第 149 号

硫黄島平和墓地公園

予算特別委員会………… ２
議案審議………………………………４
議長出張報告…………………………４
委員会報告……………………………５
一般質問………………………………６
編集後記………………………………８

硫黄島は当村において非常に重要な場所です。いまだ帰島が許されない旧島民、徴用として硫黄島に残され亡くなった若者たち。
2 月１５日・１６日に 3 年ぶりの議員視察で硫黄島に行ってきた。小笠原村が持っている、平和墓地公園も訪島事業の中止やコロナの影響でこの数年墓参のできる人が極端に減ってしまった。
今年は自衛隊の飛行機で訪島事業を再開する予定だが一人でも多くの人がこの島を訪れ戦争の悲惨さを感じ、平和の尊さを発信できるように努力していきたい。
令和５年度硫黄島関連予算として６４、５２１千円が３月の議会で承認された。

令和 5 年 7 月 21 日発行 発行／小笠原村議会 編集／議会だより編集委員会 電話 04998-2-3118

令和５年度予算特別委員会 3月15日、16日
片股敬昌 委員長

安藤重行 副委員長

村長から令和５年度の予算案の提出を受け、村議会では予算特別委員会を設置し、２日間にわたり皆様から納めていただく税金や国・都などの交付金、補助金などの使い道を審査しました。
その結果、委員会に委員全員賛成ですべての予算案が提案どおり可決し、議長あてに報告書をまとめました。
✓

母島列島周遊クルーズ事業

１５７万６，０００円✓

高校生等医療費助成事業✓

プラスチック製品再商品化委託

８５万８，０００円✓

水質管理用捨水設備整備工事

１２４万４，０００円

１７４万円

村税

新型コロナウィルス感染対策事業費

問 歳入について令和４年度に結構大きく■

問 どういったことに使われるのか。
■

上がって、今回はそれが減っている。
この増減がなぜ起きるのか。（清水）

答 国有資産等所在市町村交付金及び納付□（清水）

答 引き続き村内での感染対策、また来島□者の対策、その全てにおきまして12金の大きな減額分。昨年度に比較しか月継続して行ったという積算の下にて1,193万4,000円の減額となってい今回予算案を提出している。

る。

（財政課長）（総務課長）

情報通信事業費

自然環境保全対策費

問 自主放送について、今後どんな形で反■問 母島列島周遊クルーズ事業の主たる目■

答 これまで同様に議会中継、イベントの□答 目的は、いろいろな遺産の保全の取組□続をします。放送予定が決まりましたたいということ。母島で今回やる理由ら、村民だよりや村のホームページには、今年度コロナの影響でできなかっお知らせを掲載します。

たため。

映されているのか。

（清水）

記録番組をこれまでどおり放送し、継的と、なぜ母島なのか。

（企画政策室長）

—（2）—

（杉田）

や遺産の価値も知っていく機会を設け（環境課長）

令和５年度小笠原村の各会計の予算案は68億270万5千円（前年度比 ５億４８５３万５千円）

アジアベッコウ捕獲作業委託

バス事業費

問 アジアベッコウ捕獲作業が新規事業で■

問 バス事業の中で椅子の設置は予算化し■入っているが、どういったことで今後これを続けていくのか。ているのか、していれば予算額は幾ら（稲垣）で、どのようなものを設置予定してい答 侵入が確認されて以降、分布域が拡大□

るのか、もし予算化していないのであしている傾向にあるので、来年度も対策は必要であろうということで、新規に予算立てしている。

（環境課長）

れば、今後対応していただきたい。
（安藤）
答 椅子の購入ということでは、令和５年□度には計上していない。新しい場所に教育費
問 オガサワラオオコウモリの食 害 対 策■

設置するというものは、今のところ予定していない。

（産業観光課長）の防除柵については、防除柵とか防護ネットはどの程度の大きさで、何か所設置するのか。

（安藤）

答 父島で３か所、母島で２か所、防護網に□ついては、父島、母島合わせて３か所。
面積としまして、施設のほうが約1,090平米、防護網のほうが48平米となっている。

（環境課長）

令和５年度予算特別委員会 委員長報告
多種多様な行政課題へ取り組むことで、小笠原村職員の負担はますます増加していくが、村民生活の安心・安全を保全する責任ある対応を図られたい。
現在、小笠原小中学校・母島保育施設など大規模な整備事業が行われているが、次世代を担う子供たちのために、確実な整備の実施を進めていただくと同時に、将来に過大な負担を残さないよう、慎重な財政運営に努められたい。
現在見込める財源は確実に収入することはもとより、自助努力で島の環境を守るため、新たな財源確保について、あらゆる可能性を模索されたい。
予算の執行にあたっては、事業の進捗管理を計画的に行い、未執行事業を出すことのないよう努められたい。
なお、本予算特別委員会の審議の中で、予算審議を可決した経緯も考慮し、各委員からの指摘や要望・意見があった事項については、今後の施策、財政運営に積極的に取り組み、村民生活の安定・向上のために予算を確実に執行されたい。
—（3）—令和５年第１回定例会においてこんなことが決まりました
開会日

3 月 9 日、10 日、16 日● 小笠原村国民健康保険条例の一部を改正する条例● 中ノ平自立支援農業団地条例の一部を改正する条例● 小笠原村個人情報保護条例を廃止する条例● 小笠原村個人情報保護法施行条例● 小笠原村情報公開条例の一部を改正する条例● 小笠原村特定個人情報保護条例の一部を改正する条例● 小笠原村公の施設の指定の手続等に関する条例の一部を改正する条例● 令和４年度小笠原村一般会計補正予算（第７号）● 令和４年度小笠原村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）● 令和４年度小笠原村簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）● 令和４年度小笠原村宅地造成事業特別会計補正予算（第１号）● 令和４年度小笠原村介護保険（保険事業勘定）特別会計補正予算（第３号）● 令和４年度小笠原村下水道事業特別会計補正予算（第２号）

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●など

会議での発言内容など詳しく知りたい時は、会議録をご覧ください。
村役場議会事務局
地域福祉センター図書室
母島支所
母島村民会館図書室

で閲覧できます。

パソコンやスマートフォンなどで見ることもできます。

小笠原村公式サイト→議会事務局→会議録で 検 索

議長出張報告出張日

出張先、会議名

出張の用務

1月 1日

成人式（父島）式典出席（同行者）

3月18日

小笠原中学校卒業式

式典出席

3月29日

日本郵便株式会社

日本郵便による直営局の要望（村長同行）—（4）—総務委員会

３月10日（午前９時開会）
安藤重行 委員長

清水良一 副委員長

新型コロナウイルス感染症対策
令和４年１２月の委員会以降の国・東京都・村の対応などについて報告をうけました。
【質疑】● マスクの着用は個人判断になるが、発熱外来の際にどういう対応になるのか。
（片股）● ワクチンの接種ということで何人ぐらいが接種して、あとどのぐらいできるのか。
（清水）

小笠原諸島世界自然遺産
関連する主な会議のスケジュール、愛玩動物の適正な飼養及び管理に関する条例（ペット条例）、母島における貝食性コウガイビルの分布の状況、オガサワラカワラヒワの保全状況、兄島のグリー
ンアノール対策について報告、質疑がありました。
【質疑】● Ｃエリアの西側に枠をつくるのは、アノールを外に出さないために造るのか。
（清水）● 囲い込みするときに柵はいろんなエリアで仕切っている柵と同じものを使うのか。
（杉田）

硫黄島調査特別委員会

３月10日（午前11時開会）片股敬昌 委員長

杉田一男 副委員長

令和４年12月の委員会以降の硫黄島に関する動きについて報告がありました。

遺骨収集帰還事業▶通年実施している滑走路地区の掘削作業、遺骨収集作業等のスケジュールについて報告がありました。遺骨収集は４回実施する予定の３回目と４回目が実施されました。収容柱数は３回目が29柱、４回目が25柱お迎えしました。
【質疑】● ＨＩＡ Ｍ ＲＳの展開とあるが、どんな形で訓練をされているのか。（安藤）● 人道支援・災害救援訓練コープ・ノースの内容というのは。（清水）

その他の報告● FCLP空母艦載機離着陸訓練● 海上自衛隊訓練のHRS訓練、LCAC訓練● 硫黄島連絡会議の報告など

小笠原航空路開設推進特別委員会

３月10日（午後２時開会）

杉田一男 委員長
稲垣 勇 副委員長
令和４年12月の委員会以降の航空路開設推進に関する動きについての報告がありました。
【質疑】● オスプレイを運航するには民間型式の承認を得なければならないがどこまでいっているのか。
（稲垣）● 東京都の航空路調査費、今回はどういう調査になるのか。（清水）
—（5）—

一般質問
清水良一議員築舘俊一議員諸物価高騰により村民生活の困窮について

ゼロカーボンシティー宣言後の施策について

築舘議員

清水議員 ２０５０年までに二酸化炭素ゼロを今年度の「小笠原村民みんなのクーポン券」の配布は村内流通の流れの潤滑剤となり目指すには島民とともに現状の数値を知り、目ました。ありがとうございます。引き続き、生活標と情報の共有が必要

必需品をはじめ食料品、光熱費など諸物価の極端体の二酸化炭素排出量は？②母島太陽光発電以な高騰が国民、村民生活を圧迫しています。この外の施策は？③扇浦交流センターの太陽光発電

先も継続的に圧迫すると思われますが、生活に対する継続的な補助や助成などを検討してもらいたい。
総務課長 「小笠原村民みんなのクーポン券」について評価いただきありがとうございます。クーポン券の取扱事業者からの換金は、村民の皆様の経済負担軽減と消費喚起、地域経済の活性化に少なからず寄与できたと考えております。

昨今の世界情勢によるエネルギーや食糧等の価格上昇は小笠原村だけでの問題ではなく国民生活全体に影響を及ぼしていることから、国は昨年 10 月、①直近４～５年の村全１０ｋｗｈ年間１００００ｋｗｈがいまだ無駄になっている。システムの再構築は？④太陽光発電、蓄電池、電気自動車の実証が急務、自然エネルギー独立系の技術的アドバイザーの必要性は？⑤島民との目標及び情報共有のための場つくりは？⑥地球温暖化対策実行計画での目標値２６％減でいいのか？村のリーダーシップをとっていく意思は？
環境課長① 村 全 体 で は 2019 年 度 14990 ｔ

2013 年に対して１７％の削減。ごみ焼却による厳しい状況にある生活者、事業者へ支援を含む経排出量は２０１８年３１９，６ｔを底に２０２１対策として、去年 1 月に発動した燃料油価格激変算出し村民と共有。②省エネ家電導入促進 LED

和対策が開始されました。また、輸入小麦の政府電導入、母島再エネ１００％実証事業後電気自動等の食料品高騰対策も行われております。

域施策編の策定、具体的施策を検討。

済総合対策に打ち出しました。その中の物価高騰

年は４１２，５ｔと再び増加、精度の高い数値を緩和対策を継続し、1 月からは電力料金の激変緩

照明導入、情報センター５，１５ｋｗｈ太陽光発

売り出し価格据え置きや配合飼料負担の上昇抑制

車の導入検討、来年度地球温暖化対策実行計画区

また、国は住民税均等割非課税世帯等に「電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金」として１世帯あたり 5 万円を支給し、東京都においては同じく住民税均等割非課税世帯等に対し、米や野菜などの食品と引き換えることができる「東京都おこめクーポン」を配布する事業が開始されました。このように、国や都においては様々な対策や支援が継続的に行われております。国や都の対策の動向につきましては、今後も注視してまいりますが、現在のところ、この物価高騰がいつまで続くのかわかりません。

総務課長 ④新年度以降売り渡し申請手続きを行っている。今後蓄電池充電分、昼間使う分、余剰電力売り渡し分、3 通りに利用できる。⑤技術的アドバイザーは考えていない。
環境課長⑥普及啓発を目的とした村民との勉強会削減目標や省エネ情報の共有する場を作りたい。⑦可能な限り今後高い目標値を設定していく。
村長 現状を把握し情報を発信しながら村民の理解とともに一つ一つ積み重ね村民をリードできるよう努力する。ゼロカーボンパークについては検討する。

—（6）—

一般質問
稲垣 勇議員安藤重行議員
村長所信表明に伴う様々な課題
安藤議員 ①家族が病気になった時、内地入院等で 2 重～ 3 重生活になる。生活困窮者への子育て支援を含む運賃・医療・居住あらゆる面からの村の支援を実態に合わせて準備して置くことが必要では ②障害者・児福祉へのアクション・方向性は ③諸物価高騰の折、高齢者の年金減少が進んでいる。安心して暮らせるための環境整備等は ④ゼロカ－ボンシ
ティ宣言をしたが、施設の LED 化の推進レベ
ルではない目玉対策を発信すべきでは ⑤オガ
サワラカワラヒワをどのように守っていくのか【その他の課題についても質問しました。会議
録をご覧ください！】
村民課長 ①運賃・医療支援サービスは治療通院支援等多方面から支援。今後も検討。本
土療養者・家族支援は相談に応じ療養・生活面との個別支援が重要。様々な相談内容に沿って対応するため子育て世帯も含めて支援先・専門的相談体制の確保と関係機関等と連携し、継続的に対応していく。②障害者・児計画を R5 年に改定するため優先ニーズを把握、年齢に応じた支援や支援事業の専門職や関係機関等と継続し改正を実施する。③高齢者の体調管理・環境と安全対策、コーディネーターの人材育成など雇用確保に協力し、研究する。④ R5 地球温暖化対策実行計画の策定にあたり、カーボンニュートラルとも整合を図り目標・計画・具体的施策を検討する。⑤オガヒワの危機的現状課題に取り組む。人材・財源不足等各関係機関で調整中。研究者等とも連携し課題を整備し具体的に取組む。

コウモリによる農業被害の実状と対策について
稲垣議員 現在レモンの開花時期でオオコウモリが母島のレモン畑に飛来しており、今後被害が拡大する恐れがある。被害実状と今後の対策について伺う。
産業観光課長 今年の冬から農業被害が広がっている。要因としては、天然の餌資源の不足と考えられる。こうした事態を踏まえ、農業者・農協・都・村・NPO 団体と意見交換会を開催し、コウモリの食害対策として、文化庁・都の補助金の枠と都の山村離島振興施設整備事業の活用を図っている。母島ではこれまでに 5 か所約 2,500㎡の施設整備を実施した。引き続き食害対策を支援していく。
稲垣議員 中長期的な対策はわかったがこの時期直近の大きな課題をどう考えるのか。
産業観光課長 NPO 法人の方、農協の職員、環境省、都、農業者と連携を取り夜間のパトロールを行っているが、農業者の夜間の対応は大変ご苦労が多いことも感じている。
稲垣議員 以前、集落内や畑でコウモリを見かけなかった時期があった。それは小中学校の校庭で返還祭の花火を打ち上げ、その音が乳房山にこだまし、コウモリが寝ぐらを離島や北港方向へ移ったと思われるので、一度乳房ダムの近くで花火を 10 発位打ち上げてみてはどうか。
母島支所長 学校の敷地で花火を打ち上げていた。

—（7）—

一般質問
杉田一男議員定を目指し取組んで参ります。
杉田議員 防災対策についての取組みは。
災害時のライフラインの確保、情報・総務課長

水・電力の確保は重要な課題であります。小笠原は主要施設が海岸に面していて更なる強化が必要であります。事業者及び都に対しても支援のお願いをして参ります。

杉田議員 プラスチック製品のリサイクル推進についてどのような取組みを考えているか。

所信について環境課長 焼却量削減と共にプラゴミのリサイク

杉田議員 村長は令和 5 年度予算編成にあたり 7ルの推進を含めリサイクル業者の協力を得ながらつの重点項目を掲げているが今後も続く物価高騰

最良の対応策構築に努めて参ります。の課題を含めどう取組んでいくのか伺う。

杉田議員 村の経済にかかせない公共事業につい村長 村として現在直面する諸課題も考え活力あての取組みは。

る村づくりを進めると共に限られた予算を最大限

財政課長 コロナ及び社会情勢による資材代高騰に活用し取組んで参ります。に関係機関に理解を求め、同時に財源不足に対支杉田議員 二次産業の振興活性化に向けた取組み

援をお願いして事業の停滞、着実な事業執行に取は。

組みます。

村長 就農者の確保の為育成に都と連携して進め杉田議員 今年度は特措法延長に向けた大事な年ていきます。また就農者の居住確保問題にも取り度でもありますが村長の考えは。

組んで参ります。漁業支援についても燃料油・輸

村長 特措法の延長は必要不可欠であり、予算の送費・内地出荷に関する問題に対してもしっかり確保や各施策整備が着実に実施されるように最大取組んで参ります。

限の努力をして参ります。

杉田議員 観光振興についての取組みは。
産業観光課長 観光振興ビジョンを今年度中の策編 集 後 記４年の任期最後の議会が終わった。

コロナで大きく世界が変わる中それを乗り越えていくための令和５年度予算案がこの議会で承認された。ゼロカーボンシティを宣言し地

球温暖化対策実行計画区域施策編、smile

ツーリズムを謳った観光振興ビジョン、この二つの大きな計画が絵にかいたモチにならないよ

う議会として今後もチェックし提案していきたい。

戦 争 に 突 き 進 む 国 ロ シ ア を 見 て い て、 自 由に意見を言える社会でも積極的に意見を言っていかないと自由に意見を言えない社会を作る恐れがあることを教えられた。小さな地方議会でもより多くの島民の意見が出しあえる場にしていかなければならないと感じる。自由で開かれた議会をこれからも島民とともに作っていきた

い。

★

清水良一

議会への意見お待ちしています。清水良一★議会だより編集委員
安藤重行
築舘俊一

—（8）—