はじめに私たちが生きていくうえで、大切な「食」。
日本 の「食」を取り巻く情 勢 は大きな変 化を迎えています。特 に近 年、気 候 変 動 による食 料 生 産 の
不 安 定 化 、世 界 的 な 人 口 増 加 等 に伴う食 料 争 奪 の 激 化 、国 際 情 勢 の 不 安 定 化 などにより、い つでも安価に食料を輸入できる時代ではなくなっています。
他方で、国内の人口減少は、農村で先行しており、農業者の減少や高齢化が著しく進展する中で、多様な人材を農業に呼びこみ、将来にわたって持続可能な食料の供給基盤を構築することが重要な課題となっています。
また、持続可能な開発目標（SDGs）では、すべての人々にとってよりよい、持続可能な未来を築くため、
貧困や不平等、気候変動、環境劣化、繁栄、平和と公正など、私たちが直面するグローバルな諸課題の解決をめざすことが掲げられています。
貧困・飢餓といった SDGｓの取組課題についても、決して他人事ではありません。障がいを持つ人、生活困窮者、ひきこもりの状態にある人、犯罪や非行をした人をはじめとする社会で生きづらさを抱える人の中には、働く意思があってもうまく仕事とマッチできず、安心して働ける場を必要としている人がいます。
このような中で、農業と福祉（障がい者）が手と手を取り合い、誰もが個々の特性を活かして活躍できる
持続可能な社会の実現をめざす取組が「農福連携」です。
農業現場では、様々な種類の作物が生産され、種まき、水やり、草取り、収穫、袋づめ、加工など多様な仕事があり、その中でも、体力を活かせる作業、反復継続が求められる作業、動物や植物が好きな人に向いている作業など、幅広い作業があります。障がい者などが、個々の特性を活かせる作業に出会い、活躍することで、農業の貴重な働き手となるとともに、賃金（工賃）の向上を通じた生活の質の向上も期待されます。土や自然に触れながら働くことで、表情が明るくなった、体力がついて長時間働けるようになったなどの心身へのプラス効果が見られる人や、自分に合った仕事と出会えることで、昨日までできな
かったことが今日はできるようになる人がいます。農福連携では、得意なことを仕事として、自己の可能性を広げることができるのです。
本パンフレットでは、農福連携の価値に共感し、ノウフク JAS 商品の取扱いを始めた企業の取組事例を紹介しています。農業と福祉の連携に、様々な企業が加わることにより、人と地域が元気になる持続可能な社会の実現に向けた可能性が広がっていきます。本パンフレットを手にした皆様が、農福連携への参画を通じて、新たなステップを踏み出していただくことを期待しています。
2024 年３月
農林水産省 農村振興局都市農村交流課 農福連携推進室

農福連携について

2

企業が農福連携に参画する意義

3

企業のノウフク J A S 商品の活用事例

4

参考資料
農 業と障 がい者 福 祉の現 状と課 題

12

農 福 連 携の取 組 意 義と課 題

13

農 福 連 携 等 応 援コンソーシアム

14

消 費 者 心 理（エシカル消 費）と農 福 連 携の関 係

15

ノウフク J A S の概要

本パンフレットでは、次のノウフクJAS マークを統一して使用します。
なお、このノウフクロゴマークは、ノウフクJAS 登録認証機関である一般社団法人日本基金の商標登録です。
その 他 の 登 録 認 証 機 関 により認 証されたノウフクJAS マークについては、「ノウフク」の表示が異なります。

16

農福連携について
農福連携は、農業と福祉が連携し、障がい者の農業分野での活躍を通じて、農業経営の発展とともに、障がい者の自信や生きがいを創出し、社会参画を実現する取組です。
農業の課題

福祉（ 障 がい者 ）の課題

● 農業労働力の確保● 障がい者の働く場の確保● 荒廃農地の解消● 賃金（工賃）の引き上げ※基幹的農業従事者は20 年間で約 4 割減少※障がい者約 1160 万人のうち雇用（就労）
しているのは約 114 万人※再生利用可能な荒廃農地は
全国で約 9 万 ha

※就労継続支援 B 型事業所の利用者の平均工賃月額は 17,031 円

多様な農作業の中で障がい者が個々の特性を活かして活躍することで農業と福祉の課題を解決
現在では、農業と福祉の連携にとどまらず、多様な広がりが生まれています「農」の広がり「福」の広がり

農業

障がい者

水産業

生活困窮者

高齢者

林業

ひきこもりの状態にある者

生産から加工、販売までを行う
6 次産業化の取組

犯罪や非行をした者 など

社会的に生きづらさがある
多様な人々

など

誰もが活躍できる持続可能な社会の実現へ「広がる取組の輪」

4,571

4,117

農福連携の取組は全国で2

農業経営体による取組

3,000

2,121
福祉事業所による取組

2,503
出典：農林水産省「農福連携の取組主体数について（令和４年度）」

6,343

2,672

1,568

着実に広がっています。

5,509

50

49

46
令和元年度末

2,787

2,401
令和2 年度末

特例子会社
による取組

3,292

51

令和3 年度末

令和4 年度末

企業が農福連携に参画する意義
農業を通じて個々の活躍をめざす農福連携は、

SDGs の理念である「誰一人取り残さない」社会の実現につながる取組です。
農業と福祉の連携に企業が加わり、農福連携の商品を取り扱うことや、商品開発を行うことで、SDGs の 10 のゴールの達成に向けた可能性が広がります。

農福連携が貢献するSDGs
農業▶ 農業労働力の確保

担い手不足が深刻な農業分野において、障がい者が活躍することにより、労働力不足が解消され、持続可能な生産体制の維持に貢献します▶ 国内農業の維持・発展

国内で増加している荒廃農地の解消や、里山の保全による多面的機能の維持などにより、国内農業や持続可能な食料生産システムの維持、発展に貢献します▶ 地域コミュニティの維持

高齢化、過疎化が進む農山漁村において、障がい者が活躍し、地域内での交流が広がることにより、誰もが住みやすいまちづくりに貢献します

福祉▶ 障がい者が働く場の確保

農業は栽培・収穫・出荷・販売など多様な作業があり、個々の特性を活かした仕事により、一人ひとりに合った働きがいの創出に貢献します▶ 賃金（工賃）向上障がい者をはじめとする社会で生きづらさを抱える人々の収入が増加することにより、生活の質の向上に貢献します▶ 健康増進や生きがいづくり

農作業を通じて「長時間働けるようになった」「 表情が明るくなった」等の効果が見られるなど、健康的に生活できる社会づくりに貢献します3

企業のノウフクJAS 商品の活用事例
農福連携の商品のうち、障がい者が生産行程に携わったことについて

第三者の認証を受けたものには、「ノウフクJAS」のマークを表示することができます。
農福連携の理念に共感し、ノウフクJAS 商品を取り扱う企業が増えています。

ノウフクJAS（ 障害者が生産行程に携わった食品の日本農林規格 ）産地や品種、栽培方法を軸とするブランドではなく、農福連携商品の背景にある
社会的価値がブランドの軸となっているという点に特色があります。

株式会社伊藤園 × 足久保ティーワークス茶農業協同組合

ノウフク JAS 商品の活用で社会課題の解決に寄与
株式会社伊藤園（東京都渋谷区）
株 式 会 社 伊 藤 園は「お〜いお 茶」などの茶 系 飲 料や茶 葉製品のメーカーとして農業に深く関わっており、農福連携等
応援コンソーシアムに参画しています。2022 年には、静岡県で農福連携により茶を生産する足久保ティーワークス茶農業

協 同 組 合（静 岡 県）が 生 産 するノウフクJAS 認 証 茶 葉 を100％使用した「ふんわり香る静岡茶」を発売しました。

ノウフクJAS 認証茶葉を100％使用の「ふんわり香る
静岡茶」の発売は、伊藤園が長年培ってきた、茶産地との深いつながりを活かした社会課題解決への取組です。
当社は中長期経営計画（2023年4月期〜2027年4月期）に合わせて特定したマテリアリティ（重要課題）である、「持続可能な国内農業への貢献」と「多様な人財と全員 活 躍の推 進」の対 応の一 環として農 福 連 携の取組

ワークスの茶葉は高品質であると認識しています。

を開始しました。本商品は静岡県で農福連携に取り組む

今後も、茶生産者と深く関わる独自の「茶産地育成事業」

足 久 保ティーワークスで栽 培されたノウフクJAS 認証の一環として、足久保ティーワークスと契約取引を継続

茶を100％使用しており、さわやかな香りと濃厚な旨し、引き続き「農福連携」の取組に参画していきます。

み が 特 長です。現 在、直 営 の 茶 専 門 店と通 販 サイト「TEASHOP ITOEN」で販売しており、足久保ティー

4

株式会社伊藤園 仕入部長

横道泰隆さんノウフク JAS 認証の取得により経営が安定化

足久保ティーワークス茶農業協同組合（静岡県静岡市）
2022 年 3 月 10 日 認証

静岡茶の発祥の地であり、800 年の歴史をもつ足久保では、
1997 年に足久保の茶農家が集まり、「足久保ティーワークス

茶農業協同組合」を発足しました。高齢化や後継者不足、
荒茶価格の低迷により厳しい状況にある中、組合長が代表を務める株 式 会 社よしもとが 運 営する就 労 継 続 支 援 A 型

事業所よしもとファームにおいて、農福連携の取組を開始しました。現在は組合としても、よしもとファームを含む 6 つの福祉事業所に施肥などの作業を委託しています。

2020 年、株 式 会 社よしもとが 組 合 員に先 駆けて
ノウフク JAS 認 証 を 取 得したことをきっか けに、
伊 藤 園には一 番 茶から秋 冬 番 茶まで希 望 価 格で購入していただきました。2022 年には組合として
ノウフクJAS を取得し、こちらも伊藤園に適正価格
で全量買い取っていただきました。ノウフクJAS を取得したことで、伊藤園にはほとんど希望する価格
で荒茶を買い取っていただいています。また、伊藤園の商品「ふんわり香る静岡茶」は、地域における障がい者への理解促進にもつながっています。伊藤
園 以 外での取 引においても、余 裕を持った条 件・
価格設定ができるようになりました。苦境に立たされる茶業界ですが、農福連携による労働力の確保によって経 営に余 裕ができたことで、荒 廃 農 地を引き受けることができています。福祉事業所にとっては「仕事があって助かる」という声もあり、今後は通年で茶栽培の作業ができる体制を作っていきたいです。

足久保ティーワークス茶農業協同組合 組合長
株式会社よしもと 代表

吉本邦弘 さん5星野リゾート× 株式会社ウィズファーム、富士ソフト企画株式会社

ノウフク JAS 商品の取扱いが企業の CSV 経営 の推進に貢献
星野リゾート（長野県軽井沢町）
農福連携の商品の PRを目的とした商談会に参加したことがきっかけで、農福連携の事業者と取引が成立し、2022 年から「星 のや軽 井 沢」の 披 露 宴 会 場で 株 式 会 社ウィズファーム（長野県）のりんごジュースを提供しています。また、翌年からは、同社グループが運営する磐梯山サービスエリア（上り）で

富士ソフト企画株式会社（福島県）のしいたけの 加 工 品を販売しています。

両 商 品とも市 場にある商 品と比 べても品 質が 高く、価格面や生産されている背景を含め取引に至りました。ノウフクJAS は、購 入 商 品を決める際の決め手の一つになり得ます。りんごジュースについては、味の良さはもちろん、信州らしさを感じていただける商品としてお 客 様に好 評です。当 社では、
「自然 環 境」
がリゾートの資源の 1 つだと考えており、CSV 達成のためゼロエミッション（単純な焼却や埋め立てをせずに、排出するものをリサイクルやリユースにまわすこと）を掲げて取り組んでいます。
軽井沢事業所（星のや軽井沢・軽井沢ホテルブレス

トンコート）は 2011 年にホテル・旅館業界で初めて廃棄物の再資源化率 100%を達成しました。ノウフク
JASの商品を取り扱うことも、CSV 経営※を促進するための一つに位置付けており、今後、全国各地の宿泊施設にも取扱いを拡大していくことで、農福連携の取組に貢献できたらと考えております。
星野リゾートオペレーションマネジメントグループ 購買ユニット

滝沢克彦 さん※CSV（Creating Shared Value）経営とは、事業を通じて社会課題を解決することを重視した考え方で、社会課題を解決することが自社の経済的な利益につながる、という概念

ノウフクJAS 取得でりんごの販路拡大
株式会社ウィズファーム（長野県松川町）
2019 年 11 月 1 日 認証（第 1 号）

株 式会社ウィズファームは、農業を通じた障がい者の工 賃 向 上をめざして、りんごやぶどう等の生 産を行っています。個々の特 性に応じた作業分解を通じて、今では生産行程のほとんどを障がい者が担っています。地域で離農する高齢農家などから農地を積極的に借り入れて、地域の農業の中心的な担い手となっています。さらに、
全 国で 第 1 号となるノウフク JAS 認 証 事 業 者として、農 福 連 携 の認知度向上と販路拡大に積極的に取り組んでいます。

6

ノウフクJAS 認 証 を 取 得したりんごジュース は、てほしい」と熱い要望も受けています。更に、長野「OMOTENASHI SELECTION」を 2021 年 から2 年

県のアンテナショップ「銀座 NAGANO」では、1 個連続で受賞するなど、品質も高く評価していただい

350 円のノウフクりんごが真っ先に完売しますし、ています。町立の温泉施設では、りんごの名産地とB 級 品 のりんごも一 般 的 な 相 場 の 倍 以 上 の 値 がしての公平性を守るために、市場購入のりんごの付くなど、ノウフクJAS 認証取得による効果に驚か

みの取扱いでしたが、ノウフク JAS は障がい者がされることが多いです。

生産に携わっている証だとして、特別に販売されるようになりました。隣県のスーパーマーケットから

株式会社ウィズファーム 代表取締役

は、「りんご一 個ずつにノウフクJAS シールを貼っ森下博紀 さん

障がい者の力で地域農業を活性化
富士ソフト企画株式会社（福島県西会津町）
2022 年 12 月 13 日 認証

富士ソフトグループの特例子会社である富士ソフト企画株式会 社 の 運営する西会津しいたけファームでは、障がい者 4 名を雇用し、自然豊かな西会津町でノウフクJAS取得のしいたけ栽培に取り組み、生産したしいたけは町内の加工場で椎茸混ぜご飯の素やオリーブオイル漬けなどに加工されています。
「自立と貢献」と「生涯働ける会社」を経営理念に掲げ、障がい者も健常者も分け隔てなく、収穫、選別、出荷など多様な作業で活躍しています。

富 士ソフトグル ープでは、社 会 貢 献の一 環としてがら地域農業の担い手となっていることに対する

東日本 大 震 災 の 復 興 支 援 やボランティア活 動を企業のイメージアップにもつながっています。この行ってきました。活動を通じて、西会津町で「全国たび会津エリアに星野リゾートのホテルがあるご縁

キノコ食 味＆形 のコンテスト」で最 優 秀 賞 に輝くもあり、同 社が 運 営する磐 梯 山 SA（上り）の売 店

ほど高 品 質のしいたけを栽 培する農 家と出 会い、での取引が決まりました。しいたけや加工品は、親その技術を継承し、地域農業を活性化させること

会社の株式優待としても活用され、「IT 企業なのにを目指して「西会津しいたけファーム」を設立しま面白い」と評判です。また、菌床しいたけの品評会した。取組当初はハウス 3 棟で生産を行っていまし「全 国 サ ン マッシュ 生 産 協 議 会 品 評 会」で は、たが、行政の支援などもあり、現在は 5 棟で生産を2016 年から7 年 連 続で金 賞をいただき、確かな行い、2024 年度にはさらに 2 棟を増築予定です。

品質を認められています。

障がい者が農業に携わる証となるノウフクJAS 認証の取得は自然の流れでした。障がいをオープンにすることで、地域における障がい者への理解促進
や、生産物の販路拡大、さらには IT 企業でありな

富士ソフト企画株式会社
西会津しいたけファーム
アグリビジネスグループ 会津営業所 所長

中村寛基 さん7

千房ホールディングス株式会社 × 株式会社和光ワールド

障がい者の丁寧な手しごとが質の高い商品づくりを実現

千房ホールディングス株式会社（大阪府大阪市）

2021 年に株式会社和光ワールドのノウフクきくらげを使った製品「国産きくらげ入り豚モダン焼」を開発したことをきっかけに農福連携等応援コンソーシアムの活動に参画しました。
2023 年には、生産者とバイヤーの展示商談会「ノウフク見本市」や新宿マルイ本館での販売イベント「ノウフク・ショップ」

で商品のコーディネートを行うなど、農福連携の認知度向上に向けた取組にも参画しています。

ノウフクJASの商品は品質が良いと感じます。以前、
農福連携に取り組む福祉事業所の施設長が「茶は手摘みだと異物の混入を限りなく抑えて生産できる」とおっしゃっていましたが、和光ワールドのきくらげ
をはじめ様々な商品においても、障がい者の丁寧な手しごとが品質に大きく寄与していると感じます。
実際に、農福連携の展示会に集まる流通関係者からも良い反応が得られています。
食品業界の立場からすると、農業の高齢化・労働力

プロジェクト」を法務省と連携して企業 7 社の合同

不足等は喫緊の課題であり、農家に対しても農福で立ち上げました。元受刑者を継続して受け入れ

連携への理解を進めていき、労働力確保のためにており、現 在も複 数の元 受 刑 者が 在 籍して、店 舗

連 携していきたいです。東 京オリンピックや大 阪・で頑張って働いています。まだまだ課題もあります

関西万博の調達基準にノウフク JAS が位置付けらが、自立更生に向けた就労支援に取り組むことでれたように、今後より一層ノウフクJAS 商品の調達

社 会に貢 献し、企 業としての役 割を果たしていきを奨励する制度が増えていくことで、ノウフクJASのたいと考えております。

社会的価値が向上していくことを期待しています。
当社における就労支援としては、当社の創業者で会長の中井が発起人となり、2013 年から刑務所出所者を企業で受け入れ、自立更生を図る「職親8千 房ホールディングス株式会社 部長

小岩隆志 さんノウフクJAS を通じて商品の背景にある価値を伝える
株式会社和光ワールド（愛媛県伊予市）
2021 年 6月14日 認証

株式会社和光ワールドでは、地域の福祉事業所と連携してきくらげの生産・加工を行なっています。障がい者が生産行程に関わり、水やり、収穫、選別などの作業に多く手をかける

ことで、きくらげのサイズや形など、顧客の細かいニーズに合わせた丁寧な商品づくりを行っています。グループ全体で3 名の障がい者 を 正 社 員 と して雇用しており、乾燥きくらげのパッケージを障がい者がデザインするなど、得意分野を活かせる職場環境を創出しています。

和光ワールドでは、自発性が生まれるように個々の特性に合った作業工程を組むことと、協調性が生まれるようにみんなで協力する作業を作ることで、一人ひとりが成長できる職場づくりを意識しています。
ノウフクJAS 認証を取得したことで、品質の良さやストーリーを説明しやすくなり、県内外の食品メー
カーとの商品開発や販路の拡大に積極的に取り組んでいます。千房は刑務所出所者の支援に積極的に参画していたことから、障がい者の就労支援にも当 初 から前 向きで、パッケージにノウフクのロゴ
マークを入れた「国産きくらげ入り豚モダン焼」として短期間で商品化に至りました。
最近では、居酒屋「月あかり」などを展開する外食

ノウフクJAS は、消 費 者が 商 品の背 景にある価 値

大手の株式会社オーイズミダイニングに農福連携を「理解して消費している」という幸福感や、充実の取組の重要性を理解していただき、経営する約感、誇りを感じてもらえる認証マークだと思います。

20 店舗できくらげの取扱いが始まりました。
取引先や消費者に農福連携について説明をすると年々反 応が 良くなっており、商 品の背 景を考えて購買をする方が増えていると実感しています。

株式会社和光ワールド CBO

島田充智 さん（一般社団法人 green sight 代表理事）

9八天堂グループ（株式会社八天堂 & 株式会社八天堂ファーム）

企業ブランディングにも寄与するノウフクJAS
株式会社八天堂（広島県三原市）

株式会社八天堂ファーム（広島県三原市）
2022 年 7月20日 認証「冷やして食べるくりーむパン」が人気の株式会社八天堂のグループ会社である株式会社八天堂ファームは、社会福祉法人宗越福祉会と連携して八天堂ぶどう園を運営し、生活困窮者の自立支援を目的とした就労訓練事業を行っています。

（森光代表）1991 年、広島県で和洋菓子店を営む 3 代目と軌道に乗ってきました。障がい者などの収入が増加し、ごして新たに焼き立てパンの販売店をはじめました。10 年足ら

家族の心が軽くなるような取組にできればと思います。現在、ずで県内 13 店舗まで拡大しましたが、無理な店舗拡大等に

農福連携に共感・共鳴していただけた、技術力や商品開発

より経営が悪化してしまいました。当時は忙しくて寝る時間も力を持った食品メーカーなどと提携し、農福連携の農産物ないほどでしたので、経営者の勉強会などは辞めざるを得なを活 用した商 品 開 発を進めているところです。美 味しさやかった状況でしたが、続けてきた福祉事業所でのパン作り

品 質はもちろんのこと、企業の社会的価値を高めるための教 室の講 師だけは辞めようと思いませんでした。私自身のブランディングとして、ノウフクJASは重要な役割を果たします。

存在価値を失いかけていたのですが、利用者やその家族にすごく喜んでいただけて、「こんな私を必要としてくれている」と思うと嬉しくて、一緒に泣いたこともあります。もう一度やり（林 代 表）ノウフクJAS 認証の取 得にあたり、まずは当 社を象徴する「くりーむパン」からということで八 天 堂ぶどう園

直すことができたなら、みなさんに恩返しがしたいという強いの「ぶどう」を使 用した商 品 からはじまり、2023 年 には、思いが、私の根底にあります。

おおもり農園（岡山県）のノウフクいちご「よつぼし」や、JA（林代表）私自身の使命感として、企業の社会的価値の向上

めぐみの（岐阜県）の「ほらどキウイ」を使った「果実なくりーむ
パン」を展開しました。翌年には、当社が生産した赤ぶどうと SDGs への貢献にどのように取り組んでいくかという課題と株式会社 HiOLI がブランド展開する「Butters」がコラボ

意識がありました。加えて、森光の恩返しをしたいという思いした「バターサンドウィッチ 赤ぶどう」をナチュラルローソン

から、グループとして農福連携にどう取り組むかという命題にで発売し、初めてコンビニにノウフクJAS 商品が並びました。

挑戦してきました。そんな中で、県立広島大学の社会人大学

このように、八天堂の DNA である、和菓子、洋菓子、パンと院に通い、大 学 院 同 期に宗 越 福 祉 会の理 事がいたことや、いった商品にとどまらず、農福連携で生産され、全国の地場耕作放棄されたぶどう園との出会いもあり、「商工農福連携」に根ざした果実を生かして商品展開していきたいです。今後というアプローチに行き着きました。
「本気で農福連携に取りとも、価 値 観を共にする食 品メーカーなどと連 携し、農 福

組む意思表示」の意味も込めて、2022 年に八天堂ファームを

連携をより一層推進していきたいと考えています。

設立し、当社の農福連携の商品に対して付加価値を付 け、
ポジティブな印象を持ってもらうために、ノウフクJAS 認証を取得しました。
（森光代表）八天堂ファームの設立を公表すると、内外から「地域にとって大切な取組ですね」などと多くの共感を得ました。
具体的な数値目標を定めて取組を進めることで、3 年目には10

株式会社八天堂

代表取締役 森光孝雅 さん

株式会社八天堂ファーム

代表取締役 林義之 さん

参考資料

農業と障 がい者 福 祉の現 状と課 題
農業では、担い手の減少や高齢化、障がい者福祉では障がい者の働く場の確保、工賃向上など、それぞれが大きな課題を抱えています。

農業を取り巻く状況【 基幹的農業従事者の推移 】

農 業 の 担 い 手 は 直 近 5 年 間 で 約 2 割 減 少して

（万人）
260

おり、20 年間では約 4 割減少しています。さらに■総数
65歳以上の者の割合

80

66.4

61.3

今後 20 年で 4 分の 1 にまで減少するとの推計も■65 歳以上（%）

69.5

70.2

174.2

あります。

70
60

210

50

150.7

160

40

130.2

出典：農林水産省「農林業センサス、農業構造動態調査（各年）」

122.6

30
20

110
106.7

100.1

60

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R元

90.5

86.0

R3

R4

10
0

R2

障がい者福祉を取り巻く状況
身体障害、知的障害、精神障害 3 区分での障害者数の合計は、約 1,160 万人であり、国民の約 9.2％が何らかの障害を抱えています。このうち、民間企業 ※ 及び公的機関での雇用は約 72 万人と障害者全体の約 6.2％にとどまっています。

※従業員 43.5 人以上の企業

一般就労に向けた訓練を行う就労系障害福祉サービスを利用している障害者は約 41 万人であり、その約 8 割が雇用契約を締結しない形態である就労継続支援 B 型事業所の利用者です。その平均工賃月額
は 17,031 円（令和 4 年度）と低い状況にあります。

3 区分による障害者数（概数）

民間企業及び公的機関の障害者雇用数身体障害

436 万人

民間企業

64 万 2 千人

知的障害

精神障害

109 万 4 千人

614 万 8 千人

国、都道府県等の公的機関

8 万 6 千人［上］出典：内閣府「令和 4 年度版 障害者白書（令和 4 年）」［中］出典：厚生労働省「障害者雇用状況の集計結果（令和 4 年）」

就労系障害者福祉サービス
利用者（概数）

就労継続支援 A 型

8 万 4 千人

就労継続支援 B 型

32 万 9 千人［下］出典：厚生労働省「第 132 回 厚生労働省社会保障審議会
障害者部会 参考資料（令和 4 年）」

12農福連携の取 組 意 義と課題
農福連携は、農業経営の発展や障がい者の工賃向上など、様々なプラス効果を生む一方で、事業者にとっては販路の確保が課題となっています。

農業側のメリット
障害者が農業の貴重な戦力として、農業経営の発展に貢献しています。
障がい者等を受け入れることで収益性向上に効果
効果なし
4.3%

わからない
9.4%

どちらかと
言えば ない
9.1%

15.7%

変わらない
23.9%

〔n=395〕

どちらかと
言えば
あり
言えばあり

24.6%

大きな
効果あり

障がい者等を受け入れるメリット―農業経営への好影響

効果あり

52.1%

農作業等の労働力が確保できたことで、営業等の別の仕事に充てる時間が増えた

55.7
31.6

作業の見直しを行うことで、作業効率が上がった

減少した
23.9%

37.0%

56.4

適期作業による品質の向上や収量の増加につながった

増加した〔n=421〕

人材として、障害者等が貴重な戦力となっている

29.0

人員の確保が容易になった

28.5〔n=424〕 0

収益性向上に対する効果

10

20

30

40

50

障害者等を受入れることの効果

農産物の年間売上高の増減

60（%）

福祉側のメリット
福祉事業所が農福連携に取り組むことで、多くの福祉事業所で賃金（工賃）の向上に貢献しています。
減少した
23.9%

農産物の売上高

減少した
12.3%

過去 5 年間の平均賃金
又は平均工賃の推移

増加した〔n=528〕

変わらない
29.2%

50.8%

変わらない
23.9%

増加した

58.4%

過去 5 年間の平均工賃等の増減

農産物の売上高の増減

福祉事業所の課題〔n=770〕

生産した農産物の多くが地域内で販売されており、販路の確保を課題とする福祉事業所が多いことから、流通サイドなどと連携して、農福連携の商品の販路の確保と拡大に取り組むことが重要と考えられます。
販路の確保

49.6

障がい者等の適正に応じた作業の創出

48.5

農産物等の安定生産

46.9

農作業中のトイレの確保

43.9

通年での農作業等の創出

43.9〔複数回答 n=808〕 0

10

20

30

40

50

自法人の施設等

55.7

直売所・道の駅

52.9

イベント

32.7

JA

24.3
22.8

スーパー・デパート

16.4

飲食店

14.2

流通業者
60（%）

農福連携を進める上での課題〔複数回答 n=544〕 0

10

20

30

40

50

60（%）

農産物等の販売先［本ページの全グラフ］出典：一般社団法人日本基金「農福連携に関するアンケート調査結果（令和４年度）」

13

農福連携等 応 援コンソーシアムの設 立
農福連携は、国を挙げて推進されている政策です。2016 年から徐々に取組の輪は拡大し、現在は官民一体となり国民的運動として展開しています。農福連携の中心的なプラットフォームとなっているのが、農福連携等応援コンソーシアムです。

2016 年

閣議決定された「ニッポン一億総活躍プラン」には、障害者や高齢者が最大限活躍できる
環境整備の一環として「農福連携」が盛り込まれました。
農福連携の全国的な機運醸成を図り、強力に推進するため、内閣官房長官を議長とした2019 年4月

省庁横断の「農福連携等推進会議」が設置され 、同年 6 月には「農福連携等推進ビジョン」
が取りまとめられました。
農福連携推進ビジョンをもとに、各界の関係者が参加する農福連携等応援コンソーシアム

2022 年3月が設立され、2024 年 1 月現在、賛助会員も含めて 530 の団体、企業、自治体などが会員となって、農福連携の推進に取り組んでいます。

農福連携等応援コンソーシアム

耕すみんなを応援する

コンソーシアムでは、「ノウフク・アワード」の選定による優良事例の表彰・
全 国への横展開や、「ノウフク・ラボ」による現場の課題に対する解決策を模索する勉強会、販路拡大に向けた商談会を行っています。

参加省庁

農林水産省 厚生労働省 法務省 文部科学省
経団連、JA全中 など 38 団体

会員
賛助会員

494 団体国・地方公共団体、関係団体等は

もとより、経済界や学識経験者など、さまざまな 関 係 者を巻き込んだ※2024 年 2月末時点

国民的運動として推進しています。

コンソーシアムの主な活動
優れた取組を表彰する

ノウフク・アワード

農福連携の現場課題を解決する

ノウフク・ラボ「ノウフク」のブランド化「ノウフク」は、農 福 連 携のさらなる認 知 度 向 上や理 解 促 進に加え、農 福
連 携の取 組によって生まれた農 産 物の付 加 価 値 向 上により、販 売 促 進につなげることを目的としたブランドです。
「ノウフク」のブランド価値を高める
ため、ノウフク・アワードやノウフク・ラボでの活動のほか、ノウフクJAS認証の取得を推進することによってノウフク商品の販路拡大を図っています。

14

倫理的消費（エシカル消 費 ）と農 福 連 携の関 係
若い世代を中心に、エシカル消費への関心が高まっています。低コスト・大量生産ではなく、障がい者の手作業で丁寧に作られている
農福連携の商品は、エシカル消費の配慮の対象である「人・社会」「地域」「環境」とも深く結びついています。

倫理的消費（エシカル消費）とは
消 費 者それぞ れが 各自にとっての社 会 的 課 題の解 決を考 慮したり、そうした課 題に取り組 む事 業 者を応援したりしながら消費活動を行うことです
エシカル消費に取り組む理由同じようなものを購入するなら環境や社会に貢献できるものを選びたい

53.7

節約につながる47.3

こどもたちの未来に役立てたい

30.6

日常生活で資源やエネルギーを無駄にしている実感がある

30.4

環境や社会に貢献した
満足感が得られる
取組を広げていきたい／
周りの人にも薦めたい〔n=1,368〕 0

人・社会

35.8

地元の地域の活性化につなげたい

17.1
11.1
20

40

エシカル消費の配慮の対象となります。
配慮の対象

43.1

環境問題や社会問題を解決したい

農福連携の取組は、

60（%）

出典：消費者庁「第３回消費生活意識調査結果について（令和５年度）」

障がい者支援につながる
商品の選択

地域

地産地消への貢献

環境

農薬不使用・
有機農業などの取組 ※※障がい者の健康に配慮し、農薬に頼らない農業を実践している事例が多くみられます。

※消費者庁「エシカル消費特設サイト」を参考に作成

農福連携の商品に対するイメージ
消 費 者と企 業 に対 するアンケート結 果 から、農 福 連 携 の 商 品を購 入 することが エシカル 消 費として、購入の動機につながっていると考えられます。
消費者が農福連携の商品を買いたいと考える理由
安心・安全だと
思うから
4.5%

価格が
安いから
4.9%

品質が
良さそうだから
12.9%

企業の農福連携の商品に対するイメージ

その他
1.0%

障がい者の自立を応援したいから

30.1%

購入が社会貢献につながると思ったから

46.6%

同商品を取り扱うことで企業の地域貢献へとつながる

68.4

同商品を取り扱うことで企業のイメージアップにつながる

42.1

企業が取り扱うことでSDGs に貢献することが期待される

35.5

エシカル商品のように人や地球環境、社会、地域に配慮した商品

32.9「購入が社会貢献につながると思ったから」46.6%「障がい者の自立を応援したいから」30.1%
出典：株式会社インサイト「農福連携に関する消費者アンケート調査結果（令和 4 年度）」

〔複数回答 n=76〕

0

20

40

60

80
（%）

出典：一般社団法人日本基金「農福連携に関するアンケート調査結果（令和 4 年度）」

15

ノウフク J A S の概要とはJAS（日本農林規格）

ノウフクJAS は ここ

食 品・農 林 水 産 分 野 にお いて農 林 水 産 大 臣 が定める国家規格です。国内市場に出回る食品・農林

品質保証のJAS マーク

環境にやさしい

有機 JAS マーク

特色ある食品等の特色 JAS マーク

水産品の品質や仕様を一定の範囲・水準に揃えるための基準です。

ノウフク JAS 基本情報
障害者が生産行程に携わった食品の日本農林規格

正式名称（JAS0010）（ 平成 31 年 3月29日農林水産省告示 594 号）
障害者が農林水産業における生産行程に携わった生鮮食品

適用範囲

及びこれらを原材料とした加工食品認証を行う農林物資の区分
ノウフク
生鮮食品
要求事項
ノウフク
加工食品

生産行程管理者
対象事業者
小分け業者

障害者が生産行程に携わった食品● 主要な生産行程に障害者が携わっていること。
● 外部からの問い合わせに応じて、当該ノウフク生鮮食品の主要な生産行程のうち障害者が携わった主要な生産行程を回答できること。

● ノウフク生鮮食品を、
少なくとも１種類以上使用すること。
● 原材料のうち上記に規定するものについては、受け入れから使用まで、他のものが混ざらないよう区分して管理すること。

● ノウフク生鮮食品、
ノウフク加工食品の生産を行い、その食品にJAS マークを貼付する事業者● 自ら生産せず、仕入れたノウフク生鮮食品又はノウフク加工食品を小分けしてJASマークを再貼付する事業者

登録認証機関（令和 6 年 3 月現在）

一般社団法人日本基金（東京都千代田区）/ 特定非営利活動法人環境保全米ネットワーク（宮城県仙台市）/ 株式会社オーガニック認定機構（福岡県福岡市）/
株式会社 ACCIS（北海道札幌市）/ 特定非営利活動法人有機農業認証協会（大阪府吹田市）/ 一般社団法人日本農林規格認証アライアンス（東京都大田区）

東京五輪や大阪万博の「持続可能性に配慮した調達基準」にノウフクJAS
ノウフク JAS は、東京 2020 オリンピック・パラリンピック競技大会の『持続可能性に配慮した農産物の調達基準解説』の推奨基準となりました。また、大阪・関西万博の『持続可能性に配慮した調達コード（第２版）』でも推奨基準となり、「ノウフクJAS」を含む障がい者が主体的に携わって生産された農産物・畜産物を「最大限調達することが推奨される」と、さらに一歩前進した書きぶりとなりました。

16

ノウフク JAS の表示方法
ノウフク生鮮食品

ノウフク加工食品

包装・容器、送り状、または製品に近接

包装・容器に表示

した掲示、その他見やすい場所に表示

原材料に使用したノウフク生鮮食品の重量比※

表

裏

ノウフクという用語（共通）
ノウフクいちご100%使用 いちごジャム

表裏
名称 いちご（農福県産）
お問い合わせ電話 03-5295-0070
ロット番号 20220615-A001

ノウフクの
説明

作業記録を特定できる
識別番号

名
称
原材料名
内 容 量
賞味期限
保存方法
製 造 者

い ちご

ジャ ム

キャップシール

Good jam
ノウフク生鮮食品を原料に使用している旨

いちごジャムいちご、砂糖300g2022 年 8 月 18 日
直射日光を避け常温で保存
株式会社農福食品
東京都千代田区外神田 2-1-4

販 売 者 一般社団法人 日本基金
☎ 03-6206-0117（10:00〜17:00 ※1 月 1 日〜3 日•土日祝日は除く）

ノウフクの
説明

※正確には、
ノウフク生鮮食品及びノウフク生鮮食品と同一の種類の原材料を合わせたものの重量に占めるノウフク生鮮食品の重量の割合。

ノウフク JAS 認証取得の流れ※登録認証機関により異なる場合があります。

※取得手順の詳細は、各登録認証機関にお問い合わせください。

申請希望者
step

J A S 規格の制度についてよく知る
01 JASの基準（ノウフク生鮮食品／加工食品と呼べる商品の要求事項）を満たしているかどうかを確認してください。

step

02 講習会を受講する

最新の講習会の案内は登録認証機関のウェブサイトをご覧ください。

ノウフクJAS 生産行程管理者
講習会のご案内ノウフクJAS の生産行程管理者講習会は随時、開催されています。講習を受講していただくと認証取得までの一連の流れをご理解いただけます。
参加を希望される方は、登録認証機関のウェブサイトからお問い合わせください。

登録認証機関step

03 申請書を作成・提出する
step

検査員による

04 書類審査・実地検査
step

05 判定員が認証の可否を判定
い ちご

ジャ ム

Good jam公表

ノウフクJAS認証品目

ノウフクJAS 認証品目の 一覧は、
ノウフク WEB でご覧いただけます。
https://noufuku.jp/know/jas/#jas-seisan

パンフレットに関するお問い合わせ

農福連携等応援コンソーシアム

農林水産省 農村振興局 農村政策部 都市農村交流課
農福連携推進室

Tel. 03 - 3502 - 8111（代表）

一般社団法人 日本基金

Tel. 03-5295-0070 https://nipponkikin.org/jas
info@nipponkikin.org※このパンフレットは農林水産省「農山漁村振興交付金」を活用して制作しています。