第 １ １ 回

馬 頭 町 ・ 小 川 町
合 併 協 議 会 会 議 録

平成１７年７月２８日（木）第１１回馬頭町・小川町合併協議会
日

時

会議録

平成１７年７月２８日（木）午後１時３０分から

場
１

開

２

会長あいさつ

３

議

（１）

事
報告事項
９号

特別職の身分の取扱い（協定項目１１）の具体的調整について

報告第１０号

使用料、手数料等の取扱い（協定項目１５）の具体的調整について

報告第１１号

保健予防事業の取扱い（協定項目２５−６）の具体的調整について

報告第１２号

環境対策事業の取扱い（協定項目２５−１２）の具体的調整について

報告第１３号

商工観光事業の取扱い（協定項目２５−１４）の具体的調整について

報告第１４号

社会教育事業の取扱い（協定項目２５−１８）の具体的調整について

報告第１５号

その他の事業の取扱い（協定項目２５−１９）の具体的調整について

協議事項
協議第４７号の２

（３）

４

閉

馬頭町山村開発センター

会

報告第

（２）

所

新町の町章について

その他①

馬頭町及び小川町の廃置分合について②

町長職務執行者及び行政委員会委員等の選任方法について③

住所変更に伴う手続き等について

会

− 1 −

○出席した委員（会長等含む。）【計２３名】
会

長

川

崎

和

郎

副 会 長

渡

辺

良

治

委

岡

忠

一

矢

内

修

石

進

篠

江

求

岡

員

田

彬

良

大

金

市

美

豊

子

益

子

栄

子

柾

夫

川

上

宗

男

博

長谷川

顕

一

大

金

岩

村

文

郎

小

峰

直

人

藤

澤

福

島

泰

夫

杉

本

益

三

塚

原

船

山

伸

郎

佐

藤

勝

夫

山

沢

文

子

佐々木

文

子

亀

田

昇

○欠席した委員
藤

【計
田

眞

一

○事務局の出席

福

２名】
田

正

男

【計２０名】

齋

藤

裕

一

藤

田

悦

男

板

橋

了

寿

岩

村

房

行

沼

田

一

也

大

森

親

久

吉

住

二

郎

小

松

重

隆

正

夫

薄

井

裕

桑

野

豊

夫

山

田

廣

充

森

一

良

吉

成

啓

二

佐

藤

良

美

和

好

荒

井

進

高

野

泉
菊

地

英

夫

大

鈴

木

文

男

星

〔開始時刻：午後１時２９分〕

− 2 −

正

〔終了時刻：午後３時１８分〕

１

開

会

○事務局次長（藤田悦男君）

それでは、若干時間が早いんですが、皆様お見えでございますので、ただいまから第11回合併協議会を始めさせていただきます。
２

会長あいさつ○事務局次長（藤田悦男君）

開会にあたりまして、川崎会長よりごあいさつをお願いいたします。
○会長（川崎和郎君）

暑い中、大変ご苦労さまでございます。

本日の第11回協議会の開催に当たりまして一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
当 協 議 会 も 現 在 の と こ ろ 、 予 定 で は ９ 月 22 日 の 第 12 回 の 協 議 会 が 最 終 協 議 会 と い う ふ う な
ことでございます。今まで皆様方のご協力によりまして協議も大変順調に推移をしてまいりました。事務局レベルでもそれぞれの両町の事務のすり合わせで大変夜遅くまでご苦労を願っておるところでございます。おかげさまで順調に現在まで推移しておりますこと、重ねてお礼を申し上げたいと思います。
昨日の新聞でご覧になった方も多いかと思いますが、いわゆる両町とも財政計画の中で国の交付金というものは大きなウエートを占めておるわけでありますが、この国の三位一体改革等に よ り ま し て 大 幅 に 減 少 が し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 そ う い う ふ う な 中 で こ の 17 年 度 から新たに交付税の算定基準の中にいわゆる各自治体の経営努力というふうなものを初めて導入をしたということであります。そういう中で、県下各市町村が減額している中で、小川町におき ま し て は 17 ％ も 増 加 し た と い う よ う な こ と は 、 大 変 な 経 営 努 力 を な さ れ て い る な と 、 こ ん
なふうに感じたところであります。
合併をいたしましても交付税の削減や特に建設計画でも予定をしております合併補助金等も総務省と財務省との関係で大変不確実な様相もございます。いずれにしても、そういうふうな面での財政が大変両町にとりましても厳しくなるというふうなことが予想されるわけですが、
そういうふうな厳しい財政状況の中でいかに両町が将来に希望を持てるような町づくりをしていくかというようなこと、この協議会でも十分、あとわずかではございますが、委員さんのご協議を、そういう意味での協議をよろしくお願いしたいと思います。
ちょっと長くなりましたが、早速協議に入りたいと思いますので、よろしくお願いいたしま
す。ありがとうございました。
○事務局次長（藤田悦男君）

ありがとうございました。

議事に入る前に出席委員の確認をいたします。
委 員 23 名 中 21 名 の 出 席 を い た だ い て お り ま す の で 、 協 議 会 規 約 の 規 定 に よ る ３ 分 の ２ 以 上の委員の出席の要件を満たしていることを報告いたします。
− 3 −本日の会議資料の確認でありますが、お手元に本日の会議次第があるかと思います。
な お 、 先 日 送 付 い た し ま し た 第 11 回 馬 頭 町 ・ 小 川 町 合 併 協 議 会 資 料 を お 持 ち い た だ い て いるかと思います。本日会議資料をお持ちでない方がおりましたら事務局にご連絡をいただきた
いと思います。
それでは、議事に入らせていただきますが、議事の進行につきましては、規約によりまして
川崎会長にお願いいたします。よろしくお願いいたします。
３

議事○議長（川崎和郎君）

それでは、規約の定めによりまして議長を務めますので、よろしくお願いいたします。
まず、会議を進める前に会議録署名委員を指名させていただきます。今回は、小峰直人委員と亀田昇委員にお願いをいたします。
それでは、早速議事に入りたいと思います。
報告第９号

特別職の身分の取扱いの具体的調整について、初めに新町特別職等報酬等審議会の大金会長よりご報告をお願いいたします。
○新町特別職等報酬等審議会長（大金進君）

報酬について趣旨説明をいたします。

９ページから11ページまでご覧になっていただきたいと思います。
私たち８名、審議委員を委嘱されまして大変責任の重さを痛感しながら審議をしてまいりました。
最初に、合併協議会で設定してくれました第１回会議を開きまして、回数は委員さんの希望する回数で答申をしてくださいと、２回、あるいは３回ぐらいで答申をしてくださいということでした。それで、第１回目はいろいろ資料をいただきまして、それを検討して第２回目に答申書を作成するという予定でございましたが、その間委員の方からしばらく資料を検討して１回勉強会を開いたらどうだろうということで、事務局のいる前では意見を言うのもちょっと言いづらいこともあるので、委員だけで会議をやったらどうだろうかという意見がありましたの
で 、 １ 回 そ の 会 議 を 開 き ま し た 。 合 計 ３ 回 で 答 申 を し た わ け で す け れ ど も 、 ９ ペ ー ジ か ら 10
ページのとおり全会一致でまとまりまして、答申をしたわけであります。
委員の意見について若干つけ加えたいと思うんですが、９ページの下から委員の意見というのがありますが、合併により人口、面積が増えること、さらに合併時の重要な時期の調整を担
う こ と を 考 慮 す べ き で あ る と 、 新 町 議 会 議 員 は 現 在 の 馬 頭 町 ・ 小 川 町 の 議 員 合 計 数 よ り 14 人
少なく、それだけ責任の度合いも大きいものとなることを考慮すべきであると、現時点で新町
発足後の数年を見通した報酬等の額を決めることは困難である。まずは新町発足時の報酬等を決定し、その後新町の行財政の状況を踏まえた報酬等の額の決定を新たに新町において審議会− 4 −を設置することと、議会の議員の報酬等については、合併特例の期間中は議会議員の在任特例を適用することから減額すべきであるという意見もあったと、このほかたくさんの意見もありましたが、まとめてこんな答申にしたわけであります。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

ありがとうございました。

それでは、続きまして、事務局から報告をお願いします。
○事務局長（齋藤裕一君）

事務局長の齋藤でございます。本日もよろしくお願いいたします。

第11回協議会資料の１ページをお開きいただきたいと思います。
報告第９号

特別職の身分の取扱い（協定項目11）の具体的調整について。

特別職の身分の取扱いの具体的調整について、次のとおり報告する。
協定項目の確認内容。
１．特別職の職員については、その設置、人数、任期及び報酬等の額について、法令の定めるところに従い、次のとおり調整するものとする。
（１）町長、助役、収入役及び教育長の任期については、法令の定めるところによる。なお、給料の額については、現行の給料の額及び同規模の自治体の例を基に合併時までに調整す
るものとする。
（２）議会の議員の報酬の額については、現行の報酬の額及び同規模の自治体の例を基に合併時までに調整するものとする。
（３）教育委員会の委員、選挙管理委員会の委員、監査委員及び固定資産評価審査委員会の委員の数及び任期については、法令の定めるところによる。なお、報酬の額については、
現行の報酬の額及び同規模の自治体の例を基に合併時までに調整するものとする。
（４）農業委員会の委員の報酬の額については、現行の報酬の額及び同規模の自治体の例を基に合併時までに調整するものとする。
２．審議会等については、２町に設置されていて新町において引き続き設置する必要のあるものは原則として統合するものとする。
ただし、１町に設置されているものは、新町において速やかに調整するものとする。な
お、人数、任期及び報酬等の額については、現行の制度の基に調整するものとする。
３．その他の特別職については、新町において引き続き設置する必要のあるものについては、
現行の任期及び報酬の額を基に調整し、設置するものとする。
平成16年12月３日確認。
具体的調整結果。
常勤の特別職の給料の額、議会の議員、行政委員会の委員、審議会等の委員及びその他の付− 5 −

属機関の委員等の報酬の額については、別紙のとおりとする。
平成17年７月28日提出。馬頭町・小川町合併協議会長、川崎和郎。
会議資料の３ページから報酬の額となりますが、特別職等の報酬等の額の調整に当たりましては、先の合併協議会での確認内容に基づきまして調整の統一方針を設定し、検討を重ね、また、特別職等報酬等審議会の審議結果を尊重しまして決定に至ったものでございます。
議会議員、町長等四役、職務執行者の報酬等につきましては、特別職等報酬等審議会におきまして慎重なご審議をいただきましたが、その答申を受けました額となっております。その他の非常勤の特別職につきましては、調整の統一方針としまして、設置人数及び任期については、法の定めによるほか、現行の制度を基に検討したものでございます。
また、報酬の額については、現行の額、同規模の自治体の例を基本とし、原則として現在の２町の報酬を上回らないこととしたものでございます。
なお、年額については、年間を通じて定期的な業務がある場合、月額については常勤の職員の勤務形態と同様またはそれに近い場合、日額は不定期でかつ年に数回程度の業務の場合で、その額につきましては、5,000円に統一したものでございます。
それでは、４ページから説明に入りますが、定数及び任期については、省略をさせていただ
きたいと思います。
報酬等の額について主なものを読み上げてまいります。
ま ず 、 １ 常 勤 の 特 別 職 、 町 長 、 給 料 月 額 72 万 円 、 町 長 職 務 執 行 者 、 給 料 月 額 72 万 円 、 助 役 、給料月額58万5,000円、収入役、給料月額55万5,000円、教育長、給料月額53万5,000円。
２ 議 会 の 議 員 、 議 長 、 報 酬 月 額 32 万 円 、 副 議 長 、 報 酬 月 額 25 万 円 、 議 員 、 報 酬 月 額 22 万 円 。
３行政委員会の委員、教育委員会、委員長、報酬年額15万5,000円、委員、報酬年額14万円。
選挙管理委員会、委員長、報酬年額８万円、委員、報酬年額７万円、監査委員、学識選出、報酬 年 額 24 万 円 、 議 員 選 出 、 報 酬 年 額 19 万 円 。 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 、 委 員 長 、 報 酬 日 額
5,000 円 、 委 員 、 報 酬日 額 5,000 円 。 農 業 委員 会 、 会 長 、 報 酬 年 額 25 万 円 、 職 務 代 理 者 、 報酬
年額21万円、委員、報酬年額20万円。
４審議会等の委員につきましては、６ページまで、５その他の付属機関の委員等につきましては、６ページから８ページまでとなっております。事前に目を通していただけたものと思いますので、読み上げる方は省略をさせていただきたいと思います。
そ れ か ら 、 ９ ペ ー ジ か ら 11 ペ ー ジ 、 新 町 特 別 職 等 報 酬 等 審 議 会 の 答 申 の 写 し で ご ざ い ま す 。
以上のとおり報告いたします。
○議長（川崎和郎君）

ただいま大金会長さん及び事務局から報告及び説明がありましたが、この件に関しまして何かご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。
− 6 −なお、質問に際しましては挙手の上、お名前を言ってから発言をお願いいたします。
何かございませんか。
○委員（佐藤勝夫君）

小川町の佐藤勝夫です。

会長さんにちょっとお尋ねしたいんですが、特別職の報酬の件でございます。その件につきましては審議会の委員さん、本当にご審議いただきましてありがとうございました。重ねてお礼を申し上げます。
ま ずは 、特 別職 の四役 な んで すけ れど も、こ れ は自 治法 第133 条に つ いて は、 別に 最高額 、最低額というものは明記されていないように存じますので、そういう中で馬頭町の四役については５％ですか、減額しておりましたね。それで新聞紙上にも報道されました。本当にその自治体のこれから先のことを考えての削減だったと思いますが、その中でまた新町合併に向けて各種団体の補助金の減額等が現在行われておりますよね。そういう中でまず那珂川町になると町財政は本当に特別よくなるのかということが一つ。
それから、今まで５％削減した数字を今度はプラスして今度は５％上げるという、そういう数字になりますよね。本当に減額したばかりなのにそれがまた必要性があるのかどうか。
それと、本当に寝食忘れて小川町の渡辺町長さんいろいろな事業をやって頑張ってまいりま
し た 。 つ き ま し て は 町 長 報 酬 は 68 万 円 、 そ う い う こ と を 考 え ま す と 馬 頭 町 の 町 長 さ ん の 額 と
小 川 町 の 町 長 さ ん の 額 と こ れ 半 分 で す よ ね 。 ２ 分 の １ に し て 70 万 円 ぐ ら い が い い ん で は な いかなというふうに町民の受け方もその方がいいのではなかろうかなと思うんですが、まず会長さんの所見をお伺いしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（川崎和郎君）

会長というと私ですか。こちらの大金会長さん、私ですか。

○委員（佐藤勝夫君）

合併協議会の会長です。

○議長（川崎和郎君）

そうですか。わかりました。

今、佐藤さんのご質問は、特別職、特に町長給料について馬頭町は５％カットをしているので は な い か 、 そ れ か ら 小 川 町 で は 68 万 円 と こ う い う ふ う な こ と で 、 70 万 円 相 当 が 適 当 で は な
いかとこういうふうなお話かと思います。
確かに財政的にも冒頭にお話し申し上げましたように、これから合併をしても国の三位一体改革の中での税財源の移譲というふうなことでありますが、この小規模市町村では大変課税客体というか、人口の少ないところでは従来から見るとかなり大幅なカットをされ、それから合併補助金等もまだ定かではないというような不透明な状況にありますので、財政はより厳しくなるというような状況かと思います。
ただ、今回の答申につきましては、この報酬等審議会の皆さんが慎重な審議をなされたというふうな経過から考えましてもこの答申を尊重すべきものとこのように現時点では考えており
− 7 −

ます。
よろしいですか、佐藤さん。
どうぞ。
○委員（佐藤勝夫君）

そういう話をしてもやる気がないというならばそれはいたし方ないと思います。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

ほかにございませんか。

どうぞ。
○委員（福島泰夫君）

小川町の福島です。

６ ペ ー ジ の ５ 番 、 そ の 他 の 付 属 機 関 の 委 員 等 と い う と こ ろ で 、 （ 11 ） 番 の 行 政 区 長 と い うの が あ り ま す が 、 こ れ が 那 珂 川 町 と し て 定 数 が 14 と い う こ と で 、 こ の 数 字 は 現 在 の 小 川 町 の行政区の数と同じわけです。それで行政区については那珂川町として小川町の例に倣うということでございましたが、現在の馬頭町には自治会組織というのがあるかと思っております。そこで、こういう行政区長等の委員で現在の馬頭町の自治会長さん、そういう方の扱いがこの数
字の中でどうなっているかお聞かせいただきたいと思うんです。
○事務局長（齋藤裕一君）

それでは、お答え申し上げます。

13 番 か ら 14 番 ま で 、 こ れ が 馬 頭 町 の 現 在 の 小 川 町 の 行 政 区 長 さ ん 、 そ れ か ら 班 長 さ ん に 当たる行政協力員、それから事務連絡員、事務連絡補助員となっております。現行のままの数を小川町も馬頭町も現在の名称をそのまま使って、前に協議会でご確認いただいたように、合併
後この行政区制度に移行することになっておりますが、速やかにということで合併後に検討してそのときに統一を図っていくという形になっております。
以上でございます。
○委員（福島泰夫君）

そ う す る と （ 13 ） の 行 政 協 力 員 こ れ が 今 の い わ ゆ る 自 治 会 長 さ ん という認識でよろしいんでしょうか。わかりました。
○議長（川崎和郎君）

ほかにございませんか。
（発言する者なし）○議長（川崎和郎君）

ないようでしたら、次に進みたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「はい」と言う声あり）○議長（川崎和郎君）

そ れ で は 、 続 き ま し て 、 報 告 第 10 号

使用料、手数料等の取扱いの具体的調整について、事務局から内容の説明をお願いします。
○事務局長（齋藤裕一君）
報告第10号

資料の13ページをお開きいただきたいと思います。

使用料、手数料等の取扱い（協定項目15）の具体的調整について。
− 8 −使用料の取扱いの具体的調整について、次のとおり報告する。
協定項目の確認内容（抜粋）でございますが、使用料、手数料等については、住民の一体性の確保を図るとともに負担の公平性の原則により、次のとおり調整する。
（１）使用料等については、現行を基本とし、合併時までに調整に努めるものとする。なお、類似する施設の使用料は、可能な限り均衡を図るものとする。
平成16年12月16日確認。
具体的調整結果。
教育関連施設の使用料については、別紙のとおりとする。
平成17年７月28日提出。馬頭町・小川町合併協議会会長、川崎和郎。
14ページをお開きいただきたいと思います。
教育施設の使用料につきましては、プールが１回単位となっているほかは１時間あたりの使用料という形に統一されております。また、営利を目的としない町民の利用につきましては、
一部の例外を除きまして原則として無料、または全額免除という形になっております。町民の使用で有料になりますのは、夜間照明施設のみでございます。ただし、町内の小・中学生が利用する場合は、その定めの額の２分の１の額となります。
な お 、 こ の 夜 間 照 明 に つ き ま し て は 、 平 成 17 年 10 月 31 日 ま で は 現 行 の と お り と い た し ま して、11月１日からとなります。
そのほかに町外者利用につきましては、施設によって若干の違いはございますが、すべて有料でございます。
具体的な調整結果でございますけれども、既に目を通していただいたと思いますので、説明につきましては省略をさせていただきたいと思います。
以上のとおり報告いたします。
○議長（川崎和郎君）

ただいま事務局から説明がありましたが、この件に関してご意見がございましたらお願いいたします。
（発言する者なし）○議長（川崎和郎君）

発言がないようですので、ご了解いただいたものとして次に進みたいと思います。
報 告 第 11 号

保健予防事業の取扱いの具体的調整について、事務局から説明お願いします。

○事務局長（齋藤裕一君）
報告第11号

22ページをお開きいただきたいと思います。

保健予防事業の取扱い（協定項目２５−６）の具体的調整について。

保健予防事業の取扱いの具体的調整について、次のとおり報告する。
協定項目の確認内容（抜粋）。
− 9 −７．在宅当番医制については、合併時までに調整するものとする。
平成16年12月16日確認。
具体的調整結果。
在宅当番医制については、町内の医療機関に委託し、日曜休日に当番制で診療を行うものとする。
平成17年７月28日提出。馬頭町・小川町合併協議会長、川崎和郎。
23 ペ ー ジ は 、 具 体 的 調 整 の 結 果 で ご ざ い ま す が 、 た だ い ま の 報 告 の 内 容 と 記 載 内 容 が 同 様でございますので、説明の方は省略をさせていただきたいと思います。
以上のとおり報告いたします。
○議長（川崎和郎君）

今の説明で何かご質問ありませんか。

○委員（石田彬良君）

馬頭町の石田でございます。

結局日曜当番医ということは、日曜日に医療機関が開いているということだと思いますが、それに対しましての医療機関に対しての報酬といいますか、そういう金額的なことはどのようになっていますか。お伺いいたしたいと思います。
○保健福祉部会長（大森一良君）

それではお答えいたします。

現在休日、祝日の当番医は５万円でお願いし遂行しているところでございます。今後も同額でお願いする予定でございます。５万円でございます。
○議長（川崎和郎君）

ほかにございませんか。
（発言する者なし）○議長（川崎和郎君）

ほかに質問がございませんので、次に進ませていただきます。

続 き ま し て 、 報 告 第 12 号

環境対策事業の取扱いの具体的調整について、事務局から説明をお願いします。
○事務局長（齋藤裕一君）
報告第12号

24ページをお開きいただきたいと思います。

環境対策事業の取扱い（協定項目25−12）の具体的調整について。

環境対策事業の取扱いの具体的調整について、次のとおり報告する。
協定項目の確認内容（抜粋）。
１．環境監視員制度については、合併時に統一するものとする。
平成16年12月16日確認。
具体的調整結果。
環境監視員制度については、次のとおりとする。
環境監視員制度。
１

監視員制度、人員２名、期間２年、監視日数月10日、報酬月７万円。
− 10 −

２

財源、２分の１は県総合交付金。

３

業務、監視活動

他、勤務時間８時30分から17時15分まで、庁用車使用、巡回日報。

平成17年７月28日提出、馬頭町・小川町合併協議会会長、川崎和郎。
25 ペ ー ジ は 具 体 的 調 整 の 結 果 で ご ざ い ま す が 、 記 載 内 容 が た だ い ま 申 し 上 げ た 内 容 と ほ ぼ
同様でございますので、説明は省略させていただきたいと思います。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

今、事務局から説明がありましたが、内容につきましてご質問がありましたらお願いします。
どうぞ。
○委員（杉本益三君）

小川町の杉本です。

環境監視員の人数が２名ということで、今までは小川町で４人、馬頭町で５人というふうに監視員がおったわけですが、２名ということでは余りにも少な過ぎるのではないかなという感じがするんですが、これどこでどういうふうに決めたんですか。それから説明をお願いできれば と 思 う ん で す が 。 出 る 日 数 が 月 10 日 で す か 、 こ れ ほ と ん ど 仕 事 に し て や っ て い た だ く と いうような感じの中で２名というふうに選出したんですか。それともその経過説明をお願いした
いと思うんですが。
○議長（川崎和郎君）

事務局の方で。

○事務局長（齋藤裕一君）

私の方から補足的な説明をさせていただきたいと思います。

現在馬頭町では５名、それから小川町が４名でございます。勤務日数は馬頭町が週１日、小川 町 は ４ 名 で 月 ５ 日 と い う 形 に な っ て お り ま す 。 新 町 に お き ま し て は ２ 名 、 月 10 日 と い う ことで、この延べ時間を計算しますというと、実質的に馬頭町の場合、一応半日程度、小川町の場合でも丸１日朝から晩までやっているということではなくて、そういう形で１日１回というふうにみますというと４時間程度ということで計算いたしますというと、馬頭町の場合が一応
週１回ということで考えた場合には１月に４回というふうに考えますというと、４回掛ける４
時 間 で ５ 名 、 そ う し ま す と い う と 約 80 時 間 と 、 １ 日 ８ 時 間 と し ま す と い う と 10 日 と い う 形 になるかと思います。あと小川町の場合も５日間これが５回というふうにしますというと１回が４ 時 間 、 ４ 名 で こ れ ま た 80 時 間 、 日 数 に し ま す と 10 日 と い う こ と で 、 ち ょ う ど 時 間 的 に は 80
時間、80時間、合計16 0時間、新町においても 10日ではっきり勤務時 間が今度は８時間と明 記
されておりますので、目いっぱい朝から夕方まで監視をしていただくということになりますと
い う と、 この 時間 を計算 し ます と160 時間 とい う こと で、 延べ 時間的 に は変 わり はな いとい う
ことになるかと思います。
加えて申し上げれば、小川町の場合と馬頭町の場合、現在で１人当たり全域をカバーすると− 11 −

なるとそれぞれ小川町の場合は面積が少のうございますから、かなり小川町の場合は念入りに見ているというか、時間をかけて見ているという形にはなっているかと思います。それが多少平均化されますからそういった見方ができるかどうかということについては、今後のやり方の問題かと思いますが、一応延べ時間ということでは、極端な差はないというふうにご理解いた
だきたいと思います。
○議長（川崎和郎君）

はい、どうぞ。

○委員（杉本益三君）

計算どおりは４人、５人のやつを就労時間ですか、それを計算してそれをまとめますと大体馬頭町、小川町で２人というような計算にはなると思うんですが、それはそうはいかないと思うんですよね、計算どおりには。馬頭町なんかはまして小川町より何倍も面積が広いので、１日８時間でも全域回るということは、何かがあった場合には１カ所の監視で時間がかかったということになりますと目の届かないところもあるんではないかというよ
うなことでございますので、私はこれ２人にしてしまうということはちょっと賛成できないんですよね。
○議長（川崎和郎君）

部会の方でその辺の経過。

○住民生活部会長（山田廣充君）

環境監視員につきましては、委員さんご指摘のとおり住民生活部会の中の環境分科会というところで調整を図っていたわけですが、確かにこの中でも今まで馬頭町５人、小川町が４人で合計９人いたわけですが、それを一挙に７人減らして２名にするのには問題があるんではないかという議論が出たのは事実であります。しかし、この環境監視員制度につきましては、馬頭町の場合は平成３年から、それから小川町につきましては平成 12 年 度 か ら そ れ ぞ れ 実 施 を し て お り ま し て 、 特 に 不 法 投 棄 さ れ や す い 場 所 そ う い う の が あるんですね。それはどういうところかと申し上げますと、林道、あるいは町道、農道そういったところで特に人通りが少ない、あるいは車の通りが少ないというところが不法投棄される場所として現在報告されているんですが、両町ともおおむね不法投棄されている場所、される場
所について大体限定しておりますので、それらの監視につきましては２名でも十分ではないかというふうに考えたところでございます。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

はい。

○委員（杉本益三君）

どこらまでで十分だという認識を持つのかわかりませんが、この間も、佐々木さんもおりますけれども、山あいの県道ですね、交通安全の期間中にごみ拾いを半日
10 人 ぐ ら い で す か 、 し た わ け で す が 、 か な り の 廃 棄 物 が 不 法 投 棄 し て あ る ん で す よ ね 。 そ う
いう観点からみますとなんか２人では環境の整備というか、美化が保たれないんではないかというような感じを大いに持つわけでございますよね。そういうことで、半日で軽トラで１台、− 12 −

空き缶とかそういう大きい廃棄物は持ってこられないものもありました。そういうことでございますので、これからよく検討しながら２人でやってみて、あと足りない分については増員をしていただけるような含みを持ってお願いしたいと思うんですが。
○住民生活部会長（山田廣充君）

十分検討してまいりたいと思いますので、よろしくお願い

したいと思います。
○議長（川崎和郎君）

よろしいでしょうか。

ほかにございませんか。
（発言する者なし）○議長（川崎和郎君）

ないようですので、次に進ませていただきます。

続 き ま し て 、 報 告 第 13 号

商工観光関係事業の具体的調整について、事務局から説明をお願いします。
○事務局長（齋藤裕一君）
報告第13号

資料の26ページをお開きいただきたいと思います。

商工観光関係事業の取扱い（協定項目25−14）の具体的調整について。

商工観光関係事業の取扱いの具体的調整について、次のとおり報告する。
協定項目の確認内容（抜粋）。
２．中小企業融資制度については、現行の制度を基本とし、合併時までに調整するものとする。
平成17年１月６日確認。
具体的調整結果。
中小企業融資制度については、次のとおりとする。
中小企業融資制度。
１

預託金額、１億1,000万円（平成17年度）。

２

預託先、

３

内容。

栃木県信用保証協会。

（ １） 運転 資金 、限度 額 、500 万円 以内 。融 資 期間

３ 年以 内。担 保 、無 担保 。保 証人１ 人以上。利率、年利1.9％（平成17年度）。
（２） 設備資 金、限度 額、 1,000万 円以内。 融資期 間、７ 年以内。 担保、 無担保 。保証人 、
１ 人 以 上 。 利 率 、 ５ 年 以 内 の 場 合 は 年 利 2.0 ％ （ 平 成 17 年 度 ） 、 ７ 年 以 内 の 場 合 は 年 利
2.1％（平成17年度）。
平成17年７月28日提出。馬頭町・小川町合併協議会会長、川崎和郎。
27 ペ ー ジ は 具 体 的 調 整 結 果 で ご ざ い ま す が 、 記 載 内 容 が 同 様 で ご ざ い ま す の で 、 説 明 に ついては省略をさせていただきたいと思います。
− 13 −

以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

以上で説明が終わりました。

ご質問がありましたらお願いします。
（発言する者なし）○議長（川崎和郎君）

ないようですので、次に進ませていただきます。

続 き ま し て 、 報 告 第 14 号

社会教育事業の取扱いの具体的調整について、事務局の説明をお願いします。
○事務局長（齋藤裕一君）
報告第14号

資料の28ページをご覧いただきたいと思います。

社会教育事業の取扱い（協定項目25−18）の具体的調整について。

社会教育事業の取扱いの具体的調整について、次のとおり報告する。
協定項目の確認内容（抜粋）。
５．社会体育事業については、次のとおりとする。
（１）社会体育施設については、現行のとおり新町に引き継ぐものとする。なお、類似する施設の開館時間等は、合併時までに調整するものとする。
７．公民館の設置運営及び事業については、次のとおりとする。
（１）公民館については、現行のとおり新町に引き継ぐものとする。なお、開館時間等は合併時までに調整するものとする。
８．図書館等の設置運営及び事業については、次のとおりとする。
（１）図書館等については、現行のとおり新町に引き継ぐものとする。なお、開館時間等は合併時までに調整するものとする。
平成17年１月６日確認。
具体的調整結果。
１

合併時において社会体育施設の開館時間等については、別紙のとおりとする。

２

合併時において公民館の開館時間等については、別紙のとおりとする。

３

合併時において図書館等の開館時間等については、別紙のとおりとする。

平成17年７月28日提出。馬頭町・小川町合併協議会会長、川崎和郎。
29 ペ ー ジ の 具 体 的 調 整 結 果 を ご 覧 い た だ き た い と 思 い ま す が 、 事 前 に ご 覧 い た だ い た と 思いますので、調整結果のみ簡単に説明をいたしたいと思います。
利 用 期 間 等 に つ き ま し て は 、 プ ー ル を 除 き ま し て い ず れ も １ 月 ５ 日 か ら 12 月 27 日 ま で と なっております。
利用時間についてだけ説明いたしますが、体育館を始め次のページの武道館・弓道場、それか ら 公 民 館 な ど 屋 内 の 利 用 施 設 に つ き ま し て は 、 午 前 ８ 時 30 分 か ら 午 後 ９ 時 30 分 ま で 、 運 動− 14 −

場 、 29 ペ ー ジ で す が 、 運 動 場 は 午 前 ６ 時 か ら 午 後 ６ 時 30 分 ま で 、 夜 間 照 明 施 設 に つ き ま し ては、引き続く６時30分から９時30分までとなっております。
30 ペ ー ジ の プ ー ル で ご ざ い ま す が 、 ご 覧 の よ う に 午 前 ９ 時 30 分 か ら と 午 後 １ 時 30 分 か ら の２回という形になっております。
31 ペ ー ジ に 移 り ま す 。 図 書 館 等 の と こ ろ で 記 載 漏 れ が ご ざ い ま す の で 、 恐 れ 入 り ま す が 書
き加えをしていただきたいと思います。
一番右側の具体的調整の結果の欄で、１．開館時間、２．休館日、その次の３が漏れております。「３．貸出の対象」となりますが、馬頭町の欄の「３．貸出の対象」とほぼ同じでございまして、「馬頭町」とあるところを「那珂川町」と入れ替えて転記をしていただければというふうに思います。
それでは、説明に戻ります。
図 書 館 等 の 開 館 時 間 に つ き ま し て は 、 火 曜 か ら 金 曜 は ４ 月 か ら 10 月 が 午 前 ９ 時 か ら 午 後 ６
時 、 11 月 か ら ３ 月 が 午 後 ９ 時 か ら 午 後 ５ 時 、 土 曜 、 日 曜 は 午 前 ９ 時 か ら 午 後 ５ 時 と な っ て おります。
なお、この開館時間を含めまして２．休館、３．貸出の対象、４．貸出冊数及び期間につきましては、ほぼ馬頭町の例に沿ったものでございます。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

ありがとうございました。

内容につきましてご意見、ご質問がありましたらお願いします。
どうぞ。
○委員（福島泰夫君）

小川町の福島です。

社 会 体 育 事 業 、 29 ペ ー ジ 、 運 動 場 な ん で す け れ ど も 、 現 在 小 川 町 で は 夏 休 み 期 間 中 「 お はようランニング」という事業をやっておりますが、その開始時間が６時なわけです。それで、利用時間を午前６時からとしますと、それ以前の準備等黙ってやればどうってことないという
言 い 方 も あ ろ う か と 思 い ま す が 、 こ れ を 現 行 ５ 時 30 分 よ り と い う の を 午 前 ６ 時 か ら に し た 理
由をお聞かせいただきたいと思います。
○議長（川崎和郎君）○教育部会長（星事務局の方で。

和好君）

教育部会長の星でございます。

この６時にしましたのは、今、福島委員さんのお話しですけれども、それ以外の通常の現況に合わせて６時としたものでございまして、そういった特例と申しますか、そのものについてはそれなりの対処を図っていきたいというふうに考えております。
以上です。
− 15 −

○委員（福島泰夫君）

特例があるというお話を伺いましたので、了解です。

○議長（川崎和郎君）

ほかにございませんか。
（「ありません」と言う声あり）○議長（川崎和郎君）

それではないようですので、次に進みたいと思います。

続 き ま し て 、 報 告 第 15 号

その他の事業の取扱いの具体的調整について、事務局の説明をお願いします。
○事務局長（齋藤裕一君）
報告第15号

32ページをお開きいただきたいと思います。

その他の事務の取扱い（協定項目25−19）の具体的調整について。

その他の事業の取扱いの具体的調整について、次のとおり報告する。
協定項目の確認内容（抜粋）。
６．指定金融機関等については、原則として現行の金融機関を基本とし、合併時までに調整するものとする。
平成16年12月16日確認。
具体的調整結果。
指定金融機関等については、次のとおりとする。
指定金融機関、株式会社足利銀行、取扱い店舗は馬頭支店。
指定代理金融機関、株式会社栃木銀行、取扱い店舗は烏山支店。那須南農業協同組合、取扱い店舗は馬頭支所、武茂支所、大内支所、大山田支所、小砂支所、小川支所。那須信用組合、取扱い店舗は馬頭支店、小川支店。
平成17年７月28日提出。馬頭町・小川町合併協議会会長、川崎和郎。
33ページの具体的調整の結果は同様でございますので、説明を省略させていただきます。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

説明が終わりました。

この件に関しましてご意見、ご質問ありましたらお願いします。
（「なし」と言う声あり）○議長（川崎和郎君）

ではないようですので、次に進みますが、ここで２時半まで休憩をさせていただきたいと思います。

○議長（川崎和郎君）

午後

２時１９分

休憩

午後

２時３１分

再開

それでは、再開をいたします。

続きまして、協議第47号の２○事務局長（齋藤裕一君）

新町の町章について、事務局から説明を求めます。

資料の34ページをお開きいただきたいと思います。
− 16 −

協議第47号の２

新町の町章について。

新町の町章について、次のとおり提案する。
新町の町章は、次のデザインとする。
平成17年７月28日提出。馬頭町・小川町合併協議会会長、川崎和郎。
本日の第二次選定によりまして新町の町章として最もふさわしい作品を最終的に１点選定していただきますが、その作品が次のデザインという形でこの四角の枠内に入ってくる、こうい
った提案の方法をとらさせていただきました。
選定に入ります前に応募状況の集計結果、それから第一次選定の報告及び第二次選定候補作
品の説明をいたした後、選定に当たってのお願いを申し上げたいと思います。
ま ず 、 35 ペ ー ジ を ご 覧 い た だ き た い と 思 い ま す が 、 町 章 デ ザ イ ン の 応 募 状 況 の 集 計 結 果 でございます。
ま ず 、 １ の 応 募 数 で ご ざ い ま す が 、 応 募 点 数 393 点 、 実 応 募 者 数 が 265 名 、 都 道 府 県 の 状 況で す が 、 23 都 府 県 、 北 は 青 森 県 、 南 は 鹿 児 島 県 か ら の 応 募 が ご ざ い ま し た 。 最 年 少 応 募 者 は２歳、最高齢応募者は92歳という状況でございました。
応 募作 品に つい て事務 局 にお きま して 事前審 査 を行 いま した 結果、 有 効作 品数 370点 、無 効
作 品 数 23 点 と な り ま し た 。 こ の 無 効 に つ き ま し て は 、 選 定 要 領 に 基 づ き ま し て デ ザ イ ン の 趣
旨、住所、氏名等最低限の記載のないもののほかにデザイン募集チラシに記載してある要件に触れるものとしてファクス、それからメールでの応募、１枚の用紙に２つ以上の作品が書かれているもの、それからグラデーションを用いたもの、５色以上の色を使用したものなどを無効といたしました。
２番目の年齢別応募状況、３の住所区分別応募状況については、説明を略させていただきた
いと思います。
36ページをお開きいただきたいと思います。
第 二 次 選 定 候 補 作 品 は 15 点 ご ざ い ま す 。 そ の 一 覧 表 で ご ざ い ま す 。 第 一 次 選 定 は 調 整 会 議に お きま して 行わ れたわ け です が、 有効 作品数 370 点を ８つ の群 に分 け まし てそ れぞ れの群 か
ら 十 数 点 を 選 ん で 候 補 作 品 の 絞 り 込 み を 行 い ま し た 。 そ の 中 か ら 最 終 的 に こ の 15 点 が 第 二 次
選定候補作品として選定されたわけでございます。
37 ペ ー ジ か ら 実 質 は 38 ペ ー ジ で す が 、 38 ペ ー ジ か ら 52 ペ ー ジ ま で は 、 第 二 次 選 定 候 補 作 品を１点ずつカラーとモノクロで、またバッチ等に使用することもあるために縮小したものも載せてございます。もうご覧になったかと思いますが、そういう形で載せてございます。
既にご覧になっていると思いますので、個々の説明は省略をさせていただきたいと思います。
選定に当たってのお願いでございますが、全国の事例の中には市章や町章に選定されたデザ− 17 −

インの類似調査というのを行った後、せっかく類似調査を行ったにもかかわらずその後になって非常によく似たデザインがあることがわかりまして、次の候補を繰り上げて採用したという
ところが幾つかございます。当協議会では当初そういったことは想定しておりませんでしたが、万が一のために次点１点を選定していくことが望ましいということで、その選定も本日はお願いしたいと思っております。したがいまして、本日の第二次選定では、最終的に新町の町章となる優秀賞１点、これを選定するほかに次点１点を含む佳作４点を選定していただくということになりますので、よろしくお願いしたいと思います。
その選定の進め方でございますが、よりふさわしいデザインをより慎重に選定するということ か ら 考 え ま す と い う と 、 い き な り 優 秀 賞 を と い う こ と で な く て 、 ま ず 15 点 の 中 か ら ５ 点 を絞り込んでいただきまして、次にその５点の中から優秀賞、次点を選定していただくというふ
うに進めていただければというふうに思っております。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

今 、 説 明 が あ り ま し た よ う に 調 整 会 議 で 選 考 し た 15 点 の 中 か ら ５ 点を選んでいただいて、その５点の選び方ですけれども、どのようにしたらよろしいでしょうか。
どうぞ。
○委員（岩村文郎君）

馬頭町の岩村でございます。

こ こ に 挙 げ ら れ た 15 点 、 本 当 に す ば ら し い デ ザ イ ン と 思 っ て お り ま す 。 協 議 で 選 ぶ の は 本
来でしょうが、なかなかそれぞれ協議委員さん思いがあって頭に浮かんでいるのかなと思っています。投票でまず５点を選ぶという方法が一番よいのかなと思っていますので、いかがでしょうか。
○議長（川崎和郎君）

今、岩村委員さんから投票によって選ぶべきだとこういうふうなご意

見がありましたが、ほかにございませんか。
（発言する者なし）○議長（川崎和郎君）

それでは、投票による選考ということでよろしいでしょうか。

はい、どうぞ。
○委員（福島泰夫君）

投票の仕方ですけれども、１点だけ選んで上位５点選ぶのか、あるいは複数選んで上位５点選ぶのか、そこらも話した方がよろしいんではないでしょうか。そういう考えは、２番目が必ずしも皆さんが考える２番目と限らない場合もあろうかと思うんですよ。
みんなが１点だけに絞ると、そういうことで協議をお願いします。
○議長（川崎和郎君）

今、選考方法は投票ということで、その投票についての事務局の案はありますか。
○事務局長（齋藤裕一君）

それでは、投票の場合もあるかということで、一応事務局内で検− 18 −

討した案を申し上げたいと思います。
今、お配りしておりますのがその投票の場合の方法、これをフロー図にしたものでございます。ご覧をいただきたいと思います。
（資料配付）○事務局長（齋藤裕一君）

よろしいでしょうか。

ま ず 、 15 点 を ５ 点 に し ま し て 、 ５ 点 の 中 か ら 優 秀 賞 １ 点 を 選 び ま す が 、 ２ 点 を 選 び ま し て
そ し て 最 終 的 に １ 点 と い う こ と に な り ま す 。 ま ず 15 点 、 一 応 事 務 局 内 部 の 検 討 の 中 で は １ 人
１票という形で投票していただきまして、得票順位１位から５位これを採用する。同得票数によって５位までが特定できない場合、同点５位が幾つかあった場合、そんな場合には決選投票を行うというものでございます。
そういうことで、とにかく５点を選ぶということをまずやりまして、その後でその５点の中から２点を選ぶ、この２点は優秀賞、あるいは次点作になるものでございますが、これも１人１票、得票順で１位、２位を選定する、この場合も同点、同得票数があった場合には、１位、２位が特定できるまで決選投票という形でございます。さらにこの２点の中からいずれかを優秀賞として選んでいただくということですが、この５点から２点に選ぶときに最終候補とここで呼んでいますが、最終候補投票で過半数を獲得した場合にはそのままそれを優秀賞とするということで、２分の１を超えないまま２点が選ばれた場合には協議、あるいは場合によっては投票ということもあるかもしれませんが、それによって最終的に優秀賞を１点選んでいただくという形になるかと思います。
下にありますように、５点の中から２点を選びますが、そこに選外になった３点、それから２点選んだ中で優秀賞にならなかった方を次点としまして、さらにこの４点を佳作とするという形でございます。
一応このような形でやりたいと思いますが、またこの投票につきましては簡易な投票というような形で、投票箱を正式に設けて立会人を置くという形ではなくて、この場でもって皆さんの前で投開票を行いまして、そういったことについては投票立会人、開票立会人等については、
特に指名をしないでやりたいということでございます。
以上です。
○議長（川崎和郎君）

今の説明でよろしいでしょうか。説明がちょっと丁寧だったからとりあえず。
はい、どうぞ。
○委員（亀田昇君）

小川町の亀田です。

15 を ５ に 絞 る 際 、 １ 人 １ 票 と い う 今 事 務 局 の お 話 し で し た け れ ど も 、 １ 人 １ 票 で は 23 、 ４− 19 −

人しかおりませんので、それではちょっと偏りが出てしまうのではないかと思いますので、１
人２票、２点選ぶぐらいの方が絞り込むのにはちょうどいいのではないかと思うんですけれども、その辺ひとつお諮り願いたいと思います。
○議長（川崎和郎君）

今の亀田さんのご意見でお１人２票とこういうふうなご意見ですが、賛成があったようですが、よろしいでしょうか。
（「はい」と言う声あり）○議長（川崎和郎君）

それでは、１人２票ということでお願いしたいと思います。絶対これがいいといえばそれもいいのではないですか。
（投票用紙配付）○事務局長（齋藤裕一君）

ただいま投票用紙をお配りしておりますけれども、○を１つ付けてくれというふうに書いてありますが、それは２つというふうに読み替えていただきたいと思います。恐れ入ります。投票は符号欄に○印１つ付けてくださいと書いてありますが、符号欄に２つ付けると、２票ということですので、いずれかの作品を１つ選んで、またいずれの作品を１つ選んで、○を２つどれかに付けるということでございます。くれぐれも同じ作品に２つ付けないようにお願いしたいと思います。
記入お済みでしょうか。
（「はい」と言う声あり）○事務局長（齋藤裕一君）

記入が済みましたならば職員が投票箱を持って回りますので、その箱に入れていただきたいと思います。
（投○事務局長（齋藤裕一君）

票）
投票漏れはございませんか。

（「なし」と言う声あり）○事務局長（齋藤裕一君）○議長（川崎和郎君）○議長（川崎和郎君）

それでは、開票作業に入らせていただきます。

その間、暫時休憩しましょう。
午後

２時４６分

（開

票）

午後

２時５０分

休憩

再開

それでは、再開します。

投票結果を発表します。
○事務局長（齋藤裕一君）

それでは、まず得票数を発表いたします。一応受付番号順に申し上げてその後説明いたします。
受 付番 号 ９番 が １票、 次 31 番は ４票 、 63番が １ 票、 84 番が ８ 票、143 番 が７ 票 、 202 番 が11− 20 −

票 、 206 番 が １ 票 、 326 番 が １ 票 、 337 番 が １ 票 、 346 番 ゼ ロ 、 354 番 ２ 票 、 367 番 ５ 票 、 370 番
ゼロ、375番ゼロ、388番４票ということで、31番と388番が同点５位になっておりますので、
決 選投票 という形 になり ます。 31番と 最後の 388 番が４ 票で同 率５位と いうこ とですの で、決選投票をお願いしたいと思います。
（「挙手で」と言う声あり）○事務局長（齋藤裕一君）

ただいま決選投票というふうに申し上げましたが、挙手でいいんではないかというような話もございますが、いかがいたしましょうか。
（「異議なし」と言う声あり）○事務局長（齋藤裕一君）

それでは挙手でお願いしたいと思います。よく見ていただいて、向かって左が31番です。それでは31番がいいという方は挙手を願います。
（賛成者挙手）○事務局長（齋藤裕一君）

12です。

本 日 は 23 名 で す の で 、 過 半 数 を 超 え て い ま す の で 、 31 番 が ５ 点 の 中 に 入 る と い う こ と で ございます。残りは388番の方です。
一 度 ５ 点 一 応 確 認 い た し ま す が 、 31 番 、 84 番 、 143 番 、 202 番 、 367 番 で ご ざ い ま す 。 ご 覧の５点、今黒板の方に貼りましたけれども、この５点が最終的に５点に決まりました。
これから２点を選んでいただくという形になるかと思いますが、一応案の方では１人１票になっておりますが、そのままでよろしいですね。
（「はい」と言う声あり）○事務局長（齋藤裕一君）

それでは１人１票ということで投票をお願いしたいと思います。

投 票 用 紙 を 配 り ま す が 、 今 度 は ○ 印 で は な く て 受 付 番 号 31 、 84 、 143 、 202 、 367 、 そ の 番
号を書いていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
（投票用紙配付）○事務局長（齋藤裕一君）

記入が終わりましたならば職員が回りますので、投票をお願いします。
（投票・開票）○事務局長（齋藤裕一君）

それでは、投票結果を報告いたします。

31番が１票、84番が３票、143番が６票、202番が11票、367番が２票でございます。
１ 位 、 ２ 位 は 202 番 と 143 番 に な り ま す 。 こ の い ず れ か が 優 秀 賞 、 そ し て 次 点 と い う 形 に なるということになります。過半数をいっておりませんので、ここでご協議いただいてどちらかを優秀賞として決めていただきたいと思います。
（「挙手で」と言う声あり）− 21 −

○事務局長（齋藤裕一君）

これも挙手でというような話がございますが、挙手でいかがでしょうか。
（「異議なし」と言う声あり）○事務局長（齋藤裕一君）

それでは、番号の若い方からいきたいと思います。

143番が優秀賞、町の町章としてよろしいと思う方は挙手をお願いします。
（賛成者挙手）○ 事 務局 長（ 齋藤 裕一君 ）一 応念 のた め202 番 の方 が町 の町 章と して は いい と思 う方 は挙手をお願いします。
（賛成者挙手）○事務局長（齋藤裕一君）○ 議 長（ 川崎 和郎 君）

受付番号143番が８名、202番が15名となりました。

そ れで は投 票に より新 町 の町 章は 、受 付番号 202 番と する こと に決 定をいたしました。ありがとうございました。（拍手）ここで暫時休憩をいたします。
午後

３時０３分

休憩

（写真撮影）
午後○議長（川崎和郎君）

３時０６分

再開

では、再開いたします。

○事務局長（齋藤裕一君）

それでは、ただいま優秀賞として町の町章になることが決まりましたデザインについて説明をいたします。
応募者は愛知県の方で、服部信浩さんという方です。会社員の方でございます。それから、次点になった作品を書いた方は、福岡県の福岡市の方で栗山さんという方でございます。自営業の方です。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

年齢。

○事務局長（齋藤裕一君）

優 秀 賞 の 方 は 43 歳 の 男 性 で す 。 そ れ か ら 、 次 点 の 方 が 37 歳 の 男

性ということです。
も う 一 度 申 し 上 げ ま す 。 優 秀 賞 の 方 、 服 部 信 浩 さ ん 、 愛 知 県 の 服 部 信 浩 さ ん 、 会 社 員 、 43
歳、男性です。
それから、次点の方が福岡県です。栗山照州、テルは天照の照らすですね。クニは州です。
野州とか上州の州です。自営業の方で37歳、男性でございます。
○議長（川崎和郎君）

各委員の皆さんのご協力によりまして事務局が用意いたしました協議

事項につきましては、すべて終了いたしました。
− 22 −

その他に入ります。
局長の方から説明願います。
○事務局長（齋藤裕一君）

それでは、その他の方の説明に入ります。

その他３つございまして、これを続けて説明をさせていただきたいと思います。
まず、53ページをお開きいただきたいと思います。
廃 置 分 合 に つ い て で ご ざ い ま す が 、 ６ 月 16 日 の 県 議 会 の 議 決 を 経 ま し て 、 ６ 月 20 日 に 栃 木
県知事の町の廃置分合の決定が行われましたが、その写しでございます。
54ページをお開きいただきたいと思います。
県 知 事 の 廃 置 分 合 決 定 の 後 、 総 務 大 臣 に 届 け 出 が 行 わ れ ま し て 、 ７ 月 14 日 に 町 の 廃 置 分 合に係る総務大臣告示がなされました。その官報の抜粋でございます。これによりまして２町の合併の効力が発生したことになります。
以上でございます。
次 に 、 ２ 番 目 、 55 ペ ー ジ に な り ま す が 、 町 長 職 務 執 行 者 及 び 行 政 委 員 会 委 員 等 の 選 任 方 法についてということで、委員の皆様にはご理解をいただいておいた方がいいと思われるものをここに挙げました。簡単に説明をさせていただきたいと思います。
枠の中で網かけになって少し黒くなっている部分ですね、この部分につきましては暫定的なものをこのようにいたしました。
まず最初に、首長職務執行者でございますが、選任の方法といたしましては、合併関係市町
村の首長の中からあらかじめ首長による協議を行いまして、選任する、選定するということになります。任期は新しい首長が選出されるまでの間、選挙日の当日までということになります。
次 に 、 首 長 は 設 置 選 挙 に よ る 選 挙 、 市 町 村 の 設 置 の 日 か ら 50 日 以 内 に 行 う と い う こ と で ございます。任期は４年、これは選挙の日から起算するということになっております。
それから、助役については、新首長が議会の同意を得て選任する。４年でございます。
なお、備考の方にございますように選任は首長に付与された職務権限というふうに考えられておりますので、職務執行者が行うものではなくて、首長が選出された後、当該首長が議会の同意を得て選任することが適当であるとされております。
次に、暫定の収入役職務代理者でございます。職務執行者は収入役の職務代理者を選任しておくことが必要となるということでございます。あらかじめ収入役の職務代理者の選任については、合併関係市町村で意思統一を図るということになっております。正式な収入役が選任されるまでの間ということでございます。
収入役ですが、新首長が議会の同意を得て選任すると、任期は４年でございます。これまた助役と同じように首長に付与された職務権限ということになっております。
− 23 −

次のページへいきまして、暫定の選挙管理委員会委員でございますが、選任の方法は、合併関係市町村の選挙管理委員であった者の互選によるということになっております。４人でございますが、任期は議会において正規の委員が選挙されるまでの間ということになっております。
次に、選挙管理委員会の委員でございますが、正式な委員は議会において選挙されて決まると、任期は４年でございます。
次に、暫定の教育委員会委員、職務執行者が合併関係市町村の教育委員会の委員であった者のうちから臨時に選任をするということになります。任期は首長選挙後の最初の議会の会期の末日までの間ということになっております。
次に、正規な教育委員会委員につきましては、新首長が議会の同意を得て任命するということになります。この場合の任期は４年の任期が２人、３年が１人、２年が１人、１年が１人ということになっております。
次に、行政委員会のうちの固定資産評価審査委員会委員ですが、職務執行者が合併関係市町
村の固定資産評価審査委員会の委員であった者のうちから選任し、委員に充てることができるということでございます。それから、任期は新首長が選任されるまでの間。それから首長の選任された後ですが、新首長が合併関係市町村の固定資産評価審査委員会の委員であった者のう
ちから選任して委員に充てることができるということになっております。任期につきましては、議会の同意を得て正式な委員が選任されるまでの間ということでございます。
その次が正式な固定資産評価審査委員会委員でございまして、首長が議会の同意を得て選任する、任期は３年。
監査委員ですが、新首長が議会の同意を得て選任するとなっております。備考の方に目を通していただきたいんですが、職務執行者は選任に緊急性がなく、議会の同意を得て選任する監
査委員については、選任することができないというふうになっております。
その次が農業委員会委員、選任による委員でございますが、まず新首長の選挙前に初議会が開かれる場合、首長職務執行者が関係団体及び議会の推薦により選任をするということになります。任期は選挙による委員の任期に同じということでございます。首長の選挙後に初議会が開催される場合には、新首長が関係団体及び議会の推薦により選任するという形になります。
57 ペ ー ジ で す が 、 附 属 機 関 （ 審 議 会 等 ） の 委 員 に つ き ま し て 、 こ の 選 任 方 法 は 職 務 執 行 者が専決処分で設置する附属機関は、法令で義務づけられている審議会等１日の空白期間も許されないもの、事務執行・施設の設置条例の中で設置が規定されているもので、緊急性があるものについては、選任してもよいというふうにされております。
なお、この場合備考にありますが、職務執行者が選任した委員について選挙後において新首長が再度任命する必要はないというふうにされております。
− 24 −

次のページ、58ページでございますが、住所変更に伴う手続でございます。
10 月 １ 日 の 合 併 に よ り ま し て 、 ま ず 馬 頭 町 、 小 川 町 の 町 名 が 那 珂 川 町 に 変 更 に な る ほ か 、
字名については現在の字の名称から大字を削除した名称になるということで、住所の変更になるわけでございます。この住所の変更に伴いまして、住所の記載のあるものについて、住所変更の手続が必要な場合がございます。また、住所変更の必要がないのかという問い合わせも予想されます。そういったことから、役場関係及び国・県関係で町民の皆さんに身近な項目を挙げまして、この手続の有無を始め具体的な手続等をまとめたものでございます。
ここに挙げた項目は、とりあえずお知らせすべきではと思われるものに限定したものでございます。この項目のほとんどが住所の変更に伴う手続は必要ございません。内容につきましては見ていただければわかるものでございますので、説明は省略させていただきたいと思います。
なお、このほかにも多数の項目がございますが、詳細につきましてはこれらの項目を含めましてガイドブックに取りまとめ、９月に各戸配布をする予定で現在作業を進めておりますので、ご了承いただきたいと思います。
以上でございます。
○議長（川崎和郎君）

事務局長から説明がありましたが、この件に関しまして質問等がございましたらお願いしたいと思います。
よろしいでしょうか。
（「はい」と言う声あり）○議長（川崎和郎君）

何もございませんようですので、これで本日の会議を終了させていた

だきます。
４

閉

会

○議長（川崎和郎君）

皆様のご協力によりまして協議会がスムーズに進められましたことに感謝を申し上げ、閉会といたします。ありがとうございました。（拍手）○事務局次長（藤田悦男君）

ありがとうございました。

な お 、 事 務 局 か ら 次 回 の 協 議 会 な ん で す が 、 ９ 月 22 日 、 小 川 町 の 総 合 福 祉 セ ン タ ー に お いて開催する予定になっております。よろしくお願いしたいと思います。

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馬頭町・小川町合併協議会会議運営規程第７条第２項の規定により署名する。
平成 1７年７月２８日

馬頭町・小川町合併協議会

議

長

川

崎

和

郎

委

員

小

峰

直

人

委

員

亀

田

− 27 −

昇