PCB News平成28年3月

PCB（ポリ塩化ビフェニル）を一日も早く根絶するため、東京以西31都府県のPCB廃棄物を広域的に受け入れ、若松区響町にある国の処理施設で処理しています。

35 PCB 処理だより

北九州市環境マスコットキャラクター
ていたん＆ブラックていたん

Vol.

トピックス

北九州PCB処理事業所における排気中ベンゼンの協定値超過事案について（報告）● 本事案について検証を行い、JESCO・環境省・市の三者が一体となった再発防止策を取りまとめました。
● 現在、JESCO・環境省・市の三者で、再発防止策の取組と進捗状況を協議・確認し、対策の徹底を図っています。
● 今後は、関係者が一丸となった体制を再構築することで、二度とこのようなことが起こらないよう、処理の安全確保に万全を尽くしてまいります。
経● 平成27年10月14日：● 平成27年10月30日：● 平成27年11月13日：● 平成27年11月〜12月：● 平成28年1月27日：● 平成28年2月3日：

緯Ⅰ.検証結果…ベンゼン協定値超過事案を受けた総合検証により明らかになった安全対策上の課題

設備面●

市が北九州PCB処理事業所において排気サンプリングを実施
市においてベンゼン濃度が環境保全協定値の超過を確認
JESCOが本事案の原因調査結果等について市に一次報告
市が北九州PCB処理事業所に立入検査を実施
JESCOが本事案の原因調査結果と再発防止策に関する報告書を市に提出
精査の結果、市からJESCOに対して報告書に則って適切に対応するよう指示

管理運用面

排気中の油分・ベンゼンに対するセーフティネットを含む多段階の処理の不備（1期・2期施設の計2箇所）

Ⅱ.再発防止策

その背景にある意識等の課題

異常対応時の設備管理が不明確（活性炭等） 運転会社への指示が不明瞭
履行状況を未確認 ● リスク情報の把握共有の不徹底● 環境安全評価が未実施、本社の把握・検討体制の不備 等●●●

ベンゼンに対するリスク意識やPCB処理事業立地・延長の経緯の理解・認識不足
社内の意思疎通・危機管理体制が不十分● 組織的・体系的な社員教育体制が不十分 等●●…二度とこのようなことを起こさないための方策

環境省

対策支援、指導・監督

本事案を受けた処理施設の補修・更新を国庫補助金により支援● PCB処理事業検討委員会等、JESCO内部の技術的検討プロセスに参画し、確実な実施を徹底● JESCOのガバナンス・コンプライアンスに係る再発防止策の立案等にJESCOと一体となって取り組む● J E S C O の 取 組 状 況 の 改 善に向け 、国とJESCOで定期的な協議を実施（年2回程度）●

JESCOに対する指導・監督の強化
社内ルール等の履行状況を確認するため、
JESCO本社及び各事業所に、立入検査を実施（それぞれ年2回程度）● JESCO内部の監査状況等について、報告徴収を実施（毎年）● 再発防止策のフォローアップをJESCOに指導し、報告を求める●

今回の事案を未然防止できなかったことを重く受止め、監視指導体制を抜本強化

設備面
ベンゼンのセーフティネットを含む多段階の処理設備の導入［1期・2期施設の排気2箇所］● 設備の機能（油分除去、ベンゼン除去等）を適切に維持、濃度測定回数・箇所を増加し、濃度傾向をきめ細かく把握

立入検査、報告徴収の強化●管理運用面
【日常管理の徹底】● 油分・排気処理設備の適正管理（活性炭等の交換基準の作成実施）● 運転会社への指示の明確化、履行状況確認、操業日報見直し● 運転委託会社とすべてのリスク情報を共有し対策を議論【環境安全評価ルールの改善】● 判断基準の明確化、本社チェック、外部有識者の活用、運転会社を含めた制度の周知徹
底、教育研修、市・監視会議への相談・報告【継続的なリスクマネジメント体制】● 北九州事業所に本社環境安全監査室の職員を配置、各課にコンプライアンス担当を配置、意識変革・社内風土改革 等

ガバナンス・コンプライアンス
内部統制監査チームを創設、社内の監視機能を抜本強化● 第三者委員会を設置し、ガバナンス・コンプライアンスの実施状況を定期的に監視●

北九州市との協議・監視会議等への報告
国の取組について北九州市と定期的に協議
PCB処理監視会議へ報告● 住民説明会において報告

北九州市

深い反省の上で、安全立て直し、信頼を取り戻すためのソフト・ハードの抜本的改革

本事案を重く受け止め、JESCOの再発防止策が真に実効性のあるものとなるよう、指導監督を強化

JESCO安全管理体制の強化

監視指導

JESCO

毎月ペースで、施設の各設備が適正に設置、運用されているか図面等で確認● 併せて、日報、月報での運転記録や作業マニュアル通り作業されているか現場担当者にヒアリング等で確認●

行政測定の強化
全排気口、換気口における行政測定を、当面の間、原則年2回実施● 環境科学研究所の活用も含め、市自らが最大限、測定を実施●

軽微なトラブル事象の把握●

PCB処理監視会議の機能強化
監視委員による施設への定期的な立入を実施し、細かな操業状況等を確認● 軽微なトラブル事象も含め、JESCO等から安全操業に係る細かい状況報告を求める●

市民への情報提供の拡充

市民理解・地域貢献
ヒヤリハット事例、軽微なトラブル等についても市、PCB処理監視会議へ報告
定期的に事業所だよりを発行 ● 事業所見学会の開催（年1回以上）● 地域行事への積極的な参加を奨励

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●操業上のヒヤリハット事例や軽微なトラブル事象、操業上の課題や問題点、軽微な運用変更等を把握●

きめ細かい環境モニタリング結果や処理施設の操業状況等を情報発信拠点（環境・コミュニティセンター）や専用ホームページを活用し、広く情報を提供→ 以上を実行するため、環境保全協定を見直し「市民説明会」を開催して意見をいただきました。
■ 本事案の再発防止に向けたJESCO、環境省、市の取組みの方向性について「PCB処理監視会議」で議論を行ったほか、PCB処理監視会議（平成28年1月21日、13時〜16時30分、傍聴者36名）

市民説明会（平成28年1月21日、18時30分〜20時30分、参加市民67名）

監視委員から、本事案の説明に対して、● 改善策を機能させるために判断する人や仕組みが重要である。
● 今後は施設における軽微な事象も監視会議に報告するべき。
● 今回の件で一番の問題点は、何が入ってどれだけ量があるかという事を把握せず、最終的に出口だけの分析結果だけに基づいて行った点。
等の指摘がありました。

参加市民から、● 本事案の責任問題をはっきりとさせるべき。
● JESCOの社内構造とリスク管理体制を再構築すべき。
● 測定地点の増加等を行い、市の環境測定を強化すべき。
● 安全問題は延長受入条件の一丁目一番地だ。
等の意見をいただきました。

レポート

安全対策
PCB廃棄物の輸送中の事故を防止するため、輸送路（若戸大橋・若戸トンネル・臨港道路響灘2号道路）の補修・舗装工事を行いました。
今 後も、輸 送 路 の 安
全 確 保に向 け て 、補修工事及び維持管理を行ってまいります。
「臨港道路響灘2号道路」（響灘大橋北側部分）の補修工事

レポート「若戸トンネル」のカラー舗装工事「若戸大橋」のカラー舗装工事

早期処理対策
北九州事業エリア分は約9割処理完了。他の事業エリア分については、長期処理計画に沿って計画どおりに処理を進めています。
● 処理の進捗
PCB廃棄物処理の進捗状況※193%（平成27年12月時点）

長期処理計画の処理目標※1※194%84%●「北九州PCB廃棄物処理事業に係る西日本広域協議会」を開催（68自治体が参加）● コンデンサ（東京事業エリア分）→平成28年度末まで

関係自治体における早期処理に向けた取組内容や進捗について確認するとともに、早期の処理完了に向けた取組みの強化を要請しました。

● 車載トランス（豊田事業エリア分）※286%→平成30年度末まで※2● 安定器等・汚染物（大阪及び豊田事業エリア分）

82%→平成33年度末まで※2※1 従来の処理対象地域である岡山以西17県分の進捗率※2 新たに処理対象地域となる東京事業エリアのコンデンサ（約7,000台）、豊田事業エリアの車載トランス（約111台）、大阪及び豊田事業エリアの安定器等・汚染物安定器等・汚染物 （約4,000トン）を含む進捗率

42%

コンデンサ類
レポート

トランス類

協議会風景（平成28年1月26日）

北海道PCB廃棄物処理事業監視円卓会議委員との意見交換
北海道PCB処理事業における監視活動の取組みを参考とし、北九州市PCB処理監視会議の今後の監視活動に生かしてまいります。
「早期かつ計画的なPCB処理の推進方策」
・「地域住民の理解に向けた取組」を議題として、掘り起こし調査に係る対策や、監視会議時や住民にも分かりやすい説明方法、工夫点等について本市PCB処理監視会議委員が意見交換を行いました。今後も、定期的に情報・意見の交換を行い、PCB廃棄物の安全かつ早期の処理推進に向けて、連携を図っていくこととしました。

レポート

意見交換会風景（平成28年1月21日）

北九州市環境・コミュニティセンターの情報発信機能の充実
常に最新のPCB処理に関する情報を見ることができるよう展示内容を充実し、今後もきめ細かでわかりやすい情報を発信してまいります。
センターには、PCB輸送車両の運行状況をリアルタイムで監視できるGPSや、PCB処理の進捗・安全対策情報を紹介するモニターやパネル等を設置して、PCBに関する情報を発信しています。
このたび、● PCB処理の進捗状況や環境モニタリング結果データを最新情報に更新● PCB処理物や処理期限など事業概要が確認できるパネルを設置● PCB処理監視会議や西日本広域協議会の会議資料を設置しました。今後もセンターにおいて、PCBに関する様々な情報を発信してまいりますので、是非ご来場ください。

発 行 元

環境局環境監視部環境監視課

PCB News vol.35〒803-8501 北九州市小倉北区城内1番1号 TEL： 093-582-2175
メールアドレス： kan-kanshi@city.kitakyushu.lg.jp

FAX： 093-582-2196※ PCB処理の進捗など、地域の集会等に市の職員が出向いて、説明を行います。
ご希望の方やPCB処理だよりについて感想やご意見がございましたら、上記までご連絡ください。
本紙は古紙バルブを含む再生紙を使用しています。 平成28年3月

No.1511064F