にのへ
市議会だより３月定例会

47 号
平成 30 年
６月１日発行― ＣＯＮＴＥＮＴＳ ―定例会及び当初予算の概要・・・・・２
予算特別委員会・・・・・・・・・・３
条例・補正予算など・・・・・・・・７
討論・・・・・・・・・・・・・・１０
審議結果、賛否の公表・・・・・・１１
一般質問・・・・・・・・・・・・１２
視察レポート・・・・・・・・・・１７
市長演述等に対する質問・・・・・１８

春風になびく鯉のぼりのように健やかな成長を願い（堀野保育所のみなさん）

定例会及び当初予算の概要

平成

３月
定例会

３月定例会は、２月 21 日から３月 15 日までの 23 日間開催されました。
本定例会では、次年度の方針を述べる市長演述と教育施政方針説明が行われたほか、任期満了に伴う選挙管理委員会委員及び補充員の選挙も実施されました。
本会議や予算特別委員会、常任委員会等で活発な議論が交わされ、審議の結果、平成 30 年度
予算案など市長から提出された議案 31 件と諮問４件が全て原案のとおり承認、可決、適任とされました。また、議員から提出された意見書案２件、決議案１件が可決されました。

一般会計歳入歳出予算は 158 億円

平成 30 年度当初予算額（会計別）

特

前年度対比
平成 30 年度予算は、第２次
会
計
別
予 算 額
金 額
増減率
二戸市総合計画及び二戸市ま一
般会
計
158 億円 △ 2 億 4,000 万円 △ 1.5％
ち・ひと・しごと創生総合戦略
32 億 9,770 万円 △８億 8,899 万円 △ 21.2％
国民健康保険 事 業 勘 定を積極的に進めるため、「漆産
特 別 会 計 診療施設勘定
1,532 万円
5.6％
2 億 8,680 万円
業の振興」「子育て支援の充実」
△
309
万円
△
0.4％
下水道事業特別会計
8
億
3,943
万円
「未来に向けた人づくり」「稼ぐ△ 505 万円 △ 6.5％
生活排水処理事業特別会計
7,245 万円
観光地づくり」「地方創生の推△ 44 万円 △ 0.5％
簡易水道事業特別会計
9,381 万円進」の５つを主要施策とし、将△ 7,118 万円 △ 6.0％
土地区画整理事業特別会計
11 億 2,184 万円
来を見据えたまちづくりや人づ△ 25 万円 △ 10.8％
介護サービス事業特別会計
208 万円
くり、安心して暮らせる基盤整1,138 万円
3.9％
後期高齢者医療特別会計
3 億 165 万円
備を進めるための経費を盛り込
△
9
億
4,230
万円
△
13.5％
計
60
億
1,575
万円
んだ編成となりました。
一般会計と７つの特別会計の
前年度対比
会
計
別
予 算 額
総額は 218 億 1,575 万円。そ
金 額
増減率
△
354
万円
△
0.5％
収益的収入
6
億
5,108
万円
のうち、一般会計予算は 158
1 万円
0.0％
収益的支出
6 億 3,779 万円
億円で、子育て関連施設整備の水道事業会計完了に伴い、前年度より２億
26.1％
資本的収入
5 億 776 万円 1 億 512 万円
4,000 万円（1.5％）の減とな
8,954 万円
13.5％
資本的支出
7 億 5,184 万円
りました。
※端数処理のため計が一致しない部分があります。
別会
計

平成３０年 6 月１日-2-

年度予算を可決

４月１日に中央小学校敷地内に開所した中央児童クラブ。
今年度より、小学６年生まで利用できるようになりました

将来を見据えたまちづくりに期待30

予算特別委員会

当初予算をくまなくチェック
全議員で構成される予算特別委員会では、委員長に田村隆博議員が、副委員長に米田誠議員が選出されました。
委員会と所管の分科会において平成 30 年度の各会計歳入歳出予算の審議が行われ、一般会計と７つの特別会計、水道事業会計の合わせて９会計全ての予算が可決されました。
また、市体育施設指定管理団体による不正の事案が発覚したことを受けて、平成 30 年度二戸市一
般会計予算の執行にあたって附帯決議※ 8 ページを参照を付すべきものと決しました。

イベントを楽しめる新し検討した。その結果、にい、使い方や目的などをベースで予算の内示を行

答 補助金はいったんゼロ

られたのか。

問 どのような見直しが図

各種補助金

経済循環の可能性が高まる、地域の雇用が生まれ討をいただけるものにな

融機関から事業参画の検融機関も含めた多くの金が抑えられる、政府系金答 公共事業より初期投資

問 公民連携のメリットは。

い活用方法を提案する。

のへブランド海外発信事るなどが挙げられる。

一 般 会 計 予 算業実行委員会補助金を等地域づくり事業補助金

問 低所得家庭への軽減の児童クラブ保育料

４００万円減額、町内会を２４０万円増額するな仕組みが必要では。
市町村でもばらつきがあ

答 保育料は二戸管内４どした。
公民連携まち再生事業る。また軽減状況も、二問 金田一温泉地区の構想 り、 ２ 町 村 は ２ 千 円 で、に あ る「 稼 ぐ 都 市 公 園 」 二戸市は４千円。５千円としているところもあのイメージは。

答 温泉センターと一体的利用者が見て楽しめる空

秋は、レストランや温泉することができる。春やより新たな楽しみを提供

新しいスポーツの提案にで通り進めていきたい。

開しているため、これま

村独自の施策に基づき展もある。それぞれの市町

そのような制度がない町

５ 割 減 額 と し て い る が、

地域おこし協力隊制度を活用し、意欲のある若者の移住・定住を促しながら、漆掻き職人や漆林フォレス
ターを育成

二戸管内の連携による地域ブランドの構築と推進を図るため、人材育成、受入体制の整備や効果的な情報発信を行う

仕事と育児の両立を図るため、民間
小児科医院に併設した専用施設での病児保育と子育て支援センター内での病後児保育を実施

４7 号にのへ市議会だより-3-な公園整備を実施し、従 戸市は生活保護世帯を全
来 の プ ー ル 利 用 の ほ か、 額免除、ひとり親世帯を間となる。広場や中庭ではバーベキューや週末の目玉事業をピックアップ

病児等保育事業
3,409 万円

いわてカシオペアブラ
ンド発掘・発信事業
558 万円

漆掻き職人育成事業
5,097 万円

長嶺に建設された病児保育施設

ワークショップの様子

安定供給に向けた環境の整備が急務

予算特別委員会

当初予算をくまなくチェック

漆掻きの支援状況
年度か橋梁の実施設計、用地測の手続に入り、終了後にばらつき等により、激変や各市町村間での所得の答

年度は医療費の格差

問 地域おこし協力隊と地量に入る予定。
緩和等の措置を入れ、あ年度は用地買収、本らる程度平均化する作業を私的流用問題より統一を進めることが今後、急激な変化等に県で行った。

工事等を予定している。

技術保存会の長期研修生
問 市体育協会職員による計業務

新規街路整備橋梁予備設

修生には支給されない。

隊が年間万円、長期研居支援は地域おこし協力の支援は同額である。住

漆掻き道具・漆樽経費へ万４千円。漆原木代や万円で、長期研修生はは、地域おこし協力隊が月額の報酬・研修手当

め、内部監査・内部調査

その他の外郭団体等も含の皆さまに深くおわび申して、市民並びに関係者に遺憾。施設の設置者と事案が発生したことは誠いる相手方にこのような

営を一元的にお願いして

答 市の体育施設の管理運一緒になったまちづくり

民間が来るなど、民間とめているが、今後同様の よりも、賑やかな場所や
こ と が 起 こ ら な い よ う、 駐車場を用意した場所にし上げる。現在調査を進が必要だが、なかなか手

答 行政が経済誘導するのようにしていくのか。

問 駅前通りの町並みをど

土地区画整理事業
特 別 会 計 予 算ないと考えている。

を申し上げなければならを挙げる店がないのが現の実施を指示した。

ジュールは。

医療実態に合わない高い

特 別 会 計 予 算らしやすいまちを基本に
問 国保世帯の課税実態、 進めていきたい。

状。大型店がなくても暮の 整 備 に あ た り、 道 路・

国保税とならないよう県

答 福岡字橋場地内と石切

橋梁・交差点の構造等をに意見する立場で臨むべ

所字荷渡地内を結ぶ路線

年度に検討するもの。

年度に

国 民 健 康 保 険

問 詳細と今後のスケ支援を受けての研修となる。 不祥事を受けての考えは。 あれば、市としても意見制度を活用し、文化庁の般的には日本うるし掻き

答 地元住民の場合は、一場合の支援内容は。

元住民が漆掻きを始める

30

橋梁予備設計、-4-

平成３０年 6 月１日

32

きでは。

公共下水道水洗化率の向上を図るため、水洗トイレへの改造を行う経費を補助

災害発生時、避難所で避難者が安否確認や被災状況等の連絡などの情報
収集環境を確保するため、避難所指定施設等に公衆無線 LAN を整備

水洗化を支援します

金田一温泉地区において、Park-PFI
事業を活用した収益施設と都市公園
施設の一体整備に向けた調査を実施するとともに、金田一温泉センターの経営に係るまちづくり会社を設立

緊急時の通信手段の確保に

昨年度開催したリノベーションスタディ

38

都市計画決定、事業認可

31 30

公共施設公衆無線 LAN
整備事業 605 万円

水洗トイレリフォーム
補助金
1,000 万円

公民連携まち再生事業
4,330 万円

24

15 17

目玉事業をピックアップ

予算特別委員会

月末で使用で

電波法の改正に伴い平防災行政無線等調査・地域を元気に盛り上

問 委託内容の詳細は。
対象とし、公募や手上
答 現 在 の 無 線 設 備 が、 げ方式を考えている。

実施設計業務委託料

げ る 活 動 の 中 で、 男を活かした事業を交付

業、地域の特性や資源て交流を促進する事基準を設けて出資者をる。 公 募 に 際 し て は、

でいきたいと考えてい地元の方の中から選んを開催し、公募によりは、これから説明会等

答 出資者等について

参加者の想定は。

プしたマイレージを実アップ事業とタイアッ一地区で国保のヘルス

答容は。

問 今年度以降の実施内事業にのへ健康マイレージ

定期的に利用者の検温る。看護師については、にお願いすることにな

は、朝夕の診察を医師る。利用者がいる場合

よって業務をお願いす

護師については委託に必要なため、医師と看には医療機関の協力がなる。また、病児保育

答 保育士２人体制と問 運営体制は。

病児保育施設となっている。

理システムの更新工事

事、スコアボードの管変電装置設備の更新工

放送用設備の改修、受を予定している。非常年

文教福祉分科会

成
女の出会いも生まれる

募り選定していく形を施する。

や様子を見ていただき上の構成で市内で活動 公民連携まち再生事業する団体を想定してい （金田一温泉地区）

きなくなるため、全てのではないかというこ取りたい。これから事寺、御返地、石切所地ながら看護をお願いす

総 務 分 科 会を更新するもの。電波とで創設した。テーマ

業 計 画 を 策 定 す る が、区で実施を予定している形になる。

問 まちづくり会社へのの届く範囲や音の聞こを持って皆さんに楽しまちづくり会社の中でる。今のところ３年をる。女性や若者が集っえる範囲等を計測する
んでいただき、二戸の事業規模や返済計画なかけて全ての地区で実一 般 会 計 予 算調査を行い、どのよう良いものを要素としてどについても内容を審施した時点で、市内全年度は浄法ているものである。

ても地元の方を想定している。経営陣についていただきたいと考え方々を中心に運営をし営に関しては、地元の象にしたいという考えへの参加もポイント対実施している健康教室

は、社会福祉協議会でいる。

年度においてを検討したいと考えて域で実施するかどうか

備を進めていくよう考ところは植栽などの整ろは復元し、できない

る限り復元できるとこ化を目指したい。でき答 最終的には史跡公園

問 整備を進める目的は。

九戸城の整備ていない。市としても、しい状況はまだ分かっ聞 い て い な い の で、詳在調査中であるとしか答 体育協会からは今現るのか。

て、 市 で は ど う 対 応 す

私的流用の事案についいと考えている。

でいかなければならな事実の解明に取り組ん

答 今年は３つの工事

問 工事内容は。

大平球場整備事業費えている。

問 体育協会職員による工事が予定される市営大平球場を持っている。

3130

一 般 会 計 予 算な方向性が良いのか市使っていただくのが良査していく。会社の経年度は福岡、金田が意思決定を行うため
いと考えている。

いるが、交付の基準は。

体育施設指定管理の資料を整えるのが調査部分である。それを基に整備方針を決定した後、予算を算定する
年度

実施設計を行う予定である。平成 ・

問 １団体 万円として若者元気づくり交付金

きればと考えている。

の２カ年で工事完了で

32

４7 号

にのへ市議会だより

-5-

31

30

11

50

答 交付対象は、５人以地域の若者による活動を支援（写真は H29 カシオペアサマーパーティ）

34

予算特別委員会
産業建設分科会
一 般 会 計 予 算

年度が最終調査年度
段階の橋は二戸市にはならないとされる「４」となる。
ないが、補修が必要と年度から県の事業として着手したから７～８年かかる見 のは 橋ある。平成込み。福田地区は酒米、 年度までに完了できるされる「３」段階のも作成委託料
山内地区はリンドウをいと思っている。着工

問 このマニュアルは誰主体に生産していく。

漆生産技術マニュアルのために作成されるもとみている。

問 今後のスケジュール

空き家対策
園芸産地拡大支援事業はどうなるのか。

のか。
答
問 生産規模拡大の具体

32

けている日本うるし掻

年以上漆掻きを続16め作成するもの。１年手本にしていただくた
であり、

年度までに

度の作付けが ・３㌶

き技術保存会の工藤会 的数字は。
長 の 技 を 後 世 に 伝 え、 答 キュウリは平成 年の認定をしたい。所有は１回目の特定空き家を立ち上げ、８月頃に29

術者が、技術を向上さきを始めて日が浅い技
６・５ ㌶ の 合 わ せ てが ９・５ ㌶、 は る か がい。果樹は、紅いわて所有者の意向の確認をの が 原 則 で あ る た め、者に管理をしてもらうせるための教本として㌶を、ルを予定している。動 植支援で ・５㌶まで画等も含んだ形となる。 拡大していきたい。

年度までに新16

答 福田・山内地区についうことだが内容は。

田・山内地区をやると

問 川又地区に続き福

県営農地整備事業調査

答 国の鑑定基準によるるか。

通りに順調に進んでい問 橋梁補修工事は計画

道路新設改良費く。
2 月には空き家に関する協定を締結

含め、順番に進めてい使えるようなマニュア㌶に拡大していきた

答 ５月か６月に協議会

目、２年目など、漆掻

17

-6-

平成３０年 6 月１日

31

31

32

17

いては平成 年度から と、４段階評価のうち、
３ 年 間 が 調 査 期 間 で、 早急に対応しなければ28

議員と意見交換しませんか ?
！
めます
始
、
出前
議会の

30

20

60

二戸市議会では、「議員との意見交換会・議会報告会」を開催していただけ
る市内の団体を募集しています。希望するテーマに応じて議員を派遣します。
日頃感じている市政への要望や提案などを、この機会にぜひお聞かせください。
詳しくは、二戸市議会ホームページをご覧いただくか、二戸市議会事務局
へお問い合わせください。

会議録を公開しています

一般質問をラジオで放送しています

会議録は、定例会・臨時会での本会議のすべての内容を記録・製本して、市役所１階情報公開コー
ナー、市立図書館および浄法寺カシオペアセンターに備えてあります。
また、平成 18 年以降に開催した定例会・臨時会の会議録は、市議会ホームページより閲覧・検索することができます。

定例会の一般質問は、カシオペアＦＭ（周波数 77.9
ＭＨｚ）で録音放送をしています。
放送日程は、二戸市議会またはカシオペアＦＭのホームページでご確認いただくかお問い合わせください。
【問い合わせ先】
二戸市議会事務局（TEL：0195-23-3111）
カシオペアＦＭ（TEL：0195-43-3461）

市議会の詳しい情報は、二戸市議会のホームページでご覧いただけます。
市議会のページへは、二戸市ホームページ（http://www.city.ninohe.lg.jp/）
よりアクセスください。

右のＱＲコードからもアクセスできます→

条例・補正予算など

挙
選挙

当初予算以外の主 な 議 案 は 次 の と お り で す選
二戸市選挙管理委 員 及 び 補 充 員 の 選 挙
任期満了に伴うものです。指名推選により、次の と お り 選 挙 管 理 委 員、 補 充 員 各 ４ 人 が 当 選 さ れました。

二戸市浄法寺町

二戸市堀野

二戸市金田一

小保内

松

内

藤
森

城

原
幸

靜

正

悟

市

子

人

氏

氏

氏

氏

◆委員

二戸市石切所条例

二戸市生きいき交流センター条例の一部を改可決
正する条例
中央児童クラブの位置変更に伴い、コミュニテ
ィ施設として広く貸し出すために交流室の利用料
金等、所要の改正をしようとするものです。
５００円、４時間以上

８００円◆交流室（旧児童クラブ専有室）利用料金
４時間以内

二戸市児童クラブ条例の一部を改正する条例 可決
中央児童クラブの位置変更に伴い、住所を「堀野 字 下 タ 川 原 番 地（ 生 き い き 交 流 セ ン タ ー）」から「堀野字下タ川原 番地５（中央小学校敷地内）」に改めるものです。

②二戸市浄法寺町①二戸市福岡
小

小

塚
林

泉

根

利

光

和

裕

和

子

男

子

氏

氏

氏

氏

可決

二戸市病後児保育室条例の一部を改正する条例◆補充員（○内の数字は順位）③二戸市堀野二◆病児等保育施設利用に係る保育料

病児保育事業の実施に伴い、病児保育施設の位置や定員を定め、保育料の区分と金額等を改めようとするものです。

山決

その他の児童
市内に住居を有する児童

１日

２３００円

１日

４時間以上 １１５０円

２０００円
４時間以内 １０００円

二戸市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
可決

例を受けている被保険者が、 歳（障害認定の場
合は 歳）到達時に後期高齢者医療制度に加入する際に、引き続き前の住所地の被保険者として扱いを受けるよう改正しようとするものです。

◆補正額【主な内容（歳出・増額分）】

・上水道事業補助金△１億５８５９万円

路線バス不採算路線に対する補助金

・地域バス交通支援事業費補助金

１３４万円

平成 年度二戸市一般会計補正予算（第７号） 可決
事業費の確定に伴う減額などです。

補正予算

二戸市ふれあいセンター条例を廃止する条例 可決
施設の老朽化に伴い、二戸市ふれあいセンター
を廃止しようとするものです。

道路法施行令の一部を改正する政令により道路占用料が改定されたことから、所要の改正をしようとするものです。

可決

二戸市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例

65

平成 年度二戸市一般会計補正予算（第８号） 可決
国の補正予算の財源を活用した防災・減災対策事業にかかる補正です。

水道事業会計に対する高料金対策補助金

７２２６万円４7 号④二戸市福岡専

専決処分の承認を 求 め る こ と に つ い て
二戸市税条例の一部を改正する条例 【 議案第２号】
承認

国民健康保険税の減額に係る規定に記載誤りがあり、適正な賦課を行うため直ちに訂正する必要があったことから、二戸市税条例の一部を改正したもの で す 。

高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正により、施設への入所等で国民健康保険の住所地特75にのへ市議会だより

-7-

84

区分

29

29

63

金 額

条例・補正予算など

８１１１万円

２５０万円

坂

まゆみ 氏

久

喜

子

美

氏

氏

議員発議
可決された意見書２件及び決議１件は、関係行政機関へ提出しました。

日米地位協定の抜本的改正を求める意見書 可決
国会及び政府に対し、国民の生命・財産・人権を守る立場に立ち、日米地位協定を抜本的に見直しすることを求めるものです。

労働者の声を踏まえた真の「働き方改革」の実現を求める意見書
否決
国会及び政府に対し、長時間労働を解消し、過労死を根絶するための対応を強く求めるものです。

生活保護基準引き下げの撤回を求める意見書
可決

国会及び政府に対し、健康で文化的な最低限度の生活を維持し、貧困の連鎖を防ぐ対策を求める
ものです 。

否決

拙速な「ＴＰＰ 」の承認に反対する意見書
国会及び政府に対し、「ＴＰＰ 」参加各国との詳細な交渉経過や都道府県別の影響試算など、あらゆる情報を早急に開示し、「ＴＰＰ 」について十分な検証及び徹底した国会審議を行い、拙
速かつ安易な承認は行わないことを求めるものです。

議案第 号 平成 年度二戸市一般会計予算に対する決議可決

二戸市に対し、平成 年度二戸市一般会計予算の執行にあたり、次のとおり指定管理委託に係る30

年度二戸市一般会計予算に対する決議

平成 年３月 日に開催された予算特別委員会において、平成 年度二戸市一般会計予算に対する附
帯決議 ※が可決されたところである。
二戸市においては、本予算の執行にあたり、指定管理委託に係る不正の再発防止に向け、下記の事項
を確実に履行することを求める。

平成

不正の再発防止に向けた取り組みを求めるものです。

30

◆補正額
【主な内容（歳出）】・農業水利施設保全合理化事業
金田一地区の老朽化した農業水利施設に機能保全対策を実施

・担い手育成畑地帯総合整備事業
３１７５万円

４６８４万円

男神・米沢・湯田地区及び穴牛・村松・谷地地区の農業用排水施設や農道等を整備

・農地整備事業
浄法寺町川又地区への高生産性ほ場造成など

平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計
可決
補正予算（第４号 ）国の補正予算の財源を活用した防災・減災対策
事業 に か か る 補 正 で す 。

川

14

記
１ 指定管理委託に係る不正の再発防止に向け、市として収支状況を含めた点検マニュアルを策定すること。
２
年度協定の中に、再発防止に向けた新たな契約条項を盛り込み、契約条項が守られない場合は、指定管理契約期間中であっても、年度限りで解約できるような表現も盛り込むこと。
以上、決議する。

30※附帯決議（ふたいけつぎ）
議会または委員会における審議の対象である事件の議決にあたり、付随的に付
け ら れ る 意 見 ま た は 要 望 の 決 議 の こ と。

事実上の意見表明として、長等にこれを尊重す
る政治的・道義的な責務を負わせるが、法的な拘束力を有するものではない。

-8-

平成３０年 6 月１日

21

30

30

30

【内容（歳出）】・社会資本整備総合交付金事業 ２億１０００万円

白

岡

11

新幹線二戸駅周辺土地区画整理事業区域の一部に国の

適任

荒

11

交付金を活用し、災害時の安全な交通を確保

人事案件
人権擁護委員候補 者 の 推 薦 に つ い て

二戸市浄法寺町

浪

次の委員候補者の推薦について、適任とする答申を し ま し た 。
二戸市下斗米

氏

二戸市福岡

子

原

涼

二戸市石切所1129

条例・補正予算などとに伴って病後児の料金 も問 今回病児保育を始めるこ

病後児保育室条例の一部を改正する条例

文教福祉常任委員会

いるが、供給体制の強化は。

問 短角牛の評価は高まって

短角和牛生産流通対策事業費

一般会計補正予算（第７号）

産業建設常任委員会

総務常任委員会

地域経営推進費補助金引き下げて統一した理由は。

答 素牛購入の際１頭２万円

一般会計補正予算（第７号）

問 対象となる事業は。

答 子育て支援の一環としてを助成しており、今回

議 案 審 議問 補助金の詳細を伺う。
答 県の岩手県民計画第２期

料金の軽減を考えこの金額ることが要件。平成年度

単独費で実施する事業であ方は２３００円と定めたもの方は２０００円、市外のに設定した。料金は、市内順次頭数を増やしていきた

始 さ れ た 肥 育 農 家 か ら は、の導入があった。新たに開助金

うち、２分の１のは「図書に親しむまち推進

一般会計補正予算（第７号）

問 記載誤りを繰り返さない
答 民間のバス会社に対し、アクションプランに入って

地域バス交通支援事業費補よう、再発防止に向けた体
不採算の路線について県のいる項目であること、市の]制の構築が必要と思うが。
補助を受けて市が支払うも会を経て議会に提案してお円 が 県 か ら の 補 助 と な る。

いと聞いている。

専 決・ 税 条 例 の 一 部 を
改 正 す る 条 例 議[ 案 第 ２ 号

答 条例の改正・制定は、内頭部組織である法規審査委員の。歳出１３３万８千円のり、事務レベルと部長レベ
赤字分を補填し、運行を継ので、市内の方を優先し 差

万９千

ルの２段階でチェックして事業」と「漆原木管理シスをつけさせていただいた。

答 ２つの制度のつじつまが

問 改正による影響は。

条例の一部を改正する条例

後期高齢者医療に関するなる水道料金を、著しく高対策補助金は、地域間で異括で計上している。高料金が、これまでも年度末に一答 毎年国から補助金が入るに努めていきたい。

できるだけ活用し財源確保通知があり、調整している。

ふれあいセンター条例
を 廃 止 す る 条 例

テム構築事業」の２事業を申請し交付された。この補

水 道 事 業 会 計
補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）助金については７００万円

合わない部分を調整するこい料金にならないよう国か

問 木地師育成の詳細は。

答 木地師については山村活性化支援交付金を使って別枠で事業を進めている。二戸 に 定 住 し て 大 野 に 通 い、技術を習得中である。

ながら、跡地利用について

答 周囲の道路事情も考慮し利用の考えは。

答 特に高いという声はな

ことだが、市民の声は。

しなくても維持できるとの問

水 道 事 業 会 計
補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）はじっくり検討を進めて行い。少量使用の家庭に配慮

年間は水道料金を改定

きたいと考えている。撤去

問 施設の撤去時期と、跡地

木地師育成事業費

続させていく制度である。

61

いる。
今後は間違いを防止する
マ ニ ュ ア ル 等 を 再 検 討 し、より確認を強化させるなどほどの市町村の交付限度額がある。

問 高料金対策のためとしてとが改正の趣旨。これまで

ら 補 助 が 出 る と い う 趣 旨。

して対応したい。

年度も県から実施

施設等が所在する市町村が今回７２００万円程度計上

平成

経費負担を負っていたもの

しているが、金額は昨年よいるが、内容は。

を、元々の住所地が負担す

りも低くなっている。

30

る形に整えるもの。

時期は決まっていない。

した料金と認識している。

20

29

図書に親しむまち推進事業では健診時の読み聞かせなどを実施

４7 号にのへ市議会だより-9-

撤去が予定されるふれあいセンター（浄法寺町）

66

討論
賛成します！

反対します！

討 論
畠中 泰子 議員

議案第２号 専決処分・二戸市税条例の一部を改正する条例
賛成
記載誤りを直すものであり異を唱えるものではない
が、市の業務全体での再発防止策、チェック体制の強化を推進するとともに、職員体制の検証強化や、知識・技術を研さんした人を配置する職場環境の追求を求めて賛成する。

議案第４号 二戸市税条
例の一部を改正する条例

業はこれまでの質疑内容では

公民連携まちづくり再生事

反対に は た く さ ん 課 題 が あ る が、の基盤作りは評価する。詳細「儲ける」産業の考えや漆賛成

職員は様々な困難の中で努

画整理事業について、関係長期化する駅周辺土地区

年度一般会計予算

不十分で時期尚早。一方で歴基本は市民の生活向上、福祉力していることは評価しつ

議案第 号

史文化交流施設整備は話し合の向上のために進めるのだと

つも、やはりしっかりとし

議案第 号
年度土地区
画整理事業特別会計予算

いが繰り返されてきたが未だいう考えが行政の胸の中にした市としてのデザインや方及川 正信 議員

予算措置されていない。指定っかり備わっていれば心配は向性を示すことが現時点で田口 一男 議員

管理委託の私的流用問題を受ないと思う。再び市民に批判ないということを大変残念正であり、市民負担の軽減

国保税引き下げの税率改賛成

伸ばしている点も、負担の公年収納率向上で着実に成果を予算編成は喜ばしい。ここ数

財 源 が 前 年 度 比 ５・９ ％ 増 の方針である、市町村の裁量に繋がることは明白。県のの移行が国保税の引き上げ

国保の都道府県単位化へ反対

畠中 泰子 議員出すべきであり賛成する。

気で長時間労働是正に踏み

ル制度は盛り込む意向。本

いる高度プロフェッショナ

を悪化させると批判されてたが、それ以上に労働条件

象拡大部分を削除するとし括法案から裁量労働制の対安倍政権は働き方改革一賛成

発議第２号 労働者の声を踏まえた真の「働き方改革」の実現を求める意見書

畠中 泰子 議員

けた対応の見直しも必要。多されるようなことがないようと な る こ と か ら 了 と す る。

平性から評価する。人口減少

権で行うべき問題である法反対額の予算が見直されず提案さ内沢 真申 議員

全体としてまだ負担感解消の抑制と地域経済の好循環の定外繰り入れの縮小・解消

議案第 号
年度国民
健康保険特別会計予算に思い、反対する。

30

強く要請し賛成する。

26

れたことなどから反対する。

賛成の税額となっていない。大促進を目標に、市民・民間事と国保税の統一そのものに交付税が減額する中、自主

幅な引き下げをすべきであ

業者・行政が手を取り合ってくことを求め反対する。

畠中 泰子 議員

り、今後も、子どもの均等
むよう求め、賛成する。

ついても見直しを求めてい30
前進することを望み賛成する。

畠中 泰子 議員

30割の減免や軽減等に取り組

22- 10 -

平成３０年 6 月１日

21審議結果、賛否の公表

審議結果
議案番号等
選挙

議案

諮問

発議

議

案

名

審議結果

等

１ 二戸市選挙管理委員及び補充員の選挙

指名推選

１ 専決処分の承認を求めることについて

二戸市税条例の一部を改正する条例

承認（全員賛成）２ 専決処分の承認を求めることについて

二戸市税条例の一部を改正する条例

承認（全員賛成）

３ 二戸市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

４ 二戸市税条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

５ 二戸市生きいき交流センター条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

６ 二戸市青少年問題協議会設置条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

７ 二戸市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

８ 二戸市児童クラブ条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

９ 二戸市病後児保育室条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

10 二戸市国民健康保険財政調整基金条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

11 二戸市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

12 二戸市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

13 二戸市ふれあいセンター条例を廃止する条例

可決（全員賛成）

14 平成 29 年度二戸市一般会計補正予算（第７号）

可決（全員賛成）

15 平成 29 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）

16 平成 29 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）

17 平成 29 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

18 平成 29 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

19 平成 29 年度二戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

可決（全員賛成）

20 平成 29 年度二戸市水道事業会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

21 平成 30 年度二戸市一般会計予算可決（賛成多数）

22 平成 30 年度二戸市国民健康保険特別会計予算可決（賛成多数）

23 平成 30 年度二戸市下水道事業特別会計予算可決（全員賛成）

24 平成 30 年度二戸市生活排水処理事業特別会計予算可決（全員賛成）

25 平成 30 年度二戸市簡易水道事業特別会計予算可決（全員賛成）

26 平成 30 年度二戸市土地区画整理事業特別会計予算可決（賛成多数）

27 平成 30 年度二戸市介護サービス事業特別会計予算可決（全員賛成）

28 平成 30 年度二戸市後期高齢者医療特別会計予算可決（賛成多数）

29 平成 30 年度二戸市水道事業会計予算

可決（全員賛成）

30 平成 29 年度二戸市一般会計補正予算（第８号）

可決（全員賛成）

31 平成 29 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）

可決（全員賛成）

1 人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

2 人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

3 人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

4 人権擁護委員候補者の推薦について適任（全員賛成）

１ 日米地位協定の抜本的改正を求める意見書

可決（全員賛成）

２ 労働者の声を踏まえた真の「働き方改革」の実現を求める意見書

否決（賛成少数）３ 生活保護基準引き下げの撤回を求める意見書

可決（賛成多数）

４ 拙速な「TPP11」の承認に反対する意見書

否決（賛成少数）５ 議案第 21 号

可決（全員賛成）

賛 否 の公表

平成 30 年度二戸市一般会計予算に対する決議※議長は採決には加わりません。
※「議」は議長、「○」は賛成、「×」は反対

採決で賛否が分かれた案件の結果です

忠幸

鈴木

正信

及川

一

田口

敬郎

岩崎

博之

田代

勝二

田中

泰子

畠中

鉄男

新畑

18

小笠原清晃

17

敏彦

國分

16

隆博

15

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第 26 号 30 年度土地区画整理事業特別会計予算 ○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

議案第 28 号 30 年度後期高齢者医療特別会計予算 ○

○

○

○

○

×

議

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

発議第２号 労働者の声を踏まえた真の「働き方○改革」の実現を求める意見書

×

×

×

○

○

議

×

×

×

○

○

○

×

×

×

○

○

発議第３号 生活保護基準引き下げの撤回を求める意見書 ○

○

×

×

○

○

議

○

×

×

○

○

○

○

×

○

○

○

発議第４号 拙速な「TPP11」の承認に反対する意見書 ○

×

×

×

○

○

議

×

×

×

○

○

○

×

×

×

○

○

４7 号

田村

14

恒雄

13

○

にのへ市議会だより

菅原

12

一男

11

○

- 11 -

田口

10

利章

９

○

議案第 21 号 30 年度一般会計予算

三浦

８

誠

７

○

名

米田

６

真申

５

○

案

内沢

４

正敏

３

議案第 22 号 30 年度国民健康保険特別会計予算 ○

議

清水

２

昇

駒木

１

一
市の人口について、の若返りを目指すこととし団塊の世代の年齢が ている。２０２５年の二戸
歳以上に達する２０２５ 市人口ビジョンにおける将年にはどのようになるのか。 来 展 望 と し て は、 総 人 口
２万５１３８人で、高齢化
75

18

米の生産調整廃止

生産調整廃止によりどのような影響があ
るのか。

問

問

７人の議員が一般質問
岩崎 敬郎 議員

人口推移の予測はどのようなものか
２０４５年に２万人維持を目指す

市長 平成 年度から 年で扶助費が２倍以上に増加しており、社会保障関係費がさらに増加
するとともに、市財政に占10質

市政 を 問 う ！

問

答

般

している。平成 年度の直接支払交付金の交付件数は
８ ２ ５ 件、 交 付 対 象 面 積
４万３２２㌃で、影響額は約３千万円である。人・農地プランに位置づけられる
中心経営体に集積しながら、徹底的な低コスト化を推進
し、補助金や交付金に頼ら29

一般質問は、議員が市政全般にわたり事業の執行状況や考え方などを執行機関に質問するものです。
本定例会では７人の議員が、下記の項目について質問に立ちました。
岩崎敬郎

議員 …………………………………… Ｐ 12

１．2025 年問題について
２．米の生産調整廃止について

小笠原 清晃議員 …………………………………… Ｐ 13

１. ２期目の市政運営について
２. 二戸市の公民連携まちづくりについて （PPP・PFI 方式）

田口一男

議員 …………………………………… Ｐ 14

１．生活扶助基準の引き下げについて
２．TPP11 と地域型農業について
３．歴史文化交流施設整備事業の検証と課題等について

鈴木忠幸

議員 …………………………………… Ｐ 14

１．Ｈ 29 年市長演述のなかの「調査・検討」 事業の取組状況について
２．長時間労働の是正対策について米田

誠

議員 …………………………………… Ｐ 15

１．地域包括ケアシステムの構築について
２．中高年のひきこもりについて
３．ＳＤＧｓについて

及川正信

議員 …………………………………… Ｐ 16

１．公民連携による “ まちづくり ” 事業について
２．防災無線放送の聴取困難への対応について
３．非核平和都市宣言と、伴う行動について

畠中

泰子

議員

…………………………………… Ｐ 16

１．子育て支援策の拡充と子どもの貧困対策について
２．市民のいのちと暮らし、尊厳を守ることについて
３．住宅リフォーム助成事業の復活について
４．開かれた市政について

平成３０年 6 月１日- 12 -

率は ・６％と予測してい める割合が高くなると考える。高齢者人口のピークは ている。医療と介護の連携
２０２０年と予測しており、 をはじめとした「地域包括高齢者人口は減少している ケアシステム」の構築によものの、 歳以上の高齢者 り、ともに支え合う暮らし
人口は増加し、 歳未満の を維持し、新しい制度や民人口は減少という局面が予 間 活 力 の 活 用 な ど を 進 め、
社会保障関係費を含めた全測される。
体の財源確保に努めていき
人口減少に伴う社会たい。
保障の変化は。

市長 岩手県農業再生協議会が県内各地の生産目安を示し、地域ごとの独自の判断により生産数量を検討することとなっている。本市では、県協議会から示された生産目標を㌃あたりの市内平均反収で割り返し、前年の栽培面
積に掛けて算出することと29

市長 市では平成
年２月に二戸市人口
ビ ジ ョ ン を 策 定 し て お り、
合計特殊出生率の上昇、雇用の場の確保による転出抑制、子育て世代の転出抑制と転入促進という３つの目
標 を 達 成 す る こ と に よ り、
２０４５年に人口規模２万人を維持し、かつ人口構造
75

65

２期目の市政運営に対する思いは総合計画を着実に推進することが使命

ない水田農業を確立させていくことが必要と思っている。

契約栽培の酒米「ぎんおとめ」

金田一温泉プール

37

問

答

答

28

小笠原清晃 議員

10

園を中心とするエリアを対象に、プールや馬淵川沿いの景観も活用しながら、民間主導の公民連携事業を興し、市民の豊かな暮らしを商品をその背景から物語と市長 人口減少によ 実現する、稼ぐ都市公園とり社会全体が縮退す して再生しようとするもの
して伝え堪能していただく、
ここでしかできない体験を る中、近い将来想定される である。市が出資するまち提供する「にのへ型テロワ 財政難や地域経営課題を解 づくり会社を設立し、事業ール」の取り組みを進める。 決するため、公民連携とい 計画の策定と施設の運営管
みんなの目標は「挑戦しま う新しい手法を導入したい。 理を行いたいと考えている。
す！ 次 代 を 紡 ぐ ふ る さ と 金田一温泉地区、九戸城跡づくり」であり、人づくり、 周辺地区、天台寺周辺地区
多彩な交流、共創で紡ぐま の３地区を重点地区と位置ちを目指し、全力で取り組 づけ、 年度は公民連携のんでいきたい。
核となる公民連携基本計画の策定とともに、先行して公民連携まち再生事業
金田一温泉地区の事業の構想を策定している。温泉センターを含む金田一近隣公事業の具体的な進捗
状況は。

問

答

答 問

２期目の市政運営にり組む。２月にはユネスコ
対する思いは。
無形文化遺産の提案候補に
市長 第２次二戸市 「 伝統建築工匠の技 」が選
総合計画を着実に推 定され、日本産漆生産・精進することが私に課せられ 製技術の保存団体として日た使命であると考えている。 本うるし掻き技術保存会が重点施策として、伝統と特 選ばれたところである。
色を活かした勢いのある産本市は地域の風土や伝統業振興、子育て支援・健康 文化の中で引き継がれてき福祉の充実と芸術文化・ス た 資 源 が 多 く あ り、 地 元
ポーツの振興、安全で快適 で 育 て ら れ た 材 料 を 使 っ
なまちづくり、分野を超え て、地元の職人が地元の工た人づくりの４項目を掲げ 場や農地で生産する良質の人口減少に立ち向かい、み 商品や食材が多く揃っていんなの夢の実現に向けて取 る。この地で育まれてきた

４7 号にのへ市議会だより- 13 -

問質
般一

生活扶助基準引き下げの影響と市の状況は

問

問

11

牛・豚・鶏の「にのへ三大ミート」てきた。課題の改善を図り
長時間労働の是正対策
全 体 的 な 見 直 し を 進 め る。
高校生の通学支援について
市職員や小中学校教も来年度検討を進める。ま員について、特にもた、金田一地区の交通空白 過労死ラインと言われる月２地区の公民連携まち再生事業の状況は
地域の若者を中心に議論を進めている

答問用している施設や貸付を行っている財産もあるが、多くは利用計画を持たない遊休化の未使用財産となっている。市有財産利活用基本指針や市公共施設等総合管理計画の策定、固定資産台帳の整備等で市有財産の状況を把握している。 年２月には個別施設計画を策定
し、公共施設等適正管理推進事業債を施設の集約化等に活用できるようになった。
歴史文化交流施設は「漆、天台寺、寂聴師」を柱とする施設の整備、配置・展示計画を含む整備構想案を示した。今後は地域の皆さんと施設内容や運営方法について協議を重ねていきたい。

30

め、 業 務 量 に 応 じ た 適 切な人員配置を行うとともに、
ノー残業デーや職員提案などの取り組みを積み重ね、
長時間労働の是正に取り組む。月 時間以上の時間外
勤務は国政選挙時に数名あったが、通常業務ではない。
教育長 市教委では
時間外労働の実態調- 14 -

平成３０年 6 月１日

扶助費の増減は示されず 捕捉率は未推計

生活扶助見直しによ給できる人のうち、実際に いついていない状況で影響る 当 市 の 削 減 額 は。 受給している人の割合）は が想定されにくい。豚肉にまた、全国の生活保護利用 推計できない。
ついても、肉質や脂質で既資格者の利用は２割であるにブランド化・差別化されにのへ三大ミートの行く末が、当市の状況は。
ており影響はほとんどない。
市長 今回の厚労省
ＴＰＰ の合意に伴 鶏肉についても、国産肉との基準では二戸市の
うにのへ三大ミート 輸入肉の差別化が図られて資産活用と歴史文化
該当基準が示されておらず、 への影響と対応は。
おり影響が想定されないと交流施設の検証は市長 国の算出方法 聞いている。今後は新たに増となるか減となるかは国の通知を待つこととなる。
に即し県で影響額を 地域内外での利用拡大を推
未使用施設と用地を市民の受給割合について 公表したが、市内生産者や 進し、収益性の高い３大畜
最大限に活かし、長は、資産額や扶養、稼働能 事業者からの聞き取りでは、 種の産地確立を目指す事業 引く歴史文化交流施設の早力の有無など受給要件を満 牛肉は、飼育方法や肉質に に発展させ、一次から三次 期実現を。
た す の か ど う か 分 か ら ず、 特徴があり差別化されてい 産業まで潤い地域産業が活
市長 倉庫、物置など公用施設として使捕捉率（本来生活保護を受 る「短角和牛」は需要に追 性化する展開を目指す。

九戸城跡・天台寺地区の検討状況と今後の整備方針を伺う。
市長 九戸城跡周辺
地区は岩谷橋の架け80

田口 一男 議員
鈴木 忠幸 議員

答有までは至っていない。天台寺周辺地区については２
回、浄法寺の農商工分野で活躍する若者と意見交換を行い、継続して地域活性化
の議論

答

問

答

問

答

問
質
般
一

を進めていくこととなった。 地域への路線延長や路線の一部変更について現在、事業者と協議を行っている。

公共交通の見直し
市内公共交通の見直
しはどこまで進んでいるのか。今後の展開は。
市長 バス路線に関する課題や方向性を整理するため、二戸公共交
通会議等で意見交換を行っ
今年度、バス路線に係る現状分析とニーズ調査を予定

時間以上の時間外勤務解消に向けた取り組みを伺う。
市 長 災 害・ 選 挙など臨時的、一時的な も の は や む を 得 な い が、恒常的な時間外勤務は改めるべきと認識している。今後は勤怠管理システムの導入など勤務実態の管理把握のあり方について検討を進ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）に対する認識や見解を伺う。

住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステム

査を昨年度から実施し、月時間以上の時間外勤務の教員が中学校を中心に相当数存在していることが分かった。調査の継続や教職員の ス ト レ ス チ ェ ッ ク な ど、
多忙化解消や労働環境改善に向け引き続き工夫・改善を図る。労働安全衛生委員会の設置も今後検討したい。

市長 政府が示している優先分野と、市が取り組んでいる施策は同じ方向にあるものが多いと認識している。前期基本計流や情報交換などを通じて 画では、人づくり、地域活
理解を深め、適切な対応を 性化、温暖化対策、安全で学ぶとともに家族自身の心 安心な社会の形成と、各分のケアを行っている。市で 野で取り組んでいる。今後も保健師が相談を受け家庭 国際社会目標も意識しなが訪問などの対応をしている。 ら着実に進めていきたい。
今後も民生委員や保健委員
教育長 新学習指導などからの情報収集に努め、要領の趣旨にのっと支援につないでいきたい。
り、これまでのＥＳＤ（持続可能な開発のための教
ＳＤＧｓについて育）の取り組みをさらに充実したものにできるよう各学校を支援することが、Ｓ
ＤＧｓを念頭に置いた教育につながるものと考える。

地域包括ケアシステムの構築について
地域社会全体で高齢者を支えていく

答 問

80

答

答

問

答

80

答

問

米田

誠 議員

替え工事に併せ、エントラ
ンス広場や周辺の県道、裁判所通り付近を新たな玄関エリアとしてまちづくりを進める必要がある。 年２月より九戸城跡周辺の青年会議所や商工会青年部のメンバーとまち歩きや検討会
を６回開催してきたが、組織の立ち上げや将来像の共

答 問

29

地域包括ケアシステ いては、各種検診の問診時
ムの整備状況を伺う。 を活用した認知症等の早期
市長 地域社会全体 発見に努め、来年度から設で高齢者を支える地 置する認知症初期集中支援
域包括ケアの推進を図る。
チームとの連携を図る。
在宅医療体制については、 生活支援を実現するため
これまでカシオペア地域医 の展開としては、二戸市社療福祉連携研究会を立ち上 会福祉協議会に委託し生活げ多職種間で情報共有して 支援コーディネーターを配
中高年のひきこもりきた。市内では訪問診療も 置 し た 協 議 体 を 立 ち 上 げ、
行われており、市としても支援体制の構築を急
地
域
で
抱
え
る
課
題
等
を
抽
出
在宅医療、介護の連携が円 し、地域資源を活用しながぐべきではないか。
滑に進むよう関係者から意 ら課題解決に繋げ、住み慣
市長 二戸保健所で見を聞きながら進めていく。 れた地域で自分らしい暮らはひきこもり家族教
早期発見の取り組みにつ しを続けられるよう取り組む。 室を開催し、家族同士の交

４7 号にのへ市議会だより- 15 -

問質
般一公民連携で取り組む主要なまちづくり事業は

平和を希求する考えはないか。

リカのトランプ大統領が急遽核兵器の拡大方針を打ち出し、日本政府はこれを評価するとのコメントを出した。非核平和都市宣言に反するものだが市長の考えは。
また具体的取り組みとして広島・長崎の原水爆禁止世界大会に副市長あるいは中学生代表数名を派遣し非核

市長 アメリカの核戦略の見直し問題は極めて政治性の高い問題であり見解を述べることは控
えたい。市としては市長会を通じそういう運動を起こしていくことが必要と思う。
原水爆禁止世界大会への派遣は現時点では考えていない。

市長 手順を踏まえ住民の意見を反映した計画、介護保険制度になっていかなければならないと重々承知していきたい。
特別養護老人ホームの入所待機の解消策
は。待機者の介護の実態を把握すべきではないか。

- 16 -

平成３０年 6 月１日

金田一温泉・九戸城跡・天台寺地区を重点とする

カーリング施設の可能性調 いく。九戸城跡の整備及び の検討・決定をした後、更査を行っているが、今後も 天台寺周辺整備についても、 新実施工事により平成 年
財政負担の軽減等積極的に 公民連携まち再生組織を立 度中の整備完了を目指した
検討していきたい。
ち上げ事業展開に取り組ん いと考えている。
金田一温泉地域について でいく。
は 金 田 一 近 隣 公 園 の ほ か、
防災無線の苦情対策
川辺のくつろぎ広場の周辺も構想に位置づけ、温泉セ
防災無線放送が聞き取れないとの苦情がンターの整備も含めまちづ
くり会社の設立のもとに進 多い。安心安全の立場からめる。民間事業者は自立し も対応を急ぐべきではないか。
た事業計画を策定し実際
市長 現行機器につ
非核平和宣言都市として
いては整備後相当年に事業を行い、市は指針を示すとともに民間事業者が 数が経過していることから、二戸市は非核平和宣言都市である。アメ
動きやすいように支援して 整備手法を調査し整備方針

30

答

32

現行の防災無線は、整備から 20 年以上が経過

市長 平成 年からの税率は３年間維持することとしている。資産割を大幅に引き下げるとともに、応能・応益の割合に答

金田一温泉地区、九戸城跡周辺地区、天台寺周辺地区のまちづくり
整備を公民連携事業で進めているとのことだが、内容と考え方について伺いたい。
市長 公民連携事業
においては、地区内にエリアを設定し、そのエリアの価値を向上させる取り組みを集中的に行い民間の投資を誘導しながら進めるものである。また３地区以外で公民連携事業として
考 え ら れ る も の と し て は、

子育て支援策の思い切った拡充・展開を問

ソフト・ハード両面で積極的な支援を展開している
教育長 九戸村や軽米町、一戸町の学校給食費補助や単価引き下げなどは承知しているが、二戸市での補助や無料化には４月１日に開所した中央児童クラブ

答

問

問

答

及川 正信 議員
畠中 泰子 議員
本市の子育て支援策は前進しているが、経済的負担軽減では二戸管内で見劣りする。思い切った政策展開を。

答

問

答

問

問
質
般
一

視察レポート【視察日】１月 30 日（火）～２月１日（木）【視察先】茨城県北相馬郡利根町、千葉県柏市、紫波郡紫波町【視察者】田代博之委員長、畠中泰子副委員長、田中勝二委員、岩崎敬郎委員、及川正信委員

カシオペア連邦議会議員協議会要望活動
２月６日 総務常任委員会
２月８日 産業建設常任委員会
２月９日 文教福祉常任委員会
２月 14 日 議員全員協議会
議会改革検討委員会
２月 19 日 議会運営委員会
２月 21 日～３月 15 日

３月 15 日 議会運営委員会
３月 20 日 広聴広報委員会広報部会
４月 17 日 議会改革検討委員会
４月 18 日 産業建設常任委員会
４月 27 日 文教福祉常任委員会
５月８日 広聴広報委員会広報部会
５月 11 日 文教福祉常任委員会
５月 23 日 文教福祉常任委員会
５月 28 日 議員全員協議会
議会改革検討委員会

平成 30 年第１回定例会- 17 -にのへ市議会だより

問

４7 号

30

市長 平成 年４月１日現在の待機者は二戸管内で 人、うち二戸市は 人。管内で短期入所
生活介護６床、地域密着型
介護老人福祉施設６床を増床した。今後も解消に向け協議していく。実態把握については二戸広域行政事務組合にも申し上げていく。

２月５日

３月 14 日 広聴広報委員会

問

年度からの国保税

広聴広報委員会広報部会研修30

配慮し試算した結果、１人あたり約６７００円の引き下げが可能と見込んだ。

２月１日～２日

問

第７期介護保険事業

議会活動の報告（２月から５月）

答

第７期介護保険事業
計画が介護保険運営協議会の承認を経ずに二戸広域議会で条例・予算が可決されたが前代未聞では。

※その他の調査事項…オガール見学（紫波町）

答

県から示された標準
保険料は約７万９千円だが、市の提案は約９万３００円。現行比マイナス
約６７００円であるが、なぜ依然として標準保険料率
か い りと大きく乖離する高い国保税なのか。

▽空き家バンク
利根町では平成 23 年４月に空き家バンク制度を開始。良好な住環境の確保や移住定住促進による地域活性化を目的とするもので、町が仲介に入ることで信頼性や手軽さが高まっているとのことであった。リフォームや子育て家庭の助成制度、空き家バンク利用者に対するローンの金利優遇なども行っている。◎所感：急激に減少する地方自治体の人口問
題は二戸市だけでなく全ての町に重大な局面として迫っており、様々な知恵を出して対応していることが分かる。空き家問題だけではなく、移住定住・人口問題の面でも大きなヒントになると感じた。
▽体験農園・観光農業と農産物直売所直営農家レストラン
柏市では、市民ニーズに応えられる体験型市民農園への支援をしており、地元の農家や業者から指導が受けられる体験農園や、摘み取り体験のできる観光農園などが多くある。また、「道の駅しょうなん」の併設施設として平成 29 年 4 月にオープンした直売所直営の農家レストラン
は年間来場者が 110 万人と、野菜高騰の昨今、大変繁盛していた。
◎所感：耕作放棄地の減少や、食の関心、
自然への触れあいが増える体験農園・観光農業は、二戸市で支援してみるのも一考だと思う。直売所や農家レストランは、雇用や地元農家の収入面でも大きく寄与
柏市ではイチゴの観光農園を視察しているようであった。

市長 市総合計画の 多額の支出となり、極めて４本柱の一つに位置 難しいと考える。
づけ、子育てへの不安感や子どもの貧困の実態
負担感の軽減が図られるよ
把握と、市として対う 積 極 的 に 展 開 し て い る。 策を講じていくべきでは。
保育所保育料は所得や負担
市長 県は平成 年
能力に応じて負担をお願い
度に子どもの生活実する考え方で今後も対応し、 態調査を実施する。県の施医療費助成も当面は現在の 策等を踏まえ、関係機関と制度で実施していきたい。
連携を図り対応していく。

産業建設常任委員会で管外行政調査を
視察レポート 実施し、先進地の取り組みを学びました。

答

26

64

29

市長演述等に対する質問
市長演述（要旨）
成長社会から縮退社会へと進む今、輝きを増してきた地域が持つ価値を改めて資源・財産として活かし、ふるさとへの思いを持ちながら新たな歴史を紡いでいくことで、ここに暮らす喜びを感じられるまちづくりに、市民の皆様と一緒に全力で取り組んでまいります。
【主要施策】漆産業の振興・子育て支援の充実・未来に向けた人づくり・稼ぐ観光地づくり・
地方創生の推進

田口

一男

藤原

淳 市長

議員

■漆とユネスコ無形文化遺産

問 登録を目指す漆文化遺産の具体的内容は。

市長 漆掻き技術である。先般文化庁の審議会で、木造建築を受け継ぐための伝統技術が本年度のユネスコ無形文化遺産へ提案、候補として選定されたが、その一つが日本うるし掻き技術保存会の日本産漆生産生成。順調にいけば、32 年 11月に政府間委員会において決定する見込みである。

市長演述・
教育施政方針説明に対する質問■葉タバコ産業の今後は

問 基幹産業である葉タバコの今後の方向は。
需要が拡大している加熱式たばこの国産葉タ
バコ 100％使用製品の開発が進められていることや、30 年産から葉分け単価が統一されることなど
から、所得向上に繋がるものと期待している。当市の単位面積当たりの農家所得は葉タバコが最も高く、JTとの契約栽培依頼が続く限り生産の振興を続ける。

市長

及川

正信

定例会初日に行われた市長演述と教育施政方針説明に対し、７人の議員から質問がありました。

議員■人口の推移と政策対応

内沢

真申

議員

■漆産業振興のビジョンは30 年後の二戸市の人口を２万人に維持する

問 ような方向性に向かおうとしているのか。

市長 暮らしやすく豊かなまちづくりを目指す。特

人口減少のスピードを緩やかにしながら、市長 確保のあり方など、漆の安定生産を支える■観光産業による産業振興底上げを■カーリング施設整備のスケジュール

問 ための考えは。

に若い世代の転出を抑えるため、大学生の就業確保
やＵターン者向けの発信強化など、故郷を離れた人が戻りやすい環境を作ることが大切と考える。

産業振興には観光産業を中心に位置づけ全問 体の底上げを図るべきと思うが、見解は。

” 単なるモノ ” の価値が ” 背景 ” や ” コト（体験）” などの総体的評価に変わる「テロワール」の考えを具現化する観光メニューの造成や受け入れ体制の整備、総合的な発信により１･ ２･ ３次産業の価値を高め、交流人口拡大と稼ぐ観光地経営につなげたい。

市長

漆産業の振興について、中長期的にはどの生産環境基盤となる職人体制の維持や原木仕組みを確立させ、GI 登録やユネスコ無形文化遺産登録などによりブランド力強化やイメージ価値
創造につなげ、稼げる産業としての確立を目指す。

問 整備に係る可能性調査後の検討スケジュールは。
３月中に提出される施設整備の基礎的調査、

市長 民間資金活用の可能性調査等の結果を材料に、市内部に組織する検討委員会や総合計画推進委員会、スポーツ推進審議会等の委員の意見を伺い進めていく。市民や関係団体等の協力をいただ
きながら取り組むことが必要と考える。

平成３０年 6 月１日- 18 -

市長演述等に対する質問
教育施政方針（要旨）「学びの広がるまちづくり、未来を拓く人づくり」を目指し、教育委員会、学校、家庭、地域がさらに連携を深めながら、一体となって取り組んでまいります。特に、児童生徒が生きる力をつけ、豊かな未来を描けるよう、自ら学ぶ姿勢、いわば学びに向かう力を養う手助けとなるような施策を積極的に展開してまいります。

鳩岡 矩雄 教育長

【分野別施策】学校教育の充実・生涯学習と社会教育の充実・芸術文化の振興・スポーツの推進

駒木

昇

議員

■漆の GI（地理的表示）登録

問 具体的な取り組みの準備は進んでいるのか。

米田

誠

議員

■公共交通のあり方

問 高齢化や少子化を踏まえた公共交通のあり方は。

GI は地域で育まれた価値ある産物の名称を
市長 知的財産として保護する制度。ブランドの

市長 健康増進やひきこもり対策、生きがいづく■小中学校の新聞配置の状況■健康マイレージ制度の成果は保護や品質にお墨つきを得ることで他産地との明確な差別化が図られる。28 年度から申請者となる
浄法寺漆生産組合へのサポートを続けてきた。早い時期に実現されるよう期待している。

問 市内小中学校の新聞配置の現状と予算措置は。

中学校には、「すべての教室へ新聞を」運動二
教育長 戸地域推進委員会様のご厚意で、平成
19 年度

から月替わりで複数社の新聞が寄贈されている。小学校にも、岩手日報のこども新聞が販売店のご厚意で寄贈されている。30 年度より小学校１紙、中学校２紙
分の新聞購入代を各学校へ予算措置する予定である。

畠中

泰子

議員

公共交通は日常生活を支える交通手段で、りにも関連する。市ではイベント期間中に臨時便を運行するなど、コミュニティバスの運行を見直してきた。二戸市地域公共交通会議を柱に多様な分野と連携し、公共交通のあり方を考えていく。

問 試行実施後の現時点での成果と今後の展開は。
昨年度健診を受けなかった方で本年度受診

市長 された方の割合が他の地区より高かったことから、制度が健康づくり意識向上の火つけ役となり、未受診者の掘り起こしにつながったと捉えている。今年度の成果を踏まえ、市民の健康づくりへの動機づけとして、来年度も試行を継続する。

清水

正敏

議員

■若者の企業支援について■防災安全に伴うネット環境

問 地域での起業を希望する若者への支援が弱いのでは。

問 光回線未開通地域へのネット環境の対応は。
光回線は光ファイバー網の設置に多額の費

平成 27 年に二戸市商工会を認定連携創業支市長 援事業者としワンストップ窓口を設置した。

市長 用がかかるため、通信事業者で敷設を見送■道徳教育教科化への対応は■橋場・荷渡地区を結ぶ橋梁の整備

問 道徳教育教科化を懸念する声への対応は。

問 新たな橋の整備が地域にもたらすメリットは。

教育長 道徳」等の具体的な指導方法が示されており、

市長 点施設等の両地区を結ぶことで市街地として

県のよろず支援拠点（全国に設置する経営相談所）
とも連携しながら、早期の創業と経営安定化に向けた支援を展開している。創業者が自立した経営体事
業体になるよう計画等を審査指導し応援していく。

新学習指導要領では「考える道徳」「議論する

児童生徒が多様な価値観に誠実に向き合い、道徳としての問題を考える授業が各学校で展開されるものと認識している。市教委では新要領にのっとった授業実践が展開されるよう各学校を支援していく。

- 19 -にのへ市議会だより

４7 号

り整備が進んでいない地区がある。これまでも光
エリア拡大の要望を行ってきたが、今後も働きかけを継続し、同じ課題を抱える県内他自治体等とも連携しながら情報通信基盤の整備に取り組む。

福岡地区の歴史文化圏と石切所地区の交流拠の連続性を持たせることが可能となり、商業施設や官公庁施設へ往来する市民や、市内外からのシビッ
クコア地区利用者の利便性が向上する。また、九戸城跡周辺地区への二戸駅からの回遊性が向上する。

にのへ市議会だより ４７号

住み慣れた地域で暮らし続けたい

声 の

ひ

ろば

たかはし

（左から）

高橋

イサ

さ か い

ちょうこ

さん

酒井

蝶子

さん

サメ

さん

な が た

永田

KOE NO HIROBA

私たちが住む金田一上平も、かつてはバスが通り、子ども達も大勢でにぎやかでした。今は人も減り、バスもなく、私たちの通院はタクシーや長時間の徒歩です。市では今年、金田一の旧通りで週一回「にこにこ号」の実証運行をするとのこと、期待しています。出来ればバス停まで歩くのが難しい
高齢者には、タクシー代の割引助成や乗り合いタクシーの運
このコーナーでは、市民の皆さまの行、更に一人暮らし高齢者の見守りがあれば助かります。私まちづくりに対する思いを紹介します。
掲載を希望する方は、お気軽に二戸
たちは、これからも住み慣れたここで近所の皆さんと助け合市議会事務局へご連絡ください。
って楽しく元気に暮らしていきたいです。応援をお願いします。

議会だより クイズ
よーく読めば答えが見つかる！

下の●に当てはまる数字を入れてください。
発行／二戸市議会
編集／広聴広報委員会「二戸市人口ビジョンでは、2045 年に人口規模●万人維持を目指している」▪ 応募方法 クイズの答えと住所、氏名、年齢、議会へのご意見や議会だよりを読んだ感想などをご記入のうえ、ハガキやファックス、電子メールにてご応募ください。正解者の中から抽選で５人に二戸市共通商品券
1,000 円分をお贈りします。当選者の発表は発送をもって代えさせていただきます。
※ご意見等は議会だよりの紙面でご紹介させていただくことがありますのでご了承ください。
（氏名非公開）▪ あて先 〒 028-6192 二戸市福岡字川又 47 二戸市
議会事務局 議会だより係／ FAX：0195-23-1633 ／メー
ル：gikai@city.ninohe.iwate.jp▪ 締切 平成 30 年６月 29 日（金）※当日消印有効

議会を傍聴してみませんか

次回の定例会は、６月 12 日（火）に開会の予定です。
詳しい日程につきましては、二戸市議
会ホームページでご確認いただくか、議会事務局までお問い合わせください。

本会議は当日の受付で傍聴できます。傍聴を希望する場合は、議会開催日に市役所３階へお越しください。
車椅子をご利用の方も傍聴が可能です。介助が必要な場合は、事務局職員へお声がけください。
また、市役所および浄法寺総合支所の１階ホールでは、テレビで議会中継を見ることができます。
※３月定例会の傍聴者は８人（延べ）でした。

青葉輝く季節となりまし た。市 民 の 皆 さ ま に は
ますますご健勝のことと存 じ ま す。当 市 議 会 だ よ
り第 号より全面カラーに装いを新たにしましたが、いかがでしょうか。
年度事業並びに予算の審議が今回の主な内容です。
改善すべき点は多々ある
か と 存 じ ま す が、紙 面 充
実に努めてまいります。
私は３月 日付にて部会長に就任いたしました。
議会広報の重要性を認識
し議会活性化につなげて
まいりたいと考えており
ま す の で、ど う ぞ よ ろ し
くお願いいたします。
（駒木 昇 記）真 申

広聴広報委員会

内 沢

昇

委 員 長

駒 木

（広報部会）部 会 長

泰 子

清 水 正 敏

畠 中

員

三 浦
利 章

員

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

副部会長

委

委

〒 028-6192

ＴＥＬ 0195（23）3111

６月定例会を開催します

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二戸市議会のホームページ（市ホームページよりアクセス）
二戸市議会のメールアドレス

http://www.city.ninohe.lg.jp/
gikai@city.ninohe.iwate.jpにのへ市議会だより

４７号

平成３０年６月１日- 20 -