令和元年 第１回(６月)定例会 第62号
令和元年8月発行の内容をお伝えします

つがる物語
屏風山防風・防砂保安林
メロンロード（木造、車力地区）

目
日本海岸側のメロンロードを走るとクロマツなどの木々が立ち並び、たてかけた屏風に見える様子からこの地は屏風山と名づけられました。
かつては不毛の地で潮風や飛砂により耕地は荒れ果て、 人々は苦しみました。 1682年砂丘に植林する事業が始まり、 飛砂の被害は少なくなりましたが、 飢饉による木の伐採・販売によって再度、田畑は荒廃してしまいます。 繰り返し行われた植林事業の末、多くの耕地が開かれ、現在ではつがるブランドのメロン、スイカ、ゴボウ、ナガイモをはじめとした高品質な農産物の産地となっています。 この豊かな恵みは先人たちの努力の賜物であり、大切な財産です。

次

２～３ 定例会の概要
４～７ 一般質問７議員が市政を問う
８
予算特別委員会の概要
９
陳情、議員発議
10
認知症サポーター養成講座
11
教育民生常任委員会 行政視察
経済建設常任委員会 行政視察
12
総務常任委員会 行政視察
13
気になるワード「ふるさと納税」
14
東京事務所を視察

令和元年第１回つがる市議会定例会
今定例会の議案は17日間

6月3日～6月19日

市長提出議案・・・・・31件（うち追加3件）
議員発議・・・・・・・ 1件諮問・・・・・・・・・ 1件
陳情・・・・・・・・・ 2件
各議案と議決結果をお知らせします。

◎は全会一致
審議
結果

議決
結果

1号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(平成30年度つがる市一般会計補正予算（第８号））◎

承認

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(平成30年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第５
2号
号））

◎

承認

3号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成30年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号））◎

承認

4号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(平成30年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第６号））◎

承認

5号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成30年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第６号））◎

承認

6号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(平成30年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第５号））◎

承認

7号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(令和元年度つがる市一般会計補正予算（第１号））◎

承認

8号 令和元年度つがる市一般会計補正予算(第２号)案◎

可決

9号 令和元年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算(第１号)案◎

可決

10号 令和元年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算(第１号)案◎

可決

11号 令和元年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算(第１号)案◎

可決

12号 令和元年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算(第１号)案◎

可決

13号 令和元年度つがる市介護保険特別会計補正予算(第１号)案

◎

可決

番号

件

名
市長提出議案

予算14号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(つがる市税条例及びつがる市税条例等の一部を改正する条例の一
部を改正する条例）

◎

承認

15号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(つがる市半島振興対策実施地域に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例）

◎

承認

16号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(つがる市過疎地域における固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例）

◎

承認

17号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(つがる市承認地域経済牽引事業のために設置される施設に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例）

◎

承認

18号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(つがる市地方活力向上地域に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例）◎

承認

条例 19号
専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件(つがる市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）◎

承認

20号 つがる市行政財産使用料条例の一部を改正する条例案◎

可決

21号 つがる市消防手数料条例の一部を改正する条例案◎

可決

22号 つがる市火災予防条例の一部を改正する条例案◎

可決

23号 つがる市漁港管理条例の一部を改正する条例案◎

可決

24号 つがる市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案◎

可決

25号 つがる市法定外公共物管理条例の一部を改正する条例案◎

可決

26号 つがる市都市公園条例の一部を改正する条例案◎

可決

27号 つがる市介護保険条例の一部を改正する条例案◎

可決

28号 筒木坂辺地及び丸山辺地に係る公共的施設の総合整備計画案

◎

可決

◎

可決

その他 29号 工事の請負契約の件(つがる市北消防署建設工事）◎可決

予算 31号 令和元年度つがる市一般会計補正予算(第３号)案

30号 工事の請負契約の件(つがる市地球村温泉棟建設工事）

◎

可決

諮問

◎

適任

１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めるの件
陳情

陳情

1号 柔道競技場(練習場)に関する要望書

◎

採択

陳情

3号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出について(ご依頼）

◎

採択

◎

可決

議員発議
発議

1号 新たな過疎対策法の制定に関する意見書(案）

第62号－つがる市議会だより2

【住宅ローン控除拡充のイメージ】

消費税率２％引上げの負担に着目し、建物購入価格の２％ (2/3％×３年間)の範囲で減税

最大

最大

最大

最大

最大

万円

万円

万円

万円

40

万円

40

万円

●

3

4

5

6

7

8

9

10

11

提出された議案をピックアップ

最大

万円

40

かったのか。
答 返礼品については、これまでルール化されておらず、総務省は過度な返礼品を用意している自治体に対し指導してきたが、改善されないこともあり、法律改正に至った。
問 このことによって、市の影響は。
答 市の返礼割合は以前から３割以下としているため、影響はない。

最大

万円

40

ふるさと納税制度が見直されました

年目

年目

最大

年目

最大

40

万円

年目

万円 ２年目

年目

年目

年目

年目

年目

年目

年目

年目

最大

40

住宅ローン控除が拡充されます（再任・木造）
月１日から
日まで

40

平成 年４月１日施行◇マイホームを消費税率 ％で取得し、令和元年月１日から令和２年 月 日までの間に入居した 場 合 に は、 住 宅 ロ ー ン 控 除 期 間が 年 に 延 長 さ れ ま す（ 現 行 は年まで）。
た だ し、 年 目 以 降 ３ 年 分 の 控
除額は消費税が引き上げになった分（２％）が上限となります。

諮 問◎人権擁護委員の推薦につき意見を求めるの件
諮問第１号
人権擁護委員おがさわら か ね み

次の方を適任と答申されました。
ひろかず

令和元年

弘和さん

小笠原金美さん （再任・木造）
かさい

葛西

任期

令和４年９月40

令和元年６月１日施行◇ふ るさと納税制度は２００８年に創設され、自分が応援したい 自 治 体 に 寄 附 を し て 希 望 を す
れば、返礼品が届 く 制 度 で す 。
しかし、年々寄附額が拡大し、多くの寄附を集めようと自治体 間 の 競 争 が 激 化 。 商 品 券 な どの換金性の高いも の が 出 て き た た め 、 総 務 省 は過度な返礼品競争 は 本 来 の 主 旨 か ら 外 れ る と して強制力のある法 律 に 改 正 し 、 ル ー ル 化 し ま した。
◎総務大臣が地方財政審議会の意見を聴いた上で、次の基準すべ て に 適 合 し た 地 方 団 体 を ふ る
さと納税（特例控 除 ） の 対 象 と し て 指 定 し ま す 。
①寄附金の募集を適正に実施する地方自治体②返礼品については、返礼割合を３割以下とし、地場産品 と す る 。
※指定されない自治体に対する寄附金については、特例控除 の 対 象 外 と な り ま す 。

こんな質問が出ました

今まで返礼品に関してルール化されていな

10

議案第 号 専決処 分 し た 事 項 の 報 告 及 び 承 認 を求めるの件
専決第５号 つがる 市 税 条 例 及 び つ が る 市 税 条 例
等の一部を改正する 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例

問

つがる市議会だより－第62号

311

拡充措置（３年延長）

13

12

40

31

31

30

40

1

13

10

12

10

控除期間を３年延長

ローン残高（最大4,000万円）の１％（最大40万円）を10年間、所得税から控除。所得税で控除しきれない分は住民税からも一部控除。

2

14

💡

10

1

を実施しているが、遺族の高齢化によ

市 で は 戦 没 者 追 悼・ 平 和 祈 念 式に指定し、県内外の誘客に取り組んで事な光景である。是非これを観光名所

は春まつり期間中に最盛期を迎えて見代や一般の方々が多く参列できるよう

員ご提案のとおり、これからは若い世

式典への出席者も減少しています。議

ますが、市遺族会会員の減少に伴い、答

レットに水芭蕉を掲載できないか。

れてはどうか。また、市の観光パンフ

蕉の保存や群生地周辺の整備に力を入問

来 年 の 開 花 状 況 や 規 模、 全 体 的

問 身寄りのない方や生活保護者の墓地はどのような状況か。
答 身寄りのない方は市内の寺院の無 縁 墓 地 に 納 骨 し（ 実 績 な し ）、生活保護者の方は自身や身内の墓地に納骨しています。そのうち、身寄りのない
生活保護者は市内の寺院の無縁墓地に納骨することにしています（平成 年
実績１件）
。

答

問 お墓の継承など不安を抱えている高齢者は多いことから、身寄りのない遺骨を引き受けてくれる寺院等の情報を広報などで周知できないものか。
今後の課題として検討したいと思います。

問 子どもや孫による管理を不要とする合葬墓などを検討する時期が来たのではないか。
答 合葬墓は生前に申込みが可能で遺族等に負担をかけたくないとの理由
や身寄りのない方など全国的に需要が増えています。市では合葬墓の建設計
画はありませんが、ニーズや実情を十分に精査し、必要性について検証した
いと思います。

28●戦没者追悼式典に

若い世代を●水芭蕉群生地を
名所指定してはり参列者が減少傾向にある。戦争での
はどうか。

問

出来事を風化させず、伝承するために

答

駐車スペースもないなど交通アクセス

なっていることや周辺の道路が狭く、群生地は私有地と国有地からも若い世代を取り込んだ式典にしてはどうか。
戦争を知らない次世代にも戦争に課題があるため、観光名所として指答の記憶と平和の大切さを伝えることは大変重要だと考えており、市では毎年、 定するのは難しいと考えます。

な式典が望ましいと考えます。例えばな景観など総合的に判断したいと思い

戦没者追悼・平和祈念式を開催してい遺族会が若返りを図りながら様々な立ます。

ニッコウキスゲとあわせて水芭場、組織の方々の協力を得て式典の運営、啓蒙活動を行うことで、おのずと若い世代や一般の参加者の増加につながるのではないかと思われます。これらを今後の課題として検討し、式典に多くの方が参列できるように遺族の方菰槌集落に群生している水芭蕉●合葬墓の整備を検討すべきでは●地域内交通の利用状況は

問 地域内交通の利用者数は。
答 地域内交通は弘南バス路線の廃止に伴い、市民の通学などの交通手段として導入し、吹原線、柏線、下繁田
再賀線の３路線をそれぞれ１日３往復、６便運行しています。今年４月までの７カ月間の利用状況は吹原線が８３１
人（ １ 日 あ た り 人 ）、柏線は１１１９ 人（ １ 日 あ た り 人 ）、下繁田再賀線４７０人（１日あたり 人）となっています。

問 本年 月から運行されるデマン
ド交通はフリー区間を設定するなど市民に広く利用されるような交通形態にしてほしい。
答 新たな交通手段の導入に向けて調査しており、予約制で定時定路型またはフリー乗降区間など検討し、より多くの人に利用されるようにしていきたいと思います。

問 利用者が少ない要因は。
答 バ ス の 便 数 が 少 な い こ と に 加 え、
この地域内交通は廃止になった路線をつなぐもので乗り換えが必要であることが要因と考えられます。

3.3

5.8

7.8

えいこ

は せ が わ

いつわかい

かつこ
なりた
いつわかい

の活動を支援したいと考えています。

問10

長谷川 榮子

五和会

成田 克子

五和会

4

第62号－つがる市議会だより

問 ６次産業化や地域活性化につながる加工センターの整備は必要と考えるが、市の考えは。
答 加工センターの利用者等の調査によると地域に欠かせない施設であるとの意見もいただいており、引き続き各施設の状況を把握し、利用者との意
見を聞きながら整備も含め検討をしていきたいと考えています。
問 柏 直 売 所 駐 車 場 を 拡 張 し、 あ わ
せて加工センターを整備した場合、地方創生交付金を活用できるものか。
答 地方創生拠点整備交付金は運営戦略や事業計画に基づき、利活用方策が明確にされ、地方創生への波及効果が十分期待できる施設かどうかで判断
されます。

問

（仮称）第二津軽大橋の工事完
成時期は。

国土交通省が実施する交流ふれ●（仮称）第二津軽大橋の
工事の遅延理由は

現 在 ２ 事 業 者 が 建 設 中 で、 つ が風力発電工事の固定資産税額は。

●風力発電工事の現況は●適切な交通安全対策を

問
答

る南風力発電所では風力発電設備を

は基、ウィンドファームつがる発電所で基の建設を予定しており、いずれ

あいトンネル・橋梁整備事業で五所川度供用開始の予定でしたが、中泊側の税については正確な額は不明ですが、です。なお、償却資産に係る固定資産も令和２年４月から供用開始の見込み

道路と交差している農業用パイプライ

年

事業者の試算では令和３年度から

年間で総額

度までの

億円程度と見22の交差点に信号機を設置できないか。

問

答

区については交通量等から信号機の設員会において設置されますが、牛潟地を実施しています。信号機は県公安委事故が発生した際は交通安全対配分ができなかったほか、軟弱地盤に下車力農道の改修工事を早急にしていますが、国の予算不足等により用もかかるため、県による改修を予定

対象の農道は改修区間が長く、費故多発現場や危険と思われる場所につ早急に対処したところです。今後も事

良や交差点の破線および十字マークをする注意喚起として一時停止標識の改置は難しいとのことから、運転手に対事業採択がされていない状態です。今策を講じていきたいと考えています。

いては、信号機設置を含めた最善の対向けて要望していきます。

後も国や県などに対し、早期の実施に答できないか。

問な要因です。

策協議会などによる交通対策検証会議

去年死亡事故があった牛潟地区

震災その他事業により国の予算

50
橋梁工事の遅延理由は。

込まれています。

20

よって日数や工事費を要したことが主問答頃に供用開始の予定です。

ンの沈下が確認されたことで対策工事

年度に事業着手し、今年

原車力線の一部区間として整備してい答

あ き た や たてゆき

いつわかい等が必要となり、令和２年の春から夏

ます。平成

38

●加工センターの整備を●遊休地を計画的に

活用しては●木造新田発祥の地を
活用しては
問 柏地区に住宅用地を求める若い夫婦の声を多く聞く。柏公民館や柏分遣所を解体し、宅地分譲できるように整備しては。また、柏ロマン荘周辺は施設が多く、駐車場不足であるため、周辺の遊休地を駐車場に整備できないか。
答 今後の各種事業計画策定にあたり検討していきたいと思います。
問 木 造 新 田 発 祥 の 地 の 位 置 づ け は。
ためのぶこう
答 津軽藩主為信公と縁がある木造
新田開発発祥の地は旧柏村の地名の起源である柏の木があり、教育委員会において古木等保存管理業務として下草刈り、薬剤散布及び剪定などを行っています。基幹産業である農業と豊かな田園風景はこの新田開発の賜物と思っています。
問 老朽化している説明看板を修繕できないか。また、この歴史的景観をもっと活用し、市の魅力をＰＲする方法があるのではないか。
答 修 繕 に つ い て 早 急 に 対 応 し、 活
用方法については調査研究を進めたいと思います。

11

秋田谷 建幸

五和会

透

たなか
いつわかい

問 活用できる遊休公共施設はあるか。また、解体計画はあるか。
答 普通財産として管理している施
設は老朽化が著しく、耐震基準を満たしていないほか、補強、修繕には多額の費用が想定され、活用できる施設はない状況です。具体的な解体計画はありませんが、財政負担が少ない方法を模索しながら進めたいと考えています。

つがる市議会だより－第62号

5

13

とおる

田中

五和会

勧 告 を 受 け た 場 合、 固 定 資 産 税が高くなるとのことだが税額はどのく

問●特定空家対策の進捗状況は●市の職員数は適正か

問 近年高齢ドライバーによる事故が相次いでおり、市としても高齢ドラ
イバーの免許返納に関して対応すべきでは。
答 新たな交通手段の導入に向けて調査しており、高齢者の利便性、満足度の向上を第一に考えながら費用対効
果も考慮して取り組んでいきます。

問 高校生の通学バス定期券を助成できないか。
答 通学支援補助については公平性の観点から路線バスに限らず、鉄道や自家用車の費用についても考慮が必要になります。また、このような事業は継続性が求められるため、財源の確保の目途が立っていない中での通学費用への補助は難しい状況です。

●交通網の整備を中心とした医療・教育環境の充実を●農業生産基盤の強化をとなって医師修学資金支援事業を実施
しています。これは、弘前大学医学部に入学する本県出身者に修学資金を貸与する制度で卒業後、県内の指定医療機関に医師として一定期間勤務することで修学資金の返還が免除されるものです。市は国民健康保険特別会計から負担金として 万円程支出しています。

あんきょ

問 農業のＩＴ化に対応するための環境整備の考えは。
答 自動運転などの農業機械が導入しやすい環境整備として、精度の高い
固定基地局の設置を検討しています。

ほじょう

問 圃場の排水性を高める暗渠工事の見通しは。
答 西津軽土地改良区が主体となって暗渠排水事業による更新、整備を実施していますが、平成 年度に国の事
業見直しに伴う補助金単価の引き下げによって計画どおりの施工が難しくなっています。市単独の補助金を交付
しながら農家負担が軽減されるよう国、県に対しても要望しています。年度内には工事面積を拡大し、全域の暗渠排水工事が早期に完了するよう努めていきたいと考えています。

28

渡問 充実した医療体制の構築に向けて、市としても独自に医師を確保する
取り組みをしては。
答 市では弘前大学から継続的な医師を確保するため、つがる西北五広域連合を通じて要請し、市民診療所においては本年４月から一般内科常勤医師が１名増員となって３名体制となりました。また、医師不足の解消策として
青森県国民健康保険団体連合会が主体

74

わたる

齊藤
きしんかい

司

ろ
の
きしんかい

さいとう

絆心会

つかさ

野呂

絆心会

問
倒
壊
の
お
そ
れ
が
あ
る
空
家
（
＝
特
らいになるか。
定空家）の対策状況は。
答 特定空家として認定されると固答 空家の発生予防、適正管理の促進
定資産税の住宅用地の特例が適用されなどを目的としたつがる市空家等対策
ず、固定資産税が最大で６倍になると計画を本年４月に策定しました。特定推定されます。
空家については空家等対策検討委員会
において検討、協議し、その中で対策
問 市 の 職 員 は 合 併 以 来、 大 幅 に 減が必要と判断された場合には助言、指少しているが、業務に支障はないか。
導および勧告等の手続きを経て、行政
また、災害時の対応は大丈夫か。
代執行を行います。また、所有者等の答 職 員 定 員 適 正 化 計 画 に よ り、 早
不明な家屋は最終的に略式代執行が可
期退職制度の実施や新規採用の一部見能ですが、それぞれの空家の状況に応送りなど実施した結果、職員数は合併
じて緊急性や公益性等を十分考慮しな
当初の７６８人から３５８人減の４１
がら空家の解消に取り組んでいきます。 ０人となりました。その一方で職員の大幅削減による業務への支障が懸念さ
問 特 定 空 家 の 所 有 者 に 対 し、 助 言、 れるため、職員の人材育成に取り組ん
指導で改善されず、勧告に至ったケーでいるほか、豊かな経験と能力を持っスはあったか。
た再任用職員を活用しています。今後
答 空家等対策の推進に関する特別も職員定数の適正化を図りながら、市措置法施行以前のつがる市空家条例に
民満足度の高い行政サービスが維持でおいて、４件の勧告を行っていますが、 きるよう努めていきます。また、大規
平成 年５月の特別措置法施行後は法
模災害等が発生した場合は消防団、自に基づいた厳格な運用が求められてい衛隊および社会福祉協議会など関係機るため勧告に至ったケースはありませ
関と密接に連携するとともに、自治体ん。
間での支援体制の強化を図っていきた
いと考えています。
27

6第62号－つがる市議会だより

問 地方創生事業について今後の計画は。
答 今年度はこれまでの取り組みの成果や課題を調査・分析するなど次期総合戦略策定の準備をします。具体的には国から示される次期総合戦略の基
本方針および県の総合戦略を勘案する
ほか、総合計画との整合性を図りながら市民アンケートやワークショップ等に よ り、 広 く 市 民 の 意 見 や 各 分 野 の方々に参画していただき、前回の総合
戦略の課題を克服し、市に適した施策を提案しながら次期総合戦略策定に取り組んでいきます。
問 人 口 増 政 策 の ひ と つ と し て、 柏地区のイオンモール周辺に宅地分譲する用地等を整備できないか。
答 宅地分譲の用地整備は住宅の建設に伴い、人口増加が期待されます。
現状では民間事業者による賃貸アパー
ト建設に対して補助しており、基本的には民間事業者による整備が望ましい
ですが、宅地整備が進まない場合も想定されるため、第２次総合計画後期基本計画で検討していきたいと思います。

●人口増対策の状況は●市の財政状況は●図書館の改善点はあるか
等

答 実質公債費比率は地方債発行の際に国の許可が必要になる ％は超えませんが、今後の大型事業である一般廃棄物最終処分場や総合体育館建設のほか、地方交付税の減少が見込まれる
ため ％を超える可能性があります。
そのほか、将来負担比率については３
５０％を超えると早期健全化基準となりますが、議員ご指摘の１８０％を超えることはないと見込んでいます。また、経常収支比率については平成 年度において ．２％であり、県内 市の中で一番低い率となっています。
10 29

問 開設３周年を迎える市立図書館
では記念行事を予定しているか。
答 ３周年記念事業として記念講演会の開催を予定しているほか、市の読み聞かせ隊などによるおはなし会や回顧展を計画しています。

18

問 図書館の改善点はあるか。
答 郷土資料が不足しているため、蔵書数を増やしたいと考えているほか、広報活動についても改善したいと考えています。また、来館者対象のモニタリング調査を予定しています。

左から伊藤良二議員、平川豊議長、成田克子議員

令和元年度全国市議会議長会の総会において、永年にわたり地方自治の発展に寄与した功績により表彰され、６月定例会閉会日、議場において表彰状が伝達されました。

◆20年表彰伊藤良二議員◆15年表彰成田克子議員

平 成31年 ４ 月
22 日、 車 力 分 屯基地と米陸軍車力
通信所から７人が来庁し、平川豊議長、小笠原忍副議長、山本清秋基地対策特別委員会委
員長らに活動報告をしました。
また、米軍関係者と市民の交流をはじめ、市民生活の安定対策に係る課題や協力事項について意見を交わ
しました。

88

りょうじ
いとう
いつわかい

問 財政運営には注意を払っていた
だきたいと考えるが、財政状況を示す
各指数は今後危険水域に達しないか。

つがる市議会だより－第62号

7【全国市議会議長会表彰】
航空自衛隊
車力分屯基地
米陸軍車力通信所
活動報告会

報 告 会
レポート

15

伊藤 良二

五和会

予算特別委員会

答件 の 漂 着 船 が あ っ た が、 乗
船 者 は お ら ず、 危 険 物 の 搭 載 も な
かった。

さとう

たかし

孝志

消防施設費

さ

さ

き

なりた

けいぞう

ひろし

△８１８万円

佐々木 敬藏 委員
問 事業内容と実績は。
答 大都市圏の居住者がつがる市に移住して起業した際に補助する事
業で、実績はなかった。

平成 年度補正予算・令和元年度
補正予算案の審査内容をお伝えします委員長
佐藤
議案第１ 号
専決処分 し た 事 項 の 報 告 及 び 承 認 を求めるの 件
専決第 号
平成 年 度 つ が る 市 一 般 会 計 補 正 予
算（第８ 号 ）

よしひろ

成田
博 委員
問 北消防署建設の進捗状況は。また、女性消防士の受け入れ体制はあるか。
答 工事請負契約の議決後建設を開始して、工期は来年６月末までを予定し、９月供用開始予定である。
車力出張所や避難場所を備えた複合施設であり、女性消防吏員はいない
が、今後、女性を採用した場合に対応できるよう北消防署と稲垣分遣所に女性専用の仮眠室などの設備を整
備する。

わたる

海岸漂着物等地域対策事業費
補助金
４８５万３千円
さいとう

12

さ

さ き

なおみつ

議案第４号
専決処分した事項の報告及び承認を
求めるの件
専決第 号
平成 年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第６号）

佐々木 直光 委員
問 人 口 減 少 が 進 み、 地 域 に 人 がいなくなると下水道事業の存続が難しくなるのでは。事業自体の見直しは考えているか。
答 現在の計画では蓮川および柴田地区の整備を進め、未着手である
森田、菰槌、川除、筒木坂、中田、相野地区については合併処理浄化槽
による個別処理が効果的であると判断している。事業自体の見直しは今のところ考えていない。

事業費

30

13

なりた

成田

克子

かつこ

委員

出産育児一時金△１００９万６千円

30

未来プ ロ ジ ェ ク ト 事 業 補 助 金△６０万６千円
きむら木村 良博 委員
問 こ の 事 業 内 容 は。 今 後 も 継 続する予定 か 。
答 これは６次産業化に取り組む
団体や個 人 に 対 し 、 商 品 パ ッ ケ ー ジのデザイ ン や 商 談 会 な ど の 経 費 を 補助するも の で 、 パ ッ ケ ー ジ に つ い ては２団体 、 商 談 会 に つ い て は ３ 団 体の実績が あ っ た 。 今 後 も ６ 次 産 業 化の推進を 図 る た め 継 続 し て い く 。
つがる Ｕ Ｉ Ｊ タ ー ン 起 業 支 援
事業補 助 金
△３０万円

齊藤
渡 委員
問 市民の治安を脅かすような事案などあったか。

△７７９２万１千円

議案第３号
専決処分した事項の報告及び承認を
求めるの件
専決第 号
平成 年度つがる市公共下水道事業
特別会計補正予算（第４号）

10

30

10

30

問 減額した理由は。
答 過去５年間の実績の平均を勘案して 件を見込んでいたが、 件と実績が少なかったため。

26

りょうじ

問 売り上げに対する設備費が高いように思うが、妥当な金額か。
答 道の駅もりたは市をＰＲし、観光情報の発信、農産物直売所などを備えた拠点施設である。冷蔵庫は公共の備品であり、安心して農産物・食材を提供するためにも購入については妥当なものと判断している。

伊藤 良二 委員
問 詳細な説明を。
答 合 併 前、 旧 森 田 村 に お い て 整
備していた冷蔵庫・冷凍庫が老朽化により、修理での対応が難しくなってきたため、更新するものであり、あわせて消費税軽減税率対応のレジ
スターも購入する。

いとう

道の駅もりた施設費
備品購入費
１４８９万１千円

議案第８号
令和元年度つがる市一般会計補正予算（第２号）案

合戦略の中で検討していく。

答 財源の確保もしながら今後、総問 人口減少を克服するために子育て支援策の拡充が必要と思うが、市の考えは。

50

8第62号－つがる市議会だより提出された陳情は以下のようになりました
陳情名

陳情内容

新体育館建設計画では剣道第１号
場と柔道場の併設使用を予柔 道 競 技 場 定しているが、必要に応じ(練習場)に関 て柔道場の全面使用が可能
す る 要 望 書 となるように追加畳を要望
する
第３号
新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出について（ご依頼）

現行の過疎地域自立促進特別措置法は令和３年３月末で失効するため、引き続き総合的な過疎対策を充実強化する内容の意見書を関係機関へ提出するよう要望す
る

議員発議

陳情者

委員会の意見・結果

結果

青森県柔道連盟
会長 笹木正信（教育民生常任委員会付託）
今後、詳細を協議していく中で新体育館がより活用される
ように議論することが必要と考えられるため採択すべき

採択

全国山村過疎地域振興連盟支部長
山田 年伸（総務常任委員会付託）過疎対策事業債は公共施設の整備
やソフト事業に活用されており、市にとっては重要な財源であるため、これを採択し、意見書案を本会議に提出する

採択

発議第１号

■新たな過疎対策法の制定に関する意見書(案）
令和３年３月末をもって失効となる過疎地域自立促進特別措置法は、過疎地域における生活環境の整備や産業の振興に一定の成果を上げている。今後も引き続き総合的な過疎対策を充実強化させることが必要であるため、新たな過疎対策法の制定を強く要望する。

総務常任委員会
たなか

委員長 田中とおる

透

この意見書案は全会一致で可決され、議長名で総理大臣ほか関係行政庁へ送付されました。

意見書とは…
国などに「思い」を伝える意見書
議会は当該自治体の公益に関する事件について、国会または関係行政庁に意見書を提出することができます（地方自治法第99条）。
議会が持つ権限や機能は、その自治体について発揮されますが、いくら自治体の利害に関することであっても国や県の権限であるものについては、議会の権限外であるため、直接的には手を下すことができません。
ただ、国会や関係行政庁に対して、「わが自治体のために、〇〇〇をしてほしい」、または「〇〇〇をすべきだ」という思いを意見書という形で伝えることができます。
9

つがる市議会だより－第62号

認知症サポーター養成講座を受講
6月3日、議員らは市役所で行われた認知症サポーター養成講座に参加。これは、認知症に対する正しい知識と理解を深め、地域で認知症の人やその家族に対して、できる範囲の手助けをする認知症サポーターを養成するもの。市キャラバンメイト「ロバの会」の６人が講師を務めた。
まず初めに、認知症の種類や症状などを説明したほか、財布をなくした高齢者が身近な人を疑うなどの事例を寸劇で再現。認知症の人への対応として、自尊心を傷つけないようすることが重要で恥をかかせないように、また、自信をなくすような言葉は避けることが必要だと話された。認知症は誰にでも起こりうる病気で、正しい知識を持って予防・対処することが必要だと強く感じた。この経験を活かして議員活動につなげてまいりたい。

認知症の理解を深めます

認知症の人と接するときの心構え① 「認知症の本人には自覚がない」というのは間違い。
② 認知症により人格が変わってしまったのではな
く、病気によって行動や心理状態が変えられている。
③ 正しく接することで、今の生活をより長く続けることが可能。

財布をなくした
おばあさんの事例を寸劇で再現

行政視察受入ようこそつがる市へ「つがるブランド（農産物）推進事業の取組みについて」
５月９日、徳島県阿南市議会（産業経済委員会、７人）「つがる市立図書館について」
６月27日、岡山県笠岡市議会（新政みらい、４人）「つがる市立図書館の運営について」
７月９日、富山県砺波市議会（無会派、２人）

阿南市議会の皆さん

視察では、事業実施に至った経緯や課題など担当者が説明し、活発な意見交換が行われました。
特に市立図書館は商業施設内にあり、買い物ついでに立ち寄れるほか、カフェと併設していることが注目されて、県内外からたくさんの方が視察に訪れています。
第62号－つがる市議会だより 10

常任委員会の行政視察報告
教育民生常任委員会

先進自治体の事例を学ぶため、視察を行いました。
その概要をお知らせいたします。

視察先：西津軽郡鰺ヶ沢町
6月17日、所管事務調査として現在工事中の旧木造町公民館講堂移築復元工事現場の進捗状況調査し、その後、鰺ヶ沢町母子保健センターを視察した。
現在、松の館に移築工事中の講堂は、工事用の屋根で覆いまさいたぶき担当者からの説明

柾板葺の作業中であったが、まだ内装工事等を終えておらず、それに着手されると創建当時の重厚さが、よみがえるのではないかと思われる。工事の進捗率65％で令和2年の完成を目指しており、文化施設として大いに活用されることを期待する。
鰺ヶ沢町母子保健センターは、国が2020年度末までに全国展開を目指している子育て世代包括支援センターの先進事
例として知られ、妊娠期から子育て期までノンストップの切

外構の様子

挨拶をする野呂司委員長

経済建設常任委員会

れ目のない支援を行っています。助産師が常駐し、専門的な手厚いケアや相談を行っており、ママさんたちの心強い相談の場となっている。おむつの支給や町が委託している母子支援ヘルパーによる子供の一時預かりや産前産後の家事支援、
また、里帰り出産にも対応しているなどきめ細かい子育て支援をしていると感心した。
県内の市で事業計画がないのはつがる市のみのため、早急に整備していただきたい。
視察先：上北郡おいらせ町

７月12日、アグリの里おいらせを視察。同施設は冬でもいちご狩りのできる通年型・体験型の観光農園施設
で、平成18年本格稼働した。隣接する施設の温泉を活用し、熱帯果樹や野菜などをハウス栽培して加工、販売しているほか、農園レストランで提供している。足湯、米粉パンや地元特産品を販売する物産館なども併設。また、障害者の就労支援にも積極的に取り組み、車いすでも収穫体験ができるような設計をするなど、高齢者や障害者も利用しやすい施設となっている。これらのことが評価されて、農林水産大臣賞などを受賞している。
当初は栽培に難しいと言われた熱帯果樹であったが、現在では無農薬栽培と品質の良さが評判を呼び、中でもバナナの売れ行きが好調とのことであった。通年型の観光農園施設は収益の向上のほか、雇用促進、交流人口の増加などが期待されるため、当市においても参考にしたい事例であった。

11 つがる市議会だより－第62号

料理実習などもできる
多目的スペース

バナナは一年で収穫でき、葉っぱも売れている

常任委員会の行政視察報告
総務常任委員会

先進自治体の事例を学ぶため、視察を行いました。
その概要をお知らせいたします。

視察先：西津軽郡鰺ヶ沢町

7月10日

地域コミュニティバス「あじバス」について

これまで広域路線バスとして運行していた南広森線、鶴田線、下繁田線、再賀線が、平成30年9月30
日の運行を最後に廃止となった。市では廃止された４路線を通学、通院等のため利用していた方々の交通手段確保のため、平成30年10月より地域内交通として、廃止された路線の同じ経路を通って別路線に接続するバス運行をしている。また、当該運行を実証運行として、本年10月から新たな交通手段の導入に向けて準備を進めているため、地域コミュニティバスの運行を先駆けて実施している鰺ヶ沢町の状況を視察した。

【あじバス運行に至った経緯】
ひっぱく①逼迫した町の財政・路線バス維持に係る負担金の増加（補助金額 平成24年 約2,300万円 → 平成28年 約3,000万円）
・バス料金の制度改正に伴うスクールバス経費の高騰（平成28年 約9,900万円 → 平成29年 約1億7,000万円）②住民の声
・路線バスと朝夕同じ時間帯で同じ経路をスクールバスが運行するのは無駄ではないか。
・路線外地域（交通空白地）の住民は、日々の移動手段に困っている。この地域にもスクールバスは運行されているので乗車できないものか。
上記を踏まえ、地域交通会議を設置。アンケート調査、乗降調査、住民説明会、各校PTA説明会を開催しながら「町地域公共交通網形成計画」を策定し、平成29年4月より「あじバス」運行開始【あじバスの概要】

定義・・・・・・・路線バスとスクールバスを統一した乗り合いバス
路線・車両数・・・13路線、中型車両13台＋10人乗小型ワゴン車両3台
対象者・・・・・・町民及び来町された方だれでも乗車可能
運賃・・・・・・・１乗車につき100円（中学生以下は無料）
7月16日より免許返納者は生涯無料
バス停・・・・・・118箇所
時刻表・・・・・・児童生徒の登下校時間を軸に、広域路線バス時刻と重複しないように設定
学校行事等で変更が生じることから、毎月変更した
時刻表を毎戸配布【効果】

鰺ヶ沢町役場にて・町の経費削減
・町民の負担減・広域路線バスとのすみ分けにより、町民の移動手段が拡大
平成29年 22,000人→ 平成30年 27,000人 （参考：以前の路線バス利用者 年19,000人）
・児童生徒が休日無料で乗車できるため行動範囲が広がり、親の送迎負担が軽減された【課題】

・JRとの接続がない
・中心市街地の移動手段が不十分
・時刻表が見づらい
・車両の老朽化
・運転手（労働力）不足が予想される【今後の取り組み】

・駅構内に簡易窓口設置 ・町内４箇所に意見箱設置
・中心市街地を巡回するバス運行を7月中旬より実証運行
説明する担当職員

以上、今後も広く意見を聞きながら運行していくとのこと。
本市と比較してみると、山間部から市街地を往復する経路や集落の位置、財政状況など異なるが、実施までの過程の説明を受け、大変参考になった。
今回の視察内容を検証しながら、議会の立場で意見を述べていきたい。
第62号－つがる市議会だより 12

●●●気になるワード●●● 6月定例会の中から「気になる言葉」を取り上げて解説します「ふるさと納税制度 」
目的① 寄附先を選択することによって、納税者の税に対する意識を高める② 生まれ故郷や応援したい地域を支援③ 寄附先として選んでもらうための努力を自治体に促し、地域のあり方をあらためて考えるきっかけをつくる
寄附額

－

＝

2,000円

所得税や住民税の控除額※控除額は収入や家族構成等に応じて一定の上限があります。
税の影響については税務課へお問い合わせください。
ふるさと納税の詐欺サイトには十分ご注意ください。
全国各地のみなさんから頂いた寄附は19,895,000円となり（平成30年度実績）、これらは子育て支援、農業振興、文化財等保護などに役立てられています。
つがる市を応援したいと思ってもらえるように、そして、ふるさと納税をきっかけにつながった縁を大切にして、つがる市の魅力を発信していきたいものです。

これまでの議会の活動の一部を紹介します

5月

6月

14日
15日
17日
28日
29日
3日
6、7日
10日
11日
12日
13、14日
17日

7月

19日
28日
6日
10日
12日
19日

青森県鉄道整備促進期成会総会（青森市）
十三湖土地改良事業促進協議会総会（中泊町）
国道101号津軽バイパス整備促進期成同盟会監査
議会運営委員会
青森県市議会議長会定期総会（弘前市）
令和元年第１回つがる市議会定例会開会
定例会一般質問
青森県選出国会議員懇談会（東京都）
全国市議会議長会定期総会（東京都）
全国市議会議員共済会代議員会（東京都）
予算特別委員会
経済建設常任委員会、総務常任委員会
教育民生常任委員会および同委員会行政視察（鰺ヶ沢町）
令和元年第１回つがる市議会定例会閉会
国道101号線期成同盟会総会（五所川原市）
東京事務所行政視察（東京都）
総務常任委員会行政視察（鰺ヶ沢町）
経済建設常任委員会行政視察（おいらせ町）
市議会だより編集委員会

議会中継をご覧いただけます。
本 会 議 などの 様子をインターネット
で 中 継(ライブ中 継、
録画中継)しています。

議会は手続き不要でどなたでも傍聴できます次回定例会予定

９月

詳しくはホーム
ページをご覧いた
だくか議会事務局にお問い合わせください。

議会を傍聴しませんか
６月７日、弘前大学大学院教育学研究科の大学院生らが一般質問を傍聴しました。授業の一環として実施されたもので、大学院生は実際の議会答弁を初めて間近で見て、課題解決に向けた市の取り組みのほか、議員側も教育への関心が高いことが分かり大変勉強になったなど感想が寄せられました。

議会は手続き不要で、どなたでも傍聴できます。定例会日程については、ホームページをご覧いただくか、議会事務局にお問い合わせください。

13 つがる市議会だより－第62号

行政視察報告

つがる市東京事務所を視察

東京事務所外観

概要の説明を聞く

１階店内の様子近年、少子・高齢化が進んだことにより、人口が減少しているなかで、地方から東京へ人口が流出する「一極集中」が続いている。
一方、地方の農業は後継者不足が深刻化しており、市ではこれらの問題に対応すべく、平成３１年４月、東京都新宿区神楽坂に東京事務所を開設した。さらに７月７日には、当市の特産品でブランド農産物となっているメロンをＰＲするため、東京事務所内にアンテナショップ「果
房メロンとロマン」をオープンするとのことか
ら、オープンの前日（７月６日）に議員全員で視察を行った。
この施設は１階がメロンとその加工品を販売するショップ、２階はこれらの商品がイートインできるカフェ（約20席）のスペースとなっており、３階は事務所として職員が常駐し、つがる市をＰＲするため、情報の発信と収集を行っている。
東京事務所では、つがる市へ移住を希望する者や企業を誘致することが主な業務となり、アンテナショップはメロンに特 化 し た、 他に例のない専門工房でサンド イ ッ チ やか き 氷、 ド リ
ンク類などを提供する。
こ の 施 設 が、情報発信の拠点となってつがる市およびメロンが全国に広く発信され、知名度アップにつながることを期待する。

初 夏 の さ わ や か な 風 が 吹 き、
あじさいなど様々な花が咲き乱れる季節となりました。
つがる市は少子高齢化、東京一極集中などにより人口が減
り 続 け る 状 況 に な っ て い ま す。
山里へ行くと休耕の田畑が多く見受けられ、高齢者は免許証の返納を求められ、路線バスはなくなるー。困ったものです。
これらの問題には頭を悩ませるところですが、人口減少が進んでも皆が地域で暮らしていけるようなまちづくりを考え、政策立案していくのが市議
会議員の務めだと思っております。そのためにも、日々精進
したい考えです。
さて、近所に幼稚園ができました。園児たちの可愛い明るい
元気な様子を見ると元気をもら い ま す。 子 ど も た ち の 声 によって自分たちも幸せな気持
ちになります（感謝）。
（副委員長 記）■市議会だより
編集委員会
委 員 長 長谷川榮子
副委員長 伊藤 良二
委員 佐々木直光
野呂
司
齊藤
渡
秋田谷建幸

発行／つがる市議会 〒038-3192 青森県つがる市木造若緑61-1 TEL 0173-42-１１１８（直通）http://www.city.tsugaru.aomori.jp