PRÉVENTION ET ATTÉNUATION DES ATROCITÉS
DE MASSE DANS LES RÉGIONS DU NORD-OUESTET DU SUD-OUEST DU CAMEROUNIDENTIFICATION D’OPTIONS STRATÉGIQUESDOCUMENT D’ORIENTATION MAI 2023

LE UNITED STATES HOLOCAUST MEMORIAL MUSEUM

enseigne que l’Holocauste aurait pu être évité et que lesparticuliers et les gouvernements peuvent sauver des vies
en prêtant attention aux signes d’alarme et en intervenant
tôt. Avec ces connaissances, le Simon-Skjodt Center for thePrevention of Genocide s’efforce de faire pour les victimesdu génocide aujourd’hui ce que le monde n’a pas fait pourles juifs d’Europe dans les années 30 et 40. Le mandat deSimon-Skjodt Center consiste à réveiller la conscience
nationale des États-Unis, à influencer les décideurs
politiques et à stimuler une mobilisation mondiale afin deprévenir et s’efforcer de stopper les actes de génocide ou
les crimes contre l’humanité connexes, ainsi que pour faire
progresser la justice et la responsabilisation. Pour en savoir
plus, rendez-vous sur ushmm.org/genocide-prevention.

COUVERTURE: Mile 16, Buea, La Région du Sud-Ouest du Cameroun. Le

11 mai 2019: Le 11 mai 2019, une mère et son enfant passent devant une
voiture détruite dans une petite ville sur l’autoroute principale près de
Buea dans la Région du Sud-Ouest du Cameroun. Ces villes furent
attaquées par l’armée puisque des militants ou manifestants armés
présumés étaient connus pour y vivre. C’est un des nombreux secteursrésidentiels qui sont maintenant vides, parce que les résidants ont fui vers
la principale ville de Buea ou dans les forêts tropicales profondes. En
2017, les séparatistes des territoires anglophones du Cameroun ont
déclaré un État indépendant d’Ambazonie, une région connue autrefois
sous le nom de Cameroun méridional, et ont pris les armes contre legouvernement camerounais. La violence a obligé des centaines demilliers de personnes à quitter leurs maisons et, selon l’ONU, a laissé
plus d’un million de personnes en besoin d’aide humanitaire. Giles
Clarke/UNOCHA via Getty Images

TABLE DES MATIERES
Synthèse ............................................................................................... 1
CONTEXTE ............................................................................................ 2
ATROCITÉS ET VIOLATIONS DES DROITS DE LA PERSONNE ............. 3
LA DYNAMIQUE ACTUELLE .................................................................. 3
RÉPONSES INTERNATIONALES PRÉCÉDENTES ................................. 4
États-Unis .................................................................................................... 4
Efforts de médiation ...................................................................................... 4
Organisations régionales ............................................................................... 5
LES NATIONS UNIES ................................................................................... 5
Intérêts et perscpectives des États-Unis ......................................................... 5

OBSTACLES AUX MESURES POLITIQUES EFFICACES RELATIVES À
L’ATTÉNUATION DES ATROCITÉS DE MASSE ..................................... 6
OPTIONS STRATÉGIQUES .................................................................... 7
Pour le gouvernement camerounais: .............................................................. 7
Pour les groupes séparatistes armés au Cameroun: ....................................... 8
Pour les gouvernements étrangers et les organisations multilatérales: ............. 8
Pour le gouvernement des États-Unis: ........................................................... 9

Notes de fin ........................................................................................ 11

Le Simon-Skjodt Center met l’accent sur des situations comportant un risque avéré ou perçu de génocide ou
d’autres crimes contre l’humanité. Le Centre s’occupe essentiellement des atrocités de masse à grandeéchelle, ciblées sur un groupe, basées sur l’identité. Les atrocités de masse sont des attaques systématiques, à
grande échelle, contre la population civile.
En réponse aux préoccupations croissantes au sujet des risques d’atrocités de masse liés à la crise anglophone
du Cameroun et à la nécessité de stimuler des réponses de prévention créatives,1 le Simon-Skjodt Center for
the Prevention of Genocide du United States Holocaust Memorial Museum a sollicité des avis d’experts sur les
options stratégiques visant la prévention et l’atténuation des atrocités de masse dans la région anglophone duCameroun. L’exposé suivant s’appuie sur les conclusions et les recommandations formulées par ces experts.

SYNTHESE
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Depuis 2014, le Cameroun s’est rapproché ou fait partie de la catégorie à haut risque (les 30 premierspays) de l’Évaluation des risques statistiques menée par Early Warning Project pour les pays courant
un risque d’extermination massive.2
Cet exposé met l’accent sur les conflits armés et l’instabilité dans les Régions du Nord-Ouest et SudOuest du Cameroun, où les vieux griefs ont fait place aux conflits entre les séparatistes anglophones
armés et les forces de sécurité gouvernementales.3
Cette crise a entraîné le meurtre de plus de 6 000 personnes et le déplacement interne de plus de 600
000 personnes.4
Parmi les principaux obstacles au règlement de la crise anglophone figurent l’engagement dugouvernement camerounais envers la victoire militaire, l’éclatement des groupes séparatistes et lemanque d’attention et d’engagement préventif de la communauté internationale.
La crise exige une initiative américaine et internationale redynamisée pour faire cesser les atrocités etamener les parties au conflit à parvenir à une solution pacifique.

SIMON-SKJODT CENTER FOR THE PREVENTION OF GENOCIDE (CENTRE SIMON-SKJODT POUR LA PREVENTION DES GENOCIDES)1

La carte du Cameroun. US Holocaust Memorial Museum

CONTEXTE
La situation reste critique dans les Régions anglophones du Nord-Ouest et du Sud-Ouest du Cameroun depuis
le premier avertissement du Simon-Skjodt Center sur le risque immédiat d’atrocités de masse contre les civils
en juin 2020.5 La crise a éclaté des décennies de griefs des citoyens anglophones,6 qui représentent 20% de lapopulation dans un pays majoritairement francophone.7 Au cours des dernières décennies, le gouvernement
camerounais a adopté des politiques qui marginalisent économiquement et politiquement la région
anglophone, malgré les demandes de réforme.8
En octobre 2016, les enseignants et les avocats anglophones ont protesté contre l’imposition d’enseignants
francophones dans les écoles anglophones et contre la « francisation » du système de common law
anglophone.9 Les forces de sécurité ont répondu avec violence aux manifestations croissantes, ce qui aalimenté le nationalisme anglophone et a déclenché des affrontements entre les deux camps. En 2017, lesséparatistes armés anglophones ont déclenché la lutte pour l’indépendance du territoire qu’ils appellent leCameroun méridional ou l’Ambazonie.10 Le conflit violent essentiellement entre les séparatistes armés et lesforces de sécurité de l’État se poursuit à ce jour.11

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ATROCITÉS ET VIOLATIONS DES DROITS DE LA PERSONNE
Les forces de sécurité camerounaises ont continué à cibler des civils dans la région anglophone.12 Les forces desécurité ont été accusées d’homicides illégaux; de la destruction de biens; de l’arrestation, la détention et latorture arbitraire des civils; ainsi que de tirer sans discernement sur les foules.13 Selon le Armed Conflict
Location & Event Data Project, les actes de violence politique commis par les séparatistes armés et les forces
gouvernementales contre les civils ont augmenté depuis quelques mois.14
Les séparatistes anglophones armés ont continué à attaquer les enseignants, les étudiants et les écoles desrégions anglophones—officiellement pour imposer un boycott de l’enseignement francophone public
obligatoire—en privant d’accès à l’éducation environ 700 000 en décembre 2021.15 Les enfants et lesenseignants qui ne respectent pas le boycott des séparatistes ont été enlevés, agressés et tués.16 À partir de lafin de 2022, seulement 46% des écoles de la région anglophone ont continué à fonctionner.17 Les attaques
incessantes contre les établissements de santé et le personnel humanitaire ont limité l’acheminement de l’aide,
en rendant inutilisables environ 30% des hôpitaux à partir de juin 2021.18 De plus, les séparatistes armés ont
utilisé de plus en plus des engins explosifs artisanaux et, bien que les leaders séparatistes affirment que ces
explosions ciblent les militaires, ils ont également tué et blessé gravement des civils.19
Des actes de violence sexuelle contre les femmes et les filles, commis tant par le gouvernement que par lesforces séparatistes, sont largement répandus dans toute la région anglophone.20

LA DYNAMIQUE ACTUELLE
La violence dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest a fluctué au cours de ces dernières années, alors
que les civils au Cameroun sont toujours confrontés à de graves risques. La situation s’est transformée dansune crise écrasante où les acteurs armés des deux côtés sont peu portés à tourner vers la paix et où lespuissances mondiales ont fait des efforts insuffisants, et jusqu’à présent infructueux, pour mettre fin à laviolence.21
On dispose de peu d’informations sur la taille et la composition du mouvement séparatiste anglophone.22
Certains groupes séparatistes ont uni leurs forces, mais les alliances réalisées entre les groupes armés semblent
faibles, et les désaccords entre les leaders ont conduit à des situations fréquentes d’éclatement et de division àl’intérieur des groupes politiques.
Le conflit s’est étendu également au-delà des frontières nationales. En avril 2021, un groupe séparatiste
camerounais, le Ambazonia Governing Council, et le Indigenous People of Biafra, un groupe sécessionniste duNigeria, ont annoncé un partenariat.23 Au début du conflit, les camerounais anglophones avaient pu vivre au
Nigeria dans une sécurité relative, à l’exception d’une extradition des leaders séparatistes vers le Cameroun,facilitée par le gouvernement nigérien en 2018.24 Plus récemment, les gouvernements nigérien et camerounaissont censés coordonner des opérations contre les groupes séparatistes, tout en augmentant le sentiment de peur

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parmi les réfugiés du Cameroun vivant au Nigeria.25 En outre, les attaques séparatistes dans les régions
francophones du Cameroun ont continué au cours des derniers mois.26
Les forces de sécurité gouvernementales auraient demandé l’aide du peul, un groupe ethnique pastoral, vivant
dans et autour de Ngarbuh dans la région de Nord-Ouest du Cameroun, pour attaquer les combattantsambazoniens et les personnes perçues comme les appuyant.27 Les survivants d’un massacre brutal qui a eu lieu
à Ngarbuh en février 2020 ont signalé que les forces gouvernementales et le peul armé avaient commis
l’agression.28
L’âge avancé du président camerounais en fonction depuis plus de 40 ans, Paul Biya, représente également une
menace imminente de déstabilisation.29 Bien qu’une transition vers un nouveau leadership puisse améliorer lasituation sécuritaire, elle pourrait également constituer une source d’incertitude et de déstabilisation à travers
le pays. En suscitant d’autres inquiétudes, les experts ont communiqué qu’il existe plusieurs groupes dans lessphères proches de Biya rivalisant pour le pouvoir et ayant des ressources pour financer une guerre civile, sicela sert leurs objectifs financiers et politiques. L’éventuelle escalade de la violence qui pourrait découler del’invalidité ou du décès de Biya devrait nécessiter un plan immédiat pour la prévention des atrocités.30

RÉPONSES INTERNATIONALES PRÉCÉDENTES
Des réponses internationales coordonnées, durables et adaptées nécessaires pour réagir avec efficacité
aux risques d’atrocités et aux actes criminels en cours au Cameroun font regrettablement défaut à
présent. Cette section résume les éléments clés de la réponse internationale à la crise jusqu’à ce jour.

États-Unis
En réponse aux rapports faisant état de graves violations des droits de la personne, en février 2019, leDépartement d’État a affecté au Cameroun environ 17 millions de dollars américains comme assistance enmatière de sécurité.31 Mais les États-Unis ont continué à fournir au gouvernement camerounais certaines
formes d’assistance en matière de sécurité.32 Le gouvernement américain a mis fin aux avantages
commerciaux préférentiels du Cameroun et a annoncé une politique visant à imposer des restrictions en
matière de visa pour les personnes soupçonnées d’avoir sapé les efforts déployés pour mettre fin à la crise.33
Le Sénat et la Chambre des représentants des États-Unis ont adopté des résolutions visant à prendre desmesures pour mettre fin à la violence et pour faire respecter les droits de la personne.34 Au cours du Sommet
des dirigeants États-Unis - Afrique du décembre 2022, la Vice-secrétaire d’État Wendy Sherman a rencontré leministre des affaires étrangères camerounais Lejeune Mbella Mbella et « ils auraient discuté des moyens detrouver des solutions durables et pacifiques » à la crise anglophone ainsi que de la nécessité de répondre auxpréoccupations plus générales en matière de protection des droits de la personne au Cameroun.35

Efforts de médiation
La tentative la plus directe de régler ce conflit a été effectuée par le biais d’un processus de médiation de hautniveau mené par le gouvernement suisse et le Centre pour le dialogue humanitaire. En septembre 2022, legouvernement camerounais a mis fin aux pourparlers commencés par le gouvernement suisse en 2019 et leprocessus est resté au point mort.36 Le 20 janvier 2023, le gouvernement du Canada a annoncé qu’il faciliterait

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un processus de paix négocié et accepté par le gouvernement camerounais et cinq importants groupes
séparatistes.37 Bien que de nouvelles négociations puissent représenter une promesse d’espoir, l’incertitude
subsiste quant à la participation officielle du gouvernement camerounais au processus de médiation.38

Organisations régionales
Les organisations régionales se sont déclarées préoccupées par la situation et ont réitéré leurs engagements en
faveur de la paix, mais n’ont pas fait de progrès concrets pour prévenir les atrocités de masse. L’Union
européenne a fait plusieurs déclarations condamnant la violence et encourageant une médiation pacifique duconflit, mais continue à commercer librement avec le Cameroun par le biais d’un Accord de partenariatéconomique qui est entré en vigueur en 2014.39
En janvier 2017, l’ancien président de la Commission de l’union africaine, Dr. Nkosazana Dlamini Zuma, afait une déclaration dans laquelle il exprimait sa préoccupation concernant la situation.40 Le président actuel,
Moussa Faki Mahamat, a visité le Cameroun en juillet 2018 et a discuté de la situation dans les régions du
Nord-ouest et du Sud-Ouest avec le président Biya et, en juillet 2019, il a publiquement soutenu les efforts dedialogue.41 L’Assemblée de l’Union africaine a lancé des appels au dialogue et, en 2022, a réitéré un appel à lacessation des hostilités.42 La Commission africaine des droits de l’homme et des peuples a diffusé descommuniqués de presse et des résolutions sur les violations des droits de la personne au Cameroun et ademandé l’autorisation de visiter le pays pour évaluer la situation,43 mais le gouvernement camerounais n’a
pas accordé cette autorisation.44

LES NATIONS UNIESDes États membres de l’ONU, des fonctionnaires du secrétariat et des experts indépendants ont publié desdéclarations et des rapports manifestant leurs inquiétudes.45 En 2018, le Conseiller spécial de l’ONU pour laprévention des génocides a sollicité une enquête indépendante des violences commises par les deux parties
pendant le conflit.46 En mars 2019, pour le compte de 38 pays, le Royaume-Uni a présenté une déclaration au
Conseil des droits de l’homme des Nations Unies exprimant leur préoccupation au sujet de la crise
anglophone.47 Cette préoccupation a donné lieu à une réunion selon la formule Arria des membres du Conseil
de sécurité au sujet de la crise humanitaire au Cameroun, le 13 mai 2019,48 et a une visite du HautCommissaire des Nations Unies aux droits de l’homme, Michelle Bache­let, au Cameroun, en mai 2019, suivie
par une mission technique du Cabinet du Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme(OHCHR), plus tard la même année.49 Le 29 avril 2022, le Comité des Nations Unies pour l'élimination de ladiscrimination raciale a publié des constatations sur le Cameroun en exprimant leur préoccupation au sujet dela violence généralisée et a exhorté le Cameroun à privilégier la réconciliation nationale, la justicetransitionnelle et les actions visant à faire respecter le principe de responsabilité.50

Intérêts et perspectives des États-Unis
La Stratégie des États-Unis vis-à-vis de l’Afrique subsaharienne d’août 2022 situe le Cameroun et la région
comme un partenaire essentiel pour les intérêts de sécurité nationale des États-Unis.51 En outre, legouvernement américain identifie le Cameroun comme ayant « un rôle clé dans la stabilité régionale ».52
Pourtant, le gouvernement américain a reconnu que le conflit armé en cours au Cameroun, à côté de plusieurs
autres crises dans la région, a contribué à une « fragilité [qui] constitue un terrain propice pour l’expansion de

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l’activité terroriste ».53 Le gouvernement américain maintient un partenariat avec le gouvernement
camerounais pour lutter contre les menaces terroristes de la Province ouest africaine de l'Etat islamique et deBoko Haram.54
La Stratégie vis-à-vis de l’Afrique subsaharienne souligne l’intérêt des États-Unis à travailler avec despartenaires aux vues similaires afin de renforcer les réponses aux crises politiques et sécuritaires en Afrique.55
Les mesures prises par les États-Unis pour prévenir les atrocités au Cameroun offrent la possibilité derenforcer ces liens et de communiquer avec le gouvernement camerounais afin de limiter le potentiel d’autres
acteurs qui ne partagent pas les mêmes intérêts, comme la Chine et la Russie.56 Les efforts des États-Unis pourmaintenir une relation avec le gouvernement actuel et les successeurs potentiels ne devraient pas limiter lesefforts de faire cesser les atrocités et de trouver une solution pacifique au conflit.
Le Sommet des dirigeants États-Unis - Afrique du décembre 2022 a mis en évidence les « efforts continus » dugouvernement des États-Unis « pour renforcer les liens avec les partenaires africains, fondé sur des principes
de respect mutuel et d’intérêts et valeurs communs », y compris la promotion de la paix, de la sécurité et desdroits de la personne.57 La mise en œuvre des efforts engagés lors du Sommet offre au gouvernement
américain la possibilité de concrétiser les engagements en matière de prévention des atrocités qu’ils ont mis
sur papier. La Stratégie des États-Unis pour l’anticipation, la prévention et la réponse aux atrocités réitère lesengagements des États-Unis à prévenir les atrocités et, tout comme dans le cas des stratégies régionales, elle
devrait orienter les mesures des États-Unis vers la promotion de la paix et de la stabilité au Cameroun.58

OBSTACLES AUX MESURES POLITIQUES EFFICACES RELATIVES
À L’ATTÉNUATION DES ATROCITÉS DE MASSE
Les espoirs pour une solution négociée efficace à la crise se sont estompés tant que le gouvernement
demeure résolu à obtenir une victoire militaire, alors que les séparatistes ne veulent quel’indépendance. Les experts ont partagé avec le Simon-Skjodt Center plusieurs raisons pourlesquelles la crise continue depuis des années:●

Le gouvernement camerounais ne s’est pas engagé sérieusement dans les négociations. Lesnégociations sont largement reconnues comme constituant un aspect essentiel de la fin de la crise. Les
personnes impliquées dans le processus mené par le gouvernement suisse et le Centre pour le dialogue
humanitaire, qui vient de se terminer, ont déclaré que Biya ne s’est pas engagé sérieusement dans lesnégociations, en considérant la crise comme étant un problème camerounais, non un problème à
résoudre par le biais des parties externes. De plus, le processus de médiation mené par legouvernement suisse a été critiqué pour n’avoir inclus « qu’un nombre limité d’acteurs » impliqués
dans le conflit.59 Bien qu’un nouvel effort modéré par le Canada puisse être prometteur, legouvernement camerounais a rejeté l’initiative publiquement.60 Les experts ont exprimé leurfrustration à l’égard de la réticence du gouvernement camerounais à s’engager de façon significative.

●

Le gouvernement camerounais a privilégié les solutions générées pendant le Grand Dialogue National
instauré par le gouvernement en septembre et octobre 2019.61 Mais le Grand Dialogue National n’a pas
inclus de « leaders de l’opposition et leaders séparatistes clés [qui sont] restés en prison »—et certains

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leaders anglophones modérés n’ont pas participé.62 La plupart des experts estiment qu’il est peu
probable que les résultats de ces discussions génèrent des solutions importantes.
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Les groupes séparatistes sont scindés. Sans une liste cohérente de demandes ou sans une coalition
légitime des leaders anglophones pour négocier, il sera difficile de parvenir à la paix à travers desnégociations. Étant donné que les groupes séparatistes armés sont profondément fracturés et manquent
un leadership unifié et des demandes explicites, les médiateurs ont eu du mal à choisir les groupes
séparatistes à inclure dans les négociations menées par le gouvernement suisse et à discerner si lesgroupes reflètent fidèlement des populations plus vastes.

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Les gouvernements étrangers ont continué a soutenir le processus de médiation suisse et ont hésité àsoutenir de nouvelles approches, malgré l’absence de tout progrès important de ces discussions. Les
défenseurs ont partagé leur frustration sur le fait qu’un engagement si fort au processus mené par legouvernement suisse a entravé les efforts de créer des processus alternatifs avec une probabilité deréussite potentiellement plus grande.

●

Les gouvernements étrangers ne privilégient pas la crise anglophone. Il est courant pour la crise
anglophone d’être perçue à tort comme une violence communautaire de la part des décideurs
politiques des pays étrangers. Pourtant, l’État est un acteur clé dans cette crise et, comme indiqué
précédemment, des éléments de preuve provenant de multiples sources impliquent des acteursétatiques dans les violations graves des droits de la personne. Les experts ont déclaré que les décideurs
politiques responsables des affaires en Afrique Centrale voient le Cameroun comme une crise « à lente
combustion », non comme une urgence. Le Cameroun est considéré par les étrangers comme étant
relativement stable, même si les civils de la région anglophone continuent à souffrir. Avec d’autres
crises mondiales exigeant une attention immédiate, les leaders étrangers n’ont pas privilégié la crise dela région anglophone. Cette approche a donné lieu à des réponses qui manquent l’urgence requise pourprévenir et atténuer les atrocités.

●

L’Union africaine—à côté des acteurs régionaux et internationaux—doit mettre de l’avant des réponses
efficaces. L’Union africaine n’a pas profité de son leadership et de sa puissance politique pourencourager la fin des atrocités et du conflit à travers la médiation.

OPTIONS STRATÉGIQUESLes experts ont identifié plusieurs options d’actions qui pourraient contribuer à mettre fin aux
atrocités de masse et à soutenir un règlement pacifique du conflit. Bien qu’il soit peu probable que
tous les acteurs acceptent chaque option, les options doivent alimenter des discussions et débats
sérieux au sein des gouvernements et entre les gouvernements et d’autres parties prenantes.

Pour le gouvernement camerounais:●●

Cesser immédiatement de s’en prendre aux civils, respecter les droits de la personne et le droit
humanitaire international et chercher une solution pacifique au conflit.
Répondre aux griefs sous-jacents de la communauté anglophone:

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Participer complètement dans un processus de médiation crédible qui comprend les parties au
conflit, la société civile et des représentants des communautés anglophones, avec une attention
particulière à l’inclusion des femmes.63○ Faire cesser les pratiques discriminatoires contre les anglophones et assurer une représentation
appropriée dans l’infrastructure civile, notamment des dans les contextes éducatifs etjuridiques. Cela devrait également inclure la question de mettre fin à l’interdiction d’enseigner
en anglais, de rendre les services publics accessibles en anglais et de déstigmatiser l’utilisationde la langue anglaise à des fins professionnelles.
○ Mettre fin à la détention arbitraire des critiques du gouvernement et libérer les personnes
injustement détenues pour avoir exercé leurs droits.64
Ouvrir des enquêtes convaincantes, soutenues par l’Union africaine et/ou les Nations Unies, sur lesallégations relatives aux atrocités de masse. S’assurer que les responsables gouvernementaux etséparatistes sont tenus responsables en conformité avec la loi internationale.
Protéger et soutenir les personnes déplacées par la crise.
Augmenter les mesures de sécurité et améliorer l’accès des organisations humanitaires aux régions
anglophones.
Autoriser l’accès des journalistes et des organes de presse agissant au Cameroun et garantir leursécurité.

Pour les groupes séparatistes armés au Cameroun:●●●

Cesser immédiatement de s’en prendre aux civils, notamment toutes attaques contre les étudiants et lesenseignants, respecter les droits de la personne et le droit humanitaire international et chercher une
solution pacifique au conflit.
Développer et renforcer les relations existantes avec les organisations offrant des services demédiation pour faciliter des discussions entre les groupes séparatistes et de renforcer un agenda
commun afin de favoriser la réussite de la médiation.
Se concentrer sur la création d’une coalition entre les groupes séparatistes afin de désigner desreprésentants mutuellement convenus avec le pouvoir de représenter les groupes aux négociations.

Pour les gouvernements étrangers et les organisations multilatérales:●●●

Encourager et poursuivre des options créatives visant à redynamiser et renforcer une action demédiation indépendante menée par une partie tierce internationale, comme l’action actuelle menée parle Canada.
Garantir le soutien et la coordination de la médiation à l’échelle internationale et impliquer des acteurs
avec une influence sur les parties au conflit.65○ Étendre la participation d’acteurs multilatéraux par des groupes tels que d’autres
gouvernements africains, des actions de médiation locales, comme la Coalition pour ledialogue et la négociation,66 et des gouvernements internationaux, comme les États-Unis et laFrance, qui pourraient contribuer à générer une plus forte pression politique de sorte que Biyas’assume un rôle plus sérieux dans les négociations.67
Exercer une pression coordonnée sur les parties au conflit pour parvenir à un accord négocié.
○ Encourager les acteurs internationaux qui ont des liens économiques, politiques et/ou culturels
avec le Cameroun à utiliser leurs relations pour soutenir la paix.

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Imposer des sanctions ciblées, notamment des restrictions en matière de voyages et visas,
contre les auteurs d’actes de violence et les personnes qui provoquent des conflits. Ces
sanctions doivent être (1) ciblées contre des personnes ayant une exposition internationale, ycompris des liens financiers à l’étranger, (2) accompagnées par des ressources adéquates pourl’application des sanctions, (3) imposées en coordination ou avec l’aide des partenaires
internationaux et (4) associées à une communication claire avec les personnes ciblées en cequi concerne les actions qui pourraient déclencher la levée des sanctions.68○ Mobiliser une plus grande attention sur la crise anglophone dans les instances internationales,
comme la mise du Cameroun sur l’ordre du jour comme un sujet de discussion dans lesinstances pertinentes des Nations Unies, les négociations commerciales et les rencontres
bilatérales et multilatérales avec des acteurs ayant une importante capacité à influencer lasituation, comme les États-Unis et la France.
Mettre en évidence les atrocités de masse continues et promouvoir la responsabilisation○ Ajouter le Cameroun sur l’ordre du jour du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine.
○ Faire preuve d’une attention soutenue de la part du conseiller spécial des Nations Unies pourla prévention du génocide, notamment une visite potentielle au Cameroun.
○ Lancer ou soutenir une enquête indépendante sur les violences commises par toutes les parties
au Cameroun afin de faire progresser les efforts de justice et de responsabilisation.
○ Nommer un Envoyé spécial des Nations Unies pour le Cameroun ou un Rapporteur spécial
pour les droits de l’homme au Cameroun pour enquêter les atrocités de masse et faire
progresser la justice et la responsabilisation au Cameroun.
Privilégier les actions visant à protéger et soutenir les personnes déplacées par la crise.
Augmenter le soutien aux organisations locales de la société civile (CSO) et à d’autres acteurs qui fontprogresser la question de la prévention des atrocités au Cameroun.69○ Fournir à ces acteurs une aide financière et la protection nécessaire, le cas échéant, compte
tenu que les CSO au Cameroun ont été menacées et intimidées lorsqu’elles faisaient leurtravail.70
Intégrer la prévention des atrocités dans le programme de développement.
○ Encourager des entités, comme le Programme de développement des Nations Unies et d’autresprogrammes de développement gouvernementaux avec des opérations actives au Cameroun, à
analyser les effets de leur travail sur la dynamique actuelle des atrocités et leur capacité à
influencer les acteurs du conflit à mettre fin aux atrocités de masse.

Pour le gouvernement des États-Unis:●

Formuler une stratégie claire pour la prévention des atrocités basée sur une analyse et un plancomplets.
○ Mener une évaluation interne complète des risques de conflits et d’atrocités au Cameroun afind’éclairer le développement d’une nouvelle stratégie pour la prévention des atrocités pour lepays.71○ Effectuer la planification de scénarios, notamment pour la transition finale du pouvoir de Biya.
La planification doit identifier des perspectives d’actions programmatiques et diplomatiques
visant à contribuer à la prévention des atrocités dans le contexte d’une transition
potentiellement perturbée.

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○

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Analyser l’assistance en matière de sécurité au Cameroun pour s’assurer que cette assistancene soutient pas la violence contre les civils. Conditionner le rétablissement du refus del’assistance en matière de sécurité contre les actions visant à protéger les civils et à
promouvoir la responsabilisation pour les graves violations des droits de la personne.
○ Organiser la visite de hauts fonctionnaires américains au Cameroun pour démontrer au
gouvernement camerounais leur engagement à prévenir les atrocités et à tenir les auteurs
responsables de leurs actes de violence.
○ S’assurer que la mise en œuvre des résultats du Sommet des dirigeants États-Unis - Afrique
reflète l’urgence de la prévention des atrocités de masse au Cameroun.
Protéger les civils fuyant la violence au Cameroun○ Compte tenu de la nature continue des violences au Cameroun, les camerounais qui
demandent l’asile aux États-Unis peuvent craindre à juste titre la persécution ou la violences’ils devaient revenir. Bien que chaque demande d’asile soit analysée individuellement, engénéral, les actes de violence et persécution continus dans la région anglophone du Cameroun
constituent une menace à la sécurité ainsi qu’un motif valable pour se réfugier aux ÉtatsUnis.72○ Prolonger le Statut de protection temporaire accordé par le gouvernement américain pour le
Cameroun après son expiration en décembre 2023, si les risques subsistent au Cameroun.73○ Explorer d’autres méthodes pour protéger les personnes fuyant les violences dans le cadred’un plan plus vaste pour la prévention et la réponse aux atrocités.

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NOTES DE FIN
1

Les références à la « crise anglophone » et à « la crise des Régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest du Cameroun » sontutilisées de façon interchangeable pour désigner le conflit dans les Régions du Nord-Ouest / Sud-Ouest du Cameroun.
2« Le Cameroun », Early Warning Project, US Holocaust Memorial Museum,https://earlywarningproject.ushmm.org/countries/cameroon. Early Warning Project représente une initiative conjointe duSimon-Skjodt Center for the Prevention of Genocide du US Holocaust Memorial Museum et du Dickey Center forInternational Understanding at Dartmouth College; Le Early Warning Project met l’accent sur le risque de nouvelles
exterminations massives—un sous-ensemble des atrocités de masse—afin de contribuer à combler une lacune analytiquequi est essentielle à la prévention. Le projet définit une extermination massive comme ayant eu lieu lorsque les actions
délibérées des groupes armés—incluant, sans s’y limiter, les forces de sécurité nationales, les armées rebelles et d’autres
milices—entraînent le décès d’au moins 1 000 civils non combattants qui sont ciblés dans le cadre d’un groupeparticulier, sur une période d’un an ou moins. Le dernier examen des exterminations massives potentielles effectué par
Early Warning Project n’a pas identifié de preuves suffisantes que les actes de violence commis au Cameroun répondaientà ces critères. Nous revenons sur ces jugements chaque année. Cette évaluation ne constitue qu’un outil qui sert de pointde départ aux discussions et recherches ultérieures, et non une conclusion définitive sur les risques. Compte tenu de laviolence continue contre les civils au Cameroun, une analyse plus profonde de la possible escalade est certainement
nécessaire.
3
Les conflits armés et l’instabilité dans l’extrême nord entre Boko Haram et l’État dépassent du cadre de cet exposé.
4« Cameroon », International Crisis Group, consulté le 18 janvier 2023, https://www.crisisgroup.org/africa/centralafrica/cameroon; « Cameroon Situation Report », le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires
humanitaires, le 30 décembre 2022, https://reports.unocha.org/en/country/cameroon/.
5« Risk of Mass Atrocities in Cameroon », US Holocaust Memorial Museum, juin 2020,
https://www.ushmm.org/m/pdfs/Cameroon_Policy_Brief_June_2020_English.pdf.
6
Après la Première Guerre Mondiale, les puissances coloniales de la France et du Royaume-Uni administraientl’ancienne colonie allemande Kamerun en tant que territoires sous mandat et ensuite en tant qu’administration conjointe,
ce qui a conduit au développement de régions francophones et anglophones distinctes sur le plan politique et culturel.
Pour avoir une description plus détaillée de la crise, veuillez consulter « Risk of Mass Atrocities in Cameroon », 1-2.
7
Roxana Willis et al., « Human Rights Abuses in the Cameroon Anglophone Crisis: A Submission of Evidence to the UK
Parliament », La faculté de droit de l’Université d’Oxford, 2019, 7-8,
https://www.rightofassembly.info/assets/downloads/Cameroon_Anglophone_Crisis_Report.pdf.
8Veuillez consulter « Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads », International Crisis Group, le 2 août 2017,https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-anglophone-crisis-crossroads.
9« Cameroon Teachers, Lawyers Strike in Battle for English », Al Jazeera, le 5 décembre 2016,
https://www.aljazeera.com/news/2016/12/5/cameroon-teachers-lawyers-strike-in-battle-for-english.
10« Cameroon », le Centre mondial pour la responsabilité de protéger, le 28 février 2023,
https://www.globalr2p.org/countries/cameroon/.
11« Cameroon Situation Report », le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires, le 7
décembre 2022, https://reliefweb.int/report/cameroon/cameroon-situation-report-7-december-2022.
12« Cameroon: Events of 2021 » Human Rights Watch (Observatoire des droits de l’homme), 2022,
https://www.hrw.org/world-report/2022/country-chapters/cameroon.
13« Human Rights Report between October 2021 and March 2022 », le Centre pour les droits de l'homme et la démocratie
en Afrique, le 9 décembre 2022, https://www.chrda.org/human-rights-report-between-october-2021-and-march-2022there-was-an-increase-in-human-rights-violations-and-abuses-by-the-state-defense-and-security-forces-and-non-statearmed-groups-in-cameroon/; « Cameroon: Events of 2021 »; « Cameroon 2021 », Amnesty International, 2022,
https://www.amnesty.org/en/location/africa/west-and-central-africa/cameroon/report-cameroon/; « Cameroon’s Unfolding
Catastrophe » 26-33; Willis et al., « Human Rights Abuses in the Cameroon Anglophone Crisis ».
14« Regional Overview: Africa, January 2023 », Armed Conflict Location and Event Data Project, le 1er février 2023,
https://acleddata.com/2023/02/03/regional-overview-africa-january-2023/.
15« Cameroon: Armed Separatists’ Attack on Education », Human Rights Watch, le 15 décembre 2021,
https://www.hrw.org/news/2021/12/15/cameroon-armed-separatists-attack-education; « Spiral of Violence Shuts Schools
in Cameroon's Anglophone Region », Al Jazeera, le 11 décembre 2021,
https://www.aljazeera.com/features/2021/12/11/spiral-of-violence-shuts-schools-in-cameroons-anglophone-region.

SIMON-SKJODT CENTER FOR THE PREVENTION OF GENOCIDE (CENTRE SIMON-SKJODT POUR LA PREVENTION DES GENOCIDES)

11

16

Lizzy Davies, « 'They Punished Me for Having Books': Schools in Cameroon Terrorised by Armed Groups », The
Guardian, le 16 décembre 2021, https://www.theguardian.com/global-development/2021/dec/16/they-punished-me-forhaving-books-schools-in-cameroon-terrorised-by-armed-groups; « Cameroon - The education crisis in the Northwest andSouthwest regions », ACAPS, le 19 février 2021, https://reliefweb.int/report/cameroon/acaps-thematic-report-camerooneducation-crisis-northwest-and-southwest-regions-19.
17« Cameroon Humanitarian Situation Report No. 4: 1 January to 31 December 2022 », UNICEF, le 2 février 2023,
https://reliefweb.int/report/cameroon/unicef-cameroon-humanitarian-situation-report-no-4-1-january-31-december-20222-february-2023.
18« Cameroon », le Centre mondial pour la responsabilité de protéger; Moki Edwin Kindzeka, « After Cameroon
Government Ban from Western Regions, MSF Says Thousands Lack Healthcare », Voice of America, le 23 juin 2021,
https://www.voanews.com/a/africa_after-cameroon-government-ban-western-regions-msf-says-thousands-lackhealthcare/6207370.html.
19« Cameroon Situation Report », le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires, le 5 août2021, https://reliefweb.int/report/cameroon/cameroon-situation-report-5-aug-2021; « European Parliament Resolution of
25 November 2021 on the Human Rights Situation in Cameroon », le Parlement européen, 2021/2983(RSP), le 25
novembre 2021, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0483_EN.html. La résolution du Parlement
européen souligne « au cours des cinq premiers mois de 2021, les séparatistes armés ont mené au moins 27 attaques avec
des engins explosifs artisanaux dans 13 villes, plus que dans toutes les années précédentes de la crise combinées. »20
Jess Craig, « Sexual Violence Pervasive in Cameroon's Anglophone Regions », Al Jazeera, le 29 avril 2021,
https://www.aljazeera.com/news/2021/4/29/gender-based-violence-pervasive-in-cameroons-anglophone-regions.
21
Les experts interrogés par le Simon-Skjodt Center ont affirmé que les personnes associées au mouvement séparatiste
pourraient profiter d’une « économie de guerre » dans une région où il n’y a que peu d’autres possibilités économiques, etque certaines personnes du gouvernement camerounais pourraient être encouragées à ne pas mettre fin à la crise si ontransmet le message malhonnête qu’une forte réponse militaire pourrait être nécessaire pour faire face à la violence.
22
En 2019, le International Crisis Group estimait entre 2 000 et 4 000 combattants séparatistes armés répartis entre septmilices armées et environ 20 groupes armés plus petits (« Cameroon's Anglophone Crisis: How to Get to Talks? »International Crisis Group, le 3 mai 2019, https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/272-criseanglophone-au-cameroun-comment-arriver-aux-pourparlers). Veuillez consulter également Tomás F. Husted,« Cameroon: Key Issues and U.S. Policy », Congressional Research Service, le 22 septembre 2021, 6,
https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46919/2.
23
R. Maxwell Bone, « Cameroon's Forgotten Civil War Is Getting Worse », Foreign Policy, le 2 décembre 2021,
https://foreignpolicy.com/2021/12/02/cameroon-civil-war-worse-nigeria-ambazonia-anglophone-crisis/.
24
Bone, « Cameroon's Forgotten Civil War Is Getting Worse ».
25
Bone, « Cameroon's Forgotten Civil War Is Getting Worse ».
26
Moki Edwin Kindzeka, « Cameroon Separatists Infiltrate Town, Abduct Youths », Voice of America, le 7 septembre
2022, https://www.voanews.com/a/cameroon-separatists-infiltrate-town-abduct-youths/6734751.html;
Moki Edwin Kindzeka, « Cameroon Says Separatists Disguised as Military Kill, Loot », Voice of America, le 15 juillet
2021, https://www.voanews.com/a/africa_cameroon-says-separatists-disguised-military-kill-loot/6208288.html. Le
International Crisis Group a signalé que le conflit s’était étendu dans les régions francophones du Cameroun à la mi-2018(« Cameroon's Anglophone Crisis: How to Get to Talks? » International Crisis Group, le 3 mai 2019,https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/272-crise-anglophone-au-cameroun-comment-arriver-auxpourparlers).
27« Cameroon: Civilians Massacred in Separatist Area,” Human Rights Watch, le 28 octobre 2020,
https://www.hrw.org/news/2020/02/25/cameroon-civilians-massacred-separatist-area; Jess Craig, « How an ‘executionstyle’ massacre unfolded in Cameroon », The New Humanitarian, le 3 mars 2020,
https://www.thenewhumanitarian.org/analysis/2020/03/03/Cameroon-Ambazonia-Ngarbuh-massacre.
28« Cameroon: Civilians Massacred in Separatist Area. »29
Mathieu Olivier, « Cameroon: After 40 Years as President, What's Life in a Post-Biya Era? » The Africa Report, le 28
février 2022, https://www.theafricareport.com/173211/cameroon-after-40-years-as-president-whats-life-in-a-post-biyaera/.
30
Husted, « Cameroon: Key Issues and U.S. Policy », 1.
31
Husted, « Cameroon: Key Issues and U.S. Policy », 14. Ryan Browne and Jennifer Hansler, « US to cut aid to
Cameroon due to alleged human rights violations », CNN, le 7 février 2019,https://www.cnn.com/2019/02/06/politics/cameroon-security-assistance/index.html.
32
Selon le Département d’État américain, l’assistance en matière de sécurité fournie par les États-Unis au Cameroun
serait favorable aux efforts antiterroristes, à la sécurité maritime et à la stabilité régionale, entre autres domaines, (« U.S.
Relations With Cameroon », le Département d’État américain, le 7 novembre 2022, https://www.state.gov/u-s-relationsSIMON-SKJODT CENTER FOR THE PREVENTION OF GENOCIDE (CENTRE SIMON-SKJODT POUR LA PREVENTION DES GENOCIDES)

12

withcameroon/#:~:text=U.S.%20security%20assistance%20strengthens%20Cameroon's,promotes%20respect%20for%20hum
an%20rights).
33« President Trump Terminates Trade Preference Program Eligibility for Cameroon », Représentant américain aucommerce, le 31 octobre 2019, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2019/october/presidenttrump-terminates-trade; « Message to the Congress », National Archives and Records Administration, le 31 octobre 2019,https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/message-to-the-congress/; Antony Blinken, « Announcementof Visa Restrictions on Those Undermining the Peaceful Resolution of the Crisis in the Anglophone Regions of
Cameroon - United States Department of State », le Département d’État américain, le 7 juin 2021.
https://www.state.gov/announcement-of-visa-restrictions-on-those-undermining-the-peaceful-resolution-of-the-crisis-inthe-anglophone-regions-of-cameroon/.
34
Le Congrès américain, le Sénat, A resolution calling on the Government of Cameroon and separatist armed groups
from the English-speaking Northwest and Southwest regions to end all violence, respect the human rights of all
Cameroonians, and pursue a genuinely inclusive dialogue toward resolving the ongoing civil conflict in Anglophone
Cameroon, S. Rés. 684, 116e Cong., 2e sess., présentée au Sénat le 8 septembre 2020,
https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-resolution/684/text?r=2&s=3; Le Congrès américain, la Chambre,
Calling on the Government of Cameroon and armed groups to respect the human rights of all Cameroonian citizens, toend all violence, and to pursue a broad-based dialogue without preconditions to resolve the conflict in the Northwest andSouthwest regions, H. Rés. 358, 116e Cong., 1ère sess., présentée à la Chambre le 7 mai 2019,https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-resolution/358/text.
35« Deputy Secretary of State Sherman’s Meeting with Cameroonian Foreign Minister Lejeune Mbella Mbella », leDépartement d’État américain, le 18 décembre 2022, https://www.state.gov/deputy-secretary-of-state-shermans-meetingwith-cameroonian-foreign-minister-lejeune-mbella-mbella/.
36« Anglophone Crisis: Government finally rejects Swiss mediation, hangs on military option », Mimi Mefo Info, le 15
septembre 2022, https://mimimefoinfos.com/anglophone-crisis-government-finally-rejects-swiss-mediation-hangs-onmilitary-option/; « Swiss facilitation process in Cameroon », le Département fédéral des affaires étrangères, le 27 juin
2019, https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-75621.html.
37« Statement on peace process in Cameroon », le Gouvernement du Canada, le 20 janvier 2023,
https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2023/01/statement-on-peace-process-in-cameroon.html; « Canada Initiative
Offers Opportunity for Cameroon Peace Process », International Crisis Group, le 9 février 2023,
https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/canada-initiative-offers-opportunity-cameroon-peace-process.
38« Canada Initiative Offers Opportunity for Cameroon Peace Process. »39« Motion for a Resolution on the Human Rights Situation in Cameroon, 2021/2983(RSP) », le Parlement européen, le
23 novembre 2022, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/B-9-2021-0573_EN.html; « Council Conclusions on
Cameroon », le Conseil de l’Union européenne, 7416/22, le 21 mars 2022,
https://www.consilium.europa.eu/media/54917/st07416-en22.pdf; « European Parliament Resolution of 25 November
2021 on the Human Rights Situation in Cameroon », le Parlement européen, 2021/2983(RSP), le 25 novembre 2021,
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0483_EN.html; « European Parliament resolution of 18
April 2019 on Cameroon », le Parlement européen, 2019/2691(RSP), le 18 avril 2019,https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2019-0423_EN.html; « EU-Central Africa (Cameroon) Economic
Partnership Agreement », octobre 2020, https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2020/october/tradoc_158984.pdf.
40« AU Expresses Concern on the Situation in Cameroon », l’Union africaine, le 18 janvier 2017,https://au.int/en/pressreleases/20170118-0.
41« Readout of the Visit of the Chairperson of the African Union Commission to Cameroon », l’Union africaine, le 16
juillet 2018, https://au.int/en/pressreleases/20180716/readout-visit-chairperson-african-union-commission-cameroon;« The Chairperson of the African Union Commission Welcomes the Initiative to Bring Peace to Cameroon », l’Union
africaine, le 27 juillet 2019, https://au.int/en/pressreleases/20190727/chairperson-african-union-commission-welcomesinitiative-bring-peace-cameroon. Le président de la Commission de l’Union africaine a visité également le Cameroun ennovembre 2019 dans le cadre d’une délégation tripartite. « Joint Final Declaration of the Tripartite Visit of the
Chairperson of the AU Commission and the Secretaries General of the OIF and the Commonwealth », l’Union africaine,le 28 novembre 2019, https://au.int/en/pressreleases/20191128/joint-final-declaration-tripartite-visit-chairperson-aucommission-and.
42« Decision on the Report on the Activities of the Peace and Security Council (PSC) and the State of Peace and Security
in Africa », l’Union africaine, Assemblée/AU/Dec. 815 (XXXV), les 5 et 6 février 2022,
https://au.int/sites/default/files/decisions/41583-Assembly_AU_Dec_813-838_XXXV_E.pdf; « Decision on the Report of
the Peace and Security Council on its Activities and the State of Peace and Security in Africa », l’Union africaine,
SIMON-SKJODT CENTER FOR THE PREVENTION OF GENOCIDE (CENTRE SIMON-SKJODT POUR LA PREVENTION DES GENOCIDES)

13

Assemblée/AU/Dec. 753 (XXXIII), les 9 et 10 février 2020, https://au.int/sites/default/files/decisions/38180assembly_au_dec_749-795_xxxiii_e.pdf.
43« 511 Resolution on the Continuing Violation of Human Rights Situation in the Republic of Cameroon », laCommission africaine des droits de l'homme et des peuples, ACHPR/Res. 511, le 5 décembre 2021,
https://www.achpr.org/sessions/resolutions?id=543; « 442 Resolution on the Deterioration of the Human Rights Situationin Cameroon during the Covid-19 Period », la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, ACHPR/Res.
442, le 7 août 2020, https://www.achpr.org/sessions/resolutions?id=473; « Press Statement on Letter of Concern Issued
on the Human Rights Issues Arising from the Violent Crisis in the Republic of Cameroon », la Commission africaine desdroits de l'homme et des peuples, le 1er novembre 2019, https://www.achpr.org/pressrelease/detail?id=457.
44« France/Cameroon: Macron to meet Biya amid human rights violations and increased repression », Human Rights
Watch, le 22 juillet 2022, https://www.hrw.org/news/2022/07/22/france/cameroon-macron-meet-biya-amid-human-rightsviolations-and-increased.
45
Par exemple, en février 2020, les Représentants spéciaux des Nations Unies pour les enfants et les conflits armés, lesviolences sexuelles dans les conflits, les violences contre les enfants et la prévention des génocides ont publié une
déclaration commune déplorant la fréquence des rapports sur les violations des droits de la personne commises contre lescivils et appelant au renforcement de la protection des civils dans les régions du Sud-Ouest et du Nord-Ouest du
Cameroun (« UN Officials Call for Enhanced Protection of Civilians Facing Escalating Violence in Cameroon », ONU, le21 février 2020,
https://www.un.org/en/genocideprevention/documents/LiveRecovery%20save%20of%20UN%20Joint%20Statement_%2
0Cameroon_20200221_ENG..pdf). Veuiller consulter également Ravina Shamdasani, « Press Briefing Notes on
Cameroon », OHCHR, le 27 octobre 2020, https://www.ohchr.org/en/press-briefing-notes/2020/10/press-briefing-notescameroon; Zeid Ra'ad Al Hussein, « High Commissioner's Global Update of Human Rights Concerns », OHCHR, le 7
mars 2018, https://www.ohchr.org/en/statements/2018/03/high-commissioners-global-update-human-rights-concerns.
46
Emmanuel Igunza, « Top UN Adviser Calls for Cameroon Investigation », BBC, le 1er octobre 2018,https://www.bbc.com/news/live/world-africa45685684?ns_mchannel=social&ns_source=twitter&ns_campaign=bbc_live&ns_linkname=5bb1cb9ffa05a40681d07d6f%26Top+UN+adviser+calls+for+Cameroon+investigation%262018-1001T10%3A24%3A25%2B00%3A00&ns_fee=0&pinned_post_locator=urn%3Aasset%3Ae3536a09-c181-4462-986a377e2a39f25f&pinned_post_asset_id=5bb1cb9ffa05a40681d07d6f&pinned_post_type=share.
47« 40th Human Rights Council Joint Statement on Cameroon », le Conseil des Nations Unies pour les droits del’homme, le 21 mars 2019, https://www.dfat.gov.au/sites/default/files/40th-hrc-joint-statement-cameroon.pdf
48
Cherith Norman Chalet, « Remarks at a UN Security Council Arria-Formula Meeting on the Humanitarian Crisis in
Cameroon », ONU, le 13 mai 2019, https://usun.usmission.gov/remarks-at-a-un-security-council-arria-formula-meetingon-the-humanitarian-crisis-in-cameroon/.
49« Consolidated table of OHCHR recommendations and responses received from Cameroon following an OHCHR
technical mission to the country in September 2019 », OHCHR, novembre 2021,
https://www.ohchr.org/sites/default/files/2022-06/Cameroon%20%20Consolidated%20table%20November%202021.pdf. En mars 2022, le Haut Commissaire Bachelet a réitéré ses
préoccupations vis-à-vis des violences commises contre les civils au Cameroun et a appelé à redoubler d’efforts pourmettre en œuvre les recommandations de la mission technique. Michelle Bachelet, « Annual Report and Oral Update by
the High Commissioner for Human Rights on the activities of her Office and recent human rights developments », le 7
mars 2022, https://www.ohchr.org/en/speeches/2022/03/global-update-bachelet-urges-inclusion-combat-sharplyescalating-misery-and-fear.
50“UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination issues findings on Cameroon, Estonia, Kazakhstan andLuxembourg,” le Comité des Nations Unies pour l'élimination de la discrimination raciale, le 29 avril 2022,
https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/04/un-committee-elimination-racial-discrimination-issues-findingscameroon.
51« US Strategy Toward Sub-Saharan Africa », The White House, août 2022, https://www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2022/08/U.S.-Strategy-Toward-Sub-Saharan-Africa-FINAL.pdf.
52« U.S. Relations with Cameroon », le Département d’État américain, le 7 novembre 2022, https://www.state.gov/u-srelations-withcameroon/#:~:text=The%20United%20States%20and%20Cameroon%20signed%20a%20Bilateral%20Investment%20Tr
eaty,totaling%20%24249%20million%20in%202021.
53« US Strategy Toward Sub-Saharan Africa », 6.
54« Integrated Country Strategy (ICS) - Cameroon », le Département d’État américain, le 3 avril 2022, 8,
https://www.state.gov/wp-content/uploads/2022/06/ICS_AF_Cameroon_Public.pdf.
55« US Strategy Toward Sub-Saharan Africa », 5.
SIMON-SKJODT CENTER FOR THE PREVENTION OF GENOCIDE (CENTRE SIMON-SKJODT POUR LA PREVENTION DES GENOCIDES)

14

56

« US Strategy Toward Sub-Saharan Africa », 5; « Cameroon Signs Russian Military Deal », Africanews, le 21 avril2022; https://www.africanews.com/2022/04/21/cameroon-signs-russian-military-deal/; R. Maxwell Bone, « China and
Cameroon's Evolving Political and Military Cooperation », The Diplomat, le 24 octobre 2020,
https://thediplomat.com/2020/10/china-and-cameroons-evolving-political-and-military-cooperation/.
57« U.S.-Africa Leaders Summit », le Département d’État, consulté le 6 janvier 2023,
https://www.state.gov/africasummit/.
58
Cet engagement a été affirmé le plus récemment dans la Stratégie de 2022 des États-Unis pour l’anticipation, la
prévention et la réponse aux atrocités. « 2022 United States Strategy to Anticipate, Prevent, and Respond to Atrocities »,le Département d’État américain, le 15 juillet 2022, https://www.state.gov/2022-united-states-strategy-to-anticipateprevent-and-respond-toatrocities/#:~:text=Atrocity%20prevention%20saves%20lives%20and,assisting%20in%20recovery%20from%20atrocities
59
Franck Foute, « Cameroon: Anglophone Secessionists Split on Swiss Mediation », The Africa Report, le 15 juillet
2019, https://www.theafricareport.com/15341/cameroon-english-secessionists-split-on-swiss-mediation/.
60
Moki Edwin Kindzeka, « Cameroon Denies Canada’s Mediation with Separatists », le 24 janvier 2023, Voice ofAmerica News, https://www.voanews.com/a/cameroon-denies-canada-s-mediation-with-separatists-/6931795.html.
61
Major National Dialogue, consulté le 21 décembre 2022, https://www.nationaldialogue.cm/.
62
Husted, « Cameroon: Key Issues and U.S. Policy », 7-8.
63
Comme l’explique le International Crisis Group, « Un processus de paix qui ignore les positions des femmes
marginalise une source vibrante de perspectives sur le conflit, ignore les populations clés et, selon toute probabilité, nerépond pas aux formes de violence qui affectent particulièrement les femmes. D’autre part, un processus de paix inclusif
stimule la participation des femmes qui aideraient à renforcer le soutien dans la société en général. » (« Rebels, Victims,
Peacebuilders: Women in Cameroon’s Anglophone Conflict », International Crisis Group, le 23 février 2022,
https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/rebels-victims-peacebuilders-women-cameroons-anglophoneconflict.)64
Des centaines de personnes ont été détenues par le gouvernement à travers ce conflit. La libération des personnes
détenues de façon arbitraire serait un premier pas prometteur vers la création d’un climat de confiance et paix;« Cameroon: More than a Hundred Detainees from Anglophone Regions and Opposition Party Languishing in Jail for
Speaking Out », Amnesty International, le 24 janvier 2022, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/01/cameroonmore-than-a-hundred-detainees-from-anglophone/.
65
Des preuves scientifiques relativement solides—selon la ressource « Tools for Atrocity Prevention » de US Holocaust
Museum—indiquent que, lorsqu’il existe un soutien et une coordination à l’échelle internationale pour l'action demédiation et l’implémenteur de la médiation a une influence solide, la médiation a plus de chances à contribuer à laprévention des atrocités de masse. Pour obtenir plus d’informations, veuiller visiter « Tools for Atrocity Prevention »,Simon-Skjodt Center for the Prevention of Genocide, https://preventiontools.ushmm.org/mediation.
66« Home - the Coalition for Dialogue and Negotiations », la Coalition pour le dialogue et les négociations, le 14 août2022, https://coalitionfdn.org/.
67
Comme le président Biya a repoussé souvent contre l’ingérence occidentale et a souligné le besoin de solutions locales,
l’introduction d’un nouveau processus de médiation accueilli et organisé par des pays africains pourrait être plus efficace
en amenant le président camerounais à la table de négociation. Tout comme les acteurs proches du conflit et représentant
les intérêts des civils, des CSO (organisations de la société civile) impliquées dans la consolidation de la paix devraientégalement être incluses dans les actions de médiation de haut niveau, parce qu’elles ont une compréhension essentielle
des divers groupes séparatistes et des désirs des civils.
68
Cette recommandation reflète plusieurs facteurs que la majorité des experts en matière de sanctions ciblées considèrent
comme étant associés à une plus grande efficacité des sanctions ciblées en aidant à prévenir les atrocités de masse. Parmi
ces facteurs figurent (1) l’exposition de la cible au système international, (2) l’engagement de l’implémenteur dessanctions, (3) le soutien ou la coordination à l’échelle internationale autour de la politique relative aux sanctions et (4)la communication claire sur la politique relative aux sanctions. Pour plus d’informations, veuillez consulter « Using
Targeted Sanctions to Help Prevent Mass Atrocities: Results from Interviews with Experienced Practitioners », SimonSkjodt Center for the Prevention of Genocide, janvier 2023, https://www.ushmm.org/m/pdfs/2023_Report_UsingTargeted-Sanctions-to-Help-Prevent-Mass-Atrocities.pdf.
69
L’une des principales demandes reçues par le Simon-Skjodt Center de la part des CSO agissant au Cameroun porte surle soutien au renforcement des capacités de sorte qu’elles puissent maximiser leur impact.
70
Certaines organisations locales de la société civile ont obtenu des résultats encourageants dans leurs tentatives defaciliter le dialogue et le mouvement vers la paix et de répondre aux besoins des personnes touchées par le conflit (Jess
Craig, « In Cameroon's Neglected Conflict, Local Peace Activists Are Making a Difference », The New Humanitarian, le
3 juin 2021, https://www.thenewhumanitarian.org/news-feature/2021/6/1/peace-activists-in-cameroon-try-to-end-a-brutalwar). Un expert inclus dans notre recherche a partagé le fait qu’une organisation locale de la société civile a réussi à
SIMON-SKJODT CENTER FOR THE PREVENTION OF GENOCIDE (CENTRE SIMON-SKJODT POUR LA PREVENTION DES GENOCIDES)

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mobiliser deux fervents promoteurs de la violence, en soulignant les effets dangereux de leurs actions sur leurcommunauté et en les convaincant à privilégier plutôt le dialogue pacifique. Un autre groupe de femmes a tenté d’entamer
des discussions sur la consolidation de la paix, mais elles ont subi une réaction hostile de la part des groupes rebelles ainsi
que des leaders gouvernementaux.
71
La Stratégie des États-Unis pour l’anticipation, la prévention et la réponse aux atrocités fait appel au Groupe de travail
sur la prévention des atrocités pour mener des évaluations sur les risques d’atrocités, et a mis à jour et publié un Cadre
pour l’évaluation du risque d’atrocités afin d’orienter ces démarches.
« 2022 United States Strategy to Anticipate, Prevent, and Respond to Atrocities », le Département d’État américain, le 15
juillet 2022, https://www.state.gov/2022-united-states-strategy-to-anticipate-prevent-and-respond-toatrocities/#:~:text=Atrocity%20prevention%20saves%20lives%20and,assisting%20in%20recovery%20from%20atrocities; « U.S. Atrocity Risk Assessment Framework », le Département d’État américain, le 21 décembre 2022,
https://www.state.gov/u-s-atrocity-risk-assessment-framework/.
72
Il est fait état des refus d’asile aux États-Unis pour les camerounais qui ont fait l’objet de la détention, du viol, de la
torture et d’autres mauvais traitements lors de leur retour au Cameroun. (« ‘How Can You Throw Us Back?’ » Human
Rights Watch, le 22 août 2022, https://www.hrw.org/report/2022/02/10/how-can-you-throw-us-back/asylum-seekersabused-us-and-deported-harm-cameroon).
73« Temporary Protected Status Designated Country: Cameroon », US Citizenship and Immigration Services (lesServices de citoyenneté et d'immigration des États-Unis), consulté le 21 décembre 2022,
https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status/temporary-protected-status-designated-countrycameroon; « Secretary Mayorkas Designates Cameroon for Temporary Protected Status for 18 Months », US Citizenshipand Immigration Services (Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis), le 15 avril 2022,
https://www.uscis.gov/newsroom/news-releases/secretary-mayorkas-designates-cameroon-for-temporary-protectedstatus-for-18-months#:~:text=This%20 marks%20the%20first%20time,States%20since%20April%2014%2C%202022.

SIMON-SKJODT CENTER FOR THE PREVENTION OF GENOCIDE (CENTRE SIMON-SKJODT POUR LA PREVENTION DES GENOCIDES)16

Un mémorial vivant consacré à l’Holocauste, le
UNITED STATES HOLOCAUST MEMORIAL MUSEUM

inspire les citoyens et les leaders du monde entier à affronter la haine,à prévenir les génocides et à promouvoir la dignité humaine.
Ses programmes éducatifs de grande envergure etson impact mondial sont rendus possibles par des donateurs généreux.

100 Raoul Wallenberg Place, SW Washington, DC 20024-2126 ushmm.org