 スマモビ奮闘記＃０１

高齢者の住民の方々に MaaS を使いこなしていただくまで～三重県菰野町「おでかけこもの」普及への奮闘記～

三重県菰野町は令和２年から町独自の MaaS「おでかけこもの」の提供を開始し、住民による利用を着実に広げている。菰野町の取組みのユニークな点は、高齢の利用者にスマホを使った WEB での乗合タクシーの予約が浸透しているところで、電話での予約よりも当たり前に活用されている（６：４ほどの割合）。
今回は、高齢の住民の方々に向けた「おでかけこもの」の認知・普及を担当されている同町の職員の方にスポットライトを当て、取組みの内容とその難しさ、工夫などを伺った。

【今回お話をうかがったご担当者さま】
菰野町 総務課

安全安心対策室 地域自治振興係 係長 伊藤智彦様

2004 年入庁。地域公共交通を担当し、地域の皆様がより使いやすい地域公共交通となるよう近影に運行改善に務めている。都市整備課を経て、2022 年 4 月より現職。

目次
1. 菰野町の概要
 地方中核都市に隣接する自然豊かなベッドタウン
2. 菰野町で実装を進めている新モビリティ
 まち独自の MaaS アプリ「おでかけこもの」を開発・運営
3. 新モビリティの実装に至るまでの“産みの苦しみ”
 高齢者の方々に WEB 予約を使いこなしていただくのはとても大変！
 思いがけない救いの手。まちのインフルエンサーが協力してくれた
4. 担当者から見た新モビリティの実装に参画した意義
 インフルエンサーをはじめ、住民の方と距離が縮まった
5. これから新モビリティに取り組む方へのエール 地域の内部の人たちだけでなく、外部の人たちとも話してみてはどうか１．菰野町の概要● 地方中核都市に隣接する自然豊かなベッドタウン（インタビュアー、以下──）
本日はよろしくお願いします。
早速ですが、菰野町のことを今回初めて知った方もいらっしゃるかと思いますので、町のことを少しご紹介いただいても良いでしょうか。

（伊藤様）
はい。菰野町は、三重県北部にある鈴鹿山脈の東の麓に広がる自然豊かな町です。奇岩、巨岩の並ぶ御在所岳や、1300 年の歴史を持つ湯の山温泉等の観光名所が有名であり、歴史ある米どころとしても知られています。
東側で三重県内の最大人口を抱える四日市市と、北側で自動車大手等の工場が集まるいなべ市と隣接していて、菰野町はベッドタウン、身近なレジャースポットとして発展してきたという歴史があります。
鉄道が走っている町の南部は広く市街化区域に指定されていまして、温泉街を含めて住居や商業施設が集まり、町の人口の４割近くが暮らしています。その他の市街化調整区域や集落については、町内で広く営まれている水田の合間に点在しており、町の中央部には高齢の方が比較的多く住まわれています。

湯の山温泉

菰野町の夜景秋の湯の山温泉郷の風景。鈴鹿山脈を彩る色とりどりの紅葉が美しい御在所岳から見える夜景。地平線の先まで街の明かりが広がる──
ありがとうございます。きれいな山と田んぼがあり、温泉まであって都心にも近いということで、とても住み心地が良さそうな町ですね。どのような交通インフラが整っているかについても教えてください。

（伊藤様）
菰野町で運行されている公共交通機関は、主なもので４種類あります。
１つ目が鉄道です。先ほども少し触れましたが、町の南部に四日市と湯の山温泉を結ぶ鉄道「近鉄湯の山線」が朝夕 15 分、昼 30 分程度の間隔で運行されています。２つ目は路線バスで、町内の福王山を起点に町の北部から東部へと抜けて四日市市とをつないでいる「四日市福王山線」が朝夕１時間に１本、昼２時間に１本の頻度で走っています。また３つ目が町を南北に縦断している国道 306 号を主要ルートとするコミュニティバス、通称「かもしか号」でして、７路線を運行しています。このコミュニティバスでカバーしきれていないエリアの交通をカバーしているのが、４つ目に当たる乗合タクシーです。コミュニティバスと乗合タクシーはそれぞれ補完しあう関係にあり、役場や朝上地区コミュニティセンターといった交通結節点で接続しやすくしています。なお、その他にも一般タクシーや、湯の山温泉と御在所岳山頂を結ぶ御在所ロープウエイがあります。
なお、多くの住民の方はマイカーを保有されていて、買い物や通院等の目的で運転をされています。

菰野町の交通体系
菰野町の交通 MAP。分散する集落をカバーすべく、南北に走るコミバスと乗合タクシーの接続を図っている２．菰野町で実装を進めている新モビリティ● まち独自の MaaS アプリ「おでかけこもの」を開発・運営

──
菰野町には複数の交通モードによる公共交通が提供されているわけですね。
そんな中で、菰野町では現在「おでかけこもの」という町独自の MaaS を提供されているとのことですが、具体的にどのようなサービスか、教えていただいても良いでしょうか？

（伊藤様）
はい。
「おでかけこもの」は菰野町が 2020（令和２）年から主に菰野町の住民の方々向けにインターネットを通じて提供している経路検索サービスです。パソコンやスマートフォンを使って「おでかけこもの」の TOP ページにアクセスしていただくと、主に「ルート検索」と「のりあいタクシー予約」の２つのサービスをご利用いただけるようになっています。
「ルート検索」では、出発地・到着地・日時を指定してルートを検索すると、菰野町内で運行する全公共交通に加
えて町外の電車・バスの利用も含めた最適ルートと、その乗り換え案内、所要時間、運賃を合わせて表示します。菰
野町内はもちろん、隣町や主なターミナル駅等へのルート検索が可能になっているほか、最新機能として、最適ルー
トに町内のコミュニティバスの利用が含まれていた場合、コミュニティバスの運行状況や混雑状況も確認できるようになっています。
「のりあいタクシー予約」では、出発地・到着地・日時・人数等の情報を入力して、手軽にのりあいタクシーを予約することができます。ｄアカウントや LINE アカウントと連携することで、できるだけ簡単に予約ができるように工夫をしております。また、新たに「ｄ払い」によってのりあいタクシーの料金を支払うことができる機能を追加し、より便利に利用していただけるよう努めています。
なお、「おでかけこもの」を提供している主体は、正確には菰野町に関連する交通事業者や行政機関、学識者や住民の方等から構成される「菰野町地域公共交通会議」であり、菰野町総務課は事務局として「おでかけこもの」の運営を統括しています。また、「おでかけこもの」のシステム運営は開発元でもある NTT コミュニケーションズ㈱（旧㈱NTT ドコモ）に委託しており、地元のタクシー事業者である㈲尾高は「おでかけこもの」上で利用者から入力されたのりあいタクシーの予約データの共有を受けて、配車等の連携対応をとる手筈になっています。

《画像 No6》「おでかけこもの」サービスイメージ「おでかけこもの」の操作手順。ルート検索からのりあいタクシーの予約・決済までスムーズに完了できる──
なるほど。「おでかけこもの」は菰野町を移動するうえで必須な MaaS アプリというわけですね。
住民の方だけでなく、温泉に来られた観光客の方にとっても便利なサービスであるように感じます。ちなみに「おでかけこもの」を導入すると、菰野町にとってどんな良い影響があるのでしょうか？

（伊藤様）「おでかけこもの」を導入する目的は、菰野町ののりあいタクシーを、利用者にとってより使いやすく、事業者にとってより効率的に運行できるように基盤を整備することにより、公共交通トータルでの利便性を高めることにあります。
経緯と合わせてご説明しますと、菰野町では町内の高齢者や身体の不自由な方に向けた生活の足として 2004 年にコミュニティバスの運行を開始したのですが、この時なるべく多くの住民の方に利用していただくべく多数の路線を設定したところ、一方でコミュニティバスの運行台数を思うように増やせなかったために、乗客の方々の待ち時間が長くなってしまっていました。その結果として生じた利用者数の減少と事業採算性の悪化を解消すべく、菰野
町地域公共交通会議は 2018 年に、コミュニティバスの路線を減らしつつオンデマンド乗合交通「のりあいタクシー」を導入することで、運行効率化ときめ細かな交通サービスの両立を図る再編に着手します。そして立ち上げられた「のりあいタクシー」の予約が朝の時間に集中することで、利用者にとって利用しにくさ、事業者にとって業務のオーバーフローという不利益が生じたために、対策として「おでかけこもの」の開発・導入が決まりました。
つまり「おでかけこもの」の導入の狙いは、一義的には「のりあいタクシー」の運行効率化、予約の簡素化、町外への移動に係る乗り継ぎ案内の提供による運営負担の軽減にあり、その意味での効果や影響はすでに発揮されていると考えています。一方、より大きな目的である、高齢者をはじめとした住民の方々にとっての地域公共交通全体の利便性向上については、より一層の普及を目指していく必要があると感じています。

交通担当の伊藤氏。
「おでかけこもの」の普及をはじめ、地域公共交通計画の策定や地域公共交通会議の運営等を担当

３．新モビリティ実装に至るまでの“産みの苦しみ”● 高齢者の方々に WEB 予約を使いこなしていただくのはとても大変！

──
ありがとうございます。
「おでかけこもの」は地域公共交通を使っていただくうえでの重要な構成要素になっているということですね。
ちなみに、「おでかけこもの」の立上げには色々なご苦労がおありだったのではないかと思いますが、そのあたりをお聞きする上で、そもそもどのようなプロセスで導入が進められたのでしょうか？

（伊藤様）
基本的には 2019（令和元）年に、国土交通省の補助事業に採択されたことを契機として「おでかけこもの」の取組みが加速しました。
取組みの起点は、2016（平成 28）年に先述の地域公共交通会議の傘下の会議体として立ち上げられた「地域公共交通サービス改善のための勉強会」にあります。この勉強会のとりまとめを引き受けて下さったのが、国土交通省の三重運輸支局の方にご紹介いただいた名古屋大学教授の加藤博和先生で、以来「おでかけこもの」を含む菰野町の地域公共交通の再編をリードしていただいています。のりあいタクシーの立上げ当初はまだ MaaS というキーワードすら検討の俎上に上がっていませんでしたが、国土交通省の補助事業「新モビリティサービス推進事業」のことをお知りになられた加藤先生から事業への応募を勧めていただきまして、MaaS 導入への取組みが一気に始まりました。
導入に向けた主な活動としては、①経路探索サービスのシステム開発、②タクシー事業者によるシステムとのデータ連携に向けた体制整備、③地域住民向けの認知・普及促進、の３つがあり、菰野町と NTT コミュニケーションズ㈱、㈲尾高の 3 主体間で密に連携をとりつつ、各活動を並行して推進して 2020（令和２）年１月の「おでかけこもの」サービス開始に間に合わせたという次第です。

──
そう考えると、「おでかけこもの」の立案からサービス開始までの準備を１年間ほどで完了されたということですね。
かなり急ピッチで進められたように感じるのですが、担当者の方の目線から見て、実際にどのような苦労がおありでしたか？

（伊藤様）
３つの活動のうち、菰野町が中核となって進めた③地域住民向けの認知・普及促進について、高齢者の住民の方々にスマートフォンを用いた予約システムに慣れていただくところに苦労が多かったと思います。
一般的に、高齢者の方にとってスマートフォンは取っ付きづらいという印象があるかと思うのですが、先述の加藤先生から「“高齢者はスマホが苦手”との先入観は捨てましょう」とのご助言をいただいたこともあり、菰野町では高齢者の住民の皆さまに「おでかけこもの」を使いこなしていただけるようになるまでしっかりサポートするという方針で臨みました。具体的には、住民の方にはまず NTT ドコモ東海支社、ドコモショップ菰野店と共同で開催した「スマートフォン教室」にご参加

窓口での操作方法レクチャーいただいて、その後も操作方法をはじめ分からないことがあればいつで菰野町総務課のカウンターでの一幕。

も町役場の窓口にお越しいただき、総務課の交通担当からレクチャーを「おでかけこもの」の使い方を丁寧にお伝えする受けていただく段取りを整えました。
「スマートフォン教室」は、基本操作から「おでかけこもの」の登録、ルート検索、配車予約のやり方を体験していただく内容で、参加者一人に対してスタッフがマンツーマンで対応していたこともあり、きめ細かなレクチャーを実施できたのではないかなと思っております。ただ、スマートフォンに慣れていらっしゃらない方が多かったた
めか、感覚的に半数近くの方が「スマートフォン教室」後に町役場に来られて、再度レクチャーを聞いていただいている印象です。現在も毎週およそ４～５人の方が町役場までお問い合わせに来られていますが、以前はもっと多かった時期もあったと記憶していまして、特にその頃は抱えている他の業務との調整に日々苦労をしていました。

● 思いがけない救いの手。まちのインフルエンサーが協力してくれた──
確かに、改めてレクチャーを受けたいと思っていらっしゃる住民の方は、 いつ窓口に来られるか分かりませんし、担当者の方同士で常にスケジュールを調整しておく必要があるということですよね。予定を立てるだけでも手間がかかりそうです…
ちなみに、そうした状況をどのようにして乗り越えられたのでしょうか？

（伊藤様）
そうですね。乗り越えられているかはさておいて、当初まったく想定していなかったサポートをいただいたことで、私どもの負担を軽くしていただいているということが起きています。
どういうことかと言いますと、「おでかけこもの」を利用してくださった方の中で、近所の方や知人の方に体験された便利さを伝えたり、利用を勧めたり、操作方法を教えたりと働きかけて下さる方々、いわゆるインフルエンサーのような働きをしてくださる住民の方々が少しずつ増えてきておりまして、「おでかけこもの」の普及を後押ししていただいているという状況です。分かりやすいイメージで言えば、地元の主婦の皆さまをご想像いただければと。こうしたインフルエンサーの皆さまのご協力がなければ、窓口でのレクチャーはもっと大変なことになっていたかもしれず、私どもとしてもご協力に大変感謝をしております。
支えていただいている存在、という観点で考えますと、これまで６年近く「おでかけこもの」を含む菰野町の地域公共交通の変革に携わっていただいている加藤先生も、本取組みにおける大きな存在であると感じています。ともすれば行き詰ったり、手戻りが発生しそうな本検討において、折に触れて加藤先生には菰野町にマッチした方向性や課題を指示していただいていることで、迷いなく前進を続けられていると思います。
なお、地元の交通事業者がバス事業者もタクシー事業者も１社ずつしかおらず、WEB 予約の差配について利害調整が不要だったということは、「おでかけこもの」にとって幸運なことだったかもしれません。この点はもしかすると他の地域と事情が異なるところかもしれず、差し引いてお考えいただければと思います。

４．担当者から見た新モビリティの実装に参画した意義● インフルエンサーをはじめ、住民の方との距離が縮まった──
担当者の方の目線から見て、新モビリティの導入に携わったことで、どのような意義があったと思われますか？

（伊藤様）
菰野町での地域公共交通の再編が始まる前、私の前任者は、地域公共交通会議の活動の一つで、住民の方々が公共交通について意見交換を行う「地域懇談会」を主催した際、住民の方々から「公共交通を便利にしてほしい」「気軽に公共交通を利用したい」という住民の方々の切実な声を聴き、その願いに応えたいという想いが心の支えになったそうです。
私自身も「おでかけこもの」の普及に携わるなかで、そうした想いを受け継ぎ、志を新たにする機会をいただいたと思います。また、普及に貢献していただいているインフルエンサーの方々とは、その後も窓口やイベントなどで様々な場でお話しさせていただくことが多く、住民の方々が菰野町の取組みについて感じていらっしゃることを教えていただいたり、逆に私どもからイベントへの参加をお願いしたりと、住民の方々のニーズによりフィットした政策を実現する環境が整ってきていると考えています。こうした住民の方々との繋がりは、これからも大切にしていきたいです。

５．これから新モビリティに取り組む方へのエール● 地域の内部の人たちだけでなく、外部の人たちとも話してみてはどうか──
貴重な体験をお話しいただきまして、ありがとうございました。
最後に、菰野町の新モビリティに関する今後の展望と、これから新モビリティに取り組もうとされている方々へのエールをお聞かせください。

（伊藤様）
はい。これまで高齢者の住民の方々をメインターゲットとして進めてきた「おでかけこもの」の普及アプローチについては、今のところ一旦一巡したのかなと考えております。加藤先生からいただいた「ターゲットは高齢者・高校生・観光客の頭文字をとった“３K”をターゲットにしてはどうか」というご提案を踏まえ、次は高校生にも使っていただけるような仕掛けを盛り込み、更なる利用者数の拡大を図っていきたいと考えております。
これから新モビリティの導入を検討しようとされていらっしゃる方に、私の経験に基づくアドバイスという形で二点ほど申しますと、まず一つとして、地域内に閉じずに色々な人と話をしてみることをお勧めしたいです。菰野町
での公共交通の見直しの起点こそ住民の方々からの声でしたが、加藤先生をご紹介いただいたのは三重運輸支局の方にご相談を差し上げたことがきっかけでした。菰野町の内外の方と広くコミュニケーションをとってきたことは「おでかけこもの」の実現において大きな意味を持っていたと感じています。皆さまもぜひ多様な意見を聞いて、より良い構想、計画づくりに役立てていただきたいと思います。
もう一つは、人事異動があっても事業の継続に支障が出ないような体制を整えることです。菰野町の場合は加藤先生をはじめ、外部にも継続的に取組みをウォッチしていただいている方がいらっしゃるので幸い問題になってはおりませんが、担当者の変更に際して基本的な方針や経緯がきちんと引き継がれていないと、取組みにブレーキをかけるだけでなく、下手をすると手戻りを起こしてしまう可能性があります。なかなか人手不足のご時勢でもあり難しいかとは思いますが、できればそうした体制変更にかかる負荷も吸収できる体制を整えていただければと思います。一緒にがんばっていきましょう。

──
伊藤様、また菰野町の皆さまもがんばってください。本日はありがとうございました 。

以上