にのへ 市議会だより
42 号

平成２９年
２月１５日

１２月定例会―ＣＯＮＴＥＮＴＳ●定例会の概要・・・・・・・・２●主な議案の内容・・・・・・・３●主な質疑応答・・・・・・・・６●討論・・・・・・・・・・・・８

新しい年を迎え決意新たに―●審議結果、賛否の公表・・・・９●一般質問・・・・・・・・・１０●活動報告・・・・・・・・・１６

真剣な表情でゆっくりと筆を運びます（第 45 回新年書初め大会）

定例会の概要

20

総額１７１億７１７万円に

13

-2-

二戸市シビックセンターなど

８29

平成２９年２月１５日

今後５年間の指定管理者を指定
一般会計補正予算は４億７８１万円増

12

13

ただ

おいて、本会議で付託された案件について詳 細にわたり審査をしました。
最終日となる 日は、各常任委員長が付託案件の審査結果と主な審査事項について報告。質疑、討論を経て採決した結果、全ての議案が原案のとおり可決されました。
また、請願１件・陳情１
件が採択となり、これにより意見書案が提出され、質疑、討論、採択の結果可決され、本定例会は閉会しました。

月定例会は、 月 日から 月 日までの 日間開催されました。
本会議と常任委員会において活発な議論が交わされ、市長から提出された議案 件と、請願１件、陳情１件、議員が提出した発議案３件が全て可決、同意、採択されました。
12「教育委員会の本定例会では、仁左平児 に つ い て 」
童館と金田一児童館の廃止 教育長の任命について」のに伴う「二戸市立児童館条 ２議案は同日に採決が行われ、全員賛成で同意されま例を廃止する条例」や、年度より新たに指定管理者 した。
日と 日には一般質問制度を導入予定の二戸市シ
ビックセンターをはじめと が行われ、６人の議員が登する「公の施設の指定管理 壇。教育や観光、農業や環者 の 指 定 に つ い て 」 な ど、 境など、市政全般にわたり条例案や補正予算案合わせ 市の考えを質しました。
日には議案審議が行わて 件の議案が提出されまれ、条例案や補正予算案なした。
初日の本会議では、提出 どについて質疑のうえ、所さ れ た 議 案 の 提 案 理由につ 管 の 常 任 委 員 会 へ 審 査 を 付
いて説明があり、 そ の う ち 託しました。
日には各常任委員会に「教育委員会の委員の任命
12

14

15

20

20

12

20

主な議案の内容

主な議案の内容
一 般 議 案条 例 案
●二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一
部を改正する条例●二戸市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例●二戸市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例●二戸市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例●公の施設の指定管理者の指定について《全て原案可決》

公の施設の管理について、以下のとおり指定管理者を指定しようとするものです。
≪期間≫平成 29 年４月１日～平成 34 年３月 31 日（５年間）≪施設名と指定管理者≫◎二戸広域観光物産センター、二戸市駐車場⇒二戸市ふるさと振興株式会社《全て原案可決》

岩手県人事委員会の勧告に鑑み、一般職職員
や市長、副市長、教育長、議会議員の手当の支給割合の改定など、所要の整備をするものです。

◎二戸市農村研修集会施設（大清水地区生活改善センターほか 26 施設）⇒大清水地区生活改善センター運営委員会
ほか 26 団体

●二戸市職員の勤務時間、 休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例◎二戸市総合スポーツセンターほか 12 施設⇒一般社団法人二戸市体育協会●二戸市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例◎二戸市シビックセンター⇒特定非営利活動法人二戸市文化振興協会《全て原案可決》

地方公務員の育児休業等に関する法律等の一部改正に伴い、条例の一部を改正しようとするものです。

●二戸市立児童館条例を廃止する条例《原案可決》

利用児童が減少し、将来的にも利用児童数の増加が見込めないことから、仁左平児童館と金田一児童館を廃止することとし、二戸市立児童館条例を廃止するものです。
※平成 29 年４月１日より施行-3-にのへ市議会だより

42 号

平成 29 年度より指定管理者制度が導入される
二戸市シビックセンター

主な議案の内容

補 正 予 算●平成 28 年度二戸市一般会計補正予算（第７号）《原案可決》【補正額】
４億７８１万円
岩手県人事委員会勧告に伴う人件費の調整や事業費確定に伴う減額などの補正です。増額となる主なものは次のとおりです。
▼主な内容 （歳出）・ 職員人件費

２，４３３万円

岩手県人事委員会勧告に伴う人件費の調整など

・ 臨時福祉給付金支給費

１億１，０２７万円

国の経済対策による給付金支給に要する費用

・ 障害者総合支援給付費●平成 28 年度二戸市下水道事業特別会計補正
予算 （第２号）

【補正額】

４９万円

●平成 28 年度二戸市生活排水処理事業特別会
計補正予算 （第２号）
【補正額】
１２万円
●平成 28 年度二戸市簡易水道事業特別会計補
正予算 （第２号）
【補正額】
２１万円
●平成 28 年度二戸市土地区画整理事業特別会
計補正予算 （第２号）
【補正額】
１４７万円

１，７９５万円

利用者増などによる扶助費の増・ 被災農業経営体育成支援事業費補助金 ３１３万円
台風等の被害にかかる復旧事業に対する補助金

・ 県営担い手育成畑地帯総合整備事業費
１，３８８万円
国の経済対策に伴う事業負担金の増による・ 分収林分収交付金●平成 28 年度二戸市水道事業会計補正予算（第２号）
４７万円▼収益的支出 【補正額】△９６２万円▼資本的支出 【補正額】
４２万円▼職員給与費 【補正額】《全て原案可決》

岩手県人事委員会勧告による職員人件費の補正や、事業費の確定見込みに伴う予算の組み換
えなどの補正です。

７８４万円

分収林の売り払い額確定に伴うもの

・ 道路新設改良舗装事業費

５，４３５万円

国の経済対策による増・ 農業施設災害復旧事業費

１，２１９万円

台風等の災害にかかる農業施設等の災害復旧費

・ 公共土木施設災害復旧事業費
１億２，６３０万円
道路や河川等の災害復旧費

人 事 案 件
●教育委員会の委員の任命について●教育委員会の教育長の任命について《全て同意》

次の２氏の選任について同意しました。
▼教育委員 金田一字荒田 槻舘 行男 氏
鳩岡 矩雄 氏▼教 育 長 福岡字町裏
平成 27 年４月１日の改正地方教育行政法施行により、教育長と教育委員長の仕事が一本化され、●平成 28 年度二戸市国民健康保険特別会計補
正予算 （第２号）▼診療施設勘定

【補正額】

１１６万円

教育委員長は廃止されました。
経過措置により旧体制が続いていましたが、今回、教育委員長の任期満了に伴い、新制度のもとでの教育長として鳩岡氏が選任されました。

平成２９年２月１５日-4-主な議案の内容

請願・陳情のしかた
市政に要望がある時は、市議会に請願書や陳情書を提出することができます。
【請願と陳情のちがい】○請願は、紹介議員の署名または記名・押印が必要です。
○陳情は、紹介議員を必要としません。
【請願 ・ 陳情の取扱い】○請願及び市内の方が提出した陳情は市議会で審査し、採択の場合は関係機関へ送付します。
○市外の方からの陳情は、市議会より議員に配付
します。

請願・陳情
●農協改革 ・ 指定生乳生産者団体制度維持に関
《採択》
する請願
▼請願者 新岩手農業協同組合
代表理事組合長 久保 憲雄▼紹介議員 田中 勝二、田村 隆博▼請願の要旨 政府が検討している農業・農
協改革について、農協の自主性を損なうことがないよう不当な介入を行わないこと、また、
指定生乳生産者団体制度の機能が損なわれないようにすることについて、国への意見書の提出を求めるものです。

【記載していただく事項】●自衛隊の南スーダンからの撤退を求める陳情①提出年月日②提出者の住所・氏名（団体の場合は名称、代表者の住所、氏名）・押印③請願・陳情の要旨、理由④請願の場合は、紹介議員１人以上の署名または
記名・押印

一般質問を
ラジオで放送しています
定例会の一般質問は、カシオペアＦＭで録音放

《採択》▼陳情者 戦争反対・憲法守る二戸地区実行委
員会 代表 堀内 泰治▼陳情の要旨 駆け付け警護などの任務を付与せず、南スーダンから速やかに自衛隊を撤退させるよう国への意見書の提出を求めるものです。

議 員 発 議可決された意見書３件は、地方自治法第 99条の規定により関係行政機関へ提出しました。

送をしています。
詳しい放送日程は、議会事務局またはカシオペ
アＦＭにお問い合わせください。
【問い合わせ先】
二戸市議会事務局（TEL：0195-23-3111）● 「農業者戸別所得補償制度」 の復活を求める《原案可決》
意見書
国に対し、当面、生産費を償う農業者戸別所
得補償制度を復活させて国民の食糧、地域経済、環境及び国土を守ることを求めるものです。

カシオペアＦＭ（TEL：0195-43-3461）●農協改革及び指定生乳生産者団体制度の改革《原案可決》に関する意見書
請願が採択されたことにより、議員から提出されたものです。

周波数７７．９ ＭＨｚ●自衛隊の南スーダンからの撤退を求める意見書《原案可決》

陳情が採択されたことにより、議員から提出されたものです。

-5-にのへ市議会だより

42 号

主な質疑応答

主な質疑応答議案審議や各常任委員会等で出された主な質問と回答を紹介します。

●二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正す【問】指定管理にあたっての改善点は。

基準を統一する方向で検討

算に係る施設利用料の積算のか。

備に向けて支出が増加する【答】今回の補助金は 年３

ようテストをするためのもしている。

以上が経過していることか●公の施設の指定管理者の指【答】本施設は開設から 年【問】二戸市の現状に鑑みてら、施設の修繕を実施し広のであり、今回で一応整理る条例対応した独自分があるのか。

定について（二戸市総合スポー

これから国で議論をされた

域観光拠点施設としての機【問】コートやグラウンド等

中でまた新しいものが発生【答】企業の実態を事細かくの施設管理はどのような取すれば、我々はそれに伴っがつくものである。しかし、り決めになっているのか。

て対応していかなければな

ツセンターほか）【 答 】 職員が常駐しているらない。国の動向を注視し能強化を図るため、人員体

施設と、申し込み状況を見ながら適切に進めていきた

分析するような調査権は二ながら出向く施設とがある。

制を見直す予定である。

員会が調査をした結果に基づいて、当市がそれと大きく乖離している状況にはな
いと判断したことから、提出したものである。

い。

●公の施設の指定管理者の指次の５カ年については１名

そ う い っ た 状 況 を 踏 ま え、厳 し く な る 状 況 が あ っ た。

が重なりローテーションが【問】委託から請負になった

備事業について

特定環境保全公共下水道整計補正予算 （第２号）

●二戸市下水道事業特別会

た５年間の中で、申し込み

定について （
二戸市農村研修

増員しての対応を協議して理由は。

●二戸市立児童館条例を廃【答】廃止後の利活用につい

集会施設）

いるところである。

●公の施設の指定管理者の指を検討していきたい。

設老朽化のため、解体撤去

検討し、金田一児童館は施

灯油を施設管理費とし、収出 に つ い て は 新 た に ガ ス、った点を改善する予定。支方法等が統一されていなか【答】運営委員会ごとの収支についての考え方は。

かかるシステムの強化や整【問】今後もマイナンバーに補助金について社会保障 ・税番号制度導入（
第７号）●二戸市一般会計補正予算

め直営に切り替えたもの。

かねると回答がなされたた

たところ、工事委託を受け当市では必要ないと判断しだ と い う 進 言 が あ っ た が、常用発電装置に上屋が必要ての考えは。

【問】廃止後の利活用については、仁左平児童館は仁左【問】 年度以降の指定管理定について （二戸広域観光物産入については、委託料の積【答】当初委託事業者より非平児童クラブとして活用を止する条例

これまで対応していただい

戸市にはない。県の人事委

月までに運用が開始できる

29

-6-

平成２９年２月１５日

14

二戸広域観光物産センター「なにゃーと」センター ・二戸市駐車場）

29

主な質疑応答

▼総務常任委員会▼文教福祉常任委員会

単独のホームページを設置を検討していくな 【答】今後については、設けて情報発信を強化をするというのが制度スを創出していく必要の総合運用テスト経費に度の主旨をご理解いた

し、施設の利用促進と●一般会計補正予算 （第集客力の向上に努める。

の指定について （二戸市●公の施設の指定管理者があると考えている。

●二戸市職員の勤務時する条例の一部を改正 【問】運用テストはどのだくよう努めていきたい。

ど、新たな市民サービ

ようなことを行うのか。
受け入れる体制としの主旨である。極力制

育 児 休 業 にかかる子 の 【答】国が構築した中間ては、二戸市のＰＲに対する補助についてサーバーを介して他のつながるよう、返礼品

間、休日及び休暇に関範囲の拡大について
自治体や国の機関と情は市内の物産を振興すする条例【問】改正の主旨は。
報交換、情報照会を行る考えに基づいて選定●公の施設の指定管理者

７号）【答】今までは法律上のうことになる。それがしている。返礼は寄附の指定について （二戸市 【 答 】 こ の 法 人 は、 市 【問】防犯対策の非常通

シビックセンター）

子どもが対象であった
正しく行われるかどう

額の３割程度を目安と報装置は、市内の全施設化事業費補助金について

民や地域社会全体の利に必要ではないか。

経緯は。

高齢者施設等防犯対策強

ものを、それに準ずるかを確認するテストで総合スポーツセンターほか）

益の増進に寄与することを目的とし、文化施 【答】今回は市内の 施

術文化に精通した人たで、二戸市の施設、芸民による団体という事事業などを行う地域住受託事業及び管理運営

設、社会教育施設等の今後こうした事業があだきたいと考えている。

来るだけ設置していたては、市としては、出ていない事業所につい希望があった。設置し設に照会し３施設よりどう捉えているか。

ちで組織されている団った場合には、出来る【答】施設の破損・補修【問】指定管理者選定の子どもや養子縁組、 ※特しており、過度な返礼

いきたい。

体であり、最適だと判だけ設置していただく

ムーズに運営していた

加スポーツ大会などスについては、市民総参

いただいている。事業

協会で迅速に対応して満の少額な修繕は体育万円未断したものである。

については、だいている。課題としにトレーニング機器のンターの方向性は。

よう進めていきたい。

19【問】これまでの実績をあり、業者に対する委

基本的には地方から出度をもって取り組んで別養子縁組の子どももふるさと納税についてある。

品とならないよう、節縁組が成立した後はも対象にするものである。 託料を支出する予定で

総合スポーツセンターては、今後、他の施設 【問】今後のシビックセ

30

ちろん、監護の段階でも育児休暇が取れると税はどのような状況で【問】市民の市外への納※特別養子縁組…実親が子あるのか。

いうことである。
どもを育てることが著しく困難な場合に、子どもの福 【答】市内から他市町村への寄附ははっきりと●一般会計補正予算 （第て行った方が、自分の祉を守るための養子縁組。

７号）

ふるさとに対して寄附

42 号にのへ市議会だより-7-は 把 握 し て は い な い。

住民基本台帳システム等

ふるさと納税返礼品の一例

主な質疑応答、討論
農村研修集会施設）の指定について （二戸市

●公の施設の指定管理者いう仕組みになっていから、寄付者が選ぶとされている記念品の中【答】寄付額に応じて示

老朽化対策として、橋るもので、道路施設の【答】国の経済対策によ【問】工事の内容は。

請負費について反対します！
賛成します！

祉給付金を含んだ補正予算に賛成する。

討論
二戸市立児童館条例を廃止する条例

農協改革 ・指定生乳生産者団体制度維持に関する請願及川正信 議員
賛成
私たちは戦争に第一歩を踏み入れたと言っても言い過ぎではない。ＰＫＯ
５原則にも憲法にも反しており、正当性はない。すぐ撤退をすべきであり、そういう法制の内容にもなっている。

畠中泰子 議員
賛成
南スーダンは日常的に戦闘状態にあり、ＰＫＯ５原則は破綻している。若者を憲法違反の安保法制によって命の危険に晒すことは絶対に許されないと考え、全面的に賛成し即時撤退を求める。

自衛隊の南スーダンからの撤退を求める陳情

田中勝二 議員
賛成
農協が営農部分だけでは成り立たないということは、もう誰しもが分かっている。生乳については、消費者や生産者が安心して消費・供給するために、
東北生販連による受給調整が必要であると考え賛成する。

畠中泰子 議員
賛成
年度以降の利用見込みがなく廃止はやむを得ない。地域の要望・実態に合わせた特色ある形態で児童館事業に取り組んだ行政の姿勢を評価する。今後もその姿勢を堅持し、更に追求することを要望し賛成とする。

公の施設の指定管理者の指定について（
二戸市総合スポーツセンターほか）

畠中泰子 議員
賛成
体育協会の日々の施設管理にかかる努力の様子が伺える。市民のスポーツの場として積極的に利用者増につながる改善を行い、必要な箇所は市の予算で対 応し利便性向上を図るよう強く求め賛成とする。

平成 年度二戸市一般会計補正予算（第７号）

田口一男 議員
賛成
社会保障・税番号制導入補助金については認めることはできないが、市民に消費税が重くのしかかる中で、医療費扶助費や障害児施設給付費、臨時福-8-

平成２９年２月１５日▼産業建設常任委員会【問】施設利用料の算定る。漆関係の記念品はと法面の安全対策に限

道路新設改良費の工事【答】施設の利用料は、 寄付額３万円以上が対基準の統一化とは。
象であり、全体のふる条例で定める額を上限定された交付金である。
工事箇所は下豊年橋及件のう

ち漆関係の記念品の希に管理者が決めている。 さと納税寄付
各施設を比較して面積

び石畑橋橋梁補修工事、部分の補修である。

大沢倉小清水線の法面

望は５件あった。
機構集積協力金について等同等の部屋で利用料に極端な差がでないよ
うにある程度の基準を進んでいるか。

設けるもの。部屋の状 【問】どの辺りの集積が況はそれぞれ異なるの【問】これまでの賃借で越地区である。

法寺地域では新山、森田一、足沢地区、旧浄で一律に統一するもの 【答】旧二戸地域では金ではない。
●一般会計補正予算 （第漆産業振興基金について最大面積、その種別は。

７号）【問】ふるさと納税で漆である。

振興の寄付に対する記 【答】７町４反で普通畑
念品は漆に関するものか。

補修工事が予定されている下豊年橋

29

28

78

審議結果、賛否の公表【審議結果】
議案番号等

議

案

名

審議結果

等

議案第１号

二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第２号

二戸市特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第３号

二戸市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第４号

二戸市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第５号

二戸市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第６号

二戸市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

議案第７号

二戸市立児童館条例を廃止する条例

可決（全員賛成）

議案第８号

公の施設の指定管理者の指定について（二戸広域観光物産センター・二戸市駐車場）

可決（全員賛成）

議案第９号

公の施設の指定管理者の指定について（二戸市農村研修集会施設）

可決（全員賛成）

議案第 10 号 公の施設の指定管理者の指定について（二戸市総合スポーツセンターほか）

可決（全員賛成）

議案第 11 号 公の施設の指定管理者の指定について（二戸市シビックセンター）

可決（全員賛成）

議案第 12 号 平成 28 年度二戸市一般会計補正予算（第７号）

可決（全員賛成）

議案第 13 号 平成 28 年度二戸市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議案第 14 号 平成 28 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議案第 15 号 平成 28 年度二戸市生活排水処理事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議案第 16 号 平成 28 年度二戸市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議案第 17 号 平成 28 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議案第 18 号 平成 28 年度二戸市水道事業会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議案第 19 号 教育委員会の委員の任命について同意（全員賛成）

議案第 20 号 教育委員会の教育長の任命について同意（全員賛成）報

公用車両の事故に伴う損害賠償

告

報告第１号

専決処分の報告について

請願第１号

農協改革・指定生乳生産者団体制度維持に関する請願採択（全員賛成）

陳情第１号

自衛隊の南スーダンからの撤退を求める陳情

採択（賛成多数）

発議第１号 「農業者戸別所得補償制度」の復活を求める意見書

可決（賛成多数）

発議第２号

農協改革及び指定生乳生産者団体制度の改革に関する意見書可決（全員賛成）

発議第３号

自衛隊の南スーダンからの撤退を求める意見書

可決（賛成多数）【賛否の公表】採決で賛否が分かれた案件の結果です。
16

17

18

○

○

議

×

×

○

○

○

○

×

○

○

○

○

発議第１号

○

○

×

×

○

○

議

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

発議第３号

○

×

×

×

○

○

議

×

×

○

○

○

○

×

○

○

○

○

※議長は採決には加わりません。

-9-にのへ市議会だより

菅原 恒雄

×

田口 一男

×

米田

×

内沢 真申

○

駒木

陳情第１号

議 員 名

※ 「 議 」 は 議 長 、「 ○ 」 は 賛 成 、「 × 」 は 反 対

42 号

鈴木 忠幸

15

及川 正信

14

一

13

田口

12

岩崎 敬郎

11

田代 博之

10

田中 勝二

９

畠中 泰子

８

新畑 鉄男

７

小笠原清晃

６

國分 敏彦

５

田村 隆博

４

三浦 利章

３

誠

２

清水 正敏

１

昇

議席番号

答

１．学力テストの結果について
２．ダンス必修化の現状について
３．就学前教育について

４．漆のＧＩ登録について
５．グローバルＧＡＰ取得について
６．長嶺消防署跡地利用について

小中学校学力テストの結果は県と同等以上と判断・授業改善による取り組みを推進
中学校保健体育の授業においては１・２年生にダンスを指導する必要がある。創作ダンス・フォークダンス・
現代的なリズムのダンスの中から選択できる
が、創作ダンスを選択している学校が多い。
友達と踊る楽しさを味わったり、交流を深めたり、楽しんで学習に取り組んでいる。

-10-

平成２９年２月１５日

質問項目

小中学校学力テ
ストの結果は。

中学校の数学は学年による結果の差が見られることから、これまでの取り組みを継続し、授業改善を通した学力向上を一層推進してまいりたい。
学校体育のダンス必修化による
現 状はどうなっているのか。

教育長 小学校の体育については学習指導要領に基づ
き、全ての学年で表現運動を指導することになっている。軽快なリズムに乗って全身で踊る踊りや表したい感情を表現する踊りなどを指導しており、その結果を運動会で発表するなどの取り組みが多く行われている。

ようになるのか。

旧二戸消防署跡地

市長 小児科医院の開業及び病
児保育を整備する方向で進めてまいりたい。
ともに平成 年度中の開業及び事業実施を目標としている。

30

長嶺消防署跡地利用計画は施している。この事業
は教職員の資質向上、指導方法の工夫、改善、情報交換等を目的としている。今後も民間施設との連携に努めながら就学前教育を推進してまいりたい。

長嶺消防署跡地利用計画はどの

答

小児科医院開業・病児保育を整備
１歳６カ月健診時の読み聞かせ講座、３歳児
健診時に絵本を贈呈す
るおはなしデビューがある。
認定こども園、幼稚園、保育所、小学校の教職員を対象とした幼保小連携推進会議、幼保小連携研修会等を実問

就学前教育について民間に委ねている部分が多いが、市としての取り組みは。
市長 図書に親
しむまち推進事業を行っている。 カ
月健診時に絵本を贈呈するブックスタートや

10

問

問

國分敏彦議員
教育長 全国学
力・学習状況調
査、岩手県中学校新入生学習状況調査、岩手
県学習定着度状況調査
等の調査結果から、市内の児童生徒は県と同じ、もしくはそれ以上の学力を有していると判断している。ただし、中央小学校の児童によるダンスの披露（二戸市学校保健研究大会）

答

問

答

問
質
般
一

答

を行っている。改修に向けては、市と民間が連携して施設整備を進めるＰＦＩ等の手法を導入する方向で考えている。
カーリング場の整備については計画が始まった段階である。場所については総合スポー
ツセンターの周辺地域に整備できないか検討している。整備規模は合宿や大会も開催できる規模を基本に、複数の案で検討を進める。
通年使用かシーズン使
用かについては両方のケースをシミュレーションしながら関係団体とも協議し、計画を詰める。冬期における市
民スポーツの普及と交流の推進、指導環境が次に引き継がれていく
ためにも整備が必要と考えている。

市長 人口減少に負けない持続可能なまちづくりを進めるためにも、強いリ
ーダーシップと責任を持って施策を展開してまいりたい。

強いリーダーシップと責任を負う覚悟はいかがか。

金田一温泉センター ゆうゆうゆーらく

いわて国体の成功を今後に役立てる活動は二戸のファン獲得に向け関係団体、事業者に働きかけ
ゃーと物産センターで
市長 いわて国えている。二戸のファは九州、四国を中心に
体剣道競技の下
ン
獲
得
の
た
め
、
関
係
団
１６５箱の注文をいた
川祐造さんに加え、シ体、事業者等に働きかだいている。今後は旬ョートトラック競技でけてまいりたい。
の季節やイベント開催
優勝をおさめられた村時に手書きのダイレク竹啓恒さんにも市民栄
下川祐造選手へトメールを送ることで誉賞を贈呈することとの市民栄誉賞贈国体の記憶がよみがえ
している。
呈は。
り、また食べたくなる、
金田一温泉センター大規模改修は
訪れたくなるという動機づけにつなげていく
ＰＦＩ等の手法を導入することが大切であると考来年度予算編成
方針について、
金田一温泉センター大規模改修事業とカーリング場整備事業の詳細は。
市長 金田一温泉センターは老朽化が進んでおり、必要な修繕や機器の交換を実施するとともに、専門家による定期的な診断を受け、十分注意
を払いながら管理運営
１．岩手国体について
２．来年度の予算編成について

42 号にのへ市議会だより

-11-

問

答

いわて国体の成功を一過性のものにしない、これからのお客様を掘り起こす
活動は。

答

問

市長 国体期間
中に、特産品であるリンゴのＰＲをフルーツの里研究会が行い高評価を得た。リン
ゴの販売を行ったなに

岩崎敬郎議員質問項目

熱い戦いを繰り広げたいわて国体剣道競技

問

問

答

問
質
般
一

問
質
般
一

二戸市のフェイ
スブックページ「にのネット」の反響と今後の活用は。

部長 にのネッ
トは、昨年度観
光ビジョンの策定に際し立ち上げた、市内の各団体の若手の方々が参加し自由に書き込みをするページである。
今年度は情報発信の回数も増え、閲覧回数の向上につながっている。

市長 時代によって新しくパソコンなどを使いながらやっていくことも課題の一つ。九戸城についてはバーチャルリアリ
ティーを県立大学の生
徒さんに作っていただ
いた。将来的に二戸のまちを歩きながら、ここはこういう場所と分かるようになれば、さらに観光に対する理解が深まり、二戸の良さが表れると考えている。

地元ガイドの案内で蓑ヶ坂を歩く中学生たち（土曜チャレンジ塾 ・ 槻陰舎きぼう塾）-12-

平成２９年２月１５日

１． 宝｢ を生かしたまちづくり を｣ 二戸遺産へマップ等を作成した。
今後も必要に応じた調査を行いながら、地域
素材を生かした取り組
みを進めていく。
地域の宝をこれからを担う子供達へどう伝えていくか。
市長 教育委員
会で主催する土曜チャレンジ塾で中学生の親子が地域の方々のガイドで歩いたり、社会科副読本 二｢戸
市 の 先 人 た ち ｣を 小学生に配付したりするなど、地域にある宝や本市の人物などを児童生徒に伝える取り組みを進めている。子供の頃から地域の誇りや暮らしに根付く歴史・文化に興味を持ち、それを知り、体験する機会を今後も創出してまい
りたい。

答

答

質問項目

18

問

答

もに、昔からあるものをそのまま保存するだ
けでなく、これまでの経緯と歴史をひも解きながら今の時代に即したものに変化させ、次の時代に未来を作っていく考え方が必要という姿勢を持ち、まちづくりを推進していく。

20

浄法寺地区の宝探しは。
市長 平成 年から 年に資源調査を行っている。全
国エコツーリズム大会
では門崎、太田、杉沢地区にコース設定し、地域団体のガイドにより散策などを実施した。
また、各地域において宝を活用した取り組みが進められるとともに、多様な動植物の宝庫でもある稲庭岳の自然調査を行い、稲庭岳散策

問

二戸の宝探しの今後の活用は宝を地域に経済的な成果をもたらす事業資源へ

12

清水正敏議員が活性化する取り組み
今後の宝の活用を進めるとともに、こと二戸遺産認定
こに暮らす人、訪れたについては。
人が宝の魅力を感じ、
市長 平成４年
心豊かになるような活に宝探しを始め、 用を進める。
現在は宝を地域に経済平成 年には市民参的な成果をもたらす事加により宝を守り活用
業資源として活用する
し、将来にわたって継ための「宝おこし」を承することを理念とし進めている。宝を生か「二戸市宝を生かしたしたエコツアーの受けまちづくり条例」を制入れや独自の交流イベ定している。今後はそントなどを通じ、地域の理念を踏まえるとと大きな滝や小さな滝が何段にも流れ落ちる
谷地大滝 （野々上）

問

答

問

答

国の施策の臨時福祉給付金は、市民が実感できる持続的な生活支援に繋がっていないと考えるが。
また、予算給付の事務手続きを行うだけでな
く、市の具体的な支援策を考えるべきでは。
市長 臨時福祉
給付金は平成年に実施した消費税率８％への引き上げに伴うものであり、軽減税

問

答策の充実と市民生活支援に努める。
様々な団体へ補助が実施されているが、補助申請希望者へ内容が十分に知らされず、手続きに時間がかかるとの指摘もある。簡素化に向けた見直しは。

市長 補助金の周 知 は、広 く 公
募する場合、広報やホームページ、地域説明会等で行い、対象が限定される場合は個別にお知らせしている。公費 の 支 出 と な る た め、
申請には一定の手順と審査が必要となることをご理解いただきたい。

ＴＰＰの動向による地域農業の行方は攻めの取り組みで生産意欲を維持

し、農業をはじめ生産意欲が失われないよう所得向上につなげる。
年度末時点で再生可能な耕作放棄地は約１２６㌶。市耕作放棄地対策協議会等の立ち上げや日本型直接支払交付金制度の活用など
により、耕作放棄地の再生利用の推進、発生防止に取り組んでいる。

地域経済を活性化するためにも市長 循環型経
済は地域経済を維 持 す る こ と で あ り、
市内での買い物を増やす工夫をしながら、市外からの交流人口の増
加 や 物 流 の 拡 大 な ど、
広域的な連携に取り組
むことが重要である。

地域からお金を出さな
い循環型経済を進める
考えは。

健全な農地を守るため
農地パトロールへ向かう農業委員

補助申請の簡素化に向けた見直しを
公費支出のため一定の手順と審査が必要
率制度が創設されるまでの間暫定的に実施されるもの。同様の目的で実施した生活応援商
品券事業のアンケート
調査では、使い道として食料と生活用品で％を超えているため臨時福祉給付金についても生活支援に一定の効果があると捉えている。
市では医療助成をはじめ世帯状況や各年齢層に応じた施策を実施している。今後も支援

答

米国のＴＰＰ離 ものと捉えている。国脱表明に対して、 の対策と合わせて現在
農業を中心とした二戸 の農業形態を守り、価市の地域経済の行方と 値 あ る 二 戸 産 農 畜 産物の生産や流通、販売、耕作放棄地の現状は。
発信体制を構築し、国際競争に勝つ攻めの取り組みを進める。見通しの立たない状況であるが、国の動向を注視
市長 ＴＰＰも
しくはＦＴＡの方向性になっても国は経営支援を行っていく

答80

１．国の助成事業の精査と各種補助制度の簡素化について
２．平成 年度の予算編成の取り組みについて
３．ＴＰＰの動向による地域農業について

42 号にのへ市議会だより

-13-

27

問

問

問

答

田口一男議員26

質問項目

給付金制度を PR する
厚生労働省の特設ホームページ

29

問
質
般
一

質問項目

市の助成がなく、製作参加の困難が心配される。観光振興の位置付
けから若干なりとも助成すべきでは。

まちを練り歩く勇壮な山車 （二戸まつり）

１．市職員の時間外勤務と年次休暇取得について
２．地場産業の振興策について
３． 二｢ 戸まつり の｣ 位置づけと 山｢車 へ｣の助成についての内容の見学や意見交
換、講座などに取り組んでいる。
地場産業の取り組みは計画的、
継続的、組織的に進められるべきと思うが。

ら地場産業の振興にも取り組んでいる。
また、新しい補助制
度も設けながら規模別に地場企業の底上げを図る施策を進めていく。
具 体 的 に は 創 業 支 援、
小規模事業支援、新事業展開や基盤整備への支援、国の支援制度活用などに取り組んでいく。
以上のように、二戸市を応援していただけ
る枠組みを作りながら、自らの力で本気で進めていく事業者や人材と一緒になって地場産業の振興に努める。

市長 観光資源として歴史ある祭りの伝統を存続させていくための検討を進めるとともに、先を見据えた山車製作のあり方等について今後協議してまいりたい。

-14-

平成２９年２月１５日

地場産業の振興で雇用の場の確保を計画的に地域の資源を生かした地場産業を興していきたい
夏恋、ブルーベリーのカシオペアブルーなど
ブランド化しながら市場開拓の取り組みも進んでおり、酒米やブロイラーに向けた養鶏に取り組む若い人材も出てきている。また、雇用の面からは、学生のうちから企業のことを理解していただく取り組みが必要と思っている。現在福岡高校や市内の中学校では、仕事
市長 計画的に取り組むためには市と商工会が一体的に施策体系を構築する
必 要 が あ る。 昨 年 の月９日には金融機関、商工会など 機関と「地方創生の連携に関する協定」を締結した。連携を強化しなが観 光 振 興 の 継 続 の た め、二 戸まつりの山車製作にも助成を山車製作のあり方を協議する

市長 二戸まつりと浄法寺まつりは二戸市を代表する祭りで観光振興や地域活性化につなげるイベ
ントとして位置づけている。その他の祭りは地域の伝統や文化の継承、きずなやコミュニ
ケーション構築を図る
祭りと考えている。

二戸まつりの山車製作に対する

答

企業誘致が困難となり若者が流出し人口減が続いている。雇用と人口減対策として地場産業の振興を急ぐべきでないか。

答問

二戸市では二戸、 カ所で祭りが開催され浄法寺 、枋ノ木 、 ているが、観光的位置
堀野 、米沢 、金田一の６ づけをどう考えているか。

答

問

12

問

市長 ご指摘のような状況にあって、地域の資源を生かした地場産業を興していくことが大切と思っている。現にリンゴの冬恋、サクランボの

地方創生の連携に関する協定の締結により官民の連携を強化

答

12

問

問
質
般
一

及川正信議員学童保育（児童クラブ）は兄弟
姉妹が入所するケースが増える。所得に応じた、低所得世帯に配慮した保育料に。
市長 月額４千円は県内の平均。
生活保護世帯全額免除、母子・父子世帯５割減
額、同時入所の場合は第２子以降５割減額など必要な措置を行って問

おり、直ちに見直す状

答

保育所保育料の最高額は一戸町
１万円、九戸村２万円、軽米町３万１５００円。
本市は５万５０００円と高い。引き下げを。

況にはない。

教育長 現在、育英資金の貸与
月額、入学準備金、返済期間の設定の３項目を検討しており、今後市内部で協議する。

北上市では 年
以上定住する若者の奨学金返還の２分の１補助を打ち出した。

ンスなどからも、当面は現行でいきたい。

本市も参考にすべきでは。

10

就学援助制度の入学準備金の入学前支給の検討状況は。
文科省は倍の額に引き上げる方向と報道があった。本市でも引き上げを行うべきでは。
教育長 課題を整理中。額については他の援助費の費目も併せ国の動向を見たい。

ごみ処理施設の延命化は市民参加で自衛隊の南スーダンＰＫＯ派遣
撤退を求めるべき託。また、全国都市清掃会議による発注仕様
書の審査、見積書の審査、実施設計審査など
技術的助言も得ながら進め、適正な工事費で実施するための入札により行う予定である。

市民に説明し、ごみ減量に協力を得な
がら適正な工事費で延命化をめざす
二戸広域のごみ処理施設の延命化について、協力・参加が不可欠な市民や議会に説明すべきでは。
市長 事業の進捗に併せ必要なことは説明し、協力を得ながらごみ減量に取り組む。

延命化工事は競 ＰＫＯは国の専権事項
争原理が働くよ
市長 ＰＫＯは
う複数社から見積を取
本市の若者も参り、市負担を減らすべ
国 の 専 権 事 項。
加
す
る
新
任
務
付
きと考えるが。
コメントは控えたい。
与の南スーダンＰＫＯ派遣。内戦状態の悪化
市長 今回の工教育長 極めて
等ＰＫＯ参加５原則が事は各市町村の政治的判断を要崩壊している。非核平する案件。判断は控えたい。
負担を極力減らすため、 和都市、住民の生命と工事仕様書の作成を第
安全を守る自治体とし三者のコンサルへ委て撤退を求めるべきでは。

二戸地区クリーンセンター

全ての子がお金の心配をせずに学べる環境を
育英資金の見直しについて検討している

市長 低所得者の負担に配慮し、
年度は全体で ・３％、１億３千万超の軽減を行っている。他の進めるべき施策のバラ問

１．二戸市の若者も参加する南スーダンＰＫＯ派遣について
２．実効性のある子ども ・若者の貧困対策について
３．二戸広域のごみ処理施設の延命化について

42 号にのへ市議会だより

-15-

答

答

畠中泰子議員

質問項目

問

問

答

27

問

答

問

答

54

子どもたちの賑やかな声が響く児童クラブ（福岡児童クラブ）

答

問

答

問
質
般
一

活動報告
管外行政視察レポート

地元特産品を活かした付加価値を創出する取組みについて（下仁田町）「下仁田葱の会」は、受け継がれてきた下仁田ネギの味、大きさ、形などを守るため生産者で組織され、他のものと差別化するため生産や販売など統一化した７
項目を遵守する者だけを会

地産地消の取組みについて 「 農 業 者 に は 経 営 感 覚 が 必
（
藤沢市）
要」
「 自らビジョンを持ち藤沢市で生産された農水 自分の作った作物に責任を産物を「藤沢産」として、 持ちながら自己主張すべき」流通の促進や地産地消を積 「品質で勝負し適正な価格は極的に推進するため、議員 自分たち農家が決める」と提案による「藤沢市地産地 いう経営者の農業に対する消推進計画」が策定されて 考 え か ら 設 立 さ れ、 現 在、いる。また、農業、流通等 ６億３０００万円を売り上の団体や市民公募により組 げている。
織される協議会を設立し、 ▼所感 直売所の商品は３計画期間（３年）の成果目 割ほど高いと感じたが、商標を明確にして取り組んで 品 の 品 質 が 明 ら か に 違 い、いる。
生産者から見る適正価格で▼所感 生産者、消費者、 販売されている。当市にお事業者や市が一体となって ける農業の課題は、高齢化取り組んでいることは意義 による後継者不足に伴う生があり参考とすべきであ 産体制と考えるが、良質なる。ブランド力を高める取 商品を適正価格で販売できり組みとして作成したロゴ る体制の構築が必要と感じ
マークによるＰＲや学校給 た。
食供給強化の重点的な施策は参考となった。当市でも農産物を「二戸産」として商標登録等する仕組みを検討してもよいと考える。
販売価格の決定権を持つ農産物直売所の取組みについて（つくば市）
つくば市の農産物直売所「みずほの村市場」は、下仁田町では、 特産品であるネギの圃場を視察

１月 16 日～１月 17 日
岩手県市議会議長会第２回理事
会・定期総会
１月 23 日議会運営委員会
議会改革検討委員会
１月 24 日二戸市・三戸町・田子町議会議員
協議会研修会
１月 25 日議会だより編集委員会

12 月６日議会運営委員会
議会改革検討委員会
12 月８日～ 12 月 20 日
平成 28 年第４回定例会
12 月 13 日
二戸市議会議会改革推進協議会
議会改革検討委員会
12 月 26 日
議会だより編集委員会
１月 12 日二戸市・三戸町・田子町議会議員
協議会役員会

11 月７日
文教福祉常任委員会
11 月 22 日
岩手県市議会議員研修会
11 月 28 日
カシオペア連邦議会議員協議会
役員会
12 月１日議員全員協議会
総務常任委員会
文教福祉常任委員会
産業建設常任委員会員としている。町から認定を受け商標登録した箱は消費者が一目で「下仁田葱の会」のネギと分かり、値段が高いが昔ながらの甘く、柔らかい、風味のある極上のネギであるというイメー
ジ戦略が成功している。
▼所感 下仁田ネギのブランドを守るため、商品を梱包する箱にこだわり、町の認定や商標登録などの取り組みは評価すべきものである。生産者の自己責任でブランドを守り続けるという思いを感じた。当市でも特産品にどのように付加価値を付けるかが課題であるが、ブランド確立の手法として参考になった。

視察を終えて・・・-16-

平成２９年２月１５日

産業建設

農産物の販売戦略 先進地の取り組みを視察

常任委員会【視察月日】10 月 19 日（水）～ 21 日（金）【視 察 先】神奈川県藤沢市、茨城県つくば市、群馬県下仁田町【視 察 者】駒木昇委員長、田村隆博副委員長、國分敏彦委員、畠中泰子委員、岩崎敬郎委員、及川正信委員～議会活動の報告（11 月から１月）～

活動報告

進 めています！ 議 会 改 革

議会改革検討委員会を設置し３項目を協議・調査

二戸市議会では、議 解いただける内容にな
員全員で構成する議会 っ て い な い と 判 断 し、改革推進協議会を立ち 対話型の報告会の開催上げましたが、より迅 に向け検討を重ねるこ
速に改革を推進するた ととしています。これめ、各会派及び無会派 を進めるにあたり、こから８人を選出し、こ れまで広報を担当しての協議会の下部組織と いる「議会だより」編
して「議会改革検討委 集委員会に広聴を担当員会」を設置しました。 する組織を加え、新たこの委員会では、各 に「 広 報 広 聴 委 員 会 」
会派から提出された議 を 設 置 す る 方 針 で す。
会 改 革 に 関 す る 意 見・ また、議会を身近なも提 案・ 要 望 等 を 整 理 のと思っていただける
し、改革すべき項目を よう議会のネット中継①議会改革に関するこ のほか、議会のＩＣＴと、②議会基本条例に 化をどのように進める
関すること、③その他 かを検討します。
と３つに大別していま
議会基本条例についす。抽出した検討課題 ては、制定後条例に沿については優先順位を った形で議会及び議員
つけ、最優先とされた が活動できているかを
項目について、現在委 検証します。
員会で協議・調査を進これまで以上に市民
めています。
に寄りそった議会を構
議 会 改 革 に 関 し て 築するために、議会改は、議会基本条例を制 革を推進してまいりま
定後、条例に基づき議 すので、今後ともご理会報告会を市内各地で 解とご協力をよろしく２年ほど開催しました お願い申し上げます。
が、市民の方々にご理

議会改革検討委員会メンバー

42 号にのへ市議会だより-17-

１月 16 日～ 17 日の２日間、当市で平成 28 年度岩手県市議会
議長会第２回定期総会を開催し、県内 14 市の正副議長等約 50人が参加しました。
総会では、平成 29 年度の事業計画や国際リニアコライダーの誘致実現を求めること等について協議がなされ、全て可決。その後の懇談会では、㈱南部美人の久慈浩介代表取締役社長による講話や、坂本七ツ物保存会の皆さんによる演舞が行われました。
２日目は二戸消防署、緑風荘、北のチョコレート工場「２ｄｏｏｒ」の視察を実施。参加者の関心を集めていました。

定期総会の様子

隆
市政クラブ

田

村

副委員長

無会派（公明党）

米

田

誠
委 員 長

昇
員

政和クラブ

小笠原

清

晃

委

員

政和クラブ

内

沢

真

申

委

員

市民クラブ

三

浦

利

章

委

員

新

風

会

駒

木

委

員

共

産

党

畠

中

泰

子

委

員

鈴

木

忠

幸

12 月 13 日に開かれた第３回議会改革推進協議会

委

無会派（社民党）

名

博
氏
派
会
職
役

岩手県市議会議長会定期総会 in にのへ受け継がれる南部の漆文化

１月 24 日、青森県田子町中央公民館で二戸市・三戸町・田子町議会議員協議会研修会が開催され、３市町の議員が参加しました。
講演では、新郷村教育委員会教育長の橋本芳弘氏が「南部生漆生産地域の形成と越前式漆掻法」と題し、当地域
実物や映像を交えながら講演する橋本氏

市議会会議録を公開しています会 議 録 は、 定 例 会、 臨 時 会 での本会議のすべての内容を記録 ・製本して、市役所１階情報公開
コーナー、市立図書館及び浄法

年 以 降 の定 例

寺カシオペアセンターに備えてあります。
ま た、 平 成
会、臨時会の会議録は市のホームページで閲覧 ・検索できます。

議会を傍聴してみませんか
本会議は、受付簿に住所と名前を記入するだけで傍聴できます。車椅子をご利用の方も傍聴が可能です。介助が必要な場合は、事務局職員
へお声がけください。
また、市役所及び日 （水 ） に開編集後記

暦の上では春とはいえ、まだまだ寒さ厳しい日が続いています。 月定例会を終えて、議会だより第 号をお届けします。
議会改革に取り組む一環として、この議会だよ
り の 果 た す べ き 役 割 は、さらに変化していくのではないかと感じています。

議会をより身近に感じていただけるよう、内容の充実や紙面構成などに工夫を重ねていきたいと考えています。
今後ともよろしくお願

いいたします。
（内沢 真申 記）

副委員長

委 員 長

駒 木

清 水

内 沢

泰 子

利 章

昇

正 敏

真 申

議会だより編集委員会

員

三 浦

委

員

畠 中

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

員

詳 しい日 程 につきましては、「二 戸 市 議

月

12

-18-

平成２９年２月１５日

42 号にのへ市議会だより

42

ＴＥＬ 0195（23）3111〒 028-6192

委発行／二戸市議会
編集／議会だより編集委員会

会 」 ホームページでご確 認 いただくか、 議

42 号▼市ホームページ 「二戸市議会」

会の予定です。

次 回 の定 例 会 は、月定例会を開催します

９人 （延べ人数）でした。

※ 月定例会の傍聴者はで議会中継を見ることができます。

浄法寺総合支所の１階ホールでは、テレビ傍聴席からは議場が見渡せます委キーワード入力による検索や、
質問者・答弁者の２段表示もできます会事務局までお問い合わせください。

22

http://www.city.ninohe.lg.jp/forms/menutop/menutop.aspx?menu_id=21
gikai@city.ninohe.iwate.jp

市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス

12

３

18

から 「会議録検索システム」へ▲

２に根付く漆文化の歴史やそれを支える技術などを解説。
身近な漆にまつわる貴重なお話を聴く機会となりました。

にのへ市議会だより

二戸市・三戸町・田子町議会議員協議会研修会