№７
平 成 20 年 ９ 月 １ 日 発 行
発 行 二 戸 市 議 会
編 集 二戸市議会だより
編 集 委 員 会
印 刷 福岡プリント社
市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス

http://www.city.ninohe.iwate.jp/gikai/html/index.html
gikai@city.ninohe.iwate.jp

主な内容
３月定例会の概要 ‥‥‥‥‥‥‥
予算特別委員会の概要 ‥‥‥‥‥
討論 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
一般質問 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
市長演述等に対する質問 ‥‥‥‥
議員発議 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

どり大会」で、子どもたちが元気よくプールに飛び込み、あゆを追いかけていました。

11

29

26

３月定例会

審議
日程

28

２月 日
本会議
（会期決定、議案上程、閉会中の委員会活動報告）

13

７月２６日、金田一温泉まつりの「あゆつかみ

２月 日、 日一般質問（ 名）３月３日、４日

10＝やった ! つかまえた !! ＝

市長演述・教育施政方針
説明に対する質問（７名）
３月５日
本会議（議案審議）
３月６日、７日

17

予算特別委員会（付託案件の審査）
３月 日～ 日常任委員会・分科会

予算特別委員会（付託案件の審査）
３月 日（各分科会報告に対する質疑、討論、採決）
３月 日
本会議（常任委員会報告に対する質疑、討論、採決）
18

２～３
４～５
６～７
８～15
16～21
22

一般会計予算は二億六千九万六千円を減額

百五十九億七千六百六十四万四千円に
二戸市後期高齢者医療に関する条例を可決

号

号

議案第９号

議案第８号

議案第２号

議案第１号

二戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例
二戸市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例
二戸市国民健康保険診療所条例の一部を改正する条例

二戸市税条例の一部を改正する条例

二戸市バス運行条例の一部を改正する条例

二戸市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
二戸市財産の交換、譲与、無償貸付け等に関する条例の一部を改正する条例
二戸市連合消防団設置条例の一部を改正する条例

二戸市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
二戸市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例
二戸市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例
二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

二戸市後期高齢者医療に関する条例

全員賛成

全員賛成

賛成多数

賛成多数

全員賛成

全員賛成

全員賛成

賛成多数

結 果

号
二戸市貸し工場条例の一部を改正する条例
全員賛成

案

号
二戸市工場等設置奨励条例の一部を改正する条例
全員賛成

議

号
二戸市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
全員賛成

出

号
二戸市営住宅条例の一部を改正する条例

提号
二戸市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例

賛成多数

議案番号

号

賛成多数

議案第４号
議案第５号
議案第６号
議案第７号

議案第

す。詳しい内容は、市役所情報公は主なものについて掲載していま

紙面の都合により、質疑の内容

議案第

議案第

議案第

議案第

号

号

号

平成

平成

平成

平成

年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第

賛成多数

全員賛成
賛成多数

全員賛成
全員賛成
全員賛成
全員賛成
賛成多数
賛成多数

全員賛成
全員賛成

号）

号）

全員賛成

号） 全 員 賛 成

意

賛成多数

全員賛成

号） 賛 成 多 数号）

年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第年度二戸市簡易水道事業特別会計補正予算（第号）

年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第年度二戸市水道事業会計補正予算（第全員賛成開コーナー、市立図書館・浄法寺
議案第

号

号

カシオペアセンターに会議録を備
議案第
議案第
議案第
議案第
議案第
議案第
号

号

号

号

号
平成

号

号
平成

8

議案第

議案第
議案第
議案第
議案第
議案第

号

3
2

1
3

議案第
議案第
議案第

28

議案第

2

にも性能が上がってきております。
議案第 号 平成 年度二戸市一般会計補正予算（第８号）
問 農協合併で理事を含め、農協スタッフが少なくなり、農業振興上のサポート体制や農協、農家のニー
ズをどのようにとらえていくのか。
産業振興部長合併後も現在の指導体制を二年間維持するということです。その後は、今もやっておりますが、市町村と農協の営農指導などの担当
者がサポートセンターなり
営農指導センターをつくっており、そこをより強化しながら農家の意向を汲みいれて行きたいと考えます。
19

19 19 19 19 19 19 19

議案第えてありますのでご利用ください。

賛成多数

全員賛成

賛成多数

全員賛成

全員賛成

全員賛成

号
二戸市定住促進住宅条例の一部を改正する条例
二戸都市計画事業新幹線二戸駅周辺地区土地区画整理事業保留地処分金基金条例の一部を改正する条例
二戸市下水道条例の一部を改正する条例

議案第３号

号
二戸市生活排水処理施設条例の一部を改正する条例

財産の取得に関し議決を求めることについて

同

主な審議内容号

二戸市国民健康保険診療所条例の一部を改正する条例

議案第号

人権擁護委員候補者の推薦に関し意見を求めることについて

議案第号

平成二十年第一回定例会は、二月二十六日に召集さ れ、 会 期 を 三 月 十 八 日 ま で と 決 め た 後 、 条 例 案
件 二 十 五 件、 議 決 案 件 四 件 、 補 正 予 算 案 七 件 、 諮問 案 件 一 件 が 市 長 か ら 提 案 さ れ、 審 議 の 結 果、 全
議案とも原案ど お り 可 決 さ れ ま し た 。

号
二戸市給水条例の一部を改正する条例
二戸都市計画事業荷渡地区土地区画整理事業保留地処分金基金条例を廃止する条例
岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減
少及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

議案第

議案第

諮問第１号

22

3

辺地総合整備計画変更に関し議決を求めることについて
二戸市過疎地域自立促進計画（後期）変更に関し議決を求めることについて平成 年度二戸市一般会計補正予算（第 号）

議案第１号 二戸市後期高齢者医療に関する条例
問 後期高齢者医療の事務
分担は、どうなるのか。
健康福祉部長
保険料の賦課徴収関係である調査、納期の決定、保険料の徴収、督促状の発行、滞納処分は税務課です。被保険者の加入届け出、保険証、資格証明書の引渡しや給付関係として、一部負担金の減免申請、あるいは限度額適用・標準負担額減額
申請、高額医療費等の申請の受付は、総合福祉センタに換えて保有するねらいはなにか。
市 長
保留地処分金基金を土地に換えることは、これまでもかなり議論がありました。事業の進行のために取得が必要で、事業進展上有効に使えるという判断があった場合に買うというのが第一と思っております。事
業が長期化するに及んで救済にもつながることですが、希望があれば買うということではなく、相当慎重に対応したいと考えております。
議案第 号 二戸市生活排
水処理施設条例の一部を改正する条例
問 浄法寺地区の下水道事
業の説明会で岡本小学校跡に処理場を持ってくることに反発があったが、移転する考えはないか。
市 長
今度、地域の方々と実際に整備しているところを視察していただき、また意見を賜りたい。装置はだいぶ
コンパクトになり、環境的

24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10

問 乳幼児の医療費給付
は、小学校入学時までとなっているが、さらに年齢を拡大し、子育ての応援メッ
セージが必要ではないか。
市 長
全体として福祉が少しでも拡大する方向でいろいろ議論してみたいと思います。前向きに検討したい。
議案第 号 二戸市貸し工場条例の一部を改正する条
例
問 新たに整備する貸し工場の使用料は、一平方メー
トル当たり月額四百二十円
だが、二十年間で元が取れる計算か。
産業振興部長おおよそ半分が回収できます。
あとは雇用が生まれ、従業員の所得に伴う税金等が発生しますので、そういう雇用の場を確保するものです。
議案第 号 二戸都市計画
事業新幹線二戸駅周辺土地
区画整理事業保留地処分金基金条例の一部を改正する
条例
問 積んでいる基金を土地25たが、同じ消防業務に在りながら防寒服は配備できな
いのか。
総務部長
四月一日から新たな消防団 と し て 発 足 し ま す か ら、
内容を勘案し、財政の関係からも年次的な計画をもって検討したい。
議案第 号 二戸市税条例の一部を改正する条例
問 後期高齢者制度がス
タ ー ト す る こ と に 伴 い、
六十五歳以上七十五歳未満のみの世帯から国民健康保
険税を年金から天引きできるという条例だが、経済的に困難な世帯にはどのように対応するのか。
市 長
制度上のことなので、年金の年額が十八万円未満を除くなどありますが、新しい制度の変わり目になりま
すので、少し状況を見させていただき、研究させていただきたい。
議案第 号 二戸市乳幼児、妊産婦及び重度心身障
害者医療費給付条例の一部を改正する条例
14

20

３月定例会
ーで 行 い ま す 。
問 全国では五百を超える自治体からこの制度の撤回、 中 止 を す べ き の 決 議 が上が っ て い る が 、 広 域 連 合の議 会 で は 、 そ う い っ た 旨の発 言 を し た か 。
市 長
やめるべきという旨の発言は し ま せ ん で し た 。 新 しい制 度 の 発 足 で す か ら 、 事
前の 通 知 等 が 中 々 こ な い という こ と で 、 憂 慮 し て お ります が 、 決 ま り は 決 ま り で動か さ ざ る を 得 ま せ ん 。
問 この制度を議会でノーと言 っ た 場 合 、 市 に 対 し て
ペナ ル テ ィ ー な ど 何 か 問 題
事項 が 発 生 す る か 。
健康 福 祉 部 長
ノーと言われれば、多分
後期 高 齢 者 が 医 療 給 付 を 受
けら れ な い 状 況 に な る と 思
いま す 。 是 非 と も 可 決 い た
だき た い 。
議案 第 ８ 号 二 戸 市 連 合 消
防団 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正する 条 例
問 先 日 の 家 屋 火 災 で は、
常備 消 防 は 防 寒 服 で 、 地 域の消 防 団 は 寒 さ で 震 え て い

46 45 34 33 32 31 30 29 28 27 26

二戸市貸し工場しゅん工式（６月２８日・浄法寺地区）

10

12

2
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
3

議案第

議案第

議案第

議案第

議案第

41

40

39

38

37

36

35
号

提

出

議

20

20

20

全員賛成

賛成多数

全員賛成

全員賛成

賛成多数

賛成多数

賛成多数

賛成多数

結 果

20

賛成多数

案

20

全員賛成

平成 年度二戸市一般会計予算

20

総合支所
一つの課とか室というのが減って、事務室が空き、人も減り総合支所の機能が減ることになる。合併当初の総合支所制をとった意義が年々改編のたびに薄れていく。総合支所か分庁舎方式か検討する時期ではないか。
分庁舎方式に切り替えて、どこが行くということ
は今は具体的に考えていない。漆は浄法寺で振興室に

号

号

号

号

号

平成 年度二戸市水道事業会計予算

平成 年度二戸市後期高齢者医療特別会計予算

平成 年度二戸市介護サービス事業特別会計予算

平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計予算

平成 年度二戸市簡易水道事業特別会計予算

平成 年度二戸市生活排水処理事業特別会計予算収納室があるが、合計人数との比較で現状は。これまでの各担当課の個々の滞納者の現状把握など、徴収ノウハウが収納室に生かされているのか。収納率アップにむけた仕組みはどうなるのか。
収納室の情報の一元化
で 税、 税 外 な ど の 項 目 を個々に滞納情報をリストにし、きちんと徴収戦略を立て収納率を高めていきた
い。
問

答

答

問

号

る予算づけの意思は。
スリムな行政を進める
ことから民間委託あるいは定員縮小で人件費を浮かし、組織を改編して機動的な 組 織 運 営 に 力 を 入 れ た。
減額予算としたが、全体として、これからの事業展開により補正などで増える可能 性 も あ る。 大胆に新しい事業を展開していくことは出来ない。 私 の カ ラ ーと言えば総合計
画を基本に進めていくことが大事なことだ。
税収ならびに税外収入
税外収入の対策強化として事業の委託項目の実施要綱に基づいて放課後児童
クラブガイドラインを参照
し、保育業務の内容、事業等 の 変 更、 事 業 等 の 報 告、
委 託 の 請 求、 前 払 い 金 等、
権利義務譲渡の禁止、そういうものが含まれて契約する。金額的な個々におけるところの試算については社
協と協議の上決める。

平成 年度二戸市下水道事業特別会計予算

平成 年度二戸市老人保健事業特別会計予算

平成 年度二戸市国民健康保険特別会計予算

20「道の駅」そのものでなくとも、道の駅のようなものとして、観光や買物や食事をするにしろ、人が集まる場所をぜひ欲しいという考えがあり、漆の里の核となる部分をあそこに設ける べ き 流 れ に な っ て い る。
そのためにも旧学校施設を取り壊し新しい施設が効果的と思うが、最終的には専門家の意見を聞きたい。
市土地区画整理事業
前 年 度 の 方 針 を 修 正、
考え直すなど一年間で方針が変わった面があれば内容を伺いたい。
区画整理の仕組みから、進んだものを途中で止めるとか、休むとかという方法が前提として組み込まれていない制度において長期に及ぶものであり、今見直しにかかっている国の方針を示していただきながら国、東北整備局、県、市と一体となった話の場が設けられるようになったので見通しを立てたい。

号

20

議案番号

議案第

号

議案第
42

号

議案第
43

合併後の重複事業の検証
合併条件の中でいろいろ示されたが、二戸全体の将来像を見た場合、産直などにも見られるよう重複している事業がないのか、無駄がないのか「道の駅」を検証すべきではないか。

問パークゴルフ場
パークゴルフ場を整備した場合、利用人口、使用料など近隣の現状と収支の見通しについて検討しているか。概略的に伺う。
開業時二十三年を予定、初年はシーズン券五十人、大人三千人、子ども百人、用具貸出し三百件、市の持ち出しを百二十万円と し て、 四 年 目 に シ ー ズ
ン 券 二 百 人、 大 人 五 千 人、
子 ど も 二 百 人、 用 具 五 百件、 維 持 管 理 費 は 総 体 で三百五十万円ほど、工事費等は一億五千万円ほど見込んでいる。近隣の旧大野村
パークゴルフ場の利用者は
二 万 人 余 り、 軽 米 町 で は二千八十八人、シーズン券
利用者は一万人である。
児童クラブ
児童クラブは四月から
社会福祉協議会に委託することになるが、行革の一環として取り組まれ、待遇の関係に影響するのではないか。先に委託している児童クラブ事業の委託契約書とはどういうものか。

県境産廃南側牧野 断ち切れぬ不安
守ろう二戸の自然 安心を未来につなぐ市民集会

平成二十年度の当初予算案十件を詳細に審査するため、 予 算 特 別 委 員 会 が 設 置 さ れ、 委 員 長 に 畠 中 泰 子
議員が、副委員長に滝沢正一議員が選出されました。
審 議 の 中 で は、 財 政 計 画 や 基 金 活 用 な ど 活 発 な 質疑が交わされました。

議案第

20

答

特別委員会の概要

議案第20

御返地児童クラブ

予算編成
小原市政のカラーが全面的にみられない今年度予算の六つの重点施策に対すくったもの、進め方は、地域の特性を生かした個性的で魅力的な地域振興を図る
ため、町内会の地域課題を
堀り下げ、活性化を推進する交付金である。今までやっている事業を町内会のお金として活用できる。
財政計画
二十年度の基金残高取
り崩しを見ても予算を組むのに窮屈で、財政調整基金の活用、効果は期待できな
いのではないか。一般会計
から他会計への繰出金は非常に大きい。今後も傾向として多くなるのではないか。
二十一年からの積み立て取り崩しは通常の余剰金で二億、三億という額だが、それらを見込んで一億円くらいは積み立てられると推定している。当初予算、補正対応で二億円台をずっと低空飛行する極めて窮屈な財政運営になっている。繰
出金は徐々に増えていく傾向にある。中でも下水道あたりが増えていくのではな
いか。

44

答

答

問

入るが、後は再編する中で、効率 的 な 仕 事 を し つ つ 、 地
元に 余 り 不 便 を 来 た さ な いよう に し て い く 。 引 き 続 き検討 し て い き た い 。

基金 活 用 の あ り 方基金の有効活用のための町 内 会 等 の 活 動 支 援 体 制の交 付 金 、 補 助 金 は 地 域 から盛 り 上 が っ て 措 置 さ れ た
もの か 。 従 来 の 部 分 を カ バ
ーす る 内 容 が 多 い 気 が す る
が、 住 民 協 働 に か か わ る 基
金と い う こ と で 、 進 め 方 は
どう な っ て い る の か 。
百四十三の町内会で調査し た 結 果 で あ る 。 高 齢 化によ り 若 手 の 後 継 者 不 足 で活動 資 金 を 補 う 交 付 金 を つ

答

問

答

問

対前年比は一般会計 1.8％減、特別会計 19.8％減
浄法寺総合支所

問

問

答

一般会計
１４７億７，
０００万円
特別会計（８会計）
７５億４，
１８２万円
水道事業会計（支出） １１億０，
８０７万円
平成 20 年度
当 初 予 算さらなる飛躍に向けて礎を構築する年

予算特別委員会
問

答

4
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
5

討 論
（要旨）

＝私はこういう理由で賛成・反対です＝

上すると思う。ただし、福利厚生の部分が非常に劣っており、議会のたびに提言している が 行 政 に は 響 い て い な い。
社会情勢に合わせて消防団員の福利厚生を確立することを望む。
議案第 号 二戸市税条例の一部を改正する条例
業量四十二％に対し事業費五十七％と計画以上の経費
が か か り、 保 留 地 処 分 金 は八十二％も使い、今後の住宅移転はこれまでの三百戸を超える四百戸が予定され、東側住民からは処分金の減少に批判があがっている。新幹線用地として保留地処分して十年、一名がまだ仮住解消の目途が立たず、七名の農地が使用収益権停止の行き詰まりの中、保留地処分金での土地購入と曖昧な基準はリスクを負うもので適正な管理とはならない。
賛成小笠原清晃 議員
本 条 例 は、 長 期 化 が 見 込まれている事業の円滑な推進を図るため、保留地処分金基金を活用し、土地を取得する
もので、宅地造成後売却処分
し、事業資金として活用するもの。換地調整に有効な土地を取得し円滑な事業の推進に寄与すること、建物移転補償費の削減効果も考えられ、必要な施策と考え賛成する。
反対
及川 正信 議員
地方自治法上の解釈の関なく、見切り発車的な事業で反対する。
議案第 号 平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計
予算
反対
鷹場美千雄 議員
毎年十億円以上の予算を組 ん で い る。 一 つ の 事 業 に十億円を取っているものは他になく、他の予算を圧迫している。この事業の予算よりも住民の生活を優先すべきと思い反対する。
反対
畠中 泰子 議員
当初から事業の規模、新幹線用地に保留地を充てる手法、不十分な住民合意、勾配
地 形 で 事 業 費 が 割 高 に な る、
地域だけでなく市財政も壊す
点で反対し、住民参加で見直しすることを求めてきた。しかし、住民そっちのけの見直し作業となり、大まかな見直
し の 柱 は 議 会 に 示 す は ず が、今回も示さなかった。まちづ
くりの主人公は住民。情報公開、住民参加で事業を見直していくことを強く求める。

係だが、この条例は運用上問題がある。買い取った土地をすぐ売ってまた別なところを買って回転させるから、そん
なに原資は要らないというのは不可能である。さらに審査も専門家が入っていない。この条例は、内容はわからない
し、運用も間違っていると理解する。
賛成
大沢 孫吉 議員
この駅周辺区画整理事業
は、町場だけに金をどんどん入れるということで反対をしてきたが、いずれ事業として進めなければいけないものであって、見直しも目途が立たない状況の中、若干なりとも前に進むだろうということで賛成する。
議案第 号 平成 年度二戸市一般会計予算

反対
及川 正信 議員
財政的にはもう無理である。 市 で は 三 十 年 か か り、
百 五 十 億 円 と い っ て い る が、国では計画期間十年以上はだ
めだといっている。それらを考えた場合、できないことを提案して、事業変更を引きずっていくことは、市民はもちろん、議会も審議する立場として好ましくないし、大変なことになる。これ以上無理をすれば破壊につながる。
議案第 号 財産の取得に関し議決を求めることについて

反対
畠中 泰子 議員
市 民 生 活 は 原 油・ 諸 物 価
高騰、国の社会保障切捨て等の政治の中で、厳しい実態になっており、住民の暮らしの
福 祉 を 守 る べ き 行 政 と し て、一番にこの分野での支援、具体的政策を実行するべきだが

20

議案第１号 二戸市後期高齢者医療に関する条例
反対
畠中 泰子 議員
後 期 高 齢 者 医 療 制 度 は、七十五歳以上の人を機械的に
現在の医療保険から追い出
し、負担増と治療制限を強いる仕組みに囲い込む世界に類のない差別医療制度。財源を理由に高齢者の命をおろそかに す る 国 に 未 来 は な い。 戦
前、戦中に大変なご苦労をされ、戦後も復興に尽くし、今日の発展を築いた皆さんに対し「長生きおめでとう、医療費の心配は要りません」というのが政治のあり方。四月実
施の中止・撤回を強く求める。
反対
畠中 泰子 議員
こ の 条 例 は、 後 期 高 齢 者
医療制度で七十五歳以上の高齢者の年金から保険料を天引
きするついでに、六十五歳以上の国保税も年金から天引きの強制徴収するもの。天引きなら未納が発生しないという徴収側の一方的な発想であり、経済的事情等によっては分割納付もできていたものを天引きすることは市民の生存権よりも徴収を優先するもの。年金を担保にとるやり方であり、やめるべき。
議案第 号 二戸都市計画事
業新幹線二戸駅周辺地区土地区画整理事業保留地処分金基金条例の一部を改正する条例
反対
畠中 泰子 議員
駅周辺地区の進捗率は事議案第 号 平成 年度二戸市国民健康保険特別会計予算
反対
畠中 泰子 議員
市民にとって最も重税感の 大 き い 国 保 税。 一 貫 し て
法定内の百％の繰り入れを
求 め て き た。 十 四 年 以 来、
六年間だけでも財政安定化
支援事業費の繰り入れ不足 は、 事 務 費 も 合 わ せ る と二億千八百八十五万円。それが国保会計を圧迫し、負担強化となっていくもの。二十年
度も二千三百八十六万円もの繰 り 入 れ 不 足 と な っ て い る。
市民の暮らしを圧迫しないた
めの誠意、百％の繰り入れを強く求める。
議案第 号 平成 年度二戸市下水道事業特別会計予算

20

がら賛成せざるを得ない。
反対
鷹場美千雄 議員
こ の 制 度 は、 四 月 か ら 始
まるが、六ヶ月間の執行猶予期間を認めており、市民に徹底できるか。
一番問題なのは、
年 金 か ら 天 引 き す る こ と で、無抵抗なところから取るやり
方はとるべきではない。
反対
及川 正信 議員
高齢者の立場に立った場
合、法律自体にかなり無理がある。法律が施行になるから条例に反対できないという賛成討論もあったが、地方は中央の下請けではない。これからこの制度と国保を二重に掛けていく世帯が多くなっていく。軽減措置の問題等ももっと議論しなければならない
し、全体を考える必要があることから賛成できない。
議案第８号 二戸市連合消防団設置条例の一部を改正する
条例
賛成
鷹場美千雄 議員
合 併 後、 二 年 経 っ て 消 防団も組織替えをするということで、合理化され機能性は向ど努力のあとが見える。各分
野にそれぞれ市民のニーズがある中、努力してきたと解釈する。
賛成
及川 正信 議員
大局的に新年度予算を見ると厳しい財政の中で、合併の具体的なものが見え出した。浄法寺に対する約束としてこの点は評価をしたい。また、市民協働に基づくこれからの行政運営は正しいと判断する。行政改革の中で職員は減 る、 仕 事 は 新 た に 出 て くる。合併の約束事は守らなけ
ればならない事業であることから、職員の資質を向上させ、取り組んでほしい。
賛成菅原 恒雄 議員
厳 し い 財 政 状 況 の 中 で、子育て環境の充実や産業振興に留意するとともに、高齢化
対 策、 防 災 対 策、 環 境 対 策、
子どもの教育環境の整備とその安全対策、地域の振興対策、
バリアフリーのまちづくりを
推 進 す る 内 容 と な っ て い る。
今後とも堅実な行財政運営を
願う。

20

反
対
田口 一男 議員
浄 法 寺 地 区 で は、 過 去 二
回にわたり計画変更して生活排水事業に取り組むに至った。合併に伴い、モデル事業として特定環境保全公共下水道整備事業を突如行おうとしている。社会実験的モデル事
業は、コスト削減のためとはいえ、住民に納得のいく説明

20

賛成鈴木 忠幸 議員
後 期 高 齢 者 制 度 自 体 は、反対の立場だが、法律で決まった以上、市として条例化しなければならないという立場はわかる。国会で廃止法案が通ることを願いつつ、残念な

見当たらない。合併特例債の大盤振る舞いにより、後年度
負担を増やす事業が本格的に始まろうとしているが、浄法寺小学校建設は、地元での十分な合意がなく、給食センターの統合も地産地消の学校給食が遠のくもの。御返地小の耐震化は評価するが、他の危険校舎は放置され、教育予算が不十分である。
賛成
鷹場美千雄 議員
予 算 案 全 体 を 見 た 場 合、
浄 法 寺 に 傾 斜 配 分 が あ る が、合併の通過点としてやむを得ないと判断する。常に求められるのは、予算の基軸はどこに置くべきかで、地場産業の振興、とりわけ農業は、世界の動き、国の動きに配慮して政策を組み立てていただきたい。
賛成小笠原清晃 議員
国の予算がはっきりしな
い中での予算編成であり、合併十ヵ年計画を着実に進めよ
うという予算である。合併の約束を進める姿が見える。財政 分 析 で は、 自 主 財 源 比 率、経常収支比率、公債費比率な

36

35

反
対
田口 一男 議員
浄法寺小学校の建設場所に
つ い て、 適 切 な 場 所 な の か、
安全性等々の問題を明らかにしてきたが、見直す考えを示さなかった。多くの地元住民が賛同できる建設を強く望む。また、現用地の活用のための検討もないままの新たな財産取得には反対する。

45

41

10

20

38

6
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
7

一 般 質 問
項目

一般質問は２月 日と 日に 行 わ れ、 名 の 議 員 が 市 当局の考えをただしました。
問① 平成二十年度の予算編成の感想について② 市内通信網の確保について③ 金融機関の配置について質晃① 森林の育成と管理について② 風力発電所の増設について③ 地球温暖化について

通告議員名

勇
① 市町村合併について② 老朽橋の修繕について③ 防災対策について

清一① 自主財源の確保について② 企業誘致の現状と取り組みについて③ 職員の意識改革と職員教育について④ 職員の健康管理について⑤ 市民の健康増進対策について小笠原雄① 公共下水道について② 市道漆沢線整備計画について

恒

文男① 旅費条例について② 踏み切りの拡幅について③ 橋の新設について① 「災害時要援護者」支援対策について② 肺炎球菌ワクチンの公費助成について③ 「市民後見人」の養成で、成年後見制度の利用促進について藤利郎① 生ごみの減量対策について② 「うつ」病対策について誠① 市民一人当たり所得額目標について② 二戸農業について

佐

藤

敬

男

信
市民負担増と社会保障切り捨て、原油・穀物価
格高騰問題について

口

佐

崎

一

正
子

田

岩

口

川
泰

原

田

田

及
中
慢性的に入所出来ぬ要介護認定の高齢者の対応
について

菅

米

畠
美千雄

29

場

制することなどで、予算を組んだものです。十ヵ年計画から見た場合ですが、三年目ではありますが、概ねつけるべきものはつけられたと思っております。

市内の通信網についてに厳しく、いろんな形でバックアップできればと思っております。

市内金融機関の配置について
市民の身近な金融機関である二戸信用金庫が盛岡信用金庫と合併することが報道された。その後、駅前支
店、中央支店を廃止することになったと聞いたが、市に相談があったのか。
また、このことについて市としてどのように行動するのか伺う。
市 長
堀野振興会、堀野町内会、
金田一信友会から市に対して中央支店の存続要望があ

平成十八年二戸市地球温暖化対策推進実行計画を策定し、市で実施する全ての事務事業に温室効果ガス排出量削減の取り組みを行っているということだが、具体的な内容を伺う。
市 長
削減の主な取組みは、公用車のエコドライブの実践、アイドリングストップの徹底、暖房器具の適切な管理の徹底、給湯機器の適切な使用、節電の徹底、待機電力の削減、このほかに
平成十八年度目標達成できなかったガソリン、全体排出量の約半分を占める電気の取組みを平成十九年度の重点項目として取り組んでいるところです。

地球温暖化について① 新二戸市発足後二年間での合併による財政的な効
果はいかほどか。
② 平成二十年度予算での新 市 建 設 計 画 の 進 捗 率 は、どの程度か。
③ 県の市町村合併推進審
議会の聞き取り調査に対し、合併推進の立場を明確に意思表示しておくべきであったと思うが、どうしてそうしなかったのか。
④ 新しい合併特例法の期限が二年後に迫る中、今後合併への取り組みは、どう
するのか。
市 長
① 新市建設計画の合併に伴う国、県の財政支援措置
総額は、九十七億円になっており、十九年度までの支援総額は、十八億六千百万円 で、 計 画 に 対 し 十 九・二％の進捗率になっており
ま す。 削 減 効 果 は、 計 画

市町村合併についてては、県企業局や民間事業者にぜひ本市に大規模な風力発電を建設してもらえる
ように努力したいと考えます。

平成二十年度の予算編
成の感想について

風力発電所の増設について

少子高齢化が進み、平坦地の少ない地域に高齢者の一 人 暮 ら し の 方 の 生 活 や、
子 ど も の 安 全 確 保、 病 気、
交通事故や災害等の有事の際や生活上の連絡に絶対必要である携帯電話、インタ
ーネット、エフエム放送に
つ い て ど う 捉 え て い る か。
そして通信の不能地区の解消は、どのように考えてい
るか伺う。
市 長
北東北の地域は中山間地
域の地理的な条件の厳しさから、基盤整備の遅れが目
立 っ て い る と 思 っ て お り、市としては、通信事業者に対してできるだけ解消されるように今後とも働きかけていきたいと思っております。カシオペアＦＭは、一部の山間部で難視聴地区となっておりますが、財政的小笠原清晃議員
平成十九年度十二月議会
において予算編成方針について質問したが、その後に
おいてはっきりした財源等があったのか。また、国会がこのような時に難しい予算編成だったと思うが、合併十ヵ年計画を踏まえ率直な感想を伺う。
市 長
当 初、 交 付 税 は、 国 等の 削 減 情 報 に よ り、 大 幅に減ると思っておりまし
た が、 地 域 再 生 事 業 費
一億八千八百万円、交付税の削減に少し手加減がされ、結果的に五千八百万円の増になったことが予算を確保する上で大きかったと思います。しかし、他の部分、交付金などが全部マイナスになり、基金の目減りや起債残高を減らすことな
どから、歳出の人件費を抑稲庭高原風力発電施設

昨今の原油の高騰により、 発 電 コ ス ト も 上 昇 し、電気料金も値上げされるようです。市で大規模な風力発電の建設を県企業局ある
いは電気事業者へお願いすべきと思うがどうか。
市 長風力発電の条件としては、当地は悪くなく、世界的な原油高騰も後押ししてくれますが、国道までの送電線の距離、買電価格がどうなるかといったいくつかの課題があります。市とし

携帯電話アンテナ塔（斗米地区）

28

適切な管理が、必要不可欠
で面積、令級構成の将来計画を伺う。盛岡市にある県
行造林が昭和二十八年に契約しており、契約満了前に分収割合に応じて立木で配分の協議をするべきと思うが見解を伺う。
市 長
山 林 所 有 者 に 対 し て は、
毎年各森林組合で実施している地域座談会に市の職員も同行し、間伐など補助事
業の説明を行い、活用の促進を図っております。また、市の広報でも紹介し、健全な育林を手がけてほしいと考えております。市単独補助については、国、県の間伐などの補助事業に十分の一 か さ 上 げ し て お り ま す。
市 有 林 の 面 積 は、 全 部 で
八 百 四 十 八 ヘ ク タ ー ル で、
中 に は、 五、六 十 年 経 っ ている森林もありますが、切るのはまだ早いと判断しております。また、市有林間伐等に関する計画は、概ね
計画どおりに進んでおります。県行造林の件は、十分県と協議してまいりたい。

田口 一 議員11

鷹り、 こ れ を 受 け て 、 市 長 、
議長 の 連 名 で 要 望 書 を 信 用
金 庫 に 提 出 し て お り ま す。
信用 金 庫 で は 、 経 営 ス リ ム化の た め 、 や む な く 支 店 の廃止となるが、現金預払機、ＡＴ Ｍ は 存 続 し 、 で き る 限
りご 不 便 を お か け し な い よう外 回 り を 強 化 し た い 。 また、 地 元 へ の 説 明 と し て 、
要望 い た だ い た 皆 さ ん に 説
明に 回 り た い と い う 意 向 でした 。

水源涵養機能等多目的な役割 を 持 つ 森 林 が 、 木 材 価
格 の 長 期 的 低 迷 等 に よ り、
森林 の 手 入 れ 不 足 が 問 題 になっ て い る 。 市 内 山 林 所 有
者に 森 林 整 備 事 業 資 源 循 環
利用 間 伐 事 業 を 活 用 し て 森
林の 間 伐 を 適 切 に 指 導 し ていた だ き た い 。 併 せ て 市 単
独の補助事業ができないか。 ま た 、 市 有 林 の 間 伐 等

森林の育成と管理について佐藤 文勇 議員

8
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
9

では十二億三千九百万
円 と な っ て お り、 十 九
年 度 ま で の 削 減 総 額 は、
三億 六 千 六 百 二 十 五 万 円 で二 十 九・六 ％ の 進 捗 率 と なって い ま す 。
② 平成二十年度末の前期基本計画に対する進捗率
は、 件 数 で 八 十 六・九 ％、事 業 費 ベ ー ス で 五 十 一・五％と な っ て お り ま す 。
③ 県が想定した四市町村の合 併 は 、 二 戸 市 を 除 く 三
町村 が い ず れ も 自 立 の 方 向を求 め て お り 、 そ の よ う な
中で 合 併 を 働 き か け て も 余り効 果 は な い と 答 え た と こ
ろで す 。
④ 周辺から合併の話があれば 真 剣 な 議 論 を し な け れ
ば な ら な い と 思 い ま す が、
現段 階 で そ う い う 空 気 は 一
向に な く 、 中 立 的 な 態 度 を示し て い る も の で す 。

老朽橋の修繕について

市 長
市が管理している橋梁
は、総数が百七十六橋あり、そのうち十五メートル以上の 橋 は 五 十 七 橋 あ り ま す。
平成十七年度、十八年度に三橋修繕しており、残りの五十四橋については、今後、点検を行い、健全度を把握し、平成二十一年度に修繕計画を策定して、市道路網の安全性と信頼性を確保したいと考えております。

防災対策について① 関係省庁から全国に向け、地震、気象などの緊急情報を送信する全国瞬時警報システムを導入すべきと考えるがどうか。

② 新年度から県では、個人住宅へ耐震改修工事の補助を新設するということだが、市でもこの制度に乗るべきと考えるがどうか。
市 長① このシステムは、運用が開始されてからまだ日も浅く、このシステムを活用した緊急地震速報の情報提供は、課題や改善点も指摘されていることから、今後の改善情報を見ながら導入を検討したい。
② 県では、国の補助金が受けられない場合の県補助金の額を検討中ということで示されておりません。県の補助金設定の動向とあわせて検討していきたい。

自主財源の確保について山積みする市政の課題に対応していくためには、創意工夫をして財源確保をする必要があると思うがどうか。
市 長
自主財源を確保するとなれば、市税の確保が最重要課 題 だ と 思 っ て お り ま す。
産 業 全 体 の 活 性 化 を し て、税の源を増やすことが第一と思っており、その上で収納率をしっかり確保したいと思っております。

企業誘致の現状と取組
みについて
企 業 誘 致 は、 専 任 の 職 員を配置するなど活動しているが、今日までどのような取組みをしてきたのか。
市 長
企業立地動向の情報収集ですが、既存立地企業及び地場企業の訪問、金融機関
等、立地支援団体、首都圏在住の二戸出身産業人からの情報収集。交渉している企業への継続的なアプロー
チ、新規交渉企業への企業訪問が行われております。

職員の意識改革と職員教育について市民の中に、職員のサービス精神やスピード感覚に欠けるという批判が多いと拡大して、順次整備をしていきたいと思っております。

市道漆沢線整備計画について昨年六月の一般質問でも触れたが、平成十七年まで
宮沢岡本間が整備されたが、漆沢宮沢間は、いまだに着手されていない。この路線は、生活道路で、陳情書も採択になっている。早期着工すべきだと考えるが、今後の整備計画を伺う。
市 長
お話のありました漆沢集
落から宮沢集落までの区間
は、延長九百二十二メート
ル、幅員四メートルの砂利

市道漆沢線の未整備区間

菅原 恒雄 議員対策として個別型浄化槽を設置することで進めてきたが、一定の範囲について公共下水道事業に切り替える
方針のもとに受益者説明会が開催された。今回の事業予定範囲は、旧浄法寺町の中心部から安比川沿いに下った岡本地区の向田集落までであり、計画範囲を拡大すべきだと思う。今後、除かれた集落を計画に組み入れる予定があるか。
市 長
浄法寺地区の汚水処理計
画において、公共下水道区
域を九十一ヘクタールと計画しました。今回事業認可を取得して整備する区域
は、旧浄法寺町中心から向田集落までの六十五ヘクタ
ール、三分の二ほどの面積になり、五年間で整備可能な区域として設定されたものです。計画から除かれた
集 落、 漆 沢、 宮 沢、 岡 本、
門前向は、全体計画九十一ヘクタールには含まれており、五年間で行う六十五ヘ
クタールの整備にめどが立った時点で事業認可区域を思う。職員が、二戸市というまちは何を目指し、どこへ向かっているか、同じ方向を向いて仕事に取り組め
るような職場環境をつくるべきと思う。職員を有為な人材に育てるためには、能力、業績を重視する制度が必要であり、公平な評価と処遇がされるべきと考える
がどうか。
市 長
段階に応じて職場研修も行っておりますが、何よりも大事なのは本人の意欲だと思っており、公務員としての役割をしっかり認識して積極的に取り組んでいく
姿勢を大事にしながら成長してほしいし、そのための研修機会をこれからもつくっていかなければならないと思っております。評価については、形の上できちんと は で き て お り ま せ ん が、課題だと思っており、人事評価に生かせるよう取り組みたいと思います。

職員の健康管理について治療や保健指導を必要と道です。集落側の沿線には人家が張り付いており、生活道路として利用されておりますが、中間部分の利用
形態は主に農作業用道路となっております。市総合計
画には登載されておりますが、具体的な整備計画には載っておりません。当面浄法寺地区は、市道役場線や
市道春日杉沢線の歩道など
利用度の高い道路整備を優先しており、必要な道路に違いないと思いますが、もうしばらくご猶予いただきたいと考えております。

旅費条例について① 現在の経済状態と商行為に対して、旅費条例は実態とかけ離れていないか。
② 現行の格安商品は現条
例では購入することができないので、条例を改正する
気はないか。
③ 政務調査費で行う管外視察と常任委員会で行う管岩崎 敬郎 議員

修繕後の春日橋（浄法寺地区）

全体が参加し、健康増進の効果を生み出す健康都市へと 二 戸 市 は 向 か う べ き で、生涯を健康で安心して暮らせる二戸市を期待する。
市 長
市民の健康増進は、健康にのへ二十一プランによって進めており、市民一人一人が健康感をもって疾病を予防することに重点を置いて、栄養、運動、休養、生活習慣病の四分野九領域ごとに目標を設定して推進しております。健康都市への取り組みは、地域ぐるみの展開をしなければならないと思っておりますが、一度に 対 応 す る こ と は 難 し く、
今年は特に検診に力を入れたいと考えております。

公共下水道について
浄法寺地域で行われる公共下水道整備区域の拡大について伺う。これまで浄法寺地域では、生活排水処理佐藤 利男 議員

橋の更新の目安は五十年とさ れ る が 、 市 内 の 橋 の 現状と 少 し で も 延 命 化 を 図 る
ため 、 修 繕 計 画 が 必 要 だ と思う が ど う か 。

する 職 員 の 方 の 対 応 は ど のよう に す る の か 。
市 長
長期に休暇をとるような病気にかかっている方々
は、 職 場 復 帰 が ス ム ー ズ に行く よ う に 相 談 し て お り ま
すが 、 ス ト レ ス に よ る 心 因性の 精 神 的 な 病 に 陥 る こ とが最 近 増 え て お り 、 そ の 方
面に 詳 し い 方 に ご 指 導 い た
だき な が ら 対 応 に 努 め た いと思 っ て お り ま す 。

市民の健康増進対策について
市民の健康増進のために、 ど の よ う な 具 体 的 取 り
組 み を 計 画 し て い る の か。
厚生 労 働 省 の 示 す 目 標 値 を
目指 す だ け で は な く 、 市 民

食育の日に行われた健康相談10
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
11外行 政 視 察 と で は 、 視 察 範
囲が 異 な る が 矛 盾 を 感 じ な
いか 。
市 長① 市 の 旅 費 規 程 は、 国、県に 準 じ て 条 例 で 制 定 し ているもので、旅費の計算は、
定額 方 式 が 主 で す 。 県 内 は
ほと ん ど こ の や り か た だ と思っ て お り ま す 。
② いつも同じような商品が出 さ れ 、 誰 も が 平 等 に 使える も の で あ れ ば 取 り こ め
られ る と 思 い ま す が 、 ど のよう に 組 み 立 て て れ ば い いのか 内 部 で 勉 強 さ せ て い た
だき た い 。
③ 行政視察は、議長の命
令 で 行 く こ と に な り ま す。
旅費の条例に基づくもの
で、 特 に 問 題 と し て 認 識 してお り ま せ ん 。

金田一上町地区の第二長瀬踏切の拡幅についてと認識しておりますが、工事には多額の事業費が想定されることから、もうしば
らく時間をかけて検討していきたい。

ごみ焼却によるダイオキシ
ン発生はどうか。ごみ処理の実態と生ごみの量、それに か か る 処 理 費 は ど う か。
都市部では、ごみ有料化の動きがあるが、有料化にならないように市としてもごみの減量化に向け住民、行政共同の取り組みを強めるべきだがどうか。市の具体的対策を伺う。
市 長
広域では実際大変です
が、予算の範囲内で業務を執行するよう努力しております。ダイオキシンの関係
は、排出基準を十分にクリアしており、問題はありません。広域の生ごみ処理は、
可燃ごみとして扱っており、全体の量に対する割合
は、過去五年間で大体十％台で推移しております。費用は算出していないということです。市では生ごみの減量、堆肥化に向け、電動
生ごみ処理機の補助、市環境衛生組合では生ごみ処理
容器の補助と組合加入世帯に水切り三角コーナーを配布しており、意識啓発及び市 長① 金田一地区と仁左平地区を結ぶ重要な路線で平成十二年に都市計画決定しており、必要性は高まっていると考えます。
② 必要かつ重要な道路であると認識しつつも、補助金などの財源的な課題もあり、平成二十年度に国、県と具体的な相談をしたいと考えております。
③ 合併効果を比較的早く見える形にすることは大事だと思っております。全体
としてバランスを欠くことのないように議会に皆さんとも相談しながら進めて行
きたい。

広域事務組合で取り扱っているごみ焼却の経費と原油高騰による処理経費の増加に対応できるのか。特に多量の水分を含んでいる生

市民後見人の養成で成年後見制度の利用促進
について

生ごみ減量対策について肺炎球菌ワクチンの公費助成について肺炎球菌ワクチン接種費用の一部助成制度の導入を検討すべきではないか。

二戸市の現状と今後の取り組みについて伺う。
市 長
平成十八年四月の介護保険制度の改正により、地域包括支援センターが設置され、高齢者の権利擁護にかかわる相談、成年後見制度に関する情報提供、利用促進のための窓口として機能を担っております。これまで制度の利用に結びついた ケ ー ス は 一 件 で す。 現
在親族による申し立ての相談が二件あり、制度利用に向けて支援しているところ

市 長
県内十二市では、肺炎球菌ワクチンは任意接種となっている状況で、県内は藤沢 町 だ け と な っ て い ま す。
高齢者のインフルエンザ接種は、カシオペア連邦保健医 療 連 絡 協 議 会 で 協 議 し、助成を決めた経緯もありますので、相談しながら今後の対応を決めたいと思います。

議を行っております。
② 介 護 が 必 要 な 高 齢 者、障害者、妊産婦及び乳幼児は市の保有する情報があります。
ひとり暮らし高齢者、病弱者を抱えている高齢者
世帯は個別に調査する必要があり、調査方法を検討することとしています。情報の共有方法は検討中です。
③ 二十年度内に策定した
いと思っておりますが、三月に国からモデルが示されることから、それを参考につくることになります。

田口 一男 議員

上田面地区の橋の新設について① 警察署、消防署の移転が決定している上田面地区から仁左平へ通じる橋を作るべきではないか。
② 警察署の移転が平成二十二年度に決定しているが、橋の供用開始はいつになるか。
③ 投資的経費が合併後は、あまりにかたよっていないか。

検討を支援し、取り組んでおります。さらに、二戸保健所主催で傾聴ボランティ
ア養成講座を開催し、講座を修了された方々と連携をとりながら予防活動に取り組んでおります。

災害時要援護者支援対策の取り組みについて

第二長瀬踏切① 災害時要援護者対策について関係機関からなる協議の場を設置しているのか現状を伺う。
② 要援護者情報の収集・共有の方法として、どのような方式で行うのか。
③ 避難支援プランの策定の予定はいつか。
市 長① 関係機関からなる検討委員会等は設置しておりま
せんが、平成二十年度に策定予定の二戸市地域福祉計
画に支援方策を盛り込む方向で検討を進めており、健康福祉部と防災対策室で協実践活動を促進しております。また、まもなく策定する 市 環 境 基 本 計 画 の 中 で、行政、住民協働によるごみ減量化の取組みを一層進めたいと考えております。

うつ病対策について

リサイクルごみステーション（金田一地区）

全国の自殺者は九年連続三万人を越え、県の十八年中の自殺概要では五百六人と二位です。健康、経済生
活、勤務、借金、人間関係など複雑な社会環境の悪化
は、過度のストレスを生み
出 し、 将 来 に 対 す る 不 安、
失望といった「うつ」傾向の環境へ、さらにこの傾向が病的に進行すると自らの命を絶つという最悪な事態を招く要因ともなっていです。後見人には、財産管理、契約等について相当の専門性が求められ、課題も多く、まずは、成年後見制度の趣旨の理解を含めた啓発に取組み、その上で第三者後見人となる人材の養成や確保を図る対策について検討を進めたいと考えております。

① 県知事の示した、平成二十二年度までの県民一人当たりの年間所得目標額
二百六十万円を二戸市に換算すると二百三十五万円になるとの答弁だが、市長の掲げる目標値と理解してよいか。
② その実現へ向けての具体的な政策施策は、何を重点に取り組むのか伺う。
市 長① それが即目標だとは考えておりません。二戸の場

市民一人当たり所得額目標について及川 正信 議員

上町地区から直接バイパスに 出 る こ と の で き る 踏 切を作 る べ き で は な い か 。
市 長
金田一上平地区と市街地の連 絡 は 今 後 の 課 題 で あ る

る。 市 内 で は 「 傾 聴 ボ ラ ン
ティ ア 」 が 活 動 さ れ て い る
とい う こ と だ が 、 市 と し ても取 り 組 み 、 精 神 的 な ケ アの場を設置、拡充する等「うつ」 の 段 階 か ら 自 殺 予 防 に
力 を 注 ぐ べ き と 思 い ま す。
これ ま で の 取 組 み と 今 後 の「うつ」病予防の取組みを伺う 。
市 長
二戸地域においても過去
五年 間 を 平 均 す る と 、 久 慈
地域 に 次 い で 県 内 で 二 番 目に自 殺 死 亡 率 が 高 く な っ て
おり ま す 。 こ の こ と か ら 市の重要な健康課題として十八 年 度 よ り 二 戸 地 方 振 興
局と と も に 自 殺 予 防 対 策 の
取 組 み を 行 っ て お り ま す。
住民 へ の 啓 発 、 普 及 、 相 談
対応 で は 、 医 師 に よ る 心 の
健康 相 談 を 十 九 年 度 に 十 五
回開 催 。 う つ 予 防 、 自 殺 予
防に つ い て の 健 康 教 育 、 健
康講 話 を 地 域 で 二 十 四 回 開
催し 、 延 べ 三 百 九 十 九 人 が参 加 し て お り ま す。 ま た、
精神保健連絡会議を開催
し、 関 係 機 関 と も 連 携 を とりな が ら 情 報 交 換 、 ケ ー ス
市内災害現場の撤去作業

米田 誠 議員

12
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
13

合、 今 百 九 十 九 万 円 で 、 ま
ずは マ イ ナ ス に 絶 対 し な いこと が 最 低 の 目 標 だ と 思 っ
てい ま す 。 県 が 平 均 と し て
十％ ア ッ プ を 考 え て い る という こ と か ら 、 一 割 を 何 とか上 げ ら れ な い か と い う のが目 標 と す れ ば 目 標 で は な
いか と 思 っ て い ま す 。
② 個別の施策は、市長演
述で も 申 し 上 げ ま し た 。 特に 商 工 業 に つ い て 言 え ば、
パッ ケ ー ジ 事 業 を 三 年 間 行って き ま し た が 、 雇 用 を 促
進す る 上 で も 成 果 が 見 え てきて い る と 思 い ま す し 、 ぜ
ひ 続 け て い き た い。 ま た、農業 は 全 般 の 底 上 げ と 主 要
産 品 な ど の バ ッ ク ア ッ プ、
そう い う 施 策 を 組 み 、 市 民
所得 を 下 げ な い で 、 上 げ た
いと い う 気 持 ち で す 。

二戸農業についてを進めてほしい。
② 地産地消を進めてほしい。規格はずれの野菜、果樹などの地元消費を進めてほしい。
③ 自分たちも量産など努力するので、学校給食に地ものを使ってほしい。
市 長① 県及び農業委員会と連携して農地保有合理化事業
や利用権設定等促進事業を推進しておりますが、今後も集落ビジョンや集落協定を核とした集落活動による
農 地 流 動 化 へ の 働 き か け、
細やかな情報収集による利用調整活動を強化していきたい。
② 地産地消の新たな取り組みとして、今年度、生産者、加工業者、卸業者、飲食店等の方々で組織する二戸市地産地消推進協力会を立ち上げ、意見交換、方法等を検討しており、この取り組みの中から加工品の開発や加工施設の整備もできればいいと考えております。
③ 学校給食に二戸産の農⑤ 地域の実情は、厳しい経営状況がうかがわれます。市としては、原油高に対する中小企業の資金繰りを緩和する対応など、主に融資面において県や商工会と連携して取り組んでおります。

慢性的に入所出来ぬ要介護認定の高齢者の対応について
日本の平均寿命が伸びて、人生八十年の声が聞かれます。それにつれて老化現象で歩行困難、認知症の発症、その他いろいろな障害が出て、要介護認定者が増加しているが、市の福祉施設が追いつかないのが現実 だ。 入 所 待 ち の 市 民 は、何人いるのか二戸市、二戸広域、年齢別、男女別で示していただきたい。このよ
うな高齢化、社会現象を踏
まえて、国の高齢者福祉行
政は、どのような形を目指

国による相次ぐ社会保障
改悪、庶民増税で家計が痛めつけられ、貧困と格差が広がる中、姥捨山制度の後は、六十四人で両方合わせて百六十七人が待機しております。年齢別、男女別は、調査したものはありません。次に、国の高齢者福祉対策の目指す形は、介護制度の維持可能性の確保、明るく活力のある高齢社会の構築等を目指すとあり、一つは、介護予防重視。二番
目 に 在 宅 介 護 へ の シ フ ト、
在宅介護の重視。三番目に地域支援事業の実施という三点を基本理念としております。施設については、基準が示され、施設居住系サービスの利用について抑制化 の 傾 向 が 見 ら れ、 当 市
は、国が目標としている基準を上回っており、新しい施設にいついては規制されている現状にあります。学校跡地をリフォームして託老所を検討できないかということですが、施設を継続維持する体制を地域につく
るには、経費、利用者に対する責任の所在など課題も多く、現状では困難と思われます。また、市独自で高齢者へのサービス事業を運期高齢者医療制度、原油・穀物価格高等をうけた生活必需品値上がりは、さらに家計を追い詰めている。
① 小 原 市 政 十 六 年 間 で、ここまで市民生活、地域経済が疲弊したことがあったか。
② 市民の可処分所得が減
っ て い る。 保 育 所 保 育 料
十八万円もの値上げ、国保会計に入れるべき法定内繰
り入れを百％にしない不誠
実のまま高い国保税を課す
ことは、あまりに市民に冷たいもの。見直すべきではないか。
③ 後期高齢者医療制度では、市の高齢者の所得実態から保険料減免の拡充を広域連合に提案するべき。市
独 自 の 軽 減 制 度 も 創 設 し、検診は七十五歳以上も積極的に対象とし、無料とするべき。
④ 市内事業者の仕事になり雇用対策、防災対策としても効果のある耐震化助成を創設すべきでは。
⑤ 配合飼料価格の実質農家負担が二年間で一トン

畜産物やその加工品を使用することで生ずる単価高になる差額分を市で負担する
学校給食支援事業を行っており、引き続き事業を実施
し、より多くの地元の農産物を使えるように努めたい。

しているのか説明いただきたい。次に、全国的には廃校あるいは閉校した建物をリフォームして福祉施設に活用して、グループホーム、
デイサービス、ショートス
テイ、あるいは託老所などの老介護の福祉施設をつく
っ て い る 自 治 体 が あ る が、わ が 市 で は ど う か。 ま た、
市独自でも要介護者の家族と協議、協力を得て、学校跡や空いている公共施設をリフォームして取り組む意
思はないか。仕事と家族の介護の両立に立たされ体調を壊していく市民も多くあるが、この現実をどう受け止めるのか見解を伺う。
市 長
二戸市及び二戸広域の施設入所待機者の状況は、広域から申しますと、介護老人福祉施設は、参百四人です。介護老人保健施設のほうは、百四人で、両方合わ
せて四百八人の方が待機しております。二戸市は、介護老人福祉施設、老人ホーム等ですが、百三人が待機者です。介護老人保健施設

畠中 泰子 議員
市民負担増と社会保障
切 り 捨 て、 原 油・ 穀 物
価格高騰問題について八千円以上も上がった。原
油・穀物価格高騰は長期的に 継 続 し、 市 民 生 活、 農
業、商工業経営への打撃は深刻。畜産、酪農家支援は急務であり、社会福祉施設の支援も含め対策と検討本部設立を求める。

市 長① 市民所得で言えば、平成 二、三 年 頃 の 状 況 に 近 いと思いますが、今はいろん
な面で厳しく、生活は相当厳しくなってきていると考えます。限られた市財政の中で、何とか雇用、そして所得を安定して得られるような施策を講じていきたいと考えております。

営することは、財政的、職員的に見ても困難で、現状では、デイサービス等の高齢者福祉サービスなどを利用していただき、介護者の負担軽減を図っていただければと思っております。

市立堀野保育所
福祉施設「デイサービスおおみね」

先日、産業建設常任委員
会は 、 二 戸 市 認 定 農 業 者 振興会 幹 部 の 皆 さ ん と 意 見 交
換会 を 持 っ た 。 主 な 要 望 意
見は 次 の と お り だ が 、 対 する見 解 を 求 め る 。
① 基部拡大に向け、休耕
地の 活 用 な ど 農 地 の 流 動 化② 保育料は、今回の改定に当 た っ て 所 得 に 応 じ て 細かく 対 応 で き る よ う に 、 旧
二戸 市 の 階 層 に 準 じ て 十 九の階 層 に 分 け 、 低 所 得 者 層
ほど 保 育 料 が 安 く な る よ うに配 慮 し ま し た 。 ま た 、 同時入 所 の 場 合 、 第 二 子 は 半
額、 第 三 子 は 無 料 と な っ て
いま す 。 国 保 税 の 財 政 安 定
化支 援 も 百 ％ に す る の は 望
まし い わ け で す が 、 市 全 体の財 政 安 定 と 国 保 運 営 も 考
えな が ら 、 両 立 で き る よ う
バラ ン ス を と っ て い か な け
れば な ら な い と 思 っ て お ります 。
③ 後期高齢者医療制度の減免 制 度 は 、 申 請 に よ り 必
要 と 認 め る も の に 対 し て、
広域 連 合 長 が 減 免 す る こ とにな っ て お り 、 市 独 自 で 減
免制 度 を 創 設 す る 考 え は あ
りま せ ん 。 今 ま で 七 十 歳 以
上の 方 の 検 診 料 は 無 料 に してお り 、 今 年 度 も 継 続 す る
考え で す 。
④ 耐震化の助成は、県の事業 と あ わ せ て 進 め ら れ る
ので は な い か と 検 討 を 進 めてお り ま す 。

鷹場美千雄 議員

14
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
15

にぎわいを見せる産直施設

問

項

目

市長演述並びに教育施政方針説明に対する質問
質① 産業活動が活発なまちづくりについて② 安全で安心して暮らせるまちづくりについて③ 市民とともに歩むまちづくりについて④ スリムな行財政によるまちづくりでの組織機構改革について⑤ 学校教育について
産業活動が活発なまちづくりについて① 農業の具体的施策について② 農協合併について③ うるし振興について④ グリーン・ツーリズムについて⑤ 市道の整備について⑥ 行政改革について① 市営住宅について② 地球温暖化対策について③ 道路整備について

主に農業関係① 浄法寺小学校の新校舎建設について② 学校給食について③ 漆を活かしたまちづくりについて④ 雇用対策について⑤ 広域圏交流の促進について⑥ 地域担当職員制度の活用について⑦ 交付税措置の合併特例債等の活用のあり方について
市長演述部分に質問① 地産地消の推進と農産物の一次加工施設の整備に関する検討状況は。
② 漆振興に関わる地方の元気再生事業の内容と事業採択になった場合のメリッ
トは。
③ カシオペア産業振興センターの活動状況と活用方
針は。
④ 新パッケージ事業の採択の見通しは。
市 長① 必要性の議論はしていますが、まだ具体的な検討に入っておりません。運営
主 体 は 民 間 と な る べ き で、
可能な限り支援したいと考えます。
② 現段階では、浄法寺漆の里のイメージ形成、生産体制の強化と販路拡大、漆器のブランド化、漆文化の産業活動が活発なまちづくりについて鈴木 忠幸 議員れ た 葛 巻 浄 法 寺 間 の 六・四キロの実施工区と完成年次を伺う。
市 長① 葉たばこを初めブロイ
ラー、雑穀、リンゴ、キュ
ウリ、短角牛等々、産地として高い評価を得ております。これらの磐石な地位を築き安定した産地となることが重要と思っております。それぞれ品目ごとの課
題を解決することで産地としての地域と農業の振興を図り、限りある財政の中で最大の効果が期待できるよ
うに諸施策の実施に努めてまいりたい。
② キ ャ ト ル セ ン タ ー は、
最大受け入れ頭数が繁殖雌
牛九十七頭、育成牛百十二頭、保育牛三十頭を預託できる施設になります。
分娩、保育、育成と一貫して管理することができ、牛舎を持たなくても牛を飼うことが可能になります。
③ 現在のところ、県に補助事業があり、三人以上の組合を作れば対象になります。

伝承等を取り組む方向で協議しており、市の負担は基本的にありません。
③ ものづくり産業等の集積支援、食産業における支援、いわて産業振興センタ
ーのサテライト機能等々
で、活用方針は、定期的な情報共有を図り、連携を強化しながら企業支援に努めたい。
④ 県内の一次提案は、当市だけで事業の必要性等を説明し、最善の努力をしたい。

安全で安心して暮らせ
るまちづくりについて① （仮称）二戸市地球温暖化対策地域協議会の設立
内容を伺う。
② 都市計画道路、八幡下
岩谷橋間の拡幅整備の見通しは。
市 長① 市内で環境活動を行っている団体等で設立準備会を開催し、準備を進めてきました。三月に設立総会を開催し、市民、事業者が主体となって身近な温暖化対策に取り組む予定となって④ 事業期間は二十一年度から二十七年度までの予定 で、 山 の み ち づ く り 交
付金事業での実施延長は六千四百三十六メートルになります。千百三十六メー
トルの区間は幅員七メート
ル で す が、 残 り の 区 間 の五千三百メートルは、幅員五メートルと少し小さくなります。

農業の具体的施策について中国産の農薬問題や輸入穀物の高騰などが一大チャいます。
② 岩谷橋は早期の架け替えが必要であり、引き続き岩谷橋以南の整備を県に対し強力に要請したい。

市民とともに歩むまちづくりについて① 策定予定の二戸市協働推進計画と地域福祉計画の関連性と位置付けは。
② 国の有形文化財への登録を目指す内容とメリットは。
市 長① 協働推進計画は、住民との協働についてあるべき姿を共有し、地域課題を掘り起こしながら推進する際の指針で、策定の際は、先行している地域福祉計画のンスとの見方をしているが、このような条件を生かすためには、具体的施策を急ぐ必要があり、今年度新たに取り組む施策はなにか。
市 長
環境保全型農業に以前から取り組んでおり、生産された農畜産物は、市場や消費者から高い評価と信頼を得ております。特徴ある米作りと有機栽培による雑穀、夏山冬里方式で飼育されるヘルシーな短角牛などに代表される安全、安心な農畜産物は、昨今の食品偽装や農薬問題を追い風として今後さらなる拡大が見込まれます。今後も生産者と一体となって技術の革新や新規作物の導入、加工品の開発など、結果として農業
所得の向上に結び付けたいと考えます。
農協合併につい て
県下六農協構想による農協合併は、
どんなプラス面、
マイナス面があるのか。
市 長
プラス面はスケールメリ

架け替えが待たれる岩谷橋

通告議員名

忠幸

敏男

鈴木

山本

誠

正信

米田

一男

及川

田口

泰子

鷹場美千雄

畠中

① 市長演述に関し・産業活動が活発なまちづくり
・安全で安心して暮らせるまちづくり② 教育施政方針に関し・児童、生徒一人ひとりの学校生活の充実と教育諸条件の整備充実

住民 参 加 の 部 分 を 尊 重 し ながら 作 業 を 進 め た い 。
② 落久保横丁周辺に大正から 昭 和 初 期 の ユ ニ ー ク な
建物 群 が あ り 、 登 録 を 目 指して 動 き た い と 思 っ て お ります 。 メ リ ッ ト は 、 税 の 優
遇措 置 、 保 存 等 の 補 助 が あ
りま す 。
において、これまでの教育の結果を把握し、指導の充
実や学習の改善に役立つものと考え参加しました。今後も指導の改善に役立てた
いと考えます。
② これまでの各学校の学校教育目標は、簡潔に表現されているため、具体的な目標を設定して取り組んでいくものです。設定に当たっては、児童生徒、保護者一体となって取り組むことになります。

産業活動が活発なまちづくりについて① 農業生産額の拡大対策について方針を伺う② 肉用牛預託施設キャト
ルセンターの目標頭数と経営内容を伺う③ 林業振興策として、間伐材を木炭にするため、炭窯の助成金の検討はどうか。
④ 大規模林道事業の残さ

及川 正信 議員

スリムな行財政によるまちづくりでの組織機構改革について政策推進課、うるし振興室、 収 納 室 が 新 設 さ れ る が期待 で き る 効 果 は 。
市 長
政策推進課は、政策課題
への 迅 速 な 対 応 、 組 織 を 横断す る 課 題 解 決 へ の 支 援 等が期 待 さ れ ま す 。 う る し 振
興室 は 、 漆 を 生 か し た ま ち
づ く り の 推 進。 収 納 室 は、
市税 や 使 用 料 等 税 外 収 入 の滞納 整 理 を 強 化 し 、 自 主 財
源の 確 保 が 期 待 で き ま す 。

学校教育について① 全国学力テストの評価と今 後 の あ り 方 は 。
② まなびフェストとは。
教育 長① 全国的な状況との関係

山本 敏男 議員

16
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
17

キャトルセンター

にくくなるなど心配されま
すが、新しい農協と緊密な連携をとりたいと考えております。

うるし振興について
うるし振興室の体制、取り組む業務の内容等を伺う。
市 長
室長以下専任五人程度で漆の総合窓口として振興を図 っ て い こ う と 思 い ま す。
縦割りだった漆の振興体制を一本化し、関係機関、団体との連絡調整、地方の元気再生事業の採択に向けた取り組み、来年度から始まる浄法寺漆認証制度について県と連携し取り組んでいきます。

泊体験活動をモデル的に実施するもので、今でも農家に長期宿泊するのはかなり難しいとは思っております
が、公的な宿泊施設も組み合わせた形で何とかできな
いかと手を挙げたものです。

市道の整備について
市道整備は、具体的目標を掲げて取り組むということだが、年次計画はあるか。
市 長
総合計画において、十年後の市道改良率四十・五％、舗装率五十％の計画目標を設定したものです。具体的な年次計画はつくっておりません。

行政改革について
今回の行政組織の改編は、一年前の体制に戻るものもあり、場当たり的ではないか。
市 長
時々にめぐってくる行政需要に的確に対応したいと考えて今回の組織改正に手をつけたものです。

して一カ所にし、民間委託方式にする方針だが、直営方式で地元食材を生かした給食は好評で、民間に継承すべき。現在の調理員を現場に残し、直営のノウハウを生かしてはどうか。
教育長
地元食材は、民間委託した場合でも同様に使用に努
めてまいります。調理員を現場に残すことは考えておりません。

漆を活かしたまちづくりについて
医 学 的 研 究 に お い て も、
まだまだ未知の世界とも言われている漆の特性を探求する漆研究センターを考え

新学校給食センター用地の埋文調査

グ リ ー ン・ ツ ー リ ズ ムについて
これまでグリーンツーリ
ズムには消極的だった。今回、一転して積極的な施策を示したのはなぜか。
市 長
子ども農山漁村交流プロ
ジェクトの受け入れ検討のことと思いますが、これは小学生の農山村での長期宿

学校給食センターを統合

学校給食について

新校舎建設用地は、選定した当初から三割も減少
し、全地権者からの用地確保がされておらず、屈折した有効に生かせる用地となっていない。さらに、災害時の避難施設としても問題が指摘されている。多くの問題がクリアされていない
中でも進めるのか。
教育長
このたび十名の方々と土地売買の仮契約を締結させていただき、学校建設可能な土地を確保できることになり、今議会に財産取得に関する議案を上程し、次の基本設計業務に着手したいと 考 え て お り ま す。 な お、契約に至っていない方については、今後とも誠心誠意
交渉に努めてまいりたい。

浄法寺小学校の新校舎建設について田口 一男 議員

ット に あ り 、 岩 手 県 北 ・ 沿
岸地 域 を 事 業 区 域 に 含 む 農
協と し て 、 経 営 規 模 も 大 き
くな り 、 対 外 的 な 信 用 、 競
争 力 が 高 ま り ま す。 ま た、広範 囲 の 事 業 区 域 を 生 か した 同 一 品 目 の リ レ ー 出 荷、複数 品 目 の セ ッ ト 販 売 な どの販 売 戦 略 を 展 開 で き る ことな ど か ら 生 産 者 収 入 の 向
上が 期 待 で き ま す 。 マ イ ナ
ス面 と し て は 、 合 併 を 進 め
るに 当 た っ て の 資 産 処 分 や原資 の 減 少 、 合 併 後 の 整 理
統合 に よ り 、 農 協 の 求 心 力の低下や営農指導の弱体化、 本 所 機 能 が 遠 く な る ことで 、 地 域 の 声 が 反 映 さ れ

千 二 十 一・一 メ ー ト ル 整 備し、 五 十 八 ％ の 進 捗 率 と な
りま す 。 二 十 一 年 度 末 ま でに完 成 す る よ う 県 に 強 く 働
きか け た い と 思 い ま す 。 土
側溝 は 、 歩 道 整 備 工 事 に 関連し た 工 事 と い う こ と で 県に整 備 を お 願 い し て き た 経
緯も あ り ま す が 、 管 理 区 分が違 う と い う こ と か ら 難 し
いと の こ と で 、 市 で 早 い 機
会に 対 応 を 考 え た い と 思 います 。

新岩手農業協同組合二戸中央支所
二戸田子線の歩道工事

18
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
19

市営住宅について

国の雇用対策事業であるパッケージ事業が十九年度で終わるが、事業の成果と新事業採択に向けてどのよ
うに結びつけるのか。
市 長
成果としては、地元企業と誘致企業の連携による五穀サプリメントなど新商品の開発、商品パッケージの改良、商品展示の改善、接客の向上、衛生管理など販売戦略の改善が図られ、雇用の拡大が着実に図られたと思います。しかし、当地
域の雇用情勢は依然厳し
く、求職者の人材育成を中

雇用対策についててはどうか。
市 長
漆には抗菌効果や建築資材の塗装に利用してもシックハウス症候群の原因にならないなど、健康と環境に配慮したエコ素材としての利用が期待されております。医学的研究はほとんどなく、専門機関でなければ取り組むのは難しいことか
ら今のところ考えておりま
せん。

市内に温暖化、温室効果
ガスの抑制に努力している
企業、団体があるが、特にＢＤＦ燃料を使用した車の地球温暖化対策について市営住宅に住んでいる方たちの高齢化の状況とバリ
アフリー化の進捗状況を伺う。
市 長
市営住宅の入居者は九百人で、六十五歳以上の高齢者 は 百 五 十 九 人 と 十 七・七％を占めております。世帯数 は、 三 百 八 十 一 世 帯 のうち高齢者のみの世帯が八十七世帯となっております。高齢者対策として出入り口や階段に手すりを設置したり、スロープの設置など必要とされる世帯の要望に対し、できる限り便宜を図ってきたところです。

米田 誠 議員

運行をしているところもある。市の公用車にも利用し
てはどうか
市 長
ＢＤＦ燃料（バイオディ
ーゼルヒューエル＝食用廃
油によりつくられる軽油代替燃料）の公用車への使用に つ い て は、 燃 料 の 継 続
的 な 供 給 量 の 確 保、 活 用できる車種が限定される
こ と、 冬 期 間 エ ン ジ ン が始動しにくいことなどの課 題 も あ る こ と か ら、 リ
サイクル事業者と協議しながら活用の方法を含めて 検 討 し た い と 思 い ま す。

道路整備について
主 要 地 方 道 二 戸 田 子 線、十文字地区の歩道整備の進捗 状 況 と 完 成 年 度 を 伺 う。
さらに合わせて市管理の土側溝についても整備すべきではないか。
市 長
十文字地区の歩道整
備 は、 全 体 計 画 延 長 が
千 七 百 七 十 一・一 メ ー ト
ル、 幅 員 二・五 メ ー ト ル で県が平成十二年度から整備し て お り ま す。 こ れ ま で心に新パッケージ事業に取り組むこととし、事業採択に向けて取り組んでまいりたい。

広域圏交流の促進について団塊の世代が一挙に定年を迎える。定年後は田舎暮らしの要望が多いと聞くが、定住あっせん情報を都市に発信してはどうか。
市 長
市のホームページに団塊の世代向けて移住促進ガイドを立ち上げて情報を紹介
しております。関係機関と連携を図り、情報発信に努
めてまいります。

地域担当職員制度について市職員が職場でも地域住民と日常的に意見交換などをできる環境をつくるべきだがどうか。
市 長
地域担当職員の職務が入ったときは、普段担当している職務に支障がない限り地域との連絡、地域づくりのお手伝いをするということで、現在のところ職場環境に 問 題 は な い と 認 識 し て
おり ま す 。

交付税措置の合併特例債等の活用のあり方について
市町村合併による特例債
とい え ど も 借 金 で あ り 、 元
利償 還 の 際 に 財 源 を 十 分 確
保で き る の か 。
市 長
他の起債に比べて大変有利な 起 債 で 、 厳 し い 財 源 の中で 総 合 計 画 を 推 進 し て い
くた め に 合 併 特 例 債 は 不 可
欠で す 。 安 易 な 借 金 を す るので は な く 、 起 債 残 高 は 減
少し て い く よ う に 考 え て お
りま す 。

① 地場産業の育成や新たな起 業 家 へ の 支 援 な ど 可 能
な限 り の 方 策 を 講 じ て 産 業
振 興 に 取 り 組 む と あ る が、具体的なビジョン、政策は。
② 競争力の高い農業経営

市 長 演 述 部 分 に 質 問、
主に農業部分しを 行 っ て お り 、 規 模 が 小
さな 農 家 の 方 で も 本 対 策 への加 入 の 道 が 開 か れ た よ う
です 。 青 果 物 価 格 安 定 対 策の価 格 は 市 場 価 格 に よ る もので 、 生 産 費 を カ バ ー す る
もの で は な い と 考 え ま す 。

体の育成とはどんな形のものか。
③ 生産基盤の整備においては、水田の基盤整備が一番遅れているが見解を伺う。また、施設園芸により一定度の雇用、所得向上を目指すべきではないか。
④ 農協合併が進められた。合併に伴ういろんな問題が想定されるが、相談室のような対応を望めないか。
⑤ 緑資源機構で行う予定だった残事業分はどれだけか。また、その対案は。
⑥ グリーンツーリズム
は、地域を指定して述べているが、内容を伺う。
市 長① 産業の振興は、即効性のある企業誘致と従来の地場産業の振興が大事で、地場産業は、地域の持つ資源を最大限活用した農業、林業、商工業の振興であるべきではないかと思っております。もう一つは、人材育成で、人材を育てなければ産業も育たず、優位な展開
が で き て い か な い。 連 携、協調も一つで、同業の中での協調、異業種間の協調などで発展、産業の拡大が考えられると思っております。
② 経営体とは、個々の農家であったり、自家営業の商店、組合、企業などが経営体になると思います。
③ 県 平 均 な ど に 比 べ て、
二戸市の水田整備率は非常に低いと思っており、必要性の高い地域は補助事業等を活用して今後も整備を進め た い。 施 設 園 芸 の 対 応
は、ハウスの施設整備に係る補助事業の導入、農業普及センターなどの指導を得ながら、有効かつ適切な利用を進めたいと考えております。
④ 先般農林課を総合窓口として農協合併対策連絡会を立ち上げており、問題の解決を図るべく対処したいと思っております。
⑤ 葛巻浄法寺間の残っている二戸市分では、全体計
画 六・二 キ ロ あ っ た も の のうち約一キロを既設道移管
円滑化事業で実施して、残りの延長を見直しし、約六・四キロを山のみち地域づくり交付金事業で県代行林道事業として実施するものです。
⑥ グリーンツーリズム
は、広い意味で自然や歴史、
農業体験などを通じて学んだり楽しんだりすることと思っておりますが、市内でそういうものを組み合わせたツーリズムを行っておりますし、演述でも申し上げ
た坂本、足沢、門崎、杉沢地区、金田一温泉等々を舞台にツアーを組んでみたいと考えております。

産業活動が活発なまちづくり① 農協合併により農家の生産に欠かせない農協資産が処分、廃止されようとしている。市として施設の有効活用を検討すべきではな
いか。
② 国の経営安定対策の対
象 は 一 定 規 模 以 上 の 農 家、
集落営農に限定されている。地域の状況から規模が小さくても対象にし、青果物価格安定対策も生産費をカバーできる価格補償に転換するべきではないか。
市 長① 必要最小限の施設以外
は 処 分 し、 組 合 員 へ の 売
却、農事組合法人等へ譲渡することで施設の有効利用を維持することも含めて進められていると聞いております。
② 昨年十二月、国では生産現場の意見などから見直

請願を
するには

○○○○についての請願

㊞
氏名

日
月
年

を設置したい。
④ 食に関する指導の充実を図るため、全学校に食育担当者を定め、年間指導計
画を立て、食育の推進を図っております。
⑤ 二次診断をしなかった
学校は三校で、木造の二校は補強を、一校は改築で対応したいと考えております。
⑥ 財政的に厳しい折ですので、十分な整備はできま
せんが、できる限りの条件
整備に努力したい。
⑦ 国、県に対し実情にあった加配を強く要望したい。

○○

請願書はどなたでも提出することができます。
決まった様式はありませんが、次の例により提出してください。
① 請願書には、請願の要旨、理由、提出年月日、提出者の住所、氏名（団体の場合は、名称、代表者の住所、氏名）を書いて押印してください。
② 請願書には、紹介議員が一名以上の署名または記名押印が必要です。
③ 陳情書の場合は、紹介議員は必要ありません。

（理由）

○○

○○

足沢地区のツアーの様子○○

安全で安心して暮らせ
るまちづくりか。
③ 障害者の雇用、就労の支援対策、行政の仕事の一部を就労の場確保として検討すべきではないか。
市 長① 市が事業委託等を行っている福祉団体は二団体あり、市労務職の給料表を準用しております。両者は独立した団体であり、運営の
基本は、組織が判断し決定すべきと思っております。
② 年金を中心とした経済的対策、医療を中心とした健康上の問題等々、ある程
度制度的な仕組みはできていますが、十分とはいえない状況だと思います。地域の相互扶助、助け合いの場が多少なりとも補っていけると思っており、地域福祉計画の中で組み立てたいと考えております。
③ 市の業務の中で委託できるものがあるか、内部的に検討を進めたい。

教育基本法の改悪で市児 童、 生 徒 一 人 ひ と りの学校生活の充実と教育諸条件の整備充実の教育活動の中で変更にな
るものはあるか。
② 競争をあおる全国一斉
学力テストに今年は参加するべきではないと考えるがどうか。
③ 学校統合は検討組織を設置しないまま進めるのか。
④ 食育基本法を受けた学
校での食育の展開は。
⑤ 校舎の耐震化で二次診断が実施されなかった施設への安全対策は。
⑥ 二十年度の予算は、ほとんどの項目でマイナスだ
が、予算の充実が必要ではないか。
⑦ 教師の多忙化が問題になっているが、教員の加配、補助体制の充実すべき。
教育長① 特に理念や方向が変わることではないと考えております。
② 来年度も実施し、児童
生徒の確かな学力の形成に取り組んでまいりたい。
③ 小学校の学区は、全体的な見直しが必要で、平成二十一年度以降に検討組織①

紹介議員

畠中 泰子 議員
（要旨）

住所
請願者

殿
二戸市議会議長

紙
本

書
願
請

市に返却された旧りんご選果場（石切所川原地区）① 市の福祉事業の多くが委託 事 業 や 補 助 金 で 実 施 されて い る 。 福 祉 の 職 場 で 働
く 従 事 者 の 人 件 費 は 低 く、
生活 が 保 障 で き る 委 託 料 等に見 直 し す る べ き で は な いか。
② 要支援者の生活を総合
的 に 支 え る た め に、 現 在、市に 欠 け て い る も の は な に《記 入 例》
表 紙

鷹場美千雄議員20
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行

二戸市議会だより
21

22
二戸市議会だより
平成 20 年 9 月 1 日発行

議 員 発 議（議員提案によるもの）

議

本定例会では、次の決議
一件 と 意 見 書 四 件 が 可 決 さ
れま し た 。

決
議員 定 数 問 題 調 査 特 別 委 員
会設 置 に 関 す る 決 議

及川 正信議員

最終日に、議員定数問題
等に つ い て 調 査 検 討 す る ため、「 議 員 定 数 問 題 調 査 特
別委 員 会 」 が 賛 成 多 数 で 設置さ れ ま し た 。
正副委員長及び委員は次のと お り と な り ま し た 。
委 員 長

〃

〃

〃

〃

〃

西野 省史議員

畠中 泰子議員

國分 敏彦議員米田

小笠原清晃議員

小野寺仁美議員

田村 隆博議員〃

山本 敏男議員員

副委 員 長 新 畑 鉄 男 議 員
委〃鈴木 忠幸議員

誠議員

〃

意

見

書

意見書四件は、関係機関
あて提出されました。
タクシー事業の規制緩和に見直しを求める意見書
飼料価格高騰から畜産・酪農経営を守るための抜本対策を求める意見書
米価の安定対策を求める意
見書
道路特定財源の確保に関する意見書

人 事 案 件
任期満了に伴う人権擁護委員の後任候補者を法務大臣に推薦するにあたり、議会の意見が求められ、次の方が適任とされました。
金田一字八ツ長九一―九
藤 本
勲 氏～市議会を傍聴してみませんか～

本会議を傍聴しようとする方は、市役所３階の傍聴席

入り口にある傍聴人受付簿に記入するだけで傍聴することができます。

また、市役所１階の市民ホール及び浄法寺総合支所１階の市民ホールでは、本会議のテレビ中継を行っています。

～一般質問のラジオ放送～

各定例会の一般質問を録音し、カシオペアＦＭよりラジオ放送しております。
（周波数：７７．
９ＭＨｚ）

放送は、定例会期間中、２回放送しますが、詳しい放送

日程は、議会事務局またはカシオペアＦＭにお問い合わせください。（議会事務局☎ 23-3111・カシオペアＦＭ☎ 23-8779）

編集後記

年度が改まって、３月議会なかなか思うに任せない
二戸市行政であるが、当初予算の枠組み、入札の関係で、議会だよりが遅れたことをお詫び申し上げます。
「東風吹かば匂いおこせよ
梅の花」の名調子のくだりが思い出される。今日の日
和、世の中、どの様になって も 春 は 必 ず め ぐ り 来 る。
議会を終えて、議会だよりを編さんしながら今年度も何事もなく進めたいと念じながら筆を進める。

議会だより編集委員長