会 議 議 事 録（要旨）１

会議名

第３回長岡市地域公共交通協議会

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開催日時

平成２５年２月２５日（月曜日）午前１０時から午前１１時３０分

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開催場所

まちなかキャンパス長岡

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出席者名

【協議会】

３０１会議室本多委員、松本委員、大橋委員、土田委員、幸委員(代理：昆様)、風間委員、小林委員、藤井委員、小林委員(代理：藤澤様)、鈴木委員、樋口委員(代理：笠松様）、長谷川委員、藤田委員、中野委員
小国地域生活交通 運営主体 特定非営利活動法人ＭＴＮサポート 高橋様【事務局】
猿子交通政策課長、外４名
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欠席者名

６ 議題

西田委員、稲本委員(1) 小国地域乗合タクシーの運行について(2) 小国地域生活交通の運賃について(3) 生活交通改善事業計画(バリアフリー化設備等整備事業)(4) 平成 25 年度事業計画(案)(5) 平成 25 年度歳入歳出予算(案)７

審議結果の概要

・ 議題(1)～(5)は、事務局説明のとおり承認された。

８ 審議の内容【議事】議題（１）小国地域乗合タクシーの運行について（２）小国地域生活交通の運賃について
資料１「小国地域乗合タクシーの運行について」

資料 2 「小国地域生活交通の運賃について」
事務局
MTN サポート

上記資料に基づき、事務局が説明
回数券１１枚というのは平成２４年度の発足当時から声がありましたが、１年間は現状のままでという事でやってまいりました。ですが、他を見ますと１１枚(１枚サービス)が普通のようですので、この形にさせていただきました。

委員「小国地域生活交通の運賃について」で、回数券の特典をつける事としてい－1－

ますが、「議案第 3 号

小国地域生活交通事業計画（案）」は、これを見込んだものですか。
事務局
会長

見込んでいます。
他に、ご意見等ないようであれば議案（１）小国地域乗合タクシーの運行及び（２）小国地域生活交通の運賃について、ご承認いただけますでしょうか？
＜質疑なし＞（議題（１）（２）について事務局説明のとおり承認される）【議事】

議題（３）生活交通改善事業計画（バリアフリー化設備等整備事業）資料３

事務局会長「生活交通改善事業計画（バリアフリー化設備等整備事業）」

上記資料に基づき、事務局が説明
ただいまの事務局の説明に対するご質問等がありましたら、お願いします。
福祉タクシーですが、利用者の推移が平成２２年度から平成２４年度にかけて 16％位増加しています。大きな伸びという感じがしますが、タクシー協会としては、どのような感じをお持ちですか？

委員

福祉タクシーには限度があり、思うようにはいきません。福祉タクシーに限定したものと、今後本流になると思われるユニバーサルデザインタクシーです
が、価格の問題と専用車という効率の問題とで、なかなか伸びませんが、サービス・社会的イメージという感じで取り組む方が多く、採算は取れませんが、少しでも貢献できるようにと思っています。
長岡市ではありませんが、新潟市福祉有償運送運営協議会では青ナンバーに期待をしているという声が上がっていますが、なかなか伸びてはいません。
ですが、何とかお役に立てるように市、NPO、事業者とで相談をし貢献していきたいと思います。そして、ユニバーサルデザインタクシーが入って健常な方と一緒に効率よく使えるような事等これからも考えていきたいと思います。
これからもご支援よろしくお願いいたします。

会長

はい、ありがとうございました。
タクシー業界からのご協力により平成 26 年度までに 62 台達成という目標に対して 1 年前倒しで達成できる見通しとなっています。

－2－

ユニバーサルデザイン車両の話がありましたが、事務局の方から、特徴や経費面等、紹介してください。
事務局

国土交通省のバリアフリー対応の開発に基づく日産バネットの改造車です。
通常時は小型タクシーと同様に５人乗り（乗客は４人乗車が可能）で、車椅子の方が利用する際は後ろの方からスロープが出ますし、後部座席への乗降時はステップが出るため、車椅子以外の方にも使いやすい車両となっています。
そのため福祉目的でも使用可能ですが、通常のタクシーと同様の利用も可能です。
価格は 1 台２８０万円弱と若干高価となります。三越タクシーさんでは平成２４年８月末に１台導入しましたが、ほとんどが健常者の利用で約半年間の利用見込みは３,５４０人となっています。

会長

福祉タクシーについて、他にご質問、ご意見ございませんでしょうか？
＜質疑なし＞会長

ノンステップバスの導入について、今後の見通し等をお聞かせください。

委員

新車の導入は非常に厳しい状況です。
計画的には新車の低床式バスを入れたいのですが、残念ながら中古のワンステップバスを４、５台購入する事が多くなっています。昨年はノンステップバスを２台導入しました。平均して年間２台程度の小型を導入していますが、多くの車両が老朽化しているので、少しでも中古のノンステップバスを購入し、極力計画に近づけるように頑張りたいと思います。

会長

はい、ありがとうございました。他にいかがでございましょうか？
バス、タクシーも、それぞれ業界の方々のご努力とご協力をいただいた上で２５年度、２６年度以降も導入計画の中で是非反映をしていただければと考えておりますのでよろしくお願いいたします。
協議会での議論を受けた中で、生活改善事業計画書を運輸局へ提出することになっており、この計画案について承認をいただきたいと思いますが、よろしいでしょうか？
＜質疑なし＞（議題（３）について事務局説明のとおり承認される）【議事】

議題（４）平成２５年度事業計画（案）－3－（５）平成２５年度歳入歳出予算（案）
資料４「平成 25 年度

資料 5 「平成 25 年度
事務局
委員事業計画（案）」
歳入歳出予算（案）」上記資料に基づき、事務局が説明
今後、和島、中之島の公共交通の生活交通確保の観点で検討していきたいというお話でしたが、どういう事をベースに考えているのか？
小国地域生活交通事業計画の参考のところに、平成 23 年度から 24 年度で利用者の減少が大きいが、どういう事で落ち込んでいるのか。無料バスのカウントというのはきちんとカウントされているのか。
乗合タクシー、循環バス等は自家用であれ、住民の方を乗せている訳ですから、安全や報告についての教育を徹底し、安心・安全性の向上を図ってほしい。

事務局

中之島地域や和島地域の生活交通確保では何がベースになるかという質問ですが、費用負担の面も含めコミュニティバスや乗合タクシー等、地域に合った形態を模索している段階であり、今後 1 年間かけて十分に検討していきたいと考えています。
小国地域の利用状況が下がった主な要因ですが、平成 23 年度の無料時は気軽に利用していた高齢者が、有料化に伴い減ったということや、現在は小中学生は教育委員会から定期券が出ていますが、無料時はスクールバスの対象外の他の児童・生徒も悪天候時には利用していたことなどです。小国地域の分科会でも、高齢者や地域の皆さんが気楽に利用出来るようにしたいという意見が出ています。また、コミュニティバスから越後交通バスに乗り換えると、２回運賃を払うことになり、利用者が減る要因になっているのではないかと考えます。何とか乗りやすい方法を検討し、社会実験をしていきたいと思います。
自家用車での運行を行っていますが、その中で、法に定められる申請時の安全資格だけではなく、日常から安全教育を行っていくよう、事務局としても運営する主体の皆様にお願いをしていきたいと思います。

委員

小国地域、川口地域、山古志地域については、以前からコミュニティバス等、公共交通があり、これが過疎地有償運送に落ち着いていくということが見えま
すが、和島地域、中之島地域についても地元の意向等あると思いますが、早めに方向づけをした方がいいのではないかと思います。
事務局の回答では、はっきりしていない感じを受けました。
もう１点は平成 25 年度歳入歳出予算(案)は、本協議会を運営するための予－4－

算案で、本来の各地域における事業等、もう少し全体が見える説明をしていただきたいと思いました。
事務局

和島地域、中之島地域については、地域にはいり、住民の勉強会を立ち上げて意向を聞いているところです。早めに方向づけを行いたいと考えています。
予算の件ですが、交通政策課の事業として、どのような事をしていくのか、これから説明いたします。

事務局

公共交通に係る事業という事で、交通政策課では各種の取り組みを実施しています。本日、審議していただいている国の補助に係るもの以外についても、公共交通への転換という視点でパークアンドライドの整備も担当しています。
25 年度では、JR 押切駅を全体計画のうち一部の完成という事で整備を実施します。その他に前川駅、来迎寺駅についても検討をしていきます。また、信越線の塚山駅については、パークアンドライドとしての利用が非常に多くなっており、１日に 30 台を超える車が駐車し、溢れている状況ですので旧道敷きを有効活用するような、パークアンドライド用の駐車場を整備するよう、25 年度の事業の枝葉の一つとして取り組んでいきたいと考えています。
公共交通の利用という事で、交通の接点のある駅の整備を重点に於いて取り組んでいきます。
また、公共交通への転換を図って、過去 11 年連続でノーマイカーデーを取り組んでいます。１週間の期間を設け、公共交通の利用促進ということで 25年度も取り組みます。過去は１日だけや月曜日から金曜日でしたが、25 年度については土日も含めた１週間の形で新たな仕掛けをしたいと考えています。
交通政策課の担当ではない市の関連として紹介します。高齢者等の免許返納制度ですが、新潟県内は既に 11 市町村が実施しています。長岡市も 25 年度から実施し、免許を返納した方々に補助をし、公共交通促進や高齢者の事故防止に取り組んでいければと考えています。
交通政策課では、25 年度に約３億円の各種の公共交通事業費を盛っていますが、引き続き、各委員の皆様からご指導ご助言を頂きながら取り組んでいきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

会長

先程の委員の質問に対しての正確な答えにはなっていなかったようです。
歳入歳出予算（案）については、この協議会の審議に係る部分だけを取り上げており、長岡市の地域交通維持に関する全体像にはなっていません。先程の説明にあったように、事業計画の中に幾つかの地域がありますが、それ以外の地域に対して、例えば公共交通の確保維持のために路線バスの維持であるとか、そういった部分の費用が見えるような予算案が今回は間に合いませんでしたが、来年度は是非全体像が見えるようにお示ししたいと思います。
今の事務局からの説明は、どちらかというとハード面での整備の内容だと－5－

か関連する項目についての説明だったように思います。それらを含めてしっかりとした公共交通の確保維持のために、市の予算を講じております。
来年度の事業計画、予算について質問はありませんか？
委員

小国地域、川口地域の事業計画案の長岡市補助金ですが、この金額が上限ですか。あるいは、赤字が出れば補填するのですか。
小国地域大貝線の利用者数の当初見込み 21,000 人/年の根拠は何ですか。
それと合わせて、平成 25 年度では運賃収入が 200 円×8,000 人とありますが、この 8,000 人の根拠は何ですか。
それから、川口地域の運賃収入の３路線の利用者数の根拠は何ですか。

事務局

長岡市の補助金が上限なのかという質問ですが、基本的にはこの金額で収まるように運行の見直し等は行っていきたいと思っていますが、欠損があった場合には、若干上乗せして補助する場合があるかと思います。
小国地域の平成 25 年度の年間利用者数ですが、今年度の数字をみて人数は減らしてあります。当初見込み 21,000 人の考え方については、無料から有料になるという事で利用が減少する事を考慮し、平成 23 年度の利用者数の 8割から 21,000 人/年としましたが、実際には利用者が大きく減少してしまいました。
続いて川口地域の２５年度の利用者数については、23 年度の実績値にダイヤ編成等も考慮して多少の伸びがあるだろうという事で、１割増しとして算出をしています。川口地域は平成 23 年度も有償でしたので、同程度の利用があると考えています。

会長

今、ご指摘いただいた件で、事務局や支所の方でも実際に大きな計画に対する乖離が起きないように、ただ生活の足を確保するという局面もあるので、その辺に充分配慮しながら出来る限り精緻な計画で予定を上回るような取組みをしていただきたいと思います。
また、来年度に向けて、きちんとした予算の見積もりをしていくという事を前提に、ご承認いただけますでしょうか？
<質疑なし>（５）について事務局説明のとおり承認される）（議題（４）

委員

25 年度の国の動向について、国土交通省より情報提供という事で説明＜閉会＞－6－