Ｖｏｌ．8 平成 165年
月
若松区響灘地区で行われるＰＣＢ廃棄物処理事業（操業開始：平成１６年１２月（予定））が、安全かつ適正に行われるよう、北九州市は、施設の計画、建設、操業の各段階を通して監視を行う「北九州市ＰＣＢ処理監視委員会」を設置しています。
監視委員会の活動内容については、「監視委員会だより」を発行し、随時、市民の皆さんへお知らせします。
今回は、第８回監視委員会の内容についてお伝えします。

◇

第８回監視委員会

第８回監視委員会を、３月３０日(火)若松区の北九州市エコタウンセンターにおいて開催しました。
当日は、委員１１名（東委員が欠席）のほか、環境事業団や環境省、北九州市などＰＣＢ処理事業に関連する行政機関が出席しました。また、３３名の市民の方が傍聴しました。
◇内容（1） 現地視察（2） 会議（議題）① 第 7 回監視委員会視察報告について② 北九州事業における収集運搬について③ 環境事業団の組織変更について【現地視察】
議事に入る前に、処理施設建設現場の視察を行いました。
昨年４月２３日の着工より約１１ヵ月経過しており、建屋もほぼ完成し、機器の搬入等が行われている状況でした。
（工事進捗率８５％）・ 公共的な施設として、規模・頑丈さ・責任感という面で、民間との違いを感じた。これなら、今の段階では、設備的に安全だと思った。
・ 非常にすっきりした屋内の化学プラントという印象を受けた。このような「すっきりした」「簡単である」ということは、安全につながると思う
ので、今後の完成を期待している。
◎今後のスケジュールについて今後のスケジュールについて環境事業団から説明がありました。
4･5 月：事務管理棟建設工事の最終段階
配管・電気ケーブル工事、機器の塗装
搬入道路・駐車場舗装、門扉の設置など
5 月末：タンクヤード等の設備工事
6 月〜：試運転期間
12 月〜：操業開始【会議議事内容】(1) 視察報告について（現地視察：施設内の様子）◎ 視察に関する委員のコメント
・ 実際に視察することによって、施設の全体像がはっきり見えてきたように思う。
・ これまで視察した施設に対して、今回北九州にできる処理施設は、規模的にかなり大きかった。

昨年１１月に第 7 回委員会として行ったＰＣＢ処理施設（三井造船等）の視察について、報告を行いました。
〈委員の感想〉
・ 東京電力では、毎日作業員のミーティングを行い、その中で危険予測を行う。また、班のリーダーを期間ごとに交代し、一人一人が自覚をもつための工夫がなされていた。これは安全教育への取組みとして、参考になるのではないかと思う。
・ 前処理作業において特に注目したのは、安全レベルの話である。非常にリーズナブルであり、危険のレベルを定量的に把握しながらその対応を図っていると感じた。
・ 三井造船の施設と、事業団の施設を比較すると、三井造船の施設は非常にコンパクトにできていると思った。

・ 運行管理として、市内にチェックポイントを設け、収集運搬車両の通過の確認や、事故等の緊急通報等を、ＧＰＳシステムの活用により行うこと。
・ 規定の収集運搬ルートを通ること。
・ 収集運搬業者は、廃棄物処理法の許可に加え、環境事業団の認定を受ける必要があること。
これらの要件を満たすことが出来る収集運搬業者のみ、環境事業団へＰＣＢ廃棄物を搬入することができます。

(3) 環境事業団の組織変更について
・ 東京電力の解体作業において、作業員の方の格好が、とても軽装に見えた。また、東京電力の説明の随所に 低濃度 という言葉が出てきて、低濃度ということに安心しているのではないかと感じた。
・ 東京電力については、高濃度・低濃度を議論する前に、危険物の範疇に入らないということを十分認識し、作業を見て感覚的にどうこうと判断してはいけないと思う。危険度合いを定量的にみておけば十分大丈夫だと思った。

特殊法人である「環境事業団」が、4 月１日より特殊会社である「日本環境安全事業㈱」へ改組するため、会社概要について環境事業団より説明がありました。

（視察の詳細内容については、視察報告書又は監視委員会だより Vol.7 をご参照下さい）(2) 北九州事業における収集運搬について
北九州事業における収集運搬のルールについて、環境省、環境事業団、北九州市のそれぞれから説明がありました。説明の内容は① 国による「廃棄物処理法の基準の強化」「ＰＣＢ廃棄物収集・運搬ガイドラインの策定」② 環境事業団が策定する「受入基準、受入計画」③ 北九州市が策定する「ＰＣＢ廃棄物処理計画」
北九州事業においては、これらの 3 本柱に従って収集運搬がなされることになります。
具体的には、・ ＰＣＢ廃棄物は密閉型の金属容器へ収納して運搬すること（大型機器を除く）。
・ 運搬容器と車両には「ＰＣＢ」と表示すること〈日本環境安全事業㈱会社概要〉
商号：日本環境安全事業株式会社
会社形態：旧環境事業団のＰＣＢ廃棄物処理事業を主な業務として承継する形で、国の全額出資により設立される「特殊会社」
事
業：ＰＣＢ廃棄物処理に係る事業 他
設
立：平成 16 年 4 月 1 日
所 在 地：本社・東京都港区芝 1−7−17 住友不動産芝ビル３号館４階【討議内容】
委員会では以下のような質疑・応答がありました。
◎ 処理施設について（質問）委員施工者が正しく設計図に基づいて工事を施工する
ことの確認は、どのような手法で行ったか。

（回答）環境事業団
施工者が施工する前に提出する施工計画書を、環境事業団の職員が確認してから作業に取り掛かることになっている。
（質問）委員
最終的に、完工は試運転開始前か？もしくは操業開始前になるのか？
（回答）環境事業団
施設は、性能試験等をうけ、適正に処理ができることの確認ができるまでは、ＪＶの所有になる。すなわち試運転終了の後、事業団が引き取る形になる。

◎ 収集運搬について（質問）委員受入基準など、とても厳しいものであると思うが、これらの基準を満たすことができる業者はあるのか？
（回答）北九州市
ＰＣＢを運搬したいという業者の問い合わせは数社ある。さらに、この程度の基準であれば、やれると言っている業者もある。
（質問）委員
収集運搬業者は、いつごろまでに決定するのか。
（回答）北九州市
収集運搬業者決定は、実際に試運転でＰＣＢを運ぶのが７月中旬とのことなので、６月中にはわかると考えている。
（質問）委員
運搬業者や実際に取り扱うドライバーなどは特別な資格が必要なのか？
（回答）環境省
関係法令等で定められた取り扱いに関して必要な資格は必要になると思うが、廃棄物処理法上の資格はない。
（回答）環境事業団
廃棄物処理法の収集運搬業の許可は、取り扱う廃棄物を限定して許可を出すことになっている。

また、ＰＣＢ廃棄物の収集運搬業の許可を取得したい者は、従業者の教育に関する計画書を事前に市へ提出し、市が、審査したうえで許可するかどうかの決定を行うことになっている。
（質問）委員
従業員の教育について、試運転開始までに間に合うのか？
（回答）北九州市
廃棄物処理法上ＰＣＢ廃棄物は、特別管理産業廃棄物として認定講習があるため、教育についてはすでにベースがある。現時点ではベースがきちんと出来ており、問題はないと考えている。
◎ 緊急時の措置について（質問）委員
ガイドラインには運搬の従事者は緊急時に付近の者に避難などの警告を行うとあるが、具体的にはどのように行うのか。
（回答）環境省
事故が起きたその場面では、まず、大声で付近の住民に分かるようにする。
（回答）北九州市
万が一の事故の場合は、消防・警察等々対応をとることになる。そもそも、ＰＣＢの性質から考えて、きわめて安定しており、通常燃えたりすることもなく、例えば、仮に車が転倒した時に、さあ避難といった状況は考えていない。
◎ 処理料金について（質問）委員長
処理料金はどうなるのか？
（回答）環境事業団
保管事業者が支払うＰＣＢ廃棄物の処理料金は、この夏くらいにはっきり決まるのではないかと考えている。
◎ その他（要望）委員保管事業者が、処理料金や収集運搬料金が高額のために、排出することが阻害されないよう、事業者には救済措置を講じていただきたい。
（回答）環境省
中小企業など、一般的に支払能力や資金力の弱い企業に対して、ＰＣＢ廃棄物処理基金というものを設け、処理料金の低減を考えている。

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会委員○学識経験者
氏 名
浅岡 佐知夫
是永 逸生
杉本 旭
東 敏昭
吉永 耕ニ

所属
北九州市立大学国際環境工学部教授(社)日本技術士会九州支部北九州地区代表幹事

北九州市立大学国際環境工学部教授
産業医科大学産業生態科学研究所教授
九州工業大学工学部教授○市民代表（公募による選出者）
氏 名
職業
嶋津 元彦
元団体職員
津田 潔
元会社員
成田 裕美子 自営業専従者
古野 和彦
団体職員
水城 秀信
大学生

○市民代表（市民団体からの推薦者）
氏 名
推薦団体
稲永 勝
若松区自治総連合会
柿内 よし子
北九州市女性団体連絡会議◆ＰＣＢ処理事業に関するお問い合わせは、
日本環境安全事業㈱ 北九州事業所 TEL 093‑513‑8064 まで〒802‑0003 北九州市小倉北区米町 2‑2‑1 新小倉ビル本館３階◆ＰＣＢ処理事業に関する情報は、日本環境安全事業㈱のホームページに掲載しています。
http://www.jesconet.co.jp/pcbtop.htm◆監視委員会は、市民の方の傍聴ができます。
委員会の開催は、市政だよりなどでお知らせします。
◆ＰＣＢ処理監視委員会（会議資料、議事録など）や、ＰＣＢ処理事業に関する情報は、市のホームページに掲載しています。
http://www.city.kitakyushu.jp/ k2602010/sesaku/pcb1.htm◆ＰＣＢ処理監視員会に関するお問い合わせは、北九州市ＰＣＢ処理監視委員会事務局（下記）まで[発行]

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会
事務局：北九州市環境局環境産業政策室〒803‑8501 北九州市小倉北区城内 1‑1
TEL 093‑582‑2630
FAX 093‑582‑2196