第三次下野市男女共同参画プラン（案）（女性活躍推進計画・配偶者等からの暴力対策基本計画）
令和３年度～令和７年度

令和

年 月

下野市

目次
第１章 プランの策定にあたって.......................................................................................................................... 1
１ プラン策定の趣旨 ................................................................................................................................................. 1
２ プランの性格と役割 ............................................................................................................................................ 2
３ プランの期間 ........................................................................................................................................................... 3
４ プランの策定体制 ................................................................................................................................................. 3
５ 男女共同参画を取り巻く動き ....................................................................................................................... 4
第２章 下野市の男女共同参画の状況 ............................................................................................................... 9１ 統計資料等からみる本市の状況 .................................................................................................................. 9２ 市民アンケート調査結果からみる本市の状況 ................................................................................. 18
３ 事業所アンケート調査結果からみる本市の状況............................................................................ 29
４ 事業所ヒアリング調査結果からみる本市の状況............................................................................ 35
５ 第二次プランの推進状況............................................................................................................................... 37
６ 下野市の男女共同参画をめぐる主な課題 ........................................................................................... 44
第３章 プランの基本的な考え方と方向性 .................................................................................................. 47
１ 基本理念と将来像 .............................................................................................................................................. 47
２ 基本目標 .................................................................................................................................................................. 48
３ 施策の体系 ............................................................................................................................................................. 49
第４章 プランの内容 ................................................................................................................................................ 50
基本目標Ⅰ 女性の活躍とワーク・ライフ・バランス実現に向けた環境づくり【下野市女性活躍推進計画を含む】 ................................................................................. 50
基本目標Ⅱ だれもが安心して活躍できる社会を支える基盤づくり ........................................ 55
基本目標Ⅲ あらゆる暴力の根絶と被害者支援の体制づくり【下野市配偶者等からの暴力対策基本計画】 ............................................................ 64
基本目標Ⅳ 人権の尊重と男女共同参画の意識づくり....................................................................... 70
第５章 プランの推進 ................................................................................................................................................ 77
１ 推進体制の強化 ................................................................................................................................................... 77
２ プランの進行管理 .............................................................................................................................................. 78
資料編 .................................................................................................................................................................................... 79

◆用語解説一覧◆①男女共同参画社会....................................................................................................................................1②女性活躍推進法.........................................................................................................................................1③女子差別撤廃条約....................................................................................................................................4④エンパワーメント....................................................................................................................................4⑤ジェンダー...................................................................................................................................................4⑥ドメスティック・バイオレンス（ＤＶ）..................................................................................6⑦ワーク・ライフ・バランス................................................................................................................7⑧ポジティブ・アクション.....................................................................................................................7⑨セクシュアルハラスメント................................................................................................................7⑩育児・介護休業法....................................................................................................................................8⑪男女雇用機会均等法...............................................................................................................................8⑫労働力率.....................................................................................................................................................14⑬リプロダクティブ・ヘルス／ライツ.........................................................................................26⑭指定特定相談事業所.............................................................................................................................41⑮性同一性障がい者等.............................................................................................................................41⑯性的少数者（セクシャルマイノリティ）................................................................................45⑰パワーハラスメント.............................................................................................................................46⑱家族経営協定............................................................................................................................................52⑲ファミリー・サポート・センター...............................................................................................55⑳ＳＯＧＩ（ソジまたはソギ）.........................................................................................................60㉑デートＤＶ.................................................................................................................................................65㉒ＪＫビジネス............................................................................................................................................65㉓マタニティハラスメント...................................................................................................................65㉔メディア・リテラシー........................................................................................................................71◆市の取組解説一覧◆
ワーク・ライフ・バランス推進事業所認定制度.......................................................................51
下野市のＤＶに関する相談窓口..........................................................................................................66
男女共同参画情報紙 シェアリング～わかちあい～...............................................................72
男女共同参画パネル展..............................................................................................................................72
思春期講座の実施........................................................................................................................................74※ページ番号は、解説が掲載されているページを示しています。

第１章 プランの策定にあたって

第１

１章 プランの策定にあたってプラン策定の趣旨
本市は、平成 28 年に施行した「下野市だれもが輝く男女共同参画社会1づくり条例」の基本理念に基づき、同年に策定した「第二次下野市男女共同参画プラン（以下、「第二次プラン」という。
）」に掲げた将来像「お互いを理解し尊重する心豊かな社会の実現をめざす下野市」の実現に向けて、各種施策を実施してきました。
第二次プラン策定から５年が経過し、その間、「女性活躍推進法2」の改正、職場における
各種ハラスメント対策の法制化、多様な働き方を選択できる社会を実現することをめざし
た働き方改革関連法の成立等、社会の変化と共に男女共同参画を取り巻く環境は変化してきています。
令和２年度をもって第二次プランの計画期間が終了するため、上記のような国の男女共同参画を取り巻く新たな動きや課題に対応することを目的として、第二次プランの進捗状
況や課題をふまえ「第三次下野市男女共同参画プラン（以下、「本プラン」という。
）」を策
定します。
また、本市では配偶者等からの暴力の防止と被害者の保護を推進していくため、平成 30
年度から令和２年度までを計画期間とした「下野市配偶者等からの暴力対策基本計画」を策定しました。計画期間終了に伴い、次期計画を男女共同参画プランと一体的に策定することで、男女共同参画の実現の妨げとなる配偶者等からの暴力の根絶のための施策を総合的に推進していくこととします。
なお、本プランの策定にあたっては、国の男女共同参画基本計画（第５次）の基本的な視点等を踏まえ、時代の潮流や市民意識の変化に応じ、目標設定や方向性の見直しを行い、これまでの取組を評価・検証し、施策内容等を具体的に検討しました。

用語解説
1

男女共同参画社会
男女が、社会の対等な構成員として、自らの意思によって社会のあらゆる分野における活動に参画する機会が確保され、もって男女が均等に、政治的、経済的、社会的及び文化的利益を享受することができ、かつ、共に責任を担うべき社会のこと。
2

女性活躍推進法
正式名称は「女性の職業生活における活躍の推進に関する法律」。女性の職業生活における活躍の推進について基本原則を定め、国、地方公共団体及び事業主の責務を明らかにするとともに、迅速かつ重点的に推進することで、男女の人権が尊重され、かつ、社会経済情勢の変化に対応できる豊かで活力ある社会を実現することを目的として、平成 27（2015）年８月に成立した。令和元（2019）年の改正では、「一般事業主行動計画の策定義務の対象拡大」、「女性活躍に関する情報公表の強化」、「特例認定制度（プラチナえるぼし）の創設」等が新たに盛り込まれた。

1

第三次下野市男女共同参画プラン

２

プランの性格と役割
本プランについては、男女共同参画社会の実現に向けた課題の整理とその取組の方向性

及び施策の内容を示すものとし、次に掲げることを基本に策定するものとします。
（１）「男女共同参画社会基本法」第 14 条第３項に基づく「市町村男女共同参画計画」とする。
（２）「女性の職業生活における活躍の推進に関する法律」第６条第３項に基づく「市町村推進計画」としての性格を有するものとする。
（３）「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律」第２条の３第３項に基づく「市町村基本計画」としての性格を有するものとする。
（４）「下野市総合計画」との整合を図ったプランとする。
（５）国及び栃木県の男女共同参画に関する計画を勘案したプランとする。
（６）「下野市だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例」の基本理念に基づいたプランとする。
（７）市民アンケート調査、市内の事業所を対象とした調査を実施することにより、男女共同参画に係る市の現状や市民の意見を把握し、調査結果により抽出された課題を施策に反映させるものとする。

■プランの位置づけ
第二次下野市総合計画・基本構想
後期基本計画：令和３年度～令和７年度
男女共同参画社会基本法
・第５次男女共同参画基本計画（国）・とちぎ男女共同参画プラン

下野市だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例（平成 28 年４月１日施行）[五期計画]（県）

第三次下野市男女共同参画プラン
女性の職業生活における活躍の推進に関する法律

計画期間：令和３年度～令和７年度（１）男女共同参画基本法に基づく市町村男女共同参画計画

配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護のための施策に関する法律（２）女性活躍推進法に基づく市町村推進計画（３）配偶者暴力防止法に基づく
市町村基本計画

・配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護のための施策に関する
基本的な指針（国）・配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する基本計画

下野市人権教育・啓発推進行動計画[第３次改定版]（県）

計画期間：平成 30 年度～令和４年度

2

第１章 プランの策定にあたって

３

プランの期間
計画期間は、令和３年度から令和７年度までの５年間とします。
ただし、社会情勢の変化や本プランの進捗状況等を考慮し、計画期間中であっても、必要に応じてプランの見直しを行うものとします。
■プランの期間
H28

下野市男女共同参画プラン

H29

H30

R1

R２

R３

第二次プラン（５か年）

R４

R７

評価、改訂

（３か年）
以降、第三次プランに位置づける

下野市配偶者等からの暴力対策基本計画

４

R６

第三次プラン（５か年）

評価、改訂

下野市だれもが輝く
男女共同参画社会づくり条例

R５

条例
施行

プランの策定体制
本プランは、次のような体制により策定しました。

（１）市民参加①男女共同参画推進委員会
プラン策定過程における市民参画を積極的に促進するため、公募による市民や学識経験を有する者からなる「男女共同参画推進委員会」を設置しています。
プランの進行管理をはじめ、施策内容やプランの見直しなどに関する検討を行いました。

②市民・事業者等
各種アンケート調査を行うとともに、広報やインターネットを活用したパブリックコメントを実施し、広範な市民の意見をプランに反映しています。

（２）男女共同参画推進本部①推進本部
男女共同参画社会を実現するための基本的な計画を策定し、施策の総合的な推進を図り
ます。

②幹事会
男女共同参画社会を実現するための具体的施策の協議及び連絡調整を図ります。

3

第三次下野市男女共同参画プラン

５

男女共同参画を取り巻く動き（１）男女共同参画に関わる社会の動き①国際的な動き
国連は、昭和 50（1975）年の「国際婦人年世界会議」において「平等・開発・平和」の３つを目標とした「世界行動計画」を採択しました。
昭和 54（1979）年には「女子差別撤廃条約3」を採択し、公的分野だけでなく、家庭生
活という私的分野においても固定的な性別役割分担意識を解消することを打ち出しました。
平成５（1993）年の「世界人権会議」では、女性の権利は人権であることを宣言し、平成７（1995）年、北京での「第４回世界女性会議」では、「女性のエンパワーメント4」の重要性が明らかにされました。
平成 12（2000）年のニューヨークでの国連特別総会「女性 2000 年会議」では、女性に対する暴力に関する多くの取組が提案されました。
平成 27（2015）年の国連サミットにおいて、2030 年までに持続可能でよりよい世界をめざす国際目標としてＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）が採択されました。17 の目標と 169のターゲットから構成され、地球上の「誰一人取り残さない」ことを誓っています。目標
５として「ジェンダー5平等を達成し、すべての女性及び女児の能力強化を行う」ことが位置づけられました。

用語解説
3

女子差別撤廃条約「女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約」が正式名称で、昭和 54（1979）年に国連で採択された。この条約は、女性に対するあらゆる差別の撤廃をめざして、法律や制度だけでなく、各国の慣習、慣行までも対象に含めている。日本では、昭和 55（1980）年に署名を行い、国籍法の改正、男女雇用機会均等法の制定、学校教育における家庭科男女共修の検討などの条件整備を行った後、昭和 60（1985）年に批准した。
4

エンパワーメント
ちから

もともとは英語の「パワー（ 力 ）」からきており、「力をつけること」という意味。ここでいう力とは、自分の意見を述べたり、社会に働きかけたり、動かしたりする力であり、それを可能にするための知識や能力を身につけることも含まれる。単に個人的に能力を高めるだけではなく、それを社会的に使う力をいう。また、「女性のエンパワーメント」という言葉は、女性が必要な知識や能力を身につけ、経済活動や政治活動に参加し、連帯しながら社会の変革を進めるようになることを意味する。
5

ジェンダー「女らしさ」「男らしさ」、「女の役割」「男の役割」など、社会的・文化的に形成された性差のことで、生まれついての生物学的性別（セックス／sex）とは区別する。
「社会的・文化的に形成された性差」は、それ自体に良い・悪いという価値を含むものではない。

4

第１章 プランの策定にあたって②国の動き
わが国においても、国際的な動きに対応すべく、男女共同参画の取組が進められてきました。昭和 60（1985）年の「女子差別撤廃条約」の批准にあたっては、勤労婦人福祉法や国籍法の改正等によって法制度の整備が大きく進展しました。
平成 11（1999）年には、「女子差別撤廃条約」の批准に伴う国内法として、男女共同参
画社会の形成に向けての取組の法的根拠となる「男女共同参画社会基本法」が制定され、５つの基本理念と国、地方公共団体、国民の責務等が明記されました。
さらに、平成 13（2001）年以降、「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律」を始め、女性に対する暴力の防止に向けて様々な法整備が行われました。
平成 27（2015）年 12 月には、国の「第４次男女共同参画基本計画」が策定されました。
「第４次男女共同参画基本計画」は令和２（2020）年度内に改定する予定となっており、第５次基本計画策定専門調査会において、男女共同参画社会基本法を踏まえた男女共同参
画社会の形成の促進に関する施策の基本的な考え方について検討を進めています。

③栃木県の動き
国際婦人年を契機とする世界的な動きや国の動きに対応すべく、栃木県では昭和 54（1979）年４月、企画部に「婦人青少年課」を新設しました。
平成８（1996）年には、知事を本部長とする「男女共同参画推進本部」を設置し、全庁的に取り組む体制を整えました。
また、同年４月、女性の活動拠点であり、男女共同参画のための活動拠点施設でもある「とちぎ女性センター・パルティ（現在のとちぎ男女共同参画センター）」が開館し、情報提供、啓発・学習・研修、社会参加支援事業などを実施しています。
平成 13（2001）年には、「男女共同参画社会基本法」を受け、「とちぎ男女共同参画プラン」を策定し、平成 14（2002）年には、男女共同参画の重要性を県民一人ひとりが認識し、県民一丸となった男女共同参画社会の実現に向け「栃木県男女共同参画推進条例」を制定しました。
平成 28 年には「とちぎ女性活躍推進プロジェクト」が開始され、「とちぎ女性活躍応援団」の設立や「栃木県庁イクボス宣言」が実施されました。
また、平成 29（2017）年に平成 29 年度から令和３年度を計画期間とする「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する基本計画【第３次改定版】」が策定されました。
平成 28（2016）年３月に策定された「とちぎ男女共同参画プラン（四期計画）」に基づ
き、各種男女共同参画に係る取組が推進されています。現在、次期プランの策定に向けた取組が進められています。

5

第三次下野市男女共同参画プラン④下野市の取組
下野市では、平成 20（2008）年３月に「シェアリング（わかちあい）しもつけ ―下野市男女共同参画プラン―」を策定し、講演会の開催やパンフレットの発行、市広報紙への記事掲載等により、啓発を行いました。平成 28（2016）年３月にはその進捗状況を踏まえ、「第二次下野市男女共同参画プラン」を策定しました。
平成 28（2016）年４月、下野市における男女共同参画を推進するうえで基本となる「下野市だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例」を施行しました。この条例では、男女共同参画の推進に関する基本理念を定め、市、市民、事業者及び市民団体等の責務を明らかにし、基本施策を総合的かつ計画的に推進することで、男女共同参画社会の実現をめざす
ことを目的としています。さらに、平成 28（2016）年 12 月にお互いの人権を尊重し、共に支えあいながら、下野市のだれもがいきいきと輝く未来をめざし「男女共同参画都市」を宣言しました。
また、平成 30（2018）年 3 月に「下野市配偶者等からの暴力対策基本計画」を策定し、ドメスティック・バイオレンス（ＤＶ）6の防止と被害者支援に向けた取組を進めてきました。

■本市の男女共同参画都市宣言ロゴマーク

用語解説
6

ドメスティック・バイオレンス（ＤＶ）「配偶者や恋人など親密な関係にある、又はあった者から振るわれる暴力」のこと。広義には女性や子ども、高齢者や障がいのある人など家庭内の弱者への暴力を指す。殴る・蹴るといった身体的な暴力のほか、精神的暴力（人格を否定するような暴言等）、性的暴力（嫌がっているのに性行為を強要する等）、経済的暴力（生活費を渡さない等）などの形態がある。
本プランの「配偶者等」には、男性・女性の別を問わず、婚姻の届出をしていないいわゆる「事実婚」に加え、生活の本拠を共にする交際相手、恋人など親密な関係にある（又はあった）異性間・同性間パートナーを含める。離婚後（事実上離婚したと同様の状態を含む）又は生活の本拠を共にする
交際をする関係を解消した後、引き続き暴力を受けている場合も、ＤＶに該当する。

6

第１章 プランの策定にあたって（２）第二次プラン策定以降の動き【すべての女性が輝く社会づくり】
平成 28（2016）年に女性の活躍推進の前提となるワーク・ライフ・バランス7の実現等に向け、公共調達及び補助金の分野において事業者のポジティブ・アクション8等を推進することを目的として「女性の活躍推進に向けた公共調達及び補助金の活用に関する取組指針」が策定されました。
政治分野においては、平成 30（2018）年に「政治分野における男女共同参画の推進に関する法律」が成立しました。この法律では、政治分野における男女共同参画を効果的かつ積極的に推進し、男女が共同して参画する民主政治の発展に寄与することを目的としています。
令和元（2019）年には「女性活躍推進法」が一部改正され、「一般事業主行動計画の策定
義務の対象拡大」、「女性活躍に関する情報公表の強化」、「特例認定制度（プラチナえるぼし）の創設」等が新たに盛り込まれました。
また、令和２（2020）年１月には「セクシュアルハラスメント9に関するハラスメント防止のための指針」の改正が告示され、セクシュアルハラスメント等の防止に関する国・事
業主・労働者の責務が明確化されたほか、相談した労働者に対して事業主が不利益な取扱いを行うことが禁止される等の防止対策も強化されることとなりました。

【防災・復興分野の取組】
地方公共団体が防災・復興の各段階において取り組む際の基本的事項を示す「男女共同参画の視点からの防災・復興の取組指針」が平成 25（2013）年に作成されていましたが、指針作成後に発生した様々な災害における取組や知見等を踏まえ、令和元（2019）年に「男女共同参画の視点からの防災・復興の取組に関する検討会」を設け、指針の見直し・改訂を行いました。
用語解説
7

ワーク・ライフ・バランス「仕事と生活の調和」と訳され、一人ひとりがやりがいや充実感を持ちながら働き、仕事上の責任を果たすとともに、家庭や地域生活などにおいても、人生の各段階に応じて様々な生き方が選
択・実現できることを示す。
8

ポジティブ・アクション（積極的改善措置）
社会的・構造的な差別によって不利益を被っている集団(女性や人種的な少数弱者など)に対して、一定の範囲で特別な機会を提供すること等により、実質的な機会均等を実現することを目的とした暫定的な措置。固定的な男女の役割分担意識や過去の経緯等から、能力発揮や参画の機会等の待遇において男女間で格差が生じている場合に、それを改善するために個々の事業者が行う
自主的かつ積極的な取組のこと。
9セクシュアルハラスメント
性的嫌がらせ。身体への不必要な接触、性的関係の強要、性的なうわさの流布、人目にふれる場
所へのわいせつな写真やポスターの掲示など、相手の意に反して行われる性的な言動のこと。立場を利用したり、性差別の上に成り立っていたりすることが多く、特に就労の場で問題となっている。

7

第三次下野市男女共同参画プラン【男女ともに仕事と家庭が両立できる社会の実現】「育児・介護休業法10」は、妊娠・出産・育児期や家族の介護が必要な時期に男女ともに離職することなく働き続けることができる雇用環境を整備するため、改正が重ねられてきました。
平成 28（2016）年の改正では、「男女雇用機会均等法11」の改正と合わせ、介護離職を防止するための制度の整備、多様な家族形態・雇用形態に対応した育児期の両立支援制度等の整備、妊娠・出産・育児・介護をしながら継続就業しようとする男女労働者の就業環境の整備が盛り込まれました。事業主は、妊娠・出産や育児・介護休業等の取得によるハラスメントについて、防止措置を講ずることとされています。
平成 29（2017）年の改正では、育児休業期間を最長２歳まで延長できることとし、育児休業給付の支給期間を延長するとともに、事業主に対し、労働者又はその配偶者が妊娠・出産した場合、家族を介護していることを知った場合に、当該労働者に対して、個別に育児休業・介護休業等に関する定めを周知するように努めることが規定されました。
さらに、令和元（2019）年の改正により、令和３（2021）年１月１日から、育児や介護を行う労働者は子の看護休暇や介護休暇を時間単位で取得することができるようになりました。

【配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護】
令和元（2019）年には配偶者暴力防止法の一部改正を含む「児童虐待防止対策の強化を図るための児童福祉法等の一部を改正する法律」が成立し、令和２（2020）年４月１日に施行されました。この改正によって、児童虐待と密接な関連があるとされるＤＶの被害者の保護対策の強化を図るため、相互に連携・協力すべき関係機関として児童相談所が、また保護の適用対象として被害者の同伴家族が含まれることが明確化されました。
加えて、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、国・自治体により不要不急の外出自粛が要請される等の状況の中で、ＤＶや虐待の増加と深刻化が懸念されます。引き続き、被害者の相談対応から保護に至るまでの適切な支援の継続が求められています。

用語解説
10

育児・介護休業法「育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律」が正式名称で、平成７（1995）年６月に「育児休業等に関する法律」（平成３年法律第 76 号）の改正法として公布された。育児休業と介護休業の制度の設置と、子の養育と家族介護を行う労働者に対して事業主が行わなければならない、勤務時間などに関する措置や支援措置について定めている。
11

男女雇用機会均等法「雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律」が正式名称で、昭和60（1985）年６月に「勤労婦人福祉法」（昭和 47 年法律第 113 号）の改正法として公布された。女性労働者が性別により差別されることなく、かつ、母性を尊重されつつ充実した職業生活を営むことができるようにすることを基本理念とし、事業主並びに国及び地方公共団体は、基本理念に従って、女性労働者の職業生活の充実が図られるよう努めなければならないと規定している。

8

第２章 下野市の男女共同参画の状況

２章 下野市の男女共同参画の状況

第１

統計資料等からみる本市の状況（１）人口・世帯の状況
下野市の総人口は増加傾向にあります。
年齢３区分別人口構成比の推移をみると、15 歳未満人口割合・15～64 歳人口割合は減少、65 歳以上人口割合は増加し、高齢化が進んでいることがうかがえます。
■総人口、年齢３区分別人口構成比の推移（人）
70,00059,51860,23560,254

66.4

64.6

62.5

（％）
100.0

60,00050,000

90.0

80.0
70.0
60.0

40,00050.0

30,00020,000

24.8

21.5

18.8

30.0
20.0

10,000
0

40.0

14.9
平成22年
総人口

10.0

13.9
平成27年
15歳未満

12.7
15～64歳

0.0

令和２年
65歳以上

資料：住民基本台帳（１月１日時点）

9第三次下野市男女共同参画プラン
下野市は、全国や栃木県と比較して 15 歳未満の年少人口と 15～64 歳の生産年齢人口がわずかに高く、65 歳以上の高齢者人口割合がやや低くなっています。下野市は全国、栃木県とほぼ同様の水準で年少人口・生産年齢人口が減少し、高齢者人口が増加しています。
５歳階級別人口ピラミッドをみると、男性では 40～44 歳が、女性では 65～69 歳がそれ
ぞれ最も多くなっています。０歳から 64 歳までは男性の方が多くなっていますが、65 歳
以上では女性が男性を上回っています。
■年齢３区分別人口割合（全国・栃木県比較）
下野市（令和２年）

12.7

62.5

24.8

下野市（平成27年）

13.9

栃木県（令和２年）

12.1

栃木県（平成27年）

13.0

62.1

24.9

全国（令和２年）

12.2

59.9

27.9

全国（平成27年）

12.9

61.5

25.6

64.6

21.5

59.6

0%

20%

40%

15歳未満

15～64歳

28.2

60%

80%

100%

65歳以上

資料：住民基本台帳人口（１月１日現在）■５歳階級別人口ピラミッド（男女別）
3,000
（人）

2,000

1,000
239
507

男性：29,927人
847
1,346
1,777
2,120
2,036
1,991
1,955
2,410
2,036
1,857
1,738
1,690
1,821
1,580
1,406
1,391
1,180

0

0
90歳以上
85～89歳
80～84歳
75～79歳
70～74歳
65～69歳
60～64歳
55～59歳
50～54歳45～49歳40～44歳35～39歳30～34歳25～29歳20～24歳15～19歳10～14歳
5～ 9歳
0～ 4歳

1,000

2,000

670
896

3,000
（人）

女性：30,327人
1,172
1,457
1,906
2,015
1,940
1,937
2,042
2,269
1,984
1,770
1,705
1,492
1,838
1,566
1,356
1,246
1,066

資料：住民基本台帳人口（令和２年１月１日現在）

10

第２章 下野市の男女共同参画の状況
本市の世帯数は増加傾向、一世帯当たり人員は減少傾向にあり、世帯の少人数化が進行していることがうかがえます。世帯類型の構成比は平成 22 年と比較してほぼ変化はありませんが、単独世帯とその他の世帯の割合がわずかに増加しています。全国では単独世帯の割合が高く、下野市はその他の世帯の割合が高くなっています。
■世帯数と一世帯当たり人員の推移（世帯）
22,000（人）
21,3943.22

21,00020,501

3.06

20,0003.00

2.78

19,3152.90

19,00017,85918,0003.50

2.50

17,00016,000

2.00
平成12年

平成17年

平成22年

平成27年

世帯数

一世帯当たり人員

資料：国勢調査■世帯構成比の推移
平成27年

56.7%

25.3%

18.0%

平成22年

58.4%

24.0%

17.7%

平成17年

59.7%

20.9%

19.4%

0%

20%

40%

60%

80%

核家族世帯

単独世帯

その他の世帯100%

資料：国勢調査■世帯構成比（全国・栃木県比較）
下野市

56.7%

25.3%

18.0%

栃木県

56.7%

28.8%

14.5%

全国

55.8%

34.5%

9.7%

0%

20%
核家族世帯

40%

60%

単独世帯

80%

100%

その他の世帯資料：国勢調査(平成 27 年)

11第三次下野市男女共同参画プラン（２）婚姻・離婚の状況
婚姻件数は年間 250 件程度で推移しています。離婚件数は平成 26 年に 90 件を超えていますが、それ以降は平成 29 年まで減少傾向となっています。
男女共にすべての世代で未婚率が上昇しており、特に 35～49 歳で 10 年間の上昇幅が大きくなっています。
■婚姻件数の推移■離婚件数の推移

（件）
300

100

250

（件）

80

200

60
150

276

262

246

269

235

100

94

40

84

73

67
50

20

50

0

0

平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年

平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年

資料：栃木県人口動態統計■女性の年齢別未婚率の推移■男性の年齢別未婚率の推移

80.0%
70.0%
60.0%
50.0%

80.0%

75.9%
70.2%

70.0%
60.0%

32.3%
31.9%

30.0%

27.3%

10.0%

44.5%

25～
29歳

30～
34歳

43.9%

40.0%

42.3%
21.0%
18.6% 14.7%
10.8%
12.3% 7.9%

13.6%

0.0%

平成17年
平成22年
平成27年

67.8%

50.0%

56.6%

40.0%

20.0%

平成17年
平成22年
平成27年

64.8%
61.6%

7.7%

35～
39歳

40～
44歳

30.0%

34.4%
32.8% 27.4%
25.3%

27.5%

20.0%

5.6%

19.1%

18.5%

10.0%

24.0%

14.0%

0.0%
25～
29歳

45～
49歳

30～
34歳

35～
39歳

40～
44歳

45～
49歳

資料：国勢調査

12

第２章 下野市の男女共同参画の状況（３）福祉等の状況
出生数は 400 人台で推移しています。また、出生率は平成 26 年と平成 29 年で県を下回っています。
合計特殊出生率の推移をみると、全国・栃木県を下回っており、平成 29 年に大きく下がっています。平成 30 年にはやや回復していますが、依然として低い水準となっています。
65 歳以上の介護保険第１号被保険者に占める要介護（要支援）認定率は、横ばいで推移
しています。
■出生数及び出生率の推移（栃木県比較）
（人）
600

（‰）

500

7.9

400

7.7

8.1

7.9

7.2

7.3
7.9

7.0

7.5

10
8

6

6.8
300
200

482

472

462

4

428

403

2

100
0

0
平成26年

平成27年

平成28年

出生数

出生率

平成29年

平成30年

県・出生率

資料：栃木県保健統計年報■合計特殊出生率の推移（全国・栃木県比較）
1.6
1.5

1.4

1.46
1.42

1.49

1.31

1.44

1.45

1.3
1.2

1.46

1.32

1.45

1.44

1.43

1.42

1.37

1.27

1.1

1.17

1.0
平成26年

平成27年

平成28年

下野市

栃木県

平成29年

平成30年

全国

資料：栃木県保健統計年報■第１号被保険者の要介護（要支援）認定率の推移
16.0%
15.0%
14.0%
13.0%

15.0%

14.6%

14.6%

平成28年

平成29年

14.4%

15.0%

12.0%
11.0%
10.0%

平成26年

平成27年

平成30年

資料：介護保険状況報告（年度末現在）
13

第三次下野市男女共同参画プラン（４）就業の状況
全国・栃木県と比較して女性の 20～24 歳の労働力率12がやや低くなっていますが、そのほかの世代についてはおおむね同様の傾向となっています。
また、有配偶女性の家事従業者の割合は、全国・栃木県と比較して 20～59 歳で市の方が高くなっています。
■女性の年齢別労働力率（全国・栃木県比較）
76.9

81.5
81.4

90.0
80.0
70.0
60.0

70.0
69.5

79.5

62.4

50.0
40.0
30.0
20.0

73.5

73.3
72.7

76.0

72.5
72.0

70.9

75.1

78.5

76.6

77.9

76.2

76.4

73.2

70.5
69.4
68.9

53.1
52.7
52.1

14.7
13.5

10.0

35.6
33.8
31.8

11.7

0.0

15～
19歳

20～
24歳

25～
29歳

30～
34歳

35～
39歳

40～
44歳

下野市

45～
49歳

50～
54歳

栃木県

55～
59歳

60～
64歳

65～
69歳

全国

資料：国勢調査（平成 27 年）
下線が下野市の割合を示す。
■有配偶女性の家事従事者の割合（全国・栃木県比較）
60.0%

40.0%

41.7%

30.0%

45.2%

48.7%

50.0% 44.7%

38.7%

37.9%

41.5%
34.8%
28.4%

39.4%
39.3%

20.0%

34.3% 34.4%
31.9%
33.2% 34.3% 30.6%

26.9%

25.4%

10.0%

25.8%

28.5%

31.4%

39.5%

44.3%
41.5%

30.7% 38.9%
28.8%
23.7% 24.7%
23.6%
22.4%

0.0%

0.0%
15～
19歳

20～
24歳

25～
29歳

30～
34歳

下野市

35～
39歳

40～
44歳

栃木県

45～
49歳

50～
54歳

55～
59歳

60～
64歳

65～
69歳

全国

資料：国勢調査（平成 27 年）※15 歳以上の有配偶女性における、「非労働力人口」の「家事（自分の家で主に炊事や育児等の家事を行っていた）」を行っている者の割合。下線が下野市の割合を示す。
用語解説
12

労働力率
15 歳以上の人口に占める労働力人口の割合。労働力人口とは、労働の意思と能力を持っている
人口のことを言い、就業者の他に、労働の意思と能力を持っているが何らかの事情で就業できていない「完全失業者」が含まれている。

14

第２章 下野市の男女共同参画の状況
雇用者の雇用形態をみると、男性は正規の職員が８割以上、女性は４割台で、女性はパート・アルバイト等が５割を超えています。雇用形態の比率は、男女共に国・県・市で同様の傾向となっています。このような雇用者の雇用形態は、経年比較をしても大きな変化はありません。
就業者の従業地については、女性は市内で従業している割合が５割を超えている一方、男性は県内他市町で従業している割合が５割を超えています。また、他県で従業している
割合も男性の方が高くなっており、男性の方が女性と比較して遠方で従業している傾向がうかがえます。
■男女別雇用者の状況（全国・栃木県比較）
0%

20%

40%

60%

80%

100%

【男性】
2.6%
下野市

85.2%

12.2%

3.6%
栃木県

82.7%

13.8%

2.6%
全国

81.8%

15.6%

【女性】
3.1%
下野市

45.9%

栃木県

50.9%
4.1%

43.8%

52.1%
4.1%

全国

45.5%

正規の職員・従業員

50.4%

労働者派遣事業所の派遣社員

パート・アルバイト・その他

資料：国勢調査（平成 27 年）■就業者の従業地（性別）

女性

53.4%

41.9%

0.6%
4.0%

男性

36.3%
0%

20%
市内で従業

51.6%
40%
県内他市町で従業

11.3%

60%

80%

他県で従業

従業地不明

0.6%
100%

資料：国勢調査（平成 27 年）

15第三次下野市男女共同参画プラン（５）審議会等委員への女性の登用状況
目標設定の対象となる審議会の女性比率は、本市の目標値 40％に対し、平成 31 年で37.5％となっています。平成 27 年からの５年間においては、34％台から 37％台で推移しており、平成 31 年は５年間で最も高くなっています。また、５年間を通して栃木県市町平均より高い水準となっています。
市職員管理職への女性の登用率は、平成 29 年で大きく落ちこみ栃木県市町平均を下回っていますが、それ以外の年では栃木県市町平均を上回っています。
■審議会等委員への女性の登用率の推移（栃木県市町平均比較）
（％）
40.0

35.6
35.0

34.7

34.3
31.6

30.6

34.0

37.5

31.0

31.4

31.5

平成29年

平成30年

平成31年

30.0

25.0

平成27年

平成28年
下野市

栃木県市町平均

資料：地方公共団体における男女共同参画の形成又は女性に関する施策の推進状況■市町職員管理職への女性の登用率（うち一般行政職）の推移（栃木県市町平均比較）
（％）
20.0
17.1

15.8

15.0
13.2

11.5

13.9
13.6

12.3

10.0

11.2
10.1

8.8

5.0

平成27年

平成28年

平成29年

下野市

平成30年

平成31年

栃木県市町平均

資料：地方公共団体における男女共同参画の形成又は女性に関する施策の推進状況

16

第２章 下野市の男女共同参画の状況（６）ＤＶに関する状況
ＤＶ相談件数は、平成 27 年以降 30 件を下回ることなく、増加傾向にあります。平成 30
年度は 62 件と 10 年間で最も多くなっています。
ＤＶ相談者の年齢構成は令和元年度を除き 30 歳代が最も多くなっています。また、いずれの年も 20 歳代～40 歳代が６割以上を占めています。
■ＤＶ相談件数（各年の総件数）

相談件数

平成27年度

平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

DV相談件数

41

34

40

62

36

（うち市DVホットライン経由）

(14)

(7)

(8)

(15)

(7)

5

1

1

1

1

対応※ 一時保護※相談への対応について、一時保護以外の対応では、施設以外に避難、警察相談、法律相談などがある。

資料：こども福祉課■年齢別ＤＶ相談者数の推移
（人）
70
62

60

4
3

50

6

3
41
40
4
30

40

2
1
3

34
4

7

1
1

1
4

10

20

13

1
2

7

20
18

36

18

2

3

1

5

0

3

10

17

10
6

8

0

0
平成27年度

10歳代

1

平成28年度
20歳代

30歳代

平成29年度
40歳代

8

0

5

50歳代

11

0

0

平成30年度
60歳代

令和元年度

70歳代以上不明

資料：こども福祉課

17

第三次下野市男女共同参画プラン

２

市民アンケート調査結果からみる本市の状況（１）調査の概要
男女が共に支え合い、個性と能力を十分に発揮して輝きながら心豊かに暮らすことができる地域をめざし、社会情勢に対応した地域づくりを進めるために、第二次プランの見直しと今後の施策に市民意識を反映させることを目的として、「下野市だれもが輝く社会づくりに関するアンケート調査（以下、「市民アンケート調査」という。）」を実施しました。

①調査概要
調査地域：下野市全域
調査対象：下野市に居住している 18 歳以上の市民
対象者数：2,000 人（男女各 1,000 人）
抽出法：年齢、性別、地区を考慮し、住民基本台帳から対象者を無作為に抽出
調査期間：令和元年９月 20 日～10 月 10 日
調査方法：調査票による本人記入方式の郵送配布・郵送回収による有効回収数：610 件（30.5％）

②調査項目
項目

内容

回答者自身や家族のことについて

性別、年齢、家族構成など仕事について職業、職種、勤務時間、職場での男女平等、育児・介護休業など生活全般について家事の役割分担、ワーク・ライフ・バランスなど

地域・社会参加について地域活動の現状、女性の参画を進めるために必要なことなど

老後・定年後について介護による離職など健康について自分の健康を守るために必要なこと

結婚・出産・教育について子どもの数が少なくなっている理由、男女共同参画の推進に重要だと思う教育など

男女の人権について

ドメスティック・バイオレンスの相談窓口の認知度・経験など

女性も男性も輝く
社会の形成について

固定的性別役割分担意識、事柄や言葉の認知度、市が力を入れていくべきことなど

18

第２章 下野市の男女共同参画の状況（２）調査結果①男女平等に関する意識について
様々な場における男女の平等の状況について、“男性優遇”、“男女平等”、“女性優遇”に分けてみていくと、“男女平等”が最も多いのは、[学校教育の場]で 55.6％、次いで[法律や制度の上]が 33.3％となっています。
“男性優遇”が最も多いのは、[政治の場]で 73.6％、次いで[社会通念・慣習・しきたりなど]が 72.0％、[社会全体]が 65.8％、[職場]が 58.0％となっています。
一方、“女性優遇”は[家庭生活]で 11.1％となっており、それ以外の項目では全体の 5％に満たない回答となっています。

（n=610）
家庭生活

11.8

36.4

25.2

7.2

7.7

7.7

7.4

8.9

3.9
職場

18.0

40.0

21.3

3.6 0.8
学校教育の場

13.8

55.6

2.8
政治の場

31.1

法律や制度の上

13.8

9.7

8.9
8.2
0.7 0.2

8.5

3.3 1.1

11.0

社会通念・
慣習・しきたり等

42.5
29.5

33.3

24.1

47.9

3.8 0.7

13.3

11.1

8.5
7.2 8.2

1.3 0.2

自治会活動等の地域活動の場

8.2

37.0

29.0

13.1

8.4

9.3

8.4

3.1 1.1

社会全体

13.8
0%

52.0

12.8
3.3 0.5
80%

20%
40%
60%
男性の方が優遇されているどちらかといえば男性の方が優遇されて いる
男女平等である
どちらかといえば女性の方が優遇されて いる
女性の方が優遇されている
わからない
無回答

19

100%

第三次下野市男女共同参画プラン②固定的性別役割分担意識について「夫は外で働き、妻は家庭を守るべきである」という考え方については、「どちらとも言えない」が 42.5％と最も多く、「賛成である」と「どちらかと言えば賛成である」を合わせた“賛成”は 19.2％、「反対である」と「どちらかと言えば反対である」を合わせた“反対”は 35.7％となっており、“反対”が“賛成”を 16.5 ポイント上回っています。
性別にみると、男性に比べて女性で“反対”が多い状況となっています。
年齢別にみると、女性の 29 歳以下・40 歳代で“反対”の割合が４割台半ばを超えており、他の年代に比べて高くなっています。
全体（n=610）

15.4

42.5

15.4

20.3

2.6

17.8

2.3

3.8
【性別】
男性（n=259）

女性（n=347）

5.4

2.3

18.1

42.5

13.3

42.7

6.9

48.3

13.9

16.7

22.5

2.6

20.7

3.4

22.9

2.1

【年齢別・男性】

29歳以下（n=29）
30歳代（n=48)

6.9

27.1

4.2

40歳代（n=39) 5.1
50歳代（n=44)

60歳代（n=47)
70歳以上（n=52)

39.6

12.8

11.4

13.6

14.9

2.1

13.8
4.2

46.2

7.7

28.2

0.0

34.1

20.5

15.9

4.5

44.7
26.9

3.8

23.4
44.2

13.5

20.3

37.3

12.8

2.1

9.6

1.9

【年齢別・女性】
29歳以下（n=59）

30歳代（n=64）
40歳代（n=60）

50歳代（n=50）
60歳代（n=61）

70歳以上（n=53）

1.7

6.8

18.8

1.6
3.3

32.2

40.6

5.0

45.0

6.0
2.0
3.3
1.9
0%

17.2

16.4

20.0

26.4

41.5
40%

60%

16.0
14.8

14.8

11.3

13.2

80%

賛成である

どちらかと言えば賛成である

どちらとも言えない

どちらかと言えば反対である

反対である

無回答

20

0.0

30.0

47.5

20%

21.9

16.7

50.0

1.7

0.0

6.0
3.3
5.7
100%

第２章 下野市の男女共同参画の状況➂家庭における役割分担の満足度
結婚している方の家庭での実際の役割分担の満足度について、全体では「やや満足」が28.1％と最も多く、「大変満足」の 17.4％と合わせた“満足”が 45.5％となっています。また、「やや不満」と「大変不満」を合わせた“不満”は 20.6％、「どちらとも言えない」が 26.0％となっています。
性別にみると、男女共に“満足”は４割台となっていますが、“不満”は女性で 31.5％となっており、男性の 6.2％を大きく上回っています。
年齢別にみると、男性のすべての年代で“満足”が４割を超えている一方、女性では年代が上がるにつれ“満足”が減少しています。また、女性の 40・50・60 歳代で“不満”が３割台後半を超えており、他の年代に比べて割合が高くなっています。
他の項目をみても、男女共に生活の中での仕事、家庭生活、個人の生活の優先度の希望が実現できていないという結果が出ており、経年比較した結果も大きな差はありません。

全体（n=384）

17.4

28.1

26.0

13.8

6.8

7.8

【性別】

男性（n=163）

22.7

女性（n=219）

25.8

13.7

35.6

29.7

18.7

3.1 3.1
21.9

9.8

9.6

6.4

【年齢別・男性】
29歳以下（n=2）

100.0

30歳代（n=28)

21.4

40歳代（n=28)

21.4

28.6

39.3

21.4

29.0

22.6

60歳代（n=40)

27.5

25.0

8.8

7.1

46.4

50歳代（n=31)

70歳以上（n=34)

0.0 0.00.0 0.00.0

0.00.0

25.0

2.5

35.3

0.0

7.1
3.6 0.0

38.7

32.4

3.6

7.5

9.7

12.5

17.6

2.9 2.9【年齢別・女性】
29歳以下（n=18）

72.2

30歳代（n=50）

12.0

40歳代（n=49）

14.3

50歳代（n=35）
60歳代（n=38）

70歳以上（n=29）

5.7
2.6
3.4
0%

11.1

46.0

18.0

28.6

25.7
26.3

18.4

11.1 0.0
0.0
6.0 0.0

18.0

20.4

18.4

14.3

31.4

17.1

18.4

31.6

7.9

24.1
20%

5.6

34.5
40%

13.8
60%

0.0
80%

0.0

5.7
13.2

24.1
100%

大変満足

やや満足

どちらとも言えない

やや不満

大変不満

無回答

21

第三次下野市男女共同参画プラン➃女性が仕事を持つことについて一般的に、女性が仕事を持つことをどう考えるかについては、「子どもができてもフルタ
イムで仕事を続ける方がよい」が 28.4％と最も多く、次いで「子どもができたら仕事を辞め、子どもが大きくなったら再び仕事を持つ方がよい」が 25.4％となっています。
性別にみると、全体と同様の傾向となっています。
経年比較すると、「子どもができたら仕事を辞め、子どもが大きくなったら再び仕事を持つ方がよい」が減少しており、「子どもができたらパート等に切り替える方がよい」、「子どもができてもフルタイムで仕事を続ける方がよい」といった就労を継続する意向がやや増加しています。
【全体】

今回調査（n=610）

5.2

25.4

17.2

28.4

0.5

4.1

平成27年調査（n=666） 3.5 4.2

35.4

13.5

26.0

14.9

4.3

12.9

3.9

0.6

【男性】
今回調査
（n=259）

6.2

3.1

25.5

平成27年調査
5.4（n=298） 2.7

16.6

38.6

29.3
13.4

0.8

12.4

27.5

6.2
9.1

2.3

1.0

【女性】
今回調査
（n=347） 4.6 4.6
平成27年調査（n=361） 4.2 3.3

0%

25.4

17.9

27.7

17.0

2.6

16.3

4.4

0.3
33.0
20%

13.6
40%

24.9
60%

0.3
80%

100%

結婚するまでは仕事を持つ方がよい
子どもができるまでは仕事を持つ方がよい
子どもができたら仕事を辞め、子どもが大きくなったら再び仕事を持つ方がよい
子どもができたらパート等に切り替える方がよい
子どもができてもフルタイムで仕事を続ける方がよい
女性は仕事を持たない方がよい
その他
無回答

22

第２章 下野市の男女共同参画の状況⑤女性が働き続けるために必要なこと
女性が結婚・出産後も働き続けるため、また再就職するために必要なことについては、「勤め先の理解」
が 56.2％と最も多く、次いで「保育施設や保育サービスの充実」が 52.5％、「労働時間の短縮化、フレックスタイム制の導入」が 41.5％となっています。
性別にみると、男性で「保育施設や保育サービスの充実」が 54.8％、女性で「勤め先の理解」が 60.5％と最も多くなっています。また、「勤め先の理解」では、女性が男性を 9.1
ポイント上回っています。
0

20

40

56.2
51.4
60.5

勤め先の理解

52.5
54.8
51.0

保育施設や保育サービスの充実
41.5
38.6
43.8

労働時間の短縮化、
フレックスタイム制の導入

35.9
32.8
38.3

家族の理解や協力

33.9
32.8
34.6

育児休業・介護休業制度の徹底
15.9
13.9
17.3

高齢者や障がい者等の介護サービスの充実
就職情報や紹介等の相談機関の充実

9.8
10.8
9.2

女性自身の働くことに対する自覚

9.5
10.8
8.6

技能修得のための研修の機会や
施設の充実

4.3
3.5
4.9

その他

1.0
1.2
0.9

必要なことはない

0.5
0.4
0.6

無回答

60

3.9
4.6
2.9
全体（n=610）23

男性（n=259）

女性（n=347）

80 %第三次下野市男女共同参画プラン⑥管理職に昇進することについて
管理職以上に昇進することへのイメージについては、「責任が重くなる」が 74.3％と最も多く、次いで「賃金が上がる」が 49.3％、「能力が認められた結果である」が 49.2％となっています。
性別にみると、女性で「能力が認められた結果である」が 53.9％、「仕事と家庭の両立が困難になる」が 35.4％と、女性が男性を 10 ポイント以上上回っています。管理職になる
ことで仕事と家庭の両立が困難になると考えている割合は、男性より女性で高くなってい
ます。
0

20

40

60

74.3
71.8
76.4

責任が重くなる
49.3
46.3
52.2

賃金が上がる

49.2
43.2
53.9
41.5
40.2
42.7

能力が認められた結果である
やるべき仕事が増える
仕事と家庭の両立が困難になる

19.7

自分自身で決められる事柄が多くなる

ねたまれて足を引っ張られる
その他
特にない
わからない
無回答

28.5
35.4

25.4
22.8
27.4
19.8
22.4
18.2

やりがいのある仕事ができる

家族から評価される

80

6.2
6.2
6.3
6.1
7.3
5.2
1.1
1.5
0.9
2.3
2.7
2.0
2.8
2.7
2.9
4.4
5.4
3.2
全体（n=610）24

男性（n=259）

女性（n=347）

100 %第２章 下野市の男女共同参画の状況⑦地域活動への参加状況
現在の地域活動への参加状況については、「参加している」が 38.5％、「参加していない」
が 56.1％と、「参加していない」が「参加している」を 17.6 ポイント上回っています。
性別にみると、全体と同様の傾向となっています。経年比較すると、男女共に「参加している」が 10 ポイント以上減少しています。

【全体】
今回調査
（n=610）平成27年調査（n=666）

38.5

56.1
50.0

5.4
46.5

3.5

【男性】
今回調査
（n=259）平成27年調査（n=298）

39.4

54.4
52.3

6.2
45.0

2.7

【女性】
今回調査
（n=347）平成27年調査（n=361）

38.0

57.6

48.8

0%

20%

4.3
47.9

40%

参加している60%
参加していない

25

80%
無回答

3.3
100%

第三次下野市男女共同参画プラン⑧妊娠、避妊、中絶に関して女性が自分で決めたり、健康を守るために必要なこと
性の自己決定権（リプロダクティブ・ヘルス／ライツ13）と健康の保持のために必要とされることについては、「子どもの成長と発育に応じた性教育と相談体制の充実」が 53.9％と最も多く、次いで「妊娠・出産についての情報提供、相談体制の充実」が 43.1％、「喫煙や薬物等の健康への害についての情報提供、相談体制の充実」が 31.6％となっています。
性別にみると、女性で「子どもの成長と発育に応じた性教育と相談体制の充実」、「更年期についての情報提供、相談体制の充実」が、男性に比べて 10 ポイント以上上回っています。

0

20

40

60

80%

53.9

子どもの成長と発育に応じた性教育と相談体制の充実

47.5

妊娠・出産についての情報提供、相談体制の充実

43.1
38.2
47.0

59.1

31.6
29.3
33.1

喫煙や薬物等の健康への害についての情報提供、相談体制の充実

28.0
27.0
29.1

性感染症等についての情報提供や相談体制の充実

22.5
更年期についての情報提供、相談体制の充実

15.4

27.7
14.9
19.3
11.8

わからない

その他

2.5
2.7
2.3

無回答

5.6
7.7
3.5
全体（n=610）

男性（n=259）

女性（n=347）

用語解説
13

リプロダクティブ・ヘルス／ライツ「性と生殖に関する健康と権利」と訳され、生涯にわたって身体的、精神的、社会的に良好な状態であることをリプロダクティブ・ヘルスと呼ぶ。このリプロダクティブ・ヘルスを享受する権利をリプロダクティブ・ライツという。安全で満足のいく性生活を営めることや、子どもを産むかどうか、産むならばいつ、何人産むか等を女性が自ら決定する自由を持つことを含む。

26

第２章 下野市の男女共同参画の状況⑨ＤＶについての認識について
次の行為がＤＶであると知っているかについては、[殴る、蹴る、物を投げつける]で89.5％、[殴るそぶりや物を投げるそぶりをして脅す]で 74.9％、[「誰に食わせてもらっているんだ」などと言う]で 70.0％が、「ＤＶだと知っている」と回答しているものの、それ以外の項目はやや低く、最も割合の低い[働きに行かせない]では 58.9％となっています。
「性的暴力」「経済的暴力」「精神的暴力」等について、ＤＶであるという認識が低い結果となっています。高齢になるほど「ＤＶだと知らなかった」が増える傾向がありますが、若い世代でも認識が低いものも見られたため、引き続き周知・啓発に努める必要があります。
（n=610）
殴る、蹴る、
物を投げつける

89.5

9.2

1.3

殴るそぶりや物を投げるそぶりをして脅す

74.9「誰に食わせてもらっているんだ」などと言う

70.0

避妊に協力しない

60.7

生活費を渡さない

10.3

14.8

16.7

13.3

24.3

67.2

15.1

18.7

14.1

働きに行かせない

58.9

26.9

14.3

外出や電話・メール・SNS
を細かくチェックする

62.1

23.6

14.3

0%

20%

40%

ＤＶだと知っている

27

60%

ＤＶだと知らなかった

80%

100%
無回答

第三次下野市男女共同参画プラン⑩女性も男性も共に輝く社会の実現に向けて女性も男性も共に輝く社会をつくるため、今後、市が力を入れていくべきことについて、「保育の施設等、子育て支援サービスを充実させる」が 46.9％と最も多く、次いで「高齢者や病人の施設・サービスを充実させる」が 45.4％、「学校教育や社会教育の場で、男女の平等と相互の理解についての学習を充実させる」が 35.2％となっています。
性別にみると、男性で「広報紙やパンフレット等で、男女の平等と相互の理解や協力についてＰＲする」が 20.5％と、女性に比べて 7.8 ポイント高く、女性で「学校教育や社会教育の場で、男女の平等と相互の理解についての学習を充実させる」、「高齢者や病人の施設・サービスを充実させる」が男性に比べてやや高くなっています。
0

20

40

60 %
46.9
45.9
47.8

保育の施設等、子育て支援サービスを充実させる

45.4
高齢者や病人の施設・サービスを充実させる

40.5

49.3

35.2
31.3
38.3

学校教育や社会教育の場で、男女の平等と相互の理解についての学習を充実させる
15.9

広報紙やパンフレット等で、男女の平等と相互の理解や協力についてＰＲする

20.5
12.7

ひとり親家庭への自立支援を徹底する

15.9
15.1
16.7

職場における男女の均等な取り扱いについて、周知徹底させる

15.2
12.7
17.0

市の「だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例」
を周知し、具体的な実践目標を定める

14.6
17.0
13.0

ドメスティック・バイオレンス等に関する相談窓口や保護機関を設置する

11.0
10.8
11.2

リーダーの養成等女性の人材育成を推進する

9.8
10.0
9.5

審議会等の政策・方針決定過程に女性を積極的に登用する

5.4
6.6
4.6

LGBT等、性的少数者への支援を充実させる

5.4
4.6
6.1

各国の女性との交流や情報提供等、国際交流を推進する

4.8
2.7
6.3

防災・復興分野において女性の活躍を推進する

4.1
5.4
3.2

外国人への支援を充実させる

1.5
2.3
0.9

その他

2.5
3.1
1.7
8.5
9.3
7.8

無回答

全体（n=610）28

男性（n=259）

女性（n=347）

第２章 下野市の男女共同参画の状況

３

事業所アンケート調査結果からみる本市の状況（１）調査の概要
事業主の皆様の立場から見た男女共同参画に関する現状・課題等を調査することで、市内事業所のワーク・ライフ・バランスや女性活躍の推進の状況を把握することを目的として実施しました。

①調査概要
調査地域：下野市全域
調査対象：市内事業所
対象事業所数：335 件
調査期間：令和元年 11 月 16 日～12 月２日
調査方法：調査票による記入方式、郵送配布・郵送回収による有効回収数：115 件（34.3％）

②調査項目
項目

内容

事業所の状況について

産業分類、事業所の規模など

女性従業員の活用について

管理職数、女性の割合、女性従業員活用の取組・課題など

ワーク・ライフ・バラ
ンスについて休暇・休業制度、取組内容、利用実績、市イクボス宣言の周知率、

各種ハラスメントについてハラスメントが問題となったことがあるか、防止策、対応が困難だ

男女共同参画に関する取組について

用語・法令・市の事業の周知率、一般事業主行動計画、市に期待す

柔軟な働き方ができる制度の整備をするうえでの課題などと感じることなどる取組、今後実施予定の取組など

29

第三次下野市男女共同参画プラン（２）調査結果①女性従業員の活用に向けての取組・課題
女性従業員の活用にあたって、具体的に取り組んでいることについてみると、「取り組んでいることはない」と回答した割合は 19.1％となっています。具体的に取り組んでいる内容については、「育児・介護休業制度、短時間勤務制度等、仕事と家庭の両立を推進するための制度を整備し、活用を促進している」が 44.3％と最も多く、次いで「人事基準を明確にし、性別にとらわれない人事評価を行っている」が 40.0％、「性別によらない教育・研修を実施している」が 38.3％となっています。

n=115

0%

10%

20%

30%

40%

育児・介護休業制度、短時間勤務制度等、仕事と家庭の両立を推進するための制度を整備し、活用を促進している

50%
44.3

人事基準を明確にし、性別にとらわれない
人事評価を行っている

40.0

性別によらない教育・研修を実施している

38.3

女性がいない、または少ない職務・役職について、女性を積極的に採用・登用している

13.0

女性の能力開発、意欲向上のために研修を実施している

13.0

女性の活用に関する担当部局等を設置している

2.6

従業員及び管理職に対し、女性活用の重要性について啓発を行っている

2.6

その他

1.7

取り組んでいることはない

19.1

不明・無回答7.8

30

第２章 下野市の男女共同参画の状況
女性従業員の活用にあたっての課題や問題点についてみると、「育児、介護、家事等、家庭の事情を考慮する必要がある」が 49.6％と特に高くなっており、次いで「時間外労働、深夜労働をさせにくい」が 23.5％、「特にない」が 19.1％となっています。性別によらず研修や人事評価を行うよう取り組んでいる一方で、女性の人材活用には現状として女性が担っていることが多い育児・介護・家事等の家庭の事情について配慮が必要であるとの認識がある
ことがうかがえます。
n=115

0%

10%

20%

30%

育児、介護、家事等、家庭の事情を考慮する必要がある
23.5

女性の勤続年数が平均的に短い

18.3

男性と女性では職業意識に差がある

17.4

重量物の取扱いや危険有害業務について、法制上の制約がある

10.4

女性のための職業環境の整備にコストがかかる

5.2

中間管理職や同僚の意識、理解が不十分である

3.5

その他

0.9
6.1

特にない
不明・無回答

31

50%
49.6

時間外労働、深夜労働をさせにくい

女性の活用を推進する方法がわからない

40%

19.1
7.0

60%

第三次下野市男女共同参画プラン②ワーク・ライフ・バランスの推進に向けた事業所内の制度
ワーク・ライフ・バランスの推進に向けた事業所内の制度について、「短時間勤務制度」と「非正規から正規雇用への登用の実施」以外では、制度がない事業所の方が、制度がある事業所を上回っています。一方、制度が全くないのは２事業所にとどまっていたため、多くの事業所が何らかの制度を設けていることがうかがえます。

n=115

0%

20%

短時間勤務制度

40%

60%

80%

54.8

フレックスタイム制度の導入

100%

41.7

20.0

3.5

75.7

テレワーク制度の導入 4.3

4.3

92.2

始業・終業時間の繰り上げ・繰り下げ

3.5

37.4

所定外労働の免除

60.0

32.2

育児に関する経費の援助措置の実施、
または社内保育施設の設置

13.9

介護に関する経費の援助措置の実施

10.4

育児・介護休業からの復帰に向けた
支援の実施

61.7

6.1

4.3

81.7

81.7

33.9

非正規から正規従業員への登用の実施

2.6

7.8

57.4

63.5

8.7

32.2

4.3

法定を上回る育児休業制度の実施

10.4

81.7

7.8

法定を上回る介護休業制度の実施

7.8

83.5

8.7

あり

なし

32

不明・無回答第２章 下野市の男女共同参画の状況➂男女共同参画やワーク・ライフ・バランス、女性の活躍を推進するにあたって
男女共同参画やワーク・ライフ・バランス、女性の活躍を推進するにあたって、市に期待する取組については、「保育施設・保育サービスの充実」が 40.0％と最も多く、次いで「多様な働き方やワーク・ライフ・バランスを推進する企業への優遇措置」が 32.2％、「高齢者
や障がい者、看護が必要な人のための施設・介護サービスの充実」が 27.0％となっています。働く人の家族を対象とした家庭生活の負担を軽減するサービスの充実とともに、事業者がワーク・ライフ・バランスの取組を推進するうえでのバックアップとなる優遇措置を望む意見が多く見られました。

n=115

0%

10%

20%

30%

40%

保育施設・保育サービスの充実

40.0

多様な働き方やワーク・ライフ・バランスを推進する企業への優遇措置
高齢者や障がい者、看護が必要な人のための施設・介護サービスの充実
広報紙やパンフレット等による男女平等や相互理解についての啓発

32.2

27.0
19.1

企業や女性のための相談機関の充実

15.7

男女共同参画をテーマとしたセミナーの実施

12.2

事業所が行う研修会等への講師の派遣・紹介

11.3

女性の社会進出のための職業教育や職業訓練の実施

11.3

男女平等な雇用・労働条件を確保するための啓発

その他

7.8

1.7

特にない
不明・無回答

33

18.3
6.1

50%

第三次下野市男女共同参画プラン➃ハラスメントの防止に向けて
ハラスメント防止に向けて、事業所内で「取り組みを行っていない」割合が 23.5％となっています。行っている取り組みとしては「社内規定等への明示」が 50.4％、「苦情や相談体制の整備・充実」が 40.9％と高くなっています。
「労働施策総合推進法（ハラスメント防止法）」により、事業主には相談体制の整備等の具体的な対策が求められることとなりますが、
ハラスメントにあたるかの判断や、被害者・加害者への対応に難しさを感じている事業所が多く見られました。
0%

n=115

10%

20%

30%

40%

50%

社内規定等への明示

50.4

苦情や相談体制の整備・充実

40.9

定期的な面接やアンケートの実施

24.3

ハラスメントに関する啓発
資料の社内での配布や掲示

21.7

ハラスメント防止に関する研修の開催

20.0

相談者や行為者等のプライバシー保護措置18.3

男女平等に関する意識の啓発

15.7

ハラスメント対応マニュアルの作成

11.3

ハラスメント防止委員会等の設置

10.4

その他

60%

0.9

取り組みを行っていない

23.5

不明・無回答

1.7

ハラスメントが起きた場合に対応が困難だと感じることについては「どこまでがハラスメントに該当するか、線引きが難しい」が 65.2％と特に高くなっています。次いで「事実確認が難しい」が 38.3％、「被害者への事実確認（事情聴取）や精神的ケアが難しい」が 29.6％となっています。
n=115

0%

10%

20%

30%

40%

どこまでがハラスメントに該当するか、線引きが難しい

60%

70%
65.2

事実確認が難しい

38.3

被害者への事実確認（事情聴取）や精神的ケアが難しい

29.6

加害者への処分を含めた対応が難しい

25.2

プライバシーの保護が難しい

20.0

被害者が嫌がっていることを加害者に理解させることが難しい

20.0

日常の業務が忙しいため、十分に対応する余裕がない

7.0

相談を受ける際の留意点や相談後の対処法がわからない

6.1

顧客や取引相手が加害者の場合の対応が難しい

5.2

相談窓口の整備等に経費がかかるため難しい

0.0

その他

0.9

特にない
不明・無回答

50%

14.8
2.6

34

第２章 下野市の男女共同参画の状況

４

事業所ヒアリング調査結果からみる本市の状況（１）調査の概要
市内事業所で働く女性に直接お話をうかがうことで、女性が活躍できる職場環境を整備するにあたって求められる制度等の状況について把握し、本プラン策定の参考データとして活用するために実施しました。
市内の３つの事業所の合計 13 名の従業員の方を対象に実施しました。
聴き取り調査の対象となった方には事前にヒアリングシートを配布し、事業所ごとに直接対面でのヒアリング調査を実施しました。

（２）調査結果のまとめ
・子育て支援に関わる勤務先の制度や行政サービスを利用して家庭と仕事を両立させている方がいる一方、制度やサービスを利用せずに家族や職場の協力のもと両立させている方もいた。
・祖父母や親せきと同居・近居の状態にある方が多かった。
・職場においても時間の融通が利く、子育て中であることに配慮してもらえる状況にあるなど、働きやすい環境であるという声もあった。
⇒ヒアリングにご協力いただいた方々は、家族や職場の協力を得られるなど比較的両立しやすい環境にある方が多かったため、ワーク・ライフ・バランスに満足できる状況で働くことができているという回答が得られました。
・普段忙しい中で、公的サービスを利用するための情報を得ることが難しいという意見があった。
・父母が働いている場合、保育園や幼稚園の迎えに祖父母が行くことが多く、他の保護者と会って情報を得る機会が少ないという声が多かった。
・病児・病後児保育について、通勤・通園している幼稚園で受け入れしている等の方は利用できている一方、該当する幼稚園が身近でない方からは利用方法が分からないという声も多かった。
・介護支援についても情報が一括して得られるようになるといいという意見があった。
⇒市の公的サービスについて、情報が一元的に得られる仕組み・周知の充実等が必要とされています。情報提供方法を改善し、サービス利用のハードルを下げる工夫が求められ
ています。

35

第三次下野市男女共同参画プラン
・子育て中の社員に配慮や理解がある職場環境においても、休暇を取るための調整が大変だと感じている人が多かった。
・子育て中は幼稚園、保育園、学校の行事が多いことなどもあり、休暇が取りやすいと助かるという意見があった。
⇒事業所の制度や社内の配慮はあるものの、業務量や勤務体制から休みづらさを感じている様子が見受けられました。余裕をもって働くことのできる環境を整えることで、育児・介護・家事がより両立しやすくなると考えられます。
・子育て中の方、介護をしている方への理解を求める声が上がっている。
・女性が働くうえで家族の協力が必要であるため、男性も子どものために育休を取ったり
病気のときに迎えに行ったりできる環境づくりが必要だという意見があった。
⇒事業所内で子育てや介護をしている方への理解を深め、男性が育児・家事に関わりやすい職場環境にしていくことで、女性も男性も希望するワーク・ライフ・バランスが実現できる環境づくりを進めていくことが重要です。

36

第２章 下野市の男女共同参画の状況

５

第二次プランの推進状況（１）事業の進捗状況
第二次プランでは、３つの基本目標に基づき、男女共同参画に関する事業を推進してきました。施策の実施状況の把握・評価にあたっては、①男女共同参画の視点に配慮している、もしくは②男女共同参画の推進に寄与している、のどちらかが満たされ、男女共同参画の視点に立って事業が実施されているかどうかを把握することに重点を置き、整理しています。平成 28 年度から令和元年度までの４年間の各事業の進捗状況の総括は以下のとおりです。
＜評価基準＞ 令和元年度時点の評価を最終評価としています。

Ａ評価・・・男女共同参画の視点を取り入れている。
Ａ’評価・・・事業の実施自体が、男女共同参画の推進に寄与するもの。
Ｂ評価・・・男女共同参画の視点をやや取り入れている。
Ｃ評価・・・男女共同参画の視点が不足している。
※事業実施なしのため評価できない項目については、「評価不可」欄に計上しています。
A 評価達成率算出方法：A（A’を含まない）評価/（A 評価＋B 評価＋C 評価）×100

基本目標Ⅰ

あらゆる分野において女性が活躍できる環境づくり

施策の方向
Ⅰ-１ 男女が共に働き続けられる職場づくりへの支援
Ⅰ-２ 意思決定の場への女性の参画拡大
Ⅰ-３ 男女が共に担う
地域社会づくりへの支
援

Ａ評価
達成率

Ａ評価

Ａ’評価

評価
Ｂ評価

Ｃ評価

評価不可

87.5％

14

0

2

0

0

100％

9

0

0

0

1

50.0％

2

0

2

0

0

37

第三次下野市男女共同参画プラン

Ⅰ-１

男女が共に働き続けられる職場づくりへの支援
指標

平成 26 年度

基準値

現状値
令和元年度

令和２年度

51.9％

60.2％

57％

職場での募集や採用において男女が平等となっていると思う市民の割合

目標値

担当課
市民協働推進課

性別にかかわらず働きやすい職場環境の整備にむけた市民や事業者に対しての情報提供・啓発活動等に取り組みました。
広報、啓発の事業を多く実施し、イベントでの配布等資料を活用している事業も多く、A評価が多くなっています。パンフレット等の活用に関しては B 評価の事業が見られます。
また、数値目標に関しては目標を達成しています。
事業者に向けた啓発、市民に向けた啓発の双方で窓口設置にとどまるものをさらに効果的に啓発するための工夫が必要です。

Ⅰ-２

意思決定の場への女性の参画拡大
指標

市の審議会等委員における女性の割合

平成 26 年度

基準値

現状値
令和元年度

令和２年度

目標値

33.6％

37.5％

40％

担当課
市民協働推進課

委員や管理職の登用に向けた積極的な女性の活用、ポジティブ・アクションの実施のため事業者や団体に対しての周知・啓発等に取り組みました。実施実績のある事業ではすべて A 評価となっています。また、数値目標については基準値を上回り改善傾向にありますが、目標の達成には至っていません。
審議会委員の登用状況については、都市計画分野の委員会のように男性委員が多いもの、保健福祉分野のように女性委員が多いものとばらつきが見られました。下野市審議会等委
員選任指針の 30％は達成していますが、男女双方の意見を取り入れた政策決定のため委員
選任時に男女比に配慮するなど、プランの目標の 40％の達成に向けて引き続き取り組んでいく必要があります。

38

第２章 下野市の男女共同参画の状況

Ⅰ-３

男女が共に担う地域社会づくりへの支援
基準値

指標
自治会活動など地域活動の場において男女が平等となっていると思う市民の割合

平成 26 年度

現状値
令和元年度

令和２年度

目標値

31.5％

29.0％

40％

担当課
市民協働推進課

性別にかかわらず地域活動への参画意識を高めるため、市民への啓発、性別役割分業にとらわれない地域の防災・防犯活動に関するホームページを通じた情報提供を実施しました。A 評価となっている事業もありますが、B 評価が２事業あり、達成率は 50.0％となっています。また、数値目標については基準値を下回り目標の達成には至っていません。
地域防災、防犯の取組においても、さらに女性の視点が取り入れられるよう、役員への登用等、女性が積極的に参画できる環境整備に取り組む必要があります。

基本目標Ⅱ 女性の活躍を支える基盤づくり
施策の方向
Ⅱ-１ 男女の活躍を支える子育て支援サービ
スの充実
Ⅱ-２ 男女の活躍を支える介護サービスの充実
Ⅱ-３ 困難を抱えた男
女が安心して暮らせる
環境の整備
Ⅱ-４ 性別や年代に応じた心身の健康づくり
への支援

Ⅱ-１

Ａ評価
達成率

Ａ評価

Ａ’評価

評価
Ｂ評価

Ｃ評価

評価不可

100％

13

1

0

0

0

100％

7

1

0

0

0

76.9％

10

4

3

0

1

100％

9

1

0

0

1

男女の活躍を支える子育て支援サービスの充実
平成 26 年度

現状値
令和元年度

令和２年度

保育所の待機児童数

１人

0人

0人

こども福祉課

乳幼児健康診査対象児の状況把握の
割合

100％

100％

100％

健康増進課

指標

基準値

目標値

担当課

多様な就業形態に対応するための子育て支援体制の充実、支援を必要とする人に届けるための相談体制の充実や情報提供、男性の子育て参加を促進するための支援等を実施しました。すべての事業で A 評価、A'評価となっています。また、2 つの数値目標を達成しています。
男性の育児参加に向けては市民の意識改革に加え、職場等の協力が不可欠であることか
ら、事業者に向けた啓発も引き続き推進する必要があります。

39

第三次下野市男女共同参画プラン

Ⅱ-２

男女の活躍を支える介護サービスの充実
平成 26 年度

現状値
令和元年度

令和２年度

家族の介護を理由にやむを得ず仕事を辞めたことがある市民の割合

4.5％

3.0％

0％

市民協働推進課

家族介護支援事業の実施回数

年 12 回

年 16 回

年 15 回

高齢福祉課

指標

基準値

目標値

担当課

介護・介助者の負担軽減のための支援、介護・介助の情報提供・相談体制の充実等に努めました。すべての事業で A 評価、A'評価となっています。また、数値目標について家族の介護を理由にやむを得ず仕事を辞めたことがある市民の割合は基準値を上回り改善傾向にありますが、目標の達成には至っていません。家族介護支援事業の実施回数は目標を達成しています。
介護支援サービスや障害支援サービスは男女が活躍を続けるためだけではなく、すべての人が安心して暮らせる地域づくりという観点からも需要な施策であるため、引き続き取り組む必要があります。

40

第２章 下野市の男女共同参画の状況

Ⅱ-３

困難を抱えた男女が安心して暮らせる環境の整備
平成 26 年度

現状値
令和元年度

令和２年度

14 か所

57 か所

23 か所

高齢福祉課

婦人相談員 兼 母子・父子自立支援員
の配置

1人

2人

2人

こども福祉課

指定特定相談事業所14数

5 か所

7 か所

7 か所

社会福祉課

指標
地域ふれあいサロンの設置数

基準値

目標値

担当課

ひとり親家庭・生活困窮者等への支援、高齢者への支援、障がいのある人への支援、外国人に対する支援、性同一性障がい者等15への支援を実施しています。A 評価、A'評価の事
業が多かった一方、B 評価が３事業となっています。また、数値目標に関しては３つの指標
すべてで目標を達成しています。
啓発に関する事業で B 評価のものがあったため、効果的な啓発方法について検討する必要があります。また、評価の状況からも事業の実施自体が男女共同参画の推進に寄与する事業が多いことがうかがえるため、引き続き実施していく必要があります。

Ⅱ-４

性別や年代に応じた心身の健康づくりへの支援
平成 26 年度

現状値
令和元年度

令和２年度

「リプロダクティブ・ヘルス／ライツ」
を知っている、または聞いたことがある市民の割合

21.7％

27.1％

27％

市民協働推進課

乳がん検診の受診率

31.1％

40.4％

60％以上

健康増進課

指標

基準値

目標値

担当課

女性の健康の確保、性教育の支援、性別にかかわらず健康づくりを推進するための健診の実施、スポーツの推進等に取り組みました。実施実績のある事業ではすべて A 評価、A‘
評価となっています。また、数値目標について「リプロダクティブ・ヘルス／ライツ」の認知度は目標を達成していますが、乳がん検診の受診率は基準値を上回り改善傾向にあるものの目標の達成には至っていません。
引き続き男女共同参画の視点を取り入れて健康づくりを推進する必要があります。
14

用語解説
指定特定相談事業所

障害福祉サービス等を申請した障がいのある人へ、サービス等利用計画の作成等の支援を行った際に、市から計画相談支援給付費又は障害児相談支援給付費の支給が認められている事業所。
15

性同一性障がい者等

性同一性障がいとは、性同一性障害特例法では、生物学的な性（身体の性）と性自認（心の性）が一致しない状態にあり、医学的な治療を望み、医師の診断を受けている場合を言う。第二次プランや「下野市だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例」では、性同一性障がい者に限らず、同性愛者や両性愛者、先天的に身体上の性別が不明瞭である人（インターセックス）などを含めて「性同一性障がい者等」と記載している。性同一性障がいはアメリカ精神医学会の「精神障害の診断・統計マニュ
アル第 5 版」（2013 年）では「性別違和」、世界保健機関（WHO）の「国際疾病分類第 11 版」（2019年）では「性別不合」に名称と分類が変更されており、今後、日本における名称や医学的な位置づけも変更される可能性がある。このため本プラン内容においては、第二次プランの「性同一性障がい者等」と同様の意味を表す場合は「性的少数者」と表現を改め、条例の文言に基づく部分に限り、引き続き「性同一性障がい者等」と記載する。

41

第三次下野市男女共同参画プラン

基本目標Ⅲ 男女共同参画の実現に向けた意識づくり
施策の方向
Ⅲ-１ 男女共同参画に関する教育・啓発や意識・機運づくりⅢ-２ 男女間のあらゆ
る暴力の根絶Ⅲ-３ 国際的な視点からの男女共同参画の推
進

Ⅲ-１

Ａ評価
達成率

Ａ評価

Ａ’評価

評価
Ｂ評価

Ｃ評価

評価不可

100％

17

3

0

0

0

87.5％

7

1

1

0

2

100％

2

3

0

0

2

男女共同参画に関する教育・啓発や意識・機運づくり
指標

社会全体において男女が平等となっていると思う市民の割合
男女共同参画のつどいの若年層（40 代まで）の参加割合の増加

平成 26 年度

基準値

現状値
令和元年度

令和２年度

目標値

12.2％

12.8％

18％

市民協働推進課

20.6％

18.3％

30％

市民協働推進課

担当課

男女平等な教育環境の整備、男女共同参画の啓発、人権の尊重に向けた講座や性教育の実施等に取り組みました。評価についてはすべての事業で A 評価、A’評価となっています。また、数値目標に関してすべての指標で目標の達成には至っていません。男女共同参
画のつどいの若年層の参加割合の増加については基準値を下回っています。
市民の意識の向上のためには学生など若い世代のうちから啓発を行っていくことが重要であるため、引き続き推進していく必要があります。

42

第２章 下野市の男女共同参画の状況

Ⅲ-２

男女間のあらゆる暴力の根絶
指標

下野市女性相談（ＤＶ）ホットライン
を知っている市民の割合
殴る、蹴る、物をなげつけることもＤ
Ｖに含まれると知っている市民の割合

平成 26 年度

基準値

現状値
令和元年度

令和２年度

目標値

17.0％

14.3％

25％

市民協働推進課

89.0％

89.5％

100％

市民協働推進課

担当課

ＤＶの防止と被害者支援に向けて、啓発や相談支援、保護・自立支援の実施に取り組んだほか、関係機関と連携して支援にあたっています。
A 評価、A'評価の事業が多かった一方、B 評価が 1 事業あったため、達成率は 87.5％となっています。また、数値目標に関してすべての指標で目標の達成には至っていません。
下野市女性相談（ＤＶ）ホットラインの認知度については基準値を下回っています。
該当年度に支援の実績がない事業においても被害者の早期発見・支援につなげるため事業を継続して実施する必要があります。

【参考】下野市配偶者等からの暴力対策基本計画における推進状況
ＤＶの防止に向けた対策、相談・保護体制の充実、自立支援の充実等、具体的な取り組みを進めています。一方、ＤＶの防止に向けた学校等教育機関、児童生徒への啓発の状況は限定的であるため、ＤＶは重大な人権侵害であるという意識の啓発をより若い世代にも広げていくことが必要です。また、ストーカー防止のための警察との連携については、男
女問わず幅広く市民に防犯の取り組みを啓発する機会を設けています。

Ⅲ-３

国際的な視点からの男女共同参画の推進
指標

中学生の海外交流派遣事業応募者数（３年ごとに実施予定）

平成 26 年度

基準値

現状値
平成 29 年度

令和２年度

目標値

16 人

22 人

20 人※

担当課
市民協働推進課

国際的な視野を持つ人材の育成、国際交流の推進のためにイベントの開催等に取り組みました。評価については実施実績のある事業ではすべて A 評価、A’評価となっています。
また、数値目標に関して平成 29 年度実施分については目標を達成しています。
情報提供に関しては実施実績がないものもあるため、効果的な事業実施を検討する必要があります。
※令和２年度の海外交流派遣事業は、新型コロナウイルス感染症対策のため令和３年度以降に延期となりました。

43

第三次下野市男女共同参画プラン

６

下野市の男女共同参画をめぐる主な課題
統計データ、市民アンケート調査結果、事業所アンケート調査結果、事業所ヒアリング

調査結果、事業の進捗状況調査から把握した下野市の特徴と課題を踏まえ、本プランで特に重要になると考えられる課題は以下のとおりです。

◆女性が働きやすい環境づくりに向けた支援◆
・女性が仕事を持つことについては、子どもの有無にかかわらず働き続けるほうがよいという考えを持つ人が増加しています。一方、就労時間、収入、職場における扱い等、働いている人の現状については男女で差がある状況となっています。
・女性の職業生活における活躍に向けて、市民・事業所の双方から「保育施設や保育サー
ビスの充実」が必要とされています。事業所としては女性従業員の活用にあたって、育児、介護、家事等、家庭の事情を考慮する必要があることを課題と感じている割合が高くなっています。
・女性が結婚や出産を経て働き続ける・再就職するためには、保育の充実だけではなく職場環境の改善が必要とされています。特に「勤め先の理解」を重要な要素と感じている女性が多くなっていますが、女性の働き方に対する認識には男女で差があるため、意識啓発を含めた職場環境の改善に引き続き取り組む必要があります。
・介護のために仕事を辞める際の主な要因については、家族の協力や職場の理解が得られないことが挙げられ、前回調査と比較して職場に起因する理由で仕事を辞めた人が増加しています。事業所としても女性従業員の活用にあたっての課題として「育児、介護、家事等、家庭の事情を考慮する必要がある」を挙げている割合が高くなっていることから、女性の活躍に向けて市に期待する取組として高齢者や障がい者、看護が必要な人のための施設・介護サービスの充実が求められています。
・市内事業所で働く方からは、子育て・介護中の女性が就労を継続するためには家族の協力が必要であるため、男性も子どものために育休を取るほか、家族が病気のときに迎えに行くことができる環境づくりが必要だという意見がありました。

◆性別に関わらずあらゆる分野で活躍するための環境づくり◆
・管理職になることで仕事と家庭の両立が困難になると考えている割合は、男性より女性で高くなっています。また、女性のリーダーを増やすためには、仕事と家庭の両立を可能とするための支援サービスや、性別にかかわらず育児・介護・家事等を担うために長時間労働の改善等が重要です。
・地域活動への参加状況をみると、何らかの地域活動に参加している方の割合は減少しており、参加していない人の方が多くなっています。地域活動の開催にあたっては活動内
容の検討に加え、参加しやすい日時や場所の工夫が引き続き求められています。

44

第２章 下野市の男女共同参画の状況
・男女共に、仕事だけでなく家事・育児・介護・地域活動に積極的に参加するためには、
労働時間の短縮や休暇制度の普及等により、仕事優先の考え方を見直すことが求められています。長時間労働の改善、休暇の適切な取得等の職場環境の改善は、女性が結婚・出産後も働き続けるため、そして女性のリーダーを増やしていくためにも共通して必要とされている要素です。
・地域防災等の分野においても女性の視点を取り入れることは重要であるため、女性の意
見がより反映されやすい地域社会の仕組みを作っていくことが必要です。
◆希望するワーク・ライフ・バランスの実現に向けた支援◆ 【重点課題】
・家庭での家事の役割分担の満足度については、男性と比較して女性で低くなっています。
また、男女共に生活の中での仕事、家庭生活、個人の生活の優先度の希望が実現できていないため、引き続き男女共に希望する生活を叶えられるような取組が重要です。
・若い世代においては、子育てをしながら働き続けるための社会的なしくみが整っていないと感じる割合も高くなっており、引き続き市の子育て支援サービスの充実に努めると共に、事業者に向けた意識啓発を行う必要があります。
・事業所から市に期待する取組としては、多様な働き方やワーク・ライフ・バランスを推進する事業者への優遇措置への期待が高くなっており、ワーク・ライフ・バランスを推進するにあたり、市から事業者への具体的な支援が求められています。
◆あらゆる場における活躍を支える支援の充実と情報提供の促進◆
・子育て支援や介護支援等を必要とする市民が適切に利用できるよう、支援に関わる情報提供の工夫が求められています。
・ワーク・ライフ・バランスの実現の観点からも、子育て支援、介護支援等のサービスの充
実に引き続き取り組むと共に、職場や家庭における子育て中の保護者・介護者に対する理解を広げていくことが重要です。
・様々な困難を抱える人々への支援に関しては、市民意識ではひとり親家庭や外国人、性的少数者16等に対する支援への関心は高くありませんが、社会の多様化に伴い、支援ニーズは多様化していくことが考えられます。支援の充実に併せて、様々な困難を抱える人々がいるという地域社会に向けた意識啓発が重要です。
・適切な性教育と相談体制の充実を求める声が多かったため、引き続き男女共同参画の視点を取り入れた性と健康に関する情報提供の取組を推進していく必要があります。
用語解説
性的少数者（セクシャルマイノリティ）

16

出生時に判定された性と性自認（自分の性をどのように認識しているか）が一致し、かつ性的指向（どのような性別の人を好きになるか）が「恋愛・性愛の対象は異性」、というパターンにあては
レズビアン

まらない人々のこと。性的少数者を表す表現の一つである「LGBT」は、女性同性愛者（Lesbian）、
ゲ イ

バイセクシュアル

トランスジェンダー

男性同性愛者（Gay）、両性愛者（Bisexual ）、トランスジェンダー（Transgender：身体の性別と性自認が一致しない人）の頭文字を組み合わせた言葉だが、LGBT 以外のセクシャルマイノリティを含む性的少数者全体を表す言葉として使われることもある。

45

第三次下野市男女共同参画プラン◆あらゆる暴力の根絶に向けた意識啓発の促進◆ 【重点課題】
・どのような暴力をＤＶと認知しているかについては、「性的暴力」「経済的暴力」「精神的暴力」等で低い結果となっています。高齢になるほど「ＤＶだと知らなかった」と答える割合が増える傾向がありますが、若い世代でも認識が充分でないものも見られました。市民の暴力に関する認識は徐々に改善している傾向が見られますが、引き続き市民の認知度向上を図るため周知啓発を推し進める必要があります。また、学校等教育機
関、児童生徒へ向けては、児童虐待防止と併せてＤＶは重大な人権侵害であるという意
識啓発を行い、より若い世代にもＤＶに関する認識を広げていくことが必要です。
・新型コロナウイルス感染拡大に伴い、生活不安やストレスによるＤＶ被害の増加や深刻化が懸念されています。一方で、ＤＶ相談窓口に関する認知度は低下していることか
ら、被害者の安全確保のための相談や一時保護所への同行、支援に関する情報提供を適切に行っていくことが必要です。
・市内の事業所においては、ハラスメント対策の取組を実施していない事業所もあります。法改正によりパワーハラスメント17やセクシュアルハラスメントの防止対策が強化されたことも踏まえ、事業者や団体とも連携を図り、広く取組を推進していく必要があります。

◆男女共同参画の実現に向けた意識づくりと啓発活動の推進◆
・前回調査と比較して「夫は外で働き、妻は家庭を守るべきである」という性別役割分担を肯定する市民の割合が低くなってきていることがうかがえます。固定的な性別役割分担についての市民意識は改善傾向にありますが、家庭での役割分担の現状と満足度を踏まえると、実際の生活の状況とはギャップがあることが分かります。
・男女共同参画に関する用語や市の取組については市民、事業者共に認知度が低下しているため、男女共同参画への理解を深めるための市民に対する啓発に引き続き取り組むと共に、事業者や団体に向けての啓発手法についても検討することが必要です。
・女性も男性も共に輝く社会の形成のために、引き続き人権教育を基本とし、固定的な役
割分担意識の見直しや社会制度・歴史等についてより具体的な教育や学習機会の提供が
重要です。

用語解説
17

パワーハラスメント
同じ職場で働く者に対して、職務上の地位や人間関係などの優位性を背景に、業務の適正な範囲を超えて、精神的・身体的苦痛を与える又は職場環境を悪化させる行為のこと。主に、職場でのいじめ・嫌がらせが該当する。また、上司から部下に行われるものだけでなく、先輩・後輩間や同僚間、さらには部下から上司に対して様々な優位性を背景に行われるものも含まれる。

46

第３章 プランの基本的な考え方と方向性

３章 プランの基本的な考え方と方向性

第１

基本理念と将来像
下野市だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例は、下野市における男女共同参画のまちづくりの基礎となることから、本プランの基本理念においても、条例に示した７つの基
本理念に基づくものとします。
さらに、ライフスタイルや市民ニーズの多様化が進む社会において、全ての人の人権が尊重されるとともに、性別にとらわれることなく互いに協力して活躍できる男女共同参画
社会の実現をめざすこととし、５年後に達成すべき将来像を以下のように設定します。

「下野市だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例」に掲げる基本理念①男女の人権の尊重②社会における制度又は慣行についての配慮③政策等の立案及び決定への共同参画④家庭生活における活動と他の活動の両立⑤男女の生涯にわたる健康の確保⑥国際的協調⑦性同一性障がい者等に対する配慮

47

将来像

多
全様
てな
の生
き
人方
がを
活尊
躍
で重
きし
、
る支
下え
野合
市
い
、

第三次下野市男女共同参画プラン

２

基本目標
本プランでは、基本理念に基づき、男女共同参画社会の実現に向けて取り組むべき４つの基本目標を次のように定めます。
基本目標Ⅰ 女性の活躍とワーク・ライフ・バランス実現に向けた環境づくり【下野市女性活躍推進計画を含む】
女性が働き続けることができ、男性にとってもワーク・ライフ・バランスをより実現しやすい職場環境をつくるため、市民・事業者に向けた意識啓発や職場環境改善に向けた取組の支援を推進します。
また、政策・方針の決定過程に男女が対等に参画できる環境づくりを進めると共に、あらゆる分野で女性の意見がより反映されやすい環境づくりを進めます。

基本目標Ⅱ だれもが安心して活躍できる社会を支える基盤づくり
男女が共に、あらゆる分野において活躍することができるよう、家庭生活と仕事や地域活動等、他の活動との両立に向けて、子育て・介護にかかる支援を充実します。
また、ひとり親や貧困を抱える家庭をはじめとする多様な困難を抱える市民が、安心して暮らせるような環境を整備します。
さらに、男女が生涯にわたり健康的な生活を営むことができるよう、人生の各段階に応じた健康づくり支援の取組を推進します。
基本目標Ⅲ

あらゆる暴力の根絶と被害者支援の体制づくり【下野市配偶者等からの暴力対策基本計画】

ＤＶや各種ハラスメントをはじめとする、あらゆる暴力による差別的行為の根絶に向けて、広く市民に向けて暴力防止に関する啓発に取り組むと共に、被害者に対する相談体制・支援体制の充実を図ります。ハラスメントの防止に向けては事業者や団体等と協力し推進を図ります。

基本目標Ⅳ

人権の尊重と男女共同参画の意識づくり

学校教育において基本的な人権や性に関する正しい知識についての学習機会を提供し、一人ひとりの人権と性の尊重意識を高めるとともに、市民・事業者向けの意識啓発や情報発信を通じて、固定的性別役割分担意識の解消と男女共同参画意識の定着を図ります。また、家庭のみならず地域、災害時等あらゆる場において、固定的な性別役割分担意識にとらわれることなく、幅広い視点からの意見が尊重されるよう、地域活動への積極的な参加を促します。
48

第３章 プランの基本的な考え方と方向性

３

施策の体系

基本理念

将来像

①
の男
尊女
重の
人
権
②
つ制
度
い又社
ては会
の慣に
配行お
慮にけ
る
③
の案
及
共び政
同決策
参定等
画への
立
け④
活る家
動活庭
の動生
両と活
立他に
のお
に⑤
のわ男
確た女
の
保る
健生
康涯
⑥
協国
調際
的
が⑦
すい性
る者同
配等一
慮に性
対障

基本目標

Ⅰ

女性の活躍とワーク・ラ

施策の方向
１ 男女が共に働きやすい職場
環境づくり【下野市女性活躍推進計画】

イフ・バランス実現に向けた環境づくり

多
様
な
生
き
方
を
尊
重
し
、
支
え
合
い
、
全
て
の
人
が
活
躍
で
き
る
下
野
市

２ 立案・決定の場での女性活
躍の土壌づくり１ 男女の活躍を支える子育て
支援の実施

Ⅱ

だれもが安心して活躍

２ 男女の活躍を支える介護支援の実施できる社会を支える基
盤づくり

３ 困難を抱えた男女が安心して暮らすための支援の充実

４ 性別や年代に応じた心身の健康づくり支援

Ⅲ

あらゆる暴力の根絶と被害者支援の体制づく

１ あらゆる暴力の防止の意識づくり

り【下野市配偶者等からの暴力対策基本計画】

２ ＤＶ被害者の支援体制づくり

１ 男女共同参画に関する教
育・啓発の推進
Ⅳ

人権の尊重と男女共同参画の意識づくり

２ 人権と性の尊重意識の醸成

３ 男女が共に担う地域社会づ
くりへの支援49

第三次下野市男女共同参画プラン

４章 プランの内容

第基本目標Ⅰ 女性の活躍とワーク・ライフ・バランス実現に向けた環境づくり
施策の方向Ⅰ-１ 男女が共に働きやすい職場環境づくり【下野市女性活躍推進計画】

取 組 の 方 針
働きたい人が性別に関わりなくその能力を十分に発揮できることは、自己実現につながり、個人の幸福の根幹をなすものです。また、少子高齢化に伴う人口減少が深刻化する中、女性の活躍を推進することで、経済社会に活力をもたらし、持続的成長にもつながります。
そのため、性別にかかわらず、男女が共に働き続けられる職場環境づくりに向け、事業
主等に向けた支援、市民に向けた普及・啓発等に取り組みます。

数 値 目 標指標

職場での募集や採用において男女が平等となっていると思う市民の
割合★

現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

60.2％

70％

担当課

市民協働推進課★市民アンケート調査

市 の 取 組
No

施策

施策内容

雇用機会や待遇においての男女平等の確保のため、「男女雇用機会均等法」などの就労に関わる法と制度の定着が図られ
１

均等な雇用機会と待遇の確保

るよう、事業主等への普及・啓発を図ります。
主な事業

担当課

事業主等への「男女雇用機会均等法」等の 市民協働推進課
周知
商工観光課
ハローワーク等との連携による相談対応

50

商工観光課

第４章 プランの内容
No

施策

施策内容

意欲ある男女がその能力を十分に活かせる職場環境の整備を促進するため、事業主等に対する情報提供・啓発活動に努
めるとともに、各種表彰制度や認定制度の取得に向けた支援を行います。
男女の能力が活か２せる職場環境の整
備

主な事業

担当課

職場における慣習的な男女差別意識改善 市民協働推進課のための啓発活動の推進
商工観光課
両立支援推進のための助成金制度等の情 商工観光課
報提供
ワーク・ライフ・バランスの実現に取り組 市民協働推進課
む事業所の認定
市民に向けて、ワーク・ライフ・バランスの考え方や具体的な取組方法等についてわかりやすく情報提供するセミナーの開催や事例紹介を行います。

ワーク・ライフ・バ
３

ランスの実現に向けた市民への普
及・啓発

主な事業

担当課

ワーク・ライフ・バランスに関するセミナ 市民協働推進課
ー・講座等の実施
働く人や事業主等に対する仕事と家庭の 商工観光課
両立支援と働き方の見直しについての普及・啓発
ワーク・ライフ・バランスの取組事例の紹介

市民協働推進課

認定証交付式の様子
従業員の仕事とそれ以外の活動の両立のための職場環境整備や、職場での男
女共同参画推進等に積極的に取り組んでいる事業所等を募集し、「下野市ワー
ク・ライフ・バランス推進事業所」として認定します。市は認定事業所を周知し、市の公共調達に関連した優遇措置を設けています。

51

第三次下野市男女共同参画プラン
No

施策

施策内容

農業や商工自営業における慣習的な性別役割分担意識の改善と、女性の地位向上を図るための啓発活動、研修の実施お農業・商工自営業
４におけるパートナ
ーシップの促進よび相談体制の充実を図ります。
主な事業

担当課

女性の地位向上を図るための啓発活動、 農政課
研修・相談の実施
商工観光課
農業者世帯における家族経営協定 18 の締 農業委員会
結の普及促進女性がチャレンジしやすい環境を整えるため、再就職・起業の支援を行います。ハローワークと連携し、キャリアアップ

女性のチャレン５

ジ・再チャレンジへの支援のための情報提供や就業に関する相談事業を実施します。
主な事業

ハローワークのマザーズコーナー等と

担当課

商工観光課

の連携による女性の就業支援の実施
女性起業家創業資金制度を活用した女

商工観光課

性の起業に向けた支援

市 民 の 取 組
□自分が望むワーク・ライフ・バランスについて考えてみましょう。
□家族で望ましいワーク・ライフ・バランスについて話し合いましょう。
□個人の意欲に応じてチャレンジできる職場環境づくりに取り組みましょう。

用語解説
18

家族経営協定家族農業経営に携わる各世帯員が、意欲とやりがいを持って経営に参画できる魅力的な農業経営をめざし、経営方針や役割分担、家族みんなが働きやすい就業環境などについて、家族間で十分に話し合って取り決める協定。

52

第４章 プランの内容

施策の方向Ⅰ-２ 立案・決定の場での女性活躍の土壌づくり

取 組 の 方 針
あらゆる分野の意思決定過程において男女が共に参画することで、様々な視点が確保されることから、社会経済情勢の変化に対応する力となります。
しかし、諸外国と比較すると日本の指導的地位への女性の参画は遅れているため、社会制度や慣行がどちらか一方の性別に不利に働くような状況や、固定的な性別役割分担意識
等の社会的格差の解消に取り組む必要があります。女性の参画を拡大することは、豊かで活力ある持続可能な社会を生み出すと共に、あらゆる人が暮らしやすい社会の実現につながります。
意思決定の場への女性の参画を拡大させるため、市における女性登用の促進をはじめ、事業者や団体に向けた啓発や、地域活動における女性の活躍促進に取り組みます。

数 値 目 標
指標

現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

37.5％

40％

市の審議会等委員における女性の割合

担当課

市民協働推進課

市 の 取 組
No

施策

施策内容

女性の視点を反映させ、市の政策や方針決定の過程への男女政策決定の場にお１

ける男女共同参画

共同参画を推進するため、審議会・委員会等への女性委員の登用を促進します。
主な事業

の促進

担当課

審議会・委員会等への女性参画比率目標 市民協働推進課の設定による女性登用の促進
職場内での固定的な性別役割分担意識の改善や、組織を支える貴重な人材として女性の能力の適切な評価に基づき、方針決定の過程への男女共同参画が図られるよう、ポジティブ・
職場の方針決定の２場における男女共同参画の促進アクションの実施について事業者や団体への啓発活動を推
進します。
主な事業

担当課

企業や団体における男女共同参画促進のための啓発

市民協働推進課

ポジティブ・アクションの実施に向けた啓発

市民協働推進課

53

商工観光課
商工観光課

第三次下野市男女共同参画プラン
No

施策

施策内容

地域活動やボランティア活動などの方針決定に際して、男女共同参画を促進するための啓発活動を推進するとともに、女性もリーダーとして積極的に参画できるよう情報や研修の地域活動の方針決
３

機会を提供します。

定の場における男

主な事業

担当課

女共同参画の促進

若手女性リーダーの養成・研修機会の提供自治会を対象とした出前講座の実施と周知

生涯学習文化課
市民協働推進課

農業における経営方針決定等への女性の参画を促進するため、各種研修会の実施や交流・情報交換の機会づくりなどを農業経営における４

男女共同参画の促進

積極的に推進します。
主な事業

農業経営への男女共同参画に関する研修会の実施や意識改革のための啓発活
動

担当課

農業委員会
農政課

市 民 の 取 組
□市の政策の決定について、市民が参加できる場があります。市政へ関心をもち、審議会等の委員の公募について調べてみましょう。
□男女が共に、積極的に地域活動に参画しましょう。

54

第４章 プランの内容

基本目標Ⅱ だれもが安心して活躍できる社会を支える基盤づくり
施策の方向Ⅱ-１ 男女の活躍を支える子育て支援の実施

取 組 の 方 針
子育ては社会や未来を支える重要な要素ですが、固定的な性別役割分担意識や男性の長時間労働等を背景に、家事や育児等の家庭責任の多くを女性が担っている実態があります。
希望するワーク・ライフ・バランスの実現のためにも、子育てに男女が共に参画できる環境づくりが重要です。
そのため、多様な就業形態に対応する子育て支援体制づくり、男性の育児参加に向けた支援に取り組みます。

数 値 目 標
指標

現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

0人

0人

こども福祉課

61.2％

65％

健康増進課

保育所の待機児童数
積極的に育児をしている父親の割
合★

担当課★４か月児健康診査時の母親へのアンケート調査

市 の 取 組
No

施策

施策内容

共働きや核家族の増加、就業形態の多様化に対応しつつ、次代を担う子どもたちを健やかに育てていくため、ニーズに対応した子育て支援事業の充実を図ります。
主な事業

１

子育て支援事業の充実

担当課

民間で組織・運営している保育所や学童保育に対する支援
低年齢児童の受け入れ態勢の充実

こども福祉課

学童保育、障がい児保育など、多様なニーズに対応した保育事業等の促進

こども福祉課ファミリー・サポート・センター19事業の充実

こども福祉課

こども福祉課用語解説
19

ファミリー・サポート・センター
地域において、病児・病後児の預かりや緊急時の預かりなど、援助を行いたい人と受けたい人が会員となって相互に支え合う事業。市区町村が設置運営を行う。

55

第三次下野市男女共同参画プラン
No

施策

施策内容

市で実施している子育て支援事業が必要な人に適切に利用されるよう、情報提供や相談体制の充実を図ります。
主な事業

子育てに関する情２

子育てに関する情報の発信

報提供・相談体制の充実

担当課

こども福祉課
健康増進課

地域子育て支援センター、児童館、子育て世代包括支援センター「ふわり」等における相談体制の充実

こども福祉課

利用者支援事業の実施

こども福祉課

健康増進課

子育てにおける男性の参加を促進するため、男性の意識改革を促進するとともに、両親共に参加する講座を提供し、男女が共に担う子育て環境づくりを支援します。
父親参加の子育て
３に向けた支援の推
進

主な事業

担当課

父子手帳の配布と活用による意識啓発の推進
両親学級、子育て支援講座等への父親参
加の促進

健康増進課

「育児・介護休業法」や「育児・介護休業制度」等の周知

市民協働推進課

健康増進課
生涯学習文化課
健康増進課

市 民 の 取 組
□子育て支援の事業や情報について、下野市のホームページで調べてみましょう。
□男女が共に子育てに積極的に関われるよう、家庭内で話し合いましょう。
□地域全体で子育てを支援するという意識を持ちましょう。

56

第４章 プランの内容

施策の方向Ⅱ-２ 男女の活躍を支える介護支援の実施

取 組 の 方 針
高齢化の進行により、介護の担い手の問題は今後より一層深刻になっていくことが予想されます。介護休業の取得や介護サービスの利用によって介護と仕事が両立できるよう支援を充実させることが必要です。また、介護を担う人が孤立しないよう、相談体制を整えることも重要です。
そのため、自宅で介護に携わっている人の負担軽減のための支援、介護・介助に関する情報提供に取り組みます。

数 値 目 標
指標

現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

3.0％

0％

担当課

家族の介護を理由にやむを得ず仕事を辞めたことがある市民の割合

市民協働推進課★

★市民アンケート調査

市 の 取 組
No

施策

施策内容

自宅で介護・介助に携わる人の負担の軽減を図るため、介護・介助の仕方を学ぶ教室を開催するとともに、様々なサービスの提供に努めます。
主な事業

介護・介助者の負１担軽減のための支
援の充実

家族介護支援事業（ほっと介護教室・介
護者交流会等）の実施
高齢者福祉サービス、介護保険サービスの提供
家族支援（交流会、学習機会の提供等）の実施
障害福祉サービス等の提供

57

担当課

高齢福祉課
高齢福祉課
社会福祉課
社会福祉課

第三次下野市男女共同参画プラン
No

施策

施策内容

市で実施している介護サービスや障害支援サービスが必要な人に適切に利用されるよう、情報提供や相談体制の充実を
図ります。
主な事業

介護・介助に関す
２

る情報提供・相談
体制の充実

担当課

介護サービス等に関する情報の発信

高齢福祉課

地域包括支援センター等における相談体制の充実
障害福祉サービス等に関する情報の発
信障がい児者相談支援センター等における相談体制の充実

高齢福祉課
社会福祉課
社会福祉課

市 民 の 取 組
□固定的な性別役割分担意識を払拭し、家族みんなで介護・介助に取り組みましょう。
□家族で抱え込まず、困ったときは相談し、公的サービスを利用しましょう。
□家族に介護が必要になった場合に想定される対応について、考えてみましょう。

58

第４章 プランの内容

施策の方向Ⅱ-３ 困難を抱えた男女が安心して暮らすための支援の充実

取 組 の 方 針
女性は、雇用形態等、経済面での状況を背景として、貧困等の生活上の困難に陥りやす
い状況にあると指摘されています。
また、性的指向・性自認に関すること、障がいがあること、外国にルーツがあること等を理由として社会的困難を抱えている人は、固定的な性別役割分担意識や性差に関する偏見を背景に、さらに複合的な困難を抱えることがあります。困難を抱えやすい状況にある人に対して社会全体が多様性を尊重する環境づくりを進めることが必要です。
様々な背景を持つ人に対して、正しい理解を広め、状況に応じた相談・支援体制の充実に取り組みます。

数 値 目 標現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）地域ふれあいサロンの設置数

57 か所

72 か所

高齢福祉課

指定特定相談事業所数

７か所

９か所

社会福祉課

指標

担当課

市 の 取 組
No

施策

施策内容

ひとり親家庭や貧困など、生活上の困難に直面する男女に対し、国や県との連携のもと、情報の提供や相談を行うとともに、就労・学習などの機会を提供するなど、自立に向けた支援を行います。
１

ひとり親家庭や生

主な事業

活困窮者等に対す

ひとり親家庭に対する相談体制・支援のる支援の充実充実

担当課

こども福祉課

ひとり親家庭に対する就労支援の実施

こども福祉課

生活困窮者に対する相談体制の充実

社会福祉課

生活困窮者等の子どもに対する学習支
援の実施

社会福祉課

59

第三次下野市男女共同参画プラン
No

施策

施策内容

高齢者が家庭や地域で安心して暮らせるよう、介護予防に取り組むとともに、生きがいを持って活躍できるよう、就業機
高齢者が安心して２暮らせる環境の整
備会や社会活動への参加機会を提供します。
主な事業

担当課

介護予防事業の充実

高齢福祉課

シルバー人材センターやハローワーク等と連携した高齢者の就労機会の充実

高齢福祉課

高齢者の社会活動への参加機会の充実

生涯学習文化課

商工観光課

障がいのある人が家庭や地域で安心して暮らせるよう、就業の機会や社会活動への参加機会を提供します。
主な事業

障がいのある人が３

環境の整備

外国人が安心して４

障がい者の就労機会の確保・推進

安心して暮らせる

暮らせる環境の整
備

担当課

社会福祉課
商工観光課

障がいのある人の社会活動への参加促 社会福祉課
進
障害者差別解消支援地域協議会の設置 社会福祉課
による相談体制の充実
市内で生活する外国人に対し、文化・言語・価値観の違いにより困難を抱えることがないよう、情報提供や支援の充実を
図ります。
主な事業

担当課

多言語による情報提供の充実

市民協働推進課

日本語教室の実施

市民協働推進課

性的少数者が地域で安心して暮らしていけるよう、様々な機会を通じて啓発に努めるとともに、あらゆる場において配慮
性的少数者が安心
５した対応を行います。
主な事業

担当課

ＳＯＧＩ20に関する正しい理解を深める
啓発、情報・学習機会の提供
窓口業務等における性的少数者に配慮した対応の実施

市民協働推進課

して暮らせる環境
の整備

市民課

用語解説
20

ＳＯＧＩ（ソジまたはソギ）

性的指向（どのような性別の人を好きになるか、Sexual Orientation）と性自認（自分の性をどのように認識しているか、Gender Identity）の頭文字をとった略語。性的少数者に限らず、全ての人が持っている属性を指す。ＳＯＧＩの多様性に配慮し、尊重することが重要である。

60

第４章 プランの内容
No

施策

施策内容

災害発生時等を想定し、女性や子育て世代、高齢者等の多様なニーズに配慮するための防災対策を推進します。
６

多様なニーズに配慮した防災対策

主な事業

様々な人に配慮した避難所運営のための災害用物資の確保
避難所における外国人や障がい者等に配慮した環境の整備

担当課

安全安心課
安全安心課

市 民 の 取 組
□少しでも困ったことがあれば、関係機関に相談しましょう。
□市内や近隣ではどのような相談に対応しているのか調べてみましょう。
□相手を思いやる心を持ち、困っている人がいれば関係機関につなぎましょう。

61

第三次下野市男女共同参画プラン

施策の方向Ⅱ-４ 性別や年代に応じた心身の健康づくり支援

取 組 の 方 針
心身及びその健康について正確な知識・情報を入手し、健康を維持するために主体的に行動することは、健康を享受するために重要です。特に、女性の心身の状態は、ライフス
テージごとに大きく変化するという特徴を理解する必要があります。
性別や年代に応じた健康づくりの支援のため、母子保健医療・健康診査の充実等に取り組みます。

数 値 目 標指標

乳がん検診の受診率

現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

40.4％

60％以上

担当課

健康増進課

市 の 取 組
No

施策

施策内容

母性の保護や生涯にわたる女性の健康・健全な生活の確保のため、女性特有の症状や病気、性に関する病気等に対応した知識の普及や健康診査、母子保健医療等の充実を図ります。
主な事業

骨粗しょう症や更年期障害、子宮がんや生涯にわたる女性
１の健康管理・母子保健医療等の充実

担当課

健康増進課

乳がんなど、女性に特有の症状・病気、性に関する病気等の正しい知識の普及
女性に特有の症状・病気、性に関する病

健康増進課

気等の健康診査の充実
女性に特有の症状・病気、性に関する病

健康増進課

気等の健康相談・助成体制等の充実
妊産婦に対する健康診査や健康教育・指導など、母子保健対策・助成等の支援体
制の充実

62

健康増進課

第４章 プランの内容
No

施策

施策内容

男女に関わらず、生涯を通じて健康を保持できるよう、健康診査の充実を図ります。
主な事業

２

健康診査および保特定健診・特定保健指導の実施

健指導の充実

担当課

健康増進課
市民課

ヤング健診の実施

健康増進課

ライフステージに合わせた保健指導の

健康増進課

実施

市 民 の 取 組
□定期的に健康診査やがん検診等の各種検診を受診し、健康の保持に努めましょう。
□妊娠・出産に伴う心身の変化や更年期症状など、女性特有の健康上の問題について理解を深めましょう。

63

第三次下野市男女共同参画プラン

基本目標Ⅲ

あらゆる暴力の根絶と被害者支援の体制づくり【下野市配偶者等からの暴力対策基本計画】

施策の方向Ⅲ-１ あらゆる暴力の防止の意識づくり

取 組 の 方 針
配偶者やパートナー等に向けたあらゆる暴力は、犯罪となる行為も含む重大な人権侵害です。しかし、家庭内や親しい人間関係の中で発生するため、問題が潜在化しやすい傾向にあります。一人ひとりが暴力の当事者とならないための周知・啓発、暴力を容認しない
環境の整備を進めていくことが重要です。
家庭や地域などの様々な場面で働きかけ、ＤＶ防止に向けた啓発を充実させるとともに、あらゆる形態の暴力・犯罪行為、ハラスメントの防止に向けた啓発に取り組みます。

数 値 目 標指標

殴る、蹴る、物を投げつけることがＤＶに含まれると知っている市民の割合★
精神的・経済的・社会的・性的な暴力がＤＶに含まれると知っている
市民の割合☆

現状値

目標値（令和元年度）（令和７年度）

89.5％

100％

市民協働推進課

65.6％

80％

市民協働推進課

担当課★市民アンケート調査☆市民アンケート調査中、［殴るそぶりや物を投げるそぶりをして脅す］［「誰に食わせてもらっているんだ」などと言う］［避妊に協力しない］［生活費を渡さない］［働きに行かせない］［外出や電話・メール・ＳＮＳを細かくチェックする］ことが「ＤＶだと知っている」と回答した者の割合の平均値

市 の 取 組
No

施策

施策内容

市民がＤＶに関する正しい理解と知識を習得できるよう、様々な場においてＤＶに関する広報・啓発の充実を図ります。
家庭、地域、職場、
１

学校におけるＤＶ
防止啓発の充実

主な事業

担当課

広報紙やホームページ、チラシなどを活用した啓発

市民協働推進課

ＤＶ防止に関する啓発リーフレットの作成、関係機関への配布
地域の組織、団体への啓発活動

市民協働推進課

デートＤＶ21の防止に向けた啓発

市民協働推進課

64

市民協働推進課

第４章 プランの内容
No

施策

施策内容
22

ＪＫビジネス 、ストーカー等のあらゆる形態の暴力に対す
若年層を対象とし２たストーカー等防る啓発を行うとともに、防犯意識の向上を図ります。
主な事業

担当課

止に向けた啓発のＪＫビジネスの防止に向けた啓発

市民協働推進課

充実

ストーカー防止に向けた警察との連携

安全安心課

地域防犯活動への参画

安全安心課

職場や地域等におけるセクシュアルハラスメント、パワーハ
ラスメントやマタニティハラスメント23等、あらゆるハラス

３

あらゆるハラスメ

メントを防止し、差別意識や無意識な慣習に根ざす肉体的・ント等の防止のた

精神的な全ての暴力の根絶をめざし、意識改革のための啓発

めの労使双方への活動を推進します。

啓発・情報提供

主な事業

担当課

あらゆるハラスメントの防止のための労使双方への啓発・情報提供

市民協働推進課

用語解説
21

デートＤＶ
恋人や交際相手などの、配偶者以外の親密な関係にある者の間で振るわれる暴力のこと。
22

ＪＫビジネス
青少年の性を売り物とする営業の一つ。主としてＪＫ（女子高生）を雇い、表向きには性的サービスを行わない健全な営業を装いながら、「裏オプション」等と称し性的なサービスを客に提供
するもの。
23

マタニティハラスメント「マタハラ」とも呼ばれる。働く女性への妊娠・出産・育児休業の取得等をきっかけとした精神的・身体的な嫌がらせや、解雇や雇い止め、自主退職の強要などの不利益な取扱いのこと。

65

第三次下野市男女共同参画プラン

ＤＶホットライン（℡0285-32-8724）、
または個室で対面での相談（要予約 ℡
0285-32-8903）が可能です。女性相談員
が相談に応じ、秘密は厳守します。夫婦のこと、パートナーのこと、家族のこと、離婚のことなど、お気軽にご相談ください。
相談日時：月～金曜日（祝休日を除く）
下野市ＤＶ防止啓発カード

9 時～12 時、13 時～17 時

市 民 の 取 組
□あらゆる暴力は個人の尊厳を侵害する行為であることを認識しましょう。
□どういった行為がハラスメントになりうるのか考えてみましょう。

66

第４章 プランの内容

施策の方向Ⅲ-２ ＤＶ被害者の支援体制づくり

取 組 の 方 針
あらゆる暴力の被害者を支援するためには、性犯罪・性暴力の被害者が躊躇せずに被害を訴え、又は相談し、包括的に支援が受けられるような体制を整備するとともに、周囲の身近な人や相談員支援につなげることが重要です。
内閣府男女共同参画局では電話・メール・ＳＮＳで 24 時間ＤＶ相談が可能な窓口「ＤＶプラス＋ 」を設置し、被害の増加・深刻化が懸念されるコロナ禍において体制を拡充しています。
これらの相談窓口の周知を行うとともに、市の相談窓口の対応の向上に加え、被害者とその子どもの自立に向けた支援の充実に取り組みます。

数 値 目 標指標

下野市女性相談（ＤＶ）ホットライ
ンを知っている市民の割合★
ＤＶを受けたとき、誰かに相談した市民の割合★

現状値

目標値（令和元年度）（令和７年度）

14.3％

25％

市民協働推進課

42.4％

53％

市民協働推進課

担当課★市民アンケート調査

市 の 取 組
No

施策

施策内容

広報紙、市ホームページ、メール配信、ＤＶ防止啓発カード
等、様々な媒体を活用して、各種相談窓口を広く周知します。
１

相談窓口の周知※ＤＶ相談機関・相談窓口は、108 ページに掲載しています。
主な事業

担当課

ＤＶ防止啓発カード等を利用した周知

市民協働推進課

広報紙、市ホームページを利用した周知

こども福祉課

相談員及び担当職員は、各種研修へ積極的に参加して、相談
２

相談対応の向上

技術の向上や専門知識の習得を図ります。
主な事業

相談員の研修会等への参加促進

担当課

こども福祉課

配偶者暴力相談支援センター等との連携により速やかな避
３

被害者の避難に向けた支援

難に向けた助言・情報提供等の支援を行うとともに、一時保護が必要な場合には、一時保護所まで同行します。
主な事業

関係機関と連携した被害者の安全確保

67

担当課

こども福祉課

第三次下野市男女共同参画プラン
No

施策

施策内容

被害者の生活実態を把握したうえで、生活資金や健康保険の取扱い、住所の変更等について、関係課と連携し、迅速・円滑に対応します。また、自立した生活をめざす被害者に対し、ハローワーク等と連携を取りながら、就業活動に必要な情報
４

被害者の生活再建に向けた支援の提供や自立に向けた支援を行います。
主な事業

担当課

被害者及び同伴児童の状況把握・関係課との連携

こども福祉課

生活保護等による支援の実施

社会福祉課

住民基本台帳事務等における支援措置

市民課

被害者の就労に向けた支援

こども福祉課（全課）

子どもを伴う被害者に対しては、保健師等の専門職と連携して安全確保、心のケアに努めます。
５

被害者の子どもへ
の対応

主な事業

担当課

面接時の子どもへの配慮

こども福祉課

就園時における児童の状況把握

こども福祉課

区域外就学に際しての配慮

学校教育課

関係機関との連携を通じＤＶ防止啓発と支援のためのネットワークを構築することで、市全体でＤＶ対策を推進します。
６

関係機関との連携
体制の強化

主な事業

担当課

下野市要保護児童対策地域協議会代表者会議等との定期的な会議・研修の開催

市民協働推進課

配偶者暴力相談支援センターの設置に関する情報収集と検討

こども福祉課

こども福祉課

市 民 の 取 組
□配偶者等からの暴力に関する相談機関について調べてみましょう。
□身近に暴力を受けているような人がいたら、相談機関に連絡しましょう。

68

第４章 プランの内容◆ＤＶ被害者支援の流れ◆

被

発見

害 者

相談
したい

通報・相談

発
見
・
相
談
・
通
報

■市民

申 保
立 護
て 命
令
の

■市の相談窓口■学校■警察署

認定こども園

■法務局

■医療機関

■保健所

■社会福祉協議会■児童相談所■民生委員・児童委員

■民間団体

等

保
護
命
令

地方裁判所

（福祉事務所等）■保育所・幼稚園・加害者を引き離してほしい

保護命令
発 令

加

害

者

等

自立支援までの下野市の支援内容□相談・助言加害者から逃れたい□緊急時における被害者の安全確保支援□一時保護施設への同行、助言□保護命令申立等の法的手続における助言、支援□自立支援・保護命令利用・シェルター等についての情報提供、助言、関係機関との連絡調整、その他の援助

下野市における自立支援
１.披害者の生活再建に向けた支援

関係機関

自
立
支
援

■県、市町

日常生活・就労・住居・各種手続■警察等の情報提供■児童相談所●生活保護への対応■福祉事務所●児童扶養手当の認定■学校●母子家庭等就業・自立支援

一時保護施設■とちぎ男女共同参画センター（一時保護の決定
・一時保護の実施）■民間シェルター■保育所・幼稚園・センターとの連携による支援

認定こども園●ハローワークとの連携による支援

連携●母子生活支援施設や■医療機関■民生委員・

ステップハウス※への入所

児童委員●自立支援のための各種情報提供■警察（安全対策）(住居・各種手続)■人権擁護委員

●心のケア

■弁護士
等

２.被害者の子どもへの対応
保育所・幼稚園・認定こども園への入園、学校への対応 等

69※ステップハウス
一時保護終了後、生活再建
できるまでの中間的施設

一
時
保
護

第三次下野市男女共同参画プラン

基本目標Ⅳ

人権の尊重と男女共同参画の意識づくり

施策の方向Ⅳ-１ 男女共同参画に関する教育・啓発の推進

取 組 の 方 針
これまで男女共同参画に関する様々な取組が進められてきましたが、固定的な性別役割分担意識の解消には至っていません。また、長年にわたり働き方・暮らし方の根底に形成されてきたアンコンシャス・バイアス（無意識の思い込み）が、個人の評価や選択に影響を与えているとの指摘もあります。固定的な性別役割分担意識やアンコンシャス・バイア
スの解消に向けて、その存在を一人ひとりが自覚し、周囲に押し付けないための啓発活動が重要です。
学校教育を通じた男女共同参画の意識づくりに取り組むほか、市民に向けた講座などの意識啓発、メディアの表現の配慮を行います。

数 値 目 標現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

社会全体において男女が平等となっていると思う市民の割合★

12.8％

18％

市民協働推進課

男 女 共同 参画 のつ どいの 若 年層
（40 代まで）の参加割合の増加

18.3％

30％

市民協働推進課

指標担当課★市民アンケート調査

市 の 取 組
No

施策

施策内容

男女がそれぞれの個性を活かしながら、能力をのばし、相互に理解しあえる人間の育成をめざす教育を推進するため、各教科や特別活動等をとおして、男女が互いに協力し尊重し合う態度を養うとともに、適切な指導が可能となるよう教職員に対する啓発を進めます。
１

男女平等を推進す主な事業

る学校教育の推進性別にとらわれないキャリア教育の実
施

学校教育課

男女が家庭生活を営むために必要な知識・技能等を習得する家庭科教育の推進

学校教育課

教職員の人権意識の向上を図るための研修の実施
学校における教職員の男女平等の推進

学校教育課

70

担当課

学校教育課

第４章 プランの内容
No

施策

施策内容

男女共同参画への正しい理解を促すため、様々な機会を活用した情報提供や啓発イベント、講座などの意識啓発の機会を設けるとともに、市民との協働による啓発事業を実施します。

２

男女共同参画に関

主な事業

担当課

する情報提供、啓男女共同参画に関するフォーラム・セミ
ナー等の開催広報、ホームページ、パンフレット等による啓発
男女共同参画週間を活用した啓発活動の実施

市民協働推進課

市民・事業者意識調査の定期的な実施

市民協働推進課

発活動の推進市民協働推進課
市民協働推進課

映像や書物、インターネット等メディア上の表現について、人権を尊重した表現等の定着化を促進するため、学習機会や啓発活動を推進するとともに、公的刊行物やホームページ等
あらゆるメディア３

においても適切な表現となるよう配慮します。

における人権を尊主な事業重した表現等の定メディア・リテラシー24向上のための学習機会の提供や啓発活動の推進

学校教育課

公的刊行物や庁内文書に関する不適切な表現の積極的是正と、遵守すべき基準
の周知

総合政策課

着化の促進

担当課

市民協働推進課
全課

用語解説
24

メディア・リテラシー
メディアの仕組みや伝達される情報を理解し、実際に使いこなす能力。信頼できる情報を取捨選択することや、情報を適切に発信することができる能力を含む。

71

第三次下野市男女共同参画プラン

年２回発行され、市内中学校や各戸に配付しています。取材をはじめ、記事作成や編集は市民で構成された編集委員会で行っています。

毎年 6 月 23 日から 29 日の男女共同参画週間にあわせ、市内公共施設に男女共同参画に関する解説
パネルを設置しています。

市 民 の 取 組
□男女共同参画に関する研修・講座に参加するなど、理解を深めるための学習に取り組みましょう。
□家庭や地域における固定的な性別役割分担意識を見直しましょう。

72

第４章 プランの内容

施策の方向Ⅳ-２ 人権と性の尊重意識の醸成

取 組 の 方 針
男女が互いの身体的性差を十分に理解し合い、人権を尊重しつつ、相手に対する思いやりを持って生きていくことは、男女共同参画社会の形成にあたっての前提といえます。
また、性や生殖等、自分の身体に関する全てのことを自己決定できる権利を獲得することは、身体・性について正しい知識を持ち、生涯にわたって選択が尊重される社会づくりのために重要です。
人権と性の尊重意識を高めるため、性教育の充実や性差の理解に関する啓発活動の充実に取り組みます。

数 値 目 標指標

「リプロダクティブ・ヘルス／ライツ」を知っている、または聞いた
ことがある市民の割合★

現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

27.1％

32％

担当課

市民協働推進課★市民アンケート調査

市 の 取 組
No

施策

施策内容

市民が人権や性に対する正しい理解と意識を持てるよう、小中学生に対して性に関する正しい教育を実施するとともに、広く市民に向けて人権意識を醸成するための事業を展開し
１

人権と性の尊重意
識の醸成

ます。
主な事業

担当課

人権や性の尊重に関する学習機会の充
実

学校教育課

発達段階に応じた性教育の充実

学校教育課

生涯学習文化課

性差を理解し、正しい知識を持つことで、互いを尊重し自らの行動を決めることができるよう、啓発活動を推進します。
２

性差を理解するた

主な事業

めの教育・啓発のリプロダクティブ・ヘルス／ライツの普及・啓発
男女の性差を理解するための学習・啓発
活動の充実

推進

73

担当課

健康増進課
健康増進課

第三次下野市男女共同参画プラン

性差を理解するための教育・啓発の推進のため、小学校高学年および中学３年生を対象に「思春期講座」を開催しています。保健師と助産師による講話を通して、心身の発育・発達における男女差や二次性徴を理解し、自他のいのちを尊重することの大切さを学びます。
主に、小学校では「命の大切さ」について、中学校では「自己決定」について講座で使用する等身大の人形をテーマとして、学校のニーズに合わせて実施しています。

市 民 の 取 組
□人権や性に対する正しい理解と意識を持つために、様々な学習機会を活用しましょう。
□「リプロダクティブ・ヘルス／ライツ」の意味について調べてみましょう。

74

第４章 プランの内容

施策の方向Ⅳ-３ 男女が共に担う地域社会づくりへの支援

取 組 の 方 針
地域社会を、活力があり持続可能なものとするためには、多様な住民が参加しやすい地
域づくりを展開することが重要であり、女性が地域活動や地域づくりに参画し、幅広い視点からの意見を取り入れることが必要です。
また、非常時には、平常時における固定的な性別役割分担意識を反映して、ジェンダーに関連する問題が拡大・深刻化する傾向にあります。災害時の対応についても、男女双方の参画の中で検討されることが重要です。
そのため地域活動における男女共同参画の推進に向けた支援、災害対応への女性の参画の推進等に取り組みます。

数 値 目 標
指標

現状値

目標値

（令和元年度）（令和７年度）

29％

40％

自治会活動など地域活動の場において男女が平等となっていると思う市民の割合★

担当課

市民協働推進課★市民アンケート調査

市 の 取 組
No

施策

施策内容

男女が共に地域活動やボランティア活動、ＰＴＡ活動などに
１

地域活動への男女共同参画の促進参画できるよう、意識・環境づくりを進めます。
主な事業

担当課

地域活動における性別役割分担の見直
しの促進

市民協働推進課

男女が共に自己実現を果たすため、団体活動を支援するとと
２

団体活動の支援と連携の促進

男女が共に参画す３

る安全な地域社会づくり

もに、団体間の更なる連携を促進します。
主な事業

担当課

女性の自主的活動の支援と団体間の連
携支援

生涯学習文化課

地域の防災活動が、固定的な性別役割分担意識にとらわれず、男女双方の視点で展開されるよう働きかけます。
主な事業

自主防災組織への参画

75

担当課

安全安心課

第三次下野市男女共同参画プラン
No

施策

施策内容

家庭や地域における固定的な性別役割分担意識を見直すとともに、男女が共に協力し、自立できる社会づくりをめざし、
各種教育・学習機会の充実を図ります。
４

男女の自立を支える学習機会の充実

主な事業

担当課

男性の生活習慣自立等のための講座等
の実施

健康増進課

女性の学習のための講座等の実施

生涯学習文化課

生涯学習・啓発のための冊子・パンフットの発行

生涯学習文化課

生涯学習文化課

市 民 の 取 組
□性別や年齢にかかわらず、主体的・自発的に地域活動に取り組みましょう。
□活動団体においては、性別によらない運営を行いましょう。
□家庭内でも災害等の非常時に備えましょう。

76

第５章 プランの推進

５章 プランの推進

第１

推進体制の強化
行政と市民がそれぞれの立場から意識を高め、共通の理解のもと、庁内においては横断的な推進体制の整備と充実を、市民においては男女共同参画を推進する団体の育成等を図ります。
また、国・県等との連携を深めるため、情報収集に取り組みます。

（１）庁内推進体制の強化
多くの施策は複数の担当課による協力・連携が必要となります。そのため、男女共同参
画に関する職員研修を実施するなど、職員一人ひとりが男女共同参画の重要性を認識し、男女共同参画の視点に立って取り組みを推進します。
また、行政の各分野において、庁内の連携が十分に図れるよう、男女共同参画推進本部など、横断的な推進体制の整備と充実を図ります。

（２）市民、地域との協働による取り組みの推進
すべての目標は、行政による施策の推進だけで実現が図れるものではありません。そのため、市民・事業者・地域団体等と行政が連携して推進できる体制づくりを進めます。

（３）国・県等関連機関との連携
本プランの効果的な推進にあたっては、国や県の計画や方針との整合性に配慮しながら取り組むことが必要です。男女共同参画社会の形成に向け、国、栃木県、他市町等との情報交換や交流を通じ、連携に努めます。

77

第三次下野市男女共同参画プラン

２

プランの進行管理
本プランに記載された各施策について、施策の進捗状況を把握し、本プランの進行管理

及び評価・見直しを行います。適切な進行管理により、市民と行政との対話を通じて、定期的に意識改革・意識啓発を促します。
プランの進捗状況は、（１）施策の実施状況、（２）数値目標によるプランの進捗状況、（３）市民・事業者意識調査によるプランの進捗状況、の３つの方法で実施し、それぞれ
男女共同参画推進委員会及び市民の意向を踏まえて把握・評価します。

（１）施策の実施状況の把握・評価
それぞれの施策に関連する事業の実施・未実施の確認や事業量の把握ではなく、事業が男女共同参画の視点に立って実施されているかどうかを把握・評価することに重点を置き、整理します。まとめた内容を男女共同推進委員会に報告するとともに、委員会での検討・評価を経て、市民の意見を広く収集します。

（２）数値目標によるプランの進捗状況の把握・評価
プランの進捗や効果を数値目標の数値の推移で把握します。数値目標の進捗状況は男女共同参画推進委員会に報告し、委員会での検討・評価を経て、広報等を通じて市民に公表
します。

（３）市民・事業者意識調査によるプランの進捗状況の把握・評価
各施策に関わる市民の意識改革や環境変化・社会変化の実感や、新たな課題に対するニーズを、５年程度ごとの市民・事業者に対する意識調査により把握します。意識調査により得られた結果は、広報等を通じて市民に公表します。

（４）プランの見直し（１）から（３）での検討結果と社会情勢の変化等を適切に判断し、必要に応じてプランの見直しの検討を行います。

78

資料編

資料編
男女共同参画社会基本法

平成 11 年６月 23 日法律第 78 号
最終改正

社会の形成を総合的かつ計画的に推進することを目

同 11 年 12 月 22 日同第 160 号

的とする。

目次

（定義）

前文

第２条

この法律において、次の各号に掲げる用語の第１章 総則（第１条―第 12 条）

意義は、当該各号に定めるところによる。

第２章

１

男女共同参画社会の形成の促進に関する基本的施策（第 13 条―第 20 条）

男女共同参画社会の形成

男女が、社会の対等な構成員として、自らの意思によって社会のあら第３章 男女共同参画会議（第 21 条―第 28 条）

ゆる分野における活動に参画する機会が確保さ附則れ、もって男女が均等に政治的、経済的、社会的及び文化的利益を享受することができ、かつ、共我が国においては、日本国憲法に個人の尊重と法のに責任を担うべき社会を形成することをいう。

下の平等がうたわれ、男女平等の実現に向けた様々な２

積極的改善措置前号に規定する機会に係る取組が、国際社会における取組とも連動しつつ、着実

男女間の格差を改善するため必要な範囲内におに進められてきたが、なお一層の努力が必要とされていて、男女のいずれか一方に対し、当該機会を積いる。

極的に提供することをいう。

一方、少子高齢化の進展、国内経済活動の成熟化等（男女の人権の尊重）

我が国の社会経済情勢の急速な変化に対応していく上

第３条

男女共同参画社会の形成は、男女の個人としで、男女が、互いにその人権を尊重しつつ責任も分かての尊厳が重んぜられること、男女が性別による差

ち合い、性別にかかわりなく、その個性と能力を十分

別的取扱いを受けないこと、男女が個人として能力に発揮することができる男女共同参画社会の実現は、を発揮する機会が確保されることその他の男女の人緊要な課題となっている。

権が尊重されることを旨として、行われなければな

このような状況にかんがみ、男女共同参画社会の実らない。

現を 21 世紀の我が国社会を決定する最重要課題と位（社会における制度又は慣行についての配慮）

置付け、社会のあらゆる分野において、男女共同参画

第４条

男女共同参画社会の形成に当たっては、社会

社会の形成の促進に関する施策の推進を図っていくこ

における制度又は慣行が、性別による固定的な役割とが重要である。

分担等を反映して、男女の社会における活動の選択

ここに、男女共同参画社会の形成についての基本理に対して中立でない影響を及ぼすことにより、男女念を明らかにしてその方向を示し、将来に向かって国、共同参画社会の形成を阻害する要因となるおそれが地方公共団体及び国民の男女共同参画社会の形成に関あることにかんがみ、社会における制度又は慣行がする取組を総合的かつ計画的に推進するため、この法

男女の社会における活動の選択に対して及ぼす影響律を制定する。

をできる限り中立なものとするように配慮されなけ

第１章

総則

ればならない。

（目的）（政策等の立案及び決定への共同参画）

第１条 この法律は、男女の人権が尊重され、かつ、

第５条

男女共同参画社会の形成は、男女が、社会の社会経済情勢の変化に対応できる豊かで活力ある社

対等な構成員として、国若しくは地方公共団体にお会を実現することの緊要性にかんがみ、男女共同参

ける政策又は民間の団体における方針の立案及び決画社会の形成に関し、基本理念を定め、並びに国、定に共同して参画する機会が確保されることを旨と地方公共団体及び国民の責務を明らかにするとともして、行われなければならない。

に、男女共同参画社会の形成の促進に関する施策の（家庭生活における活動と他の活動の両立）

基本となる事項を定めることにより、男女共同参画

第６条

79

男女共同参画社会の形成は、家族を構成する

第三次下野市男女共同参画プラン
男女が、相互の協力と社会の支援の下に、子の養育、男女共同参画社会の形成の促進に関する基本的な計

家族の介護その他の家庭生活における活動について

画（以下「男女共同参画基本計画」という。
）を定め家族の一員としての役割を円滑に果たし、かつ、当該活動以外の活動を行うことができるようにするこ

なければならない。
２とを旨として、行われなければならない。

男女共同参画基本計画は、次に掲げる事項について定めるものとする。

（国際的協調）(1)

第７条 男女共同参画社会の形成の促進が国際社会に総合的かつ長期的に講ずべき男女共同参画社

会の形成の促進に関する施策の大綱

おける取組と密接な関係を有していることにかんが(2)

前号に掲げるもののほか、男女共同参画社会のみ、男女共同参画社会の形成は、国際的協調の下に形成の促進に関する施策を総合的かつ計画的に行われなければならない。

推進するために必要な事項（国の責務）

３

第８条 国は、第３条から前条までに定める男女共同参画社会の形成についての基本理念（以下「基本理念」という。
）にのっとり、男女共同参画社会の形成

内閣総理大臣は、男女共同参画会議の意見を聴いて、男女共同参画基本計画の案を作成し、閣議の決定を求めなければならない。

４

内閣総理大臣は、前項の規定による閣議の決定がの促進に関する施策（積極的改善措置を含む。以下あったときは、遅滞なく、男女共同参画基本計画を同じ。
）を総合的に策定し、及び実施する責務を有す

公表しなければならない。

る。

５（地方公共団体の責務）
第９条 地方公共団体は、基本理念にのっとり、男女共同参画社会の形成の促進に関し、国の施策に準じ

前２項の規定は、男女共同参画基本計画の変更について準用する。

（都道府県男女共同参画計画等）
第 14 条都道府県は、男女共同参画基本計画を勘案た施策及びその他のその地方公共団体の区域の特性して、当該都道府県の区域における男女共同参画社に応じた施策を策定し、及び実施する責務を有する。

会の形成の促進に関する施策についての基本的な計（国民の責務）

画（以下「都道府県男女共同参画計画」という。
）を第 10 条 国民は、職域、学校、地域、家庭その他の社

定めなければならない。

会のあらゆる分野において、基本理念にのっとり、

２

都道府県男女共同参画計画は、次に掲げる事項に

男女共同参画社会の形成に寄与するように努めなけついて定めるものとする。

ればならない。

(1)

都道府県の区域において総合的かつ長期的に（法制上の措置等）

講ずべき男女共同参画社会の形成の促進に関す

第 11 条 政府は、男女共同参画社会の形成の促進にる施策の大綱関する施策を実施するため必要な法制上又は財政上(2)の措置その他の措置を講じなければならない。

前号に掲げるもののほか、都道府県の区域における男女共同参画社会の形成の促進に関する施（年次報告等）

策を総合的かつ計画的に推進するために必要な第 12 条 政府は、毎年、国会に、男女共同参画社会の事項

形成の状況及び政府が講じた男女共同参画社会の形

３

市町村は、男女共同参画基本計画及び都道府県男
女共同参画計画を勘案して、当該市町村の区域におればならない。

ける男女共同参画社会の形成の促進に関する施策に

２成の促進に関する施策についての報告を提出しなけ
政府は、毎年、前項の報告に係る男女共同参画社

ついての基本的な計画（以下「市町村男女共同参画

会の形成の状況を考慮して講じようとする男女共同計画」という。
）を定めるように努めなければならな参画社会の形成の促進に関する施策を明らかにしたい。

文書を作成し、これを国会に提出しなければならな

４い。

都道府県又は市町村は、都道府県男女共同参画計
画又は市町村男女共同参画計画を定め、又は変更し

第２章

男女共同参画社会の形成の促進に関たときは、遅滞なく、これを公表しなければならなする基本的施策い。

（男女共同参画基本計画）（施策の策定等に当たっての配慮）

第 13 条 政府は、男女共同参画社会の形成の促進に

第 15 条関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、国及び地方公共団体は、男女共同参画社会の形成に影響を及ぼすと認められる施策を策定し、

80

資料編
及び実施するに当たっては、男女共同参画社会の形要があると認めるときは、内閣総理大臣及び関係成に配慮しなければならない。

各大臣に対し、意見を述べること。

（国民の理解を深めるための措置）

４

政府が実施する男女共同参画社会の形成の促

第 16 条 国及び地方公共団体は、広報活動等を通じ進に関する施策の実施状況を監視し、及び政府のて、基本理念に関する国民の理解を深めるよう適切施策が男女共同参画社会の形成に及ぼす影響をな措置を講じなければならない。

調査し、必要があると認めるときは、内閣総理大（苦情の処理等）

臣及び関係各大臣に対し、意見を述べること。

第 17 条 国は、政府が実施する男女共同参画社会の（組織）形成の促進に関する施策又は男女共同参画社会の形

第 23 条成に影響を及ぼすと認められる施策についての苦情

会議は、議長及び議員 24 人以内をもって組織する。

の処理のために必要な措置及び性別による差別的取（議長）扱いその他の男女共同参画社会の形成を阻害する要第 24 条因によって人権が侵害された場合における被害者の２救済を図るために必要な措置を講じなければならな

（議員）

い。

第 25 条（調査研究）

議長は、内閣官房長官をもって充てる。

議長は、会務を総理する。

(1)

第 18 条 国は、社会における制度又は慣行が男女共議員は、次に掲げる者をもって充てる。

内閣官房長官以外の国務大臣のうちから、内閣総理大臣が指定する者

同参画社会の形成に及ぼす影響に関する調査研究そ(2)の他の男女共同参画社会の形成の促進に関する施策

男女共同参画社会の形成に関し優れた識見を有する者のうちから、内閣総理大臣が任命する者の策定に必要な調査研究を推進するように努めるも

２

のとする。

前項第２号の議員の数は、同項に規定する議員の総数の 10 分の５未満であってはならない。

（国際的協調のための措置）

３

第 19 条 国は、男女共同参画社会の形成を国際的協第１項第２号の議員のうち、男女のいずれか一方の議員の数は、同号に規定する議員の総数の 10 分

調の下に促進するため、外国政府又は国際機関とのの４未満であってはならない。

情報の交換その他男女共同参画社会の形成に関する

４

第１項第２号の議員は、非常勤とする。

国際的な相互協力の円滑な推進を図るために必要な（議員の任期）措置を講ずるように努めるものとする。

第 26 条

前条第１項第２号の議員の任期は、２年と（地方公共団体及び民間の団体に対する支援）する。ただし、補欠の議員の任期は、前任者の残任

第 20 条 国は、地方公共団体が実施する男女共同参期間とする。

画社会の形成の促進に関する施策及び民間の団体が２

男女共同参画社会の形成の促進に関して行う活動を前条第１項第２号の議員は、再任されることができる。

支援するため、情報の提供その他の必要な措置を講（資料提出の要求等）

ずるように努めるものとする。

第 27 条会議は、その所掌事務を遂行するために必第３章 男女共同参画会議

要があると認めるときは、関係行政機関の長に対し、（設置）

監視又は調査に必要な資料その他の資料の提出、意第 21 条 内閣府に、男女共同参画会議（以下「会議」

見の開陳、説明その他必要な協力を求めることがで

という。
）を置く。

きる。

（所掌事務）

２

第 22 条 会議は、次に掲げる事務をつかさどる。
１があると認めるときは、前項に規定する者以外の者

男女共同参画基本計画に関し、第 13 条第３項に対しても、必要な協力を依頼することができる。

に規定する事項を処理すること。
２（政令への委任）前号に掲げるもののほか、内閣総理大臣又は関第 28 条係各大臣の諮問に応じ、男女共同参画社会の形成

この章に定めるもののほか、会議の組織及び議員その他の職員その他会議に関し必要な事項は、の促進に関する基本的な方針、基本的な政策及び政令で定める。

重要事項を調査審議すること。
３

会議は、その所掌事務を遂行するために特に必要

附

前２号に規定する事項に関し、調査審議し、必則抄（施行期日）

81

第三次下野市男女共同参画プラン
第１条 この法律は、公布の日から施行する。

（別に定める経過措置）（男女共同参画審議会設置法の廃止）

第 30 条第２条 男女共同参画審議会設置法（平成９年法律第第２条から前条までに規定するもののほか、この法律の施行に伴い必要となる経過措置は、別に７号）は、廃止する。

法律で定める。

（経過措置）

附

第３条 前条の規定による廃止前の男女共同参画審議（施行期日）

会設置法（以下「旧審議会設置法」という。
）第１条

則 （平成 11 年 12 月 22 日法律第 160 号） 抄

第１条

この法律（第２条及び第３条を除く。
）は、平成 13 年１月６日から施行する。ただし、次の各号

条第１項の規定により置かれた審議会となり、同一に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。

性をもって存続するものとする。

（以下略）

２

の規定により置かれた男女共同参画審議会は、第 21

この法律の施行の際現に旧審議会設置法第４条第１項の規定により任命された男女共同参画審議会の委員である者は、この法律の施行の日に、第 23 条
第１項の規定により、審議会の委員として任命されたものとみなす。この場合において、その任命されたものとみなされる者の任期は、同条第２項の規定にかかわらず、同日における旧審議会設置法第４条
第２項の規定により任命された男女共同参画審議会の委員としての任期の残任期間と同一の期間とする。

３

この法律の施行の際現に旧審議会設置法第５条第１項の規定により定められた男女共同参画審議会の会長である者又は同条第３項の規定により指名された委員である者は、それぞれ、この法律の施行の日に、第 24 条第１項の規定により審議会の会長として定められ、又は同条第３項の規定により審議会の会長の職務を代理する委員として指名されたものとみなす。

附

則 （平成 11 年７月 16 日法律第 102 号）

抄（施行期日）
第１条 この法律は、内閣法の一部を改正する法律（平成 11 年法律第 88 号）の施行の日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
(1) 略(2) 附則第 10 条第１項及び第５項、第 14 条第３項、第 23 条、第 28 条並びに第 30 条の規定

公布の日（委員等の任期に関する経過措置）
第 28 条 この法律の施行の日の前日において次に掲げる従前の審議会その他の機関の会長、委員その他の職員である者（任期の定めのない者を除く。
）の任期は、当該会長、委員その他の職員の任期を定めた
それぞれの法律の規定にかかわらず、その日に満了する。
(1)から(10)まで(11)

略

男女共同参画審議会

82

資料編

配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律

平成 13 年法律第 31 号
最終改正

配偶者からの身体に対する暴力等を受けた後に、そ

令和元年同第 46 号の者が離婚をし、又はその婚姻が取り消された場合目次にあっては、当該配偶者であった者から引き続き受前文

ける身体に対する暴力等を含むものとする。

第１章 総則（第１条・第２条）
第１章の２

２

基本方針及び都道府県基本計画等（第この法律において「被害者」とは、配偶者からの暴力を受けた者をいう。

２条の２・第２条の３）

３

第２章 配偶者暴力相談支援センター等（第３条―

この法律にいう「配偶者」には、婚姻の届出をしていないが事実上婚姻関係と同様の事情にある者を

第５条）

含み、
「離婚」には、婚姻の届出をしていないが事実

第３章 被害者の保護（第６条―第９条の２）

上婚姻関係と同様の事情にあった者が、事実上離婚

第４章 保護命令（第 10 条―第 22 条）

したと同様の事情に入ることを含むものとする。

第５章 雑則（第 23 条―第 28 条）（国及び地方公共団体の責務）

第５章の２

第２条

補則（第 28 条の２）

国及び地方公共団体は、配偶者からの暴力を

第６章 罰則（第 29 条・第 30 条）

防止するとともに、被害者の自立を支援することを附則

含め、その適切な保護を図る責務を有する。
第１章の２

我が国においては、日本国憲法に個人の尊重と法の（基本方針）

下の平等がうたわれ、人権の擁護と男女平等の実現に第２条の２向けた取組が行われている。

基本方針及び都道府県基本計画等
内閣総理大臣、国家公安委員会、法務大臣及び厚生労働大臣（以下この条及び次条第５項にところが、配偶者からの暴力は、犯罪となる行為をおいて「主務大臣」という。
）は、配偶者からの暴力も含む重大な人権侵害であるにもかかわらず、被害者の防止及び被害者の保護のための施策に関する基本の救済が必ずしも十分に行われてこなかった。また、的な方針（以下この条並びに次条第１項及び第３項

配偶者からの暴力の被害者は、多くの場合女性であり、において「基本方針」という。
）を定めなければなら経済的自立が困難である女性に対して配偶者が暴力をない。

加えることは、個人の尊厳を害し、男女平等の実現の２妨げとなっている。

基本方針においては、次に掲げる事項につき、次条第１項の都道府県基本計画及び同条第３項の市町

このような状況を改善し、人権の擁護と男女平等の村基本計画の指針となるべきものを定めるものとす

実現を図るためには、配偶者からの暴力を防止し、被る。

害者を保護するための施策を講ずることが必要である。

(1)

このことは、女性に対する暴力を根絶しようと努めている国際社会における取組にも沿うものである。

(2)

ここに、配偶者からの暴力に係る通報、相談、保護、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護のための施策の内容に関する事項

自立支援等の体制を整備することにより、配偶者から(3)の暴力の防止及び被害者の保護を図るため、この法律

その他配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護のための施策の実施に関する重要事項を制定する。
第１章

配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する基本的な事項

３
総則

主務大臣は、基本方針を定め、又はこれを変更しようとするときは、あらかじめ、関係行政機関の長（定義）に協議しなければならない。

第１条 この法律において「配偶者からの暴力」とは、

４

主務大臣は、基本方針を定め、又はこれを変更し配偶者からの身体に対する暴力（身体に対する不法たときは、遅滞なく、これを公表しなければならなな攻撃であって生命又は身体に危害を及ぼすものをい。

いう。以下同じ。
）又はこれに準ずる心身に有害な影（都道府県基本計画等）

響を及ぼす言動（以下この項及び第 28 条の２にお第２条の３

いて「身体に対する暴力等」と総称する。）をいい、83

都道府県は、基本方針に即して、当該都道府県における配偶者からの暴力の防止及び被害者

第三次下野市男女共同参画プランの保護のための施策の実施に関する基本的な計画

じ。）の緊急時における安全の確保及び一時保護（以下この条において「都道府県基本計画」という。
）

を行うこと。

を定めなければならない。
２(4)

都道府県基本計画においては、次に掲げる事項を被害者が自立して生活することを促進するため、就業の促進、住宅の確保、援護等に関する制定めるものとする。

度の利用等について、情報の提供、助言、関係機

１

関との連絡調整その他の援助を行うこと。

配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する基本的な方針

２(5)

配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護のための施策の実施内容に関する事項

３
３の援助を行うこと。

その他配偶者からの暴力の防止及び被害者の(6)

保護のための施策の実施に関する重要事項て、情報の提供、助言、関係機関との連絡調整その他の援助を行うこと。
４

市町村における配偶者からの暴力の防止及び被害者（以下この条において「市町村基本計画」という。）

託して行うものとする。
５を定めるよう努めなければならない。

止及び被害者の保護を図るための活動を行う民間の町村基本計画を定め、又は変更したときは、遅滞な主務大臣は、都道府県又は市町村に対し、都道府配偶者暴力相談支援センターは、その業務を行うに当たっては、必要に応じ、配偶者からの暴力の防都道府県又は市町村は、都道府県基本計画又は市
く、これを公表しなければならない。

前項第３号の一時保護は、婦人相談所が、自ら行い、又は厚生労働大臣が定める基準を満たす者に委の保護のための施策の実施に関する基本的な計画

５

被害者を居住させ保護する施設の利用につい市町村（特別区を含む。以下同じ。
）は、基本方針に即し、かつ、都道府県基本計画を勘案して、当該４第４章に定める保護命令の制度の利用について、情報の提供、助言、関係機関への連絡その他

団体との連携に努めるものとする。
（婦人相談員による相談等）
第４条

婦人相談員は、被害者の相談に応じ、必要な県基本計画又は市町村基本計画の作成のために必要指導を行うことができる。

な助言その他の援助を行うよう努めなければならな（婦人保護施設における保護）

い。

第５条
第２章

配偶者暴力相談支援センター等

都道府県は、婦人保護施設において被害者の保護を行うことができる。

（配偶者暴力相談支援センター）
第３条 都道府県は、当該都道府県が設置する婦人相談所その他の適切な施設において、当該各施設が配

第３章

被害者の保護

（配偶者からの暴力の発見者による通報等）
第６条

配偶者からの暴力（配偶者又は配偶者であった者からの身体に対する暴力に限る。以下この章にうにするものとする。

おいて同じ。
）を受けている者を発見した者は、その２

偶者暴力相談支援センターとしての機能を果たすよ
市町村は、当該市町村が設置する適切な施設にお旨を配偶者暴力相談支援センター又は警察官に通報いて、当該各施設が配偶者暴力相談支援センターとしての機能を果たすようにするよう努めるものとすするよう努めなければならない。
２

る。
３

医師その他の医療関係者は、その業務を行うに当たり、配偶者からの暴力によって負傷し又は疾病に配偶者暴力相談支援センターは、配偶者からの暴かかったと認められる者を発見したときは、その旨力の防止及び被害者の保護のため、次に掲げる業務

を配偶者暴力相談支援センター又は警察官に通報すを行うものとする。

ることができる。この場合において、その者の意思(1) 被害者に関する各般の問題について、相談に応を尊重するよう努めるものとする。

ずること又は婦人相談員若しくは相談を行う機３

関を紹介すること。

定その他の守秘義務に関する法律の規定は、前２項(2) 被害者の心身の健康を回復させるため、医学的の規定により通報することを妨げるものと解釈して又は心理学的な指導その他の必要な指導を行うこと。

刑法（明治 40 年法律第 45 号）の秘密漏示罪の規はならない。
４

医師その他の医療関係者は、その業務を行うに当(3) 被害者（被害者がその家族を同伴する場合にあたり、配偶者からの暴力によって負傷し又は疾病にっては、被害者及びその同伴する家族。次号、第かかったと認められる者を発見したときは、その者

６号、第５条、第８条の３及び第９条において同に対し、配偶者暴力相談支援センター等の利用につ

84

資料編
いて、その有する情報を提供するよう努めなければ（苦情の適切かつ迅速な処理）

ならない。

第９条の２

前条の関係機関は、被害者の保護に係る（配偶者暴力相談支援センターによる保護についての職員の職務の執行に関して被害者から苦情の申出を説明等）受けたときは、適切かつ迅速にこれを処理するよう

第７条 配偶者暴力相談支援センターは、被害者に関努めるものとする。

する通報又は相談を受けた場合には、必要に応じ、第４章

被害者に対し、第３条第３項の規定により配偶者暴（保護命令）

力相談支援センターが行う業務の内容について説明

第 10 条

保護命令

被害者（配偶者からの身体に対する暴力又及び助言を行うとともに、必要な保護を受けることは生命等に対する脅迫（被害者の生命又は身体に対を勧奨するものとする。

し害を加える旨を告知してする脅迫をいう。以下こ（警察官による被害の防止）の章において同じ。
）を受けた者に限る。以下この章

第８条 警察官は、通報等により配偶者からの暴力がにおいて同じ。
）が、配偶者からの身体に対する暴力行われていると認めるときは、警察法（昭和 29 年を受けた者である場合にあっては配偶者からの更な法律第 162 号）、警察官職務執行法（昭和 23 年法律

る身体に対する暴力（配偶者からの身体に対する暴第 136 号）その他の法令の定めるところにより、暴力を受けた後に、被害者が離婚をし、又はその婚姻力の制止、被害者の保護その他の配偶者からの暴力が取り消された場合にあっては、当該配偶者であっによる被害の発生を防止するために必要な措置を講た者から引き続き受ける身体に対する暴力。
第 12 条ずるよう努めなければならない。

第１項第２号において同じ。
）により、配偶者からの（警察本部長等の援助）

生命等に対する脅迫を受けた者である場合にあって第８条の２

警視総監若しくは道府県警察本部長（道は配偶者から受ける身体に対する暴力（配偶者から警察本部の所在地を包括する方面を除く方面についの生命等に対する脅迫を受けた後に、被害者が離婚ては、方面本部長。第 15 条第３項において同じ。
）

をし、又はその婚姻が取り消された場合にあっては、又は警察署長は、配偶者からの暴力を受けている者

当該配偶者であった者から引き続き受ける身体に対から、配偶者からの暴力による被害を自ら防止するする暴力。同号において同じ。
）により、その生命又ための援助を受けたい旨の申出があり、その申出をは身体に重大な危害を受けるおそれが大きいときは、相当と認めるときは、当該配偶者からの暴力を受け裁判所は、被害者の申立てにより、その生命又は身ている者に対し、国家公安委員会規則で定めるとこ

体に危害が加えられることを防止するため、当該配ろにより、当該被害を自ら防止するための措置の教

偶者（配偶者からの身体に対する暴力又は生命等に示その他配偶者からの暴力による被害の発生を防止

対する脅迫を受けた後に、被害者が離婚をし、又はするために必要な援助を行うものとする。

その婚姻が取り消された場合にあっては、当該配偶（福祉事務所による自立支援）者であった者。以下この条、同項第３号及び第４号

第８条の３

社会福祉法（昭和 26 年法律第 45 号）に並びに第 18 条第１項において同じ。
）に対し、次の定める福祉に関する事務所（次条において「福祉事各号に掲げる事項を命ずるものとする。ただし、第務所」という。
）は、生活保護法（昭和 25 年法律第２号に掲げる事項については、申立ての時において144 号）、児童福祉法（昭和 22 年法律第 164 号）、

被害者及び当該配偶者が生活の本拠を共にする場合

母子及び父子並びに寡婦福祉法（昭和 39 年法律第に限る。

129 号）その他の法令の定めるところにより、被害(1)

命令の効力が生じた日から起算して６月間、被者の自立を支援するために必要な措置を講ずるよう

害者の住居（当該配偶者と共に生活の本拠として努めなければならない。

いる住居を除く。以下この号において同じ。
）その（被害者の保護のための関係機関の連携協力）

他の場所において被害者の身辺につきまとい、又第９条 配偶者暴力相談支援センター、都道府県警察、は被害者の住居、勤務先その他その通常所在する福祉事務所、児童相談所その他の都道府県又は市町

場所の付近をはいかいしてはならないこと。

村の関係機関その他の関係機関は、被害者の保護を(2)

命令の効力が生じた日から起算して２月間、被行うに当たっては、その適切な保護が行われるよう、害者と共に生活の本拠としている住居から退去

相互に連携を図りながら協力するよう努めるものとすること及び当該住居の付近をはいかいしてはする。

ならないこと。

85

第三次下野市男女共同参画プラン
２

前項本文に規定する場合において、同項第１号の就学する学校その他その通常所在する場所の付近を規定による命令を発する裁判所又は発した裁判所は、

はいかいしてはならないことを命ずるものとする。

被害者の申立てにより、その生命又は身体に危害がただし、当該子が 15 歳以上であるときは、その同加えられることを防止するため、当該配偶者に対し、意がある場合に限る。

命令の効力が生じた日以後、同号の規定による命令

４

第１項本文に規定する場合において、配偶者が被の効力が生じた日から起算して６月を経過する日ま害者の親族その他被害者と社会生活において密接なでの間、被害者に対して次の各号に掲げるいずれの関係を有する者（被害者と同居している子及び配偶行為もしてはならないことを命ずるものとする。

者と同居している者を除く。以下この項及び次項並(1) 面会を要求すること。

びに第 12 条第１項第４号において「親族等」とい(2)う。
）の住居に押し掛けて著しく粗野又は乱暴な言動

その行動を監視していると思わせるような事項を告げ、又はその知り得る状態に置くこと。

を行っていることその他の事情があることから被害(3) 著しく粗野又は乱暴な言動をすること。

者がその親族等に関して配偶者と面会することを余(4) 電話をかけて何も告げず、又は緊急やむを得な儀なくされることを防止するため必要があると認めい場合を除き、連続して、電話をかけ、ファクシ

るときは、第１項第１号の規定による命令を発する

ミリ装置を用いて送信し、若しくは電子メールを裁判所又は発した裁判所は、被害者の申立てにより、送信すること。

その生命又は身体に危害が加えられることを防止す(5) 緊急やむを得ない場合を除き、午後 10 時からるため、当該配偶者に対し、命令の効力が生じた日

午前６時までの間に、電話をかけ、ファクシミリ

以後、同号の規定による命令の効力が生じた日から装置を用いて送信し、又は電子メールを送信する

起算して６月を経過する日までの間、当該親族等のこと。

住居（当該配偶者と共に生活の本拠としている住居(6) 汚物、動物の死体その他の著しく不快又は嫌悪を除く。以下この項において同じ。
）その他の場所にの情を催させるような物を送付し、又はその知りおいて当該親族等の身辺につきまとい、又は当該親得る状態に置くこと。

族等の住居、勤務先その他その通常所在する場所の(7) その名誉を害する事項を告げ、又はその知り得付近をはいかいしてはならないことを命ずるものとる状態に置くこと。
(8) その性的羞しゆう恥心を害する事項を告げ、若

３

する。
５

前項の申立ては、当該親族等（被害者の 15 歳未

しくはその知り得る状態に置き、又はその性的羞

満の子を除く。以下この項において同じ。
）の同意（当恥心を害する文書、図画その他の物を送付し、若該親族等が 15 歳未満の者又は成年被後見人である

しくはその知り得る状態に置くこと。

場合にあっては、その法定代理人の同意）がある場

第１項本文に規定する場合において、被害者がそ合に限り、することができる。

の成年に達しない子（以下この項及び次項並びに第（管轄裁判所）

12 条第１項第３号において単に「子」という。
）と第 11 条

前条第１項の規定による命令の申立てに係同居しているときであって、配偶者が幼年の子を連る事件は、相手方の住所（日本国内に住所がないとれ戻すと疑うに足りる言動を行っていることその他

き又は住所が知れないときは居所）の所在地を管轄の事情があることから被害者がその同居している子に関して配偶者と面会することを余儀なくされるこする地方裁判所の管轄に属する。
２

前条第１項の規定による命令の申立ては、次の各とを防止するため必要があると認めるときは、第１号に掲げる地を管轄する地方裁判所にもすることが項第１号の規定による命令を発する裁判所又は発しできる。

た裁判所は、被害者の申立てにより、その生命又は(1)

申立人の住所又は居所の所在地

身体に危害が加えられることを防止するため、当該(2)

当該申立てに係る配偶者からの身体に対する配偶者に対し、命令の効力が生じた日以後、同号の暴力又は生命等に対する脅迫が行われた地規定による命令の効力が生じた日から起算して６月（保護命令の申立て）

を経過する日までの間、当該子の住居（当該配偶者

第 12 条

第 10 条第１項から第４項までの規定によと共に生活の本拠としている住居を除く。以下このる命令（以下「保護命令」という。
）の申立ては、次項において同じ。）、就学する学校その他の場所におに掲げる事項を記載した書面でしなければならない。

いて当該子の身辺につきまとい、又は当該子の住居、

(1)

86

配偶者からの身体に対する暴力又は生命等に資料編
対する脅迫を受けた状況(2)た際の状況及びこれに対して執られた措置の内容を配偶者からの更なる身体に対する暴力又は配記載した書面の提出を求めるものとする。この場合

偶者からの生命等に対する脅迫を受けた後の配において、当該配偶者暴力相談支援センター又は当偶者から受ける身体に対する暴力により、生命又該所属官署の長は、これに速やかに応ずるものとす

は身体に重大な危害を受けるおそれが大きいとる。

認めるに足りる申立ての時における事情

３(3) 第 10 条第３項の規定による命令の申立てをす

配偶者暴力相談支援センター若しくは所属官署の長る場合にあっては、被害者が当該同居している子又は申立人から相談を受け、若しくは援助若しくはに関して配偶者と面会することを余儀なくされ保護を求められた職員に対し、同項の規定により書ることを防止するため当該命令を発する必要が面の提出を求めた事項に関して更に説明を求めるこあると認めるに足りる申立ての時における事情とができる。

(4) 第 10 条第４項の規定による命令の申立てをす（保護命令の申立てについての決定等）

る場合にあっては、被害者が当該親族等に関して

第 15 条

保護命令の申立てについての決定には、理配偶者と面会することを余儀なくされることを由を付さなければならない。ただし、口頭弁論を経防止するため当該命令を発する必要があると認ないで決定をする場合には、理由の要旨を示せば足めるに足りる申立ての時における事情

りる。

(5)

配偶者暴力相談支援センターの職員又は警察

２

職員に対し、前各号に掲げる事項について相談し、る言渡しによって、その効力を生ずる。

その事実があるときは、次に掲げる事項
イ

保護命令は、相手方に対する決定書の送達又は相手方が出頭した口頭弁論若しくは審尋の期日におけ又は援助若しくは保護を求めた事実の有無及び３

当該配偶者暴力相談支援センター又は当該保護命令を発したときは、裁判所書記官は、速やかにその旨及びその内容を申立人の住所又は居所を警察職員の所属官署の名称

管轄する警視総監又は道府県警察本部長に通知する

ロ 相談し、又は援助若しくは保護を求めた日時ものとする。

及び場所

４

保護命令を発した場合において、申立人が配偶者

ハ 相談又は求めた援助若しくは保護の内容

暴力相談支援センターの職員に対し相談し、又は援ニ助若しくは保護を求めた事実があり、かつ、申立書

相談又は申立人の求めに対して執られた措

置の内容
２

裁判所は、必要があると認める場合には、前項のに当該事実に係る第 12 条第１項第５号イからニま

前項の書面（以下「申立書」という。
）に同項第５でに掲げる事項の記載があるときは、裁判所書記官

号イからニまでに掲げる事項の記載がない場合には、は、速やかに、保護命令を発した旨及びその内容を、申立書には、同項第１号から第４号までに掲げる事当該申立書に名称が記載された配偶者暴力相談支援項についての申立人の供述を記載した書面で公証人センター（当該申立書に名称が記載された配偶者暴法（明治 41 年法律第 53 号）第 58 条ノ２第１項の力相談支援センターが 2 以上ある場合にあっては、認証を受けたものを添付しなければならない。

申立人がその職員に対し相談し、又は援助若しくは（迅速な裁判）保護を求めた日時が最も遅い配偶者暴力相談支援セ

第 13 条 裁判所は、保護命令の申立てに係る事件にンター）の長に通知するものとする。

ついては、速やかに裁判をするものとする。

５

保護命令は、執行力を有しない。

（保護命令事件の審理の方法）（即時抗告）

第 14 条 保護命令は、口頭弁論又は相手方が立ち会

第 16 条うことができる審尋の期日を経なければ、これを発は、即時抗告をすることができる。

することができない。ただし、その期日を経ること

２により保護命令の申立ての目的を達することができ

前項の即時抗告は、保護命令の効力に影響を及ぼさない。

ない事情があるときは、この限りでない。
２

保護命令の申立てについての裁判に対して

３

即時抗告があった場合において、保護命令の取消申立書に第 12 条第１項第５号イからニまでに掲しの原因となることが明らかな事情があることにつげる事項の記載がある場合には、裁判所は、当該配き疎明があったときに限り、抗告裁判所は、申立て

偶者暴力相談支援センター又は当該所属官署の長ににより、即時抗告についての裁判が効力を生ずるま対し、申立人が相談し又は援助若しくは保護を求めでの間、保護命令の効力の停止を命ずることができ87

第三次下野市男女共同参画プラン
再度の申立てがあったときは、裁判所は、配偶者とも、この処分を命ずることができる。

共に生活の本拠としている住居から転居しようとす

４

る。事件の記録が原裁判所に存する間は、原裁判所

る被害者がその責めに帰することのできない事由により当該発せられた命令の効力が生ずる日から起算

第２項から第４項までの規定による命令が発せられして２月を経過する日までに当該住居からの転居をているときは、裁判所は、当該命令の効力の停止を完了することができないことその他の同号の規定にも命じなければならない。

よる命令を再度発する必要があると認めるべき事情

５

前項の規定により第 10 条第１項第１号の規定による命令の効力の停止を命ずる場合において、同条前２項の規定による裁判に対しては、不服を申しがあるときに限り、当該命令を発するものとする。

立てることができない。
６

ただし、当該命令を発することにより当該配偶者の抗告裁判所が第 10 条第１項第１号の規定による生活に特に著しい支障を生ずると認めるときは、当命令を取り消す場合において、同条第２項から第４項までの規定による命令が発せられているときは、

該命令を発しないことができる。
２

前項の申立てをする場合における第 12 条の規定の適用については、同条第１項各号列記以外の部分ない。

中「次に掲げる事項」とあるのは「第１号、第２号

７

抗告裁判所は、当該命令をも取り消さなければなら及び第５号に掲げる事項並びに第 18 条第１項本文の事情」と、同項第５号中「前各号に掲げる事項」の効力の停止を命じたとき又は抗告裁判所がこれをとあるのは「第１号及び第２号に掲げる事項並びに取り消したときは、裁判所書記官は、速やかに、そ第 18 条第１項本文の事情」と、同条第２項中「同項の旨及びその内容を当該通知をした配偶者暴力相談第１号から第４号までに掲げる事項」とあるのは「同支援センターの長に通知するものとする。

項第１号及び第２号に掲げる事項並びに第 18 条第８

前条第４項の規定による通知がされている保護命令について、第３項若しくは第４項の規定によりそ

前条第３項の規定は、第３項及び第４項の場合並

１項本文の事情」とする。

びに抗告裁判所が保護命令を取り消した場合につい（事件の記録の閲覧等）て準用する。

第 19 条

保護命令に関する手続について、当事者は、（保護命令の取消し）

裁判所書記官に対し、事件の記録の閲覧若しくは謄

第 17 条 保護命令を発した裁判所は、当該保護命令

写、その正本、謄本若しくは抄本の交付又は事件にの申立てをした者の申立てがあった場合には、当該関する事項の証明書の交付を請求することができる。

保護命令を取り消さなければならない。第 10 条第ただし、相手方にあっては、保護命令の申立てに関１項第１号又は第２項から第４項までの規定によるし口頭弁論若しくは相手方を呼び出す審尋の期日の命令にあっては同号の規定による命令が効力を生じ指定があり、又は相手方に対する保護命令の送達がた日から起算して３月を経過した後において、同条あるまでの間は、この限りでない。

第１項第２号の規定による命令にあっては当該命令（法務事務官による宣誓認証）が効力を生じた日から起算して２週間を経過した後第 20 条

法務局若しくは地方法務局又はその支局の管轄区域内に公証人がいない場合又は公証人がその該裁判所がこれらの命令の申立てをした者に異議が職務を行うことができない場合には、法務大臣は、ないことを確認したときも、同様とする。

当該法務局若しくは地方法務局又はその支局に勤務

２

において、これらの命令を受けた者が申し立て、当する法務事務官に第 12 条第２項（第 18 条第２項の定による命令を発した裁判所が前項の規定により当規定により読み替えて適用する場合を含む。
）の認証

該命令を取り消す場合について準用する。

を行わせることができる。

３

前条第６項の規定は、第 10 条第１項第１号の規

第 15 条第３項及び前条第７項の規定は、前２項の場合について準用する。

（民事訴訟法の準用）
第 21 条

この法律に特別の定めがある場合を除き、（第 10 条第１項第２号の規定による命令の再度の申保護命令に関する手続に関しては、その性質に反し立て）ない限り、民事訴訟法（平成８年法律第 109 号）の第 18 条 第 10 条第１項第２号の規定による命令が規定を準用する。

発せられた後に当該発せられた命令の申立ての理由（最高裁判所規則）となった身体に対する暴力又は生命等に対する脅迫

第 22 条と同一の事実を理由とする同号の規定による命令のこの法律に定めるもののほか、保護命令に関する手続に関し必要な事項は、最高裁判所規則で

88

資料編
定める。
第５章

２
雑則

市は、第４条の規定に基づきその長の委嘱する婦人相談員が行う業務に要する費用を支弁しなければ（職務関係者による配慮等）

ならない。

第 23 条 配偶者からの暴力に係る被害者の保護、捜（国の負担及び補助）

査、裁判等に職務上関係のある者（次項において「職第 28 条

国は、政令の定めるところにより、都道府務関係者」という。）は、その職務を行うに当たり、県が前条第１項の規定により支弁した費用のうち、被害者の心身の状況、その置かれている環境等を踏

同項第１号及び第２号に掲げるものについては、そまえ、被害者の国籍、障害の有無等を問わずその人の 10 分の５を負担するものとする。

権を尊重するとともに、その安全の確保及び秘密の２

保持に十分な配慮をしなければならない。
２

国は、予算の範囲内において、次の各号に掲げる費用の 10 分の５以内を補助することができる。

国及び地方公共団体は、職務関係者に対し、被害(1)者の人権、配偶者からの暴力の特性等に関する理解

都道府県が前条第１項の規定により支弁した費用のうち、同項第３号及び第４号に掲げるもの

を深めるために必要な研修及び啓発を行うものとす

(2)

る。

市が前条第２項の規定により支弁した費用
第５章の２（教育及び啓発）（この法律の準用）

第 24 条 国及び地方公共団体は、配偶者からの暴力

第 28 条の２

補則第２条及び第１章の２から前章までのの防止に関する国民の理解を深めるための教育及び規定は、生活の本拠を共にする交際（婚姻関係にお啓発に努めるものとする。

ける共同生活に類する共同生活を営んでいないもの（調査研究の推進等）

を除く。
）をする関係にある相手からの暴力（当該関第 25 条 国及び地方公共団体は、配偶者からの暴力係にある相手からの身体に対する暴力等をいい、当の防止及び被害者の保護に資するため、加害者の更該関係にある相手からの身体に対する暴力等を受け生のための指導の方法、被害者の心身の健康を回復た後に、その者が当該関係を解消した場合にあってさせるための方法等に関する調査研究の推進並びには、当該関係にあった者から引き続き受ける身体に被害者の保護に係る人材の養成及び資質の向上に努

対する暴力等を含む。
）及び当該暴力を受けた者につめるものとする。

いて準用する。この場合において、これらの規定中（民間の団体に対する援助）「配偶者からの暴力」とあるのは「第 28 条の２に

第 26 条 国及び地方公共団体は、配偶者からの暴力規定する関係にある相手からの暴力」と読み替えるの防止及び被害者の保護を図るための活動を行う民ほか、次の表の上欄に掲げる規定中同表の中欄に掲

間の団体に対し、必要な援助を行うよう努めるもの

げる字句は、それぞれ同表の下欄に掲げる字句に読とする。

み替えるものとする。

（都道府県及び市の支弁）第 27 条 都道府県は、次の各号に掲げる費用を支弁

被害者

被害者（第 28 条の２に規定する関係にある相手からの暴力を受けた者をいう。以
下同じ。
）

配偶者又は
配偶者であ
った者

同条に規定する関係にある相手又は同条に規定
する関係にある相手であった者

しなければならない。
(1)

第３条第３項の規定に基づき同項に掲げる業

第２条

務を行う婦人相談所の運営に要する費用（次号に掲げる費用を除く。
）(2)

第３条第３項第３号の規定に基づき婦人相談所が行う一時保護（同条第４項に規定する厚生労働大臣が定める基準を満たす者に委託して行う

第６条第１項場合を含む。
）に要する費用(3)

第４条の規定に基づき都道府県知事の委嘱する婦人相談員が行う業務に要する費用(4) 第５条の規定に基づき都道府県が行う保護（市
町村、社会福祉法人その他適当と認める者に委託して行う場合を含む。）及びこれに伴い必要な事
務に要する費用89

第三次下野市男女共同参画プラン
し、検討が加えられ、その結果に基づいて必要な措第 10 条第１項から第４項まで、第 11 条
第２項第２号、第 12 条第１項第１号から第４号まで及び第 18 条
第１項

配偶者

第 10 条第１
項

離婚をし、
又はその婚
姻が取り消
された場合

置が講ぜられるものとする。
附第 28 条の２に規定する関係にある相手

第１条（平成 16 年６月２日法律第 64 号）
この法律は、公布の日から起算して６月を経過した日から施行する。
（経過措置）
第２条

この法律の施行前にしたこの法律による改正

前の配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関第 28 条の２に規定する関係を解消した場合する法律（次項において「旧法」という。
）第 10 条の規定による命令の申立てに係る同条の規定による命令に関する事件については、なお従前の例による。
２

第６章

則

（施行期日）

旧法第 10 条第２号の規定による命令が発せられた後に当該命令の申立ての理由となった身体に対す

罰則

第 29 条 保護命令（前条において読み替えて準用す

る不法な攻撃であって生命又は身体に危害を及ぼする第 10 条第１項から第４項までの規定によるもの

ものと同一の事実を理由とするこの法律による改正を含む。次条において同じ。
）に違反した者は、１年後の配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関以下の懲役又は 100 万円以下の罰金に処する。

する法律（以下「新法」という。
）第 10 条第１項第第 30 条 第 12 条第１項（第 18 条第２項の規定によ２号の規定による命令の申立て（この法律の施行後り読み替えて適用する場合を含む。
）又は第 28 条の最初にされるものに限る。
）があった場合における新２において読み替えて準用する第 12 条第１項（第法第 18 条第１項の規定の適用については、同項中28 条の２において準用する第 18 条第２項の規定に「２月」とあるのは、「２週間」とする。

より読み替えて適用する場合を含む。
）の規定により（検討）

記載すべき事項について虚偽の記載のある申立書に

第３条

新法の規定については、この法律の施行後３年を目途として、新法の施行状況等を勘案し、検討料に処する。

が加えられ、その結果に基づいて必要な措置が講ぜ附より保護命令の申立てをした者は、10 万円以下の過られるものとする。

則 抄（施行期日）

附

第１条 この法律は、公布の日から起算して６月を経（施行期日）

過した日から施行する。ただし、第２章、第６条（配則

第１条（平成 19 年７月 11 日法律第 113 号）

抄

この法律は、公布の日から起算して６月を経過した日から施行する。

偶者暴力相談支援センターに係る部分に限る。）、第７条、第９条（配偶者暴力相談支援センターに係る（経過措置）

部分に限る。
）、第 27 条及び第 28 条の規定は、平成

第２条

この法律の施行前にしたこの法律による改正

前の配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関

14 年４月１日から施行する。
（経過措置）

する法律第 10 条の規定による命令の申立てに係る第２条 平成 14 年３月 31 日までに婦人相談所に対同条の規定による命令に関する事件については、な
お従前の例による。

し被害者が配偶者からの身体に対する暴力に関して相談し、又は援助若しくは保護を求めた場合におけ附る当該被害者からの保護命令の申立てに係る事件に（施行期日）

関する第 12 条第１項第４号並びに第 14 条第２項

１

及び第３項の規定の適用については、これらの規定た日から施行する。

中「配偶者暴力相談支援センター」とあるのは、「婦附人相談所」とする。

（施行期日）（検討）則（平成 25 年７月３日法律第 72 号）

抄

この法律は、公布の日から起算して６月を経過し則第１条（平成 26 年４月 23 日法律第 28 号）

抄

この法律は、平成 27 年４月１日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に第３条 この法律の規定については、この法律の施行定める日から施行する。

後３年を目途として、この法律の施行状況等を勘案

90

資料編
(1) 略
(2) 第２条並びに附則第３条、第７条から第 10 条まで、第 12 条及び第 15 条から第 18 条までの規定 平成 26 年 10 月１日
附

則 （令和元年６月 26 日法律第 46 号） 抄

（施行期日）
第１条 この法律は、令和２年４月１日から施行する。
ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
１

附則第４条、第７条第１項及び第８条の規定
公布の日（その他の経過措置の政令への委任）
第４条 前２条に規定するもののほか、この法律の施行に伴い必要な経過措置は、政令で定める。
（検討等）
第８条 政府は、附則第１条第１号に掲げる規定の施行後３年を目途に、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律第６条第１項及び第２項の通報の対象となる同条第１項に規定する配偶者からの暴力の形態並びに同法第 10 条第１項から第４項までの規定による命令の申立てをすることができる同条第１項に規定する被害者の範囲の拡大について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。
２

政府は、附則第１条第１号に掲げる規定の施行後３年を目途に、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律第１条第１項に規定する配偶者からの暴力に係る加害者の地域社会における更生のための指導及び支援の在り方について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。

91

第三次下野市男女共同参画プラン

女性の職業生活における活躍の推進に関する法律

平成 27 年法律第 64 号
最終改正

行が女性の職業生活における活躍に対して及ぼす影

令和元年同第 24 号

響に配慮して、その個性と能力が十分に発揮できる

目次

ようにすることを旨として、行われなければならな

第１章 総則（第１条―第４条）
第２章 基本方針等（第５条・第６条）

い。
２

第３章 事業主行動計画等

女性の職業生活における活躍の推進は、職業生活を営む女性が結婚、妊娠、出産、育児、介護その他

第１節

事業主行動計画策定指針（第７条）の家庭生活に関する事由によりやむを得ず退職する

第２節

一般事業主行動計画等（第８条―第 18

ことが多いことその他の家庭生活に関する事由が職条）

業生活に与える影響を踏まえ、家族を構成する男女

第３節

特定事業主行動計画（第 19 条）

が、男女の別を問わず、相互の協力と社会の支援の第４節

女性の職業選択に資する情報の公表（第下に、育児、介護その他の家庭生活における活動に

20 条・第 21 条）
第４章

ついて家族の一員としての役割を円滑に果たしつつ女性の職業生活における活躍を推進する

職業生活における活動を行うために必要な環境の整ための支援措置（第 22 条―第 29 条）

備等により、男女の職業生活と家庭生活との円滑か

第５章 雑則（第 30 条―第 33 条）

つ継続的な両立が可能となることを旨として、行わ

第６章 罰則（第 34 条―第 39 条）

れなければならない。

附則

３
第１章

総則

女性の職業生活における活躍の推進に当たっては、
女性の職業生活と家庭生活との両立に関し、本人の（目的）意思が尊重されるべきものであることに留意されな

第１条 この法律は、近年、自らの意思によって職業ければならない。

生活を営み、又は営もうとする女性がその個性と能（国及び地方公共団体の責務）

力を十分に発揮して職業生活において活躍すること

第３条

国及び地方公共団体は、前条に定める女性の（以下「女性の職業生活における活躍」という。
）が職業生活における活躍の推進についての基本原則

一層重要となっていることに鑑み、男女共同参画社（次条及び第５条第１項において「基本原則」とい会基本法（平成 11 年法律第 78 号）の基本理念にのう。
）にのっとり、女性の職業生活における活躍の推

っとり、女性の職業生活における活躍の推進につい進に関して必要な施策を策定し、及びこれを実施して、その基本原則を定め、並びに国、地方公共団体

なければならない。

及び事業主の責務を明らかにするとともに、基本方（事業主の責務）

針及び事業主の行動計画の策定、女性の職業生活に

第４条

事業主は、基本原則にのっとり、その雇用し、おける活躍を推進するための支援措置等について定又は雇用しようとする女性労働者に対する職業生活

めることにより、女性の職業生活における活躍を迅

に関する機会の積極的な提供、雇用する労働者の職

速かつ重点的に推進し、もって男女の人権が尊重さ

業生活と家庭生活との両立に資する雇用環境の整備れ、かつ、急速な少子高齢化の進展、国民の需要のその他の女性の職業生活における活躍の推進に関す

多様化その他の社会経済情勢の変化に対応できる豊る取組を自ら実施するよう努めるとともに、国又はかで活力ある社会を実現することを目的とする。

地方公共団体が実施する女性の職業生活における活（基本原則）

躍の推進に関する施策に協力しなければならない。

第２条 女性の職業生活における活躍の推進は、職業

第２章

生活における活躍に係る男女間の格差の実情を踏ま（基本方針）

え、自らの意思によって職業生活を営み、又は営も

第５条

基本方針等

政府は、基本原則にのっとり、女性の職業生

うとする女性に対する採用、教育訓練、昇進、職種

活における活躍の推進に関する施策を総合的かつ一及び雇用形態の変更その他の職業生活に関する機会

体的に実施するため、女性の職業生活における活躍の積極的な提供及びその活用を通じ、かつ、性別にの推進に関する基本方針（以下「基本方針」という。
）

よる固定的な役割分担等を反映した職場における慣を定めなければならない。

92

資料編
２

基本方針においては、次に掲げる事項を定めるもと総称する。
）の策定に関する指針（以下「事業主行

のとする。
(1)

動計画策定指針」という。
）を定めなければならない。

女性の職業生活における活躍の推進に関する

２

基本的な方向(2)

事業主が実施すべき女性の職業生活におけるを定めるものとする。

活躍の推進に関する取組に関する基本的な事項(3)

女性の職業生活における活躍の推進に関する施策に関する次に掲げる事項
イ

女性の職業生活における活躍を推進するた職業生活と家庭生活との両立を図るために

３

女性の職業生活における活躍の推進に関する
その他女性の職業生活における活躍の推進に

内閣総理大臣、厚生労働大臣及び総務大臣は、事
業主行動計画策定指針を定め、又は変更したときは、

その他女性の職業生活における活躍の推進

遅滞なく、これを公表しなければならない。
第２節(4) 前３号に掲げるもののほか、女性の職業生活に一般事業主行動計画等（一般事業主行動計画の策定等）

おける活躍を推進するために必要な事項

第８条

内閣総理大臣は、基本方針の案を作成し、閣議の国及び地方公共団体以外の事業主（以下「一般事業主」という。
）であって、常時雇用する労働者決定を求めなければならない。
４(2)

関する取組に関する重要事項

に関する施策に関する重要事項

３

事業主行動計画の策定に関する基本的な事項(3)

必要な環境の整備に関する事項
ハ(1)

取組の内容に関する事項

めの支援措置に関する事項
ロ

事業主行動計画策定指針においては、次に掲げる事項につき、事業主行動計画の指針となるべきものの数が 300 人を超えるものは、事業主行動計画策定
指針に即して、一般事業主行動計画（一般事業主が実施する女性の職業生活における活躍の推進に関すばならない。

る取組に関する計画をいう。以下同じ。
）を定め、厚５

内閣総理大臣は、前項の規定による閣議の決定があったときは、遅滞なく、基本方針を公表しなけれ
前２項の規定は、基本方針の変更について準用す

生労働省令で定めるところにより、厚生労働大臣にる。

届け出なければならない。これを変更したときも、（都道府県推進計画等）

同様とする。

第６条 都道府県は、基本方針を勘案して、当該都道

２一般事業主行動計画においては、次に掲げる事項

府県の区域内における女性の職業生活における活躍を定めるものとする。

の推進に関する施策についての計画（以下この条に

(1)

計画期間

おいて「都道府県推進計画」という。
）を定めるよう(2)

女性の職業生活における活躍の推進に関する努めるものとする。
２

取組の実施により達成しようとする目標

市町村は、基本方針（都道府県推進計画が定めら(3)れているときは、基本方針及び都道府県推進計画）

実施しようとする女性の職業生活における活躍の推進に関する取組の内容及びその実施時期を勘案して、当該市町村の区域内における女性の職

３第１項に規定する一般事業主は、一般事業主行動計画を定め、又は変更しようとするときは、厚生労計画（次項において「市町村推進計画」という。
）を働省令で定めるところにより、採用した労働者に占定めるよう努めるものとする。

める女性労働者の割合、男女の継続勤務年数の差異、

３

業生活における活躍の推進に関する施策についての都道府県又は市町村は、都道府県推進計画又は市

労働時間の状況、管理的地位にある労働者に占める

町村推進計画を定め、又は変更したときは、遅滞な女性労働者の割合その他のその事業における女性のく、これを公表しなければならない。

職業生活における活躍に関する状況を把握し、女性

第３章

事業主行動計画等の職業生活における活躍を推進するために改善すべ

第１節 事業主行動計画策定指針

き事情について分析した上で、その結果を勘案して、第７条 内閣総理大臣、厚生労働大臣及び総務大臣は、これを定めなければならない。この場合において、事業主が女性の職業生活における活躍の推進に関す

前項第２号の目標については、採用する労働者に占る取組を総合的かつ効果的に実施することができる

める女性労働者の割合、男女の継続勤務年数の差異

よう、基本方針に即して、次条第１項に規定する一の縮小の割合、労働時間、管理的地位にある労働者

般事業主行動計画及び第 19 条第１項に規定する特に占める女性労働者の割合その他の数値を用いて定定事業主行動計画（次項において「事業主行動計画」

量的に定めなければならない。

93

第三次下野市男女共同参画プラン
４第１項に規定する一般事業主は、一般事業主行動(1)

計画を定め、又は変更したときは、厚生労働省令で認めるとき。

定めるところにより、これを労働者に周知させるた(2)めの措置を講じなければならない。
５

第９条に規定する基準に適合しなくなったと
この法律又はこの法律に基づく命令に違反したとき。

第１項に規定する一般事業主は、一般事業主行動(3)

不正の手段により第９条の認定を受けたとき。

計画を定め、又は変更したときは、厚生労働省令で（基準に適合する認定一般事業主の認定）

定めるところにより、これを公表しなければならな

第 12 条い。
６

厚生労働大臣は、認定一般事業主からの申請に基づき、厚生労働省令で定めるところにより、
当該事業主について、女性の職業生活における活躍

計画に基づく取組を実施するとともに、一般事業主の推進に関する取組に関し、当該事業主の策定した行動計画に定められた目標を達成するよう努めなけ

一般事業主行動計画に基づく取組を実施し、当該一ればならない。

般事業主行動計画に定められた目標を達成したこと、７第１項に規定する一般事業主は、一般事業主行動

雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確300 人以下のものは、事業主行動計画策定指針に即保等に関する法律（昭和 47 年法律第 113 号）第 13

して、一般事業主行動計画を定め、厚生労働省令で条の２に規定する業務を担当する者及び育児休業、定めるところにより、厚生労働大臣に届け出るよう

介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に努めなければならない。これを変更したときも、同関する法律（平成３年法律第 76 号）第 29 条に規定

様とする。

する業務を担当する者を選任していること、当該女

８

一般事業主であって、常時雇用する労働者の数が第３項の規定は前項に規定する一般事業主が一般

性の職業生活における活躍の推進に関する取組の実

事業主行動計画を定め、又は変更しようとする場合施の状況が特に優良なものであることその他の厚生について、第４項から第６項までの規定は前項に規労働省令で定める基準に適合するものである旨の認定する一般事業主が一般事業主行動計画を定め、又定を行うことができる。

は変更した場合について、それぞれ準用する。
（基準に適合する一般事業主の認定）（特例認定一般事業主の特例等）
第 13 条

第９条 厚生労働大臣は、前条第１項又は第７項の規例認定一般事業主」という。
）については、第８条第定による届出をした一般事業主からの申請に基づき、厚生労働省令で定めるところにより、当該事業主に前条の認定を受けた一般事業主（以下「特１項及び第７項の規定は、適用しない。
２

特例認定一般事業主は、厚生労働省令で定めるとついて、女性の職業生活における活躍の推進に関す

ころにより、毎年少なくとも１回、女性の職業生活る取組に関し、当該取組の実施の状況が優良なもの

における活躍の推進に関する取組の実施の状況を公であることその他の厚生労働省令で定める基準に適表しなければならない。

合するものである旨の認定を行うことができる。
（認定一般事業主の表示等）（特例認定一般事業主の表示等）
第 14 条

第 10 条 前条の認定を受けた一般事業主（以下「認定一般事業主」という。
）は、商品、役務の提供の用特例認定一般事業主は、商品等に厚生労働大臣の定める表示を付することができる。
２に供する物、商品又は役務の広告又は取引に用いる

第 10 条第２項の規定は、前項の表示について準用する。

書類若しくは通信その他の厚生労働省令で定めるも（特例認定一般事業主の認定の取消し）の（次項及び第 14 条第１項において「商品等」とい

第 15 条厚生労働大臣は、特例認定一般事業主が次の各号のいずれかに該当するときは、第 12 条の認きる。

定を取り消すことができる。

２う。
）に厚生労働大臣の定める表示を付することがで何人も、前項の規定による場合を除くほか、商品(1)等に同項の表示又はこれと紛らわしい表示を付して

第 11 条の規定により第９条の認定を取り消すとき。

はならない。

(2)（認定の取消し）第 12 条に規定する基準に適合しなくなったと認めるとき。

第 11 条 厚生労働大臣は、認定一般事業主が次の各(3)

号のいずれかに該当するときは、第９条の認定を取

第 13 条第２項の規定による公表をせず、又は虚偽の公表をしたとき。

り消すことができる。

(4)

94

前号に掲げる場合のほか、この法律又はこの法

資料編
律に基づく命令に違反したとき。

て、それぞれ準用する。この場合において、同法第(5) 不正の手段により第 12 条の認定を受けたとき。

37 条第２項中「労働者の募集を行おうとする者」と（委託募集の特例等）

あるのは「女性の職業生活における活躍の推進に関

第 16 条 承認中小事業主団体の構成員である中小事する法律第 16 条第４項の規定による届出をして労業主（一般事業主であって、常時雇用する労働者の働者の募集に従事しようとする者」と、同法第 41 条

数が 300 人以下のものをいう。以下この項及び次項第２項中「当該労働者の募集の業務の廃止を命じ、において同じ。
）が、当該承認中小事業主団体をして又は期間」とあるのは「期間」と読み替えるものと

女性の職業生活における活躍の推進に関する取組のする。

実施に関し必要な労働者の募集を行わせようとする

６

職業安定法第 36 条第２項及び第 42 条の３の規定の適用については、同法第 36 条第２項中「前項に従事しようとするときは、職業安定法（昭和 22 年の」とあるのは「被用者以外の者をして労働者の募法律第 141 号）
第 36 条第１項及び第３項の規定は、集に従事させようとする者がその被用者以外の者に当該構成員である中小事業主については、適用しな与えようとする」と、同法第 42 条の３中「第 39 条

い。

に規定する募集受託者」とあるのは「女性の職業生

２

場合において、当該承認中小事業主団体が当該募集

この条及び次条において「承認中小事業主団体」

活における活躍の推進に関する法律（平成 27 年法とは、事業協同組合、協同組合連合会その他の特別

律第 64 号）第 16 条第４項の規定による届出をしての法律により設立された組合若しくはその連合会で労働者の募集に従事する者」とする。

あって厚生労働省令で定めるもの又は一般社団法人

７

厚生労働大臣は、承認中小事業主団体に対し、第で中小事業主を直接又は間接の構成員とするもの

２項の相談及び援助の実施状況について報告を求め（厚生労働省令で定める要件に該当するものに限ることができる。

る。
）のうち、その構成員である中小事業主に対して

第 17 条公共職業安定所は、前条第４項の規定によ

女性の職業生活における活躍の推進に関する取組をる届出をして労働者の募集に従事する承認中小事業実施するための人材確保に関する相談及び援助を行

主団体に対して、雇用情報及び職業に関する調査研

うものであって、その申請に基づいて、厚生労働大究の成果を提供し、かつ、これらに基づき当該募集

臣が、当該相談及び援助を適切に行うための厚生労の内容又は方法について指導することにより、当該働省令で定める基準に適合する旨の承認を行ったも募集の効果的かつ適切な実施を図るものとする。

のをいう。
３

（一般事業主に対する国の援助）

厚生労働大臣は、承認中小事業主団体が前項に規第 18 条国は、第８条第１項若しくは第７項の規定

により一般事業主行動計画を策定しようとする一般項の承認を取り消すことができる。

事業主又はこれらの規定による届出をした一般事業４定する基準に適合しなくなったと認めるときは、同承認中小事業主団体は、第１項に規定する募集に主に対して、一般事業主行動計画の策定、労働者へ従事しようとするときは、厚生労働省令で定めるとの周知若しくは公表又は一般事業主行動計画に基づころにより、募集時期、募集人員、募集地域その他

く措置が円滑に実施されるように相談その他の援助の労働者の募集に関する事項で厚生労働省令で定めの実施に努めるものとする。

るものを厚生労働大臣に届け出なければならない。
５第３節

職業安定法第 37 条第２項の規定は前項の規定に特定事業主行動計画

第 19 条国及び地方公共団体の機関、それらの長又よる届出があった場合について、同法第５条の３第はそれらの職員で政令で定めるもの（以下「特定事１項及び第４項、第５条の４、第 39 条、第 41 条第業主」という。
）は、政令で定めるところにより、事２項、第 42 条第１項、第 42 条の２、第 48 条の３

業主行動計画策定指針に即して、特定事業主行動計

第１項、第 48 条の４、第 50 条第１項及び第２項並画（特定事業主が実施する女性の職業生活におけるびに第 51 条の規定は前項の規定による届出をして活躍の推進に関する取組に関する計画をいう。以下

労働者の募集に従事する者について、同法第 40 条

この条において同じ。
）を定めなければならない。

の規定は同項の規定による届出をして労働者の募集

２

特定事業主行動計画においては、次に掲げる事項に従事する者に対する報酬の供与について、同法第を定めるものとする。

50 条第３項及び第４項の規定はこの項において準

(1)

計画期間

用する同条第２項に規定する職権を行う場合につい(2)

女性の職業生活における活躍の推進に関する95

第三次下野市男女共同参画プラン
取組の実施により達成しようとする目標(3)

業における女性の職業生活における活躍に関する前

実施しようとする女性の職業生活における活項各号に掲げる情報の少なくともいずれか一方を定躍の推進に関する取組の内容及びその実施時期
３

特定事業主は、特定事業主行動計画を定め、又は期的に公表するよう努めなければならない。
（特定事業主による女性の職業選択に資する情報の公変更しようとするときは、内閣府令で定めるところ

表）

により、採用した職員に占める女性職員の割合、男第 21 条

特定事業主は、内閣府令で定めるところに女の継続勤務年数の差異、勤務時間の状況、管理的より、職業生活を営み、又は営もうとする女性の職地位にある職員に占める女性職員の割合その他のそ

業選択に資するよう、その事務及び事業における女の事務及び事業における女性の職業生活における活性の職業生活における活躍に関する次に掲げる情報

躍に関する状況を把握し、女性の職業生活におけるを定期的に公表しなければならない。

活躍を推進するために改善すべき事情について分析(1)

した上で、その結果を勘案して、これを定めなけれその任用し、又は任用しようとする女性に対する職業生活に関する機会の提供に関する実績ばならない。この場合において、前項第２号の目標(2)については、採用する職員に占める女性職員の割合、その任用する職員の職業生活と家庭生活との両立に資する勤務環境の整備に関する実績

男女の継続勤務年数の差異の縮小の割合、勤務時間、第４章

管理的地位にある職員に占める女性職員の割合その他の数値を用いて定量的に定めなければならない。
４

特定事業主は、特定事業主行動計画を定め、又は女性の職業生活における活躍を推進するための支援措置（職業指導等の措置等）
第 22 条国は、女性の職業生活における活躍を推進するため、職業指導、職業紹介、職業訓練、創業のるための措置を講じなければならない。

支援その他の必要な措置を講ずるよう努めるものと

５変更したときは、遅滞なく、これを職員に周知させ特定事業主は、特定事業主行動計画を定め、又は変更したときは、遅滞なく、これを公表しなければ

する。
２

ならない。
６

地方公共団体は、女性の職業生活における活躍を推進するため、前項の措置と相まって、職業生活を営み、又は営もうとする女性及びその家族その他の行動計画に基づく取組の実施の状況を公表しなけれ

関係者からの相談に応じ、関係機関の紹介その他のばならない。

情報の提供、助言その他の必要な措置を講ずるよう

７

特定事業主は、毎年少なくとも１回、特定事業主

特定事業主は、特定事業主行動計画に基づく取組を実施するとともに、特定事業主行動計画に定めら努めるものとする。
３れた目標を達成するよう努めなければならない。

の一部を、その事務を適切に実施することができる

第４節 女性の職業選択に資する情報の公表ものとして内閣府令で定める基準に適合する者に委（一般事業主による女性の職業選択に資する情報の公表）

地方公共団体は、前項に規定する業務に係る事務託することができる。
４

前項の規定による委託に係る事務に従事する者又第 20 条 第８条第１項に規定する一般事業主は、厚は当該事務に従事していた者は、正当な理由なく、

生労働省令で定めるところにより、職業生活を営み、当該事務に関して知り得た秘密を漏らしてはならな

又は営もうとする女性の職業選択に資するよう、そい。

の事業における女性の職業生活における活躍に関す（財政上の措置等）

る次に掲げる情報を定期的に公表しなければならな

第 23 条国は、女性の職業生活における活躍の推進い。

に関する地方公共団体の施策を支援するために必要(1) その雇用し、又は雇用しようとする女性労働者

な財政上の措置その他の措置を講ずるよう努めるもに対する職業生活に関する機会の提供に関する
実績
(2)
２

その雇用する労働者の職業生活と家庭生活とのとする。
（国等からの受注機会の増大）
第 24 条国は、女性の職業生活における活躍の推進の両立に資する雇用環境の整備に関する実績に資するため、国及び公庫等（沖縄振興開発金融公第８条第７項に規定する一般事業主は、厚生労働庫その他の特別の法律によって設立された法人であ

省令で定めるところにより、職業生活を営み、又はって政令で定めるものをいう。）の役務又は物件の調営もうとする女性の職業選択に資するよう、その事達に関し、予算の適正な使用に留意しつつ、認定一

96

資料編
般事業主、特例認定一般事業主その他の女性の職業密化を図るとともに、地域の実情に応じた女性の職生活における活躍に関する状況又は女性の職業生活

業生活における活躍の推進に関する取組について協における活躍の推進に関する取組の実施の状況が優議を行うものとする。

良な一般事業主（次項において「認定一般事業主等」

５

協議会が組織されたときは、当該地方公共団体は、
内閣府令で定めるところにより、その旨を公表しな実施するものとする。

ければならない。

２という。
）の受注の機会の増大その他の必要な施策を地方公共団体は、国の施策に準じて、認定一般事（秘密保持義務）

業主等の受注の機会の増大その他の必要な施策を実

第 28 条施するように努めるものとする。

協議会の事務に従事する者又は協議会の事務に従事していた者は、正当な理由なく、協議会の（啓発活動）

事務に関して知り得た秘密を漏らしてはならない。

第 25 条 国及び地方公共団体は、女性の職業生活に（協議会の定める事項）

おける活躍の推進について、国民の関心と理解を深第 29 条め、かつ、その協力を得るとともに、必要な啓発活

前２条に定めるもののほか、協議会の組織及び運営に関し必要な事項は、協議会が定める。

動を行うものとする。

第５章

雑則

（情報の収集、整理及び提供）（報告の徴収並びに助言、指導及び勧告）

第 26 条 国は、女性の職業生活における活躍の推進

第 30 条厚生労働大臣は、この法律の施行に関し必に関する取組に資するよう、国内外における女性の要があると認めるときは、第８条第１項に規定する職業生活における活躍の状況及び当該取組に関する一般事業主又は認定一般事業主若しくは特例認定一

情報の収集、整理及び提供を行うものとする。

般事業主である同条第７項に規定する一般事業主に（協議会）

対して、報告を求め、又は助言、指導若しくは勧告

第 27 条 当該地方公共団体の区域において女性の職をすることができる。

業生活における活躍の推進に関する事務及び事業を（公表）行う国及び地方公共団体の機関（以下この条におい第 31 条厚生労働大臣は、第 20 条第１項の規定によて「関係機関」という。
）は、第 22 条第１項の規定

る公表をせず、若しくは虚偽の公表をした第８条第により国が講ずる措置及び同条第２項の規定により１項に規定する一般事業主又は第 20 条第２項に規地方公共団体が講ずる措置に係る事例その他の女性定する情報に関し虚偽の公表をした認定一般事業主の職業生活における活躍の推進に有用な情報を活用

若しくは特例認定一般事業主である第８条第７項にすることにより、当該区域において女性の職業生活規定する一般事業主に対し、前条の規定による勧告

における活躍の推進に関する取組が効果的かつ円滑をした場合において、当該勧告を受けた者がこれにに実施されるようにするため、関係機関により構成

従わなかったときは、その旨を公表することができされる協議会（以下「協議会」という。
）を組織する

る。

ことができる。
２（権限の委任）協議会を組織する関係機関は、当該地方公共団体

第 32 条

第８条、第９条、第 11 条、第 12 条、第 15条、第 16 条、第 30 条及び前条に規定する厚生労働の委託がされている場合には、当該委託を受けた者

大臣の権限は、厚生労働省令で定めるところにより、を協議会の構成員として加えるものとする。

その一部を都道府県労働局長に委任することができ

３の区域内において第 22 条第３項の規定による事務協議会を組織する関係機関は、必要があると認める。

るときは、協議会に次に掲げる者を構成員として加（政令への委任）えることができる。

第 33 条(1) 一般事業主の団体又はその連合団体

実施のため必要な事項は、政令で定める。

(2) 学識経験者

第６章(3) その他当該関係機関が必要と認める者
４

この法律に定めるもののほか、この法律の第 34 条

罰則第 16 条第５項において準用する職業安定協議会は、関係機関及び前２項の構成員（以下こ法第 41 条第２項の規定による業務の停止の命令にの項において「関係機関等」という。
）が相互の連絡違反して、労働者の募集に従事した者は、１年以下を図ることにより、女性の職業生活における活躍のの懲役又は 100 万円以下の罰金に処する。

推進に有用な情報を共有し、関係機関等の連携の緊

第 35 条97

次の各号のいずれかに該当する者は、１年

第三次下野市男女共同参画プラン
以下の懲役又は 50 万円以下の罰金に処する。

３(1) 第 22 条第４項の規定に違反して秘密を漏らして知り得た秘密については、第 28 条の規定（同条た者に係る罰則を含む。
）は、第１項の規定にかかわらず、(2) 第 28 条の規定に違反して秘密を漏らした者
第 36 条

次の各号のいずれかに該当する者は、６月同項に規定する日後も、なおその効力を有する。
４

以下の懲役又は 30 万円以下の罰金に処する。
労働者の募集に従事した者(2) 第 16 条第５項において準用する職業安定法第ず、同項に規定する日後も、なおその効力を有する。
（政令への委任）第３条

37 条第２項の規定による指示に従わなかった者

次の各号のいずれかに該当する者は、30

前条第２項から第４項までに規定するもののほか、この法律の施行に伴い必要な経過措置は、政(3) 第 16 条第５項において準用する職業安定法第39 条又は第 40 条の規定に違反した者

この法律の失効前にした行為に対する罰則の適用については、この法律は、第１項の規定にかかわら(1) 第 16 条第４項の規定による届出をしないで、第 37 条協議会の事務に従事していた者の当該事務に関し

令で定める。
（検討）
第４条

万円以下の罰金に処する。

政府は、この法律の施行後３年を経過した場

合において、この法律の施行の状況を勘案し、必要(1) 第 10 条第２項（第 14 条第２項において準用があると認めるときは、この法律の規定について検する場合を含む。
）の規定に違反した者討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずる(2) 第 16 条第５項において準用する職業安定法第ものとする。

50 条第１項の規定による報告をせず、又は虚偽附の報告をした者（施行期日）(3) 第 16 条第５項において準用する職業安定法第則第１条（平成 29 年３月 31 日法律第 14 号）

抄

この法律は、平成 29 年４月１日から施行す

50 条第２項の規定による立入り若しくは検査をる。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に拒み、妨げ、若しくは忌避し、又は質問に対して定める日から施行する。

答弁をせず、若しくは虚偽の陳述をした者(1) 第１条中雇用保険法第 64 条の次に１条を加え(4) 第 16 条第５項において準用する職業安定法第る改正規定及び附則第 35 条の規定

51 条第１項の規定に違反して秘密を漏らした者
第 38 条公布の日(2)・(3) 略

法人の代表者又は法人若しくは人の代理(4) 第２条中雇用保険法第 10 条の４第２項、第 58

人、使用人その他の従業者が、その法人又は人の業

条第１項、第 60 条の２第４項、第 76 条第２項及務に関し、第 34 条、第 36 条又は前条の違反行為

び第 79 条の２並びに附則第 11 条の２第１項のをしたときは、行為者を罰するほか、その法人又は改正規定並びに同条第３項の改正規定（「百分の人に対しても、各本条の罰金刑を科する。

50 を」を「100 分の 80 を」に改める部分に限第 39 条 第 30 条の規定による報告をせず、又は虚偽る。
）、第４条の規定並びに第７条中育児・介護休の報告をした者は、20 万円以下の過料に処する。

業法第 53 条第５項及び第６項並びに第 64 条の附

則 抄

改正規定並びに附則第５条から第８条まで及び（施行期日）

第 10 条の規定、附則第 13 条中国家公務員退職

第１条 この法律は、公布の日から施行する。ただし、手当法（昭和 28 年法律第 182 号）第 10 条第 10

第３章（第７条を除く。
）、第５章（第 28 条を除く。
）

項第５号の改正規定、附則第 14 条第２項及び第及び第６章（第 30 条を除く。
）の規定並びに附則第17 条の規定、附則第 18 条（次号に掲げる規定を

５条の規定は、平成 28 年４月１日から施行する。

除く。
）の規定、附則第 19 条中高年齢者等の雇用（この法律の失効）の安定等に関する法律（昭和 46 年法律第 68 号）

第２条 この法律は、平成 38 年３月 31 日限り、その第 38 条第３項の改正規定（「第４条第８項」を「第効力を失う。
２

４条第９項」に改める部分に限る。）、附則第 20

第 22 条第３項の規定による委託に係る事務に従条中建設労働者の雇用の改善等に関する法律（昭事していた者の当該事務に関して知り得た秘密につ和 51 年法律第 33 号）第 30 条第１項の表第４条

いては、同条第４項の規定（同項に係る罰則を含む。
）

第８項の項、第 32 条の 11 から第 32 条の 15 まは、前項の規定にかかわらず、同項に規定する日後で、第 32 条の 16 第１項及び第 51 条の項及び第も、なおその効力を有する。

48 条の３及び第 48 条の４第１項の項の改正規

98

資料編
定、附則第 21 条、第 22 条、第 26 条から第 28条まで及び第 32 条の規定並びに附則第 33 条
（次号に掲げる規定を除く。
）の規定

平成 30 年１月

１日
（罰則に関する経過措置）
第 34 条 この法律（附則第１条第４号に掲げる規定にあっては、当該規定）の施行前にした行為に対する罰則の適用については、なお従前の例による。
（その他の経過措置の政令への委任）
第 35 条 この附則に規定するもののほか、この法律の施行に伴い必要な経過措置は、政令で定める。
附

則 （令和元年６月５日法律第 24 号） 抄

（施行期日）
第１条 この法律は、公布の日から起算して１年を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。
ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
(1)

第３条中労働施策の総合的な推進並びに労働者の雇用の安定及び職業生活の充実等に関する法律第４条の改正規定並びに次条及び附則第６条の規定 公布の日(2)第２条の規定

公布の日から起算して３年を超えない範囲内において政令で定める日（罰則に関する経過措置）
第５条 この法律の施行前にした行為に対する罰則の適用については、なお従前の例による。
（政令への委任）第６条 この附則に定めるもののほか、この法律の施行に関して必要な経過措置は、政令で定める。
（検討）
第７条 政府は、この法律の施行後５年を経過した場
合において、この法律による改正後の規定の施行の状況について検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとする。

99

第三次下野市男女共同参画プラン

下野市だれもが輝く男女共同参画社会づくり条例

平成 28 年 3 月 18 日

に関する市の施策の基本的事項を定めることにより、

条例第 1 号

男女共同参画社会実現のための施策を総合的かつ計画的に推進することを目的とする。

目次

（定義）

前文

第２条

この条例において、次の各号に掲げる用語の第１章 総則(第１条―第３条)

意義は、当該各号に定めるところによる。

第２章 責務(第４条―第７条)（１） 男女共同参画

男女が、社会の対等な構成員

第３章 基本的施策(第８条―第 15 条)として、自らの意思によって社会のあらゆる分野

第４章 禁止事項(第 16 条)

における活動に参画する機会が確保され、それに第５章 雑則(第 17 条)

よって男女が均等に政治的、経済的、社会的及び附則

文化的利益を享受することができ、かつ、共に責任を担うことをいう。

下野市は古来より災害が少なく、緑豊かな地として（２）

積極的改善措置前号に規定する機会に係

人々の生活が営まれたことから、多くの古墳が築造さる男女間の格差を改善するため、必要な範囲内にれ、奈良時代には下野薬師寺や下野国分寺・国分尼寺

おいて、男女のいずれか一方に対し、当該機会をが建立されるなど、古代東国地方における仏教文化の積極的に提供することをいう。

中心地として栄えました。

（３） 市民こうして形成されてきた私たちの故郷下野市は、少市内に住む人、働く人、学ぶ人及び活動する人をいう。

子高齢化の進展や社会経済情勢の変動に伴う家族形態

（４）

事業者

市内において事業を行う個人及びや地域社会の変化などに的確に対応し、市民との協働法人をいう。

により、さらに飛躍と発展するまちづくりを進めてい（５） 市民団体等

かなくてはなりません。

自治会、ＰＴＡ等地域社会において住民の教育・福祉の向上のための活動を行う

これまでにも、男女共同参画を目指す国際社会や国団体等、事業者以外の市内で活動する全ての団体の動きを踏まえ、お互いを理解し尊重する心豊かな社をいう。

会の実現を目指し、取組を進めてきましたが、今なお、（６）

ハラスメント相手の意に反した言動を行性別による固定的な役割分担意識や社会的慣習が存在うことにより、相手方に不快感若しくは不利益をしていることも事実です。

与え、又は相手方の尊厳を傷つける行為のことを

これらの課題を解決するためには、職場、地域そのいう。

他あらゆる分野において女性の活躍を推進することに（基本理念）

より、豊かで活力ある社会の実現を図ることが必要で

第３条

市、市民、事業者及び市民団体等は、次に掲す。そして、すべての人が、性別に関わりなく個人とげる事項を基本理念として男女共同参画を推進しなして尊重され、自らの意思によって多様な生き方を選ければならない。

択し、その個性と能力を発揮することができる男女共（１）

同参画社会の実現が求められています。

男女の人権の尊重

男女の個人としての尊厳が重んじられること、男女が性別による差別的

ここに、私たちは、だれもが輝くことができる男女取扱いを受けないこと、男女が個人として能力を共同参画社会を実現するため、市、市民、事業者及び発揮する機会が確保されること、その他の男女の市民団体等が一体となって男女共同参画の推進に取り人権が尊重されること。

組むことを決意し、この条例を制定します。

（２）

第１章 総則社会における制度又は慣行についての配慮

男女が、性別による固定的な役割分担意識に基づ（目的）いた社会における制度又は慣行にとらわれるこ

第１条 この条例は、男女共同参画の推進に関する基となく、自らの意思において多様な生き方を選択

本理念を定め、市、市民、事業者及び市民団体等のできること。

責務を明らかにするとともに、男女共同参画の推進

（３）

100

政策等の立案及び決定への共同参画

男女

資料編
が、社会の対等な構成員として、市の政策又は事する男女共同参画の推進に関する施策に協力するよ

業所等における方針の立案及び決定に参画する

う努めるものとする。

機会が確保されていること。
（４）（市民団体等の責務）

家庭生活における活動と他の活動の両立

第７条

市民団体等は、基本理念に基づき、男女共同

男女が、相互の協力と社会支援の下、家事、子育参画の推進に努めるとともに、当該団体の運営や活て、介護等の家庭生活における活動及び地域、学動方針の決定、計画の立案等において、男女が共に校、職場、その他の社会のあらゆる分野における参画する機会を確保するよう努めるものとする。

活動を両立でき、ワーク・ライフ・バランスが保２たれること。
（５）

市民団体等は、市が実施する男女共同参画の推進に関する施策に積極的に協力するよう努めるものと男女の生涯にわたる健康の確保

男女が互

する。

いの身体的特徴及び性についての理解を深め、尊第３章

重し合うことにより、生涯にわたり心身ともに健（基本計画）

康な生活を営むことができるようにすること。

第８条

（６）

市は、男女共同参画社会基本法（平成 11 年

男女共同参画の推進のための

法律第 78 号）第 14 条第３項の規定に基づき、男女取組が、国際社会の動向と密接な関係があること

共同参画社会の形成の促進に関する施策についてのを考慮し、国際社会と協調して行われること。

基本的な計画（以下「基本計画」という）を策定す

（７）

国際的協調

基本的施策

性同一性障がい者等に対する配慮

性同一るものとする。

性障がい又は先天的に身体上の性別が不明瞭で２ある人等に配慮すること。

基本計画の策定に当たっては、基本理念に基づくものとする。

第２章 責務３

市は、基本計画を策定し、又は変更しようとする（市の責務）

ときは、下野市男女共同参画推進委員会条例（平成第４条 市は、男女共同参画の推進を主要な政策とし25 年下野市条例第４号）に規定する下野市男女共同て位置づけ、基本理念に基づき、男女共同参画の推参画推進委員会の意見を聴くとともに、市民等の意

進に関する施策を総合的に実施するものとする。

見を反映するよう努めるものとする。

２

市は、前項の規定による施策以外の施策の策定及４び実施に当たっては、基本理念に沿うよう配慮する

やかにこれを公表するものとする。

ものとする。
３

市は、基本計画を策定し、又は変更した時は、速（市民、事業者及び市民団体等の理解を深めるための市は、男女共同参画の推進に当たっては、国及び措置）

栃木県その他の地方公共団体と連携を図り、市民、

第９条

事業者及び市民団体等と協力して取り組むものとす

市は、広報活動を通じて、基本理念に関する市民、事業者及び市民団体等の理解を深めるよう適る。

切な措置を講ずるものとする。

（市民の責務）（学習活動への支援）

第５条 市民は、基本理念に基づき、男女共同参画の第 10 条市は、家庭、地域、学校、職場その他のあらゆる分野における、男女共同参画の推進のための学

地域、学校、職場その他のあらゆる場において男女習機会の充実及び学習活動への支援を行うものとす

共同参画を推進するよう自ら努めるものとする。

る。

２

推進に関する施策への理解を深めるとともに、家庭、市民は、市が実施する男女共同参画の推進に関す（農業、商工業等の自営業における男女共同参画社会る施策に積極的に協力するよう努めるものとする。

の形成）（事業者の責務）

第 11 条

市は、農業、商工業等の自営業において男

第６条 事業者は、基本理念に基づき、その事業活動

女が社会の対等な構成員として、自らの意思によっを行うに当たっては、男女共同参画を推進し、積極て、農業、商工業等の自営業の経営又はこれらに関的改善措置を講ずるよう努めるものとする。

する活動若しくは地域における活動に共同して参画

２

事業者は、職業生活及び家庭生活その他の生活とする機会を確保するため、活動の支援を行うものとの両立を支援するため、職場環境を整備するよう努する。

めるものとする。
３（推進体制）

事業者は、市及び市民との連携を図り、市が実施

第 12 条101

市は、男女共同参画に関する施策を総合的

第三次下野市男女共同参画プラン
かつ計画的に推進するため、体制の整備を図るものとする。
（調査研究）
第 13 条 市は、男女共同参画の推進に関し必要な情報の収集及び調査研究を行うものとする。
（実施状況の公表）
第 14 条 市長は、毎年、男女共同参画の推進に関する施策の実施状況等について、公表するものとする。
（苦情及び相談への対応）
第 15 条 市民、事業者及び市民団体等は、市長に対し次に掲げる事項に係る苦情及び相談を申し出ることができる。
（１）男女共同参画に係る人権侵害に関すること。
（２）男女共同参画推進施策に関すること。
２

市長は、前項に規定する申出を受けたときは、関係機関と連携し、適切な措置を講ずるよう努めるものとする。
第４章 禁止事項（性別による差別的取扱いの禁止）
第 16 条 全ての人は、家庭、地域、学校、職場その他の社会のあらゆる分野において、直接的であるか間接的であるかを問わず、性別を理由とする差別的取扱い及び人権の侵害を行ってはならない。
２

全ての人は、家庭、地域、学校、職場その他の社
会のあらゆる分野において、ハラスメント及び配偶者への暴力その他性別に起因するあらゆる暴力を行ってはならない。
第５章 雑則（委任）
第 17 条 この条例に定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。
附則

この条例は、平成 28 年４月１日より施行する。

102

資料編

下野市男女共同参画推進委員会条例

平成 25 年３月 22 日

る。

条例第４号

２

会長は、会務を総理し、委員会を代表する。

３

会長に事故があるときは、あらかじめ会長の指名（設置）する委員がその職務を代理する。

第１条 本市における男女共同参画社会の実現を目指
し、男女共同参画に関する施策の総合的な推進を図（会議）るため、地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第第６条

138 条の４第３項の規定により、下野市男女共同参２

画推進委員会（以下「委員会」という。
）を設置する。

委員会の会議は、会長が招集し、議長となる。

委員会の会議は、委員の過半数が出席しなければ、開くことができない。

３（所掌事務）

会長は、必要があると認めるときは、委員以外の者の出席を求めることができる。

第２条 委員会が所掌する事務は、次のとおりとする。
（１）男女共同参画推進プランの策定に係る調査及（会議の公開）

び検討に関すること。

第７条（２）男女共同参画に関する施策の推進及び啓発に委員会の会議は、公開とする。ただし、出席した委員の過半数の同意を得た場合は、公開しない

関すること。

ことができる。

（３）その他男女共同参画社会の実現のために必要
な事項

（庶務）
第８条

（組織）

委員会の庶務は、総合政策部において処理す

るものとする。

第３条 委員会は、20 人以内の委員をもって組織し、次に掲げる者のうちから、市長が委嘱する。

（委任）（１） 公募による市民

第９条（２） 学識経験を有する者
２

この条例に定めるもののほか、委員会に関し必要な事項は、市長が別に定める。

委員の選任にあたっては男女のいずれか一方の委員の数が、委員総数の 10 分の４未満とならないよ附則

うにしなければならない。
（施行期日）（任期）１

この条例は、平成 25 年４月１日から施行する。

第４条 委員の任期は、２年とし、再任を妨げない。
（経過措置）に委員の職を失うものとする。

２

２

ただし、委員がその選任資格を失ったときは、同時委員が欠けた場合の補欠委員の任期は、前任者のこの条例の施行日の前日において従前の下野市男
女共同参画推進委員会設置要綱に基づく下野市男女残任期間とする。

共同参画推進委員会委員であった者については、残任期間までこの条例による委員とみなす。

（会長）
第５条 委員会に会長を置き、委員の互選により定め

103

第三次下野市男女共同参画プラン

下野市男女共同参画推進委員会委員名簿

任期：令和元年６月 26 日～令和３年３月 31 日
No.

氏

名

所属

１

長谷川 万由美

宇都宮大学教育学部教授

２

川俣 一由

下野市自治会連絡協議会

３近藤 美知子下野市人権擁護委員会

４

海老原 新子下野市社会福祉協議会

５

阿部 憂子

下野市ＰＴＡ連絡協議会

６

渡邊 欣宥

下野市民生委員児童委員協議会

７

髙木 智子

栃木県女性の人材バンク登録者

８楡木 久美子栃木県男女共同参画地域推進員

９

井上 永子

栃木県男女共同参画地域推進員

10

諏訪 守

企業（社会福祉法人 はくつる会）

11

吉田 真英

企業（株式会社 ハネクトーン早川）

12

小倉 庸寛

企業（認定こども園 愛泉幼稚園）

13

松嶋 淑恵

公募委員

14

九鬼 眞澄

公募委員

備考
会

長

職務代理

（敬称略）

104

資料編

下野市男女共同参画推進本部設置要綱

平成 18 年４月７日

３

訓令第 92 号
最終改正

幹事会に、代表幹事を置き、幹事の互選により選任する。

平成 31 年１月 15 日

４

幹事会は、代表幹事が招集し、会議の議長となる。

訓令第１号

５

代表幹事に事故があるときは、あらかじめ代表幹事の指名する幹事が、その職務を代理する。

（設置）

６

第１条 本市における男女共同参画社会の実現を目指

代表幹事は、必要があると認めるときは、幹事のうち協議事項に関係する者をもって、会議を開催す

し、男女共同参画に関する取り組みを総合的かつ効ることができる。

果的に推進するため、下野市男女共同参画推進本部

７（以下「推進本部」という。
）を設置する。

代表幹事は、会議が終了したときは、その結果を本部長に報告しなければならない。

（所掌事項）

８第２条 推進本部は、次に掲げる事項を所掌する。

（平 19 訓令 37・一部改正）（１）男女共同参画社会を実現するための基本的な（推進委員）

計画の策定、施策の総合的な推進に関すること。

第７条（２）その他、男女共同参画社会を実現するために必幹事会に下部組織として、男女共同参画社会の実現に係る調査事務等を行うため推進委員を置く。

要な事項に関すること。

２

（組織）

推進委員は、各課（局）の主査以上にある職員のうちから、当該課（局）の長の指名する者をもって第３条 推進本部は、本部長、副本部長及び本部員を充てる。

もって組織する。
２

前条第２項の規定は、幹事会について準用する。

３

本部長には総合政策部長を、副本部長には総務部推進委員の会議が必要なときは、代表幹事が招集
し、会議の議長となる。

長を、本部員には市民生活部長、健康福祉部長、産（平 19 訓令 37・全改、平 28 訓令 11・一部改正）

業振興部長、建設水道部長、議会事務局長、会計管（庶務）理者及び教育次長をもって充てる。

第８条（平 19 訓令 11・平 19 訓令 16・平 21 訓令 17・平 22

推進本部の庶務は、市民協働推進課において処理する。

訓令 32・平 23 訓令４・平 31 訓令１・一部改正）（平 21 訓令 17・平 23 訓令４・平 27 訓令９・一部改（本部長及び副本部長）

正）

第４条 本部長は、推進本部を総括する。

（その他）

２

第９条

副本部長は、本部長を補佐し、本部長に事故があるときはその職務を代理する。

営に関し必要な事項は、本部長が別に定める。

（会議）

附

第５条 本部の会議は、本部長が必要に応じて招集し、会議の議長となる。
２

則

この訓令は、平成 18 年４月７日から施行する。
附

本部長は、必要があると認めるときは、本部員以則（平成 19 年３月 29 日訓令第 11 号）

この訓令は、平成 19 年４月１日から施行する。

外の職員の出席を求め、意見を聴くことができる。

附

（幹事会）

則（平成 19 年４月２日訓令第 16 号）

この訓令は、平成 19 年４月２日から施行する。

第６条 推進本部に幹事会を置き、次に掲げる事項を

附

所掌する。

則（平成 19 年６月 15 日訓令第 37 号）

この訓令は、公布の日から施行する。

（１）男女共同参画社会を実現するための具体的施附策の協議及び連絡調整に関すること。

則（平成 20 年３月 31 日訓令第 10 号）

この訓令は、平成 20 年４月１日から施行する。

（２）その他、男女共同参画社会を実現するために必附要に事項に関すること。
２

この訓令に定めるもののほか、推進本部の運則（平成 21 年３月 27 日訓令第 17 号）

この訓令は、平成 21 年４月１日から施行する。

幹事会は、別表に掲げる職にある者をもって組織附する。

則（平成 22 年 10 月６日訓令第 32 号）

この訓令は、公布の日から施行する。

105

第三次下野市男女共同参画プラン
附則（平成 23 年３月 31 日訓令第４号）

この訓令は、平成 23 年４月１日から施行する。
附則（平成 26 年３月 17 日訓令第４号）

この訓令は、平成 26 年４月１日から施行する。
附則（平成 27 年３月 31 日訓令第９号）

この訓令は、平成 27 年４月１日から施行する。
附則（平成 28 年４月１日訓令第 11 号）

この訓令は、平成 28 年４月１日から施行する。
附則（平成 31 年１月 15 日訓令第１号）

この訓令は、平成 31 年４月１日から施行する。
別表（第６条関係）（平 27 訓令９・全改）
役職名
１

総合政策課長２

市民協働推進課長

３

総務人事課長４

安全安心課長５

社会福祉課長６

こども福祉課長

７

高齢福祉課長８

健康増進課長

９

農政課長

10

商工観光課長

11

水道課長

12

教育総務課長13

学校教育課長14

生涯学習文化課長

106

資料編

策定経過

開催
令和元年

内容
10月
11月
11月

令和２年

５月

６月

８月

10月

11月

令和３年

12月
１月

２月

３月

下野市だれもが輝く社会づくりに関するアンケート調査の実施（配布数2,000件、有効回収数610件、回収率30.5％）
下野市男女共同参画に関する事業所アンケート調査の実施（配布数335件、有効回収数115件、回収率34.3％）
下野市女性の活躍に関する事業所ヒアリング調査の実施（3事業所、合計13名の女性に聴き取り調査を実施）
第18回 男女共同参画推進本部幹事会
・年間スケジュールについて
・男女共同参画プラン・配偶者等からの暴力対策基本計画進捗状況について
・プラン改訂に伴う骨子案の検討について
第25回 男女共同参画推進本部
・年間スケジュールについて
・男女共同参画プラン・配偶者等からの暴力対策基本計画進捗状況について
・プラン改訂に伴う骨子案の検討について
第41回 男女共同参画推進委員会
・年間スケジュールについて
・男女共同参画プラン・配偶者等からの暴力対策基本計画進捗状況について
・プラン改訂に伴う骨子案の検討について
第42回 男女共同参画推進委員会
・第三次下野市男女共同参画プラン 将来像の検討について
・第三次下野市男女共同参画プラン素案 事業一覧について
・令和２年度男女共同参画のつどい中止に伴う代替事業の実施について
第43回 男女共同参画推進委員会
・第三次下野市男女共同参画プラン 素案の検討について
第19回 男女共同参画推進本部幹事会
・第三次下野市男女共同参画プラン 素案について
第26回 男女共同参画推進本部
・第三次下野市男女共同参画プラン 素案について
第20回 男女共同参画推進本部幹事会
・第三次下野市男女共同参画プラン 素案について
第27回 男女共同参画推進本部
・第三次下野市男女共同参画プラン（案）について
第44回 男女共同参画推進委員会
・第三次下野市男女共同参画プラン（案）について
第三次下野市男女共同参画プラン（案）に関するパブリックコメントの実施
第21回 男女共同参画推進本部幹事会
・第三次下野市男女共同参画プラン（案）について
第28回 男女共同参画推進本部
・第三次下野市男女共同参画プラン（案）について
議会総務常任委員会・議会議員全員協議会に報告
第45回 男女共同参画推進委員会
・第三次下野市男女共同参画プラン（案）について
第三次下野市男女共同参画プラン公表

107

第三次下野市男女共同参画プラン

DV 相談窓口一覧

機関・窓口

電話番号・URL

下野市女性相談（DV）ホット(0285)32-8724

相談日時
月曜日～金曜日ライン

9:00～12:00（こども福祉課内）13:00～17:00
祝休日、年末年始は休み

プラス

DV 相談 ＋

（内閣府男女共同参画局）

つなぐ

はやく

(0120)279-889
https://soudanplus.jp/【電話・メール】
毎日 24 時間
【チャット（10 か国語対応）】
毎日 12:00～22:00

DV 相談ナビ

はれれば# 8008

最寄りの配偶者暴力相談支援セ
ンターにつながります。ご相談は、各機関の相談受付時間内に限ります。

とちぎ男女共同参画センター(028)665-8720

【電話】

相談ルーム

月曜日～金曜日 9:00～20:00（栃木県配偶者暴力相談支援

土曜日・日曜日 9:00～16:00

センター）【面接】要電話予約
火曜日～日曜日 9:00～16:00
祝休日、年末年始は休み

栃木県警察本部県民相談室(028)627-9110

毎日 24 時間

# 9110
女性の人権ホットライン（法務局）

ｾﾞﾛﾅﾅｾﾞﾛ の ﾊｰﾄﾗｲﾝ(0570)0 7 0 -810

月曜日～金曜日
8:30～17:15
祝休日、年末年始は休み

ウイメンズハウスとちぎ(028)621-9993（認定 NPO 法人）

月曜日～金曜日
9:00～17:00
祝休日、年末年始は休み

サバイバルネット・ライフ(0285)24-5192

月曜日･火曜日･木曜日･金曜日
10:00～16:00
祝休日、年末年始は休み

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第三次下野市男女共同参画プラン
発行年月

令和 年 月発

下野市 総合政策部 市民協働推進課

行〒329-0492 栃木県下野市笹原 26 番地
TEL：0285-32-8887 FAX：0285-32-8606
Email：shiminkyoudousuishin@city.shimotsuke.lg.jp