第61 号

平成29年８月臨時会（第４回）
平成29年９月定例会（第５回）

ウォーキング大会

2017 ヒガンバナまつり

どてかぼちゃコンテスト

もくじ

町鳥（仏法僧）
ブッポウソウ○９月定例会のあらまし（Ｐ２）○一般質問（Ｐ３〜Ｐ５）○総務経済常任委員会所管事務調査報告（Ｐ６）○文教厚生常任委員会所管事務調査報告（Ｐ６）○審議結果、高原町健全化判断比率（Ｐ７）○茶飲み場紹介（Ｐ８）■発 行／高原町議会■編集／議会だより編集委員会〠889-4492 宮崎県西諸県郡高原町大字西麓899番地 ☎(0984)42-5138■発行日 平成29年10月16日

ステージショー

９月定例議会
あらまし

９月議会は９月６日から９月１１日までの６日間の会期で開かれました。
今回の定例会は平成２９年度補正予算関連４件、同意１件、報告２件、工事請負契約１件、条例２件で全て原案どおり同意、可決されました。
なお、平成２８年度一般会計歳入歳出決算認定、特別会計決算認定、企業会計決算認定については提案理由の説明と総括質疑を行い、閉会中の審査を行うことになりました。
また、議員発議（意見書）１件を採択しました。

◎一般会計補正予算（第３号）・・・・・・・可決

歳入歳出
１億１，３４０万７千円（追加）
総額 ５９億１，１１２万７千円

主な内容○電子計算管理費
・社会保障、税番号制度システム整備費・・・・・・・・・１，５３０万１千円○諸 費・国庫補助金（１３件）及び県補助金（４件）等の償還金

１，６７０万８千円○社会福祉総務費・障害者住宅改造助成事業補助金・・・・・・・・・・・・・・・・・４０万円○児童福祉総務費・保育料等負担軽減事業補助金・・・・・１４４万９千円○母子衛生費
・出産応援事業補助金・・・・・・・・・・・・９０万円○農業振興費・中山間地域等直接支払交付金・・・・・１５８万５千円
・高原町産地パワーアップ事業・・・・・３１７万５千円○農道整備費・農道等の維持補修費・・・・・・・・・・・９３０万円
・農地耕作条件改善事業（湯之元地区ほ場整備未舗装農道整備）・・・・・・１，４８０万円▲農道整備（湯之元地区）○観光費
・御池キャンプ村整備費（あずま屋２棟）・・８２９万円○道路維持費・道路維持補修費・・・・・・・・・・・１，３００万円
・道路排水事業（越瀬口線）・・・・・・・・９００万円○学校管理費・狭野小学校教職員トイレ改修費用・・・５１０万３千円
・後川内中学校生徒トイレ改修費用 １，０２１万１千円▲道路排水事業（越瀬口線）
議会だより No.61 2

一 般 質 問 ここが聞きたい○保育現場との協議の充実

問 庁舎業務のペーパーレ？

ータ活用について方針等はス化の方策としての電子デ具体的方針等は？

を！
問平成年５月から保育答会の所長会に参加する形で︑ 答 平成 年５月に閣議決完全無料化を目指しな

ついて︑考えは？ていない子育て支援事業にくし︑公正︑公平な町政運等に違反する働きかけをな考に制定した要綱で︑法令

答

全国の自治体の例を参者の声を聴く場として今後いている︒保育現場︑実務望等を直接お聞かせいただ

説明したり︑保育現場の要だき︑国等の情報について協議の場を設けさせていたることとされている︒ペー

ペーパーレス化等を推進す

務遂行を図るため︑会議の政機関における効率的な事

国家創造宣言﹂の中で︑行定された﹁世界最先端ＩＴは？

がら︑高校就学生まで含め営の確立を目指す︒

パーレス会議等電子データ

世代の親御さんの負担軽減

く事が子育て支援︑子育ておける検討内容や結論等は問答て財源の確保をはかっていも活用し︑保育行政に反映○町長の政治姿勢 に つ い てになると思っている︒

通学路の街灯設置等︑答？てきた︒今後も厳 し い 財 政

様々な行財政改革 を 実 施 しの安全を担保できるように通学における子どもさん方を実施しながら︑早期に︑危険箇所について調査

この検討委員会の中で議論者の公表等について再度検の検証と予定価格︑指名業応じた施策に的確に対応で明性の確保を図る観点から︑ これに伴う住民のニーズに証した︒今後︑公正及び透きる組織体制づくりに努め

新たな行政課題をはじめ︑

答点でも好ましいと考えるが︒

行財政改革の推進という観リム化の検討が必要であり︑本町の行政機構は︑ス

○入札制度改革を！

問 行財政改革の 更 な る 推
問子どもの安全確保について書締結までの入札契約事務

入札制度検討委員会に進を是非図ってい た だ き た
いと考えるが︒
は？

運営を強いられる こ と が 見努める︒

を重ね︑よりよい入札制度委託等による人件費削減等︑ 答込まれるが︑事務 事 業 の 必○職務に関する働きかけにる︒○ ペーパーレス化の推進を！

社会経済情勢の変化や要性・効果等検証 を 行 い なを構築していきたい︒
問要綱制定の背景や内容ついて

予算執行伺いから契約

答 指定管理者導 入 ︑ 民 間

問を活用した効率的な行政運28させたい︒

完全無料化が実現でき28営の在り方を検証していく︒!!

○行政機構のスリム化を！

問

行財政改革の更なる推進を！
圭介議員
陣
がら︑健全な財政 運 営 の 確立に努める︒

3 議会だより No.61

問＆答
ここが聞きたい成 年度には保険料の激変があった︒厚生労働省は平答 財政的な面だけで捉え改正について見解を伺う︒

あり︑今後検証が必要︒

使や情報管理のあり方等も答 業務委託は公権力の行きく変えかねない︒見解を脱し︑自治体のあり方を大の公務運営という原則を逸の定めのない常勤職員中心わる法改正があった︒任期常勤職員の待遇に大きく関問 ﹁地域包括ケアシステ○介護保険についていて︑公表が遅れている︒

中には終了の予定が遅れて答 第３回試算業務が８月うなものか︒

る︒第３回の試算はどのよめたと国保新聞が報じていが生じないような検討を求われるべきではないか︒

ない︒必要な介護認定が行要な支援の状況は把握できリストでは本人の実態や必問応したい︒

丁寧に聞き把握しながら対状況にあるのか︑ニーズをや家族の方々がどのようなるのではなく︑本人の実態項目の基本チェック伺う︒

ム﹂強化のための法改正が答 町では︑正確なチェッ議︑確認が必要と考えてい答 職員団体とは十分な協協議が必要ではないか︒

あり︑労働組合との十分な護度や給付費の低減を競わ支援﹂をスローガンに要介標と交付金によって﹁自立今回の措置は国が定めた指いる︒

ックシートの作成を行って談し︑話を聞きながらチェャー等が︑本人や家族と面ンセンティブが導入される︒ 括センターのケアマネージ問る︒

せるものであり︑介護保険担増が懸念されるとの報道得者が多い国保加入者の負変更により︑高齢者や低所宮日新聞に国保の制度事例からも明らかである︒

を駆り立てることは︑先行での門前払いなどに自治体護度の認定の厳格化︑窓口問○国民健康保険の都道府県25からの﹁卒業﹂の強要や介32化について年度からの導入に向けて︑勤務条件︑条例行われた︒改正では市町村ク内容となるように地域包答 平成等の整備をすすめている︒の権限強化として財政的イ

30

衆参両院の付帯決議も自治体のあり方について

地方自治法の 改 定 が あ○窓口業務の外部 委 託 に ついて問り︑窓口業務を地 方 独 立 行
政法人に外部委託 で き る ようになった︒自治 体 職 員 と法人職員が業務上 ︑ 直 接 やりとりを行えば違 法 な 業 務請負となる危険性 が あ る ︒
住民の生活と権利 を 保 障 するため︑さまざま な 施 策 に○会計年度任用職員制度につなげる重要な役割があり︑切り離すことはで き な い ︒

自治体の臨時職員や非ついて問

法改正をどのよう に 考 え るか︒▲住民係（窓口）

昇 議員
中村

問＆答

ここが聞きたい議会だより No.61 4

暮らせるまちづくりに︑全踏まえ︑高齢者も安心して﹁総合戦略﹂の基本目標をが︑サービスを受けられな希望者が︑新規で４名いた

答

訪問介護︑通所介護のする人もいるが︒が受けられなくなると心配に移った︒結果︑サービス介護給付から地域支援事業

度の訪問介護︑通所介護が段差を理由に選挙に行かな

高齢者がトイレや公民館の差の多い公民館の構造だ︒

懸念は女性用のトイレと段り組まれている︒利用者の０歳体操﹂が各公民館で取問 ﹁茶飲み場﹂や﹁１０て○公民館の環境改善につい答

画と経費の総額は︒

問

急務と認識している︒

レ改修︑バリアフリー化がうことは知っている︒トイ参加をためらっているといを理由に︑地区の行事への答

概算で︑２〜３０００

今後の公民館改修の計玄関の段差やトイレ等力で取り組む︒

くなった例はない︒

地区公民館の改修を早急に！

○﹁高齢者介護﹂についてっても安心して暮らせるよ

テム﹂は︑要介護状態とな﹁要介護２から要介護１﹂くなる傾向がある︒一方加齢等により要介護度が高答分︒

避難所になるが機能が不十問万円と見込まれる︒スピーう医療︑介護︑住まい等生に要介護認定が下がった方終わらせたい︒

介護サービス利用者は︑ いという話も聞く︒改修を﹁団塊の世代 ﹂ が ︑ ２

活支援を一体的に提供するは︑運動や食生活の改善等

問

問

０２５年には後期 高 齢 者 にィネーターの役割︑人選は︒ の努力をしている︒その結システム︒生活支援コーデ

果︑介護保険支給限度額が﹁地域密着・包括シスなり︑医療・福祉 ︑ 国 民 健

主な業務は︑①地域の劣化が進み︑雨漏りが激し

問

康保険・年金制度 等 影 響 が答下がったり︑デイサービス

い︒教育委員会の方針は︒

問年建設︶は︑建て

川平多目的集会施設

川平の公民館は︑経年改修をできる限り早く台風襲来時︑公民館がド感を持って対応したい︒

心配されている︒ ﹁ ２ ０ ２ニーズの発掘︑②他組織へ事業所等の給付が減額する

答急ぐべきでは︒

５年問題﹂が︑町 民 の 生 活の協力・連携︑④地域の方可能性もある︒努力した方○﹁２０２５年問 題 ﹂ に つにどのような影響 を 与 え る

針の共有︑⑤生活支援担い︵昭和いてか︒財政的にはど う 対 応 すや事業所が認められる対応インセンティブ改革について検討したい︒

答

ビスのマッチング等である︒ はできないか︒

手の育成︑⑥ニーズとサー昨年策定の﹁ 人 口 ビ ジるのか︒

答ョン﹂では︑高齢者人口は︑ 介護保険制度等を理解して総合支援事業では︑軽いる方を現在人選中︒
問替えまたはリフォーム等について区と協議する︒

5 議会だより No.61

一博 議員
益本
２０２５年には ・ ８ ％ となることが予想さ れ る ︒

4356

問＆答
ここが聞きたい高原町を見つめる 委員会所管事務調査総務経 済 常 任 委 員 会◎調査期日…平成２９年８月２２日（火）◎調査事項…高原町の耕地利用の状況等について（１）許認可の状況について
H２７のセンサスでは１０６３戸
経営数７３４戸（内２９３戸認定農家 経営体
個人２６３
法人３０）
（２）耕地の利用状況について（Ｈ２７）
復旧可能耕地は・・・・Ａ分類 ４６．５ha（５６ha）
８・９月に調査予定
復旧不可能耕地は・・・Ｂ分類 ２９．８ha（４３ha）
計 ７６．３ha（９９ha）（３）農地中間管理事業について
農地中間管理事業は、農政畜産課で推進し、農委が許認可している。
当事業は、当初とすると著しく事業が変遷し遅遅として進まない。
（理由として貸付期間が１０年と長く、５年を過ぎると借り手の変更もあり得ることと農業経営基盤強化促進事業を利用しているため。）
条件の悪い農地は引き受けない。
（４）農業委員と農地利用最適化推進委員の業務分担について７月２０日に新体制への移行
農業委員７名、最適化推進委員８名
７月２８日初定例総会（５）その他
農地の相続未登記
１６．０％
３８７．７ha
県全体
２４．７％

文教厚 生 常 任 委 員 会◎調査期日…平成２９年７月７日（金）◎調査対象…後川内中学校、高原中学校◎調査事項…学校司書の活動について
平成２８年度から２名の学校司書を配置。
週５日間、曜日を分けて町内６小中学校を巡回勤務いただき、図書の整理、掲示物作成、読書啓発等の各種司書業務に従事いただいている。
また、図書の読み聞かせ（週１〜２回程度）や図書コラボ給食（本に出てくるメニューを給食で味わう）等の新しい活動にも取り組み、後川内小中学校では、読み聞かせサークルのフルーツバスケットが月２回の活動を行っている。
２年目の事業ではあるが、学校からの評価は高く、「従来、教諭が空き時間に行っていた作業（特に図書の整理・廃棄）を司書に担当していただくことで、教諭がそれ以外の業務に集中できる」等の感想が挙げられた。
※町内小中学校図書室地域開放事業
平成２９年７月３日より、学校図書室を子どもと地域とのふれあいの場所にすることを目的として、学校図書室の一般開放が開始されています。学校司書が勤務されている週２日程度（９時〜１５時）の間、町民の方を対象として、学校の図書室を利用出来ます。是非ご利用下さい。
議会だより No.61 6

議案番号件

議決

名

結果

⑩宮 司
⑨清 水 公 雄⑧陣圭介⑦入 佐 廣 登⑥反 田 吉 已⑤温 谷 文 雄④中 村昇③北 迫 泉②松 元 茂 春①益 本 一 博

平成２９年 第４回（８月）臨時会議決結果

議案第33号 特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例及び町長等の 可決 ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ 給与の特例に関する条例の一部を改正する条例

議案番号件

議決

名

結果

⑩宮 司
⑨清 水 公 雄⑧陣圭介⑦入 佐 廣 登⑥反 田 吉 已⑤温 谷 文 雄④中 村昇③北 迫 泉②松 元 茂 春①益 本 一 博

平成２９年 第５回（９月）定例会議決結果

同意第９号 固定資産評価審査委員会の委員の選任について

同意 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ -報告第７号 継続費精算報告書について

報告----------

平成２８年度高原町健全化判断比率及び資金不足比率につ
報告 - - - - - - - - - いて
高原町企業立地促進のための固定資産税の課税の特例に関議案第34号
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ する条例の一部を改正する条例
高原町営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正す議案第35号
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ る条例
報告第８号

議案第36号 工事請負契約について

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ -議案第37号 平成２９年度高原町一般会計補正予算（第３号）

可決 ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ● ○ -平成２９年度高原町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成２９年度高原町介護保険事業特別会計補正予算
議案第39号（第２号）
平成２９年度高原町後期高齢者医療特別会計補正予算
議案第40号（第１号）
議案第38号

発議第２号 森林環境税（仮称）の早期創設を求める意見書（案）

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 可決 ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○：賛成、●：反対、除：除斥、欠：欠席

平成２８年度高原町健全化判断比率
実質赤字比率−（１５．００）１２３（単位：％）

連結実質赤字比率

実質公債費比率

将来負担比率−８．２（２５．０）（３５０．０）（２０．００）−

実質赤字比率及び連結実質赤字比率は、実質赤字額及び連結実質赤字額が生じていないため、記載は「−」としている。
将来負担比率は、数値がマイナスのため、記載は「−」としている。
括弧内の数値は、早期健全化基準を記載している。

平成２８年度高原町資金不足比率
高（単位：％）

特別会

計の名

称

原町

水道事業会

資金不足比率計

高 原 町 工 業 用 水 道 事 業 会 計
高原町

病院

事業会

計

高原町農業集落排水事業特別会計
１

−−
−
−

各会計とも資金不足額が生じていないため、記載は「−」としている。

7 議会だより No.61

茶飲み場
シリーズ②

南狭野地区茶飲み場

小塚地区茶飲み場
この日は、皇子原学園やゲートボール大会などがあり、全員参加とはなりませんでしたがいつもは~人集まります。みなさんは「会わないと気になったりする」「町内の色憩いの場になっていま編集後記

仙台市で開かれていた全国和牛能力共進会で県勢が肉牛の部で最高賞・内閣総理大臣賞を三大会連続で日本一を獲得しました。誠に年ぶりにおめでとうございます。

高校生として出場した小林秀峰高校は、“”・和牛審査競技会では、高した。また、関連イベント

２区で優等５席と健闘しま
この日は大阪より移住された中原美恵さん

校生の部で同校の曽山撤丙

みなさんか越しに眺めお茶を飲みながら何で血圧測定のあと、霧島連山を窓茶飲み場

始なごやかな評判です。終い手である面で紹介してきた農業の担曽山さんはじめこれまで紙からも出場できるように、次の鹿児島大会では本町おめでとうございます。

が優秀賞に選ばれました。

太さん︵高原町・湯之元︶の参加もあり、移住した理由を伺うと高原にます。

す。お茶菓子は我が家の漬物などを持ち寄りなどと茶飲み場ががなかったのでありがたい」「唯一の楽しみ」々なことを話ができる」「今までこうした場

13

墓参りにくる中で、高千穂の峰がすばらしくここに決めたということで１、第３木曜日に開いています。

らは「朝早くす。

いきいき体操で始まります。天から（ゴマ栽

南狭野地区茶飲み場は、毎週第気の良い日は広場でグラウンドゴも話せる仲間の絆を大切に、昔話です。

ルフも行っており皆さん体力維持培）はめっけのため楽しい汗をかいております。 やいよ」とのに花が咲き、時間を忘れる程楽し”です。

︵中村昇︶

待するものに大いに期

若い力“

い一時を過ごしています。

30

12

議会だより No.61 8