令和元年第３回上富田町議会定例会会議録
（第１日）
○開会期日

令和元年９月５日午前８時５７分

───────────────────────────────────────────
○会議の場所

上富田町議会議事堂

───────────────────────────────────────────
○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１２名）
１番

山

３番

本

哲

也

２番

正

垣

耕

平

家根谷

美智子

４番

大

石

哲

雄

５番

中

井

照

恵

６番

吉

本

和

広

７番

田

上

明

人

８番

松

井

孝

恵

９番

樫

木

正

行

１０番

九

鬼

裕見子

１１番

山

本

明

生

１２番

木

本

眞

次

───────────────────────────────────────────
欠席議員（なし）───────────────────────────────────────────○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

森

岡

真

輝

局 長 補 佐

樫

山

裕

子

───────────────────────────────────────────○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

奥

田

誠

長

梅

本

昭二三

総務政策課長

水

口

和

洋

総務政策課
企
画
員

中

島

正

博

税 務 課 長

平

尾

好

孝

宮

本

真

里

陸

平

志

保

栗

田

信

孝

教

育

住民生活課
企
画
員
住民生活課
企
画
員
産業建設課長

副

町

長

山

本

敏

章

会計管理者

十

河

貴

子

笠

松

昭

宏

健

治

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員
住民生活課長
住民生活課
企
画
員
住民生活課
企
画
員
産業建設課
企
画
員

－ 1 －

芝
坂

本

厳

木

村

陽

子

瀬

田

和

哉

三

浦

誠

産業建設課
企
画
員
上下水道課
企
画
員
教育委員会
総務課学校
給食センター
所
長

吉

田

谷

本

前

芝

忠

由

弘

上下水道課長

橋

本

秀

行

誠

教育委員会
総 務 課 長

中

松

秀

夫

希

教育委員会
生涯学習課長上堀公嗣───────────────────────────────────────────
○本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

議案第６８号

平成３０年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定につい
て

日程第

５

議案第６９号

平成３０年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について

日程第６

議案第７０号

平成３０年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について

日程第７

議案第７１号

平成３０年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第８

議案第７２号

平成３０年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第９

議案第７３号

平成３０年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認
定について

日程第１０

議案第７４号

平成３０年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について

日程第１１

議案第７５号

平成３０年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について

日程第１２

議案第７６号

平成３０年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認
定について

日程第１３

議案第７７号

平成３０年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について

日程第１４

議案第７８号

平成３０年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算－ 2 －認定について
日程第１５

議案第７９号

平成３０年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算
認定について

日程第１６

議案第８０号

平成３０年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算
認定について

日程第１７

報告第１７号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度健全化判断比率の報告について

日程第１８

報告第１８号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について

日程第１９

報告第１９号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について

日程第２０

報告第２０号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について

日程第２１

報告第２１号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告につ
いて

日程第２２

議案第８１号

上富田町役場出張所設置並びにその名称、位置及び所管
区に関する条例の一部を改正する条例

日程第２３

議案第８２号

上富田町公告式条例の一部を改正する条例

日程第２４

議案第８３号

成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係条例の一部を改正する条例

日程第２５

議案第８４号

上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例

日程第２６

議案第８５号

上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例

日程第２７

議案第８６号

上富田町子どものための教育・保育に関する利用者負担額等を定める条例の一部を改正する条例

日程第２８

議案第８７号

上富田町公民館の設置及び運営に関する条例の一部を改
正する条例

日程第２９

議案第８８号

上富田町水道事業給水条例の一部を改正する条例－ 3 －日程第３０

議案第８９号

令和元年度上富田町一般会計補正予算（第２号）

日程第３１

議案第９０号

令和元年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２
号）

日程第３２

議案第９１号

令和元年度上富田町特別会計診療所事業補正予算（第２
号）

日程第３３

議案第９２号

和解及び損害賠償の額の決定について

日程第３４

議案第９３号

工事請負変更契約の締結について（平成３０年度号

学校施設整備事業

工事）

－ 4 －

第５

上富田中学校空調設置電気設備

△開会

午前８時５７分○議長（大石哲雄）
皆さん、おはようございます。
令和元年第３回定例会を開会するに当たりまして、各議員のご出席をいただき開会できますことを厚く御礼申し上げます。
ただいまの出席議員は１２名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから令和元年第３回上富田町議会定例会を開
会いたします。
日程に入る前に、クールビズとして、ノーネクタイで議長判断により上着なしを本定例会においても実施したいと思います。また、町作成のポロシャツも許可いたしますので、議員各位、当局の方も上着をとっていただいて結構かと思います。
また、８月２８日の九州北部におきます豪雨災害によりお亡くなりになられました
方々のご冥福と一日も早い復興をお祈り申し上げます。
それでは、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
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△日程第１

会議録署名議員の指名○議長（大石哲雄）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において５番、中井照恵
君、６番、吉本和広君を指名いたします。
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△日程第２

会期の決定

○議長（大石哲雄）
日程第２会期の決定の件を議題といたします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から９月２５日までの２１日間にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（｢異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、会期は２１日間に決しました。
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－ 5 －△日程第３

諸般の報告○議長（大石哲雄）
日程第３

諸般の報告をさせます。

事務局長。
○事務局長（森岡真輝）
諸般の報告をいたします。
令和元年６月定例会以降の議員活動並びに議員派遣の件及び地方自治法第１２１条の規定により出席要求した９月定例会の説明員については、お手元に配付していますので、よろしくお願いします。
また、本定例会までに提出のありました日本政府に対して、国連の「沖縄県民は先住民族」勧告の撤回を求める意見の採択を求める陳情書につきましては、写しをお手元に配付しておりますのでお目通しください。
次に、本定例会の一般質問の通告の締め切りは、本日９月５日午後３時までとなっていますので、質問内容を具体的に、また討論の方式も記入の上、通告されますようお願
いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
○議長（大石哲雄）
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、奥田君。
○町長（奥田誠）

皆さん、おはようございます。
本日、ここに令和元年第３回上富田町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、公私ともまことにお忙しい中、ご参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。また、平素は町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて感謝申し上げます。
初めに、先月大型で速度の遅い台風１０号が四国・中国地方に上陸し、８月１５日の午前５時８分に上富田町に暴風警報が発表されましたので、午前６時５分に町内全域に避難準備・高齢者等避難開始を発令し、町内の８カ所に避難所を開設しました。また、
午後２時５３分に大雨警報が発表され、その後、時間の経過により被害が予想されたことから、午後５時に町内全域に避難勧告を発令しました。その後、台風は日本海に抜け、風による倒木や県道田辺白浜線などの冠水はありましたが、幸いなことに、この台風による人的被害はありませんでした。
このたびの台風１０号並びに８月２８日の九州北部の記録的豪雨で甚大な被害を受け－ 6 －られた皆様に謹んでお見舞いを申し上げますとともに、災害でお亡くなりになられた多くの方々のご冥福を心からお祈りを申し上げます。一日も早い復旧・復興をお祈り申し上げます。
今後とも、住民の皆様と町が協力して防災・減災に向けて施策を進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
さて、９月１４日からは上富田町において、アフリカ地区代表のナミビア共和国チームがラグビーワールドカップの開催に向けて公認キャンプを実施します。試合に向けて万全の体制で挑めるよう、町としてもサポートしていきたいと考えています。住民の皆様におかれましても、ラグビーワールドカップを盛り上げていただくとともに、ナミビ
ア共和国チームの皆様への声援をお願いしたいと思っております。
さて、本定例会に上程し、ご審議をお願いします議案は、平成３０年度一般会計・特別会計等の歳入歳出決算認定１２件、平成３０年度水道事業会計剰余金処分及び決算認
定１件、報告事項として地方公共団体の財政の健全化に関する法律による健全化判断比
率及び公営企業会計ごとの資金不足比率の報告５件、条例の制定１件、条例の全部改正
２件、一部改正５件、令和元年度一般会計・特別会計の補正予算３件、和解及び損害賠償の額の決定について１件、工事請負変更契約１件の３１件であります。
なお、追加議案として、人権擁護委員の推薦に関する人事案件４件を本定例会に上程させていただきますので、何とぞご承認賜りますようお願い申し上げます。
それでは、諸議案について、その概要をご説明申し上げます。
議案第６８号から議案第７９号までの１２件につきましては、平成３０年度上富田町
一般会計並びに各特別会計の歳入歳出決算認定についてであります。
次に、議案第８０号、平成３０年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定につきましては、地方公営企業法の規定に基づき、議会の議決を経て剰余金の処分を行うものであります。監査委員の意見書を付して提案させていただいていますので、何とぞご承認を賜りますようお願い申し上げます。
次に、報告第１７号から報告第２１号までの５件につきましては、地方公共団体の財
政の健全化に関する法律に基づき、健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率について報告するものであります。この報告は、毎年度、前年度の決算の提出を受けた後、速やかに健全化判断比率としての実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率並びに公営企業会計ごとの経営健全化を判断するための資金不足
比率について、それぞれの算定の基礎となる事項を記載した書類を監査委員の審査に付し、その意見をつけて議会に報告し、かつ公表しなければならないこととなっています。
なお、平成３０年度決算のそれぞれの比率は、法律で定められている基準内でありま

－ 7 －

す。
次に、議案第８１号、上富田町役場出張所設置並びにその名称、位置及び所管区に関する条例の一部を改正する条例（案）と議案第８２号、上富田町公告式条例の一部を改正する条例（案）の２議案につきましては、岩田公民館完成に伴い、建てかえ工事期間中移転していた出張所及び告示用掲示板位置を戻すため、本条例の一部を改正するものであります。
次に、議案第８３号につきましては、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係条例の一部を改正する条例（案）でございます。この条例は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に伴い、関係条例を改正するものでございます。
次に、議案第８４号につきましては、上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例（案）でございます。この条例は、幼児教育・保育の無償化を実施するに当たり、子ども・子育て支援法施行令の一部改正、またこの改正に伴い特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準が改正された
ことに伴う改正で、条例の全部改正を行っています。
次に、議案第８５号につきましては、上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例（案）でございます。この条例も子ども・子育て支援法に基づく
特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準及び児童福祉法に基づく地域型保育事業の認可のための家庭的保育事業の設備及び運営に関する基準が改正されたことに伴う改正で、条例の全部改正を行っています。
次に、議案第８６号につきましては、上富田町子どものための教育・保育に関する利用者負担額等を定める条例の一部を改正する条例（案）でございます。この条例は、子ども・子育て支援法の一部改正に伴う改正で、幼児教育・保育の無償化の実施に当たり、子育てのための施設等利用給付が創設されたことに伴い、従来の支給認定を子育てのための施設等利用給付認定とするものでございます。
次に、議案第８７号につきましては、上富田町公民館の設置及び運営に関する条例の一部を改正する条例（案）でございます。この条例は、岩田公民館完成に伴い本条例の一部を改正するもので、岩田公民館の位置を改めるものであります。また、条例上の位置と現在の位置に相違のある公民館及び分館についても、今回の一部改正にあわせて改正するものであります。
次に、議案第８８号につきましては、上富田町水道事業給水条例の一部を改正する条例（案）でございます。この条例は、水道法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い本条例の一部を改正するもので、現行の指定給水装置工事事業者制度の指定に対し、－ 8 －

５年の更新制度を新たに導入し、指定工事業者の資質の保持や実態との乖離を防ごうというものでございます。
次に、議案第８９号につきましては、令和元年度上富田町一般会計補正予算（第２号）でございます。今回、補正前の額に１億７，７９７万円を追加し、予算総額を５９億９，６００万１，０００円と定めています。
総務費では、住宅の耐震改修に関する耐震診断業務委託料として８８万円、耐震改修費補助金として１，７４９万円を措置しています。
民生費では、プレミアム付商品券事業における商品券発行のため９，７５０万円を措置しています。
土木費では、町道等の維持補修工事請負費として２，０００万円、町道馬ノ谷線の道路改修に伴う建物補償費として３６０万円を措置しています。
教育費では、トイレの洋式化に伴う設計監理委託料として各小学校分で６００万円、中学校分で３００万円を措置しています。
一方、歳入につきましては、国・県支出金、繰入金、町債を見込み措置しています。
次に、議案第９０号につきましては、令和元年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２号）でございます。今回、補正前の額に９９７万９，０００円を追加し、予算総額を１６億７４６万７，０００円と定めています。補正予算の内容は、国・県への過年度分の地域支援事業費返還金などを措置しています。
次に、議案第９１号につきましては、令和元年度上富田町特別会計診療所事業補正予算（第２号）でございます。今回、補正前の額に６８万２，０００円を追加し、予算総額を２，０４４万１，０００円と定めています。補正予算の内容は、診療所の閉鎖に伴い、医療用機械器具のリース料の残存期間分を一括支払いするための解約賠償金などを措置しています。
次に、議案第９２号につきましては、和解及び損害賠償の額の決定についてでございます。診療所の閉鎖に伴い、医療用機械器具の契約が中途解除となるためにリース料の残存期間分を一括支払いするため、解約賠償金について議決を求めるものです。
次に、議案第９３号につきましては、工事請負変更契約の締結について（平成３０年度

第５号

学校施設整備事業

上富田中学校空調設置電気設備工事）でございます。

今回、送電ケーブルの数量の精査により、工事契約額５，６４７万３，２００円から４，
７６８万６，３２０円に変更し８７８万６，８８０円を減額するものです。
以上が、本定例会に上程します諸議案の概要であります。
詳細につきましては、担当課長並びに企画員より説明させますので、ご審議の上、ご承認賜りますよう何とぞよろしくお願い申し上げます。

－ 9 －───────────────────────────────────────────
△日程第４

議案第６８号～日程第２１

報告第２１号○議長（大石哲雄）
この際、日程第４

議案第６８号、平成３０年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第２１

報告第２１号、地方公共団体の財政の健全化に関する法

律による平成３０年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告についての件まで１８件を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明と報告を求めます。
十河会計管理者。
○会計管理者（十河貴子）
おはようございます。よろしくお願いいたします。
それでは、議案第６８号から議案第８０号につきまして説明させていただきます。
なお、議案番号に従い、それぞれの会計の収支状況につきまして順を追って説明するのが本意ではありますが、参考資料として決算総括表を添付しておりますので、後ほど参考資料により説明させていただきます。ご了承のほどよろしくお願いいたします。
それでは、各議案につきまして説明させていただきます。
議案第６８号、平成３０年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町一般会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第６９号、平成３０年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７０号、平成３０年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計宅地造成
事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。

－ 10 －

議案第７１号、平成３０年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計宅地取得
資金貸付事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７２号、平成３０年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計住宅新築
資金貸付事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７３号、平成３０年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計奨学事業
歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７４号、平成３０年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計農業集落
排水事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７５号、平成３０年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計公共下水
道事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７６号、平成３０年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計介護保険
歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。

－ 11 －

次をお願いいたします。
議案第７７号、平成３０年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７８号、平成３０年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計診療所事
業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第７９号、平成３０年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成３０年度上富田町特別会計朝来財産
区歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次をお願いいたします。
議案第８０号、平成３０年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定について。
地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成３０年度上富田町水道事業会計決算に伴う剰余金を剰余金処分計算書（案）のとおり処分し、あわせて同法第３０条第４項の規定に基づき、平成３０年度上富田町水道事業会計決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
それでは、お手元に配付しております参考資料、決算総括表により収支状況を説明させていただきます。参考資料をお願いいたします。
これは、平成３０年度上富田町会計別歳入歳出決算総括表です。
議案第６８号の一般会計につきましては、歳入総額６０億７，９９９万６，６４６円、歳出総額５９億６５万８，９１５円、歳入歳出差引額１億７，９３３万７，７３１円、うち翌年度繰越財源額１億９２４万７，０００円、実質収支額７，００９万７３１円です。これにつきましては、令和元年度へ繰り越しております。
次に、議案第６９号の国民健康保険事業につきましては、歳入総額１８億３，９９６
万５，２５８円、歳出総額１７億９，６０８万８，３２８円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく４，３８７万６，９３０円です。これにつきましては、令和元年度へ－ 12 －

繰り越しております。
次に、議案第７０号の宅地造成事業につきましては、歳入総額１億６，２２３万６，
５７８円、歳出総額３億７０９万５，１６８円、歳入歳出差引額マイナスの１億４，４８５万８，５９０円、うち翌年度繰越財源額３，１５０万円、実質収支額マイナスの１
億７，６３５万８，５９０円です。これにつきましては、令和元年度からの繰上充用で補塡措置をしております。
続きまして、議案第７１号の宅地取得資金貸付事業につきましては、歳入総額１４８万８，５４４円、歳出総額７６万１，６９３円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同
じく７２万６，８５１円です。これにつきましては、令和元年度へ繰り越しております。
次に、議案第７２号の住宅新築資金貸付事業につきましては、歳入総額６３２万１，
１９５円、歳出総額２，６６２万１，０９５円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同
じくマイナスの２，０２９万９，９００円です。これにつきましては、令和元年度からの繰上充用で補塡措置をしております。
続きまして、議案第７３号の奨学事業につきましては、歳入総額、歳出総額とも同額の６６２万４，２４４円、歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロでございます。
次に、議案第７４号の農業集落排水事業につきましては、歳入総額、歳出総額とも同額の１億９，０７９万２，４０３円、歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロでございます。
次に、議案第７５号の公共下水道事業につきましては、歳入総額３億３，８５５万６，
２３４円、歳出総額３億３，７５９万４５０円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同
じく９６万５，７８４円です。これにつきましては、令和元年度へ繰り越ししております。
続きまして、議案第７６号の介護保険につきましては、歳入総額１６億１，１２３万
５，５９０円、歳出総額１５億６，１５０万９，５７６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく４，９７２万６，０１４円です。これにつきましては、令和元年度へ繰
り越しております。
次に、議案第７７号の後期高齢者医療につきましては、歳入総額３億１１８万３３７円、歳出総額２億９，８５４万６，９３７円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じ
く２６３万３，４００円です。これにつきましては、令和元年度へ繰り越しております。
次に、議案第７８号の診療所事業につきましては、歳入総額、歳出総額とも同額の２，
９５２万１，３０９円、歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロでございます。
次に、議案第７９号の朝来財産区につきましては、歳入総額６４７万４，６２５円、歳出総額２５８万６２６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく３８９万３，９－ 13 －

９９円です。これにつきましては、令和元年度へ繰り越しております。
続きまして、議案第８０号の水道事業の収益的収入及び支出につきましては、歳入総額５億３，４５１万６，８６６円、歳出総額３億７，３２１万７，０８０円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく１億６，１２９万９，７８６円です。なお、当年度純利益は１億５，８７５万８，９８１円でございます。
次に、資本的収入及び支出につきましては、歳入総額２，５２１万３，５９０円、歳出総額２億１，５７１万９，７２６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの１億９，０５０万６，１３６円です。これにつきましては、減債積立金、消費税
及び地方消費税資本的収支調整額、損益勘定留保資金で補塡しております。
以上、簡単ですが説明とさせていただきます。ご審議の上、ご承認賜りますようよろ
しくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
総務政策課企画員、中島君。
○総務政策課企画員（中島正博）
よろしくお願いいたします。
私からは、報告第１７号から報告第２１号につきましてご説明をいたします。
この報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、
平成３０年度の決算における健全化判断比率と資金不足比率を監査委員の意見書をつけて今議会に報告するものでございます。
それでは、報告第１７号でございます。
報告第１７号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度健全化判断比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、平成３０年度
健全化判断比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページは、監査委員さんの審査意見書でございます。
真ん中の表のところ、ご説明いたします。
①の実質赤字比率は、普通会計の実質赤字の比率です。３０年度決算においては、黒字で実質赤字額がございませんので、横棒表示をしております。なお、早期健全化基準
は１５％でございます。
②の連結実質赤字比率は、普通会計と特別会計及び地方公営企業会計全てを含めて、
上富田町全体における財政赤字の比率となります。平成３０年度決算においては、黒字
で連結実質赤字がございませんので、横棒表示となってございます。なお、早期健全化－ 14 －

基準は２０％です。
③の実質公債比率につきましては、元利償還金が標準財政規模に対してどの程度の負担かを示す指標です。普通会計、特別会計、公営企業会計の全ての会計と、上富田町が加入している一部事務組合、広域連合の元利償還金のうち本町が負担している部分を合わせて計算した数字をもとに計算することになっています。
実質公債比率は２８年度から３０年度の３カ年度の平均で計算いたしまして、その結果が１４．１％でございます。２９年度が１３．１％でしたので、１．０ポイントの悪化となってございます。なお、早期健全化基準は２５％となってございますので、悪化はしたものの財政は健全だと言えます。ただし、起債制限比率という早期健全化基準よりは１８％のラインのハードルがございます。これを超えると起債につきまして、県から許可が必要になる、県から許可をいただくに当たってはいろいろな指導が入るという仕組みになってございますので、健全ではありますが１８％についてが財政としては考えている部分がございます。
今後のシミュレーションをいたしますと、令和３年から５年あたりにかけて、この実
質公債費率が１６％に近づくあるいは超えるという試算をしておりまして、健全ではございますが、今後の動向に十分注意しておるところでございます。
次です、④将来負担比率、これは一般会計が将来支払わなければいけない可能性のある起債残高の割合でございます。これには、地方公社とか第三セクターなども含まれることになってございますが、本町の場合、本町が出資している地方公社や第三セクター
はございませんので、実質公債費率を計算するための会計、一部事務組合、広域連合なども含めた会計の起債残高が計算根拠でございます。計算しましたら７８．３％となっております。２９年度が９０．０でございましたので１１．７ポイントの改善となってございます。
なお、早期健全化基準は３５０％でございますので、財政は健全だと言えます。
以上のとおり、上富田町の財政状況につきましては、平成３０年度決算における健全化判断比率は４つの指標とも早期健全化基準以下となっており、財政は健全だと言えます。
続いて、報告第１８号から第２１号につきましては、公営企業の資金不足比率についての報告でございます。会計ごとに赤字かどうかを判断するもので、対象となる公営企
業は宅地造成事業、農業集落排水事業、公共下水道事業、水道事業の４つでございます。
経営健全化基準は、全ての会計で２０％でございます。
それでは、１８号でございます。
報告第１８号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田－ 15 －

町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成３０年
度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページが、監査委員さんの審査意見書でございます。宅地造成事業につきましては、平成３０年度における資金不足は生じていないため、資金不足は横棒表示としてございます。個別意見のところにも書いてございます、２９年度に比べまして収支自体は改善いたしましたが、それでも１億４，４８５万９，０００円の資金不足でございます。
しかし、所有する土地の販売見込み収入を充当いたしまして計算するルールに基づいて計算した結果、１億６，７４８万９，０００円の黒字となるものでございます。黒字となりましたので横棒表示と、こういう仕組みでございます。
続きまして、報告第１９号をお願いいたします。
報告第１９号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田
町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成３０年
度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページは、監査委員さんの審査意見書でございます。農業集落排水事業につきましては、平成３０年度決算における歳入から歳出を差し引いた資金剰余額はゼロとなっておりますので、資金不足比率は横棒表示となってございます。
続きまして、報告第２０号をお願いします。
報告第２０号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田
町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成３０年
度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページは、監査委員さんの審査意見書でございます。公共下水道事業につきましては、平成３０年度決算における歳入から歳出を引いた資金剰余額は９６万６，０００
円の黒字となっているため、資金不足比率は横棒表示となってございます。
続きまして、報告第２１号をお願いいたします。

－ 16 －

報告第２１号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成３０年度上富田
町水道事業会計の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成３０年
度上富田町水道事業会計の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページは、監査委員さんの審査意見書でございます。水道事業につきましても、
平成３０年度決算における資金剰余額は５億１，９３７万円の黒字となっているため、資金不足比率はございませんので横棒表示となってございます。
以上で報告を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
以上をもって提案理由の説明と報告を終わります。
９時５０分まで休憩します。
─────────────
休憩

午前

９時４１分

─────────────
再開

午前

９時４８分

─────────────○議長（大石哲雄）
再開します。
次に、監査委員の報告を願います。
１１番、山本明生君。
○１１番（山本明生）
平成３０年度各会計の決算審査の報告をいたします。
８月１日から８月２７日までの期間、各会計にわたり、井上代表監査委員とともに１
３会計の決算審査を行いました。各会計の予算額及び収入支出済額は、予算台帳並びに出納日計簿等により出納書類を余すところなく調査の上、さらにその内容につき審査い
たしましたところ、各会計にわたり係数は正確であり、内容的にも正当なものだと確認いたしました。
さて、平成３０年度の一般会計決算額について歳入総額６０億７，９９９万６，６４６円、歳出総額５９億６５万８，９１５円、歳入歳出差引額１億７，９３３万７，７３１円となっており、前年度より８，９８５万７，２８４円増額となっております。しかし、繰越明許費が１億９２４万７，０００円含まれており、実質収支は前年度と比べ１，－ 17 －

９３８万９，７１６円悪化した７，００９万７３１円となっております。厳しい財政状況が続く中、行財政改革を継続されるよう求めるものであります。
続きまして、歳出の内容ごとの決算額を申し上げます。
まず、人件費につきましては、新規採用職員１１名を採用したことにより、前年度に比べ２．２％の増となっております。
次に、扶助費につきましては、臨時福祉給付金事業などの終了により、前年度に比べ２．９％の減となっております。
また、補助費等につきましては、消防業務委託料などの減額により、前年度比に比べ４．９％の減となっております。
決算額の構成比につきましては、消費的経費が６０．７％、投資的経費が１０．１％、公債費等が２９．２％となっております。
歳出全般では、義務的な経費の縮減を図り、財政構造の弾力性を示す指標の経常収支比率が８８．３％と前年度０．１％増と財政構造が若干硬直化しております。今後においても財政環境は依然不透明で厳しい状況下にあり、義務的経費の縮減はもとより長期的、計画的な投資計画のもと、引き続き歳出において経費の抑制を図り、財政構造の改善を図られるよう要望いたしております。
また、実質公債比率につきましては、１４．１％となり、厳しい状況が続いております。
次に、歳入全般について、自主財源の公債比は３６．５％、依存財源の公債比は６３．
５％となっております。今後とも自主財源の確保に努めるとともに、国・県支出金等の依存財源の確保にも努力されるよう要望いたしております。
次に、町税についてですが、全体の徴収率は９６．９％、収入未済額は４，９７４万
１，０６３円となっております。平成３０年度におきましては、昨年度に引き続き２件の家宅捜査を実施しています。この家宅捜査につきましては、督促、催告、納税交渉、財産調査等手順を踏んで実施しております。滞納処分の適正な執行が図られない場合に、国税徴収法に基づき実施しています。この家宅捜査の実施により、他の滞納者へのアナウンス効果も期待できます。
また、使用料等も含めた一般会計の収入未済額の合計は５，６１２万７，９８８円となっております。未収金の徴収につきましては、厳しい状況が続くと見込まれますが、公平負担が原則であり、滞納の減少に格段の努力をされるよう要望いたしております。
次に、一般会計の３０年度末の町債残高は６７億８，２５６万２，２６０円で、前年度に比べ１．８％の減となっております。平成３０年度の町債の借入額は５億７３６万
７，０００円で、臨時財政対策債、文化会館整備事業債、公民館整備事業債が主なもの－ 18 －

であります。年度末現在高は若干減少しましたが、今後も厳しい財政運営が続くと予想されます。よって、効率的な財政運営により一層努められ、上富田町の発展と福祉向上に寄与されるよう要望いたしております。
次に、特別会計国民健康保険事業であります。
歳入総額は１８億３，９９６万２５８円、歳出総額は１７億９，６０８万８，３２８円となり、差し引き４，３８７万６，９３０円の黒字となっております。
国民健康保険税の徴収率に関しては、８１．７％と若干改善しておりますが、依然低い数字であることから、徴収率の向上に一層努められるとともに、高齢化社会を踏まえた長期的な観点から、健全な国民健康保険事業の運営を図られるよう要望いたしております。
次に、特別会計宅地造成事業であります。
平成３０年度の赤字額は１億７，６３５万８，５９０円となり、赤字額は減少しているものの、多額の赤字が恒常化しております。保有財産の処分を含む年次計画を着実に実行し、引き続き財政健全化に向け取り組まれるよう要望いたしております。
次に、特別会計宅地取得資金貸付事業及び住宅新築資金貸付事業であります。
これら会計の未収金につきましては、年々回収困難物件の割合が高くなっていく中、
和歌山県住宅新築資金等貸付金回収管理組合において、回収不能物件審査会を開催し、回収可能物件の整理をし、より効率的、集中的な回収業務に努め、未収金の減額に努めていくよう要望いたしておきます。
次に、特別会計介護保険であります。
この会計に関しましては、徴収率につきましては職員相互の連携により、０．８％の改善がみられます。
次に、特別会計後期高齢者医療であります。
この会計の徴収につきましても、口座振替の案内や自宅訪問の成果により、微増ではありますが改善が見られます。
次に、水道事業会計であります。
平成３０年度につきましては、１億５，８７５万８，９８１円の純利益を計上いたしております。
今後とも経費の節減に取り組むとともに、施設の再点検を実施し、改良工事等の計画的な遂行に努め、財政の健全化を図り、日常生活に不可欠な上水の安定供給に一層努力されるよう要望いたしております。
なお、その他の特別会計につきましても、審査の結果を逐一ご報告申し上げるのが本意でございますが、提出いたしております審査意見書に個別の意見を添付いたしており－ 19 －

ますので、お目通し願います。
次に、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき、健全化比率や資金不足比率を審査いたしました。その結果、増加傾向にある実質公債費率及び平成３０年度は２９年度と比べると減少はしているとはいえ、将来負担比率について早期健全化基準と比較するとこれを下回っていますが、今後の地方債の借り入れに関しては十分留意される
よう要望いたしております。
以上、平成３０年度の決算審査並びに財政健全化審査の報告とさせていただきます。
○議長（大石哲雄）
これをもって監査委員の報告を終わります。
（｢質問」と吉本議員呼ぶ）○議長（大石哲雄）
質疑か。
（｢質問」と吉本議員呼ぶ）○議長（大石哲雄）
質疑やね。
６番、吉本君。
○６番（吉本和広）
議案第６８号、平成３０年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定の監査について質疑します。
指定管理者制度に基づく道の駅くちくまのについて、町と商工会の協定書では町の承認を得て、一部は指定管理してもよいが全てを指定管理することができないとあります
が、実態は全て別の業者に委託しているのではないか、そのような実態を把握されていますか。把握されていないのであれば、調べてみるべきではないですか。調べた結果、
そうであれば監査委員会として不適切な指定管理制度であると監査意見書で是正を求めるべきではないですか。
以上です。
○議長（大石哲雄）
山本監査委員、回答を願います。
○１１番（山本明生）
吉本議員さんの質疑に対しましては、代表監査委員が出席をしておりませんので、代表監査委員に報告して会期中に書面をもって回答させていただきます。
以上です。
○議長（大石哲雄）－ 20 －

山本監査委員からの書面による回答とのことですので、それでよろしいですか。
（｢はい」と吉本議員呼ぶ）○議長（大石哲雄）
それでは、監査委員に対する質疑、ほかにございませんか。
なければ、これで質疑を終了します。
お諮りします。
ただいま議題となっております日程第４議案第６８号、平成３０年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第１６

議案第８０号、平成３０年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件までの１３件につきましては、
１０人をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、それに付託して閉会中の継続審査にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（｢異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
したがって、議案第６８号から議案第８０号については、決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上審査することに決定いたしました。
ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第３項の規定に基づき、議長及び町監査委員を除く全議員を指名いたしますので、よろしくお願いを申し上げます。
暫時休憩しますから、委員会を開催していただき、正副委員長の互選をお願いいたします。
暫時休憩します。
─────────────
休憩

午前１０時０３分─────────────
再開

午前１０時１１分

─────────────○議長（大石哲雄）
再開します。
決算審査特別委員会委員長並びに副委員長の互選をしていただきましたので、報告いたします。
委員長に１２番、木本君、副委員長に７番、田上君が就任されました。委員長を初め－ 21 －

委員の皆さん、大変ご苦労さまですが、よろしくお願いを申し上げます。
続けて、議事に入ります。
先ほど報告のありました日程第１７

報告第１７号から日程第２１

報告第２１号までの５件については、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び第２２条の規定に基づき、町長より議会に報告をするものであります。この報告については、財政の健全化に関する重要な報告であり、これより質疑の場を持ちたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（｢異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
それでは、ただいまより質疑を行います。
質疑については、報告第１７号から報告第２１号までの５件を一括で行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（｢異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
それでは、報告５件について一括で質疑を行います。
質疑ありませんか。
（｢なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
報告第１７号から報告第２１号の件については以上で終わります。
暫時休憩します。
─────────────
休憩

午前１０時１３分

─────────────
再開

午前１０時１４分

─────────────○議長（大石哲雄）
再開します。
───────────────────────────────────────────△日程第２２

議案第８１号～日程第３４－ 22 －

議案第９３号

○議長（大石哲雄）
続いて、日程第２２

議案第８１号、上富田町役場出張所設置並びにその名称、位置

及び所管区に関する条例の一部を改正する条例の件から日程第３４
事請負変更契約の締結について（平成３０年度

第５号

議案第９３号、工学校施設整備事業

上富田中

学校空調設置電気設備工事）の件まで１３件を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明を求めます。
総務政策課長、水口君。
○総務政策課長（水口和洋）
私からは、議案第８１号、第８２号、第８３号についてご説明申し上げます。
議案第８１号、上富田町役場出張所設置並びにその名称、位置及び所管区に関する条
例の一部を改正する条例。
上富田町役場出張所設置並びにその名称、位置及び所管区に関する条例の一部を別紙のように改正する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いいたします。
上富田町役場出張所設置並びのその名称、位置及び所管区に関する条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町役場出張所設置並びにその名称、位置及び所管区に関する条例の一部改正。
この条例は、岩田公民館建てかえ工事が終了しましたので、工事期間中出張所の所在地を移転していました上富田町岩田１７７７番地の８から上富田町岩田１７７７番地の１に移転となることから、本条例の一部を改正するものでございます。
附則で、この条例は、公布の日から施行し、令和元年７月１６日から適用するとしてございます。
次のページに新旧対照表を添付しておりますので、ご参照ください。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第８２号をお願いいたします。
議案第８２号、上富田町公告式条例の一部を改正する条例。
上富田町公告式条例の一部を別紙のように改正する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いいたします。
上富田町公告式条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町公告式条例の一部改正。
この条例につきましても、岩田公民館建てかえ工事が終了しましたので、工事期間中－ 23 －

告示を掲示板の所在地を移転していました上富田町岩田１７７７番地の８前から上富田
町岩田１７７７番地の１前に移転となることから、本条例の一部を改正するものでございます。
附則で、この条例は公布の日から施行し、令和元年７月１６日から適用するとしてございます。
次のページに新旧対照表を添付しておりますのでご参照ください。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第８３号をお願いいたします。
議案第８３号、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係
条例の一部を改正する条例。
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係条例の一部を改正する条例を別紙のように制定する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いいたします。
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係条例の一部を改正する条例（案）。
この条例につきましては、成年被後見人等であることを理由に不当に差別されないよう欠格条項を設けている制度について、国の法整備に伴い条例の一部を改正するものであります。
第１条では、職員の給与等に関する条例。
第２条は、上富田町職員旅費条例。
第３条は、職員の分限に関する手続及び効果に関する条例。
次のページをお願いいたします。
第４条は、上富田町消防団条例。
各条例の一部を改正してございます。
附則で、この条例は令和元年１２月１４日から施行するとしてございます。
３ページから６ページに新旧対照表を添付しておりますのでご参照ください。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（大石哲雄）
住民生活課企画員、瀬田君。
○住民生活課企画員（瀬田和哉）
よろしくお願いします。
私からは、議案第８４号、第８５号、第８６号についてご説明いたします。

－ 24 －

まず、議案第８４号、上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例。
上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条
例の全部を別紙のように改正する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いします。
上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条
例（案）。
上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条
例の全部を改正する。
今回の改正につきましては、子ども・子育て支援法施行令の一部改正、またこの改正に伴い、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準が改正された
ことに伴う政令委任方式とした本条例の全部改正でございます。
主な改正内容としましては、まず１つ目としまして、幼児教育・保育の無償化の実現に当たり、子育てのための施設等利用給付認定が新たに新設されたことにより、従来の支給認定の文言を教育・保育給付認定と差別化する必要があり、用語の改正を行ってございます。
次に、２つ目としましては、食事の提供に要する費用の取り扱いの変更としまして、
主食の提供に要する費用に加え副食の提供に要する費用についても、特定教育・保育施
設または特定地域型保育事業者において教育保育給付認定保護者から支払いを受けることができる費用とするとしてございます。
なお、附則で、この条例は令和元年１０月１日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第８５号をお願いします。
議案第８５号、上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例。
上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の全部を別紙のように改正する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いします。
上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例（案）。
上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の全部を改正する。
今回のこの改正につきましては、同じく子ども・子育て支援法に基づく特定教育保育－ 25 －

施設及び特定地域保育事業の運営に関する基準及び児童福祉法に基づく地域型保育事業の認可のための家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、省令
委任方式とした条例の全部改正でございます。
主な改正内容としましては、現行でゼロ歳児から２歳児への保育を提供する地域型保育事業者等は比較的小規模であることを踏まえ、まず１番目としまして、集団保育の提供などの保育内容の支援、２つ目としまして、職員が病気になった場合等の代替保育の提供、３つ目としまして、３歳児から５歳児の卒園後の受け皿の確保という連携を連携施設である認定こども園や幼稚園または保育所から確保しなければならないとなってございます。今回の改正では、今申し上げました代替保育の提供元として小規模保育事業
Ａ型等の追加がなされることとなります。
なお、附則で、この条例は令和元年１０月１日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第８６号をお願いします。
議案第８６号、上富田町子どものための教育・保育に関する利用者負担額等を定める
条例の一部を改正する条例。
上富田町子どものための教育・保育に関する利用者負担額等を定める条例の一部を別紙のように改正する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いします。
上富田町子どものための教育・保育に関する利用者負担額等を定める条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町子どものための教育・保育に関する利用者負担額等を定める条例の一部改正。
この改正につきましては、子ども・子育て支援法の一部改正に伴い、「支給」認定という文言を「教育・保育給付」認定と改められたことによる改正でございます。
幼児教育・保育の無償化の実現に当たり、今回の法改正によって子育てのための施設
等利用給付が新設されたことに伴い、子育てのための施設等利用給付認定と差別化する必要があるため「支給認定保護者」の用語を「教育・保育給付認定保護者」と一部改正するものでございます。
附則で、この条例は令和元年１０月１日から施行するとしてございます。
次のページに新旧対照表を添付してございますのでご参照ください。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いします。
○議長（大石哲雄）
教育委員会生涯学習課長、上堀君。

－ 26 －

○教育委員会生涯学習課長（上堀公嗣）
私からは、議案第８７号についてご説明申し上げますので、よろしくお願いします。
議案第８７号、上富田町公民館の設置及び運営に関する条例の一部を改正する条例。
上富田町公民館の設置及び運営に関する条例の一部を別紙のように改正する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
１ページをお願いします。
上富田町公民館の設置及び運営に関する条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町公民館の設置及び運営に関する条例の一部改正。
今回の改正は、岩田公民館完成に伴い、上富田町役場出張所設置並びにその名称、位置及び所管区に関する条例及び上富田町公告式条例の一部が改正されるのに合わせまして本条例の一部を改正するもので、岩田公民館の位置を改めるものであります。また、条例の位置と現在の位置に相違のある公民館及び分館についても、今回の一部改正に合わせて改めるものであります。
第１条、上富田町公民館の設置及び運営に関する条例の一部を次のように改正する。
第４条中、「朝来２８２４番地」を「朝来７５８番地の１」に、「生馬１７２８番地」
を「生馬１７２８番地の１」に、「市ノ瀬２５０４番地の２３」を「市ノ瀬６１９番地の２」に、「下鮎川４４１番地」を「下鮎川４３９番地の３」に改める。
第２条、上富田公民館の設置及び運営に関する条例の一部を次のように改正する。第４条中、「岩田１７６５番地」を「岩田１７７７番地の１」に改める。
附則で、この条例は公布の日から施行する。ただし、改正後の第２条の規定は令和元年７月１６日から適用するとしてございます。
２ページに新旧対照表を掲載しておりますのでご参照のほどお願いします。
以上でございます。ご承認賜りますようよろしくお願いします。
○議長（大石哲雄）
上下水道課長、橋本君。
○上下水道課長（橋本秀行）
よろしくお願いいたします。
私のほうからは、議案第８８号をご説明いたします。
議案第８８号、上富田町水道事業給水条例の一部を改正する条例。
上富田町水道事業給水条例の一部を別紙のように改正する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いします。
上富田町水道事業給水条例の一部を改正する条例（案）。

－ 27 －

上富田町水道事業給水条例の一部改正。
上富田町水道事業給水条例の一部を次のように改正する。
まず、改正条例案の趣旨並びに要点につきましてご説明いたします。この条例は、水道法の一部を改正する法律が平成３０年１２月１２日に交付されたことに伴いまして本
条例の一部を改正するもので、令和元年１０月１日より施行することにより、改正条例案の承認を求めるものでございます。
改正案の主な要因となる水道法を改正の趣旨でございますが、人口減少に伴う水の需要の減少、水道施設の老朽化、深刻化する人材不足等の水道の直面する課題に対応し、水道の基盤強化を図り、将来にわたって安全な水を安定的に供給するために所要の措置を講じるものとされております。
なお、改正ポイントにつきましては、現行の指定給水装置、工事事業者、制度の指定に対し、５年の更新制度を新たに導入し、指定工事業者の資質保持や実態との乖離を防ごうというものであります。これに伴いまして、更新事務に係る人件費等の財源確保も踏まえ、指定工事業者に対して相当の経費負担を求めるため、手数料規定第３２条第１項に、指定給水装置、工事事業者、指定更新手数料１回５，０００円の８号規定を申請するものであります。
また、その他の改正につきましては当条例で引用する水道法施行令の改正に伴う条ずれ等々の所要規定の整備となっております。
附則におきまして、この条例は令和元年１０月１日より施行することとしております。
参考資料としまして、新旧対照表を２ページから３ページに掲載しておりますので、ご参照いただきますようよろしくお願いします。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
暫時休憩します。
─────────────
休憩

午前１０時３３分─────────────
再開

午前１０時３４分─────────────○議長（大石哲雄）
再開します。
総務政策課企画員、中島君。
○総務政策課企画員（中島正博）－ 28 －

よろしくお願いします。
私からは、議案第８９号につきましてご説明をいたします。
議案第８９号、令和元年度上富田町一般会計補正予算（第２号）。
令和元年度上富田町の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億７，７９７万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５９億９，６００万１，０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入につきまして、１５款国庫支出金では、補正前の額に３，０７２万円を追加し、６億５，１２０万７，０００円と定めてございます。
１６款県支出金では、補正前の額に５５９万１，０００円を追加。
１９款繰入金では、補正前の額に５，９５４万６，０００円を追加。
２１款諸収入では、補正前の額に８，２１８万５，０００円を追加。
以上、歳入合計では、補正前の額に今回１億７，７９７万円を追加し、５９億９，６００万１，０００円と定めてございます。
次のページをお願いします。３ページです。
歳出につきまして、１款議会費では、補正前の額に３００万円を追加し、８，８６１
万５，０００円と定めてございます。
２款総務費では、補正前の額に２，１１９万７，０００円を追加。
３款民生費では、補正前の額に９，８０２万８，０００円を追加。
４款衛生費では、補正前の額に３２５万９，０００円を追加。
５款農林水産業費では、補正前の額に５０３万２，０００円を追加。
７款土木費では、補正前の額に２，４４３万円を追加。
９款教育費では、補正前の額に２，３０２万４，０００円を追加。
歳出合計では、補正前の額に今回１億７，７９７万円を追加、５９億９，６００万１，
０００円と定めてございます。
次のページをお願いします。
歳入歳出補正予算事項別明細書。
１、総括につきましては、このページから７ページまでは、恐れ入りますがお目通し－ 29 －

をお願いいたします。
各内訳につきまして、歳出から説明いたしますので、１２ページをお願いいたします。
１２ページでございます。
歳出です。１款議会費の１項議会費では、補正前の額に３００万円を追加いたしております。委員会施設のマイクユニットの購入費を措置したものでございます。
２款総務費の１項総務管理費では、補正前の額に合わせて２，１１９万７，０００円を追加。主なものは、１目一般管理費の人事給与システム改修費、令和２年度からの会
計年度任用職員の制度の導入に伴う給与システムの改修を措置したものでございます。
そのほか、３目防災対策費の１９節負担金、補助及び交付金、住宅耐震改修費補助金。
当初予算６月補正でも追加しておりますが、さらに追加したものでございます。合計１，
７４９万円を追加するものでございます。
３款民生費の１項社会福祉費では、次のページをお願いします、補正前の額に合わせて９，８０２万８，０００円を追加。主なものは、６目消費税率引上負担軽減商品券事
業のプレミアム付商品券事業交付金９，７５０万円を措置するものでございます。
続きまして、２項児童福祉費では、これは財源更正の変更になります。
４款衛生費の１項保健衛生費では、補正前の額に合わせて３２５万９，０００円を追加。主なものは、２目予防費の１３節委託料、健康管理システムや風しん抗体検査シス
テムに伴うシステム改修の委託料を措置するものでございます。
次のページをお願いいたします。
５款農林水産業費の１項農業費では５０３万２，０００円を追加。主なものは、１５節工事請負費、救馬谷、荒堀、白滝といったあたりの農業用水施設の改修費でございます。
７款土木費の１項土木管理費では、補正前の額に８３万円を追加。測量機器の修繕料を措置するものでございます。
２項道路橋梁費では、補正前の額に２，３６０万円を追加。馬ノ谷本線における道路
補修及び建物の補修費を措置したものでございます。
９款教育費の１項教育総務費では、補正前の額に３４万円を追加。主なものは、１８節の備品購入費。この秋から赴任していただいていますＡＬＴさんの住宅にエアコンを設置するための購入費でございます。
次のページをお願いいたします。
２項の小学校費でございます。２項小学校費では、補正前の額に合わせて１，２４３
万７，０００円を追加。主なものは、１目学校管理費の１３節委託料。各小学校の学校
トイレの洋式化に伴う改修に当たっての設計監理委託料を措置したものでございます。

－ 30 －

それと１５節工事請負費、フェンス工事費。これは生馬小学校のフェンス工事費の工事請負費でございます。
３項中学校費では、補正前の額に合わせて６０４万８，０００円を追加。主なものは、
１目学校管理費の学校トイレ改修設計監理委託料。先ほどの小学校と同じように中学校、上中でも洋式化に伴う設計監理を措置したものでございます。
次のページをお願いします。
４項社会教育費では、補正前の額に合わせて２３８万２，０００円を追加です。主なものは、１目社会教育総務費の１３節委託料、白アリ駆除委託料、場所は郷土資料館でございます。そこのシロアリ駆除のための費用を措置したものでござます。
５項保健体育費では、補正前の額に１８１万７，０００円を追加。スポーツセンターの多目的グラウンドの人工芝の修繕及びそこの日本サッカー協会からピッチの公認料、公認をしていただくための費用を措置したものでございます。
次に、歳入について説明いたしますので、恐れ入りますが８ページお願いいたします。
８ページ、歳入でございます。
歳入につきましては、今回の補正に係る財源でございます。
１５款国庫支出金の２項国庫補助金では、補正前の額に合わせて３，０７２万円を追加しております。主なものは、２目民生費国庫補助金のプレミアム付商品券給付事業費
補助金１，９５０万円などを措置したものでございます。そのほか、４目土木費国庫補助金で、木造住宅の耐震診断費の補助金、住宅耐震改修への補助金を措置したものでございます。
１６款県支出金の２項県補助金では、補正前の額に合わせて５５１万９，０００円を追加。主なものは、５目土木費県補助金での住宅耐震改修費補助金などを措置したものでございます。
１９款繰入金の２項基金繰入金では、財政調整基金繰入金として５，９０４万６，０００円を追加しております。今回の補正に係る一般財源を補塡するものでございます。
次のページをお願いします。
１９款繰入金の３項財産区繰入金では、教育費繰入金で５０万円を追加。生馬小学校のフェンス工事に伴いまして、生馬財産区からの繰り入れをいただくものでございます。
２１款諸収入、２項雑入では、合計８，２１８万５，０００円を追加。主なものは、４目雑入のプレミアム付商品券販売収入７，８００万円を措置したものでございます。
以上が今回の補正の内容でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）－ 31 －

住民生活課企画員、宮本君。
○住民生活課企画員（宮本真里）
私からは、議案第９０号についてご説明いたします。
議案第９０号、令和元年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２号）。
令和元年度上富田町の特別会計介護保険補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ９９７万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１６億７４６万７，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入です。
１款保険料では、補正前の額に９６８万３，０００円を追加し、３億４，４０４万円と定めています。
３款国庫支出金では、補正前の額に１４万８，０００円を追加。
５款県支出金では、補正前の額に７万４，０００円を追加。
７款繰入金では、補正前の額に７万４，０００円を追加。
歳入合計では、補正前の額に９９７万９，０００円を追加し、１６億７４６万７，０００円と定めています。
歳出です。
４款地域支援事業では、補正前の額に３８万１，０００円を追加し、１億１，５１３
万８，０００円と定めています。
５款諸支出金では、補正前の額に９５９万８，０００円を追加。
歳出合計では、補正前の額に９９７万９，０００円を追加し、１６億７４６万７，０００円と定めています。
３ページから５ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきましては、
お目通しのほどよろしくお願いします。
６ページ、７ページをお願いします。
歳入です。
１款保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者保険料では９６８万３，０００円－ 32 －

を追加。
３款国庫支出金、２項国庫補助金、３目包括的支援・任意事業交付金では１４万８，
０００円を追加。
５款県支出金、２項県補助金、２目包括的支援・任意事業交付金では７万４，０００円を追加。
７款繰入金、１項一般会計繰入金、３目包括的支援・任意事業繰入金では７万４，０００円を追加し、それぞれ現年度分を措置しています。
８ページ、９ページをお願いします。
３、歳出です。
４款地域支援事業費、２項包括的支援事業・任意事業費、４目包括的・継続的ケアマ
ネジメント支援事業費では２０万１，０００円を追加。主なものとしまして、１４節使用料及び賃借料、公用車借上料として１１万４，０００円を措置しています。
５目任意事業費では１８万円を追加。成年後見人利用支援事業助成金を措置しています。
５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、２目償還金では９５９万８，０００円を追加。過年度分地域支援事業交付金の返還金を措置しています。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
住民生活課企画員、木村君。
○住民生活課企画員（木村陽子）
よろしくお願いします。
私からは、議案第９１号と議案第９２号についてご説明いたします。
議案第９１号、令和元年度上富田町特別会計診療所事業補正予算（第２号）。
令和元年度上富田町の特別会計診療所事業補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ６８万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，０４４万１，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

－ 33 －

歳入です。
３款繰入金では、補正前の額に６１万３，０００円を追加し、１，３２７万９，０００円と定めています。
４款諸収入では、補正前の額に６万９，０００円を追加。
歳入合計では、補正前の額に６８万２，０００円を追加し、２，０４４万１，０００円と定めています。
歳出です。
１款総務費では、補正前の額から１万６，０００円を減額し、１，５９２万９，０００円と定めています。
２款医業費では、補正前の額に６９万８，０００円を追加。
歳出合計では、補正前の額に６８万２，０００円を追加し、２，０４４万１，０００円と定めています。
３ページをお願いします。
３ページから５ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきましては、
恐れ入りますが、お目通しのほどよろしくお願いします。
６ページ、７ページをお願いします。
２、歳入。
３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金では６３万円を追加しています。
２項財産区繰入金、１目財産区繰入金では１万７，０００円を減額。公用車のリース
代を市ノ瀬財産区より繰入金としておりますが、１カ月分の減額のため措置しています。
４款諸収入、１項雑入、１目雑入では６万９，０００円を追加。医師用住宅敷金返戻
金と医療用物品売払収入を措置しています。
次のページをお願いします。
３、歳出。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費では１万６，０００円を減額、公用車
借上料１カ月分を減額措置しています。
２款医業費、１項医業費、１目医療用機械器具費では６９万８，０００円を追加。医療用機械器具借上契約解約賠償金を措置しています。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いします。
続きまして、議案第９２号をお願いします。
議案第９２号、和解及び損害賠償の額の決定について。
上富田町市ノ瀬診療所の廃止に伴うリース契約の解除について、地方自治法第９６条－ 34 －

第１項第１３号の規定に基づき、議会の議決を求める。
１、和解の相手方。大阪市北区堂島浜２丁目２－２８、リコーリース株式会社、関西
医療、代表取締役瀬川大介。
２、賠償の理由。原契約は、上富田町市ノ瀬診療所での診療行為に当たり必要な機材についてのリース契約で、平成２８年４月に締結している。当該契約において、契約中
途解約にあたっては合意解約金としてリース契約の残額相当分を本町が支払うことになっているため、本町がこれを負担し、当該契約を合意解除するものである。
３、和解の内容。（１）リース契約を解除する物件は次のとおりである。画像読取装
置ＦＣＲ

ＰＲＩＭＡ、１件。Ｃ＠ＲＮＡＣＯＲＥ

５００Ｇ、１件。

（２）町は、損害賠償金として、相手方に金６９万７，４１０円を支払う。
（３）相手方と町の間に本件リース契約について（２）に掲げる損害賠償金のほか何ら債権債務がないことを相互に確認する。
令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
本案が、平成２８年４月から５年間の契約で診療に必要な機材のリースを行っておりましたが、令和元年８月末に診療が終了したことにより、残りのリース分を合意解約金として支払うためのものでございます。
ご承認賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（大石哲雄）
教育委員会総務課長、中松君。
○教育委員会総務課長（中松秀夫）
よろしくお願いします。
私のほうからは、議案第９３号についてご説明いたします。
議案第９３号、工事請負変更契約の締結について。
議会の議決に付すべき、契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基
づき、平成３１年３月１８日契約に係る平成３０年度、第１号、学校施設整備事業、上富田中学校空調設置電気設備工事について、下記のとおり請負変更契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
１、契約の目的。平成３０年度、第５号、学校施設整備事業、上富田中学校空調設置
電気設備工事。
２、契約金額。変更前、５，６４７万３，２００円。変更後、４，７６８万６，３２０円。８７８万６，８８０円の減額となってございます。
契約の相手方。和歌山県田辺市高雄一丁目１番７号、岩本電気産業株式会社、代表取締役岩本憲明。

－ 35 －

令和元年９月５日提出、上富田町長奥田誠。
変更の理由といたしましては、幹線送電ケーブルの数量精査により減額するものでありまして、なお、減額による町への損失等はございません。
次のページに、参考資料といたしまして建設工事請負変更仮契約書を添付してございますので、お目通しのほどよろしくお願いします。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いします。
○議長（大石哲雄）
以上をもって提案理由の説明を終わります。
───────────────────────────────────────────△延会○議長（大石哲雄）
お諮りします。
本日の会議はこの程度にとどめ、延会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（｢異議なし」の声あり）○議長（大石哲雄）
異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会することに決しました。
本日はこれにて延会をいたします。
次回は、９月１３日午前９時となっておりますので、ご参集願います。
ありがとうございました。

延会

午前１１時００分－ 36 －