№ 58

平成31年４月19日
安来市議会
ＴＥＬ２３−３１２５
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尼子の里

富田のひな流し

撮影：岩﨑 勉 議員

平成31年３月定例会議
平成31年３月定例会議は、３月１日から22日の22日間を会期に開催され、44件の議案（内同意案件２件、諮問案件１件）および４件の陳情について審議を行いました。
「平成31年度安来市一般会計予算」については、当初の議案が撤回された
後、改めて上程されたものを可決しました。（Ｐ３

予算委員長報告参照）

主な掲載内容・本会議で審議された議案等
・各委員会委員長報告要旨
・会派代表質問 ・一般質問
・病院経営に関する講演会
・第14回議会報告会の開催について

Ｐ２
Ｐ３～Ｐ５
Ｐ６～Ｐ９
Ｐ10～Ｐ15Ｐ16
Ｐ16

安来市議会だより

平成31年３月定例会議■賛否の分かれた議案
号

議第24号

賛成…○、反対…×、欠席…欠、除斥…斥、退席…退、棄権…棄

議席番号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21
件

名

議決結果

田中 武 夫
遠藤孝
佐伯 直 行金山 満 輝葉田 茂 美永田 巳 好足立 喜 信中村 健 二石倉 刻 夷
原田貴与 子
樋野 智 之作野 幸 憲佐々木厚 子
澤田 秀 夫向田聡
三島 静 夫
岩﨑勉
飯橋 由 久
原瀬 清 正岡本早智 雄

提出者

番

議案等の審議結果

安来市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定に原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ついて原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議

市

議第29号 指定管理者の指定の議決の一部変更について

議第30号 安来市立保育所条例の一部を改正する条例制定について 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×

議第53号 平成31年度安来市後期高齢者医療事業特別会計予算

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第54号 平成31年度安来市介護保険事業特別会計予算

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第60号 平成31年度安来市水道事業会計予算

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議第62号 平成31年度安来市一般会計予算

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○※議員定数21人

番

号

議第22号

件

提出者

提出者

■全会一致で可決、承認等した議案
名

号

議長は採決に加わらない件

名議第42号 市道路線の変更について

安来市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について

議第43号 平成30年度安来市一般会計補正予算（第８号）

議第23号 安来市副市長定数条例の一部を改正する条例制定について
議第25号 安来市手数料条例の一部を改正する条例制定について
議第26号

番

長

長

議第52号 平成31年度安来市国民健康保険事業特別会計予算

安来市携帯電話等エリア整備事業分担金等徴収条例の一部を改正する条例制定について

議第44号

平成30年度安来市国民健康保険事業特別会計補正予算
（第３号）

議第45号

平成30年度安来市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）

議第46号 平成30年度安来市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）

安来市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正す
議第28号
る条例制定について

議第47号 平成30年度安来市電気事業特別会計補正予算（第２号）

市

市

議第27号 安来市森林環境整備基金条例制定について

議第31号 安来市児童館設置条例を廃止する条例制定について
議第32号

議第49号 平成30年度安来市水道事業会計補正予算（第４号）

安来市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について

議第50号 平成30年度安来市病院事業会計補正予算（第１号）
議第55号 平成31年度安来市電気事業特別会計予算

議第33号 財産の無償譲渡について
議第35号

安来市在宅介護老人福祉施設条例及び安来市特別養護老人ホーム条例を廃止する条例制定について

長長議第34号 財産の無償譲渡について

議第48号 平成30年度安来市下水道事業特別会計補正予算（第３号）

議第36号 安来市介護保険条例の一部を改正する条例制定について
安来市就農者定住促進賃貸住宅条例の一部を改正する条
議第37号
例制定について議第56号 平成31年度安来市下水道事業特別会計予算
議第57号 平成31年度母里財産区特別会計予算
議第58号 平成31年度井尻財産区特別会計予算
議第59号 平成31年度赤屋財産区特別会計予算
議第61号 平成31年度安来市病院事業会計予算
議第63号

安来市長等の諸給与条例の特例に関する条例の特例に関する条例制定について

議第39号 過疎地域自立促進計画の変更について

同第１号

安来市副市長の選任について

議第40号 市道路線の廃止について

同第２号

安来市教育委員会委員の任命について

議第41号 市道路線の認定について

諮第１号

人権擁護委員候補者の推薦について

議第38号 安来市水道法施行条例の一部を改正する条例制定について■撤回された議案
番号
議第51号

件名
平成31年度安来市一般会計予算■請願・陳情審議結果
件

名

所管委員会

委員会結果

本会議結果

陳情第６号

恵乃島工業団地北側農地の市街化区域編入について（※前回定例会
継続審査案件）

総務企画

採択

採択

陳情第２号

赤屋老人福祉センターの改修について

文教福祉

継続審査

継続審査

陳情第３号

国に対し「消費税増税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書

総務企画

不採択

不採択

陳情第４号

原子力発電所の再稼動及び新規稼動の際、UPZ範囲内にあるすべての道府県及び市町村の事前了解を要件とするよう強く求める意見
書を国に提出することについての陳情

総務企画

趣旨採択

趣旨採択

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４月24、25日は議会報告会です安来市議会だより

委員長報告の一部を掲載しています

常任委員会委員長報告要旨

次 に 地 域 振 興 委 員 会 所 管 で は、
執 行 部 か ら「 森 林 環 境 保 全 事 業
費」、「公営住宅整備事業費」、「住宅団地促進費」などについての事
業内容と、それに基づく財源の説明を受けた後に審査に入った。
なお森林環境保全事業費の森林
環境譲与税について、１，２６３万８千円の当初配分予定が林業就
業者数の増加に伴い１，３００万
３千円に増額配分となる旨の補足
説明もあった。
委 員 か ら は、
「公営住宅整備事
業費で市営長谷津団地の建替工事については、現況の１１５戸が戸程度に減る見込みであるが理由を 伺 い た い。
」 と の 質 問 に 対 し、執行部からは「公営住宅の建替えについては、第二次安来市公営住宅等長寿命化計画に基づき年次計画で現在の管理戸数以下としたい。市営長谷津団地も同様に減らす考えであるが、 戸程度としてい る の は あ く ま で も 予 定 で あ り、
平成 年度に予定の調査・設計に
よ り 決 定 す る も の で あ る。
」との答 弁 だ っ た。 更 に、「住宅団地促
進費でハーモニータウン汐彩の平
成 年度の分譲区画目標数を伺いた い。
」 と の 質 問 に 対 し、 執 行 部

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予算委員会

事 業 進 捗 が 困 難 と な っ た。
」旨の説明があった。委員からは「開発エリアの中に農地が含まれていることは、当初計画の段階で把握され る べ き こ と で あ る。
」 ま た「 当初予算書と事業別概要書の内容も違うので、予算審査にもならない。
当 然 認 め る わ け に も い か な い。
」などの様々な厳しい意見が出された。執行部からは「市が事業主体となること自体で、事業内容及び市 の 負 担 額 に 影 響 は な い。 更 に、特別会計への予算組み替え手続き
等で一定の時間を要するため、５
月中に全員協議会を開催していた
だき、今後のスケジュールを含めた事業の詳細を説明させていただ
くうえで、６月定例会議において関係条例及び予算を上程させていた だ き た い。
」などの答弁があった。
この様な状況で、これ以上予算審査を進めることは無理と判断し、委員長判断で一旦予算委員会を中断し、緊急に議会運営委員会を開催して、今後の審査の進め方を 協 議 し て い た だ い た。 そ し て、
３月 日の予算委員会で、執行部より再度説明を受けて審査するこ
ととした。

50

作 野 幸 憲日に本委員会を開催し、修正後の歳入歳出予算を一括して審査した。
審査の経過について、主なところは次のとおり。
歳入については、一般財源を中心に補足説明があった。
委 員 か ら、「 工 業 団 地 整 備 事 業に対する土地開発公社への損失補償として、債務負担行為も計上されており、先の一般質問では工業団地整備事業は順調に進んでいるとの答弁があったが本当に間違いな い か。」 と の 質 問 が あ り、 執 行
部からは「歳出のところで詳しく
説 明 さ せ て い た だ き た い。
」との答弁だった。
次に、歳出について、総務企画委員会所管では、「市史編さん費」、「工業団地整備事業費」、などについての事業内容と、それに基づく財源の説明を受けた後に審査に入った。
工業団地整備事業について、執行部より「農地転用手続きの関係
から土地開発公社が事業主体での

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委員長

「議第 号 平 成 年 度 安 来 市
一般会計予算」に つ い て は 、 そ の審査の経過の中で ３ 月 日 の 本 会議で撤回となり、 同 日 の 本 会 議 で改めて上程された 「 議 第 号 平
成 年度安来市一 般 会 計 予 算 」 について、その審査 の 経 過 と 結 果 を報告する。
審査は十分な議 論 を 交 わ す こ とが必要と考え、３ 月 日 か ら 日までの延べ４日間 を か け て 、 予 算
審査することとし た 。
その中で、第１ 条 中 、 歳 入 関 係
全般及び第２条か ら ５ 条 ま で の 審査を行い、その後 、 常 任 委 員 会 の所管ごとに、事業 ・ 施 策 と 関 連 する歳出予算につい て 款 別 に 審 査 を行ったが、３月 日の本会議で「議第 号」は撤回さ れ 、 改 め て 提 出された「議第 号 平 成 年 度 安来市一般会計予算 」 に つ い て 、 同
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安来市議会だよりを 伺 う。」 と の 質 問 に 対 し、 執 行
からは「当初予算 で は 新 築 支 援 補部からは「市立病院の現状と併せ、助金を５軒分計上 し て お り 、 あ と近隣の急性期医療の動向、並びにの住宅貸付事業と 定 期 借 地 権 制 度
医師確保なども踏まえた中で課題を含めて 区画弱を見込んでい抽出を考えている。また現時点でる。」との答弁だった。
次 に 文 教 福 祉 委 員 会 所 管 で は、 のスケジュールは、５月までに検討委員会を立ち上げ、年内に５回「企業会計負担金（病院事業）」、「ごの検討委員会を開催し、基本構想
み減量化・資源化 推 進 費 」 な ど についての事業内容と、それに基づ （案）として示す。」との答弁があった。
く財源の説明を受 け た 後 に 審 査 に
３月 日の予算委員会の前に本入った。
会議が開催され、そこで「議第委 員 か ら は、「 ご み 減 量 化・ 資号 平成 年度安来市一般会計予源化推進費の中で 、 新 規 に ご み 収
集指定袋の販売店 へ の 配 送 委 託 料
算 」 は 撤 回 さ れ、 一 部 を 修 正 し１２０万円余を計上との説明がた「議第 号 平成 年度安来市
あ っ た が、 そ の 理 由 を 伺 う。」 と一般会計予算」が上程され、本委の質問に対し、執 行 部 か ら は 「 特員会へ付託されたことを受け、本に市内大型スーパ ー よ り 配 送 の 要
会議終了後に予算委員会を再開し望があり、他市の 状 況 を 確 認 し た
た。
ところ、県内全て の 市 で 販 売 店 へ「議第 号」は当初の「議第 号」
配送している状況 で 、 そ れ に 揃 えから、工業団地整備事業の関係がた。」との答弁だった。更に、「市全て削除され、歳入歳出それぞれ
立病院会計負担金 の 安 来 市 立 病 院
２，７００万円を減額した予算総
経 営・ 整 備 検 討 事 業 で は、『 業 務
額２３９億７，３００万円の案が委託による現状分 析 、 課 題 等 を も示された中で、総括質疑に入った。
と に 検 討 す る。』 と あ る が、 現 状
委員からは、数件の確認事項等が分析や課題は市立病院で働くスあったが、いずれも予算に直接影タッフが一番把握 し て い な け れ ば
響するものではなかった。
ならないことではないのか。また、
なお、委員会採決の前に、一部
この事業の具体的 な ス ケ ジ ュ ー ルの委員からあった異議、反対であ10る旨の発言を踏まえ、挙手による採決を行った結果、賛成多数により「議第 号 平成 年度安来市
一般会計予算」は、執行部原案のとおり可決すべきものと決した。

樋 野 智 之総務企画委員会
委員長

す努力をしている。圏域の医療を考えた中で、現状の安来市において二次救急医療は必要であるとの答弁だった。
病院の一時借入金の限度額を億 円 と し て お り、 平 成 年 度 のキャッシュフローでは一時借入金が７億６，０００万円なので、それ以上の甘えが生じないためにも一時借入金の限度額を８億円に下げる決意はないかとの質問に、入院収益については、年々患者数も減少傾向にある中、まずは現状を維持することで収入の安定を図り、給与費等を含めて削減できる
ところは削減していかなければなら な い と い う 決 意 は 持 っ て い る。
一時借入金の問題については、一
時的に保有現金の不足が生じることも予想され、一時借入金の限度額を下げることについては厳しいとの答弁だった。
「陳情第６号 恵乃島工業団地
北側農地の市街化区域編入について」は、地権者を守る上でも市が間に入り最後まで責任を持って調整するとの条件を付して採択と決した。併せて、執行部から議会に対してこの案件の経過並びに結果の報告を求めることとした。

委員長報告の一部を掲載しています

62

付託された議案 件については、採決の結果、提出原案のとおり可決すべきものと決した。陳情
３ 件 は 採 決 の 結 果、 １ 件 は 採 択、１件は趣旨採択、１件は不採択とした。
「議第 号 平成 年度安来市
病院事業会計予算」では、二次救急などの不採算部分について、一般会計からの繰入金に頼る状況であるが、不採算医療の全体額と二次救急に限定した不採算額を伺う
質問に、二次救急を主体とした急性期医療の提供には、各種のドクター及び医療スタッフなどの医療チームが必要となる。市立病院では努力してその医療チームを確保しているが、そのスタッフを一般診療にも併用しながら赤字を減ら

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安来市議会だより「陳情第３号 国 に 対 し 消 費 税
増税中止を求める 意 見 書 の 提 出 を求める陳情書」に つ い て は 、 賛 成
少数により不採択 と 決 し た 。
「陳情第４号 原 子 力 発 電 所 の再稼動及び新規稼 動 の 際 、 Ｕ Ｐ Ｚ
範囲内にあるすべ て の 道 府 県 及 び
市町村の事前了解 を 要 件 と す る よう強く求める意見 書 を 国 に 提 出 することについての 陳 情 」 は 、 昨 年
８月に安来市から 県 に 対 し て 提 出している意見書へ の 対 応 を 見 極 めつつ、関係市議会 と の 統 一 歩 調 を取るべきとの意見 が 多 く 、 趣 旨 採択と決した。

広瀬町布部の消防拠点施設を視察（総務企画委員会）

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中 村 健 二地域振興委員会

委員長

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文教福祉委員会30

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佐々木 厚 子11

本委員会に付託された議決案件
件は、全会一致で執行部提出原案のとおり可決すべきものと決した。
「議第 号 安来市就農者定住促進賃貸住宅条例の一部を改正する条例制定について」、執行部より、条例で定める就農者定住促進
賃貸住宅に、現在建設中の赤江と下坂田の住宅を追加するものと説明があった。
委員から、住宅はオーダーメイ
ドということだが、入居者の希望にどこまで対応できるのか、という質問があり、執行部からは設計費込みで２，４００万円の予算の範囲内であれば対応できる、との答弁だった。
また、今後の予定を問う質問に対しては、年度ごとに２棟ずつ建設することを見込んでいるとの答
弁だった。

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委員長

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本委員会に付託された議決案件
件 に つ い て、 議 第 号、 号、号、 号、 号、 号、 号、号、 号、 号は全会一致、議第 号、 号、 号、 号、号、 号は賛成多数で執行部提出
原案のとおり可決すべきものと決した。
「議第 号 安来市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について」は、執行部より、基金保有の基準や今後の見通しについての説明を受けた。
委員からは保険税の引き上げに対する懸念の声もあったが、執行部からは今後急激に保険税率が上がることのないよう、基金は計画的に活用するとの答弁があった。
「陳情第２号 赤屋老人福祉センターの改修について」は、今少し調査、検討が必要であるという意見が多数あり、全会一致で継続審査とすべきものと決した。

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陳情のあった赤屋老人福祉センターを視察（文教福祉委員会）

安来市議会だより答弁

水道法改正は人口減少による水需要の減少、施設の老朽化、水道事業に携わる職員の減少等に対応

ルギーの導入を検討する。

いるように、今後もバイオマスエネ

備にバイオマスボイラーを導入して合文化ホールアルテピアで冷暖房設

製 造 業、 食 品 製 造 業 と な っ て い る。

種別では機械金属業、建設業、繊維

国別ではベトナム、中国が多く、業の 外 国 人 労 働 者 を 受 け 入 れ て お り、

真面目でよく働かれると評価は高質問 大韓民国密陽市との姉妹都市交流についての違いなどから市民生活に影響が出語がうまく通じないことや生活文化

い。今後、人数が増えるにつれ日本

グローバル化社会に対応で盤の強化を目的とするもので、このを推進することにより事業の経営基る。引き続き密陽市のアリラン大祝

体間の交流は重要な手段と考えていきる人材を育成するためにも、自治

質問情報交換や連携を図っていく。

ないよう実態の把握、関係各所との答弁

法改正によって安来市への大きな影

祭、密陽マラソン大会への訪問、安答弁するため、広域連携、官民連携など

響はないと考える。現在の経営状況

来市の月の輪まつり、なかうみマラ
続け、一層の相互理解と信頼構築に

ソン全国大会への招待などの交流を択要件面積が緩和され、５創設された。中山間地域において採中間管理機構関連の農地整備事業がいため、農地中間管理機構関連の事

中山間地総合整備事業は予算が厳し

圃 場 整 備 が 可 能 と な っ た。 し か し、

以上で

努める。

農業の振興策について
平成 年度から新たに農地

では水道料金体系の激変緩和措置期間であり、内部留保資金等で対応し、推移する見込みである。水道法改正

質問 イベントのあり方と今後の方針についてて継続をさせたい。圃場整備後の農地には県推進品目で安来地域に合った作物の生産拡大を推進したい。

質問および答弁の一部を掲載しています

会派代表質問・一般質問

避難情報は、行政告知端末、

質問 災害とインフラ整備、災害協定に つ い て答弁

年度には収益的収支が黒字にツイッ タ ー 、 ど じ ょ っ こ テ レ ビ Ｌ 字に伴い、外部委託、民間委託は選択

平成

テロッ プ 等 、 多 様 な 手 段 を 用 い て 周肢のひとつではあるが、現時点では屋 外 ス ピ ー カ ー、 市 ホ ー ム ペ ー ジ、

知を図 り 、 高 齢 者 な ど 要 援 護 者 の 皆

考えていない。

業へ乗り換えを検討している。ソフ

ト面では農家の高齢化とともに生産

安 来 市 主 催 の イ ベ ン ト は、各実行委員会等で毎年創意工夫し行

面積、生産量の減少が予想され、担をいた だ き 、 安 否 確 認 や 情 報 提 供 をわれている。また、地域に根付く特い手の確保が急務と考える。集落営

質問

徴あるイベントを継続するには市民

農 組 織 の 法 人 化 や 広 域 連 携 を 進 め、

行って い る 。 ま た 、 防 災 情 報 、 避 難計画及びバイオマスタウン構想等のの皆さんの参画が欠かせない。イベ

認定農業者支援、新規就農者確保対

答弁

ンなど 、 よ り 身 近 な 媒 体 へ 届 け る 手

中で、エネルギー施策を進める。再ントの周知等については検討課題の情報な ど を 携 帯 電 話 や ス マ ー ト フ ォ
段 に つ い て 調 査 研 究 を 進 め て い る。

生 可 能 エ ネ ル ギ ー 導 入 に つ い て は、

月末時点で市が把握することにより、地域基幹産業とし

災害時の応援協定については、現在、のひとつと位置付けて、太陽光発電

昨年している状況は、市内７社で約 人

答弁

質問 外国人労働者受け入れ体制について

策を生産者や関係機関と連携し実施

間企業 等 か ら 避 難 所 や 避 難 場 所 と しシステム、太陽熱利用設備の設置助件の災害協定があり、民ての施 設 、 物 資 や 食 料 、 燃 料 を 提 供成、伯太、布部の小水力発電所によっ安来市 にしてい た だ け る こ と に な っ て い る 。

等、既存の計画を進める。また、総80て得られた電力の公共施設への導入

質問 水道法改正と今後の水道事業につ い て

12

29

−6−

満輝

ひとつにしたい。

答弁

ha

会派代表質問金山
地球温暖化対策実行計画の重点施策

エネルギー計画について
既定の地球温暖化対策実行

30

燦友会
様には 民 生 児 童 委 員 の 方 々 の ご 協 力

31

平成31年
3月定例会議安来市議会だより

会派代表質問直行

能が認められた外国人を労働者とし

金 不 足 比 率 が ５・ １ ％ 上 昇 し て い

５％を見込んでいた。このため、資て本年４月から島根県森林協会内に答弁

質問

森林環境譲与税についてて受け入れるものであり、人手不足る。また一時借入金が３，９００万

森林経営管理推進センターを設置し・が 深 刻 な 各 種 製 造 業、 介 護、 外 食、円増加した事で資金不足比率が１・て、市町村の職員に対する研修等を

時 に 分 か っ て お り、 計 画 で は宿泊等の分野で期待されている。こ・６％と本市の対応について
県では市町村の要望を受けれに伴って本市で生活する外国人も６ ％ 上 昇 し、 最 終 的 に行える事となっており、本市も市職員一名を県に派遣する。林業の専門的な知識や技術の習得等、本市の今後 の 林 業 施 策 の 推 進 に 繋 げ て い く。と医業費用の収支バランスが図れるて、施策実施に向けて準備を進めてや森林組合との研修会等を行ってい市の担当者や関係者についても、県取り調査を行った結果、機械金属関ように更なる経営努力をし、健全化いる。平成

市立病院としては医業収益完成し た 関 係 も あ り 、 普 通 建 設 事 業係、建設関係、繊維製造関係、食品を図っていく。一般会計から病院事

答弁

質問 病院事業会計の健全化と一般会計からの繰出金についてなっている。

増加すると思われ、住居、国保、保えられるが、現段階では具体的な数

育、教育、福祉等へ様々な影響が考財政について移を見ながら必要な施策を検討して字が把握できない事から、今後の推質問 中長期財政見通しの上方修
正につ い ていく。昨年 月に市内の企業に聞き費は前年度比約４割減となってい製造関係で約 人の外国人の方が技年度当初予算では運営る。地 方 債 現 在 高 の 増 加 や 基 金 の 減

答弁

歳出については大型事業が佐伯

方の声 が 国 に 届 い た 結 果 、 そ の ７ 割される と さ れ て い た 普 通 交 付 税 も 地

ついて は 合 併 当 初 約 億 円 程 度 減 額

少等に つ い て は 計 画 の 範 囲 。 歳 入 にた。

待しているという声があがっていいる介護、外食、宿泊の分野等で期また、特に人手不足が深刻とされて

能 実 習 を 受 け て い る 事 が 分 か っ た。

いしたい。

慮して、一定程度の財政支援をお願担う自治体病院としての役割等を考

急医療や僻地医療等の不採算部門を業会計への財政支援については、救要する費用は留保して基金に積み立時点で補正対応する。また、事業に他は区域や作業計画が明確になった

負担金等２８０万円を計上し、そのが仲介役となり、森林所有者と森林行われていない森林については、市てる。放置森林等適切な経営管理が程度が 縮 減 さ れ た 。 税 収 に つ い て は国の経 済 対 策 や ふ る さ と 寄 附 が 好 調である こ と か ら 億 円 台 で 推 移 し て組合とを結び付け、経営が成り立たな い 森 林 は、 市 が 直 接 管 理 を 行 い、

多面的機能の発揮が行えるよう進め

次年度には安来市立病院経
営整備検討事業として、専門事業者

ていく。

答弁

の支援と有識者を含めた検討会を設

年度の資金不足比率が上昇する事については、地方債に置し、年内数回協議の上、安来地域

平成関する省令附則第８条の２の規定にの医療の将来を見据えて市立病院の３年間は資金不足額から賞与引当金

た運営、整備方針について整理する。

担うべき役割と経営健全化を目指し

答弁

より、平成 年度から 年度までの

質問 平成 年度病院事業会計の資金不足比率悪化の理由について

安来市立病院について

31
質問 持続可能な医療提供体制の構築についている。 財 政 数 値 は こ れ ら 様 々 な 要 因で上方 修 正 に 繋 が っ た と 考 え て い るが、引 き 続 き 経 常 経 費 の 縮 減 に 努 めながら健全な財政運営に努めていく。

本市への影響と対応につい

改正入管法につい て質問を除外するという経過措置が設けら

平成 年月を目途に基本構想を策れていたが、平成 年度からはそれ定する予定である。

12

安来市議会の最新情報はホームページから
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12世
創
改正入管法は一定の日本語が終了する事が、新改革プラン策定

31

て
答弁

28

13

能力や 仕 事 を 行 う の に 必 要 な 特 定 技

29

−7−

12

12

80

29

29

26

50

安来市議会だより

会派代表質問平成 年度当初予算（案）について
質問 平成 年度も基金に頼った
財政運 営 で あ る が 、 事 業 の 見 直 し による効 果 額 は 。

を利用しスクールバスを運行してい一 方、 病 院 事 業 費 用 に つ い て は、

質問 「臨港道路の傾斜の問題」、「県道３３４号安来インター線の県「都市基盤の分野」

いるが、給与費の削減については「新境までの延長」についての所見は。

薬品費など材料費の縮減等を図って

安来市では、小中学校通学費補助

改革プラン」の計画どおりには実施る。
金交付要領により片道の通学距離が臨港道路の傾斜問題についできていないため平成 年度と比較れ、市として島根県に要望を行ってては、市内の企業からも要望が出さ答弁

小学校は４㎞以上、中学校は６㎞以

億 ５，６００万円余を見込んでいる。病院事いる。島根県の窓口である広瀬土木

し て ４，６ ０ ０ 万 円 増 の

但し、島田小学校については、片業収益から病院事業費用を差引いた事業所からは、この要望に対して前上とし、全額補助を行っている。
道の通学距離が２㎞以上４㎞未満で純利益は、２，６００万円余と見込「観光・雇用の分野」

島根県が考えられる。しかし、安来

判断している。

市としてこの事業を実施していくことは、事業ボリュームから難しいとは？

島根県へは、毎年道路関連の重点要望を行っており、この要望事項の答弁

いた和鋼博物館の敷地内に蒸気機関

医療などの不採算部門を担う自治体

この病院事業収益の中には、救急的な記念として残し、展示すること鉄で出来た最後の列車であり、歴史る。移設については、蒸気機関車は月に無償で贈与を受けたものであに目途がたった時点で要望の検討事

境までの延長については、この整備いくことが最優先と考えており、県

当面は、この供用開始を目指して的に整備を進めていただいている。

道９号への接続を要望し、県は精力の減、外来は３・５％の減を見込ん
２，７ ０ ０ 万 円 少 な い

病院への負担金として、一般会計かにより社会貢献に繋げるという趣旨項となるものと考えている。

億 ８，３ ０

「子育て・教育の 分 野 」

０万円余を見込んでいる。

らの繰入金を含んでおり、その額はのもとに設置しているので移設する

比 田・ 山 佐・ 布 部 地 区 の ス

クール バ ス は 、 学 校 統 合 お よ び 路 線

年 度 よ り も ４，２ ０ ０ 万 円 多

答弁

バスの 通 学 時 間 帯 に お け る 運 行 回 数

平成

考えはない。

の減少 、 遠 距 離 通 学 、 豪 雪 地 帯 で あ的にすることを条件に、平成４年

ひとつとして、安来インター線の国

平成５年オープンを控えて質問 「体験型のたたら事業」をするために蒸気機関車の移設の考えになれば、事業主体は安来市またはがないが、これから建設をすること

境までの延長については、現在計画

県道３３４号安来インター線の県いる。

算要求が出されている状況と伺って向きな検討をされ事業化に向けた予あっても「交通、道路事情等によるまた資金不足を補うための一時借んでいる。

校にない路線バス定期券購入額の３入金については、平成 年度が４億

特別の事情がある場合」として、他分の１以内の額、１人当たり９，９

７，９００万円に対し、平成

予 算 編 成 方 針 に お い て も、

６０円の補助をおこなっており無料

年度の病院事業収益

年度

予算要 求 の 段 階 か ら 事 業 の 効 果 や 優は５億７，０００万円を見込んでい平成

質問 毎年一時借入金が膨らんでいく安来市立病院の経営状況は？
答弁

については、患者の見込み数は平成30

車を設置し市民等に紹介・展示を目

年度と比較して、入院は１・５％る。

化は考えていない。

行った 。
歳出 の 小 分 野 に お い て は 、 ２ ９ ５
事業の 内 、 増 額 １ ５ ４ 事 業 、 減 額 １
１２事 業 と な っ て お り 、 小 事 業 中 の
詳細項 目 に つ い て も 、 事 業 終 了 に よるもの や 規 模 縮 小 し た も の な ど の 要
因によ り １ ２ １ 項 目 が 減 額 と な っ て

30でおり、その結果、平成 年度より

29

質問 スクールバスは無料化が望ましい が 運 行 の 考 え 方 は 。

いる。

「保健・医療の分野」

先順位 の 検 証 な ど を 行 い 予 算 編 成 を

答弁

29

秀夫

澤田
い、７億８，
０００万円となっている。

10

29

29

質問および答弁の一部を掲載しています

市民クラブ
る通学 路 の 緩 和 を 図 る た め に 補 助 金

29

−8−

31

29

29

31

安来市議会だより処理の方向性を検討した結果、財政きないことから、将来的な可燃ごみ

質問 市立病院のビジョン（未来像）について伺う。

面からの経済性や収集運搬の効率性

により、中山間地域には無医地区も域化処理も視野に入れ、民間事業者などの理由から、近隣自治体との広ている。

安来市は少子高齢化の進行

質問 市立病院の経営状況と問題点について伺う。

ある。医療は生活するうえで必要不答弁

年度の病院事業収益

へ可燃ごみ焼却処理を委託する方針

は、患者の見込み数が平成 年度と平成

可欠なものであり、市民の安心・安に決定している。

答弁

全な生活の要。

おり、その結果、平成 年度よりも不足する医療の提供など、公立病院

をふまえ、救急などの不採算医療や安来市立病院はこうした地域特性

いる。

よる可燃ごみの焼却処理を開始して行い、平成

２，７ ０ ０ 万 円 少 な い

年度の病院事業費用は、平

億４，６００万円余を見込ん

年度と比較して４，６００万円

平成
成
増の

年５月から民間委託に担う病院と連携した救急医療の提供

８，５００トン前後で推移。委託先

日 ま で、 可 燃 ご み の 処 理 量 は 年 間

年度から今を行う一方、地域包括ケアシステムの焼却処理施設においては故障によ委託を開始した平成における在宅医療の充実、へき地へ

答弁

託については、平成 年 月議会全員協議会で説明している。平成６年度に完成した清瀬クリーンセンター
はダイオキシンの濃度規制に対応で長期的な安定処理、安定経

営、また財政状況等の観点から、引き続き関連する分野の情報収集等も行いながら、総合的に検討していく。

答弁

質問 今後の可燃ゴミ処理の考え方について伺う。

行われている。

焼却灰の資源化も含めて適正処理がる 操 業 停 止 な ど の ト ラ ブ ル も な く、
今後においても、市民の皆様によの医療提供を行っている。

の縮減等を図っているが、収益の増

り良い医療の提供ができるよう、市でおり、薬品費などの材料費、経費
加 が 見 込 ま れ な い 現 状 に あ っ て は、

内医療機関との機能分担と連携強化供に努めていく。

に努め、安心して生活できる医療提給与費の削減は避けて通れない状況にある。
また、救急医療などの不採算部門

７億８，７００万円、平成年度に積替え施設の整備を

億 ７，２ ０として市民に安定した医療提供を行

年月では ・４％、病床再患者を 受 け 入 れ 、 必 要 な 医 療 を 提 供

７億３，８００万円となっている。

平成

安来市立病院の現 状 と 今 後 の 展 望について
０万円余を見込んでいる。患者数はう必要があり、近隣の高度急性期を年してい る 他 、 南 部 地 域 の 無 医 地 区 に現在の病院の経営状況は収益と費

29

19

外来で３・５％程度の減を見込んで

質問 市立病院の現状と課題について伺 う 。

平成 年度以降減少し続けている。

入院延べ患者数は平成

度が４万６，７０４人で、平成度より１，１１０人、２・３％減少。
外来延 べ 患 者 数 は 平 成 年 度 が ６ 万年 月に病床再編を実施しまた 、 島 根 県 地 域 医 療 構 想 に 基 づ
き平成
平成

を担う自治体病院への負担金である

可燃ごみ焼却処理について

月では ・４％と一 般 会 計 か ら の 繰 入 金 に つ い て は、

ポイ ン ト 上 昇 し た 。

対し巡 回 診 療 を 行 い 、 か か り つ け 医用のバランスが悪く、一般会計に頼う。

年々増加傾向にあり平成 年度にはとして の 役 割 も 担 っ て い る 。 今 後 もらざるを得ない状況が問題であると

可燃ごみ焼却処理の民間委

安来 市 立 病 院 は 時 間 体 制 で 救 急

高齢化 や 少 子 化 が 進 む と 予 測 さ れ て考えている。

年度はいる中 で 、 当 地 域 に お け る 良 質 な 医

12

28

19

29 29

質問 安来市が三光株式会社へ民間委託した経過と現状について伺編後の 平 成 年

30

17

29
29

答弁

年

比 較 し て 入 院 で １・ ５ ％ 程 度 の 減、

29

30

勉

85

療を確 保 し て い く 必 要 が あ る と 考 え

1724

安来市議会の最新情報はホームページから
http://www.city.yasugi.shimane.jp/gikai

会派代表質問岩﨑
28 29

年度より２，３29

１７人 、 ３ ・ ７ ％ 減 少 。

９ ５ １ 人 で、 平 成
28

10

65

ており 、 病 床 利 用 率 は 病 床 再 編 前 の

11

10
30

−9−

政進クラブ

18

29

29

20

新たな観光開発と民需喚起の施策について
ポケモンＧＯ等で知られる

いては民泊同様、民間の取り組みに寄るところが大きいと考える。既存の民間宿泊施設とのバランスも考え

質問
現在、観光キャンペーン事

着地型観光の考えは。

検討すべきものと考える。

答弁
業として観光協会主体で着地型観光推進事業を実施中。個人やグループ
旅 行 が 増 加 し て い る 中、 歴 史 体 感
ウォークや清水寺灯参道等のイベン
ト、観光ガイドによる案内、インス

質問
ＡＲやＶＲ、プロジェクションマッ

空き家の状況と空き家バン

空き家対策・空き家バンクの利活用について質問

年度調査で、空き家

ク登録家屋の利活用について伺う。
平成

７７２戸（安来３９９戸、広瀬２１

答弁を使用しての記念撮影、観光協会の６ 戸、 伯 太 １ ５ ７ 戸 ）、 目 視 調 査 でタ映えを意識したフォトプロップス

し、月山富田城跡や清水寺で上手く

ホームページ上での情報発信等、滞ピング等の新たな観光開発を検討
活用出来れば誘客に繋がると思う

危険度が高い空き家は

年 ２ 月 末 で、

戸 で あ る。

在時間延長につながる周遊企画やコが。

バ ン ク 登 録 は、 平 成

費用は高額と聞いているのンテンツ整備を更に充実させていく

答弁

り 義 務 化 さ れ て い る（ 市 条 例 制 定

年年まで設置世帯に５千円を上限済 ）。 普 及、 促 進 の た め、 平 成〜として補助した。設置状況調査（１％で推移している。条例規定

００〜２００世帯）では、設置率は

〜

％である。

年を越える機器にの寝室及び階段設置の適合率は、〜４項目

ついては交換を推奨している。

その他の質問◎限界集落対策に、Ｔ型集落点検施策を検討されないか伺う◎警戒レベルで防災気象情報と住民に求める行動を分類するため、大雨防災情報が見直しされるがその対応についてて◎不燃物処理場の今後の対策につい件の紹介は、定住支援サイトやＵＩ

件、伯太５件、物
ターン関連イベント等で実施してい

件、広瀬

安来
民需喚起の施策、補助金は。

（下山佐畑地区の埋立は、平成年３月まで延期し、最終処分場とポートネットやすぎが実施しているあり、連携のあり方等研究を進めた

宅地建物の専門家の知見が必要で

33

で、事業化に向けては効果等を整理する必要がある。
質問る。登録物件以外にも使用可能な物

しては閉鎖する予定）

現在、観光に関する助成制

件の情報を、地域振興課及び各交流

答弁

度は、島根県が実施している島根県センターとも連携を図り利活用でき

訪日外国人観光客の誘客を図るうえでの現宿泊環境施設・古民

観光総合支援事業補助金や外国観光

ザーによる市内観光施設モニターをやすぎ夢追人支援事業やホームペー

い。

◎里親制度について

家を利活用した宿泊施設整備は。

るようにつとめる。

実 施 し、 一 部 宿 泊 施 設 に お い て 風ジ作成支援事業等がある。民間の皆昨年６月に外国人アドバイ

呂・トイレについて快適さが不足し様には、これらの補助制度を活用し答弁ているとの意見があった。今後、多て頂きながら、必要に応じて新たなついて伺う。
平成年の消防法改正によ

住宅用火災警報器の設置に言語対応も含め、国・県の補助金等施策を検討していく。

質問を活用しながら環境整備を図ってい答弁

質問および答弁の一部を掲載しています

21

50

90

刻夷
石倉

23

80

智之

樋野

く必要があると考える。古民家につ− 10 −

10

至誠の会
64

31

60

世

考えである。

29

15

16

一般質問
第97回定例会３月定例会議

創

客 誘 致 事 業 補 助 金、 市 で は 産 業 サ

質問

19

安来市議会だより

安来市議会だより連休の学校等４項目の内、主なものの
市の考えを伺う
質問 新天皇即位の対応について。

最低制限価格で落札させた。
質問 虐待被害防止に関する取り組みは。
答弁 市内の小・中学校全ての学校で２～３回の教育相談を行うこと
で、全ての児童・生徒が教職員と面談している。生活の中で子どもたち
が楽しいこと興味があること、困って い る こ と、 い じ め に 関 す る こ と、相談したい情報を事前にアンケート
して面談の参考資料としている。中学校では、毎日担任の先生に提出す
る生活ノートで、生徒の悩みや困り感を把握し、教職員に相談しにくい
ときには、スクールカウンセラーに相談することを勧めている。

新改革プランの通りに行か

安来市立病院の経営について質問ず、経営状況が非常に厳しいと聞くが、平成 年度の見通しは。

質問

今後、市立病院を存続するためにも、新たな検討委員会が必要

公立病院として市民の皆様ではないか。

答弁

へ 安 定 し た 医 療 提 供 が で き る よ う、

安来市立病院の経営及び整備に関す

る 検 討 を 進 め る た め に、 関 係 機 関、団体の代表者の方を委員とする検討

病院経営のトップとして事会を設置する予定としている。

質問

業管理者は、来院する患者さんの健

康 及 び 生 命 を 守 っ て い く と 同 時 に、今後、病院の医師、職員の皆様をど

３月補正予算編成時の時点における収益的収支の決算見込みにうやって守っていかれるのか。

答弁

ついては、税抜き後の数値で比較す

億 ６，

しては、病院で働く全ての職員が安務である。一方、病院事業管理者とすることは、医療従事者としての責
億４６

億７，２０
０ 万 円 余、 病 院 事 業 費 用 が８００万円の計画に対し、患者様に良質な医療を提供

ると、病院事業収益が心して医療をできる環境をつくって答弁

００万円余となり、純利益は１億６，いくことが重要であると考えてい億３，１０

質問 虐待があった場合の市の対応は。

３００万円の計画に対し、２，６００万円の計画に対し、

答弁 緊急性があり明らかに虐待と判断をした場合は、学校又は学校から連絡を受けた教育委員会が児童相談所、場合によっては警察に直接通報する。

０万円余と見込んでいる。
年度はている。今後も経営の健全化に向け与えており、大変申しわけなく思っの皆様にはご理解とご協力をいただ

年度予にあり、少なからずの職員に不安をる。現在は、病院経営が厳しい状況

質問 市の児童虐待の現状と直近の３年間の件数は。

５億７，０００万円、平成一時借入金が平成て努力を重ね、安来市立病院を存続

質問

算 は ７ 億 ６，０ ０ ０ 万 円 を 計 上 と、させなければならないと思ってい８，８００万円を含む医業収益からき、当院を支えていただきたい。
見込みである。

返済していくが、さらに増えていく

答弁

31 30

健二

中村

答弁 小・中学校は標準授業日数を満たすよう計画を立てている。しかし、不測の事態があれば、１日の授業時間数を弾力的に扱うことも考える。
日曜日、祝日に保護者の就労等によ り 保 育 を 必 要 と す る 場 合 に 限 り、
せんだん会のみゆき保育園に業務をお願いしている。みゆき保育園での受 け 入 れ 可 能 人 数 に 超 過 が あ れ ば、
一部公立保育施設で受け入れる。
放課後児童クラブは、地区の運営委員会等で利用状況や保護者のニーズを踏まえ実施。

増加の一方だが、返済は大丈夫か。

27 22

安来市議会の最新情報はホームページから
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由久
飯橋
29 27

る。市をはじめ、議員の皆様、市民

29 27− 11 −

政進クラブ
29 29

一般会計からの繰入金６億

22

わきみず
質問 官製談合防止法違反の経過
ついて。

30

答弁 養護相談のうち、児童虐待の 相 談 の 人 数 は 平 成 年 度 が 人、年度も同様に 人、 年度が 人。
要因は、地域からの孤立や経済的な困窮等、養育環境に起因するもの、養育者の障がいや疾病、ＤＶ被害等、養育者の状況に起因するもの、児童の障がいや疾病、また不登校等、児童の状況に起因するものがある。
28

10

答弁
月６日、文化財課の職員が官製談合防止法違反容疑で逮捕された。史跡富田城跡整備事業の一般競争入札で特定の事業者に入札前に
予 定 価 格 と 最 低 制 限 価 格 を 教 示 し、12

安来市議会だより

安来市立病院新改革プラン

いじめや虐待のない
安来市をめざして質問
策定より２年間の取り組みを伺う。

されている。しかし、なかなか市民にその内容が周知されていない。例
えば、地域包括支援センターなどの施設も、何をするところなのかわか
らない人が多い。できればサブ看板などを設置し、もう少しわかりやす
く表示してはどうか。
今後利用者に分かりやすく

平成 年度当初予算、安来市中期財政計画

答弁するため、親しみの持てるサブ看板

財源となる。交流センターは過疎債

田頼川、津田平川改修の経が使われる。

質問

第２期改修工事を目指した

過と今後について。

答弁

期成同盟も組織され、早期事業化を要望する地元の動きも活発になってき て い る。 今 後 も 県 に 対 し 要 望 を飯梨地区のほ場整備と合わ行っていく。

質問

創設換地による方法も考えせて田頼川改修ができないか。

答弁

られるが、地元の意見を踏まえなが広瀬庁舎の新築、改築かは検討中であるが、安来市公共施設総ら県関係機関と協議、調整を図って答弁がないのはなぜか。

広瀬庁舎に対する予算措置

質問

安来市としていじめや虐待について検討していく。
質問があった場合、どのように対応して合管理計画を推進していく上で、今

いきたい。

いるか。

後必要となった段階において予算措答弁

直ちに事実確認、状況掌握に努める。

床の再編を行った。病床数の減にもか か わ ら ず 入 院 収 益 は 増 と な っ た。

置をしていく。

う。

行政コストは、平成

平成年度から平成年度

年度

年度

億円近くのコストが上がっていないのではないか。

るが、厳しい行革をしなければならで

質問

は速報値で２０６億９，０００万円。

年度が２０８億円余、平成が１７６億６，０００万円余、平成

答弁

市の行政コストの推移を伺

重大な案件は、教育委員会からも支分庁舎方式の方が安来に最質問

また、すべての職種によるチーム編

援に入る。虐待については、緊急性

市長の所信表明から 年経過し、も分庁舎方式で進めるという成をし、数値目標を定め、改善を行が高いと判断するケースについては

うが。

質問

う事で収益の向上に努めた。給与費
質問

答弁

適であると思っている。
質問

核家族化が進み、地域とのつながりが希薄化して、戸惑いなが原資は。

広瀬庁舎を整備する場合のらの子育ての中で、虐待に及ぶケー

答弁

合併特例債、過疎対策事業債

スが多くなってきている。今後は母答弁

り組み、決意を伺う。

虐待防止に対する今後の取う分庁舎にこだわる理由はないと思

安来市立病院の経営形態の組合と今後協議を進める。
質問
見直しで、独立行政法人化の選択肢も含めた見直しについてはどのようにお考えか。
今安来市は、地方公営企業

行政コストについては増えは活用できず、
基本的には基金なり一ているが、コストの中には、減価償

実際の一般財源の負担は少なくなる。

国 県 か ら の 交 付 金 な ど も あ る た め、

含まれている。また、財源としては

答弁

子保健事業を基盤とし、行政が妊婦般財源等を活用していくことになる。

法の全部適用での経営を行っていや子育て家庭一軒一軒の問題に一層複合化した場合でも、庁舎部分は過疎債が当たらないので一般

答弁合施設にしては。

質問

却費や退職引当金など非現金部分がる。今後も、そのメリットを最大限

答弁

20

29

28

10

い じ め を 疑 わ れ る 場 合 は、巳好永田

即時、児童相談所へ通報する。

病床機能の適正化を進め病

新政月山の見直しについては、病院職員労働答弁

31

広瀬中央交流センターを複深くかかわり、支援の強化をし、虐待防止に努めていく。

に生かしていく。独立行政法人化は
安来市は地域共生社会の推現時点では考えていない。
質問

20

質問および答弁の一部を掲載しています

佐々木厚子

進について、さまざまな取り組みを

28

30− 12 −

公明党

安来市議会だより

小学校・中学校の統廃合や学校配置の適正化、子育て支援事業について質問

支 援 の 重 要 施 策 だ と 認 識 し て い る。
今後もクラブの実態や課題を整理して、クラブ運営に必要な情報の提供
や 困 り 事 の 相 談 体 制 を 取 り な が ら、支援員の方々が安心してクラブに携われるよう、支援に努めていく。また、第２期安来市子ども・子育て支
援事業計画の策定に向けて現在保護

陸上競技場にナイター設備

運動施設について質問を設置すると、活用範囲が広がると者アンケートを行っており、その結果をもとに施設整備を含め、地域に思うが見解を伺う。
安来運動公園の陸上競技場

合った子育て支援施策を進めてい答弁へのアクセスの利便性など推測できるが、建築主個人のいろいろな価値

観 の 中 で 選 ば れ て い る も の と 思 う。

そうした中で、汐彩住宅団地を他地

安来市の移住・定住施策が区と単純に比較することは難しいと

思う。

質問

ネット上で、どこで検索しても上位でランキングされるような工夫をし島根県以外の都道府県からているのか。

答弁「移住」「定住」などのキーワードで検索した際には、現在主流の検索サく。

にナイター照明が備わると、利用者イトにおいて安来市を上位に表示さ年前からの増加につながることは考えられる

せる対策については、競合が多すぎ

校区の見直しについてはが、照明設置に多額の事業費が掛かることや検索サイトの技術的な問題議論されている。具体的にいつまで
アンケート結果で、子どもが病気やること、また、陸上競技場周辺にはのため非常に困難であり実施してい年の安来市におけるけがで保護者が仕事を休んで対処し農 地 が あ り 水 稲 が 栽 培 さ れ て い る。

平成なければ、いつまでたっても検討中た人のうち、病児・病後児のための

夜間の照明によって害虫が飛来する

質問が継続のままではないかと思わざる

保育施設等を利用したいと思った人こと、また水稲の生理障害として出にどのような方向性でということがを得ない。将来的な学校配置の適正％と、 人に４人は支穂遅延が生じることが想定されるた

プログラミングの学習につまずく児童に対して何か対策を考え質問

２０２０年度からの新学習指導要領についてない。

化完了を見据え、具体的な計画及びの割合が約援を願っておられる。また、５年前

め設置は難しいものと考えている。

大規模校、小規模校、中規の内閣府の実態調査結果において１

答弁
模校、それぞれのメリット、
デメリッ

施設当たりの稼働率で、病後児対応

移住・定住対策についてトもある。学校の歴史も１３０年余％に対し病児対応型は ％、運営収支状況でも病後児対応型よりも３つの施策が行われたが、汐彩以外

うよりも、児童がプログラミングに

答弁

学習のつまずきの対策といているか伺う。

う背景もある。総合的に考えて慎重

病 児 対 応 型 が 優 位 に あ る よ う だ が、に新築住宅が多く建てられているよ

本年度、汐彩団地を対象にに進めているところであり、まだ緊

本市の病児保育実現に向けての課題

することの楽しさや面白さ、ものごえるような学習活動ができるようにとを成し遂げたという達成感が味わ
定については、元から地権者である配慮する。

住宅を建てられる土地の選ことや住環境として学校や商業施設

答弁

られるか見解を伺う。

質問

急的、具体的な課題は今のところ無重ねていく。

育の実施に向けては引き続き検討をの確保が課題と考えている。病児保実施場所の選定とスタッフ取り組んだり、コンピュータを活用

児童クラブ支援について本

いと思っている。
質問

放課後児童クラブは子育て市としての今後の考え方は。
答弁

答弁

うに感じるが、その要因は何と考え

45

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静夫
三島

型

10

りあって地元の方が育ててきたとい40と今後の計画についての考えは。

16− 13 −

世

創

清正

原瀬

期日設定について市長の考えは。

27

市民クラブ
25

安来市議会だより

希望者全員入所できるよう児童クラブ支援を
質問 ６年生までが対象の入所募
集状況になっているか。現状の待機児童数と受け入れ態勢整備の考えは。
答弁 各運営主体で定員に違いがある。６年生まで受け入れているクラブがあるが、希望は３年までが多い。待機児童は募集が３年生までの十神クラブ 名、赤江クラブが 名、荒島クラブが７名である。各クラブと市で協議し、体制整備を検討している。

で、高齢者が ％である。２００万円未満の加入者が ％を占める。低所得者には２割、５割、７割の軽減措置がある。

説明会を計６回開催している。計画の目的、事業の概要、業務スケジュー

ル な ど を 説 明 し た。 昨 年 ５ 月 以 降、自治会役員や関係者への説明会を３回、地権者説明会を２回開催してい月に初るほか、地元代表者による対策連絡会を立ち上げていただき、会合があった。周辺地域の営農に影測量を開始しており、作業はほぼ順

業団地造成の進捗と今後の計画につ成されることになった。現状での工

この造成に伴う周辺整備をどういっ

域 の 活 性 化 に 繋 げ て も ら い た い が、を行っていくとともに、造成計画のに応じて地域の関係者に対する説明

響がないよう対策を求める意見など調に推移している。現在、調査結果た目的でどのように実施していくの

質問 全国知事会は、協会けんぽ並みに引き下げのため、国に１兆円の国費投入を求めている。所得のない子どもの均等割は廃止に舵を切る
べきでは。

をもとに計画を詰めている段階である。 周 辺 の ま ち づ く り に つ い て は、

昨年７月より測量調査、地

いて伺う。
答弁

質調査及び基本設計を、８月に用地などはなかった。今後も事業の進捗

全体像がまとまった後は、地域住民

この工業団地造成を伯太地にも情報提供を行っていく。

質問

か、 ま た 工 業 団 地 が で き る こ と で、伯太地域のまちづくりにおいて、ど歩道整備事業を平成年度から始め線 が 通 学 路 と な っ て い る こ と か ら、は、工業団地に接する市道原代宮内

今後の周辺整備について

今後は造成計画をまとめつつ、用年度分譲を目指答弁

う活かしていくのか考えを伺う。
年度着工、今後どうなるのか情報が聞

これまで、安田中地区、東る。

が、今後は状況を見ながら検討をす

質問

し、企業誘致活動も取り組む。

平成

請 手 続 を 進 め る。 造 成 に つ い て は、地取得を進めるほか、事前協議、申る。

があったが、事業計画への反対意見

答弁 都道府県単位化で、事務処理や基準等は、可能な限り統一する
方向で確認されているので、県全体で協議していく。

こえてこないという意見もある。こ

まずは工業団地を造成することだ

新工業団地が伯太地区に造質問 自治体として、軽減や減免に取り組んでいるところが増えている。岩手県宮古市は、子ども均等割をゼロ歳から 歳まで完全免除しており、新年度予算化は、１，８３３万円である。安来ではいくらになるか。子どもの均等割の減免について
市長の考えはどうか。

れまでの地域への説明の状況と今後

質問

答弁 平成 年１月末現在で、歳未満は４７３人で約１，１４０万円が必要である。国保は高齢者、無職者、所得が極めて低い被保険者が大半になっているので、運営が大変で、 県 に 保 険 者 に な っ て も ら っ た。
市長会でも、国に財政支援を強く要望している。均等割は慎重に行わなければならない。

新工業団地を活かす「まちづくり」について

岡本早智雄の情報提供をどうするのか伺う。
答弁

質問および答弁の一部を掲載しています

市民クラブ

母里地区の地域関係者や地権者への− 14 −

1275

意見 ─ 国保には社会保障の目的がある。公平な負担にし、国民保健の向上に努力していただきたい。

33

質問 国の職員配置基準等の緩和についての考えは。

・４歳

31

答弁 保 育 の 質 を 保 障 す る た め、
基準緩和は考えていない。

高い国保税を協会けんぽ並みに引き 下 げ て

加入者平均年齢が質問 安来市の国民健康保険の加入者状況はどうか。所得が低い世帯
ほど重い負担ではないか。
答弁

18

原田貴与子
12

57

18

31

日本共産党
58

31

11

安来市議会だよりどの子も大切にされる
優しい安来市を児童虐待防止と子どもの権利条
例に つ い てリスクを抱えた家庭に、必要な支援をもれなく行き届けさせることで児子どもの権利や虐待防止な

童虐待防止につなげていきたい。
質問
ども含め、子どもに関する条例を制年定している自治体は全国と県内では
内閣府のまとめでは（

いくつあるか。
答弁度調査）、条例数では全国は１１６、島根県では２自治体がそうした条例
安来市は、結婚・出産・子を制定している。
質問

みんなで考えよう市立病院

平成年度病院事業会計予

行財政改革と市立病院について質問

算書を見ると、給与費対医業収益比

この策定に当たっては重要期を早めるつもりはないか。

答弁

月を目

な問題として認識しているので、一定の時間をいただき、本年年

途に安来市立病院の方向性について説明したいと思っている。

ロコモ度テストの平成

新たな健康増進施策等について質問

度以降の実施回数と参加者はどれぐ

ロコモ予防をテーマにした

らいか。

答弁

加者は１，０９８人。そのうち立ち回。それによる参

育て支援に力を入れて取り組まれての収支計画を上がりテストを実施した回数は９回

競技主体から健康維持や増教室等の開催はいるが、内外にアピールするうえでる。このような予算案を出さざるを・８％となり、新改革プラン

策 と し て「 子 ど も 情 報 定 期 連 絡 票 」

も、さらに一歩進めて、児童虐待防で、参加された方は２９０人だった。

％近く上回っていをもとに月１回の情報交換、情報共得なかったことをどのように思って質問を入れていくべきだと考えるが、見進のためのスポーツにも、もっと力プランに基づき、現在病院職員の皆解は。

安来市立病院の新病院改革
様には経営の健全化に向けて取り組

答弁

止も含めた形での子どもの権利条例

うに活用をしているのか。
以前に虐待事案等で支援をに暮らせる優しいまちづくりを推進

答弁
し た お 子 さ ん に 対 し て 行 う も の で、していく考えはないか。

答弁て使っている。再度支援が必要と思思春期から妊娠期、子育て期にわた

す る 条 例 を 制 定 す る 考 え は な い が、患者が減少傾向にある。そのようなふうに認識をしている。依然として、経営状況は厳しいものがあるという携しながら健康施策の推進にもさらあると認識している。関係機関と連維持増進を図ることも重要な施策でスポーツを通じての健康のんでいただいている。しかし現状のわれる兆候が現れた場合、関係機関

るワンストップで切れ目のない支援に力を入れていきたいと考えている。

今現在、子どもの権利に関が連携し再度対応に努めているとこ

中、人件費の見直しはやはり必要な

今こそＩＣＴ技術を使った健康増進施策に取り組むべきと考えて検討していきたい。

も見ながら今後も引き続き課題とし先駆的な事例や近隣の状況の問題は、まずは職員の皆様のご理

月までに市立病院の答弁

るが、見解は。
今年

方向性を決めるということだが、時質問があると考えている。

解をいただいた上で進めていく必要

質問について力を入れ、この体制を維持

安来市でも痛ましい事件が

ろである。
質問

起きないよう、今後虐待防止に向けた取り組みを強化する計画はあるか。

その他 ─ 原子力災害について「立地自治体並みの安全協定」と「広域２０２０年度に「子育て世代包括支援センター」の立ち上げに避難計画のあり方」を質問した。

答弁

づくりにつなげていきたい。

ことであると判断している。給与費

答弁

43

しながら子どもの未来を考えた地域

戻られるまでの経過観察の手段としその後のお子さんが安定した生活に地域づくり、どの子も安心して幸せ有を行っていると聞いたが、どのよ

率が

12

いるのか。

安来市では、児童虐待防止

幸憲
作野

10

向けて準備を進めていく。子育てに安来市議会の最新情報はホームページから
http://www.city.yasugi.shimane.jp/gikai

燦友会
85

12

− 15 −28

聡

向田を制定し、子どもを真ん中に据えた

質問

31

24

日本共産党

安来市議会だより「病院経営に関する講演会」を開催しました

えで、決定事項をスケジュールどお編集後記

災 害 が 多 発 し て い る 昨 今、

今年の冬はどうなるかと心配していましたが、温暖化の影

響なのでしょうか、積雪も少

安来市議会も気持ちを新たが多く指摘されました。新時代のスタートと共に、安来市も新たな課題の解決に向けて進んでいかなければなりません。

に、 議 会 だ よ り 等 を 通 し て、

議会傍聴 または、議会中継をご覧ください（やすぎどじょっこテレビで放送します）

し、関係者の信頼関係を構築したう

経営が 続 き 、 各 自 治 体 は 毎 年 度 の よりに実行され、成果をあげられていなく穏やかな日が続きました。災害発生には至らず何より で し た が、 も う 少 し 雪 が降ってもよかったのにと、人間の身勝手さがついつい現れ市民の皆様により分かりやす

く、ていねいに情報を伝えて

広報広聴委員会

いく努力を重ねていきたいと思います。

− 16 −

島根 県 内 の 多 く の 公 立 病 院 は 赤 字
うに一 般 会 計 か ら 公 立 病 院 に 対 し てました。
本市一般会計からの繰り入れが続繰入金を充当しているのが現状です。
く市立病院の、今後の運営方法や経営形態を検討していくうえで大変参公 立 病 院 は 利 益 最 優 先 で は な く、
様々な 事 情 か ら 採 算 の 取 れ な い 診 療考となる講演会となりました。

母里交流センター科でも 抱 え な け れ ば な ら な い 、 と い

さて、新元号も決まり、新てしまいます。

太これを契機として、当市議会とし

伯

う背景 が あ り 、 安 来 市 立 病 院 も 同 様

しい時代に向けた息吹も感じ

菅原交流センターても見識を高めて、この課題に取りら れ て い る こ と と 思 い ま す。

瀬の状況 と な っ て い ま す 。

組んでいきたいと思います。

本定例会議では、市立病院の広

あり方をはじめ、３大事業が赤江交流センター

一段落した後の、新たな課題中

こ の よ う な 中、「 こ の ま ま で は、

・意見交換
三

いけな い 。 安 来 市 立 病 院 を 存 続 さ せいて
吉田交流センター

るため に も 、 議 会 と し て も 早 急 に 対策 を 取 ら な け れ ば 」 と の 思 い か ら、
１月 日 に 議 会 主 催 で 「 病 院 経 営 に関する 講 演 会 」 を 開 催 し ま し た 。
当 日 は、 地 方 独 立 行 政 法 人 山 形
県・酒 田 市 病 院 機 構 栗 谷 義 樹 理 事
長を講 師 に お 招 き し 「 今 後 の 医 療 経・安来市立病院につ中

午後７時00分～
８時30分

営環境 変 化 と 公 立 病 院 の 対 応 に つ い・３月定例会の報告
二

４月25日（木）

島田交流センター

４月24日（水） 一 中

午後７時00分～
８時30分て」と 題 し て 講 演 を 頂 き ま し た 。
概要 は 、 山 形 県 立 日 本 海 病 院 と 酒
田市立 酒 田 病 院 を 再 編 ・ 統 合 。 一 般
地方独 立 行 政 法 人 化 を 行 い 経 営 改 善に向け て 計 画 的 に 協 議 を 進 め ら れ た
経緯と 、 そ の 後 の 現 状 と 今 後 の 課 題につい て で し た 。 現 状 を 冷 静 に 分 析

内容

担当議員（〇は班長）〇作野 幸憲
岩﨑
勉
金山 満輝
原瀬 清正
〇葉田 茂美
佐伯 直行
樋野 智之
三島 静夫
〇佐伯 直行
遠藤
孝
永田 巳好
向田
聡
〇石倉 刻夷
足立 喜信
佐々木厚子
飯橋 由久
〇岡本早智雄
澤田 秀夫
中村 健二
原田貴与子
所
場
中学校区
時
日

28

第14回議会報告会を開催します！

安来市議会では「開かれた議会」を目指し、各中学校単位で議会報告会を開催しています。
市民のみなさまどなたでも参加できますのでぜひお出かけください。