９月定例会▶第41号

平成26年11月

定例会の概要 ･･･････････････････ 1
平成25年度各会計決算報告 ･･･････ 2
一般質問要旨 ･････････････････ 3‑6
予算･決算特別委員会審査状況 ･･ 7‑8

発行：つがる市議会

常任委員会の審査状況 ･･･････ 8‑9
議会改革レポート ････････････ 10
行政視察報告 ････････････････ 11
議会の動き・「クールつがる」 ･･･ 12

編集：議会だより編集委員会
めご

おらほの宝たち〜 大きなリンゴがとれました！〜 もりた保育園すずらん組の子どもたち

平成

日まで

年第３回定例会は︑９月１日から日間の会期で開催されました︒

補正後の予算額 ････････････ 42億2,507万5千円

今定例会では︑旧繁田小学校体育館を市の〇平成26年度介護保険特別会計補正予算額 ･････････ 1,595万5千円

運動施設として設置するための﹁つがる市運

補正後の予算額 ････････････ 55億8,660万4千円

年度の各会計決算案など市長から〇平成26年度国民健康保険特別会計補正予算額 ･････ 9,925万6千円

25

動施設条例の一部を改正する条例案﹂をはじ補正後の予算額 ･･････････････ 7億1,002万2千円

20

め︑平成

〇平成26年度公共下水道事業特別会計補正予算額 ･････ 896万4千円

議案を原案通り可決・認定しま補正後の予算額 ･･････････････ 7億1,596万7千円

提出された○平成26年度農業集落排水事業特別会計補正予算額 ･･ 1,064万3千円した︒

補正後の予算額 ･･･････････ 241億1,685万5千円

一般質問には︑７名が登壇︑市政の課題につ〇平成26年度一般会計補正予算額 ･･････････････ 8億1,821万2千円

いて当局の考えをただしました︒

主 な 可 決 議 案 (平成26年度つがる市一般会計･特別会計補正予算)

９月定例会の概要

17 26

17

244億5,801万円

支出

239億4,624万円

繰越金（翌年度へ繰り越したお金）

3,707万円

実質収支（残ったお金）

4億7,470万円

平成25年度の主な事業●つがる西北五広域連合負担金（つがる総合病院・市民診療所）●地域住宅支援事業（桜木団地建替え）●道路橋梁事業●集出荷氷温貯蔵施設建設事業●消防施設整備事業

一般会計
人口11億2,947万円

市民一人あたりの支出
35,217人

25

4億77万円
6億2,241万円
1億6,876万円
1億2,628万円

679,963円 ※小数点以下四捨五入（平成26年3月末現在

平成二十五年度各会計決算を認定

収入

一般会計︑特別会計
ともに黒字※1万円未満四捨五入

９月定例会では平成 年度
各会計の歳入歳出 決 算 に つ いて︑全議員による 予 算 ・ 決 算特別委員会で審査 し ︑ い ず れも認定すべきもの と 決 ま り ました︒

平成25年度一般会計決算の状況

外国人を含む）で単純に算出したものです。

平成25年度一般会計予算はこのように使われました
平成25年度一般会計決算額を市民一人あたりでみた場合、市民の皆さんが負担した市税（市民税・固定資産税など）は69,804円で、市民の皆さんのために使われた予算は679,962円になりました。この差額は、地方交付税
はじめ国・県支出金などで賄われています。
各項目を一人あたりの支出に換算すると福祉・社会保障のために 教育などのためには支出の割合道路などの整備に

保健や環境衛生などに

端数調整

消防・防災対策などに

180,615円

49,482円

59,711円

43,288円

35,680円

27％

7％

9％

6％

5％

その他のサービスなどに 基金(預金)積み立てに公債費(借入金の返済)に

農業･商工･観光振興などに 議会運営のために

68,160円

6,445円

78,486円

62,735円

95,361円

10％

1％

12％

9％

14％

収
入
6億3,279万円
5億9,079万円
57億1,472万円
6億5,898万円
41億4,846万円

支
出
6億3,261万円
5億9,073万円
54億6,748万円
6億5,544万円
41億4,643万円

平成25年度特別会計決算の状況
区分
農業集落排水事業
公 共 下 水 道 事 業
国 民 健 康 保 険
後 期 高 齢 者 医 療介
護保険

主な可決議案

問

2

諮

諮問第 号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めるの件

31 1

実質収支
18万円
6万円
2億4,724万円
354万円
203万円

0
0
0
0
0

︵１委員の任期が満了する
ことに伴い︑後任委員の推薦について意見を求めるも
の︶

12 1

英里子︵再任︶

29 27

佐々木

任期
平成 年 月 日から
平成 年 月 日まで

議案第 号

つがる市ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例︵引用する法律が一部改正され︑その題名が改められたことから規定を整理するために提案されたもの︶

48※1万円未満四捨五入

繰越金第41号−つがる市議会だより

2

専業農家の後継者を先進地研修に派遣することについて﹁がんばる地域交付金﹂について市のイメージキャラクターについて )市内誘致企業の状況について
つがる市へのふるさと納税について

そ(の他の質問

業後継者の育成は︑本市の最重要課
９千円となった︒どのような取組が本県最高額の４億３千９７５万﹁がんばる地域交付金﹂の額が︑ンター株式会社﹂を誘致しました

して﹁つがるコンシェルジュセ㈱ＤＩＯジャパンの現地法人とている市もある︒当市に立ち上げのり前もって対策本部を立ち上げます︒

題である︒専業農家の後継者に研修評価されてのことか︒また︑活用す

この交付金は財政力の弱い市町けしました︒現在はＤＩＯ社と資本し︑その存続についてご心配をおか長より今後の営業計画を提示しＤＩＯ社と別会社となった現社考えはないか︒

ＤＩＯジャパンの閉鎖報道によの機会を与えることは︑極めて有効

県内外の農業振興事例を自分のてもらい︑県も交え協議し︑業務をも継続されております︒研修内容は︑ 継続するということで確認している提携もなく全く別法人であり︑研修組めるよう支援するためのものです︒

コールセンター事業︑地域情報誌作村であっても地域活性化に取りとすることは非常に有効であると考国の施策と歩調をそろえた経済対策

成事業︑通信販売事業の３業務で平成ため状況を見守る考えです︒

え ま す︒﹁ つ が る 市 農 業 振 興 事 業 ﹂を行うために市町村が持ち出した金

月からの本営業に向け準備が進んでと納税制度の現在までの寄附金名です︒今後もが％が加算さ体事業︑旧繁田小学校屋内運動場の活用事業は︑成人病センターの解校の︑一部用途変更による国・県へから譲渡された旧高等技術専門

当初︑桜木団地集会所として県年度に設けられたふるさ

いるとのことです︒現従業員は 名︒％を最高として交付されるも内︑つがる市民はので︑対応して参りたいと考えます︒ 額の市としても担い手確保のために新人農地プランへの登録などに取り組

算定︶︑行政改革努力加算分が連絡を密にし雇用維持を強く求めてんでおります︒また︑農産物の付加です︒これについては職員の削減率

誘致に当たっての市の持ち出し％︵財政力が弱い自治体に多く価値を高め︑農業経営の多様化を図が大きいことで最大のはどれくらいだったのか︒

研修派遣事業実施に向け早速取改修︑福祉バスの購入︑森田小学校の返還金１１００万円程です︒改修

参ります︒

るため﹁つがる市食産業ネットワー

れました︒結果︑最も高い交付率と％ク﹂を設立したところです︒

り組んでいただきたいが︑第 １

体育館空調改修︑つがる市相撲場整

回目はいつ頃になると見込まれるか︒

費には﹁元気臨時交付金﹂をあて︑なったものです︒

10
備︑柏第１分団屯所整備︑市道改修

10

規則等の見直しなどがあるため年度までの合計は件︑１９０万マンで︑昨年までの代金合計が万

は︑ごぼう麺や特別栽培米つがるロ

円となっております︒当初の記念品

年分は８月末現在で１４７件︑５４４万５千円︒本

初年度からの内容と合計金額は︒

総額は︒また︑寄附に対する記念品

20

できるコースもあります︒

ンやリンゴの収穫体験ツアーを選択

額によって記念品を選択でき︑メロ４千円程でした︒本年度から寄附金

19

ので︑今回当市はその最高額の交付

規就農者︑認定農業者の掘り起こし︑ となりました︒内訳は財政力指数分

1050

人件費は県からの助成金となってい

25

30

などです︒

68

29

40

の中に︑先進地研修助成事業がある

目で見︑耳で聞き︑自分のものたい︒

な施策と考えるが市長の所信を伺いシェルジュセンター︶の現状は︒

つ が る 市 初 の 誘 致 企 業︵ コ ン

無所属

が︑ＤＩＯ社は７月末で業務を休止

取り組みたいと思います︒

長谷川榮子

る事業はなにか︒

り︑ＴＰＰにも負けない強い農

農業経営は変革の年を迎えてお芳政会

多少時間がかかりますが早急につがる市議会だより−第41号

3

克子
成田

市の誘致企業について︶

教育行政︵図書館建設︶について
つがる総合病院について︵その他の質問

誘致企業対策についてす︒ 理 由 と し て は 社 会 教 育 施 設 の重にならざるを得ないと考えま

図書館の早期建設については慎化が懸念される場合も少なくないた

患者の申し出が軽症であっても重症

ただく方向で試行しておりますが︑いてはサテライト病院に分担い

現在︑軽症で定型的な患者につ側に提案し︑先方から旧弘前高等技際︑４施設を候補地として企業

県から誘致の情報提供があったはなぜか︒

返還してまで誘致企業に貸与したの門校つがる校舎の一部を︑補助金をターと委託契約を交わしており︑委ルジュ人材育成事業﹂としてセン余り︒本年度は現時点で７４５４万が︑てもＤＩＯ社からは入っていないと補助金や地域総合整備事業債の廃め︑救急隊の患者受け入れ先決定の術専門校つがる校舎２階に誘致した

今後の見通しについて県︑市と集会施設を使用目的として県か止︑また︑来年度から段階的に交付判断が難しい場合もあるとのことでい旨︑回答がありました︒国︑県補企業側とで協議されているものいうことです︒補助金についてです

税額が減少すること等があげられます︒この状況を踏まえ︑中核病院と助金の返還金があることは重々承知ら譲渡された旧弘前高等技術専す︒よって具体的に事務作業を進めサテライト病院による検討会議で体しておりましたが︑雇用が 人程度

救急体制の状況説明を︒ていく状況にはなく︑まずは財源確制確立に向けた協議を進めておりま

年度に９９３９万８９００円

保に努めたいと考えております︒

生まれるということで︑経済効果や

８０００円の交付を県から受けております︒
市は﹁つがる市観光コンシェ

託料としてこれを支払っております︒

つがる市消防本部内の救急出動搬です︒

好影響を期待できると判断したもの

税収の増︑人口減少対策等︑様々な雇用が８月に３者で協議しております︒

か︒

送については︑現在︑つがる総合病人という企業誘致です
院︑金木病院︑鰺ヶ沢病院へとなっ

診察室の個室化や検査の待ち時はドクターヘリで県病へ搬送しておております︒重度のケースについて

シェルジュセンターの関係性は︒

ＤＩＯジャパンとつがるコン

後も結果だけではなく経過につ

大きな事業を手がける場合は今おります︒

間の半減などについて好評を得ります︒

また︑県からの補助金はどれくらい誘致の際はＤＩＯジャパンの現

必要に応じて説明を尽くして参いても説明願いたい︒のことで︑更なる医師確保や来院者

りたいと思います︒

も一切関わりがなく︑資本金につい現在は業務の受注︑人事面においてジュセンターを開設しておりますが︑地法人としてつがるコンシェル向上に努めるとしております︒

への案内を充実させるなどサービス

わしい等のご意見を頂戴しているとる一方︑受診率の高い診療科における待ち時間が長いことや病院建物とか︒

ので是非とも成功させたいと思って50

つがる総合病院の市民からの評

25

立体駐車場との階が同一でなく紛ら価はどうか︒

50

向けた準備状況は︒

佐々木慶和
五和会

す︒

になっているか︒また︑建設に図書館建設の見通しはどのよう

伊藤 良二
芳政会

4

第41号−つがる市議会だより

※

10

10

学校給食について

25

勝利
無所属

14

松橋

12

市内小中学校生徒の給食費の納でした︒また︑流通業者も高値で引入状況は︒
き取られる首都圏への供給を増やしたため地元食材が高騰したことも年度決算によると３件︑２万あって︑使用量が減少したものと受７６９５円の未納がありました︒ け止めております︒米価ですが︑学内︑二重調定となったものが１件︒
校給食会と物資の売り渡し契約を交
他の２件は５月末の出納整理期間中わしており︑キロ当たり２９３円とに納付されず未納となったものですなっております︒一般小売価格が２が︑督促により納付されております︒ ９７円であり︑学校給食会から提供
今後︑ミスを防ぐため学校との連絡を受けた方が安く仕入れることがでを密にし︑また︑出納整理期間中のきることになります︒
確認作業を徹底することなどにより未納解消に努めて参ります︒
県学校給食会の財産及び資産はどのくらいか︒
給食食材は︑県学校給食会を通
現金︑預金︑物資等の流動資産
じて入ると聞くが︑県内の食材が４億６５００万円︒土地︑建をどのくらい購入しているものか︒
物等の基本財産と車輌︑有価証券等の流動財産を加え総額は約 億６０取り扱っている県内地場産品は００万円と公表されております︒
１６６品目︑物資全体に占める割合は ・１％︑と公表されており地元農家のものを地元の子どもます︒つがる市産では米をはじめブたちに食べさせたいという思い
ロッコリー︑トマトが提供されておがある︒県などの協議の場にも伝えります︒
ることはできるか︒
地産地消についてはどのような状況か︒また︑米の購入価格は︒
市の教育長会議など情報交換の場で話題にしながら︑各市の年度の実績が ・７４％︒
取り組みについても情報を得て当市
年度は ・５６％となりました︒ の取り組みに役立てていきたいと思
昨年は夏場の猛暑の影響により品薄
います︒
17

五和会

津 軽 自 動 車 道 五 所 川 原 西 バイ パス開通に伴う周辺地域の振興計画について
つがる市消防署︑消防団の統合計画について最終案に至っていない状況です︒

再編検討は有識者や地域住民の備やつがる市農産物直売所の設

これまで市道下古川６号線の整のに不安がある︒その意味からも早地震等の際︑地域の防災拠点そのもまた︑各分署とも老朽化しており︑意見も聞きながら進めてほしい︒

置をしました︒また︑今後北部農道

急に結論を出してもらいたい︒

路の拡幅を行うことで︑柏商業地区

へのスムーズな交通の流れの確保に努めます︒

いずれ鰺ヶ沢まで自動車道が開

屯所の建て替えも含めて検討し︑再来年頃までには報告したいと思いなってしまうのではと危惧する︒商災害時などの人手不足を補うた消防団員が減少傾向にある︒大ます︒

業施設︑住宅地など柏インター周辺ます︒

織化を検討していきたいと思い経験を活かせる消防団ＯＢの組はないか︒

ボランティアからなる組織が必要でめにも消防団をサポートするＯＢや分署数の検討ほか救急出動を考はどの程度まで進んでいるのか︒

つがる市の消防署再編統合計画

いと思います︒

を含め今後構想を練っていきた

商業施設︑また︑その他の施設るがどうか︒の振興策を早急に計画すべきと考え

通 し た 場 合︑ 当 市 は 通 過 点 に検討委員に住民を加えることや方面から稲盛交差点間のアクセス道

興計画はあるのか︒

道１５４号線周辺の具体的な振柏地区の国道１０１号線及び県

佐々木 直光慮した計画にしたいため︑まだ※調定とは…収入すべき金額について調査し決定すること。

つがる市議会だより−第41号

5

25

24

過去
市の収入を増やすような取組をいます︒

今後のつがる市の展望等について年間を振り返り︑これから求められる自治体の姿をどのように考えるか︒

くことが︑これからの行政運営にお恵や力をまちづくりに反映させてい働についての理解を深め︑住民の知ために︑市民・行政の双方が協さと納税を伸ばすことでも収入アッどを実施しております︒話題のふる

有料広告︑未利用財産の売り払いな強化︑広報やホームページへの収納率アップのための収納課の総 括 質 疑今定例会では︑伊藤良二議員による総括質疑がありました︒

平成 年度決算における各比率と 指 数 は︒ま た︑ 改 善 さ れ た 要因は︒

担比率については将来負担に対する充当可能な基金が増えた事により
ま す︒︵ 財 政 調 整 基 金︑ 減 債 基 金 等︑
億円ほど基金が増加しており︑その分が将来負担比率に反映されたもの︶

現 在 の 公 債 残 高︵ 地 方 債 現 在高︶と基金の額は︒

年度の決算では一般会計︑特別会計の合計で ４６６億５ ９各比率及び指数は左表のとおり︒
３２万５０００円︒ 年度末では４７３億９万７０００円の見込みです︒
基金は︑財政調整基金︑減債基金
及びその他の特定目的基金の合計で︑
億１９８１万円となります︒

公債残高の中に未償還の過疎債
が 億ほどあります︒過疎債は交付税に７割のはね返りがあるため︑本来の残高はもっと少ないことになります︒

公債費残高が大きいのではないか︒

26

行っているか︒

いて最も重要な要素のひとつと考えプにつなげたいと思います︒

来年３月︑議会に報告したうえで︑

1291

市の独自性と自立を実現させるております︒同時に︑合併の効果や事務事業の合理化はどのように簡素で効率的な行政運営に努め

パブリックコメントを実施し︑６月（ ）内は前年度比

事業の達成状況の検証など現状を分析すると共に︑評価した結果を次の職員数の削減︑組織機構の見直図ってきたか︒

しに取り組んできました︒また︑計画へ有効に取り入れて参ります︒
行政スタイルを︑従来の管理型

来年度からの第３次行政改革大綱のると共に︑多様な住民ニーズに応えには決定して更なる合理化に取り組

将来負担比率 138.1％ (‑25.6)
一般会計が将来負担すべき実
質的な負債を指標化したもの

25

今後職員定数が減少すれば付帯する物件費も下がることから落着くのではないかと考えます︒

経常収支比率は下がってきてはいるがまだ硬直化があるように
感じる︒

98

から経営型に変えるべきと考えるがどうか︒

策定に取り組んでおり︑市民の意見ていくため住民サービスの見直しな

んで参ります︒

限られた行政資源を有効活用し︑ を聴取するため委員を委嘱しました︒

どの改革を進め︑持続可能な行政シ
ステムを構築することが必要となっております︒経営型行政運営の手法も検討しながら︑当市の実情に沿っ公債費比率 12.5％ (‑1.7)
公債費（市債の元金の返済や利子の支払い等）が一般財源に占める割合

実質公債費比率減少の要因は元利償還金の額が減少したこと︑将来負起債制限比率 11.0(‑0.7)
一般財源のうち地方債の実質額の返済に充てる割合を示したもの

財政力指数 0.23(横ばい)
財政基盤の強さを示す指標。
１に近いほど財政状況が良いとされ１以上の自治体には普通交付税の交付がされない

実質公債費比率 14.5％ (‑0.9)
一般会計が負担する公債費とこれに準ずる額の大きさを数値にしたもの

三上洋
芳政会

た行政運営を目指して参りたいと思

25

経常収支比率 83.7％ (‑2.1)
人件費などの経常的な経費に対して一般財源がどれくらいあるかを表すもの

106第41号−つがる市議会だより

予算・決算特別委員会

二十六年度補正予算や二十五年度

佐々木 直光 委 員
亀ヶ岡公園遊具の改修工事が撤去工事に変 わ っ た
理由は︒また︑撤去 後 ︑ 新
たな遊具の設置を考 え て いるか︒

例えば年金事務所等︑国の機関への申請の際︑添付書類を市役所でとってから国の機関へ出向く必要があるが︑番号制度導入後は︑主たる申請場所に申請するだけで個人番号を介して市町村に照会できるようになる︒また︑年金の管理や生活保護の厳正な受給にも役立つ︒

松橋 勝利 委員
電子機器管理費の業務
委託料は個人番号制度導入
にあたり計上されたとのことだが︑この制度の利便性は︒

長谷川 榮子 委員
商工会助成補助金は何か新しい事業への助成か︒

決算の審査状況をお伝えします
まちの駅﹁あるびょん﹂﹁あの 運 営 費 と な る︒となったもの︒新たな遊具
るびょん﹂開設の当初の目
委員長の設置は現在のところ考え
的は︑障害者や高齢者の交長谷川徹ていない︒地区からの強い流の場の創設である︒運営
要望が出た場合は検討する︒ の半分はコミュニティ施設
としての活用で︑高齢者︑障害者の交流を通して地域を盛り上げていくという趣旨の運営となっている︒高齢者が多く集まるが顧客単価は非常に低いため補助金も必要となる︒

今議会の予算・決 算 特別委員会では︑平成 年度の一般会計補正予 算 をはじめ︑ 年度の各 会 計
歳入歳出決算につい て 審査しました︒主な質問︵要約︶は次のとおりで す ︒︵一般質問同様︑答 弁 者の職名は掲載してお り ま
せん︒︶
議案第 号

26

平成 年度つがる市 一 般 会
計補正予算︵第３号︶

25

調査の結果︑修繕箇所
があまりにも多く撤去

佐藤 孝志 委員
めるの件
臨時福祉給付金︵消費
松橋 勝利 委員
税アップに伴い︑非課税世
市税を長く滞納してい帯に 万円を給付するもるケースについて不納欠の︶の対象者はどれくらい損に至らないような方策はいるのか︒
とっているのか︒
８月末での支給決定者
まずは現年分の未収額
は︑住民税非課税世帯を増やさないことを目の ７ ５ ６ ２ 人︒ こ の う ち
標 に 取 り 組 ん で い る︒ 今
５０００円が加算となる年金受給者の方が４０６１人︒ 年度決算においては︑調定額が前年度よりも多いにも
この他︑児童手当を受けてかかわらず徴収率が上がり︑いる子育て世帯への支給決
収入未済額も前年度を下
定数が１５１２件︑対象児回った︒さらにコンビニ収
童数２４９６人となってい納を開始し︑全ての税に該る︒︵子育て臨時特例給付
当させていることでかなり金分を含まない︶
効果も出ている︒引き続き収納課とタイアップし必要に応じて臨戸徴収等も含めた手段を講じ︑全力を挙げて徴収していきたい︒

佐々木 敬藏 委員
今回の除雪対策費は融雪溝工事かと思うが場所はどこか︒

指定管理団体の監査を管理期間により２年︑３年に１回と周期的に行っているとのことだが︑回数を多くしてはどうか︒

昭司 委員

稲垣︑柏地区融雪溝のさく井工事︵補修︶となる︒不調が確認され︑一部揚水管を揚げて点検しているもの︒森田地区では融雪施設の修繕工事を行って
いる︒

成田

議案第 号

周期が決まっているわ
けではない︒指摘事項に対して改善が見られない場合など連続して監査に

平成 年度つがる市一般会
計歳入歳出決算の認定を求

つがる市議会だより−第41号

7

1

25 56

26 51

一層の活用が期待される「あるびょん」

展示したいと考えている︒

常任委員会

秀徳

平川 豊 委員
今後業務が拡大すると思われるが３人で充分か︒

小学校については日本
区の教員住宅に集約して居人教師も手伝っており︑住していただくことになっ現在の時間数であれば充分たため︑勤務校までの通勤対応可能と考える︒
手当相当額を加算するもの︶勤務体系は︑１日７時間︑ 議案第 号
週換算 時間を想定している︒

各常任委員会の審査状況をお伝えします
付託された議案についての主な質問︵要約︶は次 の と お り で す︒
︵一般
質問同様︑答弁者職名を掲載しておりません︒︶

村上

委員長

教育民生常任委員会

号

小笠原 忍 委員
小学校高学年で実施の英語活動を３年生に前倒しし︑５年生からは教科へ格上げの動きがあるが対応や体制をどう考えているか︒

外国語指導員の確保︑指導力の向上など︑実施に当たってはいろいろな課題がある︒今後国の動きを見定め対応していきたい︒

平川 豊 委員
外国語指導員の現在の人数と勤務校は︒

人数は３名︒木造中学校︑森田中学校︑車力中学校がベース校であり︑
柏︑稲垣へはベース校から派遣している︒

当初３カ所の候補地があり地質等の調査では
遜 色 が な か っ た が︑ 今 後
小・中連携などを深めるた
めには︑校舎が隣接している方がよりコミュニケート
しやすいという考えから選択されたもの︒また︑補助金の有利な活用においても隣接案が最も有効であるこ

白戸 勝茂 委員
建設予定地とされている車力中学校グラウンドは
傾斜部分があり︑条件的には良いとは言えないと考えるが建設場所とした根拠は︒

つがる市立学校設置条例の一部を改正する条例︵車力小学校︑牛潟小学校
及び富萢小学校を統合し︑車力統合小学校︵仮︶を設置するために提案されたもの︶46

長谷川 榮子 委員
県民駅伝に県外で活躍している市出身の大学生等
ふるさとランナーを活用してはどうか︒
今年︑第１区をふるさとランナーが走っている︒ ジ ュ ニ ア ラ ン ニ ン グ
クラブができ︑子どもたちの層が厚くなってきている︒
県外へ進学後も陸上競技を継続し︑ふるさと選手として活躍してくれるのではな
いかと期待している︒
議案第

つがる市外国語指導員等の報酬及び旅費に関する条例の一部を改正する条例35

入っているケースも あ る ︒
成田 昭司 委員
柏小学校体育館の雨漏りが目に余る状況と な っ ている︒避難場所にも な り 得る場所である︒教育 環 境 を整えるためにも︑ま た ︑ 地
域住民のためにも修 繕 す べ
きではないか︒
部分的な塗装と改修で対応してきた︒雨漏り以外にも多数要望を 受 け て
おり優先性の高い順 に 修 繕を実施している︒ま た ︑ 柏
小学校は築 年近く ︑ 全 面改修の検討が必要に な っ ていることから︑現在 実 施 している森田小学校体 育 館 屋
根の全面改修と来年 度 予 定の校舎の改修後に柏 小 学 校の改修を検討したい ︒

28

小笠原 忍 委員
現在の報酬額及び改正後の報酬額と勤務体系は︒
１年目 万円︑２年目万円︑３年目 万５千円︑４年目・５年目 万円と規定されている︒改正
後はこれに通勤手当相当額
を 加 え た 額 と な る︒︵ 各 勤
務校近くの教員住宅に居住する外国語指導員を︑柏地

32

33

三上
洋 委員
分析鑑定委託料を計上している田小屋野貝 塚 出 土の人骨は今後どのよ う に 活用する考えか︒
ひとつの構想案として
田小屋野地区にガイダ
ンス施設の整備を検 討 し ており︑実現の暁には 専 門 家の指導を受けながら 人 骨 を

45

30

30

8

第41号−つがる市議会だより

とから計画したもの ︒
白戸 勝茂 委員グラウンドの確保はできるのか︒

までとする︒当面は市の管理としたい考え︒
議案第 号

つがる市介護保険条例の一部を改正する条例︵特別災害における介護保
険料の減免措置について定めるため提案されたもの︶

良博︵引用する法律が一部改正され︑その題名が改められたことから規定を整理するために提案されたもの︶
長谷川 榮子 委員
引用する法律の改正とは︑中国残留邦人永住帰国
後の自立支援に関する部分に︑永住帰国以前からの配
偶者の支援について加えたものとなっているが︑当市に該当者はいるのか︒

号

願

市営住宅の入居者資格の条文に引用されているものだが︑現在のところ
当市に該当者は在住してい
ない︒

請
請願第

町内会管理の農道整備についての請願
請願人 広岡町内会
代表 長谷川久德
長谷川 徹
天坂 昭市

やビニールハウスに雨水が大量流入して被害が出ている︒これまで土嚢等で対処してきたが︑今回側溝整備と市道への編入を求めているもの︒現地確認後︑担当課の意見も聴取しながら審査した結果︑側溝整備については︑他の市道の側溝入れ替え工事の際に発生したＵ字溝の再利用で対処することとした︒市道への編入
要望については︑つがる市
市道認定基準要綱の要件及び基準に至らないことから︑現況では困難との判断となった︒よって本請願については要望の一部を採択する結果となった︒

平成26年10月23日来庁

トラックの取り方を工夫するが具体的な検討は今後となる︒
平川 豊 委員
昨年の台風 号の水害による介護保険料の減免者
数と金額は︒また︑今回の改正後の条例で試算するとどの程度の差額が生じるの
か︒

委員長

木村

紹介議員

墓地への通路でもあるこの農道は︑降雨の都度︑畑

佐々木慶和議会改革検討特別委員長の歓迎挨拶に続き、議会事務局長より標記テーマについて説明がありました。にかほ市議会正副議長はじめ議会運営委員会委員の皆さんからは、条例制定までのス
ケジュールや制定後の問題点、改善点ほかについて質問があり、活発に意見交換が行われました。

議案第 号

つがる市運動施設条 例 の 一
部を改正する条例︵つがる市繁田屋内 運 動 場
を新たに設置すると と も に ︑
その使用料を無料と す る ため提案されたもの︶

号

建設常任委員会

議案第

つがる市営住宅条例の一部を改正する条例

請願の現場を確認する委員

18

平川 豊 委員
減免の対象者が １３１
次の３点について問う︒
名で︑減免となった保①繁田小学校体育館 の 改 修
険料額はトータルで２１２
内容②利用可能な競 技 ③ 利
万６０７９円︒改正により
用時間及び管理方法
生じる額は 万３０００円増と試算している︒①床の補強︑人工芝の敷設︑防球ネット︒その他玄関︑トイレ︑ 廊 下 ︑外壁の改修など︒人 工 芝 とした理由は︑床を外 す こ とによって耐震強度不 足 と なる等の調査結果によ る ︒ ②
野球︑ソフト︑サッ カ ー 等の野外競技を想定③ 市 の 運動施設条例施行規則 を 運 用し︑午前９時から午後９時

つがる市議会だより−第41号

9

議会議員政治倫理条例について

視察テーマ

4

49

50

11名

秋田県 にかほ市議会

行政視察来庁

15

47

議会改革
レポート

第11回つがる市議会改革検討特別委員会の結果を報告します。
【平成26年8月21日開催】●議会運営における次の事項について、実施の是非及び実施時期等の協議・検討を行いました。
１ 本会議における一般質問等を行うための質問席の設置について
一般質問等のための質問席を設置することとした。これまでは質問の１回目を演壇で行い、２回目以降の質問は自席で行っていたが、次期改選後の平成27年３月定例会より、全質問を新たに設置する質問席で理事者側と対面して行う方法にすることとした。
２ 議員定数変更に係る条例改正等について
次期市議会議員選挙で議員数が20名に減じられる事から、常任委員会の委員定数や組織等を協議し、変更内容について12月定例会で条例改正案を提出することとした。
３ 議員の審議会等への参加の見直しについて市長が設置する付属機関である各種審議会、協議会等に議員が委員として参画することについて検討していくこととした。

施設見学
レポート

６次産業化を学ぶ

つがる市
新産業支援センター

９月９日、議員団は副市長・市経済部と共につがる市新産業支援センターを見学しました。

この施設は旧弘前高等技術専門校つがる校舎を改修し、１階は桜木団地集会所、２階は産業支援センターとして機能するものです。

10月８日、議員団は黒石市において開催された青森県市議会議員研修会に参加しました。
研修内容は当市でも取り組んでいる６次産業化についてであり、食農連携コーディネーター鳥巣研二氏の講演を拝聴し当市の農業活性化のヒントを探りました。

平成 年度産コメ概算金下落を受け現地視察および意見交換会
議員団も農家・市長・Ｊ Ａ等とともに要望を伝える

平成二十六年十月十三日︑阿部俊子農林水産副大臣は木村太郎総理補佐官とともにつがる市を訪れ︑森田町下相野ほ場を視察し現地農家と懇談しました︒その後の木造環境改善センターでの意見交換会に議員団も同席︒
市当局や農家から厳しい経営状況や農政についての訴えがあったほか︑議員団からも多くの要望が出されました︒
これらについて副大臣
か ら は ︑﹁ 大 臣 に 伝 え 検
討し︑希望が持てる農業政策を構築したい﹂等の回答がありました︒

阿部農林水産副大臣
26
木村内閣総理大臣補佐官
つがる市入り農家の声を聞く副大臣ら意見交換会の様子

第41号−つがる市議会だより 10

常任委員会の行政視察報告
経済常任委員会

先進自治体の事例を学ぶため、各常任委員
会が視察を行いました。今号では経済、建設両常任委員会が報告します。

視察先：三重県伊賀市(モクモク手づくりファーム)・奈良県宇陀市(7/2〜7/4)【伊賀の里モクモク手づくりファーム：６次産業化による地域活性化について】
モクモクファームは6次産業化ということばのなかった26年前からこれに取り組んできた。現在、年間50万人の来場者、通販会員4万5千世帯、従業員は150人を数える。畜産農家16戸でハム等の製造を始めた当初は売れずに苦戦したが、添加物は最小限、安心・安全に徹底的にこだわって食肉加工品や野菜、果物を生産。直売所やレストランを多数展開するまでに事業拡大した。
薬品に頼らず手間暇をかけることで品質を維持。ＴＰＰにも対応できると自信を見せている。また、夢を描ける農業のかたちに魅力を感じて就職希望者が毎年殺到するほか地元雇用も生まれ、地域の活性化に大きく貢献している。
６次産業化の手本とも言うべき成功例であり研修制度もあるこのファーム
モクモク木村会長直々のレクチャーに、当市の若手農業後継者を是非送り出したいと感じた。

【宇陀市：「宇陀ｓｇ」（自治体運営型通信販売サービス）について】
宇陀市は人口減少化対策のひとつとして標記事業に取り組んでいる。この事業は、農産物や古くからの特産品など小規模に作っているその土地らしい「いいもの」を厳選し、自治体が仲介して地元ネットショップで販売し、地域所得の向上をめざすというものである。上部
組織に「ＪＡＰＡＮｓｇ」があり、現在全国21の自治体が参加している。メリッ
トは①生産者（地元商店や農業者）の出店料や月々の利用料が無料②商品の紹介
頁を出店者が作成する必要がない③商品発送の手続きが簡単（注文受付は運営会社）等が挙げられる。課題として当該ショップを検索してもらうための工夫が重要となるが、地域の農業者、自営業者の販路拡大をサポートする事業として大変参考になる取組であった。
宇陀市にて天坂委員長挨拶

建設常任委員会

視察先：北海道標津町・北海道釧路町(7/23〜7/25)【標津町：移住定住政策について】
標津町では、「定住促進団地」と「定住促進住宅」の整備という大きく２つの移住定住政策を行っている。「定住促進団地」は、住民登録や３年以内の住宅建設を条件に時価320万円〜390万円相当の土地を無償で分譲する。募集時には、町への問い合わせが約400件もあったそうで、関東圏や関西圏が半分以上を占めるなど、移住検討者にとって大変魅力的な事業であることがうかがえた。
「定住促進住宅」は、少ない投資で移住をしたいといったニーズに応えたものであり、旧教職員住宅を新築同様に改修し、賃貸住宅としている。家賃は月15,000円〜20,000円ほどと民間に比べると非常に安価であり、10年以上居住し、更に引き続き定住の意思があれば、住宅と土地が無償で譲渡される。これらの取り組みは、町の人口増加に向けた大変意欲的な事業であり、当市においても
標津町役場にて参考となるが、現役世代の移住者のために雇用対策も重要かつ検討が必要であると思われた。

【釧路町：釧路町セチリ太地区都市再生整備事業計画について】
釧路町セチリ太地区は、道路ネットワークや公共交通網が優位なところに立地しているため、多様な機能をコン
パクトに集約し、道路網を整備することで「利便性」や「魅力」が充実する「にぎわい」と「活力」に満ちたまちづくりを推進している。当事業は、全国的に駅を拠点に整備しているところが多いなか、大型商業施設のバス停を拠点に整備を行っており、大変珍しいものであった。
また、本地区は釧路市への道路網が整備されていることから、若い世代が家を建て通勤しているケースも多く、平均年齢が低い。町として独自に子育て世代に対する現金給付支援はないものの、子育てと仕事を両立できるよう、また家族連れや子育て世代、高齢者が気軽に交流できるような環境づくりを本計画で実施していくとのことである。
つがる市にも釧路町と同様に大型商業施設があり、環境が似ていることから大変参考になった。そのためには、官民連携による取り組み
釧路町役場にてが大変重要になってくると思われた。

11 つがる市議会だより−第41号

これまでの議会の活動の一部を紹介します(議長・副議長・議員団)
月日 トップセールス〔 日まで 東京･名古屋･大阪〕
10日 第 回メロン・スイカフェスティバル
15日 つがる市成人式
21日 議会改革検討特別委員会
26日 議会運営委員会
31日 馬ねぶたパレード・新田火まつり
月１日 第 回市議会定例会開会
日 つがる市福祉顕彰式
日 本会議（一般質問）〔 日まで〕
日 予算・決算特別委員会〔 日まで〕
11日 教育民生常任委員会
12日 建設常任委員会
17日 第 回市議会定例会閉会
28日 津軽まほろば会定期総会〔東京〕
10月 日 つがる市社会福祉大会
日 青森県市議会議長会議員研修会
23日 行政視察来庁 秋田県にかほ市議会
28日 防衛省要望活動
30日 つがる市表彰式

う大会

第２回ゆるキャラすもばりました!
今年もスタッフでがん

去る 月15日、イオンモールつがる柏しゃ
こちゃんコートを会場に開催された「ゆるキャラすもう大会」。今回は28体が集合し、屋内での開催だったこともあり大盛況となりました。市議会からは、大会の趣旨に賛同した議員が、今年もゆるキャラの土俵入りの誘
導や来賓の接待などを手伝いました。人気のゆるキャラの相撲を間近で見られるということで、会場は子供たちを中心に約1000人の観客であふれ、つがーるちゃんが登場するとその盛り上がりは最高潮に達しました。
地域の活性化にも貢献するこのイベント。
益々の盛り上がりが期待されます。

今回は、馬市まつり等市のイベントで元気あふれるパフォーマンスを繰り広げ、子どもたちの健全育成にも貢献している「よさこい知求群会」の皆さんです。
今

会 員 数

30名（内、幼児・小学生・
高校生メンバー17名）

由紀子さん

練 習 日
及び場所

毎週 月曜・木曜
森田環境改善センター

今 後 の
展
望

学区間、世代間の交流のためにも市全域の子ども達にメンバーになってもらう

メンバー募集中です！ 気軽にお電話下さい。☎26−2068◆議会に望むもの
練習等のための会場使用料の助成制度ができれば、各団体とも助かると思います。提案を期待します。

月︼

子どもたちに、活動を通してひとつのことをやり遂げた時の達成感やよろこびを味わってもらい、また、自信をつけてほしい そんな思いで活動を続けていると語る今代表。どこまでも“つがる市の応援隊として”が基本スタンスです とのことでした。

︻次回定例会予定

代 表 者

12

議会は一般に公開されており︑いつでもどなたでも傍聴できます︒
手続きも不要となり整理券を受け取るだけです︒︵定員 名︶
議 場はつがる市 役 所 本 庁 舎３階で す︒ エレベーターをご利 用 下

さい︒

つがる市のクール（良質なもの・頑張っているひとetc）をジャンルを問わず随時紹介してまいります。

40

編 集 後 記つがる市議会では︑平成年 月に議会改革検討特別委
員会を立ち上げ︑一歩一歩改
革を進めて参りました︒議会
だよりの改善もその一環として取り組んできたところです︒より多くの市民の皆様に市政に関心を持っていただく
た め に﹁ き れ い に・ 見 や す
く・真実を﹂をモットーに編集してきました︒これまで多くの方々からご意見が寄せられました事に感謝しております︒今後もご愛読いただける
ように編集をして参りますので︑ご要望がございましたら
下記電話番号☟までご連絡下さい︒

佐々木︵慶︶記

■市議会だより編集委員会
委 員 長 野 呂司

村 上 秀 徳佐々木 慶 和平 川豊

齊 藤 幸 洋伊 藤 良 二副委員長 佐々木 直 光
委員 木 村 良 博
長谷川
徹
小笠原
忍

9

24
発行／つがる市議会 〒038‑3192 青森県つがる市木造若緑61‑1 TEL 0173‑42‑1118(直通)http://www.city.tsugaru.aomori.jp