンジ

1 ．若年労働者が新しく作業場に配属されたら、作業システムの説明と若年労働者の支援策を含む、適切な訓練を行います。定期的に彼らの相談に応じるのも役立ちます。

図125b

 年労働者が作業場の問題を話し合い、自分たちのニーズを反映した実際的な改善策を提案
若する機会を提供します。

公式問題集
安全、
健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策
深夜に働くあなたと、 あなたの周りの人に知ってもらいたい 80 のこと

2 ．チーム作業手順を見直して、若年労働者に適切な作業負担を割り振ります。そうすれば、十分な作業経験を徐々に積むことができます。

国際人間工学会

266

第２版

チェックポイント

人間工学
ERGONOMICCHECKPOINTS

作業組織（106-132）.indd

267

代表編集

小木和孝 訳佐々木 司

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力
小木和孝 訳

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策

2014/05/09

10:53:39

公益財団法人 労働科学研究所
シフトワーク・チャレンジ プロジェクト企画委員会

広範囲の現場状況について応用できる
実際的で低コストの人間工学改善策を
以下の９ つの領域に分けて、１３ ２ のチェックポイントで解説。

国際労働事務局︵ILO︶編集
国際人間工学会︵IEA︶協力

なぜ"必要で、イント"も示が、ユーザー
用できます。
者、管理監督ビス従事者、

109

作業組織（106-132）.indd

第２版

を 132 項目に

QA80
国際労働事務局

・資材保管と取り扱い
・手もち工具・機械の安全・ワークステーションの設計
・照 明
・構内整備
・有害物質 ・有害要因対策
・福利厚生施設
・作業組織

関連災害と疾。
基づいて、第ているのが大

109

267

266

各チェックポイントは、挿し絵付きで、「なぜ」「リスク／症状」「どのように」「追加のヒント」「記憶ポイント」で構成。
「このマニュアル利用のための提案」の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し、巻末に「現 地に合 ったトレー ニン
グ教材の具体例」を豊富に掲載。

1923047027009

人間工学チェックポイント

9784897603285

労働科学研究所

図書コード ISBN 978-4-89760-328-5 C 3047

体裁 A4 判 並製
総頁 338 頁
定価 本体 2,500 円＋税〒 151-0051
TEL：03-6447-1435（事業部）
公益財団法人公益財団法人
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
FAX：03-6447-1436
桜美林大学内 3F 大原記念労働科学研究所 検定担当：sc@isl.or.jp

労働科学研究所

［改訂］

産 業 医 学 100 話
働く人の健康と病気

野村 茂〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

体裁 Ｂ５判並製 280 頁
定価 本体 2,286 円＋税

公益財団法人図書コード ISBN 978-4-89760-312-4 C 3047

大原記念労働科学研究所■DIC390

１ 働く人々の健康と疾病
２ 職業生活と循環系 ・ 血液系の疾患
３ 労働と職業性呼吸器系疾患
４ 職業生活と消化器系の疾患
５ 労働と職業性皮膚疾患
６ 職業生活と内分泌系その他の疾患
７ 産業化学物質の作用と毒性８ 化学物質 （無機化合物） による産業中毒
９ 化学物質 （有機化合物） による産業中毒
10 物理的要因による職業性疾患
11 生物的要因による職業性疾患
12 職業性ストレスとメンタルヘルス
13 これからの産業医学の課題

大阪の地で ｢労働安全衛生大学｣ 開講から 40 年にわたった講師団と労働者の熱意が呼応した一大研修事業の意義と全体像■DIC324■BlackISBN978-4-89760-335-3
C3047 ¥2500E

労働安全衛生研修所
9784897603353

労働安全衛生研修所

労働安全衛生研修所
40年のあゆみ

1970―2009
1970 ― 2009
The In-Service Training Institutefor
Safety and Health of Labor〒 151-0051
169-0073
渋谷区千駄ヶ谷
1-1-12
新宿区百人町 3-23-1
桜美林大学内3F
桜美林大学キャンパス内
1F
TEL ：03-6447-1435
FAX：03-6447-1436

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

1923047025005…•࠰↝ⅱ↵↮

編集：｢労働安全衛生研修所 40 年のあゆみ」編集委員会

第 1 部 40 年のあゆみ
労働安全衛生研修所のあゆみ／三戸秀樹
第 2 部 40 年をふり返って
江口治男／圓藤吟史／金澤 彰／金原清之／桑原昌宏／小木和孝
近藤雄二／佐道正彦／徳永力雄／中迫 勝／藤原精吾／水野 洋
第 3 部 議事録・名簿
総会・理事会・評議員会議事録／歴代役員一覧／歴代顧問一覧
歴代講師一覧／修了者数年次推移・団体別推移
第 4 部 資料
関連文書：財団法人労働安全衛生研修所設立趣意書ほか／梶原三郎
講座募集案内：1970 年度／ 1999 〜 2001 年度／ 2008 年度
国立生命科学センターの提唱：1978 年 8 月
研修所 30 年のあゆみ 1970 〜 2000 日本語版：2000 年 3 月
運営資料
体裁 Ａ4 判函入上製 180 頁
図書コード ISBN 978-4-89760-335-3 C 3047 定価 本体 2,500 円＋税
大原記念労働科学研究所

公益財団法人

大原記念労働科学研究所

年のあゆみ

40

定価（本体 2,500 円＋税）

最新刊 !

ブックス

従業員エンゲージメントを仕組化する

スキルマネジメント

人と組織を甦らせるマネジメント

中塚 敏明 著

編集部

著者が社長を務めるスキルティ
株式会社は，離職率40％から従
業員エンゲージメントをアップさせて人材難を解決し，社内の生産性も上昇させることに成功した企業として注目を浴びている。本書
では，「人」に頼らず「システム」
によって人材教育と従業員エン
ゲージメントを高めることができる仕組みを丁寧に紹介している。
従業員エンゲージメントとは，企業と従業員の相互理解や自社への貢献意欲を表す言葉であり，ス
キルマネジメントとは，従来，人に頼りすぎる能力開発をシステム
によって解決していく仕組みのこと。本書は「人」問題に悩んでいる経営者やチームリーダーに解決策を提示する指南書でもある。
わずか３名で起業した同社は，創業５期目の段階で社員数50人を超える企業に成長した。しかし，
その一方で，業務拡大のために積極的に新人を採用しても数ヵ月後には退職されるという事態が続き，2017年には離職率が40％を超えたため，従業員エンゲージメ
ントを測定する「エンゲージメン
ト・サーベイ」を実施すると，会社の制度・待遇への強い不満が存在することが判明した。特に人事評価制度における公平性や透明性などへの不信感が多かったことから，著者は人事評価制度の改革に取り組んだ。新たな人事制度により離職率は低下するが，部下の支援という負担が増したミドル層を疲弊させ，中間管理職の離職が目

52 （116）

労働の科学

78巻２号

立つようになってきた。そこで著者はスキルマネジメントシステムを考案し，その導入により2022
年には離職率が4.5％にまで激減した。
著者が開発したスキルマネジメ
ントシステムには，①各種能力を一覧にした「スキルマップ」，②
能力をチェックリストにした「スキルボックス」，③能力を軸にキャリア形成を計画する「キャリアマップ」，④目標と現状のスキルとのギャップを把握する「能力分析」という４つの特徴がある。この４つの仕組みでPDCA（計画，行動，点検，修正）を回すことにより，個々の従業員に応じた能力開発が促進されると著者は強調する。さらに，スキルボックスに紐付けたeラ ー ニ ン グ を 導 入 し た こ と でゲームのようなステップアップの達成感を得ながら能力を身につけられ，一人ひとりがプラスの感情を持ちながら取り組めるため，風通しのよい職場環境の実現を可能にする。
スキルマネジメントは，人的資本経営を実現する仕組みであり，「人」に頼る経営・マネジメントから脱却する道筋を本書は示唆している。日本の中小企業が抱える問題として，新人を育成する時間がないとか，離職率が高く，人が定着しない，あるいは従業員のモ
チベーションが低いなどが挙げられるが，山積する問題の解決のヒントが散りばめられている本書をぜひ手に取って頂きたい。

2023年

中塚 敏明 著
クロスメディア･パブリッシング
2023年２月，四六判，232頁，1,958円（税込み）

プロローグ 人材難をどう乗り越えるか？
第１章 従業員エンゲージメントを高める新たな戦略とは
第２章 スキルマネジメントが能力開発の危機を救う
第３章 人事評価制度の限界とス
キルマネジメントとの融合第４章 ミッション・ビジョン・
バリューの浸透もスキル
マネジメントが有効
エピローグ 「人」とシステムを
融合する

編集部

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻２号掲載論文抄録
看護実践能力向上に不可欠な主要因子の探求：
テキストマイニングによる臨床経験5 年未満の看護師の記述文の解析から
今井多樹子，高瀬美由紀，中吉陽子，川元美津子，山本久美子

看護実践能力向上に不可欠な主要因子を明らかにする目的で，看護師522名に無記名の自記式質問紙を配布し，記述文で回答を求めた。253名の回答者から臨床経験が５年未満の看護師71名を抽出し，テキストマイニングで分析した。結果，言及頻度が高かった主要語は『職場環境』『向上心』『知識』『意欲』『能力』『経験』『患者』『コミュニケーション』などで，構成概念として【学習意欲に寄与する医療チーム内の教育・指導体制】【知識・技術力】【研修参加機会と人間関係を基盤とした職場環境】【自己の学習に寄与する先輩看護師の存在】【主体的な行動力】が判明した。看護実践能力向上においては，養育的な職場環境因子を軸に，個人因子と，自分以外の他者による支援因子が
上手く噛み合うことの重要性が示唆された。（図２，表３）（自抄）

昼寝椅子における短時間仮眠が睡眠の質，パフォーマンス，眠気に及ぼす影響
小山秀紀，鈴木一弥，茂木伸之，斉藤進，酒井一博

本研究では昼寝を想定した椅子での短時間仮眠が睡眠の質，パフォーマンス，眠気に及ぼす影響を調べた。仮眠は
昼食後の20分間とし，ベッドでの仮眠を比較対照とした。測定項目は睡眠ポリグラフ，パフォーマンス（選択反応
課題，論理課題），精神的作業負担とした。分析対象は夜間睡眠統制に成功した６名（20.8 ± 1.6歳）であった。
ベッド条件に比べ，椅子条件では中途覚醒数が有意に多く（p < 0.05），徐波睡眠が少ない傾向にあった。両条件で仮眠後に眠気スコアは有意に低下した（p < 0.001）。パフォーマンスは条件間で有意差はなかった。昼寝椅子における短時間仮眠は睡眠が深くなりにくく，ベッドとほぼ同様の眠気の軽減効果が得られることが示された。（図５，
表８）

（自抄）

B5判 年6回刊 95巻2号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

労働の科学

78巻２号

2023年

（117） 53勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻３号掲載論文抄録
看現場作業者のGHS絵表示の理解度と文字情報の確認行動
高橋明子，島田行恭，佐藤嘉彦

化学物質を取り扱う職場で働く現場作業者を対象に，GHS絵表示の示す危険有害性の理解度と文字情報の確認を促進する要因を検討した。シンボルが単純で危険有害性の性質を表す絵表示は理解度が高かったが，全体的に理解度は非常に低く，他の絵表示と混同されるものや一般的なイメージと一致せず理解度の低いものも見られた。また，文字情報の確認行動には絵表示に関する知識や学習経験，絵表示の付いた化学物質に対するリスク認知，絵表示の示す
危険有害性の想像しやすさが関連した。文字情報の確認行動を高めるには，教育訓練においてGHS絵表示が一定の危険有害性を示すことを強調し，リスク認知を高めることが有効と考えられた。（図１，表７）（自抄）

簡易型シミュレーターによる競争場面を用いた
若年運転者における攻撃行動の実験的研究
今井靖雄，蓮花一己
本研究では，テレビゲームを用いて，運転場面における感情と生理反応の攻撃行動への影響を検証した。実験参加
者は，16名の若年群と15名の中年群であった。実験参加者は，カーレースゲームをプレイし，普段の運転やゲームに関する質問紙に回答した。ゲーム中の攻撃行動とゲーム中の生理指標が測定された。重回帰分析を行った結果，若年群の攻撃行動は，主観的欲求不満感情と複数の生理反応が有意になったものの，中年群の攻撃行動は欲求不満感情
も生理反応も影響を及ぼしていなかった。（図２，表７）

B5判 年6回刊 95巻3号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

54 （118）

労働の科学

78巻２号

2023年

（自抄）

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻４号掲載論文抄録
高齢者介護施設における介護職の離職要因の実態:
Healthy Work Organization の概念モデルを用いた質的研究
富永真己，中西三春

Healthy Work Organization（HWO）の概念モデルを踏まえ，介護老人福祉施設の介護職の離職要因の実態解明を目的に，施設のユニットリーダー計14名への半構造化面接による質的研究を実施した。逐語録から離職に関わる記述をコードとして抽出し質的帰納的に分析した。抽出された62コード23サブカテゴリーから成る３カテゴリーのうち，［介護業務の特殊性］はHWOモデルの「作業・職業特性」，［労務・人事管理の未確立］と［組織の方針と体制の未整備］は「組織特性」に該当していた。介護人材の離職対策において，作業・職業特性と背景にある組織特性の実態が明らかとなり，その取り組みの必要性が示唆された。（図２，表２）（自抄）

B5判 年6回刊 95巻4号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

労働の科学

78巻２号

2023年

（119） 55勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』95巻５・６号掲載論文抄録「児科雑誌」に発表された仮称所謂脳膜炎（鉛毒性脳症）に関する研究の足跡（14）1936年から第二次世界大戦終期1944年まで（第１報）
堀口俊一，寺本敬子，西尾久英，林千代

1936年から1944年にかけて，「児科雑誌」（Acta Paediatrica Japonica）428号〜437号までと，ここから巻号制に変更され，続く43巻１号〜49巻２号までに発表された乳児鉛脳症の研究について検討した。今回は17編の論文を取り上げ，これらの論文は内容に基づいて分類し，総説２編，統計４編，症例11編，計17編について考察した。

東大寺大仏の金メッキに伴う水銀中毒の可能性（リスクアセスメント手法による検討）
金原清之
奈良・東大寺の廬舎那仏像（いわゆる奈良・大仏）は，鋳了後，５か年を要して金メッキが施された。このメッキ法は，金アマルガムを鋳造像の表面に塗り，これを加熱して水銀を蒸発させ，表面に金を残す「アマルガム法」であった。
このとき蒸発させた水銀蒸気により，多数の職人が水銀中毒にり患したと言われている。しかしながら，中毒が発生したとする根拠は明らかにされていない。
そこで，本報告では，金メッキ作業従事者の水銀中毒発生の可能性をリスクアセスメントにおけるリスク評価の方法を用いて検討した。
その結果，作業は危険な状況で，多数の作業者が中毒したと判断された。

日勤労働者男女２名における日常飲酒が睡眠に及ぼす影響
豊田彩織，木暮貴政
研究内容を説明し同意を得た２名の自宅にシート型体振動計を設置して，それぞれ43夜，37夜の睡眠を客観的に測定し，総就床時間，睡眠時間，就床・起床時刻を含む８項目の睡眠変数と，活動量，呼吸数，心拍数を評価に用いた。自記式の記録から就床時の血中アルコール濃度推定値を算出し，各評価項目について，飲酒有無条件間の差と就床時の血中アルコール濃度推定値との相関を統計学的に検討した。２名に共通して呼吸数と心拍数の終夜平均値が飲酒により上昇し，就床時刻の後退と終夜の中途覚醒時間の増加が各々に認められた。無統制環境下においても数十夜の測定により，飲酒が睡眠に及ぼす影響を評価できることが示唆された。

B5判 年6回刊 95巻5・6号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

56 （120）

労働の科学

78巻２号

2023年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』96巻１・２号掲載論文抄録
電動ベッドによる入眠後の自動背下げが睡眠に及ぼす影響
椎野俊秀，木暮貴政，土屋みなみ，大場拓己，横山道央
20〜26歳の計12名（男性６名，女性６名）を対象に，自動背下げ条件と水平条件での睡眠状態を主観評価およびシート型体振動計（SBV：眠りSCAN®）により比較した。前者条件では，上半身（ベッドの背角度）を10度起こして就寝し，SBVが20分連続で睡眠を測定した後に間欠的な背下げ動作を水平になるまで行った。評価は対象者感で評価順序のカウンターバランスを取り２日間連続で行った。睡眠感およびSBVによる客観的睡眠評価，起床時の肩と腰の具合，睡眠中の姿勢と寝返り回数および寝返りのしやすさ，ベッドの動作感覚により評価したが，有意差が認められた項目はなく，本研究で行った背下げ動作の睡眠に及ぼす影響はほとんどなかったことが示唆された。

B5判 年6回刊 96巻1・2号 定価（本体1,454円＋税） 年間購読料9,000円（税込，送料不要）

労働の科学

78巻２号

2023年

（121） 57

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』96巻３・４号掲載論文抄録
婦人科がんを抱えた就労者における離職およびQOLの関連要因
木全明子，伊藤慎也，落合亮太，眞茅みゆき
本研究の目的は，婦人科がんサバイバーの就労問題，離職に関連する要因，および就労問題が就労者のQuality oflifeに及ぼす影響を明らかにすることである。18歳以上の婦人科がんサバイバー136名に対して横断的質問紙調査を実施した。就労群と離職群を対象に多変量ロジスティック回帰分析を行った結果，離職関連要因は，進行がん，全身状態不良，末梢神経障害，嘔吐による就労への支障，既婚が統計学的に有意な変数であった。線形回帰分析の結果，就労群のQuality of lifeに関連する要因として，高いソーシャル・サポー卜，高いセルフマネジメント，高い自己効
力感はQuality of lifeを高めることが示された。

B5判 年3回刊 96巻3・4号 定価1,600円（税込） 年間購読料4,500円（税込，送料不要）

58 （122）

労働の科学

78巻２号

2023年

（自抄）

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』96巻５・６号掲載論文抄録
シルバー人材センターにおける重篤事故の発生状況：
10年間の全国データによる検討
森下久美，松山玲子，渡辺修一郎，中村桃美，石橋智昭
本研究では，全国のシルバー人材センターにおける2009年〜2018年度に発生した重篤事故の発生状況・要因を整理した。その結果，就業中の事故では，男性75歳以上層，長期在籍層，「技能群」従事者で事故発生率が高く，約６割の事故が「保護具，服装の欠陥」に起因するものであった。就業途上の事故では，女性，高齢層，長期在籍層
で事故発生率が高く，多くは第三者が関与する交通事故であり，「環境的要因」に起因するものであった。今後，シルバー人材センターでは，後期高齢層のさらなる増加が見込まれることから，体カチェックなど健康度の把握および自転車を含む車両による通勤の制限等の被災リスク管理が求められるだろう。

B5判 年3回刊 96巻5・6号 定価1,600円（税込） 年間購読料4,500円（税込，送料不要）

労働の科学

78巻２号

2023年

（123） 59勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』97巻１号掲載論文抄録
介護保険サービス利用者の生きがい就業における金銭的対価の意義
永井邦明，原田瞬，川㟢一平，住川佳南枝，森本誠司，小川敬之，小川芳徳
本研究は，生きがい就業における金銭的対価が，介護保険サービス利用者の生きがいにどのように寄与しているかを調査したものである。研究の結果，金銭的対価は，「対象となる活動を『仕事』であると認識する」「自信と責任を持って活動を行う」「良いストレスを得る」「主体的な試行錯誤によって得た釦識や技術を継承する」「生活行為の範囲を拡大する」「自己の行った活動を振り返り，成果を認識する」「社会からの注目を受けて，社会性を発揮する」という種々の現象を誘発していることが明らかとなり，人生の意味付けにおける自己充足の側面および，公共善の達成の側面の双方から利用者の生きがいに肯定的な影響を与えていることが示唆された。

家業である歌舞伎俳優を継ぐ者たちにとっての健康：探索的ならびに質的記述的研究
湯淺晶子
質的記述的研究を用いて，伝統歌舞伎の技芸継承の中心的存在といえる，家業である歌舞伎俳優を継いでいる人たちにとっての健康について明らかにした。研究参加者３名に半構成的インタビューを実施した結果，５つのカテゴリ「舞台に立ち続けることで無意識のうちに健康をとらえる」「その時に得られている健康状態で舞台に立ち客に尽くす」「生まれてから死ぬまで歌舞伎俳優であり続ける」「舞台に応じて自分を整える」「自己管理によって健康を成り立たせる」が抽出され，家業である歌舞伎俳優を継いでいる人たちにとっての健康とは，＜歌舞伎俳優として，舞台に立つこと，舞台に立ち続けること＞であることがわかった。歌舞伎俳優の「健康」言説を明らかにし，さらには歌舞伎俳優が受け入れやすくなる産業安全保健の考え方を検討していく必要があることが示唆された。

B5判 年2回刊 97巻1号 定価1,600円（税込） 年間購読料3,000円（税込，送料不要）

60 （124）

労働の科学

78巻２号

2023年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』97巻２号掲載論文抄録
大工職の建設作業者のハザード知覚スキル獲得プロセスに関する探索的検討
高橋明子，三品誠ハザード知覚スキルの獲得プロセスを分析するため，ベテランの大工職の建設作業者へインタビュー調査を行い
M-GTAにより分析した。その結果11カテゴリーグループ，37カテゴリー，73概念が生成され，ハザード知覚獲
得プロセスは３つの時期に分かれた。初心者期はハザードの知識不足，ハザード・周囲への注意不足，ハザードの低いリスク評価が見られた。初心者からベテランへの移行期は作業者の心理的変化と事故・ハザードの経験がハザード
知覚スキル獲得や注視対象のパターン化を促進した。

通所介護事業所における生きがい就業支援の実態～具体的な支援の方法に焦点を当てて～
永井邦明，川㟢一平，原田瞬，佐川佳南枝，森本誠司，小川敬之，小川芳徳
通所介護事業所における生きがい就業支援の実態をマイクロ・エスノグラフィーの手法を用いて調査した結果，通所介護事業所の内部では，利用者及び職員の【A生きがい就業に対する理解の促進】や【B利用者が活躍できる環境づくり】，【Cボランティアが活躍できる環境づくり】が生きがい就業の成立に重要な役割を果たしていることが示唆された。また，事業所と外部の連携にあたっては，【D近しい地域ネットワークの活用】と【Eコンサルティングの活用】という手段を用いて潜在的な協力企業を探索し，各ステークホルダーと連携しながら【F商品開発を行うにあたっての工夫】をすることで支援体制の構築を進めていることが明らかとなった。
（抜粋）

B5判 年2回刊 97巻2号 定価1,600円（税込） 年間購読料3,000円（税込，送料不要）

労働の科学

78巻２号

2023年

（125） 61勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』98巻１号掲載論文抄録
介護保険サービス利用者の生きがい就業を支援する意義―通所介護事業所の所長が支援を始めるまでのライフストーリーの分析から―
永井邦明，川﨑一平，原田瞬，佐川佳南枝，森本誠司，小川敬之，田端重樹，小川芳徳
本研究は，介護保険サービス利用者の生きがい就業を支援している実務家が，どのような経験を経て，利用者の生
きがい就業に対する支援が必要と思うに至ったのかを研究対象者の経験を重視したライフストーリーという観点から明らかにし，生きがい就業を支援する意義について考察すること目的とした。生きがい就業の支援を導入した経験を持つ，通所介護事業所の所長にインタビューを行い，ライフストーリーを構築した。分析を行った結果，利用者の見えにくい主体性の排除という介護現場の抱える課題が明らかとなり，介護保険サービス利用者の生きがい就業を支援することには，介護を受けるものが働く場面における見えにくい主体性の否定によって，働く機会を得ることが困難な利用者を支援するという意味があることが示唆された。

電産賃金体系「能力給」に関する一考察 ―能力給のあがり方・きめ方を中心に―
山口陽一郎「電産型賃金体系」は，「生活給賃金体系の典型」といわれ，戦後日本における年功給の出発点として高く評価されている。しかし，電産賃金体系は，「生活保証給」と「能力給」による依存型体系である。すなわち，能力給の活用
を当初から意図して構想した体系系であった。月例賃金の約80％を生活保証給などが占める平均的構成割合のみをもって，生活給賃金体系の典型であるとみなす通説的な見解が定着したように思われてならない。
実証的な検討・分析に基づき，電産貨金体系における能力給の重要性に注目しつつ，本稿では能力給が労働者の賃金を剌激し，労働者の昇進を動機づける機能を十分にもっていたことを明らかにする。

B5判 年2回刊 98巻1号 定価1,600円（税込） 年間購読料3,000円（税込，送料不要）

62 （126）

労働の科学

78巻２号

2023年

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』98巻２号掲載論文抄録
精神障害者が一般就労移行につながるための就労継続支援B型事業所における支援過程
大原さやか，落合亮太，大島巖
就労継続支援B型事業所に通所する精神障害者のうち「移行滞留型」の利用者が希望する一般就労につなげる効果
的な支援過程を明らかにすることを目的とする。B型事業所管理者12名に対する半構造化面接を実施し，修正版グ
ラウンデッド・セオリー・アプローチの手法を用いて分析した。その結果，一般就労につながる６段階＜通所意思を確認する＞，＜作業を通じて生身の利用者像を把握する＞，＜成長に寄り添う＞，＜通所安定を成長と見る＞，＜就労を意識づけ，つなげる＞，＜就労継続を支える＞の支援過程が抽出された。
本研究より，移行滞留型の利用者の様相と，個別支援援計画の活用とストレングス・モデルに依拠した支援の重要性が示唆された。

小規模事業所におけるトラックドライバーの労働環境・健康管理の実態調査
永峰大輝，仙波京子，石井賢治，石川智，竹内由利子，北島洋樹，野原理子，酒井一博
近年，トラックドライバーの労働環境と健康が問題となっている。トラックドライバーを対象とした従来の調査では，事業所の規摸別の分析は行われておらず，全体像をとらえた分析が行われていた。本研究では30名以下の従業員で構成される事業所で働くトラックドライバーを対象に，労働環境と健康管理についてWeb調査を実施した。その結果，小規模事業所で働くトラックドライバーの労働環境が健康に与える影響は少ないものと考えられた。健康診断に関する項目では，個人事業主は健康診断を受診している人が少なく，事業規模が小さいほど健康診断の制度がないところが多かった。健康診断の受診と制度について，対策の必要性が示唆された。

最

新

刊

B5判 年2回刊 98巻2号 定価1,600円（税込） 年間購読料3,000円（税込，送料不要）

労働の科学

78巻２号

2023年

（127） 63

次号（３月号：７8巻３号）予定

特集＜リポート＞ G7倉敷労働大臣会合開催記念シンポジウム
脱炭素化やデジタル化の推進など大きな構造変化の時代を迎える中，倉敷市と連携して開催「持続可能で働
きがいのある社会づくりなどをテーマにしたシンポジウム」をリポート＜編集部＞

巻頭言＜俯瞰＞………………………………………………………………………………………… 坂本恒夫
凡夫の安全衛生記・73「後輩への一言」施策を進める姿勢と考え方… ………………………… 福成雄三
漂流者たち―クミジョの肖像・24… ………………………………………………………………… 本田一成
ILOインド・南アジア産業保健通信・3… …………………………………………………………… 川上剛「＃教師のバトン」で伝わる教職員の過酷な勤務環境・21………………………………………… 藤川伸治
芸能従事者の今・19… ……………………………………………………………………………… 森崎めぐみ
TALK…to…Talk… ………………………………………………………………………………………… 肝付邦憲
労研アーカイブを読む・86… ………………………………………………………………………… 岸田孝弥
歌舞伎で生きる人たち

その十九…………………………………………………………………… 湯淺晶子

［ 編集雑記 ］［ 購読のご案内 ］〇「天災は忘れたころにやってくる」と子どもの頃から教えられてきましたが，本誌でおなじみの防災専門図書館作成「防災いろはかるた」には「災害は忘れなくてもやってくる」という一枚があります。防災を自分事として考えていきたいと，本誌では今後も年に一度，特集として取り上げてまいります。
雲仙・普賢岳噴火災害の島原からは「音楽の力」という新しい視点での多彩な取り組みの報告が届きました。ウクライナ支援にも熱心な筆者は「一日も早く平和が訪れることを願って！」という言
葉で報告を締めくくっています。
「陸前高田を勝手に応援する会」は，地域に愛される小さな旅行社が取り組む大きな仕事を伝え
たく，取材させて頂きました。編集子のいささか感傷的な一文も図々しく掲載，恥ずかしい限りですが，被災地に寄り添いたいという気持ちだけは
いつも心の片隅にあります。
NPO法人日本トイレ研究所は昨年に引き続いての登場です。前回の特集ではトイレ研究所の名前を初めて知り，災害対策の中でも，トイレ問題がいかに大切かよく分かったという声が聞こえてきました。さあ，何から始めましょうか？
（N）〇本誌購読ご希望の方は直接下記あてにご予約くださるのが便利です。
購読料

1ヵ年 13,000円（税込，送料労研負担）

振 替
発行所

00100 - 8 - 131861
大原記念労働科学研究所〠 1 5 1 - 0051
東京都渋谷区千駄ヶ谷1 - 1- 12
桜美林大学内3 F
TEL. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 3 3 0（代）03 - 6447 - 1435
FAX. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 6
労研ホームページ http : //www.isl.or.jp/

労 働 の 科 学 Ⓒ
第 78 巻 第 2 号 （ 2 月号）

定

価

1,200円

本体1,091円（乱丁，落丁はお取り替えいたします。）

二〇二三年二月一日発行︵毎月一回一日 発 行 ︶編集人／永田佳発行人／坂本恒夫︵〒151 0‒051︶東京都渋谷区千駄ヶ谷一 一‒ 一‒二 桜美林大学内三階
発行所／大原記念労働科学研究所

定価一︑二〇〇円

本体一︑
〇九一円

︵年ぎめ一三︑〇〇〇円︶

09727-2

雑誌コード