（案）１．計画の目的......................................................................................... 1２．計画の位置づけ ................................................................................. 1３．計画の期間......................................................................................... 1４．計画の対象区域 ................................................................................. 2
５．上位計画と関連計画 ......................................................................... 3

１．位置 .................................................................................................. 10
２．地勢 .................................................................................................. 10３．人口 .................................................................................................. 11４．市外との移動 ................................................................................... 17
５．主要施設の分布状況 ....................................................................... 18
６．観光客 .............................................................................................. 22
７．交通事故 .......................................................................................... 23８．交通量 .............................................................................................. 24
９．気象 .................................................................................................. 26

１．鉄道 .................................................................................................. 27
２．路線バス等乗合交通 ....................................................................... 28
３．その他の交通 ................................................................................... 47
４．公共交通の利用環境 ....................................................................... 48

１．網形成計画における施策実施状況 ................................................ 50
２．網形成計画の指標値の評価結果について ..................................... 53
３．施策実施による課題解決の状況 .................................................... 58

１．基本的な方針 ................................................................................... 73
２．⾧岡市が目指す公共交通体系 ........................................................ 74
３．計画の目標....................................................................................... 79
４．目標達成状況の評価 ....................................................................... 81

1．アンケート調査.............................................................................. 資-1
2．指標の算定根拠............................................................................資-54
3．地域別カルテ ...............................................................................資-60

⾧岡市では、⾧岡市地域公共交通網形成計画（以下「網形成計画」という。
）を平成 29 年３月に策定し、交通施策を推進しています。一方で、少子高齢化に伴う地域問題は深刻化しており、地域の活性化につながる持続可能な公共交通の運営は、依然として大きな課題となっています。また、持続可能でコンパクトなまちを目指すうえでも、市内各地を結ぶ公共交通の役割は一層重要になっています。
こうした背景や交通政策基本法の理念に基づき、⾧岡市地域公共交通協議会（以下「協議会」という。
）では、令和３年度及び４年度の２か年で、令和３年度に計画の終期を迎える網形成計画の評価と、現状の公共交通の課題を踏まえた計画見直しを行うため、⾧岡市地域公共交通計画（以下「本計画」という。
）を策定することとしました。

本計画は、⾧岡市総合計画を踏まえた公共交通のマスタープランとして位置づけられます。
また、各計画と連携しますが、特にまちづくりの計画である⾧岡市立地適正化計画と相互に連携しています。

⾧岡市総合計画・⾧岡市バリアフリー基本構想
・自転車ネットワーク計画
・各種計画

⾧岡市都市計画
マスタープラン連携

⾧岡市立地適正化計画

連携

⾧岡市地域公共交通計画

図 計画の位置づけ

計画の期間は５年間（令和５年度～令和９年度）とします。

計画の区域は、⾧岡市全域とします。

図 計画の対象区域

平成 28 年に策定された⾧岡市総合計画では、「前より前へ！⾧岡 志を未来に活かし輝
き続けるまち」を実現するため、6 つの政策と施策の柱により、これからのまちづくりを進めていきます。
特に、公共交通と関わりの深い政策 4「暮らしの安心と活力」、政策 5「都市環境の充実」
では、公共交通の確保や交通結節機能の強化などを進めていくこととしています。また、
土地利用構想からも、都心地区へのアクセスのほか、市内の地域間や周辺自治体とのアクセスにすぐれた市域全体を見据えたネットワークを構築すること、コンパクトなまちづく
りと一体となって持続可能なまちづくりを推進するなど、公共交通の視点から取り組みを進めることとしています。

【⾧岡市の将来像】

表 6 つの政策とその内容
6 つの政策内容

協働によるまちづくり

・市民力と地域力を活かして、新たな価値や活力を生み出すまちづくりを目指します。

政策 1

政策 2
人材育成
政策 3
さらなる産業の活性化
政策 4
暮らしの安心と活力
政策 5
都市環境の充実
政策 6
魅力創造・発信・子育て支援や教育の充実、市民主体の文化・
スポーツ活動への支援などにより、⾧岡への愛着と誇りを持った人材の育成を目指します。
・地元企業・地場産業への応援と、新たな雇用と産業の創出により、若々しく成⾧力のあるまちづくりを目指します。
・市民の誰もが、健やかで元気に、安全で安心に暮らせて、活力が持てる地域社会づくりを目指します。
・豊かな自然とまちの魅力が共生し、暮らしやすく、快適で環境にやさしいまちづくりを目指します。
・地域資源の掘り起こしや磨き上げを行うとともに、国内外に向けた魅力の発信や交流の促進により、「⾧岡ファン」の拡大を目指します。
※太字は公共交通との関わりが特に深い政策

表 公共交通と関わりの深い施策
政策

施策の柱

政策 4

政策 5

4-3 地域コミュニティ
活動の推進

5-1 拠点性を高める
まちづくりの推進

公共交通に関連する内容
・生活交通の確保
・生活を支える医療や福祉、商業などの都市機能を確保する拠点を形成し、市民が安心して暮らせるよう、
公共交通と連携した持続可能なまちづくりを推進
・都心地区及び各地域の中心部等への都市機能の適正配置による拠点性の向上に加え、それらを相互に結ぶ公共交通の確保や交通結節機能の強化、広域基幹道路体系の整備を進める

表 公共交通に関連する土地利用構想とその方向性
土地利用構想方向性

・ＪＲ⾧岡駅周辺の中心市街地から千秋が原・古正寺地区
コンパクトで、広域的な拠点性の都心地区と地域の中心部等を、相互に円滑で便利な幹線道路及び公共交通で結び、将来にわたって持続可能なを高める土地利用
まちづくりを進める。
・道路網と公共交通が適切に役割分担し、中越地域の中心として広域かつ高次な都市機能を有する都心地区へのの総合的な魅力を発揮する土地
アクセスのほか、市内の地域間や市外とのアクセスに優利用れ、かつ災害に強い「ネットワーク」の構築を進める。
各地域の多様化を活かし、⾧岡

豊かさや安心を支える土地利用

・地球温暖化や気候変動への対応、循環型・低炭素型社会の視点からも「コンパクトなまちづくり」と公共交通の利便性の確保を進める。

令和 3 年度に策定された⾧岡市都市計画マスタープランでは、⾧岡市総合計画に基づき、
主に土木・都市整備分野の基本方針を定めるものです。⾧岡市の将来都市像は、「安全・安心で、持続可能なコンパクトなまち ⾧岡」とし、都市づくりの 3 つのポイントを挙げています。
地域公共交通にかかわる整備方針では、基幹的な公共交通網の確保や地域の中心部と周辺集落を結ぶ生活交通の確保、交流人口の増加に資する地域公共交通の構築が示されており、方針に基づいた取り組みを推進していきます。

【⾧岡市の将来都市像】

安全・安心で、持続可能なコンパクトなまち⾧岡

表 都市将来像の実現に向けた都市づくりの 3 つのポイント
ポイント 1

都市の活力を生み出し、生活を支える３つの拠点を形成し、円滑な交通ネットワークで結ぶポイント 2

人口・世帯数減少を見据え、既成市街地を有効活用するポイント 3

安全・安心で持続可能なまちづくりを追求する※太字は公共交通との関わりが深い内容

表 地域公共交通の整備方針
基本方針①基幹的な公共
交通網の確保②地域の中心部
と周辺集落
を結ぶ生活
交通の確保
③交流人口の増
加に資する
地域公共交
通の構築

主な取組

・JR 各駅及び JR ⾧岡駅と各周辺地 ・「⾧岡市地域公共交通網形成計画」に域を放射状に結ぶ基幹的なバス路
基づく基幹的なバス路線の維持
線網は、利用環境の改善を図る等、 ・公共交通の利用環境整備（待合所、車多様な支援を行い維持します。
両のバリアフリー化、官民連携による・地域相互を連絡するバス路線網は、 パークアンドライド用駐車場など）
生活圏の重なりや中越圏域の中心 ・公共交通利用者啓発に向けたモビリテ
都市としての役割に配慮し、路線ィマネジメントの促進の確保や需要に即した運行計画を ・地域相互を連絡するバス路線の確保や検討します。
需要に即した運行計画の検討
・地域特性に応じた生活交通の導入推進
・住み慣れた地域に住み続けられる・利用実態に合わせた生活交通の運行やよう、多様な主体と連携し、適切支援の見直しな役割分担のもと地域特性や需要・多様な主体・手段による生活交通の検に応じた移動手段の導入を検討し討（デマンドタクシー、自家用有償運ます。
送、近隣住民との相乗りなど）
・経路検索情報、キャッシュレス決済、多言語化など、誰もが利用し ・交通事業者と連携した経路検索情報、やすい地域公共交通のあり方を検キャッシュレス決済などの導入討します。

平成 29 年 3 月に策定された⾧岡市立地適正化計画は、⾧岡市都市計画マスタープランに定めたコンパクトなまちづくりをさらに進めるために策定され、計画を実現するための施策や事業を展開し、都心地区と各地域拠点間を公共交通で結び、ネットワークを維持します。
公共交通の基本的な方向性は、⾧岡市都市計画マスタープランにおける公共交通網の整
備方針を踏まえつつ、⾧岡市立地適正化計画に掲げる将来都市構造を実現するため、公共交通のあり方を整理し、網形成計画等に基づく公共交通施策と連携した取り組みを検討、展開していきます。
表 ⾧岡市立地適正化計画における公共交通のあり方
公共交通のあり方

バス路線網の維持・向上

公共交通利用環境の整備・向上

方針・取り組み例

・都心地区と各地域拠点間を結ぶ基幹的路線及びまちなか居住区域内の路線の維持を図ります。
・まちなか居住区域内の運行本数の増加等に向けた検討に取り組みます。
・公共交通への利用転換の推進や交通結節点機能の向上を図るため、駐車場や駐輪場の整備（パーク＆ライドの推進）、徒歩・自転車による移動環境の改善、モビリティマネジメントを取り入れた意
識啓発等に取り組みます。
・バス利用環境の向上を図るため、バス停上屋整備、位置情報提供の充実、車両のバリアフリー化（低床バスの導入）等に取り組みます。

○都市拠点として、都心地区と地域拠点を位置付けます。
○都心地区と各地域拠点間を公共交通で結びます。
○各地域拠点間、各地域拠点と小さな拠点間は、公共交通や地域生活交通で結びます。
○災害時にも拠点機能を補完し合うことができる地域間ネットワークを維持します。

図 将来都市構造⾧岡駅周辺地区のバリアフリー化を重点的かつ一体的に推進するため、平成 15 年 1 月に策定されました。基本構想では、重点整備地区を設定し、移動円滑化に関する基本的な方針を示しており、現状や課題を踏まえ、平成 22 年を目標に特定事業を実施しました。
本計画においては、誰もが安心して移動できる公共交通を目指して、低床バスの導入など、
バリアフリーを促進していきます。
表 移動円滑化に関する基本的な方針○⾧岡駅を中心とした重点整備地区の移動円滑化を実施○平成 22 年までに移動円滑化を実施○一年を通じて安全に歩ける環境を創出○都市計画等も考慮し重点整備地区を設定○総合計画と整合した基本構想○⾧岡市の実情に合った基準で整備○高齢者・身体障害者等の意見を反映○関係事業者との検討会議により、効果的な移動円滑化を実施

安全で快適な自転車通行空間を効果的、効率的に整備するために、平成 26 年度に策定されました。過度な自動車利用から公共交通や自転車への移動手段の転換を目指して、自転車通行空間の整備、利用しやすい駐輪スペースの確保等を進めることが示されています。
表 基本方針1．自転車利用者の安全・安心
通学や通勤の安全性向上

歩行者の安全性向上

・川東地区や川西地区と学校等を結ぶネットワークを形成することにより、安全・安心に通勤・通学できる環境を整備します。
・自転車と歩行者が混在する歩道において、歩行者・自転車の分離を進めることにより、歩行者の安全・安心を図ります。

2．自転車利用の促進
自動車から自転車への交通転換の促進・過度な自動車利用から公共交通や自転車への移動手段の転換を目指して、自転車を利用しやすい環境づくりを目指します。

公共交通との乗り換え
利便性向上

・交通結節点である⾧岡駅、北⾧岡駅、宮内駅を結ぶネットワークの形成を図り、鉄道やバスなどの公共交通
から自転車への乗り換え利便性の向上を図ります。

3．生活の利便性やレクリエーション性の向上
生活の利便性・中心市街地と千秋が原地区及び病院や公共施設を結ぶ
ネットワークを形成し、市民が気軽に自転車で買い物などの移動ができる環境を整備します。

レクリエーション性・来訪者が観光施設や信濃川などの自然を気軽に回遊できる環境を整備します。

表 自転車利用環境形成の施策と取り組み・検討項目
施策

取組項目

自転車通行空間整備

・路線別整備手法を基に整備を実施

既存空間の有効活用

・路上駐輪禁止位置の設定（バス乗降位置等）
・路上駐輪整理による空間確保の強化

等

既設駐輪場の有効活用

・既設駐輪場への案内・誘導の強化等利用しやすい駐輪スペー ・利用者ニーズによる、適正な駐輪スペースの確保
スの確保
等
自転車利用に関するルー ・街頭での交通指導・広報
ルの周知・啓発
・注意喚起看板等の設置
等
自転車の利用促進・レンタサイクルの利用環境整備に向けた検討
・モビリティマネジメントの推進等⾧岡市は、新潟県のほぼ中央部に位置す
る県下第 2 位の人口を擁する自治体であり、
平成 17 年、平成 18 年、平成 22 年の市町村合併により海岸部から山間部まで、約 891の広範囲の市域を持っています。旧 11 自治体では旧地域を形成する拠点があります。

長岡市

図 ⾧岡市の位置

市の中央部を、日本一の⾧さと流水量を誇る信濃川が縦断し、その両岸に肥沃な沖積平野が広がり、その東西には、東山連峰と西山丘陵が連なっています。また、日本海に面する寺泊地域には南北に約 16km の海岸線があります。
高速交通網としては、上越新幹線と関越・北陸自動車道が整備されており、首都圏や北陸・東北方面と⾧岡市とを結んでいます。
市内には、複数のインターチェンジが設置されており、一般国道や県道などと結ばれています。
公共交通を運行するにあたっては、地形的な制約から、信濃川を横断する移動手段や山々を越える移動手段、離れた地域へア
クセスする移動手段など、さまざまな公共交通を確保する必要があります。

図 ⾧岡市の地勢

⾧岡市の総人口は、平成 17 年の合併以降減少しており、令和 4 年では 26.2 万人となっています。一方、世帯数は増加しており、令和 4 年では 10.9 万世帯です。その結果、1 世
帯当たりの人数は減少し 2.40 人/世帯です。平成 18 年と比較すると約 0.6 人/世帯減少しています。
500,000
400,000
300,000（人,世帯）（人/世帯）

2.96 2.93 2.89
2.86 2.84 2.81 2.78
2.73 2.70 2.66
2.63 2.59 2.55
2.51 2.47 2.43
2.40
※3

※2

※1

3.50
3.00
2.50

282,214 281,424 280,256 279,342 283,280 282,099 280,740 281,100 279,507 277,373 275,361 273,881 272,016 269,920
267,642 265,171 262,387

200,000

2.00

100,000
95,31896,19696,826

97,58899,776

100,366 101,124 102,946 103,586 104,105 104,882 105,813 106,718 107,654 108,352 108,951 109,211

H18

H19

H20

H21

H22

H23

0

1.50
1.00

H24

H25

人口

H26

世帯数

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

R4

1世帯当たりの人口※1：H17.4.1_6市町村合併（長岡市･中之島町･越路町･三島町･山古志村･小国町）：H18.4.1_5市町村合併（長岡市･和島村･寺泊町･栃尾市･与板町）※2：H22.3.31_長岡市と川口町との合併※3：H25から外国人の世帯・人口を含む

資料：住民基本台帳（各年 4.1 現在）

図 人口と世帯数の推移

⾧岡市の将来人口はさらに減少することが予想され、⾧岡市の将来展望では令和 7 年では 25.9 万人と、令和２年と比較すると５年間で 0.8 万人の減少となることが予想されています。
350,000（人）

300,000 275,133 267,145
258,781 250,509
242,811 235,614
250,000
275,133 266,677
256,721 245,840
234,213 221,647
200,000
150,000
100,000
50,000
0
2015年
（H27）

2020年
（R2）

長岡市の人口の将来展望

2025年
（R7）

2030年 2035年 2040年（R12） （R17） （R22）

国立社会保障・人口問題研究所推計

資料：第 2 期⾧岡市まち・ひと・しごと創生 総合戦略/人口ビジョン

図 将来人口の推移

人口減少が進んでいる中で、65 歳以上の高齢者は増加しており、令和４年では 8.3 万人です。そのため、高齢化率も上昇しており、32％に達しています。
※高齢化率：65 歳以上人口が総人口に占める割合

350,000
300,000
250,000
200,000（人）

275,361 273,881 272,016 269,920 267,642 265,171 262,387
79,758 81,059 81,959 82,577 83,148 83,438
83,428
(29%)
(30%)
(30%)
(31%)
(31%)
(31%)
(32%)

150,000
100,000

161,079 158,903 156,754 154,722 152,535 150,474 148,521

50,000034,52433,91933,30332,621

31,95931,25930,438

H28

H29

H30

R1

R2

R3

R4

0歳～14歳

15歳～64歳

65歳以上

資料：住民基本台帳（各年 4.1 現在）

図 年齢層の推移

全体的な人口減少で、⾧岡市内の 15 歳~17 歳の人口も減少しており、令和４年では約7,100 人です。また、市内の高校等に通学する生徒数も減少していますが、令和 4 年では
約 7,300 人と、市内の 15 歳～17 歳の人口を上回っており、高校生等では、市外から約 200
人の流入超過です。
9,000
8,000
7,000

（人）

7,961 7,852
7,758 7,749 7,617
7,403 7,264
7,958 7,822
7,630 7,541
7,337
7,131 7,084

6,000
5,000
H28

H29

H30

R1

R2

R3

R4

長岡市の15歳～17歳の人口（各年4.1現在）
高校・高専生徒数（定時制含む12校、各年5.1現在）

資料：新潟県教育庁総務課「学校要覧」、令和 4 年度学校基本統計速報、⾧岡工業高等専門学校 HP

図 高校生相当の人口と高校等生徒数

⾧岡市における障がい者手帳の所持者数は、平成 28 年度から令和 3 年度にかけて増加傾向にあります。
16,00014,00012,00010,000(人)

13,786

13,635

13,81913,834

13,935

14,026

1,591

1,706

1,910

1,922

2,074

2,239

2,153

2,204

2,254

2,314

2,375

2,368

10,042

9,725

9,655

9,598

9,486

9,419

H28

H29

H30

R1

R2

R3

8,000
6,000
4,000
2,000
0
身体障がい者手帳

療育手帳

(年度)

精神障がい者
保健福祉手帳 資料：⾧岡市統計年鑑

図 障がい者手帳所持者数の推移

平成 28 年から令和 4 年にかけて全体的に減少していますが、
「豊田」
「宮内」
「富曽亀」
「上川西」
「日越」
「中之島」の各地区では、人口が横ばいまたは増加しています。
「豊田」
で 132％と大きく増加している理由として、新たに宅地開発が行われたためと考えられます。
また、支所地域では、⾧岡地域（川東地区・川西地区）より人口が少ない中で、増加率
も低く、
「山古志」
「小国」
「和島」
「寺泊」
「栃尾」
「川口」では約 70～90％に減少しており、人口に差異はありますが、いずれの地域も減少傾向が続いています。
30000

（人）

150%

132%

H28

25000
99%

98%
20000
15000

95%

105%
94% 92% 95% 95% 96%
88% 91%

H29

H30

H31

R2

R3

R4

H28-R4101%
100%
99% 95% 97%
98%101% 99%
95% 96%90%
89% 91%
79%
99%

97%
84%

100%

90%

10000

50%
23%

5000

0%

0

0%
千 四 豊 阪 表 中 神 川 新 宮 宮 十 六 太 山 栖 富 山 新 黒 大 希 下 上 福 王 日 関 宮 青 大 深
手 郎 田 之 町 島 田 崎 町 内 内 日 日 田 通 吉 曾 本 組 条 島 望 川 川 戸 寺 越 原 本 葉 積 才丸上
東 西 町 市
亀
が 西 西
川
台
丘
【川東地区】【川西地区】

資料：住民基本台帳（各年 4.1 現在）

図 人口の推移と増加率（6 年間）

30000 （人）

150%
H28

H29

H30

H31

R2

R3

R4

H28-R4

25000
100%
20000

92%

86%

91% 89%86%

91% 88% 88%

98%
87% 83%

93%77%

83% 88% 87% 87% 83%

77% 80% 75%

84%

91% 87% 100%77% 74%
64%

15000
10000

50%

5000
0

0%
中 上 中 中 中 信 三 西 石 来 岩 塚 三 山 小 和 寺 栃 下 上 東 入 荷 西 中 半 与 川
之 通 通 野 条 条 沼 所 津 迎 塚 山 島 古 国 島 泊 尾 塩 塩 谷 東 頃 谷 野 蔵 板 口
島
寺
志
谷 谷
谷
俣 金

【中之島地域】【越路地域】【栃尾地域】

資料：住民基本台帳（各年 4.1 現在）

図 人口の推移と増加率（6 年間）

■人口分布
⾧岡地域に人口が集中していますが、都心地区、各地域拠点でも人口密度が高い地域があります。

資料：R2 国勢調査

図 人口分布高齢化率は支所地域で高まっており、平成 28 年と比較すると 40％以上の地域が 2 地
域から 5 地域に増加しています。また、
「中之島」
「山古志」
「小国」
「和島」
「栃尾」
「川
口」地域では、平成 28 年から 5％以上高くなっており、急速に高齢化が進んでいます。
なお、令和 3 年現在で 30％未満の地域は、市中心部の⾧岡地域のみです。

平成 28 年

令和 3 年※越路地域は四捨五入により 30％となっています。

資料：住民基本台帳（各年 4.1 現在）

図 高齢化率の変化

流入については、見附市(6.６千人)が最も多く、次いで小千谷市(3.8 千人)が多くなっています。流出については、見附市(3.5 千人)が最も多く、次いで小千谷市(3.4 千人)となっています。全体として約 5.6 千人の流入超過です。
合計：17,786 人（100 人未満含）

合計：23,410 人（100 人未満含）【⾧岡市への流入人口】【⾧岡市からの流出人口】

図 15 歳以上の就業者の移動

資料：R2 国勢調査

流入については、見附市(589 人)が最も多く、次いで小千谷市(418 人)が多くなっています。流出については、新潟市(930 人)が最も多く、次いで小千谷市(342 人)が多くなっています。全体として約 750 人の流入超過です。
合計：3,143 人（100 人未満含）

合計：2,395 人（100 人未満含）【⾧岡市への流入人口】【⾧岡市からの流出人口】
図 通学者の移動

資料：R2 国勢調査

医療施設は各地域にありますが、⾧岡地域に集中しています。また、総合病院である「⾧岡赤十字病院」「立川綜合病院」「⾧岡中央綜合病院」はいずれも⾧岡地域にあります。

長岡赤十字病院長岡中央綜合病院

立川綜合病院

資料：⾧岡市医師会・歯科医師会（R3.9 現在）

図 施設分布（医療施設）

1,000 ㎡以上の大規模小売店舗は⾧岡地域に多く集積しています。

資料：新潟県大規模小売店舗（1,000 ㎡以上）一覧（R2.9 現在）

図 施設分布（買い物施設）

各地域に小学校・中学校があります。高等学校以上の教育機関の多くは「⾧岡地域」に集中しており、ほかは「栃尾地域」と「与板地域」となります。そのため、市内の高校等の生徒は、主に「⾧岡地域」「栃尾地域」「与板地域」への通学となります。

資料

小学校、中学校、高等学校、特別支援学校：新潟県立教育センターHP
大学、高専：新潟県 HP（新潟県内の高等教育機関）

図 施設分布（学校施設）（R3.4 現在）

コミュニティセンターは、⾧岡地域に多く配置されており、スポーツレクリエーション
施設は、各地域に配置されています。また、観光施設は、⾧岡地域、寺泊地域に比較的多く立地しています。

資料

スポーツ・レクリエーション施設、コミュニティセンター：⾧岡市 HP（R3.9 現在）
観光施設：新潟県観光入込客数（R1）

図 施設分布（スポーツ・レクリエーション施設、コミュニティセンター、観光施設）

⾧岡市の観光入込客数は、年々減少傾向にあります。観光入込客数が多い主な施設・イベント等では、「寺泊魚の市場通り」、「⾧岡まつり」、「国営越後丘陵公園」、「道の駅 R290 とちお」等であり、⾧岡地域や寺泊地域をはじめ、市内に広く分散しています。また、令和 2 年
以降は新型コロナウイルス感染症拡大の影響で観光入込客数が大幅に減少しています。
10,000,000
8,000,000（人）

7,719,147 7,529,163

7,154,036 7,005,951 6,925,154

6,000,000
4,124,213

4,757,343

4,000,000
2,000,000
0
H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

資料：新潟県観光入込客統計

図 観光入込客数の推移
表 主な施設・イベント等の観光入込客数の推移
道の駅ながおか花火館
もみじ園（越路もみじまつり含）
水族博物館
きんぱちの湯（日帰り入浴）えちご川口温泉
国営越後丘陵公園
道の駅良寛の里わしま
寺泊魚の市場通り
道の駅R290とちお
あぐりの里
県立近代美術館
ハイブ⾧岡（産業展示,雪しか祭り含）県立歴史博物館
悠久山公園（桜まつり含）
⾧岡まつり（花火大会含）
米百俵まつり
見附市今町・⾧岡市中之島大凧合戦

寺泊港まつりH27―
62,980115,520
151,220
134,154564,121286,420
1,884,500
487,900
157,179
67,212
125,456
43,037
197,830
1,206,000
95,00049,000102,000

H28―
64,010111,380
142,940
132,293
497,002321,600
1,770,500
461,600
155,599
330,702129,775
51,166
188,880
1,077,000
75,00050,00092,000H29―
69,445
114,640
124,980
130,566
492,721314,639
1,734,050
474,100
141,590
71,517
135,505
54,094
189,830
1,191,000
83,00049,00086,000H30―
92,470107,320
121,100
112,429
476,150
300,590
1,669,900
434,100
132,456
71,896
101,461
64,108
166,130
1,203,000
85,00054,00086,100R1―97,417
114,550
127,170
114,735
459,307292,260
1,672,800
451,500
125,737
77,840107,440
50,752
193,410
1,244,000
78,00054,00073,000R2
605,952
91,07181,09072,57072,883
320,857
258,680
1,067,300
368,500
95,743
―
―
―
―
―
―
―
―

R3
1,085,368
83,76087,22062,77083,428371,856
285,590
1,057,300
424,400
97,071
―
―
―
―
―
―
―
―

資料：新潟県観光入込客統計

人口減少等の影響もあり、⾧岡市における免許保有者数は減少していますが、人口減少と反比例し、運転免許を保有している高齢者の割合は増加しています。
また、⾧岡市における交通事故は減少し、高齢者が関連する交通事故も減少していますが、交通事故全体に占める高齢者事故の割合は増加しています。
運転免許の返納者数も、令和元年からは減少傾向ですが、令和３年は平成 28 年と比べて、
約 45％増加しています。交通事故を更に減少させるためにも、公共交通への転換を促すことも必要です。
⾧岡市では、免許返納者の公共交通への転換のきっかけづくりとして「高齢者等運転免許
自主返納支援事業」を実施しました。令和 2 年度以降は、新型コロナウイルス感染症の影響もあり、運転免許の返納を控える人が増えたことで支援事業への申請者数も減少しましたが、
平成 28 年度から全体的には増加傾向でした。
（百人）
2,500
2,000

1,874

1,872

1,868

1,860

1,853

1,845

1,500

（件）

1000

100%

41.9%

42.4%

42.1%

42.6%

39.2%

80%

800

60%

600 【568】

45%
40%

37.3%

35%
【462】

1,000

23.9%

24.8%

25.6%

26.2%

26.9%

27.6%

500

40%

400

20%

0
H29

H30

R1

運転免許保有者数

R2

281

200

0%
H28

【363】

356

212

181

H28

H29

211

170

150

155

152

125

109

115

H30

R1

R2

R3

0

R3

65歳以上の割合

高齢者【295】 【259】 【270】高齢者以外

資料：⾧岡市20%

高齢者割合

図 交通事故の推移

（人）
2,000

1,380

1,500
1,000

25%

資料：⾧岡市

図 運転免許保有者数と高齢化率の推移

（人）
2,000

30%

977

1,091

1,209

1,160

1,107
1,000

798

500

1,436

1,500
796

882

H28

H29

1,012

1,091

500

0
H28

H29

H30

R1

R2

R3

資料：新潟県警察

図 運転免許返納者数の推移※各年 12 月末現在の数値

0
H30

R1

R2

R3 （年度）

資料：⾧岡市図 高齢者等運転免許自主返納支援事業の申請者※支援事業は R3 年度で終了

自動車交通量は全体的に平成 17 年から減少傾向にありますが、平成 27 年では国道 17号東バイパスで約 38 千台/日の交通量が測定されています。
信濃川を渡る橋梁では、「⾧岡大橋」が最も多く約 37 千台/日、次いで「大手大橋」の
22 千台/日となっています。平成 25 年にフェニックス大橋が開通したことにより、平成27 年における「⾧生橋」や「大手大橋」の交通量は減少しており、交通量が分散化したと考えられます。一方、「蔵王橋」と「⾧岡大橋」は増加に転じています。
⾧岡市は、信濃川で市街地が東西に分断されていることもあり、南北方向に対する交通量（東バイパスの交通量）より、東西方向に対する交通量（橋梁の交通量）の減少量は少ないです。このことからも、東西を結ぶ（信濃川を渡る）公共交通、移動手段の確保が必要と考えられます。
※⾧岡大橋以外は橋梁部ではなく、橋詰付近の調査地点データ
60,000（台/日）

37,93150,00040,00036,64330,00035,36821,701

20,00019,667

10,00013,897 14,809

0
H11

H17

H22

H27

蔵王橋（渡場町）

長生橋（山田1丁目）

R8東バイパス（新組町）

長岡大橋

フェニックス大橋（西津町）

R17東バイパス（川崎町）

大手大橋（日赤町）
資料：H27 道路交通センサス

図 主な調査地点の交通量の推移

⾧岡地域の中心部で信濃川を挟み両側で主要渋滞箇所・主要渋滞区間があります。これらの地点では、路線バスが運行されています。なお、⾧岡地域を除く支所地域では目立った渋滞は見られません。

資料：新潟県渋滞対策協議会（R4.9 時点）

図 道路の渋滞状況

⾧岡市では、年間およそ 200 日の降雨日があります。公共交通利用者の待合環境を改善する上屋整備の効果や、通常時は徒歩・自転車等で外出する方々が雨天時に公共交通へ転換することによる利用者数の増加に留意する必要があります。
（日）
250
200

199

202 201 198

H23

H24 H25188

193 201 187

192

H27

H28

R1

204
184

150
100
50
0
H26

H29

H30

R2

R3

資料：気象庁

図 降雨日数の推移（日降水量 1mm 以上）

⾧岡市では、年間の降雪日数が減少傾向ですが、一時的に積雪量が多くなる時期もあります。そのため、降雪量が多い場合の公共交通の運行の確保や運行情報の提供など、降雪時における対応が必要です。
また、地域によって降雪量に大きな差があり、各地域で公共交通の利用環境が異なると考えられるため、各地域住民を対象とした調査を行う必要があります。

（日）
80
60

（cm）
200

67

57

56

50
43

40

46

40

35
28

100

27

20
0
R1

R2

図 降雪日数（⾧岡観測所）

145

R3

145

125
96
77

95

79
34

50

8
H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

150

170

145

23

0
H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

R1

R2

R3

図 最深積雪（⾧岡観測所）
資料：気象庁（寒候年（前年 8/1 から当年 7/31））

⾧岡市内に鉄道（JR）の旅客駅は 14 駅あり、有人駅は 5 駅です。1 日当たりの乗車人
員は平成 26 年と比較すると新型コロナウイルス感染症の影響もあり減少傾向です。乗車人員が最も多い⾧岡駅で約 8.4 千人/日です。
14,00012,000（人）

11,497

10,000

8,369

8,000
6,000
4,000
923 493

901

2,000

491

0
H26年度

長岡駅

宮内駅

H27年度

H28年度

来迎寺駅
H29年度

152 221

193

越後川口駅

H30年度

145

寺泊駅

R1年度

R2年度

R3年度
資料：JR 東日本

図 1 日当たりの乗車人員

鉄道の運行便数は、上越新幹線は新潟方面、東京方面とも 25 便/日の運行です。在来線
は、⾧岡駅から新潟方面の運行が 65 便/日（特急しらゆき含む）ですが、柏崎方面は 49
便/日、上越線は 34 便/日、また越後線は約 20 便/日です。平成 29 年と比較しても大きな変化はありません。
表 鉄道の運行便数
⾧岡駅
方面

区間

宮内
R3.6

H29.4

R3.6

H29.4

R3.6

H29.4

R3.6

H29.4

R3.6

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

東京方面

26

25

新潟方面 ⾧岡⇔新潟方面

54

55

10

10

JR上越線
JR越後線

小島谷

H29.4
25

柏崎方面 ⾧岡⇔柏崎方面

寺泊

R3.6

26

特急しらゆき越後川口

H29.4
JR上越新幹線 新潟方面
JR信越本線

単位：便/日

来迎寺

38

39

特急しらゆき

10

10

36

37

⾧岡⇔越後湯沢方面

29

⾧岡⇔十日町方面

4

37

38

30

29

30

29

30

4

4

4

4

4
22

22

20

20

資料：JR 時刻表

⾧岡市では、路線バスの他、地域生活交通が「山古志」
「小国」
「和島」
「寺泊」
「栃尾」
「川口」の６つの支所地域で運行されています。

図 公共交通網（R4.10 現在）

「和島」地域と「寺泊」地域で地域生活交通がエリア運行を開始したため、公共交通がカバーできていない公共交通空白地は、「中之島」地域や、⾧岡地域の一部にまとまって見られます。

資料：R2 国勢調査、公共交通ルート図（R4.10 現在）

図 公共交通空白地の分布状況

前頁で示した公共交通空白地には、65 歳以上の高齢者も多く住んでいます。

資料：住民基本台帳（R3.4 現在）、公共交通ルート図（R4.10 現在）

図 65 歳以上の人口分布と公共交通網（R3.4 現在）

運賃収入を補填するため、一部路線に運行補助金を充当しています。路線バスの利用者は年々減少していますが、運行効率化を図っているため、⾧岡市が負担する補助金は、
ほぼ横ばいの約 1 億円です。
また、地域生活交通についても同様に運行補助金を充当しています。運行の効率化等の見直しにより、補助金は減少傾向でしたが、令和 3 年度は新たに栃尾地域及び和島地
域デマンド型乗合タクシーの本格運行開始に伴い、大幅に増加しました。
⾧岡市の補助金は、令和 3 年度では路線バス、地域生活交通で約 1.7 億円を充当しています。
20,00015,000

地域生活交通（万円）

16,694

17,057

6,126

6,152

10,568H28

路線バス

15,44615,923

15,862

16,502

5,896

5,391

5,432

6,468

10,9059,550

10,532

10,43010,034

H29

H30

R1

R2

R3

10,0005,000
0図 ⾧岡市補助金の推移

資料：⾧岡市※～R2：地域生活交通の補助金は、「山古志」「小国」「川口」の運行の合計であり、「和島」「栃尾」の実証運行の経費を除く。
R3：「栃尾」「和島」の地域生活交通（デマンド型乗合タクシー）が本格運行に至ったため、新たに含めた。

路線バスの利用者は年々減少しており、令和元年度では一般乗合バスでは 489 万人の利用となっており、平成 23 年度と比較すると約 120 万人減少しています。また、新型コ
ロナウイルス感染症拡大の影響で、令和 2・３年度は大きく減少しています。なお、以下データは越後交通本社、東⾧岡営業所分のみのデータ（統計年鑑参照）です。
800
600
400
200

（万人）
633 629 625 632 615
28 26 23 24 29 579 562 543 517
28 26 28
28 395 419
10 15
605 603 603 608 586 551 536
515 489385 4040
H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30
一般貸切バス

R1

R2

R3

一般乗合バス

資料：越後交通（本社、東⾧岡営業所分のみ）

図 バスの利用者数

路線バスの運行便数は、利用者数の減少の影響や、栃尾地域での地域生活交通への切り替えもあり、平成 29 年と比較すると平日で約 210 便、休日で 130 便の減少となっており、路線バスの運行の維持が難しくなっています。
表 路線バスの運行便数
H29

R3

H29

平日 休日 平日 休日

⾧
岡
駅
大
手
口
発
着

R3

平日 休日 平日 休日

⾧岡駅前＝十日町線

39

27

29

23

⾧岡駅東口＝成願寺線

15

10

13

⾧岡駅前＝小千谷車庫前線

17

14

17

14

⾧岡駅東口＝悠久山線

103

95

102

94

〈急行〉⾧岡駅前＝小千谷車庫前線

31

26

31

26

⾧岡駅東口＝柿線

30

24

28

24

法務局前＝道の駅ながおか花火館線

103

83

100

78

⾧岡駅東口＝立川綜合病院

58

33

47

29

⾧岡駅前＝江陽団地 環状線

33

27

30

24

宮内環状線

16

6

10

4

⾧岡駅前＝蓮花寺・出雲崎線

27

20

25

17 ⾧ 宮内川崎環状線

40

⾧岡駅前＝与板線

12

9

12

9 岡 宮内駅角＝⾧岡駅東口

20

⾧岡駅前＝来迎寺線

62

62 駅 川崎環状線

⾧岡駅前＝小国線

21

12

18

12 東 ⾧岡駅東口＝⾧岡中央綜合病院

66

37

⾧岡駅前＝柏崎駅前線

33

28

28

24 口 ⾧岡駅東口＝上見附線［川崎経由］

40

23

46

26

⾧岡駅前＝田代線

82

54

78

52 発 特急〈快速〉⾧岡駅東口＝栃尾線

36

22

31

18

⾧岡駅前＝与板線

23

16

23

16 着 ⾧岡駅東口＝上見附線［新町経由］

29

23

28

23

⾧岡駅前＝越後丘陵公園線

31

23

31

24

⾧岡駅東口＝福島・稲保線

9

3

11

4

⾧岡駅前＝ニュータウン・県立歴史博物館線

58

50

46

40

⾧岡駅東口＝栖吉線

22

15

18

14

中央環状線（内回り・⾧岡大橋先回り）

24

24

11

11

⾧岡駅東口＝滝谷線

18

13

18

15

中央環状線（外回り・⾧生橋先回り）

25

25

10

10

⾧岡駅東口＝高龍神社（蓬平）線

20

15

12

10

⾧岡駅前＝宮内本町線

8

7

9

7

⾧岡駅東口＝宮内線

55

39

49

34

⾧岡駅前＝免許センター線

10

0

3

0

栃尾＝葎谷・入塩川・梅之俣線

14

10

14

10

⾧岡駅前＝東三条駅前

40

25

34

21

・

栃尾＝栃堀・栗山沢線

16

12

16

14

〈急行〉⾧岡駅前＝栃尾線

33

24

30

22

見

上見附車庫＝下塩線

104

⾧岡駅前＝分水駅前線

16

12

12

8

⾧岡駅前＝小島谷駅前線・寺泊線

39

28

38

26

1391 1002 1179872

⾧岡駅前＝エコトピア寿線

15

10

13

10

江陽環状線

18

17

18

17

⾧岡駅前＝宝町線

30

24

16

14

栃
尾

附
地
区

栃尾＝半蔵金・新山・軽井沢線

64

栃尾＝見附＝浦瀬＝⾧岡駅東口線

48

27

合計

10

4

0

64

36

資料：越後交通

路線バスは、JR ⾧岡駅を中心とした⾧岡地域の市街地において、特に多くの運行便数があります。

長岡駅

図 ⾧岡都市計画区域におけるバスの運行本数（R3）路線別の利用実績を分析したところ、学校関連の路線は利用者・運行目的が明確であることから、収支率が高くなっています。このことから、学生の移動需要は収支に大きく影響することがわかります。一方で、支所地域と市外を結んでいる路線などは収支率が低く、見直しを検討する必要性が高い路線があります。

収支率が高い路線・・・⾧岡駅 ⇔ 悠久山
学校関連便（向陵高校、商業高校線）（越後交通提供資料（R3 年度輸送実績）より算出）

高速バスの県内路線バスの利用者数は、令和 2 年度は新型コロナウイルス感染症の影
響等により、対前年度比で 30％以上減少しています。令和 3 年度にはやや回復したものの、依然として新型コロナウイルス感染症の影響を受けており、感染拡大前の水準まで回復していません。県内高速バスは、通勤や通学などで利用する方がいることが想定され、生活交通の一部となっていると考えられます。
2,000

（人/日）

1,509
1,500

1,430
1,141
927

1,000
500
0
H30

R1

R2

R3
（年度）

※年間 14 日調査の平均値
資料：越後交通

図 高速バス（新潟⇔⾧岡線）の利用者数

運行主体：NPO 法人中越防災フロンティア
運行形態：コミュニティバス（クローバーバス）
運

賃：大人 200 円、小学生 100 円、回数券、定期券

運 休 日：日祝、年末年始（12/29～1/3）、お盆（8/14～8/16）■取り組み状況
H26 運行開始
H27 減便
H28 旅客範囲の拡大
H29 便数の見直し（増・減便）
H30 便数の見直し（増・減便）
R1 学校関連便一部統合、減便
R2 時刻表変更、便数の見直し（増・減便）
R3 時刻表変更、増便

利用者は減少し続けていましたが、令和 3 年度は令和 2 年度と比較して全路線計では約 1％増と横ばいとなっています。路線別では、村松線が約 12％減、岩間木線が約 28％
減、種苧原線が約 1％増、小松倉線が約 18％増となっています。
令和 3 年度の利用者は横ばいであり、依然として新型コロナウイルス感染症の影響が考えられます。また、人口減少、特定の高齢者利用の減少、運転できる高齢者の増加、
少子高齢化による小・中学生・高校生利用の減少などが考えられます。一方、小松倉線の増加の要因としては、利用する小学生が増加したためと考えられます。
■全路線計
H28.11 から越後交通路線バスが太田地区まで延伸
太田小中学生が路線バスに移行
60,000乗
車
人 40,000
員（人 20,000）

39,947

約1％増

36,281
26,007
17,547 16,614 14,900

13,444 13,552

0
H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

図 利用状況の推移（全路線）■各路線別
30,000乗
車
人 20,000
員（人 10,000）①村松線
23,059

8,000

約12％減

21,113
13,5796,995 5,663
4,569

3,296 2,909

乗
車
人
員
（
人
）

0

6,558

6,000

約28％減

4,694

4,000
2,391
2,000

1,098 1,364

832

856

620

H29

R1

R2

R3

0
H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

H26

③種苧原線

H27

H28

H30

④小松倉線
10,00015,000乗
車
人 10,000
員（人 5,000
）

②岩間木線

約1％増
7,014 7,259

5,843 5,622 6,116 5,783 5,646 5,726

乗
車
人
員
（
人
）

約18％増

8,000
6,000
4,000

3,316 3,215

4,194 3,832
4,297
3,471 3,716 3,646

H26

H28

2,000
0

0
H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

H27

H29

H30

R1

R2

R3

図 利用状況の推移（路線別）
資料：NPO 法人中越防災フロンティア

運行主体：NPO 法人 MTN サポート
運行形態：【大貝線】コミュニティバス（オーケーバス）【八王子線、法末線】乗合タクシー
運

賃：大人 200 円、小学生 100 円、大貝線のみ回数券、定期券

運 休 日：（大貝線）土日祝日、お盆（8/14～15）年末年始（12/31～1/3）（八王子線・法末線）年末年始（12/31～1/3）※運行日は、八王子線が月・水・金、法末線は、火・木・土■取り組み状況
H24 運行開始
H26 土曜、第 3 日曜減便
H27 八王子・法末線をデマンドタクシー化
H29 地域内小学校統合、減便
H30 車両小型化
R1 バス停新設・廃止、時刻表変更
R2 運行ルートの統合、減便、時刻表変更

乗車人員は年々減少しており、令和 3 年度は令和 2 年度と比べて全路線計では約 7％減となっています。路線別では大貝線が約 4％減、八王子線が約 36％減、法末線が約 74％減となっています。
令和 3 年度の利用者減少の要因としては、依然として新型コロナウイルス感染症の影
響が考えられます。また、人口減少、少子高齢化による中学生利用の減少、定期的に利用している高齢者の減少、運転できる高齢者の増加などが考えられます。

■全路線計

八王子線・法末線を
事前予約制に変更
20,000乗
車 15,000人
員（ 10,000人） 5,000

地域内小学校の合併により、小学生利用者がスクールバスへ移行

約7％減
12,386
11,0089,778 8,559
6,137 5,309

4,369

3,242 3,017

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

図 利用状況の推移（全路線）
■各路線別
①大貝線

②八王子線
800

15,000乗
車
人 10,000
員（人 5,000）

11,546
10,249
9,147

約4％減
7,825
5,595 4,924

4,084

3,052 2,928

乗
車
人
員
（
人
）

約36％減

600
400

302

326
240

241

244

200

192

151

105

67

R2

R3

0

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

③法末線
800
乗
車 600
人
員 400
（
人
） 200

538

約74％減

519
390

408
298
193

134

85

22

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

図 利用状況の推移（路線別）
資料： NPO 法人 MTN サポート

運行主体：NPO 法人くらしサポート越後川口
運行形態：コミュニティバス（黄色いバス）
運

賃：大人 200 円、小学生 100 円、回数券、定期券（NPO 会員限定）

運 休 日：土日、年末年始（12/31～1/3）■取り組み状況
H25 運行開始
H28 定期券販売開始（NPO 法人限定）
R2 減便、ルート変更、時刻表変更
R3 運行順序変更

利用者は平成 28 年度をピークに減少傾向にあり、令和 3 年度は令和 2 年度と比べて全路線計では約 3％減少しています。路線別では、西川口・田麦山線が約 22％増、上川線が約 13％増、和南津・木沢線が約 25％減です。
これは、運行順序の変更により、和南津・木沢線の利用者が減少し、西川口・田麦山
線の利用者数が増加したと考えられます。また、全路線の利用者数減少の要因として、人口減少や新型コロナウイルス感染症の影響による高齢者の外出頻度の低下が考えられ
ます。
■全路線計
15,000乗
車
人 10,000
員（人 5,000
）

約3％減
8,859

9,760 9,736 10,115 9,415

9,308 9,532

H25

H26

H30

7,861 7,652

0
H27

H28

H29

R1

R2

R3

図 利用状況の推移（全路線）■各路線別①西川口･田麦山線

②上川線
約22％増

6,000

乗
車
人 4,000
員（人 2,000）

3,307

3,899 3,993

4,388

4,562
3,835 3,718

約13％増

3,000

乗
車
人 2,000
2,792 員2,282（
人 1,000）

1,729 1,778

2,144 2,130 2,187 2,181 2,057

1,763

1,985

0

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

③和南津・木沢線
6,000

乗車
人 4,000
員（人 2,000）

約25％減
3,823 4,083

3,599 3,597 3,393 3,409

3,816
2,913

2,875

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

図 利用状況の推移（路線別）
資料：NPO 法人くらしサポート越後川口

公共交通空白地が広がる和島地域では、令和 2 年度からデマンド型乗合タクシー（わし麻呂号）の実証運行を開始し、令和 3 年 10 月からは比較的利用者が多い午前便に絞っ
たうえで、本格運行を開始しました。同様に公共交通空白地が広がる寺泊地域では、令和 3 年 10 月よりデマンド型乗合タクシー（寺泊まりん号）の実証運行を開始しました。
令和 4 年 10 月からは、より利便性を高めた運行とするため、和島・寺泊地域デマンド型乗合タクシーを統合したうえで本格運行しています。なお、⾧岡地域や燕市方面への移動ニーズに対応するため、与板地域及び燕市分水地区にも乗降場を設け、路線バスや燕市の生活交通へ乗り継ぎできるようにしています。

表 和島・寺泊地域デマンド型乗合タクシー本格運行の概要
期間

令和 4 年 10 月～

根拠法令

道路運送法第４条

運送事業者

寺泊交通㈱
ジャンボタクシー車両（乗客９名定員）2 台

使用車両

普通タクシー車両（乗客４名定員）２台のうち、常時２台
和島地域（地域全域）
寺泊地域（地域全域）

運行区域

与板地域（よいたコミュニティセンター、与板仲町バス停）
燕市分水地区（5 地点を目的地に指定（コメリ駐車場内、小川薬局前、
榊原医院駐車場内、やきとり倶楽部前、パコ駐車場内））

運行頻度

週 3 日（月・水・金） 8 時～16 時 50 分（5 便/日）

利用方法

事前予約制

運賃

下表参照

乗降位置

停留所は指定せず、ドアツードア運行（与板地域及び分水地区は乗降場所指定）

■運賃
乗降区域
和島地区内
和島地域⇔与板地域

寺泊地域⇔分水地区

片道料金
寺泊地域内

200 円

寺泊地域⇔和島地域

400 円

和島地域⇔分水地区

600 円

寺泊地域⇔与板地域

800 円

未就学児（席を必要としない）

無料

燕市分水地区① コメリ駐車場内② 榊原医院駐車場内③ 小川薬局前④ やきとり倶楽部前⑤ パコ駐車場内

寺泊

和島

与板仲町バス停

よいたコミュニティセンター

資料：⾧岡市図 運行エリア令和元年 9 月末にバス路線が一部廃止された地域において、令和元年 10 月からデマン
ド型乗合タクシー（景虎号）の実証運行を開始しました。残っていたバス路線荷頃線も、
令和３年３月で廃止となり、４月から本格運行に移行しました。
通勤利用者が 4 月からデマンド型乗合タクシーに移行したこともあり、利用者数は大きく増加しており、廃止された路線バス利用者の代替交通として機能しています。通勤、通学等の定期利用は公共交通の運行に大きく影響するため、利用者の維持に努める必要があります。

期間

令和３年４月１日～

根拠法令

道路運送法第４条

運送事業者

秋葉タクシー㈱ジャンボタクシー車両（乗客９名定員）２台
普通タクシー車両（乗客４名定員）１台のうち、常時１台

使用車両
運行頻度

土日祝日含む毎日 １日６便

利用方法
運賃

電話による事前予約制
移動距離に応じて設定（200 円～600 円）

乗降位置

基本的に停留所での乗降とする【実証運行】
期間

令和元年 10 月～令和 3 年３月

利用者数

3,404 人

運行便数

1,723 便（計画便数 2,740 便）

稼働率

62.9％

【本格運行】
期間

令和 3 年 4 月～令和 4 年 3 月

利用者数

4,481 人

運行便数

1,773 便（計画便数 2,190 便）

稼働率

81％

図 運行ルート

⾧岡市内に営業区域（一部のみ含）を持つ会社は 27 社あります。運行回数、輸送人員とも減少しており、令和 2 年以降は新型コロナウイルス感染症拡大の影響で、利用者が大幅に減少しました。
2,500

（人/日）

（千人、千回）

7,000
6,000

2,000

5,000
3,102 2,810
4,000
1,132
1,026
3,000
808 732
2,000

1,500
1,000
500

1,000

0

0
H23

H24

H25

H26

H27

運行回数

H28

H29

H30

輸送人員

R1

R2

R3

１日当たり利用人員

資料：一般社団法人新潟県ハイヤー・タクシー協会

図 タクシーの利用実績

また、運行回数、輸送人員とも減少している中、令和 2 年までは 1 回当たりの利用状
況は大きく変化していませんでしたが、令和 3 年は 1 回当たりの走行キロ数が大幅に低下しており、⾧距離利用者が減少したと考えられます。また、タクシー事業者の月末における平均車両保有台数も減少していることから、利用者数減少と相関関係があるものと考えられます。
12.00
10.00

（㎞/回、人/回）（台）

8.79 9.17 9.16 8.81

8.00 410.1 409.7 405.6 404.2

8.15

9.00 8.98 8.99 8.98 8.97

399.0 396.0

6.00
4.00
2.00

480.0
450.0
420.0

387.8

390.0

381.4

354.6 346.8 3.76 360.0
1.46 1.48 1.45 1.49 1.37 1.50 1.49 1.47 1.47 1.40 329.9
1.40 330.0

0.00

300.0
H23

H24

H25

H26

H27

月末の平均車両保有台数

H28

H29

H30

R1

1回当たりの走行キロ

R2

R3
1回当たりの人数

資料：一般社団法人新潟県ハイヤー・タクシー協会資料より試算

図 1 回当たりのタクシーの利用実績

市内でも⾧岡交通圏（⾧岡地域、越路地域、山古志地域）での運行事業者が 17 社と多いですが、⾧岡市 E（小国地域）では３社のみであり、⾧岡市 F（栃尾地域）では 6 社と少ない状況です。また、市内に本社があるタクシー事業者は、中之島地域では 2 社、小国地域では 0 社であり、タクシー事業者の維持確保も必要となっています。

資料：⾧岡市

図 営業区域別タクシー事業者数

表 営業区域別タクシー事業者
営業区域
番
号

タクシー事業者

長岡市Ｄ

長岡交通圏

長岡市Ｃ

〔長岡、越路山古志〕（ 三条市Ｂ 含）〔 中之島〕

1 三越タクシー 株式会社

○

○

○

2 中越交通 株式会社

○

○

○

長岡市Ｇ

（ 三島郡含）

長岡市Ｅ

長岡市Ｆ

〔三島、寺泊和島、与板〕

〔小国〕

〔 栃尾〕

（ 魚沼市含）
〔 川口〕

○

○

3 長岡タクシー 株式会社

○

○

○

○

4 つばめタクシー 株式会社

○

○

○

○

5 株式会社 カンコー○

6 旭タクシー 株式会社○

7 相互タクシー 株式会社○

8 有限会社 大手交通○○

9 大河津観光 有限会社
10 有限会社 出雲崎交通
11 寺泊交通 株式会社

○
○

○

（一部）

○

○

（一部）

○

○

（一部）

12 第２新興タクシー株式会社○○

13 株式会社中央タクシー
14 地蔵堂タクシー有限会社

（一部）

○
（一部）

○

15 加茂タクシー有限会社○

16 三条タクシー株式会社○

17 日の丸観光タクシー株式会社○

18 株式会社エス．タクシー
19 柏崎交通株式会社○

22 栃尾タクシー 有限会社
23 秋葉タクシー株式会社
24 小千谷タクシー株式会社

○

○
○

○

（一部）

20 大和タクシー株式会社
21 株式会社 みつけタクシー

○
（一部）

○
○

○
（一部）

○

○

○

○

（一部）

○

○

（一部）

○

○
（一部）

○
（一部）

○
（一部）

○

25 ひかり交通株式会社○

26 株式会社小出タクシー○

27 奥只見タクシー株式会社※ ■長岡市に本社がある事業者○

資料：北陸信越運輸局

福祉有償運送を行っている法人は平成 28 年度では 3 法人でしたが、平成 29 年度以降 2
法人になりました。平成 29 年度以降は、利用者数は大きく変わらないものの、令和元年
度から新型コロナウイルス感染症の影響もあり、利用件数が減少しました。
80

（件）

（人）

72
2,966

60

4000
3000

2,072

2,081

33

35

40

37

36
1,769

760

20

37
967

0
H28

H29

H30

R1

利用者数

2000

R2

1000
0
R3（年度）

利用件数

資料：⾧岡市

図 福祉有償運送の利用状況

9 の地域 24 の学校でスクールバスが運行されています｡
スクールバスは毎日運行されていることから、公共交通の代替手段として、移動手段の少ない地域や路線バスの運行頻度が少ない地域での混乗の可能性、空き時間の活用の可能性を検討することも必要です。
表 スクールバスが運行されている学校
地域

学校名

地域

学校名

地域

学校名

⾧岡地域

岡南小学校

和島地域

和島小学校

栃尾地域

秋葉中学校

寺泊小学校

刈谷田中学校

寺泊地域

大河津小学校 与板地域

与板小学校

信条小学校

寺泊中学校

川口小学校

中之島中学校

栃尾南小学校

越路小学校

東谷小学校

中之島中央小学校
中之島地域

越路地域
小国地域

上通小学校

越路西小学校

栃尾地域

川口地域

川口中学校

特別支援学校 総合支援学校

栃尾東小学校

小国小学校

下塩小学校

小国中学校

上塩小学校

資料：⾧岡市令和 4 年度現在、⾧岡市内の鉄道 14 駅のうち、9 駅にパークアンドライド用駐車場があります。

※駅から約 300ｍ圏内に設置されている駐車場（一部送迎者用駐車場含む）を対象とする。
資料：⾧岡市図 パークアンドライド用駐車場の整備状況

⾧岡市地域公共交通総合連携計画（平成 22 年 3 月策定）において、41 か所のバス停を整備検討箇所とし、主要な施設に近接しており、利用者が多いバス停などを中心に、平成
29 年度までに 17 か所整備しました。また、町内会等が整備するバス停上屋については、
⾧岡市と交通事業者が補助金を交付しています。
平成 29 年度までに主要なバス停上屋の整備が一通り終わった点や、施設立地やバス停の利用状況等が変化していることなどを考慮し、未整備のバス停 24 か所については、本計画の策定に合わせて見直しを行い、今後優先的に整備を検討するバス停を 7 か所としました。
表 優先的に整備を検討するバス停
8

（箇所）

6
6

5

5

4
2
0

3
4

⾧岡地域
川東

2

4

3

3

2

4

2
1

1

2
4

1

2

1
1

2

2

H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1
町内会等への補助による整備

1

1

1

1

R2

R3（年度）

市・事業者・NPOで整備

資料：⾧岡市

図 バス停上屋の整備

⾧岡地域
川西
栃尾地域
越路地域

連携
NO
1
4

整備予定箇所

想定する利用者

⾧岡商業高校前
片貝入口

16

三ツ郷屋

17
19
20
29

本社営業所
喜多町
栃尾高校前
来迎寺駅前

⾧岡商業高校
⾧岡工業高等専門学校
⾧岡アークプラザ南、
⾧岡西病院
本社営業所
⾧岡向陵高校
栃尾高校
来迎寺駅、JR との乗継
資料：⾧岡市

本市では、平成 29 年度に網形成計画（計画期間：平成 29 年度～令和 3 年度）を策定し、計画に基づきながら本市の公共交通の課題を解決するべく、さまざまな施策を実施してきました。計画期間の終了に伴い、計画 5 カ年に実施した施策について評価します。
表網形成計画の施策実施状況（1）
実施状況の評価 Ａ：実施・実現 Ｂ：一部実施・実現 Ｃ：未実施・未実現

施策

施策内容

①基幹路線の検討①-１基幹路線のサービスレベル向上検討
・他の地域より運行頻度が低くなっている「山古志地域、小国地域、和島地域、寺泊地域」への基幹
路線の運行時間帯や運行回数の見直しを検討する。

②市街地路線・長岡地域郊外路線の検討②-１市街地路線のニーズに対応した運行検討
・市街地路線の運行見直しを行う。

③地域相互連絡路
線の検討③-１近隣自治体への移動需要に合わせた運行検討
・近隣自治体への移動が多く見られる「寺泊地域と燕市」、「小国・川口地域と小千谷市」を結ぶ各路線の運行回数、運行時間等の見直しを行う。

④自家用車から公共交通への乗り換え利便性向上④-１パークアンドライド用駐車場の整備
・パークアンドライド用に利用可能な駐車場が無い
駅に対し、優先的にパークアンドライド用駐車場の整備を検討する。

⑤公共交通空白地
における公共交
通の確保⑤-１地域特性に応じた運行検討
・公共交通空白地が多い中之島地域・和島地域・寺
泊地域を対象に、地域特性に応じた運行サービス
としてデマンド交通の運行を検討する。

評価
施策 事業
実施 実現

Ａ

Ａ

Ａ

Ａ

Ａ

実施状況

今後の実施予定内容

Ａ・利用状況、乗り継ぎのしやすさ、地域からの声を反映しながら地域ニーズを反映した時刻の見直し・運行 ・サービスレベル向上策の検討及び回数の見直しを随時実施した。
公共交通事業者との調整

Ａ・中央循環線「くるりん」や宮内環状線、川崎環状線の乗降調査を実施し、乗降結果を踏まえながら随時運行（ルート・時刻）の見直しを実施した。
・川崎環状線は運行を休止した（R4.4～）。

・必要に応じて利用状況調査等によりニーズを把握し、運行見直しに反映

Ａ

・小国地域における長岡小国線・小千谷小国線や川口地域と小千谷市を結ぶ路線（小出営業所＝川口＝小千谷病院線）等では、乗り継ぎ待ち時間の改善や利用状況に応じた見直しを随時実施した。
※地域生活交通の運行時刻等の見直しも合わせて実施した。
・栃尾地域において、見附駅に向かう「上見附車庫・見附駅～下塩線」の路線バス廃止を受け、「見附駅～文納地区」までのデマンドタクシーの運行を見附市と協議し、運行を開始した（R1.10～）。
・「三条看護・医療・歯科衛生専門学校」の開学に合わせて、「東三条駅～寺泊車庫前線」運行経路見直しを実施した（R2～）。
・寺泊地域と燕市を結ぶデマンド型乗合タクシー（寺泊まりん号）の実証運行を開始した（R3.10～）・移動需要に合わせた運行の検討及び公共交通事業者との調整
・寺泊地域デマンド型乗合タクシー
は本格運行へ移行し、和島地域デ
マンド型乗合タクシーへの統合を実施

Ｂ

・前川駅前（東口）に駐車場を整備した（H30.6.7）。
・来迎寺駅前に多目的駐車場を整備した（R2）。
・寺泊駅前広場整備事業を実施している（継続中）。

・寺泊駅前広場整備において、引き続き整備を進めるＢ【中之島地域】・デマンド交通の実証運行を実施・検証した（H29.9～H30.3）。※実証運行で終了
・地元共助会が主体となリ、ボランティアによる共助運送について検討し、支所と意見交換 ・中之島地域は引き続き意見交換をした。
しながら、検討を継続【和島地域】 ・地元検討会が主体となって割烹バスによるボランティア運送（R1.9～R2.9）を行い、その ・寺泊地域デマンド型乗合タクシー
後、デマンド型乗合タクシーの運行を開始した。（R2.10 月～実証運行、R3.10～本格運行
は本格運行へ移行し、和島地域デ開始）。
マンド型乗合タクシーへの統合【寺泊地域】 ・生活交通検討委員会（R2.10）を設置し、デマンド型乗合タクシーの実証運行を開始したを実施（再掲）（R3.10～）。

表網形成計画の施策実施状況（2）
実施状況の評価 Ａ：実施・実現 Ｂ：一部実施・実現 Ｃ：未実施・未実現

施策⑥施設立地や道路網の変化に対応
した公共交通サービスの提供施策内容⑥-１施設立地や道路網の変化に対応した運行経路検討
・需要が高い施設の立地や新規道路整備が行われた
場合は、新たな需要に対応するため、運行経路の今後の実施予定内容

・施設立地や道路網の変化に応じて、適宜事業を実施

Ｂ【小国・山古志・川口地域】・分科会を開催した（H29～）。
【中之島地域】・共助会で公共交通について話し合いを開始した（R1～）。
【和島地域】・検討会を開始した（R1～）。
【寺泊地域】・検討会を開始した（R2～）。
【栃尾地域】・地域委員会や区長会の場で地域生活交通について協議した（H30～）。

・山古志地域、小国地域、川口地域において分科会を開催
・中之島地域では地元共助会と支所で意見交換を継続
・和島地域、寺泊地域では、検討委員会を合同開催
・栃尾地域では、デマンド型乗合タク
シーの地域説明会を開催

Ａ・ノーマイカーデーを実施した（事業の形骸化に伴い、R3 推進協議会は解散）。
・H29.9「くるりんバスの感謝デー」を企画開催（協力：越後交通）。PR や意識啓発活動を行った。
・R1.11 中島小学校２年生の児童らを対象に、「バスの乗り方教室」を実施した（協力：越後交通）。

・バスの乗り方教室等意識啓発活動の実施

Ｂ・バスの位置情報を中央環状線などを除いた路線にも拡大した。
・多言語化の検討を行ったが、莫大な費用がかかることから整備を見送った。
・新たな公共交通システム勉強会を開催し、経路検索及びバスロケーションの拡充について意見交換した。
・越後交通㈱は、中央環状線の Google マップ検索対応を行った。
・地域生活交通（小国、川口、山古志・太田）のオープンデータを作成し、山古志地域・太田地区の路線
は Google マップにも反映した。

・来訪者も考慮した機能拡大の検討
・新たな公共交通システム勉強会を実施
・経路検索システムとバスロケーショ
ンシステムの統合を検討

Ａ

・現行システムは故障が多く維持管理コストがかかるため、アオーレ長岡１階、長岡駅２階モニターを撤去した（R1～R2）。
※スマートフォンを利用してバス位置情報の取得が可能

・利用者のニーズに合った情報提供システムの検討⑨-３わかりやすい公共交通マップの作成
・地域住民による買い物・通院、来訪者の観光など、
ターゲットや目的に応じたわかりやすい公共交通
マップを作成する。

Ａ

Ｂ・コミュニティバスの公共交通マップを作成した。
・長岡市中心部公共交通マップを作成した。
※越後交通(株)は、ホームページ内に経路検索機能を追加した（R3）。

・コミュニティバスの公共交通マップの作成を継続⑩-１低床バスの導入
・高齢者を含めた誰もが使いやすい公共交通を目指し基幹病院を経由する路線を優先に低床バスの導入
を進める。

Ａ

Ａ

・乗合バス 157 台中、低床バス 109 台（69.4％）で、生活交通改善事業計画の目標（１/３）を達成した（R4.4 現在）。

・交通事業者と調整しながら適宜
実施

Ａ

Ａ

見直しを行う。

⑦-１公共交通についての話し合いの場の形成
・長岡市による適切なサポートのもと、全ての周辺地
域で、市民等･交通事業者･行政の三者による公共交
通についての話し合いの場を形成する。

⑧意識啓発活動の推進⑧-１モビリティマネジメントの推進
・これまで取り組んできた「ノーマイカーデー」に加え、新たなモビリティマネジメントの取り組みを検討し、市民の意識啓発を推進する。
⑨-１バスロケーションシステムの導入拡大検討
・リアルタイムでバスの位置情報がわかる「中央循環線」と「宮内環状･宮内川崎環状線」のルート上のみの表示範囲の拡大と多言語化の検討を行う。

⑩車両のバリアフ
リー化

実施状況

・立川病院の移転やながおか花火館のオープン、長岡東西道路の供用開始等に合わせて運行経路の見直しを行った。
・崇徳大学開学に合わせた、施設内への乗り入れ、運行時刻の見直し等を行った。

⑦三者（市民等・交通事業者、行政）による協働・連携の推進⑨わかりやすい情
報提供

評価
施策 事業
実施 実現

⑨-２バス位置表示モニター設置および情報内容の充実化検討
・アオーレ長岡１階、長岡駅２階に設置している「長岡市総合交通案内モニター」による、リアル
タイムのバス位置情報の配信方法等の検討を行う。

Ａ

Ａ

Ａ

表

網形成計画の施策実施状況（3）評価 Ａ：実施・実現 Ｂ：一部実施・一部実現 Ｃ：未実施・未実現

施策⑪天候の影響を受けにくい公共交通の運行

施策内容⑪-１冬ダイヤの検討
・天候の影響を受けにくい公共交通の実現のため、冬ダイヤでの運行を検討する。
・必要に応じて冬期における路線バスの定時性の実態調査を行い、適宜事業を実施する。
⑪-２悪天候時の情報提供の充実化
・運休を知らせることができるように、ながおかバス iのシステム改良を行う。また、災害時の公共交通機
関の情報提供を、作成した「ながおか防災ホームページ（情報配信システム）」等に掲載し、充実化を図る。

⑫多様な料金施策の実施⑫-１乗り換え時、休日時の割引サービスの検討
・郊外からのバス利用者が長岡地域の大規模商業施設
や基幹病院を訪れるには、市街地路線に乗り換える必要があり、乗り換えで発生する初乗り料金による割高感があるため、乗り換え割引の実施を検討する。
・バス利用の需要が低下する休日について、休日割引
や１日乗車券などの導入を検討する。

⑬バス待ち環境の改善⑬-１バス待ち環境の改善
・降雨および降雪時においても快適にバスを待つことができるように、バス停上屋を整備する。

⑭IC カードの導入検討⑭-１IC カードの導入検討
・IC カードを導入することによって、利用者の利便性向上や交通事業者の運行の効率化等の多様なメリットがあるため、これらの実現のために導入を検討す
る。

評価
施策 事業
実施 実現

Ａ

Ａ

Ａ

今後の実施予定内容

・冬期における路線バスの定時性の確保には、人員体制の強化が必要となるため、現時点での実施は困難であるため見送った。

・わかりやすい運休・遅延等の情報提供

Ｂ・運休等の運行情報をながおかバス i に掲載した。
・災害時の運行情報を「ながおか防災ホームページ」に掲載した。

・運休等の運行情報をながおかバ
ス i に掲載
・災害時の運行情報を「ながおか防災ホームページ」に掲載

Ｂ

・越後交通全線の休日乗り放題パス制度を実施するとともに、市の広報誌でサービスを紹介した。
・まちまるバス（リバーサイド千秋～イオン～アオーレ長岡間）で 200 円の乗り放題を実施した。
・デマンド型乗合タクシーにおいて、栃尾地域では本格運行開始に合わせて、障がい者・学生割引を導入した。
・高齢者などの割引サービスの可能性について検討した。
・越後交通㈱は、夏休み中の小学生を対象に、路線バス運賃 50 円とするキャンペーンを実施（市内小学校に配布）。

・既存割引制度の再周知を実施
・交通事業者と調整しながら適宜
実施

Ｂ

・待合所を設置した町内会に対し、補助金を交付した（才津原、桂町、陽光台、宮村、七日町、小国猿橋
バス停の６か所）。

・１箇所（陽光台 3 丁目）に設置予定・網形成計画で位置づけた停留所の整備

Ｂ

・県内高速バスへのＩＣカードの導入を実施した（H30.11～）。
・新たな公共交通システム勉強会を実施し意見交換しながら、路線バスの中央環状線「くるりん」にキャッシュレス決済システムを試験導入した（R3.3～）。

・交通事業者とキャッシュレス決済本格導入に向けた検討を継続
・新たな公共交通システム勉強会
を実施

Ｂ

Ａ

実施状況

網形成計画で設定した指標値について、評価結果を以下に示します。
表 評価指標達成度（1）
評価指標

当初現況値

【路線バス】
1.9 回/月･人【評価指標①-1】（H26 年度）
市民 1 人あたり
月間公共交通【鉄道】
利用回数
1.6 回/月･人（回/月･人）（H26 年度）

目標値

評価【路線バス】【路線バス】
2.0 回/月･人（R3 年度） 1.5 回/月･人（R1 年）
1.2 回/月･人（R2 年）
【鉄道】
【鉄道】
1.7 回/月･人（R3 年度） 1.5 回/月･人（R1 年度）
1.1 回/月･人（R2 年度）※コロナ禍の影響考慮【通勤・通学】【通勤・通学】
37％（H28 年度） 現況よりも上昇(R3 年度)【評価指標②-1】【買い物】
公共交通分担率（通勤･ 通学,買 い物,通 院） 18％（H28 年度）（％）
【通院】
14％（H28 年度）

実績値【通勤・通学】
27％※1

【買い物】
現況よりも上昇（R3 年度）

【買い物】
7％

【通院】
現況よりも上昇（R3 年度）

【通院】
10％

【通勤】･･････19％【通学】･･････83％【評価指標②-1】【高齢者買い物】･11％
高齢者高校生別【高齢者通院】･･･17％
公共交通分担率【高校生買い物】･47％※市内居住者のみ【高校生通院】･･16％
参考

－

×

【通勤】･･･････11％【通学（登校）】･･ 49％【買い物】･･････ 7％※2【通院】･･･････ 10％※2－－※1 H28 調査時の高齢者と高校生の回答比率に補正済※1 通学は登校時※2 高校生の買い物及び通院状況は調査無し■

評価が「―」の項目については、H28 年度と R3 年度でアンケート対象者数や比率（高齢者・高校生）が異なり、同条件での比較ができないことから、参考値としています。

表 評価指標達成度（2）
評価指標

当初現況値

目標値

【通勤】

実績値

25%（⾧岡）7％（中之島）21％（越路）6％（三島）
23％（山古志）13％（小国）13％（和島）24％（寺泊）27％（栃尾）22％（与板）
20％（川口）【通勤】20%（⾧岡）6％（中之島）18％（越路）10％（三島）8％（山古志）11％（小国）1％（和島）
5％（寺泊）
15％（栃尾）17％（与板）12％（川口）【通学】
53%（⾧岡）84％（中之島）
92％（越路）91％（三島）90％（山古志）91％（小国）94％（和島）参考
93％（寺泊）72％（栃尾）【評価指標②-1】92％（与板）地域別
100％（川口）【通学（登校）】44%（⾧岡）89％（中之島）
87％（越路）67％（三島）100％（山古志）
100％（小国）
89％（和島）75％（寺泊）47％（栃尾）84％（与板）
88％（川口）公共交通分担率※通学以外は高齢者のみ※市内居住者のみ【買い物】
14%（⾧岡）10％（中之島）
11％（越路）10％（三島）9％（山古志）7％（小国）
5％（和島）
11％（寺泊）14％（栃尾）11％（与板）14％（川口）【通院】
19%（⾧岡）7％（中之島）17％（越路）15％（三島）14％（山古志）17％（小国）6％（和島）
17％（寺泊）23％（栃尾）20％（与板）
28％（川口）－【買い物】
14%（⾧岡）5％（中之島）7％（越路）
5％（三島）
4％（山古志）4％（小国）
3％（和島）
3％（寺泊）
8％（栃尾）
8％（与板）
5％（川口）【通院】
20%（⾧岡）6％（中之島）9％（越路）
9％（三島）
7％（山古志）9％（小国）
5％（和島）
6％（寺泊）
12％（栃尾）11％（与板）8％（川口）

評価－

表 評価指標達成度（3）
評価指標

当初現況値

目標値

実績値

評価

【評価指標②-2】
57.1％（H28 年度）
パークアンドライド用駐車場［14 駅中 8 駅に整備］の整備割合（％）

100％（R3 年度）［全 14 駅に整備］

64％（R3 年度）［14 駅中 9 駅に整備］×【評価指標③-1】 94.7％（H28 年度）
公共交通（バス停･鉄道駅等）の人口カバー率（％）

現況よりも上昇（R3 年度） 97.3％（R3 年度）※人口は R2 国勢調査
※寺泊地域デマンド型乗合タクシーは実証運行
のため除外

○

【評価指標④-1】
まちなか居住区域 120 系統
内のバス系統数

現況（H28 年度）から目標年（R3 年度）
121 系統（R2 年度末）にかけて横ばいもしくは増加○【評価指標④-2】
772 万人（H27 年） 805 万人（R2 年）
観光入り込み客数

693 万人（R1 年）
412 万人（R2 年）

×※コロナ禍の影響考慮【評価指標⑤-1】
公共交通についての話し合いの場（地域
50％（H27 年度）
検討部会）を有している地域の割合（％）

100％（R3 年度）【評価指標⑤-2】 小国 ：１回
山古志：１回
地域検討部会の川口 ：１回
開催回数【R3 年度】（R2 年度）
小国 ：１回（1 回）
各地域について、目
山古志：１回（1 回）
標年（R3 年度）まで、
川口 ：１回（1 回）
毎年 1 回以上開催
和島 ：２回（4 回）
寺泊 ：４回（1 回）

50％（R3 年度）

×○表 評価指標達成度（4）評価指標【評価指標⑥-1】
公共交通に対する満足度（運行全体）

当初現況値

目標値

実績値

評価

【高齢者+高校生】
42％
21％（H28 年度） 現況よりも上昇（R3 年度） ※H28 調査時の高齢者と高校生の回答比率に補正済－【高齢者】15%【高校生】26%－

参考【評価指標⑥-1】
高齢者高校生別
公共交通に対する満足度※市内居住者のみ

参考【高齢者】
17%（⾧岡）11％（中之島）
9％（越路）
7％（三島）
9％（山古志）10％（小国）
29％（和島）10％（寺泊）16％（栃尾）15％（与板）
39％（川口）【評価指標⑥-1】
地域別公共交通に対する満足度【高校生】
37%（⾧岡）※市内居住者のみ

15％（中之島）
35％（越路）26％（三島）33％（山古志）21％（小国）25％（和島）5％（寺泊）
30％（栃尾）14％（与板）
31％（川口）－－【高齢者】17％【高校生】68％【高齢者】
25%（⾧岡）7％（中之島）17％（越路）12％（三島）60％（山古志）13％（小国）
20％（和島）19％（寺泊）10％（栃尾）10％（与板）
17％（川口）【高校生】
70%（⾧岡）62％（中之島）
69％（越路）60％（三島）0％（山古志）57％（小国）50％（和島）63％（寺泊）64％（栃尾）49％（与板）100％（川口）－表 評価指標達成度（5）
評価指標

当初現況値

39％（H28 年度）【評価指標⑥-2】
公共交通を月に参考
1 回以上利用する
路線バスのみ人の割合（％）
28％

目標値

現況よりも上昇（R3 年度）

実績値【高齢者+高校生】
21％※H28 調査時の高齢者と高校生の回答比率に補正済※路線バスのみ

評価－

参考【評価指標⑥-2】
高齢者高校生別
公共交通を月に1 回以上利用する人の割合（％）【高齢者】16％【高校生】62％－【高齢者】 8％【高校生】60％－※市内居住者のみ※路線バスのみ【高齢者】
24%（⾧岡）10％（中之島）
17％（越路）17％（三島）17％（山古志）16％（小国）
参考
7％（和島）
9％（寺泊）【評価指標⑥-2】
16％（栃尾）地域別公共交通を 18％（与板）
月に 1 回以上利用 20％（川口）する人の割合【高校生】
57%（⾧岡）※市内居住者のみ
46％（中之島）※路線バスのみ
49％（越路）91％（三島）90％（山古志）65％（小国）36％（和島）33％（寺泊）84％（栃尾）90％（与板）50％（川口）－【評価指標⑥-3】
ながおかバス i の
アクセス数
（件/月）

約 99,700 件/月（H27 年度）【評価指標⑥-4】
低床バスの導入率
（％）

37.1％
40％
（178 台の内 66 台） （R3 年度）（H28 年度）

現況よりも上昇（R3 年度）【高齢者】
17%（⾧岡）5％（中之島）10％（越路）6％（三島）
4％（山古志）8％（小国）
2％（和島）
5％（寺泊）
8％（栃尾）
13％（与板）8％（川口）【高校生】
58%（⾧岡）43％（中之島）
41％（越路）80％（三島）100％（山古志）
57％（小国）89％（和島）88％（寺泊）76％（栃尾）94％（与板）
0％（川口）－

1,472,179 件/月（R3 年度）○69.4％（157 台の内 109 台）（R4.4 月）○

本計画の策定に向けて、網形成計画を指標値や施策実施状況から評価してきました。しかし、数値的評価や施策実施有無の評価だけでは、網形成計画で挙げた課題が解決されたかについて評価できたとはいえません。そこで、網形成計画策定時に挙げた地域及び公共交通が抱える課題が、計画の策定、施策の実施によって解決されたのか改めて整理します。また、解決できなかった課題については、本計画における課題として引き続き扱います。

＜網形成計画で挙げた課題＞① 公共交通の利用促進② 自家用車から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通を確保する③ 施設立地の変化に対応したサービスの提供④ 自家用車に頼ることのできない方への安心安全な移動の確保⑤ 地域特性に応じた効率的な公共交通の実現⑥ 観光・交流拠点までの公共交通の確保⑦ 新たに整備された道路の活用⑧ 天候の影響を受けにくい公共交通の実現

【課題】①公共交通の利用促進
・通勤、通学、通院、買い物のための運行頻度の充実化による、ニーズに的確に対応した効率の良い運行
・公共交通相互の乗り継ぎ環境や情報提供の充実化による、市民や観光客に使いやすく便利な公共交通網の実現
・バス待ち環境の改善やパークアンドライドの推進など、バスの利用を促進させる環境づくり

項目

網形成計画の施策実施状況

内容①基幹路線の検討

・利用状況を踏まえながら見直しを実施した②市街地路線・⾧岡地域
郊外路線の検討・利用状況を踏まえながら見直しを実施した③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導入した④自家用車から公共交通への乗り換え利便性向上

・前川駅、来迎寺駅でパークアンドライド駐車場を整備した⑧意識啓発活動の推進

・ノーマイカーデーやバスの乗り方教室を実施した⑨わかりやすい情報提供

・バス位置情報の提供エリアを拡大し、経路検索システム
を導入した
・一部路線で Google マップ検索対応を行った⑩車両のバリアフリー化

・低床バスを導入した⑫多様な料金施策の実施

・越後交通全線休日乗り放題パスを導入した⑬バス待ち環境の改善

・待合所を設置した町内会への補助（６か所）⑭IC カードの導入検討

・県内高速バスや中央環状線に導入した網形成計画における指標値等指標①-1：市民 1 人あたり月間公共交通利用回数（回/月・人）【路線バス】1.9（H26 年度）→1.5（R1 年)【鉄道】1.6（H26 年度）→1.5（R1 年度）
指標⑥-4：低床バスの導入率
37.1％（H28 年度）→69.4％（R4.4）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％(H28 年)→11％(R3 年)【通学】83％(H28 年)→49％(R3 年)【買い物】11％(H28 年)→ 7％(R3 年)【通院】17％(H28 年)→10％(R3 年）※市内居住者のみ、条件統一のため補正済み、通学を除き高齢者を対象
参考：公共交通に対する満足度（運行全体）【高齢者】15％（H28 年）→17％（R3 年） 【高校生】26％（H28 年）→68％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統一のため補正済み

課題解決状況

・多くの施策を実施し、満足度は横ばいまたは上昇しているが、公共交通
利用者の増加につながっていない。

本計画策定に向けて・利用状況やニーズを踏まえた運行内容とする必要がある。
・利便性の向上を図るため、引き続き、乗り継ぎ環境やバス待ち環境の改
善、パークアンドライド駐車場の整備、情報提供の改善・周知等を進めていく必要がある。
・公共交通の利用促進（MM）を行い、潜在的な需要を掘りおこす。

【課題】②自家用車から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通を確保する
・通勤、通学、通院、買い物のための運行頻度の充実化による、ニーズに的確に対応した効率の良い運行
・鉄道駅を核としたパークアンドライドの推進

項目内容①基幹路線の検討

・利用状況を踏まえながら見直しを実施した②市街地路線・⾧岡地域郊外路
・利用状況を踏まえながら見直しを実施した
線の検討
網形成計画の施策実施状況

③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導入した④自家用車から公共交通への乗り換え利便性向上

・前川駅、来迎寺駅でパークアンドライド駐車場を整備した⑧意識啓発活動の推進

・ノーマイカーデーやバスの乗り方教室を実施した

網形成計画における指標値等指標①-1：市民 1 人あたり月間公共交通利用回数（回/月・人）【路線バス】1.9（H26 年度）→1.5（R1 年)【鉄道】
1.6（H26 年度）→1.5（R1 年度）
指標②-2：パークアンドライド用駐車場の整備割合
57.1％（H28 年度）→64％（R3 年度）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％（H28 年）→11％（R3 年）【通学】 83％（H28 年）→49％（R3 年）【買い物】11％（H28 年）→ 7％（R3 年）【通院】 17％（H28 年）→10％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統一のため補正済み、通学を除き高齢者を対象
参考：公共交通を月に 1 回以上利用する人の割合【高齢者】16％（H28 年）→ 8％（R3）【高校生】62％（H28 年）→60％（R3）※市内居住者のみ、条件統一のため補正済み

課題解決状況

・パークアンドライド駐車場の整備や意識啓発活動などを実施したが、公共交通への転換や公共交通利用者の増加につながっていない。

本計画策定に向けて・引き続きパークアンドライド駐車場の整備や意識啓発活動などを実施し、公共交通への転換を促す必要がある。

【課題】③施設立地の変化に対応したサービスの提供
・周辺部と中心部を結ぶ基幹路線の維持
・立川綜合病院の移転や市役所機能のまちなか回帰など、施設立地の変化に対応した公共交通サービスの提供
・通勤、通学、通院、買い物のための運行頻度の充実化による、ニーズに的確に対応した効率の良い運行

項目内容①基幹路線の検討

網形成計画の施策実施状況

・利用状況を踏まえながら見直しを実施した②市街地路線・⾧岡地域郊外
・利用状況を踏まえながら見直しを実施した
路線の検討③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導入した⑥施設立地や道路網の変化に・施設立地の変化等に応じて、路線バスの運行ルートを見直対応した公共交通のサービした
ス提供

網形成計画における指標値等指標①-1：市民 1 人あたり月間公共交通利用回数（回/月・人）【路線バス】1.9（H26 年度）→1.5（R1 年)【鉄道】
1.6（H26 年度）→1.5（R1 年度）
指標④-1：まちなか居住区域内のバス系統数
120 系統（H28 年度）→121 系統（R2 年度末）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％（H28 年）→11％（R3 年）【通学】 83％（H28 年）→49％（R3 年）【買い物】11％（H28 年）→ 7％（R3 年）【通院】 17％（H28 年）→10％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統一のため補正済み、通学を除き高齢者を対象

課題解決状況

・施設立地の変化等に対応しながら、運行経路の延伸や変更等を実施し、施設への移動手段を確保した。しかし、公共交通への転換や公共交通
利用者の増加につながっていない。

本計画策定に向けて・利用状況やニーズを踏まえ、引き続き施設立地や道路網の変化に対応した運行ルートの変更や路線の新設等の見直しをする必要がある。

【課題】④自家用車に頼ることのできない方への安心安全な移動の確保
・⾧岡地域郊外や周辺地域の公共交通空白地や運行頻度が少ない地域における、自家用車を利用できない学生や高齢者などの生活交通の確保

項目

内容
・中之島地域でデマンド交通の実証運行を実施した（実証運行で終了）
・和島地域、寺泊地域、栃尾地域ではデマンド型乗合タクシーを導入した（寺泊地域は実証運行中）

網形成計画の施策実施状況

⑤公共交通空白地における公共交通の確保網形成計画における指標値等指標③-1：公共交通（バス停・鉄道駅等）の人口カバー率（％）
94.7％（H28 年度）→97.3％（R3 年度）※寺泊地域デマンド型乗合タクシーは実証運行のため除外

課題解決状況

・デマンド型乗合タクシーの導入により公共交通空白地が解消されつつあるが、一部地域では残っている。
※バス路線廃止に伴い、新たに公共交通空白地が発生する可能性がある。

本計画策定に向けて・自家用車を利用できない学生や高齢者などのために、公共交通空白地の解消や新たな公共交通空白地を生じさせない工夫が必要である。

【課題】⑤地域特性に応じた効率的な公共交通の実現
・公共交通維持に向けた、利用実態に応じた運行形態の効率化
・従来型の路線バスに加えて、ニーズに応じたきめ細かい運行ができる新たな運行形態の導入
・住民主体で生活交通を確保している小国地域、川口地域、山古志地域以外の地域における、住民の公共交通維
持の意識付け・ニーズに対応した隣接した市も含めた公共交通網の構築

項目

網形成計画の施策実施状況

内容①基幹路線の検討

・利用状況を踏まえながら見直しを実施した②市街地路線・⾧岡地域郊外
路線の検討

・利用状況を踏まえながら見直しを実施した③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導入した⑤公共交通空白地における公共交通の確保

・中之島地域でデマンド交通の実証運行を実施した（実証運行で終了）
・和島地域、寺泊地域、栃尾地域ではデマンド型乗合タク
シーを導入した⑦三者による協働・連携の推進 ・公共交通に関する話し合いを実施した

網形成計画における指標値等指標③-1：公共交通（バス停・鉄道駅等）の人口カバー率（％）
94.7％（H28 年度）→97.3％（R3 年度）※寺泊地域デマンド型乗合タクシーは実証運行のため除外
指標⑤-1：公共交通についての話し合いの場を有している地域の割合
50％（H27 年度）→50％（R3 年度）
指標⑤-2：地域検討部会の開催回数
小国、山古志、川口地域：各 1 回（H28 年度）→小国、山古志、川口地域：各 1 回、
和島地域：2 回、寺泊地域：4 回（R3 年度）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％（H28 年）→11％（R3 年）【通学】 83％（H28 年）→49％（R3 年）【買い物】11％（H28 年）→ 7％（R3 年）【通院】 17％（H28 年）→10％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統一のため補正済み、通学を除き高齢者を対象
参考：⾧岡市の行政負担額（地域生活交通、路線バスに対する補助）
16,694 万円（H28 年度）→16,502 万円（R3 年度）※R3 年度はデマンド交通を含む

課題解決状況

・地域特性に応じてデマンド型乗合タクシーを導入し、移動手段の確保、
公共交通の維持・効率化を図ることができた。しかし、公共交通の維持は依然として厳しく、市の財政負担もここ数年は横ばいの状況が続いている。

本計画策定に向けて・地域生活交通をはじめ利用状況やニーズに対応した公共交通の見直しを地域とともに考える必要がある。

【課題】⑥観光・交流拠点までの公共交通の確保
・初めて来る人にもわかりやすい案内表示等の整備
・寺泊地域など、観光地や入込客数が多い地域における、路線バスの運行内容の見直し
・観光周遊できる交通手段の検討

項目

網形成計画の施策実施状況

内容①基幹路線の検討

・利用状況を踏まえながら見直しを実施した⑨わかりやすい情報提供

・公共交通マップを作成した
・バス位置情報の提供エリアを拡大した
・経路検索システムを導入した・一部路線で Google マップ検索対応を行った。

⑫多様な料金施策の実施

・越後交通全線休日乗り放題パスを導入した⑭IC カードの導入検討

・県内高速バスや中央環状線に導入した網形成計画における指標値等指標④-1：まちなか居住区域内のバス系統数
120 系統（H28 年度）→121 系統（R2 年度末）
指標⑥-3：ながおかバス i のアクセス数
約 99,700 件/月（H27 年度）→1,472,179 件/月（R3 年度）
参考：住民アンケート（R3）Q.あなた自身がバスを利用するために効果的だと思う取り組み（複数 回答）
A.運行ルート・停留所の場所が分かる地図や分かりやすい時刻表を提供：44％（n=1,371）

課題解決状況

・利用状況を踏まえながら、バス路線を維持することができた。
・ながおかバス i のアクセス数は増加しており、分かりやすい情報提供を求める住民は約半数を占めていることがわかる。また、観光客等初めて訪れる人にとっても分かりやすい情報提供や、キャッシュレス決済が求められていることが想定される。
・観光客にとって利用しやすい休日乗り放題パスを導入した一方、新たな交通手段の導入には至らなかった。

本計画策定に向けて・移動ニーズに応じた各施設への移動手段の確保が必要である。
・運行内容や利用方法、バス位置情報や乗換案内サイト等の情報提供ツー
ルの認知度向上に向けた更なる取り組みが必要である。
・Google マップ検索対応路線の拡大及びリアルタイム表示の検討が必要である。
・観光客等の来訪者のためにも、キャッシュレス決済の導入が必要である。

【課題】⑦新たに整備された道路の活用
・新規道路整備に伴い発生する需要に応じた、運行経路等の検討

項目

内容

網形成計画の施策実施状況

⑥施設立地や道路網の変化に対応した公共交通のサービス提供

・⾧岡東西道路の供用開始等に合わせて運行経路の見直しを行った網形成計画における指標値等指標④-1：まちなか居住区域内のバス系統数
120 系統（H28 年度）→121 系統（R2 年度末）

課題解決状況

・新たな道路の整備による新規路線の追加はなかったが、新設道路を活かした運行ルートの変更を行い、効率化を図った。

本計画策定に向けて・新たに整備された道路等について、利便性向上や効率化に向けて、新規路線や運行ルートの変更を、引き続き検討する。

【課題】⑧天候の影響を受けにくい公共交通の実現
・天候の影響を受けにくいバスの運行
・悪天候によって公共交通に遅れや運休が生じた場合における、利用者への速やかな情報伝達

項目

内容⑨わかりやすい情報提供

網形成計画の施策実施状況

・バス位置情報の提供エリアを拡大した。

・冬ダイヤの検討を行ったが、人員体制の強化が必要となり、⑪天候の影響を受けにく
現時点での実施は困難だったため見送った
い公共交通の運行
・運休等の運行情報をながおかバス i、ながおか防災ホームペー
ジに掲載した⑬バス待ち環境の改善

・待合所を設置した町内会に補助を実施した（６か所）。

網形成計画における指標値等指標⑥-3：ながおかバス i のアクセス数
約 99,700 件/月（H27 年度）→1,472,179 件/月（R3 年度）

課題解決状況

・悪天候時のダイヤの変更などは困難であったが、運行情報の提供は行われている。

本計画策定に向けて・悪天候による運行の変更は対応に限度があるため、遅延や運休等の情報提供体制を強化する必要がある。
・雨や雪の日を想定したバス待ち環境の改善が必要である。

デマンド型乗合タクシーを運行することなどで、４つの課題で一部改善が見られましたが、4 つの課題が解消されませんでした。
表 網形成計画における課題解決状況

課題①公共交通の利用促進②自家用車から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通を確保する③施設立地の変化に対応したサービスの提供④自家用車に頼ることのできない方への安心安全な移動の確保⑤地域特性に応じた
効率的な公共交通の実現

⾧岡市地域公共交通計画策定に向けて・利用状況やニーズを踏まえた運行内容
・多くの施策を実施し、満足度は横ばいまた ・乗り継ぎ環境やバス待ち環境の改善▲は上昇しているが、公共交通利用者の増加 ・パークアンドライド駐車場の整備、情につながっていない。
報提供の改善・周知・潜在的な需要の掘り起こし（MM）
課題解決状況

▲・パークアンドライド駐車場の整備や意識啓
発活動などを実施したが、公共交通への転換や公共交通利用者の増加につながっていない。

・パークアンドライド駐車場の整備や意識啓発活動（公共交通への転換を促進）▲

・施設立地の変化等に対応しながら、バス路線を維持してきたが、公共交通への転換や公共交通利用者の増加につながっていな
い。

・施設立地や道路網の変化に対応した運行ルートの変更や、路線の新設等の見直し△

・デマンド型乗合タクシーの導入により公共
交通空白地が解消されつつあるが、一部地域では残っている。
※バス路線の廃止に伴い、新たに公共交通空白地が発生する可能性がある。

・公共交通空白地の解消
・新たな公共交通空白地を生じさせな
い工夫△

・地域特性に応じてデマンド型乗合タクシーを導入し、移動手段の確保、公共交通の維持・効率化を図ることができた。しかし、公共交通の維持は依然として厳しく、市の財政負担も横ばいの状況が続いている。

・公共交通の見直しを地域とともに考える⑥観光・交流拠点までの公共交通の確保△⑦新たに整備された
道路の活用△⑧天候の影響を受けにくい公共交通の実現▲

・利用状況を踏まえながら、バス路線を維持することができた。
・ながおかバス i のアクセス数は増加しており、わかりやすい情報提供を求める住民は約半数を占めている。また、観光客等初めて来る人にとってもわかりやすい情報提供が求められていることが想定される。
・観光客にとって利用しやすい休日乗り放題
パスを導入した一方、新たな交通手段の導入には至らなかった。
・一部路線で Google マップ検索対応を実施
・新たな道路の整備による新規路線の追加はなかったが、既存路線数（系統数）を維持しつつ運行ルートの変更を行い、効率化を図った。
・悪天候時のダイヤの変更などは困難であったが、運行情報の提供は行われている。

・各施設へ行ける移動手段の確保
・バス位置情報や乗換案内サイト等の情報提供ツールの認知度向上
・Google マップ検索対応路線の拡大及びリアルタイム表示の検討
・キャッシュレス決済の導入

・新たに整備された道路等における新規路線や運行ルートの変更
・遅延や運休等の情報提供体制の強化
・悪天候に対応したバス待ち環境

評価 ○：改善された △：一部改善された ▲：改善されなかった

現況整理やアンケート調査、網形成計画の評価などを踏まえ、⾧岡市が抱える公共交通の課題を以下に整理します。また、網形成計画を評価し、課題解決に至らなかったものについては、本計画における課題とします。

【課題】①地域特性に応じた効率的な運行・公共交通の維持
・路線バス利用者の減少
・地域生活交通の利用者の減少
・路線バスの運行便数の減少
・支所地域と市外を結ぶ路線の収支率が低い
・⾧岡市の路線バス等に対する補助金額約 1.7 億円（R3 年度）
・公共交通空白地が点在している・自家用車を利用しないと移動できない人がいる
・どの地域も「バスの運行間隔」と「バスの運行時間帯」の満足度が低い
・赤字路線の維持が厳しくなっている
特性・問題点・公共交通の利用や維持の必要性に対する意識が低下している
20,00015,000

地域生活交通（万円）

16,694

17,057

6,126

6,152

10,568H28

路線バス

15,44615,923

15,862

16,502

5,896

5,391

5,432

6,468

10,9059,550

10,532

10,43010,034

H29

H30

R1

R2

R3

10,0005,000
0図 ⾧岡市補助金の推移【再掲】・利用者の目的に合った路線確保及び利用回数に応じた効率の良い運行
・自家用車を利用できない学生や高齢者などの移動手段の確保
・寺泊地域や中之島地域、⾧岡地域の一部でみられる交通空白地や運行頻度が少ない地域における、移動手段の確保
課題及び
対応策

・住民の公共交通維持に対する意識啓発
・地域の実情に合わせた対応
・自家用車と公共交通を組み合わせた移動手段（パークアンドライド）の整備
・路線バス利用者数の減少によって路線の維持が厳しい状況にあることか
ら、効率の良い運行が必要
・災害時にも拠点機能を補完し合うことができるネットワークを維持【課題】②自家用車から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通の確保
・公共交通利用者の減少
・過度な自動車利用
・都市部で混雑度が高い
・東西方向の交通量が増加
・高齢化の進行（特に支所地域において高齢化率が上昇）
・運転免許を所持している高齢者割合が増加
・交通事故全体に占める高齢者事故割合の増加
・歩行者と自転車の接触事故の危険がある
・路上駐輪による通行路の阻害や公共交通利用者等の利便性低下
・どの地域も「バスの運行間隔」と「バスの運行時間帯」の満足度が低い
・バスを利用するために効果的な取り組みとして、「乗り降りするときの段差が小さいバスを導入」、「運行ルート・停留所の場所が分かる地図や分
かりやすい時刻表を提供」と考えている住民が多い
特性・問題点・バスを利用していない住民は、上記の取り組みに加え、「割引サービスの導入」を考えている人が多い
・バスを利用しない理由は、「車を持っているため」が最も多く、次いで「家族や知り合いに送迎をしてもらえるため」である
・高校生の通学手段に占める送迎の割合が高い
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%

82.7%

61.5%
公共交通利用のない送迎割合
23.5%

9.8%
H28（n=439）

R3（n=2178）

公共交通利用割合
資料：住民アンケート(H28)
高校生アンケート(R3)※徒歩のみなどの手段もあるため、合計が 100％とはならない

図 高校生の移動手段の変化
・利用者の目的に合った路線確保及び利用回数に応じた効率の良い運行
・都市部での混雑緩和のため、自家用車から公共交通への利用促進
・自転車利用者の安全・安心の確保
課題及び・自転車の利用促進

対応策

・駐輪スペースの確保
・乗り降りがしやすい低床バスの導入や、わかりやすい情報提供による利便性の高い公共交通の実現
・利用促進を図るためのサービスの検討

【課題】③広範囲に渡る人口分布と地域ごとに異なる移動ニーズへの対応
・⾧岡地域に人口が集中している一方、市全域に人口が広く分散している
・公共交通空白地が点在している
・住んでいる地域によっては、通勤、買い物、通院のために隣接する地域
や市外へ行く住民が多い
・⾧岡地域のなかでも、⾧岡駅周辺や千秋・古正寺地区以外への移動ニー
ズも高い
・各地域のデマンド型乗合タクシーにおいて、利用状況に差が見られる
0%

20%

長岡地域

22%

中之島地域

40%

60%

12%

24%

100%
(n=231)63%(n=41)

越路地域 8%42%

51%(n=91)

三島地域 3%52%45%(n=184)

山古志地域 10%特性・問題点

80%
60%

18%

90%

小国地域

14%

和島地域

17%

38%

寺泊地域

25%

19%

栃尾地域

(n=31)

29%

17%

57%
45%

24%

(n=7)
(n=47)

56%(n=16)

60%(n=42)

与板地域 5%52%42%(n=92)

川口地域

38%

50%

(n=8)

13%

長岡駅周辺

0%

千秋・古正寺地区

20%

長岡地域

21%

中之島地域

23%

40%

80%

63%

23%

(n=197)53%(n=64)

29%

61%(n=94)

三島地域 7%30%

63%(n=115)(n=28)

96%

小国地域 2%36%

62%(n=45)

和島地域 7%

25%

69%(n=61)

寺泊地域 8%33%

外出先（買い物）

100%

越路地域 11%
山古志地域 4%

図 各地域から⾧岡地域内のその他長岡地域

60%

15%

資料：住民アンケート(R3)59%

13% 15%

与板地域

13%

35%

52%

(n=79)(n=97)

資料：住民アンケート(R3)

川口地域

16%

28%

56%

(n=25)

図 各地域から⾧岡地域内の

長岡駅周辺

72%

(n=51)

栃尾地域

千秋・古正寺地区

その他長岡地域

外出先（通院）・地域の実情により異なる移動ニーズへの対応
・隣接する地域や自治体への移動手段の確保
課題及び
対応策

・各地域と⾧岡駅を結ぶだけでなく、⾧岡駅周辺や千秋・古正寺地区以外への移動手段の確保
・デマンド型乗合タクシーは、運行の効率化及び利便性向上に向けた改善のほか、利用方法の周知が必要

【課題】④主要施設や観光・交流拠点までの公共交通の確保
・医療施設や商業施設、学校は⾧岡地域に集中
・基幹 3 病院はいずれも⾧岡地域に立地
・主な観光施設やイベントの実施地点は市内に広く分布

長岡赤十字病院長岡中央綜合病院

立川綜合病院

特性・問題点

資料：⾧岡市医師会・歯科医師会

図 医療施設の分布状況（R3.9 現在）

資料：新潟県大規模小売店舗一覧

図 商業施設の分布状況（R2.9 現在）
課題及び
対応策

・支所地域から⾧岡地域へアクセスする移動手段のほか、各施設への移動手段の確保・ニーズに応じた、隣接する支所地域等への移動手段の確保

【課題】⑤市外との移動ニーズに対応した運行
・就業者・通学者とも隣接する小千谷市、見附市、燕市との往来が多い傾向
・通学先は、新潟市が最も多い
・県内高速バスの利用者が減少
・市外から⾧岡市内の高校に通学する学生の移動手段の確保
・他市町村と隣接している支所地域は、複数の目的地が他市町村に点在
合計：3,143 人（100 人未満含）

資料：R2 国勢調査

特性・問題点

図 ⾧岡市への流入人口（通学者）【再掲】

合計：2,395 人（100 人未満含）

資料：R2 国勢調査

図 ⾧岡市への流出人口（通学者）
【再掲】
課題及び

・市外への移動ニーズに対応した移動手段の確保

対応策

・施設と乗降地が離れている場所は、乗降地の増設等を検討

【課題】⑥公共交通の運行内容や利用方法の周知・情報提供の充実化
・バスを利用するために効果的な取り組みとして、「運行ルート・停留所の場所が分かる地図や分かりやすい時刻表を提供」と考えている住民が多い
・「予約が面倒・乗り方がわからないため」地域生活交通を利用しないと考えている人が多い
・正しい利用方法が認知されていない・バスを利用するために効果的な取り組みとして、「冬でも時刻表どおりに運行する」と考えている利用者が多い
・65 歳以上の高齢者でも約 6 割の方がスマートフォンを所有しているた
め、活用することも可能
特性・問題点・一部の路線以外 Google マップ検索に対応していない。また、対応が周知されていない。

0%

車を持っているため予約が面倒、乗り方がわからないため運賃が高いため
家族や知り合いに送迎をしてもらえるため
運行（ルート、時刻など）が自分に合わないためほとんど徒歩・自転車で行けるため自宅・目的地の近くにバス停がない
バスを乗り降りするときに段差が大変なため
停留所に屋根がないなど待つ環境が悪い
乗り継ぎに時間がかかる
目的地まで時間がかかる
その他

20%

40%

60%

80%

31%
25%
20%
17%
12%
12%
10%
4%
4%
4%
3%
14%

(n=109)

資料：利用者アンケート（R3）

図 地域生活交通を利用しない理由
・路線バスの路線網やバス停の位置、行き先などの周知方法を検討
・地域生活交通の運行内容や利用方法の周知
・バス位置情報や乗換案内サイトの認知度向上
課題及び
対応策

・降雪時などでは、道路管理者との協力体制の強化及び遅延や運休情報等の情報提供体制の強化
・多様な情報提供ツールの活用、そのための共通フォーマットによる交通情報提供への対応
・Google マップ検索への対応拡大・周知とリアルタイム表示の検討【課題】⑦運転士の確保
・バス・タクシーとも運転士を募集しても集まらない
特性・問題点・勤務時間等の条件によって応募が少ない
・深刻なバス・タクシーの運転士不足

課題及び・公共交通を維持するため、運転士の確保が急務

対応策

・運転士の働き方も考慮した、公共交通の運行方法の検討

これまでの検討結果、上位・関連計画を踏まえて、3 つの基本的な方針を設定します。

【基本的な方針①】誰もが安心して利用できる公共交通網の構築
・高校生や高齢者、障がい者、来訪者等にとって安心して利用できる公共交通
・まちづくりや観光施策と連携し、目的地までわかりやすく移動しやすい公共交通【基本的な方針②】地域の実情に応じた持続可能な公共交通サービスの提供
・重要な役割を担う基幹路線や地域相互を連絡する路線の維持確保
・地域特性や需要に応じた移動手段の導入及び運行計画の検討
・利用実績や市民ニーズ等を踏まえ、財政負担を考慮した持続可能な公共交通【基本的な方針③】市民・交通事業者・行政で取り組む公共交通の確立
・行政や地域、事業者がお互いに協力しながら、公共交通を維持確保
・行政や事業者だけでなく、市民も一緒になって支える公共交通を目指すための意識啓発

基本的な方針を踏まえて、⾧岡市における公共交通体系を示します。⾧岡駅と周辺地域、⾧岡市と周辺自治体を結ぶ路線を基幹路線と位置づけるとともに、主に地域内を運行する路線を周辺地域内路線と位置づけ、各地域にあった公共交通を目指します。

図 公共交通体系概念図

図 想定する補助対象路線の運行経路

幹
線
補
助

活用
補助
事業

上見附
車庫前

坂井町

東バイパス
・新榎

新町・
耳取

新町・
浦瀬

麻生田

李崎・
与板

⾧岡駅
東口

⾧岡駅
東口

⾧岡駅
東口

⾧岡駅
東口

⾧岡駅前

上見附
車庫前

上見附
車庫前

栃尾
車庫前

昭和通り
・新榎

⾧岡駅
東口

交
通
事
業
者

⾧岡駅前
路
線
定
期
運
行

百束・
楡原
４
条
乗
合

栃尾
車庫前

百束

⾧岡駅前

栃尾
車庫前

・⾧岡駅から見附市街地を経由し、栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学,買い物,通院等の日常生活行動だけでなく、観光,ビジネス等,多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに栃尾車庫前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅)や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

栃尾
車庫前

・⾧岡駅から与板市街地を経由し、寺泊地域の観光拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに坂井町では、鉄道等の他モード（⾧岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡市(⾧岡駅)と見附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに上見附車庫前では、鉄道等の他モード（⾧岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、途中、市内の主要な病院である⾧岡中央綜合病院、⾧岡商業高校前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡市(⾧岡駅)と見附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに上見附車庫前では、鉄道等の他モード（⾧岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。
・⾧岡市(⾧岡駅)と見附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに上見附車庫前では、鉄道等の他モード（⾧岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅と栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに栃尾車庫前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、途中、⾧岡大手高校、⾧岡地域振興局、⾧岡中央綜合病院、
⾧岡商業高校前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅と栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに栃尾車庫前では、鉄道等の他モード（⾧岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、途中、市内の主要な病院である⾧岡中央綜合病院、⾧岡
商業高校前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅から見附市街地を経由し、栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光,ビジネス等,多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに栃尾車庫前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅)や他の路線バス等と連絡し,公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡市(⾧岡駅)と見附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに今町 5 丁目では、鉄道等の他モード(⾧岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保･維持する必要がある。

今町
5 丁目

高見

⾧岡駅前

地域公共交通確保維持事業の必要性（位置づけ・役割を含む）

・⾧岡市(⾧岡駅)と燕市(分水駅)の主要駅間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに分水駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

興野

⾧岡駅前

運行 実施
態様 主体

分水
駅前

新国道

⾧岡駅前

事業
許可
区分
・⾧岡市(⾧岡駅)から見附市の市街地を経由し、三条市(東三条駅)の中心駅間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに東三条駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

終点

東三条
駅前

主な
経由地

起点

■補助路線に係る事業および実施主体の概要

幹
線
補
助

活用
補助
事業

小千谷
車庫前

出雲崎
車庫前

蓮花寺

与板
警察署前

片貝
・坪野

日赤病院
・中永

中永

三ツ郷屋
・河根川

曽地

⾧岡駅前

⾧岡駅前

⾧岡駅前

⾧岡駅前

⾧岡駅前

⾧岡駅前

柏崎駅前

小千谷
車庫前

片貝
・小粟田

⾧岡駅前

交
通
事
業
者

小千谷
インター

新国道

⾧岡駅前

４
条
乗
合

・⾧岡市(⾧岡駅)から小千谷市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅並びに小千谷インターでは、鉄道等の他モード（⾧岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、途中、小千谷駅角を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

十日町
車庫前

小千谷・
十日町病院

路
線
定
期
運
行

・⾧岡市(⾧岡駅)から小千谷市街地を経由して、十日町市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに十日町車庫前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅のみ)や、他の路線バス等と連絡し、途中、小千谷駅角や、十
日町病院前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

小島谷
駅前

槇下
・成沢
・与板

・⾧岡市(⾧岡駅)から柏崎市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに柏崎駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、刈羽村の一部を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅から与板地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに与板警察署前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅から三島地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、蓮花寺では周辺の居住地の移動手段として欠かせない路線であり、途中、日赤病院前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公
共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡市(⾧岡駅)から出雲崎町の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに出雲崎車庫前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、途中、日赤病院前や出雲崎駅前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡市(⾧岡駅)から小千谷市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに小千谷車庫前（小千谷駅付近）では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、来迎寺駅前や小千谷西高校を経由するな
ど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡市(⾧岡駅)から小千谷市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに小千谷車庫前（小千谷駅付近）では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、来迎寺駅前や小千谷総合病院、イオン小千谷ショッピングセンターを経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけ
では路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅から与板市街地を経由して、和島地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに小島谷駅前では、鉄道等の他モードや、他の路線バス等と連絡(⾧岡駅のみ)し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持す
る必要がある。

・⾧岡駅から与板市街地を経由して、寺泊地域の北端の間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、大野積では周辺の居住地の移動手段として欠かせない路線となり、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保
維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

⾧岡駅前

地域公共交通確保維持事業の必要性（位置づけ・役割を含む）

大野積
終点

実施
主体

李崎
・与板

運行
態様

⾧岡駅前

事業
許可
区分

終点

主な
経由地

起点

補
助

ダ

フ

幹
線
補
助

活用
補助
事業

川東

七日町

川口

―

⾧岡駅前

⾧岡駅前

小千谷
車庫前

小千谷
総合病院

寺泊地域
・和島地域

―

―

東谷地区

塩谷地区

―

宮沢

関原
三叉路

西谷地区

与板
警察署前

関原
三叉路

⾧岡駅前

―

―

―

―

小出
営業所前

小国
車庫前

小国
車庫前

柏崎駅前

西山

⾧岡駅前

終点

主な
経由地

起点

４
条
乗
合

事業
許可
区分

区
域
運
行

路
線
定
期
運
行

運行
態様

交
通
事
業
者

実施
主体

・栃尾車庫と入塩川集落間で区域運行し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の日常生活行動など地域内の移動を担う。栃尾車庫など主要な停留所で幹線（幹線補助対象路線）へ接続し、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しい。今後、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する予定である。

・栃尾車庫と栗山沢集落間で区域運行し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の日常生活行動など地域内の移動を担う。栃尾車庫など主要な停留所で幹線（幹線補助対象路線）へ接続し、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しい。今後、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する予定である。

・栃尾車庫と田代集落間で区域運行し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の日常生活行動など地域内の移動を担う。栃尾車庫など主要な停留所で幹線（幹線補助対象路線）へ接続し、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・主に寺泊・和島地域内で区域運行し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の日常生活行動など地域内の移動を担う。一部燕市分水地区や与板地域の主要施設・バス停、寺泊駅、小島谷駅等へ予約制で運行し、幹線（幹線補助対象路線等）への接続やこれまで公共交通空白地であった地区の解消等、公共交
通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業に
より運行を確保・維持する必要がある。

・小千谷市から⾧岡市(川口地域)を経由して魚沼市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の小千谷総合病院並びに小出営業所前では、他の路線バス等と連絡し、途中、川口地域(⾧岡市)の中心部を経由し、公共交通ネット
ワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・小千谷市から⾧岡市(小国車庫前)の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の小千谷車庫前(小千谷駅付近)並びに小国車庫前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、小千谷総合病院や小千谷インターを経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅から越路地域を経由して小国地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに小国車庫前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、途中、⾧岡地域の西側や越路地域の西側を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅から三島地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、宮沢では周辺の居住地の移動手段として欠かせない路線となり、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しい。今後、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡駅から三島地域を経由して与板地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに与板警察署前では、鉄道等の他モード(⾧岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、途中、⾧岡地域の西側や三島地域の中心部を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難し
く、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

・⾧岡市(⾧岡駅)から刈羽村の市街地を経由して柏崎市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の日常生活行動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な目的での行動を担う。起終点の⾧岡駅前並びに柏崎駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、刈羽村の中心部を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。一方で、自治体や事業者の運営努力だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運行を確保・維持する必要がある。

地域公共交通確保維持事業の必要性（位置づけ・役割を含む）

公共交通の課題および基本的な方針を踏まえて、目標を以下のとおり設定します。

【目標①】利便性の高い公共交通網を構築します
・既存の骨格（周辺地域と⾧岡駅を結んでいる路線バスや高速バス、鉄道等）
を基本とした公共交通網を構築し、利便性の高い公共交通サービスを提供します。

【目標②】地域に適した輸送資源で効率的な公共交通を運行します
・地域によって異なる利用状況やニーズに応じるため、地域の輸送資源の活用など効率化を図りつつ、適切に補助金を活用し、公共交通を維持します。

【目標③】誰もが利用しやすい公共交通を実現します
・高齢者や障がい者、来訪者など、多様な人々のニーズに対応した公共交通を実現します。

【目標④】市民とともに考え、支える公共交通を目指します
・持続可能な公共交通を実現するためには、市民の協力や理解が必要です。
自家用車から公共交通への転換など、環境にも配慮しながら公共交通を維持します。

鉄道・路線バス・タクシー等の各交通手段が適切に役割を分担することにより、地域公
共交通網の構築を図ります。基幹路線としては、既存の骨格（周辺地域と⾧岡駅を結んでいる路線バスや鉄道、高速バス等）を基本とします。基幹路線ではカバーしきれない地域については、路線バスおよび乗合タクシーを周辺地域内路線として位置づけます。地域内
路線でもカバーしきれない地域（公共交通空白地）や、他の交通手段が利用できない時間帯において、通院、買い物等の生活需要がある移動を確保するため、タクシーの活用を検討します。
表 各交通手段の役割
交通手段

役割

鉄道（新幹線） ・県外や近隣自治体などの広域的な移動を支える役割を担います。
高速バス

・県外や近隣自治体などの広域的な移動を支える役割を担います。

鉄道（在来線）
路線バス
乗合タクシー・都市間の移動及び市内の地域間の移動を支える役割を担います。
・広域的な移動を支える役割を担います。
・⾧岡駅と周辺地域を結ぶ幹線的な役割や、⾧岡地域内及び周辺地域内の移動を支える役割、周辺地域を相互に連絡する役割を担います。
・小規模な移動需要に対応し、地域内の移動を支える役割を担います。
・小規模な移動需要に対応し、市内全域で市民の生活の質を支える移動サービスを提供します。
・支線でもカバーしきれない地域（公共交通空白地）や、他の交通手段が利用できない時間帯については、タクシーを活用することも検討します。
・スクールバスなどは、特定の移動を支える役割を担います。

タクシー
その他

路線バスの見直しを行う場合、原則として輸送サービスに関して熟知したバス・タクシ
ー事業者を活用するため、まずは「乗合タクシー」を最優先にして考えます。バス・タク
シー事業者が対応できない場合は、市やＮＰＯ法人が運行主体となる「自家用有償旅客運送」を検討します。なお、「許可・登録を要しない運送（ボランティア輸送）」は、安定性
及び継続性の観点から、公共交通を補完する役割に位置づけることとします。
本計画の検討に含める移動手段の範囲

路線バス

[不特定]

特
定
利
用
の
有
無
[特 定]

[高い]

鉄道

タクシー

・乗合タクシー・自家用有償旅客運送（市町村・ＮＰＯ法人）

路線バス

乗合タクシー優先度

許可・登録を要しない運送（ボランティア輸送）

自家用有償旅客運送（市町村）
自家用有償旅客運送（ＮＰＯ）

福祉有償運送ボランティア輸送

少ない[個別輸送]

輸送量多い[乗合輸送]

図 各交通手段の導入優先度[低い]本計画の目標達成状況を評価するため、以下の評価指標及び参考指標を設定します。評
価指標は目標達成に向けて目標値を設定し、目標達成状況を評価するための主要な指標として位置づけます。参考指標は現況値を参考として目標達成状況を評価する指標として位置づけ、評価指標と参考指標の 2 つを活用して目標達成状況を総合的に評価します。

目標①利便性の高い公共交通網を構築します②地域に適した輸送資源で効率的な公共交通を運行します③誰もが利用しやすい公共交通を実現します④市民とともに考え、支える公共交通を目指します

評価指標

参考指標

評価指標１

1．高齢者の公共交通利用割合（％）

市民 1 人あたりの公共交通の2．高校生の公共交通利用割合（％）

利用回数

3．地域住民 1 人あたりの地域生活交通の利用回数（回/月・人）（回/月・人）
評価指標２

4．高校生の公共交通利用のない自家用車
送迎率（％）

収支率（％）

5．まちなか居住区域におけるバス運行
便数（便/日）評価指標３

6．パークアンドライド用駐車場の整備
割合（％）

⾧岡市の財政負担額（円/年・人）

7．自転車ブルーラインの整備距離（km）

評価指標４
公共交通の人口カバー率（％）

8．JR ⾧岡駅の定期外利用者数（人/月）
9．運転士数（人/年）
10．路線バス低床バスの導入率（％）
11．バス停上屋の整備数（件/年）
12．公共交通サイトへのアクセス数（回/月）
13．キャッシュレス決済比率（％）
14．新しい技術の導入に向けた勉強会の開催数（回/年）
15．市民参加の公共交通協議会・検討会等の開催数（回/年）

達成状況を評価する評価指標値を、以下のように設定します。
評価指標 1 市民 1 人あたりの公共交通の利用回数（回/月・人）
現況値

目標値
指標の算定方法【路線バス】R3：1.3 回/月・人【鉄道】

R3：1.2 回/月・人【路線バス】R8：1.3 回/月・人【鉄道】

R8：1.2 回/月・人

路線バス・鉄道の利用者数÷⾧岡市の総人口÷12 か月
路線バス利用者数：バス事業者保有の乗降データ

データ取得方法

鉄道利用者数：鉄道事業者保有の乗降データ

⾧岡市の総人口 ：住民基本台帳（各年 4 月 1 日現在）
目標値設定の考え方

利用者数が新型コロナウイルス感染拡大前の状況に戻ることは極めて難しいと想定し、現状より利用者を減少させな
いことを目指します。

評価指標 2 収支率（％）
現況値

目標値
指標の算定方法
データ取得方法【路線バス】

R3：0.9％～620.1％（平均 54.0％）【地域生活交通】R3：3.1％～ 25.8％（平均 7.5％）【路線バス】

平均 54.0％以上【地域生活交通】平均 7.5％以上
経常収益÷経常費用×100
路線バス：バス事業者保有の実績

地域生活交通：⾧岡市保有の実績
平均を下回るバス路線（系統）については収支率の改善に

目標値設定の
考え方

取り組み、全体として平均 54％以上の達成を目指します。
同様に、地域生活交通でも平均を下回る路線については収支率の改善に取り組み、全体として平均 7.5％以上の達成を目指します。

評価指標 3 ⾧岡市の財政負担額（円/年・人）
現況値

R3：622 円/年・人

目標値

R8：622 円/年・人指標の算定方法
データ取得方法
目標値設定の考え方

⾧岡市補助金÷⾧岡市の総人口
財政負担額：⾧岡市保有の補助金実績

⾧岡市の総人口：住民基本台帳（各年 4 月 1 日現在）
公共交通を維持するため、財政負担の増大の可能性がありますが、現況の財政負担となるよう努めます。

評価指標 4 公共交通の人口カバー率（％）
現況値

R3：97.3％

目標値

R8：98.5％

指標の算定方法
データ取得方法

バス停・鉄道駅圏域内の人口÷⾧岡市の総人口
バス停・鉄道駅圏域内の人口：国勢調査（500m メッシュ人口）
⾧岡市の総人口：国勢調査
バス路線の縮小等による、新たな公共交通空白地が発生

目標値設定の考え方

しないように対応することが必要です。令和４年度に本格運行を開始した寺泊地域デマンド型乗合タクシーの運行区域を含めたカバー率（98.5％）を保持するよう、公共交通の確保維持に努めます。

目標達成状況を総合的に評価するために設定する参考指標値（現況値）
を以下に示します。
表 参考指標値
参考指標
参考指標 1
高齢者の公共交通利用割合（％）
参考指標 2
高校生の公共交通利用割合（％）

現況値【買い物】R3：7％【通院】 R3：10％【通学】R3：49％（登校時）
R3：【山古志】1.31 回/月・人【小国】 0.05 回/月・人
参考指標 3
地域住民 1 人あたりの地域生活交通の利 【和島】 0.01 回/月・人
用回数（回/月・人）【寺泊】 0.02 回/月・人【栃尾】 0.02 回/月・人【川口】 0.15 回/月・人
参考指標 4
公共交通利用のない高校生の自家用車送迎率（％）
参考指標 5
まちなか居住区域におけるバス運行便数（便/日）
参考指標 6
パークアンドライド用駐車場の整備割合（％）
参考指標 7
自転車ブルーラインの整備距離（km）
参考指標 8
JR ⾧岡駅の定期外利用者数（人/日）
参考指標 9
運転士数（人）参考指標 10
路線バス低床バスの導入率（％）
参考指標 11
バス停上屋の整備数（件/年）
参考指標 12
公共交通サイトへのアクセス数（回/月）参考指標 13キャッシュレス決済比率（％）

R3：23.5％（登校時）

R3：1,030 便/日
R3：64％（14 駅中 9 駅に整備）
R3：1.4km
R3：2,684 人/日【越後交通】
R3：142 人（12 月時点）
R4：69.4％（4 月時点）
（157 台中 109 台）
R3：1 件/年
R3：1,472,179 回/月（ながおかバス i）
R3：12.2％（年平均）

参考指標

現況値

参考指標 14
新しい技術の導入に向けた勉強会の開催数（回/年）

R3：1 回/年
R3：

参考指標 15
市民参加の公共交通協議会・検討会等の開催数（回/年）【小国】 １回【山古志】１回【川口】 １回【和島】 ２回【寺泊】 ４回

1 年ごとに事業の実施状況や可能な評価指標値を整理し、計画の進捗確認と効果の検証・評価を実施します。これを踏まえて毎年度の取り組み内容を見直します。
表 本計画における評価の方法・手順
令和 5 年度

令和 6 年度

令和 7 年度

令和 8 年度

令和 9 年度

計画期間

計画
Plan

事業実施
Do
検証・評価
Check
見直し
Action次期計画の検討

公共交通の課題および基本的な方針を踏まえて設定した目標を達成するため、以下の施策・事業を進めていきます。

○⾧岡市内における路線バスの利用者は年々減少しており、利用者の減少によって運
行本数も減少し、バスの利便性が低下することで、市民の路線バス利用がさらに減
少してしまうという負のスパイラルに陥っています。このまま利用者が減少すると、路線バスの廃止等につながり、移動手段を確保できない可能性があります。

【事業 1-1】基幹路線の維持○周辺地域と⾧岡駅を結ぶ路線バスや⾧岡市と市外を結ぶ路線バスを基幹路線として維持するため、収支率が悪く維持が困難な路線については、地域間幹線系統確保維
持費国庫補助金等を活用しながら維持を図っていきます。
【事業 1-2】基幹路線のサービスレベル向上○路線バスを幹線として維持するため、多様なニーズを踏まえ、時間帯や経路など運
行内容の見直しを進めていきます。その際、地域内路線との接続を円滑にするため、関係機関との調整を行います。また、災害時にも拠点機能を補完し合うことができるよう、地域間ネットワークを維持します。

写真 路線バス

図 ⾧岡駅大手口バスターミナル○国、新潟県、⾧岡市、交通事業者

R5 年度
事業 1-1
事業 1-2

継続実施

継続実施

R6 年度

R7 年度

R8 年度

R9 年度

○地域を運行する路線バスの利用者は年々減少しています。利用者の減少は路線の縮小や廃止につながり、住民の移動手段の確保が困難になる可能性があります。また、
地域生活交通（デマンド型乗合タクシー）の利用者は高齢者が大半を占めており、路線の維持には利用者の拡大が必要です。
【事業 2-1】地域内路線の維持○路線バスやデマンド型乗合タクシーによる住民の移動手段を確保するため、地域内
フィーダー系統確保維持費国庫補助金等を活用しながら路線の維持を図っていきます。
【事業 2-2】地域内路線のサービスレベル向上○路線バスでの運行を基本としつつ、利用状況や運行経費、地域ごとの移動ニーズ等を踏まえ、効率的な運行方法（デマンド型乗合タクシー等）への切り替えも含めた運行内容の見直しを進めていきます。
○デマンド型乗合タクシーは、運行状況や利用者のニーズなど、地域の実状を踏まえ、必要に応じて運行内容の見直しを検討していきます。

写真 栃尾地域デマンド交通「景虎号」

図 乗合タクシー統合によるサービスレベル向上の例○国、新潟県、⾧岡市、交通事業者

R5 年度
事業 2-1
事業 2-2

R6 年度

継続実施
栃尾地域デマンド 継続実施
交通移行

R7 年度

R8 年度

R9 年度

○⾧岡市と近隣自治体を結ぶ公共交通として、路線バスだけでなく鉄道や高速バスも運行されていますが、これらの移動手段も利用者が減少し、路線や施設機能の縮小などサービスの低下が進んでいます。

【事業 3-1】鉄道の維持及びサービスレベルの向上○市外への移動ニーズに対応した移動手段を確保するため、路線バスとの接続の改善など利便性向上を図ります。また、路線や施設機能の縮小などサービスの低下については、事業者や沿線自治体、各種協議会等で連携して対策を検討していきます。
【事業 3-2】高速バスの維持及びサービスレベルの向上○交通事業者や新潟県と連携し、高速バスと路線バスを組み合わせた運賃サービス（乗り放題パス）等を企画・実施します。また、パークアンドライド駐車場の活用を推進
し、利用促進を図ります。

写真 JR ⾧岡駅

写真 県内高速バス○新潟県、⾧岡市、沿線自治体、交通事業者

R5 年度
事業 3-1
事業 3-2

継続実施

継続実施

R6 年度

R7 年度

R8 年度

R9 年度

○公共交通空白地や運行頻度が少ない地域、自家用車を利用できない学生や高齢者に対する移動手段の確保が必要です。また、目的に合った運行頻度及び回数に応じた効率の良い運行が必要です。

【事業 4-1】さまざまな輸送資源の活用○一部の地域で実施しているコミュニティバスを活用した移動手段を維持していきます。また、今後さまざまな輸送資源の活用の可能性が考えられる地域や路線等について、地域とともに検討します。
○オフピーク時におけるタクシーを活用した買い物等の移動支援サービスについて、導入の可能性が考えられる地域を検討し、実証実験を行います。
【事業 4-2】自家用有償運送の継続○過疎地域における移動手段を確保するため、自家用有償運送を継続できるよう、利用促進を図るとともに、運行主体への支援等連携強化に取り組みます。

資料：姫路市社会福祉協議会
写真 買い物支援サービスの例

写真 自家用有償運送（黄色いバス）○⾧岡市、交通事業者

R5 年度
事業 4-1
事業 4-2

地域の検討

R6 年度

R7 年度

実証実験
効果検証

継続実施

R8 年度

R9 年度

○交通事業者においては、運転士不足が深刻であり、路線の廃止や運行本数の削減などに迫られ、サービスの維持が難しい状況にあります。また、運転士を募集しても採用につながっていないなど、多くの課題を抱えています。
【事業 5-1】運転士の魅力発信○運転士という職業に対する理解度の向上を図るため、運転士の魅力や運転技術等をSNS 等の情報発信ツールを用いて発信します。
○幅広い世代を対象としたバス運転体験等のイベントを実施し、運転士の確保を図ります。
【事業 5-2】雇用の促進○交通事業者による資格取得支援制度を継続します。
○柔軟な働き方に対応できるよう、勤務形態の見直しを図ります。

資料：新潟日報
写真 運転士による情報発信

資料：秋田経済新聞社
写真 バス運転体験会の様子○⾧岡市、交通事業者

R5 年度
事業 5-1
事業 5-2

随時実施

随時実施

R6 年度

R7 年度

R8 年度

R9 年度

○公共交通利用者の減少により、このままでは路線・サービスの維持が難しい状況にあります。移動手段や利便性を確保するため、多方面から公共交通の利用促進を図る必要があります。

【事業 6-1】公共交通の乗り方教室○中学生を対象としたバスの乗り方教室を実施します。また、乗り方教室に合わせて、
スマートフォンを活用した路線バス経路検索システムの使い方を周知します。
○高齢者に対し地域生活交通（デマンド型乗合タクシー）の乗り方教室を実施します。
【事業 6-2】公共交通の周知・PR○公共交通に関心をもってもらうため、バス車両展示等のイベントを継続的に実施します。
○普段から公共交通を利用している方に対し活用事例を聞き取り、さまざまな活用事
例を市民に発信し、利用促進を図ります。
○１日乗車券等のお得な乗車券の利用を促進するため、来訪者や高齢者等に対して窓口での案内強化や SNS 等の情報発信ツールを活用した PR を行います。
【事業 6-3】企業・市内大学等との連携による事業の推進○企業や市内大学等と連携し、公共交通の利用促進や情報発信、脱炭素型社会の実現に向けたイベントの実施等に取り組みます。
【事業 6-4】転入者に対する公共交通の案内チラシ及びバス・タクシー利用券の配布○転入時に配布する資料の中に、公共交通の利用案内やマップを同封し、周知と利用促進を図ります。
○合わせて路線バス・タクシーのお試し乗車券を配布するなど、バス・タクシーの利用促進を図ります。

資料：見附市
写真 乗り方教室の様子

写真 バス車内装飾の例

○⾧岡市、交通事業者、企業・大学等

R5 年度
事業 6-1
事業 6-2
事業 6-3
事業 6-4

R6 年度

R7 年度

R8 年度

R9 年度

随時実施

随時実施

連携準備

実施

内容検討

実施

内容検討

実施

○市民の移動は自家用車に依存しており、環境負荷の増大や公共交通の利用者減少につながっています。そのため、自家用車から公共交通への転換を促す必要があります。
【事業 7-1】パークアンドライド駐車場の整備○寺泊駅前広場の整備を進めるほか、利用状況を勘案し、脱炭素社会に向けて公共交通の利用を促進するため、必要に応じて整備箇所の検討を進めます。
【事業 7-2】イベント時等における公共交通利用の推奨○イベント時や観光の際に公共交通の利用を促進するため、関係機関と連携し、案内チラシ等に公共交通でのアクセス方法に関する記載を進めます。
【事業 7-3】自転車利用環境の改善○自転車の利用環境を整備し、公共交通での移動を補完します。
○自転車走行空間を確保するため、ブルーライン等整備を進めます。
○自転車の駐輪において、駐輪場利用などのルールについて、啓発活動を行います。

写真 寺泊駅の整備イメージ

写真 ブルーラインの設置例○⾧岡市、関係機関、企業・大学等

事業 7-1
事業 7-2
事業 7-3

R5 年度

R6 年度

整備（寺泊駅）整備（検討）

随時実施

継続実施

R7 年度

R8 年度

R9 年度

○バスの利用促進を図るため、誰もが安心して利用できるバス待ち環境の向上が必要です。

【事業 8-1】バス停上屋の整備○ババスの利便性向上を図るため、新たな整備計画に基づきながら、バス停の上屋整備を引き続き進めていきます。また、交通結節点としての利用が考えられるバス停についても整備を検討します。
〇地域団体等が整備するバス停上屋について、事業者と連携して整備を支援します。

写真 ⾧岡造形大学前バス停（BOX 型）

写真 喜多町バス停（片屋根型）○⾧岡市、交通事業者

R5 年度
事業 8-1

継続実施

R6 年度

R7 年度

R8 年度

R9 年度

○感染症対策における非接触対応や、高校生を中心にキャッシュレス決済を望む声が挙がるなど、利便性向上に向けた新たな支払方法への対応が必要です。
○交通事業者の定期券販売等をはじめとする窓口対応が大きな負担となっているた
め、効率化を図る必要があります。
○⾧岡市内の公共交通の維持・効率化を図るため、新しい技術を含めた公共交通のあり方について検討を進めていく必要があります。

【事業 9-1】モバイル乗車券の導入○モバイル乗車券を導入し、キャッシュレス化を図るとともに、定期券販売等の窓口
負担の軽減を図ります。
○導入と合わせて、モバイル乗車券の利用方法等について周知します。
【事業 9-2】新しい技術の導入に向けた勉強会の実施○キャッシュレス決済や MaaS の導入に向けた勉強会を引き続き実施し、導入に向けた検討を進めます。
【事業 9-3】環境負荷の軽減○EV バスや EV タクシー等、新しい技術の車両導入を国・県と連携して促進します。

資料：レシップ
図 モバイル乗車券のイメージ○国、新潟県、⾧岡市、交通事業者

資料：アルファバスジャパン
図 EV バス

R5 年度事業 9-1
事業 9-2
事業 9-3

R6 年度

システム選定・実証実験
随時実施

随時実施

R7 年度
導入

実証実験開始

R8 年度

R9 年度

○高校生や高齢者、障がい者、来訪者等誰にとっても安心して利用できる公共交通の実現が必要です。
○車いすやベビーカーを使用している方が乗車しやすいよう、車両対応と、周知の理解促進が必要です。

【事業 10-1】バリアフリー車両の導入促進○誰もが利用しやすいよう、バリアフリー車両の導入を引き続き促進し、利便性向上と周知に努めます。
【事業 10-2】ヘルプマーク（カード）の認知度向上○公共交通利用者の中にはヘルプマーク（カード）を示し、手助けを必要としている方もいるため、市役所やバス車内等におけるポスターの掲示等でヘルプマーク（カード）の認知度向上を図り、誰もが利用しやすい公共交通を推進していきます。

資料：新潟県写真 ノンステップバス

図 ヘルプマーク及びヘルプカード○⾧岡市、交通事業者

R5 年度
事業 10-1
事業 10-2

継続実施

継続実施

R6 年度

R7 年度

R8 年度

R9 年度

○⾧岡市が路線バスやコミュニティバス等の維持のために支出している補助金は約1.7 億円（R3 年度）となっており、コロナ禍での利用者の減少などにより、今後は更なる増加が見込まれています。人口減少下において公共交通を維持していくには、行政や交通事業者だけでなく、市民も一緒に支えていくという意識の醸成が必要となってきています。
○公共交通利用者から、天候の影響を受けにくいバスの運行を望む声が挙がっています。また、来訪者等にもわかりやすい情報提供が必要です。

【事業 11-1】市民への公共交通維持に対する意識づけ○市民が参加する公共交通協議会や検討会、市ホームページ等を通じ、公共交通の現状を発信し、身近な問題として捉えてもらうことにより、市民の公共交通維持への理解度を深めます。
【事業 11-2】スマートフォン等を活用した情報提供○経路検索システムとバス位置情報システム「ながおかバス i」の一体化や、GTFS データの整備による経路検索サイトの拡大により、検索の利便性向上を図ります。
○SNS 等の情報発信ツールを活用したリアルタイムの運行情報を発信します。

同じサイト内で経路検索
及びバス位置情報の検索が可能

経路検索結果から「運行状況」選択

経路検索結果

運行状況

資料：新潟交通、NAVITIME
図 システム一体化のイメージ

○⾧岡市、交通事業者、市民

R5 年度
事業 11-1
事業 11-2

R6 年度

随時実施

システムの検討

導入

R7 年度

R8 年度

R9 年度