いみず
市議会だよりNo.34

Imizu City Congress News

平成26年5月１日発行

議 会通 信こちら議会事務局
市議会では年４回、定例会を開催します。定例会の流れを、今回16日間にわたり開催された３月定例会を例にお伝えします。

議案は各常任委員会、特別委員会へ

１日目（ 3/5 本会議）提出された議案などは、担当する常任委員会・特別委員会に付託※されます。

［ 開会 ］
議長が開会を宣言。会期の決定、諸報告をした後、市長が提案理由を説明します。

「議案調査日をはさみます」

一般質問の順番は抽選器により決定

６・７日目（3/10・3/11 本会議）

［ 代表質問・一般質問 ］
市政全般について、議員が質問し、市長や市執行部が質問に対して答弁します。

１６日目（3/20 本会議）

［ 閉会 ］
８〜１５日目（3/12 〜 3/19）［ 常任委員会・特別委員会 ］

委員会室

３つの常任委員会と予算特別委員会が開かれ、付託された案件を審査します。

各委員長が、付託された案件の審査の概要と結果を報告し、案件に対する質疑・討論が行われた後、多数決により可否を決定します。

※付託とは…本会議の議決に先立ち、議案などの審査を委員会にゆだねること。

編集後記

津田

信人 議会広報編集委員

射水市にとって平成26年度は合併10周年行事や全国豊かな海づくり大会、加えて北陸新幹線開業等を翌年に控え、更なる発展を遂げるための大切な年となります。新年度予算は本市の将来の発展につなげる施策を着実に推進す

竹内源造記念館と下条川沿いの千本桜

10

TEL ０７６６ー８２ー１９５０

26

議会運営委員会
全員協議会

編集／議会広報編集委員会〒９３４ー８５５５ 富山県射水市本町二丁目１０番３０号

11

FAX ０７６６ー８２ー８３０８

革プランの取組や財政運営の更なる高効率化に全力で取り組むことになっています。その他、市の未来を設計する「射市議会のうごき

13 12

︻臨時会︼
6日 議会運営委員会
本会議
民生病院常任委員会
全員協議会
議会運営委員会

19 18 17 14

2月日

議会運営委員会
総務文教常任委員会
民生病院常任委員会
議会広報編集委員会
産業建設常任委員会
発行／射水市議会

20

日

日
日
日
日
日

21 18 17 16 11

3月

︻定例会︼
5日 議会運営委員会
本会議
全員協議会
日 本会議︵代表質問︶
議会運営委員会
日 本会議︵一般質問︶
議会広報編集委員会
日 予算特別委員会
日 予算特別委員会
議会運営委員会
日 総務文教常任委員会
日 民生病院常任委員会
日 産業建設常任委員会
日 予算特別委員会
議会運営委員会
本会議
議会運営委員会

4月

るため、合併後、最大の予算となりました。また、将来にわたる市民満足度の向上につなげるために行財政改革集中改

E-mail gikai@city.imizu.lg.jp

水市総合計画」の見直し（案）が提出され、今後検討していく予定です。これからも議会として行財政運営に注視し、この議会だよりを通じてご報告してまいりたいと思っています。

●議会広報編集委員会

次の定例会は６月
会期日程は、決定次第ホー
ムページに掲載いたします。
くわしくは、議事調査課（Tel：82-1950）までお問い
合わせください。

［委員長］四柳允 ［副委員長］石黒 善隆［委 員］奈田 安弘、伊勢司、津田 信人、山崎 晋次、高橋 賢治、中村 文隆

議会を読もういみず市議会だよりは、２月、５月、８月、11月に発行します。皆さんの生活に密接に関わる議会の活動を身近に感じてください。

議会を見学しよう
射水市議会では皆さんの傍聴をお待ちしています。ご希望の方は、議会開催日に新湊庁舎３階議会事務局までお越しください。

41,503,900

4.0

国民健康保険事業特別会計

8,934,697▲5.7

後期高齢者医療事業特別会計

1,912,163

0.930,614▲2.9

8,478,888

2.4

墓苑事業特別会計
介護保険事業特別会計

0▲100.0

水道事業会計

3,918,436

10.9

下水道事業会計7,872,989

29.6

病院事業会計6,042,117

33.8

78,693,804

6.7

企業団地造成事業特別会計

合

計

２６

年度予算

一般会計

平成

伸率
（％）

『未来のしあわせ
創造予算』

予算額
（千円）

～様々な魅力を広 く 発 信 す る と と も に 、名

市民の安全・安心 の 確 保 に も 迅 速 に 対 応 し 、計

将来の射水市の発 展 に つ な が る 施 策 を会着実に推進するた め の 予 算 ～●各会計予算平成26年度予算における重点施策
１ 人口減少、少子・高齢化に対応したまちづくりの推進

中学校普通教室等空調設備設置事業、小杉及び歌の森小学校区放課後児童クラ
ブ室整備、黒河保育園大規模修繕事業、中学校３年生修了までの医療費助成、第３子以降保育料の無料化（保育園・幼稚園）、認知症対策等総合支援事業、富山型デイサービス施設支援事業、空き家住宅解体等支援事業など

２ 地域資源を活かした活力あるまちづくりの推進

北陸新幹線開業を控え地域資源を最大限に活かした魅力発信とおもてなし機能の強化を図るための各種事業、竹内源造記念館管理運営事業、昼セリ見学等観光案内事業、射水ベイエリアにおける観光案内所機能の強化、射水カントリーエレ
ベーターの機能向上、緊急雇用創出基金事業（地域人づくり事業）など

３ 災害に強いまちづくりの推進

庁舎整備、市民病院診療棟耐震化整備、新湊中学校整備、作道・塚原小学校屋
内運動場大規模改造及び外構整備、池多保育園耐震補強及び保育室増築、主要体
育館等の吊り天井・照明等耐震点検、雨水対策事業（海老江雨水ポンプ場整備、
娶川排水区雨水対策整備、大門大島雨水幹線整備、片口及び南太閤山雨水管渠整備）、消防救急無線デジタル化整備、消防車両・消防団ポンプ車更新整備など

４ 環境にやさしいまちづくりの推進

全国豊かな海づくり大会推進事業、斎場建設基本計画策定、電気自動車用充電施設整備事業、ハイブリッドトラム実走事業など

５ 人づくりに関する政策

学生が参画するまちづくり事業、まちなか博物館・美術館事業、バスケットボー
ル電光掲示板購入、各種スポーツにおける全国大会への支援など

2月臨時会 ２月６日

いみず市議会だより 2014.5.1

会期16日間平成26年度 射水市一般会計予算

平成25年度 補正予算など45議案を議決しました。
議決結果一覧表（平成２６年２月射水市議会臨時会）
［議

案］

番号
第１号

件

　名

結果

平成２５年度射水市病院事業会計補正予算（第３号） 可決

診療棟耐震化整備事業に係る経費 総額３８億３千４００万円ほか※平成２５年度から平成２８年度まで４年間の継続費

議決結果一覧表（平成２６年３月射水市議会定例会）
［議

案］

番号

件

名

結果

番号

可

決

第３０号 射水市特別会計条例の一部改正について可決

第 3 号 平成２６年度射水市国民健康保険事業特別会計予算 可決第３１号 射水市企業立地推進条例の一部改正について可決

第 4 号 平成２６年度射水市後期高齢者医療事業特別会計予算 可決第３２号 射水市道路占用料条例の一部改正について可決

第 5 号 平成２６年度射水市墓苑事業特別会計予算

決第３３号 射水市就学指導委員会設置条例の一部改正について 可

決第 2 号 平成２６年度射水市一般会計予算

可

件

名

結果

第 6 号 平成２６年度射水市介護保険事業特別会計予算

可決第３４号 射水市社会教育委員設置条例の一部改正について可決

第 7 号 平成２６年度射水市水道事業会計予算

可決第３５号 射水市竹内源造記念館条例の一部改正について可決

第 8 号 平成２６年度射水市下水道事業会計予算

可決第３６号 射水市体育施設条例の一部改正について可決

第 9 号 平成２６年度射水市病院事業会計予算

可決第３７号 射水市手数料条例の一部改正について

可決第１０号 平成２５年度射水市一般会計補正予算（第５号）

可決

第３８号 射水市火災予防条例の一部改正について可決第３９号 射水市大門世代交流プラザ条例の廃止について

可決第４０号 射水市漁業振興基金条例の廃止について

可

決

第４１号

射水市片口コミュニティセンター新築（建築主可体）工事請負契約について

決

第４２号

射水市立小杉中学校耐震補強及び大規模改造第Ⅱ
可期（建築主体）工事請負契約について

決

第４３号

射水市立射北中学校屋内運動場耐震補強及び大規可
模改造（建築主体）工事請負契約について

決

平成２５年度射水市国民健康保険事業特別会計補正
可
予算（第４号）

決

平成２５年度射水市後期高齢者医療事業特別会計補
第１２号
可
正予算（第４号）

決第１３号 平成２５年度射水市墓苑事業特別会計補正予算（第１号） 可決

平成２５年度射水市介護保険事業特別会計補正予算
可
第１４号
（第４号）

決

平成２５年度射水市企業団地造成事業特別会計補正
第１５号
可予算（第１号）

決（第３号） 可第１６号 平成２５年度射水市下水道事業会計補正予算

決第１７号 平成２５年度射水市病院事業会計補正予算（第４号） 可決

地方自治法第９６条第２項の規定による議会の議決
可すべき事件を定める条例の制定について決

消費税率及び地方消費税率の引上げに伴う関係条
第１９号
可例の整備に関する条例の制定について

決

第２０号

射水市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例
可に関する条例の制定について

決

第２１号

射水市消防長及び消防署長の資格を定める条例の可
制定について決

射水市議会政務活動費の交付に関する条例の一部
可
改正について決

射水市職員の給与に関する条例及び射水市職員の第２３号 給与に関する条例の一部を改正する条例の一部改 可
正について

決

射水市後期高齢者医療に関する条例の一部改正に
第２４号
可
ついて

決

射水市心身障害者（児）福祉金条例の一部改正に
第２５号
可
ついて

決

射水市障害程度区分判定等審査会の委員の定数等可を定める条例の一部改正について

決

第１１号

第１８号

第２２号

第２６号

第４４号 指定管理者の指定について

［報

番号

可

決

可

決

射水市子ども医療費助成に関する条例の一部改正に
可
ついて

決

決

件

名

結 果

専決処分の報告について（平成２６年専決処分第２第 1号
号から第９号まで 和解及び損害賠償額の決定）―

専決処分の報告について（平成２６年専決処分第１第 2 号 号 富山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更）

―

［同

意］
件

名

第 1 号 副市長の選任について【人事案件】

第２８号 射水市立保育園条例の一部改正について

可

告］

番号

第２７号 射水市介護保険条例の一部改正について

第２９号

3

3月定例会 3月5日～3月20日

会期 １日間

副市長

泉

結 果
同

意

洋

［議員提出議案］
番号

件

名

結 果

北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める
第 1号
可
意見書

［請

決

願］

番号

件

名

結 果

３月定例会における新庁舎予算・再入札審議を、
第 1 号 市民に広くわかる場で審議協議されることを求め 不採択
る請願

2014.5.1

いみず市議会だより

2

一般質問

皆さんの生活にかかわる大切な事柄について、市長その他の執行機関から報告や説明を求めました。内容をダイジェストで紹介します。

一般質問①統合庁舎の建設について⑴入札中止の原因について⑵全体工事費の見直し及び迅速な対応の必要性について▶ 庁舎建設の入札が３度も不調

で、少しでも早く前倒しする考えはないのか。
答となり、その原因について、市民に疑念
現状の分庁舎方式は、多額のや憶測が飛び交っている。改めてその原維持管理費を要することなど財政的な負因について問う。
担や市民の利便性の面で課題がある。そ答
東日本大震災の復興需要やアれらの解消と災害対策拠点として庁舎のベノミクスの影響で建築需要が高まり、 整備が必要であることなど、議員並びに資材費、労務費の高騰により入札不調と市民の皆様と共通認識を持って現計画をなるケースが全国的に続出している。こ
進めてきたところであり、庁舎整備は本のことから３度目の入札に当たっては、 市の最重要課題の一つとして、必ずやり直近の実勢価格を精査し市場動向を踏ま遂げなければならない事業である。事業
えた価格で入札に臨んだが、予定価格の費については、本体工事の他、立体駐車
積算から入札日までの約３カ月間で更に場及び外構工事を含めた実勢価格を精査
資材費、労務費が高騰したことが原因でし、全体を見直したい。国・県の基準単はないかと推察している。
価の変更も考慮し、６月頃までに議員の問①ー ⑵
全体事業費を精査し、６月頃ま 皆様にお諮りしたいと考えているが、可でに議会に諮るとのことだが、今も資材費
能な限り一日でも早く前倒しできるようや労務単価が上昇し続けている状況なの
進めていきたい。
問①ー ⑴

代表質問

代表質問

▶▶▶

▶▶▶

皆さんの生活にかかわる大切な事柄について、市長その他の執行機関から報告や説明を求めました。内容をダイジェストで紹介します。

①平成26年度予算編成
について②市民病院について③環境にやさしいまちづくりの推進について④地域資源を活かした
活力あるまちづくりの推進について

理 議員

一般質問

▶▶▶

▶▶▶

▶

北陸新幹線が開業するに当た 「地域防犯カメラ等設置補助事業」を創設
り、交流人口をどれだけ予測しているのし、地域防犯力の向上強化を図っていく。
か伺う。
問②
庄川右岸に整備された「水辺①北陸新幹線開業等、 答
本市では「射水市観光・ブラの楽校」は、現在荒れ放題となっている
交流人口増加に伴う ンド戦略プラン」において目標とする交 が、子供たちに身近な自然教育、体験学
流人口を挙げており、市内の観光施設・習の場として、また地域イベントの場と防犯対策について
イ
ベ
ン
ト
等
の
入
込
数
を
平
成
2
2
年
の
約
して再生できないか、見解を伺う。
⑴交流人口の増加予測
答
324万人から平成28年には約400万人
維持管理も含め、新たなイベについてとすることを目標としている。この目標
ント活動を地元の皆様、各種団体を中心⑵公共施設への防犯カは北陸新幹線開業を視野に入れている。
にご提案いただき、市民協働にすること
メラの設置状況及び
問①ー ⑵
公共施設への防犯カメラの設も一つの方策と考えられる。国土交通省
設置計画について
置状況及び今後の設置計画について伺う。 とも協議しながら、施設の運営に努めて②庄川右岸の環境整備
答
これまで、小杉駅周辺駐輪場、 いきたい。
について
大門駅周辺駐輪場に防犯カメラを設置しその他の質問てきた。保育園、小・中学校等の身近な● 射水市合併10周年記念事業について
公共施設にも設置してきた。来年度、不● 消雪事業（融雪）について
特定多数の人々が集まる場所等へ設置す● 富山高岡広域都市計画区域についてることを基本としながら取り組んでいく。
● ＰＭ２.５の今後の対応について
防犯カメラの設置を促進するため、新たに島 正己 議員
問①ー ⑴

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

【自民議員会】

堀▶

①青少年のインターネッ
ト依存対策について②防災・減災の取組について・国土強靭化地域計画の取組について③オープンデータの推
進について

不後
5

昇 議員

いみず市議会だより 2014.5.1①新年度予算と財政について⑴合併15年後の財政見
通し⑵財政調整基金の適正
規模

▶▶▶

問①
文部科学省は、若者のイン
強靭化基本法」に基づく、本市におけるターネット依存症対策として、「青少年教
地域計画の取組について伺う。
答育施設を活用したネット依存対策研究事
国のガイドラインを確認しな業」を創設するとしている。青少年の健がら、国との適切な役割分担を踏まえて、全な育成のため、適切な対策が必要であ本市における強靭化に関する施策を総合ると考えるが、本市における現状と対策的かつ計画的に策定していきたい。
について伺う。
問③
自治体が保有する公共データ
答
射水市の学校では、これらにを利用しやすい形で公開するためのオー関する研修会を実施し、利用の際のループンデータの推進について伺う。
答
ルやマナー、ネット犯罪等に巻き込まれ住民が暮らしやすいまちづく
ないよう指導している。更にＰＴＡ連絡りに貢献することが期待されることから、協議会でも「親子のネット使用契約書」
国や先行自治体の事例等を参考に導入にの策定を予定しており、ネット依存に配ついて検討してまいりたい。
慮した内容となっている。また、この問
題は大きな社会問題として認識しており、 その他の質問● 障がい者ヘルプカードの導入について
関係機関と連携し、できるところから取● 読書通帳の導入についてり組んでまいりたい。
● 地域防災力の強化について問②
昨年１２月に成立した「国土

▶▶▶

▶▶▶

義治 議員

代表質問

▶▶▶

一般質問

⑶市債残高とプライマ
リーバランス②教育について・土曜授業について

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶

問①ー ⑴
合併15年後の本市財政見通しには600億円を上回る見込みである。しについて伺う。
かし、市債残高のうち約29％が実質負担
平成28 年度以降は、普通交の生じない臨時財政対策債、約42％が交
答付税の一本算定が段階的に実施されるこ
付税算入率の高い合併特例事業債であるとや、平成32年度は合併特例事業債のなど、市債残高に占める実質負担額の割発行期限であることから、本市を取り巻
合は全体の約３割程度である。プライマ
く財政環境は一層厳しさを増すと予測さリーバランスについては、今後持続可能れる。合併15年後の平成33年度以降もな財政基盤の確立を図る上でも、収支が本市が健全財政を堅持するためには、新
プラスとなるよう計画的な財政運営に取たな総合計画の実施計画に加え、財政面
り組んでいく。
問②から担保する新たな中長期財政計画、行
ゆとり教育の廃止により土曜
財政改革を強力に推し進めていくための授業の復活が注目されている。本市でも行財政改革集中改革プランの３つの計画
実施の必要性を感じるが、見解を伺う。
答を緊密に連携させ、毎年ローリングを行
土曜日のスポーツ活動や家
い着実に達成していくことが極めて重要
庭・地域行事との調整、教員の勤務時間であると考えている。
のやり繰りや人員増などの課題も多い
問①ー ⑵
健全な財政運営を堅持するたことから、国・県の動向を注視していく。
めの、財政調整基金の適正規模について、 今後は、市内小中学校の授業実態や子ど見解を伺う。
もたちの動向を把握しつつ、国のモデル
答
交付税の一本算定という大変校指定を受ければ、放課後子ども教室の大きな課題に直面するなど、後年度の財開催を通して、学校・家庭・地域が連携源対策を総合的に勘案すると、更なる積
し、学力を身につける機会や豊かな体験
み増しが必要と考えている。
の機会を提供するよう努めていく。
問①ー ⑶
市債残高とプライマリーバラ
その他の質問ンスの今後の見通しについて伺う。
● 新湊大橋完成後の港湾事業計画及び市債残高は、平成17年度は約答
企業誘致について
466億６千万円であったが、平成21年度● 富山高岡広域都市計画について
以降の大幅な伸びにより、平成26年度末

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶

澤村

▶▶▶ ５つの政策分野に積極的に予削減され、野手埋立処分所の延命化にも算配分したとあるが、予算規模や市債残
つながることから、早期に外部委託を実高など心配な点もある。当初予算に対す施すべきと考えるが見解を伺う。
答る市長の基本的な考え方を伺う。
設備の老朽化は著しく、施設答
平成28年度から段階的に導の大規模改修が必要な状況となっている。
入される普通交付税の一本算定を見据え、 現在回収しているのは、磁選別及び風力
行財政改革集中改革プランの取り組みや選別等の機械選別による鉄分と、アルミ
行財政改革推進会議における外部評価の製品・銅線など手選別で仕分けできるも結果を反映させるなど財政運営の更なるのに限られており他の金属類は埋立処分効率化に取り組んだ。行財政改革に取り組している。一方で市内には、レアメタル
む一方で、新たな総合計画を着実に推進を含めた有用金属を効率的に選別・回収するため５つの政策分野からなる「（仮称） できる民間事業者がおり、施設の更新費
射水未来創造プロジェクト」について積極や維持管理費を考慮すると処理の外部委的に予算を配分したほか、政策公約に掲げ託化が望ましいと考えている。
問④
る事業についても速やかに着手するなど
新湊大橋周辺の環境整備につ
メリハリの効いた予算編成に努めた。
いて、歩行者専用道路の新設が必要であ
問②
院長の目指す医療の推進、取ると考えるが見解を伺う。
り組み方針について見解を伺う。
海王丸パークとあいの風プロ
答
答
地 域 包 括 ケ ア 病 棟 を 設 置 し 、 ムナード西側昇降口を結ぶ車道及び周辺
リハビリなどの回復期医療を充実させる。 の駐車場整備が今年度末で完了する。周
また、地域の医療機関と連携し在宅支援
辺地域の一体的な観光エリアの形成に向診療計画を進めている。新診療棟完成後
けて、県に対して引き続き早期の整備をには、疾病の二次予防プロジェクトを発要望していく。
足させ、病気であっても苦痛なく長生き
その他の質問できる生活習慣の普及にも努めたい。
● 総合計画の見直しについて問③
粗大ごみ処理施設について、● 公共施設の統廃合について民間業者への外部委託により回収が可能● 定住促進のための空き家対策についてとなる資源があると聞く。ごみ埋立量が
問①

▶▶▶

▶

【市民同志会】

菊

民夫 議員

▶▶▶

2014.5.1

いみず市議会だより

4

一般質問

皆さんの生活にかかわる大切な事柄について、市長その他の執行機関から報告や説明を求めました。内容をダイジェストで紹介します。

一般質問①小中学校の土曜授業について・保護者へのアンケー
トの有無
・方向性の決定と総合計画への取り上げ②原付バイク用のご当
地 ナンバープレ ートの交付
ついて
吉野 省三 議員

一般質問
高齢者の居場所づくりについて▶▶▶ 国・県では、土曜授業につい基本計画の中で取り上げたい。
問②て推進及びモデル事業の実施としている
新幹 線開業、合併10周年、全ことから、本市においても方向性を決め
国 豊 かな海づくり大 会 の 開 催 等 を控 え、る時期に来ていると思うが見解を伺う。 射水市を内外にＰＲする絶好の機会であまた、現在見直しが進められている総合
り、「走る広告塔」と「我が町の愛着」を深計画においても取り上げるべき重要な課めるため、本市の「ご当地ナンバープレー
題と考えるが、見解を伺う。
ト」の発行について、前向きに取り組んで
答
授業時数の一部を土曜日にス
いただくことを期待するが、見解を伺う。
答
ライドすることで、児童生徒の負担軽減
メリットやデメリット等、更や教員が生徒と向き合う時間が増えるなには費用対効果等についても十分調査研
どの利点もあるが、現在、定着している
究した上で、導入の在り方について検討
土曜日のスポーツ活動等、行事の調整やを深める。
教員の勤務時間等の課題も多くある。当その他の質問面は、国・県の動向を注視しながら、保● トンネル・橋の安全性の点検・診断について
護者への調査実施を含めて、市ＰＴＡ連● 子ども・子育て支援の充実に伴う保絡協議会とも意見交換していきたい。ま
育士の確保についてた、この土曜授業については、教育振興
問①

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

問
介護費の軽減化という喫緊の事業の充実が検討されている。介護予防
課題への取り組みとして、高齢者に外出事業の一つとして要支援者等が参加できしてもらえるよう地域の仲間と集う更なる「通いの場の充実」を図るため、地域る憩いの場を提供することが必要であ
住民が主体となり運営する体操の集い等、ると考える。高齢者ふれあいサロンに
地域の実情に応じた特色のある活動を実は、拠点型サロンと地域ふれあいサロン
施し、人と人とのつながりを通じて参加があるが、拠点型は住居から遠いことで者や集いの場が継続的に拡大する地域づ利用可能な高齢者が限られている。一くりを推進する必要がある。各地区のコ
方、地域ふれあいサロンは１０人以上のミュニティセンター等での各種教室等、登録制であることから加入者数も少数で地域の実情や特性等も勘案し、介護予防
あり、憩いの場の不足感がある。そこで、 を推進していく上でどのような活動や憩
会員登録の必要がなく気軽に歩いて行け
いの場が必要なのか、既設の拠点型・地る中間的な高齢者サロンが実現できない
域ふれあいサロンも含めて在り方についか、見解を伺う。
て第６期介護保険事業計画を策定する中答2025年に高齢化のピークをで検討したい。
迎えることから、更なる介護予防を含む
介護ニーズが高まることが見込まれる。 その他の質問● 公共施設の利用向上について
国では、平成２７年度の介護保険制度改● 危機管理指針の運用状況について正の中で、介護給付の見直し・介護予防

一般質問①防災・減災対策について⑴射水市防災行政無線の整備について⑵木造住宅耐震診断・
耐震改修支援事業について②新湊西部中学校校舎
及び跡地の利活用について

石黒 善隆 議員

一般質問
①新庁舎整備について②保育料の寡婦控除のみなし適用について③住宅用太陽光発電シ
ステム設置補助制度
について

▶▶▶

山崎 晋次 議員

一般質問
①コストコ誘致による市の対応について⑴誘致による市の影響は⑵観光を含め市の魅力発信を⑶ハード面の課題②大島弓道場の整備に
ついて

問①ー ⑴

▶ 小杉インターパークへの進出

問①ー ⑶▶ ハード面の課題対応については北信越エリアで2番目となることから伺う。
大いに期待されている。市内同業種の店
来訪者の円滑なアクセスと地答舗でも影響があると推測するが対策等に域の安全で安心な道路環境を、地元町内
ついて、見解を伺う。
会はじめ関係機関等と協議し計画的に整答
コストコの進出は交流人口を備を図ってまいりたい。
問②増加させ、射水市のみならず富山県の地
4年後の「ねんりんピック」が
域経済の活性化や雇用環境の改善につな
富山県で開催されることから、弓道競技はがるものと大変期待している。地元商店
条件の整った大島弓道場での開催が有力街への影響については全くないとは言え視されている。遠的場を増設整備すればないが、住み分けはできると考えている。 県内でも誇れる弓道場となる。見解を伺う。
問①ー ⑵答
コストコの進出、さらに北陸
射水の魅力を全国に発信する
新幹線の開業により、当市に多くの来客
絶好の機会と捉え本市での開催に向け、が想定されることから、観光を含めた市
県や弓道連盟を始め関係団体と連携を図の魅力発信をどのように考えているのかりながら、施設の整備を含めた受入れに伺う。
向け計画的に取り組んでいきたい。
答
県外から射水市を訪れる多く
その他の質問の人を市内の観光施設に誘導する方策が●「人づくり政策」について重要と考え、多方面から取り組んでいく。

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶

7

いみず市議会だより 2014.5.1

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶

▶▶▶

▶▶▶

問①
入札が３回も不調になり、庁舎整備事業費が当初計画より多額になっている。合併特例事業債の延長、労務単価や資機材の高騰及び消費増税の影響等
により、社会状況も変化している。市民から計画見直しの声が上がっている。既存庁舎の活用や建設地の選定を含め計画を見直すべきではないか。
答
現在の社会経済情勢の急激な変化は、事業を進める上では決して望ましい状況ではないものの、現計画をしっ
かりと進めていくことが肝要と考えている。今後もできるだけ早期の着工に向けて取り組んでいく。
問②
結婚歴があるひとり親は所得税法上の寡婦控除が受けられるのに、非婚の場合は受けられないのはおかしい、と是正を求め、非婚のひとり親にも寡婦控除

▶▶▶

▶▶▶

小島 啓子 議員

一般質問
①子を産み育てやすい
地域に②新庁舎整備について▶▶▶

のみなし適用が全国の自治体で広がっている。本市においても保育料の決定において、非婚家庭の寡婦控除のみなし適用を実施し、負担軽減を図るべきではないか。
答
今後、国の社会保障審議会の専門委員会の議論の状況や県内他市町村の動向等にも注視しながら、調査・研究したい。
問③
26年度限りで補助制度を廃止するとのことだが、国・県が補助制度を廃止するから本市も廃止にするのではな
く、この補助制度を市単独としてでも継続すべきではないか。
答
今後は、太陽光発電補助に代わる二酸化炭素の排出削減を図る新たな補助制度について、国・県の動向及び先進自治体の事例も研究しながら、27年度の導入に向けて鋭意取り組む。

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

問①
問②
県の調査で、３人以上の子ど⑴新庁舎建設について、３度もを理想としながらも経済的な不安から
目の入札も不調となったがその原因は何２人が限界と考えている家庭が多いことか。また、辞退した業者にヒアリングをが分かった。子を産み育てやすい地域に行ったと考えるが、結果はどうだったのするために、(1)保育料を第２子についか。⑵入札不調のたびに事業費が上がっても無料化、あるいは半額化できないかていく。建設の是非について、市民の意(2)貸付でなく給付型の大学生向け奨学向を確認するアンケート調査を実施すべ
金制度を創設するよう国に求められたい。 きと考えるがどうか。
答(3)正規雇用が少子化対策に不可欠と考⑴入札不調は資材費、労務費
えるがどうか。
の高騰に起因しているのではないかと推答⑴保育料無料・半額化は、多察している。ヒアリングの内容は業者側
額の財源が必要であり、持続可能な制度の不利益につながる恐れもあり、お答えとして実施することは難しい。⑵給付型できない。(2)住民アンケート等をあら奨学金の創設については、引き続き県をためて実施する必要はないと考えている。
通じて国に働きかけていく。⑶市の雇用
その他の質問
安定化助成の実施などにより正規雇用化● 水道料金の消費税率アップは抑えらの取組に支援していく。
れたのではないか

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

古城 克實 議員▶ 昨年12月定例会において、市と同時に施行するリフォーム工事費用の防災行政無線を新庁舎に整備し平成28
大きな負担等により、利用件数が少なく
年３月に運用を開始するとの報告があっ住宅の耐震化は進まない状況にあることたが、防災行政無線の親局を置き防災拠は認識している。早急に公的支援の在り点として重要な役割を果たすべき新庁方も含めて、現行制度を使いやすい制度
舎の完成時期が入札不調で不透明である。 となるよう協議を進める。
問②
当該無線の運用開始にも影響を及ぼすの
旧新湊西部中学校校舎及び跡ではないか。
地の庁内跡地利用検討委員会での検討進
答新庁舎完成までには若干の遅捗状況について伺う。
れが生じるが、その間については現行の
新湊及び庄西地域振興会から
答暫定運用を維持しながら多様な情報伝達の保育園やスポーツ施設、高齢者住宅の等に努めていく。
整備等と多岐にわたる要望について検討⑵
問①ー
現在の補助制度は、申請手続を重ねている。今すぐ示せる状況ではなきの煩雑さ及び全住宅の改修が事実上
いが、方向性がまとまり次第、地元地域の要件であるなど、利用しにくい状況で振興会まで相談に伺いたい。
あるため制度の改定をすべきと考えるが、その他の質問見解を伺う。
● 災害備蓄計画について答
煩雑な耐震診断結果及び補強● 地震時家具転倒防止器具費用の助成について
計画書の添付が必要なことや、耐震工事
問①ー ⑴

津本 二三男 議員

2014.5.1

いみず市議会だより

6

常任委員会

総務文教常任委員会
議案16件をいずれも可決しました。
所管事務について６件の報告を受けました。

本会議で委員会に付託された主な議案の審査内容や所管事務の報告事項に関する概要を紹介します

地方自治法第96条第２項の規定による議会の議決すべき事件を定める条例の制定について
総合計画の基本構想の策定については、市の将来像やまちづくりの基本
方針等、まちづくりの長期的な展望を示す重要なものであり、その策定に当たっては、市民の代表である市議会の議決を経ることにより、市全体の総意とすることが必要であることから、議決の根拠となる条例を制定するもの。

問条例制定に対する市長の考えは。

答総合計画は市の将来像を示す市の最上位の大変重要な計画であり、広く市民の皆様のご意見を聞きながら策定するとともに、将来像の実現に向け努力しなければならない。なお、地方自治法の改正により議会の議決を必ずしも要しなくなったが、市民の代表である議会の審議と議決により市全体を補完するものであると考える。

特別委員会

本会議で委員会に付託された主な議案の審査内容や所管事務の報告事項に関する概要を紹介します

予
算
特別委員会

平成25年度

射水市一般会計補正予算

一般会計の歳入歳出予算に、それぞれ12億200万7千円を追加し、予算総額を441億7,033万2千円とする補正予算です。

【補正予算の主な内容】◎申請件数が見込みより増えた不妊治療助成費の増額◎市内全小中学校の体育館等の非構造部材の落下防止や撤去工事等を行うための経費（前回12月議会で設計費を一部計上していたもの）◎平成26年度に予定していた作道・塚原小学校の体育館大規模改造工事を、国の補助内示を受けたため今年度に前倒しして行うための経費◎企業団地造成事業特別会計で、将来の利子負担を軽減するために借入金を繰上償還するための繰出金

問 今回の補正予算には、企業団地造成事業特別会計で借入金を繰り上げて償還するために必要な経費を計

消費税率及び地方消費税率の引き上げに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
本年４月からの消費税引き上げにより、公の施設の使用料等について消費税相当分を転嫁した額とするため関係条例の整備を行うもの。

上しているが、このような公債費の繰上償還についてはどのような考え方で取り組んでいるのか。
答 繰上償還については、民間資金を対象に、実質公債費比率の抑制や後年度の利子負担の軽減を図るために、計画的に取り組んでいる。なお、利率が５パーセント未満の公的資金については償還期限までの利子相当分を補償金として支払う必要があり、メリットが少ないことから、繰上償還を行っていない。

問 市のＰＲのために、イメージキャラクターである「ムズムズ」をより
問

消費税引き上げによる影響額は。

答

消費税引き上げに伴う年間の歳入として、市では約100万円、また、指定管理者では約570万円
増収があると見込んでいる。

射水市竹内源造記念館条例の一部改正
について
郷土の名工、竹内源造の鏝絵作品をはじめとする鏝絵の保存と鏝絵文化の情報を発信するため、本年４月にリニューアル竣工する竹内源造記念館の修復及び鏝絵体験棟の新築に伴い、その管理運営に関し必要な事項について、関係条例の改正を行うもの。
問当記念館を観光面でどのように活かしていきたいと考えているか。

答

これまでは、竹内源造作品の保管・収集の場として活用してきたが、今後はそれらに加え、旧北陸道の観光交流・情報発信のための観光拠点施設、幅広い年代が鏝絵作成を体験できる場として活用していきたいと考えている。
なお、入館料については無料であるが、鏝絵作成体験に伴う、材料費等（実費分）はご負担して
いただく。

9

問

小杉駅での案内も充実するべきと考えるが。

答

今後は駅からの案内看板を充実するとともに、小杉駅に鏝絵を設置し、歴史と文化の薫るまちを広く発信したいと考えている。

いみず市議会だより 2014.5.1

有効に活用できないか。
答 これまで、グッズの製作やムズムズ体操等による普及活動、ゆるキャ

ラグランプリへの出場や県内外へのイベント参加、着ぐるみの貸出しなどを行って、射水市とムズムズのＰＲに取り組んできた。こうした取組の効果として一昨年のゆるキャラグランプリでは県内１位となったが、昨年は残念ながら２位であった。今年は県内１位に返り咲くた
めに取り組む。他のキャラクターとの違いをアピールするためにも、
ムズムズのイメージを壊さないよう気を付けながら、新たな試みにチャレンジしていきたい。

問 射水市民病院の給食調理業務が民間委託されるが、食材は地産地消の観点からも、なるべく地元業者から納入された方が良いと考える。今後の予定を伺う。
答 市民病院では、給食調理業務の委託仕様書の中で地元食材業者の活用を求めており、また、業務を受託した業者からは地元食材の仕入れを優先するとの提案を受けている。今後も引き続き地元食材業者との取引を優先するよう要請していく。

問 全ての中学校の普通教室に空調設備を設置する予算が計上されているが、小学校には設置しないのか。
答 全小学校に設置する場合、設置に約４億円、ランニングコストとして毎年1,000万円が必要となり、財政的な負担を考えると設置は難しいと考えている。
これまで、扇風機や氷で体を冷やすための自動製氷機を設置するなど、暑さ対策を実施してきているが、
平成26年度はグリーンカーテンによる温度低減効果を検証する予定であり、その有効性が確認されれば小学校においてはグリーンカーテンでも対応したいと考えている。

2014.5.1

いみず市議会だより

8

常任委員会

本会議で委員会に付託された主な議案の審査内容や所管事務の報告事項に関する概要を紹介します

産業建設
常任委員会
議案8件をいずれも可決しました。
所管事務について8件の報告を受けました。

平成25年度射水市企業団地造成事業特別会計
補正予算（第1号）について
射水市企業団地造成事業特別会計について、一般会計からの繰入により、借入金の繰上償還を行うもの。
問 企業団地造成事業では独立採算性が必要であるが、先に土地を造成し未売却となったら、毎年借入金の利息が発生するのではないか。
答 近年の社会情勢から、土地の造成については、オーダーメード方式

民生病院
常任委員会

平成26年度射水市国民健康保険事業特別会計
予算について議案17件をいずれも可決しました。
所管事務について10件の報告を受けました。

（企業の要望により土地を造成）では、企業誘致が難しく、レディー
メード方式（造成済みの土地への誘致）が有効であると考えている。

平成26年度射水市水道事業会計予算について
支出予算総額は、39億1,843万６千円で、業務の予定量としては、給水栓の数が３万4,460栓、年間の総配水量が1,107万5千立方メートル。収入では、水道料金や加入金などの水道事業収益及び企業債や工事負担金などの資本的収入。支出では、原水及び浄水費や減価償却費などの水道事業費用及び建設改良費や企業債償還金などの資本的支出である。
問 調整池などの震災時の対策はどのようになっているのか。
答 上野第１調整池などは耐震化されている。また、上野調整池のタンクにはそれぞれ調整池と同じ強度の防災壁（高さ約２メートル）が設置され、周りは約800立方メートル以上の水をためる構造になっており、一気に水が流失することはない。過去の大規模地震で、ＰＣ（プレストレストコン
クリート）構造のタンクの崩壊事例はなく問題はないと考える。

射水市中小企業振興計画の策定について
中小企業を取り巻く課題を取り上げ、その課題の解消と成果指標を上回るよう積極的に施策を推進するため、平成26年度から平成30年度までの５年間で市内の中小企業の振興を図る計画を策定するもの。
問 全国的に、中小企業者数は約420万社でそのうち87％が小規模事業者であるが、本市の中小企業数について伺う。
答 市内中小企業所数は、4,272事業所。そのうち、小規模事業者の割合は全国平均とほぼ同じと思う。
問 本計画は、中小企業のうち、小規模事業者にも配慮した計画となるようにされたい。
答

市内の多くの小規模事業者にも十分配慮した計画となるよう進めてまいりたい。

問 保険給付費出産育児一時金について、実績に伴い年間80件を見込み予算計上されていると思うが、過去の推移や経緯はどのようになっているのか。
答 出産数について

平成18年度：99名、平成19年度：69名、平成20年度：80名
平成21年度：70名、平成22・23・24年度：各77名
国民健康保険加入者のうち約半数が65歳以上であり、給付対象である加入者が約1,400名と少ないため、出産数に影響があるのではないかと考えている。

平成２５年度射水市墓苑事業特別会計補正予算（第１号）
について問 残っている区画はどれだけあるのか。また、その状況はどのようなものか。
答 全2,100区画のうち、太閤山公園墓苑と南郷霊園で277区画が残っている。残っている大半が４㎡区画という状況であるが、もともと半数以上を４㎡の区画で造成している。多く残っているから人気が無いということではなく、当初の計画において、４㎡区画の需要があると見込んだものである。

地域防犯カメラ等設置補助事業について
地域振興会や防犯協会等の地域団体による防犯カメラ設置を促進するため、新たに地域防犯カメラ等設置補助事業を創設し、犯罪の起きにくい安全なまちづくりを推進するもの
問 設置する箇所は、どのようにして決定するのか。
答 地域主体の事業であり、自らの地域の安全は自ら守るということを基本として、設置場所は、申請を重視して決定していく。
問 録画されたデータは誰が管理するのか。
答 プライバシー保護の観点から配慮が必要であるため、設置にあたり、カメラ設置の目的や管理責任者、

画像の管理方法などを定めた管理運用規程を地域で作成して、管理運用を行っていただくことになる。
問 160万円の予算計上であるが、何基分になるのか。申請台数が多くなった場合は、どのような基準で選定されるのか。
答 当初予算では８台の補助をみている。申請が多い場合には、補正予算や27年度予算での対応を検討する。

射水市土砂災害ハザードマップについて「土砂災害警戒区域等における土砂災害の防止対策の推進に関する法律」に基づき、県が現地調査をし、土砂災害の危険性のある区域として市内37か所が指定・公表された。
対象地区にマップを配布することで、危険箇所を認識してもらい、警戒・災害発生時に避難の際だけでなく、平常時においても防災意識の高揚、避難訓練等に活用していただくことを目的に作成したものである。

病院給食業務委託の契約について
平成26年度から平成28年度までの３年間における病院給食調理業務の民間委託についてプロポーザルにより契約を締結したもの。
［委託事業者：日清医療食品株式会社 近畿支店（金沢営業所）］
問 県外に営業所があるが、不測の事態が発生した場合はどのように対応するのか。

問 指定された危険箇所は、どのような基準で定められたのか。
答 土質調査もしているが、急傾斜地法により高さ５メートル、勾配30度以上で人家５戸以上。
問 命を守るための指定ではあるが、危険箇所の指定を受けていると、住宅の建替えなどで危険箇所に対する対策を講じないと確認申請の許可が下りないなど、経費負担が多くなるが補助などはないか。
答 現在のところ補助はないが、国・県に対し要望していきたい。

11 いみず市議会だより

2014.5.1

答 病院内に委託業者の責任者が常駐で配置される。富山市と射水市を担当するスーパーバイザーも定期的に巡回することになっており、何かあった場合は営業所からすぐに駆けつける体制を取る。
問 現在の調理員はそのまま残られるのか。
答 市の職員である調理員は、子育て支援課へ異動となる。パート職員については、12名中９名が委託業者で継続雇用されると聞いている

2014.5.1

いみず市議会だより

10

いみず
市議会だよりNo.34

Imizu City Congress News

平成26年5月１日発行

議 会通 信こちら議会事務局
市議会では年４回、定例会を開催します。定例会の流れを、今回16日間にわたり開催された３月定例会を例にお伝えします。

議案は各常任委員会、特別委員会へ

１日目（ 3/5 本会議）提出された議案などは、担当する常任委員会・特別委員会に付託※されます。

［ 開会 ］
議長が開会を宣言。会期の決定、諸報告をした後、市長が提案理由を説明します。

「議案調査日をはさみます」

一般質問の順番は抽選器により決定

６・７日目（3/10・3/11 本会議）

［ 代表質問・一般質問 ］
市政全般について、議員が質問し、市長や市執行部が質問に対して答弁します。

１６日目（3/20 本会議）

［ 閉会 ］
８〜１５日目（3/12 〜 3/19）［ 常任委員会・特別委員会 ］

委員会室

３つの常任委員会と予算特別委員会が開かれ、付託された案件を審査します。

各委員長が、付託された案件の審査の概要と結果を報告し、案件に対する質疑・討論が行われた後、多数決により可否を決定します。

※付託とは…本会議の議決に先立ち、議案などの審査を委員会にゆだねること。

編集後記

津田

信人 議会広報編集委員

射水市にとって平成26年度は合併10周年行事や全国豊かな海づくり大会、加えて北陸新幹線開業等を翌年に控え、更なる発展を遂げるための大切な年となります。新年度予算は本市の将来の発展につなげる施策を着実に推進す

竹内源造記念館と下条川沿いの千本桜

10

TEL ０７６６ー８２ー１９５０

26

議会運営委員会
全員協議会

編集／議会広報編集委員会〒９３４ー８５５５ 富山県射水市本町二丁目１０番３０号

11

FAX ０７６６ー８２ー８３０８

革プランの取組や財政運営の更なる高効率化に全力で取り組むことになっています。その他、市の未来を設計する「射市議会のうごき

13 12

︻臨時会︼
6日 議会運営委員会
本会議
民生病院常任委員会
全員協議会
議会運営委員会

19 18 17 14

2月日

議会運営委員会
総務文教常任委員会
民生病院常任委員会
議会広報編集委員会
産業建設常任委員会
発行／射水市議会

20

日

日
日
日
日
日

21 18 17 16 11

3月

︻定例会︼
5日 議会運営委員会
本会議
全員協議会
日 本会議︵代表質問︶
議会運営委員会
日 本会議︵一般質問︶
議会広報編集委員会
日 予算特別委員会
日 予算特別委員会
議会運営委員会
日 総務文教常任委員会
日 民生病院常任委員会
日 産業建設常任委員会
日 予算特別委員会
議会運営委員会
本会議
議会運営委員会

4月

るため、合併後、最大の予算となりました。また、将来にわたる市民満足度の向上につなげるために行財政改革集中改

E-mail gikai@city.imizu.lg.jp

水市総合計画」の見直し（案）が提出され、今後検討していく予定です。これからも議会として行財政運営に注視し、この議会だよりを通じてご報告してまいりたいと思っています。

●議会広報編集委員会

次の定例会は６月
会期日程は、決定次第ホー
ムページに掲載いたします。
くわしくは、議事調査課（Tel：82-1950）までお問い
合わせください。

［委員長］四柳允 ［副委員長］石黒 善隆［委 員］奈田 安弘、伊勢司、津田 信人、山崎 晋次、高橋 賢治、中村 文隆

議会を読もういみず市議会だよりは、２月、５月、８月、11月に発行します。皆さんの生活に密接に関わる議会の活動を身近に感じてください。

議会を見学しよう
射水市議会では皆さんの傍聴をお待ちしています。ご希望の方は、議会開催日に新湊庁舎３階議会事務局までお越しください。