活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 128
MAY
2017

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

沼尾 波子 氏平成 28 年度 地域産業交流セミナー

公民連携によるオガールプロジェクトの取組み
講演１： 岩手県紫波町企画総務部企画課公民連携室室長

鎌田 千市 氏ないものはない！ 離島からの挑戦～最後尾から最先端へ～
講演２： 島根県海士町町長

山内 道雄 氏

この情報誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

東洋大学国際学部国際地域学科教授

代表取締役社長 近江 惠一 氏

人口減少時代の地域づくり
─
「機能」
整備から
「関係」
構築へ

「真心で生産者との消費者の架け橋に」原点守り成長堅持株式会社石巻青果

随感随筆

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 128
MAY
2017

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

表紙の写真 長崎市の旧グラバー住宅。貿易商トーマス・ブレー

ク・グラバーが住んでいた日本最古の木造洋風建
築。平成27年に世界遺産（文化遺産）「明治日本の
産業革命遺産」として登録

3

随感随筆

人口減少時代の地域づくり
─「機能」整備から「関係」構築へ

東洋大学国際学部国際地域学科教授 沼尾 波子 氏

4

「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く「真心で生産者と消費者の架け橋に」の原点守り成長堅持
株式会社石巻青果 代表取締役社長 近江 惠一 氏

10

新技術・地域資源開発補助事業

特産の和束茶活かし、和みのハーブティーを開発
一般財団法人 和束町活性化センター

14

平成 28 年度 地域産業交流セミナー

講演１：公民連携によるオガールプロジェクトの取組み

岩手県紫波町企画総務部企画課公民連携室室長 鎌田 千市 氏

講演２：ないものはない！ 離島からの挑戦～最後尾から最先端へ～島根県海士町町長

山内 道雄 氏19

平成 28 年度 まちなか再生支援事業実績報告会

22

平成 28 年度 公共施設マネジメント調査研究（研究モデル事業）成果報告会を開催

24

地域貢献企業の会 会員企業紹介

26

新・地域再生マネージャー事業

29

ふるさと融資制度の概要

30

平成 28 年度第 2・3 回ふるさと融資予定事業

34

職員レポート

株式会社御菓子御殿
和歌山県紀の川市

ふるさとを見つめて
開発振興部開発振興課

35

森川 高博

財団日誌／お知らせ

随 感 随筆

人口減少時代の地域づくり
─「機能」整備から「関係」構築へ

東洋大学国際学部国際地域学科教授 沼尾

波子

者の減少等を理由に撤退していく。櫛

商店、学校、病院などの施設が、利用

さらに、人口減少が進む地方圏では、見込めないことが指摘されている。

地で基盤を整備しても、その利用者が口減少と少子高齢化の進展により、各で推進されてきた。しかしながら、人る諸機能を充実する基盤整備がこれま

光拠点の構築など、産業と生活に関わ

建設、雇用の場としての企業誘致、観ことにより、賑わいが生まれ、人々がいう通りが、多数の機能と役割を持つりの「場」を創出していく。商店街と多世代交流や都市農村交流など、繋が掛け、健診の実施、イベントを通じた

買い物に留まらず、近隣の見守りや声

店街という空間を再構築し、日用品のなくては成立しない。これに対し、商負する。だが、この機能は大消費地でピングモールは、高度な商業機能で勝多様な商品を大量に扱う大型ショッ

様な専門・立場の人々が集い、対話を専門知識や技能を学ぶだけでなく、多された知識詰め込み型の授業が多い。

育の現場では、今なお分野別に専門化できる「人財」が欠かせない。だが教の「場」と「関係」を取り結ぶことのに新たな取組が生まれるとき、これら人々が集い、語り合うなかから地域

くりの課題といえるだろう。

る関係構築が、人口減少時代の地域づ

人々が安心して生活を営むことのでき域に移住・定住する人も増えている。

生まれた出会いをきっかけに、その地の歯が欠けるように、暮らしや仕事に多様な動機で集う場（＝プラットホー

重ねることで、新たな地域の可能性がづくりが進められている。

必要な機能が抜け落ちていった地域でム）が、徒歩圏などの身近な範囲で構

地域づくりというと、道路や施設のは、ますます人口減少が進むという悪を持った人々が対話を重ねて新たなも創出されるとき、異なる価値観や言語
この他にも、農業生産者と福祉施設のを創りあげる場の創出と、それを取築されているのである。
これに対し、地方圏で人口の社会増の連携、地元企業と学校との連携、病循環が起こる。
が起こっている地域がある。それらの係」の構築に携わる人財育成に向けたり結ぶ人財育成が必要だ。
「場」と「関の連携・協働を通じた小規模多機能型

投資が求められていると感じる。

院と商店街との連携など、多様な人々繋ぐ諸活動を密にし、安心して仕事との取組が起こっている。こうした場で地区では、地域のなかで社会や経済を
暮らしの営みを存続するための繋がり● MAY 2017 vol.128

3

「ふるさと企業大賞」に輝いた

社長に

聞く

宮城県■東松島市⃝

株式会社石巻青果
代表取締役社長「真心 で生産者と消費者の架け橋に」の原点守り成長堅持

近江 惠一氏● MAY 2017 vol.128

4野菜などの生鮮食料品を生産者である農市青果地方卸売市場」が地域農産物の拠点

せん。しかしこれは希望に繋がる決断でもあったのです。

花き部を併設。経営は予想を上回る順調な譲渡を受け、「石巻青果花き地方卸売市場」

年に担ってきたのが地方卸売市場です。しかし伸びを示し、扱い量が増えるに従って手狭と名称を変更。同卸売市場として開場したのです。同

流通環境の大きな変化の中でその存在意義になってきます。そうした中、物流の形態に近い隣の東松島市に敷地

家から地域の消費者に安定的に繋ぐ役割をすら問われるという厳しい環境にさらされ、も消費者のニーズも大きく変わっていき

方メートル、延べ床面積

年に石巻市から市場の開設許可の全国の地方卸売市場は淘汰が進んでいます。

ました。鮮度管理、安全管理などの品質管メートルの鉄骨平屋建ての新たな市場が移

平成

こうした業界全体が低迷する状況下でも着

理面や交通道路とのアクセスなどの物流

転開場しました。これは旧施設の１・５ 倍

万２０９５ 平月、三陸自動車道

実に取扱高を伸ばし続けている地方卸売市サイドからの要請といった課題も出てき

億円の万２２５９平方

ふるさと融資が実行されました。

の広さです。この新築移転事業に

年

場があります。それを開設しているのが宮ました。
既存市場の修理・修繕案なども浮上してきますが、機能面からも費用面からも難点

位の取扱高を誇り、

東日本大震災も乗り越えて成長を続ける秘があり、近江社長は「民設・民営」による

位、全国でも密はどこにあるのでしょう。近江惠一社長

で自らの力で移転整備をすることにしたの移転整備しかないと考えていました。それ

市場内は夏でもます。全館閉鎖で冷蔵、低温、常温の３温新市場には石巻青果の思いが詰まってい、17度に保たれていま度管理が徹底され、野菜、果物が置かれるです。ただ民設 民･ 営となるとリスクはす
べて自分たちで負わなければなりません。

す。生産地から消費地までの低温流通体系

つの青果市

難しい判断を迫られ、いろいろと悩みまし（コ ー ル ド チ ェ ー ン） を 途 切 れ さ せ な い た

年、石巻市にあった場が併統合し、株式会社石巻青果は生まれた」。安 定 し た 経 営 環 境 か ら 飛 び 出 す こ と昭和ました。そして市が開設者で石巻青果が卸

鮮度・品質・衛生の管理を徹底

4めです。鮮度管理に大切なことですが、対に応えられる市場にするためには抜本的な

6

1

1

22

17
には苦渋の決断の側面もあったかもしれま「公設・民営」から「民設・民営」へ

移 転 整 備 の 大 決 断 を し ま す。「時 代 の 要 請

北で

城県東松島市の株式会社石巻青果です。東51にお話を聞きました。

9

売業者となる「公設・民営」の「公設石巻● MAY 2017 vol.128

5

2
47

3

18

社長に

聞く

応していない卸売市場も多い中、先進的な年には卸取り組みだとして国内外から２５００人以
上が視察に訪れています。平成

委託集荷した青果や果物などを競り売りや商社を介して、あるいは生産農家から直接家からＪＡなどの出荷団体や産地仲買人、卸売市場での取引は、卸売業者が生産農るのです。

度管理と品質管理、衛生管理が徹底してい市場はきれいな空気に包まれています。鮮

はすべて電動です。環境に優しいと同時にはＬＥＤ化されています。フォークリフト

大な屋根を使って太陽光発電を開始、照明

売棟と物流棟間の大屋根を増築したほか広25

競りは朝 6 時半から。目利きの仲買人らが次々に競り落としていくに運ばれて消費者の手に届くというのが基者、買出人が買い付け、量販店や小売業者

相対売り、入札などで仲卸業者や売買参加

青果物を取り揃えています。

広く集荷を行い、消費者のニーズに合った

北海道から南は九州、そして海外からも幅合い言葉に産地を回って集荷を依頼、北はさらに市場内の関連会社が食品市場の本的な流れです。卸売業者の石巻青果は、「い つ で も 欲 し い 品 物 が 手 に 入 る 市 場」 を

6

● MAY 2017 vol.128

「生産者と消費者がお客さま。
両者を大事に」できるよう小ロットの個包装や増加する調

ニーズ変化に対応し、小売店ですぐに陳列なってよそとは違う良い数字になったのた。それに社員の地道な努力が相乗効果に

バナナ 万本を避難所に「私 の 実 家 は 青 果 物 商 で、 小 さ い 時 か ら

日に ０００人もの来場者を数えます。

ています。人気が高い「いちご祭り」ではスをイベント会場としても活用してもらっに開かれた市場」を目指して、駐車場スペー

東 北 一 円 に 販 路 を 拡 大 す る 一 方、「地 域

揺れ自体の被害は市場に積んであったもの「揺れの間は机にしがみついていました。

もう一つの大きな理由が見えてきました。

と、石巻青果が高い信頼と評価を得ている

震災でした。近江社長に当時の様子を伺う

平成

かもしれません」とあくまで控え目に話さになったからこそ実現できたこと。それが野菜や果物を大切に扱うのを見て育ってきが崩れた程度で済んだのでホッとしたので

理食品など加工業務用に産地とユーザーの次第に生産側、消費側の信頼に繋がったのました。そして仙台の卸売市場で修業した

すが、しばらくして防災無線で業績が順調に推移したと書きましたが、です。

あと石巻青果のスタートと同時に入社しまを超える津波が来るという放送があって驚れました。

平成３年頃をピークに地方卸売市場の取した」。「真心で生産農家と消費者の架け橋きました。電話は使えず、停電でテレビもマッチングのお手伝いをする取り組みも始

扱金額は前年割れが続くようになりましたに」という青果市場のミッションはこうしなく、周りの状況は何も分かりませんでしメートル

年度。原因は悪夢のような東日本大

年だけ前年度を下回っています。それはが、石巻青果の取扱金額は新市場開場の平た生活史の中で体に刻み込まれたのかもした」

めています。これらは民設・民営の新施設

成 年度の対前年度比１０５ ・５％の１５れません。近江社長は社員に「われわれの新市場で順調な業績推移

年度には同１億円から順調に推移し、同人は野菜果物を1
この作ってくれる生産者の方々で、もう人 い る。

人のお客さまが気持ちがいいと感じて

土手が防波堤になって押し寄せてくること買っていただく皆さんから『あの市場はきた。 そ の 結 果、 生 産 者 の 皆 さ ん、 そ し てを徹底し、きれいな市場を目指してきましん。ただ、温度管理、品質管理、衛生管理

特別なことをしてきたわけではありませ「卸 売 市 場 法 の 制 約 下 で の 仕 事 で す か ら、たと思います」と民営化の効用を指摘しまに扱うとか市場をきれいにするようになっ

員の間により強くなり、自然と商品を大事

ちの市場、自分たちの会社という意識が社て民設・民営になったということで自分たされるそうです。そして「公設時代と違っもらえる対応を心掛けましょう」とよく話

食 べ 頃 の バ ナ ナ が あ り ま し た。「対 策 本 部

手動で開けると１５００ケース約ていたのです。社員と一緒に熟成庫の扉をます。震災は金曜日。週末出荷用に熟成しは熟成中のバナナがあったはずだと気づきた。「食べるものに困っている」。近江社長

ないですか」と駆け込んでくる人もいましす。「避 難 所 の 食 べ 物 が な い の で す が 何 か

れいで鮮度がいいよね。安心して買えるよ

した。

万本の
ね』という声をいただけるようになりまし2

幸い津波は盛り土された三陸自動車道のお客さまははなく、直接の津波被害はありませんでし

衰退する業界の流れの中で成長し続け

と

1

年度は同

１０５ ２
･ ％ の １ ６ ５ 億 円、 同

買って食べてくださる消費者の方々です。

る 秘 密 を 聞 き ま し た。 す る と 近 江 社 長 は

人は

１０５ １
･ ％の１７ ６ 億円に達し、同 年
度も最高記録を塗り替える見込みです。

た。徐々に大変な被害状況が伝わってきま

22

人のお客さまを大事にしよう。それ10ができているはずだ。石巻市に８００ケー

15● MAY 2017 vol.128

7

15

1

6

2

28

2

1
25

27

22

社長に

聞く

ス、 東 松 島 市 に ７ ０ ０ ケ ー ス を 届 け て くれ ！」。た ま た ま い た 配 送 の ト ラ ッ ク に 頼みました。
６年経って近江社長は「無我夢中でした
からどう考えたのかよく覚えていないんですよ。ただできることを精一杯やろうというだけだったように思います」と笑います
万本もの大事な商品のバナナを黙っが、極限状態では素の人間性が出るものです。

て提供するという無欲の心意気。社長のこ世界中から集まった果物などが並ぶ。清潔な市場が信頼の礎うした姿が社内を貫く文化・風土を形成し、それが石巻青果の信頼向上に繋がっている社に泊まりこんで陣頭指揮を取ったそうでれています。休日は日曜祝日と年末年始だ

年に東松島市と「災害時における支援協力言われますが、うちは若い人から年配まで

ま せ ん。「市 場 は 若 い 人 が 集 ま り に く い と

石巻青果には若い人の就職希望が途切れに対する協定」を締結。駐車場には災害用でしょうか」と分析しますが、それだけでを扱う商売が好きな人が多いのではないているのかもしれませんし、何より農産物

仕事に対する責任を感じて頑張ってくれ

すから健康産業だと思っています。そんな

由について「食べることは健康に繋がりま

状況を説明されました。離職者が少ない理人がほとんどいません」と近江社長は雇用

幅広い人材が揃っています。それと辞める

全国から商品がひっきりなしに搬入さ厳しい労働環境でも離職者ほぼゼロ

られています。

マンホールトイレを設け、機材保管庫も造放しました。こうした経緯もあって平成け。どちらかといえば厳しい職場ですが、東松島市との災害時支援協力協定に基づき、避難場所に指定されている。
マンホールトイレは路面埋設で非常時に組立設置す。広い駐車場は救援物資の物流拠点に解

直ぐに店頭に並べられるよう個包装作業。時代のニーズに柔軟に対応する

24
5
交代制が敷か

時間営業。勤務は午前
24

時を定時に

れる卸売市場は時から午後3ように感じられました。
近江社長は家に帰らず３月いっぱいは会

2

15

8

● MAY 2017 vol.128

はないでしょう。仕事にやりがいを感じる

頼関係を築き、それが信用に繋がっていく
日でできてしわけですが失うのはたった

体の利便性の向上を図りたいと考えています」と明日を見据えます。

代の要請ともいえるものですが、この創業公設・民営から民設・民営の流れは時ない行動が会社全体の足を引っ張ることがにも匹敵する大事業を見事に成功に導い人の社員の誠意のありますので、気をつけなければならない

た 近 江 社 長。イ ン タ ビ ュ ー 中、「生 産 者 と消費者の架け橋」である地方卸売市場に掛な役割について「今の会社を少しでも発展

態で消費者に届けるという使命に誠実に家が手塩に掛けた野菜や果物を新鮮な状

ける熱い思いが伝わってきました。生産農

発展的継続は会社の勲章ですが容易なこさせて次の世代に繋いでいくことだと考年目の近江社長は次の大きと で は あ り ま せ ん。「い つ も 大 事 に し て い

従業員数

70人

所 在 地

〒981-0501
宮城県東松島市赤井字南三242-1
電話 0225-83-6111
FAX 0225-83-6121

卸売棟の右にある物流棟には震災後「再生へ心ひとつに」のパネルが掲げられた文字しか見えてきませ向き合い、消費者のニーズや流通・物流のんでした。

えています」と話されました。そのために

平成25年 太陽光ソーラーパネルを設置。卸売棟と物流棟間の大屋根を拡張日』がありま青果・花きの地方卸売市場開設者・
卸売業

2

年、落城

事業内容

1

株式会社石巻青果

10

会 社 名

る言葉に『築城

平成24年 東松島市と「災害時における支援協
力に対する協定」を締結

変化に柔軟に、かつ果敢に挑戦する。そこ

社長就任

断を戒めています。

と自分に言い聞かせています」と、常に油まうということです。

とともにやはりその会社に魅力があることが定着の条件。それが満たされているよ
うに感じました。

1

平成22年 石巻市から東松島市に市場を移転新築「将 来 を 考 え て 隣 接 地 に 市 場 用 地 を 拡 張 の年、落城 日」1

平成17年 石巻市から開設許可の譲渡を受ける。石巻青果花き地方卸売市場と名称変更す。われわれは生産者の方からも、消費者

14

昭和51年 花き部併設。株式会社石巻花卉園芸
入場。石巻市青果花き地方卸売市場と名称変更

からは「成長」の昭和48年 石巻市青果地方卸売市場で営業開始予定です。当面花卉市場を移転新設し、併

昭和47年 石巻地方３市場併統合により設立。
県知事より卸売業務許可の方からも信用していただくことが一番大「築城
1せて時代のニーズに合わせながら、市場全10事だと思っています。長い年月を掛けて信● MAY 2017 vol.128

9

革
沿

要
概

「築城 10 年、落城 1 日」
Company Profile

地域産業の育成と発展を支援

新 技 術
×
地域資源

開発補助事業だ商品開発の軌跡を追いました。

りが重要です。女性ならではの視点で取り組ん

コンセプトのユニークさや差別化へのこだわ

る商品の開発がカギ。これを実現するには商品

地域の特産品を活用した町おこしでは、魅力あい町の活性化センターの女性スタッフでした。

レ ン ド テ ィ ー」 を 開 発 し た の は 農 業 経 験 が な

で 「特 産 の お 茶 と ハ ー ブ を マ ッ チ ン グ し た ブ

リズムの相関性に着目するという斬新な発想

月をテーマにその満ち欠けと人間の心身の⃝京都府■和束町

一般財団法人和束町活性化センター

特産の和束茶活かし、
和みのハーブティーを開発

企業等の新技術や地域資源を活用した新商品開発等に市町村が支援する場合には、ふるさと財団がその市町村に補助金を交付して支援します
和束茶とハーブをマッチングさせたオリジナルハーブティー「月の明かり」4 種と全種が入ったアソートパック（右）10● MAY 2017 vol.128

れ、山肌にびっしりと茶畑が広がります。鎌倉

束町は人口約４千人。中央を和束川の清流が流

滋賀、奈良にも近い京都府南部に位置する和年度に新規就農のハードルが比較

茶に代わる農産品を探す必要が出てきたのです。

いことでした。農業者の高齢化が進む中で、お畑が急峻な山麓に広がるため農作業環境が厳しが抱える問題もありました。それは和束町の茶広めることが町の課題でしたが、同時に茶農家なく、独自の地域ブランドとして「和束茶」を

ハーブを生かしたさらなるオリジナル性のある松村さんは「和束茶の需要を増やすと同時にとの最初の関わりでした。

咲くローズマリーやセージを植えたのがハーブ

ウス周辺の景観美化という視点から長期間花がハウもありません。雑草が生えていたガラスハ

農業は未体験で、もちろんハーブに関するノウ

鎌倉時代から続くお茶づくり

時代からお茶づくりが始まった歴史を持ち、「茶
そこで平成

年に「日

源郷」の別名もあります。日本のお茶文化を発信してきた歴史と茶畑の景観は平成

４００戸を超え、お茶づくりは町の主産業です。

栽培が難しい和束町で、被害に遭いにくいハー

めるハーブでした。鳥獣被害で露地ものの野菜性を中心に人気が高く、多様な商品開発が見込選ばれたのは健康志向ブームとも合致し、女ズムは人間の体に大きく作用しているというのアでした。松村さんはこう言います。「月のリが、好きだった「月」をモチーフにしたアイディ

ンセプトを目指したのです。そして到達したの産の和束茶とコラボした、どこにもない商品コ商品ができないだろうか」と悩みながら開発を生産される茶葉のほとんどは、宇治茶のブラブは適していましたが、お茶と違ってハーブのは大昔から先人の知恵として伝わっています。

的低くて高齢者も手掛けられる「第２の農業」

ンドで商品化されています。宇治茶とは京都、年度から町始めます。ハーブだけでの商品化ではなく、特奈良、滋賀、三重の四府県産茶葉を京都府内の栽培経験は全くありません。平成

そのような自然を敬う流れに同調した商品にしとなる作物探しが具体的に始まります。

茶商がブレンドして仕上げたもので、和束町でと活性化センターとの共同で、有機栽培の実績％ を 占 め る お 茶 の 里 で、 茶 農 家 は

採れる茶葉はその中心となる高級茶葉として使「和 束 茶 と ほ か の も の を 混 ぜ る の は 邪 道 だ」 と

当初茶農家の中には冷たい反応もありました。

たかった」と。
ハーブの試験栽培や新たな商品開発の取り組みを開始します。

いう感じでした。長年、お茶づくり一筋だった

整っています。また、茶農家の方々が長い時間

動や青少年育成、特産品の開発などを目的に昭は、町の１００％出資で、町内外住民の交流活

実作業を担った（一財）和束町活性化センター

品化への大きな自信になりました」と、松村さリだな」とお墨付きがいただけたのです。「商の方に試飲してもらうと、「このブレンドはア

んな折、お茶に精通した「お茶インストラクター」

茶農家のプライドだったのかもしれません。そをかけて栽培の工夫をされてきたため、香りが年に設立されました。行政の直接事業には

和束茶とハーブでオリジナル商品を模索違います。そして急須で入れた時、何回も美味

和

甘味とうま味が口の中に広がりました。

します。一服いただくと、芳醇な香りとともに

お茶飲料の開発、ガラスハウス（恒久的な温室

馴染まないお茶摘みツアーや和束茶１００％の63

携し手掛けてきました。そこでハーブ担当に指はありません。材料の確保や味の調合、ネーミ

新商品の開発はコンセプトを作ることだけで女性スタッフ ２人で取り組む

高齢化受け「第 ２の農業」産品にハーブ選択名されたのが松村邦子さんでした。町民ですが、施設）を使った水耕栽培などを、町と密接に連んは振り返ります。

しく飲めるのが特長です」と和束茶の魅力を話で和束川と森林から立ち上る霧などの好条件がは、「温かいところの茶畑と違ってここは寒冷性化センターの代表理事で副町長の奥田右氏

すすむ

今回のブレンドティー開発を担った和束町活

われてきました。

生産の約24のある静岡県のハーブ園の指導も受けながら、本遺産」として登録されました。京都府のお茶27

全国的に知名度の高い「宇治茶」としてでは● MAY 2017 vol.128

11

25

40

みにふるさと財団は平成年度の「新技術・地ゴは岡田さん作。ハーブの栽培から加工、商品

村さんは話します。パッケージのデザインやロてくれました。すごく良い出会いでした」と松に伝えるだけ。彼女がそれを直ぐに形に仕上げ

人の息はぴったり。「私は考えていることを雑ていたことや相性が良かったこともあって、２松村さんも岡田さんも以前デザインの仕事をしンターのスタッフになった岡田香南さんでした。

レモンバームを組み合わせ、キャッチコピーは

和束産の煎茶とハーブのネトル、レモングラス、れた４種に分かれています。「新月に願う」は、月の叶い事」「手放しの下弦」とネーミングさ

けに合わせて「新月に願う」「上弦を望む」「満ブレンドティー「月の明かり」は、月の満ち欠

カオリ」の ブ ラ ン「ワ ヅ カ nonico herb
ド名が付けられた和束茶とハーブのオリジナル

月の満ち欠けに応じたブレンドを工夫

素材にも強いこだわりがあり、お茶はできる

説明されています。

の心身のリズムに応じたブレンドの効果などがナでブレンドされており、それぞれにその時期

茶とペパーミント、エキナセア、レモンバーベ

レモンバーム。最後の「手放しの下弦」は和紅

はほうじ茶とカレンデュラ、レモンバーベナ、す。「上 弦 を 望 む」は 烏 龍 茶 に 茶 花、ジ ャ ー マ

ンカモミール、レモングラス。「満月の叶い事」

作りまでほぼ２人で手掛けた新商品「月の明かだけ農薬・化学肥料を使っていないものを選び、効果でスタートをきりましょう」となっていま

あるリフレッシュ系ハーブと煎茶のリラックスのブレンドです。意識を冴えさせ、浄化作用の活性化センター横のガラスハウスで栽培中のハーブ。「月の明かり」用のハーブは地元農家からも仕入れている「は じ ま り の お 月 様。 き り っ と し た レ モ ン 風 味

域資源開発補助事業」として補助を行いました。

27

り」はこうして産声を上げました。この取り組

それを助けたのがＩターンで移住し、活性化セ

松村さん１人では手に余ることも出てきますが、ング、パッケージデザインなど多岐に渡ります。

開発、製造を担当した松村邦子さん（中央）と岡田香南さん。右は代表理事の奥
田右・副町長。販売する和束茶カフェで。

12● MAY 2017 vol.128

お知らせ

する人も多くなっているようです。

と味の違いに購入者の評価は高く、複数買いをます。異なった日本茶とハーブが織りなす香り

嗜好品として完成度の高い商品に仕上がってい明確で、女性の健康志向を刺激するオシャレなで栽培されたものに限定。ターゲットは女性とハーブは原則としてガラスハウスと町内や近隣化も間近。「月の明かり」を手始めにハーブを「第使った和菓子の落雁で、試作品は完成し、商品

シ ャ ル オ イ ル、 も う 一 つ は 和 束 茶 と ハ ー ブ を

１００％地元産のハーブから抽出したエッセン

動 き 出 し て い ま す。 開 発 中 の 新 商 品 の 一 つ はて強化するとともに次の商品開発に向けてもる体験型観光で和束茶や地元産ハーブを活用し２の農業」として定着させようという取り組み

所 在 地▶〒619-1222 京都府相楽郡和束町白栖大狭間35は着実に成果を上げています。

代 表 者▶代表理事 奥田 右

さらなる商品を開発、「第 ２の農業」にハーブ定着へ

和束町活性化センター「月 の 明 か り」 は、 ２ グ ラ ム の テ ィ ー パ ッ ク

一般財団法人５ パック入り（税込み７５６円）と１０パック

Company
Profile入り（同１ ２９６ 円）、それに４種が２パック

28

年度からふるさとものづくり支援事業となりました。

事業内容▶住民の交流活動や特産品の開発、観光などずつ入ったアソートパック（同１０８０円）のラインナップ。生産開始からまだ１年ほどで、今年の生産量はティーパック換算で２万パックほどを予定しています。販売は、地元の和束茶
カフェや町外の２店舗、それに理容室、レスト
ラン、カフェで扱っています。また商品コンセ
プトに共感する化粧品会社や美容室などから引き合いが来ているほか通販での販売も開始されます。事業規模の拡大を目指していますが、安心できる地元産材料にこだわり、商品の魅力に共感していただけるファンづくりを進めようとしていることが伝わってきました。これは比較的小ロット生産となる地方特産商品の一つの成岡･ 田タッグチームは外国人に人気があ功方程式でしょう。
松村

新技術・地域資源開発補助事業は内容を見直し、平成話▶0774-78-3396

電L▶http://wazukanko.com

RU● MAY 2017 vol.128

13

山肌に広がる茶畑。この景観は「日本遺産」に登録された

平成28年度

地域産業交流セミナー
平成28年10月25日（火）／東京

ふるさと財団は、活力ある地域産業の創出について考える「地域産業交流
セミナー」を平成28年10月25日（火）に東京都内で開催しました。
セミナーでは、岩手県紫波町の鎌田千市氏と島根県海士町の山内道雄氏が講演。地方が抱える課題の解決に向けた様々な取組は、企業経営者や地方自治体職員など、多くの出席者の興味を惹きつけ、有意義なセミナーとなりました。その講演要旨を掲載します。

● MAY 2017 vol.128

14公民連携による オガールプロジェクトの 
取組み氏

よるまちづくり「オガールプロジェ

講師 岩手県紫波町企画総務部企画課公民連携室 室長

鎌田 千市
学大学院経済学研究科公民連携専攻
への教育派遣を契機に、公民連携に

民連携事業「オガールプロジェクト」について、

交流センター等をＰＰＰにより整備・運営した公景に、大規模未利用町有地で庁舎、図書館、地域役場庁舎の老朽化や図書館新設の要望などを背

商工観光に従事し、その後の東洋大事業の概要とともに、構想から現在に至るまでのわれる、「大きくなる」、「成長する」、などを意味

この町の将来像のイメージを固めていきました。

ていただき、住民の意向と市場の判断を合わせて動き出した公民連携

する「おがる」という方言と、フランス語で「駅」を意味する「ガール」を掛け合わせた造語です。
紫波中央駅前の町有地を活用して、まちが持続的に「おがって」いくという願いを込めてつけられ紫波町では役場庁舎の老朽化による建替えの必体出資法人としてオガール紫波株式会社を設立し、め、町長を社長とし、町が１００％出資する自治開発にあたり、民間の知恵と資金を活用するた

要性や図書館設置要望等の課題があり、公共施設

開発権を付与しました。事業の見込みが立った段たプロジェクトの名称です。

を集約する目的で岩手県住宅供給公社から購入しは伴走しながらオガール紫波と一緒にまちづくり
年

万人の入込が確保できれば、商業、サービをする公民連携を実践してきました。

階で代表が交代し、第三セクターに切り替え、町た駅前の約の‌ 土地に、新庁舎の建設を計画しました。しかし財政難により実現せず、町有地は年間塩漬けとなっていました。

その土地のアメリカ型ＰＰＰ手法による開発実
派遣されました。そのとき先に大学院で学んでいが上がるという想定に基づき、これを入込客数のえてエリアに更なる活気が生まれ、不動産の価値スなどが発生する。そこに面白い人や訪問者も増た同郷で建設業を営む岡崎正信さんという人物の目標値として掲げ、土地を安売りするのではなく、年に私は東洋大学の大学院に存在が、この町の課題解決に向けて動き出す大きむしろ価値を上げていく。これが当時、オガール

現を目指し、平成

なきっかけとなり、東洋大と紫波町の協定締結に紫波の岡崎事業部長が掲げたロジックです。

整備を行い、行政が不得意な民間誘導、資金調達、行政は民間に投資していただくためのインフラ

結 び 付 き ま し た。 可 能 性 調 査 を 行 っ た チ ー ム が町有地を活用した開発手法についての研究結果を ま と め、 紫 波 町 を 中 心 と す る 北 東 北 最 大 の声が相次ぎました。そこで方向転換をし、地元の当初、住民やマスコミの皆さんから不安や疑問のきたのがこのプロジェクトです。

入っていただき、ベクトルを合わせながら進めて立ち上げ、様々な分野の第一線で活躍する方々に００回にわたる意見交換を行いました。また、手法が先行して絵に描いた餅にならないよう、岡崎さんが中心となって「企業立地研究会」を設置し、社に集まっ

オガールについて紹介します。まず、民間主導

オガールプロジェクト

人や企業などで構成する協議会を作り、住民と１ットとした事業展開を町として公表しましたが、万人が居住するという半径デザイン、ＰＲ等の分野はオガール紫波に担ってキロ圏内をターゲ‌
もらいました。さらに、オガールデザイン会議を60

る紫波町役場に入庁後、総務、税務、

課題やその解決の方法などを交えてお話しいただ
きました。

30

岩手県紫波町に生まれ、地元であ山積みの課題 、 重 ね た 意 見 交 換

１１ｈａ

ゼネコン、金融機関、広告関係など

40● MAY 2017 vol.128

15

１9

30

１0

１
講師プロフィール

「オ ガ ー ル」 と い う 言 葉 は、 東 北 地 方 な ど で 使クト」に携わり、現在に至る。

講演

地域産業交流セミナーで整備した、図書館を中心とする官民複合施設の社を指定しています。地元工務店が建物を施工

どエコハウスを学んでいただいた地元の工務店います。今の時代に則した公共施設・サービスの

いと思うまちができていくのではないかと考えて成後に図書館などの公共部分を町が国庫補助を利回りを計算して建物単価が決められました。完

を基に、テナントを先付けして収支見込みを立て、逆の発想で、家賃がいくらだったら出店できるかてテナントの公募にかけますが、オガール紫波はに合わせて建物を建て、その額を基に家賃を決め

ス、 庁 舎 に 熱 エ ネ ル ギ ー を 供 給 す るの 配 管 を 通 じ 住 宅 地、 オ ガ ー ル ベ ー

ン の ボ イ ラ ー で 燃 焼 さ せ、 エ リ ア 内

波の間伐材をエネルギーステーショ

給も受けられます。この地区の地域熱供給は、紫す。 域 内 経 済 循 環 を 図 る 仕 組 み で す。 地 域 熱 供

す る こ と で 建 設 費 用 の７ 割 が 地 元 に 還 元 さ れ ま

くっていき、紫波町が持続的に「おがって」いけ

あり方、それを住民や民間企業と一緒に考え、つオガールプラザです。一般的に行政は補助金の額入れて買い取りました。町の身の丈に合った建物と い う、 重 油 や 電 気 に 頼 ら な い エ ネが で き、 人 が 交 流 し、 施 設 が 整 い ま

るよう、私たちは取り組んでいます。

を作るという事です。また、ここは町有地なので、ルギー供給の取り組みです。
タ ー で す。 小 児 科、 病 児 保 育 室 な ど

最後に今建設中のオガールセン

考え方です。財源がなければ土地を使って生み出を 中 心 と し て、 ベ ー カ リ ー、 ア ウ ト
タイルを提案できるようなエリアにす。その考え方が稼ぐインフラとして評価を得て余剰地に民間の事業提案を募った結果、実現しし、 保 育 所 も 着 工 し て い ま す。 保 育

ドアショップなどの紫波のライフス

たのが日本初のバレーボール専用アリーナと宿泊所は民間に経営を委ね、１５０人規

オガール

施設の入るオガールベースです。紫波に移り住ん人

模の子育て環境を提供します。

ボールのアカデミー事業を興すことで、ハコとコトが一緒に行われました。
オガールプラザとオガールベースは木造です。
が 半 分 と な る た め、 初 期 投 資 を 抑 え 早 期 償 還 をし た。 し か し、 施 設 を つ く っ て 終 わ

塩漬けだった土地に一つずつ建物

行 う と い う 民 間 の 考 え に 基 づ い た も の で す。 役

た よ う に 感 じ て い ま す。 行 政 も い ち

りではなく、ここからが始まりです。

町が直接、宅地の分譲を行っています。建築さプレーヤーとして民間と一緒に豊か場庁舎もＰＦＩ事業で町産材を使って建設されれる建物は紫波型エコハウス基準を定めて、断熱

な 公 共 を つ く る こ と で、 住 み 続 け た

今まで公共空間は行政が独占してき性と気密性に優れたものとし、その施工は半年ほました。

木 造 と し た の は、 鉄 骨 や Ｒ Ｃ と 比 べ て 償 却 期 間まち

だ元日本代表選手が子供たちの指導をするバレーいます。

資産税を図書館の管理費の一部に充てるという

民間に貸し付けている部分の地代や建物の固定

１4

16● MAY 2017 vol.128

ない ものはない！ 
離島からの挑戦 ～最後尾から最先端へ～
山内 道雄

講師 島根県海士町 町長

だきました。

氏に海士町が行った改革と挑戦についてお話しいたと変えたのか。「ないものはない」をスローガン

うやって活性化し、全国から移住者が集まる島へが消える寸前まで追い込まれていた海士町を、ど超過疎化・超少子高齢化・超財政悪化により島財政改革と産業創出策で、島の生き

年に私が海士町長に就任したとき、職員

議会経験も６年しかなく行政の素人ですが、議会もの会社の仕事なんだ」と言いました。これまでに代わる、いわゆる住民サービスを返すのが私どの皆さんは税金を納めた株主だ。だからその配当の皆さんは取締役で、職員は社員だ。一方の住民

管理職、そして議会から始まりましたが、職員組いてくれたのです。結果、町長以下助役、教育長、もついていかせてください」と管理職がみんな続

カットを宣言しました。すると「町長、ぼくたち

まず自ら身を切ることが大事」と自分自身の給与月から給合からも自主カットの申し出があり、与カットを実施。平成に出て感じたことは、地方の役場はこれまで住民の皆さんに「仕事をやらせていただく」のではな

年度のラスパイレス指数

確かに職員には迷惑をかけたのですけれど、役・４。全国一低い給与水準の公務員になりまいました。「やってやる行政」から「やらせてい場の給与カットで何がよかったかというと、住民はただく行政」へ。私にできることは、やはり職員の意識が変わりました。それまで町政座談会では

く「してやる」という意識が強く、上から目線での意識を変えることがいちばんの仕事だと思いまません。それどころか、港あるいは各地区の公園の草刈りにしても住民の皆さんがやっています。

危機感を共有できたことが、今日私が町政をやっていく上で大きな力になっています。

会社も行政も一緒。トップ自らが変われば、職員は変わるし、職員が変われば役場が変わる、役

年当時、海士町は国からの借金が１０１
億５０００万円あり、当時のシミュレーションで場が変われば住民の意識が変わる。そして住民のていました。そんな中、「三位一体改革」、俗に言す。現在、財政再建団体になることもなく、平成

意識が変われば海士町が変わる。そう思っていま

年度には借金も３分の１を返しました。基金も体になる。何とかせにゃいかん」ということで、貯金は４億６０００万円しかなかったのが平成年１月８日の経億円近くなりました。

年度には

忘れもしませんけれども、平成す。「守り」とはまさに大胆な行財政改革です。

プランの柱は「守り」と「攻め」となっていま

士町自立促進プラン」を作りました。

住民代表、議会代表そして行政が一緒になって「海の大幅な削減があり「これはいよいよ財政再建団

う地財ショックで、町税にも匹敵する地方交付税

は平成

年度には財政再建団体になると予測され

平成

大胆な行政改革「守り」による意識改革

地区ごとに陳情がありましたが、今は１件もあり

した。

１0

した。

仕事をしてきました。これがいちばん気になって

１7「ないものはない」の精神「攻め」の戦略

もう一方の「攻め」の戦略。それが実は「ない25

1938 年海士町生まれ。海士町議、

海士町役場は 住 民 総 合 サ ー ビ ス 株 式 会 社
平成１4

営会議で「いくらパフォーマンスだと言われても、

１0

同議長を経て、2002 年海士町長にを 前 に し て 「き ょ う か ら 海 士 町 役 場 は 住 民 総 合24

講師プロフィール

サービス株式会社。おれは社長だ。そして管理職● MAY 2017 vol.128

17

72
１6

初当選し、現在、４期目。民間企業

２
１4

20

（NTT）での経験を生かした大胆な行講演

残りを目指して奮戦中である。

地域産業交流セミナー

ものはない」の精神に基づきます。
「攻め」とは、ところで足元を見たら、けっこういいものがあっ最後尾から最先端へ

これからの地方にとっては、いかに地域で人間たということです。
こ れ は Ｉ タ ー ン の 皆 さ ん、よ そ 者 の 目 で 商 品を育て、そして人間力を育てて、それを地域の未開 発 が で き た こ と も あ り ま す。平 成塩」です。「島まるごとブランド化」という構想を献上するときに使われていた天然塩の「海士乃で育った「隠岐牛」。
「塩」は古くから都に海産物

風」とは海からの潮風によりミネラル豊富な牧草は「ＣＡＳ凍結白いか」と養殖の岩ガキです。
「潮としています。「海」とは正に海のもの。メイン

る」。そういう思いをみんな持って来ているようば、自 分 が い い 意 味 で の あ る 程 度 の 主 役 に な れ

行 く と、何 か や れ そ う だ。海 士 に 行 っ て 頑 張 れとが大事ではないかと思っています。「あそこへは行政も本気で応援する」。この姿勢を見せるこ

こしの強い風になっています。「本気でやる人に

位 町 へ 来 て い ま す。そ う い う 人 た ち が い ま 島 おいう思いです。

×「人づくり」＝「持続可能な島」になるんだとことを今つくづく感じています。「ものづくり」

地域づくりの原点は、「人づくり」にあるというときに、最後は「人」だなと思います。いわゆるら始まった取り組みも、その人たちの動きを見た

し、地域の仕事だと思っています。ものづくりか

来につなげるかということが、私の仕事でもある

年から約

地域資源を活かし、第１次産業の再生で島に産業を創り、島に人（雇用の場）を増やし、外貨を獲得して、島を活性化することです。

年 間 を カ ウ ン ト し ま す と 、 若 い 人 が５ ２ １ 人

で市場をはじめから首都圏に持っていって、よいりません。

に。自立に向かって小さな島の挑戦に終わりはあ

ハンデをアドバンテージに、ピンチをチャンス

んでいるところです。

の新しい道を最先端で切り拓いていこうと取り組

る課題でもあります。海士町は先取りであり日本ます。しかしそれは近い将来、島国日本が直面す士町には、いま地方が抱える課題が凝縮されてい超少子高齢化が著しく進み、財政の危機など海

その三つの気ではないかと思います。

未来 を 支 え て い く の は、「元 気、や る 気、本 気」

生むことだと思います。いつも言っていますが、ては攻める姿勢が大事です。攻めることが革新をくれていると思います。そしてわれわれ行政としいるという事実が、何よりも今の海士町を支えてだと思います。その点、うちに若い皆さんが来てばん地方でほしいのは若いエネルギーと若い知恵

移住対策を全国どこでもやっています。今いちです。

産業振興のキーワードは「海」
・
「潮風」
・
「塩」

１6

評価を受けています。何もないなぁと思っていた

１2

18● MAY 2017 vol.128

平成 28 年度

まちなか再生支援事業
実績報告会を開催
平成29年 2 月13日、全国町村会館（東京都千代田区）にて、「平成28年度まちなか再生支援事業実績報告会」
を開催しました。
14名のアドバイザリーボード全員と、今年度に採択した 4 市町におけるプロデューサー、担当職員とが一堂に会し、この一年間の取組の成果報告と、それぞれの取組へのアドバイス、そして、まちなか再生の今後について意見交換が行われました。

まちなか再生支援事業
ふるさと財団は、「まちなか再生支援事業」を通じて、まちなかの急速な衰退に伴う都市機能の低下及び地域活力の減退など、まちなかの抱える様々な課題に対し、まちなか空間の維
持保全・環境改善・施設整備、地域資源のプロモーション、交通問題の解決、それらの担い手たる人材の育成、組織の設立等を行うことにより、まちなか空間における生活及び交流拠点としての機能の維持・拡大を図ることを目指す市町村のまちなか再生を支援しています。
本事業では、まちなか再生に取り組む市町村に対して、実務的・具体的ノウハウを有する専門家（大学を含む。）に業務の委託等をする経費の一部を助成しています。平成28年度は４団体を採択しました。
また、本事業の実施に当たっては、学識経験者やまちづくり専門家で構成するまちなか再生支援アドバイザリーボード（委員長：小林重敬

横浜国立大学名誉教授）を組織し、まちなか再生支援事業に取り組む市町村で行う現地会議や委員会の場において、専門的見地からの評価・助言をいただきながら支援を行っています。

19● MAY 2017 vol.128

岩手県紫波町

まちなか再生対象区域

日詰商店街地区（株）アフタヌーンソサエティ 代表取締役

プロデューサー 清水義次 氏

大阪府泉佐野市

まちなか再生対象区域

泉佐野駅周辺商業区域
近畿大学経営学部 教授

プロデューサー 高橋一夫 氏

まちなかエリア和歌山県和歌山市

まちなか再生対象区域（株）リノベリング代表取締役

プロデューサー 嶋田洋平 氏

年度か事業を実施し、遊休不動産の公募、遊休不動産利活の中核となる組織ＤＭＯ組んでいる。しかし、個々の遊休不動産の再生・利本事業の対象エリアでは、平成用について学び検討するリノベーションスクール開の事業計画の策定とManagement Organization)
組織整備を行った。この中で、泉佐野市全体をショッ

活用をまちなかに面的に展開するための戦略的都市

事業概要

催、地域資源活用のノウハウを習得し事業者を育成

ピングセンターに見立て、関西国際空港の外国人観政策がなく、関係者間で目指すまちづくりの方向性

賑わいある街を作り上げるにあたり、そする家守塾の開催、地域課題の解決に向けた「日詰

光客の急増を背景に泉佐野市に訪れる（または住む）

が共有できていない状況にあった。

事業概要

リノベーションまちづくり構想」
策定を行っている。

全ての消費者に対して、心地よい買い物空間を提供

年度にもまちなか再生

本年度は、中心市街地の遊休不動産を活用した民間

し、地場消費を促進させるシビックモール事業を、

都 市 経 営 課 題 の 分 析 を 行 い、 こ れ ら の 結 果 等 を 踏

紫波町では平成

主導型リノベーションまちづくりへの展開を図るた

ＤＭＯにおける主要な事業の一つと位置づけている。

ま え、「若者の起業」、「主婦層の活躍」、「水辺等の事業概要

め、空き家ツアーの開催や事業化支援のアドバイス

今後は、対象区域に訪れる外国人観光客をターゲッ

空 間 資 源 の 活 用」、「周 辺 部 の 農 林 漁 業 の 振 興」 ならリノベーションスクールを開催し、空き家・空きを行うとともに、里山の再生（地域創造）への波及

トとし、商店街関係者の啓蒙を行いながらシビック

ふるさと町屋館でのインバウンドイベント

わかやまリノベーションまちづくり構想検討委員会の様子がった。

針」の策定につな

ベーション推進指る「わかやまリノ

討 し、 市 に お けづくり構想」を検ノベーションまち

導で「わかやまリりのため、民間主ていく仕組みづくまちづくりを進めたリノベーション

休不動産を活用しど、まちなかの遊

このため、今年度は、遊休不動産の現況調査及び店舗の再生・利活用とまちづくり人材の育成に取りも見据え、古民家断熱改修ワークショップの開催等

古民家断熱改修ワークショップの様子(Destination Marketing/3

モール事業を進めていく。

25

2

を通して低コストでの改修モデルを試行した。

27

1

20

● MAY 2017 vol.128

佐賀県佐賀市

中心市街地活性化エリア
浩氏

本事業の中心となる対象エリアは、佐賀（株）ワークヴィジョンズ代表取締役

プロデューサー 西村

まちなか再生対象区域

事業概要
市中心市街地活性化エリア内の４核エリアの一つとして位置付けられ、都市機能の集約や「わいわいコンテナ」などの回遊性を高める仕組みづくりが行われてきた。一方で、空き家、空き店舗が多く存在
し、駐車場の乱立が目立つなど、商機能の減退、未利用地・非効率不動産の散在、集客力の減退、居住人口の不足等の課題が表出している。
本事業では、空き家再生における民間投資を促進する方策を検討するため金融機関との会議を重ね、融資制度に関するスキームを策定した。また、佐賀の地域資源であるクリーク（水路）を活用するための調査を実施し、今後の活用方法の検討を行った。

えたアドバイザリーボードによる意

今年 度のモデル事 業の成果を踏ま

資源を結んで観光メニュー・サービス

りターゲットに対して訴求する地域に検討するには顧客視点が重要であ▪ 全体を通しての意見交換

見をもとに、まちなか再生に取り 組を提供する視点が必要です。

三点目は、事業を具現化に導く新む上で参考となると考えられるポイントを整理したので、要 旨を紹 介しのように広げていくかについてです。

一点目は、まちなか再生の取組をど

金面で支える仕組みや、家守事業に手法として、まちなか再生全体を資

ちなか再生を継続的に展開していく

たなスキームづくりについてです。ま取 組を継 続 的に広 げていく上では、対する融資の仕掛けづくりを都市戦ます。

住民や地元事業者等をどう巻き込む

略に組み込んでいくことが考えられ最 後に、都 市 経 営の担い手としてかが重要であり、彼らが意識的に行
例えば、これまで受け継いできたまちの行政の役割についてです。既に担います。
なかの歴 史をきちんと把 握し、その手が明 確になっている地 域 と、まだ動するような戦略が必要となります。

上に新たに行う取組をうまく融合さ担い手が明らかになっていない地域とく異なることにも留意しながら取組

せながら付け加えていくといった作業
二点目は、取組エリアの拡大についを進めていく必要があります。また、

では、行政に求められる役 割は大きてです。まちなか再生による事 業 効

内外から人やものを集めるためには、が必要となります。

果を、点から面に広げていくためには、

構 築の上、それを可 視 化し、住民としっかりとした地域ブランディングを
都 市 政 策を明らかにしていくことが目標を共有する必要があります。

地元関係者が共有できる、戦略的な重要です。また、特に観 光を広域的● MAY 2017 vol.128

21!!
クリークを活用したマルシェ・イベントの様子

4

平成 28 年度

公共施設マネジメント調査研究（研究モデル事業）

成果報告会を開催
4 自治体において公共施設マネジメントのモデル事業を実施

ふるさと財団では、平成24年度から「公共施設マネジメント」の調査研究を行っていますが、平成26年度からは、モデル市町村が行う先進的な取組に対し助成し、そのケーススタディの研究成果を全国に発信する「公共施設マネジメント調査研究（研究モデル事業）」を実施しています。
平成29年３月14日、東京都千代田区にて、「平成28年度公共施設マネ
ジメント調査研究（研究モデル事業）成果報告会」を開催し、今年度、4自治体で実施した研究モデル事業の成果について、市町と共に研究を行った事業者や大学から報告をしていただきました。
今回は、成果報告の概要をご紹介します。
今回取り組まれた各団体の内容は、報告書としてまとめ、公民連携ポータルサイトで公開しています。

公民連携ポータルサイト

http://www.furusato-ppp.jp/● MAY 2017 vol.128

22

■ 静岡県牧之原市
三菱ＵＦＪリサーチ＆コンサルティング（株）
西尾真治 氏コンセンサス・デザイン室長○ 市域を超えた広域的な公共施設のあり方の検討の整備に係る課題解決に向けた検討や操作マニュアル」では制限速度を基準にコストを計算することで的分析モデルを作成した。「移動コスト最小化モデ

各路線の重要度を算出し、「除雪コスト最小化モデル」

ルの作成、職員研修を行った。
更に、昨年度の研究モデル事業で検討・整備したでは道路幅員を基準に除雪コストを最小化すること

加えて、各種分析から保有施設の４割程度の削減

建物と附帯設備を区分計上した固定資産台帳を基に、討を行った。その結果、①附帯設備を区分計上するが必要であるとの試算結果から、その達成のためので除雪候補路線の抽出を行った。

と建物として一括で計上するより設備の耐用年数が具体的な施設集約の検討や部位別耐用年数を活用し使用可能年数も調査し、施設更新費用の精緻化の検短くなることから更新費用が前倒しされる、②全体た施設長寿命化手法の検討がなされた。

○ 先導的な施設における対話を通じた活用策の検討

一市単独での検討に比べ自治体間の調整に時間をとしては実際の使用可能年数が一般的な耐用年数よ

近隣三市（牧之原市、御前崎市、菊川市）におけ要するなど苦心する面もある中、①公共施設白書のり総じて長いことから更新費用の先送りが可能である広域的な公共施設マネジメントに取り組んだ。

共用・各種施設の広域マッピングによる分析、②保るなど公共施設等総合管理計画策定時の更新費用推
このような推計結果は、今年度創設した公共施設なっている中、公共施設等総合管理計画・立地適正化

全国の自治体において、各種計画の整合性が課題と○ 包括的維持管理保守点検の導入可能性の検討○ 立地適正化計画と連動した公共施設再配置計画の策定（株）よかネット 主任研究員■ 福岡県飯塚市

全の広域対応に向けた三市共同での事務職でも可能

計と異なることが分かった。

検討、③市域をまたぐ組合立学校での公共施設マネ等総合管理基金の活用に役立てられることになる。

本田正明 氏な施設の簡易点検マニュアルの作成や実施に向けたジメントに係る授業の共同実施、④三市の機能連携を念頭に置いた図書館再編の検討などを行った。

■ 秋田県美郷町
首都大学東京都市環境学部 客員教授 山本康友 氏

また、牧之原市では、対話を通じた公共施設マネジメントにも取り組み、十年にわたって実施してき計画と整合性を持った再配置計画の策定を行った。

立地適正化計画の情報を反映し、耐震性能や劣化状再配置を検討する基礎資料となる施設カルテに、○ 道路除雪計画見直しに向けた客観的路線評価手法の検討

老朽化の進む市営住宅の早期削減方針を示した。

への誘導を図るとともに、居住誘導区域外に立地し、況も含め総合的に評価することで、都市機能誘導区

域外の公民館・保育所の統廃合・機能集約や区域内
将来の道路のあり方を検討する一つのアプローチ○ 保有施設の長寿命化と総量適正化へ向けた手法の検討

教授 小泉雅生 氏

た「対話の場」のポイントの整理を行うとともに、教授 伊藤史子 氏

公共施設等総合管理計画で先導的施設とされた廃校が予定される小学校の利活用について多面的な市民検討を実施した。

■ 京都府精華町として、道路除雪計画の見直し検討を契機に、「除ついての検討を行った。

のヒアリングを通じて、仕様等の見直しにより委託

徹 氏

具体的には、除雪の区分けを客観的に評価する手費の削減が可能であることが確認できた一方、導入有限責任監査法人トーマツ 公認会計士パートナー 世羅○ 日々仕訳の導入による統一基準財務諸表作成と有効性の検討法として、住民アンケートによりウェイト付けされに当たっては施設の現状把握や管理水準の設定等がまた、維持管理費用の軽減などを目的とした包括○ 地方公会計情報に基づく公共施設マネジメント
への活用方策の検討た重要施設と町内全戸を結ぶ交通アクセスを対象必要となることが確認された。

雪をする道路」と「除雪をしない道路」の区分けに国が配布する標準ソフトを活用した財務諸表の作に、移動コストと除雪コストそれぞれの観点で数理的維持管理保守点検導入の検討も行い、事業者等へ成とそれを支える日々仕訳の導入に向け、システム● MAY 2017 vol.128

23地域貢献企業の会 会員企業紹介

株式会社御菓子御殿
主要事業：和洋菓子の製造及び販売／
喫茶店・レストラン運営

設立年月：1979 年 6 月

http://www.okashigoten.co.jp

も新たに開発して欲しい」という依頼がありました。

読谷村特産品の『紅いも』を使ったお菓子をぜひと会社誕生の経緯
月創業の株式会社御菓子御殿は、「元当時、紅いもを使ったお菓子はまだ存在せず、また

１９７９年

非常に多くの不安とリスクがありました。しかしな紫色は食に合わない色と言われていたこともあり、

縄産の紅いも・黒糖・パイン・塩・その他）を豊富

がら、地元のお菓子屋として、絶対に成功させなけ

祖紅いもタルト」をはじめ、沖縄素材の特産物（沖に使用した和洋菓子の製造販売会社で、沖縄県内にればならないという強い信念のもと、新商品開発に懸命に取り組みました。通常のお菓子の製造販売とカ所展開しておりま

店舗（一部工場を併設）を計す。

県読谷村には、スーパーマーケットなどは無く、小の他に、着色料や保存料を使わずに素材そのままのばならなかったことに加え、紅いも確保や害虫問題の同時進行で、紅いも菓子の新商品開発をしなけれさな売店しかありませんでした。その売店に、作り風味を活かしたいというこだわりもあったことから、年以上前、創業者の出身地でもある沖縄

立てのお菓子を置かせて頂き、売れた分だけのお金

非常に大きな評判を呼びました。地域の皆様にもごこの「出来立ての美味しいお菓子」、正にこれがた結果、紅いもの形をしたタルト生地の上に、紅いご支援を得て、諦めることなく試行錯誤を繰り返し変なものでしたが、商工会や地域ぐるみのご協力と数ヶ月という開発プロセスでの努力と苦労は実に大贔屓にして頂き、近隣の市町村まで営業活動を徐々

その後も次々と新商品を発売し、沖縄物産展など

ルト」がついに誕生しました。

いもペーストを波打つように絞った「元祖紅いもタもの葉がさわさわと揺れる様子をイメージして、紅坪ほどの借家で、アメリカ仕込みのドーナツや品しを通じて、御菓子御殿（当時：株式会社お菓子のポ

チョコレートケーキ、アップルパイのわずかか製造販売していない小さな店舗兼工場でした。地ルシェ）の名前が徐々に知れ渡るようになりました。

１９９５ 年には航空各社の機内食に採用して頂くな

ラス越しに見学出来るという県内初の取り組みがた

恩納店」をオープン。紅いもタルトの作業工程をガた 「お 菓 子 の 見 学 工 場」 を 併 設 し た 「御 菓 子 御 殿

資制度を活用し、創業者の長年の夢であり念願だっうになりました。また２００１年には、ふるさと融

年には、工場・店舗併設の新社屋を読谷村に建設し、年目の１９８６年のことでした。読谷
村商工会より、「村おこし事業の一環として、地元・創業から

元祖紅いもタルトの誕生ていくことが出来ました。

ど、「元祖紅いもタルト」は全国的にも知られるよ3

沖縄本島北部地域や那覇市内にも着実に販路を広げ

道な取り組みを始めて、創業年目となる１９８１

3だ

創業当時は、お菓子の製造販売会社といってもまに広げていくことが出来ました。

した。

乗り越えなければならない問題が多数ありました。

今から

11

を頂戴するという「委託販売」を始めたのが最初で

30
8

FAX：098-958-7330

TEL：098-958-7333

6

20

所：〒 904-0328
沖縄県中頭郡読谷村宇座 657-1

住澤岻英樹
代表者名：代表取締役社長

24● MAY 2017 vol.128

上段：御菓子御殿名護店

中段：紅いもの葉が揺れる様子を表現した「元祖紅いもタルト」
下段：2 色のペーストを使用した
「いもいもタルト」

御菓子御殿恩納店

ちまち人気を集め、多くの観光客、地元のお客様に力を得て、栽培地拡大に取り組んでおります。地産

機に、読谷村役場と地元生産者からの全面的なご協

読谷村や関係機関そして地元いも生産農家の皆様と地消の新たな商品の開発・生産・販売拡大を通じて、

これまで以上に緊密に連携をし、地場産業振興・地

地元・読谷村の村おこし事業で生まれた「元祖紅域発展に貢献して参りたいと考えております。

月には、「元祖紅いもタルト」

年を経て喜んで頂けるものとなりました。
村おこし事業から
昨 年 ２０ １６ 年の姉妹品「いもいもタルト」を新発売致しました。
沖縄産「紅いも」（紫色）と沖縄読谷村産「読谷あ年。今では、沖縄土行い、また保存料・着色料を一切使用していないたてを「ＩＳＯ２２０００」を取得した自社工場内でした「いもいもタルト」は、加工から製造までの全お菓子として、年間３５００万個を生産する迄に成沖縄のみならず日本全国の多くのお客様に愛される回る「名誉総裁賞」を受賞するなど数々の賞を頂き、産として認知され、全国菓子大博覧会にて金賞を上

いもタルト」発売から早くもめ、安心してお召し上がり頂けます。鮮やかなオレ

長致しました。これからも「沖縄の素材」でお菓子

色のペーストを使用

ンジ色が特徴の「読谷あかねいも」は、もともと読を作ることにこだわり続け、「読谷あかねいも」がかねいも」（オレンジ色）の谷村の特産品ながらも、殆ど市場に出回っていませ

創業時

名 で ス タ ー ト し た 弊 社 も、 今 で は 従 業

多くの皆様に支えられてで読谷村を盛り上げたいと考えております。

紅いもに続く名産品になるよう、「いもいもタルト」

2

んでしたが、今回の「いもいもタルト」商品化を契

31

揃えで、お客様がワクワク・ドキドキする商品づくり」を忘れずに、地元・沖縄県産品にこだわった品からも創業以来のモットーである「やさしい心くば

陰であり、あらためて大変感謝しております。これ

数多くのお客様、そして従業員に支えられてきたおす。弊社がここまで成長出来たのは、地域の皆様、的に取り入れ、より良い会社作りを目指しておりま

２２０００認証、ハラール認証、３Ｓ活動等を積極

来 ま し た。 現 在 は 更 な る 品 質 向 上 に 向 け、 Ｉ Ｓ Ｏ

員５ ２ ０ 名 を 抱 え る 企 業 に ま で 成 長 す る こ と が 出

4りを目指して参ります。

● MAY 2017 vol.128

25

30

10

新・地域再生マネージャー事業

地域の自立的活動・雇用創出の仕組みづくりに向けた取組を支援
ふるさと財団は総務省と連携して、豊富な経験や知識、ノウハウを有する専門家等を活用し地域の課題解決に取り組む市町村を支援しています。今回は、平成28年度に実施
した外部人材活用助成の事例を紹介します。

外部人材活用助成……地域再生に取り組む市町村が、各分野の専門的知識や実務的ノウハウを有する外部専門家を活用する場合に、当財団がその費用の一部を助成するものです（助成率2／3以内、助成額700万円以内）。

和歌山県■紀の川市カ年計画で事業に着手しました。

年度から

年

つを繋げた観光振興についての提言を受けま度までのした。それを踏まえ、市では平成のル ー ツ）」＋「こ と」お こ し ＋「ひ と」お こ し、の最大の魅力であるフルーツを中心に、「もの（フ（ゆ と り 研 究 所 野 口 智 子 氏） か ら は、 紀 の 川 市

フルーツ・ツーリズムの展開によるファン獲得プロジェクト● 自治体概要

分と大都市圏からも比較的近い

紀の川市は、和歌山県の北部にあり、関西国際空港から車で約平方㌔㍍、人口千人の自治体です。気候は温暖で、市の場所に位置する、面積２２８・万

年度には、市民が主体となり、ホップ

指の売り上げを誇る産直施設「めっけもん広場」

穫できる、言わば「フルーツ王国」です。日本屈な個人・団体が集まった「フルーツ・ツーリズ

き出す仕組みとして業種や年齢の壁を越え様々のようなことができるか、様々なアイデアを引

平成

シンボルである一級河川「紀の川」が、市の中央

自ら考え、企画実行していく体制作りを進めるには新鮮な農作物を求めて京阪神からも大勢訪れ

ム研究会」を８月に設置しました。野口マネー

った４００以上のアイデアを整理し、つのプしていく取組を開始しました。参加者から集まに基づき参加者自らがイベント等を企画・運営

プでは市民が主役となり、自ら出したアイデアます。また、猫の駅長で有名な和歌山電鐵貴志川

ステップ ジャンプ

ジャーがコーディネーターとなり「紀の川ぷるです。

● これまでの取組

ロジェクトチーム（フルーツ川柳、
フルーツ茶会、

農業体験、フルーツ料理教室、情報発信）を編成。

月に、「何を核にして紀の川市のファン作りをすべきか」について外部人材からの意見研究会がきっかけで生み出された「フルーツ寿年

5を伺う目的で、ふるさと財団の「短期地域診断」

9司」が多くのマスコミに取り上げられるヒット

25を行いました。そのときに地域再生マネージャー

平成

ホップ

線、関西有数のスカイスポーツ基地があるなど、

26

ぷるワークショップ」がスタート。ワークショッ

1

フルーツ以外にも魅力的な地域資源があるところ地であり、さまざまな果物がを東西に流れています。それら自然の恩恵を受け、28上で必要な助言を得るため、同「環境整備型」

約

26

3

当市は県内でトップ、全国的にも有数の農業生産

3

24

30

を活用。「フルーツのまち紀の川市」としてど

5

年を通じ豊富に収626● MAY 2017 vol.128

た、研究会の活動が地域内事業者の活性化に貢商品となり、飲食店の売上向上に繋がるといっがはじまり、その結果、「フルーツカレンダー」、

活力増進を図りました。ノウハウや経験の蓄積

そして、カ年事業の最終年度にあた

めるようになりました。
ジャンプ

年度には、研究会を法人化し持続可能

アイデアの商品が誕生していきました。また、の最終目標である「体験型フルーツ博覧会」のな市民主体の組織づくりと運営、市民アイデア

る平成

フルーツにちなんだアクセサリーをはじめとし開催などを通じて市民主体の取組を拡大しつつ、「フ ル ー ツ カ レ ー」、「桃 守 り」等、次 々 と 市 民ジャー事業「外部人材活用助成」を活用。ワー

た「フルーツブランド」商品の試作、地域内の継続性とビジネス性の両面において高い成果を献する成功体験が生まれ始めました。

クショップを核に、まちづくり人材の育成講座、飲食店を巻き込んでの「フルーツグルメマップ」

上げるため、引き続き「外部人材活用助成」を年度には、新・地域再生マネー

プロジェクトチームごとの取組（体験プログラの製作など、市民が自主的に地域内外とのつな

フルーツ茶会の様子

平成

ム、商品開発、フルーツ料理コンテスト、フルー

年度事業の目的

活用するに至りました。

一方、当市の地方創生総合戦略の中でも「フ年度は、次の取組の先駆けとなる市民活①により、都市から地方への新たな人の流れ「フルーツ・ツーリズム研究会」の法人化● 取組内容られる様な地域づくりへとつなげる。

若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえ

なげ、若年層の流出に歯止めをかけるとともに、を作ると同時に、生業創出から雇用創出へとつ②

るとともに、観光消費額の増加を図る。

の川市のファン（＝交流人口の増加）を獲得すづくり・生業おこしを展開し、地域内外から紀域資源である「フルーツ」に焦点をあてた地域推進するとともに、紀の川市の一番の魅力＝地① 近郊大都市住民をターゲットに体験型観光を動の継続的な体制作りを目的としました。

平成

● 平成

がりを深めながら「フルーツのまち紀の川市」

ツ カ レ ン ダ ー）、そ し て、会」を実施。市内外へのフルーツ・ツーリズム

ルーツを核とした地域ブランド化」を掲げ、「フを活性化する幅広い取組を行い始めました。

活動の周知とともに、市民自らが企画運営する

ルーツのまち」としてのイメージアップを進

合同での体験型イベント「プレ・フルーツ博覧ことで成功体験を積み、市民活動のさらなる

紀の川ぷるぷるワークショップ

ステップ

3

月 に は、 各 チ ー ム

28

28

28

市民が将来にわたって自立的に活動していく体● MAY 2017 vol.128

27

1

11

27

新・地域再生マネージャー事業

月制を整えるため、研究会の中心的メンバーで研究会の法人化や活動拠点について検討を行い、日に「一般社団法人紀の川フルーツ・ツーリズ

なビジネスや交流が生まれるきっかけにもなり

ムに常に寄り添っていただきました。

励、メッセージを送り続け、フルーツ・ツーリズ

市民のまちづくりの体力をつけるために、市民ました。
市民アイデアの様々な取組

人化後の活動拠点として、今後も市民が継続的にたＪＲ粉河駅前の「紀の川ぷるぷるハウス」を法

メンバーの打合せなどとして今までも活用してきメのメニュー化を働きかけるなど、市民のアイデ

クリームの共同開発、市内飲食店へフルーツグル

元紀の川市創業の化粧品メーカーとの桃のハンド

絵を募集し制作した「フルーツカレンダー」、地了後も、継続的な市民活動として更なる飛躍を遂きたフルーツ・ツーリズムの市民力は、本事業終野口マネージャーの助言、支援によって培って実感しています。

ることで着実に市民力の足腰は強くなってきたとに自ら考えさせ、成功も失敗も身をもって経験すフルーツ・ツーリズムを取り組んでいける体制を

アから生まれたフルーツにちなんだ様々な取組を整えました。
月 日までの日間、フルーツ

げるものと期待しています。

日から「ぷる博」の開催

月の体験催しが市内の様々な場所

日には市役所周辺を会場としたの募集・説明、ぷる博の全般的運営を行いました。

となって、パンフレットの製作や体験催し企画者と地域おこし協力隊で構成する市民事務局が中心

るぷる博覧会（ぷる博）」を開催しました。市民を会場として催される「紀の川フルーツ体験！ぷをテーマにした36

本事業のマネージャーは、ゆとり研究所の野口智子氏に担当いただきました。
年度

年度の短期地域診断に始まり、～年間、フルーツ・ツーリズム

年度の環境整備型、そして平成

野口氏は、平成平成の助成事業までの年月に始まり、平成年月までにの生い立ちから今までの成長を継続的に助言・支
平成

オープニングイベント「ぷるフェス」を開催。日
記念撮影できる「はっさく姫＆王子」、フルーツンを獲得しました。それと同時に、市民、飲食店、交流を生み、「フルーツのまち紀の川市」のファ「 ぷ る 博 」 を 通 じ て 、６ ０ ０ ０ 人 を 超 え る 体 験

内外から２０００人が訪れました。

イスブック等で市民メンバーに対し絶えず叱咤激こと、他地域に滞在する間も、常にメールやフェ間１００日を超える当市の滞在の間はもちろんのター講座（会議編・体験催し編）の講師など、年域おこし人材の育成を目的としたコーディネー

回を重ねた「紀の川ぷるぷるワークショップ」の

事 業 者 の 間 で の 様 々 な つ な が り が 芽 生 え、 新 たの和菓子やフルーツのまちらしい設えの中で抹茶

26コーディネーターや、その中から生まれたフルー

2

体験ができる「ふるうつ茶会」、フルーツグルメ

29

ツにちなんだ様々な取組に対する助言、そして地8を楽しめる「フルーツマルシェ」などを催し、市

26

援いただきました。

月

28

9

本一の収穫量を誇るハッサクを使用したドレスで

初日の

27

25

4

65 4

5

26

5
3

● 地域再生マネージャーの活躍行いました。

紀の川市ならではの農作業、風景、文化などの312ム」を設立しました。また、体験催しや商品販売、

26
2
3「紀の川フルーツ体験！ぷるぷる博覧会」のオープニングイベント「ぷるフェス」

28● MAY 2017 vol.128

全国各地で「ふるさと融資」が地域の活力となっています。
ふるさと融資（地域総合整備資金貸付） とは…
地域振興に資する民間投資を支援するために都道府県又は市町村が長期の無利子資金を融資する制度で、当財団において事業の総合的な調査・検討や貸付実行から最終償還に至るまでの事務を行っています。

「ふるさと融資」
概念図

29● MAY 2017 vol.128

平成 28 年度

第（ 地 域 総 合 整 備 資 金 貸 付 ）2回

第3回 ふるさと融資 予定事業

ふるさと財団では、平成 28 年 10 月 21 日、平成 29 年 2 月 23 日付けで、以下のとおり、ふるさと融資（地域総合整備資金貸付）予定事業を決定しました。
今回のふるさと融資は、21 件（うち新規事業 21 件、継続事業 0 件）となっており、新たに発生する設備投資総額は 250 億 5100 万円、
新たな雇用の増加は 270 人、ふるさと融資貸付予定額は 49 億 5300 万円を予定しています。
事業分野別の特徴としましては、事業分野 C2 の第 2 次産業系と E の文化・教育・医療・福祉の 2 つの分野が、件数他全ての項目で大きなウェイトを占めています ( 特に、設備投資総額と本年度貸付予定額は全体の約 75% と高い比率になっています )。
C2 の分野では菓子メーカーの工場建設、E の分野では総合病院の新築移転、の 2 つの大規模投資案件があり、設備投資総額の 45% を占めています。

（単位 : 件、人、百万円）
1-1 平成 28 年度第 2 回・第 3 回ふるさと融資予定事業

事業件数
21
（ 0）
（注）（

雇用増
270
-

）内は、うち過年度からの継続事業

1-2

貸付団体別 内訳⑴

都道府県・政令指定都市

⑵

市町村

合

1-3

設備投資総額25,051-

長期の無利子資金を融資する制度です。

（単位 : 件、人、百万円）

合
計
うち新規
うち継続
合
計
うち新規
うち継続

計

うち新規
うち継続

事業件数
2
2
0
19
19
0
21
21
0

雇用増
31
31
239
239
270
270
-

設備投資総額6,312
6,312
18,739
18,73925,051
25,051-

事業分野別 内訳A

交通・通信等基盤整備

B

都市基盤施設整備

地域産業振興C1

第 1 次産業系

C2

第 2 次産業系

C3

第 3 次産業系

D

リゾート・観光振興

E

文化・教育・医療・福祉合

本年度貸付予定額
1,800
1,800
03,153
3,153
0
4,953
4,953
0（単位 : 件、人、百万円）

小

（注）（

ふるさと融資とは、地域振興に資する民間投資を支援するために都道府県又は市町村が雇用増、設備投資総額は新規分のみの計

事業分野

C

本年度貸付予定額
4,953
(
0)

ふるさと融資とは…

計）内は、うち過年度からの継続事業

計

件数
1
( 0)
1
( 0)
2
( 0)
5
( 0)
1
( 0)
8
( 0)
3
( 0)
8
( 0)
21
( 0)

雇用増
2
26
18
62
5
85
47
110
270
-

設備投資総額
2,555
778
1,939
7,835
505
10,279692
10,74725,051-

本年度貸付予定額
100( 0,000 )9( 0,000 )632( 0,000 )2,191( 0,000 )160( 0,000 )
2,983
(0)
274
( 0,000 )1,587( 0,000 )4,953( 0,000 )

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計● MAY 2017 vol.128

30

ふるさと融資予定事業について■平成 28 年度第 2 回・第 3 回ふるさと融資

交通・通信等基盤整備
1 件（4.8%）

Ａ

事業分野別構成比

交通・通信等基盤整備
100 百万円（2.0%）

都市基盤施設整備Ｂ 1 件（4.8%）

文化・教育・
医療・福祉
8 件（38.1%）

文化・教育・
医療・福祉
1,587 百万円
（32.0%）

Ｃ1 地域産業振興（第 1 次産業系）
2 件（9.5%）

Ｅ

件数

Ｃ1 地域産業振興（第 1 次産業系）
632 百万円（12.8%）

Ｅ

貸付予定額

Ｃ2 地域産業振興（計21件）

都市基盤施設整備Ａ Ｂ 9 百万円（0.2%）（計4,953百万円）（第 2 次産業系）
5 件（23.8%）

Ｃ2

リゾート・観光振興
274 百万円（5.5%）ＤＣ3

Ｄ（第 3 次産業系）
1 件（4.8%）

平成 28 年度第 2 回・第 3 回ふるさと融資予定事業一覧

（単位 : 人、百万円）

事業名

事業
分野

事業地

貸付団体

事業者名

雇用増

設備投資
総額

本年度
貸付
予定額

1

新豆菓子工場建設
事業

C2

山形県
上山市

山形県

（株）でん六

10

4,851

1,400

2

新キャンパス整備
事業

E

愛媛県
松山市

愛媛県

（学）聖カタリナ学園

21

1,461

400

3

病院増改築事業

E

北海道
函館市

函館市

（株）吉祥

1

200

4

木製サッシ製造
工場建設事業

C2

青森県
十和田市
十和田市

（株）日本の窓

33

1,375

330

◦木製窓サッシ等製造工場の建設◦敷地9,074.13㎡、延床2,798.34㎡（木造平屋建）

5

中心市街地商業
施設改修事業

D

岩手県
花巻市

花巻市

（株）上町家守舎

40

158

66

◦旧百貨店ビルにおける食堂事業の再開◦延床 計7,753.52㎡（S造地上8階、地下1階建）
他

6

障害福祉施設建設
事業

E

宮城県
利府町

利府町

（特非）さわおとの森

9107◦「利府こども発達センター」の建設
20 ◦敷地1,598.46㎡（全て賃借）
延床436.40㎡（木造一部2階建）

7

グループホーム
建設事業

E

秋田県
秋田市

秋田市

（福）豊生会

15

302

90

番号

31

地域産業振興（第 3 次産業系）
160 百万円（3.2%）

Ｃ3 地域産業振興

リゾート・観光振興
3 件（14.3%）

2

地域産業振興（第 2 次産業系）
2,191 百万円
（44.2%）● MAY 2017 vol.128

事業内容◦豆菓子製造工場の建設◦敷地83,476㎡、延床10,433㎡（SRC造3階建）◦大学に新設する看護学科の教育施設として新校舎2棟等
建設◦敷地4,399㎡、延床5,892㎡（RC造5階建他）◦病院施設の増改築
83 ◦敷地2,500㎡、延床2,978㎡（うち増築部分265㎡）（既存建物:RC造4階建、増築部分:S造平屋建）◦グループホーム施設の建設◦敷地2,659.52㎡、延床611.56㎡（S造平屋建）

番号

事業名

事業
分野

事業地

貸付団体

事業者名

雇用増

設備投資
総額

本年度
貸付
予定額

事業内容

◦物流倉庫の建設
160 ◦敷地13,025.34㎡（うち賃借8,425.45㎡）
延床1,978.16㎡（S造平屋建）

8

新倉庫建設事業

C3

秋田県
秋田市

秋田市

ヨコウン（株）

5505

9

自動車部品製造工場新設事業

C2

秋田県
横手市

横手市

大橋鉄工秋田（株）

12

1,013

10

航空機部品工場
新設事業

C2

秋田県
潟上市

潟上市

山本精機（株）5363◦航空機エンジン用部品、同整備機材等製造工場の新設
28 ◦敷地4,185.41㎡（全て賃借）
延床1,536㎡（全て賃借）（S造アルミニウム板葺平屋建）

11

中心市街地宿泊
施設整備事業

D

秋田県
仙北市

仙北市

（株）町家ホテル

5

407

168

12

トマトの施設園芸
事業

C1

山形県
川西町

川西町

（株）平洲農園

4563◦トマト栽培用低コスト耐候性ハウスの建設
123 ◦敷地64,000㎡（全て賃借）
延床21,840㎡（低コスト耐候性ハウス）

13

総合病院新築移転
事業

E

栃木県
下野市

下野市

（医）社団友志会

56,422◦総合病院の新築移転
436 ◦敷地24,678.22㎡、延床12,473.69㎡（RC造4階建一部（リハビリ棟）木造平屋建）

14 専門学校建設事業

E

富山県
富山市

富山市

（学）青池学園

22

1,618◦医療福祉および調理製菓の専門学校の建設
400 ◦敷地1,217.7㎡（全て賃借）
延床4,820.62㎡（RC造6階建）

15

特別養護老人ホーム等建設事業

E

富山県
小矢部市
小矢部市

（福）YG

30

402

◦地域密着型特別養護老人ホーム等の建設
60 ◦敷地3,266.75㎡（全て賃借）
延床1,300.52㎡（S造2階建）

16

ドライブイン宿泊
施設建設事業

D

富山県
小矢部市
小矢部市

（株）毘沙門212740◦宿泊施設の建設◦敷地1,371.41㎡（全て賃借）、延床604.56㎡（木造2階建）17 新工場建設事業

C2

長崎県
南島原市
南島原市

（株）新田鉄工所

2

233

83

◦金属精密加工部品製造工場の新設◦敷地2,640㎡（全て賃借）、延床1,046.63㎡（S造平屋建）

18 診療所建設事業

E

熊本県
八代市

八代市

（医）明朋会723598◦循環器内科および内科の診療所建設◦敷地1,104.28㎡、延床630.16㎡（RC造2階建）

まちなか複合ビル
建設事業

B

宮崎県
小林市

小林市

小林まちづくり（株）

26

778

9

◦中心市街地における複合ビルの建設◦敷地3,264㎡、延床3,649㎡（RC造5階建）

20 新孵卵場建設事業

C1

鹿児島県
南さつま市
南さつま市

（株）イシイ

14

1,376

509

空港ターミナル
ビル増改築事業

A

鹿児島県
奄美市

奄美空港
ターミナルビル（株）

2

2,555

◦空港ターミナルビルの増改築
100 ◦敷地13,484㎡（全て賃借）
増床延床3,282㎡（SRC3階建）

19

21

※

事業分野欄

奄美市

350

A: 交通・通信等基盤整備
B: 都市基盤施設整備
C: 地域産業振興 （C1: 第 1 次産業系
D: リゾート・観光振興
E: 文化・教育・医療・福祉◦自動車部品製造工場の建設◦敷地14,402㎡、延床3,894㎡（S造平屋建）◦角館武家屋敷通り入口における観光客･ビジネス客向け
ホテルの建設◦敷地2,067.55㎡、延床1,075.91㎡（RC造3階建）◦新孵卵場の建設◦敷地12,868.10㎡、延床4,959.38㎡（S造平屋建）

C2: 第 2 次産業系

C3: 第 3 次産業系）● MAY 2017 vol.128

32

ふるさと融資予定事業について

3

平成元年度〜平成 28 年度のふるさと融資の推移
件数

雇用増
─

（単位 : 件、人、億円）

設備投資総額ふるさと融資額

元年度

117

(

)

8,248

3,743

255

2 年度

175

(

27 )

7,759

2,926

395

3 年度

239

(

49 )

12,242

5,447

550

4 年度

296

(

57 )

12,530

5,542

708

5 年度

277

(

80 )

10,851

5,686

696

6 年度

297

(

69 )

12,066

5,172

610

7 年度

355

(

84 )

16,091

7,004

754

8 年度

344

(

94 )

13,948

6,455

810

9 年度

299

(

103 )

13,838

6,399

597

10年度

193

(

106 )

8,362

4,263

601

11年度

190

(

66 )

8,969

3,824

559

12年度

152

(

45 )

6,130

2,313

303

13年度

95

(

37 )

2,822

1,371

241

14年度

85

(

15 )

3,249

1,490

178

15年度

76

(

16 )

5,051

1,457

159

16年度

104

(

19 )

4,182

1,514

203

17年度

73

(

19 )

2,295

1,661

152

18年度

62

(

25 )

1,740

890

157

19年度

65

(

23 )

1,544

713

124

20年度

55

(

20 )

2,564

1,030

115

21年度

38

(

10 )

2,396

991

114

22年度

64

(

7)

2,153

1,098

138

23年度

53

(

13 )

3,052

1,021

183

24年度

50

(

15 )

1,627

1,026

141

25年度

47

(

12 )

1,252

493

135

26年度

53

(

7)

1,936

1,115

190

27年度

41

(

7)

1,033

970

236

28年度

45

(

8)

774

797

279

3,940

(

1,033 )

168,704

76,410

9,585

合

計

（注） 1（ ）内は、過年度からの継続案件で外数。
2 単位未満調整につき、合計欄が不一致の場
合がある。
3 ふるさと融資額については継続案件も含む。

■年度別ふるさと融資の推移（累計）（件）5,000

10,000（億円）
9,000

4,500

ふるさと融資額

4,000
3,500

7,000

3,000

6,000

2,500

件

5,000

数

2,000

4,000

1,500

3,000

1,000

2,000

500

1,000

0

33

8,000

元

2

3

4

5

● MAY 2017 vol.128

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

0
28（年度）

職員レポート

開発振興部開発振興課 森川
高博（平成 年度は融資部企画調整課に配属）した。また、心地よいＢＧＭが流れ、件、約２０００人の視察をいただきま

総務大臣から表彰されます。

認められる事業者を顕彰する制度で、を活用し、特に地域への貢献が高いと年度は飲食ＯＫな図書館や品揃えが豊富な産事業者が選ばれました。審

リーナ、週末には家族連れで賑わう芝

いて住民や事業者等との対話を深め、

査 や 表 彰 に 関 わ る 中 で、「地 域 に 出 向

全国から生広場など、魅力溢れるエリアには年熱い思いを持った人や活動に光を当て間らしています。

年

旧庁舎からの引越しを終え、真新し

ちづくりや、酒を切り口として若者定

地域の活性化を図るリノベーションまネットワークを活用して商店街や農村な地域振興の取組を知ることができま

活かして多様な視点から行われる様々

財団での仕事を通じ、地域の魅力をて感じました。

秋、ふるさと財団への研修派遣の打診

つめなおし、多くの方にふるさとの魅い庁舎の運営に奔走していた平成がありました。やっと軌道に乗ってき

住 を ね ら う 「 SAKE TOWN SHIWA
プロジェクト」
等に取り組んでいます。

力を伝えられるよう努めていきたいと

ロジェクト」はＰＰＰやＰＦＩの手法

駅前の町有地で展開する「オガールプのではないでしょうか。ＪＲ紫波中央

入れており、少しはご存知の方もいる

年は公民連携によるまちづくりに力をす。 紫 波 町 で も こ の 制 度 を 効 果 的 に在となっている事業者も多く見られま

もたらし、まちづくりに欠かせない存業が行われ、地域に経済効果や雇用を度を活用して全国各地で活発な民間事う無利子資金の融資制度です。この制思います。

した。これを機会に外側から地元を見た新庁舎運営から離れることに心残り

さて、財団での様子ですが、初年度

融資やふるさと企業大賞の業務を担当はありましたが、貴重な経験ができる

現在は、オガールで得たノウハウやる」姿勢が行政には大切であると改め万人が訪れ、まちに賑わいをもた

直施設、日本初のバレーボール専用ア

28

は企画調整課に配属となり、ふるさと

ふるさとを見つめて

8

機会と思い、家族の理解もあってお世話になることに決めました。

ふるさと融資は、地域振興につながしました。

中 央、 盛 岡 市 の 南 に 位 置 す る 人 口 約る民間の設備投資を支援するために行

私 の 地 元 紫 波 町 は、 岩 手 県 の ほ ぼ

千人の農業が盛んな町です。近を取り入れて民間と行政が役割を明確使って、活気あるまちづくりにつなげ

万にし、補助金に頼らず持続的に発展す

ふるさと企業大賞は、ふるさと融資ていきたいと思っています。
年度は２６８

るまちづくりを実践しています。全国

3

的にも注目いただき、

27

リノベーションまちづくりを先導する皆さん

表彰式

ふるさと企業大賞

94

28

27

3

多くの家族連れで賑わう「オガール広場」

34● MAY 2017 vol.128

財 団 日 誌
日1 月12日付

1 月17日
1 月20日
1 月20日
1 月23日

1 月26日～28日

2 月 1 日～ 3 日
2月2日
2月3日
2月6日
2月6日
2月7日

H29 1 月▶▶▶ 3 月

ふるさと財団業務説明会

内容

新・地域再生マネージャー事業マネージャー報告会

公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣
公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣
新・地域再生マネージャー事業

地域再生セミナー

新・地域再生マネージャー事業

外部人材派遣新・地域再生マネージャー事業

2 月22日
2 月23日

2 月24日

3月8日
3 月10日
3 月13日

3 月14日三重県熊野町
千葉県流山市
岐阜県恵那市

公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣
地域再生マネージャー研修連絡会

まちなか再生支援事業実績報告会

2 月14日

和歌山県北山村

公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

2 月13日

2月9日

外部人材派遣鹿児島県出水市

栃木県那須塩原市
東京都

山形県飯豊町

公民連携（指定管理者）アドバイザー派遣

愛知県日進市
東京都

第3回公共施設マネジメント調査研究会

東京都

公民連携（指定管理者）アドバイザー派遣

福島県檜枝岐村

第3回自治体 PPP ／ PFI 推進センター運営委員会

公民連携（公共施設マネジメント）アドバイザー派遣
第4回公民連携実務研究会

第5回まちなか再生支援アドバイザリーボード
新・地域再生マネージャー事業

千葉県

岩手県盛岡市

公民連携（PPP ／ PFI）アドバイザー派遣

新・地域再生マネージャー事業

東京都
千葉県市原市外部人材派遣2 月 8 日～10日

東京都

場所等

東京都

福井県若狭町
東京都
東京都

アドバイザー会議

東京都

公共施設マネジメント調査研究成果報告会

東京都

お知らせ
平成 29 年 4 月にふるさと財団のホームページをリニューアルしました！
ふるさと融資制度や支援事業の内容を分かりやすく掲載したほか、財団の日々の取組がわかる「財団日誌」や過去の事例を地方公共団体ごとに検索できる「ふるさと財団データベース」など、新しいコンテンツを追加し、内容の充実を図りました。

URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。
活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 128
MAY
2017

編集・発行
〒102-0083

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

東京都千代田区麹町 4-8-1
麹町クリスタルシティ東館 12 階TEL. 03（3263）
5586

平成 29 年 5 月１日発行

FAX. 03（3263）5732

URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/
E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp
編集協力

株式会社太平印刷社