平成２３年度指定管理者評価表
施施

設
設

指の定

設

名置管目理

的者

選 定 方 法 及 び 指 定 期 間指 定 管 理 委 託 料 （ 23 年 度 ）
項目

評価の観点

国崎クリーンセンター啓発施設
ごみ減量及びリサイクルに関する情報の発信並びに自然や環境問題について学習を通じ循環型社会の構築に寄与することを目的とする。
株式会社トータルメディア開発研究所
選定方法：公募
指定期間：平成２１年４月１日から平成２４年３月３１日まで
６８，７００千円
左の説明

指定管理者
自己評価・組織体制・指揮命令系統等を定め、確実な運用を行っている。

A

指揮命令系統の確立・組織として指揮命令系統が確立されている。

・組織構成表とおりの組織が構築されており、指揮命令系統が確立されている。
・本社とも月2回の定例会の実施、業務支援など、連携が図られている。

A

職員研修の実施

・新人への研修（防火、安全）、接遇 ・新採用者に対しては、甲種防火管理をはじめ業務内容の向上をめざした 者講習及び救急救命講習の受講を必研修を定期的に行っている。
須としている。
・実務研修についてはOJTにより実施されている。
・法令理解、個人情報保護などについ・事業計画書に則した職員研修が実て、本社社員を招いての研修を実施し施されている。ている。
・外部研修を随時実施している（23年度は全日空系の接遇研修）。
・職員全員がECO検定に合格している。

A・施設組合様の規程に則った業務を ・電子メール・FAXでも仮受付をしており、利用者の立場にたった適切な対応がなされている。
・申請書類等については簿冊にて適切に整理保管されているが、料金徴収が発生する事業であり、担当者完結の処理ではなく、上位決裁を経ることが望ましい。

B

基 本 的 な遂行しており、業務内容に関してサ ー ビ ス の・利用許可、案内等が適切かつ迅速 は、概ね良好である。
提供 利用許可、案内等の対応と接遇 である。
・業務や接遇について、多くの苦情を受けていない。

苦情等への対応と報告

利用者の安全確保

管理体
制等に関す
る
項目

評価協議会評価所管課評価・計画通り、若手の常勤一名を増員 ・出勤簿等により、計画に則した人員配し、地域連携や広報等の増強を図る 置がなされていることを確認した。
・事業計画書に則した人的配置がな
施設提供のための適正な人員配置など、業務上適切な人員配置がなさ ・常勤1名の増員により、出前講座や広されている。
れている。
報業務、地域連携が強化されている。

・苦情発生と同時に施設組合様へ報 ・業務日報の様式に苦情記録欄が設け告すると共に、業務日報へ記載して られている。
・苦情対応が適切になされている。
いるが、本年度の苦情記録はない。 ・窓口、電話、電子メールなど、利用者・苦情について、記録・報告されていから広く意見を受け入れる体制が整える。
られている。
・安全確保対策を徹底している。
・職員に指導徹底している。

・安全管理マニュアルを作成し職員 ・安全管理マニュアルを確認した。
全員に徹底している。

AA

・緊急対応ができるよう、安全管理 ・安全管理マニュアル、事件事故発生・緊急時に迅速に対応できるように、 マニュアル及び対応体制（非常時/ 時の役割分担、緊急連絡網について確責任者、組織が整備されている。
緊急時の役割分担）、緊急連絡網を 認した。
・緊急時に、組合に迅速に連絡・報 整備している。常勤全職員が甲種防 ・組合が実施する定期訓練及び安全講
告し、指示を受けるための連絡網が 火管理者及び普通救命講習Ⅱクラ 習に参加している。
できている。
スを修了している。基本は、施設組緊急体制・マニュアル・研修の対応・職員の対応マニュアルがあり、研 合様の「不適合事象対応マニュア修・訓練が定期的または必要に応じ ル」に則った対応を行い、定期訓練・て実施されている。
安全講習に参加している。なお、本・実際に緊急事態が発生した際、適 年度の緊急事態の発生はない。
切に対応できた。

A・日常点検・定期点検及び安全確認 ・日直（交代制）が施設点検を1日2回実・協定等で定める範囲の施設につい を適切に実施し、日報及び火元責任 施している。て、適切な管理がなされている。
者自主点検表にて報告している。
・点検結果は、適切に組合に報告され・定期的に安全確認し、組合に報告ている。
されている。

A

施設の点検・保守管理

個人情報保護施設の管理
文書管理

・個人情報を含む書類は厳重に施錠保管するなど、基本協定書記載の個人情報取扱特記事項に則り、適切に管理している。

・個人情報記載の書類については、鍵のかかるロッカーに保管されており、終業時には必ず施錠されている。
・PC内の電子データについては、外部記録装置（USBメモリなど）を用いた事務所外への持ち出しが禁止されている。
・全職員のPCにセキュリティソフトがインストールされている。

・報告書等文書・帳票類に関して、期日どおり作成されており、事務所・文書・帳簿類が適正に作成・管理さ 内及び本社にて保管・管理していれている。
る。

・事務所内の文書類については、種類別、年度別に簿冊管理されている。
・組合に対する提出書類は常に期日が厳守されている。

A・備品台帳により、消耗品を除く設備 ・備品台帳が整備されており、適切な備管理をしている。
品管理がなされている。
・新規購入または廃棄に際しては随時台帳更新されている。

A

・指定管理者が管理する個人情報について、漏洩、紛失等の事故防止のため、管理体制を整えている。
・指定管理者が管理する個人情報について目的外利用していない。

備品管理・備品台帳が整備されている。

指定管理者が行う修繕・プロジェクターランプ交換など適切 ・基本協定において、5万円以下の軽微・指定管理者が行うべき修繕につい に修繕を行い、大きな修繕は随時、 な修繕については指定管理者の責にて、適正に実施されている。
他は日報により報告している。
なっており、適切な修繕がなされてい・修繕箇所について、随時、組合にる。また、組合にも随時報告されてい報告されている。
る。
・月次で適切に処理しており、帳票類の内容を一覧化している。

経理事務の実施状況

・収支にかかる帳票類が整備されており、適正な経理処理が実施されている。

・人件費の超過分は、地域への出前対応や団体見学対応における常勤スタッフの残業費及び非常勤スタッフの日当に費やされている。逆に、他の経費はリユースやリサイクルを徹底し、コスト削減に努めた成果が出ている。

経 営 状 況収支の状況

・収支決算書と収支計画書とに大きな隔たりはないか。ある場合は、その原因など。

AA

6月28日に第１回協議会を開催し、指定管理者及び組合に対してヒアリングを実施した。
協議会での主な質疑及び意見については次のとおり。
（主な質疑）
Ｑ：地域連携を図ることを目的として１名増しているが、具体的にどのような成果があったか。
Ａ：大学及び地域とのコミュニケーション、各種団体からの相談、地域に役立てる出前授業の提供などの強化が図れた。
Ｑ：職員間の意思疎通、会議等は頻繁に行われているのか。
Ａ：本社スタッフも交えて、月１、２回の定例会を実施している。また、朝礼を毎朝実施、重要事項について共通認識を図っている。イベント前にも適宜実施している。
Ｑ：事業が多岐にわたっているが、この人数でできるのか。
Ａ：職員一人一人が一生懸命やっている。また、業務を自分一人で抱え込まず、地域の力をお借りして取り組んでいる。本社の職員もかなり動いてくれている。
Ｑ：外部発注の内容は。
Ａ：企画・対人折衝にかかる業務は指定管理者のスタッフで行う。現場作業や進行などについてはおおむね外注している。
Ｑ：ECO検定を取得させている理由は。
A:見学者に十分な説明ができるよう職員に資格取得を義務付けいている。個人のモチベーションも上がる。
Q：職員が向学等のため外部団体との交流を希望したとき、会社として認めているのか。
A:積極的に励行している。
Q:（施設利用許可にかかる）改善の指摘についてはどう受け止めているか。
A：指摘を受けた後に、書類控には所長決裁の欄を設け、直ちに改善した。
Q:多目的広場はサッカーの利用が多いが、どのように維持管理されているか。
A：本年度から、万博公園を管理している業者にお願いし、芝の維持管理に力を入れている。
Q:小学生の見学が多いと思うが、苦労している点、工夫している点はあるか。
A:働いている人数は○人、収集車が○台やってくるなど、数字データでわかりやすく説明している。また、子供たちには事前に「3つのお約束」をお願いしている。説明員より前に行かない、お話しをしない、走らないなど。
Q:苦情については23年度はないとのことだが、今まではあったのか。
A：利用者の声を真摯に受け止め、業務改善に努めている。当初、利用者から交通の便が悪いことで要望を受けたが、組合とも協議のうえ臨時バスの運行に至った経緯がある。運行経路等に課題もあるが、リピーターの利用もあり好評である。
（主な意見）
・指定管理者のスタッフはコーディネート役であるので、外部とのつながりが非常に大事。外に出て、学会や博物館、地域の会合、祭りなどに積極的に参加願いたい。
・この啓発施設を広く周知するには、職員の顔が見える事業展開が必要である。広報紙で、事業紹介の際に職員を紹介するなどしてみてはどうか。
・苦情は業務改善のチャンス。苦情は少なくてよいとの考えもあるが、苦情を適切に改善につなげるという考えもある。ささいな声もひろえる体制づくりに努めてほしい。
・啓発活動は、必ずしも受け入れるだけでなく、地域に積極的に出かけていくという姿勢も必要である。
・見学には小学生がたくさん訪れる。緊急事態に備えた訓練を日頃実施していないと、いざというときに動けない。
・日報の作成は現場の職員の真意が伝えられているか、言いたいことを言えるような状況か、現場責任者は風通しのよい職場環境づくりに努めて欲しい。
以上、各評価観点にかかる両者の説明に対して、提出資料の精査及び質疑応答などを行い確認したところ、指定管理者の自己評価及び所管課評価に疑うべき点はなく、妥当と判断する。

評価：所管課評価のとおり

指定管理者の経営状況に関する評価については、協議会内で行うには時間的制約があることから専門部会を設けて評価を行った。
6月15日に評価協議会委員・所管課・指定管理者の三者にて会計評価部会を実施し、指定管理者の経営状況について評価を行った。部会での評価結果は第1回協議会にて報告され、部会の評価をもって協議会の評価とする旨了承した。部会報告の概要は次のとおり。
・会計処理が適正か否か、適正な処理手法に従って処理されているか、組合に不利益となるような執行がなされていないか、これらの観点をもって評価に臨んだ。提出資料の精査及び質疑応答などを行い確認したところ、指定管理者の自己評価に疑うべき点はなく、妥当と判断する。
・小口現金が仮払いではなく立替えで執行されている。立替金の処理が遅くならないように、1週間以内など期限を設けた方が望ましい。
・収入及び支出の手法が詳細に定められていると判断する。ただし、帳面の大半が本店に保管されており、今後も評価を続けるにあたって、帳面の写しなどを事業所に保管しておく方が望ましい。
・収支の状況については、報告書に基づいて確認した。事業費ごとに差は見受けるが、全体としては差がない。人件費で計画と実績に大きな差が生じているが、これは、残業や夜間開催の事業実施に伴う手当増が要因である。

評価：A

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平成２３年度指定管理者評価表
施施設
設

指の定

設

名置

管目理的者

選 定 方 法 及 び 指 定 期 間指 定 管 理 委 託 料 （ 23 年 度 ）
項目

評価の観点

国崎クリーンセンター啓発施設
ごみ減量及びリサイクルに関する情報の発信並びに自然や環境問題について学習を通じ循環型社会の構築に寄与することを目的とする。
株式会社トータルメディア開発研究所
選定方法：公募
指定期間：平成２１年４月１日から平成２４年３月３１日まで
６８，７００千円
左の説明

指定管理者
自己評価

所管課評価

・毎日3回の定期見学ツアーを行う ・自己評価のとおりと認める。
他、下見や視察への対応など、施設 ・1日3回の定期見学については、利用見学サポートを実施。朝礼で必ず発 者のニーズに応じた柔軟な対応をされ声練習をして、声を整えている。な ている。
お、地域の高齢者施設や障害者施 ・職員全員がECO検定に合格しており、設から見学者のリピートが増えてい 見学サポートを行うに必要な知識を有る。
している。
・聴覚障害者の見学に対応すべく、手話の練習に励んでいる。

施設見学サポート業務

・学校、地域団体等からの予約受付 ・自己評価のとおりと認める。
及び見学サポートを適切に行う他、 ・団体からの各種要望について柔軟な団体からの各種要望（昼食場所、工 対応に努めている。
作等）にもお応えするように努力して ・団体見学の申込は5月6月に集中すいる。
る。年間を通じて分散ができないかが課題である。

団体対応業務・環境系資料の充実と資料貸出業 ・自己評価のとおりと認める。
務を円滑に行う他、地域企業連携や ・能勢電鉄㈱、市立図書館、京都造形図書館連携、そして大学連携の窓 芸術大学など、啓発事業にかかる連携口を担い、実績をあげている。
窓口として機能している。
・環境情報の発信基地として、センターの機能強化を期待する。

環境情報センター管理業務

・環境資源系や里山系のセミナー、 ・自己評価のとおりと認める。
ごみツアー、おもちゃのリユースなど ・「かえっこバザール」の定着化やごみを開催し、好評を得ている。
ツアーの企画など、指定管理者の創意工夫において新たな啓発事業が実施されている。

講演会、講習会、研究会等開催業務

・人気の自転車修理やエコクッキン ・自己評価のとおりと認める。
グなど、自主事業の講座の他、各種 ・リサイクル工房の設備を十分に活用しクラブ活動にも活発に利用されてい た各種啓発事業を、指定管理者の創意る。
工夫において実施している。

リサイクル工房活用業務

・事業計画書に掲げる各種事業の実施状況及び実施により得られた啓 ・熱気球イベントは三年目も大好評 ・自己評価のとおりと認める。
で、ファミリーフリーマーケットも定着 ・フリーマーケットは住民の皆様に楽し発効果し、集客数も開催毎に増えている。 みながらリサイクルを身近に感じていた
多目的広場活用及びフリマ開催業務 ・各種事業の利用促進にかかる改だく好機であり、指定管理者の努力に善点、工夫点より集客数は年々増加している。

運営
事業
等に関す
る
項
目・博物館連携の「夏の昆虫館」をはじ ・自己評価のとおりと認める。
め、定番のヒメボタル観察会、野鳥 ・当施設の恵まれた自然環境を十分に観察会の他。里山に題材をもとめた 活用した事業を、指定管理者の創意工絵手紙教室も好評を得ている。
夫において展開している。

屋外観察会開催業務
事業計画に基づく事業実施状況

・多目的広場の利用を期間限定で ・自己評価のとおりと認める。
再開。工房の利用は順調であるが、 ・講座室と視聴覚室は、行政利用の回講座室と視聴覚室は課題である。会 数をカウントすれば利用実績が上がる
議室は、企業の利用が増えている。 ものと思われる。
・当施設への交通便というハンディはあるものの、環境イベント等を積極的に誘致するなど、利用率向上に向けた取組を期待する。

貸館業務

・ゆめほたるクラブのメンバーも100 ・自己評価のとおりと認める。
名ほどに増え、クリスマス会等クラブ ・環境活動に意欲的な方々に対して集間の自主的な交流もはじまった。ま いの場・交流の場を提供している。参加た、エコサポーター制度も制定し、ひ 者の自主活動も活発化しており、啓発とクラス上のボランティア養成も開始 効果は高い。
している。

ボランティア運営業務

・本業務の指定管理者選定の関係 ・自己評価のとおりと認める。
から、運営懇話会の開催は一回のみであったが、里山林整備計画の検討など、実りのある議論をいただいた。
・年間６回の編集作業を行う。アン ・自己評価のとおりと認める。
ケート等により、着実に本紙の認知 ・本紙は1市3町の住民の皆様に情報度が上昇している。毎回、本紙の顏 提供を行う重要なツールと捉えている。
である第一面のテーマとデザインに 民間事業者ならではの、わかりやすい苦労する。
紙面構成・レイアウトは、読者から好評を得ている。

普及啓発運営事業協議会の運営業務「森の泉」編集業務

利用者数・施設利用状況

利用者満足度

その他改善努力

総 合 評 価

≪評価指標≫

・施設見学、ワークショップ、啓発イ
ベント等の参加者数（前年度対比）
・各貸室、多目的広場の利用状況（前年度対比）・前年度比としてほぼ同等の年間利 ・自己評価のとおりと認める。
用者数であるが、団体よりも個人数 ・利用者数については、ほぼ前年度同が増えている。また、各室や多目的 程度であるが、新規事業の実施及び広広場の利用も増加している。
報活動に意欲的であり、今後、利用増が見込まれる。

・接客や事業内容に対する評価は概ね良好であるが、アクセスの不便・施設見学者、講座受講者等を対象 さに対する改善要望も継続して出てとしたアンケート結果いる。

・自己評価のとおりと認める。
・アンケート結果は概ね良好である。改善要望についても真摯に受け止め、検討がなされている。

・ネットを利用した低価格物品や中 ・自己評価のとおりと認める。
古資料の購入、及び寄付による機 ・阪神北県民局との連携を深め、当セ・コスト削減に向けた努力
材調達などによりコスト削減に努め ンターが北摂里山30か所の1つに選出・収入増加に向けた努力ている。また、催事には昼食の提供 されるなど、今後の事業展開の１つの・業務の内容・手法に対する改善努 をはじめ、好評である。また、里山に 基礎固めとなったことは特に評価でき力おける取り組みが評価され、北摂里 る。
・社会貢献に向けた取り組み、関係 山博物館構想の拠点のひとつとして団体や地域等との連携を図る取り組 位置づけられるなど、本業務への取みり組みが着実に成果を出しつつある。

評価協議会評価AAAA
AＡAＢAASAAＳ

7月4日に第2回協議会を開催し、指定管理者及び組合に対してヒアリングを実施した。
協議会での主な質疑及び意見については次のとおり。
（主な質疑）
Ｑ：学校・団体からの見学予約や問い合わせには、どのように対応しているのか。
Ａ：1市3町全ての学校に対して、見学にかかる案内を差しあげている。担当する先生によって温度差はあるが、非常に高い関心を示してくれている。問い合
わせについては、ＨＰに問い合わせフォームがあり、迅速な回答に努めている。電話でもＦＡＸでも対応している。
Ｑ：福祉施設の見学も多いということだが要因は。
Ａ：見学通路に高低や段差がなく、バリアフリーであることが要因と考える。また、障がいをお持ちの方々に、ただ単に見学をしていただくだけではなく、フリーマーケットに出展していただくなど、単なる「参加」から「参画」へと発展させていきたい。
Ｑ：「かえっこバザール」は盛況のようだが、その要因及び効果は。
Ａ：「かえっこバザール」は、不要になったおもちゃを１対１で交換するのではな
く、バンクシステムを取り入れ、ポイント制でおもちゃの交換を行う。受付、査定、仕分け、販売などは子どもたちがスタッフとなって実施する。子どもたちの主体性や、他の人たちに自分のおもちゃで遊んでもらいたいという思いから、自然に物を大事にする意識が身につく。一昨年、有馬富士公園を会場にして実施した際には、2日間で累計2,000人近くの方々が来場された。
Ｑ：事業運営に際して、失敗や改善点はあるか。
Ａ：イベントに関しては催事なので、どうしても集客が少ない時もある。
Ｑ：この施設は地理的に不便な場所にある。臨時バスを運行するなど、利用者の利便に努められているが、臨時バスの運行を廃止して、先方のバス代等の一部を補助するような制度を設けてはどうか。この施設を見学ルートに選ぶと補助が出るとなれば、様々な団体が見学先に選ぶようになるのではないか。
Ａ：イベントの際に必ず臨時バスを利用される方々もいる。アンケート結果からも評判がよく、当面は臨時バスの運行を続けていきたい。
Ｑ：他団体との連携は。
Ａ：各大学の環境学部系との連携にかかる協定締結に向けて動いている。環境教育以外にも、当施設を理科、社会、家庭科、総合学習などに活用してはというようなアイデアもいただいている。
Ｑ：フリーマーケットは大変盛況のようだが、施設見学はされているのか。買い物が終わったら、すぐに帰られてしまうことはないか。
Ａ：フリーマーケット当日に、施設見学ツアーを実施している。また、見学通路にもマーケットブースを設けて、利用者が買い物を楽しみながら、自然に見学もできるような工夫もしている。
（主な意見）
・各種啓発事業は、それ単体として成立しているのではなく、複数の事業が連動し、関係性を有し、総体として啓発効果を発揮している。したがって、評価手法としては、評価観点ごとの評価ではなく、事業全体を通じて総括的に評価するべき。
・少ない職員で、様々な啓発事業を熱心に積極的に実施されている。
・周辺地域の方々にもっと関心を持っていただくような取り組みを。大きな地域
催事を共同で実施するなど、地域まちづくりの拠点となるような活動を期待したい。
・（「ゆめほたるクラブ」について）クラブ員にワークショップの講師を務めていただくなど、啓発施設に与えられた使命に共感し、応援団になっていただけるようなクラブ運営に努めてほしい。
・人材養成については、長期的な視点も必要で指定管理期間５年だけでは実現しない面もあるだろう。そのためには、組合側も人材育成に関わるビジョンを持って、指定管理者の交代があっても引き継ぎはスムーズにできるように配慮することが必要である。
・見学者数及び施設利用者数の計上について、一見してわかりにくい点があるので改善を望む。また、施設外での啓発活動（出前講座、展示など）についても、利用者数や来場者数を把握し計上してはどうか。
・多目的広場、芝をきれいに管理しており、利用される方からもよい評判を聞いている。
・中学校への出前授業、団体見学の新規開拓など、積極的な啓発活動に努めている。組合広報紙「森の泉」も、読者にわかりやすい、興味を引くような優れた紙面づくりができている。
以上、各評価観点にかかる指定管理者のプレゼンテーションに対して、提出資料の精査及び質疑応答などを行い確認した結果、評価「Ａ」と判断する。

評価： Ａ

本指定管理業務の趣旨及び目的は、単なる施設管理業務にとどまらず、ごみ減量やリサイクル等にかかる啓発活動を通じて、循環型社会の構築に寄与することにある。
指定管理者の平成23年度業務について、協定書及び事業計画に基づいて適正に実施されているか、要求水準以上の啓発効果を上げているか、2回の協議会及び専門部会1回の計3回の協議の場をもって確認をした。
管理体制面については、「適正な人員配置」「指揮命令系統の確立」「個人情報保護」など、計14項目にわたる評価観点に基づき、提出資料の精査及び質疑応答などを行い確認したところ、指定管理者の自己評価及び所管課評価とおりであり、適正に業務がなされていると評価した。
事業運営面については、各種啓発事業の実施状況及び成果について、指定管理者によるプレゼンテーション及びヒアリングなどを行い確認したところ、市民の環境意識を高めるべく創意工夫された各種啓発事業の実施、施設内外における積極的な事業展開、各種団体・教育機関との連携によるネットワークの拡大など、循環型社会の構築に向けた効果的な啓発活動がなされていると評価した。
24年度より指定管理業務の第2期が始まるが、更なる啓発活動の展開を期待する。また、地域住民や関係団体と連携し、地域の活性化等にも貢献してほしい。

Ｓ ： 適正であり、優れた実績をあげている。
Ａ ： 適正である。
Ｂ ： 概ね適正であるが、一部改善を期待する。
Ｃ ： 改善が必要である。

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Ａ