自然災害発生時における業務継続計画（BCP）

社会福祉法人康済会

目次
1. 総論 ..................................................................................................................... 1（１） 基本方針 ..................................................................................................................... 1（２） 推進体制 ..................................................................................................................... 1（３） リスクの把握 ............................................................................................................. 2① ハザードマップなどの確認 .............................................................................................. 2② 被災想定............................................................................................................................ 3（４） 優先業務の選定 .......................................................................................................... 5① 優先する事業 .................................................................................................................... 5② 通常行っている業務 （利用者に携わる業務）.............................................................. 5（５） 研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し .............................................................. 7① 研修・訓練の実施 ............................................................................................................. 7② ＢＣＰの検証・見直し ...................................................................................................... 7

2. 平常時の対応 ....................................................................................................... 8（１） 建物・設備の安全対策 ............................................................................................... 8① 人が常駐する場所の耐震措置 ........................................................................................... 8② 設備の耐震措置 ................................................................................................................. 8③ 水害対策............................................................................................................................ 9（２） 電気が止まった場合の対策........................................................................................ 9（３） ガスが止まった場合の対策...................................................................................... 10（４） 水道が止まった場合の対策...................................................................................... 10① 飲料水 ............................................................................................................................. 10② 生活用水.......................................................................................................................... 10（５） 通信が麻痺した場合の対策...................................................................................... 10（６） システムが停止した場合の対策 .............................................................................. 11（７） 衛生面（トイレ等）の対策...................................................................................... 11① トイレ対策 ...................................................................................................................... 11② 汚物対策.......................................................................................................................... 11（８） 必要品の備蓄 ........................................................................................................... 11（９） 資金手当て ............................................................................................................... 12

3. 緊急時の対応 ..................................................................................................... 13（１） ＢＣＰ発動基準 ........................................................................................................ 13（２） 行動基準 ................................................................................................................... 13（３） 対応体制 ................................................................................................................... 14（４） 対応拠点 ................................................................................................................... 15（５） 安否確認 ................................................................................................................... 15① 利用者の安否確認 ........................................................................................................... 15

② 職員の安否確認 ............................................................................................................... 15（６） 職員の参集基準 ........................................................................................................ 16（７） 施設内外での避難場所・避難方法........................................................................... 16（８） 重要業務の継続（施設入所） .................................................................................. 18（９） 職員の管理 ............................................................................................................... 20① 休憩・宿泊場所 ............................................................................................................... 20② 勤務シフト ...................................................................................................................... 20（１０） 復旧対応 ............................................................................................................... 21① 破損個所の確認 ............................................................................................................... 21② 業者連絡先一覧の整備 .................................................................................................... 21③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応） ....................... 21

4. 他施設との連携 .................................................................................................. 22（１） 連携体制の構築 ........................................................................................................ 22① 連携先との協議 ............................................................................................................... 22② 連携協定書の締結 ........................................................................................................... 22③ 地域のネットワーク等の構築・参画 .............................................................................. 24（２） 連携対応 ................................................................................................................... 24① 事前準備.......................................................................................................................... 24② 入所者・利用者情報の整理 ............................................................................................ 25③ 共同訓練.......................................................................................................................... 25

5．地域との連携..................................................................................................... 25（１） 被災時の職員の派遣 ................................................................................................ 25（２） 福祉避難所の運営 ................................................................................................... 25① 福祉避難所の指定 ........................................................................................................... 25② 福祉避難所開設の事前準備 ............................................................................................ 25

6.

通所サービス固有事項 ...................................................................................... 26

7.

訪問サービス固有事項 ...................................................................................... 27
別紙 被害状況報告書

28

別紙 東北ブロック支援体制協定

28

別紙 災害発生時における福祉避難所の設置運営に関する協定（写）361. 総論（１） 基本方針（１）利用者の生命と安全の確保
入所利用者の安全な避難と健康管理を第一とします。
（２）職員の安全の確保
災害時の非常招集の指示があっても、職員自身の被災、家族の被災対応を最優先とします。
（３）サービス提供の継続
災害時又は災害後も福祉サービスを継続して提供します。
（４）「福祉避難所」の開設
福祉施設として、施設の有している機能とプロ集団としての職員の持っている能力を挙げて「福祉避難所」を開設し、地域住民の安全を図ります。

＊法人本部の基本方針と同じであれば、それらを記載しても構わない。

（２） 推進体制

主な役割

部署・役職

氏名

責任者

施設長

岡部 貴彦

取りまとめ役（医務全般）

統括部長

中岩持 恵

（ケア全般）

業務部長

佐々木 琢也（総務全般）

総務部長

小笠原 あゆみ

設備・インフラ関係

総務次長

工藤 政善

デイサービス（ｻｰﾋﾞｽ全般）

係長

澤田 沙織

（ケア全般）係長

髙橋 典子

給食・非常食担当

栄養課主任

千葉 望美

訪問看護

管理者

南部 雅子

訪問入浴

管理者

小和田 玲子1補足

（３） リスクの把握① ハザードマップなどの確認〈地形・地盤〉＊ うぐいすの郷の敷地は、西向きの斜面を切って造成し、東側に丘陵を背負い、西側
下方は水田地帯である。
＊ 敷地内は、東側の上部から西側の下部への排水は良好である。地盤は、支持層に達するまで杭を打ち込み、強固である。
〈町の防災マップ上の位置づけ〉＊ 雫石町による防災マップでは、土砂災害警報区域の指定、大雨洪水による危険区域
等に指定はされていない。
＊〈建物〉＊ 平成 8 年（1996 年）～平成 9 年 4 月にかけて建設した建物は、鉄筋コンクリート
1 部 2 階建ての耐震構造建築物（延面積 4,605.41 ㎡）である。
＊ 入所利用者の居室は 2 階。1 階は、管理機能を持つ事務室と通所介護事業所（デイサービス）が利用している。

2

② 被災想定【自治体公表の被災想定】〈過去の災害〉【岩手内陸北部地震】（平成 10 年 9 月 3 日

16 時 58 分発生）

岩手山西山麓付近を震源とし、雫石町は最大震度 6 弱。
うぐいすの郷は、建物の廊下のクロスに軽くヒビが見られたが、躯体に損傷はなかった。一時停電したが、朝までに復旧した。
【東日本大震災】（平成 23 年 3 月 11 日

14 時 46 分発生）

雫石町千刈田地区で震度 5 弱。
うぐいすの郷は、建物の被害はなし。停電の復旧は、13 日の 13 時 30 分まで要した。暖房ボイラー、館内照明は停電し、雫石町役場から発電機と石油ストーブ 3 基を借り入れ対応した。
【雫石町大雨洪水災害】（平成 25 年 8 月 9 日）
総降雨量が雫石 264 ミリ、橋場 351 ミリ、男助 203 ミリを記録した。うぐいすの郷西側の幹線道路一部が冠水し、通行不能に陥ったが長時間に至らなかった。
【令和元年台風 19 号】（令和元年 10 月 12 日～13 日）
雫石町避難準備・高齢者等避難開始時間 10/12 14：30（解除：13 日 12：00）
雫石町土砂災害の警戒情報発表：10/13 AM3：10（解除：同日 AM9：45）
町内の停電は約 50 戸。うぐいすの郷は停電には至らなかった。
被害想定（過去の災害を踏まえて）◆施設への影響（風水害）東側丘陵地の崩壊と浸水・想定外の記録的大雨によって東側丘陵地の頂上部から、施設の敷地内に大量の雨水が流れ込む危険性がある。
・東側棟「さくら町」「多目的ホール」「厨房」が面している斜面が崩壊す
る土砂崩れの危険性がある。
（地 震）土砂崩れ
・東側丘陵地の崩壊による土砂崩れ
・西側擁壁の崩壊（火 災）屋内からの出火
山火事からの出火
・建物北側の草地からの山火事が発生しても、施設内への延焼の可能性は低い。多少の煙が流れても、窓を閉め切れば防ぐことが可能。
（噴火災害）施設のある西安庭地区は避難対象外。
3◆道路への影響①

うぐいすの郷敷地の正面口から右折後に下る道路が冠水の恐れあり。

② うぐいすの郷東側に通じる町道は、急こう配の登り下り坂を経て、町場地区
で県道 162 号とつながる役 250ｍ区間。町場側にＬ字の急カーブ箇所があり、崩落する恐れあり。
③ ②の上り途中で、左折して県道 162 号に通じる農道。車両のすれ違いに道路幅が狭い。積雪期は、除雪がない。
◆橋梁：なし◆鉄道：なし
停電時のライフライン
上水：自家発電機 1 台を給水用コンセントに接続する。
下水：－
電気（照明、赤コンセント）：自家発電機 1 台を照明用コンセントに接続する。
ガス：震度 5 以上の揺れがあった際にガスメーターが停止する。ガスメーターが停止した
際は、機械室の給湯器リモコンを一度切り、ガス機器もすべて止める。その後ガスメーターの表面にある復帰ボタンのキャップを開け、しっかりボタンを押す。3 分後に復旧。給機械室の給湯器リモコンの電源を入れる。
通信：－【自施設で想定される影響】
当日

2 日目

3 日目

4 日目

5 日目

6 日目

7 日目

8 日目

9 日目

電力

自家発電

復旧

→

→

→

→

→

→

ＥＶ

休止

復旧

→

→

→

→

→

→

飲料水

備蓄品

復旧

→

→

→

→

→

→

生活用水

備蓄品

復旧

→

→

→

→

→

→

ガス

使 用

→

→

→

→

→

→

→

休止

復旧

不可
携帯電話

使用不可

使用可→

メール

利用不可

使用可→

4

（４） 優先業務の選定① 優先する事業＜優先する事業＞（１）障害者支援施設＜当座停止する事業＞（１）通所サービス（２）訪問サービス② 通常行っている業務 （利用者に携わる業務）（生活支援課）
業務内容

必要な職員数
朝

昼

夕

夜間

与薬介助

８人

８人

８人

４人

排泄介助

８人

８人

４人

４人

移乗介助

８人

８人

８人

食事介助

８人

８人

１２人

入浴介助

８人

８人

口腔ケア

８人

８人

経管

８人

８人

巡回
急変対応

１２人
４人

４～６人

４人

急変時等送迎

２人

痰吸引

１人

施設消毒

４人

利用者酸素対応

１人

バイパップ
コール対応

４人

水分補給

３人

5

４人

（看護課）
業務内容
要観察者対応、救急対応
胃ろう管理（経管者薬注入）ミッキー固定薬確認
内服管理（薬カー
ト補充）、薬作り

必要な職員数
朝

昼

夕

１～２人

２～３人

２～３人

１人

２～３人

２～３人

２人
２～３人

バルンカテーテル
管理（定期交換、膀２人洗浄）
排泄介助（浣腸、摘便）
注射、点滴治療（定期、臨時）点眼介助、要処置
者の対応
入浴時の処置
酸素管理

１～２人
２～３人
１～２人
１～２人
１人

食事介助
痰吸引、吸引器管理
外診への対応、主治医との連絡調整

２～３人
１人
１～３人

物品消毒

１人

瀬川先生回診対応

１人

6

２～３人

夜間

（５） 研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し① 研修・訓練の実施
・原則毎年 9 月及び 2 月に災害（主に水害もしくは地震）を想定した訓練を実施する。
・なお、防災委員会の判断で、上記の訓練実施月の変更や追加実施を決めることが出来る。
・訓練内容や参加者は、防災委員会にて検討とする。
・7 月ならびに 8 月の訓練については、総合防災訓練を実施する月であり、出来る限り
防災協力隊にも参加して頂けるよう実施する。7 月は日中想定訓練、8 月は夜間想定訓練とする。
・訓練の実施状況は防災委員会にて記録を取り、保管とする。
＊訓練が一過性で終わらず、継続して実施することを担保する。
② ＢＣＰの検証・見直し
・訓練などでの課題について、定期的に見直しし、BCP に反映させる。

7

2. 平常時の対応（１） 建物・設備の安全対策① 人が常駐する場所の耐震措置
場所

対応策

備考

居室・吊戸棚キャビネットストッパーをつける

居室・テレビ耐震マットをつける

事務室・ｷｬﾋﾞﾈｯﾄ

キャビネットストッパーをつける

更衣室・ロッカー

耐震突っ張り棒をつける② 設備の耐震措置
対象

対応策

貯水槽

定期清掃のみ受電設備

定期点検のみ空調設備

定期点検のみ消火設備

定期点検のみEV 昇降機

定期点検のみ備考※設備等に関しては、定期的な日常点検を実施する。

8

③ 水害対策
対象

対応策

備考

外壁にひび割れ、欠損、膨らみの確認 年１回の点検（防災委員）
９月
暴風による危険性の確認

年１回の点検（防災委員）
９月

周囲に倒れそうな樹木や飛散しそう

年１回の点検（防災委員）

なものがないか確認

９月（２） 電気が止まった場合の対策稼働させるべき設備

自家発電機もしくは代替策

医療機器、喀痰吸引、人工呼吸器な 小型発電機（赤コンセント使用）
ど

燃料はガソリン。携行缶は、南側職員玄関横のプ
レハブ小屋にある。ガソリンがなくなったら、六弥スタンドで購入

情報機器、テレビ

同上

インターネット

携帯電話からの通信または、FAX からのアナログ回線を使用

冷蔵庫、冷凍庫、夏場は暑さ対策と 小型発電機からの電源を使用して、アイスノン、氷のう準備
エアコン

夏は、アイスノン、氷のうを使用。
冬は、電気ストーブ使用

照明器具

廊下の電気については、小型発電機から発電。

小型発電機 購入日 H24.3.8①ヤマハ発電機（青） 電灯、赤コンセント用
燃料タンク容量１７．０ℓ
連続運転時間 ７．４時間～１３．３時間
赤コンセント場所：事務室、支援室、厨房②新ダイワ（赤）

動力給水ポンプ用
燃料タンク容量２２．０ℓ
連続運転時間 ７．０時間

9（３） ガスが止まった場合の対策
被災時に稼動させるべき設備と代替策を記載する。
稼働させるべき設備

代替策

給湯設備

お湯使用不可のため、入浴中止

調理器具

カセットコンロ、ホットプレート

ガス乾燥機

使用不可。夏であれば、自然乾燥（４） 水道が止まった場合の対策① 飲料水◎備蓄品の飲料水
１階南の階段に備蓄しているﾍﾟｯﾄﾎﾞﾄﾙの飲料水を使用（２ℓ×６００本）
賞味期限：２０２４年１月まで ３００本
２０２９年６月まで ３００本
※一般成人が１日に必要とする飲料水は１．５～３．０ℓ② 生活用水◎貯水槽の水を使用 ３０㎥＝３０，０００ℓ
貯水槽の脇に蛇口があり、貯水槽の水を使用することが出来る。
（５） 通信が麻痺した場合の対策
当施設で使用可能な通信手段は以下のとおり
固定電話：０１９－６９２－５８８８（代表）
０１９－６９２－５８４６（支援室直通）
公衆電話：０１９－６９２－０９０３
FAX：０１９－６９２－５８８２

携帯電話：０９０－８７８１－７３８０（事務室）
０９０－８７８１－７５７５（支援室）
PC メール：kousaikai@uguisu.or.jp

10（６） システムが停止した場合の対策◎ほのぼののソフトと共有のデータについては、うぐいすの郷の書庫にあるサーバーとテクノ株式会社にあるサーバーでバックアップされている。バックアップは１日に 1 回保存されている。

（７） 衛生面（トイレ等）の対策① トイレ対策【利用者】
オムツ着用：
初動時・人手不足時などは緊急避難として排泄介助の要・不要にかかわらずオムツ着用。オムツ交換は定時に集中的に実施。
【職員】
断水、配管不備、浄化槽の損傷等により、トイレが使用できなくなった場合、職員は備
蓄品の簡易トイレを使用する。設置場所は男女更衣室内のシャワー室とする。
ポータブル水洗トイレ金額：モノタロウ １９，９００円／台② 汚物対策・ゴミ袋に入れて、２階駐車場横にあるごみ倉庫へ保管（８） 必要品の備蓄【飲料・食品・食品関係備品】
品名

数量

消費期限

保管場所

300 本

2024 年 1 月

1 階南階段口

工藤政善

300 本

2029 年 6 月

1 階宿直室倉庫

工藤政善

1,080 食2044 年 9 月

1 階給湯倉庫

千葉望美

紙コップ

500 個

－

1 階給湯倉庫

千葉望美

大皿（紙）

600 個

－

1 階給湯倉庫千葉望美

小皿（発砲）

300 個－

1 階給湯倉庫千葉望美

どんぶり（発砲）

800 個－

1 階給湯倉庫

千葉望美

スプーン

800 個

－

1 階給湯倉庫

千葉望美

5 年保存水2ℓボトル
10 年保存水
2ℓボトル
サバイバルフーズ
25 年保存11

メンテナンス担当

800 個－1 階給湯倉庫千葉望美

カセットコンロ

4台－

1 階給湯倉庫工藤政善

カセットボンベ

20 本－

1 階給湯倉庫

工藤政善

消費期限

保管場所

フォーク

【医薬品・衛生用品・日用品】
品名

数量

2 階旧浴室オムツ

メンテナンス担当
佐々木琢也

【備品】
品名

数量

保管場所

メンテナンス担当

ブルーシート5枚

1 階給湯倉庫

工藤政善

非常用寝袋

15 個

1 階リネン室

工藤政善

災害用毛布

30 枚

1 階リネン室工藤政善

避難者用衣類

30 着

1 階リネン室

工藤政善（９） 資金手当て
保険名 （企業財産包括保険）
保険会社（東京海上日動火災保険）
保険期間（平成 30 年 7 月 1 日から令和 5 年 7 月 1 日）
補償内容（火災、落雷、破裂、爆発）

支払限度額：100,000 千円（風災、雹（ひょう）災、雪災）支払限度額：100,000 千円

12

3. 緊急時の対応（１） ＢＣＰ発動基準【地震による発動基準】
・本書に定める緊急時体制は、雫石町周辺において、震度 5 以上の地震が発生し、被災状況や社会的混乱などを総合的に勘案し、施設長が必要と判断した場合、施設長の指示により BCP を発動し、対策本部を設置する。
【水害による発動基準】
・大雨警報（土砂災害）、洪水警報が発表されたとき施設長が不在の場合の代替者
施設長

代替者①

岡部 貴彦

代替者②

統括部長 中岩持 恵【サービス管理責任者】

業務部長 佐々木 琢也髙橋 恵美、曾根田 充子

総務部長 小笠原 あゆみ【通所介護】
澤田 沙織、髙橋 典子【訪問看護】
南部 雅子（２） 行動基準■参集の原則・職員自身や家族が負傷した場合、自宅に被害がある場合などは、施設から指示があっても自宅の対応を優先する。
・出勤できない場合、職員は安否情報と参集出来ない事情をメールシステムなどで施設に連絡する。
■地震発生時の職員参集について（震度 4 以下）自宅で待機し、災害情報をテレビなどで収集。
※被害状況次第では、職員を招集する場合もあり。
（震度 5 以上）施設長、雫石町在住の課長級以上の職員が出動。
その後、第 1 次招集者または全職員出動の可否について判断し、非常招集が必要な場合は、一斉メールにて招集者へ出動指示を行う。
被害状況によっては、防災協力隊の応援要請を行う。

13

（３） 対応体制【災害時の指揮系統】
理事長・・・状況を把握し、状況に応じ最終判断を担う。施設休業の最終判断
本部長（施設長）・・・●情報を集中させ、災害対策全般の総指揮を図る。
①役所、関係機関との連絡調整②身障協東北ブロック・県身障協との連絡③マスコミ対応④防災協力隊への出動要請と指揮⑤職員の一時帰宅の判断副本部長（統括部長）・・・●本部長を補佐。各担当班への命令伝達。

状況に応じて各班を応援支援

１，総務・情報班・・・総務課、相談支援課で編成●避難状況の把握。消防・行政等との通報と報告など
①

職員の配置

②

防災協力隊との連絡・指揮③

県、雫石町、消防など関係機関との連絡調整④

利用者家族との連絡⑥

他福祉施設との連絡調整⑤

被害、避難活動の時系列記録のまとめ

２，避難誘導班・・・生活支援課を中心に全職員で編成●利用者の円滑な避難を行う①

利用者への状況説明②

円滑な避難行動③

全員避難の確認④

施設外の避難の場合には移送⑤

利用者の家族への引渡し⑥

負傷者の救出

３，消火・点検班・・・生活支援課中心に構成●施設設備の被害確認と被害拡大防止の応急措置①

火の元の点検とガス漏れ確認③

暖房器具の配置（冬季）④②

初期消火活動延焼を防ぐための火気等の遮断

４，救護・搬送班・・・看護課中心に構成●利用者及び負傷者の応急手当と病院等の他施設への利用者移送等①

利用者の体調管理②

病院や他施設への移送

５，給食・物資班・・・総務課と栄養課中心に構成●備蓄食の提供や給食委託業者との連絡調整①

毛布等の資材の管理と提供等

６，福祉避難所班・・・デイサービス中心に構成●住民の受け入れ等の福祉避難所運営全般

14

（４） 対応拠点
第１候補場所

第２候補場所

障害者支援施設うぐいすの郷

訪問看護ステーション滝沢（５） 安否確認① 利用者の安否確認【安否確認ルール】（障害者支援施設）・震災発生時に勤務している職員が、各居室の利用者の安否確認を速やかに行う。
確認後、施設長に安否状況を報告する。
（通所事業、訪問事業）
・利用者の自宅もしくは緊急連絡先へ連絡し、安否確認を行う。その際は、安否結果を記録しておく。
【医療機関への搬送方法】（障害者支援施設）・看護師主導のもと、施設の送迎車にて医療機関へ搬送する。
（通所事業）
・利用中に災害発生し、受診が必要となった際は、ご家族へ連絡し、自宅又は医療機関へ送迎する。

② 職員の安否確認【施設内】
・職員の安否確認は、利用者の安否確認と合わせ、各部署の職員が点呼を行い、施設長に報告する。
【自宅など】
・自宅などで被災した場合は、電話、携帯メール、災害用伝言ダイヤルで、施設に地震の安否情報を報告する。
・報告する事項は、自身、家族が無事かどうか、出勤可否を確認する。

15

（６） 職員の参集基準■参集の原則・職員自身や家族が負傷した場合、自宅に被害がある場合などは、施設から指示があっても自宅の対応を優先する。
・出勤できない場合、職員は安否情報と参集出来ない事情を電話やメールシステムな
どで施設に連絡する。
■地震発生時の職員参集について（震度 4 以下）自宅で待機し、災害情報をテレビなどで収集。
※被害状況次第では、職員を招集する場合もあり。
（震度 5 以上）施設長、雫石町在住の課長級以上の職員が出動。
その後、第 1 次招集者または全職員出動の可否について判断し、非常招集が必要な場合は、一斉メールにて招集者へ出動指示を行う。
被害状況によっては、防災協力隊の応援要請を行う。

（７） 施設内外での避難場所・避難方法
【施設内】
土砂災害

第１避難場所

第２避難場所（障害者支援施設）
東側急傾斜地に面する東棟（ひがし町、さくら町）については、西棟（み避難場所

なみ町、ふじみ町）に移動－（通所事業）
1 階正面フロア
自力または職員介助にて避難。
避難方法※被害状況次第では、防災協力隊が駆けつけ、避難誘導に入る。

16

－

火

災

第１避難場所

第２避難場所（全事業所）
火災発生場所から一番遠い場所
避難場所
避難場所

－

【北側】1 階ロータリー（DS 職員玄関前）
2 階さくら町前広場【南側】1 階職員駐車場
2 階職員駐車場
自力または職員介助にて避難。

避難方法※被害状況次第では、防災協力隊が－駆けつけ、避難誘導に入る。

【施設外】
第１避難場所
避難場所

第２避難場所

御所小学校（雫石町指定避難所）

障害者支援施設 瑞雲荘
自施設の公用車にて避難。場合に避難方法

自施設の公用車にて避難。

よっては、受け入れ施設の送迎車両による避難もあり。
第３避難場所

町内の介護老人保健施設や特別養護老人ホーム、養護老人ホーム
・介護老人保健施設おうしゅく
避難場所

・特別養護老人ホーム日赤鶯鳴荘・特別養護老人ホームおうしゅく
・養護老人ホーム松寿荘

避難方法

自施設の公用車にて避難。場合によっては、受け入れ施設の送迎車両による避難もあり。

17

（８） 重要業務の継続（施設入所）
経過

夜間

発災後

発災後

発災後

発災後

目安

職員のみ

6時間

1日

3日

7日

出勤率

出勤率3％

出動率30％

出動率50％

出動率85％

出動率95％

在庫量

在庫100％

在庫90％

在庫70％

在庫20％

在庫正常

ライフライン

停電、断水

停電、断水

停電、断水

断水

復旧

業務基準

職員・入所者の安 安全と命を守るた
全確認のみ

めの必要最低限

休止

ニュー・使い捨て
食器の活用

食事介助

休止

口腔ケア

休止

水分補給

入浴介助

応援体制が整うまで無し
失禁等ある利用者
は清拭

その他は休止、も 通常に戻せるか検 ほぼ通常通り
しくは減必要最低限のメ
給食

食事、排泄中心。 食事、排泄中心。

備蓄品・使い捨て食器の活用

討
ライフライン復旧 ライフライン復旧次第で通常の食事 次第で通常の食事
に戻す

に戻す

必要な利用者へ介 必要な利用者へ介 必要な利用者へ介 必要な利用者へ介助助

応援体制が整うま 必要な利用者はう
で無し

がい

飲料水準備

飲料水準備

助

助

適宜介助

通常通りの介助

飲料水準備

必要な利用者へ介 必要な利用者へ介 必要な利用者へ介 通常通りの介助
助

助

助

適宜清拭

適宜清拭

適宜清拭

18

復旧し、体制整い次第入浴開始重要業務の継続（デイサービス）
経過

発災時

目安

発災後

発災後

発災後

6時間

1日

7日

出勤率

100%

100%

出動率50％

出動率95％

在庫量

在庫100％

在庫90％

在庫70％

在庫正常

ライフライン

停電、断水

停電、断水

停電、断水

復旧

業務基準

排泄介助

職員・利用者の安 安全と命を守るた
全確認のみ

めの必要最低限

休止（安全が確保 必要な利用者へ介ほぼ通常通り（営
営業停止

業再開については指示に従う）

営業停止

通常

休止

営業停止

復旧次第再開

休止

休止

営業停止

通常

給食

休止

休止

営業停止

通常

食事介助

休止

休止

営業停止

通常

営業停止

通常

でき次第介助）

助

入浴介助

休止

リハビリ

与薬介助

休止（安全が確保 休止（安全が確保
でき次第介助）

でき次第介助）

口腔ケア

休止

休止

営業停止

通常

午睡・入床介助

休止

休止

営業停止

通常

休止

休止

営業停止

通常

保された方面から送迎ルートを整理し 営業停止

通常

個別訓練
（レク）

周辺の安全を確認後、利用者宅へ連絡し、送ってよいか確認する。安全が確
送迎て、順次送迎する。家に帰宅できない
利用者については、施設待機とする。

19

（９） 職員の管理① 休憩・宿泊場所
震災発生後、職員が長期間帰宅できない場合は、下図の場所を宿泊、休憩場所として設ける。
・2 階ショート部屋が空床の場合は、その部屋を休憩、宿泊場所として活用する。
・デイサービスが休業となった場合は、ホール内を職員の休憩、宿泊場所として活用する場合もある。
【1 階フロア】【2 階フロア】② 勤務シフト【災害時の勤務シフト原則】
業務部長ならびに生活支援課長が勤務調整を行い、生活支援課の勤務を調整する。生活支援員の人数が少なくなった場合は、直接処遇職員である看護課ならびに生活訓練課の職員を生活支援業
務に充てる。
それでも人員不足に陥った場合は、デイサービスを休業とし、デイサービス職員を生活支援業務
に充てる。

20

（１０） 復旧対応
① 破損個所の確認
復旧作業が円滑に進むように施設の被害状況報告書にまとめる。
別紙参照② 業者連絡先一覧の整備
各種業者連絡先一覧
各機関名
東北フードサービス本社
うぐいすの郷店長（堰合）〃
栄養士（帷子）六弥商店
東北電力
フジホーム工業
担当
日本テクノ

佐藤

給油

明義
電気
エアコン
エレベーター道雄

パナソニックＥＳ産機システム㈱扶桑電通
イワタニ東北株式会社
パーパス株式会社
クリーニング わかまつ
サンメディカル
ケアテック
柏木実業
マルゼン
タニコー
功和産業
サン寿広
小山商会
テクノ㈱
佐々木自動車商会
東北自動車共済
代理店：福祉サポート北東北

電話
６５６－１２２１

FAX
６５６－１２２８

０９０－５２３６－４７１９０８０－１６６７－６８０９

電気
設備全般

㈱太平エンジニアリング（エアコン）㈱ハイン盛岡営業所
担当
塚原
電 窓

エクナ(株)

厨房委託

自動ドア
洗濯機
乾燥機
電話
ガス
エアコン
ガス50号機
クリーニング
介護消耗品
医療消耗品
医療介護消耗品

厨房機器
厨房機器
医療廃棄
ゴミ収集
リネン
パソコン
車両修理
車両故障
ﾛｰﾄﾞｻｰﾋﾞｽ
車両事故
コピー機

店６９２－０９５５
自６９２－２５０２
６５１－６６２１
６９２－４９２６
090－4315－8422
６０６ー３２１３

６９２－５２５３

６３５－６００１

６３５－６０７９

０１２０－３３－５５８１
０８０-２０７０-２２３１
０１９８－４１－１２７５0120-35-6583
01９8-41-1276

６５６－００８７

６５６－６３１５

６５４－２１８１

６２５－５７０１

６５９－１１１１

６５９－１１１４0120－260－884
６９５－２４６１
６１４－２１３１
６５４－３６３８
６３７－６８１１
６３９－４４１１
６３６－２９５１
0178－51－2271
６２４－００２２
６３７－３１１０
６４１－１９４１
６９２－２６０２

６５３－５９８１
６９２－４９２６
６０６－３２１４（24時間対応）

６１４－２１３２
６５４－３６７８
637－6812
６３９－４４１３
６３６－２９５４0178－51－2272
６２５－８５２０
６３７－３１２７
６４１－１２１９0120－80－6324
0120－24－6250
６５２－３０００

６２５－３１３５③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応）
情報発信については、理事長ならびに施設長を含む複数の管理者による合議を踏まえて行う。発表にあたっては、利用者ならびに職員のプライバシーにも配慮する。

21

4. 他施設との連携（１） 連携体制の構築① 連携先との協議
近隣の同サービス事業所（障害者支援施設）との連携が必要であるが、具体的な協議は出来ておらず、今後連携に向けての協議が必要である。
② 連携協定書の締結（天戸行政区）（町場行政区）

22

（九十九沢行政区）（矢櫃行政区）

23

③ 地域のネットワーク等の構築・参画【連携関係のある施設・法人】
施設・法人名障害者支援施設 瑞雲荘

連絡先019-684-1621

連携内容
利用者受入など【連携関係のある医療機関（協力医療機関等）】
医療機関名

連絡先

連携内容

鶯宿温泉病院019-695-2321

協力医療機関盛岡つなぎ温泉病院

019-689-2101

利用者の受診【連携関係のある社協・行政・自治会等】
名称
雫石町社会福祉協議会

連絡先
019-692-2230

連携内容
福祉避難所開設に係る連携

雫石町役場防災課

019-692-6410

福祉避難所開設に係る連携

うぐいすの郷防災協力隊

隊長 高橋 清美

災害時の応援019-692-3610
090-3125-1130（２） 連携対応① 事前準備◎東北ブロック支援体制協定
目的・・・・様々な災害に対する日頃の備え及び被災施設が発生した場合の支援体制について定めたもの
協力・・・・東北ブロック施設協議会加盟施設
支援内容・・物資支援、物資備蓄、人的支援、利用者の避難受入体制の整備、移動・輸送方法
災害支援基金・・有訓練の実施・・・１年に１回程度（連絡体制、備蓄リストの確認など）

24

② 入所者・利用者情報の整理
利用者情報一覧のとおり③ 共同訓練防災訓練（年 2 回）について、うぐいすの郷防災協力隊にも参加をお願いする。

5．地域との連携（１） 被災時の職員の派遣（災害福祉支援ネットワークへの参画や災害派遣福祉チームへの職員登録）
防災委員で、今後検討とする。

（２） 福祉避難所の運営① 福祉避難所の指定
福祉避難所の協定
雫石町との締結日：平成 27 年 3 月 24 日
② 福祉避難所開設の事前準備
防災委員会で、今後検討とする。

25

6. 通所サービス固有事項【平時からの対応】◎サービス提供中に被災した場合に備え、緊急連絡先の把握にあたっては、複数の連絡先や連絡手段（固定電話、携帯電話）を把握しておく。
◎居宅介護支援事業所と連携し、利用者への安否確認の方法等をあらかじめ整理しておく。
◎平常時から地域の避難方法や避難所に関する情報に留意し、地域の関係機関や地域の防災協力隊と良好な関係作りに努める。

【災害が予想される場合の対応】◎台風などで甚大な災害が予想される場合などにおいては、サービスの休止・縮小を余儀なくされることを想定し、あらかじめその基準を定めておくとともに、居宅介護支援事
業所にも情報共有の上、利用者やその家族にも説明する。
◎その上で、必要に応じ、サービスの前倒し等も検討する。

【災害発生時の対応】◎サービス提供を長期間休止する場合は、居宅介護支援事業所と連携し、必要に応じて他事業所の訪問サービス等への変更を検討する。
◎利用中に被災した場合は、利用者の安否確認後、あらかじめ把握している緊急連絡先を活用し、利用者家族への安否状況の連絡を行う。利用者の安全確保や家庭への連絡状況を踏まえ、順次利用者の帰宅を支援する。その際、送迎車の利用が困難な場合も考慮して、手段を検討する。帰宅にあたって、可能であれば利用者家族の協力も得る。関係機
関とも連携しながら事業所での宿泊や近くの避難所への移送等で対応する。

26

7. 訪問サービス固有事項【平時からの対応】◎サービス提供中に被災した場合に備え、緊急連絡先の把握にあたっては、複数の連絡先や連絡手段（固定電話、携帯電話）を把握しておく。
◎居宅介護支援事業所と連携し、利用者への安否確認の方法等をあらかじめ整理しておく。
◎発災時に、職員は利用者宅を訪問中または移動中であることも想定し、対応中の利用者への支援手順や、移動中の場合における対応方法をあらかじめ検討しておく。
◎避難先においてサービスを提供することも想定され、平常時から地域の避難方法や避難所に関する情報に留意し、地域の関係機関（行政、自治会など）と良好な関係を作るよ
う工夫することも望まれる。

【災害が予想される場合の対応】◎台風などで甚大な被害が予想される場合などにおいては、サービスの休止・縮小を余儀なくされることを想定し、予めその基準を定めておくとともに、居宅介護支援事業所にも情報共有の上、利用者やその家族にも説明する。
◎そのうえで、必要に応じ、サービスの前倒し等も検討する。

【災害発生時の対応】◎サービス提供を長期間休止する場合は、居宅介護支援事業所と連携し、必要に応じて他事業所の訪問サービス等への変更を検討する。
◎あらかじめ検討した対応方法に基づき、利用者への安否確認等や、利用者宅を訪問中または移動中の場合の対応を行う。
◎居宅介護支援事業所や地域の関係機関と連携の上、可能な場合には、避難先においてサービスを提供する。

27

◆

別紙
日付

時間

対象
躯体被害
（１階）
躯体被害
（２階）

被害状況報告書（法人内）◆

報告者所属

どちらかに〇

措置した事項 / 特記事項

損傷重大 / 損傷軽微 / 損傷なし
立入禁止

/

報告者氏名

立入可能

損傷重大 / 損傷軽微 / 損傷なし
立入禁止

/

立入可能

電気

通 電

/

不 通

水道

利用可能

/

利用不可

トイレ（1 階）

利用可能

/

利用不可

（2 階）

利用可能

/

利用不可

エレベーター

利用可能

/

利用不可

インターネット

利用可能

/

利用不可

代表電話（1 階）

通話可能

/

不 通

受信電話（2 階）

通話可能

/

不 通

携帯電話

通話可能

/

不 通

公衆電話（2 階）

通話可能

/

不 通

LP ガス（厨房）

利用可能

/

利用不可

LP ガス（機械室）

利用可能

/

利用不可

ガラス（1 階）

破損なし

/

破損・飛散

（2 階）

破損なし

/

破損・飛散

書類庫（1 階）

転倒あり

/

転倒なし

（2 階）

転倒あり

/

転倒なし

天井 （1 階）

被害なし/

落下部分あり

（2 階）

被害なし

/

落下部分あり床面 （1 階）

被害なし/

破損部分あり

（2 階）

被害なし

/

破損部分あり壁面 （1 階）

被害なし/

破損部分あり

（2 階）

被害なし

/

破損部分あり照明 （1 階）

被害なし/

破損部分あり

（2 階）

被害なし

/

破損部分あり

厨房 （水道）

利用可能

/

利用不可

（電気）

利用可能

/

利用不可

■上記以外の報告事項

28

別紙 東北ブロック支援体制協定

29

30

31

32

33

34

35

別紙 災害発生時における福祉避難所の設置運営に関する協定

36

37

38

39

40