福岡県うきは市の林業現場からみる木材生産の課題

寺世風雅

1. はじめに1-1. 研究の背景と目的
高度経済成長を背景とする住宅需要の拡大に伴って増加した杉，檜などの人工林は，1980 年代以降の木材価格の下落により，伐期を迎えた今日においても手つかずのまま山間部に広く残されている。この現状に対して，国は 2018 年に森林経営管理法 1) を新たに制定し，基礎自治体に対して民有地を含めた森林全体の管理に関する権限を与え，森林が新たな循環を迎えるよう計画することを求めている。
一般に，日本における森林の土地所有は小規模かつ分散的であり，経営が困難であると言われるが，この新たな法律では，所有権はそのままに隣接する複数の土地にまたがって伐採を行う集約型の施業を奨励し，
図1

所有者不明の放置林を含めた森林の面的な更新が可能

取材を⾏った森林施業の現場となった。また，地形や木材搬出用のインフラの状況

2. 浮羽森林組合の業務から林業経営に適した森林と適さない森林を区別し，2-1. 森林組合の職員構成と業務
森林組合は森林所有者からなる組合員と，森林整備自治体自らが委託，管理を行えるようにした。林野庁
2）を通した森林構造の改変を推進してや伐採作業の業務運営を行う職員で構成されている。

いる。この面的な施業の実際の担い手として森林組合

浮羽森林組合は，昭和 14 年に姫治森林組合として発足が役割を果たすことを求められている。

し，その周辺の組合と合併を重ね，現在はうきは市全は施業の集約化

本研究では，このような近年の森林管理の制度変更域と久留米市の一部地域を管轄している。浮羽森林組を踏まえ，森林施業の現場の実態を把握することを第合は，組合員からの伐採作業の受託に始まり，周辺山一の目的とする。また，そこから現在の林業，木材生主との交渉，計画，伐採，運搬，原木市場への販売と産の課題を捉えることを第二の目的とする。

いう一連の業務を担っている。森林組合は，組合員に1-2. 研究方法

市場で販売された木材の売上額から組合の手数料と事

本稿は，福岡県うきは市を対象とする。市内の森林業費を差し引いた額を支払う。組合には 33 名の職員が施業の担い手である森林組合にヒアリングを行い，う働いており，うち事業係に属する 17 名が実際の現場作

きは市における森林施業の方法を把握した。そのうえ業を行っている。現場作業員の担当は調査，作業道 3）

で，森林組合の現場 3 カ所と一人親方の現場 7 カ所の開設，伐出 , トラック運搬で分けられている ( 図 2)。

計 10 カ所 ( 図１) に同行し，その作業内容の記録を行っ

現場では，伐出班が 3 名 1 班で全 4 班で伐出作業を行った。併せて現場を担当している作業者にヒアリングをている。

実施した。

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1-3. うきは市の山林の状況
うきは市の山林は，市内面積の 5 割にあたる 6,050ha

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を占め，うち 8 割は人工林である。明治期から林業がάືෆᐜ࿘㎶ᒣ୺࡜ࡢ஺΅㐠ᦙཎᮌᕷሙ࡬ࡢ㈍኎సᴗ㐨ఆฟ⌜ࢺࣛࢵࢡ㐠ᦙྡྡ⌜ྡ⌜ྡ⌜ྡ⌜⌧ሙసᴗ௨እࡢ㒊ศࢆᢸ࠺⌧ሙసᴗࡢ࠺ࡕ సᴗ㐨ࡢ㛤タࢆㄪᰝࢆ⾜࠺⾜࠺ఆฟసᴗࢆᢸ࠺ఆฟࡉࢀࡓཎᮌࢆᅇ཰ࡋᕷሙ࡟㐠ࡪ㧗ᛶ⬟ᯘᴗᶵᲔࢆ⏝࠸ࡓ᪋ᴗ

図21-1⌧ሙసᴗ஦ᴗಀ㐀ᯘㄪᰝ

盛んだったといわれ、戦後も広く造林が行われていたが，その多くが伐採されないまま現在に至っている。

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森林組合の事業フローと担当班

他方で，現場作業の担い手として個人の林業従事者

3. 伐採作業の主体と現場である一人親方の存在がある。組合は森林施業の一部

3-1. 森林組合伐出班の現場①を一人親方に委託を行っていた。組合は一人親方に伐取材した森林組合伐出班の現場①では，高性能林業採した木材量に対して，体積当たりの単価が事前に設

機械 5)3 台 ( 図 4) を用いて，3 名体制で作業を行って定され，作業後に支払う形で委託を行っている。うきいた。使用する重機 abc の配置は作業路に対して奥かは市内で作業を行う一人親方の総人数は 21 名，そのうら順に並び ( 図 5)，チェーンソーを用いて 3 名で伐採

ち 8 名が通年で作業を行っている。他 13 名は農業と兼業しているものが多く，農閑期などに合わせて林業に従事していた。
2-2. 森林組合の現場作業D ࣂࢵࢡ࣍࢘ ࢢࣛࢵࣉࣝ௜ࡁE ࣁ࣮࣋ࢫࢱF ࣇ࢛࣮࣡ࢲᮌᮦࢆᥗࡴ࣭࢘࢖ࣥࢳ࡟ࡼࡿ㞟ᮦ ᮌࢆᥗࢇࡔ≧ែ࡛ࡢ  ఆ᥇࣭㐀ᮌ ᮌࢆᥗࡴ࣭ᮌᮦࡢ㐠ᦙࡀྍ⬟ࡀྍ⬟ࠉ 㧗ᛶ⬟ᯘᴗᶵᲔࡀྍ⬟ࠉ 㧗ᛶ⬟ᯘᴗᶵᲔ㧗ᛶ⬟ᯘᴗᶵᲔ

現場作業は図 3 に示すような手順で行われる。まず，

図4

森林組合は現場で調査を行う。GPS や地形図をもとに現場①で使用していた林業機械

᪋ᴗ୺య㸸ఆฟ⌜施業範囲の確定をする。間伐作業前の調査の場合，伐᪋ᴗෆᐜ㸸୺ఆ

採する木を決める選木作業が必要である。選木作業は，ᑐ㇟㠃✚㸸KD

木の曲がりやこぶの有無，木々同士の間隔，伐出の行ࢦࣝࣇሙᑐ㇟⌧ሙ

いやすさ等から総合的な判断で行われる。その後伐採

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を行う主体が現場に入り，作業路再 3）の開設を行う。

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その際には，山林所有者が森林内につけていた道や前a ྲྀᮦ᫬ఆ᥇ሙᡤb

回の施業の際に使用した道を利用して，作業路を開設

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していく。作業路の開設後は伐採，集材，造材 4)，搬

出作業を繰り返し行っていく。伐採作業で，はチェー

ンソーによって，1 本ずつ切り倒していく。その後，切り倒した木は重機に取り付けたウインチによって，

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図5

集材作業が行われる。造材作業で，集材された木は不

森林組合伐出班の伐採現場①の重機配置

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要な枝が払われ，適当な長さに切られていく。造材をࢳ࢙࣮ࣥࢯ࣮㞟ᮦఆ᥇

行う際は，その時々の市場価格から適切な材の長さを現場で判断し，切り出していく。切り出した材は，搬㐀ᮦ㔜ᶵ D 㔜ᶵ Eసᴗ㊰ᅵሙᦙฟ✚ࡳୗࢁࡋ㔜ᶵ F

出用機械を用いて，木材運搬ための大型トラックが通‫ۂ‬‫ۂ‬

森林組合伐出班の伐出作業と使用する機械‫ۂ‬

図6行できる道付近に設けた土場へ搬出していく。

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図3

現場作業における作業工程

1-2

したのち，a で集材し，b で造材を行っていた。造材された材は c によって土場まで運搬され，積み上げられていた ( 図 6)。
ヒアリングによると，現場での作業を 3 名で行うのは重機の操縦・移動やチェーンソーでの伐採の際の効G ࣂࢵࢡ࣍࢘㸦ࢢࣛࢵࣉࣝ௜ࡁ㸧 H ᯘෆసᴗ㌴I ࣂࢵࢡ࣍࢘㸦ࢢࣛࢵࣉࣝ௜ࡁ㸧࢘࢖ࣥࢳ࡟ࡼࡿ㞟ᮦ࡜ᮌࢆᥗࡴࡇ࡜ࡀྍ⬟ᮌᮦࢆᥗࡴࡇ࡜ࡀྍ⬟図7

ᮌᮦࡢ㐠ᦙࡀྍ⬟現場➃で使用していた林業機械率性と安全性が理由として挙げられた。また，取材した伐出班は現在作業を行っている現場の前に，近くの᪋ᴗ୺య㸸୍ேぶ᪉

森林の伐出作業を行っていた。現場①の伐出班は周辺᪋ᴗෆᐜ㸸୺ఆの連続する森林の伐出作業を担当していた。森林組合ᑐ㇟㠃✚㸸KDᑐ㇟⌧ሙ

伐出班は全 4 班いるが，うち 2 班は現場②，③で作業సᴗ㊰を行っており，市内南部の森林資源が豊富にある森林ྲྀᮦ᫬ఆ᥇ሙᡤᒣᯘ

現場を担当していた。現場②，③の周辺には伐採作業

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を必要とする森林が複数あり，伐出班は現場間の移動

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を少なく，作業にあたっていた。

ᅵሙ3-2. 一人親方の現場➃
一人親方の現場➃では，重機を 3 台 ( 図 7) 用いて，

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伐採作業を行っていた。重機 def の配置は作業路に対

図8

一人親方の現場➃の重機配置

して奥から順に並び ( 図 8)、チェーンソーによる伐採，d を用いて集材，再びチェーンソーで造材を行っていఆ᥇⌧ሙసᴗ㊰ᅵሙた。造材した材は d で e に積み込み，e で土場まで運ࢳ࢙࣮ࣥࢯ࣮ ࢳ࢙࣮ࣥࢯ࣮㞟ᮦ 㐀ᮦఆ᥇ᦙฟ✚ࡳୗࢁࡋ㔜ᶵ G㔜ᶵ H㔜ᶵ I

搬し，f で土場に積み下ろしていた ( 図 9)。
対象現場では，周辺に民家が位置しており，高性能林業機械が搬入できるような道を新設することが難し

図9

一人親方の伐出作業と使用する機械かった。そのため，一人親方が小型重機で既設されていた農業用の道を利用して作業を行っていた。

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3-3. 一人親方の現場➄

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一人親方の現場➄では，重機を 4 台 ( 図 10) 用いて，ᮌᮦࡢ㐠ᦙࡀྍ⬟作業を行っていた。重機 4 台のうち 1 台の重機 g は作J ࣂࢵࢡ࣍࢘M ࣂࢵࢡ࣍࢘㸦ࢢࣛࢵࣉࣝ௜ࡁ㸧ᆅ㠃ࡢ᥀๐ࡀྍ⬟ᮌᮦࢆᥗࡴࡇ࡜ࡀྍ⬟業路の新設に用いられて以降，作業で使用しないため，

図 10

作業路の途中に置かれたままだった。その他 3 つの重機 hij に関しては現場②と同様に使用されていた（図᪋ᴗ୺య㸸 ୍ேぶ᪉11）。

᪋ᴗෆᐜ㸸 㛫ఆ現場➄で使用していた林業機械
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対象現場が火葬場の駐車場に隣接しており，火葬場hᑐ㇟⌧ሙ

側からの要望で，作業路入口の位置の変更をせまられ，

ᅵሙgసᴗ㊰作業路の新設が求められた。ヒアリングによると，現ijᒣᯘ

場を担当していた一人親方は 3 年前まで作業路の新設

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を専門に行ってきた背景があり，それを考慮され，作

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業路の開設が必要な現在の現場を担当していた。

ⅆⴿሙ3-4. 小括森林組合職員へのヒアリング内容と主体ごとの使用

重機の違いから森林組合伐出班と一人親方の担当現場

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図 11

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一人親方の現場➄の重機配置の違いの考察を行う。森林組合専務理事へのヒアリンる組合伐出班に担当を任せていた。現場①と現場⑤でグより，森林組合は現場従事者の選定を現場の面積規は面積規模に大きな差がみられたものの，現場①と現模と生産量の見込みによって判断し，面積規模が大き場④では面積規模に大差はなかった。現場①と④の生く，生産量が大きい場合，高性能林業機械を用いてい産量の見込みに関しても，組合の森林データを管理し1-3ている担当者によると，大きな差はみられなかった。

級 8），品質によって分類され，販売される。スギ 4m 材

現場①と現場④では面積，生産量の違いはなかった

では，16cm を超えると市場単価は下がり始めていた 9）。

が，現場周辺の違いがみられた。現場①は，山間部にそのため全国傾向と同様にうきは市では，高齢級人工開かれたゴルフ場周辺の森林であった。また現場①で林 10）の面積・蓄積が増加する一方，大径材の価格は中作業を行っていた伐出班は現場①の前に伐採作業を行径材より低い状態が続いていた。また，調査をおこなっう前，現場①近くの現場を担当していた。組合伐出班

た一人親方の現場には，樹齢が 70 年の材が多く蓄積さは現場の周辺に伐採予定現場が複数ある森林で作業をれているものの，森林所有者と森林組合の意向にから，行う。現場④は民家の裏の森林であり，山主の意向や市場価格の低迷を理由に主伐・再造林を行わず，間伐周辺民家への配慮がみられた。一人親方は高性能林業を続けている現状もみられた。

機械が搬入が敬遠される現場に対して小型重機で対応5. まとめしている。現場⑤の特徴は，民間施設があり，作業路林野庁では，施業の集約化を進めている。その施業の付け替えが求められていた。現場作業が目立つことの担い手としての森林組合の現場では，高性能林業機を避けたいという周辺施設からの要望があった。その械を用いた伐出作業が，森林資源が豊富にある山間部ため，伐出班の高性能林業機械による施業が適さないを中心に効率よく行われていた。森林組合伐出班によ現場だったと考えられる。

る大規模な施業の集約化が進められる一方，一人親方森林組合が行う現場選定では，面積規模の大きく，の伐出作業は小型重機を用いて，現場に対応する形で生産量の見込める場合，伐出班が選ばれる。しかし，行われていた。また，市場では大径木の木材価格が中高性能機械を用いるために，作業を行える現場には制径木より低い状態がみられた。このような市場の動向約があり，そのような現場を一人親方が担っているとにより現場作業では，高齢級人工林に対して循環を行考えられる。

えずにいた。

4. うきは市の林業の課題

木材生産の現場では，林野庁によって集約化による大規模施業を進め，生産量の拡大が求められていた。

4-1. 高齢化する一人親方と担当現場の今後一人親方へのヒアリングより，うきは市内の一人親

うきは市では大規模な森林の循環に対しては森林組合

方の人数は平成 7 年に 54 名だったが，現在 21 名であり，が行い，高性能林業機械を用いた作業では対応できな減少している。平均年齢も 60 歳であり，高齢化してい森林には，一人親方が作業する形で林業が行われているといえる。一方，浮羽森林組合は，平成 6 年に現いた。木材生産を考えるうえで，施業の集約化，高性業の職員制度を設けており，令和 2 年度に 3 名を新規能林業機械による効率化を進めるとともに，大型重機で雇用している。また，平成 8 年に高性能林業機械をでの対応が好ましくない森林や更新を行えずにいる高導入し，そこから大型重機による伐採作業を行ってき齢級人工林に対しても循環を行い続ける方法を模索すた。平成 26 年から令和 1 年にかけて森林組合の木材る必要がある。

6）

生産量は，13,132 ㎥から 28,487 ㎥と増加傾向にある 。
注

組合伐出班は施業の集約化，高性能機械による効率化

1) 森林経営計画法は，森林所有者が管理できていないもしくは，所有者不明林を各市町村が管理を行えるようにした制度。

を進め，近年木材生産量を伸ばしている。伐出班の集2) 施業の集約化とは，複数の所有に分かれている森林をまとまりをもって森林整備約化施業が進む中，一人親方は集約できなかった森林や伐採作業を行うことを指す。
3) 林内路網は林道，作業道，作業路の 3 つに分類される。

や高性能機械での施業が好ましくない現場を担ってい林道は，一般車両の走行も想定した舗装されている道。

た。今後一人親方が減少することで，現在担当してい作業道は，木材を運搬するためのトラックが走行できる必要最低原の構造の道。
作業路は，森林内で伐採作業を行うための林業機械が走行するための道。

る現場への対応ができる人材の不足が考えられる。

4) 集材作業は森林内で伐採した木を作業路まで引き寄せる作業。

4-2. 市場での木材価格の低迷

造材作業は伐採した木を枝を払い，適当な長さに切り出す作業。
5) 従来の林業機械と比べ，作業の効率化，身体への負担軽減がなされている性能が浮羽森林組合による伐出された木材の大半は，うきは市内の原木市場高い機械のことを指す。

7）6）うきは市農林振興課：「うきは市林業木材振興ビジョン」，p16，2018に出荷されていた。森林組合の組

7) 原木市場は伐採され，切り出された丸太の状態を樹種，長さ，径級，品質によっ合長へのヒアリングによると，原木市場での価格が低て分類したものを木材の体積単価で取引を行う市場のこと。
8）径級とは，木材の原木，主にスギやヒノキなどの原木取引に用いられる原木のいことが林業の課題の一つだと認識していた。また，クラス分けのこと。市場では 1cm から 4cm ごとで分類され，取引が行われていた。

取引される材の一部は中国や韓国に安価な材として輸

9）福岡県森林組合連合会浮羽事業所，浮羽事業所における木材市況，
第 1594 回市令和 2 年度 11 月 20 日：http://www.fukuoka-moriren.org

出されている現状も憂いていた。

(2020 年 11 月 30 日最終閲覧 )原木市場での市場で扱われる材は，樹種，長さ，径10）高齢級人工林とは，10 齢級 ( 林齢 46 年～ 50 年 ) 以上に達した人工林を指す。

1-4