2017年12月1日発行（毎月1回1日発行）（72巻12号）ISSN 0035-777420Vol.72,

1

7

N o . 12

巻頭言特集

地域・職域における自然災害対策

事業継続計画策定の意義から考える

福成雄三
連載
マルチステークホルダーの参画する防災まちづくりの物語創成／大矢根 淳
労研アーカイブを読む 34
地域防災と災害看護から考える自然災害時における要配慮者支援のあり方／小原真理子
岸田孝弥
人々のリスク認知特性を踏まえた今後の防災について／申 紅仙
局所排気装置の活用が支える
最近の火山噴火と火山灰・火山ガスに対する安全対策／石峯康浩
雲仙・普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る／松下英爾
職業病疾病の予防①
小野宏逸
仮設住宅と災害公営住宅の現状と課題 ― 福祉のまちづくりの視点から／狩野 徹
大原記念労働科学研究所

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企業 48
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業
企業［見る
見る・活動］
活動 83

株式会社 アイオプト▶地域の皆様に貢献できるように土曜日は早朝
清掃運動を展開中︒▶落ち着いた店内でじっくりと眼鏡をお選びいただけます▲アレルギー対策のフレームなどお子様用メガネも充実の品揃
え。かわいさ満載。

▼日進本店・入間店・東所沢店・東大宮店・南与野店のスタッフ全員▼楽しい仲間が皆様のお越しをお待ち致して
おります。

▼店長会議

アイオプトは1987年に創業し，おかげさまで30周年を迎えることができました。埼玉に密着し，地元の方々と共に「挨拶・笑顔・感謝」をモットーにお客様の眼の健康をお守りするために鋭意努力し，多くのお客様にご愛顧いただいております。小さなお子様からご年配の方までご来店され，「アイオプトにしてよかった」と喜んでいただけるよう，見え方はもちろん、お客様一人ひとりの心に届く気持ちを込めたサービス提供に努めております。
眼科さんと隣接しておりますので，安心して眼鏡やコンタクトレンズをご購入いただけます。商品を売るのではなく感動を売ることが私たちのコンセプトです。

▼表彰式

経営理念「私たちは眼科と共に眼の健康を守り，お客様に安心と感動を提供します」を掲げ，専門スタッフが長年培った知識と高度な技術でバランスよく最適な見え方をご提案すると共に，お客様の感動を自らの喜びとし，日本一の「ありがとう」が集まる100年企業を目指しています。
CSRチャレンジ活動の一環として，お子様にはアレルギー対策のフレームや手厚い保証，ご年配の方には手術後のすぐ見る眼鏡（貸出）をご提案しております。地元の清掃活動（週一回）は勿論のこと，季節ごとのイベントも開催しており地域の方に喜んでもらっています。これからもチームワークで地域に貢献します。

日々のマスク装着の確認に!

労研式マスクフィッティングテスター MT-05型●防じんマスクと顔面との密着性を測定します。
●マスク内外の粒子数を自動計測し、粒子数や漏れ率を数値で表示します。
●取り替え式マスクやN95マスク等、防じんマスクでの測定が可能です。
●フィットテスト、フィットチェック、トレーニングの3つのモードから用途に応じた使い分けが可能です。
●試験ガイドによる測定（マスク非破壊）とチューブジョイントセットを使用した測定（マスク穴開け）のそれぞれに対応します。
測定対象

マスクと顔面との密着性の評価

測定項目

粒子個数と漏れ率、防護係数
レーザー光散乱方式による粒子個数計測
室内粉じんおよびマスク内粉じんの粒子個数の比率測定

対象粒子径
測定範囲

試験ガイドをマスクに挟んで
試験ガイド

■仕様

測定原理

フィットチェックの基本的な手順

0.3μm以上、0.5μm以上、0.3〜0.5μmから選択
計数範囲0〜9,999,999カウント
漏れ率0〜100％、防護係数1〜10,000

測定時間

標準でマスク外側、マスク内パージ各10秒、測定各3秒（合計約26秒）

内部機能

漏れ率・防護係数演算機能、加熱管温度調節機能
ドライヤー機能、RS-232C出力機能

使用環境
電源
寸法
質量

温度0〜40℃、湿度30〜90％rh（結露がないこと）
AC100〜240V、50/60Hz、約0.5A
210（W）
×240（D）
×232（H）
mm（突起部除く）
約3㎏

試験ガイド

ボタンを押して測定開始約30秒で結果判明！
PASS : 合格
FAIL : 不合格

ミニポンプ MP-W5P型
積算流量測定機能、定流量機能を内蔵した携帯型のエアサンプリング用吸引ポンプです。設定流量範囲は0.050〜5.00L/minと広範囲をカバーしており、
個人ばく露測定や作業環境中のエアサンプリングなど幅広く使用いただけます。
■仕様
0.050〜5.00L/min

流量可変範囲定流量使用範囲
ポンプ 方 式
電源
寸法
質量0.050L/min : 0〜7.0kPa
3.00L/min : 0〜8.0kPa
0.100〜2.00L/min : 0〜10kPa
5.00L/min : 0〜3.0kPa
2.50L/min : 0〜9.0kPa
ダイヤフラム方式
AC100〜240V、50/60Hz、約0.5A
210（W）
×240（D）
×232（H）mm（突起部除く）0.45kg（ニッケル水素二次電池含む）

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巻頭言

俯瞰

ふ か ん

定したとおりに災害が起き︑想定したとおりに災害の影響が及ぶという確率は高くないだろう︒策定した計画の隙間を埋める ︵決めていないことに対して的確に対応する︶ことも考えておきたい︒個社としても社会の一員としても何を優先して対応するのかについて︑大方針として判断や行動の拠り所を示しておくことが欠かせない︒
加えて︑日頃からのコミュニケーショ
ンが︑組織としてのレジリエンスの発揮を支える面があることも忘れないようにしたい︒レジリエンスは︑危機的状態のときだけに発揮されるのではなく︑日常の業務の中で蓄積され鍛えられていくと考える︒危機的な状況のときにだけ﹁うまくいく﹂ことはないだろう︒積み重ねる日頃のマネジメントの結果が反映されることになる︒
事業継続計画は︑第一義的には個々の企業が事業を継続するためのものではあるが︑社会全体では社会機能継続計画の一部になる︒従業員の生活する場であり︑事業のインフラを支える地域との関係についても十分に考慮しておいてほしい︒
住民として地域を支える計画が︑危機的な事態を乗り越えた後にも事業を円滑に継続することに繋がる︒
事業継続計画で想定する事態は︑地震︑津波︑台風︑豪雨による河川等の氾濫︑事業継続計画策定の意義から考える
世界で最も自然災害が多いとされる国で生活し事業を営むわれわれにとって︑自然災害への備えが重要な課題であることは言うまでもない︒その備えの一環としての事業継続計画︵ＢＣＰ︶について︑周知のことを含めて︑そのあり方や意義について考えてみたい︒関係省庁等からガイドラインなどが示され︑ＪＩＳ ︵ＩＳＯ︶でもマネジメントシステムの規格がつくられて︑事業継続計画の必要性に関する認識は高まり︑大企業では策定済
みとしている企業が大多数になっている
一方︑策定に至っていない中小企業も多い︒事業内容によっては︑精緻な計画の策定が必要ない企業もあるかもしれないが︑少なくとも従業員の安全と生活に関する対応については考えておきたい︒
事業継続計画で気になることとして︑災害が発生したときに実際に活かせるよ
うになっているかという実効性の問題がある︒最初に制度を整備するときは﹁ほぼ完ぺき﹂な状態になっていても︑年月が経てば︑制度も設備も劣化していくことがある︒事業に関連する状況の変化に応じた見直しや訓練︑センター機能と関係者間連携の確認などを含め︑実効性をあげるための継続した努力が必要になる︒サプライチェーンも個社に留まらない連携を深めていくことが求められる︒
想定外への対応も考えておきたい︒想福成 雄三

ふくなり ゆうぞう
公益財団法人大原記念労働科学研究
所 特 別 研 究 員︵ ア ド バ イ ザ リ ー ボード︶
日 本 人 間 工 学 会 認 定 人 間 工 学 専 門 家︑
労 働 安 全 コ ン サ ル タ ン ト︵ 化 学 ︶︑
労働衛生コンサルタント︵工学︶高潮などの自然災害だけでなく︑新型イ
ンフルエンザ等のパンデミック︑場合によっては大規模なネットワーク障害も対象になるのだろう︒事態によって︑発生の機序も︑影響の広がり方も︑復旧までの道筋も異なる︒大方針と共通的対応をベースに︑個々の事態を想定した事業継続計画が必要となる︒併せて︑予防的対応が重要なことは言うまでもない︒地震の場合であれば︑建物等の耐震化などに加えて︑職場での取り組み︑例えば︑可燃物等の管理︑機器等の固定︑腐食・老朽化対策︑防火扉等の機能維持︑消火器の整備など︑些細なことと言えることでも︑大きな被害の起点になることがある︒
他の事態への予防的対応も同じで︑日常的に従業員の意識を高めておくことが事
業継続には欠かせない︒

1

（709）

2017年

72巻12号

労働の科学

2

0

Vol.72,

1

7

N o . 12

巻頭言

俯瞰（ふかん）
事業継続計画策定の意義から考える……………………………………………………………………………………………………

福成 雄三［公益財団法人大原記念労働科学研究所］

1

表紙：「大地のピー」 阿久津 光子
四方耳織（60.9×76.2cm）1986年

表紙デザイン：大西 文子

地域・職域における自然災害対策
マルチステークホルダーの参画する防災まちづくりの物語創成.......................................................................................................... ［専修大学］大矢根 淳 ............. 4

地域防災と災害看護から考える
自然災害時における要配慮者支援のあり方................................................................................ ［日本赤十字看護大学大学院］小原 真理子 ............. 8

人々のリスク認知特性を踏まえた今後の防災について..............................................................................................................［常磐大学］申 紅仙 ...........14

最近の火山噴火と火山灰・火山ガスに対する安全対策....................................................................................................... ［鹿児島大学］石峯 康浩 ...........20

雲仙・普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る
過労死労災の闘いから自然災害との闘いへ........................................................... ［雲仙・普賢岳噴火災害時：島原市役所職員組合］松下 英爾 ...........25

仮設住宅と災害公営住宅の現状と課題
福祉のまちづくりの視点から........................................................................................................ ［岩手県立大学］狩野 徹 ...........32

CONTENTS

Graphic
CSRがつなぐ地域社会と中小企業

48［見る・活動］（83）

さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業

株式会社アイオプト ....................................................................................................... 口絵

Series
労研アーカイブを読む（34）

作業の評価から職務の評価へ 2

労働のエネルギー代謝に関する研究とその現代的意義（その２） .................. 岸田 孝弥 ...........36

局所排気装置の活用が支える職業性疾病の予防（１）

局所排気装置活用の時代的変遷と技術・法制基準の課題 ........................................................................ 小野 宏逸 ...........42
にっぽん仕事唄考（51）

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その51）

戦争と「社員慰安歌」② .................................................................................. 前田 和男 ...........50

Column
織という表現（12）ジャカードによる新たな表現⑵ ................................................ 阿久津 光子 ...........41
BOOKS『よくわかる じん肺健康診断』
じん肺健康診断，じん肺の申請・法規制がわかりやすく記載されている一冊.......................................................................................................................... 森本 泰夫 ...........47

第46回人類働態学会東日本地方会

現場を第一に考える人類働態研究 ................................................... 清水 駿 ...........48
勞働科學のページ ......................................................................................................................56
次号予定・編集雑記 ..................................................................................................................58
労働の科学：第72巻

総目次................................................................................................59

特集：地域・職域における自然災害対策

マルチステークホルダーの参画する
防災まちづくりの物語創成
大矢根 淳
本号特集「地域・職域における自然災害対策」において，
ここでは「地域」に着目して，・もう一つの社会共創ボランティア

復興・防災のコミュニティづくりについて考
えてみたい。そこで，まず，復興−防災を連繋させてとらえる防災社会論における「もうリエンス概念の原義・含意を振り返り，最後

地域自立の経済
地域分権

被害抑止
開発

う。

応急対応
自然との共生
いのち
復旧・復興

被害軽減
備え

に，具体的な地区防災まちづくりの現場における主格について，順を追って検討していこ

救援ボランティア

発災

一つの社会づくり」の考え方を紹介して，次
いで，そうした防災社会づくりにおけるレジ・もう一人の命を救えないか？

予防ボランティア

復興ボランティア

・たった一人でも救えるか？

・最後の一人まで

復興−防災連繋の「もう一つの社会づくり」

出典：村井，2008

図ハード

減災サイクル

ソフト

災害が発生して，応急対応から復旧そして施設・制度づくりにしっかり取り組んでおけ復興へと時空が異動していく時，被災者にはば，これは次の自然の猛威の襲来時には必ずこう考える刹那がある。二度と同じ惨禍に見や防災として機能するのではないか……と。

舞われないよう，今，復興施策としてこの阪神・淡路大震災（1995年） が発生して，被災地に多くのボランティアが駆けつけたことで，この年は「ボランティア元年」と言わおおやね じゅん
専修大学 人間科学部（社会学科）教授
主な著作：
・『 災 害 社 会 学 入 門 』（ 共 編 ） 弘 文 堂，
2007年．
・「地域レジリエンスの向上と事前復興」『労働の科学』第69巻4号，20014年
・「小さな浜のレジリエンス」『新しい人間，新しい社会―復興の物語を創造する』（清水展他編著）京都大学学術出版会，2015年．

4

（712）

労働の科学

72巻12号2017年

れた。そこで，このボランティアの取り組みと思想を，復興−防災連繋の円環の中でとらえる「減災サイクル」が構想されてきた。
発災時にはその応急対応において，「もう一人の命を救えないか ?」と奮闘する救援ボ
ランティア。時計回りに（時間の経過に合わせて）次いで，復旧・復興期には，そのドラスティ

特集：地域・職域における自然災害対策

ックな流れに取り残されそうな人々に思いを置・開催されている（2016年3月からほぼ毎月

はせて，「最後の一人まで」と寄り添う復興

一回開催）。こうした動向を目にするに付け，ボランティア。そして次の災害に対峙する事

筆者にはここに若干，気になるところがある。

前準備の時期においては，「たった一人でもそれはレジリンスが「国土強靱化」と意訳さ救えるか ?」を問い続ける予防ボランティア。

れていることである。

ここでは，日頃からセーフティネットが充実

レジリエンスはそもそも，私たち人文社会

していれば，いざ災害が発生してもまずは安科学領域で10年ほど前から「復元＝回復力」

心なのであるが，そうした意味で，「取りこと訳されてきた。その被害を何とか乗り切ろ

ぼしは許されない」のであり，セーフティネ

うとする被災現地・コミュニティの力に着目

ットの網の目からこぼれ落ちる人がいてはなする概念であった（災害時にはその衝撃の大きさらないとの認識で，「たった一人でも救う」に目を奪われて見逃されがちなものではあるが…

ことが目標とされる。そして，そうした取り…）。そこでは，「地区や集団の内部に蓄積さ組みの認識論的な基礎あるいは延長におけるれてきた結束力やコミュニケート能力，問題一つの理念的な社会のあり方として，共創ボ

解決能力」に目が向けられてきた。地区を復ランティアが構想する「もう一つの社会」が元＝回復させていくその原動力を，そこに埋措定されてくることとなった。

め込まれ，そこで育まれて来た文化のなかに「減災サイクル」において，新たな被災見出そうとの含意がこの概念の基底にある対応の一主体として位置づけられてきた災害（大矢根他編，2007，p32）。しかしながら東日

ボランティアは，この円環をグルっと一回り

本大震災を経て政府は，これを「国土強靱化」

させてとらえるところで，ローカルの復興体と意訳してみせたところで，都市インフラ再制の主要な一員としても位置づけられていく

整備や民間市場の規模拡大のスローガンとしこととなった。防災を一つの争点・議題として援用し始めた。これには注意を払っておいつつ，もう一つの社会の共創に向かおうとすたほうがいいだろう。例えば「災害に強い地る地区の取り組みのあり方が構想され出して域コミュニティづくり」が，「レジリエンスいる。

＝国土強靱化」概念にもとづいて，木造家屋

ス テ ー ク ホ ル ダ ー

ソフトな防災社会づくりにおける
レジリエンス概念

密集地区の再開発事業にすげかえられてしまっては，本末転倒となってしまう。そこに生・・・・・・・・

活を賭ける人々が安心して暮らし続けられる・・

よう に考えていくのが防災であって，その⑴

レジリエンス概念の原義に，今一度，立人々・地区を更新して（追い立てて取り壊し，

ち返ってみて……

居住階層を入れ替えて） 新規に高スペック地区

ところでこの10年ほど，東日本大震災前を新造すること（大資本によるジェントリフィケ

後から，東南海・南海地震や首都直下地震のーションのまちづくり）ではないはずだ。
「災害発生が強く懸念されるところとなって，「災に強い地域コミュニティづくり」のありかた・

害に強い地域コミュニティづくり」が叫ばれ考え方を，レジリエンス概念の原義に立ち返ている。政府でも「大規模地震防災・減災対って精確にとらえ直しておきたい。

策大綱（中央防災会議決定）」をあらわしていて，そこではレジリエンス（resilience） の重要性が強調されている。内閣官房には「ナショナル・レジリエンス（防災・減災）懇談会」が設⑵

具体的な防災の現場を想像する力――危
険と資源
そこでここでは，そこに住み続けるつもり
労働の科学

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2017年

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マルチステークホルダーの参画する防災まちづくりの物語創成でいる居住者自身による，内発的な防災まちであると同時に，地区レジリエンス醸成の勘づくりを進める際に採られることの多い「ま所を体得・保持しているかけがえのない先達

ちあるき」という手法を改めて考えてみたい。

＝講師でもある（資源＝高齢者という人財）。盲

そこでは参加者が，従来の都市インフラ整備

目のお隣さんは，未明の被災時の認知行動を型の防災まちづくり過程では見かけることの示唆・教授してくれるかけがえのない人財（防ない，目から鱗のような，懐かしい未来に出災学習講師） である。それでは，耳の不自由会うことがある。いわゆる危険と資源の認識

なかたは……，足の不自由なかたは……?

論的交錯が起こるのである。

年月が経てば，加齢に即して身体的機能の衰

うろこ・・・・・・・・

・・

・

木造老朽家屋群を目の当たりにすると，こえが進むから，自身がそうした状態になってれを街の危険ととらえて不燃・耐震化すべき，いくことは自明である。災害とは社会的機能との街区更新イメージを抱き易い。しかしな不全の発現状況だと認識すれば，まずは地区

がら，防災まちあるきとして，皆で地区へのの「危険」を的確に把握することが重要とな

さまざまな思いや記憶を語りながらその辺り

るが，さらに，その潜在的意義／可能性（資を歩いていると，この家屋群がここまで古く源への読み替え）を探る視角を合わせて保持すなってきた（ここまで焼けず，朽ち果てず，壊さることがまた肝要だ。

れずに築年数を重ねてきた） のは，地区生活者

そこでは，守る側，守られる側といった固の不断の取り組みがあったからこそなのでは定的な役割認識はシャッフルされる。マルチ

ないか，路地への豊かなまなざし・声かけがステークホルダー参画型で地区防災を語る意あったからなのではないか……，と思うに至義がここにある。防災は常に，近未来の自分る。古いから危険なのではなく，ここまで古をそこに位置づけた役割シミュレーションだ

びてくるほどまでに安全だったのである。合から，消防団員のあなたでさえも，介護士のわせて地区の先達の佇まいや息遣いまでが，あなたでさえも，その将来の発災時には必ずさまざまに思い出されてくることとなる。か

や要援護者の一人なのである。

・・・

けがえのない地区歴が掘り起こされて再認

また，過去の被災地の教訓を，自らの地区識・再評価されてくることとなる。これこその実相に重ね合わせてとらえて，自らの地区がレジリエンス醸成のファーストステップなの防災メニューで，これを予め解決しておくのであり，その醍醐味なのである。そこではことが肝要となる。東日本大震災時，避難所

危険と資源の認識論的交錯が起こっているとなった小学校体育館では，ADHDのお子さ・・（眼前のこれ は「危険」なのではなく，かけがえのんを持つ親御さん，乳児を抱えるお母さん，

ない「資源」なのではないか）。地区の履歴が将夜中トイレに頻繁に立つ高齢者などが，そこ来に向けての防災まちづくりに取り入れられに避難して雑魚寝する一般避難者から「うるて具現化されていくこととなる（「懐かしい未さい」，「鬱陶しい」と疎まれて，避難所を後来」の再構築）。

にせざるをえなかった（そして，在宅被災者と防災におけるダイバーシティとマルチステークホルダー

なる）事例が多数報告されている。押しやられて潜在化して見えなくなってしまう被災を，決して忘れず浮き彫りにして，事前に解・・決しておくことが防災である。そして，上述⑴

マルチステークホルダー（多様な主格）のような災害時要援護者をも，いかに資源・の把握

人財と転化して認識しうるのか。そのご本人

（714）

ル

チ

ステークホルダー

そこでは高齢者は災害時要援護者（危険）
6

マ

労働の科学

72巻12号

2017年

を交えて，ともに物語を考えていくことこそ特集：地域・職域における自然災害対策

が地区防災であろう。

性がたびたび指摘されるが，それはまずは当⑵

ダイバーシティ（多様性）を盛り込んだ然のこととして，ここまで検討してきたよう

地区防災構想に，さらには，地区危険の資源化物語の構築・・・・・・・・・・・・・

地区防災は，決して一義的な都市インフラを考えて，そこに例えば妊婦さん，高齢・障更新によってのみ完遂されるものではなく，がい者が，そして地区によっては外国人をは

このような地区危険の資源化物語の構築によじめ通勤・通学者や旅行客などが，地区防災って進められる一面があることを認識してお計画策定のステークホルダーとして位置づけ

きたいところだ。ここで最後に，こうした物られる必要があることを認識しておこう。

・・・・・・・・・・・・・語の作成に際して，潜在化している貴重な資源の再評価の一例を眺めておこう。

避難所運営で女性の役割は炊き出しに限定される傾向にある。何日も炊き出しおにぎり，

2015年の第3回国連防災世界会議で採択さコンビニ弁当ではもう喉を通らない……，とれた「仙台防災枠組2015-2030」では，防災いうことで，東日本大震災で開設されたある分野の女性のリーダーシップの重要性が明記

避難所では，日頃バイトで大型中華鍋を振っされている。屈強な男性陣による防災体制構ていたおにいさんが，香ばしい熱々チャーハ

想はこれまでさんざん議論されてきた。しかンをこしらえ大好評であったという。地区独しながらこれからの高齢社会では，被災人口

自に被災・対応シナリオを描き，そこで登場の過半数は女性である。また，例えば，中長人物が生き生きと活躍する姿が描かれている期化する避難生活（避難所運営から復興公営住宅

こと。ダイバーシティ（多様性） を盛り込んへの異動まで）では，先に触れたように，ネグ

だ地区防災構想策定に向かって，一義的なイ

レクトされて潜在化する在宅被災者問題を始

ンフラ再整備の防災まちづくり構想を上書めとして，ジェンダー視点を盛り込まなけれ

き・更新していきたいところだ。

ば掌握できない課題群の存在が明らかとなってきている。喫緊の命に関わる場面で，衛生，
栄養，育児，介護にまたがる多様な智恵・経験を有するステークホルダーの参画が論理的に必須となる。避難所開設・運営訓練（通称

参考文献
・浅野幸子，2017，「地域防災活動における多様な主体の連繋の重要性」『消防研修』No.101．
・村井雅清，2008，「もう一つの社会」菅磨志保他編『災害ボランティア論入門』弘文堂．
・大矢根淳他編，2007，『復興コミュニティ論入門』弘文堂．

HUG）の企画サイドに女性が登用される必要

労働の科学

72巻12号

2017年

（715）

7

特集：地域・職域における自然災害対策

地域防災と災害看護から考える
自然災害時における要配慮者支援のあり方
小原 真理子災害サイクルの静穏期における災害看護の主

月30日復興庁の発表によると，震災関連死数な役割は，①看護教育機関や医療機関において，は１都９県合計 3,591人（復興庁被災者支援班，

災害看護教育や救護訓練を通して人材育成に努2017）まで増加した。

めること，②各組織で救護資機材や設備などを2012年東日本大震災をきっかけに体調を崩

点検・調整すること，③災害発生時の緊急対応すなどして亡くなった「震災関連死」のうち，ネットワークを構築し，運用状態を確認するこ

３月末時点で震災関連死と認定された1,632人と，④地域住民の「災害に備える」意識を高め，のうち復興庁は岩手，宮城，福島３県18市町

住民が自主防災力を獲得できるように防災・減村の1,263人を調査。６月末までに原因分析を

災教育を行うことである．

終えた529人分を中間集計した（図１）。70歳

この項では，④に関連し，要配慮者支援につ以上が９割で，震災前の生活場所と違う場所でいて，地域防災と災害看護の視点から論じる。

亡くなった人が８割に達した。高齢者が生活環

東日本大震災における要配慮者，
特に高齢者に多い震災関連死境の変化で体調を悪化させて死に至ったことが浮き彫りになっている。
このうち福島県内では，
震災から半年以内に21人が原発事故のストレスの肉体・精神的負担で亡くなっている。これ

2011年３月11日に発生した東日本大震災でとは別に自殺者は５人で，うち３人は福島県だ

は，地震および津波により，東北３県の岩手，った。死亡診断書などから「避難所生活などに

宮城，福島を中心に大規模な災害へと拡大した。

よる肉体・精神的ストレスや疲労」が死因とさ2016年 ６ 月 警 視 庁 の 発 表 に よ る と 死 者 数

れたのは249人で，全体の約47％を占めた。
「断

15,894人，行方不明者数は2,558人（警察庁緊

水でトイレを心配し，水分を控えた」「家族と急災害警備本部，2016）であり，また2017年６離れ，心細くなった」などの深刻な事例も報告された。
東日本大震災における震災関連死の時期は，

おはら まりこ
日本赤十字看護大学大学院 非常勤講師
主な著書・論文：
・『災害看護学・国際看護学』（編著）
放送大学教育振興会，2014年．
・｢災害時の要配慮者への対応と地域コ
ミュニティの課題｣『コミュニティケ
ア』19巻13号，2017年．
・小原真理子等「災害発生時，避難所における住民による要援護者の部屋
割りトリアージの取り組み」『復興』通巻10号（６巻１号），2014年．

8

（716）

労働の科学

72巻12号

2017年

発災から１ヵ月以内が約５割，３ヵ月以内が約８割と報告されている（復興庁．2012．３）。上田は震災関連死の発生機序を図２で示し，震災のストレスと避難所生活環境の悪化により，交感神経の緊張から，心筋梗塞や脳梗塞等が発生
し て い る こ と を 報 告 し て い る（ 上 田 耕 蔵，
2012）
。関連死対策として大きな要因になるのは，避難環境の改善（４〜６割），病院機能の特集：地域・職域における自然災害対策

8%

不明
その他
多量塵灰吸入0%

救助活動激務

0%

原発事故ストレス

0%

地震津波ストレス

12%
14%

され，それ以前の災害時要援護者から要配慮者の用語に変更と21%

岩手県宮城県支援者の関係を図３に示した。
また発災後，避難途中にけがをした人や避難時に避難してか

5%

ら，生活に支援が必要となった

21%

4%

交通途絶

1%
2%

さらに避難所にきたときは症状52%のなかった人が，数日後，症状

病院機能停止26%

10%

人も災害時の要配慮者という。

59%

39%

移動中の疲労

図１なった。要配慮者と避難行動要4%

避難所の疲労

0%

福島県

20%

が重くなった場合など当初は要

32%

30%

40%

配慮者ではなかった人も，要配
50%

60%

70%

東 日 本 大 震 災 に お け る 震 災 関 連 死 の 原 因 分 析 結 果（ 復 興 庁，
2012.6）

慮者となることがある。
また発災当時，被災地における行政機能が低下し，被災者の支援が困難な状態となった市町
村の状況から，「公助の限界」の状況下において，大きな役割を果たすのは，被災した地域住
民自身による自助と地域コミュ
ニティにおける共助であることは，従来の災害対応から教訓として語り継がれている。
地域コミュニティの防災活動に関する地区防災計画制度が設

図２定され，2014年４月より実施

災害関連死の発生機序

出典：上田耕蔵，東日本大震災，医療と介護に何が起こったか。PHNブックレット，
2012

されるようになった。この計画には，地域コミュニティの住民や事業者の方々が，一緒に防災維持（３割），移動の回避，あるいは移動時の訓練，食糧や水の備蓄，要配慮者である高齢者

疲労軽減と推測された。

や障害者，子どもの避難行動の支援等，自発的以上のことから震災直後からの避難所や避難な防災活動を支援する内容が想定されている。

生活における支援のあり方が震災関連死に影響

このような地域コミュニティを中心とした共助

し，災害時に支援の必要な要配慮者は，避難行

による防災活動を強化するために，計画を法に動や避難所生活での支援等の重要性が認識され位置づけて，
地域住民や事業者等への取り組み，

た。

そして市町村との連携を促進する計画が「地区

地区防災対策と要配慮者対策

防災計画」である（西澤・筒井，2014）。
災害時要配慮者の支援は日々の取り組みが重要である。災害発生時，地域で生活する要援護2013年６月災害対策基本法の改正により，者の身体的状態や日常生活動作，精神活動，そ「災害時に配慮が必要な高齢者，障害者，内部して付き添いを考慮した避難所への搬送方法，

疾患患者，乳幼児，妊産婦，外国人などを要配

避難所におけるケア方法，福祉避難所への搬送

慮者といい，そのうち避難行動に特に支援が必

順位について，医療や看護等の必要度や優先度

要な者を避難行動要支援者という」用語が改正を明確化することは，助かる命を救うことにつ
労働の科学

72巻12号

2017年

（717）

9

地域防災と災害看護から考える自然災害時における要配慮者支援のあり方

避難対応につながる。災害静穏期における災害看護の視点から，地域防災は住民とともに取り組む重要課題である。
地域の防災力向上のためには，地域との協働が欠かせない。地域住民と災害関係各機関がともに防災活動を行う
ことで，一市民としての自覚が高まると同時に，他の地域住民や機関との連帯意識が強まり，自己防災，地域防災への意識が高まる。さらには，自己防図３

要配慮者と避難行動要支援者の関係

災および地域防災に必要な知識，技術が習得できると考える。
災害看護では，災害サイクルの超急性期，急性期，慢性期，復興期だけでなく，静ながる。

災害看護からみる
地域防災に取り組む意味

穏期の看護も重点的に学ぶことが必要である。
静穏期における看護の一つが，防災活動を通した地域住民との連携の強化である。防災活動上の連携とは，各団体組織が互いに連絡をとりな「自助・共助・公助」という３つの力を組みがら協力して防災活動を行うことである。防災

合わせていくことが防災にとって不可欠であ

活動は，社会の要請に応えうる災害に関する専る。自助は自分の命は自分で守ること，共助は門的知識や技術，態度を地域住民が学ぶ機会に

地域の安全を近隣社会が助け合って守ること，なる。また，病院，消防署および行政機関とのそして自助や共助では解決できない大がかりな連携や交流の輪が広がることも期待される。さ組織的仕事や，個人や地域の取り組みを支援す

らには，看護職などの援助者側と地域住民の自ることは，災害対策基本法第40条に基づき各

主防災組織が連携することで，平常時から互い都道府県や市町村の行政が地域防災計画を通しに顔の見える関係を築くことができ，地域の連て具体的に進めるのが公助である。一人ひとり

帯感が強化され，住民一人ひとりの防災意識を

が防災意識を高め，自らの安全対策を講じたう

高めることにもなる。ここでいう自主防災組織

えで，地域の一員として地域の安全を守る力をとは，災害対策基本法第５条２において規定さ高め，さらには行政機関と力を合わせて防災対れている地域住民の任意による防災組織であ策を進めることが，地域全体から災害の被害をる。防災活動によって得られるこれらの変化は，減少させることにつながる．これが防災の基本

実際の災害発生時に，多数の傷病者の救命やス

３体制といわれる所以である。

ムーズな避難行動といった効果となって実を結それぞれが役割を果たさないと防災の効果はぶことになると考える。

期待できないが，なかでも重要なのが共助であ地域の中で防災活動を行ううえで重要となるる地域の対策，地域防災である。急速な高齢化

観点は，①地域住民との協働によって，教育機が進むなか，最近の自然災害では，一人暮らし

関（大学など）や病院がもっている防災教育にの高齢者や高齢者世帯の住民が災害の犠牲にな関連するノウハウをどのように地域に還元してっていることが新聞などで報告されている。１

いくかということ，同時に，②地域住民がもっ人で避難することがむずかしい要配慮者であるている自主防災組織の具体的な地域防災のノウ

高齢者がどこに暮らしているかを把握し，平時

ハウをどのように教育機関に取り込んでいくか

から地域のなかで，対象者の安否確認や避難誘ということである。ここで用いている協働の意

導などの体制を備えておくことが災害発生時の味は，同じ目的のために対等の立場で協力して10 （718）

労働の科学

72巻12号

2017年

特集：地域・職域における自然災害対策を図４で示した。活動を通して，連携した自主防災組織，行政，大学等が保有している教材や人材を積極的に活用することは，お互いの連携を強化することに繋がり，また平時の地域における活動そのものが，災害時に対応できる基盤作りになることを確認した。先に述べた地区防災計
画に則した活動といえる。平時から災害時を想定し，災害時に対応でき
る知恵と技を習得しておくことが，図４

武蔵野地域防災活動ネットワークの活動連携

備えに繋がると期待できる。
図５に2012年度の地域防災セミ
ナープログラムを示した。本セミナ
ーは災害発生時，地域組織のメンバーの一人とともに働くことである。

武蔵野地域防災活動ネットワークの活動の実際と今後の課題

して活動できる人材の育成をねらいに，参加型
シミュレーション形式の災害サイクル別テーマ
でお互い交流しながら学習できるようにプログ
ラムを組み立てた。セミナー開催に伴う運営経連携する組織とセミナープログラム内容

費は，所属大学と市が半々に拠出している。企

武蔵野地域防災活動ネットワークの主な活動

画メンバーは大学教員，地域の自主防災組織所

は，2004年から15年間継続的に年間10〜12回属の住民，企業員，近隣の病院所属看護師と多開催している地域防災セミナーの企画運営であ岐にわたる。さらに学生災害救護ボランティアる（小原等，2014）。ここでいう「民」とは地サークルがメンバーとして企画運営に加わり，

域の自主防災組織や住民であり，「官」とは武

住民と共に地域防災に関する学習や交流に取り

蔵野市＋武蔵野市民防災協会，「学」とは筆者組んでいることが特徴といえる。また所属大学が所属していた看護大学を指し，教員有志，学学部１年生の必修科目「災害看護」の授業の一

生災害救護ボランティアサークルが含まれ，三部を本セミナーの参加で充当してきた。

者から構成されるコアメンバーが地域防災セミ
ナーの企画運営を担っている。その活動の連携

図５

2012年度地域防災セミナーのプログラム
労働の科学

72巻12号

2017年（719） 11

地域防災と災害看護から考える自然災害時における要配慮者支援のあり方

災害時の要配慮者トリアージの取り組み
被災後の災害関連死の低減のために，避難所の部屋割り，病院および福祉避難所への搬送の優先順位づけの効率化に資する災害時要配慮者を開発し，災害時要援護者対策の一助となることをねらいに取り組んだ。
本研究は，判断基準の抽出，検証，教育ツー
ルの開発の３つの段階で構成されている。

トリアージの必要性が認識され，筆者は共同研

第一段階（2011年11月〜2012年６月） では，

究メンバー及び地域防災メンバーの協力と共に

東日本大震災において要援護者の支援活動を行2011年度から2013年度，避難所入所時，住民った９施設32人の看護職・介護職を対象にイ自身が行える要配慮者の部屋割りトリアージのンタビューを行い，判断に影響する要素を抽出，開発に取り組んだ。

さらに部屋割りトリアージの判断基準案（表１）

本研究は東日本大震災時，実際に要配慮者対応に取り組んだ被災地の看護・介護職を対象に聞き取り調査を行った。結果から

表１

要配慮者トリアージの区分と判断基準

導かれた避難所の部屋割り区分と判断基準
案を起点とし，住民を対象に参加型シミュ
レーションと参加者のフィードバックに基づく区分と判断基準の修正を繰り返し，開発に取り組んだ。災害発生時避難所に，医療関係者や行政の災害担当者がすぐに救護に入れるとは限らない。そこで，〈傷病者トリアージの判断基準〉とは異なり，〈住民のリーダーが，避難所に入所する際の要援護者の部屋割り区分，また福祉避難所への移動の優先度を決定する際の判断基準〉

図６

12 （720）

労働の科学

指定避難所の学校のトリアージスポットで部屋割りトリアージを行う
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2017年

特集：地域・職域における自然災害対策を導き出した。トリアージは４つに区分され，た。大規模災害時の傷病者トリアージでも，いトリアージ区分１は病気やけが人で，病院に搬かに短時間で必要最低限の情報を獲得するかが送する要援護者が対象となる。トリアージ区分

課題となる。

２は，寝たきり，車椅子生活，付添がなく，介図６は，地震が発生し，安否確認，指定避難護が必要な要援護者は，避難所内の福祉避難室

所への支援誘導，指定避難所の学校のトリアーの居住が該当する。トリアージ区分３は，車椅

ジスポットで部屋割りトリアージを行う一連の子生活，生活動作が自由であるが付添がいる場

場所を示したものである。トリアージ後は看護

合，精神的・知的障がいがあり，集団生活に支職や介護職の専門職によるケアの優先度や，福障を来す要援護者，そして３歳以下の子供と母祉避難所への搬送の第二トリアージが必要とさ親が対象となる。トリアージ区分４は一般住民れる。

との集団生活が可能である要援護者が対象となる（図６）。
第二段階では，看護職や住民を対象に作成した事例について，表１の判断基準を用いて部屋割り区分の「要配慮者トリアージ」シミュレー
ションを４回実施した。目的は判断基準の検討にある。本基準は，24年度武蔵野市地域防災計画の一環である要援護者の避難所における部
屋割り基準に採択された。
第三段階では，研究参加者を通して検証を行うと共に，シミュレーション方法に対する参加者の反応を検討しながら，教材開発に取り組んだ。
４回のシミュレーションを通して，「４つの判断区分」の考え方については概ね共感を得られた。しかし，「区分の２と３は，ロケーションにもよる」「区分３と４については状況による」という意見があった。これらは，実際の災害の規模や天候等の外的要因に左右されるだけでなく，避難所や福祉避難所の準備状況が異なるため，今後は，シミュレーションの設定等，教材開発における十分な検討も必要であること

引用文献
警察庁緊急災害警備本部：東北地方太平洋沖地震の被害状
況と警察措置，http://www.npa.go.jp/archive/keibi/biki/index.htm，2016. 6.
復興庁被災者支援班：東日本大震災における震災関連死の死 者 数，http://www.reconstruction.go.jp/topics/maincat２/sub-cat２-６/20140526131634. html，2017. 6．
西 澤 雅 道・ 筒 井 智 土： 地 区 防 災 計 画 制 度 入 門 ６-59，
2014.．
内閣府防災担当：国民が重点を置くべきだと考えている防災対策，地区防災計画ガイドライン，http://www.bousai.
go.jp/kyoiku/pdf/guidline̲summary.pdf ，2014. 3．
内閣府防災担当：地区防災計画作成の流れ，地区防災計画
ガイドラインより，http://www.bousai.go.jp/kyoiku/pdf/
guidline̲summary.pdf ，2014.3．
参考文献
小原真理子：災害時の要配慮者への対応と地域コミュニテ
ィの課題，コミュニティケアVol.19，No.13，日本看護協会出版会，2017．
小原真理子等：災害発生時，避難所における住民による要援護者の部屋割りトリアージの取り組み，日本災害復興学会 誌 第10号 Vol.6 No.1 19-24， 日 本 災 害 復 興 学 会，
2014. 6. 7
武蔵野地域防災活動ネットワーク作成：避難所活動支援協
力員養成講座プログラム，（https://www.redcross.ac.jp/
about/disaster/cooperation），2017 9．
小 原 真 理 子 等： 要 援 護 者 ト リ ア ー ジ の 開 発 プ ロ セ ス，
www.bousai.go.jp/kaigirep/kentokai/hinanzyokakuho/
wg/pdf/.，2016．
小原真理子：武蔵野地域防災活動ネットワーク発足の経緯と活動の一歩，地域防災と災害看護教育，武蔵野地域防災活動ネットワーク15周年活動報告書１-５，2016．

がわかった。また，取るべき情報の内容といつどの位の情報が必要かでさまざまな意見があっ労働の科学

72巻12号2017年（721） 13

特集：地域・職域における自然災害対策

人々のリスク認知特性を踏まえた
今後の防災について
申 紅仙「安全確保」。これこそが災害発生時にもっリスクを正しく見積もり正しく行動をとることも優先されるべきポイントである。
その「安とが得意ではないようである。ただし悲観す

全確保」のためには人々の早期避難が求めらる必要はない。リスクに対する「気づき」がれるし，早期避難成功の鍵は早期避難を促す

なかっただけで，過去の事例を知り教育・ト

情報の質とタイミングとなるだろう。情報のレーニングを受けることで正しい判断ができ送り手（メディア・行政）の意図と情報の受けるようになれるからだ。

手（人々，主に住民）がもつリスク認知量との本論では，災害心理学の視点から，住民のギャップが小さいときに正しい意思決定がな

リスク認知や行動の特性，災害時に住民が求されることが期待されるが，実際にはうまくめている具体的な情報，また良好事例として

行かないこともある。送り手の意図が伝わら

実際の防災活動や取り組みを紹介し，地域防なかったり，受け手がリスクを正しく認識で災の重要性について論じたい。

きなかったりするからだ。

リスク認知と行動について

受け手側の問題によって起こってしまった事例はこれまで多く報告されてきた。たとえば東日本大震災（2011年３月11日）では，再三

表１に，ひとの緊急時の一連の認知・行動の避難要請にもかかわらず，住民が避難をた

特性を段階ごと（「入力（知覚・認知）段階」「媒めらったり，制限されていた乗用車で避難し介（思考・判断・意思決定）段階」「出力（実行・てしまったりしたことで被害が大きくなった。

行動）段階」）にまとめた。思いあたることが残念ながらわれわれ人間は，状況に応じて多いのではないだろうか。各段階から代表的なものを紹介する。情報提供側の難しさと避しん ほんそん
常磐大学 人間科学部心理学科 教授，博士（心理学）
主な著書：
・「自然災害でのヒヤリ・ハット事例」（分
担執筆：第６章）『防災の心理学 ほんとうの安全とは何か』（仁平義明編著）東信堂，2009年．
・「安全とリスク管理の心理学」（分担執筆：第５章）『産業・組織心理学：シリース心理学と仕事11』（太田信夫監修，
金井篤子編集）北大路書房，2017年．

14 （722）

労働の科学

72巻12号

2017年

難する側の難しさ知っていただきたい。
①

リスク認知量：個人差（表１「入力（知覚・認知）段階」参照）

受け手側のリスク認知量とは主観であり，主観には当然，個人差がある。個人差には，対象への「知識と経験の差」「時間経過」「メディアからの接触頻度」「被災経験の有無」

特集：地域・職域における自然災害対策

表１

緊急時における人間の精神・身体的活動段階別に見る認知・行動特性（申，2009を基に加筆・修正）・ひとつの事柄に集中しすぎてしまい，ほかの重要なことを見逃してしまう（注意の一点集中）

入力（知覚・認知） ・焦ってしまい何がなんだかわからなくなってしまう（注意の分散）
・リスク認知にかかわる要因：「知識と経験の差」「接触頻度（メディア・話題）の差」「時間経過」
段階「被災経験の有無」など・緊迫した状況では，過去の記憶や経験の思いだしが困難になる（想起困難）

媒介（思考・判断・ ・過去の成功体験が間違った判断を招く，正常の状態であると思いたくなる，リスクを正しく認識できない（正常化の偏見，正常性バイアス）
意思決定）段階
・１人よりも複数の方がリスキーな判断を下しやすくなる（集団浅慮）・避難するとき，いつもと同じ，なじみのあるルートを取ろうとする・慌てて，うまく操作できなくなってしまう，転んでしまう（制御困難）
・失敗しても何度も同じ行為を行ってしまう（無意味な反復）
出力（実行・行動） ・落下物や衝突などの突発的なものに対する凍り付きや防御行動の性差（落下物にたいし，男性は頭を守り，女性は顔を守る傾向）段階
・他者と同じ場所や方向に逃げる（同調行動）
・逃げる場所に集中した場合，互いに競り合うため，集団避難が迅速になされない（競合）などによって変動することが分かっている。

みられる。ここでのポイントは避難する方向

例えば，「原子力発電所事故」といった危険が正しいかどうかは関係がないということで事象は，東日本大震災以前は話題に上るまである。ひとは時間的切迫性があるときに判断

普段気に留められるような事象ではなかった能力が鈍る傾向がある。その分，避難行動にが，事故後にニュースや新聞に取り上げられ集中できるわけであるが，正しく判断できな

ると危険事象として常に認識されるようにな

いために他者の行動に追従するのである。

った。また，大学生を対象に賛成態度を調べ「正常性バイアス（正常化の偏見）」は緊急事

ると，理系よりも文系の反対態度が強いこと態であっても現況を正常モードであると判断が分かっている（申，2000，2017c）。リスクしてしまう（しようとする）現象であり避難のの受容水準にも経験による差がある。「床上判断遅れの主な原因ともいわれる。これも「同浸水」被害経験者は「床下浸水」までの被害調行動」同様，正常に判断できなくなるためは受け入れられるが，浸水被害を経験していにおこってしまうものである。したがって，ないものは「床下浸水」すら受け入れられな

緊急や時間的切迫のような状況では正しい判い傾向があることも分かっている。

断が難しくなることを十分に理解し，そのような状況に陥る前に避難を終えておく必要が②

正常性バイアスと同調行動（表１「媒介（思ある。とくに一人で避難することが困難な災考・判断・意思決定）段階」・「出力（実行・行

害弱者（狭義には子ども・高齢者・ハンディキャ動）段階ップ，広義には旅行者・外国人） がいる場合は，参照）

台風による被害や浸水被害が大きくなる

早めの対応が求められる。

中，避難が遅れ大きなけがをすることが多く，事例の枚挙にいとまがない。これらは社会心③

情報提供側と受け手側のギャップ：いつ

理学や災害心理学で研究されている「正常性ものルートを取る傾向（表１「媒介段階」より）

バイアス」や「同調行動」の問題として指摘

先述のように，災害発生時には正しい判断されている。

をすることが困難な状況に陥ることが多い。

まず「同調行動」は他者の行動をみると同そのような時，ひとはいつもと同じか馴染み

じ行動をとりやすくなる現象であり，火災やのあるルートを取ることが多い。この選択の緊急時にも同じ方向に避難することが頻繁にために低地に乗用車ごと突っ込んでしまった
労働の科学

72巻12号

2017年（723） 15

人々のリスク認知特性を踏まえた今後の防災について

り危険源に近づいてしまったりしてしまう。

その後の調査でも「色なし条件」で正答率はいつも通る場所は平時にはまったく問題ない

約３割であった（常磐大学2015年度基礎心理学場所であるため，有事のリスクを想定するこ

実験実習結果発表資料より（本調査対象者：143名（千とが難しい。このような認知のギャップが自葉及び茨城県某大学２校），未公開））。誤答のう

身を危ない状況に陥れてしまう。普段の通ち約６割は「落とし穴」や「危険箇所」と認

勤・通学ルートも地震・水害を想定して高台・識しており，あろうことか「近づいたら危険

低地などの意識をもって確認しておくことがな場所」と誤解していた。これでは防災側が望ましい。

意図する「集まる場所」とは正反対の「近寄らない」と認識されてしまうことになる。そピクトグラムの後，複数の大学教員や研究者に問うても「落まずは，図１のピクトグラムをご覧いただとし穴」「危険」との答えが多かったことをきたい。防災に関心があれば，即座に「広域考えると，もはや学生だけの問題ではない。

避難所または避難所」と答えることができた

情報提供側のしっかりとした工夫が求められだろう。ところが大学生に問うとその正答率るだろう。

はなんと予備調査で15％（色なし：白黒条件），

実際には文字情報があれば誤答率が低くなるため，ほとんどのケースでは問題ないが，遠くにあって文字が良く見えなかったり外国人旅行者が日本語を読めなかったりすると，
大きなリスクとなる可能性がある。
④

自然災害における行動特性（表１参照）

残念ながら，自然災害が発生する前に避難所への避難を済ませる住民は多くはない。浸水被害発生後の危険な状態になってから避難
図１

災害時に必要なピクトグラム

図２

16 （724）

労働の科学

T大学

72巻12号所または他の場所へ避難するため，その際に基礎心理学実験実習結果より（2015年度より）2017年

特集：地域・職域における自然災害対策

図３

ハザードマップ事例（東京都足立区HP公開資料を基に作成）

怪我をすることが多いのだ。例えば，大雨の低いために避難開始時間が遅かったりする問中で冠水した道路を移動中，側溝に落ちて怪題が指摘されてきた。緊急時には迅速かつ適我をしたり，浸水でマンホールの蓋が開いて切な行動がとりづらいことと，情報の送り手いたことに気づかず落ちてしまったりした事側のタイミングや質が重要であることはすで故もある。自動車での移動では，普段通る道に述べた。受け手側は，災害に対する知識をが低地または窪地であることに気づかず，そ

正しく身につけ，適切なタイミングで正しいのまま侵入してしまった事故も発生してい意思決定し，迅速に実行することが重要である。この原因として，避難が面倒くさいと思るが，そのためには普段の準備や避難訓練なってしまったり，異常事態にもかかわらず適どが有効とされている。有事の判断という負切に認知できなかったり自分には災難が降り荷が軽減されるからだ。事実，年に一度の避かからないと思ってしまったり（正常化の偏見）難訓練でも効果があったケースもあり，災害することなどが考えられている。また，浸水時に取るべき行動や避難路を定期的に確認し被害のみ集中し，土砂に気を配れないまま大あうことも重要である。住民も，緊急時には雨が止み住民が安堵した数時間後に土砂に見自らも危険を回避する努力が必要であり，地舞われるといったこと（注意の一点集中）も起域の防災担当者や地元消防団とともに具体的こっている。

な行動計画（誰がいつ，何をするのか）を立ててⅡ

減災のための対策について

普段から訓練を行っておくことが大切である。
防災訓練や教育の取り組みとしてよく行われている，図上訓練とウォーキングを紹介し，防災担当者と住民の共同避難訓練の必要性
多くの市町村で防災のための取り組みが行

次に，防災の取り組みに関する良好事例として東京都足立区の取り組みを紹介したい。

われている。しかしこれまで住民の防災訓練への参加度が悪かったり，住民の安全意識が図上訓練と街ウォーキングによる確認
労働の科学

72巻12号2017年（725） 17

人々のリスク認知特性を踏まえた今後の防災について

図４

防災のための取り組み良好事例（東京都足立区）［図上訓練］この取り組みは多くの市区町村

戸川のほか利根川の影響もうける地域であで行われている。図上訓練では，街の中心とり，中川・綾瀬川・芝川・新芝川と，ほかのなる学校や市役所・避難所・自宅周辺の危険23区に比べても河川が特段に多く川に囲まな場所を白地図に書き込みながら，危ない場れた地域であるといえる。河川氾濫時の影響所を確認・記憶していく。ただ単に地図を眺を最も受けやすい地区の一つであるため，防めて覚えていては有事に思い出すことは難し

災活動にも積極的である。ハザードマップのいため，小グループでわいわい話しながら災種類も多く，どの河川が氾濫したかによって害情報を書き込むことで情報を共有されるし浸水地域が大きく異なる（図３参照）。そのほ

記憶も強化されることが期待できる。

かに液状化リスクもあり，地域住民は災害時［ウォーキング（災害時の街の危険箇所確認）］の条件によって現在位置条件と照らし合わせ

防災担当者や小集団などで実際に街を歩きなてリスクを見積もることが求められる。しかがら，災害時の状況を想像し，危険箇所を歩しながらハザードマップの認知度を調べた調

きながら確認していく活動である。図上訓練

査では，浸水リスクが比較的低い地域の認知や小集団で危ない箇所を確認した後に行うと度が，リスクの高い地域よりも低い傾向がみ

記憶がより鮮明に残ることが期待できる。まられた（足立区提供資料）。荒川は，いったんた災害時に怪我リスクを認識できずいつもの

荒川の堤防が決壊してしまうと地域によってルートを選択してしまうことは既に記したは５m深の浸水リスクがあるため，有事の準が，このような問題も事前に災害リスクを想備が必須とされる状況にある。そのため堤防定しながら実際に歩きながら確認することでの強化だけでなく，防災活動や住民との連携

誤った選択を防ぐことができる。

といった，ハード面とソフト面ともに普段からの活動に力を注いでいる。特に足立区のソ防災のための取り組み事例（東京都足立区）

フト面の取り組みは注目に値する。

［足立区の特徴］東京都足立区は，荒川・江［足立区の防災のための取り組み］このよう

18 （726）

労働の科学

72巻12号

2017年

特集：地域・職域における自然災害対策な状況を踏まえ，足立区では学校を中心とし多く産業が活発な地域も多い。住民にとってた自動参集体制を整えている（図４）。有事に決して住みにくい地域ではなく，むしろ住みおいて，防災担当者も被災者となりえる。ま

やすい地域であることも多い。したがって普た道路状況によっては迅速に参集し避難所に段は自然の恩恵や街のコミュニティによるメ

物資を供給することが困難となることも考え

リットを享受し，リスクを忘れず災害発生時られる。そうなると避難所には学校が指定さは早期に避難し身の安全を守ることを心掛けれることが多いが，時間によっては教職員がることができれば良いと考えている。そうすいない場合もある。足立区では，これらの問ることで非常に優れた災害に強い街づくりが題を解決するために自動参集体制（震度５弱

できるだろう。正しい避難ルートを普段から以上の地震） と学校の避難所を住民たちの手確認し有事には正しい行動をとる。単純なこによって自発的に開設される体制を整えたのとであるが難しいことは重々承知している。

である。このような取り組みは普段の横のつ

今後も街の防災活動が盛んにおこなわれるこ

ながりが大切であるが，足立区では学校と地とを期待していきたい。本論考が，これから域住民が防災訓練を一緒に行い，有事の時の起こるかもしれないさまざまなリスクに対応

鍵の管理や備蓄の整備，避難所の運営（食料・するためのヒントとなり，また，防災の取り

毛布・水・トイレ・情報集約など）を住民が行え組みのための一助となれば幸いである。

るようにしている。このような住民による自立した活動はまだ珍しく，足立区では第一次避難所に上記体制を整えている。このような取り組みは素晴らしいものであり良好事例として紹介させていただいた。そのほかにも訓練実施の際には消防団との連携もあり，有事の備えを整えていることが分かる。

結びにかえて人々のリスク認知特性と災害時の行動特性を整理し，防災活動の良好事例も紹介した。
かつて日本における防災対策は，河川の堤防・
防波堤整備などのハード面が主流であった。
しかし，これらの対策だけでは限界がある。
また，受動的な防災訓練や避難所の整備は，住民の協力意識が低く持続性においても困難な状況に陥る可能性がある。
減災のためには，
人々の災害に対する意識を変えるような教育・訓練のほか，行政の情報連絡を待つだけ
でなく，住民の自発的な防災活動が広範囲で展開されることが望まれる。

引用・参考文献
・足立区，2016，「平成28年度（第45回）足立区政に関する世論調査（抜粋 洪水対策）」，東京都足立区
・足立区提供資料「避難所マニュアル（初動期）：１発災からの活動手順の流れ（フロー図）」
・申 紅仙，2005，分担執筆：11.5 自然災害と人間工学「人間工学の百科事典（大島正光（監修者），大久保暁夫（編集委員長））」，丸善，258-261
・申 紅仙，2009a，分担執筆：第６章「自然災害でのヒヤリ・ハット事例」「防災の心理学」（仁平義明編），東信堂，155-170
・申 紅仙，
2009b，
分担執筆：「緊急時の行動特性」「，産業･組織心理学ハンドブック」（産業・組織心理学会編），
丸善，
332-335
・申 紅仙，2012，「被災地から（３）茨城県における被災状況と防災・減災対策の課題 : 県民・調査から見えてきた多くの問題と課題」，2012年３月，労働の科学 67（３），178-182
・申 紅仙 2017a「レジリエンス・エンジニアリング : 安全
管理・安全教育のトレンドを考える」，月刊フェスク（429），
20-27, 2017-07 日本消防設備安全センター
・申 紅仙2017b「エラーとリスク管理」（仕事と心理学シリーズ「産業・組織心理学」第５章）北大路書房
・申 紅仙，2017c，「災害リスクを考える―正しく怖がり，
正しく行動をとるためにできること」，東京未来大学モチベーション研究所 第10回フォーラム（公開講座）資料（当日のみ配布）（2017年12月２日）＊本論文は，「災害リスクを考える―正しく怖がり，正しく行動をとるためにできること」（東京未来大学モチベーション研究所 第10回フォーラム（公開講座）（2017年12月２日））講演資料と申（2012，2009b，2017b）をもとに再構成，加筆・修正のうえ執筆しました。
＊先述の講演資料作成（当日のみ配布）と本論文執筆にあたり，
足立区都市建設部企画調整課と危機管理部災害対策課にお話を伺い，資料を提供していただきました。ここに感謝の意とともに，これまでの取り組みに敬意を表します。

災害リスクの高い地域は，えてして風光明
媚，自然が豊かで地形の恩恵による特産物も
労働の科学

72巻12号2017年（727） 19

特集：地域・職域における自然災害対策

最近の火山噴火と火山灰・火山ガスに対する安全対策
石峯 康浩

火山噴火における災害要因と最近の火山噴火

火山噴火が発生すると空高く上昇する噴煙のほか，火砕流，溶岩流などさまざまな現象が発生しうる。その中でも最も犠牲者の発生につながる頻度が高い災害要因は，2014年⑴

犠牲者を発生させうる火山関連現象に御嶽山で発生した噴火災害のように火口直日本は数多くの活火山を有する世界有数の近で飛散してきた岩石の直撃を受けることで火山国である。現在，気象庁が「活火山」とある。Simkin et al.（2001） によると，このしている火山が111もあり，全世界の活火山

ような火山噴出物による死亡事例が過去の約７％に相当する。しかし，多くの国民は，2,000年間に全世界で約110件，発生し，約火山噴火は限られた地域の局所的な災害であ6,300人が犠牲になっている（図１）。頻度はり，自分とは関係ないと感じているのが実情

低いものの，一旦発生すると大量の死者が発だろう。そのため，万一，火山災害に巻き込生しやすい現象として警戒すべきなのは，噴まれても，どのような状況に，どのように対火の勢いで崩れた山体が海に流れ込んだり，応するべきかという具体的なイメージを持つ

火山噴火が海底で発生したりして生じる火山

ことはなかなか難しいものと思われる。そこ

性の津波や噴煙のような高温の火山灰とガスで，本小文では，火山災害に関する基本情報の混合物が高速で地面に沿って流れ広がる火と併せて，国内の最近の火山噴火事例と火山

砕流，溶岩の熱で火山の山頂付近の雪や氷が噴火が発生した際に留意すべき健康対策につ解けて一度に流れ出すタイプの土石流などでいて簡単にご紹介したい。

ある。これら以外にも溶融した溶岩が地面を流れ広がる溶岩流や，火山ガスによる中毒，火山の噴火で山体が崩れて発生する岩屑なだ
れなどでも過去には多くの犠牲者が発生していしみね やすひろ
鹿児島大学 地域防災教育研究センター
特任准教授
主な論文：
・連載「火山噴火時に健康を守る」（共編）『労働の科学』68巻６号〜69巻１号，2013〜2014年．

いる。
これらのように火山噴火に伴って頻度や影響範囲が多様な現象が発生するため，どのような事象が発生しても臨機応変に対応できる
よう多角的な対策を講じる必要がある。そのような状況の一端を実感していただくため，

20 （728）

労働の科学

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特集：地域・職域における自然災害対策

中には，自分のいる場所が危険だと認識できずに，噴火の様子を眺めたり写真を撮ったりしていて避難行動をとるのが遅れた方がいたと言われている。
鹿児島県の屋久島北西に位置する口永良部島では
2015年５月29日に噴煙が火口縁上9,000メートルにまで上昇する噴火が発生した。火砕流も発生し，１人が巻き込まれて軽いやけどを負ったものの，ほとんどの島民は島内の一時避難場
所に冷静に集まった後，島図１

災害要因ごとの犠牲者が生じた火山噴火の発生件数（左軸）とその犠牲者数（右軸）（Simkin et al. 2001を基に作成）

外へと避難した。同噴火の約10ヵ月前にも小規模な噴火が発生していた上，そ次に，近年，国内で発生した５噴火の事例をの後，火山ガスの放出量が多い状態が続き，紹介する。具体的には，
2014年の御嶽山噴火，島内を震源とする地震も増えていたことか

2015年の口永良部島と箱根の噴火，2016年

ら，島民の火山噴火に対する意識が高まっての阿蘇山噴火，2017年の霧島新燃岳の噴火いたようである。また，島民の多くは2015である。

年12月末に帰島しているが，避難指示が全面解除になったのは翌年６月25日であり，⑵ 最近の国内における火山噴火
御嶽山では1979年に有史以来，初めての約１年１ヵ月の避難生活を余儀なくされた住民もいた。

噴火が観測され，その後も1991年，2007年

神奈川県の箱根火山でも2015年６月に小に噴火している。2014年９月27日に発生し規模な噴火が発生している。同年４月末よりた噴火は，従来の噴火と同程度もしくはやや

同火山周辺を震源とする地震が増加し，５月

大きい規模で，火口の位置もこれまでとほぼ３日には噴気の勢いが強くなっているのが確同じだった。すなわち，噴火そのものは十分認された。５月６日には一部地域への立ち入に予想される範囲のものだった。2014年噴りが規制され，同地区を通るロープウェイの火は死者58人・行方不明者５人という惨事

運行も休止となった。それから約２ヵ月後のになってしまったが，これは，火口近くに一

６月29日から７月１日にかけて，ごく小規

年の中でも最も登山者が多い紅葉シーズンの模な噴火が発生した。箱根火山周辺は年間週末の昼食時間というタイミングだったとい

2,000万人が訪れる観光地であるため，噴火う要因が大きい。この噴火では，噴火の発生のニュースがマスコミでも盛んに取り上げらに気づいてすぐに近くの山小屋等に避難したれた。その半面，地元の住民らは噴気活動の登山者のほとんどが助かった半面，犠牲者の活発化を数年ごとに体験していたことから同
労働の科学

72巻12号2017年（729） 21

最近の火山噴火と火山灰・火山ガスに対する安全対策

年の噴火も同様の事象ととらえ危機感は強くなかった。そのため，多くの観光産業が通常営業を続け，一部で安全軽視と受け止められる状況が生じた。
熊本県の阿蘇山でも2016年10月７日から８日にかけて噴火が発生した。
噴煙は上空１万1,000メートルにまで到達し，大きな噴出物が火口から１キロ以上離れた地域にまで達した（図２）。九州地方だけでなく四国でも火山灰が降ったことが確認されており，近年の国内の火山噴火としては最大規模だったが，噴火が深夜だったこともあり人的被害は発生していない。しかし，阿蘇山中岳山頂にある鉄筋コンク
リート製のロープウェイ駅舎は，噴火で放出された岩塊で屋根に大きな穴が

図２開くなど大きな被害を受けており，１

阿蘇山2016年噴火で噴出した岩塊（阿蘇山中岳山頂付近にて2017年９月の日本火山学会における現地調査時に著者が撮影）

年以上にわたり周辺の立入規制が続いている。
宮崎県と鹿児島県の県境に位置する霧島火中で風に乗って遠方まで飛散することが多い山の一部である新燃岳は2017年10月11日に２ミリ以下の粒子を火山灰と呼んでいる。火

６年ぶりに噴火を再開し，約１週間にわたっ

山灰の多くは文字通り灰色をしているものて断続的に噴煙を上げ続けた。噴火に先駆けの，木や紙の燃えかすとは全く異質な二酸化て９月23日ごろから火口直下を震源とする

ケイ素を主成分とする固い粒子であり，鋭利地震が増加し，10月４日には回数，振幅とな表面を持つガラス質の粒子が多く含まれてもに一層の増加が見られたことから気象庁がいる場合もある。火山灰が大気中に大量に飛噴火警報を発表していた。噴火発生後の10散すると，太陽の光が遮られて昼でも夜のよ

月15日には二酸化硫黄ガスの放出量が前々

うに暗くなることもある。

日の1,400トンから１万1,000トンにまで急火山灰が飛散中に外出すると，火山灰が目増したことから，警戒範囲を拡大し，周辺のや口に入り，非常に強い不快感を覚えるが，宿泊施設で避難が実施された。10月末には火山灰そのものの毒性はそれほど高くないた

警戒区域が縮小され，避難も解除されている。

め，大気中に浮遊する火山灰に曝露されても火山噴火時の健康対策

一般的な健康状態の市民であれば深刻な健康影響が出ることは少ないと考えられている。
しかし，PM2.5に分類される微小粒子も相当⑴

火山灰の健康影響

数，含まれている上，火山ガス起源の酸性物

火山噴火で噴出する岩石には，数メートル

質が火山灰表面に付着していることも多いのを超える巨石から数ミクロン以下の粒子までで，一定の留意が必要である。健康面で特に幅広い大きさのものが含まれているが，その留意すべきは，呼吸器，目，ならびに皮膚へ

22 （730）

労働の科学

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特集：地域・職域における自然災害対策の影響である。呼吸器の主な症状としては，て発生することが多いため，火山噴火に伴っ鼻炎やのどの炎症，せきやたん，息切れ等がて火山ガスの大量放出が懸念される場合には挙げられる。ぜんそくやCOPD（慢性閉塞性肺最低限，これら２成分の濃度を迅速に把握で疾患）等の呼吸器の基礎疾患がある方が発作きる検知器を準備することが強く望まれる。

を起こすこともある。そのため，火山灰が飛

二酸化硫黄は，火山活動が活発な際に最も散しているときに外出する場合は，マスク等

健康影響が問題になることが多い火山ガス成

で呼吸器を保護することが望ましい。マスク分である。気管支収縮作用が強く，ぜんそくがない場合は，ハンカチなどの布で鼻と口をなどで気管支が過敏になっている場合には，覆うだけで呼吸器系の不快感を大きく軽減す0.2ppmから0.5ppm程度の二酸化硫黄ガスをることができるが，復旧作業等で長時間，火吸い込むことによって発作を引き起こす。健山灰に曝露される可能性が高い場合には，防康な人でも５ppmを超えると息苦しさを自覚

じん性の高いマスクを着用することを強く推し，目や鼻，のどなどの粘膜に刺激を感じる。

奨する。

高濃度の二酸化硫黄が発生している場所には目に入ると角膜を傷つけて炎症を引き起こ

立ち入らないことが原則であるが，登山中なしたり，かゆみや充血，目やに・涙の増加などに突発的に二酸化硫黄ガスの臭いを感じた

どの症状が表れたりすることがある。不用意場合には，ハンカチ等の布を濡らした上で口に手でこすると目の中で火山灰が細かく砕けと鼻を覆うことで，呼吸器への悪影響はあるて角膜に刺さって症状が悪化する場合もあ程度，軽減できる。ただし，二酸化硫黄濃度る。そのため，特に小児等に対してはいたずが高いことがあらかじめ予想される場所に立らに手で触わることなく，速やかに水で洗いち入る場合には確実に二酸化硫黄ガスに対応流すよう助言する必要がある。コンタクトレ

した防護マスクを持参することが重要である。

ンズを着用している場合は，レンズと目の間

2000年に噴火を起こした伊豆諸島の三宅に火山灰が挟まって強い痛みを生じることが島でも，住民の居住地域で高濃度の二酸化硫あるため，降灰中はコンタクトレンズの代わ黄が頻繁に観測されたため，約４年半にわたりに眼鏡を利用することをお勧めする。長時って全島民が島外避難を余儀なくされた。

間，屋外に留まる場合は，ゴーグル等を着用

2005年２月に全島避難の指示が解除され，することも有用である。皮膚の弱い方は火山

住民が帰島した後も，火山ガスの放出量が減

灰が付着して炎症を起こす場合があるので，

少して健康影響のリスクが軽減した2013年

直接，皮膚にふれないよう長そでのシャツを６月までは，三宅島に滞在するすべての人々

着るなどの対策をとることが望ましい。

に二酸化硫黄用のガスマスクの常時携帯が条
例によって義務づけられるなど不便な生活を⑵

火山ガスの健康影響

強いられ続けた。

火山灰同様，火山ガスへの曝露も火山噴火

硫化水素は火山活動が活発でない間でも温時に健康影響が懸念される大きな要因とな泉地などで頻繁に中毒事故を起こす有毒ガスる。火山ガスの主成分は水蒸気と二酸化炭素である。卵の腐ったような特徴的な臭いがすであるが，二酸化硫黄や硫化水素，塩素，フると言われることが多いが，健康に悪影響がッ化水素などの有毒な成分も含まれているた発生する20ppm以上の高濃度では臭覚が麻め，状況によっては火山灰以上に警戒や対策

痺して臭いを感じなくなる点に注意が必要でが重要になる。特に，火山ガスによる急性中ある。1,000ppmを超えると呼吸麻痺を起し

毒事故は二酸化硫黄もしくは硫化水素によって死に至る。“ノックダウン”と形容されるよ
労働の科学

72巻12号2017年（731） 23

最近の火山噴火と火山灰・火山ガスに対する安全対策

うな一瞬での意識障害が発生するため，硫化うな精度で噴火の推移を予見することは極め

水素中毒が疑われる人を発見した場合には，て困難である。そのため，火山活動が活発化

不用意に近づかず，至急，救助要請をするこした際には，噴火の状況等に関する情報をきとが重要となる。

め細かく収集した上で，臨機応変に対応することが重要となる。また，火山ごとに噴火様まとめ式等に一定の傾向があるため，活火山の近隣地域で生活している方々は，当該火山の過去

火山災害の要因ごとの頻度や犠牲者数に焦の噴火の特徴をよく理解し，噴火の際には迅点を当てて噴火現象を概観するとともに，最速に実践的な対策をとれるよう備えを進めて近の国内の噴火事例を紹介した。火山灰と火いただきたい。

山ガスに対する健康面での対策についても概要を述べた。
火山噴火は規模や様式が多様で，災害が起こりうる影響範囲も現象ごとに大きく異なる。その上，噴火発生に関する予測技

参考文献
Simkin, T., Siebert, L., and Blong, R., Volcano FatalitiesLessons from the Historical Record, Science 2001; 291:
255.

術は未成熟であり，現業的な予報と呼べるよ安全衛生活動のあらゆる場面で手引きとして活用できる
新機軸･新構成のハンドブック［編集委員］

圓藤吟史
酒井一博

小木和孝 編集代表
大久保利晃 岸 玲子 河野啓子
櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

25 年ぶり
待望の最新版！ 体裁 A4 判 函入り〒 151-0051
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小木和孝
小木和
孝 編集代
編集代表
表
圓藤吟史 大久保利圓藤吟史
久保利晃
晃 岸 玲子 河野啓子
酒井一博
酒井一
博 櫻井治彦 名古屋俊士 山田誠二

大原記念労働科学研究所
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・Windows 2003 Server
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・Windows Vista 32bit,64bit
・Windows 7 32bit,64bit
・Windows 8 32bit※Windows 98,Me以下のバージョンとWindows以外のOSには対応していません．
□対応ソフト・Acrobat Reader Ver.8以上

2017年

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特集：地域・職域における自然災害対策

雲仙・普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る
過労死労災の闘いから自然災害との闘いへ

松下 英爾
はじめに

（当時39歳） が老人クラブの新年総会の司会業

務遂行中に「突然死」し，看護師であった奥さんが職員組合書記局に相談に来局されました。

1990年11月に始まり，後に多数の死傷者を出す大火砕流惨事を引き起こすこととなる雲当時私は，28歳で組合の専従書記長をしていました。

仙・普賢岳噴火の直前，私たちは，島原市職員

奥さんの話や職場同僚等からの聞き取りなどの「過労死」とその労災認定の闘いを体験してで，当時，市役所に労働安全衛生委員会がないいました。５年３ヵ月にわたるその闘いの途中中，いくつもの過労な状況が浮き上がってきまにつくった（図らずもつくっておいた）「労働安した。谷口さんは，自宅に隣接する市内で一番

全衛生委員会」が，噴火災害下，再び労災を引の中心街に位置する公民館で老人クラブ，婦人き起こさない‼

会，青年団等の地域活動に直接参画し，それら取り組みに少なからぬ威力を発揮してくれました。

島原市職員の「過労死」

への指導・助言・調整仕事など，７年余り日夜精力的な業務を行い，年休，週休もほとんど取れていませんでした。そのような中，被災２週間前に長年の上司係長の突然の異動で，初めて過労死と認定を求める闘い，そして勝利一人でする総会事前準備と当日の司会進行業務

雲 仙・ 普 賢 岳 の 噴 火 が 始 ま る 約 ８ 年 前 の遂行中に「気分が悪い」と倒れ，帰らぬ人とな⑴

1983年１月，市立公民館職員の谷口秀夫さん

りました。
奥さんや同僚の話を聴き，『畳の上で死んで（労働基準調査会，1983年）の本やも労災は労災』

まつした えいじ
雲仙・普賢岳噴火災害時：島原市役所
職員組合執行委員長
1978年島原市役所入職，建設課（噴火災害時），長崎県・雲仙岳災害復興室派
遣，災害対策課長補佐兼被災対策係長，
市長公室長等を経て，2015年３月定年退職。
（一財）島原城振興協会事務局長
を経て，現在，（株）島原観光ビューロ
ー総合企画支援部長。在職時，「有珠山
及び三宅島噴火災害島原市救援委員会」「第５回火山都市国際会議（島原大会）」等を担当。退職後も，雲仙岳災害記念館ボランティアなど災害の体験と教訓を伝承し，火山と共生するまちづくりに取り組んでいる。

名古屋水道労組の庄司悠一氏らと出会い，組合
内に谷口公務災害対策会議を始動させ，その後，自治労の闘いとして全国署名運動に発展，自身で書いた反論書の提出を契機とした地方公務員
災害補償基金長崎県支部審査会での３回の口頭審査会の開催等，貪欲な取り組みが功を奏して，
1998年４月，過労死の認定に勝利しました。
⑵

認定運動の最中の労働安全衛生委員会の発
足と始動
過労死労災の認定運動の途中，「過労死を繰
労働の科学

72巻12号

2017年（733） 25

雲仙・普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る

り返さない‼」をスローガンに労使協議を重ね

噴火災害対策業務の全ての始まりでした。

てきて，1987年２月に「島原市職員労働安全

噴火災害下の労働実態

衛生委員会」（委員長含む19名の委員＋産業医１名）を発足させました。委員会は，市議会開催

月の前月に必ず開催する旨の労使取り決めをし後に，この地で「４〜５千年に一度の噴火」て，当面，年４回の定期開催でスタートしましと言われる今次雲仙・普賢岳噴火災害対応下，た。途中，自身，1988年４月に衛生管理者の火山直下の島原市職員の労働実態は以下のとお資格を取りましたが，委員会のたびに出先職場りでした。

を中心に職場安全パトロールも実施し，健康診①突如として４千人を超えた被災住民の宿舎づ断結果の委員会での検討や産業医による職員向くり，大量に送られてくる救援物資の受け入け健康講話等を手探りで始めつつあった矢先

れや配給業務，600人以上の住民が避難するに，今回のまさかの噴火災害でした。

体育館等への泊り業務など，隣りの職員がどまさかの雲仙・普賢岳噴火，そして大惨事

こに行っているか数日間分からないくらいの右往左往の毎日。
全国からの報道陣への対応，
分刻みのお見舞来庁者，官僚・国会議員等への対応で狭い市役所内はさながら戦場の様。

1990年11月７日（土），長崎県島原市の西端②大火砕流惨事の６月の職員平均超勤時間はにそびえる雲仙・普賢岳が，198年ぶりの眠り

93時間，防災担当課職員は300時間。11月から覚めて突如噴火を始めました。初めは，新までは災害超勤が一般業務超勤を超える。

たな観光資源の到来‼ と全市民が大きな期待③9月初めまでの３ヵ月間，県内全市から避難を寄せていたのですが，翌1991年５月15日に，所管理業務を主に，延べ2,017人の応援派遣

降り積もった火山灰を原因とする最初の土石流が発生，その９日後の24日に初めて火砕流ががあり，救われた。
④全男性職員は，土石流被害拡大防止のための発生しました。そしてその翌月，６月３日（月）大量の土のう積み作業等を実施（写真２）。

午後４時７分に，死者43名（消防団員12名，警⑤全男性職員による交代制での災害対策本部詰

察官２名，市民６名，火山学者３名，マスコミ関係者16名，タクシー関係者４名）を出す大火砕流

惨事が起きました。

め火山監視業務が４年続く（写真１）。

災害下の実戦，労働安全衛生対策

当時，島原市職組の委員長であり，建設課職員であった私は，その日，その大火砕流惨事の長期化した噴火災害との闘いで再び過労死を直下の地域で土石流避難先の聴き取りのための引き起こさない，襲いかかる火砕流，土石流に戸別訪問をしていました。その帰り，火砕流による泥雨に見舞われながら帰庁，午後５時の終業チャイムと同時に庁内放送で男性職員は一室に集められ，各自の行き先・持ち場が決められて，火山灰でムッとする闇夜の中，全員が避難所開設などの任務で霧散して行きました。自身
は「過労死労災認定運動の経験がある」との理由で人事係長から，多くの火砕流死傷者が運び込まれた長崎県立島原温泉病院の現地連絡員として単身派遣を命じられました。そして，死傷者の名前などが繰り返しテレビ放映される事務室で一人，真っ白な一夜を明かしました。その日が，その後，５年以上にも及ぶ雲仙・普賢岳
26 （734）

労働の科学

72巻12号

2017年

写真１

全男性職員が交代制で火山監視業務（災害対策本部）

特集：地域・職域における自然災害対策佐） が定年まで１年を残して1992年３月末に退職（健康面の心配等）された。
⑦1992年から全体招集の労働安全衛生委員会を再開。学校給食職場等への安全衛生パトロールも再開，同年10月に熊本市役所への先進地視察研修を実施。産業医や長崎大学医学部公衆衛生学教室（自治労長崎県本部顧問医）
による健康講話（「災害下の仕事とストレス」など）を年２回実施。

⑧大火砕流惨事で同僚を大勢亡くし，取材・報
写真２

警戒区域内での土のう積み作業（1992年５

道に忙殺される報道関係者にとって，当該自月）

治体職員等，災害業務従事職員の健康や安全面についての関心は高く，新聞やテレビでのよる労災を起こさない‼で取り組んだ初めての労安問題に関する報道で，結果的に市職員の実戦・労安運動は以下のとおりでした。

安全衛生活動を後押ししてくれた。

①災害対応優先で，労使交渉のための会議室がなくなり，書記局でまず防塵マスク，ゴーグ
ル，ヘルメット，災害服の早期支給を交渉。

火砕流危険地域で写真撮影業務を強行――市当局との衝突

全国から救援物資が届き，全員支給できた。
②一人に集中しない業務ローテーションの実施
や「休める時には休む！一人ひとりの自覚も⑴ 「警戒区域内」で災害応急対策業務ではな
い「写真撮影」業務を強行

大事！」の組合機関紙情宣，高血圧症等の職

火砕流が到達する危険性がある「警戒区域」

員の業務軽減等を要請。しかし，初めて経験（災害対策基本法第63条第１項の規定に基づく立ちする多様な災害対策業務で特定の課への災害入り禁止区域。罰則を伴う）内に入域して行う災業務の集中や防災最前線職員に長時間労働が害応急対策業務（ヘリコプターなどによる自衛隊

慢性化，被災住民が仮設住宅に入居し終えた

監視下，避難用の自衛隊車両を配置し，消防署職

1991年９月頃から，職員間に疲労の声。

員等と警戒区域内で行った土のう積み作業）（写真③1991年10月に，職員組合として手づくりの２）の労働安全管理については，事前に担当部「健康調査アンケート」を管理職員も含め全局から組合に説明を受け，緊急避難への配慮を

職員（362人） に実施し，臨時健康診断の実申し入れていましたが，1994年１月19日，市施を申し入れた。長引く噴火による慢性疲労は，法が想定する災害応急対策業務ではない業が明らかとなる。

務（自然災害への保険適用の可否を判定するため④例年１月実施の健康診断を繰り上げ実施しの警戒区域内での被災家屋写真撮影）を，組合の（1991年11月初旬に実施），健康診断項目の追反対表明にもかかわらず市管理職員で強行しま加等も行う。結果は，９項目中８項目で災害した（写真４）。

前より異常者数が増加

市当局から事前協議はあったのですが，私た⑤適宜，産業医及び自治労顧問医師（中桐伸五

ちは，①火砕流の発生は偶然に支配され，警戒医師）による指導も受ける。上述の谷口公務区域内はやはり危険である。②大惨事が起きた

災害認定運動で，自治労中央本部社会保障局・水無川の警戒区域内では無線・無人車両による安全衛生対策室と組合がしっかり繋がってい工事すら始まろうとしているこのハイテク時代

たことが功を奏す。

に，ヘリコプターの低空飛行等によっても写真⑥健康診断を年２回に増やす（火山学者による撮影は可能。③民間においても警戒区域内での噴火終息発表があった1995年までは年２回実

一般業務は行われておらず，今回の入域業務が施）。災害対応の最前線職員（防災担当課長補

前例となって他の関係機関等の労働者にも影響
労働の科学

72巻12号2017年（735） 27

雲仙・普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る

写真３

写真４

1993年６月24日の大規模火砕流

1994年１月，南千本木町での写真撮影業
務

図１

組合として「被災住民の健康問題を考える懇
話会」を主催（1992年２月５日付『読売新聞』）を及ぼす。との理由で，管理職員による同業務

今後，一般業務での入域業務を行わないよう意にも反対しました。

見具申を行ったのでした。

しかしその業務は強行され，当該業務の16

住民との関わり，被災者救援――
当該自治体労組としてできること

時間後には，別方向とはいえ，南東側斜面に継続時間15分10秒という過去三番目に大きい火砕流が発生し，一同，肝を冷やしたのでした。
組合と市当局の衝突が新聞報道された日の早朝，写真撮影地の町内会長が入域業務反対の理⑴

組合主催で被災住民の健康問題を考える懇話会

由を聞きに組合書記局に来られましたが，その災害下，過労死や労災を出さないことが一大時，双方が折り合うはずはありませんでした。

スローガンでしたが，しかし，そうした噴火災
害下の職員の健康問題と長期の避難生活を強い⑵ 労働安全衛生委員会委員長名で市長へ意見具申られている被災住民の健康問題の根は同じでした。市職員の健康問題対策の取り掛かりを契機

写真撮影強行の翌々日，組合委員長名で，今に，今度は，仮設住宅などで長期避難生活を続回のような一般業務での警戒区域内作業に反対

ける被災住民の健康問題について検討することする申し入れ書を市長に提出するとともに労働とし，最初は組合主催で，大火砕流惨事の翌年，安全衛生委員会の早期開催を要求し，翌月の委

1992年２月に「被災住民の健康問題を考える員会で今回の問題に関し長時間にわたる議論を懇話会」を開催しました（図１）。市役所内で行い，島原市長に対し，労安委員会委員長名で，開いた懇話会には，被災住民の健康対策に当た

28 （736）

労働の科学

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2017年

特集：地域・職域における自然災害対策

る市の保健衛生課長，市職員労働安全衛生委員

宅や被災者用公営住宅で行う健康相談に学生た

長をはじめ，自治労顧問医師の中桐伸五氏，そちが同行して避難住民から直接話を聴いたり，れに自治労長崎県本部顧問医師の長崎大学医学

学生自らが仮設住宅を訪問して健康調査票での部・竹本泰一郎氏，市役所産業医の内田象之氏

聴き取りなどを行うものでしたが，３日間，学に組合三役が加わって被災者の健康問題につい生たちは精力的に市内を回り，貴重なレポートて討論を行い，被災，避難住民の置かれた問題などを残してくれました。

状況を洗い出すことができました。

その後も，県内の看護系の学生らによる被災組合主催の懇話会の議論と対策をさらに深め

地研修などの際，自治体職員の体験談をはじめ，るためと，県下の自治体職員にも島原の被害の被災住民からの聴き取りなど，地元としてでき実態をさらによく知ってもらう趣旨から，懇話

うる限りの協力を続けることができました。

会の３ヵ月後，1992年５月に本市で開かれた二つのエピソード

自治労県本部労働安全衛生集会において，初日に，避難住民の健康問題について考えるパネル
ディスカッションを行いました。
パネリストは，今次，雲仙・普賢岳噴火のちょうど10年目，上述の懇話会のメンバーに，島原市医師会の普2000年４月に，島原市の災害対策課の防災係

賢岳災害対策担当医師や長崎大学医学部の医師長になりました。防災係長となったことに始まも加わり，県下から集まった組合活動家に避難るエピソードが二つありました。

住民の健康状態について明らかにし，今後の対策についても問題提起しました。その内容は，⑴

10年間の「住民とマスコミの対話集会」

テレビや新聞でも大きく報じられ，解決策の一と「定点」へのモニュメント設置

つとして，被災，避難住民に対する「復興青写

一つ目は，防災係長となると同時に北海道・

真の早期提示」を提言する役目を果たしてくれ

有珠山と東京都・三宅島が相次いで噴火し，両ました。

噴火被災地への支援委員会事務局として現地に駆けつけていた，その翌年，あの大火砕流惨事⑵

医学部学生による被災地健康調査への協力

から10年目となる2001年６月３日を目前にし雲仙・普賢岳の場合も，多くの学術機関等がた５月28日，防災係長の仕事として，火砕流

島原を訪れ，火山活動や経済生活等に関するさ惨事で多くのマスコミ関係者等が亡くなった

まざまな事象が研究対象となったのですが，中「定点」（報道陣の火砕流撮影ポイント）に，自らでも，降灰に悩まされながら長期避難生活を強デザインした白い三角錐を設置したことでしいられる被災住民や子どもたちに関する医学的た。

検討も数多くなされました。その中で，私たちあの日の大火砕流惨事で12名もの消防団員

組合は，自治労県本部と顧問医関係にある長崎が犠牲となったのは，「避難勧告地域内の留守大学医学部公衆衛生学教室による被災地健康調

宅の電気を一部マスコミが取材のために無断利査に協力する機会を得ました。

用した事件」の再発防止のため，団員がその監一つ目は，火砕流惨事の翌年，1992年３月

視活動に当たっていたから，と言われたことなの同大学医学部男子学生６年生（８名）によるどから，報道陣の取材ポイントであったその「定被災地学童の健康影響に関する調査への協力で点」に慰霊的なモニュメントを設置するのは，した。学生たちは，避難によるプレハブ仮設校

事実上，「タブー視」されていました。マスコ

舎通いの学童の家庭・学校における生活環境のミ関係労組は，そうした事件の反省も踏まえ，変化や生活行動，身体的・精神的健康状態に関その大火砕流惨事の翌年から10年間，島原市

するアンケート等を行ってくれました。

内で「住民とマスコミの対話集会」を開いて（写

二つ目は，1994年３月に実施された同大医

真５），その報道を通じ，被災現地の窮状を全学部女子学生６年生（４名）による社会学実習

国に発信し続け，自然災害被災救済策の抜本的への協力でした。これは，市の保健師が仮設住改善を後押しする役目を果たしてくれました。
労働の科学

72巻12号

2017年（737） 29

雲仙・普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る

写真５

2001年まで10年続いた「住民とマスコミの対話集会」

写真６

2001年５月，「定点」に設置したモニュメ
ント

自身も当初から，当該自治体職員労組委員長と掘削プロジェクト」の目的が噴火のメカニズムしてその集会の現地実行委員活動を続けていまを解明することにあり，防災対策にも寄与する

したが，その第２回目の集会で，マスコミ犠牲との判断で，警戒区域内での掘削作業を「許可」

者のご遺族から「慰霊碑」設置の切なる願いをとして2003年２月に火道掘削は開始され，翌耳にしました。そして，自身が防災係長となっ年７月にマグマの通り道から新鮮な溶岩の採取ていた，あの大火砕流惨事から10年目にして，に成功しました。火道掘削中の節目で開かれてまた，そのマスコミ集会が終会となったちょう

いた研究者らによる慰労会などに自身も参加しどその年（2001年）に，ようやく，白い三角錐ていたのですが，そんな折，掘削プロジェクトをデザインしてその「定点」に設置することが研究代表で独立行政法人産業技術総合研究所のできたのでした。

宇都浩三氏から「火山災害の軽減や火山と住民

白い三角錐は，単なる目印ではなく，自身にの共生をテーマにした国際火山会議を島原に誘とって，天に向かって合掌する姿を現していま致しないか」と耳打ちされました。当時の吉岡した。今，三角錐は，普賢岳山頂に最も近い場

市長も無論快諾されて，第５回目の火山都市国

所で，広く犠牲者を追悼するモニュメントにな

際会議の島原誘致の準備を進めました。2006っています（写真６）。

年１月にエクアドルで開かれた第４回火山都市
国際会議に出席の吉岡市長に同行してその場で⑵

火山都市国際会議の開催と「島原半島ユネ

島原開催が決まり，翌2007年11月に，島原復スコ世界ジオパーク」の認定

興アリーナをメイン会場に31の国・地域から二つ目のエピソードは，2000年12月，防災係長だった私の所に，雲仙・普賢岳噴火当時，
九州大学地震火山観測所で日夜，火山観測にあたっていた，現・東京大学地震研究所の中田節也教授らが，普賢岳北側斜面から平成新山の火道（マグマの通り道）に向けてボーリングを行い，フレッシュな溶岩を採取したいので当該警戒区
域内での掘削作業を許可してほしい，と来られ，
その時の出会いがきっかけで，今ある「島原半島ユネスコ世界ジオパーク」へと繋がっていったことでした。
中田教授らが相談に来られた，噴火直後の火山を掘るという，その世界初の「雲仙火山科学
30 （738）

労働の科学

72巻12号

2017年

写真7

2007年11月，
火山都市国際会議（島原大会）
で噴火災害下の労働実態を発表

特集：地域・職域における自然災害対策も対象とする一観光企業に勤め，奮闘中です。

おわりに噴火災害を振り返るに，
私たち被災地の自治体職員
は，当然のことですが「行政マン」として住民との関わりが多岐にわたっています。無論，職員自身，被災者にもなるのですが，前例のない災害の被災者救援には，現行法や条例，行政枠
写真８

雲仙・普賢岳と復興を歩む島原市（2001年）

では深く広く手を差し伸べられない場合が多々ありました。本稿では触れません

600名もの参加を得てアジアでは初の同会議をでしたが，被災地を慰め，励ましてくれるチャ

成功裏に終えることができました。自身も，災リティコンサート，根本的な被災救済のための害下の島原市職員の労働安全衛生問題を壇上で特別立法署名運動，各種全国大会等の誘致によ発表できたのでした（写真７）。

る地域経済活性化，市職員の災害体験記録集やその国際会議の成功が引き金となって島原半復興促進のための貴重な災害関係資料等の被災

島が2008年12月に「日本ジオパーク」に，翌地提供等々で，マスコミ労組も含めさまざまな

年８月には「世界ジオパーク」にそれぞれ国内団体等ともその場で，そのつど連携しつつ幅広で初めて認定され，2012年５月にはまた国内

く柔軟な対応ができたのは，「組合」という組

で初めて第５回目のジオパーク国際ユネスコ会

織体があったからこそ，と振り返っています。

議が島原市内で開催されました。そして，私自災害はいつでもどこでも起きます。本稿のよ身，定年で市役所を退職後，現在，島原城を核うな情報も後世のために少しでも役に立てたに，島原半島ユネスコ世界ジオパークのエリア

ら，と念じつつ。

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72巻12号

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特集：地域・職域における自然災害対策

仮設住宅と災害公営住宅の現状と課題
福祉のまちづくりの視点から

狩野 徹
から，課題を整理していく。

はじめに仮設住宅の課題
これまで大きな災害があるたびに仮設住宅や災害公営住宅が繰り返し建設されてきた仮設住宅はあくまで応急対応の住宅で，建が，仮設住宅は災害救助法の枠組みの中で建設される場所も元々の集落近くを想定してい設され，あくまで一時的な仮の住まいとしてる。東日本大震災の時のように，地域全体が提供されている。災害の規模が大きくなり，

大きな被害を受け，建設される土地が限られ，仮設住宅での生活が長引き，
少子高齢化の中，被災前のコミュニティと離れた場所に建設さ当初の想定とは異なった状況が多く生じていれることも考慮する必要があることが明らかる。仮設住宅建設の技術も高くなり，性能もになっている。住宅そのものの建設だけでな良くなっているが，仮設住宅の枠組みでは限

く，まちでの生活に必要な機能，例えば医療界があるのが実情である。また，災害公営住施設，商業施設など生活に必要な機能も建設

宅も基本は公営住宅であり，公営住宅の枠組する必要があるという課題が新たに生じた。

みを超えることは難しいという根本的課題が仮設の店舗や商店街が多く建設されたのも記ある。

憶に新しい。

ここでは，東日本大震災の被災県で，仮設

阪神淡路大震災以降は，コミュニティの課

住宅や災害公営住宅の計画・建設の一部に関題や高齢者の課題が言われ，福祉型仮設住宅

わった経験を元に，仮設住宅と災害公営住宅（グループホーム型仮設住宅）やサポートセンタ

それぞれについて，福祉のまちづくりの視点

ー等の集会の機能の付帯施設が提案されたことは，今後の仮設住宅の方向性を示していると思われる（写真１）。

かのう とおる
岩手県立大学 社会福祉学部 教授
主な著書・論文
・「被災地のケアラーのケアニーズの変動と介護者支援の課題」『岩手県立大学 社 会 福 祉 学 部 紀 要 』19巻 ２ 号，2017年．

バリアフリーの性能を十分満たすことより，建設期間を短くすることを優先・重視することから，床面までの高低差，浴室周りの段差は残ることが多い（写真２）。また来客者の受け入れ・地域の交流など家族が住む以外の機能を住宅内に設ける余裕はなく，集会所

32 （740）

労働の科学

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2017年

特集：地域・職域における自然災害対策の建設も本格的に行われた。これらのように，
仮設ではあるが，住宅だけでなく，生活の支援，コミュニティの形成等の場になり，住宅の提供だけでなく，住宅地の提案に繋がっていると考えている。このような集会所機能の場は住民が集まるためだけでなく，医療・福祉等の支援，ボランティア，行政等の情報提供（住民からみると情報収集） の場として活用されることも多くあった。また，これらの集会施設を拠点に相談業務等を行う支援員が本
写真１

コミュニティケア型仮設住宅団地内に設けられたサポートセンター（釜石市）

格的に育成されたことも新たな対応の一つである。
ここでは岩手県の遠野市や釜石市に建設されたコミュニ
ティケア型仮設住宅を一つの新しい仮設住宅地の提案として紹介する（図１）。特徴的な点は，住戸の玄関を向かい合わせに配置し，住民同士がお互いに顔を会わせる機会を多くすること，この共通部分をデッキとしてかさ上げし，玄関部分のバリアフリーを実現したこと（写真３），福祉の拠点となるサポートセンター

図１

コミュニティケア型仮設住宅の配置図（釜石市）

を，住民の集会機能など多機能に使える場として住宅とつ

写真２

建設当初の仮設住宅 玄関段差は個別にスロープを設置して対応

写真３

コミュニティケア型仮設住宅 屋根のある
ウッドデッキを設け玄関を向かい合わせに配置（各住戸が段差なしでつながっている）
労働の科学

72巻12号2017年（741） 33

仮設住宅と災害公営住宅の現状と課題

写真４

災害公営住宅の水回りの状況

ながりのあるように設けられた（写真１）。

災害公営住宅の課題

写真５

災害公営住宅の浴室（バリアフリータイプ）

能があったが，災害公営住宅に入れば，その地域での従来のサービスの中に組まれていくことになる。最近提案されるようになった「地域包括ケア」が目指す新しいケアシステムに

災害公営住宅は公営住宅の一つであり，被おいては，地域や住宅，家族もシステムの一災者にとっては災害後の生活の基盤となる住部として考えられているが，災害公営住宅は宅である。公営住宅の枠組みは基本的に超え

あくまで公営住宅としての位置づけであるた

られないが，ほとんどの災害公営住宅においめ，どのようにケアのシステムにリンクしてて，集会所（多目的スペース）が設置され，水いくのか見守っていく必要がある。公営住宅

回りなどのバリアフリーは十分対応ができてにおいてはシルバーハウジングのように福祉いる（写真４，５）。

的機能を取り入れたものもあるが，最近のな

居住水準は仮設住宅に比べれば高くなる

がれでは民間主導の「サービス付き高齢者向が，被災前の住宅に比べれば十分とは言えな

け住宅」にシフトしているため，公営住宅でいことが多い。公営住宅という制度上やむをの福祉的対応をどのように組み込んでいくか

えないが，大きな一戸建ての生活しか経験し課題である。

てこなかった被災者にとっては条件が厳しくなっている。一方，家と共に経済的に大きな福祉のまちづくりに向けて被害を受けた者にとっては家賃や光熱費などの支払いが負担となり，仮設住宅から出られ

以上，述べてきたように，人が生活するたない被災者もまだ多くいる。住宅を提供する

めのまちづくりは住宅や施設などのハード面だけでなく，住まい方の提案，被災地での就だけでなく，住民の生活や活動，交流や復興

労が難しくなったことへの支援もあわせて考へ向けての支援などソフト面を含めた提案がえていく必要がある。

重要である。仮設住宅や災害公営住宅は，あ

一部ではあるが，家族の状況や医療・福祉

くまで被災者に対して住宅面での支援を提供

施設との地理的条件の変化が原因で，サービする手段であり，全体のまちづくり，ケアシ

スが十分受けられなくなった高齢者のみの世

ステムとの連携はあくまで住宅の完成後の整帯の課題も必ずしも解決できていない。仮設

備・対応課題と考えられている。作る側，行住宅の時には，サポートセンターのような機政の立場としては，それぞれの部署が責任を

34 （742）

労働の科学

72巻12号

2017年

特集：地域・職域における自然災害対策

持って対応していくことが重要であることはおわりに確かなことであるが，被災者からみると，特に医療や福祉を受けることの多い高齢者にとって不連続な時期があったり，受けられなく

阪神淡路大震災もまだ完全に復興したとはなることがあったりすると，一時的ではあっ言えない状況であるし，東日本大震災は復興ても，その影響が大きい者がいることを認識の途中であり，熊本地震は復興に向けて動きする必要がある。

出したばかりである。仮設住宅や災害公営住

これまでの，ハード面の設計者，計画者だ宅，まちづくりなど，災害対策についての最けでなく，福祉の制度を理解した上での生活

終的評価・結論はまだ出ていないと言えるが，提案や支援をプランニングできる人材が必要

少なくとも，これまでの制度では十分でないであると考えている。建築家や計画者（プラ

被災者が多くいることは明白である。災害はンナー） は当然このような視点でまちづくり

いつどこで発生するかわからない。災害が起に関わっているが，住民個々のニーズを支え

きてから慌てて対応していては，これまでのる具体的な仕組みまで含めた提案ができる専

経験が必ずしも活かすことができるわけでは門家はまだ少ないと認識している。福祉や医ない。最近の専門家はどんどん細分化され自療の専門家でなくても良いが，福祉や医療の分の専門の深さを求められるようになってい制度を深く理解することも必要であるし，福るのが現状であるが，この方向とは別に浅く

祉，医療系の専門家が住宅の提案やまちづくても広く対応や提案のできる人材の育成が必りの計画に関わっていくことも必要である。

要であると感じている。

ʴ᧓߻‫ܖ‬ἓỹἕἁἯỶὅἚ
国際労働事務局‫׎‬ᨥі΁ʙѦ‫( ޅ‬ILO) ዻᨼ‫׎‬ᨥʴ᧓߻‫( ˟ܖ‬IEA) ңщ
ᴾᴾ‫ݱ‬ஙԧܑᴾᚪ

第２版【カラー版】

国際人間工学会

第２版

人間工学

小木和孝 訳

安全、健康、
作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策〒 151-0051
渋谷区千駄ヶ谷 1-1-12
桜美林大学内 3F
TEL：03-6447-1435（事業部）
FAX：03-6447-1436
HP：http://www.isl.or.jp/

公益財団法人体裁 Ａ４判 並製
総頁 ３３８頁
定価 本体２︑
５００円＋税

国際労働事務局（ILO）編集
国際人間工学会（IEA）協力࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭࣭ༀ␖ೞ৖᝻˺ ᅦ ஊ ನ⍤ಅМܹϋ ␟఺⎵஬ኵҽཋૢଢ⏖⎡⎔̬ጢဃឋͳ ⏠‫߻ܤ‬ሥ
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広範囲の現場状況について応用できる実際的で低コストの人間工学改善策を以下の９つの領域に分けて︑１３２のチェッ
クポイントで解説︒

CHECKPOINTS

安全、健康、作業条件改善のための実際的で実施しやすい対策
各チェックポイントは︑挿し絵付きで︑﹁なぜ﹂﹁リスク／症状﹂﹁どのように﹂﹁追加のヒント﹂﹁記憶ポイント﹂で構成︒﹁このマニュアル利用のための提案﹂の節を設けて使い方をわかりやすく説明
し︑巻末に﹁現地に合ったトレーニング
教材の具体例﹂を豊富に掲載︒

ERGONOMIC

チェックポイント

労働の科学（743） 35

大原記念労働科学研究所
72巻12号

2017年

労研アーカイブを読む………34
沼尻幸吉．労働のエネルギー代謝に関する研究 第1報 動作から見た作業の分類とエネルギー代謝率（其の2） 労働科学1951：27（10）：504-514（文献番号：510026）

作業の評価から職務の評価へ⑵

労働のエネルギー代謝に関する研究とその現代的意義（その２）岸田 孝弥⑶●全身動作と労働の機械化打つ。（円運動上下動）（例 ハンマー。ツルハシ）

沼尻が本論文を執筆した1951年は，1945年⑷

引く押す。（直線的水平動）（例 鉋。鋸）

８月15日に第二次世界大戦が日本の敗戦とい⑸持上げる。（上下動）（例 抱え上げる。荷う形で結着し，焼土となった日本の混乱期がよ積み）

うやく終わり，これから復興期に入ろうとして⑹廻転。（例 篩）いる時であった。日本の戦後復興の重要政策で⑺

歩行及運搬。（例 荷物運び）

ある傾斜生産方式の実施をみ，石炭・鉄鋼の増

この７分類を基本にして，作業時シャベル，産に集中することになる。

ツルハシ等器具を要するものに⑴，⑵，⑶，⑷，

科学的管理法を提唱したF. W. テイラーが行要しないものに⑸，⑹，⑺及び⑷の一部があるった実験では，一日47トンの割合で鉄塊を搬と細かく分類している。さらに，使用器具の動ぶことができたシュミット氏というオランダ人

きから半円弧の軌跡を描くものに⑴，⑶，⑸がは，まさに全身動作で仕事をしていた肉体労働あり，直線的なものに⑵，⑷があり，廻転に⑹者ということであろう。1950年頃には，鉄鋼がある。水平移動に⑷，⑺，上下動に⑴，⑵，

業では当然ながら機械化が進み，シュミット氏⑸があると，使用器具の動きも含めて，全身動と同じように働く労働者が多数いたとは思えぬ作について考察している。

が，全身動作が必要な作業は随所に残っていたと思われる。

作業を観察していて，その作業が全身動作と判定するかの手掛かりとして，上述の７分類に

このような時代背景をもとに，本論文では第ついては，主として両腕を使用する場合につい一章「緒言」に続き，第二章「全身動作」で沼て全身動作とすると判定を下している。一方，

尻は全身動作を以下の７種類に分類して考察し片腕にて上述の作業を行う場合は，多くは，上ている。

肢の作業とみなすべきと述べ，労働強度は低い⑴

掬い投げる。（例 シャベル作業）⑵

突く。（直線的上下動）（例 バール突き）と言及している。
なお，前報の第１表「動作別エネルギー代謝率分類表（適例）」に，手先，手先及上肢，上肢の使用部位ごとのエネルギー代謝率分類表

きしだ こうや公益財団法人大原記念労働科学研究所
主管研究員，高崎経済大学 名誉教授
主な著書：
・
『産業安全保健ハンドブック』（共著）
労働科学研究所，2013年．
・『実践 産業・組織心理学』（監修）創成社，2009年．

に，上述した全身動作の７分類について適例を表記した表を並載しているので，参照していただければ幸いである。
本論文では沼尻は，全身動作について論じる
際に，労働の機械化の進展との兼合いについて
は触れていないが，1950年５月に国土総合開発法が制定され，６月に建設省建設機械課が発36 （744）

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足するなど，ようやく国を上げて土木建設労働

この蒸気機関車の火室への投炭作業は，火室の機械化が積極的に推進され始めた時期であからの熱気を受けながら，火室内に均一に石炭る。

を投入する作業で，重労働といわれた作業であ●全身動作の７分類とエネルギー代謝率る。
沼尻はシャベル作業について，現在なお比較

沼尻は７分類した全身動作それぞれについ的多い労働であると述べ，シャベル作業の概略て，国内・外の論文および自身で行った実験結を次のように記している。
「１回の投げ重量は果のデータを整理して，７分類した全身動作に

シャベル共５〜６kgである場合がこの作業のより行われる作業のエネルギー代謝率を示して70％を占め，毎分投げ回数は18〜20回が多い。

いる。以下に７分類した全身動作による作業に高所へ投げ上げの際は毎分12回程度となる。
」

ついてのエネルギー代謝率について紹介する。

沼尻はまた外国のシャベル作業の論文を２編

⑴

掬い上げる

紹介しているが，その測定値および結論については，体格の相違する日本人には直ちに適用で日常生活の中でよくみられる全身動作の代表

きないが，
ある程度参考になるとも述べている。

ともいえるのが，「掬い投げる」である。作業

このような経緯を踏まえて，沼尻は，自身でシとしては，シャベル作業が分かりやすい例といャベル作業の実験を行っている。
「被験者は身えよう。このシャベル作業を労働場面で普通に長164cm，体重60kg，36歳の健康男子で任意見ることができたのは，機械化されていない時に条件を換え得る投炭装置により，細い砂利を代の土木建設業，炭鉱，鉄道であった。戦後復使用し，１回3.7kg（シャベル共5.5kg） を掬い

興政策の実施に伴い，石炭の増産が叫ばれた。

上げ一定の高さで且つ距離は230cm，200cm

日本の石炭の産出量は，戦前の1941年の5,647に投げ上げる。砂利は傾斜によって再び手元に万トンが最高で，戦後の1951年には4,650万ト

かえるようにし，作業の継続を可能ならしめた。

ンまで回復している。ここまで回復するには多投げ回数はメトロノームによった。」

くの炭鉱労働者の汗にまみれたシャベル作業にこの条件でシャベル作業を５分行った実験の負うところ大である。
シャベル作業で忘れてはならないのが，蒸気機関車である。戦後も日本の国鉄では，蒸気機関車は輸送の担い手となっていた。1950年代は，まだ蒸気機関車が日本全国で走り廻っていた。蒸気機関車は，電気機関車のように動力源の入手と制御が簡単ではな
く，すべて入力に頼っていたのである。
蒸気機関車の運転は機関士が行うが，動力である蒸気は機関車にある罐で石炭を燃やして，蒸気を発生させて使用していたのである。蒸気を発生させる作業を担当していたのが機関助士で，シャベルで火室に投炭する作業を行っていたのである。

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結果を第１図として示している。図１は毎分投

上述したように，蒸気機関車の運行に必須なシげの回数とmkg当りの酸素需要量との関係につャベル作業は軽労働とはいえない負担の大きいいて示したもので，図からシャベル作業の至適作業だということは認識してほしいものであ

速度は，距離200cmで，毎分20回となり，そる。

のときのRMR（エネルギー代謝率）は9.1であった。また距離230cmでは至適速度は毎分17回
で，RMRは5.6であった。この結果をみると，⑵

突く（直線的上下動）動作

現場でのバール突き作業が代表的な例であ至適速度でシャベル作業をするとなると距離る。一般的な作業ではRMRは6.1〜8.5の範囲

230cmの場合ではRMR5.6なので「A.呼吸の乱にあるが，バールが10kg内外と重く，突くテれが20分位で出るが仕事は尚継続できる」とンポが毎分60回以上となるとRMRが11.5と急な り，200cmで はRMR9.1で「B.3分 〜 ４ 分 で激に上昇する。

疲労感が顔に出る」作業ということで，作業者にとっては負担の大きな作業となっている。

⑶

打つ（円運動上下動）動作

図１のもととなった第２表をみると，距離

ハンマー及び類似作業は鍛冶工，製罐工，鋳230cmのケースでは，投げ回数が毎分当り25造工にみられる。ハンマー作業での労働の限界回となるとRMRが11.1となり，毎分28回ではとして，エネルギー代謝率12以上は作業の持

12.3， 毎 分31回 に な る とRMRは12.5と な り，

続１分は難しく，破壊作業では10秒内外しか「C.激労働の感じを受ける。話などしたがらな

時間的に連続されない場合が多いと述べていい」というレベルになり，恢復に要する時間もる。

59分と至適速度の毎分17回の時の４分と比べ一 方， つ る は し 作 業 の 場 合， 一 般 的 に はると15倍にもなり，シャベル作業が作業速度

RMR7.0を当てるが，鉄道線路上で長時間作業を上げると激労働になっていく様子が分かる。

をする場合のRMRは4.5であるとし，コンクリ

シャベル作業がみられた炭鉱は，現在では北ートまたは舗装道路破壊作業の場合のRMRは海道で坑内掘り１鉱と露店掘り数鉱が生産を続遥かに大きく毎分60回のテンポでは，17にもけている。基本的には作業は機械化されており，なると図示している。

シャベル作業が主たる作業になっているわけではないが，シャベルが重宝な道具であることに⑷

引く，押す（直線的水平動）動作は変わりない。機械化が進んだ土木建設業でも，直線上下動のバール突きが水平的なものに変建設機械が入れない現場では，相変らずシャベ

化した爐つきの場合及び形式は異なるが，鋸，ル作業がメインである。シャベル土堀のRMR

鉋，じょれんのごとく身体の重心は移動するがは11.2である。

足の位置の動かぬ場合の２つを考えることがで

近年，観光の目玉になっている蒸気機関車のきると述べている。個々の作業のRMRをみる

運行により，機関助士の仕事も復活している。

と，じょれんが6.7，鋸7.8，中鉋14.0となって

JR東日本の上越線で運行されている「SLみないた。鉋作業については，鋸の作業に比べて，かみ」は，高崎駅―水上駅間を２時間７分で運遥かに全身的である。荒鉋は仕上げ鉋より労働行している。往時のように，蒸気機関車が長時

強度は大きいと述べている。

間，長距離の運行がなされていた時代と異なり，観光列車として２時間ほどの運行なら，機関助⑸

持ち上げる（上下動）動作

士のシャベル作業もなんとか耐えられる範囲の荷を挙上する場合は，単位時間内において積作業と評価されているのかもしれない。しかし上げる重量と個数との相乗積とRMRの関係を

38 （746）

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考えるのが合理的であるとし，ただし挙上する
高さについては50cm内外としている。実際の実験データを第10図に示している。
な お， 実 作 業 の 例 と し て， 郵 袋 は ね 方 の
RMR5.9，スクラップ積6.7，製品つみこみ12.0があげられている。
⑹

廻転動作

作業現場のRMRについては，第４表に13の作業のRMRが示されている。そのうちの代表的なものを示すと，４kgの砂を篩う作業では
6.7，６人組でウインチ手巻き作業は4.7，４人組で鉄道のトロリ線まきとりは5.9，鉱山での撹拌作業は7.9となっていた。
⑺

歩行及運搬

歩行及運搬については多くの研究があるとよいが，これを超過すると労働強度は急激に上し，歩行については外国の２人の研究者の論文昇し，１人運びの場合と１人当りの重量の強度が紹介されている。しかし，日本人との体格のは同じくなると述べられている。21世紀の日差もあるので，当時なら参考程度という考え方

本人にとって，100kgを超える重量物を２人でも成り立つであろう。現在のように日本人の体

モッコ運搬する作業者がいるかどうか考えてし格が向上した状況を考えると外国人の研究成果まう。へたに運搬しようとすれば，ぎっくり腰

が 逆 に 気 に な る。Atzlerの 報 告 に よ れ ば 毎 分による腰痛を引き起しかねない。ビールの大瓶

100〜110mが至適速度であるとし，magneに20本 を 入 れ た プ ラ ス チ ッ ク ケ ー ス の 重 量 は

よれば毎分90歩，歩幅70cmが至適であるとさ26.5kgあるが，1980年頃までは，アルバイトれている。古沢は毎分110〜120mまでが長時の学生が１ケースを手持運搬するのが普通に見間継続しうる速度であるとしていたのは興味深られた。時には２ケースという例も見られたがい。

現在ではありえないことである。少量の重量物運搬についてのRMRでは，猫車6.0，トロッの運搬は台車にとって替られている。量が多い

コ押し8.4，素手で丸太運搬10.5を代表的な運か，重量が大きくなるとフォークリフトの登場

搬作業の例としてあげていた。

である。しかし現場では，つい重量物の運搬を運搬時の重量とエネルギー代謝率との関係について，作業場では種々の運搬が行われていることに鑑み，二輪車，トロッコ，担ぎ運搬（１人），モッコ運搬（２人），３人〜４人の素手運搬等について，第12図，第13図に示してある。

手持で行ってしまって，労働災害を引き起す例も絶えない。心したいものである。

●全身動作のエネルギー代謝率についての考察

興味深いのは，実際の作業は効率の点から考慮

第３章では「手先，上肢及手先，上肢の作業

されて行われていない場合が多い。エネルギーを動作別に分類し，そのエネルギー代謝率を調

消費の面から見ると担いでの１人運搬は簡便でべてみると狭い範囲内に分布するが，全身動作あるが効率は悪い。モッコ運搬も100kgまではは作業の性質，速度，負荷が広範囲のため，そ

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のエネルギー代謝の分布が広い。これを実際の長時間作業の場合は至適速度が用いられること

面から７動作に分類し，更に取扱い器具の軽重，は当然であるとも述べている。

速度，動作の大小によって，労働強度をA，B，第４章の「歩行の挿入される作業」では，単C段階とし，Aはエネルギー代謝率で５〜７，B

位作業が身体の移動を主とする歩行である作業は７〜10，Cは10以上として考えてみた」と論や，運搬以外に要素作業の間に短い歩行をさしじている。また，「全身作業は今迄多くの研究はさむ作業について，単位作業のRMR算定式

者により個々別々の作業として研究がなされてを示している。

きた。しかも実験室に於ける研究が主で作業合第５章は第１報及び第２報の総括となってお理化を主目的としたものである」ため，エネル

り，内容的には既に紹介しており，重複するの

ギー代謝率を検討するには充分とはいえない。

で割愛する。

さらに被験者についても言及し，「重筋労働に沼尻は最後に，「作業を基本的性格において未熟な被験者を選んだ場合は，形態学的に体格捉え，それが幾許のエネルギー代謝率に該当すは同一でも現場の熟練者に比し，体力的に劣るものであるかを原則的に検討することの方がり」，RMRに差がでると図を示して述べている。

重要なわけである。著者が多年の調査の成績を長時間行われる作業は至適重量，または速度とりまとめて，この点を検討したのはそのためを適用して考えることができるが，短時間作業

で，玆に報告したところは，“エネルギー代謝率”

では無視されて行われると述べ，長時間行われ実測の労を省くのに或程度寄与するところがあるものとして，シャベル作業，小ハンマー作業，ることを確信すると同時に，人間の動作におけ歩行があり，短時間のものとしてはバール突き，るエネルギー代謝の法則性を或程度明らかにな

大ハンマー，鋸，積み込み，篩等があげられてし得たと考えられる次第である」と自身が論文いる。
短時間のものとしてあげられた作業でも，をまとめた意義について述べている。

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織という表現 12
阿久津 光子ジャカードによる新たな表現 ⑵織物組織図では経糸が黒，緯糸は白という２

ト・ジャカード機を稼働させたが，新井はそれつの最小単位で構成されている。経糸を引き上に先んじて1979年からコンピュータを導入しげる部分に孔を開けた紋紙を用いたジャカード

た。西アフリカのケンテクロスをイメージソー

機の情報処理（経糸をあげるか，否か） は，コ

スとした織物のように，コンピュータ・ジャカ

ンピュータの０と１による情報処理との共通点

ードを駆使して，世界の民族織物に触発されたがあり，さらにデジタル写真のピクセル（画像テクスチャー感溢れる独創的な布を創造した。

の最小単位）にも共通点がある。デジタル画像

常に先端の技術を模索しながら新しいテキスの１ピクセルは，まさに織物の経糸１本と緯糸タイルを創造してきた新井の作品は，米国の主１本の交差する組織点に対応しており，織幅の要な美術館や英国など多くの美術館に収蔵されピクセル数は経糸の本数に相当する。

ている。日本を代表するテキスタイル・プラン

コンピュータ導入により，現代では織物製作

ナ ー と し て 活 躍 し た 氏 の 業 績 が 認 め ら れ，のデザインや組織入れなど，すべてコンピュー1987年英国王室芸術家協会名誉会員に推挙さタ上ででき複雑な表現にも対応できるようになれた。

った。スキャニングした写真や複雑な画像の組

また生家が米沢の織物製造業を営む機屋の３

み合わせなど，写真というメディアを織物に取代目として生まれ育った山口秀夫（1962­ ）は，り込むことで，その可能性はさらに高まってい子どもの頃から機械に興味を持ち電子工学を学る。

び，大手電機メーカーでパソコンの開発に携わ

東日本の拠点，桐生の機屋に生まれた新井淳
一（1932­2017） は，1950年 か ら 祖 父 の 撚 糸る。
さらに文化服装学園でファッションを学び，卒業後に生家の会社を引き継いだ。

工場へ，３年後には家業の帯地生産にあたり，

織機はパソコンのプリンタに例えられるので現場の職人の中に入って織の構造からデザインはないかというアイディアから，コンピュータまで独力で習得した。1955年以降，天然繊維

織機制御システムを自ら開発，インクジェット・を中心とする素材制作のほか，プラスチック・

プリントと同じ原理でカラー写真出力に用いるフィルムに金属を真空蒸着する金銀糸織物を，色インクの代わりに，色糸８色（マゼンタ，シ

60年代にはオパール加工などの新技術を研究

アン，イエローの３原色と赤，青，緑，黒，白）し世界へ発信してきた。70年代には三宅一生，を使用している。写真のまま再現するこの写真

川久保玲など著名なファッションデザイナーた織を「PHOTOTEX」フォトテックスと命名しちに独創的な素材を提供している。最先端技術

特許を得ている。

との融合で新しい布を創造する一方，世界の民群衆の写真を４点のシャツにイメージが繋が族衣装を蒐集し，布という存在の素晴らしさをるようにレイアウトして織り上げ，シャツに仕伝えるために，観るだけでなく手で触れて鑑賞立て展示した作品

できる「民族衣装と染織展」を1980年に桐生

メトロポリタン美術館に所蔵された他，山口のの地で開催した。

写真織は数々の賞を受賞している。

ジャカード織機発祥の地，リヨンでは1985年
から紋紙を使わずコンピュータ制御のダイレク

Shisenがニューヨークの

あくつ みつこ
織作家，青山学院女子短期大学 教授

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局所排気装置の活用が支える職業性疾病の予防装置の技術基盤の構築・メーカー育成と法制の整備を

1

局所排気装置活用の時代的変遷と技術・法制基準の課題

小野 宏逸

職業性疾病予防の工学的対策としての局排の活用の時代的変遷

る疾病」の罹患者数が1965年に約1,500人で，⑴打破するため，1947年制定の労働基準法の施その内訳をみると，特にベンゼン等工業中毒，じん肺が多くを占めた。
国（労働省）においては，この深刻な事態を事業場における局排の活用の導入期
昭和30年代における高度経済成長の前半期

行により，労働時間等一般労働条件の確保を基において，労働災害の発生状況は，死傷者数で，本としつつ，同年，同法に基づき制定した労働1955年（昭和30年） の約34万人から逐年的に安全衛生規則（以下，安衛則），1960年制定の

著増し，1961年に約48万人と第一次ピークにじん肺法及び職業性疾病の予防のための工学的達した後，急激な減少傾向をたどったものの対策としての局所排気装置の適正な設置，稼働40万人台の水準に高止まりした。

及び保守管理（以下，局排の活用） を義務づけ

また，死亡者数では，1955年の約5,000人かる有機溶剤中毒予防規則（以下，有機則） の施らほぼ逐年増加し，1961年には6,712人のピー行を通じて急性工業中毒，じん肺等職業性疾病

クを打ち，その後，減少はしたが，6,000人台の予防に努めた。

に留まった。

また，国（労働省）においては，職業性疾病

他方，業務上疾病の発生状況は，休業８日以の予防対策のうち，特に，工学的対策について上のものの疾病者数で，1955年から経年的に局所排気装置を技術的に確立することを重視

増加傾向をたどったものとみられ，1960年にし，1955年 か ら1964年 ま で の 間，（1959年 かは 約22,000人 に 達 し た 後，1965年 に は 約

ら社団法人）日本保安用品協会に局所排気装置

19,000人と相当減少したが，その間，高水準の設計，保守管理等に関する試験研究を委託し

であった。

た。

なお，疾病分類でみると，「化学物質等によこの委託研究の成果を活用して，事業場における有機則に基づく局排の活用について，事業者による義務履行を確保するための監督指導とおの ひろいち
興研株式会社 非常勤顧問
主な著書・論文
・『実務担当者のための労働安全衛生法
令の早わかり（第４版）』中央労働災害防止協会，2011年．
・「保護具の活用で安全衛生の充実を」（連載）『労働の科学』69巻３号〜７号，2014年．

42 （750）

労働の科学

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2017年

併せ，技術的な指導等を実施したので，局所排気装置は，特に，有機溶剤業務を行う事業場の間に周知され，これらの事業場を中心に使用されるようになっていった。
しかしながら，重篤な職業性疾病の多発状況に歯止めをかけることはできなかった。

局所排気装置の活用が支える職業性疾病の予防⑵

事業場における局排の活用の普及期

1体換気装置，②可搬式換気装置，③除じん用局

昭和40年代の高度経済成長の後半期におい所排出装置及び④ガス除去用局所排出装置も含ても，労働災害の発生状況は，死傷者数で，まれた（③④は，今日でいう局所排気装置である）。

1965年の約41万人から1972年の約32万人に，また，安衛法第22条及び第27条の規定に基逐年，減少傾向を示した（ただし，労働災害統

づく法的最低基準である，局排の活用（局所排計上，1973年における休業日数の「休業８日以上」

気装置の適正な設置，稼働及び保守管理）を事業

から「休業４日以上」への変更のため，最後の２者に義務づける有機則等関係特別規則の整備に

年 間 は 増 加 し て い る ）。 一 方， 死 亡 者 数 で は，伴い，局所排気装置の性能確保の重要性が高ま

1970年までの間，6,000人を中心に，1973年

り，国（労働省）において，引き続き，日本保までの３年間においては5,500人を中心に，そ安用品協会に，1966年から1971年までの間，

れぞれ増減した後，1974年の約4,300人に急減

局所排気装置の性能等の確保のための試験研究したが，この時期における状況は深刻であった。

を委託した。なお，この試験研究には「プッシ

また，業務上疾病の発生状況は，休業８及びュプル方式に関する設計等」も含まれていた。

４日以上のものの疾病者数で，1970年に約３国（労働省）においては，この委託研究の成万人で第一次ピークに達し，その前後の昭和

果を活用して，当時，問題になっていたカドミ

40年代において，おおむね２万人台の水準でウム，臭化メチル，塩化ビニル，四アルキル鉛，

推移したものとみられ，依然，厳しい状況であベンチジン，石綿等による職業性疾病の再発防った。

止のための共通の工学的対策である，「局排のなお，疾病分類でみると，「化学物質等によ活用」の事業者による義務履行を監督指導を通る疾病」の罹患者数が1970年に約1,250人で，じて確保するとともに，事業場における局所排

特に，じん肺の罹患者数は経年的に増加してい気装置の周知及びその活用の普及促進のためのく傾向が引き続きうかがわれ，その状況は深刻

技術的な指導等の実施に労働本省・都道府県労さを増していった。

働基準局・監督署及び研究機関等が一体となっ国（労働省）においては，続発する職業性疾て努めた。

病の深刻な事態へ対処するため，1967年に鉛

このような労働省を挙げての努力によって，中毒予防規則（以下，鉛則）を，及び1971年に有害業務を実施する，関係の事業場においては，

特定化学物質等障害予防規則（以下，特化則）を，工学的対策としての局所排気装置に対する関心

それぞれ制定した。これらの２特別規則においが高まり，その適正な設置，稼働及び保守管理ては，いずれにも，工学的対策としての「局排（局排の活用）への取り組みが広がっていった。

の活用」を義務付ける規定が盛り込まれた。
さらに1972年に労働安全衛生法（以下，安衛⑶ 事業場における局排の活用の定着期

法）を制定し，昭和30年代以来多発した労働災

昭和50年代及び60年代の経済の安定成長期

害の再発防止のため，国の指導の下で事業者がにおいて，労働災害の発生状況は，死傷者数で，構築し，実施することを通じて官民で確立され1975年の約32万人から，逐年，増加し，1978

た，局排の活用等再発防止対策を同法第22条

年に約35万人の第二次ピークを打ち，その後，及び第27条に基づき「法的最低基準」として1988年の約23万人まで経年的に減少した。

規定し，この法体系の下で有害物等の規制に係また，死亡者数では，1975年の3,725人からる有機則及び上記の２特別規則（以下，関係特1981年の2,912人に，逐年，おおむね減少傾向別規則）を含め労働安全衛生法令の整備を図っを示し，その後，2,500人を中心に増減して，た。

1988年の2,549人に減少した。

上記の同法令の整備に先立って，1966年度には，国（労働省）において，産業安全衛生諸この期間，死傷者数及び死亡者数のいずれも大幅に減少した。

施設に対する特別融資及び奨励金両制度並びにまた，業務上疾病の発生状況は，休業４日以減税措置を設けた。これらの対象施設に，①全上のものの疾病者数で1978年に27,456人と第労働の科学

72巻12号2017年（751） 43

局所排気装置活用の時代的変遷と技術・法制基準の課題

二次ピークを打つまで増加し，その後急減して，

約2,400人から，経年的に2,000人台の増減を1980年には20,000人を割り，引き続き，逐年，繰り返し，1998年に約1,800人と2,000人台を減少傾向をたどり，1988年には約12,500人と割った後，2008年の約1,300人と，ほぼ逐年減

ほぼ半減した。

少し，その後，2014年までの間（2011年は東なお，疾病分類でみると，「化学物質等によ日本大震災のため2,300人台に増加したが），増減る疾病」による罹患者数は，1975年の約900

しながらも，おおむね約1,100人の水準で推移

人から，1980年の約600人を経て，1988年のし，2016年までの２年間は900人台に減少し約300人台と，著減傾向をたどった。

た。

他 方， じ ん 肺 の 罹 患 者 数 は，1975年 の 約

他方，業務上疾病の発生状況は，休業４日以

1,600人から1980年には約2,400人とピークに上のものの疾病者数で，1989年の約12,500人

達し，その間，逐年的に増加する傾向をたどっから2002年の約7,500人まで，その間，増減したとみられるが，その後，1,400人台を中心にな が ら， お お む ね 減 少 傾 向 を た ど っ た 後，

増減を示し，1988年には約1,300人に減少した。

2008年の約8,900人と，その間，逆にほぼ漸増

このように，この時期，労働災害の発生状況

傾向を示した。その後，2009年の約7,500人をは，総じて，死傷者数，死亡者数及び休業４日

経て，2016年の約7,400人と，その間，7,500以上の業務上疾病の疾病者数のいずれにおいて人を中心に増減しながら，おおむね横ばい傾向

も，かつてに比べ大幅に減少し，事態は沈静化をたどった。

した。

かつての昭和年代中・後半期の「労働災害多

特に，休業４日以上の業務上疾病の疾病者数発時代」に比べ，「労働災害希少時代」ともい及び化学物質等による疾病の罹患者数の著減いうるほどに，長期的には，労働災害の発生状

は，有機則に加え，昭和40年代中頃までに，

況が沈静化したとみられる。その一環として，法的最低基準を定める安衛法第22条及び第27

職業性疾病もまた大幅に減少したが，これは，条の規定に基づき，局排の活用を義務づける，

上記のとおり，
有害業務を行う事業場において，鉛則及び特化則が整備された外，1979年に，

職業性疾病の予防のための工学的対策として，局排の活用を義務づける粉じん障害防止規則

汎用性のある「局排の活用」が昭和50年代か（以下，粉じん則）が制定・施行されるとともに，ら昭和年代末までの間にけん引役を果たしたこ

それら規則の施行後における国の都道府県労働と，すなわち定着したことによるといえる。換基準局・監督署を挙げての監督指導及び技術指言すれば，有害業務を行う事業場一般において導等の実施により，昭和年代末までの間，これ有害業務を行う作業場所に対して局排の活用を

らの有害物等の取扱い等を行う事業場によって行うことが定着した，という社会の実体，すな実施されてきた職業性疾病予防対策において，

わち「局排の活用に係る事実上の社会的な技術「工学的対策として汎用性のある局排の活用が基盤（インフラ）」ができ上がったことによる牽引役を果たしてきた」ことによるものとみらということである。

れる。

しかしながら，反射的に，局排の活用のこと
が，事業場の関係者にとって当たり前となり，⑷ 事業場における局排の活用の埋没期

特に意識されなくなったこと等のため，社会的「失われた20年」を中心とする，平成年代にに埋没してしまうことになった。

なってから2016年までの間，労働災害の発生

また，昭和50年代中頃からスタートした作

状況は，死傷者数で，1989年の約22万人から業環境の測定，測定結果の評価及び評価結果に2008年の約12万人までほぼ一貫して減少し，基づく作業環境の整備のための改善措置を講ず

2009年及び2010年に11万人台を切って底を打ること（以下，作業環境測定・評価・改善）制度

った後，2016年の約11.8万人と，その間，増が平成年代に入って軌道に乗り，その作業環境減しながらも，約12万人の水準に留まった。

測定・評価・改善を実施することが事業場におまた，死亡者数では，1989年（平成元年）の44 （752）

労働の科学

72巻12号

2017年

いて常態となってきた。

局所排気装置の活用が支える職業性疾病の予防

1

実は，この作業環境測定・評価・改善制度は，（粉じん則を含む）及び安衛則の関係規定におい次回で述べるとおり，「局排の活用に係る事実て，事業者に，法的最低基準の順守として，有上の社会的な技術基盤（インフラ）」の存在」

害ガス等による健康障害を防止するため，有害という土台の上に成り立っているのである。

業務を行う場所に法定の能力等を有する局所排

この関係から，事業場における作業環境測定・気装置の適正な設置，稼働及び保守管理（局排評価・改善の実施が前面に出て，局排の活用のの活用）等について罰則をもって強制義務を課ことが社会的に埋没することになった。

している。

さらに，失われた20年の後半期である平成
10年代から今日に至るまでの間，国（労働省及⑵ 局排の構造，機能及び性能条件

び厚生労働省）において，次回で述べるとおり，

例えば，有機則においては，局所排気装置の2006年，労働安全衛生マネジメントシステム

構造，機能及び性能条件について，次のとおり（OSHMS）に関する改正指針及び化学物質等に規定されている。

よる危険性又は有害性の調査等（RA等）に関す

なお，この規定の実質的な内容は，基本におる 指 針（ 旧 指 針 ） を 示 し， 事 業 場 に 対 し，いて，その他の関係特別規則の対応する各規定

OSHMS及びRA等の導入に努めるよう勧奨・指のいずれにおいても共通である。

導してきている。

Ⅰ

労働者が第一種又は第二種有機溶剤業務を

その後，2014年，安衛法第57条第１項で定行う作業場所に，①密閉設備，②局所排気装

める表示対象物（同法第56条第１項で定める製造置又は③プッシュプル型換気装置を設けるこ

許可物を除く）及び第57条の２第１項で定めると（有機則第５条 抜すい）。

通 知 対 象 物 に 係 る 各RA等 を 強 制 義 務 化 し，Ⅱ

局所排気装置は，次の１〜３に適合するよ2015年，「化学物質等による危険性又は有害性うに設けなければならない。

の調査等（RA等） に関する指針」（新指針） を

１

構造及び機能に係る条件

公表した。

⑴

①発散源ごと，②外付け式フードは，発RA等の自主的な実施及び義務的実施のいず

散源にできるだけ近い位置に，③作業方法

れにおけるリスク低減措置の決定も，次回で述等からみて，適した型式及び大きさである

べるとおり，実際には，通常，「局排の活用」

こと及び④ダクトは，長さができるだけ短ということになるものとみられる。

く，ベントの数ができるだけ少ないもので結局，国（厚生労働省） によるリスクアセスあること（有機則第14条 抜すい）。

メント（RA等）の勧奨は，事業場一般において⑵排風機は，空気清浄装置が設けられている

有害業務に係る局排の活用が定着しているこ場合，清浄後の空気が通る位置に設けること，すなわち，「局排の活用に係る事実上の社と（有機則第15条 抜すい）。

会的な技術基盤（インフラ）があること」で底⑶①排気口を直接外気に向けて開放している

支えされていることを前提にしているといえこと，②空気清浄装置を設けていない場合，る。

排気口の高さを屋根から1.5メートル以上とすること（有機則第15条の２ 抜すい）。

いわば，このような構造的な関係から，社会的に，OSHMS及びRA等の実施のことが前面に２出て，注目され，反射的に，局排の活用のこと⑴法定の型式に応じて，それぞれ法定の制御が埋没することになったのである。

最低基準の順守としての局排の活用性能に係る条件

風速を出し得る能力を有するものであること（有機則第16条第１項 抜すい）。
⑵例えば，型式が囲い式フードである場合，
制御風速は，0.4m／sであること（有機則⑴局排の活用の罰則付き強制義務化
国（労働省）は，安衛法第22条及び第27条第１項に基づき制定された有機則等関係特別規則

第16条第１項

３

抜すい）稼働に係る条件

型式に応じて，法定の制御風速以上の制御
労働の科学

72巻12号

2017年（753） 45

局所排気装置活用の時代的変遷と技術・法制基準の課題

風速で稼働すること（有機則第18条 抜すい）ル型換気装置の追加によって選択肢は増えたものの，両者とも法令ベースで技術的な条件が定⑶

事実上の社会的な技術基盤の形成

められているだけで双方の違い等を技術ベース

有害業務を行う，関係の事業場においては，

で具体的に理解することが困難であるため，局

事業者は，従来から継続的に実施してきている

所排気装置について構造規格等技術基準の制

労働衛生対策の一環である，当該業務に従事す

定・周知が望まれることとなった。

る労働者の職業性疾病の予防のための，有害業
務を行う場所における「局排の活用」を安衛法
上の法的最低基準の順守という義務履行として⑸

多様な発散防止抑制措置の導入による影響の深刻化行ってきた。このことが，今日，事業場一般に

2012年の有機則等関係特別規則の改正によおける「局排の活用」の定着という社会の実体，

り，発散防止抑制措置を講じ，当該発散防止抑すなわち「局排の活用に係る事実上の社会的な制措置に係る作業場の有機溶剤等の濃度が，作技術基盤（インフラ）」の形成をもたらしたの

業環境測定の結果に係る評価により第Ⅰ管理区である。

分となるとき，所轄労働基準監督署長（以下，⑷ プッシュプル型換気装置の追加による影響の設置に代え，その発散防止抑制措置を講ずる所轄労基署長） の許可を得て，局所排気装置等

1997年に，労働安全衛生関係法令の改正にことができることとなった。

より，有機則を始め関係特別規則における有害局排の活用が，適正な個人ばく露管理を可能

ガス等の発散防止抑制装置に係る規定の整備がにし，労働者が有害業務を行う作業場の作業環図られ，局所排気装置と同格で，「プッシュプ

境を第Ⅰ管理区分にすることができるものであル型換気装置」が追加され，かつ，その構造，

ることにかんがみ，上記で述べた，所轄労基署

性能及び稼働条件に関して「告示」が出された。

長の許可を得て講ずる発散防止抑制措置は，技プッシュプル型換気装置は，技術的には，局術的にはさまざまなものがありうるが，技術的

所排気装置との比較において，局所排気装置がな観点から，大きく捉えれば，いずれも，局所排風機による「プル」の単一機能で排気するも排気装置の一種であるとみなしうる。

のであるのに対し，送風機による「プッシュ」

しかしながら，事業場にとって，上記の局所及び排風機による「プル」の複合機能により「一

排気装置及びプッシュプル型換気装置に係る問様流の形成」をもって汚染空気を正常空気で置題に加え，所轄労基署長の許可を得て講ずる発換する機能を果たしうるものであることから，散防止抑制措置の法制化により，三者の具体的プッシュプル型換気装置は，局所排気装置の能な技術的関係もまた不透明となるため，局所排力と同等以上の能力を有するものである。

気装置の構造規格等技術基準の制定・周知が急

しかしながら，事業場にとって，プッシュプ

46 （754）

労働の科学

72巻12号

2017年

務となったといえよう。

ブックス

じん肺健康診断，じん肺の申請・法規制がわかりやすく記載されている一冊

よくわかる じん肺健康診断
How to 産業保健11
労災病院じん肺研究グループ 編集委員会 編

森本 泰夫
本書は，
６部構成になっており，
じん肺の健康診断に関わるさまざ
まな内容を網羅的に捉え，しかもコンパクトに把握しやすいように記載されています。編集は，労災
病院じん肺研究グループ編集委員会が携わっており，すなわち，じん肺のエキスパートが担当しており，じん肺の臨床的特徴から法規制まで熟知したメンバーであり，
内容にも充実しています。
第Ⅱ部「じん肺健康診断」では，
じん肺健康診断の流れとじん肺の申請に必要なじん肺健康診断結果
証明書の書き方を示しています。
特にレントゲン写真の読影，肺機能検査の判定，自他覚症状の所見の取り方などは，じん肺健康診断
結果証明書の書き方に即して記載されています。
第Ⅲ部「じん肺の管理区分決定と事後処置」では，じん肺の判定
後のどのような労働衛生管理を行うか記されています。
第Ⅳ部「健康管理手帳の交付と健康診断」では，退職後follow upのじん肺健康診断を行う対象者の特定，およびどのような管理を行うかが記載されています。
第Ⅴ部「じん肺の労災補償」では，労災認定の手続きの仕方が示されています。
併 せ て 本 書 付 録 のCD-ROMには，さまざまな職業性肺疾患のレ
ントゲン写真像が提示されており，画像の特徴が非常に理解しやすく示されております。
全体として，重要なポイントとなるところは，Notesとして特別に示されており，見落としがない
ような工夫がされています。頁数も90頁弱ですので，さっと流し
読みすることも可能で，それでいてじん肺の健診や法規制のアウト
ラインは理解しやすくなっていると思います。
昨今の労働災害（業務上疾病）において，災害性腰痛を始めとした負傷に起因する疾病が労災の大部分を占める一方で，じん肺やじん肺の合併症による疾病は，減少の一途をたどっています。しかし，粉じん職場として国に申告されている事業所は，今なお47,000ヵ所くらいあり，粉じん作業者は56万人弱存在します。驚くことにじん肺の健康診断受診者は，増加しています。また，契約している職場に，定常的な粉じん職場がない場合も油断は禁物です。修理の一環として溶接作業を臨時的に行う作業場においてもじん肺は発症しており，非定期の粉じん作業場をもつ企業の産業医にも是非関心を持っていただきたいと思います。また，近年，インジウムや有機粉じんなどの肺障害が発生した
ことが厚生労働省から通達として示されたことは記憶に新しいと思いますが，これらの肺障害は，通常のじん肺とは異なり，低濃度のばく露であったり，または，非常に短期間のばく露期間でありながら，進行性または進行したじん肺になることが報告されています。
これらの化学物質は，今後も社会労働の科学

労災病院じん肺研究グループ 編集委員
会 編 産業医学振興財団，2017年5月，
B5判 並 製87頁， 本 文2色 刷， 付 属CDROM，定価1,800円＋税で広く使用されることが容易に想像され，新たな化学物質による肺障害にも徹底した健康管理が求められると考えます。
また，じん肺は，定年退職後に発症することはよく認められます
が，受診した病院においてじん肺を申請する際にも本書は有用です。第Ⅱ部「じん肺健康診断」では，じん肺を申請するためにじん肺健康診断結果証明書の書き方を示していますが，病院で申請される場合も同じ書類で問題ありません。従って，産業保健スタッフだ
けでなく病院の医師にも参考にしていただける一冊であると考えます。
もりもと やすお
産業医科大学 産業生態科学研究所 所長

72巻12号

2017年（755） 47

第46回人類働態学会東日本地方会

現場を第一に考える人類働態研究清水 駿
人類働態学（Human Ergology）とは，近年急務主任のリーダーシップと組織風土，スポーツ

速に変化する環境下で生活するヒトの日常の働

組織の組織風土とシェアド・リーダーシップの

きや生活行動と身体の性質との相互作用を探求

関係，大学生アスリートにおける組織風土と反して理解を深め，成果を応用しようとする学際

すう思考の関連，看護師のダイバーシティ風土的研究分野である。さまざまな分野の研究者が，と職務・生活満足度の関連といった研究が発表

人類の福祉や日常の労働生活の改善に資する研された。組織風土やリーダーシップに関する知究をすすめており，人類働態学会は，このよう見は多様な集団に適用できるものであり，波及な視点に立った研究の最新の情報源となってい効果の高い研究が多くあったように感じた。

る。

「教育一般」のセッションでは，中学校陸上

人類動態学会ではこれまでに高齢者の自転車

部員のパラリンピック等に対する認知度と意利用などさまざまな研究成果を世に広めてき

識，児童のスポーツ経験と社会的スキル，社会た。人類動態学会の地方会の一つである東日本

的な行動の変容を目的とした体育授業の実践，地方会も今回で46回目を迎え，水戸和幸先生

教員のレジリエンス向上支援のチェックリスト（電気通信大学） を大会長に，2017年11月11日

作成に向けた研究，箱根駅伝出場に向けた指導から12日の２日間で電気通信大学において開者の現状と課題といった研究が発表された。

催された。

2020東京オリンピック・パラリンピックを見

大会初日には，16演題の口頭発表が催され，活発な議論が交わされた。大会２日目は，12据えたスポーツに関連する研究テーマがこのセッションの特徴であった。

演題の口頭発表とシンポジウムが開催された。

「認知および行動・動作」のセッションでは，

シンポジウムは第１部と第２部で構成され，闊

随意筋力発揮時における体振動が筋音図の周波達な意見交換が行われた。

数特性に及ぼす影響，合気道の習熟度と脳波，
回旋スピードの違いが荷重の左右配分に及ぼす

大会１日目

影響，高齢者の自転車転倒事故と道路環境，メ

初日の口頭発表は，「組織のパフォーマンス」

ンタルモデルの時間的変容の評価，深夜アニメ「教育一般」「認知および行動・動作」の３セッの解析に於けるFCA他の活用といった研究が発ションで構成され16演題が発表された。

表された。このセッションでは，学際的な視点「組織のパフォーマンス」のセッションでは，からのアプローチを試みた研究が報告され人類状況のモニタリング精度と発揮されるリーダー

働態学会の学際性の高さを感じた。

シップ・タイプとの関係，学校現場における教２日目の口頭発表は，「スポーツと心理」「発

しみず はやお順天堂大学大学院スポーツ健康科学研究科

48 （756）

労働の科学

72巻12号

大会２日目
達および人材開発」「ストレスと疲労」の３セ

2017年

スに関する研究が報告され，改めて働き方改革の必要性を感じる機会となった。

「くらしの中の共生」シンポジウム
今回のシンポジウムでは，第１部で真家和生
先生（人類働態学会理事，元大妻女子大学）が「人類進化の観点から見た，利便性の高い道具の使用から来る生体機能の退化および補償機能の発達について」をテーマにご講演された。利便性の高い道具が開発され生活が豊かになる一方で
写真

発表の様子

退化していく生体機能があることを，文字や天気予報を例に，人類学の視点からお話をいただいた。続いて，
菊池英明先生（早稲田大学）が「言ッションから12演題が発表された。

語処理技術の発達と社会に与える影響につい「スポーツと心理」のセッションでは，イッて」をテーマにご講演された。言語処理技術にプス症状を発症した高校野球選手の自意識，高AIを用いることで国際交流の場面でより簡易に

校野球選手のイップス症状抑制要因の探索，イ

コミュニケーションがとれるようになるなど，ップス選手を指導する高校野球指導者の困難

今後，私たちが直面すると考えられる課題に対さ，トライアスロン選手の心理的スキルとパフしてどのようにAIを活用できるのかといった視ォーマンスの関連といった研究が発表された。

点から話題提供をいただいた。

アスリートだけでなく指導者に目を向けた研究

第２部では「人工知能社会における人類働態」も報告され，問題の本質を明らかにするためにのテーマのもと真家先生，菊池先生に加え，岡は多様な対象者からデータを取得して観察する

田明先生（大阪市立大学大学院），加藤麻樹先生

ことの重要性を感じた。

（早稲田大学）の４人の先生方を中心に，AIをど「発達および人材開発」のセッションでは，のように活用していくのか，私たちはどうAIと都市部と郡部における高度経済成長と身体的成共生していくのかなどについて闊達な意見交換

熟度の若年化傾向の関係構図，身長の高低別初が行われた。

経遅延判定のリスク分析，初経発来目安におけおわりにる限界形態仮説の提唱，Jリーグユース選手を対象とした人材開発トレーニング，コミュニケ

今回参加させていただいた人類働態学会の印ーションスキルと言語不安に対するチームビル

象は，「現場視点の学会」であった。発表に対ディングの効果といった研究が発表された。現して，多彩な研究領域の専門家が現場でどのよ

場視点の研究が報告され，改めて研究の意義のうに応用するのかに力点を置いて意見交換をし重要性を考えさせられる機会となった。

ており，発表者も社会貢献という目的を持って「ストレスと疲労」のセッションでは，雇用研究を進めていることが伝わってきた。
今後は，不安と主観的well-beingの関係，看護師の職業

私自身も「現場視点」を心に留め置いて研究をキャリアと看護基礎教育，中小規模病院に勤務進めていきたいと考えている。

する看護師長のチーム効力感を高める４要素に

人類働態学会にご興味を抱かれた方は，ぜひ，関する事例報告などの研究が発表された。看護人 類 働 態 学 会 の ホ ー ム ペ ー ジ（http://www.

師を対象とした職場環境やワークライフバラン

humanergology.com）をご覧ください。

労働の科学

72巻12号

2017年（757） 49

にっぽん仕事唄考
にっぽん仕事唄考
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その 51）

戦争と「社員慰安歌」②

前田 和男

前号では，戦前・戦中における炭鉱会社のかだか月産１万トンの弱小海外炭鉱だからこ「社歌」と，同社事業所の名を冠した「〇○んなアメが与えられたのかもしれない，とい音頭」や「〇○小唄」を比較，前者は「聖戦う「反論」がわが脳裏をよぎった。ちなみに

遂行の産業戦士たれ」という軍と国からの督その数十倍の，大日本帝国の繁栄を支える「外励に応える一方，後者は陽気に仕事と生活を地」の大炭鉱，たとえば年間800万トン超と謳歌している「社員慰安歌」の趣きすらある。

内外一の出炭量をほこった「満鉄」こと南満

この両者の「乖離と矛盾」
をどう考えるか？

州鉄道傘下の撫順炭礦では，そんな悠長なこ

麻生鉱業の「社歌」と海外事業所の「社員とは許されただろうか。もっと厳しい状況下慰安歌」を素材に，むしろそれは合目的的でにあったはずだから，「社歌」も「社員慰安歌」

あり，「社歌」はムチ（鼓舞） として，「社員も軍と国の意向の沿ったものであったのでは慰安歌」はアメ（慰撫） として，両方があいないか。そう思い直して調べてみたところ，まって「聖戦遂行の産業戦士」をよりよく督驚いたことに，「社員慰安歌」は北炭とも麻励できるというシナジー効果を意図したもの

生鉱業とも似たりよったり，いやむしろ陽気ではないかとの指摘を行った。

で楽天的ですらあった。どうやら私の「着眼」
は的を外れてはいなかったようである。

●撫順炭礦の「王道楽土」を唄った
二つの慰安歌

以下に，日本が一気に戦争にのめり込んでいく契機となった「満州事変」勃発の２年後，満州国「建国」の翌年にあたる1933年（昭和

われながら「なかなかの着眼」だと思われ８年）につくられた「撫順音頭」「撫順小唄」

たが，しかし，同じ「外地」でも，最高でたを掲げるので，ご確認いただきたい。（『撫順炭礦終戦の記』満鉄東京撫順会編・発行，1973年より）

まえだ かずお
翻訳家，ノンフィクション作家
主な著訳書：
・C・アンダーセン『愛しのキャロライ
ン―ケネディ王朝復活へのオデッセイ』（訳）ビジネス社，2014年．
・『男はなぜ化粧をしたがるのか』集英社新書，2009年．
・『足元の革命』新潮新書，2003年．

50 （758）

労働の科学

72巻12号

2017年〇撫順音頭（1933年，ビクター）
作詞・西条八十，作曲・中山晋平，唄・小唄勝太郎，三味線・千代菊，千代♪おらが撫順です み

ヨイショヨイヨイ

掘り出す石炭は

ヤッコラサノサにっぽん仕事唄考
伸びる日本の土台石歌」である前掲の「撫順音頭」「撫順小唄」

ホンニヤレソレと比べていただきたい。

土台石

テサテサテ

ヨイショ

ヨイヨイ

テサテサテ

ヨイショ

ヨイヨイ

♪燃える火種のヨイショヨイヨイ

撫順がなければ〇南満州鉄道社歌（1917年（大正６年）制定）
作詞・山口愼一，作曲・島本定吉

ヤッコラサノサ♪東より光は来る

広い満洲も真の暗み
真の暗み

東亜の土に

使いす我等

ヨイショヨイヨイ

我等が使命

見よ

ホンニヤレソレ♪電気ショベルに蝶々がとまる

ヤッコラサノサ

北斗の星の著きが如く

春が来たそな炭山に輝くを

ホンニヤレソレ

万里続ける

炭山に

♪撫順よいとこ

光を載せてヨイショヨイヨイ

広野

広野
広野に

♪黎明を破りて鐘は

朝を告げぬ

満蒙の野に

栄えは共に

雲雀ながめて露天掘

共にす希望

知れ

ホンニヤレソレ

高梁の波溢るる如く

青空天丼

ヤッコラサノサ
露天掘

満ちたるを
陽は昇る

広野

〇撫順小唄（1933年，ビクター）
作詞・満鉄社員会撫順支部選，作曲・大江

広野

♪歓びは

広野に
東亜の民と日本の国の久信，唄・三島一声，伴奏・日本ビクター・

先行く者の

共にす睦み

サロン・オーケストラ

睦みの歌は

聞け

♪撫順名物

琥珀の玉は

アヨイトサノサッ崑崙の峰

揺るがす如く

響けるを

広野

山河歌えり

サ

広野

広野は

可愛いあの子の夢の色♪おいら真赤よ

撫順の炭は

アヨイトサノ

の「社歌」と同じく，
いやそれ以上に「東亜」

サッサ
大和男子の

血がのぼる

♪並木洗うて夕立晴れりゃという超国家のミッションに率先して殉ぜん
アヨイトサノに「アメ（慰撫） の歌」であり，共に「歴史かかる虹深まるものは

アヨイトサノ的音源」として国立国会図書館に保存されているものを視聴したところ，歌詞だけでなくサッサ

メロディも明朗軽快。そこからは，満鉄の恩主の思いの露天掘♪山の夕焼けとする「ムチ（鼓舞） の歌」である。これに対して，「撫順音頭」と「撫順小唄」はまさ

サッサ
山のやぐらに♪日毎夜毎に明らかに「満鉄社歌」は，前掲の麻生鉱業

渾河のこやけアヨイトサノぐ近くまで忍び寄っていることなどまったくサッサ
驢馬がなきます恵に浴している撫順の人々は悲惨な戦火がす

撫順城

自覚することなく生活を楽しんでいるようにすら感じられる。

続いて，撫順炭礦を経営する親会社・満鉄

もともと撫順炭田は帝政ロシア支配下の東の「社歌」を掲げるので，同社の「社員慰安

清鉄道の「付属地」，つまり中国の行政権も労働の科学

72巻12号

2017年（759） 51

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その51）

司法権も及ばない治外法権の地であったが，撫順で「支配者階層」として暮す多くの日

日露戦争の勝利によってその権益を手に入れ本人にとっては，そこは「内地」とは違ってた満鉄が，炭鉱開発と共に，夢の新市街の建戦争の影を感じさせない，「この世の王道楽設をすすめ，10万人をはるかに超えるまさ土」だったのである。
「撫順音頭」と「撫順に「王道楽土」がこの世に実現しつつあった。

小唄」が麻生のセレベス炭鉱事業所の「社員1972年，抑留者をふくめて無事帰国を果慰安歌」よりも陽気なのは，ひとつにはそうたした満鉄の撫順関係者が半世紀近く前を回した背景があったからと思われる。同書の巻（満鉄東京撫順会編・顧した『撫順炭礦終戦の記』

頭グラビアには，それを象徴するかのような

発行，1973年） には，往時の暮らしぶりを伝

盆踊り風景が掲載されている（図）。

える次のようなくだりがある。

さらに興味深いのは，撫順のこの二つの唄
は，撫順の日本人だけにとっての「アメの慰「先輩が築いた撫順があまりにも素晴しい

安歌」
ではなかったことである。
「贅沢は敵だ」

勤労者のパラダイスであったことは，撫順を「欲しがりません勝つまでは」のスローガン

知らぬ人々に幾ら話しても想像がつかぬことの下，耐乏生活を耐えていた「内地」の一般のみで，日本は文化国家だ，文化都市だといの日本人にとっても，この聖戦に勝てばみなって見たところが，四十数年以前の撫順にも撫順並みの「王道楽土」の恩恵にあずかれる，及ばぬ現状をみて情けないの一言につきる。

だから今を耐えようという「アメ」としても市街の美観，道路と並木の素晴しい調和，そ機能したのではないかと思われる。いや，時して家庭にあっては零下四十度の極寒にも浴の軍と政府はそう機能させようと意図したの衣一枚でビールを飲み，時間に関係なく何時ではないか。だからこそ，北炭や麻生鉱業のでもコックさえ捻れば熱湯が迸り，風呂も洗「社員慰安歌」とは違って，「撫順音頭」は作

濯も思いのまま，社宅の前後に畑を耕し，草詞・西条八十，作曲・中山晋平，唄・小唄勝

花を植えて四季の移り変りを愛でられた生活

太郎，「撫順小唄」は作曲・大江久信，唄・がかつて何処にか実在したことがあっただろ

三島一声という当時の歌謡界の超一流どころうか」（同書174頁，）を起用，「内外の日本人全般」に向けて宣撫

さらに，同じく同書に所収されている佐藤周氏の寄稿「鳴呼，こころの故郷撫順の日々よ！」には以下の記述がある。
「昭和十七年四月に六十六歳で病没，家族揃って八年ぶりに葬儀に帰郷（福井，筆者注）した。
日本国内は『挙国一致・大政翼賛・
贅沢は敵だ！』というようなスロー
ガンの看板が並んでおり，すっかり戦時色になっているのには驚かされた」（256頁）

図

撫順永安台中央広場での盆踊り風景（『撫順炭礦終戦の記』
巻頭グラビアより）

52 （760）

労働の科学

72巻12号

2017年

にっぽん仕事唄考されたのではないだろうか。

♪思えば懐かし故里のる●ソ連進駐，「慰安歌」は一転「悲歌」
へ

せせらぎの音聞え来内地帰えりはいつの日ぞ

老いし母者

が夢に立つ
（丸山三治氏258頁）

提 供 ）（『撫順炭礦終戦の記』

しかし，やがて撫順に先駆的に実現されていたはずの「王道楽土」が実は「虚構」であ

ここで筆者の関心をひときわ引いたのは，っ た こ と が 歴 然 と す る 時 が や っ て く る。

４番の最後の歌詞「炭掘りに」のくだりであ1945年８月９日，日本がポツダム宣言を受る。前掲の佐藤周氏の寄稿には，その経緯が諾して無条件降伏する６日前，ソ連が日ソ不次のように記されている。

可侵条約を一方的に破って「満州」に進駐。
「満州国」の繁栄のシンボルであった撫順では，「ソ連軍は赤い軍票を猛乱発しながら，強「王道楽土」が「地獄」へと暗転する。

制採掘させた石炭，発電所ほかの重要設備を前掲の『撫順炭礦終戦の記』には，往時の撤去し，貨車に満載して自国に持ち去り，日地獄を体験した人々の証言が数多く収録され本・中国人たちは連日連夜労働を強制された」ているが，その中に，「終戦哀歌『自動小銃』」（259頁）と題して以下の歌が掲載されている。歌詞から類推すると，おそらく「♪ここはお国を何百里離れて遠き満州の」ではじまる「戦友」

では，その後，残置日本人に強要された「炭掘り」はどうなったのか？

ソ連駐留軍が引の替え歌として，ソ連進駐後の撫順で，「囚き上げ後，蒋介石率いる国民党政府，つづいわれの身」となった日本人の間で，うたわれて毛沢東率いる共産党政府が「支配者」となたものと思われる。

るが，佐藤氏の寄稿にはこう記されている。

〇終戦哀歌「自動小銃」「終戦後，中国政府から撫順炭鉱の全日本人従業員に対し，炭鉱設備の維持管理技術を，♪過ぎし八月一五日ながらラジオニュースを聞き泣いたわれらの切なさを知るや継ぎするために，父も同僚たちと約二年間の残留を命じられ，『撫順市日僑俘前後連絡処』

わが友わが妹♪追われ追われて野に山にえかねて共に働いていた中国人従業員に完全指導引き

飢えと寒さに耐死んだ我子をひしと抱く

母のの保護観察のもとで，日本人の家族を守るた
めに，民族の誇りを支えに幾多の困難を克服，
私たち引揚者一団も全員協力し懸命に生き抜

涙の哀れさよ♪ソ連進駐の哀れさは

大和乙女の操かや

髪を切ってと泣く妻にいてきた」（249頁）

最後の覚悟われは佐藤氏一家が帰国できたのは，ソ連につづ説く
自動

いて新生中国政府に採炭施設と技術を引き継今日も行くかよ炭掘りぎ終えた1947年（昭和22年）夏のことであっ♪国を離れて幾百里小銃に追われつつ昔に変るこの姿た。

に♪頼む夫はすでに征き
く

背なの乳呑子飢に泣細る

せめて坊やの乳だけは

餅売る母の声

この望郷の２年間，おそらく佐藤氏一家もうたったであろう「終戦哀歌」を，先に掲げたムチ（鼓舞）としての「満鉄社歌」とアメ（慰
労働の科学

72巻12号2017年（761） 53

炭鉱仕事が生んだ唄たち（その51）撫） としての「撫順小唄」「撫順音頭」と重の瓦解を映し出した合わせ鏡でもあったのでねあわせると，戦時下の「外地」の実情が立ある。

体的に浮かび上がってくる。
すなわち，往時内外最大級の炭鉱地における「ムチの歌」と「アメの歌」によるシナジー効果は，悲惨なエレジーをもってついえた（つづく）
文中で記した出典以外の参考資料については「炭鉱の項」の最終回で一括して掲げる。

のであり，それは「満州国」という「虚構」‫ٸ‬ѮῒʩˊѮѦᴾ౨‫ܭ‬ἘỿἋἚἉἧἚὁὊἁῒἓἵἾὅἊ
普及版
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代表編集 佐々木 司
公益財団法人 大原記念労働科学研究所
シフトワーク・チャレンジ プロジェクト企画委員会ປാ⛉Ꮫ◊✲ᡤ䛜タ❧௨᮶䚸 ୍㈏䛧䛶⾜䛳䛶䛝䛯ኪ໅ 䞉 ஺௦໅ົ◊✲䛾ᡂᯝ䜢䜎䛸䜑䚸 ኪ໅䝸䝇䜽䜢䛛䛛䛘䜛⌧௦♫఍䛾ே䚻䛻኱䛔䛻ά⏝䛧䛶䛔䛯䛰䛟䛯䜑䛻䚸 ኪ໅ 䞉 ஺௦໅ົ䛻㛵䛩䜛᳨ᐃ䜢ጞ䜑䜎䛧䛯䚹௒ᅇ᪂䛯䛻᳨ᐃヨ㦂䛸◊ಟ䜢⤒䛶䚸 ஺௦໅ົ䜰䝗䝞䜲䝄䞊䛾㈨᱁䜢ᚓ䜛௙⤌䜏䜢䛴䛟䜚䜎䛧䛯䚹 ᳨ᐃヨ㦂䜈䛾ᣮᡓ䜢㏻䛧䛶䚸㻌㻌㻌ኪ໅䛾䝸䝇䜽䜢ṇ䛧䛟䛧䛟▱䜛䛣䛸䛷䚸 ೺ᗣᑐ⟇䜔஦ᨾ
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本書の構成
Ⅰ章
１
２
３
４
Ⅱ章
索引

夜勤・交代勤務 ＱＡ
夜勤・交代勤務の人間工学的な勤務編成
産業別の夜勤・交代勤務
夜勤・交代勤務の生理学・心理学
夜勤・交代勤務の知識
シフトワーク・チャレンジ 想定問題
裏引き用語集FAX：03-6447-1436
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54 （762）

労働の科学

72巻12号

体裁
定価

2017年

B5 判並製 112 頁
本体 1,000 円＋税

図書コード ISBN 978-4-89760-332-2 C 3047

メンタルヘルス不調を予防する新しいアプローチ
確かめられた有効性。その具体的なすすめ方をわかりやすく紹介

ᴾメンタルヘルスに役立つᴾᎰᴾ‫ئ‬ᴾἛᴾἕᴾἁӴ߷ᴾ࣋ Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑᴾዻ １ メンタルヘルスに役立つ職場ドック

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２ 職場ドックが生まれた背景
３ 職場ドックのすすめ方 , 計画から実施まで
４ 職場ドックがとりあげる領域
５ 職場ドックで利用されるツールとその使い方
６ 職場ドックに利用する良好実践事例
７ 職場ドックチェックシート各領域の解説
８ 職場ドックをひろめるために
付録 職場ドックに用いるツール例

ᴾ大好評発売中コラム 職場ドック事業の取り組み事例

体裁
定価

公益財団法人図書コード ISBN 978-4-89760-330-8 C 3047

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働く人たちが現場ですぐに応用できる
対策志向トレーニングの実践マニュアル

これでできる
参加型職場環境改善

ᴾμ頁カラー
これでできる
参加型職場環境改善ᇹ ᵏ ᇘẅӋь‫ݣ׹‬ሊਦӼἚἾὊἝὅἂ ίᵮᵟᵭᵲὸᇹ ᵐ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ỉܱᨥႎễࣖဇᇹ ᵑ ᇘẅỴἁἉἹὅἓỹἕἁἼἋἚᇹ ᵒ ᇘẅܱᨥႎễ˯ἅἋἚỉᚐൿሊᇹ ᵓ ᇘẅἂἽὊἩὁὊἁᇹ ᵔ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ἧỳἉἼἘὊἑὊỉࢫлᇹ ᵕ ᇘẅᵮᵟᵭᵲ ὁὊἁἉἹἕἩἕἩỉ˖ဒểᢃփཎК˄᥵ẅӋь‫׹‬Ꮀ‫ئ‬࿢‫ؾ‬ોծỉẺỜỉỴἁἉἹὅἓỹἕἁἼἋἚ̊
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Ａ 4 判並製 70 頁
本体 1,000 円＋税

トン・タット・カイ
川上 剛
小木和孝

［訳］
吉川悦子
小木和孝
仲尾豊樹
辻裏佳子
吉川 徹

公益財団法人大原記念労働科学研究所［著］⇮∙⊦⇥⇩⇮⊦⇑⇊⅙߷ɥ‒б⅙‫ݱ‬ஙԧܑ［訳］ Ӵ߷न‫ ܇‬Ὁ ‫ݱ‬ஙԧܑ Ὁ ː‫ރ‬ᝅ೔ Ὁ ᡁᘻ̀‫ ܇‬Ὁ Ӵ߷ᴾ࣋
体裁
定価

Ｂ５判並製 130 頁
本体 1,200 円＋税

図書コード ISBN 978-4-89760-331-5 C 3047

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻５号掲載論文抄録
日勤短縮による深夜勤前の勤務間隔時間の延長が看護師の睡眠と疲労感に及ぼす効果
松元俊

公立病院の８時間３交代制に就く22名の看護師に対して深夜勤前の日勤を半日勤に試行的に変更した。その結果，
深夜勤務前の日中にとられる仮眠は日勤条件に比して勤務間隔の延長をともなう半日勤条件で長く（p<0.01），また半日勤条件における仮眠は分割してとるほうが一括でとるよりも睡眠時間が長かった（p<0.01）。半日勤条件では日勤条件に比して，日勤終了時もしくは半日勤終了時から深夜勤終了時までの疲労感は抑制された（p<0.001）。
しかし，勤務条件および仮眠のとり方（一括もしくは分割）による睡眠時間の長さにかかわらず，深夜勤時の疲労感
は開始時から終了時に向かい増加し，改善されなかった。（図３

表１）

（自抄）

健常者の車いす下り坂走行時の動作と心理に及ぼす身体動作制限の影響
三上ゆみ，中村孝文，田内雅規
健常者に身体動作制限を施して下り坂走行をした場合の影響について，生理，心理，行動面から明らかにすることを目的とした。健常成人19名を被験者とし，下り坂の制動を繰り返しながら走行する際のトルク，筋電図，足底圧，
制動効果に対する不安感を計測した。脊髄損傷を想定し，体幹の固定と足底を浮かせることによる動作制限を加えた。
動作制限がない場合は，フットレストを踏むことで生じる足底への反力を利用して体幹姿勢を固定し制動していた。
一方，制限が有る場合は，制動時の肘の屈曲やハンドリム把持力を強めていた。下肢では各筋群の等尺性収縮が観察され，体幹では腹直筋の活動が高まった。これらは制限を代償するための反応と解釈された。
心理計測では，制限により，制動中の十分な制動力の発揮及び完全な停止と停止状態の維持への不安が増加した。身体動作制限により代償動作が生じたが，制動効果に対する不安感は有意に増加した。今回の制限方法に関する知見は，技法開発の基礎資料になり得ると考えられた。（図６）（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

56 （764）

労働の科学

72巻12号

2017年

（自抄）

勞働科學のページ
THE JOURNAL OF SCIENCE OF LABOUR『勞働科學』93巻６号掲載論文抄録
母子世帯の都道府県別貧困率に及ぼす母親の就労要因の影響度の分析
田辺和俊，鈴木孝弘
母子世帯の貧困原因に関する情報を得るために，母子世帯の貧困率の推定とその要因分析を行う実証研究を試みた。
まず，住宅・土地統計調査の所得階級別世帯数の公開データを用いて都道府県別の母子世帯の貧困率を推定し，貧困の地域格差を検証した。次に，母子世帯の貧困の決定要因を探るために，都道府県別の貧困率を目的変数とし，それと何らかの関連が想定される母親の就労など30種の説明変数を用いた非線形回帰分析を実施した。その結果，貧困率の決定要因として，母親の生産工程職，専門・技術職，販売職，サービス職への就業率，臨時雇率，高卒率，幼児世帯率の７種が求まり，これらの要因が母子世帯の貧困率に影響しているという新たな知見を得た。（図３

表６）
（自抄）

「児科雑誌」に発表された仮称所謂脳膜炎（鉛毒性症）に関する研究の足跡（12）1931年から内務省令実施（1935）まで（第３報）
堀口俊一，寺本敬子，西尾久英，林千代
1895（明治28）年，「所謂脳膜炎」と仮称される乳幼児の疾病が伊東祐彦らによって報告された。その後，約30年にわたる研究を経て，1923（大正12）年，平井毓太郎によって，その主たる原因が母親の用いる白粉中の鉛白による中毒であることが究明された。著者らは年代を追って，「児科雑誌」により，該疾患に対する研究の足跡を論考してきた。今回は，1930（昭和５）年，鉛白使用化粧品に対する規制が明文化されて以降，1931（昭和６）年から上記規則が実施に移された1935（昭和10）までの５年間に発表された関連文献のうち，前報に取り上げた検査
項目（生体試料及び白粉・膏薬中の鉛測定）に続く血液関連の検査，各種生理学的・生化学的検査，骨・歯牙のレントゲン検査，その他の検査を取り上げて論考した。（写真１）
（自抄）

最

新

刊

（本体7,407円）
B5判 年6回刊 定価1,500円（本体1,389円） 年間購読8,000円

労働の科学

72巻12号

2017年（765） 57

次号（１月号：７３巻１号）予定
特集

働く高齢者と支える社会

巻頭言＜俯瞰＞高齢労働社会のエイジマネジメント……………………………………………… 神代雅晴
高齢者が就業する意義――高齢者の労働能力と就業支援……………………………………… 渡辺修一郎
高齢社会における雇用・労働のあり方――「いくつになっても働ける社会」
への支持と課題… 郡司正人
高齢女性作業者の労働災害防止への配慮――転倒災害防止への取り組み……………………… 永田久雄
岐路に立つシルバー人材センターの現状と将来像………………………………………………… 石橋智昭
高齢者の有業、介護状況と地域における保健師活動が果たす役割……………………………… 渡部月子
高齢者の多様な就業と社会参加を支える工夫と仕組み――福岡県70歳現役応援センター事業……………………………………………………………………… 福岡県福祉労働部労働局新雇用開発課
ハナオとエルゴの融合――外反母趾靴「鼻緒靴」の開発とその効果……………………………… 宇土 博
短期連載 局所排気装置の活用が支える職業性疾病の予防・２………………………………… 小野宏逸
労研アーカイブを読む・３５ 技術論の課題……………………………………………………… 椎名和仁
にっぽん仕事唄考・５２ 炭鉱仕事が生んだ唄たち（５２）…………………………………… 前田和男
報告：第７６回全国産業安全衛生大会……………………………………………………………… 江口剛史
織という表現・１３………………………………………………………………………………… 阿久津光子
口絵［見る・活動］ 安全な運行とドライバーの健康のために 輸送事業者の取り組み・1……………………………………………………………………………………… 吉川自動車運送株式会社［ 編集雑記 ］○ 1994 年に発刊された一冊の新書が，確実に迎える『大地動乱の時代』を警告し，東京一極集中の大規模開発に警鐘を鳴らしました。翌 1995 年には阪神・淡路大震災，2000 年以降も中越地震，
東日本大震災など気象庁が大地震と命名する地震が９つ発生し，日本国内で地震や水害が起きない
場所はなく，さらに竜巻，火山爆発など自然災害
はいつ発生しても不思議ではありません。
九州では，昨 2016 年４月に熊本地震，今年７月には九州北部豪雨災害が発生し，10 月には霧
島山（新燃岳）が６年ぶりに噴火しました。その火山活動は，住民の生活と健康，農作物や畜産への影響も危惧されています。12 月７日時点の気象庁発表では，新燃岳以外にも，桜島，口永良部島，
諏訪之瀬島に同じレベルの火口周辺警報（噴火警
戒レベル３，入山規制）が出されています
甚大な被害をもたらす自然災害にどのように対応するのか―防災・減災のための，事前・発生時・事後の対策と対応が問われています。安全な避難と情報リテラシー，災害に強いコミュニティづく
り・まちづくり，支え合い・助け合いのあり方，
復旧・復興に取り組む労働者・地域住民の健康対策，要援護者はじめ避難者の福祉，産業と生活を支える企業の事業継続計画策定，地域と職域の連携など，大切な課題が山積しています。
特集では，それぞれの分野・領域から，自然災害に対する対策と対応についての提案，提言，実践事例を紹介します。
（H）●本誌購読ご希望の方は直接下記あてにご予約下さるのが便利です。
予 約
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1ヵ年 12,000円（本体11,111円）

振00100 - 8 - 131861

替発行所

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東京都渋谷区千駄ヶ谷 1 - 1 - 12
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TEL. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 3 3 0（代）0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 5（事業部）
FAX. 0 3 - 6 4 4 7 - 1 4 3 6
労研ホームページ http : //www.isl.or.jp/

労 働 の 科 学 Ⓒ
第 72 巻 第 12 号 （ 12 月号）

定

価

1,200円

本体1,111円（乱丁，落丁はお取替え致します。）

労働の科学：第72巻

総１号

特集：働き方を変える――労働時間と仕事・生活・生命＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞ディーセントワークと新生労研……… 川上 剛 1＜特 集＞
残業の意味と問われる働き方………… 武田晴人 4
健康経営の推進は過重労働の防止につながるか………………………………… 森 晃爾 8
これからの働き方の方向性―経済学の見地から……………………………… 黒田祥子 12「リズム」が教えること―睡眠の質とワークライフバランス………………… 佐々木司 16
長時間労働から「健康と生命」を守る
人事労務管理へ向けて……………… 渡部あさみ 22「時間主権」の確立と「多様な正社員」
をめざして―働き方改革のあり方…… 北野眞一 26「時間短縮」と「柔軟化」にみるドイツの
労働時間の歴史と現状………………… 飯田恵子 32＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 37［見る・活動］（72）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業……………………………シゴトラボ合同会社 口絵＜労研アーカイブを読む（27）＞
労働科学への旅（25）―私たちは進歩してる？……………………………… 毛利一平 36＜労働を科学する（11）＞
印刷労働者における1,2-ジクロロプロ
パン累積曝露量と胆管がん罹患リスクの関係……………………… 熊谷信二，圓藤吟史 42＜凡夫の安全衛生記（4）＞「関係者は誰か」立入禁止標識 ……… 福成雄三 46＜Video＞
DVD『LGBTを知ろう』
多様な性を知り，組織の力につなげる
研修用DVD ………………………… 小川真知子 48＜人類働態学会第13回共生シンポジウム＞
人工知能社会における人類働態学の役
割―人工知能と人の共生について考える……………………………………… 加藤麻樹 49＜第45回人類働態学会東日本地方会＞
伝わってくる学会のidentity ……… 富樫恵美子 52＜にっぽん仕事唄考（40）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その40）
北海盆唄のルーツ異説異聞⑦ 補遺
前田和男 54＜織という表現（1）＞「生」の時間をとらえる織物 ……… 阿久津光子 61＜Talk to Talk＞
身のほどに……………………………… 肝付邦憲 62目

次＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

２号

特集：安全・健康な農作業とゆたかな農業＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞
勤労か労働か…………………………… 圓藤吟史 1＜特 集＞
農業法人の労働安全衛生体制……………………………… 松川岳久，横山和仁 4
産業保健の視点で見たわが国の農家の課題…………………………………… 立石清一郎 10
日本における農薬作業者への安全性評
価と改善に向けての取り組み………… 松井美樹 14
農薬散布者の適正なマスク装着と使用方法の普及と徹底……………………… 大村克己 20
農作業の負担軽減に向けた人間工学の活用………………………… 吉成 哲，前田大輔 26
農作業事故の事故様態分析とリスクア
セスメントの進め方…………………… 大浦栄次 30＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 38［見る・活動］（73）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業……………………株式会社アイエフラッシュ 口絵＜運輸事業の現場に学ぶ安全走行 安全を支える健康への取り組み＞
第６回（最終回）
運輸業界を取り巻く課題と期待……… 作本貞子 36＜労働を科学する（12）＞75歳の免許更新講習と講習予備検査から読む事故と安全の心理学…………… 岸田孝弥 42＜凡夫の安全衛生記（5）＞「みぞおちの痛み」心の健康 ………… 福成雄三 48＜BOOKS＞『嘱託産業医のためのストレスチェッ
ク実務Q&A』
産業医の目線の「判りやすく・読みやすい」解説書…………………………… 興梠建郎 50『参加型自主改善活動のすすめ』
そこで働く誰もが対等に参加する改善
活動……………………………………… 村瀬太翼 51『地域福祉の弱みと強み』
支える／支えられるの区別を超える地
域福祉実践……………………………… 正木浩司 52＜織という表現（2）＞
織物以前……………………………… 阿久津光子 53

1＜にっぽん仕事唄考（41）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その41）
北海盆唄のルーツ異説異聞⑧ 補遺
前田和男 54＜勞働科學のページ＞………………………………… 62＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

３号

特集：熊本地震 被災地の安全と健康――取り組み経験と課題＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞被災自治体職員への健康支援と体制確
立を……………………………………… 川本 淳 1＜特 集＞
災害時診療概況報告システムJ-SPEEDの運用が被災地行政官の健康に寄与するメカニズム…………………………… 久保達彦 4
被災者の健康支援と医療活動―地域に根ざす労働者住民医療機関として
山口秀樹 9
大学内にインクルーシブな避難所を開
設―家族・地域を丸ごと受け入れた
熊本学園大学の取り組み……………… 宮北隆志 14
熊本地震の被災地におけるアスベストの飛散防止と廃棄物処理の課題……… 中地重晴 20
熊本地震被災地の道路復旧状況と震災による物流貨物への影響……………… 島田孝司 26
熊本地震におけるマンホールトイレの活用……………………………………… 白岩武樹 32＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 39［見る・活動］（74）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業……………………………株式会社アステック 口絵＜労研アーカイブを読む（28）＞
労働科学への旅【番外編】
労研農業労働調査所が見てきた農業労
働………………………………………… 毛利一平 38＜織という表現（3）＞糸を交差する………………………… 阿久津光子 47＜第８回日韓参加型産業安全保健ワークショップ（仁川）＞
参加型職場環境改善活動を通じて
日韓の産業安全保健ネットワークの強化に………………………… 佐野友美，湯淺晶子 48＜凡夫の安全衛生記（6）＞「風を送ると」溶接ヒュームの調査 … 福成雄三 52＜Talk to Talk＞
迷い道…………………………………… 肝付邦憲 54＜にっぽん仕事唄考（42）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その42）
北海盆唄のルーツ異説異聞⑨ 補遺３ 前田和男 56＜勞働科學のページ＞………………………………… 62＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

2４号

特集：地球温暖化と熱中症の予防＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞
熱中症予防対策改善への取り組み…… 小島政章 1＜特 集＞
気候変動の健康影響と適応策………… 本田 靖 4
職場における熱中症の発生機序とリス
クアセスメント
堀江正知，田渕翔大，上野しおん，川波祥子 10
高温職場におけるWBGT指標による作
業時間の管理…………………………… 近藤充輔 16
学校における暑熱環境の改善と快適な
学習環境確保への工夫………………… 伊藤武彦 21
製造業における夏期体調不良予防対策―従業員一人ひとりが夏の健康管理
を「自分ごと化」して取り組むために 小関知佳 28
メガソーラー工事における熱中症予防
対策……………………………………… 藤原尚彦 34
暑さ対策のための服等への配慮……… 田中通洋 40＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 40［見る・活動］（75）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業………………………………… 株式会社KMA 口絵＜織という表現（4）＞文様を織り出す工夫，紋織物……… 阿久津光子 45＜凡夫の安全衛生記（7）＞「プロを感じて」
空気呼吸器の使用と点
検………………………………………… 福成雄三 46＜中村義彰氏叙勲受章記念シンポジウム＞
自治体消防の発展と働く消防職員の展
望を描く―今はまだ見ぬ消防士たちのために………………………………… 田立 理 48
＜BOOKS＞『スタンフォード式 最高の睡眠』
質の高い睡眠を確保する具体的な方法 藤木通弘 52『正社員消滅』
怪奇小説より怖い労働現場のリアル
上林陽治 53＜にっぽん仕事唄考（43）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その43）
北海盆唄とＧＨＱ①…………………… 前田和男 54＜勞働科學のページ＞………………………………… 60＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

５号

特集：安全衛生委員会のちから―活性化の工夫＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞
これからの産業保健と安全衛生委員会に活かす保健師の活動方法………… 大神あゆみ 1＜特 集＞
安全衛生委員会の活性化……………… 畠中信夫 4
安全衛生委員会における産業保健職の役割……………………………………… 山本健也 12
非正規職員の参加の安全衛生活動・安全衛生委員会運営……………………… 千葉良広 18

一人ひとりが主役になれる働き方「参加型改善」を目標に―利用者・職員の笑顔があふれる場所をめざして…… 吉澤悦子 22
労働者による倒産企業再建と安全衛生活動……………………………………… 中村一弘 27
すべての事業場で問題に気づく力，改善する力を育む安全衛生委員会のキー
マン―安全衛生管理で培う能力の活用の一例として………………………… 平山淑子 32＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 41［見る・活動］（76）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業…………………………株式会社タキザワ製薬 口絵＜労研アーカイブを読む（29）＞
労働科学への旅（26）
労災職業病統計の源流を探る（その１） 毛利一平 38＜織という表現（5）＞紋織物の伝播………………………… 阿久津光子 47＜凡夫の安全衛生記（8）＞「誰がＳに取り組むか」整理整頓 …… 福成雄三 48＜BOOKS＞『産業保健の基礎』
わが国の労働政策の歴史的背景も学ぶことができる価値ある一冊…………… 堀江正知 50『ともにがんばりましょう』
組合活動を通じて，若者が人として成長していく青春譚……………………… 細川 潔 51
＜にっぽん仕事唄考（44）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その44）
北海盆唄とＧＨＱ②…………………… 前田和男 52＜Talk to Talk＞
敬うは…………………………………… 肝付邦憲 58＜Information＞ ……………………………………… 60＜勞働科學のページ＞………………………………… 62＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

６号

特集：働き方・休み方と人間らしい労働
生活＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞
働き方を見直す…………………………
＜特 集＞
睡眠・休養の意義とこれからの働き方
一日単位での人間らしい生活時間，生活コアタイムを確保する―労働時間設定への新しいアプローチ……………
中小企業における「働き方改革」の推進とその効果―社員の働き方と生き方を考える………………………………
夜回りはつらいよ―新聞記者という働き方……………………………………
教職員が働きやすく，子どもたちが過ごしやすい環境を求めて………………
いいコミュニケーションがつくる働きやすい職場づくり―安全衛生委員会

吉住正男

1

高橋正也

4

圷由美子

8

新佐絵吏

15

中井正裕

20

福永一文

24

を軸に労使で取り組む過重労働対策
神谷順子 30＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 42［見る・活動］（77）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業…………………………塩川設計測量株式会社 口絵＜第２回労働時間日本学会研究集会＞
働き方の改革が求められる社会：問題
点とグッドプラクティス，そして科学………………… 池田大樹，久保智英，高橋正也 37＜第90回 日本産業衛生学会＞
産業保健近未来図の一部を垣間見て
湯淺晶子 40＜織という表現（6）＞空引機からジャカード機へ………… 阿久津光子 43＜労研アーカイブを読む（30）＞
労働科学への旅（27）
労災職業病統計の源流を探る（その２） 毛利一平 44＜凡夫の安全衛生記（9）＞「前頭部を打つ」VDT管理から得た視点………………………………………… 福成雄三 50＜BOOKS＞『働く女性のストレスとメンタルヘルス
ケア』
医学的エビデンスに基づく産業保健現場の実践的視点………………………… 足立浩祥 52『ブルースと話し込む』
危ういリズムに魅せられて…………… 田中通洋 53＜にっぽん仕事唄考（45）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その45）
北海盆唄とＧＨＱ③…………………… 前田和男 54＜Information＞ ……………………………………… 60＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

７号

特集：安全運行力を高める労務・健康管理最前線＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞「事業用自動車総合安全プラン2020」への期待………………………………… 平井隆志 1＜特 集＞
安全運行サポーター協議会が目指すもの………………………………………… 酒井一博 4「体調予報®」に取り組む―ドライバ
ーの体調を加味した事故防止モデルの構築に向けて…………………………… 北島洋樹 10
安全運行を支えるドライバーの健康・
未病対策………………………………… 新藤幹雄 15
デジタコを活用した労務管理のこれから…………………………… 増田一英，佐保博樹 20
貸切バス事業の安全・安心の向上を目指して…………………………………… 船戸裕司 28
危機に瀕する物流業界 急務のトラック
ドライバー労働環境改善……………… 藤原秀行 32＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 43［見る・活動］（78）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企3

業……………有限会社プラナエンジニアリング 口絵＜凡夫の安全衛生記（10）＞「耳の孔」騒音は悩ましい …………… 福成雄三 38＜ACED2017／日本人間工学会第58回大会＞
２つの学会併催で活発な交流………… 松田文子 40＜第52回人類働態学会全国大会＞
広い視点から生活の改善を図る……… 中世景三 43＜織という表現（7）＞ジャカード織機とコンピュータ…… 阿久津光子 47＜BOOKS＞『小倉昌男 祈りと経営』
晩年を生ききるということ………… 相越かける 48『これも修行のうち。』
ストレスを増やさない自由自在な心の使い方………………………………… 長須美和子 49＜にっぽん仕事唄考（46）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その46）
北海盆唄番外編………………………… 前田和男 50＜Talk to Talk＞
敬うは（2） …………………………… 肝付邦憲 56＜Information＞ ……………………………………… 58＜勞働科學のページ＞………………………………… 60＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

８号

特集：認知症に取り組む職域の課題＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞介護離職を考える……………………… 浜田紀子 1＜特 集＞
若年性認知症者の就労継続の実状と支援の課題………………………………… 田谷勝夫 4
地域で認知症とともに生きる―誰にもやさしい社会と当事者支援のあり方 大野教子 8
認知症の母と共に生きる働く介護者
和氣美枝 14
認知症介護に見る仕事と介護の両立支
援の課題―働く介護者の健康管理に向けて…………………………………… 池田心豪 20
健康経営で進める認知症予防対策…… 新山賢司 24
ドライバーの認知機能の維持・改善のために―安全な輸送と豊かな職業生
活を支える……………………………… 鷹見正彦 30＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 44［見る・活動］（79）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業…………………株式会社テレワークサービス 口絵＜織という表現（8）＞日本へのジャカード織機導入……… 阿久津光子 37＜凡夫の安全衛生記（11）＞「てこの原理」バールという工具 …… 福成雄三 38＜時評：労働科学＞
サイクリングロードに潜む危険……… 岸田孝弥 40＜労働を科学する（13）＞
働く人の食と健康―プロドライバー
における生活習慣実態調査から……… 雪野皐月 46＜第38期HACCP実務者養成講座＞

4

食の安全安心を確保する国際基準HAC
CP …………………………………… 長須美和子＜にっぽん仕事唄考（47）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その47）
軍国歌謡と炭鉱………………………… 前田和男
＜Information＞ ………………………………………
＜次号予定・編集雑記＞………………………………
＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

９号

52

54
62
64

特集：労働災害統計を読む―変化する労働環境と予防対策の課題＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞
運輸業界の過労死防止対策に寄せて佐々木司 1＜特 集＞
労働災害の現状と課題………………… 梅崎重夫 4
多様な就業形態と労災保険―労災統計と実態の乖離をめぐって………… 石井まこと 10
50人未満の小規模事業場における安全衛生支援の意義と仕組み……………… 柴田英治 15
看護・介護労働者の腰痛と現場で取り組む腰痛予防対策……………………… 北原照代 20
外国人労働者と労働災害―彼／彼女らが直面する制約的状況…………… 鈴木江理子 24＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 45［見る・活動］（80）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業………………………………株式会社松永建設 口絵＜世界の産業安全保健（１）＞ミャンマー連邦共和国の労働安全衛生の現状とこれからの展望…… 石丸知宏，梶木繁之，小林祐一，森 晃爾 30＜凡夫の安全衛生記（12）＞「吹き飛ばさない」大規模な一様流換気 福成雄三 36＜労研アーカイブを読む（31）＞
さまざまな産業分野で安全対策に活かす………………………………………… 椎名和仁 38＜人類働態学会 2017年夏季研究会＞
学生が安全と向き合う夏……………… 野口啓太，石橋庸行，大久保理歩 42＜BOOKS＞『産業医が見る過労自殺企業の内側』
限界を超え溢れ出るストレスと働かされ方の構造……………………………… 神谷順子 46＜織という表現（9）＞バウハウス織物工房………………… 阿久津光子 47＜Talk to Talk＞
成すには遠く…………………………… 肝付邦憲 48＜にっぽん仕事唄考（48）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その48）
戦争と炭鉱社歌①……………………… 前田和男 50＜勞働科學のページ＞………………………………
58＜Information＞ ……………………………………
62＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子

表紙デザイン：大西文子

10号

特集：次世代の働き手に向けた安全衛
生教育＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞
未来の働き手は何を必要とするのだろうか？…………………………………… 江口剛史 1＜特 集＞
社会人になる前の若者に対する安全教
育………………………………………… 川野政彦 4「教育・人材育成方法の研究」
における新規プロジェクト試行………………… 池上 徹 10
ゲーム要素を取り入れた若年者向け安全教育の取り組み……………………… 松田文子 16
新入社員研修で得られる効果と役割とは？―新入社員育成の実践現場より 平山淑子 20“次世代の働き手”に向けた安全・衛生
教育―小学校における発達段階に応じた安全・衛生への意識強化の取り組み 山崎浩一 24
水難事故を科学するとUITEMATE：う
いてまてにたどり着く………………… 斎藤秀俊 29＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 46［見る・活動］（81）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業……………………………………株式会社北伸 口絵＜労研アーカイブを読む（32）＞
作業の評価から職務の評価へ 1
労働のエネルギー代謝に関する研究とその現代的意義（その１）…………… 岸田孝弥 34＜BOOKS＞『「中だるみ社員」の罠』
キャリア停滞の克服を考える良い契機に………………………………………… 水野基樹 39＜GP 広がる良好実践（27）＞
ビル総合管理における事故・災害の低減さらに撲滅への挑戦―すべての現場に「安全文化」の定着を目指して
前田充康 40＜織という表現（10）＞
アンニ・アルバース………………… 阿久津光子 45＜凡夫の安全衛生記（13）＞「シミュレーション」
予防志向の健康管理………………………………………… 福成雄三 46＜第42回日本超音波検査学会学術集会＞
超音波検査者が健康に働くための環境改善の取り組み………………………… 鈴木一弥 48＜KABUKI＞『極付 幡随長兵衛』
歌舞伎で生きる人たち―人は一代 名
は末代…………………………………… 湯淺晶子 52＜にっぽん仕事唄考（49）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その49）
戦争と炭鉱社歌②……………………… 前田和男 54＜Information＞ ……………………………………… 60＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

11号

特集：消費者製品の安全と化学物質危険・有害性表示＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞事故・災害の原因調査と対策指向の予
防策……………………………………… 吉川 徹 1＜特 集＞
消費者製品の安全と危険・有害性表示 城内 博 4
消費者市民社会の確立に向けた安全な消費者製品づくりに求められること
有田芳子 8
消費生活用製品の安全とリスクコミュ
ニケーションのあり方………………… 堀口逸子 14
生産から消費・廃棄に至る過程を「安全・健康・環境」の原則で…………… 山本義美 18
消費者製品含有化学物質のリスク評価とGHS表示 …………………………… 光崎 純 23
共用品の安全と化学物質危険有害性表
示………………………………………… 星川安之 28
有害物質含有消費者製品の廃棄・処分の現状と課題―Ｔウォッチによるアンケート調査から……………………… 中地重晴 33
世界の化学物質規制の動向と消費者製品の危険・有害性表示………………… 宮地繁樹 38＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 47［見る・活動］（82）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業………………………………株式会社鈴や商事 口絵＜労研アーカイブを読む（33）＞ストレスとの付き合い方，向き合い方 椎名和仁 43＜凡夫の安全衛生記（14）＞「痛み」被災者から伝わってくること 福成雄三 46＜BOOKS＞『ブラック役場化する職場』「非正規公務員」の困難を具体的に描
き，社会に問題提起する一冊………… 弘中 章 48
＜織という表現（11）＞ジャカードによる新たな表現（1） 阿久津光子 49＜Talk to Talk＞
問うままに……………………………… 肝付邦憲 50＜にっぽん仕事唄考（50）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その50）
戦争と「社員慰安歌」①……………… 前田和男 52＜Information＞ ……………………………………… 56＜勞働科學のページ＞………………………………… 59＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 64＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

12号

特集：地域・職域における自然災害対策＜巻頭言 俯瞰（ふかん）＞事業継続計画策定の意義から考える
福成雄三
＜特 集＞
マルチステークホルダーの参画する防災まちづくりの物語創成…………… 大矢根 淳
地域防災と災害看護から考える自然災

1

4

5

害時における要配慮者支援のあり方 小原真理子 8
人々のリスク認知特性を踏まえた今後の防災について………………………… 申 紅仙 14
最近の火山噴火と火山灰・火山ガスに対する安全対策………………………… 石峯康浩 20
雲仙・普賢岳噴火災害下の自治体職員と被災住民の安全と健康を守る―過労死労災の闘いから自然災害との闘い
へ………………………………………… 松下英爾 25
仮設住宅と災害公営住宅の現状と課題―福祉のまちづくりの視点から…… 狩野 徹 32
＜CSRがつなぐ地域社会と中小企業 48［見る・活動］（83）＞
さいたま市CSRチャレンジ企業認証企業……………………………株式会社アイオプト 口絵＜労研アーカイブを読む（34）＞
作業の評価から職務の評価へ 2
労働のエネルギー代謝に関する研究とその現代的意義（その２）…………… 岸田孝弥 36＜織という表現（12）＞
ジャカードによる新たな表現（2） 阿久津光子 41＜局所排気装置の活用が支える職業性疾病の予防（1）＞局所排気装置活用の時代的変遷と技術・法制基準の課題…………………… 小野宏逸 42＜BOOKS＞『よくわかる じん肺健康診断』
じん肺健康診断，じん肺の申請・法規制がわかりやすく記載されている一冊…………………………………………… 森本泰夫 47＜第46回人類働態学会東日本地方会＞
現場を第一に考える人類働態研究…… 清水 駿 48
＜にっぽん仕事唄考（51）＞
炭鉱仕事が生んだ唄たち（その51）
戦争と「社員慰安歌」②……………… 前田和男 50＜勞働科學のページ＞………………………………
56＜次号予定・編集雑記＞……………………………… 58＜表 紙＞
表紙：阿久津光子
表紙デザイン：大西文子

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発行所／大原記念労働科学研究所

二〇一七年十二月一日発行︵毎月一回一日発行︶ 編集人／酒井一博 ︵〒151 0‒051︶東京都渋谷区千駄ヶ谷一 一‒ 一‒二 桜美林大学内三階
発行人／酒井一博

定価一︑二〇〇円

本体一︑一一一円︵年ぎめ一二︑〇〇〇円︶

4910097271275
01111

雑誌コード 09727-12