Ｖｏｌ．6 平成 1510年月
環境事業団が若松区響灘地区で行うＰＣＢ廃棄物処理事業（操業開始：平成１６年１２月（予定））が、安全かつ適正に行われるよう、北九州市は、施設の計画、建設、操業の各段階を通して監視を行う「北九州市ＰＣＢ処理監視委員会」を設置しています。
監視委員会の活動内容については、「監視委員会だより」を発行し、随時、市民の皆さんへお知らせします。
今回は、第６回監視委員会の内容についてお伝えします。

◇第６回監視委員会

るイメージが非常に理解できた。
第６回監視委員会を、８月２５日(月)若松区の北・ 普通の化学工場に比べると非常にゆったりした九州市エコタウンセンターにおいて開催しました。
配置になっていると感じられた。
当日は、委員１２名のほか、環境事業団や環境省、・ 工事現場での整理整頓がしっかりなされていた。
北九州市などＰＣＢ処理事業に関連する行政機関が・ 非常に頑丈な柱で構成されていることがわかった。
出席しました。また、２０名の市民の方が傍聴しました。
【会議議事内容】◇内容（1） 現地視察（2） 会議（議題）① 安全設計について② 収集運搬ガイドラインについて③ 環境モニタリングについて④ その他【現地視察】
議事に入る前に、処理施設建設現場の視察を行いました。
4 月 23 日の着工より約 4 ヶ月経過しており、基礎工事（杭打ち等）も終了し、現在上屋の工事が行われていました。
（進捗率３．５％）(1) 安全設計について
環境事業団から、施設がどのような安全思想で設計されているかについて説明がありました。
① 安全設計の考え方
施設は、本質的に安全な処理プロセスとなるよ
うな「(1)プロセス安全設計」、その操業を監視する「(2)操業監視システム」、さらに機器の誤動作やヒューマンエラーが事故につながらないような「(3)フェイルセーフ」、万一トラブルが発生しても影響を最小限に抑える「(4)セーフティーネッ
ト」による『多重の防護構造』を採用している。
多重防護構造の例（４）セーフティネット
活性炭吸着塔処理（３）フェイルセーフ

センサー二重化

安全に停止するシステム
インターロックシステム（手順ミス防止）（現地視察の様子。上屋の骨組みを組立中）◎ 視察に関する委員のコメント
・ 建物及び敷地がどのような距離関係・位置関係にあるかがその施設の安全性を左右する大きな要素だと思うが、全体の安全設計・敷地設定に関すオイルパン、防油堤、不浸透性の床

異常時に安全側に作動するシステム（２）操業監視システム 中央監視室による集中制御（１）プロセス安全設計

適正な材料選定
分散制御

② 安全解析についてアクシデントが発生するシナリオを想定し、発生頻度について検証している。
◆安全解析の一例〈ＰＣＢの漏洩〉の発生頻度
ＰＣＢが、排気ラインを通じて施設外に漏洩するケース。
① 排気ラインに液状のＰＣＢがオーバーフローするシナリオ→ 8．4×10−８ 回／年（1 億年に 8.4 回）② 排気ラインから気体状ＰＣＢが漏洩するシナリオ→ 5．8×10−７ 回／年（1,000 万年に 5.8 回）※ イギリスのリスク基準において、10−６回／年（100 万年に 1 回）以下は「無視できるリスク」で、これ以上リスクの削減の必要がないとされているレベル。

(3) 環境モニタリングについて環境局より環境モニタリングについて説明がありました。
ＰＣＢ処理事業に伴う環境モニタリングは、① 環境事業団が事業者の立場として行うもの② 北九州市が環境事業団を監視する立場として行うものがあります。
環境事業団が策定したモニタリング計画は、4月 23 日に市と環境事業団で締結された「環境保全協定書」第 13 条にもとづくものです。
モニタリングの頻度

排出源
施
設
周
辺
周
辺
環
境

排気
排水
雨水
悪臭
騒音
大気
海水
地下水
土壌
底質
生物

環境事業団
１年に２・４回(※）
１年に２回
１年に１回
１年に１回
１年に１回
１年に４回
１年に２回
１年に１回
１年に１回
１年に１回
１年に１回

北九州市
随時
随時
随時―――
随時―
随時
――

大気―

１年に４・１２回（※）

海水―

１年に２回

底質―

１年に１回

（※）測定項目により回数が異なる。

(2) 収集運搬ガイドラインについて
ＰＣＢ廃棄物を収集運搬する際の技術的な方法や、留意事項を示した収集運搬ガイドラインについて環境省より説明がありました。
今回は、最終版でなく骨子が示されましたが、今後、最終版ができ次第、再度詳細の説明をしていただく予定です。
◎ 収集・運搬ガイドラインの構成
第1章 総則目的、適用範囲、ＰＣＢの性状、関係法令他
第2章 収集･運搬
事前調査・委託契約、収集・運搬の方法、表示、携行書類第3章 運搬容器
運搬容器の基準、種類、試験、選定他
第4章 安全管理及び運行管理
安全管理の体制、収集・運搬従事者の教育他
第5章 緊急時の対策(4) その他（震災の可能性について）
前回の委員会において、委員から北九州市の断層及び地震についての質問があったので、消防局より北九州市における震災の可能性について説明がありました。
北九州市には福智山断層、頓田断層、小倉東断層の 3 つの活断層があるが、施設のそばを通っているものではなく、また、全て差し迫った危険性はないとのことです。

【討議内容】
委員会では以下のような質疑・応答がありました。
◎ 安全設計について（質問）委員
手抜き工事や施工不良への対応はどのように考えているのか？

（回答）環境事業団
品質管理については、まず、総合エンジニアリング企業により全体的に整合性を図った自主的な品質管理を行っている。さらに、発注仕様書の中で品質基準を決め、品質基準が確保できない場合、やり直すことなどのペナルティを決めている。また、日常的な監視は、環境事業団北九州事業所が現場に事務所を構え、日常的に作業の状態を監視している。
（質問）委員
安全解析は外部の者が行ったのか？
（回答）環境事業団
施設を設計施工する受注企業の外部にある「環境事業団ＰＣＢ廃棄物処理事業検討委員会」の学識者に、専門的立場から見ていただいている。
◎ １７県の処理順番について（質問）委員１７県の処理順番はどうなっているのか？
（回答）環境省
処理順番に関しては、北九州市を優先的に行い、次に福岡県というのは、受入れ条件にある大原則である。その後１６県となるが、どのような順番になるかは、１７県協議会で協議中である。

◎ 準備状況について（質問）委員
ガイドラインができてから、最終的に処理が始まるまでに全ての準備が間に合うのか心配であるが、受入れ側の環境事業団としてどうか？
（回答）環境事業団
計画・基準の作成等、間に合うように作業を進めている。
（質問）委員長
北九州市の準備状況は？
（回答）北九州市
北九州市としても来年１２月に間に合うよう、説明会や調査等を行うこととしている。

◎ 収集運搬業者について（質問）委員
収集運搬業者はまだ決定していないのか？
（回答）環境省
まだ決定していない。
ＰＣＢを収集運搬するためには廃棄物処理法にもとづく許可が必要である。
また、今後、１７県協議会等で収集運搬業者の指導を含め、許可の方法について詰めていく必要がある。

◎ 防災備品について（質問）委員
収集運搬車両には、防災備品を備えておくことになっているが、これは１００％収集運搬業者の負担か？
（回答）環境省
そのように考えている。
◎ 環境モニタリングについて（質問）委員市が行う周辺環境における大気の観測点は 1 箇所であるが、更に増やすことはしないのか？
（回答）北九州市
市のモニタリングは、事業団が処理やモニタリングをしっかりと行っていることを確認するための検査・監視である。
排出源については、立ち入り検査を行い、随時測定を行う。異常があれば、当然測定回数を増やすことになる。
施設周辺については、事業団が敷地境界でモニタリングを行うため、市は、もう少し広い範囲での環境監視を行う。
大気については、従来から若松の観測所（若松市民会館）で一般大気観測を行っているが、この場所で四季を通じて見ておけば、響灘周辺は十分と考えている。

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会委員○学識経験者
氏 名
浅岡 佐知夫
是永 逸生
杉本 旭
東 敏昭
吉永 耕ニ

所属
北九州市立大学国際環境工学部教授(社)日本技術士会九州支部北九州地区代表幹事

北九州市立大学国際環境工学部教授
産業医科大学産業生態科学研究所教授
九州工業大学工学部教授○市民代表（公募による選出者）
氏 名
職業
嶋津 元彦
津田 潔
成田 裕美子
古野 和彦
水城 秀信

元団体職員
元会社員
自営業専従者
団体職員
大学生○市民代表（市民団体からの推薦者）
氏 名
推薦団体
稲永 勝
若松区自治総連合会
柿内 よし子
北九州市女性団体連絡会議◆ＰＣＢ処理事業に関するお問い合わせは、
環境事業団 北九州事業所 TEL 093‑513‑8064 まで〒802‑0003 北九州市小倉北区米町 2‑2‑1 新小倉ビル本館３階◆ＰＣＢ処理事業に関する情報は、環境事業団のホームページに掲載しています。
http://www.jec.go.jp/pcbtop.htm◆監視委員会は、市民の方の傍聴ができます。
委員会の開催は、市政だよりなどでお知らせします。
◆ＰＣＢ処理監視委員会（会議資料、議事録など）や、ＰＣＢ処理事業に関する情報は、市のホームページに掲載しています。
http://www.city.kitakyushu.jp/ k2602010/sesaku/pcb1.htm◆ＰＣＢ処理監視員会に関するお問い合わせは、北九州市ＰＣＢ処理監視委員会事務局（下記）まで[発行]

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会
事務局：北九州市環境局環境産業政策室〒803‑8501 北九州市小倉北区城内 1‑1
TEL 093‑582‑2630
FAX 093‑582‑2196