長岡市地域公共交通網形成計画【概要版】

平成 29 年 4 月

長岡市

1．はじめに(1) 計画策定の目的■本市では、少子高齢化の進行、長岡東西道路の整備など道路網の変化や基幹病院である立川綜合病院の移転など、公共交通およびその利用者を取り巻く環境が変化しています。また、高齢者の運転免許返納者は年々増加しており、高齢者が自ら運転しなくても良い公共交通網の形成がより一層求められます。
■そこで、これらの状況の変化を受けて、まちづくりとの連携や地域全体を対象とした面的な公共交通網の再構築を検討するため、長岡市地域公共交通網形成計画を策定するものです。

(2) 計画の位置付け■「長岡市地域公共交通網形成計画」は、長岡市総合計画を踏まえた公共交通のマスタープランとして位置付けられます。
■また、都市計画マスタープランを高度化した多極ネットワーク型コンパクトシティを目指す「立地適正化計画」と連携する計画です。
▼計画の位置付け(3) 計画の区域および期間■計画の区域 ： 長岡市全域■計画の期間 ： 5 年間（H29 年度～33 年度）
1下線の内容に変更

2．基本的な方針【基本的な方針】①

広くなった長岡市のまちづくりを支える公共交通網の構築■合併により広くなった長岡市の一体化を促進するため、また、「コンパクト・プラス・ネットワーク」のまちづくりを支えるために、より良い公共交通網の構築を目指します。

【基本的な方針】②

みんなが協働でまもり育てる公共交通■今後は、民間の交通事業者だけではなく、社会全体で公共交通を支えていくことが重要です。
■交通事業者だけではなく、行政と市民等も合わせた三者がそれぞれ役割を果たしながら協働・連携して公共交通をまもり育てることを目指します。

2▼これからの三者の役割

主体役割

交通事業者

・利用者のニーズを踏まえ、公共性に配慮したサービスを提供する
・安全・安心な運行を行う
・採算性向上に対する不断の経営努力を惜しまない

行政・市全体の公共交通のあり方を検討する中心的役割を果たす
・公共交通基盤を大切にしたまちづくりを推進する
・公共交通を利用しやすい環境づくりを主導する・必要な公共交通サービスを維持するための財政支援を行なう
・地域が運営する公共交通に関する情報提供・助言・調整に努める

市民等

・生活交通を持続するために公共交通を積極的に利用する・各地域に合った公共交通の計画づくりに主体的に地域・住民参加する・地域の公共交通を支える運営に参加・協力する
・公共交通利用への気運を高める

学校

・環境問題や高齢化社会への対応などの観点から公共交通利用の重要性に関する意識啓発に努める

企業

・公共交通基盤を大切にしたまちづくりに協力する
・公共交通を利用しやすい環境づくりに協力する
・社員への公共交通利用を働きかける33．各交通手段の役割■鉄道・路線バス・タクシー等の各交通手段が、適切に役割を分担することにより、地域公共交通網の形成を図ります。
■幹線としては、既存の骨格（周辺地域と長岡駅を結んでいる基幹路線や高速バス、鉄道等）を基本とします。
■幹線ではカバーしきれない地域については、路線バスおよび乗合タクシーを支線として位置付けます。
■支線でもカバーしきれない地域（公共交通空白地）であって、通院や買い物など利用頻度は高くないが需要のある移動を確保し、市民の生活の質を支えるため、タクシーの活用を検討します。
▼各交通手段の役割

交通手段

位置付け
幹線 支線 その他

新幹線●

○県外や近隣自治体などの広域的な移動を支える役割を担います。

高速バス

●

○県外や近隣自治体などの広域的な移動を支える役割を担います。

●○都市間の移動および市内の地域間の移動を支える役割を担います。
○広域的な移動を支える役割を担います。

●●○長岡駅と周辺地域を結ぶ幹線的な役割や、長岡地域内および周辺地域内の移動を支える役割、周辺地域を相互に連絡する役割を担います。

●○小規模な移動需要に対応し、地域内の移動を支える役割を担います。

鉄道

路線バス

乗合
タクシー

タクシー

その他役割

●

○小規模な移動需要に対応し、市内全域で市民の生活の質を支える移動サービスを提供します。
○支線でもカバーしきれない地域（公共交通空白地）については、タクシーを活用することも検討します。

●○スクールバス、患者送迎バスなどは、特定の移動を支える役割を担います。
44．公共交通体系概念図【長岡市全体の目指す姿】○合併により広くなった長岡市の一体化を促進するため、長岡駅を中心として放射状の路線網を維持し、どの地域からも、通勤・通学、通院、買い物の中心となっている長岡地域へ行き来できる公共交通網を形成します。
○観光客等の来訪者が市内のどの地域へも行くことができる公共交通網を形成します。

【基本的方向性】
基幹路線○国・県の支援制度の活用と合わせて、市が適切な支援を行ない、従来型の路線バスを維持します。

鉄道○基幹路線と適切な役割分担を行い、公共交通網を形成します。

【長岡地域の目指す姿】○高いニーズに対応し、また、自家用車からの転換を促すため、通勤・通学、通院、買い物など多様な目的で快適に利用できる公共交通を目指します。

【基本的方向性】
市街地路線／長岡地域郊外路線○自家用車から公共交通への転換を促進するため、市が適切な支援を行ないながら利便性向上に努めます。
○利用実態に応じて便数の見直しなどの効率化を図りつつ、県の支援制度を活用し、市が適切な支援を行ないながら路線バスを維持します。

【周辺地域の目指す姿】○高校生や高齢者など、自動車を運転しない市民の生活交通の確保を主眼におきながら、効率的な運行サービスを目指します。

【基本的方向性】
周辺地域内路線／地域相互連絡路線○利用実態に応じて便数の見直しなどの効率化を図りつつ、県の支援制度を活用し、市が適切な支援を行ないながら路線バスを維持します。
○利用が少ない路線や空白地域では、住民が主体となった運営を検討します。なお、住民主体の運営にあたっては、市が適切な支援を行います。

タクシー○支線でもカバーしきれない地域（公共交通空白地）であって、通院や買い物など利用頻度は高くないが需要のある移動を確保し、市民の生活の質を支えるため、タクシーの活用を検討します。

56

5．課題・目標・施策の関係

7

8

6．計画の達成状況の評価(1) PDCA サイクルによる施策・事業の推進■PDCA サイクルにより、効果を検証しながら施策・事業を推進していくとともに、必要に応じて網形成計画の見直しを行います。
■長岡市地域公共交通協議会が PDCA サイクルを実行するものとします。
この際、市民、交通事業者および行政等が一体となって進めるとともに、施策・事業の実施状況や検証結果等についての情報を共有します。
▼PDCA サイクル

(2) 評価指標と目標値の設定①検証（Check）および改善（Action）の時期■基本的に計画期間最終年度（平成 33 年度）を検証（Check）および改善（Action）の時期とします。
■ただし、アンケート調査等を伴わない指標については、毎年算出し、目標達成に向けた確認を行うものとします。
■また、事業の実施状況を適切に管理します。

②評価指標と目標値の設定■設定した目標ごとに、評価指標を設定します。
■本計画における評価指標は、右表に示す 12 指標とします。

9▼評価指標と目標値
目標評価指標目標値【路線バス】○現況(平成26年度)：1.9回/月･人［ネットワーク］
市民1人あたり月間公共→目標値(平成33年度)：2.0回/月･人① 既存の骨格を基本とし ①-1 交通利用回数（回/月･【鉄道】
た公共交通網の形成人）○現況(平成26年度)：1.6回/月･人→目標値(平成33年度)：1.7回/月･人

公共交通分担率（通②-1 勤・通学、買い物、通院）（％）

【通勤・通学】○現況(平成28年度)：37％→目標値(平成33年度)：現況よりも上昇【買い物】○現況(平成28年度)：18％→目標値(平成33年度)：現況よりも上昇【通院】○現況(平成28年度)：14％→目標値(平成33年度)：現況よりも上昇

パークアンドライド用②-2 駐車場の整備割合（％）○現況(平成28年度)：57.1％（14駅の内8駅に整備）→目標値(平成33年度)：100％（全14駅に整備）［運営主体］
公共交通（バス停・鉄③ 地域特性に応じた公共 ③-1 道駅等）の人口カバー
交通の実現
率（％）

○現況(平成28年度)：94.7％→目標値(平成33年度)：現況よりも上昇［サービス水準］
利便性と効率性を踏ま②
えた運行サービスの提供

まちなか居住区域内の
④-1
［活性化］
バス系統数
まちづくりと一体と④なった公共交通の利用促進④-2 観光入り込み客数
公共交通についての話
し合いの場（地域検討⑤-1［持続可能な仕組み］
部会）を有している地⑤ 市民協働でまもり育て域の割合（％）
る仕組みの導入
地域検討部会の開催回⑤-2数○現況（平成28年度）から目標年（平成33年度）にかけて横ばいもしくは増加○現況(平成27年)：772万人→目標値(平成32年)：805万人（+4.2％）○現況(平成27年度)：50％→目標値(平成33年度)：100％○各地域について、目標年(平成33年度)
まで、毎年1回以上開催

公共交通に対する満足度（運行全体）○現況(平成28年度)：21％→目標値(平成33年度)：現況よりも上昇

公共交通を月に1回以上⑥-2利用する人の割合［使いやすさ］
誰もが使いやすく、わ⑥
ながおかバスｉのアクかりやすい公共交通の⑥-3
セス数（件/月）
実現○現況(平成28年度)：39％→目標値(平成33年度)：現況よりも上昇

⑥-1

⑥-4

○現況(平成27年度)：約99,700件/月→目標値(平成33年度)：現況よりも上昇○現況(平成28年度)：37.1％（178台の内66台）→目標値(平成33年度)：4割

低床バスの導入率（％）

10長岡市公共交通網形成計画【概要版】
平成 29 年 4 月
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長岡市
住所：〒940-8501 新潟県長岡市大手通 1 丁目 4 番地 10
電話：0258-35-1122（代表）
長岡市 都市整備部 交通政策課