活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 146

FEBRUARY2022
vol.

Vitalization
バイタリゼーション

この情報誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 146

FEBRUARY2022
vol.

Vitalization
バイタリゼーション

表紙の写真 江戸時代の宿場町の面影をそのまま残す福島県南会津郡下郷町の「大内宿」。旧会津西街道（下野街道）の両側に30軒以上の茅葺屋根の民家が建ち並びます。会津藩祖保科正之が会津三十三観音めぐりを進めるため整備した街道･宿場の一つで、高遠
蕎麦（ねぎ蕎麦）が有名です。
「会津の三十三観音
めぐり～巡礼を通して観た往時の会津の文化～」のストーリーで平成28年に日本遺産に認定されま
した。

3

随感随筆

村のプロサッカークラブを
なぜ 200 社を超える企業が応援するのか

シンクタンク・ソフィアバンク 代表 藤沢 久美 氏

48

令和 3 年度 ふるさと企業大賞（総務大臣賞）受賞者が決定

8 鹿児島県指宿市 豊留悦男市長に聞く
10 「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く「顧客第一主義」掲げ
全材料対応の小袋充填包装機で業界リード三光機械株式会社 代表取締役社長

12

矢口 正一 氏

ふるさとものづくり支援事業

銘柄豚「瑞浪ボーノポーク」でハムなど加工品を製造、６次産業化に弾みをみずなみアグリ株式会社

16

令和３年度外部専門家活用助成

地域再生マネージャー事業
広島県府中市20

令和 3 年度 山形県地域再生セミナー（オンライン開催）

23

まちなか再生支援事業

28

公民連携セミナー32

長野県佐久市／高知県四万十町

職員レポート財団での経験を胸に
開発振興部開発振興課

根本 修

34

ふるさと融資事業紹介

35

令和 3 年度 地域産業交流セミナー（オンライン開催）

随 感 随筆

シンクタンク・ソフィアバンク

村のプロサッカークラブを
なぜ２００社を超える企業が応援するのか

代表 藤沢 久美

もので、選手たちは、サッカー以外にも仕事を持ち、サッワーカーは競技でも一流、社会でも一流であれ。
」というを機に、二拠点生活が始まりました。新たな生活の場にカー選手だけではなく、働く女性としても一流を目指して年間、東京を拠点に仕事をしてきましたが、コロナ加わったのは、人口３１２４名（令和３年 月 日現在）の山梨県の北麓地域に位置する鳴沢村です。雄大な富士います。クラブのミッションの中には、「女性の働き方改はなく、ホームタウンである鳴沢村に住む人たちも含まれがあります。また、このミッションの対象は、選手だけでそんな鳴沢村には、山梨県初の女子プロサッカークラており、選手たちは積極的に地域に出て、企業とのコラボ

人口の少ない過疎地にプロスポーツクラブを作ろうといブ「ＦＣふじざくら山梨（以下、ＦＣふじざくら）」があ

今年の成績は、山梨県リーグ１位の成績で、なでしこリーう人は多くないかもしれませんが、ＦＣふじざくらの取りや学校とのコラボを進めています。こうしたクラブのミッグへの昇格も射程圏内に入っています。クラブに対する企組みは、新たなスポーツの価値の提示でもあります。地

ります。設立は２０１８年と、まだ歴史も浅く、現在は、業スポンサー（クラブでは、パートナーと呼んでいます）は、

域の人、一人ひとりが、健康で、年齢に関係なく、人生を

ションや行動に、看板を出す以上の価値を感じた企業のなんと２００社を超えています。村をホームタウンとする謳歌できるように、サッカークラブがハブとなって地域を山梨県リーグで活動していますが、なでしこリーグ、そし女子サッカークラブですから、観客が多いわけでもなく、盛り上げ、様々な人々が、サッカー場に集い、その喜びを方々が応援してくれているのです。

広告宣伝の価値は残念ながらそれほどありません。それがいに溢れる村になっているに違いありません。

が誕生する日は、きっと、鳴沢村も日本を代表する生き

確認し合える機会を作ります。村からＷＥリーグクラブ
ＦＣふじざくらのチームコンセプトは、「世界で通用すでも多くのスポンサーがつくのには、訳があります。

て、今年新設されたＷＥリーグへの昇格を目指しています。

別荘地や有名ゴルフ場が立地しています。

革と社会進出の新しいモデルケースを目指す」という一文

1

山を仰ぐ村の平野部には昔からの集落があり、山間には、

4るプレイングワーカーを育てるチームになる。プレイング

Feb. 2022 vol.146

3

30

特集
令和３年度

ふるさと企業大賞（総務大臣賞）

受賞者が決定ふるさと財団では、地域振興に資する事業を展開する民間事業者を顕彰し、その活動を全国に広く周知することにより、地域の振興、地域経済の活性化と魅力あるふるさとづくりの推進に資するものとして、平成14年度から「ふるさと企業大賞（総務大臣賞）」の表彰を行っています。
令和３年度は地方公共団体から推薦された６事業者を受賞者として選定しました。新型コロナウ
イルス感染拡大防止の観点から、表彰式及び受賞記念パーティーの開催を見送りましたが、各貸付団体において表彰状の伝達が執り行われました。

授与対象者は、ふるさと融資を利用した民間事業者のうち、融資の対象事業が、①地域経済及び雇用に特に貢献していると認められること②地域のイメージアップに特に貢献していると認められること③その他魅力あるふるさとづくりに特に貢献していると認められることのいずれかに該当するものとしています。
受賞者は、都道府県、指定都市及び市町村から推薦され、有識者からなる審査委員会の審議を経て選考されました。

昭北ラミネート工業株式会社
富山県富山市株式会社松島蒲鉾本舗
宮城県多賀城市

株式会社イナテック鳥取
鳥取県鳥取市近江鍛工株式会社
長崎県松浦市

舛宝海運有限会社
熊本県上天草市

那覇空港ビルディング株式会社
沖縄県※下段は貸付団体

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株式会社松島蒲鉾本舗

蒲鉾製造工場建設事業

貸付団体：宮城県多賀城市
受賞
内容

昭和9年創業の老舗蒲鉾製造販売業者。宮城名
産「笹かまぼこ」をはじめ、お豆腐揚かまぼこ「むう｣ やスイーツかまぼこ ｢どらぼこ｣ 等を商品化。

多賀城市が整備した津波復興拠点「さんみらい多賀城・復興団地」に新工場を建設し、東日本大震災で被災した塩竈工場の全生産機能を移転した。原材料や資材等も9割以上を地元企業と取引するなど、地元雇用の促進含め地域経済への貢献が多大である。蒲鉾以外にも総菜・冷凍食品など日常食の商品開発を推進。観光客や地元顧客を対象とした工場見学・
売店・手作り体験といったサービスを手掛け、観光振興にも注力している。
新工場は、物販施設や手作り体験など産業観光拠点機能だけでなく、地元小学生の工場見学受入れや地域住民との秋祭りでの交流等地域活性化にも寄与している。
防災・減災に関する立地協定を多賀城市と締結し、市が掲げる「減災都市戦略」に貢献し、東日本大震災からの復興に重要な役割を果たして

代表取締役社長

朱 二太 氏いる。

昭北ラミネート工業株式会社

第２工場新築工事事業

貸付団体：富山県富山市受賞
内容

明治36年創業の医薬品を中心とした各種包装資材の製造販売業者で、錠剤などの包装に使用されるアルミシートが主力製品。地場産業である「医薬品」に携わる事業者として業容を拡大するとともに、富山の薬業の発展を支え、その牽引役として貢献。
新工場建設により、質・量ともに生産能力を高め、医薬品メーカーからの増産・技術的要請に対応。従業員一人一人が「薬都富山」ブランドの一員として誇りを持ちながら、自社でしか作れないパッケージを全国に発信。
アルミ箔への印刷、コーティング技術等の分野で多数の特許を取得。コーティン
グ技術を応用したバッテリー及びプリント基板関連の製品等にも注力し、第二の事業の柱として収益基盤を強化している。
女性従業員が多く、育児・介護休業制度を率先して取り入れる等共働き率の高い富山に相応しい女性が活躍できる会社として、富山県主催の働き方改革推進に向け代表取締役社長

中川 雄介 氏5

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たモデル企業に選出。
富山を拠点に活動するプロバスケットボールチームや女子バレーボールチームのスポンサーとしてスポーツを通じた地域貢献等 CSR 活動にも尽力している。

特集

株式会社イナテック鳥取

ふるさと企業大賞（総務大臣賞）受賞者が決定

自動車部品製造工場新設事業

貸付団体：鳥取県鳥取市
受賞
内容

平成27年設立の自動車用部品（トランスミッ
ション : 変速機）の切削加工業者で、愛知県西尾市に本社を置く株式会社イナテックの子会社。

自然災害リスク分散（BCP ＝事業継続計画）や人材確保等を目的に新工場を鳥取市に建設し、採用にあたり奨学金返済支援制度や県外からの移転費用の助成など入社前後も手厚く支援することで地元出身者や UIJ ターン希望者を積極的に採用。
ガソリン車やハイブリッド車用トランスミッション部品製造を得意とするが、令和3年より新事業として歯車研磨機を用いた歯車の研削加工をスタート。今後需要拡大が見込まれる EV（電気自動車）用部品の受注を促進。
油水分離装置の導入により、製造過程で排出される廃油の約80% は工場内でリユースし、また CO2 排出量削減のため電気自動車向け部品開発を行うなど SDGsに向けた取組みを積極的に実施している。
代表取締役社長

稲垣 良次 氏地区運動会・お祭りへの協賛・親睦会の開催実施等地域住民との交流を盛んに行っており、地域とともに歩み成長する良き企業市民として社会貢献活動を推進している。

近江鍛工株式会社

鉄鋼鍛造品製造工場建設事業

貸付団体：長崎県松浦市
受賞
内容

昭和31年設立の滋賀県大津市に本社を置く、
ローリング鍛造のパイオニア的な企業。工業振興を図る松浦市の誘致に呼応して、産業機械部品（鍛造品）の製造工場を新設。長崎工場設立当初から現在に至るまで長年に亘って地元出身者の安定雇用を創出し、地域雇用に大きく貢献している。
手の上にのる小さなリングから重さ25t、最大外径５メー
トルになる超大型リング、素材は鋼、アルミ、チタンなどの非鉄金属までの鍛造品に対応。製造される製品の分野は、自動車、鉄道車両、船舶、航空宇宙、海洋掘削など多岐にわたっている。
環境に関する国際規格 ISO14001を取得している他、「日本 SDGs 協会」の認定企業として、地域に根差した家族的な企業活動を通じて地域社会の発展に寄与している。
地域密着型の企業として、平成17年以降毎年地域の複数の小中学校に寄付を実施
代表取締役会長

坂口 康一 氏している他、地域の清掃活動や市のイベント参加等地域住民との積極的なコミュニ
ケーションを通じ、地域と密接な関係を構築している。

Feb. 2022 vol.1466舛宝海運有限会社

新造船（定期用船）建造事業

貸付団体：熊本県上天草市
受賞
内容

国内輸送を担う内航海運業者で創業は昭和24年。貨物は飼料用穀物を中心に建築資材やバイオマス燃料用木片チップ等多様な貨物に対応し、オ

ペレーターである上組海運株式会社との間で長期用船契約を結び、安定したビジネスを展開している。
2隻目の新造船で499トンの内航海運用貨物船を建造し、上天草市の基幹産業の一つである海運業の牽引役を担い、雇用や所得効果で地域に貢献。地域内若年層の継続的な雇用創出だけでなく、海運業界の大きな課題となっている船員の担い手不足・海運業衰退の抑制を目標として、次の世代を担う若手船員の育成に注力している。
基幹産業として、市と海運組合で協力体制が構築されており、海運業を市全体で盛り上げていこうという結束のもと、小学校への出前講座や貨物船の船内見学会、高校生向けの乗船体験など、海運業を身近なものに感じられるような啓発活

代表取締役

動を継続して実施している。

木村 治 氏那覇空港ビルディング株式会社

那覇空港新国際線旅客ターミナルビル新築工事事業

貸付団体：沖縄県受賞
内容

平成4年設立の那覇空港国内線及び国際線旅客ターミナルビルの管理運営業者で、沖縄県を筆頭株主とする第三セクター方式の法人。国際線増便

及び乗降客数増加に対応するべく、国際線旅客ターミナル
ビルを新築整備。国内線ビルと国際線ビルを結ぶ際内連結ターミナルビルを供用開始するなど、利用客の利便性向上
や空港機能の強化により観光客数の増加に貢献し、沖縄県のリーディング産業である観光リゾート産業の発展に大きく寄与している。
警備や清掃、施設管理等を担う人員の直接雇用だけでなく、入居テナントによる間接雇用の増加でも地元雇用に大きく貢献。
沖縄県をルーツとした海外で活躍する人々と県民との交流を目的とした「世界のウチナーンチュ大会」への協賛や関係機関と協力した空港周辺清掃活動などへの参加、首里城の復興支援として独自に寄付を実施するなど社会貢献活動に積極的に取代表取締役社長

安里 昌利 氏7

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り組んでいる。

者 三光機械㈱事業

名 包装機械製造工場建設事業
1973年 4 月 大口市立大口小学校 教諭

2002年 4 月 出水市立米ﾉ津東小学校 校長

2005年 5 月 指宿市教育委員会 学校教育課長
2009年 4 月 鹿児島市立大龍小学校 校長
2010年 2 月 指宿市長就任

ふるさと融資の概要

実 施 年 度 平成３年度

設備投資額 619 百万円

三光機械㈱について倍に拡張され︑それに伴い雇用数も増加し︑地元への雇用効果と所得効果は多大なものとなっております︒

健全育成にも尽力いただいており︑生まれ育った

三光機械株式会社は︑昭和 年設立の小袋に特化した自動充填包装機械専門メーカーで︑国内シェア

地元の子どもに本をたくさん読んでほしいとの想いとしてますます期待していることもあり︑令和 年

成長性が高く︑今後も地域経済をけん引する企業をいただいております︒

から図書購入費など︑市に対しこれまで多くの寄付％と国内での基盤を築いている神奈川県相模原市に本社を置く会社です︒
創業以来﹁お客様第一﹂を経営理念に︑お客様の要望に応えながら常に最新包装機の開発に取り組まれています︒
会社を設立した今村光雄前会長が旧山川町出身というご縁があり︑初めての立地協定を平成 年てくれた﹂と仰っており︑指宿市のことを大切に想に乗せることができた原動力は山川町の土壌が育て聞きしておりました︒また︑以前には﹁会社を軌道元に根ざした経営をしていきたい﹂という言葉をお輝き︑地域資源を最大限に活用した街づくりに取組

６年〜２０２５年 に) 掲げた将来都市像﹁豊かな資源が織りなす食と健幸のまち﹂に向け︑一人一人が指宿市は第二次総合振興計画の基本構想 ２(０１

また︑指宿市はアロハのまちと言われており︑毎年﹁アロハ宣言﹂を行い︑ 月末までの期間中は市社に入って良かった﹂と笑顔で話していたのがとててなし精神の向上に努めております︒﹁アロハ︵ＡＬ

民のユニフォームとしてアロハシャツを着用し︑おも工場で働く若い従業員と話した際には︑﹁この会も印象的で︑今村前会長の思いが現社長である矢口ＯＨＡ︶の精神﹂というのはハワイの挨拶で︑﹁見返りを求めない私からあなたへの気持ちをささげる﹂という思いやりの意味が込められており︑観光のま

元雇用に力を入れていただいており︑過疎化が進む当の後も地元の高校から新規雇用をおこなうなど︑地16

者にとって良い選択であるかを考えながらアロハのければということだけではなく︑﹁未来﹂を生きるという考えを大切に︑また﹁現在﹂の自分たちが良﹁現在益﹂よりも﹁未来益﹂︑﹁部分益﹂より﹁全体益﹂ち指宿の精神でもあります︒
16 人

平成

年には工場建屋増築により︑生産能力が2

鹿児島工場建設後は 名の新規雇用が生まれ︑そ増精神で各種事業を実施してまいります︒

用市の地域振興に多大な貢献をいただいておりまます︒

地域に根ざした取組みがれていることを強く感じています︒

正一社長︑従業員の方々︑そして会社全体に受け継10ております︒

んでおります︒

一人一人が輝ける街づくりを目指してました︒

度に同社をふるさと企業大賞に推薦させていただき2ってくださっていることに感銘を受けたことを覚え場が建設されました︒今村前会長からはよく︑﹁地月に締結し︑その後ふるさと融資を活用し鹿児島工4雇

令和２年度ふるさと企業大賞

業

3

額 110 百万円

三光機械㈱

経歴 1973年 3 月 鹿児島大学卒業

45

付

同社を推薦した鹿児島県指宿市

事

豊留悦男市長 に聞 く

出身 鹿児島県指宿市

40
貸

29

市長プロフィール

豊 留 悦男8

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指宿市の概要

指宿市は薩摩半島最南端に位置し、花と緑に溢れた食と健幸のまちです。

平成 18 年 1 月に旧指宿市、旧山川町、旧開聞町の 1 市 2町が合併し、現在の指宿市が形成されました。
中央部には九州最大の湖「池田湖」、南西部には薩摩富士と呼ばれる「開聞岳」、
南部には南国ムード漂う長崎鼻、東部には潮の干満で陸続きになる、環境省のかおり風景百選に認定された知林ヶ島を有しています。

鹿児島市

霧島火山帯、鹿児島湾入口の阿多カルデラの中に位置することから、世界的に類を見ない天然砂むし温泉をはじめ、豊富に湧出する温泉に恵まれ、多くの観光客が訪れます。

指宿市

質の高い農水産物が生産されており、食料供給基地として発展してきています。
人口▶39, 186 人（令和 3 年 11 月 1 日時点）

https://www.city.ibusuki.lg.jp/

面積▶148.81 ㎢

特産品・観光情報

かいもんだけ【開聞岳と菜の花】
鹿児島県薩摩半島の最南端に位置する標高 924m で日本百名山の一つに数えられています。指宿のシンボルとして地元の人から親しまれています。
南国指宿では、12 月下旬〜翌年２月上旬に菜の花の見ごろを迎え、菜の花畑からフォトジェニックな景色を満喫できます。

【唐船峡そうめん流し】
九州最大の湖「池田湖」からの伏流水といわれ、日量 10 万トンもの豊かな水
量と平成の名水 100 選にも認定された
京田湧水を活用し、昭和 37 年営業を開始した市営のそうめん流し店です。唐船峡は回転式そうめん流し発祥の地として知られており、夏場を中心にそうめんを求めてたくさんの人が訪れます。

【農産物】【ヘルシーランド露天風呂「たまて箱温泉」】
TripAdvisor「行ってよかった！日帰り温泉＆スパランキング」において、４年連続日本一に輝いた絶景露天風
呂で、趣が異なる２種類の露天風呂が日替わりで楽しめます。
海に面した高台にあり、開聞岳や東シナ海の大パノラマが味わえます。 【指宿鰹節】
鹿児島県は全国７割の鰹
節生産量のシェアを誇り、湯処である指宿は、世界的に なかでも指宿市山川地域
も珍しい海岸の砂浜に湧いてく は全国シェア３割を占める温泉を利用した天然の「砂 る一大産地です。特に鰹
むし温泉」が楽しめます。仰向 節の最高級品「本枯本節」
けになり約 50 〜 55 度の砂が は全国シェア８割で、日本かけられると全身から汗が吹き 一の生産量を誇ります。カ 指宿市は農作物の生産も盛んで、夏の出し爽やかな気分になります。 ビ付けと天日干しを繰り返 名産「オクラ」、冬の名産「そらまめ」
・デトックス効果や神経痛、リウ して、鰹の水分を飛ばして 「スナップえんどう」は生産量日本一を
マチ、腰痛などへの有効性も いるため、上品な香りとう 誇ります。温暖な気候、温泉や水など実証されています。
ま味が凝縮されています。 自然の恵みが美味しい野菜を育みます。
さ らく【砂むし会館 砂楽】

9Feb. 2022 vol.146

﹁ふるさと企業大賞﹂に輝いた

社長 に聞 くた︒そこで昭和年に取引があったタイの会社と合高になり︑とても採算が合わなくなってしまいまし﹁顧客第一主義﹂掲げ
全材料対応の小袋充填包装機で業界リード
即席麺の発展に合わせ成長
年になりますが︑創業者である今村

弁会社を設立し︑バンコクに工場を建設しました︒

創業は昭和

光雄前会長が小分け包装の機械化に取り組み始めた

ここからアジアなど各国に輸出する体制を構築しま
年に

歳で上京

のはもう少し前になります︒昭和

工場を建設し︑海外のサーした︒現在はタイに第

ラリア︑
アメリカ︑
イタリアに張り巡らされています︒

砂糖︑インスタントコーヒー︑練りわさび等々と小年代後半頃からした会長は高校の夜学に通いながら化学薬品会社で動化して効率化を図る方法を昭和

その後︑スープを添付する製法に変わってきた即分け商品のニーズは広がり︑業績は好調に推移しま

即席麺のスープ︑具材から醤油︑味噌︑ソース︑席麺の影響もあり︑小分けのニーズは医薬品ばかり

山川町︵現指宿市︶と鹿児島県から工場立地の誘いしたが︑別の経営課題が浮上してきました︒特に人即席麺ブームを受けて粉末のスープばかりでなく︑を受けました︒地元工業高校からの人材が期待できでなく食品にも生まれてきました︒機械化の道筋を

液体のスープや野菜︑チャーシューなどを乾燥化しるという魅力ある提案で︑経営上の大きな悩みが解材の確保はバブル期の到来とともにさらに深刻になて添付する商品が開発され︑それに合わせてさまざ消できるため工場建設を決断しました︒

付けていた会長は︑化学薬品会社の倒産を機に機械

即席麺のスープやスティックタイプのシュガーにまな材料を充填して小分け包装できる機械が求めら

平成４年の鹿児島工場の建設にあたってはふるさ

り︑社員の確保に汲々とする事態になりました︒そインスタントコーヒーと︑日常生活の中で小分け包れるようになりました︒三光機械ではこうした要請と融資を利用しました︒当時の市中金融機関の金利化に取り組んでいた仲間と東京都八王子市の閉鎖さ装された食品は馴染み深くなっています︒今回ご紹に対応できる小袋充填包装機を相次いで開発し︑顧んなとき︑会長と矢口社長の出身地である鹿児島県

介するのは︑こうした粉末や液体︑粘体などの材料も助かったと記憶しています︒

人が在籍していまは６㌫ほどでしたから無利子のふるさと融資はとて客のニーズに応えてきました︒

レベルとして高い評価を得ています︒特筆されるの指宿市に総額１億円以上を寄付

年前に工場を建設したふるさとに多大な支

即席麺は海外にも広がり︑海外生産の拡大に合わは︑約

鹿児島工場には地元雇用の約億円を超えていること

せて現地で小袋充填包装機が更に必要になりました︒

援を続け︑寄付金は総額でです︒三光機械株式会社の代表取締役社長︑矢口正

すが︑少子化の影響もあって広く鹿児島県内から人
最初は輸出していたのですがプラザ合意で急激な円

20

一氏に経営の理念などについてお話を伺いました︒

30

1

ふるさとに工場建設し人材確保

すべてに対応する自動小袋充填包装機の専門メー

れた織物工場で三光機械を立ち上げました︒

探し始めました︒

2

鹿児島県■指宿市

矢口正一 氏63

ビスネットワークはシンガポール︑韓国︑オースト

17

カーです︒﹁顧客第一主義﹂を掲げ︑業界のトップ

代表取締役社長

45

働いていましたが︑手作業だった医薬品の分包を自29

30

三光機械株式会社

令和 2 年度ふるさと企業大賞

10

Feb. 2022 vol.146

﹁機械は娘と同じ﹂と無償で不具合修理

酒を振る舞い︑簡易トイレを設置しています︒

ソン﹂では毎年特設ブースを設置し︑参加選手に甘なしマラソン﹂として有名な﹁いぶすき菜の花マラを続け︑業界唯一のオール・ラウンド・プレーヤー﹁スティック﹂﹁粉末・顆粒﹂﹁液体 粘･ 体﹂ と あ
らゆる材料の小袋充填包装に対応できる機械の開発を体現し︑経営の礎を築いてきました︒

を得ることに繋がりません︒真の﹁顧客第一主義﹂

ない技術力を持っていてもそれだけでは顧客の信用室︶

矢口社長は有力顧客だった即席麺会社の役員だったに成長しました︒縦型小袋充填包装機の分野では市棟目の社員寮︵総計

元指宿市に多くの支援を継続しています︒一昨年は方から﹁どうして顧客になったのか﹂の秘話を聞い

場シェア約 ％を誇ります︒

材を求めたいと考え︑千万円︑昨年はサッカー場

たことがあります︒会長がその即席麺会社と初めて室あり︑鹿児島工場の新採用者の研修など安定した経営基盤で顧客から高い信頼を得ており︑千万円︑今年は奨学金制度の創設での契約にこぎつけ︑小袋充填包装機を納入したので多数の特許技術を有し︑液体でも粉末でもスティッ

沿 革昭和45年 三光機械株式会社設立（東京都八王子市）。高速液体・粘体自動充填包装機開発

昭和63年 タイ国に系列会社を設立。タイ工場建設（バンコク市）

平成 4 年 鹿児島工場竣工（鹿児島県指宿市＝旧山川町）。
※推薦事業（ふるさと融資活用 110 百万円）

平成17年 小袋向け液体・粘体充填包装機 ZERO1-VS 開発。新
シールカム方式ロータリー式高速粉末自動充填包装機（FP500e）開発

平成19年 鹿児島工場に新型レーザー加工機を導入

平成23年 新本社工場竣工、本社移転（神奈川県相模原市）。超音波式噛み込み防止装置 SS2 開発

億円をすが︑包材の補給に使う器具の取り付け位置が高く︑http://www.sanko-kikai.co.jp/

万円を寄付し︑これまでの寄付金の総額は超えます︒学校に本が届いた子どもから﹁お父さん令和 2 年 ふるさと企業大賞（総務大臣賞）受賞

クでもシェアは業界１位︑２位で市場を牽引してい平成30年 本社工場と鹿児島工場にテスト室を増設

常時扱うパートさんには使いづらいことが分かりま

平成26年 多列縦ピロー自動充填包装機SP1 開発の会社すごいんだね﹂と言われ︑従業員はとてもう

営 業 所 名古屋・大阪・広島・福岡ます︒半世紀の堅実な歩みを続けてきた三光機械はタイ第二工場 タイ国ランプーン県（チェンマイ
近郊）した︒契約の図面通りだったのですが︑会長は直ぐ

三光機械株式会社

れしかったといいます︒

海 外 工 場 タイ第一工場 タイ国バンコク市ノンカム地区﹁顧 客 第 一 主 義﹂ の 旗 の 下︑ 百 年 企 業 に 向 か っ て さ

鹿児島工場 〒891-0516
鹿児島県指宿市山川成川5770
TEL: 0993-34-2100 FAX: 0993-34-2110に工場に来て手直しし︑その修正作業の費用は１円

本社・工場 〒252-0254
神奈川県相模原市中央区下九沢1081
TEL: 042-772-1521 FAX: 042-774-4104

指宿市には工場立地でお世話になり︑従業員が生所 在 地らに歩みを続けます︒

各種自動包装機、電子自動計量機、オーガー充填機、その他包装関連機器の製造、エンジニアリングなど

も請求しませんでした︒会長は﹁機械は娘と同じ︒

業務内容

活しています︒
創業者と私のふるさとでもあります︒

137人

嫁にやってクレームが来たなら親の責任で何とかす

従業員数

ふるさととの絆は太くて強く︑決して切れるもので会 社 名るのが当たり前﹂と言ったそうです︒どこにも負けの整備で

学校の図書整備のため従業員の福利厚生を充実させるばかりでなく︑地にも活用しています︒

員寮はを建設中で２０２２年に完成します︒また東京の社

千

22

概 要

1

40

2
1
約 3,400 平方メートルの鹿児島工場。明るく、清潔な工場内では顧客の製造ラインに合わせたオーダーメ
イドの小袋充填包装機が製造されている。

はありません︒その他にも地域支援として﹁おもてFeb. 2022 vol.146

11

3

25
1

地域産業の育成と発展を支援

ふるさとものづくり支援事業
企業等の地域資源を活用した新商品開発等に対し市町村が支援を行う場合に、財団が当該市町村に対し補助金を交付することで、地域産業の育成・振興に資するよう地域における投資や雇用の創出を促進するものです

ふるさとものづくり支援事業を活用し︑最高レベ

ルの霜降り豚肉として知られる﹁瑞浪ボーノポーク﹂に地元産の野菜を加えたハムやソーセージなどの加工品が誕生しました︒添加物を最小限に抑え︑素材自体が持つ旨味を追求しました︒この加工品開発には３年前の豚熱による大きな打撃からの回復と６次産業化への弾みを付けたいという地元の願いが込められています︒開発と製造にあたったみずなみアグリ株式会社のきなぁた瑞浪店長︑伊藤加代子氏とボーノポークハム工房〝瑞浪〟の工房長︑亀山大介氏に製造までの経緯やご苦労を伺いました︒

Company Profile

https://kinahta.jp/

みずなみアグリ株式会社
代 表 者▶代表取締役社長

鷲尾 賢一郎

事業内容▶瑞浪市が開設した農産物直売所「きなぁた瑞浪」を指定管理者として管理・運営。地元農産
物や「瑞浪ボーノポーク（豚肉）」の販売とハムなど加工品の製造、販売など
所 在 地▶〒509-6101 岐阜県瑞浪市土岐町6059番地
電話▶0572-26-8617

FAX▶0572-26-8672

銘柄豚﹁瑞浪ボーノポーク﹂でハムなど加工品を製造︑６次産業化に弾み を岐阜県■瑞浪市みずなみアグリ株式会社

ブランド豚肉「瑞浪ボーノポーク」と地元の旬の野菜を使って手作りされるハム、ソーセージ、ベーコンなどの商品群

Feb. 2022 vol.146

12霜降り割合は一般豚の約倍

瑞浪ボーノポークは、岐阜県が独立行政法人農業者で共同開 発したデュロック種 豚「ボーノ・ ％ですが、瑞浪ボーノポー

平均霜降り割合は倍。肉の濃厚な旨味と脂の甘み

・ ％と約

クは
した。

「地元野菜との加工品を」と要望

瑞浪ボーノポークは近隣住民や観光客から人気でしたが、そのうち「この美味しいお肉のハムやソーセージも食べてみたい」「地元の野菜を使った加工

ボーノブラウンには霜降り割合を増やす特性がありシャー種を掛け合わせた母豚と交配した三元豚です。

いう意味の方言を用いた木造の施設では、瑞浪ボーをオープンしました。
「よく来てくださいました」とコンセプトにした農産物等直売所「きなぁた瑞浪」

繋がり、 次産業化への大きな足掛かりになります。

付けます。地元産の野菜が加われば農業の振興にもなりました。ハム、ソーセージは精肉に付加価値を品を作ってほしい」という要望が寄せられるようにますが、瑞浪ボーノポークはさらに抗酸化能とオレイ

ノポークを始め地元の農家が育てた採れたて野菜やた瑞浪の敷地内に「ボーノポークハム工房〝瑞浪〟」

瑞浪市では、平成

ン酸を多く含みアミノ酸バランスを調整した専用飼料

山菜のほか、中京学院大学と協力して開発した「みを建設することを決め、加工品製造に踏み出すこと

消費者の要望をもとに瑞浪市は平成年、きなぁを与えて肥育し、肉質を徹底的に追求しています。

ずなみプリン」や赤卵などの鶏卵、地元の手作り惣にしましたが、その翌年に豚熱（ＣＳＦ）が発生し頭ずつロー

菜とさまざまな商品が販売されています。管理運営

30

割程度の出荷の目ました。養豚事業者が復活への取組みを懸命に進め，

7

年にハム・ソーセージ製造プロたことで、ようやく従前の途 が 立 ち、 令 和

6

不使用で製造している、１００％瑞浪ボーノポーク

していません。さらに卵アレルギーを考慮し、卵白めに添加物は必要最低限な量に抑え、増量剤も使用

ノのハム・ソーセージ」を作ることでした。そのたこだわったのは、「安全・安心で美味しいホンモ

材料は１００％瑞浪ボーノポークの製造を開始しました。

ジの製造経験がある亀山氏を招き、手探りで試作品

ミート事業協同組合から出向の形でハム・ソーセー

瑞浪ボーノポークの食肉加工を行っている中濃ジェクトが動き始めました。

2

しかも生産した豚肉の霜降り割合をス肉でチェックし、基準に合格したものだけが瑞浪

乾 燥、 燻 煙、 ボ イ ル、
冷却する機械。ほとん
どのハムやソーセージ類、 ベ ー コ ン な ど の製 造 に 使 用 し、 コ ン
ピューター制御で温度や煙の量を調整するてしまいます。瑞浪ボーノポークの農場内の豚すべ

スモークハウスにあたるため瑞浪市、ＪＡ、市民などが出資してみソーセージの生地を腸詰にする機械。自動ひねり機能を搭載し、設定した重さの生地を充填する

ボーノポークとして出荷されます。一般的な豚肉の年に「農家の庭先モール」をが強く感じられ、ブランド豚肉として知られていま

1

2

24

生 物 資 源 研 究 所 と 農 林 水 産 先 端 技 術 産 業 振 興セン
ターの3

スタッファーてが処分となり、約半年は出荷ゼロになってしまいブラウン」を父 豚にしてランドレース種と大ヨーク

2

6

2

ずなみアグリ株式会社が設立されました。
きめ細かな女性の視点で商品開発にあたる伊藤加代子店長と経験を活かして「安全で美味しいホンモノのハム・ソーセージ」を作る亀山大介工房長

1

6のハム・ソーセージです。また岐阜県の基準による

Feb. 2022 vol.146

133

程の安全衛生面にも万全を期しています。

「ＨＡＣＣＰ（ハサップ）」の認証を取得し、製造工さと納税の返礼品にも使われています。普段の食品です。販売はこの工房とネット通販が中心で、ふるししました。高評価が定着している精肉と合わせクの復活をハム・ソーセージの加工品開発が後押豚熱により大きな打撃を受けた瑞浪ボーノポー

で、贈答品でのセット販売にも注力しています。

として食べてもらえるように価格を抑えている一方

年にふるさと財団のこ の 試 作 品 製 造 の 取 り 組 み の 際、
「農 畜 産 物 加 工品開発調査事業」として令和

しかし一方で、認知度が低いという課題もありま

野菜などを提供している農家からは、収穫したもみだったのでこの補助金には本当に感謝しています。

す。新型コロナウイルスの影響もあって来店者が想「ふるさとものづくり支援事業」に応募、採択されま

消費者の声を聞くため試食会やアンケートを実施

定よりも少なく、観光の入り込みもはかばかしくあのが実際の商品になったことで大きな張り合いがでして、試作を繰り返しました。試作品は定番のローりません。食べてもらえばリピーターになってもらした。加工に際し設備は整っていたものの、加工品

スハムやベーコンのほか唐辛子やわさび菜、レモン、

える自信はありますが、人の動きが制限された影響きたと喜びの声が寄せられています。

ニンニク、山椒、パプリカなど地元の旬の野菜を加えは大きいものがありました。そのため、今後は近隣の試作や商品をＰＲしていくにあたり、資金面が悩たウインナーソーセージなど約 品目に上りました。

でも最初は機械をうまく使いこなせず、充填の加減機械も最新鋭のドイツ製の設備でした。加工経験者

モデルはドイツのハム・ソーセージで、導入した整備が進められており、グルメな観光スポットとしていく予定です。また隣接地にバーベキュー施設のチンカーで出張販売をするなど周知に全力を挙げ地区へのチラシ配布を行い、各種行事などにはキッ

6次産業化への大きな弾みになったといえそうです。

みずなみアグリ株式会社様は、本市が建設した

農産物等直売所の運営、地元農畜産物の販売促進課長 市原

浪ボーノポーク」は多くの皆様からご好評をいた

門が農業産出額の大半を占め、中でも特産豚肉「瑞業分野においては、企業養鶏や養豚などの畜産部

くが丘陵地からなる典型的な中山間地域です。農は地元経済の活性化につなげてまいります。

物の需要の増大、農畜産業経営の安定化、ひいて取り組みを更に加速化させることで、地元農畜産生かして、農産物等直売所を拠点に６次産業化の本市としましては、本事業で得られた知見等を要望いただいていたものです。

だいております。

本市は、濃尾平野の北東端に位置し、市域の多加工品は、予てより来場者の皆様から商品化をご岐阜県瑞浪市経済部農林課が掴めずに失敗することもありました。試行錯誤を種の商などに取り組まれ、この度開発されたハムなどのて訪客増に繋げたい考えです。

品目を含め

憲氏

経て出来上がったハム・ソーセージは特長である脂の甘さとしっとり感があって豚肉本来の味が感じら
年 月に製造工場と販売拠点となるボーノ

浪ボーノポークの豚熱からの復活の証」として、グ品目を製造

ランドオープンには多くの市民の方々にお越しいた
だきました。
季節限定含め

生ハム、煮豚など季節限定の

27品を製造していますが、さらに品目数を増やす予定

9

現在、ハム、ソーセージ、ウインナー、ベーコン、27

製造する工房のすぐ前にある直売コーナー。併設するカフェで食べることもできる230

れると、食味、食感とも購入者の評判は上々です。
令和6

ポークハム工房〝瑞浪〟
が正式オープンしました。「瑞2

ふるさとものづくり支援事業
地域産業の育成と発展を支援

14Feb. 2022 vol.146

瑞浪市

地で豊かな自然を残すこの地も太古の昔は海の底にあり、化石が出土する化石のまちとして知られています。
また、美濃源氏土岐一族の発祥の地であり、中山道の宿場や一里塚、織田信長ゆかりの城跡や由緒ある寺院が残る歴史のまちでもあります。

https://www.city.mizunami.lg.jp/

地 元 探 訪MIZUNAMI

瑞浪市は、岐阜県の南東部に位置する人口約３万７千人の市です。市域の多くが丘陵

瑞浪市
岐阜市

面積：174.86㎢
人口：36,569人（2021年㆒㆒月1日現在）

中山道大湫宿
江戸から 47 番目の宿。海抜 510m の高地に設けられた美濃国で最も高所の宿場です。街道に沿ってつくられた細長
い町は、家々が 6 間半平均で地割れされ、当時の石積みの側溝が今でも境界で見られます。

櫻堂薬師
弘仁 3（812）年に開かれたとされる古刹。
4 月には見ごろを迎えたしだれ桜と例大祭（大般若）を楽しむことができます。

15

化石博物館

鬼岩公園

化石専門の博物館で、25 万点以上もの化石が保管されています。その内、
約 3,000 点もの化石が展示され、瑞浪が湖や海だった頃の様子を学べます。
また、野外学習地では、貝や植物などの化石の観察や採集もできます。

飛騨木曽川国定公園の一角をなし、巨岩・怪岩とともに桜や紅葉、清流などの自然を満喫できます。また、ガイドツアーにて公園内の岩穴探検もできます。

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地域再生マネージャー事業
令和３年度外部専門家活用助成

ふるさと財団では、地域再生に取組む市町村が各分野の専門的知識や実務的ノウハウを有する外部専門家を活用する場合に、その費用の一部を助成する「外部専門家活用助成」を行っています。​

大正時代の劇場「翁座」（内観）

持続可能な「産業（ものづくり）×文化×観光」
ビジネス創出事業

府中市の概要広島市

平成年に旧府中市と旧上下町が合併し、現

広島県南東部の内陸に位置する府中市は、

府中市

ます。

どの金融業が繁栄してきたという歴史があり官所の出張陣屋が置かれたことで、両替商なで ばりじん や地（天領）となり、幕末まで石見銀山大森代地域にありながら、江戸時代には幕府の直轄

戸内海に分かれる分水嶺を持つ山あいの農業

一方、市北部の上下エリアは、日本海と瀬ものづくり産業が集積しています。

食品、非鉄金属、機械器具、衣料など多彩なら発展し、多くの人で賑わうことで、木工、近世・江戸時代から「石州街道」の宿場町かの中心であったという歴史を持っています。

国府」が置かれ、備後国の政治、経済、文化

市南部の府中エリアは、８世紀頃に「備後在に至ります。

16

広島県府中市翁座（外観）

16

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サイクリングルートのモニター検証

として、主に第二次産業（製造業）が栄え

府中市は古くから「ものづくりのまち」

した旅行商品やガイダンスツールを造成し、ケティング戦略に沿って、ターゲットに即（イ ン タ ー プ リ タ ー） の 育 成 の ほ か、 マ ー

き上げ＝料金が高額でも利用されるガイド②旅行商品の磨てきました。しかし近年、定住人口の減少

付加価値の高い旅行商品にする

集約する場づくりを行うに 加 え、「市 町 内 総 生 産」で 製 造 業 の 割 合向け店舗の魅力向上＝観光エリアにある小●事業の概要が減少し、第三次産業（サービス業）が増

売店、飲食店等の店舗について、個人客で事業の背景と目的

加してきました。こうした流れを受け、令も気軽に立ち寄れるよう魅力の向上を図り、づくり ｣を基本方針にオール府中で観光の産業化を目指すことにしました。

ま し た。 選｢ ばれる観光地づくり 、｣ 地｢域
で稼ぐ観光の実現 、｣ 観｢光を推進する地域として観光を推進する体制づくりを開始し

光振興ビジョン」を策定するなど、市全体ながら魅力的な地場産品の商品開発を行う

んご府中のものづくり」や「府中市内の文

新たな地場産品等の開発で地域内消費を促

光客の満足度を高める

地域内での滞在時間を伸長するとともに観③観光客

年 に 観 光 協 会 を 法 人 化 し、「府 中 市 観

本 事 業 で は、 府
｢ 中・上下エリアの歴史
・文化 、
｣ 府
｢中市が誇るものづくり 、｣ 地｢

舗を活用した交流拠点の検討を目的に外部

和域住民と観光客の交流 ｣の３つの要素を組み合わせた旅行商品を造成して外部に発信専門家のアドバイスを得ながら観光協会が⑤販売・プロモーション、空き家・空き店化観光」をコンセプトに専門家の指導を得し、安定的な販売収入に繋げる。また、「びのビジネス化＝市内・県内での販路拡大と④地場産品等販売することで、府中らしい「ライフスタイル

中心となって取り組むことにしました。

令和３年度地域再生マネージャー事業の取り組み

プロモーション）＝歴史・文化などの地域

具体的には、①地域の合意形成（インナーとにしました。

域に合わせたきめ細かい事業展開を行うこ二氏▽ＮＰＯ法人まちづくりネット八女代

用推進法人の一般社団法人ＲＩＤＥの堀啓理事 養･ 父信夫氏を外部専門家として迎えました。このほかテーマごとに▽自転車活ジャーの一般社団法人「九州のムラ」代表

本 事 業 で は 府 中 市 に、 地 域 再 生 マ ネ ー

資源を学び理解するための勉強会や、今後

北･ 島力氏▽奈良女子大学教授 藤･ 田盟

表捗に差があることを踏まえ、それぞれの地

市内の各地域で観光振興の取り組みの進を実現することを目標に掲げました。

ツーリズム」を推進し、「地域で稼ぐ観光」

2の担い手発掘のための女性・若者の意見をFeb. 2022 vol.146

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1

2

石州街道
府中公園の桜白壁の町並み末廣酒造資料館の上下人形
阿字和紙作り

収穫体験
桐箱
和紙あかり

くなど積極的に旅行商品の磨き上げや地場

ナ ー プ ロ モ ー シ ョ ン）」の た め の 会 合 を 開

各氏は各地域で「地域の合意形成（イン裏は、これまで上下町を訪れた外国人にも感じながら、サイクリングできます。路地

裏にて、そこで暮らす人々の生活感を肌で下のメインストリートから一歩外れた路地

また「天領上下・路地裏ルート」では、上製品の開発などについて提言を行いました。

人気があった場所であり、アフターコロナ児氏が参画しました。

その結果さまざまな成果を挙げることに成でのインバウンド誘客も視野に入れたルー

じ

わ

し

阿字和紙を活用した商品開発

あトとなっています。

功しました。
●主な成果を作成しました。南部の府中エリアには、

ご府中サイクルート」として４つのルート

楽 し み 方 が 分 か り に く か っ た た め、「び んておらず、市内の魅力あるスポットを巡る設置されていましたが、ルートが設定されこれまで府中市内にはレンタサイクルが設に滞在する観光客向けに、阿字和紙を使「泊 ま れ る 町 家

また、令和２年度に上下エリアに開業した用する御朱印帳のサンプルを作成しました。

サイクリングコースの「御朱印巡り」で使プログラムや商品開発を検討しています。

興・伝承に向け、阿字和紙を活用した体験

市内で生産が盛んだった阿字和紙の復

多数の神社仏閣があり、そのうち８つの寺用した和紙あかりの制作体験プログラムもを作成しました。「上下散走ルート」では、散走ルート」と「天領上下・路地裏ルート」

ま す。一 方 北 部 の 上 下 エ リ ア で は、「上 下しながらサイクリングを楽しむことができや印影のことで、御朱印帳にコレクション行いました。きのこは地元の方言で「ナバ」伐採をし、きのこを復活させる取り組みをり採れなくなっていましたが、今年度山の山が荒れてしまい、特産品のきのこがあまた。特に法界山では高齢化や後継者不足でために、収穫体験プログラムを考案しまし収穫体験プログラム

白壁の町並みのほか、山あいにあるキャンといいます。「井永のナバ山 法界山」のよ

南回りルートを作りました。御朱印とは、プ場や牛舎、田んぼや畑等の日本の原風景

うなキャッチコピーで今後売り出していき

井永地区の新鮮な野菜を売り出していくを楽しみながら、４つのルートの中では最たいと考えています。

寺院や神社で参拝した証にいただける印章も距離が長いサイクリングを楽しめます。

叅

天 領 上 下」 な ど の 宿 泊 施
社 で 御 朱 印 を い た だ け る こ と か ら、「び ん

併せて検討しています。

サイクリングルートの造成

2

ご府中御朱印巡り」として北回りルートと

1

地域再生マネージャー事業
令和３年度外部専門家活用助成

阿字和紙の御朱印帳

18Feb. 2022 vol.146

らない地域資源があります。

稼ぐ観光へとシフトするため、この度地域再生

ま だ ま だ 活 か し き れ て い な い と い う 現 状 か ら、

こ の よ う に 魅 力 的 な 地 域 資 源 が あ る も の の、
広島県府中市
経済観光部観光課観光振興係

マネージャー事業に応募しました。専門家から主事 矢崎尚子 氏

味噌などの古くからの伝統文化が残る、ものづ

府中市は、広島県の南東部に位置し、家具やいただいたことは、大変意義深いものでした。

どのような方法があるか、貴重なアドバイスをいただき、それらを観光資源として活かすにはは、外部目線から見た地域資源の魅力を教えてくりを中心とした府中エリアと、天領を中心とまた地域の方との協議は、彼らの郷土愛や情

江戸時代末期から明治・大正・昭和の歴史的通して、魅力的な観光商品を造成し、地域住民

業を進める原動力となっています。この事業をオオムラサキした歴史文化を中心に栄えてきた上下エリア

建造物が建ち並ぶ白壁の町並み、備後府中焼きが主体となった持続可能なビジネスを創出でき三郎の滝があります。匠の技が残る「１００年企業」や、 熱等を肌で感じ取ることができ、私にとって事等の食文化、また、そこで生活する人々の日々

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国登録有形文化財「恋しき」備後府中焼きるように頑張りたいです。

泊まれる町家「天領上下」の暮らしぶり等、府中市には他市町に引けをと

https://www.city.fuchu.hiroshima.jp/

令和３年度 山形県地域再生セミナー
ふるさと財団は総務省と連携し、「地域再生マネージャー事業」を通じて多様な地域づくりのお手伝いを 行 っ て い ま す。そ の 中 で、財 団 に 蓄 積 さ れ た ノ ウ ハ ウ や、経 験 な ど を 地 方 公 共 団 体 や Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 を は進めています。

山 形 県 は、 ま ち の 未 来 を 楽 し く 考 え る こ と に共鳴して集まっていただける人々が多く、また、

地域の豊かさもしっかりと保たれていると思います。

それでは関係人口のつくり方について事例を用街を楽しむ人を増やし、シビックプライドを醸成

福島県「こおりやま街の学校」では、街の中でいながら紹介していきます。

づ く り の 参 考 に し て い た だ く こ と を 狙 い と し て「地 域 再 生 セ ミ ナ ー」を 実 施 し て い ま す。今 回 は 令 和 ３

じ め と す る 民 間 団 体 の 方 々 に 紹 介、あ る い は 地 域 再 生 の 新 し い 試 み を 提 案 す る こ と に よ り、今 後 の 地 域
年９月 ８日にオンラインにより開催した山形県地域再生セミナー（主催：ふるさと財団、共催：山形県）

を学んでいただいています。

の街を楽しめる人を増やすことが大切であること関わる人たちとともに、受け入れる側も自分たちする活動を行っています。関係人口として外から氏を紹介します。

ソトコト・プラネット代表取締役 指出 一正の あ る 皆 さ ん と、 そ の 町 に 関 わ り た い と 思 っ て

四万十川源流の津野町では、地域づくりに興味
今年は山形県とは大変ご縁があり、多くの案件いる人とを引き合わせる取り組みを行っていて、小国町では「白い森サスティナブルデザインス

した。

デザインスクール」では、首都圏在住の方が、自始めています。また、金山町「カネヤマノジカン

国との縁を広げていく、まさに関係人口の講座をを増やすことよりも地域に関わる人を増やしていが関係人口を創る際に一番大事なことです。人口分ごと」として考えていくようになります。これ

たなコトアカデミー

くことの方が実利を伴っていると思います。
「第 ２ の ふ る さ と」 や 「金 山 の フ ァ ン」 と な る ような試みを行っています。
また、やまがたアルカディア観光局の「ライク・れ、地域の魅力的な女性と対話し、「旅のその先スタイルを歩む女性ゲストが、地域の暮らしに触新しい事業について、関係人口である受講生の皆が進んでいましたが、そこでスタートした様々な手経営者を集めて第二創業を目指すプロジェクト

従前より「田辺未来創造塾」という、地元の若の出会い」の短編映像を作成するプロジェクトをア・バードｏ ｋｉｔａｍａ 」では、新しいライフ【和歌山県田辺市】

分らしい地域との関わり方や暮らし方をみつけ、自分の好きな地域ができると、地域のことを「自15環を学ぶことを通じて、首都圏の若い人たちが小クール」において、地域の豊かさや地域資源の循

名ほどの学生の皆さんに関わっていただきまに関わらせていただいており感謝しております。

「関係人口のつくりかた」

基調講演

雑誌「Out door」編集部、「Rod and Reel」編集長を経て、現在「ソトコト」編集長を務める傍ら地域の活性化プロジェクトに数多く携わる

20

Feb. 2022 vol.146

さんが興味を示し、田辺に関心を持つきっかけづ
くりができていました。
また、地元の新聞にこのアカデミーのことを取り上げていただきましたが、これは地域の皆さんが受講生への理解を深めるには最良の方法でした。

と思っている人が大勢いることを知ることができ

移住・定住をしなくても地域のことを考えたい

がり、苣木の人たちの満足度の向上につながるこ

名が報道されることによって、苣木の知名度が上

また、マウンテンバイクの国際大会で苣木の地

最後に、関係人口をつくるサスティナブルな視ことができた事例です。

弱さの交換をすることによって、プラスに向かう

苣木の人たちと、マウンテンバイクの人たちのとにもなりました。

たのは新たな発見でした。

廃校を利用した、バイオマスボイラー燃料の間【奈良県天川村】 スナックミルキー

方々にも受講生の活動を伝えることで理解が深ま

伐材の加工現場などを県外の人たちに見ていただ

ＳＮＳとは異なるコミュニティーに属されている
り、結果、関係人口である受講生の地域の中でのきましたが、ここで自分たちも何かできるかもしれないという「かかわりしろ」を感じていただく

居心地も格段に良くなりました。
その後、受講生によって、田辺の物産をＰＲす
マーズマーケットに田辺の生産者の皆さんと受講をやってみようという課題を出させていただいた

ただいたうえで、地域の人も自分たちも喜ぶもの

また、県外の若い人たちにグループを作ってい②関係人口となる人たちが、未来を創っているとナックミルキーもその一例です。

内所）はあるでしょうか。たとえば天川村のス① 皆さんの町には人と人が出会える場所（関係案点についてまとめてみました。

生が協働で出店するようになり、様々な勉強や工ところ、あるグループからスナックをやってみた

いう手応えを感じられるような仕組みを創れることができました。

夫の結果、黒字収支での運営をすることができる

いとの申し出があり、実行してみることとなりまでしょうか。たとえば道の駅をリノベーションるサイトが自発的に作成され、東京青山のファーようになりました。

したが、地域の人と関係人口となる県外の人たち、して、みんなが集まれるような場所にするとか。

しまコトアカデミー

また、観光客をも繋ぐことができる、まさに関係【島根県】

駐車場でマルシェやコーヒースタンド、古本市

つくっていることを実感できますし、そこに関を立てるなど、それだけで若い人たちは未来を

人口を創出する拠点とすることができました。

関係人口の起源は島根県で実施している「しまコトアカデミー」であると考えています。
２０１２年島根県より、人口減少を改善するこ

わりたい人たちが町や村に訪れます。
苣木は人口減が顕著で、地域内の清掃などの人「自分ごと」として楽しめること。

ちやのきエンデューロが始まり、行政職員も疲弊するため、移住定住を手が少なく困っていました。一方で九州のマウン

お互いが楽しめる距離感や頻度などを考えてみ【佐賀県佐賀市】

しなくてもよいから東京で島根のことを考えていテンバイク乗りの若い人たちが自由に走れるコーとばかりに重きを置くと、全国で人口の奪い合い

ただける人を増やしてほしいとの依頼がありまし

スがなかなか無く、新たなコースを造れるところ人も出てきて、移住定住を考えるうえでの新たな超えており、結果、島根で起業する人や移住する

た い と い う コミュニティーが現在では６００名をでは農作業のお手伝いなども進んでいます。

イク専用のコースをつくることができました。今などを通じて、苣木から森を借り、マウンテンバを探していたところ、苣木地域の清掃のお手伝い

んとん拍子に進みます。

える仲間と思ってもらえると、お互いの話がとその町に住んではいないが、その町のことを考④関係人口の人たちはお客様ではなく、仲間です。

ることも大事です。

③関係人口の人たちも、受け入れる側もお互いにた。移住しなくても島根のことを考えたい、学び

流入路となりました。

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21

地域再生セミナー事例発表

唐桑半島へペンタ ー ン氏～移住者が増える気仙沼唐桑半島～
根岸 えま

２０１１年に東日本大震災の復興ボ
ラ ン テ ィ ア と し て、 大 学 生 の 時 に 気 仙 沼を 訪 れ ま し た。
そ の 際 に、 一 人 の 漁 師 さ ん の 被 災 後の 強 い 考 え 方 や 生 き 様 に 触 れ、 こ う い う
生き方をしている人たちのもとで生活した い と 思 う よ う に な り、 当 時 就 職 先 も 決

信 も 行 っ て い ま す。

タ ー ン 女 子」 と し て Ｓ Ｎ Ｓ な ど で 情 報 発に 受 け 入 れ る 土 壌 が で き て い る。

「移
 住 し た ら、 一 生 こ こ に い る ん でし ょ ？」 を 言 わ な い。

人 自 身 を 見 て く れ る。

学歴 や 肩 書 き で は な く、「ど う 生 き てきたのか」、「どう生きたいのか」その

２０１５年の移住当初はペンターン
人にな
人 と な っ て い ま す。

女 子 は ７人 で し た が 、 現 在 で はり、その子供たちも「ペ ン タ ー ン 女 子」 に 共 通 し て い る こ

移住する前に何度か気仙沼を訪れている。

この人と一緒にいたい、働きたいと思う 人 と の 出 会い が あ っ た。

と移住者をつなげてくれる人が存在してが た い）、 地 元 の 人 を 好 き に な り、 地 域

は、 移 住 支 援 の 制 度 が 整 っ て い た か ら でと を ご 紹 介 し た い と 思 い ま す。

地 元 の 人 た ち の 話 を 聞 き、 実 生 活 もい て、 先 輩 移 住 者 の フ ォ ロ ー が あ っ た か

私たちが気仙沼に移住を決めた理由

移 住 後 「一 般 社 団 法 人 ま る オ フ ィ ス」

体 験 す る こ と で、 移 住 が 良 い こ と ば か り

東日本大震災の復興ボランティ
ま し た。

５ 年に気仙沼市唐桑町への移住を決意しと 食 堂 （鶴 亀 の 湯 ・ 鶴 亀 食 堂） の 運 営 を

体 を 立 ち 上 げ て、 漁 師 さ ん の た め の 銭 湯

般 社 団 法 人 歓 迎 プ ロ デ ュ ー ス」 と い う 団

っ て い る と 思 い ま す。

し た り、 Ｓ Ｎ Ｓ な ど で の 情 報 も 参 考 に な

移住前にシェアハウスで一緒に暮ら移住してからの生活イメージが移住前に で き て い る。

２ ０ １ ９ 年 に は 地 元 の 人 た ち と 「一アとして気仙沼へ訪れたことをれ る の は ど ち ら な の か 考 え た 末 、 ２０ １

き っ か け と し て 移 住。 漁 師 の たを立ち上げてまちづくり活動を始めましで は な い こ と も 理 解 し て い る。

募集・育成の活動も行っている。

始 め ま し た。 現 在 で は、 気 仙 沼 市 と 協 働さんを大切にする地域にしたい思いで毎に 携 わ っ て い ま す。 気 仙 沼 を 日 本 一 漁 師

頼りにされていることも実感していを 感 じ る こ と が で き、 地 域 の 人 た ち に「自 分 が こ こ に い て も い い ん だ」 と い
う 地 域 の 人 た ち と の 「か か わ り し ろ」

で「若手漁師の求人、育成プロジェクト」

日 活 動 を し て い ま す。

ら だ と 思 っ て い ま す。

移住 当 初、「ず っ と こ こ に 住 む」 と は
思 っ て い な い。

地域外から来る人たちに対して、寛容も ご 紹 介 し た い と 思 い ま す。

ま た、 気 仙 沼 の 人 た ち に 感 じ た 魅 力

る。

富山

神奈川

岐阜

奈良

東京

移 住 当 初 よ り、 移 住 仲 間 と 一 軒 家 の
シェアハウスで共同生活を始めましたが、徐々に全国から移住してくる仲間も増え、地元の人と結婚して子供を授かる人も出て き ま し た。
ま た、 自 分 た ち が い か に 唐 桑 が 好 き
で あ る か を 知 っ て い た だ き た く 「ペ ン2016年

は な く （も ち ろ ん 整 っ て い た ほ う が あ り

め の「 鶴 亀 の 湯、 鶴 亀 食 堂 」 をた。

ま っ て は い ま し た が、 自 分 ら し く 生 き ら

15

立 ち 上 げ、 現 在 で は 若 手 漁 師 のペンターン（半島移住 ） 女 子

13

愛知

山形県地域再生セミナー
令和３年度

全国から集まる「ペンターン女子」

22

Feb. 2022 vol.146

ふるさと財団では、専門性を持った外部の人材（まちなか再生プ

まちなか

ロデューサー）が地域に入り、まちなかを再生する事業に対して助再生支援事業成する「まちなか再生支援事業」を実施しています。

この事業では、まちなか再生に関わる様々な分野の専門家である

アドバイザリーボード委員が、まちなかの再生が行われている現地に実際に赴き、地元自治体やプロデューサー等と一緒にまちなかの状況を確認するとともに意見交換を行う現地会議を開催しています。

この会議を通じて、課題や目指すべき方向性が明確になり、事業をより円滑に効率的に進めることができます。

今年度事業を行っている４市町（長野県佐久市、大阪府門真市、香川県三豊市、高知県四万十町）のうち、佐久市と四万十町が行っているまちなか再生の取組みと現地会議の様子についてご紹介します。

長野県

佐久市

https://www.city.saku.nagano.jp/

長野市

佐久市

佐久市から望む浅間山

日本を代表する活火山。佐久市内からはその雄大な姿を見ることができます。

佐久の農産

佐久市の概要

佐久市は、本州のほぼ中央に位置し、日本で海岸線から一番遠い地点がある都市です。北に浅間山、南に八ヶ岳連峰、西に蓼

科山、東に荒船山といった名峰に囲まれ、南北を豊かな水をたたえた千曲川が貫流しています。

江戸期には中山道と佐久甲州街道の結節地として交通の要衝にあり、近年においては上信越自動車道、中部横断自動車道、北陸新幹線等の高速交通網の整備が進んでいます。

産業面では、佐久鯉や日本酒が全国ブランドとなっており、米、高原野菜、花き、果樹などの農産物の生産も盛んに行われてFeb. 2022 vol.146

います。

23

佐久市は東京の自由が丘、神戸と並び日

佐久市は日本三大ケーキのまちの一つと言われ、市内にはおいしいケーキ店があります。

本三大ケーキのまちとして知られていま

千曲川の清らかな水で育った佐久鯉は食用としての優れた品質で名声を得ています。特許庁から地域団体商標登録の認定を受けたブランドとなっています。

すが、豊かな自然に育まれた果物や牛乳等

佐久鯉

佐久市では豊かな自然を活かして野菜、花き、果樹などの生産が盛んです。

まちなか再生支援事業の良質な素材が手に入ることがその理由と言われ①老 朽 化 し た と は い え 幅 員 ｍ の 歩 行 者 専 用 道 路︵グ リ ー ン モ ー ル︶ は 大 き な ポ テ ン シ ャ ル が あ るにも関わらず活用されていないのではないか。

ています。
また、毎年ゴールデンウィークに千曲川沿いの広②グリーンモールの維持管理・運営の役割分担に改

画街路及び駅前広場を基幹として公園、特殊道路等

モールに面した公共施設である﹁サングリモ中込﹂

今回の社会実験では、グリーンモール及びグリー

今年度の取組みを実施することにしました。

モールのポテンシャルを再確認するため、社会実験

こういった点について問題意識を持ち、グリーンのではないか。

③空き店舗が目立つが、不動産活用が停滞している

善の余地があるのではないか。

場で開催される佐久バルーンフェスティバルは風物詩として定着しており、全国から多くの観客を集めます。

まちなかの現状と課題
まちなか再生支援事業の対象である中込地区は、
大正４年に小諸︱中込間に佐久鉄道︵現在のＪＲ小海線︶が開通して以降、中込駅を中核として市街地
年をかけて都市計の公共施設の整備改善を行いました。土地区画整理の１階に人工芝を敷き、誰もが気軽に集い、憩い、

年からは約事業により、中込商店街に３つのグリーンモールを多様な活動ができる場へと転換しました。また、グが形成され、昭和

整 備 し、 時 代 を 先 取 り し た 形 と な る ウ ォ ー カ ブ ル

した。

リーンモールに面した空き店舗を活用してチャレン
年以上が経過し、現在は賑わ

ゾーンと水路を備えた歩いて楽しいまちづくりを目
察がありましたが、

モ ー ル の 価 値 を 再 認 識 し、 中 込 地 区 な ら で は の 豊

こうした取組みにより住民や関係者がグリーン
また、この事業によって生まれた商店街は、同世代

かな暮らしや営みのあり方を考えるきっかけが生

いが失われつつあります。

の事業者が多いことから世代層の多様性がなく、高齢

令和３年

月

日に開催された現地会議では、ア

現地での意見交換ています。

ま れ、 不 動 産 の 流 動 性 が 向 上 す る こ と が 期 待 さ れ

代表取締役化が一気に進み、空き店舗が目立つ状況となっています。
佐久市のまちなか再生プロデューサー

株式会社ワークヴィジョンズ

西村 浩 氏15

ドバイザリーボード委員から、一過性の取組みとな

101875 年に完成した国内の学校建築のうち現存する最古級の擬洋風建築物で、重要文化財に指定されています。

毎年ゴールデンウィークに開催されており、色とりどりのたくさんの気球が大空を舞う姿は圧
巻です。

18

ジショップの出店やギャラリー開催の場を提供しま

14

指しました。当時は全国的にも注目され、多くの視48

30

旧中込中学校
佐久バルーンフェスティバル

24

Feb. 2022 vol.146

らないよう敢えてイベントを開催せず、常態として
自然に人が集う場を創出したことを評価する意見が出されました。また、全国の事例を研究しながらグ
リーンモールの管理・運用の新しいルールを作り上げていくこと、佐久の魅力的な食文化を味わえる場
をグリーンモールで提供することなどの提言がありました。
市では委員からの意見等を参考にしながら今後のま

かつての賑わいのあった
グリーンモール（昭和の時代）

ちづくりに取り組んでいく予定です。

30

今回、西村プロデューサーが実施した社会実験により、住民の皆さが経過し、空き店舗が目立つようになってきました。

先取りする先進商業都市としてかつては賑

カブルゾーンや水辺を設置するなど時代を

佐久市中込地区は、昭和 年代にウォー
40

わいのあるまちでした。しかし、 年以上

佐久市都市計画課より

標高 1200m の高原にある 360 度パノラマ絶景のオートキャンプ場です。

まが集い、談笑する姿を見てグリーンモールの魅力や可能性を再確認することができました。

Feb. 2022 vol.146

25

内山牧場キャンプ場

今後、アドバイザリーボード委員の皆さまからいただいた意見も参

グリーンモールでの社会実験の様子

人工芝でくつろぐ市民の写真

標高 1200m の高原にある 360 度パノラマ絶景のオートキャンプ場です。

学主任

考にしながら魅力的なまちづくりを進めたいと思います。

社会実験前のグリーンモール

内山牧場キャンプ場

鷲見

空き店舗を活用した
チャレンショップ

社会実験で人工芝を敷いた
サングリモ中込の様子

まちなか再生支援事業

高知県

四万十町
https://www.town.shimanto.lg.jp/
高知市

四万十町

上空から見る四万十川と水田

四万十町の概要

昭和 10 年（1935）建設で、四万十川に現存する沈下橋の中で最も古い沈下橋として国の登録文化財に指定されています。

いを見せていました。しかし、昭和ていません。

年代半ばより十和村の２町１村が合併して誕生した新しい町です。

担い手の不足や事業者の高齢化等により、根本的な導することでにぎわいを取り戻していくことの必要

解決には至らない状況となっています。その後、本に恵まれています。

そのため、文化的施設の検討段階より本区域を一性が示されています。
町まで延伸し、現在、高速道路の終点となっています。

体的なエリアとして捉え、地域住民や事業者、観光交通の面では、高知自動車道が平成

また、鉄道は、県西部の公共交通の結節点となっ商店街は通りいっぱいに人がひしめくほどのにぎわ

株式会社スターパイロッツ

三浦 丈典 氏

四万十町のまちなか再生プロデューサー

くことが課題となっています。

でまちの好循環を生み出すエリアとして再生してい資源等との連携強化を図り、文化的施設の波及効果

年代の高度成長期の頃には、鉄道の延伸に
30

よって窪川駅周辺が発展し、多くの店舗が軒を連ね、昭和

まちなかの現状と課題

お鉄道の中村線が走っています。

ており、町内にはＪＲ土讃線、予土線、土佐くろし

年に四万十

集落の多くは四万十川とその支流の河川沿いにありや活性化に向けた各種取組みを進めてきましたが、を中心とした商工業の振興に向けた助成事業の創設

このような状況を受け、平成年代よりまちなか

内での回遊客は少なく、まちなかへの誘客には至っ

毎年一定の来訪者数が見込まれていますが、本区域客数を有する旧都築邸︵古民家カフェ半平︶があり、万人の観光客が訪れる岩本寺や年間約１万人の入込による空洞化が進んでいます。区域内には年間約いが薄れ、空き家・空き店舗の増加や宅地化の進行

社会情勢の変化等により、徐々にまちなかのにぎわ

近隣へのスーパーの立地や高速道路の開通、その他

40

区域内に図書館機能・美術館機能・コミュニティ機

日に窪川町、大正町、

10

半平）

ますが、一部は土佐湾に面する海岸部にあります。

月

明治 34 年に実業家・都築半平の別邸として四万十最良の建築資材を使った豪壮な構えで建築され、戦後「半平旅館」として使用されました。県内でも貴重な
近代和風建築の建物であるため、往時のまま商家の客殿用別邸として修復、復元されました。

旧都築邸（古民家カフェ

24

能等を有した文化的施設の建設が検討され、文化的年

20

四万十町は、山・川・海と変化のある地勢を有し、3施設の建設により生まれる人の流れをまちなかへ誘

18

ショウガやうなぎなど豊かな特産品を産み出す要素

四万十町は、平成

20

一斗俵沈下橋26

Feb. 2022 vol.146

今年 度 の 取 組 みは、アドバイザリーボード委員からは、図書館に関して近隣町村にも広域的に利用を可能とした方が集客を見込めるといった意見やどのような客層をター

四万十町にぎわい創出課より

今回の事業対象地区となっています窪を明確にするべきであるといった意見がありました。

化に伴い商店数が減少傾向にあり、特に書籍や衣文化的施設の整備を契機として、市街地に人が集中心市街地活性やにぎわい創出のために行ってきた

また、様々な機能を有する複合的な施設で、担当課

料品店など専門店がなくなっているため、商店の

川 中 心 市 街 地 は、 地

各種事業を、統一性のある効果的な事業へ再編し、が複数の課にまたがることから、包括的に管理する

多様性の面から窪川地域中心市街地の魅力が失わゲットとするのかについて具体性がないため、それ現在計画中の﹁︵仮称︶四万十町文化的施設﹂の設ことや一部のスペースなどに住民組織を入れることれつつあります。

まり楽しめる機会、場所、環境の整備を図ります。

計者がまちなか再生プロデューサーを兼務することにより、フラットな考えで運営することができると四万十天然鮎日本最後の清流「四万十川」
で育った天然鮎

きたいと思います。

中長期の将来を見据えたまちなか再生を行ってい活かした、文化的施設と商店街の相互作用による後もプロデューサーのビジョンによる町の資源をに、まちなか再生プランを再構成しています。今リーボード委員の助言、戦略会議の内容等をもと備を図るものであり、現地会議によるアドバイザ

街地に人が集まり楽しめる機会、場所、環境の整本事業は、文化的施設の整備を契機として、市域人口の減少や高齢で、敷地内外をひとつのコンセプトに統一し、これ主査いった意見がありました。

谷岡 美希

からの新しい公共空間を生み出すべく周辺一帯のエ町 で は、 委 員 か ら の 意 見 等 を 参 考 に し な が ら、 今 後

四万十大正あゆまつり

リアリノベーション計画を策定します。

のまちづくりに引き続き取り組んでいく予定です
四万十の恵まれた地域資源のひとつ「鮎」をメインとした住民主体による参加型イベント。地
域らしさが出ており、町外からの参加やリピーターが増えてきています。自慢の鮎料理がずらり！天然鮎を使ったこだわりの味が堪能できます。

具 体 的 に は、 事 前 協 議 ・ 現 地 調 査、 上 位 計 画 及び 関 連 計 画 の 整 理 を 行 い な が ら、 ま ち づ く り レ ク
チャーやまち歩きリサーチを行い、官・民が一体となった会合を開催し、窪川地域の再生戦略を検討する。
︵エリアの要素洗い出し業務、エリアのキーワー
ド抽出業務、シーダー層のイメージ作成、他地域との比較・ポジショニング、取組の優先順位付け、再仁井田米

生戦略︵ガイドブック︶の作成、という順序で行う。︶
また、窪川中心市街地で再生戦略を具体化する一つの方策として、令和４年度に社会実験の実施を予定

日に、現地会議が開催され、文化

「三度栗」
「桜貝」
「子安桜」
「口なし蛭」「筆草」「尻なし貝」「戸
たでずの庄屋」の弘法大師七不思議伝説が伝えられている四国霊場第 37 番の札所。

岩本寺

していますので、その内容について企画立案を行います。

月

現地 で の 意 見 交 換
令和３年

的施設とまちなかが連動したエリアリノベーション
や四万十町の戦略とその具現化に向けた社会実験のあり方について、意見交換をしました。会議の中でFeb. 2022 vol.146

27

29

清流四万十川の水と豊かな自然の恵みと高南台地特有の昼夜の温度差は、米を育てるには最高の環境となります。
窪川地区における養豚は、飼
養戸数、頭数とも県内第１位となっています。

四万十ポーク10

ふるさと財団

公民連携セミナー

ふるさと財団では、都道府県及び市区町村の職員を対象に、公民連携手法による公共施設の整備・維持管理や運営に関する情報提供等を目的として、公民連携セミナーを令和3年9月から10月にかけオンラインで配信いたしました。
公民連携の手法が、広く各自治体において取り組まれることで、健康・福祉・観光などの様々な分野における公的サービスの質が向上し、住民の皆さんは、利用しやすく満足度の高い公的サービスを継続的に受けることが出来るようになります。
本セミナーでは、第一線で活躍されている専門家や実務家の方々を講師に迎え、「公共施設マ
ネジメント」「PPP/PFI」「公民連携」の3つのテーマごとに、国の公民連携に関する取組み・
自治体への支援制度等の最新情報、自治体及び民間組織の取組み事例について、下のカリキュ
ラムのとおりご講演いただきました。また、令和2年度にふるさと財団が行った調査研究事業の成果についてご紹介しました。
次頁からは、国・自治体のそれぞれの取組み事例について、講演の概要をご紹介します。
下記ポータルサイトにおいて公民連携に関する情報発信を行っておりますので、是非ご覧ください。

https://www.furusato-ppp.jp/

今回ご紹介する取組み事例に関する講演資料は、以下のページでご確認いただけます。

https://pficenter.furusato-ppp.jp/■ 講演内容テーマ
公民連携

PPP/PFI をめぐる最近の動向

PPP/PFI

富山市における PPP/PFI 事業の取組

広域化による公共施設の包括管理委託の検討と学校施設等
公共施設
マネジメント の地域コミュニティ拠点施設としての再生の検討

所属及び講師
内閣府 民間資金等活用事業推進室

企画官
富山市

課長

庄司義明氏

企画管理部

行政経営課

山口雅之氏

パブリックマネジメント株式会社

代表取締役

南

学氏

公民連携

令和 2 年度調査研究事業報告（公民連携実務研究部会）〜公民連携による地域食豊かな資源活用のあり方〜

PPP/PFI（一財）地域総合整備財団 開発振興部 開発振興課
令和 2 年度調査研究事業報告（PPP/PFI 推進部会）〜 PFI 事業における地域企業の参画を促進させる取組み〜 課長 山脇裕之

公共施設 令和 2 年度調査研究事業報告
マネジメント（公共施設マネジメント調査研究会）（一財）地域総合整備財団 開発振興部

部長

堀井謙司

（一財）地域総合整備財団 開発振興部

室長

岡田正幸

公民連携推進室Feb. 2022 vol.146

28

①新型コロナウイルス感染症の影響への対応

新型コロナウイルス感染症については︑不可

ＰＰＰ／ＰＦＩ推進アクションプラン
内閣府民間資金等活用事業推進室では︑ＰＰ抗力の考え方や損害の分担等の取扱いについて

万人

10

公民連携
Ｐ／ＰＦＩ事業を推進するに当たり︑平成 年

様々な課題が生じていることから︑﹁新型コロナウイルス感染症の影響により生じた損害等の万人以上からおけるＰＰＰ／ＰＦＩの導入促進

団体の対象をこれまでの度見直しを行っております︒令和３年版のアク20以上に対象を拡大しました︒︵優先的検討規程

20

優先的検討規程の策定を求められる地方公共

（注１）
事業数は、
内閣府調査により実施方針の公表を把握しているPFI法に基づいた事業の数であり、サービス提供期間中に契約解除又は廃止した事業及び実施方針公表以降に事業を断念しサービスの提供に及んでいない事業は含んでいない。

テーマ

兆円の事業

規模を達成することを目標にしております︒そ取扱いに関するガイドライン﹂を改正しました︒

度から令和４年度までの 年間での 実 行 計 画 と し て ﹁Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 ア ク

万人未満︶に②小規模な地方公共団体︵人口21

ションプラン﹂を平成 年６月に策定し︑毎年1025

ションプラン改定の主なポイントは以下の７つとなります︒■ PFI 事業の実施状況﹁ＰＰＰ／ＰＦＩをめぐる最近の動向﹂
講師 内閣府民間資金等活用事業推進室 企画官 庄司義明 氏

ＰＰＰ／ＰＦＩ事業の実施状況
ＰＦＩ事業の実施数については︑近年右肩上している事業も ％を占めており︑必ずしも大25■ 「アクションプラン（令和３年版）」改定の７つのポイント

がりで︑令和元年度末時点で８１８件となっています︒リーマンショック後に一時的に落ち込んだ時期がありましたがそれを除けば順調に件数を伸ばしています︒分野別に見てみますと︑
学校施設の整備を含む﹁教育と文化﹂が多いで万人未満の市区町村ですが︑まちづくりの分野も増えてきています︒
事業主体別では︑人口元年度で ％︑地域企業が代表企業として参画ますので︑地域企業が参画している割合が令和がちですが︑実際にはコンソーシアムを組成し事を持って行ってしまうというイメージを持ち一般的にＰＦＩ事業は大手企業が地方から仕と言えます︒

は９割近くの自治体の実績がなく︑今後の課題

20

手企業が仕事を取ってしまうというわけではな

47

いことが分かります︒

Feb. 2022 vol.146

2987

公 民 連 携 セ ミナ ーの立ち上げや運営の支援を引き続き行っていき野については導入が進んでいます︒

事業が進みづらくなっていますが︑その他の分の影響でインバウンドを伴うものについては︑

旅客ターミナルやＭＩＣＥ施設など︑コロナ禍

ます︒

交換等ができる場である地域プラットフォーム導入を検討し︑困難な場合のみ従来型の発注を⑤︵株︶民間資金等活用事業推進機構︵ＰＦＩ

対象事業について︑まず優先的にＰＰＰ／ＰＦＩ
行うというルールを定めたもの︶の事業規模は約兆円となり︑令和４年度

兆円を３年前倒しで達成しま・

ＰＰＰ／ＰＦＩ事業全体の令和元年度末まで⑦事業規模目標の達成と新たな目標の検討③専門的な人材の派遣︑育成︑活用への支援

主に資金の供給を担っているファンドですが︑推進機構︶の活用

験・実績を豊富に有する地方公共団体等の職員

当機構にはコンサルティング機能も担っており︑

ＰＰＰ／ＰＦＩ事業の行政実務について経をパブリックマイスターとして認定・登録し︑までの事業目標

ます︒令和４年度以降については︑新たな政策した︒事業規模が大きいコンセッション方式の課題であるカーボンニュートラルや小規模自治

検討いただきたいと思います︒
等の集中取組方針

体へのＰＰＰ／ＰＦＩ事業の推進も踏まえて目ち上げました︒
ＦＩの推進

コンセッション方式については︑空港への導標設定を検討しております︒

導入が進んだことが要因であると分析をしてい地域におけるＰＰＰ／ＰＦＩ事業の案件の形入が進んでおり︑広島空港が令和３年７月からに優先して︑ＰＰＰ／ＰＦＩ事業手法を検討す

模以上の公共施設の整備等において︑従来手法事業を新たに開始しています︒クルーズ船向け

ＰＰＰ／ＰＦＩ

成能力の向上を図るため︑行政︑金融機関︑企テーマる制度を平成 年度から開始しています︒従来型手法と最適なＰＰＰ採用手法を比較して︑Ｖ
ＦＭ ※がでればその手法を採用しています︒︻対象施設︼公共施設等︵例えば庁舎︑公営住宅︑学校等の公共建築物及び道路︑橋りょう等の社会インフラ︶︻対 象 事 業︼ ① 施 設 建 設 等 に か か る 事 業 費 が億円以上②単年度の運営費が１億円以上

月とやま地域プラットフォームとやま地域プラットフォームの取組実績

２０１６年

を富山市︑北陸財務局︑北陸銀行︑日本政策投資銀行により設立しました︒行政だけ︑地域金融機関だけがプラットフォーム運営を担う︑という形では限界があるとの考えから公民共同で運営されています︒事務局

者が各々の特徴・

メンバーとして︑﹁富山市ＰＰＰ事業手法検討

強みを活かした役割分担でプラットフォームをまた金融・不動産・ＰＦＩ等の有識者を構成※﹁ＶＦＭ﹂︵ Value For Money︶とは︑﹁支払に対して最も価 値 の 高 い サ ー ビ ス を 供 給 す る﹂ と い う 考 え 方 で あ り︑ 同
一 の 目 的 を 有 す る ２ つ の 事 業 ︵公 共 部 門 自 ら が 実 施 す る 場
合 と Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 と し て 実 施 す る 場 合︶ を 比 較 す る 場 合︑ 支払に対して価値の高いサービスを供給する方を他に対し﹁ＶＦＭがある﹂といいます︒

業等の関係者が集い︑ノウハウの習得や情報の⑥公共施設等運営事業︵コンセッション方式︶

様々なノウハウも蓄積していますので︑活用を

9④地域プラットフォーム等を通じたＰＰＰ／Ｐ

地方公共団体の求めに応じて派遣する制度を立21 23委員会﹂を設置し︑最適な事業手法を検討しています︒

運営しており予算と案件・課題提供は富山市︑4﹁ 富山市における
ＰＰＰ／ＰＦＩ事業の取組み﹂
講師 富山市企画管理部行政経営課 課長 山口雅之 氏

ＰＰＰ／ＰＦＩ事業手法優先検討規程の導入
富山市では︑国からの要請に基づき︑一定規

10

11

29

30

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会場提供と地域企業への周知等は北陸銀行︑先進事例・講師等の紹介は日本政策投資銀行︑県
内自治体への周知とワークショップにおけるファシリテーター︵人的側面︶は北陸財務局が担当しています︒
プラットフォームはＰＰＰ／ＰＦＩに関する
勉 強 の 場︵機 運 醸 成︑ノ ウ ハ ウ 習 得︶︑出 会 いの場︵官民対話︑異業種間ネットワーク構築︶
回の開催があり２２２団体として活用されており︑２０１６年度〜２０２
０年度の間に計︵延べ７８８団体︶
︑５５３名︵延べ１２１１名︶の参加実績があります︒

・プラットフォーム参加者間でのネットワークの広がり・連携強化
・事業化の可能性把握や民間事業者の関心把握が可能に
・事業構想段階における民間企業からの提案が活発に
・県内他自治体への波及

パブリッ

富山市では新たな取組みとしてＰＩ

新たな住民合意手法︵Ｐｕｂｌｉｃ Ｉｎｖｏｌｖｅｍｅｎｔ

ク・インボルブメント︶の導入を始めました︒
これは︑住民代表によるワークショップや広報誌発行等の多様なコミュニケーションツー

これまでのプラットフォームの活動により︑以下の効果がもたらされました︒

ルを用いて︑計画の早い段階から住民参画を図

総 面 積：1,241.74㎢
人
口：413,845 人（令和 3 年 1 月 31 日現在）
アクセス：東京から新幹線で
約 2 時間 30 分

令和３年度一般会計予算
約 1727 億円

るものです︒

計画決定プロセスの透明性・客観性を高める

とともに︑住民の意向を反映させ︑地域の課題

やまちづくりの課題を十分に反映させた計画づくりを実施します︒

また︑段階的プロセスとコミュニケーション

により︑円滑な合意形成・計画決定プロセスの効率化を実現しています︒

このように行政・民間・住民の三位一体で地域課題の解決を行い複合施設の整備・余剰地活用をＰＰＰ事業で実施しています︒

Feb. 2022 vol.146

31

15
富山市

富山県の中央に位置し、岐阜
県 や 長 野 県 に 隣 接 し て い ま す。
雄大で荘厳な立山連峰が連なり、澄みわたる海と豊かな水。美しい自然が、とっておきの「特等席」を彩る富山市。美しい自然が広がる都市です。「公共交通を軸としたコンパクトなまちづくり」を核に、人と地球環境に優しいまちづくりを進めています。
平成 20 年度には、全国で 13 の「環境モデル都市」の 1 都市に選定されています。さらに平成 23
年度には、全国で 11 の「環境未来都市」の 1 都市に選定されています。

・地域企業のＰＰＰ／ＰＦＩ事業への参画増加

富山県富山市のプロフィール

財団での経 験 を 胸 に
福島県古殿町より昨年度からふるさと財団に出向し︑２年目を迎えています︒
私の出身地である古殿町は福島県中通りの南東部に位置し︑全体面積の８割を山林が占め︑民有林の７割はスギ人工林というスギの産地です︒このスギ材はＪ
Ｒ高輪ゲートウェイ駅の屋根のはりにも使われています︒また︑林野庁﹁森の巨人たち百選﹂︑県の天然記
念物にも指定されている越代のサクラは樹齢約４００
年︑高さ ｍ もあるヤマザクラの大木で︑アマチュア
カメラマンが選ぶ﹁福島県内１本桜番付﹂で横綱にも選ばれています︒花の開花は遅く︑４月下旬から５月上旬が見頃です︒
特産品としては町内で唯一の酒蔵である豊國酒造の﹁ 福 島 県 古 殿 町 ﹂の 魅 力 を
ほんの一部だけ紹介しますを掲げ、酒造りを行っています。

の融合

日本酒﹁東豊国﹂は︑全国新酒鑑評会で︑４回連続金

新たに創られた『一歩己』。この 2 つの銘柄

き

ぶ

根本 修

賞を受賞しています︒
この他にも味噌や醤油︑
こんにゃ

統・格式＋モダン」のコンセプトのもとにい

あづまとよくに「古殿町の日本酒」

開発振興部開発振興課

くなどの特産品がありますので︑ぜひお試しいただきたいと思います︒

も行われます。これらの起源は古く、およそ

古殿町

800 年前の鎌倉時代より始まったと伝えられ

25

さて︑ふるさと財団での私の業務ですが︑昨年度か

ら３つの的を矢で射る伝統の神事です（流鏑

福島市

古式の盛装をした騎士が、馬を駆けさせなが

職員レポート20

私の地元「八幡神社流鏑馬」馬）。また流鏑馬の前には、同じく馬を駆けさせながら別当館に空高く矢を放つ「笠 懸 」

かさ がけ

ることなく受け継がれています。

ています。人馬一体の武技は、今も昔も変わ

伝統と格式を重視した『東豊国』。そして、「伝を軸に、 伝統・格式の継承と、現代嗜好へ

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Feb. 2022 vol.146

ら 開 発 振 興 部 開 発 振 興 課 に 所 属 し て い ま す︒ １ 年 目
は︑公民連携実務研究部会とまちなか再生支援事業に携わっていました︒令和２年度は︑﹁公民連携による
地域食豊かな資源活用のあり方﹂をテーマとし︑食に関連した公民連携の取組みについて調査・研究しました︒私は財団に出向して来るまで他市町村へ事業視察などをしたことがありませんでした︒そのため︑公民連携実務研究部会では︑北は北海道︑南は宮崎県まで様々な地域の事例を見ることができ︑貴重な体験となりました︒
２年目も１年目と同様に開発振興部開発振興課に所属し︑新規事業である地域イノベーション連携研究会とまちなか再生支援事業に携わりました︒新たに立ち上 げ た 地 域 イ ノ ベ ー シ ョ ン 連 携 研 究 会 は︑ 今 ま で の公民連携では解決できない課題に対して︑ロボット︑ＡＩ︑ビッグデータ︑Ｉｏ Ｔ︑新たなネットワーク・
デバイス技術などを駆使し︑公民連携により解決を目指し︑そのスキーム等を先進的事例・モデル事業を通して調査・研究する組織となります︒新規事業ということもあり︑手探りで進めてきましたが︑
現在アンケー
ト調査及びヒアリング調査を通じて得られた知見等に基づき︑自治体が導入する際の参考となるポイントを整理・分析し︑報告書として整理する予定となります︒
財団で過ごす時間も残り２か月となりました︒現在の経験を自治体に戻ってからも生かせるよう一日一日を大切に今の業務を責任を持って勤めてまいります︒

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33「古殿八幡神社のイチョウ」「越代のサクラ」

古殿八幡神社の境内にある大きなイチョウで、鎌倉岳の山頂から

大久田の越代地区にある古殿町を代表する桜。県道 135 号沿いのもその姿を見ることができます。秋には地面一帯を黄色いじゅう

たんへと変えてくれます。11 月上旬にはライトアップも実施され、小高い位置にあるため下から見上げるような視点になり、その圧倒的な存在感が伝わります。また、階段を登れば桜のすぐそばま

地元団体による「みやもとイチョウ祭り」が開催されます。

で行くこともできます。

「大網庵」

農業集落多目的集会施設（大網庵）は昔ながらの茅葺屋根の民家「塩沢の不動滝」

県道 135 号沿いにある見事な滝です。段になっている滝自体は大をモチーフにした集会施設です。いろりや和室などがあり、心休

きくありませんが、滝とモミジが絶妙な構図の風景を生みだしてまる時を過ごせます。台所には食器や鍋などの什器類も豊富に用います。また、秋には真紅に染まった紅葉と滝による美しい風景

意されています。また、シャワー、バスタブも使用可能です。

も見ることができます。

ふるさと融資（地域域総合整備資金貸付
付）とは・
・・・
地域振興に資す
する民間投資を支援すするために都道府県又は市町村
村が長期の無利子資金を融資すする制度で、

当財団においてて事業の総合的な調査・査・検査・検討や貸付実行かから最終償償還に至るまでの事務を行ってています。
。

ふるさと融資概念図

地方債

民間金融機関等借入金

利子の75％は地方交付税措置

Ｃ公庫

Ｂ信金

Ａ銀行

原資

地方公共団体（貸付団体）

自己資金・補助金

ふるさと融資

貸付対象費用から補助金を控除した額の35％以内（過疎地域、定住自立圏、連携中枢都市圏、東日本大震災被災地域等45％以内）

民間金融機関の連帯保証（地方公共団体が保証料の補助を行う場合、補助額の ％を地方交付税措置）75

ふるさと財団
総合的な調査・検討
貸付実行・償還に係る事務の受託

法人格を有する民間事業者＜事業分野＞● 交通・通信基盤整備● 都市基盤施設整備● 地域産業振興

無利子● リゾート観光振興● 文化・教育・福祉・医療

５年以上15年以内（据置期間５年以内）● 第三者に売却または分譲

予定施設● 風営法に規定する風俗営業等の用に供される施設

融資部融資課（除く用地取得費）
公益性・事業採算性等

地域振興・活性化

対象外事業

問合せ先

貸付対象費用：10百万円以上＜新規雇用＞
都道府県・指定都市からの融資： 10 人以上（再生可能エネルギー電気事業の特例 ： １人以上）市町村からの融資： １人以上tel: 03-3263-5737
e-mail: chousa-ka@furusato-zaidan.or.jp

事業概要について詳細は財団ホームページをご覧ください。➡

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令和 3 年度

地域産業交流セミナー 配信開催
オンライン

配信期間（予定）

令和 4 年 2 月 1 日（火）～ 3 月 15 日（火）例年、ふるさと企業大賞（総務大臣賞）表彰式と並行して開催している、「地域産業交流セミナー」につきましては、
今年度も新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、下記内容にてオンライン配信方式で行います。
「ウィズ／アフターコロナ下の地域振興のあり方」を統一テーマに掲げ、株式会社日本総合研究所調査部上席主任研究員の藤波匠氏、株式会社あわえ代表取締役の吉田基晴氏のお二人を講師に、地域活力創造に向けた様々な取組についてお話をいただきます。
ご視聴ご希望の方は

Ｅメールのタイトルに「地域産業交流セミナー視聴希望」、メール本文に①所属団体名、②所属部署名、
③役職名、
④住所、
⑤電話番号、⑥氏名、をご記載の上、seminar-20@furusato-zaidan.or.jp まで
お申し込み下さい。追って、URL を配信（YouTube による限定配信）いたします。なお、配信期間は令和４年２月 1 日（火）～同年３月 15 日（火）、を予定しています。

※ご提出頂く個人情報については、当セミナーの申込管理、照会回答等円滑な運営を目的とし、その目的の達成に必要な範囲内で行います。
取得した個人情報は、目的以外で利用する場合には、利用者に対し事前に確認または同意を求めます。

『アフターコロナを見据えた地方創生のあるべき姿』～人口移動から考える地域戦略～

講演1

藤波 匠（ふじなみ たくみ）氏
プロフィール

株式会社日本総合研究所調査部上席主任研究員

東京農工大学農学研究科修士課程修了。1992年東芝入社。99年さくら総合研究所（現在の日本総合研究所）に入社、調査部所属。
2003年山梨総合研究所へ出向。08年日本総合研究所調査部に主任研究員として復職。2015年から現職。

【政府委員等】「地域の元気創造有識者会議」2013.2 ～ 2014.3、「第三セクター等のあり方等にかかる研究会」2013.7 ～ 2014.3
省、「地域再生大賞選考委員」2010 ～【著書･論文】「子供が消えゆく国」日経BP

ともに総務

共同通信社

日本経済新聞出版本部2020年、「『北の国から』で読む日本社会」日本経済新聞出版社2017年、「人

口減が地方を強くする」日本経済新聞出版社2016年、「地方都市再生論

暮らし続けるために」日本経済新聞出版社2010年“にぎやかそ（にぎやかな過疎）”の軌跡とこれから講演2吉田 基晴（よしだ もとはる）氏 株式会社あわえ 代表取締役

サイファー・テック株式会社 代表取締役
一般社団法人ミライの学校 理事・会長
株式会社四国の右下木の会社 代表取締役

プロフィール1971年、徳島県海部郡美波町生まれ。2003年、サイファー・テック株式会社を設立。2013年、仕事と暮らしを両立する「半X半IT（Xは個人の趣味）」を掲げ、本社を美波町に移転。2013年6月、地方の暮らしの中で感じた地域課題をビジネスの力で解決したいという思いから、パブリックベンチャーの株式会社あわえを設立。
「日本の地方を元気にする」ことを目指し、地方へのサテライトオフィ
ス誘致や起業・創業の支援を軸とした地域振興事業に取り組む。
【公 職】美波町 政策参与。四国大学特認教授。内閣官房「未来技術×地方創生検討会」委員。地方公共団体情報システム機構（J-LIS）経営審議
委員会 委員。
【著 書】2018年「本社は田舎に限る」（講談社+α新書）を出版。2019年に公開された映画「波乗りオフィスへようこそ」の原案本。
【表 彰】2020年6月第70回「電波の日」及び令和2年度「情報通信月間」において総務省が選定する、「情報通信月間」総務大臣表彰（団体）を受賞。

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。
活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 146

FEBRUARY
2022

編集・発行
〒102-0083

東京都千代田区麹町 4-8-1
麹町クリスタルシティ東館 12 階TEL. 03（3263）
5586 FAX. 03（3263）
5732
URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/
E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

令和 4 年 2 月１日発行

編集協力

株式会社太平印刷社