令和 4 年度 第 4 回長岡市地域公共交通協議会

資料

長岡市地域公共交通協議会
令和 4 年 11 月 22 日（火）

協議事項
第１号

長岡市地域公共交通計画策定について

１．策定までの進捗状況○長岡市地域公共交通計画策定について、以下のフローに従って進めている。本協
議会においては、赤枠で示す項目について協議する。

①業務計画作成②上位計画・関連計画との位置づけ④交通流動、
ニーズの調査⑥長岡市地域公共交通
網形成計画の評価⑪協議会の運営支援③長岡市の現況整理
・社会状況 ・公共交通の状況⑤交通施策の課題整理
地域公共交通計画⑦基本方針の設定⑧計画目標の設定⑨交通施策・事業の検討⑩パブリックコメント⑫報告書の作成⑬協議打ち合わせ図 業務内容（エヌシーイー（株）業務計画抜粋）

1

長 岡

市

令和５年●月 策定

第１章 計画の概要

1

１．計画の⽬的 ..........................................................................................................................1
２．計画の位置づけ ..................................................................................................................1
３．計画の期間 ..........................................................................................................................1
４．計画の対象区域 ..................................................................................................................2
５．上位計画と関連計画 ..........................................................................................................3
第 2 章 地域状況と社会状況

10

１．位置 ....................................................................................................................................10
２．地勢 ....................................................................................................................................10３．⼈⼝ ....................................................................................................................................11
４．市外との移動 ............................................................................................................... 17
５．主要施設の分布状況 ................................................................................................... 18
６．観光客 ................................................................................................................................22
７．交通事故 ............................................................................................................................23８．交通量 ................................................................................................................................24
９．気象 ....................................................................................................................................26

第 3 章 公共交通の状況

27

１．鉄道 ....................................................................................................................................27
２．路線バス等乗合交通 ........................................................................................................28
３．その他の交通 ....................................................................................................................47
４．公共交通の利⽤環境 ........................................................................................................48

第 4 章 ⻑岡市地域公共交通網形成計画の評価

50

１．網形成計画における施策実施状況 ................................................................................50
２．網形成計画の指標値の評価結果について ....................................................................53
３．施策実施による課題解決の状況 ....................................................................................58

第 5 章 公共交通の課題整理

67

第 6 章 ⻑岡市地域公共交通計画の基本的な⽅針と⽬標

73

１．基本的な⽅針 ....................................................................................................................73
２．⻑岡市が⽬指す公共交通体系 ........................................................................................74
３．計画の⽬標 ........................................................................................................................79
４．⽬標達成状況の評価 ........................................................................................................81

第 7 章 ⽬標を達成するために⾏う交通施策・事業

86

資料編
1．アンケート調査.................................................................................................................
2．指標の算定根拠 ......................................................................................................................
3．地域別カルテ ....................................................................................................................

第１章 計画の概要

１．計画の目的⻑岡市では、⻑岡市地域公共交通網形成計画（以下「網形成計画」という。
）を平成 29 年３⽉に策定し、交通施策を推進しています。⼀⽅で、少⼦⾼齢化に伴う地域問題は深刻化しており、地域の活性化につながる持続可能な公共交通の運営は、依然として⼤きな課題となっています。
こうした背景をうけ、⻑岡市地域公共交通協議会（以下「協議会」という。
）では、令和３
年度及び４年度の２か年で、令和３年度に計画の終期を迎える網形成計画の評価と、現状の公共交通の課題を踏まえた計画⾒直しを⾏うため、⻑岡市地域公共交通計画（以下「本計画」という。
）を策定することとしました。

２．計画の位置づけ
本計画は、⻑岡市総合計画を踏まえた公共交通のマスタープランとして位置づけられます。
また、各計画と連携しますが、特にまちづくりの計画である⻑岡市⽴地適正化計画と相互に連携しています。

⻑岡市総合計画⻑岡市都市計画
マスタープラン・⻑岡市バリアフリー基本構想
・⾃転⾞ネットワーク計画
・各種計画

連携

⻑岡市⽴地適正化計画

連携⻑岡市地域公共交通計画

図 計画の位置づけ

３．計画の期間
計画の期間は５年間（令和５年度〜令和９年度）とします。
1

４．計画の対象区域
計画の区域は、⻑岡市全域とします。

図 計画の対象区域
2

５．上位計画と関連計画（1）長岡市総合計画（計画期間：平成 28 年度～令和 7 年度）
平成 28 年に策定された⻑岡市総合計画では、「前より前へ！⻑岡 志を未来に活かし輝
き続けるまち」を実現するため、6 つの政策と施策の柱により、これからのまちづくりを進めていきます。
特に、公共交通と関わりの深い政策 4「暮らしの安⼼と活⼒」、政策 5「都市環境の充実」
では、公共交通の確保や交通結節機能の強化などを進めていくこととしています。また、⼟地利⽤構想からも、都⼼地区へのアクセスのほか、市内の地域間や周辺⾃治体とのアクセスにすぐれた市域全体を⾒据えたネットワークを構築すること、コンパクトなまちづく
りと⼀体となって持続可能なまちづくりを推進するなど、公共交通の視点から取り組みを進めることとしています。

【⻑岡市の将来像】

表 6 つの政策とその内容
6 つの政策内容

政策 1 協働によるまちづくり・市⺠⼒と地域⼒を活かして、新たな価値や活⼒を⽣み出すまちづくりを⽬指します。

政策 2 ⼈材育成・⼦育て⽀援や教育の充実、市⺠主体の⽂化・スポーツ
活動への⽀援などにより、⻑岡への愛着と誇りを持った⼈材の育成を⽬指します。

政策 3 さらなる産業の活性化

・地元企業・地場産業への応援と、新たな雇⽤と産業の創出により、若々しく成⻑⼒のあるまちづくりを⽬指します。

政策 4 暮らしの安⼼と活⼒

・市⺠の誰もが、健やかで元気に、安全で安⼼に暮らせて、活⼒が持てる地域社会づくりを⽬指します。

政策 5 都市環境の充実

・豊かな⾃然とまちの魅⼒が共⽣し、暮らしやすく、快適で環境にやさしいまちづくりを⽬指します。

政策 6 魅⼒創造・発信

・地域資源の掘り起こしや磨き上げを⾏うとともに、国内外に向けた魅⼒の発信や交流の促進により、「⻑岡ファン」の拡⼤を⽬指します。
※太字は公共交通との関わりが特に深い政策

3

表 公共交通と関わりの深い施策
政策
政策 4

政策 5

施策の柱
4-3 地域コミュニティ
活動の推進

5-1 拠点性を⾼める
まちづくりの推進

公共交通に関連する内容
・⽣活交通の確保
・⽣活を⽀える医療や福祉、商業などの都市機能を確保する拠点を形成し、市⺠が安⼼して暮らせるよう、公共交通と連携した持続可能なまちづくりを推進
・都⼼地区及び各地域の中⼼部等への都市機能の適正配置による拠点性の向上に加え、それらを相互に結ぶ公共交通の確保や交通結節機能の強化、広域基幹道路体系の整備を進める

表 公共交通に関連する⼟地利⽤構想とその⽅向性
⼟地利⽤構想⽅向性

・ＪＲ⻑岡駅周辺の中⼼市街地から千秋が原・古正寺地コンパクトで、広域的な拠点性
区の都⼼地区と地域の中⼼部等を、相互に円滑で便利な幹線道路及び公共交通で結び、将来にわたって持続を⾼める⼟地利⽤
可能なまちづくりを進める。
・道路網と公共交通が適切に役割分担し、中越地域の中各地域の多様化を活かし、⻑岡⼼として広域かつ⾼次な都市機能を有する都⼼地区へのアクセスのほか、市内の地域間や市外とのアクセスの総合的な魅⼒を発揮する⼟地に優れ、かつ災害に強い「ネットワーク」の構築を進利⽤める。
豊かさや安⼼を⽀える⼟地利⽤

・地球温暖化や気候変動への対応、循環型・低炭素型社
会の視点からも「コンパクトなまちづくり」と公共交通の利便性の確保を進める。

4

（2）長岡市都市計画マスタープラン（計画期間：令和 3 年度～令和 12 年度）
令和 3 年度に策定された⻑岡市都市計画マスタープランでは、⻑岡市総合計画に基づ
き、主に⼟⽊・都市整備分野の基本⽅針を定めるものです。⻑岡市の将来都市像は、「安
全・安⼼で、持続可能なコンパクトなまち ⻑岡」とし、都市づくりの 3 つのポイントを挙げています。
地域公共交通にかかわる整備⽅針では、基幹的な公共交通網の確保や地域の中⼼部と周辺集落を結ぶ⽣活交通の確保、交流⼈⼝の増加に資する地域公共交通の構築が⽰されており、⽅針に基づいた取り組みを推進していきます。

【⻑岡市の将来都市像】

安全・安⼼で、持続可能なコンパクトなまち⻑岡

表 都市将来像の実現に向けた都市づくりの 3 つのポイント
ポイント 1

都市の活⼒を⽣み出し、⽣活を⽀える３つの拠点を形成し、円滑な交通ネットワークで結ぶポイント 2

⼈⼝・世帯数減少を⾒据え、既成市街地を有効活⽤するポイント 3

安全・安⼼で持続可能なまちづくりを追求する※太字は公共交通との関わりが深い内容

表 都市将来像の実現に向けた都市づくりの 3 つのポイント
地域公共交通の整備⽅針①基幹的な公共
交通網の確保②地域の中⼼部と周辺集落を結ぶ⽣活交通の確保③交流⼈⼝の増加に資する地域公共交通の
構築

基本⽅針

主な取組

・「⻑岡市地域公共交通網形成計画」に基づく
・JR 各駅及び JR ⻑岡駅と各周辺地域を放射
基幹的なバス路線の維持
状に結ぶ基幹的なバス路線網は、利⽤環境
・公共交通の利⽤環境整備（待合所、⾞両のの改善を図る等、多様な⽀援を⾏い維持しバリアフリー化、官⺠連携によるパークア
ます。
ンドライド⽤駐⾞場など）
・地域相互を連絡するバス路線網は、⽣活圏
・公共交通利⽤者啓発に向けたモビリティマの重なりや中越圏域の中⼼都市としての役
ネジメントの促進
割に配慮し、路線の確保や需要に即した運・地域相互を連絡するバス路線の確保や需要
⾏計画を検討します。
に即した運⾏計画の検討
・地域特性に応じた⽣活交通の導⼊推進
・住み慣れた地域に住み続けられるよう、多 ・利⽤実態に合わせた⽣活交通の運⾏や⽀援の⾒直し様な主体と連携し、適切な役割分担のもと地域特性や需要に応じた移動⼿段の導⼊を ・多様な主体・⼿段による⽣活交通の検討（デマンドタクシー、⾃家⽤有償運送、近隣住検討します。
⺠との相乗りなど）
・経路検索情報、キャッシュレス決済、多⾔・交通事業者と連携した経路検索情報、キャ語化など、誰もが利⽤しやすい地域公共交
ッシュレス決済などの導⼊通のあり⽅を検討します。
5

将来都市構造は、都⼼地区を中央に配置し、⻑岡地域の主な地区及び各⽀所地域の中⼼部等に地域拠点を設け、鉄道や主要幹線道路で結ぶ構造を⽬指しています。

図 将来都市構造6

（3）長岡市立地適正化計画（計画期間：平成 29 年度～令和 8 年度）
平成 29 年 3 ⽉に策定された⻑岡市⽴地適正化計画は、⻑岡市都市計画マスタープランに定めたコンパクトなまちづくりをさらに進めるために策定され、計画を実現するための施策や事業を展開し、市町村合併により広域化した市域、特に中⼭間地域等の⽣活利便性の確保や地域活性化等の取組みとも連携を図った「中・⻑期的な視点」による新し
いまちづくりに取り組んでいきます。
公共交通の基本的な⽅向性は、⻑岡市都市計画マスタープランにおける公共交通網の整備⽅針を踏まえつつ、⻑岡市⽴地適正化計画に掲げる将来都市構造を実現するため、
公共交通のあり⽅を整理し、網形成計画等に基づく公共交通施策と連携した取組みを検討、展開していきます。なお、⻑岡市⽴地適正化計画の対象区域以外においても、バス
路線の維持や公共交通空⽩地の解消等に取り組むとともに、他の輸送サービスの活⽤も含めて、地域特性に合った効率的な公共交通の検討に取り組んでいきます。
表 ⻑岡市⽴地適正化計画における公共交通のあり⽅
公共交通のあり⽅

バス路線網の維持・向上

公共交通利⽤環境の整備・向上

⽅針・取り組み例

・都⼼地区と各地域拠点間を結ぶ基幹的路線及びまちなか居住区域内の路線の維持を図ります。
・まちなか居住区域内の運⾏本数の増加等に向けた検討に取り組みます。
・公共交通への利⽤転換の推進や交通結節点機能の向上を図るため、駐⾞場や駐輪場の整備（パーク＆ライドの推進）、徒歩・⾃転⾞による移動環境の改善、モビリティマネジメントを取り⼊れた意識
啓発等に取り組みます。
・バス利⽤環境の向上を図るため、バス停上屋整備、位置情報提供の充実、⾞両のバリアフリー化（低床バスの導⼊）、運⾏ルート・
運⾏ダイヤの⾒直し、運⾏道路の幅員や⾞線数の確保、バスレーンの導⼊や信号制御の⾒直し等に取り組みます。

7

（4）長岡市交通バリアフリー基本構想（計画期間：平成 15 年度から）
⻑岡駅周辺地区のバリアフリー化を重点的かつ⼀体的に推進するため、平成 15 年 1 ⽉に策定されました。基本構想では、重点整備地区を設定し、移動円滑化に関する基本的な⽅針を⽰しています。現状や課題を踏まえ、平成 22 年を⽬標に特定事業を実施しています。本計画においては、誰もが安⼼して移動できる公共交通を⽬指して、低床バスの導⼊など、バリアフリーを促進していきます。
表 移動円滑化に関する基本的な⽅針○⻑岡駅を中⼼とした重点整備地区の移動円滑化を実施します○平成 22 年までに移動円滑化を実施します○⼀年を通じて安全に歩ける環境を創出します○都市計画等も考慮し重点整備地区を設定します○総合計画と整合した基本構想とします○⻑岡市の実情に合った基準で整備します○⾼齢者・⾝体障害者等の意⾒を反映します○関係事業者との検討会議により、効果的な移動円滑化を実施します8

（5）長岡市自転車ネットワーク計画（計画期間：平成 27 年度～令和 6 年度）
安全で快適な⾃転⾞通⾏空間を効果的、効率的に整備するために、平成 26 年度に策定されました。過度な⾃動⾞利⽤から公共交通や⾃転⾞への移動⼿段の転換を⽬指して、
⾃転⾞通⾏空間の整備、利⽤しやすい駐輪スペースの確保等を進めることが⽰されています。
表 基本⽅針1．⾃転⾞利⽤者の安全・安⼼
通学や通勤の安全性向上

・川東地区や川⻄地区と学校等を結ぶネットワークを形成することにより、安全・安⼼に通勤・通学できる環境を整備します。

歩⾏者の安全性向上

・⾃転⾞と歩⾏者が混在する歩道において、歩⾏者・⾃転⾞の分離を進めることにより、歩⾏者の安全・安⼼を図ります。

2．⾃転⾞利⽤の促進
⾃動⾞から⾃転⾞への交通転換の促進・過度な⾃動⾞利⽤から公共交通や⾃転⾞への移動⼿段の転換を⽬指
して、⾃転⾞を利⽤しやすい環境づくりを⽬指します。

公共交通との乗り換え
利便性向上

・交通結節点である⻑岡駅、北⻑岡駅、宮内駅を結ぶネットワークの形成を図り、鉄道やバスなどの公共交通から⾃転⾞への乗り換え利
便性の向上を図ります。

3．⽣活の利便性やレクリエーション性の向上
⽣活の利便性・中⼼市街地と千秋が原地区及び病院や公共施設を結ぶネットワークを形成し、市⺠が気軽に⾃転⾞で買い物などの移動ができる環境を整備します。

レクリエーション性・来訪者が観光施設や信濃川などの⾃然を気軽に回遊できる環境を整備します。
表 ⾃転⾞利⽤環境形成の施策と取り組み・検討項⽬

施策

取組項⽬

⾃転⾞通⾏空間整備

・路線別整備⼿法を基に整備を実施

既存空間の有効活⽤

・路上駐輪禁⽌位置の設定（バス乗降位置等）
・路上駐輪整理による空間確保の強化

等

既設駐輪場の有効活⽤

・既設駐輪場への案内・誘導の強化

等

・利⽤者ニーズによる、適正な駐輪スペースの確保

等

・街頭での交通指導・広報
・注意喚起看板等の設置

等

・レンタサイクルの利⽤環境整備に向けた検討
・モビリティマネジメントの推進

等

利⽤しやすい駐輪スペースの確保
⾃転⾞利⽤に関するルールの周知・啓発⾃転⾞の利⽤促進9

第２章 地域状況と社会状況

１．位置⻑岡市は、新潟県のほぼ中央部に位置しており、近年の平成 17 年、平成 18 年、平成 22 年の市町村合併により海岸部から⼭間部まで、約 890の広範囲の市域を持っています。旧 11

⾃治体では旧地域を形成する拠点があります。

長岡市

図 ⻑岡市の位置

２．地勢
市の中央部を、⽇本⼀の⻑さと流⽔量を誇る信濃川が縦断し、その両岸に肥沃な沖積平野が広がり、その東⻄には、東⼭連峰と⻄⼭丘陵が連なっています。また、⽇本海に⾯する寺泊地域には南北に約 16km の海岸線があります。
⾼速交通網としては、上越新幹線と関越・北陸⾃動⾞道が整備されており、⾸都圏や北陸・東北⽅⾯と⻑岡市とを結んでいます。
市内には、複数のインターチェンジが設置されており、⼀般国道や県道などと結ばれています。
公共交通を運⾏するにあたっては、地形的な制約から、信濃川を横断する移動⼿段や⼭々を越える移動⼿段、離れた地域へア
クセスする移動⼿段など、さまざまな公共
図 ⻑岡市の地勢

交通を確保する必要があります。
10

３．人口
（1）人口と世帯
⻑岡市の総⼈⼝は、平成 17 年の合併以降減少しており、令和 4 年では 26.2 万⼈となっています。⼀⽅、世帯数は増加しており、令和 4 年では 10.9 万世帯です。その結果、1 世
帯当たりの⼈数は減少し 2.40 ⼈/世帯です。平成 18 年と⽐較すると約 0.6 ⼈/世帯減少しています。
500,000
400,000
300,000（人,世帯）（人/世帯）

2.96 2.93 2.89
2.86 2.84 2.81 2.78
2.73 2.70 2.66
2.63 2.59 2.55
2.51 2.47 2.43
2.40
※3

※2

※1

3.50
3.00
2.50

282,214 281,424 280,256 279,342 283,280 282,099 280,740 281,100 279,507 277,373 275,361 273,881 272,016 269,920
267,642 265,171 262,387

200,000

2.00

100,000
95,31896,19696,826

97,58899,776

100,366 101,124 102,946 103,586 104,105 104,882 105,813 106,718 107,654 108,352 108,951 109,211

H18

H19

H20

H21

H22

H23

0

1.50
1.00

H24

H25

人口

H26

世帯数

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

R4

1世帯当たりの人口※1：H17.4.1_6市町村合併（長岡市･中之島町･越路町･三島町･山古志村･小国町）：H18.4.1_5市町村合併（長岡市･和島村･寺泊町･栃尾市･与板町）※2：H22.3.31_長岡市と川口町との合併※3：H25から外国人の世帯・人口を含む

資料：住⺠基本台帳（各年 4.1 現在）

図 ⼈⼝と世帯数の推移（2）将来人口⻑岡市の将来⼈⼝は更に減少することが予想され、⻑岡市の将来展望では令和 7 年では25.9 万⼈と、前述の令和 3 年と⽐較すると 4 年間で 0.6 万⼈の減少となることが予想されています。
350,000（人）

300,000 275,133 267,145
258,781 250,509
242,811 235,614
250,000
275,133 266,677
256,721 245,840
234,213 221,647
200,000
150,000
100,000
50,000
0
2015年
（H27）

2020年
（R2）

長岡市の人口の将来展望

2025年
（R7）

2030年 2035年 2040年（R12） （R17） （R22）

国立社会保障・人口問題研究所推計

資料：第 2 期⻑岡市まち・ひと・しごと創⽣ 総合戦略/⼈⼝ビジョン

図 ⼈⼝と世帯数の推移

11

（3）高齢化
⼈⼝減少が進んでいる中で、65 歳以上の⾼齢者は増加しており、令和４年では 8.3 万⼈（⾼齢化率：32％）です。そのため、⾼齢化率も上昇しており、32％に達しています。
350,000
300,000
250,000
200,000（人）

275,361 273,881 272,016 269,920 267,642 265,171 262,387
79,758 81,059 81,959 82,577 83,148 83,438
83,428
(29%)
(30%)
(30%)
(31%)
(31%)
(31%)
(32%)

150,000
100,000

161,079 158,903 156,754 154,722 152,535 150,474 148,521

50,000034,52433,91933,30332,621

31,95931,25930,438

H28

H29

H30

R1

R2

R3

R4

0歳～14歳

15歳～64歳

65歳以上※⾼齢化率：65 歳以上⼈⼝が総⼈⼝に占める割合
資料：住⺠基本台帳（各年 4.1 現在）

図 年齢層の推移（4）高校生等
全体的な⼈⼝減少で、⻑岡市内の 15 歳~17 歳の⼈⼝も減少しており、令和４年では約7,100 ⼈です。また、市内の⾼校等に通学する⽣徒数も減少していますが、令和 4 年では
約 7,300 ⼈と、市内の 15 歳〜17 歳の⼈⼝を上回っており、⾼校⽣等では、市外から約 200⼈の流⼊超過です。
9,000
8,000
7,000

（人）

7,961 7,852
7,758 7,749 7,617
7,403 7,264
7,958 7,822
7,630 7,541
7,337
7,131 7,084

6,000
5,000
H28

H29

H30

R1

R2

R3

R4

長岡市の15歳～17歳の人口（各年4.1現在）
高校・高専生徒数（定時制含む12校、各年5.1現在）

資料：新潟県教育庁総務課「学校要覧」、令和 4 年度学校基本統計速報、⻑岡⼯業⾼等専⾨学校 HP

図 ⾼校⽣相当の⼈⼝と⾼校等⽣徒数

12

（5）障がい者
⻑岡市における障がい者⼿帳の所持者数は、平成 25 年度から令和 3 年度にかけて増加傾向にあります。
(人)

16,00014,026
13,379 13,502 13,570 13,786 13,635 13,819 13,834 13,935
1,270 1,421 1,480 1,591 1,706 1,910 1,922 2,074 2,239
1,971 2,012 2,079 2,153 2,204 2,254 2,314 2,375 2,368

14,00012,00010,0008,000
6,000

10,138 10,069 10,011 10,042

4,000

9,725

9,655

9,598

9,486

9,419

H29

H30

R1

R2

R3

2,000
0
H25

H26

H27

H28

身体障がい者

療育手帳(年度)

精神障がい者
保健福祉手帳資料：⻑岡市統計年鑑

図 障がい者⼿帳所持者数の推移（6）地域別1）⼈⼝
平成 28 年から令和 4 年にかけて全体的に減少していますが、
「豊⽥」
「宮内⻄」
「富曽
⻲」
「上川⻄」
「⽇越」
「中之島」で⼈⼝が横ばいまたは増加しています。
「豊⽥」で 132％と⼤きく増加している理由としては、⽴川綜合病院の移転や、ショッピングセンターのオープンに関連して、新たに宅地開発が⾏われたためと考えられます。なお、令和 4 年の町名変更により「宮本」の⼀部が「⻘葉台」に変更されたため、対象の 2 地域の⼈⼝は⼤きな変化となっています。
また、⽀所地域では、⻑岡地域（川東地区・川⻄地区）より⼈⼝が少ない中で、増加率
も低く、
「⼭古志」
「⼩国」
「和島」
「寺泊」
「栃尾」
「川⼝」では約 70〜90％に減少しており、地域によって⼈⼝の変化が⼤きく異なっています。
30000

（人）

150%

132%

H28

25000
99%

98%
20000
15000

95%

105%
94% 92% 95% 95% 96%
88% 91%

H29

H30

H31

R2

R3

101%
100%
99% 95% 97%
95% 96%90%
89% 91%79%R4

H28-R4

98%101% 99%

97%
84%

99%

100%

90%
50%

10000
23%
5000

深才

青葉台

大積

宮本

関原

日越

福戸

王寺川

下 川西

【川東地区】

上 川西

希望が丘

黒条

大島

新組

富 曾亀

山本

栖吉

太田

山通

十日町

六 日市

宮内西

新町

宮 内東

神田

川崎

表町

中島

阪 之上

四郎丸

豊田

千手

0

0%
0%

【川西地区】

資料：住⺠基本台帳（各年 4.1 現在）

図 ⼈⼝の推移と増加率（6 年間）
1330000 （人）

150%
H28

H29

H30

H31

R2

R3

R4

H28-R4

25000
100%
20000

92%

86%

91% 89%86%

91% 88% 88%

98%
87% 83%

93%
77%

83%

88% 87% 87%

83%

77% 80% 75%

84%

91% 87% 100%77% 74%
64%

15000
10000

50%

5000
川口

半蔵金

与板

中野俣

荷頃

西谷

東谷

入東谷

下塩谷

上塩谷

栃尾

寺泊

【越路地域】

和島

小国

三島

山古志

塚山

岩塚

石津

来迎寺

三沼

【中之島地域】

西所

信条

中条

中野

上通

中通

中之島

0

0%

【栃尾地域】

資料：住⺠基本台帳（各年 4.1 現在）

図 ⼈⼝の推移と増加率（6 年間）

14■⼈⼝分布⻑岡地域に⼈⼝が集中していますが、各地域内でも⼈⼝が多い地域と少ない地域があり、市全体的に広く分散しています。

資料：R2 国勢調査

図 ⼈⼝分布
152）⾼齢化
⾼齢化率は⽀所地域で⾼まっており、平成 28 年と⽐較すると 40％以上の地域が 2 地
域から 5 地域に増加しています。また、
「中之島」
「⼭古志」
「⼩国」
「和島」
「栃尾」
「川
⼝」地域では、平成 28 年から 5％以上⾼くなっており、急速に⾼齢化が進んでいます。
尚、令和 3 年現在で 30％未満の地域は、市中⼼部の⻑岡地域のみです。

平成 28 年

令和 3 年※越路地域は四捨五⼊により 30％となっています。

資料：住⺠基本台帳（各年 4.1 現在）

図 ⾼齢化率の変化

16４．市外との移動（1）就業者
流⼊については、⾒附市(6.６千⼈)が最も多く、次いで⼩千⾕市(3.8 千⼈)が多くなっています。流出については、⼩千⾕市(3.4 千⼈)が最も多く、次いで⾒附市(3.5 千⼈)となっています。全体として流⼊⼈⼝が約 5.6 千⼈多いです。
合計：17,786 人（100 人未満含）

合計：23,410 人（100 人未満含）【⻑岡市への流⼊⼈⼝】【⻑岡市からの流出⼈⼝】

図 15 歳以上の就業者の移動

資料：R2 国勢調査

（2）通学者
流⼊については、⾒附市(589 ⼈)が最も多く、次いで⼩千⾕市(418 ⼈)が多くなっています。流出については、新潟市(930 ⼈)が最も多く、次いで⼩千⾕市(342 ⼈)が多くなっています。全体として流⼊⼈⼝が約 750 ⼈多いです。
合計：3,143 人（100 人未満含）

合計：2,395 人（100 人未満含）【⻑岡市への流⼊⼈⼝】【⻑岡市からの流出⼈⼝】
図 通学者の移動
17

資料：R2 国勢調査

５．主要施設の分布状況（1）医療施設
医療施設は各地域にもありますが、⻑岡地域に集中しています。また、主要な病院である「⻑岡⾚⼗字病院」「⽴川綜合病院」「⻑岡中央綜合病院」はいずれも⻑岡地域にあります。

長岡赤十字病院長岡中央綜合病院

立川綜合病院

資料：⻑岡市医師会・⻭科医師会（R3.9 現在）

図 施設分布（医療施設）
18

（2）買い物施設
1,000 ㎡以上の⼤規模⼩売店舗は⻑岡地域に多く集積しています。

資料：新潟県⼤規模⼩売店舗（1,000 ㎡以上）⼀覧（R2.9 現在）

図 施設分布（買い物施設）

19

（3）学校施設
各地域に⼩学校・中学校があります。⾼等学校以上の教育機関について、多くは「⻑岡
地域」に集中しており、ほかは「栃尾地域」と「与板地域」となります。そのため、市内の⾼校等の⽣徒は、主に「⻑岡地域」「栃尾地域」「与板地域」への通学となります。

資料 ⼩学校、中学校、⾼等学校、特別⽀援学校：新潟県⽴教育センターHP
⼤学、⾼専：新潟県 HP（新潟県内の⾼等教育機関）（R3.4 現在）

図 施設分布（学校施設）
20

（4）その他主な施設（コミュニティセンター、スポーツレクリエーション施設、観光施設）
コミュニティセンターは、⻑岡地域に多く配置されており、スポーツレクリエーション
施設は、各地域に配置されています。また、観光施設は、⻑岡地域、寺泊地域に多いです。

資料 スポーツ・レクリエーション施設、コミュニティセンター：⻑岡市 HP（R3.9 現在）
観光施設：新潟県観光⼊込客数（R1）

図 施設分布（スポーツ・レクリエーション施設、コミュニティセンター、観光施設）

21

６．観光客⻑岡市の観光⼊込客数は、年々減少傾向にあります。観光⼊込客数が多い主な施設・イベント等では、「寺泊⿂の市場通り」、「⻑岡まつり」、「国営越後丘陵公園」、「道の駅 R290 とちお」等であり、⻑岡地域や寺泊地域をはじめ、市内に広く分散しています。また、令和 2 年
は新型コロナウイルス感染症拡⼤の影響で観光⼊込客数が⼤幅に減少しています。

10,000,000
8,000,000（人）

7,719,147 7,529,163

7,154,036 7,005,951 6,925,154

6,000,000
4,124,213
4,000,000
2,000,000
0
H27

H28

H29

H30

R1

R2

資料：新潟県観光⼊込客統計

図 観光⼊込客数の推移
表 主な施設・イベント等の観光⼊込客数の推移
H27
67,212

H28
330,702

H29
71,517H30
71,896R1
77,840R2―

ハイブ⻑岡（産業展⽰,雪しか祭り含）
県⽴歴史博物館
もみじ園（越路もみじまつり含）
⽔族博物館
きんぱちの湯（⽇帰り⼊浴）
えちご川⼝温泉
国営越後丘陵公園
悠久⼭公園（桜まつり含）
道の駅良寛の⾥わしま
寺泊⿂の市場通り
道の駅R290とちお
あぐりの⾥
道の駅ながおか花⽕館
⻑岡まつり（花⽕⼤会含）
⽶百俵まつり125,456
43,03762,980115,520
151,220
134,154564,121
197,830
286,420
1,884,500
487,900
157,179―
1,206,000
95,000129,775
51,16664,010111,380
142,940
132,293
497,002
188,880
321,600
1,770,500
461,600
155,599―
1,077,000
75,000135,505
54,09469,445
114,640
124,980
130,566
492,721
189,830
314,639
1,734,050
474,100
141,590―
1,191,000
83,000101,461
64,10892,470107,320
121,100
112,429
476,150
166,130
300,590
1,669,900
434,100
132,456―
1,203,000
85,000107,440
50,752
97,417
114,550
127,170
114,735
459,307
193,410292,260
1,672,800
451,500
125,737―
1,244,000
78,000――91,07181,09072,57072,883
320,857―
258,680
1,067,300
368,500
95,743605,952――

⾒附市今町・⻑岡市中之島⼤凧合戦

49,000102,000

50,00092,00049,00086,00054,00086,10054,00073,000――

県⽴近代美術館

寺泊港まつり資料：新潟県観光⼊込客統計

22

７．交通事故
⼈⼝減少等の影響もあり、⻑岡市における免許保有者数は減少していますが、⼈⼝減少と反⽐例し、運転免許を保有している⾼齢者の割合は増加しています。
また、⻑岡市における交通事故は減少し、⾼齢者が関連する交通事故も減少していますが、交通事故全体に占める⾼齢者事故の割合は増加しています。
運転免許の返納者数も、令和元年度からは減少傾向ですが、令和３年度は平成 28 年度と⽐
べて、約 45％増加しています。交通事故を更に減少させるためにも、公共交通への転換を促すことも必要です。
⻑岡市では、免許返納者の公共交通への転換のきっかけづくりとして「⾼齢者等運転免許
⾃主返納⽀援事業」を実施しました。令和 2 年度以降は、新型コロナウイルス感染症の影響もあり、運転免許の返納を控える⼈が増えたことで⽀援事業への申請者数も減少しましたが、
平成 28 年度から全体的には増加傾向でした。
（百人）
2,500
2,000

1,874

1,872

1,868

1,860

1,853

1,845

1,500

（件）

100%

1000

80%

800

60%

600 【568】

41.9%

42.4%

42.1%

42.6%

39.2%

45%
40%

37.3%

35%
【462】

1,000

23.9%

24.8%

25.6%

26.2%

26.9%

27.6%

500

40%

400

20%

0
H29

H30

R1

運転免許保有者数

R2

281

211

170

150

155

181

152

125

109

115

H28

H29

H30

R1

R2

R3

0

R3

高齢者

65歳以上の割合【295】 【259】 【270】

212

200

0%
H28

【363】

356

高齢者以外

資料：⻑岡市20%

高齢者割合

図 交通事故の推移
（人）
2,000

1,380

1,500
1,000

25%

資料：⻑岡市

図 運転免許保有者数と⾼齢化率の推移
（人）
2,000

30%

977

1,091

1,209

1,160

1,107
1,000

798

500

1,436

1,500
796

882

H28

H29

1,012

1,091

500

0
H28

H29

H30

R1

R2

0

R3

資料：新潟県警察

H30

R1

R2

R3 （年度）資料：⻑岡市

図 運転免許返納者数の推移

図 ⾼齢者等運転免許⾃主返納⽀援事業の申請者※各年 12 ⽉末現在の数値※⽀援事業は R3 年度で終了

23

８．交通量（1）自動車交通量の推移
⾃動⾞交通量は全体的に平成 17 年から減少傾向にありますが、平成 27 年では国道 17号東バイパスで約 35 千台/⽇〜38 千台/⽇の交通量が流れています。
信濃川を渡る橋梁では、「⻑岡⼤橋」が最も多く約 37 千台/⽇、次いで「⼤⼿⼤橋」の
22 千台/⽇となっています。平成 25 年にフェニックス⼤橋が開通したことにより、平成27 年における「⻑⽣橋」や「⼤⼿⼤橋」の交通量は減少しており、交通量が分散化したと考えられます。⼀⽅、「蔵王橋」と「⻑岡⼤橋」は増加に転じています。
⻑岡市は、信濃川で市街地が東⻄に分断されていることもあり、南北を結んでいる交通量（東バイパスの交通量）より、東⻄を結ぶ交通量（橋梁の交通量）の減少量は少ないです。このことからも、東⻄を結ぶ（信濃川を渡る）公共交通、移動⼿段の確保の必要性は⾼いです。
60,000（台/日）

50,00037,93140,00036,64330,00035,36821,701

20,00019,667

10,00013,897 14,809

0
H11

H17

H22

H27

蔵王橋

長生橋

R8東バイパス長岡大橋

フェニックス大橋

R17東バイパス

大手大橋
図

資料：H27 道路交通センサス

主な調査地点の交通量の推移

24

（2）道路の渋滞状況
⻑岡地域の中⼼部で信濃川を挟み両側で主要渋滞箇所・主要渋滞区間があります。これらの地点では、路線バスが運⾏されています。なお、⻑岡地域を除く⽀所地域では⽬⽴った渋滞は⾒られません。

資料：新潟県渋滞対策協議会（R3.3 時点）

図 道路の渋滞状況
25

９．気象
（1）降雨
⻑岡市では、年間およそ 200 ⽇の降⾬⽇があります。公共交通利⽤者の待合環境を改善する上屋整備の効果や、通常時は徒歩・⾃転⾞等で外出する⽅々が⾬天時に公共交通へ転換することによる利⽤者数の増加に留意する必要があります。
（日）
250
200

199 202 201 198

204
201
188 193
187 192
184

150
100
50
0
H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

R1

R2

R3

資料：気象庁

図 降⾬⽇数の推移（⽇降⽔量 1mm 以上）（2）降雪⻑岡市では、年間の降雪⽇数が減少傾向ですが、⼀時的に積雪量が多くなる時期もあります。そのため、降雪量が多い場合の公共交通の運⾏の確保や運⾏情報の提供など、降雪時における対応が必要です。
また、地域によって降雪量に⼤きな差があり、各地域で公共交通の利⽤環境が異なると考えられるため、各地域住⺠を対象とした調査を⾏う必要があります。

（日）
80
60

（cm）
200

67

57

56

50
43

40

46

40

35
28

100

27

20
0
R1

R2

145

R3

145

125
96
77

95

79
34

50

8
H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

150

170

145

23

0
H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

図 降雪⽇数（⻑岡観測所）

R1

R2

R3

図 最深積雪（⻑岡観測所）
資料：気象庁（寒候年（前年 8/1 から当年 7/31））

26

第３章 公共交通の状況

１．鉄道（1）利用者数（乗車人員）
⻑岡市内に鉄道（JR）の旅客駅は 14 駅あり、有⼈駅は 5 駅です。1 ⽇当たりの乗⾞⼈
員は平成 26 年と⽐較すると新型コロナウイルス感染症の影響もあり減少傾向です。もっとも乗⾞⼈員が多い⻑岡駅でも約 8.4 千⼈/⽇です。
14,00012,000（人）

11,497

10,000

8,369

8,000
6,000
4,000
923 493

901

2,000

491

0
H26年度

長岡駅

宮内駅

H27年度

H28年度

来迎寺駅
H29年度

152 221

193

越後川口駅

H30年度

145

寺泊駅

R1年度

R2年度

R3年度
資料：JR 東⽇本

図 1 ⽇当たりの乗⾞⼈員（2）運行便数
鉄道の運⾏便数は、上越新幹線は新潟⽅⾯、東京⽅⾯とも 25 便/⽇の運⾏です。在来線
は、⻑岡駅から新潟⽅⾯の運⾏が 65 便/⽇（特急しらゆき含む）ですが、柏崎⽅⾯は 49
便/⽇、上越線は 34 便/⽇、また越後線は約 20 便/⽇です。平成 29 年と⽐較しても⼤きな変化はありません。
表 鉄道の運⾏便数
⻑岡駅
⽅⾯

区間

宮内
R3.6

H29.4

R3.6

H29.4

R3.6

H29.4

R3.6

H29.4

R3.6

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

便数

東京⽅⾯

26

25

新潟⽅⾯ ⻑岡⇔新潟⽅⾯

54

55

10

10

JR上越線

⼩島⾕

H29.4
25

柏崎⽅⾯ ⻑岡⇔柏崎⽅⾯

寺泊

R3.6

26

特急しらゆき越後川⼝

H29.4
JR上越新幹線 新潟⽅⾯
JR信越本線

単位：便/⽇

来迎寺

38

39

特急しらゆき

10

10

36

37

⻑岡⇔越後湯沢⽅⾯

29⻑岡⇔⼗⽇町⽅⾯

4

30

29

30

29

30

4

4

4

4

4

JR越後線

37

38

22

22

20

20

資料：JR 時刻表27

２．路線バス等乗合交通（1）全体
1）公共交通網
⻑岡市では、路線バスの他、地域⽣活交通が「⼭古志」
「⼩国」
「和島」
「寺泊」
「栃尾」
「川⼝」の６つの⽀所地域で運⾏されています。

図 公共交通網（R4.10 現在）
282）公共交通空白地「和島」地域と「寺泊」地域で地域⽣活交通がエリア運⾏を開始したため、公共交通がカバーできていない公共交通空⽩地は、「中之島」地域や、⻑岡地域の⼀部にまとまって⾒られます。

資料：R2 国勢調査、公共交通ルート図（R4.10 現在）

図 公共交通空⽩地の分布状況
293）65 歳以上人口の分布から見る公共交通空白地
前⾴で⽰した公共交通空⽩地には、65 歳以上の⾼齢者も多く住んでいます。

資料：住⺠基本台帳（R3.4 現在）、公共交通ルート図（R4.10 現在）

図 65 歳以上の⼈⼝分布と公共交通網（R3.4 現在）

304）補助金（長岡市）
運賃収⼊を補填するため、⼀部路線に運⾏補助⾦を充当しています。路線バスの利⽤
者は年々減少していますが、運⾏効率化を図りながら、⻑岡市が負担する補助⾦は、ほぼ横ばいの約 1 億円です。
また、地域⽣活交通についても同様に運⾏補助⾦を充当しています。運⾏の効率化等の⾒直しにより、補助⾦は減少傾向でしたが、令和 3 年度は新たに栃尾地域及び和島地
域デマンド型乗合タクシーの本格運⾏開始に伴い、⼤幅に増加しました。
⻑岡市の補助⾦は、令和 3 年度では路線バス、地域⽣活交通で約 1.7 億円を充当しています。

20,00015,000

地域生活交通（万円）

16,694

17,057

6,126

6,152

10,568H28

路線バス

15,44615,923

15,862

16,502

5,896

5,391

5,432

6,468

10,9059,550

10,532

10,43010,034

H29

H30

R1

R2

R3

10,0005,000
0

資料：⻑岡市図 ⻑岡市補助⾦の推移※〜R2：地域⽣活交通の補助⾦は、「⼭古志」「⼩国」「川⼝」の運⾏の合計であり、「和島」「栃尾」の実証運⾏の経費を除く。
R3：「栃尾」「和島」の地域⽣活交通（デマンド型乗合タクシー）が本格運⾏に⾄ったため、新たに含めた。

31

（2）路線バス
1）利用者数
路線バスの利⽤者は年々減少しており、令和元年度では⼀般乗合バスでは 489 万⼈の利⽤となっており、平成 23 年度と⽐較すると約 120 万⼈減少しています。また、新型コ
ロナウイルス感染症拡⼤の影響で、令和 2・３年度は⼤きく減少しています。なお、以下データは越後交通本社、東⻑岡営業所分のみのデータ（統計年鑑参照）です。
800

（万人）

600
400
200

633 629 625 632 615
28 26 23 24 29 579 562 543 517
28 26 28
28 395 419
10 15
608
605 603 603
586 551 536 515
489
385 4040
H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30
一般貸切バス

R1

R2

R3

一般乗合バス

資料：越後交通（本社、東⻑岡営業所分のみ）

図 バスの利⽤者数
2）運行便数
路線バスの運⾏便数は、利⽤者数の減少の影響や、栃尾地域での地域⽣活交通への切り替えもあり、平成 29 年と⽐較すると平⽇で約 210 便、休⽇で 130 便の減少となっており、路線バスの運⾏の維持が難しくなっています。
表 路線バスの運⾏便数
H29

H29

R3

平⽇ 休⽇ 平⽇ 休⽇

⻑
岡
駅
⼤
⼿
⼝
発
着

R3

平⽇ 休⽇ 平⽇ 休⽇

⻑岡駅前＝⼗⽇町線

39

27

29

23

⻑岡駅東⼝＝成願寺線

15

10

13

10

⻑岡駅前＝⼩千⾕⾞庫前線

17

14

17

14

⻑岡駅東⼝＝悠久⼭線

103

95

102

94

〈急⾏〉⻑岡駅前＝⼩千⾕⾞庫前線

31

26

31

26

⻑岡駅東⼝＝柿線

30

24

28

24

法務局前＝道の駅ながおか花⽕館線

103

83

100

78

⻑岡駅東⼝＝⽴川綜合病院

58

33

47

29

⻑岡駅前＝江陽団地 環状線

33

27

30

24

宮内環状線

16

6

10

4

⻑岡駅前＝蓮花寺・出雲崎線

27

20

25

17 ⻑ 宮内川崎環状線

40

⻑岡駅前＝与板線

12

9

12

9 岡 宮内駅⾓＝⻑岡駅東⼝

20

⻑岡駅前＝来迎寺線

62

62 駅 川崎環状線

⻑岡駅前＝⼩国線

21

12

18

12 東 ⻑岡駅東⼝＝⻑岡中央綜合病院

66

37

4

0

64

36

⻑岡駅前＝柏崎駅前線

33

28

28

24 ⼝ ⻑岡駅東⼝＝上⾒附線［川崎経由］

40

23

46

26

⻑岡駅前＝⽥代線

82

54

78

52 発 特急〈快速〉⻑岡駅東⼝＝栃尾線

36

22

31

18

⻑岡駅前＝与板線

23

16

23

16 着 ⻑岡駅東⼝＝上⾒附線［新町経由］

29

23

28

23

⻑岡駅前＝越後丘陵公園線

31

23

31

24

⻑岡駅東⼝＝福島・稲保線

9

3

11

4

⻑岡駅前＝ニュータウン・県⽴歴史博物館線

58

50

46

40

⻑岡駅東⼝＝栖吉線

22

15

18

14

中央環状線（内回り・⻑岡⼤橋先回り）

24

24

11

11

⻑岡駅東⼝＝滝⾕線

18

13

18

15

中央環状線（外回り・⻑⽣橋先回り）

25

25

10

10

⻑岡駅東⼝＝⾼⿓神社（蓬平）線

20

15

12

10

⻑岡駅前＝宮内本町線

8

7

9

7

⻑岡駅東⼝＝宮内線

55

39

49

34

⻑岡駅前＝免許センター線

10

0

3

0

栃尾＝葎⾕・⼊塩川・梅之俣線

14

10

14

10

⻑岡駅前＝東三条駅前

40

25

34

21

・

栃尾＝栃堀・栗⼭沢線

16

12

16

14

〈急⾏〉⻑岡駅前＝栃尾線

33

24

30

22

⾒

上⾒附⾞庫＝下塩線

104

⻑岡駅前＝分⽔駅前線

16

12

12

8

⻑岡駅前＝⼩島⾕駅前線・寺泊線

39

28

38

26

1391 1002 1179872

⻑岡駅前＝エコトピア寿線

15

10

13

10

江陽環状線

18

17

18

17

⻑岡駅前＝宝町線

30

24

16

14

栃
尾

附
地
区

栃尾＝半蔵⾦・新⼭・軽井沢線

64

栃尾＝⾒附＝浦瀬＝⻑岡駅東⼝線

48

27

合計

32

資料：越後交通

路線バスは、JR ⻑岡駅を中⼼とした⻑岡地域の市街地において、特に多くの運⾏便数があります。

長岡駅

図 ⻑岡都市計画区域におけるバスの運⾏本数（R3）333）路線別輸送実績
路線別の利⽤実績を分析したところ、学校関連の路線は利⽤者・運⾏⽬的が明確であることから、収⽀率が⾼くなっています。このことから、学⽣の移動需要は収⽀に⼤きく影響することがわかります。⼀⽅で、⽀所地域と市外を結んでいる路線などは収⽀率が低く、⾒直しを検討する必要性が⾼い路線があります。
収⽀率が⾼い路線・・・⻑岡駅 ⇔ 悠久⼭
学校関連便（向陵⾼校、商業⾼校線）（越後交通提供資料（R3 年度輸送実績）より算出）

4）県内高速バス
⾼速バスの県内路線バスの利⽤者数は、令和 2 年度は新型コロナウイルス感染症の影
響等により、対前年度⽐で 30％以上減少しています。令和 3 年度にはやや回復したものの、依然として新型コロナウイルス感染症の影響を受けており、感染拡⼤前の⽔準まで回復していません。県内⾼速バスは、通勤や通学などで利⽤する⽅がいることが想定され、⽣活交通の⼀部となっていると考えられます。
2,000

（人/日）

1,509
1,500

1,430
1,141
927

1,000
500
0
H30

R1

R2

R3

（年度）

※年間 14 ⽇調査の平均値
資料：越後交通

図 ⾼速バス（新潟⇔⻑岡線）の利⽤者数34

（3）地域生活交通
1）山古志地域①運⾏内容運⾏主体：NPO 法⼈中越防災フロンティア
運⾏形態：コミュニティバス（クローバーバス）
運

賃：⼤⼈ 200 円、⼩学⽣ 100 円、回数券、定期券

運 休 ⽇：⽇祝、年末年始（12/29〜1/3）、お盆（8/14〜8/16）■取り組み状況
H26 運行開始
H27 減便
H28 旅客範囲の拡大
H29 便数の見直し（増・減便）
H30 便数の見直し（増・減便）
R1 学校関連便一部統合、減便
R2 時刻表変更、便数の見直し（増・減便）
R3 時刻表変更、増便35

②利⽤状況
利⽤者は減少し続けていましたが、令和 3 年度は令和 2 年度と⽐較して全路線計では約 1％増と横ばいとなっています。路線別では、村松線が約 12％減、岩間⽊線が約 28％
減、種苧原線が約 1％増、⼩松倉線が約 18％増となっています。
令和 3 年度の利⽤者は横ばいであり、依然として新型コロナウイルス感染症の影響が考えられます。また、⼈⼝減少、特定の⾼齢者利⽤の減少、運転できる⾼齢者の増加、少⼦⾼齢化による⼩・中学⽣・⾼校⽣利⽤の減少などが考えられます。⼀⽅、⼩松倉線の増加の要因としては、利⽤する⼩学⽣が増加したためと考えられます。

H28.11 から越後交通路線バスが太⽥地区まで延伸
太⽥⼩中学⽣が路線バスに移⾏■全路線計
乗車人員（人）60,00039,94740,000

約1％増

36,281
26,007
17,547 16,614 14,900

20,00013,444 13,552

0
H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

■各路線別
①村松線

②岩間木線

23,059

約12％減

21,11320,00013,57910,0006,995 5,663
4,569

乗車人員（人）

乗車人員（人）30,0003,296 2,909

8,000

H27

H28

H29

H30

R1

R2

2,391
2,000

832

856

620

H26

H27

H28

H29

R1

R2

R3

H30

④小松倉線
約1％増

7,014 7,259

5,843 5,622 6,116 5,783 5,646 5,726

5,000

乗車人員（人）

乗車人員（人）15,00010,0001,098 1,364

0

R3

③種苧原線

約28％減

4,694

4,000

0
H26

6,558

6,000

10,000

約18％増

8,000
6,000
4,000

3,316 3,215

4,194 3,832
4,297
3,471 3,716 3,646

H26

H28

2,000
0

0
H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

H27

H29

H30

R1

R2

R3

資料：NPO 法⼈中越防災フロンティア

362）小国地域①運⾏内容運⾏主体：NPO 法⼈ MTN サポート
運⾏形態：
【⼤⾙線】コミュニティバス（オーケーバス）【⼋王⼦線、法末線】乗合タクシー
運

賃：⼤⼈ 200 円、⼩学⽣ 100 円、⼤⾙線のみ回数券、定期券

運 休 ⽇（⼤⾙線）：⼟⽇祝⽇、お盆（8/14〜15）年末年始（12/31〜1/3）
運 ⾏ ⽇：⼋王⼦線 ⽉･⽔･⾦、法末線 ⽕･⽊･⼟■取り組み状況
H24 運行開始
H26 土曜、第 3 日曜減便
H27 八王子・法末線をデマンドタクシー化
H29 地域内小学校統合、減便
H30 車両小型化
R1 バス停新設・廃止、時刻表変更
R2 運行ルートの統合、減便、時刻表変更

37

②利⽤状況
乗⾞⼈員は年々減少しており、令和 3 年度は令和 2 年度と⽐べて全路線計では約 7％減となっています。路線別では⼤⾙線が約 4％減、⼋王⼦線が約 36％減、法末線が約 74％減となっています。
令和 3 年度の利⽤者減少の要因としては、依然として新型コロナウイルス感染症の影
響が考えられます。また、⼈⼝減少、少⼦⾼齢化による中学⽣利⽤の減少、定期的に利⽤している⾼齢者の減少、運転できる⾼齢者の増加などが考えられます。

■全路線計
⼋王⼦線・法末線を
事前予約制に変更

地域内⼩学校の合併により、⼩学⽣利⽤者がスクールバスへ移⾏

乗車人員（人）20,00015,00010,000

約7％減
12,386
11,0089,778 8,559
6,137 5,309

5,000

4,369

3,242 3,017

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

■各路線別
①大貝線

②八王子線

10,000

11,546
10,249
9,147

約4％減
7,825
5,595 4,924

5,000

4,084

3,052 2,928

乗車人員（人）

乗車人員（人）15,000

800

約36％減

600
400

302

326
240

241

244

200

192

151

105

67

R2

R3

0

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

H25

R3

H26

H27

H28

H29

H30

R1

③法末線
乗車人員（人）

800
600

538

約74％減

519
390

400

408
298
193

200

134

85

22

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

資料： NPO 法⼈ MTN サポート383）川口地域①運⾏内容運⾏主体：NPO 法⼈くらしサポート越後川⼝
運⾏形態：コミュニティバス（⻩⾊いバス）
運

賃：⼤⼈ 200 円、⼩学⽣ 100 円、回数券、定期券（NPO 会員限定）

運 休 ⽇：⼟⽇、年末年始（12/31〜1/3）■取り組み状況
H25 運行開始
H28 定期券販売開始（NPO 法人限定）
R2 減便、ルート変更、時刻表変更
R3 運行順序変更

39

②利⽤状況
利⽤者は平成 28 年度をピークに減少傾向にあり、令和 3 年度は令和 2 年度と⽐べて全路線計では約 3％減少しています。路線別では、⻄川⼝・⽥⻨⼭線が約 22％増、上川線が約 13％増、和南津・⽊沢線が約 25％減です。
これは、運⾏順序の変更により、和南津・⽊沢線の利⽤者が減少し、⻄川⼝・⽥⻨⼭
線の利⽤者数が増加したと考えられます。また、全路線の利⽤者数減少の要因として、
⼈⼝減少や新型コロナウイルス感染症の影響による⾼齢者の外出頻度の低下が考えられ
ます。

■全路線計
乗車人員（人）15,00010,000

約3％減
8,859

9,760 9,736 10,115 9,415

9,308 9,532

H25

H26

H30

7,861 7,652

5,000
0
H27

H28

H29

R1

R2

R3

■各路線別
①西川口･田麦山線②上川線

乗車人員（人）

4,000

3,307

3,899 3,993

4,388

4,562
3,835 3,718
2,282

2,792

2,000

約13％増

3,000

乗車人員（人）

約22％増

6,000

2,000

1,729 1,778

2,144 2,130 2,187 2,181 2,057

1,763

1,985

1,000
0

0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

H25

R3

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

③和南津・木沢線
乗車人員（人）

6,000
4,000

約25％減
3,823 4,083

3,599 3,597 3,393 3,409

3,816
2,913

2,875

2,000
0
H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

資料：NPO 法⼈くらしサポート越後川⼝

404）和島・寺泊地域
公共交通空⽩地が広がる和島地域では、令和 2 年度からデマンド型乗合タクシー（わし⿇呂号）の実証運⾏を開始し、令和 3 年 10 ⽉からは⽐較的利⽤者が多い午前便に絞っ
たうえで、本格運⾏を開始しました。同様に公共交通空⽩地が広がる寺泊地域では、令和 3 年 10 ⽉よりデマンド型乗合タクシー（寺泊まりん号）の実証運⾏を開始しました。
令和 4 年 10 ⽉からは、より利便性を⾼めた運⾏とするため、和島・寺泊地域デマンド型乗合タクシーを統合したうえで本格運⾏しています。なお、⻑岡地域や燕市⽅⾯への移動ニーズに対応するため、与板地域及び燕市分⽔地区にも乗降場を設け、路線バスや燕市の⽣活交通へ乗継できるようにしています。

①運⾏内容
表 和島・寺泊地域デマンド型乗合タクシー本格運⾏の概要
期間

令和 4 年 10 ⽉〜

根拠法令

道路運送法第４条

運送事業者

寺泊交通㈱
ジャンボタクシー⾞両（乗客９名定員）2 台

使⽤⾞両

普通タクシー⾞両（乗客４名定員）２台のうち、常時２台
和島地域（地域全域）
寺泊地域（地域全域）

運⾏区域

与板地域（よいたコミュニティセンター、与板仲町バス停）
燕市分⽔地区（5 地点を⽬的地に指定（コメリ駐⾞場内、⼩川薬局前、
榊原医院駐⾞場内、やきとり倶楽部前、パコ駐⾞場内））

運⾏頻度

週 3 ⽇（⽉・⽔・⾦） 8 時〜16 時 50 分（5 便/⽇）

利⽤⽅法

事前予約制

運賃

下表参照

乗降位置

停留所は指定せず、ドアツードア運⾏（与板地域及び分⽔地区は乗降場所指定）

■運賃
乗降区域

⽚道料⾦

和島地区内
和島地域⇔与板地域

寺泊地域内
寺泊地域⇔分⽔地区

寺泊地域⇔和島地域

200 円
400 円

和島地域⇔分⽔地区

600 円

寺泊地域⇔与板地域

800 円

未就学児（席を必要としない）

無料

41

燕市分⽔地区① コメリ駐⾞場内② 榊原医院駐⾞場内③ ⼩川薬局前④ やきとり倶楽部前⑤ パコ駐⾞場内

寺泊

和島

与板仲町バス停

よいたコミュニティセンター

資料：⻑岡市425）栃尾地域
令和元年 9 ⽉末にバス路線が⼀部廃⽌された地域において、令和元年 10 ⽉からデマン
ド型乗合タクシー（景⻁号）の実証運⾏を開始しました。残っていたバス路線荷頃線も、
令和３年３⽉の運⾏をもって廃⽌となり、４⽉から本格運⾏に移⾏しました。
通勤利⽤者が 4 ⽉からデマンド型乗合タクシーに移⾏したこともあり、利⽤者数は⼤きく増加しており、廃⽌された路線バス利⽤者の代替交通として機能しています。通勤、通学等の定期利⽤は公共交通の運⾏に⼤きく影響するため、利⽤者の維持に努める必要があります。
①運⾏内容期間

令和３年４⽉１⽇〜

根拠法令

道路運送法第４条

運送事業者

秋葉タクシー㈱ジャンボタクシー⾞両(乗客９名定員)２台

使⽤⾞両

普通タクシー⾞両（乗客４名定員）１台のうち、常時１台

運⾏頻度

⼟⽇祝⽇含む毎⽇ １⽇６便

利⽤⽅法

電話による事前予約制

運賃

移動距離に応じて設定（200 円〜600 円）

乗降位置

基本的に停留所での乗降とする②利⽤実績【実証運⾏】
期間

令和元年 10 ⽉〜令和 3 年３⽉

利⽤者数

3,404 ⼈

運⾏便数

1,723 便（計画便数 2,740 便）

稼働率

62.9％

【本格運⾏】
期間

令和 3 年 4 ⽉〜令和 4 年 3 ⽉

利⽤者数4,481 ⼈

運⾏便数

1,773 便（計画便数 2,190 便）

稼働率

81％

43

図 運⾏ルート

（4）タクシー
1）利用状況
⻑岡市内に営業区域（⼀部のみ含）を持つ会社は 27 社あります。運⾏回数、輸送⼈員とも減少しており、令和 2 年以降は新型コロナウイルス感染症拡⼤の影響で、利⽤者が⼤幅に減少しました。

2,500（千人、千回）

（人/日）

7,000
6,000

2,000

5,000
3,102 2,810
4,000
1,132
1,026
3,000
808 732
2,000

1,500
1,000
500

1,000

0

0
H23

H24

H25

H26

H27

運行回数

H28

H29

H30

輸送人員

R1

R2

R3

１日当たり利用人員

資料：⼀般社団法⼈新潟県ハイヤー・タクシー協会

図 タクシーの利⽤実績
また、運⾏回数、輸送⼈員とも減少している中、令和 2 年までは 1 回当たりの利⽤状
況は⼤きく変化していませんでしたが、令和 3 年は 1 回あたりの⾛⾏キロが⼤幅に低下しており、⻑距離利⽤者が減少したと考えられます。また、タクシー事業者の⽉末における平均⾞両保有台数も減少していることから、利⽤者数減少との相関関係が予想され
ます。
12.00
10.00

（㎞/回、人/回）（台）

8.79 9.17 9.16 8.81

8.00 410.1 409.7 405.6 404.2

8.15

9.00 8.98 8.99 8.98 8.97

399.0 396.0

6.00
4.00
2.00

480.0
450.0
420.0

387.8

390.0

381.4

354.6 346.8 3.76 360.0
1.46 1.48 1.45 1.49 1.37 1.50 1.49 1.47 1.47 1.40 329.9
1.40 330.0

0.00

300.0
H23

H24

H25

H26

H27

月末の平均車両保有台数

H28

H29

H30

R1

1回当たりの走行キロ

R2

R3
1回当たりの人数

資料：⼀般社団法⼈新潟県ハイヤー・タクシー協会資料より試算

図 1 回当たりのタクシーの利⽤実績

442）運行エリア
市内でも⻑岡交通圏（⻑岡地域、越路地域、⼭古志地域）での運⾏事業者が 17 社と多いですが、⻑岡市 E（⼩国地域）では 2 社のみであり、⻑岡市 F（栃尾地域）では 6 社と少ない状況です。また、市内に本社があるタクシー事業者は、中之島地域では 2 社、⼩国地域では 0 社であり、タクシー事業者の維持確保も必要となっています。

資料：⻑岡市

図 営業区域別タクシー事業者数45

表 営業区域別タクシー事業者
営業区域
番
号

タクシー事業者

長岡市Ｄ

長岡交通圏

長岡市Ｃ

〔長岡、越路山古志〕（ 三条市Ｂ 含）〔 中之島〕

長岡市Ｅ

長岡市Ｆ〔三島、寺泊和島、与板〕

〔小国〕

〔 栃尾〕

（ 魚沼市含）
〔 川口〕

○

○

○

○

○

○

○

○

1 三越タクシー 株式会社

○

○

○

2 中越交通 株式会社

○

○

○

3 長岡タクシー 株式会社○

4 つばめタクシー 株式会社○

5 株式会社 カンコー○

6 旭タクシー 株式会社○

7 相互タクシー 株式会社○

8 有限会社 大手交通○○

9 大河津観光 有限会社
10 有限会社 出雲崎交通
11 寺泊交通 株式会社

○
○

○

（一部）

○

○

（一部）

○

○

（一部）

12 第２新興タクシー株式会社○○

13 株式会社中央タクシー
14 地蔵堂タクシー有限会社

（一部）

○
（一部）

○

16 三条タクシー株式会社○○

18 株式会社エス．タクシー
19 柏崎交通株式会社○○

15 加茂タクシー有限会社
17 日の丸観光タクシー株式会社

（一部）

○

○

○
○

○

（一部）

20 大和タクシー株式会社
21 株式会社 みつけタクシー
22 栃尾タクシー 有限会社
23 秋葉タクシー株式会社

長岡市Ｇ（ 三島郡含）

○
○

○
（一部）

○

○

○

○

（一部）

○

○

（一部）

24 小千谷タクシー株式会社

○

○
（一部）

○
（一部）

○
（一部）

○

25 ひかり交通株式会社○

26 株式会社小出タクシー○

27 奥只見タクシー株式会社※ ■長岡市に本社がある事業者○

資料：北陸信越運輸局

46

３．その他の交通（1）福祉有償運送
福祉有償運送を⾏っている法⼈は平成 28 年度では 3 法⼈でしたが、平成 29 年度以降 2
法⼈になりました。平成 29 年度以降は、利⽤者数は⼤きく変わらないものの、令和元年
度から新型コロナウイルス感染症の影響もあり、利⽤件数が減少しました。

80

（件）

（人）

72
2,966

4000
3000

60
2,072

2,081

33

35

40

37

36
1,769

760

20

37
967

0
H28

H29

H30

R1

利用者数

2000

R2

1000
0
R3（年度）

利用件数

資料：⻑岡市

図 福祉有償運送の利⽤状況（2）スクールバス
9 の地域 23 の学校でスクールバスが運⾏されています｡加えて、⼭古志地域⽣活交通の「クローバーバス」もスクールバスを兼ねているため、「三島」地域を除く、10 の地域でスクールバスが運⾏されています。
スクールバスは毎⽇運⾏されていることから、公共交通の代替⼿段として、移動⼿段の少ない地域や路線バスの運⾏頻度が少ない地域での混乗の可能性、空き時間の活⽤の可能性を検討することも必要です。
表 スクールバスが運⾏されている学校
地域

学校名

地域

学校名

⻑岡地域

岡南⼩学校

和島地域

和島⼩学校

中之島中央⼩学校
中之島地域

越路地域
⼩国地域

上通⼩学校

寺泊⼩学校
寺泊地域

寺泊中学校

中之島中学校南⼩学校

越路⻄⼩学校
⼩国⼩学校

栃尾地域

東⾕⼩学校
東⼩学校

学校名
上塩⼩学校

栃尾地域

⼤河津⼩学校

信条⼩学校
越路⼩学校

地域

秋葉中学校
刈⾕⽥中学校

与板地域
川⼝地域

与板⼩学校
川⼝⼩学校
川⼝中学校

特別⽀援学校 総合⽀援学校

下塩⼩学校

資料：⻑岡市47

４．公共交通の利用環境（1）パークアンドライド用駐車場
令和 4 年度現在、⻑岡市内の鉄道 14 駅のうち、9 駅にパークアンドライド⽤駐⾞場があります。

※駅から約 300ｍ圏内に設置されている駐⾞場を対象とし、⺠営による⽉極駐⾞場も含む。
資料：⻑岡市図 パークアンドライド⽤駐⾞場の整備状況

48

（2）バス停上屋
⻑岡市地域公共交通総合連携計画（平成 22 年 3 ⽉策定）において、41 か所のバス停を整備検討箇所とし、主要な施設や利⽤者が多い停留所を中⼼に、平成 29 年度までに 17か所整備しました。また、町内会等が整備するバス停上屋については、⻑岡市と交通事業者が補助⾦を交付しています。
平成 29 年度までに主要なバス停上屋の整備が⼀通り終わった点や、施設⽴地やバス停の利⽤状況等が変化していることを考慮し、未整備のバス停 24 か所については、本計画の策定に合わせて、今後優先的に整備を検討するバス停として 7 か所に⾒直しを⾏いました。

表 優先的に整備を検討するバス停
8

（箇所）

6
6

5

2

4
4
2
0

3
4

⻑岡地域
川東

5

3

3

2

4

2
1

1

4

1

2

2

2

2

1
1

H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1
町内会等への補助による整備

1

1

1

1

R2

R3（年度）

市・事業者・NPOで整備

⻑岡地域
川⻄
栃尾地域
越路地域

連携
NO
1
4

整備予定箇所

想定する利⽤者

⻑岡商業⾼校前
⽚⾙⼊⼝

16

三ツ郷屋

17
19
20
29

本社営業所
喜多町
栃尾⾼校前
来迎寺駅前

⻑岡商業⾼校⻑岡⼯業⾼等専⾨学校
⻑岡アークプラザ南、
⻑岡⻄病院
本社営業所
⻑岡向陵⾼校
栃尾⾼校
来迎寺駅、JR との乗継
資料：⻑岡市

資料：⻑岡市

図 バス停上屋の整備

49

第４章 長岡市地域公共交通網形成計画の評価

１．網形成計画における施策実施状況
本市では、平成 29 年度に網形成計画（計画期間：平成 29 年度〜令和 3 年度）を策定し、計画に基づきながら本市の公共交通の課題を解決するべく、さまざまな施策を実施してきました。計画期間の終了に伴い、計画 5 カ年に実施した施策について評価します。
表網形成計画の施策実施状況（1）
実施状況の評価 Ａ：実施・実現 Ｂ：一部実施・実現 Ｃ：未実施・未実現

施策

施策内容

①基幹路線の検討①-１基幹路線のサービスレベル向上検討
・他の地域より運行頻度が低くなっている「山古志地域、小国地域、和島地域、寺泊地域」への基幹
路線の運行時間帯や運行回数の見直しを検討する。

②市街地路線・長岡地域郊外路線の検討②-１市街地路線のニーズに対応した運行検討
・市街地路線の運行見直しを行う。

③地域相互連絡路
線の検討③-１近隣自治体への移動需要に合わせた運行検討
・近隣自治体への移動が多く見られる「寺泊地域と燕市」、「小国・川口地域と小千谷市」を結ぶ各路線の運行回数、運行時間等の見直しを行う。

④自家用車から公共交通への乗り換え利便性向上④-１パークアンドライド用駐車場の整備
・パークアンドライド用に利用可能な駐車場が無い
駅に対し、優先的にパークアンドライド用駐車場の整備を検討する。

⑤公共交通空白地
における公共交
通の確保⑤-１地域特性に応じた運行検討
・公共交通空白地が多い中之島地域・和島地域・寺
泊地域を対象に、地域特性に応じた運行サービス
としてデマンド交通の運行を検討する。

評価
施策 事業
実施 実現

Ａ

Ａ

Ａ

Ａ

Ａ

実施状況

今後の実施予定内容

Ａ・利用状況、乗り継ぎのしやすさ、地域からの声を反映しながら地域ニーズを反映した時刻の見直し・運行
回数の見直しを随時実施した。

・サービスレベル向上策の検討及び公共交通事業者との調整

Ａ・中央循環線「くるりん」や宮内環状線、川崎環状線の乗降調査を実施し、乗降結果を踏まえながら随時運行（ルート・時刻）の見直しを実施した。
・川崎環状線は運行を休止した（R4.4～）。

・必要に応じて利用状況調査等によりニーズを把握し、運行見直しに反映

Ａ

・小国地域における長岡小国線・小千谷小国線や川口地域と小千谷市を結ぶ路線（小出営業所＝川口＝小千谷病院線）等では、乗継ぎ待ち時間の改善や利用状況に応じた見直しを随時実施した。
※地域生活交通の運行時刻等の見直しも合わせて実施した。
・栃尾地域において、見附駅に向かう「上見附車庫・見附駅～下塩線」の路線バス廃止を受け、「見附駅～文納地区」までのデマンドタクシーの運行を見附市と協議し、運行を開始した（R1.10～）。
・「三条看護・医療・歯科衛生専門学校」の開学に合わせて、「東三条駅～寺泊車庫前線」運行経路見直しを実施した（R2～）。
・寺泊地域と燕市を結ぶデマンド型乗合タクシー（寺泊まりん号）の実証運行を開始した（R3.10～）・移動需要に合わせた運行の検討及び公共交通事業者との調整
・寺泊地域デマンド型乗合タクシー
は本格運行へ移行し、和島地域デ
マンド型乗合タクシーへの統合を実施

Ｂ

・前川駅前（東口）に駐車場を整備した（H30.6.7）。
・来迎寺駅前に多目的駐車場を整備した（R2）。
・寺泊駅前広場整備事業を実施している（継続中）。

・寺泊駅前広場整備において、引き続き整備を進めるＢ【中之島地域】・デマンド交通の実証運行を実施・検証した（H29.9～H30.3）。※実証運行で終了
・地元共助会が主体となリ、ボランティアによる共助運送について検討し、支所と意見交換 ・中之島地域は引き続き意見交換をしながら、検討を継続した。
【和島地域】 ・地元検討会が主体となって割烹バスによるボランティア運送（R1.9～R2.9）を行い、その ・寺泊地域デマンド型乗合タクシー
は本格運行へ移行し、和島地域デ後、デマンド型乗合タクシーの運行を開始した。（R2.10 月～実証運行、R3.10～本格運行
マンド型乗合タクシーへの統合開始）。
を実施（再掲）【寺泊地域】 ・生活交通検討委員会（R2.10）を設置し、デマンド型乗合タクシーの実証運行を開始した（R3.10～）。

50表網形成計画の施策実施状況（2）
実施状況の評価 Ａ：実施・実現 Ｂ：一部実施・実現 Ｃ：未実施・未実現

施策⑥施設立地や道路網の変化に対応
した公共交通サービスの提供施策内容⑥-１施設立地や道路網の変化に対応した運行経路検討
・需要が高い施設の立地や新規道路整備が行われた
場合は、新たな需要に対応するため、運行経路の今後の実施予定内容

・施設立地や道路網の変化に応じて、適宜事業を実施

Ｂ【小国・山古志・川口地域】・分科会を開催した（H29～）。
【中之島地域】・共助会で公共交通について話し合いを開始した（R1～）。
【和島地域】・検討会を開始した（R1～）。
【寺泊地域】・検討会を開始した（R2～）。
【栃尾地域】・地域委員会や区長会の場で地域生活交通について協議した（H30～）。

・山古志地域、小国地域、川口地域において分科会を開催
・中之島地域では地元共助会と支所で意見交換を継続
・和島地域、寺泊地域では、検討委員会を合同開催
・栃尾地域では、デマンド型乗合タク
シーの地域説明会を開催

Ａ・ノーマイカーデーを実施した（事業の形骸化に伴い、R3 推進協議会は解散）。
・H29.9「くるりんバスの感謝デー」を企画開催（協力：越後交通）。PR や意識啓発活動を行った。
・R1.11 中島小学校２年生の児童らを対象に、「バスの乗り方教室」を実施した（協力：越後交通）。

・バスの乗り方教室の実施

Ｂ

・バスの位置情報を中央環状線などを除いた路線にも拡大した。
・多言語化の検討を行ったが、莫大な費用がかかることから整備を見送った。
・新たな公共交通システム勉強会を開催し、経路検索及びバスロケーションの拡充について意見交換した。
・地域生活交通（小国、川口、山古志・太田）のオープンデータを作成し、山古志地域・太田地区の路線
は Google マップにも反映した。

・来訪者も考慮した機能拡大の検討
・新たな公共交通システム勉強会を実施
・経路検索システムとバスロケーショ
ンシステムの統合を検討

Ａ

・現行システムは故障が多く維持管理コストがかかるため、アオーレ長岡１階、長岡駅２階モニターを撤去した（R1～R2）。
※スマートフォンを利用してバス位置情報の取得が可能

・利用者のニーズに合った情報提供システムの検討⑨-３わかりやすい公共交通マップの作成
・地域住民による買い物・通院、来訪者の観光など、
ターゲットや目的に応じたわかりやすい公共交通
マップを作成する。

Ａ

Ｂ・コミュニティバスの公共交通マップを作成した。
・長岡市中心部公共交通マップを作成した。
※越後交通(株)は、ホームページ内に経路検索機能を追加した（R3）。

・コミュニティバスの公共交通マップの作成を継続⑩-１低床バスの導入
・高齢者を含めた誰もが使いやすい公共交通を目指し基幹病院を経由する路線を優先に低床バスの導入
を進める。

Ａ

Ａ

・乗合バス 157 台中、低床バス 109 台（69.4％）で、生活交通改善事業計画の目標（１/３）を達成した（R4.4 現在）。

・交通事業者と調整しながら適宜
実施

Ａ

Ａ

見直しを行う。

⑦-１公共交通についての話し合いの場の形成
・長岡市による適切なサポートのもと、全ての周辺地
域で、市民等･交通事業者･行政の三者による公共交
通についての話し合いの場を形成する。

⑧意識啓発活動の推進⑧-１モビリティマネジメントの推進
・これまで取り組んできた「ノーマイカーデー」に加え、新たなモビリティマネジメントの取り組みを検討し、市民の意識啓発を推進する。
⑨-１バスロケーションシステムの導入拡大検討
・リアルタイムでバスの位置情報がわかる「中央循環線」と「宮内環状･宮内川崎環状線」のルート上のみの表示範囲の拡大と多言語化の検討を行う。

⑩車両のバリアフ
リー化

実施状況

・立川病院の移転やながおか花火館のオープン、長岡東西道路の供用開始等に合わせて運行経路の見直しを行った。
・崇徳大学開学に合わせた、施設内への乗り入れ、運行時刻の見直し等を行った。

⑦三者（市民等・交通事業者、行政）による協働・連携の推進⑨わかりやすい情
報提供

評価
施策 事業
実施 実現

⑨-２バス位置表示モニター設置および情報内容の充実化検討
・アオーレ長岡１階、長岡駅２階に設置している「長岡市総合交通案内モニター」による、リアル
タイムのバス位置情報の配信方法等の検討を行う。

Ａ

Ａ

Ａ

51

表

網形成計画の施策実施状況（3）評価 Ａ：実施・実現 Ｂ：一部実施・一部実現

施策⑪天候の影響を受けにくい公共交通の運行

施策内容⑪-１冬ダイヤの検討
・天候の影響を受けにくい公共交通の実現のため、冬ダイヤでの運行を検討する。
・必要に応じて冬期における路線バスの定時性の実態調査を行い、適宜事業を実施する。
⑪-２悪天候時の情報提供の充実化
・運休を知らせることができるように、ながおかバ
ス i のシステム改良を行う。また、災害時の公共交通機関の情報提供を、作成した「ながおか防災
ホームページ（情報配信システム）」等に掲載し、充実化を図る。

⑫多様な料金施策の実施⑫-１乗り換え時、休日時の割引サービスの検討
・郊外からのバス利用者が長岡地域の大規模商業施設や基幹病院を訪れるには、市街地路線に乗り換える必要があり、乗り換えで発生する初乗り料金による割高感があるため、乗り換え割引の実施を検討する。
・バス利用の需要が低下する休日について、休日割引や１日乗車券などの導入を検討する。

⑬バス待ち環境の改善⑬-１バス待ち環境の改善
・降雨および降雪時においても快適にバスを待つことができるように、バス停上屋を整備する。

⑭IC カードの導入検討⑭-１IC カードの導入検討
・IC カードを導入することによって、利用者の利便性向上や交通事業者の運行の効率化等の多様なメリットがあるため、これらの実現のために導入を
検討する。

評価
施策 事業
実施 実現

実施状況

Ｃ：未実施・未実現

今後の実施予定内容

Ｂ・冬期における路線バスの定時性の確保には、人員体制の強化が必要となるため、現時点での実施は困難であるため見送った。

・わかりやすい運休・遅延等の情
報提供

Ａ

Ｂ

・運休等の運行情報をながおかバス i に掲載した。
・災害時の運行情報を「ながおか防災ホームページ」に掲載した。

・運休等の運行情報をながおかバ
ス i に掲載
・災害時の運行情報を「ながおか防災ホームページ」に掲載

Ｂ

・越後交通全線の休日乗り放題パス制度を実施するとともに、市の広報誌でサービスを紹介した。
・まちまるバス（リバーサイド千秋～イオン～アオーレ長岡間）で 200 円の乗り放題を実施した。
・デマンド型乗合タクシーにおいて、栃尾地域では本格運行開始に合わせて、障害者・学生割引を導入した。
・高齢者などの割引サービスの可能性について検討した。
・越後交通㈱は、夏休み中の小学生を対象に、路線バス運賃 50 円とするキャンペーンを実施（市内小学校に配布）。

・交通事業者と調整しながら適宜
実施

Ｂ

・待合所を設置した町内会に対し、補助金を交付した（才津原、桂町、陽光台、宮村、七日町、小国猿橋
バス停の６か所）。

・２箇所（乙吉町ほか）に設置予定・網形成計画で位置づけた停留所の整備

Ｂ

・県内高速バスへのＩＣカードの導入を実施した（H30.11～）。
・新たな公共交通システム勉強会を実施し意見交換しながら、路線バスの中央環状線「くるりん」にキャッシュレス決済システムを試験導入した（R3.3～）。

・交通事業者とキャッシュレス決済本格導入に向けた検討を継続
・新たな公共交通システム勉強会
を実施

Ａ

Ａ

Ａ

52

２．網形成計画の指標値の評価結果について
網形成計画で設定した指標値について、評価結果を以下に⽰します。
表 評価指標達成度（1）
評価指標

当初現況値

【路線バス】
1.9 回/⽉･⼈【評価指標①-1】（H26 年度）
市⺠ 1 ⼈あたり
⽉間公共交通【鉄道】
利⽤回数
1.6 回/⽉･⼈（回/⽉･⼈）（H26 年度）

⽬標値

評価【路線バス】【路線バス】
2.0 回/⽉･⼈（R3 年度） 1.5 回/⽉･⼈（R1 年）
1.2 回/⽉･⼈（R2 年）
【鉄道】
【鉄道】
1.7 回/⽉･⼈（R3 年度） 1.5 回/⽉･⼈（R1 年度）
1.1 回/⽉･⼈（R2 年度）※コロナ禍の影響考慮【通勤・通学】【通勤・通学】
37％（H28 年度） 現況よりも上昇(R3 年度)【評価指標②-1】【買い物】
公共交通分担率（通勤･ 通学,買 い物,通 院） 18％（H28 年度）（％）
【通院】
14％（H28 年度）

実績値【通勤・通学】
27％※1

【買い物】
現況よりも上昇（R3 年度）

【買い物】
7％

【通院】
現況よりも上昇（R3 年度）

【通院】
10％

【通勤】･･････19％【通学】･･････83％【評価指標②-1】【⾼齢者買い物】･11％
⾼齢者⾼校⽣別【⾼齢者通院】･･･17％
公共交通分担率【⾼校⽣買い物】･47％※市内居住者のみ【⾼校⽣通院】･･16％
参考−※1 H28 調査時の⾼齢者と⾼校⽣の回答⽐率に補正済※1 通学は登校時※2 ⾼校⽣の買い物及び通院状況は調査無し

53×【通勤】･･･････11％【通学（登校）】･･ 49％【買い物】･･････ 7％※2【通院】･･･････ 10％※2−−

表 評価指標達成度（2）
評価指標

当初現況値

⽬標値

【通勤】

実績値

25%（⻑岡）7％（中之島）21％（越路）6％（三島）
23％（⼭古志）13％（⼩国）13％（和島）24％（寺泊）27％（栃尾）22％（与板）
20％（川⼝）【通勤】20%（⻑岡）6％（中之島）18％（越路）10％（三島）8％（⼭古志）11％（⼩国）1％（和島）
5％（寺泊）
15％（栃尾）17％（与板）12％（川⼝）【通学】53%（⻑岡）84％（中之島）
92％（越路）91％（三島）90％（⼭古志）91％（⼩国）94％（和島）参考
93％（寺泊）72％（栃尾）【評価指標②-1】92％（与板）地域別
100％（川⼝）【通学（登校）】44%（⻑岡）89％（中之島）
87％（越路）67％（三島）100％（⼭古志）
100％（⼩国）
89％（和島）75％（寺泊）47％（栃尾）84％（与板）
88％（川⼝）公共交通分担率※通学以外は⾼齢者のみ※市内居住者のみ【買い物】
14%（⻑岡）10％（中之島）
11％（越路）10％（三島）9％（⼭古志）7％（⼩国）
5％（和島）
11％（寺泊）14％（栃尾）11％（与板）14％（川⼝）−【通院】
19%（⻑岡）7％（中之島）17％（越路）15％（三島）14％（⼭古志）17％（⼩国）6％（和島）
17％（寺泊）23％（栃尾）20％（与板）
28％（川⼝）【買い物】
14%（⻑岡）5％（中之島）7％（越路）
5％（三島）
4％（⼭古志）4％（⼩国）
3％（和島）
3％（寺泊）
8％（栃尾）
8％（与板）
5％（川⼝）【通院】
20%（⻑岡）6％（中之島）9％（越路）
9％（三島）
7％（⼭古志）9％（⼩国）
5％（和島）
6％（寺泊）
12％（栃尾）11％（与板）8％（川⼝）

54評価−

表 評価指標達成度（3）
評価指標

当初現況値

⽬標値

実績値

評価

【評価指標②-2】
57.1％（H28 年度）
パークアンドライド⽤駐⾞場［14 駅中 8 駅に整備］の整備割合（％）

100％（R3 年度）［全 14 駅に整備］

64％（R3 年度）［14 駅中 9 駅に整備］×【評価指標③-1】 94.7％（H28 年度）
公共交通（バス停･鉄道駅等）の⼈⼝カバー率（％）

現況よりも上昇（R3 年度） 97.3％（R3 年度）※⼈⼝は R2 国勢調査
※寺泊地域デマンド型乗合タクシーは実証運⾏
のため除外

○

【評価指標④-1】
まちなか居住区域 120 系統
内のバス系統数

現況（H28 年度）から⽬標年（R3 年度）
121 系統（R2 年度末）にかけて横ばいもしくは増加○【評価指標④-2】
772 万⼈（H27 年） 805 万⼈（R2 年）
観光⼊り込み客数

693 万⼈（R1 年）
412 万⼈（R2 年）※コロナ禍の影響考慮【評価指標⑤-1】
公共交通についての話し合いの場（地域
50％（H27 年度）
検討部会）を有している地域の割合（％）

100％（R3 年度）【評価指標⑤-2】 ⼩国 ：１回
⼭古志：１回
地域検討部会の川⼝ ：１回
開催回数【R3 年度】（R2 年度）
⼩国 ：１回（1 回）
各地域について、⽬
⼭古志：１回（1 回）
標年（R3 年度）まで、
川⼝ ：１回（1 回）
毎年 1 回以上開催
和島 ：２回（4 回）
寺泊 ：４回（1 回）55

×50％（R3 年度）

×○表 評価指標達成度（4）評価指標【評価指標⑥-1】
公共交通に対する満⾜度（運⾏全体）

当初現況値

⽬標値

実績値

評価

【⾼齢者+⾼校⽣】
42％
21％（H28 年度） 現況よりも上昇（R3 年度） ※H28 調査時の⾼齢者と⾼校⽣の回答⽐率に補正済−【⾼齢者】15%【⾼校⽣】26%−

参考【評価指標⑥-1】
⾼齢者⾼校⽣別
公共交通に対する
満⾜度※市内居住者のみ

参考【⾼齢者】
17%（⻑岡）11％（中之島）
9％（越路）
7％（三島）
9％（⼭古志）10％（⼩国）
29％（和島）10％（寺泊）16％（栃尾）15％（与板）
39％（川⼝）【評価指標⑥-1】
地域別公共交通に対する満⾜度【⾼校⽣】
37%（⻑岡）※市内居住者のみ−−

15％（中之島）
35％（越路）26％（三島）33％（⼭古志）21％（⼩国）25％（和島）5％（寺泊）
30％（栃尾）14％（与板）
31％（川⼝）56【⾼齢者】17％【⾼校⽣】68％【⾼齢者】
25%（⻑岡）7％（中之島）17％（越路）12％（三島）60％（⼭古志）13％（⼩国）
20％（和島）19％（寺泊）10％（栃尾）10％（与板）
17％（川⼝）【⾼校⽣】
70%（⻑岡）62％（中之島）
69％（越路）60％（三島）0％（⼭古志）57％（⼩国）50％（和島）63％（寺泊）64％（栃尾）49％（与板）100％（川⼝）−表 評価指標達成度（5）
評価指標

当初現況値

39％（H28 年度）【評価指標⑥-2】
公共交通を⽉に参考
1 回以上利⽤する路線バスのみ⼈の割合（％）
28％

⽬標値

現況よりも上昇（R3 年度）

実績値【⾼齢者+⾼校⽣】
21％※H28 調査時の⾼齢者と⾼校⽣の回答⽐率に補正済※路線バスのみ

評価−

参考【評価指標⑥-2】
⾼齢者⾼校⽣別
公共交通を⽉に1 回以上利⽤する⼈の割合（％）【⾼齢者】16％【⾼校⽣】62％−【⾼齢者】 8％【⾼校⽣】60％−※市内居住者のみ※路線バスのみ【⾼齢者】
24%（⻑岡）10％（中之島）
17％（越路）17％（三島）17％（⼭古志）16％（⼩国）
参考
7％（和島）
9％（寺泊）【評価指標⑥-2】
16％（栃尾）地域別公共交通を 18％（与板）
⽉に 1 回以上利⽤ 20％（川⼝）する⼈の割合【⾼校⽣】
57%（⻑岡）※市内居住者のみ
46％（中之島）※路線バスのみ
49％（越路）91％（三島）90％（⼭古志）65％（⼩国）36％（和島）33％（寺泊）84％（栃尾）90％（与板）50％（川⼝）−【評価指標⑥-3】
ながおかバス i の
アクセス数
（件/⽉）

約 99,700 件/⽉（H27 年度）【評価指標⑥-4】
低床バスの導⼊率
（％）

37.1％
40％
（178 台の内 66 台） （R3 年度）（H28 年度）

現況よりも上昇（R3 年度）

57【⾼齢者】
17%（⻑岡）5％（中之島）10％（越路）6％（三島）
4％（⼭古志）8％（⼩国）
2％（和島）
5％（寺泊）
8％（栃尾）
13％（与板）8％（川⼝）【⾼校⽣】
58%（⻑岡）43％（中之島）
41％（越路）80％（三島）100％（⼭古志）
57％（⼩国）89％（和島）88％（寺泊）76％（栃尾）94％（与板）0％（川⼝）−

1,472,179 件/⽉（R3 年度）○69.4％（157 台の内 109 台）（R4.4 ⽉）○３．施策実施による課題解決の状況
本計画の策定に向けて、網形成計画を指標値や施策実施状況から評価してきました。しかし、数値的評価や施策実施有無の評価だけでは、網形成計画で挙げた課題が解決されたかについて評価できたとはいえません。そこで、網形成計画策定時に挙げた地域及び公共交通が抱える課題が、計画の策定、施策の実施によって解決されたのか改めて整理します。また、解決できなかった課題については、本計画における課題として引き続き扱います。

＜網形成計画で挙げた課題＞① 公共交通の利⽤促進② ⾃家⽤⾞から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通を確保する③ 施設⽴地の変化に対応したサービスの提供④ ⾃家⾞に頼ることのできない⽅への安⼼安全な移動の確保⑤ 地域特性に応じた効率的な公共交通の実現⑥ 観光・交流拠点までの公共交通の確保⑦ 新たに整備された道路の活⽤⑧ 天候の影響を受けにくい公共交通の実現

58

【課題】①公共交通の利⽤促進
・通勤、通学、通院、買い物のための運⾏頻度の充実化による、ニーズに的確に対応した効率の良い運⾏
・公共交通相互の乗り継ぎ環境や情報提供の充実化による、市⺠や観光客に使いやすく便利な公共交通網の実現
・バス待ち環境の改善やパークアンドライドの推進など、バスの利⽤を促進させる環境づくり

項⽬

網形成計画の施策実施状況

内容①基幹路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した②市街地路線・⻑岡地域
郊外路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導⼊した④⾃家⽤⾞から公共交通への乗り換え利便性向上

・前川駅、来迎寺駅でパークアンドライド駐⾞場を整備した⑧意識啓発活動の推進

・ノーマイカーデーやバスの乗り⽅教室を実施した⑨わかりやすい情報提供

・バス位置情報の提供エリアを拡⼤し、経路検索システム
を導⼊した⑩⾞両のバリアフリー化

・低床バスを導⼊した⑫多様な料⾦施策の実施

・越後交通全線休⽇乗り放題パスを導⼊した⑬バス待ち環境の改善

・待合所を設置した町内会への補助（６か所）⑭IC カードの導⼊検討

・県内⾼速バスや中央環状線に導⼊した網形成計画における指標値等指標①-1：市⺠ 1 ⼈あたり⽉間公共交通利⽤回数（回/⽉・⼈）【路線バス】1.9（H26 年度）→1.5（R1 年)【鉄道】1.6（H26 年度）→1.5（R1 年度）
指標⑥-4：低床バスの導⼊率
37.1％（H28 年度）→69.4％（R4.4）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％(H28 年)→11％(R3 年)【通学】83％(H28 年)→49％(R3 年)【買い物】11％(H28 年)→ 7％(R3 年)【通院】17％(H28 年)→10％(R3 年）※市内居住者のみ、条件統⼀のため補正済み、通学を除き⾼齢者を対象
参考：公共交通に対する満⾜度（運⾏全体）【⾼齢者】15％（H28 年）→17％（R3 年） 【⾼校⽣】26％（H28 年）→68％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統⼀のため補正済み

課題解決状況

・多くの施策を実施し、満⾜度は横ばいまたは上昇しているが、公共交通
利⽤者の増加につながっていない。

本計画策定に向けて・利⽤状況やニーズを踏まえた運⾏内容とする必要がある。
・利便性の向上を図るため、引き続き、乗り継ぎ環境やバス待ち環境の改
善、パークアンドライド駐⾞場の整備等を進めていく必要がある。
・公共交通の利⽤促進（MM）を⾏い、潜在的な需要を掘りおこす。
59

【課題】②⾃家⽤⾞から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通を確保する
・通勤、通学、通院、買い物のための運⾏頻度の充実化による、ニーズに的確に対応した効率の良い運⾏
・鉄道駅を核としたパークアンドライドの推進

項⽬

内容①基幹路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した②市街地路線・⻑岡地域郊外路
・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した
線の検討
網形成計画の施策実施状況

③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導⼊した④⾃家⽤⾞から公共交通への乗り換え利便性向上

・前川駅、来迎寺駅でパークアンドライド駐⾞場を整備した⑧意識啓発活動の推進

・ノーマイカーデーやバスの乗り⽅教室を実施した

網形成計画における指標値等指標①-1：市⺠ 1 ⼈あたり⽉間公共交通利⽤回数（回/⽉・⼈）【路線バス】1.9（H26 年度）→1.5（R1 年)【鉄道】
1.6（H26 年度）→1.5（R1 年度）
指標②-2：パークアンドライド⽤駐⾞場の整備割合
57.1％（H28 年度）→64％（R3 年度）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％（H28 年）→11％（R3 年）【通学】 83％（H28 年）→49％（R3 年）【買い物】11％（H28 年）→ 7％（R3 年）【通院】 17％（H28 年）→10％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統⼀のため補正済み、通学を除き⾼齢者を対象
参考：公共交通を⽉に 1 回以上利⽤する⼈の割合【⾼齢者】16％（H28 年）→ 8％（R3）【⾼校⽣】62％（H28 年）→60％（R3）※市内居住者のみ、条件統⼀のため補正済み

課題解決状況

・パークアンドライド駐⾞場の整備や意識啓発活動などを実施したが、公共交通への転換や公共交通利⽤者の増加につながっていない。

本計画策定に向けて・引き続きパークアンドライド駐⾞場の整備や意識啓発活動などを実施し、公共交通への転換を促す必要がある。

60

【課題】③施設⽴地の変化に対応したサービスの提供
・周辺部と中⼼部を結ぶ基幹路線の維持
・⽴川綜合病院の移転や市役所機能のまちなか回帰など、施設⽴地の変化に対応した公共交通サービスの提供
・通勤、通学、通院、買い物のための運⾏頻度の充実化による、ニーズに的確に対応した効率の良い運⾏

項⽬

網形成計画の施策実施状況

内容①基幹路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した②市街地路線・⻑岡地域郊外
路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導⼊した⑥施設⽴地や道路網の変化に対応した公共交通のサービス提供

・施設⽴地の変化等に応じて、路線バスの運⾏ルートを⾒直した

網形成計画における指標値等指標①-1：市⺠ 1 ⼈あたり⽉間公共交通利⽤回数（回/⽉・⼈）【路線バス】1.9（H26 年度）→1.5（R1 年)【鉄道】
1.6（H26 年度）→1.5（R1 年度）
指標④-1：まちなか居住区域内のバス系統数
120 系統（H28 年度）→121 系統（R2 年度末）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％（H28 年）→11％（R3 年）【通学】 83％（H28 年）→49％（R3 年）【買い物】11％（H28 年）→ 7％（R3 年）【通院】 17％（H28 年）→10％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統⼀のため補正済み、通学を除き⾼齢者を対象

課題解決状況

・施設⽴地の変化等に対応しながら、運⾏経路の延伸や変更等を実施し、施設への移動⼿段を確保した。しかし、公共交通への転換や公共交通
利⽤者の増加につながっていない。

本計画策定に向けて・利⽤状況やニーズを踏まえ、引き続き施設⽴地や道路網の変化に対応した運⾏ルートの変更や路線の新設等の⾒直しをする必要がある。

61

【課題】④⾃家⽤⾞に頼ることのできない⽅への安⼼安全な移動の確保
・⻑岡地域郊外や周辺地域の公共交通空⽩地や運⾏頻度が少ない地域における、⾃家⽤⾞を利⽤できない学⽣や⾼齢者などの⽣活交通の確保

項⽬

内容
・中之島地域でデマンド交通の実証運⾏を実施した（実証運⾏
で終了）
・和島地域、寺泊地域、栃尾地域ではデマンド型乗合タクシーを導⼊した（寺泊地域は実証運⾏中）網形成計画の施策実施状況

⑤公共交通空⽩地における公共交通の確保網形成計画における指標値等指標③-1：公共交通（バス停・鉄道駅等）の⼈⼝カバー率（％）
94.7％（H28 年度）→97.3％（R3 年度）※寺泊地域デマンド型乗合タクシーは実証運⾏のため除外

課題解決状況

・デマンド型乗合タクシーの導⼊により公共交通空⽩地が解消されつつあるが、⼀部地域では残っている。
※バス路線廃⽌に伴い、新たに公共交通空⽩地が発⽣する可能性がある。

本計画策定に向けて・⾃家⽤⾞を利⽤できない学⽣や⾼齢者などのために、公共交通空⽩地の解消や新たな公共交通空⽩地を⽣じさせない⼯夫が必要である。

62

【課題】⑤地域特性に応じた効率的な公共交通の実現
・公共交通維持に向けた、利⽤実態に応じた運⾏形態の効率化
・従来型の路線バスに加えて、ニーズに応じたきめ細かい運⾏ができる新たな運⾏形態の導⼊・住⺠主体で⽣活交通を確保している⼩国地域、川⼝地域、⼭古志地域以外の地域における、住⺠の公共交通維持の意識付け・ニーズに対応した隣接した市も含めた公共交通網の構築

項⽬

網形成計画の施策実施状況

内容①基幹路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した②市街地路線・⻑岡地域郊外
路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した③地域相互連絡路線の検討

・市外を結ぶバス路線を維持しつつ、寺泊地域では燕市を結ぶデマンド型乗合タクシーを導⼊した⑤公共交通空⽩地における公共交通の確保・中之島地域でデマンド交通の実証運⾏を実施した（実証運⾏で終了）
・和島地域、寺泊地域、栃尾地域ではデマンド型乗合タク
シーを導⼊した⑦三者による協働・連携の推進 ・公共交通に関する話し合いを実施した

網形成計画における指標値等指標③-1：公共交通（バス停・鉄道駅等）の⼈⼝カバー率（％）
94.7％（H28 年度）→97.3％（R3 年度）※寺泊地域デマンド型乗合タクシーは実証運⾏のため除外
指標⑤-1：公共交通についての話し合いの場を有している地域の割合
50％（H27 年度）→50％（R3 年度）
指標⑤-2：地域検討部会の開催回数
⼩国、⼭古志、川⼝地域：各 1 回（H28 年度）→⼩国、⼭古志、川⼝地域：各 1 回、
和島地域：2 回、寺泊地域：4 回（R3 年度）
参考：公共交通分担率【通勤】 19％（H28 年）→11％（R3 年）【通学】 83％（H28 年）→49％（R3 年）【買い物】11％（H28 年）→ 7％（R3 年）【通院】 17％（H28 年）→10％（R3 年）※市内居住者のみ、条件統⼀のため補正済み、通学を除き⾼齢者を対象
参考：⻑岡市の⾏政負担額（地域⽣活交通、路線バスに対する補助）
16,694 万円（H28 年度）→16,502 万円（R3 年度）※R3 年度はデマンド交通を含む

課題解決状況

・地域特性に応じてデマンド型乗合タクシーを導⼊し、移動⼿段の確保、
公共交通の維持・効率化を図ることができた。しかし、公共交通の維持は依然として厳しく、市の財政負担も⼤きい状況が続いている。

本計画策定に向けて・地域⽣活交通をはじめ利⽤状況やニーズに対応した公共交通の⾒直しを地域とともに考える必要がある。

63

【課題】⑥観光・交流拠点までの公共交通の確保
・初めて来る⼈にもわかりやすい案内表⽰等の整備
・寺泊地域など、観光地や⼊込客数が多い地域における、路線バスの運⾏内容の⾒直し・観光周遊できる交通⼿段の検討

項⽬

網形成計画の施策実施状況

内容①基幹路線の検討

・利⽤状況を踏まえながら⾒直しを実施した⑨わかりやすい情報提供

・公共交通マップを作成した
・バス位置情報の提供エリアを拡⼤した
・経路検索システムを導⼊した⑫多様な料⾦施策の実施

・越後交通全線休⽇乗り放題パスを導⼊した⑭IC カードの導⼊検討

・県内⾼速バスや中央環状線に導⼊した網形成計画における指標値等指標④-1：まちなか居住区域内のバス系統数
120 系統（H28 年度）→121 系統（R2 年度末）
指標⑥-3：ながおかバス i のアクセス数
約 99,700 件/⽉（H27 年度）→1,472,179 件/⽉（R3 年度）
参考：住⺠アンケート（R3）Q.あなた⾃⾝がバスを利⽤するために効果的だと思う取り組み（複数 回答）
A.運⾏ルート・停留所の場所が分かる地図や分かりやすい時刻表を提供：44％（n=1,371）

課題解決状況

・利⽤状況を踏まえながら、バス路線を維持することができた。
・ながおかバス i のアクセス数は増加しており、分かりやすい情報提供を求める住⺠は約半数を占めていることがわかる。また、観光客等初めて来る⼈にとっても分かりやすい情報提供が求められていることが想定される。
・観光客にとって利⽤しやすい休⽇乗り放題パスを導⼊した⼀⽅、新たな交通⼿段の導⼊には⾄らなかった。

本計画策定に向けて・移動ニーズに応じた各施設への移動⼿段の確保が必要である。
・運⾏内容や利⽤⽅法、バス位置情報や乗換案内サイト等の情報提供ツールの認知度向上に向けた更なる取り組みが必要である。

64

【課題】⑦新たに整備された道路の活⽤・新規道路整備に伴い発⽣する需要に応じた、運⾏経路等の検討

項⽬

内容

網形成計画の施策実施状況

⑥施設⽴地や道路網の変化に対応した公共交通のサービス提供・⻑岡東⻄道路の供⽤開始等に合わせて運⾏経路の⾒直しを⾏った網形成計画における指標値等指標④-1：まちなか居住区域内のバス系統数
120 系統（H28 年度）→121 系統（R2 年度末）

課題解決状況

・新たな道路の整備による新規路線の追加はなかったが、既存路線数（系統数）を維持しつつ運⾏ルートの変更を⾏い、効率化を図った。

本計画策定に向けて・新たに整備された道路等について、利便性向上や効率化に向けて、新規路線や運⾏ルートの変更を、引き続き検討する。

【課題】⑧天候の影響を受けにくい公共交通の実現
・天候の影響を受けにくいバスの運⾏
・悪天候によって公共交通に遅れや運休が⽣じた場合における、利⽤者への速やかな情報伝達

項⽬

内容⑨わかりやすい情報提供

網形成計画の施策実施状況

・バス位置情報の提供エリアを拡⼤した。

・冬ダイヤの検討を⾏ったが、⼈員体制の強化が必要となり、⑪天候の影響を受けにく
現時点での実施は困難だったため⾒送った
い公共交通の運⾏
・運休等の運⾏情報をながおかバス i、ながおか防災ホームペー
ジに掲載した⑬バス待ち環境の改善

・待合所を設置した町内会に補助を実施した（６か所）。

網形成計画における指標値等指標⑥-3：ながおかバス i のアクセス数
約 99,700 件/⽉（H27 年度）→1,472,179 件/⽉（R3 年度）

課題解決状況

・悪天候時のダイヤの変更などは困難であったが、運⾏情報の提供は⾏われている。

本計画策定に向けて・悪天候による運⾏の変更は対応に限度があるため、遅延や運休等の情報提供体制を強化する必要がある。
・⾬や雪の⽇を想定したバス待ち環境の改善が必要である。
65

デマンド型乗合タクシーを運⾏することなどで、４つの課題で⼀部改善が⾒られましたが、4 つの課題が解消されませんでした。
表 網形成計画における課題解決状況

課題①公共交通の利⽤
促進②⾃家⽤⾞から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通を確保する③施設⽴地の変化に対応したサービスの提供④⾃家⽤⾞に頼ることのできない⽅への安⼼安全な移動の確保⑤地域特性に応じた
効率的な公共交通の実現

⻑岡市地域公共交通計画策定に向けて

課題解決状況

▲・多くの施策を実施し、満⾜度は横ばいまたは上昇しているが、公共交通利⽤者の増加につながっていない。

・利⽤状況やニーズを踏まえた運⾏内容・乗り継ぎ環境やバス待ち環境の改善
・パークアンドライド駐⾞場の整備
・潜在的な需要の掘り起こし（MM）▲

・パークアンドライド駐⾞場の整備や意識啓
発活動などを実施したが、公共交通への転換や公共交通利⽤者の増加につながっていない。

・パークアンドライド駐⾞場の整備や意識啓発活動（公共交通への転換を促進）▲

・施設⽴地の変化等に対応しながら、バス路線を維持してきたが、公共交通への転換や公共交通利⽤者の増加につながっていな
い。

・施設⽴地や道路網の変化に対応した運⾏ルートの変更や、路線の新設等の⾒直し△

・デマンド型乗合タクシーの導⼊により公共
交通空⽩地が解消されつつあるが、⼀部地域では残っている。
※バス路線の廃⽌に伴い、新たに公共交通空
⽩地が発⽣する可能性がある。

・公共交通空⽩地の解消
・新たな公共交通空⽩地を⽣じさせな
い⼯夫△

・地域特性に応じてデマンド型乗合タクシー
を導⼊し、移動⼿段の確保、公共交通の維持・効率化を図ることができた。しかし、公共交通の維持は依然として厳しく、市の財政負担も⼤きい状況が続いている。

・公共交通の⾒直しを地域とともに考える⑥観光・交流拠点までの公共交通の確保△⑦新たに整備された
道路の活⽤△⑧天候の影響を受けにくい公共交通の実現▲

・利⽤状況を踏まえながら、バス路線を維持することができた。
・ながおかバス i のアクセス数は増加しており、分かりやすい情報提供を求める住⺠は約半数を占めている。また、観光客等初めて来る⼈にとっても分かりやすい情報提供が求められていることが想定される。
・観光客にとって利⽤しやすい休⽇乗り放題
パスを導⼊した⼀⽅、新たな交通⼿段の導⼊には⾄らなかった。
・新たな道路の整備による新規路線の追加はなかったが、既存路線数（系統数）を維持しつつ運⾏ルートの変更を⾏い、効率化を図った。
・悪天候時のダイヤの変更などは困難であったが、運⾏情報の提供は⾏われている。

・各施設へ⾏ける移動⼿段の確保
・バス位置情報や乗換案内サイト等の情報提供ツールの認知度向上

・新たに整備された道路等における新規路線や運⾏ルートの変更
・遅延や運休等の情報提供体制の強化
・悪天候に対応したバス待ち環境

評価 ○：改善された △：⼀部改善された ▲：改善されなかった66

第５章 公共交通の課題
現況整理やアンケート調査、網形成計画の評価などを踏まえ、⻑岡市が抱える公共交通の課題を以下に整理します。また、網形成計画を評価し、課題解決に⾄らなかったものについては、本計画における課題とします。

【課題】①地域特性に応じた効率的な運⾏・公共交通の維持
・路線バス利⽤者の減少
・地域⽣活交通の利⽤者の減少
・路線バスの運⾏便数の減少
・⽀所地域と市外を結ぶ路線の収⽀率が低い
・⻑岡市の路線バス等に対する補助⾦額約 1.7 億円（R3 年度）
・公共交通空⽩地が点在している
・⾃家⽤⾞を利⽤しないと移動できない⼈がいる
・どの地域も「バスの運⾏間隔」と「バスの運⾏時間帯」の満⾜度が低い
・⾚字路線の維持が厳しくなっている
特性・問題点
20,00015,000

地域生活交通（万円）

16,694

17,057

6,126

6,152

10,568H28

路線バス

15,44615,923

15,862

16,502

5,896

5,391

5,432

6,468

10,9059,550

10,532

10,43010,034

H29

H30

R1

R2

R3

10,0005,000
0図 ⻑岡市補助⾦の推移【再掲】・⽬的に合った運⾏頻度及び回数に応じた効率の良い運⾏
・⾃家⽤⾞を利⽤できない学⽣や⾼齢者などの移動⼿段の確保
・寺泊地域や中之島地域、⻑岡地域の⼀部でみられる交通空⽩地や運⾏頻度が少ない地域における、移動⼿段の確保
課題及び・住⺠の公共交通維持に対する意識付け

対応策

・地域の実情に合わせた対応
・⾃家⽤⾞と公共交通を組み合わせた移動⼿段（パークアンドライド）の整備
・路線バス利⽤者数の減少によって路線の維持が厳しい状況にあることか
ら、効率の良い運⾏が必要

67

【課題】②⾃家⽤⾞から公共交通への転換を促すとともに都市部での円滑な交通の確保
・公共交通利⽤者の減少
・過度な⾃動⾞利⽤
・都市部で混雑度が⾼い・東⻄⽅向の交通量が増加
・⾼齢化の進⾏（特に⽀所地域において⾼齢化率が上昇）
・運転免許を所持している⾼齢者割合が増加
・交通事故全体に占める⾼齢者事故割合の増加
・歩⾏者と⾃転⾞の接触事故の危険がある
・路上駐輪による通⾏路の阻害や公共交通利⽤者等の利便性低下
・どの地域も「バスの運⾏間隔」と「バスの運⾏時間帯」の満⾜度が低い
・バスを利⽤するために効果的な取り組みとして、「乗り降りするときの段差が⼩さいバスを導⼊」、「運⾏ルート・停留所の場所が分かる地図や分
かりやすい時刻表を提供」と考えている住⺠が多い
特性・問題点・バスを利⽤していない住⺠は、上記の取り組みに加え、「割引サービスの導⼊」を考えている⼈が多い
・バスを利⽤しない理由は、「⾞を持っているため」が最も多く、次いで「家族や知り合いに送迎をしてもらえるため」である
・⾼校⽣の通学⼿段に占める送迎の割合が⾼い
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%

82.7%

61.5%
公共交通利用のない送迎割合
23.5%

9.8%
H28（n=439）

R3（n=2178）

公共交通利用割合
資料：住⺠アンケート(H28)
⾼校⽣アンケート(R3)※徒歩のみなどの⼿段もあるため、合計が 100％とはならない

図 ⾼校⽣の移動⼿段の変化
・⽬的に合った運⾏頻度及び回数に応じた効率の良い運⾏・都市部での混雑緩和のため、⾃家⽤⾞から公共交通への利⽤促進
・⾃転⾞利⽤者の安全・安⼼の確保
課題及び・⾃転⾞の利⽤促進

対応策

・駐輪スペースの確保
・乗り降りがしやすい低床バスの導⼊や、わかりやすい情報提供による利便性の⾼い公共交通の実現
・利⽤促進を図るためのサービスの検討

68

【課題】③広範囲に渡る⼈⼝分布と地域ごとに異なる移動ニーズへの対応
・⻑岡地域に⼈⼝が集中している⼀⽅、市全域に⼈⼝が広く分散している
・公共交通空⽩地が点在している
・住んでいる地域によっては、通勤、買い物、通院のために隣接する地域
や市外へ⾏く住⺠が多い・⻑岡地域のなかでも、⻑岡駅周辺や千秋・古正寺地区以外への移動ニー
ズも⾼い・各地域のデマンド型乗合タクシーにおいて、利⽤状況に差が⾒られる
0%

20%
22%

長岡地域

60%

24%

100%

60%

(n=231)63%(n=41)

越路地域 8%42%

51%(n=91)

三島地域 3%52%45%(n=184)

山古志地域 10%特性・問題点

80%

18%

12%

中之島地域

40%

90%

小国地域

14%

和島地域

17%

24%

与板地域 5%
13%

川口地域

長岡駅周辺

0%

(n=16)

60%(n=42)

52%

42%(n=92)

38%

50%

(n=8)

20%

長岡地域

21%
23%

(n=47)

56%

千秋・古正寺地区

中之島地域

(n=7)

45%

19%

17%

栃尾地域

57%

38%

25%

寺泊地域

(n=31)

29%

40%

80%

(n=197)53%(n=64)

越路地域 11%29%

61%(n=94)

三島地域 7%30%

63%(n=115)96%(n=28)

小国地域 2%36%

62%(n=45)

和島地域 7%

25%

69%(n=61)

寺泊地域 8%33%

59%(n=51)

栃尾地域

13% 15%

与板地域

13%

35%

52%

(n=97)

川口地域

16%

28%

56%

(n=25)

長岡駅周辺

外出先（買い物）

100%

63%

23%

山古志地域 4%

図 各地域から⻑岡地域内のその他長岡地域

60%

15%

資料：住⺠アンケート(R3)72%

千秋・古正寺地区(n=79)

資料：住⺠アンケート(R3)

図 各地域から⻑岡地域内のその他長岡地域

外出先（通院）・地域の実情により異なる移動ニーズへの対応
・隣接する地域や⾃治体への移動⼿段の確保
課題及び
対応策

・各地域と⻑岡駅を結ぶだけでなく、⻑岡駅周辺や千秋・古正寺地区以外への移動⼿段の確保
・デマンド型地域乗合タクシーは、運⾏の効率化及び利便性向上に向けた改善や利⽤⽅法の周知が必要

69

【課題】④主要施設や観光・交流拠点までの公共交通の確保
・医療施設や商業施設、学校は⻑岡地域に集中
・基幹 3 病院はいずれも⻑岡地域に⽴地
・主な観光施設やイベントの実施地点は市内に広く分布

長岡赤十字病院長岡中央綜合病院

立川綜合病院

特性・問題点

資料：⻑岡市医師会・⻭科医師会

図 医療施設の分布状況（R3.9 現在）

資料：新潟県⼤規模⼩売店舗⼀覧

図 商業施設の分布状況（R2.9 現在）
課題及び
対応策

・⽀所地域から⻑岡地域へアクセスする移動⼿段のほか、各施設への移動⼿段の確保・ニーズに応じた、隣接する⽀所地域等への移動⼿段の確保

70

【課題】⑤市外との移動ニーズに対応した運⾏・就業者・通学者とも隣接する⼩千⾕市、⾒附市、燕市との往来が多い傾向
・通学先は、新潟市が最も多い
・県内⾼速バスの利⽤者が減少
・市外から⻑岡市内の⾼校に通学する学⽣の移動⼿段の確保
・他市町村と隣接している⽀所地域は、複数の⽬的地が他市町村に点在
合計：3,143 人（100 人未満含）

資料：R2 国勢調査

特性・問題点図 ⻑岡市への流⼊⼈⼝（通学者）【再掲】

合計：2,395 人（100 人未満含）

資料：R2 国勢調査

図 ⻑岡市への流出⼈⼝（通学者）
【再掲】
課題及び

・市外への移動ニーズに対応した移動⼿段の確保

対応策

・施設と乗降地が離れている場所は、乗降地の増設等を検討

71

【課題】⑥公共交通の運⾏内容や利⽤⽅法の周知・情報提供の充実化
・バスを利⽤するために効果的な取り組みとして、「運⾏ルート・停留所の場所が分かる地図や分かりやすい時刻表を提供」と考えている住⺠が多い
・「予約が⾯倒・乗り⽅がわからないため」地域⽣活交通を利⽤しないと考えている⼈が多い
・正しい利⽤⽅法が認知されていない・バスを利⽤するために効果的な取り組みとして、「冬でも時刻表どおりに運⾏する」と考えている利⽤者が多い
・65 歳以上の⾼齢者でも約 6 割の⽅がスマートフォンを所有しているた特性・問題点め、活⽤することも可能
0%
車を持っているため予約が面倒、乗り方がわからないため運賃が高いため
家族や知り合いに送迎をしてもらえるため
運行（ルート、時刻など）が自分に合わないためほとんど徒歩・自転車で行けるため自宅・目的地の近くにバス停がない
バスを乗り降りするときに段差が大変なため
停留所に屋根がないなど待つ環境が悪い
乗り継ぎに時間がかかる
目的地まで時間がかかる
その他

20%

40%

60%

80%

31%
25%
20%
17%
12%
12%
10%
4%
4%
4%
3%
14%

(n=109)図 地域⽣活交通を利⽤しない理由（R3 利⽤者アンケート）
・路線バスの路線網やバス停の位置、⾏き先などの周知⽅法を検討
・地域⽣活交通の運⾏内容や利⽤⽅法の周知
課題及び・バス位置情報や乗換案内サイトの認知度向上

対応策

・降雪時などでは、道路管理者との協⼒体制の強化及び遅延や運休情報等の情報提供体制の強化
・多様な情報提供ツールの活⽤【課題】⑦運転⼠の確保
・バス・タクシーとも運転⼠を募集しても集まらない
特性・問題点・勤務時間等の条件によって応募が少ない
・深刻なバスの運転⼠不⾜

課題及び・公共交通を維持するため、運転⼠の確保が急務

対応策

・運転⼠の働き⽅も考慮した、公共交通の運⾏⽅法の検討

72

第６章 長岡市地域公共交通計画の基本的な方針と目標

１．基本的な方針
これまでの検討結果、上位・関連計画を踏まえて、3 つの基本的な⽅針を設定します。

【基本的な⽅針①】誰もが安⼼して利⽤できる公共交通網の構築

・⾼校⽣や⾼齢者、障がい者、来訪者等にとって安⼼して利⽤できる公共交通
・まちづくりや観光施策と連携し、⽬的地までわかりやすく移動しやすい公共交通【基本的な⽅針②】地域の実情に応じた持続可能な公共交通サービスの提供
・重要な役割を担う基幹路線や地域相互を連絡する路線の維持確保
・地域特性や需要に応じた移動⼿段の導⼊及び運⾏計画の検討
・利⽤実績や市⺠ニーズ等を踏まえ、財政負担を考慮した持続可能な公共交通【基本的な⽅針③】市⺠・交通事業者・⾏政で取り組む公共交通の確⽴
・⾏政や地域、事業者がお互いに協⼒しながら、公共交通を維持確保
・⾏政や事業者だけでなく、市⺠も主体的な意識を持って⽀える公共交通を⽬指した意識啓発73

２．長岡市が目指す公共交通体系
基本的な⽅針を踏まえて、⻑岡市における公共交通体系を⽰します。⻑岡駅と周辺地域、
⻑岡市と周辺⾃治体を結ぶ路線を基幹路線と位置づけるとともに、主に地域内を運⾏する路線を周辺地域内路線と位置づけ、各地域にあった公共交通を⽬指します。

図 公共交通体系概念図74

参考：長岡市で想定する公共交通補助対象路線

図 想定する補助対象路線の運⾏経路

75

活⽤
補助
事業

興野

⾼⾒

百束

百束･楡原

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

幹線 補 助

76

栃尾⾞庫
前

上⾒附
⾞庫前

坂井町

東バイパ
ス
･新榎

新町
・⽿取

新町
・浦瀬

⿇⽣⽥

李崎
・与板

⻑岡駅
東⼝

⻑岡駅東
⼝

⻑岡駅東
⼝

⻑岡駅東
⼝

⻑岡駅前

上⾒附
⾞庫前

上⾒附
⾞庫前

栃尾⾞庫
前

4条
乗合

路線
定期
運⾏
交通
事業者

・⻑岡市(⻑岡駅)と⾒附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅並びに上⾒附⾞庫では、鉄道等の他モード（⻑岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業
により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)と⾒附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅並びに上⾒附⾞庫では、鉄道等の他モード（⻑岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、途中、市内の主要な病院である⻑岡中央綜合病院、⻑岡商業⾼校前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡駅から与板市街地を経由して、寺泊地域の観光拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネ
ス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに坂井町では、鉄道等の他モード（⻑岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域
公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

・⻑岡駅と栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡
駅前並びに栃尾⾞庫前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し，途中,市内の主要な病院である⻑岡中央綜合病院、⻑岡地域振興局
前、⻑岡⼤⼿⾼校前、⻑岡商業⾼校前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営
努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)と⾒附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅並びに上⾒附⾞庫では、鉄道等の他モード（⻑岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

・⻑岡駅と栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡
駅前並びに栃尾⾞庫前では、鉄道等の他モード（⻑岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、途中、市内の主要な病院である⻑岡中央綜合病院、⻑岡商業⾼校前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、
地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

・⻑岡駅から⾒附市街地を経由し、栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光,ビジネス等,多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに栃尾⾞庫前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅)や他の路線バス等と連絡し,公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

分⽔駅前

東三条駅
前

栃尾⾞庫
前

地域公共交通確保維持事業の必要性（位置づけ・役割を含む）

・⻑岡駅から⾒附市街地を経由して、栃尾地域の拠点間を連絡し、通勤通学,買い物,通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光,ビジネス等,多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに栃尾⾞庫前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅)や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

実施
主体

栃尾⾞庫
前

運⾏
態様

今町 5 丁⽬

事業
許可
区分
・⻑岡市(⻑岡駅)から⾒附市の市街地を経由して、三条市(東三条駅)の中⼼駅間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに東三条駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築
する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)と燕市(分⽔駅)の主要駅間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。
起終点の⻑岡駅前並びに分⽔駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。
⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)と⾒附市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに今町 5 丁⽬では、鉄道等の他モード(⻑岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保･維持する必要がある。

終点

昭和通り
･新榎

⻑岡駅
東⼝

新国道

主な
経由地

⻑岡駅前

起点

■補助路線に係る事業および実施主体の概要

活⽤
補助
事業

幹線 補 助

77

⼩島⾕駅
前

⼗⽇町
⾞庫前

⼩千⾕
インター

⼩千⾕
⾞庫前

⼩千⾕
⾞庫前

出雲崎
⾞庫前

蓮花寺

与板
警察署前

槙下
・成沢
・与板

⼩千⾕・
⼗⽇町病
院

新国道

⽚⾙
・⼩粟⽥

⽚⾙
・坪野

⽇⾚病院
前
・中永

中永

三ツ郷屋
・河根川

曽地

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

⻑岡駅前

柏崎駅前

⼤野積終
点

終点

李崎
・与板

主な
経由地

⻑岡駅前

起点

4条
乗合

事業
許可
区分

路線
定期
運⾏

運⾏
態様

交通
事業者

実施
主体

・⻑岡駅から与板地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに与板警察署前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業に
より運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)から柏崎市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに柏崎駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、刈⽻村の⼀部を経由するなど、
公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

・⻑岡駅から与板市街地を経由して、寺泊地域の北端の間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、⼤野積では周辺の居住地の移動⼿段として⽋かせない路線となり、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけ
では路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡駅から与板市街地を経由して、和島地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに⼩島⾕駅では、鉄道等の他モードや、他の路線バス等と連絡(⻑岡駅のみ)し、公共交
通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)から⼩千⾕市街地を経由して、⼗⽇町市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに⼗⽇町⾞庫前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅のみ)や、他の路線バス等と連絡し、途中、⼩千⾕駅⾓や、⼗⽇町病院前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅
で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)から⼩千⾕市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅並びに⼩千⾕インターでは、鉄道等の他モード（⻑岡駅のみ）や他の路線バス等と連絡し、途中、⼩千⾕駅
⾓を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)から⼩千⾕市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに⼩千⾕⾞庫前（⼩千⾕駅付近）では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、来迎寺
駅前や⼩千⾕総合病院、イオン⼩千⾕ SC を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)から⼩千⾕市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに⼩千⾕⾞庫前（⼩千⾕駅付近）では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、来迎寺
駅前や⼩千⾕⻄⾼校を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営
努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡市(⻑岡駅)から出雲崎町の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに出雲崎⾞庫前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、途中、⽇⾚病院前
や出雲崎駅前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だ
けでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡駅から三島地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、蓮花寺では周辺の居住地の移動⼿段として⽋かせない路線であり、途中、⽇⾚病院前を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

地域公共交通確保維持事業の必要性（位置づけ・役割を含む）

活⽤
補助
事業

幹線 補 助

フ

78

ダ

補助

川東

七⽇町

川⼝

⻑岡駅前

⼩千⾕⾞庫
前

⼩千⾕
総合病院

―

―

塩⾕地区

―

東⾕地区

⻄⾕地区

―

宮沢

関原三叉
路

⻑岡駅前

寺泊地域･
和島地域

与板
警察署前

関原三叉
路

⻑岡駅前

―

―

―

―

⼩出
営業所前

⼩国⾞庫
前

⼩国⾞庫
前

柏崎駅前

終点

⻄⼭

主な
経由地

⻑岡駅前

起点

4条
乗合

事業
許可
区分

区域
運⾏

路線
定期
運⾏

運⾏
態様
・⻑岡市(⻑岡駅)から刈⽻村の市街地を経由して柏崎市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに柏崎駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、刈⽻村の中⼼部を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけ
では路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡駅から三島地域を経由して与板地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに与板警察署前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、途中、⻑岡地域の⻄側や三島地域の中⼼部を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⻑岡駅から三島地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、宮沢では周辺の居住地の移動⼿段として⽋かせない路線となり、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しい。今後、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する予定である。
・⻑岡駅から越路地域を経由して⼩国地域の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⻑岡駅前並びに⼩国⾞庫前では、鉄道等の他モード(⻑岡駅のみ)や他の路線バス等と連絡し、途中、⻑
岡地域の⻄側や越路地域の⻄側を経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⼩千⾕市から⻑岡市(⼩国⾞庫前)の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⼩千⾕⾞庫前(⼩千⾕駅付近)並びに⼩国⾞庫前では、鉄道等の他モードや他の路線バス等と連絡し、途中、⼩千⾕総合病院や⼩千⾕インターを経由するなど、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・⼩千⾕市から⻑岡市(川⼝地域)を経由して⿂沼市の拠点間を連絡し、通勤通学、買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動だけでなく、観光、ビジネ
ス等、多様な⽬的での⾏動を担う。起終点の⼩千⾕総合病院並びに⼩出営業所前では、他の路線バス等と連絡し、途中、川⼝地域(⻑岡市)の中⼼部を経由し、公共交通ネットワークを構築する上で特に重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。

地域公共交通確保維持事業の必要性（位置づけ・役割を含む）

⻑ 岡 市 ・主に寺泊・和島地域内で区域運⾏し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動など地域内の移動を担う。⼀部燕市分⽔地区（運⾏や与板地域の主要施設・バス停、寺泊駅、⼩島⾕駅等へ予約制で運⾏し、幹線（幹線補助対象路線等）への接続やこれまで公共交通空⽩地
は交通であった地区の解消等、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線事業者の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
に委託）
・栃尾⾞庫と⽥代集落間で区域運⾏し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動など地域内の移動を担う。栃尾⾞庫など主要な停留所で幹線（幹線補助対象路線）へ接続し、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しく、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する必要がある。
・栃尾⾞庫と栗⼭沢集落間で区域運⾏し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動など地域内の移動を担う。栃尾⾞庫など主交通
要な停留所で幹線（幹線補助対象路線）へ接続し、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業事業者者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しい。今後、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する予定である。
・栃尾⾞庫と⼊塩川集落間で区域運⾏し、路線バスを補完し、主に買い物、通院等の⽇常⽣活⾏動など地域内の移動を担う。栃尾⾞庫など主要な停留所で幹線（幹線補助対象路線）へ接続し、公共交通ネットワークを構築する上で重要な役割を担っている。⼀⽅で、⾃治体や事業者の運営努⼒だけでは路線の維持が難しい。今後、地域公共交通確保維持事業により運⾏を確保・維持する予定である。

交通
事業者

実施
主体

３．計画の目標（1）目標
公共交通の課題および基本的な⽅針を踏まえて、⽬標を以下のとおり設定します。

【⽬標①】利便性の⾼い公共交通網を構築します
・既存の⾻格（周辺地域と⻑岡駅を結んでいる路線バスや⾼速バス、鉄道等）を基本とした公共交通網を構築し、利便性の⾼い公共交通サービスを提供します。

【⽬標②】地域に適した輸送資源で効率的な公共交通を運⾏します
・地域によって異なる利⽤状況やニーズに応じるため、地域の輸送資源の活⽤など効率化を図りつつ、適切に補助⾦を活⽤し、公共交通を維持します。

【⽬標③】誰もが利⽤しやすい公共交通を実現します

・⾼齢者や障がい者、来訪者など、多様な⼈々のニーズに対応した公共交通を実現します。

【⽬標④】市⺠とともに考え、⽀える公共交通を⽬指します
・持続可能な公共交通を実現するためには、市⺠の協⼒や理解が必要です。⾃家⽤⾞から公共交通への転換など、環境にも配慮しながら公共交通を維持します。

79

（2）各交通手段の役割
鉄道・路線バス・タクシー等の各交通⼿段が適切に役割を分担することにより、地域
公共交通網の構築を図ります。基幹路線としては、既存の⾻格（周辺地域と⻑岡駅を結んでいる路線バスや鉄道、⾼速バス等）を基本とします。基幹路線ではカバーしきれな
い地域については、路線バスおよび乗合タクシーを周辺地域内路線として位置づけます。
地域内路線でもカバーしきれない地域（公共交通空⽩地）であって、通院や買い物など
利⽤頻度は⾼くないが需要のある移動を確保し、市⺠の⽣活の質を⽀えるため、タクシーの活⽤を検討します。
表 各交通⼿段の役割
交通⼿段

役割

鉄道（新幹線）

・県外や近隣⾃治体などの広域的な移動を⽀える役割を担います。

⾼速バス

・県外や近隣⾃治体などの広域的な移動を⽀える役割を担います。

鉄道（在来線）
路線バス
乗合タクシー・都市間の移動および市内の地域間の移動を⽀える役割を担います。
・広域的な移動を⽀える役割を担います。
・⻑岡駅と周辺地域を結ぶ幹線的な役割や、⻑岡地域内および周辺地域
内の移動を⽀える役割、周辺地域を相互に連絡する役割を担います。
・⼩規模な移動需要に対応し、地域内の移動を⽀える役割を担います。
・⼩規模な移動需要に対応し、市内全域で市⺠の⽣活の質を⽀える移動サービスを提供します。
・⽀線でもカバーしきれない地域（公共交通空⽩地）については、タク
シーを活⽤することも検討します。
・スクールバスなどは、特定の移動を⽀える役割を担います。

タクシー
その他

路線バスの⾒直しを⾏う場合、原則として輸送サービスに関して熟知したバス・タク
シー事業者を活⽤するため、まずは「乗合タクシー」を最優先にして考えます。バス・タクシー事業者が対応できない場合は、市やＮＰＯ法⼈が運⾏主体となる「⾃家⽤有償旅
客運送」を検討します。なお、「許可・登録を要しない運送（ボランティア輸送）」は、安定性及び継続性の観点から、公共交通を補完する役割に位置づけることとします。

本計画の検討に含める移動手段の範囲

路線バス

[不特定]

鉄道

タクシー

・乗合タクシー・自家用有償旅客運送（市町村・ＮＰＯ法人）

路線バス

乗合タクシー

優先度

特定利用の有無
[特 定]

[高い]

許可・登録を要しない運送（ボランティア輸送）

自家用有償旅客運送（市町村）
自家用有償旅客運送（ＮＰＯ）

福祉有償運送ボランティア輸送

少ない[個別輸送]

輸送量多い[乗合輸送]

図 各交通⼿段の導⼊優先度
80

[低い]

４．目標達成状況の評価（1）指標の設定
本計画の⽬標達成状況を評価するため、以下の評価指標及び参考指標を設定します。
評価指標は⽬標達成に向けて⽬標値を設定し、⽬標達成状況を評価するための主要な指標として位置づけます。参考指標は現況値を参考として⽬標達成状況を評価する指標として位置づけ、評価指標と参考指標の 2 つを活⽤して⽬標達成状況を総合的に評価します。

⽬標①利便性の⾼い公共交通網を構築します②地域に適した輸送資源で効率的な公共交通を運⾏します③誰もが利⽤しやすい公共交通を実現します④市⺠とともに考え、⽀える公共交通を⽬指します

評価指標

参考指標

評価指標１

1．⾼齢者の公共交通利⽤割合（％）

市⺠ 1 ⼈あたりの公共交通の利⽤回数

2．⾼校⽣の公共交通利⽤割合（％）（回/⽉・⼈）

3．地域住⺠ 1 ⼈あたりの地域⽣活交通の利
⽤回数（回/⽉・⼈）

評価指標２

4．⾼校⽣の公共交通利⽤のない⾃家⽤⾞送迎率（％）

収⽀率（％）

5．まちなか居住区域におけるバス運⾏便数（便/⽇）
6．パークアンドライド⽤駐⾞場の整備割合（％）

評価指標３

7．⾃転⾞ブルーラインの整備距離（km）

⻑岡市の財政負担額（円/年・⼈）

8．JR ⻑岡駅の定期外利⽤者数（⼈/⽉）
9．運転⼠数（⼈/年）

評価指標４

10．路線バス低床バスの導⼊率（％）

公共交通の⼈⼝カバー率（％）

11．バス停上屋の整備数（件/年）
12．公共交通サイトへのアクセス数（回/⽉）
13．キャッシュレス決済⽐率（％）
14．新しい技術の導⼊に向けた勉強会の開催数（回/年）
15．市⺠参加の公共交通協議会・検討会等の開催
数（回/年）

81

（2）評価指標値
達成状況を評価する評価指標値を、以下のように設定します。

評価指標 1 市⺠ 1 ⼈あたりの公共交通の利⽤回数（回/⽉・⼈）
現況値

⽬標値
指標の算定⽅法【路線バス】R3：1.3 回/⽉・⼈【鉄道】

R3：1.2 回/⽉・⼈【路線バス】R8：1.3 回/⽉・⼈【鉄道】

R8：1.2 回/⽉・⼈

路線バス・鉄道の利⽤者数÷⻑岡市の総⼈⼝
路線バス利⽤者数：バス事業者保有の乗降データ

データ取得⽅法

鉄道利⽤者数：鉄道事業者保有の乗降データ

⻑岡市の総⼈⼝ ：住⺠基本台帳（各年 4 ⽉ 1 ⽇現在）
利⽤者数が新型コロナウイルス感染拡⼤前の状況に戻ること
⽬標値設定の考え⽅

は極めて難しいと想定し、現状より利⽤者を減少させないことを⽬指します。

評価指標 2 収⽀率（％）
現況値

⽬標値
指標の算定⽅法
データ取得⽅法【路線バス】

R3：0.9％〜620.1％（平均 54.0％）【地域⽣活交通】R3：3.1％〜 25.8％（平均 7.5％）【路線バス】

各系統 54％以上【地域⽣活交通】各 7.5％以上
経常収益÷経常費⽤×100
路線バス：バス事業者保有の実績
地域⽣活交通：⻑岡市保有の実績
平均を下回るバス路線（系統）について、平均値の達成を⽬標

⽬標値設定の考え⽅に収⽀率の改善を⽬指します。同様に、地域⽣活交通で平均を下回る路線についても平均値の達成を⽬標に収⽀率の改善を⽬指します。

82

評価指標 3 ⻑岡市の財政負担額（円/年・⼈）
現況値

R3：622 円/年・⼈

⽬標値

R8：622 円/年・⼈指標の算定⽅法

データ取得⽅法

⽬標値設定の考え⽅

⻑岡市補助⾦÷⻑岡市の総⼈⼝
財政負担額：⻑岡市保有の補助⾦実績
⻑岡市の総⼈⼝：住⺠基本台帳（各年 4 ⽉ 1 ⽇現在）
公共交通を維持するため、財政負担の増⼤の可能性がありま
すが、現況の財政負担となるよう努めます。

評価指標 4 公共交通の⼈⼝カバー率（％）
現況値

R3：97.3％

⽬標値

R8：98.5％

指標の算定⽅法

データ取得⽅法

バス停・鉄道駅圏域内の⼈⼝÷⻑岡市の総⼈⼝
バス停・鉄道駅圏域内の⼈⼝：国勢調査（500m メッシュ⼈⼝）
⻑岡市の総⼈⼝：国勢調査
バス路線の縮⼩等による、新たな公共交通空⽩地が発⽣しな
いように対応することが必要です。令和４年度に本格運⾏を⽬標値設定の考え⽅

開始した寺泊地域デマンド型乗合タクシーの運⾏区域を含めたカバー率（98.5％）を保持するよう、公共交通の確保維持に
努めます。

83

（3）参考指標値
⽬標達成状況を総合的に評価するために設定する参考指標値（現況値）を以下に⽰します。
表 参考指標値
参考指標

現況値【買い物】R3：7％

参考指標 1
⾼齢者の公共交通利⽤割合（％）

【通院】 R3：10％

参考指標 2
⾼校⽣の公共交通利⽤割合（％）

【通学】R3：49％（登校時）
R3：【⼭古志】1.31 回/⽉・⼈【⼩国】 0.05 回/⽉・⼈
参考指標 3【和島】 0.01 回/⽉・⼈
地域住⺠ 1 ⼈あたりの地域⽣活交通の利⽤回数（回/⽉・⼈）【寺泊】 0.02 回/⽉・⼈【栃尾】 0.02 回/⽉・⼈【川⼝】 0.15 回/⽉・⼈
参考指標 4
⾼校⽣の公共交通利⽤のない⾃家⽤⾞送迎率（％）
参考指標 5
まちなか居住区域におけるバス運⾏便数（便/⽇）参考指標 6
パークアンドライド⽤駐⾞場の整備割合（％）
参考指標 7
⾃転⾞ブルーラインの整備距離（km）
参考指標 8JR ⻑岡駅の定期外利⽤者数（⼈/⽉）

R3：23.5％（登校時）
R3：1,030 便/⽇
R3：64％（14 駅中 9 駅に整備）
R3：1.4km
R3：2,684 ⼈/⽉

参考指標 9
運転⼠数（⼈）【越後交通】

参考指標 10
路線バス低床バスの導⼊率（％）

R4：69.4％（4 ⽉時点）

R3：142 ⼈（12 ⽉時点）
（157 台中 109 台）

参考指標 11
バス停上屋の整備数（件/年）

R3：1 件/年
R3：1,472,179 回/⽉

参考指標 12
公共交通サイトへのアクセス数（回/⽉）（ながおかバス i）

参考指標 13キャッシュレス決済⽐率（％）

R3：12.2％（年平均）

84

参考指標

現況値

参考指標 14
新しい技術の導⼊に向けた勉強会の開催数（回/年）

R3：1 回/年
R3：【⼩国】 １回【⼭古志】１回

参考指標 15
市⺠参加の公共交通協議会・検討会等の開催数（回/年）【川⼝】 １回【和島】 ２回【寺泊】 ４回（4）評価方法
1 年ごとに事業の実施状況や可能な評価指標値を整理し、計画の進捗確認と効果の検証・評価を実施します。これを踏まえて毎年度の取り組み内容を⾒直します。
表 本計画における評価の⽅法・⼿順
令和 5 年度

令和 6 年度

令和 7 年度

令和 8 年度

令和 9 年度

計画期間

計画
Plan

次期計画の検討

事業実施
Do
検証・評価

(データ取得･整理含)

Check
⾒直し
Action事業の⾒直し

85

第７章 目標を達成するために行う交通施策・事業

公共交通の課題および基本的な⽅針を踏まえて設定した⽬標を達成するため、以下の施策・事業を進めていきます。

86

施策 1 基幹路線の維持及びサービスレベル向上■背景○⻑岡市内における路線バスの利⽤者は年々減少しており、利⽤者の減少によって運
⾏本数も減少し、バスの利便性が低下することで、市⺠の路線バス利⽤がさらに減
少してしまうという負のスパイラルに陥っています。このまま利⽤者が減少すると、路線バスの廃⽌等につながり、移動⼿段を確保できない可能性があります。
■施策の内容【事業 1-1】基幹路線の維持○周辺地域と⻑岡駅を結ぶ路線バスや⻑岡市と市外を結ぶ路線バスを基幹路線として維持するため、収⽀率が悪く維持が困難な路線については、地域幹線系統/地域フィーダー系統確保維持改善費国庫補助⾦等を活⽤しながら維持を図っていきます。
【事業 1-2】基幹路線のサービスレベル向上○路線バスを幹線として維持するため、多様なニーズを踏まえ、時間帯や経路など運
⾏内容の⾒直しを進めていきます。その際、地域内路線との接続を円滑にするため、関係機関との調整を⾏います。

写真 路線バス

図 ⻑岡駅⼤⼿⼝バスターミナル■施策の実施主体○国、新潟県、⻑岡市、交通事業者■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 1-1
事業 1-2

R6 年度

R7 年度

継続実施

継続実施

87

R8 年度

R9 年度

施策 2 地域内路線の維持及びサービスレベル向上■背景○地域を運⾏する路線バスの利⽤者は年々減少しています。利⽤者の減少は路線の縮⼩や廃⽌につながり、住⺠の移動⼿段の確保が困難になる可能性があります。また、
地域⽣活交通（デマンド型乗合タクシー）の利⽤者は⾼齢者が⼤半を占めており、路線の維持には利⽤者の拡⼤が必要です。
■施策の内容【事業 2-1】地域内路線の維持○路線バスやデマンド型乗合タクシーによる住⺠の移動⼿段を確保するため、地域幹
線系統/地域フィーダー系統確保維持改善費国庫補助⾦等を活⽤しながら路線の維持を図っていきます。
【事業 2-2】地域内路線のサービスレベル向上○路線バスでの運⾏を基本としつつ、利⽤状況や運⾏経費、地域ごとの移動ニーズ等を踏まえ、効率的な運⾏⽅法（デマンド型乗合タクシー等）への切り替えも含めた運⾏内容の⾒直しを進めていきます。
○デマンド型乗合タクシーは、運⾏状況や利⽤者のニーズなど、地域の実状を踏まえ、必要に応じて運⾏内容の⾒直しを検討していきます。

写真 栃尾地域デマンド交通「景⻁号」

図 乗合タクシー統合によるサービスレベル向上の例■施策の実施主体○国、新潟県、⻑岡市、交通事業者■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 2-1
事業 2-2

R6 年度

R7 年度

継続実施
栃尾地域デマンド 継続実施
交通移⾏

88

R8 年度

R9 年度

施策 3 鉄道や高速バス路線の維持及びサービスレベル向上■背景○⻑岡市と近隣⾃治体を結ぶ公共交通として、路線バスだけでなく鉄道や⾼速バスも運⾏されていますが、これらの移動⼿段も利⽤者が減少し、路線や施設機能の縮⼩などサービスの低下が進んでいます。
■施策の内容【事業 3-1】鉄道の維持及びサービスレベルの向上○市外への移動ニーズに対応した移動⼿段を確保するため、路線バスとの接続の改善など利便性向上を図ります。また、路線や施設機能の縮⼩などサービスの低下については、事業者や沿線⾃治体、各種協議会等で連携して対策を検討していきます。
【事業 3-2】⾼速バスの維持及びサービスレベルの向上○交通事業者や新潟県と連携し、⾼速バスと路線バスを組み合わせた運賃サービス（乗り放題パス）等を企画・実施します。また、パークアンドライド駐⾞場の活⽤を推進
し、利⽤促進を図ります。

写真 JR ⻑岡駅写真 県内⾼速バス■施策の実施主体○新潟県、⻑岡市、沿線⾃治体、交通事業者■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 3-1
事業 3-2

R6 年度

R7 年度

継続実施

継続実施

89

R8 年度

R9 年度

施策 4 輸送資源の総動員による移動手段の確保■背景○公共交通空⽩地や運⾏頻度が少ない地域、⾃家⽤⾞を利⽤できない学⽣や⾼齢者に対する移動⼿段の確保が必要です。また、⽬的に合った運⾏頻度及び回数に応じた効率の良い運⾏が必要です。
■施策の内容【事業 4-1】さまざまな輸送資源の活⽤○⼀部の地域で実施しているスクールバスを活⽤した移動⼿段を維持していきます。
また、今後さまざまな輸送資源の活⽤の可能性が考えられる地域や路線等について、地域とともに検討します。
○オフピーク時におけるタクシーを活⽤した買い物等の移動⽀援サービスについて、導⼊の可能性が考えられる地域を検討し、実証実験を⾏います。
【事業 4-2】⾃家⽤有償運送の継続○過疎地域における移動⼿段を確保するため、⾃家⽤有償運送を継続できるよう、利⽤促進を図るとともに、運⾏主体への⽀援等連携強化に取り組みます。

資料：姫路市社会福祉協議会
写真 買い物⽀援サービスの例

写真 ⾃家⽤有償運送（⻩⾊いバス）■施策の実施主体○⻑岡市、交通事業者■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 4-1
事業 4-2

地域の検討

R6 年度

R7 年度

実証実験
効果検証

継続実施

90

R8 年度

R9 年度

施策 5 運転士等の確保■背景○交通事業者においては、運転⼠不⾜が深刻であり、路線の廃⽌や運⾏本数の削減などに迫られ、サービスの維持が難しい状況にあります。また、運転⼠を募集しても採⽤につながっていないなど、多くの課題を抱えています。
■施策の内容【事業 5-1】運転⼠の魅⼒発信○運転⼠という職業に対する理解度の向上を図るため、運転⼠の魅⼒や運転技術等をSNS 等の情報発信ツールを⽤いて発信します。
○幅広い世代を対象としたバス運転体験等のイベントを実施し、運転⼠の確保を図ります。
【事業 5-2】雇⽤の促進○交通事業者による資格取得⽀援制度を継続します。
○柔軟な働き⽅に対応できるよう、勤務形態の⾒直しを図ります。

資料：新潟⽇報

資料：秋⽥経済新聞社

写真 運転⼠による情報発信

写真 バス運転体験会の様⼦■施策の実施主体○⻑岡市、交通事業者■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 5-1
事業 5-2

R6 年度

R7 年度

随時実施

随時実施

91

R8 年度

R9 年度

施策 6 利用促進
■背景
○公共交通利⽤者の減少により、このままでは路線・サービスの維持が難しい状況にあります。移動⼿段や利便性を確保するため、多⽅⾯から公共交通の利⽤促進を図る必要があります。
■施策の内容【事業 6-1】公共交通の乗り⽅教室○中学⽣を対象としたバスの乗り⽅教室を実施します。また、乗り⽅教室に合わせて、
スマートフォンを活⽤した路線バス経路検索システムの使い⽅を周知します。
○⾼齢者に対し地域⽣活交通（デマンド型乗合タクシー）の乗り⽅教室を実施します。
【事業 6-2】公共交通の周知・PR○公共交通に関⼼をもってもらうため、バス⾞両展⽰等のイベントを継続的に実施します。
○普段から公共交通を利⽤している⽅に対し活⽤事例を聞き取り、さまざまな活⽤事
例を市⺠に発信し、利⽤促進を図ります。
○１⽇乗⾞券等のお得な乗⾞券の利⽤を促進するため、来訪者や⾼齢者等に対して窓⼝での案内強化や SNS 等の情報発信ツールを活⽤した PR を⾏います。
【事業 6-3】企業・市内⼤学等との連携による事業の推進○企業や市内⼤学等と連携し、公共交通の利⽤促進や情報発信、低炭素型社会の実現に向けたイベントの実施等に取り組みます。
【事業 6-4】転⼊者に対する公共交通の案内チラシ及びバス・タクシー利⽤券の配布○転⼊時に配布する資料の中に、公共交通の利⽤案内やマップを同封し、周知と利⽤促進を図ります。
○合わせて路線バス・タクシーのお試し乗⾞券を配布するなど、バス・タクシーの利⽤促進を図ります。

資料：⾒附市
写真 乗り⽅教室の様⼦

写真 バス⾞内装飾の例
92

■施策の実施主体○⻑岡市、交通事業者、企業・⼤学等■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 6-1
事業 6-2
事業 6-3
事業 6-4

R6 年度

R7 年度

R8 年度

R9 年度

随時実施

随時実施

連携準備

内容検討

実施

実施

93

内容検討

実施

施策 7 自家用車から公共交通への転換促進■背景○市⺠の移動は⾃家⽤⾞に依存しており、環境負荷の増⼤や公共交通の利⽤者減少につながっています。そのため、⾃家⽤⾞から公共交通への転換を促す必要があります。
■施策の内容【事業 7-1】パークアンドライド駐⾞場の整備○寺泊駅前広場の整備を進めるほか、利⽤状況を勘案し、必要に応じて整備箇所の検討を進めます。
【事業 7-2】イベント時等における公共交通利⽤の推奨○イベント時や観光の際に公共交通の利⽤を促進するため、関係機関と連携し、案内チラシ等に公共交通でのアクセス⽅法に関する記載を進めます。
【事業 7-3】⾃転⾞利⽤環境の改善○⾃転⾞の利⽤環境を整備し、公共交通での移動を補完します。
○⾃転⾞⾛⾏空間を確保するため、ブルーライン等整備を進めます。
○⾃転⾞の駐輪において、駐輪場利⽤などのルールについて、啓発活動を⾏います。

写真 寺泊駅の整備イメージ

写真 ブルーラインの設置例■施策の実施主体○⻑岡市、関係機関■施策の実施スケジュール

事業 7-1
事業 7-2
事業 7-3

R5 年度

R6 年度

整備（寺泊駅）整備（検討）

R7 年度

随時実施

継続実施

94

R8 年度

R9 年度

施策 8 バス待ち環境の改善■背景○バスの利⽤促進を図るため、誰もが安⼼して利⽤できるバス待ち環境の向上が必要です。
■施策の内容【事業 8-1】バス停上屋の整備○バスの利便性向上を図るため、新たな整備計画に基づきながら、バス停の上屋整備を引き続き進めていきます。また、交通結節点としての利⽤が考えられるバス停についても整備を検討します。
〇地域団体等が整備するバス停上屋について、事業者と連携して整備を⽀援します。

写真 ⻑岡造形⼤学前バス停（BOX 型）

写真 喜多町バス停（⽚屋根型）■施策の実施主体○⻑岡市、交通事業者■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 8-1

R6 年度

R7 年度

継続実施

95

R8 年度

R9 年度

施策 9 新しい技術の導入■背景○ウィズコロナにおける⾮接触対応や、⾼校⽣を中⼼にキャッシュレス決済を望む声が挙がるなど、利便性向上に向けた新たな⽀払⽅法への対応が必要です。
○交通事業者の定期券販売等をはじめとする窓⼝対応が⼤きな負担となっているた
め、効率化を図る必要があります。
○⻑岡市内の公共交通の維持・効率化を図るため、新しい技術を含めた公共交通のあり⽅について検討を進めていく必要があります。
■施策の内容【事業 9-1】モバイル乗⾞券の導⼊○モバイル乗⾞券を導⼊し、キャッシュレス化を図るとともに、定期券販売等の窓⼝負担の軽減を図ります。
○導⼊と合わせて、モバイル乗⾞券の利⽤⽅法等について周知します。
【事業 9-2】新しい技術の導⼊に向けた勉強会の実施○キャッシュレス決済や MaaS の導⼊に向けた勉強会を引き続き実施し、導⼊に向けた検討を進めます。
【事業 9-3】環境負荷の軽減○EV バスや EV タクシー等、新しい技術の⾞両導⼊を国・県と連携して促進します。

資料：レシップ

資料：アルファバスジャパン

図 モバイル乗⾞券のイメージ

図 EV バス■施策の実施主体○国、新潟県、⻑岡市、交通事業者

96

■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 9-1
事業 9-2
事業 9-3

R6 年度

システム選定・実証実験
随時実施

R7 年度
導⼊

実証実験開始

随時実施

97

R8 年度

R9 年度

施策 10 バリアフリーの促進■背景○⾼校⽣や⾼齢者、障がい者、来訪者等誰にとっても安⼼して利⽤できる公共交通の実現が必要です。
■施策の内容【事業 10-1】バリアフリー⾞両の導⼊促進○誰もが利⽤しやすいよう、バリアフリー⾞両の導⼊を引き続き促進し、利便性向上を図ります。
【事業 10-2】ヘルプマーク（カード）の認知度向上○公共交通利⽤者の中にはヘルプマーク（カード）を⽰し、⼿助けを必要としている⽅もいるため、市役所やバス⾞内等におけるポスターの掲⽰等でヘルプマーク（カード）の認知度向上を図り、誰もが利⽤しやすい公共交通を推進していきます。

資料：新潟県写真 ノンステップバス

図 ヘルプマーク及びヘルプカード■施策の実施主体○⻑岡市、交通事業者■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 10-1
事業 10-2

R6 年度

R7 年度

継続実施

継続実施

98

R8 年度

R9 年度

施策 11 わかりやすい情報提供■背景○⻑岡市が路線バスやコミュニティバス等の維持のために⽀出している補助⾦は約1.7 億円（R3 年度）となっており、コロナ禍での利⽤者の減少などにより、今後は更なる増加が⾒込まれています。⼈⼝減少下において公共交通を維持していくには、⾏政や交通事業者だけでなく、市⺠も⼀緒に⽀えていくという意識の醸成が必要となってきています。
○公共交通利⽤者から、天候の影響を受けにくいバスの運⾏を望む声が挙がっています。また、来訪者等にもわかりやすい情報提供が必要です。
■施策の内容【事業 11-1】市⺠への公共交通維持に対する意識づけ○市⺠が参加する公共交通協議会や検討会、市ホームページ等を通じ、公共交通の現状を発信し、⾝近な問題として捉えてもらうことにより、市⺠の公共交通維持への理解度を深めます。
【事業 11-2】スマートフォン等を活⽤した情報提供○経路検索システムとバス位置情報システム「ながおかバス i」の⼀体化や、GTFS データの整備による経路検索サイトの拡⼤により、検索の利便性向上を図ります。
○SNS 等の情報発信ツールを活⽤したリアルタイムの運⾏情報を発信します。

同じサイト内で経路検索
及びバス位置情報の検索が可能
経路検索結果から「運⾏状況」選択

経路検索結果

運行状況

資料：新潟交通、NAVITIME
図 システム⼀体化のイメージ

99

■施策の実施主体○⻑岡市、交通事業者、市⺠■施策の実施スケジュール
R5 年度
事業 11-1
事業 11-2

R6 年度

R7 年度

随時実施

システムの検討

導⼊

100

R8 年度

R9 年度