資料1

第４回ペットボトルリサイクルの在り方検討会
ペットボトル指定法人ルート運用見直し計画 中間報告
平成２９年１１月２１日（火）（公財）日本容器包装リサイクル協会
1これまでの経緯「容器包装リサイクル制度の施行状況の評価・検討に関する報告書」（平成28年5月）に基づいて、指定法人ルートの再商品化業務を効率化するための点検作業の実施に向け、平成29年6月23日に開催された第3回検討会で検討することとなっていたが、時間切れのため持ち越しとなった。
その後、協会では、各委員に個別に説明を行った上で、「ペットボト
ル指定法人ルート運用見直し計画(案)」について承認をいただき、点検作業を進めてきた。
協会内部で事務的に判断し、実行できることは進め、重要な項目については、外部関係者・有識者によるワーキングチームを設置し、そこでの検討結果も踏まえた上で、検討を進めてきた。
本日、現在までの検討状況をご報告し、いただくご意見を踏まえて、今後、点検作業を進めていきたい。
2

ワーキングチーム
(敬称略)

区分所

属名

役職・部署氏名秋野 卓也

特定事業者

ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会

総務企画委員会
副委員長

市町村(公社)全国都市清掃会議

循環型社会形成推小川 和明
進部長

市民・消費者(公社)日本消費生活アドバイザー・コンサルタント・相談員協会

常任顧問

辰巳 菊子

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これまでの実施日程及び予定【】内は指定法人の機関決定のルート• 第1回ワーキング10月16日(月)• 【平成29年度第2回事業委員会】
10月19日(木)＜運用見直し計画(案)について検討会へ一任することを承認＞• 平成30年度に向けた市町村説明会 11月 9日(木)～15日(水)＜重点項目(５)引き取り品質ガイドライン及びベール品質評価基準の変更を説明＞• 第2回ワーキング11月16日(木)• 第4回検討会
11月21日(火)• 【平成29年度第２回定時理事会】
12月 1日(金) ＜審議事項＞• 【平成29年度臨時評議員会】
12月11日(月) ＜報告事項＞• 平成30年度上期入札説明会
12月15日(金)＜入札スケジュール公開＞
4ペットボトル指定法人ルート運用見直し項目一覧
・協会内部の点検作業で抽出された項目一覧
分項類

1

入札時期の変更（今より遅らせる）

2

３ヶ月ルールの改正（有償分のみ）

3

重点項目

4目

有償落札分ベール代金の支払い方法の変更
有償拠出金の支払い時期の変更

5

ベール品質についての情報共有（評価項目、評価基準などの改正）

6

有償拠出金における消費税の取扱い

7

引き取り車両・頻度に関する運用の明確化

8

丸ボトルの取り扱いに関する運用の明確化

9

市町村関連

有償拠出金算出方法の説明

10

市町村担当者の事務の軽減等

11

ＰＥＴボトルに関する市町村向け情報発信方法の全般的見直し

12

手続き等

引取同意書の引き取り量の期中変更の運用見直し

13
14
15

様式３－２の項目見直し
再生処理事業者関連

様式４の廃止
登録申請提出書類の削減

16

能力査定に関する基本的考え方の見直し

17

入札条件リストの項目見直し(追加)・上記抽出項目の内、１～５の重点項目については、本検討会にて審議を行う。
・６の重点項目については、制度所管省庁と相談し、平成３１年度以降の実施の可能性を検討する。
・その他の項目については、協会内部で点検作業を進め、順次実施していく。

5

1.入札時期の変更（今より遅らせる）①措置の内容・必要性
・ペットボトルのリサイクルは、市況に大きく影響されるため、再生処理事業者からは、入札時期を遅らせ、入札締切から契約・引き取り開始までの期間の短縮を要望する声がある。

②懸念点・課題・市町村・再事の実務、協会内部作業を踏まえた短縮可能日数の把握・コストと効果③協会での検討結果
・市町村・再事の実務、協会内部作業を踏まえ、入札締切日を例年より18日間後ろ倒しすることが可能。
・必要なシステム変更にかかる費用は少額で、平成29年度予備費にてまかなうことが可能。

④ワーキングチームからの意見
・コストに見合った効果なら実施。ただし、検証し再度検討する。

⑤結論
・平成30年度上期入札より実施する。
・市町村、再生処理事業者にアンケート調査を実施し、効果や改善点の検証を行う。また、ペットボトル以外の３素材への適用についても実態・ニーズを踏まえて検討を行う。

6

2.３ヶ月ルールの改正（有償分のみ）①措置の内容・必要性
・現状は、分別基準適合物の引き取りから再商品化製品（フレーク等）の在庫を３ヶ月以内に販売しなければならないこととしており、再生処理事業者にとっては売り時の選択肢が制限され、価格交渉において不利な立場になっているケースもある。

②懸念点・課題・有償落札分ベール代金の支払方法の変更が必要（→重点項目３）
・大幅なシステム変更が必要③協会での検討結果
・再商品化の期限を引取後３ヵ月以内とし、販売については特段期限を設けない。

④ワーキングチームからのご意見・販売期限については何らかの制約が必要ではないか。
・販売先・用途等トレーサビリティの確保と情報開示の徹底が重要。

⑤結論

・販売期限についての制約の在り方や他素材への適用等を総合的に検討し、平成31年度以降実施目標とする。

7

3.有償落札分ベール代金の支払い方法の変更①措置の内容・必要性
・重点項目２の３ヵ月ルールを撤廃した場合、現行では再商品化製品を販売をしなければいつまでも支払が行われないというリスクがある。

②懸念点・課題
・大幅なシステム変更が必要
・再商品化業務規程の改訂が必要（理事会、評議会での承認、主務大臣の認可）③協会での検討結果
・市町村引取月の３ヵ月後月末払い（引き取り数量×落札単価）
・逆有償分は除外（現行通り 販売数量÷再商品化率×落札単価）④ワーキンググループからのご意見・再生処理事業者の資金繰り等に配慮しながら進めるべき。

⑤結論
・平成31年度実施目標とする。

8

4.有償拠出金の支払い時期の変更①措置の内容・必要性
・指定法人ルートでは協会から市町村に対して年２回（３月、５月）有償拠出金の支払を行っている一方で、独自処理市町村の場合は、引渡しの翌月に支払が行われることが多く、市町村にとっては収入見通しや資金繰りにおいて指定法人ルートのほうが不便な運用となっている。

②懸念点・課題
・市町村のニーズの把握・システム変更の必要性・範囲の検討③協会での検討結果
・指定法人ルートを利用している市町村にアンケートを実施したところ、現行どおりで良いという市町村が多数（85%）だったため、運用変更は行わない。

④ワーキングチームからのご意見
・協会案のとおり対応を希望。

⑤結論
・運用変更しない。

9

5.ベール品質についての情報共有（評価項目、評価基準などの改正）①措置の内容・必要性
・市町村からの引き取り品質ガイドラインとベール品質調査の項目が整合していないため、市町村や再生処理事業者にとって分かりにくい運用となっている。
・現在、市町村・市民の努力により、95%がＡランクになっており、市町村・再生処理事業者双方にとって有用な情報になっているか検討する必要がある。

②懸念点・課題・市町村・再生処理事業者のニーズの把握③協会での検討結果
・市町村・再生処理事業者に対して行ったアンケート調査を踏まえて、ガイドラインとベール品質調査の項目を整合させる。
・加えて、再生処理事業者が重要視する項目の配点を高めに設定するなど、実態・ニーズに即した配点基準とする。

④ワーキングチームからの意見・協会案のとおり対応を希望。

⑤結論

・平成30年度入札より実施するため、引き取り品質ガイドラインとベール品の品質ランク区分及び配点基準を変更し、市町村に配布済み。
10

重点項目以外の手続き等（7～17）について・7～17は軽微な項目のため、協会で適宜実行する。
連番分項類

目

7

引き取り車両・頻度に関する運用の明確化実施済(平成30年度)

8

丸ボトルの取り扱いに関する運用の明確化実施済(平成30年度)

有償拠出金算出方法の説明

実施済(平成30年度)

10

市町村担当者の事務の軽減等実施済(平成30年度)

11

ＰＥＴボトルに関する市町村向け情報発信方法の全般的見直し

企画広報部と協働引取同意書の引き取り量の期中変更の運用見直し

事業部内規見直し

様式３－２の項目見直し

平成31年度登録申請

様式４の廃止平成31年度登録申請

登録申請提出書類の削減

平成31年度登録申請

16

能力査定に関する基本的考え方の見直し

平成31年度登録申請

17

入札条件リストの項目見直し(追加)平成31年度上期入札

9

市町村関連手続き等の12 軽微項目13
14
15

再生処理ｊ業者関連

11運用見直し計画の実現に向けた推進プロジェクトについて①
１．プロジェクトの目的
 ＰＥＴボトル再商品化業務の見直し内容を実際の業務として具体化するためには、主務大臣認可を必要とする再商品化業務規程の改定を含む諸手続き、関連する業務フローの確立、業務システムの構築などが必要。
 特にシステム構築に関しては、全ての仕様が確定してからリリースまでは約1年が必要。
 そのためには協会内外の関係部署の協力のもと、業務変更の影響範囲を網羅的に確認しながら厳格なスケジュール管理を行うことが必要。
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運用見直し計画の実現に向けた推進プロジェクトについて②
２．プロジェクトの構成①プロジェクトオーナー 代表理事専務②推進責任者
ＰＥＴボトル事業部長③組織体制
1)総合調整チーム ～ リーダー：事務局長
メンバー：常勤理事、推進責任者、他
2)業務検討チーム ～ リーダー：総務部長
メンバー：総務部(総務、経理)、企画広報部(法務、広報担当)、オペレーションセンター、他
3)システム検討チーム～リーダー：企画広報部長
メンバー：総務部(経理)、企画広報部(システム担当)、他
以上
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