第３章とやま呉西圏域の将来像

１ 圏域が目指す将来像

本圏域は高規格幹線道路や鉄軌道、港湾等が集結する広域交通の結節点であり、国内のみならず、日本海対岸諸国も視野に入れた広域的な交流・交易拠点という特色を活かし、「環日本海の中核拠点」を目指します。
また、連携中枢都市圏としての拠点形成を活かした新たな取り組みや、これまで重層的に進めてきた各種連携プログラムの充実・強化、さらに、各市の総合戦略における人口減少対策などを網羅的に進めることにより、30 万人の人口規模（2060
年（R42 年）時点）を維持する圏域の形成を図ります。

とやま呉西圏域の将来人口展望（単位：人）
2015年（H27年）
国勢調査

2025年
（R7年）

2060年
（R42年）

2045年（R27年）

社人研推計

社人研準拠
※

高岡市

172,125

161,299

131,477

108,205

射水市

92,30887,28772,88561,833

氷見市

47,99240,444

26,111

17,644

砺波市

49,00047,35941,57835,992小矢部市

30,39927,077

19,891

15,100

南砺市

51,32744,62631,017

22,588とやま呉西圏域

443,151

408,092

322,959

261,362

目標人口（6市合計）

300,000※ 国の将来推計用ワークシートによる各市の2060年推計値を合算し算出。

21

２ 圏域づくりの基本方針
本圏域が目指す将来像「環日本海の中核拠点」の実現に向けて、圏域の「人」、「強み」、「つながり」の活用・充実を大きな柱とした９つの基本方針に基づき、本圏域の連携中枢都市圏としての役割を果たすとともに、圏域各市の機能分担を図りながら、産業、観光、地域交通、医療・福祉等、各分野における連携施策に取り組みます。
また、今般、世界的に感染を広げる新型コロナウイルスという大きな脅威に対して、圏域で連携しながら対応していくことも必要であり、感染を予防するための「新しい生活様式」を取り入れた暮らしのあり方や、テレワークやオンライン
会議といった働き方改革など、社会の変化に適応した新たな視点で取組を進めていきます。

圏域づくりの基本方針― 圏域の成長を後押しする人づくり ―圏域が目指す将来像

１ 圏域経済の成長基盤となる人材の育成
２ 地域医療・福祉サービス人材の安定的供給
３ 交流から定着につなげる人づくり― 強み を活かした「稼ぐ力」の創出 －１ 呉西型産業クラスターの形成
２ 「稼ぐ」呉西イノベーションの実現
３ 戦略的な広域観光の推進― つながりの深化 による好循環の実現 －１ 公共交通ネットワークの活性化
２ 総合的な地域医療・保健・福祉体制の構築
３ 生涯安心して暮らせる圏域づくり

22

圏域の役割

「人」－圏域の成長を後押しする人づくり－
人口減少・少子高齢化を中心とする圏域が抱える課題を克服し、圏域の成長を後押しする人材の育成を推進します。
〔基本方針〕① 圏域経済の成長基盤となる人材の育成
起業・創業や新成長分野への挑戦に対する支援、圏域の課題解決に向けた
大学・行政間の連携推進により、環日本海交流を担う人材の育成を図ります。

【連携事業】・ とやま呉西圏域共創ビジネス研究所運営事業
・ 起業・創業支援事業
・ ものづくり開発人材育成事業
・ 大学が取り組む広域的な課題解決に向けた連携の推進
・ 職員人事交流・統一的な職員研修② 地域医療・福祉サービス人材の安定的供給
新設学校を活かした看護人材確保、児童発達支援に係る職員研修や派遣による専門家養成など、地域医療・福祉サービスを担う人材の育成を図ります。

【連携事業】
・ 看護人材育成事業
・ こども福祉支援相互連携事業③ 交流から定着につなげる人づくり
圏域の住環境に関する情報発信や移住・定住ネットワークの構築により、首都圏など域外からの人を呼び込み、域内交流や定着人口の増加を図るとともに、圏域に継続的な関心とつながりを持ち多様な関わり方で応援する方々を増やし、地域機能の維持を図ります。

【連携事業】
・ 移住・定住トータルサポート事業
・ 就業マッチング支援事業
・ スポーツ大会・合宿等誘致促進事業
・ 呉西圏域ポイントサービス事業

23

「強み」－強みを活かした「稼ぐ力」の創出－
圏域の特色である金属製品産業等の更なる集積や多彩な観光資源を活用した広域観光の推進により、「稼ぐ力」を創出する取り組みを展開します。
〔基本方針〕① 呉西型産業クラスターの形成
産学官金が連携して、域外に優位性を持つ産業を核とした新技術・新製品の開発支援や環境整備等により、高度な産業集積の推進を図ります。

【連携事業】
・ 高機能素材研究活動支援事業
・ 企業誘致の一体的推進② 「稼ぐ」呉西イノベーションの実現
圏域内外の企業間による異業種交流の推進や地域資源のブランディング、発信力強化により、圏域産業の高付加価値化・競争力強化を図ります。

【連携事業】
・ 異業種交流促進事業
・ 伝統産業連携ＰＲ事業
・ 呉西圏域ブランド育成事業③ 戦略的な広域観光の推進
圏域の多彩な自然や文化、地域資源を活かした戦略的なプロモーションや旅行商品の開発等により、圏域全体の観光誘客・交流人口の増加を図ります。

【連携事業】
・ 呉西観光誘客推進事業

24

「つながり」－ つながりの深化による好循環の実現－
圏域の連携の軸となる公共交通ネットワークの充実を通じ、人・もの・情報の交流の更なる活性化を図るとともに、総合的な医療・保健・福祉の充実や、山から海へと至る環境保全の推進により、圏域内で支え合う機運を醸成します。
〔基本方針〕① 公共交通ネットワークの活性化
圏域全体に波及効果をもたらす公共交通ネットワークの機能強化・利便性向上により、「人・もの・情報」の交流を支える交通基盤整備を図ります。

【連携事業】
・ 広域的公共交通ネットワーク強化事業
・ 地域公共交通活性化事業② 総合的な地域医療・保健・福祉体制の構築
高度な医療サービスの提供や診療情報ネットワークの強化に向けた連携推進により、地域医療・保健・福祉の更なる充実を図ります。

【連携事業】
・ 高度な医療サービス連携事業
・ 呉西地区成年後見センター運営事業
・ 人間ドック・特定健診推進事業③ 生涯安心して暮らせる圏域づくり
公共施設の相互利用促進や生活関連機能の連携強化により、災害対策など
市域を越えた課題への対応や各種住民サービスの向上を図ります。

【連携事業】・ とやま呉西圏域都市圏ビジョン推進事業
・ ICT教育環境に関する調査・研究
・ 歴史文化の学び交流事業
・ 広域防災連携事業
・ 有害鳥獣対策事業
・ 環境と共生する社会経済形成事業
・ 生活関連機能相互連携事業
・ 公共施設マネジメント推進事業
・ 地図情報システムデジタル航空写真共同撮影事業

25

３

重点プロジェクト
本圏域が目指す将来像と圏域づくりの基本方針に基づき、「人を育て、強みを伸ばし、つながりを築く」、圏域において特に注力して取り組むプロジェクトを『新・５星（呉西）－NEW FIVE☆STAR－プロジェクト』と位置付け、人口減少への対応や持続可能な地域経済の確立に向けた効果的な施策として推進します。

１ 地方創生熱源育成プロジェクト
６市が共同で実施する講座やワークショップ、技術学習により、呉西圏域の産業や観光等の各分野において活躍する
地方創生熱源（人材）の育成を図る。

移住・定住トータルサポート＆関係人口創出・拡大プロジェクト
移住情報の発信から相談対応、各種プロモーション等、交流から移住・定住までの総合的な展開を図るとともに、圏域に継続的な関心とつながりを持ち多様な関わり方で応援する方々を増やすことにより、地域機能の維持を図る。
２

３ 呉西の「稼ぐ力」増強・創造プロジェクト
アルミ製品製造等、圏域のものづくり文化や産業集積が持つ「強み」を伸ばすとともに、多彩な観光資源やブランド特産品、伝統産業など、呉西圏域の魅力発信や異分野交流によって新
たな「強み」を創出することにより、活力に満ちた圏域づくりにつなげる。

４ 広域的ネットワーク充実プロジェクト
圏域連携の軸である公共交通網のさらなる活性化のほか、生活環境の充実を図ることにより、市域を越えたつながりの醸成を図る。
５ 未来へつなげる地域共生プロジェクト
医療・福祉・介護の充実や環境保全の推進により、圏域内
で支え合う機運を醸成し、地域共生社会の実現を目指す。

26

第４章

連携協約に基づき推進する具体的取組

１ 連携事業（１）圏域全体の経済成長のけん引① 産学金官民一体となった圏域の成長戦略の策定【連携協約の内容】
構成市で組織する協議会や産学金官民によるビジョン懇談会など、推進体制を整備・運営し、圏域の成長戦略である都市圏ビジョンの推進を図る。

【SDGs】

事業名とやま呉西圏域都市圏ビジョン推進事業

事業概要

圏域の中長期的な将来像や連携協約に基づく具体的取組等を定める都市圏ビジョンの推進を図る。
〔主な事業〕
・とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定・推進
・圏域の産学金官民の関係機関・団体等で構成するビジョン懇談会の実施期待される効果

地域の活性化や持続可能な経済の構築、圏域住民の安心で快適な暮らしの営みにつながることが期待できる。

27

関係市

全市

② 産業クラスターの形成、イノベーションの実現、新規創業促進【連携協約の内容】
異業種交流や新規創業促進、研究機関との共同開発等に係るサポート体制を構築・推進し、圏域の戦略産業の育成に取り組む。

【SDGs】

全市

事業名とやま呉西圏域共創ビジネス研究所運営事業

事業概要

地域課題を地元中小企業のビジネスにつなげることで、民間活力による住民サー
ビスの向上と地元中小企業の活性化を図ることを目的に、主に富山大学と連携しゼミ形式の講座を運営する。

関係市

・民間活力（プロジェクト事業創出）による地域課題の解決期待される効果 ・地元中小企業の活性化、地域人材の育成
・産官学金のさらなる連携の推進・強化

事業名

事業概要

起業・創業支援事業

関係市

全市

圏域における起業・創業の拡大に向け、新たな掘り起しや一体的なサポート・関
連情報の発信に取り組む。
〔主な事業〕
・起業・創業サポート体制を構築（育成支援セミナーや実践塾等の実施）
・事業承継対策に係る普及・啓発(1) 起業・創業支援に関する情報共有・発信体制を構築することにより、圏域内における起業・創業者の増加が期待される。
期待される効果(2) 事業者に対する事業承継の意識付けを行うことで、圏域内の産業構造やサプラ
イチェーンを損なうことなく、次世代へつなぐことが期待される。

事業名

異業種交流促進事業

関係市

全市

事業概要

圏域内の企業交流や域外企業との新たなビジネスマッチングの実現に向けた機会創出を推進する。
〔主な事業〕
・展示会への共同出展、企業への出展補助期待される効果

圏域産業のイノベーションを図ることができるとともに、都市圏企業と圏域企業との交流により、新たなビジネスマッチングが期待できる。

事業名

ものづくり開発人材育成事業

関係市

全市

事業概要

圏域内にある高度専門的な研究機関と企業による共同研究・開発の促進を図り、ものづくり開発人材の育成強化につなげる。

期待される効果

研究機関の利活用を促進することにより、企業や学生の人材育成強化・マッチン
グ機会の創出につながることが期待される。

28

③ 地域資源を活用した商品・サービスの開発、販路開拓の推進【連携協約の内容】
伝統産業や農林水産物等の地域資源を活用した、新商品の開発や販路開拓、ブランド育成等により、圏域経済の裾野拡大に取り組む。

【SDGs】

事業名

伝統産業連携ＰＲ事業

関係市

高岡市・氷見市
砺波市・南砺市

事業概要

圏域内における伝統産業を一体でＰＲする。
〔主な事業〕
・各市の伝統産業を扱う施設等で圏域内の伝統産業製品の展示・販売、ＰＲの実施期待される効果圏域が誇る伝統産業の付加価値を高め、後継者不足の克服や販路拡大につながることが期待できる。

事業名

呉西圏域ブランド育成事業

関係市

全市

事業概要

圏域の農林水産業の振興に向け、呉西圏域ブランドの育成を図るとともに、圏域内の消費の定着化を図る。
〔主な事業〕
・６市の農林水産物を使った共通の献立を学校給食で提供期待される効果

学校給食で地元農林水産物を提供することにより、地元食材に対する愛着が深まり、地産地消の推進につながる。

29

④ 戦略的な観光施策【連携協約の内容】
観光資源の連携によるマーケティング及びブランディングを推進し、国内外の誘客促
進につながる戦略的な観光施策に取り組む。

【SDGs】

事業名

事業概要

期待される効果

呉西観光誘客推進事業

関係市

全市

圏域の多彩な観光資源（自然・文化・産業遺産等）の連携によるマーケティン
グ・ブランディングにより、圏域の観光エリアのＰＲ強化・充実に努め、観光誘客を図る。
・交流人口拡大による地域経済の活性化
・交流促進による、観光地周辺を中心とする地域コミュニティの活発化

30

（２）高次の都市機能の集積・強化① 高度な医療サービスの提供【連携協約の内容】
がん医療等における高度な医療サービスの安定的供給や地域医療の質の向上につながる、医療連携の促進や機能強化・充実に取り組む。

【SDGs】

事業名

事業概要

高度な医療サービス連携事業

関係市

高岡市・氷見市
砺波市・小矢部市・南砺市

がんや循環器疾患、脳卒中、さらには糖尿病など生活習慣病に代表される慢性疾患など、様々な疾病に対する高度な医療サービスの提供に向け、公的機関や民間病院などが連携し、それぞれの機能に合わせた役割分担を図りながら、サービスの維持・向上や人材の育成・確保につなげる。

高度な医療サービスを提供する公的病院や民間病院の連携強化を図り、圏域で共期待される効果 有する都市機能として活用することにより、持続可能な医療サービスの提供の維持・向上につながる。

31

② 広域的公共交通網の構築【連携協約の内容】
鉄軌道を中心とする各種公共交通の連携強化を図り、利用促進や利便性の向上につながる広域的公共交通網の構築・推進に取り組む。

【SDGs】

事業名

広域的公共交通ネットワーク強化事業

関係市

全市

事業概要

城端線・氷見線沿線地域公共交通網形成計画等に基づく各種施策の展開や万葉線のＩＣカード導入検討など、鉄軌道の連携強化を骨格とした各種公共交通ネット
ワークの活性化を図る。

期待される効果

圏域の都市機能と共存した環境整備をすることにより、地域公共交通の活性化のほか、まちのにぎわい創出や人の交流促進が期待できる。

32

③ 高等教育・研究開発の環境整備【連携協約の内容】
高度専門的な研究施設整備や地域ニーズに対応する人材育成等に向け、圏域内の企
業、大学、行政間の連携推進や活動支援に取り組む。

【SDGs】

事業名

事業概要

期待される効果

事業名

事業概要

大学が取り組む広域的な課題解決に向けた連携の推進

関係市

全市

圏域内の広域的な課題または共通課題の解決に向けた調査研究及び各大学が取り組む学生が主体となった地域課題解決に向けた研究や富山県内７高等教育機関が連携し実施している取組のうち、複数の自治体にまたがる事案について、共同して対応する。
・広域的な課題に対する課題提案の共有⇒複数の自治体間での同一意識の共有
・横断的な施策への課題提案

高機能素材研究活動支援事業

関係市

全市

圏域の産学官が連携し、圏域の強みを伸ばす高機能素材の研究開発の促進に向けた一体的な取り組みを展開する。
〔主な事業〕
・地域産業のイノベーションに必要となる高機能素材の研究・開発に伴う活動支援・高機能素材分野における専門性と技術力の発信による高度な企業集積の促進
・新技術・新素材の開発拠点として、富山大学が設置を目指す国際連携先端材料研究センターの誘致推進

圏域に先端材料の研究・開発拠点があり、その活用を圏域が一体となって支援す期待される効果 ることにより、機械金属、ＩＴ、繊維、化学工業など圏域内の各分野において波及効果をもたらし、経済成長や新産業の創出につながることが期待できる。

33

（３）圏域全体の生活関連機能サービスの向上
Ａ 生活機能の強化に係る分野① 地域医療・介護・福祉【連携協約の内容】
病診連携の強化、看護人材の確保、子育て支援、ICTを活用した安定的な医療提供等、地域医療及び介護・福祉サービスの充実に取り組む。

【SDGs】

事業名

看護人材育成事業

関係市

全市

事業概要

圏域一丸となって地域医療に貢献できる資質の高い人材を養成し、市立の医療機関に限らない、より多くの看護師の確保と定着の促進を図る。
〔主な事業〕
・富山県高岡看護専門学校における奨学金貸与制度の募集
・圏域内病院を対象とした研修制度期待される効果

富山県高岡看護専門学校の積極的な活用・ＰＲを図ることにより、圏域内における看護師の安定確保につながる。

事業名

事業概要

人間ドック・特定健診推進事業

関係市

全市

人間ドック及び特定健康診査の啓発活動や事業改善に向けた調査・研究を行う。
〔主な事業〕
・人間ドック及び特定健康診査の啓発活動（ポスター、チラシの作成）
・人間ドック圏域間相互受検の研究（アンケート調査等）

人間ドックの受検率及び特定健診の受診率が向上し、併せて情報の共有を図るこ期待される効果 とにより、より多くの疾病の早期発見・治療や予防対策、医療費の抑制につながることが期待できる。

事業名

呉西地区成年後見センター運営事業

関係市

全市

事業概要

圏域の中核機関として、相談から後見まで一貫した支援ができる成年後見センターを運営するとともに、各市の社会福祉協議会や関係団体等との連携を強化し、ネットワーク体制を整備する。
〔主な事業〕
・相談業務
・市民後見人養成講座、市民後見人バンク登録
・フォローアップ研修（市民後見人バンク登録者対象）
・法人後見業務（市民後見人バンク登録者による法人後見支援員としての活動）期待される効果

後見事業への専門的、専従的な取り組みが可能となるほか、圏域で設置することにより、手続きの一元化やコスト節減が期待できる。

34

事業名

事業概要

こども福祉支援相互連携事業

関係市

全市

(1) 圏域住民が６市の「こども医療費助成制度」を利用して圏域内の医療機関を受診する場合における助成方法を、現物支給に統一する。
(2) 研修会や派遣を通じ、児童発達支援に係る人材育成を図るとともに、施設運営のあり方や供給量について検討する。

(1) 助成方法の統一により、手続きの煩雑さが解消され、利便性の向上が図られる。また、行政及び医療機関は事務負担の軽減が期待できる。
期待される効果(2) 児童発達支援に係る人材育成や施設供給量の拡大により、各施設の職員レベルが向上し、圏域の児童発達支援体制の充実を図ることができる。

35

② 教育・スポーツ【連携協約の内容】
施設の相互活用、スポーツ活動の機会の充実、交流の促進、競技力の向上等、圏域のスポーツ振興施策に取り組む。

【SDGs】

事業名

ICT教育環境に関する調査・研究

関係市

全市

事業概要

ICTを活用した双方向授業を実現するための環境整備を進めるに当たり、各市の検討状況や先進事例等の有用な情報を６市間で共有するとともに、各市が有効な方策を選択するために必要な調査・研究を進める。

期待される効果

ICT教育の環境整備の推進により、未来を担う圏域の児童生徒に対する教育の質の向上が期待できる。

事業名
事業概要

歴史文化の学び交流事業

関係市

全市

圏域の歴史・文化を相互に学ぶ機会を創出するため、交流講座の実施や合同企画の検討を行う。

市域を超えた歴史文化の学びを提供することにより、各文化施設の入館者数の増期待される効果 加や入館者層の拡大が見込まれるとともに、圏域住民の生涯学習の推進や文化振興を図ることができる。

事業名

事業概要

スポーツ大会・合宿等誘致促進事業

関係市

全市

スポーツの振興を通じて地域の活性化を図るため、全国・国際規模のスポーツ大会等を誘致し、スポーツ施設や宿泊施設の相互の活用などを推進する。
〔主な事業〕
・スポーツ合宿の誘致活動
・スポーツコミッションの立ち上げに向けた調査研究・施設の利用率向上や特色あるスポーツ振興の推進が期待できる。
・全国・世界のトップアスリートとの交流を通して、トップレベルの技術を身近に期待される効果
触れる機会を充実することにより、ジュニア選手をはじめとする圏域のスポーツ競技力の向上が期待できる。

36

③ 地域振興【連携協約の内容】
地域のにぎわい創出、企業誘致の推進、雇用機会の確保等、地域振興に係る各種施策に取り組む。

【SDGs】

事業名

事業概要

呉西圏域ポイントサービス事業

関係市

全市

６市共通テーマとなる各市の事業に参画する市民にポイントを付与し、一定のポイント数に応じ、行政サービスや施設利用等に使用できる金券や特産品等と交換できるサービスを検討する。
〔主な事業〕
・健康づくりに関する個人の取り組みや事業への参加に対するインセンティブ措置

・社会全体で個人の健康づくりを支える機運を醸成し、事業の参加による圏域住民の交流増加が期待できる。
期待される効果
・行政施設やサービス利用率の向上、特産品のＰＲ、各種まちづくり活動に対する市民意識の向上につながる。

事業名

事業概要

企業誘致の一体的推進

関係市

全市

圏域における企業誘致を促進するため、立地環境のＰＲ活動や企業ニーズ把握のための調査、域内外の企業間のマッチング等に一体的に取り組む。
〔主な事業〕
・圏域企業と３大都市圏企業のマッチングを図るビジネス交流交歓会の実施
・企業の立地動向やニーズ把握のためのアンケート実施、企業ニーズに対応した立地環境のPR
・適地調査実施に係る協議

３大都市圏の企業等の情報収集、ＰＲ活動の拡充が期待できるとともに、企業期待される効果 ニーズの把握によって計画的かつ効果的な企業団地等の活用が期待できる。また、圏域企業と都市圏企業のマッチング機会の拡大を図ることができる。

事業名

事業概要

就業マッチング支援事業

関係市

全市

(1) Web説明会等の新たな手法を取り入れた圏域による企業と新卒学生など求職者のマッチング機会の創出(2) Ｕターン・Ｉターン就職支援による圏域定着の促進(3) 圏域内企業に対する総合的な求人サポート（雇用情勢に対応したテーマの企業向けセミナーの開催等）(1) 説明会の規模を圏域レベルに引き上げるとともに、社会の変化に適応したWeb
説明会等の手法を取り入れることにより、参加企業、業種、開催地（圏域内～首都圏など）の幅が広がり、多様性に富んだ人材の参加が見込まれ、より多くの雇用創期待される効果出が期待される。
(2) 首都圏への人材流出を防ぎ、圏域の人口増加が期待できる。
(3) 求人企業の魅力を求職者へ発信することにより、効果的なマッチングを図る。

37

④ 災害対策【連携協約の内容】
自然災害や有害鳥獣等の各種対策に係る連携体制の構築・強化に取り組む。

【SDGs】

事業名

事業概要

広域防災連携事業

関係市

全市(1) 圏域内で連携し、地域の防災リーダーとなる防災士などを育成し、地域防災力の要となる自主防災組織の活動の支援・活性化と防災力の強化を図る。
(2) 隣接市の住民の避難に際し、市域を超えた避難所への受入れを行うとともに、各市が最大規模で被災することを想定して作成した災害備蓄計画を基に、圏域の災害備蓄計画を策定し、食料品以外の資機材の連携備蓄を図る。

(1) 圏域が連携して取り組むことにより、防災士が圏域内のより多くの情報を共有
し、情報交換できるとともに、県事業で養成した防災士の活動の場を広げることが期待される効果 できる。
(2) 備蓄数が不足している資機材を共有することで、有効活用を図るとともに災害備蓄費用を最小化することが期待できる。

事業名

有害鳥獣対策事業

関係市

全市

事業概要

農林水産物被害の減少を図るため、圏域各市による鳥獣被害対策の情報交換により、先進的な取り組みをＰＲし、対策事例の共有化や事前対策に活用するなど、圏域全体で被害対策に取り組む体制を整備する。

期待される効果

有害鳥獣に対する活動のレベルが上がることにより、人や作物への被害減少のほか、人材育成や技術普及に結びつくことが期待できる。

38

⑤ 環境
【連携協約の内容】
環境負荷の低減と持続可能な社会形成に向け、環境保全活動や各種生活関連機能の相互連携に取り組む。

【SDGs】

事業名

環境と共生する社会経済形成事業

関係市

全市

事業概要

圏域の山から海に至る環境保全活動（啓発・学習活動、体験活動、成果還元活動
等）を推進する。

期待される効果

圏域の団体（企業等）と連携し、環境保全活動や啓発等を実施することにより、環境と共生した持続可能な社会を次世代に引き継ぐことが期待できる。

事業名

事業概要

期待される効果

生活関連機能相互連携事業

関係市

全市

圏域各市の生活関連機能・サービスに係る相互連携の推進を図る。
〔主な事業〕
・一般廃棄物処理連携（施設の相互応援体制の構築）
一般廃棄物処理施設の事故や災害発生時における円滑な処理の遂行のほか、環境負荷の軽減やごみ処理コストの縮減が期待できる。

39

Ｂ 結びつきやネットワークの強化に係る分野① 地域公共交通【連携協約の内容】
住民の移動手段となる電車・バス等、地域公共交通のネットワーク強化に係る連携施策に取り組む。

【SDGs】

事業名

地域公共交通活性化事業

関係市

全市

事業概要

圏域住民の日常生活の足として利用される地域公共交通のあり方・存続に向けた課題整理や調査・研究等を実施する。

期待される効果

地域公共交通の利用促進や利便性の向上に加え、将来的な圏域住民の移動手段の確保、低炭素化の推進につながることが期待できる。

40

② 地域内外の住民との交流・移住促進【連携協約の内容】
定住・移住に係る総合的支援、圏域内外の住民との交流促進、住環境の発信等、圏域定着の促進・強化に取り組む。

【SDGs】

事業名

移住・定住トータルサポート事業

関係市

全市

事業概要

都市圏との交流推進や圏域内への移住・定住に関する総合的支援の展開を図る。

期待される効果

都市圏において、呉西圏域からの移住情報を広く発信し、アクセス（相談）件数を向上させることで、本圏域への移住者数や関係人口の増加が期待できる。

41

Ｃ 圏域マネジメント能力の強化に係る分野【連携協約の内容】
人事交流、統一的な職員研修、公共施設の相互利用、権限移譲の調査・研究等、圏域
マネジメント能力の強化に係る連携施策に取り組む。

【SDGs】

事業名
事業概要

職員人事交流・統一的な職員研修

関係市

全市

圏域６市の職員による人事交流や職員個々の素養やスキルアップにつながる研修を統一的に実施する。

・各々の組織では得がたい経験を積み、視野の拡大や柔軟な発想力を身につけることにより、連携事業の計画達成やサービス向上に資するとともに将来の市政を担う
人材を中長期的な視点で育成することができる。また、人事交流を機会として、都期待される効果 市間交流・連携の一層の推進が期待できる。
・講師の共有等による効率化や予算規模拡大に伴う研修メニューの充実、実力ある講師の招へいが可能になる。より高度かつ効果的な人材育成が図られるほか、職員間の交流が進むことにより、人材面における一層の連携推進が期待できる。

事業名

事業概要

公共施設マネジメント推進事業

関係市

全市

圏域における既存公共施設の総量適正化及び類似施設整備の抑制に向けた体制・仕組みを構築する。
〔主な事業〕
・各市が保有する公共施設の現状・課題について情報共有、意見交換

・既存施設の総量適正化期待される効果 ・類似施設整備の抑制
・施設の相互利用の推進による市民の利便性向上

事業名

事業概要

地図情報システムデジタル航空写真共同撮影事業

関係市

全市

ＧＩＳ（地理情報システム）デジタル航空写真撮影及びデジタルオルソ画像を作成することにより、土地及び家屋の現況について、正確かつ効率的に把握し、税務
行政の適正化及び住民サービスの向上を図るとともに、航空写真撮影等の各市の費用負担を軽減することを目的に業務を実施する。
〔主な事業〕
・共同撮影に向けた協議・検討
・一括業務委託による撮影およびオルソ処理（ＧＩＳへの搭載は各市で実施）

・共同で航空写真を撮影することにより撮影費用のコスト削減が見込まれる。
・共同で事業を実施することにより、税務実務に係る情報共有、情報交換といった期待される効果
連携強化が図られる。
・適正かつ公平な課税の実現が図られる。

42

２ 進行管理（１）基本目標
本ビジョンを推進するにあたり、圏域の役割である「経済成長のけん引」、「高次の都市機能の集積・強化」、「生活関連機能サービスの向上」の各分野について、計画期間５年間における基本目標を次のとおり設定します。

とやま呉西圏域都市圏ビジョン 基本目標
基本目標
圏域の役割

備考
指標

圏域全体の経済成長のけん引(1) 製造品出荷額等(2) 総所得金額等(1) 経済産業省「工業統計調査」より(2) 富山県「市町村税の状況」より

高次の都市機能の集 滞在人口率
積・強化（滞在人口／定住人口）

RESASより算出

生活関連機能サービ 圏域人口の社会動態
スの向上（転入者数－転出者数）

各市の住民基本台帳より算出

43

（２）重要業績評価指標（KPI：Key Performance Indicator）
また、圏域の取り組み成果を検証するため、連携協約に基づく各施策に重要
業績評価指標（KPI）を設定し、適宜、進行管理を行いながら連携事業に取り組みます。
連携施策の重要業績評価指標（KPI）
圏域の役割

連携施策

(1) 産学金官民一体となった圏域の成長戦略の策定

重要業績評価指標（KPI）とやま呉西圏域の連携事業数

単位

事業
（延べ数）

ア
圏
域
全
体
の
経
済
成
長
の
け
ん
引

(2) 産業クラスターの形成、イ
ノベーション実現、新規創業 創業支援セミナーを通じた起業・創業件数
促進

伝統産業品の展示PR件数

高
次
の
都
市
機
能
の
集
積
・
強
化

件

(3) 地域資源を活用した商品・サービスの開発、販路開
拓の推進
農業産出額

(4) 戦略的な観光施策

イ

件
（延べ数）

主要観光地入込客の平均伸び率(1) 高度な医療サービスの提診療実績
供(2) 広域的公共交通網の構
主要駅の一日あたり乗車人数
築

百万円

％

％
上段：高岡
下段：砺波

人／日

地元大学生の県内就職率

％

特許件数

件

(3) 高等教育・研究開発の
環境整備

44

圏域の役割

連携施策

重要業績評価指標（KPI）(1) 地域医
要介護（要支援）認定率
療・介護・福祉(2) 教育・ス
ポーツ
ウ
圏
域
全
体
の
生
活
関
連
機
能
サ
ー
ビ
ス
の
向
上

スポーツ大会・合宿等誘致件数

Ａ 生活機
能の強化に
(3) 地域振興 企業立地件数
係る政策分
野

単位

％

件
（延べ数）

件
（延べ数）

(4) 災害対策

各市の防災訓練及び防災士勉強会に参加する防災士の数

人(5) 環境①環境啓発事業への参加人数②環境啓発事業への参画企業・団体数①人②団体（共に延べ数）(1) 地域公共万葉線の乗車人数
Ｂ 結びつき 交通
やネットワー
クの強化に係る政策分(2) 地域内外
野の住民との交移住・定住者数
流・移住促進Ｃ 圏域マネジメント能力の強 ①人事交流の実施件数化に係る政策分野
②研修実績

45

人

人

①件
②回
（共に延べ数）（３）推進及びフォローアップ体制
本圏域の連携中枢都市圏形成に伴う推進体制について、圏域の中長期的な将来像や５年間の具体的な取組を定める都市圏ビジョンの策定や圏域で実施する連携事業など、圏域の意思決定を伴う事項は６市で構成する「とやま呉西圏域連携推進協議会」において協議を図ります。
都市圏ビジョンの策定や推進にあたっては、産学金官の代表者で構成する「呉西圏域ビジョン懇談会」において検討を図り、各分野の幅広い意見を反映するとともに、連携事業の進捗状況や成果指標等の推移を踏まえ、圏域のフォローアップを行います。

呉西圏域ビジョン懇談会とやま呉西圏域連携推進協議会【目的】
人口減少・少子高齢社会にあっても、地域の活性化により持続可能な社会経済を構築し、圏域住民が安心して快適な暮らしを営むことができるよう、「とやま呉西圏域」の都市圏形成に向けたビジョンの策定や各市が連携して実施する取組等、圏域の意思決定を果たすもの。

都市圏ビジョンの策定・推進に係る内容の検討・協議【目的】
圏域の中長期的な将来像や連携協約に基づき推進する具体的取組を記載する都市圏ビジョンの策定に当たり、産業、大学、金融機関等、関連する分野や機関の代表者、関係者の意見を幅広く反映・推進させるため設置するもの。
【構成】
委 員：20名程度
産学金官の関係団体・機関の代表者等から選出【構成】
委 員：富山県西部６市 市長（高岡市・射水市・氷見市・砺波市・小矢部市・南砺市）
オブザーバー：富山県総合政策局長

幹事会
【構成】
幹 事：富山県西部６市 企画担当課長
オブザーバー：富山県地方創生・地域振興課

都市圏ビジョンの策定にあたり、各分野の幅広い意見を反映し、連携事業の進捗や成果指標の推移を踏まえ、圏域のフォロー
アップを図る

事務局【構成】
事務局：高岡市市長政策部都市経営課

呉西圏域連携事業検討会
圏域で取り組む連携事業の検討・分析・課題整理

46

資料編
とやま呉西圏域連携中枢都市圏

取り組みの経過平成27（2015）年度○第１回富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会（H27）
・富山県西部圏域連携都市圏形成推進宣言及び協議会設置
8月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第１回幹事会・連携する取り組みの検討・協議 など
11月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第２回幹事会
・連携中枢都市圏形成に係るスケジュール など（H28） ○第１回呉西圏域連携事業検討会
1月
・連携事業の方向性協議 など

2月○第２回呉西圏域連携事業検討会
・各市の役割分担に係る協議 など○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第３回幹事会
・圏域形成に向けた方向性・取り組み など○第２回富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会
・圏域形成に向けた方向性・取り組み など

3月○第３回呉西圏域連携事業検討会
・連携事業の協議・検討 など

47

平成28（2016）年度○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第４回幹事会
・(仮称)「呉西圏域」都市圏ビジョン(たたき台)の協議 など（H28）○第１回呉西圏域ビジョン懇談会
4月
・呉西圏域ビジョン懇談会の設置・(仮称)「呉西圏域」都市圏ビジョン(たたき台)の提案
5月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第５回幹事会
・(仮称)「とやま呉西圏域」都市圏ビジョン(中間報告)の協議 など

6月○パブリックコメントの実施

7月○富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会 第６回幹事会
・(仮称)「とやま呉西圏域」都市圏ビジョン(原案)の協議 など

8月○第２回呉西圏域ビジョン懇談会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(原案)の提案 など○第３回富山県西部圏域連携都市圏形成推進協議会
・協議会名称変更(とやま呉西圏域連携推進協議会)及び要綱改正○とやま呉西圏域連携推進協議会 第１回幹事会
・連携協約に係る協議 など○とやま呉西圏域連携中枢都市宣言

10月○連携協約締結式○とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定○第４回呉西圏域連携事業検討会
・新年度予算の検討・協議 など○とやま呉西圏域連携推進協議会 第２回幹事会
・財政措置の取り扱いに係る協議 など

12月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第３回幹事会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョンの基本目標及び連携施策の重要業績評
価指標(KPI)の協議 など○連携中枢都市圏形成記念セミナーの開催○とやま呉西圏域連携推進協議会 第４回幹事会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(第１回改訂版)(案) など（H29）○第３回呉西圏域ビジョン懇談会
2月
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(第１回改訂版)(案)の提案 など○第１回とやま呉西圏域連携推進協議会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン(第１回改訂版) など

48

平成29（2017）年度
(H29)
4月

○とやま呉西圏域連携推進協議会 第５回幹事会
・平成29（2017）年度スケジュール など

7月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第６回幹事会
・県への要望内容の確認 など○とやま呉西圏域として富山県への要望活動

9月○呉西圏域連携事業検討会（新規事業の検討）
・航空写真の共同撮影事業 など

10月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第７回幹事会
・新年度予算の検討・協議
・財政措置の取り扱いに係る協議 など

11月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第８回幹事会
・新年度予算の検討・協議
・財政措置の取り扱いに係る協議
・平成30（2018）年度スケジュール など○とやま呉西圏域連携推進協議会 第９回幹事会
・各種会議に係る協議
・平成30（2018）年度スケジュール
・新規事業の検討状況報告 など（H30）○第４回呉西圏域ビジョン懇談会
2月
・今年度の連携事業の実績
・新年度の予算と連携事業の取り組み など○第２回とやま呉西圏域連携推進協議会
・平成30（2018）年度スケジュール など

49平成30（2018）年度
(H30)
5月

○とやま呉西圏域連携推進協議会 第10回幹事会
・平成30（2018）年度スケジュール
・財政措置の取り扱いに係る協議 など

7月○とやま呉西圏域として富山県への要望活動

8月○とやま呉西圏域連携推進協議会
・連携事業の方向性協議 など

11月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第12回幹事会
・新年度予算の検討・協議
・財政措置の取り扱いに係る協議・新規事業の追加（航空写真の共同撮影事業）
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン（第２回改訂版）提案 など

12月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第13回幹事会
・新年度予算の検討・協議
・財政措置の取り扱いに係る協議・新規事業の追加（航空写真の共同撮影事業）
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン（第２回改訂版）の提案
・平成31（2019）年度スケジュール など

第11回幹事会○とやま呉西圏域連携推進協議会 第14回幹事会
・今年度の連携事業の実績
・新年度の予算と連携事業の取り組み
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン（第２回改訂版）の提案
・平成31（2019）年度スケジュール など（H31） ○第５回呉西圏域ビジョン懇談会
2月
・今年度の連携事業の実績
・新年度の予算と連携事業の取り組み
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン（第２回改訂版）の提案○第３回とやま呉西圏域連携推進協議会
・平成31（2019）年度スケジュール
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン（第２回改訂版） など

50など

令和元（2019）年度(R1)
5月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第15回幹事会
・令和元（2019）年度スケジュール など

7月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第16回幹事会
・県への要望内容の確認
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン 中間評価 など○第４回とやま呉西圏域連携推進協議会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン 中間評価結果の総括
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン計画期間後の連携のあり方についてなど○とやま呉西圏域として富山県への要望活動

10月○呉西圏域連携事業検討会（第2期に向けた事業内容の精査）・連携事業の方向性協議 など

11月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第17回幹事会
・新年度予算の検討・協議
・第２期とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定に向けた準備 など○とやま呉西圏域連携推進協議会 第18回幹事会
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン 中間評価（時点更新）（R2）・第２期とやま呉西圏域都市圏ビジョン 骨子案
1月
・第２期を見据えた現行事業の整理・新規事業の検討状況
・令和2（2020）年度スケジュール など

2月○第５回とやま呉西圏域連携推進協議会
・第２期とやま呉西圏域都市圏ビジョン策定に向けた準備の状況
・第２期とやま呉西圏域都市圏ビジョン 骨子案
・令和2（2020）年度スケジュール など○第６回呉西圏域ビジョン懇談会
・今年度の連携事業の実績
・とやま呉西圏域都市圏ビジョン 中間評価（H28～H30）の報告
・第２期とやま呉西圏域都市圏ビジョン 骨子案
・意見交換

令和2（2020）年度(R2)
5月○とやま呉西圏域連携推進協議会 第19回幹事会
・令和2（2020）年度スケジュール
・第２期とやま呉西圏域都市圏ビジョン（素案） など

6月○パブリックコメントの実施

51

とやま呉西圏域連携推進協議会設置要綱（目的及び設置）第１条 高岡市、射水市、氷見市、砺波市、小矢部市及び南砺市で構成する圏域（以下「圏域」という。
）が、人口減少・少子高齢社会においても一定の圏域人口を有し、活力ある
社会経済を維持するため、とやま呉西圏域連携推進協議会（以下「協議会」という。
）を設置する。
（協議会の事務）第２条 協議会は、次に各号に掲げる事務を行う。
(１) とやま呉西圏域の形成における構想策定・推進に関すること。
（２） 関係機関等への要望活動に関すること。
(３) 圏域の連絡調整に関すること。
(４) 前各号の目的達成に必要な事項に関すること。
（組織）
第３条 協議会は、委員６名及びオブザーバー１名により組織する。
２ 委員は、次の職にある者をもって充てる。
圏域を構成する市の長３ オブザーバーは、次の職にある者をもって充てる。
富山県総合政策局 局長（会長及び副会長）
第４条 協議会に会長及び副会長２名を置く。
２ 会長は、委員が互選する。
３ 副会長は、会長が指名する。
４ 会長は、協議会を代表し、会務を総理する。
５ 副会長は、会長を補佐する。
６ 会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、副会長がその職務を代理する。
７ 協議会の会議は、会長が招集し、会長が主宰する。
（幹事会）
第５条 協議会に付議すべき事項を審議するため、協議会に幹事会を置く。
２ 幹事会は、圏域を構成する各市の企画担当課長にある者をもって充てる。
３ 幹事会にオブザーバーを置く。
４ オブザーバーは、富山県総合政策局長が指名する者をもって充てる。
（監事）
第６条 協議会の会計を監査するため、協議会に監事３名を置く。
２ 監事は、協議会の会長が指名する。
52

（事務局）
第７条 協議会の事務局は、会長が属する市に置く。
２ 事務局に事務局長を置く。
３ 事務局長は、会長の命を受け、協議会の事務を掌理する。
（経費）
第８条 協議会の経費は、関係市の分担金その他の収入をもって充てる。
（会計）
第９条 協議会の会計年度は、毎年４月１日に始まり、翌年３月 31 日をもって終わる。
（補則）
第 10 条 この要綱に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会長が協議会に諮って定める。
附則

この要綱は、平成 27 年８月４日から施行する。
附

則

この要綱は、平成 28 年８月３日から施行する。
附

則

この要綱は、平成 30 年４月１日から施行する。
附

則

この要綱は、平成 31 年４月１日から施行する。

53

とやま呉西圏域連携推進協議会 委員名簿
令和2年4月1日現在

自治体名

役職

会長

高岡市

市長

髙橋

正樹

副会長

射水市

市長

夏野

元志

副会長

砺波市

市長

夏野

修

氷見市

市長

林

正之

小矢部市

市長

桜井

森夫

南砺市

市長

田中

幹夫

富山県

総合政策局長柿沢昌宏

オブザーバー54

氏名

呉西圏域ビジョン懇談会 設置要綱
（設置）
第１条

とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定及び推進に当たり、有識者等の意見を幅広く反映させるため、呉西圏域ビジョン懇談会（以下「懇談会」という。）を設置する。
（内容）
第２条

懇談会は、前条の目的を達成するため、次の事項について検討を行い、必要な意

見及び助言を行うものとする。
(１) とやま呉西圏域都市圏ビジョンの策定及び推進に関すること。
(２) 前号に掲げるもののほか、前条の目的を達成するために必要な事項に関すること。
（組織）
第３条 懇談会は、次に掲げる者を委員として組織する。
（１） とやま呉西圏域連携推進協議会の委員（２） 懇談会の目的及び活動の趣旨に賛同する団体等から選出された者（座長）
第４条 懇談会に座長を１名置き、委員の互選によってこれを定める。
２ 座長は、懇談会を代表し、会務を総理する。
（会議）
第５条 懇談会は、とやま呉西圏域連携推進協議会の会長が招集する。
２

座長は、必要があると認めるときは、懇談会に委員以外の者の出席を求め、その説明又は意見を聴くことができる。
（事務局）

第６条 懇談会の事務局は、高岡市市長政策部都市経営課に置く。
（委任）
第７条

この要綱に定めるもののほか、懇談会の運営に関し必要な事項は、座長が懇談会に諮って定めるものとする。
附則

この要綱は、平成 28 年４月 27 日から施行する。
附

則

この要綱は、平成 28 年８月３日から施行する。
附 則
この要綱は、平成 29 年４月１日から施行する。

55

呉西圏域ビジョン懇談会 委員名簿
令和2年8月3日現在

所属団体等

役職

委員

1

国立大学法人富山大学

副学長

中村

和之

2

公立大学法人富山県立大学

副学長

中島

範行

3

高岡商工会議所

会頭

塩谷

雄一

4

一般社団法人富山県アルミ産業協会 会長

荒井

毅

5

射水市商工協議会

会長

牧田

和樹

6

新湊漁業協同組合

代表理事組合長尾山

春枝

7

氷見商工会議所

会頭

寺下

利宏

8

氷見市農業協同組合

代表理事組合長伊藤宣良

9砺波商工会議所

会頭

北村

憲三

10

砺波市地区自治振興会協議会

会長

井上

五三男

11

小矢部市商工会

会長

新明

政夫

12

小矢部市観光協会

会長

村上

一宏

13

一般社団法人南砺市観光協会

会長

川合

声一

14

福光農業協同組合

代表理事組合長

齊藤

勇一

15

株式会社日本政策投資銀行

富山事務所長

吉田

守一

16

高岡市

市長

髙橋

正樹

17

射水市

市長

夏野

元志

18

氷見市

市長

林

正之

19

砺波市

市長

夏野

修

20

小矢部市

市長

桜井

森夫

21

南砺市

市長

田中

幹夫

22

富山県

総合政策局長柿沢昌宏

56