工事現場のイメージアップ 特集

新潟県中越地震における情報提供―工事のイメージアップとしての取り組み―

国土交通省北陸地方整備局長岡国道事務所

震源地に近い，小千谷市・川口町・山古志村

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９１直轄権限代行災害復旧事業の取り組み（現長岡市）においては，家屋が倒壊していたるところで地滑り等が発生し，道路は寸断され，山古志村では全村民が避難することとなった。
山古志村と小千谷市を結ぶ国道２９１号も例外ではなく，甚大な被害を受けた。新潟県からの要請

１． はじめにを受け，特に被害の大きかった山古志村東竹沢から小千谷市小栗山の間約１０km を，直轄権限代行で災害復旧を行うことが平成１６年１１月２日に決定

平成１６年１０月２３日１
７時５６分，新潟県中越地方でマ グ ニ チ ュ ー ド（以 下，M）６．
８の 地 震 が 発 生

さ れ（全 国 で２例 目），復 旧 工 事 に 取 り か か った。

し，震源地の川口町では最大震度７を記録した。
この本震と M６クラスの余震により中越地方は大きな被害を受けた（後に新潟県中越地震と命

２． 復旧工事と通行規制名）。
復旧工事では，現道部分の概成を平成１７年降雪前に，残りの代替ルート区間は平成１８年秋までに開通させることを目標に計画を立案した。
国道２９１号は小千谷市・魚沼市から山古志へ入る幹線道路であり，周辺の県道・砂防工事等の復旧工事が本格化した平成１７年度には，現場内で交通渋滞が発生した。
このため，新潟県（長岡地域振興局）が事務局となりインフラ調整会議を開催し，関係機関と綿密な連絡調整を図った。
会議では，現場内の通行車両を制限するため，
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各道路管理者による通行許可証の発行や，ゲート建設マネジメント技術

2007 年 5 月号 ２１

特集 工事現場のイメージアップ

復旧工事区間
棚田通信

での一般車両の規制方法・設置場所等について具体的に検討が行われ，決定された。

し，毎月２回のペースで２６号まで発行した。
配布は，被災者の方々に渡されるよう地元自治

３． R２
９１直轄権限代行災害復旧工事のイメージアップ

体を中心に，県行政機関・図書館・学校（山古志小学校・東山小学校）・道の駅（小千谷）・国道
２９１号インフォメーションセンター 等 に，毎 回被災した区域は工事を優先的に実施するため，２，０００部配布した。

一般車両の通行を規制し，地元住民の一時帰宅と工事関係者以外の車両は立ち入りを制限し，工事"にあたった。

「R２９１インフォメーションセンター」は平成

このため，被災の状況や復旧工事の進捗状況などが，避難されている住民や一般の方々にお知らせすることができない状況であった。

国道２９１号インフォメーションセンター

１７年７月２１日にオープンした。
室内には，「新潟県中越地震」の被害状況が放映され地震被害の凄さを紹介するとともに，災害そこで，国道２９１災害復旧工事関係者連絡会議

復旧工事現場の情報を写真パネルで展示し，日々（施工業者１９社）では，広報活動により広く現場刻々と進む復旧工事の最新情報を一般の方にお知の状況を PR する活動として広報誌「棚田通信」らせした。の配布や，国道１７号沿いに「国道２９１号インフォメーションセンター」を常設し，被災の状況や復また，地震前の日本の原風景と言われた美しい棚田や暮らしの写真を展示し，日本風景街道旧工事の最新情報を広報する計画を立てた。
活動に当たっては，各工事のイメージアップ経費を拠出し，幹事会社が代表で運営にあたった。
! 広報誌「棚田通信」の発行「棚田通信」では，・被災現場の近況を伝える写真を中心とした工事の進捗状況（最新情報）。
・仮設住宅にお住まいの被災者の近況や復興への思い。

見学会

・工事関係者が厳しい現場で活躍している模様。などを織り交ぜながら，平成１
７年６月２日に創刊

２２ 建設マネジメント技術

2007 年 5 月号

インフォメーションセンター

工事現場のイメージアップ 特集に選ばれた

よ り み ち 街 道「中 越」 も 紹 介 した一助になれば幸いであり，中越地域の一日も早いた。

復旧から復興を念願してやまない。

開館中（H１７．
７〜H１８．
１１）の入場者は，７，３３８人となり，日最大１２０人の利用者があった。
また，一般市民を対象とした現場見学会（延べ１１回開催・約７００人参加）や各種学会の現場視察
会等では，事業概要の説明や集合場所にも利用さ

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７直轄国道災害復旧事業の取り組みれた。

４． よりみち街道「中越」プロジェクト１． 背景

土木学会調査団による，中越地震の「調査結果「新潟県中越地震」により，長岡国道事務所がと緊急提言」で「被災山村の風景と文化の価値に管理する直轄国道も例外なく多数の被害を受け，着目した復興」が提言された。

道路網が寸断された。

その後の議論も踏まえ，景観や自然環境に配慮

しかし，地震直後からの懸命な復旧作業によりした道づくりと，道に関連した独自の文化や諸活

降雪前には応急復旧を完了させ，一般交通に供す

動と合わせ，中越地域オリジナルの「シーニックることができた。

バイウェイ」による地域復興を目指して，よりみその後の本格的な復旧工事を実施するにあたっ

ち街道「中越」プロジェクトがスタートした。ては，特に一般国道１７号の魚沼市から長岡市間の実際の活動を行う「よりみち街道『中越』クラブ」が平成１８年６月に設立され，活動を開始した。

約３９km 間で２８カ所にも及ぶ工事による通行規制が必要であった。

中越地震の復興はこれからが本番であり，支援

このことは，県や市町村を含めた災害復旧事業をいただく会員を募集している。興味のある方はの本格化による工事関係車両の増加，生活道路の参加をお願いしたい。

被災による機能低下に伴う幹線道路への交通の集（ホームページ htpp : //www.yorimichi―club.jp）

中による渋滞の発生などにより，地域内における復旧支援への障害となることが予想され，大きな社会問題を引き起こすことが懸念された。

５． おわりに

そこで，交通の円滑化を図るとともに，工事に対する理解と協力を得るため，ドライバーや地域目標であった

H１
８年秋開通

は，９月３日快晴の青空の下，北側国土交通大臣御臨席の下，無事全線開通式を迎えることができた。
これもひとえに地元の皆様のご協力と災害復旧工事に関係された皆様の不眠不休の努力によるものであり，この場を借りて感謝するものである。
国道２
９１号が早く全線開通したことにより，周辺の災害復旧工事では，降雪までの短い期間ではあったが，大きな効果が期待された。また，ようやく避難指示が解除され，これからの復興に向け

被災状況

建設マネジメント技術

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特集 工事現場のイメージアップ

復旧工事位置図

許要時間看板

カウントダウン看板

住民に対し，積極的な情報提供を実施した。

２． 取り組みの概要
リアルタイム情報看板

情報提供として次の取り組みを実施した。
!

報 PR 看板を設置した。

県道小千谷長岡線 妙見での土砂崩壊に伴これらの取り組みにより，若干なりとも渋滞でい，小千谷バイパスへの交通の集中，渋滞の発のイライラ解消に役立ち，それは，道路ユーザー

生，所要時間の大幅な増加等が懸念されたことからのリアクションに見てとれた。

から，平成１７年度の復旧工事の本格化前に長岡，小千谷署と協議を重ね，信号サイクルを調整したり，左折車線の増設（高梨交差点）や長３． 効果の検証

岡市方面に向かう車両の走行性の向上のため妙見堰交差点改良などを実施した。
"

これらの取り組みについて，アンケートを実施
した結果（有効回答８８５件）では，工事関係者へけ，事業に関する連絡調整，情報共有を図っのお礼のメッセージが多く，たとえ苦情や要望メた。

ッセージだとしても「柔らかな表現」が目立ち，#復旧工事を行う関係機関と連絡調整会議を設

道路管理者や工事業者がこれまで以上に情報の重ポ ス タ ー，チ ラ シ，地 元 FM ラ ジ オ を 活 用要性を認識し，積極的に発信しながら工事を進めし，多くの人々へ情報提供を行った。

たことへの理解度の高さが確認できた。

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主な復旧工事概要を，地元新聞，タウン誌，復旧工事により渋滞が予想される魚沼市から長岡市間の約３９km 間の通行所要時間をリアルタイム情報としてホームページ（パソコン，携４． おわりに帯電話）や路側看板で公表した。
%

現地では，工事看板として，復旧区間の起点最後に，これらの取り組みを実施するにあたりと終点に通行所要時間看板を，概ね２km ごとご協力いただいた関係機関および暖かい目で復旧にカウントダウン看板を，また，主要交差点に工事を見守ってくださった道路利用者の皆様に謝は携帯電話アドレスを記載したリアルタイム情意を表するものである。

２４ 建設マネジメント技術

2007 年 5 月号