令和3年3月26日10:00-11:00
第３回社会的養護施設職員向けオンライン研修会

子どもが抱える問題に共に向き合う
ー児童自立支援施設の営みー
千葉市立星久喜中学校 生実分教室 教諭
一般社団法人 子どもの声からはじめよう代表理事
厚生労働省子どもの権利擁護に関するWT構成員

川瀨信一本日の目標と内容
目標①児童自立支援施設の理解を深める。
②子どもの声に寄りそい、養育に反映させるために必要なことを考える。
内容
児童自立支援施設の営み
私のそだち

子どもアドボカシーについて児童自立支援施設の営み

児童自立支援施設の営み

ｖ(2019)

約２割。

24,908人

1,226人

2,678人
2,678人

児童心理治療施設

6,333人

1,366人

44,258

里親家庭

643人

1,548人5,556人児童自立支援施設の営み
児童自立支援施設
不良行為をした子や生活指導を必要とする子どもや家庭に問題のある子どもの自立を支援する（児童福祉法48条）

児童自立支援施設の営み
福祉家庭

児童相談所
措置

学校

児童自立支援施設地域
警察

送致施設

家庭裁判所
司法

児童自立支援施設の営み
男女比児童自立支援施設の営み
1615141210886554420
小学生

中学１年生 中学２年生 中学３年生

高等部

児童自立支援施設の営み

入所児童のうち注意欠陥・多動性障害ADHDが認められた者の割合（2018）38.2%

児童自立支援施設の営み
神経心理学検査(Reyの複雑図形)
・視覚性記憶、認知機能、作業計画性等を診断
・中学1年生～中学3年生までの22名に実施。
＜手順＞①複雑図形の模写②作業③複雑図形の再生描図

Rey＆Osterrieth(1941)

児童自立支援施設の営み

入所児童のうち被虐待経験が認められる者の割合（2018）54.9%

児童自立支援施設の営み
虐待による児童への影響①身体・・・死亡 外傷 低身長低体重や肥満②知的発達・・・言葉の遅れ 学習の遅れ③情緒心理・・・感情コントロール 慢性的欲求不満
自己イメージの悪さ 傷付きやすさ④行動・・・生活習慣獲得の遅れ 落ち着きの無さ
自傷 食行動の異常 粗暴な言動⑤対人関係・・・回避 距離感 退行 対大人不信感
友人関係を築けない傾向
司法協会（2003）「児童虐待が問題となる家事事件の実証的研究」

児童自立支援施設の営み
問題行動をどうみるか

行動化

精神化
身体化

児童自立支援施設の営み
児童の入所理由
40.0%
35.0%

37.8%
32.9%

30.0%
25.3%

25.0%
20.0%

19.6%

22.3%

21.0%

19.6%
17.1%

16.1%

13.4%
12.3%

15.0%

12.6%

12.5%

10.0%
5.0%
0.0%
窃盗

家出

暴行恐喝
10-12年度

性非行

4.5%
2.1%
0.0

5.0% 5.4%
3.4%

強盗傷害

放火弄火

20-22年度

5.0%

6.8%
5.0%

0.00.0%薬物使用

その他

28-30年度

窃盗による入所の割合が減少し、性非行や施設不適応による入所が増加している。

児童自立支援施設の営み性の問題行動の原因は社会的規制を守る力

ル｜
ルの理
解
力

×× ×
◯

ｃｃ

ブ
レ｜
キをかける
力

互
いの合
意の程度

コミュニケーション力
宮口幸治（2017）『教室の困っている発達障害をもつ子どもの理解と認知的アプローチ』

児童自立支援施設の営み
どのように関わるか
おとなは子どものパートナー信頼関係を築く
価値基準を隅に置く ▶ 傾聴 ▶ 共感ポイントから問題に焦点を当てる
自分を傷つけること/他者の権利を脅かすこと

能力や特性に応じた解決策・代替案
子どものパートナー：共に考え、共に行動する

ある子どもがじゃがいもを植えたあと人に悪口を言わないと誓った話

私のそだち里親さんがいい？
それとも施設がいい？

里親さんがいい？
それとも施設がいい？
意見聴取から始まるソーシャルワーク
→里親不調の経験を建設的に振り返る子どもアドボカシーについて子どもアドボカシーについて

あなたが子どもの頃、自分の気持ちや考えを大切にされた無視・軽視されたと感じた経験を一つずつ共有しましょう。

子どもアドボカシーについて保護された子どもの声は聴かれてきたのか
・16歳のときに保護された。施設に行きたかったのに「働ける年齢なんだから働け」と言われた。
・一時保護所にいた時は、「保護所の職員に言ったところで何になるか…」と思っていた。ちゃんと福祉司に伝えてくれるんだったら良いのかなと思う。
（一時保護所を経験したケアリーバーの声）

・職員が身の周りの世話をしてくれている。優しくしてくれているのに、これ以上自分の要望を言えない。
・職員が忙しそうで、いつ自分の話を聴いてもらえばいいかわからない。
（ある一時保護所でアドボケイトを利用した子どもの声）子どもアドボカシーについて
社会的養護の子どもの声は聴かれてきたのか・「ほかの人には言わない」と言われても、言われるときがある。大人でも言われたらいやなことがあると思う。
・職員は自分の仕事で忙しい。空いている時間がない。
・大人に言ってもどうせ変わらない。だから言わない。
（インケアユースの声）

・相談員みたいな人が来たが、横に里親がいる状況。
毎回別の人で、同じ人が二回以上来たことはなかった。
・施設で嫌な思いをしたから、おとなを信用できなかった。
・進路のことを相談できなかった。
（ケアリーバーの声）

子どもアドボカシーについて
社会的養護を離れてからも続く困難
・家族との関係回復や将来の夢を「あきらめた」経験の深刻さ。
・自分が直面している困難さを「わかってもらえない」こと。

自分の意見を聴いてもらえなかった

自分の意に反して施設や里親家庭での生活を強いられた・自分から「助けて」と言えない。
・自分の人生をコントロールできない。
・「生きる意味なんてない」という気持ち。

相談してもどうせ何も変わらない子どもアドボカシーについて

2019年2月5日朝日新聞デジタル版より

子どもアドボカシーについて
児童虐待相談対応件数（2019）2020年11月18日時事新聞デジタル版より

子どもアドボカシーについて増加する児童虐待相談対応件数に体制が追い付かない

2019年9月18日東洋経済オンラインより子どもアドボカシーについて
児童福祉司の精神疾患による休職率は教員の４倍
全国の児童相談所（児相）に勤める児童福祉司のうち、2018年度にうつなどの精神疾患で休職した人が、2・2％にあたる57人にのぼることが毎日新聞の調査で判明した。
母数が違い単純比較はできないが、多忙とされる教員の精神疾患の休職率（0・55％、17年度文部科学省調査）の4倍にあたる。子どもを保護する際の保護者対応などに苦慮する心理的負担が背景にあるとみられ、専門家は「児童福祉司の人員増だけでは負担解消にはならない」と指摘する。
2019年11月27日毎日新聞デジタル版より

犯人探し思考 から 構造思考へ子どもの声からはじめようについて
Vision 子どもの声が尊重される社会を実現する
2018

2019

カナダ・オンタリオ州のイギリスJane Dalrymple氏を招聘

アドボカシー実践に学ぶ

シンポジウム(約160名参加)

学習会+政策提言発表会

アドボケイト養成講座(全8回、延べ200人参加)(前後期、延べ90名参加)

子どもアドボカシーについて
子どもアドボカシー＝子どものマイク
アドボカシーは独自のサービスであり、他のどんな子どもと大人の関係ともなっている。
アドボケイトは子どもの声である。(Department of health=2009)
問題を見つけ、子どもの意見が考慮され、解決のために子どもたちと一緒に行動を起こせるようになるために、個人または集団的な子どもの声を持ち上げるために、アドボカシーを行う。
(カナダ・オンタリオ州アドボカシー事務所)

子どもアドボカシーについて
アドボカシーはジグソーパズル

それぞれの立場が補完し合い子どもの声を聴くことが大切子どもアドボカシーについて
いつ子どもの声を聴くのかそれぞれのタイミングで、声を上げることが必要。

子どもの権利擁護に関するいくつかの問い
少年非行の防止に関する国際連合指針（リャド・ガイドライン）
子どもと青少年が社会化と統合の過程で全面的かつ対等なパートナーとして受け入れられなければならない。
国際連合総会（1990）「少年非行の防止に関する国際連合指針」

子どもが社会から問題とされる行動をとる
その過程に権利を侵害されてきた過去がある

子どもとパートナーシップを結び「大切にされる」ことを体験的に理解するが大切だから、子どもの声を聴くことから始めようむすびによいケアとは何か相互行為としてのケアー人権アプローチ
ケアをする権利

ケアを受ける権利

ケアをすることをケアを受けることを強制されない権利

強制されない権利（参考）上野千鶴子(2011)『ケアの社会学ー当事者主権の福祉社会へ』よい支援を行うためには、まず支援者自身が権利に目覚め、権利意識によってエンパワメントされている必要がある。
自分も相手も大切にすることでパートナーシップが築かれる。
私は全てを自分で決断し、他の人にもその権利を認めている。