閲覧用
長与町新図書館
基本構想・基本計画（案）

長与町教育委員会

目
Ⅰ

次

基本構想

１．基本構想の趣旨と位置づけ（１）策定の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・１（２）構想の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・２

２．長与町の概況（１）人口動態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４（２）生活圏・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５（３）産業構造・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

３．新図書館建設に至る経緯とその趣旨（１）新図書館建設に至る経緯・・・・・・・・・・・・６（２）新図書館建設の趣旨・・・・・・・・・・・・・・８

４．長与町図書館の現状と課題（１）施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９（２）運営・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０

５．新図書館の基本理念（１）基本理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５（２）目指す図書館の姿・・・・・・・・・・・・・・１６

６．新図書館の整備基本方針（１）新図書館の概要・・・・・・・・・・・・・・・１８（２）新図書館の目指す未来像・・・・・・・・・・・１９（３）新図書館の整備手法・・・・・・・・・・・・・２６

７．構想に基づく進行管理（１）取組のスケジュール・・・・・・・・・・・・・２６

Ⅱ

基本計画

１．基本計画の位置づけ（１）計画の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・２９

２．基本理念の具現化を目指した目標◆

未来をひらく・・・・・・・・・・・・・・・・２９（１）出会う・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０（２）つながる・・・・・・・・・・・・・・・・・・３４（３）学びあう・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５

３．図書・貸出（１）開架冊数、蔵書構成、蔵書管理・・・・・・・・３７（ ２ ）図 書 の 新 鮮 度 と 適 正 な 資 料 費 の 継 続 的 な 確 保 ・・ ３ ８（３）貸出冊数と貸出期間・・・・・・・・・・・・・３９（ ４ ）郷 土 資 料 、原 爆 被 爆 資 料 等 の 収 集 、保 存 、発 信・４ ０

４．ネットワーク（１）町内施設とのネットワーク化・・・・・・・・・４０（２）自動車文庫（ほほえみ号）でのサービス・・・・４１

５．ボランティア（１）図書館ボランティア・・・・・・・・・・・・・４２（２）長与町図書館利用者友の会・・・・・・・・・・４２

６．賑わいのあるまちづくり（１）地元産業、商業との連携・・・・・・・・・・・４３（２）利用者増に向けての創意工夫・・・・・・・・・４３

７．施設基本方針・規模（１）施設の基本方針・・・・・・・・・・・・・・・４４（２）施設に係るゾーニングについて・・・・・・・・４ ５（ ３ ）ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン に 基 づ く 環 境 の 提 供 ・・・４ ６（４）サインの導入・・・・・・・・・・・・・・・・４７（５）フロアコンセプト・・・・・・・・・・・・・・４７（６）必要スペースと延床面積・・・・・・・・・・・５１（７）自然環境への配慮・・・・・・・・・・・・・・５３

８．管理運営（１）職員体制、開館時間・・・・・・・・・・・・・５３

９．施設整備（１）憩いの場の創設・・・・・・・・・・・・・・・５４（２）複合施設としての運営体制の確立・・・・・・・５５（３）災害時の避難所・・・・・・・・・・・・・・・５５（４）町民の意見を反映したプロポーザル設計業務 と住民参画・・・・・・・５６

Ⅰ

基本構想

１．基本構想の趣旨と位置づけ（１）策定の趣旨
長 与 町 に お け る 図 書 館 サ ー ビ ス は 、昭 和 ５ ９ 年（ 1984 年 ）７ 月に開始した自動車文庫「ほほえみ号」の巡回によって産声をあげました。
その後、役場庁舎の移転に伴い旧役場庁舎を改修し、平成元年（ 1989 年 ） ４ 月 に 長 与 町 図 書 館 と し て 開 館 し ま し た 。
開館以来、「町民の教育の振興と文化の発展に寄与し、親しまれる図書館づくり」を目指して、図書資料・郷土資料・視聴覚資料等の収集・整備・提供・保存に努めてきました。
また、生涯学習の拠点として、新たな知識や情報を発信するとともに、一人一人の学びや各種団体等の活動を支えてきました。
しかしながら、開館から３０年以上が経過した現在、施設の老朽化、閲覧・保管スペース等が狭くなるなど様々な課題を抱えており、新たな時代に必要とされる図書館に変革していくことは難しい状況にあります。
こ の よ う な 背 景 を 踏 ま え 、 平 成 ２ ６ 年 （ 2014 年 ） ７ 月 に 「 長 与
町 立 図 書 館 整 備 基 本 計 画 書 」が 、平 成 ２ ７ 年（ 2 0 1 5 年 ）３ 月 に「 長与町新図書館基本構想」が策定され、新図書館建設に向けた取組が 進 め ら れ て き ま し た 。 そ し て 、 令 和 ３ 年 （ 2021 年 ） ３ 月 に 策 定された「長与町第１０次総合計画」において、「生涯学習のシンボルとして、新しい図書館整備」が前期基本計画の目標として掲げられました。
本長与町新図書館基本構想は、「第１０次総合計画」を受け、「身近な学習の場、交流の場を兼ね備えた新たな生涯学習の拠点となる新図書館づくり」を目指し、その基本的な考え方、完成までの様々な事項等について、その方向性を示すものです。
1

「知識基盤社会」と言われる現在、情報化、国際化、少子高齢化、価値観の多様化などを背景に、社会はめまぐるしい変化を遂
げ て い ま す 。 そ の 中 に あ っ て 、「 知 の 拠 点 」と い う べ き 図 書 館 も 、
新しい時代に即した変革・拡充が求められています。
「長与町にふさわしい図書館とはどのようなものか」を 根幹として、これからの図書館のあり方、果たすべき役割、進むべき方
向性など、図書館の有するあらゆる可能性を探り、新たな時代における長与町図書館の姿を展望するため、この基本構想を策定しました。

（２）構想の位置づけ①

長与町第１０次総合計画
本町では、「第１０次総合計画」において、まちの将来像を次のように掲げています。

人・緑・未来

つなぎ

はぐくむ

ながよ

～幸福度日本一のまちをつくる～

そして、目指す姿を以下の３項目とし、多くの町民が幸福を実感できるような、住みたい、住み続けたい、住んでよかったと思
われる「幸福度日本一のまち」を目指して様々な施策に取り組んでいます。

〇 人 （ を つ な ぎ は ぐ く む ）： 人 と 人 の 繋 が り が あ る 、 安 心 し て 暮 らせるまち〇 緑 （ をつなぎはぐくむ） ： 自 然 を 慈 し む 、 や す ら ぎ の あ る ま ち〇 未 来 （ をつなぎはぐくむ） ： 未 来 を 創 り 、 育 ん で い く ま ち

特に、第１０次総合計画の前期基本計画では、これを実現する
ため４つの戦略プロジェクトと４２の施策を掲げています。
2

その中の「訪れたい、住んでみたい魅力的なまちづくりプロジ
ェクト」において、「新図書館の整備推進」が位置づけられました。
また、基本目標「心を育む教育と文化」において、先に示した「生涯学習のシンボルとして、新しい図書館整備」「身近な学習の場、交流の場を兼ね備えた新たな生涯学習の拠点となる新図書館づくり」が主な施策として示され、新図書館整備に向けた取組を推進していくことが明確に位置づけられました。（下記の表参
照）
さらに、本町においては、持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）と整合した施策展開も図っており、１７ゴールの目標のうち、新図書 館 建 設 は 目 標 ４「 質 の 高 い 教 育 を み ん な に 」が 該 当 し て い ま す 。
長与町第10次総合計画における「新図書館整備計画」の位置付け
Ⅰ将来像

長
与
町
第
10
次
総
合
計
画

基
本
構
想

Ⅱ目指す姿

人・緑・未来

つなぎ

はぐくむ

ながよ

～幸福度日本一のまちをつくる～

１. 人 （をつなぎはぐくむ）

人と人の繋がりがある、安心して暮らせるまち

２. 緑 （をつなぎはぐくむ）

自然を慈しむ、やすらぎのあるまち

３. 未来 （をつなぎはぐくむ）

未来を創り、育んでいくまち～幸福度日本一のまちをつくる～
基本目標

協働による
持続可能な
社会

心を育む教育
と文化

創造性と活
力ある産業

魅力あるま
ちと新しい
ひとの流れ

安全・快適・
便利な暮らし

ぬくもりの
ある健康と
福祉のまち

１． 未来の産業創出に向けたまちづくりプロジェクト

前
期
基
本
計
画

戦略プロ

２． 訪れたい、住んでみたい魅力的なまちづくりプロジェクト

ジェクト

３． すなおで元気な長与っ子育成プロジェクト③生活環境の魅力を高める

４． 健康づくりと長生き・安心まちづくりプロジェクト
施

９ 生涯学習の推進

策

計画の目標
具体的な取組

生涯学習のシンボルとして、新しい図書館整備

2

新図書館の整備推進

生涯学習関連施設の整備

身近な学習の場、交流の場を兼ね備えた新
たな生涯学習の拠点となる新図書館づくり★ 新図書館の整備推進② 長与町第２期教育振興基本計画「長与町第２期教育振興基本計画」は、上位計画である第１０次総合計画の教育に関わる分野を担うものであり、教育基本法に規定されている「地方公共団体における教育の振興のための施策に関する基本的な計画」として策定されました。第２期教育振興
3

基本計画の取組に際しては、「『第１０次総合計画』との整合性を図りながら、教育委員会のみならず、各所管と連携しながら施策の推進に努めます。」としています。第２期教育振興基本計画
は、基本目標を「心を育む教育と文化の創造」とし、８項目の施策を掲げています。
その中の「生涯学習の推進」において、努力目標「学びあう心を育てる生涯学習の推進」を掲げ、「誰もが居場所と役割を持つことができる『生涯活躍のまち』を実現するため『生涯学習のまちづくり』を進める」ことを目指しています。
そして、「生涯学習関連施設の整備」に関わる主な取組として「新図書館の整備推進」が位置づけられています。
「第１０次総合計画」「第２期教育振興基本計画」双方に位置づけられたことにより、「新図書館の整備推進」が図られていくことになります。

左から、・長与町新図書館基本構想（平成２７年３月）
・長 与 町 立 図 書 館 整 備 基 本 計 画 書（ 平 成 ２ ６ 年 ７ 月 ）・長与町第２期教育振興基本計画（令和３年３月）
・長与町第１０次総合計画（令和３年３月）

２ .長 与 町 の 概 況（１）人口動態
長与町は、長崎市とのアクセスのよさから、自然豊かで住みよい ベ ッ ド タ ウ ン と し て 、昭 和 ４ ０ 年（ 1965 年 ）頃 か ら 急 激 に 発 展
し 、約 ４ ０ 年 後 の 平 成 １ ４ 年（ 2002 年 ）に は 人 口 は ３ ．５ 倍 の ４
２ ， ０ ０ ０ 人 に 達 し ま し た 。 そ の 後 、 平 成 １ ６ 年 （ 2004 年 ） ７ 月
末 の ４ ２ ， ９ ５ １ 人 を ピ ー ク に 、 平 成 １ ７ 年 （ 2005 年 ） 頃 か ら 横ばいとなり、若者を中心とした県外への転出超過などから減少に4

転 じ ま し た 。令 和 ４ 年 ( 2 0 2 2 年 ) ３ 月 末 現 在 の 人 口 は ４ ０ ，６ １ ４人で前年同月に比べ５０７人減少しており、高齢化率 は令和４年（ 2022 年 ） ３ 月 末 現 在 、 ２ ７ ． ８ ％ で こ の １ ０ 年 間 に お い て は 、
毎年少しずつ上昇しています。
今後も、こうした人口減少と高齢化が進むことが予想され、国立 社 会 保 障 ・ 人 口 問 題 研 究 所 の 推 計 （ 平 成 ３ ０ 年 （ 2 0 1 8 年 ）） に
よ る と 、新 図 書 館 開 館 ２ ０ 年 後 の 令 和 ２ ９ 年（ 2047 年 ）の 人 口 は
約 ３ ３ ，７ ５ ６ 人 、高 齢 化 率 は 約 ４ ０ ％ に な る と 予 想 さ れ て お り 、
人口減少を見据えた公共サービスの検討が求められます。
（２）生活圏
本町は、隣接する長崎市や時津町と一体となった生活圏が形成
さ れ 、 令 和 ２ 年 （ 2020 年 ） 国 勢 調 査 に よ る と 、 通 勤 者 の う ち 町 内
は３４．８％であるのに対し、長崎市へ４６．７％、１５才以上の通学者も町内４０．４％に対し、長崎市へ４６．９％となっています。
このように、長崎市と経済・生活圏を共にする長与町及び時津
町 は 、 平 成 ２ ８ 年 （ 2 0 1 6 年 ）、 広 域 連 携 に よ り 持 続 可 能 な 地 域 社会を形成していくため、長崎広域連携中枢都市圏の連携協約を締結し、１市２町の限られた財源や地域資源など を活用し合いながら、圏域全体の経済成長、高次の都市機能の集積・強化及び圏域全体の生活関連機能サービスの向上を目指す各種の取組を開始しました。
図書館に関しても、圏域の住民には図書貸出カードの発行を行
い、それぞれの図書館が所蔵する蔵書資料（電子書籍を除く）を圏域の住民が利用できる、ほぼ同一のサービスを提供しています。
（３）産業構造本町の就業人口は、サービス業を中心とする第３次産業が全体の８割近くを占め、その割合が年々高まりつつあります。令和２5年 （ 2020 年 ） 国 勢 調 査 に よ る と 、 第 １ 次 産 業 が ２ ． ７ ％ 、 第 ２ 次
産業が１８．１％、第３次産業が７９．２％となっています。

３ .新 図 書 館 建 設 に 至 る 経 緯 と そ の 趣 旨（１）新図書館建設に至る経緯
現 図 書 館 の 老 朽 化 に 伴 い 、 教 育 委 員 会 で は 、 平 成 ２ ４ 年 （ 2012年）７月に「長与町立図書館整備計画検討委員会」を立ち上げ、
長与町図書館のあるべき姿について、延べ２８回の協議・検討を
行 い 、 そ の 検 討 結 果 を 平 成 ２ ６ 年 （ 2014 年 ） ７ 月 に 「 長 与 町 立 図
書館整備基本計画書」として策定し、教育長に答申しました。
ま た 、 町 長 は 、 平 成 ２ ５ 年 （ 2013 年 ） ２ 月 に 長 与 町 総 合 開 発 審議会に、「長与町コンパクトシティ構想の策定について」を諮問し、附属の専門部会「長与町コンパクトシティ構想推進委員会」
での学識者・有識者による調査・検討・議論を経た後、同年１１月に答申を受けています。その中で、公共施設の適正配置による中心市街地の活性化が主要なテーマになっており、コンパクトシ
ティ構想の中核施設として新図書館が位置づけられています。
そして、検討の結果、榎の鼻土地区画整理事業地内保留地と長崎西彼農業協同組合長与支店用地の２か所を建設候補地として
推 薦 し て い ま す 。 そ れ を 受 け 、 平 成 ２ ６ 年 （ 2014 年 ） ３ 月 議 会 における施政方針で 町長は、榎の鼻土地区画整理事業地内保留地を建設候補地とする最終表明を行いました。
以上のような経緯を踏まえて、町は 同年７月に新図書館建設への第一歩として「基本構想（平成２７年版）」の策定を行うこととし、正式にプロジェクトチームを発足し具体的な検討に着手しました。その後、策定のため１２名の外部委員で構成された「基本構想策定委員会」を発足し、基本構想について様々な角度から
検 討 を 行 い 、 平 成 ２ ７ 年 （ 2015 年 ） ３ 月 に 「 長 与 町 新 図 書 館 基 本構想」として策定し、町長に答申しました。
6

答申を受け、町は大型の公共事業の進捗状況を踏まえ、「新図書 館 基 本 構 想 」 を 参 考 に し な が ら 検 討 を 進 め 、 平 成 ２ ８ 年 （ 2016年）３月、議会の議決を得て、榎の鼻土地区画整理事業地内に約１万㎡の建設予定地を先行取得しました。
大 型 の 公 共 事 業 に 一 定 の 目 処 が つ い た 令 和 ３ 年（ 2 0 2 1 年 ）７ 月 、教育委員会は「新図書館整備計画検討委員会」を設置し、令和９年（ 2 0 2 7 年 ）４ 月 の 新 図 書 館 開 館 に 向 け て 具 体 的 な 作 業 に 着 手 し
ま し た 。 ま た 、 令 和 ３ 年 （ 2021 年 ） １ ２ 月 議 会 の 全 員 協 議 会 に おいて、町長より「図書館と健康センターを複合施設として整備する方向性」が示されたことから、検討委員会においては、複合施
設の図書館としての在り方を念頭に検討を進めることとなりました。
新しい図書館をめぐる動き
時期
H24.7

具

体

的

な

事

柄

な ど

教育委員会内に「長与町立図書館整備計画検討委員会」を設置

総合開発審議会が、新図書館の建設候補地に関して答申
H25.11 ○ 榎 の 鼻 土 地 区 画 整 理 事 業 地 内 保 留 地○長崎西彼農業協同組合長与支店用地
H26.3

町 長 が 、榎 の 鼻 土 地 区 画 整 理 事 業 地 内 保 留 地 を 図 書 館 建 設 予 定 地 と す る こ
とを表明

H26.7

「 長 与 町 立 図 書 館 整 備 計 画 検 討 委 員 会 」 が 教 育 長 に ｢長 与 町 立 図 書 館 整 備
基 本 計 画 書 ｣を 答 申

H26.10 政 策 推 進 課 に 、「 長 与 町 新 図 書 館 基 本 構 想 策 定 委 員 会 」 (有 識 者 )を 設 置
H27.3「 長 与 町 新 図 書 館 基 本 構 想 策 定 委 員 会 」 が 町 長 に ｢長 与 町 新 図 書 館 基 本 構
想 ｣を 答 申

H28.3

榎の鼻土地区画整理事業地内保留地を図書館建設用地として先行取得

R 3.7

生涯学習課に「新図書館整備計画検討委員会」を設置

R 3.12町 長 が 、 12 月 議 会 の 全 員 協 議 会 に お い て 図 書 館 と 健 康 セ ン タ ー を 複 合 施設として整備する方向性を表明

R 4.4

新図書館整備に向けた第１回町民ワークショップを開催

R 4.7

新図書館整備に向けた第２回町民ワークショップを開催（書面開催）

7

（２）新図書館 建 設の趣旨
近年のデジタル技術の発展やグローバル化、人口減少や少子高齢化など、私たちを取り巻く社会の状況は、これまでにない速さで変容しています。それに伴う社会構造の変化や技術革新への対
応、地域課題への対応など、図書館のあり方が大きく問われる時代になりました。
図 書 館 は 、乳 幼 児 か ら 高 齢 者 ま で す べ て の 人 の「 読 み た い 」「 聴きたい」「学びたい」といった思いに応え、一人一人の知的好奇心や学ぶ意欲を支える施設です。
また、学んだものを分かち合ったり、発信したりする場を提供
し、それぞれの活動を一層充実・発展させることも重要な役割です。
さらに、地域文化の振興や子育て、健康問題等への対応など、町民の暮らしや地域コミュニティづくりを支援する場でもあります。
本町においては、第１０次総合計画に掲げられた「まちの将来像」実現に向けて、「子育て」「教育」「健康づくり」を施策の柱に据え、町民一人一人が手を取り助け合い、互いに尊重しながら、自分らしい暮らしを続けることができる地域社会づくりへの取組が進められています。
町の施策や社会状況等を踏まえ、先に記した図書館のあるべき姿を自覚するとともに、さらに、次のような取組を強化する必要があります。

○図書館は、その空間を生かし、「人と本」「人と情報」「人と人」の出会いを支える地域の情報拠点であり、また、図書館に集う様々な人に「憩い」や「やすらぎ」を提供するなど、心地よい場を作る拠点となる。

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○一人一人が、あるいはグループ等が課題とする「子育て」「教育」「健康づくり」などの解決に向けた情報提供・資料収集に取り組むと共に、一緒に考えたり、行動したりするなど、人と人のつながりを創りだす拠点となる。

○町の歴史を知り、地域の文化を継承するとともに、一人一人が描く自分の未来や町の未来を話題にしたり、実現に向けて活動したりする場を創りだすなど、活気あるまちづくり創造の拠点となる。

長与町新図書館は、以上述べてきた図書館としての役割を具現化し、真の「生涯学習の拠点」として機能することにより、町の魅力をより一層向上させ、興味を持つだけでなく移住したくなる
まち、今住んでいる人もずっと住み続けたくなるまちづくりの一翼を担いたいと思います。

４ .長 与 町 図 書 館 の 現 状 と 課 題（ １ ）施 設
現 建 物 は 、 昭 和 ３ ３ 年 （ 1958 年 ） に 建 設 さ れ た 旧 役 場 庁 舎 を 増改築した鉄筋コンクリート造りと、増築した鉄骨造りの建築物
で 、役 場 庁 舎 移 転 後 の 平 成 元 年（ 1 9 8 9 年 ）に １ 階 ・ ２ 階 を 図 書 館 、３階を健康センターとして開館しました。その後、平成１６年（ 2004 年 ） ４ 月 に 健 康 セ ン タ ー が 移 転 し 、 平 成 ２ ３ 年 （ 2011 年 ）４月から全館を図書館として利用しています。
施設の現状は、雨漏りが頻繁に発生するなど老朽化が顕著であり、中でも、鉄筋コンクリート造り部分はすでに築６４年余が経過しています。
１ 階 は 開 架 室 、事 務 室 、書 庫 な ど ５ ３ ７ ．５ ㎡ 、２ 階 は 閲 覧 室 、
会議室、和室など６３５．４㎡、３階はホール、会議室など４９9

３．４㎡、延床面積１，６６６．３㎡となっていますが、増改築した３階建の建物であることから、図書館としては利活用しづら
く、延床面積に対する利活用面積の割合は高くありません。
建物の構造上、荷重がかかる開架スペースを１階に限定せざるを 得 な い こ と か ら 、 開 架 ス ペ ー ス (２ ７ ９ ． ５ ２ ㎡ )は 狭 く 、 日 本
図書館協会が掲げる基準値からすれば、蔵書冊数、開架冊数ともに大幅に少ない状況です。また、駐車区画数も、玄関側４台のほか隣接する長 与町 公民館と併用 のた め少なく 、車での 来館者は不便を強いられています。
そのため、新図書館整備計画では十分な開架面積や駐車場の確
保はもとより、近代・未来の図書館に求められる設備と機能を備えた施設構成が求められます。
（ ２ ）運 営① 職員数
現図書館は、館長、司書４名、司書補助員５名の１０名体制となっています。
日本図書館協会が示した算定方法によると、長与町の 推定人口
規模で新図書館の職員数を想定した場合は １６人となり、この数
値を目安としながら、町民サービスに必要な人員の確保とシステムの導入を検討しなければなりません。

②

開館時間・開館日
開館時間は、１０時から１８時となっており、多くの公共図書館が採用している時間帯です。しかしながら、開館及び閉館時間
ともに、町民の多様な生活時間等に配慮し、変更することも検討しなければなりません。休館日は、蔵書整理等で年間約８０日となっていますが、できるだけ少なくする方向で考え、人員や運営
方法を工夫していく必要があります。また、休館日であっても、新聞等を読むスペースの開放などを考える必要もあります。
10

③ 貸出方法
貸出方法は、バーコードラベル読取式を採用していますが、今後の利用者数、貸出数、資料数の増加を考慮し、更なる事務の効率化を図る必要があります。最近の多くの図書館で導入している
ＩＣチップは、貸出のデータ処理・蔵書管理等に効果的であり、自動貸出機や自動返却機の運用ができることから 、新図書館では採用の方向で検討する必要があります。
現在、国ではマイナンバー制度（社会保障・税番号制度）が導入されており、ＩＣチップ内蔵のマイナンバーカードが交付されています。総務省は、ＩＣチップの空き領域を各自治体で条例化することにより図書カードとしても利用可能としています。１枚のカードで複数の図書館を利用することができるようになれば、利用者の利便性の向上につながります。今後、長崎市・時津町との長崎広域連携中枢都市圏ビジョン での連携を図りながら、制度の動向を見極めて、新図書館での活用について検討する必要があります。
また、町内各地域にある公民館とのネットワーク化を図り、図書館まで来館できない方々の利便性を考慮する必要があります。

④ 貸出対象
貸出対象は、町内在住者、町内に勤務・通学している人、及び長崎広域連携中枢都市圏域内の長崎市・時津町の住民、並びに隣接市の諫早市の住民としています。
な お 、電 子 書 籍 に つ い て は 、町 内 在 住 者 及 び 町 内 に 勤 務・通 学している人となっています。

⑤ 貸出冊数及び期間
現在の貸出冊数及び貸出期間は、図書等と視聴覚資料を合わせて、一人２５点以内であり、うち雑誌５冊以内、ＣＤ・カセット
３点以内、ビデオ・ＤＶＤ２点以内、１５日以内です。また、小11

中学校や保育所（園）、児童館、公民館などへ団体貸出を行っており、５０冊以内で、原則１か月としています。
な お 、電 子 書 籍 は 、一 人 ２ 点 以 内 、１ ５ 日 以 内 と な っ て い ま す 。

⑥ 蔵書構成蔵 書 数 は 、 令 和 ４ 年 （ 2022 年 ） ３ 月 末 現 在 、 一 般 書 ４ ３ ， ８ ９
２冊、児童書２８，５６８冊、視聴覚資料が３，５３３点で総計
７５，９９３点、電子書籍２，８３９点となっています。日本図書館協会の人口推計による算定蔵書数は、約１９万冊であり、目安として重要視しておく必要があります。
また、蔵書構成については、町民の要望を反映させる必要があります。多種多様なニーズに対応するためには、多岐にわたる蔵書を揃えることも必要ですが、他図書館とのネットワークを駆使し、相互貸借による資料提供の充実を図ることにより、専門的な図書の利用にも対応しなければなりません。
町立図書館として、町の施策や社会状況に対応した図書の充実を考えていくことも役割のひとつです。農業、特に柑橘・オリー
ブ ・ ブ ル ー ベ リ ー な ど の 果 樹 関 係 や 高 齢 者 の 健 康 、ま た 、子 育 て 、
介護、災害などに特化した図書コーナーの設置なども必要だと考えます。町民のニーズを充分に取り入れ、それに応え得る蔵書構成を目指すことが必要です。

⑦ 郷土資料・原爆被爆資料
長与町の歴史については町史や郷土史があります。また、長与町は、原爆投下時に救護所が設置され、その悲惨な状況の中で多くの方が亡くなり、また多くの町民も被爆しました。原爆の悲惨
で残酷な惨状を後世に伝え、恒久平和を願う町民の 思いを発信していくことも図書館の使命だと考えます。
しかしながら、こうした町の歴史や遺物・災害などの郷土資料
や被爆資料をまとめて展示する場所が現在はありません。新図書12

館を建設するこの機会に、改めて長与町の歴史に対する取組を再構築し、展示・公開できるコーナーを設ける必要があります。小中学生を始め多くの町民に、長与町の正確な歴史を伝え ていかな
ければなりません。

⑧ 利用状況
人 口 一 人 あ た り の 貸 出 数 は 、 令 和 ４ 年 （ 2022 年 ） ３ 月 末 現 在 、５．４８冊（電子書籍を除く。）となっており、年々増加傾向に
あ り ま す 。平 成 ２ ７ 年（ 2015 年 ）８ 月 か ら 開 始 し た ブ ッ ク ス タ ー
ト事業により親子での来館者が増え、児童書の貸出冊数が大幅に増加したこともひとつの要因と言えます。登録者数は、令和４年（ 2022 年 ）３ 月 末 現 在 、１ ５ ，７ ３ ６ 人（ 人 口 の 38.7％ ）と な っていますが、令和２年度の実利用者数は、３，６５０人程度（人口 の 9％ ） と 少 な く 、 新 図 書 館 の 開 館 を き っ か け と し て 、 さ ら に多くの町民が利用できるように、創意工夫をしてい くことが大きな課題と言えます。
ま た 、 令 和 ２ 年 （ 2020 年 ） １ ２ 月 １ 日 に 導 入 し た 電 子 図 書 館 により、来館しなくても、いつでも、どこででも本が読める環境が整 い ま し た 。 令 和 ４ 年 （ 2022 年 ） ３ 月 末 現 在 、 １ ， ２ １ ６ 人 が 登録しています。今後は、電子図書利用者層の把握に努め、ニーズに応じた選書に努めることが必要です。

⑨ サービス
図書館開館以前に産声をあげた自動車文庫「ほほえみ号」は、町内に１２か所あるステーションを２つのコースに分け、各コー
スを月２回巡回しています。積載冊数は約１，５００冊であり、
年 間 ４ ８ 回 の サ ー ビ ス で １ 日 平 均 約 １ ４ 人 、７ ６ 冊（ 令 和 ３ 年 度 ）の 利 用 と な っ て い ま す 。さ ら に 、各 種 イ ベ ン ト 等 で「 ほ ほ え み 号 」
をアピールし、周知を図っていく必要があります。
館内を中心とした 定期的な活動としては、おはなし会 や毎月の13

テーマに基づく館内展示、ホームページ、広報ながよ、図書館通信などによる新着資料のＰＲ、ブックスタート事業や、ブックリ
サイクルなどがあります。また、人形劇公演や図書館まつりなども行っています。その他に、グループ活動の登録をしている１０の団体やボランティアの会があり、図書館運営に一翼を担っています。
新図書館では、これらに加えてレファレンスサービス※及びレフ ェ ラ ル サ ー ビ ス ※ の 充 実 や 、高 齢 者・社 会 的 弱 者 に 対 す る 大 活 字本・録 音 資 料 等 を さ ら に 充 実 さ せ て い く 必 要 が あ り ま す 。加 え て 、
図書館と町内の公民館を結ぶネットワークの構築についても検討が必要です。
また、誰もが気軽に集える図書館となるために、各種講座や講演会などにも活用できるフリースペースやホール 、カフェ等を併設することで、多くのニーズに応える施設となることが期待されます。
※レファレンスサービス➜図書館に情報を求めてきた個々の利用者に対して 行 う サ ー ビ ス で 、「 調 べ も の ・ 探 し も の 、お 手 伝 い し ま す 」と い う も の 。
※レフェラルサービス➜利用者の要求するテーマに関する情報源（人、機関等）を知らせるサービス。

ほほえみ号を利用している親子

図書館まつり「どんぐりむらパネル展」

14

５ .新 図 書 館 の 基 本 理 念（１）基本理念

未来をひらく

みんなの図書館～出会う・つながる・学びあう～

長与町新図書館は、「憩い・やすらぎの場」として、「知の拠点」「交流の拠点」「未来創造の拠点」として、人づくり・まちづくりに深く関わることが期待されています。
その役割をしっかりと見据え、「長与町のシンボル」として、また「生涯学習の拠点」として、この町に生きるすべての人の未来をきりひらく礎とならなければなりません。町民一人 一人が、「 長 与 の 図 書 館 は 、未 来 を ひ ら く

わ た し た ち の 図 書 館 で す 。」と、自信と誇りをもって言える「魅力あふれる図書館」づくりが求められているのです。
わたしたちの未来をひらく図書館は、気軽に立ち寄ることができる親しみやすい場所であり、くつろぎの場、自らを磨く場、仲間と関わる場でもあります。そして、様々な思いを胸にここを訪れる人たちにとって、とても大切な場所です。

○ こ こ に 来 る と 、未 来 へ の 展 望 を 描 き 、歩 を 進 め る こ と が で き る 。
○ここに来ると、本や仲間との出会いがあり、語り合い、学び合
いが始まる。
○ここに来ると、人と人のつながりが生まれ、その輪が広がり、学びが深まる。
○そして、なにより、ここに来ると楽しい。心やすらぎ、また来たくなる。

そんな魅力あふれる図書館を、町民のみなさんと一緒になって15

創っていきたいと願い、基本理念を左記のように描きました。
（ ２ ）目 指 す 図 書 館 の 姿「未来をひらく図書館」は、「出会う」
未来をひらく「 つ な が る 」「 学 び あ う 」 を キ ー ワ ー ド出会うに し た 取 組 が 、そ れ ぞ れ 独 立 し て 、あ る
いは関わり合いながら創られていきま

つながる

学びあう

す。
ま た 、「 未 来 を ひ ら く 」 と い う キ ー ワ

みんなの図書館

ー ド を 基 に し た 取 組 が 、独 立 し て 、あ る
いは３つの取組と関わり合いながら創出されます。
そして、みんなで考え、みんなで動き、みんなで創り続けていくことで、真の「みんなの図書館」になっていきます。
そのような目指すべき図書館の姿を下記のように描き、具現化に取り組みます。

未来をひらく
☆未来をひらき、地域の文化を育む「人づくり・まちづくり」を支える図書館○町の未来を託す子どもたちや現在の担い手である大人たちが、互いの夢や未来を語り合ったり、実現に向けて行動したりするなど、共に歩み共に育つ「まちづくり創造の拠点」とします。
○地域の文化を継承し、長与町のさらなる発展に寄与する「郷土資料」「行政資料」「地域情報」等の収集・保存・提供・発信に努めます。

16

出会う☆ 地 域 の 情 報 拠 点 と し て 、「 人 と 本 」「 人 と 情 報 」「 人 と 人 」 の 出
会いを支える図書館○あらゆる人の求めに応じ、必要な資料や情報を提供するなど、多世代が出会う地域の情報拠点として、様々な出会いを支えます。

つながる☆ 世 代 を 超 え た 居 場 所 づ く り と 交 流 に よ り 、新 し い つ な が り を 生
み出す図書館○乳幼児から高齢者まで、すべての人が「憩い・やすらぎ・楽しむ」といった交流の場を提供し、新たなつながりを生み出します。

学びあう☆ 「 知 り た い 」「 分 か り た い 」「 解 決 し た い 」 と い っ た 知 的 好 奇 心を刺激し、創造と学びを支える図書館○一人一人の要望や課題解決に向けた相談に適切に応じ、必要な資料や情報を提供します。
○課題解決に向けてグループの中で考え、共に学び共に行動するといった、学びあいの場を創出します。
○知的好奇心を刺激する多様な資料や情報の収集・整備・提供に努
め、創造と学びを支えます。

17

６ .新 図 書 館 の 整 備 基 本 方 針（１）新図書館の概要① 建設場所
新図書館建設予定地は、次の町有地とします。
所在地

地目

地籍

所有者

備考

北陽台一丁目 4 番１

宅地

6,429.25 ㎡

長与町

平地

北陽台一丁目 4 番 3

宅地

1,408.10 ㎡

長与町

平地

北陽台一丁目 4 番 4

宅地

591.90 ㎡

長与町

進入路

北陽台一丁目 4 番 2

雑種地

1,966.00 ㎡

長与町

法面

計

4 筆

10,395.25 ㎡※ 法 面 と 進 入 路 を 除 く 平 場 面 積 は 、 7,837.35 ㎡ （ 2,370 坪 ）当地は、長与町が組合施行の土地区画整理事業地内の保留地を新図書館用地として購入したもので、長与町役場や現図書館、長
与町公民館、長与小学校などの公共施設や教育施設が位置する中心市街地に近接し、土地区画整理事業により整備された北陽台団地の小高い一角に位置します。
計画地を囲むように、北側隣地には医療機関が、西側道路を挟み保育園と学童保育、さらに西 側には長崎北陽台高等学校が位置
し、町道西高田線を挟む南側には 大型商業施設が賑わいを見せて
います。
長与町役場

図書館建設予定地

ドローンによる空撮写真18

② 健康センターとの複合施設整備
複合施設のメリットとして、相乗効果の他に、延床面積の抑制
や建設コストの削減、維持管理費の削減などが考えられます。
新図書館を整備・更新するにあたり、複合施設を含め、あらゆる 可 能 性 に つ い て 全 庁 的 に 協 議 さ れ 、「 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 」
及び「個別施設計画」に基づき、同じように老朽化が進んで、更新が必要な健康センターとの合築が模索されました。
そ し て 、令 和 ３ 年 (2021 年 )１ ２ 月 議 会 で の「 図 書 館 と 健 康 セ ン
ターとの合築」の方針を受け、本構想は複合施設を念頭に、合築がもたらす相乗効果を最大限発揮できる施設整備計画を進めます。
交流や憩いの場、情報発信の場、問題解決の場といった生涯学習の拠点となる整備はもとより、本来の図書館機能や健康センタ
ー機能に加え、複合化することで、健康診断等により来館した方が図書館を利用するなど、図書館利用者が増加することが見込まれます。
さらに、災害時における避難場所としての機能も発揮できる施設として整備する必要があります。

（２）新図書館の目指す未来像① 将来人口の推計
長 与 町 の 人 口 は 、平 成 １ ６ 年 ( 2 0 0 4 年 ）７ 月 末 の ４ ２ ，９ ５ １ 人
をピークに若干の増減を繰り返しながら減少傾向にあります。
国立社会保障・人口問題研究所による推計では、長与町の人口は 令 和 ２ ２ 年 (2040 年 )に は ３ ６ ， ６ ０ ０ 人 程 度 を 保 持 し ま す が 、その後も緩やかな減少が続くとされています。
一方、第１０次総合計画においては、移住・定住施策の更なる展開や、子育て環境の充実に伴う出生率の向上に努めること により、同年で４０，３００人程度を維持するとしています。（グラフ参照）19

39,106 人

36,431 人
33,756 人

推 計 人 口（資料）国立社会保障・人口問題研究所準拠推計及び長与町役場政策企画課作成（ 各 年 10 月 1 日 ）新図書館整備基本計画の指標とする推計人口は、人口減少予測をもとに過大規模とならないよう開館２０年後の令和２９年（ 2047 年 ）の 二 つ の 推 計 値 の 中 間 値 を 採 用 し 、３ ６ ，０ ０ ０ 人 とします。

② 目標とすべき新図書館の適正規模
上記の推計人口を基に、日本図書館協会が策定し公表している「公共図書館の任務と目標」の「図書館システム整備のための数
値 基 準 」 か ら 、「 延 床 面 積 」「 蔵 書 冊 数 」「 開 架 冊 数 」「 資 料 費 」「 年間増加冊数」「 職 員 数 」を そ れ ぞ れ 算 出 し 、そ の 基 準 値 と 現 状 と を
比 較 す る と 次 の と お り （ 表 -Ⅰ ） と な り ま す 。

20

表 -Ⅰ
推計値
※令和 29 年 10 月
36,000 人
延床
面積
蔵書
冊数
開架
冊数
年間
資料費
年間
増加
冊数
電子コ
ンテン
ツ数
職員数

現状
令和 3 年度末
40,614 人

推計値比

現状と
推計値
との差

2,535 ㎡

1,666 ㎡

65.7％

869 ㎡

193,510 冊

75,993 冊

39.3％

117,517 冊

123,963 冊

70,000 冊

56.5％

53,963 冊

26,827,000 円

4,300,000 円

16.0％

22,527,000 円

14,528 冊-233 冊―14,761 冊―

2,839 タ イ ト ル

―

―

16 人

10 人

62.5％

6人

※推計値は日本図書館協会 図書館特別委員会が、自治体の人口に基づき図書館規模を算定 す る 方 法 (2004(平 成 １ ６ )年 ３ 月 改 訂 版 )と し て 示 し た も の 。 人 口 段 階 別 の 貸 出 密 度 (貸出 冊 数 ÷人 口 )の 上 位 10％ の 自 治 体 の 実 績 値 を 、達 成 す べ き 基 準 値 と し て 定 義 し て い る 。

この推計値は、日本図書館協会が全国の図書館での貸出密度上
位 １ ０ ％ の 実 績 値 を 、達 成 す べ き「 基 準 値 」と し て い る も の で す 。
新図書館を整備するにあたっては、この基準値を目標として、別に策定する基本計画で各々を定めるものとします。
次に、長与町の推計人口３６，０００人と同等規模の人口を有
す る 全 国 の 町 立 図 書 館（ １ ０ 館 ）の 現 状 を 次 の 表 - Ⅱ に ま と め て み
ました。この表からも、長与町の蔵書数などが少ないことがわか
ります。

21

表 -Ⅱ
延床面積

奉仕人口

職員数

蔵書数

年間資料費

（㎡）

（人）

（人）

（千冊）

（千円）

図書館名

広陵町立

2,905

35,10012

302

14,268

藍住町立

1,122

35,300

8

155

7,294

西原町立

3,217

35,500

10

178

1,857

利府町

1,204

36,100

17

39

8,000

玉村町立

1,330

36,30016

190

11,439

宇美町立

1,984

37,400

17

155

9,554

精華町立

2,286

37,30018

208

10,995

津幡町立

1,596

37,600

7

141

7,655

蟹江町

2,639

37,80016

147

10,617

函南町立

2,162

37,700

16

136

6,296

10 館 平 均

2,045

36,610

14

165

8,798

長与町

1,666

41,600

10

73

6,057

※日本の図書館

統計と名簿③

2021（ 日 本 図 書 館 協 会 ） よ り 引 用

蔵書規模
人口を３６，０００人とした場合、蔵書数は、約１９万冊が必要であるとの推計になります。ただし、開館当初から揃えるのではなく、当面は一定の水準を保ちながら、将来的に目標の実現を目指すことが現実的な手法だと考えられます。
ま ず は 、 令 和 ９ 年 （ 2027 年 ） 開 館 に あ わ せ て 、 蔵 書 数 １ ０ 万 冊を目標にしながら計画的に購入していく必要があります。
これらのことから、蔵書規模は、人口推移や施設規模などの状況を見ながら基準値に検討を加え、より現実的な規模とすることが求められます。以上の点を考慮した蔵書規模については、基本計画の中で記すものとします。

22

④ 施設規模
新 図 書 館 の 施 設 規 模 は 、 ② 表 -Ⅰ の 推 計 値 か ら 、 延 床 面 積 約 ２ ，５００㎡となりますが、現在、多くの自治体の財政状況は非常に厳しく、行財政改革・歳出抑制・人件費の削減などによる努力が求められています。長与町においても例外ではなく、図書館建設
や維持管理費が及ぼす財政への影響を考慮しなければなりません。そのためには、将来負担のシミュレーションを作成すると同時に、建設にあたっては、事業費の最高限度額を設定し、その範囲内で事業を計画することが必要となります。
財政上無理のない範囲での事業とし、後世に過度な負担を残さないために、必要最小限の財源で最大の効果を得るような施設 建設を進めていく必要があります。

⑤ 運営体制図書館と健康センターの複合施設は、公設公営での整備及び運営で進められます。新たに設けられる共用スペースの管理方針は決まっていませんが、新図書館に関する業務は、教育委員会の所管事務となります。
また、将来人口の推計値から求められる職員数は１６人となります。町民サービスに必要な人員の確保とシステムの導入は必須であると考えます。しかしながら、人件費の増大は、維持管理費の増に直結し、資料費等に大きな影響が生じてきます。貸出及び返却については、自動貸出機や自動返却機の導入によりできる限り自動化を進め、その他の面でも可能な限り効率化を図っていく
必要があります。

23

⑥ 機能イメージ
ア． 『場』としての図書館（「貸出型」から「滞在型」「課題解決型」へ）
自 宅 や 職 場・学 校 で も な い 第 三 の 居 場 所（ サ ー ド プ レ イ ス ）、「滞在型」の図書館として、資料を選んで借りて帰るだけでなく、静かに読書ができる 居心地の良い空間や、親子連れで楽しめるような空間を設置することで、長時間の利用が可能となります。
木の香りが漂う館内には十分な閲覧席を確保し、フリーＷｉ－
Ｆ ｉ 環 境 が 整 っ た コ ワ ー キ ン グ ス ペ ー ス ※ や 、「 遊 び ラ ウ ン ジ 」 と呼ばれるプレイルームを併設することで、図書館で自分の仕事をし た り 、親 子 で 絵 本 ・遊 具 で 楽 し む こ と が で き る よ う に な り ま す 。
この際、留意すべき点として「静かな空間」と「賑わいのある空間」をどのように分けるかが課題となります。図書館には、静かに読書する静寂な空間はもちろんのこと、これからは、親子連れで楽しめるような賑わいも取り込んでいくことが必要です。図書 館 の 利 用 が 多 様 化 す る 中 で 、こ の「 音 の ゾ ー ニ ン グ ※ 」も 重 要 な視点となります。
また、「 課 題 解 決 」も 、図 書 館 の 担 う べ き 役 割 と し て 、そ の 重 要度が高まっています。子育て、教育、仕事、健康・医療、法律等に関する資料を多数揃えることで、住民の課題解決の一翼を担うことができます。
加 え て 、図 書 館 の 今 後 の 在 り 方 に つ い て は 、令 和 ２ 年（ 2 0 2 0 年 ）から世界的に流行し、社会に大きな影響を 与えている新型コロナ
ウイルス感染症の拡大防止のための生活様式の動向も踏まえ、検討していく必要があります。
※コワーキングスペース➜仕事をする共有型のオープンスペース※ゾーニング➜空間を分けること24

イ． 資料のデジタル化
スマートフォンやタブレット端末の普及に伴い、書籍の電子化に つ い て も 広 が り が 見 ら れ ま す 。 本 町 で も 、 令 和 ２ 年 （ 2020 年 ）１２月に「ながよ電子図書館」を導入しました。図書館に来館することなく２４時間利用が可能であることに加え、運営側にとっても、延滞がないことや、貸出・返却等にかかる事務を省略できるメリットがあります。また、新生活様式への対応という観点からも、図書館に訪れることなく、資料を利用できるメリットは大きいと考えられます。
今後、資料のデジタル化は電子書籍の分野にとどまらず、保存にコストがかかる地域資料のデジタル化についても積極的に取り組んでいく必要があります。貴重な郷土資料のみならず、小中学校の校歌や昔話といった音声データ、原爆体験の語り部、郷土芸能大会の動画データなど、郷土に関する様々な情報をデジタル化したうえで公開するなど、資料のデジタル化を進める必要があります。

ウ． まちの活性化に寄与する図書館
新図書館においては、カフェの併設、オープンスペースを利用したマルシェ、建物を利用したドライブシアターや光のファンタ
ジー等のイベント開催など、官民が、資金・技術・経験・ノウハ
ウを「連携」という形で集合し、賑わいのある施設を作り出すことも可能となります。不特定多数が訪れるという特徴を持った図書館が、まちの活性化にどのように貢献するかについても考えていく必要があります。

25

（３）新図書館の整備手法①

複合施設としての整備
新図書館については、「長与町健康センター」との複合施設とし て 整 備 し ま す 。 複 合 施 設 整 備 に 係 る 事 務 は 、 令 和 ４ 年 （2022年）
４月に、企画財政部政策企画課内に設置された「新図書館等建設係」が行います。
整備計画を進めるにあたり最も重要となる設計者の選定については、公募型プロポーザル方式による契約が予定されています。
プロポーザル方式は、設計者を選定し、発注者と設計者との共同作業により設計を進めるため、発注者（町民）側の意見・要望が反映された質の高い設計が可能となることから、本基本構想や基本計画で求める図書館像の具現化が期待されます。

②

情報発信
町民がいつでも自由に利用できる図書館の整備計画は、行政だ

けではなく利用する町民との協働によって創り上げなければなり
ま せ ん 。 令 和 ３ 年 （ 2021年 ） ７ 月 に 発 足 し た 「 新 図 書 館 整 備 計 画検討委員会」での審議事項を長与町図書館ホームページ「新図書館プロジェクト」で公開しています。今後も広報誌やホームペー
ジ な ど で 公 開 し て い く と と も に ､町 民 ワ ー ク シ ョ ッ プ の 開 催 な ど ､
町民の意見を取り入れながら図書館づくりを進めます。

７ .構 想 に 基 づ く 進 行 管 理（１）取組のスケジュール
新図書館の建設に際しては、その完成までの計画を細部にわたる ま で 検 討 し 着 手 し な け れ ば な り ま せ ん 。令 和 ９ 年 （ 2027 年 ）４
月開館までのスケジュールを次のとおり予定し、準備を進めてい
きます。
26

年

月

業

務

令和 3 年 7 月

新図書館整備計画検討委員会設置
第 1 回新図書館整備計画検討委員会

9月

第 2 回新図書館整備計画検討委員会（伊万里市民図書館視察）

12 月

第 3 回新図書館整備計画検討委員会

令和 4 年 3 月

第 4 回新図書館整備計画検討委員会

新図書館等建設係設置
4月

備

考

委 員 14 名

企画財政部
政策企画課

第 5 回新図書館整備計画検討委員会
新図書館整備に向けた第１回町民ワークショ
ップを開催（基本構想について）

5月

第 6 回新図書館整備計画検討委員会「長与町新図書館基本構想」承認・決定

6月

第 7 回新図書館整備計画検討委員会「 長 与 町 新 図 書 館 整 備 基 本 計 画 」（ 案 ） 審 議

7月

第 8 回新図書館整備計画検討委員会（天草市複合施設視察）
第 9 回新図書館整備計画検討委員会
新図書館整備に向けた第２回町民ワークショ
ップを開催（基本計画について）※書面開催

8月

第 10 回 新 図 書 館 整 備 計 画 検 討 委 員 会「 長 与 町 新 図 書 館 整 備 基 本 計 画 （ 案 ）」 審 議
パブリックコメントの実施

9月

第 11 回 新 図 書 館 整 備 計 画 検 討 委 員 会「 長 与 町 新 図 書 館 整 備 基 本 計 画 」承 認・決 定

10 月

第 12 回 新 図 書 館 整 備 計 画 検 討 委 員 会

11 月

第 13 回 新 図 書 館 整 備 計 画 検 討 委 員 会

12 月

第 14 回 新 図 書 館 整 備 計 画 検 討 委 員 会※本スケジュールは、社会情勢や本町の都合により変更されることがあります。

27

令和５年以降の新図書館整備計画検討委員会の開催については未定のため省略

年

月

業

令和 5 年 1 月

務

参加資格審査3月

提案応募締切り
審査委員会
最優秀提案者・優秀提案者の決定

4月

建築基本設計着手

6月

建築基本設計修正作業

7月

複合施設整備に向けた町民ワークショップを
開催

11 月

建築基本設計完成

令和 6 年 1 月

愛称募集

2月

愛称決定

8月

建築実施設計完成

10 月

複合施設建設工事入札

10 月

考

公募型設計プロポーザル公告

2月

令和 8 年 9 月

備複合施設完成図書館システム更新契約

蔵書・備品等搬入

令和 9 年 4 月

複合施設（新図書館・健康センター）開館※本スケジュールは、社会情勢や本町の都合により変更されることがあります。

28

Ⅱ

基本計画

１．基本計画の位置づけ（１）計画の位置づけ「 長 与 町 新 図 書 館 基 本 計 画 」で は 、「 Ⅰ 基 本 構 想 」 を も と に 、新図書館が従来の静かに資料と出会う・学ぶという機能に加え、人づくり・まちづくりを支援する地域の情報拠点となること、また、町民が憩い、やすらぎ、楽しむ空間となることを目指し、実現するための目標や具体的取組、蔵書管理、施設設備、管理運営等のあり方などを示します。

２．基本理念の具現化を目指した目標
未来をひらく

みんなの図書館～出会う・つながる・学びあう～

基本理念の具現化を目指す図書館の姿として、次の目標を設定
し進めていく必要があります。

◆未来をひらく
町民一人一人や、長与町の未来をひらく図書館は、以下に示す「出会う」「つながる」「学びあう」という３つのキーワードをもとにした具体的取組により創り出されていきます。
その取組により、新図書館が町民の知を育み、本に親しみ、探究心や好奇心に応える身近な学習の場に加え、未来を託す子ども
たちと大人たちがふれ合い、互いの夢や未来を語り合い、未来を
ひ ら く 場 と し て 、活 気 や 賑 わ い に あ ふ れ る「 生 涯 学 習 の シ ン ボ ル 」
ひ い て は 、「 ま ち づ く り 創 造 の 拠 点 」と な ら な け れ ば な り ま せ ん 。

29

（１）出会う
必要な資料や情報を提供する情報拠点①資料の収集、整備、保存と迅速な提供○町民の要望や社会の要請を的確に把握した資料や、あらゆる年齢層を考慮して選書した資料を収集、提供します。
○所蔵していない資料は、購入あるいは長崎県立長崎図書館や県内公立図書館等との相互貸借を積極的に活用し、提供します。
○町内小中学校や公立公民館等との蔵書情報の共有化を図り、より良い貸出システムを構築します。
○紙媒体の資料とともに、電子書籍、ＣＤ、ＤＶＤなど多様な資料を収集、提供するなどハイブリッド図書館※を目指します。
○利用者ニーズや利用者層を考慮した電子書籍を提供します。
○図書館の魅力やイベントの情報を発信します。
○ＩＣタグ等による効率的な蔵書管理や、自動貸出機及びセキュリティゲートを導入するなど、今後のＩＴの進捗に合わせて業務の効率化や蔵書管理を強化します。
【具体的取組（例）】◆各分野の入門書から専門書にいたる広範囲の資料提供◆利用者数、利用者層等を考慮した資料の提供◆本の寿命や劣化等を考慮した適切な更新◆読書通帳機を設置し、読書通帳の提供◆電子書籍、ＣＤやＤＶＤなどの録音資料、映像資料の充実◆電子書籍２，０００タイトル以上を維持しながらのコンテンツ提供◆図書館ホームページの充実やＳＮＳの活用◆自動貸出機、自動返却機、予約棚などを活用した資料提供※ ハ イ ブ リ ッ ド 図 書 館 ➜ 書 籍 や 雑 誌 な ど の リ ア ル な“ 紙 ”の 図 書 館 と 、電 子
図書館の機能を混在させた図書館の呼称。

30

様々な世代に向けた出会い・交流の場を創出①乳幼児とその保護者へのサービス○乳幼児向けの図書及び関連資料や情報を整備、提供します。
○読み聞かせの実施や、保護者からの読書相談等に積極的に対応します。
【具体的取組（例）】◆発達段階を考慮したおはなし会の実施やおすすめ本のリストの提供◆赤ちゃん向け絵本や紙しばいなどを含む多様な資料の提供◆選書や読み聞かせ等本に関する学習会や相談会の開催◆幼稚園、保育園等でのおはなし会の実施や館内行事への招待◆ブックスタート事業における読み聞かせや親子での図書館利用の啓発②児童生徒・青少年へのサービス○ ｢ 長 与 町 子 ど も 読 書 活 動 推 進 計 画 」に 基 づ き 、子 ど も の 読 書 活動を推進します。
○学校図書館支援連絡協議会等での情報交換をもとに、小中学校と連携・協力し、学校図書館を支援します。
○児童生徒を対象にした行事の実施や 、団体貸出及び図書館見学や職場体験の受入等を通して学校と連携します。
○児童生徒、青少年用図書及び関連する資料や情報を整備、提供します。
○中高生に向けて、知的好奇心をくすぐる多様な資料の収集、提供に努めます。
【具体的取組（例）】◆ 「 長 与 町 の 子 ど も た ち に 読 ん で ほ し い ２ ０ ０ 冊 の 本 （ 改 訂 版 ） 」の 作 成 と提供◆ブックトーク※、ビブリオバトル※等によるおすすめの本の紹介◆科学実験や作品制作等の体験型講座の開催◆「図書館バックヤードツアー」等の実施◆ 図 書 館 の 仕 事 体 験（ 小 学 校 ）、職 場 体 験（ 中 学 校 ）、イ ン タ ー ン シ ッ プ（ 高31校）の受入◆調べ学習支援セット（学習内容にそった図書を集めたもの）の提供◆ライトノベルやファッション等、ティーンズ向けの資料の収集及びキャリア教育や生き方、国際社会の理解等に関わる資料の充実と提供※ブックトーク➜あるテーマに沿って何冊かの本を紹介し、子どもたちに紹介した本や読書への興味を持たせる方法。
※ビブリオバトル➜出場者一人一人がお気に入りの本を持ち寄り、その本の魅力などを紹介する書評合戦。

③成人へのサービス○日本や世界の社会情勢、趣味や娯楽、知識の習得、調査研究等に係る資料を収集、整備します。
○ワークライフバランスに係る様々な利用や活用ができる機会を提供します。
【具体的取組（例）】◆日々の暮らしの中にある身近な事柄や、趣味や娯楽等に関わる資料の収集と提供◆世界や日本の未来を考える資料や時事問題等を考えるコーナーの設置◆趣味や資格取得、自己啓発等に関する特設コーナーの設置や講座の開催④高齢者へのサービス○高齢者が安心して利用・滞在できる場を提供します。
○ 読 書 を 通 じ て 、仲 間 づ く り や 新 し い 趣 味 と の 出 会 い な ど 、「人と人」、「人と本」との出会いを提供します。
○健康や趣味に関する本、時代小説など要望の多い図書を充実させます。
【具体的取組（例）】◆読書会や各種講座、認知症カフェ等の開催◆図書館サポーターとして、図書館を通した社会参画機会の提供◆図書館利用の際の介助及び高齢者施設への貸出◆大活字本や録音資料の整備、提供

32

⑤障害者へのサービス○「 読 書 バ リ ア フ リ ー 法 ※ 」に 基 づ き 、よ り 良 い サ ー ビ ス を 提 供します。
【具体的取組（例）】◆サピエ図書館※に登録し、ＤＡＩＳＹ※や点字、電子書籍などをパソコン
やスマートフォンで読んだり聴いたりする場の提供◆ 「 障 害 に 係 る 内 容 」「 共 に 生 き る 社 会 の 実 現 へ 向 け た 内 容 」 等 の 特 設 コ ーナーの設置と啓発◆大活字本、録音資料、点字資料等を整備、提供◆字幕入り映像資料の収集や拡大読書器等の整備◆図書館利用の際の介助や、手話・筆談等によるコミュニケーションの確保及び図書館資料の代読◆視覚障害者に対する朗読ＣＤの郵送※読書バリアフリー法➜障害の有無に関わらず、すべての人が読書による文字・活字文化の恩恵を受けられるようにするための法律。
※サピエ図書館➜視覚障害者や目で文字を読むことが困難な方に対して、様々な情報を点字、音声データなどで提供するネットワーク。
※ Ｄ Ａ Ｉ Ｓ Ｙ ➜「 ア ク セ シ ブ ル な 情 報 シ ス テ ム 」の 略 。通 常 の 書 籍 を 使 用 するのが困難な人や視覚障害者のためのデジタル録音図書の国際標準規格。

⑥外国人へのサービス○様々な言語や文化に対応し、相互理解を深めるため、外国語
資料や各国の事情に関する資料を収集、整備、提供します。
○外国人が利用しやすい環境を提供します。
【具体的取組（例）】◆ 外 国 語 （ 英 語 ・ 中 国 語 ・ 韓 国 語 ）に よ る 館 内 表 示 や 図 書 館 利 用 案 内 書 等 の作成◆外国語（英語等）の小説、絵本等の収集・提供◆外国語（英語等）によるおはなし会の開催

33

⑦来館が困難な方へのサービス○来館せずとも、資料を借りることができるように、利便性を向上します。
○行政と連携し、交通弱者が来館できるように交通事業者との環境整備に努めます。
○「ながよ電子図書館」の利用啓発に努め、デジタルコンテン
ツの充実を図ります。
【具体的取組（例）】◆自動車文庫「ほほえみ号」での貸出◆宅配サービスでの貸出◆長崎県立長崎図書館が実施している「障害者ふれあいブックメールサー
ビス」や「視覚障害者等サービス」の周知及び啓発◆「 な が よ 電 子 図 書 館 」の 案 内 掲 示 や 広 報 、カ ウ ン タ ー で の 周 知 徹 底 等 に よる利用者の登録及び利用促進◆電子書籍２，０００タイトル以上の維持と提供（２）つながる
誰もが集い、やすらぎ、楽しむ場の創出①ユニバーサルデザイン※の視点に立った対応○高齢者や障害者、妊婦、乳幼児とその保護者等、様々な利用者に配慮し、誰もが安心して利用できる環境を整備します。
【具体的取組（例）】◆館内全体の見通しに配慮した書架の配置や車椅子での閲覧、低層の書架による資料提供◆授乳室や子ども用トイレ、バリアフリー※トイレの設置◆図書用カートや車椅子、ベビーカーの提供◆筆談ボードやコミュニケーション支援ボードを介した案内※ユニバーサルデザイン➜障害の程度・年齢・性別・国籍等にかかわらず、多様な人々が利用しやすいように施設を設計（デザイン）すること。

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※バリアフリー➜多様な人が社会に参加する上での障壁（バリア）をなくす こ と 。図 書 館 は 、「 高 齢 者 、障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 な 促 進 に 関 す る
法律（バリアフリー法）」の対象となる建築物。

世代を超えた交流の場を創出し、新たなつながりを生み出す①交流機能の場の創出○図書館に集う人たちが、様々な課題を話し合ったり、情報を交換したりするなど、交流の場を創り出します。
【具体的取組（例）】◆自主的活動や各種団体の活動が、気軽にできる場の提供◆長与の未来を考える中高生の集いや大学生の集い等の開催◆各世代と楽しむことができる囲碁、将棋やボードゲーム等の提供（３）学びあう
創造と課題解決に向けた資料や情報の提供①町民の生活や仕事に関する課題解決の支援○仕事に関する資料及び情報（就職・転職、起業、職業能力開発など）を整備、提供します。
○子育て、教育、健康・医療、法律等に関する資料及び情報を整備、提供します。
【具体的取組（例）】◆ビジネス書の充実と資料や情報等をまとめたビジネスコーナーの設置◆行政や起業家と連携し、起業、経営等に関する講座、相談会の開催

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②多様な学習機会の提供○本を介して、世代を超えた交流を楽しむことができる環境を提供します。
○テーマを決めた資料の展示や学習会、講演会等を開催したり場を提供します。
【具体的取組（例）】◆読書会、お気に入り本の紹介など、対話型のイベントの開催◆長与の歴史や長与三彩に関わる史跡見学会や講座の開催◆ミカン、オリーブ等名産品の展示やレシピの収集、提供◆自主的学習団体への場の提供◆図書館利用者友の会各団体の活動紹介と参加案内③レファレンスサービス、レフェラルサービスの充実○利用者の課題解決に向けた相談に対して、適切な資料や情報を速やかに提供します。
【具体的取組（例）】◆レファレンスサービス、レフェラルサービスに精通した職員による専用
カウンターでの相談受付◆国立国会図書館が全国の図書館等と共同で構築している「レファレンス
協働データベース」を活用し、あらゆる相談に対応します。
◆迅速かつ適切なレファレンスサービス及びレフェラルサービスができる
よう、情報交換や研修等による職員のスキルアップ※レファレンスサービス➜図書館に情報を求めてきた個々の利用者に対して 行 う サ ー ビ ス で 、「 調 べ も の ・ 探 し も の 、お 手 伝 い し ま す 」と い う も の 。
※レフェラルサービス➜利用者の要求するテーマに関する情報源（人、機関等）を知らせるサービス。

④地域の課題解決に関する支援○町の行政各部署と連携し、政策決定や行政事務の遂行、改善等に関する資料及び情報を収集、提供します。
○地場産業の振興に役立つ資料や情報を収集、提供します。
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【具体的取組（例）】◆議会だより等の議会コーナーの設置や議会中継の放送◆地元で活躍する実業家による「中高生のためのキャリア講座」の開催◆行政や関係団体と連携し、地元生産者の生産物や事業所の品物を売買する土曜市・日曜市の開催と場の提供◆各種団体と連携したイベントの開催

創造と課題解決に向けて共に学ぶ場の創出①学習スペースの確保○静と動を意識し、多様化する利用者の学習スタイルやニーズに応えられるよう学習環境を整備します。
【具体的取組（例）】◆サイレントスペースとしての個人学習の場の提供◆グループ学習やディスカッションが可能な場の提供

３. 図書・貸出（ １ ）開 架 冊 数 、蔵 書 構 成 、蔵 書 管 理
長 与 町 新 図 書 館 基 本 構 想 の ２ ２ ペ ー ジ 表 -Ⅱ の と お り 、 長 与 町の推計人口と同等規模の人口を有する全国の町立図書館（１０館）の平均延床面積は２，０４５㎡、平均蔵書数は１６万５千冊となっています。
基本構想では、１９万冊を目安としていましたが、後述（５１ページ）している新図書館の延床面積約１，６６０㎡や配架する高さ等を考慮し、蔵書数を１５万冊と想定、内訳として開架冊数
約１２万冊、閉架冊数約３万冊とします。
次に、現図書館における蔵書の割合を参考に、一般書を６割、児童書を４割とし、蔵書数に対する内訳を次のとおりとします。

37

蔵書数

開架冊数

（ 万 冊 ）

（ 万 冊 ）

１５．０

１２．０

・ 一 般 書 ＝ 開 架 ×６ ０ ％

開架内訳
一般書
児童書
（ 万 冊 ）

（ 万 冊 ）

７．２

４．８

閉架冊数
（ 万 冊 ）

３．０

・ 児 童 書 ＝ 開 架 ×４ ０ ％電子図書館のコンテンツ数については、利用者ニーズを調査研究し、対象を絞った購入を行うと同時に、不足する蔵書数を補う意味でも２，０００タイトルを下回らないように維持する必要があります。
ま た 、蔵 書 管 理 と し て は 蔵 書 に Ｉ Ｃ タ グ を 貼 付 け 、自 動 貸 出 機・返却機を設置し、利用者の利便性を向上させます。また、セキュ
リティゲートを設置し、自動貸出機と連携したシステムにより、館内蔵書の管理を強化します。

（２）図書の新鮮度と適正な資料費の継続的な確保
図書館は、多種多様な資料が質・量ともに充実して、整備されていることが最も大切です。そのため、長与町図書館の廃棄規程
や利用頻度、書籍の重要性・価値等を考慮しながら蔵書の新鮮度を維持しなければなりません。
郷土資料等特別なものを除けば、図書館のほとんどの資料は古
くなれば使われなくなります。長与町図書館では、除籍の目安を
基本的図書は約１０年、通俗書は約５年を経過したものとしています。
仮に本の寿命を１０年とすると、１０年分の年間購入冊数で図書館の本が入れ替わらなければならないことになります。１５万冊の蔵書数であれば、その１／１０に当たる１５，０００冊を１年間に購入し、同じだけ除籍または書庫保存に移すことが望ましいです。
平 成 ２ ５ 年（ 2013 年 ）に 実 施 し た 町 民 ア ン ケ ー ト に「 図 書 館 の本は古い」という意見が数多くありました。現在の図書館では、

38

令和３年度の年間購入冊数が２，２９５冊で蔵書数は約７５，０００冊です。これでは蔵書が入れ替わるまでに約３２年かかる計算となり、蔵書新鮮度を保てません。
教育の町にふさわしい図書館運営として、構想で示した新図書館開館時の目標蔵書数１０万冊から開館後の目標蔵書数１５万冊に到達するよう、必要かつ適正な資料費が継続的に供給 されることが必要です。
また、蔵書は、図書流通の専門業者や書店から購入することが一般的ですが、良質な古本などを利用することも考えられ、同一予算で多くの蔵書を揃えることが可能となります。大型古本店では、法人向けの販売も行っていることから、実現に向けて検討します。

（３）貸出冊数と貸出期間
多くの図書館では、貸出冊数は一人あたり５～１０冊、貸出期間を２週間としていますが、当館では、貸出点数及び貸出期間は
次表のとおりです。令和元年に冊数・期間ともに見直して現在に至 っ て お り 、利 用 者 に は 好 評 を 得 て い ま す 。そ の こ と か ら 考 え て 、新図書館でも現状を継続していきます。
個人貸出

団体貸出

図書と視聴覚資料を合わせて２５点以内

図書５０冊以内

資料

期間

資料

期間

図書２０冊
（うち、雑誌５冊以内）

図 書 ５ ０ 冊
１５日間

ＣＤ３点以内

原則１か月以内

ビデオ・ＤＶＤ２点以内

令和３年度実績として、貸出点数２２２，３７５点（本館個人
貸出１７８，２５８点、本館団体貸出４０，６４２点、ほほえみ号個人貸出２，１８５点、ほほえみ号団体貸出１，２９０点）で39

した。
今後も、利用者の要望に応じて、貸出冊数や期間について検討します。

（４）郷土資料、原爆被爆資料等の収集、保存、発信
長与町の歴史や町の行政資料、議会資料等を総合的に収集・保存し、発信できるように整備することは、町立図書館の大事な使命です。
資料収集のシステムを確立させ、長期的な視野で資料構築を継続していくことが必要であり、貴重な紙媒体資料の劣化による損傷に備え電子化を進めていく必要もあります。現在、電子化した資料は、「ながよ電子図書館」で随時発信しています。
伝統芸能等の無形文化財についても、「郷土芸能大会」などの行事と連携を図りながら資料・映像などの蓄積に努め、地域文化に親しむ機会を充実させることが重要となります。
また、長与町の一部は原爆被爆地でもあり、原爆被爆世界最後の地となることを願い、被爆の実相と平和の大切さ を継承する資料を収集・保存・提供します。他にも、１時間の降水量１８７ｍｍという日本の歴代最高雨量を計測した本町の長崎大水害における資料を収集・保存・提供します。
この様に郷土資料等を収集、保存、発信することで、ふるさとを学ぶ機会の提供と郷土愛の育成を図ります。

４ .ネ ッ ト ワ ー ク（ 1） 町 内 施 設 と の ネ ッ ト ワ ー ク 化
新図書館を整備するにあたり、新図書館を中核とし、公民館図
書室や自動車文庫巡回サービスで町内全域をカバーする図書館
ネットワークサービスを構築する必要があります。
そして、各施設を結び、本の運搬を伴う貸出・返却ができるネ
40

ットワークの整備と 、利 用 に 関 す る 広

他の公共
図書館
公民館等
公共施設

小学校
中学校

報活動を積極的に新図書館行っていく必要が
あります。

高校
大学
専門学校

幼稚園
保育園等

ま た 、新 し い 図 書館システムにおい施設がない地域へは、自動車文庫が巡回て 、図 書 館 と 学 校 図
書館・公民館図書室の利用者カードを統一することができれば、利用者の利便性の向上が図られます。
他にも、本の修繕ボランティアや読み聞かせボランティアが、図書館だけでなく学校でも活躍できるネットワークを構築する必要があります。

（２）自動車文庫（ほほえみ号）でのサービス
現在、図書館職員が輪番で担当していますが、利用者の要望や利用状況を確実に運営に反映させ、また巡回範囲を拡大させていくためには、複数の職員を配置するとともに担当を固定化することも検討する必要があります。あらゆる体制が整えば、寝たきりで在宅療養されている方などへの宅配も実現できるのではないかと考えます。
また、巡回サービスを楽しみにしておられる利用者のために、
専 用 の 予 算 を 確 保 し 、 鮮 度 の 高 い 本 (新 刊 や 人 気 の あ る 本 な ど )も届けられるようにしていく必要があります。
他にも、定期的な巡回とは別に、機動性を活かし、イベントや商業施設で自動車文庫を設置しアピールすることで、図書館利用者の獲得に繋げていかなければなりません。

41

５ .ボ ラ ン テ ィ ア（１）図書館ボランティア
ボランティア活動といえば、施設・職員では十分にできないところを、無償で手伝っていただくということが一般的な認識ですが、ある図書館のボランティア団体は、年会費を徴収し活動費に充てながら、図書館職員と対等な関係性の中で図書館運営に関わっています。また、別の図書館では、各人の得意とする技術や能力を発揮し、植栽の剪定や子どもの遊具づくりなどを行っている所もあります。
このように、図書館におけるボランティア活動は、図書館サービスの充実に資するものであると同時に、住民にとっては自己の学習成果を発表する場です。多様なボランティア活動の機会や場を設定することが、ボランティアとの協働の姿と考えます。
現在、図書館では、ボランティア登録をされている方が、図書館からの依頼に応じて適宜活動しております。
今後は、図書館での各種事業やイベントにおける企画立案に参加し、実際の場面においてもそれぞれの分野の利点やノウハウを活かしながら図書館と協働することも考えられます。
図書館を地域の拠点として、そのような地域活性化を図っていくための組織づくりが必要です。
（２）長与町図書館利用者友の会
自主的な活動の充実と図書館の活動に協力・支援することを目的として設立されている「長与町図書館利用者友の会」には、現在１０団体が登録され、各団体の活動方針のもと充実した活動が行われています。
ま た 、「 図 書 館 ま つ り 」 の 実 行 委 員 会 を 組 織 し 、 図 書 館 と 協 力 しながら運営に携わっています。
今後、活動がさらに充実・発展していくよう、支援や連携・協42働していくことが大切になると考えられます。

６ .賑 わ い の あ る ま ち づ く り（１）地元産業、商業との連携
新図書館建設予定地は北陽台一丁目であり、長与町役場や長与小学校などの公共施設及び教育施設が位置する町の中心部に位置しています。また、近隣には大型商業施設や医療機関が新設され、賑わいを見せています。その反面、商店街には空き店舗が目立っており、まちの活気と賑わいを取り戻す必要があります。
新図書館はまちづくりの拠点として、まちの活性化に寄与する施設となることが求められます。図書館が保有するビジネス書や経営に役立つ資料など様々な情報を提供することにより、既存地
場 産 業 の 振 興 、空 き 店 舗 を 活 用 し た「 チ ャ レ ン ジ シ ョ ッ プ 」な ど 、
新たな産業・雇用創出を支えることができます。また、町内の飲食店情報を掲載したパンフレットなどを設置し、地場産業や観光スポットの情報を発信することで、新図書館への新たな人の流れをまちなかへと広げていき、まち全体の活性化を図る必要があります。
新図書館は、生活環境をより一層向上させ、興味を持つだけでなく移住したくなるまち、ずっと住み続けたいまちづくりに寄与することが重要です。
（２）利用者増に向けての創意工夫
新図書館は、幅広い分野の豊富な図書資料を備え、各年代に合わせたサービスをより充実させることにより、利用者のニーズに応え、子どもから高齢者まで生涯学習の拠点となることを目指します。
また、健康センターとの複合施設となることから、健康診断等
による来館者が新たな図書館利用者となることが期待されます。
43

これまでのおはなし会、館内展示といった企画やイベントをより充実させ、利用者増に努めます。
さらには、行政だけではなく、町民、各種団体、学校、民間企業との協働により、新たな講演会や大型イベントの開催を企画し、町内のみならず町外からの人の流れを生み出し、新たな賑わいと交流の場を提供します。

７．施設基本方針・規模（１）施設の基本方針①利用者の安心・安全に考慮した施設づくり
様々な人たちが利用する施設であり、安全性の確保に十分配慮
し、利用者が安心して過ごせることが重要です。具体的には、次のことに配慮する必要があります。
○人の目が届き、死角のできにくい空間づくりを行う。
○空間と動線に基づいたセキュリティ機能の整備を図る。
○災害時、誰もが分かりやすく、動きやすい避難誘導線を確保する。

②滞在型・課題解決型図書館を考慮した施設づくり
図書の貸出や閲覧だけでなく、読書、調査、課題解決、交流など多様な利用の仕方に対応しなければなりません。そのために、次のことに配慮する必要があります。
○自宅や職場、学校でもない第三の居場所（サードプレイス）
として、長時間の利用を可能とする快適感・安心感を抱かせる空間づくりを行う。
○じっくり調査活動ができる閲覧室の充実、落ち着いて過ごす
ことができる場を確保する。

44

③自然環境に配慮した施設づくり
新図書館は、自然環境に配慮し、再生可能エネルギーの導入などを検討しなければなりません。
○持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）に掲げられているエネルギ
ーや気候変動等に配慮した施設づくりを行う。
○書架や壁、使用する材料、材質等に配慮する。

（２）施設に係るゾーニング※について
新図書館が行う様々な取組とそれぞれの関係性について整理し、次のようにゾーニングを進めていくことが大切になります。
※ゾーニング➜空間を分けること○基本理念のもと、様々な活動を具現化する取組が多方面で実践されつつも、全体として一つの図書館であるという統一感のあるものとする。
○各部屋やスペースは、各々の役割を果たしながらも、有機的につながる配置とする。
○静かで落ち着いた中で読書や学び、調査等ができる「静」の部分と、ある程度声を出して話したり、触れ合ったりすることができる「動」の部分を区分けし、段階的につながるよう配置する。
○各部屋やスペースでの取組は、それぞれ連携を図り、兼用・併用するなど、限られた空間を有効に活用できるよう配置する。
○ エ ン ト ラ ン ス 付 近 に 、「 情 報 発 信 」 や 「 交 流 」 の 場 を 配 置 し 、賑わいや様々な利用を実現できるようにする。
○カウンターは、施設全体を把握でき、管理運営がしやすい位
置とする。

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（３）ユニバーサルデザインに基づく環境の提供
新図書館の空間づくりや環境整備にあたっては、ユニバーサル
デザインやバリアフリーに係る合理的配慮※を基本に据え、誰もが図書館サービスを支障なく利用できるよう、次のように空間や環境を整備する必要があります。
※合理的配慮➜障害のある人が日常生活や社会生活を送る上で妨げとなる
社会的障壁を取り除くために、状況に応じて行われる配慮。

【館外環境】○駐車スペースは誰もがゆったりと利用できるよう、通常より少し広めにする。施設の出入口近くには、障害者等専用駐車スペースを複数設置する。
○障害者等専用駐車スペースには玄関ポーチを設置し、雨天時の来館を容易にする。また、雨や雪の日でも、利用者が移動しやすいよう庇や屋根の連続性に配慮する。
○点字ブロック（誘導ブロック・警告ブロック）を設置する。

【館内環境】○見通しのよい空間と分かりやすく連続性のある移動経路となるようにする。
○カウンターの高さは、業務内容に応じて、座位・立位のものを併設するとともに、車椅子閲覧席を配置し、利用しやすいよう配慮する。
○多様な人々が利用しやすいように、バリアフリートイレ及び子ども用トイレ等を設置する。

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（４）サインの導入
サインは、館内外の施設・設備の案内など、次表のような５種類のものがありますが、いずれも、見やすく、分かりやすいという 独 立 性・識 別 性 が 高 い だ け で な く 、全 体 と し て の 統 一 感 が あ り 、
連続性を持たせる必要があります。
サインを設置するにあたり、効果的な箇所や高さ、表示全体の大きさ、文字の大きさ等、さまざまな検討すべき要素があります
が、利用者の動線や視線の動き等を十分踏まえた上で、設計段階から計画しておくことが大切です。
サインの種類

役

割

や

内

容

な

ど

案内サイン

全 館 ま た は 各 階 の 全 容 を 示 し 、各 部 の 位 置 関 係 を 示 す 。

誘導サイン

目的・必要とする施設や事物への方向を示す。

識別サイン

事物の名称や階数・場所等を示し、他と識別させる。

指示サイン

禁止・規制、避難・誘導に関する内容を示す。

説明サイン

利用に関する説明、操作方法等を示す。

（５）フロアコンセプト※
新図書館の各スペースは、それぞれの目的に合った多様な機能が必要とされます。その配置は、利用者にわかりやすく、それぞれの機能が結びつくように配慮しなければなりません。
※フロアコンセプト➜各部屋の考え方①図書館エントランス
町民の交流の場として、自然光が入り、明るく開放的で誰もが気 軽 に 訪 れ 、憩 い 、な ご み 、心 安 ま る 空 間 を 取 り 入 れ ま す 。ま た 、
ミックンなどを使用した遊び心のある長与町らしいエントラン
スとします。他に、館内の全体像が把握できる案内表示や情報掲
示板を配置します。

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②一般開架スペース
天井が高く開放的で、木の香りが漂うスペースとします。
また、ユニバーサルデザインの視点に立ち、車いすでも通れるスペースや高くない本棚など、すべての利用者が、安全に、かつ安心して利用できるよう整備しなければなりません。
さらに、本棚の隣に座ることができるスペースを設置し、温かみのある照明を設置するなど、気軽に立ち寄れ、静かで落ち着く
居心地がいい空間を目指します。

③児童開架スペース
乳幼児と児童の活動範囲や動きの速さが違うため、安全性を考慮した閲覧スペースを確保し、子どもたちが親しみやすい色調やデザインの家具を配置します。
おはなし会のスペースは、子どもたちが靴を脱いで座ることができるように整備します。また、保安上防音ガラス等で外からも中が見えるように配慮する必要があります。
さらに、おはなし会を実施していないときは、一般開放し、誰もが利用できるようにする工夫も必要です。
その他、児童開架スペースに幼児トイレや授乳室を設け、子育て世代が利用しやすいスペースにします。

④視聴覚スペース
ＤＶＤ等を館内視聴できるように、間仕切りスペースにプレイ
ヤーやディスプレイ、ヘッドホンを設置します。また、視聴覚ス
ペース以外でも視聴できるようにポータブルプレイヤーの館内貸出も検討する必要があります。
その他、利用者のインターネット検索用のパソコン やフリーＷ
ｉ－Ｆｉ、電源、ＵＳＢポートを設置する必要があります。

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⑤閲覧室
本を閲覧したり、勉強する静かなスペースとして必要です。複数人が座ることができるテーブル 席や、仕切り板を設置した個人用の席などを設置します。また、フリーＷｉ－Ｆｉ、電源、ＵＳ
Ｂポートを設置する必要があります。
閲覧室以外でも、開架スペースの窓際に自然光を利用した明るい閲覧席も必要です。

⑥グループ学習室
グループ学習ができるようなスペースが必要です。声 を出して学習したり、その成果を発表できるように 防音ガラス 等を導入し、部屋の外からも中が見える工夫が必要です。また、パソコンを利用できるように、フリーＷｉ－Ｆｉ、電源、ＵＳＢポートを設置する必要があります。

⑦ボランティアルーム
新図書館では、ボランティアとの協働も大切です。複数団体が同時に利用できるように、仕切ることができる スペースにする必要があります。
他にも、ボランティアが活動しやすいように、ロッカーや手洗い場などが必要です。

⑧トイレ・授乳室・幼児トイレ
誰もが利用しやすいトイレにするため、バリアフリートイレを設置します。
また、授乳室と幼児トイレは、児童開架スペース内に設置する必要があります。特に、授乳室は、同時に複数人使えるような整備が必要です。

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⑨閉架スペース・作業室・倉庫・更衣室・職員休憩室
３ 万 冊 程 度 の 閉 架 ス ペ ー ス を 確 保 す る と 同 時 に 、作 業 室・倉 庫・更衣室・職員休憩室を設置し、職員の働きやすい環境を作ることが必要です。

⑩事務室
スペースに余裕のある事務室とし、職員の働きやすい環境作りが必要です。

⑪その他必要なスペース
その他のスペースとして、次のようなスペースの設置も検討しなければなりません。
○会議室○ カ フ ェ （ 飲 食 で き る ス ペ ー ス ）、 ま た は 憩 い の 場○世代を超えた交流の場（将棋や昔遊びなど）○防音室○室内プレイルーム○発表会で使えるホール○長与の文化財等の展示スペース○屋上（公園、眺望、菜園など）

50

（６）必要スペースと延床面積
新図書館は、これまで述べてきた基本方針やフロアコンセプトを基に各スペースを整備する必要があります。
各スペースの面積は次表を目安とし、延床面積については現図書館と同等規模の面積を想定します。
スペース名

面積

図書館エントランス

約 90 ㎡

一般開架スペース

約 700 ㎡

児童開架スペース

約 300 ㎡

備考

開 架 冊 数 は 7.2 万 冊 と す る 。
おはなし会スペースを含む。
開 架 冊 数 は 4.8 万 冊 と す る 。

視聴覚スペース

約 40 ㎡

閲覧室

約 80 ㎡

グループ学習室

約 50 ㎡

ボランティアルーム

約 40 ㎡

大 人 用 ト イ レ・授 乳 室・幼約 100 ㎡
児トイレ
閉 架 ス ペ ー ス・作 業 室・倉約 190 ㎡

閉架冊数は 3 万冊とする。

庫・更衣室・職員休憩室
事務室
図書館合計

約 70 ㎡
約 1,660 ㎡

その他、健康センターとの複合施設内には、共用スペースとして 誰 も が 憩 え る「 カ フ ェ 」、雨 天 時 で も 子 ど も た ち が 遊 ぶ こ と が でき る「 室 内 プ レ イ ル ー ム 」、そ し て 、期 間 を 設 け 様 々 な 展 示 が で きる 「 郷 土 資 料 等 展 示 ス ペ ー ス 」 や 「 会 議 室 」、 ま た は 「 防 音 機 能 を備えた多目的室」等の設置も検討しなければなりません。
参考に現図書館の面積を次表に示します。

51

開架室

279.52 ㎡

受付カウンター36.57 ㎡

１階

インターネット・拡大器スペース

13.33 ㎡

537.41 ㎡

風除室・ロビー

62.73 ㎡

書庫（閉架）

11.60 ㎡

事務室・湯沸かし場・階段・廊下・トイレ

133.66 ㎡

閲覧室

119.04 ㎡

和室

51.15 ㎡

飲食スペース

35.00 ㎡

視聴コーナー30.80 ㎡

会議室

39.55 ㎡

ボランティア室

13.11 ㎡

作業室・倉庫・階段・廊下・トイレ

346.77 ㎡

ホール

120.65 ㎡

３階

会議室

46.55 ㎡

493.48 ㎡

資料室

65.45 ㎡

作業室・倉庫・階段・廊下・トイレ

260.83 ㎡

２階635.42 ㎡

合計床面積

1,666.31 ㎡

次に、主なスペースの対比を示します。現在の図書館と同等規模の延床面積を想定しますが、開架スペースなど、利用者が使うスペースは現在の図書館より広く整備する必要があります。
新図書館

現図書館
スペース名

スペース名

面積

面積

62.73 ㎡

図書館エントランス

329.42 ㎡

開架スペース

視聴コーナー30.80 ㎡

視聴覚スペース

約 40 ㎡

閲覧室

119.04 ㎡

閲 覧 室・グ ル ー プ 学 習 室

約 130 ㎡

ボランティア室

13.11 ㎡

ボランティアルーム

約 40 ㎡

ロビー、風除室

約 90 ㎡

開架室、インターネ
ット・拡大器スペー

約 1,000 ㎡

ス、受付カウンター

52

（７）自然環境への配慮
地球温暖化防止のため、自然環境へ配慮した 持続可能な社会及び 循 環 型 社 会 ※ を 目 指 さ な け れ ば な り ま せ ん 。新 図 書 館 は 、資 源 の有効利用、温室効果ガス削減、自然エネルギーの活用と再生可能
エ ネ ル ギ ー の 導 入 で 、自 然 環 境 を 汚 染・破 壊 し な い 社 会 の 形 成 と 、有限である資源の効率的かつ循環的な利用に貢献しなければなりません。
そのため、太陽光発電と蓄電池の設置、人感センサーの設置、
ＬＥＤ照明の利用及び省電力型と節水型機器の設置など、再生可能エネルギーや省エネルギー機器を導入する必要があります。
さらに、外壁などに断熱ペイントを塗布し、窓ガラスを複層ガ
ラスや熱線反射ガラスにするなど、断熱効率を向上させる必要があります。
また、自然光を多く取り入れる場合は、書籍への影響を考慮して実施する必要があります。周囲の植栽などで輻射熱を抑制し、外構では木陰の場所を多くするなどが考えられます。
※循環型社会➜製品等が廃棄物等になることを抑制し、次に排出された廃棄物等についてはできるだけ資源として適正に利用し、最後にどうしても利用できないものは適正に処分することが確保されることによる、「天
然 資 源 の 消 費 が 抑 制 さ れ 、 環 境 へ の 負 荷 が で き る 限 り 低 減 さ れ た 社 会 」。

８．管理運営（１）職員体制・開館時間
図書館には、貸出・返却、資料収集、レファレンス、読み聞かせ等、多種多様な業務があります。図書館サービスの要である職
員 と し て は 、図 書 館 学 の 教 育 を 受 け 、経 験 を 積 ん だ 図 書 館 長 の 下 、住民の役に立つ資料群の構築に努め、町民が必要とする資料や情報を迅速・的確に提供することのできる専門的知識と技能を備え53

た司書及び司書補助員が必要です。基本構想内で示したとおり、
将来人口の推計値から求められる職員数は１６人となり、町民サービスに必要な人員の確保とシステムの導入は必須であると考えます。しかしながら、人件費の増大は、維持管理費の増に直結し、資料費等に大きな影響が生じてきます。貸出及び返却については、自動貸出機や自動返却機の導入によりできる限り無人化を進め、その他の面でも可能な限り効率化を図っていく必 要があります。
また、現図書館の開館時間は１０時から１８時、休館日は毎週月曜日、祝日、お盆、年末年始、図書館整理日、蔵書整理期間となっていますが、生活スタイルの多様化により、開館時間の延長や開館日の増加も検討する必要があります。

９ .施 設 整 備（１）憩いの場の創設
新図書館が従来の静かに読書ができる・学ぶという機能に加え、誰もが集い、やすらぎ、楽しむ「滞在型」の図書館として、居心
地の良い空間や、親子連れで楽しめるような空間を設置すること
で、長時間の利用が可能となります。
新図書館には、カフェの併設を希望する声が多く、これは多くの自治体の図書館に、カフェが併設され憩いの場となっていることに起因していると思われます。そのため、複合施設内にカフェなどの憩いの場の併設を検討する必要があります。
また、町内に気軽に立ち寄れる場所が少ないとの声も聞くことから、図書館内には十分な閲覧席を確保し、複合施設内にはフリーＷｉ－Ｆｉ環境が整ったコワーキングスペースや、室内プレイルームを併設することで、自分の仕事をしたり、親子で絵本を読んだり、遊具で楽しむことなどができるようになります。

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（２）複合施設としての運営体制の確立
図書館の運営体制については既に述べたとおりですが、複合施設としての管理運営方法の確立が必要です。
複合施設は公設公営で運営することから、健康センターとの共用部分の管理運営については、維持管理費の抑制に努めながらも新技術の導入を検討し、ライフスタイルや社会情勢の変化に対応した効果的・効率的な施設運営が求められます。
維持管理費は、町の予算においては経常的に計上されることから、新図書館を適正に運営し、町民が円滑に利用できるように維持していかなければなりません。
町民サービスの質を落とすことなく、経費縮減・経費削減を図りながら効率的な運営を行う工夫が求められます。維持管理については、地方自治法第２条にも記載されている「最小の経費で最大の効果を上げる」工夫が特に必要です。
（３）災害時の避難所
昭 和 ５ ７ 年（ 1 9 8 2 年 ）の 長 崎 大 水 害 や 平 成 ２ ３ 年（ 2 0 1 1 年 ）の
東日本大震災など、大規模災害はもとより、近年の異常気象による、各種災害時の避難場所となる役割が、新図書館には求められます。
また、新図書館は、循環型社会の構築もさることながら、太陽光の活用や雨水の利用などを考え、災害時の危機管理対応機能を併せ持つ施設とする必要があります。
隣接している大型商業施設や医療機関とも連携・協力を図るとともに、ある程度の毛布や飲料水を備蓄しておくことも必要です。
建設予定地は、切土で地盤もしっかりしており、小高い場所であることから、浸水や崖崩れの心配は少ないと考えられます。町民の生命と財産を守る義務を負う町としては、避難場所としての
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機能を最大限に発揮できるように、新図書館の設計・運営を考えていかなければなりません。
（ ４ ）町 民 の 意 見 を 反 映 し た プ ロ ポ ー ザ ル 設 計 業 務 と 住 民 参 画
新図書館は健康センターとの複合施設として整備されますが、設計者の選定については、公募型 プロポーザル方式が予定されています。
プロポーザル方式とは、建築設計業務を委託するうえで最も適した設計者を選ぶ方式です。技術力や経験、プロジェクトに臨む体制などを含めたプロポーザル（提案書）の提出を求め、公正に評価して設計者を選びます。
図書館における建築設計は、発注者の企画目的を実現するため、発注者が要求する性能・品質の設計条件をもとに、設計者が創意
工夫をもって施設の空間構成などを具現化するものであり、成果物があらかじめ目に見える形になっているものではなく、設計金額の多寡だけで選定することは適切ではありません。
プロポーザル方式では、複合施設に対する発想・解決方法等の具体的な提案を求め、設計案をつくっていく上で、発注者との共同作業を進める設計者を選定するため、出来上がる建築物の質の高さに重点が置かれています。
ま た 、町 民 ワ ー ク シ ョ ッ プ 等 に よ り 、町 民 の 意 見 を 取 り 入 れ た 、
本基本計画の内容が設計に反映され、「 み ん な の 図 書 館 」と し て 整
備されることが重要です。
新図書館情報は、長与町図書館ホームページ「新図書館プロジ
ェクト」で随時公開しています。今後も、広報誌やホームページなどで公開していくとともに、住民参加型の図書館づくりを進める必要があります。

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「長与の図書館はどんな図書館？」「長与の図書館の魅力は何？」・・・・・・「長与の図書館はね、未来をひらく、みんなの図書館だよ。」「あなたの未来をひらく、あなたの図書館だよ。」

・・・・・・「図書館に行くと、素敵な出会いが待っているよ。」「図書館に行くと、いろんな人とのつながりがうまれるよ。」「図書館に行くと、あなたの学びが深まるよ、広がるよ。」

・・・・・・「いっしょに行こうよ。」「今から行ってみようよ。」

・・・・・・