９月定例会●定例会の概要と決算の概要・・・・・２ページ●決算特別委員会・・・・・・・・・・５ページ●主な議案の内容・・・・・・・・・・９ページ●主な質疑応答・・・・・・・・・・１１ページ●討論・・・・・・・・・・・・・・１３ページ●審議結果、賛否の公表・・・・・・１４ページ●一般質問・・・・・・・・・・・・１５ページ●活動報告・・・・・・・・・・・・２０ページにのへ
市議会だより41 号

平成２８年
１１月１５日二戸市出身の下川祐造選手（右）。チーム岩手・成年男子の要として、果敢に攻めた試合を展開しました（いわて国体剣道競技）

定例会の概要と決算の概要

20●決算の状況は？
一

般

分

会

計

歳 入

歳 出

差引額

177 億 5,175 万円

169 億 2,604 万円

8 億 2,571 万円

事 業 勘 定40 億 5,133 万円

40 億 3,782 万円

1,351 万円

診療施設勘定特 下 水 道 事 業

2 億 4,532 万円

2 億 4,495 万円

37 万円

国民健康保険7 億 4,017 万円

7 億 2,423 万円

1,594 万円

別 生活排水処理事業

5,769 万円

5,738 万円

31 万円

会 簡 易 水 道 事 業

9,135 万円

8,809 万円

326 万円

計 土地区画整理事業
介護サービス事業

8 億 8,817 万円

8 億 8,058 万円

759 万円

195 万円191 万円

4 万円

後期高齢者医療2 億 7,710 万円

2 億 7,702 万円

8 万円

241 億 483 万円

232 億 3,802 万円

8 億 6,681 万円

収 入

支 出

差引額

計
区
水道事業会計分
収益的収支

7 億 2,658 万円

資本的収支

6,730 万円

6 億 6,304 万円

実質収支は８億４７１７万６千円の黒字

23

6,354 万円

3 億 9,891 万円 -3 億 3,161 万円●二戸市の財政状況は？
⇒各財政指標には、改善が見られます。
財政力指数0.35 前年度より 0.01 ポイント増↑ 数値が大きいほど、財源に余裕がある。

経常収支比率

88.9％ 前年度より 1.0 ポイント減↓ 一般財源に対する経常的経費が占める割合。

実質公債費比率11.2％ 前年度より 1.1 ポイント減↓ 収入に対する負債返済の割合。3 年間の平均値を使用。

将来負担比率

52.6％ 前年度より 8.0 ポイント減↓ 財政規模に対する抱えている負債の割合。

●借金はいくらあるの？
⇒二戸市の借金（市債残高）は、 ２５５億８，
７６９万円。
前年度より７億９，
０３９万円（３．
０％）減少しました。市民１人あたりにすると、
およそ９１万円。
※平成 28 年３月末現在の人口（28,174 人）で算定

平成２８年１１月１５日

-2-

年度決算

ただ

29

27

56 43

区

27

27

15

平成

28

一般会計・特別会計９件全て認定

９ 月 定 例 会 は、 ８ 月 日 か ら ９ 月 日 ま で の 日 間 開かれました。
市 長 よ り 提 出 さ れ た 平 成 年 度 決 算 認 定 ９ 件 と、 条 例
案 や 平 成 年 度 補 正 予 算 案 等 の 議 案 件 を 審 議 し、 全 て
原 案 の と お り 可 決 し ま し た。 ま た、 議 員 提 出 の 意 見 書 案等については、３ 件 の う ち ２ 件 を 可 決 し ま し た 。
各 会 計 の 平 成 年 度 決 算 認 定 の 審 査 に あ た っ て は、 決
算 特 別 委 員 会 と ３ つ の 分 科 会 を 設 置。 条 例 案 や 補 正 予 算案 等 に つ い て は、 本 会 議 と ３ つ の 常 任 委 員 会 に お い て、
詳細にわたり審査 を 行 い ま し た 。
一 般 質 問 は ５ 人 の 議 員 が 登 壇 し、 市 政 や 教 育 行 政 全 般について、市の考えを質しました。

決算の概要

平成 年度の一般会計及び各特別会計の歳入歳出を総括 す る と、 歳 入 決 算 総 額 は、 前 年 度 に 比 べ ０・ ％ 増 の
２ ４ １ 億 ４ ８ ３ 万 円、 歳 出 決 算 総 額 は 同 ０・ ％ 増 の
２３２億３８０１万５千円となっています。
単純に歳入総額から歳出総額を差し引いた形式収支は８億６６８１万５千円で、この形式収支から翌年度へ繰り越すべき財源１９６３万９千円を差し引いた実質収支は８億４７１７万６千円の黒字となっています。また、当年度の実質収支から前年度の実質収支を差し引いた単年度収支は
１億３６０４万６千円の黒字となっており、実質単年度収支も４億８１１４万４千円の黒字となっています。
27

決算の概要市民税・固定資産税など
市民の皆さんが納めた税金

県からの
補助金など

◎自主財源
市で集めたお金

その他

国や銀行から
借りたお金

◎依存財源

7 億 6,684 万円（4.3％）

国 ・ 県や市債に頼ったお金

県支出金

市税

14 億 8,956 万円（8.4％）

市債

15 億 5,610 万円（8.8％）

国庫支出金

財
源

70.3％

20 億 3,492 万円（11.5％）

存

31 億 3,161 万円（17.6％）

自依歳

平成 26 年度決算で繰り越されたお金

繰越金

主
財
入 源

給食費や使用料、手数料など

8 億 6,148 万円（4.9％）

諸収入

6 億 3,375 万円（3.6％）

29.7％

177 億 5,175 万円

繰入金

2 億 5,775 万円（1.4％）

基金など別会計から持ってきたお金その他

3 億 9,681 万円（2.2％）

国からの補助金など行政の格差をなくすため国が交付するお金

地方交付税

66 億 2,293 万円（37.3％）

議員報酬や議会運営などにかかったお金

平成

災害によって被害を受けた
公共土木施設等の復旧にかかったお金
観光イベント、漆振興、企業誘致などにかかったお金

年度一般会計27

農地整備や農家支援などにかかったお金
消防活動、消防施設整備などにかかったお金

議会費
災害復旧費 1 億 9,481 万円 労働費

2 億 5,797 万円 （1.1％）
商工費 （1.5％）

5 億 759 万円（3.0％）

8,314 万円
（0.5％）

高齢者、児童など
福祉にかかったお金

農林水産業費6 億 7,608 万円（4.0％）

消防費

9 億 5,137 万円（5.6％）

民生費

47 億 3,492 万円（28.0％）

衛生費

予防接種、ごみ処理などにかかったお金

10 億 7,702 万円（6.4％）

小中学校、学校給食、
社会教育事業などにかかったお金

16 億 2,601 万円（9.6％）

教育費

歳 出
169 億 2,604 万円

決算内訳

総務費

土木費

道路や河川の整備・維持にかかったお金

雇用対策などにかかったお金

28 億 8,865 万円（17.1％）

17 億 9,107 万円（10.6％）

公債費

21 億 3,741 万円（12.6％）

市債として借りたお金の返済など

職員人件費、
情報管理、市バス運行、
まちづくりなどにかかったお金

一般会計歳出決算額は、１６９億２，６０４万円（前年度より２億６，０５７万円の減）-3-にのへ市議会だより

41 号

決算の概要平成 27 年度の主な事業～こんな事業に使われました～

本庁舎非常用発電設備設置工事
６，１９２万円

荒瀬上田面線街路整備事業（岩谷橋工区） １億７，
６４８万円

災害時等に市役所機能が維持でき

県からの委託を受け、移転対象物

るよう、市役所に非常用自家発電設件に対する補償費と用地買収にかか備を設置る用地費を支出にのへブランド海外発信事業
１，３９５万円

二戸消防署建設等整備事業
３億４４万円アメリカ・ニューヨークで、浄法二戸地区広域行政事務組合に対寺漆や日本酒など市の特産品の PRし、二戸消防署の移転・新築に係るを行い、「にのへブランド」を発信

経費を負担

太陽光エネルギー LED 照明灯
整備事業 ２億３，８６８万円

読書活動推進事業
１，
００６万円

防災拠点施設や小中学校、公共施

市内全小中学生への図書の贈呈

設など 22 施設に太陽光発電 LED 街（１人２冊）や、学校図書館への図

路灯を設置

書の配置を実施

市議会議員選挙費
３，９３５万円

福岡中学校建設事業
１億７，
７４０万円

市議会議員選挙にかかる費用。投平成 24 年度に着手した事業の最票率向上のため、新たな投票所の設

終年度として、グラウンド整備等を置（ニコア内）や啓発活動も実施

実施

子育て支援センター整備事業
７，５９１万円
児童クラブをはじめ、子育て支援
事業を複合的に実施する子育て支援の拠点施設として整備（２施設）

農業農村直接支払事業
１億２，５３９万円

いわて国体開催事業
３，
６５９万円
二戸市実行委員会等へ運営費を補助し、剣道競技リハーサル大会や冬
季国体ショートトラック競技等の開催を支援

総合スポーツセンター改修事業
９，
５９６万円

農業・農村の多面的機能の維持等

いわて国体剣道競技開催に向け、のため、それを支える地域活動や農総合スポーツセンターの床や内壁等

業生産活動の継続、自然環境の保全

を改修に資する農業生産活動を支援

平成２８年１１月１５日-4-

決算特別委員会

決算特別委員会

９月５日の本会議において、議会選出監査委員を除く全議員で構成する決算特別委員会が設置され、委員長に及川正信委員が、副委員長に畠中泰子委員が選出されました。
９月６日から７日は、平成 27 年度の各会計歳入歳出決算を質疑のうえ、所管の分科会へ審査を付託。８日から 12 日にかけては分科会が開かれ、付託された案件を詳細にわたり審議し、15 日の決算特別委員会で審査報告を行いました。
各分科会の報告を受け採決した結果、一般会計と７特別会計、水道事業会計の計９会計全ての決算を認定
すべきものと決しました。

主な質疑応答力をしてきたか。

【答】中期財政フレーム

最終的にプライマリー

を組み、５年間の中で■一般会計決算

バランスを保つような

地方創生交付金について仕組みをとった。

決算の総括について【問】 年度決算をどのように評価しているか。
【答】後期基本計画の仕という指摘もある。表示や分類の仕方などを検討したい。

学校施設の環境について【 問 】金 田 一 中 学 校 のグラウンドの照明が暗いという訴えがあった。

った。浄法寺バイパス 【答】まだ見えていないの計画づくりの年であが、国の制度が変わっえているか。

あると思うが、どう考

環境を保障する責任がたちに同じような教育

教育委員会には子ども

役場線や消防署、福岡ていく中で、二戸の総上げであり、これから 【問】来年度の国の動き

中学校等、前市長から合計画にとって何が必 【答】スポーツ少年団活をどう捉えているか。

引き継いだ各事業を完だが、学校管理外の活成させることができた。 要で何が必要でないか、 動での使用があるよう事業を選択しながら取時半ごろには終了する

財政の努力により、合ため、学校としても特動となる。部活動は６に要望しないとのこと。

り入れていきたい。

減債基金も多くなった。 市のホームページについて

教育の環境は、授業併以来初めて大きく基国の事業等も取り入れ 【問】どのような検討で金等の積み上げができ、現在の形になったのか。

のレベルなどトータルも想定されるため、そており、医療費等の増の更新頻度を早めるこ

ている。

年度は情報

アルし今の形で運用し校でも、それぞれの置思っていない。どの学で見れば差があるとはた成果と思っている。

今後大型事業が控え 【答】 年度にリニュー

れらを見据えながら住

児童生徒も頑張ってい

かれた環境で一生懸命外に向けた情報と緊ることを認識いただきとに重点を置いた。

急性の高い情報が同じたい。

民福祉の向上を図ってまいりたい。
【問】どのような運営努

ページにあり見にくい

27

25

41 号

にのへ市議会だより-5-27

決算特別委員会

財産管理について続する。

について注意喚起を継あり、今後も徴収率の的に取り組んだ結果で改善が維持できるようは。

事録作成の導入見通し【問】音声変換による議議事録の反訳について■一般会計決算

いては一定の判断基準

徴収できないものにつ放棄できるものについル対策機器により最善

アウォールや迷惑メーて放棄することになる。 る。現段階ではファイては内部の手続きを経を 尽 く し て い る。 今までで２７４８件であ

年の８月から９月６日が明らかになるものか費等を考慮し、方向性

将来的な維持管理、経の 施 設 の 検 討 を 行 う。

と統廃合について、個々した。今後は長寿命化等総合管理計画を策定

る。 基 本 的 な 方 針 は、 が送られた件数は、今 【答】昨年度、公共施設

マートフォン・携帯電

イジー（ パソコンやスや郵便局窓口納付、ペ

ついて、コンビニ納付【答】納付方法の拡大に

総務分科会【問】不要な市有財産の【答】常任委員会へのマにより執行停止、徴収後は内部情報系とイン話、ＡＴＭから支払う努める。

イク設備と音声認識機停止という手続きを行ら順次総合計画に反映

法とは。

などを取り入れることの可能性を検討する。

交通安全施設費について【問】カーブミラー・ガードレールの設置・更新の優先順位は。

となった。県の滞納整めて実施している。

内で危険度の順位を決-6-

平成２８年１１月１５日

整理の方向性は。

器の導入については早

ターネット系の完全分

ポイン

所と協議し、許可を得理機構との連携による％検会議の中で要望を取あったものについては、 分については ・りまとめ、予算の範囲ト増加した。滞納繰越 【答】交通安全施設等点であり、１・【問】税納付の多様な方

期 に 取 り 組 み た い が、 う。

策はさらに強化される。

ことができるサービス）

税の納付方法の拡大につさせる。

サイバー攻撃への対策に

有害鳥獣捕獲費について離を行うことにより対して常任委員会の進めついて

過 疎 地 域 等 集 落 ネ ット 【問】クマによる被害の要因は。

【問】徴収率が改善した

いて議会改革の中の議論と方も含めながら検討することになる。

防止策は。
【問】事業内容の詳細は。 【答】ツキノワグマにつワーク圏形成事業
税外収入未収入の対応から全てを駆除するこ

いては野生保護の観点 【答】現年分で ・ ％【答】旧小学校区単位で活性化に資する事業をに お い て 地 域 づ く り、 とはできない。被害がまとまりを持った地区について【問】 年以上などの長期のものの処理方法は。
【答】分納誓約を頂いた

ポイント増付するものである。金て罠をかけ捕獲を行っで、 ・る場合には、納付の意

田一温泉周辺地区とし取り組みの成果が現れ現地調査を行い、保健思があるとみなし不納ている。今後も広報や設を継続するなど総合て、旧長川小学校区のト等で人身被害の防止

欠損までの事務処理を 【問】件数と対応策は。
ファイルを含むメール

た。夜間休日窓口の開長期のものが残ってい防災無線、リーフレッ

行う際に、事業費を交9839
３団体に補助している。

場合や分納で納めてい

00 97

31

30

行っていないことから 【 答 】 悪 意 の あ る 添 付

1110

決算特別委員会

文教福祉分科会【問】家庭での食生活の調査をしているのか。
【答】市内の幼稚園、保も少ない通学路である

事を中心とした話し合栄養指導や家庭での食い、運動についての指

年４月か

ことから、

ら運行・乗車を認めて導を行っている。その上の子どもとその保護は効果があったと捉えいる。

ら、閉館の方向で検討

者、高校生を対象に実ている。

育所、児童館の３歳以■一般会計決算を進めている。保護者

施している。また、減 【問】実態はどうか。

結果、対象者について

権利擁護推進事業の意見を踏まえ、児童

不登校について【問】事業の実績は。

小学校が５件、中学校

田一児童館は７人、トーが重要となってくるが、 と、御返地中学校区のする関係団体とも連携

庁内の関係課や食に関野々上地区、山屋地区

た金田一中学校区のな取り組みとして、福ている。

り、以前から指摘されとかなり高い状況であ組程度

月から３月の間の想定で取り組んだいては、当初給食センターについて

塩に関しては、教室の 【答】 年度においてはの説明等を議会終了後る。近年の出現率傾向

参加者や家庭訪問によ館運営委員会や地域へ人

件であ 【問】アレルギーの子どが善推進員による「突撃！

は、小学校では少し増 【 答 】

件の合計

から 月にかけて行い、 る実態調査、食生活改
市の方向性を検討しな

隣のお味噌汁」調査を

近年横ばいであったが年度は若干増えている状況にある。

子どもの肥満について人の入所が山田地区を対象に加え岡小学校と福岡中学校

が、

左平児童館は
タルで年度、各学校もの現状は。

人、

月定例会に廃教育研修費について分 野 に 関 わ り が あ り、 まで運行していなかっ 【答】県や全国に比べる

年度は新たんだ活動に結びつけるであるが、公共交通機

統合条件でもない地区

医 師 と の 面 談 を し て、に学校に来ていただき、ずつの保護者と子ども

人、中人、合わせて人である。

学校でもは小学校でアレルギーを持つ子ど

加の傾向、中学校では、 から報告のあった食物がら、止のための関係条例等を上程したいと考えている。

実施している。

人、で、うち高齢者が 人、知的障がい者が精神障がい者がその他５人となってる。
子育て支援事業【問】通学バス、タクシ
ー運行について要件の見直しは。

あった。今年度につい子どもを持った親世代ている。距離要件の６

ことがまだ出来ていな関がなく、外灯や民家39件。相談者が延べ【答】相談件数は１３７

児童館費について
食育推進事業【問】今後の課題は。

ては、４月当初は、仁の関心が高まっていな

キロ以上には該当せず、 をモデル校に、数世帯

28

いと考えている。

61【 問 】子 育 て 支 援 セ ン【問】児童館の入所者数の実績と見通しは。

で２４６６人、月平均

左平児童館は７人、金いなど、全体を巻き込人、金６１６人と、予想以上

田一児童館は３人とが無い。親子広場につの利用があった。今年

いては今のところ利用 【答】平成 年度は、仁 【答】食育はさまざまな 【答】 年４月から、今 【問】現状はどうか。

【 答 】病 後 児 保 育 に つ

ターの利用状況は。

26

なっている。
今後、人数があまりにも少なくなることか

27

27

21

27

12

度に入っても、多い時期で月に７００人の利用があった。

41 号にのへ市議会だより

-7-

28

27

10

27

17

10

22

10

84
10 13 56

補正予算（２件）

12

決算特別委員会の提供等を行った。

産業建設分科会■一般会計決算【問】この事業で何がプ

観光振興について年後の目標値【問】観光ビジョンは５年後、を示すべきでは。

急傾斜地崩壊対策について【問】注意喚起、危険箇所を認識する機会を作

含め今年度で終了予定。 目となっており、県平万立法㍍程度改善した。 率 に 換 算 す る と-8-㍍となる。既存道路

は７～８㍍である。

路は危険。県に拡幅要るなど取り組む必要が 【問】狭くなっていく道

あるのでは。

連携になると思うので、 【答】五日町、橋場方面

望すべきでは。

は、宿泊や旅客業のみ【答】観光振興について 【答】自治防災組織との【答】岩手県は鶏肉の生

防災対策室を通じて町

ラスになったのか。

【問】農地集積について 【問】首都圏での戦略とならず、農業生産者やについては現在も県に産量が全国で３位であ対し、二戸市として整してターゲットを絞っ

内会でもまとめて議論備を要望している。

中間管理事業の実施を

地元企業など幅広い意

する機会を作るよう進【問】漏水防止対策で有収水量が改善されるのか。

【答】平成 年度決算で

番

均は

％で県内
だく仕組みづくりの素工事については今年度

漏水調査により年間約は ・地が出来つつある。今 【問】 年後の生産目標

後半に工事用道路を発％ で あ る。
㌧の根拠は。
化 財 の 必 要 量 が ２ ㌧、％程度となり、県平均を上回る数値となる

それに地域内消費が０・ 【問】計画道路と既存道
１㌧、地域外消費０・１

見込みである。

㍍道路で、交差点に㍍・両側歩道３・５㍍の㌧、需要の伸びを想定 【答】計画道路は車道９して全体で２・７㌧としている。

路の幅員は。

・後 更 に 連 携 を 強 化 し、注予定である。
大に努めていく。

知名度の向上と利用拡 【答】日光東照宮など文【答】用地補償は繰越も■水道事業会計決算

位 以 下 の 状 況 で あ る。 味で観光に携わる市民

りながら、消費量は

年度て継続的に行っていく必要があるが、の方が自らの地域や人

子料理教室など「 食育めたい。

食鶏企業は独自の製造・の結果をどう活かしてを輝かせる目標をみん

年

なで策定することに意

５㌶であったが、流通・販売システムが義がある。その積み上 【問】事業完了を平成いるか。

確立されているが、本年度としているが、進㌶と農地集積が進んでいる。この 【答】今後も大消費圏で事業を通じて横の連携げが市全体の目標にな

捗状況は。

件
の消費者交流、商品のが図られ、二戸市内でると考える。

度はような傾向が続くと思ＰＲを行う予定。商品の流通拡大や外から二き進めていきたい。

需要調査や隣県・首都推進事業」、隣県での短岩谷橋架け替え工事

うので、今後も引き続特性を活かし販売先も戸に来て消費していた圏での試食販売や展示

角和牛の対面販売によ浄法寺漆について

ターゲットを絞った提案に努める。
にのへ三大ミート発信事業

会への参加、東京・名る「 消費拡大事業 」及

78にのへフルーツの里発信
事業【問】内容について。

【答】主な内容として加 【問】内容について。

古屋・大阪への市場動び「 情報発信事業 」を３㍍が設置されるため近い部分は右折レーン

16

工向け品種ニーズ調査、 【答】主な内容として親向調査への参加、冬季

実施した。

12

27

19

79

【答】 年度は１件０・

どう捉えているか。

岩手県機構集積支援事業

19

74

19

80

27

国体でのフルーツカレ
ンダーの配布やリンゴ

32
10

平成２８年１１月１５日

10

40

2.7

33

27

26

37

主な議案の内容

平成 28 年度一般会計補正予算

例

決算認定以外に、９月定例会で出された主な議案の内容は次のとおりです。

条●二戸市浄法寺漆産業振興基金条例《原案可決》

総合的な漆産業振興に資する事業の財源に充てるため、基金を設置しようとするものです。
●二戸市税条例等の一部を改正する条例《原案可決》

地方税法等の一部を改正する等の法律などの公布及び施行に伴い、所要の改正をしようとするものです。
●二戸市児童クラブ条例の一部を改正する条例《原案可決》

御返地児童クラブが御返地生活改善セン
ターから御返地小学校内に移転することに伴い、所要の改正をしようとするものです。
● 二 戸 市 シビックセンタ ー 条 例 の一 部 を 改 正《原 案 可 決 》
する条例
二戸市シビックセンターの管理に指定管理者制度を導入することなどに伴い、所要の改正をしようとするものです。

議決●権利を放棄することについて《原案可決》
債務者に係る学校給食費徴収金について、免責許可決定により債権を回収することができる見込みがないため、権利を放棄しようとするものです。

●平成 年度二戸市水道事業会計未処分利益
剰余金の処分について《原案可決》
平成 年度二戸市水道事業会計未処分利益
剰余金を処分しようとするものです。

補正予算●平成 年度二戸市一般会計補正予算（第５号）《原案可決》【補正額】
７億３３６６万円
主な内容（歳出）
まちなか賑わい創出事業
３４５万円《原案可決》●平成 年度二戸市一般会計補正予算（
第６号）

【
補正額】
７６７７万円
８月 日から 日にかけて発生した気象災
害の被害を受けた道路や河川、農業用施設等の復旧に要する費用です。
31

浄法寺総合支所前の多目的広場や休憩所の改修にかかる工事費

41 号にのへ市議会だより

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27

27

28

17

28

８億１，０４３万円を増額
災害復旧費など

主な議案の内容

保育事業委託費

４６７６万円

２７２６万円保育所運営費の前年度分の実績確定による国庫及び県負担金の返還金

生活保護扶助費整備事業等の設計業務委託料と工事請負費の組み替え等による補正です。
●平成 年度二戸市生活排水処理事業特別会《原案可決》
計補正予算 （
第１号）
【補正額】
△ 万円
人事異動に伴う人件費の補正などです。
●平成 年度二戸市簡易水道事業特別会計補《原案可決》
正予算 （
第１号）
【補正額】
４１８万円
人事異動に伴う人件費の補正と簡易水道施設管理費の修繕料です。
●平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会《原案可決》
計補正予算 （
第１号）
【補正額】
万円
人事異動に伴う人件費の補正と、発掘調査
委託料等の事業費の調整です。
●平成 年度二戸市介護サービス事業特別会《原案可決》
計補正予算 （
第１号）
【補正額】
４万円
前年度繰越金を国民健康保険特別会計診療
施設勘定へ繰り出すものです。
●平成 年度二戸市水道事業会計補正予算《原案可決》（第１号）▼収益的支出【補正額】 △１４５万円
【
補正額】
△ 万円
▼資本的支出【補正額】 △１４３万円▼職員給与費
人事異動による人件費の補正などです。

人事●人権擁護委員候補者の推薦について《適任》

次の委員候補者の推薦について、適任とすることに決しました。
▼人権擁護委員
浄法寺町向田 漆 田 健 一 氏
小泉 和男 氏

浄法寺町小泉

議員発議●少人数学級の推進など定数改善、義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書《原案可決》

少人数学級の推進や、義務教育費国庫負担制度の拡充を政府に求めるものです。

●安全保障関連法は発動せず、廃止すること《否決》を求める意見書国に対し、安保法制を発動しないこと、安保法制は廃止して憲法９条を持つ国として、外交による平和のリーダーシップを発揮する
ことを強く求めるものです。

●二戸市議会会議規則の一部を改正する規則《原案可決》

二戸市議会基本条例第 条第１項の規定に基づき、議会改革の推進に関し協議や調整を行うための場を設けようとするものです。

-10-

平成２８年１１月１５日

生活保護費の前年度分の実績確定による国庫負担金の返還金

９５４万円

浄法寺漆産業振興基金積立金 ３０００万円
基金の新設に伴う積立金

漆原木確保対策事業費

５７６万円

９５３２万円

市内の漆原木の調査に係る委託料

道路維持管理補修事業費
除雪に要する委託料など

市民協働除排雪支援事業費
９６４３万円町内会等に貸し出す小型除雪機械の購入費など

体育施設管理費

13

44

14

大平球場の改修工事費と総合スポーツセンター

28

28

28

28

28

土地購入費

●平成 年度二戸市国民健康保険特別会計補《原案可決》
正予算 （第１号）▼事業勘定【補正額】 １４７０万円
国保事業の広域化に向けての連携用デー
タ作成委託料と、療養給付費の前年度分の実績確定による国庫負担金の返還金です。
▼診療施設勘定 【補正額】 △２２４万円
人事異動に伴う人件費の補正と診療所一
般管理費です。
●平成 年度二戸市下水道事業特別会計補正《原案可決》
予算 （第１号）△５６２万円【補正額】
人事異動に伴う人件費の補正、公共下水道

11

28

28

主な質疑応答

自動車税関係、環境性

経緯と今後の方針は。

年 度 新 規 登 【答】恒久的に使用する

録台数による試算でしいが、権利や借地料

土地は買い取りが望ま軽自動車税について

１億１６０８万６千円

能割は１２００万円の税収増の問題もある。今回地●二戸市税条例等の一の減である。

主な質疑応答●二戸市浄法寺漆産業を見込んでいる。これ
権者からの要望もあり、【問】環境性能割の課税

総務常任委員会振興基金条例％に引部を改正する条例の時期は。

き上げられた場合に適らは消費税率
財源調整もついたため

特定一般用医薬品等購対して、長期的にどう【問】増える漆の需要に提案に至った。今後も【答】平成 年４月１日

用されるもの。

療費控除の特例について以降に取得、購入した年度に限られて得の際に申告納付して 【答】過疎地域に対してものが対象となる。取 【問】制度の内容は。
から【問】期間が平成 年度

債について

地域振興基金造成事業
入費を支払った場合の医いう考えで進めていく●平成 年度二戸市一般次買い取りを進める。

財源調整をしながら順のか。
【答】平成 年２月に国

年度二戸市国

会計補正予算 （第６号）●平成

指定文化財についてはソフト事業に使える起や漆振興などの事業のいただき、それ以降に介護ロボット等導入支援

国政における消費税目的のための起債であいるのはなぜか。

国産漆を使う方針とな
特別事業って自己管理を進めての増税が遅れることに民健康保険特別会計補

り、一気に漆の需要がいただき、直接病院等

り、当初は地域づくり

債を発行できる制度で入する介護サービス事 【問】メリットは。

よって、併せて法人税購入した時点で納付し業者に経費を助成する 【答】国保の都道府県化の診療を受けなくても【答】一定の期間を控除

元を固めつつ未来に向

年４月に開始正予算 （第１号）

けて地域の宝を生かすもの。今回は電動アシ●二戸市税条例等の一ョンロボット、入所者

会話型コミュニケーシきりしていないことか前の段階で、まだはっ

金等の仮算定をする手スト機能付きの歩行器、 予定。現在は県が納付限定されている。平成

るよう誘導するために自分で健康管理が出来ている。

関係は延期が予定され割の税率と軽自動車税て る 予 定 で あ っ た が、

人づくり基金に積み立

６号）

普通交付税について【問】金額確定の状況は。

【答】前年度の交付税は億９２４０万５千円。

替えるものである。

とから、減額して振り漆の基金を創設するこ部を改正する条例の状態が分かるセンサ

分から対象となる。

年１月１日以降購入【問】条例改正による二ら申し上げることは難保管しましょう●一般会計補正予算 （第ー付きマットの導入にしい。運営方針や納付金の部分についてはワ

戸市財政への影響は。
年度

総合スポーツセンター用

ろいろと検討を重ねてーキンググループでい実績による試算で地購入について

人税割関係はついて申請が出ている。

30【 答 】 法 人 市 民 税、 法

は平成

取り組みを進めていく。

ある。地域づくり活動

伸びた。原木や掻き子 【問】事業の内容は。

29ていただく。
国保の都道府県化について30の対象とすることによの確保に力を入れ、足 【答】介護ロボットを導2810いるところである。

29

レシートや領収書は

41 号

27
28

１６００万円の税収27減を見込んでいる。軽 【問】今回購入に至った

58にのへ市議会だより

-11-

34

27

主な質疑応答●二戸市児童クラブ条例

間の柔軟な発想によ必要となっている。民が必要となったことか図るため駐車場の確保

り、利用者の利便性を中山間地域等直接支払６号）●一般会計補正予算 （第査ではなく事前調査をて、予算化後の現地調【問】予算編成にあたっえる。

たため、除雪路線が増産業建設常任委員会の一部を改正する条例

る企画力や、施設利用

保できる見込みとなる。

箇所は。

-12-

平成２８年１１月１５日

文教福祉常任委員会【問】面積の拡大によっ【答】冬場に座談会を開すればいいのでは。
【問】補正の理由は。

き、集落からの要望を交付金について地を借り上げて駐車場【答】今年度に入り、対聞いたうえで当初予算

ら、施設に隣接する土

経費の節減に結び付けを整備するもの。収容

象面積を増やした集落

者へのサービスの向上、ていきたいという考え

台数は、現在の駐車場

年 度 か ら は、を編成しているが、現定管理者へ移行するこ

か ら、や新規参加集落があっ

地測量は雪解け後の実て利用者数の増加に対応できるのか。
【答】御返地小学校の施名から設内に整備されたこと台分を確たことによる増、現地施となるため、差が生とを検討している。

と合わせて調査で精査したところじる場合がある。座談

施設管理についても指基準に合わないなどの予防接種事業● 土地区画整理事業特会の際には、現地確認いという説明を事前に理由による減などであ
月１【問】Ｂ型肝炎定期接種
年号）

別会計補正予算 （第 １をしなければ確定しな化について。
【 答 】平 成日から定期予防接種の対象疾病に追加される。

【
問】 年度の補償予定【問】昨年度と大きく変【答】前小路、枋ノ木北、

除雪委託料について
月１日以後に生まれた

わる点は。

晴山、川原地区で建物

年４
０歳児で、一定の間隔【答】大きくは変わらな

対象者は、平成６号）

を置いて３回接種する。

物件移転●一般会計補正予算 （
第

している。

る。

に伴い、面積も拡大され、定員も名となった。現在の在籍は７名であるが、希望する児童にはほぼ対応できる状態になった。
●二戸市シビックセンタ

ー条例の一部を改正する条例【問】指定管理を導入するメリットは何か。

子育て支援センターについて

いが、浄法寺バイパス

補償１件、仮住居補償件、借家人
年度は延べ３６２人、の開通により県道二戸

年が経過 【問】
駐車場整備の内容は。

実人数１４６人が接種１件を予定している。

10【答】平成 年９月のオ
ープン以来

10

28

五日市線が市道となっ

28

34

28

する見込みである。

者が大幅に増加しておし、利用者の減少が続 【答】新しい施設の利用
いており、その対策が

28

30

29

17
11

16

周波数 ７７．９ ＭＨｚ

反対します！

カシオペアＦＭ ℡ 23-8779

平成 年度二戸市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認
定について
畠中泰子 議員
反対
滞納を理由に有効期限が短い短期被保険者証を交付するという、高齢者への敬意を払わない行政の対応は認められない。

【問い合わせ先】賛成します！
なしとは言えないが、総じて執行の姿勢や努力を見て認定すべきと考える。今後は更なる財政の厳しさを胸に押さえて対応してほしい。

安全保障関連法は発動せず、廃止することを求める意見書

さい。

平成 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算 （第１号）

平成 年度二戸市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について賛成
及川正信 議員
孫や子供のために今我々はどうすべきか真剣に考えなければならず、生きている限り
戦争に反対したい。戦争をしない努力をしなければならないという信念から賛成とする。

はカシオペアＦＭにお問い合わせくだ反対田口一男 議員
国保の都道府県化は国保医療費削減のため。市町村の法定外繰り入れの努力を無視し、都道府県の統一保険料率に踏み込むことにもなり、弊害は明らかである。
反対
畠中泰子 議員
市は一般会計から繰り入れるとしてから６年間全く繰り入れず、基金も残し市民に過大な国保税を負担させる不誠実なやり方。国保世帯の窮状に向き合い税の引き下げを。

賛成
岩崎敬郎 議員
憲法解釈を拡大してこの安全保障関連法を成立させたことは納得がいかない。国民が総力を挙げて解決していかなけ
ればならない問題であり、国に大きな期待を寄せる。

詳しい放送日程は、
議会事務局また

平成 年度二戸市一般会計歳入歳出決算認定について賛成
小笠原清晃 議員
本来国保は国保会計の中で運営するもの。今回の国保会
計は、市民に寄り添った健康保険事業の活用や国保税の収納など、様々な努力の積み重ねが表れている。

鈴木忠幸 議員
賛成
多くの憲法学者が憲法違反だという中で成立した法律。他国の紛争解決のために日本人の命を差し出すようなことは決して許すことができない。

と定例会終了後に１回ずつ放送）
。

27

賛成
及川正信 議員
国保運営は制度そのものが変わらなければ、いくら議論しても解決しない。苦しい財政状況の中でやりくりしてきた点は評価したい。

41 号にのへ市議会だより-13-℡ 23-3111

議会事務局

反対
畠中泰子 議員
石切所保育所廃止やＤＩＯ
ジャパン補助金返還金は問題であり、北部広域環境組合問
題の適切な総括がなされていない。介護や子どもの貧困等に対応する取り組みが不十分。
賛成
内沢真申 議員
単年度収支はここ数年黒字で、財政状況を示す指数も改善傾向であることは大いに評価すべき点であり、効率的な事業執行に務めた結果と思う。
賛成
及川正信 議員
個々の問題については問題

で録音放送しています（定例会期間中市政に要望がある時は、市議会に請願書や陳情書を提出することができます。
【請願と陳情のちがい】○請願は、紹介議員の署名または記名・押印が必要です。
○陳情は、紹介議員を必要としません。
【請願 ・ 陳情の取扱い】○請願及び市内の方が提出した陳情は市議会で審査し、採択の場合は関係機関へ送付します。
○市外の方からの陳情は、市議会より議員に配付します。
【記載していただく事項】①提出年月日②提出者の住所・氏名（団体の場合は名称、代表者の住所、氏名）・押印③請願・陳情の要旨、理由④請願の場合は、紹介議員１人以上の署名または記名・押印

定例会の一般質問は、
カシオペアＦＭ

請願 ・ 陳情のしかた
一般質問のラジオ放送

28

27

27

討 論

討論

審議結果、賛否の公表【審議結果】
議案番号等

審議結果

議案名等

議案第１号

二戸市浄法寺漆産業振興基金条例

可決（全員賛成）

議案第２号

二戸市税条例等の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第３号

二戸市児童クラブ条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第４号

二戸市シビックセンター条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第５号

権利を放棄することについて可決（全員賛成）

議案第６号

平成 27 年度二戸市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について可決（全員賛成）

議案第７号

平成 28 年度二戸市一般会計補正予算（第６号）

可決（全員賛成）

議案第８号

平成 28 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

可決（賛成多数）

議案第９号

平成 28 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

議案第 10 号

平成 28 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

議案第 11 号

平成 28 年度二戸市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

議案第 12 号

平成 28 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

議案第 13 号

平成 28 年度二戸市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

議案第 14 号

平成 28 年度二戸市水道事業会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

議案第 15 号

平成 28 年度二戸市一般会計補正予算（第５号）

可決（全員賛成）

認定第１号

平成 27 年度二戸市一般会計歳入歳出決算認定について認定（賛成多数）

認定第２号

平成 27 年度二戸市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について認定（賛成多数）

認定第３号

平成 27 年度二戸市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について認定（全員賛成）

認定第４号

平成 27 年度二戸市生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について認定（全員賛成）

認定第５号

平成 27 年度二戸市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について認定（全員賛成）

認定第６号

平成 27 年度二戸市土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について認定（賛成多数）

認定第７号

平成 27 年度二戸市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について認定（全員賛成）

認定第８号

平成 27 年度二戸市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について認定（賛成多数）

認定第９号

平成 27 年度二戸市水道事業会計決算の認定について認定（全員賛成）

諮問第１号

人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

諮問第２号

人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

報告第１号

二戸市一般会計継続費の精算報告について

報

告

報告第２号

平成 27 年度二戸市健全化判断比率及び経営健全化資金不足比率の報告について

報

告

報告第３号

教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価の結果に関する報告について

報

告

発議第１号

少人数学級の推進など定数改善、義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書

可決（全員賛成）

発議第２号

安全保障関連法は発動せず、廃止することを求める意見書

否決（賛成少数）発議第３号

二戸市議会会議規則の一部を改正する規則

可決（全員賛成）【賛否の公表】採決で賛否が分かれた案件の結果です。
鈴木

○

○

○

×

○

○

○

○

○ ○

認定第１号

○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○ ○

認定第２号

○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○ ○

認定第６号

○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○ ○

認定第８号

○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○ ○

発議第２号

×

×

×

×

－

○

議

×

×

－

－

○

－

×

○

○

○ ○

忠幸

正信

及川

一

田口

敬郎

岩崎

博之

○

菅原

議

田口

×

三浦

○

米田

○

内沢

田代

18

勝二

17

○

清水

田中

16

泰子

15

○

駒木

畠中

14

鉄男

13

○

※議長は採決には加わりません。

新畑

12

小笠原清晃

11

敏彦

10

議案第８号

議 員 名

國分

９

隆博

８

田村

７

恒雄

６

一男

５

利章

４

誠

３

真申

２

正敏

１

昇

議席番号

※ 「 議 」 は 議 長 、「 ○ 」 は 賛 成 、「 × 」 は 反 対 、「 － 」 は 退 席

平成２８年１１月１５日-14-

市長 ロコモティブシンドローム予防事業や公民館事業、岩手県年金受給者協会など関係団体等と連携しながら、日頃の稲庭高原パークゴルフ場の更なる利用向上は

運動不足の解消や医療費の抑制、リハビリの効果に繋がるなど、健康増進に利用されている。平成 年７月にオープンした稲庭高原パークゴルフ場の 年度の利用者は８４３４人
で、個人・団体とも年々増加している状況である。

関心を高める取り組みやＰＲについての考えは。
市長 地元小学校の学年ＰＴＡ
や子ども会育成会などのレクリエーション事
業、誘致企業や福祉施設の親睦など、広くＰＲして関心を高めてまいりたい。また、高原の爽やかさを感じながらプレーを楽しめるゴルフ場として県内外に宣伝するとともに、二戸パークゴルフ協会の皆様と連携強化を図り
ながら健康増進やスポーツ振興への取り組みを強化していきたい。

石切所出張所駐車場の改善策は出張所を移転させる考えは。

館来館者以外駐車禁止」の看板は、撤去を含め利用しやすいように対応してまいりたい。

地域との協議などを通じ利用しやすい施設を目指す
石切所出張所の駐車場は狭く、
特に雪が積もる冬期間
は転回させるのが困難。
改善すべきでは。
市長 現在出張所においでの方
も、公民館の駐車場を利用されている状況である。公民館の「公民

市長 当該施設等のあるエリアは、市道枋ノ木線とともに 年度から重点整備地区に含まれ、 年度までに整備する計画である。
特に郵便局、出張所、公民館周辺は小学校の通学路もあり、区画道
路整備や造成工事が始まることから、これらの施設の移転は必要と2837なっている。そのため、今年度中にこれらの施設の配置計画や、移転先としてのなにゃーとや民間施設等の活用などを検討し、移転時期を含めた計画づくりを
地域の皆様と協議してまいりたい。

健康増進、スポーツ振興の観点から取り組みを強化する

健康増進の視点などからもパークゴルフ場の利用向上を図るべきではないか。

問

答

問

１．稲庭高原パークゴルフ場利用向上について

25

２．二戸市役所石切所出張所駐車場について

周囲に公民館や郵便局が立ち並ぶ石切所出張所

駒木昇議員

質問項目

41 号

にのへ市議会だより

-15-

問

答

27

稲庭の自然を満喫しながらプレーできる
稲庭高原パークゴルフ場

答

問

答

問
質
般
一

１．今後の公共交通体系について
２．今後の地域エネルギー政策について

従来の定時定路
線型のバス交通では限界を超えてしまった小規模需要に対してはどのようになるのか。
市長 デマンド型の交通手段はバスが無い地域において有効であると考えるが、タクシー業者と競合する部分が多くなる
ことから、経営を圧迫しないよう既存のタクシーを活用する形態な
ど、 今 後 も 関 係 者 の方々とお話をさせていただきながら、慎重に進めていく。

力発電機を最大 基設
置予定である。

市民生活に身近なところからの意識啓発の必要性は。

60

市長 エネルギ
ー経費として地域外に流出している価値を地域内の消費に転換するためにも、高気
密な住宅建築を誘導することが有効である。
省エネルギー住宅のあり方について検討を進めており、市民の皆様の意識啓発も行いたい。

-16-

平成２８年１１月１５日

公共交通体系構築の方向性は

内沢真申議員

スクールバス混乗化などテスト運行を通じて検討確保という観点から避けなければならないと考えている。既存の路線バスやコミュニティ
バス、タクシー、スクールバスの混乗化についてもテスト運行により利用者の意見や要望をお聞きしながら、今後の交通体系のあり方について検討を進める。

再生可能エネルギーの利用促
進は風力発電機を最大 基設置予定
新エネルギー導入、再生可能エネルギー利用促進に対する取り組みの見通しは。

いて検討する。環境負荷の低減のみならず、
地域経済の活性化などへの取り組みも本年度策定するエネルギービ
ジョンに盛り込む。再生可能エネルギーについては５つの風力発電事業計画が事業者より示され、折爪岳、稲庭岳、筍平の３地区に風

稲庭高原風力発電所 （岩手県企業局）

質問項目

今後はさらに暮らしの足を確保してほしいというニーズは高まると予測するが、公共交通体系の構
築の方向性は。

答問

市長 県北地域
水素エネルギー
利活用等研究会などを活用しながら、水素エ
ネルギーの利活用につ

問

答

60

問

市長 利用者の減少、採算面などから路線の廃止や減便を行うことは、足の循環バス （にこにこ号）

答

問

答

問
質
般
一

流する仕組みではなく、自然に流出する仕組みとなっている。
大雨洪水の常習
被災地帯の住民への安比川改修工事の進捗情報の提供や、工事の早期完成について
県河川課に働きかけるべきだ。

市長 災害時の対応強化のため発電機、救命胴衣、デジタル簡易無線、トランシーバーなどの配備を行い、昨日も大雨台
風災害での河川警戒等
で情報交換の迅速化に役立っており、今年度も配備予定。水防用資材は市内３カ所の水防倉庫へ配置し早期対応に配慮している。
１５０人規模となる防災士の活動活性化に向けた支援も検討する。
機能別団員の新設は
基本団員確保を優先し消防団と協議しながら今後検討する。

健診受診率向上対策は市町で決定した健康づくりメニューを行なった住民が特典を受けられる健康マイレージ制度 （上記は静岡県の例）

市長 県では、国保事業の運営
方針と国保事業費納付
金のワーキンググルー
プを設置し、市町村と検討を始めた。県にデータを提出し、国保事業費納付金や標準保険料等の仮算定を行い各市町村に大まかな提示がされる予定。その結果を踏まえ検討する。

答迅速な対応で防災を
災害予知情報と水害対応を強化するは。現状と迅速な避難対応の情報は万全か。

答平成 年９月の洪水後の県の対応を市で把握は。
市長 八幡平市のダム管理者がダム水の越流時の河川状況を地元に情報提供
しているが、今後は二戸市へも提供してもらうよう改めていただいた。ちなみに八幡平市の荒沢防災ダムは、大雨時に貯水した水を放平成 年から国民健康保険の都道府県化に向けた取り組みが始まるが、内容とリスクなど検証されているのか。また自治体独自の単独事業が規制されるのか。

導入について検討していきたい。

健康マイレージ制度の検討をする
受診率等の向上の た め、健 康 マ
イレージ制度の取り組
みについて伺う。
市長 先進事例を 参 考 に し、二戸市の現状と課題に照らして、健康づくり推進協議会や医師会等関係 者 と 協 議 し な が ら、

30

41 号

にのへ市議会だより-17-

市長 整備について地元の説明会を開催し、情報提供のほかに門崎、下藤地
区と八幡舘地区については早期に事業着手す
るよう岩手県に要望活動を継続し取り組む。
水害に対応する
機材の整備状況や過去の災害の検証と新たな対応は。消防団員が不在の火災や災害の際の機能別団員の新設の考えは。

１．多岐に渡る防災に見合う迅速な対応について
２．国民健康保険と保健事業について

問

問

答

問

市長 県では平成 年９月から
住民説明会を４回実施
し、馬淵川上流圏域河
川整備計画を平成 年月に策定した。
二戸地域の河川
警報伝達の改善田口一男議員質問項目

大雨で増水した馬淵川 （平成 28 年８月）

27

25

26

問

答

11

問

答

問

答

問
質
般
一

答

１．市民に届ける議会中継について-18-

平成２８年１１月１５日

２．二戸市観光ビジョンについて

発想と行動力で二戸市全体の付加価値の拡大を図る。若者が一歩踏
み出す取り組みを中長期的に実践することで、観光のみならず地域間
経済の好循環を生むと考えている。

観光は広域化を必要とする。これに対する市長の見解と広域観光への手順を伺う。

市長 旅の目的として選んでいただくにはお客様視点
でストーリー性を持った提案が必要であり、当地域でしか得られない体験など差別化された商品づくりが求められている。また、近年
外国人観光客が急増し新たなコース設定など
広域的観光が必要となっている。周辺市町村の観光協会、企業、団体等とも連携し、広域観光の魅力化に努める。

答本会議の実況を市民に届けるインターネット中継を

及川正信議員

議会から要望があれば、実現の方向で進める
二戸市観光ビジョンが指し示
す交流人口増の具体的政策は
地域全体のブランド化を図って外貨や交流人口を増大させたい
二戸市観光ビジョンとして、自然景観づくり政策はな
いのか。

りを進めてまいりたい。
観光地づくりは行政主
導でなく、地域住民や企業や団体の皆さんを主体とした官民一体が推進母体となり進めるのが基本と考えている。
中長期展望はビジョンの中に見えてこない。展望を示すべきではないか。
市長 市民や企業の声を反映させ、第２次総合計画の二戸市まち・ひと・しごと創生戦略と関連させ 年後のあるべき姿を描いたものである。
外貨や交流人口増を狙うためであり、若者の

28 年３月に策定した「二戸市観光ビジョン」

質問項目

本会議の全てを
インターネットによる動画の生放送で議会中継すべきと考えるが、市長の見解は。

やホームページの活用などにより、開かれた議会について取り組ん
でいる状況である。しかしながら質問者も言われるとおり、他市等
ではインターネットや
ケーブルテレビ等で中継されてきている状況でもあり、議会と相談し、要望があれば実現の方向で進めたい。時期的には新年度予算にこだわることなく補正でもいいと思う。
市長 二戸市観光ビジョンとして、単なる観光振興だ
けの計画ではなく、地域資源や文化、習慣、風土、環境など地域にあるものの魅力を輝かせ発信することで地域全体のブランド化
を 図 り、 外 貨 や 交 流
人口の増大を目指す指針である。九戸城周辺、
金田一温泉、天台寺周辺の３地区をモデルに
地域課題を解決し、稼ぐ地域づくりに向けて議論を重ね、体制づく

問

問

答

問

市長 本会議開
催中は、市役所
１階市民ホール及び浄法寺総合支所１階市民ホールで会議の様子を放送しているほか、後日の放送となるが一般
質問の様子はカシオペ
アＦＭで放送している。
また議会だよりの発行

本会議の様子は市役所等で視聴可能

問

答

30

問
質
般
一

投票所に行きたくても行けない障がいを持つ人や高齢者の参政権の保障を

旧仁左平中学校区内の一部の地区の小中学生が乗車しているスクールバス

教育長 統合にあたりスクール
バスの運行について協定を締結し運行してきたが、通学路の安全に不安のある地区の小学生の乗車を認め、対象者を拡大し運行している。学校を通してＰＴ
Ａからスクールバスに関する意見を聴取しており、学校統合した地域の生徒に対する配慮
は今後も継続して行っていきたい。

答実施可能なものから取り組み、投票機会の保障を図る改善を進めたい

市長 高齢者や児童生徒の移動の足の確保は大きな課題。他の自治体の例も

統合４年目の旧
仁左平中学校学区の保護者からのスクールバスの乗車拡充の要望に必要な対策を。

スクールバス運行の拡充を「 子どもたちを実効性のある子どもの貧困対策を戦場に送るな 」
入学前に就学援助の新入学児童生徒という当然の主張を政治的中立性を逸脱した学用品費を支給する検討をしたい
例として教師や子どもに監視や密告を奨励す
子どもの貧困対に支給する自治体も出る自民党の実態調査は策の取り組みは。 ており、当市も検討し主権者教育、政治教育
学校給食無料化や就学たい。
に対する重大な干渉、援助の拡充を。
攻撃ではないか。
市長 要保護児教育長 自民党
童対策地域協議が一政党として会等で子どもたちの経
ホームページ上で行っ済状況や生活環境等を旧仁左平中学校学区のスクールバスに関してた調査。市の教育長の把握し、必要な支援を立場としての所見を述する体制となっている。 学校を通してＰＴＡの意見を聴取している
べることは控えたい。
「子ども第一」で総合的主権者として社会の支援を講ずる。
村松、
奥山、
上里、 参考にし、福祉、医療、中で自立し、他社と連金田一上平等、教育、商工など幅広い
携・協働しながら社会どこに住んでいても医分野からも意見を聞き、を生き抜く力や地域の療機関等に通えるよう
よりよい交通体系を検課題解決を主体的に担
デマンド方式のタクシ討する。
う力を育む主権者教育ー等の運行を。
を子どもの発達段階に応じ、進めていきたい。
教育長 学校給食を無料化するとした場合、毎年多額の費用となり、極めて難しいと考える。
就学援助の新入学児
童生徒学用品費は近年、入学前の早い時期に申請を受け付け、入学前

１．参政権行使を保障する対策と主権者教育の積極的取り組みを
２．交通弱者対策と通学の安全対策としてのスクールバス運行の拡充
３．子どもの貧困対策の実効性のある取り組みを

問

問

答

答

問

答

参政権は国民主権の根幹。参政権行使を保障する投票機会の保障を図る投票
環境の改善を。

答問

市長 昨年度より新たに期日前
投票所をニコア内に設 置。 今 回 の 参 院 選の期日前投票者総数
６４３７人の内、 ％の３２８６人がニコアの期日前投票所を利用した。選挙人の利便性を考慮し、投票所のバ
リアフリー化等、実施可能なものから取り組
み、投票機会の保障を図る改善を進める。

畠中泰子議員

質問項目

問

答

41 号

にのへ市議会だより

-19-

51

明るい選挙キャラクター
「選挙のめいすいくん」

問
質
般
一

活動報告

視察レポート
議会運営委員会では、「議会改革の推進について」を共通の調査事項とし、議会改革の先進地である３市を視察。議会運営及び議会改革の進め方について調査しました。

議会運営
委員会

【視察月日】８月２日（火）～８月４日（木）【視察先】三重県亀山市、岐阜県高山市、愛知県岩倉市【視察者】田中勝二委員長、田村隆博副委員長、
三浦利章委員、小笠原清晃委員、田口一男委員、
内沢真申委員、菅原恒雄議長◆三重県亀山市議会
改革の内容をまとめた「議会改革白書」の作成や、ケーブルテレビ等で放送する議会報告番組の制作などを行っている。各常任委員会では毎年テーマを決めて調査等を実施し、市長へ提言。その内容が次年度予算に反映されるという一連の流れができている。

岩倉市議会の議場にて◆愛知県岩倉市議会◆岐阜県高山市議会

条例の目的が達成されているか否かを年に１回以政策提言は議員全員による政策討論会により合意形

上検証し、検証結果は議会だよりとホームページで成を図っている。議会だよりは、議会として何を市民公表している。議会報告会と意見交換会は「ふれあに伝えるかを判断し掲載内容を決定。市民との意見交いトーク」と称し、議員全員の参加のもと開催。また、換会は、地域別、分野別に開催している。

議会傍聴のための一切の手続きを不要とした。

視察を終えて・・・
我々議員のオーナーは市民。活動に関心を持ってもらえるよう、また、必要だと思ってもらえるよう研鑽を積まなければならない。そのために、議会のあり方を今一度議員全員で考え、より良い議会運営を目指す
べきと、委員全員で思いをひとつにした視察であった。

平成 27 年度

行政視察受け入れ状況

二戸市議会では、他県や他市町村の議会関係者の行政視察を受け入れています。平成 27 年度は下記の５団体の皆様が来訪し、二戸市の特色ある事業や取り組みについて視察されました。

来訪日

団体名

人数

視察項目

７月１日

兵庫県小野市議会 様

９人にのへブランド海外発信事業について

７月９日

東京都練馬区議会 様

６人にのへブランド海外発信事業について

８月５日

福井県大野市議会 様

２人

葉たばこの生産振興について

10 月６日新潟県村上市議会 様

８人にのへブランド海外発信事業について

11 月 14 日

岩手県陸前高田市議会 様

７人

埋蔵文化財センター、史跡九戸城跡について

平成２８年１１月１５日

-20-

活動報告

議員全員で、議会改革に取り組みます
二戸市議会ではこのたび、議会改革の更なる推進を図るため、「二戸市議会議会改革推進協議会」を立ち上げました。
了後、菅原議長から議会運営委員会に「議会改革の

これまでの歩み
二戸市議会では、平成 26 年６月に「二戸市議会推進に関する調査・検討」を依頼しました。

基本条例」を制定し、二戸市議会議員として自らのこれを受けて、議会運営委員会は議会改革の先進

立場を再検証し、一層住民の負託に応えるための議地への視察など２カ月間にわたって調査・検討を進会体制づくりを進めてきました。

め、８月 30 日に「議会改革の推進に関する調査検制定から２年が経過。今一度、議会のあり方を検討報告書」を議長に提出。
「課題の検討には議員全員証する必要があるとして、平成 28 年６月定例会終で考え課題解決をする必要があること」「議会改革を進めるための組織を早急に立ち上げること」などの提言がなされました。

議会改革推進協議会を設置
９月 15 日に開催した議員全員協議会では、全議員で構成される「二戸市議会議会改革推進協議会」を立ち上げる方向で一致。９月定例会最終日の９月20 日に新しい組織の設置を発議し、可決しました。
議会改革推進協議会の会長には新畑鉄男議員が、副会長には田中勝二議員が選出されました。
今後、協議会での検討を議会運営に反映させ、よ
田中勝二議会運営委員長 （左） より
菅原恒雄議長へ 「調査検討報告書」 が手渡されました

り市民に身近で開かれた二戸市議会となるよう、議員一丸となって取り組んでいきます。

◎議会活動の報告（８月から 10 月）
８月２日～８月４日
議会運営委員会管外行政視察
８月９日
閉会中の議会運営委員会
８月 22 日会派代表者会議
閉会中の文教福祉常任委員会
二戸市・三戸町・田子町議会
議員協議会総会
８月 23 日
閉会中の総務常任委員会-21-にのへ市議会だより

８月 24 日
閉会中の産業建設常任委員会
８月 25 日議会運営委員会
８月 29 日～９月 20 日
平成 28 年第３回定例会
９月６日
議員全員協議会
９月 15 日議員全員協議会
10 月４日議会だより編集委員会

41 号

10 月 13 日
二戸市議会議会改革推進協議会
10 月 14 日
カシオペア連邦議会議員協議会
研修会・交流会
10 月 19 日～ 21 日
産業建設常任委員会管外視察
10 月 25 日
議会だより編集委員会
10 月 31 日
議会改革検討委員会

８月 23 日、福岡中学校２年生の生徒６人が市役所の庁舎見学とあわせ、議場の見学に訪れました。

生徒たちは、議会のしくみや議場の設備などについて話す職員の説明に、熱心に耳を傾けていました。

にのへ市議会だよりようこそ！
二戸市議会へ

市議会会議録を公開しています会 議 録 は、 定 例 会、 臨 時 会 での本会議のすべての内容を記録 ・製本して、市役所１階情報公開
コーナー、市立図書館及び浄法寺カシオペアセンターに備えてあ
年 以 降 の定 例

編集後記

年ぶりの岩手国体も無そして大会を支えていただ

議会を傍聴してみませんか事終了いたしました。大会

本会議は、受付簿に住所と名きました多くの市民の皆様、の運営に携わりました皆様、前を記入するだけで傍聴できま

さて、先の９月定例議会

大変お疲れ様でした。

において、議会改革推進協

す。車椅子をご利用の方も傍聴が可能です。介助が必要な場合

時代に即した議会を目指し、

議 会 が 発 足 い た し ま し た。

市 役 所 と浄 法 寺 総 合 支 所 のうとするものです。今、議は、 事 務 局 職 員 へお声 がけくだ

１階ホールでは、テレビで議会中会に求められているものはさい。

継を見ることができます。

何か、どのような改革が必

様々な議会改革に着手しよ

月定例会の傍聴者は※要なのかをこれから協議していくことになります。市

内 沢

正 敏

真 申

-22-

平成２８年１１月１５日

41 号にのへ市議会だよりります。
ま た、 平 成

会、臨時会の会議録は市のホームページで閲覧 ・検索できます。

人 （延べ人数）でした。

民の皆様からのご意見等お

委 員 長

清 水

昇

寄せいただければ幸いです。
（三浦 利章 記）

副委員長

駒 木

月定例会を
開催します

に開会の予定です。

員

利 章

委

三 浦

戸市議会」ホームページでご確認員委

畠 中 泰 子

いただくか、 議 会 事 務 局 までお員

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

ＴＥＬ 0195（23）3111〒 028-6192

委▼市ホームページ 「
二戸市議会」

発行／二戸市議会
編集／議会だより編集委員会

問い合わせください。

41 号

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キーワード入力による検索や、
質問者・答弁者の２段表示もできます46

議会だより編集委員会

９

次回の定例会は、 月８日 （木）

13

詳しい日程につきましては、「二12http://www.city.ninohe.lg.jp/forms/menutop/menutop.aspx?menu_id=21
gikai@city.ninohe.iwate.jp

市議会のホームページアドレス
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