地 震 発 生 時 の 対 応 に つ い て（指針）柏市教育委員会趣旨
東日本大震災（東北地方太平洋沖地震）発生時，幸いなことに市内小中学校において大きな被害は無かったものの，電話やスクールメールが不通となり，児童生徒の引き渡しや下校に関し，混乱が生じました。
また，ＪＲ線，東武野田線が運行を停止したため，多くの帰宅困難者が発生し，柏駅周辺の小中学校が避難所となり，教職員が対応にあたりましたが，多くの課題が残ることとなりました。
今後，東日本大震災と同程度，または，それ以上の大地震が起きる可能性は否定できません。
そこで，東日本大震災発生時の柏市立小中学校の対応等について調査・検証を行い，柏市小中学校校長会と協議した上で，地震
発 生 時 の 柏 市 教 育 委 員 会 （ 以 下 ，「 市 教 委 」 と い う 。） 及 び 本 市 小
中学校の対応について行動基準を定め，学校へ周知を図り，学校安全計画等に反映させていくために，本指針を策定しました。

平成２３年８月

震度５強以上の地震への対応※週休日・休日，出張中，退勤後であっても管理職等（指定の職員）は勤務する学校へ参集し，施設設備の確認，避難者がある場合は必要な対応を行う。
また，管理職は市教委の指示があるまで，学校待機とする。
※電話・メール等が使えない場合，市教委と学校の連絡は，防災無線を使用する。
※発生当日は，全校臨時休業とする。翌日以降の授業については，市教委が決定する。
教 育 委 員 会
・情報収集，対応協議，決定

小 中 学 校
一次避難（大きな揺れが収まるまで）⇒各学校へ指示・情報提供①担任等及び緊急放送により一次避難の指示。

・状況に応じて，防災行政無線②防災頭巾等で頭を保護し，机の下等に避難。

(パンザマスト)により，保護者 二次避難（大きな揺れが収まった後）

就
業
時
間内に
発
生等へ児童生徒の引き取りを要請①緊急放送により二次避難の指示。

する。

②担任等の指示・誘導で，児童生徒を校庭へ避難させる。

・各学校の被害状況等を確認し，集約する。

③点呼（避難完了の確認，怪我の有無等の確認）。
④小中学校とも児童生徒の引き渡しを行う。
・引継書等に基づき，保護者が指定した者以外には引き渡しを行わない（引き渡し完了まで学校で保護する）。
・二次避難以後は，校舎へ立ち入らせない。
・荒天の場合は，耐震改修済みの校舎，体育館へ二次避難をさせる。
⑤携帯ラジオ等により情報収集に努める。
⑥非常用伝言ダイヤル，「sigfy」によるメッセージ配信，学校ホームページ等により，保護者への情報提供に努める。
⑦被害状況等を市教委へ報告する。

・情報収集，対応協議，決定⇒各学校へ指示・情報提供
・状況に応じて，防災行政無線(パンザマスト)により，保護者等へ，学校にいる児童生徒の引き取りを要請する。

登下校
中に
発生

≪児童生徒の行動の基準≫
揺れが非常に大きいと感じた時は，・自宅の方が近く，保護者等が家にいる場合は，自宅へ向かう（戻る）。
・学校の方が近い場合，または，保護者等が家にいない場合は，学校へ向かう（戻る）。

・地震発生が就業時間前の場合・自宅，学校へ向かう（戻る）ことが困難な状況，恐怖では，状況に応じて，防災行政無動けない場合などは，「こども１１０の家」等，近所の家線(パンザマスト)により全校臨に助けを求める。

時休業とすることを放送する。
・地震発生が就業時間後の場合
は，各学校の被害状況等を集約
後，翌日の全校臨時休業，授業実施等を決定し，各学校へ指示するとともに，状況に応じて，防災行政無線(パンザマスト)により,児童生徒・保護者へ周知する。

・各学校の被害状況等を確認し， ≪学校の対応≫集約する。

登下校
中に発生

・校内に児童生徒がいる場合は，就業時間内に発生した場合と同じ対応をとる。
・地震発生が就業時間前の場合は臨時休業とし，各家庭へ連絡する。同時に学校ホームページへ掲載する。
・地震発生が就業時間後の場合は，市教委の指示に基づき，翌日の臨時休業，授業実施等について各家庭へ連絡する。同時に学校ホームページへ掲載する。
・被害状況等を市教委へ報告する。

・情報収集，対応協議，決定⇒各学校へ指示，情報提供

下校後
～
登校
前
・休日
等に
発
生・各学校の被害状況等を確認し，集約する。
・地震発生当日は，全校臨時休業≪児童生徒の行動の基準≫
・地震発生当日は全校臨時休業となる。
・地震発生翌日の登校，臨時休業，登校時間の変更等については，学校からの連絡があるまで，または，学校ホームページ等で確認できるまで，自宅待機とする。とし，状況に応じて，防災行政 ≪学校の対応≫
無線(パンザマスト)により児童生徒・保護者へ周知する。

・部活動等で児童生徒が学校にいる場合は，就業時間内の地震発生と同じ対応をとる。

・地震発生が就業時間後または休・施設設備の被害状況等を確認する。

日等の場合は，各学校の被害状

・地震発生当日は全校臨時休業とする。

況等を集約後，翌日の全校臨時・地震発生が就業時間後または休日等の場合は，市教委の休業，授業実施等を決定し，各指示に基づき，翌日の臨時休業，授業実施等について各学校へ指示するとともに，状況家庭へ連絡する。同時に学校ホームページへ掲載する。に応じて，防災行政無線(パン・被害状況等を市教委へ報告する。

ザマスト)により児童生徒・保護者へ周知する。
・情報収集，対応協議，決定⇒当該学校へ指示，情報提供

校
外学
習時に発生

≪引率者の対応≫
・児童生徒を安全な場所に避難させる。
・学校と連絡をとる。
≪学校の対応≫・参加者を確認し，けが人等の把握に努める。
・関係機関と連絡をとる。
・保護者へ現在の状況と今後の対応について，「sigfy」によるメッセージ配信や連絡網を使って周知する。
※校外学習実施計画の中に，地震，その他の自然災害を想定した対応を入れておく。

避難所
対応

・情報収集，対応協議，決定・初期対応として，市教委・関係部署の職員が対応に入るま⇒各学校へ指示，情報提供で，教職員で対応。その後は市教委の指示により対応。

・必要な学校へ職員を派遣。

・避難者はすべて受け入れる。

・食料・水・毛布等配布の手配。

・避難が長時間に及ぶ時は，体育館，武道場を開放する。
（状況によっては，教室等も開放する。
）
・必要に応じて，管理職の判断で防災倉庫を開ける。

・情報収集，対応協議，決定・警戒宣言解除までは臨時休業とし，各家庭へ連絡する。同国⇒各学校へ指示，情報提供
時に学校ホームページへ掲載する。
か表
ら ・状況に応じて，防災行政無線 ・就業時間内に警戒宣言が発表された場合は，授業を打ち切さ(パンザマスト)により，警戒宣り，児童生徒を校庭に避難させ，引渡しを行う。
警れ
戒言解除までは，全校臨時休業と ・その他の時間帯においても，震度５強以上の地震対応と同た宣することを放送する。就業時間じとする。
場
言合の場合は，保護者へ児童生徒のが引き取りを要請する。
発

震度５弱以下の地震への対応※震度５弱＝週休日・休日や退勤後の場合，管理職等（指定の職員）は勤務する学校へ行き，施設設備等の状況を確認する。
※震度４以下＝週休日・休日や退勤後の場合，管理職等（指定の職員）は学校へ行く必要はないが，できる限り情報収集に努める。
※電話・メールが使えない場合，市教委と学校の連絡は，防災無線を使用する。
教 育 委 員 会
就業時
間内に発
生

小 中 学 校・各学校の被害状況等を確認し， ・揺れの程度に応じて一次避難，二次避難を指示。
集約する。
⇒必要に応じ，各学校へ指示，情報提供

・震度５弱以下の場合は，原則として授業再開とするが，施設設備の被害状況，児童生徒の精神的な動揺の状況によっては，学校判断で引き渡し，集団下校等の措置を行う。
・状況に応じ，「sigfy」によるメッセージ配信，ホームページ等で，保護者へ情報提供を行う。

・震度５弱の場合は，警戒配備 ≪児童生徒の行動の基準≫の職員が参集。
・各学校の被害状況等を確認し，集約する。
⇒必要に応じ，各学校へ指示，情報提供

揺れが非常に大きいと感じた時は，・自宅の方が近く，保護者等が家にいる場合は，自宅へ向かう（戻る）。
・学校の方が近い場合，または，保護者等が家にいない場
合は，学校へ向かう（戻る）。
・自宅，学校へ向かう（戻る）ことが困難な状況，恐怖で登
下校
中に発
生

動けない場合などは，「こども１１０の家」等，近所の家に助けを求める。
・自宅に向かった（戻った）場合は，震度を確認し，震度５弱以下の場合は原則として授業を行うので登校する。
≪学校の対応≫・校内に児童生徒がいる場合は，就業時間内に発生した場
合と同じ対応をとる。
・震度５弱以下の場合は，原則として授業実施とするが，施設設備の被害状況，児童生徒の精神的な動揺の状況によっては，学校判断で臨時休業等の措置を行う。
・状況に応じ，「sigfy」によるメッセージ配信，ホームページ等で，保護者へ情報提供を行う。
・被害状況，日課の変更等を市教委へ報告する。

下 ・震度５弱の場合は，警戒配備 ・震度５弱以下の場合は，原則として授業実施，通常の登校の職員が参集。とするが，施設設備の被害状況によっては，学校判断で臨休校
時休業，登校時間の変更等の措置を行う。
日 後 ・各学校の被害状況等を確認～
等し，集約する。
・状況に応じ，「sigfy」によるメッセージ配信，ホームペーに登⇒必要に応じ，各学校へ指示，ジ等で，保護者へ情報提供を行う。
発校
情報提供
生前

令和６年４月
保護者様
柏市教育委員会

地震発生時の対応について陽春の候，保護者の皆様にはますます御健勝のこととお喜び申し上げます。
また，日頃から本市の学校教育活動に多大なる御理解と御協力を賜り，厚くお礼申し上げます。
地震発生時の学校の対応（柏市立小中学校共通）について，下記のとおりお知らせしますので，御確認くださいますようお願い申し上げます。
記

柏市で震度５強以上の地震の場合
１

授業について(1) 当 日 の 授 業 は 中 止 し ， 臨 時 休 業 と し ま す 。
(2) 翌 日 以 降 の 授 業 の 実 施 等 に つ い て は ， 状 況 に 応 じ て 電 話 ，「 sigfy」 に よ る メ ッ セ ー ジ 配 信 ， 学 校 ホ ー ム ペ ー ジ 等 で お 知らせします。

２

児童生徒の引き渡しについて(1) 授 業 時 間 帯 に 限 ら ず ， 登 下 校 の 時 間 帯 や 放 課 後 の 活 動 等 で 児童生徒が学校にいる場合は，小中学校ともに引き渡しを行います。
(2) 電 話 ， メ ー ル 等 の 通 信 が 遮 断 さ れ る こ と が 予 想 さ れ ま す が ，学校からの連絡が無くとも，児童生徒の引き渡しを行いますので，引き渡しカードに記入された保護者様等は，児童生徒の引き取りをお願いします。
(3) 交 通 の 遮 断 等 で ， 引 き 渡 し カ ー ド に 記 入 さ れ た 保 護 者 様 等 が引き取りに来られない場合，引き取りに来られるまでの間児童生徒を学校でお預かりします。
(4) こ ど も ル ー ム に つ き ま し て は ， 登 録 児 童 の 中 で 登 所 し て い る
児童については，閉所時間までに保護者様等のお迎えの無い
場合，来られるまでの間こどもルームでお預かりいたします。
※臨時休業となった場合は，原則午後からの開所となりますが，安全に運営できる状況が確保されてからの開所となりますことを予め御了承ください。
３

学校との連絡や情報収集について(1) 学 校 ホ ー ム ペ ー ジ で 確 認 す る と と も に ， 柏 市 防 災 行 政 無 線（パンザマスト）に御注意ください。
(2) 電 話 や メ ー ル 等 が 不 通 と な っ た 場 合 ， 学 校 か ら の 連 絡 が 無 くとも ， 児 童 生 徒 の 引 き 渡 し を 行 い ま す 。 ２ の (2)～ (4)の と おり実施いたします。
４

その他
登下校中や休日等に震度５強以上の地震が発生した場合の対
応 に つ き ま し て は ，「（ 掲 示 用 ） 柏 市 立 小 中 学 校 地 震 発 生 時 の対応」に記載してありますので御参照ください。

柏市で震度５弱以下の地震の場合
１

授業について(1) 児 童 生 徒 の 精 神 的 な 動 揺 や 施 設 設 備 の 被 害 状 況 に よ っ て は ，中止とすることがありますが，原則として，授業は再開，実施とします。
( 2 ) 状 況 に よ り 授 業 を 中 止 と す る 場 合 は ， 電 話 ，「 s i g f y 」 に よ る
メッセージ配信，学校ホームページ等により，保護者様へお知らせします。

２

児童生徒の引き渡しについて(1) 原 則 と し て ， 行 い ま せ ん 。
(2) 状 況 に よ り 授 業 を 中 止 と す る 場 合 は ， 児 童 生 徒 の 引 き 渡 し ，または集団下校とします。
( 3 ) 引 き 渡 し ， 集 団 下 校 を 行 う 場 合 は ， 電 話 ，「 s i g f y 」 に よ る メッセージ配信，学校ホームページ等により，保護者様へお知らせします。

※お問い合わせにつきましては，各学校へお願いいたします。

(掲 示 用 )柏市立小中学校地震発生時の対応
柏市で震度５強以上の地震が発生した場合
その授他業
活時
動間
中・当日の授業，すべての活動は中止し，臨時休業とします。
・児童生徒の引き渡しを実施します。
⇒保護者等は，速やかに学校へ引き取りに来てください。
・当日の授業，すべての活動は中止し，臨時休業とします。
・学校にいる児童生徒の引き渡しを実施します。
⇒保護者等は，速やかに学校へ引き取りに来てください。

登下校
中･下
土校
日後
祝
日登等校
前

＜児童生徒の行動基準＞ ～揺れが非常に大きいと感じた時～
・自宅の方が近く，保護者等が家にいる場合は，自宅へ向かう（戻る）。
・学校の方が近い場合，または，保護者等が家にいない場合は，学校へ向かう（戻る）。
・自宅，学校へ向かう（戻る）ことが困難な状況，恐怖で動けない
場合などは，「こども１１０の家」等，近所の家に助けを求めるようにする。
・自宅にいる場合は，自宅で待機する。
・当日の授業，すべての活動は中止し，臨時休業とします。
・部活動等で学校にいる児童生徒の引き渡しを実施します。
⇒保護者等は，速やかに学校へ引き取りに来てください。
・児童生徒は，自宅で待機させてください。

・翌日以降の授業の実施等については，状況に応じて，電話，メール，学校ホームページ等でお知らせします。
・電話，メールが不通の場合でも，原則として児童生徒の引渡しを行います。
・震度５弱以下の地震の場合は，原則として授業を再開，実施し，児童生徒の引き渡しは行いません。

令和６年４月