資料３－１

巴川水系流域治水プロジェクトの変更（巴川水災害対策プランの策定）

巴川

静岡県

静岡市

0

巴川流域における近年の浸水被害• 近年の浸水被害は、河川へ流れ込む前に排水路や小河川が溢れ（内水被害）、地域社会に大きな影響が出ている。
発生年月

降雨要因

時間雨量

総雨量

浸水面積

浸水家屋

平成15年７月豪雨

112 mm

345 mm

159 ha806 戸

平成16年６月

台風第８号

81.5 mm

368 mm

47 ha

383 戸

平成26年10月

台風第18号

56.5 mm363.5 mm

223 ha1,543 戸令和元年10月

台風第19号

36.5 mm

414 mm

７ ha

22戸

令和４年９月

台風第15号

107.0mm

417mm

− ha

4,892戸

令和５年６月

台風第２号

41.5mm

359mm

− ha

７戸

令和４年９月

台風第15号

平成16年６月

台風第８号

平成26年10月 台風第18号

葵区

葵区南

葵区唐瀬

清水区桜が丘町

清水区鳥坂

清水区入江

1

「流域治水」の展開• 気候変動の影響や社会状況の変化などを踏まえ、河川の流域のあらゆる関係者が協働して流域全体で行う治水対策• 治水計画を「気候変動による降雨量の増加などを考慮したもの」に見直し、集水域と河川区域のみならず、氾濫域も含めて一つの流域として捉え、地域の特性に応じ、①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす対策、②被害対象を減少させるための対策、③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策をハード・ソフト一体で多層的に進める。

出典：国土交通省

2

「水災害対策プラン」の策定• 静岡県では、特に浸水被害が著しい県下15流域（21地区）で気候変動も踏まえた被害軽減対策として「水災害対策プラン」の策定に取り組み、「流域治水」を強力に推進している。
• 気候変動の影響に加え、令和４年台風第15号の被害の状況や要因を踏まえ、長期的な目標と短期的な目標を設定。
• 効果的な浸水被害軽減策の検討を行い、減災対策のプランを取りまとめる。
「重点対策流域」一覧表
番号

流域

河川名（地区名）①

狩野川中流域

狩野川中流域、大場川左岸

②

富士川流域

沼川・高橋川、江尾江川
伝法沢川・和田川・小潤井川

③

興津川流域

興津川

④

庵原川流域

庵原川

⑤

巴川流域

巴川

⑥

安倍川流域

丸子川

⑦

瀬戸川流域

石脇川

⑧

高草川流域

高草川

⑨

小石川流域

小石川

⑩

栃山川流域

黒石川
栃山川・木屋川・成案寺川⑪

坂口谷川流域

坂口谷川

⑫

太田川流域

袋井市中部、敷地川
ぼう僧川・今ノ浦川

⑬

馬込川流域

浜松市南部
馬込川上流・中流⑭

天竜川流域

安間川、一雲済川

⑮

都田川流域

堀留川

水災害対策プランの長期対策と短期対策について
気候変動による将来予測を考慮した降雨量に対して、河川対策や流域対策のハード対策と、水害リスクの高い地域からの居住誘導などのソフト対策を組み合わせた効果的な減災対策

長期対策

長期対策を見据えたうえで、令和元年東日本台風など、近年浸水被短期対策
害が発生した地区等を対象に、床上浸水被害の解消などの目標を設（アクションプラン） 定し、概ね５〜10年間で実施するハード・ソフト対策

②
③
④
⑥

⑮

⑬
⑭
⑬

⑭

⑫
⑫

⑫

⑨⑩

⑤

①

⑦⑧
⑩

⑪

3

「流域治水プロジェクト」と「水災害対策プラン」の概要• 流域治水プロジェクトは、河川整備に加え、流域の市町などが実施する雨水貯留浸透施設の整備や土地利用規制・誘導等、治水対策の全体像を示し、様々な対策とその実施主体の見える化したもの。
• 水災害対策プランは、浸水常襲地区を対象に浸水シミュレーションにより効果的な治水対策等について行動計画を立案し、毎年進捗管理を行い、情報の共有と県市町連携を確認するもの。

流域治水プロジェクト

水災害対策プラン【対象範囲】流域全体【対象範囲】浸水常襲地区（流域の一部）【対象降雨】
河川整備計画の目標降雨（年超過確率1/5〜1/10）【対象降雨】
長期：気候変動を考慮した河川整備基本方針の目標降雨（年超過確率1/30〜1/50の1.1倍）
短期：近年浸水被害をもたらした豪雨【概 要】
水系全体の治水対策と実施主体の見える化協議会での情報共有と県市町連携を確認【概 要】
浸水シミュレーションにより効果的な治水対策等について行動計画を立て、毎年進捗管理を行い、情報の共有と県市町連携を確認

避難対策
強化
公共
施設

住まい方
工夫

排水
施設

対策
メニュー
学校

河川対策

ハード対策
連携

流域対策

短期
5

10

長期

住まい方
工夫など
避難対策
強化など

4

巴川水系流域治水プロジェクト【位置図】

静岡県～活発に交流し価値を創り合う自立都市「静岡」を水害から守る流域治水対策～○ 令和元年東日本台風では、各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、巴川水系においても、事前防災対策を進める必要がある。
○ 県庁所在地の静岡市の低平地を流下する巴川流域は、市街化の進展や地形的特性などにより浸水被害の危険性が高い地区であり、七夕豪雨による甚大な被害を契機に、流域内の関係者が連携し、流域対策も含めた総合治水対策に取り組んできた。引き続き、河道掘削や遊水地整備、下水道（雨水きょ・ポンプ場）の整備等を進めるとともに、砂防堰堤や雨水貯留浸透施設等の整備、雨水浸透阻害行為に対する流出抑制指導や各種ハザードマップの周知・啓発等も行うな
ど、あらゆる関係者の協働による総合的な浸水対策を加速化する。
○ これらの取組により、県管理区間においては、時間当たり 69 ㎜の降雨規模（年超過確率 1/10 規模の降雨）の洪水が発生しても安全に流すことに加え、平
成26年10月洪水や令和４年９月洪水と同規模の洪水に対しても浸水被害の軽減を図る。
●氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

調整池整備（市）
農地保全（県）河道掘削（県）（多面的機能の発揮）

堤防舗装（県）

堤防嵩上（県）

護岸整備（県）

護岸整備（県）・河道掘削、堤防整備、遊水地整備、堤防嵩上、水門整備
・土石流対策施設の整備
・下水道の整備（雨水きょ・ポンプ場）
・雨水貯留浸透施設の整備（調整池・校庭貯留・公園貯留・透水性舗装 等）
・森林整備
・農地の多面的機能の発揮による遊水地域の保全等●被害対象を減少させるための対策
河道掘削（県）
堤防整備（県）

遊水地整備（県）N

河道掘削（県）

護岸整備（県）河道掘削（県）

堤防舗装（県）
堤防嵩上（県）

水門整備（県）

静岡市

1工区
４工区
３工区

下水道の整備（雨水きょ・ポンプ場）

豊地エリア
立石エリア

加藤島エリア

安東川エリア

２-１工区

遊水地整備

遊水地整備

護床整備（県）

凡例
流域境
浸水想定範囲（整備計画規模）
遊水地（計画）・雨水浸透阻害行為に対する流出抑制指導
・コンパクトシティーの推進（立地適正化計画による浸水リスクを考慮したまちづくり）
・水害リスクマップの作成 等●被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
・防災体制の強化（タイムラインの運用・見直し等）
・洪水浸水想定区域図の作成・公表、区域の指定
・洪水・内水ハザードマップの周知・啓発・自主防災組織への支援による共助の強化
・自助による減災行動につながる情報提供（防災・治水出前講座）
・浸水センサーの設置による浸水状況把握 等

雨水貯留浸透施設整備（県・市）
砂防施設等の整備（県）
水門改良（県）
ポンプ場整備森林整備・治山事業（県・市）

立地適正化計画における防災力向上に関する取組

出前講座（小学校）

5巴川水系流域治水プロジェクト 【ロードマップ・効果】～活発に交流し価値を創り合う自立都市「静岡」を水害から守る流域治水対策～
巴川では、上下流・本支川の流域全体を俯瞰し、県、市が一体となって、以下の手順で「流域治水」を推進する。
【これまで】 上流の麻機地区における床上浸水被害の解消のため遊水地の整備等を行い３エリア（加藤島・安東
川・立石）の供用を行った。加えて、被害軽減のために雨水きょ・排水ポンプ整備、雨水貯留浸透施
設整備を行った。
【短期】 麻機遊水地第２-１工区の完成を目指すとともに、清水地区の床上浸水被害軽減のために雨水きょ・排水ポンプ、雨水貯留浸透施設整備の推進とともに巴川本川掘削、堤防等嵩上を行う。災害リスクを考慮したまちづくりのため、立地適正化計画に記載する「防災指針」を検討する。

【中長期】 下流の清水地区における床上浸水被害の軽減のため、巴川本川の水位低下を目的とした河道掘削等を行う。あわせて、被害軽減のための取組をあらゆる関係者と一体となって推進する。

静岡県

■事業規模
・河川対策
全体事業費
対策内容

約590億円 ※1
河道掘削、堤防整備、遊水地整備、水門整備 等

・下水対策
全体事業費
対策内容

約350億円 ※2
雨水きょ・ポンプ場の整備

等

・砂防対策
全体事業費
対策内容

約2.5億円 ※3
砂防堰堤整備※1：巴川水系河川整備計画の残事業費を記載※2：静岡市の下水道事業計画の残事業費を記載※3：砂防事業の残事業費を記載

工程
区分

対策内容

実施主体
これまでの取組（H27～R4）

巴川本川の水位を下げる
麻機遊水地第2-1工区の整備

短期（R5～R9）

３エリアの供用静岡県

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

巴川本川及び支川の河道掘削、堤防天端舗装、堤防・護岸の嵩上げ

静岡県

浸水エリアの排水能力を上げる
下水道の整備（雨水きょ・ポンプ場）

静岡市

河川への流出を抑制する
雨水貯留浸透施設の整備

被害対象を減少させるための対策

被害の軽減、
早期復旧・復興のための対策

静岡県・静岡市

雨水きょ・排水ポンプ整備
雨水貯留浸透施設整備

静岡県

砂防堰堤整備農地の多面的機能の発揮による遊水地
域の保全

静岡市

農地の保全等

雨水浸透阻害行為に対する流出抑制指導静岡市

コンパクトシティーの推進（立地適正化計画による浸水リスクを考慮したまちづくり）

静岡市

水害リスクマップの作成

静岡県
静岡県・静岡市

洪水・内水ハザードマップの
周知・啓発

静岡市

河道掘削等
堤防・護岸嵩上げ

土石流対策施設の整備（砂防堰堤整備）

防災体制の強化（タイムライン等の策定 等）

４エリアの完成

遊水地整備
調査・測量・設計

中長期（R10以降）

気候変動を踏まえた
更なる対策を推進

立地適正化計画に基づく
防災指針の作成

タイムラインの運用・見直し※スケジュールは今後の事業進捗によって変更となる場合がある。

6巴川水系流域治水プロジェクト• 巴川水系流域治水プロジェクトは、平成26年台風第18号（河川整備計画の目標降雨を上回る規模の降雨）の浸水被害を受けて策定した行動計画を、「流域治水」への転換を図ることを目的に発展的に継承した計画である。
• 静岡県内の河川における治水対策のリーディング的な役割を果たす巴川の流域治水プロジェクトは、対象降雨や対策内容においても他流域と比べ高く設定されているほか、水災害対策プランの要素をほぼ満たし、他地区の水災害対策プランと同等の計画となっている。
行動計画（H27.7）（対象降雨）平成26年台風第18号（対策内容）河川整備+流域対策+ソフト対策

項目
対象範囲

流域治水プロジェクト
流域全体
河川整備計画の目標降雨（年超過確率1/5〜1/10）

対象降雨「流域治水」への転換
発展的に継承巴川水系流域治水プロジェクト（R3.7）（対象降雨）令和４年台風第15号（R5.3改訂）
平成26年台風第18号
年超過確率1/10規模（対策内容）河川整備＋流域対策＋ソフト対策

水災害対策プラン
浸水常襲地区

長期：気候変動を考慮した
河川整備基本方針目標降雨（年超過確率1/30〜1/50の1.1倍）

短期：近年洪水時の降雨
 水系全体の治水対策と実施主体
の見える化
概

要
 協議会での情報共有と県市町連
携を確認

 浸水シミュレーションにより効
果的な治水対策等の行動計画
 毎年進捗管理を行い、情報の共有と県市町連携を確認

巴川水系流域治水プロジェクト
流域全体（浸水常襲地区を含む）
河川整備計画の目標降雨（年超過確率1/10）
令和４年台風第15号（年超過確率1/50の1.1倍と同規模）
平成26年台風第18号

 水系全体の治水対策と実施主体の見える化
 浸水シミュレーションにより効果的な治水対策等の行動計画
 毎年進捗管理を行い、情報の共有と県市連携を確認7巴川水系流域治水プロジェクトの変更• 巴川流域の治水対策は、具体的な施設整備を位置付けた法定計画と、法定計画に位置付けた施設整備を効果的かつ効率的に推進するため行動計画（任意計画）に基づき進められている。
• 現行の流域治水プロジェクトに、水災害対策プランにおける長期的な視点を加えて変更する。
整備内容の位置付け（法定計画）
河川法

特定都市河川浸水被害対策法

巴川水系河川整備計画（H22.3）（対象降雨）年超過確率1/10規模（対策内容）河川整備

巴川流域水害対策計画（H22.3）（対象降雨）年超過確率1/10規模（対策内容）河川整備+下水道整備+流域対策

変更

変更

巴川水系河川整備計画（R3.4）（対象降雨）年超過確率1/10規模
平成26年台風第18号（1/10規模）（対策内容）河川整備

巴川流域水害対策計画（R3.7）（対象降雨）年超過確率1/10規模
平成26年台風第18号（1/10規模）（対策内容）河川整備+下水道整備+流域対策

行動計画（任意計画）
行動計画（H27.7.7）（対象降雨）平成26年台風第18号（対策内容）河川整備+流域対策+ソフト対策「流域治水」への転換
発展的に継承巴川水系流域治水プロジェクト（R3.7（R5.3改訂））（対象降雨）令和４年台風第15号
平成26年台風第18号
年超過確率1/10規模（対策内容）河川整備＋流域対策＋ソフト対策

巴川水系流域治水プロジェクト（水災害対策プラン）（長期対策）令和４年台風第15号
年超過確率1/50規模（気候変動考慮）（短期対策）令和４年台風第15号
平成26年台風第18号
年超過確率1/10規模（対策内容）河川整備＋流域対策＋ソフト対策8

対象降雨について• 巴川水系流域治水プロジェクトは「時間当たり 69 ㎜の降雨規模（年超過確率 1/10 規模の降雨）の洪水が発生しても安全に流すことに加え、計画規模を超える降雨であった平成26年10月洪水や令和４年９月洪水と同規模の洪水に対しても浸水被害の軽減を図る」とされている。

令和４年台風第15号に伴う降雨

河川整備基本方針の目標降雨の1.1倍
12090

流域平均雨量（1/50×1.1）

80

100

60

流域平均雨量（1/50）

80
雨 量（mm）

50
40
30

60
40

20
10

20

時間最大：85mm
24時間雨量：396mm

≒

0:00

23:00

22:00

21:00

20:00

19:00

18:00

17:00

9/24

16:00

0
15:00

9

14:00

6

13:00

9/23

3

12:00

0

11:00

21

10:00

18

9:00

15

8:00

12

7:00

9

6:00

6

5:00

3

4:00

9/22

0

3:00

21

2:00

0

1:00

雨量（mm）

70

時間最大：101mm
24時間雨量：359mm

巴川水系流域治水プロジェクトにおいて目標としている「令和４年台風第15号に伴う豪雨」の規模は、水災害対策プランで目標としている「河川整備基本方針の目標
降雨の1.1倍」に相当する。
9巴川水系流域治水プロジェクトの検証• 内外水一体型モデルによる浸水実態を詳細に把握し、対策効果を検証
これからは、河川・下水道氾濫モデル

これまでは、河川氾濫のみ
外水氾濫モデル

外水氾濫

外水氾濫モデルに下水道網を追加

内外水一体型氾濫モデル

外水氾濫

内水氾濫

凡例
■：0.1〜0.50m■：0.5〜1.0m■：1.0〜3.0m■：3.0〜5.0m■：5.0m以上

下水道
データ（一次元不定流）■モデルの特徴と巴川流域への適用について（平面二次元不定流）（一次元不定流）



河川・下水道を一次元不定流計算、氾濫原を二次元不定流計算でモデル化することで、河川や下水道からの氾濫が一つのモデルで表現することができる。
時系列で浸水状況を再現することができる。
河川・下水道・流域での対策効果を地先の内水氾濫や河川の外水氾濫に対して定量的に示すことができる。

10巴川水系流域治水プロジェクトの検証• 内外水一体型モデルを用いた令和４年台風第15号に伴う豪雨によるシミュレーションの結果
9/23 20:00（浸水開始）

9/24 01:00（巴川から外水氾濫）

静岡市葵区大岩、
清水区長崎新田等にて内水氾濫が発生

葵区南地先、清水区鳥坂地先等の巴川から溢水、越水が発生※外水氾濫箇所は巴川のみ表示

令和４年台風第15号時のハイエトグラフ

雨量（mm）

9080

巴川から外水氾濫

70

内水氾濫が発生60

浸水範囲最大9/24 03:00（浸水最大）
凡例■：0.1〜0.50m■：0.5〜1.0m■：1.0〜3.0m■：3.0〜5.0m■：5.0m以上

50
40
30
20
10
0
21
9/22

0

3

6

9

12
9/23

15

18

21

0

3

6
9/24

9

内水及び外水氾濫による
浸水範囲が最大となる。

11

現行の巴川水系流域治水プロジェクトの対策内容「流域治水」の考え方に基づき、以下の３つの柱を総合的かつ多層的に取り組むこととしている。
• 氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策（ハザードへの対応）• 被害対象を減少させるための対策（暴露を小さくするための対応）• 被害の軽減、早期復旧・復興のための対策（脆弱性を小さくするための対応）
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

分類

担当

被害対象を減少させるための対策

1 巴川本川の流下断面拡大

県（河川）1 開発業者等への流出抑制指導の継続

2 支川の堤防等強化

県（河川）2 コンパクトシティの推進

3 堤防の高さ確保

県（河川）

3 水害リスクマップの作成

4 麻機遊水地第2-1工区の整備推進

施設

県（河川）

5 市管理河川の改修事業の推進

整備

市（河川）

6 下水道（雨水きょ・ポンプ場）の整備

の推進

市（下水）

7 下水道管理者による雨水貯留施設の整備検討

市（下水）被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

まち
づくり

分類

1 行政機関における防災体制の強化

県・市（河川）2 水防法に基づく洪水浸水想定区域の指定

9 道路への雨水浸透桝等の設置

市（下水）3 洪水・内水ハザードマップの周知・啓発

10 既設遊水地の維持管理

県（河川）4 自助による減災行動につながる情報提供のあり方の検討

8 流域貯留浸透施設の整備

分類

担当
市（河川）
市（都市）
県（河川）

担当
市（危機）

防災
情報

県・市（河川）
市（危機）
市（危機）

11 治水施設の維持管理

適切な

県（河川）

5 浸水センサーの設置による浸水状況把握

12 巴川本川及び支川の維持浚渫

維持

県（河川）

6 自主防災組織への支援による共助の強化

水防

市（危機）

13 小河川や排水路等の堆積土砂の排除

管理

市（河川）

7 雨水貯留施設の多目的利用の推進

活用

市（河川）

14 市道橋の撤去による河道断面の確保

市（道路）15 砂防事業の推進

土砂流

県（砂防）

16 森林整備による土砂流出防備機能の向上

出対策

県・市（森林）17 住宅への雨水浸透桝や雨水貯留タンクの設置の促進
18 巴川流域遊水機能保全活動に対する支援
19 農地の多面的機能の発揮による遊水地域の保全

市（下水）

民間
対策

市（下水）
市（河川）
県（農地）

12

シミュレーションによる対策効果の確認
令和４年台風第15号に伴う豪雨（年超過確率1/100以上）
現状に対するシミュレーション

短期対策完了時のシミュレーション

凡例■：0.1〜0.5m■：0.5〜1.0m■：1.0〜3.0m■：3.0〜5.0m■：5.0m以上

施設状況：現況

凡例■：0.1〜0.5m■：0.5〜1.0m■：1.0〜3.0m■：3.0〜5.0m■：5.0m以上

施設状況：短期対策完了（令和９年度）

差分図

凡例■：-0.5m以上■：-0.5 〜-0.3 m■：-0.3 〜-0.1 m■：-0.1 〜-0.05m■：-0.05〜-0.01m

対策効果
床上浸水戸数が約１割軽減する。
浸水深45cm以上の範囲が30ha軽減する。

令和４年台風第15号に伴う豪雨（年超過確率1/100以上）
現状に対するシミュレーション

将来計画完了時のシミュレーション

凡例■：0.1〜0.5m■：0.5〜1.0m■：1.0〜3.0m■：3.0〜5.0m■：5.0m以上

施設状況：現況

凡例■：0.1〜0.5m■：0.5〜1.0m■：1.0〜3.0m■：3.0〜5.0m■：5.0m以上

施設状況：計画されている全施設の整備完了

差分図

凡例■：-0.5m以上■：-0.5 〜-0.3 m■：-0.3 〜-0.1 m■：-0.1 〜-0.05m■：-0.05〜-0.01m

対策効果
床上浸水戸数が約９割軽減する。
浸水深45cm以上の範囲が350ha軽減する。 13

巴川水系流域治水プロジェクトの変更（水災害対策プランの策定）• 浸水シミュレーションにより、短期的に取組については対策メニューを実施することで、令和４年台風第15号に伴う豪雨と同規模の降雨に対して、床上浸水被害について約１割の軽減を目指す。
• 長期的には気候変動の影響による降雨量増大を考慮した将来降雨に対して、少なくとも命を守り、社会経済に対して壊滅的被害が発生しないことを目指す。
項目

長期的な取組

短期的な取組目標

気候変動により、「これまでに経験したことのない集中豪雨は発生する」との認識のもと、長期対策の降雨量は将来計画の降雨量の1.1倍の将来予
測降雨量及び令和４年台風第15号に伴う降雨と同規模の降雨に対して、少なくとも命を守り、社会経済に対して壊滅的被害が発生しないことを目標とする。

長期対策を見据えたうえで、近年浸水被害の大きかった豪雨に対して「床上浸水戸数を約１割軽減すること、逃げ遅れによる人的被害をなくすこと、氾濫発生後の社会機能を早期に回復すること」を目標とする。

対象区域

巴川流域

巴川流域

対象期間

将来

プラン策定から概ね４年間（令和９年度まで）
浸水対策重点地域緊急事業（R5〜R9）

対象外力

気候変動を考慮した河川整備基本方針の計画降雨（年超過確率１/50の1.1倍）
令和４年台風第15号に伴う豪雨と同規模の降雨

令和４年台風第15号に伴う豪雨と同規模の降雨
平成26年台風第18号に伴う豪雨と同規模の降雨
河川整備計画規模（年超過確率１/10）

14巴川水系流域治水プロジェクトの追加対策内容• 令和５年度の検討を踏まえ、新たに以下の６つの対策を追加する。
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策【対策目標】

22 防災調整池等の事前排水＜市＞

４ LP測量の活用による土砂災害警戒区域の新規箇所の指定＜県＞

８ 洪水痕跡表示板の更新＜県＞

巴川流域において、老朽化した看板の洗い出しと撤去（修繕費用算出を含む）、更新を行う。

被害の軽減、早期復旧・復興のための対策【対策目標】＜県・市＞

航空レーザ測量を活用し、土砂災害警戒区域の新規指定箇所の抽出と追加指定を行う。

被害の軽減、早期復旧・復興のための対策【対策目標】

21 気候変動を考慮した流域水害対策計画への変更

滞留水のある調整池で、ポンプ等による事前排水を実施し、調整池として機能する貯留量を増加させる。

被害対象を減少させるための対策【対策目標】＜県＞

河川法に基づく巴川水系河川整備計画及び特定都市河川浸水被害防止法に基づく巴川水系流域水害対策計画は、気候変動を考慮した計画となっていないため、気候変動により予測される将来の降雨量の増加等を考慮した計画へ変更し、麻機遊水地２-２工区など効果的な河川対策及び流域対策を位置付ける。

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策【対策目標】

20 気候変動を考慮した河川整備計画への変更

９ 自助による減災行動につながる情報提供のあり方の検討＜市＞

巴川流域において、氾濫域を予測するシステムを構築し、事前の避難行動につなげる情報を提供する。

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巴川水系流域治水プロジェクトの追加メニュー
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策【対策目標】

20 気候変動を考慮した河川整備計画への変更＜県＞

21 気候変動を考慮した流域水害対策計画への変更＜県・市＞

河川法に基づく巴川水系河川整備計画及び特定都市河川浸水被害防止法に基づく巴川水系流域水害対策
計画は、気候変動を考慮した計画となっていないため、気候変動により予測される将来の降雨量の増加等を考慮した計画へ変更し、麻機遊水地２-２工区など効果的な河川対策及び流域対策を位置付ける。

実施内容

令和７年度までに河川整備計画及び流域水害対策計画を変更する。

【短期対策の実施予定】（m3/s）

 気候変動を考慮した河川対策を位置付けた河川整備計画（河川法）を変更する。
 気候変動を考慮した河川対策と流域対策を位置付けた流域水害対策計画（特定都市河川浸水被害対策法）を変更する。

将来の気候変動の
影響を反映

流域
分担量

流域
？分担量
m3/s

【事業スケジュール】
短期
R6

R7

中長期
R8

R9

Ｒ10〜

河道配分
流量

河道配分
流量

河川整備計画変更●流域委員会 ●流域委員会
流域水害対策計画変更
●協議会

●協議会

現行計画

変更計画

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巴川水系流域治水プロジェクトの追加メニュー
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策【対策目標】

22 防災調整池等の事前排水＜市＞

滞留水のある調整池で、ポンプ等による事前排水を実施し、調整池として機能する貯留量を増加させる。

事前排水をすることで調整池として機能する貯留量を増加させる。
• 令和５年度より２施設（駿府城公園内堀、船越堤公園夫池）で既存施設を活用して実施• 令和６年度までに２施設（弁天池、所川堤）でポンプ整備を実施

実施内容【短期対策の実施予定】
 駿府城公園内堀、船越堤公園夫池にて既存施設（堰、バタフライ弁）を活用して事前排水を実施しているため、継続していく。
 防災調整池等事前排水を検討
対策後の
現在の事前排水による
施設名
雨水貯留量
 表の２施設について、ポンプ
調整容量 ①
対策量 ②①＋②
施設を新規に整備
駿府城公園内堀
5,200m3-

R7

18,000m3

4,800m3

22,800m326％4,000m3

1,950m3

5,950m348％

所川堤

3,800m3

2,220m3

6,020m358％

山田池

2,000m3

2,000m3

4,000m350％

合計27,800m3

16,170m3

38,770m3

-

中長期
R8

●施設の整備・検討

-

弁天池

短期
R9

① 放流施設（堰）②増加率

船越公園堤夫池【事業スケジュール】

R6

①

③
貯留面積 ：約34,600㎡
放流後水位：平常時より 15cm低下を確認
事前放流量：約5,200㎥② 放流先水路③ 貯留状況

Ｒ10〜

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追加対策
（巴川水系流域治水プロジェクト）
巴川水系流域治水プロジェクトの追加メニュー
被害対象を減少させるための対策【対策目標】

４ LP測量の活用による土砂災害警戒区域の新規箇所の指定＜県＞

航空レーザ測量を活用し、土砂災害警戒区域の新規指定箇所の抽出と追加指定を行う。

実施内容

令和７年度に基礎調査を開始し、基礎調査完了後、順次区域調査・指定を行う。

【短期対策の実施予定など】

R５成果品（抜粋） R5までに航空レーザ測量を活用して作成した高精度地図を用い、土砂災害警戒区域の指定が必要な箇所の抽出作業を行った。
 R7に基礎調査を開始する。

【事業スケジュール】
短期
R6

R7

中長期
R8

R9

Ｒ10〜

●R5までに抽出作業完了●基礎調査※R7以降、順次区域調査・指定を行う

18

追加対策
（巴川水系流域治水プロジェクト）
巴川水系流域治水プロジェクトの追加メニュー
被害の軽減、早期復旧・復興のための対策【対策目標】

８ 洪水痕跡表示板の更新＜県＞

巴川流域において、老朽化した看板の洗い出しと撤去（修繕費用算出を含む）、更新を行う。

令和６年度に、既存の表示板の更新に向けて関係者と調整を行い、順次更新作業及びGIS上で公開できるよう検討を行う。

実施内容

設置状況（一例）
昭和60年設置

現在の状況

経年劣化により不鮮明

19巴川水系流域治水プロジェクトの追加メニュー【短期対策の実施予定】
 表示板の有無を現地確認し、既存箇所は更新に向けて関係者と協議・調整を行う。
 消失箇所を含めて、S60当時の設置箇所をGISにて公開する。

【事業スケジュール】
短期
R6

R7

中長期
R8

R9

S60成果品（抜粋）

Ｒ10〜※順次更新作業を行う●位置の確認、関係者との調整●既存表示板をGISにて公開

20

追加対策
（巴川水系流域治水プロジェクト）
巴川水系流域治水プロジェクトの追加メニュー
被害の軽減、早期復旧・復興のための対策【対策目標】

９ 自助による減災行動につながる情報提供のあり方の検討＜市＞

巴川流域において、氾濫域を予測するシステムを構築し、事前の避難行動につなげる情報を提供する。

実施内容

令和７年度出水期までに、氾濫域を予測するシステムを構築し、システムを本格運用する。

運用イメージ（ユーザーインターフェイスプロトタイプ）

21巴川水系流域治水プロジェクトの追加メニュー【短期対策の実施予定】
 水位・氾濫域予測モデルの構築
巴川流域の水路や下水道をモデル化し、25mメッシュで内外水一体の氾濫解析を実施する。
 実績降雨、予想降雨をインプットし、６〜15時間後までの氾濫状況を予測する。
モデル概要

R4/9/23 20時点における６時間先の予測計算結果（予測氾濫域）【事業スケジュール】
短期
R6

R7

中長期
R8

R9

Ｒ10〜

●R5までにモデル構築完了
●精度向上

●運用開始

※精度向上

22

巴川水系流域治水プロジェクト【位置図】

変更案～活発に交流し価値を創り合う自立都市「静岡」を水害から守る流域治水対策～○ 令和元年東日本台風では、各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、巴川水系においても、事前防災対策を進める必要がある。
○ 県庁所在地の静岡市の低平地を流下する巴川流域は、市街化の進展や地形的特性などにより浸水被害の危険性が高い地区であり、七夕豪雨による甚大な被害を契機に、流域内の関係者が連携し、流域対策も含めた総合治水対策に取り組んできた。引き続き、河道掘削や遊水地整備、下水道（雨水きょ・ポンプ場）の整備等を進めるとともに、砂防堰堤や雨水貯留浸透施設等の整備、雨水浸透阻害行為に対する流出抑制指導や各種ハザードマップの周知・啓発等も行うな
ど、あらゆる関係者の協働による総合的な浸水対策を加速化する。
○ これらの取組により、県管理区間においては、時間当たり 69 ㎜の降雨規模（年超過確率 1/10 ）の洪水が発生しても安全に流すことに加え、平成26年10月
洪水や令和４年９月洪水、気候変動を踏まえた河川整備基本方針と同規模の洪水に対しても浸水被害の軽減を図る。
調整池整備（市）●氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

農地保全（県）河道掘削（県）（多面的機能の発揮）

堤防舗装（県）

堤防嵩上（県）

護岸整備（県）

護岸整備（県）• 河道掘削、堤防整備、遊水地整備、堤防嵩上、水門整備• 土石流対策施設の整備• 下水道の整備（雨水きょ・ポンプ場）• 雨水貯留浸透施設の整備（調整池・校庭貯留・透水性舗装等）• 森林整備• 農地の多面的機能の発揮による遊水地域の保全• 気候変動を考慮した河川整備計画及び流域水害対策計画の変更• 防災調整池等の事前排水等●被害対象を減少させるための対策
河道掘削（県）
堤防整備（県）

遊水地整備（県）N

河道掘削（県）

護岸整備（県）河道掘削（県）

堤防舗装（県）
堤防嵩上（県）

水門整備（県）

静岡市

1工区
４工区
３工区

下水道の整備（雨水きょ・ポンプ場）

豊地エリア
立石エリア

加藤島エリア

安東川エリア

２-１工区

遊水地整備

遊水地整備

護床整備（県）

凡例
流域境
浸水想定範囲（整備計画規模）
遊水地（計画）• 雨水浸透阻害行為に対する流出抑制指導• コンパクトシティーの推進（立地適正化計画による浸水リスクを考慮したまちづくり）• 水害リスクマップの作成 等●被害の軽減、早期復旧・復興のための対策• 防災体制の強化（タイムラインの運用・見直し等）• 洪水浸水想定区域図の作成・公表、区域の指定• 洪水・内水ハザードマップの周知・啓発• 自主防災組織への支援による共助の強化• 自助による減災行動につながる情報提供（防災・治水出前講座、氾濫予測システム構築、洪水痕跡表示更新）• 浸水センサーの設置による浸水状況把握 等

雨水貯留浸透施設整備（県・市）
砂防施設等の整備（県）
水門改良（県）
ポンプ場整備森林整備・治山事業（県・市）

立地適正化計画における防災力向上に関する取組

出前講座（小学校）

23

巴川水系流域治水プロジェクト 【ロードマップ・効果】～活発に交流し価値を創り合う自立都市「静岡」を水害から守る流域治水対策～
巴川では、上下流・本支川の流域全体を俯瞰し、県、市が一体となって、以下の手順で「流域治水」を推進する。
【これまで】 上流の麻機地区における床上浸水被害の解消のため遊水地の整備等を行い３エリア（加藤島・安東
川・立石）の供用を行った。加えて、被害軽減のために雨水きょ・排水ポンプ整備、雨水貯留浸透施
設整備を行った。
【短期】 麻機遊水地第２-１工区の完成を目指すとともに、清水地区の床上浸水被害軽減のために雨水きょ・排水ポンプ、雨水貯留浸透施設整備の推進とともに巴川本川掘削、堤防等嵩上を行う。災害リスクを考慮したまちづくりのため、立地適正化計画に記載する「防災指針」を検討する。
気候変動を考慮した河川整備計画及び流域水害対策計画を変更する。

【中長期】 下流の清水地区における床上浸水被害の軽減のため、巴川本川の水位低下を目的とした河道掘削等を行う。あわせて、被害軽減のための取組をあらゆる関係者と一体となって推進する。

静岡県

■事業規模
・河川対策
全体事業費
対策内容

約590億円 ※1
河道掘削、堤防整備、遊水地整備、水門整備 等

・下水対策
全体事業費
対策内容

約350億円 ※2
雨水きょ・ポンプ場の整備

等

・砂防対策
全体事業費
対策内容

約2.5億円 ※3
砂防堰堤整備※1：巴川水系河川整備計画の残事業費を記載※2：静岡市の下水道事業計画の残事業費を記載※3：砂防事業の残事業費を記載

工程
区分

対策内容

実施主体
これまでの取組（H27～R4）

巴川本川の水位を下げる
麻機遊水地第2-1工区の整備

短期（R5～R9）

３エリアの供用静岡県

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

巴川本川及び支川の河道掘削、堤防天端舗装、堤防・護岸の嵩上げ

静岡県

浸水エリアの排水能力を上げる
下水道の整備（雨水きょ・ポンプ場）

静岡市

河川への流出を抑制する
雨水貯留浸透施設の整備

被害対象を減少させるための対策

被害の軽減、
早期復旧・復興のための対策

静岡県・静岡市

雨水きょ・排水ポンプ整備
雨水貯留浸透施設整備

静岡県

砂防堰堤整備農地の多面的機能の発揮による遊水地
域の保全

静岡市

農地の保全等

雨水浸透阻害行為に対する流出抑制指導静岡市

コンパクトシティーの推進（立地適正化計画による浸水リスクを考慮したまちづくり）

静岡市

水害リスクマップの作成

静岡県
静岡県・静岡市

洪水・内水ハザードマップの
周知・啓発

静岡市

河道掘削等
堤防・護岸嵩上げ

土石流対策施設の整備（砂防堰堤整備）

防災体制の強化（タイムライン等の策定 等）

４エリアの完成

遊水地整備
調査・測量・設計

中長期（R10以降）

気候変動を踏まえた
更なる対策を推進

立地適正化計画に基づく
防災指針の作成

タイムラインの運用・見直し※スケジュールは今後の事業進捗によって変更となる場合がある。

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