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防災・減災、国土強靱化のためのᾂか年緊急対策について

参考資料

防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策（概要）
平成30年12月14日
閣議決定

概ね3.4兆円程度
概ね0.3兆円程度
概ね1.0兆円程度
概ね2.0兆円程度
概ね0.02兆円程度

Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持（１）電力等エネルギー供給の確保（２）食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保（３）陸海空の交通ネットワークの確保（４）生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保(※２)
四捨五入の関係で合計が合わないところがある。

うち、財政投融資を活用した事業規模として概ね0.6兆円程度を計上しているほか、民間負担を概ね0.3兆円程度と想定している。
平成30年度一次補正予算等において措置済みの事
業規模0.3兆円を含む。

〇期間：2018年度（平成30年度）～2020年度の３年間〇達成目標：防災・減災、国土強靱化を推進する観点から、特に緊急に実施すべき対策を、完了（概成）または大幅に進捗させる。

３．本対策の期間と達成目標

概ね3.6兆円程度
概ね3.0兆円程度
概ね0.4兆円程度
概ね0.2兆円程度

Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持（１）大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化（２）救助・救急、医療活動等の災害対応力の確保（３）避難行動に必要な情報等の確保〇緊急対策160項目 重要インフラの緊急点検の結果 112項目（132項目中、緊急対策該当なし▲12項目、項目統合▲８項目）
既往点検の結果等
48項目(※１)
〇財政投融資の活用を含め、概ね７兆円程度を目途とする事業規模（※１、※２）をもって実施。

２．取り組む対策の内容・事業規模の目途〇本対策は、「重要インフラの緊急点検の結果及び対応方策」（平成30年11月27日）のほか、ブロック塀、ため池等に関する既往点検の結果等を踏まえ、・防災のための重要インフラ等の機能維持
・国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持の観点から、国土強靱化基本計画における45のプログラムのうち、重点化すべきプログラム等20プログラムに当たるもので、特に緊急に実施すべきハード・ソフト対策について、３年間で集中的に実施する。

１．基本的な考え方2

資料２－２

防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策

平成 30 年 12 月 14 日

3

目

次

第１章

基本的な考え方 ................................................................................................... 3

第２章

取り組む対策 ........................................................................................................ 4

Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持..................................................... 4（１） 大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化 ........................................................................................................................ 4（２） 救助・救急、医療活動などの災害対応力の確保 .............................. 4（３） 避難行動に必要な情報等の確保 ............................................................... 5
Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持 ............................. 5（１） 電力等エネルギー供給の確保 .................................................................... 5（２） 食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保 ............... 5（３） 陸海空の交通ネットワークの確保 .......................................................... 5（４） 生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保 .................... 6
第３章

各項目の主な具体的措置 ................................................................................ 6

Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持..................................................... 6（１） 大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化 ........................................................................................................................ 6（２） 救助・救急、医療活動などの災害対応力の確保 .............................. 7（３） 避難行動に必要な情報等の確保 ............................................................... 9Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持 ........................... 10（１） 電力等エネルギー供給の確保 .................................................................. 10（２） 食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保 ............. 10（３） 陸海空の交通ネットワークの確保 ........................................................ 11（４） 生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保 .................. 12
1

4

第４章

対策の期間及びフォローアップ ................................................................ 12

第５章

対策の達成目標 ................................................................................................. 12

Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持................................................... 12（１） 大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化 ...................................................................................................................... 12（２） 救助・救急、医療活動などの災害対応力の確保 ............................ 13（３） 避難行動に必要な情報等の確保 ............................................................. 14
Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持 ........................... 14（１） 電力等エネルギー供給の確保 .................................................................. 14（２） 食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保 ............. 14（３） 陸海空の交通ネットワークの確保 ........................................................ 15（４） 生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保 .................. 15第６章

対策の事業規模 ................................................................................................. 1625

防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策
第１章

基本的な考え方

近年の豪雨、高潮、暴風・波浪、地震、豪雪など、気候変動の影響等
による気象の急激な変化や自然災害の頻発化・激甚化に我が国はさらされている。このような自然災害に事前から備え、国民の生命・財産を守る防災・減災、国土強靱化は、一層重要性が増しており、喫緊の課題となっている。
また、平成 30 年７月豪雨、平成 30 年台風第 21 号、平成 30 年北海道胆振東部地震をはじめとする近年の自然災害により、ブラックアウトの発生、空港ターミナルの閉鎖など、国民の生活・経済に欠かせない重要なインフラがその機能を喪失し、国民の生活や経済活動に大きな影響を及ぼす事態が発生している。これらの教訓を踏まえ、重要インフラが、
自然災害時にその機能を維持できるよう、平時から万全の備えを行うことが重要であり、その対策が急務となっている。
このため、「重要インフラの緊急点検の結果及び対応方策」（平成 30
年 11 月 27 日重要インフラの緊急点検に関する関係閣僚会議報告）のほか、ブロック塀、ため池等に関する既往点検の結果等を踏まえ、・防災のための重要インフラ等の機能維持
・国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持の観点から、特に緊急に実施すべきハード・ソフト対策について、３年間で集中的に実施することとし、本対策を取りまとめた。
本対策は、「国土強靱化基本計画」（平成 26 年６月３日閣議決定、平成 30 年 12 月 14 日改訂）に基づき、強靱性確保の遅延による被害拡大を見据えた時間管理概念や、財政資金の効率的な使用による施策の持続的な実施に配慮しつつ、同計画におけるプログラムの重点化・優先順位
付けの考え方に従い、全 45 のプログラムのうち、15 の重点化すべきプ
ログラム及び同プログラムと関連が強い５のプログラムの計 20 プログ
ラムに当たる施策に関して、３年間の達成目標を設定した上で取り組むこととする。
本対策の実施に当たっては、行政が効率的に実施することはもとより、自助・共助・公助を適切に組み合わせ、官民が適切に連携、役割分担しながら取り組むことが重要であり、民間事業者等による事業も含め、おおむね７兆円程度を目途とする事業規模をもって、本対策に掲げる達成
目標の達成を図ることとする。

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第２章

取り組む対策

Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持
豪雨による浸水や土砂災害、地震・津波などの大規模な自然災害から生命・財産を守るための重要インフラのほか、自衛隊、警察、消防、海上保安庁等による救助・救急、医療活動等に係る施設、行政機関による
自然災害対応に必要な基盤施設、避難行動に必要な情報などの防災のための重要インフラ等について、大規模な自然災害時における機能維持を図るための対策を講ずる。

（１）大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化
突発的又は広域かつ長期的な市街地等の浸水、大規模な土砂災害、火山噴火、地震による住宅、建物等の複合的・大規模倒壊や不特定多数が集まる施設の倒壊、広域にわたる大規模津波等のほか、密集市街地等における大規模火災により多くの人命・財産が失われる事態や、農地・森林等の被害による国土の荒廃に伴い複合災害・二次災害が発生する事態を回避する必要がある。
このため、これらの自然災害による被害を防止・最小化するために必要な対策のうち、近年の自然災害発生状況に鑑み、特に緊急に実施すべき対策を実施する。

（２）救助・救急、医療活動などの災害対応力の確保
自衛隊、警察、消防、海上保安庁等の被災により救助・救急活動等が絶対的に不足する事態、医療施設及び医療関係者の絶対的不足・被災、エネルギー供給の途絶により医療機能が麻痺する事態、発災直後において政府・地方公共団体が災害対応を行うに当たって必要な官庁施設、通信インフラなどの基盤施設・設備の機能が麻痺・停止する事態等を回避する必要がある。また、劣悪な避難生活環境及び被災者の健康管理の不全により多数の死者・病症者が発生する事態を回避する必要がある。
このため、迅速に救助・救急活動等を実施するとともに、災害対応に必要不可欠な情報通信機能等を確保するために必要な対策及び被災者等の健康・避難生活環境を確実に確保するために必要な対策のうち、近年の自然災害発生状況に鑑み、特に緊急に実施すべき対策を実施する。

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（３）避難行動に必要な情報等の確保
自然災害時に活用される情報サービスが機能停止し、情報の収集・伝達ができず、避難行動や救助が遅れる事態を回避する必要がある。
このため、人命を守る避難行動等に必要不可欠な情報を収集・分析・提供するために必要な対策のうち、近年の自然災害発生状況に鑑み、特に緊急に実施すべき対策を実施する。

Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持
電力をはじめとするエネルギー供給及び食料供給に係るインフラのほか、水道をはじめとするライフライン、交通インフラ、情報通信イン
フラ・情報サービスなど、国民経済・生活を支える重要インフラ等について、大規模な災害時における機能維持を図るための対策を講ずる。

（１）電力等エネルギー供給の確保
電力供給ネットワーク（発変電所及び送配電設備）や都市ガス供給、
石油・ＬＰガスのサプライチェーン等が長期間にわたり機能停止・低下する事態を回避する必要がある。
このため、エネルギー供給関連施設等の被害を最小限にとどめるとともに、早期に復旧させるために必要な対策のうち、近年の自然災害発生状況に鑑み、特に緊急に実施すべき対策を実施する。

（２）食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保
食料等の安定供給が停滞する事態、エネルギー供給の停止により社会
経済活動・サプライチェーンの維持に甚大な影響が発生する事態、企業の生産力低下による国際競争力の低下に至るような事態及び上水道等
が長期間にわたり供給停止する事態を回避する必要がある。
このため、自然災害時においても経済活動を機能不全に陥らせないた
めに必要な対策及びライフラインの被害を最小限にとどめるとともに、早期に復旧させるために必要な対策のうち、近年の自然災害発生状況に鑑み、特に緊急に実施すべき対策を実施する。

（３）陸海空の交通ネットワークの確保
太平洋ベルト地帯の幹線が分断するなど、基幹的陸上海上交通ネット
ワークの機能停止により物流・人流に甚大な影響が発生する事態及び基幹的交通から地域交通網まで、陸海空の交通インフラが長期間にわたり

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機能停止する事態を回避する必要がある。
このため、自然災害時においても経済活動を機能不全に陥らせないた
めに必要な対策及び交通ネットワークの被害を最小限にとどめるとともに、早期に復旧させるために必要な対策のうち、近年の自然災害発生状況に鑑み、特に緊急に実施すべき対策を実施する。

（４）生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保
生活等に必要な通信インフラが麻痺・機能停止する事態を回避するほか、被災自治体等が災害時に活用する情報サービスが機能停止し、情報の収集・伝達ができず、支援が遅れる事態を回避する必要がある。
このため、生活等に必要な情報通信機能・情報サービスを確保するために必要な対策のうち、近年の自然災害発生状況に鑑み、特に緊急に実施すべき対策を実施する。

第３章

各項目の主な具体的措置 1
0F

Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持（１）大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化
・全国の河川における堤防決壊時の危険性に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の河川における洪水時の危険性に関する緊急対策［河道等、堤防
及びダム］ 2 （国土交通省）
・中小河川緊急治水対策プロジェクト［再度の氾濫防止対策及び土砂・流木対策］（国土交通省）
・全国の中小河川における土砂・洪水氾濫等の危険性に関する緊急対策（国土交通省）・全国の内水浸水の危険性に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の大河川や国土交通省所管ダムの電力供給停止時の操作確保等に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の雨水ポンプ場等の耐水化に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の下水道施設の電力供給停止時の操作確保等に関する緊急対策（国土交通省）P1F

P

1

Ⅰの（１）から（３）まで及びⅡの（１）から（４）までの項目のうちの複数の項目に該当する緊急対策は、重複計上せず、いずれか一つの項目に分類している。
2 ［］書きは複数の緊急対策項目を一括して表記しているもの（以下、本章において同様）。

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・全国の下水道処理場等の耐震対策等に関する緊急対策（国土交通省）
りっこう

・全国の水門・陸閘 等（海岸保全施設）の電力供給停止時の操作確保等に関する緊急対策（農林水産省・国土交通省）
・全国の海岸堤防等の高潮等に対する緊急対策（農林水産省・国土交通省）
・全国のインフラ・ライフラインの土砂災害に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の火山における火山噴火緊急減災対策砂防計画の策定等及び同計画に基づく緊急対策（国土交通省）
・全国の土砂災害警戒区域等における円滑な避難の確保に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の海岸堤防等の耐震化に関する緊急対策（農林水産省・国土交通省）
・地震時等に著しく危険な密集市街地に関する緊急対策（国土交通省）
・ブロック塀等の安全確保に関する緊急対策（国土交通省）
・学校施設等の耐震性及び劣化状況に関する緊急対策（文部科学省）
・学校施設等の構造体の耐震化に関する緊急対策（文部科学省）
・学校施設等のブロック塀等に関する緊急対策（文部科学省）
・独立行政法人等文教施設の安全確保等に関する緊急対策（文部科学省）
・学校施設における空調整備に関する緊急対策（文部科学省）（厚生労・社会福祉施設等に関する緊急対策［耐震化、ブロック塀等］
働省）
・自衛隊施設のブロック塀等に関する緊急対策（防衛省）
・ため池に関する緊急対策（農林水産省）
・国土強靱化緊急森林対策［治山施設、海岸防災林、流木対策及び森林整備対策］（農林水産省）
・自然公園等施設に関する緊急対策（環境省）
・休廃止鉱山鉱害防止等工事に関する緊急対策（経済産業省）
・指定管理鳥獣捕獲等に関する緊急対策（環境省）
・地籍調査緊急対策（国土交通省）
・長期相続登記等未了土地解消対応に係る緊急対策（法務省）
AE

EA（２）救助・救急、医療活動などの災害対応力の確保
・自衛隊施設に関する緊急対策（防衛省）
・自衛隊の防災関係資機材等に関する緊急対策（防衛省）
・警察における災害対策に必要な資機材に関する緊急対策（警察庁）
・警察用航空機等に関する緊急対策（警察庁）
・警察用航空機の資機材に関する緊急対策（警察庁）

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・警察情報通信基盤の耐災害性等に関する緊急対策（警察庁）
・警察情報通信設備・機器の整備等に関する緊急対策（警察庁）
・警察施設の耐災害性等に関する緊急対策（警察庁）
・大規模風水害・土砂災害に対応するための緊急消防援助隊に関する緊急対策（総務省）
・大規模災害に対応するための航空消防防災体制に関する緊急対策（総務省）
・地域防災力の中核を担う消防団に関する緊急対策（総務省）
・災害対策本部設置庁舎及び消防庁舎の災害対応機能確保に関する緊急対策（総務省）
・海上保安施設に関する緊急対策（国土交通省）
・国立大学附属病院等施設の重要インフラ設備に関する緊急対策（文部科学省）
・災害拠点病院等の自家発電設備の燃料確保に関する緊急対策（厚生労働省）
・災害拠点病院等の給水設備の強化に関する緊急対策（厚生労働省）
・在宅の人工呼吸器使用患者に貸与可能な簡易発電装置に関する緊急対策（厚生労働省）
・病院の耐震整備に関する緊急対策（厚生労働省）
・広域災害・救急医療情報システム(EMIS)を活用した情報収集体制の強化に関する緊急対策（厚生労働省）
・国立大学附属病院の医療情報システムデータバックアップ体制に係る緊急対策（文部科学省）
・原子力災害医療機関の施設に関する緊急対策（環境省）
・国立感染症研究所の自家用発電機等に関する緊急対策（厚生労働省）
・保健所の自家発電設備に関する緊急対策（厚生労働省）
・社会福祉施設等の非常用自家発電設備に関する緊急対策（厚生労働省）
・矯正施設等の耐震・老朽化等への緊急対策（法務省）
・矯正施設監視システム設備等の機能確保に関する緊急対策（法務省）
・熱中症予防のための緊急対策（環境省）
・全国地下街における安全な避難等に関する緊急対策（国土交通省）
・防災拠点施設となる民間高層建築物のエレベーターの地震対策に関する緊急対策（国土交通省）
・広域防災拠点となる都市公園に関する緊急対策（国土交通省）
・自治体庁舎等における非常用通信手段の確保に関する緊急対策（総務省）
・災害対策用衛星携帯電話に係る緊急対策（総務省）
・法務省の官署施設等の耐震・老朽化等への緊急対策（法務省）
・衛星携帯電話等による通信確保に関する緊急対策（法務省）

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・国立大学の練習船を活用した災害支援体制の整備に関する緊急対策（文部科学省）・災害応急対策の活動拠点となる官庁施設に関する緊急対策（国土交通省）
・国土交通省の庁舎自家発電施設の緊急対策（国土交通省）
・沖ノ鳥島の監視設備の電源系統冗長性等に関する緊急対策（国土交通省）
・防災・減災、国土強靱化を担う建設業の担い手確保等に関する緊急対策（国土交通省）
・固定衛星通信設備等に関する緊急対策（環境省・内閣府）
・モニタリングポストの機能維持に関する緊急対策等［モニタリングポ
ストの機能維持及び放射線測定設備・資機材等の整備］（環境省・内閣府）
・放射線防護施設等に関する緊急対策（内閣府）（３）避難行動に必要な情報等の確保
・準天頂衛星システムに関する緊急対策（内閣府）
・Ｌアラートを活用した災害対応支援システム構築に関する緊急対策（総務省）
・災害時における多言語音声翻訳システムの高度化のための緊急対策（総務省）
・パブリックビューイング会場等向けの避難情報の提供に係る緊急対策（総務省）
・高齢者世帯等への確実な情報伝達に関する緊急対策（総務省）
・陸域・海域における地震・津波・火山観測網等に関する緊急対策（文部科学省）
・全国の水文観測・監視施設の緊急対策（国土交通省）
・全国の大河川における情報収集に関する緊急対策（国土交通省）
・河川情報の提供方法・手段等に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の内水浸水のソフト対策に関する緊急対策（国土交通省）
・高潮対策等のためのソフト対策に関する緊急対策（農林水産省・国土交通省）
・土砂災害対策のためのソフト対策に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の火山の監視カメラ等の緊急対策（国土交通省）
・気象・地震等観測施設の継続性確保に関する緊急対策（国土交通省）
・気象業務を維持するための拠点施設の継続性確保に関する緊急対策（国土交通省）・電子基準点網等に関する緊急対策（国土交通省）

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・宅地の滑動崩落及び液状化のソフト対策に関する緊急対策（国土交通省）

Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持（１）電力等エネルギー供給の確保
・電力インフラの強靱化に関する緊急対策（経済産業省）
・風力発電の安全確保に関する緊急対策（経済産業省）
・製油所・油槽所に関する緊急対策（経済産業省）
・燃料供給上重要な SS（サービスステーション）等に関する緊急対策（経済産業省）・ガス事業用 LNG 基地等に関する緊急対策（経済産業省）
・高圧ガス設備の耐震補強に関する緊急対策（経済産業省）
・災害時に役立つ再エネ・蓄エネシステムに関する緊急対策（環境省）
・原子力規制検査の体制整備に関する緊急対策（環境省）（２）食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保
・農業水利施設に関する緊急対策（農林水産省）
・卸売市場に関する緊急対策（農林水産省）
・畜産物の安定供給上重要な畜産関係施設に関する緊急対策［乳業施設、貯乳施設（クーラーステーション）、酪農家及び食肉処理施設］（農林水産省）
・農業用ハウスの災害被害防止に関する緊急対策（農林水産省）
・流通や防災上特に重要な拠点漁港における緊急対策（農林水産省）
・全国の上水道施設（取・浄・配水場）に関する緊急対策（厚生労働省）
・全国の上水道管路に関する緊急対策（厚生労働省）
・工業用水道に関する緊急対策（経済産業省）
・大規模災害時にトラブル発生の危険性が高い独立行政法人関連設備の緊急対策（経済産業省）
・国立大学法人、国立研究開発法人等施設等の重要インフラ設備に関する緊急対策（文部科学省）
・国立大学や大学共同利用機関における最先端研究基盤に関する緊急対策（文部科学省）
・国立大学等の基盤的インフラ設備の強靱化に向けた緊急対策（文部科学省）
・大規模災害に備えた廃棄物処理体制整備緊急支援並びに一般廃棄物処理施設の整備及び更新に関する緊急対策（環境省）

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・産業廃棄物不法投棄等原状回復措置に関する緊急対策（環境省）
・災害に強いリサイクル設備（省 CO2 型リサイクル高度化設備）整備促
進緊急対策（環境省）
・全国の浄化槽に関する緊急対策（環境省）
・浄化槽長寿命化計画策定のための緊急対策（環境省）
・JESCO 高濃度 PCB 処理施設に関する緊急対策（環境省）
・PCB 早期処理のための緊急対策（環境省）
R

R（３）陸海空の交通ネットワークの確保
・航空輸送上重要な空港等に関する緊急対策［基本施設、無線施設等、ターミナルビル、空港 BCP 及び航空路施設］（国土交通省）
・全国の航路標識に関する緊急対策［電源設備、海水浸入防止対策等］（国土交通省）・信号機電源付加装置の更新・整備に関する緊急対策（警察庁）
・道路法面・盛土等に関する緊急対策（法面・盛土対策、道路拡幅等）（国土交通省）・道路の排水施設等に関する緊急対策（国土交通省）
・道路における越波・津波に関する緊急対策（国土交通省）
・道路橋・道の駅等の耐震補強に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の踏切道に関する緊急対策（国土交通省）
・道路における無停電設備等に関する緊急対策（国土交通省）
・大雪時の車両滞留危険箇所に関する緊急対策（国土交通省）
・市街地における電柱に関する緊急対策（国土交通省）
・緊急輸送路等に布設されている下水道管路に関する緊急対策（国土交通省）
・豪雨による鉄道河川橋梁の流失・傾斜に関する緊急対策（国土交通省）
・豪雨による鉄道隣接斜面の崩壊に関する緊急対策（国土交通省）
・地下鉄、地下駅等の浸水に関する緊急対策（国土交通省）
・大規模地震による駅、高架橋等の倒壊・損傷に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の主要な港湾のターミナルに関する緊急対策［外貿コンテナター
ミナル、内貿ユニットロードターミナル、クルーズターミナル及び緊
急物資輸送ターミナル］（国土交通省）・全国の主要な臨港道路に関する緊急対策（国土交通省）
・全国の主要な防波堤に関する緊急対策（国土交通省）
・海岸漂着物等に関する緊急対策（環境省）

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（４）生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保
・携帯電話基地局に関する緊急対策（総務省）
・地上基幹放送設備に関する緊急対策（総務省）
・ケーブルテレビ事業者の光ケーブル化に関する緊急対策（総務省）
・新幹線における外国人旅行客等の情報入手に関する緊急対策（国土交
通省）

第４章

対策の期間及びフォローアップ

本対策の期間は、2018 年度（平成 30 年度）から 2020 年度（平成 32年度）までの３年間とする。
本対策の期間中から進捗状況のフォローアップを定期的に行い、その結果を公表するものとする。

第５章

対策の達成目標

重要インフラの緊急点検の結果及びそれ以前のため池、ブロック塀等の点検の結果等を踏まえ、防災・減災、国土強靱化を推進する観点から、
特に緊急に実施すべき対策について、前章において示した対策期間において実施し、以下のとおり達成目標の達成を図る。

Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持（１）大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化
・堤防決壊が発生した場合に湛水深が深く、特に多数の人命被害等が生じるおそれのある区間において、堤防強化対策等を概成・氾濫による危険性が特に高い等の区間において、樹木・堆積土砂等に起因した氾濫の危険性をおおむね解消
・人命を守るため、ダムの洪水調節機能を維持・確保するための対策が必要な箇所において、緊急的・集中的に対策を実施し概成
りっこう

・予備発電機のない水門、陸閘 等（海岸保全施設）のうち早期に対策が必要な施設の対策を完了
・ゼロメートル地帯又は重要な背後地を抱え、海岸堤防高や消波機能等が不足する箇所のうち緊急性の高い箇所において、高潮や津波による浸水を防止する対策を概成
・土砂災害によりインフラ・ライフラインの被災する危険性が高い箇所
AE

EA

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のうち緊急性の高い箇所において、インフラ・ラインラインの著しい被害を防止する砂防堰堤の整備等の対策をおおむね完了
・緊急性の高い火山において、火山噴火による人命への著しい被害を防止するブロック備蓄及び砂防堰堤の整備等の対策をおおむね完了
・屋根や外壁、内壁、天井等の耐震性、劣化等に課題があり、対策の緊急性の高い学校施設等を全て改善
・ブロック塀等改修整備が必要な社会福祉施設等約 7,000 か所の対策を全て完了
・自衛隊施設の敷地境界におけるブロック塀等の倒壊の危険性を解消
・下流への影響が特に大きく、早急に対策が必要な約 1,000 か所の防災重点ため池において、機能や安全性を確保するための対策を概成
等（２）救助・救急、医療活動などの災害対応力の確保
・災害発生時における自衛隊施設の機能維持・強化、電力供給能力の向上及び防災関係資機材等の整備
・老朽化した警察用航空機４機、警察用船舶３機及び警察用車両約3,800 台を更新整備
・全 47 都道府県警察及び各地方機関において、警察情報通信設備・機器のシステムや資機材を更新・増強
・大規模風水害等に対応した緊急消防援助隊の車両・資機材を整備し、災害対応力を向上
・ヘリコプター動態管理システムを未整備地域へ新規配備し、消防・防災ヘリコプターの安全性を向上、航空消防防災体制を充実強化
・海上保安業務に支障を来すおそれのある全ての施設において、業務支障を防止するための施設の整備を完了
・洪水による浸水などの災害発生後の医療継続に重大な支障のある国立大学附属病院等において、医療継続を可能とするために、浸水対策等をおおむね完了
・災害時に特に重要な医療機能を担う災害拠点病院等において、停電時に病院の診療機能を３日程度維持できる非常用自家発電設備及び給水設備の整備を完了
・病院全体の耐震化率を 80％以上に引上げ
・官邸、緊急時対応センター（ERC）等において、固定衛星通信設備等を全て更新、全ての緊急事態応急対策拠点施設（OFC）において、自然災害時の OFC 機能を維持
等

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（３）避難行動に必要な情報等の確保
・準天頂衛星システム５-７号機の開発の効率的な加速化を実現し、災害時に確実に通信できる体制を構築
・防災行政無線等の戸別受信機の未配備団体 250 市町村程度において、対策を全て完了
・浸水や停電により、連続的な観測ができなくなる重要な水文観測所を解消、連続的な監視や通信ができなくなる重要な監視施設・庁舎等を解消
・想定最大規模の洪水浸水想定区域図及び洪水ハザードマップの概成
・ダム下流地域の浸水想定図の作成を完了、警報設備の改良等による住民への周知体制の確立を完了
・土砂災害へのソフト対策について、土砂災害警戒区域の基礎調査を早期に全箇所完了、土砂災害のおそれが高い市町村における土砂災害ハ
ザードマップの作成を完了、土砂災害発生のおそれのある地区を的確に絞り込んだメッシュ情報を提供
・全国の地方公共団体における大規模盛土造成地マップの作成・公表率
100％、液状化ハザードマップの作成・公表率 100％
等

Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持（１）電力等エネルギー供給の確保
・エネルギー需給構造の強靱化のため、約 55 万 kW 分の分散型電源等を導入
・各地域で災害時にも平時と同程度の燃料の出荷能力を維持するため、非常用発電設備未設置の油槽所や燃料供給の要となる製油所・油槽所において、非常用発電設備を整備・増強
・停電発生時の燃料需要に対し、十分な燃料供給体制を確保するため、自家発電設備を備えた SS 等を全国約 8,000 か所整備、停電発生時の燃料供給要請に対し、機動的に対応できる体制を確保するため、緊急配送用ローリーを全国約 6,700 台配備
等（２）食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保
・非常時に農業水利施設の機能を喪失するおそれなどがあり、早急に対策が必要な約 1,000 地区において、機能を確保するための対策を概成
・全国 10 のブロックで、生乳の持続可能な生産・流通を確保するために必要な停電時の対応計画の作成率 100％17

・停電、土砂災害及び浸水災害により大規模な断水を引き起こすおそれが高い、基幹となる取・浄水場において、停電対策、土砂災害対策及び浸水災害対策を概成
・大規模地震や浸水等の大規模災害時においても、工業用水道の安定的な供給を確保するため、緊急対策が必要な全ての工業用水道施設において、浸水対策、電源喪失防止対策及び耐震化対策を大幅に進捗
等（３）陸海空の交通ネットワークの確保
・航空輸送上重要な空港等 16 空港のうち、特に浸水の可能性が懸念される箇所の護岸嵩上げ・排水機能強化による対策を実施、
滑走路 2,500ｍ以上の耐震性をおおむね確保
・航空輸送上重要な空港等 16 空港において、特に浸水の可能性が懸念されるターミナルビルの電源設備等の浸水対策をおおむね完了、ター
ミナルビルの吊り天井の安全対策をおおむね完了
・幹線道路等において、豪雨により土砂災害等が発生するリスクのある箇所で、鉄道近接や広域迂回など社会的影響が大きい箇所について対策をおおむね完了
・幹線道路等において、緊急輸送道路上の橋梁のうち、今後 30 年間に震度６以上の揺れに見舞われる確率が 26％以上の地域にあり、事業実施環境が整った箇所について、耐震対策をおおむね完了
・電柱倒壊の危険性が高い市街地の緊急輸送道路において、災害拠点へのアクセスルートで事業実施環境が整った箇所について工事着手
・利用者数が多い線区等において、豪雨により流失・傾斜のおそれがある鉄道河川橋梁について対策をおおむね完了
・利用者数が多い線区等において、豪雨により崩壊のおそれがある鉄道
隣接斜面について対策をおおむね完了
・全国の主要な外貿コンテナターミナルのうち、浸水被害リスクが高く
コンテナ流出対策が実施されていない施設のなかで、事業実施環境が整った箇所について対策をおおむね完了、各種災害に対する港湾 BCPの充実化が必要な港湾において港湾 BCP の充実化を完了
・全国の主要な緊急物資輸送ターミナルのうち、地震時の緊急物資輸送に十分対応できないおそれがあり、事業実施環境が整った箇所について対策をおおむね完了、各種災害に対する港湾 BCP の充実化が必要な港湾において港湾 BCP の充実化を完了
等（４）生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保

18

・携帯電話基地局について、通信ネットワークの被害・復旧状況の集約
作業の改善等により、迅速な応急復旧のための体制を構築するほか、車載型基地局等の増設により、2018 年度（平成 30 年度）と同規模の災害が発生しても、市町村役場等における通信サービスを維持
・災害時においても、訪日外国人旅行者等がウェブサイトや SNS 等を通じて、鉄道の運行情報等を入手できる環境を確保するため、新幹線の全駅・全車両に無料 Wi-Fi サービス環境を整備
等

第６章対策の事業規模

前章において示した本対策の達成目標を達成するために必要と想定される事業規模は、おおむね７兆円程度を目途としており、次頁別表のとおりである。
このうち、初年度の対策として速やかに着手すべきものについては2018 年度（平成 30 年度）第２次補正予算により対応することとし、さらに、2019 年度（平成 31 年度）当初予算及び 2020 年度（平成 32 年度）
当初予算の臨時・特別の措置を活用することとする。
また、本対策には、財政措置に加え、財政投融資のほか、民間事業者
等による事業が想定されている。

19

別表．本対策の事業規模（事業規模の目途）
Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持

おおむね 3.6 兆円
程度（１）大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等に おおむね 3.0 兆円
よる被害の防止・最小化
程度（２）救助・救急、医療活動などの災害対応力の おおむね 0.4 兆円
確保
程度（３）避難行動に必要な情報等の確保
おおむね 0.2 兆円
程度
Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機 おおむね 3.4 兆円
能維持程度（１）電力等エネルギー供給の確保
おおむね 0.3 兆円
程度（２）食料供給、ライフライン、サプライチェー おおむね 1.0 兆円
ン等の確保
程度（３）陸海空の交通ネットワークの確保
おおむね 2.0 兆円
程度（４）生活に必要な情報通信機能・情報サービス おおむね 0.02 兆
の確保
円程度
合

計

おおむね７兆円程度（注１）（注２）（注３）（注４）（注１） うち、財政投融資を活用した事業規模としておおむね 0.6 兆円程度を計上しているほか、民間負担をおおむね 0.3 兆円程度と想定している。
（注２） 平成 30 年度第一次補正予算等において措置済みの事業規模 0.3 兆円を含む。
（注３） 平成 30 年 12 月時点において本対策の達成目標を達成するために必要と想定される事業規模の目途を示したものであり、各対策の実施段階における諸調整の結果等により、変動する場合がある。
（注４） 四捨五入の関係で合計が合わないところがある。

20

資料２－３

防災・減災、国土強靱化のための緊急対策（例）
平成３０年１２月１４日

0

防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策 （例）Ⅰ．防災のための重要インフラ等の機能維持（１）大規模な浸水、土砂災害、地震・津波等による被害の防止・最小化
河川

バックウォーター現象等により氾濫した場合、甚大な人命被害等が生じる恐れのある区間を有する約120河川について、堤防強化対策や堤防かさ上げ等の緊急対策を実施する。

教育

全国の学校施設等を対象に、ブロック塀等の安全点検等状況調査を行った結果、安全性に問題があるブロッ(既往点検等) ク塀等約1,000ｋｍについて安全対策を実施する。

農業

全国のため池を緊急点検するとともに、防災重点ため池の選定基準等を見直した。これらを踏まえ、非常時に(既往点検等) も機能や安全性を確保するために必要なため池約1,000箇所について改修等を実施する。

（２）救助・救急、医療活動等の災害対応力の確保
病院

災害時において病院の診療機能を3日程度維持するために必要な非常用自家発電設備の増設等が必要な災
害拠点病院等125箇所に対して、整備に要する経費の一部を支援する。

環境

夏季の災害に備えるため、熱中症対策に係る情報を効果的に提供出来るよう、熱中症予防情報の発信体制の(既往点検等) 強化、シンポジウム等知見提供の機会の増加や優良事例の展開等の緊急対策を実施する。

（３）避難行動に必要な情報等の確保
災害対応
基盤施設

災害時において、訪日外国人等に対する多言語での避難情報等の提供を可能とすべく、情報提供基盤の抜本的強化に向けて多言語音声翻訳基盤技術を高度化する。

(既往点検等）情報

豪雨災害時に速やかに避難することが求められる地域において、高齢者世帯等に確実に情報を伝えら(既往点検等) れるよう、未導入の約250市町村で戸別受信機等を配備することにより、情報伝達の確実性を向上させる。
砂防

災害リスク情報の整備が不十分な都道府県及び市町村では、約40,000箇所の基礎調査の実施、約250
市町村で土砂災害ハザードマップの作成、気象庁では、土砂災害警戒判定メッシュの高精度化の緊急対策を実施する。
1

21

防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策 （例）Ⅱ．国民経済・生活を支える重要インフラ等の機能維持（１）電力等エネルギー供給の確保
電力

災害時においても、電力・ガス、燃料の安定供給や、サプライチェーン上重要な事業所・工場、生活必需品の生産拠点等の経済活動が継続できるよう、約55万kW分の自家用発電設備や蓄電システム、省電力設備の導入等を支援するとともに、情報共有システムを構築する。

（２）食料供給、ライフライン、サプライチェーン等の確保
農業

大規模停電時に稼働を確保すべき基幹となる畜産関係施設について、全国10ブロック等で停電時の対応計画の作成及び非常用電源設備の導入等により、生乳及び食肉の持続可能な生産・流通を確保する体制を整備する。

（３）陸海空の交通ネットワークの確保
空港

航空輸送上重要な空港等において、特に浸水の可能性が懸念される７空港のターミナルビルの電源設備等の浸水対策を図る。また約12空港について、ターミナルビルの吊り天井の安全対策を図る。

道路

幹線道路等において、土砂災害等の危険性が高く、鉄道近接や広域迂回など社会的影響が大きい約
2,000箇所について、土砂災害等に対応した道路法面・盛土対策、土砂災害等を回避する改良や道路拡幅などを行う。また、災害時の情報収集の強化及び提供情報の質の向上に資する対策を実施する。

鉄道

豪雨により流失等の恐れがある河川橋梁や崩壊の恐れがある斜面約240箇所、浸水の恐れがある地下
駅・電源設備等約270箇所、地震により倒壊・損壊の恐れがある高架橋等約5900箇所の緊急対策を実施する。

港湾

主要な外貿コンテナターミナルにおいて、コンテナ流出リスク、電源浸水リスク、地震リスク等の課題がある施設について、浸水対策約50施設、耐震対策５施設、港湾BCPの充実化約40港を実施する。

（４）生活等に必要な情報通信機能・情報サービスの確保
通信

全国の主要な携帯電話基地局について、迅速な応急復旧のための体制整備を行う。また、通信事業者
において、応急復旧手段である車載型基地局等の増設を実施する。
鉄道
新幹線の全108駅・全車両に無料Wi-Fiサービスを利用可能な環境を整備し、外国人旅行客等がウェブサ(既往点検等） イトやSNS等を通じて、鉄道の運行情報等を入手できるようにする。
2

河川
概

全国の河川における堤防決壊時の危険性に関する緊急対策

要：平成30年7月豪雨を踏まえ、バックウォーター現象等により氾濫した場合の湛水深等の緊急点検を行い、甚大な人命被害等が生じる恐れのある区間を有する河川約120河川について、合流部等の堤防強化対策や堤防かさ上げ等の緊急対策を実施する。

府省庁名：国土交通省
氾濫水の深い水深による人命への危険性等に対応した堤防強化対策等を実施
たかはしがわ箇

おだがわ

高梁川水系小田川左岸及び複数の支川の決壊、右岸の越水により、多数の家屋が浸水

所：①国：約70河川②都道府県等：約50河川
湛水深が深く、浸水想定区域の家屋数が一定以上ある箇所又は、重要施設がある箇所

期

間：2020年度まで

実施主体：国、都道府県 等の河川管理者
内容：堤防決壊を防止又は決壊までの時間を引き延ばす
堤防の強化対策やかさ上げ等を実施

達成目標：堤防決壊が発生した場合に湛水深が深く、特に多数の人命被害等が生じる恐れのある区間において、堤防強化対策等を概成

洪水時に堤防に浸透した河川水や雨水を排水することで堤防決壊を防止する対策（ドレーン工）

浸透する範囲排水路

堤防強化対策の例（ドレーン工）22

3

学校施設等のブロック塀等に関する緊急対策

教育概要： 平成３０年大阪府北部を震源とする地震による学校のブロック塀の倒壊事故を受けて行った、全国の学校施設等を対象とするブロック塀等の安全点検等状況調査の結果を踏まえ、安全性に問題があるブロック塀等の安全対策を実施する。

府省庁名：文部科学省
ブロック塀等の安全対策
箇所： 約１，０００km
期間：2019年度まで
実施主体：学校施設等の設置者
内容：安全性に問題があるブロック塀等の安全対策を実施
達成目標：ブロック塀等の安全対策が必要な箇所を全て完了

4

農業

ため池に関する緊急対策

概要： 平成30年７月豪雨において、多くのため池が被災したことを受け、全国のため池を緊急点検するとともに、ため池対策検討チームを立ち上げ、下流の家屋等に被害を与える
おそれのある、防災重点ため池の選定基準等を見直した。これらを踏まえ、農地の被害を防止するとともに、非常時にも機能や安全性を確保するために必要なため池の改修等の緊急対策を実施する。
府省庁名：農林水産省
非常時にも機能や安全性を確保するための対策

整備前

箇所：対策の優先度が高い防災重点ため池 約1000ヵ所（見込み）
期間：2020年度まで
実施主体：都道府県、市町村、土地改良区等

内容：対策の優先度が高い防災重点ため池の改修や、利用されていないため池の統廃合等を実施

整備後

達成目標：
下流への影響が特に大きく、早急に対策が必要な防災重点
ため池において、自然災害などの非常時にも農業用水の確保機能や下流の住民の安全性を確保するための対策を概成
23

5

病院

災害拠点病院等の自家発電設備の燃料確保に関する緊急対策

概要： 平成30年北海道胆振東部地震を踏まえ、全国の災害拠点病院等を対象に非常用自家発電設備の整備状況等の緊急点検を行った結果、災害時において病院の診療機能を3日程度維持するために設備の増設等が必要な災害拠点病院等に対して、整備に要する経費の一部を支援する。
府省庁名：厚生労働省
非常用自家発電設備の増設等の補助（非常用自家発電装置）

箇所：125病院
期間：2020年度まで
実施主体：民間等の災害拠点病院、救命救急センター及び周産期母子医療センター
内容：非常用自家発電設備の増設等（※）に必要な経費の補助を行う。
※ 3日程度診療機能を維持するために必要な非常用自家発電装置の燃料タンクの増設、病院内に燃料備蓄が可能な非常用自家発電装置への更新

達成目標：
災害時に特に重要な医療機能を担う災害拠点病院等において、病院の診療機能を3日程度維持できる非常用自家発電設備の整備を完了
6

環境

熱中症予防のための緊急対策

概要： 平成30年夏季の記録的な酷暑や７月豪雨等の災害時における熱中症の発生が問題となり、災害時における熱中症対策に関する情報提供等の課題が見つかったことから、同様の夏季の災害の発生に備えるために、大地震や豪雨災害等によって避難所等に避難した方々、ボランティアなどに接する者や施設管理者等へ熱中症対策に係る情報を効果的に提供出来るよう、熱中症予防情報の発信体制の強化やシンポジウム等知見提供の機会の増加や優良事例の展開等の緊急対策を実施する。
府省庁名： 環境省

熱中症予防に関する情報提供

暑さ指数(WBGT)の算出体制の強化

実施主体：国、自治体の熱中症対策担当者
内容：①普及啓発資料の作成、配布②自治体担当者向けシンポジウムの開催③熱中症予防強化月間イベントの開催④外国人旅行者等に対する普及啓発手法の検討
箇所：①全国約140自治体等②約２ヵ所③３自治体等

箇所：暑さ指数(WBGT)算出システム １ヵ所

熱中症予防対策ガイダンス策定事業
箇所：全国約140自治体等（事例収集）
実施主体：自治体の熱中症対策担当者、民間事業者等
内容：地方公共団体や民間事業者等から熱中症対策に係る効果的な取組事例を収集し、地方公共団体や民間事業者等が円滑に効果的な熱中症対策が実施できるよう実証事業を実施した上で、地方公共団体や民間事業者等向けの具体的な熱中症対策ガイダンスを策定・公表

暑さ指数(WBGT)の算出において、大規模災害を想定した体制確保を要件に含めておらず、脆弱な状況に ある部分

実施主体：国
内容：環境省熱中症予防情報サイトで提供している
暑さ指数(WBGT)の算出システムを多重化させる
ことで、継続的な情報発信体制を確保
現行
新たに整備

多重化

気象観測データ

暑さ指数(WBGT)
算出システム全国約840地点の暑さ指数(WBGT)の実況値･予測値を提供

暑さ指数(WBGT)
算出システム熱中症予防情報サイト

達成目標：熱中症予防情報の発信体制の強化を完了。また、夏季までに、災害時も含めた熱中症対策を実施する自治7
体の割合を100%にする。
24

災害対応
基盤施設

災害時における多言語音声翻訳システムの高度化のための緊急対策

概要： 平成30年台風第21号及び北海道胆振東部地震において、訪日外国人等に対する多言語での避難情報等の提供が不十分な面があったので、適切な避難行動が困難な事態が発生したことから、情報提供基盤の抜本的強化に向けて多言語音声翻訳基盤技術を高度化する。
府省庁名：総務省
災害時における多言語音声翻訳システムの高度化
箇所：クラウド型多言語音声翻訳システム
期間：2019年度まで
実施主体：国
内容：災害時にも、訪日外国人への十分な情報提供等が実施できるよう多言語音声翻訳技術の製品・サービス化に必要な技術開発を行うとともに、防災関係機関等の利用を想定したセキュリティとプライバシーを確保したクラウド型翻訳サービスプラットフォーム構築技術を確立
達成目標：
防災関係機関が、クラウド型多言語音声翻訳システムの導入を容易とする環境整備を完了

利用イメージ（訓練時）8

通信高齢者世帯等への確実な情報伝達に関する緊急対策

概要： 平成30年７月豪雨を踏まえ、豪雨災害時に速やかに避難することが求められる地域において、避難勧告等の情報が届きにくい高齢者世帯等に確実に情報を伝えられるよう、
戸別受信機等を配備することにより、情報伝達の確実性を向上させる緊急対策を実施する。
府省庁名：総務省
戸別受信機等の配備
箇所：250市町村程度
防災行政無線等の戸別受信機未配備団体

期間：2020年度まで
実施主体：市町村
内容：高齢者世帯等への戸別受信機
等の配備
達成目標：
250市町村程度（防災行政無線等の戸別受信機未配備団体）についてすべて
対策を完了

25

9

砂防

土砂災害対策のためのソフト対策に関する緊急対策概要：平成30年7月豪雨や平成30年北海道胆振東部地震を踏まえ、全国の都道府県及び市町
村並びに気象庁において、土砂災害へのソフト対策の取組状況の緊急点検を行い、災害リスク情報の整備が不十分な都道府県及び市町村では、基礎調査の実施、土砂災害
ハザードマップの作成、気象庁では、土砂災害警戒判定ﾒｯｼｭの高精度化の緊急対策を実施する。
府省庁名：国土交通省
基礎調査の完了

土砂災害ハザードマップの作成

土砂災害警戒判定ﾒｯｼｭの高精度化

箇所：約40,000箇所

箇所：約250市町村

土砂災害警戒判定情報の提供・改善が必要なシステム
期間：2018年度まで
実施主体：国

警戒避難体制整備の基礎となる土
砂災害警戒区域の基礎調査が未了の全ての市町村

土砂災害のおそれが高い市町村のうちで土砂災害ハザードマップを未作成の市町村期間：2019年度まで
実施主体：都道府県

期間：2020年度まで
実施主体：市町村

内容：土砂災害警戒区域の基礎調査を全箇所で完了
達成目標：
基礎調査の未了の全箇所について、基礎調査を早期に完了

内容：住民に災害リスクを周知す
る土砂災害ハザードマップを作成
達成目標：
土砂災害のおそれが高い市町
村で土砂災害ハザードマップの作成完了

土砂災害警戒区域（土石流）のイメージ

電力

内容：土砂災害の発生のおそれがある領域をより的確に絞り込
めるようメッシュの1km化を実施
達成目標：
土砂災害発生のおそれがある地区を的確に絞り込んだメッシュ
情報の提供・改善を完了

住民参加によるハ
ザードマップの作成

解像度5km→1km

10

電力インフラの強靱化に関する緊急対策

概要： 平成30年北海道胆振東部地震によって北海道全域の大規模停電(ブラックアウト)が発生したことを受け、電力広域的運営推進機関に設置された第三者委員会における検証作業等も踏まえ、全国の電力インフラ総点検を行った結果、現行の法令等に照らし問題のある設備はないことと、一部においては運用面での対策を講ずることで全体としてはブラックアウトの再発を防止できることなどが確認された。その上で、更なる電力供給の強靱化に向けて、供給力・予備力の確保や地域間連系の強化等に加え、電力・ガス、燃料の安定供給や、サプライチェーン上重要な事業所・工場、生活必需品の生
産拠点等の経済活動が継続できるよう、約55万kW分の自家用発電設備や蓄電システ
ム、省電力設備の導入等を支援するとともに、情報共有システムを構築する。
府省庁名：経済産業省
停電の影響緩和策等
箇所：約55万kW
期間：2020年度まで
実施主体：民間団体等
内容：災害時にも活躍する自家発・蓄電池・省電力設備等の導入支援、再エネ等の地域における利活用促進・安全対策等を実施する。
⾮常⽤発電設備

ガスヒートポンプエアコン

達成目標：
エネルギー需給構造の強靱化のため約55万kW分の分散型電源等の導入をする。

26

現場情報収集システムの構築等
期間：2019年度まで
実施主体：システム開発会社等
内容：災害時における現場の被害状況・復旧状況の収集等を迅速化するシステムを開発し、停電復旧の早期化や国民への情報発信等に役立てる。
達成目標：
停電原因、被害状況、復旧進捗状況等について、現場の写真を含めリアルタイム
把握する。
11

農業

酪農家、貯乳施設、乳業施設、食肉処理施設に関する緊急対策概要：平成30年北海道胆振東部地震を踏まえ、畜産物の安定供給上重要な畜産関係施設等を対象に緊急点検を行い、大規模停電時に稼働を確保すべき基幹となる畜産関係施設について、停電時の対応計画の作成及び非常用電源設備の導入等により、生乳及び食肉の持続可能な生産・流通を確保する体制を整備する。
府省庁名：農林水産省（酪農家、貯乳施設、乳業施設）
停電時の対応計画の作成、非常用電源設備の導入（食肉処理施設）
停電時の対応計画の作成、非常用電源設備の導入

箇所：全国10のブロック

箇所：各都道府県において選定した、大規模停電時に稼働を確保すべき基幹となる食肉処理施設のうち、非常用電源設備の導入が必要な施設 40施設
期間：2020年度まで

期間：2020年度まで

実施主体：指定生乳生産者団体、乳業者等（都道府県、農協など地
乳業施設
食肉処理施設域の関係者と連携）
実施主体：食肉処理業者
内容：停電時の対応計画を作成するとともに、当該計画を踏まえ、地域の生乳流通継続のために基幹 内容 ：選定された食肉処理施設において、停電時の対応計画を作成するとともに、当該計画を踏まえ、となる施設の非常用電源設備を導入。これにより、必要な非常用電源設備を導入。これにより、災
災害時における生乳の持続可能な生産・流通を害時における食肉の持続可能な生産・流通を確
確保する。
保する。
達成目標：全国10のブロックで、生乳の持続可能な生産・流通を確保するために必要な停電時
達成目標：選定された食肉処理施設において、停電の対応計画の作成率 100％12時の対応計画の作成率 100％

空港

航空輸送上重要な空港等に関する緊急対策（ターミナルビル）

概要：平成30年台風21号等を踏まえ、航空輸送上重要な空港等を対象に、ターミナルビル等の非常用電源・電気設備の設置状況等の緊急点検を行った結果、一部の電源設備等が地下に設置されており、浸水の可能性があることが判明したため、電源設備等の浸水対策を図る。また、平成30年北海道
胆振東部地震等を踏まえ、ターミナルビル等の耐震対策の実施状況等の緊急点検を行った結果、補強が必要な吊り天井が確認されたため、所要の対策を図る。
府省庁名：国土交通省

ターミナルビルの電源設備等の浸水対策

ターミナルビルの吊り天井の安全対策

箇所：関西国際空港を含む７空港

箇所：約１２空港

地下に電源設備・電気設備が設置されており、高潮・高波・豪雨により浸水の可能性が懸念される空港

地震により、落下等の可能性が懸念されるターミナルビルの吊り天井を有する空港

期間：可能な限り早期実施主体：ターミナルビル会社等

期間：可能な限り早期実施主体：ターミナルビル会社等

内容：
電源設備等の浸水対策

内容：
ターミナルビルの吊り天
井の安全対策＜地下電源設備の浸水被害＞

達成目標：
航空輸送上重要な空港等１６空港において、特に浸水の可能性が懸念されるターミナルビルの電源設備等の浸水対策を概ね完了＜ターミナルビルの吊り天井の事例（耐震対策後）＞

達成目標：
航空輸送上重要な空港等１６空港において、ターミナルビルの吊り天井の安全対策を概ね完了
13
27

道路

道路法面・盛土等に関する緊急対策（法面・盛土対策、道路拡幅等）

概

要：平成30年7月豪雨を踏まえ、広域交通を担う幹線道路等において、法面・盛土の緊急点検を行い、土砂災害等の危険性が高く、鉄道近接や広域迂回など社会的影響が大きい箇所の存在が判明したため、約2,000箇所について土砂災害等に対応した道路
法面・盛土対策、土砂災害等を回避する改良や道路拡幅などの緊急対策を実施する。
また、災害復旧に関する特車許可事務の迅速な処理のための特車審査のシステム構築や電子データ化を行うとともに、災害時の情報収集の強化及び提供情報の質の向上に資するための緊急対策を実施する。

府省庁名：国土交通省
道路法面対策等
箇所：約2,000箇所
土砂災害等の危険性がある箇所で、鉄道近接や広域迂回など社会的影響が大きい箇所

期
間：2020年度まで
実施主体：国、高速道路会社、地方自治体
内
容：道路法面・盛土対策等を行うことで、豪雨による土砂災害等の発生を防止達成目標：幹線道路等において、豪雨により土砂災害等が発生する
リスク箇所約2,000箇所について対策を概ね完了＜法面法枠工＞

14

鉄道

豪雨による鉄道河川橋梁の流失・傾斜に関する緊急対策概要：平成３０年７月豪雨等を踏まえ、利用者数が多い線区等を対象に、鉄道河川橋梁の緊急点検を行い、豪雨により流失・傾斜のおそれがある橋梁が約５０箇所判明したため、洗掘防止工、異常検知システムの導入等の緊急対策を実施する。
府省庁名：国土交通省
洗掘防止工、異常検知システムの導入等の豪雨対策
箇

所：約５０箇所
優等列車若しくは貨物列車が運行する路線、又は一定以上の輸送密度を有する線区に位置し、豪雨による流失・傾斜に関して、施設の現状を踏まえ、緊急性の高い橋梁

期
間：２０２０年度まで
洗掘防止工
実施主体：鉄道事業者
河川に架かる鉄道橋梁
内
容：橋脚の基礎部分をブロック等で補強する（イメージ図）こと（洗掘防止工）によって、橋脚の洗掘に伴う橋梁の流失・傾斜を防止。また、万が一、橋梁が傾斜する等の異常が発生した
場合に、これをセンサーで検知し、列車が橋梁に進入することを防止する信号設備（異常検知システム）を整備。
達成目標：利用者数が多い線区等において、豪雨により流失・
異常検知
傾斜のおそれがある鉄道河川橋梁約５０箇所についシステムて対策をおおむね完了。
主桁

主桁

橋脚

28

橋梁(橋脚)の補強例

橋
脚

石やブロックを設置し、河床を補強②橋梁手前の信号で列車を停止①橋脚の傾斜等の
異常を検知

15

港湾

全国の主要な外貿コンテナターミナルに関する緊急対策

概要： 平成30年台風21号、平成30年北海道胆振東部地震を踏まえ、主要な外貿コンテナターミナルにおいて、高潮等に対する浸水対策等の緊急点検を行い、コンテナ流出リスク、電源浸水リスク、地震リスク等の課題がある施設について、浸水対策、耐震対策、港湾BCPの充実化の緊急対策を実施する。
府省庁名：国土交通省
浸水対策

耐震対策

箇所：約30施設（コンテナ流出対策）
約20施設（電源浸水対策）

箇所：5施設地震リスクが高く、対策が実施されていない施設のうち、事業実施環境が整った施設

浸水リスクが高く、対策が実施されていない施設のうち、事業実施環境がコンテナの流出防止対策
整った施設（固縛設備）

期間：2020年度まで
実施主体：国、港湾管理者

達成目標：

期間：2020年度まで
実施主体：国、港湾管理者

内容：
浸水対策を実施し、コンテナの流出や電源喪失により港湾機能が停止することを防止

浸水被害リスクが高く対策が実施されていない施設のうち、事業実施環境が整ったコンテナ流出対策約30施設、電源浸水対策約20施設の対策を概ね完了

内容：
耐震対策を実施し、大規模地震時において港湾機能が停止することを防止

内容：

達成目標：
各種災害に対する港湾
BCPの充実化が必要な約40
港において、BCPの充実化
を完了

非耐震強化岸壁背後の陥没

達成目標：
地震リスクが高く、対策が実施されていない施設のうち、事業実施環境が整った約5施設について対策を概ね完了

港湾BCPの充実化
各種災害に対する港湾BCP
各種災害に対する港湾の充実化が必要な港湾
BCPの充実化を図る。

期間：2020年度まで
実施主体：港湾管理者等

通信

港湾機能（取扱能力）箇所：約40港

発災後も
港湾機能を
最低限継続

港湾ＢＣＰ
なし

発災

港湾ＢＣＰ
あり

100%

重要機能を中心に早期機能復旧
時間軸

BCPの効果イメージ

16

携帯電話基地局に関する緊急対策

概要： 平成30年北海道胆振東部地震等を踏まえ、全国の主要な携帯電話基地局を対象に、予備電源の整備状況等の緊急点検を行い、被害状況の把握から応急復旧の初動対応等に課題があったため、迅速な応急復旧のための体制整備を行う。また、通信事業者
において、応急復旧手段である車載型基地局等の増設を実施する。
府省庁名：総務省
迅速な応急復旧のための体制整備

車載型基地局等の増設

箇所：応急復旧の体制
期間：2019年度まで
実施主体：国、通信事業者
内容：① 通信ネットワークの被害・復旧状況の集約作業において、事業者側の情報集約、事業者から総務省への情報受け渡しなどの手順を改善し、総務省側の情報集約を迅速に行えるようにする② 総務省及び通信事業者における被災直後の初動対応について、具体的な連絡体制や業務フローを改善し、改善した業務フ
ロー等による訓練の実施により、初動対応の実効性を確保できるようにする
達成目標：
迅速な応急復旧のための体制を構築するた
めに、初動対応における業務フロー等の策定を完了

箇所：約100台
大規模災害時に管轄下の主要基地局の機能維持が難しい
おそれが高い応急復旧対策拠点※

期間：2019年度まで
実施主体：通信事業者
内容：応急復旧対策拠点※に配備する車載型基地局等を増強することで、管轄下のサービスエリア支障を防止
車載型基地局
達成目標：
2018年度と同規模の災害が発生しても、市町
村役場等における通信サービスを維持するために、車載型基地局等の増設を完了※ 停波した携帯電話基地局の応急復旧のため、車載型基地局、可搬型伝送路設備、移動式電源設備等を保有する拠点。

29

17

鉄道

新幹線における外国人旅行客等の情報入手に関する緊急対策

概要： 近年の豪雨等の災害の頻発・激甚化も踏まえ、外国人旅行客等がウェブサイトやSNS等を通じて、鉄道の運行情報等を入手できるよう、新幹線の全駅・全車両に無料Wi-Fi
サービスを利用可能な環境を整備する。
府省庁名：国土交通省
新幹線駅構内・車内への無料Wi-Fi環境の整備
箇
所：新幹線全１０８駅、全車両
実施主体：鉄道事業者
内容：新幹線の全駅・全車両に無料Wi‐Fi
サービスを利用可能な環境を整備する。
達成目標：災害時においても、訪日外国人旅行者等がウェブサイトやＳＮＳ等を通じて、鉄道の運行情報等を入手できる環境を確保するため、新幹線の全駅・全車両に無料Wi‐Fiサービス環境を整備↑新幹線で無料車内Wi-Fiサービス利用可能車両に掲出するステッカー

整備目標
駅：２０１８年度中に整備完了予定
車両：２０１９年度中におおむね整備完了予定
18

30

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