.
..
.
.
..
.
.
..
...
.
...
.
.
..
.
.̲
.
ト・.
.
...
.
..
".
ト
..
.
..
'.
.
.
..
...
...
.
.
..
.
.
..
.
.
..
.
.
..
...
.
...
.
..
.
.
.
...
.
.
..
.
...
...
.
.
。、
4!

タイにおける不法伐採
増子;
!

博

乞 ...... ...... ...... ....... . . ....._....._ ....... . . ....._...... ...... ....... . . ....._....... . . ....... . . ...... .......... ....... . . ...... ...... ...... ....._-_....._....._....... . . ...... ~今日 (62.2.2
1)の読売新聞朝刊に，

r
熱帯雨林の伐採 ・7割が日本向け Jというテーマで，タイにおける森林破填の問題がドキュメンタリーな記事で紹介され，

ビ

Jレマとの国墳の山で，不法に伐採されたチーク材を摘発するタイの森林警察官"というタイトルの珍しい写真があった。

80万
インドネシア，タイ，マレーシア，フィリピンなど東南アジアでは，毎年 1ha，四国とほぼ同じ面積の森林が消えている (FAO調べ)。森林消滅の原因は高地原住民による焼畑農業，森林から耕作地への組織的転換，それに，非合法な森林伐採であるという 。東南アジアで伐採される木材の 7割の輸出先は日本であるということからも我々日本人は乙の問題に関して実態の認識が必要である ζ とを強調していた。
標記のテーマでの強い問題意識を持った発端は，私が 5年前，タイにおける木材伐出訓練計画プロジェクトにかかる調査で実情を目のあたりにし，当プロジェクトの必要性を認識した乙とによる。その後，当フ。
ロジェクトが成立し， リーダーとして参加する機会を得て，プロジェクトの存在意義という面から特に乙の問題に関心をもち，可能な限りの究明を図ろうとした。と乙ろが，乙の種の調査は，データがほとんどない乙と，国の恥部であり当局は実態を教えない乙と，および，その究明には危険が伴う乙となどの理由から，その真の実態の把握は大変なととである。そ乙で不備な点もあるがその意義を確信し，その一端を紹介する。

1. 森林破鐘 と不法伐採

961年の調査によると国土の半分以上，約 2，736万 haであ
タイの森林面積は ，1ったが，1982 年の見積りでは国土の約 30~ぢ， 1，566万 haまで減少しているという 。
今でも毎年 40万 haの森林が失われており，自然保護論者は，タイ の森林はもはや全土の 18% しか残されてなく，かつて，タイ北部はチー ク材を主とする有用樹種の森林資源の宝庫であ ったが，今はその森林の半分以上が消滅し，裸地，農地または木材生産ζ
l使えない低質材の二次林となっているといっている。
タイの森林破墳の主な原因の一つは焼畑農法である。特に，ビノレマ，ラオスにまたがる北部山岳地帯においては，山岳民族によるケシの栽培が焼畑農法によって行なわれており，ゴーノレデントライアンクソレ地帯におけるヘロインの産地として有名な所で
MASUKO.Hi
roshi:IlIicitCuttinginThailand

林野庁東京営林局 (元伐出プロジェクト ・リーダー)

32熱帯林業No.9(1987)

もある 。 タイ政府はこの森林破壊 ，ヘロインの産地の汚名を返上し ようと各国の援助で定地農業，作物転換を推進中である 。と乙ろで，タイにおける森林破壊のもう一つの元凶である不法伐採については，その実態認識，政府の対応などいまひとつの感がする。どの程度の面積，伐採量が不法ζ
l収穫されているかというのは，盗伐による被害調査が全 く行な われていないために正確な数字は判らないが， 1
974年の木材需要調査によれば，タ イ圏内に おいて消費i よって供給される震は約 250万 m3 であり，政府ζ
80万 m3 となされた木材は約 6っている。タ イの森林はそのほとんどが国有林である乙とから，木材供給の半分以上が非合法的 I
C.市場に供給された乙とになる 。 まさに驚くべき信じがたい数字である。
林産公社 (FIO) は王室林野局 (RFD)から木材伐採，販売，造林の事業許可を与えられている最大の事業体であ る。表ーlは FIOの木材販売実績であるが ，FIOは不法伐採，非合法輸入で没収し た木材の販売も行っており，その量を知る貴重なテータである 。 チーク材と非チ ークに区分しであるが，チークは世界的に有名な高級材であり ，かつてはタイの重要な輸出品目の一つであった。それが年々減少して，現在は年間十数万 m3 ぐらいの合法生産しかなされていなし、。 それにもかかわらず，非合法生産材の没収材が表のように 4‑8万 m3 もあるという乙とは，没収材の量が「氷山の一角」であるという乙とか ら推定しでも，異常な量といえるだろう 。なお ，iは国内で盗材された材の没収材のほか ， ビJレ
乙の不法材処分量の中ζ
マ ， ラオスなどの隣接国で伐採され，不法輸入された材の没収材 も含んでいる。
不法伐採と森林破壊との関連は，まず，それが森林の保護や更新を考慮する乙となく行なわれているという乙とである 。 RFDは経営区を設置し ，秩序ある開発を進めようとしており，伐採方式も厳正な単木択伐方式を採用しているが，それが全く不法伐採に適用されないということに問題がある 。不法伐採に付随して発生するのが森林火災である 。悪質なのは証拠隠滅のために行う作為的なものである。森林破壊の間接的なものと しては，それが極端に低い木材利用率であるという点で ，貴重な木材資源が利用されずに捨てられ，灰となっている乙とがあげられる 。 もし不法に伐倒された材が集約利用されたな ら，より少ない森林開発でより多くの木材需要を満たすであろ1 木材生産量及び不法材処分量 (FIO)
表‑年

チク

生産材不法材言十1978‑79 42，609 39，3
4
9 81，
9
581
97
9‑80 39，90
8 40，683ω ，591
1980‑8
1 138
6 20，3
8
1 3
9，
7
6
79，4
1
9 2
1，4
2
6 4
3，84
51
98
1‑8
2 22，
7
5
5 30，
7
3
5 44，
4
90
1
982‑8
3 13，1
983
‑8
4 20，
54
3 3
9，
50
0 60，0
4
4

非チーク

5ぢ

生産材

7
3

50
3，
6
3
7 72，93713
3 34，6
7
2
4
70，7
2
6 3
6，200
4
14，380，79550，121282，452 155，549
356，188 126，9524541607766熱手持林業

不法材

No. 9(1987)

三十%576，574504，805450，926430，9
1600
1438，140
483，

1378
12352633う乙とは明らかである。

2. 不法伐採のタイプ
不法伐採の形態にはいろいろ考えられるが，大別して次の三つに分けられる 。
一つは，地域住民の自活用として用材，薪炭材などを近くの国有林から伐採，収穫するようなケースである 。 タイでは山林の私有が原則として認められていないために，普からの慣習で農山村民にとって近くの山は入会林的な性格をもち，自家用だけでなく重要な収入源として森林生産物を利用してきでおり，盗伐は罪悪感なしに一般的，1:行なわれてきた。不法伐採に対しては，王室林野局の他ζ
l森林警察局が設け恒常的 1られ取り締りにあたっているが，

ζ ういった自家用材，特ζl薪炭材，竹材程度の小規模なものに対しては比較的寛大である 。人口の増加に加えて，充分な仕事も収入源もない住民の生活を考えればやむを得ないというのがその理由である。
二つ白のタイプとしては，製材業者や地元のボスが関係して組織的，大規模的 IL不法伐採を行うものである。 乙乙数年のタイ経済の発展は木材の需要量を高めてきているが，森林資源、の急な減少と奥地化によって木材生産は大幅にダウンし，輸入の厳しい制限も相まって極端な木材不足をきたし，木材価格も上昇している。乙の乙とが不983年の一法伐採を助長し，盗伐団も年々組織化され，手口も大胆になっている 。 1
年聞に森林警察が摘発した盗伐件数は 11，266件，告発者 5，198人，没収したチーク
材117，000本，非チーク材 69，∞o本，輸送 I乙使われたトラック 30台，集材ζ
l使われたトラクタ 53台，象 8頭，水牛 88頭，チェンソ‑83台，ノコギリ 4
69本である 。
乙れら没収された木材搬出用機材から推察して，まさに「盗伐産業 Jとも言えるスケーJレである 。
乙の組織的な不法伐採，いわゆる盗材団の横行に対して，王室林野局もヘリコプターまで動員し厳しい取り締まりに当 っている 。盗伐団も地方のボスやギャングと結びつき，買収工作や脅しによ って対抗している。その結果，毎年確実 I
L数人の森林監督官や，盗伐反対のキャンベーンをしたジャーナリストが殺されているという 。また，盗伐団は地元の村人を雇用しているケースが多く，村人にとってはその雇用そのものが生活の保証でもあるため，村全体を敵にまわす乙とになり，取り締まりが全くできないといった例もある。
三つ自の場合は，不法伐採材の非合法輸入である。タイは臼圏内での大幅な木材供給不足という事情にありながら，外貨不足などの理由により厳しい木材の輸入制限を行 っている。それが自国内で‑の盗伐助長だけでなく，隣接圏内での盗伐，非合法輸入をも盛んにしている。 ビルマからは主としてチーク材，ラオスからはシタン，カリンなどの高品質材である。 ビルマ，タイ国墳は険しい山岳地帯であり，ヒツレマ政府 IL対して独立闘争をしているシャン，カレン，モン族の支配地域でもある 。彼らの収入源の一つがチークの伐採，タイへの非合法輸出である 。 ラオスとタイの国境は広大なメコン川であるが，両国の経済交流は余りないために非合法的な木材の輸入がかなり多いようである 。

34熱帯林業No.9(1987)

3. 不法伐採の実例
私は昭和田年 10月から三年間，タイにおいて木材生産技術訓練のプロジェクトに参加した。乙のプ
ロジェク卜は，森林破壊と極端な木材供給不足というタイの森林・乙対処するもので，森林林業事情 l
保全，資源の有効活用を考慮した木材供給体制の確立をめざすものである 。不法伐採は完全な略奪林

写真ー1 ンガオ展示林内 κ作られたチーク材の製材現場一地元の人が手工具で製業であり ，計画的，安定的木材供材する給手段からはほど遠い。プ ロジェ
クトの技術を普及，定着させることは重要な課題であるが，乙の拡大，定着した不法伐採の現実を無視する乙とはできない。その実態を調べる乙とは大変難しいことであり，余り首を突っ込むと生命の危険さえある 。限られた範囲での調査のなかの一部を紹介する 。
(1) ンガオ見本林における態様

ンガオ地区はタイ北部，ランパi遭遇した
写真一2 山道で移動中の盗伐団ζ

ン市の北 80kmほどに広がる標
高 400m‑800m の山地で，チーク・フタパガキ科の落葉樹混交林であり，チークの造林など試験的，モデゾレ的な施業を行っており，未だ貴重な森林資源が温存されている。見本林の中を北 i
このびるハイウエーが通り交通の便が良いので我々のプロジェ
クトの野外訓練用山林となった。
まず，国道に沿 って 20‑30戸の部落が点在しており，米作，家畜を主とする定着農業を営んでいるが，副収入源を木炭，竹材の出荷 i
こ頼 って いる人々の事例である 。
森林官によると，木炭，薪用の原料としての国有林材の採取は黙認しているが，チークの伐採は厳しく取り締まっているとの乙とである。
乙の地域はプロジェクトのフィーノレドサイトであり， FIOの直営生産も行われている乙とから，相当きめ細かく広範囲にわた って 調査ができた。 乙の地区の特徴は，見本展示，施業林であり，路網も整備され，取り締まりもゆきとどいているため，組織的な盗伐は見当らなか った。 しかし，村人による小規模ではあるが経常的な盗伐は盛んであり，写真に示すような製材所を設け，小幅板にして山か ら持ち 出し，主として自家用IL.， 一部は販売用としていた。小沢にはいくつもの製材所跡が観察され，多い
熱帯林業

No. 9 (1987)

35

所では 50‑60m間隔で点在し，lか所当り約 10本 前 後 のチーク丸太が処理 された乙とが残廃材から推定できた。乙の地域を何度か回って気がついた乙とであるが当局の取り締り対策と安定的伐採のため乙の部落でtはお Eいに収穫する個所と量を調整し合っているようであった。
同じ地域l
乙軍隊直轄の山林があ
写真一3 ビノ
レ 7 側にあるチークの製材工場一製品はタイfC密輸入される 。

り，厳しい管理下にあるため，かつてのチーク林の姿を残している。
タイの国有林の大部分は王室林野局の管理下にあるが，国境地帯やンガオのような軍の演習場附近の山林は軍が管理している。そういった山林では不法伐採はないだろうと思っていたが，ある人の紹介でその地域の不法伐採者にコンタクトでき，現地もみる乙とができた。国道から 15kmほど入った所に山岳民族の部洛があった。そ乙から数 km入ったと乙ろが彼らの仕事場で，山岳民族の労働力を使い，大径木を伐倒し，厚板ζ
l製材し，彼らの牛車を使い国道まで運び，そとからトラックをチェン 7 イ，パンコックなどの消費地ζ
i 輸送する。タイの特産品としてムク絞の家具や木彫が有名であるが，それらの材料はこうした 業者"によって供給されていたのである 。
タイでは，不法伐採材の流通の防止のため厳しい法律があり ，ヘロインの運搬阻止のためもあって，要所 iζ24時間体制の検問所を設けて いる 。特にチーク材の移動には多くの制約があり，木元から山元，山元から道路端，そこから市場への運搬，販売と，木材公社でさえもその都度面倒で時間のかかる手続が必要である 。そ れにもかかl，円滑に行われていた。
わらず，不法伐採の生産とその流通は経常的ζ

(2) ヒ、ノレマ国境からのチーク
タイ中部と ビノレマと の国境附近ζ
l メリッ 卜という人口 4‑5万の町がある 。サノレウ
ィン川の支流を越えればビノレマ領である 。 乙の町はタイの人なら誰れでも知 っている密輸出入の基地の町である。 タイからは電機製品から味の素にいたるまであらゆる文明国製品がビル 7 fC行き，ビ Jレマからは主として宝石とチーク材がタイ領に流れ込む。
知人の紹介で A さんというピルマチークの買付運搬業者に会 った。 A さんは，もしζ れが公表されたら殺されるという乙とで巌初は極端に警戒していたが. I名前を出さない J. Iタイでは公表しない」とい う乙とでやっと信用してくれ， ヒソレマ領からのコンスタン 卜なチーク材の密輸入の実態について生々しく話してくれた。
附近のヒソレマ領はカレン族の支配する広大なチークの原生林で，まだ相当の資源が未開発のまま残っている 。 カレン族は自ずからの独立をかかげ，ヒソレマ政府軍と闘う資金としてチ ークを伐採し ，タイの業者ζ
l売るのである。彼らは 2年前ζi巻枯しした36

熱帯林業

No.9(1987)

立木を伐採し，象によって搬出する 。 カレン人は象使いの名人であり，タイの盗伐にも雇用されている。国境沿いのヒツレマ側にタイ人経営の製材工場があり，そ乙で丸太が取引きされ製材される。製材品は国境の川を渡ってタイ領であるメソットに運ばれ，l積込まれパンコック
一部は窓枠やドアなどの製品に加工されるが，大半はトラック ζiL運ばれる。 A さんの所有する大型トラックは 7台あり他にも同じような業者が 5‑6あるそうで，メソ y トだけでも 30数台のトラックが同じ目的に使われているという乙とである。 A さんの所では 1か月聞にトラックで約 70台， 700m3のチーク製材品をパンコックに運び，売りさばいているそうである。パンコックまでは約 500kmあり，途中ζl十数か所の検問所があるが，特別な了解のもとに通過が保証されている。

4万円)のそのためにはトラック 1台当り 2万パーツ(約 1通行料"をその筋に前もって支払わねばならない。と乙ろが管轄の違し、からくる連絡の不備や ，新たなソデの下の要求などで時々つかまる乙とがあるそうで，そういった余分な気配りや資金からすれば余りいい ビジネス"ではないとコボしていたのが印象的であった。

(3) 不法材の取引き
私は仕事の関係上，タイ在任中 l乙公私にわたり多くの知人を得たが，大経済国かっ大木材輸入国日本の木材関係の人"という乙とでいろんなビジネスの話が持ち込まれた。その中で注目されるのが， ビノレ<，ラオス国境附近で不法に伐採された丸太を買ってくれないか ，あ るいは，日本の業者を紹介してくれという話であった。初めはマユツパもの"と思い真剣にとり合わなかったが，商談"の話が具体的かつ詳細であるうえに相当な立場の人物が登場したり，大手銀行の支庖長が同席するとなると信じないわけにはゆかなかった。大きな商談"は三件で，一つは，

r
ラオス国境に近い軍の直轄の森林約 1万 haの有用広葉樹を買わないか」という話で，チーク，シタン，カリン材が少なくとも 5‑6万 m3 はあるという乙とであった。伐採，運搬，タイは製品以外の木材の輸出は禁じているが J輸出は軍が保証するということだが ，rといった質問に対しては，r
ラオスからの材として扱えば問題はない」という返事であった 。二つ目は ，タイ国境のビ、ノレ 7 領にあるチーク立木の伐出請負業"の話である。乙れまでカレン人が支配していた森林がヒ、ノレマ政府軍 κ占拠されたためにチークの密輸入の仕事ができなくなった 業者"の人で，r
ピノレマ政府は日本の業者ζ
l，その地域の大量に巻枯しされた材を売りたが っている。その 際，搬出は，タイ領を経由する以外方法がなく，その仕事を我々にやらせてほしい。 Jというものであった。
最後の話は .1
98
6年 7月「ヒ、ルマ国境ζ
l近いメイホンソン県のある所に，すでに 2万 m3 のチーク丸太が積んであるが，日本の木材業者を紹介してほしし、」というものであった。乙の話はその 2か月後 iLタイのマスコミをにぎわした rLogScandaUと直接結び、つくものであ った乙とから，これまでの 商談"についてもその真ぴょう性は高いと思われる 。
4. タイの新聞ニュースから乙の問題についての情報源のーっとして，私は在任中，園内の新聞を注目し ，スク
熱帯林業

No.9 (1987)37ラップした。不法伐採の発覚の割合はそれ程多くないと思われるが，その記事のスクラップは相当のものになった。 その一部の概要を紹介する。

or
森林官，盗伐団Ir.射殺される」
ターク県の森林で盗伐の現行犯を逮捕しようとした森林官が射殺

写真
一4

誰れの製材機?"盗伐の話題がつされた。犯人は逃走した。 (NA‑TION，1
984.10.15)

きないタイの新聞

or
村人が警官を殺人未遂で訴える」
チョンブ リで ，村人 の A さんは昨年 9月 30日，警官を含む 4人組におそわれて九死に一生 をえた。彼等は，岡県内の不法伐採の事実を知っている彼を抹殺しようとした。 (BANGKOKPOST，1985.1.10)

or
しぶとい盗伐屈に手を焼く役人」
チークの産地であるプレー・ナン両県では盗伐の取締りに森林局と軍が一体となり，ヘリコプターなどの機動力を使 って実施している 。 しかし，盗伐団もトランシーパーや移動製材機などを使い，より奥地の現場で夜聞に作業を行うなどの戦術を導入し ，取締りを難しくしている 。 (BANGKOKPOST，1985.7.28)

or
不法材の運搬，っかまる」
ハイウェー警察はチークの丸太と製材を積んだ 10台のト ラックと運転手を逮捕した。彼等はメーソッ卜からパンコッ クζl不法材を運ぶ途中であ ったところをシンブリのチェックポイン トで発見 されたが，そこに来るまで少なくとも 10以上のチェックポイントを通過しなければならないとその笹官は言っていた。 (BANGKOKPOST，1986.4.6)

or
スラ通産大臣，不法材の輸入で攻撃される J
昨日，野党議員は，スラ通産大臣が 80，000m3 の不当な木材輸入許可を与えた，として不信任の緊急動議を議会 Ir.提出した。野党議員の指摘は次のとおり 。
①。
木材はタイ，ビノレマで不当に伐採されたもので原産地証明がな L、②

木材の輸入は議会の承認を必要とするのに，通産大臣の権限で許可された。

③

二つ の木材輸入業者の申請額は 73百万パー ツであったが，実際は 4
15百万パーツである 。
④以前からヒツレマ政府は反政府分子による密貿易を取締るよう要請してきており，
乙う いった取引きは両国の関係を悪化 させる 。
⑤

乙の 問題を公ζ
l した日刊紙「ナエウナ」のオーナーは，爆弾をしかけたなどの脅迫を 5回も 受けている。

(BANGKOKPOST，1986.9.19)
38

熱帯林業

No.9(1987)

この問題は全てのマスコミで連日取り上げられた。野党は不信任案の審議を迫ったが，政府はその回避工作，次に審議の延期，そして大臣の辞職工作など，対応ζi苦慮した。一方，大臣は，①

タイは現在森林資源が不足してきており，国内消費，輸出のため大量の木材が必要である。
②

隣接国の中には自国の経済活動のため，タイからスズ鉱石を密輸入している国

l過敏ζ
lなる必要はない。もあり，乙の問題ζ
③

ヒツレマからの不法材の輸入は，長い間にわたり広く知れ渡っている事柄である。

④

全て，自国の利益を考えて許可したものであり辞める考えはない。

乙の問題は fLogScandaU として約 一か月間マスコミをにき、わし ，同時ζl，これまでのいろんな事実も明らかにされた。その中で私の所に持ち込まれた話で

メイS
ホンソンのチーク材 20，000m "の件は，前通産大臣が輸入を不許可にした物件の一つであることが判明した。

5. 最後に
タイは森林国の中で，近年特ζl森林破壊が顕著でーある閣の一つである。その原因についてマスコミ報道や国際的な援助活動は，焼畑農業，ヘロイン生産， ζI集中する傾向にある。不法伐採に関する報道はいろんな制約，圧力があり，対応も困難な面が多いのは確かである。いみじくも， LogScandalで通産大臣が開き直 っていたようにである。
村人も都会の人も，燃料や住宅資材など民生用として，伐出業，木炭，木材工業なl依存しつづけてきている限り，乙の図式を変更すどでの経済活動の原料として木材ζる乙とは大変なことである。しかしながら，実態を充分認識し適切な対応を図る乙とは不可能ではない。
また，森林施業については，森林保全，保続を考慮した奥地林の開発，木材利用率の向上などによる安定した木材の供給，林道の導入による造林，森林副産物の利用など森林の集約的活用による山村経済の向上，などの対策も検討されるべきである。

熱帯林業

No.9 (1987)

39