普代村地域防災計画

令和６年３月普代村地域防災計画
本
編

目

次

第１章 総則 ............................................................................. 1
第１節 計画の目的...................................................................... 1
第２節 村民の責務...................................................................... 2
第３節 県計画及び他の法令に基づく計画との関係 .......................................... 3
第１ 県計画との関係.................................................................. 3
第２ 他の法令に基づく計画との関係 .................................................... 3
第３ 村の他計画との関係 .............................................................. 3
第３節の２ 災害時における個人情報の取扱い .............................................. 4第４節 普代村防災会議.................................................................. 5
第１ 所掌事務........................................................................ 5
第２ 組 織.......................................................................... 5
第３ 防災会議の招集.................................................................. 5
第５節 防災関係機関の責務及び業務の大綱 ................................................ 6
第１ 防災関係機関の責務 .............................................................. 6
第２ 防災関係機関の業務の大綱 ........................................................ 7
第６節 普代村の概況................................................................... 13
第１ 位置........................................................................... 13
第２ 面積........................................................................... 13
第３ 地勢........................................................................... 13
第４ 気候........................................................................... 13
第７節 災害の発生状況及び災害想定 ..................................................... 14
第１ 災害の発生状況................................................................. 14
第２ 災害の想定..................................................................... 14
第２章 災害予防計画..................................................................... 15
第１節 防災知識普及計画 ............................................................... 15
第１ 基本方針....................................................................... 15
第２ 防災知識の普及................................................................. 15
第２節 地域防災活動活性化計画 ......................................................... 18
第１ 基本方針....................................................................... 18
第２ 自主防災組織の育成強化 ......................................................... 18
第３ 消防団の活性化................................................................. 18
第４ 住民等による地区内の防災活動の推進 ............................................. 19
第３節 防災訓練計画................................................................... 20
第１ 基本方針....................................................................... 20
第２ 実施要領....................................................................... 20
第４節 気象業務整備計画 ............................................................... 22
第１ 基本方針....................................................................... 22
第２ 観測体制の整備等 ............................................................... 22
第３ 伝達体制の整備................................................................. 22
第４ 防災知識の普及、意識の啓発 ..................................................... 22

第４節の２ 通信確保計画 ............................................................... 23
第１ 基本方針....................................................................... 23
第２ 通信施設・設備の整理等 ......................................................... 23
第５節 避難対策計画................................................................... 24
第１ 基本方針....................................................................... 24
第２ 避難計画の作成................................................................. 24
第３ 避難場所等の整備等 ............................................................. 27
第４ 避難所の運営体制等の整備 ....................................................... 29
第５ 避難行動要支援者名簿 ........................................................... 29
第６ 避難に関する広報 ............................................................... 30
第７ 避難訓練の実施................................................................. 31
第８ 土砂災害警戒区域等に立地する要配慮者利用施設における警戒避難体制の整備 ......... 31
第５節の２ 災害医療体制整備計画 ....................................................... 32
第１ 基本方針....................................................................... 32
第２ 災害拠点病院................................................................... 32
第３ 医薬品及び医療資機材等の調達 ................................................... 32
第４ 傷病者の搬送体制の整備 ......................................................... 32
第５ 災害中長期への備え ............................................................. 32
第６節 要配慮者の安全確保計画 ......................................................... 33
第１ 基本方針....................................................................... 33
第２ 実施要領....................................................................... 33
第６節の２ 食料・生活必需品等の備蓄計画 ............................................... 36
第１ 基本方針....................................................................... 36
第２ 村の役割....................................................................... 36
第３ 村民及び事業所の役割 ........................................................... 36
第４ 燃料等の備蓄................................................................... 36
第７節 孤立化対策計画................................................................. 38
第１ 基本方針....................................................................... 38
第２ 災害時孤立化想定地域の状況 ..................................................... 38
第３ 孤立化想定地域への対策の推進 ................................................... 38
第８節 防災施設等整備計画 ............................................................. 40
第１ 基本方針....................................................................... 40
第２ 防災施設等の強化 ............................................................... 40
第３ 公共施設等の整備 ............................................................... 40
第４ 通信施設の整備................................................................. 40
第５ 消防施設の整備................................................................. 41
第６ 防災資機材等の整備 ............................................................. 41
第９節 建築物等安全確保計画 ........................................................... 42
第１ 基本方針....................................................................... 42
第２ 建築物の不燃化の促進 ........................................................... 42
第３ 防災空間の確保................................................................. 42
第４ 市街地再開発事業等による整備 ................................................... 42

第５ 建築物の安全確保 ............................................................... 42
第６ 宅地の安全確保................................................................. 43
第７ 防火対策の推進................................................................. 43
第８ 文化財の災害予防対策 ........................................................... 43
第10節 交通施設安全確保計画 ........................................................... 45
第１ 基本方針....................................................................... 45
第２ 道路施設....................................................................... 45
第３ 鉄道施設....................................................................... 45
第４ 港湾施設、漁港施設 ............................................................. 45
第11節 ライフライン施設等安全確保計画 ................................................. 46
第１ 基本方針....................................................................... 46
第２ 電力施設....................................................................... 46
第３ ガス施設....................................................................... 46
第４ 上下水道施設................................................................... 46
第５ 通信施設....................................................................... 47
第12節 危険物施設等安全確保計画 ....................................................... 48
第１ 基本方針....................................................................... 48
第２ 石油類等危険物災害予防対策 ..................................................... 48
第３ 高圧ガス及び火薬類災害予防対策 ................................................. 48
第４ 毒物、劇物災害予防対策 ......................................................... 49
第５ 放射線災害予防対策 ............................................................. 49
第13節 風水害予防計画................................................................. 50
第１ 基本方針....................................................................... 50
第２ 風水害に強いまちづくり ......................................................... 50
第３ 河川改修事業................................................................... 50
第４ ダムの適正管理
第５ 砂防事業【ダムの現況 資料編2－13－1】 ............................... 50【砂防指定地及び砂防施設一覧 資料編2－13－2】 ..................... 50

第６ 農地防災事業................................................................... 50
第７ 治山事業....................................................................... 50
第８ 河川等情報基盤緊急整備事業 【雨量、水位観測施設一覧 資料編2－13－3】 ......... 51
第９ 湛水防除事業 【湛水防除事業の実施計画 資料編2－13－4】】 ...................... 51
第10 施設の管理 【河川水門一覧 資料編2－13－5】【河川水門管理要綱 資料編2－13－6】 51
第11 浸水想定区域................................................................... 51
第12 風害予防の普及啓発 ............................................................. 52
第14節 雪害予防計画................................................................... 53
第１ 基本方針....................................................................... 53
第２ 雪崩防止対策................................................................... 53
第３ 道路交通の確保................................................................. 53
第４ 鉄道交通の確保................................................................. 54
第５ 雪害予防の普及啓発 ............................................................. 54
第15節 津波・高潮災害予防計画 ......................................................... 55
第１ 基本方針....................................................................... 55

第２ 津波、高潮災害予防事業 ......................................................... 55
第３ 海岸堤防施設の管理 ............................................................. 55
第４ 高潮浸水想定区域の指定等 ....................................................... 55
第16節 土砂災害予防計画 ............................................................... 56
第１ 基本方針....................................................................... 56
第２ 地すべり防止対策事業【土砂災害発生危険箇所一覧 資料編2－16－1】 ........... 56

第３ 土石流対策事業【土石流危険渓流一覧 資料編2－16－2】 ....................... 56

第４ 山地災害予防事業【山地災害危険箇所一覧 資料編2－16－3】 ................... 56

第５ 急傾斜地崩壊対策事業【急傾斜地崩壊危険箇所一覧 資料編2－16－4】 ........... 56

第６ 土砂災害防止対策の促進 ......................................................... 56
第７ 土砂災害警戒情報の活用 ......................................................... 57
第８ 土砂災害緊急情報による避難指示等の発令 ......................................... 58
第９ 土砂災害発生時における情報収集及び報告系統 ..................................... 59
第17節 火災予防計画................................................................... 60
第１ 基本方針....................................................................... 60
第２ 出火防止、初期消火体制の確立 ................................................... 60
第３ 消防力の充実強化 ............................................................... 60
第18節 林野火災予防計画 ............................................................... 62
第１ 基本方針....................................................................... 62
第２ 林野火災防止対策の推進 ......................................................... 62
第19節 農業災害予防計画 ............................................................... 64
第１ 基本方針....................................................................... 64
第２ 予防対策....................................................................... 64
第20節 海上災害予防計画 ............................................................... 65
第１ 基本方針....................................................................... 65
第２ 船舶の安全指導等 ............................................................... 65
第３ 防除体制の強化................................................................. 65
第４ 施設、設備及び資機材の整備 ..................................................... 65
第21節 防災ボランティア育成計画 ....................................................... 66
第１ 基本方針....................................................................... 66
第２ 実施機関....................................................................... 66
第３ 実施要領....................................................................... 66
第22節 事業継続対策計画 ............................................................... 68
第１ 基本方針....................................................................... 68
第２ 事業継続計画の策定 ............................................................. 68
第３ 企業等の防災活動の推進 ......................................................... 69
第３章 災害応急対策計画................................................................. 70
第１節

活動体制計画 .................................................................. 70

第１ 基本方針....................................................................... 70
第２ 村の活動体制................................................................... 70
第３ 村本部職員の動員配備体制 ....................................................... 77
第４ 防災関係機関の活動体制 ......................................................... 79

第２節 気象予報・警報等の伝達計画 ..................................................... 80
第１ 基本方針....................................................................... 80
第２ 実施機関....................................................................... 80
第３ 実施要領....................................................................... 80
第３節 通信情報計画................................................................... 95
第１ 基本方針....................................................................... 95
第２ 実施要領....................................................................... 95
第４節 情報の収集・伝達計画 ........................................................... 98
第１ 基本方針....................................................................... 98
第２ 実施機関....................................................................... 98
第３ 実施要領...................................................................... 100
第５節 広報広聴計画.................................................................. 115
第１ 基本方針...................................................................... 115
第２ 実施機関...................................................................... 115
第３ 実施要領...................................................................... 117
第６節 交通確保・輸送計画 ............................................................ 121
第１ 基本方針...................................................................... 121
第２ 実施機関...................................................................... 121
第３ 交通の確保.................................................................... 122
第４ 緊急輸送...................................................................... 125
第７節 消防活動計画.................................................................. 128
第１ 基本方針...................................................................... 128
第２ 実施機関...................................................................... 128
第３ 実施要領...................................................................... 128
第８節 水防活動計画.................................................................. 132
第１ 基本方針...................................................................... 132
第２ 実施機関...................................................................... 132
第３ 実施要領...................................................................... 132
第９節 県、市町村等相互応援協力計画 .................................................. 133
第１ 基本方針...................................................................... 133
第２ 実施機関...................................................................... 133
第３ 実施要領...................................................................... 135
第10節 自衛隊災害派遣要請計画 ........................................................ 138
第１ 基本方針...................................................................... 138
第２ 実施機関...................................................................... 138
第３ 実施要領...................................................................... 138
第11節 防災ボランティア活動計画 ...................................................... 144
第１ 基本方針...................................................................... 144
第２ 実施機関...................................................................... 144
第３ 実施要領...................................................................... 145
第12節 災害救助法の適用計画 .......................................................... 148
第１ 基本方針...................................................................... 148

第２ 実施機関...................................................................... 148
第３ 実施要領...................................................................... 148
第４ 救助の種類、程度、期間等 ...................................................... 150
第13節 義援物資、義援金の受付・配分計画 .............................................. 151
第１ 基本方針...................................................................... 151
第２ 実施機関...................................................................... 151
第３ 実施要領...................................................................... 151
第14節 避難・救出計画................................................................ 153
第１ 基本方針...................................................................... 153
第２ 実施機関...................................................................... 153
第３ 実施要領...................................................................... 154
第15節 医療・保健計画................................................................ 170
第１ 基本方針...................................................................... 170
第２ 実施機関...................................................................... 170
第３ 初動医療体制.................................................................. 171
第４ 後方医療活動.................................................................. 174
第５ 傷病者の搬送体制 .............................................................. 174
第６ 個別疾患体制.................................................................. 175
第７ 健康管理活動の実施 ............................................................ 175
第８ 災害救助法が適用された場合の医療、助産 ........................................ 175
第９ 愛玩動物の救護対策 ............................................................ 176
第16節 食料・生活必需品等供給計画 .................................................... 178
第１ 基本方針...................................................................... 178
第２ 実施機関...................................................................... 178
第３ 実施要領...................................................................... 178
第17節 給水計画...................................................................... 183
第１ 基本方針...................................................................... 183
第２ 実施機関...................................................................... 183
第３ 実施要領...................................................................... 183
第18節 応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画 .......................................... 186
第１ 基本方針...................................................................... 186
第２ 実施機関...................................................................... 186
第３ 実施要領...................................................................... 186
第19節 感染症予防計画................................................................ 192
第１ 基本方針...................................................................... 192
第２ 実施機関...................................................................... 192
第３ 実施要領...................................................................... 192
第20節 廃棄物処理・障害物除去計画 .................................................... 196
第１ 基本方針...................................................................... 196
第２ 実施機関...................................................................... 196
第３ 実施要領...................................................................... 197
第21節 行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画 .................................... 203

第１ 基本方針...................................................................... 203
第２ 実施機関...................................................................... 203
第３ 実施要領...................................................................... 203
第22節 応急対策要員確保計画 .......................................................... 206
第１ 基本方針...................................................................... 206
第２ 実施機関...................................................................... 206
第３ 実施要領...................................................................... 206
第23節 文教対策計画.................................................................. 209
第１ 基本方針...................................................................... 209
第２ 実施機関...................................................................... 209
第３ 実施要領...................................................................... 209
第24節 農畜産物応急対策計画 .......................................................... 214
第１ 基本方針...................................................................... 214
第２ 実施機関...................................................................... 214
第３ 実施要領...................................................................... 214
第25節 公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画 .......................................... 217
第１ 基本方針...................................................................... 217
第２ 実施機関...................................................................... 217
第３ 実施要領...................................................................... 218
第26節 ライフライン施設応急対策計画 .................................................. 220
第１ 基本方針...................................................................... 220
第２ 実施機関...................................................................... 220
第３ 実施要領...................................................................... 221
第27節 危険物施設等応急対策計画 ...................................................... 231
第１ 基本方針...................................................................... 231
第２ 実施機関...................................................................... 231
第３ 実施要領...................................................................... 231
第28節 海上災害応急対策計画 .......................................................... 234
第１ 基本方針...................................................................... 234
第２ 実施機関...................................................................... 234
第３ 実施要領...................................................................... 235
第29節 林野火災応急対策計画 .......................................................... 238
第１ 基本方針...................................................................... 238
第２ 実施機関...................................................................... 238
第３ 実施要領...................................................................... 238
第30節 防災ヘリコプター応援要請計画 .................................................. 243
第１ 基本方針...................................................................... 243
第２ 実施機関...................................................................... 243
第３ 実施要領...................................................................... 243
第４章 災害復旧・復興計画.............................................................. 245
第１節 公共施設等の災害復旧計画 ...................................................... 245
第１ 基本方針...................................................................... 245

第２ 災害復旧事業計画 .............................................................. 245
第３ 激甚災害の指定................................................................ 246
第４ 緊急災害査定の促進 ............................................................ 246
第５ 緊急融資等の確保 .............................................................. 246
第２節 生活の安定確保計画 ............................................................ 248
第１ 基本方針...................................................................... 248
第２ 被災者の生活確保 .............................................................. 248
第３ 中小企業への融資 .............................................................. 254
第４ 農林漁業関係者への融資 ........................................................ 255
第３節 復興計画の作成................................................................ 256
第１ 基本方針...................................................................... 256
第２ 復興方針・計画の作成 .......................................................... 256
第３ 復興事業の実施................................................................ 256
第４ 災害記録編纂計画 .............................................................. 257

〈本編

第１章

第１節

計画の目的〉

第１章 総則
第１節 計画の目的
この計画は、村域並びに村民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、災害対策基本法（昭和36年法律第223号）に基づき、普代村防災会議が作成する計画で、村及び公共的団体その他防災上重要な施設の管理者等の各防災関係機関がそれぞれ全機能を有効に発揮し、相互に協力して防災の万全を期するために必要な災害予防、災害応急対策及び災害復旧・復興に関する事項を策定するものである。

1

〈本編

第１章

第２節

村民の責務〉

第２節 村民の責務
村民は、「みんなで取り組む防災活動促進条例」（平成22年岩手県条例第49号）第４条に規定する県民の責務その他法令又は県計画もしくはこの計画により、防災上の責務とされている事項については、誠実にその任務を果たすほか、自ら災害に備えるための手段を講じるとともに、自発的な防災活動に参加するなどの防災に寄与するように努める。
また、同条例の定めるところにより、将来の災害に適切に対処するため、行政による対策はもとより、自らを災害から守る自助の意識を高めつつ、要配慮者等への支援など地域を守る共助の気運を醸成しな
がら、みんなで防災に取り組むものとする。
［みんなで取り組む防災活動促進条例］

2

〈本編 第１章

第３節

県計画及び他の法令に基づく計画との関係〉

第３節 県計画及び他の法令に基づく計画との関係
第１ 県計画との関係
この計画は、県計画と整合性を有するものとする。

第２ 他の法令に基づく計画との関係
１ この計画の国土強靭化に関する部分は、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靭化基本法（平成25年法律第95号）第13条の規定に基づく岩手県国土強靭化地域計画を指針とするものである。
２ この計画は、村域に係る防災対策として総合的かつ基本的な性格を有するものであって、災害対策基本法以外の法令の規定に基づく計画等は、この計画と矛盾し、又は抵触することがあってはならない。

第３ 村の他計画との関係
この計画は、村における他の計画と矛盾し又は抵触することがあってはならない。

3

〈本編

第１章

第３節の２

災害時における個人情報の取扱い〉

第３節の２ 災害時における個人情報の取扱い
村本部は、災害時における被災者支援において、個人情報を適切に活用することができるよう、個人情報保護条例（平成17年3月9日条例第２号）に従って、必要な取扱いを定めるよう努める。

4

〈本編

第１章

第４節

普代村防災会議〉

第４節 普代村防災会議
第１ 所掌事務普代村防災会議の所掌事務は次のとおりである。
１ 普代村地域防災計画の作成及びその実施を推進すること。
２ 村域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する情報を収集すること。
３ 前２号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令により、その権限に属する事務。
【普代村防災会議条例 資料編1－4－1】

第２ 組 織
普代村防災会議は、資料編1－4－2に掲げる会長及び委員をもって組織する。

第３ 防災会議の招集
防災会議の招集は、会長が会議開催の５日前までに開催日時、開催場所及び議事を示して委員に通知して行う。ただし、急を要する場合はこの限りでない。

5

〈本編

第１章

第５節

防災関係機関の責務及び業務の大綱〉

第５節 防災関係機関の責務及び業務の大綱
第１ 防災関係機関の責務
防災関係機関は、防災対策の検討等を通じて、お互いに平時から災害時の対応についてコミュニケー
ションをとっておくこと等により、「顔の見える関係」を構築し信頼感を醸成するよう努めるとともに、訓練等を通じて、構築した関係を持続的なものにするよう努めるものとする。
１ 県
県は、市町村を包括する広域の地方公共団体として、地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、防災に関する計画を作成し、これを実施するとともに、市町村及び指定地方公共機関が処理する防災に関する事務又は業務を支援
し、かつ、その総合調整を行う。
２ 村
村は、村域並びに村民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、防災に関する計画を作成し、これを実施する。
３ 広域連合久慈広域連合消防本部は、消防法（昭和23年法律第186号）に基づく消防活動を実施する場合、村消防団と連携してこれに当たり、その活動については、消防組織法（昭和22年法律第226号）に基づき久慈広域連合消防本部が定める消防計画による。
その他の広域連合の組織が防災活動を実施する場合は、その組織活動等については、村計画及び広域連合の防災に関する計画等の定めるところによる。
４ 指定地方行政機関
指定地方行政機関は、地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、指定行
政機関及び他の指定地方行政機関と相互に協力し、防災活動を実施するとともに、県及び市町村の活動が円滑に行われるよう、指示、指導、助言等を行う。
５ 指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性公益性に鑑み、防災に関する計画を作成し、これを実施するとともに、県及び市町村の活動が円滑に行われるよう、その業務に協力する。
６ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者は、平素から災害予防体制の整備を図り、災害時には災
害応急措置を実施するとともに、市町村その他の防災関係機関の防災活動に協力する。

6

〈本編

第１章

第５節

防災関係機関の責務及び業務の大綱〉

第２ 防災関係機関の業務の大綱
１ 県
機

関

名

県

業 務 の 大 綱
１ 県防災会議、災害対策本部、災害特別警戒本部、現地災害対策本部、
災害警戒本部の設置、運営に関すること
２ 防災に関する施設及び組織の整備に関すること
３ 防災訓練の実施に関すること
４ 防災知識の普及及び教育に関すること
５ 災害に関する情報の発表、収集、伝達及び広報に関すること
６ 自衛隊、他の都道府県、関係機関等に対する応援要請に関すること
７ 災害応急対策の実施に関すること
８ 災害時における犯罪の予防、取締りなど、社会の秩序維持に関すること
９ 被災施設の復旧、被災地域の復興に関すること10 市町村その他の防災関係機関の災害対策の総合調整に関すること

２ 村及び広域連合
機

関

名

村

業 務 の 大 綱
１ 村防災会議、災害対策本部、現地災害対策本部、災害警戒本部の設置、運営に関すること
２ 防災に関する施設及び組織に関すること
３ 防災訓練の実施に関すること
４ 防災知識の普及及び教育に関すること
５ 防災に関する情報の収集、伝達及び広報に関すること
６ 他の市町村、関係機関等に対する応援要請に関すること
７ 災害応急対策の実施に関すること
８ 被災施設の復旧、被災地域の復興に関すること

久慈広域連合１ 消防業務に関すること
２ 救急救助業務に関すること
３ ごみ処理及びし尿処理に関すること
４ 災害予防対策の実施協力に関すること
５ 災害応急対策の実施協力に関すること

３ 指定地方行政機関
機関名

東北管区警察局

業 務 の 大 綱
１ 災害状況の把握及び報告連絡等に関すること
２ 警察官及び災害関係装備品の受支援調整に関すること
３ 防災関係職員の派遣に関すること
４ 関係機関との連絡調整に関すること
５ 津波警報の伝達に関すること

東北財務局

１ 民間金融機関等に対する金融上の措置要請に関すること。
２ 地方公共団体内の災害対策事業、災害復旧事業等に関する融資に関
7

〈本編

第１章

第５節

防災関係機関の責務及び業務の大綱〉すること。
３ 災害発生時における国有財産の無償貸付等に関すること。
４ 公共土木施設、農林水産業施設等の災害査定の立会に関すること。
５ 東北財務局が講じた施策に関する被災者への情報提供に関するこ
と。
東北厚生局

１ 災害状況の情報収集、通報に関すること
２ 関係職員の派遣に関すること
３ 関係機関との連絡調整に関すること

東北農政局

１ 国土保全事業の推進に関すること
２ 営農指導方針の樹立及び技術指導に関すること
３ 種苗その他営農資材の確保に関すること
４ 農地、農業用施設等に係る災害復旧事業の実施及び指導に関すること５ 災害資金の融通に関すること
６ 災害時における応急用食料の調達・供給に関する情報収集・連絡に関すること

東北森林管理局

１ 国有林野の保安林、保安施設等の整備に関すること
２ 山火事防止対策に関すること
３ 災害復旧用材の供給に関すること

東北経済産業局

１ 工業用水道の応急・復旧対策に関すること。
２ 災害時における復旧用資機材、生活必需品及び燃料等の受給に関すること。
３ 産業被害状況の把握及び被災事業者等への支援に関すること。

関東東北産業保安監督部〔東北支部〕

１ 電気、都市ガス、高圧ガス、火薬類等の保安対策に関すること
２ 電気、都市ガス等の応急復旧対策に関すること３ 鉱山に関する災害の防止に関すること４ 鉱山における災害応急対策に関すること

東北運輸局

１ 交通施設等の被害、公共交通機関の運行及び運行の状況に関する情報収集及び伝達に関すること
２ 緊急輸送、代替輸送における関連事業者等への指導・調整及び支援に関すること東京航空局仙台空港事務 災害時における航空機の出動要請の支援に関すること
所
第二管区海上保安本部

１ 気象予警報等の船舶への周知に関すること〔釜石海上保安部〕

２ 海難救助、海上警備、治安維持及び海上交通の安全確保に関するこ〔宮古海上保安署〕と３ 船舶交通の障害の除去及び海洋汚染・海上災害の防止に関すること
４ 救助物資、避難者等の海上・航空輸送に関すること

仙台管区気象台〔盛岡地方気象台〕

１ 気象、地象、地動及び水象の観測並びにその成果の収集及び発表に関すること。
２ 気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動に限

8

〈本編

第１章

第５節

防災関係機関の責務及び業務の大綱〉

る）、及び水象の予報・警報等の防災情報の発表、伝達及び解説に関すること。
３ 気象業務に必要な観測、予報及び通信施設の整備に関すること。
４ 市町村が行う防災対策に関する技術的な支援・助言に関すること。
５ 防災気象情報の理解促進及び防災知識の普及啓発に関すること。
東北総合通信局

１ 通信の確保に必要な措置に関すること
２ 通信システムの被害状況等の把握に関すること
３ 関係業界団体の協力のもと通信機器の供給の確保に関すること
４ Lアラート（災害情報共有システム）の普及・促進に関すること。
５ 非常通信協議会の指導育成に関すること

岩手労働局

１ 事業場における労働災害の防止に関すること
２ 被災労働者の救助に関すること
３ 被災労働者の就労斡旋等に関すること
４ 復旧・復興工事における労働災害の防止に関すること

東北地方整備局

１ 直轄公共土木施設の整備及び災害防止に関すること〔岩手河川国道事務所〕

２ 指定河川の洪水予警報の発表及び伝達に関すること〔三陸国道事務所〕

３ 水防活動の指導に関すること〔釜石港湾事務所〕

４ 災害時における交通規制及び輸送の確保に関すること
５ 直轄公共土木施設の復旧に関すること
６ 港湾施設、海岸保全施設等の整備及び災害対策の指導及び協力に関すること
７ 港湾施設、海岸保全施設の災害応急対策及び復旧対策に関すること
８ 緊急を要すると認められる場合、申合せに基づく適切な緊急対応の実施に関すること。
９ 災害対策支援に係る調整に関すること。

東北地方環境事務所

１ 所管施設等の避難場所等としての利用に関すること。
２ 緊急環境モニタリングの実施・支援に関すること。
３ 大気汚染防止法、水質汚濁防止法に基づく検査・指示に関すること。
４ 災害廃棄物等の処理状況の把握・必要な資機材等の広域的な支援要
請及び調整に関すること。
５ 愛玩動物の救護活動状況の把握、関係機関との連絡調整や支援要請
等及び救護支援の実施に関すること

東北防衛局

１ 災害時における自衛隊及び在日米軍との連絡調整に関すること。
２ 災害時における所管財産の使用に関する連絡調整に関すること。
３ 原子力艦の原子力災害に関する通報を受けた場合の関係地方公共団体等への連絡に関すること。

東北地方測量部

１ 地理空間情報、防災関連情報及び地理情報システムの活用に関すること。
２ 復旧測量等の実施に関すること。

9

〈本編

第１章

第５節

防災関係機関の責務及び業務の大綱〉

４ 自衛隊
機

関

名

陸上自衛隊岩手駐屯地

業 務 の 大 綱
災害派遣要請又は出動命令に基づく応急救援及び応急復旧に関すること５ 指定公共機関機

関名

日本銀行盛岡事務所

業 務 の 大 綱
１ 災害時における通貨の供給確保に関すること
２ 災害時における非常金融措置の指導に関すること

日本赤十字社岩手支部

１ 災害時における医療救護に関すること
２ 災害時における血液の確保供給に関すること
３ 救援物資に関すること
４ 義援金の受付に関すること
５ 防災ボランティアの連絡調整等に関すること

日本放送協会盛岡放送局

１ 気象予警報等の放送に関すること
２ 災害状況及び災害対策についての放送に関すること３ 県知事及び村長からの要請に基づく災害放送に関すること
４ 防災知識の普及啓発に関すること

東日本高速道路㈱東北支 １ 高速自動車道の整備及び災害防止に関すること社

２ 災害時における交通規制及び輸送の確保に関すること
３ 高速自動車道の復旧に関すること

東日本旅客鉄道㈱盛岡支 １ 鉄道施設の整備、災害防止及び災害復旧に関すること社

２ 災害時における鉄道による緊急輸送に関すること

日本貨物鉄道㈱東北支社
東日本電信電話㈱岩手支店

１ 電気通信施設の整備及び災害防止に関すること

エヌ・ティ・ティ・コミュ ２ 災害時における通信の確保に関すること
ニケーションズ㈱３ 電気通信設備の復旧に関すること㈱ＮＴＴドコモＫＤＤＩ㈱ソフトバンク㈱楽天モバイル㈱日本通運㈱盛岡支店

災害時における車両による緊急輸送に関すること

北東北福山通運㈱盛岡支店
佐川急便㈱岩手支店
ﾔﾏﾄ運輸㈱岩手主管支店
岩手西濃運輸㈱東北電力ネットワーク㈱ １ 電力施設の整備及び災害防止に関すること
岩手支社

２ 災害時における電力供給に関すること
３ 電力施設の災害復旧に関すること

日本郵便株式会社

１ 災害時における日本郵政の業務運営の確保に関すること〔普代郵便局〕

２ 災害時における日本郵政の業務に係る災害特別事務取り扱い及び
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〈本編

第１章

第５節

防災関係機関の責務及び業務の大綱〉

援護対策に関すること
独立行政法人国立病院機 １ 災害時における独立行政法人国立病院機構の医療、災害医療班の編
構本部北海道東北ブロック事務所

成、連絡調整並びに派遣の支援に関すること
２ 広域災害における独立行政法人国立病院機構からの災害医療班の派遣及び輸送手段の確保の支援に関すること
３ 災害時における独立行政法人国立病院機構の被災情報収集及び通報に関すること
４ 独立行政法人国立病院機構施設の災害予防計画、災害応急対策計
画、災害復旧・復興計画等の支援に関すること

６ 指定地方公共機関
機

関

名

業

務

の

大

綱

㈱ＩＢＣ岩手放送

１ 気象予警報等の放送に関すること㈱テレビ岩手２ 災害状況及び災害対策についての放送に関すること㈱岩手めんこいテレビ

３ 県知事及び村長からの要請に基づく災害放送に関すること㈱岩手朝日テレビ

４ 防災知識の普及啓発に関すること㈱エフエム岩手(公社)岩手県トラック協 災害時における車両における緊急輸送に関すること
会(公社)岩手県バス協会
岩手県北自動車（株）
三陸鉄道㈱

１ 鉄道施設の整備、災害防止及び災害復旧に関すること
２ 災害時における鉄道による緊急輸送に関すること(一社)岩手県高圧ガス保 １ ガス施設の整備及び災害防止に関すること
安協会

２ 災害時におけるガス供給に関すること
３ ガス施設の災害復旧に関すること(一社)岩手県医師会

１ 医療救護に関すること(一社)岩手県歯科医師会

２ 遺体の検視、検案、身元確認及び処理に関する協力に関すること(一社)岩手県薬剤師会

１ 医療救護に関すること。
２ 災害時における医薬品の供給及び管理に関すること。

(公社)岩手県栄養士会

災害時における健康管理に関すること。

(公社)岩手県看護協会

医療救護及び保健衛生に関すること。

社会福祉法人岩手県

１ 防災ボランティアの連絡調整等に関すること。

社会福祉協議会

２ 岩手県災害派遣福祉チームの派遣調整に関すること。

(一社)岩手県獣医師会

災害時における愛玩動物の応急治療及び救護に関すること。

(一社)岩手県建設業協会

１ 災害時における道路啓開及び除雪に関すること。
２ 公共土木施設等の災害応急対策に関すること。

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〈本編

第１章

第５節

防災関係機関の責務及び業務の大綱〉

７ 公共的団体その他防災上重要な施設の管理者
機関名

社会福祉法人業 務 の 大 綱
義援金の募集及び受付けに関すること。

岩手県共同募金会
農業協同組合１ 共同利用施設の災害応急対策及び災害復旧に関すること

森林組合

２ 農林水産関係に係る県及び村が実施する被害調査、応急対策に対す漁業協同組合等る協力に関すること
３ 被災農林漁家に対する融資及び融資の斡旋に関すること
４ 被災農林漁家に対する種苗その他資材の確保の斡旋に関すること商工会

１ 災害時における物価安定についての協力に関すること
２ 生活必需品、復旧資材等防災関係物資の確保についての協力に関すること

一般病院、診療所

１ 収容患者に対する災害時の避難体制の確保に関すること
２ 災害時における負傷者等の受入れび医療救護に関すること

一般輸送事業者
一般燃料供給事業者

災害時における緊急輸送に関すること
災害時における緊急通行車両、ライフライン施設等への燃料の優先的な供給に関すること。

ダム施設の管理者

ダム施設の防災上の整備及び管理に関すること

土地改良区

１ 水門、水路、ため池等の施設の整備及び災害防止に関すること
２ 水門、水路、ため池等の災害復旧に関すること

危険物関係施設の管理者

災害時における危険物の保安措置に関すること㈱朝日新聞社盛岡総局

１ 災害状況及び災害対策についての報道に関すること㈱毎日新聞社盛岡支局

２ 県知事及び村長からの要請に基づく災害報道に関すること㈱読売新聞社盛岡支局

３ 防災知識の普及啓発に関すること㈱河北新報社盛岡総局㈱産業経済新聞社盛岡支局㈱日本経済新聞社盛岡支局(一社)共同通信社盛岡支局㈱時事通信社盛岡支局㈱岩手日報社久慈支局㈱デーリー東北新聞社久慈支局㈱陸中魁新聞社㈲盛岡タイムズ社

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〈本編

第１章

第６節

普代村の概況〉

第６節 普代村の概況
第１ 位置
本村は下閉伊郡の最北端に位置し、北は九戸郡野田村、西は下閉伊郡岩泉町、南は下閉伊郡田野畑村、
東は太平洋に面し、東西約９km、南北約12kmで境域は次表のとおりである。
方 向

経

東端
西端

度

方 向

緯

度

東経 141°57′08″

南端

北緯 39°57′31″

141°47′49″

北端

40°03′10″

第２ 面積
本村の面積は69.66k㎡であり、山林が地域面積の約８割を占めている。

第３ 地勢
本村は、岩手県北部沿岸に位置し、大別して沿岸地区と、山間地区に分けられる。村の中央を普代川が太平洋に注ぎ、この流域に田、畑がまとまって拓かれ、他の地域には傾斜度の強い畑が点在し、集落をなしている。
太平洋を臨む沿岸地域は、標高約150ｍの海岸段丘が連なり、わが国随一の景観、陸中海岸国立公園の黒崎・北山崎を控え、この公園を代表する豪壮雄大な断崖絶壁が連続し、絶景の一語に尽きる男性的な
自然美をなしている。
山間部は、北上山系が連なり、木材をはじめ「山の幸」も豊富で、特に山間部一帯の地下資源、大理
石、石灰岩、マンガンの埋蔵量は無尽蔵といわれている。

第４ 気候
西部高原地域、東部海岸地域に大別でき、温度や降水、降雪量などに差異が見られる。
高原地帯は夏季において海岸地帯に比べて気温が4～5℃高く、冬季は積雪が40～50㎝以上の豪雪に見舞われることがある。
海岸地帯は春から夏にかけて、濃霧が発生する日が多く、日照時間は高原地帯に比べかなり少ない。
降水量は７～10月が多く、他の月は少ない。
平均気温は10℃前後、平均降水量は約1,400 ㎜、根雪期間は12月下旬～3 月下旬となっている。

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〈本編

第１章

第７節

災害の発生状況及び災害想定〉

第７節 災害の発生状況及び災害想定
第１ 災害の発生状況
本村における異常気象等による過去の主な災害は、資料編１‐７‐１のとおりである。

第２ 災害の想定
この計画の策定に当たっては、本村における地勢、気象等の自然的条件及び過疎化の状況、産業構造の社会的条件並びに過去における災害発生状況を勘案し、次の災害を想定している。
１ 大雨、台風による災害
２ 地震、津波による災害
３ 大規模な林野火災による災害
４ 危険物の漏洩、流出、爆発等による災害
５ その他異常な自然現象による災害
なお、社会環境の変化に対応し、地域の災害危険性を把握するため、防災アセスメントの実施及び地
区別防災カルテの作成に努めるものとする。

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〈本編

第２章

第１節

防災知識普及計画〉

第２章 災害予防計画
第１節 防災知識普及計画
第１ 基本方針
村その他の防災関係機関は、職員に対して防災教育を実施するとともに、広く村民等に対して防災知識の普及に努め、自主防災思想の普及、徹底を図る。
なお、防災知識の普及を図るに際には、高齢者、障がい者等の要配慮者の多様なニーズに十分配慮するとともに、地域において要配慮者を支援する体制の整備を図る。
また、被災時の性別によるニーズの違い等、男女双方及び性的マイノリティ（LGBT等）の視点にも配慮する。

第２ 防災知識の普及
１ 防災知識普及計画の作成○ 防災関係機関は、その所掌する防災業務に関する事項について、防災知識普及計画を作成し、その積極的な実施を図る。
２ 防災知識の普及○ 防災関係機関は、職員に対し災害時における適正な判断力を養成し、円滑な防災活動に資するた
め、講習会、研修会もしくは検討会等を開催し、又は防災関係資料を配布して、防災教育の普及徹底を図る。
○ 防災教育は、次の事項に重点をおいて実施する。
ア 防災対策関連法令
イ 防災対策、防災組織その他防災活動に関する事項
ウ 災害に関する基礎知識
エ 災害を防止するための技術
オ 村民に対する防災知識の普及方法
カ 災害時における業務分担の確認
３ 村民に対する防災知識の普及○ 村は、被害の防止、軽減の観点から、村民に対して、「自らの命は自らが守る」という意識を持ち自らの判断でタイミングを逸することなく適切な避難行動をとること及び早期避難の重要性を村民に周知し、村民の理解と協力を得るものとする。
○ 防災関係機関は、防災士その他防災に関する知識を有するものと連携しながら、次の方法等を利用して、村民等に対する防災知識の普及に努める。
ア 講習会、研修会、講演会、展示会等の開催
イ インターネット、広報誌の活用
ウ 起震車等による災害の疑似体験
エ 新聞、テレビ、ラジオ等各種報道媒体の活用
オ 防災関係資料の作成、配布
カ 防災映画、ビデオ、スライド等の上映、貸出し

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〈本編

第２章

第１節

防災知識普及計画〉

キ 自主防災活動に対する指導○ 防災知識の普及活動は、次の事項に重点をおいて実施する。
ア 地域防災計画及び各防災関係機関の防災体制の概要
イ 気象警報、避難指示等の意味及び内容
ウ 平常時における心得①

地域の危険箇所や指定緊急避難場所、安全な親戚・知人宅、ホテル・旅館などの避難場
所、避難経路等を確認する。

② 他地域を訪問する予定がある場合は、あらかじめ当該市町村の避難計画を確認する。
③ ３日分の食料、飲料水、携帯トイレトイレットペーパー等の備蓄及び非常持出品（救急箱・お薬手帳、懐中電灯、ラジオ、電池等）の準備を行う。
④ いざというときの対処方法を検討する。
⑤ 防災訓練等へ、積極的に参加する。
⑥ 災害時の家族内の連絡方法や避難の仕方を決めておく。
発災当初の安否情報等による輻輳を回避するため、災害用伝言板や災害用伝言ダイヤル、
ソーシャル・ネットワーキングシステム（SNS）等の利用及び複数の手段の確保をする。
⑦ 愛玩動物との同行避難や避難所での飼養の方法を決めておく。
⑧ 保険・共済等の生活再建に向けた事前の備えを行う。
⑨ 広域避難の実効性を確保するため、通常の避難との相違点を含めた広域避難の考え方を確認する。
エ 災害時における心得、避難誘導① 所在（居住または滞在）する自治体等から災害情報や避難情報を収集する。
② 所在（居住または滞在）する自治体による防災対策に従う。
オ 心肺蘇生法、止血法等の応急処置
カ 電気通信事業者が災害時に提供する伝言サービスの仕組みや利用方法等
キ 災害危険箇所に関する知識
ク 過去における主な災害事例
ケ 災害に関する基礎知識○ 防災知識の普及に併せ、被災地に小口・混載による支援物資を送ることは被災地方公共団体等の負担となることから、支援に当たっては、現地のニーズを踏まえた上で行うようにするなど、被災地支援に関する知識を整理するとともに、その普及に努める。
○ 村は、防災気象情報や避難に関する情報等を災害の切迫度に応じて、５段階の警戒レベルにより提供すること等を通して、受け手側が情報の意味を直感的に理解できるような取組を推進する。
○ 村は、被災者や支援者が性暴力・ＤＶの被害者にも加害者にもならないよう、暴力の防止に向けた教育・啓発の促進に努める。
４ 児童、生徒等に対する教育○ 村は、児童、生徒等に対し、防災教育を実施するとともに、教職員、父母等に対し、災害時における避難等の防災に関する心得及び知識の普及を図る。
○ 村は、学校における消防団員等が参画した体験的・実践的な防災教育の推進に努める。
５ 防災文化の継承○ 防災関係機関等は、災害の経験や教訓を次世代に継承し、防災を文化にまで昇華し、「防災文化」

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〈本編

第２章

第１節

防災知識普及計画〉

として将来に活かすことにより、地域防災力の向上を図る。
○ 防災関係機関等は、災害の経験や教訓を次世代に継承していくため、災害に関する資料を収集・整理・保存し、村民等が閲覧できるよう公開に努めるとともに、災害に関する石碑やモニュメント
等の持つ意味を正しく次世代に伝えていくよう努める。
○ 村民等は、自ら災害の経験や教訓を次世代に継承するよう努め、防災関係機関等は、各種資料の活用等により、これを支援する。
６ 国際的な情報発信○ 防災関係機関等は、災害対応の経験から得られた知見や教訓を、国際会議等の場を通じて諸外国に対して広く情報発信・共有するよう努める。

○

７ 防災と福祉の連携
村は防災（防災・減災への取組実施機関）と福祉（地域包括支援センターなど）の連携に

より、高齢者の避難行動に対する理解の促進を図るものとする。

○

８ 専門家の活用
村は、村内各地域において、防災リーダーの育成等、自助・共助の取組が適切かつ継続的に実施されるよう、水害・土砂災害・防災気象情報に関する専門家の活用を図るものとする。

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〈本編

第２章

第２節

地域防災活動活性化計画〉

第２節 地域防災活動活性化計画
第１ 基本方針
１ 村は、「自分たちの地域は、自分で守る」という、村民の自主的な防災活動を推進するため、自主防
災組織の育成、強化を図る。その際、女性の参画の促進に努めるものとする。
２ 村は、地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を推進する。
３ 村は、村内の一定地区内の住民等から普代村の地域防災計画に位置付けるよう提案を受けたときは、その必要性を判断した上で、地区防災計画を定める。

第２ 自主防災組織の育成強化
１ 自主防災組織の結成促進及び育成○ 村は、地区自治会等の既存の地区コミュニティを中心として、防災活動を自主的かつ組織的に実施する自主防災組織の結成を促進し、その育成に努める。
○ 村は、防災士その他防災に関する知識を有するものと連携しながら、研修会、講習会等の開催等を通じて、自主防災活動の地域リーダーの育成に努める。
○ 村は、自主防災組織の結成及び自主防災活動に必要な防災用資機材等の整備を促進するため、必要な指導、援助を行う。
【自主防災組織の現況

資料編２－２－１】

２ 自主防災組織の活動○ 村は、
自主防災組織が効果的な防災活動を行えるよう、
予め自主防災組織が実施する業務を定め、平常時及び災害時に分担する任務を、班体制等により明確にする。
ア 平常時の活動① 防災知識の普及② 消火訓練、避難訓練、避難所運営訓練その他防災訓練の実施③ 情報の収集、伝達体制の確立④ 家庭及び地域の火気使用設備、器具等の点検⑤ 防災用資機材等の備蓄及び管理⑥ 地域の危険箇所や避難場所等の把握、発災時における地域内での連絡体制の構築
イ 災害時の活動① 安否確認及び避難誘導② 出火防止及び初期消火③ 村民に対する避難指示等（避難準備･避難指示をいう。以下同じ。
）の伝達、確認④ 地域内の被害状況等の情報収集⑤ 救出、救護活動の実施及び協力⑥ 炊出し及び救援物資の配分等避難所運営に対する協力

第３ 消防団の活性化○ 村は、地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を促進し、その育成を図るため、地域住民の理解、支援、協力及び参加を得ながら、次の事業等を積極的に推進する。

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〈本編

第２章

第２節

地域防災活動活性化計画〉

ア 「消防団活性化計画」の策定
イ 消防団の施設・設備の充実強化
ウ 消防団員の教育訓練の充実強化
エ 報酬・出動手当の引き上げ、表彰制度の充実等による処遇改善
オ 消防団総合整備事業等の活用
カ 競技会、行事等の開催
キ 青年層・女性層及び公務員の消防団員の加入促進
ク 地域防災及び消防団活動に関する広報活動及び企業等への協力要請

第４ 住民等による地区内の防災活動の推進○ 村内の一定の地区内の住民及び当該地区に事業所を有する事業者は、当該地区における防災力の向上を図るため、共同して、防災訓練の実施、物資等の備蓄、避難行動要支援者の避難支援体制の構築等自主的な防災活動の推進に努める。
○ 村内の一定の地区内の住民及び当該地区に事業所を有する事業者は、必要に応じて、計画提案を行う等、村と連携する。
○ 村は、計画提案を受けたときは、その必要性を判断した上で、地区防災計画を定める。
○ 村は、計画提案の制度について、その普及に努める。

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〈本編

第２章

第３節

防災訓練計画〉

第３節 防災訓練計画
第１ 基本方針村及びその他の防災関係機関は、次の目的のために、その所掌する事務又は業務に応じた防災訓練を、単独又は合同して、毎年度、計画的に実施する。
１ 職員の防災に対する実務の習熟と実践的能力のかん養
２ 防災関係機関相互の協力体制の確立
３ 村民等に対する防災知識の普及啓発及び防災意識の高揚

第２ 実施要領
１ 実施方法○ 村は、災害対策基本法に基づき、自ら主催者及び実施者となり、広く防災関係機関に参加を呼びかけ、訓練の目的を明確にした上で、防災訓練を実施するとともに、訓練結果の事後評価を通して
成果及び課題を明らかにし、その改善に努める。
○ 訓練は、毎年１回以上、防災の日を中心とする防災週間中など、地域の実情に応じた適宜の時期に実施日及び実施会場を設定し、定期的に実施する。
○ 訓練は、図上訓練又は実動訓練により実施し、地域において発生する可能性の高い複合災害も想定するなど、具体的な災害想定に基づくより、実践的な内容とするよう努める。
ア 図上訓練は、机上の図面や通信手段を用い、各々の対策要員が災害発生時の活動要領を確認、検証するため実施する。
イ 実動訓練は、防災対策資機材を用い、各々の対策要員が関係機関と連携のもと、実働により防災活動に習熟するため実施する。
○ 実施する主な個別訓練項目は、次のとおりとする。
ア 災害対策本部設置・運営訓練

ケ 水防訓練イ 通信情報連絡訓練

コ 自衛隊災害派遣要請訓練

ウ 員非常招集訓練

サ 要配慮者を対象とした訓練

エ 避難訓練シ 遺体対応訓練

オ 避難所開設・運営訓練

ス 多言語対応訓練

カ 救出・救助訓練

セ 施設復旧訓練

キ 医療救護訓練

ソ 交通規制訓練

ク 消防訓練２ 実施に当たって留意すべき事項○ 村は、訓練の企画、実施に当たっては、次の事項に留意する。
ア 地域の実情を踏まえた災害想定
訓練の実施に当たっては、ハザードマップや被害想定を活用するなど、地域のおかれている地
勢的な条件や過去の災害履歴等を考慮し、より実践的な災害想定を行う。
イ 広域的な訓練の実施
広域応援体制の確立を図るため、近隣市町村や管外の消防機関をはじめとする防災関係機関に広く参加を呼びかけ、広域応援協定等に基づく広域応援要請訓練その他の各種訓練を実施する。

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〈本編

第２章

第３節

防災訓練計画〉

ウ 村民教育機関等の参加促進
訓練の実施に当たっては、自主防災組織、ボランティア団体、民間企業、非常通信協議会、水防協力団体等各種団体に参加を呼びかけ、また、村民主体による訓練の促進、自主防災組織の結成及び育成を図るため、村民の積極的な参加を得て実施する。
また、児童・生徒の参加は防災意識・教育上の地域への普及の核心となることから、村内のこども園、保育園、小中学校の参加を得る。
エ 主要防災関係機関の参加
防災関係機関の緊密な協力体制を確立するため、管内外の主要防災関係機関の参加を得て各種訓練を実施する。
オ 各種訓練の有機的な連携
有事の際の実際的な対応を想定し、関係機関が自己の所有する専用車両、資機材を有効に活用
し合同、あるいは各訓練が有機的に連携した訓練を実施する。

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〈本編

第２章

第４節

気象業務整備計画〉

第４節 気象業務整備計画
第１ 基本方針
災害による被害の防止・軽減を目的として、災害に結びつく自然現象の状況の的確な把握、防災気象
情報の質的向上を図るとともに、県、市町村のその他の防災関係機関や報道機関を通じて村民に適時・適切に、防災気象情報を提供できる体制を整備する。

第２ 観測体制の整備等○ 村は、災害に結びつく自然現象の的確な把握や、気象予報・警報等の防災情報の質的向上を図る
ため、気象庁が実施する気象、地震・津波、火山現象等に関する観測施設の整備に対し、積極的に協力する。
○ 気象庁、県本部、村、防災関係機関、大学等の研究機関等は、観測体制の整備充実及び観測、研究成果の防災対策への活用を図るため、それぞれが設置している観測施設のデータの相互利用を進めるなど、協力・連携体制の強化に努める。
○ 村は、防災対策を講じるために観測施設の設置を推進するものとし、設置に当たっては、気象庁に対して必要な技術的協力を求める。
【気象観測施設一覧

資料編２－４－１】【地震・津波観測施設一覧

資料編２－４－２】

第３ 伝達体制の整備○ 気象予報・警報等の防災情報を村民に適時、適切に提供するために気象庁が実施する伝達体制の整備に対して、村は積極的に協力する。

第４ 防災知識の普及、意識の啓発○ 気象業務に関する知識の普及及び気象庁の果たす役割について周知を図るために盛岡地方気象台が実施する防災関係者及び村民向けの講習会に対して、村は積極的に協力する。
○ 村は、自ら実施する防災訓練への盛岡地方気象台の参加を求めるなど、災害時における盛岡地方
気象台との連携の強化を図る。
○ 村は、盛岡地方気象台が開催する情報伝達を円滑に行うための防災気象情報（警報、予報等）に関する打合会により、情報内容等の理解に努める。
○ 緊急地震速報は、極めて短い時間であっても強い揺れが到達する前に地震発生の旨を知らせ、防災対応を促すことにより被害の軽減を図るための情報であることから、その特徴や限界、情報を受信したときの住民行動のあり方などが広く認知されて初めて混乱なくかつ有効に機能する情報である。このため、村本部は、この情報の特徴を理解して的確な行動がとれるよう、盛岡地方気象台が行う普及啓発事業に協力する。
○ 災害に関する調査結果等を活用し、住民が災害教訓を伝承する取組を支援する。

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〈本編

第２章

第４節の２

通信確保計画〉

第４節の２ 通信確保計画
第１ 基本方針
１ 村その他の防災関係機関は、災害時における通信を確保するため、情報通信技術の活用及び通信施設の整備に努めるとともに、通信連絡系統を定め、通信手段の適切な運用を図る。
２ 災害時においても通信が途絶しないよう、通信施設・設備の被災が想定されない場所への設置、耐震化、耐浪化及びサブシステム化並びに代替通信手段の確保に努める。また、通信施設等が損壊した場合に備え、迅速に応急復旧ができるよう要員及び資機材の確保体制を整備する。
３ 効率的・効果的な防災対策を行うため、AI、IoT、クラウドコンピューティング技術、SNSの活用な
ど、災害対応業務のデジタル化を促進する必要がある。デジタル化に当たっては、災害対応に必要な情報項目等の標準化や、システムを活用したデータ収集・分析・加工・共有の体制整備を図る必要がある。

第２ 通信施設・設備の整理等
１ 防災行政無線○ 村は、屋外拡声器の増設などにより、その機能強化に努める。
○ 村は、防災行政無線、その他の通信施設に係る非常用電源設備の整備等に努める。
２ 防災相互通信用無線の整備○ 村は、大規模な災害が発生した場合において、消防、警察、海上保安部等の防災関係機関が協力して、災害時の活動を円滑に行うことができるよう、これらの防災関係機関相互で共通運用する無線として、防災相互通信用無線の整備に努める。
３ 災害時優先電話の指定○ 村は、災害等によるふくそう時においても通信を確保するため、あらかじめ、通信事業者に災害時優先電話用の電話番号を申請し、承認を受ける。
４ 通信運用マニュアルの作成等○ 村は、災害時における通信回線の輻輳及び混信、通信施設・設備の損壊に際しても、通信を確保できるよう、予め、災害応急対策に必要な通信機器の需要動向等を踏まえ、通信運用マニュアルを作成するなど、効果的な通信手段の確保・運用、通信施設等の応急復旧に必要な資機材及び要員の確保等に努める。
○ 衛星携帯電話による通信を含めた複数の通信手段について定期的な訓練等の実施、防災関係機関
間の衛星携帯を含む電話番号情報の共有に努める。

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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉

第５節 避難対策計画
第１ 基本方針
１ 村は、火災、水害等の災害から村民の生命、財産を守るため、避難計画を作成し、避難場所、避難道路等の整備を進めるとともに、住民への周知徹底を図る。
２ 学校、病院、社会福祉施設等の管理者は、施設内にいる者の避難を迅速、確実に行うために避難計画を作成し、その周知徹底を図る。

第２ 避難計画の作成
１ 村の避難計画○ 村は、指定緊急避難場所（以下「避難場所」という。
）及び指定避難所（以下「避難所」という。
）（以下「避難場所等」と総称する。
）として指定する施設の管理者その他関係機関等と協議し、次の事項を内容とした避難計画を作成する。
【指定避難場所等一覧

資料編２－５－１】

ア 高齢者等避難（高齢者等の避難行動要支援者等に対して避難行動を開始することを求める
とともに、高齢者等以外の一般住民に対して、必要に応じて、普段の行動を見合わせ始める
ことや自主的な避難を呼びかけるもの）、避難指示、緊急安全確保の発令基準、発令区域・タ
イミング及び伝達方法
イ 避難場所等の名称、所在地、対象地区及び対象人口
ウ 避難場所等への経路及び誘導方法
エ

避難場所等の管 ① 管理責任者

理② 管理運営体制③ 職員の動員体制及び運営スタッフの確保④ 災害対策本部及び各避難場所等との連絡手段⑤ 食料、生活必需品等の物資の備蓄、調達方法⑥ 電気、ガス、水道等の破損した場合の復旧方法⑦ 医療機関との連携方法⑧ 避難収容中の秩序維持⑨ 避難者に対する災害情報の伝達⑩ 避難者に対する応急対策の実施状況の周知徹底⑪ 避難者に対する各種相談業務⑫ 自主避難者に対する各避難所の随時開放体制

オ

避難者に対する ① 給水

救援、救護措置② 給食③ 空調④ 医療・衛生・こころのケア⑤ 生活必需品の支給⑥ その他必要な措置

カ

避難行動要支者 ① 情報の伝達に対する救援措置② 避難の誘導及び避難の確認
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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉③ 避難所等における配慮④ 平常時からの関係機関による避難行動要支援者情報の収集・共有⑤ 避難支援プラン（個別計画）の策定⑥ 福祉避難所として社会福祉施設等を指定・協定締結⑦ 避難場所から避難所への移送手段
キ

避難場所等の整 ① 収容施設

備

② 給水施設③ 給食施設④ 情報伝達施設

ク 住民に対する広報ケ 避難訓練○ 避難計画作成にあたっては、水害と土砂災害、複数河川の氾濫、台風等による高潮と河川洪水との同時発生等、複合的な災害が発生することを考慮するよう努める。
○ 避難計画作成にあたっては、防災担当部局と福祉担当部局との連携の下、消防団、自主防災組織
及び平常時から避難行動要支援者と接している社会福祉協議会、民生委員、介護保険制度関係者、障がい者団体等の福祉関係者と協力して、避難行動要支援者の避難支援の体制を整備し、避難行動
要支援者情報の共有や、支援員を予め明確にするなど、避難誘導が迅速に行われるよう特に配慮する。また、避難誘導体制の整備に当たっては、木造住宅密集地域における大規模な火災の発生など、二次災害の発生も考慮する。
○ 村は河川の氾濫等により居住者に命の危険を及ぼすと判断したものについては、具体的な避難指示等の発令基準を策定することとする。また、避難指示等の発令対象区域については、細分化しす
ぎるとかえって居住者等にとって、分かりにくい場合が多いことから、立退き避難が必要な区域を示して避難指示等を発令したり、屋内での安全確保措置の区域を示したりせず、命を脅かす洪水等のおそれのある範囲をまとめて発令できるよう、発令範囲をあらかじめ具体的に設定するとともに、必要に応じて見直すよう努めるものとする。村は、国土交通省、気象庁及び県より、これらの基準
及び範囲の設定及び見直しについて、必要な助言等を受けるものとする。
○ 村は、「避難情報に関するガイドライン」を参考に高齢者等避難、避難指示及び緊急安全確保（以下「避難指示等」という。
）の具体的な発令基準を策定し、村地域防災計画に明記するとともに、その内容について避難計画とあわせて村民に周知する。また、災害が発生する危険性が高くなっている地域に対して、避難指示等を適切に発令することができるよう、具体的な避難指示等の発令範囲についてもあらかじめ設定するよう努める。
また、災害が発生する危険性が高くなっている地域に対して、避難指示等を適切に発令することができるよう、具体的な避難指示等の発令範囲についてもあらかじめ設定するよう努める。
○ 避難手段は、原則として徒歩によるものとする。ただし、避難場所までの距離や避難行動要支援者の存在など地域の実情に応じ、やむを得ず自動車により避難せざるを得ない場合においては、避難者が自動車で安全かつ確実に避難するための方策をあらかじめ検討する。
○ 避難計画に盛り込む避難指示等の発令基準は、地域の特性等を踏まえつつ、気象警報等の内容に応じたものとし、その策定又は見直しに当たっては、災害の危険度を表す情報等の活用について、
当該情報等を取り扱う国及び県の機関との連携に努める。この場合において、村本部長は、必要に応じ、国及び県の機関に対して、避難指示等の基準の策定又は見直しの支援を求める。
○ 避難計画の作成に当たっては、災害発生時における児童、生徒、園児の安全な避難のため、学校、
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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉

幼稚園、保育所等との連絡、連携体制の構築に努める。
○ 避難計画の作成に当たっては、避難指示等を発令する際に、国又は県に必要な助言を求めることができるよう、連絡調整窓口の確認等必要な準備を整える。
○ 村は、避難計画の周知を行うため、防災訓練の実施及び防災マップ等の作成・配布等を行うよう努める。なお、防災マップ等の作成に当たっては、河川近傍や浸水深の大きい区域については「早期の立退き避難が必要な区域」として明示することに努め、住民等の参加も考慮する。
○ 村は、必要に応じ、県にハザードマップ等の作成に関し必要な助言等を求める。

２ 学校、病院、社会福祉施設等における避難計画○ 学校、病院、社会福祉施設、事業所など多数の者が出入りし、勤務し、または居住している施設の管理者は、施設内にいる者の避難を迅速、確実に行うため、避難計画を作成し、関係職員等に周知徹底を図る。
○ 管理者は、村、消防本部及び消防団、警察機関等と密接な連携を図るとともに、避難訓練の実施等により、避難体制の確立に万全を期する。
○ 地域防災計画に名称及び所在地を定められた学校、病院、社会福祉施設等の要配慮者利用施設の所有者又は管理者は、防災体制に関する事項、避難誘導に関する事項、避難の確保を図るための施設の整備に関する事項、防災教育・訓練に関する事項、自衛水防組織の業務に関する事項等に関する計画を関係機関の協力を得て作成し、これを村長に報告する。
○ 村は、要配慮者利用施設の避難確保に関する計画の策定状況や避難訓練の実施状況等について、
定期的に確認するよう努める。
○ 学校、認定こども園等においては、児童、生徒、園児を集団的に避難させる場合の避難場所、経路、誘導方法、指示伝達方法等及び児童、生徒、園児並びに教職員の安否確認方法等を定めるほか、
災害発生時における児童等の保護者への引渡しに関するルールを、予め定める。
○ 病院においては、患者を他の医療機関等に集団的に避難させる場合に備えて、移送可能施設の把握、移送方法、入院患者に対する保健、衛生の実施方法等を定める。
○ 海水浴場、その他観光施設等の不特定多数の者が集まる場所においては、来訪者に対する避難指示等の周知方法、避難させる場合の避難場所、経路、誘導方法等を定める。
○ 避難手段は、原則として徒歩によるものとする。ただし、避難場所までの距離や災害時要援護者の存在など地域の実情に応じ、やむを得ず自動車により避難せざるを得ない場合においては、避難者が自動車で安全かつ確実に避難するための方策を予め検討する。
○ 避難計画作成に当たっては、夜間等様々な条件を考慮するとともに、避難支援従事者（消防団、自主防災組織、民生委員、社会福祉施設職員等の者であって、避難の誘導、避難者の確認等に従事する者をいう。
）の危険を回避するため、防災対応や避難誘導に係る行動ルールや非常時の連絡手段
等の安全確保策を定める。
３ 消防職員・消防団員等における避難計画○ 消防職員及び消防団員等は、「久慈広域消防職・団員の津波に対する安全マニュアル」に基づき、
津波到達15分前にとなったら、安全な場所、もしくは高台に避難することとした。
４ 広域避難及び広域一時滞在○ 村は、災害が発生するおそれがあり、自らの区域内で、住民等の生命、身体を保護し、又は居住の場所を確保することが困難な場合において、住民等の県内他市町村へ又は他都道府県への避難
（以

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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉

下「広域避難」という。
）が円滑に実施できるよう、県内の他の市町村その他の関係団体との応援協定の締結や具体的な手続き、移動手段の確保等を定めたマニュアル等の整備に努める。
○ 村は、広域避難又は広域一時滞在の受入れ（他都道府県からの受入れを含む。以下「広域避難等」という。
）を想定し、受け入れるべき施設をあらかじめ定めるなど、具体的な受入方法等を定めたマ
ニュアル等の整備に努める。

第３ 避難場所等の整備等
１ 避難場所等の整備○ 村は、次の事項に留意し、施設の管理者の同意を得て、地域の実情に応じ、地区ごとに指定緊急避難場所と指定避難所を指定するとともにその整備に努める。この場合、過去の災害の状況や新たな知見等を踏まえ、避難場所等の指定について、必要に応じて随時見直しを行う。
○ 村は、指定避難場所等を指定する際は、広域避難等の用にも供することについて定めるなど、他の市町村からの避難者を受け入れることができる施設等をあらかじめ決定しておくよう努める。
○ 指定緊急避難場所とは、災害時における緊急の避難場所として、災害に対して安全な場所に立地する施設又は場所を、もしくは、それ以外に立地するが災害に対して安全な構造を有する施設又は場所を洪水、地震、津波等の災害の種類ごとに指定する○ 指定避難所とは、被災者を一定期間滞在させるために必要となる適切な規模を有し、速やかに被災者等を受け入れること等が可能な構造又は設備を有する施設で、災害救援物資等の輸送が比較的容易な場所にある公共施設等（学校除く）を指定する。
○ なお、指定緊急避難場所と指定避難所は相互に兼ねることができる。
指定緊急
避難場所

ア がけ崩れ、津波、浸水等のそれぞれの災害に応じて危険のない場所及び付近に多量の危険物等が蓄積されていない場所であること。
イ 水害に対する緊急避難場所は、小河川、沢、堰等を渡らない場所で、かつ、滞水により孤立するおそれのない場所であること。
ウ 火災の延焼によって生じる輻射熱等から避難者の安全を確保できる十分な広さを有する公園、緑地、広場、その他の公共空地であること。
エ

被災者等を滞在させるために必要かつ適切な規模の施設又は場所であること。
オ 速やかに、被災者等の受入れ等を行うことが可能な構造などを有する施設であること。
カ 避難者が安全に到達できる避難経路と連結されている場所であること。
キ 避難者１人当たりの必要面積をおおむね２平方メートル以上（新型コロナウ
イルス感染症に対応する場合、岩手県等が作成しているガイドライン等を参考に設定）とし、対象避難地区すべての住民（昼間人口を考慮する）を収容できるような場所であること。
ク 避難する際に、できるだけ主要道路、鉄道、河川等を横断しなくてすむ場所
であること。
指定避難所 ア 被災者等を滞在させるために必要かつ適切な規模のものであること。
(収容施設)

イ 速やかに、被災者等を受け入れ、又は生活関連物資を被災者等に配布することが可能な構造又は設備を有するものであること。

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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉

ウ 想定される災害による影響が比較的少ない場所にあるものであること。
エ車両その他の運搬手段による輸送が比較的容易な場所にあるものであること。
オ 給水、給食施設を有し、又は容易に給水、給食を確保できるものであること。
カ 暖房施設・器具を有し、又は容易に暖房器具を確保できるものであること。
キ 主として要配慮者を滞在させることが想定されるものにあっては、要配慮者の円滑な利用の確保、要配慮者が相談し、又は助言その他の支援を受けることができる体制が整備されているもの。
ク 避難生活の長期化に配慮し、公的住宅、民間アパートなどの碓保も考慮すること。
○ 指定緊急避難場所と指定避難所が相互に兼ねる場合は、特定の災害においては当該施設に避難することが不適当である場合があることを村民等へ周知するよう努める。
○ 村は、指定避難所を開設する場合には、あらかじめ施設の安全性を確認するものとする。
○ 村は、災害の規模に鑑み、必要な避難所を、可能な限り当初から開設するよう努める。
○ 村は、指定避難所内の一般避難所スペースでは生活することが困難な障がい者、医療的ケアを必要とする者等の要配慮者のため、必要に応じて福祉避難所を指定するよう努める。特に、医療的ケ
アを必要とする者に対しては、人工呼吸器や吸引器等の医療機器の電源の確保等の必要な配慮をするよう努める。
○ 福祉避難所を指定する場合は、要配慮者の円滑な利用を確保するための措置が講じられており、災害が発生した場合において要配慮者が相談等の支援を受けることができる体制が整備され、主として要配慮者を滞在させるために必要な居室が可能な限り確保される施設を指定するよう努める。
○ 村は福祉避難所について、受入れを想定していない避難者が避難してくることがないよう、必要に応じて、あらかじめ福祉避難所として指定避難所を指定する際に受入れ対象者を特定して公示する。
○ 村は福祉避難所で受け入れるべき要配慮者を事前に調整の上、個別避難計画等を作成し、要配慮者が、避難が必要となった際に福祉避難所へ直接避難することができるよう努める。
○ 村は、学校を避難所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮する。
○ 村は、必要に応じて、近隣の市町村の協力を得て、避難場所を近隣市町村に設けるものとする。
２ 避難道路○ 村は、次の事項に留意し、地域の実情に応じ、地区ごとに避難道路を選定するとともに整備に努める。
ア 道路付近に延焼の危険のある建物、危険物施設がないこと
イ 通行不能となった場所の代替経路の確保が可能であること
ウ 津波、浸水等の危険のない道路であること
エ 避難路は、原則として相互に交差しないこと
オ 避難道路の選定に当たっては、避難経路を確保するため、必要に応じ交通規制の実施者と協議のうえで、交通規制計画を定めること。
３ 避難場所等の環境整備○ 村は、次の事項に留意し、平時から避難場所等の環境整備を図る。

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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉

ア 村民に各種情報を確実に伝達できるような双方向の通信機材の配備
イ 非常用電源の配備とその燃料の備蓄
ウ 避難場所等及び周辺道路への案内標識、誘導標識、誘導灯、誘導ロープ、照明設備等の設置
エ 避難場所等での給水活動を行うためのポンプ、浄水器等、必要な資機材の整備
オ 医療救援、給食、情報連絡等の応急活動に必要な設備等の整備
カ 毛布及び暖房器具、暖房施設の整備
キ 高齢者、障がい者等の要配慮者に配慮した環境の整備
ク 避難の長期化に応じたプライバシーの確保、男女のニーズの違い等男女双方の視点 等に配慮した環境の整備
ケ 避難の長期化に応じた入浴及び洗濯等の環境の整備○ 村は、避難場所への誘導標識を設置する場合は、日本工業規格に基づく災害種別一般図記号を使用して、どの災害に対応した避難場所であるかを明示するよう努める。

第４ 避難所の運営体制等の整備○ 村は、避難所を円滑に設置し、及び運営するため、あらかじめ避難所の設置及び運営に係るマニュアル等の作成、訓練を通じて、その内容について住民への普及啓発に努める。この際、住民等が主体的に避難所を運営できるように配慮するよう努める。
○ 村は、必要に応じ、避難所の設置及び運営に係るマニュアルモデルの作成等により、村のマニュア
ル等の作成の支援を受ける。

第５ 避難行動要支援者名簿○ 村は、住民が的確な避難行動をとることができるよう、平常時から、避難場所、避難経路、危険箇所及び過去の浸水区域等を示した防災マップ、パンフレット等の活用、講習会、避難防災訓練の実施など、あらゆる機会を利用して、避難に関する広報活動を行い、住民に対する周知徹底を図る。
○ 災害対策基本法第49条の10の規定に基づく避難行動要支援者名簿としては、本村においては、災害時に家族などの支援が困難で第三者の支援を必要とする方の台帳として整備している「普代村避難行
動要支援者台帳」に基づき作成する名簿を用いるものとする。
○ 名簿に登録する対象者は次の通りとする。
ア 65歳以上のひとり暮らし高齢者及び高齢者のみの世帯
イ 概ね要介護度３以上の方（在宅）ウ 地域での支援が必要な障害のある方（在宅）エ その他、援助を必要とする方（乳幼児、妊産婦、難病患者等）○ 名簿には、避難行動要支援者に関する個人情報を含む次に掲げる事項を記載するものとする。
ア 氏名
イ 生年月日ウ 性別エ 住所又は居所
オ 電話番号及び緊急時連絡先
カ 登録区分
キ 支援等を必要とする事由、本人の状況
ク 地域支援者
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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉○ 名簿への登録は、要支援者本人の申請によることを基本とし、村は、村ホームページ、パンフレッ
ト、広報紙等を通じて名簿への登録申請を対象者に促すものとする。
○ 村は、地域における避難行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反映したものとなるよう、要支援者本人からの申請、自主防災組織等からの情報収集により、避難行動要支援者
名簿を定期的に更新するとともに、庁舎の被災等の事態が生じた場合においても名簿の活用に支障が生じないよう、名簿情報の適切な管理に努める。
○ 台帳に登録された個人情報を含む情報は、
避難行動要支援者本人の同意を得ることにより、
または、村の条例の定めにより、以下に示す避難支援等関係者間で共有するものとする。
ア 村の防災・福祉関係部署
イ 消防・警察
ウ 地域の民生児童委員
エ 消防団
オ 社会福祉協議会
カ 町内会・自主防災組織
ただし、ウ～カについては、担当地区分あるいは担当する要支援者の情報のみを提供する。
○ 名簿の提供を受ける組織においては、名簿管理責任者を定めるとともに、組織内での情報共有範囲・方法、保管場所を定める等、情報漏えいを防止するため措置を講じるものとし、村は、これら情報漏えい防止措置の内容を確認し、適切であると認める場合にのみ名簿情報を提供するものとする。
○ 村は、高齢者避難、避難指示等を発令した場合は、上記避難支援等関係者及び要支援者本人に、発令情報の内容及び取るべき行動を、防災行政無線等あらゆる手段を用いて速やかに伝達する。また、状況により必要かつ可能な範囲で、電話、広報車両等による直接伝達を行うことで、避難行動要支援者の適切な避難実施に資する情報伝達に努めるものとする。
○ 避難支援等関係者の支援活動は、自身の安全が確保できる範囲で行うことを基本とする。村は、津波からの避難においては、津波到達予測時刻の15分前までを支援活動可能な時間とする等、消防団員の安全確保対策と合わせた安全確保対策を、避難支援等関係者に対して啓発する。

第６ 避難に関する広報○ 村は、住民が的確な避難行動をとることができるよう、平常時から、指定避難所、指定緊急避難場
所、避難経路、危険箇所及び過去の浸水区域等を示した防災マップ、パンフレット等の活用、講習会、避難防災訓練の実施、ホームページやアプリケーションなど、多様な手段を利用して、避難に関する広報活動を行い、住民に対する周知徹底を図る。
避難場所等に関する事項

ア 避難場所等の名称、所在地
イ 避難場所等への経路
ウ 災害種別一般図記号を使った避難場所標識の見方

避難行動に関する事項

ア 平常時における避難の心得
イ 避難指示等の用語の意味
ウ 避難指示等の伝達方法
エ 避難の方法
オ 避難後の心得

災害に関する事項

ア 災害に関する基礎知識
イ 過去の災害の状況

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〈本編

第２章

第５節

避難対策計画〉

第７ 避難訓練の実施○ 村は、災害時に住民が的確な避難行動をとることができるよう意識高揚を図り、避難経路や避難場
所を村民自らが実際に確認し、又は避難所の運営訓練を実施することを督励するとともに、防災訓練の一環として、又は単独で避難訓練を実施する。
○ 訓練の実施に当たっては、居住者及び滞在者を含めた避難対象地区のすべての住民が参加するよう配慮する。

第８ 土砂災害警戒区域等に立地する要配慮者利用施設における警戒避難体制の整備
１ 対象施設○ 土砂災害警戒区域
ア 普代村立普代小学校
イ 普代村立普代中学校
ウ 特別養護老人ホームうねとり荘○ 普代川の洪水想定区域
ア 普代村国民健康保険診療所
イ 認定はまゆり子ども園
２ 避難確保計画の作成等
管理者は避難確保計画を作成し、計画に定めた訓練を実施しなければならない。また、避難確保計
画を作成し、もしくは変更した場合、村長に報告しなければならない。

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〈本編

第２章

第５節の２

災害医療体制整備計画〉

第５節の２ 災害医療体制整備計画
第１ 基本方針
１ 災害発生直後から災害中長期にわたり、災害や被災地の状況に応じた適切な医療救護を行うための体制をあらかじめ構築する。
２ ライフラインの機能停止、医療施設自体の被災による機能低下等に対応するため、災害拠点病院等を整備することにより、後方医療体制の確保を図る。

第２ 災害拠点病院
１ 災害拠点病院の活用○ 県知事が指定する災害拠点病院は次のとおりとなっており、救護所等において対応できない多数の重傷患者が発生した場合等に活用する。
〔県本部長が指定する災害拠点病院〕
区分

病院名

基幹災害拠点病院

盛岡赤十字病院、岩手医科大学付属病院

地域災害拠点病院（久慈保健医療圏）

県立久慈病院

２ 医療機関の災害医療体制の整備○ 医療機関は、災害時においても、医療施設の機能を維持し、空床の利用や収容能力の臨時拡大等により、傷病者の収容を行うよう努める。
○ 医療機関は、水道、電気、ガス等のライフラインの機能が停止した場合の対策及び医療スタッ

フ並びに医薬品等の確保対策について、相互に支援を行う体制を整備するなど、防災能力の強化を図る。
○ 医療機関は、災害時における情報の収集・発信方法、救急患者の受入方法、医療救護班の派遣方法等に関するマニュアルの作成に努める。

第３ 医薬品及び医療資機材等の調達○ 財政班長及び保健班長は、医薬品等の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め、災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。

第４ 傷病者の搬送体制の整備○ 保健班は、予め、医療機関の規模、位置、診療科目等から搬送先医療機関の順位を定める。

第５ 災害中長期への備え○ 村は、保健師、看護師、薬剤師、歯科衛生士等医療従事者に対し、災害時における被災者の健康管理や衛生指導に関する研修等を実施し、人材育成を図る。

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〈本編

第２章

第６節

要配慮者の安全確保計画〉

第６節 要配慮者の安全確保計画
第１ 基本方針
１ 村は、要配慮者施設等への情報が確実に伝達されるよう、情報共有の仕組みと情報伝達体制をさだめるとともに個別避難計画の作成に努める。また、実際に避難訓練等を行うなど、国、県、防災関係機関、介護保険事業者、在宅医療提供者、社会福祉施設設置者等及び地域住民等協力を得ながら地域社会全体で要配慮者の安全確保を図る体制づくりを進める。

第２ 実施要領
１ 避難行動要支援者名簿及び個別避難計画○ 村は、避難行動要支援者に関する情報（住居、情報伝達体制、必要な支援内容等）を平常時から収集し、避難行動要支援者名簿を整備の上、電子データ、ファイル等で管理、関係機関と共有するとともに、一人ひとりの避難行動要支援者に対して複数の避難支援等関係者を定める等、避難支援
プランを策定する。
○ 村は、村地域防災計画に基づき、防災担当部局や福祉担当部局など関係部局の連携の下、福祉専
門職、社会福祉協議会、民生委員、地域住民等の避難支援等に携わる関係者と連携して、名簿情報に係る避難行動要支援者ごとに、作成の同意を得て、個別避難計画を作成するよう努めるものとする。また、個別避難計画については、避難行動要支援者の状況の変化、ハザードマップの見直しや更新、災害時の避難方法等の変更等を適切に反映したものとなるよう、必要に応じて更新するとともに、庁舎の被災等の事態が生じた場合においても、計画の活用に支障が生じないよう、個別避難計画情報の適切な管理に努めるものとする。
○ 村は、村地域防災計画に定めるところにより、消防機関、都道府県警察、民生委員・児童委員、
社会福祉協議会、自主防災組織など避難支援等に携わる関係者に対し、避難行動要支援者本人及び避難支援等実施者の同意、または、当該市町村の条例の定めがある場合には、あらかじめ個別避難計画を提供するものとする。
○ 村は、個別避難計画が作成されていない避難行動要支援者についても、避難支援等が円滑かつ迅速に実施されるよう、平常時から、必要な配慮をするものとする。
○ 村は、個別避難計画が作成されている避難行動要支援者が居住する地区において、地区防災計画を定める場合は、地域全体での避難が円滑に行われるよう、個別避難計画で定められた内容を前提とした避難支援の役割分担及び支援内容を整理し、両計画の整合が図られるよう努めるものとする。
また、訓練等により、両計画の一体的な運用が図られるよう努めるものとする。
○ 村は、避難行動要支援者情報の収集・共有や避難支援プランの策定について、社会福祉協議会、民生委員、福祉サービス提供者、障がい者団体等の福祉・医療関係者の理解を深める取組を進める。
２ 災害情報等の伝達体制の整備○ 避難行動要支援者の避難支援は自助・地域（近隣）の共助を基本とし、村は、避難行動要支援者への避難支援対策に対応した高齢者等避難を発令するとともに、消防団や自主防災組織等を通じ、避難行動要支援者及び避難支援等関係者までの迅速・確実な伝達体制の整備を行う。
○ 村は、情報伝達のため、消防団や自主防災組織等への情報伝達責任者（班）を明確にする。
○ 消防団、自主防災組織等は、情報伝達網の複数ルート化等に配慮するとともに、福祉・医療関係者と連携し、避難支援プラン等を基に情報伝達を実施する。
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〈本編

第２章

第６節

要配慮者の安全確保計画〉○ 村は、平常時から避難行動要支援者と接している社会福祉協議会、民生委員、ケアマネジャー、
介護職員等の福祉サービス提供者、障がい者団体等の福祉・医療関係者との連携を深め、発災時には、これらが構築しているネットワークを情報伝達に活用する。
○ 村は、要配慮者利用施設の管理者に対し、避難指示等を確実に伝えるための情報伝達体制を整備する。
３ 避難誘導○ 村は、警察署、普代分署、消防団、自主防災組織等と協力し、避難行動要支援者を優先した避難誘導体制の整備を図る。
４ 避難生活○ 村は、関係機関と連携し、避難所における要配慮者の支援窓口の設置、保健師等による健康相談、
岩手県災害派遣福祉チームの受入れなど、福祉関係職員等による生活支援体制を整えるとともに、避難行動要支援者の避難支援のための連絡会議を開催するなど、各支援者と緊密な連携が図れるよう支援体制の構築を図る。
○ 避難所においては、要配慮者の避難状況に応じて、障がい者（オストメイトを含む。
）用トイレ及びスロープ等の段差解消設備の速やかな仮設、
福祉施設職員等による応援体制の構築などに努める。
５ 社会福祉施設等の安全確保対策○ 社会福祉施設等は、定期的に施設の耐久性・耐火性を点検し、建築年数や老朽度合い等に応じて必要な修繕等に努める。特に、スロープ等の段差解消設備等を設置し、施設内部や周辺のバリアフリー化に努めるとともに、防災資材や日常生活及び福祉サービスに必要な物資についても配備するよう努める。
○ 社会福祉施設等は、入所者及び従事者等に対し、避難経路及び避難場所を周知し、平常時から基
本的な防災行動がとれるよう防災教育を行い、定期的に防災訓練を実施する。また、施設の構造や利用者の身体的特徴を考慮し避難誘導方法を確立し、避難支援計画を策定する。
６ 要配慮者に配慮した防災訓練等の実施について○ 村本部は、地域において要配慮者を支援する体制を確認するなど、要配慮者に十分配慮しながら避難計画に基づき防災訓練等の実施に努める。
７ 外国人の安全確保対策について（１）防災教育、防災訓練の実施
防災関係機関は、県、市町村及び国際理解関係団体等の協力を得て、外国人に対する防災知識の普及に努める。また、村は、防災訓練の実施に際しては、外国人の参加を呼びかける。
なお、村は、外国人を多く就業させている事業所等に対し、防災講習の開催を働きかけるように努める。
（２）避難計画
村は、第２章第５節１に定める避難計画の作成に当たっては、被災地に生活基盤を持ち、避難生
活や生活再建に関する情報を必要とする在日外国人と、早期帰国等に向けた交通情報を必要とする
訪日外国人は行動特性や情報ニーズが異なることを踏まえ、それぞれに応じた迅速かつ的確な情報伝達の環境整備や、避難支援体制の整備を行い、避難誘導が迅速に行われるよう配慮する。
また、避難所においても、情報伝達手段の確保等、外国人に配慮した環境の整備を行う。

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〈本編

第２章

第６節

要配慮者の安全確保計画〉（３）情報伝達及び案内標示板等の整備○ 村は、災害時において外国人が迅速かつ的確に避難することができるよう、多言語等による避難指示等の伝達手段を確保するとともに、避難場所や避難経路の標示等、災害に関する案内板等
について、多言語の併記標示を進め、外国人の避難に支障のないよう努める。
○ 村は、県や国等と協力し、研修と通じて、災害時に行政等から提供される災害や生活支援等に関する情報を整理し、避難所等にいる外国人被災者のニーズとのマッチングを行う災害時外国人支援情報コーディネーターの育成を図るものとする。
（４）情報の提供○ 村は、インターネット等を活用した多言語及びやさしい日本語による災害情報の提供に努める。
○ 村は、災害時に避難所等において、災害時外国人支援情報コーディネーターを活用
し、効果的な情報収集（外国人被災者の状況、ニーズ把握）、情報提供（災害情報、外国人
被災者のニーズとのマッチング）を行うよう努める。
（５）ボランティアの育成等
村は、国際理解関係団体等の協力を得て、災害時において通訳等を行う多言語ボランティアの養成、登録、研修を行う。
（６）生活相談
村は、国際理解関係団体等及び多言語ボランティア等の協力を得て、外国人に対する相談体制を
整備する。

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〈本編

第２章

第６節の２

食料・生活必需品等の備蓄計画〉

第６節の２ 食料・生活必需品等の備蓄計画
第１ 基本方針
備えについての啓発を行うものとする。村は、災害発生直後から飲料水、食料、生活必需品等の流通が確保されるまでの間、被災者の生活を支えるため、必要な物資の備蓄を行うとともに、県民及び事業所における物資の備蓄を促進する。

第２ 村の役割○ 物資の備蓄計画（品目・数量・配置場所）を定めるものとし、計画を定める場合にあっては、性別、性的マイノリティ（LGBT等）のニーズの違いや高齢者、障がい者、難病患者、食物アレルギーを有する者、宗教上等の理由により食事制限のある者、乳幼児及び妊産婦等（要配慮者）の多様なニーズに配慮する。
○ 備蓄計画に基づき物資の備蓄を行い、定期的に点検及び更新を行う。
○ 家庭及び事業所における物資の備蓄を奨励する。
○ 備蓄は、指定避難所等に分散して、災害時に避難者が取り出して使用できるようにする。
○ 物資の調達可能数量等を常時把達するとともに、予め、災害時における応援協定の締結等により、他の市町村及び関係団体からの物資調達に係る体制を整備する。

第３ 村民及び事業所の役割
１ 村民の役割○ 各家庭において、家族の３日分程度（推奨１週間分）の物資を備蓄し、定期的に点検及び更新を行うように努める。
各家庭における備蓄品の例：飲料水、食料（アレルギー対応含む）、ラジオ、懐中電灯・ローソク、
予備電池、医薬品、携帯トイレ、下着・衣類、生理用品、赤ちゃん用品、紙おむつ、タオル、毛布、軍手、貴重品、カセットコンロ、石油ストーブ等
２ 事業所の役割○ 事業所は、災害時において必要な資機材、燃料等及び従業員のための物資を備蓄又は確保し、定期的に点検及び更新に努める。

第４ 燃料等の備蓄
１ 連絡体制の整備
大規模災害が発生した場合には、電話のふくそう等による通信の断絶が危惧されるため、村は、予め石油業協同組合等との間で連絡方法を複数用意するとともに、日頃から伝達手段について確認しておくものとする。
２ 燃料の優先供給を行うべき重要施設の指定
村は、災害時において、優先的に燃料を供給すべき重要な施設を予め指定し、自家発電用燃料の供給方法を定めるものとする。

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〈本編

第２章

第６節の２

食料・生活必需品等の備蓄計画〉

３ 応急復旧等を実施する車両の指定
村は、災害時において、応急復旧や村民の生活を維持するために優先的に燃料を供給すべき車両を予め指定するとともに、優先供給するための給油所も指定しておくものとする。
４ 村民への普及啓発
村は、応急対策や村民生活の維持のために必要な施設や車両への優先的な燃料供給について、村民への理解を促進するとともに、災害に備え、村民や事業者に対し、燃料の備蓄等自らできる
５ 重要施設・災害応急対策車両の指定（１）災害応急対策車両の指定
村及び防災関係機関等は、災害応急対策を行うための車両を、予め指定しておくものとし、指定車両には別に定める基準に基づき、ステッカーを作成し備えておくものとする。
（２）重要施設・災害応急対策車両管理者等の責務
重要施設の管理者は、災害に伴う停電が発生した場合においても、最低限３日間継続して電力を賄うことができるよう、自家発電設備を備えるとともに、必要な燃料の備蓄を行う。
災害応急対策車両に指定された車両の所有者又は使用者は、日頃から燃料を満量近く給油しておくことを心がけるものとする。
上記の対策を含め、重要施設及び災害応急対策車両の管理者は、災害発生時にも必要最低限の業務が継続できるよう、業務継続計画を策定するものとする。
６ 災害応急対策車両専用・優先給油所の指定
村は、協定に基づき、災害発生時において災害応急対策車両が専用又は優先により、給油を受ける
べき給油所を予め指定しておくとともに、災害対応力の強化に努める。
７ 平常時の心構え
村は、
災害発生時の燃料の供給不足に伴う混乱を防止するため、日頃から村民及び事業者等に対し、車両の燃料を日頃から半分以上としておくよう心掛けるなど、災害発生時に備えた燃料管理などの普及啓発を行う。
日常生活や事業活動において、車両が必要不可欠な村民及び事業所は、車両の燃料を日頃から半分以上としておくよう心掛けるなど、自助努力に努める。
車両の燃料は日頃からこまめな給油を心掛ける。

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〈本編

第２章

第７節

孤立化対策計画〉

第７節 孤立化対策計画
第１ 基本方針
村は、道路状況や通信手段の確保の状況等から孤立化が想定される地域をあらかじめカルテ化し、最新の状況を随時把握するとともに、現地消防団員から直接被害状況を収集できる体制を構築するなど、予防対策に努める。

第２ 災害時孤立化想定地域の状況
県本部は、平成20年（2008年）岩手・宮城内陸地震への対応等を踏まえ、各市町村において孤立化す
るおそれのある地域の状況などを把握したところ、現状は次のとおりである。
１ 孤立化のおそれがある地域は、その孤立化の発生原因として「集落に通じるアクセス道路のすべてが損傷、道路への土砂堆積のおそれがある場合」及び「集落へのアクセス道路が１本しかない場合」
が多くを占めている。
２ 独立化想定地域内の状況は次のとおりである。
○ 固定電話以外の通信手段がない、若しくは１種類の通信手段のみの集落が少なくない。
○ 救助・救出のためのヘリコプターの離着陸可能な場所がない集落が多い。
○ 集落内に指定避難所又は避難可能な場所がない集落が多い。
○ 自主防災組織への参加が低い状況にある。

第３ 孤立化想定地域への対策の推進
１ 通信手段の確保○ 村は、災害時優先電話、衛星携帯電話等の公衆通信網のみならず、防災行政無線、簡易無線機等の多様な通信手段の確保に努め、防災訓練等を通じ、通信機器や非常用電源の使用方法の習熟を図る。
○ 村は、県本部で定める防災ヘリコプター等による空中偵察に対し、住民側から送る合図の方法を予め周知する。
［県統一合図］
ア 赤旗（負傷者等があり、早急な救助を求める場合）
イ 黄旗（負傷者等はいないが、救援物資等を求める場合）
ウ 白旗（異常なし又は存在を知らせる場合）○ 村は、孤立化のおそれのある場合に、地域の代表者に積極的に電話をするなど、住民の安否確認を行う体制・連絡網を整備するように努める。
２ 避難先の検討
村は、集落内に指定避難所や避難ができる場所がない場合には、災害時に集合する集落内の安全な場所や家を予め定めるなど、避難先の確保に努める。
３ 救出方法の確認
村は、孤立可能性のある地域においてヘリコプターの飛行場外離着陸場その他ヘリコプターが離着陸できる場所又はヘリコプターにより上空から救助ができる場所（以下「飛行場外離着陸場等」という。
）の確保に努める。 また、地域内に飛行場外離着陸場等が確保できない場合は、隣接する地域等

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〈本編

第２章

第７節

孤立化対策計画〉において飛行場外離着陸場等の確保に努める。
４ 備蓄の奨励
村は、孤立化のおそれがある地域においては、孤立しても住民が支え助け合うことができるよう備蓄を推進する。また、備蓄にあたっては、水、食料等の生活物資に加え、非常用電源、簡易トイレ等の集落単位での備蓄が望ましいが、まずは、各家庭において３日分程度の水、食料の備蓄の奨励に努める。
５ 防災体制の強化
村は、住民自らが、救助・救出、避難誘導、避難所生活の支援ができるよう、自主防災組織の育成強化に努める。

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〈本編

第２章

第８節

防災施設等整備計画〉

第８節 防災施設等整備計画
第１ 基本方針
災害時において、迅速かつ的確な災害応急対策が実施できるよう、防災施設等を整備し、災害時における応急活動体制の整備を推進する。

第２ 防災施設等の強化○ 村は、応急対策を迅速かつ的確に実施するための活動拠点として、自衛隊・緊急消防援助隊等全国からの応援要員の一時集結・べーズキャンプ、救援物資の中継・分配拠点などの災害予防対策、災害応急対策の拠点として機能する防災拠点の整備を図る。
○ 村は、防災施設等の整備を進め、次に掲げる機能の強化を図る。
ア 災害応急対策活動における中枢機能
イ 防災ヘリコプター等による、災害応急活動を支援するための防災ヘリポート機能
ウ 住民に対する防災知識の普及、教育及び訓練機能
エ 人員、物資等の輸送、集積機能
オ 災害対策用資機材等の備蓄機能
カ 自家用発電装置、太陽光発電その他の再生可能エネルギー利用設備等による非常時電力供給機能
キ 警察・消防・自衛隊等の部隊の展開、宿舎の拠点、ヘリポート、物資輸送設備等の救援活動
拠点機能

第３ 公共施設等の整備○ 村は、避難路、避難地（中心部における公園、緑地、道路などの住民の退避地も含む。
）等を整備するとともに、避難所となる学校等の公共施設の不燃化及び非常用電源設備の整備等に努める。
○ 防災関係機関は、災害応急対策上の重要施設、広域経済活動上の重要施設、多数を収容する重要施設等について不燃化及び非常用電源設備の整備等に努める。

第４ 通信施設の整備
１ 村防災行政無線○ 村は、屋外拡声器、戸別受信機等の増設など、その機能強化に努める。
○ 村は、津波災害時等に備え、いち早く避難指示が伝達できる自動放送装置（例J－ALERT）等の整備に努める。
○ 村は、防災行政無線設備と連動した雨量及び風向・風速等の気象観測装置の整備に努める。
○ 村防災行政無線、その他の通信施設に係る非常電源設備の整備等に努める。
２ その他の通信施設○ 防災関係機関は、気象予警報の伝達、災害情報収集のため、機関の内部及び相互間の通信施設・設備の整備を図るとともに、その運用、運送体制等の整備に努める。
○ 防災関係機関は、災害時における円滑な情報収集・連絡を実施するため、専用通信施設、コンピュータ等に係る非常電源設備の整備を図るとともに、通信手段の複線化に努める。

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〈本編

第２章

第８節

防災施設等整備計画〉○ 防災関係機関は、情報通信関係施設の災害に対する安全性を確保するため、定期的に、点検を実施する。
【防災行政無線設備の整備状況一覧

資料編2-8-1】

第５ 消防施設の整備○ 村は、地域の実情に即した消防車両、防災無線、消防水利、その他の消防施設、設備を整備拡充し、常時点検整備を行う。

第６ 防災資機材等の整備○ 村は、災害応急対策活動を迅速かつ的確に実施するため、次の資機材を整備し、定期的に点検整備を行い、必要な補充を行う。
ア 水防資機材イ 林野火災消火用資機材
ウ 放射性物質災害用資機材【防災資機材の保有状況

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資料編2-8-2】

〈本編

第２章

第９節

建築物等安全確保計画〉

第９節 建築物等安全確保計画
第１ 基本方針
１ 建物密集地における災害を防止し、被害を最小限に食い止めるため、建築物の不燃化の促進、防災空間の確保、市街地の再開発等を推進することにより建物密集地の防災化を図る。
２ 文化的遺産であり、歴史上・学術上又は美術上価値の高い文化財を災害から守り、後世に伝えるために、文化財保護思想の普及徹底を図るとともに、防災施設の整備等を計画的に進める。

第２ 建築物の不燃化の促進
１ 村営住宅の不燃化促進○ 村営住宅等の公的住宅の不燃化を促進し、住宅団地の防災強化を図る。
○ 周辺地域の防災拠点としても利用できるよう、オープンスペース等の適切な配置を考慮した団地
づくりを促進する。
２ 民間住宅の不燃化促進○ 市街地における住宅の不燃化、防災面での行政指導を強化し、民間住宅の不燃化を積極的に促進する。

第３ 防災空間の確保
１ 緑の基本計画○ 都市における良好な生活環境の形成と都市防災に資する効果を考慮し、都市公園の整備や緑地保
全地域の決定等総合的な施策を体系的に位置付けるため、緑の基本計画を策定し、緑地の配置計画に従って、都市公園及び緑地を整備する。
２ 公園の整備○ 建物密集地における大規模火災に対する安全を確保するため、防災空間としての機能設備をもった公園の整備を推進する。

第４ 市街地再開発事業等による整備
１ 密集住宅市街地整備促進事業等○ 老朽住宅が密集する地区において、老朽住宅を建て替えることにより、耐火性、耐震性の向上を図るとともに、道路、公園等の公共施設を整備するため、村民と協調のもとに、密集住宅市街地整備促進事業等を推進する。
２ がけ地近接等危険住宅移転事業○ がけ崩れ等による災害の発生のおそれがある地区において、関係住民と協力して、がけ地近接等
危険災害住宅移転事業を推進する。

第５ 建築物の安全確保○ 地震、台風、豪雪、火災等に対する建築物の構造及び防火上の安全を確保するため、関係者に対する指導を行う。
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〈本編

第２章

第９節

建築物等安全確保計画〉○ 学校、病院、庁舎等の主要建築物については、大規模災害時における避難及び救助活動拠点建築物として位置付け、その機能を確保するよう指導する。
○ 防水扉及び防水板の整備など建物等を浸水被害から守るため、関係者に対する指導を行う。
○ 村は、平常時より、災害による被害が予測される空家等の状況の確認に努めるものとする。

第６ 宅地の安全確保○ 宅地造成に伴う災害及び洪水、高潮、出水等による災害の防止を図るため、宅地造成等規制区域及び災害危険区域の適切な指定を行い、安全確保に努める。

第７ 防火対策の推進○ 消防法に定める防火対象物の防火管理体制の強化を図るため、防火管理者の選任、消防計画の作成、消火・通報及び避難訓練の実施、消防用設備等の設置及び維持管理など、防火管理業務の充実を図る
よう指導する。
○ 消防法に定める既存特定防火対象物の火災から人命の安全確保を図るため、現行基準に基づく消防用施設等の設置及びその適正な維持管理に努める。
○ 事業場、住家、その他の防火対象物から火災の発生と被害の軽減を図るため、防火査察の強化並びに一般住民に対する防火思想及び防災知識の普及活動を推進し、火災予防の徹底を期するよう積極的に指導する。

第８ 文化財の災害予防対策
１ 文化財保護思想の普及○ 文化財に対する防火思想及び火災予防の徹底を図るため、文化財保護強調週間（11月1日～7日）、
文化財防火デー（1月26日）等の行事を通じ、村民の防火・防災意識の高揚を図る。
２ 文化施設等の整備○ 文化財の所有者又は管理者は、災害から文化財を守るため、必要な防災施設等の整備を図るとともに、定期的な保守点検を実施する。
建造物○ 指定建造物は木造が多く、火災等の災害から守ることは、文化財保護事業の中でも重要な課題であり、立地条件に応じて、自動火災報知設備、避雷針、ドレンチャー、貯水池、消火栓、消防道路等の設置を推進する。

美術工芸品、考古資 ○ 自動火災報知設備、貯水池、消火栓、消火器、消防道路等の設備拡料、有形民俗文化財充を推進する。
○ 搬出不可能な文化財や文化財群に対して、耐火耐震構造の収蔵庫の設置を推進する。

史跡、名勝、天然記 ○ 埋蔵文化財については、出土遺物の収蔵施設を整備するなど保存の念物措置を推進する。

○ 史跡、名勝、天然記念物の性質等に応じ、所在地域の予防計画と併せて、災害予防措置を講じる。
３ 文化財防災組織の編成、訓練等○ 文化財の所有者又は管理者は、防災に関する責任体制を確立し、常に防災診断を行うとともに、所有者、管理者、檀家、地域住民等による自衛消防隊等の防災組織を編成し、防災活動に必要な訓

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〈本編

第２章

第９節

建築物等安全確保計画〉練を行う。
○ 災害時における文化財の搬出に万全を期するため、災害の種別、規模等を想定し、文化財ごとに、搬出計画をたてる。
ア 文化財の性質、保全の知識を有する搬出責任者を定める。
イ 文化財の避難場所を定める。
ウ 搬出用具を準備する。

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〈本編

第２章

第 10 節

交通施設安全確保計画〉

第10節 交通施設安全確保計画
第１ 基本方針
災害による道路施設、鉄道施設、港湾施設及び漁港施設の被害を防止し、又は軽減し、交通機能を確保するため、施設、災害対策用資機材の整備等を図る。

第２ 道路施設
１ 道路の整備○ 災害における道路機能を確保するため、所管道路について、法面等危険箇所調査を実施し、補修等対策工事の必要箇所の整備を進める。
ア 道路隣接法面の路面への崩壊が予想される個所及び路体の崩落が予想される箇所を把握するため、道路法面、盛土欠落危険調査を実施する。
イ 上記調査に基づき、道路の防災補修工事が必要な箇所について、工法決定のため測量、地質調査、設計等を行い、その対策工事を実施する。
２ 障害物除去用資機材の整備○ 事故車両、倒壊物、落下物等を排除して、災害時の緊急交通路としての機能を確保するため、レッカー車、クレーン車、工作車等の障害物除去資機材の分散配備、増強に努める。

第３ 鉄道施設
１ 鉄道施設の整備○ 橋梁、木工造物等の線路建造物及び電気、建築施設を主体に、線区に応じた補強対策を推進する。
２ 防災業務施設・設備の整備○ 気象予警報の伝達、情報の収集、観測施設相互間の連絡等に必要な気象観測設備、通信連絡設備、警報装置等を整備する。
○ 大規模な災害が発生した場合の情報収集、連絡等を行うため、携帯電話、可搬型衛星通信装置など無線系通信設備を配備するなど、通信施設の整備充実を図る。
３ 復旧体制の整備○ 発災後の早期復旧を期するため、次の体制を整備する。
ア 復旧要員の動員及び関係機関との協力応援体制
イ 復旧用資機材の配置及び整備
ウ 列車及び旅客等の取扱い方の事前広報
エ 消防及び救護体制

第４ 港湾施設、漁港施設○ 港湾管理者及び漁港管理者は、
県計画に定めるところにより、港湾施設及び漁港施設の整備を図る。

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〈本編

第２章

第 11 節ライフライン施設等安全確保計画〉

第11節 ライフライン施設等安全確保計画
第１ 基本方針
災害による電力、ガス、上下水道、電気通信等のライフライン施設の被害を防止し、又は軽減するため、施設・設備、災害対策用資機材の整備等を図るとともに、巡視点検の実施等安全対策に万全を期する。

第２ 電力施設○ 電気事業者は、県計画に定めるところにより、電力施設の整備等を図る。

第３ ガス施設○ ガス事業者は、災害によるガス施設の被害を防止し、又は軽減するとともに、二次災害を防止するため、施設、資機材等の整備を図るとともに、需要家に対する器具の取扱方法等の周知徹底を図る。
１ 施設の整備
製 造 施 設 及 ○ 二次災害を防止するため、緊急遮断弁、消火設備、保安用電力の確保等の整
び貯蔵所

備を行う。

容器置場

○ 火気との距離を確保するために、雪害等を考慮して設定する。

容器○ 容器の転落、転倒を防止するため、適切な鎖掛け等を行うとともに、定期点検を実施する。

安全器具○ 防災防止に効果のあるマイコンメーターの設置を進める。
○ 容器等からのガス漏れを防止するため、ガス放出防止器等の設置を進める。
○ ガス放出防止器等の設置に当たっては、容器のバルブの閉止が困難な高齢者世帯等を優先的に行うよう配慮する。

２ 災害対策用資機材の確保等○ 災害時に必要な資機材の在庫管理を行い、調達を必要とする資機材については、その確保体制を整備する。
３ 防災広報活動○ 災害時における二次災害の防止等を図るため、平常時から、需要家に対し、次の事項についての周知徹底を図る。
ア ガス栓の閉止等、地震が発生した場合においてガス器具に対してとるべき措置
イ ガス漏れ等の異常に気づいた場合の措置

第４ 上下水道施設
１ 上水道施設○ 水道事業者は、災害による上水道施設の被害を防止し、又は軽減するため、施設、資機材の整備等を図る。
（１）施設の整備○ 浄水施設等は、被災時の停電を考慮して、自家発電設備の整備を図る。

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〈本編

第２章

第 11 節ライフライン施設等安全確保計画〉○ 配水管は、管路の多系統化、ループ化、ブロックシステム化等を行う。
○ 既設管は、漏水防止作業を実施し、破損及び老朽管を発見して、敷設替え等の改良を行う。
（２）給水体制の整備○ 水道事業者は、災害時において、被災者が必要とする飲料水（一人当たり１日３リットル以上）の供給を確保できるよう、ろ過器の配備、給水タンク車の増強、応急配管及び応急復旧用資機材の備蓄増強を図る。
２ 下水道施設○ 下水道施設の管理者は、災害による下水道施設の被害を防止し、又は軽減するため、施設の整備
等を図る。
下水管渠

○ 新たな下水管渠の敷設は、耐震性の確保のため構造面での耐震化を図るとともに、管路の複数ルート化に努め、流下機能を確保する。
○ マンホール蓋の点検を行い、飛散、摩擦等の危険な箇所の補修、交換を行う。
○ 下水管渠の流下機能を確保するため、マンホール間のバイパス等の資機材の確保を図る。

ポンプ場、
終末処理場

○ ポンプ場、終末処理場は、非常用発電設備を整備する。なお、津波が想定される地域に存する場合は浸水高以上に設置する等、対応策を講じる。
○ 新たなポンプ場、処理場の建設は、耐震性の確保のため構造面での耐震化を図る。なお、津波が想定される地域に建設する場合は耐津波性能を有するように配慮する。
○ 既設のポンプ場、処理場は、耐震診断を行い、危険な施設の改修を行う。な
お、津波が想定される地域に存する場合は耐津波性能に応じた防護レベルでの対応策を講じる。

第５ 通信施設
１ 電気通信設備○ 電気通信事業者は、県計画の定めるところにより、電気通信施設の整備等を図る。
２ 放送施設○ 放送事業者は、県計画に定めるところにより、放送施設の整備等を図る。

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〈本編

第２章

第 12 節

危険物施設等安全確保計画〉

第12節 危険物施設等安全確保計画
第１ 基本方針
危険物災害の発生及び拡大を防止するため、施設・設備、災害対策用資機材等の整備を図るとともに、
保安教育、指導等による保安体制の整備強化を図る。

第２ 石油類等危険物災害予防対策
１ 保安教育の実施○ 危険物施設の所有者等は、危険物取扱者、危険物施設保安員等に対し、保安管理の向上を図るた
め、消防本部と連携し、講習会、研修会等の保安教育を実施する。
２ 指導強化○ 村及び消防本部は、県の指導助言のもとに、石油類等危険物に係る許可及び立入検査等を実施し、災害の防止に努める。
○ 消防本部は、危険物施設に対し、次の事項を重点に、立入検査等を実施する。
ア 危険物施設の位置、構造及び設備の維持管理の検査
イ 危険物の貯蔵、取扱い、運搬、積載等の方法の検査及び安全管理指導
ウ 危険物施設の所有者等、危険物保安監督者等に対する非常時のとるべき措置指導
３ 屋外貯蔵タンクからの流出油事故対策（１）沈下測定の実施○ 危険物施設の所有者等は、屋外貯蔵タンクの沈下測定を定期的に行い、その実態の把握に努める。
（２）不等沈下の著しいタンクの措置○ 消防本部は、不等沈下の著しいタンクについて、法令の定めるところにより、タンクの底部の厚さ、溶接部の損傷、亀裂、腐食等の欠陥の有無の確認等保全検査を実施する。
○ 消防本部は、欠陥が発見されたタンクについて、必要な修繕を行わせるとともに、タンクの基礎の修繕により不等沈下を是正させ、保安の確保に努める。
（３）敷地外流出防止措置○ 消防本部は、危険物の流出事故が発生した場合における敷地外又は海上への流出による二次災
害を防止するため、油槽基地等危険物タンクが相当数群立する危険物施設の所有者等に対し、防油堤・流出油防止堤の設置、土のう、オイルフェンス等の流出油防除資機材の整備など必要な措置を講じるよう指導する。
４ 自衛消防組織の強化措置○ 危険物施設の所有者等は、自衛消防隊の組織強化を推進する。
○ 危険物施設の所有者等は、隣接する事業所との相互応援に関する協定を締結するなど、効率ある
自衛消防力の確立を図る。

第３ 高圧ガス及び火薬類災害予防対策○ 関東東北産業保安監督部及び県が実施する高圧ガス又は火薬類による災害予防対策に対して、村は積極的に協力する。
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〈本編

第２章

第 12 節

危険物施設等安全確保計画〉

第４ 毒物、劇物災害予防対策○ 県本部が実施する毒物、劇物による災害予防対策に対して、村は積極的に協力する。

第５ 放射線災害予防対策○ 防災関係機関及び放射性同位元素の届出・許可等使用者は、災害時における放射性物質による事故を未然に防止するため、施設の防災対策、防災業務従事者に対する教育及び訓練、防護資機材の整備
等災害予防対策を推進する。

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〈本編

第２章

第 13 節風水害予防計画〉第13節 風水害予防計画
第１ 基本方針
１ 洪水等による水害を予防するため、村は、風水害に強いまちづくりを進めるとともに、河川改修事
業、ダム建設事業、砂防事業、農地防災事業及び治山事業の計画的な実施を促進する。
２ 災害時に適切な措置をとることができるよう、施設の維持管理体制を整備する。
３ 村その他の防災関係機関は、風害対策やその知識の普及啓発を図る。
４ 村は、「自らの命は自らが守る」という意識の徹底や、地域の災害リスクととるべき避難行動等についての住民の理解を促進するため、行政主導のソフト対策のみでは限界があることを前提とし、住民主体の取組を支援・強化することにより、社会全体としての防災意識の向上を図るものとする。

第２ 風水害に強いまちづくり○ 村は、豪雨、洪水、高潮、土砂災害等に対するリスクの評価について検討し、評価結果を踏まえ、
防災・減災目標を設定するよう努めるものとする。
○ 村は、豪雨、洪水、高潮、土砂災害等による危険の著しい区域については、災害を未然に防止するため、災害危険区域の指定について検討を行い、必要な措置を講ずるものとする。なお、災害危険区域の指定を行う場合は、既成市街地の形成状況や洪水浸水想定区域等の状況を踏まえ、移転の促進や居室を有する建築物の建築禁止のみならず、地方公共団体が定める水位より高い地盤面や居室の床面の高さ、避難上有効な高さを有する屋上の設置など、様々な建築の制限を幅広く検討するものとする。
○ 村は、立地適正化計画による都市のコンパクト化及び防災まちづくりの推進に当たっては、災害リ
スクを十分考慮の上、居住誘導区域を設定するとともに、同計画にハード・ソフト両面からの防災対策・安全確保対策を定める防災指針を位置付けるものとする。
○ 村は、溢水等による災害の発生のおそれのある土地の区域について、豪雨、洪水、高潮、土砂災害等に対するリスクの評価を踏まえ、風水害に強い土地利用の推進に努めるものとする。

第３ 河川改修事業○ 村は、緊急度及び防災効果の大きい河川の改修を優先的に実施するなど、村管理河川の改修事業を計画的に推進する。
第４ ダムの適正管理【ダムの現況 資料編 2－13－1】○ 河川流域における洪水調整機能を図るため、県営ダム等の適正管理を促進する。

第５ 砂防事業【砂防指定地及び砂防施設一覧 資料編2－13－2】○ 流域における荒廃地域の保全及び土砂災害から人命、財産を守るため、砂防事業の計画的な実施を促進する。

第６ 農地防災事業○ 土砂崩壊防止事業等の農地防災事業の計画的な実施を促進する。

第７ 治山事業○ 山地災害の未然防止を図るため、山地治山事業、保安林整備事業等の実施を促進する。特に、集落

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〈本編

第２章

第 13 節風水害予防計画〉の地域的な保全強化を目的とした防災対策総合治山事業の実施を促進する。
○ 流木災害の発生するおそれのある森林について、流木捕捉式治山ダムの設置や間伐等の森林整備などの対策を促進する。また、脆弱な地質地帯における山腹崩壊等対策や巨石・流木対策などを複合的に組み合わせた治山対策を促進するとともに、住民等と連携した山地災害危険地区等の定期点検等を実施するものとする。

第８ 河川等情報基盤緊急整備事業 【雨量、水位観測施設一覧 資料編2－13－3】○ 壊滅的な水害を防止するため、降雨、水位、土砂災害及びダム情報等の各種観測施設並びにデータ処理施設の整備を促進する。

第９ 湛水防除事業 【湛水防除事業の実施計画 資料編2－13－4】】○ 多量の雨などにより、排水量が増加し自然排水が不能となるなど、排水条件の悪化した地域に対し、あらかじめ排水施設などを設置する湛水防除事業を計画的に実施する。

第10 施設の管理 【河川水門一覧 資料編2－13－5】【河川水門管理要綱 資料編2－13－6】○ 村は、洪水時等における緊急操作の必要性に鑑み、河川法指定河川に設置された水門、ひ門、ひ管及び農業用ダムに係る管理事務の一部を、管理者である県の委託を受けて実施する。
○ 村は、有事に即応した適切な措置を講じられるよう、管理体制を整備する。

第11 浸水想定区域
１ 浸水想定区域の公表及び周知○ 水防法第14条、第15条に基づき、洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保し、水害による被害の軽減を図るため一級又は二級河川の洪水防ぎょに関する計画の基本となる降雨により河川が氾濫した場
合に浸水が想定される区域（浸水想定区域）を河川管理者（国、県）が指定・公表する。
○ 雨水出水時の円滑かつ迅速な避難を確保し、水害による被害の軽減を図るため、県又は村本部が指定した排水施設について、想定し得る最大規模の降雨により、排水施設に雨を排除できなくなった場合又は排水施設から河川等に雨水を排水できなくなった場合に、浸水が想定される区域を雨水
出水浸水想定区域として指定し、指定の区域及び浸水した場合に想定される水深、浸水継続時間等を公表する。
○ 村は、洪水浸水想定区域又は雨水出水浸水想定区域（以下、本節中「浸水想定区域」という。
）が指定・公表された場合、地域防災計画において、浸水想定区域ごとに水位情報等の伝達方法・伝達
経路、指定緊急避難場所及び避難経路に関する事項、避難訓練に関する事項、その他円滑かつ迅速な避難のために必要な事項等を定め、洪水ハザードマップ等を作成し村民への周知徹底を推進する。
○ 村は、水位周知河川及びその他河川について、河川管理者から必要な情報提供、助言等を受けつ
つ、過去の浸水実績等を把握したときは、これを水害リスク情報として、住民等に周知するものとする。
○ 水防法第14条に基づく洪水浸水想定区域が指定・公表されている本村の河川は次のとおりである。
水系・河川名指定公表年月日

備考

普代川水系 普代川

令和３年６月29日

岩手県告示第506号

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〈本編

第２章

第 13 節風水害予防計画〉

２ 浸水想定区域における円滑かつ迅速な避難を確保するための措置○ 村は、洪水時において円滑かつ迅速な避難を確保する必要があると認められる河川流域等及び主として高齢者等の要配慮者が利用する施設がある場合には、その施設の名称及び所在地、水位情報等の伝達方法・伝達経路、指定緊急避難場所、その他円滑かつ迅速な避難のために必要な事項を定めるものとする。
○ 洪水時の円滑かつ迅速な避難の確認を図るため必要な事項について村民に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物（洪水ハザードマップ、内水ハザードマップ等）の配布その他必要な措置を講ずるものとする。

第12 風害予防の普及啓発○その他の防災機関は、暴風や竜巻等突風による災害等を踏まえ、風害対策やその知識の普及啓発を図
る。

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〈本編

第２章

第 15 節

津波・高潮災害予防計画〉

第14節 雪害予防計画
第１ 基本方針
大雪、雪崩等による災害を防止し、村民の日常生活の安定と産業経済の機能を確保するため、雪害対策を進める。

第２ 雪崩防止対策
１ 雪崩危険箇所の調査及び周知○ 各実施機関は、適期に、雪崩の発生が予測される危険箇所を調査し、注意標識の設置その他の方法により、関係者に対し、適切な周知を行う。
実施機関
村本部

調

査

対

象

１ 地域内の一般住家に危険を及ぼすもの
２ 村道に危険を及ぼすもの
１ 知事が管理を委託されている一般国道及び県道に危険を及ぼすもの

県本部

２ 人家５戸以上(公共的建物を含む。)に倒壊等著しい被害を及ぼすもの
３ 製炭業従事者、製炭窯に危険を及ぼすもの
４ 民有林地域で主要公共施設又は人家等に危険を及ぼすもの

県警察本部
東北地方整備局（三陸国道事務所）
岩手労働局
東日本旅客鉄道㈱盛岡支社

各機関に協力し、主として人命に危険を及ぼすもの
国が直接管理する一般国道に危険を及ぼすもの
事業場における寄宿舎等の施設及び作業場に危険を及ぼすもの
鉄道に危険を及ぼすもの

２ 雪崩防止施設等の整備○ 雪崩災害を未然に防止するため、雪崩防止柵、スノーシェッド等の整備を進める。

第３ 道路交通の確保
１ 除雪対策○ 各実施機関は、次により除雪を行い、国道、県道、村道等の主要路線の交通を確保する。
なお、短時間に強い降雪が見込まれる場合等においては、各実施機関が相互に連携し、迅速・適切に対応するよう努める。
実施機関

除

雪

路

国土交通省

国道45号、三陸沿岸道路（岩手県内）

県本部

県管理の一般国道、主要地方道及び一般県道

村本部

村道

線

○ 各実施機関は、除雪用機械の整備、保守点検、除雪要員の確保等を図る。
○ 積雪及び路面凍結による自動車のスリップ事故を防止するため、早期除雪及び路面凍結防止剤の散布を効果的に実施する。
○ 国土交通省及び地方公共団体は、大規模な車両滞留や長時間の通行止めを引き起こす恐れのある
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〈本編

第２章

第 15 節

津波・高潮災害予防計画〉

大雪（以下、本設中「集中的な大雪」という。
）時においても、人命を最優先に幹線道路上で大規模な車両滞留を徹底的に回避することを基本的な考え方として、計画的・予防的な通行止め、滞留車
両の排出を目的とした転回路の確保等を行うよう努めるものとする。
○ 集中的な大雪に対しては、国土交通省、地方公共団体及び高速道路事業者は、道路ネットワーク
全体として通行止め時間の最小化を図ることを目的に、車両の滞留が発生する前に、関係機関と調整の上、予防的な通行規制を行い、集中的な除雪作業に努めるものとする。
○ 熟練したオペレーターの高齢化や減少等、地域に必要な除雪体制確保の課題に対応するため、国
土交通省及び地方公共団体は、契約方式の検討を行うなど、担い手となる地域の建設業者の健全な存続に努めるものとする。
○ 道路管理者は、集中的な大雪等に備え、他の道路管理者をはじめ、地方公共団体や、その他関係機関と連携して、地域特性や降雪の予測精度を考慮し、地域や道路ネットワーク毎にタイムラインを策定するよう努めるものとする。
○ 道路管理者は、過去の車両の立ち往生や各地域の降雪の特性等を踏まえ、立ち往生等の発生が懸念されるリスク箇所を予め把握し、予防的な通行規制区間を設定するものとする。
○ 道路管理者は、立ち往生車両を速やかに排除できるよう、リスク箇所にレッカー車やトラクタシ
ャベル等の機材を事前配備するよう努めるものとする。さらに、スノーモービルや簡易な除雪車の配備、融雪剤の用意等、大規模な滞留に対するための資機材を、地域の状況に応じて準備するよう努めるものとする。
○ 道路管理者は関係機関等と連携し、大雪時の道路交通を確保するための合同実動訓練を実施する。
○ 道路管理者は、降雪予測等から通行規制範囲を広域的に想定して、できるだけ早く通行規制予告
発表するものとする。その際、当該情報が入手しやすいよう多様な広報媒体を活用し、日時、迂回経路等を示すものとする。また、降雪予測の変化に応じて予告内容の見直しを行うものとする。
○ 村は、地域村民からなる地域コミュティによる除雪を促進するとともに、ボランティア等地域外
からも雪処理の担い手を確保する等の方策を講じるものとする。
○ 道路管理者及び関係機関は、車両の滞留状況や開放の見通し等に関する道路管理者が有する情報
等から、積雪に伴う大規模な立ち往生が発生し、滞留車両の開放に長時間を要すると見込まれる場
合には、相互に連携の上、滞留車両の乗員に対し救援物資の提供や避難所への一時避難の支援等を行うことができるよう、支援体制の構築に努めるものとする。
２ 凍雪害防止対策○ 冬期の安全で円滑な交通を確保するため、スノーシェッド、雪崩防止柵、堆雪帯等の施設を整備するとともに、歩車道の無散水消融雪施設の整備を推進する。
○ 積雪及び路面凍結による自動車のスリップ事故を防止するため、早期除雪及び路面凍結防止剤の散布を効果的に実施する。

第４ 鉄道交通の確保○ 鉄道事業者は、県計画に定めるところにより、雪害対策の万全を期す。

第５ 雪害予防の普及啓発○ 村は、雪下ろし中の転落事故や屋根雪の落下等による人身事故の防止を図るよう、除雪作業の危険性と対応策を住民に示し、注意喚起に努めるものとする。
また、県は事故防止対策について、様々な情報を収集し、村に提供するものとする。

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〈本編

第２章

第 15 節

津波・高潮災害予防計画〉

第15節 津波・高潮災害予防計画
第１ 基本方針
１ 津波・高潮等による災害を予防するため、海岸保全事業、三陸高潮対策事業及び海岸防災林造成事
業を計画的に実施する。
２ 災害時に適切な措置をとることができるよう、施設の維持管理体制を整備する。

第２ 津波、高潮災害予防事業○ 本村の海岸線の総延長約17.5キロメートルのうち、津波、高潮、波浪等の災害から積極的に防護する必要がある地域として海岸法に基づき海岸保全区域に指定された区域及び将来海岸保全区域に指定することが必要と認められる区域の海岸延長は、約5.7キロメートルとなっている。
【海岸保全区域要指定延長 資料編2－15－1】○ 村は、社会資本整備重点計画（平成15年10月閣議決定）に基づき、防潮堤防、防潮護岸等の海岸保
全施設の整備を、計画的に実施する。
【海岸防潮堤一覧 資料編2－15－2】○ 防潮堤防等の設置と並行して、飛砂、潮風、強風、霧等の被害を防止するとともに、津波、及び高潮の被害を軽減することを目的として、海岸防災林造成事業を促進する。

第３ 海岸堤防施設の管理○ 海岸堤防の維持管理は、原則として設置者が行うが、有事の際に迅速かつ適切な措置が講じられる
よう、門扉（水門、排水樋門、陸閘、道路門扉、遮断扉等）の操作等は、村が委託を受けて実施する。
○ 村は、有事に即応した適切な措置を講じられるよう、管理体制を整備する。
【海岸水門一覧

資料編2－15－3】【海岸水門管理要綱 資料編2－15－4】

第４ 高潮浸水想定区域の指定等○ 村は、高潮浸水想定区域の指定があったときは、村地域防災計画において、高潮浸水想定区域ごとに、水防警報等の伝達方法、避難場所及び避難経路に関する事項、避難訓練に関する事項その他高潮時の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項について定める。
○ 村は、村地域防災計画に定めた洪水予報等の伝達方法、避難場所等を住民に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物（高潮ハザードマップ等）の配布その他の必要な措置を講じる。

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〈本編

第２章

第 16 節土砂災害予防計画〉第16節 土砂災害予防計画
第１ 基本方針
集中豪雨等による土砂災害を防止するため、地すべり防止対策事業、土石流対策事業、急傾斜地崩壊対策事業の実施を促進する。
また、土砂災害が発生するおそれのある区域について、土砂災害防止法に基づき、その周知、警戒避
難体制の整備を図るとともに、著しく土砂災害が発生するおそれがある区域については、一定の開発行為制限や、住宅移転など土砂災害対策を促進する。

第２ 地すべり防止対策事業【土砂災害発生危険箇所一覧 資料編2－16－1】○ 地すべり危険区域、地すべり防止区域及び事業の実施状況は、次のとおりである。
所管別

危険区域

国土交通省

1

事業実施状況

防止区域

概成

工事中

未着手
1

林 野 庁
○ 現在実施中の地すべり防止対策事業の早期完成を促進するとともに、未着手箇所については防止区
域指定及び事業化の促進を図る。

第３ 土石流対策事業【土石流危険渓流一覧 資料編2－16－2】○ 土石流危険渓流は、27渓流となっている。
○ 岩手県総合計画（平成18年度～22年度）に基づく土石流対策事業の促進を図る。

第４ 山地災害予防事業【山地災害危険箇所一覧 資料編2－16－3】○ 山地災害危険地区（地すべり危険地区を除く。
）は、47箇所（国有林地内0、民有林地内47）となっている。
○ 治山事業の採択基準を満たす箇所については、森林法に基づく治山事業の促進を図る。また、採択基準に満たない小規模な山腹崩壊地で、公共施設、人家等に直接被害を及ぼす箇所については、県単独事業等による対策工事を促進する。
○ 山地災害危険地区の山地災害に関する行動マニュアル、パンフレット等を作成し、住民等に配布する。

第５ 急傾斜地崩壊対策事業【急傾斜地崩壊危険箇所一覧 資料編2－16－4】○ 急傾斜地崩壊危険箇所は７箇所となっている。
○ 急傾斜地崩壊対策事業は、社会資本総合整備計画等に基づき、促進する。
○ がけ崩れ危険住宅移転促進事業による住宅移転を促進する。

第６ 土砂災害防止対策の促進○ 村は、危険箇所に関する情報を地域住民に提供し、適切な土地利用及び日ごろの防災活動、降雨時の対応について周知を図る。
○ 村は、県が指定する土砂災害警戒区域等の区域ごとに、次の事項について定める。

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〈本編

第２章

第 16 節土砂災害予防計画〉

ア 土砂災害に関する情報の収集及び伝達並びに予報又は警報の発表及び伝達に関する事項
イ 避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項
ウ 災害対策基本法第48条第１項の防災訓練として村長が行う土砂災害に係る避難訓練の実施に関する事項エ 警戒区域内に、社会福祉施設、学校、医療施設その他の主として防災上の配慮を要する者が利用する施設であって、急傾斜地の崩壊等が発生するおそれがある場合における当該施設を利用している者の円滑かつ迅速な避難を確保する必要があると認められるものがある場合にあっては、これらの施設の名称及び所在地
オ 救助に関する事項
カ その他警戒区域における土砂災害を防止するために必要な警戒避難体制に関する事項【土砂災害警戒区域一覧 資料編 ２-16-６】○ 村は、盛土による災害防止に向けた総合点検を踏まえ、危険が確認された盛土について、各法令に基づき、速やかに撤去命令等の是正指導を行う。
また、県は、当該盛土について、対策が完了するまでの間に、村地域防災計画や避難情報の発令基
準等の見直しが必要になった場合には、適切な助言や支援を行う。

第７ 土砂災害警戒情報の活用
大雨警報（土砂災害）の発表後、命に危険を及ぼす土砂災害がいつ発生してもおかしくない状況となったときに、村本部長の避難指示等の発令判断や住民の自主避難の判断を支援するため、対象となる市町村を特定して警戒を呼びかける情報で、県と盛岡地方気象台が共同で発表する。市町村内で危険度が高まっている詳細な領域は、土砂キキクル（大雨警報（土砂災害）の危険度分布）で確認することができる。危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に相当。
大雨警報（土砂災害）が発表されている状況で、土砂災害発生の危険度が更に高まったときに、村本部長の避難指示等や住民の自主避難の判断を支援するため、対象とな る 市 町 村 を 特 定し て 警戒を 呼 び かけ る 情報で、県と盛岡地方気象台が共同で発表する。
なお、土砂災害警戒情報の利用には、以下の点に留意するものとする。
(1) 土砂災害警戒情報は、降雨から予測可能な土砂災害のうち、避難指示等の災害応急対策が必要
な土石流や集中的に発生する急傾斜地崩壊を対象としている。しかし、土砂災害はそれぞれの斜面における植生・地質・風化の程度、地下水の状況等に大きく影響されるため、個別の災害発生箇所・時間・規模等を詳細に特定することまではできない。
また、技術的に予測が困難である斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地すべり等は、土砂災害警戒情報の発表対象とはしていない。
(2) 土砂災害警戒情報の対象とする土砂災害は、表層崩壊等による土砂災害のうち大雨による土石流や集中的に発生する急傾斜地の崩壊とし、技術的に予測が困難である斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地すべり、融雪期の土砂災害等については発表対象とするものではないことに留意する。
(3) 村長が行う避難指示の発令に当たっては、土砂災害警戒情報を参考にしつつ、周辺の渓流・斜面の状況や気象状況、県の補足情報（土砂災害警戒情報システムの危険度を示す指標）等も合
わせて総合的に判断する。
(4) 土砂災害警戒情報に加え、大雨特別警報（土砂災害）が発表された場合は、警戒レベル５緊急

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〈本編

第２章

第 16 節土砂災害予防計画〉

安全確保の発令を検討すること。なお、発令対象区域の絞り込みについては、土砂キキクル（大雨警報(土砂災害)の危険分布）において「災害切迫（黒）」（実況で大雨特別警報(土砂災害)の基準に到達）のメッシュが出現し、そのメッシュが土砂災害警戒区域等と重なった場合、あらかじ
め警戒レベル５緊急安全確保の発令単位として設定した地域内の土砂災害警戒区域等に警戒レベ
ル５緊急安全確保を発令する。
土砂災害警戒情報の補足情報
危険度
極めて危険※

表示
濃い紫

非常に危険
【警戒レベル４相当】

状況
すでに土砂災害警戒情報の基準に到達
２時間先までに土砂災害警戒情報の基準に到達すると予薄い紫想（避難指示の判断が必要な状況）

警戒【警戒レベル３相当】
注意【警戒レベル２相当】
今後の情報等に留意

赤黄白

２時間先までに警報基準に到達すると予想（高齢者等避難の検討が必要な状況）
２時間先までに注意報基準に到達すると予想―※ 警戒避難判定参考情報として、危険度を1㎞メッシュごとに色分けした地図情報を市町村に提供する。
※「極めて危険」（濃い紫）：警戒レベル５緊急安全確保の発令対象区域の絞り込みに活用

第８ 土砂災害緊急情報による避難指示等の発令
１ 目的
県及び国土交通省は、重大な土砂災害の急迫した危険が予想される場合は、緊急調査を実施し、土砂災害が想定される区域及び時期に関する情報を関係市町村に通知し、あわせて一般住民に周知し、適切な避難に資するものとする。
国土交通省又は県から土砂災害緊急情報が発表された場合は、次に掲げる系統図により避難指示等の発令を行う。
２ 情報伝達体制
国土交通省又は県から土砂災害緊急情報が発表された場合は、次に掲げる系統図により避難勧告等の発令を行う。
国土交通省が緊急調査を行う場合の伝達系統図
避難指示等

国土交通省
東北地方整備局

村本部

村民

県本部

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〈本編

第２章

第 16 節土砂災害予防計画〉

県が緊急調査を行う場合の伝達系統図
避難指示等

県本部

村本部

村民

第９ 土砂災害発生時における情報収集及び報告系統○ 村は、地すべり、土石流、がけ崩れ、雪崩が発生した際には被害状況の早期把握に努め、別添各
災害報告様式により報告系統のとおり報告する。
土砂災害発生時における報告系統

県北広域振興局土木部

村本部

国土交通省
砂防部保全課

県土整備部
砂防災害課

東北地方整備局
地域河川課
三陸国道事務所
調査第一課

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〈本編

第２章

第 17 節

火災予防計画〉

第17節 火災予防計画
第１ 基本方針
１ 火災の発生を防止し､又は拡大を防止するため､防火思想の普及、出火防止、初期消火の徹底等を図る。
２ 消防設備の整備等による消防力の充実強化を図る。

第２ 出火防止、初期消火体制の確立○ 村は、消防機関と協力し、出火防止及び初期消火体制の確立を図る。
１ 火災予防の徹底○ 村は、出火防止等を重点とした講演会、講習会、座談会等の実施、ポスター、パンフレット等の印刷物の配布、その他火災予防週間中における車両等による広報を実施し、火災予防の徹底を図る。
○ 村は、出火防止又は火災の延焼拡大防止を図るため、初期消火に必要な消火資機材、住宅用防災機器（火災警報器）、消防用設備等の設置及び普及啓発を図る。
○ すべての村民が参加できるよう全地区を対象に防災指導等を行い、火災や地震の恐ろしさ、出火防止、初期消火の重要性等についての知識の普及を図る。
○ 火災予防週間等には、重点的に各家庭への巡回指導を実施し、出火防止等に関する適切な指導啓発を行う。
ア 火気使用設備の取扱方法
イ 消火器の設置及び取扱方法
ウ 住宅用防災機器（火災警報器）の設置及び取扱方法○ 寝たきりの高齢者、独居の高齢者等に対しては、家庭訪問を行い、出火防止及び避難方法等について、詳細な指導を行う。
２ 地域ぐるみの防火防災訓練、民間防火組織の育成○ 村は、火災時において、消防本部及び消防団の活動とともに、村民が自主的に初期消火活動等を行えるよう、防火防災訓練の実施や民間防火組織の育成に努める。
（１）防火防災訓練○ 防災機関の訓練と併せ、村民参加による地域ぐるみの防火防災訓練を実施し、初期消火等に関する知識、技術の普及を図る。
（２）民間防火組織の育成○ 家庭防火思想の普及徹底及び地域内の自主防火体制の確立を図るため、婦人を対象とした地域づくりの推進及び育成に努める。
○ 幼年少年期から火災予防思想の普及を図るため、園児、小・中学生を対象とした消防クラブ等の組織づくりの推進及び育成に努める。

第３ 消防力の充実強化○ 村は、大火災等に対処しうる消防力を確保するため、県の指導、援助のもとに、消防力の充実強化
に努める。

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〈本編

第２章

第 17 節

火災予防計画〉

１ 総合的な消防計画の策定○ 消火活動に万全を期すため、次に掲げる事項を踏まえた総合的な消防計画を策定する。
災害警防計画

消防本部が、適切かつ効果的な警防計画を行うための活動体制、活動要領の基準等を定める。

火災警防計画火災が発生し、又は発生するおそれがある場合における消防職団員の非常招集、消防隊の出動基準、警戒等を定める。

危険区域の火災

木造建築物の密集地域、消防水利の状況等により、火災が発生すれば拡大防ぎょ計画が予想される地域について定める。

特殊建築物の防建築物の構造、業態、規模から判断して、火災が発生した場合、延焼拡大

ぎょ計画

し、人命救助の必要のある高層建築物等について定める。

危険物の防ぎょ

爆発、引火、発火、その他火災の防ぎょ活動上危険な物品を貯蔵する建物、計画

場所等について定める。

ガス事故対策計

ガス漏洩事故、ガス爆発事故等に際し、消防本部をはじめ関係機関相互の画協力のもとに、被害の軽減を図るための対策について定める。

２ 消防活動体制の整備強化○ 火災発生時における初動体制を確立するため、消防署、分署等の分散配置、消防機械装備の近代化等に努めるとともに、広域消防体制の整備を図る。
【消防組織法に基づく消防相互応援協定の締結状況 資料編2－17－1】【消防力一覧 資料編2－17－2】○ ｢消防力の整備指針（平成12年消防庁告示第1号）｣に基づき地域の実情に即した適切な消防体制の整備を図る。
３ 消防施設等の整備強化（１）消防特殊車両等の増強
ア 特殊車両等の増強○ 建築物の高層化、複雑化に伴う火災の立体化、特異化に対応した人命救助及び消火活動を実施するため、消防車両及び特殊装備の整備増強を図る。
イ 可搬式小型動力ポンプの増強○ 災害時の道路損壊等による交通障害下において、同時多発火災に対処できるよう消防署所等への可搬式小型動力ポンプの増強を図る。
（２）消防水利の確保○ 消火栓、防火水槽の整備、海水、河川水等自然水利の活用、水泳プール、ため池等の指定
消防水利としての活用等により、消防水利の多様化を図るとともに、その適正な配置に努める。
（３）消防通信施設の整備○ 災害応急対策活動時における防災関係機関との情報連絡を円滑に実施するため、消防通信施設の整備充実を図る。
（４）ヘリコプターの離着陸場の確保○ ヘリコプターによる空中消火活動を実施するため、ヘリコプターの飛行場外離着陸場その他ヘリコプターが離着陸できる場所の確保及び適正な配置に努める。

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〈本編

第２章

第 18 節林野火災予防計画〉第18節 林野火災予防計画
第１ 基本方針
森林の保全と地域の安全を守るため、林野火災の予防体制を整備するとともに、林野火災予防思想の普及、徹底を図る。

第２ 林野火災防止対策の推進
１ 山火事防止体制の確立○ 村は、久慈地区山火事防止協議会の構成員として、各関係機関及び団体と協力して、地域の実状に即した林野火災防止対策の推進を図る。
２ 林野火災予防思想の普及、徹底○ 山火事防止運動月間（3月1日～5月31日）を中心に、次に掲げる事項を重点に、予防運動を実施する。
ア 枯れ葉等のある危険な場所でのたき火の禁止
イ 強風時及び乾燥時のたき火、火入れの禁止
ウ たき火、たばこの完全消火
エ 車からのたばこの投げ捨て禁止
オ 火入れの許可遵守
カ 子供の火あそびの禁止○ ハイカー等の一般入山者、森林所有者、林内及び森林周辺での作業従事者、地域住民及び小・中学生等に対して、次により広報活動等を実施する。
ア 登山口、役場、駅、学校等への横断幕、ポスター等の掲示
イ テレビ、ラジオ、新聞、広報紙、パンフレット等による林野火災予防広報
ウ 広報車などによる巡回広報
３ 予防及び初期消火体制の整備○ ジェットシューター、
軽可搬ポンプ等の初期消火資機材を配備し、関係機関及び団体が常備する。
４ 組織の強化○ 地域の実状に即した予防対策を行うため、初期消火を中心とした消防訓練、研究会等を実施するなど林業関係者、消防関係者等の緊密な連携を図る。
○ 地域住民、森林所有者等による林野火災予防組織の育成に努めるとともに、これらの組織が自主的に予防活動を行うよう指導する。
５ 各関係機関別の実施事項
機関

盛岡地方気象台

実

施

事

項

ア 暴風警報・強風注意報・乾燥注意報・火災気象通報等気象情報の発表及び迅速な伝達と周知徹底

県本部

ア 県本部が保有する広報媒体を利用した林野火災防止広報
イ 広報車による巡回広報
ウ 横断幕、ポスター、標示板等の配布

62

〈本編

第２章

第 18 節林野火災予防計画〉

エ 県林務関係職員によるパトロールの実施
村本部

ア 林野火災防止に関する打合せ会の開催
イ 県本部の広報活動に対する協力及び村が保有する広報媒体を利用した広報活動による防火思想の周知徹底
ウ 林野火災予防組織の育成強化
エ 火災警報等の迅速な伝達及びたき火、喫煙等の規制措置の周知徹底
オ 火災警報等発令時の巡視強化
カ 初期消火資機材の整備
キ 火入れに関する条例の村民への周知徹底

消防本部

ア 火災警報等の警報伝達及び巡視警戒イ たき火、火入れの把握と現場監督者等の指導

森林管理署等ア 暴風警報・強風注意報・乾燥注意報発表時のたき火、喫煙等に対する出火防止広報資材の配備
イ 職員によるパトロールの実施
ウ 防火線、防火林、防火用施設の設置及び資機材の整備
エ 林野火災発生時の応急対策のための組織体制の整備

林業団体等

ア 火入れの許可・指示事項の遵守
イ 強風注意報・乾燥注意報発表時における出火防止の周知徹底
ウ 林内作業員等に対する林野火災防止に関する趣旨の周知徹底
エ 一般入山者に対する防火思想の普及啓発
オ 林内作業中の喫煙、たき火等の完全消火の励行
カ 作業小屋の厳正な火気管理及び消火器具の設置
キ 作業小屋周辺の防火帯の設置
ク 火災警報等の情報をキャッチするための携帯ラジオの携行

農業関係機関ア 火入れの許可・指示事項の遵守
イ 火災警報等発令時における火気厳禁の周知徹底
ウ 有線放送等を利用した農家に対する防災意識の啓発

その他の機関等

ア 関係職員等に対する防火思想の普及啓発
イ 林野火災防止対策における関係機関及び団体への協力

63

〈本編

第２章

第 18 節林野火災予防計画〉第19節 農業災害予防計画
第１ 基本方針
農作物及び畜産物の気象災害を最小限に防止するため、気象の季節予報及び注意報等の迅速な伝達を図るとともに、作付当初からの安定技術の普及を進める。

第２ 予防対策○ 気象災害を最小限に防止することに重点を置き、次の対策を実施する。
冷害防止対策

ア 耐冷性品種の育成普及
イ 地域の気象条件に合ったきめ細かな品種配置、作期策定の適正化
ウ 育苗技術、適正水管理等の指導徹底
エ 季節予報の伝達の徹底

凍霜害防止対策

ア 低温注意報、霜注意報等の早期伝達
イ 樹園地における燃料の燃焼、散水の準備と励行
ウ 野菜のビニール栽培におけるこもかけ等の励行

水・雨害防止対ア 水稲の品質向上のための乾燥施設の利用

策

イ 長雨、過湿により発生しやすい黄化萎縮病、白葉枯病、疫病等の防除及び家畜の伝染病の予防

干害防止対策ア 水源（ダム、水利施設）の確保
イ 常襲地帯における井戸、揚水機等の整備
ウ 畑地かんがい施設（スプリンクラー等）の整備

風害防止対策ア 防風林、防風垣の設置
イ 耕土の風食防止のための等高線栽培、ベルト栽培等の実施
ウ 樹園地における枝折れ防止（支柱の準備等）
エ 落果防止のための薬剤散布

雪害防止対策ア 麦等の雪ぐされ防除のための薬剤散布（積雪前）
イ 消雪の促進ウ 牛乳、飼料等の輸送経路の確保
エ 樹園地の枝折れ防止（支柱、樹上除雪、埋雪枝の引き起し等）
オ 牧草の雪害防止のための秋まき牧草の適期播種の励行
カ 施設園芸等ハウスの倒伏防止のための除雪の励行

病虫害発生予察

県病虫害防除所からの病虫害発生予察情報の早期伝達○ 突発的な異常気象に対しては、その種類に応じた臨機の措置がとれるよう防止対策を講じる。
ア 生鮮食品の輸送力の確保
イ 異常気象を媒体とする病虫害の発生に備えた防除施設及び設備の整備
ウ 災害常襲地帯への安定技術の普及
エ 被害程度に応じた代作、種苗確保及び対応技術の指導
オ 家畜の飼料確保、栄養保持及び家畜伝染病の発生防止及び防疫対策

64

〈本編

第２章

第 20 節海上災害予防計画〉第20節 海上災害予防計画
第１ 基本方針
海上における船舶の座礁、衝突、火災、沈没等及びこれらの事故等による海上流出油等（有害液体物
質を含む。以下同じ。
）災害の発生及び拡大を防止するため、施設・設備、災害対策用資機材等の整備を図るとともに、保安教育、指導等による保安体制の整備強化を図る。

第２ 船舶の安全指導等○ 第二管区海上保安本部（宮古海上保安署）は、県計画に定めるところにより、船舶に対する安全指導並びに津波、高潮等に関する警報及び航路障害物の発生等の周知を行う。

第３ 防除体制の強化○ 重要港湾である久慈港に入港するタンカーは、石油類の需要増により大型化し、かつ隻数も増加する傾向にある。
○ 第二管区海上保安本部、村及び関係機関は、船舶又は油槽所の事故による石油等危険物の流出及び拡大を防止するため、岩手県沿岸排出油等防除協議会等を通じて、相互連携を図りながら、防除体制の整備強化を図る。
ア 情報連絡体制の整備
イ 資機材の整備、保有状況の定期的な情報交換
ウ 防災訓練の実施【岩手県沿岸排出油等防除協議会の状況 資料編２-20-１】

第４ 施設、設備及び資機材の整備○ 各防災関係機関、船舶関係者及び油槽所等の石油類危険物の取扱者は、大量に流出した石油等の災害予防及び拡大防止に必要な施設、設備及び資機材の整備を図る。また、耐用年数、損耗の度合いを定期的に管理し、適切に更新・保管する。
区分

流出した石油等の拡散防止

使用施設、設備及び資機材
オイルフェンス、応急資材、オイルフェンス展張船、作業船等

流出した石油等の回収及び処理

油回収船、回収装置、処理施設、油処理剤、油吸着剤、バージ舟等流出した石油等からの火災の発生防止

化学消防艇、化学消防車、化学消火剤、消火器具等流出した石油等による災害の拡大防止

ガス検知器等【流出油等防除資機材の保有状況 資料編2－20－2】

65

〈本編

第２章

第 21 節防災ボランティア育成計画〉

第21節 防災ボランティア育成計画
第１ 基本方針
１ 防災ボランティア活動についての普及啓発を図る。
２ 防災ボランティアのリーダー、コーディネーター等の養成に努める。
３ 防災ボランティアの登録、活動拠点の確保等その受入体制の整備に努める。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

村本部

当

業

務

１ 防災ボランティア活動の普及啓発
２ 防災ボランティアの受入体制の整備

県本部

ボランティア活動の普及啓発

日本赤十字社

１ 防災ボランティア活動の普及啓発

岩手県支部

２ 赤十字奉仕団（以下、本節中「日赤奉仕団」という。
）のコーディネ

(以下、本節中｢日赤県支ーターの養成部｣という。)

３ 防災ボランティアのリーダー及びサブリーダーの養成

日本赤十字社岩手県支部

防災ボランティア活動の普及啓発

久慈地区(以下、本節中｢日赤地区等｣という。)
岩手県社会福祉協議会

１ 防災ボランティア活動の普及啓発(以下、本節中｢県社協｣と ２ 防災ボランティアのリーダー、コーディネーター等の養成いう。)
普代村社会福祉協議会

１ 防災ボランティア活動の普及啓発(以下、本節中「村社協」 ２ 防災ボランティアのリーダー、コーディネーター等の養成という。
）〔村本部の担当〕
部
住民福祉部

班
福祉班

担

当

業

務

防災ボランティア活動の普及啓発

第３ 実施要領
１ ボランティア・リーダー等の養成○ 村は、日赤県支部、日赤地区、県社協、村社協、その他関係団体等と連携し、防災ボランティア
活動について広報等により、普及啓発を行う。
○ 日赤県支部は、日赤奉仕団に対するコーディネーターの養成研修、防災ボランティアのリーダー
及びサブリーダーの養成研修を行う。
○ 県社協及び村社協は、防災ボランティアの入門講座、防災ボランティアのリーダー及びコーディ
ネーター等の養成講座などの養成研修を行う。
この場合において、日赤県支部、日赤地区、県社協、村社協、その他関係団体等は、防災ボラン
ティア活動が円滑かつ効果的に行われるよう、村と連携し、小地域ごとに複数の者が受講するよう
に努める。
66

〈本編

第２章

第 21 節防災ボランティア育成計画〉○ 村は、研修終了者に対し、適宜、次の情報を提供する。
ア 地域事情に関すること
イ 要配慮者の状況
ウ 要配慮者に対する配慮（心構え）
エ 避難所の状況
オ 行政機関、関係団体等との連絡調整の方法等
２ 防災ボランティアの登録○ 日赤県支部、日赤地区、県社協、村社協は、あらかじめ、災害時において防災ボランティア活動に参加する意思を持つ個人及び団体の登録を行う。
○ 防災ボランティアの登録は、経験、専門知識、技術の有無及び活動地域等の別に行う。
３ 防災ボランティアの受入体制の整備○ 村は、日赤県支部、日赤地区、県社協及び村社協、その他の団体等とともに、防災ボランティア
を円滑に受け入れるための体制の構築に努める。
○ 村は、あらかじめ、想定する被災状況に応じ、それぞれ次の事項を定め、防災ボランティアの受入体制を整備する。
・防災ボランティアの受付場所
・防災ボランティアに提供する情報
・防災ボランティアに提供する装備、資機材
・防災ボランティアとの連絡調整の方法
・日赤地区及び村社協との連絡調整の方法
・防災ボランティアの宿泊する施設及び場所
・防災ボランティアの活動拠点
・その他必要な事項○ 村は、県社協、村社協、その他関係団体等と連携し、災害応急対策活動中に死亡、負傷もしくは疾病にかかり、又は障害の状態となった者に補償を行う「ボランティア保険（災害特約付）」への加入について配慮する。
４ 関係団体等の協力○ 村は、あらかじめ、それぞれ次の団体等と災害時における防災活動へ協力方法等について協議する。
・自主防災組織等

・町内会等

・青年会等

・その他必要と思われる団体

67

・女性団体

〈本編

第２章

第 22 節

事業継続対策計画〉第22節 事業継続対策計画
第１ 基本方針
１ 企業等は、災害時の企業等の果たす役割（生命の安全確保、二次災害の防止、事業の継続、地域貢献、地域との共生）を十分に認識し、自ら防災体制の整備や防災訓練に努めるなど防災力向上を図る。
２ 村は、企業等の防災力向上及び事業継続計画（ＢＣＰ）の策定の促進に努める。
３ 村は、災害時に重要業務を継続するため、業務継続計画を策定するよう努める。
※ 事業継続計画（ＢＣＰ：Business Continuity Plan）とは、自然災害等の緊急事態に遭遇した場合において、事業資産の損害を最小限にとどめつつ、中核となる事業の継続あるいは早期復旧を可能とするために、平常時に行うべき活動や緊急時における事業継続のための方法、手段などを取り決めておく計画のこと。
４ 村は、あらかじめ商工会等と連携体制を構築するなど、災害発生時に中小企業等の被害状況を迅速かつ適切に把握できる体制の整備に努めるものとする。

第２ 事業継続計画の策定○ 企業等は、各企業等において災害時に重要業務を継続するため、事業継続計画（ＢＣＰ）（※）を策定するように努める。
○ 村は、各企業等における事業継続計画（ＢＣＰ）の策定に資する情報提供等を進める。
○ 村は、災害時に重要業務を継続するため、業務の継続に必要な事項を内容とする業務継続計画を策定するよう努める。
○ 業務継続計画には、概ね次の内容について定めるものとする。
ア 災害時において優先して実施すべき業務
イ 首長不在時の明確な代行順位及び職員の参集体制
ウ 本庁舎が使用できなくなった場合の代替庁舎
エ 電気・水・食料等の確保に関する事項
オ 通信手段の確保に関する事項
カ 行政データのバックアップに関する事項

68

〈本編

第２章

第 22 節

事業継続対策計画〉〔企業の事業復旧に対するＢＣＰ導入効果のイメージ〕

緊急

ＢＣＰ

事態

100%

目標
復旧
時間

操
業
率

導入済

中核事業が
早期復旧
事業
縮小

一部の事業
が継続
0%

廃業

時間

第３ 企業等の防災活動の推進○ 企業等は、村との協定の締結、防災体制の整備、防災訓練、事業所の耐震化、予想被害の復旧計画
策定、各計画の点検・見直しの実施等防災活動の推進に努める。
○ 企業は、地震発生時における施設の利用者等の安全確保や機械の停止等による被害の拡大防止を図るため、緊急地震速報受信装置等の積極的活用を図るよう努めるものとする。
○ 村は、地域コミュニティーの一員である企業の防災力向上を促進するため、次の事項に取り組む。
ア 企業等の職員の防災意識の高揚を図るとともに、企業の防災に係る取組みの積極的評価等により企業の防災力向上を促進する。
イ 地域の防災訓練等への積極的参加を企業等に呼びかけ、防災に関する情報提供やアドバイスを行う。
ウ 村は、こうした取り組みに資する情報提供等を進めるとともに、企業防災分野の進展に伴って増大することになる事業継続計画（ＢＣＰ）策定支援等の高度なニーズにも的確に応えられる市場の健全な発展に向けた条件整備に努める。

69

〈本編

第３章

第１節

活動体制計画〉

第３章 災害応急対策計画
第１節

活動体制計画

第１ 基本方針
１ 村、その他の防災関係機関は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、複合災害（同時又は連続して２以上の災害が発生し、それらの影響が複合化することにより、被害が深刻化し、
災害応急対応が困難になる事象をいう。
）の発生可能性も認識し、各自の行うべき災害応急対策が迅速かつ的確に行われるよう、予め、その組織体制及び動員体制について、計画を定める。
２ 職員の動員計画においては、職員の安全の確保に十分に配慮しつつ、夜間、休日等の職務時間外における災害の発生に当たっても、職員を確保できるよう配慮する。
３ 災害応急対策の総合的かつ円滑な実施を図るため、県本部、村本部その他の防災機関は、予め連絡調整窓口、連絡方法等を確認するとともに、連絡調整のための職員を相互に派遣することなどにより情報共有を図るなど、相互の連携を強化し、応援協力体制の整備を図る。また、相互支援体制や連携体制の整備に当たっては、実効性の確保に留意する。
４ 村本部は、退職者や民間人材等の活用も含め、
災害応急対策等の実施に必要な人員の確保に努める。
５ 村本部は、円滑や災害応急対策の実施のため、必要に応じ、外部の専門家等の意見・支援を活用する。
６ 村本部は、複合災害が発生した場合において、災害対策本部が複数設置された場合には、情報の収集・連絡・調整のための要員の配置調整など、必要な調整を行う。
７ 村は、災害時に、適切な管理のなされていない空家に対し、緊急に安全を確保するための必要最小限の措置として、必要に応じて、外壁等の飛散のおそれのある部分や、応急措置の支障となる空家等の全部又は一部の除却等の措置を行うものとする。

第２ 村の活動体制
村は、村域において災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、その所掌事務に係る災害応急対策を実施するため、普代村災害警戒本部（以下、本節中「災害警戒本部」という。
）又は、普代村災害対策本部（以下、本節中「災害対策本部」という。
）を設置する。特に、台風等、災害の発生が予測される場合には、災害発生前であっても、災害応急対策を実施するための全庁的な体制に移行する。
１ 災害警戒本部○ 災害警戒本部は、「普代村災害警戒本部設置要領」（資料編３－１－１）に基づき設置し、主に情報の収集、伝達及び応急措置を行う。
○ 災害警戒本部は、県の災害警戒本部及び災害警戒本部久慈地方支部と密接な連絡調整を図り、支援、協力等を求める。
（１）設置基準ア 気象警報、高潮警報、波浪警報（海上に対するものを除く。
）又は洪水警報が発表された
場合
イ 津波注意報が発表された場合
ウ 村内に震度４又は震度５弱の地震が発生した場合
エ 普代村及び隣接市町村に斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地すべり等が発生するおそれが

70

〈本編

第３章

第１節

活動体制計画〉

ある場合において、副村長が必要と認めるとき
オ 台風接近等により大雨が予想される場合
カ 大規模な火災、爆発等による災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、副村長が必要と認めるとき
キ 県から特定事象の発生に関する通知があったとき。
（２）組織○ 災害警戒本部の組織は、次のとおりである。
本部長
副村長

本部員

本部職員

各課室長のうちか総務課員及び本部員のら本部長が指名所属する課員のうちか

副本部長
総務課長

ら本部長が指名○ 災害警戒本部の事務所は、総務課に置く。
（３）分掌事務○ 災害警戒本部の分掌事務は、次のとおりである。
ア 気象予報・警報等の受領及び関係機関への伝達に関すること
イ 気象情報及び河川の水位情報の収集並びに関係機関への伝達に関すること
ウ 村内の気象等に関する状況及び被害の発生状況の把握に関すること
エ 各地区の対応状況の把握に関すること
オ 応急措置の実施
カ その他情報の把握に関すること（４）関係各課の防災活動○ 災害警戒本部の設置と並行して、関係各課においては、必要に応じて、次の防災活動等を実施
する。
課
総務課

担

当

内

容

１ 庁舎等被害情報の収集
２ 被害状況の撮影記録及び各課等における被害状況の撮影記録収集

住民福祉課

１ 衛生施設被害情報の収集
２ 村営住宅施設被害情報の収集
３ 社会福祉施設被害情報の収集
４ 人的被害情報の収集
５ 医療施設被害情報の収集

税務出納課

住家被害情報の収集

農林商工課

１ 農業施設被害情報の収集
２ 観光施設被害情報の収集
３ 農作物等被害情報の収集
４ 家畜等被害情報の収集
５ 農地及び農業用施設被害情報の収集
６ 林業関係被害情報の収集
７ 商工関係被害情報の収集
８ 高圧ガス、火薬類施設被害情報の収集

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〈本編

建設水産課

第３章

第１節

活動体制計画〉

１ 河川、道路、橋梁等の被害情報の収集
２ 交通規制情報の収集
３ 水道施設被害情報の収集
４ 下水道施設被害情報の収集
５ 水産関係被害情報の収集
６ 漁港施設等被害情報の収集
７ 海岸保全施設被害情報の収集
８ 村営住宅施設被害情報の収集

教育委員会

１ 学校被害情報の収集
２ 児童、生徒及び教員等被害情報の収集
３ 社会教育施設被害情報の収集
４ 文化施設被害情報の収集
５ 文化財被害情報の収集
６ 体育施設被害情報の収集（５）廃止基準等○ 災害警戒本部は、気象警報等が解除された場合等において、本部長が、災害発生のおそれがなくなったと認めるときに廃止する。
○ 災害による被害が相当規模を超えると見込まれるときは、災害警戒本部を廃止し、災害対策本部を設置する。
２ 災害対策本部○ 災害対策本部は、災害対策基本法第23条の２規定に基づき設置し、災害応急対策を迅速かつ的確に実施する。
【普代村災害対策本部条例 資料編３－１－２】【普代村災害対策本部規程 資料編３－１－３】○ 災害対策本部は、県の災害対策本部及び災害対策本部久慈地方支部と密接な連絡調整を図り、支援、協力等を求める。
（１）設置基準
区
警戒配備

分

配

備

基

準

配備職の範囲ア 気象警報、高潮警報、波浪警報(海上に対するものを除 ア 課長補佐
く。)、洪水警報又は津波注意報が発表され、若しくは、相当職以上

大規模な火災、爆発等により、相当規模の災害の発生のの全ての職

おそれがあると認められる場合

員イ 次に掲げる警報のいずれかが発表された場合

イ その他本(ｱ) 気象特別警報部長が必要と(ｲ) 高潮特別警報

認める職員(ｳ) 波浪特別警報
ウ 土砂災害警戒情報が発表された場合
エ 津波警報が発表された場合
オ 村内に震度５強の地震が発生した場合
カ 県から原子力緊急事態の発生に関する通知があり、かつ、その影響が村域におよぶ場合又はおよぶおそれがあ

72

〈本編

第３章

第１節

活動体制計画〉

る場合において、本部長が当該職員配備体制により緊急
事態応急対策を講じる必要があると認めたとき
キ その他本部長が特に必要と認めた場合
１号非常配備ア 相当規模の災害が発生した場合

ア 係長相当職

イ 次に掲げる警報のいずれかが発表され、相当規模の災害の発生のおそれがあると認められる場合

以上の全ての職員(ｱ) 気象特別警報

イ その他本(ｲ) 高潮特別警報部長が必要と(ｳ) 波浪特別警報

認める職員

ウ 大津波警報が発表された場合
エ 県から原子力緊急事態の発生に関する通知があり、かつ、原子力緊急事態宣言（原災法第15条第２項に定めるものをいう。以下同じ。
）に掲げる緊急事態応急対策を実施すべき区域に隣接県の区域が含まれる場合において、本部長が当該職員配備体制により緊急事態応急対策を講じる必要があると認めたとき。
オ その他本部長が特に必要と認めた場合
２号非常配備ア 大災害が発生した場合において、本部のすべての組織、 全職員
機能を挙げて災害応急対策を講じる必要があると認められる場合
イ 村内に震度６弱以上の地震が発生した場合
ウ 原子力緊急事態宣言に掲げる緊急事態応急対策を実施
すべき区域に村域が含まれる場合又は村域が含まれることが想定されるとき。
エ その他本部長が特に必要と認めた場合（２）組織○ 災害対策本部の組織は、次のとおりである。
部の構成

緊急初動
本部長
村 長

副本部長

本 部 員

副 村 長

各 課 長 等

特 別 班

部

班

[本部連絡員]

教 育 長
調

査

班

本部員会議
現 地 災 害対 策 本 部
現 地 作 業 班
ア 本部員会議○ 本部員会議は、災害応急対策の総合的な方針を決定するとともに、各部において実施する災害応急対策の連絡、調整を行う。
イ 部○ 部は、災害対策本部における災害活動組織として、本部員会議の決定した方針に基づき、災
73

〈本編

第３章

第１節

活動体制計画〉

害応急対策の実施に当たる。
○ 災害対策本部には、本部長の命令の伝達、各部間の連絡調整及び情報収集を行うため、各課長が当該課内の職員のうちから指名する本部連絡員を置く。
ウ 現地災害対策本部○ 現地災害対策本部は、
大規模な災害が発生した場合において、
災害応急対策を実施するため、本部長が必要と認めたときに設置し、災害地にあって災害対策本部の事務の一部を行う組織として、災害情報の収集、現地作業班等の指揮監督並びに県その他の関係機関との連絡調整を行う。
○ 現地災害対策本部は、現地災害対策本部長及び現地災害対策本部員その他の職員で構成し、本部長が副本部長、本部員その他の職員のうちから指名する。
エ 調査班○ 調査班は、本部長が必要と認めるときに設置し、災害現地における被害状況並びに必要な支援内容等を調査の上、本部長に報告する。
○ 班長、副班長及び班員は、総務部長が関係部長と協議の上、指名する。
オ 現地作業班○ 現地作業班は、本部長が災害現地における応急対策活動上必要があると認めるときに設置し、救護の実施、感染症予防の指導その他の災害応急対策の実施又は指導に当たる。
○ 班長、副班長及び班員は、所管の部長が指名する。
カ 緊急初動特別班○ 夜間、休日等の勤務時間外における災害発生時において、災害対策本部の活動体制が整うまでの間の初動体制を確立するため、災害対策本部に緊急初動特別班を設置する。
○ 緊急初動特別班の班長、副班長及び班員は、総務部長が指名する。
○ 緊急初動特別班は、総務部長直属の組織とし、災害対策本部の活動体制が整うまでの初動組
織として活動する。
○ 緊急初動特別班は、災害対策本部から配備指令があった場合又は災害対策本部２号非常配備に係る設置基準に該当する事態が発生したと認識した場合は、直ちに参集場所に参集し、担当業務を遂行する。
○ 総務部長は、災害対策本部の体制が整い、緊急初動特別班が所期の目的を達成したと認める
場合は、これを解散し、所属先に身分を移管する。
（３）部の構成及び分掌事務等○ 災害対策本部の部及び班の構成は、普代村災害対策本部規程別表１及び別表２のとおりである。
○ 部内各班の班員の配置は、当該部の部長が定める。
○ 災害対策本部の各部及び班の分掌事務は、普代村災害対策本部規程別表第３に定めるところによる。この場合において、同規程が改正されたときは、この計画が修正されるまでの間は、この計画の定めは、同規程の改正内容により修正されたものとみなす。
○ 緊急初動特別班の構成及び分掌事務は、普代村災害対策本部規程別表第４に定めるところによる。この場合において、同規程が改正されたときは、この計画が修正されるまでの間は、この計画の定めは、同規程の改正内容により修正されたものとみなす。
○ 各部は、所管する次の事項について、活動マニュアルを作成するなど、迅速かつ円滑な災害応急対策の実施方法を定め、当該活動マニュアルに基づいて訓練を行うなど、災害時の分掌業務を遂行するために必要な準備を行う。

74

〈本編

第３章

第１節

活動体制計画〉

区
分
活
動
項
目
災 1 事前の情報収集、連 ⑴ 気象状況の把握及び分析
絡調整⑵ 気象予警報等の迅速な伝達⑶ 盛岡地方気象台、県北広域振興局、市町村その他防災関係機関との害連絡、配備体制及び予防対策の事前打合せ及び警戒体制の強化⑴ 災害対策用物資及び機材の点検整備
発 2 災害対策用資機材の点検整備⑵ 医薬品及び医療資機材の点検整備⑶ 感染症予防用薬剤及び感染症予防用資機材の点検整備
生
3 避難対策避難指示等の発令及び避難誘導の準備⑴ 本部員となる部長等による対策会議の設置
前 4 活動体制の整備⑵ 医療班の活動開始準備
5 活動体制の徹底⑴ 本部の配備体制及び職員の配備指令の徹底⑵ 県北広域振興局に対する本部設置の報告⑶ 防災関係機関に対する本部設置の通知⑷ 災害応急対策用車両等の確保⑸ 各部の配備状況の把握及び被害速報の収集報告の指令（人的及び住家被害情報の優先）
1
情報連絡活動⑴
被害情報の迅速、的確な把握
災⑵ 被害速報の集計及び報告⑶ 被害情報の整理
害⑷ 災害情報の各部及び防災関係機関への伝達⑸ 気象情報の把握及び伝達
発⑹ 警察本部等との災害情報の照合⑴ 災害の規模及び動向の把握
生 2 本部員会議の開催⑵ 災害情報及び現地報告等に基づく災害応急対策の検討⑶ 自衛隊災害派遣要請
後⑷ 災害救助法の適用⑸ 災害応急対策の調整⑹ 配備体制の変更⑺ 現地災害対策本部の設置及び調査班並びに現地作業班の派遣⑻ 本部長指令の通知
3 災害広報⑴ 災害情報及び災害応急対策の報道機関への発表⑵ 災害写真、災害ビデオ等の撮影、災害情報等の広報資料の収集
4 救出対策⑴ 避難指示等の発令及び避難誘導⑵ 被災者の救出救護⑶ 交通規制の実施
5 避難対策⑴ 高齢者等避難、避難指示、緊急安全確保の放送要請⑵ 避難状況の把握⑶ 避難所の設置、運営
6 自衛隊災害派遣要⑴ 孤立地帯の偵察及び救援
請⑵ 災者の捜索、救助⑶ 給食給水活動
7 県及び他の市町村⑴ 被災者の捜索、救助要請に対する応援要請⑵ 食料、生活必需品及び災害応急対策用資機材の調達及び斡旋要請⑶ 災害応急対策活動要員の派遣要請
8 防災ボランティア⑴ 防災ボランティア活動のニーズの把握
活動対策⑵ 防災ボランティアの受付・登録
75

〈本編

9 災害救助法適用対策

10 現地災害対策本部の設置並びに調査班
及び現地作業班の派
遣11 機動力及び輸送力の確保

12 医療･保健対策
13 食料、生活必需品
等物資の応急対策
14 給水対策
15 防疫対策

16 文教対策
17 農林水産応急対策

18 土木応急対策

19 陳情要望対策
20 被災者見舞対策

第３章

第１節

活動体制計画〉⑶ 防災ボランティア活動の調整⑷ 防災ボランティアの受入体制の整備⑴ 被害状況の把握⑵ 災害救助法の適用基準該当の有無の判定⑶ 救助の種類の判定⑷ 災害救助法実施計画の策定⑸ 災害救助法に基づく救助の実施⑴ 編成指示⑵ 編成⑶ 派遣⑴ 災害応急対策用車両等の確保⑵ 道路、橋りょう等の被害状況の把握⑶ 道路上の障害物の除去⑷ 道路交通の確保⑸ 港湾施設等の被害状況の把握⑹ 海上輸送の確保⑺ ヘリポート施設の被害状況の把握⑻ 航空輸送の確保⑴ 応急医療・保健活動の実施⑵ 医薬品、医療用資機材の調達及び斡旋要請⑴ 食料の調達斡旋⑵ 被服、寝具その他の生活必需品等物資の調達斡旋⑴ 水源の確保及び給水の実施⑵ 応急給水用資機材の確保⑴ 防疫活動の実施⑵ 食品衛生活動の実施⑶ 防疫用資機材の調達及び斡旋要請⑴ 応急教育の実施⑵ 村立学校等施設の応急対策の実施⑴ 農林水産被害の把握⑵ 病害虫防除の実施⑶ 家畜防疫の実施⑷ 技術指導の実施⑸ 動物用医薬品・医療用資機材の調達及び斡旋要請⑴ 土木関係被害の把握⑵ 道路交通応急対策の実施⑶ 下水道応急対策の実施⑷ 直営工事応急対策の実施⑸ 浸水対策の実施⑹ 地すべり等危険地域における被害防止対策の徹底⑴ 県等への要望書及び陳情書の提出⑵ 災害に対する国県の動向把握及びその対策⑴ 被災者（死亡、行方不明者及び全壊家屋）見舞いのたの職員派遣⑵ 被災者（死亡、行方不明者及び全壊家屋）への見舞金等の措置

76

〈本編

21 被災者に対する生
活確保対策

第３章

第１節

活動体制計画〉⑴ 物価の値上がり防止対策⑵ 被災者の住宅対策⑶ 世帯更生資金対策⑷ 農林水産復旧対策⑸ 租税及び学校授業料等の減免並びに奨学金の貸与⑹ 商工業復旧対策⑺ 公共土木施設関係復旧対策⑻ 見舞金及び義援金品の受入れ及び配付（４）廃止基準○ 本部長は、次の場合に災害対策本部を廃止する。
ア 災害が発生するおそれがなくなったと認められるとき
イ 概ね災害応急対策が終了したと認められるとき
普代村災害対策本部規程（資料編３－１－３）

57 ページ

別表第１ 64 ページ
別表第２ 65 ページ
別表第３ 66 ページ
別表第４ 71 ページ

第３ 村本部職員の動員配備体制
１ 配備体制○ 災害警戒本部及び災害対策本部の配備体制は、次のとおりである。
配

備

体

制

配 備 職 員 の 範 囲

災 害 警 戒 本 部

総務課職員

災害対策本部

ア 課長補佐相当職以上のすべての職員

警戒配備

イ その他本部長が必要と認める職員
１号非常配備ア 係長相当職以上のすべての職員
イ その他本部長が必要と認める職員

２号非常配備全職員○ 後発災害の発生が懸念される場合は、後発災害にも対処できる配備体制を構築する
２ 動員の系統○ 動員は、次の系統によって通知する。
（１）災害警戒本部

配備決定

本部職員

本 部
(総 務 課)

消防団長

各分団長

77

各分団
団 員

〈本編

第３章

第１節

活動体制計画〉（２）災害対策本部

配備決定

各 部 長

各 班 長

各 班 員

本 部
(総 務 課)

消防団長

各分団長

各分団
団 員

３ 動員方法○ 配備指令の伝達は、次の方法で行う。
区分

伝達方法

勤務時間内

庁内放送、防災行政無線、電話、職員招集装置等

勤務時間外

防災行政無線、携帯電話、電話、職員招集装置等○ 各部長及び班長は、勤務時間外における職員の動員を迅速かつ円滑に行うため、次の事項を定める。
ア 配備指令の系統及び順位
イ 職員ごとの参集方法及び所要時間
ウ 所属公署に参集できない場合の参集先エ その他必要な事項
４ 自主参集○ 各配備体制の対象となる職員は、夜間、休日等の勤務時間外において、配備基準に該当する災害の発生又は気象警報等が発表されたことを覚知したときは、配備指令を待たずに、直ちに所属公署に参集する。
５ 所属公署に参集できない場合の対応○ 職員は、夜間、休日等の勤務時間外に災害が発生した場合において、やむを得ない事情により、所属公署に参集できないときは、所属公署の長に連絡の上、原則として、本庁又は最寄りの支所、
公民館その他の村の公署に参集する。
○ 参集した職員は、参集先の公署の長に対して到着の報告を行い、直ちに、その指示に従い必要な業務に従事する。
○ 到着の報告を受けた参集先の公署の長は、その参集状況を取りまとめの上、速やかに関係各部長に報告する。
○ 参集先の公署の長は、その後の事情によって、所属以外の職員を所属公署へ移動することが可能と判断した場合は、当該職員の所属長と調整の上、当該職員の移動を命じる。
６ 指定行政機関等への職員派遣の要請等○ 村本部長は、必要に応じ、関係指定地方行政機関又は関係指定公共機関に対し、職員の派遣を要請する。この場合において、村本部長は、県本部長に対し、当該職員派遣に係るあっせんを求める。

78

〈本編

第３章

第１節

活動体制計画〉

第４ 防災関係機関の活動体制
１ 防災関係機関は、村域に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合においては、法令、防災業
務計画、県計画及びこの計画の定めるところにより、その所管する災害応急対策を実施する。
２ 防災関係機関は、所管する災害応急対策を実施するため、必要な組織を整備する。
３ 防災関係機関は、
後発災害の発生が懸念される場合には、後発災害にも対処できる体制を構築する。
４ 災害応急対策の実施に当たっては、県本部及び村本部との連携を図る。
５ 防災関係機関等は、災害応急対策が実施される現場において、現地関係機関の活動を円滑に推進す
るため、必要に応じ、現地調整所を速やかに設置し、現地関係機関相互の連絡調整を図る。
６ 防災関係機関は、その活動に当たって、職員の安全確保に十分に配慮するとともに、こころのケア対策に努めるものとし、必要に応じ、国等に対し、精神科医等の派遣を要請する。

79

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

第２節 気象予報・警報等の伝達計画
第１ 基本方針
１ 気象の予報、警報等（以下、本節中「気象予報・警報等」という。
）及び災害が発生するおそれがある異常な現象に係る伝達、通報を、迅速かつ確実に実施する。
２ 通信設備が被災した場合においても、気象予報・警報等を関係機関に伝達できるよう、通信手段の複数化に努める。
３ 国（国土交通省、気象庁）及び都道府県は、避難指示等の発令基準に活用する防災気象情報を、警戒レベルとの関係が明確になるよう、５段階の警報レベル相当情報として区分し、住民に自発的な避難判断等を促すものとする。

第２ 実施機関実 施 機 関

活

動

の

内

村本部

気象予報・警報等の周知

久慈広域連合火災警報の発表及び関係機関に対する通知

容

１ 気象予報・警報等の市町村等に対する伝達
２ 県管理河川水防警報等の発表

県本部

３ 県管理河川氾濫危険水位情報等の発表
４ 土砂災害警戒情報の発表

第二管区海上保安本部

気象予報・警報等の船舶への周知（釜石海上保安部）（宮古海上保安署）
東日本電信電話㈱気象予報・警報等の市町村に対する伝達

西日本電信電話㈱１ 気象予報・警報等の発表及び関係機関に対する通知

盛岡地方気象台

２ 土砂災害警戒情報の発表

日本放送協会盛岡放送局

気象予報・警報等の放送㈱ＩＢＣ放送岩手放送㈱テレビ岩手㈱岩手めんこいテレビ㈱岩手朝日テレビ㈱エフエム岩手（村本部の担当）
部

班

総 務 部

消防防災班

担

当

気象予報・警報等の周知

第３ 実施要領
１ 気象予報・警報等の種類及び伝達（１）気象予報・警報等の種類○ 気象予報・警報等の種類及びその内容は、次のとおりである。
80

内

容

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉（気象業務法に基づくもの）
ア 警戒レベルを用いた防災情報の提供
警戒レベルとは、災害発生のおそれの高まりに応じて「居住者等がとるべき行動」
を５段階に分け、「居住者等がとるべき行動」と「当該行動を居住者等に促す情報」とを関連付けるものである。
「居住者等がとるべき行動」、「当該行動を居住者等に促す情報」及び「当該行動をとる際の判断に参考となる情報（警戒レベル相当情報）」をそれぞれの警戒レベルに対応させることで、出された情報からとるべき行動を直感的に理解できるよう、災害の切迫度に応じて、５段階の警戒レベルにより提供する。
なお居住者等には「自らの命は自らが守る」という意識を持ち、避難指示等が発令された場合にはもちろんのこと、発令される前であっても行政等が出す防災気象情報に十分留意し、災害が発生する前に自らの判断で自発的に避難することが望まれる。
イ 情報の種類

気
象
に
関
す
る
情
報

種
類
内
容
早期注意情報（警
５日先までの警報級の現象の可能性を[高]、[中]の2段階で発表す報級の可能性）る。当日から翌日にかけては時間帯を区切って、内陸、沿岸北部、沿岸南部単位で、２日先から５日先にかけては日単位で、内陸、沿岸単位で発表する。大雨や高潮に関して、[高]又は[中]が予想されている場合は、災害への心構えを高める必要があることを示す警戒レベル1
岩手県気象情報
気象の予報等について、特別警報・警報・注意報に先立って注意を喚起する場合や、特別警報・警報・注意報が発表された後の経過や予想、防災上の留意点を解説する場合等に発表する。
雨を要因とする特別警報を発表したときには、その後速やかに、その内容を補足するため「記録的な大雨に関する岩手県気象情報」
を発表する。また、大雨による災害発生の危険度が急激に高まっている中で、線状の降水帯により非常に激しい雨が同じ場所で降り続いている時には、「線状降水帯」というキーワードを使って解説される「顕著な大雨に関する岩手県気象情報」を発表する。
記録的短時間大大雨警報発表中に数年に一度程度しか発生しないような猛烈な雨
雨情報（１時間降水量）が観測（地上の雨量計による観測）又は解析（気象レーダーと地上の雨量計を組み合わせた分析）され、かつ、キキクル（危険度分布）の「危険」（紫）が出現している場合に、気象庁が発表する。この情報が発表されたときは、土砂災害、及び低地の浸水や中小河川の増水・氾濫による災害発生につながるような猛烈な雨が降っている状況であり、実際に災害発生の危険度が高まっている場所をキキクルで確認する必要がある。
土砂災害警戒情
大雨警報（土砂災害）の発表後、命の危険を及ぼす土砂災害がい報（備考１）
つ発生してもおかしくない状況となったときに、村本部長が避難指示等をの発令する際の判断や村民の自主避難の参考判断となるよ
う、県と盛岡地方気象台が共同で発表する。
村内で危険度が高まっている詳細な領域は土砂キキクル（大雨警報（土砂災害）の危険度分布）で確認することができる。危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に相当。

81

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

竜巻注意情報積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバースト等による激しい突風に対して注意を呼びかける情報で、竜巻等の激しい突風の発生しや
すい気象状況になっている時に、内陸、沿岸北部、沿岸南部単位で気象庁が発表する。なお、実際に危険度が高まっている場所は竜巻
発生確度ナウキャストで確認することができる。また、竜巻の目撃情報が得られた場合には、目撃情報があった地域を示し、その周辺で更なる竜巻等の激しい突風が発生するおそれが非常に高まっている旨を付加した情報を内陸、沿岸北部、沿岸南部単位で発表する。
この情報の有効期間は、発表からおおむね１時間である。
備考１ 大きな地震等が発生し、土砂災害などの二次災害が発生しやすいと認められる場合は、基準を暫定的に引き下げて運用することがある。
ウ 注意報の種類と発表基準
種

類
風雪注意報
（備考１）

強風注意報

大雨注意報
（備考４）

気
象
注
意
報

発
表
基
準
雪を伴う強風により災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 雪を伴い、平均風速が陸上10㎧以上、海上15㎧以上と予想される場合
強風により災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 平均風速が陸上10㎧以上、海上15㎧以上と予想される場合
大雨により災害が発生するおそれがあると予想される場合
ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２○ 表面雨量指数基準：８以上○ 土壌雨量指数基準：78以上

大雪注意報

大雪により災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 12時間の降雪の深さが、平野部で15㎝以上、山沿いで20㎝以上と予想される場合(久慈地域)

濃霧注意報

濃い霧により災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 濃霧のため視程が陸上で100m以下、海上で500m以下になると予想される場合
落雷等により災害が発生するおそれがあると予想される場合

雷注意報
（備考２）
乾燥注意報

霜注意報

空気の乾燥により災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合。具体的には、火災の危険が大きい気象条件が予想されたときに発表される。
○ 最小湿度40％以下、実効湿度65％以下で風速７㎧以上が２時間以上継続すると予想される場合○ 最小湿度35％以下で実効湿度60％以下と予想される場合
早霜、晩霜等により農作物への被害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 早霜、晩霜期に最低気温がおおむね２℃以下になると予想さ
れる場合

82

〈本編

低温注意報

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

低温により農作物等に著しい被害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 最高､最低、平均気温のいずれかが平年より４～５℃以
季上低い日が数日以上続くと予想される場合
低温により水道凍結等著しい被害が発生するおそれがあると予想され、次の条件のいずれかに該当する場合
冬○ 最低気温が-6℃以下であって、最低気温が平年より5℃
以上低い場合季○ 最低気温が-6℃以下であって、最低気温が平年より2℃以上低い日が数日続く場合
著しい着雪により通信線、送電線、船体等に被害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 大雪注意報の条件下で、気温が－２℃より高いと予想される
場合
著しい着氷により通信線、送電線、船体等に被害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 大雪注意報の条件下、気温が－２℃より高いと予想される場
合
なだれにより災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 山沿いで24時間降雪の深さが40㎝以上になると予想される場
合○ 積雪が50㎝以上あり、日平均気温５℃以上の日が継続すると予想される場合融雪により浸水、土砂災害等の災害が発生するおそれがあると予想される場合
台風や低気圧等による海面の異常な上昇により災害が発生する
おそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 潮位が東京湾平均海面（TP）上0.9m以上と予想される場合（久慈地域）
高潮警報に切り替える可能性に言及されていない場合は、ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２
高潮警報に切り替える可能性が高い旨に言及されている場合
は、高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル
３に相当

夏

着雪注意報

着氷注意報

なだれ注意報

融雪注意報
高潮注意報

波浪注意報

高い波により災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 有義波高が３ｍ以上と予想される場合

83

〈本編

洪水注意報
（備考４）

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

河川の上流域での降雨や融雪などにより河川が増水し、災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合
また、ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２○ 流域雨量指数基準
普代川流域＝16.2
茂市川流域＝ 5.6
力持川流域＝ 6.4○ 複合基準※普代川流域＝(6, 13)
茂市川流域＝(6, 5.6)
力持川流域＝(5, 6.4)※（表面雨量指数、流域雨量指数）の組み合わせによる基準値を表している。

地面現象注意大雨、大雪等による山崩れ、地すべり等により災害が発生する
報 （備考３） おそれがあると予想される場合
浸水注意報
浸水により災害が発生するおそれがあると予想される場合（備考３）
備考１ 強風による災害に加えて、雪を伴うことによる視程障害などによる災害のおそれについても注意を呼びかける。
２ 発達した雷雲の下で発生することの多い竜巻等の突風や「ひょう」による災害の注意喚起が付加されることもある。急な強い雨への注意も雷注意報で呼びかけられる。
３ 地面現象注意報及び浸水注意報は、その注意報事項を気象注意報に含めて行い、この注
意報の標題は用いない。
４ 大きな地震等が発生し、土砂災害などの二次災害が発生しやすいと認められる場合や通常よりも洪水が起きやすくなっている場合は、大雨注意報などの基準を暫定的に引き下げて運用することがある。
エ 警報の種類と発表基準
種

気
象
警
報

類
暴風警報

暴風雪警報
（備考１）

大雨警報
（備考２）

大雪警報

発
表
基
準
暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 平均風速が陸上16㎧以上、海上20㎧以上と予想される場合雪を伴う暴風により重大な災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 雪を伴い、平均風速が陸上16㎧以上、海上20㎧以上と予想される場
合
大雨により重大な災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合
また、高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当○ 表面雨量指数基準： 12以上
○ 土壌雨量指数基準：120以上
大雪により重大な災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合

84

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉○ 12時間の降雪の深さが平野部で30㎝以上、山沿いで50㎝以上と予想される場合(久慈地域)
台風や低気圧等による海面の異常な上昇により重大な災害が発生す
高潮警報
るおそれがあると予想され、次の条件に該当する場合○ 久慈の潮位が東京湾平均海面（TP）上1.3ｍ以上と予想される場合
高い波により重大な災害が発生するおそれがあると予想され、次の条
波浪警報件に該当する場合○ 有義波高が６ｍ以上と予想される場合
大雨、長雨、河川の上流域での降雨や融雪などにより河川が増水し、重大な災害が発生するおそれがあると予想され、次の条件に該当する
場合
また、高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当○ 流域雨量指数基準
洪水警報
普代川流域＝20.3（備考３）
茂市川流域＝ 7.1
力持川流域＝ 8.1○ 複合基準※普代川流域＝(6, 18.1)
茂市川流域＝(6, 7.1)※（表面雨量指数、流域雨量指数）の組み合わせによる基準値を表している
地面現象警報大雨等による山崩れ、地すべり等により重大な災害が発生するおそれ（備考４） があると予想される場合
浸水警報（備考５） 浸水により重大な災害が発生するおそれがあると予想される場合
備考１ 暴風雪警報にあっては、暴風による重大な災害に加えて、雪を伴うことによる視程障害などによる重大な災害のおそれについても警戒を呼びかける。
２ 大雨警報には、大雨警報（土砂災害）、大雨警報（浸水害）、大雨警報（土砂災害、浸水
害）のように、特に警戒すべき事項が明記される。大雨警報（土砂災害）は、高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当
３ 洪水警報の対象となる重大な災害として、河川の増水や氾濫、堤防の損傷や決壊による重大な災害が挙げられる。
４ 地面現象警報及び浸水警報は、その注意事項を気象警報に含めて行い、この警報の標題は用いない。
５ 大きな地震が発生し、土砂災害などの二次災害が発生しやすいと認められる場合は、大雨警報などの基準を暫定的に引き下げて運用することがある。
６ 警報の危険度分布等の種類と概要は次の通りである。
種類
概要
土砂キキクル（大雨
大雨による土砂災害発生の危険度の高まりの予測を、地図上で１㎞四警報（土砂災害）の 方の領域ごとに５段階に色分けして示す情報。２時間先までの雨量分布
危険度分布）
及び土壌雨量指数の予測を用いて常時10分ごとに更新しており、大雨警報（土砂災害）や土砂災害警戒情報等が発表されたときに、危険度が高まっている場所を面的に確認することができる。
○「災害切迫」（黒）：命の危険があり直ちに安全確保が必要とされる警
戒レベル５
○「危険」
（紫）
：危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に
相当
85

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

○「警戒」
（赤）
：高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当○「注意」（黄）：ハザードマップによる災害リスクの再確認等、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２に相当
浸水キキクル（大雨
警報（浸水害）の危
険度分布）

洪水キキクル（洪水
警報の危険度分布）

流域雨量指数の予測値

短時間強雨による浸水害発生の危険度の高まりの予想を、地図上で１㎞四方の領域ごとに５段階に色分けして示す情報。１時間先までの表面
雨量指数の予測を用いて常時10分ごとに更新しており、大雨警報（浸水害）等が発表されたときに、危険度が高まっている場所を面的に確認することができる。
○「災害切迫」（黒）：命の危険があり直ちに安全確保が必要とされる警
戒レベル５に相当
指定河川洪水予報の発表対象ではない中小河川（水位周知河川及びその他河川）の洪水害発生の危険度の高まりの予測を、地図上で河川流路を概ね１㎞ごとに５段階に色分けして示す情報。３時間先までの流域雨量指数の予測を用いて常時10分ごとに更新しており、洪水警報等が発表されたときに、危険度が高まっている場所を面的に確認することができる。
○「災害切迫」（黒）：命の危険があり直ちに安全確保が必要とされる警
戒レベル５に相当○「危険」（紫）：危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル４に
相当
○「警戒」
（赤）
：高齢者等は危険な場所からの避難が必要とされる警戒レベル３に相当○「注意」（黄）：ハザードマップによる災害リスクの再確認、避難に備え自らの避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２に相当
指定河川洪水予報の発表対象ではない中小河川（水位周知河川及びその他の河川）の、上流域での降雨による、下流の対象地点の洪水危険度の高まりの予測を、洪水警報等の基準への到達状況に応じて危険度を色分けした時系列で示す情報。６時間先までの雨量分布の予測（降水短時
間予報等）を常時10分ごとに更新している。
水防団待機水位（又は氾濫注意水位）を超え、かつ流域雨量指数の予測値が警報基準に達する場合は「高齢者等避難」、氾濫注意水位（又は避難判断水位）を越え、かつ、流域雨量指数の予測値が警報基準を大きく超過する場合は「避難指示」を発令することが基本となる。

オ 特別警報の種類と発表基準
種類

気象

暴風特別警報特別警
報

暴風雪特別警報（備考１）
大雨特別警報発表基準
暴風が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合○ 数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により暴風が吹くと予想される場合雪を伴う暴風が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合○ 数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により雪を伴う暴風が吹くと予想される場合
大雨が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著
86

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉（備考２）

しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合○ 台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合
大雪が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著
大雪特別警報
しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合○ 数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合
台風や低気圧等による海面の異常な上昇が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合。危険な場所からの避難が必要とされる警戒
高潮特別警報レベル４に相当○ 数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により高潮になると予想される場合
高い波が特に異常であるため重大な災害が発生するおそれが著しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合
波浪特別警報○ 数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により高波になると予想される場合
大雨等による山崩れ、地すべり等により重大な災害が発生する
地面現象特別警報
おそれが著しく大きいと予想され、次の条件に該当する場合（備考３）○ 台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合
備考１ 暴風による重大な災害に加えて、雪を伴うことによる視程障害などによる重大な災害のおそれについても警戒を呼びかける。
２ 大雨特別警報には、大雨特別警報（土砂災害）、大雨特別警報（浸水害）、大雨特別警報（土砂災害、浸水害）のように、特に警戒すべき事項が明記される。大雨警報は災害が発生又は切迫している状況であり、命の危険が迫っているため直ちに身の安全を確保する必要があることを示す警戒レベル５に相当
３ 地面現象特別警報は、「大雨特別警報（土砂災害）」として発表される。浸水害の警報事項を含めて行われる気象特別警報は「大雨特別警報（浸水害）」として発表される。
４ 実施に当たっては、降水量、降雪量、台風の中心気圧、最大風速等について過去の災害事例に照らして算出した客観的な指標を設け、これらの実況及び予想に基づいて発表の判断をする。
カ 地震動の警報及び地震情報の種類（ア）緊急地震速報（警報）○ 気象庁は、震度５弱以上の揺れが予想された場合又は長周期地震動階級３以上を予想した場合に、震度４以上が予想される地域又は長周期地震動階級３以上を予想した地域に対し、
緊急地震速報（警報）を発表する。日本放送協会（NHK）は、テレビ、ラジオを通じて住民に提供する。
○ 震度６弱以上又は長周期地震動階級４の揺れを予想した緊急地震速報（警報）は、地震動
特別警報に位置づけられる。
（イ)地震情報の種類と内容
種 類

発表基準
・震度３以上内容
地震発生約１分半後に、震度３以上を観測し震度速報
た地域名（全国を約188地域に区分）と地震の揺れの検知時刻を速報。
震源に関する ・震度３以上
地震の発生場所（震源）やその規模（マグニ
情報（大津波警報、津波警報又は津 チュード）を発表。
87

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

波注意報を発表した場合は発表 「津波の心配がない」または「若干の海面活しない）
動があるかもしれないが被害の心配はない」
旨を付加。
以下のいずれかを満たした場合 地震の発生場所（震源）やその規模（マグニ・震度３以上チュード）、震度３以上の地域名と市町村毎の・大津波警報、津波警報又は津 観測した震度を発表。
震源・震度に波注意報発表時
震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入関する情報 ・若干の海面変動が予想される 手していない地点がある場合は、その市町村場合名を発表。
・緊急地震速報（警報）を発表
した場合
・震度１以上
震度１以上を観測した地点のほか、地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）を発表。
震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入
各地の震度に手していない地点がある場合は、その地点名
関する情報
を発表。
地震が多数発生した場合には、震度３以上の地震についてのみ発表し、震度２以下の地震については、その発生回数を「その他の情報（地震回数に関する情報）」で発表。
・震度５弱以上
観測した各地の震度データをもとに、250ｍ四推計震度方ごとに推計した震度（震度４以上）を図情
分布図報として発表。
国外で発生した地震について以 地震の発生時刻、発生場所（震源）やその規下のいずれかを満たした場合等 模（マグニチュード）を概ね30分以内に発表。
遠地地震に ・マグニチュード7.0以上
日本や国外への津波の影響に関しても記述し関する情報 ・都市部など著しい被害が発生 て発表。
する可能性がある地域で規模の大きな地震を観測した場合
高層ビル内での被害の発生可能性等につい
長周期地震動 ・震度３以上て、地震の発生場所（震源）やその規模（マに関する観測グニチュード）、地域ごと及び地点ごとの長周情報
期地震動階級等を発表（地震発生から約10分後に気象庁ホームページ上に掲載）。
・顕著な地震の震源要素を更新 顕著な地震の震源要素更新のお知らせや地震した場合や地震が多発した場 が多発した場合の震度１以上を観測した地震
その他の情報合など
回数情報等を発表(ウ)地震活動に関する解説情報等○ 気象庁は、地震活動の状況等の情報を提供するため、地震活動に関する解説情報等を発表す
る。

88

〈本編

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉【気象庁震度階級関連解説表

資料編３-２-１】

機関名

第３章

業務の大綱

地震解説資料

津波警報等の発表又は震度4以上の地震の観測時等に緊急地震速報、津波警報等並びに地震・津波に関する情報や関連資料を編集した資料

月間地震概況及び週

月毎又は週毎に発表される地震活動状況等に関する資料

間地震概況
キ 津波警報等の種類(ア)津波警報等の種類と内容○ 気象庁は、地震が発生した時は地震の規模や震源を即時に推定し、沿岸で予想される津波の高さを求め、発表する。
○ 津波による災害の発生が予想される場合には、地震が発生してから約３分を目標に大津波警
報、津波警報又は津波注意報（以下「津波警報等」という。
）を発表する。
○ 大津波警報については、津波特別警報に位置付けられる。
○ 津波警報等とともに発表する予想される津波の高さは、通常は５段階の数値により発表する。ただし、地震の規模（マグニチュード）が８を超えるような巨大地震が発生した場合においては、津波警報等発表時点では精度のよい地震の規模を求めることができないことから、その海域における最大の津波想定等をもとに予想される津波の高さを「巨大」や「高い」という言葉を用いて発表し、非常事態であることを伝える。
○ 予想される津波の高さを「巨大」や「高い」という言葉で発表した場合においては、その後、地震の規模が精度良く求められた時点で津波警報等を更新し、数値で示した予想される津波の高さを発表する。
発表基準

10m＜高さ

10m超

大津波
警報

予想される津波の高さが高いところで３mを超える場合５m＜高さ≦10m

10m

３m＜高さ≦５m

５m

予想される津波の高さが高いところで１m
を超え、３m以下の場合

１m＜高さ≦３m

３m

津波
警報

津波の高さ予想の区分発表される津波の高さ
数値で
定性的表現
の発表
での発表

津波警報
等の種類

89

巨大

高い

想定される被害と取
るべき行動
（巨大）
木造家屋が全壊・流失
し、人は津波による流れに巻き込まれる。沿岸部や川沿いにいる
人は、ただちに高台など安全な場所へ避難する。警報が解除されるまで安全な場所から離れない。
（高い）
標高の低いところでは津波が襲い、浸水被害が発生する。人は津波に巻き込まれる。沿岸部や川沿いにいる
人は、ただちに高台など安全な場所へ避難する。解放が解除されるまで安全な場所から離れない。

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

海の中では人は速い
流れに巻き込まれ、ま予想される津た、養殖いかだが流失
波の高さが高し小型船舶が転覆す
い と こ ろ でる。海の中にいる人は0.2m以上、１m
ただちに海から上が津波
以 下 の 場 合 で 0.2m＜高さ≦１m
１m
表記なしって、海岸から離れ
注意報
あって、津波にる。海水浴や磯釣りはよる災害のお危険なので行わない。
それがある場
注意報が解除される
合まで海に入ったり海岸に近づいたりしない。
（※１）
・沿岸で観測された津波の第１波の到達時刻と押し引き、及びその時点における最大波の観測時刻と高さを発表する。
・最大波の観測値については、観測された津波の高さが低い段階で数値を発表することにより避難を鈍らせるおそれがあるため、当該津波予報区において大津波警報または津波警報が発表中であり観測された津波の高さが低い間は、数値ではなく「観測中」の言葉で発表
して、津波が到達中であることを伝える。
（※２）
・沖合で観測された津波の第１波の観測時刻と押し引き、その時点における最大波の観測時
刻と高さを観測点ごとに、及びこれら沖合の観測値から推定される沿岸での推定値（第１波の到達時刻、最大波の到達時刻と高さ）を津波予報区単位で発表する。
・最大波の観測値及び推定値については、観測された津波の高さや推定される津波の高さが低い段階で数値を発表することにより避難を鈍らせるおそれがあるため、当該津波予報区
において大津波警報または津波警報が発表中であり沿岸で推定される津波の高さが低い
間は、数値ではなく「観測中」（沖合での観測地）または「推定中」（沿岸での推定値）の言葉で発表して、津波が到達中であることを伝える。
・ただし、沿岸からの距離が100㎞を超えるような沖合の観測点では、予報区との対応付けが困難となるため、沿岸での推定値は発表しない。また、観測値についても、数値ではな
く「観測中」の言葉で発表して、津波が到達中であることを伝える。
（イ）津波予報
津波予報

発表基準
津波が予想されないとき（地震情報に含めて発表）
0.2m未満の海面変動が予想されたとき（津波に関するその他の情報に含めて発表）
津波注意報解除後も海面変動が継続するとき（津波に関す
るその他の情報に含めて発表）

内容
津波の心配なしの旨を発表
高いところでも0.2m未満の海面変動のため被害の心配はなく、特段の防災対応の必要がない旨を発表
津波に伴う海面変動が観測されており、今後も継続する可能性が高いため、海に入っての作業や釣り、海水浴などに際しては十分な留意が必要である旨を
発表

ク その他
（消防法に基づくもの）
種 類
火災気象
通報
【乾燥】

通
報
基
準
① 最小湿度40％以下、実効湿度65％以下で風速７m/s 以上が２時間以上継続すると予想される場合② 最小湿度35％以下、実効湿度60％以下と予想される場合

90

〈本編

火災気象
通報
【強風】
火災気象
通報
【乾燥・強
風】
火災警報
(消防本部
の定義)

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

平均風速が10m/s 以上と予想される場合

火災気象通報【乾燥】、火災気象通報【強風】の基準を共に満たす場合

火災の予防上危険な気象状況であると認められるとき、又は火災の警戒上、特に危険であると認められる場合※ 火災警報の発令基準 (1) 実効湿度60％以下(2) 最小湿度40％以下(3) 平均風速が10ｍを超える見込みのとき（水防法に基づくもの）
種

類

内

県管理河川水防警報

容

洪水によって災害がおこるおそれがある場合において水防を行う必要がある旨を警告して行うもの

県管理河川氾濫危険水位情報

河川の水位が氾濫危険水位（洪水により相当の家屋浸水等の被害が生じる氾濫がの起こるおそれがある水位をいう。
）に達したとき、洪水により川が氾濫し避難等が必要となるおそれがあるときに発表するもの

県管理河川避難判断水位情報

河川の水位が避難判断水位（氾濫注意水位を超える水位であって洪水による災害の発生を特に警戒すべき水位をいう。
）に達したとき、洪水により川が氾濫し避難等が必要となるおそれがあることを発表するもの（水防法及び気象業務法に基づくもの）
水防活動の利用に適合する特別警報・警報・注意報
種

類

内

容

水防活動用気象注意報

大雨注意報をもって代える。

水防活動用気象警報

大雨特別警報又は大雨警報をもって代える。

水防活動用高潮注意報

高潮注意報をもって代える。

水防活動用高潮警報

高潮特別警報又は高潮警報をもって代える。

水防活動用洪水注意報

洪水注意報をもって代える。

水防活動用洪水警報

洪水警報をもって代える。

水防活動用津波注意報

津波注意報をもって代える。

水防活動用津波警報

大津波警報（津波特別警報）又は津波警報をもって代える。

（２）伝達系統○ 気象予報・警報等の発表機関及び伝達系統は、次のとおりである。
気象予報・警報等の区分
気象、高潮、波浪、洪水についての予報及び警報並びに火災気象通報
土砂災害警戒情報

発 表 機 関盛岡地方気象台
盛岡地方気象台及び岩手県91

伝 達 系 統気象警報等伝達系統図（資料編３－２－２）のとおり。
土砂災害警戒情報伝達系統図（資料編３－２－５）のとおり

〈本編

津波についての警報・注意報

気象庁

地震及び津波に関する情報

気象庁及び盛岡地方気象台
広域振興局等の土木部等広域振興局等の土木部等
久慈広域連合消防本部

県管理河川水防警報
県管理河川氾濫危険水位情報等
火災警報

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

津波予報（注意報・警報）伝達系統図（資料編３－２－３）のとおり
地震及び津波に関する情報伝達系統図（資料編３－２－４）のとおり
岩手県知事が行う水防警報伝達系統図
岩手県知事が行う水防警報伝達系統図
火災気象通報・火災警報伝達系統図（３）伝達機関等の責務○ 気象予報・警報等の発表機関及び伝達機関は、気象予報・警報等の発表、伝達、周知等が迅速かつ正確に行われるよう、伝達体制の整備を図るとともに、所管する防災事務に基づき、気象予報・警報等の伝達先その他必要な要領を定める。
○ 気象予報・警報等の受領及び伝達に当たっては、夜間、休日等の勤務時間外における体制の整
備に留意する。
○ 気象予報・警報等の伝達機関は、災害による通信設備が損壊した場合においても、気象予報・警報等の受信、伝達等ができるよう、通信手段の複数化に努める。
（４）県本部の措置○ 気象予報・警報等の通知を受けた場合及び火災気象通報を受領し、火災警報を発令する場合は、（２）に定める伝達系統により、直ちに、村本部に対して通知を行う。
○ 気象予報・警報等の通知又は通報は、原則として「総合防災情報ネットワーク」による一斉通報により行う。
○ 津波警報等及び気象特別警報等については、「全国瞬時警報システム」（Ｊアラート）を活用し、入手・伝達経路の複数化を図る。
（５）村本部の措置○ 村本部長は、気象予報・警報等を受領又は自ら知った場合は、直ちに、その内容を関係機関に通知するとともに、村民、団体等に対して広報を行う。
○ 村本部長は、気象特別警報を受領した場合は、直ちに、その内容を村民、団体等に周知させる措置をとるとともに、その内容を関係機関に通知する。
○ 村本部長は、予め通知先の機関及び通知方法を定める。
○ 気象予警報等の受領後においては、ラジオ、テレビ等の報道内容に注意するとともに、県本部
久慈地方支部及び関係機関との連絡を密にするなど、的確な気象情報の把握に努める。
○ 村本部長は、防災行政無線の整備等により、村民、団体等に対する気象予報・警報等の伝達手段の確保に努める。
○ 火災警報の発令及び気象予報・警報等の広報は、概ね次の方法による。
ア 防災行政無線

イ 広報車

ウ サイレン及び警鐘

エ 携帯端末の緊急速報メール機能（６）防災関係機関の措置
ア 東日本電信電話㈱
警報又は特別警報を受領した場合は、一般通信に優先して電話回線により、村本部に伝達する。
イ 第二管区海上保安本部（海上保安部署）
警報又は特別警報を受理した場合は、航行中及び入港中の船舶に対して周知を図る。
92

〈本編

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉

ウ 放送事業者
ラジオ放送においては番組を利用し、また、緊急の場合は番組を中断し、テレビ放送においては字幕・スーパー等により放送する。
エ その他の防災関係機関
それぞれの所管事務に応じて、関係団体等に通知する。
２ 異常現象発生時の通報（１）異常現象発見者の通報義務○ 災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、速やかに村長又は警察官もしくは海上保安官に通報する。
○ 異常現象の通報を受けた警察官又は海上保安官は、その旨を村長に通知するとともに、（２）に定める担当機関の長に通報するよう努める。
（２）村本部長の通報先○ 通報を受けた村長は、盛岡地方気象台及び県本部総務部総合防災室に通報する。
種類
水防に関するもの

担 当 機 関通報を要する異常現象の内容
県本部県北広域振興局土木部、 県の管理に属する河川に係るもの
県本部復興防災部防災課
気象、地象、水象に関する 盛岡地方気象台、県本部復興防 気象、地象、水象に係るすべての
もの
災部防災課
もの
その他に関するもの
県本部復興防災部防災課
国又は県の予防等の措置が必要と認められるその他の現象（異常現象の通報、伝達経路）[気象、地象、水象に関するもの]
海上保安部署

盛 岡 地 方 気 象 台

一関[水防に関するもの]

村本部

般

土木部
久慈警察署

住

係

県
庁
県土整備部
河 川 課

県北広域振興局

機[すべての異常現象に関するもの]

民岩手県警察本部

関

県 庁 復 興 防 災 部 防 災 課（３）異常現象の種類○ 通報を要する気象、地象、水象に関する異常現象は、概ね次のとおりである。
区

分

異

常

現

象

の

内

水防に関する事項
気象に関する事項

堤防の異常
竜巻、強い降雹、強い突風等で著しく異常な気象現象

地震関係

数日間にわたり頻繁に感じるような地震

水象

潮位の異常な変動

その他に関する事項

通報を要すると判断される上記以外の異常な現象

93

容

〈本編

土砂害関係

第３章

第２節

気象予報・警報等の伝達計画〉(1) 渓流流水内での転石、流木の発生、流水の急激な濁り、土臭いにおい、地鳴り(2) がけ崩れ
小石の落下、亀裂の発生、湧水の異常（量の増加、濁り等）、斜面のはらみだし、地鳴り

94

〈本編

第３章

第３節

通信情報計画〉

第３節 通信情報計画
第１ 基本方針
１ 村本部その他の防災関係機関は、通信施設・設備の被災状況及び通信状況を把握するとともに、通信連絡系統を定め、通信手段の適切な運用を図る。
２ 通信施設等が損壊した場合においては、代替通信手段の確保及び迅速な応急復旧に努める。
３ 災害時における通信は、原則として専用通信施設により行うものとするが、災害により使用できない場合又は緊急を要する場合においては、他の防災関係機関の有する専用通信施設等を利用し通信の確保を図るものとし、東北地方非常通信協議会等を通じて防災関係機関相互の連携を強化する。
【各防災機関における指定電話一覧 資料編３－３－１】

第２ 実施要領
１ 電気通信設備の利用○ 通信がふくそうした場合は災害時優先電話を利用し、通信を確保する。
役場庁舎

３５－２５２２

３５－２５２３２ 専用通信施設の利用○ 専用通信施設の設置者は、災害時における通信連絡に当たっては、それぞれの専用通信施設を有効に活用する。特に、移動系無線局については、防災拠点や被災地域に重点配備する。
【無線施設一覧 資料編 ３－３－２】○ 専用通信施設の設置者は、可搬型地球局、携帯型地球局等の衛星通信施設を活用するほか、災害により専用通信施設が損壊した場合においても通信を確保できるよう、通信施設のサブシステム化に努めるとともに、応急復旧に要する要員及び資機材を確保する。
３ 電気通信設備が利用できない場合の通信の確保（１）他の機関が設置する通信設備の利用又は使用○ 村本部長及び指定（地方）行政機関の長は、災害対策基本法第57条及び第79条の規定により、次の通信設備を利用し、使用することができる。
・警察通信設備

・消防通信設備

・水防通信設備

・航空保安通信設備

・海上保安通信設備

・気象通信設備

・鉄道通信設備

・電力通信設備・自衛隊通信設備○ これらの通信設備を利用し、使用する場合には、次の事項を管理者に申し出て行うものとするが、当該機関相互において、予め協議又は協定の締結により、円滑な利用を図る。
ア 利用し、又は使用しようとする通信施設

エ 発信者及び受信者

イ 利用し、又は使用しようとする理由

オ 利用又は使用を希望する期間

ウ 通信の内容

カ その他必要な事項（２）非常通信の利用○ 村本部長その他の防災関係機関の長は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、有線通信が利用できず、又は利用することが著しく困難であり、災害応急対策等のため必要があると認めるときは、非常通信を利用し、通信の確保を図る。
○ 非常通信は、地震、台風、洪水、津波、火災、暴動その他の非常事態が発生し、又は発生する
95

〈本編

第３章

第３節

通信情報計画〉

おそれがある場合において、人命の救助、災害の救援、交通通信の確保又は秩序の維持のために行われる場合に限られる。
○ 非常通信は、無線局の免許人が自ら発受するほか、防災関係機関からの依頼に応じて発信する。
また、無線局の免許人は、防災機関等以外の者からの依頼であっても、人命の救助に関するもの
及び急迫の危険又は緊急措置に関する通報の場合においては、非常通信を実施する。
○ 非常通信による通報の内容は、「非常通信運用細則」に定めるところによる。
【非常通信運用細則 資料編３－３－３】○ 防災関係機関は、非常災害時に利用できる無線局を把握するとともに、非常通信の利用について、無線局と、予め協議を行う。
○ 非常通信は、久慈警察署に依頼し、岩手県警察本部を経由し、県に伝達することとする。
【東北地方非常通信協議会構成員名簿（岩手県内構成員） 資料編３－３－４】○ 非常通信は、次の要領により、通信文を電文形式（片仮名）又は平文で記載の上、無線局に依頼する。
ア あて名の住所、氏名（職名）及び電話番号
イ 字数は、２００字以内（平文の場合は片仮名換算）にする。
ウ 本文中の濁点、半濁点は字数に数えない。
エ 用紙の余白冒頭に「非常」と朱書きし、また、末尾に発信人の住所、氏名（職名）及び電話番号を記入する。
○ 災害時において、他に通信手段が確保できない場合においては、アマチュア無線局に対して協力を求める。

【アマチュア無線局一覧 資料編３－３－５】（３）東北総合通信局による通信支援○ 村本部長は、災害対策用移動通信機器及び災害発生による通信設備の電源供給停止時の応急電源（移動電源車）について、必要に応じ、東北総合通信局に貸与を要請する。
（４）自衛隊による通信支援○ 村本部長その他の防災関係機関（海上保安機関及び航空保安機関を除く。
）の長は、災害応急対策のため必要がある場合においては、第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところにより、
県本部長に対して自衛隊の災害派遣（通信支援）の要請を依頼することができる。
（５）放送の利用○ 村本部長は、緊急を要する場合で他の電気通信設備又は無線設備による通信ができないとき、又は著しく困難なときは、災害に関する通知・要請・気象予警報等の放送を日本放送協会盛岡放送局、㈱ＩＢＣ岩手放送、㈱テレビ岩手、㈱岩手めんこいテレビ、㈱岩手朝日テレビ及び㈱エフ
エム岩手に対して要請することができる。
○ 県本部長及び村本部長は、次の分担により要請する。
区 分
県本部長

内

容

１ 県全域又は複数の市町村の地域に及ぶ災害に関するもの
２ 日本放送協会盛岡放送局に対する緊急警報放送の要請

村本部長

主として村域の災害に関するもの（ただし、特に緊急を要する場合は、県本部長が要請する場合もある。）○ 放送の要請は、次の事項を放送局長に文書により通知の上、行う。
ア 放送を求める理由

ウ 放送範囲イ 放送内容エ 放送希望時間96

オ その他必要な事項

〈本編

第３章

第３節

通信情報計画〉○ 緊急を要する場合は、次の担当部局に対して、電話又は口頭により要請する。
放 送 局 名

担当部局

電話番号

所

在

地

日本放送協会盛岡放送局 放送部

019-626-8826

盛岡市上田4-1-3㈱ Ｉ Ｂ Ｃ 岩 手 放 送 報

道部

019-623-3141

盛岡市志家町6-1

㈱

手 報

道

部

019-623-3530

盛岡市内丸2-10㈱岩手めんこいテレビ 報

道部

019-656-3303

盛岡市本宮字５丁目2-25㈱ 岩 手 朝 日 テ レ ビ 報道制作部

019-629-2901

盛岡市盛岡駅西通2-6-5㈱ エ フ エ ム 岩 手 放019-625-5514

盛岡市内丸2-10

テ

レ

ビ

岩

送

部

97

〈本編

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

第４節 情報の収集・伝達計画
第１ 基本方針
１ 災害時における災害応急対策を円滑かつ的確に実施するため、災害情報の収集及び伝達を行う。
２ 災害情報の収集、伝達に当たっては、災害情報システムを利用する等、防災関係機関と密接に連携を図る。
３ 地震により、通信施設等が被災した場合においても、災害情報を関係機関に伝達できるよう、通信手段の複数化を図る。
４ 災害応急対策の実施に当たっての重要な情報を予め選定し、その情報を優先的に収集、伝達する。
５ 村、県及びライフライン事業者は、Ｌアラート（災害情報共有システム）で発信する災害関連情報等の多様化に努めるとともに、情報の地図化等による伝達手段の高度化に努めるものとする。

第２ 実施機関
収集、伝達する災害情報の内容

実 施 機 関災害発生の概要及び災害応急対策の実施状況
避難指示等の実施状況
人的被害及び住家被害の状況

村本部長
村本部長
村本部長

庁 舎 等 の 被 害 状 況 村有財産
社会福祉施設、社会教育施設、文 村
化施設及び体育施設の被害状況
医療施設、上水道施設及び衛生施設の
病
医
被害状況
療
院
施
等
設

村本部長
村本部長
村本部長
村

上水道施設
衛生施設

村本部長
村本部長
村本部長
村本部長
村本部長
村本部長
村本部長
県本部長
村本部長
村本部長
村本部長

消防施設の被害状況
自然公園施設、観光施設の被害状況
商工関係の被害状況
高圧ガス、火薬類施設及び鉱山関係の被害状況
水産関係の被害状況
県管理
漁港施設等の被害状況
村管理
農業施設の被害状況
農作物等の被害状況
家畜等の被害状況
農地及び農業用施設の被害状況

村本部長
県本部長
村本部長
村本部長
村本部長
村本部長
県本部長

県管理
上記以外
林業施設、林産物、森林の被害状況 林業施設
林産物
林道 村管理
県有林
森林 村有林・私有林 村本部長

98

初期状
況報告
様式
1
1-1
2､
2-1､
2-2
3
4

被害
額等
報告
様式
－
－
2､
2-1､
2-2
3
4

B､
C､
5､
5-1

5､
5-1

6
D
E
9
F
F

6
7
8
9
10
11

F
F
F
F

12
13､
13-1
14
15

F

16

〈本編

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

国有林の施設・森林等 東北森林管理局三陸北部
森林管理署久慈支署
河川、道路等土木施設及び都市施
県管理
県本部長
河川
設等の被害状況
村管理
村本部長

道
路
・
橋
梁
海岸

砂
防
・
地
す
べ
り
関
連

国管理
東日本高速道
路㈱管理
県管理
村管理
県管理

三陸国道事務所
東日本高速道路㈱東北支部

国管理

岩手河川国道事務所・三陸国
道事務所

県管理

県本部長

港湾・海岸

G-1

17

県本部長
村本部長
県本部長

県本部長

災害映像情報(地上カメラ・現地災害カメラ・ヘリコプター 東北地方整備局岩手河川国
画像)の受配信
道事務所・三陸国道事務所・
釜石港湾事務所
村本部長
公営住宅等の被害状況
村管理
村本部長
G-1
児童、生徒及び教員の被害状況
村立学校
村本部長
H
学校の被害状況
村立学校
村本部長
H
文化財の被害状況
村本部長
H
船舶の被害状況
東北運輸局岩手運輸支局
22
所管する電気通信関係施設の被害状況
東日本電信電話㈱岩手支店 I
エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ㈱㈱ＮＴＴドコモＫＤＤＩ㈱ソフトバンク㈱楽天モバイル㈱電力関係施設の被害状況
東北電力関係施設
東北電力ネットワーク㈱23
岩手支社
県営電力関係施設
県本部長
23
工業用水道の被害状況
県営工業用水道施設
県本部長
24
鉄道関係の被害状況
東日本旅客鉄道㈱
J
盛岡支社
三陸鉄道㈱

-

18
19
20
21
22
-

23
23
24
25

〔村本部の担当〕
被害調査・情報収集担当
報告種別

報告区分

被害発生等報告
避難指示（緊急）等の状況報告
人的及び住家被害報告
人的被害
住家被害
庁舎等被害報告
社会福祉施設・社会教

部

班

総務部
総務部
住民福祉部
税務出納部

消防防災班
消防防災班
住民班
税務班

総務部
住民福祉部

社会福祉施設

99

初期
情報
報告
様式

1
1-1
2､
2-1
2-2
財政班
3
国保介護保 4

被害
額等
報告
様式
―
―
2､
2-1
2-2
3
4

〈本編

育施設・文化施設・体育施設被害報告

社会教育施設
文化施設
体育施設
医療、上水道及び衛生施設被害 医療施設
報告
水道施設

消防施設被害報告
観光施設被害報告
商工関係被害報告
高圧ガス、火薬類施設
及び鉱山関係被害報告
水産関係被害報告
漁港施設等被害報告
農業施設被害報告
農作物等被害報告

林業関係被害報告
公共土木施設被害報告

海岸保全施設
上記以外
河川、道路、橋梁施設

第４節

情報の収集・伝達計画〉

住民福祉部
総務部
農林商工部
農林商工部
農林商工部

険班
生涯学習班
生涯学習班
生涯学習班
住民班
水道下水道
班
住民班
消防防災班
観光班
商工班
商工班

建設水産部
建設水産部
農林商工部
農林商工部

漁港水産班
漁港水産班
農政班
農政班

F
F
F
F

農林商工部
農林商工部
農林商工部
農林商工部
建設水産部

林業班
農政班
農政班
林業班
土木班

F
F

教育部
教育部
教育部
住民福祉部
建設水産部

衛生施設

家畜等関係被害報告
農地農業用施設被害報告第３章

公営住宅等の被害状況

建設水産部

児童、生徒及び教職員の被害状
況
学校の被害状況
文化財の被害状況

教育部
教育部
教育部

B､C､
5､
5-1

5､
5-1

6
D
E
9

6
7
8
9
10
11
12
13
13-1
14
15

F
G-1、
G-2
土木班
G-1、
G-2
学校幼児教 H育班
総務班
H
生涯学習班 H

16
17
18
19
20
21

第３ 実施要領
１ 災害情報の収集、報告（１）村本部○ 村本部長は、各災害情報ごとに、その収集、報告に係る責任者、調査要領、連絡方法等を定める。
○ 村本部長は、災害情報の総括責任者を選任し、災害情報の収集、総括及び報告に当たらせる。
○ 村本部長は、災害情報の収集に当たっては、久慈警察署と緊密に連絡を行う。
○ 村本部長は、災害情報の収集報告に当たっては、次の事項に留意する。
ア 災害が当初の段階であり、被害状況を十分に把握できない場合は、数値報告に代えて、災害の具体的状況、個別の災害情報などの概括情報を報告する。
イ 収集した情報は、地域別、対策別、組織別及び確認・未確認別に整理の上、管理する。
ウ 村が行う災害応急対策に必要な災害情報のうち、自ら収集できない情報について、その情報源及び収集方法等を明らかにしておく。
エ 孤立地域の発生に備え、予め想定地域のカルテ化を行うとともに、被災現地消防団員から直
100

〈本編

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

接被害状況を収集できる体制を構築するなど、災害時の確実な被害情報把握に努める。
○ 村本部長は、災害現場における被害状況並びに必要な支援内容等を調査するため、必要に応じて、村本部の各部の職員で編成する調査班を派遣し、現地調査を行う。
○ 村本部長は、必要に応じ、関係地方公共団体、防災関係機関等に対し、資料・情報の提供
等の協力を求める。
○ 各部長は、所管する災害情報をとりまとめの上、総務部長に報告する。
○ 総務部長は、各部長からの報告を分析し、種別ごとにその被害状況をとりまとめ、村本部長に報告する。
○ 村本部長は、被害状況を地方支部長に報告するが、緊急を要する場合には県本部長に直接報告する。
○ 村本部長は、県本部との連絡が取れない場合には、直接、消防庁に対して被害状況を報告する。
○ 村本部長（消防長を含む。
）は、火災が同時多発し、あるいは、多くの死傷者が発生し、消防本部への通報が殺到した場合には、最も迅速な方法により、直ちに消防庁及び県本部長に報告する。
○ 村本部長は、直接即報基準に該当する火災・災害等を覚知した場合は、第一報については、県本部の他に、直接消防庁にも原則として覚知後30分以内に報告する。
○ 村本部長は、孤立地域が発生した場合には、防災関係機関と連携し、被害状況、備蓄状況及び要配慮者の有無等を早期に把握し、県に報告する。
○ 村本部長は、災害の規模及び状況により、村本部独自では情報の収集及び被害調査が不可能又困難と認める場合は、県本部及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県本部及び他市町村に対する応援要請にあっては、第９節「県、市町村等応援協力計画」に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところにより行う。
なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 職種及び人数

ウ 応援期間オ 携行すべき資機材等

イ 活動地域

エ 応援業務の内容

カ その他参考事項（２）防災関係機関○ 防災機関は、その所管する災害情報の収集、報告に係る責任者を定める。
また、災害が発生した場合には、関係機関に対して、迅速かつ正確に報告、又は通報する。
○ 指定公共機関、指定地方行政機関は、当該災害が国の総合的な災害対策を実施する必要がある
大規模災害であると認められるときは、特にその規模の把握のため、必要な情報の収集に努めるものとする。
２ 災害情報収集の優先順位○ 災害情報の収集に当たっては、災害の規模の把握及び災害応急対策の実施において重要な情報を優先的に収集する。
○ 災害発生の当初においては、村民の生命、身体に対する被害状況及び村民が当面の生活を維持す
ることに直接関係する住居、医療衛生施設、交通施設、通信等の被害状況を重点的に収集する。
○ 災害の規模、状況が判明したときは、公共施設、文教施設、産業施設その他の被害状況を調査し、
収集する。

101

〈本編

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

３ 災害情報の報告要領（１）報告を要する災害○ 報告を要する災害は、概ね次の基準に合致するものとする。
ア 人的被害又は物的被害が生じたもの
イ 災害救助法の適用基準に合致するもの
ウ 村が災害対策本部を設置したもの
エ 災害が当初は軽微であっても、今後拡大するおそれがあるもの又は村における災害は軽微であっても全国的に見た場合に同一災害で大きな被害を生じているもの
オ 災害による被害に対して国の特別の財政救助（激甚法、災害復旧国庫負担法等による国庫補助の適用がなされること。
）を要するものカ 災害の状況及びこれが及ぼす社会的影響等からみて報告する必要があると認められるもの（２）被害状況判定の基準○ 災害による被害の判定は、「被害状況判定の基準」に定めるところによる。
【被害状況判定の基準 資料編３－４－１】（３）災害情報の種類○ 村本部の各部長及び各班長は、収集した災害情報を、次の種類別にとりまとめ、逐次報告する。
種 類
初期情報報告被害額等報告その他の報告内

県本部久慈支部等への伝達手段
様式１～1-1
原則として、インターネ
ットや県情報通信基盤（いわて情報ハイウェイ）を使用したシステ
ム、電子メール等による様式A～J 及び様式 ものとし、防災行政情報
2、2-1、2-2、3、4、 通信ネットワーク衛星
5、5-1、6、9､22､23､ 系等によるＦＡＸはバックアップ用として利24用するものとする。
様式2～25

容報 告 様 式

災害発生直後にその概要を報告するとともに、災害応急対策の内容とその進捗状
況について、逐次、報告するもの
災害の規模やその状況が判明するまでの間（災害発生初期）に、種類別に報告するもの
被害額等が判明した時に、種類別に報告するもの
上記の報告以外で、必要な 任意様式
事項についての報告（４）報告の系統等○ 災害情報の報告系統は、別図及び別表のとおりとする。
○ 村本部長は、災害対策基本法第53条第１項の規定に基づく災害情報の報告については、消防組
織法第40条の規定に基づく災害報告取扱要領及び火災・災害等即報要領により行う消防庁への報告と一体的に行う（県に報告ができない場合にあって、内閣総理大臣に報告する場合も、これに準じる。
）。
【災害報告取扱要領

資料編３－４－２】【火災・災害等即報要領 資料編３－４－３】○ 確定報告は、応急措置の完了後20日以内に行う。

102

〈本編

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉○ 災害情報の報告先は、次のとおりである。
【県本部久慈地方支部（総務班）】
ＮＴＴ回線

ＴＥＬ ５３－４９８１
ＦＡＸ ５３－１７２０

地域衛星通信ＴＥＬ １１１‐２２９－２８‐２０２

ネットワークＦＡＸ １１１‐２２９－２８‐３８０【県本部（復興防災部防災課）】
ＮＴＴ回線

ＴＥＬ ０１９‐６２９－５１５５
ＦＡＸ ０１９‐６２９－５１７４

地域衛星通信ＴＥＬ １１１‐２２－５１５５

ネットワークＦＡＸ １１１‐２２－５１７４

【消防庁】
区 分

平日（9：30～18：30）

左記以外〔消防庁応急対策室〕〔消防庁宿直室〕

ＴＥＬ

０３‐５２５３‐７５２７０３‐５２５３‐７７７７ＦＡＸ

０３‐５２５３‐７５３７０３‐５２５３‐７５５３

地域衛星通信ＴＥＬ

０４８-５００-９０-４９０１３

０４８-５００-９０-４９１０２

ネットワークＦＡＸ０４８-５００-９０-４９０３３

０４８-５００-９０-４９０３６

回線別
ＮＴＴ回線

４ 災害情報通信の確保（１）災害情報通信のための電話の指定○ 村その他の防災関係機関は、災害時における情報連絡系統を明らかにするとともに、そのふくそうを避けるため、災害情報通信に使用する指定有線電話（以下「指定電話」という。
）を定める。
（２）災害情報通信に使用する通信施設○ 災害情報の収集、報告又は通報を行う場合に使用する通信施設については、次のいずれかによる。
ア 県本部及び久慈地方支部と村本部との場合
防災行政情報通信ネットワーク衛星系、県情報通信基盤（いわて情報ハイウェイ）、指定電話、消防無線（一部有線電話使用）、電報、非常通信、インターネット
イ 他の防災関係機関と村本部との場合
指定電話、電報、非常通信、インターネット
ウ 国と村本部との場合
地域衛星通信ネットワーク、指定電話、電報、非常通信、インターネット

103

〈本編

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

別図 災害情報の報告系統図
内閣総理大臣関係省庁（内 閣 府）

消防庁

本部長

○県本部

（防災課）
主管部長
本部支援室長
主管課等の長（本部連絡員）(本部支援室)各課長○県久慈地方支部

支部長
（総務班）
支部班長

（支部連絡員）

防
災
関
係
機
関
の
長

○村本部
主管部長

本部長

総務部長

主管班長

（消防防災班）

調査班長

初期情報報告、被害額等報告、その他の報告
殺到情報、概括情報、直接即報基準に該当する火災・災害等の情報
必要な情報連絡、報告

104

〈本編

別表 災害情報の報告系統一覧表
初期 被害
情報 額等
報 告 区 分
報告 報告
様式 様式
1
被害発生等報告
1-1 避難指示（緊急）の実施状況報告
2､
2､
人的被害報告2-1､ 2-1､
2-2 2-2 住家被害報告第３章

村 本 部 の報告担当部署消 防 防 災 班
消 防 防 災 班
住 民 福 祉 班
税

務

班

第４節

情報の収集・伝達計画〉

県の報告受領部署
久慈地方支部

県 本 部

総務
班 防 災 課総務
班 防 災 課福 祉 環 境 班 復興くらし再建課
福 祉 環 境 班 復興くらし再
建課

3
4

3
4

庁舎等被害報告
社会福祉施設被害報告

財
政
班 総
務
班
防災課
国保介護保険班 福 祉 環 境 班 地 域 福 祉 課
長寿社会課
障がい保健福祉課
子ども子育て支援室
生 涯 学 習 班 教 育事 務所班 生涯学習文化財課
生 涯 学 習 班 教 育事 務所班 文化振興課
生 涯 学 習 班 教 育事 務所班 スポーツ振興課
住民班 保健医療班 医療政策室
水 道 下 水 道 班 福 祉 環 境 班 県民くらしの安全課

社会教育施設被害報告
文化施設被害報告
体育施設被害報告
B、
C、
5、
5-1

5、
5-1

6
D

6
7

病院等被害報告
水道施設被害報告
衛生施設被害報告

住消防施設被害報告
自然公園施設被害報告
観光施設被害報告

E
9

8
9

F

10

F

11

商工関係被害報告
高圧ガス及び火薬類施設被害報告
鉱山関係被害報告
水産関係被害報告
漁港施設等、水産庁所管海岸保全施
設被害報告

F

12

F

13､
農作物等被害報告13-1
14
家畜等関係被害報告

FF

農業施設被害報告15
農地農業用被害報告

海岸保全施
設
上記以外

105

民

班

福 祉 環 境 班 県民くらしの安全課
消 防 防 災 班 総務班 消防安全課
観光班 福 祉 環 境 班 自然保護課
観光・プロモ観
光班 総務班
ーション室課商
工班 総
務班 経営支援課商
工班 総務
班 消防安全課
商
工班 総
務
班 消防安全課
農林水産企画
漁 港 水 産 班 水
産班室
漁 港 水 産 班

水

産

班

農

政

班

農

林

班

農

政

班

農

林

班

林

業

班

農

林

班

農

政

班

水

産

班

漁港漁村課
農林水産企画室
農林水産企画室
農林水産企画
室
農村建設課

F

16

17

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

林産・特用林産施設被害報告

林

業

班

農

林

班

林業振興課

苗畑施設被害報告

林

業

班

農

林

班

森林整備課

治山施設被害報告

林

業

班

農

林

班

森林保全課

苗木被害報告

林

業

班

農

林

班

森林整備課

苗木以外の被害報告

林

業

班

農

林

班

林業振興課

林地荒廃被害報告

林

業

班

農

林

班

森林保全課

林道被害報告

林

業

班

農

林

班

森林保全課

森林被害報告

林

業

班

農

林

班

森林整備課

道路、橋梁施設被害報告

土

木

班

土

木

班

河川施設被害報告

土

木

班

土

木

班

海岸施設被害報告

漁 港 水 産 班

土木班

都市施設等被害報告

土

土

木

班

下水道施設被害報告

水道下水道班

土

木

班

土

木

班 建築住宅課

林
業
施
設
林
産
物

G-1
G-2

〈本編

G-1
G-2
H
H

18

公営住宅被害報告19
20

児童、生徒及び教員等被害報告
学校被害報告H

21

文化財被害報告

土

木

木

班

班

道路環境課
砂防災害課
河 川 課
砂防災害課
河 川 課
砂防災害課
都市計画課
砂防災害課
下水環境課
砂防災害課

学校幼児教育班 教 育事 務所班 学校教育室
総務班 教 育事 務所班 教育企画室
生涯学習文化生 涯 学 習 班 教 育事 務所班
財課○ 県久慈地方支部のメールアドレス
1 経営企画部

ＢＫ0001＠pref．iwate．jp

2 保健福祉環境部

ＢＫ0002＠pref．iwate．jp

3 農政部

ＢＫ0003＠pref．iwate．jp

4 農政部農村整備室

ＢＫ0008＠pref．iwate．jp

5 林務部

ＢＫ0004＠pref．iwate．jp

6 水産部

ＢＫ0005＠pref．iwate．jp

7 土木部

ＢＫ0006＠pref．iwate．jp

8 久慈農業改良普及センター

ＣＥ0026＠pref．iwate．jp

9 県北教育事務所

ＤＢ0019＠pref．iwate．jp

106

〈本編

第３章

第４節

告

系

統

情報の収集・伝達計画〉

別図 報告区分別系統図
様式

報告区分

1

被害発生等
報告

報

村本部

久慈地方支部

県本部

消防防災班

総務班

防災課

〔海上災害〕
第二管区海
上保安本部
（釜石海上
保安本部、

久慈警察署

宮古海上保

県警察本部

安署）

1-1

避難の指示

2、

等の状況報

2-1、

告

2-2

人的及び住

村本部

久慈地方支部

県本部

消防防災班

総務班

防災課

土木班

河川課

（情報提供）（情報提供）

村本部

久慈地方支部

県本部

住民福祉班

福祉環境班

復興くらし再建課

家被害報告〔人的被害〕

防災課

消防防災班

久慈警察署

県警察本部

〔住家被害〕

村本部

久慈地方支部

県本部

税務班

福祉環境班

復興くらし再建課

防災課

消防防災班

久慈警察署

107

県警察本部

〈本編

3

庁舎等被害
報告

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

村本部

久慈地方支部

県本部

財政班

総務班

防災課

各班

消防防災班

各
部
主
管
課

管
財
課

〔県有財産〕

担当課

4

社会福祉
村本部

施、社会教
育施設、文
化施設、体
育施設障害
報告

久慈地方支部〔社会福祉施設〕

国保介護保険班
消防防災班

福祉環境班

〔社会教育・文化・体育施設〕

生涯学習班

教育事務所班

県本部

保険福祉
企 画 室

防
災
課

教

地域福祉課、長寿社会課
障がい保険福祉課
子ども子育て支援室

育

生涯学習文化財課

企 画 室
文〔社会福祉施設〕

化

文化振興課

スポーツ

〔社会教育施設〕〔文化施設〕〔体育施設〕

企 画 室

スポーツ振興課

108

〈本編

B、

病院等、水

C、

道、衛生施

5、

設被害報告

第３章

第４節

村本部

久慈地方支部

〔医療・衛生施設〕

5-1〔医療施設〕

保健医療班

住民班
消防防災班

情報の収集・伝達計画〉〔水道施設〕〔衛生施設〕

水道下水道班

福祉環境班

県本部
医療政策室

保険福祉

〔県立病院以外の病院等〕

企 画 室

防
災
課

県民くらしの安全課
環境生活〔上水道施設・衛生施設（火葬場、墓地、死亡獣畜取扱場所及びと畜場）
〕

企 画 室

資源循環推進課〔衛生施設（ごみ・し尿処理施設）
〕

6

消防施設被
村本部

久慈地方支部

県本部

消防防災班

総務班

消防安全課

害報告

D、

観光、自然

7

公園施設被

久慈地方支部

村本部

害報告〔観光施設〕

総務班

観光班〔自然公園施設〕

福祉環境班

消防防災班

県本部

防
災
課

環境生活企画課

自然保護課

商工企画室

観光・プロモーション室

109

〈本編

E、

商工関係被

8

害報告

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

村本部

久慈地方支部

県本部

商工班

総務班

経営支援課

消防防災班

商工企画室
防災課

9

高圧ガス、
火薬類施設

村本部

久慈地方支部

県本部

商工班

総務班

消防安全課

及び鉱山関
係被害報告

消防防災班
（一社）岩手県高圧ガス保安協会〔ガス関係施設〕

F、

水産関係被

10

害報告

村本部

久慈地方支部

県本部

漁港水産班

水産班

環境生活企画課
防災課

消防防災班

F、

漁港施設

11

等、水産庁

村本部

久慈地方支部

県本部

漁港水産班

水産班

漁港漁村課

所管海岸保
全施設被害
報告
消防防災班

環境生活企画課
防災課

110

〈本編

F、

農業施設被

12

害報告

第３章

農作物等被

13、

害報告

情報の収集・伝達計画〉

村本部

久慈地方支部

県本部

農政班

農林班

農林水産企画室

消防防災班

F、

第４節

防災課

村本部

久慈地方支部

県本部

農政班

農林班

農林水産企画室

13-1

消防防災班

F、

家畜等関係

14

被害報告

防災課

村本部

久慈地方支部

県本部

林業班

農林班

農林水産企画室
防災課

消防防災班

F、

農地農業用

15

被害報告書

村本部

久慈地方支部

県本部

農政班

水産班

農村建設課
農林水産企画室

消防防災班

防災課

111

〈本編

F､

林業関係被

16

害報告

第３章

第４節

村本部

久慈地方支部

林業班

農林班

情報の収集・伝達計画〉

消防防災班

東北森林管理局
三陸北部森林管理署
久慈支署〔国有林関係〕（独）森林総合研究所
森林農地整備センター〔森林農地整備センター関係〕

県本部

防
災
課

G-1、

土木施設等

G-2

被害情報

森林振興課

農
林
水
産
企
画
室

〔林産・特用林産施設、林産物（苗木以外）
〕

森林整備課

〔苗畑施設、林産物（苗木）、森林（国有林・
県有林以外）〕

森林保全課〔治山施設、林野荒廃、林道〕

村本部〔道路・橋梁、河川、都市施設〕

土木班

久慈地方支部〔市町村管理〕〔海岸施設〕

消防防災班

土木班

漁港水産班

〔県管理〕

〔下水道施設〕

水道下水道班
北上川上流流域下水道事業所、花巻空港事務所

〔県管理〕

県本部
道路環境課

〔道路・橋梁〕〔河川、国土交通省所管海岸保全施設、ダム〕

防
災
課

農
林
水
産
企
画
室

河川課
砂防災害課

〔砂防、地すべり、急傾斜地〕〔都市施設等〕

都市計画課
下水環境課

〔下水道施設〕〔港湾、空港〕

港湾空港課

112

〈本編

17

土木施設等

第３章

第４節

情報の収集・伝達計画〉

村本部

被害報告

〔道路・橋梁、河川、都市施設〕

土木班

久慈地方支部〔海岸施設〕

土木班

漁港水産班

消防防災班

〔下水道施設〕

水道下水道班

〔 〔
市 県
町 管
村 理
管 〕
理
〕

〔県管理〕

県立各施設
〔国管理〕

三陸国道事務所
釜石港湾事務所

東日本高速道路(株)東北支社（十和田・盛岡・北上・古川
八戸・秋田管理事務所）

〔道路〕

防
災
課

G-1、

公営住宅被

G-2、

害報告

県
土
整
備
企
画
室

砂
防
災
害
課

〔河川、道路、橋梁、港湾、
海岸保全施設等〕〔河川、道路、橋梁、港湾、海岸
砂防、地すべり、都市施設等〕

村本部

久慈地方支部

県本部

土木班

土木班

建築住宅課

18

消防防災班

県土整備企画課
防災課

113

〈本編

H、

児童、生徒

19

及び教員等

第３章

第４節

村本部

久慈地方支部

学校幼児教育班

教育事務所班

情報の収集・伝達計画〉

被害報告

消防防災班

H、

学校被害報

20

告

国立学校

県立学校

私立学校

県
立
大
学
県立大学短期大学部

県本部
ふるさと振興企画室

学事振興課

教育企画室

〔財産・施設・設備〕

学校教育室〔児童・生徒・教職員〕

防
災
課

H､

文化財被害

21

報告

村本部

久慈地方支部

県本部

生涯学習班

教育事務所班

生涯学習文化財課

消防防災班

教育企画室
防災課

114

〈本編

第３章第５節

広報公聴計画 〉

第５節 広報広聴計画
第１ 基本方針
１ 災害時における人心の安定を図るとともに、災害救出に対する協力及び復興への意欲を喚起し、災害応急対策を推進するために、広報広聴活動を実施する。
２ 村本部が広報活動を行うに当たっては、関係機関との密接な連携協力のもとに行うものとし、情報の混乱や誤報、遅延等の防止に努める。
３ 報道機関は、各防災機関からの災害広報の要請に対して、積極的に協力するものとし、防災関係機
関においても、報道機関に対して、資料の提供及び災害報道のための取材活動について積極的に協力する。
４ 情報通信事業者は、広報手段に関する最新の技術、サービス等に関する情報を提供する等、災害広報の実施者の広報活動への協力に努める。
５ 広報活動に当たっては、予め被災者の必要とする情報を選定のうえ、その優先順位を定める。その際、特に要配慮者が必要とする情報について配慮をする。
６ 広聴活動に当たっては、被災者の相談、要望等を広く聴取する。その際、特に要配慮者が必要とす
る情報について配慮をする。

第２ 実施機関
実
村本部

県本部

施

機

関

広 報 広 聴 活 動 の 内 容
１ 災害情報に係る広報活動の実施
ア 災害の発生状況
イ 気象予警報等及び災害発生時の注意事項
ウ 村長等が実施した避難指示等
エ 避難所の開設状況
オ 医療所、救護所の開設状況
カ 道路及び交通情報
キ 各災害応急対策の実施状況
ク 災害応急復旧の見通し
ケ 二次災害の予防に関する情報
コ 犯罪の予防及び人心安定のために必要な事項
サ 安否情報及び避難者名簿情報
２ 被災者等を対象とする広聴活動の実施
ア 災害相談総合窓口及び臨時災害相談所の開設
イ 巡回移動相談の実施
ウ 生活関連情報エ 防災ボランティア、義援物資の受入れ等に関する情報
オ その他必要な情報
１ 災害の発生状況
２ 気象予警報等及び災害発生時の注意事項
３ 市町村長等が実施した避難指示等
４ 医療所・救護所の開設状況
５ 交通機関の運行状況及び交通規制の状況
６ 医療機関の情報
７ 各災害応急対策の実施状況
115

〈本編

第３章第５節

広報公聴計画 〉

８
９
10
11
12
13
14
１
２

災害応急復旧の見通し
安否情報
生活関連情報相談窓口の開設状況
防災ボランティア、義援物資の受入れ等に関する情報
犯罪の予防及び人心安定のために必要な事項
その他必要な情報
気象予警報等及び災害発生時の注意事項
事故発生海域における船舶航行の安全に係る指示

１
２
３
１
２
３
１
２
１
２
３

高速道路の被災状況及び交通規制の状況
災害応急復旧の状況
利用者への迂回路等の情報
鉄道施設の被災状況
災害応急復旧の状況
利用者への迂回路等の情報
バス路線の復旧状況
利用者等への情報提供
通信の途絶の状況
災害応急復旧の状況
利用者に協力をお願いする事項

第二管区海上保安本部（釜石海上保安部）（宮古海上保安署）
東北地方整備局
１ 気象予警報等及び災害発生時の注意事項（岩手河川国道事務所・三陸国道工 ２ 水防に係る指示事事務所）
３ 所管施設の被災状況、復旧状況及び災害応急復旧の見通し
東日本高速道路㈱東北支社

東日本旅客鉄道㈱盛岡支社
三陸鉄道㈱㈳岩手県バス協会
岩手県北自動車㈱東日本電信電話㈱岩手支店
ｴﾇ･ﾃｨ･ﾃｨ･ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝｽﾞ（株）㈱ＮＴＴドコモＫＤＤＩ㈱ソフトバンク㈱楽天モバイル㈱㈳岩手県高圧ガス保安協会

日本銀行盛岡事務所
日本赤十字社岩手県支部
社会福祉法人岩手県社会福祉協議会
社会福祉法人岩手県共同募金会
日本放送協会盛岡放送局㈱ＩＢＣ岩手放送㈱テレビ岩手㈱岩手めんこいテレビ㈱岩手朝日テレビ㈱エフエム岩手㈱朝日新聞社盛岡総局㈱毎日新聞社盛岡支局㈱読売新聞社盛岡支局㈱河北新報社盛岡総局

１ ガス関係施設の被災状況
２ 災害応急復旧の状況
３ 利用者へのガス供給等の情報
金融機関の営業開始、休日臨時営業、預貯金の便宜払戻措置、損傷日本銀行券及び貨幣の引換え措置
義援物資、義援金の募集及び受付け情報
防災ボランティアの募集情報
義援金の募集及び受付け情報
１ 気象予警報等の伝達
２ 緊急警報放送（日本放送協会盛岡放送局のみ）
３ 避難指示等の情報
４ 災害発生状況及び被害状況
５ 各災害応急対策の実施状況
１ 避難等の情報
２ 災害発生状況及び被害状況
３ 各災害応急対策の実施状況

116

〈本編

第３章第５節

広報公聴計画 〉㈱日本経済新聞社盛岡支局㈱産業経済新聞社盛岡支局(一社)共同通信社盛岡支局㈱時事通信社盛岡支局㈱岩手日報社久慈支局㈱デーリー東北新聞社久慈支局
陸中魁新聞社〔村本部の担当〕
部
班
担
当
業
務
総務部
庶務班
１ 報道発表等の報道機関への対応
２ 関係省庁等に対する周知
総務部
広聴広報班
１ 放送事業者に対する放送要請
２ 新聞事業者に対する報道要請
３ 村民に対する災害広報
４ 広報資料の収集、作成及び整理の総括
住民福祉部
住民班
被災者等の生活相談及び苦情等の受付及び対応
建設水産部
水道下水道班
水道の使用に係る広報各 部
各 班
所管事務に係る広報資料の収集、作成及び整理第３ 実施要領
１ 広報活動
（１）広報資料の収集○ 広聴広報班長は、広報活動を行うために必要な資料として、被害報告によるもののほか、次に掲げる写真等を作成し、又は収集する。
ア 広報班及び本部の各班が撮影した写真、ビデオ等
イ 現地災害対策本部、調査班が撮影した写真、ビデオ等
ウ 防災関係機関及び村民等が撮影した写真、ビデオ等
エ ヘリコプター等による被災地の航空写真、ビデオ等
オ 災害応急対策活動の状況を取材した写真、ビデオ等○ 広聴広報班長は、広報資料の収集に当たっては、村本部の各班並びに県及び防災関係機関等に対して災害に係る広報資料の提供等の協力を求め、災害発生の原因、経過推移を知ることのできる資料の収集に努める。
○ 広聴広報班長その他の防災関係機関は、県本部長に対し、災害に係る広報資料を提供するとともに、適時に更新する。
（２）村民等に対する広報
ア 広報の実施○ 村は、関係機関との密接な連携協力のもと、それぞれが収集した広報資料及び情報により、被災者その他の県民等に必要な広報を的確に行う。
○ 報道機関は、
県本部及び村本部が災害情報システムからＬアラートへ送信した情報について、住民等に広報を行うよう努める。
イ 広報の優先順位○ 災害広報は、発災後の時間経過、被害の拡大の状況等を考慮しながら、次の事項について、優先的に広報活動を行う。
117

〈本編

第３章第５節

広報公聴計画 〉① 災害の発生状況⑧ 安否情報② 災害発生時の注意事項⑨ ライフラインの応急復旧の見通し③ 高齢者等避難、避難指示等の発令状況⑩ 生活相談の受付④ 道路及び交通情報⑪ 各災害応急対策の実施状況⑤ 医療機関の被災情報及び活動状況⑫ その他の生活関連情報⑥ 給食、給水の実施⑦ 毛布等の生活関連物資の配給
ウ 広報の方法○ 災害広報の実施者は、総合的な情報を提供するポータルサイト等の設置に努める。
○ 災害広報の実施に当たっては、各種の広報手段を駆使するものとし、概ね次の方法により実施する。
防災行政無線、インターネット（携帯端末へ配信できるサービスを含む。
）、広報車、広報紙、掲示板、回覧板、ヘリコプター等の航空機、テレビ、ラジオ（コミュニティFM及び臨時災害
放送局を含む）、新聞等（３）報道機関への発表○ 村本部長は、災害状況及び災害応急活動の実施状況等の報告により収集されたもののうち、必要と認める情報について、報道機関へ発表する。
○ 庶務班長は、放送事業者及び新聞事業者に対する災害情報の発表を行う。
なお、県政記者クラブ以外の報道機関に対して災害情報を発表する場合は、原則として、県本部を通じて行う。
○ 村本部長は、報道機関に発表した情報について、必要に応じて、防災関係機関に提供する。
○ 防災関係機関が災害に関する情報を報道機関に発表する場合は、原則として、村本部長と協議の上行う。ただし、緊急を要する場合には、発表後速やかにその内容を村本部長に通知する。
（４）関係省庁等に対する周知○ 関係省庁等に対する周知は、災害の模様、応急対策の実施方針及び実施状況を内容とし、被害の実態に対する認識及び理解を深めることを主体とする。
○ 庶務企画班長は、関係省庁等に対する周知に当たっては、写真、ビデオ等を活用するほか、村本部の職員を派遣してその実情を説明する等、その徹底を図る。
（５）災害広報実施系統
災害広報の実施系統は、次のとおりとする。

118

〈本編

第３章第５節

広報公聴計画 〉

航空機、車両等による広報

自 衛 隊

NHK、IBC、TVI、MIT、IAT、FMI、岩手日報社、
朝日新聞社盛岡総局、毎日新聞社盛岡支局、読売新聞社盛岡支局、河北新報社盛岡総局、
産業経済新聞社盛岡支局、
日本経済新聞社盛

（
災
害
派
遣
要
請
）

「災害時における放送要請に関する協定」に基づくラジオ、テレビ放送「災害時における報道要請に関する協定」に基づく新聞報道

岡支局、デーリー東北新聞社盛岡支局、日本
農業新聞東北支局、日刊工業新聞社東北・北
海道総局、共同通信社盛岡支局、時事通信社
盛岡支局

放送要請
報道要請

村

ヘリコプターによる広報

防 災 課

周 知

東京連絡部

写真、ビデオ等

関係省庁等

（伝 達）
本部支援室
(広報班)

公聴広報課
（
（ 報
発 道
協
表 力
） 要
請
）

（
伝

報道機関

達
）

各

課

（
発
表
）
防災関係機関広 報〔総務課〕

同報無線、広報車
回覧板、掲示板、
広報誌

（
伝

達
）

達
）

久慈地方支部
警 察 署

・

普代村本部

（
伝

広 報
広報車、インターネット、掲示板、広報誌
ヘリコプター、車両等による広報、回覧板、掲示板、広報誌

報 道
ラジオ、テレビ、新聞等
広 報
広 報 車 等

119

民

被

災

者

〈本編

第３章第５節

広報公聴計画 〉

２ 広聴活動○ 住民班は、被災者の精神的不安を解消するため、被災者の相談、要望、苦情等を広く聴取し、関係部及び班と連携しながら、その早期解決に努める。
○ 住民班は、庁舎内に災害相談総合窓口を、避難所に臨時災害相談所を設置するとともに、巡回による移動相談を実施する。

120

〈本編

第３章

第６節

交通確保・輸送計画〉

第６節 交通確保・輸送計画
第１ 基本方針
１ 災害発生時において、各道路管理者及び関係機関は相互に協力して、適切な交通規制及び円滑な応
急復旧作業を行い、交通の確保を図る。
２ 村本部長は、災害応急活動を迅速かつ効果的に実施するため、予め緊急輸送道路を指定し、防災性の向上に努めるとともに、災害が発生した場合には、災害対策本部内に道路応急復旧のための専門班を配置し、優先的に交通の確保を図る。
３ 村その他の防災関係機関は、災害応急対策の実施に係る要員及び物資等を迅速に輸送するため、予めその保有する車両等の動員計画を定めるとともに、運送関係事業者等の保有する車両等を調達し、緊急輸送体制を確保する。
４ 緊急輸送の実施に当たっては、陸上輸送、海上輸送及び航空輸送の有機的な連携を十分考慮する。
５ 県本部及び村本部は、防災関係機関による災害応急対策を支援するため、防災拠点等、緊急輸送道
路及びヘリポート等の確保を図るとともに、これらの管理者との情報共有に努める。

第２ 実施機関
実

施

機

担
当
業
務
村本部
１ 村管理道路に係る交通規制、災害対策基本法に基づく車両の移動等及び応急復旧
２ 災害応急対策の実施に係る要員及び物資の緊急輸送
県本部
１ 県内の道路に係る交通規制
２ 県管理道路に係る災害対策基本法に基づく車両の移動等及び応急復旧
３ 災害応急対策の実施に係る要員及び物資の緊急輸送
東北管区警察局
広域交通規制の実施に係る管内警察本部に対する指導及
び相互援助
東北運輸局
１ 災害応急対策用資材の輸送に係る調整
２ 所管する輸送関係事業者等に対する協力要請
３ 所管する輸送関係事業者等に対する運送命令の発動
第二管区海上保安本部（宮 １ 保有する船艇及び航空機による緊急輸送
古海上保安署）２ 海上における船舶等の交通規制
東北地方整備局（三陸国道事務所）
所管する一般国道に係る交通規制及び応急復旧
陸上自衛隊岩手駐屯部隊
１ 災害派遣要請に基づく緊急輸送
２ 災害派遣活動の実施に係る交通規制
東日本高速道路㈱東北支社
１ 所管する高速自動車道に係る交通規制、災害対策基
本法に基づく車両の移動等及び応急復旧
２ 災害対策基本法に基づく県又は市町村長に対する区間指定の指示(一社)岩手県建設業協会
災害時における道路啓開及び応急復旧
日本郵政株式会社
東日本旅客鉄道㈱盛岡支社
日本貨物鉄道㈱東北支社
三陸鉄道㈱

関

救助用の物品を内容とする小包郵便物等の料金免除
鉄道車両による緊急輸送

121

〈本編

第３章

第６節

交通確保・輸送計画〉(公社)岩手県トラック協会
トラック、バス等の車両による緊急輸送
赤帽岩手県軽自動車運送協同組合(公社)岩手県バス協会
日本通運㈱盛岡支社
岩手県北自動車㈱〔村本部の担当〕
部
班
担
当
業
務
総務部
財政班
１ 村有車両等の集中管理及び配車
２ 村有車両等に係る燃料の確保
３ 村有車両等に係る緊急通行車両確認証明書及び規制除外車
両確認証明書並びに標章の交付申請
４ 要員及び物資等の輸送
５ 運送事業者等に対する陸上輸送及び海上輸送の要請
広聴広報班
１ 放送事業者に対する放送要請
２ 新聞事業者に対する報道要請
消防防災班
１ 自衛隊に対する災害派遣要請
２ 県及び他の市町村等に対する応援要請
住民福祉部
福祉班
災害救助法に基づく救助に係る手続事務
村管理道路に係る交通規制、災害対策基本法に基づく車両の移
建設水産部
土木班
動等及び応急復旧

第３ 交通の確保
１ 情報連絡体制の確立○ 村本部長は､予め他の道路管理者及び交通規制実施者との災害時の情報連絡系統を定める。
○ 道路管理者及び交通規制実施者は、交通混雑及び被害状況を的確に把握し、村本部長に報告するとともに、相互に連絡をとる。
２ 防災拠点等の指定○ 村本部長は、災害応急対策を迅速かつ効果的に実施するため、交通の確保の重要拠点として、災害応急活動の中核となる防災拠点、緊急物資等の集積、輸送等の中核となる物資集積・輸送拠点及び交通拠点（以下「防災拠点等」という。
）を定める。
○ 村本部長が指定する防災拠点等は、次のとおりとする。
ア 防災拠点
役場庁舎、社会体育館
イ 輸送拠点① 陸上輸送拠点
三陸鉄道普代駅② 海上輸送拠点
太田名部漁港、堀内漁港、黒崎前浜漁港、力持漁港、白井漁港、沢向漁港③ 航空輸送拠点
普代村北緯40度総合運動公園多目的グランド(場外離着陸上)、黒崎展望台駐車場（防災対応
離着陸上）
ウ 交通拠点
三陸沿岸道路のＩＣ、八戸自動車道九戸ＩＣ
122

〈本編

第３章

第６節

交通確保・輸送計画〉

３ 緊急輸送道路の指定○ 県本部長及び村本部長は、緊急輸送道路を指定し、防災性の向上に努めるとともに、災害が発生した場合には、優先的に交通の確保を図る。
○ 緊急輸送道路は、次に該当する道路の中から指定する。
ア 他県と県内の都市を結ぶ高速自動車道及び一般国道を中心とする幹線道路
イ 防災拠点等へのアクセス道路
ウ 上記道路の代替道路【県及び村本部長が指定する緊急輸送道路一覧 資料編３－６－１】
４ 道路啓開等（１）道路啓開等の順位○ 道路管理者は、災害の態様と緊急度に応じて、相互に連携を図りながら道路啓開及び復旧作業を行う。
（２）復旧資材等の確保○ 道路管理者は、予め、地域における復旧資材、機械等の状況を把握し、建設業協会等と応援協定を締結するなど、災害時における道路啓開及び応急復旧に対処する供給体制を整備する。
【災害時における応急対策業務に関する協定 資料編３－９－３ 738 ページ】
（３）道路啓開等の方法○ 道路上の瓦礫等の障害物の除去による道路啓開を行う。
○ 段差、亀裂、陥没等を応急復旧する。
○ 落橋した場合には、被災状況に応じて、組立式の仮橋あるいはＨ形鋼、覆工板等により応急復旧する。
５ 交通規制（１）実施区分○ 交通規制の実施者は、一般交通の安全と災害応急対策に必要な緊急輸送等を確保するため、相互に連絡をとりながら、次の区分により、交通規制を実施する。
ア 第１次交通規制
災害が発生した直後における緊急の措置として、被災地を結ぶ緊急輸送道路において、緊急自動車、緊急通行車両及び規制除外車両であるとの確認を受けた車両（以下、本節中「緊急通行車
両等」という。
）以外の車両の全方向への通行を禁止する。
イ 第２次交通規制
道路状況に応じて、第１次交通規制を縮小し、路線別、車種、用途別及び時間別に車両（緊急通行車両等を除く。
）の通行を禁止し、又は制限する。
ウ 第３次交通規制
道路状況に応じて、車両の通行を禁止し、又は制限する。
（２）規制の内容○ 交通規制を行った区域、区間の路線上の車両については、直ちに同路線以外の道路へ誘導退去させるとともに、その通行を制御する。
○ 交通規制を行った区域、区間に入ろうとする車両については、その流入を阻止する。
○ 交通規制を行った区域、区間の路線上の駐車している車両その他の物件について、災害応急対策に著しい支障があると認める場合においては、当該車両その他の物件の所有者等に対して移動等の措置を命じる。なお、措置を命じられた者が当該措置をとらないとき又は命令の相手方が現
123

〈本編

第３章

第６節

交通確保・輸送計画〉

場にいないときは、警察官、自衛官又は消防吏員が自らその措置を行う（自衛官又は消防吏員にあっては警察官がその場にいない場合に限る。
）。
○ 交通規制の実施により、車両が滞留し、その場で長時間停止することとなった場合においては、関係機関と連携を図り、必要な措置を講じる。
（３）交通規制の周知○ 交通規制の実施者は、交通規制を実施した場合は、原則として、「災害対策基本法に基づく車両通行禁止」標示を設置する。
○ 標示を設置することが困難、又は不可能な場合においては、通行を禁止し、又は制限したことを明示するとともに、必要に応じて、遮断等の措置を講じる。
また、警察官等が現地において指示・誘導に当たる。
○ 標示には、次の事項を表示する。
ア 禁止又は制限の対象

イ 規制する区域、区間

ウ 規制する期間○ 交通規制の実施者は、一般交通に支障が生じないよう、災害の態様及び道路の状況に応じて、適当な迂回路等を選定し、必要な地点に案内板を設置する。
○ 交通規制の実施者は、規制地周辺において、車両広報により規制状況や迂回路等の周知徹底を図るとともに、報道機関に連絡をとり、交通規制に係る放送を依頼する。
（４）報告の系統○ 交通規制の実施者は、規制を行った場合、次の系統により、防災関係機関に速やかに連絡を行う。
交通規制連絡系統図
東日本高速道東北地方整備局路㈱東北支社

三陸国道事務所

報道機関
村

民
県 本 部

県本部久慈地方支部

村 本 部（５）緊急通行車両確認証明書の交付申請○ 財政班長は、県公安委員会（久慈警察署）に対し、災害応急対策業務に使用する村有車両等に係る緊急通行車両確認証明書及び標章、又は規制除外車両の事前届出書及び標章の交付申請を行う。
○ 緊急通行車両確認証明書及び標章の受領を迅速かつ円滑に行うため、村有車両等については、
予め緊急通行車両事前届出書又は規制除外車両の事前届出書を県公安委員会に提出し、事前届出済証の交付を受けておくものとし、上記の証明書及び標章の交付申請に当たっては、事前届出済証を提示するものとする。
なお、当該車両の更新等があった場合は、速やかに緊急通行車両の事前届出の確実な更新手続
きをしておくものとする。
６ 災害時における車両の移動○ 道路管理者は、放置車両等が発生した場合において、緊急通行車両の通行を確保するため必要が

124

〈本編

第３章

第６節

交通確保・輸送計画〉あると認めるときは、その管理する道路について区間を指定し、当該放置車両等の運転手等に対し車両の移動等の命令を行う。この場合において、運転手等がいない場合等には、道路管理者は、自ら車両等の移動等を行う。
○ 道路管理者は、自ら車両等の移動等を行う場合には、やむを得ない限度で当該車両等を破損することができる。
○ 道路管理者は、車両等の破損によって生じた損失について、当該車両等の所有者等と協議の上、補償する。
○ 村本部は、緊急通行車両の通行ルートを確保するため必要があると認めるときは、県、国道路管理者又は高速自動車道路管理者に対し必要な要請を行う。

第４ 緊急輸送
１ 緊急輸送の対象○ 財政班長は、災害応急対策を実施するために必要な要員、物資等を輸送するため、保有する車両・船舶等を動員するとともに、運送事業者等が関係団体等との物資輸送に係る災害時応援協定の締結等により、緊急輸送体制を整備する。
○ 災害時における緊急輸送の対象となる要員・物資等の範囲は、次のとおりである。
ア 応急復旧対策に従事する者
イ 医療、通信、調達等で応急復旧対策に必要とされる者
ウ 食料、飲料水、その他生活必需品
エ 医療品、衛生資材等
オ 応急復旧対策用資機材
カ その他必要な要員、物資及び資材
２ 陸上輸送（１）車両の確保○ 財政班長は、予め災害時における輸送車両の運用及び調達方法を定める。
○ 財政班長は、その保有し、又は調達する輸送車両で不足が生じる場合は、他の機関に調達又は斡旋を要請する。
（２）燃料の確保○ 財政班長は、予め災害時における輸送に要する燃料の調達方法を定める。
（３）村本部における自動車輸送
ア 公用車の集中管理○ １号非常配備体制後は、原則として、管財班において、公用車を集中管理する。
○ 村本部の各班は、１号非常配備体制後、直ちに、管財班に車両等の管理の移管及び運転技師の配置換えを行う。ただし、所管する応急対策業務の遂行上欠くことのできないと認められる
車両等については、移管しないことができる。
○ 各班長は、公用車を使用する場合は、財政班長に申し込む。
なお、貨物輸送を行う場合は、次の事項を明示して申し込む。
ア 輸送貨物の所在地

エ 輸送日時イ 輸送貨物の内容、数量

オ 荷送人

ウ 輸送先

カ 荷受人

イ 輸送事業者の保有する自動車の調達
125

キ その他参考事項

〈本編

第３章

第６節

交通確保・輸送計画〉○ 財政班長は、運送事業者が保有する自動車による輸送が必要と認められる場合は、ＪＲバス
東北㈱久慈営業所長、岩手県北自動車㈱久慈営業所長、日本通運㈱盛岡支店久慈営業所長等に対し、自動車の供給を要請し、その確保を図る。
○ 財政班長は、必要数を確保できない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では必要な車両等の確保が困難又は不十分であると認める場合は、
県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請にあっては、第９節「相互応援協力計画」に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節「自衛隊災害派遣計画」に定めるところにより行う。
ウ 事前準備○ 財政班長は、予め公用車の集中管理又は民間等の自動車の調達に当たって必要な事項について調査し、その実施体制の整備を図る。
（４）村本部の鉄道輸送等○ 村本部において、鉄道輸送を行う場合は、財政班を通じて行う。
○ 各班長は、鉄道輸送を行う場合は、次の事項を明示して財政班長に申し込む。
ア 輸送貨物の所在地

エ 輸送日時イ 輸送貨物の内容、数量

オ 荷送人

ウ 輸送先

カ 荷受人

キ その他参考事項○ 財政班長は、鉄道による緊急輸送が必要と認められる場合は、東日本旅客鉄道㈱久慈駅長、日本貨物鉄道㈱東北支社長に対し、鉄道輸送を要請し、その協力を得る。
３ 海上輸送（１）海上輸送の実施○ 次に掲げる事態が発生した場合は、海上輸送を実施する。
ア 陸上輸送が途絶したとき
イ 陸上輸送のみでは、必要な物資等の輸送が十分でないとき（２）船舶の確保○ 財政班長は、船舶による緊急輸送が必要と認められる場合は、次によりその確保を依頼する。
○ 財政班長は、海上輸送を実施するに当たって、漁船を必要とする場合は、普代村漁業協同組合の長に対して、その斡旋を要請する。
○ 財政班長は、海上輸送のための船舶の確保に当たって、東北運輸局の協力が必要と認められる
場合は、その旨を村本部長に報告し、その要否の決定を受ける。
○ 村本部長は、必要があると認める場合は、財政班長に東北運輸局に対する船舶の斡旋要請を指示する。
○ 財政班長は、次の事項を明示して、荷送港又は配船港を管轄する岩手運輸支局長等に対し直接、又は県本部長を通じて、船舶の斡旋要請を行う。
ア 要請理由ウ 輸送貨物の内容、数量 オ 輸送日時 キ 荷受人

イ 輸送貨物の所在地 エ 輸送先

カ 荷送人 ク その他参考事項

４ 航空輸送（１）航空輸送の実施○ 次に掲げる事態が発生した場合は、航空輸送を実施する。

126

〈本編

第３章

第６節

交通確保・輸送計画〉

ア 人命、身体の保護上緊急を要するとき
イ その他、輸送又は移送に緊急を要するとき（２）航空機の確保○ 財政班長は、航空機による緊急輸送が必要と認められる場合は、その旨を村本部長に報告し、その要否の決定を受ける。
○ 村本部長は、航空輸送が必要と認める場合は、県に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派
遣要請を行う。
○ 県本部に対する応援要請にあっては、第９節「相互応援協力計画」及び第30節「防災ヘリコプ
ター応援要請計画」に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節「自衛隊災害派遣計画」に定めるところにより行う。
なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 要請理由

エ 輸送先

キ 荷受人

イ 輸送貨物の所在地

オ 輸送日時ク 着陸希望場所及びその状況

ウ 輸送貨物の内容、数量

カ 荷送人

ケ その他参考事項（３）ヘリポートの設置基準○ ヘリポートの設置基準は、資料編３－６－２のとおりである。
（４）ヘリポートの現況○ 久慈広域圏におけるヘリポートの現況は、資料編３－６－３のとおりである。
５ 輸送関係従事命令等（１）従事命令○ 財政班長は、緊急輸送の実施に当たり、契約等による一般の方法で緊急輸送の確保ができない
場合は災害対策基本法第65条第１項の規定に定めるところにより次の者に対し、従事命令を執行して、その確保を図る。
ア 地方鉄道事業者及びその従事者

ウ 船舶運送事業者及びその従事者

イ 自動車運送事業者及びその従事者

エ 港湾運送事業者及びその従事者（２）従事命令者の手続き○ 従事命令の手続きは、第22節「応急対策要員確保計画」に定めるところによる。

127

〈本編

第３章

第７節

消防活動計画〉

第７節 消防活動計画
第１ 基本方針
１ 大規模火災発生時においては、消防機関は、防災関係機関と連携を図り、火災防ぎょ活動等を行う。
２ 村は、同時多発火災による被害を軽減するため、予め大規模火災防ぎょ計画を定める。
３ 村は、消防部隊の応援要請を行う必要が生じた場合においては、「消防相互応援に関する協定」に定めるところにより、消防相互応援を行う。
４ 本計画に定めのないものについては、消防組織法に基づく「久慈広域連合消防本部消防計画」に定めるところによる。

第２ 実施機関
実
施
村本部

機

関

陸上自衛隊岩手駐屯部隊
消防本部及び消防団

県本部

担
当
業
務
１ 消火、救助その他災害の発生の防ぎょ又は災害の拡大防止のために必要な応急措置の実施
２ 警戒区域の設定及び当該区域への立入りの制限等
災害派遣要請に基づく消防活動の支援
１ 消防本部は、村本部長の要請による消防応急活動等の実施
２ 消防団は、村本部長の命令による消防応急活動等の実施
３ 消防警戒区域等の設定及び当該区域への立入りの制限等
１ 消防広域応援に係る連絡、調整
２ 消火薬剤及び消防資機材の調達及び斡旋
３ 大規模火災に係る消防庁長官に対する緊急消防援助隊の派遣等の要請〔村本部の担当〕
部
総 務 部

班
消防防災班

担
当
業
務
１ 消防活動に係る総括
２ 自衛隊に対する災害派遣要請
３ 県及び他の市町村等に対する応援要請

第３ 実施要領
１ 村本部長の措置○ 村本部長は、同時多発火災による被害を軽減するため、次により、大規模火災防ぎょ計画を定める。
ア 重要対象物の指定
火災が同時多発した場合は、優先的に防ぎょする施設として、避難所、医療施設、防災拠点施設、救援物資の輸送拠点施設、村民生活に直接影響を及ぼす公共施設及び報道機関等の施設を重要対象物として指定する。
イ 延焼阻止線の設定
火災発生地域の延焼火災及び消火不能地域から延焼拡大した火災を阻止するため、予めその地
形、建物、空地、水利の状況及び動員部隊を考慮の上、延焼阻止線を設定する。
ウ 消防活動計画図の作成
消防部隊の効率的、効果的運用を確保するため、危険区域、通行可能道路、使用可能水利、延
128

〈本編

第３章

第７節

消防活動計画〉

焼阻止線、避難場所、避難路等を調査し、防災関係機関と調整の上、消防活動計画図を作成する。
○ 村本部長は、災害が発生し、又は発生のおそれがある場合において、必要と認めるときは、消防長に対し、消防職員の出動準備もしくは出動を要請し、消防団長に対し、消防団員の出動準備もし
くは出動を命ずる。
○ 村本部長は、災害により情報孤立地域が発生した場合においては、被災現地の消防団員との情報連絡体制を確保する。
○ 村本部長は、消防本部及び消防団が行う消防応急活動等を支援する。また、災害が拡大し、必要があると認める場合においては、第14節「避難・救出計画」に定めるところにより、警戒区域を設定し、応急活動の従事者以外の当該区域への立入りを制限し、もしくは禁止し、又は当該区域からの退去を命じる。
２ 県本部等に対する応援要請及び自衛隊に対する災害派遣要請○ 消防防災班長は、消防本部及び消防団が行う消防応急活動等によっては対応できないと認められる場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では対応が困難又は不十分であると認める場合は、消防相互応援協定を締結している市町村に対して応援要請を行うとともに、必要と認めるときは、県に対する応援要請
又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
【消防組織法に基づく消防相互応援協定の締結状況 資料編２－17－１】○ 県本部に対する応援要請にあっては、第９節「県、市町村等相互応援協力計画」及び第30節「防災ヘリコプター応援要請計画」に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、
第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところにより行う。
○ 村本部長は、これらの要請を行った場合においては、その受入体制の整備を図る。
特に、ヘリコプターの派遣を要請した場合においては、ヘリポート及び補給基地を確保する。
○ 消防組織法第44条の規定に基づく緊急消防援助隊の出動に係る要請系統は、別図２のとおりである。
３ 消防団長の措置（１）応急活動体制の確立○ 消防団長は、あらかじめ、非常参集、部隊編成、資機材の確保・調達体制、有線電話途絶時における通信運用等を定める。
○ 消防団長は、村本部長から出動準備命令もしくは出動命令を受けたときは、次の措置をとる。
ア 消防団員に対する出動準備命令もしくは出動命令
イ 出動準備命令時に、必要と認めた場合における待機命令
ウ 出動準備終了後もしくは出動後における村本部長への報告（消防団員の数、待機状況、部隊編成状況、装備状況等）○ 消防団員は、出動準備命令又は出動命令を受けたときは、直ちに命令事項に従って行動し、指揮系統を通じて、準備又は出動の状況を消防団長に報告する。
○ 消防団員は、村内に大規模な災害が発生したことを知り、消防部隊の活動を必要と認めたときは、非常招集命令を待つことなく所属の消防屯所等に非常参集の上、参集したことを消防団長もしくは各分団長に報告し、その指揮を受ける。
（２）火災防ぎょ活動○ 消防団長は、村民及び自主防災組織に対して、出火防止と初期消火の徹底を指導するとともに、消防団員及び消防資機材の効率的運用を図り、延焼の拡大を迅速かつ的確に防止する。
129

〈本編

第３章

第７節

消防活動計画〉○ 火災防ぎょ活動に当たっては、次の点に留意する。
ア 火災発生が比較的少ないと判断した場合は、積極的な防ぎょを行い、一挙鎮圧を図る。
イ 火災件数が消防力を上回る場合は、重要かつ消防効果の大きい火災に対して優先的に防ぎょを行う。
ウ 火災が随所に発生し、消防隊個々による防ぎょでは効果を期待できない場合は、部隊を集中して、人命の確保と最重要地域の防ぎょに当たる。
エ 火災が著しく多発し、村民の生命に危険を及ぼすことが予想される場合は、全力を尽くして、避難者の安全確保に当たる。
オ 大量の人命救助を要する場合は、火災状況に応じ、これを優先する。
カ 水災等の他の災害が同時に発生した場合は、原則として、火災防ぎょを優先する。
（３）救急・救助活動○ 消防団長は、大規模災害時における家屋の倒壊、障害物の落下、崖崩れ、自動車等車両の衝突等の発生に対処するため、必要に応じて、人員、資機材を活用し、救急・救助活動を行い、人命の安全確保に努める。
○ 救命・救出活動に当たっては、次の点に留意する。
ア 負傷者に対しては、可能な限り、止血その他の応急措置を行った上、安全な場所に搬送を行う。
イ 負傷者が多数発生した場合は、重症者、子供、老人、病人及び障がい者を優先する。
ウ 大規模災害により、救急・救助能力を上回る場合は、その効果を重視するとともに、多くの人命の危険のある対象物を優先する。
（４）避難対策活動○ 消防団長は、あらかじめ、避難指示等の伝達、避難誘導、避難場所・避難路の防ぎょ等に係る活動計画を定める。
○ 避難指示等の伝達、避難誘導については、自主防災組織等との連携を図る。
○ 避難指示等の発令がなされた場合においては、これを村民に伝達するとともに、火勢の状況等
正しい情報に基づき、村民を安全な方向に誘導する。
○ 村民の安全避難を確保するため、災害危険地域からの避難を完了するまでの間、火災の鎮圧及び延焼拡大の防止を図る。また、避難場所の管理者と連携を図りながら、避難誘導を行う。
○ 高齢者、障がい者等の避難誘導に当たっては、社会福祉施設、自主防災組織、町内会等のコミ
ュニティ組織等と連携を図り、高齢者等の居所の把握、連絡体制の整備を図る。
（５）情報収集・広報活動○ 消防団長は、災害情報の収集・伝達を円滑に処理できるよう、予めその活動計画を定める。
（６）消防警戒区域等の設定○ 消防団員は、火災の現場において、消防警戒区域等を設定し、応急活動の従事者以外の者に対して、その区域からの退去を命じ、又はその区域への出入りを禁止し、もしくは制限することが
できる。

130

〈本編

第３章

第７節

消防活動計画〉

別図１ 岩手県消防広域応援基本計画に基づく消防隊の出動要請系統図
要請側
応援要請
市町村本部長

県本部長

応援要請協議連絡調整
代表消防機関

消防長

応援要請
協 議
出 動

協 議
応援消防機関応援市町村

別図２ 緊急消防援助隊の出動要請系統図

出動の求め・指示

応援要請
県本部長

出動の求め・指示

消防庁

応援都道府県

長 官

知事

応援要請

被災市長村長出 動

131

緊急消防援助隊
・指揮支援部隊
・航空指揮支援隊
・統合機動部隊・エネルギー・産業
基盤災害即応部隊
・ＮＢＣ災害即応部隊
・土砂・風水害機動支
援部隊
・都道府県大隊指揮隊
・消火小隊
・救助小隊
・救急小隊
・後方支援小隊
・通信支援小隊
・特殊災害小隊
・特殊装備小隊
・航空小隊
・航空後方支援小隊
・水上小隊

〈本編

第３章

第８節

水防活動計画〉

第８節 水防活動計画
第１ 基本方針
１ 洪水、内水、津波又は高潮による水災を警戒し、防ぎょし、及びこれによる被害の軽減を図る。
２ 水防区域の監視、警戒活動、ダム、水門等の操作及び応急水防措置が迅速かつ円滑に実施できるよ
う、重点的に水防活動を実施すべき地域を調査検討するとともに、事前配備体制の充実を図る。
３ 水防活動上、必要な施設、設備の整備を計画的に推進する。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

当

業

村本部

区域内の河川等における水防活動

陸上自衛隊岩手駐屯部隊

災害派遣要請に基づく水防活動

務〔村本部の担当〕
部
総 務 部

班
消防防災班

担

当

業

務

１ 水防活動に係る総括
２ 自衛隊に対する災害派遣要請
３ 県及び他の市町村等に対する応援要請

第３ 実施要領
１ 洪水、内水、津波又は高潮による水災を警戒し、防ぎょし、及びこれによる被害を軽減するための水防活動は、水防法第32条の規定に定めるところにより実施する。
２ 豪雨による被害については、次の事項を重点として応急対策を実施する。
（１）小河川の永久橋に浮遊物が滞留して土砂地域がダム化して浸水地域が生じ、下流地域に流失、土砂流入等の被害発生の危険がある住家に対する避難誘導、閉塞等防止の措置を講じること。
（２）がけ崩れ等の事態により住宅被害の発生するおそれのある地域における村民に対する避難、誘導等の警戒体制を十分にすること。

132

〈本編

第３章

第９節

県、市町村等相互応援協力計画〉

第９節 県、市町村等相互応援協力計画
第１ 基本方針
１ 村は、「大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定」等に基づき、県内の市町村と災害時における相互応援協力を行う。
２ 村、その他の防災関係機関は、その所管事務に関係する団体等と応援協定の締結を進め、また、あらかじめ応援部隊の活動拠点を確保し、訓練を実施するなど、日頃から、災害時において、協力を得られる体制の整備に努める。なお、応援協定の締結に当たっては、近隣のみならず、遠方の地方公共団体や関係機関との協定締結も考慮する。
３ 村は、大規模な災害の発生を覚知した時は、あらかじめ締結した応援協定に基づき、速やかに応援体制を構築する。
また、応急対策職員派遣制度による対ロ支援等について必要な準備を整えるものとする。
４ 村、その他の防災関係機関は、応援計画や受援計画を定めるよう努め、また、応援・受援に関する連絡・要請方法の確認や応援部隊の活動拠点の確保等を図り、訓練を実施するなど、日頃から、災害時において、協力を得られる体制の整備に努める。なお、応援協定の締結に当たっては、近隣のみならず、遠方の地方公共団体や関係機関との協定締結も考慮する。また、協定締結などの連携強化に当たっては、実効性の確保に留意するものとする。
５ 村は、他の地方公共団体に対し、技術職員の派遣を求める場合においては、復旧・復興支援技術職員派遣制度を活用するものとする。

第２ 実施機関実 施 機 関村本部
県本部

東北管区警察局
東北厚生局
東北農政局

東北運輸局
東北地方整備局
第二管区海上保安本部（宮古海上保安署）
東北総合通信局
陸上自衛隊岩手駐屯地
盛岡地方気象台

応
援の内容
１ 県内で発生した災害に係る市町村間の相互応援
２ 村内で発生した災害に係る防災関係機関との相互応援
１ 他の都道府県の地域で発生した災害に係る応援
２ 県内市町村の地域で発生した災害に係る応援
３ 県内市町村の地域で発生した災害に係る防災関係機関の行う
災害応急対策の応援
被災県警察以外の警察災害派遣隊（広域緊急援助隊等）の派遣調整
管内の国立病院・国立診療所に係る医療班の派遣調整
１ 野菜、乳製品等の供給に係る出荷要請及び緊急輸送
２ 農地・農業用施設の災害復旧に係る技術者及び技能者の派遣調
整
３ 応急用食料の調達・供給に関する情報収集・連絡所管する運送事業者に対する緊急輸送の協力要請
東北地方における国土交通省所管公共施設の災害時の相互応援に関する申せに基づく応援
海上保安部署の保有する船艇及び航空機の派遣
非常通信協議会の協力を得て行う通信の確保に必要な措置
県本部長からの災害派遣要請に基づく人命又は財産保護に係る部
隊派遣
県災害対策本部等での防災気象情報の解説
133

〈本編

第３章

第９節

県、市町村等相互応援協力計画〉

日本赤十字社岩手県支部
災害救助法の適用時における救助の実施に係る協力
日本放送協会盛岡放送局
県本部長及び村本部長からの要請に基づく災害放送の実施㈱ＩＢＣ岩手放送㈱テレビ岩手㈱岩手めんこいテレビ㈱岩手朝日テレビ㈱エフエム岩手(公社)岩手県トラック協会
救援物資及び被災者の輸送
赤帽岩手県軽自動車運送協
同組合(公社)岩手県バス協会
東日本旅客鉄道㈱東北支社
三陸鉄道㈱日本通運㈱盛岡支店
岩手県北自動車㈱佐川急便㈱岩手支店
ヤマト運輸㈱岩手主管支店(一社)岩手県高圧ガス保安 プロパンガスの供給等
協会〔村本部の担当〕
部
班
担
当
業
務
総務部
庶務管理班 １ 他の市町村に対する職員の派遣、派遣の斡旋及び応援要請
２ 他の市町村等からの応援部隊等の受入場所の設置及び運営
３ 他の市町村等からの応援部隊の宿泊施設の確保
４ 海外からの支援の受入れに係る連絡調整
財政班
災害応急対策要員、物資等の輸送に係る運送事業者等に対する協力要請
消防防災班 １ 大規模災害時における県及び他の市町村等との相互応援に係る連絡調整２ 自衛隊に対する災害派遣要請
３ 緊急消防援助隊の派遣等に係る連絡調整
４ 県内の消防広域応援に係る連絡調整
広聴広報班 １ 通信の確保に係る事業者等に対する協力要請
２ テレビ、ラジオ放送の確保に係る事業者等に対する協力要請
３ 報道機関に対する報道要請
企画調整班 電力、燃料等のエネルギー確保に係る事業者等に対する協力要請
税務出納
出納班
義援金の出納及び保管部
住 民 福 祉 保健衛生班
部
福祉班
農 林 商 工 農政班
部

林業班

１ 廃棄物処理に係る仮設トイレ、バキュームカー及びゴミ収集車等の調達に係る業者等に対する協力要請
２ 埋葬用品の調達に係る業者等に対する協力要請
１ 日本赤十字社に対する医療救護班の派遣要請
１ 農業関係施設の復旧に要する資機材の調達に係る業者及び関係団
体等に対する協力要請
２ 米穀の調達に係る東北農政局岩手農政事務所に対する協力要請
３ 農産副食物の調達に係る関係団体等に対する協力要請
１ 家畜飼料等の調達及び畜産関係施設の復旧に要する資機材の調達

134

〈本編

第３章

第９節

県、市町村等相互応援協力計画〉に係る業者及び関係団体等に対する協力要請
２ 畜産副食物の調達に係る関係団体等に対する協力要請
３ 林業関係施設の復旧に要する資機材の調達に係る業者及び関係団
体等に対する協力要請
４ 木材の調達に係る関係団体等に対する協力要請
５ 木炭の調達に係る関係団体等に対する協力要請
農 林 商 工 商工班
衣料、寝具、その他の生活必需品及び食料等の調達に係る商工団体等に部対する協力要請
建 設 水 産 漁港水産部 １ 水産関係施設の復旧に要する資機材の調達に係る業者及び関係団
部
体等に対する協力要請
２ 水産食品の調達に係る関係団体等に対する協力要請
土木班
１ 土木施設の復旧に要する資機材の調達に係る業者に対する協力要
請
２ 住宅の応急修理に要する資機材の調達に係る業者に対する協力要
請
水道
１ 給水に係る浄水装置、給水タンク、給水車、運搬車等の資機材の調下水道班
達に係る業者に対する協力要請
２ 下水道施設の復旧に要する資機材の調達に係る業者に対する協力
要請
教育部
学校幼児教 学用品等の調達に係る業者等に対する協力要請
育班
保 健 セ ン 保健班
１ 医師会等に対する医療救護班の派遣要請
ター部
２ 医薬品、医療用資機材及び遺体処理用資機材等の調達に係る業者等に対する協力要請

第３ 実施要領
１ 県内市町村の相互応援○ 村は、地震、津波等による大規模災害が発生した場合は、「大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定」に基づき、相互に応援協力する。
【大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定 資料編３－９－１】【大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定実施細目資料編３－９－２】○ 村は、次の応援調整市町村を通じて応援要請を行う。
地 域 名

応援調整市町村

構成市町村

正

副

二戸

二戸市、軽米町、九戸村、一戸町

盛岡市

久慈市

久慈

久慈市、普代村、洋野町、野田村

二戸市

盛岡市

盛岡

盛岡市、雫石町、葛巻町、岩手町、八幡平市、

北上市

宮古市

滝沢市、紫波町、矢巾町
宮古

宮古市、山田町、岩泉町、田野畑村、

盛岡市

花巻市

岩手中部

花巻市、北上市、西和賀町

一関市

釜石市

胆江

奥州市、金ケ崎町

花巻市

大船渡市

釜石

遠野市、釜石市、大槌町

遠野市

奥州市

両磐

一関市、平泉町

奥州市

陸前高田市

135

〈本編

気仙

第３章

大船渡市、陸前高田市、住田町

第９節

県、市町村等相互応援協力計画〉

一関市

奥州市

○ 応援の種類は、概ね次のとおりとする。
ア 応急措置を行うに当たって必要となる情報の収集及び提供
イ 食料、飲料水及び生活必需品物資並びにこれらの供給に必要な資機材の提供及び斡旋
ウ 被災者の救出、医療、感染症予防、施設の応急復旧等に必要な物資及び資機材の提供並びにあっせん
エ 災害応急活動に必要な車両等の提供及び斡旋
オ 災害応急活動に必要な職員等の派遣
カ 被災者の一時収容のための施設の提供及び斡旋
キ その他、特に要請のあった事項○ 被災市町村は、電話、ファクシミリ等により要請し、後日、応援調整市町村に対し文書を提出する。
なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 被害の種類及び状況
イ 応援を希望する資機材、物資、車両等の種類、数量等
ウ 応援を希望する職種別人員
エ 応援場所及び応援場所への経路
オ 応援の期間
カ その他参考事項○ 応援調整市町村は、被災市町村から応援要請を受けた場合は、他の市町村及び県本部と連絡をとり、各市町村が実施する応援内容等の調整を図る。
○ 村本部長は、「大規模災害時における岩手県市町村相互応援に関する協定」によるもののほか、災害時における相互応援体制を整備するため、近隣市町村及び県外の遠隔の市町村等と相互応援協定を締結するよう努める。
２ 県に対する応援要請○ 村本部長は、大規模災害時において、近隣市町村の応援のみでは、十分に被災者の救援等の応急対策ができない場合は、消防防災班長に県本部長に対する応援要請を指示する。
○ 消防防災班長は、県本部久慈地方支部長を通じて、県本部長に対する応援要請を行う。
なお、応援要請は、次の事項を明らかにして、口頭又は電話により行い、後日文書を提出する。
ア 被害の種類及び状況
イ 応援を希望する資機材、物資、車両等の種類、数量等
ウ 応援を希望する職種別人員
エ 応援場所及び応援場所への経路
オ 応援期間（見込みを含む。
）
カ その他特に必要と認める事項
３ 防災関係機関相互の相互協力（１）防災関係機関の応援要請○ 防災関係機関の長は、村本部長に対して、応急措置の実施もしくは応援を求めようとする場合、又は他の防災関係機関等からの応援の斡旋を依頼しようとする場合は、次の事項を明らかにして、口頭又は電話により要請し、後日文書を提出する。

136

〈本編

第３章

第９節

県、市町村等相互応援協力計画〉

ア 被害の種類及び状況
イ 応援を希望する機関名（応援の斡旋を求める場合のみ）
ウ 応援を希望する要員、物資等の種類、数量等
エ 応援場所及び応援場所への経路
オ 応援の期間
カ その他参考事項（２）防災関係機関相互間の協力○ 村本部及び各防災関係機関は、応援を求められた場合は、自らの応急措置の実施に支障がない
限り、相互に協力する。
○ 村本部及び各防災関係機関は、相互の協力が円滑に行われるよう、必要に応じ、事前協議を行う。
４ 関係団体等との協力体制の整備○ 村その他の各防災関係機関の長は、予めその所管事務に関係する団体等と応援協定を締結するな
ど、災害時において、団体等の協力が得られる体制の整備に努める。
【関係団体等との「災害時における応援協定」の締結状況 資料編３－９－３】
５ 消防活動に係る相互協力○ 大規模災害時における緊急消防援助隊の派遣及び県内市町村における消防隊の派遣による相 互
応援については、第７節「消防活動計画」に定めるところによる。
６ 他市町村等からの応援部隊等の受入れ○ 人事班長は、他の市町村等からの応援部隊等の受入場所を設置し、その運営に当たる。
○ 人事班長は、他の市町村等からの応援部隊等に係る宿泊施設の確保を図る。
７ 経費の負担方法○ 国、都道府県又は県内外の市町村から派遣を受けた職員に対する給与及び経費については、災害対策基本法施行令第18条に定めるところによる。
○ その他の防災関係機関等、団体等が村本部に協力した場合における経費負担については、各応急対策計画に定めるもののほか、その都度あるいは事前に相互協議して定める。

137

〈本編

第３章

第 10 節自衛隊災害派遣要請計画〉

第10節 自衛隊災害派遣要請計画
第１ 基本方針
１ 陸上自衛隊岩手駐屯地等は、県内における災害の発生に当たって、速やかに災害情報の収集に努めるとともに、県本部長等からの災害派遣要請を受けて、又は、一定条件下においては自主的に人命救助を第一義とする緊急救援活動を行い、引き続き、組織的救援活動を行う。
２ 村本部長又は防災関係機関の長は、自衛隊の災害派遣が決定された場合は、その受入体制を整備するとともに、災害派遣の活動に係る連絡調整に当たる。
また、緊急時に円滑な派遣活動が実施されるよう、防災訓練等を通じ、自衛隊との連携強化を図る
ものとする。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

当

業

務

県本部

県下全域の災害に係る自衛隊災害派遣要請

第二管区海上保安本部

県域の海難救助に係る自衛隊災害派遣要請（宮古海上保安署）
東京空港事務所

県域の航空機の捜索救助に係る自衛隊災害派遣要請

仙台空港事務所
陸上自衛隊岩手駐屯地

県本部長等の要請に基づく災害派遣〔村本部の担当〕
部

班

総 務 部

消防防災班

担

当

業

務

１ 自衛隊に対する災害派遣要請
２ 自衛隊災害派遣部隊の集結場所の設置及びその運営

各

部

各班

所管する災害応急対策活動に係る災害派遣部隊と連絡調整

第３ 実施要領
１ 災害派遣の基準○ 災害派遣の基準は、次のとおりである。
区

分

要請派遣

災 害 派 遣 の 基 準災害に際して、県本部長等が人命又は財産の保護のため必要があると認め、災害派遣要請を行った場合

予防派遣

災害に際し、被害がまさに発生しようとしており、県本部長等が災害派遣要請を行った場合自主派遣

大規模災害が発生し、人命救助等の必要性から、特に緊急を要し、県本部長等の災害派遣要請を待っていては、時機を失すると認められる場合

近傍派遣

防衛省の施設等の近傍に、火災その他の災害が発生した場合

２ 災害派遣命令者○ 県本部長等から災害派遣の要請を受け、また、自ら災害派遣を行うことができる者（自衛隊法第83条に示す指定部隊等の長）は、次のとおりである。

138

〈本編

区

分

指定部隊等の長

陸上自衛隊

岩手駐屯地司令

海上自衛隊

横須賀地方総監

航空自衛隊

北部航空方面隊司令官

第３章

第 10 節連絡

昼

自衛隊災害派遣要請計画〉間

東北方面特科連隊第３科
滝沢（019）688-4311
内線 235
第３幕僚室長横須賀（046）822-3500
内線 2543
運用課長
三沢（0176）53-4121
内線 2353先
夜間（休日を含む。
）
駐屯地当直司令滝沢（019）688-4311
内線 490
当直幕僚
横須賀（046）822-3500
内線 2222
ＳＯＣ当直幕僚
三沢（0176）53-4121
内線 2204

３ 災害派遣時に実施する救援活動○ 自衛隊が災害派遣時に実施する活動等は、災害の態様、他の救難機関の活動状況、派遣要請の内容等によるが、通常、次のとおりである。
項

目

内

容

村計画の該当章節

被害状況の把握 車両、航空機等状況に適した手段により、情報収集活動を行い、被害状況を把握する。
避難への援助避難指示等が発令され、避難、立退き等が行われる場合
で必要があるときは、避難者の誘導、輸送等を行い、避難を援助する。
遭難者等の捜索 行方不明者、傷者等が発生した場合は、他の救助活動に救助活動優先して、捜索救助を行う。
水防活動
堤防、護岸等の決壊に対しては、土のう作成、運搬、積込み等の水防活動を行う。
消防活動
火災に対しては、利用可能な消防車その他の防火用具（空中消火が必要な場合は、航空機）により、消防機関に協力して消火に当たるが、消火薬剤等は、通常、関係機関が提供するものを使用する。
道路または水路 道路もしくは水路が損壊し、又は障害物がある場合は、の啓開
それらの啓開又は除去に当たる。
被災者に対し、応急医療、救護及び感染症予防活動を行
応急医療・救護
うが、薬剤等は、通常、関係機関が提供するものを使用
及び感染症予防する。
人員及び物資の 救急患者、医師その他救援活動に必要な人員及び救援物
緊急輸送
資の緊急輸送を実施する。この場合、航空機による輸送は、特に緊急を要すると認められるものについて行う。
給食及び給水被災者に対し、給食及び給水を実施する。

第３章第４節

入浴支援―

第３章第14節

第３章第14節
第３章第21節
第３章第8 節第３章第７ 節第３章第20節
第３章第15節
第３章第19節
第３章第６節第３章第16節
第３章第17節
救援物資の無償 「防衛庁の管理に属する物品の無償貸付及び譲与等に関 第３章第16節
貸付又は譲与する内閣府令」（昭和33年総理府令第１号）に基づき、被災者に対し、救援物資を無償貸付し、又は譲与する。
危険物の保安及 能力上可能なものについて、火薬類、爆発物等危険物の 第３章第27節
び除去
保安措置及び除去を実施する。
被災者に対し、入浴支援を実施する。

139

〈本編

その他

第３章

第 10 節自衛隊災害派遣要請計画〉

その他臨機の必要に応じ、自衛隊の能力で対処可能なも 第３章第３節のについて所要の措置をとる。

４ 災害派遣の要請手続（１）災害派遣の要請○ 村本部長は、災害発生時において、その救援及び応急復旧が、当該機関等だけでは明らかに能力が不足し、もしくは時機を失すると判断した場合、又は自衛隊の人員、装備、機材によらなければ困難と思われる場合は、次の事項を明らかにして、県本部長に口頭又は電話で災害派遣要請を要求し、後日、文書を提出する。この場合において、村本部長は、必要に応じ、その旨及び地域の災害の状況を自衛隊に通知する。
ア 災害の状況、通信途絶の状況及び派遣を要する事由
イ 派遣を希望する機関
ウ 派遣を希望する区域及び活動内容
エ その他参考となる事項（派遣を希望する部隊の種類、車両、船舶、航空機の概数等）○ 村本部長は、県本部長に対し、災害派遣要請をするよう求めた場合は、災害対策基本法第68条の規定により、その旨及び村内にかかる災害の状況を防衛大臣又はその指定する者に通知することができる。この場合において、村本部長は、当該通知をしたときは、速やかにその旨を県本部長に通知する。
○ 村本部長は、災害派遣要請の申出後において、前記に掲げる事項に変更を生じた場合は、前記の申出の手続に準じて、県本部に変更の手続を申し出る。
○ 村本部長は、通信の途絶等により県本部長に自衛隊の災害派遣要請ができない場合は、その旨及び災害の状況を防衛大臣又はその指定部隊等の長に通知することができる。
○ 村本部長は、
前記の通知をしたときは、速やかに県本部長にその旨を通知しなければならない。
○ 自衛隊に対する災害派遣に係る要請系統は、別図のとおりである。
○ 災害派遣要請は、まず、口頭、電話等により行い、事後、正式文書により行う。
（２）撤収の要請○ 村本部長は、自衛隊の災害派遣の目的を達したと判断した場合には、撤収日時を記載した文書
により、県本部長に、撤収要請を依頼する。
（３）村本部における災害派遣要請の決定○ 村本部の各班長は、所管する事務について自衛隊の災害派遣が必要と認められる場合は、その旨を村本部長に報告し、その要否の決定を受ける。
○ 村本部長は、自衛隊の災害派遣が必要と認める場合は、消防防災班長に自衛隊に対する災害派
遣要請を指示する。
○ 住民班長は、自衛隊が災害派遣部隊を出動させた場合は、速やかに、災害派遣部隊の集結場所を設置し、その運営に当たる。
５ 災害派遣部隊の受入れ○ 村本部長は、次の点に留意し、災害派遣部隊の活動が十分に達成されるように努める。
ア 派遣部隊との連絡職員を指名し、派遣する。
イ 陸上自衛隊岩手駐屯地司令と協議の上、連絡班室を設置する。
ウ 応援を求める活動内容、所要人員及び資機材等の確保について計画をたて、部隊到着後は速やかに作業が開始できるよう、予め準備する。

140

〈本編

第３章

第 10 節自衛隊災害派遣要請計画〉

エ 部隊が到着した場合は、部隊を目的地に誘導するとともに、現地連絡所を設け、部隊指揮官と次の事項について、連絡調整を図る。
① 災害情報の収集及び交換② 災害派遣の要否についての検討及び派遣を要する場合の部隊の規模、期間、地区等についての調整③ 村等の保有する資機材等の準備状況④ 自衛隊の能力、作業状況⑤ 他の災害復旧機関等との競合防止⑥ 関係する防災関係機関相互間における作業の優先順位⑦ 宿泊及び経費分担要領⑧ 撤収の時期及び方法○ 村本部長は、ヘリコプターによる災害派遣を受け入れる場合においては、消防防災班長に次の受入準備を指示する。
ア 事前の準備
① ヘリポートとして使用する土地の所有者及び管理者との調整を行う。
② ヘリポートの位置の確認のため、ヘリポート及びその周辺地域を含む地図（縮尺１万分の１程度のもの）を提供する。
③ 夜間等の災害派遣に対応できるよう、ヘリコプター誘導のための照明器具を配備するとともに、経度、緯度（岩手県災害対策用地図）によりヘリポート位置を明らかにする。
④ 自衛隊が予め各へリポートへの離着陸訓練の実施に対して協力する。
イ 受入れ時の準備① 離着陸地点には、Ｈ記号を風と平行方向に向けて表示するとともに、ヘリポートの近くに上
空からの風向、風速の判定ができるよう、吹き流しを掲揚する。
② ヘリポート内の風圧により巻き上げられるものは、予め撤去する。
③ 砂塵が舞い上がる場合においては、散水、積雪等においては、除雪又はてん圧を行う。
④ ヘリポート付近の住民に対して、ヘリコプターの離発着について広報を行う。
⑤ 物資を搭載する場合は、その形状及び重量を把握の上、事前に自衛隊と調整を行う。
⑥ 離発着時においては、ヘリポートには関係者以外立ち入らせない。
６ 自衛隊の自主派遣○ 指定部隊等の長（陸上自衛隊岩手駐屯地司令等。以下同じ。
）は、災害の発生が突発的で、その救援が特に急を要し、県本部長の派遣要請を待ついとまがない場合においては、要請を待つことな
く、その判断に基づいて、部隊を派遣する。
○ この場合において、指定部隊等の長は、できるだけ早急に県本部長に連絡し、緊密な連携のもとに適切かつ効率的な救援活動を実施するよう努める。
なお、部隊派遣後に、県本部長から災害派遣の要請があった場合においては、その時点から当該要請に基づく救援活動を実施する。
○ 指定部隊等の長が、要請を待たないで災害派遣を行う場合の判断基準は、次のとおりである。
ア 関係機関に対して当該災害に係る情報を提供するため、自衛隊が情報収集を行う必要があると認めるときイ 県本部長等が自衛隊の災害派遣要請を行うことができないと認められ、直ちに救援の措置をとる必要があるとき

141

〈本編

第３章

第 10 節自衛隊災害派遣要請計画〉

ウ 自衛隊が実施すべき救援活動が明確な場合において、当該救援活動が人命救助に関するものであると認められるときエ その他、上記に準じて、特に緊急を要し、県本部長等からの要請を待ついとまがないと認められるとき
７ 災害派遣に伴う経費の負担○ 自衛隊の救援活動に要した経費は、原則として次の基準により、派遣を受けた村本部その他の防災関係機関が負担する。
ア 派遣部隊の宿営及び救援活動に必要な土地、建物等の使用料及び借上料
イ 派遣部隊の宿営及び救援活動に伴う光熱費（自衛隊の装備品を稼動させるため、通常必要とする燃料を除く。
）、水道料、汚染処理料、電話等通信費（電話設備費を含む。
）及び入浴料ウ 派遣部隊の救援活動に必要な自衛隊装備以外の資機材の調達、借上げ、運搬、修理に係る経費
エ 有料道路の通行料○ 負担区分について疑義が生じた場合、又はその他の必要経費が生じた場合は、その都度協議の上、
決定する。

142

〈本編

第３章

第 10 節自衛隊災害派遣要請計画〉

別図 自衛隊災害の派遣の要請系統図

村 本 部 長陸上自衛隊
岩手駐屯地司令(東北方面特科連隊
第３科)

県本部長
(防災課)

陸上自衛隊
第９師団長
（第３部）

各部長

各班長

久慈警察署長
防災関係機関の長

釜石海上保安部長
宮古海上保安署長

海上自衛隊
横須賀地方総監(第３幕僚室)第二管区海上保安本部長

東京空港事務所長

航空自衛隊
北部航空方面隊
司令官(防衛部)

仙台空港事務所長

注) １

は、災害派遣要請権者、()は、主管部課等を示す。

２ 村本部長等は、人命の救助等、特に緊急を要する場合で、時間的余裕がないときは、直接指定部隊等の長に状況を通報することができる。

143

〈本編

第３章

第 11 節防災ボランティア活動計画〉

第11節 防災ボランティア活動計画
第１ 基本方針
１ 防災ボランティア活動に対しては、その自主性を尊重しつつ、その活動の円滑な実施が図られるよう支援に努める。
２ 被災地における防災ボランティア活動に対するニーズの把握に努める。
３ 防災ボランティアの受付、防災ボランティア活動の調整、活動拠点の確保、安全上の確保、被災地におけるニーズ等の情報提供等その受入体制の整備に努める。

第２ 実施機関実 施 機 関

担
当
業
務
村本部
１ 防災ボランティアの受入体制の整備
２ 防災ボランティア活動に対するニーズの把握
３ 防災ボランティア活動に関する情報の提供
４ 防災ボランティア活動に対する支援
５ 防災ボランティア活動に係る日本赤十字社岩手県支部久慈地区(以下、本節中｢日赤地区｣という。)、日本赤十字社岩手県
支部普代村分区(以下、本節中｢村分区｣という。)及び普代村社
会福祉協議会（以下、本節中「村社協」という。）との連絡調
整
６ 自主防災組織など関係団体等との連絡調整
県本部
１ 防災ボランティア活動に対する支援
２ 防災ボランティア活動に関する情報の提供
３ 防災ボランティア活動に係る日本赤十字社岩手県支部(以下、本節中｢日赤県支部｣という。)及び岩手県社会福祉協議会（以下、本節中「県社協」という。）との連絡調整
４ 県外防災ボランティアの受入れに係る関係機関との連絡調
整日本赤十字社岩手県支部
１ 防災ボランティア活動に係る日赤地区等との連絡調整
２ 防災ボランティア活動に係る県本部との連絡調整
日本赤十字社岩手県支部普代村分 １ 防災ボランティア活動に係る村本部との連絡調整
区
２ 防災ボランティアの受付・登録、情報提供及び連絡調整
岩手県社会福祉協議会
１ 防災ボランティア活動に係る村社協との連絡調整
２ 防災ボランティア活動に係る県との連絡調整
３ 県内の防災ボランティア関係団体との連絡調整
４ 県外防災ボランティアの受入れに係る関係団体との連絡調
整
普代村社会福祉協議会
１ 防災ボランティア活動に係る村との連絡調整
２ 防災ボランティアの受付・登録、情報提供及び連絡調整
その他の防災ボランティア団体
防災ボランティア活動に係る日赤県支部、日赤地区、村分区、県（職域、職能等）
社協、村社協との連絡調整

144

〈本編

第３章

第 11 節防災ボランティア活動計画〉〔村本部の担当〕
部
総務部

班
担
当
業
務
庶務管理班 １ 自主防災組織等との連絡調整
２ 町内会等との連絡調整
住民福祉部 福 祉 班 １ 防災ボランティアの受入れ及びその活動に係る総合調整２ 防災ボランティアの受入場所の設置及びその運営
３ 防災ボランティアの受入れに係る宿泊施設及び場所の確保
４ 防災ボランティア活動に係る県、日赤地区、村分区及び村社協との連絡調整
建設水産部 土 木 班 応急危険度判定士のボランティア活動に係る連絡調整
教育部
生涯学習班 １ 女性団体等との連絡調整
２ 青年団等との連絡調整

第３ 実施要領
１ ボランティアに対する協力要請○ 福祉班長は、被災地において、防災ボランティアニーズの把握に努める。
○ 福祉班長保険班長は、災害時において、防災ボランティアの協力が必要と認める場合は、日赤県本部、日赤地区、村分区、県社協、村社協、その他関係団体等と連携して、防災ボランティアの活動に関する情報を村民等に提供し、広く参加を呼びかける。
○ 福祉班長介護保険班長は、村内の防災ボランティアのほか、さらに多くの防災ボランティアを必要とすると認められる場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、広く県内外の防災ボランティアに協力を求める必要があると認める場合は、県に対して防災ボランティアに対する情報提供及び参加呼びかけに係る応援を要請する。
○ 県に対する応援要請は、第９節「県、市町村等応援協力計画」に定めるところにより行う。
なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 防災ボランティアの活動内容及び人数等
イ 防災ボランティアの集合日時及び場所
ウ 防災ボランティアの活動拠点
エ 防災ボランティアに必要な装備、資機材の準備状況
オ その他必要な事項○ 日赤地区、村分区及び村社協は、村本部に対し、適宜、防災ボランティアの活動の状況を報告する。
○ 防災ボランティア活動に係る連絡調整系統は、別図のとおりである。
２ 防災ボランティアの受入れ○ 村本部長は、社会福祉協議会、被災地入りしているＮＰＯ・ＮＧＯ等のボランティア団体等と、情報共有する場を設置するなどし、被災者のニーズや支援活動の全体像を把握し、連携のとれた支援活動を展開するよう努めるとともに、
ボランティアを行っている者の生活環境について配慮する。
○ 日赤地区、村分区及び村社協は、福祉介護保険班長と連携し、災害時において防災ボランティアの受付を行い、次の事項についてオリエンテーションを行う。
ア 防災ボランティア活動の内容
イ 防災ボランティア活動の期間及び活動区域
145

〈本編

第３章

第 11 節防災ボランティア活動計画〉

ウ 防災ボランティア活動のリーダー等の氏名
エ 防災ボランティア活動の拠点及び宿泊施設（場所）オ 被害状況、危険箇所等に関する情報
カ 交通機関、医療機関、通信網等に関する情報
キ その他必要な事項○ 県又は県から事務の委任を受けた場合、村は、共助のボランティア活動と地方公共団体の実施する救助の調整事務について、社会福祉協議会等が設置する災害ボランティアセンターに委託する場合は、当該事務に必要な人件費及び旅費を災害救助法の国庫負担の対象とすることができる。
３ 防災ボランティアの活動内容○ 防災ボランティアに期待される活動内容は、次のとおりである。
・炊き出し

・引っ越し

・安否確認、調査活動

・募金活動

・負傷者の移送・給食サービス

・話し相手

・後片付け

・洗濯サービス・シート張り・避難所の運営

・移送サービス・清掃・物資の仕分け・入浴サービス

・介助

・物資搬送

・理容サービス・その他、応急危険度判定、医療、無線等の専門的知識、技術を活かした活動

146

〈本編

第３章

第 11 節防災ボランティア活動計画〉

別図 ボランティア活動に係る連絡調整図

防災ボランティア・住民等

参加呼びかけ参加呼びかけ参加呼びかけ防災ボランティアに係る協力要請

防災ボランティアに係る情報提供
日赤岩手県支部

村 本 部 長防災ボランティアに係る連絡・調整

県本部長

防災ボランティアに係る連絡・調整

県社会福祉協議会

防災ボランティアに係る連絡・調整
防災ボランティアに係る連絡・調整

防災ボランティアに係る情報提供

被災地の日赤岩手県支部村分区

被災地の
日赤岩手県支部村分区

村社会福祉協議会

村社会福祉協議会
防災ボランティアに係る連絡・調整
防災ボランティアに係る情報提供

防災ボランティアに係る情報提供
ボランティア団体
個人ボランティア
住
民
等

県内外の
ボランティア団体
個人ボランティア

147

〈本編

第３章

第 12 節

災害救助法の適用計画〉

第12節 災害救助法の適用計画
第１ 基本方針
１ 県本部長は、災害による住家の滅失が一定規模以上となった場合、災害救助法（以下、本節中「法」という。）を適用し、法に基づく救助を実施する。
２ 法に基づく救助は、県が実施機関となり、村はその補助機関として活動に当たるが、県本部長は、救助を迅速に行う必要がある場合は、個別の災害ごとに救助に関する事務の一部を村本部長に委任する。
３ 村は、災害発生時の迅速かつ円滑な救助の実施体制の構築に向けて、あらかじめ救助に必要な施設、設備、人員等について意見交換を行うとともに、事務委任制度の積極的な活用により役割分担を明確化するなど、調査を行っておくものとする。

第２ 実施機関実 施 機 関
村本部

県本部

担

当

業

務

１ 避難所の供与
２ 炊出しその他による食品の給与及び飲料水の供給
３ 被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与
４ 被災者の救出
５ 被災した住宅の応急修理
６ 学用品の給与
７ 埋葬
８ 死体の捜索及び処理
９ 災害によって住居又はその周辺に運び込まれた土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているものの除去
１ 応急仮設住宅の供与
２ 医療及び助産
３ 生業に必要な資金、器具又は資料の給与又は貸与〔村本部の担当〕
部
保健福祉部

班
福祉班

担

当

業

務

法に基づく救助に係る手続事務全般

第３ 実施要領
１ 法適用の基準○ 法による救助は、市町村の区域単位に、原則として同一原因による災害によって村の被害が次の程度に達した場合で、かつ、被災者が現に救助を要する状態にあるときに実施する。
（１）村内における全壊、全焼、流失等により住宅が滅失した世帯（以下「被害世帯」という。
）の数が、次のいずれかに該当する場合

148

〈本編

第３章

第 12 節

災害救助法の適用計画〉（市町村人口は、令和２年国勢調査に基づく）
法適用基準

市町村
人口

市町村人口に応じた滅失世帯（普代村）（令1－1－1）

2,487人

30世帯以上県内1,500世帯滅失で市町村人口に応じた滅失世帯（令1－1－2）
15世帯以上・県内において、7,000世帯以上の住家が滅失した場合、又は災害が隔絶された地域に発生する等、救護が困難な事情がある場合で、かつ、多数の世帯が滅失した場合（令1－1－3）

・多数の者が生命、身体に危害を受け、又は受ける恐れが生じた場合（令1－1－4）
注）被害世帯数は、次により算出する。
① 住家が半壊、半焼等著しく損傷した世帯は、２世帯をもって１被害世帯とする。
② 住家が床上浸水、土砂の堆積等により一時的に居住不能の状態となった世帯は、３世帯をもって１被害世帯とする。
③ 全壊及び半壊の判定に当たっては、「災害に係る住家の被害認定基準運用指針」（内閣府）
によるものとする。
（２）災害が隔絶した地域において発生する等、被災者の救護を著しく困難とする内閣府令で定める特別な事情があり、被害世帯が多数である場合（３）被災者について、食品の給与等に特殊の補給方法を必要とし、又は救出に特殊の技術を必要とする場合（４）多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じた場合であって内閣府令で定める基準に該当する場合
ア 災害が発生し又は発生するおそれのある地域に所在する多数の者が、避難して継続的に救助を必要とする場合
イ 被災者について、食品の給与等に特殊の補給方法を必要とし、又は救出に特殊の技術を必要とする場合
２ 法適用の手続○ 村本部長は、村内における災害による被害が、法の適用基準のいずれかに該当し、又は該当する
おそれが生じた場合においては、直ちに、そその旨について久慈地方支部福祉環境班長を通じて県本部長に情報提供する○ 法の適用基準となる被害世帯数については、第４節「情報の収集、伝達計画」に定める被害判定基準によるものとし、被害状況を取りまとめの上、「人的及び住家被害報告」（被害報告様式２）により、県本部長に情報提供する。
○ 法適用に係る手続系統は、別図のとおりである。
３ 救助の実施○ 法の適用による救助の具体的な実施方法は、応急対策計画の各節で定めるところによる。
救助の種類
避難所の設置
応急仮設住宅の供与
炊き出しその他による食品の給与
飲料水の供給応 急 対 策 計 画 の 該 当 節
第14節「避難・救出計画」
第18節「応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画」
第16節「食料、生活必需品等供給計画」
第17節「給水計画」

149

〈本編

第３章

第 12 節

災害救助法の適用計画〉

被服、寝具その他生活必需品の給与
又は貸与
医療
助産
被災者の救出
被災した住宅の応急修理

第16節「食料、生活必需品等供給計画」

学用品の給与埋葬
行方不明者の捜索
遺体の処理
障害物の除去輸送費及び賃金職員等雇上費

第23節「文教対策計画」
第21節「行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画」

第15節「医療・保健計画」
第14節「避難・救出計画」
第18節「応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画」

第20節「廃棄物処理・障害物除去計画」
第22節「応急対策要員確保計画」

第４ 救助の種類、程度、期間等○ 法による救助の種類、程度、期間等は、資料編３－12－１のとおりである。
別図 法適用手続系統図
県 本 部
村 本 部 長報告

①被害報告
(情報提供)②被害報告
久慈地方支部

住民福祉部長④現地調査・確認

福祉環境班長

⑤確認報告

報告

復興防災部
復興くらし
再 建 課
総括課長

⑥
確
認
報
告

福 祉 班 長

③
被
害
報
告

県本部長
（防災課）

⑦
技
術
的
助
言

⑧告示・通知・報告⑨情報提供

指定地方行政機関等

内 閣 府

150

〈本編

第３章

第 13 節

義援物資、義援金の受付・配分計画〉

第13節 義援物資、義援金の受付・配分計画
第１ 基本方針
災害時において、被災者に対し村内外から寄せられる義援物資及び義援金について、その受入れ態勢
及び配分方法等を定め、確実、迅速な被災者への配分を実施する。

第２ 実施機関
実施機関

担当業務

村本部長

義援物資及び義援金の募集、受付及び配分

県本部長

義援物資及び義援金の募集、受付及び配分

日本赤十字社岩手県支部

義援金の募集及び受付

社会福祉法人岩手県共同募金会

義援金の募集及び受付［村本部の担当］
部
総務部

班

担当業務

庶務管理班

海外からの支援の受入れに係る連絡調整

財政班

義援物資及び義援金の配分支給

第３ 実施要領
１ 義援物資（１）義援物資の受付○ 財政班長は、被災地のニーズを確認し、受入れを希望する物資を把握の上、その内容を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、財政班長から報告された内容について、義援物資の受け入れを希望する場合は財
政班長に県本部への報告を指示する。
○ 財政班長は、県本部久慈地方支部を通じて、県本部長報告をする。
○ 財政班長は予め、義援物資の受付担当窓口及び集積場所を公共施設等の中から選定する。
○ 財政班長は、村本部に送付された義援物資を受け付け、被災者に配分するまでの間、適切に保管する。
○ 財政班長は、義援物資の保管に当たっては、保管期間、場所、数量等に応じて、警備員を配置するなど事故防止の措置をとる。
（２）配分及び輸送○ 財政班長は、被災者に対する義援物資の配分にあたっては、その被災状況等を勘案し、適正な配分に留意する。
○ 県本部長及び日本赤十字社岩手県支部から村本部に引き渡された義援物資についても、村本部で直接受け付けたものと同様の取り扱いにより、村本部において被災者に配分する。
２ 義援金（１）義援金の受付○ 財政班長は、村本部に送付された義援金を受け付ける。
○ 財政班長は、収納会計班長に受け付けた義援金の保管を依頼する。

151

〈本編

第３章

第 13 節

義援物資、義援金の受付・配分計画〉○ 収納会計班長は、被災者に配分するまでの間、義援金を適切に保管する。
（２）配分○ 村本部長は、義援金配分委員会に諮り、被災者に対する義援金の配分を決定する。
○ 県本部及び日本赤十字社岩手県支部から村本部に引き渡された義援金についても、村本部で直接受け付けたものと同様の取り扱いにより、村本部において被災者に配分する。
（３）海外からの支援の受入れ○ 庶務管理班は、県本部等から、海外からの支援受入れの連絡があった場合は、支援の種類、規模、到着予定日時、場所等を確認の上、その内容を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、海外からの支援の受入れが必要であると認める場合は、庶務管理班長にその受入れを指示する。
○ 庶務管理班長は、海外からの支援活動が円滑に実施できるよう、県本部等と連携し、その受入体制を整備する。

152

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

第14節 避難・救出計画
第１ 基本方針
１ 災害発生時において、村民等の生命、身体の安全を確保するため、迅速かつ的確な避難指示等を伝達するとともに、避難支援等関係者の安全を確保しながら、避難誘導を行う。
２ 救出救助活動を行う防災関係機関は、
災害発生当初における救出救助活動の重要性を十分に認識し、救出救助活動に必要な人的・物的資源を優先的に配分するなど、救出救助体制を整備し、倒壊家屋の下敷きになった者等の早急な救出活動を行う。
３ 被災者の避難生活の場を確保するため、避難場所を迅速に開設するとともに、その適正な運営を図る。
４ 村本部は、避難指示等の発令が円滑に行われるよう、様々な災害発生状況を考慮した実践的な訓練を実施する。
５ 村本部は、危険の切迫性に応じて避難指示等の伝達文の内容を工夫すること、その対象者を明確にすること、避難指示等に対応する警戒レベルを明確にして、対象者ごとに警戒レベルに対応したとるべき避難行動が分かるように伝達することなどにより、村民の積極的な避難行動の喚起に努めるものとする。

第２ 実施機関１ 避難指示等実 施 機 関
村本部

担

当

業

務

必要と認める地域の必要と認める村民、滞在者その他の者に対する避難のための立退き勧告、指示〔水防法第29条、災害対策基本法第60条〕

県本部

必要と認める区域の居住者に対する避難のための立退き指示〔水防法第29条、地すべり等防止法第25条、災害対策基本法第60条、61条、警察官職務執行法第4 条〕

第二管区海上保安本部 必要と認める地域の必要と認める村民、滞在者その他の者に対する避難の（釜石海上保安部）

ための立退き指示〔災害対策基本法第61条〕（宮古海上保安署）
陸上自衛隊岩手駐屯地 １ その場に居合わせた者、事物の管理者その他の関係者に対する避難のための警告又は避難のための措置〔自衛隊法第94条〕
２ 災害派遣要請に基づく避難の援助
２ 警戒区域の設定
実 施 機 関
村本部

担

当

務

警戒区域の設定による災害応急対策従事者以外の当該区域に対する立入りの制限、禁止、退去の命令

県本部

業〔災害対策基本法第63条〕

警戒区域の設定による災害応急対策従事者以外の当該区域に対する立入りの制限、禁止、退去の命令〔災害対策基本法第63条、第73条〕

第二管区海上保安本部

警戒区域の設定による災害応急対策従事者以外の当該区域に対する立入り

153

〈本編

（釜石海上保安部）の制限、禁止、退去の命令

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉〔災害対策基本法第63条〕（宮古海上保安署）
陸上自衛隊岩手駐屯地

警戒区域の設定による災害応急対策従事者以外の当該区域に対する立入りの制限、禁止、退去の命令
村本部長（村本部長の委任を受けてその職権を行う村本部員を含む。
）、警
察官又は海上保安官がいない場合〔災害対策基本法第63条〕

３ 救出
実 施 機 関

担

村本部

当

業

務

災害により生命及び身体が危険な状態にある者又は生死が不明の状態にある者の捜索又は救出

県本部

救出に係る消防機関及び自衛隊に対する派遣要請等

陸上自衛隊岩手駐屯地 災害派遣要請に基づく救出
４ 避難所の設置及び運営
実 施 機 関

担

当

業

村本部

避難所の設置及び運営

県本部

県有施設に係る避難所における市町村への協力

務〔村本部の担当〕
部
総務部

班

担

当

業

務

消防防災班 １ 村民等に対する避難指示等の発令
２ 警戒区域の設定
３ 消防本部に対する出動要請、消防団に対する出動命令
４ 自衛隊に対する災害派遣要請
５ 県及び他の市町村等に対する応援要請
住民班

住民福祉部 福祉班
保健班
建設水産部 土木班
教育部

避難所の設置及び運営並びにその総括
災害救助法に基づく救助に係る手続事務
保健師、管理栄養士等による避難所の生活環境の把握
救出に係る重機等の確保

教育総務班 避難所の設置及び運営（所管する小・中学校に開設するものに限る。
）
１ 避難所の設置及び運営（所管する社会教育施設に開設するものに限
生涯学習班

る。
）
２ 避難所の設置及び運営（所管する社会体育施設に開設するものに限る。
）

第３ 実施要領
１ 避難指示等（１）避難指示等の発令基準○ 避難指示等の区分、発令における基本的な考え方は次の通りとする。
警戒レベル

区分

レベル３

高齢者等避難発令の基本的な考え方
状況：災害が発生するおそれがある。

154

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

危険な場所から高齢者等、障害のある人や避難を支援する人は避難を開始する。
さらに、高齢者等以外の人も必要に応じ、普段の行動を見合わせ始めたり、避難の準備をしたり、自主的に避難する。
レベル４

避難指示

状況：災害の発生する可能性が高い。
危険な場所から全員避難する。
（立退き避難又は屋内安全確保）
状況：災害が発生又は切迫している。

レベル５

緊急安全確保

命の危険・直ちに安全確保が必要です。すでに安全避難ができず危険な状況。

○ 村本部長が行う避難指示等の発令基準は、「避難情報に関するガイドライン」（内閣府）を参考とし、対象とする災害毎に概ね次の通りとする。
〔土砂災害〕
警戒レベル

区分

判断基準
・大雨警報（土砂災害）が発表され、かつ土砂災害の危険度分布が「警戒（赤）」となったとき・強い降雨を伴う台風などが、夜間から明け方に接近・通過すること

レベル３

高齢者等避難が予想されるとき（大雨注意報が発表され、当該注意報の中で、夜間から翌日早朝に大雨警報（土砂災害）に切り替える可能性が高い
旨が言及されている場合など）（夕刻時点で発令）
・数時間後に避難経路等の事前通行規制等の基準値に達することが想定されるとき・土砂災害警戒情報が発表された場合
・土砂キキクル「大雨警報（土砂災害）の危険度分布」が「非常に危険（紫）」となったとき

レベル４

避難指示

・大雨警報（土砂災害）が発表されている状況で、記録的短時間大雨
情報が発表された場合
・強い降雨を伴う台風などが、立退き避難が困難となる暴風等を伴い
接近・通過することが予想されるとき
・土砂災害の前兆現象が発見された場合（湧水、渓流の水量の変化等）
・大雨特別警報（土砂災害）が発表されたとき

レベル５

緊急安全確保・土砂災害の発生が確認されたとき・土砂災害の危険度分布で「災害切迫（黒）」（警戒レベル５相当情報[土砂災害]）となった場合

〔高潮〕
警戒レベル

区分

判断基準
・高潮注意報の発表において警報に切り替える可能性が高い旨が言及されているとき

レベル３

高齢者等避難・高潮注意報又は高潮警報が発表されている状況において、台風の暴風域が、夜間から明け方に接近・通過することが予想されるとき
・「伊勢湾台風」級の台風が接近し、上陸24時間前に、特別警報発表の可能性がある旨、府県気象情報や気象庁の記者会見等により周知さ

155

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉れたとき・高潮警報が発令された場合・台風の暴風域が、夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合
・高潮警報又は高潮特別警報が発表された場合
・強い降雨や暴風を伴う台風が、夜間から明け方に接近・通過するこ
レベル４

避難指示

とが予想されるとき（高潮注意報が発表され、当該注意報において、夜間から翌日早朝までに警報に切り替える可能性が高い旨が言及されている場合など）（夕刻時点で発令）
・海岸堤防が倒壊している場合。

レベル５

緊急安全確保・水門・陸閘の異常が確認された場合。
・異常な越波、越流が発生した場合。

〔津波〕
警戒レベル

区分

判断基準
・遠地地震により、あらかじめ津波警報の到達が予想される場合・津波注意報が発表され、相当規模の災害が発生するおそれがあるとレベル３

高齢者等避難き（海岸堤防より内陸側の沿岸部）※※津波は到達時間直前に予想される波高が変更されることがあることから、津波注意報時に沿岸部に「高齢者等避難」を発令し、いつでも避難ができるよう注意喚起も含めて住民に周知するもの。
・津波注意報が発表され、相当規模の災害が発生するおそれがあるとき（海岸堤防等より海側の地域）
・津波警報が発表されたとき

レベル４

避難指示

・大津波警報が発表されたとき・停電や通信途絶等により、津波警報等を適時に受けることができな
い状況において、強い揺れや弱い揺れでも１分以上続く長い揺れを
感じたとき

レベル５

緊急安全確保・すでに津波が到達し、海岸堤防や水門・陸閘の異常等が確認された
とき

〔洪水〕
警戒レベル

区分

判断基準
・大雨警報（浸水害）又は洪水警報が発表され、かつ、普代川に設置された水位計が1.2ｍ（避難判断水位）を超過し、引き続き水位上昇

レベル３

高齢者等避難が見込まれるとき・内水により、床下浸水や道路冠水等が発生したとき・強い降雨を伴う台風等が、夜間から明け方に接近・通過することが予想されるとき（夕刻時点で発令）
・大雨警報（浸水害）又は洪水警報が発表され、かつ、普代川に設置された水位計が1.5ｍ（避難判断水位）を超過し、引き続き水位上昇

レベル４

避難指示

が見込まれるとき（氾濫危険水位の1.9ｍを超えた場合は速やかに発令）
・堤防等の漏水・浸食又は家屋の床上浸水等が発生したとき

156

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

・普代川に設置された水位計が2.8ｍに到達したとき（すでに越水溢水
レベル５

緊急安全確保の可能性があるとき）・堤防等が決壊又は越水・溢水の発生を確認したとき○ なお、実際の避難指示等の発令にあたっては、現地の状況や気象庁等からの各種情報や助言、住民からの通報等を総合的に勘案しつつも、早期の実態把握に努め、時機を失することなく行う。
（２）避難指示等の実施及び報告○ 村本部長は、前記の発令基準及び「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針（内閣府）」に基づき、村民等に対する避難指示等の発令をする。
【避難指示等の発令基準 資料編３－13－１】○ 村本部長及び警察官、海上保安官、自衛官等の避難指示等の発令者（以下、本節中「発令者」という。
）は、災害情報を迅速に収集し、避難を要する地域の早期の実態把握に努め、対象地域を適切に設定し、時機を失することなく、避難指示等を行う。
○ 村本部長は、台風等の接近に伴う災害の発生又は夜間及び早朝における災害の発生等が予想される場合には、村民に対して、必要に応じて、普段の行動を見合わせ始めること及び自主的な避
難並びに避難行動要支援者等に対する避難行動の開始を促すため、早めの段階で高齢者等避難を発令することを検討する。
○ 村本部長は、避難時の周囲の状況等により避難のため立退きを行うことがかえって危険を伴う
おそれがあり、かつ事態に照らし緊急を要すると認めるときは、必要と認める居住者等に対し、高所への移動、近傍の堅固な建物への退避などの行動を促すため、緊急安全確保を指示することができる。
○ 村本部は、避難指示等の対象地域又は解除等について、助言を求めることができるよう、県その他の防災関係機関との連絡体制をあらかじめ整備するよう努める○ 村本部は、必要に応じ、県本部（風水害対策支援チームを含む）及びその他の防災機関に対して避難指示等の対象地域及び解除について助言を求める。
○ 村本部長は、避難指示等を行った場合には、速やかにその旨を県本部長に報告する。
○ 村本部長は、避難指示等の解除に当たっては、十分に安全性の確認に努める。

（３）避難指示等の内容○ 発令者は、次の事項を明示して、避難指示等を行う。
ア 発令者

ウ 避難指示等の理由

オ 避難対象者及びとるべき行動

イ 避難指示等の日時

エ 避難対象地域

カ 避難先

キ 避難経路ク その他必要な事項（４）避難指示等の周知
ア 村民等への周知○ 村本部は、台風接近時等において、大雨の予報等が発表された段階から、災害の危険が去るまでの間、避難指示等発令の今後の見通し、発令時にとるべき避難行動について、逐次、住民や要配慮者利用施設の管理者に対して伝達する。
○ 発令者は、避難指示等の内容を、防災行政無線をはじめ、Ｌアラート、テレビ、ラジオ、携
帯電話（緊急速報メール機能を含む）、ワンセグ等のあらゆる伝達手段の複合的な活用により、直ちに、村民等への周知徹底を図る。
また、海水浴場、その他観光施設等の不特定多数の者が集まる場所にあっても、予め伝達体
157

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉制を整備し、直ちに、来訪者に周知徹底を図る。
○ 発令者は、災害の種別に応じた避難指示等の伝達文をあらかじめ作成しておく。
○ 避難指示等の周知に当たっては、必要に応じ、高齢者、障がい者、外国人、乳幼児、妊産婦等の避難行動要支援者の住居を個別に巡回するなど、避難行動要支援者に配慮した方法を併せて実施する。
○ 観光客、外国人等の町外からの来訪者に対する周知に当たっては、予め案内板や避難標識を設置するなど、避難対策の徹底に努める。
○ 緊急を要する場所のほかは、予め警告を発し、村民等に避難のための準備をさせる。
○ 避難指示等に使用する信号の種類及び内容は、次のとおりである。
種 類 及 び 内 容

災害の種類
火災

備

サイレン

考

（連点）

3 秒 2 秒 3 秒 2 秒 3 秒

近火信号をもって○-○-○-○-○△

避難信号とする。

（連点）

3 秒 2 秒 3 秒 2 秒 3 秒

水防法に基づく避○-○-○-○-○

△

難信号

津波

(3点と2点の班打)

10 秒 2 秒 10 秒 2 秒 10 秒

予報警報標識規則

注意報○-○-○ ○-○△△に基づく、津波注意

津波

（２点）

5 秒 6 秒 5 秒 6 秒 5 秒報、津波警報標識を

警報○-○ ○-○△

もって避難信号と

水防

津
波

鐘音

△

△

△

△

△
△

△

大 津 波 （連点）

3 秒 2 秒 3 秒 2 秒 3 秒

警報△○-○-○-○-○

△

する。

△

イ 関係機関相互の連絡○ 発令者は、避難指示等を行った場合は、法令に基づく報告又は通知を行うほか、その旨を相互に連絡する。
〔報告又は通知事項〕① 避難指示等を行った者③ 避難指示等の発令時刻⑤ 避難先② 避難指示等の理由④ 避難対象地域⑥ 避難者数〔法令に基づく報告又は通知義務〕
報告又は通知義務者

報告又は通知先

根

拠

法

村本部長

県本部長

災害対策基本法第60条第3 項

水防管理者

久慈警察署長水防法第29条

警察官、海上保安官

村本部長

災害対策基本法第61条第3項

令（５）避難の方法○ 避難は、原則として徒歩によるものとし、車両による避難は、混乱に伴う危険発生のおそれがないと認められる場合その他特別の事由がある場合に限る。
○ 避難は、できるだけ、事業所、学校又は自主防災組織を中心とした一定の地域、事業所単位ごとに、地域の特性や災害の状況に応じ、安全かつ適切な避難方法により行う。
（６）避難の誘導○ 消防防災班長は、予め避難行動要支援者、特に自力で避難することが困難な者の居住状況等に配慮して、避難計画を定める。
○ 実施責任者は、消防団、自主防災組織等の協力を得て、村民等を安全かつ迅速に避難場所に誘

158

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

導する。この場合において、避難行動要支援者（高齢者、障がい者、傷病者、子供等）の避難を優先する。
○ 消防防災班長は、避難行動要支援者の避難に当たっては、本人の同意の有無に係らず、避難行
動要支援者名簿を効果的に利用するよう努める。
○ 次の場合において、当該避難が困難と認められるときは、消防団員等を配置して誘導する。
ア 幼稚園、小学校、病院、社会福祉施設等の生徒、患者、入所者等の避難
イ 在宅の避難行動要支援者等の避難○ 消防防災班長は、避難者の誘導、輸送等に当たって、自衛隊の援助が必要と認められる場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、自衛隊の援助が必要と認める場合は、第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
（７）避難者の確認等
村本部員、消防団員、民生委員等は、津波が襲来するおそれがあるなど危険な場所を除き、それぞれが連携・分担しながら、避難場所等及び避難対象地域を巡回し、避難者の確認を行うとともに、避難が遅れた者の救出を行う。
ア 避難場所（避難所）① 避難した村民等の確認② 特に、自主避難が困難な避難行動要支援者等の安否の確認
イ 避難対象地域① 避難が遅れた者又は要救出者の有無の確認② 避難が遅れた者等の避難誘導、救出（８）避難経路の確保○ 消防防災班長は、建設部土木班長と連携し、避難の障害となるおそれのある物件等を除去し、避難路の安全性を確保する。
（９）避難支援等関係者の安全確保○ 消防防災班長は、予め定めた安全確保策に従い、避難支援等関係者の安全の確保を図る。
○ 避難支援可能時間は、津波到達予想時刻から避難者への到着予想時間、避難者を伴っての避難
所要時間を控除した時間を避難支援時間として活動する。
２ 警戒区域の設定（１）警戒区域の設定方法○ 村本部長は、災害が発生し、又は発生しようとしている場合で、村民等の生命又は身体に対する危険を防止するために特に必要があると認めるときは、消防防災班長に警戒区域の設定を指示する。
○ 村本部長及び警察官、海上保安官、自衛官等の警戒区域の設定権者（以下、本節中「設定権者」という。
）は、次の事項を明示して、警戒区域を設定する。
ア 警戒区域設定を行った者

ウ 警戒区域設定の理由

イ 警戒区域設定の日時

エ 警戒区域設定の地域

オ その他必要事項○ 設定権者は、災害応急対策に従事する者以外の者に対して警戒区域への立入りを制限し、もしくは禁止し、又は当該区域からの退去を命じることができる。

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〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉（２）警戒区域設定の周知
ア 村民等への周知○ 設定権者は、警戒区域設定の内容を、防災行政無線をはじめ、Ｌアラート、テレビ、ラジオ、
携帯電話（緊急速報メール機能を含む）、ワンセグ等のあらゆる伝達手段の複合的な活用により、村民等への周知徹底を図るとともに、ロープ等によりこれを明示する。
イ 関係機関相互の連絡○ 設定権者は、警戒区域を設定した場合、法の基づく報告又は通知を行うほか、その旨を相互に連絡する。
〔報告又は通知事項〕① 警戒区域設定を行った者③ 警戒区域設定の発令時刻② 警戒区域設定の理由④ 警戒区域設定の地域〔法令に基づく報告又は通知義務〕
報告又は通知義務者
県本部長

報告又は通知先村本部長

根 拠 法 令災害対策基本法施行令第30条第3項

警察官、海上保安官

災害対策基本法第63条第2項

災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官

災害対策基本法第63条第3項

３ 救出（１）救出班の編成○ 消防防災班長は、災害発生直後において、緊急に救出救助を行う必要がある場合は、当該地区の消防団、自主防災組織、地域の住民等により、救出救護体制を整え、救出活動を実施する。
○ 消防防災班長は、多数の救出を要する者があると認める場合は、その捜索、救出及び収容に当たらせるため、消防本部に出動の要請をする。要請を受けた消防本部は、所属長の指揮の下、消防職員・団員を主体とする「救出班」を編成し、救出活動 を実施する。
（２）救出の実施○ 捜索及び救出は、救出を必要とする者又は生死不明な者がいると認められる地域を重点的に行う。
○ 捜索の実施に当たっては、民生委員、地域の住民、旅行者又は滞在者等の協力を得て、居住者や同行者の把握を行う。
○ 建設水産部庶務管理班長は、災害防止連絡協議会等の協力を得て、救出活動に必要なジャッキ、
つるはし、ファイバースコープなどの救出用資機材及び工事用重機等を確保する。
（３）県等に対する応援要請及び自衛隊に対する災害派遣要請○ 消防防災班長及び建設水産部庶務管理班長は、必要な救出活動の実施又は救出用資機材等の確保ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、孤立化した地域における救助・救出、物資補給等のために、ヘリコプターの出動が必要と認めた場合は、県本部長に出動を要請する。
○ 村本部長は、災害の規模、状況等から、村本部独自では救出活動の実施もしくは救出用資機材等の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請にあっては、第9 節「相互応援協力計画」に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定め
160

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉るところにより行う。
○ 村本部長は、孤立化した地域における救助・救出、物資補給等のために、ヘリコプターの出動が必要と認めた場合は、県本部長に出動を要請する。
（４）救出したときの措置○ 救出班は、負傷者等を救出した場合は、医療救護班と協力して、直ちに応急医療を行い、医療機関（救護所を含む。
）に収容する。
○ 救出班は、遺体を発見した場合は、第21節「行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画」に定めるところにより、適切に措置する。
（５）災害救助法が適用された場合の救出○ 災害救出法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編３－12－１のとおりである。
４ 指定緊急避難場所の開設○ 村本部長は、避難指示等を発令した場合は、災害の種類に応じた指定緊急避難場所を開設する。
○ 村本部長は、指定緊急避難場所を開設した場合は、開設日時及び場所等について、住民等に周知する。
○ 村本部長は、避難場所の開設を地域の自主防災組織や自治会等と連携して行うなど、迅速な開設に努める。
５ 指定避難所の設置及び運営（１）指定避難所の設置○ 村本部長は、感染予防の観点から、避難者が特定の避難所に集中しないよう配慮する（分散避難）。
○ 住民班長、総務班長、生涯学習班長、（以下、本節中「指定避難所管理者」という。
）は、あらかじめ定める避難計画に従い、指定避難所を設置した場合は、村本部の各班長と連携し、飲料水、毛布、医薬品、仮設トイレ、テレビ等、避難生活に必要な物資等の確保を図る。
○ 村本部長は、指定避難所を開設した場合は、次の事項を村民等に周知するとともに、県本部長に報告する。
ア 開設日時及び場所 イ 開設箇所数及び各避難所の避難者数 ウ 開設期間の見込み○ 指定避難所受入れの対象となる者は、次に掲げる者とする。
区

分

対

象

者

災害により、現に災害を受けた者 ア 住家が災害を受け、居住の場所を失った者
イ 旅館の宿泊人、一般家庭の来訪者など、現実に災害を受けた者
災害により、現に災害を受けるお ア 避難指示等をした場合の避難者
それのある者

イ 避難指示等はしないが、緊急に避難することが必要である者○ 指定避難所管理者は、福祉避難所の円滑な設置、運営など、要配慮者に配慮した環境の確保に努める。さらに、要配慮者に配慮して、被災地以外の地域にあるものも含め、宿泊施設等を実質的に福祉避難所として開設するよう努めるものとする。
○ 住民班長は、指定避難所に避難者を収容しきれない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 住民班長は、指定避難所の電気、水道等のライフラインの回復に時間を要すると見込まれる場

161

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

合や、道路の途絶による孤立が続くと見込まれる場合は、当該地域に指定避難所を設置・維持す
ることの適否を検討し、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、住民班長からの報告を受け、必要な措置を講じる。
○ 村本部長は、村本部が設置する指定避難所をできるだけ多く開設する。予め指定した指定避難所だけでは対応できないと認める場合は、次の方法により指定避難所を確保し、多様な避難場所の確保に努める。
ア 他の市町村長と協議し、当該市町村に避難所の設置及び運営を委託し、又は建物若しくは土地を借上げて避難所を設置する。
イ 県本部長と協議し、県有の施設を避難所とする
なお、県及び他の市町村に対する応援要請は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより行う。
○ 上記により指定避難所を設置した場合においては、村本部長は、所属職員の内から管理者を定め、当該避難所の運営に当たる。
○ 村本部長は、避難所の開設を地域の自主防災組織や自治会等と連携して行うなど、迅速な開設に努める。
○ 村本部長は、指定避難所を開設した場合に関係機関等による支援が円滑に講じられるよう、速やかに指定避難所の開設状況を県に報告する。
（２）指定避難所の運営○ 指定避難所管理者は、あらかじめ定める避難計画及び作成した指定避難所の設置及び運営に係
るマニュアルに従い、指定避難所の円滑な運営に努める。この場合において、保健衛生班長は、
指定避難所の生活環境が常に良好なものとなるよう、保健師、管理栄養士等による巡回や岩手県
災害派遣福祉チームの活用を通じて、その状況把握に努め、必要な対策を講じる。
○ 村本部長は、避難所における感染症対策について、岩手県が作成しているガイドライン等を参考とし、必要な措置を講じるものとする。
○ 住民班長は、他の指定避難所管理者と連携を図り、安否情報、食料、生活必需品等の配給及び被災者生活支援等に関する情報を提供するものとし、避難者が適切に情報を得られるよう、活用する媒体に配慮する。
○ 指定避難所管理者は、避難所における正確な情報の伝達、食料、飲料水等の配布、清掃等については、避難者、住民、自主防災組織、避難所運営について専門性を有したＮＰＯ・ボランティ
ア等の外部支援者等の協力が得られるよう努める。
○ 住民班長は、他の指定避難所管理者と連携を図り、避難者数、防災ボランティア数、物資の種類及び数量等について偏ることのないよう、連絡調整を行う。
○ 指定避難所管理者は、指定避難所における生活が長期化すると認められる場合は、避難者の協力を得ながら、村本部の各班長と連携し、次の措置をとる。
ア 避難者、住民組織、防災ボランティア等の連携による被災者の自治組織の育成
イ 食料、生活必需品等の物資の需要把握体制の整備
ウ 生活相談、こころのケア、健康相談、各種情報の提供体制の整備
エ ホームヘルパー等による介護の実施
オ 保健衛生の確保
カ 指定避難所のパトロールの実施等による安全の確保
キ 可能な限りのプライバシーの確保及び性別、性的マイノリティ（LGBT等）や高齢者、障

162

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉がい者、難病患者、食物アレルギーを有する者、外国人、乳幼児及び妊産婦等の多様なニーズへの配慮
ク 応急仮設住宅や公営住宅の斡旋に努めるほか、必要に応じ、民間アパート、旅館、ホテル等の活用○ 総務班長は、学校を指定避難所として使用する場合には、応急教育の支障とならないよう校長
及び避難者の自治組織等と協議を行い、必要な調整を行う。
○ 指定避難所管理者は、関係機関の協力を得ながら、避難者の愛玩動物の受入れについて他の避難者の同意を得るよう努める。
○ 村本部長は、指定避難所等における性暴力・ＤＶの防止対策を講じ、女性や子供等の安全に配慮するよう努めるものとする。また、警察、病院、女性支援団体と連携の下、被害者への相談窓
口情報の提供を行うよう努めるものとする。
（３）被災市町村以外の市町村による指定避難所の設置等○ 被災市町村以外の市町村の指定避難所の設置及び運営については、（１）及び（２）の定めを準用する。
（４）災害救助法が適用された場合の指定避難所設置○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編3－12－1 のとおりである。
６ 帰宅困難者対策○ 村本部長は、災害の発生に伴い通勤・通学、出張、買い物、旅行等により、自力で帰宅することが極めて困難となった者（以下「帰宅困難者」という。
）に対し、関係機関と協力して、必要な情報の提供その他の帰宅のための支援を行う。
○ 指定避難所管理者は、帰宅困難者のうち、救援が必要になった者又は指定避難所での受入れが必要となった者に対し、物資の提供及び指定避難所への受入れを行う。
７ 指定避難所以外の在宅避難者に対する支援（１）在宅避難者等の把握○ 村本部長は、自宅、車中その他の避難所以外の場所にいる者であって、ライフラインや物流の途絶により物資及び食料の調達並びに炊事が困難となる等、被災により日常生活を営むことが困難な者（以下「在宅困難者等」という。
）の人数、必要とする支援等を早期に把握する。
○ 民生委員・児童委員、介護保険事業者、障がい福祉サービス事業者等は、要配慮者の安否等の確認に努め、把握した情報を国保介護保険班長に提供する。
○ 国保介護保険班長は、災害時要援護者の安否等の情報を村本部長に報告する。
（２）在宅避難者等に対する支援○ 村本部長は、役場における配布や在宅避難者等がいる集落又は避難所の巡回により物資の支給を行う。
○ 村本部長は、在宅避難者等に対し、物資や食料の配布の広報の実施、被災者生活支援に関する情報提供等必要な情報や支援・サービスを容易かつ確実に受け取ることのできる体制の整備を図る。
○ 在宅避難者等に対する広報や情報提供は、在宅避難者が適切に情報を得られるよう、活用する媒体に配慮する。

163

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

８ 広域避難（１）県内広域避難○ 災害の予測規模、予想される災害の事態等に鑑み、県内広域避難の必要があると認めた村本部
長は、応援協定を締結した他の市町村長又は適当と認める他市町村長（以下、本節中「協議先市町村長」という。
）に対し、避難者の受入れを協議する。
○ 村本部長は、当該協議を行う場合にあっては、あらかじめ県本部長に報告する。ただし、あらかじめ報告することが困難なときは、協議の開始後、遅滞なく報告する。
○ 協議先市町村長は、避難者を受け入れないことについて正当な理由がある場合を除き、これを受け入れる。
○ 協議先市町村長は、受け入れる広域避難者の避難等の用に供するための施設（以下、本項中「受入施設」という。
）を決定し、提供する。
○ 村本部長又は協議先市町村長は、法に基づく報告又は通知を行う。
○ 村本部長は、必要に応じ、協議すべき市町村、避難者の輸送手段の確保等、県内広域避難の実施に関し必要な助言等を県本部等から求める。
〔法令に基づく報告又は義務〕
報告又は報告又は通知

通知義務者

の時期

村本部長

報告又は通知先根拠法令

県内広域避難 県本部長

災害対策基本法第の協議をしよ61条の4第2項

うとするとき
受入施設を決 １ 公示
定した旨の通 ２

災害対策基本法第協議元市町村本部長が受入施設 61条の4第6項、災害知を受けたとを決定した旨の通知を受けた時に 対策基本法施行規

き

現に避難者を受け入れている公共 則第2条の3第2項
施設その他の施設を管理する者及び協議元市町村本部長が必要と認
める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 県本部長県内広域避難 １ 協議先市町村長の必要がなく ２

災害対策基本法第村本部長が受入施設を決定した 61条の4第7項、災害なったと認め旨の通知を受けた時に現に避難者 対策基本法施行規るときを受け入れている公共施設その他 則第2条の3第2項の施設を管理する者及び村本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 公示
４ 県本部長

協議先市町村 受入施設を決 受入施設を管理する者及び協議先市 災害対策基本法第
長

定したとき

町村長が必要と認める関係指定地方 61条の4第4項、災害

164

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

行政機関の長その他の防災関係機関 対策基本法施行規等の長則第2条の3第1項

村本部長

災害対策基本法第61条の4第5項

県内広域避難 受入施設を管理する者及び協議先市 災害対策基本法第の必要がなく 町村本部長が必要と認める関係指定 61条の4第8項、災害なった旨の通 地方行政機関の長その他の防災関係 対策基本法施行規知を受けたと 機関等の長

則第2条の3第1項

き（２）県外広域避難○ 県外広域避難の必要があると認める村本部長は、県本部長に対し、本県以外の都道府県の知事と避難者の受入れについて協議することを求める。
○ 県本部長が協議先都道府県知事から受入施設が決定した旨の通知を受けたときは、村本部長は県本部長より通知を受ける。
○ 村本部長は、法に基づく報告又は通知を行う。
〔法令に基づく報告又は義務〕
報告又は報告又は通知通知義務者の時期
受入施設を決報告又は通知先
１ 公示

定した旨の通 ２
本部長

根拠法令
災害対策基本法第協議元市町村本部長が受入施設 61条の9第10項、災知を受けたと を決定した旨の通知を受けた時に現 害対策基本法施行
きに避難者を受け入れている公共施設 規則第2条の3第4項
その他の施設を管理する者及び協議
元市町村本部長が必要と認める関係
指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長県外広域避難 １ 県本部長

災害対策基本法第の必要がなく ２ 公示

61条の9第11項、災なったと認め ３
るとき

協議元市町村本部長が受入施設 害対策基本法施行を決定した旨の通知を受けた時に 規則第2条の3第4項
現に避難者を受け入れている公共施設その他の施設を管理する者及び協議元市町村本部長が必要と認
める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長（３）他都道府県からの広域避難受入れ○ 県本部長は、他の都道府県知事（以下、本号中「協議元都道府県知事」という。
）から避難者の受入れの協議があったときは、受入れに関する県内の市町村長の意向を確認の上、受け入れるべき避難者数その他事項を勘案し、受入れについて協議すべき市町村を決定し、受入れを協議する。
○ 県本部長の協議を受けた村長は、被災者を受け入れないことについて正当な理由がある場合を

165

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

除き、これを受け入れる。
○ 村長は、受入施設を決定し、提供する。
○ 県本部長又は村長は、法に基づく報告又は通知を行う。
〔法令に基づく報告又は義務〕
報告又は報告又は通知の

通知義務者

時期

村長

報告又は通知先

根拠法令

受入施設を決定 受入施設を管理する者及び協議先 災害対策基本法第したとき市町村長が必要と認める関係指定 61条の5第6項
地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
県本部長

災害対策基本法第61条の5第7項

他の都道府県か 受入施設を管理する者及び協議先 災害対策基本法第らの広域避難の 市町村長が必要と認める関係指定 61条の5第14項、災必要がなくなっ 地方行政機関の長その他の防災関 害対策基本法施行た旨の通知を受 係機関等の長

規則第2条の3第4項

けたとき
９ 広域一時滞在（１）県内広域一時滞在○ 災害の規模、避難者の受入れ状況等に鑑み、県内広域一時滞在の必要があると認めた村本部長
は、応援協定を締結した他の市町村長又は適当と認める他の市町村長（以下、本号中「協議先市町村長」という。
）に対し、避難者の受入れを協議する。
○ 村本部長は、当該協議を行う場合にあっては、予め県本部長に報告する。ただし、予め報告することが困難なときは、協議の開始後、遅滞なく報告する。
○ 協議先市町村長は、被災者を受け入れないことについて正当な理由がある場合を除き、これを受け入れる。
○ 協議先市町村長は、受け入れる被災者の県内広域一時滞在の用に供するための施設（以下、本節中「受入施設」という。
）を決定し、提供する。
○ 村本部長又は協議先市町村長は、法に基づく報告又は通知を行う。
○ 村本部長は、協議すべき市町村、被災者の輸送手段の確保等、県内広域一時滞在の実施に関し必要な助言等を県本部長から求める。
○ 大規模な災害により村が被災し、他の市町村長との協議ができないと推測される場合には、県本部長が村本部長に代わって当該要求を行う。
〔法令に基づく報告又は通知義務〕
報告又は通
知義務者
本部長

報告又は
通知の時期
県内広域一時滞在 県本部長の協議をしようとするとき

報告又は通知先

根拠法令
災害対策基本法第86条の８第２項

166

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

受入施設を決定し １ 公示
災害対策基本法第た旨の通知を受け ２ 村本部長が受入施設を決定した旨の 86条の８第６項、災たとき通知を受けた時に現に避難者を受け入 害対策基本法施行れている公共施設その他の施設を管理 規則第８条の２第する者及び村本部長が必要と認める関 ２項
係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 県本部長
県内広域一時滞在 １ 協議先市町村長
災害対策基本法第の必要がなくなっ ２ 村本部長が受入れ施設を決定した旨 86条の８第７項、災たと認めるときの通知を受けた時に現に避難者を受け 害対策基本法施行
入れている公共施設その他の施設を管 規則第８条の２第理する者及び村本部長が必要と認める ２項
関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長
３ 公示
４ 県本部長
協議先市町 受入施設を決定し 受入施設を管理する者及び協議先市町村 災害対策基本法第村長
たとき本部長が必要と認める関係指定地方行政 86条の８第４項、災機関の長その他の防災関係機関等の長害対策基本法施行規則第８条の２第１項
村本部長
災害対策基本法第86条の８第５項
県内広域一時滞在 受入施設を管理する者及び協議先市町村 災害対策基本法第の必要がなくなっ 本部長が必要と認める関係指定地方行政 86条の８第８項、災た旨の通知を受け 機関の長その他の防災関係機関等の長害対策基本法施行たとき
規則第８条の２第１項（２）県外広域一時滞在○ 県外広域一時滞在の必要があると認める村本部長は、県本部長と協議し、本県以外の都道府県の知事と避難者の受入れについて協議することを求める。
○ 県本部長は、協議先都道府県知事から受入施設が決定した旨の通知を受けたときは、村本部長に通知するとともに、内閣総理大臣に通知する。
○ 大規模な災害により村が被災し、協議を求めることができないと推測される場合には、県本部
長が村本部長に代わって当該要求を行う。
○ 村本部長は、法に基づく報告又は通知を行う。
〔法令に基づく報告又は通知義務〕
報告又は
通知義務者
村本部長

報告又は
報告又は通知先
根拠法令
通知の時期
受入施設を決定した １ 公示
災害対策基本法第旨の通知を受けたと ２ 村本部長が受入施設を決定した 86条の９第10項、
き旨の通知を受けた時に現に避難者 災害対策基本法施を受け入れている公共施設その他 行規則第８条の２の施設を管理する者及び村本部長 第４項が必要と認める関係指定地方行政
167

〈本編

第３章

第 14 節機関の長その他の防災関係機関等の長
県外広域一時滞在の １ 県本部長
必要がなくなったと ２ 公示
認めるとき
３ 村本部長が受入施設を決定した
旨の通知を受けた時に現に避難者を受け入れている公共施設その他の施設を管理する者及び村本部長が必要と認める関係指定地方行政機関の長その他の防災関係機関等の長（３）他都道府県からの広域一時滞在受入れ

避難・救出計画〉

災害対策基本法第86条の９第11項、
災害対策基本法施行規則第８条の２
第４項○ 県本部長は、他の都道府県知事（以下、本号中「協議元都道府県知事」という。
）から避難者の受入れの協議があったときは、受入れに関する県内の市町村長の意向を確認の上、受け入れるべき避難者数その他事項を勘案し、受入れについて協議すべき市町村を決定し、受入れを協議する。
○ 村本部長は、県本部長から協議を受けたときは、被災者を受け入れないことについて正当な理由がある場合を除き、これを受け入れる。
○ 村本部長は、受入施設を決定し、提供する。
○ 村本部長は、法に基づく報告又は通知を行う。
〔法令に基づく報告又は通知義務〕
報告又は
通知義務者
村本部長

報告又は
報告又は通知先通知の時期
受入施設を決定した １ 県本部長
とき
受入施設を管理する者及び村本部長が必要と認める関係指定地方行政機
関の長その他の防災関係機関等の長

根拠法令

災害対策基本法第86条の９第６項、
災害対策基本法施行規則第８条の２
第４項の規定により準用する同条第１項
県本部長
災害対策基本法第86条の９第７項
他の都道府県からの 受入施設を管理する者及び村本部長 災害対策基本法第広域一時滞在の必要 が必要と認める関係指定地方行政機 86条の９第14項、がなくなった旨の通 関の長その他の防災関係機関等の長 災害対策基本法施知を受けたとき
行規則第８条の２
第４項の規定により準用する同条第１項（４）広域一時滞在により避難する被災者に対する情報等の提供体制○ 県内広域一時滞在、県外広域一時滞在又は他都道府県広域一時滞在による避難者に対しては、村本部長が、必要な情報や支援・サービスを容易かつ確実に受け取ることのできる体制の整備を
図る。

168

〈本編

第３章

第 14 節

避難・救出計画〉

10 村民等に対する情報等の提供体制○ 村本部長は、被災者の安否について住民等から照会があったときは、被災者等の権利利益を不当に侵害することのないよう配慮しつつ、災害発生直後の緊急性の高い応急措置に支障を及ぼさない範囲で可能な限り安否情報を回答するよう努める。
○ 村本部長は、要救助者の迅速な把握のため、安否不明者についても、関係機関の協力を得て、積極的に情報収集を行うものとする。
○ 安否情報の提供に当たって、被災者の中に配偶者からの暴力等を受け加害者から危害を受けるおそれがある者等が含まれるときは、当該加害者に居所が知られることがないよう個人情報の管理を徹底する。
○ 広域避難等をした者に対しては、県本部長及び被災者を受け入れた村が、必要な情報や支援・サービスを容易かつ確実に受け取ることのできる体制の整備を図る。

169

〈本編

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉第15節 医療・保健計画
第１ 基本方針
１ 救急・救助の初動体制を確立し、県内の災害派遣医療チーム（以下、本節中「岩手ＤＭＡＴ」という。
）関係医療機関及び防災関係機関との密接な連携のもとに、迅速かつ適切な医療活動を行う。
県は、岩手ＤＭＡＴ等及びドクターヘリに関する派遣計画の作成等により、医療活動の総合調整を行う。その際、災害医療コーディネーター及び災害時小児周産期リエゾンは、県に対して適宜助言及
び支援を行うものとする。
２ 多数の傷病者に対応するため、被災地内外における災害拠点病院を中心とした後方医療体制の確保を図る。
３ 効果的な医療活動を行うため、迅速・正確な情報の伝達及び傷病者の搬送体制の確立を図る。
４ 精神医療の初動体制を確立し、県内の災害派遣精神医療チーム（以下、本節中「岩手ＤＰＡＴ」という。
）、
関係医療機関及び防災関係機関との密接な連携の下に、迅速かつ適切な精神医療活動を行う。
５ 被災者の心身両面にわたる健康を維持するため、保健指導及びこころのケアを実施する。
６ 動物愛護の観点から、被災した愛玩動物の救護対策を、関係機関・団体の下に迅速かつ適切に講じる。
７ 県は、被災都道府県の要請に基づき、被災市町村の保健医療調整本部及び保健所の総合調整等の円滑な実施を応援するため、災害時健康危機管理支援チームの応援要請を行う。
８ 県は、大規模災害時に保健医療活動チームの派遣調整、保健医療活動に関する情報の連携、整理及び分析等の保健医療活動の総合調整を遅滞なく行うための本部の整備に努める。
９ 災害時を想定した情報の連携、整理及び分析等の保健医療活動の総合調整の実施体制の整備に努める。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

当

業

務

村本部

１ 災害救助法が適用されないとき又は災害救助法が適用されるまでの間の医療、助産及び保健
２ 救護所の設置
３ 村営医療機関に係る医療救護班の編成、派遣
４ 他の医療機関に対する応援要請

県本部

１ 災害救助法を適用して行う医療、助産及び保健
２ 後方医療施設の確保
３ 県立病院に係る岩手ＤＭＡＴ医療救護班の編成及び派遣
４ 被災地における医療活動（岩手ＤＭＡＴによるものを含む。以下同じ）の統括調整及び支援
５ 県立病院に係る医療救護班の編成、派遣
６ 精神科医療機関に係る岩手ＤＰＡＴの編成、派遣
７ 他の医療機関に対する応援要請

独立行政法人国立病院機構

独立行政法人国立病院機構各病院に係る医療救護活動に関するこ
と。

170

〈本編

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉

陸上自衛隊岩手駐屯地

災害派遣要請に基づく医療救護班の編成及び派遣

日本赤十字社岩手県支部

盛岡赤十字病院に係る岩手ＤＭＡＴ及び医療救護班の編成及び派遣

学校法人

岩手医科大学付属病院に係る岩手ＤＭＡＴの編成、派遣

岩手医科大学岩手県済生会

済生会病院に係る医療救護班の編成及び派遣(一社)岩手県医師会医師会会員病院・診療所に係る医療救護班の編成及び派遣(一社)岩手県歯科医師会

歯科医師会会員診療所に係る歯科医療救護班の編成及び派遣(一社)岩手県歯科衛生士会

避難所における口腔ケア及び歯科医師の補助(一社)岩手県獣医師会

避難所等における愛玩動物の救護のための健康相談・支援(一社)岩手県薬剤医師会

医療救護活動における薬剤師の派遣、医薬品の供給・管理(公社)岩手県栄養士会

栄養・食生活支援活動における管理栄養士（栄養士）の派遣(公社)岩手県看護協会

医療救護活動及び保健衛生活動における看護師の派遣

全国健康保険協会岩手支部

各種保険金の給付・被災医療機関の診療報酬の特例措置の実施〔村本部の担当〕部班
保健センタ 保健班
ー部

総務部

消防防災班

住民福祉部

福祉班
保健衛生班

担
当
業
務
１ 医薬品、衛生材料及び医療資機材の調達
２ 医療、助産及び保健活動の総括
３ ㈳久慈医師会等に対する応援要請
４ 医薬品、衛生材料及び医療資機材の確保に係る業者等に対する協力要請
１ 県及び他の市町村等に対する応援要請
２ 自衛隊に対する災害派遣要請
災害救助法に基づく救助に係る手続事務
被災した愛玩動物の救護対策

第３ 初動医療体制
１ 医療救護班の編成○ 保健班長は、災害時における医療救護活動を迅速かつ適切に行うため、各医療機関と密接な連係を図る。

【医療機関一覧 資料編３－15－１】○ 保健班長は、㈳久慈医師会等の協力を得て、｢医療救護班｣を編成し、医療、（歯科医療を除く。
）
助産の救助を実施する。
[医療救護班の編成基準]
・医

師

1～3 名

・看護師

3 名

・事務職員兼運転手 1 名【災害時の医療救護活動に関する協定書 資料編３－15－２】○ 保健班長は、必要な医療活動を実施できない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、災害の規模、状況等から村本部独自では医療活動の実施が困難又は不十分であると認める場合は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣及び第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより、県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
２ 現場医療救護所及び救護所の設置○ 保健班長は、被害の状況及び規模に応じて、災害現場に現場医療救護所を設置するほか、次の場所に救護所を設置する。

171

〈本編

ア 指定緊急避難場所

イ 指定避難所

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉

ウ 医療施設３ 岩手ＤＭＡＴ及び医療救護班の活動（１）岩手県ＤＭＡＴの活動○ 岩手ＤＭＡＴは、主に現場医療救護所及び診療機能の確保が困難な災害拠点病院等のほか、傷病者の搬送等の際における応急的な医療活動を実施する。
○ 岩手ＤＭＡＴは、おおむね次の業務を行う。
ア 現場救護所等で行う傷病者のトリアージ及び応急的な医療（現場活動）
イ 被災地の災害拠点病院等、被災地の病院支援
ウ 被災地での搬送又は被災地外への広域搬送における応急的な医療（航空搬送拠点に設置する臨時医療施設（以下、本節中「ｽﾃｰｼﾞﾝｸﾞｹｱﾕﾆｯﾄ（ＳＣＵ）」という。
）におけるものを含む。
）（搬送）
エ 県災害対策本部内に設置するＤＭＡＴ県調整本部等における被災地域内のＤＭＡＴに対する指揮、防災関係機関との調整等（本部活動）
オ ＤＭＡＴ県調整本部等における統括ＤＭＡＴの支援、病院支援、情報収集等の活動（ﾛｼﾞｽﾃｨｯｸ）※ ステージングケアユニット（ＳＣＵ）とは、広域医療搬送拠点に置かれ、患者の症状の安定化を図り、搬送時のトリアージを実施するための臨時の医療施設をいう。
○ 災害現場のおける医療活動の実施に当たっては、救出班、捜査班、現地災害対策本部、消防・自衛隊等の防災関係機関と密接な連携を図りながら、当該関係機関等による安全管理の下で活動する。
○ 後方医療施設への傷病者の運送に当たっては、消防・自衛隊等の防災関係機関と連携を図る。
（２）医療救護班の活動○ 医療救護班は、救護所において医療活動を実施するとともに、必要に応じ、被災地、指定避難所等を巡回して医療活動を行う。
○ 医療救護班は、概ね次の業務を行う。
ア 傷病者に対する応急措置
イ 後方医療施設への傷病者の搬送の要否及び搬送順位の決定
ウ 救護所及び指定避難所における巡回医療の支援
エ 被災地の病院の医療支援
オ 助産救護カ 死亡の確認
キ 遺体の検案及びその後の処置〇 医療救護の実施に当たっては、岩手ＤＭＡＴの医療活動が円滑に行われるように、その受入れ体制を整備し、健康管理活動班と連携を図る。
○ 保健班長は、関係団体と密接な連携を図りながら、被災地における医療活動の状況把握に努めるとともに、派遣された医療救護班、医療ボランティア等の医療活動について災害医療コーディ
ネーターと協力して調整を行う。
※ 災害医療コーディネーターとは、医療ニーズを把握し、医療救護班等の配置調整、活動支援
等のコーディネートを実施する、県知事から委嘱されたものをいう。
〇 災害医療コーディネーター及び災害時小児周産期リエゾンは、県が災害時における医療提供体制及び関係団体等との連携を構築する際、県に対して適宜助言を行うものとする。
172

〈本編

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉○ 保健班長は、各関係団体から派遣された医療チーム等の交代により医療情報が断絶することのないよう、引継ぎの適切な実施に努める。
（３）歯科医療救護班の活動○ 歯科医療救護班は、救護所において歯科医療活動を行うとともに、必要に応じ、被災地域、指定避難所等を巡回して歯科医療活動を行う。
○ 歯科医療救護班は、次の業務を行う。
ア 歯科医療を要する傷病者に対応急措置
イ 歯科医療を要する傷病者の収容歯科医療機関へ転送の要否及び転送順位の決定
ウ 口腔ケアエ その他必要とされる措置（４）薬剤師会班の活動〇 薬剤師会班は、救護所及び指定避難所等において次の業務を行う。
ア 傷病者に対する調剤、服薬指導
イ 救護所及び医薬品等の集積所等における医薬品等の仕分け、管理
ウ その他、消毒方法、医薬品の使用方法等の薬学的指導
４ 岩手ＤＰＡＴの活動○ 岩手ＤＰＡＴは、精神科医療及び精神保健活動の支援等を実施する。
○ 岩手ＤＰＡＴは、次の業務を行う。
ア 情報収集とアセスメント

イ 精神科医療機能に対する支援

ウ 住民及び支援者に対する支援

エ 精神保健に係る普及啓発

オ 活動実績の登録

カ 活動情報の引継ぎ○ 県内外での活動に関わらず、被災地域の交通事情やライフラインの被害等、あらゆる状況を想定
し、移動手段、医薬品等の医療資機材の調達、生活手段等については、自ら確保しながら継続した活動を行うことを基本とする。
○ 精神医療活動の実施に当たっては、防災関係機関と密接な連携を図りながら活動を行う。
５ 医薬品及び医療資機材等の調達○ 保健班長は、岩手ＤＭＡＴ及び医療救護班が使用する医療品、衛生材料及び医療資機材(以下、本節中｢医薬品等｣という。)の調達が必要と認める場合は、その備蓄状況を確認のうえ、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要と認める場合は、保健班長と連携して医薬品等を調達する。
○ 財政班長は、必要な医薬品等の確保ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では医薬品等を調達することが困難又は不十分であると認める場合は、
第９節｢県、市町村等応援協力計画｣及び第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより、
県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。

173

〈本編

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉

第４ 後方医療活動
１ 災害拠点病院の活動○ 災害拠点病院は、おおむね、次の業務を行う。
被災地内の場合
災
害
拠
点
病
院

被災地外の場合①災害発生時における24時間緊急対応及び ①災害発生時における24時間緊急対応及び広域搬
重篤な傷病者への救命医療の提供送された重篤な傷病者への救命医療の提供②全県の拠点としての傷病者の受入れ（基 ②全県の拠点としての広域搬送された傷病者の受幹災害拠点病院）

入れ（基幹災害拠点病院）③当該保健医療圏の拠点としての傷病者の ③他の地域災害拠点病院と連携による広域搬送さ受入れ（地域災害拠点病院）④傷病者の広域搬送れた傷病者の受入れ（地域災害拠点病院）④広域搬送された傷病者に対するトリアージ及び⑤傷病者に対するトリアージ及び治療

治療⑥状況に応じ、岩手ＤＭＡＴ及び医療救護 ⑤被災地への岩手ＤＭＡＴ及び医療救護班の派遣
班の派遣○ 被災地内の災害拠点病院は、参集拠点病院に指定された場合には、拠点本部の設置及び岩手ＤＭ
ＡＴの受入れに協力するものとする。
○ 参集拠点病院に指定された災害拠点病院は、拠点本部と連携しながら、被災地の医療活動を統括調整する。
○ 災害拠点病院が被災地内にある場合など傷病者の受入れが困難な場合には、他の地域災害拠点病院へ広域搬送を行うなど状況に応じた対応ができるよう、
災害拠点病院間で連携を図るものとする。
２ 災害拠点病院以外の医療機関の活動○ 被災地内の医療機関は、患者及び職員の安全を確保し、二次災害の防止を図る。
○ 被災地内の医療機関は、傷病者に対しトリアージを実施し、傷病の程度に応じた応急処置を行うとともに、必要に応じて後方医療機関への搬送手続きを実施、又は自ら収容等の対応を図る。
○ 被災地内の医療機関は、当該保健医療圏の地域災害拠点病院と連携しながら、可能な限り傷病者の受入れ、手術・処置等の治療及び入院措置等に努める。
○ 被災し、診療不能となった医療機関については、地区医師会等を通じ、救護所において医療救護班として医療活動を実施するよう努める。
○ 被災地外の医療機関は、当該二次保健医療圏の地域災害拠点病院と連携しながら、被災地から搬送された傷病者の受入れ、治療に努める。
○ 被災地外の医療機関は、地区医師会等を通じ、協定に基づく医療救護班を被災地に派遣する。

第５ 傷病者の搬送体制
１ 傷病者の搬送の手続○ 被災地内の災害拠点病院、岩手ＤＭＡＴ及び救護所の責任者は、医療又は助産を行った後、後方医療施設への搬送の要否を判断する。
○ 岩手ＤＭＡＴ及び医療救護班は、傷病者の搬送を行う場合には、村本部長、県本部長及び防災関係機関と密接な連携を図る。
○ 傷病者の搬送は、原則として岩手ＤＭＡＴ医療救護班が保有する自動車により搬送するものとし、これが不可能な場合においては、村本部長、県本部長又はその他の関係機関に対して、搬送車両の

174

〈本編

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉

手配・配車を要請する。
○ 傷病者搬送の要請を受けた村本部長、県本部長又はその他の医療機関は、予め定められた搬送先
医療機関の順位に基づき、収容先医療機関の受入体制を確認の上、搬送する。
○ 村本部長は、必要に応じて、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣、第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣及び第30節｢防災ヘリコプター応援要請計画｣に定めるところにより、県本部長等の応援を得て、ヘリコプターを手配し、傷病者の搬送を行う。
２ 傷病者の搬送体制の整備〇 村本部長は、あらかじめ、医療機関の規模、位置、診療科目等から搬送先病院の順位を定める。
〇 村本部長は、あらかじめ、ヘリコプター離発着箇所や離発着スペース等を考慮し、ヘリコプ
ターによる搬送が可能な医療機関との連絡体制を整備する。
〇 村本部長は傷病者を迅速かつ的確に後方医療機関に搬送するため、県広域災害・救急医療情報システムを活用し、収容先医療機関の被災状況、空病床数など、傷病者の搬送先を決定するために必要な情報の把握に努める。

第６ 個別疾患への対応体制○ 村本部長は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、県本部長の応援を得て、人工透析及び難病等に対処するために必要な医薬品等の確保及び情報収集等を行う。

第７ 健康管理活動の実施○ 村本部長は、被災者の災害による精神的、身体的なダメージを緩和し、健康維持を図るため、｢健康管理活動班｣「歯科医療救護班」を編成し、健康管理活動を行う。
[健康管理活動班の編成基準]
・保健師

1 名以上

・栄養士

1 名

○ 健康管理活動班は、医療救護班と合同で保健活動を行うものとし、原則として、救護所と同一の場
所に保健相談室を設置して行う。また、必要に応じて、被災地及び避難所を巡回して保健活動を行う。
○ 健康管理活動班は、概ね次の業務を行う。
ア 被災者に対する健康相談、健康調査、保健指導、栄養・食生活支援活動、こころのケア
イ 避難所や車中等で過ごしている被災者に対する健康教育
ウ 被災者に対する保健サービスについての連絡調整○ 歯科医療救護班は、おおむね、次の活動を行う。
ア 被災者に対する歯科検診、歯科相談、歯科保健活動、口腔ケア
イ 被災者に対する歯科健康教育
ウ その他必要とされる歯科保健活動

第８ 災害救助法が適用された場合の医療、助産○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編３－12－１のとおり
である。

175

〈本編

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉

第９ 愛玩動物の救護対策○ 保健衛生班長は、被災した愛玩動物の保護や適正な飼養に関し、次の救護対策を講じるとともに、必要があるものは県本部久慈地方支部に連絡する。
ア 所有者不明の動物及び放浪している動物について、関係団体等の協力のもと、保護収容するとともに、所有者の発見に努める。
イ 負傷動物を発見したときは、保護収容し、獣医師会と連携し、治療その他必要な措置を講じる。
ウ 飼い主とともに避難した動物の飼育について、適正な飼育の指導を行うとともに、環境
衛生の維持に努める。
エ 危険動物が施設から逸走した場合は、飼養者、警察官その他関係機関と連携し、人への危害を防止するために必要な措置を講じる。
災害時における医療・精神医療・健康管理活動の流れ

被災医療施設医療制約を受ける者

現場医療
救護所
救 護 所

岩手 DMAT

医 療 救 護 班
被災現場

負 傷 者

後方医療施設歯科医療救護班
重 症 者

基幹災害拠点病院

健康管理活動班
地域災害拠点病院
避 難 所

傷 病 者

口腔ケア活動班

応 急 措 置巡回医療

保 健 指 導精神医療措置収容治療

医薬品等の供給、人員の派遣
注) ｢医療制約を受ける者｣とは、医療機関の被害により医療を受ける機会を失った者をいう。

176

〈本編

第３章

第 15 節

医療・保健計画〉

医療・精神医療・健康管理活動の情報連絡系統図
県災害対策本部
復興防災部
防災課

連
絡
調
整

健康

地域

医療

障がい

保健課

福祉課

政策室

保健福祉課

応援
要請

県地方支部
(保健医療班)

要
支
援
・
受
入
可
能
情
報

参
集
派遣要請

派

保
健
所

一
社
岩
手
県
医
師
会

岩
手
県
済
生
会

令

本
部
災
害
医
療
コ
ー
デ
ィ
ネ
ー
タ
ー

岩
手
Ｄ
Ｐ
Ａ
Ｔ
指
定
医
療
機
関

出動
指令

出動
命令

国
立
病
院
班
４
班

岩
手
Ｄ
Ｐ
Ａ
Ｔ

)

88
班

済
生
会
班
２
班

災
害
時
小
児
周
産
期
リ
エ
ゾ
ン

(

県
医
師
会
班

)

県
歯
科
医
師
会
班

(

)

21
班

日
赤
救
護
班
２
班

(

県
立
病
院
班

国
立
病
院
機
構
本
部

応援
要請

出動
要請

参集
要請

請

(

県
薬
剤
師
会

)

)

)

)

)

部

命

(

本

盛
岡
赤
十
五字
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ー院
Ｄ
ムＭ
Ａ
Ｔ

(

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手
医
大
五Ｄ
チＭ
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消

(

警
察
署

県
立
病
三院
十Ｄ
チＭ
ーＡ
ムＴ

遣

要

)

)

応
援
協
議

遣

(

)

一
社
岩
手
県
歯
科
医
師
会

)

一
社
岩
手
県
薬
剤
師
会

日
赤
岩
手
県
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部

(

県
立
病
院

(

Ｄ
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盛Ａ
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赤指
十定
字病
病院
院

(

)

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Ｍ
Ａ
Ｔ
岩指
手定
医病
大院

)

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Ｍ
Ａ
Ｔ
県指
立定
病病
院院

(

陸
・
海
・
空
自
衛
隊

他
の
都
道
府
県

派

派遣要請

(

代
表
消
防
機
関

保健福祉部

医
療
部

公
安
部

※
岩手 DMAT相 互

難

精 神 科 医 療 機 関所
患者搬送≪県内の後方医療施設(被災地外)≫(

地域災害拠点病院
地域災害拠点病院

基幹災害拠点病院

地域精神科医療機関)≪県外の後方医療施設≫
県外災害拠点病院

県内の後方医療施設で対応しきれない場合

地
区
医
師
会
班

普
代
村
診
療
所

参
集

広
域
災
害
・
救
情急
報医
療
情
報
シ
ス
テ
ム

基幹災害拠点病院(被災地内にある場合)

連 携

患者搬送

患者搬送

派
遣
命
令

第 2 次救急医療機関等

現 場 医 療 救 護 所
地域災害拠点病院

広
域
S 搬
C 送
U 拠
点

派
遣
要
請

地
域
災
害
医
療
コ
ー
デ
ィ
ネ
ー
タ
ー

派遣

派遣

避

普代村
対策本部

医療・歯科医療救護班

派遣≪被災地内≫

参集
要請

県外災害拠点病院

県外広域搬送拠点
県外精神科医療機関※地区医師会班と重複

177

要
支
援
者
・
受
入
可
能
情
報

〈本編

第３章

第 16 節食料・生活必需品等供給計画〉

第16節 食料・生活必需品等供給計画
第１ 基本方針
１ 災害時において、被災者に対する食料、被服、寝具等の生活必需品及び避難生活に必要な物資（以下、
本節中「物資」という。）を迅速かつ円滑に供給できるよう、関係業者・団体等の協力が得られる体制の整備等により、物資の調達を図る。
２ 災害時における物資の需要と供給のバランスを確保するため、情報及び調達・配分窓口の一元化を図る。
３ 村本部、県本部その他の防災関係機関は、その備蓄する物資の供給に関し、相互に協力するよう努める。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

当

業

務

村本部

被災者に対する物資の調達及び支給並びに炊出しの実施

県本部

村本部に対する物資の調達及び斡旋

東北経済産業局

物資の確保

東北農政局（盛岡地域セン 応急用食料の調達・供給に関する情報収集・連絡
ター、奥州地域センター）
陸上自衛隊岩手駐屯地
日本赤十字社岩手県支部

１ 物資の無償貸付又は譲渡
２ 災害派遣要請に基づく給食
災害救助法の適用時における物資の調達及び支給に関する協力〔村本部の担当〕
部

班

総務部

財政班

担

当

業

務

物資の調達

消 防 防 災 １ 自衛隊に対する保有物資の無償貸付又は譲渡要請
住民福祉部

班

２ 避難所における物資の需給に係る連絡調整の総括

福祉班

１ 物資の需給に係る総括
２ 物資の集積場所の設置及び運営
３ 災害救助法に基づく救助に係る手続事務

農林水産部

商工班

教育部

総務班

物資の調達に係る商工団体等に対する協力要請
避難所における物資の需給に係る連絡調整(所管する小学校及び中学校に開設するものに限る。)

生 涯 学 習 １ 避難所における物資の需給に係る連絡調整(所管する社会教育施設
班に開設するものに限る。)
２ 避難所における物資の需給に係る連絡調整(所管する社会体育施設に開設するものに限る。)

各部

各班

県及び他の市町村等に対する応援要請

第３ 実施要領
１ 物資の支給対象者○ 物資の支給は、原則として、次に掲げる者に対して行う。

178

〈本編

第３章

第 16 節食料・生活必需品等供給計画〉

ア 避難所、又は避難場所に避難した者で、物資の持ち合わせのない者
イ 住家が、全壊(焼)、流失、半壊(焼)又は床上浸水の災害を受けた者
ウ 被服、寝具、炊事道具その他生活上必要な最低限度の家財等を、災害により喪失した者
エ 物資がない又はライフラインの寸断等により、日常生活を営むことが困難な者
オ 災害応急対策活動に従事している者で、物資の支給を必要とするもの
２ 物資の種類
区

分

支

給

外

衣

洋服、作業衣、子供服等

肌

着

シャツ、パンツ等の下着類

寝具

タオルケット、毛布、布団等

身 回 品

タオル、手ぬぐい、靴下、サンダル、傘等

炊事道具

なべ、炊飯器、こんろ、ガス器具等

食

はし、茶わん、皿等

器

物

日 用 品

石けん、ちり紙、歯ブラシ、ビニールシート等

光熱材料

マッチ、ローソク、木炭、灯油、プロパンガス等

資○ 物資の種類及び数量は、支給基準数量等を参考に、被災状況及び食料調達の状況に応じて、支給する。
○ 発災直後は、おにぎり、パン等すぐに食べられる食料を支給する。
○ 避難が長期化する場合にあたっては、避難所で自炊するための食材・調味料、燃料、調理器具等を支給する。
○ 食料の支給にあたっては、乳幼児、高齢者、難病患者・透析患者・その他の慢性疾患患者、食物アレルギーを有する者、宗教上等の理由により食事制限のある者等に配慮する。なお、これらの食料の備蓄、輸送、配食等にあたっては、管理栄養士の活用を図ることとする。
○ 高齢者、障がい者、乳幼児、女性等については、介護用品、育児用品、女性用品等の態様に応じた物資の調達に十分配慮する。
また、男女別の物資が受け取りやすいよう支給方法等を工夫するとともに、性的マイノリティ（LGBT等）の視点にも配慮する。
○ 支給物資の種類、支給基準数量等［供給食料の種類］
区 分
主食用
副食物
調味料

供

給

食

料

米穀、炊出しによる米飯、弁当類、パン、うどん、そば、乳児用ミルク、その他
インスタント食品、乾パン等
缶詰、漬物、佃煮、ちくわ、かまぼこ、ハム、ソーセージ、野菜類（※副食物は、変質、腐敗等のしにくいものとする。
）
みそ、醤油、塩、砂糖等

179

〈本編

第３章

第 16 節食料・生活必需品等供給計画〉［一人当たりの供給数量］
区 分

供 給 基 準 数 量
被災者１食当たり 精米200グラム以内

米

穀

応急供給受配者 １日当たり 精米400ｸﾞﾗﾑ以内
災害援助従事者 １色当たり精米換算300ｸﾞﾗﾑ以内

区分

支

給

外衣

洋服、作業衣、子供服等

肌着

シャツ、パンツ等の下着類

寝具

タオルケット、毛布、布団等

身回品

タオル、手ぬぐい、靴下、サンダル、傘等

炊事道具

なべ、炊飯器、こんろ、ガス器具等物

食器

はし、茶わん、皿等

日用品

石けん、ちり紙、歯ブラシ、ビニールシート等

高熱材料

マッチ、ローソク、木炭、灯油、プロパンガス等

資

３ 物資の確保○ 福祉班長は、被災者に対する物資の支給が必要と認める場合は、各避難所の責任者等からの聞き取り等により、支給物資の品目、数量を随時把握する。
○ 避難所に収容されている被災者に係る｢世帯構成員別被害状況｣については、住民班長が、総務班長、生涯学習班長と連携して作成し、福祉班長に提出する。
○ 福祉班長は、｢普代村災害時備蓄計画｣に基づき、物資の所要量を算出し｢物資調達計画｣を作成する。
○ 福祉班長は、備蓄物資の状況を確認の上、財政班長に物資の調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要と認める場合は、物資の調達に係る商工団体等に対する協力要請を商工班長に依頼する。
○ 総務部長は、必要な物資を確保できない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では物資を調達することが困難又は不十分であると認める場合は、県本部及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県本部及び他の市町村等に対する応援要請にあっては、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより行う。
４ 物資の輸送及び保管○ 福祉班長は、予め公共施設、広場、公園等の中から、物資等の輸送拠点及び集積地を選定する。
○ 県本部長が斡旋した物資の輸送は、第６節｢交通確保・輸送計画｣に定めるところにより、村本部長が行う。ただし、災害の規模又は態様により村本部長が物資の輸送を行うことが困難である場合
は、県本部長が物資の輸送を行う。
○ 福祉班長は、物資の保管にあたっては、保管期間、場所、数量等に応じて、警備員を配置し、又は警察機関、消防機関の警備を要請、指示するなど、事故防止の措置をとる。
５ 物資の支給等（１）物資の支給等○ 原則として、物資は支給することとし、村本部長が指定したものに限り、貸与する。
180

〈本編

第３章

第 16 節食料・生活必需品等供給計画〉○ 物資の支給は、受給者の便益及び物資の適正な配分に留意し、役場庁舎物資集積・輸送拠点等における配布や在宅避難者がいる集落又は避難所の巡回により実施する。
（２）食料の供給における留意事項○ 村本部長は、予め炊出し方法等を定める。
○ 炊出しによる供給は、既設の給食施設又は仮設の供給施設を使用し、直営又は委託して行う。
○ 炊出しのため、自衛隊の災害派遣を要請する場合の手続きは、第10節「自衛隊災害派遣従事者要請計画」に定めるところによる。
○ 防災関係機関の長は、所管の応急対策業務従事者に食料の供給ができないときは、村本部長に対して、食料の供給について応援を求める。
６ 村民等への協力要請○ 村本部長は、必要と認めるときは、被災住民・自主防災組織等の団体及びボランティア組織に対して、物資の荷下ろし、仕分け、支給等について協力を求める。
７ 物資の需給調整○ 福祉班長は、必要な物資の品目、数量を地域別、避難所別に迅速に把握できるよう、予め支給すべき物資及びその基準数量を定めるとともに、物資の需要に関する情報収集や輸送拠点、避難所等にある物資の在庫量の把握に努める。
○ 福祉班長は、物資の需要量を、支給する品目ごとに算定するとともに、各関係業者・団体及び他の市町村等からの物資の供給量を取りまとめの上、需給バランスの均衡を図り、必要とされる物資が間断なく支給されるよう努める。
○ 村本部長は、輸送拠点にある物資の在庫量を常時把握するよう努める。
８ 災害救助法が適用された場合の物資の給与又は貸与○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編３－12－１のとお
りである。

181

〈本編

第３章

第 16 節食料・生活必需品等供給計画〉

物資の調達・救急系統図
公的備蓄
購 入

供給協定締結業者・団体

購 入

一 般 業 者 ・ 団 体

普代村対策本部
本 部 長

指
示

県 本 部

商
工
班
長

報
告

総務部長

消防防災班長報
告(計画作成)
商工企画室長
協力
要請

報告

財
政
班
長

調整

調達
あっせん要請久 慈 地 方 支 部(総務班長)

災害派遣要請協力要請
県 本応援要請
部長
調達要請県 本 部 長
県本部長
供給
福 祉 班 長管 内 市 町 村

教育部総務班長

供給

陸上自衛隊岩手駐屯部隊

生涯学習班長県 本(調部 長 達)
経営支援課統括課長
協議
防災課総括課長
県本部長

調
達
県本部長 ・
あ
っ
せ
ん
派遣要請
要
請

仕分け
・輸送

県 本 部

供給

供給協定締結業者・団体

他の都道府県

供給
供給

供給協定締結業者・団体

供給

国

182

協力要請

協力要請

協議

関係課等

〈本編

第３章

第 17 節

給水計画〉

第 17 節 給水計画
第１ 基本方針
災害時において、被災者に対する給水を迅速かつ円滑に実施できるよう、水道施設の復旧及び応急給水施設の確保を図るとともに、関係業者・団体等の協力が得られる体制を整備する。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

村本部

当

業

務

１ 飲料水の供給
２ 県本部長の指示に基づく生活の用に供される水の供給

県本部

村本部長が行う給水に対する協力、指示

陸上自衛隊岩手駐屯地

災害派遣要請に基づく給水〔村本部の担当〕
部
総務部

班

担

当

業

財政班

応急給水用資機材の調達

消防防災班

１ 県及び他の市町村等に対する応援要請

務

２ 自衛隊に対する災害派遣要請
住民福祉部
建設水産部

住民班

避難所における飲料水の需給に係る連絡調整の総括

福祉班

災害救助法に基づく救助に係る手続事務

水道下水道班

１ 飲料水の需給に係る総括
２ 水道の使用に係る広報
３ 応急給水用資機材の調達に係る業者等に対する協力要請
４ 水源の確保及び給水の実施

教育部

総務班

避難所における飲料水の需給に係る連絡調整(所管する小学校及び中学校に開設するものに限る。)

生涯学習班

１ 避難所における飲料水の需給に係る連絡調整(所管する社会教育
施設に開設するものに限る。)
２ 避難所における飲料水の需給に係る連絡調整(所管する社会体育
施設に開設するものに限る。)

第３ 実施要領
１ 給水（１）水源の確保○ 水道下水道班長は、災害時において、応急給水が円滑に実施できるよう、水道施設の復旧に努めるとともに、自然水、プール、防火水槽、工業用水等を利用した水源の確保に努める。
（２）給水班の編成○ 水道下水道班長は、｢給水班｣を編成し、次の業務を行う。
ア 給水業務飲料水の水質検査183

ウ 汚染水の使用禁止・停止・制限

〈本編

第３章

第 17 節

給水計画〉

２ 応急給水用資機材の調達○ 水道下水道班長は、応急給水用資機材の調達が必要と認める場合は、その備蓄状況を確認の上、種別ごとにその所要量を算出し、管財班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要と認める場合は、水道下水道班長と連携して応急給水用資機材を調達する。
○ 財政班長及び水道下水道班長は、応急給水用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、
予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
３ 給水の方法（１）水の消毒及び給水器具の衛生的処理○ 水道水(被災水道施設を除く。)以外の水を供給する場合は、浄水基地を設けてろ過し、かつ、
塩素剤により遊離残留塩素濃度が0.2 ㎎／ℓ以上になるよう消毒する。
○ 水を搬送して給水するときは、搬送途中において消毒残留効果を測定し、給水時における遊離残留塩素濃度を0.2 ㎎／ℓ以上に確保する。
○ 給水用器具は、すべて衛生的処理を完全に行い使用する。
（２）給水車等が運行可能な地域の給水○ 給水車(給水車に代用できる撒水車、消防車等を含む。)、ドラム缶、給水袋、ポリエチレン容器等の搬送器具に取水して、適当な場所に給水基地を設けて給水する。
（３）給水車等の運行不可能な地域における給水○ 浄水基地を設置し、当該浄水基地から直接給水を受けることができる者に対しては、給水袋、バケツ、ポリエチレン容器等の容器に給水する。
○ 浄水基地から直接給水を受けることのできない者に対しては、浄水した飲料水をポリエチレン
容器等に収納し、船艇又は軽車両等で搬送し、適当な場所に給水基地を設けて給水する。
（４）医療施設等への優先的給水○ 医療施設、社会福祉施設、避難所等に対しては、優先的に給水を行う。
○ 浄水基地及び給水基地の設置は、応急的な水源、被災しない水道施設の位置に配置しながら、医療施設等への優先的給水が容易に行える場所とする。
４ 水道施設被害汚染対策○ 水道下水道班長は、災害による給水施設の破損、汚染に備えるため、災害が発生し、又は発生するおそれがあるときは、次の措置を講じる。
ア 必要な技術要員を待機させ、必要な資材の整備を図る。
イ 緊急修理用資材及び消毒剤を確保し、出動体制を整える。
ウ 施設を巡回して事故発生の有無を確認する。
○ 水道下水道班長は、水道施設が被災し、又は水道水が汚染する等の災害を受けた場合は、次の措置を講じる。
ア 施設の損壊、漏水等に係る応急復旧を行う。
イ 水道水が汚染し、飲料水又は生活の用に供される水として使用することが、被災者の健康維
持上有害と認めるときは、直ちにその使用禁止の措置をとる。
ただし、生活の用に供される水については、その使用範囲を制限することにより目的を達することができると認めるときは、使用範囲の制限を行う。
ウ 飲料水の供給ができなくなったときは、応急措置を講じるとともに、村本部長に被害の状況

184

〈本編

第３章

第 17 節

給水計画〉

及び応急対策の報告を行う。
５ 県等に対する応援要請及び自衛隊に対する災害派遣要請（１）給水に係る応援要請○ 水道下水道班長は、被災者に対する飲料水の確保もしくは給水ができない場合又は被災地域やその隣接地域に感染症が発生し、もしくはその疑いのある者が出た場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では被災者に対する給水の実施が困難又は不十分であると認める場合
は、県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請にあたっては、第9 節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより行う。
なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 水道被害の状況(施設の破損、水道水の汚染状況)

エ 職種別応援要員数
オ 必要とする資材の種類、数量

イ 給水対象地域

カ 応援を要する期間

ウ 給水対象世帯・人員

キ その他参考事項（２）応急給水用資機材の確保に係る応援の要請○ 財政班長は、必要な応急給水用資機材の確保ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では応急給水用資機材を調達することが困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請にあたっては、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより行う。
なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 応急給水用資機材の種別、数量

ウ 運搬先

イ 使用期間エ その他参考事項

６ 災害救助法が適用された場合の飲料水の供給○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編3－12－1のとおりであ
る。

185

（本編

第３章

第 18 節応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画）

第18節 応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画
第１ 基本方針
１ 災害により住家が滅失し、居住する住家がない者であって、自らの資力では住宅を得ることができない者の生活の場を確保するため、応急仮設住宅を供与する。
２ 災害により住家が被災し、自らの資力では応急修理を行うことができない者の日常生活に欠くことのできない住宅部分について、最小限度必要な応急修理を行う。
３ 災害により住宅が滅失し、住宅に困窮した者に対して、公営住宅等の斡旋を行う。
４ 存住宅ストックの活用を重視して応急的な住まいを確保することを基本とする。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

村本部

当

業

務

被災住宅の応急修理、公営住宅の入居あっせん及び県本部長の委任による応急仮設住宅の管理運営

県本部

応急仮設住宅の供与・管理運営、公営住宅の入居あっせん及び活用可
能な民間住宅の情報提供〔村本部の担当〕
部

班

総務部

財政班

被災住宅の応急修理に要する資機材の調達

広聴広報班

被災者に対する住宅情報の広報

消防防災班

県及び他の市町村に対する応援要請

住民班

１ 被災住宅の応急修理等に係る相談の受付及び対応

住民福祉部

担

当

業

務

２ 県本部長が行う応急仮設住宅の供与に対する協力
３ 公営住宅等の入居斡旋
農林商工部

福祉班

災害救助法に基づく救助に係る手続事務

林業班

被災住宅の応急修理に要する木材の調達に係る関係団体等に対する協力要
請

建設水産部

土木班

１ 被災住宅の応急修理に要する資機材の調達に係る業者等に対する協力要請
２ 被災住宅の危険度の判定
３ 被災建築物の応急危険度判定
４ 県本部長が行う建築物等の供与・管理運営
５ 被災住宅の応急修理の供与対象者の調査及び選考
６ 被災住宅の応急修理に係る設計、施工、監理

第３ 実施要領
１ 応急仮設住宅の供与（１）供与対象者○ 応急仮設住宅の供与は、次に掲げる者に対して、県本部長が行う。

186

（本編

第３章

第 18 節応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画）

ア 住家が全壊、全焼又は流失した世帯
イ 仮住居がなく、又は借家等の借上げができない世帯
ウ 自らの資力では住宅を確保することができないと認められる者（２）供与対象者の調査及び報告○ 土木班長は、収納対策班長が収集した住家被害情報に基づき、村内の住宅被害状況等を調査し、村本部長に報告する。
○ 村本部長は、土木班長からの報告に基づき、住宅の被害確定の日から５日以内に、次の事項を県本部長に報告する。
ア 被害状況
イ 被災地における住民の動向及び村本部の住宅に関する要望事項
ウ 村本部で実施した住宅に関する緊急措置の状況及び予定
エ 供与対象者における要配慮者の有無及びニーズ
オ その他住宅の応急対策上必要な事項（３）建設場所の選定○ 村本部長は、予め県本部長が設置する応急仮設住宅の建設候補地を指定する。
○ 応急仮設住宅の建設場所は、公有地を優先して選定することとし、公有地に適当な敷地がない
ときは、私有地の所有者と十分協議して選定する。
○ 敷地は、飲料水が得やすく、かつ、保健衛生上支障のない場所を選定する。
○ 被災者を集団的に受け入れる応急仮設住宅の敷地は、交通、教育、被災者の生業の利便等について検討の上、選定する。
○ 学校の敷地を応急仮設住宅の敷地として選定するときは、学校の教育活動に十分配慮する。
（４）応急仮設住宅の入居○ 村本部長は、県本部長が行う応急仮設住宅の入居者の選定に協力する。
○ 村本部長は、仮設住宅の入居者の決定に当たっては、要配慮者の優先入居、コミュニティの維持及び構築に配慮する。
○ 応急仮設住宅の供与期間は、完成の日から２年以内である。
○ 村本部長は、必要に応じ、仮設住宅の苦情、修繕等の要望に関する相談窓口を設置する。
○ 村本部長は、県本部長が行う応急仮設住宅の管理に協力する。
（５）応急仮設住宅の管理運営○ 村本部長は、県本部長が行う応急仮設住宅の入居者の管理運営に協力する。また、状況に応じて、村本部長に委任される場合がある。
○ 委任を受けた村本部長又は県本部長は、応急仮設住宅における安心・安全の確保、孤独死等を防止するためのこころのケア、入居者によるコミュニティの形成等に努めるよう、住民班長に指示する。この場合においては、女性の参画を推進し、入居者の意見を反映できるよう配慮する。
○ 委任を受けた村本部長又は県本部長は、必要に応じ、応急仮設住宅における愛玩動物の受入れについて住民班長に指示する。
（６）災害救助法が適用された場合の応急仮設住宅の供与○ 県本部長は、借上げによる民間賃貸住宅の提供を行う場合は、「災害時における民間賃貸住宅の被災者への提供に関する協定」に基づき、（一社）岩手県宅地建物取引業協会及び（公社）全
日本不動産協会岩手県本部に対し協力を求め、「災害時における民間賃貸住宅の被災者への提供に関する協定運用細則」に従い、具体の手続を行う。村本部長は、必要に応じ、県本部長より情報の提供を受ける。
187

（本編

第３章

第 18 節応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画）○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編３－12－１ のとおりである。
２ 住宅の応急修理（１）対象者○ 住宅の応急処理は、次に掲げる者に対して、村本部長が行う。
ア 住家が半壊又は半焼したため、当面の日常生活を営むことのできない世帯
イ 自己の資力では住宅の応急処理を行うことができない世帯
ウ 大規模な補修を行わなければ居住することが困難である程度に住家が半壊した世帯（２）対象者の調査及び選考○ 土木班長は、収納対策班長が収集した住家被害情報に基づき、次の事項を調査し、村本部長に報告する。
ア 被害状況
イ 被災地における住民の動向及び村本部の住宅に関する要望事項
ウ 住宅に関する緊急措置の実施状況及び予定エ その他住宅の応急対策上必要な事項○ 村本部長は、土木班長からの報告に基づき、住宅の被害確定の日から５日以内に、応急修理の供与対象者を選考する。
（３）修理の範囲○ 修理の範囲は、居所、炊事場、便所等当面の日常生活に欠くことのできない部分とする。
（４）修理期間○ 修理期間は、災害発生の日から１カ月以内とする。
○ 村本部長は、１カ月以内に修理することができないと認める場合は、県本部長の承認を得て期間を延長する。
（５）応急修理の実施○ 住宅の応急修理は、村本部長が、自ら行い、又は業者に委託して行う。なお、業者に応急修理を委託する場合は、修理の範囲、期間等を明示する。
○ 土木班長は、村本部及び請負業者に手持ち資機材がない場合又はその調達が困難と認める場合
は、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、住宅の応急修理に要する資機材に当たって、必要があると認める場合は、関係団
体・業者等に対する協力要請を林業班長及び土木班長に依頼する。
○ 財政班長、林業班長及び土木班長は、住宅の応急修理に要する資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
○ 財政班長及び土木班長は、必要な応急修理の実施又は資機材の確保ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では被災住宅に対する応急修理の実施もしくは応急修理に要する資機材の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他市町村等に対し応援要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより行う。
（６）災害救助法が適用された場合の住宅の応急修理○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編３－12－１ のと

188

（本編

第３章

第 18 節応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画）

おりである。
３ 公営住宅への入居の斡旋○ 村本部長は、県本部長の協力を得て、公営住宅への入居資格を有する者に対し、公営住宅等への斡旋を行うとともに、自ら管理する村営住宅への入居について、速やかに手続きを行う。
また、公営住宅等への入居に係る特例を定めた｢被災市街地復興特別措置法｣が適用された場合には、他の都道府県等の公営住宅等も含めて入居の斡旋を行う。
○ 公営住宅への入居の斡旋に当たっては、要配慮者を優先する。
○ 村本部長は、県本部長の協力を得て、県営住宅及び他の市町村営住宅等の入居状況に係る情報を収集する。
○ 住民班長は、必要な公営住宅等の確保ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では被災者に斡旋する公営住宅等の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対して応援要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより行う。
４ 被災者に対する住宅情報の提供○ 村本部長は、県本部長の協力を得て、被災者に対して、活用可能な民間住宅の情報を収集する。
○ 住民班長及び土木班長は、応急仮設住宅への入居手続、被災住宅の応急修理に係る申請手続、技術指導及び各融資制度の相談、提供可能な公営住宅情報等の周知を図るため、
第５節｢広報広聴計画｣に定めるところにより、広聴広報班長及び住民班長と連携し、被災者に対する広報広聴活動を実施する。
５ 被災建築物の応急危険度判定（１）応急危険度判定士の派遣要請○ 土木班長は、建築物が広範囲に被災したことによる二次災害を防止するため、被災建築物の危険度判定を行う必要があると認められる場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、応急危険度判定士による判定が必要と認める場合は、県に対し応急危険度判定士の派遣要請を行う。
○ 県に対する派遣要請は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところによる。
（２）応急危険度判定士の業務○ 応急危険度判定士は、次により被災建築物の危険度判定を行い、判定結果を表示する。
ア 全国被災建築物応急危険度判定協議会作成｢被災建築物応急危険度判定業務マニュアル｣に基づき、建築物ごと調査票に記入し、判定を行う。
イ 建築物の被害程度に応じて、｢危険｣、｢要注意｣、｢調査済｣の３区分に判定する。
ウ 判定結果は、当該建築物の見易い場所(入口、外壁等)に判定ステッカーを表示する。
区

分

表

危

険

赤のステッカーを表示

要注意

黄のステッカーを表示

調査済

緑のステッカーを表示

示

方

法

（３）村本部長の措置○ 村本部長は、全国被災建築物の応急危険度判定協議会作成「被災建築物応急危険度判定業務マ
ニュアル」（以下「業務マニュアル」という。
）に基づき、次の措置を行う。
189

（本編

第３章

第 18 節応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画）

ア 村本部長が判定実施を決定したときは、災害対策本部の下に実施本部を設置し、判定業務にあたる。
イ 実施本部は、以下の業務にあたる。
① 被災建築物に係る被害情報の収集② 判定実施計画の作成③ 県本部長への支援要請④ 被災建物応急危険度判定士・判定調整員の受入れ及び組織編成⑤ 判定結果の調整及び集計並びに村本部長への報告⑥ 村民への広報⑦ 判定結果に対する村民等からの相談への対応⑧ その他判定資機材の配付（４）応急危険度判定士養成への協力○ 村本部長は、県本部長が実施する応急危険度判定士の養成に対して協力する。
６ 被災宅地の危険度判定（１）被災宅地危険度判定士の派遣要請○ 土木班長は、宅地が広範囲に被災したことによる二次災害を防止するため、被災宅地の危険度判定を行う必要があると認められる場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、被災宅地危険度判定士による判定が必要と認める場合は、県に対し被災宅地危険度判定士の派遣要請を行う。
○ 県に対する派遣要請は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところによる。
（２）被災宅地危険度判定士の業務○ 被災宅地危険度判定士は、次により被災宅地の危険度判定を行い、判定結果を表示する。
ア ｢被災宅地の調査・危険度判定マニュアル｣に基づき、宅地ごと調査票に記入し、判定を行う。
イ 宅地の被害程度に応じて、｢危険宅地｣、｢要注意宅地｣、｢調査済宅地｣の３区分に判定する。
ウ 判定結果は、当該宅地の見易い場所(擁壁、のり面等)に判定ステッカーを表示する。
区分

表

危 険 宅 地

赤のステッカーを表示

要注意宅地

黄のステッカーを表示

調査済宅地

青のステッカーを表示

示

方

法

（３）村本部長の措置○ 村本部長は、被災宅地危険度判定を円滑に実施するため、次の措置を行う。
ア 村本部長が判定実施を決定したときは、災害対策本部の下に実施本部を設置し、判定業務にあたる。
イ 実施本部は、以下の業務にあたる。
① 宅地に係る被害情報の収集② 判定実施計画の作成③ 被災宅地危険度判定士・判定調整員の受入れ及び組織編成④ 判定結果の調整及び集計並びに村本部長への報告⑤ 判定結果に対する村民等からの相談への対応

190

（本編

第３章

第 18 節応急仮設住宅の建設等及び応急修理計画）⑥ その他判定資機材の配付（４）被災宅地危険度判定士養成への協力○ 村本部長は、県本部長が実施する被災宅地危険度判定士の養成に対して協力する。

191

（本編

第３章

第 19 節感染症予防計画）

第19節 感染症予防計画
第１ 基本方針
被災地域における感染症の発生を未然に防止するとともに、感染症のまん延を防止するため、関係機
関との連携の下に、必要な措置を講じる。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

村本部

当

業

務

県本部長の指導、指示に基づく被災地域の消毒その他の措置等の実施
１ 市町村本部長に対する感染症予防上必要な指示、指導

県本部

２ 感染症の発生の状況及び動向の把握、積極的疫学調査等の実施

陸上自衛隊岩手駐屯地

災害派遣要請に基づく感染症予防上必要な措置〔村本部の担当〕
部

班

担

当

業

務

総務部

財政班

感染症予防用資機材の調達

消防防災班

１ 県及び他の市町村等に対する応援要請
２ 自衛隊に対する災害派遣要請

住民福祉部

保健衛生班

１ 被災地の清掃及び廃棄物の処理等に係る総括
２ 感染症予防措置の実施に係る総括
３ 感染症予防用資機材の調達に係る業者等に対する協力要請

第３ 実施要領
１ 感染症予防活動の実施体制（１）消毒班○ 「消毒班」を編成し、消毒その他の措置を実施する。１箇班の編成基準は、おおむね、次のとおりとする。
区分

人員

衛 生 技 術 者

１

名

事

員

１

名

員

３

名

作

務

職
業

（２）疫学調査協力班○ 保健衛生班長は、県本部長の指示に基づき、｢疫学調査協力班｣を編成し、県本部の｢疫学調査班｣に協力する。
１箇班の編成基準は、概ね次のとおりとする。
区

分

人

員

看護師又は保健師

１

名

助

１

名

手

（３）感染症予防班○ 保健衛生班長は、災害の規模及び状況に応じ、適当な人数の「感染症予防班」を編成し、感染症情報の収集・広報及び臨時予防接種を実施する。
192

（本編

第３章

第 19 節感染症予防計画）（４）専門家への支援の要請○ 村本部長は、防疫措置の実施について、必要に応じて感染症対策の専門家に対して支援を要請する。
２ 感染症予防用資機材の調達○ 村本部長は、必要な感染症予防用資機材を調達することができない場合は、次の事項を明示し、地方支部保健環境班長を通じて、県本部長にその調達又は、あっせんを要請する。
ア 感染症予防用資機材の調達数量

ウ 配達希望日時

イ 送付先エ その他参考事項○ 保健衛生班長は、感染症予防用資機材の調達が必要と認める場合は、その備蓄状況を確認の上、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要と認める場合は、保健衛生班長と連携して感染症予防用資機材を調達する。
○ 財政班長及び保健衛生班長は、感染症予防用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、
予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
３ 感染症情報の収集及び広報○ 保健衛生班長は、地区衛生組織、その他関係機関の協力を得て、感染症予防班に感染症又はその疑いのある患者の発見、その他防疫に関する情報の収集を行わせる。
○ 保健衛生班長は、県本部長の助言、指導に基づき、第５節｢広報広聴計画｣に定める広報媒体に加え、次の方法により感染症広報を実施する。
ア 疫学調査、消毒の実施など被災者と接する機会を通じての広報
イ 感染症予防班を通じて被災者個々に行う広報４ 感染症予防活動の実施○ 保健衛生班長は、感染症予防上必要があると認める場合は、県本部長の指示、指導に基づき、災害の規模及び状況に応じ、範囲、期間を定めて、次に掲げる消毒その他の措置等を実施する。特に、災害が激甚な地域に対しては、県本部又は県本部久慈地方支部保健環境班の協力を得て、必要な措置をとる。
ア 清潔方法及び消毒方法の施行(感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律第27条)
イ ねずみ族、昆虫等の駆除(同法第28条)
ウ 生活の用に供される水の供給(同法第31条)
エ 臨時予防接種(予防接種法第６条)
５ 実施方法
（１）疫学調査及び健康診断（疫学調査班及び疫学調査協力班）○ 住民福祉部長は、疫学調査協力班に県本部の疫学調査班が実施する疫学調査及び健康診断に対する協力を行わせる。
（２）清潔方法（消毒班）○ 保健衛生班長は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び第20節｢廃棄物処理・障害物除去計画｣に定めるところにより、道路、溝渠、公園等公共の場所を中心として、ごみ、し尿の処理等を実施するとともに、被災地及びその周辺地域の住民に清潔方法を実施させる。

193

（本編

第３章

第 19 節感染症予防計画）（３）消毒方法（消毒班）○ 保健衛生班長は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律第27条の規定に基づき、同法施行規則第14条の定めるところにより、県本部長が指示した場所について、防疫班による消毒を実施する。
（４）ねずみ族、昆虫等の駆除（消毒班）○ 保健衛生班長は、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律第28条の規定により、県本部が定めた地域内において、同法施行規則第15条の規定に定めるところにより、ねずみ
族、昆虫等の駆除を実施する。
（５）生活の用に供される水の供給（消毒班）○ 感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律第31条の規定に基づき、県本部長が生活の用に供される水の使用又は給水を制限し、又は禁止したときは、第17節｢給水計画｣に定めるところにより、生活の用に供される水の供給を行う。
（６）臨時予防接種（感染症予防班）○ 保健衛生班長は、感染症の予防上必要があると認める場合は、対象者の範囲及び期日を指定して、臨時予防接種を実施する。
（７）患者等に対する措置（疫学調査班及び疫学調査協力班）○ 保健衛生班長は、被災地域に一類感染症又は二類感染症の患者が発生した場合は、消毒班に次の措置をとらせる。
ア 患者輸送車、トラック、船艇、ヘリコプター等を利用し、速やかに感染症指定医療機関に収容する。
イ 交通途絶のため、感染症指定医療機関に収容することができないときは、被災地域以外の場所の感染症指定医療機関に収容する。
ウ 止むを得ない理由により感染症指定病院に収容することができない患者等に対しては、感染症指定医療機関以外の医療機関であって、県本部長が適当と認める医療機関に収容する。
（８）避難所における感染症予防活動（主に感染症予防班及び疫学調査班）○ 村本部長は、感染リスク分散のため、可能な限り多くの避難所を開設し、避難所における過密抑制に配慮する。
○ 消防防災班長は、指定避難所における感染症予防に必要な資材の備蓄に努める。
○ 消防防災班長、保健衛生班長は、指定避難所の運営に従事する職員に対し、避難所における感染症予防に配慮した次の運営方法について徹底を図る。
ア 避難スぺースの間隔を十分に確保し、定期的な施設の換気に努める。
イ 避難所内では、マスクの着用、手洗い、うがい、手指消毒をこまめに行う。
ウ 体調不良や発熱などの症状がある避難者は、施設内の別室やパーテーションなどで区切るなど隔離する。
エ 基礎疾患保有者や高齢者に対しては、必要に応じ、避難スペースの間隔拡大やパーテーション設置などの方法により感染リスクを下げるよう努める。
オ 感染防止のため、施設内の清掃など衛生環境の確保に努める。
○ 保健衛生班長は、週に１回以上避難所を巡回し、次の方法により避難所における感染症予防についての指導等を行う。
ア 避難者の健康状態を１日１回以上確認する。
イ 避難所の自治組織を通じて、感染症予防についての指導の徹底を図る。

194

（本編

第３章

第 19 節感染症予防計画）

ウ 避難所の給食従事者は、健康診断を終了した者をできるだけ専従とする。
エ 飲料水等については、消毒班又は県本部久慈地方支部保健環境班において水質検査を実施
し、消毒措置を行う。
（９）県等に対する応援要請及び自衛隊に対する災害派遣要請○ 保健衛生班長及び財政班長は、必要な感染症予防活動の実施もしくは感染症予防活動用資機材の確保ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では被災地における感染症予防活動の実施もしくは感染症予防活動用
資機材の調達が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請にあっては、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより行う。

195

（本編

第３章

第 20 節廃棄物処理・障害物除去計画）

第20節 廃棄物処理・障害物除去計画
第１ 基本方針
１ 災害によって一時的に発生する大量の廃棄物及び災害後に被災地域から恒常的に発生する廃棄物を、迅速かつ円滑に処理し、被災地における環境衛生の確保を図る。
２ ごみ処理施設、し尿処理施設が損壊した場合における処理について、他の市町村等との連携による広域的な処理体制の確立及び廃棄物処理業者団体等との連携を図る。
３ 被災住民の日常生活に直接障害となっている障害物及び道路、河川、港湾、漁港等の利用の障害となっている障害物を、迅速かつ円滑に除去し、被災者の保護、交通の確保等を図る。
４ 廃棄物の処理及び障害物の除去を実施する機関は、当該処理及び除去を迅速かつ円滑に実施することができるよう、各機関の連携を図る。

第２ 実施機関
１ 廃棄物処理及びし尿処理
実 施 機 関
村本部長

担

当

業

務

廃棄物の処理、し尿の処理及び清掃

県本部長

村本部長が行う廃棄物の処理、し尿の処理及び清掃に対する必要な指導、助言及び斡旋

２ 障害物除去
実 施 機 関
村本部長

担

当

業

務

１ 被災者の日常生活に直接障害となっている障害物の除去
２ 緊急輸送の確保、航路の確保及び災害の拡大防止の障害となっている障害物の除去

県本部長

１ 村本部長が行う障害物の除去に対する応援、協力
２ 県が管理する道路、河川、港湾等関係施設に係る障害物の除去

第二管区海上保安本部（釜石海上保安部）（宮古海上保安署）
東北地方整備局（三陸国道事務所）

１ 船舶交通の障害の除去指導、協力
２ 流出した危険物等の回収指導、協力
所管する道路等関係施設に係る障害物の除去

陸上自衛隊岩手駐屯地

災害派遣要請に基づく障害物の除去

東日本高速道路㈱東北支社所管する高速自動車道路関係施設に係る障害物の除去〔村本部の担当〕
部

班

総務部

財政班

担

当

業

務

１ 応急公用負担等に係る総括
２ 廃棄物収集運搬用資機材、し尿処理用資機材及び障害物除去用資機
材の調達

消防防災班

１ 県及び他の市町村等に対する応援要請

196

（本編

第３章

第 20 節廃棄物処理・障害物除去計画）

２ 自衛隊に対する災害派遣要請
住民福祉部

保健衛生班

１ 廃棄物の処理、し尿の処理及び清掃に係る総括
２ 廃棄物収集運搬用資機材及びし尿処理用資機材の調達に係る業者等に対する協力要請
３ 障害物の臨時集積場所の確保
４ 臨時集積場所の確保に係る応急公用負担の職権の行使

建設水産部

福祉班

災害救助法に基づく救助に係る手続事務

漁港水産班

１ 村が管理する漁港関係施設に係る障害物の除去
２ 応急措置の実施に障害となっている工作物等の除去等の職権の行使
３ 障害物除去用資機材の調達に係る業者等に対する協力要請

土木班

１ 村が管理する道路、河川及び橋りょう関係施設に係る障害物の除去
２ 住宅に係る障害物の除去
３ 応急措置の実施に障害となっている工作物等の除去等の職権の行使
４ 障害物除去用資機材の調達に係る業者等に対する協力要請

第３ 実施要領
１ 廃棄物処理（１）処理方法○ 保健衛生班長は、廃棄物の収集運搬を、自ら行い、又は業者等に委託して行う。
○ 保健衛生班長は、被災地域における建築物の倒壊等による廃棄物及び一般生活による排出物等の種類(大きさ、可燃性、腐敗性等)及び排出量を把握する。
○ 保健衛生班長は、予め廃棄物の種類ごとに収集順位、集積場所、収集運搬方法、処理方法、最終処分地等を定める。
○ 廃棄物の収集に当たっては、次の施設を優先して行う。
ア 医療施設イ 社会福祉施設

ウ 避難所○ 保健衛生班長は、関係機関と連携を図り、次により廃棄物処理を行う。
区 分
第１次対策

処

理

内

容

１ 一般家庭から排出される生活ごみ、破損家財ごみ、火災ごみ等の生活衛生上、速やかに処理を必要とするごみについて処理を行う。
２ 最終処分場等での大量処分が困難である場合においては、臨時ごみ集積所を確保の上、ごみ収集が可能になった時点から収集する。

第２次対策

臨時ごみ集積所に搬入されたごみについては、第１次対策が終了後、最終処分場等へ搬入する。

第３次対策

１ 倒壊建築物等の解体工事及びこれに伴う廃棄物の運搬は、原則として当該建築物の所有者が行う。
２ 搬入された倒壊家屋等の廃棄物については、第２次対策終了後、関係機関の協力を得て、速やかに処理する。

○ 保健衛生班長は、災害廃棄物処理に当たっては、可能な限り再生利用及び減量化するよう努める。
○ 事業者は、産業廃棄物及び特別管理産業廃棄物について、自己処理し、又は他の産業廃棄物処
理業者もしくは特別管理産業廃棄物処理業者に委託して処理する。
197

（本編

第３章

第 20 節廃棄物処理・障害物除去計画）○ 事業者は、自己処理又は委託処理が困難なときは、村本部長に報告し、処理方法について指示を受ける。
○ 村本部長は、大量の廃棄物が発生し、村内内における処理が困難であると認めるときは、第９節「県、市町村等応援協力計画」に定めるところにより、国、県等に対し、廃棄物処理に係る応援を要請する。
（２）廃棄物収集運搬用資機材の確保○ 保健衛生班長は、ごみ収集車、大型ダンプ車、大型ブルドーザー、トラクタショベル、バックホー等の廃棄物収集運搬用資機材の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要があると認める場合は、保険衛生班長と連携して廃棄物収集運搬用資機材を調達する。
○ 財政班長及び保健衛生班長は、廃棄物収集運搬用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
（３）臨時ごみ集積所の確保○ 保健衛生班長は、最終処分場への搬送が困難な廃棄物を一時的に集積するため、衛生環境に支障のない公有地等を利用して臨時ごみ集積所を確保するものとし、予め所有者、管理者等と調整する。
（４）臨時ごみ集積所等の衛生保持○ 保健衛生班長は、必要に応じて薬剤散布などの消毒を実施し、廃棄物の臨時ごみ集積所及び最終処分場の清潔保持に努める。
○ 消毒方法については、第19節「感染症予防計画」に定めるところによるものとし、保健衛生班長が編成する消毒班と連携して行う。
（５）住民等への協力要請○ 保健衛生班長は、必要と認めるときは、被災住民、自主防災組織等の住民団体及びボランティ
ア組織に対して、廃棄物の運搬等について協力を求める。
（６）県等に対する応援要請○ 保健衛生班長及び財政班長は、廃棄物処理施設の被災もしくは処理能力を上回ったこと等により、廃棄物の処理ができない場合又は廃棄物収集運搬用資機材を調達できない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では廃棄物の処理もしくは廃棄物収集運搬用資機材の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対して応援要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第９節｢県、市町村応援協力計画｣に定めるところにより行う。なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
区

分

明

示

事

廃 棄 物 収集 運 搬用 資 機 ア 資機材の種類

イ 数量

材の調達、斡旋要請

オ その他参考事項

エ 調達希望日時

廃 棄 物 収集 運 搬要 員 の ア 人員
斡旋要請

イ 期間

項
ウ 送付先
ウ 場所

エ その他参考事項

２ し尿処理（１）処理方法○ 保健衛生班長は、し尿の処理を、自ら行い、又は業者等に委託して行う。
198

（本編

第３章

第 20 節廃棄物処理・障害物除去計画）○ 保健衛生班長は、被災地域における建築物の倒壊及びライフラインの損壊により、し尿処理が困難であり、これを放置することにより環境衛生上著しく支障を生じるおそれがある世帯数等を把握する。
○ 保健班長は、予めし尿及び浄化槽汚泥について、処理順位、収集運搬方法、処理方法、処分地等を定める。
○ し尿処理に当たっては、次の施設を優先して行う。
また、倒壊家屋、焼失家屋の汲取り式便槽のし尿については、早急にし尿処理を行う。
ア 医療施設イ 社会福祉施設

ウ 避難所○ 保健班長は、被災地における環境衛生の確保を図るため、関係機関との連携を図り、次により、し尿処理を行う。
区分

医療施設、福祉

し

尿

処

理

の

方

式

１ 施設内のトイレが使用不可能の場合は、仮設トイレ又は簡易トイレを設置

施設、避難所する。
２ 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
３ バキュームカーにより、し尿処理を行う。

地

区

１ 住宅での生活確保と地域の衛生環境を維持するため、公園等に臨時貯留
場所又は共同の便槽付きの仮設トイレを設置する。
２ 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
３ バキュームカーにより、し尿処理を行う。

一般家庭

１ 水道給水管の損壊等により水洗トイレの使用が不可能になった場合は、溜置きした風呂おけ等の水を利用する。
２ 地区内に設置された仮設トイレを利用する。
３ 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
４ バキュームカーにより、し尿処理を行う。

事 業 所

１ 仮設トイレ又は簡易トイレを設置する。
２ 便槽等に薬剤散布し、消毒を行う。
３ バキュームカーにより、し尿処理を行う。

（２）し尿処理用資機材の確保○ 保健衛生班長は、仮設トイレ、簡易トイレ、バキュームカー等のし尿処理用資機材の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要があると認める場合は、保健衛生班長と連携してし尿処理用資機材を調達する。
○ 財政班長及び保健班長は、し尿処理用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め
災害時における供給協定の締結等、地域内のし尿処理業者、リース業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
（３）県等に対する応援要請○ 保健衛生班長及び財政班長は、し尿処理施設が被災し、又は処理能力を上回ったこと等により、し尿の処理ができない場合又はし尿処理用資機材を調達できない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自ではし尿の処理もしくはし尿処理用資機材の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対して応援要請を行う。

199

（本編

第３章

第 20 節廃棄物処理・障害物除去計画）○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより行う。なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
区

分

明

示

事

項

し尿処理用資機材の調ア 資機材の種類

イ 数量

達、斡旋要請エ 調達希望日時

オ その他参考事項

し尿処理要員の斡旋要請

ア 人員

イ 期間

ウ 送付先
ウ 場所

エ その他参考事項
３ 障害物除去（１）処理方法○ 漁港水産班長、土木班長及び道路、河川、港湾、漁港等の管理者(以下、本節中｢道路等の管理者｣という。)は、｢障害物除去班｣を編成し、保有する障害物除去用資機材を活用して障害物を除去する。
○ 障害物の除去は、次の障害物を優先して除去する。
ア 災害応急対策の実施の障害となっている緊急輸送道路並びに防災拠点等及び避難所に至る道
路及び輸送拠点施設等にある障害物
イ 防災拠点等にあり、応急対策の障害となっている障害物
ウ 被災地住民の日常生活に直接の障害となっている障害物
エ 放置することにより災害を拡大するおそれのある障害物○ 村本部長及び道路等の管理者は、次により障害物を処理する。
ア 住居関係障害物の除去○ 土木班長は、｢障害物除去対象者名簿｣を作成し、障害物を除去する。
○ 災害救助法が適用された場合における障害物の除去に係る対象、費用の限度額、期間等は、
資料編３－12－１ のとおりである。
なお、災害救助法が適用されない場合においても、災害対策基本法第62条の規定に基づき、災害救助法の適用時に準じて、障害物の除去を行う。
イ 道路関係障害物の除去○ 土木班長及び道路等の管理者は、その所管する道路上の障害物の状況をパトロール等により把握し、相互に連絡を行い、協力して障害物を除去する。
○ 土木班長及び道路等の管理者は、道路上の障害物の状況を、第４節｢災害情報の収集・伝達計画｣に定めるところにより、県本部長に報告する。
ウ 河川関係障害物の除去○ 土木班長及び道路等の管理者は、その所管する河川の機能を確保するため、関係機関と協力し、土砂、流出油等の障害物を除去する。
エ 港湾関係障害物の除去○ 道路等の管理者は、港湾荷役等の障害となるものを優先して除去する。
なお、早急に除去することが困難な場合は、障害物に標識を付し、釜石海上保安部又は宮古海上保安署に連絡し、告示等の周知方法をとる。
○ 釜石海上保安部長又は宮古海上保安署長は、船舶航行の障害となるものを除去し、除去した障害物は集積場所に曳航する。
なお、当該障害物の所有者等が判明している場合は、釜石海上保安部長又は宮古海上保安
部長は、所有者等に対し、障害物の除去その他危険防止のための措置を命じ、又は勧告する。
200

（本編

第３章

第 20 節廃棄物処理・障害物除去計画）○ 除去した障害物の集積場所は、原木等の木材については、最寄りの貯木場に集積し、その他の漂流障害物については、その都度定める集積場所に集積する。
○ 道路等の管理者及び保健衛生班長は、集積した漂流障害物について、陸上障害物と同様に処分する。
オ 漁港関係障害物の除去○ 漁港水産班長及び道路等の管理者は、その所管する漁港の障害物の状況を把握の上、普代村漁業協同組合と連携を図り、協力して障害物を除去する。
（２）障害物除去用資機材の確保○ 村本部長及び道路等の管理者は、自ら保有する障害物除去用資機材について適正に配置する。
○ 漁港水産班長及び土木班長は、障害物除去用資機材の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要があると認める場合は、漁港水産班長及び土木班長と連携して障害物除去用資機材を調達する。
○ 財政班長、漁港水産班長及び土木班長は、障害物除去用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力が得られる体制を整備する。
（３）障害物の臨時集積場所の確保○ 保健衛生班長及び道路等の管理者は、予め除去した障害物を集積する場所を選定する。
○ 臨時集積場所は、概ね次の事項に配慮して、選定する。
ア 障害物の搬入に便利で、地域住民の衛生及び日常生活に影響の少ない公有地を選定する。
イ 公有地を選定できないときは、アに準じて私有地を選定し、予め所有者との調整を行う。
○ 保健衛生班長は、臨時集積場所を確保できない場合において、緊急の必要があるときは、村本部長の指示に基づき、応急公用負担の職権を行使して、他人の土地を一時使用する。
○ 保健衛生班長は、応急公用負担の職権を行使して、他人の土地を一時使用した場合は、災害対策基本法第64条第１項及び同法施行令第24条に定めるところにより、その土地の占有者等に対し、当該土地の名称又は種類等を速やかに通知するとともに、その内容を消防防災班長に通知する。
（４）除去後の障害物の処理○ 村本部長等は、土砂・がれきについては、汚水の浸透した土砂等の消毒を行い、次の場所に集積する。
ア 臨時集積場所
イ 村民の日常生活又は農林水産業その他の生産活動に支障がない場所
ウ 埋立予定地○ 道路等の管理者は、所有者が所有権を放棄し、又は所有者不明の竹木、家具、家財等の可燃物
で、加工、修理しても使用できないと認められるものについては、集積場所等で焼却等適切な処理を行う。
○ 漁港班長及び土木班長は、緊急の必要がある場合は、村本部長の指示に基づき、工作物等の除去等の職権を行使して、応急措置の実施の障害となっている工作物等を除去する。
○ 漁港班長及び土木班長は、加工、修理を加えることにより、使用可能な工作物又は物件を、工作物等の除去等の職権を行使して除去した場合は、災害対策基本法第64条第２項から第６項及び同法施行令第25条から第27条に定めるところにより、保管その他の措置を講じるとともに、その内容を消防防災班長に通知する。
○ 警察官、海上保安官及び自衛官が、応急公用負担等の措置をとった場合は、災害対策基本法第64条第８項、第９項及び同法施行令第25条から第27条に定めるところにより、直ちにその旨を村
201

（本編

第３章

第 20 節廃棄物処理・障害物除去計画）

本部長に通知するとともに、当該工作物等を久慈警察署長及び自衛隊の部隊等の長に差し出す。
この場合において、久慈警察署長及び自衛隊の部隊の長は、当該工作物等を保管する。
（５）応援の要請○ 村本部長は、障害物の除去ができない場合は、次の事項を明示して、近隣市町村に、あるいは、県久慈地方支部福祉班長又は土木班長を通じて県本部長に対して、応援を要請する。
ア 障害物除去に必要な職種及び人員

エ 障害物除去地域、区間

イ 障害物除去用資機材の種類及び数量

オ その他参考事項

ウ 応援を要する期間○ 財政班長、漁港水産班長及び土木班長は、障害物の除去ができない場合又は障害物除去用資機材を調達できない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では障害物の除去もしくは障害物除去用資機材の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対して応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより行う。なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 障害物除去に必要な職種及び人員

エ 障害物除去地域、区間

イ 障害物除去用資機材の種類及び数量

オ その他参考事項

ウ 応援を要する期間
４ 災害救助法を適用した場合の障害物の除去○ 災害救助法を適用した場合における対象、費用の限度、期間等は、第12節「災害救助法の適用計画」に定めるところによる。
５ 建築物等の有害物質の漏えい及び石綿の飛散防止○ 建築物等への被害があり、石綿の飛散及び有害物質の漏えいが懸念される場合は、村又は事業者
は、石綿の飛散及び有害物質の漏えいを防止するため、施設の点検、応急措置、関係機関への連絡、環境モニタリング等の対策を行うものとする。

202

（本編

第３章

第 21 節行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画）

第21節 行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画
第１ 基本方針
各実施機関相互の協力体制のもとに、災害による行方不明者の捜索及び遺体の処理・埋葬を迅速かつ円滑に行う。

第２ 実施機関実 施 機 関
村本部長

担

当

業

務

１ 行方不明者及び遺体の捜索
２ 遺体収容所の確保及び遺体の処理
３ 身元不明の遺体の一時安置
４ 遺体の埋葬

県本部長

１ 行方不明者の捜索、遺体の検視
２ 災害救助法適用時における遺体の捜索、処理、埋葬の最終処理

第二管区海上保安本部

海上における行方不明者の捜索、遺体の検視（釜石海上保安部）（宮古海上保安署）
陸上自衛隊岩手駐屯地

災害派遣要請に基づく行方不明者の捜索

日本赤十字社岩手県支部

災害救助法の適用時における遺体の処理及び埋葬に関する協力(一社)岩手県医師会

遺体の検視、身元確認及び処理に関する協力(一社)岩手県歯科医師会〔村本部の担当〕
部

班

担

当

業

務

総務部

財政班

遺体処理用資機材及び埋葬用品等の調達

消防防災班

１ 県本部長等が行う行方不明者及び遺体の捜索に対する協力
２ 県及び他の市町村等に対する応援要請
３ 自衛隊に対する災害派遣要請

住民福祉部

１ 遺体収容所の設置及び遺体の名簿作成
保健衛生班

２ 遺体の検案及び処理
３ 遺体処理用資機材の調達に係る業者等に対する協力要請

保健センター部

住民班

遺体の埋葬

福祉班

災害救助法に基づく救助に係る手続事務

保健班㈳久慈医師会等に対する応援要請

第３ 実施要領
１ 行方不明者及び遺体の捜索（１）捜索の手配○ 消防防災班長は、災害により行方不明者が発生した場合は、、正確な情報の収集に努め、次の事項を明らかにして、久慈警察署長又は釜石海上保安部長又は宮古海上保安署長に捜索の手配を行うとともに、手配した内容等を県本部久慈地方支部総務班長を通じて、県本部長に報告する。
203

（本編

第３章

第 21 節行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画）○ 住民班長は、行方不明者として把握した者が、他の市町村に住民登録を行っていることが判明した場合には、当該登録地の市町村又は県本部長に連絡する。
ア 行方不明者の住所、氏名、年齢、身体的特徴、着衣、携帯品等
イ 上記の事項が明らかでないときは、行方不明者が発生した地域及び行方不明者数（２）捜索の実施○ 消防防災班長は、多数の行方不明者が発生した場合においては、所属職員、消防団員により｢捜索班｣を編成し、行方不明者の捜索及び遺体の収容を行う。
○ 消防防災班長は、必要に応じて、自主防災組織等の住民組織及びボランティア団体に対して、捜索班への協力を要請する。
○ 消防防災班は、必要に応じて、久慈警察署長及び釜石海上保安部長又は宮古海上保安署長に対して、巡視船、航空機等による広域的な捜索の実施を要請する。
○ 捜索班員は、行方不明者又は遺体を発見した場合は、次の措置をとる。
○ 捜索班員は、行方不明者又は遺体を発見し、その者が生存している場合は、医療救護班に連絡して、直ちに応急医療を行い、医療機関に搬送する。
○ 捜索班員、警察官及び海上保安官は、遺体を発見した場合は、次の措置をとる。
ア 遺体を発見し、その状態について、犯罪に関する疑いがある場合においては、速やかに警察官又は海上保安官に通報するとともに、遺体及び遺体の発見場所を保存する。
イ 遺体を発見し、又は村民から発見の通報を受けたときは、警察官又は海上保安官に通知する。
その際、発見場所、発見状況等が分かるよう、可能な限り写真撮影又は簡易な図面を作成す
るほか、所持品等身元確認資料を確実に保全する。
（３）検視の実施○ 遺体の検視については、警察官及び海上保安官が、原則として現地において行う。
○ 多数の遺体が発見され、現地での検視が困難である場合は、警察官及び海上保安官は、村本部長に通知の上、村本部が設置する遺体収容所に搬送し、検視を行う。この場合において、身元確認作業等については、必要に応じ歯科医師の協力を得るものとする。
２ 遺体の収容○ 遺体の収容は、捜索班が行う。ただし、家族等が収容しようとするときは、次の措置が終わった後に収容させる。
ア 異常遺体に関する検視

イ 医師の検案

ウ 遺体請書の徴収○ 保健衛生班長は、災害によって多数の死者が発生し、現地における遺体の処理が困難であると認める場合は、遺体収容所を設置する。
○ 保健衛生班長は、遺体収容所の設置に当たっては、旧鳥茂渡小学校を第一候補とし、災害の状況に応じて次の事項に留意し、施設の管理者の合意を得て、可能な限り施設の確保を図る。
ア 病院、診療所、寺院、教会、その他遺体の状態を公衆の面前にさらさない場所を選定する。
イ 遺体の洗浄、縫合等の遺体の処理作業に便利な所を選定する。
ウ 遺体の検死、身元確認が容易に行える場所を選定する。
エ 遺体の数に相応する施設であること。
オ できるだけ駐車場があり、かつ、長期間使用できる施設であること。
３ 遺体の処理○ 保健衛生班長は、災害によって多数の死者が発生した場合においては、医師、看護師等により｢遺

204

（本編

第３章

第 21 節行方不明者等の捜索及び遺体の処理・埋葬計画）

体処理班｣を編成し、遺体の洗浄、縫合、消毒等の措置をとる。
○ 遺体処理用資機材を事前に準備できない場合は、従事する医療機関関係者(医療機関)の資機材を使用するものとし資機材が不足したときは、村本部等において調達する。
○ 保健衛生班長は、遺体処理用資機材の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出
し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要があると認める場合は、保健衛生班長と連携して遺体処理用資機材を調達する。
○ 財政班長及び保健衛生班長は、遺体処理用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
４ 遺体の埋葬○ 住民班長は、次に掲げる場合において、遺体の埋葬を行う。
ア 家族等による遺体の埋葬が困難な場合
イ 遺体の埋葬を行う家族等がいない場合又は不明な場合○ 遺体の埋葬は、原則として身元の判明している遺体から火葬するものとする。
○ 保健衛生班長は、埋葬用品等の調達ができない場合は、県本部久慈地方支部保健環境班長を通じて、県本部長に調達又はあっせんを要請するものとし、災害の規模により大量の埋葬用品等を早急に必要とするときは、直接、県本部長に対し、調達又はあっせんを要請する。
５ 県等に対する応援要請及び自衛隊に対する災害派遣要請○ 財政班長、消防防災班長、保健衛生班長及び住民班長は、行方不明者等の捜索並びに遺体の収容、処理及び埋葬の実施もしくは遺体処理用資機材及び埋葬用品等の調達ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では遺体の収容、処理及び埋葬の実施もしくは遺体処理用資機材及び埋葬用品等の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対する応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請にあっては、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節｢自衛隊災害派遣要請計画｣に定めるところにより行う。
６ 災害救助法が適用された場合の遺体の捜索、処理及び埋葬○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編3－12－1のとおり
である。

205

（本編

第３章

第 22 節

応急対策要員確保計画）

第22節 応急対策要員確保計画
第１ 基本方針
災害応急対策を迅速かつ円滑に実施するため、必要な応急対策要員（以下、本節中「要員」という。）の確保を図る。

第２ 実施機関実 施 機 関
村本部長

担

当

業

務

１ 要員の確保
２ 災害現地における防災関係機関相互の要員の調整

県本部長

１ 要員の確保
２ 防災関係機関相互の要員の調整

各防災関係機関

要員の確保〔村本部の担当〕
部
総務部

班
庶務管理班

担

当

業

務

１ 各部間の応援職員の調整及び配備
２ 要員の確保に係る連絡調整

消防防災班

１ 災害対策基本法第65条第1 項の規定に基づく従事命令による要員の確保に係る総括
２ 災害現地における防災関係機関相互の要員の調整

住民福祉部

福祉班

１ 防災ボランティアの配備に係る総括
２ 災害救助法に基づく救助に係る手続事務

各部各班

災害対策基本法第65条第１項の規定に基づく従事命令による要員の確保(所管する事務に係るものに限る。)

第３ 実施要領
１ 要員の確保○ 村本部における要員の確保は、次の場合に行う。
ア 村本部の職員、他の機関からの応援職員、自主防災組織等の住民組織及び防災ボランティア等
によっても要員に不足を生じるとき
イ 他の機関からの応援職員等による支援を待つ余裕がないとき
２ 確保の方法○ 各部長は、災害応急対策を実施するための職員が不足する班がある場合は、部内の他の班から応援職員を配置する。
○ 各部長は、部内の職員のみではその不足を補うことができないと認める場合は、総務部長に他の部からの職員の派遣を要請する。
○ 総務部長は、村本部の職員のみではその不足を補うことができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、災害応急対策の実施に当たり、県及び他の市町村等の職員の派遣を求める必要があ

206

（本編

第３章

第 22 節

応急対策要員確保計画）

ると認める場合は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、職員の派遣を要請する。
○ 各班長は、防災ボランティアの協力が必要と認める場合は、福祉班長にボランティアの配備を要請する。
○ 村本部長は、前記によっても要員に不足を生じる場合又はその支援を待つ余裕がない場合は、庶務管理班長にその確保を指示する。
○ 庶務管理班長は、岩手労働局長に要員の確保を申し込む。
なお、要員に対する賃金は、法令その他特別の定めがある場合を除き、就労地域における公共職
業安定所の業種別標準賃金とする。
○ 要員の確保の要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア目的

イ作業内容

ウ必要技能及びその人員

エ期間

オ就労場所

カ その他参考事項
３ 要員の従事命令等（１）従事命令等の執行者及び種類○ 災害対策基本法等に基づく従事命令及び協力命令は、災害応急対策を実施するために必要とする要員を確保できない場合において、特に必要があると認めるときに行う。
○ 各班長は、村本部長の指示に基づき、災害対策基本法に基づく従事命令を執行した場合は、その旨を消防防災班長に通知する。
○ 警察官、海上保安官及び自衛官は、災害対策基本法に基づく従事命令を執行した場合は、その旨を村本部長に通知する。
対 象 作 業

命令区分

災害応急対策作業

従事命令

執行者

根

拠

法

令

村本部長

災害対策基本法第65条第１項

警察官

災害対策基本法第65条第２項

海上保安官

災害対策基本法第65条第２項

自衛官

災害対策基本法第65条第３項

消防作業

従事命令

消防職員又は消防団員

消防法第29条第５項

救急業務

協力命令

救急隊員

消防法第35条の10

水防作業

従事命令

水防管理者、水防団長又 水防法第24条
は消防長（２）命令の対象
作 業 区 分対

象

災害応急対策作業

村民又は当該応急措置を実施すべき現場にある者

消防作業（従事命令

火災の現場付近にある者

者又は協力命令）救急作業

傷病者の発生した現場付近にある者

水防作業（従事命令） 区域内に居住する者又は水防の現場にある者、災害により生じた事故の現場付近にある者（３）損害賠償○ 従事命令又は協力命令による従事者が、その作業により死亡し、負傷し、もしくは病気にかかり、又は障害の状態となった場合においては、法令及び市町村消防団員等公務災害補償条例（平成元年岩手県市町村総合事務組合条例第６号）の定めるところにより損害を補償する。
207

（本編

第３章

第 22 節

応急対策要員確保計画）

４ 防災関係機関相互の要員の調整○ 消防防災班長は、災害応急対策を円滑に実施するため必要と認める場合は、災害現地における防災関係機関相互の要員の調整を行う。
５ 災害救助法が適用された場合の要員の確保○ 災害救助法が適用された場合における対象、費用の限度額、期間等は、資料編３－12－１のとお
りである。

208

（本編

第３章

第 23 節

文教対策計画）第23節 文教対策計画
第１ 基本方針
１ 災害により通常の学校教育を実施することが困難となった場合においても、教育施設及び教職員を確保のうえ、応急教育を実施する。
２ 災害により、教科書、学用品等（以下、本節中「学用品等」という。）を喪失又は棄損した児童、生徒に対して、就学上の支障をきたさないよう、学用品等の給与を行う。

第２ 実施機関実 施 機 関
村本部

担

当

業

務

業

務

村立学校における応急教育の実施〔村本部の担当〕
部

班

担

当

総務部

財政班

学用品等及び応急給食用原材料等の調達

住民福祉

福祉班

災害救助法に基づく救助に係る手続事務

総務班

１ 学校施設の応急対策の実施

部
教育部

２ 応急教育の場所の確保
学校幼児

１ 応急教育の実施に係る総括

教育班

２ 被災児童、生徒に対する学用品等の給与
３ 児童、生徒の保健及び安全の確保に係る総括
４ 被災児童、生徒に対する学校納付金等の減免措置の実施
５ 奨学金の緊急貸与
６ 県に対する教職員の確保に係る協力要請
７ 学用品等の調達に係る業者等に対する協力要請

学校給食班

１ 学校給食施設の応急対策
２ 応急給食の実施
３ 県に対する応急給食用原材料又はパン、ミルク等の確保に係る協力要
請

生涯学習班

社会教育施設、文化施設、文化財の応急対策の実施

第３ 実施要領
１ 学校施設の対策（１）総務班長は、学校施設について、被害状況の把握に努めるとともに、必要な対策を講じる。
（２）応急教育予定場所の設定○ 学校が災害を受けた場合においては、その状況に応じて、次により応急教育の場所を確保する。
被 害 の 状 況
校舎等の被害が軽微な

応 急 教 育 予 定 場 所
当該施設の応急措置を行い使用する。

場合

209

（本編

第３章

第 23 節

文教対策計画）被害が相当に大きいが、１ 特別教室、屋内体育施設等を使用する。

校舎等の一部が使用可能

２ 一斉に授業ができない場合は、二部授業を行い、又は村内の他

な場合の学校の校舎若しくは地域の公共施設を使用して、分散授業を実施する。

校舎等が被災により全１ 村内の他の学校の校舎又は公民館等の公共施設を使用する。

面的に使用困難な場合

２ 校舎敷地又は近隣に仮設校舎を設置することが可能な場合は、これを早急に整備する。

村内の教育施設の確保

他の市町村の学校の校舎又は公民館等の公共施設又は校舎等を使が困難な場合用する。

（３）他の施設を使用する場合の手続○ 学校が被災し、授業を行うことが困難又は不可能である場合においては、次の手続により、他の学校又は公共施設を使用し、応急教育を実施する。
○ 総務班長は、校舎等の被害が大きく、授業を行うことが困難又は不可能であると認める場合は、その旨を教育部長に報告する。
○ 教育部長は、他の学校又は公共施設を使用して授業を行う必要があると認める場合は、総務班長に応急教育の場所の確保を指示する。
○ 総務班長は、次の手続により応急教育の場所を確保する。
区分

手

村内の公共施設を利用する場合

続

当該施設の管理者に対して協力を要請する。

他の市町村の公共施設を利用する 県本部久慈地方支部教育事務所班長に対して、施設の斡場合旋を要請する。

県立学校の施設を利用する場合

村本部長は、管内の市町村立施設に利用すべき施設がな
い場合、県本部久慈地方支部教育事務所班長に対し斡旋を要求する。

○ 他の学校又は公共施設の使用に係る協力又は施設の斡旋の要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 斡旋を求める学校名

ウ 授業予定人員及び室数

イ 予定施設名又は施設種別

エ 予定期間オ その他参考事項

２ 教職員の確保○ 災害により被災した小中学校において、教職員の増員が必要と認められた場合は、次により教職員を確保する。
ア 校長は、総務班長に対して教職員の派遣を要請する。
イ 学校幼児教育班長は、教職員の派遣要請があった場合は、その旨を教育部長に報告し、その要否の決定を受ける。
ウ 教育部長は、必要があると認める場合は、学校幼児教育班長に県に対する教職員の派遣又は派遣の斡旋の要請を指示する。
エ 学校幼児教育班長は、県本部久慈地方支部教育事務所班長を通じて、県本部長に教職員の派遣
又は派遣の斡旋を要請する。なお、要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 派遣を求める学校名

ウ 教科別派遣要請人員

イ 授業予定場所

エ 派遣要請予定期間

オ その他参考事項○ 教育部長は、前記によっても教職員を確保できない場合は、その旨を村本部長に報告する。
210

（本編

第３章

第 23 節

文教対策計画）○ 村本部長は、県本部長と協議の上、教職員を臨時に採用して、必要な教職員の確保を図る。
被災した小中学校及び義務教育学校に対する教職員の派遣及びあっせんの流れ

被
災
小
中
学
校
・
義
務
教
育
学
校
学
校
長

①教職員の派遣要請

普 代 村②教職員の派遣
派遣のあっせん
要請

地方支部③教職員の派遣
派遣のあっせん
要請

県

本 部 長

本
教育事務所班長⑤教職員の派遣④教職員の派遣
あっせん指示部⑦教職員の派遣

他の市町村⑥教職員のあっせん要請④職員の派遣３ 応急教育の留意事項○ 学校幼児教育班長は、校長との密接な連携のもとに、次の事項に留意して、応急教育を実施する。
ア 児童、生徒の精神の安定と保健・安全に努める。
イ 学用品等の損失状況を把握し、児童、生徒の学習に支障のないように配慮する。
ウ 教育の場が公民館等学校施設以外のときは、教育方法に留意する。
エ 災害に伴う交通機関の状況又は他の施設利用による通学手段の確保その他の通学に関する事
項通学関係等を考慮する。
オ 授業が不可能となる場合が予想されるときは、家庭学習の方法を講じる。
カ 授業が長期にわたり行うことができないときは、学校と児童、生徒との連絡網の整備を図り、指示伝達事項の徹底を図る。
４ 学用品等の給与○ 学校幼児教育班長は、校長を通じて、児童、生徒の被災状況を調査の上、被災児童、生徒に対して学用品等を給与する。
○ 学校幼児教育班長は、被災児童、生徒に給与する学用品等の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出し、管財班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長及び学校幼児教育班長は、学用品等の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
○ 財政班長は、必要な学用品等の確保ができない場合は、その旨を教育部長に報告する。
○ 教育部長は、必要があると認める場合は、学校幼児教育班長に県に対する学用品等の調達又は斡旋の要請を指示する。
○ 学校幼児教育班長は、県本部久慈地方支部教育事務所班長を通じて、県本部長に学用品等の調達又は斡旋を要請する。
なお、調達又は斡旋された学用品等の輸送は、業者と村本部間の通常の方法による。
211

長

（本編

第３章

第 23 節

文教対策計画）○ 災害救助法が適用された場合における学用品等の給与に係る対象、費用の限度額及び期間等は、
資料編３－12－１ のとおりである。
５ 授業料等の減免、育英資金の貸与○ 学校幼児教育班長は、校長を通じて、児童、生徒の被災状況を調査の上、被災した児童、生徒に係る学校納付金の減免を行う。
○ 被災した児童、生徒に係る育英資金及び奨学金の措置申請を行う場合の手続は、り災証明書の添付を要するほかは、平常時の取扱に準じる。
６ 学校給食の応急対策（１）給食の実施○ 学校給食班長は、次の事項に留意して、応急給食を実施する。
ア 給食施設、原材料等が被災し、平常の給食を実施できない場合においても、パン、ミルク等による給食を実施するように努める。
イ 給食施設が避難者用炊出し施設に利用されている場合においては、学校給食と被災者炊出しとの調整を図る。
○ 学校給食班長は、応急給食用原材料等の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を要請する。
○ 財政班長は、第16節｢生活必需品供給計画｣に定めるところにより、応急給食用原材料等を調達する。
○ 財政班長は、必要な応急給食用原材料等を確保できない場合は、その旨を教育部長に報告する。
○ 教育部長は、必要があると認める場合は、学校給食班長に県に対する応急給食用原材料又はパン、ミルク等の調達又は斡旋の要請を指示する。
○ 学校給食班長は、県本部久慈地方支部教育事務所班長を通じて、県本部長に応急給食用原材料
又はパン、ミルク等の調達又は斡旋を要請する。
（２）被害物資対策○ 学校給食班長は、災害により給食用原材料に被害があった場合は、県本部長から指示があるま
での間、これを保管する。
７ 学校保健安全対策○ 学校幼児教育班長は、校長との密接な連携のもとに、次の事項に留意して、災害時における児童、生徒の保健及び安全の確保を図る。
ア 欠席児童、生徒の家庭訪問等を行うことにより、事故、疾病の状況を把握する。
イ 学校内において、特に感染症又は中毒が発生した場合においては、校医又は県本部久慈地方支部保健医療班長に連絡し、その判断に基づき給食の停止、休校等の処置をとるとともに、その旨を県本部長に報告する。
ウ 通学道路等の被害状況に応じ、登下校の安全の確保に努める。
エ 各学校で実施している避難訓練及び交通安全教室等の指導事項を遵守するよう指導し、事故の未然防止に努める。
８ 私立学校における応急教育の実施○ 県計画に定めるところによる。

212

（本編

第３章

第 23 節

文教対策計画）９ その他文教関係の対策（１）社会教育施設、文化施設及び体育施設の対策○ 生涯学習班長は、社会教育施設、文化施設及び体育施設について、被害状況の把握に努めるとともに、必要な対策を講じる。
（２）文化財の対策○ 生涯学習班長は、普代村文化財調査委員会の意見等を参考として、その価値を可能な限り維持するよう、所有者及び管理団体等に対して、次の事項に係る指示又は指導を行う。
ア 文化財の避難

イ 文化財の補修、修理

ウ 二次災害からの保護措置の実施（３）被災児童、生徒の受入れ○ 村本部長は、被災地の市町村又は都道府県の長から要請があった場合は、可能な限り、被災児
童、生徒の受入れを行う。

213

（本編

第３章

第 24 節農畜産物応急対策計画）

第24節 農畜産物応急対策計画
第１ 基本方針
１ 被災地域における病害虫の発生及びまん延を予防し、農作物の被害の防止を図る。
２ 家畜の被害を最小限に止めることができるよう、適切な措置及び指導を行う。

第２ 実施機関実 施 機 関
村本部長

担

当

業

務

１ 被災地における病害虫防除の実施
２ 家畜、家きん、草地、飼料畑及び畜産施設に係る被害に対する応急処置

県本部長

１ 病害虫防除に関する必要な指示措置
２ 家畜伝染病緊急予防措置、防疫措置その他の応急措置
３ 家畜診療４ 飼料及び集乳搬送体制の確保
５ 市町村本部長が行う畜産応急対策措置に対する指導及び応援〔村本部の担当〕
部

班

総務部

財政班

病害虫防除用資機材及び畜産応急対策用資機材の調達

消防防災班

県に対する応援要請

農政班

１ 病害虫防除の実施

農林商工部

担

当

業

務

２ 病害虫防除用資機材の調達に係る業者及び関係団体等に対する協力要請
林業班

１ 家畜、家きん、草地、飼料畑及び畜産施設に係る応急対策の実施
２ 県本部長が行う家畜の診療及び防疫に対する協力
３ 畜産応急対策用資機材の調達に係る業者及び関係団体等に対する協力要
請

第３ 実施要領
１ 防除対策（１）防除の実施○ 農政班長は、県本部長の指示、指導に基づき、次の事項を定め、病害虫の防除措置を講じ、農作物の被害発生の防止又は被害拡大の防止を図る。
ア 防除時期イ 防除資機材(航空機、防除機具、農薬、その他)の種類及び数量
ウ 防除体制(人員、車両等の動員、配置)○ 農政班長は、病害虫の防除を円滑に実施するために、次の班を編成する。
班
調 査 班
指 導 班

名

担

当

業

務

巡回調査を行い、病害虫の種類、発生区域、発生状況、まん延状況、防除状況等の把握に努める。
防除組合等の活動促進、防除技術等、防除全般について積極的に指導、
214

（本編

第３章

第 24 節農畜産物応急対策計画）

普及を行い、病害虫の発生による被害防止に努める。
（２）防疫用資機材の調達○ 農政班長は、病害虫の防除に必要な資機材、人員、車両等を確保する。
○ 農政班長、病害虫防除用資機材の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要があると認める場合は、林業班長と連携して病害虫防除用資機材を調達する。
○ 財政班長及び農政班長は、病害虫防除用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
（３）県に対する応援要請○ 財政班長及び農政班長は、病害虫防除の実施もしくは病害虫防除用資機材の確保ができない場
合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では病害虫防除の実施もしくは病害虫防除用資機材の確保が困難又は不十分であると認める場合、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、県に対して応援要請を行う。
○ 県に対する応援要請は、県久慈地方支部農政班長を通じて行うものとし、病害虫防除用資機材の調達又は斡旋の要請に当たっては、次の事項を明示する。
ア 資機材の種類別数量

ウ 調達希望日時(期間)イ 送付先エ その他参考事項

２ 畜産対策（１）協力機関
○ 林業班長は、次の関係機関との密接な連携のもとに、畜産対策を実施する。
ア 県本部

オ 県獣医師会

イ 全国農業協同組合連合会岩手県本部

カ 地域自衛防疫協議会

ウ 農業共済組合
エ 農業協同組合（２）家畜の診療及び防疫○ 林業班長は、県久慈地方支部の農政班長が編成する｢家畜診療班｣及び｢家畜防疫班｣が実施する
家畜の診療及び防疫に協力する。
○ 家畜の応急診療の範囲は、次のとおりである。
ア 診療

イ 薬剤又は治療用資器材の支給

ウ 治療等の処置○ 家畜伝染病予防法及び家畜防疫対策要綱(平成11年４月12日付け11畜Ａ第467号農林水産省畜産局長通知)の規定に基づく家畜防疫措置は、次のとおりである。
ア 畜舎等の消毒(家畜伝染病予防法第９条及び第30条)
イ 緊急予防注射の実施(家畜伝染病予防法第６条及び第31条)
ウ その他必要と認められる防疫措置の実施（３）家畜の避難○ 林業班長は、水害による浸水等の災害の発生が予想され、又は発生した場合において、家畜を避難させる必要があると認めるときは、県久慈地方支部農政班長及びその他の関係機関と連携して、家畜飼育者等に家畜を避難させるよう指導する。
（４）飼料等の確保
215

（本編

第３章

第 24 節農畜産物応急対策計画）○ 林業班長は、避難家畜に対する飼料、藁等を現地において調達できない場合において、家畜飼料等の調達が必要と認めるときは、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要があると認める場合は、林業班長と連携して家畜飼料等を調達する。
○ 財政班長及び林業班長は、家畜飼料等の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
○ 財政班長は、必要な家畜飼料等の確保ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では家畜飼料等の確保が困難又は不十分であると認める場合、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、県に対して応援要請を行う。
○ 県に対する家畜飼料等の調達又は斡旋要請は、県久慈地方支部農政班長を通じて行うものとし、次の事項を明示する。
ア 飼料等の種類及び数量

イ 納品又は引継の場所及び時期

ウ その他必要事項（５）青刈飼料等の対策○ 林業班長は、風水害により飼料作物、牧草等が被害にあった場合は、次の応急措置を実施する。
ア 全滅又は回復の見込みがない場合は、速やかに再播措置について指導する。
イ 一部の被害で回復の見込みのあるものは、即効性の液肥を使用し、生育の促進をするよう指導する。
○ 林業班長は、飼料作物、牧草等の種子及び肥料の調達が必要と認める場合は、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要があると認める場合は、林業班長と連携して飼料作物、牧草等の種子及び肥料を調達する。
○ 財政班長及び林業班長は、飼料作物、牧草等の種子及び肥料の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
○ 財政班長は、必要な飼料作物、牧草等の種子及び肥料を確保することができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では飼料作物、牧草等の種子及び肥料の確保が困難又は不十分であると認める場合、第９節｢県、市町村応援協力計画｣に定めるところにより、県に対して応援要請を行う。
○ 県に対する飼料作物、牧草等の種子及び肥料の調達又は斡旋要請は、県本部久慈地方支部農政
班長を通じて行う。
（６）牛乳の集乳対策○ 林業班長は、災害に伴う交通途絶等により、酪農家が生産した牛乳の集乳運搬ができない場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では集乳運搬の実施が困難又は不十分であると認める場合は、第９節｢県、市町村等応援協力計画｣に定めるところにより、県に対して応援要請を行う。
○ 県に対する集乳運搬に係る応援要請は、県本部久慈地方支部農政班長を通じて行う。

216

（本編

第３章

第 25 節公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画）

第25節 公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画
第１ 基本方針
公共の福祉と円滑な応急対策の実施を確保するため、被災した道路施設、河川管理施設、海岸保全施設、砂防等施設、港湾施設、漁港施設、治山施設等について、速やかに応急措置及び応急復旧を実施する。

第２ 実施機関
１ 道路施設実 施 機 関
国土交通省

担

当

区

分

国直轄管理の国道、三陸沿岸道路（岩手県内）(三陸国道事務所)
東日本高速道路㈱東北支社

東日本高速道路㈱東北支社所管の東北自動車道、八戸自動車道及び秋田自動車道の道路施設

県本部

県管理の一般国道及び県道の道路施設

村本部

村管理道路の道路施設

２ 河川管理施設
実 施 機 関

担

当

区

県本部

県管理河川の河川管理施設

村本部

村管理の準用河川及び普通河川の河川管理施設

分

３ 海岸保全施設
実 施 機 関国 土 交 通 省

担

当

区

分

当

区

分

国直轄管理の海岸保全施設(釜石港湾事務所)
県本部

県管理の海岸保全施設

村本部

村管理の海岸保全施設

４ 砂防等施設
実 施 機 関国 土 交 通 省

担

国直轄管理の砂防指定地の砂防施設(岩手河川国道事務所)
県本部

県管理の砂防指定地、地すべり防止区域及び急傾斜崩壊危険区域の砂
防等施設

５ 港湾施設、漁港施設
実 施 機 関国 土 交 通 省

担

当

国直轄管理の港湾施設(釜石港湾事務所)
県本部

県管理の港湾施設及び漁港施設

217

区

分

（本編

村本部

第３章

第 25 節公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画）

村管理の漁港施設

第 二 管 区 海 上 保 安 本 部 航路、泊地（釜石海上保安部）(宮古海上保安署)
６ 鉄道施設実 施 機 関担

東日本旅客鉄道㈱盛岡支社

１ 被災状況の把握

日本貨物鉄道㈱東北支社

２ 応急措置及び応急復旧

当

区

分

三陸鉄道㈱
〔村本部の担当〕
部

班

担

当

業

務

総務部

財政班

鉄道施設に係る被害状況及び応急対策の実施状況等の災害情報の収集

建設水産部

漁港水産班

１ 村管理の海岸保全施設に係る被害状況調査及び応急対策の実施
２ 村管理の漁港施設に係る被害状況調査及び応急対策の実施
３ 被災住宅の応急修理等に係る相談の受付及び対応

土木班

１ 村管理道路の道路施設に係る被害状況調査及び応急対策の実施
２ 村管理の準用河川及び普通河川の河川管理施設に係る被害状況調査
及び応急対策の実施

第３ 実施要領
１ 共通事項（１）被害状況の把握及び連絡○ 実施機関は、被害の発生状況を把握し、第４節｢情報の収集・伝達計画｣に定めるところにより、
村本部長に報告するとともに、県本部その他防災関係機関に連絡する。
なお、その後の応急対策の実施状況等についても、随時、報告又は連絡する。
（２）二次災害の防止対策○ 実施機関は、亀裂、割れ目等の発生箇所の調査等を行い、二次災害の防止のための応急復旧を実施する。
○ 村は、二次災害の危険性があると認められる場合は、必要に応じ、第14節「避難救出計画」に定める避難指示等の発令等の措置をとる。
（３）要員及び資機材の確保○ 実施機関は、必要な要員及び資機材を確保するため、他の実施機関と相互に融通、調達、斡旋等の手段を講じるとともに、予め災害時における応援協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
○ 他の実施機関又は関係業者等に対する応援協力要請は、次の事項を明示して行う。
ア 資機材の種類及び数量

ウ 場所

オ 作業内容イ 職種別人員エ 期間

カ その他参考事項（４）関係機関との連携強化○ 実施機関は、応急復旧の実施に当たって、広域的な応援体制をとるよう努める。
○ 障害物の除去等に係る応急復旧に当たっては、警察、消防本部及び消防団、自衛隊、占用工作

218

（本編

第３章

第 25 節公共土木施設・鉄道施設等応急対策計画）

物管理者等の協力を得て実施する。なお、障害物の除去については、第20節｢廃棄物処理・障害物除去計画｣に定めるところにより行う。
２ 個別事項（１）道路施設○ 実施機関は、道路施設の応急復旧に当たって、関係する他の実施機関と速やかに協議、調整の上、災害の態様と緊急度に応じて、その優先順位を定めて重点的に応急復旧を実施する。
なお、緊急輸送道路については、優先的に応急復旧を行い、その交通の確保を図る。
○ 村は、村が管理する指定区間外の国道、県道又は市町村道（県が管理する道路と交通上密接な関連を有するものに限る。）について、県に要請し、かつ、村における道路の維持又は災害復旧に関する工事の実施体制その他の地域の実情を勘案して、市に代わって県が行うことが適当であると認められるときは、その事務の遂行に支障のない範囲内で、当該工事を行うことができる権限代行制度により、県の支援を受けることができる。
（２）港湾施設、漁港施設
ア 船舶に対する危険情報○ 実施機関は、その所管する区域内の航路等について、沈船、漂流物等により船舶の航行が危険と認められる場合は、村本部長に報告するとともに、県本部その他の防災関係機関に連絡する。
イ 防災措置の共同実施等○ 漁港水産班長は、他の実施機関が行う防災措置に対し、協力を行うこととし、必要に応じて、漁業団体、港湾荷役業者、船舶所有者等の協力を求める。
ウ 養殖筏繋留者の措置○ 養殖筏繋留者、木材集積業者及び在港船舶の管理者は、台風、高潮、津波、強風等による被害拡大を防止するため、必要な措置を講じる。
エ 海上輸送路の確保○ 実施機関は、関係機関と速やかに協議、連絡の上、災害対策用埠頭を決定し、重点的に応急復旧を実施する。
○ 実施機関は、緊急物資、派遣要員等の海上からの輸送路を確保するため、航路、泊地等における沈船、漂流物等の障害物を除去する。
（３）鉄道施設○ 財政班長は、鉄道事業者及び県本部等から鉄道施設の被害状況及び応急対策の実施状況等の災害情報を収集し、村本部長に報告する。
○ 村本部長は、財政班長から報告のあった鉄道施設に係る災害情報のうち、復旧状況等の情報について、第５節｢広報広聴計画｣に定めるところにより、防災行政無線、広報車、報道機関等を通じて、村民等に対する広報を実施する。

219

（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）

第26節 ライフライン施設応急対策計画
第１ 基本方針
電力、ガス、上下水道、電気通信施設等のライフライン施設の事業者又は管理者及び石油等燃料の供給
事業者は、災害時における活動体制を確立するとともに、相互に連携を図りながら、応急対策を実施し、ライフライン及び必要な燃料の確保を図る。

第２ 実施機関（責任者）
１ 電力施設実 施 機 関

担

当

業

務

県本部長

１ 所管する電力施設に係る被災状況の把握

東北電力ネットワーク㈱２ 被災した電力施設に係る応急措置及び応急復旧の実施

岩手支社

３ 被災地域における広報の実施

２ ガス施設実 施 機 関

担

当

業

務

１ 所管するガス施設に係る被災状況の把握
ガス供給事業所

２ 被災したガス施設に係る応急措置及び応急復旧の実施
３ 需要家等に対する広報の実施

３ 上下水道施設
実 施 機 関

担

当

業

務

１ 所管する上下水道施設に係る被災状況の把握

村本部長

２ 被災した上下水道施設に係る応急措置及び応急復旧の実施
１ 上下水道施設に係る被災状況の把握

県本部長

２ 被災した下水道施設に係る応急措置及び応急復旧の実施

４ 電気通信施設
実 施 機 関東日本電信電話㈱岩手支店
ｴﾇ･ﾃｨ･ﾃｨ･ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝｽﾞ㈱㈱ＮＴＴドコモＫＤＤＩ㈱ソフトバンク㈱

担

当

業

務

１ 所管する電気通信施設に係る被災状況の把握
２ 被災した電気通信施設に係る応急措置及び応急復旧の実施

楽天モバイル㈱〔村本部の担当〕
部
総務部

班

担

当

業

務

財政班

上下水道施設の応急対策に要する資機材の調達

消防防災班

県及び他の市町村等に対する応援要請

220

（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）

１ 電力施設に係る被害状況及び応急対策の実施状況等の災害情報の収企画調整班

集２ 電気通信施設に係る被害状況及び応急対策の実施状況等の災害情報の収集

農 林 商 工 商工班

１ ガス施設に係る被害状況及び応急対策の実施状況等の災害情報の収部

集

建 設 水 産 水 道 下 水 道 １ 上水道施設に係る被害状況の把握
部

班

２ 被災した上水道施設に係る応急措置及び応急復旧の実施
３ 上水道施設の応急対策に要する資機材の調達に係る業者等に対する協力要請
４ 下水道施設に係る被害状況の把握
５ 被災した下水道施設に係る応急措置及び応急復旧の実施
６ 下水道施設の応急対策に要する資機材の調達に係る業者等に対する協力要請

第３ 実施要領
１ 電力施設◯ 企画調整班長は、電気事業者及び県本部長等から電力施設の被害状況及び応急対策の実施状況等の被害情報を収集し、村本部長に報告する。
◯ 村本部長は、企画調整班長から報告のあった電力施設に係る災害情報のうち、復旧状況等の情報について、第５節「広報広聴計画」に定めるところにより、防災行政無線、広報車、報道機関等を通じて、村民等に対する広報を実施する。
（１）防災活動体制
ア 非常災害対策本部の設置○ 民間電気事業者（以下、本節中「電気事業者」という。
）は、大規模な災害が発生した場合においては、迅速かつ的確な対策を実施するため、非常災害対策本部を設置する。
○ 非常災害対策本部の編成にあったては、夜間、休日等の緊急呼び出し及び交通、通信機能の途絶時においても対応できるよう、応急対策要員の指名、連絡方法、出動方法等について検討の上、適切な活動組織とするよう留意する。
イ 対策要員の確保○ 電気事業者は、災害の規模及び状況に応じて、概ね次の区分により防災体制をとる。
体制区分
警戒体制
第１非常体制第２非常体制

災害の規模及び状況
災害の発生に備え、連絡体制をとるべきと判断される場合
災害の発生が予測され、復旧体制を整えるべきと判断され又は災害が発生し、必要と認める場合
大規模な災害が発生し、第１非常体制での復旧が困難な場合○ 電気事業者は、その体制区分に応じて、必要とする要員について出動を指示する。
○ 非常災害対策要員は、次により迅速に行動する。
① 非常態勢の発令がされると予想される場合においては、災害情報に留意の上、非常態勢の発令に備える。
② 非常態勢の発令があった場合においては、速やかに所属する対策組織に出動し、非常災害
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（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）

対策活動に従事する。
なお、非常災害対策本部への出動が困難である場合においては、予め定められた最寄りの事業所に出動し、当該事業所において非常災害対策活動に従事する。
③ 非常体制の発令がなされたと判断される場合においては、自主出動し、非常災害対策活動に従事する。
○ その他の職員は、非常災害に対する安全体制を実施し、可能な限り通常業務に従事する。
ウ 情報連絡活動○ 電気事業者は、定時に被災電力施設から次の情報を収集する。
① 一般情報等
・ 気象等に関する情報
・ 一般被害情報
・ 停電による主な影響の状況
・ 国及び地方公共団体の災害対策本部等、官公庁、報道機関及び被災地域への対応状況② 自社被害情報等
・ 自社施設等の被害情報及び復旧状況
・ 他の事業者からの応援要員及び資機材等の派遣状況
・ 人身災害及びその他の災害発生状況
・ その他の災害に関する状況○ 電気事業者は、上記により収集した被害情報について、第４「情報収集・伝達計画」に定めるところにより、県本部長その他の防災関係機関に対して連絡する。
（２）応急対策
ア 資材の調達、輸送○ 電気事業者は、自ら保有する予備品、貯蔵品等の在庫量を確認し、調達を必要とする資材については、次の方法により確保する。
① 現地調達② 電力事業所相互間による流用③ 納入メーカーからの購入④ 他の電気事業者からの融通○ 非常災害対策本部と被災電力施設との通信が途絶し、相当の被害が予測される場合においては、非常災害対策本部において復旧資機材所要数量を想定し、被災電力施設に対して緊急出荷する。
○ 資機材が不足する場合は、工事業者、メーカー、他の電力事業者に対し、応援を要請する。
○ 被災電力施設への資材の輸送は、予め供給契約をしている関係業者の保有する車両、船舶等により行う。なお、輸送力が不足する場合においては、他の電力事業者に対して応援を要請し、輸送力の確保を図る。
○ 電気事業者は、応急対策に関し広域的応援体制をとるよう努める。
○ 県本部長は、各電気事業者からの応急対策要員、応急対策資材及びその輸送等の斡旋要請があった場合は、その確保、斡旋に協力するとともに、状況に応じて第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところにより、自衛隊の災害派遣要請を行う。
イ 危険予防措置の実施○ 電気事業者は、電力需要の実態を考慮し、災害時においても原則として送電を継続するが、次の場合においては、送電を停止する。
222

（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）① 送電を維持することが危険と認められるとき② 警察署、消防本部等関係機関から送電停止の要請があったとき○ 送電の停止に当たっては、被害状況及び被災地域に及ぼす影響を十分に考慮し、範囲の縮小、時間の短縮に努める。
○ 電気事業者は、技術員を派遣し、電気施設保安のため必要な措置を講ずる。
ウ 応急工事の実施○ 電気事業者は、応急工事の実施に当たっては、相互に連携を図りながら、次の施設を優先して行う
ほか、災害状況、各施設の応急工事の難易等を勘案して、電力供給上、復旧効果の最も大きい施設から実施する。
① 災害応急対策実施機関② 医療施設③ 社会福祉施設

④ 避難所

エ 災害時における電力の融通○ 電気事業者は、災害時における電力融通計画を定めるとともに、「全国融通電力受給契約」及
び「二社融通電力受給契約」等に基づいて、相互に電力を融通する。
（３）復旧対策○ 電力施設の復旧に当たっては、恒旧久的復旧を原則とするが、災害の規模、設備の重要度、被害の状況等により止むを得ないと判断される場合においては、応急復旧を行う。
○ 各設備の復旧は、災害状況、被害状況、被害復旧の難易等を勘案して電力供給上、復旧効果の大きい施設から、概ね次に定める復旧順位により実施する。
ア 水力発電施設① 系統に影響の大きい発電所② 当該地域に対する電力供給上支障を生じる発電所③ 早期に処置を講じない場合において、復旧が一層困難になるおそれのある発電所④ その他の発電所
イ 送電設備① 全回線送電不能の主要線路② 全回線送電不能のその他の線路③ 一部回線送電不能の主要線路④ 一部回線送電不能のその他の主要線路
ウ 変電施設① 主要幹線の復旧に関する送電用変電所② 都市部に送配電する送電系統の中間変電所③ 重要施設に配電する配電用変電所
エ 配電設備① 病院、交通、通信、報道関係、水道、ガス、官公庁等の公共機関、広域避難場所、その他
重要施設への供給回線② その他の回線
オ 通信設備① 非常災害用通信回線② 給電指令回線並びに制御監視及び系統保護回線③ 保守用回線等（４）道路管理者等との連携○ 電気事業者は、各設備の復旧工事に当たっては、道路管理者等の関係機関と相互に連携を図る。
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（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）（５）災害広報○ 被災地域における広報は、復旧状況、事故防止を主体として、広報車、報道機関等を通じて行う。
○ 電気事業者は、災害状況・被害状況・復旧見通し等を勘案し、現地対応等の検討を行い、被災地域における相談及び事故防止を図る。
（６）公営電気事業者の措置○ 公営電気事業者は、上記に準じてその体制等を整備する。
２ ガス施設（１）防災活動体制
ア 非常災害対策本部の設置○ ガス事業者は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合においては、迅速かつ的確な対策を実施するため、非常災害対策本部を設置する。
○ 非常災害対策本部の編成に当たっては、夜間、休日等の緊急呼出し及び交通、通信等について検討の上、適切な活動組織とするよう留意する。
イ 対策要員の確保○ ガス事業者は、災害の規模及び状況に応じて、概ね次の区分により防災体制をとる。
体 制 区 分

災 害 の 規 模 及 び 状 況

第1次非常体制

被害又は被害予想が軽度又は局部の場合

第2次非常体制

被害又は被害予想が中程度の場合

第3次非常体制

被害又は被害予想が甚だしい場合

ウ 情報連絡活動及び災害広報活動○ ガス事業者は、ガス施設の被害状況及び応急対策の実施状況等を、村本部長及び防災関係機関に対して連絡する。
○ 商工班長は、ガス事業者から連絡のあった災害情報を取りまとめ、第4節「情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、村本部長に報告するとともに、県本部久慈地方支部を通じて、県本部長に報告する。
○ 村本部長は、商工班長から報告のあったガス施設に係る災害情報のうち、復旧状況等の情報について、第５節「広報広聴計画」に定めるところにより、防災行政無線、広報車、報道機関
等を通じて、村民等に対する広報を実施する。
（２）応急対策
ア 災害時の初動措置○ ガス事業者は、災害時における初動措置として、次の措置を実施する。
① 村本部、県本部、報道機関等からの被害情報等の収集② 事業所設備等の点検③ その他、状況に応じた措置
イ 応急措置○ガス事業者は、応急措置として、次の措置を実施する。
① 各事業所が有機的な連携を図り、施設の応急措置に当たるよう指示する。
② 施設を点検し、機能及び安全性を確認するとともに、必要に応じて調整修理する。
③ 供給停止となっている需要家等に対する速やかなガス供給再開に努める。
④ その他、現場の状況により適切な措置をとる。
224

（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）○ 応急措置の実施に当たっては、次の施設を優先して行う。
① 災害応急対策実施機関③ 社会福祉施設

② 医療施設④ 避難所

ウ 資機材の調達○ ガス事業者は、自ら所有する資機材の在庫を確認し、調達を必要とする資機材は、次の方法
により確保する。
① 取引先、メーカー等からの調達② 各事業所相互間における流用③ 他のガス事業者からの応援融通（３）復旧対策○ ガスの供給を停止した場合において、需要家等に対してガス供給を再開するときは、次により作業を行い、二次災害の発生を防止する。
① 内管検査及び修理② ガスメーターの点検試験③ 点火・燃焼試験④ その他、状況に応じた措置（４）村本部及び他の防災関係機関等に対する応援要請○ ガス事業者は、応急対策の実施に当たって、村本部及び他の防災関係機関から応援を求める必要があると認める場合は、第９節「相互応援協力計画」に定めるところにより、村本部長に対して、応急対策要員及び応急対策用資機材の確保並びに輸送等に係る応援又はその斡旋を要請する。
３ 上水道施設（１）防災活動体制
ア 給水対策本部の設置○ 村本部長は、災害が発生した場合において、必要な対策を迅速かつ円滑に実施するため、本部内に「給水対策本部」を設置し、県本部と密接な連携を図りながら、応急対策を実施する。
○ 給水対策本部の編成に当たっては、夜間、休日等の緊急呼び出し及び交通、通信機能の途絶時においても対応できるよう、応急対策要員の指名、連絡方法、出動方法等について検討の上、適切な活動組織とするよう留意する。
イ 動員体制の確立○ 村本部長は、災害時における飲料水の確保、復旧及び情報連絡活動に従事する要員を確保するため、各事業所に配備体制を確保すものとし、職員の指名の上、担当業務を予め指定する。
○ 指名職員は、勤務時間外において、災害が発生した場合においては、被害状況に応じて、所
属事業所又は最寄りの事業所に自主参集の上、応急対策に従事する。
○ 建設水産部長及び水道下水道班長は、第１節「活動体制計画」に定めるところにより、職員の配備及び動員を行い、県本部と密接な連携を図りながら、水道施設の被害に対して、迅速に応急対策を実施する。
○ 水道下水道班長は、上水道施設の応急対策を円滑に実施するため、予め指定給水装置工事事
業者等と応援協定を締結するなど、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
（２）情報連絡活動及び災害広報活動○ 水道下水道班長は、第４節「情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、上水道施設の被害状況及び応急対策の実施状況等を村本部長に報告するとともに、県本部久慈地方支部を通じて、

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（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）

県本部長に報告する。
○ 村本部長は、水道下水道班長から報告のあった上水道施設に係る災害情報のうち、復旧状況等の情報について、第５節「広報広聴計画」に定めるところにより、防災行政無線、広報車、報道機関等を通じて、村民等に対する広報を実施する。
（３）応急対策
ア 応急対策用資機材の確保○ 水道下水道班長は、平常業務との関連において、保有しておくことが適当な応急対策用資機材の備蓄に努める。
○ 水道下水道班長は、応急対策用資機材の調達が必要と認める場合は、その備蓄状況を確認の上、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要と認める場合は、水道下水道班長と連携して応急対策用資機材を調達する。
○ 財政班長及び水道下水道班長は、応急対策用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
イ 施設の点検○ 水道下水道班長は、災害が発生した場合は、次により水道施設、工事現場等を点検し、被害状況を把握する。
① 貯水、取水、導水、浄水、配水施設及び給水所等の被害調査は、施設ごとに実施する。
② 管路等については、巡回点検を実施し、水圧状況及び漏水、道路陥没等の有無及びその程度のほか、地上構造物の被害状況の把握に努める。
③ 次の管路等については、優先的に点検する。
・ 主要導送配水管路
・ 貯水槽及びこれに至る管路・ 河川、鉄道等の横断箇所
・ 都市機能を維持するための重要施設である発電所、変電所及び後方医療機関に至る管路
ウ 応急措置○ 水道下水道班長は、二次災害の発生のおそれがある場合、又は被害が拡大するおそれがある場合においては、被災上水道施設が復旧するまでの間、次の措置をとる。
① 取水、導水、浄水施設及び給水所○ 取水路、取水堰頭の取水施設及び導水施設に亀裂、崩壊等の被害が生じた場合においては、必要に応じて取水・導水の停止又は減量を行う。
② 送・配水管路○ 漏水により道路陥没等が発生し、道路交通上、非常に危険であると判断される個所については、断水処置をし、道路管理者等との協力を得て、保安柵等による危険防止措置を可能な限り実施する。
○ 管路の被害による断水地域を最小限に止めるため、配水調整を行う。
③ 給水措置○ 倒壊、焼失し、又は所有者が不明な家屋に係る給水措置の漏水は、仕切弁により閉栓する。
（４）復旧対策
ア 取水・導水施設等の復旧○ 取水・導水施設の復旧を、最優先で行う。
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（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）○ 浄水施設等の被害のうち、施設の機能に重要な影響を及ぼすものについては、速やかに復旧活動を行う。
イ 送・配水管路の復旧○ 復旧に当たっては、随時、配水系等などの変更を行いながら、予め定めた順位に基づき、被害の程度、復旧の難易、被害箇所の重要度及び浄水場・給水所の運用状況等を考慮して給水拡大のために最も有効な菅路から順次、復旧対策を実施する。
○ 復旧に当たっては、災害復旧を原則とするが、応急対策用資機材の調達状況、復旧体制、復旧の緊急度等を勘案し、必要と認める場合においては、仮配管、路上配管等の仮復旧を実施する。
○ 送・配水管路の復旧の優先順位は、次のとおりとする。
優先区分
第１次指定路線
第２次指定路線

内

容

送水管及び主要配水幹線として指定された給水上重要な管路
重要配水管として指定された第１次指定路線に準ずる管路及び給水拠点へ至る管路

ウ 給水装置の復旧○ 公道内の給水装置の復旧は、配水管の復旧及び通水と並行して実施する。
○ 一般住宅等の給水装置の復旧は、その所有者等から修繕申込みがあったものについて実施する。この場合において、緊急度の高い医療施設、人工透析治療施設、冷却水を要する変電所などを優先して実施する。
○ 配水に支障を及ぼす給水装置の復旧については、申込みの有無にかかわらず実施する。
（５）道路管理者等との連携○ 水道下水道班長は、各施設の復旧工事に当たっては、道路管理者等の関係機関と相互に連携を図る。
（６）県等に対する応援要請○ 財政班長及び水道下水道班長は、必要な応急対策の実施もしくは応急対策用資機材の確保ができない場合には、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では応急対策の実施もしくは応急対策用資機材の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対する応援要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第9節「県、市町村等応援協力計画」に定めるところにより行う。
４ 下水道施設（１）防災活動体制○ 建設水産部長及び水道下水道班長は、第1節「活動体制計画」に定めるところにより、職員の配備及び動員を行い、下水道施設の被害に対して、迅速に応急対策を実施する。
○ 下水道班長は、下水道施設の応急対策を円滑に実施するため、予め関係する業者、団体等と応援協定を締結するなど、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
（２）情報連絡活動及び災害広報活動○ 水道下水道班長は、第４節「情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、下水道施設の被害状況及び応急対策の実施状況等を村本部長に報告するとともに、県本部久慈地方支部を通じて、県本部長に報告する。
○ 村本部長は、水道下水道班長から報告のあった下水道施設に係る災害情報のうち、復旧状況等

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（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）の情報について、第５節「広報広聴計画」に定めるところにより、防災行政無線、広報車、報道機関等を通じて、村民等に対する広報を実施する。
（３）応急対策
ア 応急対策用資機材の確保○ 水道下水道班長は、発電機、空気圧縮機、水中ポンプ、コンクリートブレーカー、土のう等、平常業務との関連において、保有しておくことが適当な応急対策用資機材の備蓄に努める。
○ 水道下水道班長は、応急対策用資機材の調達が必要と認める場合は、その備蓄状況を確認の上、種別ごとにその所要量を算出し、財政班長にその調達を依頼する。
○ 財政班長は、業者等からの調達に当たって、必要と認める場合は、水道下水道班長と連携して応急対策用資機材を調達する。
○ 財政班長及び水道下水道班長は、応急対策用資機材の調達可能数量等を常時把握するとともに、予め災害時における供給協定の締結等、関係業者、団体等の協力を得られる体制を整備する。
イ 応急措置○ ポンプ場、処理場において、停電によりポンプの機能が停止した場合においては、非常用発電機によってポンプ運転を行い、排水不能の事態が起こらないよう対処する。
○ 各施設の点検を行い、管渠の被害に対しては、箇所、程度に応じて応急処置を実施する。
○ 工事施工中の箇所については、請負業者に被害を最小限に止めるよう指揮監督するとともに、必要に応じて現場要員、資機材の補給を行わせる。
（４）復旧対策○ 下水道施設に被害が発生した場合においては、主要施設から順次復旧を図るものとし、復旧順序については、処理場、ポンプ場、幹線管渠等の主要施設の復旧に努め、その後、枝線管渠桝、取付管等の復旧を行う。
ア 処理場・ポンプ場
処理場、ポンプ場において、停電が発生した場合においては、各所で保有する非常用発電機、ディーゼルエンジン直結ポンプ等により排水機能を確保し、電力の復旧とともに速やかに主要施設の機能回復を図る。
イ 管渠施設管渠施設に破損、流下機能の低下等の被害が発生した場合においては、既設マンホールを利用したバイパス等の設置や代替管を活用して復旧に努める。
（５）道路管理者等との連携○ 水道下水道班長は、各施設の復旧工事に当たっては、道路管理者等の関係機関と相互に連携を図る。
（６）県等に対する応援要請○ 財政班長及び水道下水道班長は、必要な応急対策の実施もしくは応急対策用資機材の確保ができない場合には、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では応急対策の実施もしくは応急対策用資機材の確保が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対する応援要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第９節「相互応援協力計画」に定めるところにより
行う。

228

（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）

５ 電気通信施設（１）災害時の活動体制
ア 災害対策本部の設置○ 電気通信事業者は、災害が発生し又は発生するおそれがある場合において、必要があると認められるときは、災害対策本部を設置する。
○ 企画調整班長は、電気通信事業者及び県本部等から電気通信施設の被害状況及び応急対策の実施状況等の災害情報を収集し、村本部長に報告する。
○ 村本部長は、企画調整班長から報告のあった電気通信施設に係る災害情報のうち、復旧状況等の情報について、第５節「広報広聴計画」に定めるところにより、防災行政無線、広報車、報道機関等を通じて、村民等に対する広報を実施する。
イ 対策要員の確保○ 電気通信事業者は、災害対策本部の設置時において、業務の運営又は応急対策及び応急復旧に必要な対策要員を確保するため、予め必要な措置を定める。
ウ 情報連絡活動○ 電気通信事業者は、電気通信施設の被災状況及び応急対策の実施状況について、第４節「情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、県本部長その他の防災関係機関に連絡する。
（２）応急対策
ア 資機材の調達○ 電気事業者は、自ら保有する予備品、貯蔵品等の在庫量を常時把握しておくとともに、調達を必要とする資機材については、速やかに確保する。
○ 電気通信事業者は、応急復旧に関し、広域的応援体制をとるよう努める。
イ 情報通信手段の機能確認等○ 電気通信事業者は、災害発生後直ちに必要な事項について、情報通信手段の機能確認等を行う。
ウ 重要通信の確保等○ 通信の疎通が著しく困難となり、重要通信を確保する必要があるときは、電気通信事業法及び電話サービス契約約各款等に基づき、通話の利用制限を行う。
○ 防災関係機関がその災害応急対策の実施のために行う通信については、「非常通話」及び「緊急通話」として、他の通信に優先される。
○ 防災関係機関の専用通信設備が被災し、通信が途絶した場合は、防災関係機関の重要通信の確保を優先的に行う。
○ 衛星通信等の移動回線の活用による緊急情報連絡用の回線設定に努める。
○ 災害救助法が発動され、又は発動されると認める場合は、当該地域に特設公衆電話を設置する。
（３）復旧対策○ 電気通信事業者は、被災した電気通信施設の復旧について次により実施する
ア 災害復旧工事の計画、実施① 応急復旧工事
・電気通信設備等を応急的に復旧する工事
・原状復旧までの間、維持に必要な補強、整備等の工事② 原状回復工事
・電気通信設備を機能、形態において被災前の状態に復する工事
229

（本編

第３章

第 26 節ライフライン施設応急対策計画）③ 本復旧工事・被害の発生を防止し、設備拡張、改良工事を折り込んだ復旧工事
・電気通信設備が全く消滅した場合に復旧する工事
イ 復旧の順位
順位
第１順位

応急する電気通信設備
・気象機関に設置されているもの
・水防機関に設置されているもの
・消防機関に設置されているもの
・災害救助機関に設置されているもの
・警察機関に設置されているもの
・防衛機関に設置されているもの
・輸送の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・通信の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・電力の供給の確保に直接関係がある機関に設置されているもの

第２順位

・ガスの供給の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・水道の供給の確保に直接関係がある機関に設置されているもの
・選挙管理機関に設置されているもの
・新聞社、放送事業者又は通信社の機関に設置されているもの
・預貯金業務を行う金融機関に設置されているもの
・国又は地方公共団体の機関に設置されているもの（第１順位となるものを除く。
）

第３順位

第１順位及び第２順位に該当しないもの（４）災害広報○ 電気通信事業者は、通信が途絶し、又は利用制限を行った場合においては利用者に対し、トーキー装置による案内、広報車、ラジオ、テレビ、窓口掲示等の方法により、応急復旧措置、復旧
見込時期等の周知を図る。
（５）道路管理者等との連携○ 電気通信事業者は、各設備の復旧工事に当たっては、道路管理者等の関係機関と相互に連携を
図る。

230

（本編

第３章

第 27 節

危険物施設等応急対策計画）

第27節 危険物施設等応急対策計画
第１ 基本方針
１ 火災及びその他の災害発生時における危険物等による被害の発生防止又は拡大防止を図るため、危
険物施設等について、速やかに応急措置を実施する。
２ 自衛隊の所有する資機材等について、危険物等の保安措置及び除去が可能である場合は、自衛隊の災害派遣を要請する。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

当

業

務

石油類等危険物施設責任者

１ 被害状況の把握

火薬類保管施設責任者

２ 災害の発生又は拡大防止のための応急措置の実施

高圧ガス保管施設責任者
毒物・劇物保管施設責任者
村本部
県本部
１ 消防本部は、村本部長の要請による危険物災害等の防除活動等の実施
消防本部及び消防団

２ 消防団は、村本部長の命令による危険物災害等の防除活動等の実施
３ 警戒区域等の設定及び当該区域への立入りの制限等

陸上自衛隊岩手駐屯地

災害派遣要請に基づく危険物災害等の防除活動〔村本部の担当〕
部

班

担

当

業

務

１ 危険物災害等の防除活動にかかる総括
２ 消防本部に対する出動の要請、又は消防団に対する出動の命令
総務部

消防本部及

３ 警戒区域の設定

び消防団

４ 村民等に対する避難指示等の発令
５ 県及び他の市町村等に対する応援要請
６ 自衛隊に対する災害派遣要請

農林商工部

商工班

危険物施設等に係る被害及び応急対策の実施状況等の災害情報等の収集

第３ 実施要領
１ 情報連絡活動及び災害広報活動○ 石油類等危険物施設、火薬類保管施設、高圧ガス保管施設及び毒物・劇物保管施設の責任者（以下、本節中「危険物施設等の責任者」という。
）は、災害発生後、直ちに、村本部、消防本部等に通報するとともに、被害状況及び応急対策の実施状況等を随時連絡する。
○ 商工班長は、危険物施設等の責任者から連絡があった被害情報を取りまとめ、第４節「情報の収集・伝達計画」に定めるところにより、村本部長に報告するとともに、県本部久慈地方支部を通じ
231

（本編

第３章

第 27 節

危険物施設等応急対策計画）て、県本部長に報告する。
○ 危険物施設等の責任者は、災害が発生し、事業所の周辺に被害を及ぼすおそれが生じた場合は、周辺住民に対し、災害の状況、避難の必要性等に関する情報を提供する。なお、災害広報活動に当たっては、いたずらに住民の不安を増大させないよう留意するものとする。
○ 村本部長は、危険物施設等に係る災害情報のうち、必要と認める情報について、第５節「広報広聴計画」に定めるところにより、防災行政無線、広報車、報道機関等を通じて、村民等に対する広報を実施する。
２ 対策要員の確保○ 危険物施設等の責任者は、防災要員を確保できるよう、予め自営防災組織を編成するとともに、災害時の要員確保対策を講じる。
３ 応急措置の実施○ 消防防災班長は、危険物施設等の管理者及び防災関係機関と連携を図りながら、第7節「消防活動計画」に定めるところにより対処するとともに、毒物・劇物災害にあっては汚染区域の拡大防止のために必要に措置を講じる。
○ 消防防災班長は、災害の態様に応じて、第14節「避難・救出」に定めるところにより、警戒区域の設定、広報、避難の指示等の措置をとる。
ア 危険物施設責任者○ 危険物施設等の責任者は、災害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。
① 危険物施設の実態に応じ、危険物の流出又は出火等のおそれのある作業を緊急に停止するとともに、施設の応急点検及び出火等の防止措置をとる。
② タンク破裂等により漏洩した危険物が、拡散しないよう防止措置をとる。
③ 従業員及び周辺住民に対する安全措置をとる。
イ 火薬類保管施設○ 危険物施設等の責任者は、災害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。
① 火気の使用を停止し、状況に応じ保安関係以外の電源を切断する。
② 時間的余裕のある場合においては、貯蔵火薬類を他地域に搬送する。
③ 搬送経路が危険である場合又は搬送する時間的余裕のない場合においては、火薬類を水中に沈める等の措置をとる。
④ 火薬庫入口、窓等を完全に密閉し、木部には防火の措置を講ずる。

・ ・⑤ 災害の状況により周辺住民の避難を必要と認めるときは、次の措置を講ずる。
災害による避難について、住民に周知する。
当該施設の従業員についても応急対策要員を除き、避難の措置をとる。

⑥ 吸湿、変質、不発、半爆等のため著しく原性能もしくは原形を失った火薬類又は著しく安定度に異常を呈した火薬類は、廃棄する。
⑦ 火薬類が近隣の火災等により危険な状態となり、又は火薬類が煙もしくは異臭を発し、その安定度に異常を呈したときは、直ちに、その旨を警察官、消防職員・団員に通報する。
ウ 高圧ガス保管施設○ 危険物施設等の責任者は、災害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。

232

（本編

第３章

第 27 節

危険物施設等応急対策計画）① 火気の使用を停止し、状況に応じ保安関係以外の電源を切断する。
② 高圧ガス保管施設が危険な状態になったときは、直ちに、製造、消費等の作業を中止し、施設内のガスを安全な場所に移し、又は大気中に安全に放出し、この作業のために必要な作業員以外の者を待避させる。
③ 充填容器等を安全な場所に移す。

・ ・④ 災害の状況により周辺住民の避難を必要と認めるときは、次の措置を講ずる。
災害による避難について、住民に周知する。
当該施設の従業員についても応急対策要員を除き、避難の措置をとる。

⑤ 充填容器等が外傷等又は火災を受けたときは、充填されている高圧ガスを規定の方法により放出し、又は、その充填容器等とともに、損害が他に及ぼすおそれのない水中に沈め、もしくは地中に埋める。
⑥ 高圧ガス保管施設又は充填容器が危険な状態となったときは、直ちに、その旨を警察官、消防職員・団員に通報する。
エ 毒物・劇物保管施設○ 危険物施設等の責任者は、災害の発生及び拡大を防止するため、次の措置をとる。
① タンク破損等により漏洩した毒物・劇物が、流出、拡散しないよう防止措置をとる。
② 従業員及び周辺住民に対する安全措置をとる。
４ 県等に対する応援要請及び自衛隊に対する災害派遣要請○ 消防防災班長は、当該施設の自衛防災組織及び消防本部及び消防団が行う防除活動によっては対応できないと認められる場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では対応が困難又は不十分であると認める場合は、県及び他の市町村等に対して応援要請又は自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 県及び他の市町村等に対する応援要請は、第９節「県、市町村等応援協力計画」に定めるところにより行う。自衛隊に対する災害派遣要請にあっては、第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところにより行う。

233

（本編

第３章

第 28 節海上災害応急対策計画）

第28節 海上災害応急対策計画
第１ 基本方針
１ 関係機関相互の密接な連携のもとに、流出油等（有害液体物質を含む。以下同じ。
）の拡散防止と除去、人命救助、消火活動等を行い、船舶の安全航行及び沿岸住民の安全の確保を図る。
２ 大規模かつ広域的な災害の発生又はそのおそれがある場合は、岩手県沿岸排出油等防除協議会を始め、県及び他の市町村等への協力要請又は自衛隊の災害派遣要請を行い、被害の拡大を防止する。

第２ 実施機関実 施 機 関事故関係者（船舶所有者等）

担

当

業

務

災害の発生又は拡大防止のための応急措置① 災害状況の把握及び防災関係機関への通報② 航行船舶等に対する災害発生の周知

第二管区海上保安本部③ 災害の発生又は拡大防止のための応急措置（釜石海上保安部）④ 事故関係者に対する防除措置の命令（宮古海上保安署）⑤ 指定海上防災機関に対する防除措置の指示⑥ 関係行政機関の長等に対する防除措置の要請⑦ 自衛隊の災害派遣要請① 災害状況の把握及び防災関係機関への通報

村本部② 地域住民、在港船舶等に対する災害発生の周知
県本部③ 災害の発生又は拡大防止のための応急措置① 消防本部は、村本部長の要請による警戒活動、流出油防除活動及び消火活動の実施

消防本部及び消防団② 消防団は、村本部長の命令よる警戒活動、流出油防除活動及び消火活動の実施

港湾管理者・漁港管理者

在港船舶に対する災害発生の周知

漁業関係者（漁協等）

災害発生又は拡大防止のための応急措置に対する協力① 海上保安庁長官等の指示に基づく防除措置の実施

指定海上防災機関② 事故関係者の委託に基づく防除措置の実施〔村本部の担当〕
部

班
広聴広報班

担

当

業

務

沿岸住民等に対する災害広報の実施① 流出油防除活動及び消火活動等に係る総括

総務部

消防防災班

② 消防本部に対する出動の要請、又は消防団に対する出動の命令③ 県本部及び他の市町村等に対する応援要請④ 自衛隊に対する災害派遣要請① 村が管理する漁港に係る保全措置の実施

建設水産部

漁港班

② 村が管理する漁港に係る災害防止のための応急措置の実施③ 村が管理する漁港に係る在港船舶及び港外の漁船に対する災害広報の実施

234

（本編

第３章

第 28 節海上災害応急対策計画）④ 漁連、漁協との連絡調整

第３ 実施要領
１ 情報連絡活動及び災害広報活動（１）通報連絡系統○ 海上災害に係る通報連絡系統は、次のとおりである。
事故関係者

釜石海上保安部第二管区海上保安部

宮古海上保安署
東北運輸局（岩手運輸支局・八戸海事事務所）

漁 業 用 海 岸 局

村 本 部
及び

発 見 者

県

本

部

消防本部
及び消防団

通報中継者

久慈警察署

県警察本部

関係地方行政機関（２）船舶に対する災害広報活動○ 船舶に対する海上災害に関する情報の周知に係る各実施機関の実施区分は、次のとおりである。
実 施 機 関釜石海上保安部宮古海上保安署

周

知

手

段

無線電話、船舶電話、拡声器、航行警報

対象船舶
船舶全般

放送局

ラジオ、テレビ

港湾管理者・漁港管理者

拡声器

在港船舶

漁業用海岸局

漁業無線

港外漁船○ 漁港水産班長は、漁業用海岸局の設置者等と連携し、村が管理する漁港に在港する船舶及び港外の漁船に対して、海上災害に関する災害広報を実施する。
（３）沿岸住民に対する災害広報活動○ 沿岸住民に対する海上災害に関する情報の周知に係る各実施機関の実施事項は、次のとおりで
ある。

235

（本編

実 施 機 関周 知 手 段

村第３章

第 28 節周知

海上災害応急対策計画）

事項① 災害の状況② 防災活動の状況

広報車、防災行政無線

消防本部③ 火気使用及び交通等の制限事項

及び消防団
久慈警察署

④ 避難準備等の一般注意事項

パトカーの拡声器

釜石海上保安部⑤ その他必要事項

巡視船艇の拡声器

宮古海上保安署
放送局

ラジオ、テレビ○ 広報班長は、第5節「広報広聴計画」に定めるところにより、沿岸住民等に対して、海上災害に関する災害広報を実施する。
２ 警戒措置（１）海上警戒○ 災害現場における各実施機関の航行船舶の安全確保に係る海上警戒及び船舶交通の整理の実施
区分は、次のとおりである。
実 施 機 関

措

置

の

内

容

① 特定港における船舶の出入港の禁止② 特定港における船舶の航行制限及び禁止

釜石海上保安部③ 在港船舶に対する移動命令及び誘導

宮古海上保安署④ 警戒線等の設定⑤ 巡視船等の配置による現場警戒及び交通整理

その他の防災関係機関

宮古海上保安署が行う海上警戒に対する協力（２）沿岸警戒○ 大量流出油等事故が発生した場合における各実施機関の沿岸警戒に係る実施区分は、次のとお
りである。
実施機関

措

置

の

内

容

① 流出油等の漂着に係る監視パトロール
村本部② 沿岸住民等に対する火気の使用制限及び禁止等の自衛措置の指示及び勧告

県本部

流出油等の漂着に係る監視パトロール

久慈警察署

沿岸地域の交通制限等○ 消防防災班長は、流出油等による災害が沿岸地域に波及するおそれがある場合は、消防団により警戒態勢を整え、監視パトロールを実施する。また必要に応じて、消防本部へ要請し、監視パトロールを実施してもらうものとする。
○ 村本部長は、必要があると認める場合は、沿岸住民等に対して火気の使用制限、禁止等の自衛措置の指示又は勧告を行う。
３ 応急措置（１）大量流出油等事故○ 各実施機関は、海上に大量の油等が流出し、沿岸に漂着又はそのおそれがある場合は、流出油等災害を防止するため、他の防災関係機関と密接な連携を図りながら、次に掲げる応急措置を実
施する。

236

（本編

実 施 機 関措

第３章

第 28 節の内

置

海上災害応急対策計画）

容① 航行中の船舶及び関係機関への伝達② 巡視船艇による現場警戒及び海上交通の整理
釜石海上保安部宮古海上保安署③ 巡視船艇・航空機による流出油等の状況把握と関係機関等への通報④ 遭難船舶の救助、消火活動、緊急的な油等の拡散防止措置⑤ 海上における流出油等防除指導⑥ 流出油等防除作業の技術指導① ヘリコプター、船舶等による災害情報の収集及び伝達

県本部② 応急措置に関する村及び関係機関との連携調整③ 防除資機材の調達④ 沿岸の監視及び漂着した流出油の除去等① 流出油等の状況把握② 関係機関との連絡調整

村本部③ 防除資機材の調達④ 沿岸の監視及び漂着した流出油等の除去等⑤ 回収油等の保管

海上災害防止センター
その他の防災関係機関

海上保安庁長官の指示又は事故関係者の委託に基づく海上の流出
油等防除
宮古海上保安署、県本部、村本部等が実施する応急措置に対する協力○ 消防防災班長は、
岩手県沿岸流出油等災害対策協議会が設置する総合調整本部の指揮のもとに、流出油等の防除活動を実施する。
【岩手県沿岸流出油災害対策協議会の状況 資料編２－18－１】（２）船舶の遭難、海上火災、人身事故等○ 各実施機関は、船舶の遭難、海上火災、人身事故等が発生した場合は、他の防災関係機関と密接な連携を図りながら、次に掲げる応急措置を実施する。
① 捜索、人命救助、救護② 消火活動、延焼防止③ 遭難船の移動④ 応急対策用資機材等の確保

237

（本編

第3章

第 29 節林野火災応急対策計画）

第29節 林野火災応急対策計画
第１ 基本方針
１ 林野火災発生時においては、消防本部及び消防団は、防災関係機関と連携を図り、火災防ぎょ活動等を行う。
２ 村本部は、林野火災による被害を軽減するため、予め林野火災防ぎょ計画を定める。
３ 村本部は、消防部隊の応援要請を行う必要が生じた場合においては、「消防相互応援に関する協定」に定めるところにより、消防相互応援を行う。
４ 本計画に定めのないものについては、「久慈広域連合消防本部消防計画」に定めるところによる。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

当

業

務

① 消火、救助その他災害発生の防ぎょ、又は、災害の拡大防止の村本部ために必要な応急措置の支援② 警戒区域の設定及び当該区域への立入りの制限等① 消防本部は、村本部長の要請による消防応急活動の実施

消防本部及び消防団② 消防団は、村本部長の命令による消防応急活動の実施③ 消防警戒区域等の設定及び当該区域への立入りの制限等① 消防広域応援に係る連絡、調整

県本部② 消火薬剤及び消防資機材の調達及び斡旋③ 消防庁長官に対する緊急消防援助隊等の派遣要請

東北森林管理局

消火薬剤及び消防資機材の調達及び斡旋

陸上自衛隊岩手駐屯地

災害派遣要請に基づく消防活動の支援〔村本部の担当〕
部

班

担

当

業

務

① 消防活動に係る総括
総務部

消防防災班

② 県及び他の市町村等に対する応援要請③ 防災ヘリコプターの応援要請④ 自衛隊に対する災害派遣要請

税務出納部

収納対策班

住家被害情報の収集

住民福祉部

保健衛生班

人的被害情報の収集

農林商工部

林業班

農林業関係被害情報の収集

第３ 実施要領
１ 通報連絡系統○ 林野火災に係る通報連絡系統は、次のとおりである。

238

（本編

第3章

第 29 節林野火災応急対策計画）

発 見 者

村 本 部
及び

県本部久慈地方支部

県 本 部

消 防 庁

消防本部
関係地方行政機関等
陸上自衛隊岩手駐屯部隊（森林管理署等）

隣 接 市 町 村
森 林 組 合 等
久 慈 警 察 署

県 警 察 本 部

防災航空センター

２ 村本部長の措置○ 村本部長は、林野火災による災害を軽減するため、次により林野火災防ぎょ計画を定める。
① 重要対象物の指定
林野火災が発生した場合は、優先的に防ぎょする施設として、避難所、医療施設、防災拠点施設、救援物資の輸送拠点施設、村民生活に直接影響を及ぼす公共施設及び報道機関等の施設を重要対象物として指定する。
② 延焼阻止線の設定
林野火災発生地域の延焼火災及び消火不能地域から延焼拡大した火災を阻止するため、予めその地形、空地、水利の状況及び動員部隊を考慮の上、延焼阻止線を設定する。
③ 消防活動計画図の作成
消防部隊の効率的、効果的運用を確保するため、危険区域、通行可能道路、使用可能水利、延焼阻止線、避難場所、避難路等を調査し、防災関係機関と調整の上、消防活動計画を作成する。
○ 村本部長は、林野火災が発生し、又は発生のおそれがある場合において、必要と認めるときは、消防長に対し消防職員の出動準備もしくは出動を要請し、消防団長に対し消防団員の出動準備もし
くは出動を命ずる。
○ 村本部長は、消防本部及び消防団が行う消防応急活動等を支援する。また、林野火災が拡大し、必要があると認める場合においては、第14節「避難・救出計画」に定めるところにより、警戒区域を設定し、応急活動の従事者以外の当該区域への立入りを制限し、もしくは禁止し、又は当該区域からの撤去を命じる。
３ 県等に対する応援要請及び自衛隊に対する災害派遣要請○ 消防防災班長は、消防本部及び消防団が行う消防応援活動等によっては対応できないと認められる場合は、その旨を村本部長に報告する。
○ 村本部長は、村本部独自では対応が困難又は不十分であると認める場合は、相互応援協定を締結している市町村に対して応援要請を行うとともに、第９節「県、市町村応援協力計画」に定めるところにより県に対して応援要請を行うほか、第10節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるところに

239

（本編

第3章

第 29 節林野火災応急対策計画）より自衛隊の災害派遣要請を行う。
【消防組織法に基づく消防相互応援協定の締結状況 資料編２－15－１】○ 消防組織法第45条の規定に基づく緊急消防援助隊の出動に係る要請系統は、別図１のとおりである。
○ 村本部長は、地上からの消防応急活動等によっては対応できないと判断した場合においては、空中消火を実施するため、第30節「防災ヘリコプター等活動計画」に定めるところにより、県に対して防災ヘリコプターの応援要請を行うほか、自衛隊に対する災害派遣要請を行う。
○ 村本部長は、これらの要請を行った場合においては、その受入体制の整備を図る。特に、空中消
火のためのヘリコプターの派遣を要請した場合においては、ヘリポート及び補給基地を確保するとともに、空中消火に必要となる消火薬剤補給のための要員を配備する。
【久慈広域圏におけるヘリポートの現況 資料編３－６－３】
４ 消防団長の措置（１）応急活動体制の確立○ 消防団長は、予め非常参集、部隊編成、資機材の確保・調達体制、有線電話途絶時における通信運用を定める。
○ 消防団長は、村本部長から出動準備命令もしくは出動命令を受けたときは、次の措置をとる。
ア 消防団員に対する出動準備命令もしくは出動命令
イ 出動準備命令時に、必要と認めた場合における待機命令
ウ 出動準備終了後もしくは出動後における村本部長への報告（消防団員の数、待機状況、部隊編成状況、装備状況等）○ 消防団員は、出動準備命令又は出動命令を受けたときは、直ちに命令事項に従って行動し、指揮系統を通じて、準備又は出動の状況を消防団長に報告する。
○ 消防団員は、村内に大規模な災害が発生したことを知り、消防部隊の活動を必要と認めたときは、非常招集命令を待つことなく所属の消防屯所等に非常参集の上、参集したことを消防団長もしくは各分団長に報告し、その指揮を受ける。
（２）火災防ぎょ活動○ 消防団長は、村民及び自主防災組織に対して、出火防止と初期消火の徹底を指導するとともに、消防団員及び消防資機材の効率的運用を図り、延焼の拡大を迅速かつ的確に防止する。
○ 現場指揮本部には、必要に応じ、関係機関の指揮者等による連絡会議等を設ける。
○ 林野火災活動に当たっては、次の点に留意する。
【本編・第３章・第29節・第３・４・（２）参照】（３）救急・救助活動○ 救命・救出活動に当たっては、次の点に留意する。
【本編・第３章・第29節・第３・４・（３）参照】（４）避難対策活動○ 避難指示等の伝達、避難誘導については、自主防災組織等との連携を図る。
○ 避難指示等の発令がなされた場合においては、これを村民に伝達するとともに、火勢の状況等
正しい情報に基づき、村民を安全な方向に誘導する。
○ 村民の安全避難を確保するため、災害危険地域からの避難を完了するまでの間、林野火災の鎮
圧及び延焼拡大の防止を図る。また、避難場所の管理者と連携を図りながら、避難誘導を行う。
○ 避難行動要支援者等の避難誘導に当たっては、社会福祉施設、自主防災組織、町内会等のコミ

240

（本編

第3章

第 29 節林野火災応急対策計画）

ュニティ組織等と連携を図り、避難行動要支援者等の居所の把握、連絡体制の整備を図る。
（５）情報収集・広報活動○ 消防団長は、災害情報の収集・伝達を円滑に処理できるよう、予めその活動計画を定める。
（６）消防警戒区域等の設定○ 消防団員は、林野火災の現場において、消防警戒区域等を設定し、応急活動の従事者以外の者に対して、その区域からの退去を命じ、又はその区域への出入りを禁止し、もしくは制限することができる。

241

（本編

第3章

第 29 節林野火災応急対策計画）

別図１ 緊急消防援助隊の出動要請系統図
応援要請

県本部長

消防庁

出動要請

応援都道府

長 官

・指示

県知事

出動要請
・指示

緊急消防援助隊
・指揮支援部隊 ・航空指揮支援隊 ・統合機動部隊 ・エネルギ

応援要請

ー産業基盤災害即応部隊 ・ＮＢＣ災害即応部隊 ・土砂風水害
出 動
被災市町村長

機動支援部隊 ・都道府県大隊指揮隊 ・消火部隊 ・救助部隊
・救急小隊 ・後方支援小隊 ・通信支援小隊 ・特殊災害小隊
・特殊装備小隊 ・航空小隊 ・航空後方支援小隊 ・水上小隊

別図２ 現地指揮本部の指揮系統図

応援消防機関の指揮者

応援消防部隊

関係機関の指揮者

関係機関の部隊

前 進 指 揮 所

消 防 部 隊
応援消防隊

現地指揮本部長

飛火警戒指揮所

飛 火 警 戒 隊
応援消防隊
空中消火補給作業隊
応援消防隊

空中消火基地空 中 消 火 隊

自衛隊災害派遣部隊

空中消火隊（自衛隊）

指揮者

地上災害派遣部隊

242

（本編

第3章

第 30 節防災ヘリコプター応援要請計画）

第30節 防災ヘリコプター応援要請計画
第１ 基本方針
１ 県本部は、災害時において、広域的かつ機動的な対応を図るため、防災ヘリコプターによる災害応
急対策活動等を実施する。
２ 村本部長及び消防長は、防災ヘリコプターの応援が決定された場合は、その受入体制を整備するとともに、応急対策活動に対する支援を行う。

第２ 実施機関実 施 機 関

担

当

業

務

県本部

防災ヘリコプターの運航

村本部① 防災ヘリコプターの応援要請

消防本部② 防災ヘリコプターの活動に対する支援〔村本部の担当〕
部
総務部

班
消防防災班

担

当

業

務

① 県に対する防災ヘリコプターの応援要請② 防災ヘリコプターの活動に対する支援

第３ 実施要領
１ 出動基準○ 防災ヘリコプターは、「岩手県防災ヘリコプター応援協定」、「岩手県防災ヘリコプター管理要綱」
及び「岩手県防災ヘリコプター緊急運行要領」に定めるところにより、村本部長又は消防の広域連合の管理者(以下、本節中「村本部長等」という。)の要請に基づき活動する。
○ 防災ヘリコプターは、大規模な災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、自主的に出動し、情報収集等の活動を行う。
【岩手県防災ヘリコプター応援協定

資料編３－30－１】【岩手県防災ヘリコプター運航管理要綱 資料編３－30－２】【岩手県防災ヘリコプター緊急運航要領 資料編３－30－３】
２ 応援要請の要件○ 村本部長は、原則として、次の要件を満たす場合に、防災ヘリコプターの応援を要請する。
公 共 性
緊 急 性
非 代 替 性

災害等から村民の生命、身体及び財産を保護し、被害の軽減を図る目的である
場合
緊急に活動を行わなければ、村民の生命、身体及び財産に、重大な支障が生じるおそれがある場合
防災ヘリコプターによる活動が最も有効である場合

243

（本編

第3章

第 30 節防災ヘリコプター応援要請計画）

３ 活動内容○ 防災ヘリコプターの活動内容は、次のとおりである。
① 被災状況の偵察及び情報収集
災害応急対策活動② 救援物資、人員等の搬送③ 災害に関する情報、警報等の伝達などの災害広報④ その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合① 林野火災における空中消火

消火活動② 偵察、情報収集③ 消防隊員、資機材等の搬送④ その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合① 中高層建築物等の火災における救助

救助活動② 山岳遭難、水難事故等における捜索・救助③ 高速自動車道等の道路上の事故における救助④ その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合① 交通遠隔地からの傷病者の搬送② 傷病者の転院搬送

救急活動③ 交通遠隔地への医師、資機材等の搬送④ 臓器搬送⑤ その他特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合

４ 応援要請の手続○ 村本部長等は、災害発生時において、防災ヘリコプターの出動が必要と判断した場合は、次の事
項を明示して、県本部長に対し防災ヘリコプターの応援を要請し、文書を提出する。
① 災害の種別② 災害発生の日時及び場所並びに災害の状況③ 災害発生現場の気象状況④ 災害現場の最高指揮者の職及び氏名並びに連絡方法⑤ 飛行場外離着陸場の所在地及び地上支援体制⑥ 応援に要する資機材の品目及び数量⑦ その他必要事項○ 応援の要請先は、次のとおりである。
岩手県防災航空センター

ＴＥＬ ０１９８－２６－５２５１
ＦＡＸ ０１９８－２６－５２５６

５ 受入体制の整備○ 村本部長等は、防災ヘリコプターの活動を支援するため必要に応じ、次の受入体制を整える。
① 離着陸場所の確保及び安全対策② 傷病者等の搬送の場合は、搬送先の離着陸場所及び病院等への搬送手配③ その他必要事項

244

（本編

第４章

第１節

公共施設等の災害復旧計画）

第４章 災害復旧・復興計画
第１節 公共施設等の災害復旧計画
第１ 基本方針
被災した施設の管理者は施設の原形復旧に加え、再度の被害発生防止を考慮に入れ、必要な施設の新設、改良復旧，耐火、不燃堅牢化について考慮した計画を樹立し、早期に復旧を図る。

第２ 災害復旧事業計画○ 村等は、災害復旧対策を講じた後、被害の程度を十分調査、検討し、それぞれが管理する公共施設
等の災害復旧計画を速やかに作成する。
○ 災害復興計画の作成及び復旧事業の実施に当たっては、次の事項に留意する。
① 原状回復を基本としつつも、再度災害の防止の観点から、可能な限り改良復旧となるよう計画
し、復興を見据えたものとすること② 被災施設の重要度、被災状況を勘案の上、緊要事業を定めて、計画的な復旧を図ること③ 事業規模・難易度等を勘案して、迅速かつ円滑に事業を推進すること④ 環境汚染の未然防止等、村民の健康管理に配慮して、事業を実施すること⑤ 事業の実施に当たり、ライフライン事業者とも十分に連携を図ること⑥ 事業の実施に当たっては、暴力団排除を徹底すること。この場合において、県警察本部長は、暴力団等の動向把握を行い、必要に応じ、関係機関・団体等に情報の提供を行うこと。
○ 公共施設等の災害復旧事業は、概ね次のとおりとする。
① 河川公共土木施設災害復旧事業計画② 海岸公共土木施設災害復旧事業計画③ 砂防設備災害復旧事業計画④ 林地荒廃防止施設災害復旧事業計画⑤ 地すべり防止施設災害復旧事業計画⑴ 公共土木施設災害復旧事業計画⑥ 急傾斜地崩壊防止施設災害復旧事業計画⑦ 道路公共土木施設災害復旧事業計画⑧ 港湾公共土木施設災害復旧事業計画⑨ 漁港関係公共土木施設災害復旧事業計画⑩ 公園公共土木施設災害復旧事業計画⑪ 下水道公共土木施設災害復旧事業計画⑵ 農林水産業施設災害復旧事業計画⑶ 都市施設災害復旧事業計画⑷ 上水道施設災害復旧事業計画⑸ 社会福祉施設災害復旧事業計画⑹ 公立学校施設災害復旧事業計画⑺ 公営住宅災害復旧事業計画⑻ 公立医療施設災害復旧事業計画⑼ その他の災害復旧事業計画

245

（本編

第４章

第１節

公共施設等の災害復旧計画）

第３ 激甚災害の指定○ 村は、「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」（以下、本節中「激甚法」という。
）の指定対象となる激甚災害が発生した場合は、被害の状況を速やかに調査把握し、早期に激甚災害の指定を受けられるよう、必要な措置を講じる。
○ 村は、激甚災害指定基準又は局地激甚災害指定基準を十分考慮して、災害状況等を県知事に報告する。
○ 村は、県が実地する調査等に協力する。

第４ 緊急災害査定の促進○ 村長は、災害が発生した場合、速やかに公共施設等の災害の実態を調査し、必要な資料を調整し、早期の災害査定及び緊急査定の実施に努める。

第５ 緊急融資等の確保○ 村は、災害復旧に必要な資金需要額を早期に把握し、その負担すべき財源を確保するため、国庫補助金の申請、起債の許可、短期融資の導入、基金の活用、交付税の繰上交付等について、所要の措置を講じる。
○ 村において、災害復旧資金の緊急需要が生じた場合は、災害つなぎ短期融資の途を講じて、財源の確保を図る。
１ 国庫負担又は補助○ 法律又は予算の範囲内において、国が全部又は一部を負担し、又は補助して行われる災害復旧事
業に関係する法令等は、次のとおりである。
(１) 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法(２) 公立学校施設災害復旧費国庫負担法(３) 公営住宅法(４) 土地区画整理法(５) 海岸法(６) 感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律(７) 廃棄物の処理及び清掃に関する法律(８) 予防接種法(９) 農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関する法律(10) 都市災害復旧事業国庫補助に関する基本方針及び都市災害復旧事業事務取扱方針について（昭和37年８月14日建設省都市局長通達）(11) 生活保護法(12) 児童福祉法(13) 身体障害者福祉法(14) 知的障害者福祉法(15) 障害者総合支援法(16) 売春防止法(17) 老人福祉法(18) 医療施設等災害復旧費補助金交付要綱(19) 水道法(20) 上水道施設災害復旧費及び簡易水道施設災害復旧費の国庫補助について（平成２年３月31日厚生省事務次官通知）(21) 下水道法
246

（本編

(22)
(23)
(24)
(25)
(26)

第４章

第１節

公共施設等の災害復旧計画）

災害廃棄物処理事業国庫補助金交付要綱
産業廃棄物処理事業国庫補助金交付要綱
と畜場等災害復旧費補助金交付要綱
公立諸学校建物其他災害復旧費補助金交付要綱
社会福祉施設等災害復旧費事務取扱要領

２ 地方債○ 災害復旧事業費等に関連して発行が許可される地方債は、次のとおりである。
⑴ 補助災害復旧事業債⑸ 火災復旧事業債⑵ 直轄災害復旧事業債⑹ 小災害普及事業債⑶ 一般単独災害復旧事業債⑺ 歳入欠かん債⑷ 公営企業等災害復旧事業債
３ 交付税○ 被災地方公共団体に対する地方交付税に係る措置としては、次の措置が考えられる。
⑴ 災害復旧事業の財源に充てた地方債の元利償還金の基準財政需要額への算入措置⑵ 普通交付税の繰上交付措置⑶ 特別交付税による措置

247

（本編

第４章

第２節

生活の安定確保計画）

第２節 生活の安定確保計画
第１ 基本方針
災害により、被害にあった村民が、被災から速やかに再起できるよう、被災者に対する生活相談、義援金・救援物資、災害弔慰金の支給、生活福祉資金の貸付、失業者（休業者）の生活安定対策等、村民の自力復興を促進するための各種対策を講じ、早期の生活安定を図る。

第２ 被災者の生活確保
１ 生活相談○ 村及び関係機関は、被災者、村民、報道機関、国、地方公共団体等各方面から寄せられているさ
まざまな問い合わせ、要望等に的確・迅速に応えるため、次の措置を講じる。
機 関 名
県

措

置

事

項

１ 災害が発生した場合、応急対策の実施と同時進行の形で、生活情報等の提供及び各種の相談体制の確立を図る。
２ 相談苦情等のたらいまわしの防止及び応急対策等に係る情報を県民へ効果的に提供するため、被災者総合相談窓口を設置し、情報提供、 相談教務の一元化を図る。
３ 発災初期の混乱が終息したときは、地方支部を窓口として、指定避難所等を巡回し、又は指定避難所等に臨時相談所を設置し、被災者援護に係る相談、要望、苦情等を聴取し、関係部に速やかに連絡する。
⑴ 臨時相談所等の規模及び構成員は、苦情の規模や現地の状況等を 検討し地方支部長が決定する。
⑵ 大規模かつ広域にわたる災害の場合は、本部から職員を派遣する。
⑶ 市町村その他の防災関係機関と連携を密にし、相談体制を確立する。
４ （公財）岩手県国際交流協会と連携し、外国人が日常生活の中で抱える防災面を含む様々な問題について、適切なアドバイスが得られるよう、外国人に対する相談体制を確立する。
５ 相談業務は、各部から精通した者の派遣又は外部団体の協力を得て、適切な対
応を図る。

村

１ 被災者のための相談所を庁舎、支所、指定避難所等に設置し、苦情又は 要望事項等を聴取し、その解決を図る。
２ 解決が困難なものについては、その内容を関係機関に連絡するなどして速やかな対応を図る。
３ 県その他の防災関係機関と連携を密にし、相談体制を確立する。
４ 国際交流関係団体等の協力を得て外国人に対する相談体制を確立する。

警 察

警察本部及び警察署、交番、駐在所又は現地の必要な場所に、臨時相談所を設置
して、安否確認、治安等警察関係の相談に当たる。

指定地方機関支店、営業所又は現地等の必要な場所に、臨時相談所、案内所等を設置し、所管

指定地方行政 業務の相談に当たる。
機関等

248

（本編

第４章

第２節

生活の安定確保計画）

２ 被災者台帳の作成○ 村は、必要に応じて、被災者台帳システムを活用し、個々の被災者の被害の状況や配慮を要する事項等を一元的に集約した被災者台帳を作成する。
○ 村が被災者台帳を作成する際に、災害救助法に基づき県が被災者の救助を行った場合、村本部は県に対して情報提供を要請する。
３ 罹災証明書の交付○ 村は、次項以下に述べる被災者の各種支援措置を速やかに実施するため、必要に応じて、被災者台帳システムを活用し、発災後遅滞なく、被災者に罹災証明書を交付する。
この場合において、被災者の利便を図るため、窓口を設置するとともに、被災者への交付手続き等についての広報に努める。
○ 村は、罹災証明書の交付が遅滞なく行われるよう、住宅被害の調査や罹災証明書の交付の担当部局を定め、住宅被害の調査の担当者の育成、他の地方団体や民間団体との応援協定の締結、応援の受入れ体制の構築を計画的に進めるなど、罹災証明書の交付に必要な業務の実施体制の整備に努める。
〇 村は、住宅被害の調査や罹災証明書の交付の担当部局と応急危険度判定担当部局とが非常時の情報共有体制についてあらかじめ検討し、必要に応じて、発災後に応急危険判定の判断実施計画や判定結果を活用した住家被害の調査・判定を早期に実施できるよう努めるものとする。
〇 村は、住家等の被害の程度を調査する際、必要に応じて、航空写真、被災者が撮影した住家の写真、応急危険度判定の判定結果等を活用するなど、適切な手法により実施るものとする。
○ 村は、県が実施する家屋被害認定の担当者のための研修に参加し、災害時における家屋の被害認定の迅速化を図る。
４ 災害弔慰金等の支給○ 村は、災害弔慰金の支給等に関する法律及び普代村災害弔慰金の支給等に関する条例に基づき、災害弔慰金及び災害障害見舞金を支給する。
資 金 名
災害弔慰金

支

給

対

象

政令で定める災害により死亡した住民の遺
族

支

給

額

生活維持者

その他の者

500万円以内

250万円以内

250万円以内

125万円以内

政令で定める災害により負傷し、又は疾病
災害障害見舞にかかり、治ったとき（その症状が固定し金たときを含む。
）に精神又は身体に相当程度の障害がある住民

５ 被災者生活再建支援制度の活用○ 村は、災害によりその居住する住宅が全壊等の被害を受けた世帯に対し、被災者生活再建支援法(以下「支援法」という。)による支援金の活用が円滑に行われるよう、同支援金に関する広報活動を実施し、積極的に相談・指導等を実施する。
○ 県が実施主体となり、村が申請書類の受付窓口となるが、支給に関する事務については、被災者
生活再建支援法人に指定された公益財団法人都道府県センターに委託し実施する。
○ 村は、申請を迅速かつ的確に処理するため、申請書等の確認及び県への送付に係る業務の実施体制の整備等を図る。
249

（本編

第４章

第２節

生活の安定確保計画）〇 対象となる自然災害は、暴風、豪雨、豪雪、洪水、高潮、地震、津波、噴火その他の異常な自然現象により生じる被害であり、支援法の対象となる自然災害は次のとおりである。
１ 災害救助法施行令第１条第１項第１号又は第２号のいずれかに該当する被害が発生した市
町村における自然災害
２ 10世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町村における自然災害
３ 100世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した都道府県における自然災害
４ １又は２の市町村を含む都道府県区域内で、５世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市
町村（人口10万人未満に限る。
）における自然災害
５ ５世帯以上の住宅が全壊する被害が発生し、１～３の区域に隣接する市町村（人口10万人未満に限る）における自然災害
６ １若しくは２の市町村を含む都道府県又は３の都道府県が２以上ある場合に、５世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町村（人口10万人未満のものに限る。
）又は２世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町村（人口５万人未満に限る）○ 支援金の支給対象は、被災者生活再建支援法が適用された自然災害により被災した次に揚げる世帯である。
１ 居住する住宅が全壊した世帯
２ 居住する住宅が半壊し、又はその居住する住宅の敷地に被害が生じ、その住宅をやむを得ない事由により、解体し、又は解体されるに至った世帯（解体世帯）
３ 災害による危険な状態が継続することその他の事由により、住宅が居住不能のものとなり、かつ、その状態が長期にわたり継続することが見込まれる世帯（長期避難世帯）
４ 住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ当該住宅に居住することが困難な世帯（大規模半壊世帯）
５ ２から４までの世帯を除き、住宅が半壊し、相当規模の補修を行わなければ当該住宅に居住することが困難であると認められる世帯（中規模半壊世帯）（１）支援金の支給《複数世帯の場合》（単位：万円）区 分

住宅の再建方法

全壊世帯

建設・購入

100

200

300

解体世帯

補修

100

100

200

長期避難世帯

賃貸

100

50

150

建設・購入

50

200

250

補修

50

100

150

賃貸

50

50

100

建設・購入

―

100

100

補修

―

50

50

賃貸

―

25

25

大規模
半壊世帯

中規模
半壊世帯

基礎支援金

《単数世帯の場合》

加算支援金

合計

（単位：万円）区 分

住宅の再建方法

全壊世帯等

建設・購入

基礎支援金

加算支援金
75

250

150

合計
225

（本編

大規模
半壊世帯

中規模
半壊世帯

第４章

第２節

生活の安定確保計画）

補修

75

75

150

賃貸

75

37.5

112.5

建設・購入

37.5

150

187.5

補修

37.5

75

112.5

賃貸

37.5

37.5

75

建設・購入

―

75

75

補修

―

37.5

37.5

賃貸

―

18.75

18.75

【基礎支援金】 住宅の被害程度に応じて支給する支援金【加算支援金】 住宅の再建方法に応じて支給する支援金○ 支援金の申請から支給まで
ア 住宅の被害の程度を確認する

イ 住民票を取得する

ウ 申請書を作成する

エ 必要書類を用意する

オ 役場に申請する

カ 支給金の支給（２）支援金の申請期間
区分
申請期間

基礎支援金

加算支援金

災害のあった日から13カ月の間災害のあった日から37カ月の間

６ 住宅資金等の貸付○ 村は、災害により住居・家財等に災害があった者が、自力で生活の再建をするために必要となる資金の融資が円滑に行われるよう、被災者に対し、住宅資金等に関する広報活動を実施する。
○ 住宅資金等の融資を希望する被災者に対して、積極的に相談・指導等を実施する。
【災害復興住宅等に対する融資一覧（１）災害復興住宅資金（令和元年12月1日現在）

貸 付 対 象根 拠 法 令火災、地震、暴風雨等の独立行政法人災害によって住宅が滅失 住宅金融支援機
又は損壊した者に対し、住 構法（平成17年7
宅の建設補修及び宅地の 月6日法律第82号
整備等を行うために必要な資金を「住宅金融支援機構」から融資を受ける。
１ 建設資金⑴ 建設資金住宅が全壊、大規模
半壊又は半壊した旨の、り災証明書の発行を受けた場合資料編４－２－１】

融 資 限 度 額

１ 建設資金1,680万円
２ 整地資金450万円
３ 土地取得資金
970万円

251

貸 付 金 額１ 据置期間３年以内（この期間返済期間を延長する）
２ 返済期間耐火・準耐火・木造
（耐久性）
35年以内
木造（一般）
25年以内

（本編

第４章

第２節

生活の安定確保計画）⑵ 整地資金建物と同時に宅地についても被害にあって整地を行う場合⑶ 土地取得資金
宅地が流出し多などで新たに宅地を取得する場合

３ 利子 固定金利
４ 返済方法
元金均等返済又は元利均等返済

２ 購入資金⑴ 購入資金住宅が全壊、大規模
半壊又は半壊した旨の、り災証明書の発行を受けた場合⑵ 土地取得資金
敷地の所有権又は賃借権を取得する場合

１ 新築購入資金
１ 据置期間
2,650万円
３年以内（この期間
２ 中古住宅購入資返済期間を延長する）
金
２ 返済期間⑴ ﾘ･ﾕｰｽﾌﾟﾗｽ住宅、⑴ 新築購入ﾘ･ﾕｰｽﾏﾝｼｮﾝ
耐火・準耐火・木造
2,650万円（耐久性）⑵ ﾘ･ﾕｰｽ住宅
35年以内
ﾘ･ﾕｰｽﾏﾝｼｮﾝ
木造（一般）
2,320万円
25年以内※ 購入資金のうち、⑵ 中古住宅購入
土地取得資金は970
ﾘ･ﾕｰｽﾌﾟﾗｽ住宅、
万円が限度
ﾘ･ﾕｰｽﾏﾝｼｮﾝ
35年以内
ﾘ･ﾕｰｽ住宅
ﾘ･ﾕｰｽﾏﾝｼｮﾝ
25年以内
３ 利子 固定金利
４ 返済方法
元金均等返済又は元利均等返済

３ 補修等資金⑴ 補修資金住宅に被害が生じた
旨のり災証明の交付を受けた場合⑵ 引方移転資金
補修する家屋を引方移転する場合⑶ 整地資金
宅地が被害を受けて整地を行う場合

１ 補修資金740万円
２ 引方移転資金450万円
３ 整地資金450万円※ ２と３をあわせて利用する場合は、合計で450万円が限度

252

１ 据置期間１年以内（返済期間は延長しない。
）
２ 返済期間20年以内
３ 利子 固定金利
４ 返済方法
元金均等返済又は元利均
等返済

（本編

第４章

第２節

生活の安定確保計画）（２）生活福祉資金
貸 付 対 象低所得世帯、障がい者世帯及び高齢者世帯のうち、他から融資を受けることのできない世帯（資金の貸付にあわせて必要な支援を受けることにより独立自活できると認められる世帯）

根 拠 法 令生活福祉資金貸付制度要綱（平成21年7月28日厚生労働省社
授0728第9号）

資金種類
貸付上限額の目安
貸 付 条 件
福祉資金福祉費 １ 世 帯 150 万 円 以 １ 据置期間6か月以（災害を受ける 内
内
ことにより臨時
２ 償還期間に必要となる経
据置期間経過後費）
７年以内（目安）
福祉資金福祉費 1世帯 250万円以 ３ 原則必要（ただし連帯保証人を立て（住宅の補修等 内られない場合でもに必要な経費）
利用可能。
）
４ 貸付利子連帯保証人有り：無利子
連帯保証人無し：年1.5％５ 申込方法
借入申込書等の必要書類に、官公署が発行する罹災証
明書、被災証明書等を添付し、市町村社会福祉協議会を経由して県社会福祉協議会へ申し込む。

(３)災害援護資金
貸 付 対 象台風、地震等の自然災害により、家屋等に被害を受けた世帯で世帯の前年の所
得が１人世帯220万円以内２人世帯
430万円以内
３人世帯
620万円以内
４人世帯
730万円以内
５人以上の世帯について
は、１人増すごとに730万円に30万円を加えた額以内。
ただし、その世帯の住居が滅失した場合にあっては1,270万円以内

根 拠 法 令貸 付 金 額

災害弔慰金の支 対象被害及び貸付限給に関する法律 度額（昭和48年９月 １ 世帯主の１ヶ月18日法律第82号） 以上の負傷
150万円
２ 住居の全壊
250万円
３ 住居の半壊
170万円
４ 家財の３分の１
以上の損害
150万円
５ 重複被害
⑴＝１＋２
350万円
⑵＝１＋３
270万円
⑶＝１＋４
250万円
253

貸 付 条 件
１ 据置期間３年（特別の事情がある場合５年）
２ 償還期間据置期間経過後７年（特別の事情がある場合５年）
３ 貸付
利率年3％以内（据置
期間中は無利子）
４ 償還方法
年賦償還、半年賦償
還又は月賦償還
５ 延滞利率年5％（本編平成14年８月１日現在

第４章

第２節

生活の安定確保計画）

６ 住居全体の滅失
もしくは流失350万円

７ 住宅の再建○ 災害により住居していた住宅を喪失した者のうち、自力で自宅の再建が困難な低所得者に対しては、公営住宅の建設、補修による住居の確保を図る。
○ 村は滅失又は焼失した住宅が、公営住宅法に定める基準に該当するときは、災害住宅の状況を速やかに調査して国土交通省に報告するとともに、災害公営住宅建設計画を作成する。
８ 職業の斡旋○ 村は、災害により収入の道を失った者で就職を希望する者が早期に就労できるよう、必要に応じて、県に対して職業の斡旋等を要請する。
９ 租税の徴収猶予及び減免等○ 被災者に対する租税の徴収猶予及び減免等の措置は、次のとおりとする。
機 関 名

措

税 務 署

置

事

項

国税に関する法律に基づくすべての申告、申請、請求、届出、その他の書類の提出、納付又は徴収に関する期限の延長及び納税の猶予、所得税の減免、給与所得者の源泉所得税の徴収猶予を行う。

県

被災した納税者又は特別徴収義務者に対して、地方税法及び岩手県税条
例等に基づき、期限の延長、徴収の猶予及び減免について、それぞれの事
態に対応して随時、適切な措置を講じる。
また、市町村においても適切な対応がなされるよう指導する。

村

村が賦課する税目に関して、地方税法及び普代村村税条例等に基づき、期限の延長、徴収の猶予及び減免について、それぞれの事態に対して随時、適切な措置を講じる。

第３ 中小企業への融資○ 村は、被災した中小企業者の施設の復旧に要する資金及び事業資金の融資が円滑に行われ、早期に経営の安定が図られるよう、必要に応じて、県に対して次の措置を講じるよう要請する。
ア 政府系中小企業金融機関（㈱日本政策金融公庫及び㈱商工組合中央金庫）の「災害特別融資枠」の設定を促進するための関係機関への要請
イ 金融機関に対する中小企業向け融資の特別配慮の要請
ウ 被災した中小企業者の融資の円滑化を図るため、信用保証協会の積極的な保証増進、保証枠の確保等の協力の要請
エ 被害の状況に応じた貸付手続きの簡易迅速化、貸付条件の緩和等を図るための金融機関に対する特別取扱の要請
オ 中小企業者の負担を軽減し、復旧を促進するため、激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律の指定を受けるために必要な措置
カ 中小企業関係の被害状況に係る迅速な調査及び再建のための資金需要の把握
キ 中小企業関係団体と連携した、災害時の特別措置についての中小企業者への広報、相談窓口
の設置
254

（本編

第４章

第２節

生活の安定確保計画）

第４ 農林漁業関係者への融資○ 村は、災害により損失を受けた農林漁業者（以下「被害農林漁業者」という。
）又は農林漁業者の組織する団体（以下「被害組合」という。
）に対し、農林漁業の生産力の維持増進と経営の安定を図るた
め、次の措置を講じる。
ア 農業協同組合及び信用農業協同組合連合会が、被害農林漁業者又は被害組合に対して行う経営資金のつなぎ融資の指導斡旋
イ 被害農林漁業者又は被害組合に対する「天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法」による経営資金の融資措置の促進並びに利子補給及び損失補償の実施
ウ 被害農林漁業者に対する㈱日本政策金融公庫法に基づく災害復旧資金、経営再建、収入減補
てん資金の融資の斡旋
エ 農業保険法に基づく、農業共済団体の災害補償業務の的確、迅速化の要請
オ 漁業災害補償法、漁船損害等補償法に基づく、災害補償業務の迅速、適正化の要請

255

（本編

第4章

第３節

復興計画の作成）

第３節 復興計画の作成
第１ 基本方針
村は、大規模な災害により甚大な被害にあった地域について、復興計画を作成するとともに、推進体制を整備し、県と連携を図りながら、計画的に復興を図る。

第２ 復興方針・計画の作成
１ 計画作成組織の整備○ 学識経験者、産業界、地区住民の代表、公的団体の代表、行政等をメンバーとする、計画作成検討組織を設置する。この場合において、女性や要配慮者の意見が反映されるよう、女性等の参画促進に努める。
２ 計画策定の目標○ 被害をできるだけ最小化するという「減災」の考えにより、安全・安心で、かつ、環境保全等にも配慮した防災都市・地域づくりによる復興を実現する。
３ 復興計画の作成○ 復興は現在の村民のみならず将来の村民のためのものという理念のもとに、復興計画作成段階で復興後のあるべき姿を明確にする。
○ 村民に対して、復興後のあるべき姿を呈示するとともに、復興計画のスケジュール、実施施策等の情報を提供し、村民の合意形成を図る。
○ 市街地の整備改善が必要な場合は、被災市街地復興特別措置法等を活用するとともに、土地区画整理事業、市街地再開発事業の活用を図る。
○ 計画の作成に当たっては、建築物や公共施設の耐震化、不燃化等を基本的な目標とする。
○ 計画の作成に当たっては、地域のコミュニティの維持・回復や再構築に十分に配慮する。
○ 被災した学校施設の整備については、まちづくりとの連携を推進し、安全な立地の確保、学校施設の防災対策の強化等を図る。
○ ライフラインの共同収容施設の整備については、各事業所と調整を図りながら進める。
○ 防災とアメニティの観点から、既存不適格建築物の解消を図る。

第３ 復興事業の実施○ 激甚災害に対する特別な財政措置は、次のとおりである。
項目

１ 公共土木施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助

⑴
⑵
⑶
⑷
⑸
⑹
⑺
⑻
⑼

事
業
名
公共土木施設災害復旧事業
公共土木施設災害関連事業
公立学校施設災害復旧事業
公営住宅等災害復旧事業
生活保護施設災害復旧事業
児童福祉施設災害復旧事業
老人福祉施設災害復旧事業
身体障害者社会参加支援施設災害復旧事業
障害者支援施設災害復旧事業

256

（本編

第4章

第３節

復興計画の作成）⑽ 婦人保護施設災害復旧事業⑾ 感染症指定医療機関災害復旧事業⑿ 感染症予防事業⒀ 医療施設等災害復旧事業⒁ 堆積土砂排除事業
ア 地方公共団体又はその機関が管理する公共施設に係る堆積土砂排除事業イ 市街地区域内のその他の堆積土砂排除事業⒂ 湛水排除事業⑴ 農地等の災害復旧事業等に係る補助の特別措置⑵ 農林水産業共同利用施設災害復旧事業費の補助の特例⑶ 開拓者等の施設の災害復旧事業に対する補助⑷ 天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する特２ 農林水産業に関する特別の別措置の特例（天災融資法が発動された場合適用）
助成(5) 森林組合等の行う堆積土砂の排除事業に対する補助(6) 土地改良区等の行う湛水排除事業に対する補助(7) 共同利用小型漁船の建造費の補助(8) 森林災害復旧事業に対する補助
３ 中小企業に関する特別の助 ⑴ 中小企業信用保険法による災害関係保証の特例
成⑵ 事業協同組合等の施設の災害復旧事業に対する補助⑴ 公立社会教育施設災害復旧事業に対する補助⑵ 私立学校施設災害復旧事業に対する補助⑶ 市町村が施行する感染症予防事業に関する負担の特例⑷ 母子及び寡婦福祉法による国の貸付の特例
４ その他の特別の財政援助及⑸ 水防資材費の補助の特例
び助成⑹ 罹災者公営住宅建設事業に対する補助の特例⑺ 公共土木施設、公立学校施設、農地農業用施設及び林道の小災害復旧事業に対する特別の財政援助⑻ 雇用保険法による求職者給付の支給に関する特例

第４ 災害記録編纂計画
村本部は、防災対策の向上のため、災害時の状況や被害、それに伴う防災対応について、正確に記録を残し、とりまとめる。

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