比較政策研究2010 年 11 月 30 日
国際学研究科陳懐宇

はじめに
歴史的にはソ連とモンゴルによる探査にはじまり，さらにモンゴル南東部で 1941 年から1969 年にかけて石油採掘が行われた。この間に石油精製施設も整備された．その後火災などがありモンゴルでは石油の生産はしばらく無かった．1990 年代中ごろから西側諸国による探査と開発がはじまった。
今、中国の国内の石油需給の増加により、石油供給の対外依存度がますます高まっている。この背景の下で大慶油田有限公司は、2005 年、イギリスの Soco InterNational が保有するモンゴル油田の権益を買収してモンゴル国で石油事業を展開し始めた。
モンゴルは鉱物と石油資源に係る政策立案は産業・通商省が担っている。その傘下の鉱物資源庁と石油資源庁は政策の実施機関である（図１参照）。Mineral Resources Authorityof Mongolia(モンゴル鉱物資源庁)と Petroleum Authority of Mongolia(モンゴル石油資源庁)の英語版のホームページiを調べてみた。以上のモンゴル政府に関連するホームページの内容と大慶油田での現地調査のインタビューからの内容iiを基づいて、モンゴル国の石油市場の現状とモンゴル国の現段階の石油開発の政策について述べる。
１、モンゴル国の石油市場の現状について
モンゴル国のすべての堆積盆地iiiの石油の探査は 24 個の鉱区（総計：563958 平方千メートル）にわかられている。今（2010 年 8 月）まで、この中の 6 個の鉱区（番号：15、16、19、20、21、22）の採掘権は売られてしまった。モンゴル国と外国の 26 個の会社はほかの 18 個の鉱区の採掘権を買うように申請している（表１参照）。これらの外国会社は全部世界で有名な会社であり、資産総額はすべて一億ドル以上である。表１のように大慶油田有限公司は TosonUul、Tamsag、Buir と言う三つの鉱区の採掘権を獲得した。購入された鉱区を開発のため、大慶油田有限公司は、2005 年、大慶 Tamtsag 公司という子会社を成立した。この子会社を成立することは大慶油田有限公司がモンゴル国で石油産業を展開することに対して便利な条件を作ってきた。

表１ モンゴル国の 24 個の石油鉱区の状況の統計表

番号

鉱区の名前

購入を申請する会社

備考

１

Khar-Us

ロシアの４個の会社、審査中

２

Sharga

３

Bogd

４Ongi

５

Nemegt６

Borzon７

Khongorスウェーデンの３個の会

審査中

８

Nomgon社、審査中

９Tokhom-North

１０

Tokhom-Sorth

１１

Galba

１２

Ergel

１３
１４

TsagaanEls
Zuunbayan

審査中
カナダの５個の会社、審査中
審査中

アメリカの４個の会社、審査中
審査中

審査中
アフガニスタンの３個の審査中

会社、審査中審査中

モンゴルの数個の会社（具体的な名前を知らな審査中審査中い）

１５

Tariach中国金海石油公司

採掘権を獲得した

１６

Nyalgaカナダの石油会社（具体採掘権を獲得した的な名前を知らない）
１７

Bayantumen

モンゴルの石油会社（具審査中

体的な名前を知らない）
１８

KhohNuur

中国の石油会社（具体的審査中な名前を知らない）
１９

TosonUul

中国の大慶油田有限公司

採掘権を獲得した

２０

Matad

モンゴルの石油会社（具採掘権を獲得した

体的な名前を知らない）
２１

Tamsag

中国の大慶油田有限公司

採掘権を獲得した

２２

Buir

中国の大慶油田有限公司

採掘権を獲得した

２３

Sulinkheer

カナダとモンゴルの石油審査中会社（具体的な名前を知らない）
２４

Dariganga

カナダとモンゴルの石油会社（具体的な名前を知らない）

総計：24 個、面積：563958 平方千メートル
出所：大慶油田有限公司の資料より作成。

審査中

注：ある「審査中」の鉱区の申購の結果もう出てきたかもしれない、まだ調べてないである。
2、モンゴル国の現段階の石油開発の政策について
モンゴル政府は 2002 年に石油産業の 2015 年までの発展計画を制定した。この発展計画の中で、「モンゴルの経済発展に対して戦略の意義がある石油の探査と研究を展開し、石油の採掘量と輸出量を増加する」と掲げていた。または「石油の探査を強化し、石油の採掘量と貯蓄量を増加するという観点を堅持する」と強調していた。
この政策に対して、モンゴル政府の具体的な措置は、モンゴル政府は鉱区の採掘権を購入した外国の石油会社と「生産量の分配協議」と言う契約をサインする。この契約の中で、外国の石油会社に購入された鉱区の探査される石油と掘られる油井の数量の最小値を要求されている。
（表 2 参照）この契約によって、モンゴル政府は、各石油会社の毎年の 30％の利益を獲得できる。モンゴル政府にこの収入を全部石油産業の発展事業に投入を要求されている。または、石油製品の販売のため、モンゴル政府は中国とモンゴルの国境貿易の仕事の時間を延長し、貿易の税金を減少してきた。iv
表 2 モンゴルで購入された鉱区で石油の開発に対しての最小投入資金の要求（2007 年）
年次

最小の投入資金（米ドル）

第一年

2500000

第二年

4500000

第三年

8000000

第四年

10000000

第五年

10000000

出所：大慶油田有限公司の資料により作成以上のモンゴル国の現段階の石油開発の政策を見ると、モンゴル政府は石油の開発と研究を経済戦略の手段として展開している。しかし、自分の今の経済と技術の能力で石油の開発を展開することはモンゴル国に対して無理なことである。だから、早く外国の資金と技術を導入することはこの政策を実現させることに必要だと思う。これは外国の石油会社がモンゴル国の石油市場に進入することに良いチャンスを提供した。この背景の下、大慶油田有限公司は 2005 年にモンゴルで大慶 Tamtsag 公司という子会社を成立した。この子会社を成立してから、石油開発、市場調査などの仕事を展開している。五年間にわたって会社の国際運営、人事管理などの分野でたくさんの経験を蓄積した。モンゴルの政治と経済の状況、風俗習慣、文化歴史などの領域の認識に対して大きな進歩を取った。モンゴル政府の政策と大慶油田有限会社がモンゴルでの展開の状況を見ると、大慶油田有限公司はモンゴルでの海外進出事業の展開に明らかな将来があると思う。

iMineral Resources Authority of Mongolia(モンゴル鉱物資源庁)の英語版のホームペー

ジ：http://mram.gov.mn/en/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1（検索日：2010年 10 月 20 日）
Petroleum Authority of Mongolia(モンゴル石油資源庁)の英語版のホームページ：
http://www.pam.mn/（検索日：2010 年 10 月 20 日）
ii2010 年 9 月 1 日大慶油田有限公司の国際工程部の孫学継エンジニアにインタビューを行った。
iii堆積盆地（たいせきぼんち）：ある期間沈降の傾向を持続し、その間にかなりの厚さの堆積物が累積した地域。そこに発達する堆積物の種類、量、規模、および堆積盆地のタイプ（外孤盆地、内孤盆地、前縁タイプ、リフト型盆地など）などがその堆積盆地の石油ポテンシャルを評価する際の基本的な要素となる。（出所：石油・天然ガス用語辞典）
ivモンゴル鉱物資源庁とモンゴル石油資源庁のホームページと大慶油田有限公司の資料を参考した。