人をつなぎ 未来とつなぐ

２０２1年度版

明石市のコミュニティ・スクール
コミュニティ・スクールをとおして未来の学校づくり・地域づくり

２０２1年（令和3年）４月
明石市教育委員会

つながる中で どのような学びがモデル校の足跡から（学校のアプローチ）
子どもと 大人で 地域を考える松が丘サミット
自分たちの住むまちに目を向け、まちの課題・社会の課題をワガゴト化

１年目
2018年度

２年目
2019年度

３年目
2020年度

教科横断的な単元づくり

カリキュラム・マネジメントが必要に

夏季全体研究会でカリキュラム・マネジメントの研修を～みんなで学校全体のグラウンドデザインを作成しよう～カリキュラム・マネジメント研修から

グランドデザイン＆教科の学びの関連・
学
校
・学年
・学級
経営のス
トラテ
ジ
ー

学年＆学級交流会（学年戦略会議）

ストラテジーをベースに2019年度第6学年
カリキュラム・マネジメントマップ

2020年度第6学年
カリキュラム・マネジメントマップ

ゴールに向けた学
びの道
しるべカリキュラム構想へのチャレンジ ～地域カリキュラム構想～
つながりを根付かせるためには地域に根付くカリキュラムを教科横断的単元

地域の中で、地域の人とのつながりを持続可能な取組にむけて各校区の特色を活かしたカリキュラム構想を熟議がひろがる朝霧小 子どもも参加
学校運営協議会の中での熟議の深まり（学校経営に反映）

児童会の子どもと一緒に地域の行事を熟議することにコミュニティ・スクールの取組を紹介 （来てみて 見に来て 二見北）
コミュニティ・スクールの取組が、コ
ミスクだよりや、ホームページで情報発信！！

学びの場のひろがりも生涯学習へのつながり

大人も楽しむ天文教室

大人も楽しむ子育て教室

大人も楽しむ書道教室

大人も楽しむ折り紙教室

Zoom体験教室

Zoomでブックトーク

Zoom接続訓練（授業の様子を配信）

Zoomで読み聞かせ（配信テスト）子どもも大人も地域のためにコロナ禍で制約がある中で、できる事を継続的に

コミュニティ・スクール進捗状況
全国の取組状況
コミュニティ・スクール導入状況（学校数）・全国7,601校（令和元年5月1日）→9778校（令和2年5月1日）
幼：197→237園 小：4618校→5884校 中：2009→2721校
義務：50→76校 中等：3校 高校：507→668校 特支：127→199校

全国の学校のうち27.3％がコミュニティ・スクールを導入
全国で進むコミュニティ・スクール⇒なぜ？

明石市の取組状況
2017（平成29年）年度（取組開始）○文部科学省「学校・家庭・地域連携協力推進事業」の実施
・コミュニティ・スクール モデル校の設置（松が丘小学校）
学校運営協議会設置、会の開催（年間4回）
・地域連携担当教員の配置・協働に関する研究
・明石市CS検討会議の設置、開催（年4回）
2018（平成30年）年度〇コミュニティ・スクール モデル校の拡充（松が丘小学校、朝霧小学校、二見北小学校）
2019（令和元年）年度○市立小学校全校でコミュニティ・スクールを導入
・「学校評議員制度」を廃止し「学校運営協議会」を設置
2020（令和２年）年度○市立中学校全校でコミュニティ・スクールを導入予定
2021（令和3年）年度〇高丘小中一貫教育校が開校
子どもが育つ 大人も育つ 地域も社会も育つ
新たな学校園づくり

コミスクを支える明石の土壌とポテンシャル〇地域コミュニティづくりの歴史
昭和46年「人間優先の住がいのあるコミュニティづくり」⇩
明石市自治基本条例（平成22年4月施行）
自治の基本3原則⇒「市民参画」「情報共有」「協働のまちづくり」
・28小学校区・13中学校区にコミュニティ・センター
・小学校区ごとに多岐にわたる地域課題を総合的に対応する「協働のまちづくり推進組織」
・スポーツクラブ２１ ・スクールガード・地域支援諸団体等

熱心な地域・進む地域づくり
労働人口・雇用環境の変容

長高齢化

地域社会・家族の変容

いつの間にか課題先進国

格差社会
グローバル化

地球規模の課題

社会保障費
グローバル化

持続可能なまちづくり
いい学校はいいまちにある いいまちにはいい学校がる
いい学校づくり＝いいまちづくり
社会の一員としてこれまでの学校は？ これからの学校園は？
「社会に開かれた教育課程」の実現
よりよい学校教育を通じてよりよい社会を創るという目標を共有し、社会と連携・協働しながら、未来の創り手となるために必要な資質・能力を育む２０２1年度版明石市コミュニティ・スクール構想図

コミュニティ・スクールをとおして未来の学校づくり・地域づくり“生きることの歓び、人生を楽しむ、楽しめる力”
ウェルビーイング（自律）
学びに向かう・人間性等未来を生きる子どもたち
キー・コンピテンシーの育成（協働）
思考力・判断力・表現力等

（道具）
知識・技能

学 校

よりよい学校教育を通じてよりよい社会を創るという目標の共有
家 庭

地 域

コミュニティ・スクールの推進
未来を創り 社会を支える教育の質的転換・改善を図る

学びのイノベーション
これからの100年にむけての学びのデザイン
子どもが育つ 大人も育つまちづくり

SDGs未来安心都市・明石の創造「子どもを核としたまちづくり」「すべての人に優しいまちづくり」

確認です！
コミュニティ・スクールって？
学校運営協議会って？
学 校保護者・地域基本方針の説明

（委員）
・校長
・教頭
・教職員 等

学校
運営
協議会

連絡・調整
地域連携委員会（地域連携担当教員）承認された学校運営の基本方針をもとに、学校運営・教育活動を行う。

協力・依頼

（委員）
・PTA役員・保護者代表・校区まちづくり協議会
役員
・自治会役員・スポーツ21代表
・地元企業・商店街代表
・大学教授 等

意見・承認
コーディネーター役（地域住民）

連絡・調整

参画・支援・意見
学校長の選出による委員の任命

学校運営に関する意見

教育委員会
コミュニティ・スクール＝「学校運営協議会」が設置されている学校【学校運営協議会の主な役割】（「明石市学校運営協議会の設置等に関する規則」より）○校長が作成する学校運営の基本方針の承認をすること（必須）○学校運営について、教育委員会又は校長に意見を述べることができる。
○教職員の任用に関して、教育委員会規則に定める事項について、教育委員会に意見を述べることができる。（それぞれの学校の持つ課題解決に向けての一般的な意見）
よりよい学校づくりについて、学校・保護者・地域が話し合います。

学びと育ちの連続性（生涯学び続ける・学び続けられる仕組づくり）

100歳

人生100年時代の学びに向けて何をつなぐのか どのようにつないでいくか
生涯学び続ける・学び続けられる社会

社会・地域の中での学び

人は60/65/70
歳

社会の中での学び人を浴びて人になる

12/15/18
歳

家庭・地域での学び

学校での学び6歳
成長100％

なぜ今コミュニティ・スクールなの？ 教育改革の流れと時代背景■ 教育改革年表 1996年（平成8年）～
1996年（平成8年） 「生きる力」の提言
1998年（平成10年）学校裁量の拡大
2000年（平成12年）教育を変える17の提案
2004年（平成16年）学校運営協議会制度化※学校運営協議会を設置することができる
2006年（平成18年）教育基本法改正
2007年（平成19年）学校教育法等改正
2008年（平成20年）学校支援地域本部事業2016年（平成28年）次世代学校地域創生プラン
2017年（平成29年）地教行法改正※学校運営協議会を設置することの努力義務化
2018年（平成30年）社会に開かれた教育課■ 1996年（平成8年）答申（「生きる力」の登場）
我々は、これからの子どもたちに必要となるのは、いかに社会が変化しようと、自分で課題を見つけ、自ら学び、自ら考え、主体的に判断し、行動し、よりよく問題を解決する資質や能力であり、また、自らを律しつつ、他人とともに協調し、他人を思いやる心など、豊かな人間性であると考えた。たくましく生きるための健康や体力が不可欠であることは言うまでもない。
我々は、こうした資質や能力を、変化の激しいこれからの社会を生きる力と称することとし、これらをバランスよく育んでいくことが重要である。

■ 2000年（平成12年）教育を変える17の提案
教育改革国民会議（中曽根→小渕～森）
背景には・学校の荒廃…いじめ、問題行動、不登校、青少年犯罪の重篤化
・激動の時代への対応
・新しい時代にふさわしい学校

１

人間性豊かな日本人を育成する（1） 教育の原点は家庭である（2） 学校は道徳を教えることをためらわない（3） 奉仕活動を全員が行う（4） 問題を起こす子どもの指導を曖昧にしない（5） 有害情報から子どもを守る

２

一人ひとりの才能を伸ばし、創造性に富む人間を育成する（6） 一律主義を改め、個性を伸ばす教育システムを導入する（7） 記憶力偏重を改め、大学入試を多様化する（8） リーダー養成のため、大学、大学院の教育・研究機能を強化する（9） 大学にふさわしい学習システムを導入する（10）職業観、勤労観を育む教育を推進する

３

新しい時代に新しい学校づくりを（11）教師の意欲や努力が報われ、評価される体制をつくる（12）地域の信頼に応える学校をつくる（13）学校に組織マネジメントの発想を入れる（14）授業を子どもの立場に立ったわかりやすく効果的なものにする（15）新しい学校(コミュニティ・スクール)の設置を促進する

教育は国家基盤

４

教育振興基本計画と教育基本法（16）教育施策の総合促進のための教育振興基本計画を（17）新しい時代にふさわしい教育基本法を■ 2007年（平成19年）教育基本法改正
主な改正点
〇目標
〇生涯学習
〇地域連携
〇教育行政の立ち振る舞いの原則※施策、財政上の措置、教育振興基本計画「保護者や地域に信頼されるための学校づくり」
・学校裁量の拡大
・地域の実態にあわせた学校運営■ 「生きる力」の提言から30年
1996年（平成8年）学習指導要領の改訂
1998年（平成10年）～ 生きる力 ⇒ 自ら学び、自ら考える
2008年（平成20年）～ 生きる力 ⇒ 思考力・判断力・表現力
2018年（平成30年）～ 生きる力 ⇒ 社会に開かれた教育課程～なぜ「生きる力」が30年続いているのか？～■ 2008年（平成20年）学校支援地域本部事業の目的
１
２
３
４

教員が子どもと向き合う時間の確保（働き方改革の促進）
子どもが大人とふれあうこと（計り知れない影響力）
大人の学び（生涯学習社会の実現）
まちづくり（支援を通して地域がつながり、活性化する）■ 2016年（平成28年）これからの教育課程の理念【社会に開かれた教育課程】
１ 社会や世界の状況を幅広く視野に入れ、よりよい学校教育を通じて、よりよい社会づくりを目指すという目標を持ち、教育課程を介してその理念を社会と共有していくこと
２ これからの社会を創り出していく子どもたちが、社会や世界に向き合い、かかわり合っていくために求められる資質・能力とは何かを、教育課程において明確化し育んでいくこと
３ 教育課程の実施にあたって、地域の人的・物的資源を活用したり、放課後や土曜日等を活用した社会教育との連携を図ったりし、学校教育を学校内に閉じずに、その目指すところを社会と共有・連携しながら実現させること

教育課程そのものを社会に開いていくこと“社会に開かれた教育課程”

わかりやすく、丁寧に保護者・地域の方々への説明が必要

保護者・地域の方々と協働していくために
要約例【これからの時代の学校は・・・】
１ よりよい社会づくりのために、地域の担い手を育てるという目標を授業や行事を通じて地域と共有する
２ そのために必要な人や社会とかかわり合う力を授業等の教育活動において明確化し、地域と協働し育む
３ 実施に当たっては、地域の人的・物的資源を活用したり、放課後や土曜日等を活用した社会教育との連携等を通して、地域を担うという願いを共有する。

なぜ今コミュニティ・スクールなの？ 社会背景・社会課題
教育とは関係ないと思われますか？

“ワガゴト化”■ 日本の危機１〇１人当たりのＧＤＰ（平成元年）世界第２位 → （平成30年）世界第26位〇企業の時価評価ランキング（平成元年）→ （平成30年）
世界20位中14社
世界20位中 0社
世界50社中32社
世界50社中 1社〇日本が圧倒的に世界一
高齢化率 ２８％〇高齢者(65歳)1人を現役世代(15～64歳)が支える比率
1950年（昭和25年）12.1人で高齢者1人を支える
2020年（令和2年） 2.3人で高齢者1人を支える
2060年（○○ 年） 1.3人で高齢者1人を支える（肩車状態）■ 日本の危機２※ＯＥＣＤの調査より〇若者の自殺者数（2016年）501人 → （2018年）599人〇15歳の孤独度調査
29.8％※ＯＥＣＤ加盟25か国中、突出して１位（２位のアイスランドは10.3％）〇「わたしの参加により、変えてほしい社会現象が少し変えられるかもしれない」
中学生 全くそう思う 10.2％、まあそう思う 27.1％
高校生 全くそう思う 6.5％、まあそう思う 23.6％

■ 日本の危機３-１※日本青少年研究所2000年調査より（日本・アメリカ・中国の比較）〇他人より少しでも給料の高い仕事に就きたい
73.6％ 日本
53.3％ アメリカ
28.4％ 中国
〇出世して責任が重くなるのはいやだ
51.0％ 日本
36.5％ 中国
16.2％ アメリカ
※2018年新入社員アンケートより（広域財団法人 日本生産性本部）【働く目的】〇楽しく生活をしたい（41.1％）過去最高〇経済的に豊かでありたい（30.4％）過去最高【人並み以上に働きたいか】〇はい（34.9％→31.3％） 〇いいえ（57.5％→61.6％）過去最高【若いうちは進んで苦労すべきか】〇いいえ（29.3％→34.1％）過去最高■ 日本の危機３-２
日本の最近の若者の特徴「あえて苦しい思いをしてまで働く必要はない」「でも、賃金は高い方がいい」

日本の学校教育の課題は？
・出口教育になっていないか？
いい高校に行く、いい大学に行く、いい会社に入る・・・
高校で一気に自己肯定感が低くなる（アメリカとは対照的）
・外から見えにくい教育になっていないか？
「学校」は誰のもの？

なぜ今コミュニティ・スクールなの？
資質・能力面から 教育の質的改善・転換へ■ 新規採用の選考にあたって重視した点（日本経団連調査より）

■ 激動の時代を生きる上で必要な力（社会人として求められる力)
内閣府→→→人間力 経産省→→→ 社会人基礎力 厚労省→→→ 就職基礎力
文科省→→→基礎的・汎用的能力①人間関係・社会形成能力 ②自己理解・自己管理能力③課題対応力④キャリアプランニング力■ ＰＩＳＡ（ＯＥＣＤが行う学習到達度調査）「キー・コンピテンシー」
１ 道具＜相互作用的に道具（知識・情報・技術等）を用いる＞
いかに社会が変化しようと、自分で課題を見つけ、自ら学び、自ら考え、主体的に判断し、行動し、よりよく問題を解決する
２ 協働＜異質な集団で交流する＞
他人とともに協調する、他人を思いやる心など、豊かな人間性
３ 自律＜自律的に活動する＞
自らを律しつつ、主体的に判断し、行動し、よりよく問題を解決する

2007年（平成19年）学校教育法改正
第30条第2項 他→

１ 基礎基本、活用する力→道具
２ 思考力、判断力、表現力 →協働
３ 学びに向かう力と人間性 →自律■ これからの学力
今までの学力→情報処理能力

これからの学力 →情報編集能力

総合力
体 力
記憶力

学 力
情報処理能力コミュニケーション力等+

認知しやすい力（認知スキル）AIアプリの普及→〇一人でできる学習ソフト（AIがつまづきを分析）予備校・塾等は導入〇携帯アプリ 携帯・タブレットが塾のかわり

協調性
やりぬく力
思いやり
自制心

勤勉性

自尊心

信頼意欲等

認知しにくい力（非認知スキル）「非認知スキル」は「相手」がいないと獲得できない。 異年齢ならなおよし

未来を生きる子どもたちに「生きる力」をつけてやりたい
自己肯定感、自尊感情、自己有用感、自己効力感、自己必要感、自己受容・・・「日々の学校生活や行事を通じての経験は、教師による知識やスキルの計画的指導というよりは、プログラム化できない全人格的な体験を通じて、自己の生き方・あり方に子どもたちが自ら気づいていく」（石井英真 「今求められる学力と学びとは」より）

ロールモデル→プログラム化できない学び→学校だけでは保護者、地域とともに多様な社会の中でだから、コミュニティ・スクールの仕組が必要である

明石市のコミュニティ・スクール情報〇明石市にコミュニティ・スクールについて◇明石市のコミュニティ・スクールについての考え方を紹介しています。
http://www.edi.akashi.hyogo.jp/kyoiku/gakkou_kyouiku/komisuku/index.php〇コミュニティ・スクールだより「コミコミスクスク」を発行◇明石市のコミュニティ・スクールの情報をお便りにして発行しています。
http://www.edi.akashi.hyogo.jp/kyoiku/gakkou_kyouiku/komisuku/komikomisukusuku.php〇Twitterページでも情報発信中◇明石市のコミュニティ・スクールの情報をTwitterページでも発信しています

モデル校の足跡
推進フォーラム 松が丘小・朝霧小・二見北小報告資料参照
なぜ今コミュニティ・スクールなの？
推進フォーラム 前兵庫教育大学大学院教授小西哲也先生資料参照