ポストコロナ時代における都⼼の「情緒的価値」−広島市を事例として−

地域づくりグループ⻑／主席研究員
吉⽥実

⼈⼝の流出が拡⼤する広島市
広島市は⼈⼝約 120 万⼈を擁する中国地域最⼤の都市であるが、⼈⼝は減少傾向にあり、近年は転出者数が転⼊者数を上回る転出超過（社会減）となっている。「住⺠基本台帳に基づく⼈⼝、⼈⼝動態及び世帯数調査（総務省）」によると、広島市の 2021 年 1〜12 ⽉の転⼊超過数は-3,411 ⼈で、同様に地⽅ブロックの中核都市である福岡市の+6,178 ⼈と⽐べ、その差は顕著である。男⼥年齢階級別に⾒ると広島市と福岡市の差はより顕著であり、福岡市が男⼥とも 15〜29 歳が⼤きく転⼊超過となっているのに対し、広島市は 15〜19 歳の男性、65 歳以上の⼥性でわずかに転⼊超過であるものの、そのほかの全ての性別・年代で転出超過となっている。（図１）

図１ 年齢階級別転⼊超過数（2021〜2022、広島市・福岡市）（資料）住⺠基本台帳⼈⼝移動報告（総務省）

こうした傾向は、広島市が県内の他市町からの就職や進学の受け⽫となって県外への⼈⼝流出を防ぐ「⼈⼝のダム機能」を果たすことができていないことを意味しており、周辺市町を含めた広島県全体の⼈⼝減少の加速が懸念される状況にある。⼈⼝流出には様々な要因が複合的に関係していると考えられるが、その要因の⼀つに、圏域内外から⼈を惹き付けることのできる都⼼の魅⼒が不⾜していることがあげられるのではないだろうか。
都⼼に求められる価値の変化
新型コロナウイルス感染症の世界規模での拡⼤は、経済・社会全体のあり⽅とともに、⼈々の⾏動様式や意識・価値観に⼤きな変化をもたらした。特に、移動や⾏動が⼤きな制限を受ける中で、テレワークを含む在宅勤務や、ビジネス・娯楽・消費など様々な活動におけ1

るオンラインの活⽤が急速に進み、⼈々が都⼼に出てくる機会が減少した。2022 年 8 ⽉に
当研究センターが広島都市圏の住⺠・事業所に対して実施したアンケート調査では、週 1 ⽇以上の在宅勤務を希望している⼈は全体の約 6 割であり、約 2 割の⼈が実際に在宅勤務を実施している。（図２）⼀⽅で、テレワークを実施している事業所は約 4 割で、このうち 7割を超える事業所が今後も実施する予定としている。（図３）また、テレワークを実施する理由として「⽣産性の向上」や「ワークライフバランスの向上」をあげる事業所が多く、働き⽅改⾰の⼀環として実施されている側⾯が強い。（図４）こうしたことから、テレワークを含む在宅勤務は今後も⼀定程度定着すると考えられ、業務をはじめとした都市機能の集積により、都⼼に⾃然と⼈が集まる時代ではなくなってきていると⾔える。

図２

図３

在宅勤務の実施状況と希望（広島都市圏住⺠、会社員等）

今後のテレワークの実施予定

図 4 テレワークを実施または検討する理由（広島都市圏事業所）（広島都市圏事業所）（資料）ポストコロナ時代の都市圏づくりの⽅向性に関する調査研究（（⼀社）中国経済連合会、（公財）中国地域創造研究センター、中国電⼒（株））

このような変化の中で、これからの都⼼に求められる価値とは何か。
今回のアンケート調査では、テレワーク経験者の約 3 割が、癒しやリラックスなどの体験や休⽇の外出をコロナ前よりも重要だと感じるようになったと回答している。つまり、外出しなくても良い仕組みやツールができた⼀⽅で、外に出て、オンラインでは得られないリアルな体験をすることの価値が⾼まっているとも⾔える。また、同じく約 2 割の⼈が、仕事でのコミュニケーションや友⼈・知⼈との交流などのリアル活動をコロナ前よりも重要だと

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感じるようになったと回答しており、⼈とのつながりや交流の価値も⾒直されている。（図５）多くの⼈・モノ・情報が集積する都⼼は、多様な交流の機会やそこでしか得られないようなリアルな体験を提供できるポテンシャルを持っており、こうした機能を伸ばしていくことが都⼼の価値につながると考えられる。
（コロナ拡⼤前より重要になったリアル活動）

図５（オンラインでは代替できないと思う活動）

リアル活動に対する意識（広島都市圏、テレワーク経験者）（資料）ポストコロナ時代の都市圏づくりの⽅向性に関する調査研究（（⼀社）中国経済連合会、（公財）中国地域創造研究センター、中国電⼒（株））

また、コロナ禍における三密回避をきっかけに屋外空間の活⽤が広まっており、全国的にも道路などの屋外の公共空間を活⽤したさまざまなアクティビティの提供が試⾏されている。
（図６）都⼼には多様な公共空間が存在する⼀⽅で、これまであまり活⽤されておらず、こうした公共空間を都市のゆとり空間として、多様な⽬的で使うことができる場としていくよ
うな都市空間づくりも、都⼼の価値として求められて

図 6 街路空間活⽤の事例（丸の内ストリートパーク）いる。
かつて⽶国の活動家ジェイン・ジェイコブズは、著書「アメリカ⼤都市の死と⽣」（1961年）の中で、⼤街区の再開発や⽤途規制による画⼀的な都市開発を批判し、都市の多様性を⽣み出すことの重要性を提唱しているが、同じように、ポストコロナ時代においても、⼈を惹き付ける都⼼の魅⼒創出には、「多様性」や「寛容性」といった視点が求められている。
そのためには、都市機能の集積により⽣み出される「利便性」「経済性」のような定量的に評価される価値だけではなく、感性に働きかける価値（情緒的価値）が重要なのではないだ
ろうか。

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広島市都⼼の個性と不⾜している魅⼒
前述のアンケート調査においては、広島都市圏と福岡都市圏の居住者各 1,000 ⼈に対して、居住エリアの都⼼（広島市・福岡市）での経験・体験、都⼼にある場所を尋ね、スコア化を⾏った。都市規模の違いが⼤きいこともあり、残念ながら広島市のスコアはほとんどの項⽬で福岡市を下回っているが、広島市の平均スコアを基準に、各項⽬のスコアを相対的に⽐較すると、広島市都⼼の強み・弱みの⼀端が伺える。
都⼼での経験・体験として⽐較的多いのは、「プロスポーツや⾳楽ライブに興奮、感動した」「商店街や飲⾷店から美味しそうな匂いがした」「⽊陰で⼼地よい⾵を感じた」「買い物中に店の⼈との会話を楽しんだ」「公園や⽔辺で緑や⽔に直接触れた」などであり、プロスポーツの観戦やローカルなお店での買い物・飲⾷、⾃然を感じられることなどは個性のひとつと⾔える。⼀⽅で、経験・体験として特に少ないものとして、「様々な業種の⼈と仕事を離れて交流した」「ためになるセミナーや市⺠講座に参加した」などがあり、交流や⾃⼰実現の機会が少ないことが考えられる。また、「美術館や博物館で鑑賞した」「ミシュランや⾷べログで評判の店で⾷事した」などの⽂化的な経験・体験も少ないが、これは、⽂化的資源の集積が少ないというよりも、知られていないことによるものと思われる。（図 7）

図 7 広島市都⼼での経験・体験の有無（広島都市圏住⺠、福岡市都⼼との相対評価）（注）スコアは各設問の回答について、頻繁にある=5 点、たまにある=3 点、1~2 回はある=1 点、ほとんどない＝0 点により計算し、福岡＝100 としたときの指数として表⽰。
（資料）ポストコロナ時代の都市圏づくりの⽅向性に関する調査研究（（⼀社）中国経済連合会、（公財）中国地域創造研究センター、中国電⼒（株））

また、都⼼にある場所の認知度として⽐較的⾼いのは、「ショッピングモール」「ファーストフードや全国チェーンのカフェ」「⼤規模なコンサートホール」「プロスポーツを観戦できる施設」などであり、全国規模の店舗や広域的な集客施設など、⼀般的に都⼼に集積する施設については、都市規模なりの集積があると⾔える。このほかでは、「活気のある商店街」「散歩が楽しめる遊歩道や緑道」などの認知度も⾼く、ローカルなお店や⾃然環境は、ここでも都⼼の個性のひとつとなっている。⼀⽅で、「いろいろな使い⽅のできる広場」「気軽に休憩できるベンチなどがある空間」など⾃然環境を活⽤したゆとり空間の認知度は低く、こうした個性を活かした都市空間づくりが⼗分にできていないことが考えられる。このほか、

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体験・体感型の施設やビジネス交流施設についての認知度も低く、これらも不⾜している魅⼒のひとつと⾔える。（図 8）

図 8 広島市都⼼にある場所（広島都市圏住⺠、福岡市都⼼との相対評価）（注）スコアは、各設問の回答について、たくさん知っている=10 点、少しは知っている=5 点、ほとんど知らない＝0 点により計算し、福岡＝100 としたときの指数として表⽰。
（資料）ポストコロナ時代の都市圏づくりの⽅向性に関する調査研究（（⼀社）中国経済連合会、（公財）中国地域創造研究センター、中国電⼒（株））「広島らしさ」を活かした都⼼の魅⼒創出に向けてこのように、広島市都⼼は都市規模なりの商業や集客機能が集積しており、プロスポーツや豊かな⾃然環境、ローカルな店舗の魅⼒などが都市の個性となっている。その⼀⽅で、多様な交流や⾃⼰実現、さまざまな体感・体験の機会、豊かな⾃然環境を活かしたゆとり空間といった、これからの都⼼に求められる機能の集積が弱い。都⼼の価値として個性や多様性が求められる時代にあっては、画⼀的になりがちな商業や集客といった従来の都市機能の集積を⾼めていくことよりも、「広島らしさ」を活かしつつ、交流・体験・ゆとりなど、多様な都市機能の広がりが求められるのではないだろうか。
そのための具体的な取組として、例えば、広島らしさの象徴でもある川辺空間が⽇常的に活⽤できるための仕組みづくり、多様なバックグラウンドを持つ⼈たちによる多層的な交流が図られる場づくり、プロスポーツをはじめとしたそこでないと得られない体験が得られる機会の提供などが考えられる。
現在、広島市都⼼においては、広島駅ビルの建替えやサッカースタジアムの整備をはじめとした様々な開発事業が実施、あるいは計画されている。こうした都市再⽣の動きの中で、都⼼の新たな価値を⽣み出す多様な機能が挿⼊され、多くの⼈を惹き付ける都⼼へと再⽣されることを期待したい。

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