Ｖｏｌ．２１ 平成２１年
２月
若松区響灘地区で行われるＰＣＢ廃棄物処理事業が、安全かつ適正に行われるよう、北九州市は、施設の計画、建設、操業の各段階を通して監視を行う「北九州市ＰＣＢ処理監視委員会」を設置しています。
監視委員会の活動内容については、「監視委員会だより」を発行し、随時、市民の皆さんへお知らせします。
今回は、第 21 回監視委員会の内容についてお伝えします。

◇

第 21 回北九州市ＰＣＢ処理監視委員会

第 21 回監視委員会を、12 月 16 日(火)日本環境安全事業㈱（以下：ＪＥＳＣＯ）北九州事業所において開催しました。当日は、委員 10 名のほか、ＪＥＳＣＯや北九州市などＰＣＢ処理事業に関連する行政機関が出席しました。
◇内
容○施設立入り○会議（議題）（1）G4排気ベンゼン濃度測定値の自主管理目標
値超過について（中間報告）（2）第1期処理施設の操業状況について（3）第2期処理施設の試運転計画について【施設立入り】
議事に入る前に、第 2 期処理施設への立入りを行いました。
第 2 期処理施設では、平成 20 年 12 月現在、非ＰＣＢを使用した試運転が行われており、1 月からはＰＣＢを使用して実操業に即した試運転が行われます。

（第 2 期処理施設 特殊解体室）◎施設立入りに関する委員のコメント
・広い工場内で、非常事態が発生した場合等、働いている従業員たちに何か知らせる方法があるのか。
天井等を見ても赤色灯が付いているような状況でもなかったが要るのではないだろうか。
・安全防災には絶対はない。安全防災を守り抜くのは人である。経験を積むと、作業を甘く見たり、なれ合い作業をしたり、作業手順を省略するという行動が起こりがちである。行動災害、ヒューマンエラーの撲滅をお願いする。
・特殊解体室の室温が 15℃設定とのことだが、夏の 15℃と冬の 15℃との体感温度が違いすぎて寒く感じないか。
・ＰＣＢの漏洩防止等だけではなく、人身事故防止についても重点をおいた研修等を行っていただきたい。
・施設内はどこにいるのかわからないほど広かった。そのため、床に 1、2、3 階等の色分けを（第 2 期処理施設 プラズマ溶融分解炉）行ったら、緊急のとき役立つのではないか。

・作業音については、まだ操業前だったためわからされるため、ベンゼンの発生量が大幅に低減され、なかったが、操業後に大きな音が出るようであベンゼン濃度も低下すると考えられますが、引き続れば、作業員の健康や安全も考えた対応をお願

き、試運転におけるベンゼン濃度の傾向を把握したいしたい。

上で、最終的な対策を講じることとなります。

・第 1 期処理施設と比較して第 2 期処理施設は非常に完成された技術レベルの装置になっているとの印象を受けた。しかしながら、保安レベルの高い設備が建物の中央部にあり、避難する際は一番奥となることから、避難経路の確保等、スムーズに誘導できるシステムを確保していただ
きたい。
・非常に大規模な設備のため、運転が部分毎に分かれていることから、横の連携を周知徹底できるシステムを確保していただきたい。

◎立入りに関するＪＥＳＣＯ、北九州市の意見
ＪＥＳＣＯ
赤色灯等がないという点は、操業までに今後完備していくところもあるが、この他にも色々な通報、館内放送のシステムを整備しており、連絡系統については問題ないと考えている。
寒さについては、操業時には、つなぎの発展したような形のレベル 3 用の特別な防護服を着用するため問題ないと考えている。
北九州市委員の指摘通り、危険な作業をする設備が施設の中心にあることから、避難経路等を再度チェックし、システム的に確立していただきたい。
また機器の数が多くなることから、横のつながりの連絡体制を今以上に重視してほしい。

(2) 第 1 期処理施設の操業状況について①平成 20 年 11 月末時点の受入台数、処理台数について
トランスコンデンサ

ＰＣＢ廃棄物の９２０４,７１２受入台数(台)
ＰＣＢ廃棄物の９１５４,６２７
処理台数(台)※ 表中の受入台数、処理台数には、試運転期間中の台数も含まれています。
②環境モニタリング結果について
ＰＣＢ廃棄物処理事業の実施による周辺の生活環境への影響を調査するため、環境モニタリングとして環境測定を実施しています。上述の
G4 排気におけるベンゼンの自主管理目標値超過以外は、周辺環境・排出源とも全て環境基準等に適合していました。

(3) 第 2 期処理施設の試運転計画について第 2 期処理施設の試運転計画が報告されました。すでに、10 月から各設備への受電、11 月から非ＰＣＢ廃棄物を用いての試運転が行われており、施設の安全性を確認しています。安全確認後の 1 月からはＰＣＢ廃棄物を用いた試運転を実施する予定です。

【討議内容】【会議議事内容】(1) G4 排気ベンゼン濃度測定値の自主管理目標値超過について（中間報告）
夏季の環境モニタリングで、G4 排気のベンゼン測定値が自主管理目標値を超過しました。この件について原因と対策が中間報告として報告されました。原因については、トランスの受入量が増加したことに伴い、ベンゼン発生量が増加し、処理しきれなかったベンゼンがセーフティネットである活性炭を破過させたものと考えられています。
対策として、ベンゼン吸収用の油の交換頻度の見直し及び活性炭の交換を実施しており、操業再開後は施設外へのベンゼン超過はありません。
今後は、第 2 期処理施設の操業に伴い、施設が改良委員会では以下のような質疑・応答がありました。

◎ G4 排気ベンゼン濃度測定値の自主管理目
標値超過について（質問）委員ベンゼン超過は、今年度に入ってトランスの処理量が増加したことが原因とのことだが、いつどのくらいの量のトランスが搬入されるか把握しているはずなので、ベンゼンの増加は予測できたのではないか。
（回答）ＪＥＳＣＯトランス量の増加から予測できたのではないかという指摘について、トランス量は標準的な処理量を超えたわけではなかったが、ベンゼンが超過してしまった。今後、第 2 期処理施設の操業開始に伴い、ベンゼンの発生量は減ると考えているが、試運転の段階で、もう少しベンゼンの挙動を探って、より適正な対応を取りたい。同時に、これまで半年に一度であった測定頻度を、操業後も、挙動を確実に把握するまではもう少し細かな頻度で測定していこうと考えている。

（質問）委員
今回のベンゼン超過は報道発表していないが、報道発表する際の基準はあるのか。

教えて欲しい。

（回答）ＪＥＳＣＯ
トランスは 21 台、コンデンサは 494 台である。
（質問）委員
環境モニタリングの資料にはまだ第 2 期処理施設は含まれていないのか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
この資料は第 1 期処理施設の結果なので、まだ含まれていない。第 2 期処理施設は、試運転時に、モニタリングを各所で実施する。

（回答）北九州市
基本的には、施設内でのＰＣＢ処理に関連した人身事故により重体や死亡といった事態が生じた場合、また、ＰＣＢもしくはダイオキシンが施設内外へ漏洩した場合、報道機関に対して発表を行う。
（質問）委員ベンゼンが超過したのは 8 月上旬とのことだが、その直後に周辺環境（大気）のベンゼン濃度を測定したのか。また、測定していないのであれば念のために、超過直後に、周辺環境（大気）を調べるということはできないのか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
7 月末と 9 月に測定し基準値以下であったが、超過直後は、すでに排気が止まっていたため、相関は見られないということもあり測定していない。
（意見）委員排出箇所のベンゼン濃度と周辺環境の濃度との関係はどのような計算をしているのか。通常、距離で希釈されていくはずである。ベンゼン超過時の周辺環境への影響を明らかにするために、ぜひ検討していただきたい。

◎ 第 1 期処理施設の進捗状況について（質問）委員ＰＣＢの処理状況について、北九州市内の未処理のトランスやコンデンサがあると思うが、その数を◎ 第 2 期処理施設の試運転計画について（質問）委員
第 1 期処理施設の完成後、消防局との訓練があったと思う。第 2 期処理施設の操業に向けてそういった計画があるのか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
内部の避難訓練、緊急時対応は 12 月末に行い、外部と共同の総合防災訓練は、時期はまだ確定していないが、来年の早い時期に実施する予定である。
（質問）委員
第 2 期処理施設の建設時から様々な会社が集まっているが、実際に稼働するときには、どのような管理体制になるのか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
試運転中にＪＶ等の技術者が、運転委託会社である北九州環境プラントサービス（ＫＥＰＳ）へＯＪＴ（職場内教育）を通じて運転方法について習熟させていき、操業後は、第 1 期処理施設同様、ＫＥＰＳに実際の操業をお願いする。

◎ その他（意見）委員
測定分析技術、操業管理、保全管理等についての書類関係の閲覧をぜひお願いしたい。

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会委員○市民代表（公募による選出者）○学識経験者
氏 名

所属

氏 名

職業

浅岡 佐知夫

北九州市立大学国際環境工学部教授

嶋津 元彦

元団体職員

是永 逸生

(社)日本技術士会九州支部副支部長

津田 潔

元会社員

清田 高徳

北九州市立大学国際環境工学部教授

成田 裕美子

自営業専従者

河井 一明

産業医科大学産業生態科学研究所准教授

古野 和彦

団体職員

吉永 耕ニ

九州工業大学工学部教授

水城 秀信

大学院生

○市民代表（市民団体からの推薦者）
氏 名

推薦団体

大庭 卓朗

若松区自治総連合会

岡田 黎子

北九州市女性団体連絡会議◆ ＰＣＢ処理事業について※ＰＣＢ処理事業に関するお問い合わせは、
日本環境安全事業㈱ 北九州事業所 TEL 093‑752‑1113 まで〒808‑0021 福岡県北九州市若松区響町 1‑62‑24※ＰＣＢ処理事業に関する情報は、日本環境安全事業㈱のホームページ(http://www.jesconet.co.jp/ )に掲載しています。

◆ 処理施設の見学について※情報公開ルームは、ご自由に見学ができます。
【開館時間：平日 9:00〜17:00】（詳しい説明をご希望される方は、予めお電話（093‑752‑1113）でご予約下さい。
）◆ ＰＣＢ処理監視委員会について※監視委員会は、市民の方の傍聴ができます。
委員会の開催は、市政だよりなどでお知らせします。
※ＰＣＢ処理監視委員会（会議資料、議事録など）や、ＰＣＢ処理事業に関する情報は、市のホームページ（http://www.city.kitakyushu.jp/pcp̲portal/PortalServlet?DISPLAY̲ID=DIRECT&NEXT̲DISPLAY̲ID=U000004&CONTENTS̲ID=12334）に掲載しています。

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会[発行]

事務局：北九州市環境局環境経済部環境産業政策室〒803‑8501 北九州市小倉北区城内 1‑1
TEL 093‑582‑2630
FAX 093‑582‑2196
平成 21 年 2 月 No.0811074F