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Ｖｏｌ．２３ 平成２２年
１月
若松区響灘地区で行われるＰＣＢ廃棄物処理事業が、安全かつ適正に行われるよう、北九州市は、施設の計画、建設、操業の各段階を通して監視を行う「北九州市ＰＣＢ処理監視委員会」を設置しています。
監視委員会の活動内容については、「監視委員会だより」を発行し、随時、市民の皆さんへお知らせします。
今回は、第２３回監視委員会の内容についてお伝えします。

◇ 第２ ３回北九 州市ＰＣ Ｂ処理監 視委員会
第２３回監視委員会を、１１月１７日(火)日本
環境安全事業㈱（以下：ＪＥＳＣＯ）北九州事業所において開催しました。当日は、委員１２名のほか、ＪＥＳＣＯや北九州市などＰＣＢ処理事業に関連する行政機関が出席しました。
◇内
容○施設立入り○会議（議題）（１）第２期処理施設プラズマ溶融分解設備
活性炭吸着塔の火災について（２）第２期処理施設ボイラー室におけるボイラー給水タンクのオーバーフローについて（３）北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業状況
について（４）その他

施設立入り（立入りの様子：プラズマ分解炉室）

・今回の火災で人身事故にならなかったのは、本当によかったと思った。やはり安全を第一に考えて、施設内の管理や作業員に対する研修や話し合いの場をたくさん設け、今回のことを教訓に事故のないように進めていただきたい。
・どんなに万全にしていても事故が起こることはやむを得ないことかと思うが、それではいけないので、安全かつ慎重に運転していただきたい。

議事に入る前に、第２期施設のプラズマ分解炉室におけるプラズマ溶融分解設備の火災の現場や、ボイラー室におけるボイラー給水タンクのオーバーフローの現場への立入りを行いました。

・施設内部はかなり入り組んだ構造であるため、今回のような火災で煙が出た時はパニックのようなことも起こり得ると思う。今回の件を生かし、そのようなことが起こらないような対策を十分にとっていただきたい。

◎施設立入りに関する委員のコメント

・火災と漏水の２つの事故が２か月くらいの間隔

・今回の火災やオーバーフローは、処置が的確になされ大事に至らなかったので、ほっとした。しかし、もっとしっかりした危険予知ができていればよかったのではないか。事の重大性を徹底する教育や啓発、合理的な対策をお願いしたい。

で起きたことで、安全に改めて注意を払わなければならないと思い知らされた。火災の原因が第２期施設の目玉である新しい装置のプラズマ溶融分解設備にあり、安全設計に不備があったということが言えると思う。漏水も、非常に簡単な原因で起きたところに問題があると思う。

・対策として、手動操作の際に安全側へ働く仕組みを追加するとともに、手動操作のマニュアルを整備し、操作手順の徹底を図りました。

会議議事内容(1) 第 ２期 処 理施 設 プ ラ ズ マ 溶 融 分 解 設 備
活性炭吸着塔の火災について
・平成２１年８月８日、第２期施設プラズマ分解炉室におけるプラズマ溶融分解設備の活性炭吸着塔で火災が発生（自衛消防により３分後に消火）した件について、原因と対策が報告されました。この火災による人的被害やＰＣＢ等の施設外への漏洩はありません。

《 対 策 》
① 室内の清掃が容易にできるようにする② 気密ゲートを手動で閉止する際、ゲートを押し付ける装置が同時に作動するようにする
プラズマ溶融分解炉

気密ゲート

水冷ゲート
プラズマトーチ

ドラム缶投入室
ドラム缶投入装置

給気弁
火災発生
建屋換気活性炭
セーフティネットを通し屋外排出送風機

活性炭吸着塔③ 弁の操作を手動で行う際、ドラム缶投入室内が負圧になることがないようにする（消火後の活性炭吸着塔）

・原因は、自動運転から手動操作へ切り替えた際のマニュアルに不備があったため、手動操作時に異常事態が発生したものです。
《 原 因 》
② 気密ゲートを手動閉止→気密ゲートの押し付けなし→炉内の高温ガスが逆流できる状態① ドラム缶投入装置に不具合が発生し、ペール缶を炉内へ押し込めず③‑1 弁の開閉を手動で操作

プラズマ溶融分解炉

水冷ゲート

気密ゲート

プラズマトーチ

排気弁⑤ スポンジの使用をやめる④ ドラム缶投入室内に、圧力計、温度計を追加し、設定値を超過した場合は、送風機を自動停止する(2) 第２期処理施設ボイラー室におけるボイラ( ー給水タンクのオーバーフローについて
・平成２１年６月２５日、第２期施設ボイラー室における蒸気ボイラーの給水タンク内の水がオーバーフローし、ボイラー室及び特殊解体室等へ流出（推定１ｍ3程度）した件で、原因と対策が報告されました。このトラブルによる水及びＰＣＢの施設外への漏洩はありません。
・原因は、ブロー水受槽の排水側のストレーナー（ゴミ取り装置）が詰まったためブロー水受槽が満水となり、連結している給水タンクに水が逆流し、給水タンクからオーバーフローしたものです。
・対策として、ストレーナーを交互運転できるよう二重化し、点検用のサイトグラス（のぞき窓）の設置などを行いました。

ドラム缶投入室
ドラム缶投入装置(3) 北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業状況についてガス給気弁
火災発生
建屋換気活性炭
セーフティネットを通し屋外排出送風機

ガス①平成２１年１０月末時点の受入台数、処理台数について

活性炭吸着塔③‑2 室内が異常な負圧となり、炉内の高温ガスが逆流

トランス

排気弁

④ ペール缶の内容物が熱分解し、可燃性ガスが発生し引火⑤ 逆流した高温ガスにより、塔内のスポンジに着火後、塗装面に着火

コンデンサ

ＰＣＢ廃棄物の１,０４０
６,８２２
受入台数（台）ＰＣＢ廃棄物の１,０４０
６,７６４
処理台数（台）※表中の受入台数・処理台数には、試運転期間中の台数も含まれています。

②環境モニタリング結果について
ＪＥＳＣＯと北九州市が実施した環境モニタリング結果について、周辺環境・排出源ともすべて環境基準等に適合していたことが報告されました。

(4) その他
北九州市から、第２期施設の操業開始に併せて改訂した「北九州市ポリ塩化ビフェニル廃棄物処理計画」について、ＪＥＳＣＯで処分が見込まれるＰＣＢ廃棄物の処分対象量の変更などが報告されました。

討議内容
委員会では以下のような質疑・応答がありました。

◎ 第 ２ 期処 理 施 設 プラ ズ マ 溶 融分 解 設 備
活性炭吸着塔の火災について（質問）委員ペール缶をプラズマ溶融分解炉へ投入する際、通常、空気が分解炉からドラム缶投入室へ逆流するのか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
通常は、ドラム缶投入室内は通常圧、分解炉内はマイナス５００パスカルの負圧に制御されているため、ゲートを開けても空気は分解炉へ引き込まれ、高温の熱が投入室側に戻ることはない。
（質問）委員
ドラム缶投入室のプッシャートラブルの原因のところで、分解炉から投入室側へ塩基度調整剤が舞い戻りドラム缶リフタ上にたまったと書かれているが、どのような対策を検討しているのか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
現行のプラズマ溶融分解方式では塩基度調整剤が舞い戻ることはある程度避けられないため、ドラム缶投入室内に塩基度調整剤がたまり過ぎないよう頻繁に掃除を行うことが確実と考えている。
（意見）委員
ドラム缶投入装置が初めて使うものということであれば、根本的な改善を検討してはどうか。

なのは事故である。事故が起きてからでは間に合わないので、事故が起きないようにお願いしたい。
（意見）北九州市
今回の件では、特に関係団体から非常に厳しい指摘を受けた。委員が言われたように、初心に帰り安全な操業を行っていただきたい。市としても、今後も引き続き、監視、指導を行っていきたい。

◎ 第２期処理施設ボイラー室におけるボイラー給水タンクのオーバーフローについて（質問）委員
立入りの際にサイトグラスをのぞいたら、大変汚れていたので、ブロー水を全量入れ替える等の対策をとった方がいいのではないか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
今週末にこの装置を停止させて定期点検を行う予定であり、ブロー水の水質をチェックしてそのような対策をとり、きれいにしたいと考えている。
（意見）委員
施設内はパイプが数多く配管されているので、詰まりが想定されるパイプは詰まらないように、きちんとマニュアル化して管理していただきたい。

◎ 北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業状況について（質問）委員トランスやコンデンサは、市内にどの程度の処理残があるのか。
（回答）北九州市
平成２１年９月末の時点で、市内のトランスは７８％、コンデンサは７２％が完了した。市内では処理が進んだこともあり、残りは少なくなってきたが、今後とも保管事業者へ指導を行い、早期処理に向けて努力していきたい。

◎ その他（質問）委員「処理計画」の中で、ＰＣＢを含む機器の使用者は早期に使用を中止し適正な保管を行う責務があるとされているが、どのように中止させるのか。
（要望）委員（回答）北九州市
ここで議論したことが現場の実務者に伝わる方法
使用中のものについて、中止を強制する法律はをとっていただきたい。やはり現場の実務者が危機今のところない。しかし、ＰＣＢ特別措置法では感を持って対処しなければ、いろいろな事故がまた平成２８年７月までの処理完了が定められている。
生じてくると思う。北九州市も常に目を光らせて、今後、国へも働きかけを行いながら、使用中のも監視をお願いしたい。地域住民にとって、一番心配のについても早急に処理を進めていきたい。

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会 委員○市民代表（公募による選出者）○学識経験者
氏 名

所 属

氏 名

職 業

浅岡 佐知夫

北九州市立大学国際環境工学部教授

嶋津 元彦

元団体職員

是永 逸生

(社)日本技術士会九州支部副支部長

津田 潔

元会社員

清田 高徳

北九州市立大学国際環境工学部教授

成田 裕美子

自営業専従者

河井 一明

産業医科大学産業生態科学研究所准教授

古野 和彦

団体職員

吉永 耕ニ

九州工業大学工学部教授

水城 秀信

大学院生

○市民代表（市民団体からの推薦者）
氏 名

推薦団体

大庭 卓朗

若松区自治総連合会

岡田 黎子

北九州市女性団体連絡会議◆ ＰＣＢ処理事業について※ＰＣＢ処理事業に関するお問い合わせは
日本環境安全事業㈱ 北九州事業所
TEL 093-752-1113 まで〒808-0021
福岡県北九州市若松区響町 1-62-24※ＰＣＢ処理事業に関する情報は、日本環境安全事業㈱のホームページ（ http://www.jesconet.co.jp/ ）に掲載しています。

◆ 処理施設の見学について※情報公開ルームは、ご自由に見学ができます。
【開館時間：平日 9:00～17:00】（詳しい説明をご希望される方は、予めお電話（093-752-1113）でご予約ください。
）【 知ってなるほど！ ＰＣＢ 】～ＰＣＢ処理施設の安全対策について～処理施設では、フェイルセーフ※１、セーフ
ティネット※２など多重の防護策を実施することで、異常時や緊急時でも、施設を安全に停止し、施設外への影響を限りなく少なくする安全対策を講じています。
例えば、万一の事態が発生した場合でも、二重三重の措置として、排気中のＰＣＢを除去する活性炭処理や、施設外への空気の流出を防ぐ負圧制御、床への浸み込みを防止する特殊な床の採用などの対策をとっています。
※１ フェイルセーフ：一つの誤操作やミスが事故に直結しないよう安全な側へ作動するよう措置すること。
※２ セーフティネット：万一トラブルが起こっても影響を最小限に抑える措置を講じておくこと。

◆ 北九州市ＰＣＢ処理監視委員会について※監視委員会は、市民の方の傍聴ができます。委員会の開催は、市政だよりなどでお知らせします。
※ＰＣＢ処理監視委員会（会議資料、議事録など）やＰＣＢ処理事業に関する情報は、市のホームページ（ http://www.city.kitakyushu.jp/ ）各局のページ
トップページ ⇒⇒ 環境局 ⇒ 環境産業政策室 ⇒ 北九州ＰＣＢ処理事業（組織から探す）に掲載しています。
[発行]

北九州市ＰＣＢ処理監視委員会

事務局：北九州市環境局環境経済部環境産業政策室〒803-8501 北九州市小倉北区城内 1-1
TEL 093-582-2630
FAX 093-582-2196
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