３月定例会▶第39号

定例会の概要新年度予算概要
議会改革レポート一般質問

平成26年５月

12
3
4〜8

発行：つがる市議会

予算特別委員会の審査
各委員会の審査
所管事務調査レポート
議会の動き

9〜10
11〜12
13
14

編集：議会だより編集委員会

めご

おらほの宝たちとみやち

富萢保育所の子どもたち

主 な 可 決 議 案 (平成26年度つがる市一般会計予算、25年度一般会計・特別会計補正予算他)〜つがる市議会会議規則及び傍聴規則改正〜
一問一答方式の導入・傍聴券の廃止(3ぺージ参照)〇平成26年度つがる市一般会計当初予算額 ･･･････････ 227億1,300万円(2ページ参照)〇平成25年度一般会計補正予算額 ･････････････････ △3億7,953万4千円
補正後の予算額 ････････････････････････････････ 240億4,921万4千円〇平成25年度国民健康保険特別会計補正予算額 ･････････ △197万2千円
補正後の予算額 ････････････････････････････････････ 55億575万7千円〇平成25年度介護保険特別会計補正予算額 ････････････ △4,769万9千円
補正後の予算額 ･･････････････････････････････････ 41億9,834万3千円○平成25年度後期高齢者医療特別会計補正予算額 ････ △2,544万2千円
補正後の予算額 ････････････････････････････････････ 6億5,428万8千円

３月定例会の概要

平成 年第１回定例会は︑３月３日から 日まで︑ 日間の会期で開催されました︒
今定例会では︑平成 年度一般会計予算案をはじめ︑議員発議による︑つがる
市議会会議規則の一部を改正する規則案
等の追加議案を含めた 議案を原案通り可決︑報告２件を承認しました︒また請願２件は︑それぞれ採択となりました︒
一般質問には︑ 名が登壇︑市政の課題について当局の考えをただしました︒〜 笑顔の花が咲きました 〜

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26

16

10

36

26

平成26年度予算を可決

税金の使い道が決まりました。
総予算額
344億8,236万5千円
一般会計当初予算額 227億1,300万円(前年度比2.4％の増)
●総務費

●民生費

企画調整、財政及び全般的な管理業
務や徴税、選挙等の経費など●自治組織活動助成事業補助金（集会施設の改修、駐車場や備品の整備ほか）
4,600万円●交通対策事業（乗合タクシー運行、路線バス維持補助ほか）
1,675万円●合併10周年記念事業

1,512万円

福祉､医療､年金､保育所運営費など●臨時福祉給付金給付事業(消費税引上げに伴い市民税非課税の方に給付）
1億1,663万円●子育て世帯臨時特例給付金支給事業
3,689万円●障害者福祉対策事業●労働費

健診・予防接種など健康推進の経費
や、ゴミ・し尿処理の経費など●市民特別検診事業（各種健(検)診ほか
市民特別検診事業基金積立金）
2億2,100万円●予防接種対策事業（乳幼児対象の予防接種、高齢者肺炎球菌予防接種ほか）
6,688万円●胃がん撲滅検診事業（対象者のピロリ菌検査、除菌費用）
374万円●農林水産業費

雇用の安定に要する経費など●地域振興対策事業（つがる市観光コン
シェルジュ人材育成事業（緊急雇用創出対策））
9,940万円●出稼援護対策事業
1,742万円

18億8,826万円●商工費●企業誘致対策（つがるコンシェルジュ
センターに係る市奨励金、施設改修及び監理委託料）
１億796万円●商工業対策（県特別保証融資制度保証料補助金、共通商品券発行支援事業補助金ほか）
2,625万円●観光対策（市まつり協賛会補助金ほか）2,767万円●道路橋梁事業（道路新設改良、橋梁長寿命化ほか）
5億4,117万円●住宅対策事業（市営住宅整備、改修工
事ほか）
6億3,384万円●除雪対策事業

3億5,875万円

17億6,930万円

消防、防災、災害対策に関する経費など●消防力向上対策事業（小型動力ポンプ付積載車・消防ポンプ
自動車配備、救命救急士養成 ほか）
9,396万円●消防施設整備事業（コミュニティ消防センター建設・改修、屯所建設・改修、消火栓新設・取替
ほか）
2億5,515万円

21億491万円●公債費（借入金の返済）

小中学校の運営、文化財の保全、社会教育、スポーツ振興経費など●車力地区統合小学校建設事業（設計業
務委託料）
5,700万円●再生可能エネルギー等導入推進基金事
業（社会教育施設への太陽光発電シス
テム導入分）
8,460万円●文化・スポーツ団体等助成事業（県民体育大会、県民駅伝小・中学生選手育成強化等各補助金ほか） 1,820万円

35億3,994万円●消防費

道路、市営住宅などの維持補修費や建設費など2億5,736万円●教育費

農林水産業の振興に関する経費など●集出荷氷温貯蔵施設建設事業
2億6,364万円●機構集積協力金等交付事業（農地集積協力交付金・規模拡大交付金）
４,000万円●つがるブランド推進会議補助金（PR
活動、商品開発ほか）
2,825万円●食産業ネットワーク未来プロジェクト
事業
597万円

1億1,687万円●土木費

商工業、観光等の振興経費など

27

62億5,685万円

17億2,153万円●衛生費

9億7,452万円

平成 年度からの地方交付税減額︑また︑少子高齢化による歳入減少など︑市の財政は縮小が見込まれます︒市議会では執行部に対し︑堅実な財政運営を基本としながらも︑重点施策の確実な推進と︑限られた予算の一層の有効活用を進言
してまいります︒

主な歳出(使い道) 新たな事業、拡大した事業を中心に主なものをお知らせします(1万円未満四捨五入)

市が建設事業等のために借り入れた
市債の償還に必要な経費など

14億8,126万円●議会費
市議会の運営経費など●議員報酬・手当等●市債元金償還金
28億6,725万円●市債利子

4億2,665万円

32億9,390万円●議員共済会負担金ほか●議会広報発行事業●議長車委託料

1億1,771万円
4,897万円
171万円
362万円

2億3,282万円
第39号−つがる市議会だより

2

議会改革
レポート

〜 わかりやすい議会・開かれた議会を目指して 〜◉ 一問一答方式を導入 これまでの方式との選択制に◉ 議会傍聴券を廃止 議会をより身近に

従来、一般質問は一括質問一括答弁方式で行われてきましたが、6月定例会から、これまでの方式と一問一答方式との選択制になります。尚、今回採用した一問一答方式は、はじめに一括質問に対する一括答弁を受けた後、一問一答に入る方法です。
また、傍聴の際に記入いただいていた傍聴券を廃止しました。多くの市民の皆様に議会を傍聴していただくために、手続きを簡素化したものです。
ともに、議会の活性化とわかりやすい議会運営を目指したもので、議会改革検討特別委員会
が市議会会議規則と傍聴規則の改正を提案し、全会一致で可決しました。
一般質問（３つの質問がある場合）の例【質問者はどちらかの方式を選択します】
一括質問一括答弁方式の場合
【議員】

アの質問

【執行部】

イの質問
ウの質問
↓
アに対する答弁
イに対する答弁
ウに対する答弁
↓

【議員】

【執行部】

一括・一問一答方式の場合
【議員】

アの質問

【執行部】

イの質問
ウの質問
↓
アに対する答弁
イに対する答弁
ウに対する答弁
↓

アの再質問
イの再質問

【議員】

ウの再質問
↓

【執行部】 アの再質問に対する答弁※アについて再々質問がなければ次の質問

アの再質問に対する答弁
イの再質問に対する答弁
ウの再質問に対する答弁（イ以降）に移る。
【議員】
イの再質問
↓

質問は３回（再々質問）まで。持ち時間は答弁を含め1時間以内。

アの再質問
↓

【執行部】 イの再質問に対する答弁※以下同様に繰り返す。
質問回数に制限はないが、持ち時間は答弁を含め1時間以内。

傍聴券の廃止に関する注意事項
議場では静粛にするなど、これまで同様ルールは遵守いただきます。
（入り口で遵守事項一覧をお渡しします）
録音、撮影の許可も不要となりました。
ただし、撮影は発言者の冒頭部分のみとします。
（フラッシュの使用は不可） また、
携帯電話等の使用はカメラ機能も含め認めておりません。

3

つがる市議会だより−第39号

克子
芳政会

新農政改革について
つがるブランドキャラクターの活用について

健康政策について農業政策について環境政策について

他

県内ＰＲ事業としては︑今年もメロン・スイカフェスティバルを開催し市の知名度アップのため市長︑総合健診申込書の配布を世帯ごためにも高品質な農産物の栽培技術

市を全国に発信する予定です︒そのま す︒ さ ら に は︑﹁ ゆ る キ ャ ラ グ ラ

全力をあげていただきたい︒どのよ
職員︑議員をはじめ︑市民も使とから戸別配布にしたこと︑まを高める必要があると考えています︒

篠原霊園のペット共同墓地建設

ンプリ﹂にもエントリーし︑つがる

うに取り組んでいく考えか︒
用できる﹁つがーるちゃん名刺﹂をた︑個別健診も市内の医療機関に限機関まで拡充し︑受診期間を定していたものを五所川原市の医療ちゃんを使用してもらうための助成

間に延ばして︑できるだけいつでもヶ月

申請者については︑つがる市の農業金制度を設けてはどうか︒

については︑その後検討されているのか︒

市として動物愛護友の会と協議りました︒これらの取組みにより受す︒ただ︑働く世代の受診率が低いを重ねてまいりました︒実態とご提案の名刺は非常に有効と考
包装資材等へのキャラクター使用に傾向にあるため︑その方たちが働く

しては現在の共同墓地が︑あと２年

すが︑５年以内に水準を達成できな

ついては︑ブランド関係の助成制度

事業所に出向き普及啓発︑受診勧奨

診率向上に成果が表れてきておりま

見込まれる場合には認定できることとなっています︒があるので︑問い合わせがあった場などで維持管理にも苦慮していると

いこと︑また︑会員の高齢化や脱会に共同墓地を建設するには資金がな程で満杯になること︑友の会が新たたいと思っております︒
ブランド推進事業の平成のことでした︒公設による共同墓地

め︑引き続き県内外へのＰＲ事

認定農産物の販売促進を図るた可能であるとのことから︑今ある共明確にし︑管理条例等を制定すればところ︑信教の自由や政教分離等をの取組みは︒

業を行う予定です︒各出荷団体の取同墓地が満杯になる前に建設したいの設置について関係方面に照会した引市場及び取扱店を中心に行っていと考えております︒

を得ており 年度も実施の予定です︒

プに繋がるため︑販売先から高評価

るトップセールスが︑売り上げアッ

年度に取組み︑一層の受診率向上を図り

つがる市議会● ● ● ●

26

認定農業者の拡充については︑
地区農業委員の活躍が必要と考える︒農業委員長の考えは︒
要件を満たしながら認定農業者になっていない方の掘り起こしをしなければならないと考えています︒また︑共同経営や集落営農をめ
ざし︑できるだけ多くの方が恩恵を受けられるよう農家を誘導すること

●●

−
〇
〇
〇
〇

〒〇三八 〇‑〇〇〇
青森県つがる市木造○○○○○○ＴＥＬ〇一七三 四二−が行政の使命であると思っております︒私ども農業委員はじめ農協など関係機関と一体となって努力してま26

つがーるちゃん名刺（案）

合は早急に対応したいと思います︒

えるので作成したいと思います︒

受診できる体制づくりに努めてまい11

い場合であっても︑その後に到達がわせ適切であるか等の審査を行いま経営基盤強化新基本構想に照らし合

作 っ て は ど う か︒ ま た︑ 農 産 物 活

善策は︒

がん検診受診率向上のための改無所属

出荷団体と連携して農家への周

いります︒

長谷川榮子

知や申請の働きかけを行います︒ 用の商品パッケージ等に︑つがーる

られるよう認定農業者の拡充に農業者が新交付金の恩恵を受け成田

4第39号−つがる市議会だより

社会保障施策の経費に充てられます︒

で年金︑医療︑介護︑少子化を含む７千万円については︑国からの通達

率アップにより増額される見込みの県道再賀〜木造線バイパスについて
消費税について農業政策について

県道再賀〜木造線バイパス工事の完成時期は︒
一部に軟弱地盤があることから

飼料用米の受け入れ先の確保は︒

調査し今年度から地盤改良工事に着手しております︒現在︑県の単要介護認定者

介護給付費の増減や国の施策など様々な要素により見込みが難しい時期であり︑ 年度の事業計画を策定しながら試算の予定です︒

特別養護老人ホーム整備のその後は︒

新農業政策を受け︑市の減反面
積は３８１ヘクタール増え︑交付金も約４億８０００万円減額になるとのことだが対策として市が考える足腰の強い農業とは︒

特別養護老人ホームは広域の施設で指定権限は知事にあります︒
県の方針は既存施設の増設のみ整備を検討するというものです︒平成
年開設のグループホームについては指定権限が市長にあることから︑市の広報等で募集し選考会等を実施しながら︑将来の福祉行政︑雇用の幅を広げる意味もあって新規法人が選定されております︒

新しい法人の設立や施設運営を市民に公募することで将来の市の福祉行政の活性化に大きな意味をもつと思うが︑ 特別養護老人ホームの整備に公募は考えられなかったのか︒

介護保険事業について
特別養護老人ホームの整備について
新農業政策について

介護保険事業被保険者数の推移
見込みは︒
推移は左表のとおり︒

第 号被保険者︵ 〜 歳︶

H30.3末2,153人

（第6期末）

第６期介護保険料の改定見込み
は︒

第 号被保険者︵ 歳以上︶

H27.3末2,119人

（第5期末）

また︑不足と聞く専用品種の種
子確保の対策は︒

芳政会
2,099人
H26.1現在独事業で施行しておりますが︑国の補助事業の採択が不透明な状況で︑飼料用米の取組は農家が出荷計

完成時期の特定はできないとのことです︒早期完成に向け今後も県に働画を作成し農協等と出荷契約すへの取り組み農家は増えていない様

現在受付を行っていますが飼料用米量引き受ける予定としております︒

る も の で す︒ 農 協 は 飼 料 用 米 を 全

きかけていきたい考えです︒
この工事に国の補助金が付く見通しはあるのか︒

子です︒
県では平成 年度の産地交付金にこれまで南広森〜桑野木田線も同様に中断しながら︑補助を受

アールあおいて飼料用米に交付することにしています︒専用品種にはけられたことからこの路線も対象になると考えております︒

００００円をそれぞれ上限として加たり１２０００円︑主食用米には１
消費税が８％にアップした場合算の設定をしております︒しかし︑飼料用米の交付金が︑単収により助28に交付される地方税１．７％の年度試算額と使い道は︒

たことから多収性専用品種は必要不

成額の変動する数量払い方式になっ平成可欠と考えており︑国︑県に対し種年度の地方消費税交付金
は国の推計により︑対前年度当26

平成 年３月 日付けで県から︑兼業農家等も営農集団の一員と市内特別養護老人ホーム３ヵ所なる集落営農の育成支援や︑地の増床採択の通知があり︑早い事業
域農業の核となる認定農業者の育成
者では本年３月１日に︑そのほかの確保に努め︑農地中間管理機構制度事業者では４月上旬と６月上旬までを利用して農地の流動化を推進し︑に︑それぞれ 床分のサービスが開
生産性の高い農業経営基盤の確立が始される予定です︒
必要と考えております︒

25

孝志
佐藤
H30.3末11,652人（第6期末）

12,268人
H26.1現在

11,640人
H30.3末無所属

子確保対策を要望してまいります︒
初予算比（第5期末）
64（第5期末）

11,453人
H27.3末11,334人
H26.1現在

12,300人
H27.3末
40 2

20

10

（第6期末）

25

26

65 1

佐々木敬藏

％増をみており︑総額３26

25億５千万円を計上しております︒税

つがる市議会だより−第39号

526

体育協会はじめ関係団体︑議会とも救急搬送の振り分けについて詳状況であるということでした︒

す︒平成

人口減少の最大要因は自然減で人口減少に対する対策は︒

はなく︑重症患者は主として総合病年を例にとると︑出院への搬送となっております︒さらている病院へ搬送されるわけでで︑現時点では訪問診療ができない

つがる市民診療所について
人口減少対策について

総合体育館の建設計画を盛り込細説明を︒

当市の買い物難民の数は︒また︑

進めていきたい考えです︒

スポーツに親しむことによる健その対応策は︒

申は︒

康保持︑人々のつながりやネッ

備が必要とされています︒総合体育

掘・指導体制の確立︑練習環境の整図る組織の育成︑各競技での人材発れを実現するため︑スポーツ振興をなって︑会員登録した方に注文品を人 元気おたすけ隊﹂が事業主体と

創 出 事 業 な ど を 活 用 し︑﹁ Ｎ Ｐ Ｏ法

としては︑平成 年度より緊急雇用

在は把握できておりません︒対応策

や要因が生じていることから現人数については︑様々なケース

別判断の分析では︑ほぼ同じ結果でしており︑救急隊と初診医の症状識連合で過去の救急事案について精査

症状判断への懸念については︑広域第ご報告します︒救急隊の傷病者のるルールを検討しており︑決まり次

医療機関を救急隊が迅速に判断できに︑疾患や重症度等に応じた最適なの所得向上で︑若い担い手育成を図や︑ブランド化の推進による農業者

医療費助成など定住促進の取り組み

努力し︑また︑市営住宅の建て替え︑を提供するため︑今後も企業誘致に転出もあります︒市内での就業機会した︒また︑就業等による若年層の生者 ２０５人︑死亡者 ５５０人でトワーク形成により︑地域コミュニ

館︑運動場の建設計画について審議

無料で宅配するサービスを行ってお申内容 一(部 に)なっております︒こ会において整備の必要性が高いとさる等の施策を行ってまいります︒

護は可能か︒

市民診療所による訪問診療・看は可能とされております︒

あり︑救急隊員による現場での識別
買い物難民は相当数いる︒待機時のスクールバスや通院バスを活用し循環バスとして運行できないか︒

用し移住者に特典を与えるなど工夫してはどうか︒

空き家バンクと称し空き家を登体もあります︒当市としても調査︑広域連合に確認したところ︑市常勤医師２名ほか︑非常勤医師５名

研究中であり︑人口減少に歯止めを録し︑紹介・斡旋している自治︵国庫補助金活用︶しており︑程度を見込んでおりますが︑非常勤かけるよう努力します︒

民診療所医師の体制については︑
これも含め︑方式︑経費等を十分検医師についてはほとんどが午前勤務

テの導入と午後の診療がありますのとなっており︑３月からは電子カル討したいと思います︒

現在︑マエダストアさんが運行

人口減少対策として空き家を活ります︒︵加盟店の商品に限る︒︶の定例教育委員会の中で協議し最終的な計画をまとめたいと考えております︒
施設︑設備が整えば市のスポーツの成績はまだまだ伸びると考える︒総合体育館の建設について市長部局の考えを問う︒
体育館︑運動場のほか公民館︑
縄文ミュージアムなど整備事業
計画がめじろおしであることから︑

23

ティの活性化を図っていくという答

救急車の全てがエリアで示され相談し︑優先性を考慮し精査しつつ無所属

んだスポーツ推進計画の最終答五和会れており︑答申内容を踏まえ︑３月

24

つがる市総合体育館及び運動場建設
計画について買い物難民について

勝利
松橋

徹
長谷川

6

第39号−つがる市議会だより

合併特例債の活用について

平成 年度当初予算に計上されたのは︑県営屏風山地区畑地帯
総合整備事業１件です︒今後建設計
画延長を検討する中で利用計画も検討してまいります︒

今後特例債を利用する計画は︒

これまでに合併特例債を利用し１事業に両方充当することはでた事業は︒また︑起債の限度額
きませんが市の各事業に︑合併と利用期限は︒
特例債で行う事業︑過疎債で行う事業が混在することは構いません︒制
事業名と起債額は左表のとおり︒ 約としては︑合併特例債は市建設計
画︑過疎債は過疎地域自立促進計画
において承認された事業でなければ起債できないというものです︒
27億3,600万円

斎場建設事業7億1,930万円

統合中学校（木造中）建設事業

14億8,090万円

車力中学校改築事業

7億2,200万円

汚泥再生処理センター
建設（負担金）事業

6億3,250万円

26

限度額は２１６億４０００万円︒
５年延長に伴い︑まだ約１１３基金の造成や既に使っている分を除億円の起債ができる︒有効利用
き︑ 今 後 起 債 で き る 額 は １ １ ３ 億すべきと考えるがどうか︒
９４９０万円となります︒期限は当市においては平成 年まで︑新市建過疎債と合併特例債をフルに起設計画も 年までとなっております︒
こすと︑債務超過に陥ることに
東日本大震災の発生を受け︑合併特なります︒これまでも︑過疎債に適例債発行の期限延長が可能になった用にならない場合に合併特例債を使ため︑新市建設計画の変更と期限のうという形をとってきており将来の延長もしてまいります︒
財政を見越した中でそれぞれを活用していくべきものと考えます︒

合併振興基金造成事業

26

26

洋
三上

ＰＰＰ︵公民連携︶とＰＦＩ︵民間資金活用︶について

つがる市においてはＰＦＩの事
例はございません︒ＰＰＰについては︑その一環として指定管理者制度を推進しており︑ 施設で導入しています︒その他︑保育所の民営化により保育時間の延長や休日保育の実施等︑市民サービスの向上と財政負担の軽減が図られるなど︑各部
局の公民連携の取り組みは一定の実
績と成果を収めていると考えます︒

ＰＰＰ︑ＰＦＩ事業について市
民へ周知はされているのか︒

ＰＦＩについては︑公共事業のための資金調達手法であることから特段︑周知を図っておりません︒
ＰＰＰについては指定管理者の公募にあたり広報やホームページ掲載の他︑担当課から民間事業者へ情報提供を行うなどしており周知を図っているものと考えます︒

全国でこの手法導入の動きがあるが当市の考え方は︒また︑職員を大学等で学ばせ︑その道のプロを養成すべきと思うがどうか︒

ＰＰＰとはパブリック・プライベート・パー
トナーシップの略︒行政と民間企業とが連携して公共サービスの提供を行う手法
ＰＦＩとはプライベート・ファイナンス・イ
ニシアティブの略︒公共施設等の設計︑建設︑改修︑維持管理及び運営に民間の資金やノウハウを活用することで︑効率的で質の高い
公共サービスの提供を図る事業手法

ＰＰＰとＰＦＩ事業について職
これまでの手法と民間活用︑官員と意識統一はされているのか︒
民連携の手法を比較検討し︑活用できるものは活用していくべきものと考えております︒
あらゆる研修の機会をとらえ職員の資質向上を図りたい考えですが職員数が減少する中において︑長期間の研修は難しくなるものと思われます︒しかし︑必要な場合には派遣して外部の研修期間とも連携できるよう柔軟な体制をとってまいりたいと考えております︒

芳政会

61

五和会

起債額

過疎債との併用はできるのか︒

つがる市議会だより−第39号

7

他 市道整備等インフラ整備事業、教育施
設の耐震化事業等

豊平川
事業名（一部)定しており︑６月中旬発行の広報で

他

今後財政状況について
少子化対策について
桜木団地建て替えについて
津軽自動車道について

おいて確認しております︒また︑使入居者を募集する予定です︒

年間の歳入見通しは厳し﹁ブランド化﹂の最大の目標は

いと考える︒健全財政維持のた

つがるブランドの最大の目標はての意思統一を図っております︒の普及振興室を交え栽培基準に関し荷団体の担当者や部会の代表者︑県れる財政構造の確立が求められていこれまで以上の歳出削減にも耐えらきましたが歳入確保に一層努め︑ ターチェンジ の)供用開始の時期は︒

コンビニ収納の導入等も行ってルートは︒

料金は無料か︒ また︑ その後の建設めの取り組み方針は︒

農業振興であり︑地域活性化で選果については均一なものを選ぶた

ると考えます︒各種基金の積み立て

津軽自動車道から延びる五所す︒その推進過程において︑産地のめ補助金を出しており︑また︑選果にも努力してまいります︒

準委員会も開催し︑品目ごとに各集認知が重要視されることから︑平成

機を通すことで均一な品揃えが可能

ものの平成 年度中には完成予定で︑によると︑まだ具体的ではない

国土交通省青森河川国道事務所

仮称 柏
((
) イン

年度に︑市の歴史・伝統・文化をになっているものと理解しておりま

川 原 西 バ イ パス

含め総合的な地域ブランドの推進にす︒

ブランド化戦略を販路拡大に

子ども医療費無料化事業を実施

対策の一環として中学生までのておりませんが︑高規格道路の整備ことです︒建設ルートはまだ示されこれまで同様無料で利用できるとのため︑高価格商品開発や市場開拓な

絞ってはどうか︒

その確認作業はうまくいっているのために行っている栽培基準は︒﹁つがるブランド﹂が差別化の重要であることから︑イベントや情しては消費者の信頼や認知が非常にしております︒これらの成功要因となど︑様々な方策があることを承知

場流通やネット活用の直接販売

販路拡大は重要な要素であり市桜木団地の入居募集時期と戸数と思います︒

今後具体的な検討を進めていきたい

体での取り組みが必要と考えます︒

対策等︑様々な分野にわたった市全

業誘致や地元企業支援︑教育費軽減

していますが︑雇用創出のための企段階です︒今後も着工を要望してまの調査や環境影響調査を行っている

べく︑河川国道事務所が概略ルート〜浮田間を整備計画区間に格上げす効果を発揮させるため︑未着手の柏

今年建設の

戸は現
24

供用開始が待たれる(仮称)柏インターチェンジ

ます︒

か︒また︑生産者団体や集荷団体が報発信など総合的な地域ＰＲが必要は︒

者 の 分 は9戸 で す︒︵

33

在の入居者分︶ ５月末の完成を予いります︒

複数にまたがっているが︑栽培や集であり︑見直しをかけながら更に拡

ブランド認定のガイドブックに大したいと思います︒
栽培履歴の完備や農薬等の使用回数を規定しており︑各集荷団体に戸のうち︑新入居

荷の基準統一に問題はないか︒

販売戦略と連携しながら行っており

どに取り組んでおり︑各出荷団体の市の少子化対策は︒

変更しております︒その中で農産物間変わっていないのか︒

用した肥料︑農薬については全て提芳政会

高価格商品の開発なのか︑市場

10

出いただいております︒毎年栽培基無所属

開拓なのか︒またそれは︑この９年

農産物のブランド化について

良二
伊藤

進
齊藤

のブランド化は大きな比重を占める

26

21

8

第39号−つがる市議会だより

木村 良博 委員
ブランド予算の執行のたに建設される住宅の滞納防止対策は︒

25

82

予算特別委員会の審査状況をお伝えします

補助金の内容と助成期間は︒

当初は自治会の備品やトイレの水洗化を対象としていたが︑各自治会からの要望を反映し︑集会所の改修と駐車場の整備も対象とした︒限度額は備品
万円︑水洗化３００万円︑駐車場整備３００万円︑施設改修１００万円︒平成年度から 年度までを予定︒

平川 豊 委員
市総合計画委託業務約４００万円の内容は︒

総合計画策定のため市民対象のアンケートを実施する︒その集計︑分析と結果の報告書作成費用となる︒

佐藤 孝志 委員
旧繁田小学校屋内運動
場改修工事費が２年越しで予算化されたが︑できるだ
け早く使用できるようにしてもらいたい︒

23

24

96

15

委員長

適否について︑不明確なも年度分は未集計であのがあるが︑その考え方は︒
るため 年度分となるが︑収納率は ・ ％︒滞ブランド以外の農産品
納繰越分は ・ ％となっに対する農家への助成ている︒滞納防止策としてについては︑ブランド推進
は︑これまでどおり電話や協議会の中で審議され執行されるのが理想的と考える︒ 毎戸訪問︑呼び出しなどを実施し︑応じない場合︑督基準を定め助成することと促状や催告書を発送する︒
する︒
呼び出しにも応じず実際に住宅に入居していないケー
議案第 号
ス︵他に居住︶等について
は裁判となる︒
平成 年度つがる市一般会
計予算

25

松橋 勝利 委員
自治組織活動助成事業

27

木村 良博 委員
農業振興の事業中︑最も費用対効果の認められる事業は︒
首都圏の市場関係者︑取り扱い業者等との信頼関係を築くことができた
トップセールスと考える︒
また︑イベントで市の ＰＲをすることに対する農家の協力姿勢が大きくなったことも評価できる︒

指定管理期間は３年を見込んでいる︒管理料
は︑受託者側が措置費で賄うとしていることから無しとなった︒

佐藤 孝志 委員
４月から指定管理施設となるぎんなん荘の指定管理期間及び指定管理料は︒

26 22

長谷川 榮子 委員
市営住宅の収納率と新

50

村上 秀徳
今議会の予算特別委 員 会 では︑ 年度の一般会 計 ︑ 特
別会計の補正予算や新年度予算について審査 し ま した︒主な質問は次の と お り
で す︒ 一( 般質問のページ
同様︑答弁者職名を 掲 載 しておりません )議案第 号

平成 年度つがる市 一 般 会
計補正予算︵第８号︶
松橋 勝利 委員
新規就農総合支 援 事 業
費補助金減額の理由 は ︒
対象者数が少な か っ たことから減額と な っ たもの︒理由は︑親か ら 借 り
受けた農地では対象 に な らないなど要件が合わ な か ったことによる︒

つがる市議会だより−第39号

9

25

25 16

首都圏でのトップセールスの様子

建設中の桜木団地

建物を管理して い る 管
財課と教育委員 会 の 連
トップセールスへは同行してもらっている︒
験的にメロンを入れてみて中学校５校に７名を配置②

心やさしく︑勉強も自発的にし身体も鍛えられる子ども︑また︑ルール
を守れることも重要であり︑そういうところの育成を目指したいと考える︒学力向上については︑秋田に学ぼう︑十和田市に追いつこうということで取り組んでいる︒ 年度は十和田市の校長先生を講師に︑取組を学んだ︒ 年度は向陽小学校
６年生を対象に︑秋田の先
生に算数の研究授業をしていただくことになっている︒

25

26

携を密にし︑工事と 設 置 条
例︑利用規定等の整 備 を なるべく早めに進めた い ︒

97

佐々木 直光 委員
食産業ネットワーク未来プロジェクトの事業内容
は︒

成田 昭司 委員
小・中学校における︑
いじめ不登校のその後の状
況は︒

各学校で学力向上のためにはどうか︒
学力テストを実施しており︑結果の分析内容を個人指導
台湾ルートについては
農協と協議し進めたい︒ に役立てていく事業③現在
３名配置されている︒ベー
氷温庫は６月に完成する︒
ス校が木造中学校の方︑森
メロン︑米ほかを試験的に
田・柏中学校兼務の方︑車入れる予定となっている︒
力・稲垣中学校兼務の方となっている︒校区の小学校において５︑６年生の外国語活動を指導いただくケースもある︒
成田 博 委員
地球村コテージ︑柏ロ
マン荘等の客室にインターネットが引かれていない︒
設置の考えはあるか︒

良博 委員

今後整備の方向で検討を進めたい︒
木村66

齊藤 進 委員
手話通訳者の養 成 状 況せず︑販売ルート等が確定した後に設備投資し事業化する方針︒①学校教育活動支援員
追跡調査によると小学②学力向上対策事業補助金
校 は ・ ２ ％︑ 中 学③外国語指導助手について
校は ・７％が収束︒継続
役割と事業内容は︒
指導は小・中学校とも２件︒
不登校については小学校が４人︑中学校が９人となっ①通称スクールサポーている︒
ター︒普通学級に在籍する学習障害︑情緒障害︑
自 閉 症 等︑ 発 達 障 害 の サ
成田 昭司 委員
ポートを目的としている︒
いじめ不登校や学力向
年度は小学校９校に 名︑ 上についての考えは︒
13

は︒市の行事の通訳 者 は ど
３年間で６次産業化
こから派遣されてい る の か ︒
商( 品開発 を) 進める
計 画︒ ３ 月 現 在 で 団 体︵個人も含む︶となっていつがる市と五所 川 原 市
る︒今年度は参加者の研修合同による手話 奉 仕 員と既存の各商品のバージョ養成事業として松の 館 を 会
ンアップや新たな取り組み
場に講座を設けてい る ︒ 市
等について専門家と共に検では嘱託職員として 福 祉 課
討する予定︒６次産業は失に１名配置している︒
敗例も多いため先行投資は
長谷川 徹 委員
ＶＩＣウーマンの会等
ブランド事業に関わ る 各 農
業団体への補助金が 少 な いように思う︒また︑ ト ッ プ
成田 昭司 委員
セールスに同行させ ブ ラ ン
ブランド推進会議補ド推進の一助として は ど う
助金が昨年より少ないのは︑か︒
台湾へのＰＲ事業中止によるとのことだが︑日本のリ補助金は年間の 活 動 費
ンゴは台湾で評価が高い︒
で あ り︑ 他 に 年 度 ご
売り込み再開は可能か︒まとの事業にも助成し て い る ︒ た ︑ 建 設 中 の 氷 温 倉 庫 に 実

2526

第39号−つがる市議会だより 10

請願
請願第１号

成田

明子

つがる市ろうあ協会

手話言語法制定を求める意
見書の提出を求める請願書
請願人
会長

委員の定数を改めるため提案されたもの︶成田 博 委員
定数を減じるとのことだが委員は市長が任命するのか︒

長谷川 徹 委員
当市の再任用職員数は︒

年度まではなかった
が︑ 年度から︑無給期間が１年間発生することになるため︑６名が再任用を希望している︒

26

連絡所となる︒

土地については使用期
間が１ヶ月に満たないものの使用料について課税されるが当市で該当はない︒
建物使用料として該当になるのは︑公共施設に設置の自動販売機︑本庁舎のＡＴ
Ｍ及び通信アンテナ︑車力
出張所の東北防衛局つがる成田 博 委員
今回の一部改正に該当する行政財産とは︒︵消費税の引き上げに伴う改正を行うため提案されたもの︶

つがる市行政財産使用料条
例の一部を改正する条例

議案第３号

25

各常任委員会の審査状況をお伝えします
白戸 勝茂 委員
これまでとの違いは︒

号

消防長の資格基準についてはこれまでの条例
内容と同じ︒消防署長の資格基準が定められていなかったため新たにこれを定
めるもの︒
議案第

司

紹介議員
成田 昭司
議会の同意が必要であ
佐々木直光
る︒最終日に人事案件を提出し審議いただく予定︒
この法律が制定されると︑︵ 頁参照︶
あらゆる場面への手話通訳者の派遣がなされ︑聴覚障議案第２号
害者の権利を守ることにつつがる市職員の再任用に関ながるという内容であり︑する条例の一部を改正する
慎重に審査した結果︑採択
条例
すべきものと決した︒

野呂

委員長

総務常任委員会

議案第１号︵再任用の任期の末日に係る年齢に関し︑特定職員における特例について定める必要があるため提案されたもの︶再任用制度について
公的年金の支給開始年齢が引き上げられたことをふまえ︑定年退職後から年金受給までの無収入期間をなくすため導入されたもの︒︵無給期間のみを再任用の期間にできる︶13

付託された議案につ い て の
主な質問は次のとお り で す ︒︵一般質問のページ 同 様 ︑答弁者職名を掲載し て お り
ません︶

委員長

村上 秀徳

市内の開業医︑養護教
諭等学校保健関係者︑商工会関係者︑自治会長︑保健所長などを予定している︒

白戸 勝茂 委員策定委員会の委員構成は︒︵同委員会を設置するため提案されたもの︶

つがる市新型インフルエンザ
等行動計画策定委員会条例14

教育民生常任委員会

議案第 号

つがる市消防長及び 消 防 署
長の資格の基準を定 め る 条
例平川 豊 委員
国の法令改正に伴う提案か︒
新たな消防組織法政令が制定されたことによる︒

つがる市税条例の一部を改正する条例︵固定資産評価審査委員会

11 つがる市議会だより−第39号

13

委員長

天坂 昭市

議案第

号

つがる市新産業支援セン
ター条例

勝利 委員

︵新たに設置するため提案されたもの︶
松橋

佐々木 直光 委員
産業支援センターには︑

請願

連合青森西北五地協

木村 良博

委員長

建設常任委員会

議案第９号

つがる市道路占用料徴収条
例の一部を改正する条例︵消費税の引き上げ並びに法令の一部改正に伴い提案されたもの︶

議長 白戸 光治
長谷川 榮子 委員
紹介議員
齊藤進
今回の改正で占用料が大幅に減額になっている︒
歳入の試算は︒
消費の拡大︑経済回復のためには雇用の安定が不可欠である︒しかし︑労働６００万円の見込みに者保護ルールの後退につな
対し改正後は３３０万
がる動きが懸念されており︑ 円となる︒︵ ％の減︶
労働者の不利益となる制度の導入などはすべきでない
成田 昭司 委員という内容であり︑慎重に占用料が下がった理由
審査した結果採択すべきもは︒のと決した︒

請願人

誘致企業が入るが︑ほかの請願第２号
企業が事務所として使用し雇用の安定を求める意見書たい場合︑余裕はあるのか︒ の提出に関する請願書
コンシェルジュセンター

松橋 勝利 委員
指定管理料以上に経費がかかった場合はどのようにするのか︒︵ふるさと創生物産広場及び柏農産物加工技術開発センターの指定管理者を指定するために提案されたもの︶つがる市公の施設に係る指定管理者の指定の件

施設の改修は完了したのセ キ ュ リ テ ィ ー 上︑のか︒
様々な問題があるため︑現在のところ他の企業の利用
本日︵３月 日︶入札は想定していない︒
を実施する︒工期は ８月 日までを予定している︒ 議案第 号
14

経済常任委員会

議案第４号

つがる市漁港管理条 例 の 一
部を改正する条例

15

松橋 勝利 委員
今回誘致のコンシェル
ジュセンターでは︑つがる
市産の野菜も取り扱うという情報がある︒情報はいち
早く生産者に伝えて所得向上に繋がるよう指導願いたい︒

30

市の特産品をネット販売したいという相談は
き て い る︒ 情 報 は 確 実 になってから伝えたい︒

28

双方で協議することになる︒燃料費の高騰等︑やむを得ない場合は管理料を追加する場合もある︒

現行では甲︑乙︑丙の３段階だったが︑地価の適正化を図る目的で１〜５級まで細分化され︑当市は最低ランクの５級に該当となったことによる︒

45︵消費税の引き上げ に 伴 う
改正を行うため提案 さ れ たもの︶佐々木 慶和 委員
漁港施設の占用許可件
数と金額は︒
平成 年度は９件︑平成 年︑ 年 度 は 共 に３件︒この内︑徴収したのは風力発電設置のた め の 風
況観測設備設置によ る も ので︑平成 年度が３５２３円︒︵ ３ 件 中 １ 件︒ 年 度 途中から︶平成 年度 が ７ ０６５円︒︵３件中１件︶ 漁港整備事業に係わる も の に
ついては無料となっ て い る ︒
25

25

23

24

24

第39号−つがる市議会だより 12主な可決議案
報告第１号

専決処分した事項の 報 告 及び承認を求めるの件︵西北五広域福祉事 務 組 合の共同処理する事務 の 変 更及び西北五広域福祉 事 務 組
合規約の変更につい て ︶報告第 号

専決処分した事項の 報 告 及び承認を求めるの件︵平成 年度つがる 市 一 般
会計補正予算︵第７号︶︶
議案第５号

つがる市法定外公共 物 管 理条例の一部を改正す る 条 例

議案第８号

号

つがる市消防手数料条例の一部を改正する条例
議案第

つがる市営住宅条例の一部を改正する条例
議案第 号

号

つがる市コミュニティ消防センター条例の一部を改正
する条例
議案第

号

つがる市社会教育委員条例の一部を改正する条例
議案第財産の取得の件の一部変更の件︵つがる市桜木団地用地及
び建物︶

議案第

号

元勝

つがる市教育委員会委員の任命につき同意を求めるの
件
委員名
神

号

任期
平成 年３月 日から
平成 年３月 日まで
議案第

孝一
保

つがる市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるの件
委員名
半田 修
鶴賀谷
佐々木

任期
平成 年３月 日から
平成 年３月 日まで

意見書
発議第３号

﹁手話言語法制定を求める意見書﹂
発議第４号﹁雇用の安定を求める意見書﹂※議員提出議案として可決し︑国や関係機関に提出されました︒

小和巻地区堤防を視察

30 31

30 31

■お詫びと訂正
前 号 ２ 頁︑
﹁親しみや
すい議会広報を目指して﹂の文中に誤りがありました︒

13 つがる市議会だより−第39号

議案第６号

つがる市都市公園条 例 の 一
部を改正する条例
議案第７号

つがる市農業集落排 水 処 理
施設条例及びつがる 市 公 共
下水道条例の一部を 改 正 する条例

桜木団地で職員の説明を聞く

32

33

誤 法方 ↓ 正 方法
訂正してお詫びいたします︒

４月23日、建設常任委員会では市内各地区路線及び建設中の桜木団地を視察。よりよい生活環境について考察しました。

所管事務調査
レポート

30 26

29 26

2

10

11

12

31

25

これまでの議会の活動の一部を紹介します(議長・副議長・議員団)
２月５日 青森県市議会議長会定期総会
６日

議会傍聴
西北五ろうあ協会の皆さんほか、多くの市民の方々が一般質問を傍聴しました。

青森県議長会国土交通省要望活動（東京）全国市議会議長会基地協議会総会（東京）

26日 つがる市議会運営委員会
３月２日 つがる市民診療所竣工式・開所式
３日 平成26年第１回つがる市議会定例会開会
６日 定例会一般質問〔７日まで〕
手話通訳付きでの傍聴

10日 予算特別委員会〔11日まで〕
13日 教育民生常任委員会・総務常任委員会
14日 経済常任委員会・建設常任委員会
18日 平成26年第１回つがる市議会定例会閉会
23日 つがる総合病院竣功祭・落成式典
４月14日 車力分屯基地活動報告及び米陸軍車力通信所広報活動報告会
17日 東北市議会議長会定期総会
23日 建設常任委員会市内視察（できればスーパーモデルをめざしたい）「保育所の頃からモデルに憧れていました。運動も好きで小学６年生の時に走り高跳びで全国第３位に入賞したこともあります。運動はモデルをめざす上でも役立つので、ストレッチなど家でも毎日欠かさず続けています」◆議会に望むもの
学校の環境や施設をもっとよくしてほしいなと思います。（エアコンは贅沢かなぁ）
つがる市の水と食べ物で美しくすくすくと成長したゆりあさん。夢を叶えるために努力し続けてきた頑張り屋さんです。大きく世界に羽ばたいてほしいものですね。

〒038‑3192 青森県つがる市木造若緑61‑1 TEL 0173‑42‑2111

編 集 後 記厳しい冬も過ぎ去り︑三月定例会も終了しました︒
今年は例年に比べ雪が少な
く市民の皆様も過ごしやすかったのではないでしょうか︒
そして春と共に訪れる岩木 山 の 雪 ど け︒ そ の ふ もとにはあたり一面︑黄色のジ ュ ウ タ ン﹁ 菜 の 花 ﹂︒やがて咲き誇る﹁桜の花﹂そし て﹁ り ん ご の 花 ﹂︒これぞ我が自慢の津軽平野︒
豊作を願いながらの農作業が始まります︒
ガンバレつがる市︒︵小笠原 記︶■ 市議会だより編集委員会
委 員 長 野呂司
副委員長 佐々木直光
委員 木村 良博
長谷川 徹
小笠原 忍
村上 秀徳
佐々木慶和
平川
豊
齊藤 幸洋
伊藤 良二
発行／つがる市議会︻次回定例会予定︼ ６月

今回は“2013ミス・ガールズ青森コンテスト”でグランプリに輝いたつがる市在住の中学３年生です。
年齢 14歳
身長 175㎝
好きな教科 体育
将来の夢 海外を視野に入れた活躍

６月定例会から傍聴券が不要になります︒お気軽にお越し下さい︒
議場は市役所３階です︒エレベーターをご利用下さい︒

つがる市のクール（良質なもの・頑張っているひとetc）をジャンルを問わず随時紹介してまいります。

http://www.city.tsugaru.aomori.jp