平成２７年度

事 業 報 告 書

社会福祉法人 東近江市社会福祉協議会

平成２７年度 東近江市社会福祉協議会事業報告

少子高齢化の進展や地域のつながりの希薄化等により、社会的孤立や経済的困難、虐待、引きこもりなど、多様で複合的な課題が増加しているなか、平成
２７年度も認知症や障がい等により、判断能力が不十分な人への権利擁護事業の取り組みをはじめ、住民による見守り助け合い活動等の生活支援、地域での防災・減災などの市民の暮らしと命を守る取り組み等、市民の課題に寄り添いながら支援を行いました。
また、２７年４月に施行された「生活困窮者自立支援法」については、経済的困窮により最低限度の生活を維持することができない人に対し、就労など自立に関する相談や住居の確保に必要な費用の給付など、市から家計相談支援事
業や子どもの学習支援事業を受託し、市行政と連携して生活困窮者の自立に向け進めてきました。
さらに市民や関係機関等からの相談を一体的・総合的に支援する相談支援課
においては、地域福祉権利擁護事業や居宅介護支援事業、障がい者相談支援事
業、家計相談支援事業や生活福祉資金貸付事業などの相談に対し、社協内で部門連携し、総合相談として取り組みました。
一方、本会財政の大きな部分を占める介護保険事業においては、制度改正による介護報酬単価の引き下げに加え、介護・看護職等の確保も困難であり、多くの課題を抱えておりますが、デイサービスのサービス提供時間の延長や実施
曜日の増など、市民の期待に応えられる介護事業の実施に取り組みました。
また、本会各事業所における経営状況を数値により把握して課題の掘り起こ
しなど、事業管理者らが経営分析と今後の対応について定期的に議論を行いました。
本会の大きな自主財源である会費については、時代に即応した事業へ適正な活用を図るとともに使途内容を具体的に示し、納得して納入していただけるよ
う、さらに透明性を高めました。

1

命と暮らしを支えるしくみづくり① 相談支援活動の充実
各課連携のもと相談体制の充実を図り社協の相談対応力を高め、課題解決のため寄り添った支援を目指しました。

１．職員による相談支援の充実
職員一人ひとりが相談者の生活課題を総合的に受け止め、課題解決に向けて支援する相談員としての意識を持ち、困りごとを抱える人やそのことに気づいた人がいつでも相談できるように取り組むことで、早い段階での相談対応や支援につながりました。

相談件数
平成 26 年度

平成 27 年度

前年度比較

相談件数

5,380

5,220

-160

うち個別支援

644

693

49

・相談件数は 3％弱の減少となりました。相談支援体制の充実として相談支援課を設置して２年目であり、今後も継続的に相談実績を積み上げ分析していきます。
・個別的な相談支援や継続的な支援が必要な相談が増加しました。個別相談の多くが生活困窮に関する内容となっており、各課が連携し課題解決に向けた支援を行いました。必要に応じて、市役所等関係機関につなぎました。

・相談経路では、市役所等関係機関からの相談が前年度より 5％増加しています。主には市自立相談支援事業からとなっています。生活困窮者の生活支援において、制度だけで解決できない課題が、本会の相談につながっています。

2

２．在宅福祉サービスの実施と相談機能の充実
在宅福祉サービスを通し、身近な相談窓口として地域にアピールするとともに、利用者世帯が抱える生活課題全体を把握し、地域で安心して生活できるよう関係機関につなぐことや地域福祉活動との連携を図りました。
（１）介護保険事業①居宅介護支援事業・介護予防支援ケアマネジメント
要介護認定を受けられた方からの依頼を受け、要望の聞き取りや状況の確認を行
い、介護サービスの効果的な活用により、在宅生活をより安心して続けていただく
ことができるようケアプラン（介護サービス計画）や要支援の方への介護予防ケアプランを作成し提案しました。平成２７年度は、特に介護支援専門員が個々のサービス調整を振り返り、適切に支援が行えるよう業務マニュアルの更新等を行いまし
た。
契約件数
事業所名称
営業日
担当者
予防
介護
ケアプランセンターゆうあいの家

３人

１０８

３９

３人

１０３

１３

３人

１０１

１５

月～金
ケアプランセンターなごみ(祝日、年末
年始を除く)

ケアプランセンターせせらぎ

介護契約・請求数
79

ゆういあの家契約者が体調不良でサービス利用ができない、入院をされた等で介護給付請求ができないことにより、契約者数に対し請求件数が少なくなるという状況があります。今後、新規ケースを受任し、請求件数の増加を計るとともに、社協介護サービスが連携した事業実施を一層強化することを目指
します。

なごみ

101
108
114

93
87
92

せせらぎ

0

20

40

60

80

H27.3請求
H28.3請求103

H28.3契約
101

100

120

介護予防ケアマネジメント契約件数
ゆうあいの家

39

なごみ

13

せせらぎ

15
0

10

3

契約件数

20

30

40

50

②訪問介護（介護予防）事業
ヘルパーステーション４事業所の地域特性を活かし、地域での暮らしをを支え、利用者からの相談には他課や他機関と連携をとり、安全・安心して暮らせるように
働きかけました。
事業所名称
実 績・評 価(ヘルパーステーション)

ハートピア

ゆうあいの家なごみ

せせらぎ

愛東・湖東エリアも訪問していますが、ヘルパーステーションの拠点が旧八日市エリアにあるため、ケアマネジャーや家族
デイサービス事業所との連携を密にし、いち早く対応できるよ
うにし、より身近なヘルパーステーションとなるよう心掛けました。
利用者の困りごとに対して、同館内に総務課、地域福祉課、相談支援課がある事を活かし、早期解決に向けて、連携しました。ボランティアによる布団乾燥(３件)ゴミだし（１件）移送（１件）散髪(１件)衣類の補修（３件）善意銀行からの払い出
し（衣類、オムツ、パット、食料等、概ね４５件）
訪問の仕事を広く知ってもらうため、小学校からの依頼に講師をつとめました。
（２件）
地域福祉課と連携し、地域のサロンやボランティアの会議に参加し、住民さんの声を聞かせていただき総合事業につなげていきたいと考えています。
利用者や、家族の思いに寄り添い在宅で終末が迎えられるよ
うにチーム永源寺のメンバーとして連携を行っています。終末期は状態が常に変わるのでサービス内容もケアマネジャーや家族、医師と相談しながら、柔軟に対応できるようにしています。急な依頼等にも対応し、各関係機関との関係を良好に保ち、新規依頼につながるようにしました。
東部地域について事務所からの移動に片道３０分かかりますが、他事業所の参入がないため、今後も訪問を続けて行きます。
経験年数の少ない職員が多かったため、あらためて制度についての勉強会を月１回行い資質向上に務めました。
同館内に滋賀県訪問看護ステーションがあり、連携する事が多く、利用者の病状の早期発見、病状悪化を防ぐことが出来ました。
支援サポーター会議に参加したことで、お話ボランティアによる利用者の安否(４件)、支援隊によるゴミだし(１件)等の利用者の困りごとの解決につながりました。
蒲生医療センターからの依頼でターミナル支援をおこなってきましたが、集中減算により新規ケースが入ってこない状況です。他、居宅介護支援事業所に空き状況を伝えるなど、働きかけをしています。

4

【総括】ハートピア・なごみでは、介護保険より障がいの方が収入に占める割合が高く、また、収支状況は、グラフ２の利用回数とは比例せず、事業所の正職員の配置
数や事業所の特徴に（ゆうあいの家・せせらぎは、ターミナル対応等短時間の身体介護が多い。ハートピア・なごみは滞在型や障害ケースが多い）左右されます。（グラフ１参照）

介護と介護予防の割合では、ハートピアとなごみが介護予防の利用が 2 割以上を占めています。

5平成 27 年度 訪問サービス（介護保険） 収入内訳 ・ 介護・予防割合

要支援回数割合

平成 27 年の介護保険法の改正により予防給付（要支援者）の利用者が平成 29 年度
末までに地域支援事業に移行されるため、社協を利用している要支援利用者について専門的対応の必要性や利用ニーズについて調査を行った結果、要支援者の在宅での入浴支援のニーズが高い事が分かりました。（グラフ３参照）（回）

昨年同月比較すると収支・延べ利用者数ともに前年度より下回りましたが、11 月頃より回復しています。（グラフ４参照）

6

職員数については、平成 26 年度より減少していますが、職員一人あたりの訪問回
数・時間数は増え、稼働率が高くなっております。これは、管理者全体会議での連携強化により依頼ケースは「断らない」を合言葉に努力した結果と思われます。（グラフ 5 参照）③訪問入浴介護（介護予防）事業
自宅浴槽での入浴が困難な方に訪問入浴車でご自宅にお伺いし、分割式の専用浴槽を居室に設置させていただき、利用者の身体の清潔保持と在宅生活の継続がはかれるよう支援しました。
事業所名称

実 績・評 価(ヘルパーステーション)

ゆうあいの家

寝たきりの利用者に情報の提供や、季節の演出（柚子風呂、
さくらや紅葉を持参）をすることで、少しでも楽しみを見つけてもらえるように、工夫をしています。又、ご家族の負担軽減のため、入浴に必要なタオル類の提供も行ってきましたが、他事業所と情報交換しながらさらなる工夫をして利用しやすい訪問入浴にしたいと考えています。
多くの方に訪問入浴を知っていただくため、お試し入浴や、地域のイベントに出むき訪問入浴の紹介を積極的に行いました。

7

④通所介護(介護予防)事業
各地区の相談窓口として通常規模型の通所介護を八日市、永源寺、愛東、能登川、蒲生の 5 地区で 5 事業所を展開し、地域特性を生かした事業実施となりました。
事業所名称

実 績・評 価（デイサービスセンター）

ハートピア（八日市）
日時：月～土 7－9 時間
定員：25 名平成２７年 4 月に認知症対応型通所介護（介護予防）と統合し、営業時間の延長、土曜日営業、看護師による個別機能訓練を始めました。活動では、認知症予防に効果
的な学習療法（公文学習）や３A 体操の取り組みを行ってきました。土曜日営業は、居宅介護支援事業所や地域に PR し、少しずつですが、利用者数が増えてきています。

ゆうあいの家（永源寺）
日時：日～金 5－7 時間
定員：25 名じゅぴあ（愛東）
日時：月～金 5－7 時間
定員：25 名なごみ（能登川）
日時：月～土 7－9 時間
定員：25 名地域の診療所や福祉施設との連携が図れるように、地域会議に参加しています。
平成 27 年 6 月～12 月は、移動販売車に来てもらい、普段買い物に行けない方に買い物を楽しんでいただく機会を設けました。
今年度も、居宅介護支援事業所や医療機関との連携を図ることで、ターミナル期の利用者さんの受け入れをする
ことができました。
近隣の小学校、中学校との交流会を実施し、地域との繋がりを強めることができました。引き続き、地域との交流を図っていきます。
音楽療法を行っています。季節の歌を取り入れ、季節を感じながら取り組んでいただいています。近隣の居宅介護支援事業所にも認知され、利用者獲得につながっています。
福祉教育として、小学校や中学校との交流を行っています。子どもたちとの交流会は、皆さん楽しみにしておられます。
平成 27 年 6 月から土曜日の営業を始めました。地域へ

あさひの（蒲生）
日時：月～土 7－9 時間
定員：25 名の PR を行い、利用者数も増えてきています。毎月２６日の前後一週間を「お風呂の日」として、入浴剤を入れたお風呂や花を飾りつけるなど、入浴を楽しんでもらえる工夫を行っています。利用者さんに好評いただいています。

8【総括】 じゅぴあでは、稼働率 84.43％で昨年と比較し大きく利用率等が伸びました。
（グラフ 6）

グラフ 7 の収支状況では、なごみが稼働率に比べて収入が高くなりました。これ
は、ハートピア・ゆうあいの家・じゅぴあは、軽度の方の利用が多く、なごみの利
用者は介護度が高いことが原因と考えられます。

ハートピアは、４月から認知症デイサービスセンターを廃止し通常規模型デイサービスと統合、時間延長と土曜日の開催を実施しました。当初、認知症利用者の混乱が懸念されましたが、これまでの専門的対応によりカバーができ落ち着いて過ごされています。
６月からあさひの定員を 30 名から 25 名に減らし職員体制を変更せずに土曜日開催を実施し順調に増えています。ハートピアでは、自立支援プログラムに取り組み、
平日の利用者は稼働率 75％以上と改善し、土曜日の利用者も少しずつ増えています。

9平成 27 年度

通所介護事業所別収入内訳 ・ 介護・予防割合

要支援回数割合

地域支援事業を見据えて市内では要支援の利用を制限している事業所があり、特にじゅぴあでは、その影響が顕著に出ており毎日の利用者数の 4 割弱を要支援者が占めています。今後、要支援者への対応は、社協全体の課題として検討が必要です。
（グラフ 8）（回）

前年度同月と比較すると、年度前半は利用者数・収支差額とも低調に推移していましたが、8 月頃より回復し昨年を上回る利用となりました。
（グラフ９）
どの事業所も看護師の配置を強化した中重度ケア体制加算をとったことにより、看護師不足により拍車がかかり、当初予定していた機能訓練加算Ⅱが、看護師の配置を強化した中重度者ケア体制加算をとったことと看護師不足とあいまって看護師の曜日固定の配置ができず取れない状況になっており、看護師配置が、大きな課
題です。

10

⑤地域密着型サービス○認知症対応型通所介護(介護予防)事業
地域において認知症を啓発し、認知症になっても安心して住み続けられる地域づくりを行ってきました。認知症の方を対象とした専門的な通所介護サービスとなるよう内容充実を図りました。
事業所名称

実 績・評 価(デイサービスセンター)

ちゃがゆの郷(能登川)
日時：月～金 7-9 時間
定員：10 名見守りネットワーク事業に今年度は、認知症カフェの実施費用が追加され、８月より実施しました。施設を開放し、コー
ヒーを飲みながら利用者とともに歌を歌ったり、おしゃべりを楽しみながら、認知症への理解を深めていただいています。

【総括】地域のサロンに出向くなど啓発してまいりましたが、新規の認知症の利用者
が平成 26 年 6 月から増やせない状況です。その原因として通常規模の通所介護でも認知症の方の受け入れをされており、利用料の高い当事業所を選択してもらうた
めのハードルが高い状況です。マンツーマン対応の必要な方にも柔軟に対応できる強みがあるので、アピール方法を考えていきます。

事業所＊12 ヶ月分合算（ ）内は26 年度実績

ちゃがゆの郷（能登川）

延契約者数（人）
要支援
0

要介護
12
（17）

延利用者数（人）
要支援
0

要介護

合計

月平均

1,304
（1,816）

1,304（1,816）

108.7
（155）

○小規模多機能型居宅介護（介護予防）事業
認知症になっても安心して住み続けられるまちづくりを目指し、徘徊者早期発見・声かけ訓練など地域住民への認知症啓発に力を入れてきました。家族に向き合い共に悩みながら利用者の様々な状況や状態の変化に対応しました。開
設丸 9 年となり利用者の高齢化と重度化により今後、ターミナルケアの体制を整えていく必要があります。
事業所名称

実 績・評 価運営推進会議の開催
6回
見守りネットワーク事業４年目
徘徊者早期発見・声かけ訓練のプレゼン
6回
かじやの里の新兵衛さん
認知症研修会 平成 27 年 10 月 31 日
292 人
(能登川)
徘徊者早期発見・声かけ訓練 平成 27 年 11 月 14 日
日時：365 日 24 時間
訓練：22 自治会 593 人
反省会 109 人
定員：24 名見守りネットワーク会議 平成 27 年 12 月 18 日 54 人
認知症カフェ
8回
夏祭り
平成 2７年 8 月 8 日
60 人
第 1 幼稚園との交流会
12 回【総括】 利用者が施設等入所により登録者数が減り、平均 18.9 人と低迷状況。新規
利用者は少数に止まり、相談はあるものの利用者確保が難しい状況が続いています。
認知症の重度化やターミナルの方の泊りが増え登録者数の割には職員の負担は大11

きく、事業の継続には一定の職員配置が必要であり、登録利用者の確保は急務であります。原因として、本事業自体が知られてないことが考えられ、ケアマネジャ－
会議や広報への掲載を行いました。
運営推進会議には、外部評価の役割を担ってもらうこととなり、より一層の報告の充実が求められます。
平成 27 年度介護保険法改正により新設された総合マネジメント加算について
1,000 単位／月を算定。
契約者数（人）かじやの里の新兵衛さん＊12 ヶ月合算（ ）内は 26 年度実績

12 か月

月平均

217

18.9

（286）

（23.8）

延利用者数（人）
泊り

通い

訪問

4,719（5,319）
676
（613）

3,116
927
（3,563） （1,143）（２）障がい（児）者福祉サービス事業①居宅介護（障がいホームヘルパー）事業の実施
移送サービスを廃止したため、今日まで利用いただいた利用者について、スムー
ズな移行を行うため、相談員や次の事業所と連携し、サービスへの同行をおこない
ました。
事業所名称
実 績・評 価(ヘルパーステーション)

ハートピア

利用者数も年々増え、又、障がいの特性も多様化しています。その時の個々の状況に応じて支援の方法を考え、きめ細かな対応を心がけましたが、関わり方など悩むことは多く、研修の必要性を感じています。
６５歳に達した利用者が介護保険に移行する事で混乱されるケースがありましたが、両事業を行なっている事で、ケアマネジャーへ情報提供や連携がとれ、その後の支援に活かすことができました。
なごみでは民生委員児童委員協議会の事例検討会に参加し、地域で暮らす知的障がい者への見守り支援について事例発表しました。機会を捉え、障がい者への理解、地域での見守りのありがたさ、大切さを伝えていきたいと考えています。

②相談支援事業（一般相談、指定特定相談支援事業）
障がい福祉サービスを利用されるための生活状況や希望されるサービス等についての聞き取り、サービス利用計画作成等の支援をしています。定期的に利用状況の確認を行い、必要に応じてサービス計画の変更や利用調整を行いました。
事業所名
特定相談支援事業所ハートピア

実施日

担当者

月～金 8:30-17:15(祝日、年末年始を除く)

２名

12

平成２７年度は２事業所を１つに統合し、複数職員による支援体
制づくりに努めました。これにより担当者間での情報共有や支援内容の確認等が常に行えるようにな
り、支援内容の充実がはかれました。一拠点にしたことにより、訪問時間等の調整が難しくなったという状況も生じましたが、密な連絡を行い、資質の向上を図り適切な対応をしていきます。

相談者数
3500

3009

2964

3000
2500
2000

相談件数

1500

相談者数
799

858

平成２６年度

平成２７年度1000
500

・特定相談支援平成２７年度 契約予定者数 １８９件
契約者数
１７０件
（３）在宅関連受託事業(市からの委託事業)
介護保険や障がい福祉サービス事業などの知識・技術を有効に活用し、市からの委託事業を実施しました。
①高齢者福祉関連
住居提供事業の利用は昨年利用された方が入所され３名の利用でしたが、山間部の方の命と暮らしを守るための事業として重要な事業です。顔なじみの職員が日常の相談を受け、また、家族との面会や買い物など厳しい冬季を安心安全に過ごして頂きました。
事業名

契約者数
(人)

延利用者数
(人)

委託元

実施事業所等

介護予防ケアマネジメント

市

各ｹｱﾌﾟﾗﾝｾﾝﾀｰ(3 ｶ所)

居宅介護支援で報告

生活管理指導員派遣事業

市

各ﾍﾙﾊﾟｰｽﾃｰｼｮﾝ(4 ｶ所)

00

高齢者虐待対応短期宿泊事業

市

ゆうあいの家00

生活管理指導短期宿泊事業

市

ゆうあいの家0

0

住居提供事業市

ゆうあいの家3254

認知症高齢者
見守りネットワーク事業（認知症カフェの実施）

市

認知症対応通所介護ちゃがゆの郷（３年目）
小規模多機能型居宅介護かじやの里（４年目）②障がい児(者)福祉関連◇外出支援事業
事業名

延契約者数(人)

事業所

26 年

27 年

延利用者数(人)
26 年

27 年

移動介護サービス

なごみ・せせらぎ

40

23

235

188

ガイドヘルプサービス

各ﾍﾙﾊﾟｰｽﾃｰｼｮﾝ(4 か所)

99

95

278

239

13

◇地域活動支援センターⅡ型事業（障がい者デイサービス事業）
障がい者デイサービス事業では、市民ギャラリーへの作品展示や文化祭、福祉事業所の作品展に参加し、市民の方に作品をとおして障がい者への理解の啓発を行いました。利用者にとっても、作品を見ていただくことにより活動意欲を高めてもらうきっかけとなりました。

事業所

延実人数(人)

延利用者数(人)

26 年

26 年

27 年

27 年

障害者デイサービスセンター ハートピア

30

29

1,106

1,050

能登川障害福祉センター 水車野園

44

39

1,288

1,493

合

74

68

2,394

2,543

計

（４）在宅関連自主事業①在宅生活継続支援訪問介護サービス（おたすけサービス）
介護保険では支援できない入院中の衣類の洗濯や同居者のある場合の買い物・掃除、高齢者のみ世帯で施設入居中の方が一時帰宅を希望され、帰宅中の介護の支援を行いました。平成 29 年度に移行する新地域支援事業を見据え、事業内容の検討も行ってきました。

事業名
各ヘルパーステーション(4 ヶ所)

延実人数(人)

延利用回数(回)

26 年

26 年

74

②訪問介護同行訪問実習③教育免許法に基づく介護等体験

27 年
30

202

27 年
129

２５名
１８名

（５）地域でのサロンの出前講座、地域での会議や講演依頼・視察受け入れなどに積極的に参画しました。
7 月 3 日（金） 御園地区 ハートピア
9 月 18 日（金） 蒲生まちづくり講座
あさひの10 月 5 日（月） 猪子いきいきサロン 16 名 かじや
10 月 9 日（金） 伊庭福祉懇談会 40 名 かじや
10 月 21 日（水） 岐阜県池田町社会福祉大会 140 名 かじや
10 月 22 日（木） 湖東福祉推進会・民生委員研修 60 名
10 月 24 日（土） 中小路人権研修 35 名
10 月 25 日（日） 東近江市母子寡婦福祉大会認知症研修
11 月 8 日（日） 市辺地区人権研修 55 名
11 月 13 日（金） 北菩提寺人権研修
11 月 14 日（土） 泉台人権研修
40 名
11 月 15 日（日） 東市辺認知症研修
11 月 16 日（月） 研修医通所介護研修 ゆうあいの家
14

11 月 20 日（金） 12 月 1 日（火） 車いすの体験 ２小学校 ゆうあいの家
11 月 22 日（日） 曽根福祉委員会認知症研修 25 名
11 月 9 日､10 日､16 日､17 日､26 日 能登川中学校福祉体験 24 名
12 月 7 日（日） 介護員初任者研修講師（えち福祉の人づくり実行委員会）ヘルプ
第 1・第 3（木） 未就学児親子との交流 デイなごみ
1 月 16 日（日） たすけあい中野設立出席 デイハートピア
1 月 28 日（木） 長峰北区サポーター会議 ヘルプせせらぎ
1 月 30 日（土） 上麻生町サロン あさひの3 月 12 日（土） 東近江市民生委員児童委員 事例検討会 ヘルパーなごみ
2 月 12 日（金） 能登川南小学校キャリア学習（専門職体験） デイなごみ
2 月 13 日（土） 和南町サロン ゆうあいの家
2 月 14 日（日） 下麻生町サロン あさひの2 月 23 日（火） 沖野自治会サロン
2 月 24 日（水） 湖東地区ひとり暮らし老人の集い
3 月 4 日（金） 愛東地区しあわせホーム交流会
3 月 3 日（日） 蒲生小学校福祉体験（ヘルパーの仕事） せせらぎ
3 月 5 日（土） 長峰サロン あさひの3 月 8 日（金） 生活サポーターコスモスの会会議 せせらぎ
3 月 16 日（水） 輪つなぎ交流会 ヘルプゆうあいの家
3 月 19 日（土） 介護者のつどい デイなごみ
3 月 24 日（木） 東近江市民生委員児童委員協議会高齢者福祉部会研修会 話題提供

３．法律相談の実施
ふだんのくらしの中での困りごとに、顧問弁護士が法律の立場から助言を行う無料
法律相談を実施ました。あらかじめ職員が相談概要の聞取りを行い、法律的な助言を得たい点を整理します。相談時も職員が同席し、相談者にとって有効な時間となるよう支援を行いました。
・相談件数 35 件(平成 26 年度 32 件)【相談概要】

関係機関の紹介
継続相 3%

相談の結果

談・支援
8%

・遺産相続に関すること 8 件・離婚に関すること6件

・借金に関すること

5件

弁護士に
依頼
6%

・近隣トラブルに関すること 2 件
・財産の処分に関すること

その他
9%

2件

・パワーハラスメント、通信販売トラブル、土地の処分、障害年金の受給、家主から強制退去を言われた、養子縁組等

15

解決
74%

４．生活福祉資金・小口貸付資金による生活支援
低所得世帯を対象に、一時的に資金が必要となった方に対し、資金の貸付と相談支援を行うことにより、安定した生活を送れるよう支援しました。

・資金の貸付を目的とせず、相談者の課題を明らかにし、その他の手段(食糧支援、家計の見直し、法律相談など)をもっても解決できない時に、貸付を行いました。
・その日の生活に困っている方からの相談が多いため、緊急に対応ができる本会独自の小口貸付資金の利用が多くなっています。

生活福祉資金(年度比較)
平成25年度
生活福祉資金51件

16,965,450

平成26年度
49件

平成27年度

15,501,000

24件

17,979,000

前年度比較
△25件

2,478,000

小口貸付資金(年度比較)
平成25年度

平成26年度

平成27年度

前年度比較

貸付資金

58件

850,070

30件

898,000

40件

1,055,000

10件

157,000

償還金

170件

951,000

197件

1,279,570

181件

1,192,200△16件△ 87,370

５．地域福祉権利擁護事業の実施
認知症・精神障がい・知的障がいのある方に、福祉サービスの利用援助や金銭管理等の援助を行うことで自立した生活が送れるよう支援しました。

16

契約状況

相談件数

新規契約

終了

契約者数

新規相談

相談援助

（件）

（件）

（人）

（件）

（件）

16

14

60

84

3,203

知的障がい者

142

74

知的障がい者

23

4,493

精神障がい者

81

39

精神障がい者

3

2,523

その他

0

0

1

その他

2

23

合計

38

17

174

合計

112

10,242

認知症等
高齢者

認知症等
高齢者

・認知症等高齢者の新規相談件数に対し、新規契約件数が少ない理由は、相談時に契約能力が低下していることが多く、成年後見制度につなぐケースが多いためです。
・新規契約のうち、知的障がい者が増加傾向です。
・経済的に困窮しておられる方を対象にした生活困窮者自立支援制度が施行されました。相談者の中には手帳をもたない障がいの疑いのある方(発達障がい等)からの相談もあり、相談者の判断能力に応じて連携をしました。
・事業の問い合わせや新規相談も多く、契約者数も増加の一途です。今後の事
業のあり方について、県や市と継続的な協議が必要な状況です。

６．成年後見制度の周知
法的に権利を守るための成年後見制度を周知し、必要な方が適切に利用できるよう支援しました。
その他

17

７．子どもへの学習支援
生活困窮世帯の子どもたち（主に中学生）を対象に、貧困の世代間連鎖を断ち切る
ため、居場所と学習の場を設けました。子どもたちにとって年齢の近い大学生をボラ
ンティアスタッフとして、市内３会場で実施しました。冬休みには、「勉強したい」という子どもたちの声から特別講座を設けました。
学習するだけでなく、季節の行事を取り入れ、自分たちの「やりたいこと」を仲間や周りの大人と一緒に実施することを通して、仲間と協力して実施する楽しさを知り、人とのやり取りを学び、生活習慣や社会性を身に付ける機会を設けました。
また、参加する子どもだけでなくその世帯全体を支えるという視点を持ち、行政や学校などその世帯に関わる関係機関と連携しながら支援しました。
・関係機関との検討会議
４回
・ボランティアスタッフミーティング
３回・支援調整会議（新規参加者の受け入れ検討会議） ５回・ケース会議への出席
１２回
・参加児童への訪問
４回○会場参加状況
対象中学生高校生

学生ボランティア

会場

登録数

延べ人数

登録数

八日市

9(6)

人

278(237) 人

8(8)

人

139(207) 人

51(50) 回

五個荘

13(7)

人

83(136)

人

5(5)

人

120(156) 人

48(47) 回

御園

4

人

15

人

5

人

10

人

5

回

37(19)人

13(13) 人

18(16)

人

6(6)

回

冬休み
特別講座

22(13) 人

開催回数

延べ人数

（ ）内 26 年度○会場合同行事
内 容

日程

中高生

学生ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ

バーベキュー

10／3

８人

７人

もちつき大会

12／13

６人

３人

学習支援会場での様子

18

その他
１人
（主任児童委員）―

バーベキューの様子８．家計相談支援事業の実施
国の「生活困窮者自立促進支援事業」の自立相談支援事業や就労支援などと連携し、生活困窮者が困窮状態から早期に脱却できるよう、‘家計’を入口に支援をしました。
① 相談者とともに家計表を作り、家計の状況を「見える化」し、相談者自身に
課題への気づきを促し、家計管理の重要性を認識してもらう② 計画的なお金の使い方や家計の範囲を理解して支出の優先順位がつけられるよう家計表を作成し、相談者の生活に合わせた家計のやりくりを助言しながら、家計管理能力を高める③ 多重債務がある場合は、弁護士や司法書士と連携し債務整理ができるよう、法的な手続きの支援や債務整理に必要な月々の収支報告書等の作成を支援④ 家計収支の改善を図るために、必要に応じて関係機関による適切な支援が受けられるよう調整する

家計に関わる相談
自立相談支援事業

相談経路
人数・支援内容

合計

家計相談支援事業のプランあり

家計相談支援事業のプランなし

10名

11名

21名

訪問・来館

105

27

132

支援者数(実人数)
支援方法

支援内容

電 話

80

34

114

家計表の作成キャッシュフロー表の作成など

30

13

43

支援機関との連絡調整

37

34

71

支援調整会議

13

8

21

265

116

381

合

計

家計相談支援事業が自立支援プランに位置づけられない方については、自立相談支援事業との情報共有を主とした支援になっています。

９．Ｓ＆Ｓ（スマイル・スタンド）
様々な相談に対応する中で、自己有用感がもてない、相談できる人がいない、コミュニケーションが苦手・・・など、表出している問題以外の課題を抱えている方が多くおられ、問題を解決するためには、相談者がもっている力に働きかけをしていくことが必要になってきます。
社会に参加する‘きっかけ’や‘居場所’として参加できるプログラムから、自分の不得手を知るための‘作業’、作業工賃のもらえる‘仕事’まで、多様なプログラムを準備し、自信をもってもらったり、‘働く’ことを考えたり、一人ひとりのステージに合わせた参加ができる中間就労の場としてＳ＆Ｓを実施しました。

19

・実施回数 38 回、 参加者実人数 20 名
作業形態
屋外作業

事務的作業

イベント系

職場体験

プログラム内容

実施回数

野菜つくり

8

キャベツの収穫

1

Food Day25

7

福祉施設のペンキ塗り

2

ダイレクトメールの封入

6

善意銀行への協力

1

赤い羽根共同募金の封入

2

聖徳まつりの提灯つり

1

善意銀行のイベント協力

2

二五八祭 エコステーション

1

季節商品の下請け

8

活 動 の 場を 地 域 住
民 の 方 や八 日 市 商
工会議所・市役所(まちづくり協働課・商工労政課)などから提供していただき、地 域 に 活動 の 場 が広がっています。

・参加者の平均年齢は 37.7 歳。16 歳から 71 歳の幅広い年齢層の方が参加されています。
・参加者のうち 7 名の方がアルバイトやパートなど、就労につながっています。

ダイレクトメールの封入

作ったサツマイモの収穫

１０．Ｆｏｏｄ Ｄａｙ ２５（フード デイ２５）
今日・明日の食事に困っている方や、数日間食べていない方に‘年末を安心して迎えていただきたい’との思いで‘Food Day25’を開催しました。
今年度は、S＆S のメンバーが企画・運営をしました。
たくさんのご協力をいただき開催することができました。ありがとうございました。

20

・ 7 月 24 日 配布世帯 13 世帯

主に畑で収穫できたじゃがいもや善意
銀行にご寄附いただいたお米を配布。

・ 12 月 25 日 配布世帯 76 世帯

年越しそば、ポン菓子、おにぎり等を会場で配布。また、善意銀行にご寄附いただいた、カップ麺や日用品、お米、野菜等を配布。

② 暮らしを支える取り組みの推進
困ったことがあっても地域で安心して暮らしていけるよう、一人ひとりの暮らしを支える取り組みをすすめました。

１．生活支援サポーターの養成生活する中での困りごとに気づき、支援する人づくりを目的に講座を開催しました。
また、既に活動されているグループへの活動支援や、活動の立ち上げ支援を行いました。
・生活支援サポーター養成講座の開催 ３会場 １２回 参加者延 ３３１名
玉 緒会場
４回
参加者４２名 参加者延１０４名
五個荘会場
４回
参加者４５名 参加者延１４１名
湖 東会場
４回
参加者２７名 参加者延８６名
・生活支援サポーターの活動支援
地区

活動名

コーディネート内容など

玉緒

生活支援サポーター講座受講者懇談会

懇談会開催

御園

ちょこっとサポートみその懇談会出席、相談対応、活動調整、資料準備、視察調整、つどい関係調整

建部

生活支援サポーター懇談会

懇談会出席、相談対応、資料準備

中野

たすけあい中野

懇談会出席、相談対応、活動調整、資料準備、
設立調整

八日市

生活支援サポーター

会議調整・出席、相談対応

永源寺

生活支援サポーター絆懇談会出席、相談対応、活動調整、個別訪問、資料準備、視察調整、研修調整・同行

五個荘

生活支援サポーター講座受講者懇談会

懇談会開催

湖東

生活支援サポーター講座受講者懇談会

懇談会開催

能登川

ちょこっとサポートのとがわ

懇談会出席、相談対応、活動調整、個別訪問、

蒲生

生活支援サポーターコスモスの会
おしゃべりコーディネーター蒲生会議
長峰北生活サポート隊
長峰西生活サポート隊検討会議

会議出席、相談対応、活動調整、個別訪問
会議出席、相談対応
会議出席、相談対応
会議出席、相談対応

21

生活支援サポーター養成講座

ちょこっとサポートのとがわ

五個荘会場

２．住民による見守り訪問活動の支援
見守りが必要な方への訪問による安否確認や、小さな変化に気づく住民の活動を支援し、地域の見守り活動を実施しました。
・給食サービス、友愛訪問・ひとり暮らし高齢者安否訪問対象者
８４４名（平成２６年度 ８３９名）
実施回数
２６２回（平成２６年度 ２０３回）
延べ人数
１３，４５１名（平成２６年度 １３，０４６名）

３．専門職同士の連携強化
専門職同士が互いの専門性を活かし、制度やサービスのはざまにある暮らしの困りごとや地域に必要な社会資源などについて話し合い、一人ひとりの支援を実施しまし
た。
地区

活動名

コーディネート内容など

建部
永源寺

せきすい
認知症関係講座
あったかネット訓練
チーム永源寺

五個荘

てんびん倶楽部（チーム五個荘）

相談対応、会議出席、会議開催調整

愛東
八日市
８地区

愛東版三方よし懇親会出席

ミニ三方よし立上げ検討会議出席、相談対応

玉緒講座周知、備品準備調整
世話人会・勉強会・説明会・訓練参加
相談対応、会議出席

４．地域見守り会議の開催
支援を必要とする人が地域で安心して暮らしていけるよう、民生委員・児童委員など見守り活動を進める住民と専門職などが困りごとの解決に向け一緒に話し合う場を実施しました。

22

地区
市辺
御園
永源寺
五個荘
能登川

活動名

コーディネート内容など
研修会・訓練開催支援（研修調整、マニュ
アル作成）
相談対応、会議出席
相談対応、会議出席
相談対応、会議出席

認知症の人への見守り、声かけ訓練

神田町くらしの応援つながり見守り会議
勝見見守り活動検討会
上二俣町・池之脇町・松原住宅見守り会議
山本町見守り検討会、山本町ワンコインカフ
相談対応、会議開催調整、会議出席
ェ、認知症徘徊者早期発見・保護訓練
関係団体見守り等ネットワーク会議
会議出席
認知症徘徊者早期発見声かけ訓練見守りネッ
説明会・会議出席
トワーク会議５．善意による寄付や募金の有効活用（善意銀行、赤い羽根共同募金）○善意銀行に寄付された金品を市民の福祉向上のために活用しました。
歳末たすけあい募金運動による激励訪問
245 世帯2,615,000 円
災害見舞金事業の実施(善意銀行)
8 件(火災)80,000 円
緊急用食料品給付事業
49 世帯
66 袋
<預託>
・金銭預託
平成 26 年度
平成 27 年度
一般寄付金
114 件
3,204,808 円
101 件
1,731,434 円
指定寄付金
30 件
975,427 円
28 件
1,097,600 円
自販機設置手数料収入
24 件
212,404 円
25 件
224,824 円
・物品預託

お米、食料品、衣類、タオル、リハビリパンツ、野菜等
農業組合ドリー滋賀

ムファーム北菩

第一交通㈱お米の寄付→

車いすの寄付→・リサイクル預託

使用済み切手アルミ缶
書き損じハガキベルマーク<預託金品等の効果的な払い出し>
・金銭払出
主な払出先

・物品払出

主な払出先

59 件
8件
3件
3件

使用済みテレカ
2件
牛乳パック
2件
ペットボトルキャップ 19 件

27 件
地区社協(11 件)、福祉電話(12 件)
指定助成金支出(4 件)

991,576 円

生活困窮世帯、学童保育所、介護事業所
介護サービス利用者
23

６．社会福祉調査の実施
住基情報だけでは把握できない、支援を必要とする方々の実態把握を目的に、民生委員・児童委員と協働して実施しました。また、情報の個別台帳化を検討し、研究機関と共同開発したシステムを導入しました。

住民が主役の活動のサポート③ 小地域福祉活動の支援
誰もが安心して暮らしていくために住民自らが取り組む見守り、支え合い活動を支援しました。

１．小地域福祉活動プログラムの提示
職員が自治会や福祉委員会へ出向き、地域性や住民性、現状や課題から、それぞれの地域の状況に応じた活動プログラムを提示し、住民に身近なエリアでの福祉活動を支援しました。
・サロンへの活動支援
・自治会活動支援

６０１回（H26 年度 503 回）
２３７回（H26 年度 269 回）○サロンへの活動支援（相談対応・打合せ）
地区
件数
のべ回数

○自治会活動支援（相談対応・活動調整など）
地区
件数
のべ回数

平田

１３

１３

平田

４

４

市辺

１８

３３

市辺

８

２８

玉緒

１２

１３

玉緒

４

４

御園

２５

５０

御園

１５

４０

建部

１７

２０

建部

６

１４

中野

１２

２４

中野

１０

２１

八日市

３０

５０

八日市

２

３

南部

２４

４２

南部

３

６

永源寺

１２

１４

永源寺

９

１１

五個荘

４４

５９

五個荘

２１

２７

愛東

７

９

愛東

―

―

湖東

３２

３７

湖東

９

１０

能登川

１２６

１５２

能登川

３８

４９

蒲生

６０

８５

蒲生

１７

２０

合計

４３２

６０１

合計

１４６

２３７

24

２．サロン活動への助成支援(財源 市委託金・社協会費)
ふれあいサロン助成（市社協）とあったかサロン助成（市委託）や、運営・立ち上げへの支援を行いました。また、サロン助成事業を統一化し、平成２８年度からの新要綱の説明および周知を行いました。
あったかサロンづくり事業補助平成２６年度
122 ヶ所
1,236 回
8,007,974 円
平成２７年度
117 ヶ所
1,307 回
7,722,214 円

平成２６年度
平成２７年度

ふれあいいきいきサロン助成
104 ヶ所
782 回
5,133,600 円
110 ヶ所
820 回
5,271,000 円

・ニ コ ニ コ 健 康 づ く り ＆ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ゲ ー ム 講 習 会
・しあわせホームボランティア交流会

全４回 参加者延 １１４名

１回 参加者延「ニコニコ健康づくり＆コミュニケ

５４名

八日市地区

ーションゲーム講習会」「とんとん茶～来る」

建部地区

御園地区

南部地区

「ちょっときて Cafe」「野村町なかよしサロン」「沖野団地ふれあいサロン」

３．子どもの遊び場遊具への助成(財源 共同募金)
子どもたちが安心して安全に遊べるよう遊具の新設・修繕に助成を行いました。
平成 26 年度
新設
2件
263,400 円
補修
10 件
346,000 円

平成 27 年度
0件
0円
8件
347,600 円

25

４．飛び出し人形設置の支援(財源 共同募金)
交通事故から子どもの命を守るための注意喚起として、飛び出し人形の設置を支援しました。
平成 26 年度
71 自治会
71 体

平成 27 年度
67 自治会

67 体④ ボランティア活動の支援
住民が気軽にボランティア活動へ参加できる取り組みをすすめるとともにその活動を支援しました。

１．ボランティアセンターのあり方を検討
東近江市で求められる「ボランティアセンター」機能の充実と強化を図るため、ボラ
ンティアセンターのあり方について検討を行いました。
・ボランティアセンターのあり方検討会の準備会
・先進地ボランティアセンター視察

１回
２回（西宮市、宇治市）

先進地視察（西宮市）

ボランティアセンターあり方検討会の準備会

２．ボランティア活動の支援
住民のボランティア活動へのきっかけやづくりや、活動中のボランティア活動を支援しました。また、ボランティアをしたい人と、その力を必要とされている人をつなぎ、活動の調整を行いました。
区 分

登録

登録人数

ｸﾞﾙｰﾌﾟ数

個人ボランティア

42

人

ボランティアグループ

91 ｸﾞﾙｰﾌﾟ 1,115人

合計

91 ｸﾞﾙｰﾌﾟ 1,157

人

・ボランティア保険の加入
活動保険

登録外把

登録外

握ｸﾞﾙｰﾌﾟ数

把握人数
2

人

12 ｸﾞﾙｰﾌﾟ150

人

12 ｸﾞﾙｰﾌﾟ

152

人

232 件
3,842 名
（内天災タイプ 18 件 460 名）
67 件
5,971 名
1,185 件（平成 26 年度 915 件）

行事用保険
・ボランティア 相談・問合せ

26

○相談件数4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 合計
相談件数 178 133 59 63 74 104 71 102 83 86 87 145 1,185

27

３．ボランティアグループへの活動助成（赤い羽根共同募金）
ボランティア活動がより活発に展開されるよう助成事業を行いました。
・ボランティアグループ助成
37 グループ
707,052 円

４．災害ボランティア活動の推進と支援体制づくり
東近江市総合防災訓練の参加機関担当者会議に参画し、災害ボランティアセンターの解説運営訓練を実施しました。訓練では、民生委員・児童委員と連携し一人暮らし
高齢者を訪問し、安否確認・ニーズ聞き取りを行いました。また、関係団体、機関との連携訓練として、福祉事業所からのニーズ受付、無線倶楽部と連携し災害避難所からの無線機を使ったニーズ受付を行いました。他に、ボランティア受付、ニーズとボランティア情報の提供、災害ボランティア活動の啓発を行いました。
・災害ボランティアセンター開設運営訓練の実施
1回
参加者：民生委員・児童委員、探検の殿堂無線倶楽部、福祉施設、ボランティア、パブリックアクセス推進協議会、高齢者
116 名
参加職員
36 名

ボランティア受付の様子

ニーズ受付の様子

無線倶楽部との連携の様子⑤ 当事者活動の支援
同じ関心を持っている人、共通した課題を抱えている人など当事者同士が気軽に集い、仲間づくり、居場所づくりを支援しました。

１．当事者が互いにつながれる場づくりの支援・八日市スプリングホリデー支援

全５日

２．シニア世代の「仲間づくり講座」の開催
シニア世代の方々へ仲間づくりのきっかけとなる場を提供し、地域の活動等に関心を持てる機会をつくりました。
全５回シリーズ
参加者１８名 延べ８３名（H26 年度 参加者 9 名 延 35 名）

仲間づくり講座の様子

28

３．障がい児サマーホリデーの実施（市委託事業）
保護者、ボランティア、行政と協働して、夏休み期間中、障がいを持つ子どもたちが集い、遊びを通して住民とふれあえる場を提供しました。
６会場 各１７日（延実施日数 １０２日）
参加登録児童１１３名（平成２６年度
参加者延
９７３名（平成２６年度
ボランティア延 １，６３０名（平成２６年度
サマーの会打合せ会議
指導員リーダー打合せ会議
指導員研修会
指導員・サマーの会合同会議

愛東・湖東会場

八日市会場

調理体験

記念品づくり１２２名）
１，０３４名）１，５１２名）
６回
７回
３回
２回

保護者ふりかえり会

４．障がい児親子サロンの実施（市補助事業）
障がいを持つ子どもとその家族が集い、交流と情報交換の場をボランティアと協働して実施しました。
障がい児親子サロン １会場１１回
登録児童
２５名 参加者延 １４３名
（H26 年度 登録 25 名 延 143 名）
登録児童の家族
参加者延 １３５名（H26 年度
延 135 名）ボランティア １３名 参加者延４１名（H26 年度 登録 13 名 延 41 名）

５．おもちゃ図書館の開催
子育て中の親子がおもちゃ遊びを通じて気軽に集い、情報交換とつながりづくりの場の提供とサークルの支援を行いました。
開催回数・件数
参加者延人数
おもちゃ図書館
67 回(58 回)
1216 名(1127 名)
移動おもちゃ図書館
16 回(13 回)
408 名(322 名)
おもちゃの貸し出し217 件(247 件)（ ）内 26 年度

29

６．児童センターの運営（市委託事業）
乳幼児の親子から小中高生まで、幅広い年齢の子どもたちに遊び場の提供を行いました。
開催回数・件数
参加者延人数遊びを通した日常的な関わりの中での児童や保護者からの相談

79 件(75 件)

自由来館(遊び場の提供、遊びの指導)

親子サロン

夏休みクラブ活動

10001 名(9221 名)

まめっこ
サロン

15 回(11 回)

831 名(551 名)

ぽかぽか
サロン①②

30 回(22 回)

997 名(836 名)

折り紙教室

2 回(2 回)

152 名(166 名)

1回

27 名

2 回(2 回)

98 名(55 名)

10 回(10 回)

103 名(145 名)

手作り教室(前年度なし)サイエンス
クラブ

サイエンスクラブ
児童センターだより発行

2 回(2 回)( )内 26 年度

７．母子・父子福祉センターの運営（市委託事業）
ひとり親家庭、寡婦の方の自立と生活の安定をはかるため、様々な講座の開催や交流、相談等を行いました。
○母子・父子および寡婦の家庭生活の安定と自立の促進を図る各種相談○母子福祉推進員会、母子福祉のぞみ会の会議参加、事業協力
・教室、イベント等の開催
親子バス旅行パソコン教室(前年度なし)
手芸教室(新規開催)
親子交流会
おしゃべり会
サ ー ク ル 活動の場所提供(生け花サークル)

開催回数
1 回(1 回)
3回
4回
親子で陶芸
2 回(3 回)
おやつ作り
1 回(1 回)

参加者延人数
44 名(44 名)
6名
41 名
26 名
計 40 名(32 名)
14 名
7 名(7 名)

12 回

120 名(125 名)( )内 26 年度

30

８．老人福祉センターの運営（市委託事業）
高齢者の健康増進や教養の向上、生きがいづくりの場を提供するため、講座の開
催や交流等を行いました。
開催回数
参加者延人数
自由来館(囲碁)367 名(333 名)
サークル活動の場所提供
61 回
6 団体 1395 名(1665 名)
パソコン教室9 回(8 回)
81 名(66 名)
寄せ植え教室2 回(2 回)42 名(22 名)
陶芸教室
3 回(3 回)
32 名(28 名)( )内 26 年度

児童センター

母子父子福センター

老人福祉センター

陶芸教室

ぽかぽかサロン

寄せ植え教室つながりづくりと連携・協働の推進⑥ 地域の福祉を支える人や団体の連携・協働
地区社会福祉協議会（以下地区社協という）をはじめとする住民組織の活動を支援しました。

１．地区社協の活動支援（14 地区社協連絡会の開催）
各地区の地域性に合わせた活動となるよう地区社協の活動を支援しました。
・１４地区社協連絡会
１回
参加者延 ２３人
・地区社協への運営費・事務局設置費助成
会費による事務局助成
７地区 １，５０８，７３８円
会費による運営助成
１４地区 １，８２８，６２２円
・地区社協への事業費助成
赤い羽根共同募金による助成
８地区
６７９，５００円
歳末たすけあい募金による助成
７地区
３６２，４００円
善意銀行による助成
１１地区
７０１，４６４円

１４地区社協連絡会

31

２．地区社協との連携
地区社協と連携し、それぞれの地域の状況や、目指す方向に沿った地域福祉をす
すめました。
地区
平田
市辺
玉緒
御園

建部
中野
八日市

南部

永源寺

五個荘

愛東

湖東

能登川

蒲生

内容
コーディネート内容など
見守り支援事業、助成事業、活動支援、役員会、相談対応、会議出席
健康講座
助成事業、活動支援、役員会

相談対応、会議出席、助成申請支援

見守り支援事業、助成事業、活動支援、役員会、相談対応、会議出席
歳末たすけあい事業
相談対応、助成申請支援、情報提供、見守り支援事業、住民福祉活動検討委員会、助成
資料提供、調整、打合せ、検討委員会
事業、活動支援
参加
見守り支援事業、助成事業、活動支援、あったか
相談対応、会議出席、助成申請支援、
ネット世話人会、あったかネット訓練、東日本大訓練実施支援震災義援金
見守り支援事業、助成事業、活動支援、視察研修 相談対応、研修調整
四役会、常任理事会、広報委員会、活動支援、一相談対応、会議出席、打合せ、研修調
人暮らし老人交流のつどい、広報委員会、見守り
整支援事業、助成事業、活動支援、研修
見守り支援事業、助成事業、活動支援、給食ボラ
ンティア総会、常任理事会、子どもひろば、障が 相談対応、会議・つどい出席
い者への理解を深めるつどい助成事業、主催事業、協賛事業支援、命のバトン、三役会、理事会、常任理事会、広報編集会議、え 相談対応、会議出席、助成申請支援、んがわ喫茶、親子手づくり教室、見守り活動推進 研修調整、視察受け入れ、研修調整
会議、歳末おせち料理お届け・友愛訪問事業
見守り支援事業、助成事業、活動支援、自治会福祉推進連絡会、役員会、事業部会、総務部会、広会議出席、事務局打合せ、会議準備、
報部会、福祉委員研修会、福祉委員代表者会議、
研修調整
てんびんの里わくわく広場、福祉人権のつどい、
交流研修
助成事業、活動支援、広報発行支援、理事会、三相談対応、会議出席、広報情報提供、役部会長会、会費、あいとう夏まつり、じゅぴあ
研修調整
まつり、交流研修、組織体制検討会議、見守り支援事業、助成事業、活動支援、広報発行
相談対応、会議出席、広報情報提供、支援、理事会、高齢者市内見学、福祉推進委員研
事業打合せ
修会、湖東ふるさとまつり、歳末おせち配食事業
助成事業、活動支援、理事会、評議員会、総務会
計部会、研修部会、広報部会、事業企画部会、役相談対応、会議出席、広報情報提供、員研修、10 周年記念事業実行委員会、レクリエ
研修調整
ーション講座、福祉のまちづくり講演会、歳末おせち料理配食事業
助成事業、活動支援、本部役員会、役員会、広報、
総会、歳末お楽しみ会、福祉と健康のつどい、生相談対応、会議出席、広報情報提供、
きがい教室、福祉のまちづくり講座、あかね福祉
研修調整、事業協力
大会、身障更生会との交流、中学生懇談会、地区
住民福祉計画推進32

３．民生委員児童委員協議会との連携
住民の最も身近な支援者である民生委員・児童委員と連携し、見守り、助け合いのあるまちづくりをすすめました。
地区
平田
市辺
玉緒
御園
建部
中野
八日市
南部
永源寺
五個荘
愛東
湖東
能登川
蒲生

内容
コーディネート内容など
定例会、研修会、特別会費協力依頼、歳末激励金、 定例会出席、相談対応、研修先調整、
広報紙
広報校正
定例会、特別会費協力依頼、歳末激励金、互助共定例会出席、相談対応
励、小学校懇談
定例会、研修会、にこにこ訪問支援、特別会費協
定例会出席、相談対応、研修先調整
力依頼、歳末激励金
定例会、特別会費協力依頼、歳末激励金
定例会出席、相談対応
定例会、特別会費協力依頼、研修会、共同募金、 定例会出席、相談対応、研修先調整、募金激励金、広報紙
広報校正
定例会、研修会、特別会費協力依頼、歳末激励金、ママさんおしゃべり会、障がい児の保護者との懇 定例会出席、相談対応、研修先調整談会
定例会、にこにこ訪問支援、特別会費協力依頼、定例会出席、相談対応
研修、歳末激励金
定例会、助成金、喫茶ボランティア支援、特別会
定例会出席、相談対応、研修先調整
費協力依頼、研修会、歳末激励金
定例会、研修会、特別会費協力依頼、共同募金、 定例会出席、相談対応、研修先調整、
歳末激励金、幼稚園・小学校訪問、広報紙
広報校正
定例会、一人暮らし高齢者への運動会案内、特別定例会出席、相談対応
会費協力依頼、歳末激励金
定例会、研修会、特別会費協力依頼、学校訪問、定例会出席、相談対応、研修先調整
歳末激励金
三役会、定例会、研修会、特別会費協力依頼、歳定例会出席、相談対応、研修先調整
末激励金
定例会、代議員会、研修会、特別会費協力依頼、定例会出席、相談対応、研修先調整
見守り支援事業、歳末激励金
定例会、特別会費協力依頼、研修、共同募金、歳 定例会出席、相談対応、研修先調整、
末激励金、広報誌、ほっとたいむ
広報校正

４．まちづくり協議会・NPO 法人・市民活動団体等との連携
まちづくり協議会・市内の NPO 法人・市民活動団体と情報を共有し、連携を図り
ました。
地区
平田
建部
八日市

南部

永源寺

内容

コーディネート内容など

雪野山まつり相談対応、調整認知症カフェ

相談対応

建部自治会連合会研修
研修先調整
社協サロン助成について、八日市つながりプロジ
相談対応、助成金説明
ェクトの位置づけについて
住民福祉活動計画・命のバトンについ
拡大運営委員会、命のバトンて説明、相談八日市南小学校 PTA

講師紹介

女性部会

活動支援

みんなのふるさと祭り＆特産品フェア

会議出席、会議準備、事業参加

33

五個荘地区総合防災訓練

相談対応、訓練参加

あんしんサポート委員会

委員会出席

愛東

愛東を語る会

会議出席

湖東

防災、茶話会

懇談、情報提供

まちづくり計画策定委員会

相談対応、会議出席

五個荘

能登川

蒲生

老人クラブ連合会能登川ブロック
相談対応、打合せ
能登川赤十字奉仕団一人暮らし高齢者のつどい、相談対応、準備、事業参加
総会
相談対応、会議出席、打合せ、研修会
地域拠り所創造事業
参加
ボランティア連絡協議会、くすのき会

相談対応、会議出席

５．異業種（福祉以外の団体・企業・商店）との情報共有
それぞれの取り組みや、互いの強み弱みを知る機会を持ち、互いの強みが活き、協働した福祉のまちづくりをすすめました。

６．地域の福祉を支える人や団体の情報交換の場づくり地区の中で自治会長、民生委員児童委員、福祉委員など地域の福祉を支える人や住民同士が情報交換し、つながり合える機会をつくりました。
地区

内容

コーディネート内容など

市辺

福祉協力員会議

会議出席、会議資料作成、

玉緒

福祉委員会

会議出席、打合せ

永源寺

福祉推進員・民生委員児童委員交流会

資料準備、調整五個荘

福祉委員研修会、福祉委員代表者会議、会議出席、会議準備、打合せ

愛東
湖東
能登川
蒲生

福祉委員会交流会、曽根町福祉委員会、中戸町福祉委員会、鯰江町福祉委員会、愛東外町福祉委員 会議出席、会議準備、打合せ
会交流会、見守り会議、研修、助成金
相談対応、会議出席、打合せ、講師調
福祉懇談会、福祉推進委員研修会
整相談対応、会議出席、視察研修調整・桜ヶ丘福祉の会、伊庭町福祉推進会
同行
福祉のまちづくり講座講座の共催、打合せ

７．地域住民や市内の地域福祉活動を担う方々が集い、共に学び高め合
う場づくり
全ての市民が福祉に対する理解と関心を深め、地域の支え合いを大切にし、住み慣れた地域において安心して生活が送れるよう、また一人ひとりが輝き、自らの能力を発揮し、健康で生きがいをもって豊かな社会生活を営むことができるよう「共に生き安心して暮らせる福祉のまちづくり」の実現を目指して開催しました。

34

◎東近江市社会福祉大会の開催○被表彰者選考委員会
9 月 2 日(水)○平成２７年度東近江市社会福祉大会
平成 27 年 10 月 16 日(金)東近江市五個荘コミュニティセンター 参加者約 300 名<式典>
・東近江市きらめき大賞【市委託】3 件( 3 団体)
・東近江市共同募金委員会長感謝23 件(23 団体)
・東近江市社協会長表彰
44 件(42 名・ 2 団体)
・東近江市社協会長感謝36 件( 9 名・17 団体)

社会福祉大会の様子<募金百貨店プロジェクト合同調印式>
募金百貨店プロジェクト調印企業
・久田工芸
・有限会社池田牧場
・Mahorova
・魚繁大王殿・めがね工房テラダ
合同調印式の様子<シンポジウム>
ま ち「なんか気になる…なんかしたい」が地域をよくする第一歩
コーディネーター
桃山学院大学 副学長 社会学部教授 松端 克文 氏
シンポジスト
五個荘山本町
福祉委員
安居 道子 氏BENTO.
代表
上原 知子 氏NPO 法人 加楽 所長
楠神 渉 氏35

社会福祉大会シンポジウムの様子

８．各種団体への助成事業の見直し
共同募金が適切に助成事業に活用できるよう、審査委員による助成事業内容の審査を行いました。また、助成を受けた団体からのメッセージを寄付者にも発信しました。
<共同募金助成事業審査委員会>
期日第１回

平成 27 年 7 月 22 日

第２回

平成 27 年 11 月 16 日

審査・検討内容
・ボランティアグループ助成事業(赤い羽根共同募金)
・地区社協地域交流事業助成(赤い羽根共同募金)
・福祉団体助成事業(赤い羽根共同募金)
・地区社協地域歳末たすけあい事業(歳末募金)
・歳末たすけあい募金助成事業(歳末募金)
・歳末たすけあい激励金について(歳末募金)⑦ 情報発信と共有でつながりづくり
いろいろな取り組みや人とのつながりの中でアンテナを張り、情報を収集し、集まった情報を発信することで、人と人、人と活動をつなげることに取り組みました。

１．広報誌『ひがしおうみ社協だより』の発行、ホームページの充実など
地域の人や活動等、身近な記事を掲載した広報誌の発行を行いました。また、タ
イムリーな情報を常に発信できるホームページの作成に取り組みました。
広報誌名

発行回数／部数／配布方法「ひがしおうみ社協だより」

6 回

38,300 部

新聞折込「能登川地区福祉だより」

6 回

8,200 部

各戸配布（能登川地区）「せせらぎ通信」

1 回

4,950 部

新聞折込（蒲生地区）

36

地域愛・学び合いですすめるまちづくり
まち⑧“わが地域”への想いが実感できる福祉教育の推進
人や自然とのつながりの中で生きていることや、命の大切さに気づく機会を地域の方々と一緒につくり、地域愛や思いやりの心が育つ地域づくりをすすめました。

１．住民による懇談会の開催
自治会や地区など自分の暮らす地域をよくしていくため、懇談会やつどい、福祉講座を開催しました。
地区

内容

対象

回数

人数

永源寺

交流会『輪つなぎ』

民生委員、絆、福祉推進員、医療福祉専
門職

２

１１７

五個荘

五個荘地区自治会推 自治会長、民生委員、福祉委員、五個荘進連絡会
地区社協理事１９１

湖東

湖東地区福祉懇談会

自治会長、民生委員、福祉推進委員、湖東地区社協理事１

１２８

能登川地区学区別福祉懇談会
障害児について理解を深める学習会自治会長、民生委員、のとがわ福祉の会
理事、評議員
一般市民、サマーホリデー関係者、民生
委員

３

１４６

１

８３

能登川
東近江市

ま

永源寺地区

五個荘地区

交流会「輪つなぎ」「自治会推進連絡会」

ち２．
“わが地域”を感じる福祉教育の推進
子どもたちが、さまざまな体験や地域に目を向けて話し合うことを通して、“わが地域”を意識して学習できる福祉教育を地域住民や学校と一緒にすすめました。
福祉教育（市内小中学校への出前講座）
学校
９９件（平成２６年度 １０７件）
回数延
１３８回（平成２６年度 １１９回）
参加者延 ５，０３６名（平成２６年度 ４，３０７名）
相談・問い合わせ・コーディネート ３５８件（平成２６年度５６９件）
ま ち37

能登川北小学校「車椅子体験」

玉緒小学校「手話体験」

愛東北小学校「視覚障害者学習」

３．米寿記念写真の贈呈、掲額の実施
長寿を祝い年長者を敬う心を育くむ取組みとして、米寿を迎えられる方々の写真を撮影、掲額し贈呈しました。
撮影・掲額・贈呈
２９８名（平成２６年度 ２６９名）⑨ 若者が活躍できる機会づくり
若者たちが「地元が好き！」と思えるまち、「このまちで暮らしたい！」と思えるま
ちづくりに取り組みました。

１．５年後、２０歳の子ども懇談会の開催（中学生懇談会）
子どもたちが地域やまちづくりについて話し合う場づくりとして、中学生懇談会を開催しました。
地区

内容

対象

回数

人数

平田
市辺

船岡中学校中学生懇談会

生徒会、平田ふくしのまちプラン推進委員会、市辺推進会議

１

３２

五個荘

五個荘中学校中学生懇談会

生徒会、活動計画推進委員会

１

５２

愛東

愛東中学校生徒会、福祉プロ
生徒会、福祉プロジェクト
ジェクト懇談会

１１９蒲生

朝桜中学校中学生懇談会

朝桜中学校生徒会、蒲生あかね福
祉の会

１

３４

朝桜中学校

船岡中学校

38

２．若者が話し合う場づくり
若者がまちづくりや地域おこし、また働く場など、自分たちが住み続けることができるまちについて話し合う場をつくりました。
地区
愛東

内容
対象
愛東地区まち協若者のまちづ 小～大学校生、青年団、20～30
くりプロジェクト
代、まち協

回数

人数

３

４９

３．高校、大学との連携
県内の大学と連携し、若者が地域活性化の取り組みや地域貢献できる機会を設けました。
・ワークキャンプ活動支援 １回（２泊３日）
参加者延 １３名
・大学へのボランティア協力の依頼訪問 ３回（びわこ学院大学、花園大学）

ボランティア協力依頼（びわこ学院大学）⑩ 地域福祉活動計画の推進「東近江市地域福祉活動計画」が実効あるものとなるよう、住民を主体として計画の進行管理や推進、地区における取り組みへの支援をしました。

１．東近江市地域福祉活動計画第二次計画策定に向けた取り組み
第一次計画策定のプロセスを振り返り、第二次計画策定をどのように進めていく
か、市社協職員向けの学習会を開催しました。
・東近江市地域福祉活動計画第二次計画策定に向けた職員勉強会
２回

２．
「地区住民福祉活動計画」推進への支援
各地区それぞれ計画推進のために設けられる話し合いの場などへの参画を通し、各地区の状況に合わせた取り組みがされるよう支援しました。
地区

活動名

コーディネート内容など

平田

ふくしのまちプラン推進委員会、広報、三役会、実 会議出席、資料準備、相談対応、調行委員会、中学生懇談会、先進地視察、交流会
整、広報記事作成

市辺地区住民福祉活動計画推進会議、中学生懇談会、認 会議出席、資料準備、事前打合せ、知症研修、交流会
開催

玉緒計画推進会議会議出席、会議調整、資料準備、事
前打合せ、

御園

住民福祉推進会議

相談対応、サロン交流会調整

建部

たてべの福祉を語る場、コミセンサロン「ちょっと 会議・サロン出席、資料準備、事前
きて café」
打合せ、「かわら版」作成

39

中野

地区計画の推進について打合せ、なかのよいまち推会議出席、資料準備、調整、開催
進会議

八日市

八日市つながりプロジェクト会議、イザ!フェス!八 会議出席、会議調整、相談対応、子日市つながり防災ウォークラリー
どもサマーフェスティバル参加

南部

地区住民福祉活動計画推進支援

関係団体調整永源寺

住めば都プラン推進会議

会議出席、資料準備、事前打合せ

五個荘推進会議、自治会アンケート

会議出席、事前打合せ、

愛東

福祉プロジェクト、命のバトン推進委員会、中学生 会議出席、準備、連絡調整、事前打懇談会
合せ、わくわくコラボ村発表支援

湖東

湖東プラン推進会議

会議調整・出席、事前打合せ

能登川地区住民福祉活動計画推進支援

関係団体調整蒲生

あかね福祉プラン推進支援

会議出席

平田地区

八日市地区

「平田ふくしのまちプラン実行委員会」「つながり防災ウォークラリー」

基盤強化⑪ 幅広く市民が参画できる組織運営・活動展開を図りました（１）会務の運営
社会福祉法人として適切で充実した運営をするため次の会務を行いました。
〈正副会長会議の開催(三役会)〉
期日審議事項
理事会・評議員会提案事項について
第１回
平成 27 年 5 月 22 日
一年間の予定と社協の懸案事項について
三役会
組織運営・課題についての協議
第２回
平成 27 年 9 月 25 日
理事会・評議員会提案事項について
三役会
第３回
平成 28 年 1 月 22 日
理事会・評議員会提案事項について
三役会
第４回
平成 28 年 3 月 24 日
理事会・評議員会提案事項について
三役会
40

〈理事会、評議員会、監事会の開催〉
期日
審議事項
議事
・平成２６年度事業報告について
・平成２６年度一般会計決算について
第１回
平成 27 年 5 月 27 日 ・定款の一部変更について
理事会
・評議員の交替に関し理事会の同意を求めることについて・社協の経営する施設の施設長選任について
報告事項
・平成２７年度事業実施状況報告(４～８月)
議事・専決処分事項の承認を求めることについて
第２回
平成２７年度一般会計補正予算について(第１号)
平成 27 年 9 月 28 日
理事会
・平成２７年度一般会計補正予算について(第２号)
・第三者委員の委嘱に関し理事会の同意を求めることについて
・特定個人情報の適正な取り扱いに関する規程の制定
について
報告事項
・平成２７年度事業実施状況報告(９～１２月)
・給与規程一部改正について
第３回
議事
平成 28 年 1 月 27 日
理事会・専決処分事項の承認を求めることについて
平成２７年度一般会計補正予算について(第３号、第４号)
・平成２７年度一般会計補正予算について(第５号)
議事・平成２７年度補正予算について(第６号)
・平成２８年度事業計画について
・平成２８年度一般会計予算
第４回
・定款施行細則の全文改正について
平成 28 年 3 月 28 日
理事会
・経理規程の一部改正について・事務局及び職員に関する規程の全文改正について
報告事項
・公印規程の全文改正について
・給与規程の一部改正について
議事・平成２６年度事業報告について
第１回
・平成２６年度一般会計決算について
平成 27 年 5 月 27 日
評議員会
・定款の一部変更について
・理事の交替に関し評議員会の議決を求めることにつ
いて
41

第２回
評議員会

平成 27 年 9 月 28 日

第３回
評議員会

平成 28 年 1 月 27 日

第４回
評議員会

平成 28 年 3 月 28 日

第１回
監事会
第２回
監事会
第３回
監事会
第４回
監事会
法人指導
監査(市)

報告事項
・平成２７年度事業実施状況報告(４～８月)
・第三者委員の選任について
議事・専決処分事項の承認を求めることについて
平成２７年度一般会計補正予算について(第１号)
・平成２７年度一般会計補正予算について(第２号)
・特定個人情報の適正な取り扱いに関する規程の制定
について
報告事項
・平成２７年度事業実施状況報告(９～１２月)
・給与規程一部改正について
議事・専決処分事項の承認を求めることについて
平成２７年度一般会計補正予算について(第３号、第４号)
・平成２７年度一般会計補正予算について(第５号)
議事・平成２７年度補正予算について(第６号)
・平成２８年度事業計画について
・平成２８年度一般会計予算
・定款施行細則の全文改正について
・経理規程の一部改正について・事務局及び職員に関する規程の全文改正について
報告事項
・公印規程の全文改正について
・給与規程の一部改正について

平成 27 年 5 月 18 日

平成 26 年度事業・決算監査

平成 27 年 8 月 27 日

平成 27 年 4～6 月事業・会計監査

平成 27 年 12 月 3 日

平成 27 年 7～9 月会計監査・現地監査

平成 28 年 2 月 24 日

平成 27 年 10～12 月会計監査・現地監査

平成 27 年 8 月 27 日

平成 26 年度
法人運営・事業・会計監査（1 年度分）

42

期日・出席者
社協監査指摘事項にか 平成 28 年 2 月 24 日
かる状況と対応策につ ・監事 2 名
いて監査員への報告
・会長、副会長 2 名
・事務局長
・課長 4 名審議事項
・介護保険事故報告
・財政健全化・経営改善への具体的取組(案)について理事会

現地監査(蒲生事務所)（２）日常業務の円滑な実施のため課長会議ならびに主幹会議を定期開催し、情報共有化を図ると共に職員の共通認識を高めました｡
課長会議
14 回
主幹会議
12 回(各課・事務所・事業所へ伝達)（３）福祉諸団体の事務局を担当①東近江市共同募金委員会
・募金委員会事務局の運営（理事会 2 回、評議員会 2 回、監事会 4 回）・募金運動の推進（赤い羽根共同募金・歳末たすけあい募金）
・テーマ型募金への取り組み
・審査委員会の開催
・罹災者支援活動②東近江市民生委員児童委員協議会
・協議会事務局の運営
・要援護者把握のための社会福祉調査の実施③東近江介護サービス事業者協議会
・協議会事務局の運営

１．
「第三者委員会」の開催
市民や利用者に第三者委員会の一層の周知を行い、苦情解決や虐待防止に努め、事業改善に向け法人として対応を行いました。

43

・第三者委員会の開催
第１回
第三者委員会
第２回
第三者委員会

期日
平成 27 年 9 月 29 日
愛東事務所じゅぴあ
平成 28 年 2 月 29 日
東近江市福祉センターハートピア

内容
苦情(19 件)・事故報告(78 件)
事業見学
苦情(7 件)・事故報告(59 件)
事業見学⑫ 地域福祉活動のための民間財源の有効活用
社会福祉協議会の財政基盤強化のため自主財源の確保と自主事業の収入増加策を模索すると共に、民間の各種助成事業の活用等収入につながる財源確保にも努めました。

１．地域福祉活動への意識高揚と、自主財源の確保
社協会員の加入を促進し自主財源の確保に努めました。
平成 26 年度
平成 27 年度
実績額
件数
実績額
一般会費(一口 500 円)
12,152,146 円
各世帯
12,190,821 円
特別会費(一口 1,000 円)
3,162,000 円
1,901 件
3,114,000 円
会費合計
15,314,146 円
15,304,821 円

２．共同募金助成金の有効活用
共同募金助成金は寄付者の賛同が得られるよう、その使途として示されている地域福祉の推進に有効活用できるよう審査委員会等で検討を行いました。

３．善意銀行の有効活用 (別掲 23 ページ)
市民の善意で寄せられる寄付金・物品について、安心して暮らせるまちづくりを進
める市民活動等も応援できる、
柔軟かつ効果的な運営のしくみづくりをすすめました。
また、善意銀行の有効活用により市全体の助け合いによる福祉向上を図りました。
（１）金銭預託・物品預託の受入れ（２）リサイクル預託（アルミ缶、牛乳パック、ベルマーク、使用済プリペイドカー
ド、古切手、ペットボトルキャップ）（３）預託金品等について市内の生活困窮世帯への支援や地域福祉活動をすすめる市
民活動等にも活かしていけるよう、柔軟かつ効果的な払い出しのしくみづくりをしました。
（４）様々な広報活動により市民に善意銀行の啓発を行いました。

４．民間助成金の有効活用
県共同募金会等からの助成金に関する情報収集を行い、有効に活用しました。
（ふれあい基金、しがぎん福祉基金、こども未来基金等）

44

⑬ 在宅福祉サービス事業のあり方の検討と効果的な運営（１）管理者全体会議の開催
介護保険事業全般について縦割りであり、経営不振等の問題に対し、県社協の職員をスーパーバイザーに迎え、月に 1 回の管理者全体会議を開催し、これにより業務改善チーム、広報啓発チーム、育成チーム(研修担当等)に分け活動を行いました。管理
者全体の連携強化とモチベーションアップにつながり、総合事業への取り組みや研修開催など主体的な活動につながりました。(11 回)
・業務改善チーム 打合せ会 4 回 東近江市で一番おいしい昼食づくりについて
平成 28 年 1 月 26 日(火)16:30～調理員の意見交換会
・人材育成チーム 打合せ会 4 回 職員研修について
・広報戦略チーム 打合せ会 4 回 介護保険事業パンフレット作成について（２）総合事業についての取り組み
平成 30 年から完全実施の総合事業について、在宅福祉課事業の方向性について学
習会を開催した。その後、地域福祉課 3 名と在宅福祉課の職員 5 名の勉強会の場を設け継続実施しています。
・研修会開催 12 月 16 日 講師：日本福祉大学副学長 平野 隆之氏 149 名参加
・講演会後の共通理解の確認と課をまたいで総合事業についての取り組みについての打ち合わせ会を開催しました。3 回（３）介護保険事業合同会議の開催（2 月 10 日（水））利用者増を目指し、社協内介護保険事業職員が集まり、利用者にとって魅力ある事業所とは「各事業所のえ～とこ探し」をテーマに 6 グループに分かれ情報交換を行いました。
（４）財源確保の取り組み①訪問介護事業では、直行直帰を試行的に導入と活動記録様式の見直し
昨年の 5 月末で廃止したヘルパーステーション愛東湖東の実施エリアをハート
ピアとゆうあいの家にてカバー。事業所は廃止したが、効率的な運営となっています。その分、移動時間や移動距離が増え職員に負担が生じているため、直行直帰の導入に向けたシミュレーションを行い、改善を図りました。
その結果、移動時間が短縮されたことで時間外が減り、職員の精神的な負担軽減に繋がりました。また、ヘルパー活動記録の様式については、記録時間の短縮と直帰直行による個人情報の持出しが課題でした。検討を進め 12 月より導入しま
した。
②通所介護事業○ハートピア 人件費の縮小と効率化を図るため、3 月末で認知症デイサービス
センターを廃止し、4 月から通常規模型デイサービスに統合。時間延長と土曜日開催を実施しました。結果、昨年 1 年間の収入の比では増額となり、稼働率
も 3 月末には 66％まで回復し、昨年より 6％アップしました。

45

○あさひの6 月より定員を 30 名から 25 名に減らし、職員体制を変更せずに
土曜日開催を実施しました。結果、昨年 1 年間の収入との比較では 120 万円の減額となりましたが 11 月からは逆転し、3 月末には稼働率が 68％まで回復し、昨年より 8％アップしました。
○じゅぴあ
28 年度には小規模型から通常に変わり、利用料が下がることから収入の安定化を図るための検討を重ね、時間延長の実施に向けての体制整備に取り組みました。
（５）質の高いサービスの提供により利用者増を図るため各サービスでの会議の開催
や外部研修への参加はもとより内部研修にも力を入れて行いました。
①訪問介護・居宅介護○管理者会議（4/22､5/27､6/24､7/29､8/26､9/30､10/28､11/25､12/16､1/27､2/17､3/16）
直行直帰について おたすけヘルプ 事故報告について 地域支援総合事業○サービス提供責任者会議（4/15､5/20､6/17､7/15､8/19､9/16､10/14､11/11､12/9､2/17､
3/16）

アセスメントシートの見直し 申込み受付からの流れと様式の確認
訪問介護計画の立案 サービス提供実績記録票の検討(運用の仕方)○実地指導
平成 27 年 1 月にハートピア、ゆうあいの家、なごみが、6 月にせせらぎが実地指導を受けました。文書による指摘はなかったものの口頭での注意点について改めて制度の理解を深めるため勉強会の継続実施を行いました。
6 月 30 日
ヘルパーステーションせせらぎ 訪問介護○事業所指定更新に係る事前実地指導、業務管理体制に係る実地指導
2 月 18 日
ヘルパーステーションせせらぎ 居宅介護
②通所系事業所○管理者会議（4/15､5/20､6/19､7/25､8/19､9/16､10/21､11/18､12/16、1/20､2/17､3/16）○管理者会議の進め方、通所介護事業の現状と課題分析○生活相談員会議（4/14､5/19/､6/16､7/24､8/18､9/15､10/20､11/17､12/15､1/19、2/16､
3/15）

生活相談員のキャリアアップのために①認知症部会②レクリエーション部会に分け、それぞれの部会にてエキスパートを目指し各々計画的に実施しました。
○認知症部会では認知症専門施設のちゃがゆの郷とかじやの里の新兵衛さんへの職員の実習研修の実施。 7 月～8 月 3 名 延 6 日間
○通所介護全体研修
10 月 15 日(木)18:30～「ひもときシート」 58 名
3 月 10 日(木)18:30～「生活相談員成果発表会(認知症委員会・レクリエーシ
ョン委員会)」
3 月 7 日(月)・14 日(月)18:30～「機能訓練研修」（６）障がい（児）者福祉サービス事業のあり方の検討
法律や制度改正に対応しながら、行政や関係諸機関、他事業所との連携を強化し、利用者のニーズに応じたサービス提供体制づくりを目指しました。本会実施事業
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（介護・障がいホームヘルパー、相談事業、障がい者デイサービス）においては、利用者のニーズに応じ各事業が連携したサービス提供を行いました。また、内部だ
けではなく他事業所との協働による支援体制づくりや新規事業所の調整に努めました。

⑭ 地域福祉を総合的に進めるための体制づくり
１．経営管理の見直し（事業管理や財務管理、人事管理、所轄庁等への法務業務等）
経営管理について、組織課題の分析を行い、適正な事業・財政に向け、具体的な取り組みを行いました。
(１)財政健全化・経営改善への具体的取り組み案を作成し、各課・現場での取り組
み目標を数値化し、実践を開始しました。
(２)職員給与見直しのため、市当局と調整を行いました。
(３)在宅福祉系事業管理者による事業運営、介護保険事業活性化に向けた検討会を開催しました。

２．職員による職場体制づくりについての研修
市民の期待に応えるための仕事がしやすい職場づくりを検討するとともに、そのために必要な研修を行いました。
（１）社協構成員として役職員研修を実施しました。
職員については、組織を担う人材育成のため、職責別研修体系の確立に向けた検討を行い、資質向上のため必要な研修を計画し積極的に参加しました。また昨年に引き続き、平成 27 年度も 3 名の新任採用を行っており、配属先での研修だけでなく、社会福祉協議会が目指す使命を理解できるようカリキュラムによる実地研修を行いました。また、平成 28 年 1 月からのマイナンバー法施行に伴い、法人では税や社会保障の手続きで個人番号(マイナンバー)が必要となることから、特定個人情報に関する４つの安全管理措置(組織的・人的・物理的・技術的)の整備を行うため、全職員を対象にマイナンバー制度の詳細や情報漏えい対策に関する研修会を実施しました。
①内部・外部研修○新任職員研修（ステップⅠ研修(事務３名、ヘルパー１名、デイ介護員１名)への参加・施設
研修・社協内他事業所での研修）○役職や業務ごとの階層別研修（ステップアップ研修への参加）○専門分野ごとの研修○事例検討による研修○人権研修
平成 28 年 2 月 24 日(水) 東近江市あかね文化ホール 職員 150 名参加『私たちの生活と人権』
講師 滋賀県人権センター 田中延和氏
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○マイナンバー研修
第１回平成 28 年 9 月 29 日
五個荘コミュニティセンター
マイナンバー基礎研修(本会の顧問労務士)
第２回平成 28 年 10 月 8 日
東近江市福祉センターハートピア
マイナンバー基礎研修
職員 204 名参加

新任職員研修

第１回マイナンバー基礎研修②自己啓発研修⑮ 適切な施設の運営・管理
市施設（指定管理）・市社協施設（所有施設）を運営する上で、広く市民からのニーズに応え、安全安心に利用していただけるよう環境整備を行い、地域に開かれた施設として適切な管理を行いました。また、老朽化したデイサービスセンターあさひの屋根改修工事を行いました(工事費 540 万円(うち市補助金 300 万円))。

１．市施設の指定管理・運営(２施設)【市指定管理】○東近江市福祉センターハートピア(空調設備、水銀灯、駐車場等修繕：542,700 円)○能登川障害福祉センター水車野園(LED 工事：108,523 円)

２．市社協施設の管理・運営(５施設)○ゆうあいの家○せせらぎ○ちゃがゆの郷○かじやの里の新兵衛さん○デイサービスセンターあさひの３．その他○マイナンバー安全管理措置のため、ネットワークセキュリティ構築を行いました。
(369,564 円)○介護保険事業(通所介護施設)でゆうあいの家の屋根ならびに浴槽、なごみの特
殊浴槽の一部修繕を行いました。(470,771 円)

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