パナマ地峡の表と裏〉

ーパナマ雑感‑{J〈望月緊J1

パナマと言えば?
パナマから何を連想するか問われれば，まず，パナマ運河，次にパナマ帽だろう。
そのあととなると答えに窮するのが大方だと思われる。筆者も，国際協力事業団によるパナマ共和国林業資源調査に携わり当国に赴くまで，その一人であった。
確かに，パナマ共和国(以下パナマ閣と略す〉において. 1
903年のコロンピア共和1914年)ほど全世界の注目を浴びたこ
国からの独立以来今日まで，パナマ運河開通 (とはなかっただろうしその社会・経済の発展も運河なくしては考えられなかったで、あろう。そして，今また，我が国とパナマ国，アメリカ合衆国の 3固によって第 2パナマ運河開削のための調査が進められることになり，再び運河によって脚光を浴びようとしている。
しかしながら，南北アメリカ 大陸をかろうじて結びつけているかのような細長い帯(東西約 700km)のようなこの 国は，細い中にも脊梁山脈を持ち，その北と南とでは，更に，わずか 50~60km しかないパナマ地峡の最短部を境にその東と酋とでは，気候も風土も異なり，それぞれ特有な景観や人々の暮らしなどが見られ，運河以上に興味深いものが多い 。
ごく短期間で断片的な見聞ではあったが，この紙面をお借りして，パナマ国の人と国土，森林との関わり合いについて，雑感を交じえながらご紹介したい。
パナマの人と街
パナマ国は国土面積 77.
082km 2• 我が国の約 1 /5. 人口は 1980 年で約 183 万人，人
口密度は約 24人/km2 となっている。 9つの州に分かれ，首都パナマ市を含むパナマ州は約 83万人で人口密度も約 69人とやや多いものの，北西部のコスタリカと接する
ボカ・デノレ・トロ州や東部のコロンピアと接するダリエン州などの人口密度は，それぞれ 6人2人ときわめて希薄な地域となっている。(図ー1参照〕

人種は，白人とインディオの混血であるメスティソが 66.
%を占め，そのほか黒人

13.
%. 白人 10.
%. インディオ 10.
%. 中国人，インド人などアジア系などが 1.
%といMOCHlZUKI. Kiyoshi: Pro五lesofthe Isthmuso
fPanama(社)日本林業技術協会国際事業部

32熱帯林業No.5 (1986)

喧﹄

‑EUU

m則4 M

一一MDuO]阻o

凶一一

図 ‑1 パナマ国概念、図うように，中米の中ではかなり複雑な人種構成を示している。
これは， パナマ運河開削工事の労働者としてカリプ海沿岸諸国やアジアから渡って来た人々の子 孫，そ の後の国際貿易固と しての繁栄によるものと言えよう。
公用語はスペイン語であるが，サンプラ ス地方にはグ ーナ

写真一
1 パナマ市全景(左手台形の山が市のシンボルの Anc6n山， その右手にパナマ運河が見える)(Cuna) 族，ダリエン地方にはhocoe)族，チリキ ，チョコエ (Cベラグアス地方にはグァイミ ー(Guaymie)族に代表される小柄で独特な風貌と衣裳を持つインディオ原住民がいて，これらの部族語が今なお残っている。

zdeBalboa;パナマ国の通貨や港の名にそ のスベイン人のパノレボア (VascoNune
名がとどめられている〕が， 1
5
13年に欧州人として初めてパナマ地峡を横断して太平洋を発見し，それ以後特に太平洋側地域で、集落や耕地などが聞かれていった。従って，太平洋側にはパナマ市を始め，ベノノメ，チトレ， ラス ・タプラス，サンチャゴ，ダピッドなど州、￨都となっている街のほか，まとまった集落が多く分布している。これ
に対し，カリフ海側は，運河の出入口の自由港として栄えてきたコロン市を除けば，小さな入江や河口に小集落が散らばっているにすぎなし、。
このように，日本的な見方をすれば，太平洋側を表，カリプ海側を裏として把えられる。そして，パナマ地峡， パナマ運河という狭い通路によって，裏から表に，初 期は欧州の，運河開通前後以降はアメリカ合衆国の文化 ・経 済 が 流 れ ， 広 ま っ た と 言
熱帯林業

No.5 (1986)

33

え，中でもパナマ市は完全にアメリカナイズされた感がある。
パナマ市は，運河や米軍基地及びそれらの関連施設などが占める運河地帯に接して，かつての中心街があり，古い聖堂やコロニアノレ式の建物に昔の面影をとどめている。これより西にパナマ湾岸に沿って新しい街並みが細長く伸び，国際貿易(金融〉都

0
0行はあろうか，それにホテノレ，高級アパートな市らしく外国系の銀行だけでも 1
ど，それぞれ趣向を凝らした近代的な高層ビノレが林立し，街路や住宅地区には芝生はeal(Roystonearegia，R.elat
α: 大王ヤシ〉や Palmadecoco(Co‑勿論， PalmarDelonixregia: 火炎木)，cosnucifera: ココヤシ〉などのヤシ類や Flamboyan (Almendro (Terminaliacatappa: アーモンド)など緑も豊かで、，ミニチュア ・ロサンゼルスと呼ばれるのもうなずける。
一方，地方ではまだ粗末な木造家屋が多く，カリブ海側西部ではヤシの葉ぶきの高床式，太平洋側西部では素焼瓦ぶきの平屋のものが多く見られ，昔ながらの邑社会を形成しているように見受けられた。
暮らしと林業1
980年のパナマ国の就業人口 1)は約 494，000人(産業区分不詳の人口除く〉で，内訳は一次産業 29.0%，二次産業 18.5%，三次産業 52.5%となっている。また，同年の74，580万 US$ の内，一次産業は 10.2%，二次産業 20.6%，三次産業
国内総生産 2) 155.1%，その他(非営利サーピス生産者，輸入税等) 14.1%で，いずれも三次産業の983年の比率がおし開発途上国とは言えないような産業構造を示 している。事実， 1
1人当たり国民総生産は 1，910US$で，中米ではメキシコ (2，250US$)に次ぐ。
，235US$，二次産業 3，941US
しかしながら人当たり国内総生産は一次産業 1
三次産業 3，712US$と，自給農業を主体とする一次産業の非生産性，その就業者の低所得が窺え，これと関連して都市への人口流入，失業者の増大，住宅事情の悪化など，社会経済的な表と裏二重構造ーが見受けられる。
林業の就業人口は 1
979年 で 約 4，900人，このうち造林・育林業は 2，000人で，その他は製材 ・家具・製紙業の就業者である。また，林業は国内総生産のうちわずか0.3%，農牧部門〔農業，牧畜業，漁業，林業〉においてもわずか 3% (別の資料では20年間 1%以下を維持 しているとも言う)であり， 表面的には林業の経済的な貢献は。 しかしなかなか実数は把え難いが， 園内において現在年間 150万 m3
きわめて低 L、の立木が伐採され，その約 80%が自家用の薪や建築資材，牧柵などに利用され， 20%が製材品や合板，その他の用材として 消費されているものと推定され， このほか約 2万m3 の電柱，丸太，製材品などが輸入されている 。 これらのことからも，木材の需要は決して 少 なくないと言えよう。
林産物の輸入は量的にはここ数年若干減少しているものの，金額的には 5 千 ~6 千万 US$に達し，林産物の輸出額はその約 10%にすぎず，大幅な輸入超過となっている。その輸入品目では，紙 ・板紙とその製品が圧倒的に多く，これらは主にパナマ国
注(1)
，(2)
: パナマ国会計検査院の資料による。 (2)は 1
970年市場価格による金額。

34熱帯林業No.5 (1986)

の全輸出額の第 2位めを占めるパナナの梱包用材のほか，印刷 ・事務用紙，新聞紙などに用いられている。
木材価格は，その主な供給地であるダリエンが遠隔地であり，かつ，林道が未整備であること，製材工場も一部を除き小規模で旧式の設備が多く ，加工技術水準が低く歩止りが悪いことなどから，生産コストが高く ， また，流通機構が未整備でほとんど売手市場となっていることから，1m3当たりの製材販売価絡で C
ativo(Prioriaco‑

paifera)，Espav品 (Anacardiumexcelsum)の 1
90US$から Roble(Tabebuiapen‑$taphylla)343US，

Caoba (Swieteniamacrophylla)356US$に達し，平均月収200~300US $ の一般庶民にとって相当高いものとなっている。このためか ， 年 2， 3 ，%の人口増に対し，製材 ・合板の消費総量は 10万 m3程度で横這い状態

1人当たりと970年 の 0.
07m3から 1980年には 0.05m3 と約 30，%の滅となっている。
なると， 1気候と森林
これらの木材を供給する森林は勿論，既に述べた人 口の分布や文化の伝掲などの地

Eコ 熱帯サバン ナ気候~ 高山性温緩多雨気候

医3高山性温暖湿潤気候

図‑
2 気候区分図
域的な相違は，その歴史的背景もさることながら，気候の差異によることが大きい。
パナマ国は北緯 7。から 10。に位置し，大きくみれば全域熱帯気候に属するが，両海洋からの季節風や脊梁山脈などの影響によって，狭い国土ながら図一2のような 5つの気候区に分けられる。
写真
一2 カリブ海西部沿岸丘陵地帯の熱帯降雨平坦林の林相気温は，海抜 Omにおける日平均気温，月平均気温はいずれ

注(3):1982年時点。第 l位は石油製品 ，第 3位はエピ。
熱帯林業

No.
.5 (1986)

35表‑1 主要林相とそれらの分布

林

相地域など

生態系区分

Cuipoを含む混交林
Cuipo高密度林
Cuipo低密度林

bh‑T
bmh‑T
bmh‑P

Cuipoのない混交林

bh‑
T
bmh‑P

ダリエン丘陵の低平地

Cuipo，平均樹高 25m
ダリエンの排水不良地
カリブ海側西部地域
乙最も広く分布
パナマ l

bmh‑T

カリブ海西岸チマン地域
カリブ海側低丘陵地
山地
コロンビア 国境付近の 山地
カリブ海側東部

保護林

幼齢林(二次林)

bp‑P
bp‑
MB

bmh‑
Tより 高位置に存在
bp‑PI
こ以るが，密度は低い

bmh‑
T
bmh‑
P
bp‑
MB

山岳地域の険しい山腹

bh‑T，bmh‑
T，bp‑P，bp‑MB

1
1が農業により影響を受けて低質化した再生林。

Quercω 属群落

急傾斜山腹，高地

Cativo群落
Cativo密林
Cativo疎林

ダリエン地方の湿地，河川付近

マンクーロープ林

特に太平洋に多い
干満の差の大きい海岸や河口地帝K多い

Orey林
Orey純林Orey混交林

カリブ海西部沿岸
湿地等水はけの悪い地帯ζ
i分布
乙分
水はけ，風通しの良好な所 l
布bh‑
T(熱帯湿潤林)， bmh‑T(熱帯多湿林)， bmh‑P(山麓多湿林)， bp‑P(山麓多雨林)，bp‑
M B(低山多雨林〉
Cuipo(Cavαnillesi
aplatanifoliα).，Cativo(Priori
acopαザerα〕
Orey(Campnosperm
αpan
αmensis)36

熱帯林業

No.5 (1986)

表‑2 林相別森林面積相ha)
面積 (面積比(匁)Orey純林Orey混交林
Cativo純林
Cativo混交林
雑低木林*
マングローブ林
保護林

4
5，
0
0
0
1
7，0
0
0
30，
00
0
1
9，
3
50
1，
78
8，
6
50
300，0
0
0
1，
3
4
9，
7
3
8

1.3
0.
50.
80.
5
50.
48.
4
3
8.
0

3，
54
9，
73
8

100.
0

林

5十13コ*BosqueBajoHeterogるneo:雑多な樹種で構成されたやや低い林相で，パナマの生産林の大部分を占める。
も 24~27'C と年間あまり変化はないが，雨期・乾期のある地域では雨期に 5 ，6'C，乾期に 9'C の日較差も時にはある。最高気温は 1~4 月に 30~32'C が記録され，時には37'
Cになることもある。最低気温は 18'C位である。参考までに， パナマ国西部には標高 3，475m のパル火山 (Volcan Baru) を始めとして 2，000~3， 000m 級の山々があり，これら山岳地帯では年平均気温 15'
C，最低気温 O'
Cに達する所もある。
降雨量によって「太平洋型」と「大西洋型」に大きく分けられ，前者は後者に比べて年降水量は少なく， 1，500~2， 500m m の地域が多く， 4，5月から 12月中・下旬までの雨期と 12~3 ，4月までの乾期を有する。[""大西洋型」には明瞭な雨期 ・乾期はな

00m m の地域も広く分布している。
く，年聞を通じて雨が多く， 4，000~7， 0
林相は， FAOが実施した植物生態系区分 (ZonasdeVida)に， RENARE(パナマ

1の よ う に な
国再生可能天然、資源局〉の森林調査結果を組み合わせた区分では，表 ‑っている。

1
980年時点〉を示せば，表一2のとおりである。
この林相別の森林面積 (筆者が従事した前出の調査は，カリブ海沿岸コロン升￨ドノソ地区の，熱帯多湿林(bmh‑T) に属した波状丘陵地帯におけるものである。層化無作為抽出法 (40mx250m の 1ha帯状プ ロット，天然林につき 49点〉による 5万 haの森林調査では，胸高
表一3 プロット調査結果の総括
区

10cm孟 dbh<40c
田分

立 木 本 数 ( 本/ha)
平均胸高直径 (cm)
平 均 枝 下 高 (m)平 均 全 樹 高 (m)平 均 蓄 積 (nr/ha)
熱帯林業

30719.
1
7.
8
1
4.
0
63.
2
No.5 (1986)

40c
m孟 dbh

合計

3653.
3
12.
3
22.
1
77.
5

3
43
2
3.
2
8.
4
1
5.
0
1
40.
7
37

表‑
4 パナマ国の森林分布(1970年)
マング

経面済林
積州

オレイ林他 lローフha積) 林
済非林(経面(ha)(ha)

ヤシ類2(h口BOCASDEL
TORO

954738，000 54，COCLE

34，4501
16，000 25，
125COLONノ己k(SANBLAS む)

288，
5001
38，
200CHIRIQUIDARIEN

64，0101

森面林地積
域

(ha)

h林口)
積地域
非森
(面合計

(ha)

856，
96
434，736

8
91，
700

1
75，
5
75327，
92
5503，500

4
35，
2003
81，500 8
16，
700

71，
500 17，
250 66，
64
5

155，
3
95720，4051，
537，
124 24，000 28，2251，589，
34990，
951 1，
680，3008，50(J2875，800HERRERA

9，
7508，
450

18，200224，
500 2
42，700LOSSANTOS

31，
9408，
800

40，
740345，960 3
86，700

PANAMA584，
750 32，
5001
22，92
5740，
1
75462，
025 1，
202，200

VERAGUAS

289，000333，
362775，238 1，
108，600、

3，
585，014389，
9042
97，53272，500 4，
344，
960 3，363，2407，
708，200十自メ
仁弘ヨ

7，
000 37，3625 パナマ国の森林面積の推移
表‑ha)
経済林面積 (州、￨1980年

森林地域面積 (ha)

減少面積

減少率
(匁)

1980年

減少面積減少率%)

BOCASDELTORO

713，52824，4723.
3836，
96420，
0002.
3COCLE

31，6042，8468.
3

126，37349，
20228.
0

COLON(SANBLASを合む)

222，66665，834

22.8

335，
5
7299，
628

22.
9CHIRIQUI

66，
7604，
7406.
6

1
10，
1
8145，
2
14 2
9.
1

DARIEN

1，
0
37，
8
7
6 4
99，
248

32.
5 1，
2
65，
2
48 324，10120.
4HERRERA8，4501，
30013.3

12，
6615，
53
930.
4

LOSSANTOS

14，
6462
94
17，54.
134，
78
55，
95514.
6PANAMA486，33698，414

16.
8581，
386 158，789

21.5

VERAGUAS

156，763 132，23745.8

246，568

Aに1、5十2，738，62
9 846，
38586，794 2
6.
023.6 3，549，
738 795，
222

18.
3

L一一注) 1. ilnventario Nacional Forestal(F.A.0.)1
970/
71J 及 び Ing.

Rodolfo Jaen の論文を基に作成したもの。
2. 減少面積は(1970)ー(1980).ただし 1970年は表‑4を参照。
38熱帯林業No.5 (1986)

直径 10cm以上における天然林の樹種構成は 200種を越え，場所により優占種は異なるものの，全体的には Velario (Dialyantherasp.，Virola spp.) 8.7% (材積率)，Guabo (Ingasp. )4.1%，Sande (Brosimumspp.)3.6%，Maya(Pouleriaspp.)
3.1%，Bateo (Carapaslateri)3.
0%，Guaraguao (Guareatrichilioides)， Mollejo(Virolaspp.
)各 2.5%，Sangrillo(Pterocarpusofficinalis)，Hoyito(Eschweilerasp.
)
Panama (Sterculiaapetala)各 2.4%の 10種で、やっと 35%を占めるにすぎない。林
分の平均的な状態は表ー3のとおりで，極盛相に達していながら，現在の木材供給地のダリエン地方に比して平均的にかなり小さく，また，現時点での商業用樹種は全蓄積のわずか 8.4%しかなく，未利用樹種(利用可能樹積も含む〉が大部分を占めていた。
消えゆく森林
パナマ国の森林面積は表4 のとおり， 197
0年時点で約 430万 ha，国土面積の約 56%であった。森林率も高く経済林も多い州はボカ ・デノ
レ ・トロ，ダリエン，パナマなど
で，逆に，森林率の低い州はエレラ， ロス ・サントス，チリキなどの太平洋側西部地域となっている。
しかし，表 ‑5のように 1980年までの 10年間に森林は約 80万 ha減少し，森林率は46%に激減した 。特に，経済林は 1970年の面積の 24%が消失し， 1'1'1別ではロス ・サントス，ベラグアス，ダリエンなどやはり太平洋側地域にこの傾向が著しし、。ダリエンでは，パン ・アメリカン ・ハイウェ ー沿いや航行可能河川 沿いの有用樹大径木は既に枯渇しつつあり，原木供給地を交通きわめて不便なダリエン奥地やカリプ海側西部地域などに求めざるを得なくなるのは時間の問題と思われる。
筆者らがランドサット画像解析により，太平洋側アスエロ半島基部周辺で行った調973年から 1979年の 6年間に森林が 12%減少していた。また，カリブ査によれば， 1海側西部地域でもコロン市にやや近い前出のドノソ地区では， 1979年と 1983年の航空写真による土地利用経年変化調査によれば，年平均 390haの天然、林，二次林も含めれば年間 630haの森林が消失していた。
これらの森林減少は，用材原木の乱伐，薪 ・牧柵などの自家用資材の収奪，焼畑移動耕作地や放牧地の拡大など，無秩序な土地利用に起因していると考えられる。特に近年は，牧畜業やコーヒー，カカオなどの商業用作物栽培に対する政府の奨励策
写真 ‑3 太平洋側地域の荒地化，土壌浸食の進行する放牧地
熱帯林業もあって，まだ豊富な天然林の存在するカリプ海側へ脊梁山脈

No. 5 (
1986)

39を越えて，森林破壊が進んでいる。片や，既に開発し尽された太平洋側地域で、は，永年繰り返えされた火入れ，過放牧によって，至る所サバンナ化，荒地化が進行し，その土壌浸食が大きな問題になっている。
森林を支える人々
パナマ国では林地や立木を固有物とみなし，林地の無秩序な開発の抑止と森林及び野生生物の保護を目的とした立派な森林法がある。例えば，コンセッション(伐採権林区)の権利は 5年 業 者 最 大 5，000haと定められ，その取得には 3US$/ha(調査費，借地代，保障金おのおの 1US$)の国への支払いが義務付けられている。また，火入れや自家用材の伐採にも許可申請が必要であり，さらに，地域住民が農耕などのため土地の所有を希望する場合も，農地法により定められた諸手続きとともに，面積に応じた金額を国に納めねばならないこととなっている。
これらの森林の管理監督機関が MIDA(農牧開発省〕の下部機関である RENARE(前出〕である。 RENARE は管理部，プロジェクト計画検査部，森林部，水・土壌部，国立公園野生生物部から成る中央部門と 10箇所の地方事務所(以上合わせて約200人の職員)及び国際機関の援助による流域管理や林業全般に関する特別プロジェグトから構成され，職員総数は 600人 (1982年)程度である。このうち，直接森林を管理している職員は中央部門，地方事務所合わせて 40~50 人にすぎない。また，

RENARE全体の年間運営予算は 200万 US$にも満たない。
従って，森林の監視は手薄となり，特に地方においては，前述の森林法の遵守はほ、 コンセッションに関しては，とんどなされていないに等し L。

法の抜け穴もあった

り，伐採跡地への原住民の侵入などにより，跡地の荒廃が目立つ。また，地域住民の生活手段である焼畑や放牧のための森林伐採や火入れを阻止するのは，地元での大きな抵抗があり非常に困難なようだ。この問題に関しては農 ・牧 ・林業関係機関相互の十分な調整が必要と思われた。

967年から植林計
一方，こうした中で， RENARE は国土と水の保全を重視 して， 1画に着手し始め， 1
979年以降からは FAO，PMA (世界食糧供給計画〉などの国際機関や USAIDの援助を受けながら，砂漠化 ・土壌浸食防止，水源林造成，薪炭林造成などを目的として，運河(ガツン湖〉流入河川流域やジェグアダ(ベラグアス州)，サンチャゴートーレ間(ベラグアス，チリキ外￨境〉など各地で， Pino(Pinuscaribaea:カリビアマツ)， Teca (Tectonagrandis: チーク)， Melina(Gmelinaarborea: メリーナ)， Caoba (マホガニー)， Cedro (Cedrelaodorata: セドロ)， Roble (ロブレ)，

Guayacan (Tabebuiaguayacan: グアヤカン〉などの試験造林や， Pino， Teca など
981年までで 7，000~8， 000ha，による縞林事業を行っている。しかし，その進捗は 110年間で消失した森林面積の 1%にすぎない。
アスタ・ラ・ビスタ・パナマ!
このような困難な状況の中で，国土の行末を憂慮しつつ，森林を守り，あるいは森

40熱帯林業No.5 (1986)

林を回復させるという気の速くなるような作業に地道に取組んでいる人々。このような人々が少なからずいることは，パナマ闘の将来にとってせめてもの救いであると思われた。また，そのような人々と知り合えたことが，筆者にとって最大の収穫であっTこ。
そして，筆者らが雨や泥，汗にまみれて調査した結果が，それらの人々の活動に少しでも役立つことを祈りながら ， ニューヨーク便に乗り込んだ。しかし，パナマ市国際空港を飛び立つてものの 10分もたつかたたないうちに，機はパナマ地峡の表と裏を突き抜けて， カリブ海の透か洋上を飛行していた。筆者らの足跡が如何に小さなものであるかを暗示するかのように。 Hastalavista，Panama! (また会う日まで〉
あとガLき
この拙文の中には，国際協力事業団による「パナマ共和国林業資源調査報告書」の一部，あるいはその関連資料などを利用させて頂いた部分がある ことを， ここでおことわりするとともに，お礼を申し上げたし、。最後に，通算半年程度のパナマ国滞在で，認識不足のこともあると思われるので，諸賢のご叱責，ご指導をお願いするものである。

[Ij海外情報.アフリカ地域研究計画ワークショ ップ
発展途上国の林業研究を強化，推進するための IUFRO の活動の経緯と，その第一1984.
弾としてのアジア地域研究計画ワークショップのことを，新シリーズ No. 1 (. 6 5~66 でご紹介 し たが，そのアフリカ版が 1 月 9 日 ~1 6 日 ， ナイロピのケニ
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ヤッタ国際センタ ーで関かれる運びとなった。今回は，年降雨量 800mm 以下，乾季6か月以上という条件の地域をもっカメノレ ー ン，ケニア，タンザニア，ナイジエリアなどいわゆるサヘノレ ・北部スダン地方の 16か国を対象にしており， I
ncreasing Pro‑
ductivi
tyofMultipurposeLandsとL、うテ ーマで，アグロフォレストリ ，混牧林的経
営のための天然更新技術，多目的樹種の選抜と改良，土地生産性の維持 ・強化技術，燃材林造成のための造林技術など 5題のトピックスが選ばれている。昨年末の情報によると ，16か国からの 31名， 国際機関，先進諸国の援助機関等からの 40名(日本か1)らは 2名)，ユフ戸関係者 8名 の 参 加 が 予 定 さ れ て い た 。 ( 浅 )熱帯林業

No. 5 (1986)

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