金沢の自転車施策

2007 2017−

連携と協働で歩んだ10年の軌跡
金沢の自転車施策は、これまで大きな災害や戦災を免れてきた城下町特有の狭い道路空間を活かし、「歩行者・自転車・金沢の自転車施策のあゆみクルマのそれぞれが、安全に安心して通行できる “人中心” の道路交通環境の創出」を基本理念として進められてきました。
この１０年のあゆみを「黎明期」
・「構築期」
・「推進期」の３つの時期にわけて振り返ります。

歩行者を守る視点から自転車通行空間整備に着手し、多様な関係者の連携、合意形成手法を試み確立
バス専用レーンを活用した「自転車走行指導帯」の整備

黎明期

自転車通行環境整備モデル地区における「自転車専用通行帯」の整備

01［2007 年度／金沢河川国道事務所］

2007 2010

02［2008-2009 年度／石川県］

旧国道 159 号（浅野川大橋〜東山〜山の上間）において、狭い歩道上の歩行者を守るため、自転車が通行すべき「車道の左側端」を車線内に明示した全国初の車道混在型の整備事例。

一般県道東金沢停車場線（東金沢駅前〜小坂間）において、全国９８箇所の「自転車通行環境整備モデル地区」の一つとして整備された県内初の自転車専用通行帯。

「金沢市まちなか自転車利用環境向上計画」の策定と細街路における「自転車走行指導帯」の整備［2010 年度〜／金沢市］

03

はしる：自転車通行空間整備（自転車ネットワーク計画）、とめる：駐輪環境整備、
つかう：自転車利用促進、まもる：ルール・マナー向上の４本柱からなる計画を策定
し、整備を推進。

「金沢自転車ネットワーク協議会」の設立と「自転車ネットワーク形成に向けた勉強会」の開催［2010年度〜金沢河川国道事務所・石川県・金沢市・石川県警］

04

学識者、道路管理者（国・県・市）、警察（県警、所轄警察署）が連携して意見交換や情報共有を図る「金沢自転車ネットワーク協議会」が設立。
また、協議会主催の「自転車ネットワーク形成に向けた勉強会」を継続的に開催。

「まちのり」の導入や「ガイドライン」及び「ネットワーク」の策定を通じて、自転車利用環境の基盤を構築
金沢市公共レンタサイクル「まちのり」の導入構築期

警察が主体となった「自転車専用通行帯」の整備

01［2011 年度／金沢市］

金沢駅からの二次交通の充実や中心市街地の回遊性向
上・賑わい創出を目的に、複数のサイクルポートのどこでも借りられてどこでも返せるシェアサイクル「まちのり」を導入。

2011 2013

金沢のローカル・ルールを盛り込んだ「金沢自転車通行空間整備ガイドライン」の策定

02［2012 年度／石川県警］［2013 年度／金沢自転車ネットワーク協議会］

石川県警が主体となり、地域住民や学校関係者等を交えたワークショップでの議論を踏まえ、路肩を活用した「自転車専用通行帯」を整備。

03

道路幅員の考え方や路面表示の方法、交差点部の処理方法、側溝の処理等、道路管理者と警察の共通の指針となる金沢版ガイドラインを策定。

「金沢中心市街地の自転車通行空間整備ネットワーク路線」の策定

04［2013 年度／金沢自転車ネットワーク協議会］

市計画で位置づけられた自転車ネットワー
ク路線を基本に、金沢版ガイドラインに基づく自転車通行空間の整備形態を設定した自転車ネットワーク路線図を作成。

2km

まちなかでの実績をもとに、広域的な観点での自転車通行空間整備やルール・マナーの広報・周知等をさらに推進
通勤・通学者の多い幹線道路における「自転車走行指導帯」の整備推進期

金沢市内における「広域的な自転車ネットワーク候補路線」の選定

01［2014 年度〜／石川県］

2014 2017

金沢市中心部から概ね半径５ km 圏内を対象に、自転車の利用ニーズが高い路線や事故の危険性が高い路線等の条件から路線を抽出し、「広域的な自転車ネットワーク候補路線」を選定。

なぜ「連携」が必要なのか？

●個々の整備区間においても、あらゆる立場の関係者

議会」設立の目的は、「歩行者・が参加する検討組織を設置し、現状・課題の共有を自転車・クルマのそれぞれがはじめ、整備内容に関する関係者の合意形成とその安全に安心して通行できる道プロセスが重要です。

路空間の創出に向けて、学識者、国土交通省金沢河川国道

なぜ「ガイドライン」をつくることになったのか？

市道の統一基準とな学識者

る「金沢自転車通行地域住民現状・課題の共有
整備内容の合意形成

空間整備ガイドライン」を 2013 年 8 月に策定しました。

学校関係者

安全で快適な自転車利用環境創出
ガイドラインの標準的な考え方

係機関での情報の共有化を図ることにあります。

自転車通行空間の計画・設計の考え方など

道路管理者

その他事+

Q5 「ネットワーク」
をA

経験に基づいた知識を学ぶことができる▼「勉強会」の様子

市民や道路管理者が将来像を共有することにより、整備が促進される

自転車マーク等の路面表示や着色方法など

A ハード整備の効果を高める

ためには、協働で進めるソフト対策（街頭指導など）が重要

クルマのそれぞれが安全に安心して通行できる道路空間となる国規模の「自転車利候補路線」を選定しています。これらの路線は「自転車通行空用環境向上会議」が間整備の必要性を検討する路線」であり、適宜見直すものとし生まれ、毎年開催さていますが、自転車ネットワークの青写真が示されることによできます。行政関係者は、2 〜 3 年で異動することが多く、れています。

り、整備促進に前向きな姿勢が生まれます。
▼広域的な自転車ネットワーク候補路線あります。

なぜ「フォローアップ」が大切なのか？

●自転車通行空間は整備して終わりではなく、歩行者・自転車・ルディスカッションを行うことにより、見識を広めることも勉強会は新たに自転車施策にかかわる担当者の学びの場でもよう改善していくことが求められます。

なぜ「調査」が大切なのか？となり、最初の一歩を踏み出しや道路空間に関しても、思い描く状況すくなります。

●自転車通行空間整備（ハード）と、それに▼街頭指導の様子

構成

実務者レベルでの構成● 学識者、道路管理者（国・県・市）、警察（県警本部・所轄警察署）により構成。
● 面的に連続した自転車通行空間の整備により、歩行者・自転車・クルマのそれぞれが、安全に安心して通行できる道路空間の創出を目指す。

81%

520

57%

419

74%
51%

373

334

80%

67%
47%
307

60%
37%

55%
43%
285

247

55%

60%

35%

40%

228

20%

0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017（年）

事故発生率（金沢市）

事故発生率（全国）

自転車の車道左側通行が増加
ドライバーも効果的と評価▼自転車走行指導帯による「自転車の車道左側通行」の変化

整備前

27.8%

2007.2.21調査（669台）

整備後

12.7%

28.7%

71.3%

2015.10.6調査（760台）

0%20%

車道左側通行30.8%

5.7% 13.3% 9.7%

40%

60%

車道右側通行80%

歩道左側通行100%

歩道右側通行▼自転車通行空間整備による「歩行者や自転車の通行環境向上効果」に対する認識あわせた街頭指導等のフォローアップ（ソフト施策）が歩行者・自転車・クルマのそれぞれの通行環境の改善と交通安全意識の向上につながっています。

86.3%

徒歩

26.0%

自転車

35.5%

（146人）

組む関係者のモチベー（246台）

ションが高まります。

9.6%

4.1%

6.3% 2.0%

56.3%

75.2%
18.3%

合計

（648人・台）

長期

60.3%
91.8%

（256台）

クルマ

19.5%

56.9%

5.3%

84.3%
26.9%

0%

中心市街地の自転車通行空間整備 NW（2014.2 策定）

とても効果的

20%

12.0%

57.4%

シニアカー等

徒歩

公共交通

国土交通省金沢河川国道事務所

クルマ
自転車走行指導帯の設置（国道 159 号）

学識者

国土交通省
金沢河川国道
事務所

金沢市

石川県

自転車走行指導帯の設置（国道 359 号）

協議会の事務局窓口

自転車走行指導帯の設置（窪野々市線）

40%

60%

金沢市

石川県警察本部

石川県

自転車走行指導帯の設置（せせらぎ通り）

金沢自転車ネットワーク協議会 事務局

あまり効果的でない

80%

3.7%
100%

効果的でないこれまで「安全な自転車通行空間整備」
を主体とした自転車施策の展開

これから総合的な自転車の活用推進に向けた取り組み

連携

金沢自転車ネットワーク協議会

石川県
警察本部

まあ効果的

今後の展望

道路管理者及び警察の連携体制とそれぞれの主な取り組み事例
自転車

人中心の交通体系

100%

88%

自転車通行空間整備済路線（2017.8 時点）「金沢自転車ネットワーク協議会」とは？

自転車通行空間整備は、『人中心の交通体系』を支える一つの手段であることを前提とし、人があらゆる交通手段を安全・快適に利用できるよう、自転車通行空間整備の視点から、道路空間のあり方を検討。

79%ています。

まちなかエリアい場合も多く見られます。

基本理念

93%

64%
578

道路利用者の交通安全意識の向上

おり、クルマのドライバーの評価も高くなっことにより、協働で取り

中期

88%
659

事故件数（金沢市）ています。

4.6

2.4

1.6

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017（年度）に「効果的」との評価が８割以上を占めてどの整備効果が示されるも違うため、同じ土台で協議できな

0帯の整備は歩行者や自転車の通行環境改善指導を実施しています。

凡例

1.0

9.5

金沢市の事故発生率が 65％減少

200●自転車通行空間整備後に実施したアンケー

17.1「金沢自転車ネットワーク協議会」
設立

1.0

32.9
27.9
24.4

20.3▼金沢市内における自転車関連事故の推移れます。

ト調査結果※2 によると、自転車走行指導増加や事故件数の減少な事「金沢市まちなか自転車利用環境向上計画」
策定

1200（件） 100% 96%
800

400

上し、車道逆走や歩道通行が大幅に減少し●自転車の車道左側通行の

短期

5.0

向上、交通安全意識の向上が要因と考えらする自転車の割合が 27.8％から 71.3％に向整備済み区間での街頭

事

10.0

●整備に伴う自転車の車道左側通行の遵守率

よると、ルールどおり「車道左側通行」を▼交通安全の取り組み「広域的な自転車ネットワーク候補路線」
策定「金沢自転車通行空間整備ガイドライン」
策定「中心市街地自転車通行空間整備ネットワーク」
策定

15.0

600

し、整備効果の検証に努めています。

携し、協働で定期的にが人によって、また時間帯によって20.0

800

市内の方が大幅に減少しています。

各道路管理者も、整備後の交通量調査やアンケート調査を実施

地域住民、学校等と連調査項目の例

65％減少。国全体の発生率に比べても金沢析するなど、常に改善策を提示できる態勢で臨んでいます。また、定 し、国・県・警 察、説得力のある合意形成が行える

年の 659 件に対し、2017 年には 228 件と●2015 年度に実施した交通量調査結果※１にナーアップの日」を設A 客観的データが得られることで課題が明らかになり、画一的な見方になることがあります。

25.0

自転車関連事故の減少●金沢市内における自転車関連事故は、2008●金沢自転車ネットワーク協議会では、整備前後の事故件数を分●金沢市では、「自転車マ何から手を付けるべきかが明らか

30.0

0.0

5km 圏内の市街地を対象とした「広域的な自転車ネットワークの自転車施策の動向に関する話題をテーマに基調講演やパネり、関係者の共通認識を形成し、的に整備を推進しています。

●金沢自転車ネットワーク協議会では、金沢市中心部から半径を発表し、その経験を共有することにあります。また、全国立場での一方的な思い込みや、固定的・がある自転車利用が多い区域において重点

自転車走行指導帯の基本的な考え方

Q6●この勉強会から、全自転車・バス・クルマ等それぞれの中心に整備を進めながら、高校や大学など▼金沢市内における自転車通行空間整備区間の延長
35.0（km）

幅員、通行位置の明示方法など●勉強会の目的は、国・県・市・警察による一年間の取り組み●自転車に関して議論する場合、歩行者・ ●客観的データが得られることによ

トワークに基づき、「まちなかエリア」を金沢のローカル・ルール示すことにどんな意味があるのか？

A 取り組みを発表することに意義があり、

Q3●金沢中心市街地の自転車通行空間整備ネッ

警察

なぜ定期的に「勉強会」を開催するのか？

Q2ます。

自転車通行空間の明示方法

自転車通行空間が32.9km まで延長

自転車通行空間の整備状況●金沢市内における自転車通行空間の整備区
間は、2012 年 4月から2018 年 3月までの 6討・試行・整備を継続的に展開していくこと」であり、関金沢の自転車施策の主な効果と今後の展望

年間で、約 4.6km→約32.9km に延長してい金沢自転車通行空間整備ガイドライン

にあたり、国道・県道・公共交通事業者

事務所、石川県、金沢市、警的な自転車ネットワークの検04

統一的な整備を実現

自転車利用者合意形成の要点［2014 年度制定・2017 年度改正／金沢市］

安全で良好な生活環境の確保を目的に、2014 年 3 月に「金沢市における自転車の安全な利用の促進に関する条例」を制定。
2017 年の条例改正に伴い、自転車損害賠償保険の加入義務化、乗車用ヘルメットの着用努力義務化などを追加。

●自転車通行空間整備▼地域協議会の概念図

察機関が連携を図りつつ、面「金沢市における自転車の安全な利用の促進に関する条例」の制定・改正

A 自転車通行空間整備に関する共通ルールを設けることで、継続的な検討体制が必要●「金沢自転車ネットワーク協03

10 年間にわたる自転車利用環境整備を通じて、継続的・効果的な自転車施策の展開に欠かせないキーワー
ドとして、①連携、②勉強会、③調査、④ガイドライン、⑤ネットワーク、⑥フォローアップの６つが挙げられます。これらのキーワードについて、重要なポイントを解説します。

Q4

A 既存の道路に自転車通行空間整備をするには、自転車利用者や自動車ドライバーを対象とした自転車のルール・マナー周知の取り組み［2016 年度／金沢自転車ネットワーク協議会］

自転車のルールやマナーを広く周知していくための広報活動を展開。

5km

2km

金沢の自転車施策における6つのポイント
Q102［2016 年度／金沢自転車ネットワーク協議会］

鉄道駅周辺や高校・大学周辺など、自転車での通勤・通学者が多く幅員の狭い幹線道路（倉部金沢線、窪野々市線、金沢井波線）
において「自転車走行指導帯」を整備。

金沢市公共レンタサイクル「まちのり」

高校生フォーラム

子ども自転車大会●計画に基づく自転車利用環境整備を進める一方で、フォローアップの中から見えてきた課題を解決●「金沢自転車ネットワーク協議会」
として、連携体制をさらに強化・継続するとともに、「自転車活用推進法」の制定・施行とそれに基づく「自転車活用推進計画」の内容を踏まえ、自転車の活用推進の取り組みを検討・実施

国土交通省 北陸地方整備局 金沢河川国道事務所 調査第二課
石川県 土木部 道路整備課

金沢市 都市政策局 交通政策部 歩ける環境推進課

www.hrr.mlit.go.jp/kanazawa/douro/bicycle.co/