やまなしライフサポート

NEWS LETTER１3 号

２０１９年５月発行

NPO 法人やまなしライフサポート〒400-0836 甲府市小瀬町 654
山梨カトリック福祉センター
TEL/FAX055-241-2545
E.Mailyls@mx6.nns.ne.jp
ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ http://yls.or.jp/「頑張っても報われない？」
NPO 法人やまなしライフサポート理事長 中山八十司
山梨県でも馴染み深い社会学者の上野千鶴子さんが、化です。ライフ荘で相談したり、気分を変えるために車でセ

今年の東京大学の入学式で、「世の中には、頑張っても報ンターまで来ていただき、お茶を飲んだり軽食を取ってもらわれない人や頑張ろうにも頑張れない人がいる。恵まれたいながら一歩踏み込んだ相談支援が可能になります。最近環境と能力を自分が勝ち抜くためにだけに使わず、恵まれの支援者リストにある１３名（内２名は女性）の平均年齢は驚ない人々を助けるために使ってほしい。」と、新入生に訴えくことに４４才であります。その上、ほとんどの方々が触法者、ました。

精神障害、発達障害、ひきこもり、虐待被害等、頑張ってもこの訴え、問いかけに優秀で恵まれた学生達がどう反応したかは話題にはなりませんでしたが、多分、NPO 法人やま報われない境遇の中に長い間置き去りにされてきている現実が見えてきます。

なしライフサポートに勤務する相談員は、上野さんの言葉にこれらの方々にとって「頑張る」とはどういうことなのでしょ

強く背中を押されたように感じたのではないでしょうか。自分うか。「仕事がなくて住むところがない」、だから「寮付の仕事たちが毎日の相談支援事業を通して関わっている方々の中を探せばよい」ということなのでしょうか。に、この「頑張っても報われない、報われてこなかった」人々が非常に多いからです。

確かにそのような就労支援を行った結果自立していった方も多数おられます。しかし精神障害や知的障害を持った甲府市、中央市、笛吹市、山梨市、都留市からの一時生方、２０年間のひきこもりの方、出所後間もない方に対して活支援事業受託により、職と住居を失い路上生活者となっ同じように「頑張りなさい!必ず報われますから」と言えるでした方々に衣食住の提供を行う、緊急一時宿泊施設ライフ荘

ょうか。の利用者の数は、この３年間、毎年平均６２名にもなり、宿相談員にとって先ず大切なことは、一人ひとりに最適な頑泊数は年間５７４泊と増加の傾向にあります。利用期間の上張り方をともに考えていくという姿勢です。具体的には一人

限は２週間ですが、就労支援も生活保護申請支援も関係諸

ひとりの生い立ち、性格、長所、障害の程度などを十分に把機関の協力とスタッフの効率的な支援により効果があがり、握した上で、ハローワーク、医療機関、自治体の障害福祉その滞在期間は一人平均１０日間ぐらいになっています。こ部門、障害者基幹相談支援センター、福祉作業所などの社の期間に看護師と就労、生活支援を担当する相談員が集中

会資源を組み合わせて自立への道筋を提案し伴走していく的に問題解決に取り組むのです。

ことです。その結果支援を受けた方が「報われた」と感じてい利用者に見られる最近の大きな変化はその多様化と若年ただけたら相談員も「報われた」と感じるのです。

２０１８年度の主な活動実績
2018 年 4 月～2019 年 3 月 人数は延べ数

炊出し（弁当配布含む）

１，５０４名（５０回）

緊急一時宿泊（ライフ荘）

健康相談

６６５名（１２１回）

生活保護申請２５名（受給実績２６名）

路上生活者面談

３２５名（３０４回）

就労相談、就労サポート

２３５名（就労実績１１名）

生保・年金受給者面談

１６７名（１２３回）

見守りパトロール

１６４名（５３２泊）

２１４名（８８回）

特集 就労支援
近年、労働環境は大きく変化して来ており、雇用形態の流動化により、就労機会の拡大が図られています。一方、非正規雇用が４割を超え、保有する専門スキルが少ない、いわゆる一般労働者の労働生活環境は不安定になっています。
この結果潜在化する生活困窮者の実態把握は急務であり、対象者へのきめ細かな支援体制の整備が社会全体に求められています。やまなしライフサポートでは、社会福祉士、看護師、就労支援員などのスタッフによる就労支援活動を、行政や民間の各団体と共に連携して進めています。

市役所の福祉部門、ハローワーク
当法人の社会福祉士、看護師、就労支援員により、生活困窮者の自宅を定期的に訪問するも面談に至らないケースが多いため、市役所の福祉部門担当ケースワーカーと共同での訪問支援を必要により実施し課題解決にあたります。
ハローワーク生活困窮者就労担当部門と連携し、求職者にライフサポート職員が同行の上求人情報を確認した
り、応募企業選択の助言をします。

就労支援
障害者就労事業所

就労受入れ協力事業主

身体的、精神的、知的障害等を抱え一般就労が困難

矯正施設を出た方、多額の負債を抱えた方、身元保証な方に個々人の能力に応じた就労を支援します。現在人が確保できない方、DV 被害者等、就職活動にハン

山梨県内の就労継続支援 A 型事業所（※）は２２施設ディキャップを負っている方々の就労に理解のある事あり５０件を超える求人があります。近年は当法人の業主を開拓しています。

支援による就労実績も増加し、さらなる就労促進を本

過去の経歴は問わない、寮がある、給料の日払いが可

年度の重要活動施策として取り組みます。

能等の条件を提示し、これまで土木会社、製造請負会社、農業法人、警備会社等から協力の申し出があり１０※就労継続支援 A 型事業所：障害のある方が雇用契約を結ん名近くの就労が実現しました。現在も引き続き開拓中でだ上で一定支援がある職場で働くことができる事業所

す。

今後の取組み精神的または、知的障害が窺われるが障害者認定を受けていないために福祉的就労に結びつかない方がおられます。
今年度より、当法人では県労働局の認定を受けた、障害者就業・生活支援センターと連携し、このような方の相談や受入れ事業所の開拓等に取り組んでまいります。
炊出し会場での就労相談

２

就労に至るまでの支援活動
就労に向けた相談は、当法人の就労支援員やキャリアコンサルタントが、炊き出し会場や当法人ふれあいサロンで行う他、緊急一時宿泊施設（ライフ荘）や相談者ご自宅の訪問でも行っています

１．対象者の把握市役所福祉部門からの連絡、炊き出し会場での相談、職員による自宅訪問、見守りパトロール等の機会に対象と思われる方を見極めます。
（甲府市東包括支援センタ

２． 健康や生活状態の確認
健康に問題を抱えていそうな方は、看護師が健康状態を確認し必要により病院に同行します（無料低額診療事業利用）。 本人の困窮状況により緊急一時宿泊施設（ライフ荘）を利用しつつ、就労に向けたお手伝いをします。
↓（甲府市東包括支援センタ

３． 就労に向けてのサポート（相談のステップ）①相談者の話は時間をかけて、しっかりお聞きします。
働く事について相談者が抱えている心配事や希望について共有します。
②経歴・生活歴をお聞きし、本人の特性（長所）を活かした職種職務を見極めます。

（どのような仕事をしたいか。どのような労働条件・労働環境を求めるかの就労意志確認）

ハローワーク③ハローワークや就職支援窓口に同行し支援します。
④履歴書作成のお手伝いをします。
⑤模擬面接を行います。（スムーズな対話ができる様助言します）⑥面接時には必要に応じ、洋服・靴・携帯電話等を貸与します。
⑦就労後も定着に向けたフォローを行います。（職場での悩み相談他）

障害を抱えた方への就労支援事例
I さん（45 歳 男性）【経緯】

甲府市の中学を卒業後、県外で働いていました

また障害者年金受給資格がないことも判明したため、当面が 41 歳の時に脳梗塞で倒れました。治療を受けたものの高生活保護により住居を確保し、治療を続けつつ可能な就労

次脳機能障害の後遺症により記憶力が低下し半身の痺れを探していくこととした。

もあったため、生活保護を受け県外で救護施設に入所しま③身体障害者手帳の更新が必要なため、山梨県高次脳した。入所施設の作業所での軽作業を経て、44 歳の時にス機能障害者支援センターに連絡し今後の手続き等についてーパーの清掃員の仕事を探し、アパートに移り住み生活保確認した。その結果週 1 回程度の通院検査が必要とのこと護も廃止となりました。しかし、障害の影響で仕事が長続きだったが、記憶障害のため通院の道順が覚えられない問題

せずアパート家賃滞納となり甲府に戻りました。戻ってはみが判明し初めの数回は同行支援することとした。

たものの、両親は消息不明で頼れるところがなく市役所に相【現状と今後】談に行きました。

人にマッチした仕事を探した結果、就労継続支援Ａ型（最低【支援内容】

当法人は甲府市から連絡を受け、まず緊急賃金が保証される雇用契約型就労）を見つけ、体験期間を一時宿泊所ライフ荘を利用していただき、その間に今後の経て現在に至っています。1 ヶ月間の体験期間は無給であ生活設計を支援していくという方針を立てました。取り組ん

るにもかかわらず熱心に通っていました。以前の救護施設だ主な内容は以下のとおりです。

入所時に通っていたＢ型作業所よりも本人の能力発揮がで①本人が入所していた県外の救護施設や福祉事務所に甲府市の就労支援員との連携により、本き、モチベーションが上がったようです。

連絡し、病気や障害に関する情報を得た。その結果高次脳今後は本人の能力がより発揮でき収入アップも図れる、機能障害により身体障害者手帳 2 級の所持が確認できた。

障害者雇用枠での一般就労に向けた支援をしていきたいと②障害により直ちに一般就労に就くことは困難と判断し、考えています。
３

生活福祉資金を借りやすく ～ 厚生労働省に要望
山梨県社会福祉協議会（以下県社協）が、困窮者へのセにはこのような記載がないことを指摘しました。また、貸付予ーフティネットとして行っている「生活福祉資金貸付制度」が、算に対して貸付実績が大幅に少ないため、県社協の保有資

現実には借りにくく困窮者救済に十分に活用できていないと金が１２億円にも膨らんでいることも指摘しました。

言われています。当法人は連携団体である山梨ユニオン

この指摘に対して厚生労働省の担当官が、「パンフレット（個人加盟の労働組合）と共同して全国コミュニティ・ユニオには誤りがある」と明言した上で改善指導を約束し、後日、ン連合会（略称「全国ユニオン」）の厚生労働省交渉に参加

以下２点の報告がありました。

し、要請議題の一つとして交渉しました。

１．県社協のパンフレットには誤りがあることを指摘し、修正

２０１８年１０月２５日（木）、参議院議員会館にて行われた版を作らせた。貸せない対象として収入のない世帯、多額の交渉で当法人から、山梨県は他県に比べて生活福祉資金債務のある世帯、債務整理中の世帯等の記載があったがが借りにくく、困窮者支援に十分に活かせないことを説明し、削除させた。

具体例として県社協が作成した「生活福祉資金パンフレット」

２．山梨県と県社協において、窓口の認識の修正とどのようの内容を挙げました。このパンフレットには貸せない対象としに借りやすくするかを検討することとしており、厚生労働省とて「①収入のない世帯、②多額の債務のある世帯、③債務しても今後の貸付件数や金額の推移を確認し、適切な助言整理中の世帯等」記されていましたが、他県のパンフレットをしていく。

ボランティアさん募集
当 NPO の活動に協力していただけるボランティアを募集しています。詳細につきましてはお気軽にお問合せください。
１． 炊出しボランティア
・毎週木曜日 午後 2 時～5 時（一部でも可）カトリック甲府教会にて（甲府市中央 2-7-10）

2019 年 3 月 21 日の炊出しメニュー
カレーライス、みそ汁、ちくわと大根の煮物、ゆで卵、野菜サラダ、漬物他・調理、配食、片付け等のお手伝いをしていただきます。
・マスク、エプロン、三角巾をご準備ください。
２． 見守りパトロール
・隔月第 4 日曜日 午後 2 時～4 時 30 分頃

カトリック甲府教会集合（8 月、12 月は夜間パトロールとなります。詳細は別途お問い合わせください。）
・数グループに分かれ、甲府市と周辺部をパトロールし、路上生活者の発見や安否確認をします。

物品のご寄付を募っています
路上生活をされていた方がアパートでの生活を始めるにあたり、様々な生活小型冷蔵庫、洗濯機、電子レンジ、用品が必要になります。多くのご寄付をいただいておりますが、現在右記の物品小型テレビ、電気炊飯器、コタツ、が特に必要です。ご連絡いただきましたら当方より受け取りに伺いますのでよろし

電気ポット、自転車、カーテン、布団

くお願いいたします。

会員募集中です
やまなしライフサポートの活動を資金面で支えてくださる方を募集しています。
正会員（当団体を支援し活動に参加してくださる方。総会での議決権有り）年会費 個人 5,000 円

団体 10,000 円

賛助会員（当団体の活動を応援してくださる方）

年会費 個人３,000 円

団体５,000 円

入会申込書は、やまなしライフサポートのホームページ(http://yls.or.jp/)からダウンロードすることができます。
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