2016.6/no.60

3 月議会に続き、高所作業での死亡事故について、その後の状況と関係法人緑化管理に の対応を確認しました。
しかし再度、切った木を近隣住宅に倒したとの情報が入った為、法人の責任と行政としての対応、今後について一般質問しました。
ついて東大和レポート

市長 狭山緑地における高所作業事故のその後、死亡事故として調査し東大和警察署及び立川労働基準

Renaissance no.60

関野 今回と前回の市長の答弁だが、優し過ぎる部分がある。今回の委託事業を実施するに当たり、現

平成 28 年第 2 回
定例会一般質問

場の状況を十分に把握した上で、工法や作業機材など調整を行い十分な安全を担保できるような仕様書

P.1. 2 災害時の対応と事前対応について
P.2.3 地域の子供・高齢者・子を持つ親とのコミュニティー について
P. 4 緑化管理についての作成は良いが、「今回の事故の教訓に安全面に対する内容を明確にしたい」とある。ここまで業者の方々に気を配る必要はないし、業者として仕様書を読めてないという点も考えものだが、前回の事故後、警発行：関野たかなり後援会

察も労働基準監督署も調査中との事で、死亡事故後の作業を伺う。
回答 死亡事故の約 1 カ月後、同じ業者が事業を再開し始めたが再度事故が発生し、全ての業務が終了し※ご意見を頂き、少しずつ構成を変えていきます。今後も見やすいレポートにする為、ご意見・ご感想お待ちしています。ていない。事故の内容はつるし切りという高所作業車を入れない中で伐採を行い、ロープを三方にかけて災害時の対応と事前対応について根元のところを切った。本来は引いてあるそのロープの方に倒れるはずだっが、一本かけてあるロープの幹の部分が裂けてしまい本来倒れるべき方向ではない、隣接の住宅の屋根に直撃してしまった。
関野 幹が折れたとの事だが、結ぶときに気づかなかったとしたら業者として失格だと思う。前回は仕様書に書いてあること通りにはやらなかったが、今回は仕様書に書いてある形でやったが、ある意味契約違反である。1 回目の事故で指名停止。今回またぶつけてしまいそれに対する停止があるのかどうか、また契約不履行、契約違反したものに対しての指名停止、罰則等をとっているのか。
回答 市と契約を締結した上での実施中の 2 回目の事故であり、当然指名停止措置をとっている。死亡事故を起こした後、安全管理を徹底するという条件で業務継続を認めていたが、また事故が発生した。契約履行実績が著しく不良であると認めて指名停止 6 カ月の処分としている。今回 2 回目の物損事故は安全管理を徹底するとして、市と業務継続を行っている中で起こしたという事で適正を欠く行為としている。
関野 2 回も事故を起こして 2 回の罰則、指名停止と契約不履行で、ある意味損害賠償である。素人のような業者の方が外に出て仕事をした場合、東大和のこの業者はダメだと言われれば、東大和の顔に泥塗られる可能性もある。きちんと業として成している会社を外に出させるための市内業者育成をしていた

詳※細は東大和市ホームページ上の議事録を参照願います︒

ば鉄骨の柱をよく居る場所に設置する等の耐震補助

い耐震の考え方をしていかなければならない︒例え制度を考えてほしい︒

回 答 先日︑とあるラジオ放送でそのような事を防災の専門家がお話していて︑確かに昔からトイレ︑玄関等は以外と梁や柱が多く︑家屋の中でも安全な場所と言われている︒関野議員のお話の通り︑家屋全体でなく1カ所をというのも十分に理解しているが︑今究等はしていきたいと思う︒のところ裏づけがまだとれていないので︑その辺を研関 野 補助に関しては市独自では予算がないので多分出来ない︒日本全体は地震国なので︑国として等の事を要望をする︒

日本は地震国と昔から言われています︒東
日本大震災と違う地震となった︑熊本地震を受けての東大和市としての今後の対応について﹁自然に勝つための対策︵現在の耐震助成︶ではなく﹁人が生きる為の新しい補助制度﹂の提案と︑現地にて知りえた情報︵避難通路の確保︶とその対策方法の提案の為︑一般質問を行いました︒

次に︑避難通路の件だが︑私は時間が無く熊本には事会でお話ししてほしい︒提言を市長会等で上げる

る初動対応の遅れ︑避難所以外の場所での避難所生行けなかったが︑熊本出身の建築業とIT関係者のやる方向で持っていく為に市で考え︑市長会から知活︑支援物資が輸送拠点で滞留し被災者に早い段階友人が行く事になり︑物資だけお願いして状況を聞

市 長 今回の熊本地震では市庁舎の甚大な被災によれている︒当市でも被災地支援の為職員3人を派遣しいたが︑家の周りのブロック塀や擁壁がしっかりしで届けることができない等さまざまな課題が報道さ現地の状況を見分して来た︒現地での経験をもとに︑ていると家が崩れても断てとなり︑道路側に家が倒擁壁に関しての基準の説明をお願いする︒

防災訓練等の見直しや追加等の検討を考えている︒地

回 答 施行令の中に補強コンクリートブロック造と聞いた︒少し市内を歩くと手でぐらぐらするよう和市の防災に生かしていきたいと考えている︒の塀の設置基準法がある︒

れない箇所が多くあり擁壁がしっかりと止めていた

関 野 多 くの議員 が災 害︑防 災に対して 今回一般メートル以下︑壁の厚さ2メートルを超え

全な避難路を平素から家庭︑地域での確認をお願いし質 問 が あ っ た が 自 然 と 戦 う 事 自 体 間 違 って お り︑

●高さ

震発生後の避難通路の予想状況と改善点について︑安やっぱり人間は自然と共存していかなくてはならなるものは塀 センチ以上とする︒

裏ページへな擁 壁や鉄 筋 が入っていないような擁 壁もあった︒

いと私は思う︒人間が生き延びる事を考えると住宅●鉄筋の配筋︑要所要所に鉄筋を入れる︒●2メートル以下の塀は センチ以上︒

10152.2ている︒地域防災計画の見直しの際に取り入れ︑東大く居る場所︑休憩場所︑応接間等の一部を崩壊しなの崩壊や耐震補強を家全体で考えるのではなく︑よ1で現場の状況を十分に把握した上で、工法や作業機材の導入など調整を行い、十分な安全を担保できるよう仕様の作成を行ってきたが、今回の事故を教訓に、安全面に対する内容をより明確にしたい。

Renaissance no.60

監督署へ問い合わせたが、両署とも調査継続中との事。委託事業を実施するに当たり、見積り作成段階だきたいと要望する。

東大和市議会議員

関野たかなりプロフィール

生年月日：昭和 48 年 10 月 14 日 42 歳
衆議院議員のもとで、スタッフとして政策を学ぶ中、自分の生まれ育った東大和市の状況を知り愕然とする。生まれ故郷の東大和市行政の将来必要とする政策（民間的経営感覚・文化芸術・自然保存など）の無策の危機と街の将来像に不安を持ったことが市議会議員として立候補する事を決意し現在に至る。2015 年の統一地方選挙で 4 期目に突入！ テマリ保育園れんげ保育園を経て都立北多摩高校卒業。商工会青年部・東大和青年会議所・東大和おどりフェスティバルなどで活動中
平成 15 年 29 歳・初当選 / 平成 19 年 33 歳・2期目当選
平成 23 年 37 歳・3期目当選 / 平成 27 年 41 歳・4 期目当選
楽しい街〔東京・東大和〕創りを目標に日々奮闘中！！好きな言葉は、意思のあるところに道あり。
@TakanariS

関野たかなりTEL:042-567-4332

http://sekino2.com/index.html

eFAX:020-4622-7039（普通のファクスと同じように送ってください）〒207-0032 東大和市蔵敷 3-775 芝中住宅イ 18-305

4

りを見ながら︑例えば穴があいてる︑道路に何か落ち折角回っているのなら目的地に向かうだけではなく周配筋した控え壁を設置する事と基礎の部分についててる等を確認してほしい︒先ほど自助︑共助とあった

メートル以下ごとに鉄 筋を配し︑Renaissance no.60●控え壁は長さも 高 さの5 分 の1以 上 直 角 に 突 出 さ せ る 構 造 と す
センチ以上︑根入れの深さをして︑OKをしている︒ メートル以下のものに意が私は公助だと思う︒市でそういった建築確認の特例●基礎の丈センチ以る︒︵高さ メートル以下の塀は適用になっていない︶はあるが︑防災関係︑安全な街づくりとして地域の防外に関しては︑一応設計の方がしっかりしているから災性を高める上では大切な事だと認識している︒御指上とする︒

性がある場合は︑そのお宅に改善のお願いに行く事摘のように視点を少し変えてパトロールに当たる事良しという特例ができているので︑道路や避難通路のは道路管理者の立場からしては可能だが︑市内網羅で︑未然に防止する事が可能だと思うので努めたい︒●鉄筋の端部︑末端をかに状にして横筋︑縦筋と結ぶ︒

的にそういった箇所を見ている現状はない︒建物を回 答 市では︑建築確認の事務を行っていない部分

建設時︑検査は市としてはではなく︑建築基準法の関 野 また新堀地区等は︑塀が片方でも倒れれば安全は市として携わったほうが良いと考える︒

第6条の4に確認の特例に関する審査対象外の規定
全く通れなくなると思う︒今後︑大震災が起こった

また︑道路管理者の立場として確認的になるが︑明がある︒一定の規模で建築士が設計する建築物や形時の市民の安全の確保を要望する︒

らかに危険またはちょっとした揺れ等で倒壊の危険式認定を受けた建築物については審査を要しないと●子育てひろば事業費委託料 =1 園 /66 万円、3 園 /498 万円

でも聞ける体制を︑今の時代は市が取らねばいけな

子供たちも見守れる仕組みを︑東大和でも出来ない験を受けた方以外にも高齢者が井戸端会議しながらる赤ちゃん・ふらっと等︑子育て経験を積んだ方︑試迎えサービスや保育コンシェルジュは利用率が高いの事業といかに連携ができるのか︒新しく行ったお政 マン な ら わ か る は ず な の で 課 や 部 を 超 え て ど うているものと理解する︒﹁何を求められているか﹂行かかる︒以前から保育ママや小規模保育も活用しながいった形で子供達︑そして地域の人達に繋げられるのは︑やはり緊急な事やどうしてもの時に利用されら︑園のバックアップ施設という形で要望し実施してかと思っている︒保育園︑幼稚園等を建てると金額がいるが︑ 年度につくられた子ども・子育て支援ニーで困っている﹂等︑緊急時に預ける所が遠い︑何かあっ環境があれば助かると思う﹂﹁近くに親族がいないの﹁急な用事が入り子供を預けたいときにお願いできる

今お話しいただいたような交流が出来て︑お子さん連れたお母さんが公園デビューとして集える場所で︑がある︒近所のお年寄りがお話をしたり︑お子さんをい︒市内に100カ所︑公園の定義を受けている場所

回 答 例 え ば 特 色 あ る 公 園 づく り に も 力 を 注 ぎ たか︑新しい事業を検討していただきたい︒

たときに保育等に入れてない方々が︑一時でも預かる浴びてるのが子供の居場所づくりや食事の提供等が叫から高齢者の方まで︑うまくコミュニケーションが出ばれているが︑やはりお子さんだけではなく︑保護者場所が無い状態だという声もある︒園に入れるというお父さんが病気になった時︑または緊急の用事ができも一緒に集ってもらう︒そこでマンパワーとなるのが︑今後お金をかけないで何ができるか︒今非常に注目をた時に預ける一時保育に関してうまくいっていない状

地域の高齢者を中心とするボランティアの方だと思う

来る事を︑まだ先になるが検討していきたい︒況が見受けられる︒色々な形で高齢者の方とお話ししので︑国でも自治体の一般財源に求める事なく︑新た事は園を建てればその分︑他園の人数が入るが園にないので︑例えば別の場所で高齢者の集まる場所をていても︑顔を覚えないと地域でもなかなか挨拶はしな子育てかと考えると︑やはり隣近所のおじちゃん︑昔と比べ希薄化︑核家族が進んでいる中︑どのようションをとれる場所の提供は可能なのか︒

囲い込みをしてしまう事案が出ていたり︑内容は良な 部 分 もある︒都 内の 方では︑業 者・宗 教・政 党 が関 野 最近行われている子供食堂等あるが︑微妙集える場所は今後広がるのではないかと考えている︒

な居場所と交流の場所として子供をキーに色々な方がおばちゃんに私は怒られて育った思いがある︒子育しまう場合もある︒しっかりと監視してほしい︒

いが実施する方々の考え方でおかしな方向に行って作って子供とそのお母さんと高齢者のコミュニケーてをしているメインはお母さんなので︑たまには息地域の子供・高齢者子を持つ親とのコミュニティー について年

この 質 問 は︑コミュニティーの 強 化 に より︑地域の子育て経験者と初出産のお母さんとを繋ぐ体制つくりや今後の幼稚園・保育園の新規建設を︑無駄に建設しないで小規模保育や保育ママなどを活用して︑多彩な生活状況の中でも子育てしながら息抜きが出来るよう提案する為です︒
以前から議会にて保育ママ制度や小規模保 育の提案要望を行い︑実現後の今 後の流れの確認を行う為︑一般質問しました︒

市長 平 成度︑更 に日 本一子 育を進める為︑認定こてしやすい街づくり
ども園や小規模保育への移行による待機児童解消︑休日保育の 拡 充︑保 育 コ ン
シ ェ ル ジ ュ の 配 置︑赤 ちゃん・ふ らっとケージの配付等をの整備及び育児パッ行っている︒％の方が動くことで体力向上や健康維持の結果がま た︑第 2 次 予 防 事 業 の 筋 力 ト レ ー ニ ン グ で は︑詳
※細は東大和市ホームページ上の議事録を参照願います︒

関 野 兵庫県に地域祖父母モデル事業があり︑地域●つどいの場オープンデー…7,094 人

で子供たちを育てるという事で︑例えば子育てひろば家庭保育などの対象事業

今回の提案は予算をかけずに地域で育てる形で︑今H.28 年４月１日現在の定員…2,183 人

入れずに︑まずは自分でやろうとしても︑お母さん︑ズ調査アンケートの自由回答を拝見したが︑その中に

28

1.2

●子育て広場（集いの場・子育て相談など）
私立保育園３園で実施なっているが︑この特例を受けたものでもこの法律に適合するように︑基準に適合する為には︑建築士
190 件
相談件数が自己の責任できちんと確認を行うとなっている︒

431 人
育児講座

昔から防災については自助7割︑共助2割︑公助1

1,750 人
手芸や耕作などの教室割と基本的には自助と共助が重要との認識がある︒

2園

保育ママ

私どもの確認作業は考えていないが︑今後できる限
1園

小規模保育

り御自分たちで危険箇所を確認する作業をするように︑自主防災組織の支援等︑様々な総合訓練の中で周知に努めたいと考えている︒

関 野 蔵敷︑芋窪を歩いて見て︑筋交い︑控え壁がなく︑昔のブロックがまだある︒市として避難通路を地域の方に考えさせるのも一つだが︑外壁︑擁壁に関して市内がどういう状況かの確認作業を行う必要があ

2園

認定こども園い︒予 算 をかけれ ば 幾 らで も 良いもの が 出 来る が︑る︒色々な職員の方が市内を車で回ってると思うが︑公立私立 / 認可保育園 16 園

抜きをしてもらう︑または少し疑問に思う事をいつRenaissance no.60

予算
参加者
554 万 9,000 円 859 人
老人クラブ育成事業
介護予防リーダー及び 323 万 9,000 円 36 人
体操普及推進員養成講座
介護支援いきいき活動事業 158 万 7,000 円 83 人

3.4

では年代を越えた方々が集まるが︑役所で設置してい主な地域コミュニティーでた︒また︑人と話をしたり世代を超えた方と接すると若返る事もあり︑若い人からすれば知らないことを色々教えてくれる︒言われてみればわかる事でも︑言 わ れ ないと 自 分では 考 えつか ない事 が ある︒
子供を介して地域の方々が繋がり︑なおかつ高齢者も元気になり︑子育て中の方も不安がなくなるよう者 に 対 して 元 気 高 齢 者 地 域 活 動 等 の 補 助 等 が あ るな事業を今後やっていってほしい︒東京都でも高齢が︑例えば私が今話したもので活用できるのか︒

関 野 東京都の元気高齢者地域活躍推進の補助事
業だが︑元気な高齢者の増加︑福祉人材の不足が背景にある︒事業の目的は健康づくり︑社会貢献などの生きがいをつくるとともに︑保育所あるいは高齢者施設等の従業員負担軽減を図るとしている︒世代間交流の事業の視点が見られるものとして︑具体例としては保育所等での昔遊び︑本の読み聞かせ︑あるいは学童クラブでの児童の見守り︑遊び相手︑高齢者施設︑障害者施設での食事の配膳︑清掃︑レクリエーションの補助などが例示として挙げられている︒

回 答 豊かな街にしていく為には高齢者から子育ても含めて大きな施策がたくさん必要で︑それらが有機的につながり合って初めて街づくりができると考色々な事を楽しむ姿は街づくりの中にあっては非常えている︒高齢の方が子供達と一緒になって元気にに大切な風景だと思っている︒今後も元気な高齢者の皆さんとしっかり支援していきたいと考えている︒

関 野 市民の方にもしっかりと理解をしてもらい︑地域コミュニティをつくりを要望する︒

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●平成 27 年度の利用人数…
病児・病後児保育 /1,234 人、お迎えサービス /16 件●平成 28 年度予算…2,500 万円余り

8530

1.23526●平成 27 年７月から病児・病後児保育とお迎えサービスを開始

表ページより前ページより