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Ｖｏｌ．３０ 平成２５年
１１月
若松区響灘地区で行われるＰＣＢ廃棄物処理事業が、安全かつ適正に行われるよう、北九州市は、施設の計画、建設、操業の各段階を通して監視を行う「北九州市ＰＣＢ処理監視会議」を設置しています。
監視会議の活動内容については、「監視会議だより」を発行し、随時、市民の皆さんへお知らせします。
今回は、第３０回監視会議の内容についてお伝えします。

◇ 第３ ０回北九 州市ＰＣ Ｂ処理監 視会議
第３０回北九州市ＰＣＢ処理監視会議を７月３０日（火）、日本環境安全事業㈱（以下：ＪＥＳＣＯ）北九州事業所において開催しました。当日は、委員１１名のほか、ＪＥＳＣＯや環境省などＰＣＢ処理事業に関連する機関が出席しました。
◇内容○施設立入り○会議（議題）（１）北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業トラブルについて（２）北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業状況について（３）北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の環境モニタリング結果について（４）その他ٛ

施設立入り
議事に入る前に、第１期施設２次洗浄室での洗浄液の漏洩及び第２期施設真空加熱分離処理室でのＰＣＢ汚染水の漏洩について、現場の状況や対策等を確認するため、施設への立入りを行いました。

会議議事内容（１）北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業ト
ラブルについて① 第２期施設溶剤蒸留室での洗浄液の漏洩
平成２４年９月２２日、第２期施設溶剤蒸留室内のスラッジコレクター（浮遊固形物回収槽）の蓋部から、洗浄液（ＰＣＢ濃度：約１１％）がおよそ２０リットル漏洩していることを発見し、直ちに回収・拭き取りを実施しました。
原因は、スラッジコレクターで使用していたＯリングが、長期使用によって塑性変形した結果、シール不良となり、洗浄液が漏れ出たものであるということが判明しました。
再発防止策として、スラッジコレクターの更新及びオイルパンの改造を行うとともに、Ｏリングの交換管理基準を設定し、運用を開始しています。
② 第１期施設２次洗浄室での洗浄液の漏洩
平成２５年２月１日、第１期施設２次洗浄室
内の含浸物２次洗浄装置の熱交換器に接続していた窒素ガスホースから、洗浄液（ＰＣＢ濃度：約０.１７％）が漏洩していることを発見し、速やかに回収・拭き取りを実施しました。
原因は、作業員が作業手順を順守せず、ホースの接続確認、及び窒素ガス注入中の監視を怠ったことによるものでした。
再発防止策として、教育訓練を徹底するとともに、人的ミスの最小化を図るため、窒素ガスの注入口液側に逆止弁を設置する等の設備改善

③ 若戸大橋から若戸トンネルへの搬入経路のを実施しました。
変更について③ 第２期施設真空加熱分離処理室でのＰＣＢ
北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設への搬入経路につ汚染水の漏洩いて、若戸大橋を経由するルートから若戸トンネ
平成２５年５月８日、第２期施設真空加熱分ルを原則として経由するルートに変更し、平成２離処理室にある真空加熱分離装置Ａ号機の排ガ５年７月１日より運用を開始したとの報告がありス処理装置（活性炭充填フィルター）下部から、ました。
ＰＣＢを含む洗浄水（ＰＣＢ汚染水）の漏洩を発見したため、直ちに回収・拭き取りを実施し（３）北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の環境モニました。
タリング結果について
原因は、清掃作業を行うにあたり装置の停止状
ＰＣＢ廃棄物処理事業の実施による周辺環境へ況を確認するため、弁の開閉状態のチェックを行の影響を調査するため、ＪＥＳＣＯ及び北九州市っていたところ、タッチパネル式の操作盤の操作がそれぞれ環境モニタリングを実施し、クロスチミスにより洗浄水の弁を誤って開放してしまい、ェックを行っています。測定の結果、周辺環境・活性炭充填フィルター下部からＰＣＢ汚染水が漏排出源とも全て環境基準等に適合していたことが洩したものであるということが判明しました。
報告されました。
再発防止策として、ヒューマンエラー防止の（４）その他ためタッチパネル式操作盤を改善するとともに、環境省より、前回の監視会議で「国のＰＣＢ廃非定常作業時の環境設定範囲の拡大や緊急対応
棄物処理基本計画を平成２５年夏頃までに変更し手順の確立、管理体制の強化、作業員等への教たい」と説明したことについて、現在も検討を行育訓練の徹底を実施するとしています。っている最中であり、もう少し時間を要する状況
これら３件のトラブルにおけるＰＣＢ等の施であるとの報告がありました。環境省は、関係自設外への漏洩や人的被害はありませんでした。
治体や地元住民などの意見を聴きながら、国全体として一日も早いＰＣＢ廃棄物の処理完了を目指し、改定作業を進めていきたいとしています。

討議内容
会議では以下のような質疑・応答がありました。

◎ 北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業トラブルについて（２）北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業状況
について① 平成２５年６月末時点のＰＣＢ廃棄物の受入数、処理数について（累計数）

受入数
処理数

トランス（台）
２,２０７
２,１８７

コンデンサ
（台）
３４,４６４
３４,１５４

安定器
（トン）
９９１.６
９８２.４

② 処理対象物の受入・処理状況の概要について
北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設におけるトランス、コンデンサ、安定器その他汚染物それぞれの処理の進捗状況について、説明がありました。

（要望）委員
昨年９月から本年５月までの８ヶ月間に３回もトラブルが起きており、非常に憂慮している。
現場のスタッフを入れ替えるなど、再度このようなトラブルのないよう、より一層、ＪＥＳＣＯによる監視・指導をお願いしたい。
（回答）ＪＥＳＣＯ
３件のトラブルが続き、ＪＥＳＣＯ・運転会社共々深く反省している。今後このようなトラブルは一切起こさないよう、万全を尽くした体制と教育訓練を行って操業を続けていきたいと考えている。
（意見）委員
非定常作業時のリスクをあらかじめ想定し、ハード・ソフトの両面から対策を講じて、リスク回避を図る必要がある。いくら良い処理施設でも、作業員が安全に対する認識を持ち、より慎重に施設を運営していかなければ、結局は全てにわたって安全になっていかないと思う。

かに処理するよう指導しており、今年度・来年度で処理を完了すべく全力で対応していきたいと考えている。

（質問）委員
ドラム缶８本分の量の汚染水が出たとのことだ
が、周りにはオイルパンのような液を支えたり受けたりするところはないはず。この場所にドラム缶８本分の洗浄液が溜まっていたのか。
（回答）ＪＥＳＣＯ
汚染水回収量としてドラム缶８本（約１,３００リットル）とあるが、これは床に漏洩した量ではなく、作業員が受け容器を準備して回収した量である。床に漏洩した量は、約８０リットルである。
（要望）委員非定常時の作業によるトラブルが２件続いたが、これは、定常時のセイフティネットのシステムはある程度信頼性がある一方、非定常時に関するセイフティネットが働いていない可能性があるということだと思う。ボタンの押し間違いの問題ではなく、ボタンを押し間違えても開かないようなシステムを考えてほしい。つまり、第１期施設２次洗浄室での洗浄液の漏洩トラブルでは、再発防止策として逆止弁を導入するなどし、セイフティネットが働くように改善した。同様に、第２期施設真空加熱分離処理室でのＰＣＢ汚染水の漏洩トラブルに関しても、そのような観点からの対策をもう少し充実させてほしい。

◎ 北九州ＰＣＢ廃棄物処理施設の操業状況について（質問）委員未届事業者の掘り起こし調査について、現在の進捗状況をお尋ねしたい。
（回答）ＪＥＳＣＯ
未届事業者に対するアプローチについては、各県に対して、掘り起こし調査等を実施して漏れがないようにとお願いしており、来年度までに全てのＰＣＢ廃棄物の処理を終えることを望んでいる。
（回答）北九州市
北九州市の取組みとして、小規模の事業者も含めた市内の事業者を対象に調査を実施し、その結果判明したものについて、本市に届出を行ってもらっている。その後、ＪＥＳＣＯに登録して速や（質問）委員使用中のものが経済産業省の所管になるということで、環境省と経済産業省が現在どのような話し合いをしているのか説明していただきたい。
（回答）環境省
昨年度、経済産業省と協力して、先進的に調査を行っている北九州市の取組みを参考に、北海道・秋田県・埼玉県・佐賀県の４自治体で掘り起こし調査を行った。約２万ヶ所の事業者を対象に調査を実施し、現在その結果を精査している。環境省としては、どのような方法であれば効率的に掘り起こしができるのかという検討を引き続き行い、全国各都道府県・政令市にそのノウハウを提供できればと思っている。
（質問）委員
使用中のものについて、その使用を停止させることはできないということであったが、その後、経済産業省と解決策等を少しは協議しているのか。
（回答）環境省
使用中の事業者であっても、いずれそれらが廃棄物になったときは、ＪＥＳＣＯで処理をしない限り他に処理する施設がないということをしっかり認識してもらえれば、今出さざるを得ないということになる。法律上も保管事業者が責任を持って処理しなければならないとされており、ＪＥＳＣＯしか処理可能な施設がないということをしっ
かり周知徹底することがまず大事だと思うので、今後も努力していきたい。

北九州市ＰＣＢ処理監視会議 委員○市民代表（公募による選出者）○学識経験者
氏 名

所 属

氏 名

職 業

浅岡 佐知夫

元北九州市立大学国際環境工学部教授

嶋津 元彦

元団体職員

是永 逸生

(公社)日本技術士会九州支部副支部長

津田 潔

元会社員

清田 高徳

北九州市立大学国際環境工学部教授

成田 裕美子

自営業専従者

河井 一明

産業医科大学産業生態科学研究所教授

古野 和彦

団体職員

吉永 耕ニ

長崎大学工学部教授○市民代表（市民団体からの推薦者）
氏 名

推薦団体

大庭 卓朗

若松区自治総連合会

大石 紀代子

北九州市女性団体連絡会議【 お知らせ 】− ＰＣＢ廃棄物処理に関する国からの検討要請について −ＪＥＳＣＯ北九州事業所におけるＰＣＢ廃棄物の処理計画について、１０月２５日、環境省から北九州市に対し、下記のとおり検討要請がありました。
北九州市は、この要請について、市民の皆様や議会のご意見をしっかりと聴いていきます。
現在の計画

見直し案

処理対象物

中国・四国・九州・沖縄地域（岡山以西１７県）に保管されている全ての高濃度ＰＣＢ廃棄物

処理期限

平成２６年度末まで

左記に加え、大阪・豊田・東京事業所で円滑な処理が困難な近畿・東海・南関東地域（１４都府県）のト
ランス、コンデンサ、安定器等
トランス、コンデンサ等は平成３３
年度末、安定器等は平成３５年度末まで【環境省による説明会】
今回の検討要請について、環境省が直接、要請の内容を説明し、質問にお答えする説明会を下記のとおり開催します。
皆様のご参加をお待ちしております。
■日時１１月２２日（金）18 時３０分から■場所
若松市民会館 大ホール

※ 詳細は市のホームページ（下記）でご覧になれます。
■その他※ 皆様のご希望に応じて、地域での集会等へ職員が出向き、ご意見をお聴きします。
申込不要、参加費無料※ ご意見はＥメール（市のホームページから）、郵便、ファクスでも受け付けます。

◆ 北九州市ＰＣＢ処理監視会議について※ 監視会議は、市民の方の傍聴ができます。会議の開催は、市政だよりなどでお知らせします。
※ ＰＣＢ処理監視会議（会議資料、議事録など）やＰＣＢ処理事業に関する情報は、市のホームページ（ http://www.city.kitakyushu.lg.jp/ ）トップページ ⇒ビジネス・産業⇒ ごみ・環境（事業者向け） ⇒ 北九州ＰＣＢ処理事業・まちづくりに掲載しています。
[発行]

北九州市ＰＣＢ処理監視会議

事務局：北九州市 環境局 環境監視部 産業廃棄物対策室〒803-8501 北九州市小倉北区城内 1-1
TEL 093-582-2178
FAX 093-582-2196
古紙パルプを含む再生紙を使用しています。 平成 25 年 11 月 No.1311050F