内閣府（防災担当）の説明内容及び配布資料については
令和５年度政府予算（案）閣議決定後解禁

令和５年度予算案・税制改正等概要（内閣府防災担当）

令和４年１２月
内閣府政策統括官（防災担当）

目次

Ⅰ．令和５年度予算案等における内閣府防災の重点事項・・・・・・ 01
Ⅱ．令和５年度内閣府防災部門予算案
内閣府防災部門予算案のポイント・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 02
内閣府防災部門予算案総括表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 03
地震対策の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 04
火山災害対策の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 05
土砂災害・水害等の災害時における避難対策等の推進・・・・・・・・・ 06
要支援者の避難に係る個別避難計画の作成の推進・・・・・・・・・・・ 07
防災計画の充実のための取組推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 08
社会全体としての事業継続体制の構築推進・・・・・・・・・・・・・・ 09
防災を担う人材の育成、訓練の充実・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10
実践的な防災行動定着に向けた国民運動の推進・・・・・・・・・・・・ 12
多様な主体の連携促進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 13
官民連携による被災者支援体制整備・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14
災害対応におけるデジタル化の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15[防災情報の収集・伝達機能の強化､防災分野における個人情報取扱指針の周知・見直し]
防災×テクノロジー官民連携プラットフォーム・・・・・・・・・・・・ 17
災害対応業務標準化の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18
南海トラフ地震等における応急対策活動の具体計画策定に係る調査検討・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 19
中央防災無線網の管理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20
立川・有明の丘・東扇島施設の維持管理等・・・・・・・・・・・・・・ 21
被災者支援の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 22[被災者に寄り添った支援手法の調査・推進、避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組の検討、災害救助法に基づく救助費用の求償手続きの効率化に関する調査、被災者支援・復興対策の推進、被災者生活再建支援法関連調査]
復興対策の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 26[復興施策の調査、激甚災害の指定見込みを速やかに行うためのIT技術等活用方法の調査検討の推進]
特定地震防災対策施設の運営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 28
国際関係経費・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 29
災害救助費等負担金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 30
災害弔慰金等負担金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31
災害援護貸付金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32
被災者生活再建支援金補助金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33
令和４年度補正予算の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34

Ⅲ．令和５年度内閣府防災部門税制改正概要
令和５年度税制改正概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 46

Ⅳ．令和５年度内閣府防災部門機構・定員要求概要
内閣府防災部門の人員の拡充・・・・・・・・・・・・・・・・・ 55

令和５年度予算案等における内閣府防災の重点事項（R4 補正予算、R5 予算案、機構・定員）＜防災対策の推進＞
近年、激甚化・頻発化する自然災害に対応するため、これまで得られた教訓を踏まえ、以下の事項に重点的に取り組む。
Ⅰ 避難対策の強化＜予算＞
・日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震における積雪寒冷を踏まえた対策の強化（調査検討・知見の横展開）【R4 補正予算：50 百万円】
・首都圏等における大規模水害時の住民避難等に関する検討（避難手段及び避難情報の伝達方法の検討等）【R5 予算案：52 百万円】
Ⅱ デジタル・防災技術の活用促進＜予算＞
・新総合防災情報システムの構築（次期システム運用開始に向けた開発等）【R4 補正予算：2,000 百万円、R5 予算案：240 百万円】
Ⅲ 防災教育の推進及び防災ボランティアとの連携＜予算＞
・未就学児に対する防災教育の好事例の収集【R5 予算案：18 百万円】
・防災ボランティアがスキルアップできる研修の企画・実施【R5 予算案：30 百万円】
Ⅳ 被災者支援の充実・強化＜予算＞
・官民連携による被災者支援体制整備【R5 予算案：46 百万円】
・災害ケースマネジメントの取組の促進（取組の普及、研修）【R4 補正予算：15 百万円、R5 予算案：８百万円】＜機構・定員＞
被災者支援に関する官民連携推進体制の整備等の観点から、
人員・組織を拡充

1

令和５年度内閣府防災部門
予 算 案

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14᧸໎ऴ‫إ‬ƷӓᨼȷˡᢋೞᏡƷࢍ҄Ჯ࠰ࡇʖምక ᲬᲱᲪႊɢόᲢᲬᲳᲭႊɢόᲣʙಅಒᙲȷႸႎ
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18

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令和４年度補正予算の概要

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令和５年度内閣府防災部門
税制改正概要令和５年度税制改正要望事項① 地震防災対策用資産に係る課税標準の特例措置の延長＜税目＞（地方税）固定資産税

[延長]

背景・目的
地震による甚大な被害を防止・軽減するためには、行政だけでなく事業者、地域住民等を巻き込んだ総合的な地震防災対策を強力に推進することが必要である。そのため、各地の事業者が緊急地震速報受信装置等を整備することを通じて、事業者自体により、その被害の軽減を図ることが重要である。
特に、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震については、令和３年 12 月に科学的に想定される最大クラスの地震を想定した被害想定が公表されるとともに、令和４年５月には、当該被害想定等を踏まえ、日本海溝・千島海溝地震特措法が改正されたことや、これに伴い同地震の防災対策を推進すべき地域が拡大されたことに鑑みれば、同地域においても引き続き特例措置を適用し緊急地震速報受信装置等の設置を促すことを通じて、より一層地震防災対策を推進する必要がある。

現行制度の概要
南海トラフ地震防災対策推進地域、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進地域及び首都直下地震緊急対策区域内の不特定多数の者が利用する施設等、地震防災上の措置が必要な施設・事業等の管理・運営を行う個人・法人が、緊急地震速報受信装置等の地震防災対策用資産を取得した場合の固定資産税の課税標準を 2/3 とする。

要望結果
現行の措置の適用期限を３年間延長し、令和８年３月 31 日までとする。

＜国土交通省（気象庁）と共管＞（内閣府は主要望）

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② 鉄道の耐震対策に係る特例措置の見直し・延長［その他］＜税目＞（地方税）固定資産税

背景・目的
首都直下地震や南海トラフ地震等の大規模地震の切迫性が高まる中、令和４年３月に発生した福島県沖を震源とする地震による被害を踏まえ、鉄道施設の耐震対策を推進することで、地震時において、鉄道利用者の安全確保等を図る。

現行制度の概要
首都直下地震・南海トラフ地震で震度６強以上が想定される地域等において耐震対策により取得した以下の鉄道施設に対する固定資産税の課税標準を取得後５年間２／３とする。
○緊急輸送道路と交差・並走する線区における・耐震対策を実施した橋りょう、トンネル○１日当たりの平均片道断面輸送量が１万人以上の線区における・ロッキング橋脚を有する橋りょう

要望結果
以下の通り、対象施設を見直した上で、現行の措置の適用期限を２年間延長し、令和７年３月 31 日までとする。
（見直し後の対象施設）
首都直下地震・南海トラフ地震で震度６強以上が想定される地域等において、曲げせん断破壊による損傷を防止することを目的とした耐震対策により取得した以下の施設。
・１日当たりの平均片道断面輸送量が１万人以上の線区において、鉄道施設総合安全対策事業に係る補助金を受けて取得したラーメン橋台＜国土交通省と共管＞（内閣府は従要望）

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③ 耐震改修が行われた耐震診断義務付け対象建築物に係る税額の減額措置の延長 [延長]＜税目＞（地方税）固定資産税

背景・目的
切迫する大地震から人命・財産を守るため、既存建築物、とりわけ不特定
多数や子供・高齢者等が利用する大規模建築物等（耐震診断義務付け対象建
築物）の耐震化は喫緊の課題である。
「令和７年までに、耐震性の不足するものをおおむね解消」するとの目標の達成に向け、予算措置と相まって、耐震改修を引き続き促進する必要がある。
現行制度の概要
耐震診断義務付け対象建築物で耐震診断結果が報告されたもののうち、政府の補助を受けて耐震改修工事を完了したものについて、工事完了の翌年度から２年間、税額を 1/2 減額（改修工事費の 2.5％を限度）する。

要望結果
現行の措置の適用期限を３年間延長し、令和８年３月 31 日までとする。

＜国土交通省と共管＞（内閣府は従要望）

48

④ 浸水防止用設備に係る課税標準の特例措置の延長[延長]＜税目＞（地方税）固定資産税

背景・目的
近年、集中豪雨等による浸水被害が多発しており、特に地下街等は、浸水
スピードが速く閉鎖的であり、人命に対するリスクが大きく、浸水が発生した場合、都市・経済活動が機能不全に陥るリスクもあるため、避難確保や浸水防止を図ることが不可欠である。したがって、地下街等については、避難確保を図るための取組みだけでなく、浸水そのものの防止を図る取組みを推進することによって、人命を守り、都市機能・経済活動の継続性を確保することが求められている。
防水板、排水ポンプ等の浸水防止用設備は、平時においては利用されず、初期投資やその後の維持管理コストもかかるため、導入に対して負担感が大きいものであるが、浸水防止効果が高く、上記の政策目的を達成する上で必要不可欠なものであるため、速やかに導入を促す必要がある。したがって、
引き続き洪水等に対応した浸水防止用設備の導入を促すために本特例措置を延長する必要がある。

現行制度の概要
洪水・雨水出水・高潮浸水想定区域内に位置する地下街等の所有者又は管理者が、水防法に規定する避難確保・浸水防止計画に基づき取得した浸水防止用設備（防水板、防水扉、排水ポンプ、換気口浸水防止機）に係る固定資産税について、最初の５年間、価格に３分の２を参酌して２分の１以上６分の５以下の範囲内で市町村の条例で定める割合を乗じて得た額を課税標準と
する。

要望結果
現行の措置の適用期限を３年間延長し、令和８年３月 31 日までとする。

＜国土交通省と共管＞（内閣府は従要望）

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⑤ 港湾の耐震対策に係る特例措置の延長 [延長]＜税目＞（国税）法人税（地方税）固定資産税

背景・目的総力を挙げて非常災害時の港湾機能の確保に向けた取組を行っている中、港湾の護岸等については、その約４分の１は民有の施設が占めており、老朽化により耐震性が不足し、更新が必要なものが急増している。
東日本大震災時には、鹿島港において民間事業者が所有する護岸等が損壊
し土砂が航路に流入したことにより、緊急物資輸送船が一時入港不可能となる事態が生じた。このような事態の発生を防ぐためには、非常災害時に船舶交通に支障を及ぼすおそれのある民有の護岸等の耐震性を確保する必要があり、そのための改修の実施を事業者に促していくことが重要である。
一方で、護岸等の耐震改修の実施には多額の資金が必要となることから、
これまで無利子貸付制度等の措置（平成 26 年度～）を講じてきたところであるが、経営環境の厳しい民間事業者は、収益に直接結びつかない護岸等の耐震性調査や耐震改修には踏み切れない状況にある。
この点、本特例措置があることによって前向きに耐震改修の検討を行っているとの事業者の声も挙がっており、耐震改修を促進していくためには、改修に係る初期投資の負担軽減及び改修した施設の保有コストの低減というイ
ンセンティブを付与する本特例措置の延長が必要不可欠である。

現行制度の概要【法人税】全国の港湾において、令和２年３月 31 日までに耐震性に係る点検結果の報告を行い、当該報告を行った日から３年以内に改修等の工事を完了した特定技術基準対象施設（護岸・岸壁・桟橋）について、取得価額の 22%（※１）または 18%の特別償却ができる。
※１ 港湾区域が緊急確保航路の区域に隣接する港湾に存する施設【固定資産税】南海トラフ地震防災対策推進地域、首都直下地震緊急対策区
域、又は日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進地域において、国の無利子貸付を受けて改良された特別特定技術基準対象施設（護岸・岸壁・物揚場）に対する固定資産税の課税標準を最初の５年間、次の通りとする。
（イ）１／２（※２）（ロ）（イ）以外の施設 ５／６※２ 港湾区域が緊急確保航路又は開発保全航路の区域に隣接する港湾に存
する施設

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要望結果
①（国税）法人税：すでに工事の契約を締結している民間事業者に対して引き続き特例を適用（経過措置）②（地方税）固定資産税：現行の措置の適用期限を３年間延長し、令和８年３月 31 日までとする。

＜国土交通省と共管＞（内閣府は従要望）

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⑥ 熊本地震、平成 30 年７月豪雨及び令和２年７月豪雨に係る被災住宅用地等に係る課税標準の特例措置及び被災代替家屋に係る税額の特例措置の拡充 [拡充]＜税目＞（地方税）固定資産税、都市計画税

背景・目的
熊本地震、平成 30 年７月豪雨及び令和２年７月豪雨の被災地においては、
土地区画整理事業の未了等のやむを得ない事情により、現行の特例措置の適用期限である令和４年度中に住宅再建が完了しない見込みの被災者が存在するため、令和５年度以降の住宅再建を目指す被災者についても、引き続きその負担の軽減を図る必要がある。
現行制度の概要○ 被災住宅用地等に係る課税標準の特例措置
住宅が震災等の事由により滅失・損壊した土地について、当該土地が住宅用地として使用することができないと市町村長が認める場合に限り、被災後２年度の間、固定資産税及び都市計画税を以下の通り減額する。
固定資産税：課税標準を 1/6（200 ㎡以下）
、1/3（200 ㎡超）都市計画税：課税標準を 1/3（200 ㎡以下）
、2/3（200 ㎡超）○ 被災代替家屋に係る税額の特例措置
震災等の事由により滅失・損壊した家屋の所有者が被災後４年度までに、当該家屋に代わるものと市町村長が認める家屋を取得等した場合における当該家屋に係る固定資産税及び都市計画税の税額を、取得等後４年度分につき1/2 に減額する。

要望結果
熊本地震、平成 30 年７月豪雨及び令和２年７月豪雨に係る被災住宅用地等に係る課税標準の特例措置及び被災代替家屋に係る税額の特例措置については、令和７年３月 31 日まで引き続き適用できることとする。

＜国土交通省と共管＞（内閣府は従要望）

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⑦ 熊本地震における被災代替償却資産に係る固定資産税の特例措置の廃止[廃止]＜税目＞（地方税）固定資産税

現行制度の概要
平成 28 年の熊本地震により滅失・損壊した償却資産に代わるものとして、被災者生活再建支援法が適用された市町村の区域内で令和５年３月 31 日までの間に取得または改良する償却資産に係る固定資産税について、２分の１に減額する。

要望結果
固定資産税の特例措置について、期限の延長をしない。

＜経済産業省と共管＞（内閣府は従要望）

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⑧ 平成 30 年７月豪雨における被災代替償却資産に係る固定資産税の特例措置の拡充 [拡充]＜税目＞（地方税）固定資産税

背景・目的
平成 30 年７月豪雨については、償却資産を失った被災者が未だ事業再開が出来ない場合や事業の一部を再開したものの被災前の状況に戻っていない
場合があり、令和５年度以降も本格的な事業再開に向けた償却資産の取得が一定程度想定されている。こうした中、平成 30 年７月豪雨の被災地では本特例が今年度で適用期限を迎えるが、当該制度を延長しない場合、事業再建が遅れることが懸念されることから、引き続き税制上の優遇措置を講じる必要性がある。

現行制度の概要
震災等により滅失・損壊した償却資産に代わるものとして、被災者生活再建支援法が適用された市町村の区域内で取得または改良する償却資産に係る固定資産税について、４年間にわたり２分の１に減額する措置を、震災等が発生した年から４年を経過する年の３月３１日までの間に取得したものに限
り講ずる。

要望結果
平成 30 年７月豪雨における被災代替償却資産に係る固定資産税の課税標準の特例措置について、令和７年３月 31 日まで引き続き適用できることとする。

＜経済産業省と共管＞（内閣府は従要望）

54令和５年度内閣府防災部門
機構・定員概要

内閣府防災の人員の拡充について

令和４年１２月

令和５年度より、以下のとおり、内閣府防災の人員を拡充○ 被災者支援に関する官民連携推進体制の整備に伴う新規増【参事官補佐】○ 被災者生活再建システムの普及・推進に伴う新規増【主査】○ 東日本大震災に係る災害援護資金の履行期限到来に係る対処に伴う新規増【専門官】

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内閣府

郵便番号

１００－８９１４

東京都千代田区永田町１－６－１
中央合同庁舎第８号館３階

内閣府政策統括官（防災担当）
電話 （０３）５２５３－２１１１（大代表）ＵＲＬ

http://www.bousai.go.jp