かくだ

市議会だより178

第号

平成26年11月１日
ライブ配信やってます※詳細は10ページ▲決算審査特別委員会による現地調査のようす（平成26年９月12日

市民センター研修棟耐震改修工事）■おもな内容■第373回定例会 ……………………２～８◆角田市議会主催（総務財政常任委員会主管）◇陳情の処理・意見書の提出………………３◆産業建設常任委員会行政視察……………９◇本会議の概要…………………………2 ～３◇決算審査特別委員会………………………３◇審議結果一覧………………………………４◇一般質問………………………………５～８

仙台河川国道事務所『出前講座』…………８◆12月定例会日程（予定）……………………10◆議会日誌……………………………………10◆編集後記……………………………………10

発行／角田市議会  編集／議会だより編集会議  〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41  TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.miyagi.jp

平成年度の決算を認定しました第３７３回定例会は９月４日に招集され、市長提出議案が 件、議員提出議案が５件、あわせて 件の議案を審議しました。上程された議案は、慎重に審議され、 日間の会期を経て９月 日に閉会しました。
毅副委員長）を設けて審査を本 会 議付託しました。
◎第３日（９月 日）◎第１日（９月４日）
角田市人事行政の運営等の会期を 日間と決定した後、状況の公表に関する条例の一
平成 年度健全化判断比率に
部改正についてなど４議案についてほか２件の報告があり
つ い て、 討 論、 表 決 を 行 い、ました。
いずれも原案のとおり可決し次に、市長から上程されたました。
平成 年度各種会計補正予算
次に、平成 年度角田市一など 議案について提案理由
般会計補正予算（第４号）なの説明の後、会計管理者によどについて討論、表決を行い、る平成 年度決算の説明と喜いずれも原案のとおり可決し多正行監査委員による決算審ました。
査報告がありました。
続いて、平成 年度住社橋◎第２日（９月 日）
橋梁整備工事請負契約の締結
初日に提案された 議案にに つ い て 討 論、 表 決 を 行 い、対し、小湊毅議員、日下七郎
原案のとおり可決しました。
議員、八島定雄議員及び相澤
その後、一般質問が行われ、邦戸議員の４名が質疑を行い３名の議員が市政全般についました。
て 質 問 を 行 い ま し た。（ ５ ～次に、上程された議案のう
６ページ参照）
ち条例関係５議案は所管の常◎第４日（９月 日）
任委員会に付託され、平成前日に引き続き、４名の議
年度各種会計決算認定の議案
員 が 一 般 質 問 を 行 い ま し た。
については、決算審査特別委（６～８ページ参照）
員会（伊藤善昭委員長、小湊

市民センターを供用するために必要な行為は、施行の日前においても行うことができるものとする。

の処理

田

直

道

◎第５日（９月 日）
常任委員会に付託された５議案について、総務財政・教育厚生常任委員長から審査の経過及び結果が報告され、質疑、討論、表決を行い、いずれも原案のとおり可決しました。
次に、決算審査特別委員会に付託した決算議案の審査結果について伊藤委員長より報告があり、審議の結果、いずれも賛成多数で認定しました。
その後、意見書の提出に関する議員提出議案５議案について、表決の結果、いずれも原案のとおり可決しました。
審議結果は４ページ表１のとおりで、審議された議案の主なものは次の通りです。

主な補正予算の概要▼一般会計（第４号）
歳入歳出予算にそれぞれ
１億７，１９３万２千円を追

６▼「中小業者の自家労賃を必要経費として認めることを求める意見書」の提出を求める
陳情
柴田郡柴田町西船迫一丁目８

仙南民主商工会婦人部
部長 阿 部 美佐子の提出

学困難な幼児・児童・生徒に対国等の関係機関へ次の意見書を提出しました。
▼ 東 日 本 大 震 災 で 被 災 し、 就

加補正するとともに、地方債の補正を行いました。
歳入の主なものは、固定資産税と市民センター整備事業充当債の追加で、歳出の主なものは、次のとおりです。
○道路維持管理委託及び維持補修用材料費○防火貯水池解体撤去工事費○市民センター第２駐車場測量設計業務委託、用地購入
及び整備工事費条例の制定の主なもの▼角田市特定教育・保育施設
及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について認定こども園、幼稚園、保育所などの教育・保育施設や地域型保育事業を行う事業者
が、「 施 設 型 給 付 費 」 や「 地域型保育給付費」を受ける対象として、適切な運営を行っているかを市が確認するために、その運営に関する基準を定めるものです。
○施行期日子ども・子育て支援法の施
行の日▼角田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
子ども・子育て支援新制度に お け る『 地 域 型 保 育 事 業 』
として位置付けられる４事業について、当該事業の認可を行うため設備及び運営に関する基準を定めるものです。
①家庭的保育事業
家 庭 的 な 雰 囲 気 の も と で、少人数（定員５人以下）を対象にきめ細やかな保育を行うもの。
②小規模保育事業
少 人 数（ 定 員 ６ 名 ～ 名 ）を対象に、家庭的保育に近い雰囲気のもと、きめ細やかな保育を行うもの。
③事業所内保育事業
会社等事業所の保育施設において、従業員の子どもと地域の子どもを一緒に保育するもの。
④居宅訪問型保育事業
障害・疾患などで個別のケアが必要な場合や、施設がなくなった地域で保育を維持する必要がある場合などに、保護者の自宅において１対１で保育を行うもの。
○施行期日
子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教
育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行の日

第３日目は、各種特別会計
決算と水道事業会計決算の趣
旨 説 明 と 質 疑 を 行 っ た 後 に、この特別委員会に総務財政分
科会、教育厚生分科会及び産業建設分科会を設置しました。
各分科会は、同月 日と日に審査を行いました。
最終日は、各分科会長の報
告の後、表決の結果いずれも

決算審査特別委員会
９月 日の本会議で、監査委員の柄目孝治議員を除く議員 名で構成する「決算審査特別委員会」を設置しました。
この特別委員会は、同月日までの実質６日間にわたり
平 成 年 度 角 田 市 一 般 会 計・
各種特別会計及び水道事業会
計決算の審査を行いました。
第１日目は、正副委員長の別19▼東日本大震災で被災し、就学困難な幼児・児童・生徒に対する支援事業にかかる陳情

太

民主教育をす す め る 宮 城 の 会

仙台市青葉区柏 木 一 丁 目 ２

代表する支援事業にかかる意見書

22,386,422,083 21,496,033,427

30

25▼角田市放課後児童健全育成
事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について放課後児童健全育成事業を行うものが、適切な運営を行うために遵守すべき規準を定めるものです。
○施行期日子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教
育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行の日計

賛成多数で原案のとおり認定
す べ き も の と 決 定 し ま し た。
各 種 会 計 歳 入 歳 出 決 算 額 は、

8,969,259,075

左表のとおりです。

9,217,009,652

互選を行い、その後現地調査を行いました。
第２日目は、一般会計決算

計

仙台市青葉区国分町一丁目３350,617の趣旨説明と質疑がありました。

101,496,267

350,617▼「特定秘密の保護に関する法律の廃止を求める意見書」の提出を求める陳情▼被災生徒奨学資金の償還方
法を「所得連動返還型無利子奨学金」から「給付制の奨学金」に改めることを求める意
見書

101,598,007

東 根 財 産 区

19

条例の一部改正の主なもの

ＳＴＯＰ！秘密保護法ネッ
トワーク宮城高 橋 正 利19

●資本的収支▼軽度外傷性脳損傷の周知及び労災認定基準の改正などを
求める陳情

計

農業集落排水事業
特●収益的収支▼被災地の小・中・高校の教育条件整備、 人以下の学級
編成、複式学級の解消、教職員の被災地加配を強化することを求める意見書

2,333,468,421

18・収入の決算額 908,884,017 円
・支出の決算額 956,068,385 円
・収入の決算額
65,430,000 円
・支出の決算額 274,184,622 円

水道事業会計決算

平成25年度大阪府東大阪市六万寺町三丁目

2,415,199,016

合

軽度外傷性脳損傷仲間の会
代表 藤 本 久美子▼軽度外傷性脳損傷に関わる周知及び労災認定基準の改正などを求める意見書

会

公共下水道事業30▼『手話言語法』の制定を求める意見書

2,707,487,063

小▼「手話言語法制定を求める意見書」の提出を求める陳情
宮城県聴覚壽286,822,620

2,732,109,417
後期高齢者医療3,539,634,087

25
仙台市宮城野区幸町四丁目６ ２

正

計

27

−

26

26

26

29

泉

会

見

情

一般社団法人
障害者協会
会長 小

般

16

24

12

19

意

陳

27

▼角田市市民センター条例の一部改正について
東日本大震災からの復旧・復興事業として、改築を進めてきた角田市市民センターのリニューアルオープンに伴い、開館時間・休館日・施設利用料 等 を 改 め て 規 定 す る な ど、
所要の改正を行うものです。
○施行期日・研修棟及びホール棟のリ
ハーサル室
平成 年４月１日
・ホール棟（リハーサル室を除く）
平成 年７月１日
○準備行為

一

25
287,274,420

険
保
護
介

2
178 号
かくだ市議会だより
178 号
かくだ市議会だより

3分

13,169,412,431 12,526,774,352
区

3,680,478,175
国民健康保険事業

出
歳
入
計

歳
会

決

算

額

12

（単位：円）

45

20
33

書

30

−

−

−12

−

25

定例会

25

19 26

25

27

27

各種会計決算一覧表
平成25年度

第373回

市営住宅条例等の一部改正について

角田市市民センター条例の一部改正について

決

○

○

○

○

○

可 決
9月26日 （賛成14
反対2）

○

○

○

×

○

9月30日

決

○

○

○

○

○

可 決
9月30日 （賛成14
反対2）

○

○

○

×

○

認 定
9月30日 （賛成14
反対2）

○

○

○

×

○

9月26日

○

○

○

○

○

議員数は17名。
議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員数は16名。
（○…賛成、
×…反対）

平成 年度補正予算

議員▼昨年、今年と佐藤正友議長をはじめ議員有志数名で政令指定都市の相模原市の市民桜まつりに４月の第１土曜日・日
曜日の１泊２日で訪問しました。
今年は、角田市としての小さなブースを設けていただき、議員と有志の方で角田市の特産品梅干
しを４００パック販売してきました。また、友好交流レセプションにも参加させていただき、角田市の紹介をするとともに、銀河連邦（ＪＡＸＡの施設を有する６つの市町で構成される団体）関係者の方々と交流を深めることができました。
来年の相模原市の市民
桜まつりへ角田市として参加をする考えがあるのか伺います。
市長▼来年の桜まつりにお邪魔をし、相模原市長とお会いして、今後の相談をしたいと思っております。都市と農村の交流ということで、都市で農村の特徴のある物産や生活、観光のＰＲ等々をして角田市においでいただ
く、そのような交流になると思っております。
相模原市でどう受けとめられるのか、いろいろ調査研究をさせていただ
き進めていきたいと思います。
議員▼宇宙関連施設を有する市町として、銀河連邦の事務局の相模原市及び銀河連邦と交流する考
えはあるか伺います。
市長▼銀河連邦の６市町が角田市を受け入れてくれるかどうかは、皆さんと知恵を出し合って、角田市が銀河連邦に加入する方法を一緒に考えていく必要があると思います。
議員▼角田市は、地元にある角田宇宙センターとの連携が少ないと思いま
すが考えを伺います。
市長▼角田宇宙センターの魅力のひとつに世界一の 規 模 の『 高 温 衝 撃 風洞』という実験施設があり、 Ｎ Ａ Ｓ Ａ（ ア メ リカ）も、こちらに来て共同研究していると聞いています。いろんな機会に角田宇宙センターをＰＲしていき、またそれを角田市の街づくりに生かす
ため、私なりに行動を起こしていきたいと思って
います。

例

決

算
その他

クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団
議決年月日 議決結果
東日本大震災で被災し、就学困難な幼児・児童・生徒に対する支援事業にかかる意見書の提出について見

被災生徒奨学資金の償還方法を「所得連動返還型無利子奨学金」から「給付制の奨学金」に改めることを求める意見書の提出について

意

○
○
○
○
○
決
可
9月30日

決
可
平成26年度住社橋橋梁整備工事請負契約の締結について書

軽度外傷性脳損傷に関わる周知及び労災認定基準の改正などを求める意見書の提出について≪各会派の構成メンバー≫●クラブみんしん（谷津睦夫、今野林一郎、細川健也、伊藤善昭、柄目孝治） ●政友会（渡邊誠、齋藤正一郎、小湊毅）●市民クラブ（本田敏昭、小島正、湯村勇） ●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄）●無会派（会派に属さない議員）馬場道晴、相澤邦戸、高橋力雄副議長、佐藤正友議長

状況について、角田市に （牛舘）、西根小学校の南側（高倉字打越）、横倉（山おける土砂災害時の避難崎 の 市 営 住 宅・ 分 譲 地 ）勧告・指示発令基準の作等の災害防災工事を促進
成は、議員指摘のとおり
未 着 手 で し た。 た だ し、 するために地元負担（受益者負担）が発生した場
現在は土砂災害に関して
合は、角田市が負担とすの避難勧告・指示等の基ることとし、個人負担が準の検討を行い、当該基発生しないようにするこ
準を定めております。
とを求めます。
議員▼土砂災害危険箇所
市長▼議員の発言の通の災害時の避難指示等はり、地元の負担があると市長の責任です。地域住
なかなか仕事が進まない
民の皆さんに、いざといという状況が出てくるこう時の避難行動等を十分と は 間 違 い あ り ま せ ん。に周知すべきと思います
ただし、件数が相当数とがいかがですか。
なり、市が負担に耐えら
市長▼大変重要な問題なので、徹底していきます。 れない状況になるかもしれません。状況を勘案し特に危険箇所についての 災 害 防 止 工 事 は、 国・ ながら、今後どうするのか判断していかなければ県・市が関わることです
ならないと思っていまから早めに対応していきす。
たいと思います。
土砂災害に関する避難 【日下議員その他の質問】○給水条例第８条（工事所は、指定をしていませの施工）に関することんでしたので、先日、地について
震・大雨時の避難所を土○今後の角田市の水道事
砂災害においても避難所業経営（角田市水道事として活用することに決業経営変更認可（平成
定しました。
年 ３ 月 日 ）） に つ
議員▼土砂災害危険箇所
いての急傾斜地崩壊危険箇所
指 定（ 人 家 が 十 戸 以 上 ） ○一般質問の答弁に関することについての角田高等学校の南側

日 下 七 郎 議員

土砂災害防止対策について議員▼８月 日付け河北新報「広島で起きた大規模土砂災害に関連し、県は 日、土砂崩れや地すべりの恐れがある危険
箇 所 の う ち、 比 較 的 住
宅の多い地域の調査を２０２２年度まで終える
計画を明らかにした」との報道です。
角田市内の危険箇所
数・ 土 砂 災 害 警 戒 区 域・
土砂災害特別警戒区域の指定箇所数及び角田市において土砂災害発生時の避難勧告・指示発令基準の作成が未着手であることについて伺います。
市長▼土砂災害危険箇所
は角田市内に３１２箇所、そのうち土石流危険
渓 流 は １ ４ １ 箇 所、 急
傾斜地崩壊危険箇所は
１６９箇所、地すべり危
険箇所は２箇所あります。土砂災害防止法に基づく土砂災害警戒区域に指定された箇所は９箇所あり、その内訳は土石流で５箇所、急傾斜地崩壊
危険で４箇所となっております。
宮城県知事が公表した
平成 年 月 日現在の25

角田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について

可職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について【今野議員その他の質問】○「ふるさと納税」について○「宇宙を拓くまち角田」としての今後の位置づ
けについて

1

条

可

11

議員提出議案

9月26日

平成25年度角田市水道事業会計決算の認定について○

平成25年度角田市一般会計及び各種特別会計歳入歳
出決算の認定について

○

26

○

角田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について○

角田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について○

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について決

角田市社会福祉事務所設置条例及び角田市母子・父子
家庭医療費の助成に関する条例の一部改正について

4
178 号
かくだ市議会だより
178 号
かくだ市議会だより

5

角田市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正について可

25「手話言語法」の制定を求める意見書の提出について

18

水道事業会計補正予算（第２号）

9月26日
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）○

公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

×

今 野 林一郎 議員

被災地の小・中・高校の教育条件整備、30人以下の学級編成、複式学級の解消、教職員の被災地加配を強化することを求める意見書の提出について

26

介護保険特別会計補正予算（第２号）○
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）○
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団

議決年月日 議決結果
市長提出議案○

画像提供者：JAXA

第373回定例会審議結果一覧

相模原市及び銀河連邦共和国との交流について

26

一般会計補正予算（第４号）

派
会
名
件

可 決
9月26日 （賛成14
反対2）▲世界一の規模の『高温衝撃風洞』

表１

一 般 質 問７人の議員が市政を問う

毅 議員の掘削などによる河道断
川に排水する現在のポン
面積の拡張整備を実施すプ施設で、今後の大雨にる計画です。直接、阿武対応できると考えていま
隈川へ排水する施設を作すか。
るには莫大な事業費がか
市長▼現在９施設が設置かるので、県の整備計画され、それぞれの区域ごとに機能を発揮しており、 の早期完成をお願いしてまいります。
そのほとんどの施設は議員▼角田消防署の老朽
年に１度の洪水に対応で化対応、中島・高畑地区
きる排水計画になってい等にお住まいの方々の避ます。計画基準雨量を上回るような大雨が降れば、 難場所、仙南地域を広域
で カ バ ー す る 防 災 拠 点、排水ポンプの能力が不足
阿武隈川下流域の河川防し、流域内の低地部では災ステーション、これら
浸水被害が発生する可能の機能を併せ持つ総合的性が高くなります。内水
な防災センターとして旧
対応が間に合わない場合
角田女子高跡地を整備すには、避難体制を確立しるよう、国・県・広域にて市民の安全確保を第一
働きかけて実現させるべに考えた対応が大事であきではありませんか。
り、被害や降雨の状況を
市長▼立地条件から、適よく見極めて対応してい地ではないと考えていまきます。
す。何とか整備をしよう
議員▼小田川流域の水をと考えれば、土地の高台
阿武隈川に直接排水する
化、建物の中高層化が必施設を作るべきではあり要になり、膨大な財政負ませんか。
担を伴うことになると考市長▼県が策定した阿武
えています。
隈川圏域河川整備計画の中で、小田川の河川改修 【小湊議員その他の質問】○旧主要道の整備についは 年に１度程度の大雨てを想定し、阿武隈川堤防○教育委員会の存在意義の小田川水門から上流のについて
地蔵堂橋までの区間について、堤防の整備、河道

小湊

角田市の洪水対策について議員▼最近の雨の降り方
は、これまでの常識を超
え て い ま す。 現 在 の ハ
ザードマップは、阿武隈川の堤防が決壊したことを想定して作られています が、 角 田 市 と し て は、
内水対策に主眼を置くべ
きであります。
阿武隈川への自然流出ができない状況を想定したハザードマップを作る
べきではありませんか。
市長▼国土交通省は、阿武隈川下流の浸水想定区域の精度を高めた見直し
を本年度中に実施することにしており、角田市はこれを受けて、平成 年
度中に洪水ハザードマッ
プの改訂をし、土砂災害危険箇所の位置図、避難場所、情報伝達方法、避難勧告の基準や避難をする場合の心得等を記載した防災マップを作成した
いと考えています。その際、避難場所の確保が困
難な桜・北郷地区において緊急一時避難場所の指定も併せて検討します。
内水ハザードマップの作成については、今後検討していきます。
議員▼内水を直接阿武隈

相 澤 邦 戸 議員

10

議員▼平成 年４月までに介護予防・日常生活支援総合事業（新しい総合事業）を開始し、見守り、配食、緊急時対応など代替サービスを実施するとしていますが、サービスを行う受け皿をどのように考えていますか。
市長▼地域包括支援セン
ターでは、法改正に伴う次期計画策定に向けて29

医療・介護総合法の問題
点と今後の対応について

関 係 各 課、 ケ ア マ ネ ーは、現在、制度がないこ
ジャー、社会福祉協議会、 とから、これを構築する
シ ル バ ー 人 材 セ ン タ ー、 必 要 が あ り ま す。 ま た、地区の民生委員、そして一般職非常勤職員の採用
地区振興協議会の福祉部にあたっては、任用の更会や見守り部会等との話
新が、連続２回を限度とし合いを持ち、見守りやされていることから、現配食を含めた地域ででき行において長期に任用さる高齢者のための「居場れ て い る 非 常 勤 の う ち、所づくり」や「生活支援」 一般職に切り分けられる等の受け皿について検討
職員の任用の在り方も課しているところです。
題となってきます。今後
議員▼ボランティアなど
は、 業 務 の 種 類 や 性 質の担い手も不足し、新しに 応 じ て、 正 職 員 の ほい総合事業が十分な機能
か、任期付き職員や臨時を果たせない懸念を持つ
非常勤職員等、多様な任のですが、どうですか。
務、勤務形態の職員を最市長▼決してサービスが適に組み合わせ、最小の低下することのないようコストで最も効果的な行にしていかなければなり
政サービスの提供が図らません。これが本筋の考れるよう、平成 年４月
え方ですから、体制整備の運用を目指して制度設をしっかりしていきたい
計を果たしたいと思いまと思います。
す。
具体的な処遇改善につ
臨 時・ 非 常 勤 職 員 のいては、一つは報酬の見待遇改善について直し、二つは通勤手当相
当分を費用弁償として支払うこと、三つ目は休暇・休業を制度化することがあげられます。構築すべき新たな任用制度と併せて改善に努めてまいります。
【八島議員その他の質問】○放射能汚染から子どもと市民及び郷土を守る対策について
議員▼臨時・非常勤職員の報酬等の待遇改善について、現状認識と今後の改善策についてどのように考えていますか。
市長▼職務の内容、勤務形態に応じていずれの任用根拠に位置づけるかを明確にし、任用することが必要です。一般職非常勤として任用すべき職員

28の調査によると、人口１，
また、若い人たちの出
０００人当たりの県の出
会いの場が少ないという
生率は で、角田市はお話があるので、出会いです。近隣の大河原町 、 の場を設定して、結婚に結びつくような施策を施
柴田町 、村田町 と高していくことが重要だとくなっています。
思います。
角田市の低い要因は何議員▼市長を先頭とするが考えられるのか、所見
人口減少対策本部を設置を伺います。
する考えはないか伺いま
市長▼近年において結婚す。
出産に対する価値観の変
市長▼人口減少対策本部
化や晩婚化の進行とライフスタイルの変化のほか、 を間もなく立ち上げたいと考えています。
震災による住居や雇用形
すでに、定住人口３万態の環境変化など出産を人の確保の専門部会の下取り巻くさまざまな状況
部組織に、少子化対策検が変貌したことも要因と討部会及び高齢社会対策
して考えられ、全国の傾検討部会を立ち上げてお向と同様に角田市においります。
ても例外ではないと考え
少子化対策検討部会にております。
は、①若者（男女）が結議員▼婚姻についてです
婚し、子どもを産み、育が、宮城県の平成 年度て や す い 環 境 を つ く る。
人口１，０００人当たり②女性や高齢者など人材の婚姻率は に対し角田の活躍を推進する。とい市は で、宮城県 市町
う２つの政策テーマを具村の中で 番目とかなり現化するための調査・検低い婚姻率であります。
討を行うよう指示をして角田市の婚姻率が低いいます。
要因は何か、所見を伺います。
市長▼適齢期の方々が急 【伊藤議員その他の質問】○公共施設の命名権につ速に減少しているといういてことが大きいものだと思っています。

伊 藤 善 昭 議員

消滅可能都市について

議員▼日本の少子化問題などを議論する民間機関の日本創成会議がまとめた２０４０年までに全国の８９６の自治体が消滅する可能性があるとの推計を公表し、社会に衝撃を与えています。角田市
においても消滅可能性都市に入っていますが、市長の所見を伺います。
市長▼角田市の第５次長
期 総 合 計 画 に お い て も、
定住人口３万人の確保を重点課題として位置づけ、
角田いらっしゃいプラン
等の定住促進施策を先駆
けて取り組んできました。
現実的かつ将来的な視点のもとに、人口減少問題に対しては『もはや打つ手がない』という悲観論
で は な く、『 困 難 で は あるが解決する道はあるはず』という視点で、人口や社会資本が縮小した中でもコンパクトで住みよい豊かな生活を送ることが で き る 街 に な る よ う、
地域と一丸となった取り組みの必要性を改めて感じました。
議員▼人口減少の要因として、出生率があります
が、宮城県の平成 年度

9.56 5.97

10

議員▼市民の文化的シン

5.2

27

ボルである市民センター
議員▼平成 年度からは、 要となりますが、充足できるのか伺います。
研修棟・ホールが来年度
学童保育の対象が小学１
市長▼クラスの部屋は間オープンします。これは、年生から６年生までの児仕切り等で区切り、静養
市民の芸術文化、生活文童となり、また１クラス
化、まちづくりの中心的は 人 ま で と 改 善 さ れ、 が必要な児童については児童館の事務室や小学校存在であり、市民の文化
社会的にさらに重要な意
義を持つ事業となります。 の保健室等で対応します。 的人権を守るため、文化
角田児童センターでは２政策を確立して欲しいとそのことについて質問しつ、角田小学校ではもう考え質問します。
ます。
１つ余裕教室を借用する①国では芸術文化振興基①豊かで家庭的な保育をよう調整をしています。
本法ができ、文化政策がするため、遊び場・生活
議員▼子ども一人当たり
市民主導型となってきての場・静養するための機の広さ ㎡は確保できる
いますが、市の文化政策能を備えた専用区画が必の骨子はどのようなもののですか。
か伺います。
子育て支援課長▼施設の
市長▼第５次長期総合計
広さが ㎡以下の施設で画の中で位置づけており、あれば、施設の広さによ
市民が芸術文化に親しむ
り定員を定めます。
ことができる環境づくり
議員▼需要のある事業なに努め、市民や文化協会
ので、しっかり整備をしていただきたいのですが、 等の自主的な芸術文化活動を積極的に支援し、市考えを伺います。
民文化の創造を目指した
市長▼新しい制度に則って、 遺 漏 な く 進 め ま す。 芸術文化の振興を図っていきます。
また、今後の児童の動議員▼②市の文化政策の向を見ながら対応してい骨子をどのような施策できます。
遂行していくのか伺いま議員▼②指定管理者のもす。
とにある放課後児童指導
教育長▼市民大学講座や員に対し、市の指導・助
各 種 学 習 教 室 を 実 施 し、言・監視はどの様な方法
サークル活動の湧き起こで行っているのですか。
しを期待し、その活動に子育て支援課長▼指導員
ついての相談等も受けてに対し、年に数回、研修
いきたいと思います。
会を受講させ、指定管理
議員▼③様々な活動をし者から毎月、事業報告書ている角田市文化協会が、を提出させています。そ更なる文化活動や次世代の中に、利用者からの苦情等はありませんでした。 育成の活動ができるよう、予算も含め、支援を見直
なお、土曜日の開所にして欲しいと思いますが
ついては、決められた開考えを伺います。
所日数の中で検討してい市長▼角田市文化協会とるところです。
具体的に話し合いながら文化政策について支援策を考えていきたいと思います。
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学童保育について

6
178 号
かくだ市議会だより
178 号
かくだ市議会だより

7

7.25

25

35

1.65

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8.2

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7.87

3.13

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八 島 定 雄 議員
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一 般 質 問７人の議員が市政を問う

東北地方整備局

小田桐淳司氏、工務第一課長仙台河川国道事務所

豊室地区のスクールバス
運行について平舘淳一氏を講師に迎え、議員及び関係課
調査第一課長本 田 敏 昭 議員
しかし、市内において年度は５回発行されては、豊室地区やそれ以外
おり、平成 年度においの一部の地区でも、遠距ては４月に続き、６月に離通学をしている児童生も発行されていますので、徒がいるという状況と最新の労務単価及び資材なっています。
単価により積算をしてい今後は、できるだけ早るところです。
く市内全体の現状をさらまた、土木、農林土木、に調査をしながら運行基
下水道などの工事におい準や運行計画を作成してても、同様に最新の資料
いかなければならないとに基づく工事の設計単価
考えています。
で積算を行っており、資材や人件費の高騰分を反高騰する震災復興工事映しているところでありの予算管理についてます。
土木課長▼下請業者に対議員▼東日本大震災復興する支払いについて、国工事は膨大な工事量のため、資材不足や人出不足、 土交通省は建設業団体の長及び各都道府県に対しさらに資材や人件費の高騰につながっております。 『 下 請 契 約 及 び 下 請 代 金支払の適正化並びに施工
角田市の工事は、資材管理の徹底等について』や人件費の高騰分を反映という指導用の文書を送した発注になっているの付しています。
ですか。
角田市においても、市
また、下請業者に対すで工事請負契約書等に基る支払いはしっかりと行
づいて内容をチェックしわれているかなど、どのながら十分指導を行ってような予算管理をしているのか、市長に伺います。 います。
市長▼宮城県の公共建築 【本田議員その他の質問】○小・中学校におけるＰ
工事積算単価表は、例年
ＴＡの加入状況につい２回程度発行されておりてますが、近年は価格の変動が大きいために、平成をいただき、非常に興味深く、勉強になる講義でした。
▲『出前講座』の様子

角田市役所301会議室において国土交通省

注目すべき点は、国土交通
省や県に精通した人材がいた
こ と に よ り、 公 園 事 業 が ス
ムーズに図られたことにあります。角田市では、交流人口
１００万人を達成することを目指していることから、阿武隈川河川空間を魅力的なエリ
アにし、交流人口増加の助力の場となるよう整備しなければならないと感じました。

管理区間】』及び『災害対策基本法と避難勧告等の判断・伝達マニュアル作成ガイドライン（案）』について、全体20

東北地方整備局

国土交通省

ことです。また、国や県と太いパイプを持ち、企業のあらゆる情報を収集しており、分譲地は全て完売し、新たな産業団地造成の計画があるとのことでした。
工業用地を必要としている
企業はすぐに利用できる土地が必要であることから、企業の欲しがる造成した土地を角田市が用意しなければ、角田市に新たに誘致する企業は少ないだろうと痛感しました。

く掘り下げて調査・研究するため、平成26年８月５日に57

議員▼豊室地区の児童の保護者より、スクールバ
ス運行について角田地区
子ども会育成会に要望が出されました。
角田小学校区は、もともとスクールバスの運行
は あ り ま せ ん で し た が、
小田小学校の統合に伴いスクールバスの運行が始まりました。豊室地区も場所によっては小田地区
より遠い児童がおります
ので、今後検討していた
だきたく、教育長の考えを伺います。
教育長▼角田市内のス
クールバスは、過去に学校の統廃合を行った地域などの児童生徒のために運行してきたという経緯があります。
近年においては、西根中学校と北角田中学校との統廃合による旧西根中
学校区域からの生徒の通学のために運行している
ケースがあります。
また、小田小学校と角田小学校との統廃合による旧小田小学校区域からの児童の通学のために運行しているケースがあります。

の高度技術集積地として整備されていました。
誘致企業に対する優遇制度も充実しており、税制上の優遇措置、金融支援等が行われています。特に補助金については、施設等を整備した場合だけでなく、新産品開発・創造的技術開発・新製品販路拡大に対しても補助金が交付されています。
大村市では、進出した企業に対して継続的に交流・支援・
フォローアップをしていることから、誘致した企業に好印
象を与え、その企業の紹介により、次の新たな企業誘致へと繋がるケースがあったとの

13.7
ha

いた「議会活動や市政に対する意見・要望等」をさらに深職員を対象として『河川をつくる』をテーマに出前講座を行いました。

阿武隈川の治水・利水・環境が総合的に達成できるよう計画し実施されてきた『阿武隈川水系河川整備計画【大臣的な話しだけではなく、いずれも角田市を例にとって説明▲「リバーサイドパーク」の現地を視察③福岡県久留米市（リバーサ
イドパーク）
久留米市の北の玄関口に位置する筑後川を背景に、筑後川らしさと自然環境・季節感の創出・水と緑のネットワー
日本一、安いゴルフ場をう
ク等、久留米市における緑のたい文句として集客につとめ、基軸として河川のもつ線的広テ ニ ス コ ー ト ８ 面、 ソ フ ト
がりを生かした河川空間の利
ボール場４面、軟式野球場２用を目的に、昭和 年度にリ面、サッカー場等を有し、年
バーサイドパーク基本計画を間の利用者数 数万人を超え策定し、平成７年度には新宝ていました。女子プロテニス
満川地区において計画の拡大の伊達公子さんも出場したこをしていました。水と緑に囲とのあるベストアメニティ
まれた中でのスポーツ・レク
カップ国際女子テニスが毎年リェーションの拠点として整開 催 さ れ、 テ備を進めるとともに、自然を｢ ニス場はドル
箱運営 ｣と担当者が言ってお体験できる自然緑地空間、水りました。
辺空間の創出や、市民の憩い・角田市としても、角田中央
潤い・健康づくりの場として、公園等の活用について、集客・
昭和 年度より事業に着手し収益の上がる施設となるようており、平成 年度末の整備「人と人のつながり」「情報収率は ％に達しています。河集」「やる気」「地の利とアイ
川空間約‌の活用については、東京工業大学教授との連ディア発想」等により、今あ携等により推進したとのこと
る施設を最大限に利活用するです。
取り組みが必要と感じました。
58

角田市議会主催（総務財政常任委員会主管）②大分県大分市（七瀬川自然公園）
大分市内を流れる七瀬川は、大きく蛇行している箇所が多く、洪水の際には水害などの不安を抱えていたため、国土交 通 省（ 旧 建 設 省 ） に よ り、
昭和 年度から稙田地区において蛇行部分のショートカッ
ト工事が着工されたことに伴い、大分市は「川づくりと一体となった街づくり構想」を提 言、 河 川 の 改 修 と 併 せ て、
新旧河川に囲まれた地域及びその周辺の自然景観を最大限活用した、親水性のある多目的空間として公園整備事業を実施されておりました。
面積‌、 総 事 業 費 は億７，０００万円、多目的ゾーン等、５つのゾーン（広場、 芝 生、 め だ か 池、 遊 具、竹林、サッカー場、野球上等）からなり、年間数万人の利用者がいるそうです。
63「第８回議会報告会」において、市民の皆様からいただ
25

76
ha

8
178 号
かくだ市議会だより
178 号
かくだ市議会だより

9

仙台河川国道事務所『出前講座』
93

26

6.6
kv

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40

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産業建設常任委員会行政視察●視察期間
平成 年７月２日（水）～４日（金）●視察地・目的①長崎県大村市「企業誘致について」②大分県大分市「河川空間の有効活用について」③福岡県久留米市「河川空間の有効活用につ
いて」
●視察所感
① 長 崎 県 大 村 市（ オ フ ィ ス
パーク大村・大村ハイテクパーク）
大 村 市 は、『オフィスパーク大村』と『大村ハイテクパーク』において、産業団地の分
譲 等 が 行 わ れ て お り ま し た。
長崎空港から６㎞、高速大村
インターチェンジから２㎞という、交通の利便性も兼ね備
えた団地内は、緑豊かな公園
配電線、
光ファ
や、
高圧
（
‌）
イバーケーブル通信網を地中埋設した最先端の整備がなされ、さらには、産業業務機能
支援中核施設である「アルカディア大村」も立地するなど、業務支援体制が充実しています。また、長崎県工業技術セン タ ー、（財）長崎県産業振興財団、長崎県環境保健研究センター等が立地し、長崎県▲「アルカディア大村」にて企業誘致についての説明を受ける。

一 般 質 問７月日 仙南地域広域行政事務
組合議会定例会

日

日

日

日

日

会派代表者会議
全員協議会
愛媛県東温市議会総務
産業建設常任委員会行政視察
福島県小野町議会公共施設建設等調査検討特別委員会行政視察
宮城県市議会議長会事
務局長会議
第３７３回定例会招集
告示
会派代表者会議

９月

８日
日
日
日

日

決算審査特別委員会分科会派代表者会議
正副委員長会議
議会運営委員会
定例会本会議（第２日）
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
会派代表者会議会（総務財政・産業建設）

月日 定例会本会議（第３日）
教育厚生常任委員会（議会報告会関係）
日 定例会本会議（第４日）
議会運営委員会
日 定例会本会議（第５日）
議員協議会
会派代表者会議
議会運営委員会
議会だより編集会議

９日

日

議会運営委員会行政視察（～ 日）
東北市議会議長会事務局長会議（～ 日）
議会運営委員会
議会だより編集会議

編集後記

印刷／佐藤印刷株式会社

今 回 の 定 例 会 に お い て、
平成 年度一般会計及び各種特別会計歳入歳出決算等の認定に関して、慎重なる審議を行い、賛成多数で可決されました。また、来年度から「子ども・子育て支援新制度」が本格的に実施されることにより、条例を定める必要があり、その審議がおこなわれ賛成多数で可決されました。
この制度は、これまでの保育所、幼稚園の制度を大きく変更する複雑な内容となっていますので、関係する方は、角田市からのお知らせ等に注意を寄せて頂き、不明な点は、担当窓口の「子育て支援課」にお問い合わ
せください。
今回の一般質問は７名の議員が行い、市政全般にわたり議論を活発に交わしました。
市民の皆様が日頃、お感じになっていることや、ご意見を私たち議員又は議会
事務局までお寄せ頂きたく宜しくお願いします。
議会だより編集会議

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かくだ市議会だより見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

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環境に優しい植物油インキを使用しております。

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13名
82名

傍聴者数
インターネットライブ中継視聴者数

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第373回（平成26年９月）定例会

日 決算審査特別委員会分
科会（教育厚生）日 総務財政常任委員会
教育厚生常任委員会
日 決算審査特別委員会
議会運営委員会
産業建設常任委員会（議会報告会関係）

定例会は、年４回開催されます。皆さんの身近な問題が審議されており、どのような方針で市政が進められていくのか知ることができます。お気軽に足を運んでみませんか。
また、インターネットを利用したパソコン、各地区自治セン
ターのテレビ及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでも議会中継がご覧になれます。

１日 議員協議会
議会運営委員会
４日 定例会本会議（第１日）

議会 を 傍聴 しませんか。

15※日程は変更される場合がありますので、傍 聴 を 希 望
さ れ る場合は、議会事務局（☎63−2124）にお問い合わせください。

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１１月２５日（火） 招集告示
会派代表者会議
２７日（木） 議員協議会
議会運営委員会
１２月 ２日（火） 本会議（提案理由の説明）
会派代表者会議
４日（木） 議会運営委員会
１０日（水） 常任委員会（請願審査）
１１日（木） 本会議（質疑・自由討議）
会派代表者会議
１５日（月） 常任委員会（議案審査）
１６日（火） 常任委員会（議案審査）
１７日（水） 議会運営委員会
１８日（木） 本会議（討論・表決・一般質問）
１９日（金） 本会議（一般質問）
議会運営委員会
２２日（月） 本会議

25※請願及び陳情等の提出期限は、11月25日（火）までとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

８月

日程（予定）のお知らせ

１日 市議会だより１７７号
発行
５日 角田市議会主催（総務
財政常任委員会主管）
国土交通省 東北地方
整備局 仙台河川国道事務所『出前講座』
７日 宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会

12月定例会

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議
会
日
誌
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市議会