INTERVIEW：インタビュー
第23回 東京弁護士会人権賞 受賞

特定非営利活動法人 北朝鮮難民救援基金
特定非営利活動法人 北朝鮮難民救援基金
1998 年 9 月設立。北朝鮮難民救援基金
は，北朝鮮から第三国に脱出した難民の安全を図り，生活を支援し，さらに「難民の地位に関する条約」に基づく難民として処遇されるよう，その保護，認定・永住を実現するための活動，及び北朝鮮国内の民衆に対して食料等の援助を行うことを目的として設立された。その活動資金はすべて個人の募金で支えられ，政治的思想や宗教などと無関係に，純粋に北朝鮮による政治的・社会的抑圧，飢餓と貧困に苦しむ人々の生命と人権を守るための活動を続けている。活動範囲は多岐にわたり，脱北者を匿うシェルターの提供や，移住の支援，子どもたちの「教育里親プログラム」などがある。

左から理事長・事務局長 加藤博氏
理事長・事務監事 山下知津子 氏「実際に人の命を助ける仕事をしたい」
様々な壁を乗り越えながら現場でその実践を続けている姿は，「基本的人権の擁護」を使命の一つとする弁護士にとっても，示唆に富んでいる。
今回は，東弁人権賞を受賞した「北朝鮮難民救援基金」のお二人から，そのお話を伺った。
（聞き手・構成：伊藤 敬史）――北朝鮮難民救援基金を設立した経緯を教えてください。

山下：私たちが救った子は氷山の一角で，他に餓死

加藤：私は，90 年頃に，ジャーナリストとして，ロしている子やさまよっている子が何万人もいると思う

シアや中国を取材していて，北朝鮮難民の惨状を目と，たまらないですね。もうすぐ，「クロッシング」の当たりにしました。そこで，実際に人の命を助けという映画が封切りになりますが，脱北者のことをる仕事をしなければならないと思いました。

リアルに描いていて，とてもいい映画です。ぜひ，見てください。

――北朝鮮難民の状況について紹介していただけますか。

山下：特に，女性と子どもの状況が悲惨極まりないで――北朝鮮難民救援基金の主な活動内容をご紹介いただす。以前は，北朝鮮国内で親が餓死して，その子どけますか。

もが命がけで中国に逃げてくるケースが多かったので

加藤：まず，北朝鮮から中国東北部に逃れてくる人

すが，最近は，それに加えて，女性が北朝鮮国内かたちは，ボロボロの服を着たまま，食べるものもなくら中国に人身売買で売られてくるケースや，そのよ痩せ細って，住む場所もない人が多いので，そのような女性が中国人男性に子どもを産まされた後に北うな人たちに衣食住の提供を行っています。病気に朝鮮に送還されて，子どもだけが中国に残されてしなったり，凍傷になったりする人には，医療支援やまうケースも多くなっています。

入院費用の援助を行っています。

加藤：そのようなケースは，97 年くらいから顕著に

それから，北朝鮮で親が餓死して，子どもだけがなりました。ブローカーが警察を抱き込んで，人身生き残って中国に出てくるケースでは，子どもたち売買が行われています。

に対して，教育里親制度を行っています。朝鮮族学

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21校に通える地域では通わせますし，それができない地域では定年退職した教員を雇用し，シェルターをまわって教えています。
さらに，中国でも生命の危険のある人たちを，第三月の実刑判決を受けました。
中国で北朝鮮難民を保護するという活動は，とても難しいです。
山下：ただ，ここ 4，5 年は，日本から帰還事業で北国の安全な地域に移動させています。

朝鮮に渡った者及びその 3 代目の子孫までは日本政

山下：人身売買のケースでは，そのネットワークに入府が受け入れると明言しているので，元在日朝鮮人ってしまった人を助けるのは難しいのですが，最近，であることが証明されれば，日本の在外公館に保護

7 回脱出を試みて，8 回目にようやく成功をして，私され，日本に入れるようになりました。

たちのシェルターに来たので，そこで保護をして，東南アジアの安全な場所に逃がしたこともありました。

――日本での受入れ状況について教えていただけますか。

山下：北朝鮮から川を渡って中国に行き，インター――活動の場としても，広いですね。

ネットやラジオで私たちの連絡先を聴いて，「お母さ加藤：基本的には中国東北部ですが，北朝鮮国境付近んが在日朝鮮人だったから助けてくれ」と，私たちでは安全性を確保するのが難しいので，中国国内でも，のところに嘆願書を送ってくることが多いです。その上海，浙江省，雲南省などに広がっています。また，場合，本当に日本から行った人かどうかの調査をし第三国としては，ラオス，タイ，モンゴル，ロシア，ヴて，その確認をできれば保護することになります。

ェトナム，ミャンマーなど，中国と国境を接する地域は，どこでも，彼らが安全を求める地域になります。

――日本政府が北朝鮮難民を保護するのは，日本から北朝鮮に渡った人か，その子孫に限られるのでしょうか。

――支援にあたり，気をつけていらっしゃることはあり

加藤：そうですね。私は，そのように限定するのはますか。

よくないと主張しています。

加藤：一番力を注がなければいけないのは，中国のただし，実際には，1959 年からの帰還運動で日本問題です。中国政府は，「北朝鮮に難民は存在しなから北朝鮮に渡った人は 9 万 3000 人おり，その子孫い」，「彼らは不法入国者であり，不法滞在者である」

まで入れると 30 万人くらいになると思います。そのという公式見解をとっています。ですから，中国政うち 1 ％でも帰ってきて，日本政府が受け入れれば，府は，北朝鮮難民を逮捕し，北朝鮮に送還しようと日本政府としては画期的だと思います。

します。現在のままでは，私たちが北朝鮮難民の命

山下：私たちが，最初に北朝鮮難民の受入れを支援しを救う活動をしても，中国の国内法に違反するといたとき，外務省は，日本国籍を持っていない者は保護うことで，逮捕される危険があります。

する必要がないということで，けんもほろろでした。
その時に比べると，外務省も随分変わったと思います。

――実際に危険に遭われたことはありますか。

加藤：私は，2002 年の 10 月 30 日に，大連で，中国の――日本の難民認定制度について，どのようなことを感国家安全省（諜報機関）に逮捕されました。1 週間，じますか。

昼夜をたがわず尋問が行われて，8 日目に強制国外退加藤：日本政府は北朝鮮難民を条約難民としては保去となりました。

護しておらず，ただ人道的な見地から在留資格を与また，2003 年には，別の理事が，南寧で日本に帰ろうとする脱北者を連れていたときに拘束され，8 カ22

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えています。でも，私たちは，北朝鮮の状況を考えれば，条約難民に該当すると思っています。

I N T E R V I E W ：インタビュー

よかったと感じるのは，私たちの支援した一家が，犠牲を出さずに助かること。
教育里親制度で育った子たちが，それぞれの人生を切り開いて行くと思うと，それがまたうれしいですね。

――北朝鮮の問題を扱っていて，難しいと感じることは――この活動をやっていてよかったと感じることは，どありますか。

んなことでしょうか。

山下：差別意識を持っている人から，北朝鮮の人間を加藤：自分たちの支援した一家が，犠牲を出さずに助けることはないと脅迫をされることはあります。ま助かることです。今日の授賞式にも，私たちの支援た，右翼的な人の中には，私たちに近づいてきて，北した第 1 号で，ハバロフスク経由で日本に逃れてき朝鮮政権を打倒しようという人もいます。他方，かつた一家のお父さんが来てくれました。そういう人たて韓国の民主化運動を支持した左翼知識層の中には，ちに会うと，本当にうれしいですね。

北朝鮮の人権問題に対しては反応が鈍い人がいます。

山下：そのときの赤ちゃんが今は小学 3 年生になって私たちは，そのいずれとも一線を画していて，純いて，ピアノコンクールで優勝したんですよ。私たち

粋に人道的な見地から，人の命を助けたいだけです。の活動も 10 年経って，教育里親制度で育った子たちの中には，成人して，韓国に行き，結婚をした子や，――確かに，難民支援は人道的な問題で，右とか左とい大学に行っている子，歯科技工士の学校に行っていったイデオロギーとは関係ないはずですよね。

る子などがいます。これから，あの子たちが，また山下：はい。ですから，今回，東京弁護士会から，それぞれの人生を切り開いて行くと思います。それイデオロギーと関係なく人道的な支援をしているこがうれしいですね。とを評価していただき，人権賞を頂いたことは，とてもありがたいです。イデオロギッシュな人たちがい―― まさに現場で 1 人 1 人の命を救う活動をされていろいろ言っている間にも，子どもたちは餓死したり，るからこそですね。最後に，今後の抱負を教えてくだ

強制的に公開処刑を見せられ，心に深い傷を負った

さい。

りしているのです。

加藤：救援活動については，一つ一つ，私たちの目の前に来た問題を着実にこなしていきたいと思いま―― NGO を運営する上で，ご苦労されている点はありす。また，国内の定住問題については，受入れ制度ますか。

をなんとか作っていただきたいと思います。

加藤：経済的な問題です。お金があるからやってい山下：定住問題については，国会議員にも協力してるわけではなくて，やらざるを得ないからやっている

いただき，かつてのインドシナ難民のように，それほので，いつも火の車です。活動の存続が危ぶまれる

ど大規模でなくても，充実した支援体制を整えてもような危機を，何度も乗り越えてやってきました。

らいたいと思っています。

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