原⼦⼒安全部会での講演資料、2022年10⽉29⽇

原⼦⼒安全部会での講演／2022.10.29／京都⼤学・⿊﨑 健

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⽇本原⼦⼒学会
原⼦⼒安全部会 原⼦⼒安全部会セミナー

⾰新炉ワーキンググループにおける議論と学会に期待すること⿊﨑健

京都⼤学・複合原⼦⼒科学研究所・教授
2022年10⽉29⽇
東京⼤学本郷キャンパス

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0. ⽬次
1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
3. まとめにかえて、学会に期待すること等

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
1.1. ⾰新炉開発の状況• ⽶・英・カナダ：国を挙げての⾰新炉開発（特にSMR）
 2020年代後半からの初号機運開（BWRX-300など）• 仏：新型軽⽔炉（EPR）の⾰新炉（EPR2）の建設
 2050年までに最⼤14基のEPR2建設を検討• 中・露：新型軽⽔炉、⾰新炉で世界を席巻、⻄側諸国に先⾏• ⽇本：欧⽶・中露に後れをとりつつも、挽回すべく活動中
 経産省と⽂科省のNEXIPプロジェクト
 経産省の⾰新炉ワーキンググループ（審議会・研究会総合資源エネルギー調査会電⼒・ガス事業分科会原⼦⼒⼩委員会⾰新炉ワーキンググループ）

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
1.2. ⾰新炉ワーキンググループでの議論 #1（第1回、2022年4⽉20⽇）• 議論の内容
 ⾰新炉開発の背景と価値 我が国における⾰新炉開発の取り組み• 当⽇プレゼン内容
 エネルギーを巡る社会動向を踏まえた⾰新炉開発の価値（事務局）
 国内の新型炉技術開発の現状と社会ニーズへの対応（JAEA）
 三菱⾰新炉開発の取組み（三菱重⼯業） ⽇⽴の新型炉開発の取り組みについて（⽇⽴製作所）
 東芝エネルギーシステムズの⾰新炉への取組み（東芝エネルギーシステムズ）

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
1.2. ⾰新炉ワーキンググループでの議論 #2（第2回、2022年5⽉19⽇）• 議論の内容
 ⾰新炉開発の背景と価値（つづき）
 核燃料サイクルと原⼦⼒利⽤シナリオ
 ⽶国の⾰新炉開発の状況• 当⽇プレゼン内容
 エネルギーを巡る社会動向を踏まえた⾰新炉開発の価値（事務局）
 TerraPower社の⾼速炉開発について（TerraPower社）
 核燃料サイクルシミュレータNMB4.0を⽤いた原⼦⼒利⽤シナリオの定量解析（東⼯⼤⽵下教授）
 NuScale社のSMR開発について（NuScale社）

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要1.2. ⾰新炉ワーキンググループでの議論 #3（第3回、2022年7⽉1⽇）• 議論の内容
 ⾰新炉開発の課題（規制、サプライチェーン、先⾏する⽶国の状況）• 当⽇プレゼン内容
 エネルギーを巡る社会動向を踏まえた⾰新炉開発の課題（事務局）
 ⾰新炉今後の⾒通し（NRC：⽶国規制委員会）
 ⾰新的な原⼦⼒技術（NEI：⽶国原⼦⼒エネルギー協会）
 サプライチェーンの課題と海外展開「アンケート調査と実務者聴取」（⽇本原⼦⼒産業協会）
 当社における原⼦⼒関連の取組みについて（助川電気⼯業）
 原⼦⼒バルブ事業の現状と課題（東亜バルブ）

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
1.2. ⾰新炉ワーキンググループでの議論 #4（第4回、2022年7⽉29⽇）• 議論の内容
 これまでの議論の整理と中間とりまとめ（⾻⼦案）の確認• 当⽇プレゼン内容
 カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）（事務局）
 ⾰新炉ワーキンググループにおける議論概要（事務局）
 第四回⾰新炉ワーキンググループへの意⾒書（松久保委員、席上配布）

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
1.3. 中間とりまとめ（⾻⼦案）以降の出来事 #1（2022年10⽉24⽇時点）• 2022年7⽉29⽇
第17回⾼速炉開発会議 戦略ワーキンググループ• 2022年8⽉9⽇、第29回原⼦⼒⼩委で報告• 2022年8⽉24⽇、第2回GX実⾏会議
第⼆回GX実⾏会議での岸⽥⾸相発⾔「次世代⾰新炉の開発建設など、今後の政治判断を必要とする項⽬が⽰されました。年末に具体的な結論を出せるよう、与党や専⾨家の意⾒を踏まえ検討を加速して下さい。」

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
1.3. 中間とりまとめ（⾻⼦案）以降の出来事 #2（2022年10⽉24⽇時点）• 2022年9⽉13⽇、第18回 ⾼速炉開発会議 戦略ワーキンググループ
 「戦略ロードマップ」改訂の⽅向性（案）の提⽰• 2022年10⽉17⽇
⽂部科学省次世代⾰新炉の開発に必要な研究開発基盤の整備に関する検討会（第1回）
 次世代⾰新炉開発に関する研究項⽬の検討に着⼿• 2022年10⽉24⽇、第5回⾰新炉WG• 以降、第6回⾰新炉WGまでは⽇程確定済み

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
1.2. ⾰新炉ワーキンググループでの議論 #5（第5回、2022年10⽉24⽇）• 議論の内容
 ⾰新軽⽔炉の⼀例の紹介
 深堀りしたほうがよいと考えられる四つの議論（①事業環境整備、②開発体制・司令塔組織、③サプライチェーン・⼈材の維持強化、④研究基盤整備）の提案
 ①事業環境整備、②開発体制・司令塔組織、についての議論• 当⽇プレゼン内容
 三菱⾰新軽⽔炉開発の取組み（三菱重⼯業）
 ⾰新炉開発に関する検討の深掘りついて（事務局）

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0. ⽬次
1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
3. まとめにかえて、学会に期待すること等

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.1. ⾰新炉開発⼯程における負のスパイラルとそれを断ち切るための対応策 #1① 研究開発の⽅向性が不明瞭
 時間軸含めて明確化② 具体的プロジェクトの不在
 予算と制度の整備③ 開発体制の不備
 司令塔機能の強化
 サプライチェーンの維持・強化④ 開発活動度の低下
図

開発⼯程における負のスパイラル

出典：第3回⾰新炉WG、資料3「エネルギーを巡る社会動向を踏まえた⾰新炉開発の課題」、2022年7⽉1⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.1. ⾰新炉開発⼯程における負のスパイラルとそれを断ち切るための対応策 #2① 研究開発の⽅向性が不明瞭
 時間軸含めて⽅向性を明確化② 具体的プロジェクトの不在
 予算と制度の整備③ 開発体制の不備
 司令塔機能の強化
 サプライチェーンの維持・強化④ 開発活動度の低下
図

開発⼯程における負のスパイラル

出典：第3回⾰新炉WG、資料3「エネルギーを巡る社会動向を踏まえた⾰新炉開発の課題」、2022年7⽉1⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.2. ⾰新炉開発の⽅向性の明確化 #1炉型
•••
•
•

⾰新軽⽔炉
⼩型軽⽔炉
⾼速炉
⾼温ガス炉
核融合炉

評価軸
•
••
•
•

技術成熟度・時間軸
規制対応
サプライチェーン
市場性
⾮エネ分野への貢献

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.2. ⾰新炉開発の⽅向性の明確化 #2

図

導⼊に向けた技術ロードマップ（⾰新軽⽔炉）

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.2. ⾰新炉開発の⽅向性の明確化 #3

図

導⼊に向けた技術ロードマップ（⼩型軽⽔炉）

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.2. ⾰新炉開発の⽅向性の明確化 #4

図

導⼊に向けた技術ロードマップ（⾼速炉）

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.2. ⾰新炉開発の⽅向性の明確化 #5

図

導⼊に向けた技術ロードマップ（⾼温ガス炉）

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.2. ⾰新炉開発の⽅向性の明確化 #6

図

導⼊に向けた技術ロードマップ（核融合炉）

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.3. 予算と制度の整備 #1• システムエンジニアリング機能を強化するプロジェクトの創出と⽀援
 実証プロジェクトの概念設計・基本設計や具体的な開発課題の検討の推進
 資⾦の充当、SPC（Special Purpose Company）やベンチャーの活⽤
 必要となるインフラの明確化と計画的な整備

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.3. 予算と制度の整備 #2• 事業環境の整備
 規制
 ⽶国の先進的な取り組み（申請前審査活動、リスク情報を活⽤した審査、安全上重要なものに注⼒等）
 投資
 投資回収期間の⻑期化、費⽤回収のボラティリティ（価格変動性）増⼤への対応検討 バックエンド 国が前⾯に⽴って解決に取り組むことを明確化・政策対応

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.4. 司令塔機能の強化 #1• 護送船団⽅式からの脱却 ＝ プロジェクトのマネジメント機能の強化• ⽶欧の司令塔機能
 ⽶国：2021年、DOE国研内に国⽴原⼦炉イノベーションセンター（NRIC）を設置、国研が有する⾼度な試験設備を⺠間企業が活⽤できる仕組みづくりも実施
 カナダ：2014年、国⽴研究所を⺠営化し、カナダ原⼦⼒研究所（CNL）を設⽴。連邦政府が研究施設を所有し、⺠間が運営する官有⺠営（GOCO）モデルを導⼊。
 英国：2022 年のうちに、新しい政府機関として「Great British Nuclear」を⽴ち上げ、新設プロジェクトの投資準備や建設期間中の⽀援等の環境整備を⾏う。

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.4. 司令塔機能の強化 #2

図

今後の開発体制（司令塔機能強化）の⼀例

出典：第3回⾰新炉WG、資料3「エネルギーを巡る社会動向を踏まえた⾰新炉開発の課題」、2022年7⽉1⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.5. サプライチェーンの維持・強化 #1• 海外プロジェクトへの効果的な参画サポート
 販路開拓に向けて、政府による海外プロジェクトへの参画サポート• 部品・素材の供給途絶対策、事業承継⽀援
 産業⼤での実態把握・⽀援体制の構築、中⼩企業⽀援• ⼈材育成・技術承継⽀援
 デジタル技術の活⽤⽀援、業界横断的な⼈材育成システムの構築⽀援

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.5. サプライチェーンの維持・強化 #2

図原⼦⼒サプライチェーン強化に向けた課題と対策

出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
2.5. サプライチェーンの維持・強化 #3

図

海外プロジェクトへの効果的な参画を促す仕組み（⾰新サプライヤチャレンジ）出典：第4回⾰新炉WG、資料3「カーボンニュートラルやエネルギー安全保障の実現に向けた⾰新炉開発の技術ロードマップ（⾻⼦案）」、2022年7⽉29⽇

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1. ⾰新炉ワーキンググループでの議論の概要
2. ⾰新炉開発の課題と対応策（中間とりまとめ（⾻⼦案）からの紹介）
3. まとめにかえて、学会に期待すること等

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3. まとめにかえて、学会に期待すること等
3.1. ⾰新炉開発に際して議論が必要だと感じる点 #1• 事業環境整備
 規制対応 ⽶国では先進的な規制の取り組み（申請前審査活動、リスク情報を活⽤した審査、安全上重要なものに注⼒等）がなされている。
 投資回収期間の⻑期化・変動に対する対応
 短期的には初期費⽤が⼤きく事業者の参⼊障壁が⾼い、中⻑期的には運転コストは低廉であるものの収⼊の予⾒可能性が低い、とった事業に対して、どのような環境を整備するのか？
 諸外国の事例を参考にするとしても、国ごとにそれぞれ事情はある。⽇本に事情に合った形とはとういったものなのか？

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3. まとめにかえて、学会に期待すること等
3.1. ⾰新炉開発に際して議論が必要だと感じる点 #2• 開発体制・司令塔組織と事業主体
 国と産業界、それぞれどのようにかかわるのか？（JAEA、メーカー、電⼒会社・・・）
 司令塔機能とは具体的にどのような姿になるのか？どういった姿であればよいのか？
 炉型ごとに異なる点、共通する点はあるだろう。

• ニーズの明確化
 ⽶国では⼩型⽯炭⽕⼒の代替としてのSMRの需要ありといわれている、⽇本では？
 ⾼速炉がいきるニーズは？

資源の有効利⽤・有害度低減、核燃料サイクルとの関係は？

 ⾰新炉といってもその種類は豊富、どこかで取捨選択が必要か？（ニーズが拠り所になる？）

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3. まとめにかえて、学会に期待すること等
3.1. ⾰新炉開発に際して議論が必要だと感じる点 #3• 経済性と市場性
 SMRの場合、⼤型炉と⽐べると初期投資は抑えられるといわれているが、まだまだ不透明 ⽇本の場合、電⼒会社がどこまで関与できるか？（前述の開発体制の話とも連動）
 既存炉の運転延⻑との関係は？
 他の発電⽅式と競争できるのか？（コストの問題）
 発電以外のところ、他産業と競争できるのか？

• ⼈材の確保、技術の伝承
 原⼦炉を⾃国で⼀から作ることができるという強みがくずれかけている ⼈材育成・技術伝承・サプライチェーン維持強化等、具体的にどうやってすすめていくのか？

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3. まとめにかえて、学会に期待すること等
3.1. ⾰新炉開発に際して議論が必要だと感じる点 #4• 核燃料に関する課題（←講演者の専⾨分野） 多くのSMRではHALEU（High-Assay Low Enriched Uranium、濃縮度が5〜20%の低濃縮ウラン）が⽤いられるが、これを定常供給できるのか？（これまではロシア頼み。ウクライナ情勢以降もはやロシアは頼れない。最初は少量を何とか調達、炉をつくって需要を確保、のようなストーリーは成り⽴つのか？） ⼀部再処理（は可能であるが）適さない燃料もある。全量再処理が前提の⽇本でどのように考えるのか？
 ⾦属燃料開発をどこが担うのか？これまでは電中研、これからは？

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3. まとめにかえて、学会に期待すること等
3.3. ⽇本原⼦⼒学会に期待すること #1• ⽇本原⼦⼒学会の特徴
 原⼦⼒に関する専⾨家集団
 多彩な分野、国際連携、中⽴的⽴場
 アカデミックなお墨付き
 技術論のみならず、倫理や標準活動も活発

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3. まとめにかえて、学会に期待すること等
3.3. ⽇本原⼦⼒学会に期待すること #2• ⾰新炉ワーキンググループでの議論をうけてのフォローアップ
 新しい原⼦炉に関する技術的な検討
 標準化、規格基準制定に向けての検討 ⾰新炉開発に際しての課題（技術・社会）の抽出・整理等• 中⽴的・アカデミックな場の提供
 多様な背景（産・官・学、推進・規制）を持つ⼈が集まる場、議論できる場、情報が集まる場
 他の学協会との連携窓⼝（異分野の取り込み、融合） 海外との連携窓⼝
 ⼈材育成の場、情報の蓄積・発信の場

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ご清聴ありがとうございました。
ご連絡は、下記まで↓
kurosaki.ken.6n@kyoto-u.ac.jp

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