いみず
市議会だよりNo.37

Imizu City Congress News

平成27年１月30日発行

議 会通 信行政視察報告それぞれの委員会が行政視察を行い、所管事務に関する他の自治体等の先進的な事業を調査してきました。

議会運営委員会
10月29日〜30日○三重県四日市市：議会改革について
・市議会基本条例制定までの経過
・市議会モニター制度について
・通年議会、文書質問について○岐阜県高山市：議会改革について
・市議会基本条例制定までの経過▲四日市市役所

港湾振興特別委員会
11月10日〜11日○山形県酒田市：酒田港と周辺観光施設との連携によるみなとまちづくりについて
プレステージ・インターナショナル山形ＢＰＯガーデン現地視察

11月15日〜17日○奈良県川上村：全国豊かな海づくり大会関連行事及び放流・歓迎行事視察▲酒田市役所

編集後記▲新しくライトアップされ魅力を増した海王丸

編集／議会広報編集委員会〒９３４ー８５５５ 富山県射水市本町二丁目１０番３０号

TEL ０７６６ー８２ー１９５０

28

21

FAX ０７６６ー８２ー８３０８

15

10

17

11

市議会のうごき117日 議会運営委員会
日〜 日
港湾振興特別委員会
行政視察日〜 日
港湾振興特別委員会
行政視察
議会運営委員会
全員協議会

12

11 月

日

16 15

︻臨時会︼
日 議会運営委員会
本会議
総務文教常任委員会

17

議会運営委員会
全員協議会

議会広報編集委員会

発行／射水市議会

18

1日

19

日

日

20

12 月

︻定例会︼
8日 議会運営委員会
本会議
全員協議会
日 本会議︵代表質問︶
議会運営委員会
日 本会議︵一般質問︶
議会広報編集委員会
日 予算特別委員会
日 総務文教常任委員会
民生病院常任委員会
日 産業建設常任委員会
港湾振興特別委員会
日 予算特別委員会
議会運営委員会
本会議
議会運営委員会

1月

E-mail gikai@city.imizu.lg.jp▲全国豊かな海づくり大会放流会場

吉野 省三 議会広報編集副委員長

寒中お見舞い申し上げます。11月臨時会において議会組織が改組され、議会広報編集委員会も新しいメンバーでスタートすることになりました。本年は、合併10周年そして新幹線の開業や全国豊かな海づくり大会の開催など、本市を全国に向けて発信する極めて重要な年であります。皆様には、議会だよりや議会の傍聴を通じ、射水市の動きにしっかりと目を向けていただければ幸いです。
今後とも、市議会の内容がより分かりやすく、親しみやすい紙面づくりに努めていきますので、皆様のご意見をお寄せいただきますよう、お願いいたします。

●議会広報編集委員会

次の定例会は３月
会期日程は、決定次第ホー
ムページに掲載いたします。
くわしくは、議事調査課（Tel：82-1950）までお問い
合わせください。

［委員長］山崎 晋次 ［副委員長］吉野 省三［委 員］堀 義治、石黒 善隆、不後 昇、竹内 美津子、中村 文隆、四柳

議会を読もういみず市議会だよりは、２月、５月、８月、11月に発行します。皆さんの生活に密接に関わる議会の活動を身近に感じてください。

允

議会を見学しよう
射水市議会では皆さんの傍聴をお待ちしています。ご希望の方は、議会開催日に新湊庁舎３階議会事務局までお越しください。

11月臨時会 11月28日

会期1日間

今回の議案は※報告第１６号については報告のみで、議決は必要ないものです。

議決結果一覧表（平成２６年１２月射水市議会定例会）
［議 案］
番号
第８４号

［認
件

名

平成２５年度射水市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について

結果
可決

定］

番号

件

名

結果

第2号

平成２５年度射水市国民健康保険事業特別会計歳入
歳出決算認定について

認定

第3号

平成２５年度射水市後期高齢者医療事業特別会計歳
入歳出決算認定について

認定

第4号

平成２５年度射水市墓苑事業特別会計歳入歳出決算
認定について

認定第5号

平成２５年度射水市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について認定

平成２５年度射水市企業団地造成事業特別会計歳入
歳出決算認定について認定

平成２５年度射水市下水道事業会計未処分利益剰余第８５号金の処分について可決

第８７号 平成２６年度射水市一般会計補正予算（第６号）

可決

第８８号 平成２６年度射水市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

可決

平成２６年度射水市後期高齢者医療事業特別会計補
正予算（第２号）

可決

第９０号 平成２６年度射水市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）

可決

第９１号 平成２６年度射水市水道事業会計補正予算（第１号）

可決

第6号

第９２号 平成２６年度射水市下水道事業会計補正予算（第１号）

可決

第 7 号 平成２５年度射水市水道事業会計決算認定について

認定

第９３号 平成２６年度射水市病院事業会計補正予算（第１号）

可決

第 8 号 平成２５年度射水市下水道事業会計決算認定について

認定

第９４号 射水市コミュニティセンター条例の一部改正について可決

第 9 号 平成２５年度射水市病院事業会計決算認定について

認定

第９５号 射水市職員の給与に関する条例等の一部改正について可決

第９６号 射水市国民健康保険条例の一部改正について可決

第９７号 射水市営住宅条例の一部改正について可決

第９８号 指定管理者の指定について（川の駅新湊）

可決

第８９号

第９９号

指定管理者の指定について（大門コミュニティセン
トー及び大門農村環境改善センター）

可決

［同

件

名

結果

第 3 号 教育委員会委員の任命について

同意

第 4 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

同意

第 5 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

同意

第 6 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

同意

第１００号 指定管理者の指定について（ふれあい農園）

可決

第 7 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

同意

第１０１号 指定管理者の指定について（中央公民館）

可決

第 8 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

同意

第１０２号 指定管理者の指定について（小杉勤労青少年ホーム）可決

第１０３号 指定管理者の指定について（大島絵本館）

可決

第１０４号 指定管理者の指定について（新湊中央文化会館）

可決

・教育委員会委員 眞岸 潤子（再任）・固定資産評価審査委員会委員
木村 正明（再任）、前田 稔（再任）、橋本 隆（再任）、穴田 茂（再任）、吉川 敬（再任）

第１０５号 指定管理者の指定について（小杉文化ホール）

可決［推第１０６号 指定管理者の指定について（体育施設１２か所）

可決

第１０７号 指定管理者の指定について（海竜スポーツランド）

可決

3

いみず市議会だより

2015.1.30

25

議会運営委員会件

名第 1 号 農業委員会委員の推薦

・農業委員 前花 敏子、城石 美枝子

石黒 善隆 副議長

〈委員長〉 津田 信人〈委〈副委員長〉 菊員〉 中村 文隆、吉野 省三、伊勢民夫
司、竹内 美津子
義治、高橋 賢治、小島 啓子〈副委員長〉 竹内 美津子
民生病院常任委員会 〈委員長〉 不後 昇
（７人）
〈委 員〉 島正己、伊勢 司、古城 克實、奈田 安弘、津本 二三男〈副委員長〉 四柳允
産業建設常任委員会 〈委員長〉 中村 文隆（７人）〈委 員〉 石黒 善隆、赤江 寿美雄、菊民夫、高橋 久和、横堀 大輔

港湾振興特別委員会
結 果
推薦

義治 議長

10

〈副委員長〉 吉野 省三
総務文教常任委員会 〈委員長〉 山崎 晋次（８人）〈委 員〉 瀧田 孝吉、澤村理、津田 信人、堀

薦］

番号

堀

新しい委員会構成
（６人）

意］

番号

10

日には本

認定

月

第 1 号 平成２５年度射水市一般会計歳入歳出決算認定について●

義治

就任ごあいさつ［選挙の結果］議長 堀義治
副議長 石黒 善隆
富山県後期高齢者医療広域連合議会議員 堀●

第 3 号 富山県後期高齢者医療広域連合議会議員の補欠選挙

代目の議長並びに副議長に就任いた―

第 2 号 副議長の選挙

28

11

月臨時会におきまして、射水市の第第１６号

専決処分の報告について
平成２６年専決処分第１７号及び第１８号 市営住宅の家賃等の支払及び明渡し請求に係る訴えの提起

　名

昨年

承認

件

しました。身に余る光栄であると同時に、職責の重大さに身の引き締まる思いであ

第１５号

専決処分の承認を求めることについて
平成２６年専決処分第１９号 平成２６年度射水市一般
会計補正予算（第５号）

番号
第 1 号 議長の選挙

ります。

承認

10

さて、第３次安倍内閣は、「アベノミクス」の継続によるデフレ脱却の実現、社会専決処分の承認を求めることについて
平成２６年専決処分第１６号 平成２６年度射水市一般
会計補正予算（第４号）

挙］

年秋の開庁に向け新庁舎が着工し、現庁舎の方向性の

第１４号

［選

保障と税の一体改革や地方創生の具体化など、様々な課題に対しスピード感をもっ結果て取り組むとしています。市議会といたしましては、今後とも、国の経済動向を注同意視しながら、開かれた分かりやすい議会運営を行い、『見せる議会 』『見極める議会 』

　名

結果

『誇れる議会』の考えのもと、積極的な政策提言と無駄のない行政への監視機能の件　名・監査委員 高橋 久和

告］

番号

件

充実を図ってまいります。

可決

番号第 2 号 監査委員の選任について

また、射水市では、平成

結果

周年の節目の年であります。

［報

　名

14

考え方も示されました。引き続き、その他の施設の統廃合も進めていかなければな

第８６号

件

射水市立新湊中学校新築（建築主体）工事請負契約の一部変更について意］

りません。将来の世代に負担の少ないまちづくりを目指し、責任をもって取り組ん

番号［同

でいかなければならないと考えております。

案］

さて、今年は、合併［議日には長年の念願でありました北陸新幹線が開業、また、

議決結果一覧表（平成２６年１１月射水市議会臨時会）

３月

47件

市をメイン会場として全国豊かな海づくり大会が開催されるなど、射水市にとりま計

して大きな追い風を受けております。

会期12日間射水市の限りない発展と市民の皆さまが幸せを実感できるまちづくりを目指し、誠12月定例会 12月8日～12月19日

新しい議会構成が決まりました。
心誠意努めてまいりますので、変わらぬご指導とご協力を心からお願い申し上げます。

同意 …………… 7件
選挙 …………… 3件
推薦 …………… 1件

市長提出議案 … 24件
認定 …………… 9件
報告 …………… 3件

予算特別委員会〈委員長〉 奈田 安弘〈委〈委員長〉 伊勢〈委

〈副委員長〉 赤江 寿美雄

員〉 議長を除く全議員〈副委員長〉 澤村
司員〉 議長を除く全議員

理

2015.1.30

いみず市議会だより

2

一般質問

皆さんの生活にかかわる大切な事柄について、市長その他の執行機関から報告や説明を求めました。内容をダイジェストで紹介します。

一般質問①新庁舎開庁に伴う窓口業務について②児童の健全育成につい
て

司 議員

一般質問
①レンタサイクルステー
ションの増設について②今後の高齢者生きがい事業について代表質問▶▶▶

①市長の市政運営について②平成27年度重点事業について③教育問題について④病院経営について⑤福祉政策について⑥道路行政について

▶▶▶

▶▶▶

現在、海王丸パーク及び内川の周念されることからもっと参加しやすい取組が問①
遊を基本として、
レンタサイクルステーションを必要である。例えば、保健師が地域の公民館「川の駅」「海王丸パーク」に、各々８台ずつ設等に出向き、健康相談や健康体操を行う、市置している。来年３月の新幹線開業に伴い、小職員が市からの案内文書の説明をするなど、杉駅で降車する観光客の増加が見込まれること
行政が直接高齢者と接する仮称「出前福祉サ
から小杉駅を中心としたレンタサイクルステー
ポーター」制度を導入してはと考えるが見解
ションを増設してはと考えるが見解を伺う。
を伺う。
答
答
小杉地区周辺での観光散策の手
地 域 ふ れ あ い サ ロン 事 業 で は 、段としてレンタサイクルは有効性の高いもの
高齢者が集まりやすい身近な公民館等で、団である。しかし、利用範囲等のニーズがまだらんの場の提供だけでなく、市の出前講座や不明確であり、小杉駅周辺での管理人員のあ
保健師による健康相談・健康体操等の実施る施設等との調整等が図られていない。今後
及び地域包括支援センターや専門講師によは、旧北陸道周辺施設等との調整を図りつつ、 る介護予防事業を行っており、閉じこもり防開通後の観光客の動向を見ながら、導入につ止等 の介 護予防事 業として一定の成果を上いて検討していく。
げ ている。今後 実 施予定の新しい総合事 業
問②
高齢者の閉じこもり防止や孤独において、「出前福祉サポーター制度」も参感の解消などを目的に拠点型サロン及び地域考にしながら、一人でも多くの高齢者が参加
ふれあいサロン事業が運営されているが、参できる集いの場や気楽に相談できる場所の加率は20％程度である。今後、高齢化率が提供について検討していく。
さらに上昇し、閉じこもり高齢者の増加が懸

▶▶▶

▶▶▶

一般質問
認知症による行方不明者の発生を防ぐ取組について▶▶▶

どうすれば大きな社会問題と問なっている認知症高齢者の行方不明を防ぐことができるのか、本市の現状とこれからの取組を伺う。
⑴射水市における年間の認知症による行方不明者の発生数について⑵独居老人見守り支援体制について⑶認知症高齢者の気づきについて⑷認知症による行方不明者の発生を防ぐ取組
について

▶▶▶

中村 文隆 議員
5

いみず市議会だより

2015.1.30

答
認知症行方不明者の発生を防ぐ
ためには、まず本人や家族、周囲の人が認知症の症状に早期に気付き、地域で認知症高齢者や家族を温かく見守ることが重要である。そのため、講演会や出前講座、認知症サポーター養成講座等を行っており、今年度から小中学校で親子一緒に認知症への理解を深める取組を行っている。また、一人暮らしの認知症高齢者に対する高齢福祉推進員や民生委員による見守りや配食サービス配達時の安否確認のほか、地域住民が徘徊を疑われる高齢者を見かけた時に、声のかけ方や捜索等を実体験する「認知症高齢者徘徊模擬訓練」を
地域振興会や地区社協、民生委員等と協働で開催している。認知症になっても住み慣れた地域で、自分らしく暮らし続けるには、早期診断・早期対応による適切な医療と介護サー
ビスが一体的かつ継続的に提供されることが重要である。そのため、医師やケアマネー
ジャーなどの多職種と地域住民を交えた「地域ケア会議」の開催のほか、市内医療関係が「認知症サポート医研修」や「かかりつけ医
認知症対応力研修」を受講する等、早期発見・早期対応の支援体制づくりを行っており、今後さらに医療と介護の連携強化と地域ぐるみのサポート体制を充実していく。

▶

▶▶▶

市長は在任５年、射水市の発展、 問④
市民病院経営における、国の法
問①ー ⑴
市民の幸せ向上に多くの事業に取り組まれた改正、診療・介護報酬改定に伴う対策についが、今後とも議会と力を合わせた市政運営をて伺う。
期待する。今後の市政運営に向けた市長の基市民病院は市民の安心・安全のた答
本方針を伺う。
め、
７対１看護体制を維持し、循環器診療を始「魅力あるまち」「選ばれるまち」にめとする急性期医療に軸足をおき、在宅復帰
答なるよう若い世代の定住を促進し、誰もがいつ支援、訪問診療まで切れ目のない医療を行う。
までも安心して暮らせるまち創りを進めたい。 問⑤
平成27年度からの「高齢者保健庁舎跡地利活用における地域の福祉計画・第６期介護保険事業計画」のポイ
問①ー ⑵
特色あるまちづくりをどのように進めていこントを伺う。
答
うと考えているのか。
在宅医療・介護連携の推進や認知新湊地区は「観光・ものづくり症対策などの施策を推進し、高齢者が住み慣
答ゾーン」、小杉地区は「文教ゾーン」、大門・れた地域で最期まで自分らしく暮らせるよう、大島地区は「育みゾーン」、下地区は「田園
介護・医療・住まい・生活支援・介護予防がゾーン」として、それぞれ地域の特色あるま一体的に提供される地域包括システムの構築
ちづくりを進める。
を図る。
問②
平成27年度重点事業について伺う。 問⑥ＪＲ越中大門駅前線の整備方針
答
第２次総合計画に掲げる「射水について見解を伺う。
未来創造プロジェクト」に基づき、庁舎整備、 答
駅前線については、都市計画決
雨水対策、市民病院診療棟整備、全国豊かな定の手続が完了し、平成２７年１月末を目途
海づくり大会、とやまマラソン2015の開に認可を取得後、詳細設計に着手する予定で
催、コストコの開業などに取り組み、本市のあり、駅前広場についても都市計画決定の変強みを伸ばし、次なる10年に向かって力強
更手続を行い事業化する。
い一歩を踏み出す予算を編成したい。
その他の質問問③
教育委員会制度が平成27年４月● 平成27年度の財政状況についてから改正され、教育委員長と教育長が一本化● 小中学生の学力向上対策はされる。市長及び教育長の考えを伺う。
● 介護保険料の見直しについて
答
教育行政に係る最終的な執行権● 農地中間管理事業に係る本市の状況● 観光振興の推進について
限は教育委員会にあるが、市長と相互連携を● 総合的交通体系構築について
図り教育施策の方向性を共有し、教育課題に● 市民病院新診療棟の効用と収支への影響
対処する。

▶▶▶

▶▶▶

▶

▶▶▶

▶▶▶
▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

【自民議員会】

四柳

允 議員

代表質問

▶▶▶

山崎 晋次 議員

皆さんの生活にかかわる大切な事柄について、市長その他の執行機関から報告や説明を求めました。内容をダイジェストで紹介します。

▶▶▶

行財政改革を目的とした窓口業
対し、敬意を表する。先駆的な取組であり、
問①
務の整理統合と住民サービスの向上という相他の地域への広がりに期待したい。自然に触反する命題に対しての見解を伺う。
れ合う機会については、市内小学校は県内の答
新庁舎の窓口業務について、出青少年自然の家等を利用して集団宿泊学習を生や婚姻、転出などを行う総合窓口を中心と実施している。また、多くの学校では学校内して、証明発行窓口、収納窓口を配置する。 や近くの田畑を借用し、米や野菜づくりの体
大島地区を除いた４地区に住民票や税証明な験を行い、育てることや、収穫する喜びを味
どの各種諸証明発行業務を行う地区窓口を配
わい、自然を慈しみ、いのちを大切にしよう
置する。
とする心を育んでいる。市小学校長会では、
問②
児童の自然体験の現状について、 「海・川の森づくり委員会」を新たに設置し、近年、屋外の公園等で遊んでいる子どもたち
水辺に生息する生き物の調査など「自然に触が少なく、自然に触れる機会が減ってきている。 れ合う」体験ができにくい学校においても自地域や学校が一体となって、ビオトープや学校然体験ができるよう取り組んでいくこととし農園等で自然と触れ合う機会を増やすべきと
ている。
考える。
その他の質問答
三ケ地域振興会で取り組んでい● 福祉推進条例の制定についてる様々な子育て支援事業を進めていることに

▶▶▶

伊勢

代表質問

①旧町名の復活について②新庁舎建設後の各庁舎の跡地利用と将来像について③射水みなとまちづくり
方策のベイエリア東地
区の現状と課題につい
て

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

市民の旧町名への関心の高まり
ベイエリア東地区の魅力を更に問①
問③を受け、歴史文化遺産を活かしたまちづくり
高めるためには、飲食店等の誘致を図り、地の一環として新湊・放生津地区の旧町名復活
域活性化につなげていく仕掛けが必要である。
の要望があった場合、どのような対応を考え整備計画の現状と課題を伺う。
答ているのか見解を伺う。
海竜町土地区画整理事業につい答
住所変更による住民生活に対すては、第一期76区画の宅地販売が完売、第二る大きな影響があることや、さまざまな手続
期は96区画中46区画が販売済みである。まを要することから、その対象となる地域住民
た、元気の森公園パークゴルフ場の増設につの合意形成が何より重要となる。射水市としいて、
18ホールのコースが来年10月に完成予て１つの文化を醸成していくことが重要であ定である。新 湊マリーナについては、北陸 新るが、その一方で、それぞれの地域の文化をど
幹線開業を見据え、首都圏における自家用船のような形で後世に残していくかを考える必舶オーナーの誘致などを念頭に、240隻増設
要があることから、慎重に調査・検討していく。 の整備が進められている。また、富山湾の「世問②
新 湊 庁 舎 跡 地においては、魅 力
界で最も美しい湾クラブ」加盟を追い風に、
マ
ある複合施設として新湊図書館の移転や無料
リーナ周辺の魅力向上と賑わいづくりにつな
Wi-Fiの設置、移動手段として万葉線沿線のげるため、新湊マリーナ緑地の時計台周辺にカ
自転車ターミナルの設置について調査研究しフェの出店が予定されているが、ホテルやレスてはどうか。また、
下庁舎跡地においては、人
トラン等の集客施設が少ないことから粘り強と自然が共存する田園都市構想を提案するとく誘致活動を行っていく。
今後は、射水みなと
ともに、自転車優先道路を整備するなど、自まちづくり方策に基づき、更なる機能の充実及転車を都市交通システムとして組み入れる試
び利用促進・交流促進を積極的に進めていく。
みについて研究すべきと考えるが見解を伺う。
その他の質問今議会で、それぞれの庁舎跡地に
答● 2015年度の予算編成方針及びシーリング
ついて方向性をお示ししたところであり、
今後は、
枠について
● 地方創生と道州制について
市民並びに関係者間の合意形成を図った上、ま● 首長の多選についてた、議員のご提案も参考にしながら、より具体● 教育について的な事業計画を適宜策定し、それぞれの地域● 富山湾の津波対策についての特色あるまちづくりに向けて検討していく。

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

【市民同志会】

菊民夫 議員

2015.1.30

いみず市議会だより

4

一般質問

皆さんの生活にかかわる大切な事柄について、市長その他の執行機関から報告や説明を求めました。内容をダイジェストで紹介します。

一般質問①女性職員の活躍推進プラン策定に向けての取組について②振り込め詐欺など特殊
詐欺防止対策について▶▶▶

これからの地方分権の時代に真策を講じているのか。また、他市が導入し、問①に求められる市民サービスを提供していくた
効果が上がっているとされる「通話録音装
めには、一人ひとりの職員が性別に関係なく、 置」無償貸与事業について、本市も導入すべ
市民ニーズを的確にとらえ、政策を立案・実きと考えるが見解を伺う。
答行していくことが求められる。女性登用のた
射水警察署及び射水防犯協会等
めの数値目標の設定や推進に当たっては、市関係団体と連携した振り込め詐欺防止キャン
長のリーダーシップが絶対要件である。ついペーンや、消費者トラブルに関する出前講座ては、現状の数値等を踏まえ、本市の女性職を実施している。加えて、本年8月に射水警員の活躍推進プラン策定に向けての今後の取察署と「高齢者安全ネットワーク」の実施に組を伺う。
関する協定を締結し、詐欺防止に関する情報
答
本市の一般行政職の管理職に占を、高齢者と接点のある民生委員や地域包括める女性の割合は、2.4％で県内他市と比較
支援センターに情報配信するなどの取り組み
して低率となっている。引き続き、人材育成を実施している。また、通話録音装置の無償に努め、適材適所の人材配置を進める。また、 貸与事業については、導入に向け関係機関と女性職員の活躍推進プランについては、国の調整を図っていく。
動向を踏まえながら検討する。
その他の質問
問②
新手の特殊詐欺が後を絶たず、● 放課後児童クラブの開所時間延長の取射水市においても被害が発生している。本市
り組みについてではこれらの被害防止のため、どのような対

▶▶▶

一般質問
①現庁舎の利活用について②人間らしく働ける雇用
のルールを

▶▶▶

▶▶▶

吉野 省三 議員

一般質問
①教育委員会改革について②人口減少社会と市の組
織について③市の人口増加策について④就学援助制度の充実に
ついて

▶▶▶

▶▶▶

改革によっていじめ自殺など社置で検討したい。
問①
問③
会変化に対応できる教育委員会となる。改革
豊かで明るい地域社会を維持すされる市長の権限強化と教育委員会の関係にるため、移住人口増によるまちづくりが必要
ついて市長の考えを伺う。
となる。経済的子育て支援の充実として第２答新制度の趣旨を踏まえ、相互の子の保育園費・幼稚園費の無料化を提案して連携を図り民意を反映した教育行政の推進にきたが、実現への道程について伺う。
答
努めたい。
今日までの手厚い子育て施策で
問②
人口減少社会となり魅力のない
一定の成果が上がっていると考えるが、保育市は消滅する。射水市の将来も、若年女性人料の第２子までの無料化については該当数が口34.1％減、人口は20％減と予測されて多いことや約３億円の財源が必要となることいる。歳入不足の上下水道事業への影響や、 から、費用対効果を考えると持続可能な制度
児童数減の小中学校の統廃合等の問題についにすることは難しい。
問④て見解を伺う。
貧困児童が6人に1人いる。貧困答
上下水道事業では、料金収入のの連鎖を切り、子供に寂しい気持ちをさせな減少による経営環境の悪化が心配される。管
い就学援助制度の充実を願うが見解を伺う。
答
路等の更新は財政基盤の強化と経営の効率化
市の就学援助児童数は694人とを図り、耐震化の適正管理を行う。 学校の年々増加している。この制度の周知を図り、適正規模と配置については、外部委員会の設支給項目などを見直し充実に努めたい。

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

赤江 寿美雄 議員

一般質問①バイオマス産業都市構
想について②高齢者の健康増進について③ジェネリック医薬品の利用促進について

一般質問①市債の削減に向けた取組について②小杉ふれあいセンター
について

▶▶▶

▶▶▶

▶

▶▶▶

▶▶▶

小島 啓子 議員

一般質問
①学校給食について⑴食育（地産地消）について⑵異物混入防止対策について②投票率向上について⑴期日前投票所の増設について⑵投票済み証明書発行による投票率向上策について7

いみず市議会だより

2015.1.30

▶▶▶

▶▶▶

▶▶▶

一 般 会 計 に お け る 市 債 残 高 は 、 ける国・県補助金の確保などを通じ、公債問①
射水市誕生後、年々増加している。少子高齢費負担の一層の軽減に努めていく。
問②化が進み、人口が減少すると、一人当たりの平成26年度で入浴施設を廃止し、市債残高が増加するため、後世に負担を強い
平成27年度からは地域住民が気軽に集い、ふるものと懸念する。将来世代の負担軽減のたれあいを増進する施設となるよう、入浴施設
め、市債の削減への取組について見解を伺う。 に代わるサービスの充実に努めたいとのこと
答
平成18年度末一般会計の市債残であるが、近隣に集会所施設がないため、地
高は456億１千万円あまりで、人口一人当域住民が気軽に集うためには使用時間を短縮たりの市債残高は約47万２千円。平成25
すべきではないと考えるが見解を伺う。
年度末は562億５千万円あまりで、一人当施設の使用時間については、拠答たり約59万４千円の市債残高となってお点型ふれあいサロンとして適正な管理運営
り、いずれも増加傾向にある。しかしながを図りながら、地域住民の要望に応えるべ
ら、公債費負担の水準が健全であるか否かく対応策について早急に検討していく。
の分析については、負担の絶対額を用いる
べきではなく、交付税算入等を差し引いた、 その他の質問● 35人学級について
いわゆる実質負担に基づく健全化判断比率● 夏野市政今年度９か月間の総括についてをもって判断すべきである。今後とも、計

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画的な繰上償還の実施や、投資的事業にお▶

「射水市食育推進計画」におい
問①ー ⑴て、地元資源を有効活用する「食育」を推進
し、学校給食への積極的な「地産地消」を図ることとし、学校給食の射水市産食材使用割
合の目標値、地場産食材の生産量目標値を定めているが、これら目標達成に向けての今後の取組について伺う。また、子どもたちが一連の農作業を体験する「教育ファーム」への取組について伺う。
答
食材の品目ベースで目標値を上回る実績を上げており、地場産食材を積極的に利用していく。また、自然の恩恵や「食」に関わる人々への感謝の念や理解を深める活動について、各学校が特色ある学校づくり事
業等で取り組めるよう支援していく。
学校給食への異物混入が今年に
問①ー ⑵
入って３回にわたり発生しているが、再発防止対策について伺う。
答各学校では、配膳室の施錠を徹底すること、給食を各教室に運ぶ配膳車を放置しないこと、配食時は、担任による確認を

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古城 克實 議員▶▶▶

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▶ 北陸で初めてバイオマス産業都

加制限があるため、高齢者全体の健康増進対市に選定されたことから、市長の今後の抱負
策とはなっていない面もある。多くの高齢者と意気込みについて伺う。
の健康増進に寄与できる事業を推進すべきと答
今回の認定は、これまで取り組考えるが今後の計画について見解を伺う。
答
んできた市民一体型のバイオマス事業の展開
今後は運動制限がある方を含め、ともみ殻灰の肥料化等の新しい利活用方法のより多くの高齢者がコミュニティセンターな先導性、射水市から生まれた日本初の技術がど身近な施設で手軽に参加できる簡単な運評価されたものである。これからも積極的に動を新たに研究し、その輪を更に広めていき「バイオマス産業都市いみず」を全国に発信たい。
問③
していきたい。
全国的に市町村国保財政が厳し
問①ー ⑵
今後の取組概要とスケジュール
い状況であることから、ジェネリック医薬品について伺う。
の普及促進は、患者負担の軽減、保険財政の答
平成27年度には地域バイオマス
健全化の両面から重要な取組である。今後の産業化整備事業計画を農林水産省へ提出し、 方向性について見解を伺う。
答
認可後もみ殻を燃料とした再生エネルギー施
ジェネリック医薬品普及パンフ
設及びもみ殻灰を原料とした肥料製造を進め
レットや希望カード付保険証ケースを配布しることとなる。
ている。今後更なる利用促進のため、普及・
問②
高齢者向けにパワーアップ貯き啓発を強化していく。
ん教室を開催しているが、持病がない等の参問①ー ⑴

津本 二三男 議員

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小杉庁舎駐車場はこれまで、来若者のなかに非正規雇用が広が
問①
問②
庁者に供することはもとより、中央図書館、 り、そのほとんどが年収200万円以下とい歌の森運動公園、文化ホールなど周辺施設のわれている。これは、若者が結婚し、安心し駐車場を補完する役割も果たしてきた。私立て子育てする環境を壊している。また、子ど小学校を誘致した場合は、その役割についてもの貧困率が過去最悪となり、奨学金がロー
どうしようと考えているのか。また、中央図
ン地獄の入り口になるケースも増えている。
書館は基幹道路から離れた施設となる。アク
これでは日本社会に未来はない。解雇規制、セスが不便になると感じるがどう考えている
非正規労働者の正社員化、均等待遇など安定のか見解を伺う。
した雇用の拡大のための法制化を地方から国
答コミュニティ防災センターや車に求めていくべきだと考えるが見解を伺う。
答
庫建物を解体し、図書館利用者用に新たに市として今後も非正規労働者の40台程度の駐車場整備を計画している。イ
正社員化と均等待遇など安定した雇用の拡大
ベント時にはそれだけでは不足も想定されるにつながる施策を講じていくとともに、国のが、近隣の公共施設駐車場の相互利用、県立
雇用問題に関する動向を注視していく。
大学の協力、利用者の相乗りなどをお願いす
その他の質問る。また、中央図書館については、東西に市● 中長 期財政 計画について道があり、乗り入れ口を整備することで利便● 水道 事 業について性は十分確保できると考える。

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島

正己 議員

従前にも増して徹底するとともに、早急に対応が必要な３校の配膳室には、防犯カメラを設置した。その他の学校にも、今議会に関係予算を計上している。
問②ー ⑴
他の自治体では投票率向上のための取組として、大型商業施設内などの人が集まる場所に期日前投票所を設置している事例が見られる。射水市でも同様な取組を行ってはどうかと考えるが見解を伺う。
答
期日前投票所は行政センター５か所に設けており、現況においても有権者の利便性は十二分に確保されていると考えている。
問②ー ⑵
投票済み証明書を発行し、それを施設や商店等で活用してもらうことで有権者の関心を促し、投票率の向上対策として繋げてはと考えるが見解を伺う。
答
投票済み証明書の発行について
は、発行に伴うメリット、デメリットがあることから、慎重に検討していたきい。

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2015.1.30

いみず市議会だより

6

特別委員会

本会議で委員会に付託された主な議案の審査内容や所管事務の報告事項に関する概要を紹介します

予
算
特別委員会
議案1件を可決しました。

平成26年度

射水市一般会計補正予算

一般会計の歳入歳出予算に、それぞれ3億3,457万5千円を追加し、予算総額を408億8,073万5千円とする補正予算です。

一般質問

皆さんの生活にかかわる大切な事柄について、市長その他の執行機関から報告や説明を求めました。内容をダイジェストで紹介します。

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一般質問①射水ベイエリアについて②高齢者福祉施策について◎小杉インターパーク造成事業に伴う周辺環境整備事業費◎マイナンバー制度に対応したシステム改修に要する経費◎新湊中学校新校舎移転に要する経費

スマートフォン利用者に多く利用されている「ＬＩＮＥ」というアプリには、感情や思いを表す際に使用される“スタンプ”があるが、射水市のＰＲにつなげるため、市のキャラクターである「ムズムズ」のスタンプを作成してはどうか。

答 ＬＩＮＥに「ムズムズ」スタンプを登録するためには、４０種類のデザインが必要である。ＬＩＮＥは登録者５億人、実質利用者が１億７千万人のコミュニケーションツールであるが、デザインやイラス
ト作成に要する経費等を踏まえ、費用対効果を勘案して登録するかどうかを検討したい。

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「ムズムズ」のＬＩＮＥスタンプ作成を
問

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【補正予算の主な内容】▶

海王丸パークの整備、管理・運営
本市における買い物弱者の現状を伺う。
問①ー ⑴
問②ー ⑴
答
について、県、市、海王丸財団がどのような身近に食料品や日用雑貨を販売
関わり方をされてきたのか伺う。
する店がない地域では、ひとり暮らしや高齢答
平成4年に国及び県の尽力により者だけの世帯から困っているとの声があり、海王丸パークがオープンし、県や市を代表す
地域包括支援センターにも買い物支援サービ
る様々なイベントを県、市、財団で連絡を密にス等の相談が年々増えている。
問②ー ⑵
県内の買い物弱者支援の状況を伺う。
し取り組んできた。予算面では、海王丸パーク
答
日常生活において身近な買い物の整備、管理は県と市が一定の割合を負担し、に不便を感じている高齢者等に対し、イン事業開催や帆船海王丸の保存及び活用についターネット注文による宅配サービスや買い物ては市が4分の1の補助を行っている。平成26年度予算ベースで76,655千円となっている。 代行を実施している。
問①ー ⑵
問②ー ⑶
今回海王丸の新しいライトアッ本市独自の買い物弱者支援体制
プが県の事業として始まるのに合わせて、内を構築してはいかがか。
答
今後、実施予定の「新しい総合事
川周辺も一部、光の演出で新たな魅力を創造業」として買い物やゴミ出し、調理、清掃等の生してはいかがか。
答
観光地化されていない昭和レトロ
活支援サービスを依頼するボランティアやＮＰＯ、な港町風情がいいという声もあるので、内川ら民間企業、協同組合等が参画する協議会を立ちしさに考慮しながら慎重に検討していきたい。 上げ、本市独自のサービス等を検討していく。

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瀧田 孝吉 議員

県外からの行政視察を受け入れています。
月日

射水市議会では、各種事務事業について議会関係者の皆さまから行政視察の受け入れを行っています。11月以降、８議会が当市議会を訪れました。

視察訪問市

人数

調査事項

11月 5日㈬千葉県鴨川市８名

射水市立保育園の民営化について「射水市空き家等の適正管理及び有効活用に関する条例」の効果は11月 6日㈭和歌山県那智勝浦町

９名

・水道ビジョンの進捗状況と今後の取り組みについて・下水道事業について

11月 6日㈭佐賀県伊万里市

３名

議会改革について

問 「射水市空き家等の適正管理及び有効活用に関する条例」が平成26年10月１日から施行されたが、11月 7日㈮和歌山県海南市

９名

空き家対策についてその効果は。

11月12日㈬宮城県加美町

８名

住民との協働について

空き家の近隣住民や地域、所有者からの相談や問い合わせが増えてきており、啓発効果は十分あったと思うが、施行して間もないことから、条例そのものの効果は今後現れるものと期待している。老
朽危険空き家解体補助に対する申請件数も増えており、空き家所有者の問題解決意識の高まりを感じている。

11月13日㈭北海道檜山町村議会議長会

７名

北陸新幹線開業に伴う観光振興対策等

11月18日㈫宮城県気仙沼市

９名

新湊大橋の概要と整備効果について

1月20日㈫神奈川県座間市

５名

河川敷公園維持管理事業について答

今回歳入補正予算に計上された「富山県地域の元気交付金」の概要について補正予算の歳入予算として「富山県地域の元気交付金」が計上されている。市の財政にとって大変
ありがたい交付金だと思うが、この交付金の概要は。

問

この交付金は、国の大型補正予算で実施される経済対策の迅速化を目的に、地方自治体に対して財政支援が行われるものである。市民病院の耐震化整備に係る経費を基準に、一般会計に対して交付されるもので、今回の補正予算では２億４千２百万円を計上しており、今後３月議会でも補正予算として残額を計上する予定である。

答

特別委員会

港湾振興
特別委員会

本会議で委員会に付託された主な議案の審査内容や所管事務の報告事項に関する概要を紹介します

海王丸パークで恋人同士が「鍵」をかけるス
ポットの設置について
問 海王丸パークは “恋人の聖地”に選定されており、多くのカップルに訪れてもらっているが、恋人が２人で「鍵」をかけることができるスポットを設けてはどうか。

答 海王丸の船内にすでにそういったスポットが設けられており、乗船受付で鍵が販売されている。

新庁舎完成後の各地区窓口のあり方は新庁舎が完成した後も、新庁舎のある大島以外の４地区に地区窓口を置くとの方針だが、地区窓口に配置する職員数は。また、将来的には効率化の観点から地区窓口の縮小・廃止が必要だと思うが、市の考えは。

問

地区窓口の職員数については、効率化、民間との連携等により、現在よりも大幅に少なくなる予定
だが、具体的な人数については調整中である。今後の地区窓口に対するニーズの予測は難しいが、縮小・廃止については状況を考慮しながら検討していきたい。

答9

いみず市議会だより

2015.1.30

富山湾の「世界で最も美しい湾クラブ」への加盟について
問 富山湾が「世界で最も美しい湾クラブ」に加盟したが、この「世界で最も美しい湾」とは、富山湾のどこか特定の一部を指すものなのか。

答 富山湾全体を指しているものであるが、クラブのメンバーが海王丸パークを実際に訪れ、そこからの素晴らしい景色に感動したことが加盟を承認された要因の一つであると聞いており、それにより海王丸パークに「世界で最も美しい湾クラブ加盟記念モニュメント」が設置されることとなった。また、海岸清掃などの海を守るための県民を挙げた取組も高く評価された。
2015.1.30

いみず市議会だより

8

常任委員会

本会議で委員会に付託された主な議案の審査内容や所管事務の報告事項に関する概要を紹介します

総務文教常任委員会

議案９件をいずれも可決しました。
所管事務について５件の報告を受けました。

指定管理者の指定について（議案第101号から議案第107号）
地方自治法（昭和22年法律第67号）第244条の2第6項の規定により、射水市文化施設や体育施設等の指定管理者の指定について議会の議決を求めるもの。
今年度より指定管理者制度導入施設のモニタリングに関する方針
問 市民サービスの向上という観点から、を策定し、所管課がヒアリング等を実施されているとのことだが、これまでの状況について説明を求める。
答 指定管理施設については、年間の事業が完了した時点で報告書の提出を義務付けているほか、施設の入場者数や消耗品等の利用頻度、緊急以外の報告事項等についても毎月報告をすることになっている。
さらに所管課では指定管理者の実態を見ながら年に１回以上、現地実地調査を実施するなど、施設の運営について運営事業者と緊密に連携、協議を図っている。

民生病院常任委員会

議案５件をいずれも可決しました。
所管事務について９件の報告を受けました。

平成26年度射水市病院事業会計補正予算（第１号）について債務負担行為について、電子カルテシステム導入業務など９件の業務委託を設定するもの。
問 平成24年度にオーダリングシステムを更新したばかりだが、新たに電子カルテの機能を追加導入す

る必要性及びメリットを伺う。

射水市防災行政無線整備について災害に関する情報を正確かつ迅速に収集・伝達することを目的として、市内全域を網羅するデジタル防災
行政無線の整備を図るもの。これにより新庁舎の統制設備による一括管理ができるほか、同報系・移動系と連動した防災情報システムを整備し、災害時の応急対応体制の強化を図る。
問 防災行政無線は住民に対し、公平公正に情報を伝達することが原則であると考えるが、今回の音達

エリアに入っていない一部の地域に対し、どのように対応するのかについて伺う。
また、携帯電話やメール等が使えない高齢者等に対して、個別の防災無線受信機等を整備することは検討できないものか。

答 今回の整備においては、拡声機のほか、メールやＦＭラジオ、ケーブルテレビ等への割込み放送など、多様な手段により、情報伝達ができるよう取組みを進める。
また、高齢者の方々等への情報伝達手段として、防災ラジオ等の導入も視野に入れながら今後検討する。

粗大・不燃ごみ処理の外部委託について
現在、処理を行っているクリーンピア射水ミライクル館の粗大不燃物処理施設は、稼働から34年が経過
し老朽化が著しく、施設の大規模改修が必要となっている。また、金属類の回収は、鉄分の回収しかできない状況である。今後、市直営で多額の施設更新費や維持管理費を投入するよりも、簡素で効率的な行財政運営の観点から、市内においてレアメタルを含めた有用金属を効率的に選別・回収できる「ハリタ金属
株式会社射水リサイクルセンター」に処理の外部委託を実施するもの。
問 現在、廃棄物の最終処分はどのように処理されているのか。また、委託後はどのように最終処分さ

答 オーダリングシステムは、医師が検査、投薬、注射などの指示を電子的に関係部署に伝達するシスれるのか。

テムであり、これを行うことで医療から医事会計までの一連の処理が電子化される。これに加えて、
電子カルテシステムの導入により、現在、診療内容を紙に記入し保存しているカルテを電子化するものである。導入によって将来的には紙カルテは廃止される。
メリットとしては、情報の共有化が図れる、医療安全の面において投薬内容等が一目で確認できることでミスが少なくなる、業務の効率化において入力したデータを各システムで共通利用できる、データが各部署へ瞬時に転送されることで診療から会計までの時間も短縮され情報のスピード化が期
待されることなどがあげられる。

答 施設で破砕処理をし、可燃物についてはクリーンピア射水で焼却、不燃物については現在ほとんどが産業建設常任委員会

議案6件をいずれも可決しました。
所管事務について6件の報告を受けました。

指定管理者の指定について（議案第98号から議案第100号）「射水市川の駅新湊」「射水市大門コミュニティセントー及び射水市大門農村環境改善センター」「射水市
ふれあい農園」の各指定管理者の指定について、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるもの。
問 指定期間の設定は、「射水市公の施設の指定管理者制度導入に関する基本方針」に基づき決定しているが、それぞれの指定期間は妥当か。
また、管理等業務の債務負担行為の補正が提出されているが、その積算はどのようにしているのか。
答 指定期間は、原則として３年または５年である。
３年と定めたのは、事業者の新規参入機会を確保する必要があると判断したものであり、５年と定めたのは、サービス提供の安定性を考慮して設定したものである。
指定管理料は、過去の実績などから、所管課において積算している。

11 いみず市議会だより

2015.1.30

鉄分の回収のみに留まっている。それ以外のものについては野手埋立処分所に搬入している。外部委託
後は、レアメタルの金属回収が可能になることで、不燃物の最終埋立処分量が減少する見込である。
問 レアメタル等有用金属の経済的効果についてどのように考えているのか。
答 現在、ミライクル館で回収された鉄分については、毎年1千万円程度で売却されている。外部委託をすることによって更に有用金属が分別でき、売却が可能になる。

平成26年度道路除雪実施計画について
この計画は、積雪時における円滑な道路交通を確保するため、関係機関と連携を図りながら効果的な除雪作業を実施し、もって市民生活の安定と産業経済活動の発展に資することを目的に、除排雪レベルの強化など、重点事項４点を定め効率的な除雪を実施するもの。
問 山間部の市道除雪は初動体制が重要で、除雪を行う建設業者の確保など、今後の方向性について伺う。
答 特に山間部に対する除雪の出動に対しては、降雪予測などから早めに委託業者に対し出動要請のＦ

ＡＸをするなど、対応をしていきたい。
市内では、上野地区において、地域受託型除排雪事業と地域ぐるみ除排雪活動を併せて行っているが、地域住民と連携した除雪を行うことで大変成果を上げている。今後、他の地域においても、住民による自主的な除排雪活動の拡大を図っていきたい。

2015.1.30

いみず市議会だより10