「 ・ 」ボランティアの目で見た東日本大震災
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阪 神・ 淡 路 大 震 災 後に創 設された内からボランティアを募 って被 災 地に迅 速に派 遣していく、 ボランティア派 遣 拠 点と兵庫県が設置して兵庫県社会福祉協議会

一 部 損 壊で大きな被 害は免れていましたの

阪神・淡路大震災では、自宅は幸いにも阪神・淡路大震災当時が運 営する、 全 国でも珍しい、 いわゆる公で、発災直後に家族の運転する車で県庁にしての機能も有しています。

設 民 営 型の兵 庫 県のボランティアセンターいち早く駆けつけました。 途 中、 高 台から「ひょうごボランタリープラザ」とは…と言 っても過 言ではないでしょう。 職 員 数

年 月 日に発生した「阪神・淡路大震災」を機に、 大きく広がったボランティア、 市

見た長 田 区 方 面から立ちのぼる、いく筋も動の支援拠点として兵庫県が設置し、平成年 月にオープンしました。

NPOや地域団体、公共・民間の支援機議会職員と嘱託職員で構成しています。
年の 月凍るような思いがしたことを昨日のように思見て「これは大 変な災 害になる」と背 筋がい出します。

日には天皇・皇后両陛下の阪神・淡路大震災から 年目にあたる平成

行 幸 啓を賜り、NPOやボランティアの人

本 部の広 報 担 当を任され、ほとんど自 宅に関の交 流やネットワーク構 築を促 進するほそれからの ヶ月間は、兵庫県災害対策
私がこの「 ひょうごボランタリープラザ 」たちに励ましの言葉をいただきました。
研究を進めるとともに「ひょうごボランタリの所 長 代 理に着 任したのは平 成集と報道機関への発表、当時の貝原俊民知帰ることができず、日々、被 災 者 情 報の収ー基金」を活用し、多様な活動に対する助県職員としては最後の職場となりましたが、174

当プラザで勤務させていただいています。

年
成や貸付事業を一体的に展開し、質の高い事の記者会見対応等に追われていました。
国内で発生した災害に際しては、兵庫県支援を行っています。

県を退 職してからも引き続き、OBとして月、か、情報の提供、相談、人材育成及び調査

17176の火 災の煙、 倒 壊した数え切れない家 屋を名で兵 庫 県 職 員、 兵 庫 県 社 会 福 祉 協【たかはし もりお】昭和23年、兵庫県神河町生まれ。兵庫県警から昭和57年に兵庫県庁に出向、青少年局、知事秘書広報課に在籍。阪神・淡路大震災では、県災害対策本部で報道機関の対応などを担当。平成17年4月から現職、退職後も継続し、東日本大震災では「東北道・ボランティア・インフォメーションセンター」のセンター長を務めた。

10111421171「ひょうごボランタリープラザ」は平成

高橋 守雄

は（社福）兵庫県社会福祉協議会
ひょうごボランタリープラザ所長代理

民 活 動をはじめとする県 民ボランタリー 活

7──阪神・淡路大震災の経験をもとに128

３月19日井戸知事（写真中央）の被災者へのお見 舞い（ 左から2人 目・ 西 村副町長、3人目・三浦宮城県副知事）

神戸でも大きく揺れた
東日本大震災
未曾有の大災害になろうとは…

見ているわけにはいきませんでした。

阪神・淡路大震災時の恩返しを！
今こそ被災地に先遣隊を日の夕刻にを窓 口として支 援を受けていただくことになりました。

月 日の早朝に被災地に入りましたが、松島町民の多くと、隣接する東松島市の被災者が避難されて来られた日と重なった上、体 調の悪い方も多かったのですが、 兵 庫からの医師団や看護師で診察や健康相談にの地震発生の 週間後の 月

兵 庫 県のボランティア先 遣 隊を大 型バスでるなど、タイムリーな救援活動ができました。

日の東日本大震災の発生時には震 源 地から約1000キロ離れた神 戸の出 発させる計 画を立て、 着 々とボランティ想されましたので、被災者の心情を思うと「一の災害で被害がきっと膨れ上がるだろうと予車 両の通 行は優 先して許 可していました。

もボランティアバスや救 援 物 資を運ぶ救 援

高 速 道 路はガソリンの供 給が悪いなりに掛かりをつけていただいたのが松島町でした。

ターパート方式で、宮城県への支援活動に足り入れた東日本 大 震 災 被 災 地支 援のカウン地でも大きな揺れを感じ、 高 層ビルの刻も早く被 災 地に入り、 阪 神 淡 路

月とはいえまだ寒さ厳しい東 北の被 災
当初の計画通りに 月日の夕刻に、井戸の経 験を、 恩 返しを 」 と焦る気 持地。私が被 災 地に入って最 初に目に焼きついたのは、ガソリンを求めて数珠つなぎとなった車の列と、 灯 油を求めて長 蛇の列を成けて最初の被災地・宮城県の松島町に入りました。

最初の支援場所は宮城県松島町になぜ、松島町に…

張り裂けそうでした。

で来そうで、 申し訳ない気 持ちになり心がらいなら被 災 地に回せ！」 と叫び声が飛んの中から見ていると、「バスに燃料を使うく早 朝から長 時 間 並んでおられる光 景をバス

被 災 地の人 々がガソリンや灯 油を求めてバスに分乗して、名神、北陸、新潟から磐被 災 地との連 絡も、 行 政が混 乱している中ではマスコミの情 報に頼るしかありません。しかし、いち早
く 被 災 地に入 り 支 援の手 を 差し 伸べるのが、 阪 神・ 淡 路 大 震 災で多最初に入った避難所は被災して 週間後果たしたお陰で、比較的津波の被害も少な湾内の多くの小島が津波の防波堤の役割をランティアが宿泊する場所もありませんでし

食 事は冷たいおむすびがだったにもかかわらず、

日 本 三 景の一つ、 松 島を有する松 島 町。
被 災 地の被 害 拡 大の様 子はニュい状況でした。混乱する被災各県や被災市た。 自 己 完 結が基 本のボランティアとしてくの人たちに助けていただいた、兵ースで分かってきていましたが、 被町 村の中で唯 一 連 絡がつき、 支 援 要 請がは、 その日の夜に神 戸に向けてUターンす

日に提 供される災地に救援に入るルートや手段を見あったのがこの松 島 町で、当 時の西 村 晃一ることになりました。 余 震が続き悲 鳴が響

1個 程 度。 まだボつけるのは困 難を極めていました。

副町長（現・宮城県教育庁生涯学習課長）

庫県や神戸市の使命でした。

1521準備に取り掛かりました。

立ち上がり、私もボランティア担当名が3す人々の光景でした。

看 護 師、ボランティア先 遣 隊など約18越、東北道と高速道路を乗り継ぎ 時間か80

3として加わってボランティア派 遣の兵 庫 県の災 害 対 策 本 部もすぐに

敏 三 兵 庫 県 知 事を先 頭に県 職 員や医 師 団、6ちを抑えることができませんでした。ており、兵庫県の井戸知事が連合長）が取階

月19関西広域連合（近畿地方の府県で構成し昨年

3アの確保や緊急支援物資の調達準備に入り18にある当プラザも長い時間揺れ続けました。

3ました。

1

この時、阪神・淡路大震災を超える未曾有11だからと言って、いつまでも茫然とVol.10 929

3３月24日の松島町における炊き出しや神戸の球場で練習を積み重ねていました。

球場が使用できず、関西に滞在して甲子園阪神電車も比較的早く復旧したこともあり、も一 部 区 間を除き、 またJRや阪 急 電 車、阪神・淡路大震災では新幹線も高速道路査から）。

が欲しい！」 と悲 痛な声を聞いて、 私の脳そんな中、選 手の皆さんは「 東 北に帰って急 激にボランティアの数が膨れ上がりまし楽 天 球 団は震 災 直 後、 本 拠 地の仙 台の裏に蘇ったのは、阪神・淡路大震災で被災被災者支援をしたい」思いと、帰れない「もた。

き渡る中で、やむを得ない決断でした。

した 月の寒さ。東日本大震災の被災者のどかしさ 」で、 遠い神 戸から支 援の手を差

活 動の記 事を新 聞で知って、当プラザに申万7000人（ 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 資 料会資料から）で、発災後ヶ月経ってもし出があり実現しました。
東 北 楽 天ゴールデンイーグルス選 手 会かから）と阪神・淡路大震災に比べて 分のらは引き続き支 援をいただいており、 夏 場した。

月 後 半から始まったゴールデンヶ月が過ぎた頃には燃 油中で、私は阪神・淡路大震災当時のボランの供 給も安 定しつつあり、高 速 道 路も一般
月

車 両の通 行ができるまで復 旧していました
年

では、国内外から多くの義援金や救援物資60

この時、私の脳裏に浮かんだのは、阪神・阪神・淡路大震災、ボランティア元年の教 訓から生まれた「インフォメーションセンター」構想

せんでした。

ティアのことを思い出していました。 平 成

ちょうど震 災アが被災地に入ることが予想されました。

ウィ ーク期 間 中は一 気に多くのボランティてきて、の影 響で、 徐 々にボランティアの数も増えを各マスコミが報じるようになりました。そそんな折、 ボランティア不 足のニュ ース

程 度と極 端に少ないボランティアの数でのボランティア活動の暑さ対策としてボラン
ティアの皆さんに楽 天カラーの帽 子も提 供していただきました。

被災地にボランティアが足りない！

11が、 新 幹 線はまだ仙 台までは開 通していま日、二度目の被災地に入るバスの5日に発生した阪神・淡路大震災

月1

その別れ際に、 被 災 者から「 温かいもの方と「 今 度 来る時は、温かい食べ物の炊きし伸べる方 策はないものかと模 索されてい週 間 後で、ボランティアの数は 万1000人（全国社会福祉協議地に入った発 災

しかし、東日本大震災では私たちが被災出しに来ますからね 」 と固い約 束を交わしました。その時「ひょうごボランタリープラ台に、 炊ザ 」 の被 災 地での炊き出しやボランティアました。

日 早 朝に神 戸に帰 ってからすぐ、厳冬の被災地に温もりを…
すぐに引き返し「炊き出し」に
月
日にはボランティアバス

次の「 炊き出し隊 」 の準 備に入りました。
月日の「 弾 丸ツアー」 を決 行。

台を加えて被 災 地に向けて出 発するとき出し用の食 材や機 材、 水を載せたトラッ
ク
泊日には松 島町の避 難 所で、おでんやカいう、翌レー、豚汁といった温かい食事を提供して、多くの被災者に喜んでいただくことができました。

プロ野球・楽天の球団選手会からも支援の手が…

と共に多くのボランティアが駆けつけてくれました。ていますので、ボランティアがいち早く東西兵庫県は日本列島のほぼ真ん中に位置しから食材購入資金の支援をいただくと共に、万人に達しました（兵庫県調の方向から被災地に入り、その人数は発生ヶ月で約1

出 発 時には食 材のトラックへの積み込み作業も手伝っていただきました。

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この炊き出しには、プロ野 球の「 東 北 楽

170天ゴールデンイーグルス選 手 会 」 の皆さん

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東北楽天ゴールデンイーグルス
選手会会長のあいさつ（３月23日）

淡路大震災の時に学んだ教訓でした。
阪神・淡路大震災当時は、現在のように
発 生 後すぐ各 市 町に災 害ボランティアセン図を付け加えて、 訪れる全 国からのボランティアにプリントアウトして配布しました。

このインフォメーションセンターでの模様して、 ボランティアを適 切に被 災 地に誘 導ンフォメーションセンター」の設置を考えま

当 初はJR仙 台 駅に「 ボランティア・イ方面や名古屋方面を含め全国の多くのボラその結 果、 ゴールデンウィ ークを挟み東 京「 東 北 自 動 車 道・ボランティア・インフォメーションセンター」の誕生はNHKで全 国に生放 送されたほか、民 放するといったスタイルやマニュアルは完全にした。しかし、新幹線が未開通でしたので、ンティアに利用されました。

ターを立ち上げて、 被 災 者のニーズ調 査を確 立されておらず、 特 定の箇 所にボランテ

東北自動車道に的を絞り、被災県であり東各局や新聞紙上でも全国に報道されました。

ィアが集 中し、被 災地が混 乱した時 期もあ北地方の要である宮城県や宮城県社会福祉阪 神・淡 路 大 震 災のボランティア活 動の検県と“ ひょうごボランタリープラザ ” で行

「 センターの運 営や設 置 経 費は全て兵 庫協議会に設置の提案を行いました。の来訪者がありました。

防災担当者をはじめ災害関連団体など多く激励訪問に来られたほか、全国の自治体ののボランティア担当 補 佐 官や内 閣参事 官が開設期間中には政府（内閣府）から当時りました。

証・ 検 討の中で、「 被 災 地に近い地 域でボいます」と説明し、紆余曲折はありましたが、その後、「ボランティア元年」と言われたランティアを事 前 振り分けし、被 災 地 情 報

月にこのボランティア・ インフォメーションセンターを閉 所して以 降、 被 災 各 地快く了 解を得ることができました。 東 北 自動車道を管理するNEXCO東日本には場のボランティア受け入れ状況の情報提供は、や道路情報などを提供して被 災 地にスムーズに誘 導・所の提 供などの支 援をいただき、 ゴールディア・ インフォメーション

このインフォメーションセンターでは毎日回、 被 災 各 地の災 害ボランティアセンタセンター」の提 案をしたと作 業 内 容などを電 話で聞き取り、ボランテーから最 新のボランティア受け入れ情 報やだ！

ィア希 望 者に提 供しました。 また、 私たち

ころ「 それはいいアイデアとの 力 強 い 後 押 し を 受 けが独自で入手した道路情報や宿泊情報など

すぐに具 体 化を！」て、私たちは各方面との調

引き続きひょうごボランタリープラザ内に案内を行う等の機能を持た泉本線料金所跡地に「東北自動車道・ボラ日、東北自動車道旧ンウィーク前の 月

5せた拠点を、被災していない関 係 機 関で設 置すべき 」開設する運びとなりました。
日までのンティア・インフォメーションセンター」をその 提 案 を 今 こそ、 阪月

開 設 期 間 中は地 元 宮 城のボランティアと兵私がセンター 長となり、になった兵庫県が具現化し庫 県からのボランティアが毎 日 入れ替わり神・ 淡 路 大 震 災でお世 話なければならないと、 井 戸ながら 名のスタッフで運営してきました。

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兵 庫 県 知 事 に「 ボランテ5との提案がありました。

20に被 災 地の災 害ボランティアセンターの地

東北自動車道ボランティアインフォメーションセンターの外観

4整に入りました。

Vol.10 931202石巻市内の小学校庭の側溝の泥出し新情報に更新してネー・兵庫」を設けて、ォメーションセンタ

ランティア・ インフ「 東 日 本 大 震 災・ ボ

ランティア割 引 制 度を創 設してほしいと強夏休み期間中だけでも新幹線や飛行機のボます。内閣府のボランティア担当補佐官に、方からは自 費 参 加が困 難であったと思われ被災地が東北であり、西日本や九州など遠震 災では少ないことです。東 日 本 大 震 災はきな相 違 点はボランティアの人 数が今 回の農家の苗の植え付け作業のお手伝い、仮設に、学校再開に向けての校内の美化作業や作業内容でしたが、被災地の落ち着きと共し、 廃 材 や が れ き 処 理、 家 具 搬 出 が 主 な

ボランティアの 活 動 内 容 も 当 初 は 泥 出アを派遣してきました。

バス100台で約3000人のボランティ

れまでに兵庫県内から東北の被災地に大型アセンターの支 援 体

地の災 害ボランティ

そ の 後、 被 災 各ボランティア休 暇の導 入や社 会 貢 献 活 動、えたことが挙げられます。 これは各 企 業がティアの活 動に企 業から参 加される人が増一 方、 新しい動きで言いますと、 ボランにした里帰りボランティアバス等とボラン

兵庫県内に避難されておられる方々を対象

行 事などのイベント支 援のボランティア、浄、仮設住宅での傾聴ボランティアや伝統住宅への引越しの手伝い、思い出写真の洗回、 最ット上で全国に発信く訴えましたが、実現はしませんでした。

制 も 順 次 整 い、 被CSR活 動への理 解を深めたことを表して週 間にをしています。

災地に入ったボラン

ティア活動の内容が変化してきましたが、がりました。夏休み

2000人と膨れ上

活 動に加え、 相 互のネットワークを活 用しられなかったNPOやNGOなどの独 自のまた、阪 神・淡 路大 震 災ではほとんど見ますが、 季 節が変わり、 時が進むにつれて私も数え切れないほど被 災 地に入 ってい万や冬 休みを中 心に、た支援活動と活躍が目立ちました。兵庫県

被 災 者のニーズは変わり、 ボランティアのティアの数は約

東 日 本 大 震 災の発から参加したボランティアの特徴としては学

活 動 内 容も変わってきます。 それを受け止て救われた阪神・淡路大震災の被災者が恩

東日本大震災の発生から 年が過ぎまし最重要課題になるでしょう。には柔軟で息の長い支援体制の維持継続がと」です。

年間のボランティアの活動者数は約生の夏休み、春休みを利用した学校単位で100万人を超える見込みとなりました。
阪神・淡路大震災では 年間に約140れからも被 災 地 東 北には継 続してボランテ返しの気 持ちで被 災 地に入られたのか、代のボランティアが増えたことも今 回

50「ひょうごボランタリープラザ」では、ここれからのボランティアに求められるものはの特徴として挙げられます。

代ィア活 動に入る呼びかけが必 要だと思われ

年 前に全 国からのボランティアによっめ、一日も早い被 災地の自立を目指すため

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阪 神・ 淡 路 大 震 災 時と今 回の東 日 本 大

災害時に新幹線・飛行機にボランティア割引制度の導入を…

ます。

重 要 な 点 は「 今 後 も 継 続 し て 派 遣 す る こいると思います。

1万 人ですから、 被 害の大きさからして、 こ

1

震 災で、 ボランティア活 動の面から見た大60めに引き続き行っていきます。

兵庫ならではの支援活動を被災地東北のたい期 間が長く続きました。 お世 話になったからです。阪神・淡路大震災でも辛い苦したが、被災者や被災地の復旧と復興はこれ

1

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生後1の参加が目立ったことでしょう。

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