活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 138

NOVEMBER
2019
vol.

Vitalization
バイタリゼーション

この情報誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 138

NOVEMBER
2019
vol.

Vitalization
バイタリゼーション

表紙の写真 2011年に世界文化遺産として登録された中尊寺金色堂（岩手県平泉町）は、1124年（天治元年）に奥州藤原氏初代清衡公によって上棟された阿弥陀堂
らでんです。螺鈿細工などの工芸技術が集約された平安時代後期を代表する建造物です。

3

随感随筆

「まち・ひと・しごと」ひとの力
新生銀行 金融・公共法人部長

4山本 泰子 氏

特別対談

令和の「地方創生」を考える

東京大学公共政策大学院客員教授、元総務相、前岩手県知事 増田 寛也 氏
一般財団法人地域総合整備財団（ふるさと財団）理事長 稲野 和利

11

令和元年度 地域再生マネージャー事業
外部専門家活用助成

新潟県阿賀町14

平成 30 年度ふるさと企業大賞
14 沖縄県西原町 上間 明町長に聞く
16 「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

県民に愛される商品と地域貢献活動で地元に密着

沖縄森永乳業株式会社 代表取締役社長 知念 良明 氏

20

ふるさとものづくり支援事業「ひまわりのまち」が生むこだわりのひまわり油株式会社 北竜振興公社

24

地域貢献企業の会 会員企業紹介

26

公民連携セミナー

30

令和元年度 第 1 回ふるさと融資予定事業

34

職員レポート株式会社 イシイ

テーマ：「公共施設マネジメント」「PPP/PFI」「公民連携」

出会いに恵まれて
地域再生部地域再生課

阿部 祐樹

随感随筆

「まち・ひと・しごと」
ひとの力

新生銀行 金融・公共法人部長

先日、大学院時代の友人

人と毎年恒例の

くの事業の立ち上げを支援してきた。

分の力を何倍にも大きくするものだと実感する。自分だけでは出来ないことも「ひと」の力があれば達成できる、それは会社組織や地年前に比べて大きく変化

高齢化の進展や人口減少社会への転化等、

富士山登山に行ってきた。
「ＭＢＡの次は日本年目を迎えた。気圧が低く、天候が変わ

域の活性化にもつながるのではないか。

でのてっぺんを目指そう」と始めた挑戦は今年

地域の経済環境はしており、地域が抱える課題も多様化してき

りやすいなかでの登山は、歳を重ねるにつれ
年々辛くなってきているが、誰ひとり止めよている。政府は平成年から地方創生に取りうと言い出すものはおらず未だに登り続けて組み始め、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の下、人口減少を克服し、将来にわたって成官民の各方面の多様な経験を持つ「ひと」（関仕事をしながら夜間の大学院で共に学んだ係人口）の力を最大限活用すること、そして長力を確保し、活力ある日本社会を維持する

銀行、保険会社、ノンバンク、ゴルフ運営会社、

域外やインバウンドも含めた多様な「ひと」（交ため、地方への多様な支援と切れ目のない施主など様々であり、仕事面でも様々な視点でシステム会社、外資ソーラーメーカー、事業

友人達は、向上心やバイタリティがあるだけ

地域総合整備財団（ふるさと財団）は、都流人口）を呼び込むことが、地域に活力をもでなく、考えて動ける能力と人を支える強さ

道府県・政令指定都市の出捐により、竹下政のアドバイスや業界を超えたネットワークの策の展開を行っている。

権の下で提唱された「ふるさと創生」の実現ながるのではないか。
「しごと」と「ひと」の民間能力を活用した地域の総合的な振興・整せていただいた経緯がある。
財団の取り組みは、

さと融資制度創設など財団設立に深く関わらた日本長期信用銀行（現：新生銀行）もふる

期資金の安定供給を目的として設立されてい着したい一心で、心を奮い立たせて重い足を地よさを感じながら、友人達と共に頂上に到ら助けてくれる、励ましてくれる。そんな心皆も大変なのに自分のできる役割を考えながが限界のなかで皆が自発的に動き、支え合う。

られない苦行を乗り越えさせてくれる。体力

この友人達との登山は、１人では乗り越えの資源を活用することによって、地域経済に高まってきており、官民、地域を超えた「ひと」活性化と官民連携の機能の重要性がますます生」は呼び名こそ「地方創生」に変わったが、に財団の担ってきた事業である。
「ふるさと創に地方における安定した雇用の創出は、まさ

好循環とそれを支えるまちの活性化、ならび

たらし、新たな課題を解決していくことにつを目指す施策手段の一つとして、昭和

月

備と、「ふるさと融資」による民間事業活動等大きな役割を果たすことができるものと実感

周年を迎える。当時、設備資金等長の積極的展開により、活力と魅力ある地域づ前に進める。何とか御来光の時間までに全員している。弊行としても、財団の地域振興の年の時を経た現在、財団事業が有する地域くりの推進に寄与することを目的としており、しおだ。

が登頂に成功したときの感動と達成感はひと
毎年富士山に登るたびに、「ひと」の力は自団体との緊密な連携の下、民間企業、金融機ている。

紹介を受けたりして、今や公私ともども無くがある。バックグラウンドも都市銀行、地方

いる。

26

年に

泰子

13

てはならない、まさに「ひと」の財 産となっ

山本

31

11

まさに官民連携の先駆けとも言え、地方公共で設立設立され、平成の時代を経て、令和元年

63

12

関の協働によってこれまで地域における数多取り組みについて、微力ながら引き続きご協

31

力していく所存である。

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331

国の第１期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」は今年で終わりを迎え、来年から「地方創生」

は新たなステージを迎えます。そのような転換点において、地方にはどのような変化が起きているのでしょうか。現在、そして未来の地方を取り巻く情勢について、岩手県知事、総務大臣を歴任された増田寛也氏とふるさと財団理事長の稲野和利が議論しました。

令和の「地方創生」を考える

特別対談

特別対談

増田寛也氏
東京大学公共政策大学院客員教授、元総務相、前岩手県知事
1977 年東京大学法学部卒業。同年建設省（現国土交通省）に入省、1994 年退職。1995 年〜 2007 年岩手県知事（3 期）。同年 8 月〜
2008 年 9 月総務大臣、内閣府特命担当大臣（地方分権改革）。現在
東京大学公共政策大学院客員教授、野村総合研究所顧問。2010 年よりふるさと財団のふるさと企業大賞審査委員長を務める。著書は『地方消滅〜東京一極集中が招く人口急減』（2014 年、中央公論新社）、『地
方創生ビジネスの教科書』（2015 年、文藝春秋）など多数。東京都出身。

● Nov. 2019 vol.138

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稲野和利
一般財団法人地域総合整備財団（ふるさと財団）理事長
1976 年東京大学法学部卒業。野村証券に入社し、2000 年専務取締役。2001 年野村ホールディングス（HD）取締役を兼務。
2002 年野村アセットマネジメント社長。2009 年から 2013 年まで経済同友会副代表幹事。2009 年野村アセットマネジメント会長、一般社団法人投資信託協会会長。2013 年日本証券業協会会長、
2018 年一般財団法人地域総合整備財団（ふるさと財団）理事長に就任。神奈川県出身。

5● Nov. 2019 vol.138

特別対談

まず、増田さんから「昨今の社会情勢」

合意形 成 の 本 質 は 不 変
稲野東京大学公共政策大学院で教えている学についてお話しいただきたいと思います。
増田
生 を 見 て い る と、 私 た ち の こ ろ と は 著 し く 変
わっていて、情報収集にはＳＮＳ等のツールを積極的に活用しています。ネット社会となり、作業面でもデジタル化が進んでいます。
そのような昨今の社会情勢ですが、人と人とのヒューマンリレーションシップの形が以前と変わってきていると思います。その利点としては、グローバルな情勢をすぐにキャッチできる
ことが挙げられます。グローバル化も以前では考えられなかったほど進展し、大学院の中も東南アジアを中心に４割くらいが外国人で、我が国の情勢を反映していると思います。
また、政府のまち・ひと・しごと創生関係の稲野 地域金融機関においては、地方銀行の過と思っています。

乗り越えていかなければならないのではないか

人口動態の変化や、
巨大な荒波のようなものを、

ものがたくさんあるのではないかという点です。

てしまい、大きくつくり変えなければならない

り、いろいろな社会システムの耐用年数が過ぎ一番気になっているのは、人口減少の時代に入関が今後も金融仲介機能を十分に発揮できる可だと考えています。その意味では、地域金融機

じて合意形成がもたらされるという本質は不変かというと、ヒューマンリレーションシップを通

ただ、すべてがデジタライゼーションされる

幅広い金融サービスを提供しようとしています。

な店舗網や人員数を持つことなく、低コストでな金融プレーヤーが登場しており、彼らは大きまた、金融デジタライゼーションを背景に新た

増田

ついてお話しいただきたいと思います。

稲野と思います。

の気持ちが肝だとうまく伝えていく必要がある

ビジネスの中でも、最終的には人間一人ひとり

いくのかがこれからは重要だと話しています。

委員や、有識者会議の座長の仕事を行うなかで半数が本業利益、つまり貸し出しと手数料ビジ

能性はあります。

の社会情勢の一番大きな問題ではないかと思っ

２００８年から続く人口減少社会は、今次に「本格的な人口減少社会の到来」に

人口の減少と東京一極集中

ネスの収益が赤字になっており、その度合いが増田

学生たちにも、どのように合意形成して悪くなっているのが昨今の情勢だと思います。

6● Nov. 2019 vol.138

です。

率の低下だけでなく、東京への社会移動も原因す。また、地方の人口が減るのは少子化や出生口規模によって入ってくる住民税が違ってきまでいるのでなおさらです。自治体から見ても人力が低下していきますし、高齢化が同時に進んています。従来のやり方では、人口が減ると活いといけないのではないかと思います。

は若い女性にもっと焦点を当てて対策を考えな

年目で、第２期への切り替え年なので、第２期ます。ちょうど今年は地方創生第１期の最終５

地方だけでなく日本の中心都市にも広がってい

題提起の底流になりましたが、それが中山間の子どもが生まれないのではないかという点が問若い女性が東京に出ていくことによって地方にも仕事ができる可能性が増えてくるのではない

要でなくなっており、今後は東京で働かなくてで働くか」という物理的な意味はかつてより重ＡＩを筆頭にデジタル化が進む中で、「どこいます。

いては特にそういう視点が重要ではないかと思的に考えていくべきだと思いますし、企業においかという議論もあります。私は、後者を積極

稲野ても生産性向上のチャンスであり、東京と地方でしょうか。テレワーク等の浸透は企業にとっある程度の人口が集中することは経済的にも合理性がありますが、東京の場合、日本全体かの圧力をもたらすことは知られており、特に生という観点でも大きなブレークスルーの契機と一般的に人口減少は経済成長に対して負ら見ると一極だけで、しかも首都直下地震のリ

歳の減少は大き歳からなインパクトを持つといわれています。増田さのは、災害リスクと人口問題からマイナスの影的として東京一極集中の是正が掲げられている創生」と言っていますが、この法律の大きな目

府では今回の地方創生を「まち・ひと・しごと

若者が集中しているという問題もあります。政ティナブルではありませんから、経済成長とい加 さ せ て 何 と か 対 応 し ま し た が、 そ れ は サ ス

いるのが実態です。これまでは労働力人口を増ました。ただ、その中身は非正規雇用に偏ってともあって、総労働人口の増加には成功してき女性と高齢者、外国人の労働参加を推進したこ

口はそれに先立って減少しています。しかし、降日本の人口は減少していますが、生産年齢人

地方創生の第１期は、政府も急いでスタートの一つだと思います。

いう可能性が広がっていることは、重要な視点

京のような大都市だけに集まらなくてもいいと

増田

意見を交わしたいと思います。

稲野んからもお話しがあったように、２００８年以です。特に、大学進学と就職の時期が顕著です。

う観点では、１人当たりの生産性を向上させるさせたため総合戦略を見ても不十分なところが自治体が取り組む地方創生策についても理事長からもお話しがありましたが、東が出ていきます。女性は、働き方などの先行き事を奪うという主張がある一方で、生産性の向本格的に登場したＡＩについては、人間の仕ｙ５・０」（注１）のことを随分書いています。

議決定された基本方針の中には「Ｓｏｃｉｅｔ

代以下の人たちが中心が見えないという閉塞感を大都市も含めた地方上に資するのではないかという主張も当然存在

これはテクノロジー系統の話です。

ありました。今、第２期に向けて総合戦略の作に感じている一方で、東京には大きいチャンス

し、マンパワーで行っていた分野をＡＩが担い、例えば医療面では、もう少し技術が高まって日に閣があると認識しているようです。この構造は切より高度な頭脳労働にマンパワーを特化させるり直しの作業に入っていますが、６月

り替えないといけないのではないでしょうか。

いくとロボット技術や８Ｋ映像を利用し、東京東京に出てくるのは地方創生に起きている変化

大阪などの大都市も、東京に人を出す側に回っことが重要で、それは企業も同様ではないかと響が出てくるからだと思います。

ています。中でも、若い女性の移動が目立ち、なり得るのではないかと思います。

産年齢人口、つまりの中、東スクが非常に高い地域であることが大きな問題です。また、国全体の出生率が１・

64

思います。

であり、極端に出生率が低い地域に

15

福岡では１対２ぐらいの割合で男性よりも女性

京は１・

42

ことで、さらに全体の生産性が上がるのではな

30

以前『地方消滅』という本を出したときには、● Nov. 2019 vol.138

7

20

21

特別対談

報酬等の課題もありますが、間もなくそういう地方の医療水準を高めることができます。診療で手術するようなことが実現できるようになり、でゴッドハンドの医師が地方の患者をロボット

割が生産されていますが、従来の伝統の中にデ

福井県の鯖江市では国内の眼鏡フレームの約９ダイレクトにヨーロッパとつながっています。

の晩餐会には燕三条の食器が使用されており、います。

したかは分かりませんが、間違いなく変化して

超えています。実際どれだけの人が移住、回帰

たのが、その後激増し２０１８年には４万件を燕三条や鯖江市は、衰退しているといわれた成によって、産業の将来を担う人材が地元で働後者についても、学校教育などを通じた自前育地方創生に関しては、担い手をどう確保する

ところがやり方を変えてよみがえった例だと思けるような動きが意識的に行われており、これ

ザインや金属加工をさらに洗練させており、最していくことは、地方の問題を解決する上で大います。地元の信用金庫を中心に、場合によっまでとは変化していると思います。

時代が来ます。もっと手前の技術では、ドロー

切です、しかし、地方では人材面がどうしてもては鶴岡市のように大学の研究機関も入ってい

金融面における地方活性化策については、絶のかという話がありますが、迎え入れる手段と足りないので、そのようなハンディを解消する

ますが、行政と産業が一体となって取り組んで対的な方法論があるわけではないと思います。

近では医療機器にまで進出するほどブランド力には、専門家等を紹介してもらう必要があるのいます。こういった動きが地方創生の中で出て地方金融機関では、集まる預金に対して貸し出ンを使った配送や、自動運転があります。これではないかと思います。

きたのは大変頼もしいと思います。

せる機会が相対的に少ないので、お金はあるけ

自前で育成する手段のうち、前者の道筋は少し

第２期ではもっとやっていく必要がありますし、

稲野

れど融資先が不足するという構造問題を抱えてを高めています。欧米にも相当量を輸出してい第１期には入っていなかったＳＤＧｓ（持続可人口をどう拡大するかというテーマがあり、今います。それを解決するためには、産業を振興

らが進歩すると、地方の高齢者の足の確保の問

能な開発目標）もあります。

でも大きなテーマではありますが、今日では地することが本筋となりますが、そこに金融機関

ずつ大きくなっているのではないかと思います。

地方創生で実力を発揮し、以前から取り組ん

域外からの交流人口をどう増やすかという点もがプロアクティブに関わることができるか、そます。

でいた自治体には先行の利益があります。地域

テーマになっております。そういう観点から見

ういう視点が今後は重要ではないかと思います。

題を解決できます。テクノロジーを適切に活用の大学や研究機関の力を上手く活用している例

ると、地方は着実に変化しつつあると感じます。

資金調達手段で言うと、様々な規制緩和等にが、平成

その他にも、女性についての視点が薄いためとして、山形県の鶴岡市が挙げられます。鶴岡

例えば地域おこし協力隊です。制度が始まったより「クラウドファンディング」のような小口地方創生について、かつてであれば定住

市には大学の先端科学研究所があり、ここの若

年度は総勢１００人未満だったようです

でもお金を集める仕組みが生まれました。少額い人たちが繊維の研究 開･ 発をする会社を立ち上げ、活況を呈しています。このような、新しいて、１０００団体弱で活躍しています。平成

ろな形で還元するという単純な利益追求型では

平成

年度には５０００人規模になってい分野に挑戦するベンチャーやスタートアップ企業

年度までのデータでは、任期終了した隊員の約なく、共感性をキーにしたような資金提供の仕「ふるさと回帰支援センター」（注２）でも、住しています。

ない以上、何かに期待したいというような気持要で、全てのビジネスの結果を事前に予測でき組みです。このような仕組みができたことは重で多くの人からお金を集め、その成果をいろいを応援するところが出てくると、地方創生にも４割が女性で、約６割の人たちがその地域に定器は伝統があり、テクノロジーも近代的に変え相談件数が２００８年は２千５百件ぐらいだっ28

29ています。スウェーデンで開かれるノーベル賞

製造業においては、新潟県燕三条の金物・食非常に勢いが生まれるのではないかと思います。

21

8● Nov. 2019 vol.138

という要素が加味できるのではないかと思いま性を生む非常に大きなファクターとして、「地元」

ちも判断の基準になりますが、そのような共感えている」と言っています。若い世代にそうい代の地方への移住や出身地への帰郷がすごく増「ふるさと回帰支援センター」でも、「若い世るのはありがたいと思います。

間に合うのではないかと思います。

のうちに地方創生をきちんとやれば、ぎりぎりな世の中になるのだろうという気がします。今ンしか考えられないことになったら、一体どん専門家集団として地方にアドバイスをす。

う気持ちを持っている方がたくさんいることは地域おこし協力隊は、私が総務大臣のと増田とても頼もしく思います。

一方で、東京一極集中に関して、年間に生まきに「とにかく一回やってみようか」と検討を始めたもので、概算要求までやりましたが、当介させていただきます。

最後に、私からふるさと財団の事業を紹時は若い人が本当に参加するだろうかという話

すが、その大体３割が東京圏生まれで、地方をまず「ふるさと融資」です。これは地方公共稲野もありました。そのため、現在の隊員数約５０

知らない若い人たちがどんどん増えています。

団体が創意工夫を生かしながら地域振興に資す

万人ぐらいに減っていま

００人という数字は桁違いで隔世の感がありま

そのうち地方へのＵターンがなくなってＩター

れてくる人数は現在

すが、若い世代が地方へのまなざしを持っている民間事業を支援するために金融機関と協力して長期無利子の融資を行う制度で、全市町村の年が経過し年度までで４００４件、９９０

約半数で利用されています。既にていますが、

30

ります。

実施し、

万人の新規雇用が生まれた計算にな

全国で総額７兆８４００億円のプロジェクトを０億円の貸し出し実績になっています。この間、

30

ジャー事業」を行っています。これは市町村が地域再生への支援としては、「地域再生マネを促進しています。

などを支援し、地域における投資や雇用の創出

この事業では、企業の新技術開発や新商品開発

次に、「ふるさとものづくり支援事業」です。

のうち近年は医療・福祉関連が増加しています。

基盤整備、都市基盤施設整備というカテゴリー

医療・福祉、リゾート・観光振興、交通・通信

中身を見ると、地域産業振興、文化・教育・

17

地域における問題解決のため、外部専門家を活● Nov. 2019 vol.138

9

91

特別対談

同様に、
「まちなか再生支援事業」もあります。
ほしいです。ふるさと財団は、広い意味で自治体

地域へのアドバイスといったことをもっとやってている社会状況の中で言うと、良い人材の紹介やいます。

その機能を今後さらに強化していきたいと考えてである我々としては、新しい令和の時代においてす。地方創生・再生に関する情報と人材の結節点用する際の費用を助成するものです。
これはまちなか再生に取り組む市区町村に対して、の相談相手であり、ここに相談すれば必ずヒント

そ の 他 に、「公 民 連 携 へ の 支 援」と し て、地 方

治体にとって喫緊の課題ですが、その方策をどういます。地域再生やまちなか再生はほとんどの自ｏｃｉｅｔｙ ２・０）、工業社会（Ｓｏｃｉｅｔｙ ３・０）、情報社会（Ｓｏｃｉｅｔｙ ４・０）に 続 く、 新 た な 社 会 を 指 す も の で、 第 ５ 期 科 学 技術基本計画において我が国が目指すべき未来社会の姿として初めて提唱された。
（注２）認定ＮＰＯ法人ふるさと回帰支援センター。自治体 と 連 携 し 地 域 の 情 報 を 提 供 す る こ と で、 地 方 暮ら し や Ｉ Ｊ Ｕ タ ー ン、 地 域 と の 交 流 を 希 望 す る
人々をサポートしている。

（注１）サイバー空間（仮想空間）とフィジカル空間（現
実 空 間） を 高 度 に 融 合 さ せ た シ ス テ ム に よ り、 経
済 発 展 と 社 会 的 課 題 の 解 決 を 両 立 す る、 人 間 中 心の社会。
狩猟社会（Ｓｏｃｉｅｔｙ １・０）、農耕社会（Ｓ

具体的・実務的ノウハウを有する専門家に業務の公共団体における公民連携手法の円滑な導入や運するのかという点については戸惑っている部分がが得られるような存在になっていただければと思営を支援するため、調査研究、地方公共団体へのあります。様々な課題がある中で、地元からいろ

委託等をする費用の一部を助成するものです。

専門家派遣、セミナー等を行い、全国に幅広く情的確なアドバイスをもらえると自治体は心強いと

いろな意見が出てきた場合に、ふるさと財団から増田思います。そのような専門家集団として機能して報提供しています。
益性の高い形で資金を自治体から事業者にお渡しいくように大いに期待したいと思います。

ふるさと財団の原点はふるさと融資で、公するというところだと思います。まずは貸付や資年が経過しましたが、民間

稲野財団設立から

金管理の面でしっかりと自治体を応援していただ

企業の活力により地域の振興を推進していくという財団の目指すべきところは不変だと考えていま

ホテル ルポール麹町

きたいです。
さらに、自治体で求める高度専門人材が枯渇し正式名称は、地方職員共済組合麹町会館。
東京のほぼ中心に位置し、皇居、国会議事堂に歩いて行ける距離にあります。東京のホテルでは珍しく展望大浴場があり、ゆったりとお湯につかりながら都心の夜景を楽しむことができます。令和元年度ふるさと企業大賞の審査委員会でも使用させていただきました。

30

対談場所

10

● Nov. 2019 vol.138

令和元年度 地域再生マネージャー事業
外部専門家活用助成

ふるさと財団では、地域再生に取り組む市町村が各分野の専門的知識や実務的ノウハウを有する外部専門家を活用する

場合に、その費用の一部を助成する「外部専門家活用助成」
を行っています。

●阿賀町の概要

１０８匹（人）の御供を連れながら披露のマネをしながら夜の街道を練り歩き、の嫁入り行列」は、白無垢姿の花嫁が狐毎年５月３日に開催される「つがわ狐います。

一の太さで国の天然記念物に指定されて推定樹齢千四百年の「将軍杉」は日本楽しみ頂けます。

と、四季折々の変化に富んだ渓谷美をお彩られる秋、水墨画のような冬の雪見舟

緑の萌える春、緑深い夏、山々が紅葉にドと下る「阿賀野川ライン遊覧船」は新町の中央を流れる阿賀野川を船頭ガイ

地酒、味噌が地域の特産品です。

１１０００人、主な産業は農業で、米、新潟県東部に位置する阿賀町は人口約

阿賀町

宴会場となる麒麟山公園まで行列いたし● Nov. 2019 vol.138

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阿賀町地域内産業連携と地域資源を活用したビジネス創出

国指定天然記念物 ｢将軍杉｣新潟県阿賀町

阿賀野川ライン遊覧船

つがわ狐の嫁入り行列ます。町では灯りを消し松明や提灯で幻（外部専門家活用助成）●令和元年度地域再生マネージャー事業

２年目の令和元年度は次のステップと想的な雰囲気を演出いたします。
狐の嫁入り行列の映像は「狐の嫁入り

して地域住民主体の自立的な体制づくりに取組みました。

屋敷」で視聴できます。また狐の面絵付けなど各種体験もできます。

地域おこし協力隊として夫婦で移住し営していた柳沼氏（前職は㈱千疋屋総本「パ ン と お や つ 奥 阿 賀 コ ン ビ リ ー」 を 運（外部専門家活用助成）

店の営業職、妻は元赤堀製菓専門学校パ

年度地域再生マネージャー事業

ふるさと財団では、地域再生手法の共ティシエ科の教員）が、畦地氏の指導の●平成有化を図るため地域再生セミナーを行っもと、今年４月に起業し、事業の中心とています。平成正氏（㈱四万十ドラマ）を講師として行29「つ く る 産 業」 の 基 盤 再 生 な く し て 発 展

畦地氏は六次産業化時代においては、菓子、くるみはグラノーラ、ジャム、パング、ふりかけ、チョコクランチ、焼き

現在、栗は渋皮煮、えごまはドレッシの経営を開始しました。

はない、第一次産業が価値の中心になる

ウンドケーキ、サブレ、パンで使用していますが、さらに商品開発に取り組んで
生マネージャー事業（外部専門家活用助てきたカットバックや剪定の結果が良好

栗の生産については、試験的に実施しいるところです。
成）に申請し、商品開発や商品のブランであれば、同手法による整備エリアを拡

年度地域再ド化を含むＰＲ、販路開拓に関するノウ

大し、生産量をこれまでの７～８トンか氏を外部専門家として平成

ハウについて助言を求め主に気運の醸成

らトンまで増加させる予定です。
と組織づくりに注力しました。

30

このセミナーに参加した阿賀町は畦地という話をいたしました。

いました。

なる「地域商社阿賀町もりあがろう商会」

年度は新潟県で畦地履

30

合い、地域を巻き込んだ栽培、加工、販

賛同する農家と六次産業化について話し

食材を安定供給する体制づくりのため、

畦地氏は栗、えごま、くるみといった売業者をとりまとめるなどブランド化のランド化に向けて栗を使用する製造・販目的に合わせた収穫を行ったり、栗のブ

また加工業者が栗園に直接出向き加工ころです。

ための実行体制の整備を継続しているとました。

路拡大の体制づくりを１年間かけて行い

12

12● Nov. 2019 vol.138

令和元年度 地域再生マネージャー事業
外部専門家活用助成

新潟県 阿賀町
http://www.town.aga.niigata.jp/

まちづくり観光課より
阿賀町は「米」「酒」
が主な特産品ですが、 そ れ 以 外 に も豊富な資源がある中で、今回は「栗」と「くるみ」の商品化に向けて取り組むこととし ま し た。「生 産 者」「加 工 者」「販 売 者」を 招集し、地域再生マネージャーの指導の元『もりあがろうプロジェクト』として動き出しました。
ま ず は、 良 質 な 栗 の 確 保 に 向 け た 園 地 整 備 や、
栗園や自生している栗を使用した「渋皮煮」の加工に取り組み、商品化する楽しさや喜びが発見できました。また、くるみを使った郷土料理
るみの園地栽培に向けて現在取り組んでいます。
高齢化や後継者不足で忘れ去られそうな大切な資源を地域商品として形に残し、その取り組み● Nov. 2019 vol.138

13 域おこし協力隊から起業した「パンとおやつ奥地
阿賀コンビリー」の柳沼夫妻

郷土料理「たんぽ焼き」

が地域内での生業になれればと考えています。
畦地氏のワークショップ

おにぐるみぱん

甘味豊かな「阿賀栗」

観光商工係
清野和幸主任「た ん ぽ 焼 き」 の 商 品 化 に 向 け て の 検 討 や、 く
狐の嫁入り屋敷 賀栗渋皮煮
阿阿賀の清流沿いで育った「おにぐるみ」出 身
沖縄県西原町経 歴
1973年 ４ 月 西原村役場入庁
1988年 ４ 月 西原町企画課長
2008年10月 西原町長就任

事 業 名 乳処理及び乳製品製造工場建設事業
平成 21 年度
設備投資額

3,727 百万円
貸 付 額

640 百万円

雇 用 増

10 人

多大な貢献をしていただいております。特に、学生の活動への支援は大変手厚く、町内の学生が主体的に実施している創作演劇「さわりんと運玉義留」

では、来場者に製品を配付していただくだけでなく、３か月間も無料でパッケージに宣伝広告を掲載していただきました。このように、同社は地域に根差した企業の模範的存在ですから、ふるさと企業大賞の受賞は町としても喜ばしい限りです。

西原

西原町には県内唯一の国立大学法人である琉球◉文教のまちしている飲料メーカーです。同社は元々那覇市に大学があり、教育環境に恵まれています。そのた工場を構え営業しておりましたが、平成

るさと融資を利用し、当町に工場を移転していた

沖縄県内の食品業の中でも有数の知名度がありま

まに広く愛飲されていますから、当町はもちろんニエンスストア等で販売されており、県民の皆さ

同社が製造している飲料は、スーパーやコンビのイベントにも沖縄森永乳業㈱から製品を提供しを基に参画してもらっています。なお、「ＮＳ ２ＢＰ」

性化イベント等に対して、高校生自身のアイデア

画力や行動力などの育成を目標に、様々な地域活

もらっている「ＮＳ ２ＢＰ ※１」という事業では、企代表的な例として、町内在住の高校生に参加してす。学校給食用の牛乳の製造も行っており、本町ていただいております。

また、現在は観光施策の推進にも力を入れています。当町と与那原町にまたがる中城湾港マリン実施されています。中でも、小学生向けに開催さ同社は地域密着型企業として、様々な活動を

通機関の整備も必要です。地域の活性化のためにがより発展するためには併せて幹線道路や公共交れる予定でありますが、当町を含めた東海岸地域

タ ウ ン 地 区 に は、大 型 Ｍ Ｉ Ｃ Ｅ ※２施 設 が 建 設 されている工場見学では年間で約１万人もの来場者※２ 企業等の会議・研修旅行・国際会議・展示会の総称※１ 西原町学生ソーシャルビジネスプロジェクト

んでまいりたいと思います。

も、各関係機関との調整や要望活動に鋭意取り組
年に同社と包括連携協定を結ばせていただき、行事等への製品提供など

本町においては、平成

ど参加されているのではないでしょうか。

を受け入れているようで、県内の小学生はほとん◉地域に根差した企業の好例

いております。

の学校給食には今年の４月から採用させていただ

だきました。

め、「文教のまち」
としてまちづくりを推進しており、年にふ

沖縄森永乳業㈱は、牛乳や乳酸菌飲料等を製造

実施年度

21

平成 年度ふるさと企業大賞
沖縄森永乳業㈱事 業 者

沖縄森永乳業㈱

町の小中高生及び琉球大学生がプロデュースする創作演劇です。高校生が地
元企業から協賛金を募り、運営予算を確保しています。沖縄森永乳業㈱は最大の協賛企業であり、来場者への製品配布やパッケージにおける宣伝広告という形でも協力していただいております。

明 町長プロフィール
うえ ま◉県内屈指の飲料メーカー

ふるさと融資の概要

29

同社を推薦した沖縄県西原町

ウンタマギルー

あきら

上間

30

上間 明町長 に聞 く

【さわりんと運玉義留】

14● Nov. 2019 vol.138

自然豊かでとっても住みやすい り ん ♪

ます。当時は広大な領域を行政圏としていましたが、明治41年、特別町村制の施行より西原村となり、大正 9 年にはほぼ現在の領域になりました。昭和20年の沖縄戦では住民の約半数が犠牲となりましたが、その後復興・発展を遂げ、昭和54年に町制に移行しました。
工業や食品業を中心に製造業が盛んであり、製造出荷額は沖縄県内の約 4 割を占め、トップの実績を誇っています。一方で西原町
は若者の活気に満ちた「文教のまち」としても知られており、県内

那覇市

西原町の概要（方言でニシという）に位置していたことが、名称の由来となってい沖縄県

琉球王国時代、西原は首里王府の直轄領となっており、首里の北唯一の国立大学法人である琉球大学を筆頭に、幼児教育から大学

西原町

教育までの一貫した教育施設に恵まれています。

NISHIHARA TOWN

人口：35,334 人（令和元年 7 月 31 日時点）
面積：15.84 ㎢

西原町観光キャラクター

http://www.town.nishihara.okinawa.jp/index.html｢さわりん｣

西原町の情報を紹介【NS2BP（西原町学生ソーシャルビジネスプロジェクト）】平成 26 年に西原町在住の高校生が町を元気にするために結成し、これまでのべ 19 校の高校から 127 人が参加しています。各種ボランティ
アのほか、商品開発など高校生の自主性と行動力で活動を続けており、第４回全国高校生 SBP 交流フェアでは「極賞」
・「審査員特別賞」を受賞しました。創作演劇「さわりんと運玉義留」にも参加し、町民ひとり
一人が「まちづくり」にかかわることの大切さを訴え続けています。

【内間御殿】
内間御殿とは琉球王国の王だった尚円王（金丸）の旧宅跡に建てられた神殿とその空間のことを指します。
文化財としての価値が高く、
平成 23 年に国の史跡に指定されました。

【西原マリンパーク】
西原マリンパークは、海水浴をはじめ野球やマリンスポーツ・バーベキューなどが満喫できる大型の複合型海浜公園です。特に、パーク内の「西原きらきらビーチ」は、毎年 80 万人以上の観光客が訪れるほどの人気スポットとなっております。

【甕仕込み泡盛】
県内泡盛で唯一、昔ながらの甕仕込みを行っている酒蔵があり、もろみから甕で丁寧に作られるその味わいは、風味豊かで泡盛の持つ本来の旨みを最大限に活かしています。また、沖縄県産シークワーサーを配合したリキュー
ルも大人気です。

15● Nov. 2019 vol.138【サワフジ】
西原町の花木に認定されているサワフジは、奄美以南に自生する樹木で、夕方に咲き、翌朝には散ってしまう花をつけます。
内間御殿門前のサワフジは樹齢約 470 年といわれており、平成
24 年 5 月には町の天然記念物に指定されました。

平成 30 年度ふるさと企業大賞

沖縄県■西原町⃝

知念 良明氏代表取締役社長

社長に聞く「ふるさと企業大賞」に輝いた

沖縄森永乳業株式会社

県民に愛される商品と地域貢献活動で地元に密着

沖縄で長年愛飲されている乳酸菌飲料「森永ヨーゴ」。その製造会社である沖縄森永乳業は、沖縄独自商品の開発、商品パッケージにおける地域活動の広告、地元スポーツチー

ムのスポンサー、町のイベントへの製品の提供…等、多種多様な地域貢献活動を行っていることでも知られています。今回は、このような地域密着型経営を推進している沖縄森

永乳業株式会社の知念良明社長に、同社の取り組みやその歴史を中心に伺いました。

年に長年地元に愛される「森永ヨーゴ」

乳酸菌飲料「森永ヨーゴ」は、昭和

沖縄森永乳業は、この「森永ヨーゴ」を始ドリンク」と呼ばれることもあります。

コンビニで販売されており、沖縄の「ソウル人気商品です。県内ほぼすべてのスーパーやかな味わいが温暖な沖縄の気候とマッチした「森 永 ヨ ー ゴ」 は、 ご く ご く と 飲 め る 軽 や同じです。

ヨーゴを配置したパッケージデザインもほぼ牧草を食べる乳牛を背景に、グラスに入った

ス山脈に属するマッターホルンと、その麓でいは発売当初から変わっていません。アルプ

りましたが、甘酸っぱくさっぱりとした味わた。そ の 後、「森 永 ヨ ー ゴ」と 名 前 こ そ 変 わら「ゲンキヨーグルト」として発売されまし沖縄森永乳業の前身である「ゲンキ乳業」か

38

16● Nov. 2019 vol.138

年以上の歴史を年、森永乳業と資がありました。その考えの下、沖縄の本土復線照射などにより細菌汚染の原因を減らすＥ

帰を２年後に控えた昭和

ＳＬ（ Extended Shelf Life
）製法も導入し、沖縄では初めて紙パック飲料の賞味期限を

本提携を行うことを決断し、沖縄森永乳業を日に延ばすことに成功しました。また、新工場の建設にあたっては、分散倍のとで、その製品を多数生産することになりましていた本社、配送センターの集約も実施し、日からしたが、沖縄の地域性や消費者の嗜好性によ

大きくコストを削減しました。

業でしたが、生産の拡大に伴い手狭となった

沖縄森永乳業は元々那覇市を拠点とする企県内屈指の品質管理システムとなっています。

り、現在も生産品目の８割が沖縄独自の商品

設立しました。森永乳業グループとなったこ

7

め森永乳業の牛乳、乳製品などを製造 販･売していますが、元々は沖縄で生まれ育った地元企業で、前身を含めれば刻んできました。

年に設立さ

県内で初めて殺菌された冷たい牛乳を販売
沖縄森永乳業の歴史は、昭和
れた「沖縄アミノ酸ヤクトール本舗」から始まりますが、現在でも主業にしている殺菌された冷たい牛乳の販売を開始したのは「ゲン年です。

このような牛乳の販売は、県内で初の試みでことなどから、新工場の建設を検討します。

キ乳業」へと商号を変更した昭和した。それまで沖縄では、湯煎した温かい牛

新工場の用地選定にあたっては、「食品製造「住 民 の 生 活 に 影 響 す る 騒 音 問 題 が 発 生 し な

乳が細々と売られていた一方で、冷たい牛乳
牛乳を飲む習慣自体がありませんでした。そいこと」などが要件となりましたが、これらに適した安全で豊富な水が確保できること」、の影響もあり当初は販売が難航し、福祉施設を高い基準で満たした場所が現在工場を構えは本格的に販売されておらず、沖縄に冷たいや病院などへの営業活動から始める必要があ

害を受けており、当時は復興を目指す時期でまた、沖縄の酪農は戦争によって多大な被品質管理機能を求めました。その取り組みと見据え、１２０㌧の日産能力に加えさらなる新工場には、食品製造会社としての将来をる西原町でした。

した。そのため、通常の企業活動と並行してして、食品衛生管理の国際基準「ＨＡＣＣＰ」

りました。

生産農家への畜舎の貸し出し等の支援を実施
その後、牛乳と乳酸菌飲料を主力商品とししたほか、建物内を加圧密閉することで外部

マネジメントシステム「ＭＡＣＣＰ」を導入

を基本に森永乳業が独自に構築している品質て会社の業容は順調に拡大しましたが、創業からの埃・カビ等の侵入を防ぐシステムや、し、酪農の振興にも努めました。

者の新垣守氏には「将来を考えると本土の大生乳入荷時の精密検査やパック容器への紫外● Nov. 2019 vol.138

17

2

45

手企業と技術提携した方がいい」という考え工場に入る前にエアシャワーを浴びる（右）。清浄空気の工場で充填（中）。出荷前に品質チェック（左）

30
37

14

衛生

安全

60

平成 30 年度ふるさと企業大賞「安全、品質が第一、利益はこの後」

商品パッケージで地域を宣伝
新工場の建設には、ふるさと融資が活用されました。「当初は利子が無いことに着目したのですが、西原町や県と信頼関係が築けたことも大きな財産、メリットであると気づきました。西原町には弊社の育成にご尽力いた
だいておりますし、弊社も地域に貢献しよう

年と頑張っています」と知念社長は振り返りました。
西原町との高い信頼関係の中で、平成できました」と知念社長は話します。他にも、会つくりに貢献する』という経営理念が実感ることで県民の健康で幸せな生活と豊かな社も良く、「『私たちならではの商品をお届けす

宣伝効果も抜群です。これらの広告を無償で品は県内で幅広く販売されているため、その等、広い範囲に及びます。沖縄森永乳業の商やプロバスケットボールチームに関する告知

Ｒすることも協定では定められており、町内の学生が実施する演劇など多種多様な事業の広告が掲載されてきました。

繋がるものについて、①健康増進②地域の文

ず、「営利目的でない公共機関や地域貢献にす。昨年度は森永乳業主催の研修に前年比員の育成や職場環境の整備に力を入れていま

知念社長は「人は城」という考えの下、社

ま た、 広 告 の 掲 載 は 西 原 町 の 事 業 に 限 ら化活動③スポーツ振興の３つの柱に分けて運若い人が活き活きと働ける
企業風土

掲載しています。

紙パックに掲載された地元学生の演劇活動や歯科医師会の啓発活動などの
公共広告

商品パッケージの広告面で西原町の事業をＰ

様々な支援を行っています。町民からの評判定を結び、イベントへの自社製品の提供等、からは町の事業への協力に関する包括連携協

29

ンサーをしている地元のプロサッカーチーム

県歯科医師会が行う口腔ケアの啓発や、スポ用しています」と知念社長が話す通り、沖縄を図りました。沖縄森永乳業は労災事故ゼロ

フィードバックさせて、全体のレベルアップ

割 増 の 人 数 を 送 り 出 し、 そ の 内 容 を 社 内 に

5

18● Nov. 2019 vol.138

Company Profile

を継続しており、このような姿勢の成果が表れています。
また、知念社長は「食品事業者にとって、安全、品質が第一。コスト、利益はこの後」、

地域に愛される企業として
現在の販路は、スーパーマーケットとコンみがあるコーヒー、茶系飲料のラインナップを強化していくことにしています。またプラ

イベートブランドなど新たな販路拡大も期待

月で設立

周年を迎

できます」と今後を見通していました。

沖縄森永乳業は今年えます。利益も順調に拡大し、近年は安定成ビニが中心です。沖縄はしばらく人口増加が見込まれ、経営環境は良好といえます。知念「適 切 な 品 質 管 理 の た め に は、 互 い に 声 を 掛
け合えるような風通しのいい職場環境にする

50

長路線を歩んできました。沖縄県に欠かせな

12

社長は「無調整乳の売り上げは少し落ちてき平成29年 西原町と包括連携協定を締結ことが大事」という考えも持っており、平均

平成26年 ISO14001 認証取得

い飲料メーカーとして、西原町になくてはな

平成23年 パック飲料の賞味期限延長（14 日）スタートていますが、その代わり無脂肪乳や低脂肪乳

平成21年 西原工場竣工※推薦事業（ふるさと融資活用 640 百万円）

歳の沖縄森永乳業に「若い人が活き活

沖縄森永乳業株式会社
従業員数

95人（令和元年 9 月現在）
主な業務

牛乳及び各種乳飲料、加工乳、発酵乳等の製造・販売。乳酸菌飲料、コーヒー飲料、果汁飲料、茶及び清涼飲料水の製造・販売
本 社・工場 〒903-0105
沖縄県中頭郡西原町字東崎４番地15
TEL: 098-871-9000
FAX: 098-871-9031
所 在 地

35
会 社 名

年齢

平成10年 牛乳の HACCP（ハサップ）認証を取得

らない地域密着型企業として、これからも地

昭和45年 森永乳業株式会社との資本提携により「沖縄森永乳業株式会社」を設立などの機能性乳が伸びています。森永ヨーゴ

昭和44年 学校給食会から学校給食用ミルク製造を受託開始

きと働ける企業風土をつくりたい」と話して

昭和37年 「ゲンキ乳業」に商号変更

元から愛され続けていくことでしょう。

昭和30年 「沖縄アミノ酸ヤクトール本舗」を設立は安定しています。これからは沖縄市場で強

沿

革

いました。

● Nov. 2019 vol.138

19

http://okinawa-morinagamilk.co.jp/
L
R
U

要
概

地域産業の育成と発展を支援

ふるさとものづくり支援事業
北海道■北竜町

株式会社北竜振興公社

ひまわり（向日葵）は、「元気で明るい」イメージを持つ、夏を代表する花ですが、北海道・北竜

年前の昭和

年、

町ではそのひまわりを活用したユニークなまちづ

くりを推進しています。今から40

年に町の農協女性部が自給自足による食生活の改善運

んだ健康食品であることにも着目しました。当時、

ル酸、ビタミンＥ、ミネラルなどをたっぷりと含に感銘を受けただけでなく、ひまわり油がリノード空港上空から一面に広がるひまわり畑の美しさ

した農協職員は、旧ユーゴスラビアのベオグラー

行われた欧州への農業視察研修です。視察に参加として歩むことになったきっかけは、昭和

わり一色です。そんな北竜町が「ひまわりのまち」

地元産のお米は「北竜ひまわりライス」と、ひまらに、町のキャラクターは「ひまわり咲ちゃん」で、目に入ります。バスの待合所、街灯、役場…。さ北竜町を歩くと至る所でひまわりのシンボルが北竜町は「ひまわりのまち」に伺いました。

町企画振興課の南波肇課長と能代川康人課長補佐

式会社北竜振興公社の運営を担っておられる北竜

り組み、現在生産している商品などを中心に、株で生産されるひまわり油について、その歴史や取回は、「ひまわりのまち」の特産品として北竜町呼ばれるほどまちのシンボルになっています。今トしましたが、今では北竜町と言えばひまわりと北竜町の「ひまわりのまち」としての歩みはスター

農協職員が欧州から着想を得たことをきっかけに、

54

54「ひまわりのまち」が生む
こだわりのひまわり油

企業等の地域資源を活用した新商品開発等に対し市町村が支援を行う場合に、財団が当該市町村に対し補助金を交付することで、地域産業の育成・振興に資するよう地域における投資や雇用の創出を促進するものです

ひまわりを連想させる黄色と風味を実現。左は過去の商品デザインを再現したもの

20● Nov. 2019 vol.138

動に取り組んでいたこともあり、すぐにひまわり

れる「ひまわりまつり」は、町を挙げての大きなれ続けますが、採算が合わなくなったことと生産

年に製造

設備が老朽化したことを理由に、平成が中止されます。

観光イベントです。北海道の夏の風物詩として、万人以上が全国から訪れます。

しかし、町のシンボルを活かした特産品を惜しむ声は大きく、また、町としても「ひまわりのまち」を標榜するにあたって、新たな商品の開発は年、国の地方創生事業を活

北竜町にひまわりがやってきてから数年後の年後の平成も 連 携 し ま し た。 そ う し て 平 成

年度に完成さ培技術や保存方法などの分野では大学やＪＡと製 造 技 術 を 持 つ 企 業 と 連 携 し た だ け で な く、 栽の 品 質 レ ベ ル を 向 上 さ せ る た め に、 高 い 食 用 油様 々 な 方 面 と の 連 携 を 行 い ま し た。 食 品 と し て

新 た な ひ ま わ り 油 を 生 み 出 す に あ た り、 町 は特産品の復活に向けて動き出します。

用してひまわり油再生プロジェクトをスタートし、止から不可欠という考えがありました。そこで、製造中

ひまわり油への挑戦

毎年

年から環境美化を兼は北竜町に広まり始め、翌
ねて約５００世帯の農家で実施された １｢世帯１アール作付運動 に｣ より、ひまわりの面積はさらに拡大していきました。
その後、ひまわりを見るために北竜町を訪れる

16

年、農協は実際にひまわり油の製造を開始

昭和します。最初は、製造したひまわり油と堆肥とな人が増加したため、農協青年部が中心となり観光地としてのひまわり畑である「ひまわりの里」を年後には一般販売にも取り掛かりました。

る搾り滓を農家に還元するところからスタート

整備しました。およそし、以降ひまわり油は、町の特産品として長年製造さひまわり油は種子から一滴一滴搾り出される27した。

そこで、平成年度から再度ひまわり油の製造

あってもいいのではないかという意見がありま

わり油としては本来の色や風味を残した商品が油としては十分な商品価値がありましたが、ひま明で無味無臭に近い仕上がりとなったため、食用

炒め物などには特に適しています。ただ、ほぼ透「燦 燦 ひ ま わ り 油」 の 完 成 度 は 高 く、 熱 に 強 く

ひまわりを連想させる黄色の賜物です。

せた「燦燦ひまわり油」は、産官学にわたる工夫

28

2ヘクタールのなだらかな油搾りの丘一面に、約２００万本のひまわりが咲き誇りま

ひまわりの収穫作業。食用のひまわりは無農薬で栽培される

11

金が必要となりましたが、商品化に至るまでの試にチャレンジしました。これには新たに多額の資

29● Nov. 2019 vol.138

21

25
61

55

す。開花期の７月中旬から８月中旬にかけて開か

工程23

ひ ま わ り は、「観 賞 用」と「油 糧 ・ 食 用」で 種

Ｅなどが豊富に含まれています。

「ふ る さ と も の づ く り 支 援 事 業」 補 助 金 を 活 用 す類が異なりますが、食用ひまわりについては、食作や実験に係る費用については、ふるさと財団のることで賄いました。この事業について、南波課の安心・安全に対する消費者意識の高まりを受けて無農薬による栽培を徹底しています。作付面積

長は「今回の事業展開で必要不可欠な支援策でした」と振り返っています。

は、ひまわりの花を連想させるように黄色が強く、

竜 焙煎ひまわり油（１００グラム、９００円）」

わりの種子から、２種類の油が作られます。

クタールまで達しました。ここで収穫されたひまを栽培し、その後も拡大基調で令和元年度は年度から当初計画を上回る６ヘクタール

ナッツの風味を感じさせます。生と加熱、両方で「焙 煎 ひ ま わ り 油」 に は、 酸 価 ２ 以 下 の 種 子 をは平成

使える万能調味油です。また、栄養面も優秀で、使 用 す る よ う に 基 準 を 設 け て お り、 そ れ を 通 過こうしてできあがった、無添加一番搾りの「北血中の悪玉（ＬＤＬ）コレステロール値を下げる

し た も の が 名 寄 市 の 民 間 工 場 で 搾 油、 瓶 詰 め さ

ヘといわれるオレイン酸や、体内の活性酸素の除去

れ ま す。 酸 価 を 低 く 抑 え る こ と は、 高 品 質 な 製品を扱っている業者などからも引き合いがありま

波課長は「健康志向が強い消費者向けに、自然食で販売したところ、好評を博し完売しました。南

初年度に製造した３８００本を町内の道の駅など

１００％地元原料の「北竜 焙煎ひまわり油」は、敷いています。

め の 定 期 的 な 成 分 分 析 な ど、 厳 格 な 管 理 体 制 をた 栽 培 マ ニ ュ ア ル の 整 備 や、 収 穫 時 期 特 定 の たの た め、 北 竜 町 で は 高 品 質 な 種 子 の 生 産 に 向 け

維 持 す る 管 理 体 制 の 確 保 も 重 要 に な り ま す。 そ

土壌や天候などにも左右されますが、乾燥状態を品 生 産 や 流 通 に 必 要 不 可 欠 で す。 酸 価 は 畑 地 の

12

株式会社

北竜振興公社

所 在 地▶〒078-2511
北海道雨竜郡北竜町字板谷163-2

肇氏

よ り、 農 業、 観 光、 商を積 極 的に行うことにを活用したまちづくり

北 竜 町 は、 ひ ま わ り

課長 南波

北竜町企画振興課

事業内容▶特産品等の販売及び直売店の設置運営、商業施設の運営、町から委託・要請された事業の執行など

代表取締役▶佐野 豊（北竜町長）

美容向け商品への進出なども考えています」と将とや、ひまわり油を活用した新メニューの開発、

ただき、まちづくりの一助としていきたいと考を活用し、本町の魅力を多くの方々に知っていえは十分のようです。

えています。

今後は、本町の貴重な財産である「ひまわり油」

目指しています。

新たな雇用の創出により魅力あるまちづくりを

観光の振興はもとより、移住、交流人口の拡大、位置づけられ、本プロジェクトを通じて、農業、は、本町の地方創生総合戦略の重要施策としてその中で「ひまわり油再生プロジェクト事業」

業はもとより、移住 交･ 流、保健、福祉、教育が一体となった地域振興を行ってきています。

Company Profile

来を見据えていました。ひまわり油再生への手応す。今後は、使い勝手がいいように大瓶にするこ話▶0164-34-3321

電28を促進し、老化防止に効果的といわれるビタミン
特産品「ひまわり」の商品化の経緯などを話す北竜町企画振興課の南波肇課長（左）と能代川康人課長補佐

22● Nov. 2019 vol.138

北竜町

地 元 探 訪HOKKAIDO

北竜町役場ホームページ
http://www.town.hokuryu.hokkaido.jp/

北竜町は、北海道のほぼ中央にあり、空知管内の北部に位置しています。面積は158平方㌔㍍で、山林が70％を占めています。明治26年に千葉県からの団体入植を機に開拓が始まり、町名は雨竜町の北に位置することに由来します。
人口は昭和35年の6,463人をピークに過疎化が始まり、令和元年9月時点で839世帯、1826人になっています。
稲作を基幹作物とした農業のまちで、低農薬・有機肥料【ひまわりの里】
毎年７月中旬から８月中旬までひまわりまつりが開催されるひまわりの里は 23 ヘクタール、東京ドーム５個分の広さで国内最大級。なだらかな丘一面に 200 万本のひまわりの花が咲き乱れます。

のクリーン農業で生産された「北竜ひまわりライス」を販売しています。また、北竜ひまわりメロン（青肉）、北竜
ひまわりすいかの生産地でもあります。
町の花に指定されているひまわりが観光資源として脚光を浴び、開花シーズンには全国から25万人以上の観光客が訪れます。

「北竜ひまわりライス」は日本で初めてお米の生産情報のトレーサビリティーを公表している【サンフラワーパーク北竜温泉】
平成４年６月の開業以来、健康増進と憩いの場として、町民のみならず道内外からも利用されています。施設には、ホテル、レストランが併設されており、道の駅にも指定されています。

【眺望の丘】
町内から深川市、妹背牛町など北空知 1 市
４町の田園風景と大雪山系が一望できる眺望の名所です。

23● Nov. 2019 vol.138【金比羅公園】
自然の丘陵を生かした公園内には、キャンプ場、野外バー
ベキュー施設が整備されています。春の桜や芝桜、白樺、秋の紅葉など、四季折々の情緒ある美しい景観を見せてくれます。桜の見頃は例年５月上旬からです。

地域貢献企業の会 会員企業紹介

株式会社イシイの紹介
株 式 会 社 イ シ イ は、 昭 和

児 島 県） の

年 に、 徳 島 県 の 石 井

拠点で、種鶏農場（受精卵の生産）、

手県）・関東（栃木県）・九州（大分県）・鹿児島（鹿ブ ロ イ ラ ー の 種 鶏 と 孵 卵 を 本 業 と し て、 東 北 （岩養鶏農業協同組合から分社する形で生まれました。

44

事業とブロイラー農場でのブロイラー生産、平成

ふるさと融資の概要

事 業 費

1,376 百万円
（内ふるさと融資
509 百万円）

雇 用 増

14 人

貸付団体

南さつま市

基幹事業の正社員採用、孵卵場への自動ワクチン卵

内接種機導入・種鶏場への自動種鶏ワクチン接種機導入などに取り組んでいます。動物の福祉は、国産されている鶏のうち国産鶏種はわずか２％です。

当社の経営理念は「環境保全と動物福祉を考え、です。

年から取り組んでいる国産鶏種「はりま」の増殖事

独立行政法人家畜改良センター兵庫牧場と平成不足解消・重労働軽減・快適になるように、顧客・業（原種と種鶏事業）と平成

環境保全とは、鶏に従事する人々の職場が、人手取引業者・養鶏飼育管理者・従業員など関係する

レイフレッシュとの合弁事業で始まった純国産鶏

年から株式会社ニチ
人々の事務所・農場・孵卵場等の職場環境を改善

種「たつの」の飼育販売は、成長の遅い国産鶏種の12
時間にわたり人が世することです。鶏は３６５日

話をしなければなりません。だからこそ、働く人々

24

オーガニックペットフードの職場改善が必要です。働く人々の職場改善として、

システム鶏舎産鶏種の維持と飼育環境の改善です。現在、国内生

食の安全の先にたどりついた「人と動物の安全」の関連事業も展開しています。

ビス提供、オーガニックペットフード輸入販売など

内接種システムなど孵卵場・養鶏場設備の技術サー

舎・飼育設備・飼育管理システム、自動ワクチン卵

また、国産鶏種の増殖や、雛が元気に育つための鶏のワクチン製造用発育鶏卵の供給を始めています。

年に医薬品製造会社へのインフルエンザ予防のため

15生産事業では、種鶏場・孵卵場で雛を生産する雛ます。

孵 卵 場 （受 精 卵 の ヒ ヨ コ へ の 孵 化） を 展 開 し て い

4

関 係 す る 人 々 と 動 物 の 生 活 を よ り 良 く す る」 こ と
鹿児島孵卵場（ふるさと融資対象事業）維持、自給率向上の観点から先行投資と位置付けて

19

イシイ
株式会社

代表者名 : 代表取締役社長 竹内 正博
設立年月 : 昭和44年 7 月
主要事業 : ブ ロイラー雛販売、自動ワクチン卵内接種シス
テム技術サービス提供、インフルエンザワクチ
ン用発育鶏卵生産、畜産器具・器材・システム
鶏舎・関連機器輸入販売、オーガニックペット
フード販売
新 住 所 :（令和元年11月16日移転予定）
〒779-3223 徳島県名西郡石井町高川原字高川原71番１
TEL:088-679-1410 FAX:088-679-1411
https://ishii1969.com/

24● Nov. 2019 vol.138

当社経営理念のもと、健康に育つ鶏に役立つ仕事、した。

の飼育環境改善に関わる事業も活発になってきま機などの養鶏飼育機器やシステムの販売などの鶏始めた事業です。孵卵場への自動ワクチン卵内接種

クと呼ばれる台車にセットされた種卵を０・１℃単ための環境が整備されました。新孵卵場では、ラッ

労働軽減や品質、生産性の向上など良い雛を育てる

統合された大型の孵卵場で、最新鋭の設備による重卵場からの従業員の継続雇用に新規雇用が加わって地に新たに鹿児島孵卵場を建設しました。２つの孵い立場にすることです。平成

した状況にある今、我々がすべきことは、農業を強

日本の農業は今、弱い立場に置かれています。こう

糧供給産業であり、自然環境保全産業です。
ところが、

農業は、人間にとってなくてはならない重要な食年に当社は石井養鶏

新生イシイ〜確かな土台を基に鶏の世話をする働く人々に役立つ仕事に取り組んで

位で温度・湿度がコンピューター管理されるセッ
日 間 温 め、 検 卵 の 後、 イ ノ ボ

月

年４月１日
日に最初の入卵が始まり、そし
10日には新孵卵場で初めての雛が誕生しま

月日目に雛が誕1

開発、③インフルエンザワクチン製造用発育鶏卵のブロイラーの生産、②重労働を軽減する養鶏設備の通して、環境保全と動物福祉を考え、①健康な雛と今後も、国内外の知識と技術を要求される分野をれ変わり、国内外の仕事にチャレンジできる基盤が間ハッチャー（孵卵器）で温めて、ジェクト（自動ワクチン卵内接種システム）でワク

農業協同組合から完全に独立しました。新たに生ま25

できました。

♂と♀の選別作業

チンを接種して病気への抵抗力をつけ、さらに２日

タ ー （孵 卵 器） でいます。

安心安全な雛を育てるための環境づくり
か所あるなかで、鹿児島県にあるて、生します。新孵卵場は予定どおり平成年度にふるさと融資を活用して、２つの孵卵場（大浦孵卵場〔南さつま市〕、川辺孵21に稼働開始、孵卵場が全国19

卵場〔南九州市〕）が設備更新の時期を迎えていま
した。
そこで平成

● Nov. 2019 vol.138

25

生産に取り組んで参ります。

イノボジェクト（自動ワクチン卵内接種システム）

4
孵化直後のひな

5

した。

検卵中の
ワクチン卵

南さつま市にある、廃校となった県立笠沙高校の跡

孵卵器への入卵作業

29

5
28

公民連携
セミナー
下記ポータルサイトにおいて公民連携に関する情報発信を行っておりますので、是非ご覧ください。

http://www.furusato-ppp.jp/

公民連携の取組みについて、ご講演いただく総務省自治行政局行政経営支援室の植田室長

ふるさと財団では、都道府県及び市区町村の職員を対象に、公民連携手法による公共施設の整備・維持管理や運営に関する情報提供等を目的として、公民連携セミナーを令和元年 7 月 22 日（月）と 7 月 23 日（火）に東京で開催し、2 日間で 201 人のご参加をいただきました。

公民連携の手法が、広く各自治体において取り組まれることで、健康・福祉・観光などの様々な分野における公的サービスの質が向上し、住民の皆さんは、利用しやすく満足度の高い公的サービスを継続的に受けることが出来るようになります。

本セミナーでは、第一線で活躍されている専門家や実務家の方々を講師に迎え、「公共施設マネジメント」「PPP/

PFI」「公民連携」の 3 つのテーマごとに、国の公民連携に関する取組み・自治体への支援制度等の最新情報、並びに大学、自治体又は民間組織の取組み事例について、下のカリキュラムのとおりご講演いただきました。また
平成 30 年度にふるさと財団が行った調査研究事業の成果についてご紹介しました。

次頁からは、大学・自治体・民間のそれぞれの取組み事例について、講演の概要をご紹介します。

講演内容
1 日目のテーマ ▶ 公共施設マネジメント

今回ご紹介する取組み事例に関する講演資料は、以下のページでご確認いただけます。

http://pficenter.furusato-ppp.jp/
所

属

講

師

公共施設マネジメントの取組みについて

総務省自治財政局
財務調査課

橋本課長補佐平成 30 年度調査研究事業報告（公共施設マネジメント調査研究会）
研究モデル事業及び先進事例調査事業の成果

一般財団法人地域総合整備財団
開発振興部公民連携推進室

岡田室長

東北インフラ・マネジメント・プラットフォームによる産官学連携の取組み事例

東北大学大学院工学研究科
インフラ・マネジメント研究センター

久田教授

所

講

2 日目のテーマ ▶ PPP/PF I・公民連携

属師

PPP/PFI 事業をめぐる最近の動向

内閣府
民間資金等活用事業推進室

宇根企画官

平成 30 年度調査研究事業報告（PPP/PFI 推進部会）
PFI 事業に係る事業期間を通じた自治体の関与のあり方について

一般財団法人地域総合整備財団
開発振興部

小杉部長

山形県東根市 PFI 事業の取組み

山形県東根市建設部建設課

本間課長補佐2040 年から考える自治体行政とスマート自治体への転換

総務省自治行政局
行政経営支援室

植田室長

平成 30 年度調査研究事業報告（公民連携実務研究部会）
社会的・地域的課題の解決に向けた公民連携の取組み

一般財団法人地域総合整備財団
開発振興部

小杉部長

公民連携を実現する３つのキーワード
Code For Japan の活動を振り返って

一般社団法人コード・フォー・ジャパン

陣内事務局長● Nov. 2019 vol.138

26

テーマ

講演の概要

して、２０１４年 月に「インフラ・マネジメン
ト研究センター」（以下「東北大学ＩＭＣ」という。
）
を設置しました。さらに、自治体や関連機関な暮らしを豊かにする創未来インフラの構築を

社会インフラは、これまで「造る」ことに重目指してがより豊かに「生きる」暮らしを実現できるよのインフラとして「活かす」ことを考え、人々点が置かれてきましたが、これからは創未来型

月末時点）のもと、東北大学ＩＭＣが中心となり、う再構築していくことが大切です。そうするこどと締結した合計 の連携協定（２０１９年あり、豊かな国民生活に欠かせないものですが、を構築したことにより、これまで以上に東北地方「東北インフラ・マネジメント・プラットフォーム」

道路等のインフラは社会経済を支える基盤で我が国ではインフラの老朽化が進んでおり、どこのプラットフォームの役割は図１のとおり

市場を創出し、持続可能な地域の活性化に結び新たな市場、観光やＩＴなどのこれまでにないとで、インフラの維持管理・人材育成に関するですが、そのうちの情報基盤の整備（図１青枠のインフラ維持管理体制が強化されました。

れた予算の中で維持管理しなければなりません。

態についてご紹介します。人口を橋の数で割る

し、国内の自治体が管理する橋の地域格差の実に同県が管理する橋の維持管理データベースの

年度に山形県及び山形県建設技術センターと共統合データベースシステムを構築し、２０１６盤の整備が遅れていることから、自治体向けの（２０１７年国勢調査）で、自治体が管理して山形県内全 市町村（図２参照）及び宮城建設

運用を開始しました。その後、２０１７年度に【図 1】東北インフラ・マネジメント・プラットフォームの連携体制と役割のイメージ

万橋（各県道路メンテナンス会

議・公表情報）あるので、日本全体の平均で台市にも導入しています。

センター（県内 市町村）
、２０１８年度に仙いる橋は約は１９２人／橋で支えていることになります。

入により、これまで一件ごとに情報を探しなが山形県では、統合データベースシステムの導３３００人／橋ですが、最小の島根県は 人／ら手作業で作成していた橋梁診断書の平均的な都道府県同士を比較すると、最大は東京都で橋なので、「１つの橋を支える人口」に 倍も応することが求められており、また厳しい財政す。そのため、自治体は各々の実情に応じて対担を比較するとさらに大きな格差が生じていまの格差があります。市町村単位で維持管理の負

適正な補修計画の策定と予算管理が行えるよう

橋の点検・診断の効率化が図られるとともに、なデータの集計・分析が容易となったことから、ました。また膨大な維持管理情報の中から必要

作成時間は、３時間から３分に大幅に短縮されよる技術力の向上など市町村への支援体制の充ター・市町村を相互に結ぶことで、情報共有にネットを介して東北ＩＭＣ・県・建設技術センになりました。このデータベースはインター状況と担当技術者の不足に苦しむ自治体を支援する体制の構築が必要とされています。
東北インフラ・マネジメント・プラットフォーム

り高度なインフラメンテナンス対策を行う点がなお、情報のデータベース化と一元管理によ実につなげています。
だに多くの被災地域が復旧・復興に取組む中で、評価され、２０１９年 月に第 回日本オープ

前述のような課題に加え、東北地方では、いまによる産官学連携の取組みます。そこで、東北大学は、東北地方のインフラ

インフラの老朽化対策が進んでいない現状があり

1※１ 日本オープンイノベーション大賞：我が国のオープンイ
ノベーションをさらに推進するために、今後のロールモデ
ルとして期待される先導性や独創性の高い取組みを「日本オープンイノベーション大賞」として称えるもの（内閣府ＨＰより抜粋）つけることができると考えています。

ただし、自治体のインフラ管理の現状は一様でことで「１つの橋を支える人口」を計算するこ

自治体ではインフラ維持管理に関する情報基部）に関する事例をご紹介します。

とができます。日本の人口は 億２７００万人

一例としてインフラのひとつである橋に注目はありません。

多くのインフラの管理者は自治体であり、限らのように対応するのかが課題となっています。

5

インフラの現状には大きな地域格差が存在

1

18

34

臣賞を受賞しました。

※ 2 DBMY（Integrated Database System of Bridge Maintenance, Yamagata Pref.）35

において国土交通大ンイノベーション大賞 ※１

2● Nov. 2019 vol.138

27

65 51

管理技術を大きく発展させることなどを目的と【図 2】山形県の統合データベースシステムによる支援体制
出典：東北インフラ・マネジメント研究センター提供資料より

1の老朽化対策とともに、我が国のインフラの維持

※2

66

＜役割＞

公共施設マネジメント
東北インフラ・マネジメント・プラットフォームによる産官学連携の取組み事例〈連携体制〉
東北大学大学院 工学研究科
インフラ・マネジメント研究センター
講師

http://imc-tohoku.org/

センター長

久田教授

書の内容は可能な限り限定しないものとし、いとしました。一方で、市からの要求水準

味を持ってもらえるよう、市民にとって図で図書館を利用してこなかった人々にも興これらの提案を受けられたのは、これまけられ、隣には学習室が配置されました。

提案の幅を広げることで、民間の創意工夫

し、維持管理費と運営費は 年間の均等払による質の高いサービスが生まれることを講演の概要

東根市では消防庁舎・学校給食セン

期待しました。その結果、次のような市のＰＦＩ導入により市が得られたメリット
ター・大森小学校・公益文化施設「まなび要求水準を超える提案が得られました。

水準以上の提案を受けることで市民サーづくりが可能となること、②市が要求した営や竣工後の維持管理まで考慮した施設

から参画できるため効果的・効率的な運①運営・維持管理を行う企業が設計段階閲覧も可能となりました。ともにＰＦＩな

ブレット端末での閲覧の他、自宅ＰＣでのビスについては、市が求めた館内貸出のタてくれるものです。また、電子書籍のサー約した本がどの棚にあるのかを機械が教えは、北海道・東北地方では初の設置で、予置も実現しました。ＩＣ予約本受取り棚果たすため、首長のＰＦＩに対する理解との波及について市民や議会への説明責任をすること、②地元企業の理解と地域経済へにとって魅力的で参入しやすい条件を設定入の際に留意すべきことは、①民間事業者

サービスを得ることが期待できますが、導がなされることで、想定を超える質の高い

ＰＦＩ導入により整備・運営の創意工夫

ＰＦＩ導入に際し留意すべきこと仕組みを提案企業に求めた結果といえます。

書館に対する敷居が低く感じられるようなあテラス」の４つの施設整備にＰＦＩ方式

市は図書自動貸出機の設置を求めました

ビスの向上が図られること、③設計から運熱意が必要なこと、③直接的な施設の維持が、自動返却機やＩＣ予約本受取り棚の設

営まで含めたトータルの契約のためコスらではの事業者提案といえます。

一方で、契約までの事務手続きが煩雑でやすため、ティーンズコーナーが独立して設楽しむことができます。中高生の利用を増併設され、コーヒー等を飲みながら読書を内にテイクアウトカウンターのあるカフェが

この他、図書館の特徴としては、図書館ということがあげられます。

ため、財政上は長期的視野での検討が必要

こと、④ＰＦＩ方式は事業実施の一手法ののため後年のモニタリング業務が発生する管理業務が軽減する一方、ＰＦＩ事業維持があげられます。
時間と労力がかかることから、専門的な担がありますが、本市は市長部局にＰＦＩ事
業の統括を担当するプロジェクト推進課を設置し、調査段階から設計段階までの契約手続き等が円滑に行われるよう工夫をしました。
民間の創意工夫が活かされた「まなびあテラス」
ＰＦＩ導入事業のひとつ、公益文化施設
市民活動支援センター、都市公園からなる「まなびあテラス」は、図書館、美術館、本施設へのＰＦＩ導入においては、一般複合施設です。
的にＰＦＩの目的の一つとされる「予算の平準化」を目的とせず、施設整備費は起債・補助金・基金を活用して完成時一括払いとまなびあテラス内部の様子
出典：公民連携セミナー講演時資料より

当部署や人員の確保が難しいという課題

能力や技術力を有効活用できることなど

トダウンが期待できること、④民間の経営

ＰＦＩ導入を通して得られたメリットは、した。

を導入し、サービス水準の向上につなげま20

まなびあテラス外観の様子

https://www.city.higashine.yamagata.jp/
東根市

本間課長補佐令和元年度当初一般会計歳出予算：約 216 億円

山形県東根市 PFI 事業の取組み
山形県東根市 建設部建設課

講師

総 面 積：206.94㎢
人
口：47,614 人（平成 31 年 4 月 1 日現在）
アクセス：東京から新幹線で約 3 時間

山形県の中央部、村山盆地に位置し、東は仙台市、南は山形市・天童市に隣接した温泉のある自然豊かな田園都市です。
また、国道 13 号・48 号・287 号が通り、山形新幹線さく
らんぼ東根駅や山形空港が所在するなど県内交通の要衝にあり、先端技術産業が集積する産業都市でもあります。
さくらんぼ生産量が日本一で、さくらんぼの王様「佐藤錦」
発祥の地でもあることから、さくらんぼにこだわったまちづ
くりを行っています。

PPP/PFI
テーマ
山形県東根市プロフィール

東根市の PFI 事業の取組みは、平成 30 年度ふるさと財団の調査研究事業（PPP/PFI 推進部会）でもご紹介しております。
報告書は以下のページでご確認いただけます。

http://pficenter.furusato-ppp.jp/?dest=research

28● Nov. 2019 vol.138

一般社団法人 コード・フォー・ジャパン
講師

げられます。なお費用については、企業

方、自治体は無料で参加できます。

フォー・ジャパンへの仲介料を負担する一

講演の概要
公と民が共に考え共に創る地域課題解決のしつつ課題の解決方法を探索します。その員として勤務し、職員との信頼関係を構築の中で複雑かつ多様な課題への対応に迫

自治体は、厳しい財政状況や少子高齢化

既存のシステムを有効活用して課題を解決

なげました。これは福井県が管理する既受診機会の向上と市の業務の効率化につができるシステムの構築を行い、市民の策としてインターネット上で健診の予約

タ分析を行った上で、若者の受診率向上

コード・フォー・ジャパンはこの現状に対により課題解決を行う公民連携が重要です。

市民・企業がＩＴ力と現場力を活用し共創した地域課題に関する取組みテーマに対

このプログラムは、まず自治体が設定

場の一人ひとりが興味のあるものからチャ

模な取組みからはじめること、③まずは現るかを考えること、②完璧を求めずに小規

コード・フォー・ジャパンの地域フィールドラボの取組みは、平成 30 年度ふるさと財団の調査研究事業（公民連携実務研究部会）でもご紹介しております。
報告書は以下のページでご確認いただけます。

が派遣されるフェローの人件費とコード・取組みを支援フェローは週 ～ 日 ヶ月間自治体職体コード・フォー・アメリカを参考として、後、提案をまとめ、関係者からのフィード

コード・フォー・ジャパンは、米国の団
２０１３年に設立された団体で、市民が主

バックを踏まえ成果として自治体へ報告し診率向上で健康なまちづくり」を取組みテーマとした福井県鯖江市で活動した大られており、今後も公共サービスを継続

鵬薬品工業のフェローは、市や国のデー

して提供するため、業務全体を抜本的に存の電子申請サービスを活用することで大規模なシステム改修を行わない形で実現しました。

応するため、企業から社員を短期間「フェ公民連携を実現するために自治体が意識す

デジタル化時代の公共サービスは行政・公民連携実現のための３つのポイント

ロー」
として自治体へ派遣する「地域フィーべき３つのポイントとしては、①民間がどし、興味を持った企業が応じる形でマッチレンジし周囲と議論をしていくことがあげのような取組みであれば協働したいと感じングします。この事業のメリットは、自治と民が行う地域課題解決に向けた取組みに今後もコード・フォー・ジャパンは、公られます。

対しての支援を継続していきます。

行えること、企業側には自治体の現場を知

体側には第三者の視点で課題解決の検討をます。

ルドラボ」というプログラムを実施してい員を確保することが難しいのが現状です。

足しており、新たにノウハウを有した職

ジタル化に対応する予算・人材・知見は不

しかし、多くの自治体において業務のデ要があります。

見直し、デジタル化により効率化する必

地域を良くするために活動しています。

実際に２０１８年に「特定健康診査の受体となって自分たちの街の課題をＩＴ技術

3

ます。

2

で解決するコミュニティづくりへの支援や

1

自治体への民間人材の派遣を主な活動内容
としています。現在、世界 カ国・日本全
国約 のコード・フォー・ＸＸＸが自らの26

る人材の育成、地域課題の把握や新たなビ● Nov. 2019 vol.138

29

世界各地で活動を行う「コード・フォー・XXX」

陣内事務局長80

ジネス領域の発見につなげられることがあ

http://pficenter.furusato-ppp.jp/?dest=researchୡ⏺䠎䠒䜹ᅜ䛷䛂(SHIJSV\\䛃䛜άື

公民連携を実現する３つのキーワード

地域フィールドラボの事業イメージ
出典：コード・フォー・ジャパン HP 資料より

地域フィールドラボの事業の流れのイメージ
出典 : 公民連携セミナー講演時資料より

Code for Japan の活動を振り返って
公民連携
テーマ

https://www.code4japan.org/

Code for Okinawa

Code for Nanto

CODE for GIFU（ 地 域 総 合 整 備 資 金 貸 付 ）

第

令和元年度

1回 ふるさと融資 予定事業

ふるさと融資とは、地域振興に資する民間投資を支援するために都道府県又は市町村が長期の無利子資金を融資する制度です。
今回のふるさと融資では、新規事業が 13 件、継続事業 5 件の計 18 件となっており、新たに発生する設備投資総額は 275 億 300 万円、新たな雇用の増加は 144 人、ふるさと融資貸付予定額
は 92 億 9700 万円を予定しています（設備投資総額、雇用の増加については、新規事業分のみの計です）。
事業分野別の内訳では、C「地域産業振興」が件数で４割強、金額で２割強を占め、食品、自動車用部品、樹脂製品等製造工場、医薬品倉庫など第 1 次産業系（C1）から第 3 次産業系（C3）まで多様な分野に亘る設備投資需要が見られました。続いて、太陽光発電施設、航空機・船舶の更新投資により、A「交通・通信基盤等整備」の件数が約３割、金額で約５割を占めています。また、
E「文化・教育・医療・福祉」が件数、金額とも約２割を占め、病院建替え需要が継続しています。

１-1○地方支援調査委員会の開催：第 1 回

令和元年 7 月 12 日

○ふるさと融資予定事業の通知：第 1 回

令和元年 8 月 5 日

令和元年度第１回ふるさと融資予定事業
事業件数

雇用増

設備投資総額

本年度貸付予定額

18

144

27,503

9,297

5）

－

－

（3,376）（（注） 前年度決定済の今年度事業を含む。（

１-2

⑴

⑵

（単位：件、人、百万円））内は、うち過年度からの継続事業

貸付団体別 内訳

都道府県・政令指定都市

市町村

合

（単位：件、人、百万円）

事業件数

雇用増

設備投資総額計5

48

14,346

5,005

うち新規

3

48

14,346

2,367

うち継続

2

－

－

2,638

合

計

13

96

13,157

4,292

うち新規

10

96

13,157

3,554

うち継続

3

－

－

738

18

144

27,503

9,297

うち新規

13

144

27,503

5,921

うち継続

5

－

－

3,376

合

計

本年度貸付予定額● Nov. 2019 vol.138

30

１-3

事業分野別 内訳（単位：件、人、百万円）

事業分野
Ａ

交通・通信等基盤整備

Ｂ

都市基盤施設整備Ｃ

雇用増

設備投資総額

本年度貸付予定額

5

19

9,659

4,421

3）

－

－

（ 2,789 ）

（

0
（
Ｃ1

第 1 次産業系

Ｃ2

第 2 次産業系

Ｃ3

第 3 次産業系((

地域産業振興小Ｄリゾート・観光振興

Ｅ

文化・教育・医療・福祉

合
（注）（

件数

(

－

－

2

36

5,539

0)

－

－

5

17

2,655

0)

－

－

5

0
（

1,249
(

730
(

638

150
(

58

8,832

0)

－

－

1

35

1,587

0)

－

－

4

32

7,425

2)

－

－

18

144

27,503

9,297

5)

－

－

（ 3,376 )

2,129
(

660
(

0)
2,087

(

587 )

事業分野別構成比Ａ

Ｅ

Ａ

交通・通信等基盤整備
5 件 (28%)

文化・教育・医療・福祉
4 件 (22%）

文化・教育・医療・福祉
2,087 百万円
（22%）

交通・通信等基盤整備
4,421 百万円
（48%）

Ｄ

リゾート・観光振興
660 百万円（7%）

件数（計18件）Ｃ3

Ｃ3

地域産業振興（第 3 次産業系）
1 件 (5%)

Ｃ1

地域産業振興（第 2 次産業系）
5 件 (28%)● Nov. 2019 vol.138

0)

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計

Ｅ

31

0)

8

(

Ｃ2

0)

－

(

■令和元年度第１回ふるさと融資

リゾート・観光振興
1 件 (6%)

0)

－

(

Ｄ

0）

0)

(

計

0

0）

1

計

）内は、うち過年度からの継続事業

0

貸付予定額

（計9,297百万円）

地域産業振興（第 3 次産業系）
150 百万円（2%）

地域産業振興（第 1 次産業系）
2 件 (11%)

Ｃ2

地域産業振興（第 2 次産業系） Ｃ1
730 百万円
地域産業振興（8%）（第 1 次産業系）
1,249 百万円（13%）

２
番号
1
2
3

令和元年度第 1 回 ふるさと融資予定事業一覧
事業

事業名

分野

運航機材更新事業
川内大中合太陽光発電事業(継続)

川内大津辺太陽光発電事業(継続)

A
A
A

事業地
北海道
札幌市
福島県
川内村
福島県
川内村

（単位：人、百万円）
設備投資

本年度

貸付団体

事業者名

雇用増

北海道

㈱北海道エアシステム

16

6,921

福島県

㈱サン･エナジー川内

1

4,113

1,288

福島県

㈱サン･エナジー川内

1

4,344

1,350
1,000

総額

4

精神科病院増改築
事業

E

徳島県
徳島市

徳島県

(医)睦み会

11

3,349

5

病院増改築事業

E

北海道
札幌市

札幌市

社会(医)鳩仁会

21

4,076

6

船殻工場建設事業

C2

北海道
稚内市

稚内市

稚内港湾施設㈱

2

172

貸付

事業内容

予定額

867 ●運航機材（3機）の新機種への更新投資●太陽光発電所の建設●敷地300,000㎡（賃借）●太陽光発電所の建設●敷地480,000㎡（賃借）●老朽化した精神科病棟等の一部建替●敷地10,873㎡、延床6,730㎡（RC造4階建）●老朽化した病棟の建替
500 ●敷地6,530㎡、
延床11,656㎡（RC造 地下１階地上６階建）
65●造船・船舶修繕作業用の船穀工場新設●敷地10,196㎡、延床960㎡（S造平屋建）●健診検査センターの新築移転、リハビリテーション学科校舎の新築
467 ●敷地16,477㎡延床8,505㎡（健診センター 3,728㎡ SRC造３階建、リハビリ学科校舎4,777㎡ SRC造６階建）

7

医療複合施設等建
設事業(継続)

E

北海道
函館市

函館市

公益(社)函館市医師会

21

3,325

8

カット野菜工場増
移設事業

C1

宮城県
利府町

利府町

株式会社三和食品

6

895

249

●既存カット野菜工場の工業団地への増移設●敷地7,350㎡、延床2,534㎡（RC造一部2階建）

9

新工場建設事業

C2

秋田県
秋田市

秋田市

株式会社ホクシンエレクトロニクス

3

331

107

●FPC事業集中のため、既存工場隣接地への工場新設●敷地2,472㎡ 、延床 1,537㎡（S造 折板葺3階建）

10 新工場建設事業

C2

山形県
米沢市

米沢市

㈱広川製作所

1

422

166

●需要増対応のため市内工業団地に新工場建設、生産機能移転●敷地4,700㎡、延床1,329㎡ （S造平屋建）

FTTH化事業
(継続)

A

栃木県
足利市

足利市

わたらせテレビ(株)

2

857

151

●足利市内におけるケーブルテレビネットワークの光ケーブル化投資

12 群馬工場増設事業

C1

群馬県
高崎市

高崎市

高梨乳業㈱

30

4,644

1,000

●群馬工場でのアイスクリーム製造工場増設●敷地5,837㎡（賃借）、延床7,809㎡（S造2階建）

病棟建替改修等
13
事業(継続)

E

埼玉県
加須市

加須市

(医)藍生会

1

1,659

120

医薬品倉庫建設
事業

C3

富山県
富山市

富山市

㈱アイカワ

5

638

150

温間加工新工場
15
建設事業

C2

鳥取県
北栄町

北栄町

㈱寺方工作所

7

1,570●温間加工設備新工場および金型メンテナンス工場
建設
356●敷地10,477㎡、延床2,420㎡（S造合金メッキ鋼板葺 平屋建）

観光･ビジネス
ホテル新築事業

D

長崎県
五島市

五島市

五島自動車㈱

35

1,587

660

PPバンド用カラー
C2
17
再生材料事業

大分県
玖珠町

玖珠町

グリーンプラ㈱4160

18 貨物船建造事業

宮崎県
日向市

日向市

八興運輸㈱

3

2,738

11

14

16

※

事業分野欄

A

Ａ：交通・通信等基盤整備
Ｄ：リゾート・観光振興●老朽化した現病院の新築・移転及び一部改修●敷地8,191㎡（うち賃借4,536㎡）、
延床6,248㎡（うち 新築4,587㎡ S造3階建、改修1,661㎡ RC造2階建）●医薬品専用倉庫の新設●敷地9,401㎡ 延床3,061㎡ （S造平屋建）●五島市福江港での観光･ビジネスホテル建設●敷地1,633㎡（賃借）、延床2,738㎡（RC造7階建）●PPバンド用再生材料製造のための色選別装置等の設備導入
36●敷地5,546㎡（賃借）、延床621㎡（賃借）（S造亜鉛メッキ鋼材葺平屋建）
765●老朽化したRORO船の代替となる大型RORO船の建造

Ｂ：都市基盤施設整備
Ｃ：地域産業振興 （Ｃ１：第１次産業系
Ｅ：文化・教育・医療・福祉

Ｃ２：第２次産業系

Ｃ３：第３次産業系）● Nov. 2019 vol.138

32

ふるさと融資予定事業について■都道府県・政令指定都市別ふるさと融資の活用状況
平成30年度

都道府県

政令指定都市

平成元年度～ 30年度

平成30年度

都道府県

政令指定都市金額（百万円）

件数

金額（百万円）

北海道

6

1,028

346

72,028

山口県

0

0

94

21,851

青森県

0

0

165

36,015

徳島県

1

500

90

22,225

岩手県

1

500

107

28,388

香川県

0

0

58

9,248

宮城県

1

169

97

21,536

愛媛県

0

0

94

20,689

秋田県

2

700

218

54,875

高知県

0

0

134

22,059

山形県

4

6,111

149

52,343

福岡県

0

0

67

19,462

福島県

3

1,052

92

29,669

佐賀県

0

0

54

11,373

茨城県

0

0

50

9,419

長崎県

3

2,100

154

36,723

栃木県

1

61

38

9,028

熊本県

0

0

147

37,643

群馬県

0

0

26

6,445

大分県

0

0

97

32,585

埼玉県

1

416

21

2,482

宮崎県

1

3,000

40

18,347

千葉県

0

0

29

4,816

鹿児島県

0

0

155

32,148

東京都

0

0

5

1,565

沖縄県

1

800

86

42,615

神奈川県

0

0

2

120

札幌市

0

0

26

5,931

新潟県

0

0

106

36,015

仙台市

0

0

14

1,752

富山県

1

225

84

16,113

さいたま市

0

0

0

0

石川県

0

0

86

14,753

千葉市

0

0

0

0

福井県

1

700

65

11,198

横浜市

0

0

5

1,530

山梨県

0

0

12

3,297

川崎市

0

0

0

0

長野県

1

360

129

25,380

相模原市

0

0

0

0

岐阜県

0

0

33

6,961

新潟市

0

0

19

4,822

静岡県

0

0

29

18,004

静岡市

0

0

1

2,318

愛知県

1

1050

43

7,754

浜松市

0

0

10

3,080

三重県

0

0

37

14,258

名古屋市

0

0

0

0

滋賀県

0

0

11

3,290

京都市

0

0

2

1,600

京都府

0

0

57

8,063

大阪市

0

0

0

0

大阪府

0

0

9

854

堺市

0

0

1

600

兵庫県

0

0

40

12,709

神戸市

0

0

5

5,124

奈良県

0

0

40

7,883

岡山市

0

0

9

2,390

和歌山県

0

0

48

9,106

広島市

0

0

3

452

鳥取県

2

1,700

151

38,684

北九州市

0

0

4

1,919

島根県

1

9

145

22,470

福岡市

0

0

15

15,384

岡山県

1

21

62

14,798

熊本市

0

0

15

1,913

広島県

0

0

73

19,153

合計

33

20,502

4,004

995,255● Nov. 2019 vol.138

件数

平成元年度～ 30年度件数

平成元～ 30 年度の事業数は新規案件のみの計。その他は新規及び継続案件の計。

33（単位：件、百万円）

金額（百万円）

件数

金額（百万円）出会いに恵ま れ て

地域再生部地域再生課

阿部 祐樹
平成 年度は開発振興部開発振興課に配属

私は、岩手県紫波町から出向しており、今年で２年目となります。
私の地元でもある紫波町は、岩手県の中央に位置し、農業を基幹産業としている南北に開けた自然豊かな町です。盛岡市と花巻市の中間にあり、国道４号などの幹線が町を南北に走り、インターチェ
ンジや３つの駅があり、交通の便に恵まれていることから、ベッドタウンとして宅地分譲が進んでいます。町は、大きく分けて中央部、東部、西部の各地域に区分されます。中央部は、国道４号沿いの住宅地を除くと、平地に農地が広がり、全国有数の生産量を誇るもち米のほか、そばや麦、各種野菜が作られています。東部では、ぶど

年からは民間主導型官民連携による駅前開発事業として

うやりんご、西部では西洋梨などのフルーツ栽培も盛んです。
平成「オ ガ ー ル プ ロ ジ ェ ク ト」 が 始 ま り、 行 政 と 民 間 が、 適 切 な 役 割 分
担と情報交換を行いながら、公民連携手法による公共施設整備や経済開発を通じたまちづくりを進めています。
さて、ふるさと財団での私の業務についてですが、今年度は地域再生部に配属され、地域再生マネージャー事業（外部専門家活用助成）を担当しています。本事業は、地域再生に取り組む市町村に対して、地域課題の解決に必要な実務的ノウハウを有する外部専門家に、業務の委託等をする費用の一部を助成するものです。外部専門

あずまねさん30

家の助言により、地域において、住民が主体となった持続可能な仕

城山公園

桜の名所

そば畑と東根山

全国有数の生産量を誇るもち米

肥沃な大地で育つぶどう17

組みを構築するとともに、ビジネスを創出し地域に経済循環をもた岩手県 紫 波 町の 魅 力 をほんの 一 部

だ け 紹 介 します
私の地元

職員レポート21

34● Nov. 2019 vol.138

E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp

らす仕組みづくりを支援しています。

URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/

本助成事業を活用している市町村への視察の際は、財団職員として、事業の進捗を確認する一方で、役場職員として勉強になることが た く さ ん あ り ま す。 現 地 で 外 部 専 門 家 が 参 加 す る 打 合 せ や セ ミ
ナーはもちろんのこと、外部専門家からの助言に真摯に向き合い、
地域課題の解決のために尽力する自治体職員の姿は同じ公務員として仕事に向き合う姿勢の見本となっています。また、それに感化された住民が、まちの将来を自分ごととして考え、意見を持ち寄って行われるワークショップの様子は、躍動感にあふれ、非常に刺激的なものでした。

株式会社太平印刷社

編集協力

地域特有の課題の本質を見抜き、地域再生につなげる外部専門家

麹町クリスタルシティ東館 12 階Vitalizationと自治体職員という地域再生に対する熱い思いを持った方々と出会

vol.

FAX. 03（3263）
5732

TEL. 03（3263）
5586

令和元年 11 月１日発行

東京都千代田区麹町 4-8-1〒102-0083

バイタリゼーション

地酒：南部杜氏発祥の地として酒造り文化の根付く町
内には、現在４つの酒蔵があります。
自園自醸ワイン：町の第三セクター「紫波フルーツパーク」では、町産ぶどうを使用したワ
インを醸造販売しています。

う機会に恵まれていることをうれしく思います。
役場ではなかなかお会いする機会のない大学の先生や、民間企業の方と話す機会も多く、新たな発見や考え方を学ばせていただいています。また、全国各地の自治体への出張を経て「地方は地方で、地方特有のものが価値になる」ことの意味がわかった気がします。
東京のような都市部と比べると一
見 「何 も な い」 と 表 現 さ れ る 地 方も、 外 の 目 を 持 つ 外 部 専 門 家 の 指
摘 を 拝 聴 す る 中 で、 様 々 な 地 域 資

NOVEMBER
2019

編集・発行

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 138

源に恵まれていること気がつかされました。
２年間の出向という限られた期間も残すところあと半年となりまし た。 財 団 で の 生 活 を 通 じ て 得 られ た 貴 重 な 経 験 と ご 縁 を 糧 に、 今後の業務と帰任後の業務に活かしていきたいと思います。

紫波中央駅前都市整備事業「オガールプロジェクト」

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。