平成 25 年 3 月
名古屋市

はじめに社会的課題が年々、多様化・複雑化する中、行政のみでは対応が困難な課題が増加しており、その解決に向けて、多くの市民活動団体が活動しています。しかし、市民活動団体の行う事業の中には、受益者から直接の対価を得ることが難しいものも多く、依然として、脆弱な収入基盤の団体が多くなっています。市民活動団体の継続的な活動やさらなる発展を支援していくためには、市民からの寄附などの資金が循環していくための環境整備が必要です。
平成 23 年 3 月に発生した東日本大震災では、多くの市民・企業からの寄附が、被災地や、そこで活動する全国の市民活動団体へも寄せられました。平成 23 年 6 月には、NPO 法人に寄附した際の税控除を拡充する新寄附税制を盛り込んだ税制改正法案や、認定 NPO 法人制度の認定要件を緩和する改正 NPO 法案が成立しました。
本市においても、平成 23 年 12 月に名古屋市市民活動促進基本方針を策定し、市民活動団体を取り巻く主要課題の一つとして「経営基盤の強化・信用力の向上」を掲げ、寄附などの資金が地域で回る仕組みの調査・検討を行うこととしたところです。
今回、実際の市民活動団体がどのような事業に資金を必要とし、必要な資金を民間からどのように調達しているかを調査することで、市民活動団体における寄附をはじめとする資金の流れを明らかにすることを目指しました。また、市民や市内企業に対して寄附に関する意識等の調査を行い、寄附等の社会的支援の拡大および市民活動の活性化について、方策の検討を行ってまいりました。
その結果を今回、現状の課題と今後取り組んでいく方策として取りまとめました。
本報告書が、本市のみでなく、ひろく、社会的課題の解決に取り組む市民活動団体の円滑な資金調達の一助となれば幸いです。

最後に、この報告書の作成にあたり、市内の市民活動団体や企業、市民の皆様をはじめ、ご多忙の中、調査に快くご協力いただきました皆様に心よりお礼申し上げます。

平成 25 年 3 月
名古屋市

1目 次
はじめに
目次

第１章 調査の概要
１－１ 調査の目的 ..................................................................................................... 11
１－２ 問題認識と調査の視点 ...................................................................................... 11
１－３ 調査の構成 ..................................................................................................... 12
１－４ 本調査から見えてきた課題と今後への提言＝第２章 .................................................. 13
１－５ 調査結果の概要（ポイント抜粋） ............................................................................ 16
第３章

市民活動団体への寄附に対する市民の意識 .....................................................................16

第４章

市民活動団体への寄附に対する企業の意識 .....................................................................18

第５章

第１節

ＮＰＯ法人の資金調達の実態 ............................................................................20

第５章

第２節

地域福祉リーディングモデル事業助成団体の資金調達の実態 .........................22

第５章

第３節

まちづくり活動助成団体の資金調達の実態 ......................................................23

第６章

第１節

企業ヒアリング調査 ..........................................................................................25

第６章

第２節

市民活動団体ヒアリング調査 ............................................................................26

第６章

第３節

寄附プログラムに関するヒアリング調査 ..........................................................28

１－６ 調査の体制 ..................................................................................................... 29
１－７ 調査スケジュール .............................................................................................. 30

第２章 本調査から見えてきた課題と今後への提言
２－１ はじめに ......................................................................................................... 33
２－２ 提言内容の体系 ............................................................................................... 34２－３ 市民活動団体が取り組むべき課題 ........................................................................ 36
２－４ 市民活動団体への提言 ...................................................................................... 38
１．資金調達の必要性を整理し、方針を立てる ............................................................................38
２．資金調達の計画を立てる .........................................................................................................42
３．資金調達の体制をつくる .........................................................................................................46
４．効果的に情報発信を行う .........................................................................................................49
５．支援が継続・発展するようなコミュニケーションを行う ......................................................51

２－５ 社会的な仕組みとして取り組むべき課題 ................................................................. 55
２－６ 社会的な仕組みづくりに関する提言 ....................................................................... 56
１．寄附の必要性について発信し、寄附文化を醸成する .............................................................56
２．市民活動団体の基本情報にアクセスしやすい環境をつくる ...................................................58
３．寄附者の想いに結びつくコーディネートを充実させていく ...................................................60
４．寄附集めに関する力量を団体が形成するための支援を行う...................................................622

第３章 市民活動団体への寄附に対する市民の意識
３－１ 市民向け調査の概要 ......................................................................................... 67
３－２ 集計結果 ....................................................................................................... 69
問１．平成 23 年の 1 月から 12 月までの 1 年間で寄附をしたか .................................................69
問１－２．
「ある」と回答した人は、どこにいくら寄附をしたか .................................................73
問２．寄附をしたいと思うＮＰＯの活動分野................................................................................75
問２－２．寄附をしたいと思う具体的な活動................................................................................78
問３．寄附してもよいと思う 1 回あたりの金額 ............................................................................80
問４．寄附する時の手段としては、どれがよいか ........................................................................84
問５．寄附先のＮＰＯについて重視する点 ...................................................................................88
問６．寄附したＮＰＯからの結果報告の中にあるとよい情報 ......................................................91
問７．寄附をしたＮＰＯから届くとよいと思う情報・案内 ..........................................................94
問８．名古屋市内に事務所を置くＮＰＯに寄附をしたいと思うか ...............................................97
問８－２．
「思わない」「わからない」と答えた理由 ...................................................................101
問９．どの地域で活動するＮＰＯに寄附をしたいと思うか ........................................................105
問１０．寄附をするにあたって「あると良い」と思うもの ........................................................109

第４章 市民活動団体への寄附に対する企業の意識
４－１ 企業向け調査の概要 ....................................................................................... 117
問１．主な業種 ...............................................................................................................................69
問２．総従業員数 ...........................................................................................................................73
問３．ＮＰＯとの関わり ................................................................................................................75

４－２ 集計結果 ..................................................................................................... 119
問４．平成 23 年の 1 月から 12 月までの 1 年間で寄附をしたか ............................................... 119
問５．行った寄附活動に対する満足度 ........................................................................................121
問６．寄附をしたきっかけは何か ................................................................................................122
問７．具体的な寄附先とその金額 ................................................................................................124問８．行った寄附活動で「寄附してよかった」と感じた事例と理由 .........................................126
問９．問４で「ない」と答えた企業の寄附をしなかった理由 ....................................................127
問１０．これまでにＮＰＯから寄附の依頼を受けたことがあるか .............................................129
問１１～１２．中小企業憲章における行動指針「七．地域及び社会に貢献できるよう体制を整備する」について ..................................132
問１３．
「地域及び社会に貢献できるよう体制を整備する」について、具体的な取り組みは .......................................................................................................136
問１４．名古屋市内に事務所を置くＮＰＯに寄附をしたいと思うか .........................................139
問１５．寄附をしたいと思う団体の活動分野..............................................................................141
問１６．どのような特性や価値観を持った団体なら、寄附したいと思うか ..............................143
問１７．どのような地域を対象に活動する団体に、寄附をしたいと思うか ..............................145
問１８．その他、「こんな団体に寄附したい」という考えについて ...........................................147

3問１９．寄附先のＮＰＯについて重視する点..............................................................................149
問２０．ＮＰＯが寄附をお願いする際、どのような依頼のしかたがよいか ..............................152
問２１．寄附をする際の、損益算入限度の考え方 ......................................................................154
問２２．ＮＰＯに寄附することが、企業にどんな効果をもたらすことを期待するか ................156
問２３．寄附したＮＰＯからの結果報告の中にあるとよい情報 .................................................158
問２４．寄附をしたＮＰＯから届くとよいと思う情報 ...............................................................160
問２５．寄附をするにあたって「あると良い」と思うもの ........................................................162
問２６．
「中小企業も『地域社会貢献する』という点で共通理念があるので、ＮＰＯへの寄附や支援・連携を活発にする」という考え方について ...........................164
問２７．今後、名古屋市内で、地域に貢献する活動に寄附金等の資金が提供されていくために、どんな仕組みや機会があるとよいか ..................................167

第５章 市民活動団体の資金調達の実態
第１節 ＮＰＯ法人の資金調達の実態
５－１－１ ＮＰＯ法人向け調査の概要........................................................................... 171
５－１－２ ＮＰＯ法人向け調査の結果........................................................................... 176
問１－１．近い将来、収入総額をどのようにしたいか ...............................................................176
問１－２．将来増やしたい収入項目は何か .................................................................................179
問２－１．これまでにどんな資金調達活動を行っているか ........................................................182
問２－２．資金調達活動を行う時に、意識して取り組んでいること .........................................187問２－３．資金調達活動でうまくいった経験..............................................................................190
問２－４．近い将来（３年後）の資金調達の展開について ........................................................191
問３－１．資金調達活動が必要な理由は何か..............................................................................194
問３－２．資金調達活動が必要な事業とは、どんなものか ........................................................197
問４．寄附者数について ..............................................................................................................199
問５．寄附総額について ..............................................................................................................204
問６．寄附者の傾向 .....................................................................................................................208問６－１．団体との関係性...........................................................................................................208
問６－２．継続性 .........................................................................................................................208
問６－３．地域性 .........................................................................................................................209
問６－４．金額帯 .........................................................................................................................209
問７－１．寄附者に対する対応 ...................................................................................................214問７－２．寄附者への報告・対応で、特に心がけていること ....................................................218
問８－１．資金循環の活性化のために、活用したい仕組み ........................................................219
問８－２．資金循環が活発になるために、どんな仕組みや機会を望むか ..................................224
問９．直近会計年度における資金の借入れ等の状況について ....................................................226
問１０．認定ＮＰＯ法人取得申請について .................................................................................228
問１１．認定ＮＰＯ法人の検討・申請をする上で必要な仕組み .................................................231

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第２節 地域福祉リーディングモデル事業助成団体の資金調達の実態
５－２－１ 地域福祉リーディングモデル事業助成団体向け調査の概要 ................................... 232
５－２－２ 地域福祉リーディングモデル事業助成団体向け調査の結果 ................................... 233
問１．「地域福祉リーディングモデル事業」の状況について ......................................................233
問１－１．
「地域福祉リーディングモデル事業」の今後の実施についての展望 .........................233
問１－２．上記のように展望する理由・状況について ...............................................................233
問１－３．該当する事業の財政的な状況について ......................................................................234
問２．団体の財政状況について ...................................................................................................235
問２－１．直近の会計年度における、収入額と収入構造 ...........................................................235
問２－２．近い将来（3 年後）、増やしたい収入項目 ..................................................................235
問２－３．近い将来（3 年後）、収入総額をどのようにしたいと展望しているか ......................236
問３．名古屋市内での、寄附等の資金循環を活性化することついて .........................................237
問３－１．名古屋市内での資金循環の活性化のためにどのような仕組みがあったら活用したいか ...............................................................237
問３－２．ボランティア団体等への寄附・資金循環を活性化するために、どんな仕組みや機会を作ることを望むか。
また、それに向けて誰がどのように取り組むとよいか。 .........................................238
問４

資金調達活動の経験や状況について .................................................................................239

問４－１．これまでに寄附をはじめとする資金調達活動を行ったことがあるか .......................239
問４－２．どんな資金調達活動を行っているか ..........................................................................239
問４－３．資金調達活動を行う際に意識して取り組んでいること .............................................240
問４－４．上記、またはそれ以外の方法で、資金調達でうまくいった経験や工夫している点 ........................................................240
問４－５．近い将来（3 年後）の資金調達活動の展開について .................................................240
問５．資金調達活動が必要な理由について .................................................................................241
問５－１．資金調達活動が必要な理由 ........................................................................................241
問５－２．資金調達活動が必要な事業とはどんなものか ...........................................................241
問６．寄附者の傾向 .....................................................................................................................242
問７．寄附者への対応 ..................................................................................................................243
問７－１．寄附者に対してどんな対応をしているか ...................................................................243
問７－２．寄附を受けた事をどのように PR しているか ............................................................243

第３節 まちづくり活動助成団体の資金調達の実態
５－３－１ まちづくり活動助成団体向け調査の概要 .......................................................... 244
５－３－２ まちづくり活動助成団体向け調査の結果 .......................................................... 245
問１．「まちづくり活動助成」を受けた事業の状況について ......................................................245
問１－１．
「まちづくり活動助成」を得た事業の今後の活動についての展望 .............................245
問１－２．上記のように展望する理由・状況について ...............................................................245
問１－３．該当する事業の財政的な状況について ......................................................................247
問２．団体の財政状況について ...................................................................................................248
問２－１．直近の会計年度における、収入額と収入構造 ...........................................................2485

問２－２．近い将来（3 年後）、増やしたい収入項目 ..................................................................248
問２－３．近い将来（3 年後）、収入総額をどのようにしたいと展望しているか ......................249
問３．名古屋市内での、寄附等の資金循環を活性化することについて ......................................250
問３－１．名古屋市内での資金循環の活性化のためにどのような仕組みがあったら活用したいか ...............................................................250
問３－２．市民活動団体等への寄附・資金循環を活性化するために、どんな仕組みや機会を作ることを望むか ...................................................................250
問４．資金調達活動の経験や状況について .................................................................................252
問４－１．これまでに寄附をはじめとする資金調達活動を行ったことがあるか .......................252
問４－２．どんな資金調達活動を行っているか ..........................................................................252
問４－３．資金調達活動を行う際に意識して取り組んでいること .............................................253
問４－４．上記、またはそれ以外の方法で、資金調達でうまくいった経験や工夫している点 ........................................................253
問４－５．近い将来（3 年後）の資金調達活動の展開について .................................................254
問５．資金調達活動が必要な理由について .................................................................................255
問５－１．資金調達活動が必要な理由 ........................................................................................255
問５－２．資金調達活動が必要な事業とはどんなものか ...........................................................256
問６．寄附者の傾向 .....................................................................................................................257問６－１．団体との関係性...........................................................................................................257
問６－２．継続性 .........................................................................................................................257
問６－３．地域性 .........................................................................................................................258
問６－４．金額帯 .........................................................................................................................258
問７．寄附者への対応 ..................................................................................................................259
問７－１．寄附者に対して、どんな対応をしているか ...............................................................259
問７－２．寄附者への対応で特に心がけていること ...................................................................259

第６章 ヒアリング調査結果
ヒアリング調査の概要 ............................................................................................ 263
第 1 節 企業ヒアリング調査 ................................................................................... 266（建設業）有限会社 山内機設 .....................................................................................................266（製造業）オーエムヒーター 株式会社 .......................................................................................269（卸売・小売業）株式会社 オフィスニーズ ...............................................................................271（サービス業）クーセイズ 株式会社 ..........................................................................................274

第 2 節 市民活動団体ヒアリング調査........................................................................ 277
認定特定非営利活動法人 アレルギー支援ネットワーク .............................................................277
特定非営利活動法人 ささしま共生会 ..........................................................................................281
特定非営利活動法人 たすけあい名古屋 .......................................................................................286
特定非営利活動法人 ホープ・インターナショナル開発機構 ......................................................294
特定非営利活動法人 ボラみみより情報局 ...................................................................................300

6特定非営利活動法人 レスキューストックヤード ........................................................................304
寄附者＆団体トーク

レスキューストックヤード、同賛助会員、ブラザー工業株式会社 .........310（地域福祉リーディングモデル事業助成団体）ふれあいサロン「もうやいこ」 .......................314（まちづくり活動助成団体）ＮＧＯア∞ス .................................................................................317

第 3 節 寄附プログラムに関するヒアリング調査 ............................................................ 320
社会貢献文化促進イベント「ぼらチャリ 2012」 ........................................................................320（ぼらチャリ参加団体）特定非営利活動法人 子育て支援のＮＰＯまめっこ .............................321（ぼらチャリ参加団体）特定非営利活動法人 DOG DUCA ........................................................325（ぼらチャリ参加団体）特定非営利活動法人 アスクネット ......................................................329（買い物を通した寄附）イオン 幸せの黄色いレシートキャンペーン
イオンナゴヤドーム前店 ......................................................................333

本調査 有識者会議からのメッセージ ～市民活動団体への資金循環の促進に向けて～ .............. 337
資料（アンケート調査票） ............................................................................................ 347

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