“みんな” でつかうモバイルキッチン
１．背景2011 年に東日本大震災が発生してから、およそ 9 年が経過しました。城県全体では 10,000人が犠牲になり、このうち名取市内では 911 人が犠牲になりました。沿岸部である閖上地区においても甚大な被害が発生し、市内での死亡率が最も高い地域となりました。犠牲者の死因の多くは津波であり、津波が来るとは思わずに逃げ遅れてしまった方・適切な避難行動がとれなかった方が多くいました。
2001 年に独自の津波浸水予測マップを作成していました。同時に津波震災防災マニュアルを沿岸部の閖上・下増田地区に配布していました。同時に震災以前は閖上で町内会単位ごとに自主防災組織が設立され、防災訓練（想定する最大津波高さ 2.6ｍ）を行っていました。

坂口研究室( 加藤春奈

坂口大洋

永井誠人

青山愛華

山下将大 )

３．調査〜アイデアの発案
8000

閖上地区内全域

人口の推移 （2019 年 11 月末時点）

7000

東日本大震災
6000

5000

4000

名取市は当時から近い将来発生すると予測されていた宮城県沖地震に対し、県に先駆けて仙台高等専門学校名取キャンパス

応急仮設住宅・みなし仮設住宅での暮らしが長引く（出所：名取市震災アーカイブ）

閖上地区まちづくり協議会の活動←研究室で作成したフォトフレームの一部

2 週間に 1 回のペースで開かれる協議会では閖上のまちづくりについて2019 年 5 月にはまち全体の空間を様々な議論が交わされてきました。坂口研究室ではまちづくり協議会に2011.3.11

活用したまちびらきが行われ、多く復興の初期段階から関わり続けています。

避難者数・避難所
ともに０

地区内の人口が区画整理エリアでの閖上まちびらき減少から増加へ転じる

災害公営住宅への入居が開始される

3000の来場者が閖上を訪れました2019.5.26

2016 年 7 月末

合計（人）, 2,879

2000

1000

0

しかし、想定を大きく上回る津波の襲来と住民の津波への危機意識が低下していたために被害を最小限にすることは叶いませんでした。公助の限界が明らかになると共に、生き延びた後の避難生活において、各避難所での食事環境の改善が大きな課題となりました。

①避難所・避難者数の推移②東日本大震災時の避難場所と食事（写真の出所：名取市震災アーカイブ）
A. 指定避難所

B. 指定を受けていない公共施設

２．対象地域について

D. 指定を受けていない企業の建物

・町内会単位の集会所

・高さのあるビル→避難所の開設は地域住民によるもの、

閖上では震災以前と同じ場所にまちを再建する

・仙台空港ターミナルビル

自分たちの地域外から避難してきた、現地再建型の区画整理事業が選択されました。

・個人による自宅での避難者受け入れ、
例：小中学校の体育館

入居者の選定は抽選で行われたために隣に誰が住んでいるのか分からない状況が発生しました。行政や自衛隊による炊き出し→支援団体による支援もある中でコミュニティの創出初となる中央町内会が発足しました。

例：名取市文化会館

炊き出し

冷たいおにぎりと水、菓子パン、自宅で釜とガスを用意、炊き出し

カップラーメン

避難者による炊き出し

例：館腰小学校には食料が集中していた西団地の災害公営住宅（戸建て）の街並み

・食料の配分

本来の避難所ではない場所に 900 人程が押し寄せたため、食料はもちろん避難場所の確保について

・今晩のメニュー、献立も現場は大混雑

萩の月、ささかまぼこ、水町内会での炊き出し

避難者数は一時は 11000 人を上回りま名取川

気が動転して食欲不振になってしまった

・自宅に被害がない場合（小さなこどもがいる世帯）

・炊き出し、食材を取りに行く順番決めしたが、電気と水道の復旧により自宅へ避難所の運営を行っている戻る傾向が見られました。市域の半分が公民館

緑道

至 閖上漁港中央集会所

中央第一団地れるようにする普段からの備え・工夫が必要

・・・緑道、ポケットパーク、公園

朝と昼：菓子パン

なるべく複数人で見守りあいながら行動することに
よって避難生活中の課題を解決できるのではないか

夜：缶詰（偏った食事）

避難所に比べて情報が伝わりにくい・支援物資が行き渡らない

小中学校の調理室を活用し調理・食器類が売っていない
・お皿が壊れてしまった

あくまでもその場しのぎの乾パンなど、自分の体調を協議が行われ、地区内には公園や緑道、ポケットパークなどの外部空間が従前のまちに比必要であると考えられる。

べ広く整備されました。そうした公的な外部空間の多くは公共施設や歩道などに近接しており、人々が出会う・地域コミュニティの創出のきっかけとなることが期待されていました。

関係を、無理なく楽しみながら・缶詰はあるのに缶切りがないために開けることができない
・そのままでは分配することが難しい野菜（玉ねぎとジャガイモ）をもらっても処理に困る

食料 （食べなれているもの） ・ 水を食料をただ備蓄するのではなく、各家庭で少し多めに備蓄

災害時でも調理が可能な移動式のキッ作り出せるようなツール

災害時に初めて使うのでは意味がない、普段から使えるようなものチンがあれば良いのではないか

壊さないためにも普段から食料を備蓄しておくことが日常から近所同士で顔の見える・お米はあるのに調理器具がないためにご飯を炊くことができない

自分の好きなものが食べられない

名取市の用意する非常食はまた、閖上地区で活動する閖上地区まちづくり協議会をはじめとする住民組織と行政とのを考えても日常的な屋外空間の利用は現状のままでは活発化しないことが予想されます。

・栄養状態が悪くなり、体調を崩す人が多かった

普段食べなれているものが飲みたい、食べたい・・・嵩上げ区域

しかし現在積極的な利活用は行われておらず、今後の地区内での人口減少・高齢化の進行

・食べ物がつらかった、いつもの食事ではない（高齢者世帯、車いす・看護が必要な方）

スの復旧には 3 週間を要しました。
生活インフラが停止しても生活を続けら

中央第二団地西団地

ところが多かった

断水し、電気は 3 〜 4 日以上、都市ガ

・指定避難所にすぐに行けない

食事は正常な精神を保つことにも役立つ、避難所では、当番制にしてE. 在宅避難3 度のご飯が食べられることが、一番安心感がある・300 人分のおかずを交代でつくる＜居住が可能なエリア＞

小中一貫校

津波が押し寄せる危険、多くの人が集まったの町内会が受け入れ、支援にあたったしました。しかし震災以前のコミュニティは失われ、には非常に多くの時間を要し、2019 年に地区内で→津波によって家を失くした人々を多く2018 年の 12 月に地区内の災害公営住宅が全て完成

・・・公共施設

C. 一時避難所

誰にでも使えるようなデザイン

ローリング
ローリング
ストック
ストック
炊き出しはどうしても大人・女性がメ日常生活で食べたものを買い足す ・

賞味期限が近づいたものから食べる

補充する

インになる傾向にあるため、こども・男性も参加しやすい環境を整える

給水車の様子４．アイデア検証
仙台高専

閖上公民館

まで製作したモバイルキッチンをトラックで運びます。屋外・屋内両方での使用を想定しています。

実施日：2020 年 1 月 18 日（土）1 月で寒いこともあり、閖上公民館の屋内で使用しました。荷下ろしから組み立て、防災食の調理、実施場所：閖上公民館①屋台型キッチン ×１

テーブルは中に収納可能③テーブル収納型調理台 ×２

食事提供、片付けまでの一連の流れを学生 5 名と地域にお住いの方 20 数名とで実施しました。
目立つ高さと屋根の色使いで屋外でも見つけやすい

100

600

100

※（調理器具と食材は事前に研究室で準備）

800

９00

970

テーブル

300

900

700

830
2060

②子供用キッチン ×１

パーツを分解して人の手で持ち運び可能

600

使用用途に合わせて板の高さを変えることができる

800

745
490

380165
黒板塗装 : ここにメニューやメッセージを書き込めます

防災食レシピ

また、通常食べなれている食材を使って非常時でも調理が可能な防災食を考えました。→紙媒体でキッチンに付属
A. 甘味は心の疲れを癒す→

B. 不足しがちな食物繊維を補う

900

5．結果とまとめサイダーと缶詰でつくるフルーツポンチ（分配しにくいものを調理によって分けやすく）→

缶詰と乾物でサラダ（保存がきく、包丁や火を使わずに作れる）

C. こどもでも食べやすい味付け、すぐにできる→トマトペンネ（水がある、ガスコンロが使えるときを想定）

使用する調理器具類をアイコンにして視覚的に分かりやすくする
A.

B.

C.

アイデア実証当日のようす（閖上公民館ホール）

屋外での使用例（仙台高専中庭）

閖上まちづくり協議会の役員の方や名取市職員の方にもご協力頂き、今回作成したモバイルキッチンを地域で実際に使用し、食事の提供と同時に参加者同士の交流を促すことができました。また、アイデア検証が終わったのちに地域の参加者（主に女性）から今日作っていた防災食について知りたい、という声がありました。自分の町内会や倉庫に移動式の家具を置きたい、といった反応も男性の方に見られました。「防災」ということばだけでは地域の人に敬遠されがちですが、学生が集会所や公民館など公共空間を使い防災に関するイベントを住民の生活に即した内容に変換して実施していくことで、地域防災力を引き出すきっかけになることが示唆されました。また、今回作製したモバイルキッチンについては軽量化や機動性、収納性など改良の余地が多く見つかりました。使い勝手やこうしたイベントの進め方など、地域の方にアドバイスを頂きながら進めるプロセスも地域防災を考える上で非常に重要であると考えられます。地域コミュニティの強靭化が地域防災力の向上に関係があると仮定するならば、地域コミュニティを活性化させる起爆剤として、また震災の記憶を風化させないためにも、定期的に今後も地域で継続して活動を行っていく必要があります。