CONTENTS

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春夏秋冬   女子陸上部が目指す、次の10 年ビジョン。
日本郵政グループ女子陸上部 監督 髙橋 昌彦 さん

特集●二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
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チャット相談の現場から見える
孤独・孤立の課題と新しい支援のカタチ
特定非営利活動法人 あなたのいばしょ 理事長

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大空 幸星

「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代

一般社団法人 持続可能な地域社会総合研究所 所長

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生活支援ボランティア団体「まごのて」の活動を通して

生活支援ボランティア団体「まごのて」代表

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藤山

浩

真島 康誉

人生を豊かにする「つながり」の条件―三方良しのボランティア―
連合総合生活開発研究所 主幹研究員

中村 天江

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コロナ禍後の運動構築

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JP 総研ニュース 新研究会プロジェクト始動。テーマは、

JP 労組沖縄地方本部 書記長

我如古 直人「都市 ･ 過疎地における新たな郵便局のありかた」
JP 総合研究所 所長 下原田 寿

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コラム   
「まん」のつぶやき〈弐 拾 弐 〉JP総合研究所 所長 下原田 寿

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データ・ダイジェスト

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編集後記

万国郵便連合（UPU）：「2022年郵便発展報告」を発表

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女子陸上部が目指す、次の10年ビジョン。
日本郵政グループ女子陸上部 監督

髙橋 昌彦 さん

日本郵政グループ女子陸上部は、来年2023年で創部10周
年を迎えます。これまでチー

画像：日本郵政グループ女子陸上部
提供：日本郵政株式会社

ムを3度の女子駅伝日本一に郵政グループは今でも心は一つ。陸上部の立

まっていない状況でしたから、その中で彼女ち上げにより、さらにグループの一体感を醸をどのように口説けばいいのかを私なりに考成し、グループのブランドを少しでも高めたえました。彼女は文武両道で、名古屋大学経済い。駅伝は一本の襷に心を込めて、襷をつない

学部の学生。おそらく競技だけではなく、いろでいく競技で、心のこもった手紙を届ける郵んなことに興味がある子だろうと想像し、「私便と非常に親和性がある競技。我々陸上部ははこれまで小出（義雄）
監督の下、有森やQち

日本郵政の本幹事業の神髄を極めるがごとく、ゃんをサポートしてきた中で、どうすれば日プライドを持って襷を繋いでいく。私は女子

本一になれるか、そして世界で勝てるか、とい

陸上部を社内ベンチャーと位置づけ、成功さ

うことは十分知っている。指導者として、私はせるためには必ず日本一を取らなきゃいけな全力を尽くしてあなたをオリンピックに連れいと考えました。そこで私は創部発表の時にて行きたい。それから大事なことがもう一つ、 具体的に2つの目標を掲げました。その一つ目
選手は競技を終えてからの人生の方がはるか

は、創部8年目の2021年郵政事業150周年の年導いてきた髙橋昌彦監督に、創部から現在ま終了。当時は自分の人生について考えていたに長い。競技引退後の人生を考えた時、日本郵での女子駅伝日本一。二つ目は2020年の東京での苦労話や、こらから陸上部が目指すビジ時期でした。そんな折、「女子陸上部を作りた

政という会社にはあなたがこれまで学んでき

オリンピックの代表選手を育てること。とこョンについて伺いました。

い企業があるので一度お会いできませんか」とたスキルを生かせる場所がある。ぜひ一緒にろが、創部わずか3年目で駅伝は日本一を達成

いう電話が入りました。これが日本郵政とのなってチームの歴史を作っていこう」と話をしし、2019年、2020年には2連覇。個人におい最初の出会いです。契約前ではあったのです

ました。じつはまだ社員としての処遇面すらても、2016リオオリンピックに鈴木、関根（花編集部（以下、― ）創部時において、日本郵が、まずは選手スカウティングリストの作成

説明をしてない状況でしたが、彼女は「そこ（処観）の2名が日本代表として出場。2020東京オ

政グループ女子陸上部をどのように作り上や、チーム立ち上げ資料を作り始めました。翌遇）は関係ありません。監督の話はよくわかり

リンピック（2021年開催）にも鈴木、廣中（璃げようと考えられていましたか。周りからの2013年5月に私は日本郵政の広報部に採用さましたのでお世話になります。
」と、会ってか梨佳）が出場し、廣中においては女子10000m

プレッシャーなど、当時ご苦労されたことをれたのですが、翌年の勧誘時期はとっくに過らわずか約1か月後に入部の意思を示してくで、日本勢25年ぶりの入賞となる7位入賞を果教えてください。

ぎていていたので、選手集めにはかなり苦労れました。中高校生時代から彼女に注目し、獲たしてくれました。

しました。高校、大学の先生方にお会いしても、得を目指していた有力企業が沢山あった中で、髙橋監督（以下、略）
今でも忘れはしません、 「いずれは選手を預けたいけど・・・」とは言

正直私も驚きました。じゃあ何故、彼女が日本

2012年11月1日の夜、私の携帯電話に知らなっていただけるものの、すぐには紹介しても郵政を選んでくれたかを振り返ると、まずはい番号からの着信がありました。じつはこのらえない。というのも「日本郵政です」と伝え

これから自分たちで作っていく新しいチーム

日は私と妻との結婚記念日なのですが、当時ても、まだ陸上チームとしては海のものともだったということ。それから、やっぱり日本郵

私は定職についていませんでした。2011年3

山のものともわからない存在だったためです。

政に対する安心感、そして期待感だったので月11日に起きた東日本大震災のことは、皆さでもそんな時、当時日本学生界ナンバーワン

はないかと思います。

ん覚えていらっしゃるかと思いますが、当時だった鈴木（亜由子）がまだ行き先を迷ってい女子陸上部監督を引き受けるにあたり、私

原発事故を起こした東京電力には男子陸上部ていると聞きつけ、会いにいきました。そしたが覚悟したことですが、日本郵政は企業規模があり、事故後まもなくして休部となりましらゼロからスタートするチームに対し、興味や従業員数においても国内トップ企業。そこた。私は震災前に新監督としての契約を済まを持ってくれたんです。彼女は野球でいうとの陸上部が、たかが女子駅伝とはいえ、最下位

せ、4月1日から着任する予定でした。しかし

ドラフトナンバーワンの存在。トップチーム

を走っていたら、会社のイメージを下げるだ

ながら事故の影響で1年間選手たちの他チーがこぞって勧誘に動いていた選手でした。対

けでなく、社員のモチベーションは下がってムへの移籍交渉を行なって、翌年3月で任務をしてこちらは、指導者一人しか決まっていなしまう。郵政民営化により分社化された日本※この取材は11月７日に行われたものです。

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い無名の新興チーム。活動拠点、採用条件も決

たかはし まさひこ髙橋 昌彦 さん2014年に創部した日
本郵政グループ女子陸
上 部 の 初 代 監 督。こ れまで7度クイーンズ駅伝に出場して3度の女
子 駅 伝 日 本 一 を 達 成。
リ オ、東 京 二 大 会 連 続
提供：日本郵政株式会社
オリンピック日本代表の 鈴 木 亜 由 子、リ オ オ
リンピック代表の関根花観、東京オリンピック日本代
表で10000m7位入賞の廣中璃梨佳など、これまで
数多くの日本代表選手を育成してきた。
かつては、小出監督の下、コーチとして高橋尚子選手のシドニー五輪金メダル獲得、女子マラソン世界記録達成をサポートした経験を持つ。新潟県出身 1965
年1月生まれの57歳。

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女子陸上部が目指す、次の10年ビジョン。
これまでの9年間は、とにかく強いチームをい存在だと思っています。

作ろう、そして速い選手を育てようということに全力を注いできました。来年で創部10年― 地域に根差した郵便局だからこそ、地方目となりますが、じつは今、これからの10年

創生の一つの拠点にしていくという考えはをどうするかを考えています。

同感ですし、監督の考えがいろいろな動きに

日本郵政グループは、今年の7月に増田社長

繋がればよいと期待します。

が「健康宣言」を出されました。やはり社員の

これまで、私たち日本郵政グループの職員は健康づくりは、健全な会社経営を行う上でと陸上部の活躍から多くの元気をいただいてても大切なこと。そういった意味で、女子陸上

きました。コロナ禍でのご指導含め、クイー

部は健康のプロとして、スポーツを通した社

ンズ駅伝直前の現在の状況や意気込みにつ員の健康作りの提案や、社員と皆さんと直接いてお聞かせください。

触れ合い、元気にするような健康増進イベン
トのお手伝いができるのではないかと思っています。

じつは女子陸上部は、コロナ禍の2019年と2020年に女子駅伝日本一に輝いています。むまた、国の政策として、中学校の部活動を地

しろコロナ禍をプラスにしたという感じです。

域クラブに移行していこうという動きがある

私はもともとチームの休廃部を3度も経験し、ことをご存知でしょうか。顧問の先生方の負

これまでの人生はピンチの連続。座右の銘も。あの時の苦労があって今がある
担軽減や、少子化でチームが組めない学校が 「塞翁が馬」
出てきている実情も踏まえ、スポーツ庁からという経験を何度もしてきています。そこで、出された提案です。郵便局の職員の中には地選手、スタッフたちには、「コロナという変化

域のスポーツ活動にボランティアで従事されを受け入れ、チームで克服して行こう」と呼びている方々が多くいるとも聞いています。こかけ、「変化を受け入れ、チームで克つ」というういった方々と共に、陸上部の現役選手や競スローガンを掲げて、ある環境で、できる努力

技を引退して社内に残っているOGも一緒になをコツコツ重ねて来ました。確かに練習場所って、中学校の部活動の地域クラブ移行化にの確保に苦労したことは事実で、自前のグラ協力できないものか。もちろん実現するにはウンドは持っていないので、普段使用しない

多くのハードルはあるものの、我々女子陸上

ロードコースを使ったり、ランニング時であ部の人材、ノウハウを使って郵便局と地域のってもマスクの着用が義務付けられていまし新しいつながりを作ることができないかと考たが、それだとさすがに追い込んだ練習がでえています。簡単にまとめると、スポーツのもきないので、マスク無しで走れる人のいないつ人々を元気にする力を使い、まずは女子陸場所を探して遠くまで車で出かけたりと、練上部と社員がつながる。元気になった社員は、 習場所探しには大変苦労しました。そんな折、「コロナ禍でグラウンド練習
日本の次世代を担う地域の子供たちと繋がり、 ある取材で私が、

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日本を元気にする。郵便局は全国に約2万4000ができていない」と言った記事を、大学関係者

局あります。中学校は全国で約1万校だそうでの方が読んでくれて、「うちは山の中にグラウす。そういった意味では、倍以上ある郵便局のンドがあり、選手と学生が隔離できるので、少拠点は、国が推進する地方創生には欠かせな

し遠いかもしれませんが是非練習にいらしてください」と手を差し伸べてくださった。これハツさんや、田中希実さんが新加入した豊田がきっかけでいまだに練習でお世話になって自動織機さんとその2チームを追う展開だといます。「まさしく塞翁が馬」です。

思います。優勝するにはもう少し時間が必要

人生は考え方が全てだと思っていて、例えば、故障で苦しんでいる子が、「何で私ばかりです。ただ今のところチームの雰囲気はとてもいい状況です。

がケガするんだろう、私にはこの競技は向い

じつは、6期生の高橋（明日香）が今回の駅てないのではないか」と考えてしまう例がよ伝を機に引退します。彼女は今回の登録メン

くあります。キャプテンの太田琴菜がそうで

バー 10名から外れたのですが、駅伝合宿前、した。彼女は今年5年目の選手ですが入社してみんなの前で「私は走るメンバーではないけれ

3年間は全く走れず、試合にほとんど出られな

ど、駅伝後にある現役最後のレースに向けて、い。高校、大学はエリート選手で駅伝でも日本

みんなと一緒に練習したい」と言ってくれまし一も経験してきたのに、うちに来てからは駅た。そこで私は「今年は自分たちのためにでは伝ではずっとレギュラーの付き添いをしていなく、人のために走るレースにしよう。例えばました。私は太田が故障中も懸命リハビリに応援してくれる社員の皆さんのために、そし取り組んでいることを知っていたので、とにてレース当日は付き添いにまわる明日香をは

かくこの子を復活させたいと思っていました。 じめ、走りたくても走れない選手のために走
ところが3年目の夏、彼女から「私はこのチーるレースにしよう」と選手たちに伝えました。

ムにふさわしくないので辞めたい」と相談されその言葉には選手たちが反応してくれて、チました。私は、「今の状況がずっと続くわけでームの気持ちが一つになって行くのがわかりはないし、私はあなた自身が諦めないのであました。人は普段は自分のことを考えていまれば、私から先に諦めることはない。何年かかす。でも決して自分だけで戦っているわけじってもいいので、できるまで一緒に頑張ろう」 ゃない、皆で戦っているんだという気持ちにと伝えました。その言葉がどう響いたかわか

なると、どんどん個人もチームも良くなってりませんが、彼女には良い流れができ始め、故くる。今日でちょうどレースまで3週間を切り障も減り、今年の3月には念願のマラソンに挑ましたが、ここからもう一つ高いレベルの練戦。名古屋ウィメンズマラソンで8位入賞。日習ができると、場合によっては優勝争いがで本人6位でMGCの出場権を初マラソンで獲得

きるかもしれない。ただ欲を出すと上手くいしました。私たち指導者は、選手の可能性を信かないのが勝負事なので、私自身は冷静に振じることが何よりも大事なこと。普段から選る舞うようにしています。

手を観察し、そこから導き出す「言葉」は重要な意味を持つということを改めて感じました。

―“手紙を運ぶ郵便”と“たすきをつなぐ駅

今年のクイーンズ駅伝ですが、２連覇後の伝”の共通項から始まった女子陸上部は、こ去年が4位でしたから、今年の目標は去年よりれからも私たちに元気を与えてくれます。引

一つでも上を目指そうと選手と話しています。

き続き女子陸上部の皆さんをＪＰ労組の仲ライバルチームの状況を見ると、去年優勝の間全員で応援していきます。ありがとうござ

積水化学さん、2位の資生堂さんの戦力が充実いました。

している。冷静にみて、うちは昨年5位のダイ
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特集

特集

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」

チャット相談の現場から見える
孤独・孤立の課題と新しい支援のカタチ
特定非営利活動法人 あなたのいばしょ
理事長

大空 幸星

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
チャット相談の現場から見える
孤独・孤立の課題と新しい支援のカタチた。

「孤立」に隠れていた「孤独」

筆者は、24時間365日、年齢や性別を問わず、誰でも無料・匿名で利用できる

いなくても、周りに頼ることができずに

これまで、
「孤独死」
「孤立死」という言1人で悩み苦しむ「孤独」を感じている可葉もあるように、孤独や孤立といった問能性が高いのだ。
「孤独」とは主観的な概＊イメージ

実際、高齢者を対象とした孤独の調査は違う。
「孤独」を英訳するとLonelinessだ

これまでも複数あったが、若年層を対象

が、これは社会的関係の不足から生じるとした調査はほとんど実施されてこなか

苦痛なものとされている。すなわち、頼った。調査がないということは、何の対りたくても頼れない、話してくても話せ

策も講じられてこなかったことを意味す

ないといった「望まない孤独」と言える。

る。

近い概念にSolitudeがある。Solitudeはチャット相談窓口「あなたのいばしょチ

自ら望んで1人でいる状態、すなわち「望口を開設した理由の1つだ。

で24時間対応しているチャット・SNS相若年層の孤独について対策が講じられんだ孤独」だ。日本語にあてると、「孤高」てこなかった原因は、「孤独」と「孤立」がという言葉が近いのではないだろうか。

談窓口は日本でも数少ない。設立したの2022年４月に政府は孤独・孤立の実態

混同されてきたことにも関係する。これ筆者はこのSolitudeまでも否定しているは新型コロナウイルスの感染が猛威を振把握に関する全国調査の結果を公表しまで、日本の社会福祉は「孤立」に焦点を訳ではなく、人間関係などに悩んだとき

い始めた2020年3月。筆者は当時大学にた。本調査は、国家が幅広い世代を対象当ててきた。一般的に孤立(社会的孤立)に、あえてその関係から離れて1人で過在学しており、友人たちに声をかけてことして孤独・孤立の両方について客観的は、家族やコミュニテイとの接触がほとごすことも必要な時があると考える。

の窓口を立ち上げた。あなたのいばしょ指標を用いて測定した世界で初めてのんどない状態とされている。若年層に対は「望まない孤独をなくす」ために「信頼調査で、筆者も委員として携わった。こしても、「子どもの孤立を防ぐ」「若者が孤

こうして孤立や孤独、Lonelinessとできる人に確実にアクセスできる仕組みの調査によって、日本社会に横たわる望立しない社会」などと謳われてきた。しかSolitudeなどが混同されてきた結果、周を創る」ことを目指している。

まない孤独の実態が明らかになったのだ

し、若年層は大人と比較して孤立しない

りに人がいても誰にも頼れず「望まないが、調査結果から見えてくるのは、やは場合が多い。それは、多くの若年層には孤独」を抱え苦しんできた多くの若年層

り若年層における孤独の深刻さだった。

家庭と学校という2つの環境が身近にあに支援が届かなかった。そうした状況下

出生数は減少しているにもかかわら孤独感が「しばしば・常にある」「時々あるからだ。すなわち、孤立の定義とされで、新型コロナウイルスの感染拡大がおず、子どもの自殺や虐待、不登校生徒のる」「たまにある」と答えた人の割合は、ている「家族やコミュニティとの接触がこり、希薄化していた若年層の繋がりは数が増加するなど、若年層が1人で「望ま全体で36.4%だったが、最も高かったのほとんどない状態」には当てはまらない。 一層失われた。それは相談件数や内容のない孤独」を抱え苦しんでいる中で、そが20〜29歳で、実に44.4%が孤独を感じ

しかし、若年層を取り巻く問題は深刻さの若年層が悩みを吐き出せる環境が存在ていると答えた。ちなみに、70〜79歳でを増している。近年、若年層の自殺者数・しないことに対する強烈な危機感が、窓孤独を感じると答えたのは、28.7%だっ

虐待通告件数・不登校生徒数などは軒並

背 景

6も、それは明らかだ。つまり、孤立して題は、「高齢者の問題」とみなされていた。 念であり、客観的概念である「孤立」とははじめにャット相談」を運営している。全国規模

み過去最悪レベルに達していることから推移からも読み取れる。

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特集

コロナ禍で深刻化する問題た。

政府は、2020年4月7日から5月25日

まで1回目の緊急事態宣言を発令する。 コロナ禍で急増した若者の自殺

ついては、2回目の緊急事態宣言発令中と同じく、「死にたい」といったものが多かったが、特徴とし私たちは相談窓口を開設したばかりだっ年が明け、2021年1月、政府は2回目のて「ありがとう」という言葉が使たが、1日に50件近い相談が寄せられて緊急事態宣言を出す。期間は2021年1月8

われなくなっていた。1回目・2回いた。この期間の相談の特徴としては、 日から2021年3月21日までだった。この目の緊急事態宣言の際には、相談「コロナ」や「不安」という言葉が相談内期間に私たちの窓口で頻繁に使われた言内で「ありがとう」という言葉がで多く使われていたという点だ。これは葉は、1回目の緊急事態宣言発令中と大頻繁に使われていた。
「ありがと人々が「コロナ」という未知のウイルス

きな違いがある。それは「死」という言葉

う」は主に相談員に対して投げかに対する率直な不安感や恐怖心を吐露しがより頻繁に使われているという点だ。

けられる感謝の言葉であり、相談ていることを表している。自分自身が感コロナ禍の初期、2020年春には育児・家員への感謝を示してくれる相談

染することを恐れていたり、大切な家族事など比較的限定的なストレスを抱えて者が使用していた。これは相談がが感染するかもしれないという不安を訴いた人が、芸能人の自殺報道の影響を受急増したことにより、そもそも対応できえている相談者も多かった。一回目の緊けるなどして、徐々に重層的な悩みを抱る相談が減り、「ありがとう」という言葉

急事態宣言が明けたが、社会は日常を取えるようになった。その結果として「死にが使われた相談があったとしても、対応を超える。相談件数は増加を続けている

り戻すには至らなかった。私たちに寄せたい」と考える人が増えていったのだろ

できていない相談がそれを上回るようにのだ。リーマンショックの際も経済が疲られる相談も次第に膨れ上がっていっう。2回目の緊急事態宣言があけた2021なったためだ。

弊した後の回復期に自殺は増加していた。学校は対面授業ではオンラインとな

年3月の1 ヶ月の相談件数は、8,126件にり、新入生は友人関係を築く機会等が奪まで増加していた。

画像：あなたのいばしょ HP より
https://talkme.jp/

る。コロナ禍は続いているものの、社会4回目の緊急事態宣言が発令されたのがコロナ禍以前に戻る動きも見られていわれていた。学校は、学生に対して社会１カ月の相談件数が１万件を突破したは、2021年７月12日。三回目の緊急事態

る。回復期においてこそ、私たちのよう的つながりをつくる機会の代替案を提示のは、2回目の緊急事態宣言があけて翌宣下発令中と比較すると「学校」という言な相談窓口を強化していく必要があるだ

することに失敗し、多くの学生はひとり

月の2021年４月。相談件数は11,084件。

葉が急増した。3回目の緊急事態宣言発ろう。

で孤独に耐えていた。また家にいる時間

つまり、１か月で2,000件近く相談が増え

令中に寄せられた学校関連の相談は全体が長引いたことによる、DVや虐待に関たという事になる。相談員の採用も積極の8.0％、4回目では14.4％となっている。

しかし、相談窓口は様々な課題を抱えする相談も日に日に増えていた。

的におこなっていたが、急増する相談に

このほかにも私たちの相談窓口で最も相ており、相談窓口が長年抱える課題を解対応できず、応答率は低下しつつあった。

談の多い「メンタル」カテゴリーに組み決するために、私たち様々なアプローチ

込まれている学校関連の相談も多数あっを試みているのだ。

一回目の緊急事態宣言が明けた2020
年６月１日から同年12月31日までの半年間に寄せられた相談件数は16,178件。 「不安」の限界
10代が29.4%、20代が32.6%で、全体のた。

そうした状況の中で同月、3回目の緊SOSを受け止める「体制」

62%が10・20代の若者からの相談だった。 急事態宣言が発令された。期間は2021年

最後の緊急事態宣言から約1年半が経相談窓口が抱えている課題の1つは「相

４月25日から6月20日まで。相談内容に過した現在、1カ月の相談件数は約2万件

談員不足」だ。自殺相談の窓口は依然と月別の相談件数も次第に増加していっ8

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
チャット相談の現場から見える
孤独・孤立の課題と新しい支援のカタチ

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特集

して電話相談が中心だが、多くの相談員

談窓口に比べて低く設定している。現役

アージ」をしなければいけない。もちろ

うには見えないかもしれない。しかし、は高齢化している。相談員に限らず、民世代が「スキマ時間」にボランティアとしん、この「トリアージ」という言葉は慎重

多くの場合は、小さな悩みやもやもやが生委員等もシニア世代が多く、高齢化はて相談活動ができるような環境を整えたに使う必要がある。しかし相談窓口の現

重なり合い、複雑性を増し、本人ですら社会福祉・ソーシャルセクター全体の課のだ。この仕組みが功を奏し、1年に4回状は悲惨だ。次々と相談が寄せられる中自分が何に悩んでいるのか分かっていな

題とも言える。相談窓口の場合は多くが実施する相談員の採用は、毎回数百名かで、「いま屋上に立っています」という相いといった場合が多い。実際に、10・20

相談員が事務所に出勤する勤務体制をとら応募がある。現在は会社員、専業主婦

談と、「ちょっとモヤモヤするので話を聴代の自殺の3人に1人は動機が「不詳」とっている。2017年に発生した座間事件(/主夫、教員、医師、フリーター、学生等、いて欲しい」という相談では前者を優先されている。なぜ「不詳」が多いのかとい

犯人がSNSで被害者に声をかけ、9人を幅広い世代が活動している。

しなければならないのだ。

う点については、よくわからないとされ自宅に連れ込み殺害した事件)以降に発デジタルとリアルの融合

展したSNS相談窓口においても、事務所

すべてリモートで活動できるという仕に相談員が出勤する体制を取っている団

組みは、相談窓口が抱えるもう1つの課

相談の冒頭はチャットボッ

体が多い。窓口によっては無償ボランテ

題「24時間対応の実現」のために有効なアトと会話をしてもらう。生身ィアが事務所で夜勤をする場合もある。 プローチを生んだ。それが「海外に住んでの人間である相談員と繋がる相談員が事務所に出勤することにより、 いる相談員が時差を使って、日本の深夜前にボットと会話をしてもら

情報保全を容易にするほか、相談員同士

帯の相談に応じる」というものだ。あなたい、その会話内容等から私たが相談しやすい環境をつくる事ができのいばしょは現在、世界27カ国に約600

ちのアルゴリズムが相談の深る。しかし事務所出勤する体制に限定す

人の相談員を抱えている。相談が最も増刻度を自動的に判断する仕組

ると、金銭的にも時間的にも余裕のあるえるのは日本時間の夜22時ごろから朝方みだ。この仕組みは思わぬ効

シニア世代が必然的に多くなる。大企業にかけてだ。この時間帯は海外在住の日果を生んでいる。
「何に悩んでも中央官庁もリモートワークを実施して本人の相談員が対応している。昨年からいるか自分でも分からない」

いる昨今、匿名の相談窓口もリモートでは外務省と連携し、約130万人の在外邦という人が自らの悩みを客観対応する事は可能だ。

人からの相談も受け付けている。例えば、視することができるのだ。

持続可能な「体制」ている。だが、「なぜか分からないけど死

アメリカに住んでいる日本人の相談をイギリスに住んでいる私たちの相談員が応

特に若年層からよく寄せら

こうした考え方の下、あなたのいばしじている。
「頼り・頼られる」という関係れる相談内容として、「学校でょでは設立当初から相談員はすべてリモ

性に国境は関係ない。誰もがいつでも頼いじめられている訳でもないートで活動ができる体制を整えた。相談れる人にアクセスできる仕組みを世界中し、友達や家族と仲が悪いわ

員の面接・座学研修・実地研修(OJT)・相に拡げていくつもりだ。

けでもない。だけど死にたい

談対応は、ラップトップ1台あれば完結

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
チャット相談の現場から見える
孤独・孤立の課題と新しい支援のカタチんです」といったものがある。

できる仕組みになっている。さらに相談

あなたのいばしょでは、膨大な数の相一見すると、自ら命を断ちた

活動のノルマを1 ヶ月4時間と、他の相談が寄せられる中で私たちは常に「トリいというほど、悩んでいるよ

画像：あなたのいばしょ HP より
https://talkme.jp/

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特集

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
チャット相談の現場から見える
孤独・孤立の課題と新しい支援のカタチにたい」という多くの子どもや若者から 「自分の悩みを知れてなんかスッキリしから「プラス」の領域は地域が継続的に支る。そうした未来を見据えて、悩みはチの相談を見てみると、悩みそのものが重ました。ありがとうございます」などと言援することによってのみ実現できると筆ャット相談で匿名で相談し、その後の継層的であるため、そもそも動機を一つにって、退出していく相談者も多い。

者は考えている。これを「グラデーション

続的なケアや支援は地域で担うというルの支援」と筆者は呼んでいる。自ら命を絶ートを確立しなければならないのだ。

絞ることが困難というのが実情のように思える。自分で何に悩んでいるか分から相談の数は急増し、すぐに返答するのつ人は年間約2万人だが、精神疾患を抱ないが漠然と死にたい気持ちを抱えていが難しい場合もある。これは日本に限らえる人の数は490万人いる。小中学生のるのだ。

ず、世界中の相談窓口が長年向き合って

不登校の数は約24万人、虐待の通告件数いる課題でもある。しかしチャット相談

は約20万件。問題を抱えて苦しんでいる

こうした状況にある相談者が、相談員という新しい相談窓口のカタチは、待ち人は数多くいる。1つの支援団体や1つのからの応答を待っている間に、ボットと時間を活用して自殺念慮を軽減させるこ

地域が「マイナス」から「プラス」まで行

会話を通じて、溢れ出てくる感情を思うとも可能であることが、あなたのいばしうという旧来の支援の形では、もはや対ままに書き出してもらう。そしてそれをょの活動から分かってきた。

応できないほど、問題が深刻化している。

再度読み返すという行為により、自らの悩みを初めて客観的に把握する事ができ

役割の明確化必要なのは、それぞれの役割を明確化することだ。

るのだ。これは電話相談では実現できな

今後の課題は、チャット相談等のセー

い、チャットの性質を活かした新しい相

フティーネットを強化しつつ、「その先」

地域で支える談対応の形だろう。相談員と繋がる前にをいかに示すかだ。私たちは「マイナスか「マイナスからゼロ」をチャット相談のらゼロへ」という考え方を掲げている。こようなセーフティーネットが対応するとれはいじめ・不登校・虐待・DV・生活困窮・

なれば、「ゼロからプラス」は地域であり、人間関係といった様々な問題で苦しみ、地域というのは行政だけで構成されてい死にたいというほど追いつめられている

る訳ではなく、そこで活動する支援団体「マイナス」の状態にある人を、とりあえや民間企業も含まれる。当然、日本各地

ず今日は死ぬのはやめておきますとか、に存在する郵便局が担う役割とその機能

明日もまた生きてみたいと思いましたとに対する期待は大きいだろう。支援団体

いった「ゼロ」の状態まで導くという意味

や民間企業が連携し、地域における見守だ。多くの人は支援団体の活動は「マイナり活動等を強化すると同時にチャット相ス」から「プラス」すなわち、個々が抱え談等のセーフティーネットとの接続を考る問題を完全に解決することだと思ってえなければならない。

大空 幸星（おおぞら こうき）
1998年 愛媛県松山市出身。慶應義塾大学総合政策学部卒業。
「信頼できる人に確実にアクセスできる社会の実現」と「望まない孤独の根絶」を目的にNPOあなたのいばしょを設立。孤独対策、自殺対策をテーマに活動している。内閣官房孤独・孤立の実態把握に関する研究会構成員、内閣官房
孤独・孤立対策担当室HP企画委員会委員、内閣官房こどもの居場所づくりに関する検討委員会委員など。
2021年 新語・流行語大賞トップテン入り。
堀 潤 モ ー ニ ン グFLAG（TOKYO MX）月 曜 レ
ギ ュ ラ ー、Mr.サ ン デ ー（ フ ジTV）月1レ ギ ュラー、めざまし8（フジTV）隔週木曜レギュラー、AbemaPrimeなど、多数メディアに出演。
著書に『望まない孤独』扶桑社新書、『死んでもいいけど死んじゃダメ』河出書房新社

いる。しかし「マイナス」から「プラス」の
＊イメージ

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途中にある「ゼロ」の状態に導くことがセ

近 い 将 来、全 人 口 が ス マ ホ を 持 ち、ーフティーネットの役割であり、「ゼロ」

SNS、チャットを使いこなせる時代が来

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特集

特集

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代
一般社団法人 持続可能な地域社会総合研究所
所 長

藤山

浩

図 １ 小さな拠点の形成イメージ

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代＊出典：『「小さな拠点」づくりガイドブック（実践編）』（ 2015 年、国土交通省国土政策局）と機能について考えていきます。合わせて、地域に密着した郵便・物流・金融・保険を担う機関として大きな役割を果たしてきた
郵便局とそのネットワークが、この「小さ

論文の構成
１．
「小さな拠点」とは？

な拠点」の形成と進化と連動して果たす役
割について提案するものとします。

２．なぜ、「小さな拠点」が必要か～縦割りの拠点と輸送の問題点
３．
「小さな拠点」の先進事例と「合わせ技」の輸送システム

１．
「小さな拠点」とは？
「小さな拠点」という言葉は、2012年度

４．小さな力をつなぐ「サードプレイス」の重要性における国土交通省国土政策局に設置され５．循環型社会における地元の創り直しと「小さ＊1から生まれました。2014年
た「検討会」な拠点」

はじめに～地域社会の持続性危機
中山間地域など人口減少に直面している

度末に編集された『「小さな拠点」づくりガ

家具の移動

イドブック（実践編）』（以下、「ガイドブック」）の内容を基に、「小さな拠点」に関する基本的な考え方を紹介します。
「ガイドブック」では、「小さな拠点」づくりが必要とさ地域では、小学校の統合やバス路線の廃止、 れる背景について、次のようにまとめてい
JA支店や個人商店、ガソリンスタンドの撤ます。

退などによって、暮らしの基盤が失われつつあります。そこで、複数の集落を含む生人口減少や高齢化が進む中山間地域等

活圏において、住民が必要な生活サービス

では、小規模な集落が広い範囲に点在しを受けられるような施設や機能を集約し、確保する取り組みが行われるようになりました。このような分野を横断した複合的な拠点形成のあり方は、国の地域政策として「小さな拠点」と名付けられ、地方創生の柱の一つとなっています。
本論文では、「小さな拠点」について、そています。こうした状況では、買い物や医療、福祉など、日常生活に必要な様々なサービスをそれぞれの集落の中で個別に提供することが難しくなるため、商店や診療所などが撤退したり、バスの便が減少したりと、暮らしの維持に必要な機能が徐々に集落から失われていきます。

の必要性と形成例を踏まえ、今後の地域社会や循環型社会において期待される可能性

14＊ 1 「集落地域における「小さな拠点」形成推進に関する検討会」。著者も委員として参画。

図1のイメージ図にあるように、集落個「小さな拠点」とは、小学校区など複数の別では対応しにくい暮らしの維持に関わる集落が集まる基礎的な生活圏の中で、分散拠点創出が求められているのです。

している様々な生活サービスや地域活動の

しかし、「小さな拠点」は、暮らしの困難場などを「合わせ技」でつなぎ、人やモノ、を一手に引き受けて解決していく万能の拠

サービスの循環を図ることで、生活を支え

点ではありません。それでは、フル装備のる新しい地域運営の仕組みをつくろうとす「大きな拠点」となり、数多くの集落地域にる取り組みです。

普遍的に形成していくことは困難となりま

つまり、「小さな拠点」は、日常生活の舞す。
「小さな拠点」の真骨頂は、図2に示され台となっている基礎的な生活圏（人口規模ているように、地域内外や人材、資金、資300人から3,000人程度）において、分野を源など多様な結節機能を創出することにあ横断した地域社会の「結び目」づくりを目ります。
「ガイドブック」においても、次の指しているのです。

ようにその定義が記されています。

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図 2 「小さな拠点」に求められる多様な結節機能＊出典：『「小さな拠点」づくりガイドブック（実践編）』（2015 年、国土交通省国土政策局）（１）
縦割りの拠点配置

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代についても、それぞれ別個では必要な人材や資金を確保できなくなるでしょう。また、第一の問題点は、縦割りの拠点配置です。 行政からの支援も分散化して、効果的な対
図３は、島根県中山間地域のある基礎的な応がとりづらくなります。このような「縦生活圏における施設の配置状況を示したも割り」
・「バラバラ」
状況を放置して拠点がのです。国道のバイパス化による影響もあ

無くなれば、地域全体として利便性と雇用り、各分野の施設が分散的に配置されてし力が同時に低下し、定住条件も悪化します。

まっています。これでは、孫を保育園に送また、これだけ配置がバラバラだと、貴重った後、病院に薬を取りに行き、帰りに郵な地域内外の人々が顔を合わせる出会い便局で年金を下ろし、商店街で買い物しての機会が大幅に減少することも懸念されま

帰るといった日常的な行動を考えてみてす。

も、いちいち数百メートルの移動を伴うことになります。

（２）
縦割りの輸送体系

人口減少が進むと、縦割りの分野別の事

第二の問題点は、縦割りの輸送体系です。

業拠点では、収益や利用率が低下して、そ

図４は、人口3,000人程度の自治区（合併

れぞれの拠点別では、安定した雇用を持続

した旧町）における旅客と貨物の輸送体系

することが難しくなります。自治組織や生を一覧表にしたものです。旅客と貨物の種

活支援、公民館といったコミュニティ機能

類ごとに細かく分断され、それぞれ個別の

図 ３ 分散的な拠点配置の一例 （島根県飯南町来島地区、2010 年頃）

運営主体、運行主
体、車 両、運 転 手で運んでいます。
部門ごとに初期投資や運行経費が別々に発生し経費が嵩む割に、細か
く需要を分断する
ため収益は低下してしまいます。全体として合計39台の車両と47人の運２. なぜ、「小さな拠点」が必要か～縦割りの拠点と輸送の問題点
では、なぜこのような「小さな拠点」の形

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転手が動いている成が必要となってきているのでしょうか。

わけですから、決その背景を探ると、大きく２つの問題点がして車両や運転手

浮かび上がっています。

が絶対的に不足し

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代（１）「川西郷の駅いつわの里」
図 ４ 中山間地域の基礎的な生活圏における旅客と貨物の輸送体系例＊島根県浜田市旭自治区にて 2010 年度調査。島根県立大学連携大学院生・上野晃氏（平成 23 年度修了）との共同研究による。

～広島県三次市川西地区に不足しているのは、全体最適を考える地
域のマネジメントのあり方です。
こうした「縦割り」
・「バラバラ」による弊害は、それぞれの運行時間帯も調べて見ると、さらに明らかになります。一般的にそれぞれの車両の運行時間は長くなく、朝夕の短い時間帯だけ運航するバス等が多くな

み合わせる「合わせ技」で地域内の困りご

20分弱南に向かった人口956人、高齢化率とを解決し、さらに地域内雇用や農産物出52.0％（2022年）の中山間地域コミュニテ

荷などで地域の経済循環を高める仕組みをィです。５つの集落から構成され、川西小備えていく方向性が固まっていきました。

以上示してきた縦割りの拠点と輸送の問
題点が、それぞれの地域社会における人口減少による事業継続の危機に拍車をかける状況となっているのです。

３.「小さな拠点」の先進事例と「合わせ技」の輸送システム

2014年11月には、川西地区世帯数の約８

川西地区では、2000年代に入り、人口減

割326人の住民による出資により、「株式会少を背景にかつては20数軒あった個人商

社川西郷の駅」が設立され、具体的な拠点店も次々に閉じるような状況を受けて、暮整備の基盤が整ってきました。そして、つらしを支える新たな仕組みづくりが求めらいに2017年7月に「川西郷の駅れるようになりました。そんな中、川西自里」がオープンしました。
「川西郷の駅」に治連合会では2005年に地域ビジョン策定

は、コンビニ（買い物拠点、ATM）、産直

委員会を設置し、「まめな川西いつわの里づ

市場、出荷場、郷の駅食堂、イベント広場、

くりビジョン」を策定しました。ビジョン

駐車場、グランドゴルフ場、トイレ、バス

策定後から数年の間にも、地区内の農協支

停留所といった様々な機能が集まっていま

所、Ａコープ、ガソリンスタンド等が次々す。これらの施設のうち、土地取得や駐車に撤退する中、改めて新たな拠点づくりを場、トイレ等は、市の補助で整備されてい目指す声が高まり、「川西郷の駅づくり推進

ますが、コンビニ、産直市場、食堂等の中協議会」が設立されました。協議会で実施

心施設は、株式会社が整備主体となっていされたアンケート結果を基に、新たな拠点ます。

である「郷の駅」には、コンビニと産直市場、「川西郷の駅」が出来て以来、地区では毎

図 ５ 「川西郷の駅 いつわの里」の中心施設

いつわの日の暮らしが便利になると同時に交流が活性化し、地域活性化への新たな可能性を実感しています。一方、産直市場の販売数がまだ小さく、必然的に出荷数が抑えられており、また交流スペースが狭く、大人数対応ができっています。福祉施設でも、朝と夕方だけ

次に、縦割りの拠点配置や輸送体系の問ないなど、課題はまだ多くあります。

送迎しています。モノにしても、早朝新聞

題点を乗り越え、安心できる地元での暮ら

将来的には、農村レストラン構想やだけを配って帰るとか、給食だけを一回持しに向けて分野を横断した「小さな拠点」

太陽光などの自然エネルギーの活用、って行って持って帰るといった時間が極め

や「合わせ技」の輸送システムを実現して

地域内交通と出荷配送の組み合わせ、て限定された運行が目立ちます。あまり効いる先進事例を紹介してみましょう。

多様な世代の福祉拠点の場づくり、防率のよくない、いわばもったいない運行の

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仕方をしていることがわかります。

い中でも小さな取組活動や小さな仕事を組

広島県三次市川西地区は、市役所から学校区とも重なっています。

ているわけではありません。むしろ決定的

交流が生まれる場を備え、人的資源が少な

災拠点としての機能充実などの夢を

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描いているところです＊2 。

開設支援金を募り地域拠点開設の準備を進

川西地区は、粘り強い話し合いの継続、 めました。そして2012年に、地域の交流拠「赤郷交流センター」
スーパー奥の交流スペースを活用して、介 （３）～住民による交通システムと郵便局併設へ護予防事業「元気いきいき広場」を週２回

手間暇かけた地域ぐるみの合意形成、そし点としてミニスーパー機能を備えた「ほほ続けています。同じく、交流スペースでは、

山口県美祢市赤郷地区は、市役所から北て幅広い住民の出資に支えられた運営会社

えみの郷トイトイ（以下、「トイトイ」）をオ

週１回、地域のいろいろな世代が食卓を囲

東に30分離れた人口722人、高齢化率51.8の設立と、「小さな拠点」づくりに欠かせなープンしたのです。産直コーナーも設置し、む地域食堂がスタートし、一人暮らしの高％（2020年）の山間地帯です。赤郷地区では、

い大切な条件整備の良いお手本と言えるの

野菜づくりを生きがいにしている高齢者の齢者と核家族の子供たちが交流する貴重

児童減少のため、2019年3月に赤郷小学校

ではないでしょうか。

出番も作っています。連動して、地域内のな機会となっています。素晴らしいと思うが閉校となりました。地区では、住民有志

女性が惣菜加工グループ「トイトイ工房」のは、この地域食堂用のお米は、子供たち

により「赤郷コミュニティバス運行協議会」を立ち上げ、スーパーに併設し、販売を開が田植えや稲刈りをして育てたものなのでを立ち上げ、市からの委託事業として、ス始しました。惣菜づくりで一人暮らしをサす。

クールバスとスクールバスの空き時間を活（２）「ほほえみの郷トイトイ」～山口県山口市地福地区
山口県山口市地福地区は、市役所から北ポートすると共に、地元女性の収入源とも

このような多岐にわたる「トイトイ」の用したデマンド型のコミュニティバス「あ東に40分弱離れた人口1,269人、高齢化率なっています。2013年には、移動手段を持活動により、地域に暮らす一人一人の小さ

かまるごう」を「合わせ技」で運行し始めま

51.8％（2018年）の高原地帯です。地福地

たない高齢者の買い物支援として、移動販な力を紡がれ、感謝と幸せをお互いに感じした。そして、2022年3月には、一般社団

区では、独居や夫婦のみの高齢者世帯が増

売車をスタートしています。拠点での販売

合う「ほほえみ」の輪が拡がっています。
「ト

法人「ドリームレッド」を発足させ、地域の加する中、2010 年には唯一のスーパーが活動だけでなく集落現場に日々足を運ぶこイトイ」の取組は、一つの取組が地域の中問題解決につながる生活サービス事業に撤退するなど、買い物対策をはじめとしてとで、地域に住む高齢者の暮らしの状況やで他の部門やグループにも及ぶ一石二鳥、 複合的に取り組む地域経営会社として、交生活条件の確保が急務となっていました。 課題の把握も「合わせ技」で実施している三鳥の波及効果を発揮しています。 従来

通事業だけでなく、特産品開発や拠点活用

そこで、
2011年に、「地福ほほえみの郷構想」 のです。

良く見られたように個別課題に個別解決を等にも事業展開していくことになっていまの推進体制として地福ほほえみの郷運営協

2014年には、「地福ほほえみ の郷運営協

かけていくやり方ではなく、複合的な課題す。

議会を設立し、各自治会を通じて各世帯に議会」が「特定非営利活動法人ほほえみのに複合的な解決を見出す「トイトイ」に学

郷トイトイ」へと法人格の取得を行い、一ぶところは大きいと思います。

＊ 2 以上の設立や運営の経緯は、「「『小さな拠点』をつくる」（ 2019 年、藤山
浩 編著）第６章の浦田 愛さんのレポートを基にまとめています。

図 ６ ほほえみの郷トイトイと移動販売車

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代

同じく2022年3月には、交通事業の拠点ともなっている赤郷交流センター内に、層の取り組みの充実を図りました。例えば、
  図 ７

赤郷交流センター内に併設された「赤郷郵便局」とスクールバス・コミュニティバスとして活躍する「あかまるごう」

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2km離れた絵堂郵便局が移動、改称、併設

ぶことは珍しいことではありませんでしされました。この新設された赤郷郵便局でた。人口減少が進み縦割りの輸送では費用

は、市からの包括委託を受けて戸籍謄本やが嵩むことを考えると、今一度こうした旅

住民票の交付などの一部の行政事務の取り客と貨物の複合輸送の可能性を検討してみ扱いを始めていて、市民は郵便局と行政のてはどうでしょうか。

サービスをワンストップで受けることができます。
暮らしに必要な機能を少しずつ一つの拠

近年、日常生活における「孤独」の問題点

みは、「小さな拠点」の形成プロセスの良いが注目されています。大都市だけでなく、事例となっています。

農山漁村にいても、独り暮らしの世帯が増～旅客と郵便を同時輸送

え、人々との会話や交流が乏しくなる傾向が顕著となっているのです。
兵庫県明石市は、近年、子育て世代が増

スイスでは、旅客と貨物を同時輸送する

えている自治体として、全国的に有名にな

ポストバスが活躍しています。山間部の奥っています。様々な先進的取組の中で、「小

深い集落まで、鉄道やバス同士との乗り換さな拠点」と関連して注目されるものは、

えもスムースなダイヤが組まれていて、住 「子ども食堂」づくりです。2016年に「子ど民だけでなく観光客の移動手段としても大も食堂モデル事業」がスタートし、2018年

きな役割を果たしています。

12月までに28ある全小学校区に38箇所の日本でも、昔は山間部の郵便をバスが運 「子ども食堂」がオープンしています。今や
  図 ８

  図 ９ 明石市の「地域支え合いの家」の様子

４. 小さな力をつなぐ「サードプレイス」の重要性

点を中心につないでいく赤郷地区の取り組（４）スイスのポストバス

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代

鉄道駅に直結されたバス・ターミナルのポストバスとバス路線の終点に置かれた郵便私書箱

こうした活動は、子どもだけでなく、多世ードプレイス」
機能を織り込みたいもので代に広がっています。例えば、花園小学校

す。

区にある「地域支え合いの家」では、月１回

例えば、2010年に視察したイタリアのの子ども食堂だけでなく、子どもから高齢

小さな町や村の広場や街角には、カフェが者まで誰でも気軽に立ち寄り相談ができる

必ずありました。イタリア人は、朝や昼、活動を展開しています。市役所は、集まり

夕にとにかくカフェに立ち寄ります。そこやすいところで場所を借り上げるまでは行で、顔なじみの常連と話し、笑い、愚痴を

い、運営は地域側に任されています。私が言うことが生きがいのように見えます。

訪ねた時はちょうどお昼時でしたが、名物

今まで郵便局は、金融機関でもあるといのお手製サンドイッチなどを囲んで話が弾

うこともあり、すっきりシンプルな内装でんでいました。

した。最近は、ちょっとしたお菓子やパン

このようないわゆる「地元食堂」には、みんなでおいしいものを食べるという人間の  図 10 イタリアの街角のカフェ

原初的な幸せで人々を集わせる大きな力があります。料理する人・食べる人だけでな
く、食材を持ち込む人・後片付けを助ける
人などみんなが少しずつ小さな力を出し合いながら関わることが出来ます。
最近、自宅と職場だけでなく、第三の居場所「サードプレイス」が人々の幸せや多様なつながりにとても重要だと言われています。
「小さな拠点」には、是非そうした「サ

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」「小さな拠点」の必要性と可能性～地元を創り直す時代

を置く郵便局も増えています。これからのの文明の設計原理自体です。その設計原理

生み出す食料や再生可能エネルギーを最大野を包括するネットワーク設計が求められ

郵便局は、周りの広場的な空間も含めた「小が地球上を覆い尽くした時、世界は一番脆限活用し、施設や交通機関も可能な限りシます。

さな拠点」の中で、もっとリラックスでき

弱な構造となっていたのです。この2020年ェアリングで効率化します。
「循環自治区」

郵便局が担ってきた情報やお金、モノのる交流、つながりの場を創出することが求代、日本でも東京一極集中を解消し、
「小規

の中では、
「蹴落とし合い」の競争原理では

流れも、こうした未来の循環系の中で、大められているのではないでしょうか。

模・分散・ローカル」の設計原理を取り戻し、なく、「助け合い」の共生原理が優越するゾ

胆に他の機関や分野とデジタル技術をベー

持続可能な循環型社会へと踏み出す時が来ーンとなります。新しい地元として、「日々スに相互乗り入れを行いながら、地域社会の暮らしの舞台」となり、「一人一人」の顔としての全体最適を実現していく時代ではを見える中、「記憶と風景」が紡がれ、共生ないでしょうか。

5. 循環型社会におけるています。
地元の創り直しと「小さな拠点」 私は、未来の循環型社会のデザインを、2020年に発生したコロナ危機が長期化

３つの階層の循環圏として展望します。

の「生態系」が進化していきます。

しています。ウィルスを蔓延させているの

まず21世紀における新たな地元と言う次に、「循環自治区」は現在の地方都市圏

は、「大規模・集中・グローバル」という今べき「循環自治区」では、地元の自然資源がレベルでまとまり、二次循環圏としての「定図 11 循環型社会における三層の循環圏イメージ＜参考文献＞「『小さな拠点』をつくる」2019年、藤山 浩 編著、農文協「日本はどこで間違えたのか～コロナ禍で噴出した「一極集中」の積弊」
2020年、藤山 浩 著、河出書房新社

住循環圏」を形作ります。
「定住循環圏」では、「循環自治区」では揃わない資源や機能を補完的に提供し合います。そして、大学や百貨店のようにより高次な機能は地方ブ
ロック単位の「地方循環圏」で相互利用する共に、そこから全国や海外ともつながっていくような発展性が必要でしょう。
これらの層の循環圏ごとに、異なった原理・機能・方式で働く拠点とネットワークの設計となります。
「循環自治区」には、
日々の暮らしを支える複合的な「小さな拠点」
がミニマムな生活ニーズに応え、「定住循環圏」と「地方循環圏」では、下位と上位の循環圏をつなぐ「ハブ拠点」
や「ブロック拠点」
が必要です。輸送のモードも、上位から下位に行くにしたがって、専門性から複合性へと切り替えていきます。また、輸送のみ
ならず、エネルギーや情報そして決済シス
テムも同様に重層的に連結させ、どの世帯

藤山 浩（ふじやま こう）1959年、島根県益田市生まれ。一橋大学経済学部卒業。博士（マネジメント）。島根県中山間地域
研究センター等を経て2017年より現職。
「みん
なでつくる中国山地百年会議会長」。総務省地域力創造アドバイザー他、国・県委員多数。専門は、中山間地域政策、未来社会論、地域計画、地域分析（人口・経済）、地域づくり支援。著書に「田園回帰１％戦略」、「循環型経済をつくる」、「小さな拠点をつくる」、「日本はどこで間違えたのか」など。

や地域も取り残されることなく、異なる分

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特集

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
生活支援ボランティア団体「まごのて」の活動を通して

生活支援ボランティア団体「まごのて」の活動を通して
生活支援ボランティア団体「まごのて」代表

真島 康誉
団体の概要と設立

買い物同行

当団体は、北海道札幌市で地域の高齢る。
カーテン取り付け

活動実績

者や障がい者に向けた生活支援サービス

延から外出自粛を余儀なくされ、さらにを提供している学生主体の有償ボラン

在宅での生活支援のサポートが手薄になり、定期的なオンライン会議を通して、活動開始から2年以上が経過した2022

ティア団体である。現在、学生を中心にっていた。こうした状況下で、地域の人々

団体運営のノウハウを学んだ。こうした

年11月現在、累計活動回数は約290件と約30名のメンバーが在籍しており、庭作のために学生が何かできることはないか

各所のサポートもあり、設立から4か月なっている。年度別にみると、初年度は業や掃除、買い物、除雪、PC・スマホのと考え、団体の立ち上げに至った。しか後の2020年8月に、本格的にボランティ

11件、昨年度は145件、今年度は現時点サポートといったサービスを提供していし、団体を立ち上げたのはよいものの、

ア活動を始めることができた。他方、財で約130件と、活動件数は右肩上がりにる。また、当団体では、依頼の受付から私たちには生活支援の知識や団体運営の政面では設立当初から助成金を受け、備増加している。内訳としては、冬場の除メンバーや日程の調整、活動までを全て

ノウハウもなかった。そのため、地域の品の購入やメンバーの交通費に充ててき雪、PC対応が全体の約4割を占め、以下、

自分たちで行っている。

専門機関（札幌市東区社会福祉協議会、た。

窓ふき、買い物、庭作業、病院の付き添

以下「東区社協」）と兵庫県西宮市にある団体の立ち上げから3年目となる現在

いや受付といった活動が続き、ここまで

私と、私の友人2名の計3名で立ち上げた。 NPO法人「なごみ」に協力を仰いだ。東区

では、依頼件数、メンバー数ともに右肩で全体の約8割を占めている。また、半当時は、新型コロナウイルス感染拡大に

社協からは、地域の高齢者の実情につい上がりで増加してきている。また、財政分以上の依頼がリピーターからのもので伴い、全国的にも緊急事態宣言が発令さての説明や、必要資料の提供、生活支援

面でも助成金に依存しない自立的な団体あり、多い方で通算40回以上も依頼をいれていた時期であった。学生はオンライのための勉強会の開催といったサポート

運営の実現を目指している。さらに、前

ただいている。さらに、最近では活動以

団体設立は2020年4月、現代表である

26を担う存在となるべく、日々邁進してい

画像：非営利団体 まごのて 札幌市 よりhttps://magonoteotasuke.wixsite.com/website

ン授業が主となり、課外活動も制限され、 を受け、生活支援のための知識を習得し述の東区社協との打ち合わせをはじめ、 外にもメディアやイベント出演、取材や自宅で過ごす時間が増加した。一方、高ていった。
「なごみ」は、当団体のような活専門機関や他団体との連携強化に努め、 講演会といった広報活動も精力的にこな

齢者や障がい者は、未知のウイルスの蔓動を先駆的に行っている非営利団体であ

札幌市における地域福祉の担い手の一翼し、地域住民や学生への知名度向上にも

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
生活支援ボランティア団体「まごのて」の活動を通して努めている。

た状況に対し、当団体の活動は、普段接のというよりは、学生でもできる庭作業

3点目は、活動を通して得られる様々することが少ない困っている人の存在にや掃除、電子機器操作の補助、外出の付な社会経験についてである。私を含めメ気付くきっかけになっていると感じてい

き添いといったものが多い。しかし、そンバーの多くは学生であるが、普段は同メンバーが活動を通して感じているこる。はじめから、困っている誰かを助けれでも地域の方からの依頼は後を絶たな世代と接する機会の方が圧倒的に多い。

とは大きく3点ある。1点目は、普段接たいという想いから活動に加わるメンバ

い。それほどこうしたサービスへのニー

しかし、依頼者（高齢者、障がい者、そのすることの少ない、困っている他者の存ーも多い。しかし、実際に地域に出てそズがあるということに驚くとともに、私家族）、メンバー（大学生、高校生）、各

在に気付かされるということである。札こに住む方を支援し、交流することを通たちのような若者でも地域福祉の担い手

種関係機関の職員など、様々な世代や視

幌市は、人々の出入りが激しい都市であして、私たちが考えている以上に、支援としてできることが数多くあるというこ

点、経験を持つ人と交流をすることがでる。私たち学生の中にも道外や市外からを必要とする人が多くいるということにとにも気づかされる。高齢者や障がい者きる当団体の活動からは、本や講義で得移り住む者や、市外から通うものも多く、 気付く。単純な話だと思われるかもしれが自ら立ち上げた当事者団体、介護・医られる以上の生の情報や経験値を得るこ

それは社会人にも共通している。そうしないが、札幌のような地方都市において療の専門職、他の民間非営利団体、サーとができる。たとえば、専門機関の方とた中で、特に若者においては、自分以外

地域福祉を実現していくためには、私たビスを提供する営利団体、行政といったのやりとりをとおして社会人としてのマの地域の人の存在を忘れてしまう傾向がちのような別の地域から移り住んだ若者

様々なプレーヤーが存在する中で、私たナーを学んだり、人生の大先輩である依あると感じている。たとえば、マンショが困っている方の存在に気付き、視野をちのような若者が担うことができる役割

頼者の方から、今後の人生のためになるン暮らしの学生が、同じフロアに住んで広げていくことが、重要な一歩なのではは多い。地域福祉の担い手としての若者

貴重なアドバイスをいただくこともあいる他の住人の名前はおろか、顔さえ知ないかと感じている。

の可能性は、今後も広がっていくと考える。このように、今のうちから様々な経ている。

験を積むことは、他者を思いやる気持ち

活動を通してらないということも珍しくない。こうし

2点目は、地域福祉の担い手としての若者の可能性である。私たちの活動は、や社会への想像力を育むことにも繋がっ

介護職や医療職が行うような専門的なもていると感じている。
次に、当団体の活動の意義について述

草刈り

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家具の移動

窓ふき

PC 対応

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
生活支援ボランティア団体「まごのて」の活動を通して機能する必要がある。今後、1人でも多くもやる気を維持する工夫を行っている。 先述の各部門での活動の他に、講習会への若者が地域の一員として積極的に地域

こうした取り組みは、団体を安定して継の出席やイベントでの活動発表といった福祉に携わることを願ってやまない。

続的に運営していくうえでも重要だと考機会にも関わってもらうことで、団体全えている。

体に目を向けてもらおうと考えている。

課 題

2点目は、後継者の育成である。私たち

この他にも様々な課題があるが、最後ここまで当団体の概要、設立、活動のは学生主体の団体である. 私を含め, いつに私自身の希望を述べて本稿を締めくく意義などについて述べてきたが、課題もかはみな卒業して就職するため、短い期りたい。私自身、代表を務めて3年目を山積している。ここでは団体内部に視点

間でメンバーの入れ替わりが起こる。そ迎えているが、次世代にバトンを渡し、を向け、以下に2点述べる。

のため、団体を安定的に継続していくた

安心して団体を卒業することができれば1点目は、メンバーのモチベーションの維持である。メンバーのほとんどは学生

特に、団体運営に関わるメンバーは上級立ち上げたボランティア団体だったが、であり、当団体の活動以外にも学業、ア生が多いため、大学1年生や2年生といっ今では地域の方や関係機関の間でも知名べる。私たちの活動の最も重要な意義は、 ルバイト、部活動やサークル活動、そのた若い意欲的なメンバーを育成すること

度がひろがり、若者による地域福祉の担

介護保険のサービスでは対応しきれない

他課外活動を行っている。こうした背景

が、当団体の喫緊の課題となっている。 い手としてようやく本格的に歩み出すこ

困っている人を助けることである。上述からメンバーの多くは当団体の活動を片しかし、先述の通り, 現在はメンバーのモとができた。私たちの意志が、この先もの活動内容のほかにも、私たちはできる手間で行っており、モチベーションを維

チベーションを維持することにさえ苦心

長くここ札幌に根付いていくことを願っことであれば何でも活動を行っている。 持することが難しい。また、依頼の数としている。このまま世代交代がうまくでている。

例えば、犬の散歩、書籍の運搬、家具のメンバーの数（需要と供給）がなかなか一きないと団体が空中分解しかねない。故

移動や組立、ペットボトルのキャップ開

致せず, メンバー同士の交流の機会も少

野村克也さんが大事にしていた言葉に、け、電球や蛍光灯、カーテンの交換などない。そこで、今年度からはメンバーに「財を残すは下、仕事を残すは中、人を残である。こうした活動は、現在の介護保役割を与えて、日頃から団体運営を手伝すを上とする」というものがある. 私たち

険では対応外のものであるが、先に述べってもらうことにした。例えば、それまのようなボランティア団体にとって、後たように依頼者が後を絶たない。つまり、 で運営メンバーだけで行っていた広報活継者となる人材を育成することは、あるこうした介護保険制度の「スキマ」を生

動を「広報部門」として独立させ、チラシ意味で収支や依頼件数よりも重要であめることこそが私たちの活動の意義であの作成やHPの更新などを担当している。

る。それは、意志をもったメンバーがいり、学生の強みを生かせる部分でもある

また、「イベント部門」ではメンバー同士て初めて、ボランティアを継続していくと考えている。今後、ますます高齢化がの交流を促進するイベントや自主勉強ことが可能になるからである。今後、団進む中で、こうした生活支援のニーズは会を実施し、「財務部門」では収支の整理

体を立ち上げたメンバーが持っていた志増えると思われる。その中で、担い手もや助成金の報告書の作成などを行ってきや、これまでの運営メンバーの蓄積をい専門機関やシニア世代だけでなく、私たた。このようにメンバーに役割を振るこ

かにして引き継いでいくかが最も重要な

ち学生を含む若い世代も大きな力としてとで、実際のボランティア活動がなくて課題となる。そのために、メンバーには

部屋の清掃

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めには、後継者の育成が不可欠である。 それで幸せである。元々たったの3人で

真島 康誉（ましま よしたか）
山形県生まれ、新潟県育ち、22歳。2020年
4月 生活支援ボランティア団体「まごのて」設立、現代表。22年 北海道大学農学部農業経済学科卒業、北海道大学大学院農学院修士課程1年在学中。大学では家畜のえさ（飼料用米の普及）に関する研究、大学院では農地の取引に関する研究を行っている。現在、就職活動中。

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特集

特集

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」

人生を豊かにする「つながり」の条件

図表 1 交流のある人間関係

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
人生を豊かにする「つながり」の条件―三方良しのボランティア―

出所：リクルートワークス研究所（2019）「５カ国リレーション調査」『マルチリレーション社会』―三方良しのボランティア―
連合総合生活開発研究所
主幹研究員

中村 天江
＊イメージ

１ 日本の人間関係の特徴

ここで、「人間関係の話が、なぜボラン

幸福度を高める「つながり」

ティアの話になるのか？」と疑問に思っ

ライフスタイルやワークスタイルが多た方もいるかもしれない。しかし、読み

様化している。日本的雇用が変容し、雇進んでいただくと、人生の幸福度や充実

用の流動性が高まり、キャリア自律も求度を高める人間関係の条件を、ボランテ

められるようになってきた。そんな不確

ィア活動を通じた仲間づくりが非常によ

が、企業の解雇権を広く認めるフレキシ

一方で、人間関係の幅（種類）は、アメ

実な環境下において、人生を豊かにし、く満たしていることがわかるはずだ。

キュリティの国である。中国はグワン

リカやデンマークは平均6.4種類、フラシ（血縁や人脈などの関係）が公私両面

ンスは5.8種類、中国は5.5種類のところ、キャリア変化の支えになるのが、「人とのつながり」である。例えば、ハーバー

家族と職場が２大人間関係に影響し、経済成長にともない労働条件

日本は4.6種類しかない。日本は他国にド大学の研究グループは、75年におよ

最初に、日本人の「人とのつながり」のの改善が著しい。このように5カ国には、比べて、「地域やボランティア仲間」
や「一

ぶ追跡調査により、良質な人間関係によ特徴を紹介しよう。筆者らは2020年、日労働市場の仕組みや企業の人材マネジメ緒に学んだ仲間」をあげる人が少なく、って幸福度が高まることを明らかにして本、アメリカ、フランス、デンマーク、中ント、個人の価値観など、さまざまな違

人間関係が家族と職場に閉じがちであいる＊1。

国の都市部で働く大卒30代40代を対象いがある。このような違いがあるにもかる。交友関係が狭いことは、はたして良

そこで本稿では、「人とのつながり」をに調査を行った。この5カ国を調査対象

かわらず、5カ国で共通する傾向が見ついことなのだろうか、それとも良くない

通じて人生を豊かにする方法について紹としたのは、人と人、人と組織の関係がかれば、それは地域を越えた普遍的な傾のだろうか。

介したい。最初に、国際調査から日本の異なっているからだ。

向といえるだろう
終身雇用の反作用 !?

人間関係の特徴を説明し、次にどうすれ日本は長期雇用が根付いており、人間

各国で「交流のある人間関係」についば人間関係の質が高まるのか述べる。そ関係や意思決定で和を重んじる。アメリてたずねた結果が図表１である。どの国

社会生活を送るうえで人間関係の影響のうえで、「人とのつながり」づくりでは、

カは契約社会で解雇も多く、労働市場がも、「家族・パートナー」「勤務先の同僚」は大きい。筆者らの分析でも＊3、質をとボランティア活動がおすすめなことをお競争的だ。フランスは連帯を重視し、雇をあげる人が多く、家族と職場の同僚がもなう人間関係を多くもつことは、働く伝えする。

用保障が強く、平均勤続年数は日本とほ人間関係の基盤である点は共通していぼ同じである。デンマークは世界幸福る。家族と職場は、世界共通の２大人間

度ランキングで何度も1位になっている関係なのである。

＊ 1 Harvard Medical School,“The study of adult development”

32＊2＊ 2 フレキシキュリティ（flexicurity）とは「柔軟性」を意味する
flexible と「保障」を意味する security の造語である。
＊ 3 中村天江（2020）「「人とのつながり」が未来のキャリアを拓く」『Works Review 2020』リクルートワークス研究所

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人の幸福度を高め、さらにはキャリアリ

じにくい。

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
人生を豊かにする「つながり」の条件―三方良しのボランティア―

人間関係が閉じがちである。しかし、そ日本人のなかではどのような違いがある

スクを乗り越えやすくすることが確認さ

ところが、日本は他国に比べて、人間の限られた人間関係において、少なくとのだろうか。図表３は、日本で働く25-64

れている＊4。逆に、質をともなわない人

関係に質がともなっていないのである。

も「一緒に過ごすと活力がわく」「仕事が歳を対象とした調査で、人間関係の質、間関係を多くもつことは、幸福度を下げ、人間関係の種類別に、「一緒に過ごすと活うまくいくよう助言や支援してくれる」 「ありのままの自分でいられる」「共通のキャリアリスクを乗り越えにくくする懸

力がわく」「仕事がうまくいくよう助言や「キャリアの新たな挑戦を後押ししてく目的がある」の有無と、そこから得られ念がある。

支援 してくれる」「キャリアの新たな挑れる」「もしも生活に困った ら助けてく

るもの、
「安心」
「成長」
「喜び」
「展望」の関ここでいう「質をともなう」
人間関係戦を後押ししてくれる」「もしも生活に困れる」といった意味を感じていないので係をまとめたものである＊6。

とは、「一緒に過ごすと活力がわく」「仕ったら助けてくれる」のいずれもがないある。

事がうまくいくよう助言や支援してくれ

割合をまとめたのが図表２である。

・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

図表３をみると、人は「ありのままの日本では、「就職したら定年まで１つの自分でいられる」かつ「共通の目的がある」「キャリアの新たな挑戦を後押しして一見して、日本は他国に比べて値が高会社で働く」「結婚したらが生涯添い遂る」
人間関係から、安心や喜び、成長、展

くれる」「もしも生活に困ったら助けていことがわかる。とくに「家族・パート

げる」という価値観をもつ人が結構いる。

望を大いに感じているのに対し、そのどくれる」と感じる人間関係のことである。

ナー」や「親戚」、「勤務先の同僚」「勤務先

最近でこそ、日本でも転職や離婚は珍し

ちらもがない人間関係からは得られるも

いわゆる「しがらみ」や、渋々つきあっての上司」で、質を感じていない人が多い。

くないが、事情や理由があれば転職や離のが少ない。
「共通の目的がある」だけのいる人間関係だと、こういったことは感前述したように、日本人は他国に比べて婚もありえるが、うまくいってるなら「１

人間関係からは、成長や展望は得られる

交友関係の種類が少なく、家族と職場につの会社で働く」「生涯添い遂げる」のがが、安心や喜びは得にくい。
「ありのまま理想という考えのほうが一般的だろう。

でいられる」だけの人間関係では、安心

対して、海外諸国は離婚率が日本より高や喜びも高くなる。しかし、「ありのままく、雇用の流動性も高い 。

でいられる」かつ「共通の目的がある」
人＊ 4 キャリアリスクを乗り越えられるかは、「突然会社を辞めることになっても、希望の仕事につける」の高低で測定している。

図表 2 質をともなわない人間関係の保有率

出所：中村天江（2020）「「人とのつながり」が未来のキャリアを拓く」『Works Review 2020』リクルートワークス研究所＊5

前者では就職や結婚が1つのゴールとなるのに対し、後者では「その会社に留ずれも際立って高くなっている。

まり続ける」「結婚を続ける」
積極的な理補足すると、「共通の目的がある」
人間

由が必要になるため、おのずとその場の関係とは、例えば、成果主義の職場の上人間関係に意味を必要とするのではない

司・部下の関係をイメージするとわかりだろうか。日本では一度つくった関係性やすい。仕事の成果という共通の目的はに安住することができる分、互いに相手あるが、成果を求めるあまり、なかにはに甘えているところがあるのかもしれな

殺伐としている職場もあるだろう。一方、い。

「ありのままでいられる」
人間関係の筆頭

２ 理想の人間関係とは？
「ありのまま」と「共通の目的」
他国と比べると、日本人の人間関係の
質ははっきりしないものだった。では、34間関係では、安心、喜び、成長、展望、い＊ 5 United Nations“Demographic Year Book”、労働政策研究・研修機構『データブック国際労働比較 2020』＊ 6 安心は「このつながりでは、精神的に支えてもらったり、困ったときに手助けしてもらえる」、喜びは「このつながりでは、たとえ何もしな
くても、一緒にいるだけで喜びや楽しみを感じられる」、成長は「このつながりでは、自分の成長につながる情報や機会が得られる」、展望は「このつながりでは、これからの生き方や働き方を考える機会や情報が得られる」の値。

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特集

二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
人生を豊かにする「つながり」の条件―三方良しのボランティア―

図表 3 人間関係の質と、個人がそこから得ているもの

さまざまなイベントや飲み会に出かけててできた人間関係であれば、その場への

出所：リクルートワークス研究所（2019）「働く人のリレーション調査」『マルチリレーション社会』

いき、知り合いを増やす。そこから相性参加を終えれば、つきあいから遠ざかるの良い人をみつけて、関係を深めていく。

ことができる。場を介すことで、しがら

たしかにこの方法もあるのだが、やみく

みをコントロールできるのである。

もに知り合いを増やしても、質がともな

大人になってからは、「共通の目的」のわなければ、前述したように幸福度などある活動に参加しながら、「ありのままにはむしろマイナスに作用する。また、の自分でいられる」仲間を見出すほうが、社会人になると、学生時代のように一緒取り入れやすいと思われる。

に過ごす時間が長く取れないため、せっは夫婦関係である。互いに良いところもなどである。

悪いところもさらけだすことができる。

仕事であれ、プライベートであれ、人だが、本当は仕事を続けたかったのに、生を豊かにするのに大切なのは、「あり

子育てや介護を理由に仕事を辞めなけれのままでいられる」かつ「共通の目的がばならなかった妻や、家族を支えるため

３．ボランティアのススメ

難しい。

社会・個人・企業の三方良し

大人が交友関係を広げるには、学生時こうした「共通の目的」のある活動を代の友人のような「ありのままの自分で通じて、「ありのままの自分でいられる」

いられる」
友達を探すよりもむしろ、「共友人をつくるのに、特におすすめしたい通の目的」の活動をするなかで、気の合のがボランティア活動への参加である。

う仲間をみつけるほうがほうが実現しや

ボランティア活動には、街づくりや福すいのではないか。

祉、環境、文化やスポーツ振興など、多例えば、サークル活動への参加や社会

種多様な活動があり、参加希望者に対しある」
人間関係なのである。

人大学院への通学であれば、目的ありきて門戸が広く開かれている。ボランティ

で参加でき、会話の糸口をつかむことがア活動では、仕事のように利害関係を気のに、不満だらけの仕事を続けざるをえ

大人の交友関係の広げ方できる。気の合う友人ができれば仲を深にする必要はない。熱心に活動する人もない夫というのは、互いの人生を縛って良質な人間関係が人生の幸福度や充足めればよいし、そういった友人がみつかいれば、できる範囲で関わる人もいる。

いる面があり、共通の目的があるとはい度を高める――この結論は、おそらくたらなかったとしても、場に参加すること試しに参加してみて、自分らしさを発揮いがたい。夫の離職を妻が支えたり、妻

いていの人の直感や経験と一致する。難で交友関係は広がっていく。同じ経験をできそうか、皆とうまくやっていけそうのキャリア形成を夫が応接できるパート

しいのは、この事実がわかったとして、重ねるうちに、仲間意識が芽生え、つきか、活動に共感し取り組んでいきたいか、

ナーシップのほうが、「ありのままでいではどのようにして良質な人間関係をつあいが長く続く仲間達ができることもあ

確認しながら、本格的に参加する活動をられる」かつ「共通の目的がある」といえくるのかということだろう。なぜなら、る。

自分で選ぶことができる。
「ありのままるだろう。
「ありのままでいられる」かつ日本人はもともと交友関係の幅が狭く、「共通の目的がある」
人間関係とは、和気

しかもそこに積極的な意味を見出すことあいあいと皆の仲が良く、仕事でも高いができていないからだ。

に、本当は他のことにチャレンジしたい

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かく知り合っても関係を深めていくのが成果を上げている仕事のチームや、互い交友関係を広げるには、出会いの数をのやりたいことを応援しあえる夫婦関係増やすことから始める人もいるだろう。

また人間関係では、合わないと感じ、の自分でいられる」かつ「共通の目的が気疲れやトラブルが起きるようになってある」
人間関係を構築しやすいのである。

も、つきあいをやめられないという、しボランティアは地域や社会の役に立つがらみの問題がある。しかし、サークル

利他的な活動である。社会課題が複雑化や学校など「場」に参加することによっし、少子高齢化と人口減少により、ボラ

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特集

加えて、近年、企業がボランティア活

ンティアの必要性は高まる一方である。

先方にとっては意味があっても、自分た起こるようになっているので、キャリア

ボランティアという無償の善意の行為をちにとっては意味がないと感じる」とい展望が高いにこしたことはない。

通じて、個人が自己充足を得ることはよった不満を聞くこともある。いったいど

キャリア展望は、「同じ部署の同僚」となっている。
「越境学習」とは、組織の境く知られているが、近年、キャリア形成のような活動であれば、ボランティア活

しかつきあっていない人が最低で、「ボラ界を越えた場所への往還を通じて、新たや仕事においてもボランティア経験が有

動は一層有意議になるのだろうか。

ンティア・NPO」
活動をしている人が最な価値観や知識を習得することである。

高となっている。前述したように日本で会社に閉じこもったままでは、世の中の個人のキャリアと企業の期待

は人間関係が家族と職場に閉じがちで、環境変化に気づかず、取り残されてしまア活動を通じて、「越境学習」が行われ、まず、ボランティア活動が個人にとっ仕事と家庭の往復といった生活が珍しくう。環境変化から取り残されることは、「キャリア展望」を広げられることが明て「良し」になることを示すのが図表４でない。そんななかで、あえてボランティ

個人のキャリア形成においても、企業のらかになっている。さらに、従業員のボある。図表４は、働く人が所属するコミ

アやNPOで活動している人たちは、行事業発展においてもマイナスになる。そランティア活動を、事業発展や人材育成

ュニティとキャリア展望の関係をまとめ

動力や人脈構築力が高いと考えられる。

のため、ボランティアや副業といった社のために推奨する企業も増えている。いたものだ。ここでいう「キャリア展望」ととくに災害支援や困窮者支援といった活外活動を推奨する企業が増えつつあるの

まや働く人のボランティア活動は、社会・は、これからのキャリアや人生について

動では、リソースも限られるなか、自身だ。

個人・企業の「三方良し」の活動なのであ「自分で切り開いていける」「前向きに取の判断で対応していくことになる。そう

図表５は、経団連が「社員の社会貢献る。

り組んでいける」「明るいと思う」の合計

いった経験があれば、キャリアや人生に活動を支援する理由」についてたずねた

その一方で、「会社がボランティア活動点である。社会の不確実性が増し、いま

おいて困難なことがあってもどうにかで調査の経年変化である。2005年調査かを推奨するが、職場の同僚とする作業はや仕事や人生で予想もしなかったことがきると考えるのは自然なことだろう。

ら2020年調査にかけて、劇的に数値が益になるとの研究結果が増えている。
例えば、後述するように、ボランティ

図表 4 所属するコミュニティとキャリアの展望

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
人生を豊かにする「つながり」の条件―三方良しのボランティア―

出所：リクルートワークス研究所（2018）『人生 100 年時代のライフキャリア』 ※数字は因子得点

動を「越境学習」として評価するように

図表 5 企業が社員の社会貢献活動を支援する理由

出所：日本経済団体連合会（2020）「社会貢献活動に関するアン
ケート調査」

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
人生を豊かにする「つながり」の条件―三方良しのボランティア―
出所：日本財団（2021）「社員ボランティア 2020 調査」
リクルートワークス研究所『オリンピック・パラリンピックのボランティア・レガシー』※回帰分析の結果、統計的に有意な変数のみ±の符号を記載

図表 6 ボランティア活動経験後の変化
今後のボランティア意向

増えている項目がいくつもある。
「社員
による地域社会への貢献」は2005年の53

活動後のポジティブな変化％から2020年には93％に、「社会におけただし、どんなボランティア活動でも、る企業イメージの向上」は2005年の21経験後に本人や企業にとって有益になる％から2020年には60％に増加している。

わけではない。図表６は、企業で働く人

SDGs（持続可能な開発目標）やESG投資がオリンピック・パラリンピックのボラの広がりにより、経営において社会貢献

ンティア活動を通じてどのように変化しの重要性が増しているためだろう。
「社

たかまとめたものである。

－

社会課題の
理解と
共生意識

ジョブ・
クラフティング

ボランティア後の ボランティア後の
仕事への
組織への
エンゲージメント 誇りと愛着－

仕事と異なる
スキル・行動＋ボランティア オープンマインド
活動の経験の質
な協働

＋

＋

＋

+

＋

働く自己に関する
内省

＋

＋

＋

+

＋

所属組織に関する
内省

＋

＋

＋

員の会社に対する誇りや忠誠心の向上」

どのような経験をして、どういった職も2005年の22％から2020年には52％に場であれば、ボランティア活動の経験増えている。ボランティアなどの活動が、後に、「今後のボランティア意向」や、さ社員に対する求心力を高めると企業は考

まざまな考えや価値観に対する「多様性えていることがわかる。

への信頼」、障がいを持つ人を身近に感も受け入れながら、互いに協力しあう活とが重要である。
「自律支援型マネジメ

さらに、「社員の課題発見力・社会的課

じるといった「社会課題の理解と共生意

動だと、ボランティア活動の経験後に多ント」とは、メンバーの仕事の重要性を

題に対する感度の向上」は、2017年の20識」、仕事において自分の仕事を意義あ岐にわたってポジティブな変化が起こ

説明し、メンバーの仕事の進め方を尊重％から2020年には71％と、わずか３年でるものととらえなおす「ジョブ・クラフ

る。こういった協働経験は、前述の「あし、能力に自信がもてるよう働きかける

約50％も上昇している。企業は社員の社

ティング」、仕事に没頭し、仕事をするこりのままの自分でいられる」かつ「共通といった、メンバーの自律を支援するマ会貢献活動を、慈善活動としてだけでなとで活力がみなぎる「仕事へのエンゲーの目的がある」
人間関係をつくるものそネジメントである。これは、仕事の全体

く、事業成長につながる取り組みとしてジメント」、会社に対する「組織への誇りのものである。

像を伝えることなく、上司が仕事の進め

推奨しているのである。

と愛着」が高くなるのか要因を探った。

一方、「働く自己に関する内省」とは、方を逐一決定し、その通りにすることをボランティア活動では、社会感度が鍛

その結果、ボランティア活動を通じて

ボランティア活動を通じて、仕事におけ

求める管理型のマネジメントとは対極にえられるだけでなく、バックグラウンド「オープンマインドな協働」と「働く自己る自身の強みや弱み、また仕事の目的をある。メンバーは上司がしたことのないの異なる多様な人々の価値観に触れ、チに対する内省」という経験ができると、考えたり、自身の新たな一面を発見した

経験を社外でしてきたのだから、それをームをつくったり、曖昧な状況での対応

ポジティブな変化が起こることが明らか

りする経験である。粛々と作業をするの受けとめるには、上司によるメンバーの力を身につけたりすることもできる 。

になった。

ではなく、ボランティアの活動をしなが受容や尊重が不可欠なのである。

ボランティア活動は、社会のためだけで「オープンマインドは協働」とは、ボラら、自分自身を見つめ直し、仕事をとらなく、個人にとっても、企業にとってもンティア活動のなかで、自己を開示し、え直すことができると、ボランティア経

４ 豊かな「つながり」のために意義のあるものになっているのである。

他者を受け入れたり、チームで協働する

験の意義が深くなる。

企業や労働組合へのヒント＊7＊ 7 石山恒貴（2018）『越境的学習のメカニズム ―実践共同体を往還しキャリア構築するナレッジ・ブローカーの実像―』福村出版

40

自律遂行

多様性への
信頼

ボランティア後 上司＿自律支援型の職場の状況
マネジメント

＋

＋
+

＋

＋

価値を実感するような経験である。つま加えて、ボランティア活動を通じた気以上から、ボランティア活動を職場やり、ひとりで黙々と作業したりするのでづきや経験を仕事に反映するには、上司労働組合が推奨する場合に、何に留意すはなく、自分をさらけだし、他者のそれが「自律支援型マネジメント」を行うこ

るとよいかがわかる。困り事を解決する

60

41

特集

という伝統的なボランティア活動であれ

ィア活動を工夫次第で、参加者や企業につながりが一層重要になっている。人々

つくることができることや、困った時にば、参加者を多く集めることが肝要だが、とってもより有意義なものにできるのでの連帯からなる労働組合は、つながりづ

意見やアドバイスをもらうと、依頼した今回紹介したような社会・個人・企業のある。ボランティア活動に意義を感じれくりにおいても、社会課題解決において側を無能だと思うではなく、むしろ能力三方良しのボランティアを目指すなら、ば、リピーターや積極参加者も増える。

も、存在感を発揮できる。また、本稿でがあるといった好ましい感情を引き起こ「オープンマインドな協働」や「働く自己ボランティア経験の中身も重視することは詳述しなかったが、組合活動をボランすことが、他の研究で明らかにされていに対する内省」が起こる活動プログラム

で、社会・個人・企業の三方良しが循環

ティアと位置づけることもできるだろ

る＊9。

が望ましい。

していくのである。

う。社会・個人・企業の三方良しのつな

これらはどれも「小さな」行動なので、がりを、労働組合が率先して広げていっ関係をつくりたい時に試してみていただていただきたい。

きたい。

「人づきあいが苦手」な人も＊ 8 リクルートワークス研究所（2020）『マルチリレーション社会』＊ 9 アダム・グラント（2013）『GIVE&TAKE「与える人」こそ成功する時代」三笠書房

例えば、企業や労働組合が毎年協力している地元の草むしり。職場ごとに担当をわりふるのでは、いつもと同じメンバーで、その日だけ職場が違うにすぎず、

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二つの“あい”「助け合い」「支えあい」
人生を豊かにする「つながり」の条件―三方良しのボランティア―「つながり」を豊かにしていく
最後に、本稿を通じてお伝えしたかったことをまとめておく。

参加者は新たな発見や気づきを得にく

長い人生を幸せに生きていくために個人の方にも、ボランティア活動も含い。しかし、地元の方々との交流を組みは、人とのつながりがとても大切である。

め、つながりづくりのコツをお伝えした

入れたり、違う部署や職種の人たちとチ

ただし、人とのつながりは数を増やすよい。というのも、外交的な人と違い、内ームをつくれば、ふだんどんな仕事をしりも、良質な関係をつくるほうがはるか向的な人は、新たな人間関係に飛び込むているか話したり、共通の接点をみつけに重要であり、理想的なのは、ありのまのに逡巡してしまうかもしれないからだ

たりするきっかけになるだろう。また、まの自分でいられて、共通の目的がある（余談だが筆者も内向的である）。

同じ草むしりでも、「外来種を発見する」

人間関係である。そんな人間関係をつく

人とのつながりをつくるには、「自分をといった目的を付加してイベント仕立て

るうえで、ボランティアのような目的の振り返る」「自分を伝える」「ちょっとしにすることで盛り上げることもできる。

ある場に飛び込むのは一案である。とく

た手助けをする」「助言を求める」といっ同じ活動内容でも工夫次第で、ただの単に、他者とオープンマインドで関わり、た小さな行動が役に立つ。統計的な手法

純作業ではなく、思考も巡らせ、刺激を自身の働き方を振り返るようなボランテ

で外交的でない人にも、この４つの小さ得られるようになる。

ィア活動は、社会・個人・企業の三方良な行動が役立つことが確認されているのボランティア活動の大半は社会貢献やしになる可能性が高い。受援者だけでなだ＊8。

慈善活動のため、活動することに意義がく、参加者本人にとっても有意義な活動「自分を伝える」や「ちょっとした手助あり、長きに渡って継続していれば、受であれば、ボランティアの裾野も広がっけをする」ことによって、他者と関わる援者からは大いに感謝される。だからこていくだろう。労働組合や企業がボラン

きっかけができたり、相手からの信頼をそ、コーディネートする企業や労働組合

ティア活動の中身にも留意して、コーデ獲得できたりすることは、きっと誰もがは、「ボランティアの人を集める」「ボラ

ィネートしていくことで、好循環が回る

経験しているだろう。加えて、「助言を求

ンティア活動を続ける」ことに意味を見ようになる。

める」や「自分を振り返る」こともまた効出し、その内容まではふみこまないこと

社会の不確実性が高まり、社会課題は果的である。自己犠牲を避けつつ他者にが一般的だろう。しかし、同じボランテ

難しくなっている。だからこそ、人との何かを与えられる人が、よいつながりを中村 天江(なかむら あきえ)
商 学 博 士（ 一 橋 大 学 ）。1999年 リ ク ル ー ト
入社、2009年リクルートワークス研究所に
異 動、2021年 連 合 総 研 に 転 職。
『働くの未来』をテーマに調査研究や政策提言を行う。
「2025年」「Work Model 2030」「マルチリ
レーション社会」等を発表。現在「労働組合の未来」研究会を推進する。著書は「30代の働く
地図」
（共著）、
「ジョブ型vsメンバーシップ型」（共著）など。

60

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コロナ禍後の運動構築

コロナ禍後の運動構築「WEB会議」は、その頃から本格導入し 「仲間とふれあい、友と行動し、汗をかく」
ました。私たちが苦手としているデジタル

そんな大切さや楽しさを共有したところでを活用し、やっと会議をいつでも開催出来す。

るようになってはきましたが、先ほど述べ

来年、開催されるJP労組第16回定期全

たように「人と人が触れ合う空間」は、私た

国大会は沖縄で開催されます。全国各地かちの活動にとってとても重要であるため、 ら職場リーダーの皆さんが沖縄に足を運ん
若干コロナとの対応がわかってきた今は、 でくれるせっかくの機会ですので、全国大運動会 行進前

JP 労組沖縄地方本部 書記長

様々な要因がある中でも組織運動を正常化

我如古 直人させ、不安を少しでも取り除くことだった

会終了の翌日に、県内各地にたくさん存在

運営も併せて行ってきています。決してデするアメリカ軍基地の現状や、昭和20年沖ジタルを否定しているわけではないです

縄島民を巻きこんで行われた地上戦で「島が、組織活動は「リアル」に勝るものはあり

民の4人に1人が命を落とした悲惨な戦争」

ません。

の実相を直に感じてもらうため、大会参加した皆さんを現地に案内していきたいと考

さて、沖縄県は今年の5月に復帰50年をえています。その時は、沖縄地方本部内の迎えました。沖縄地本は諸先輩方が築き上

ユースネットワーク組合員がコーディネー

定期全国大会が終了し、沖縄地方定期大げた平和運動の灯を消さないように、改めターとして案内させていただく予定です。

会で現職に就任しましたが、まずは一か月てこの機会を活用し平和運動の構築をミッ

国内では緊急事態宣言下ではありません

以内に開催される支部大会や地方本部の機ションとして取り組むことを確認しましでしたが、沖縄は8月から県・経営者協会・関会議が短期間で数多く計画される時期でた。

県医師会等が沖縄県緊急共同メッセージとありました。それぞれの会議が以降2年間

ただ、連合の平和4行動もこの2年間行うました。沖縄住民約94,000人、沖縄県民をして、「2週間は外でも家でも集まらず、出の活動にとって大変重要な位置づけの会議

ことができず、JP労組沖縄地本主催の「平含む軍人約94,000人、そしてアメリカ軍人

かけないで」。また、「帰省を含め都道府県、 のため、コロナ禍での対応含めスタートか和を考えるセミナー」
開催に対し、リアル

12,500人の尊い命が奪われた悲惨な戦いで離島の往来はやめて」との外出自粛要請がら運営に苦慮され続けられましたし、今でに人を集めての平和運動が開催できるか最ありました。そういった事実を風化させな出されていました。沖縄県は、ご存じの通も悩み続けております。また、私以上に苦後まで不安はつきまとっていましたが、復いように次々世代へ継承をしていかなけれり日本有数の観光地であり、昨今では沖縄慮していたのは、組合員に最も近くで活動帰50年の日「5月15日」に200名の本島以外の宮古島など離島も観光地としてする支部の運営です。我々の活動の原点は、組合員を集めて、無事開催するこ脚光を浴びています。併せて、移住者も増人と人がリアルにつながり仲間意識を作るとができました。6月には連合がえていることから、沖縄県外からの往来はことであり、そのことが沖縄地本の原点で開催する「平和行動inオキナワ」

控えてと言いつつも、他県のようにはいかあり強みとして取り組んできましたので、がリアル開催され、沖縄地本のユない状況でした。一方、医療体制は、離島

これを寸断する政策には理解しつつも相当

ースネットワークの仲間もフィーになると脆弱であったり、県民の不安が高苦慮してきました。こう思ったのは、支部

ルドワークの現地案内として、全まる中で、エッセンシャルワーカーとしての役員が一番であったかと思いますが、最国から参加した連合加盟組織の組働いている組合員は、人々が日常生活を維近ようやく活動が徐々に再開出来るように合員を迎え入れてくれました。
「み持するために不安との戦いを続けていたのなってきていることに少し安堵を覚えていんなで大衆行動に参加する」、「み

私が沖縄地方本部書記長となったのは2021年7月。

と思い起します。

です。そんな、時期に赴任した私の仕事は、 ます。

44

会議の内容に合わせてハイブリットの会議

んなと触れ合える」。あらためて、

沖縄は77年前の戦争で唯一地上戦が行われた地であり、本当に悲惨な戦場であり

平和学習

60

45

コロナ禍後の運動構築ばならないですが、徐々に継承が難しくな 「人と人が同じ空間に集まり、同じ行動をってきているのが現状です。戦後77年、あする」ことが、長い間出来なかったこと。第

に1回、11月3日に運動会を開催の時を体験してきた人も少なくなり、歴史

9波・10波が来たらどうなるか？参加するしており、前回は2017年11月3日

として伝えていっているいま、中々継承がユースネットワーク組合員の反応がとてもでした。そうです、今年は運動会のされていません。我々沖縄地方本部も連合心配でしたが、準備を進める中で、そんな年であります。この運動会は毎回、沖縄の平和運動にしか取り組みができておことはいらぬ心配ということがわかりまし家族を含め500名余りが参加する

らず、昨今の世界情勢を鑑みるとき、今こた。

大きなイベントであり、支部役員

そ平和運動の再生が必須であります。戦後

まずは、ユースネットワークの活性化をはもとより、組合員もとても楽し

77年……私の両親も戦後生まれであり、私目的として、全支部で常任幹事を選出さみにしています。今年は運動会の自身も家族から戦争の実体験等を聞いたこ

せ、全支部の常任幹事を集めたセミナーを年であり、開催日をこれまでの11とがありません。現在、多くの沖縄地本内

10月末に開催し、その中で、「ユースネット

月3日から11月5日の土曜日に変の組合員が同様であるかと思います。戦争

ワークを中心として、全国の仲間と共にフ更しました。11月5日にしたのは、の悲惨さを伝え、二度と繰り返すことの無ィールドワークを行おう。そのコーディネ

単純に運動会後の懇親を行うのにいよう語り伝えることはとても重要であーターは我々が行い、全国の仲間に我々のは、翌日が日曜日だとやる気が全り、これらのことはこれまで家族の中で伝声で伝えていこう。そのためには、何度も然違うからです。そういうことをえられてきましたが、時間が経過し、徐々学習し直さないといけないことを提案した

踏まえながら大運動会の準備に取に他人事のようになりつつあるのも事実で

ら、みんなから「やろう」との反応がかえっり掛かりました。まずは、那覇市内

す。

てきたのです。コロナ禍で、制限されてい4支部の副支部長と地本ユースネた事がそうしてくれたのかは定かではないットワークと女性フォーラムからそのような中、来年の全国大会においてですが、ユースネットワークの仲間の目が実行委員を選出し、沖縄地本の実大会に参加者した全国の仲間に対して、し活き活きしていたのは記憶に刻まれまし

行委員と共に開催に向けて会議をっかり自分の想いで語り伝えられるようた。それは、やはり集まる意義、集まる楽重ね、万全に準備を進めていきました。

に、改めてユースネットワーク組合員一人

しさが体感できるからなのではないでしょ一人が現地に赴いて学習を行っていく予定

うか。

です。しかしながら、コロナ禍で停滞した全体集合写真46

沖縄地本は旧組織時代から5年

もう一つこういうことがありました。

選手宣誓 ( ﾕｰｽﾌｫｰﾗﾑ )追いかけ玉入れ ( ﾕｰｽﾌｫｰﾗﾑ )ていることは正直なところです。

また、組織間交流を深めるために四国地いよいよ大運動会まで1週間を切りまし

本からもユースネットワークと女性フォー

たが、沖縄は毎日雨。少々の雨ではなく、ラムから総勢32名が参加することになり、 豪雨と言われるほどの雨が降り続いていま俄然やる気がでたところです。怪我なく楽した。しかも大運動会当日の天気予報も軒しく参加し、組合員の絆をより強固にする並み雨模様、参加者（600名余り）
分の弁当

ための5年に1度のお祭りを進めていくの注文も行っており、毎日気が気ではありまですが、企画するものとして、どうしてもせんでした（食欲は衰えず……）。てるてる

爆発的なコロナ感染拡大が起きたらどうし坊主に神頼みしつつ、大運動会成功に向けようか・当日強烈な雷が発生するような豪て万全の準備を行いながら、遂に大運動会雨になったらどうしようかと不安はずっと当日を迎えたのです。

感じていました。これまで、コロナ禍におてるてる坊主への願いが叶ったのか、日いて、イベントや行事等が何度も延期や中ごろの行いがよかったのか、ドラマのよう止を余儀なくされたことがトラウマとなっに毎日雨が降っていた天気が噓のように

60

47

コロナ禍後の運動構築「運動会日和の晴天」となったのです。
大運動会の成功に向け、10時開始でした

いよく本番を迎えました。

が沖縄地本執行部は7：00、各支部から選

5年に1度の大運動会とあって、中央本部出していただいた大運動会のスタッフは8：

安達書記長、四国地本峰行委員長・JP共済

00と、張り切って集合しました。

生協・郵愛ならびに、グループ各社支社長

久しぶりの家族も含め、大勢を集めてのイベント。準備を万全に行わないといけなと本部長、特定郵便局長会も来賓として参加いただきました。

い緊張感に襲われるのは当然かと思っていまずは全員で支部ごとによる入場行進。

ましたが、スタッフ全員の目が輝き活き活

プラカードを持っての行進はまるで阪神甲きしていたのです。

子園球場の開会式を彷彿させる入場です。

準備を終え予定通り、組合員と家族と四それから挨拶をいただきラジオ体操でカラ

国地本一行が到着するのを待つのみとな

ダをほぐし「いざ開幕」。大運動会の種目はり、会場で待機していると、ぞろぞろ参加

100メートル走やリレー等ガチンコ勝負のイルスへの恐怖は当然でしたが、自粛等が動することが、日々の組織運動において大競技だけではなく、子供が参加で解除になっても、人と人が触れ合うのが悪変重要であることが身に染みてわかった瞬

きる親子玉入れ・かけっこ30メー

いかのような風潮が日本全国、職場、家族間でありました。

トル走等、走るのが苦手でも参加間でもあり、まだ完全に払拭されたわけでできる障害物リレー、5色綱引き、はありません。もう大丈夫だからと頭では郵政グループの事業環境が厳しいこと

絆大縄跳び等があり、参加者が1

理解しても、この約3年間の経験が身体をは言うまでもありません。事業環境が上向種目でも参加できる種目を準備し止めてしまいます。今回の大運動会に参加

くように様々なことにチャレンジしていました。

した方の中にもこんなに沢山で集まっていくのは、組合員の処遇を守るため当然です

大運動会の最終種目いわゆるメいのかと思っている方もいたのではないか

し、これからも続いていくでしょう。同時

インイベントは支部と地本4役にと考えますが、結果開催して良かったと思に労働組合として人と人が触れ合い、地域

よる「4役リレー」。最終種目だけっています。

のために運動を構築することも大事であゆうパックお届けリレー

障害物リレームカデ

48

者が到着。600名余りの参加者が揃い、勢絆縄跳び

ど「あくまでもレクレーション」

子どもたちの笑顔、それを見ている親（組ると感じています。私たちが取り組んでいと言い聞かせても、誰も言うこと合員）。また、支部内の組合員が競技に出てるJPsmile等をもっと深化させ、処遇面以を聞きません。支部の威信をかけいるときの一体感と応援。私たちが忘れて外にもJP労組に入って良かったと思えるた闘いに、自然とみんな力が入りいた日常が戻ったかのようでした。四国地運動を思いっきりやっていきたいと思いまます。また、特別に四国地本と中本に至っては、殆どのメンバーが互いに面す。

央本部チームも参戦することとな識もなく、お互い警戒している感がありま

第16回定期全国大会は、来年6月14、15

り、11チームで競技を行いました。

したが、大運動会の進行と同時に強固な仲

日に沖縄県宜野湾市で開催されます。沖縄

結果は内緒にしますが見ごたえの間意識が芽生えているのが見て分かりまし地本過去最大数の組織数で全国の仲間を迎ある勝負でした。

た。それだけ同じ空間で「人と人との絆」、 えます。コロナと共存する社会環境に早く2020年2月沖縄県内で初めて新「集まることの大切さ」を再確認する機会と慣れ、人と人とが触れ合う大切さを思い出型コロナウイルスが発生し、それなりました。参加者の一体感を醸成し、皆し、全国の仲間と会えるのを楽しみにして以降度々の自粛要請。未知なるウが心を合わせ、目的達成のために協力・行います。
「ちばりよー」

6049

新研究会プロジェクト始動。テーマは、「都市・過疎地における新たな郵便局のありかた」

新研究会プロジェクト始動。テーマは、「都市 ･ 過疎地における新たな郵便局のありかた」＊イメージ

JP 総合研究所 所長

下原田

寿の、企業努力だけで行えということは「いずれ無理」と判断せざるを得ない時が迫っ

このような背景のもと、弊社は全国に約ていると思われる。国は、これに対し「郵便24,000局の郵便局ネットワーク網が張り巡

局ネットワークの維持の支援のための交付

らされているが、採算は度外視して「郵便金・拠出金制度」は設けられたものの、社内局の数は維持すること」を、郵政民営化時

間拠出金を活用したものであり、もっと大に政府から付託されている。議論された当胆な交付金制度を考えない限り、維持は容時は、日本の人口もピークを迎え過疎地対易ではないだろう。

JP総合研究所では今回、2つの研究会をの減少に歯止めがかかっていない。あわせ

策含め付託されたユニバーサルサービスで日本の人口は2004年12月にピークを迎立ち上げることとした。新たに立ち上げるて、アベノミクスと連動されて行っているあるが、全国どこでも同じサービスを受けえて以降減少下にある。2021年データでは、研究会は、「JPグループのビジネス資産を黒田日銀総裁の超低金利(マイナス金利)政ることができることは国として素晴らしい

1年間で64万4千人減少し、生産人口(15歳

活かし、今後の人口動態を加味した次世代策は金融機関全体に構造改革をもたらすほことであるものの、その運営は提供する企から64歳まで)でも58万4千人減少していの郵便局を創造する研究会（郵政事業戦略

どの影響を与えている。事実、メガバンク

業努力となっている。当時は、民営化前後

る。毎年島根県人口に近い人口が減少して

研：2022年12月発足）」と「過疎地におけるは現在、日銀にマイナス金利で預託はしての論議ゆえ、分割民営化の影響がどんな形いることになる。30年後には9,500万人、郵便局の新たな活用を探る研究会（郵便局いないものの、店舗での収益は今後見込まに現れるか議論不足であったと思われる。 80年後には4,700万人との推計も出ている

地方共創PT：2023年1月発足予定）」である。 れないとの判断で4割ほどの店舗閉鎖に踏しかし、以降人口は着実に減り続け、過疎なかで、郵便局ネットワーク網を永遠と維

み込み、従業員も数万人規模での削減を図化は深刻な状況となっている。2050年将持できるかということは不透明である。そってきている。これは、お客様を店舗で囲来人口推計データによると、自治体人口れ以前に、地方においては人口減少が進み、い込みをする政策から、優良なお客様ごと500名以下になると思われるところは数多 「消滅可能都市」に指定されているところでに徹底的にフォローする政策に切り替えてくあるほどだ。

背 景
この研究会を立ち上げるに至ったのには、数多くの要因がある。

50

現状と視点

は、様々な機関が撤退を始めているにも関当研究所において、郵便局の役割を改めいると聞いている。併せて、ATMも大幅以前、国会で郵便局の数の定義を議論さて見直していこうと考え始めたのは、4年

わらず、郵便局はそのままの局数が残ってに縮小を図っていることは、言うまでもな

れたことがあった。当時、総務省は「郵政前のことである。当時春闘が終わった時のおり、住民は「郵便局がこの町の最後の砦」

い。確かに、中央本部の近くにある都市銀

民営化時に存在していた郵便局の数を基本

中央執行委員会において、「これからの春という人がいるほどだ。街を維持するには、行の窓口にあるATMは、いつの間にか「セとしている」と答弁していることから、今闘を闘い続けていくには大きな課題が数多

生活に必要な最低限の機能は残さなけれ

ブンATM」にすべて入れ替わっている。今後人口減少が著しくなっても、現状ではこくあるが、特に郵便局窓口事業は近い将来

ば、在住人口は維持できない。

や、銀行でさえも直営のATMを切り離すの数を維持することを意味しており、減らカギを握ることになる。
」という議論がさそんな中、政府は「デジタル田園都市構

ところまで来ている。因みに、ATM1台のすことはできない。ただ、運営する日本郵れた。これは、至極当然な話であって、JP想」を発表し、郵便局に対しても新たな期

ランニングコストは若干上下するものの、政グループとしては、簡単な話でないこと

総研でも特にそこに視点を置いて研究会待が寄せられている。この視点で思い起こ

1,000万円ほどといわれており、これを考えは当然である。その配置に関して膨大な経や取材を繰り返してきた経緯にある。全国

すのが、2017年中期経営計画の中で「新郵ると体力のない銀行は手放すことは言うま費が必要であり、あまねく公平な国民サーの郵便局は、ITが普及している今、来客数

政ネットワーク創造プラン2017」
の柱に
「ト

でもない。

ビスを維持する視点は十分理解できるもの

ータル生活サポート企業・～郵便局ネット

60

51

新研究会プロジェクト始動。テーマは、「都市・過疎地における新たな郵便局のありかた」
研究会メンバー

ワークを通じてお客さまの生活をサポート

全国津々浦々にネットワークを持ってお～」と掲げた。現在は、「お客様と地域を支り、細かな地域情報までも把握できる会社

える「共創プラットフォーム」を目指して」 はどこにもない。情報化社会といわれる時となっているがこれは、これまでと同様の代に、日本郵政グループはとても強みを持

郵便局のビジネスモデルを維持するだけでつ企業であることは間違いない。問題は、なく、「お客様と地域を支える郵便局」とい企業性をもって具体的なサービスをどう作うことである。この視点こそ、新しい郵便り上げるかである。新しい研究会において局を模索するうえで重要なことと捉え、JP（郵政事業戦略研）
武井 孝介

東京成徳大学経営学部教授

：公営事業

宿輪 純一

帝京大学経済学部国際経済学科教授

：金融

古屋 星斗

リクルートワークス研究所主任研究員：若手社会人のキャリア形成

は、改めてこれまでの郵便局ビジネスの概饗庭 伸

東京都立大学都市環境学部教授：都市計画

総合研究所は、これまで地方創生の視点で念にとらわれない議論を行い、国民生活に森川 健

野村総合研究所プリンシパル：物流

全国に足を運び、JP総研リサーチなどに欠かせない「社会インフラとしての新しい伊藤 真利子

東京成徳大学経営学部准教授：財政金融論・郵貯制度

おいて取り上げてきたのである。

郵便局」を創造することをテーマとしたい。

中島 洋行

明星大学 経営学部教授：会計学「郵政事業戦略研」は都市部をターゲット浦田 愛

社会福祉法人文京区社会福祉協議会地域福祉推進係係長 ：社会福祉士・介護福祉士にしているため、有識者は公営事業・都市

オブザーバー

JP総研の研究会における研究の視点は、 計画・物流・金融などの幅広い分野から委

三苫 倫理

日本郵便株式会社執行役員・人事部長

古市 佳民

JP労組中央本部 労働政策部長

研究視点
これからの郵便局のあり方である。全国に員として参加いただく、併せて日々地域の配置されている郵便局は、その土地に根付

困りごとに取り組んでおられる社会福祉協

いていることから、同じサービスだけを提議会で先進的取り組みを行っている方にも供するうえでは問題ないが、会社が以前か参加していただく。また、「郵便局地方共創ら掲げているビジョンからいうと、窓口事PT」では、過疎地においての郵便局の役割業については「都市部の郵便局」と「過疎地を研究するため、地方創生や過疎地研究にの郵便局」の二つのパターンの郵便局につ

過疎地における郵便局の新たな活用を探る研究会（郵便局地方共創 PT）
嶋田 暁文

九州大学大学院法学研究院教授行政学：地方自治論

長年取り組んでおられる方々に参加いただ筒井 一伸

鳥取大学地域学部教授：農村地理学・地域経済論

いて別々に、その役割や可能性を探るべきくこととした。さらに、郵政事業の実態も佐久間 康富和歌山大学システム工学部准教授：都市・地域計画学と考える。社会基盤が日に日に失われてい研究会議論に加味させるために、両研究会

大貝 健二

北海学園大学経済学部准教授：地域経済学、経済地理学、中小企業論

く地域においての郵便局の役割は何なのにオブ参加として日本郵便本社および中央

尾原 浩子

日本農業新聞記者（現在北海道勤務）農村に大変詳しいジャーナリスト

か？日本の人口減少は進みつつも人口増

本部執行委員にも参加していただき、議論

NPO法人 ローカル・グランドデザイン 理事：農村社会研究、政策学（地域振興）、地方自治論

加・過密地域にある都市部の郵便局の在りをより現実化させることとした。

坂本 誠
沼尾 波子

東洋大学国際学部教授：財政学、地方財政論

方とはどのようなものなのか？

52

JPグループのビジネス資産を活かし、今後の人口動態を加味した次世代の郵便局を創造する研究会

最終報告までは1年～ 2年かかると思わ「孤立・孤独」「貧困」など、いま社会の大れるが、未来の日本に欠かせない「新たなきな課題となっているが、社会基盤産業で郵便局ビジネス」を模索していく。そして、ある郵便局が、郵便局だから関われる立ち

現場で働く皆さんの声もとても重要なこと

位置を探しながら、地域課題に取り組むこから、忌憚なき御意見を寄せていただき、とは重要なことである。郵便局のネットワ

議論の参考にしていきたいと考えているのークは、何もしなければ負の遺産となってで、御協力願いたい。

いくだろうが、発想を変えると、ここまで“未来の郵便局の形をつくるために”

オブザーバー

中井 幹晴

日本郵便株式会社 執行役員 地方創生推進部長

千葉 浩司

JP労組中央本部 企画局長

事務局

下原田 寿

JP総合研究所所長

澤口 由佳

GL・研究員栗原 啓

GL・研究員60

53

時の過行くままに

弐拾弐

2022年もまもなく終わり、2023年を迎え「まん」のつぶやきる。幼少のころは１年経つのがあんなに長かったのに、今や走馬灯のように過ぎ去っていく。
さて、今年はどんな年だったのかと思い出

孤立が年々増加し苦しんでいる実態を目にしてみるが、あまりいい記憶は蘇らない。コ

して、24時間無料でチャット相談できるサ

ロナ・ウクライナ・北朝鮮ミサイル。仕事でービスを展開し活動されている。そして、そは、総研リサーチ企画編集・研究会・地方創の活動は政府をも動かす力となった。ほかの生研究などに忙殺された思いである。記憶・ 皆さんも同様に強いエネルギーを発して活判断力の衰えを感じながら「地方創生・まち

動されておられるが、Z世代と言われる若者つくり」から関係する学びには力を注いできが社会弱者に目を向けて行動を起こしてくた。人口減少が止まらない中、過疎地においれていることに、私たちも傍観してはいられて郵便局の維持は実際可能なのか？また、そない。私個人はもとより労働組合としても日の地に住む方々が幸せと思えるまちつくり

本郵政グループにしても社会に与える影響に郵便局の存在をどれだけ出すことができ力は膨大なものを持っているが、その力を使るのかを探求している。併せて、都市部でのい切っているとはいい難い。もっと国民利用

郵便局も今後どう変化するか分からない。そ者や身近な人に寄り添えば、まだ社会は変わの想いから、今年度新しい二つの研究会を立るかもしれない。

ち上げることとなった。これまでも、事業や世界の人口はますます伸び食糧問題や環組合員の道標となるよう取り組んできたが、 境問題が叫ばれているが、先進諸国の人口は
今回は今までにない研究会となるよう取り着実に減少していく。当然、日本もそうだ。

組んでいる。報告書発行までしばらく時間を50年後およそ8,000万人程度と推計され、高要するが、組合員の声も聴きつつ議論を重ね

齢化率も全国で40％程度となれば、どんなていこうと思う。

社会になるのでさて、今回のリサーチ特集は「助け合い・ あろう。そんな支えあい」としたが、弊所が長くお付き合い

時 代 を 想 像 し、させていただいているさわやか福祉財団がいま取り組むべ

今年行った「いきがい・助けあいサミット」 きことを探し未に起因している。全国には、様々な方が力を来の礎となるべ

合わせて、生きやすい社会を求めて献身的にく、時間の許す取り組んでおられる。今回執筆していただい

限り取り組むこた多くは、ここで出会った方である。

とを新たに決意特集の冒頭に書いていただいた大空幸星

し2023年に臨んさんは、今年慶応大学を卒業されたが、在学でいく。（まん）

中に立ち上げた「あなたのいばしょ」は孤独・

54（下原田 寿 ＪＰ総合研究所 所長）

万国郵便連合（UPU）：「2022 年郵便発展報告」を発表
万国郵便連合（UPU）は、2022年10月７日に、「2022年郵便発展報告（２IPD）」を発表した。2IPDとは、UPU加盟172カ国の郵便ビ
ッグデータと統計を活用して、サービス全般
を数値化しサービスの向上に資するために用いられるインデックスである。
評価に当たってUPUは、①「信頼性（郵便業務運営における効率性レベルの評価）」、②「到達性（郵便サービスの国際化のレベルの評価）」、③「適合性（全ての主な市場における競争力のレベルの評価）」、④「弾力性（ビジネスモデルの適応能力のレベルの評価）」という４つの基準を設定し、世界の郵便事業者の相対的なパフォーマンスを明らかにするだけでなく、郵便の発展を促進し、郵便イ
ンフラの効率性を最大化する方法について焦点を当てている。
UPUは、このインデックスは郵便事業関係者・政府・規制体にも有効なデータであり、このインデックスを活用し、Eコマース、金融包摂を重視した経済モデルや技術支援、サービス向上に役立てることを期待している。
今回の報告書は、これまでのインデックスとは異なる10段階レベルの郵便発展レベルを採用した。2021年については、スイス、ドイツ、オーストリア、フランス、日本、そして中国がレベル10のグループにランクインしており、スイスは６年連続でトップとなっている。このインデックスのスコアの中間値は50である。中国は今回初めてスコアで90を超えた。
日本については、2IPDのスタート当初は、2年連続で３位のとなっていた。日本の今回の各インデックスのスコアは、信頼性97.5、到達性68.9、妥当性99.7、弾力性74.5となっている。
日本を含む郵便発展レベル10グループは、郵便事業でトップクラスの業績を上げている事業体からなっており、ビジネスモデルを十分に活用し、経済成長および社会的包摂に大きく寄与する水準である。上位にランクインしている国は４つの基準でバランスが取れている。
報告書では、郵便事業は全体的に進歩していることを示しているが、各国の郵便発展状
況いて、「到達性」と「妥当性」において、10段階のレベルで依然としてレベル１、２、３に偏っていることが示されている。グローバ
ルなEコマースのニーズに対応するためには、郵便事業体は全体的な接続性を改善しビ
ジネスモデルを強化する必要があるとしている。

２IPD ランキング トップ 10 の推移 UPU の資料を基に JP 総研作成2017 年

2018 年

2019 年

2020 年

2021 年2022 年

国名

スコア

国名

スコア

国名

スコア

国名

スコア

国名

スコア

国名

スコア

1

スイス

100

スイス

100

スイス

100

スイス

100

スイス

100

スイス

100

2

フランス

94.75

オランダ

93.7

オランダ

93.67 オーストリア

95.35

ドイツ

93 オーストリア

96.8

3

日本

94.09

日本

91.6

ドイツ

90.79

ドイツ

94.22 オーストリア

91

ドイツ

97.5

4

オランダ

93.84

ドイツ

92.74

日本

87.19

オランダ

92.74

日本

90

フランス

92.9

5

ドイツ

91.88

フランス

83.3

フランス

86.86

日本

90.46

フランス

88.4

日本

91.7

6

英国

86.46 ポーランド

78.3 オーストリア

85.34

フランス

86.58

オランダ

84.3

中国

91.1

7

ポーランド

84.96 シンガポール

78.2

英国

82.93

米国

83.47

米国

81.4

米国

87.5

8 シンガポール

83.77

米国

77.9

米国

77.92

英国

81.81

英国

80

オランダ

86.2

9

78.58

英国

76.8

カナダ

74.55

カナダ

78.58

カナダ

77.9

英国

84.9

77.1

カナダ

81.9

中国

10 オーストリア

76.99 オーストリア

76.3 ニュージーランド

72.88 シンガポール

77.9 シンガポール

60

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編 集 後 記
女子駅伝日本一を決めるクイーンズ駅伝（全日本実業団対抗女子駅伝）が11月27日宮城県で行われ、目標順位を3位としていた日本郵政グループ女子
陸上部は見事に目標通りの結果を出した。今号の巻頭コラムは、女子陸上部の髙橋監督に大会前に取材した内容を通常コラムを拡大して掲載している。
また、特集タイトルは「二つの“あい”『助け合い』『支えあい』」。今年9月に公益財団法人さわやか福祉財団が「いきがい・助け合いサミット」を開催した。サミットは3年間に渡るイベントで今年が総仕上げの年となる。現在、少子高齢化、核家族化がすすみ、親の介護や子育てなど多くの面で地域からの孤立ということが深刻な問題となっている。こういった問題に向き合い、地域で助け合う共生の仕組みづくりや共生の居場所の推進に取り組み、様々な提案をし続けるさわやか福祉財団が、全国で取り組みを行っている団体を一同に集め開催する大きなイベントである。編集部はこのイベントを通して出会った方々に執筆を依頼した。それぞれ取り組みの形は違うが、根本の想いは同じところにあるように思う。他1編含め、是非ご一読ください。
毎年11月には読者の皆さんも年末調整のため申告書に記入をすると思うが、私事だが今年は感慨深かった。来春、息子が就職するので次回以降の申告で息子の名前を記入することはないだろう。長い間、息子の名前をいろいろなものに記入してきたが、それも卒業となる。私も長年、郵便に携わる仕事をしてきたのだから、ここはひとつ、一人暮らしをする息子へ生活の心得でもしたためた手紙でも書いてみようか。
「後でラインしておいて」と言われてしまいそうだけど……。
今年も多くの学識者の方々にご多忙の中ご執筆いただき、１年間の編集を終了できたことに心より感謝申し上げます。みなさま、よいお年をお迎えください。（澤）JP 総研 Research vol.60
2022 年 12 月 23 日発行
日本郵政グループ労働組合 JP 総合研究所
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下原田 寿
澤口 由佳

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