ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИО недрах
(Новая редакция, изложенная в Федеральном законе от 03.03.1995 № 27ФЗ)(В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 32-ФЗ,от 02.01.2000 № 20-ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ,от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ,от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.04.2006 № 49-ФЗ, от 25.10.2006 № 173-ФЗ,от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 01.12.2007 № 295-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ,от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 18.07.2008 № 120-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ,от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 17.07.2009 № 164-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ,от 19.05.2010 № 89-ФЗ, от 26.07.2010 № 186-ФЗ, от 05.04.2011 № 45-ФЗ,от 05.04.2011 № 52-ФЗ, от 18.07.2011 № 219-ФЗ, от 18.07.2011 № 222-ФЗ,от 18.07.2011 № 224-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 21.11.2011 № 331-ФЗ,от 30.11.2011 № 364-ФЗ, от 06.12.2011 № 401-ФЗ, от 07.12.2011 № 417-ФЗ,от 14.06.2012 № 74-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 30.12.2012 № 323-ФЗ,от 07.05.2013 № 85-ФЗ, от 23.07.2013 № 227-ФЗ, от 23.07.2013 № 228-ФЗ,от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 408-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ,от 21.07.2014 № 260-ФЗ, от 21.07.2014 № 261-ФЗ, от 24.11.2014 № 366-ФЗ,от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 29.12.2014 № 459-ФЗ, от 31.12.2014 № 499-ФЗ,от 29.06.2015 № 205-ФЗ, от 13.07.2015 № 224-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ,от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 03.07.2016 № 279-ФЗ, от 26.07.2017 № 188-ФЗ,от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 30.09.2017 № 283-ФЗ, от 31.05.2018 № 122-ФЗ,от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 02.08.2019 № 272-ФЗ, от 04.11.2019 № 355-ФЗ,от 02.12.2019 № 396-ФЗ, от 27.12.2019 № 505-ФЗ, от 08.06.2020 № 179-ФЗ,от 23.11.2020 № 383-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.04.2021 № 123-ФЗ,от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 01.04.2022 № 75-ФЗ)Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя,а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков,простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения иосвоения.
1Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области
геологического изучения, использования и охраны недр, разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемыхи связанных с ней перерабатывающих производств, специфических
минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других),подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместес нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), ивод,использованных
пользователями
недрдлясобственных
производственных и технологических нужд. (В редакции федеральных
законов
от 21.07.2014 № 261-ФЗ,от 29.06.2015 № 205-ФЗ,от 02.12.2019 № 396-ФЗ, от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного
рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту
интересов государства и граждан Российской Федерации, а также правпользователей недр.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о недрах
Законодательство Российской Федерации о недрах основывается наКонституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона ипринимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иныхнормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации, атакже регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе
Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными
актами о континентальном шельфе и нормами международного права.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить настоящему Закону.
В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов

2субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов,регулирующих отношения недропользования, действуют настоящий Закон ииные федеральные законы.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов,растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие припользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ)Специфические отношения, связанные с геологическим изучением идобычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением
радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими
федеральными законами с соблюдением принципов и положений,установленных настоящим Законом.
Отношения недропользования с иностранными юридическими ифизическими лицами регулируются настоящим Законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции
устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе
продукции". (Часть введена - Федеральный закон от 10.02.1999 № 32-ФЗ)Статья 11. Правовое регулирование отношений недропользования
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного
регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией
Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными
законами. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иныенормативные правовые акты в целях регулирования отношений
недропользования в пределах своих полномочий. (В редакции Федерального
закона от 02.01.2000 № 20-ФЗ)3Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование
отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим
законодательством полномочий. (В редакции Федерального закона
от 02.01.2000 № 20-ФЗ)Статья 12. Собственность на недра
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное
пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся всовместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица кдругому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной ив иных формах собственности.
Статья 2. Государственный фонд недрГосударственный фонд недр составляют используемые участки,представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые
части недр в пределах территории Российской Федерации и ееконтинентального шельфа.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр впределах территории Российской Федерации в интересах народов,проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской
Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией исубъектами Российской Федерации.
4Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий
утверждают государственные программы геологического изучения недр,воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования
недр, по представлению федерального органа управления государственным
фондом недр и под контролем органов представительной власти решают
вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды. (Вредакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)Статья 21. Участки недр федерального значенияВ целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные
участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
Перечень
участков
недрфедерального
значения
официально
опубликовывается федеральным органом управления государственным
фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, в официальном издании Российской Федерации.
К участкам недр федерального значения относятся участки недр:1) содержащие месторождения урана, особо чистого кварцевого сырья,редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия,бериллия, коренные месторождения алмазов, коренные (рудные)месторождения лития или коренные (рудные) месторождения металлов
платиновой группы, с запасами, учтенными государственным балансом
запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года; (В редакции
Федерального закона от 08.06.2020 № 179-ФЗ)2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации илитерриториях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании
сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с
1 января 2006 года месторождения:с извлекаемыми запасами нефти от 70 миллионов тонн;с запасами газа от 50 миллиардов кубических метров;коренные (рудные) с запасами золота от 50 тонн;с запасами меди от 500 тысяч тонн;53) внутренних морских вод, территориального моря, континентального
шельфа Российской Федерации;4) при пользовании которыми необходимо использование земельных
участков из состава земель обороны, безопасности.
(Часть в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 279-ФЗ)Участки недр федерального значения, перечень которых официально
опубликован в соответствии с частью второй настоящей статьи, сохраняют
статус участков недр федерального значения независимо от изменения
требований, установленных настоящей статьей, если иное не установлено
федеральным
законом.
(Вредакции
Федерального
закона
от 03.07.2016 № 279-ФЗ)Если в процессе геологического изучения недр, осуществляемого, в томчисле по совмещенной лицензии, пользователем недр, являющимся
юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным
инвестором, открыто месторождение полезных ископаемых, по своим
характеристикам отвечающее требованиям, установленным частью третьей
настоящей статьи, Правительством Российской Федерации может бытьпринято решение об отказе в предоставлении права пользования участком
недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке недрфедерального значения такому лицу или в случае осуществления
геологического изучения недр по совмещенной лицензии решение опрекращении права пользования участком недр для разведки и добычи
полезных ископаемых на данном участке недр федерального значения привозникновении угрозы обороне страны и безопасности государства. Порядок
принятия таких решений устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Возмещение расходов на поиск и оценку открытого месторождения полезных
ископаемых и суммы уплаченного в соответствии с условиями совмещенной
лицензии разового платежа за право пользования участком недр лицам,которым в соответствии с частью пятой настоящей статьи отказано впредоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи
полезных ископаемых на участке недр федерального значения, и выплата
таким лицам вознаграждения осуществляются за счет средств федерального
бюджета в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)
6В настоящем Законе понятие "иностранный инвестор" используется взначении, указанном в части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 апреля
2008 года № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций вхозяйственные общества, имеющие стратегическое значение дляобеспечения обороны страны и безопасности государства". (В редакции
Федерального закона от 31.05.2018 № 122-ФЗ)(Статья в редакции Федерального закона от 29.04.2008 № 58-ФЗ)Статья 22. Федеральный фонд резервных участков недрВ целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации встратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из непредоставленных в пользование участков недр формируется федеральный
фонд резервных участков недр.
Участки недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр, непредоставляются в пользование до принятия решения об исключении их изфедерального фонда резервных участков недр.
Решения о включении участков недр в федеральный фонд резервных
участков недр и об исключении из него участков недр принимаются
Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного
федерального органа исполнительной власти, если иное не установлено
федеральными законами.
(Статья введена - Федеральный закон от 29.04.2008 № 58-ФЗ)Статья 23. Участки недр местного значенияК участкам недр местного значения относятся:1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;2) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки
пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений длязахоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I 7

V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные
сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей
полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых; (В редакции Федерального
закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются дляцелей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое
водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых
составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей
питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих
некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих
товариществ. (Пункт введен - Федеральный закон от 29.12.2014 № 459-ФЗ)(Вредакции
федеральных
законов
от 29.07.2017 № 217-ФЗ,от 27.12.2019 № 505-ФЗ)Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения вотношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков
недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальными
органами.
Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недрместного значения или отказа в согласовании таких перечней, а также
внесения в них изменений устанавливается федеральным органом
управления государственным фондом недр. (В редакции Федерального
закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)(Статья введена - Федеральный закон от 30.11.2011 № 364-ФЗ)Статья 3. Полномочия федеральных органов государственной власти всфере регулирования отношений недропользования
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере
регулирования отношений недропользования относятся: (В редакции
8федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.04.2021 № 123-ФЗ)1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерациио недрах;2) определение и реализация федеральной политики недропользования,определение
стратегии
использования,темпов
воспроизводства,дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой
базы путем разработки и реализации федеральных программ;3) разработка и утверждение классификаций запасов и прогнозных ресурсов
полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)31) установление порядка определения суммы сбора за участие в аукционахна право пользования участками недр; (Пункт введен - Федеральный закон
от 07.05.2013 № 85-ФЗ) (Вредакции
Федерального
закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)4) создание и ведение единой системы федерального фонда геологической
информации о недрах и его территориальных фондов; утверждение перечней
первичной геологической информации о недрах и интерпретированной
геологической информации о недрах, представляемых пользователями недрв федеральный фонд геологической информации и его территориальные
фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерациипо видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требований ксодержанию геологической информации о недрах и форме ее представления,порядка представления геологической информации о недрах в федеральный
фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды
геологической информации субъектов Российской Федерации, порядка иусловий использования геологической информации о недрах, обладателем
которой является Российская Федерация, перечней геологической
информации о недрах, представляемой пользователями недр в федеральный
фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды
геологической информации субъектов Российской Федерации ипередаваемой на временное хранение пользователям недр, порядка еевременного хранения пользователями недр; установление порядка
представления образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей,флюидов и иных материальных носителей первичной геологической
информации о недрах в государственные специализированные хранилища,9их хранения, обработки и описания; (В редакции Федерального закона
от 29.06.2015 № 205-ФЗ)41) создание и эксплуатация федеральной государственной информационной
системы "Единый фонд геологической информации о недрах" (далее единый фонд геологической информации о недрах), а также установление
порядка создания и эксплуатации единого фонда геологической информациио недрах, состава информации, представляемой обладателями информации вединый фонд геологической информации о недрах, порядка
информационного взаимодействия оператора единого фонда геологической
информации о недрах с обладателями этой информации и ее пользователями,порядка обеспечения доступа к информации, содержащейся в едином фонде
геологической информации о недрах, порядка взаимодействия единого фонда
геологической информации о недрах с иными государственными
информационными системами, формата внесения записей в реестр
первичной геологической информации о недрах и интерпретированной
геологической информации о недрах единого фонда геологической
информации
онедрах;(Пункт
введен Федеральный
законот 29.06.2015 № 205-ФЗ)5) государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных
вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках
недр, за исключением участков недр местного значения, а также заисключением запасов общераспространенных полезных ископаемых изапасов подземных вод, которые используются для целей питьевого
водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых
составляет не более 500 кубических метров в сутки; (В редакции
Федерального закона от 27.12.2019 № 505-ФЗ)6) официальное опубликование перечня участков недр федерального
значения в официальном издании, определенном Правительством
Российской Федерации, формирование федерального фонда резервных
участков недр, установление перечней участков недр, право пользования
которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе
продукции; (В редакции Федерального закона от 29.04.2008 № 58-ФЗ)61) установление порядка подготовки и утверждения региональных перечней
полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным
ископаемым, а также критериев отнесения полезных ископаемых к10общераспространенным полезным ископаемым, утверждение совместно сорганами государственной власти субъектов Российской Федерации
региональных
перечней
полезных
ископаемых,относимых
кобщераспространенным
полезным
ископаемым;(Пункт
введен Федеральный закон от 29.04.2008 № 58-ФЗ) (В редакции Федерального
закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)62) согласование перечней участков недр местного значения, представляемых
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, илиотказ в согласовании указанных перечней; (Пункт введен - Федеральный
закон от 30.11.2011 № 364-ФЗ)63) установление порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней
участков недр местного значения, представляемых органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, или отказа в согласовании
указанных перечней, а также внесения в них изменений; (Пункт введен Федеральный закон от 30.11.2011 № 364-ФЗ) (В редакции Федерального
закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)7) составление и ведение государственного баланса запасов полезных
ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи
полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; составление и ведение государственного
кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;установление порядка составления и ведения государственного баланса
запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения
государственного кадастра месторождений и проявлений полезных
ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов
запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных
полезных
ископаемых;(Вредакции
Федерального
закона
от 23.07.2013 № 228-ФЗ)71) установление порядка определения конкретных размеров ставок
регулярных платежей за пользование недрами; (Пункт введен - Федеральный
закон от 23.07.2013 № 227-ФЗ)8) распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации;81) установление и согласование правил подготовки технических проектов

11разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных
ископаемых, правил подготовки проектной документации на проведение
геологического изучения недр и разведки месторождений полезных
ископаемых по видам полезных ископаемых и правил разработки
месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых;(Пункт введен - Федеральный закон от 29.06.2015 № 205-ФЗ)9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках дляобеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального
использования и охраны недр, охраны окружающей среды; (В редакции
федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 30.04.2021 № 123-ФЗ)10) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации
государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся висключительном ведении Российской Федерации;11) утверждение соглашений на условиях раздела продукции; (В редакции
федеральных законов от 08.08.2001 № 126-ФЗ; от 19.05.2010 № 89-ФЗ)12) координация научно-исследовательских
работ, связанных с пользованием недрами;иопытно-конструкторских

13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской
Федерации;14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами
Российской Федерации;15) заключение международных договоров Российской Федерации погеологическому изучению, использованию и охране недр;16) утверждение положения о федеральном государственном геологическом
контроле (надзоре) и осуществление федерального государственного
геологического контроля (надзора); (В редакции Федерального закона
от 11.06.2021 № 170-ФЗ)17) заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками
недр; (Пункт введен - Федеральный закон от 10.02.1999 № 32-ФЗ)18) утверждение положения о федеральном государственном горном надзореи осуществление федерального государственного горного надзора; (Пункт
введен - Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)1219) установление порядка подготовки и оформления документов,удостоверяющих уточненные границы горного отвода; (Пункт введен Федеральный закон от 28.12.2013 № 408-ФЗ)20) рассмотрение и согласование планов или схем развития горных работ повидам полезных ископаемых; (Пункт введен - Федеральный закон
от 28.12.2013 № 408-ФЗ)21) установление порядка подготовки, рассмотрения и согласования плановили схем развития горных работ по видам полезных ископаемых; (Пункт
введен - Федеральный закон от 28.12.2013 № 408-ФЗ)22) установление порядка размещения в пластах горных пород попутных води вод, использованных пользователями недр для собственных
производственных и технологических нужд, порядка размещения в пластах
горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих
разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых
солей; (Пункт введен - Федеральный закон от 21.07.2014 № 261-ФЗ) (Вредакции
федеральных
законов
от 02.08.2019 № 272-ФЗ,от 08.06.2020 № 179-ФЗ)23) установление критериев отнесения полезных ископаемых к попутным
полезным ископаемым (полезные ископаемые, извлекаемые из недр вместе сполезным ископаемым, добываемым в соответствии с настоящим Законом)(заисключением
попутных
вод,углеводородного
сырьяиобщераспространенных
полезных
ископаемых);(Пункт
введен Федеральный закон от 03.07.2016 № 279-ФЗ)24) установление правил разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, правил
подготовки проектной документации на разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых; (Пункт введен - Федеральный закон от 02.12.2019 № 396-ФЗ)25) установление порядка добычи полезных ископаемых, не относящихся куглеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод,используемых для собственных производственных и технологических
нужд; (Пункт введен - Федеральный закон от 08.06.2020 № 179-ФЗ)26) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. (Пункт введен
- Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)
13Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской
Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным
фондом недр и его территориальные органы. (В редакции федеральных
законов от 02.01.2000 № 20-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ)Российская Федерация может передавать отдельные полномочия порегулированию отношений недропользования субъектам Российской
Федерации.
Статья 31. Передача осуществления полномочий федеральных органов
исполнительной власти в сфере регулирования отношений
недропользования органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере
регулирования отношений недропользования, предусмотренные настоящим
Законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства
Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
(Статья введена - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ)Статья 4. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере регулирования отношений
недропользования
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих
территориях
относятся:(Вредакции
Федерального
закона
от 22.08.2004 № 122-ФЗ)1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых
14актов субъектов Российской Федерации о недрах;2) участие в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;3) разработка и реализация территориальных программ развития ииспользования минерально-сырьевой базы;4) создание и ведение фондов геологической информации субъектов
Российской Федерации, установление порядка и условий использования
геологической информации о недрах, обладателем которой является субъект
Российской
Федерации;(Вредакции
Федерального
закона
от 29.06.2015 № 205-ФЗ)5) участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых иподземных вод, геологической информации о предоставляемых впользование участках недр; (В редакции Федерального закона
от 27.12.2019 № 505-ФЗ)6) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемыхи учет участков недр, используемых для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (В редакции
федеральных законов от 30.11.2011 № 364-ФЗ; от 23.07.2013 № 228-ФЗ)7) распоряжение совместно с федеральными органами государственной
власти государственным фондом недр на своих территориях; (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)71) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения посогласованию с федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальными органами; (Пункт введен - Федеральный
закон от 30.11.2011 № 364-ФЗ)72) подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления
государственным фондом недр региональных перечней полезных
ископаемых,относимых
кобщераспространенным
полезным
ископаемым; (Пункт введен - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)81) согласование

технических

проектов

15разработки

месторождений

общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного ирегионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых,технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами вотношении участков недр местного значения; (Пункт введен - Федеральный
закон от 23.07.2013 № 228-ФЗ) (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)9) установление порядка пользования участками недр местного значения; (Вредакции Федерального закона от 30.11.2011 № 364-ФЗ)10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр иинтересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;11) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)12) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий,установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками
недр; (В редакции Федерального закона от 10.02.1999 № 32-ФЗ)13) участие в определении условий пользования месторождениями полезных
ископаемых; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)14) утверждение положения о региональном государственном геологическом
контроле (надзоре) и осуществление регионального государственного
геологического контроля (надзора); (В редакции Федерального закона
от 11.06.2021 № 170-ФЗ)141) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемыхи подземных вод, геологической информации о предоставляемых впользование участках недр местного значения, а также запасов
общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод,которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического
водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических
метров в сутки; (Пункт введен - Федеральный закон от 15.04.2006 № 49-ФЗ)(Вредакции
федеральных
законов
от 30.11.2011 № 364-ФЗ,от 27.12.2019 № 505-ФЗ)15) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр,за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
16Статья 5.
(Утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 6. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:1) регионального геологического изучения, включающего региональные
геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерногеологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические идругие работы, направленные на общее геологическое изучение недр,геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию
вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния
недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы,проводимые без существенного нарушения целостности недр; (В редакции
Федерального закона от 02.01.2000 № 20-ФЗ)2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений
полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки
пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (В редакции
Федерального закона от 02.01.2000 № 20-ФЗ)3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования
отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих
производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод,использованных пользователями недр для собственных производственных итехнологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья,размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей
недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку
калийных и магниевых солей; (В редакции федеральных законов
от 21.07.2014 № 261-ФЗ, от 29.06.2015 № 205-ФЗ, от 02.08.2019 № 272-ФЗ)31) разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
17трудноизвлекаемых полезных ископаемых; (Пункт введен - Федеральный
закон от 02.12.2019 № 396-ФЗ)4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений длязахоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов
производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения
отходов); (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих
научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иноезначение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники,заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно длягеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Приэтом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки идобычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения
юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов,или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе
геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка идобыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения
юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов,или иностранным инвестором могут осуществляться на основании решения
Правительства Российской Федерации о возможности осуществления наэтом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых. (В редакции
федеральных законов от 29.04.2008 № 58-ФЗ; от 29.12.2014 № 459-ФЗ)Недра также могут предоставляться в пользование одновременно дляразработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых и для разведки и добычи таких
полезных
ископаемых.
Правительством
Российской
Федерации
устанавливаются виды трудноизвлекаемых полезных ископаемых, вотношении которых право пользования участком недр может
предоставляться для разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. (Часть
введена - Федеральный закон от 02.12.2019 № 396-ФЗ)
18Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользованиеВ соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных
ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых
геологических объектов, для разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, атакже в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке идобыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю ввиде горного отвода - геометризованного блока недр. (В редакции
федеральных законов от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.12.2019 № 396-ФЗ)При определении границ горного отвода учитываются пространственные
контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка
строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного
ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных
разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных
целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы
бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недри земной поверхности в связи с процессом геологического изучения ииспользования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые
удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт играфические
приложения),оформляются
органом
федерального
государственного горного надзора или в случаях, установленных
Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного
значения) после подготовки и согласования в установленном порядке
технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых илитехнического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений,предусмотренных статьей 232 настоящего Закона. (В редакции федеральных
законов
от 28.12.2013 № 408-ФЗ,от 30.04.2021 № 123-ФЗ,от 11.06.2021 № 170-ФЗ)19Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право
осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии спредоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием
недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия
пользователя недр, которому он предоставлен.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией длягеологического изучения без существенного нарушения целостности недр(без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи
полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей,не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориального
органа придается статус геологического отвода. В границах геологического
отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько
пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении
недр в пользование. (В редакции федеральных законов от 02.01.2000 № 20ФЗ, от 30.04.2021 № 123-ФЗ)При предоставлении участка недр в пользование в соответствии ссоглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче
минерального сырья горный или геологический отвод оформляется вграницах, определенных указанным соглашением. (Часть введена Федеральный закон от 10.02.1999 № 32-ФЗ)В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального
использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного впользование, могут быть изменены. (Часть введена - Федеральный закон
от 18.07.2011 № 222-ФЗ)Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленныхв пользование, порядок подготовки и оформления документов,удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются
Правительством Российской Федерации. (Часть введена - Федеральный
закон от 18.07.2011 № 222-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 28.12.2013 № 408-ФЗ)В целях обеспечения эффективного и безопасного пользования недрами научастке недр, предоставленном в пользование для разведки и добычи
полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, и20содержащем трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению
комиссии, которая создается федеральным органом управления
государственным фондом недр и в состав которой включаются также
представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации, по заявке пользователя недр в границах
предоставленного ему в соответствии с настоящим Законом участка недрдопускается выделение участка недр, содержащего трудноизвлекаемые
полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки идобычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
лицензии. (Часть введена - Федеральный закон от 02.12.2019 № 396-ФЗ) (Вредакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)При выделении участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные
ископаемые, участок недр, из которого осуществляется выделение,сохраняется в измененных границах, а выделенный участок недр,содержащий трудноизвлекаемые полезные ископаемые, предоставляется впользование пользователю участка недр, из которого выделен указанный
участок недр. (Часть введена - Федеральный закон от 02.12.2019 № 396-ФЗ)Порядок выделения участка недр, содержащего трудноизвлекаемые
полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки идобычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
лицензии,устанавливается
федеральным
органом
управления
государственным фондом недр. (Часть введена - Федеральный закон
от 02.12.2019 № 396-ФЗ)Участок недр предоставляется с ограничением по глубине в соответствии слицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных
ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, для сбора минералогических,палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, дляобразования особо охраняемых геологических объектов. (Часть введена Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого
ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами длягеологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки
21и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии,для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых. (Часть введена - Федеральный
закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 71. Исправление технических ошибок в лицензии напользование недрами
Технические
ошибки
(описки,опечатки,грамматические
илиарифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные приоформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в томчисле в сведениях о границах участков недр, исправляются федеральным
органом управления государственным фондом недр или еготерриториальным органом, относительно участков недр местного значения уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации в течение 15 календарных дней после
обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных днейпосле получения от владельца лицензии на пользование недрами заявленияоб исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае
подтверждения указанными органами наличия таких ошибок.
Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование
недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами вфедеральный орган управления государственным фондом недр или еготерриториальный орган, относительно участков недр местного значения - вуполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации.
Федеральный орган управления государственным фондом недр или еготерриториальный орган, относительно участков недр местного значения
уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации информируют владельца лицензии на пользование
недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в ихисправлении в течение семи календарных дней после принятия решения обих исправлении или об отказе в их исправлении. Исправление технических
ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если22такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход
права пользования недрами.
Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии напользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.
(Статья введена - Федеральный закон от 29.12.2014 № 459-ФЗ)Статья 8. Ограничения и запреты пользования недрами
Пользование отдельными участками недр может быть ограничено илизапрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства,рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.
Пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми
условиями использования территорий может быть ограничено илизапрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу
безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды,сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок,буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях
осуществляется в соответствии с режимом особой охраны их территорий.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 9. Пользователи недрПользователями недр могут быть субъекты предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными
законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами спривлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам,соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности поразработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных
настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по инымсоглашениям. (В редакции Федерального закона от 01.04.2022 № 75-ФЗ)Пользователями недр на участках недр федерального значения, за23исключением участков недр федерального значения континентального
шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения,расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся наее континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные всоответствии с законодательством Российской Федерации, еслиПравительством Российской Федерации в соответствии с настоящим
Законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию ваукционах на право пользования такими участками недр созданных всоответствии с законодательством Российской Федерации юридических лицс участием иностранных инвесторов, а также если Правительством
Российской Федерации в интересах обеспечения обороны страны ибезопасности государства по представлению федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке иреализации государственной политики в области обороны, и (или)федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности не установлены дополнительные требования к созданным всоответствии с законодательством Российской Федерации юридическим
лицам с участием иностранных инвесторов, которые вправе осуществлять
геологическое изучение участков недр федерального значения внутренних
морских вод и территориального моря Российской Федерации в целях поискаи оценки месторождений углеводородного сырья. (В редакции федеральных
законов
от 30.12.2012 № 323-ФЗ,от 04.11.2019 № 355-ФЗ,от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Пользователями недр на участках недр федерального значения
континентального шельфа Российской Федерации, а также на участках недрфедерального значения, расположенных на территории Российской
Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут бытьюридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством
Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недрконтинентального шельфа Российской Федерации не менее чем пять лет, вкоторых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах
составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых
Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться болеечем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся наголосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких
юридических лиц.
24

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут
быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной
деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса
юридического лица объединения юридических лиц при условии, чтоучастники таких объединений несут солидарную ответственность пообязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.
В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления
отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами,требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь
разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов
деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать дляосуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения
(лицензии). (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ)Пользователями недр при осуществлении добычи полезных ископаемых,содержащих радиоактивные вещества, при захоронении радиоактивных
отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности могут
быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством
Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) наосуществление соответствующих видов деятельности. (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной
регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении
права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе
продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права иобязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи опрекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии напользование недрами в государственный реестр участков недр,предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами,предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением
обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых
скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, ирекультивации земель, организации и проведению в соответствии сзаконодательством в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ
25

при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях,связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационныхили консервационных мероприятий. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Пользователи недр, осуществляющие геологическое изучение, разведку идобычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое
изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах
предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и(или) геологических отводов, могут осуществлять добычу попутных
полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного
сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных влицензиях, после получения заключения государственной экспертизы,предусмотренной статьей 29 настоящего Закона, и внесения
соответствующих изменений в лицензию. (Часть введена - Федеральный
закон от 03.07.2016 № 279-ФЗ) (В редакции Федерального закона
от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Пользователями недр на участках недр местного значения, которые указаныв пункте 1 части первой статьи 23 настоящего Закона и которые
предоставляются в пользование в соответствии с абзацем седьмым пункта 7части первой статьи 101 настоящего Закона, могут быть юридические лица, скоторыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работпо строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту исодержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц". (Часть введена - Федеральный закон
от 26.07.2017 № 188-ФЗ) (Вредакции
Федерального
закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)(Статья в редакции Федерального закона от 29.04.2008 № 58-ФЗ)Статья 10. Сроки пользования участками недр26

Участок недр предоставляется в пользование на определенный срок или безограничения срока.
Участок недр предоставляется в пользование на определенный срок:1) для геологического изучения недр - на срок до 5 лет, или на срок до 7 летпри осуществлении геологического изучения участка недр, расположенного
полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики
Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края,Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области,Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского
автономного округа или Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срокдо 10 лет при осуществлении геологического изучения участка недрвнутренних морских вод, территориального моря или континентального
шельфа Российской Федерации;2) для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения
полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического
обоснования
разработки
месторождения
полезных
ископаемых,обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;3) для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;4) для добычи полезных ископаемых на основании предоставления права
краткосрочного пользования участком недр в соответствии со статьей 211настоящего Закона - на срок до 1 года;5) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых научастках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой
статьи 23 настоящего Закона и которые предоставляются в соответствии сабзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 101 настоящего Закона, - насрок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;6) для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с абзацем
двенадцатым пункта 4 части первой статьи 101 настоящего Закона - на срокдо 7 лет, а для разработки технологий геологического изучения, разведки идобычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом
5 части первой статьи 101 настоящего Закона - на срок до 15 лет;27

7) для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов - на срок до 1 года.
Участок недр предоставляется в пользование без ограничения срока:1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений длязахоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I V классов опасности;2) для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья;3) для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод,использованных пользователями недр для собственных производственных итехнологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод,образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, атакже первичную переработку калийных и магниевых солей;4) для образования особо охраняемых геологических объектов.
Срок пользования участком недр в случаях, указанных в пунктах 1 - 3 и 6части второй настоящей статьи, продлевается по инициативе пользователя
недр при необходимости завершения им геологического изучения недр,добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых или необходимости ликвидации и консервации горных
выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии напользование недрами данным пользователем недр. Срок разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в пользование всоответствии с абзацем двенадцатым пункта 4 части первой статьи 101настоящего Закона, продлевается однократно на срок до 3 лет, а на участке
недр, предоставленном в пользование в соответствии с пунктом 5 части
первой статьи 101 настоящего Закона, - на срок до 5 лет без ограничения
количества продлений. Заявка на внесение изменений в лицензию напользование недрами в случае продления срока пользования участком недрподается не позднее чем за три месяца до его истечения. Восстановление
срока пользования участком недр, право пользования которым вустановленном порядке досрочно прекращено, не допускается, за28исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 20настоящего Закона.
Порядок продления срока пользования участком недр на условиях
соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.
Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной
регистрации лицензии на пользование этим участком недр, осуществляемой
посредством внесения соответствующей записи в государственный реестр
участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование
недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 101. Предоставление права пользования участками недрОснованиями предоставления права пользования участками недр являются:1) решение Правительства Российской Федерации, принятое:для геологического изучения участка недр федерального значения
внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации вцелях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья изутверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков
недр федерального значения, которые предоставляются в пользование безпроведения аукционов;при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых научастке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен кучасткам недр федерального значения в результате открытия месторождения
полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое
изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых
открытого месторождения, за исключением осуществления геологического
изучения недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение
работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - государственный
контракт);29

для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения
радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов
опасности;для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемыхпо совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения
континентального шельфа Российской Федерации, на участке недрфедерального значения, расположенном на территории Российской
Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке
недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого
Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального
значения, которые предоставляются в пользование без проведения
аукционов;в соответствии с международным договором Российской Федерации,предусматривающим предоставление права пользования участком недр;2) решение создаваемой Правительством Российской Федерации аукционной
комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования
участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных
ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а вслучае, предусмотренном частью восьмой статьи 131 настоящего Закона, опредоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка
которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям
объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона;3) решение федерального органа управления государственным фондом недрили его территориального органа, принятое для предоставления права
краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр дляосуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке
недр, право пользования которым досрочно прекращено, за исключением
участков недр местного значения;4) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав
которой включаются также представители органа исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявоко предоставлении права пользования участками недр:30для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых, на участке недр, включенномв перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением
недр на участках недр федерального значения и участках недр местного
значения;для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном вперечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением
недр на участках недр федерального значения и участках недр местного
значения;при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых научастке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение
недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого
месторождения, за исключением участка недр федерального значения,участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения врезультате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недрместного значения, участка недр в случае осуществления геологического
изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого
водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, неотнесенном к участкам недр местного значения, или для осуществления
геологического изучения участка недр, не отнесенного к участкам недрместного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемыхдля целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, илидля геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки
подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения илитехнического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр, неотнесенном к участкам недр местного значения, осуществляемых посовмещенной лицензии;для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья и (или)геологического изучения и оценки пригодности участка недр длястроительства и эксплуатации указанных хранилищ углеводородного сырья;для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений длязахоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I 31

V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, на участках недр местного значения), и (или)геологического изучения и оценки пригодности участка недр длястроительства и эксплуатации указанных подземных сооружений;для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения
отходов производства и потребления III - V классов опасности;для геологического изучения и оценки пригодности участка недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения
радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов
опасности;для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных
пользователями недр для собственных производственных и технологических
нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся упользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную
переработку калийных и магниевых солей, и (или) геологического изученияи оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород
указанных вод;для образования особо охраняемых геологических объектов;для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, научастке недр, выделяемом из участка недр, предоставленного тому жепользователю недр для разведки и добычи полезных ископаемых или длягеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых,осуществляемых по совмещенной лицензии;5) решение создаваемой федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным органом аукционной комиссии опредоставлении по результатам аукциона права пользования участком недрдля разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения
недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых посовмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, заисключением участков недр федерального значения и участков недрместного значения, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13 132настоящего Закона, о предоставлении права пользования указанным
участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям настоящего
Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику
аукциона;6) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,согласованное с федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальным органом и принятое для сбора
минералогических,палеонтологических
идругих
геологических
коллекционных материалов;7) принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской
Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской
Федерации:о предоставлении права пользования участком недр местного значения длягеологического изучения и оценки пригодности участков недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений местного ирегионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и(или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного ирегионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;о предоставлении права пользования участком недр местного значения,содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемыхи включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого
месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр,осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления
геологического изучения недр такого участка в соответствии сгосударственным контрактом;о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования
участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр местного значения, право
пользования которым досрочно прекращено;о предоставлении права пользования участком недр местного значения,33

включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, длягеологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;о предоставлении права пользования участком недр местного значения длягеологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, дляразведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр вцелях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недрместного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 23настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании
гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ,заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным
законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц";о предоставлении права пользования участком недр местного значения длядобычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабженияили технического водоснабжения садоводческих некоммерческих
товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;8) решение создаваемой органом государственной власти субъекта
Российской Федерации аукционной комиссии о предоставлении порезультатам аукциона права пользования участком недр местного значениядля разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемыхпо совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой
статьи 131 настоящего Закона, о предоставлении права пользования
указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям
настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному
участнику аукциона;9) соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с34Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";10) государственный контракт, заключенный федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом, а в отношении участка недр местного значения - органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, для осуществления
геологического изучения недр;11) государственное
задание,предусматривающее
осуществление
государственного
геологического
изучения
недрфедеральным
государственным учреждением, находящимся в ведении федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориального
органа.
Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям,предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи,устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядки
предоставления права пользования участками недр по основаниям,предусмотренным пунктами 3 - 6, 9 - 11 части первой настоящей статьи,устанавливаются федеральным органом управления государственным
фондом недр. Порядки предоставления права пользования участками недр пооснованиям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой настоящей
статьи, устанавливаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 11. Лицензия на пользование недрами
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их впользование органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виделицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланкс Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые,графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной
частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия
пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим
Законом.
35

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения оразделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами.
Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования
указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего всенеобходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным
законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством
Российской Федерации о недрах.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим
право пользователя недр на пользование участком недр в определенных
границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного
срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной
лицензией условий.
Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении
нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрамидля разведки месторождений полезных ископаемых отдельно непредоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых
осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведкии добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведкии добычи полезных ископаемых.
Не требуется получение лицензии на пользование недрами дляосуществления вида пользования недрами, предусмотренного пунктом 1части первой статьи 6 настоящего Закона, государственными (бюджетнымиили автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориального
органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11части первой статьи 101 настоящего Закона.
Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем
недр третьим лицам, в том числе в пользование.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами
Лицензия на пользование недрами должна содержать:361) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное
наименование,егоорганизационно-правовая
форма,
основной
государственный регистрационный номер, идентификационный номер
налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя,отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер
индивидуального
предпринимателя,идентификационный
номерналогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии сзаконодательством соответствующего иностранного государства аналог
идентификационного номера налогоплательщика, сведения об органе,оформившем лицензию на пользование недрами, основание предоставления
права пользования участком недр, предусмотренное частью первой статьи
101 настоящего Закона;2) вид пользования недрами;3) вид полезного ископаемого, виды попутных полезных ископаемых (приналичии) - в случае предоставления права пользования участком недр длягеологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных
ископаемых, для разработки технологий геологического изучения, разведкии добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;4) наименование (при наличии) участка недр, предоставленного впользование, и описание его границ с учетом положений статьи 7 настоящего
Закона;5) срок действия лицензии на пользование недрами (срок пользования
участком недр, предусмотренный статьей 10 настоящего Закона);6) сроки
подготовки
иутверждения
проектной
документациина осуществление геологического изучения недр, проектной документациина осуществление разведки месторождений полезных ископаемых,предусмотренных статьей 361 настоящего Закона, а также сроки подготовкии утверждения технического проекта разработки месторождений полезных
ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных
сооружений, проектной документации на разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, предусмотренных статьей 232 настоящего Закона;7) срок начала осуществления геологического изучения недр, разведки
месторождений полезных ископаемых, предусмотренного проектной

37документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной
документацией на разведку месторождений полезных ископаемых всоответствии со статьей 361 настоящего Закона;8) виды, объемы и сроки осуществления геологического изучения недр иразведки месторождений полезных ископаемых (в отношении участков недрфедерального значения континентального шельфа Российской Федерации иучастков недр федерального значения, расположенных на территории
Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф);9) срок ввода месторождения
(эксплуатацию);полезных

ископаемых

вразработку

10) сроки представления подготовленных в установленном порядке
материалов по результатам геологического изучения недр, разведки
месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу
запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информациио предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29настоящего Закона;11) сроки представления геологической информации о недрах в соответствиисо статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической
информации и его территориальные фонды (включая сроки представления
окончательных геологических отчетов о результатах осуществления
геологического изучения недр и (или) разведки месторождения полезных
ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки идобычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых), а также в фонды
геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении
лицензий на пользование участками недр местного значения), сроки
представления
государственной
отчетности
пользователей
недр,осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и ихдобычу, в указанные фонды в соответствии со статьей 32 настоящего Закона;12) условия, связанные с платежами при пользовании недрами;13) сведения о собственнике добытых полезных ископаемых, подземных вод,специфических минеральных ресурсов, попутных полезных ископаемых (приналичии) - в отношении лицензий на пользование участками недр дляразведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения
недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по38совмещенной лицензии, для сбора минералогических, палеонтологических идругих геологических коллекционных материалов, для разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых, а также предельный объем накопленной добычи
полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной
документацией на разработку технологий геологического изучения, разведкии добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной иутвержденной в порядке, предусмотренном статьей 232 настоящего Закона;14) сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации
горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных спользованием недрами, и проекта рекультивации земель;15) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных
пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых нормпри добыче (переработке) угля (горючих сланцев);16) требования по рациональному использованию и охране недр, побезопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;17) условия, подлежащие включению в лицензию на пользование недрами всоответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зонеРоссийской Федерации" (в отношении лицензии на пользование участком
недр федерального значения внутренних морских вод и территориальногоморя) и Федеральным законом от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ"О континентальном шельфе Российской Федерации" (в отношении
лицензии на пользование участком недр федерального значения
континентального шельфа Российской Федерации и участком недрфедерального значения, расположенным на территории Российской
Федерации и простирающимся на ее континентальный шельф);18) условия пользования участком недр, предусмотренные условиями
аукциона на право пользования участком недр, по результатам которого былопредоставлено право пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в части
первой настоящей статьи, включает иные условия, предусмотренные
законодательством
Российской
Федерации
онедрах,условия,предусмотренные решением о проведении аукциона на право

39

пользования участком недр.
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе
продукции должна содержать данные и условия, предусмотренные
указанным соглашением.
Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией напользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной
лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр.
Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые
предусмотрены статьей 121 настоящего Закона.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 121. Оформление, государственная регистрация, выдача
лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию напользование недрами, переоформление лицензии на пользование
недрами
Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется припредоставлении права пользования участком недр по основаниям,предусмотренным частью первой статьи 101 настоящего Закона, всоответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование
недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона.
Государственная регистрация лицензии на пользование недрами
осуществляется после ее оформления посредством внесения записи огосударственной регистрации лицензии в государственный реестр участков
недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами,предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
Выдача лицензии на пользование недрами пользователю
осуществляется после ее государственной регистрации.

недрОформление, государственная регистрация и выдача лицензий напользование недрами осуществляются федеральным органом управления
государственным фондом недр, его территориальными органами иподведомственными ему государственными казенными учреждениями, алицензий на пользование участком недр местного значения -40уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами
устанавливается федеральным органом управления государственным
фондом недр.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется последующим основаниям:1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, прикоторых право пользования недрами было предоставлено;2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения
недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных
выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии напользование недрами данным пользователем недр;3) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;4) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9настоящего Закона, наличия не указанных в лицензии на пользование
недрами попутных полезных ископаемых;5) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении илипереоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведенияхо границах участка недр, предоставленного в пользование;6) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствиес требованиями настоящего Закона или иных федеральных законов;7) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;8) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы
горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), влицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной
части.
Внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется:1) федеральным органом управления государственным фондом недр, еготерриториальными органами и подведомственными ему государственными
казенными учреждениями (за исключением внесения изменений в лицензии
41на пользование участком недр местного значения);2) уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование
участком недр местного значения).
Принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование
недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного
значения уполномоченным
органом
исполнительной
власти
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям,предусмотренным пунктами 1 и 4 части пятой настоящей статьи,осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений влицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным
пунктами 2, 3, 5 и 7 части пятой настоящей статьи, осуществляется поинициативе пользователя недр либо органов, указанных в части шестой
настоящей статьи, а по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 8 части
пятой настоящей статьи, по инициативе органов, указанных в части шестой
настоящей статьи.
Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям,предусмотренным пунктами 1 - 5 части пятой настоящей статьи,осуществляется только при согласии пользователя недр и органов, указанныхв части шестой настоящей статьи.
Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, покоторым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении
пользователю недр направлено и действует письменное уведомление одопущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21настоящего Закона.
Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется
приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи огосударственной
регистрации
соответствующего
изменения
вгосударственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, илицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего
Закона.

42Лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае
перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 171настоящего Закона, а также в случае передачи права пользования участком
недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности наосновании соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным
законом "О соглашениях о разделе продукции".
Переоформление лицензий на пользование недрами осуществляется
федеральным органом управления государственным фондом недр, еготерриториальными органами и подведомственными ему государственными
казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недрместного значения - уполномоченным органом исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование недрами
осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом, а вотношении лицензии на пользование участком недр местного значения уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается непозднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии напользование недрами.
При переоформлении лицензии на пользование недрами условия
пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотруне подлежат.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий напользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии напользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование
недрами
устанавливаются
федеральным
органом
управления
государственным фондом недр, а в отношении лицензий на пользование
участками недр местного значения - уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(Статья введена - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 13.
43

(Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)Статья 131. Аукцион на право пользования участками недрАукцион на право пользования участком недр федерального значения,участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным кучасткам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион),проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном
Правительством Российской Федерации.
Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки изчисла операторов электронных площадок, функционирующих в соответствиис законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд. Организация и проведение аукциона осуществляются
посредством программно-аппаратных средств оператора электронной
площадки, а внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится насчет оператора электронной площадки в банке, включенном в перечень,установленный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".
Принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии
осуществляется:1) Правительством Российской Федерации - в отношении участков недрфедерального значения;2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - вотношении участков недр местного значения;3) федеральным органом управления государственным фондом недр или еготерриториальными органами - в отношении участков недр, за исключением
участков недр федерального или местного значения.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности
порядка проведения аукциона на право пользования участком недрфедерального значения, в том числе в интересах обеспечения обороны
страны и безопасности государства устанавливать по представлению

44федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции повыработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в области обороны, и (или) федерального органа
исполнительной власти в области обеспечения безопасности ограничения
допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации юридических лиц с участием
иностранных инвесторов.
Правительство Российской Федерации в целях реализации документов
стратегического планирования, утверждаемых органами государственной
власти Российской Федерации, а также соблюдения социальных,экономических, экологических и других интересов населения,проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской
Федерации вправе устанавливать специальные требования к участникам
аукциона на право пользования участками недр, указанными в части первой
настоящей статьи.
Аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на участие ваукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных кучастию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи
заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных кучастию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.
Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником
аукциона с даты подписания членами аукционной комиссии протокола
рассмотрения заявок.
Критерием выявления победителя при проведении аукциона является
наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.
В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только
одного лица, заявка которого соответствует требованиям настоящего Законаи условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только
одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется
указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрамина условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа запользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона,увеличенного на "шаг аукциона".
Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона
права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования
45

участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу,заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям
объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона всоответствии с частью восьмой настоящей статьи оформляется
соответственно протоколом о результатах аукциона, протоколом
рассмотрения заявок на участие в аукционе и должно содержать информациюо лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя,отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность
индивидуального предпринимателя или иностранного гражданина), которое
признано победителем по результатам аукциона или является единственным
участником аукциона, информацию об окончательном размере разового
платежа за пользование участком недр, а также о сроке его уплаты.
Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее официальный сайт) одновременно с размещением на сайте электронной
площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(далее - сайт электронной площадки).
Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте исайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения
указанного аукциона. Объявление о проведении аукциона должно содержать
указание на предусмотренные частями четвертой и пятой настоящей статьи
сведения об особенностях порядка проведения таких аукционов,ограничениях допуска к участию в таких аукционах и (или) специальные
требования к их участникам.
Условия проведения аукциона для заключения соглашений о разделе
продукции определяются в соответствии с Федеральным законом"О соглашениях о разделе продукции".
В случае неуплаты победителем аукциона, признанным таковым аукционной
комиссией, окончательного размера разового платежа за пользование
участком недр, установленного по результатам аукциона, победителем
аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере
разового платежа за пользование участком недр предшествовало
предложению первоначального победителя аукциона и которому
предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты
46разового платежа в размере, предложенном таким участником, но не менее
размера разового платежа за пользование участком недр, установленного
условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".
Не допускается выдача лицензии на пользование недрами по результатам
аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чемчерез десять дней со дня подписания протокола о результатах аукциона илив случае, предусмотренном частью восьмой настоящей статьи, протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или вслучае, предусмотренном частью восьмой настоящей статьи, допускается
после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе
рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового
платежа за пользование недрами, предусмотренного статьей 40 настоящего
Закона, а в случаях, установленных частью седьмой статьи 40 настоящего
Закона, после уплаты первой части указанного в соответствующем протоколе
окончательного размера разового платежа за пользование недрами.
(Статья введена - Федеральный закон от 02.01.2000 № 20-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 14. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявкина получение права пользования недрами без проведения аукциона
(Наименование в редакции федеральных законов от 02.01.2000 № 20-ФЗ,от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права
пользования недрами без проведения аукциона может последовать вследующих случаях: (В редакции федеральных законов от 02.01.2000 № 20ФЗ, от 30.04.2021 № 123-ФЗ)1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных
требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным
условиям аукциона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123ФЗ)2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;473) заявитель не представил и не может представить доказательств того, чтообладает или будет обладать квалифицированными специалистами,необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективногои безопасного осуществления пользования недрами; (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)4) если в случае предоставления права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования; (В редакции
Федерального закона от 10.02.1999 № 32-ФЗ)5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями
проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр;(Пункт введен - Федеральный закон от 29.04.2008 № 58-ФЗ) (В редакции
федеральных законов от 30.12.2012 № 323-ФЗ, от 30.04.2021 № 123-ФЗ)6) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 141настоящего Закона. (Пункт введен - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123ФЗ)Статья 141. Реестр недобросовестных участников аукционов на право
пользования участками недрВ реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования
участками недр включаются следующие сведения об участниках аукционов,признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок,установленный частью четвертой статьи 40 настоящего Закона, и (или) вразмере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платежза пользование участком недр:1) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая
форма,
основной
государственный
регистрационный
номер,
идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального
предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной
государственный
регистрационный
номериндивидуального
предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а дляиностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного
номера
налогоплательщика;482) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая
форма,
основной
государственный
регистрационный
номер,
идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального
предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной
государственный
регистрационный
номериндивидуального
предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а дляиностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного
номера
налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица,фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных
исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного
исполнительного органа юридических лиц;3) дата проведения аукциона на право пользования участком недр,победителем которого признано лицо, не уплатившее в срок, установленный
частью четвертой статьи 40 настоящего Закона, и (или) в размере,установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж запользование участком недр;4) дата внесения указанных в настоящей части сведений в реестр
недобросовестных участников аукционов на право пользования участками
недр.
Наличие сведений о лицах, указанных в части первой настоящей статьи, вреестре недобросовестных участников аукционов на право пользования
участками недр является основанием для отказа таким лицам в приеме ихзаявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования
недрами без проведения аукциона.
Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукционовна право пользования участками недр, размещаются на официальном сайте иявляются открытыми и общедоступными. Плата за доступ к таким сведениямне взимается.
Внесение сведений о лицах, указанных в части первой настоящей статьи, вреестр недобросовестных участников аукционов на право пользования
участками недр или содержание таких сведений в указанном реестре может
быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукционов

49на право пользования участками недр, исключаются из указанного реестра поистечении двух лет со дня их внесения в указанный реестр.
Ведение реестра недобросовестных участников аукционов на право
пользования
участками
недросуществляется
уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным
органом
исполнительной власти.
Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право
пользования участками недр, в том числе порядок внесения в указанный
реестр и исключения из него сведений, а также требования ктехнологическим,программным,лингвистическим,правовым
иорганизационным средствам обеспечения ведения указанного реестра
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
(Статья введена - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 15. Цели лицензирования пользования недрами
Лицензирование пользования недрами включает в себя предоставление права
пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу
лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии напользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, атакже прекращение, в том числе досрочное, приостановление осуществленияи ограничение права пользования недрами.
Лицензирование пользования недрами обеспечивается Правительством
Российской Федерации, федеральным органом управления государственным
фондом недр, его территориальными органами и подведомственными емугосударственными казенными учреждениями, а в отношении участков недрместного значения - органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Целями лицензирования пользования недрами являются:1) реализация документов стратегического планирования, утверждаемых
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;502) обеспечение обороны страны и безопасности государства, рационального
использования и охраны недр, охраны окружающей среды;3) соблюдение социальных, экономических, экологических и других
интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всехграждан Российской Федерации;4) предоставление равных прав на получение права пользования недрами,ограничение которых допускается только в случаях, предусмотренных
федеральными законами, а также соблюдение антимонопольных требованийв сфере пользования недрами.
В целях обеспечения функционирования лицензирования пользования
недрами в порядках предоставления права пользования недрами,предусмотренных частью второй статьи 101 настоящего Закона, могут
устанавливаться особенности лицензирования отдельных категорий участков
недр по их территориальному расположению, а также по видам полезных
ископаемых и их количественным и качественным характеристикам.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 16. Организационное обеспечение лицензирования пользования
недрами
Организационное обеспечение лицензирования пользования недрами
возлагается на федеральный орган управления государственным фондом
недр и его территориальные органы.
Федеральный орган управления государственным фондом недр или еготерриториальные органы:1) представляют в Правительство Российской Федерации предложения опроведении аукционов на право пользования участками недр федерального
значения, о включении в перечень участков недр федерального значения,которые предоставляются без проведения аукционов, участков недрфедерального значения континентального шельфа Российской Федерации,участков недр федерального значения, расположенных на территории
Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф,участков недр федерального значения, содержащих газ, для разведки и51добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр,разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
лицензии, о включении в перечень участков недр федерального значения,которые предоставляются без проведения аукционов, участков недрфедерального значения внутренних морских вод и территориального моряРоссийской Федерации для геологического изучения недр в целях поисков иоценки месторождений углеводородного сырья, а также о предоставлении
права пользования такими участками без проведения аукционов;2) осуществляют подготовку перечней участков недр (за исключением
участков недр федерального значения и участков недр местного значения)для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных
ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных
ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых в порядке, установленном федеральным органом
управления государственным фондом недр, и определяют условия
предоставления таких участков недр;3) согласовывают перечни участков недр местного значения;4) осуществляют лицензирование пользования недрами, за исключением
лицензирования пользования недрами в отношении участков недр местного
значения, с привлечением подведомственных ему государственных казенных
учреждений;5) осуществляют подготовку условий пользования участками недр по видам
пользования недрами, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона, вотношении каждого участка недр, за исключением участков недр местного
значения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вотношении участков недр, находящихся на их территориях:1) осуществляют лицензирование пользования недрами в отношении
участков недр местного значения;2) осуществляют подготовку условий пользования участками недр местного
значения по видам пользования недрами, предусмотренным статьей 6настоящего Закона;3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным
52фондом недр или его территориальные органы предложения о включении
участков недр в перечни участков недр для геологического изучения недр,для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения
недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых посовмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, обусловиях проведения аукционов на право пользования участками недр иусловиях лицензий на пользование недрами;4) осуществляют подготовку и утверждение перечней участков недрместного значения по согласованию с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальными органами.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении
организации и осуществления лицензирования пользования недрами всоответствии с полномочиями, определяемыми Правительством Российской
Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 17. Антимонопольные требования при пользовании недрами
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными
действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих
субъектов (пользователей недр), направленные на:ограничение вопреки условиям данного аукциона доступа к участию внем юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования
недрами в соответствии с настоящим Законом; (В редакции Федерального
закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)уклонение от предоставления лицензий победителям аукциона, а также отпредоставления предусмотренных статьей 11 настоящего Закона лицензий напользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции; (Вредакции федеральных законов от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 30.04.2021 № 123ФЗ)замену аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами; (В53редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 30.04.2021 № 123ФЗ)дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующиес хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение внедропользовании;дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам
транспорта и инфраструктуры.
Федеральный орган управления государственным фондом недр вправе
устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков ипредельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.
(В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)Статья 171. Переход права пользования участками недрПраво пользования участком недр переходит к другому субъекту
предпринимательской деятельности в следующих случаях:1) реорганизация
преобразования;юридического

лица -

пользователя недр

в

форме

2) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме
присоединения к другому юридическому лицу при условии, что другое
юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым кпользователям недр;3) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме слияния сдругим юридическим лицом при условии, что вновь возникшее юридическое
лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;4) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме разделения,если к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии спередаточным актом переходит право пользования участком недр,предоставленное прежнему пользователю недр, и такое юридическое лицобудет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;5) реорганизация юридического лица - пользователя недр в форме выделенияиз его состава другого юридического лица, если к выделенному
юридическому лицу в соответствии с передаточным актом переходит право
54

пользования участком недр, предоставленное прежнему пользователю недр,и такое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым кпользователям недр;6) создание юридическим лицом - пользователем недр нового юридического
лица для продолжения деятельности на предоставленном предыдущему
пользователю недр участке недр при условии, что новое юридическое лицовозникло в соответствии с законодательством Российской Федерации и емупередано имущество, необходимое для осуществления деятельности,указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава
имущества объектов обустройства в границах участка недр, и доля прежнего
юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового
юридического лица на дату перехода права пользования участком недрсоставляет не менее половины уставного капитала нового юридическоголица;7) передача права пользования участком недр юридическим лицом пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу,являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования
участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся
дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным
обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования
недрами, возникло в соответствии с законодательством Российской
Федерации, отвечает требованиям, предъявляемым к пользователю недрзаконодательством Российской Федерации, и такому юридическому лицупередано имущество, необходимое для осуществления деятельности,указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава
имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача
права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр,являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу,являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по егоуказанию при соблюдении указанных условий;8) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ"О несостоятельности
(банкротстве)",имущества
(имущественного
комплекса) пользователя недр, признанного несостоятельным (банкротом)при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом,55

возникшим в соответствии с законодательством Российской Федерации, иотвечает требованиям, предъявляемым к пользователям недр;9) заключение концессионного соглашения, договора аренды или иного
договора в отношении централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года№ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Переход права пользования участком недр от юридического лица пользователя недр к иным юридическим лицам в случаях, указанных в части
первой настоящей статьи, не допускается:1) при условии, что переход права пользования недрами не отвечает
условиям и требованиям, установленным частями первой, третьей - шестой
настоящей статьи;2) при наличии у пользователя недр действующего письменного
уведомления о допущенных нарушениях, предусмотренного частью
четвертой статьи 21 настоящего Закона;3) при принятии решения о ликвидации юридического лица - пользователя
недр со дня опубликования ликвидационной комиссией сообщения оликвидации юридического лица - пользователя недр;4) при признании пользователя недр несостоятельным (банкротом) всоответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" (за исключением случаев перехода
права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктом
8 части первой настоящей статьи);5) при приостановлении осуществления права пользования недрами всоответствии со статьей 201 настоящего Закона.
Передача права пользования участком недр, предоставленным субъекту
предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе
продукции, осуществляется в соответствии с Федеральным законом"О соглашениях о разделе продукции".
Право пользования участком, полученное лицом в установленном порядке,не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки
прав, установленном гражданским законодательством, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом и Федеральным законом
56

"О соглашениях о разделе продукции".
В случае, если настоящим Законом не установлено иное, запрещается
переход права пользования участком недр федерального значения пооснованиям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, ксозданному в соответствии с законодательством Российской Федерации
юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, вкоторую входит иностранный инвестор, которые:1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании
договора доверительного управления имуществом, договора простого
товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо поиным основаниям) более чем десятью процентами общего количества
голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный (складочный) капитал такого юридического лица;2) имеют право на основании договора или по иному основанию определять
решения, принимаемые таким юридическим лицом, в том числе условия
осуществления им предпринимательской деятельности;3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) болеечем десять процентов состава коллегиального исполнительного органа и(или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов
состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного
коллегиального органа управления такого юридического лица.
Переход права пользования участком недр федерального значения к лицам,указанным в части пятой настоящей статьи, допускается по решению
Правительства Российской Федерации при наличии предварительного
согласования возможности перехода права пользования недрами
Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в Российской Федерации, осуществляемого в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ"О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны
страны и безопасности государства".
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 18. Предоставление в пользование участков недр местного
57

значения и использование добытых на таких участках недробщераспространенных полезных ископаемых
(Наименование в редакции федеральных законов от 29.12.2014 № 459-ФЗ;от 26.07.2017 № 188-ФЗ)Участки недр местного значения предоставляются в пользование длягеологического изучения общераспространенных полезных ископаемых,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или дляосуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения,разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков иоценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабженияили технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод илидля геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и ихдобычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого
водоснабжения
илитехнического водоснабжения
садоводческих
некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих
товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации. (В редакции федеральных законов
от 29.12.2014 № 459-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 27.12.2019 № 505-ФЗ)(Часть утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недрместного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 23настоящего Закона и которые предоставлены в пользование в соответствиис абзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 101 настоящего Закона,могут использоваться только в объеме и для целей выполнения
соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
(Часть введена - Федеральный закон от 26.07.2017 № 188-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 19. Права собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных
участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в58границах земельных участков общераспространенных полезных
ископаемых и подземных водСобственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы,арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах
данных земельных участков без применения взрывных работ использованиедля собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых,имеющихся в границах земельного участка и не числящихся нагосударственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен
составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных
горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабженияи расположенных над водоносными горизонтами, являющимися
источниками централизованного водоснабжения, а также строительство
подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных
полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается
ихиспользование
собственниками
земельных
участков,землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участковдля личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды,имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками
земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами
земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут
отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
(Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 459-ФЗ)Статья 191. Разведка и добыча общераспространенных полезных
ископаемых и подземных вод при разведке и добыче иных видов
полезных ископаемых, разработке технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
59

полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, извлечение
которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья,размещение в пластах горных пород попутных вод и вод,использованных пользователями недр для собственных
производственных итехнологических нужд(Наименование в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах
предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков
недр имеют право на основании утвержденного технического проекта длясобственных производственных и технологических нужд осуществлять
добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке,установленном соответствующими органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. (В редакции федеральных законов
от 05.04.2011 № 45-ФЗ, от 02.12.2019 № 396-ФЗ, от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах
предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков
недр имеют право на основании утвержденного технического проекта длясобственных производственных и технологических нужд осуществлять
добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом
управления государственным фондом недр. (В редакции федеральных
законов
от 05.04.2011 № 45-ФЗ,от 02.12.2019 № 396-ФЗ,60

от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного
сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку идобычу углеводородного сырья, разработку технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых илипо совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку идобычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им всоответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании
утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород
попутные воды и воды, использованные для собственных производственныхи технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом
управления государственным фондом недр. (Часть введена - Федеральный
закон от 21.07.2014 № 261-ФЗ) (В редакции федеральных законов
от 02.12.2019 № 396-ФЗ, от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу калийных имагниевых солей или по совмещенной лицензии геологическое изучение,разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную
переработку в границах предоставленных им в соответствии с настоящим
Законом участков недр, имеют право на основании утвержденного
технического проекта размещать в пластах горных пород образующиеся уних воды в порядке, установленном федеральным органом управления
государственным фондом недр. (Часть введена - Федеральный закон
от 02.08.2019 № 272-ФЗ) (Вредакции
Федерального
закона
от 08.06.2020 № 179-ФЗ)Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного
сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку идобычу углеводородного сырья, имеют право на основании утвержденного
технического проекта осуществлять в границах предоставленных им всоответствии с настоящим Законом участков недр добычу полезных
ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод,извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного
сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод,используемых для собственных производственных и технологических нужд,впорядке,установленном
федеральным
органом
управления
61государственным фондом недр. (Часть введена - Федеральный закон
от 08.06.2020 № 179-ФЗ)(Статья введена - Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ)Статья 192. Добыча подземных вод садоводческими некоммерческими
товариществами и (или) огородническими некоммерческими
товариществами
Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое
некоммерческое товарищество (далее для целей настоящей статьи товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения илитехнического водоснабжения товариществ. (В редакции Федерального
закона от 27.12.2019 № 505-ФЗ)Под использованием подземных вод для питьевого водоснабжения илитехнического водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона
понимается их использование товариществами и правообладателями садовыхили огородных земельных участков, расположенных в границах территории
ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства илиогородничества и создания для этого благоприятных условий, а также
обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах
территории ведения гражданами садоводства или огородничества длясобственных нужд. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 505ФЗ)Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения илитехнического водоснабжения товариществ осуществляется без проведения
геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы
запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информациио предоставляемых в пользование участках недр, согласования иутверждения технических проектов и иной проектной документации наосуществление пользования недрами, а также без представления
62доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать
квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми итехническими средствами для эффективного и безопасного осуществления
пользования недрами. Добыча подземных вод для целей питьевого
водоснабжения или технического водоснабжения товариществ должна
осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов,а также основных требований по рациональному использованию и охране
недр. (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 505-ФЗ,от 30.04.2021 № 123-ФЗ)(Статья введена - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ)Статья 20. Прекращение права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается по истечении установленного
лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами,указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях:1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей врезультате осуществления пользования недрами;2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами,однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией
является основанием для досрочного прекращения права пользования
недрами;3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения
условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;4) если пользователь недр в течение установленного лицензией напользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования
недрами;5) ликвидации пользователя недр;6) нарушения пользователем недр требований по рациональному
использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23настоящего Закона;7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем
63недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и еготерриториальные фонды, а также в фонды геологической информации
субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного
значения);8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права
пользования недрами;9) возникновения
обстоятельств,предусмотренных законодательством
Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством
Российской
Федерации
огосударственно-частном
партнерстве,муниципально-частном партнерстве;10) принятия Правительством Российской Федерации
соответствии с частью пятой статьи 21 настоящего Закона.

решения

вПри несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении
права пользования недрами он может обжаловать его в административномили судебном порядке. В случае признания решения о досрочном
прекращении права пользования недрами незаконным в порядке,предусмотренном законодательством, право пользования недрами подлежит
восстановлению.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции право пользования недрами может быть прекращено, в том числе
досрочно, на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным
соглашением.
При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном,пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное
лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или)консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием этим участком недр. При этом в государственный
реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий напользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона,вносится запись о прекращении права пользования недрами посоответствующей лицензии на пользование недрами.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)64Статья 201. Приостановление осуществления права пользования
недрами
Осуществление права пользования недрами может быть приостановлено
органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, вслучаях:1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей врезультате осуществления пользования недрами, устранение которой
невозможно без временной остановки осуществления пользования недрамина участке недр;2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр,предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной вустановленном порядке проектной документации, предусмотренной
статьями 232 и (или) 361 настоящего Закона;4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления
права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом
управления государственным фондом недр;5) нарушения пользователем недр требований по рациональному
использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23настоящего Закона.
При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении
осуществления права пользования недрами он может обжаловать его вадминистративном или судебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции осуществление права пользования недрами может бытьприостановлено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным
соглашением.
При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке
недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное
лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки иутверждения в установленном порядке проектной документации,65

предусмотренной статьями 232 и (или) 361 настоящего Закона, осуществления
деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения,охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая
сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документови материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемыхи подземных вод, геологической информации о предоставленном впользование участке недр. При приостановлении осуществления права
пользования недрами в государственный реестр участков недр,предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами,предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, вносится соответствующая
запись.
(Статья введена - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 202. Ограничение права пользования недрами
Право пользования недрами может быть ограничено органами, указанными вчасти первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях:1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей врезультате осуществления пользования недрами, устранение которой
невозможно без временной остановки проведения на части участка недротдельных видов работ, указанных в проектной документации,предусмотренной статьями 232 и (или) 361 настоящего Закона;2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также при ведении военных действий на части предоставленногов пользование участка недр;3) осуществления пользователем недр права пользования частью
предоставленного в пользование участка недр без утвержденной вустановленном порядке проектной документации, предусмотренной
статьями 232 и (или) 361 настоящего Закона;4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона;5) нарушения пользователем недр требований по рациональному
использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 2366настоящего Закона.
При несогласии пользователя недр с решением об ограничении права
пользования недрами он может обжаловать его в административном илисудебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции право пользования недрами может быть ограничено на условияхи в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
При ограничении права пользования недрами временно запрещается
осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной
документации, предусмотренной статьями 232 и (или) 361 настоящего Закона,если они привели или могут привести к возникновению непосредственной
угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды,сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок,буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами,до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях,предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, временно
запрещается осуществление права пользования частью участка недр,предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением
подготовки и утверждения в установленном порядке проектной
документации, предусмотренной статьями 232 и (или) 361 настоящего Закона,осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья
населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений,включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки ипредставления документов и материалов на государственную экспертизу
запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информациио предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование
недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части
видов работ, проведение которых не было ограничено. При ограничении
права пользования недрами в государственный реестр участков недр,предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами,предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, вносится соответствующая
запись.
(Статья введена - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)67Статья 21. Порядок прекращения права пользования недрами,приостановления осуществления права пользования недрами иограничения права пользования недрами
Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами,приостановлении осуществления права пользования недрами или обограничении права пользования недрами осуществляется комиссией,создаваемой федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальным органом, а в отношении участков недрместного значения - органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
В случае, предусмотренном пунктом 8 части второй статьи 20 настоящего
Закона, заявление о досрочном прекращении права пользования недрами
должно быть подано пользователем недр в уполномоченный орган,предусмотренный частью первой настоящей статьи, не позднее шести
месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права
пользования недрами. В случае досрочного прекращения права пользования
недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства,предусмотренные статьей 26 настоящего Закона. При невыполнении
пользователем недр указанных обязательств уполномоченный орган,предусмотренный частью первой настоящей статьи, имеет право взыскать
сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 9 и 10 части второй статьи 20настоящего Закона, пользование недрами досрочно прекращается
непосредственно с даты принятия органом, предусмотренным частью первой
настоящей статьи, решения о досрочном прекращении права пользования
недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20настоящего Закона, решение о досрочном прекращении права пользования
недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более
двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или егопредставителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях приусловии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило
лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от68указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или егопредставитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление одопущенных нарушениях направляется федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом, а вотношении участков недр местного значения - органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном,ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке,предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.
Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых
скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет лицо,право пользования недрами которого досрочно прекращено, еслипользование недрами прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (приналичии вины лица, право пользования недрами которого досрочно
прекращено), 2 - 4, 6 - 9 части второй статьи 20 настоящего Закона. Расходына ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин ииных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет государство,если пользование недрами досрочно прекращено в случаях, указанных впунктах 1 (при отсутствии вины лица, право пользования недрами которого
досрочно прекращено) и 10 части второй статьи 20 настоящего Закона.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление
осуществления права пользования недрами или ограничение права
пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном
объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое
осуществление права пользования недрами было приостановлено, невключается в общий срок пользования участком недр, установленный
лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования
недрами по которой было приостановлено. Право пользования недрами,которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит
восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших
основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции условия и порядок прекращения права пользования недрами, втом числе досрочного, приостановления осуществления права пользования
69

недрами и ограничения права пользования недрами определяются указанным
соглашением.
Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного,приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения
права пользования недрами устанавливается федеральным органом
управления государственным фондом недр, а в отношении участков недрместного значения - органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностьюили частично совпадают с границами участка недр, право пользования
которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении
шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права
пользования
такимучастком
недр,заисключением
случая,предусмотренного статьей 211 настоящего Закона.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 211. Пользование участками недр при досрочном прекращении
права пользования участками недрВ случае, если в целях рационального использования и охраны недрпрекращение добычи полезных ископаемых на участке недр, право
пользования которым досрочно прекращено, невозможно, уполномоченный
орган, указанный в пункте 3 или 7 части первой статьи 101 настоящего Закона,до предоставления права пользования участком недр по основанию,предусмотренному пунктами 1, 2, 5 или 8 части первой статьи 101 настоящего
Закона, может предоставить право краткосрочного (до одного года)пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору).
Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно
прекращено, и оператором заключается договор о передаче имущества,необходимого для осуществления пользования недрами, на возмездных
основаниях.
(Статья введена - Федеральный закон от 02.01.2000 № 20-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)70Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недрПользователь недр имеет право:1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы
предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели,обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; (Вредакции Федерального закона от 10.02.1999 № 32-ФЗ)2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие
действующему законодательству;21) привлекать для осуществления пользования недрами юридических ифизических лиц, которые должны обладать техническими средствами иквалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления
пользования недрами на участке недр в порядке, установленном настоящим
Законом, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны
иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов
деятельности, связанных с пользованием недрами; (Пункт введен Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое
минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе
продукции и действующим законодательством; (В редакции Федерального
закона от 10.02.1999 № 32-ФЗ)4) использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся врезультате деятельности данного пользователя недр, и связанных с нейперерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или всоглашении о разделе продукции; (В редакции федеральных законов
от 10.02.1999 № 32-ФЗ; от 29.06.2015 № 205-ФЗ)5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых вграницах предоставленного ему горного отвода;6) осуществлять на основании утвержденной проектной документации,предусмотренной статьей 361 настоящего Закона, геологическое изучение
недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых,указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных

71ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод,за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр,предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки идобычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование
недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных
ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции; (Вредакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)61) осуществлять на основании утвержденной проектной документации,предусмотренной статьей 361 настоящего Закона, геологическое изучение иоценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, втом числе подземных сооружений для захоронения отходов производства ипотребления I - V классов опасности, а также для целей, предусмотренных
частями третьей - пятой статьи 191 настоящего Закона, за счет собственных и(или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного полицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами длягеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а такжев соответствии с соглашением о разделе продукции; (Пункт введен Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра
условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно
отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные ивмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и Vклассов опасности; (Пункт введен - Федеральный закон от 21.07.2014 № 261ФЗ)9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных
ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной
документацией на разработку технологий геологического изучения, разведкии добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной иутвержденной в порядке, предусмотренном статьей 232 настоящего
Закона. (Пункт введен - Федеральный закон от 02.12.2019 № 396-ФЗ)Пользователь недр обязан обеспечить:72

1) соблюдение законодательств в области использования и охраны недр; (Вредакции
федеральных
законов
от 05.04.2016 № 104-ФЗ,от 30.04.2021 № 123-ФЗ)2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития
горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания ивыборочной отработки полезных ископаемых; (В редакции Федерального
закона от 28.12.2013 № 408-ФЗ)3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе
всех видов пользования недрами; (В редакции Федерального закона
от 05.04.2011 № 52-ФЗ)4) представление геологической информации о недрах в соответствии состатьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической
информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической
информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами
осуществляется на участках недр местного значения; (В редакции
Федерального закона от 29.06.2015 № 205-ФЗ)5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых иоставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в нихкомпонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и еготерриториальные фонды, а также в фонды геологической информации
субъектов
Российской
Федерации,еслипользование
недрами
осуществляется на участках недр местного значения, в органы
государственной статистики; (В редакции Федерального закона
от 29.06.2015 № 205-ФЗ)6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;7) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр,безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране
окружающей среды; (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 № 104ФЗ)8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенныхпри пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего
использования;81) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с73пользованием недрами сооружений, расположенных в границах
предоставленного в пользование участка недр; (Пункт введен - Федеральный
закон от 28.12.2013 № 408-ФЗ)9) сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых
скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые
могут быть использованы при разработке месторождений полезных
ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном
порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанныхс пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию ипроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанныхс пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период
проведения ликвидационных или консервационных мероприятий; (Вредакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением оразделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей запользование недрами; (В редакции Федерального закона от 10.02.1999 № 32ФЗ)11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерскойи иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов,содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне;(Пункт введен - Федеральный закон от 05.04.2011 № 52-ФЗ)12) исключение негативного воздействия на окружающую среду приразмещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных
пользователями недр для собственных производственных и технологических
нужд, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведкуи добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых
солей. (Пункт введен - Федеральный закон от 21.07.2014 № 261-ФЗ) (Вредакции Федерального закона от 02.08.2019 № 272-ФЗ)К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования оналичии специальной квалификации и опыта, подтвержденных
государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение
74соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков,разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства иэксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего
Закона, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование
недрами попутных полезных ископаемых, критерии отнесения к которым
устанавливаются
Правительством
Российской
Федерации,такиепользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недрместного значения) имеют право обратиться в федеральный орган
управления государственным фондом недр или его территориальный орган сзаявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию. (Часть
введена - Федеральный закон от 03.07.2016 № 279-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 221. Право на приобретение, хранение и использование
служебного оружия организациями, проводящими полевые работы порегиональному геологическому изучению недр и геологическому
изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях
Организации, проводящие в соответствии с настоящим Законом полевые
работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому
изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных
ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, перечень
которых устанавливается Правительством Российской Федерации, наосновании статей 4 и 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150ФЗ "Об оружии" имеют право в установленном порядке приобретать,хранить и использовать служебное оружие (за исключением огнестрельного
короткоствольного служебного оружия) и в качестве служебного оружия
охотничье огнестрельное оружие (далее - оружие).
Должностные лица и работники указанных в части первой настоящей статьи
организаций имеют право хранить, носить и применять в порядке,75

установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ"О ведомственной охране", оружие в целях самообороны, а также приисполнении возложенных на них обязанностей по охране ценных и опасных
грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной
корреспонденции и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных кгосударственной тайне.
Перечень организаций, указанных в части первой настоящей статьи,должностных лиц и работников таких организаций, а также виды, типы,модели оружия, патроны к нему и нормы обеспечения служебным оружием
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Организации, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны
приобретать, хранить, вести учет и осуществлять выдачу оружия
должностным лицам и работникам в порядке, установленном дляюридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом
от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
(Статья введена - Федеральный закон от 05.04.2011 № 52-ФЗ)Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДРСтатья 23. Основные требования по рациональному использованию иохране недрОсновными требованиями по рациональному использованию и охране недрявляются:1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления
недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;2) обеспечение
полноты
геологического
изучения,комплексного
использования и охраны недр; (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)3) проведение
опережающего
геологического
изучения
недр,обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых илисвойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных
76с добычей полезных ископаемых;4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых иподземных вод, геологической информации о предоставляемых впользование участках недр, государственный учет работ по геологическому
изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий
напользование
недрами; (Вредакции
Федерального
закона
от 27.12.2019 № 505-ФЗ)5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных исовместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов;6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основныхи совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения,пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых ипромышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;8) предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении
пользования
недрами; (Вредакции
Федерального
закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных
выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных
ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этихплощадей в иных целях;11) предотвращение размещения отходов производства и потребления наводосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания
подземных вод, которые используются для целей питьевого
водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование
которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения. (Вредакции
федеральных
законов
от 14.07.2008 № 118-ФЗ,от 29.12.2014 № 459-ФЗ, от 27.12.2019 № 505-ФЗ)(Часть утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)77Статья 231.
(Утратила силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 232. Технические проекты разработки месторождений полезных
ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации
подземных сооружений, технические проекты ликвидации иконсервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами
Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи
подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабженияили технического водоснабжения и объем добычи которых составляет неболее 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии сутвержденными техническими проектами разработки месторождений
полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений
полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми
федеральным органом управления государственным фондом недр посогласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации
федеральными органами исполнительной власти.
Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами
строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация иконсервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии сутвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных
выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами.
Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии сутвержденной проектной документацией на разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,78устанавливаемыми федеральным органом управления государственным
фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством
Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых,технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений,технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых
скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами,предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения,вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат
согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом
управления государственным фондом недр и в состав которой включаются
представители уполномоченных Правительством Российской Федерации
федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недрместного значения - с органами государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации.
Проектная документация на разработку технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,предусмотренная частью третьей настоящей статьи, изменения, вносимые вуказанную проектную документацию, до утверждения подлежат
согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом
управления государственным фондом недр и в состав которой включаются
представители уполномоченных Правительством Российской Федерации
федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов
государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Состав и содержание технических проектов разработки месторождений
полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических
проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам
полезных ископаемых, состав и содержание проектной документации наразработку технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются правилами
подготовки проектной документации на разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления
государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными
Правительством Российской Федерации федеральными органами
79исполнительной власти.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов
разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов
строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов
ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается
Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых ивидам пользования недрами.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 233. Первичная переработка минерального сырья
пользователями недрПользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемогоими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального
сырья,
обеспечивающих
рациональное,комплексное
извлечение
содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения
полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени ихизвлечения из минерального сырья;2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального
сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью
совершенствования технологий переработки минерального сырья;3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки
(шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение
временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих
полезные компоненты.
Статья 24. Основные требования по безопасному ведению работ,связанных с пользованием недрами
Строительство и эксплуатация горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, проведение геологического
80изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни издоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ,связанных с пользованием недрами. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить
соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных спользованием
недрами.
(Вредакции
Федерального
закона
от 05.04.2016 № 104-ФЗ)Орган федерального государственного горного надзора в пределах своей
компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование
вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также
выполняет контрольные (надзорные) функции. (В редакции Федерального
закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий
работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий,независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии спредоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ подоговору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ,связанных с пользованием недрами, являются:1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию,а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее
специальное образование;2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной
одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих
требованиям правил безопасности и санитарным нормам;4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, ихнадлежащий учет, хранение и расходование;5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иныхнаблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического
цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное
определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;816) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также
содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок
кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют
требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию ипредупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;9) управление
деформационными
процессами
горного
массива,обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану
работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием
недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния
этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных
ситуаций.
Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаютсяв планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованиюс органом федерального государственного горного надзора. Порядок
подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных
работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством
Российской
Федерации. (Часть
введена Федеральный
закон
от 28.12.2013 № 408-ФЗ) (Вредакции
Федерального
закона
от 11.06.2021 № 170-ФЗ)Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами,проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны
обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, аведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых
месторождений - профессиональными службами по предупреждению иликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров,заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием
82недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий
обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку
людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения взоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители
соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать обэтом соответствующие органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Статья 25. Условия застройки площадей залегания полезных
ископаемых
Строительство объектов капитального строительства на земельных участках,расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных
сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после
получения заключения федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. (В редакции
федеральных законов от 02.01.2000 № 20-ФЗ; от 03.08.2018 № 342-ФЗ)Застройка земельных участков, которые расположены за границами
населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных
ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах
залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается наосновании разрешения федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения
может осуществляться через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов
от 30.12.2008 № 309-ФЗ; от 18.07.2011 № 224-ФЗ; от 28.07.2012 № 133-ФЗ;от 03.08.2018 № 342-ФЗ)Самовольная застройка земельных участков, указанных в части второй
настоящей статьи, прекращается без возмещения произведенных затрат изатрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. (Вредакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)83За выдачу разрешения на застройку земельных участков, которые
расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях
залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами
населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных
сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная
пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах. (Часть введена - Федеральный
закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 03.08.2018 № 342-ФЗ)Статья 251. Предоставление земельных участков и водных объектов,находящихся в государственной или муниципальной собственности инеобходимых для осуществления пользования недрами
(Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты,находящиеся в государственной или муниципальной собственности инеобходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются
пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством,земельным законодательством, лесным законодательством, водным
законодательством и настоящим Законом. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности и необходимые для осуществления пользования недрами,предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, заисключением земельных участков, предоставленных гражданам илиюридическим лицам, в целях геологического изучения недр может
осуществляться без предоставления земельных участков и установления
сервитутов на основании разрешения органа государственной власти илиоргана местного самоуправления, предусмотренных статьей 39 2 Земельного
кодекса Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)84Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной
собственности и необходимый для осуществления пользования недрами,предоставляется пользователю недр после получения лицензии напользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного
отвода, а также после утверждения проектной документациидля осуществления пользования недрами. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)(Статья в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)Статья 252. Прекращение прав граждан и юридических лиц наземельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления
пользования недрами
(Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки иводные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами,осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным
законодательством и настоящим Законом. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Допускается
осуществлять
изъятие
длягосударственных
илимуниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков,если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования
недрами. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)(Статья введена - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ)Статья 26. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых
скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные спользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении
установленного лицензией на пользование недрами срока пользования
участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.
У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе
85досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще
исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации
горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных спользованием недрами, до дня их полного исполнения.
При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки,буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами,должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизнии здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий исооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных
выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут
использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы
производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии спроектом ликвидации горных выработок.
При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая,маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации иконсервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке,предусмотренном статьей 27 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными
после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными
органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счетсредств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных
частью шестой статьи 21 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иныхсооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии ссоглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств
создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок
формирования и использования которого определяются таким соглашениемв соответствии с законодательством Российской Федерации.

86

(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 27. Геологическая информация о недрахПод геологической информацией о недрах понимаются информация огеологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (втом числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), обусловиях их разработки, иных качествах и особенностях недр (в том числе оподземных полостях естественного или искусственного (техногенного)происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении
предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, приохране недр, при использовании отходов добычи полезных ископаемых исвязанных с ней перерабатывающих производств, при осуществлении всоответствии с другими федеральными законами видов деятельности,связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов
минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных
веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо наиных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых
жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной
геологической информации о недрах).
Геологическая информация о недрах подразделяется на первичную
геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую
информацию о недрах.
Под первичной геологической информацией о недрах понимается
геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная
непосредственно в процессе осуществления предусмотренных настоящим
Законом видов пользования недрами, а также видов деятельности, связанныхс геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья,захоронением
радиоактивных
отходов
итоксичных
веществ,осуществляемых в соответствии с другими федеральными законами.
Под интерпретированной геологической информацией о недрах понимаются
результаты обработки первичной геологической информации о недрах,включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.
Обладателем геологической информации о недрах для целей настоящего
87Закона признается лицо, которое самостоятельно за счет собственных и (или)привлеченных средств получило геологическую информацию о недрах либоприобрело на основании закона или договора право разрешать илиограничивать доступ к геологической информации о недрах, если иное непредусмотрено настоящей статьей. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Обладателем геологической информации о недрах, полученной
пользователем недр за счет средств федерального бюджета, за счет средств
республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части
государственного бюджета СССР, государственного внебюджетного фонда
воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, части
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые былипереданы пользователю недр, средств Федерального фонда воспроизводства
минерально-сырьевой базы, является Российская Федерация. От имени
Российской Федерации правомочия обладателя геологической информации онедрах осуществляются федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальными органами.
Обладателем геологической информации о недрах, полученной
пользователем недр за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов, является соответствующий субъект
Российской Федерации. От имени субъекта Российской Федерации
правомочия
обладателя
геологической
информации
онедрах
осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Обладателем геологической информации о недрах, полученной
пользователем недр за счет собственных и (или) привлеченных средств,является соответствующий пользователь недр, если иное не предусмотрено
настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123ФЗ)Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная
геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр,подлежат представлению пользователем недр в федеральный фондгеологической информации и его территориальные фонды. Геологическая
информация о недрах в отношении участка недр местного значения,полученная пользователем недр, также подлежит представлению
88пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской
Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного
значения. В случае, если участок недр местного значения расположен натерриториях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая
информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды
геологической информации соответствующих субъектов Российской
Федерации.
Перечни
первичной
геологической
информации
онедрах иинтерпретированной геологической информации о недрах, представляемых
пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и еготерриториальные фонды, фонды геологической информации субъектов
Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных
ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрахи форма ее представления, порядок представления геологической
информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и еготерриториальные фонды, фонды геологической информации субъектов
Российской Федерации определяются федеральным органом управления
государственным фондом недр.
Геологическая информация о недрах в случаях и в порядке, которые
установлены другими федеральными законами, должна представляться и всоответствующие органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
предоставляться организациям, находящимся в ведении указанных органов
государственной власти.
Со дня представления геологической информации о недрах в федеральный
фонд геологической информации и его территориальные фонды, органы
государственной власти Российской Федерации и предоставления ееорганизациям, находящимся в ведении указанных органов государственной
власти, право собственности на материальный носитель, содержащий
геологическую информацию о недрах, переходит к Российской Федерации.
Со дня представления геологической информации о недрах в фонды
геологической информации субъектов Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и предоставленияее организациям, находящимся в ведении указанных органов
государственной власти, право собственности на материальный носитель,89содержащий геологическую информацию о недрах, переходит к субъекту
Российской Федерации.
Пользователь недр, являющийся обладателем первичной геологической
информации о недрах, указанной в частях девятой и одиннадцатой настоящей
статьи, имеет право определять условия ее использования, в том числе вкоммерческих целях, в течение трех лет с момента представления указанной
геологической информации в федеральный фонд геологической информациии его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов
Российской Федерации, органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и предоставления ее организациям, находящимся в ведении
указанных органов государственной власти. Пользователь недр, являющийся
обладателем интерпретированной геологической информации о недрах,указанной в частях девятой и одиннадцатой настоящей статьи, имеет право
определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, втечение пяти лет с момента представления указанной геологической
информации в федеральный фонд геологической информации и еготерриториальные фонды, фонды геологической информации субъектов
Российской Федерации, органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и предоставления ее организациям, находящимся в ведении
указанных органов государственной власти. В определенных законом
случаях геологическая информация о недрах, указанная в частях девятой иодиннадцатой настоящей статьи, может использоваться органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися введении указанных органов государственной власти, без получения согласия
пользователя недр.
По истечении сроков, указанных в части четырнадцатой настоящей статьи,Российская Федерация приобретает права обладателя геологической
информации о недрах, указанной в частях девятой и одиннадцатой настоящей
статьи, за исключением геологической информации о недрах в отношении
участков недр местного значения, права обладателя которой приобретает
соответствующий субъект Российской Федерации. При этом пользователь
недр имеет право использовать геологическую информацию о недрах,90полученную им за счет собственных и (или) привлеченных средств, любымине запрещенными законодательством Российской Федерации способами,если иное не предусмотрено настоящей статьей. (В редакции Федерального
закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Порядок и условия использования геологической информации о недрах,обладателем которой является Российская Федерация, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия использования геологической информации о недрах,обладателем которой является субъект Российской Федерации,устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
В случае, если при реорганизации или ликвидации юридического лица,являющегося обладателем геологической информации о недрах, неуказанной в частях девятой и одиннадцатой настоящей статьи, права на неене были переданы третьим лицам в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, она подлежит передаче в федеральный фондгеологической информации и его территориальные фонды в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, а права обладателяв отношении указанной геологической информации переходят к Российской
Федерации.
Пользователи недр, которые представили в федеральный фонд геологической
информации и его территориальные фонды, фонды геологической
информации субъектов Российской Федерации геологическую информациюо недрах, указанную в частях девятой и одиннадцатой настоящей статьи,обязаны принять на временное хранение на безвозмездной основе
представленную ими геологическую информацию о недрах по заявке
федерального органа управления государственным фондом недр или еготерриториального органа в порядке и согласно перечню, которые
установлены федеральным органом управления государственным фондом
недр. В случае передачи указанной геологической информации о недрах навременное хранение представившему ее пользователю недр она считается
представленной в федеральный фонд геологической информации и еготерриториальные фонды, фонды геологической информации субъектов
Российской Федерации и течение сроков, предусмотренных частью
четырнадцатой настоящей статьи, не приостанавливается.
91Использование геологической информации о недрах, отнесенной ксведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации огосударственной тайне. Срок действия режима коммерческой тайны вотношении первичной геологической информации о недрах иинтерпретированной геологической информации о недрах, указанных вчастях девятой и одиннадцатой настоящей статьи, не может превышать срок,предусмотренный частью четырнадцатой настоящей статьи.
(Статья в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 205-ФЗ)Статья 271. Единый фонд геологической информации о недрах
Единый фонд геологической информации о недрах является федеральной
государственной информационной системой, содержащей реестр первичной
геологической информации о недрах и интерпретированной геологической
информации о недрах, имеющихся в федеральном фонде геологической
информации и его территориальных фондах, фондах геологической
информации субъектов Российской Федерации, органах государственной
власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных
органов государственной власти, иных коммерческих организациях инекоммерческих организациях, а также первичную геологическую
информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию онедрах, представленные на электронных носителях и имеющиеся вфедеральном фонде геологической информации и его территориальных
фондах.
Правительство Российской Федерации определяет уполномоченный насоздание и эксплуатацию единого фонда геологической информации онедрах федеральный орган исполнительной власти, который является
оператором единого фонда геологической информации о недрах. В целях
осуществления своих полномочий по созданию и эксплуатации единого
фонда геологической информации о недрах оператор федеральной
государственной
информационной
системы
вправе
привлекать
подведомственные ему организации или иные организации в установленном

92законодательством Российской Федерации порядке.
Порядок создания и эксплуатации единого фонда геологической информациио недрах, состав информации, представляемой обладателями информации вединый фонд геологической информации о недрах, порядок
информационного взаимодействия оператора федеральной государственной
информационной системы единого фонда геологической информации онедрах с обладателями этой информации и ее пользователями, порядок
обеспечения доступа к информации, содержащейся в едином фонде
геологической информации о недрах, порядок взаимодействия единого
фонда геологической информации о недрах с иными государственными
информационными системами устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Геологическая информация о недрах, включенная в реестр первичной
геологической информации о недрах и интерпретированной геологической
информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах,используется федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальными органами, органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в информационных целях для осуществления
управления государственным фондом недр, ведения государственного
кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых,государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного
реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра
участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование
недрами, предупреждения опасных природных процессов и явлений иустранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности
государства, организации и осуществления государственного контроля
(надзора). (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 505-ФЗ)В целях формирования единого фонда геологической информации о недрах,ведения единой системы федерального фонда геологической информации онедрах и его территориальных фондов и обеспечения оперативного
пополнения единого фонда геологической информации о недрах
мероприятия по государственному геологическому изучению недр (включая
региональное геологическое изучение недр, создание государственной сетиопорных
геолого-геофизических
профилей,параметрических
и
93сверхглубоких скважин, научно-техническое обеспечение геологоразведочных работ, тематические и опытно-методические работы, связанныес геологическим изучением недр, сбор, обработку, хранение, использованиеи предоставление в пользование геологической информации о недрах)осуществляются государственными (бюджетными или автономными)учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления
государственным фондом недр и его территориальных органов, на основании
государственного задания, мероприятия по геологическому изучению недросуществляются пользователями недр самостоятельно или с привлечением вустановленном порядке иных лиц.
Реестр
первичной
геологической
информации
онедрах
иинтерпретированной геологической информации о недрах единого фонда
геологической информации о недрах ведется на основании информации,предоставляемой обладателями геологической информации о недрах.
Формат внесения записей о первичной геологической информации о недрахи интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся вфедеральном фонде геологической информации и его территориальных
фондах, фондах геологической информации субъектов Российской
Федерации, органах государственной власти Российской Федерации, органах
государственной власти субъектов Российской Федерации, организациях,находящихся в ведении указанных органов государственной власти, иныхкоммерческих организациях и некоммерческих организациях, в реестр
единого фонда геологической информации о недрах устанавливается
федеральным органом управления государственным фондом недр.
(Статья введена - Федеральный закон от 29.06.2015 № 205-ФЗ)Статья 272. Особенности представления, хранения и использования
образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иныхматериальных носителей первичной геологической информации онедрах
Пользователи недр обязаны обеспечить сохранность образцов горных пород,керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей
первичной
геологической
информации
онедрах,полученных

94при осуществлении пользования недрами на участке недр, до их передачи вгосударственные
специализированные
хранилища,определяемые
федеральным органом управления государственным фондом недр. (Вредакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)В составе геологической информации о недрах пользователь недр обязан
представлять в федеральный фонд геологической информации и еготерриториальные фонды, а в отношении первичной геологической
информации об участках недр местного значения также в фонды
геологической информации субъектов Российской Федерации образцы
горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных
носителей первичной геологической информации о недрах, полученныепри осуществлении пользования недрами на участке недр. Пользователь
недр обязан обеспечивать надлежащее состояние образцов горных пород,керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей
первичной геологической информации о недрах при их представлении вгосударственные специализированные хранилища в целях обеспечения
возможности их использования на протяжении всего срока хранения. (Вредакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Порядок представления образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей,флюидов и иных материальных носителей первичной геологической
информации о недрах в государственные специализированные хранилища,их хранения, обработки и описания устанавливается федеральным органом
управления государственным фондом недр.
(Статья введена - Федеральный закон от 29.06.2015 № 205-ФЗ)Статья 28. Государственный учет и государственная регистрация
Государственный учет работ по геологическому изучению недросуществляется посредством ведения государственного реестра работ погеологическому изучению недр. Государственный учет участков недр,предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами
осуществляется посредством ведения государственного реестра участков
недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование
недрами. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 505-ФЗ)95Государственные учет и ведение государственных реестров, указанных вчасти первой настоящей статьи, осуществляются по единой системе впорядке,устанавливаемом
федеральным
органом
управления
государственным фондом недр. (В редакции Федерального закона
от 27.12.2019 № 505-ФЗ)Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемыхи подземных вод, геологической информации о предоставляемых впользование участках недрЗапасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация опредоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной
экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр,предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются дляцелей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем
добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также
трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых. (В редакции Федерального
закона от 02.12.2019 № 396-ФЗ)Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после
проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи
подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабженияили технического водоснабжения и объем добычи которых составляет неболее 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых. (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 396-ФЗ)Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых и подземных вод оформляются заключением государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которое является
основанием для их постановки на государственный баланс в порядке,предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод96может проводиться в течение всего срока геологического изучения недр,предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 10 настоящего Закона, приусловии представления на государственную экспертизу документов иматериалов, позволяющих дать объективную оценку количества и качества
запасов полезных ископаемых и подземных вод, их промышленного значения,горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий ихдобычи. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация обучастках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Предоставление
таких участков недр в пользование для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,разрешается только после проведения государственной экспертизы
геологической информации, результаты которой оформляются заключением
государственной экспертизы геологической информации о предоставляемыхв пользование участках недр.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации об участках недр, предоставленных впользование, проводится по заявлению пользователей недр. Государственная
экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической
информации об участках недр, за исключением участков недр,предоставленных в пользование, проводится по заявлению государственных
учреждений, находящихся в ведении федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недрпроводится за счет средств заявителей.
Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых иподземных вод, геологической информации о предоставляемых впользование участках недр осуществляется федеральным органом
управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного
значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых изапасов подземных вод, которые используются для целей питьевого
водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых
составляет не более 500 кубических метров в сутки) органами
97государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.
Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых и подземных вод, геологической информации опредоставляемых в пользование участках недр поступает в доход
федерального бюджета, за исключением поступающей в доходы бюджетов
субъектов Российской Федерации платы за проведение органами
государственной власти субъектов Российской Федерации указанной
экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов
общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод,которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического
водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических
метров в сутки.
Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых и подземных вод, геологической информации опредоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания
определяются Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 505-ФЗ)Статья 30. Государственный кадастр месторождений и проявлений
полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных ирегиональных программ геологического изучения недр, комплексного
использования месторождений полезных ископаемых, рационального
размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению,характеризующие количество и качество основных и совместно с нимизалегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия
разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку
98каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным
проявлениям полезных ископаемых.
Статья 31. Государственный баланс запасов полезных ископаемыхС целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется
государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен
содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов
каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим
промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного
освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности
разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций
запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных
ископаемых, которые утверждаются федеральным органом управления
государственным фондом недр. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и ихсписание с государственного баланса осуществляются в порядке,установленном федеральным органом управления государственным фондом
недр. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)Статья 32. Составление и ведение государственного кадастра
месторождений и проявлений полезных ископаемых игосударственного баланса запасов полезных ископаемых
(Наименование в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 228-ФЗ)Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых
составляются и ведутся федеральным органом управления государственным
фондом недр на основе геологической информации, представляемой
пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение недр, вфедеральный фонд геологической информации и его территориальные
фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской

99Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недрместного значения, в соответствии с настоящим Законом, и на основе
государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку
месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой вуказанные фонды в порядке, устанавливаемом уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным
органом
исполнительной
власти.
(Вредакции
федеральных
законов
от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.06.2015 № 205-ФЗ)Статья 33. Охрана участков недр, представляющих особую научнуюили культурную ценность
Редкие геологические обнажения, минералогические образования,палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие
особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены вустановленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либопамятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая
сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических иминералогических
образований,метеоритов,палеонтологических,археологических и других объектов, представляющих интерес для науки иликультуры, пользователи недр обязаны приостановить осуществление
пользования недрами на соответствующем участке и сообщить об этоморганам, предоставившим лицензию. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 331. Установление факта открытия месторождения полезных
ископаемых
Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых
осуществляется:1) федеральным органом управления государственным фондом недр или еготерриториальными органами - в отношении месторождений полезных

100ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных
полезных ископаемых;2) комиссией, которая создается органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и в состав которой включаются представители
федерального органа управления государственным фондом недр или еготерриториальных
органов, вотношении
месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
Порядок установления факта открытия месторождения полезных
ископаемых и выдачи свидетельства об установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых, внесения изменений в свидетельствооб установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых
устанавливается федеральным органом управления государственным
фондом недр.
(Статья введена - Федеральный закон от 30.11.2011 № 364-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 34. Государственное денежное вознаграждение за открытие
месторождения полезных ископаемых
Физические лица, определенные в установленном Правительством
Российской Федерации порядке в качестве лиц, участвовавших вфинансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств
республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части
государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее
месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения
общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных
ископаемых которого поставлены на государственный баланс, имеют правона государственное денежное вознаграждение. Выплата указанного
вознаграждения осуществляется за счет средств федерального бюджета впорядке и в размере, которые установлены Правительством Российской
Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 261-ФЗ)Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
101Статья 35. Задачи государственного регулирования отношений
недропользования
Основной
задачей
государственного
регулирования
отношений
недропользования является обеспечение воспроизводства минеральносырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах
нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.
Государственное
регулирование
отношений
недропользования
осуществляется посредством управления, лицензирования, учета игосударственного контроля (надзора). (В редакции федеральных законов
от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)В задачи государственного регулирования входят:определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых натекущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и порегионам;обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва
участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ееконтинентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;установление квот на поставку добываемого минерального сырья;введение платежей, связанных с пользованием недрами,регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

а

также

(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 36. Государственное управление отношениями
недропользования
Государственное
управление
отношениями
недропользования
осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов
102

Российской Федерации, а также федеральным органом управления
государственным фондом недр и органом федерального государственного
горного надзора. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)(Часть утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)Федеральный орган управления государственным фондом недр и еготерриториальные органы не могут выполнять функции управления
хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку иразработку месторождений полезных ископаемых либо строительство иэксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью. (В редакции
Федерального закона от 02.01.2000 № 20-ФЗ)Статья 361. Государственное геологическое изучение недрВ Российской Федерации осуществляется государственное геологическое
изучение недр, в задачи которого входят геологическое картирование
территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, поиски иоценка месторождений полезных ископаемых в соответствии сгосударственными программами, мониторинг состояния недр ипрогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение
информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие видыгеологического изучения недр.
Организация государственного геологического изучения недр возлагается нафедеральный орган управления государственным фондом недр.
Государственное геологическое изучение недр (включая региональное
геологическое изучение недр, создание государственной сети опорных
геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких
скважин, научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ,тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим
изучением недр, сбор, обработку, хранение, использование и предоставлениев пользование геологической информации о недрах) осуществляется
государственными (бюджетными или автономными) учреждениями,находящимися в ведении федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориальных органов, на основании
103государственного задания.
Региональное геологическое изучение недр, геологическое изучение недр,включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка
месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов и средств пользователей недр, проводятся в соответствиис утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется
федеральным органом управления государственным фондом недр или еготерриториальными органами и проводится государственным казенным
учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориальных органов, за счетсредств заявителей.
Требования к составу и содержанию проектной документации наосуществление
регионального
геологического
изучения
недр,геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений
полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых
определяются правилами подготовки проектной документации напроведение
геологического
изучения
недриразведки
месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых,устанавливаемыми федеральным органом управления государственным
фондом недр. Порядок проведения экспертизы проектной документации наосуществление
регионального
геологического
изучения
недр,геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений
полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых иразмер платы за ее проведение устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 362. Государственный мониторинг состояния недр1. Государственный мониторинг состояния недргосударственного
экологического
мониторинга
мониторинга окружающей среды).
2. Государственный

мониторинг

состояния
104

недр

является частью
(государственного
осуществляется

федеральным органом управления государственным фондом недр всоответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья введена - Федеральный закон от 21.11.2011 № 331-ФЗ)Статья 37. Государственный геологический контроль (надзор)Государственный
посредством:геологический

контроль

(надзор)осуществляется

1) федерального государственного геологического контроля (надзора),осуществляемого:федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации (за исключением федерального
государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого наобъектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти вобласти обеспечения безопасности), в соответствии с положением,утверждаемым Правительством Российской Федерации;на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, - подразделением указанного
федерального органа исполнительной власти;2) регионального государственного геологического контроля (надзора),осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями,утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Предметом государственного геологического контроля (надзора) являются:1) для федерального государственного геологического контроля (надзора) вотношении участков недр, за исключением участков недр местного
значения, - соблюдение организациями и гражданами обязательных
требований в области использования и охраны недр, установленных
настоящим Законом, Водным кодексом Российской Федерации (в части
требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом
Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных
ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии
105с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами ииных разрешительных документах, предусмотренных указанными
нормативными правовыми актами;2) для регионального государственного геологического контроля (надзора) вотношении участков недр местного значения - соблюдение организациями игражданами обязательных требований в области использования и охраны
недр, установленных настоящим Законом, Водным кодексом Российской
Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов),Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь придобыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, принятыми ими в пределах
полномочий по регулированию отношений в области использования иохраны недр на своих территориях, а также требований, содержащихся влицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах,предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
Перечень разрешительных документов, содержащих обязательные
требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках
государственного геологического контроля (надзора), указывается вположении о федеральном государственном геологическом контроле
(надзоре) и положении о региональном государственном геологическом
контроле (надзоре).
Организация и осуществление государственного геологического контроля
(надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле вРоссийской Федерации", а в случаях, указанных в абзаце третьем пункта 1части первой настоящей статьи, - нормативным правовым актом
соответствующего
федерального
органа
исполнительной
власти,принимаемым по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политикии нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования,воспроизводства и охраны природных ресурсов.
(Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)106Статья 38. Федеральный государственный горный надзор
Федеральный государственный горный надзор осуществляется федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации, в соответствии с положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
Предметом федерального государственного горного надзора являются:1) соблюдение пользователями недр или лицами, осуществляющими работына участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр,обязательных требований, предусмотренных настоящим Законом ипринимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, по безопасному ведению работ, связанных спользованием недрами, на объектах, не отнесенных к опасным
производственным объектам в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов";2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим
функции
иностранного
изготовителя),продавцом
требований,установленных техническими регламентами, или обязательных требований,подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентовв соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ"О техническом регулировании".
В положении о федеральном государственном горном надзоре указываются
наименование и структурные элементы технического регламента и (или)обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления всилу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом
от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", оценка
соблюдения
которых
осуществляется
врамках
федерального
государственного горного надзора, а также виды продукции, являющиеся
объектами федерального государственного горного надзора.
Организация и осуществление федерального государственного горного
надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в107Российской Федерации".
При осуществлении федерального государственного горного надзора
проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:1) выездные проверки;2) документарные проверки.
При осуществлении федерального государственного горного надзора
плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим
Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, по безопасному ведению работ,связанных с пользованием недрами на опасных производственных объектах,осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области
промышленной безопасности.
(Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)Раздел V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
(Раздел в редакции Федерального закона от 08.08.2001 № 126-ФЗ)Статья 39. Система платежей при пользовании недрамиПри пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:1) разовый платеж за пользование недрами;2) регулярные платежи за пользование недрами;3) сбор за участие в аукционе.
(Часть в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы,установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах.
Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции,являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствиис законодательством Российской Федерации.

108

При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается раздел
добытого минерального сырья между Российской Федерацией ипользователем недр в соответствии с Федеральным законом "О соглашенияхо разделе продукции". Пользователь недр, являющийся стороной соглашенияо разделе продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иныхобязательных платежей в части и в порядке, которые установлены
Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" изаконодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов иплатежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями
соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии сФедеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Распределение
продукции, полученной государством в результате раздела произведенной
продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, илиее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и субъектом
Российской
Федерации,натерритории
которого
расположен
предоставляемый в пользование участок недр, осуществляется на основе
договоров, заключаемых соответствующими органами исполнительной
власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия взимания
таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции
устанавливаются
указанными
соглашениями
всоответствии
сзаконодательством Российской Федерации, действовавшим на датуподписания
соглашения.
(Вредакции
Федерального
закона
от 29.05.2002 № 57-ФЗ)При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных довступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе
продукции", применяются условия исчисления и уплаты платежей припользовании недрами, установленные в указанных соглашениях. (В редакции
Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ)(Статья в редакции Федерального закона от 08.08.2001 № 126-ФЗ)Статья 40. Разовый платеж за пользование недрами

109

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, лица,признанные победителями аукциона, и иные лица, которым предоставляется
право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрамив соответствии с частью восьмой статьи 131 настоящего Закона, уплачивают
разовый платеж за пользование недрами, предусмотренный соответственно
лицензией на пользование недрами, протоколом о результатах аукциона,протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее в настоящей
статье - разовый платеж за пользование недрами).
Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами
устанавливается в размере не менее десяти процентов величины суммы
налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую
мощность добывающей организации, за исключением разового платежа запользование недрами, устанавливаемого в отношении нефти и (или) газового
конденсата, а также в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрамив отношении нефти и (или) газового конденсата устанавливается в размере неменее пяти процентов величины суммы налога на добычу полезных
ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организациипо нефти и (или) газовому конденсату соответственно. Стартовый размер
разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых
полезных ископаемых устанавливается в размере, определенном
федеральным органом управления государственным фондом недр. В случае
проведения аукциона на право пользования участком недр федерального
значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое впроцессе геологического изучения юридическим лицом с участием
иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении
которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказев предоставлении права пользования данным участком недр для разведки идобычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 21настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа запользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица напоиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика
расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование
недрами
устанавливается
федеральным
органом
управления
государственным фондом недр. При предоставлении права пользования
недрами путем выделения участка недр для разработки технологий
110геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых,осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр,предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных
ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных
ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, разовый платеж запользование недрами не взимается.
Окончательный
размер
разового
платежа
запользование
недрами устанавливается по результатам аукциона или в соответствии счастью восьмой статьи 131 настоящего Закона. Разовый платеж запользование недрами на участке недр, который предоставляется впользование без проведения аукциона на право пользования участком недрдля разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемыхпо совмещенной лицензии, за исключением предоставляемого на праве
краткосрочного (сроком до одного года) пользования участка недр,устанавливается лицензией на пользование недрами в размере, который
определяется в установленном Правительством Российской Федерации
порядке. При изменении границ участка недр, предоставленного впользование, а также при внесении в лицензию на пользование недрами
изменений в части установления возможности добычи попутных полезных
ископаемых пользователем недр уплачивается разовый платеж запользование недрами в размере, который определяется в установленном
Правительством Российской Федерации порядке.
В течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте протокола орезультатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе
победитель аукциона или иное лицо, которому предоставляется право
пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами всоответствии с частью восьмой статьи 131 настоящего Закона, обязаны
уплатить указанный в соответствующем протоколе окончательный размер
разового платежа за пользование недрами.
Не допускается устанавливать по результатам аукциона окончательный
размер разового платежа за пользование недрами ниже размера, заявленногов предложении победителя аукциона, или размера, установленного
условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".
111

Уплата разового платежа за пользование недрами производится в порядке,установленном частью четвертой настоящей статьи, частью пятнадцатой
статьи 131 настоящего Закона или лицензией на пользование недрами.
Уплата разового платежа за пользование недрами может быть произведена
частями в случаях и порядке, которые установлены Правительством
Российской Федерации. При этом информация о возможности уплаты
разового платежа за пользование недрами частями должна быть указана ваукционной документации.
Размер разового платежа за пользование недрами и порядок уплаты разового
платежа за пользование недрами при выполнении соглашений о разделе
продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.
Разовый платеж за пользование недрами зачисляется в федеральный бюджетили бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
В случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного,уплаченный пользователем недр разовый платеж за пользование недрами неподлежит возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 21настоящего Закона.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Статья 41.
(Утратила силу - Федеральный закон от 19.05.2010 № 89-ФЗ)Статья 42. Сбор за участие в аукционе
(Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является
одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя изстоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона,оплату труда привлекаемых экспертов. (В редакции Федерального закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право
пользования участками недр устанавливается федеральным органом
112

управления государственным фондом недр. (Часть введена - Федеральный
закон
от 07.05.2013 № 85-ФЗ) (Вредакции
Федерального
закона
от 30.04.2021 № 123-ФЗ)Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход федерального бюджета.
Сумма сбора за участие в аукционе по участкам недр местного значения
поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации,регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках. (Вредакции
федеральных
законов
от 30.11.2011 № 364-ФЗ,от 30.04.2021 № 123-ФЗ)(Статья в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ)Статья 43. Регулярные платежи за пользование недрами
1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление
пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений
полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое
изучение и оценку пригодности участков недр для строительства иэксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений
неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей
недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и висключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами
Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией
Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств илииспользуемых на основании международного договора, если иное неустановлено международным договором).
В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также
строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей итрубопроводов под водой.
Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за: (В редакции
113

Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ)1) пользование недрами для регионального геологического изучения;2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических
объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарнооздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования
недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное,культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение,устанавливается Правительством Российской Федерации;3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных впромышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного
пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых; (В редакции
Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ)4) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода,предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного
ископаемого; (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ)5) пользование недрами для разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; (Подпункт
введен - Федеральный закон от 02.12.2019 № 396-ФЗ)6) пользование недрами для разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,осуществляемое по совмещенной лицензии при пользовании недрами дляразработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких
полезных ископаемых. (Подпункт введен - Федеральный закон
от 02.12.2019 № 396-ФЗ)
2. Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются взависимости от экономико-географических условий, размера участка недр,вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени
геологической изученности территории и степени риска. Порядок
определения конкретных размеров ставок регулярных платежей запользование недрами устанавливается федеральным органом управления
государственным фондом недр. (В редакции Федерального закона
от 23.07.2013 № 227-ФЗ)Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь участка
114

недр, предоставленного недропользователю, за вычетом площади
возвращенной части участка недр. Платежи за право пользования недрами
устанавливаются в строгом соответствии с этапами и стадиями
геологического процесса и взимаются: (В редакции Федерального закона
от 18.07.2011 № 222-ФЗ)по ставкам, установленным за проведение работ по разведке
месторождений, - за площадь участка недр, на которой запасы
соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади
горного отвода и (или) горных отводов) установлены и учтены
Государственным балансом запасов;по ставкам, установленным за проведение работ по поиску и оценке
месторождений полезных ископаемых, - за площадь, из которой
исключаются территории открытых месторождений.
Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за одинквадратный километр площади участка недр в год.
Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами
устанавливается федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальными органами, в отношении участков
недр местного значения уполномоченными органами исполнительной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации отдельно по каждому
участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия напользование недрами, в следующих пределах: (В редакции федеральных
законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 23.07.2013 № 227-ФЗ)(рублей за 1 кв. км участка недр)Ставка
Минимальная

Максимальная

1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска иоценки месторождений полезных ископаемых

Углеводородное сырье

120 540115Углеводородное сырье на континентальном шельфе Российской
Федерации и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, а также за пределами Российской Федерации натерриториях, находящихся под юрисдикцией Российской
Федерации

50 225Драгоценные металлы

90 405Металлические полезные ископаемые

50 225Россыпные месторождения полезных ископаемых всех видов

45 205Неметаллические полезные ископаемые, уголь, горючие сланцы иторф

27 135Прочие твердые полезные ископаемые

20 75Подземные воды30 135(Позиция 1 в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 227-ФЗ)
2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки
полезных ископаемых

Углеводородное сырье

5 000 20 000Углеводородное сырье на континентальном шельфе
Российской Федерации и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации, а также за пределами
Российской Федерации на территориях, находящихся подюрисдикцией Российской Федерации

4 000 16 000Драгоценные металлы

3 000 18 000Металлические полезные ископаемые

1 900 10 500Россыпные месторождения полезных ископаемых всех видов 1 500 12 000Неметаллические полезные ископаемые

1 500 7 500Прочие твердые полезные ископаемые

1 000 10 000116Подземные воды

800

1 650

3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых

Хранение нефти и газоконденсата
(рублей за 1 тонну)3,55Хранение природного газа и гелия
(рублей за 1 000 куб. м)

0,2

0,25

Сумма регулярных платежей за пользование недрами включается
организациями в состав прочих расходов, связанных с производством иреализацией, учитываемых при определении налоговой базы по налогу наприбыль организаций, в течение года равными долями.
(Пункт в редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ)
3. Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядоких взимания при выполнении соглашений о разделе продукции
устанавливаются соглашениями о разделе продукции в пределах,установленных настоящей статьей.
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных довступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе
продукции", применяются условия исчисления и уплаты регулярных
платежей, установленные указанными соглашениями.
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных после
вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе
продукции" и до вступления в силу настоящей статьи, уплата регулярных
платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания
устанавливаются
указанными
соглашениями
всоответствии
сзаконодательством Российской Федерации, действовавшим на датуподписания каждого такого соглашения.
(Пункт в редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ)
4. Регулярные

платежи

запользование
117недрами

уплачиваются

пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца,следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной
четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.
Порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование недрами спользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений наконтинентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами
Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией
Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской
Федерации, а суммы указанных платежей направляются в федеральный
бюджет.
(Пункт в редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ)
5. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной формеи зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца,следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные
органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогахи сборах, и уполномоченного Правительством Российской Федерации
федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсовпо местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей запользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным
органом управления государственным фондом недр. (Пункт введен Федеральный закон от 29.05.2002 № 57-ФЗ; в редакции федеральных законов
от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 23.07.2013 № 227-ФЗ)(Статья в редакции Федерального закона от 08.08.2001 № 126-ФЗ)(Вразделе
V,изложенном
вредакции
закона от 08.08.2001 № 126-ФЗ, статьи 44 - 48 отсутствуют)118

Федерального

Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕДРАХ ИРАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ
(Наименование в редакции Федерального закона от 14.06.2012 № 74-ФЗ)Статья 49. Административная, уголовная ответственность занарушение законодательства Российской Федерации о недрах
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации онедрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской
Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить
выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
(Статья в редакции Федерального закона от 14.06.2012 № 74-ФЗ)Статья 50. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с ихполномочиями и в порядке, установленном законодательством.
(Часть утратила силу - Федеральный закон от 05.04.2016 № 104-ФЗ)По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные спользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского
суда. (Часть введена - Федеральный закон от 02.01.2000 № 20-ФЗ)Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции
разрешаются согласно условиям указанных соглашений. (Часть введена Федеральный закон от 10.02.1999 № 32-ФЗ)Статья 51. Возмещение вреда, причиненного недрам вследствие
нарушения законодательства Российской Федерации о недрах
119Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства
Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном
порядке.
Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения
законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 14.06.2012 № 74-ФЗ)Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 52. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены иныеправила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила
международного договора.
Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений
международных договоров Российской Федерации в их истолковании,противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат
исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может бытьустановлено в порядке, определенном федеральным конституционным
законом. (Часть введена - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Дом Советов России
21 февраля 1992 года№ 2395-I

120