研究ノート

小型モジュール炉の開発と政策的支援の動向
Policy Supports for Development of Small Modular Reactors
キーワード：小型モジュール炉、研究開発投資、カーボンニュートラル
堀

尾

健

太

近年、欧米諸国を中心に、小型モジュール炉（SMR）の開発・導入に向けた取組みが活発になっている。SMRは、大型化を追求してきた過去の原子炉開発の系譜とは一線を画すが、資金リスクの軽減（資本費の低減、工期短縮による早期の投資回収）、再生可能エネ
ルギーとの共存、化石燃料を用いた発電のリプレース、熱利用や水素製造等の観点で期待が寄せられている。
本稿では、民間企業が主体となり、複数のSMRが開発・検討されている米国、カナダ、英国を取り上げ、SMR開発の状況や政策的支援の動向を分析する。
1. はじめに
2. 小型モジュール炉とは
3. 主要国における SMR 開発と政策的支援
3.1. 米国
3.2. カナダ
3.3. 英国

4. 考察
4.1. SMR 開発への政策的支援の見通し
4.2. SMR の導入とカーボンニュートラル
5. おわりに

1. はじめに

2. 小型モジュール炉とは近年、小型モジュール炉（SMR: Small Modular

元来、原子炉の炉型の名称は、技術的な特性、Reactor）の開発や導入に向けた取組みが活発に

特に冷却材や減速材の種類を表現したものがなっている。北米や欧州を中心に、2010年代に主であった（例えば、軽水炉や重水炉）。一方

関心が高まり、日本でも「2050年カーボンニュ

で、SMRは、経済的な特徴をより反映した名称

ートラルに伴うグリーン成長戦略」やエネルギである。すなわち、出力規模を小さくする（規ー基本計画などにおいて言及されるようにな

模の不経済を甘受する）とともに、モジュールってきた（経済産業省2020及び2021）。

化によって学習効果による経済性の追求を図

SMRの開発主体は主として民間企業である。

るものである。
「小型」について統一的な定義

しかし、各国政府も資金供与等の形で開発を支はないが、一般に、1基あたりの電気出力が30援しており、昨今のカーボンニュートラル（温万kW以下の原子炉を指すと理解されており

室効果ガスのネットゼロ排出）目標の宣言を受（IAEA2020）、大型化を追求してきた過去の原

けて、加速している向きもある。

子炉開発の系譜とは一線を画す。モジュール化

本稿では、民間企業が主体となり、複数のの程度は炉型によって異なるが、原子炉、或いSMRが開発・検討されている米国、カナダ、英は蒸気供給系全体をモジュールとし、工場で製国の3か国を対象として、SMRの開発状況と政造することが想定されている。
ただし、SMRの定義については国ごとに違い

策的支援の動向について分析を行い、傾向や今後の見通しを考察する。

がある。主な違いは軽水炉型SMRに限定するか、非軽水炉型SMRも含めるか、である（第3章参－ 67 －

電力経済研究No.68（2022.1）

照）。本稿では、SMRと称する場合は炉型を特3.1. 米国
米国において、SMRとは、一義的に軽水炉型

定しないものとし、炉型を特定する必要がある

SMRを指す。原子力規制員会（NRC）は、「軽

場合は「軽水炉型SMR」などと表記する。
国際原子力機関（IAEA）によれば、現在、世水炉型、電気出力30万kW以下」の原子炉をSMR

界各国で開発・検討されているSMRは72あると呼称している1。一方、非軽水炉型SMRは、（IAEA2021）。開発段階は様々だが、炉型は、SMR以外の非軽水炉と合わせて、先進的原子炉

軽水炉、高温ガス炉、高速炉、溶融塩炉があり、（advanced reactor）と称される。

出力も、30万kW程度から、1万kW以下のマイク
ロ炉まで幅がある（IAEA2020）。このうち2030

SMRの開発と許認可の状況

年までの導入を計画しているものが25あるとされる。

米国には、複数の軽水炉型SMRプロジェクトがあるが、導入に向けて先陣を切っているのはモジュール炉の概念自体は以前から存在し

NuScaleである。NuScaleは、オレゴン州立大学ており、過去にも、資金リスクの軽減（資本費発の企業であり、2000年代初頭からSMR開発にの低減、工期短縮による早期の投資回収）など取り組んでいる。同社が開発するNuScale Power

の観点から注目されたことがあった（山地Moduleは、1基あたりの電気出力7.7万kWであ1985）。近年SMRへの関心が高まったのも、米り、1つのサイトに複数基を設置するものであ

国や欧州での大型軽水炉建設におけるコスト

る。初号機は、アイダホ国立研究所の敷地内にオーバーランが要因の1つだと考えられる。た建設される予定である。事業者であるユタ州公

だし、現在では、資金リスクの軽減に加えて、営共同電力事業体（UAMPS）は当初12基の導入再生可能エネルギーとの共存や化石燃料を用を予定していたが、現在は4基／6基／8基のオ

いた発電のリプレース、立地の柔軟性（需要地

プションも検討している2。

への近接、オフグリッドの遠隔地での利用等）、

SMRに関する許認可の申請状況としては、熱利用や水素製造なども期待されている

NuScaleが、2016年12月31日にNRCに設計認証（IAEA 2021）。

の申請を行い（翌2017年3月20日受理）、2020年
9 月 29 日 に 標 準 設 計 承 認 （ Standard Design

3. 主要国におけるSMR開発と政策的支
援

Approval）が発行された（U.S. NRC 2020）。また、2020年3月11日、Oklo Powerが、同社が開発する原子炉Auroraの建設・運転の一括許認可

本稿では、米国、カナダ、英国におけるSMR（COL）の申請を行った3。Auroraは電気出力開発と政策的支援に焦点をあてる。これら3か

0.15万kWの高速炉であり、非軽水炉として初め国に共通するのは、SMRの開発が民間企業を主ての許認可申請である。その後、NRCは、2022

体として行われており、かつ複数の炉型が開年1月6日、設計に関する情報の不足を理由に、発・検討されていることである。

Oklo Power 社 の 申 請 を 却 下 し た （ U.S.NRC
2022）。ただし、これは将来の再申請を妨げる
ものではない。
これに加えて、NRCは、申請前レビュー（Pre-1

U.S.NRC, Small Modular Reactors (LWR designs)
https://www.nrc.gov/reactors/new-reactors/smr.html
2
UAMPS, Carbon Free Power Project
https://www.uamps.com/Carbon-Free
2021 年7 月21 日、6 基に決定したとの報道（Nuclear Newswire

32021）があったが、本稿執筆時点で公式発表はない。
U.S.NRC, Aurora – Oklo Application
https://www.nrc.gov/reactors/new-reactors/col/aurora-oklo.
html－ 68 －

application Review）という仕組みを設け、設計認

よ り 少 額 な 支 援 プ ロ グ ラ ム と し て 、 Risk

証の申請前に、SMR開発者と規制当局の間で意Reduction for Future DemonstrationsとAdvanced

見交換を行っている。本稿執筆時点では、6社

Reactor Concepts-20 (ARC-20)があり、2020年12（General Atomics、X-Energy、TerraPower、Kairos

月に、前者については5件（1件あたり3千万ドPower、Westinghouse Electric Company、Terrestrial

ル）、後者については3件（1件あたり2千万ドル）

4

Energy）がこの仕組みを活用している 。

のプロジェクトが選定された（U.S.DOE 2020b及び2020c）。

政府による支援

また、米国では、DOE以外にもSMR開発に

米国は連邦制のため、連邦政府と州政府の間資金供与を行っている連邦政府機関がある。

で権限の分担がある。原子力については、研究

例えば、国防総省（DOD）は2020年3月9日、可開発や安全規制は連邦政府が担っているが、発搬型のマイクロ炉の開発の支援対象として電事業については州政府の役割が大きい。また、

BWXT、Westinghouse、X-energyの3社を選定し三権分立も明確であり、特に連邦政府の予算はた（U.S. DOD 2020）。このうち、BWXTとX-

立法府（連邦議会）の権限であることに留意がEnergyについては、最終設計に進むことが必要である。

2021年3月21日に発表されている（U.S.DOD

連邦政府によるSMR開発の支援策は、これま

2021）。
表1に、米国におけるSMRの開発と政策的支でのところ、資金や連邦政府の研究施設に対するアクセスの供与が中心である。エネルギー省

援の状況をまとめた。

（DOE）は、主として許認可技術支援（LTS:

さらに、2021年11月に成立した「超党派イン

Licensing Technical Support）及び先進的原子炉

フラ投資法（The Bipartisan Infrastructure Deal）」

実 証 プ ロ グ ラ ム （ ARDP: Advanced Reactor（U.S.DOE 2021）には、先進的原子力に対するDemonstration Program）を通じて、SMR開発者

25億ドルの投資が含まれており、今後一層支援

やSMR導入に取り組む事業者に対する資金供が拡充されることが見込まれる。

与を行っている。LTSは、許認可取得を目指す

この他にも、2015年に設立されたGateway for

SMR開発者や事業者に対して、許認可取得に掛

Accelerated Innovation in Nuclear（GAIN）7は、かる費用を50対50で負担するものであり、SMRや先進的原子炉の開発に取組む民間企業

NuScale等に供与されている5。一方、ARDPは、に対して、連邦政府の研究施設の利用などのサ

文字通り、先進的原子炉の実証を目的としたプービスを提供している。またLTSやARDPと比ログラムであり、額の異なる3つのタイプの資

べると少額だが、資金供与も行っている。

6

金供与がある 。中核を占めるのは、5-7年以内

SMRの導入に対しては、
DOEによる債務保証に実証炉を実現することを目指したAdvancedや生産税控除の仕組みが適用可能である。いずreactor demonstrationsで、2020年10月13日、DOE

れも2005年エネルギー政策法に基づくもので、はTerraPowerとX-Energyを対象に選んだことを大型軽水炉の新設等を念頭に整備された。債務公表した（U.S.DOE 2020a）。両者は、最初の資保証については、原子力の枠は109億ドルであ金供与として8千万ドルずつを受領した。また、る8。生産税控除については、1kWhあたり1.8セ

4

USNRC, Advanced Reactors (non-LWR designs) – Pre-Application Activities
https://www.nrc.gov/reactors/new-reactors/advanced/ongoinglicensing-activities/pre-application-activities.html
5
U.S.DOE, SMR Licensing Technical Support (LTS) Program
https://www.energy.gov/ne/smr-licensing-technical-support-ltsprogram
6
U.S.DOE, Advanced Reactor Demonstration Program

https://www.energy.gov/ne/advanced-reactor-demonstrationprogram
U.S. DOE, Gateway for Accelerated Innovation in Nuclear
https://gain.inl.gov/
8
U.S.DOE, Advanced Nuclear Energy Projects Loan Guarantees
https://www.energy.gov/lpo/advanced-nuclear-energy-projectsloan-guarantees
7－ 69 －

電力経済研究No.68（2022.1）

表1 米国におけるSMRの開発と政策的支援
開発者

名称

炉型

出力

許認可

政策的支援
LTS

ARDP DOD

NuScaleNuScale Power Module

軽水炉

7.7万kW

SDA発給

○

-

HoltecHoltec SMR-160

軽水炉

16万kW

-

-

②

-

TerraPower / GE-Hitachi

Natrium™

高速炉 （ナトリウム冷却）

-

①

-

Advanced Reactor Concepts

ARC-100

高速炉 （ナトリウム冷却）General Atomics

Energy Multiplier Module (EM2)

高速炉 （ヘリウム冷却）

X-Energy

高温ガス炉

8万kW 事前レビュー

高温ガス炉

未公表

Kairos Power

XE-100Modular Integrated Gas-CooledHigh Temperature Reactor (MIGHTR)
Kairos Power FHR (KP-FHR)

溶融塩炉

Terrestrial Energy

Integral Molten Salt Reactor (IMSR)

溶融塩炉

TerraPower

Molten Chloride Fast Reactor (MCFR)

溶融塩炉

未公表

Oklo Power

Auroraマイクロ炉

0.15万kW

WestinghouseeVinci micro reactor

マイクロ炉

BWXT Advanced Technologies

BWXT Advanced Nuclear Reactor (BANR) マイクロ炉

マサチューセッツ工科大学

34.5万kW 事前レビュー
10万kW

-

26.5万kW 事前レビュー

-

-

③

-

-

③

-

-

①

○

-

③

-

14万kW 事前レビュー

-

②

-

20万kW 事前レビュー

-

-

-

-

-

②

-

COL申請

-

-

-

-

②

○

-

②

○

-

0.02-0.5万kW 事前レビュー
未公表-

注）ARDPの欄の表記は、①がAdvanced reactor demonstrations、②がRisk Reduction for Future Demonstrations、③がAdvanced Reactor Concepts-20 (ARC-20)を指す。

ントの税控除を8年間にわたって認めるものである9。GFPは、マイクロモジュール炉（MMR）ある。後者については、元々は2020年12月31日

を開発するUltra Safe Nuclear Cooperation（USNC）

までに運転を開始する発電所が対象だったが、とオンタリオ州営電力会社（OPG）の合弁会社

2018年度予算にて、2021年1月以降に運転を開である。MMRは、電気出力0.5万kWの高温ガス始する発電所についても、600万kWを上限に適炉であり、カナダ原子力研究所（CNL）のチョ用することを認めた。

ークリバーサイトに実証炉を建設する予定で

収益性の面では州政府の政策も重要である。

ある。

この観点ではいくつかの州で導入されている

また、CNSCには、事前ベンダー設計レビュ

ゼロ・エミッション・クレジット（ZEC）が注

ー（Pre-licensing Vender Design Review、以下VDR）

目されるが、これまでのところ既設炉の早期閉という仕組みがある10。VDRは、CNSCスタッフ

鎖の抑制が主眼である（服部2017）。

と原子炉の開発者が技術的な対話を行うための仕組みである。設計認証のような規制判断で

3.2. カナダ

はなく、あくまでも評価サービスであるが、概カナダにおいて、SMRは軽水炉型も非軽水炉

念設計、基本設計、詳細設計の3フェーズがあ型も含む。ただし、後述するように、開発や導り、それぞれのフェーズが完了するごとに、入に向けた取組みが進んでいるのは、非軽水炉

CNSCがレポートを発行する（一般には要約の型SMRが中心である。

み公表）。これまでVDRには10社が申請している。内訳は、軽水炉型3、非軽水炉型7であり、SMRの開発と許認可の状況

フェーズ2に進んでいるものが半数を占める。

カナダを拠点にSMRや先進的原子炉の開発に取り組む企業は、米国ほど多くはないが、10

これらはいずれも電気出力30万kW以下であり、SMRに該当する。

社程度存在する。この中で、カナダ原子力安全委員会（CNSC）に対して、正式に許認可の申政府による支援請をしているのは、Global First Power（GFP）で
9

CNSC, Global First Power Micro Modular Reactor Project
https://nuclearsafety.gc.ca/eng/reactors/research-reactors/nuclearfacilities/chalk-river/global-first-micro-modular-reactor-project.
cfm

カナダも、米国同様、連邦制を敷いている。
10

CNSC, Pre-Licensing Vendor Design Review
https://nuclearsafety.gc.ca/eng/reactors/power-plants/pre-licensing-vendor-design-review/index.cfm－ 70 －

特に、カナダの憲法に基づき、天然資源を管理

り、これまでに、Terrestrial Energy、USNC、Kairos

する権限は州政府が有することから、カナダでPower 、 Moltex Energy が 採 択 さ れ て い る

産出されるウラン資源を用いる原子力の発電（CNL2019）。

利用に関する政策は州政府の権限であることが特徴である。

州レベルでは、オンタリオ州、ニューブラン
ズウィック州、サスカチュワン州が関心を示し連邦政府の役割は研究開発や安全規制等でており、3州の政府間で覚書（MOU）を締結しあるが、特に研究開発については天然資源省（New Brunswick 2019）、3州のフィージビリテ（NRCan）が管轄するCNLが中核的な役割を果ィスタディを共同で実施している（Ontario,

たす。CNLは、2017年4月に公表した10年計画

New Brunswick and Saskatchewan 2021）。また、の中で、エネルギー分野の主要課題の1つとしフィージビリティスタディの公表と同時に、アてSMRを挙げ、「2026年までにSMRの商業化の

ル バ ー タ 州 も 、 3 州 の MOU に 参 加 し た

実証」という目標を掲げた（CNL2017）。ただし、（Saskatchewan 2021）。

CNL自身がSMR開発を行うのではなく、CNLの州ごとには、オンタリオ州は、OPGが、同社

敷地や設備等を活用して、民間による実証・商ダーリントンサイトにSMRの建設を目指して業化を支援する。

おり、GE日立、Terrestrial Energy、X-energyの3

CNLによる支援は、チョークリバーサイトに社とSMRの設計やエンジニアリングの作業をおける実証炉の建設と、資金供与である。実証進めていた（OPG2020及び2021a）。2021年12月

炉の建設については、GFP、StarCore Nuclear、

2日、OPGは、軽水炉型SMR（BWRX-300）を開U-Battery Canada、Terrestrial Energyが選択され発するGE日立をパートナーに選定したことをている（前述の通りGFPは既に許認可申請を行発表した（OPG2021b）。ニューブランズウィッ

11っており、他に比べて先行している） 。炉型

ク州は、Advanced Reactor Concept (ARC)及びはTerrestrial Energyが溶融塩炉、他は高温ガス炉

Moltex Energyをパートナーに選出している13。

である。一方、資金供与については、カナダ原

表2に、カナダにおけるSMRの開発と政策的12

子力研究イニシアティブ（CNRI） というプロ支援の状況をまとめた。

グラムの下で、コストシェアリングを行ってお表2 カナダにおけるSMRの開発と政策的支援
開発者
Global First Power

名称
Micro Modular Reactor (MMR)

Ultra Safe Nuclear Corporation MMR-5 / MMR-10

炉型

出力

許認可

0.5万kW

マイクロ炉 （高温ガス炉）

0.5-1万kW

マイクロ炉

政策的支援
実証炉

CNRI

OPG

申請済

○

-

-

NB
-

VDR (2)

-

○

-

-

U-Battery

U-Battery

マイクロ炉 （高温ガス炉）

0.4万kW

VDR

○

-

-

-

LeadCold Nuclear

SEALER

マイクロ炉 （溶融塩炉）

0.3万

VDR

-

-

-

-

X-Energy

XE-100

高温ガス炉

8万kW

VDR (2)

-

-

○

-

StarCore

StarCore small modular reactor

高温ガス炉

1.4/2/6万kW

-

○

-

-

-

Terrestrial Energy

Integral Molten Salt Reactor (IMSR)

溶融塩炉

20万kW

VDR (2)

○

○

○

-

Moltex Energy

Moltex Energy Stable Salt Reactor

溶融塩炉

30万kW

VDR

-

○

-

○

Kairos Power

Kairos Power FHR (KP-FHR)

溶融塩炉

14万kW

-

-

○

-

-

Advanced Reactor Concepts

ARC-100

高速炉

10万

VDR

-

-

-

○

GE日立

BWRX-300

軽水炉

30万kW

VDR (2)

-

-

◎

-

NuScaleNuScale Power Module

軽水炉

7.7万kW

VDR (2)

-

-

-

-

Holtec

SMR-160

軽水炉

16万kW

VDR

-

-

-

-

注）VDR (2)はVDRの第2フェーズを指す。また、OPGの欄は、設計等の作業を進めていた3社のうち、パートナーに選定されたGE日立を◎と表記した。
11

CNL, Siting Canada’s First SMR
https://www.cnl.ca/clean-energy/small-modular-reactors/siting-canadas-first-smr/
12
CNL, Canadian Nuclear Research Initiative (CNRI)
https://www.cnl.ca/clean-energy/canadian-nuclear-research-

initiative-cnri/
Small Modular Reactors in New Brunswick, What is happening
in New Brunswick?
https://smrnb.ca/whats-happening-in-new-brunswick/13－ 71 －

電力経済研究No.68（2022.1）

3.3. 英国

異なり、原子力行政は連邦政府に集中している。

英国において、SMRとは、軽水炉型SMRを指SMRについては、2018年に公表されたNuclear

す。ビジネス・エネルギー・産業戦略省（BEIS）

Sector Dealの中で、軽水炉型SMRの開発・導入

は、既設炉よりも小型であり、建設リスクや資支援と、非軽水炉型SMRの研究開発への資金供

本費の低減のため工場で製造可能な原子炉を与に言及したのが始まりである（U.K.BEIS「先進的原子力技術（Advanced Nuclear Technol-

2018a）。その後、Advanced Modular Reactor Fea-ogy）」と総称し、軽水炉型のSMRと、非軽水炉

sibility & Development Projectの下で資金供与を型の先進的モジュール炉（AMR: Advanced Mod-

行っている（U.K.BEIS 2018a）。第1フェーズはular Reactor）の2つに区分している（U.K.BEIS

8つのプロジェクトに対して総額400万ポンド

2021a）。

が供与された。第2フェーズでは、第1フェーズの8つから絞り込み、3つのプロジェクトに対しSMRの開発と許認可の状況て総額4千万ポンドが割り当てられた。
表3に、英国におけるSMRの開発と政策的支

英国において、軽水炉型SMRについては、
Rolls-Royceが主体となり、UK SMRコンソーシ

援の状況をまとめた。

アムを形成している。UK SMRは、Rolls-Royce

さらに、2020年11月18日に公表した「グリーの原子力潜水艦の製造の経験を基に開発されン産業革命のための10の計画（The Ten Pointたもので、電気出力47万kWと、SMRの中ではPlan for a Green Industrial Revolution）」では、10やや出力が大きい（Rolls-Royce 2021a）。2021年

項目の1つに原子力（Delivering New and Ad-

5月21日、先進的原子力技術についての包括設

vanced Nuclear Power）が掲げられた（U.K. Prime

計審査（GDA: Generic Design Assessment）が開Minister’s Office 2020）。この中には、大型軽水始され（U.K.BEIS 2021b）、同11月17日、Rolls-

炉の新設と、先進的原子力技術の双方が含まれRoyceが申請を行ったと報じられた（World Nu-

るが、後者については、総額38.5億ポンドの先

clear News 2021）14。

進的原子炉基金（Advanced Nuclear Fund）の創

一方、非軽水炉型SMRについては、許認可の設が公表された。同基金のうち、21.5億ポンドが英国製の軽水炉型SMRの開発に、17億ポンド申請に至っているものはない。

は非軽水炉型SMRの実証炉1基の建設（2030年
政府による支援代前半）に、それぞれ割り当てられる。
軽水炉型SMRについては、2021年11月8日、

英国は、連邦制であるが、米国やカナダとは

表3 英国におけるSMRの開発と政策的支援
開発者

名称

炉型

出力

許認可

AMR F&D
フェーズ 1

フェーズ 2

Rolls-Royce

UK SMR

軽水炉

47万kW

申請済

-

-

Ultra Safe Nuclear Corporation

MMR-5 / MMR-10

マイクロ炉 （高温ガス炉）

0.5-1万kW-○○

U-Battery

U-Battery

マイクロ炉 （高温ガス炉）

0.4万kW-○-

DBD Limited

HTR-PM

高温ガス炉

未公表

-

○

-

Moltex Energy

Moltex Energy Stable Salt Reactor

溶融塩炉

30万kW

-

○

-

Westinghouse

Westinghouse LFR

高速炉 （鉛冷却）

40万kW

-

○

○

Blykalla Reaktorer Stockholm

SEALER-UK

高速炉 （鉛冷却）

4万kW

-

○

-

Advanced Reactor Concepts

ARC-100

高速炉 （ナトリウム冷却）

10万kW

-

○

-

Tokamak Energy Ltd

Advanced Modular Fusion

核融合炉

未公表

-

○

○

注）AMR F&DはAdvanced Modular Reactor Feasibility & Development Projectを指す。
14

ただし、本稿執筆時点で公式発表はされていない。

－ 72 －

Rolls-Royceが新たな民間資金の調達を公表し向けて十分かどうかについては、現時点で評たが、これにより政府からの資金供与を受ける

価・判断することは難しい。また、将来的に追道が開けた（Rolls-Royce 2021）。

加のリソースが必要となった場合に支援が継非軽水炉型SMRについては、2021年7月29日、続されるかも予見することは困難である。しか

英国政府は、様々な炉型についての技術評価をし、少なくとも当面、SMRに対する政策的支援踏まえて、高温ガス炉を選択する方針を示した。

には追い風が吹くと見られる。大きな要因は、

その後、パブリックコメントを経て、同12月2

近年、各国が相次いで表明しているカーボンニ

日に正式に決定した（BEIS2021d及びe）。

ュートラル目標である。カーボンニュートラル

なお、SMRに関する英国の原子力行政の特徴の実現には、経済・社会のあらゆるセクターをとして、対話の実践が挙げられる。例えば、2016

脱炭素化する必要があり、そのためには様々な

年からはSmall Modular Reactors Competitionと革新的技術の開発と実装が求められる。米国の題して、政府と関係者との対話の機会を設けた「超党派インフラ投資法」や英国の「グリーン（U.K.BEIS 2016）。様々なステークホルダー

産業革命のための10の計画」はまさに革新的技（開発者、事業者、投資家等）の関心を把握す

術への投資を含むものだが、SMRをそうした技

ることが目的であり、計33の組織が参画した。

術の1つに位置づけている限り、大幅な方針転

また、2020～21年前半にかけて、パブリック・換は考えにくい。

エンゲージメントを目的として、サイエンスワ

なお、政策的支援とはやや趣が異なるが、分イズと題する対話が行われている

析の対象とした3か国では、SMRに関する政策（U.K.BEIS2021c、Sciencewise 2021）。

形成や規制対応において、ステークホルダーや一般市民との間で対話が実践されていること

4. 考察も指摘しておきたい。米国やカナダではSMR開発者と規制当局の対話の仕組みが存在し、英国

4.1. SMR開発への政策的支援の見通しではパブリック・エンゲージメントを目的とし第3章で取り上げた3か国での政策的支援は、た対話が行われている。リスク管理や社会的な軽水炉型SMRと非軽水炉型SMRで様相が異な受容を考慮することの重要性はSMRも例外でる。

はなく、今後深掘りの余地がある論点だと言え軽水炉型SMRについては、米国ではNuScale、よう。

英国ではRolls-Royceと、既に中心となる開発者が限定されている状況にある。そのため、政策

4.2. SMRの導入とカーボンニュートラル
SMRの導入については、短期的・中期的には、的支援も、自然とこれらに特化したものになっている。

いくつかの先行するプロジェクトの帰趨が注

一方、非軽水炉型SMRは、軽水炉型SMRに比目される。しかし、長期的には、その後の市場

べて、開発者の数が相対的に多く、特定の炉型の広がりの影響が大きい。冒頭整理した通り、に絞ったとしても、複数の選択肢がある状況でSMRの場合、経済性のためには学習効果が生じある。そのため、資金供与や実証炉建設の支援る程度の「数」が必要となるためである。

の際には、何らかの形で対象とする開発者を絞

これまでにも、SMRや先進的原子炉に関するり込んでいる。ただし、これまでのところは、

グローバルな市場調査の結果がいくつか公表

特定の開発者にリソースを集中させるのではされているが、これらの調査に特徴的なのは、なく、複数に分散させる傾向の方が強い。

現時点で原子力発電を利用していない国、特に各国が投じているリソースが、SMRの導入に発展途上国も対象となっていることである－ 73 －

電力経済研究No.68（2022.1）

（NNL 2014, Third Way 2021）。電力の系統や需【参考文献】

要が小さい途上国では、大型炉のニーズはない

CNL (2017) 2016-2026 10-Year Integrated Plan Summary,
18 April 2017

が、SMRであれば導入の可能性があることから

https://www.cnl.ca/wp-content/uploads/2020/08/Long_

注目されている。いずれにしても、技術の行く末に、個々のプロジェクトの実現性とともに、

Term_Strategy_2017April18.pdf
CNL (2019) CNL to fund collaborations with SMR

全体の市場規模が関係するのは、SMRの特徴でvendors to accelerate clean energy deployment, 15ある。

November 2019https://www.cnl.ca/cnl-to-fund-collaborations-with-smr-

この観点でも、各国のカーボンニュートラル
目標の宣言は注目に値する。第2章では、SMRに期待が寄せられる理由として、化石燃料を用

vendors-to-accelerate-clean-energy-deployment/
IAEA (2020) Advances in Small Modular Reactor Technology Developments: A Supplement to IAEA Ad-

いた発電のリプレースや、再生可能エネルギーvanced Reactors Information System (ARIS) 2020 Edition.

との共存などがあると述べたが、こうした点は原子炉やサイト単位ではなく、エネルギーシス

IAEA (2021) International Status and Prospects for Nuclear Power 2021, Report by the Director General,

テム全体を考慮しないと評価できないものも

GOV/INF/2021/32-GC(65)/INF/6.

多い。今後、カーボンニュートラルな社会におNew Brunswick (2019) Province signs MOU with Ontario

けるエネルギーシステムの検討が深化する中and Saskatchewan on the development of small modular

で、SMRの価値や位置づけがより明確になるこ

reactors, 1 December 2019https://www2.gnb.ca/content/gnb/en/departments/inter-とが期待される。

governmental_affairs/news/news_release.2019.12.0641.
html

5. おわりに

NNL (2014) Small Modular Reactors (SMR) Feasibility
Study, December 2014
https://www.nnl.co.uk/wp-content/uploads/2019/02/smr-

本稿では、SMRに関する世界の動向を踏まえた上で、米国・カナダ・英国における開発状況と政策的支援の実情を分析した。これまでのと

feasibility-study-december-2014.pdf
Nuclear Newswire (2021) UAMPS downsizes NuScale
SMR plans, 21 July 2021

ころ、各国における支援は、資金供与や政府施

https://www.ans.org/news/article-3087/uamps-downsizes-

設内での実証炉の建設が中心であり、軽水炉型

nuscale-smr-plans/

SMRについてはいくつかの特定のプロジェク

Ontario, New Brunswick and Saskatchewan (2021) Feasibility of Small Modular Reactor Development and De-トに対する支援、非軽水炉型SMRについては対

ployment in Canada, April 2021

象を絞り込んだ上での複数プロジェクトへのhttps://www.ontario.ca/page/small-modular-reactor-

支援、となっている傾向が明らかとなった。

feasibility-report

こうした支援の有効性については、現時点でOPG (2020) OPG paving the way for Small Modular Re-

は判断できないが、カーボンニュートラル目標

actor deployment - OPG advances work with three gridscale SMR developers, 6 October 2020の宣言などを受けて、少なくとも当面、SMR開

https://www.opg.com/media_release/opg-paving-the-way-

発に対する支援を大幅に方針転換することは

for-small-modular-reactor-deployment/

考えにくい。今後は、カーボンニュートラルのOPG (2021a) OPG advances new nuclear at Darlington -実現に向けて、SMRの位置づけに関する検討が

CNSC approves site prep licence renewal, 13 October

進展することが期待される。

2021
https://www.opg.com/news-and-media/media-releases/
media_release/opg-advances-new-nuclear-at-darlington/
OPG (2021b) OPG advances clean energy generation
project GE Hitachi Nuclear Energy selected as Small－ 74 －

Modular Reactor technology development partner, 2

https://www.gov.uk/government/publications/advanced-

December 2021

nuclear-technologies/advanced-nuclear-technologies

https://www.opg.com/media_releases/opg-advances-

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－ 75 －

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堀尾 健太（ほりお けんた）
電力中央研究所 社会経済研究所－ 76 －