グローバル

前回はICANNの「改革案」の是非を問い、い風景も特徴的だ。なによりも目に付くの皆さんに「会員登録」を呼びかけた。会員数は貧しさだ。家も人々の暮らしも、少なくは600人を超えたが、ことの重要性を考えるとも物質的にはとても粗末だ。タクシーはと決して多くない。残念ながら、会員制度に20年くらい前の車が多く、ガラスがなかっ寄せられている関心はその程度なのだろうたり、穴が空いたりしているのはあたりまか。改めて、「ICANN 会員登録」のえ。夜の町はとても暗い。その暗い道を猛「Register Here」というメニューからぜひ会スピードで車が飛ばす。信号はたまにある員登録をしていただきたい。

だけ。事故も珍しくない。

ガ

一方、ICANN 会議はビーチに面したwww.icannatlarge.com「白人向け」リゾートホテルが会場だ。素晴存在そのものを問うガーナのICANN会議らしいプールがあって、長期滞在向けだ。
このコントラストは赤道直下の太陽光線と同じぐらい強烈だ。

今年最初のICANN会議は、3月上旬、アクラで開かれた。ICANNは名実ともにグ

いまICANNでは、組織のあり方をめぐローバルな組織とすべく、アフリカでの開る議論が進んでいる。会員制度だけでな催も99年のカイロに続いて2回目だ。

く、そもそもICANNとは何を目的とする組

アフリカの最貧地域である西アフリカの織で、誰がどうかかわるべきかという、基ガーナは、「アフリカに来た」と強く実感さ

本をめぐる問いだ。スチュワート・リンCEOせられる。赤道直下、猛烈に暑い。林の多の突然のICANN「改革案」に端を発した

I[第 8 回]

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Nのある

ガ ー ナ の 熱 い 風 ── 「 改 革 」の 行 方

182 +++ iNTERNET magazine +++べき

上：会員制度や改革について議論する
DNSOの総会。
下：アクラ会議に欠席したカール・ビル
トALSC委員長（前スウェーデン首相）。

姿を会津 泉

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探るバphoto : Tsushima Takao

ナン

スの夜

明

け案するように修正、決定された。

形だが、設立3年半を過ぎ、当初の想定と激しく非難した。無理もない。ビルト前ス

実態との食い違いが生じ、その是正が避けウェーデン首相を委員長とするALSCは、議論を聞いていて役員たちの「温度差」て通れなくなったものと言える。

前回ロサンゼルス会議で役員会から選挙が伝わってきた。
「グローバルにオープンなの実施準備を依頼され、任期を延長して活選挙は問題が多すぎる」というのが大勢だ

動を続けたのに、その結論が土壇場になが、実際に選挙で選ばれた役員でも意見って否定されたのだ。
「身内」に裏切られ、が割れ、選挙を支持したのは、アメリカの否定された会員選挙
ICANNの会議は通常4日間だ。最初の背後から狙撃されたようなものだ。ビルト

カール・アーレバック氏とドイツのアンディ

2日は分野別の討議が展開される。3日目は氏はプライドを傷付けられ、アクラに来る=ミューラ・マグーン氏の2人で、日本の加藤「パブリックフォーラム」で、CEOに始まりのさえ拒否したという。

幹之氏、ブラジルのイバン・カンポス氏、ガーナのニイ・クエイノ氏は、いずれも「選挙支持組織（SO）や政府諮問委員会（GAC）

5 大陸の NGO、研究者が自発的に結成などの代表が個別報告を行い、壇上に陣したNAIS は、ICANN執行部に批判的で、取った役員を前に、誰でも自由に発言できALSC の対抗勢力と見られていた。その選挙は不正の恐れが高くまったく認めらる。4日目の役員会は公開だが、一般参加NAISが「現実路線」をとり、ALSCとの合れない」という全否定論と、「いずれ条件が者は傍聴のみで発言は許されない。

意を成立しようとしたことが、リンCEOや整えば選挙も考えてよい」という一部肯定

本部スタッフの危機感を煽ったようだ。

論と、意見にも開きがあった。誠意あふれ

注2

結論から言うと、最大の焦点だった「会る発言と、表層的な発言での取り繕いとの員制度」と「選挙」について、役員会はリン提案を追認し、一般ユーザーがICANNにが最善の方法とは限らない」とした。

選挙と「改革案」への温度差違いもよく伝わってきた。
アジアから選挙で選ばれた富士通の加参加する意義は認めたが、グローバル選挙藤氏は、役員会で大要こう発言した。

は否定し、他の方法を選ぶと決定した。

役員会ではリン改革案も審議した。事前

役員会が任命した「会員制度調査委員にリークされた原案では、リンCEOに具体「会員制度と選挙は、とくに選挙で選ば注1会」（ALSC）は、選挙の実施を答申したが、案を詰めて次回6月のブカレスト会議の前れた役員として非常に難しい問題と受け「グローバル選挙は不正防止が難しい」なまでに提案することを命じる内容だった

止めている。自分は会員選挙で選ばれたどの理由で葬られた。ALSCのコステロ副が、これまでの「再編委員会」を「進化・改ことを誇りにしている。選挙のおかげで、委員長は公開の席で、「これはCEOによる革委員会」に改名し、リンCEOではなく、こ自分を選んでいただいたアジア太平洋の『宮廷クーデター』だ」と、リン氏の企てをの委員会が広く意見を集めて具体案を提人々と気持ちのつながりを感じている。率

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直に言うと選挙が最善の方法とは思えなされた慶応義塾大学の村井純教授は、こののか、「自律・分散・協調」がよいのかといい。選挙以外の方法でも高い資質を持つ問題ではほとんど発言はしなかった。ただう、インターネットの基本理念にかかわる問

役員を選ぶことは可能だ。現時点での選し、最後にリン改革案について採決したと題だ。

挙には問題が多く、今はICANNの組織強き、彼1人が賛成の挙手をしなかったこと同時多発テロ事件を背景に、現在のル化や資金集めに集中すべきだ。いずれ選は注目される。リン提案は現在全世界13かートサーバーの運用体制がボランティア中挙を再検討するべきときもくるだろう」。

所に分散配置されているドメインネームシ

心で、「グローバルなインターネットの責任

ただし、「選挙以外の方法」はとくに触れステムの大本のルートサーバーを、契約関を持った運用には不十分だ」という意見がなかった。日本の政府や企業による「組織ぐ係を固め、資金も政府から提供してもらい、強まってきた。ルートサーバーの運用組織

るみ選挙」の弊害の指摘に答えたと言えばICANNの傘下に従えようという内容だ。村とICANNとの間には明確な法的関係、契そうかもしれないが、割り切れないものが井氏はそのルートサーバーについての委員約を結ぶべきだというのが、法律の専門家残る。ルールを整備すればグローバルな選会の委員長として、現状の分散システムにたちの一致した意見で、リンCEOもそう指挙は十分可能だというのが私の意見だ。

よる柔軟さと多様性を保つほうがよいと考摘・提案している。そうすれば、国別のえ、それを否定する提案に賛成できなかっccTLD にも強い立場に立てるという。

注3

統一管理か、自律分散か選挙ではなく設立当初の役員に選任たのだろう。これは、一見マイナーな問題しかし、現在ルートサーバーを運用するに思えるかもしれないが、非常に重要な点当事者の間には、こうした意見への批判がを内包している。
「集中・統一・管理」がよい強い。多様な組織がボランタリーに担当しているからこそ、柔軟性が高く、負荷 「政治ショー」より合理的な対話をなく、採点も低くなる。ワシントンでは、「民にも対応できる。この多様性こそが、緊主主義の後退」としてICANNをテーマに議会公聴会が開かれそうだ。
『ウォールスト

急・障害時のリダンダンシー（余裕）を保証

ガーナで感じたのは、公開の場での発し、安定度を高めるというのだ。均一シス

言はどうしても「ショー」的色彩が強く、自リートジャーナル』紙なども、興味本位で書テムにすればするほど、リスクが高くなる分の主張の正しさを訴えることが優先さき始めた。ICANN はそういう「政治ショという点は重要だ。

れ、本当の意味での「正解」を見付けるたー」の場でよいのだろうか。

現在のICANNの役員の中で、「自律・分めの冷静で合理的な対話にならないといこうした問題意識をもとに、できればじ散・協調」という、インターネットの運用技術うことだ。私も二度マイクを握ったが、今っくり冷静に対話できる「合宿」を開こうとのエッセンスを理解している人が、実は少回ほど「言葉の壁」というか、言いたいこいう計画が浮上している。たぶん5月中旬、ないのではないかと気になる。プロトコルとの半分しか言えないもどかしさを感じた

カナダになるだろう。

専門組織（POS）とアドレス専門組織（ASO） ことはなかった。大勢の人の前で、短時間から選出された役員は技術の専門家のはで言いたいことを整理して、説得力のある意思決定プロセスの不在ずだが、微妙に違う気がする。この点は、 発言をすることは容易ではない。強い印象
今後のICANNの方向性について考えるとを残さなければならない。フィギュアスケ

あらためて痛感するのは、日本に一般のき、極めて重要な問題なのだ。

ートさながらに、演技が下手だと拍手は少インターネットの利用者が個人で自発的に184 +++ iNTERNET magazine +++インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D

意見を発表・交流し、インターネットのポリシー問題の意思決定プロセスに参加できる場がないということだ。ICANNだけでなく、インターネット全般の利用に関する政策、料金、政府の規制など、より広い社会的課題について言えることだ。
JPNICやASOなどの関係者は、「自分たちも一般利用者の意見を聞く機会を設けている」と反論する。しかし、それと一般利用者＝市民中心の組織とは次元が違う。
「あなたの意見も参考にします」という補完的存在ではなく、より主体的な組織が必要だ。利用者中心の組織も、「専門家」の存在を否定するものではない。互いに相手の立場を尊重し、異なる機能が対等に、緊張関係と協力関係を同時に持つことが重上：アクラ会議の「パブリック・フォーラム」の模様（3月13日）。全役員が壇上に並び、一般参加者はフロアから発言する。
下：カンボジアのインターネット普及水
準を背景に、会員制度の重要性を指摘するノーバート・クライン氏。

グ ロ ー バ ル ガ バ ナ

参考URL
ICANN
ICANN会員登録
NAISALSC

www.icann.org
www.icannatlarge.com
www.naisproject.org
www.atlargestudy.org

要だ。
韓国では「インターネット・ユーザーズ・フ
ォーラム」ができ、インターネットコミュニテ
ィーに対して、利用者の立場から批判的に[注1] ALSC
AtLarge Study Comittee
ICANN理事会が任命した会員制度見直し委員会。政策やドメインネーム問題などの解決に向けた活動を行った。

かかわる「ウォッチ・ドッグ」の役割を果たしている。その立ち上げには、当のインターネットコミュニティーの人々も協力しているのだ。自分たちに耳の痛い主張をする[注2] NAIS
country code Top Level Domain
市民の視点を中心とする自発的なグループ。ICANN役
員会が任命したALSCとは異なる視点での分析と主張を続けてきた。

存在を持ち、それを前向きに受け止めようとする健全な姿勢こそが、これからのグローバルな「ガバナンス」の基本になるのではないだろうか。

会津 泉

Aizu Izumi

アジアネットワーク研究所代表。国際大学グローバルコミュニケーションセンター（GLOCOM）主幹研究員。
近著『アジアからのネット革命』（岩波書店）。
izumi@anr.org

インターネットマガジン／株式会社インプレスR&D©1994-2007 Impress R&D[注3] ccTLD
country code Top Level Domain
国や地域ごとに割り当てられたトップレベルドメイン。
日本を表す jpなどがこれにあたる。途上国の中には、
gTLDのように誰でも取得できるようにして外貨を稼ごうとしている国もある。

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