地域の連携によるごみ不法投棄対策
留萌南部森林管理署

１千年純也

高橋好明

はじめに
近年、ごみの不法投棄は全国各地で増加してきており、地域の大きな問題として取り上げられ、廃棄物処理法の改正や各種リサイクル法の施行など、年々対策の強化が進められているところです。
しかしながら、ごみ処理経費の節減などを理由に、一部の心ない人による山間部、河川敷、道路脇等へのごみの不法投棄は後を絶たない状況です。
不 法 投 棄 さ れ た ご み は 、そ の ま ま 放 置 さ れ る と 、自 然 や 街 の 景 観 を 壊 す だ け で は な く 、
水質や土壌を汚染し、悪臭・害虫の発生は衛生面にも悪影響を与え、これらの撤去費用は財政面に大きな負担を強いることになります。
このような状況は、当署の管轄する国有林野においても同様であり、林道などの入口や防風林などへの不法投棄が散見されるようになってきました。
そこで、平成１６年度から、国有林への不法投棄の未然防止と撲滅を図るため、従来の 林 野 巡 視 主 体 型 か ら 一 歩 踏 み 込 み 、現 状 把 握 と 対 策 の 推 進 、地 域 と の 連 絡 調 整 の 強 化 、普及活動の実施を軸とした、地域との連携によるごみ不法投棄対策を実施することとし
ま し た 。（ 図 １ 参 照 ）図１

地域の連携によるごみ不法投棄対策の概要

図１ 地域の連携によるごみ不法投棄対策の概要

地域環境の保全－ごみ不法投棄問題
ごみ不法投棄問題－不法投棄問題－

国有林
連携
活動

●現状把握と対策の推進●地域との連絡調整の強化●普及活動の実施

地 域●地域住民●行政機関等●関係者等による協議会

ごみ不法投棄の未然防止と撲滅

２

取組の内容

(1) 現 状 把 握 と 対 策 の 推 進
不法投棄の現状を調査し、捨てられたごみの特徴を分析した結果、車両がアクセスしやすい森林は産業廃棄物と思われる建築廃材や古タイヤなどの大型のゴミが多く、景観地のある森林や住宅地、市・町道に近い森林にはペットボトルや空き缶、家庭ごみなど、モラルの低下が原因と思われるものが多く見られました。
このため、不法投棄が多い箇所の解消、マナ－の呼びかけ、職員自らが地域のために活動する体制づくりを推進する取組を実施することとしました。

①

不法投棄が多い箇所の解消●事例１

不法投棄防止用看板の設置

不法投棄が多発していた住宅地、市・町道に近い森林に、取組の内容をわかりやすく伝える大型看板を設置しました。また、車両がアクセスしやすい森林のうち、林道の入口などに小型看板を設置しました。

②

マナ－の呼びかけ●事例２

携帯用灰皿の配布「 不 法 投 棄 ・ タ バ コ の 投 げ 捨 て は や め ま し ょ う 」「 森 林 は ゴ ミ 捨 て 場 で は あ りません」のロゴを入れた「携帯用灰皿」を作り、入林者にマナ－の徹底を呼びかけました。取組に賛同する団体などにも配布しており、これまでに約３５０個を配布しています。

③

職員自らが地域のために活動する体制づくり●事例３

清掃登山活動の実施
しよかんべつてうりやぎしり

景観地のある森林では職員等による暑寒別天売焼尻国定公園の清掃登山を実施しました。これまで計４回、総勢３９名が参加しています。

●事例４

取組に対する職員の意識づくり

留萌市役所担当局から「留萌のゴミの現状」をテ－マに留萌市の不法投棄の状
況、ごみ処理施設の概要などの講義を受け、取組に対する職員の意識づくりを行いました。

■事例１

不法投棄防止用看板の設置■事例２

携帯用灰皿の配布■事例３

清掃登山活動の実施■事例４

取組に対する職員の意識づくり

●事例５

ごみ不法投棄多発地帯のパトロ－ル活動

巡 視 活 動 の 効 率 化 と 多 発 地 帯 の 解 消 を 図 る た め 、「 ご み 不 法 投 棄 重 点 パ ト ロ － ル マ ッ プ
及びごみ不法投棄パトロ－ル心得」を作成し、監視体制の強化を図りました。
パトロ－ルの結果は表１のとお
表１

ご み 不 法 投 棄 パ ト ロ － ル 実 施 結 果 （ 平 成 18 年 度 ）りで、依然、モラルの低下による
市町村別

箇所

主な不法投棄物

苫前町

林道入口

家庭ごみ（食器など）

小平町

林道入口

家庭ごみ（ポリ容器など）

留萌市

林道入口

家庭ごみ（ゴルフ道具など）

森林

大型ごみ（タイヤなど）

家庭ごみが多い状況にあることから、今後も不法投棄は犯罪であることを地域に訴えていきます。

(2) 地 域 や 関 係 機 関 な ど と の 連 携 の 強 化①

地域住民との連携
地域住民との連携を推進するため、最近の中高年の登山ブ－ムに着目し、地域の景勝地である「暑寒別天売焼尻国定公園」において、一般公募による清掃登山活動を実施しました。
参 加 者 か ら は 「 意 外 に ゴ ミ が 落 ち て い る こ と に 驚 い た 。」「 職 員 の 皆 さ ん に 詳 し く
ガ イ ド し て い た だ い て 楽 し か っ た 。」 な ど の 感 想 が あ り ま し た 。

②

地域行政機関等との連携
図２

一斉ごみ拾い活動の位置図

留萌流域は、日本海に面し、漁場に近いことから、水環境に関する地域ニ－ズが高いことが上げられます。
このため、地域の水源地の保全を担う共通点から、留萌ダム建設事業所が実施している「留萌の森・川・海をつなぐ自然共生プロジェクト」と連携して、現在建設している留萌ダム周辺の国有林において、一斉ごみ拾い活動を実施し、一体となった取組をＰＲしました。
（図２参照）③

留萌南部地区ごみ不法投棄防止連絡協議会との連携
留 萌 市 が 主 催 す る 近 隣 市 町 村 、 町 内 会 図３ 留萌南部地区ごみ不法投棄防止連絡協議会の概要
を主体とした地域住民、漁業・運輸・建設関係者、行政機関などで構成する連絡地方公共団体
森林管理署協議会に参画し、広報・普及活動や情報
小平町

留萌市

増毛町の共有化、再発防止対策を推進していま
留萌南部地区ごみ不法投棄防止連絡協議会（主催：留萌市 構成５０団体）

す。
地域住民

活動内容

今後も管内の多くの団体が参加する本● 広報普及活動● 情報の共有化● 再発防止対策協議会を通じて、関係者と情報交換や交各行政機関等流を図り、取組の充実に努めていきたい

漁業、運輸、建設関係者等

警察署、海上保安部 等と考えています。
（図３参照）

３

地域への浸透を目指した普及啓発活動
広大な森林において不法投棄を防ぐには、直接的な取り締まりよりも、住民との協調や啓発活動を推進することが何よりも大切と考えます。
このため、留萌流域全体に対する効果的な広報活動の推進が課題となり、地元新聞紙などに対する積極的な記事の提供、署のホ－ムペ－ジや広報紙を使った普及啓発を実施しました。

(1) 新 聞 社 へ の プ レ ス リ リ － ス地 元 新 聞 紙 を 中 心 に 、携 帯 用 灰 皿 、看 板 の 設 置 、清 掃 登 山 な ど の 記 事 の 提 供 を 行 い 、
こ れ ま で １ ２ 回 掲 載 さ れ て い ま す 。（ 表 ２ 参 照 ）

表２年

新 聞 掲 載 回 数 （ 平 成 17 年 ４ 月 ～ 平 成 19 年 1 月 末 ）
度

掲載回数

主な内容
・啓発看板の設置

平成１７年度

７

平成１８年度５

・携帯灰皿の提供
・清掃登山の実施 など

(2) 署 ホ － ム ペ － ジ や 広 報 紙 の 活 用
署のホ－ムペ－ジや広報紙において、活動の概要や事例を紹介しております。
特にホ－ムペ－ジは、リアルタイムでの情報提供が可能であることから、今後、内容の充実に努めていきたいと考えています。

４

今後の取組と期待する効果(1) 清 掃 ボ ラ ン テ ィ ア と し て 参 加 し や す い 内 容 と 体 制 づ く り を 推 進
地域住民に清掃ボランティアとして参加していただけるよう、森林・自然に親しみと愛着が持てるような取組を検討し、ごみの不法投棄について考える機会を提供することで、モラルの向上を推進していきたいと考えます。

(2) 関 係 機 関 等 と の 取 組 の 継 続 と 更 な る 連 携 の 強 化
関係機関等との連携し、より地域に根ざした取組の実践や賛同する団体の掘り起こしに努めたいと考えます。
特に教育関係者と連携して、高山植物の名前を教えて踏み付けの防止を教える、体験林業の中にゴミ拾い活動等を入れ、周辺の環境保全や野生動植物に与える影響を考えるなどを検討していきたいと考えます。

(3) 地 域 か ら 信 頼 を 得 る よ う 取 組 の 定 着 化 を 推 進
国有林にとって国民から信頼を得るということは、大変重要なことだと思います。
今後も、取組の定着化を推進し、開かれた「国民の森林」の普及啓発と、地域の要望を踏まえた管理・経営の実践に向け、職員一人ひとりが地域のために行動するという意識を継続していきたいと思います。