大東市公共施設等個別施設計画

令和３年３月目次

第 1 章 はじめに
（１）計画策定の背景と目的 ··························································· 1-1（２）計画の位置づけ ·································································· 1-2（３）計画の期間及び対象施設 ························································ 1-3

第２章

主な公共施設等の現状（１）公共施設面積内訳 ································································ 2-1（２）公共施設の建築年別面積 ························································ 2-2第３章

公共施設の適正な管理と更新に向けた考え方（１）基本方針 ·········································································· 3-1（２）検討視点 ·········································································· 3-2（３）施設の現況や立地状況等を踏まえた現状把握と実施計画····················· 3-3

第４章

個別施設計画4-1．市民文化系施設 ································································ 4-1-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-1-1（２）位置図·········································································· 4-1-1（３）個別施設について ····························································· 4-1-2（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-1-17（５）対策費用 ······································································4-1-184-2．その他公用財産施設 ··························································· 4-2-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-2-1（２）位置図·········································································· 4-2-2（３）個別施設について ····························································· 4-2-3（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-2-81（５）対策費用 ······································································4-2-83

4-3．市民文化系施設 ································································ 4-3-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-3-1（２）位置図·········································································· 4-3-1（３）個別施設について ····························································· 4-3-2（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-3-15（５）対策費用 ······································································4-3-164-4．社会教育系施設 ································································ 4-4-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-4-1（２）位置図·········································································· 4-4-1（３）個別施設について ····························································· 4-4-2（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-4-24（５）対策費用 ······································································4-4-254-5．保健・福祉施設 ································································ 4-5-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-5-1（２）位置図·········································································· 4-5-1（３）個別施設について ····························································· 4-5-2（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-5-19（５）対策費用 ······································································4-5-20

4-6．公営住宅 ········································································ 4-6-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-6-1（２）位置図·········································································· 4-6-2（３）個別施設について ····························································· 4-6-3（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-6-51（５）対策費用 ······································································4-6-53

4-7．スポーツ・レクリエーション系施設 ········································· 4-7-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-7-1（２）位置図·········································································· 4-7-1（３）個別施設について ····························································· 4-7-2（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-7-22（５）対策費用 ······································································4-7-23

4-8．子育て支援施設 ································································ 4-8-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-8-1（２）位置図·········································································· 4-8-2（３）個別施設について ····························································· 4-8-3（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-8-61（５）対策費用 ······································································4-8-624-9．駐車場・駐輪場 ································································ 4-9-1（１）対象施設一覧 ·································································· 4-9-1（２）位置図·········································································· 4-9-1（３）個別施設について ····························································· 4-9-2（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方·················4-9-33（５）対策費用 ······································································4-9-34

4-10．公園 ··········································································4-10-1（１）対象施設一覧 ·································································4-10-1（２）位置図·········································································4-10-2（３）個別施設について ····························································4-10-3（４）施設類型別の現況把握結果を踏まえた優先順位の考え方··············4-10-154（５）対策費用 ···································································4-10-156

第５章

本計画の推進に向けた取組方針（１）今後の取組方針 ·································································· 5-1（２）情報基盤の整備と活用 ··························································· 5-1（３）計画のフォローアップ ··························································· 5-1

第１章

はじめに（１）計画策定の背景と目的
本市ではこれまでに、市民生活に必要となる学校、市営住宅、道路、下水道等をはじめとして、様々な公共施設やインフラ施設（以下、まとめて「公共施設等」とする。）を整備してきました。これらの施設の整備から年数が経過しつつある現在では、施設や設備等の老朽化が進んでおり、今後一斉に大規模改修や建替えの時期を迎えようとしています。
また、高度経済成長期を中心として急増した人口は近年横ばいから減少に転じており、このままの傾向が続くと、更なる人口減少も見込まれる状況にあることから、人口流出や少子高齢化をくい止めるべく、魅力的なまちづくりの必要性がより高まっています。
こうした中、急速に進行する少子高齢化や、厳しい財政状況等を踏まえながら、将来世代に渡る長期的な視点をもって、計画的に施設のあり方を検討することが重要です。
これらの背景のもと、行政サービスの向上も見据えつつ、公共施設等の適正な配置や効果的・効率的な運営の方向性を示すため、「大東市公共施設等総合管理計画」を策定しました。
この『大東市公共施設等個別施設計画』は、「大東市公共施設等総合管理計画」の基本的方針に基づき、各個別施設における実態把握や諸課題を整理し、本市における公共施設マネジメントをさらに推進させることをめざし、策定するものです。

1-1

（２）計画の位置づけ
大東市公共施設等個別施設計画（以下、「本計画」という。）と、大東市の関連上位計画との関連は以下の通りであり、「大東市公共施設等総合管理計画」における基本的な方針に沿って策定します。

即す

まちづくり等に関する

大東市の最上位計画

各種計画・方針「大東市総合計画」＜総合戦略関係＞即す「大東市まち・ひと・しごと創生総合戦略」「大東市公共施設等総合管理計画」
基本的な方針に沿った検討

連携「大東市まち・ひと・しごと創生人口ビジョン」＜都市計画関係＞「大東市都市計画マスタープラン」『大東市公共施設等個別施設計画』「大東市立地適正化計画」＜公有財産関係＞
連携「大東市市有財産（公有財産）利活用基本方針」

公共施設等に関する個別計画・方針「橋梁長寿命化修繕計画」

連携 ＜防災関係＞「大東市地域防災計画」「大東市小中学校長寿命化計画」「大東市水道事業アセットマネジメント計画」
等

1-2

等

（３）計画の期間及び対象施設① 計画の期間
本計画の計画期間は、令和３年度（2021 年度）～令和１２年度（2030 年度）までの１０年間とします。なお、計画期間内において、本市を取り巻く環境が大きく変化した場合や上位計画である「大東市公共施設等総合管理計画」等に大幅な変更が生じた場合は、必要に応じて見直しを図ることとします。

② 計画対象施設
大東市では、学校や公営住宅（市営住宅）、庁舎等の様々な公共施設や、道路・橋梁・上下水道等のインフラ施設を所有しており、それらの維持管理・運営を行っていく必要があります。本計画では、「大東市公共施設等総合管理計画」に定める以下の施設を検討対象とします。
＜本計画の対象施設＞
施設の分類
行政系施設
市民文化系施設
社会教育系施設

具体的な施設（例）
本庁舎、上下水道局庁舎
市民会館、人権文化センター、総合文化センター、文化情報センター、野崎
まいり公園 等
図書館、青少年教育センター、生涯学習センター、歴史とスポーツふれあいセンター 等

保健・福祉施設

老人福祉センター、総合福祉センター、保健医療福祉センター 等

公営住宅

市営住宅

ｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ系施設
子育て支援施設

市民体育館、体育館（いいもりぷらざ、来ぶらり四条）、野外活動センター、龍間運動広場 等
幼稚園、保育所、子育て支援センター、放課後児童クラブ、子ども発達支援センター 等

駐車場、駐輪場

駐車場、駐輪場

公園

公園（都市公園）

その他公用財産施設

消防倉庫、災害備蓄倉庫、し尿処理施設、ポンプ場 等

1-3なお、これまでに別途個別に長寿命化計画等が検討されている施設については、別途計画によるものとします。
＜別途計画による施設＞
施設の分類

対象施設

別途計画

学校教育系施設小・中学校

大東市小中学校長寿命化計画

道路

道路長寿命化事業計画

橋梁

大東市橋梁個別施設計画

上水道

上水道施設

大東市水道施設アセットマネジメント・耐震化・再構築計画

下水道下水道施設

大東市管路施設ストックマネジメント実施方針

道路・橋梁

1-4

第２章

主な公共施設等の現状（１）公共施設面積内訳
学校教育系施設が 48.6％、公営住宅が 20％で、この２つの類型で全体の面積の約 7 割を占めています。今後、府営住宅の移管が計画されており（全７住宅のうち、４住宅は確定）、移管がなされた場合は、公営住宅が占める構成比率はさらに高まると想定されます。
＜公共施設の面積内訳＞

施設類型
公営住宅
学校教育系施設
市民文化系施設
社会教育系施設
子育て支援施設
保健・福祉施設
行政系施設
ｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ系施設
上水道施設
その他
総計

上水道施設
1.2%
ｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ系施設
2.4%

延床面積 構成比率
(㎡)
(％)
行政系施設
153,490
39.7
2.4%
141,857
36.7
16,4024.2 保健・福祉施設
2.8%
12,6953.3
子育て支援施設12,092
3.1
3.1%
10,6332.8
9,355
2.4 社会教育系施設
3.3%
9,236
2.4
4,614
1.2 市民文化系施設
16,253
4.2
4.2%
386,627
100.0

施設の分類

その他
4.2%

公営住宅
39.7%

学校教育系施設36.7%

具体的な施設（例）

行政系施設

本庁舎

市民文化系施設

市民会館、人権文化センター、総合文化センター、文化情報センター、野崎まいり公園 等

社会教育系施設

図書館、青少年教育センター、生涯学習センター、歴史とスポーツふれあいセンター 等

保健・福祉施設

諸福老人福祉センター、総合福祉センター、保健医療福祉センター 等

学校教育系施設

小学校、中学校

公営住宅

市営住宅

ｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ系施設

市民体育館、体育館（いいもりぷらざ、来ぶらり四条）、野外活動センター、龍間運動広場 等

子育て支援施設

幼稚園、保育所、子育て支援センター、放課後児童クラブ、子ども発達支援センター 等

上水道施設

上下水道局庁舎、配水場ポンプ室等

その他

消防倉庫、災害備蓄倉庫、ポンプ場、駐輪場 等

2-1

（２）公共施設の建築年別面積
これまでに整備されてきた公共施設の延床面積を経年で見ると、1960 年代には約 4 万㎡、1970 年代には約 13.1 万㎡、1980 年代には約 5.8 万㎡、1990 年代には約 2.7 万㎡などとなっています。特に人口の急増期であった 1970 年代には学校や公営住宅をはじめとする多くの施設が建設されてきています。
＜公共施設の建築年別面積（延床面積ベース）＞
25,000（㎡）

約4.0万㎡

約13.1万㎡

約5.8万㎡

約2.7万㎡

約3.4万㎡

20,00015,00010,0005,000

1959以前
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

0

学校教育系施設

公営住宅

市民文化系施設

社会教育系施設

子育て支援施設

保健・福祉施設

行政系施設

ｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ系施設

上水道施設

その他

出典：大東市公共施設等総合管理計画（平成 29 年 2 月）

＜施設の種別に見た面積の累計＞
350,000（㎡）
約4.0万㎡

約13.1万㎡

約5.8万㎡

約2.7万㎡

約3.4万㎡

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,0001959以前
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

0

学校教育系施設

公営住宅

市民文化系施設

社会教育系施設

子育て支援施設

保健・福祉施設

行政系施設

ｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ系施設

上水道施設

その他

出典：大東市公共施設等総合管理計画（平成 29 年 2 月）

2-2

第３章

公共施設の適正な管理と更新に向けた考え方（１）基本方針
大東市公共施設等総合管理計画で示された公共施設等の管理に関する基本方針に基づき、以下の検討視点をもって本計画を策定します。

１ 公共施設の機能と総量の最適化
２ 公共施設等の適正な維持管理と更新
３ 市民・事業者等との連携（２）検討視点
図 3-1 に示すとおり、施設類型毎に施設の現況を把握したのち、それぞれについて適正な管理・更新に向けた方向性を検討します。

①建物性能の現況評価 ※下記３項目の総合評価
築年数×

建物劣化状況

×

バリアフリー
対策状況

現状把握②施設の立地状況 及び 施設の性質等に応じた現況a) 施設立地リスク（ハザードエリア立地有無）の状況
b) 避難所等の指定有無
c) 施設の利用状況や施設管理コストの現況

評価③

適正な管理・更新に向けた対策の方向性の検討（実施計画）

図 3-1：施設別の実施計画策定の検討視点

3-1

（３）施設の現況や立地状況等を踏まえた現状把握と実施計画① 建物性能の現況評価
建物性能の現況評価は、「築年数」「建物劣化状況」「バリアフリー対策状況」の３項目を総合的に評価するものとします。

ア）「築年数」の評価方法
築年数に関する評価は、築年数に応じて、表 3-1 の４段階評価（４・３・２・１）とします。
表 3-1

築年数の評価方法

評価

評価の考え方

４

供用開始後 15 年以内

３

供用開始後 16 年以上 30 年以内

２

供用開始後 31 年以上 45 年以内

１

供用開始後 46 年以上

イ）「建物劣化状況」の評価方法
建物劣化状況に関する評価は、各施設の所管部局による施設劣化状況の実態把握調査結果を踏まえ、表 3-2 の４段階評価（４・３・２・１）とします。
なお、施設劣化状況の実態把握調査は、施設部位別（建築躯体、建築外部、建築内部、電気設備、機械設備）に全 39 項目の劣化状況を把握しているものとなります。
表 3-2

建物劣化状況の評価方法

評価

評価の考え方４

ほとんどの部位において施設の使用に支障がない状況

３

半数以上の項目で軽微な不具合が散見される

２

全体にわたり不具合がみられる、又は一部の部位で深刻な不具合がある

１

上記３評価及び２評価のいずれにも該当する

ウ）「バリアフリー対策状況」の評価方法
バリアフリー対策状況に関する評価は、各施設のバリアフリー対策有無の実態把握調査結果を踏まえ、表 3-3 の４段階評価（４・３・２・１）とします。
なお、バリアフリー対策有無の実態把握調査は、施設別にトイレ、スロープ、エレベーター、出入口自動ドアに対する対策有無を把握しているものとなります。

3-2

表 3-3

バリアフリー対策状況の評価方法

評価

評価の考え方４

４項目（又は３項目）すべて対応済３

４項目（又は３項目）中、１項目のみ未対応

２

４項目（又は３項目）中、２項目未対応

１

４項目（又は３項目）中、３項目以上未対応

エ）建物性能の現況評価の総合評価の考え方
建物性能の現況評価として、「築年数」「建物劣化状況」「バリアフリー対策状況」の３項目の総合的な評価を行うことで、適正な管理に向けた対策の優先順位を示す建物性能ランクとして、表 3-4 のＡ～Ｃランクを整理します。
表 3-4
建物性能ランクA

建物性能の現況評価（建物性能ランク）の評価方法
適正な管理に向けた対策の優先順位

低

適正な管理に向けた対策の優先順位は相対的に低いB

施設状況を踏まえ優先的な保全等の対応が必要

C

優先的に適正な管理に向けた対策の検討を行うことが必要

高３項目の平均評価点※
3.0 点を超える
2.0 点以上
3.0 点以下
2.0 点未満※３項目の平均評価点の算出方法
・「築年数」「建物劣化状況」「バリアフリー対策状況」の 3 項目の評価を点数化し、３項目の平均点を算出した。
・各評価の点数化はＡ評価＝4 点、Ｂ評価＝3 点、Ｃ評価＝2 点、Ｄ評価＝1 点とする。
・未評価がある施設について、未評価項目を除外した上で平均する（1 項目が未評価の場合は、残りの２項目で平均点化する。）

上記の建物性能ランクの算出例を表 3-5 に示します。
表 3-5：建物性能ランクの算出例
対象
施設

築年数
築年数
評価（①）

評価項目
建物劣化状況
評価（②）

ﾊﾞﾘｱﾌﾘｰ対策状況
評価（③）(①～③の平均)

平均点

建物性能
ランク

施設 a

18 年

３４４3.67

Ａ

施設 b

32 年

２３２2.33

Ｂ

施設 c48 年

１２未評価

1.50

Ｃ・・・

3-3

② 施設の立地状況及び施設の性質等に応じた現況の把握
建物性能の現況評価に加え、以下の視点からの施設の現況を把握します。
なお、下記の各項目については、施設特性により必ずしも相対的な比較が困難なことも考えられるため、性能ランクや総合評価点等の評価は行わず、定性的な視点として考慮した上で、対策の方向性の検討に反映させるものとします。
表 3-6「施設の立地状況」の評価項目

項目

把握内容

a) 施設立地リスク（ハザードエリア立地有無）の状況

ⅰ）立地場所の土砂災害区域指定状況
・イエローゾーン・レッドゾーンⅱ）立地場所の浸水想定区域の指定状況
・0m、0.5m 未満、0.5～1.0m 未満、1.0～2.0m 未満、2.0m 以上b) 避難所等の指定有無・災害時避難所等の指定有無

表 3-7「施設の性質等に応じた現況」の評価項目

項目

把握内容

c)施設の利用状況や施設管理コストの現況

・過去 3 年間の施設の利用状況
・過去 3 年間の施設管理コスト（維持管理費・運営費）の状況
・過去 3 年間の施設利用料金収入の状況③ 実施計画①建物性能の現況評価、②施設の立地状況及び施設の性質等に応じた現況の把握を踏
まえ、築年数等の客観的な情報や建物構造別の耐用年数を考慮した上で、今後 10 年間の対策における留意事項を示すとともに、建物の適正な管理・更新に向けた対策の方向性を整理します。

④ ①～③のまとめ①建物性能の現況評価、②施設の立地状況及び施設の性質等に応じた現況の把握、③の実施計画を、施設別にとりまとめます。

3-4

表 3-8①②

建物性能の現況

Ａ or Ｂ or Ｃ

建物性能ランク「（３）施設の現況や立地状況等を踏まえた現状把握」のうち、以下の項目を定性的に整理・築年数、建物劣化状況、バリアフリー対策状況

立地状況

・施設立地リスクの状況、避難所等の指定有無

性質等に応じた状
況

・施設の管理コスト（維持管理費、運営費）の状況
・施設の利用状況
R3(2021)③

対策の方向性のまとめフォーマット

R4(2022)

R5(2023)

R6(2024)

R7(2025)

R8(2026)

R9(2027)

R10(2028)

R11(2029)

R12(2030)

築年数等の客観的な情報に基づき、今後 10 年間の対策の留意事項を記載

実施計画

適正な管理・更新に向けた対策の方向性を整理

また、施設類型別に施設間の相対的な比較ができるように、表 3-9 の形で施設類型別の評価まとめを整理します。
表 3-9

施設類型別の評価まとめフォーマット
ハザードエリア指定

区域指定なし【浸水】2m 未満
及び【土砂災害】
指定なし【浸水】2m 以上
又は【土砂災害】
ｲｴﾛｰｿｰﾝ【土砂災害】
ﾚｯﾄﾞｿﾞｰﾝA

施設 a―――

B―

―

施設 b―

C―施設 c――

建物性能
ランク※下線付きの施設は避難所等の指定有

3-5