平成２４年第２回
上小阿仁村議会定例会会

議録

平成２４年６月１８日（開会）

平成２４年

６月２０日（閉会）平成 24 年第２回上小阿仁村議会定例会会議録（第１号）○招 集 （ 開 会 ） 年 月 日

平成 24 年６月 18 日

○招上小阿仁村議会議場

集場

所○開 催 年 月 日 （ 時 間 ）
○出席

議１番

小林

３番

齊藤

５番

萩

７番

伊○欠席

平成 24 年６月 18 日（10 時 00 分）

員
信君

２番

長井直人

君

鉄子君

４番

佐藤

真

二君

野芳

紀君

６番

北林

義高君

藤敏夫

君

８番

武石善治君

議員

なし

○地方自治法第１２１条の規定により説明のため、会議に出席した者の職氏名
村長中田

吉

穂長

加賀谷

敏

明

主 幹 兼 総 務 課 長

萩

野

謙

一住

民福

祉

課

長

小林

悦

次

主幹

産

業課

長

中嶋

辰雄長

小林

隆

特別養護老人ホーム施設長

鈴

木

壽美子

診

療所

事

務長

石上

耕代

表監

査

委

員

齊藤

長

出川

教育委員会事務局 長

伊藤

副村

建

教

設

課

育

○本会議に職務のため出席した者の職氏名
議会事務局長伊藤秀

明

議 会 書 記小林京子

○村長提出議案の題目

別紙のとおり○議員提出議案の題目

なし－1－

作
登

幸三
清

○議事

日

程

第１

会議録署名議員の指名

第２会

第３

行

政報

告第４

一般

質

問

第５

議案第１号

期の決定平成 23 年度上小阿仁村一般会計補正予算の専決処分報告について

第６議案第２号

上小阿仁村村税条例の一部を改正する条例の専決処分
報告について第７議案第３号

上小阿仁村国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分報告について

第８議案第４号

平成 24 年度上小阿仁村一般会計補正予算について

第９議案第５号

平成 24 年度上小阿仁村国民健康保険診療施設勘定特別会計補正予算について

第 10議案第６号

平成 24 年度上小阿仁村特別養護施設特別会計補正予算について

第 11議案第７号

平成 24 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計補正予算について

第 12議案第８号

平成 24 年度上小阿仁村介護保険事業勘定特別会計補正予算について

第 13議案第９号

平成 24 年度上小阿仁村農業集落排水事業特別会計への繰入れについて

第 14議案第 10 号 上小阿仁印鑑条例の一部改正する条例について

第 15議案第 11 号 上小阿仁村有償運送等運行条例の一部を改正する条例について

第 16

議案第 12 号

除雪ドーザ（11 トン級）の購入契約の締結について

第 17議案第 13 号

秋田県町村土地開発公社の解散について

第 18議案第 14 号

上小阿仁村立保育園を秋田市が保育を実施する児童に使用させることに関する協議について○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○会議録署名議員の氏名
１番

小林

信君

２番

－2－長井直人君

10 時 00 分

開会

○議長（武石善治）

ただいまの出席議員は８名であります。

定足数に達しておりますので、これより平成 24 年第２回上小阿仁村議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。
諸般の報告○議長（武石善治）

日程に入る前に諸般の報告を行います。

この件につきましては、議員各位のお手元に文書を配布しておりますので、これにて諸般の報告といたします。
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（武石善治）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第 119 条の規定により議長において、１番林信君、２番
日程第２小長井直人を指名いたします。
会期の決定○議長（武石善治）

日程第２会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から６月 20 日までの３日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武石善治）

異議なしと認めます。よって、会期は３日間と決定いたしました。
説明員の通告○議長（武石善治）

説明員の通告がありますので、報告いたします。

副村長、加賀谷敏明君。主幹兼総務課長、萩野謙一君。住民福祉課長、小林悦治君。主幹兼産業課長、中嶋辰雄君。建設課長、小林隆君。主幹兼特別養護老人ホーム施設長、鈴木壽美子君。診療所事務長、石上耕作君。代表監査委員、斉藤登君。教育長、出川幸三君。教育委員会事務局長、伊藤清君。
日程第３行政報告○議長（武石善治）

日程第３

村長より行政報告についての発言を求められておりますので、これを許します。村長。
－3－

（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）登壇）
行政報告に先立ちまして、私ごとではございますが、５月５日から６月１日まで、胆のう炎のために公務の方に出席できず、大変村民の皆様、そしてまた議会の議員の皆様方にもご心配をおかけいたしました。このように手術経過も順調でありまして、元気に復帰いたしております。どうかこの後もご支援、ご協力をよろしくお願い申し上げます。
それでは、行政報告に入らせていただきます。
総務課関係
１．平成 24 年度補正予算について
平成 24 年度一般会計補正予算は、健康増進施設屋根外壁改修工事など、総額6,752 万円の追加補正で、補正後の総額は 22 億 5,478 万円となります。新児童手当システム改修業務委託料 294 万円。国民健康保険診療施設勘定特別会計繰
出金 450 万円、造材事業委託料 647 万円、林道維持修繕工事 525 万円、村道修繕工事 525 万円、学校給食センター食器洗浄器購入 355 万円、健康増進トレー
ニングセンター屋根改修工事 881 万円、農業生産施設復旧支援事業 237 万円。
また、特別会計は次の４会計について、総額 4,656 万円の追加補正で、補正後の総額は 15 億 7,218 万円となります。
特別会計の方を読み上げていきたいと思います。会計名、補正額、補正後総額の順番で読み上げます。
国民健康保険診療施設勘定、補正額 448 万 7,000 円。補正後総額１億 4,858万 8,000 円。
特別養護施設 4,525 万 5,000 円、４億 339 万円。
農場集落排水事業 50 万円、7,080 万 3,000 円。
介護保険事業勘定 367 万 8,000 円の減、３億 9737 万円。
合計で、補正額 4,656 万 4,000 円。補正後総額 15 億 7,217 万 7,000 円。
２．平成 23 年度の決算見込みについて
平成 23 年度の各会計について、出納閉鎖の結果、一般会計においては 3,523万円ほどの黒字。特別会計でも８会計いずれも黒字で、総額 5,669 万円ほどの余剰金が生じる見込みであります。なお、繰越金の確定額については、９月の補正予算で対応いたします。
３．大地の芸術祭について
新潟県越後妻有地域の大地の芸術祭の飛び地開催地として行われる上小阿仁プロジェクト実行委員会が４月 23 日に役場大会議室で行われました。11 人の委員で構成され、会長には上小阿仁村長、副会長には県観光文化スポーツ部文化振興課長の恵比原氏を選任いたしました。
大地の芸術祭の会期は、７月 29 日から９月 17 日まで、51 日間で、村でのイ－4－ベントは八木沢集落、西山下地区の棚田を利用したアート作品の点字や、８月18 日の棚田を舞台にした伝統芸能イベント。９月 15 日の音楽イベント、16 日の舞踊イベントなどを予定しております。村でもこのイベントに対応するため、職員による庁内実行委員会、作業チームを編成し準備を進めております。また、今定例会に補正予算を計上しております。
４．地域おこし協力隊について
村では観光振興、特産品開発を活動内容とする新たな地域おこし協力隊を募集しておりましたが、２回の募集でも応募がありませんでした。協力隊員には大地の芸術祭や今後の観光振興、特産品開発について支援していただく予定でしたが、今後の対応について検討しております。
５．人事関係について野外生産試作センターの技師について募集したところ、４人応募がありまし
たが、５月 12 日に試験を行った結果、１人が合格し、６月１日付けで採用いたしました。
次に住民福祉課関係について申し上げます。
１．避難勧告について
３月 11 日、午前９時 10 分に災害対策本部を設置して、萩形ダムからの無調整放流に対応するため、浸水の予想される 10 集落の 535 世帯、1,301 人に非難勧告を出して、避難をしていただきました。
幸い豪雨がやんだことやダムへの流入量が減少したため、避難指示にはいたらず、３月 31 日、午後７時 30 分に災害対策部に移行し、４月１日、午前９時には災害対策部を解散しております。
この間、避難場所では、集落のご協力によりまして、炊き出し等をしていただきましたことに心からお礼申し上げます。
２．春の火災予防運動について春の火災予防運動にあわせて実施することとなっておりました分団の消防ポンプ自動車の一斉放水訓練については、３月 31 日からの大雨と融雪による小阿仁川の増水対応のため中止としております。
消防団員には、被害の未然防止にご尽力をいただいておりますことに深くお礼を申し上げます。
３．４月３日から４日にかけての暴風被害について
４月３日から４日の暴風について、農業用施設、畜産、建物等の被害、倒木による停電や雪崩による通行止め等の災害が発生しました。道路等に倒れた建物等については、早急な撤去による交通の確保に努めております。
また、要介護者等の見回りや被害の把握については、集落のご協力によって、その対応に努めることができました。
－5－

農業用施設への被害は、比内地鶏の飼養用パイプハウス 12 棟ですが、被害農家への復旧支援事業費として、今定例会に補正予算を計上しております。
４．Ｊアラートについて
４月 13 日、北朝鮮が人口衛星と称するミサイルを発射しましたが、失敗に終わりましたが事なきを得ました。万が一、日本に飛んできた場合の緊急事態に対応するため、国からの情報周知システムとしてＪアラートがあります。国からの情報が瞬時に村に入ることになっており、緊急事態が発生した場合には、自動的に村の防災行政無線にその情報が流れるようになっております。
今回は、日本に飛来しなかったこともあり、そのようなことはなかったわけですが、もしも村に落下した場合には、搭載されているミサイルの燃料が有害物質であるとの情報もあり、落下物から離れることを周知することとなっておりました。
次に産業課関係について申し上げます。
１．稲作状況について
稲作の作付け目標面積は、昨年に比較して３ヘクタール増加して 292 ヘクタールとなりましたが、届け出の作付面積は２ヘクタール少ない面積となっております。なお、農家申告による作付け品種については、あきたこまち 98.0％、
淡雪こまち 1.5％、その他 0.5％となっております。
２．旧沖田面保育園での山芋の皮剥き内緒について（株）東北センバから山芋の皮剥き内職について、村内で希望者を募って行いたいとのお話があり、村としても村民所得の確保に繋がることから、村の遊休施設を活用してもらうことで協力することとしました。
作業場所については、検討の結果、旧沖田面保育園として土地建物賃貸借契約を交わし、会社で内部改修工事を施した後の５月１日に試験操業し、５月７日から本格操業しております。なお、５月 25 日現在、７名の方が雇用されていますが会社で予定いる人員に達していないとのことで、募集を継続しているようですので、働く意欲のある方々の応募を期待しております。
３．上大内沢自然観察教育林と萩形キャンプ場の豪雪被害について
上大内沢山村広場駐車上からコプ杉に至る遊歩道に木製の階段がありますが、老朽化とこの冬の大雪により手擦りと階段の一部が壊れました。また、萩形キャンプ場の休憩場、ステージについても老朽化と大雪のため柱が折れる等の被害が発生しております。これらの施設整備及び解体に要する補正予算を計上しております。
４．全村植樹祭について
５月 18 日に仏社字国見沢の村有地において全村植樹祭を行い、イヌエンジュの苗木 100 本を、上小阿仁小学校の３年生、６年生をはじめ林業関係者ら約 120－6－名の参加のもと約 15 アールに植樹をしていただきました。
次に建設課関係について申し上げます。
１．下水道使用料の改定（値上げ）について
下水道使用料については、人口減少により使用料が年々減少する中、施設の維持、更新の管理費用が嵩み、厳しい経営となっていることから、値上げについて検討してまいりました。その結果、現行の世帯割り 1,600 円、人員割り 400円のものを、それぞれ 200 円値上げし、世帯割り 1,800 円、人員割り 600 円といたしたく考えていることころであります。今定例会中にご協議いただきたくよろしくお願いいたします。
なお、ご理解をいただければ、今後、部落会長等への説明会、広報等による値上げ移行の周知を経て、９月定例会に条例の一部改正案を提案し、平成 25
年４月１日からの施行といたしたく、ご理解とご協力をお願いいたします。
２．住宅リフォーム緊急支援事業について
村の住宅リフォーム緊急支援事業については、以下のとおりとなっております。
３．工事等の発注状況について
平成 24 年３月定例会以降の発注状況は、次の表のとおりとなっております。
教育委員会関係
１．学校教育関係について（１）平成 24 年度上小阿仁小・中学校の児童生徒数について
今年度の上小阿仁小・中学校の児童生徒数については、３月定例会議会報告
後に転出による移動があり、小学校は１名減の 75 名、中学校は２名減の 63 名、合計３名減の 138 名となっております。
各学年の児童生徒数は、下記のとおりとなっております。
（２）平成 24 年度の教育集会について
今年度の上小阿仁村教育集会が４月 17 日に開催されました。20 年度からスタートした教育集会も今年で第５回目を迎え、小中学校職員、保育園職員、住民福祉課職員（保健師）、教育委員会職員が一堂に会し、当面の教育課題等について共通理解を図ることができました。
また、村の教育は、保育園から小・中学校まで一貫した流れの中で推進すべきであり、連携を強化していくことの重要性を確認しあいました。この集会は、教育関係者にとって年に１度の会合であり、研究発表や情報交換等を通して相互理解を深め合い、参加者にとっても大変有意義な集会になったと思っております。
（３）村奨学資金貸与者の認定について
４月 24 日の村奨学資金貸与審査会において、平成 24 年度貸与者の審査が行－7－

われ、申請者２名（ともに大学生）への貸与が適当であると認められました。
このことを受けて、教育委員会では５月８日に会議を開催して協議した結果、大学生２名の貸与が決定しました。
なお、今回の貸与者から３月定例会において承認された新貸付限度額（大学５万円以内、短大・専修学校４万円以内）が適用されることになります。
（４）小・中学校体育祭開催について
５月 12 日には平成 24 年度の体育祭が開催されました。雨天と低温のため、トレーニングセンターでの実施となりましたが、限られた種目の中での子ども達の元気いっぱいの頑張りと室内ならではの迫力がみなぎり、盛り上がりのある体育祭となりました。
２．生涯学習・社会体育関係について（１）５月 10 日、平成 24 年度のことぶき大学開校式が行われました。46 名の大学生が参加し、交通安全の講話を通して、その認識を深めるとともに、今年度の活動計画について確認しあいました。なお、大学生の総数は 92 名、新入生は７名でした。
（２）５月 11 日に村文化財保護審議会を開催し、不動羅遺跡の整備と村有形文化財の指定申請の２件について審議しました。有形文化財の指定については、八木沢マタギ狩猟用具５点に係る申請書の提出を受けて、今後数回に渡り審議会を開催しながら、慎重に審査を重ねていくことを確認しまた。また、その一環として５月 28 日には現地（八木沢）において、狩猟用具の現物を視察しております。
（３）３月定例会で報告しました秋田県生涯学習推進本部主催による平成 24年度美の国アクティブカレッジあきたふるさと学講座の内容が決定しました。
上小阿仁村キャンパスでは、丸ごと知ろう、独立独歩の上小阿仁、と銘打って、10 月 13 日、11 月 10 日、11 月 24 日の３回。村生涯学習センターにおいて開講されます。各講座のテーマ、講師、学習内容については、パンフレット等を通してその周知を図っていきたいと思っております。
３．補正予算関係について（１）トレーニングセンターにおいて、３月 21 日に巨大化した雪庇が崩落した
ことにより大屋根に被害が発生しました。ラウンジ上部の張り出し部分が折損し、大ホールを覆う屋根が支えている鉄骨が北側、南側共に湾曲したため、その修理に補正予算を計上しております。
（２）給食センターでは、食器洗浄機の劣化が著しく進んできており衛生管理を保持していくうえで、更新の必要に迫られている状況にあります。そのための予算を計上しております。
国保診療関係について申し上げます。
－8－平成 23 年度の診療状況の実績は、医科外来の１日平均 64 人で、前年度と比較して６人の減。歯科は 1 日平均 12 人で、前年度と比較して１人増。医科外来のうち毎週月曜に診察しております泌尿器科につきましては、診療日数 45 日、患者数 425 人で１日平均 9.4 人となっております。
年間の患者延べ数は医科、歯科合わせまして 18,255 人で、昨年度 19,644 人と比較して 7.1％の減となっております。また、４月には診療所医師が不在となる場合に医師派遣を円滑に行うため、北秋田市民病院とへき地診療医師派遣に関する協定を締結しております。
今後とも、村唯一の医療機関として運営に努力してまいりますのでご協力をお願いいたします。
杉風荘関係
暖房ボイラーにつきましては、34 年経過し老朽化しておりますが、５月の連休中に配管の漏れが原因で故障しました。当初予算に計上しておりませんが、秋までには改修しなければならないため補正予算に計上しております。また、ボイラーと同じ時期に設置し老朽化している給湯ボイラーもあわせて改修した
いと考えております。
５月 24 日午後３時から火災想定、通報避難消火訓練を実施いたしました。地
元沖田面自主防災会の方々にも有事に備えご協力いただきました。
５月 27 日には、村婦人会の皆さんに施設の窓清掃奉仕と作業を行っていただきました。地域の皆様、村婦人会の皆様、日頃オムツたたみ、衣類修繕等にご協力いただいているボランティアの皆様方には、心から感謝を申し上げます。
５月 21 日現在の入所者は、定員 86 名で、本村出身者は 49 名となっております。
ただいま読み上げました中に、読み違いがありましたので、訂正をさせていただきます。２ページの住民福祉課関係、避難勧告について、３月 31 日を３月11 日と読み違いしてしまいましたので、訂正をお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（武石善治）

これで行政報告を終わります。

－9－