2018.2.6

インド（西ベンガル州）

洪水による被害

インド
場 所

西ベンガル州 南部(Bankura 県、Hawarh 県、Hoogly 県など)
北部（Alipurdwar 県、Jalpaiguri 県、Coochbehar 県、Malda 県など）

発生日

2017 年 7 月 20 日～
2017 年 8 月 10 日～

概 要

7 月 20 日～27 日に低気圧の停滞により州南部と上流域のジャールカンド州で豪雨、複数河川が氾濫。貯水池満水による放流でさらに被害が拡大した。8 月 10 日～12 日に州北部で豪雨、その後上流隣接豪雨地域（ネパール、ビハール州）からの河川流入で洪水発生。

死者※152 人

行方不明者※

不明

州南部
州北部

※死者・行方不明者数は 2017 年 8 月 24 日の報道機関発表資料による

16

災害の要因
＜気象＞
南部
 7 月 20 日～27 日の週に南西モンスーンが強まり、西ベンガル州のガンジス川流域からジャールカンド州にかけて低気圧が停滞した。1, 2
 通常サイクルの低気圧とベンガル南部におけるモンスーンによる気圧の谷の発生が重なったことが極端な豪雨の原因となった。この現象は 10 年ぶり。3北部
 8 月 10 日～16 日の週に南西モンスーンが強まり、気圧の谷がヒマラヤ山麓からベンガル湾北部に発生した。4＜降水量＞
南部
 Bankura 県 Bankura 市の雨量は、7 月 23-24 日 110.1mm、24-25 日 226mm、25-26 日 116.8mm。1 コルカタ市では 7 月 24 日時点で、7 月の累積雨量が 547.1mm となり、7 月平均雨量を 150mm 近く上回った。5 コルカタ市の 2017 年 7 月の降水量は 621.5mm で歴代 2 位の記録的雨量となった。
3北部
 西ベンガル州のヒマラヤ山麓域とシッキム州は 8 月 10 日～12 日にかけて、ビハール州は 8 月 12日～14 日にかけて極端な豪雨に見舞われた。4
 各地の 24 時間雨量 4【8 月 10 日】Alipurduar 県 Alipurduar 230mm、Kumargram 220mm【8 月 11 日】Cooch Behar 県 Coach Behar 250mm【8 月 12 日】Alipurduar 県 Hasimara 480mm、Buxaduar 450mm、Barobhisha 440mm＜河川水位＞南部
 7 月 24 日までの 48 時間でベンガル州西部および南部の低地部の各河川の水位が急上昇した。西Midnapore 県、Bankura 県、Birbhum 県では河川が危険水位を超過。6北部
 8 月 12 日時点で Mahananda 川、Torsa 川、Raidak 川などが危険水位を超えた。隣国ブータンの大雨により Jaldhaka 川の水位が上昇した。7 8 月 20 日時点で Malda 県では Mahananda 川の水位上昇が続いていた。Banerjee 州灌漑相はネパールとビハール州での大雨の流入が原因と述べた。8一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan1

＜地形その他＞
 西ベンガル州はガンジス川流域の最下流に位置し、州内を流れる河川の多くが州外から流入する。
問題のない降水量であってもしばしば破壊的な洪水に見舞われてきた。州の 42.3%は洪水に脆弱な地形である。9＜洪水発生の経緯＞
南部
 7 月 27 日、Damodar 川下流の Durgapur 堰からの放流量増加により東 Burdwan 県、Hooghly 県、Howrah 県が洪水に見舞われた。10
 7 月 27 日、Damodar 川下流域の Howrah 県の Udaynarayanpur と Amta が浸水した。10
 7 月 27 日、Rupnarayan 川の堤防が決壊し、流域の Hooghly 県 Arambag 地区が危機的状況に。10
 7 月 27 日、Silabati 川の堤防が決壊し、Midnapore 県西部 Ghatal で洪水が発生。同県 Chandrakonおよび Daspur も洪水に。10
 Mayurakshi 川 Tilpara 堰の放流により Birbhum 県 Mohammad Bazar と Suri が被害を受けた。10, 8 月 1 日時点で河川水位が少しずつ下がり始め、ダムは放流量を調節できるようになった。11北部
 8 月 12 日、連日の雨によりベンガル州北部で突発洪水や地滑りが発生。7
 Teesta 川の Gajoldoba 堰では 14 基のロックゲートが開放され下流への放流が行われた。7 8 月 12 日時点で Alipurduar 県、Jalpaiguri 県、北 Dinajpur 県、Cooch Behar 県、ダージリン県で洪水被害が発生。12 8 月 16 日時点で州北部主要河川は危険水位を超え、北部の Alipurduar 県、Jalpaiguri 県、北 Dinajpur県、Cooch Behar 県および Malda 県が洪水に見舞われた。13 8 月 16 日の報道によると、Jalpaiguri 県の Mal block および Milanpalli では、Teesta 川の Gajoldoba
堰の放流により洪水が発生。同県の Dhupguri や Moynaguri も浸水。13 8 月 19 日時点で Malda 県では Mahananda 川などが危険水位を超えており、Harishchandrapur、Ratua、Chanchal、Gazole、Bamongola、English Bazar が洪水被害を受けていた。14 8 月 20 日時点で Malda 県では Mahananda 川増水により 5 地域が浸水していた。8 8 月 24 日時点で州北部の浸水地域ではほぼ水が引いたが、州中部の Malda 県では一部が浸水していた。15, 16

被害全体
 8 月 24 日の報道によると、州全体の死者数は 152 名、被災者は 11 県の 1,500 万人。16
 州災害対策部によると、8 月 24 日時点で北部 6 県（Coochbehar 県、南 Dinajpur 県、北 Dinajapur県、Jalpaiguri 県、Alipurduar 県、Malda 県）の損失額は 381 億 2,400 万ルピー(約 656 億円)。南部
5 県の損失額は 271 億 5,740 億ルピー(約 467 億円)。被災耕地面積は北部が約 30 万ヘクタール、南部が 42 万 3,000 ヘクタール。15
南部
 西ベンガル州政府によると、8 月 4 日時点の被災状況は、被災者数：190 万人、被害が大きい県：
南部 5 県（Howrah 県、Hooghly 県、東 Burdwan 県、Bankura 県、西 Midnapore 県）、浸水耕地面積：25 万 ha、建物被害(全壊・半壊)：約 6 万戸。17
 電柱数百本が倒れ、州内各所で停電が発生した。2
 7 月 27 日に西 Midnapore 県 Ghatal の Silabati 川と Howrah 県の Rupnarayan 川で堤防が決壊。10 28 日時点で Howrah 県 Udaynarayanpur および Amta の大部分が浸水していた。西 Minapore 県 Ghatal
では多数の村が孤立。18

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan2

北部
 8 月 12 日時点で西ベンガル州とアッサム州を結ぶ国道(NH)-31 号線が寸断され、Jalpaiguri 県のJalpaiguri 駅が完全に浸水し、列車は運行停止となった。7 8 月 16 日時点で西ベンガル州 Alipurduar 県とビハール州 Katihar 県では、複数箇所で鉄道線路が冠水し、North East Frontier Railway は多数の列車が運休となった。13
 8 月 16 日の報道によると、Jalpaiguri 県の Mal block および Milanpalli は、Teesta 川 Gajoldoba 堰の放流により洪水が発生。同県の Dhupguri や Moynaguri も浸水し住民多数が避難した。13
 8 月 19 日時点で Malda 県の国道(NH)-34 号線と国道(NH)-81 号線が冠水のため通行止めに。EasternRailways(ER)は Malda 以遠が不通となっていた。14, 19

被災国政府の対応＜発災前＞
 西ベンガル州灌漑局は、洪水対策として堤防建設、排水改善、多目的貯水池の建設による洪水調節などを行った。20
 Damodar 川のダムを管理する Damodar Valley Corporation (DVC)は洪水対策として流域 39 箇所に雨量計を設置。雨量・河川水位・水量等のデータは中央洪水管理センターに自動送信される。DVC
は 7 月 27 日の放流については前日、州灌漑局に通知していた。10, 21
 インド気象庁は大雨・豪雨等の警報を発令した。22＜発災後＞
 7 月 28 日、Mamata Banerjee 州首相は西ベンガル州 8 県の洪水被害を受けて軍に支援を要請、インド空軍はヘリコプターで住民救助や物資輸送を行った。23
 7 月 31 日時点で被災 14 の 311 箇所の避難キャンプに約 47,000 名が避難していた。24
 州災害対策局(SDRF)や中央政府災害対策チーム(NDRF)が救援救助活動を実施。25
 8 月 19 日時点で 776 箇所の避難キャンプが設営され 208,513 人が避難。19＜復旧、復興＞
 西ベンガル州 Mamata Benerjee 州首相は、南部の洪水被害の原因について DVC の過剰な放流があると非難。DVC は堰やダムの適切な浚渫を行い、貯水容量を拡大する必要があると述べた。26
 西ベンガル州政府は 2017 年から 5 ヵ年計画で世界銀行とアジア開発銀行の支援を受け、Damodar
川下流域の浚渫と運河改築を行う。プロジェクト総額は 286 億 5000 万ルピー(約 493 億円)。27

他国政府・国際機関の対応


国連の各機関、インド赤十字をはじめ、各人道支援団体が政府をサポートしていた。28, 29
世界銀行とアジア開発銀行による浚渫支援が予定されている。

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan
3

図表・地図衛星データ解析による降水データ by GFASII（Global Flood Alert System Ver.2.1）（一般社団法人国際建設技術協会提供）
http://gfas.internationalfloodnetwork.org/n-gfas-web/PC/frmMain.aspx

72 時間累積雨量（2017 年 7 月 23 日 18:00～7 月 26 日 18:00 日本時間）

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan
4

参照資料
1

2017.8.3 FloodList
India : Thousands Displaced by Floods in West Bengal
http://floodlist.com/asia/india-floods-west-bengal-july-august-20172

2017.7.26 Hindustan Times
Eight killed as heavy rains lash Jharkhand
http://www.hindustantimes.com/india-news/eight-killed-as-heavy-rains-lash-jharkhand/story-BH4WwCDJ9YL
WRvxe81IPkO.html
3

2017.8.1 The Times of India
Kolkata: July ends with 72% more rain, 2nd wettest since ’07
http://timesofindia.indiatimes.com/city/kolkata/july-ends-with-72-more-rain-2nd-wettest-since-07/articleshow/59852956.cms?from=mdr
4

India Meteorological Department
All India Weekly Weather Report 10-16 August 2017
http://www.imd.gov.in/pages/weeklyweatherreport.php

52017.7.24 Skymetweather
Kolkata to brace for some more heavy spells
https://www.skymetweather.com/content/weather-news-and-analysis/kolkata-to-brace-for-some-more-heavy-spe
lls/
62017.7.24 Asian AgeWest Bengal: Incessant rains flood lowlands
http://www.asianage.com/metros/kolkata/240717/west-bengal-incessant-rains-flood-lowlands.html

72017.8.12 India Today
Heavy rains trigger flash floods and landslide in north Bengal, 3 dead
http://indiatoday.intoday.in/story/bengal-floods-rain-cooch-behar-landslide/1/1024779.html

82017.8.20 First Post
West Bengal floods: Situation improves but Malda district inundated by increasing water of Mahananda
http://www.firstpost.com/india/west-bengal-floods-situation-improves-but-malda-district-inundated-by-increasi
ng-water-of-mahananda-3953755.html
9Gov. of West Bengal Irrigation and Waterways Directorate
Annual Flood Report 2016
http://www.wbiwd.gov.in/uploads/ANNUAL_FLOOD_REPORT_2016.pdf
10

2017.7.27 Hindustan Times
West Bengal flood: More villagers marooned; DVC releases water from dams, toll rises to eight
http://www.hindustantimes.com/kolkata/west-bengal-flood-more-villagers-marooned-dvc-releases-water-from-d
ams-toll-rises-to-eight/story-Ttq5DmvZbgV8M09je8t9bJ.html
112017.8.1 First Post
West Bengal floods: Death toll increases to 46, nearly 27 lakh people across 14 districts affected
http://www.firstpost.com/india/west-bengal-floods-death-toll-increases-to-46-nearly-27-lakh-people-across-14districts-affected-3882889.html
122017.8.13 The Indian Express
Flood situation worsening in north Bengal, says Mamata Banerjee
http://indianexpress.com/article/india/flood-situation-worsening-in-north-bengal-says-mamata-banerjee-479419
3/13

2017.8.16 First Post
Floods ravage Bihar, Assam, West Bengal: Over 90 dead in India due to deluge caused by rains
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan5

http://www.firstpost.com/india/floods-ravage-bihar-assam-west-bengal-over-90-dead-in-india-due-to-deluge-ca
used-by-rains-3935337.html
142017.8.19 India Today
Bengal floods: With no food and water, angry victims loot government godown, thrash panchayat member
http://indiatoday.intoday.in/story/west-bengal-floods-mamata-banerjee-malda-relief-supplies/1/1029343.html
152017.8.24 Businessworld
West Bengal Flood Causes Rs 7,000 Crore Loss To Agriculture Sector
http://businessworld.in/article/West-Bengal-Flood-Causes-Rs-7-000-Crore-Loss-To-Agriculture-Sector/24-08-2
017-124644/
16

2017. 8.24 First Post
West Bengal floods: Situation improves in six districts; Malda still struggles to stay afloat
http://www.firstpost.com/india/west-bengal-floods-situation-improves-in-six-districts-malda-still-struggles-to-stay-afloat-3970821.html
172017.8.9 Asian Age
State suffered Rs 553 crore loss in floods, CM reports to Centre
http://www.asianage.com/metros/kolkata/090817/state-suffered-rs-553-crore-loss-in-floods-cm-reports-to-centre.html18

2017.7.29 The Hindu
West Bengal flood toll reaches 31
http://www.thehindu.com/news/national/other-states/bengal-flood-toll-reaches-31-iaf-rescues-stranded-villagers/article19386721.ece
19

2017. 8.19 livemint
West Bengal flood situation improves, death toll reaches 55
http://www.livemint.com/Politics/tfPSLrhiFXr3hDv2BIScdP/West-Bengal-flood-situation-improves-death-toll-r
eaches-55.html
20

Government of West Bengal Irrigation & Waterways Department
Flood Management
http://www.wbiwd.gov.in/index.php/applications/flood_mgmt
21

Damodar Valley Corporation "Reservoir Operation and Flood Management"
https://www.dvc.gov.in/dvcwebsite_new1/reservoir-operation/
22

2017.7.22 Ministry of Home Affairs (Disaster Management Division)
SITREP No.52/2017
http://www.ndmindia.nic.in/flood-2017/floodsJuly-2017.htm
23

2017.7.28 Hindustan Times
Bengal flood: Air Force to the rescue of villagers trapped in Ghatal
http://www.hindustantimes.com/kolkata/bengal-flood-air-force-to-the-rescue-of-villagers-trapped-in-ghatal/stor
y-zokYJBxXhyLJD7JvSWrUpM.html
242017. 7.31 NDTV
Number Of Dead In West Bengal Flood Reaches 39
http://www.ndtv.com/india-news/number-of-dead-in-west-bengal-flood-reaches-39-1731592?site=full
25

2017.8.24 Ministry of Home Affairs (Disaster Management Division)
Flood/heavy rainfall situation report as of 24th August,2017
http://www.ndmindia.nic.in/flood-2017/floodsAugust-2017.htm
26

2017.8.8 Financial Express
Flood woes in West Bengal man-made, says CM Mamata Banerjee
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan6

http://www.financialexpress.com/india-news/flood-woes-in-west-bengal-man-made-says-cm-mamata-banerjee/799408/27

2017.8.2 The Times of India
Bengal, World Bank ink project to overhaul Damodar embankment
http://timesofindia.indiatimes.com/city/kolkata/bengal-world-bank-ink-project-to-overhaul-damodar-embankme
nt/articleshow/59871772.cms
28

2017.9.1 UN OCHASouth Asia: Flooding - Humanitarian Snapshot
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/SouthAsia_010917.pdf
29

2017.9.22 Indian Red Cross
India floods 2017: Relief and recovery plan
http://indianredcross.org/images/disaster-2017/India%20Floods%20Relief%20and%20Recovery%20plans%20v
3.2.pdf一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan
7