シンポジウム・セミナー等

2022/11/4（金）
13：30〜17：30（会場・オンライン併用開催）

東京圏の鉄道の課題と展望 〜鉄道6社との共同研究・中間報告〜
主催：一般社団法人運輸総合研究所

後援：国土交通省

開会挨拶

宿利正史

運輸総合研究所会長

来賓挨拶

基調講演
コロナ禍の影響も踏まえた今後の都市鉄道のあり方

藤井直樹

森地

国土交通省国土交通事務次官

茂

政策研究大学院大学客員教授 名誉教授

研究成果報告①

研究成果報告②

研究成果報告③

高齢者の就業構造の変化が鉄道需要に及ぼした影響

コロナ禍においてテレワークが鉄道需要に及ぼした影響

沿線における居住地選択要因と魅力向上方策

嶋田優樹

運輸総合研究所研究員

塚本光啓

運輸総合研究所研究員

室井寿明

運輸総合研究所研究員

パネルディスカッション
コーディネーター

森地茂

政策研究大学院大学客員教授 名誉教授

パネリスト 渡利千春

東日本旅客鉄道株式会社
常務取締役グループ経営戦略本部長

パネリスト 城石文明

東急電鉄株式会社
取締役副会長 副会長執行役員

パネリスト 野焼計史

パネリスト 藤井高明

パネリスト 立山昭憲

パネリスト 鈴木孝郎

西武鉄道株式会社
取締役常務執行役員鉄道本部長

小田急電鉄株式会社取締役常務執行役員交通サービス事業本部長

東京地下鉄株式会社
専務取締役鉄道本部長

東武鉄道株式会社
取締役常務執行役員鉄道事業本部長

閉会挨拶

佐藤善信

運輸総合研究所理事長

シンポジウム・セミナー等

Vol.25 2023 運輸政策研究

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活用も重要である．

【開催概要】

少子・高齢化の進展，利用者ニーズの多様化，高齢者・今の鉄道会社は，かつての関連事業が本業となり，総合女性就労の進展に加え，コロナ後の行動変容といった社会地域活性化会社に変身していると言える．沿線の活性化は行情勢の変化を踏まえ，いかにして沿線魅力の向上を図り，ま政よりも鉄道会社に可能性があり，その方が国全体として効た，運賃設定も含め，どのような鉄道サービスの向上に向け率的と言える．そのためには，鉄道会社が収益力を維持するた戦略を展開していくべきか．今後の東京圏における持続可ことが極めて重要である．かつての経済界のリーダーは電能な鉄道運営のあり方を考える．

力，鉄鋼だったが，今は，鉄道会社に産業界のリーダーとして，地域活性化への貢献を期待したい．

【基調講演】●コロナ禍の影響も踏まえた今後の都市鉄道のあり方
森地茂

政策研究大学院大学客員教授 名誉教授

今後の東京圏を支える鉄道のあり方に関する調査研究は，【研究成果報告①】●高齢者の就業構造の変化が鉄道需要に及ぼした影響
嶋田優樹

運輸総合研究所研究員

鉄道6 社との共同研究であり，概ね30年後を見据えた東京圏

高齢化の進展を背景に，高齢者雇用安定法の改正等によの将来像，東京圏の都市鉄道の課題と解決に向けた方策，る高齢者の就業支援が行われ，60歳前後から人々の働き方はアジアの大都市における日本の鉄道事業者の貢献のあり方の近年大きく変化している．このような状況を踏まえ，高齢者検討が目的である．現在は，人口動向と鉄道需要に及ぼす影の就業や移動の実態を把握することは，今後の鉄道経営を響の分析，地域の持続的成長に関する検討，社会動向（イノ考える上で非常に重要である．

ベーション等）が鉄道需要に及ぼす影響分析，コロナ禍の影本研究では東京圏の高齢者を対象に雇用形態，通勤先等

響分析，海外の鉄道事業展開に関する検討に取組んでいる．の変化を把握し，高齢者の鉄道通勤利用の実態を分析した．

社会保障・人口問題研究所の東京圏の人口予測は常に過近年，東京圏において高齢者の就業率は上昇しており，雇少評価であり，東京の人口増加はまだまだ続くと思われる．

用形態については，60～64歳男性は契約社員，正規雇用のまた，一極集中は若年層によるものである．また，経済予測割合が維持されていたが，65歳以上ではパート，アルバイトもデフレ30 年間のデータを用いているため，永久に不況を再等の非正規雇用の割合が増えていた．鉄道利用の通勤先に現することとなる．悲観的情報から脱却し，未来に向けた経ついて，男性について65歳を超えると居住地域内通勤が増営方針を取るべきである．

加する傾向がみられた．鉄道通勤トリップについて，2008 年

コロナ禍の影響については，コロナ前は，全国の地下鉄や大都市の都市鉄道は黒字であり，コロナ禍による利用者減はから2018 年にかけて高齢者層で増加していることが確認でき，高齢者就業支援の影響が鉄道利用にも表れていた．

85％～95％まで回復する見込みで，その後の経済成長で増加

今後も高齢者の就業増加が予想される中，鉄道通勤が足すると考えられる．また，近年の鉄道需要は女性客が支えてかせとなり就業をあきらめることのないよう，バリアフリールーいて，就業率，正社員率ともに若い世代ほど高いことから，トの拡充や都心部まで行かずとも沿線内で働き場所を創出す

20代の女性が30年代になると今の30代より多く通勤するなどるなど，高齢者が生き生きと働けるような環境づくりについて

それぞれの年代の女性利用者は増えるので，女性の鉄道利考えることが重要である．

用は増え続けると考えられる．一方で，沿線の高齢化に対して，若い世代の居住者増のための鉄道会社による再開発や【研究成果報告②】

沿線事業展開による魅力増進が必要である．そのためには，●コロナ禍においてテレワークが鉄道需要に及ぼした影響

鉄道会社の健全な経営の維持が重要で，需要減に合わせた

塚本光啓

運賃改定で，沿線開発の資金力を確保することが重要である．

新型コロナウィルスの流行を契機として，テレワークやオン未来へ向けては，在宅勤務や週 3，4日出勤者の増加，女ライン会議の急速な進展といった働き方の変化等様々な行動

性，高齢者の鉄道利用に加え，共稼ぎ家庭増加等による短変容が発生した．こうした行動変容は，コロナ終息後も一定距離通勤への志向や，着席車両等の快適な通勤への志向な程度定着すると想定されている．行動変容が鉄道需要に与えど，価値観の変容への対応が重要である．また，駅空間デた影響を把握し，将来の予測を行うことは今後の鉄道経営ザインの変革も重要な視点で，例えば，ラッチを無くした駅を考える上で非常に重要である．

運輸総合研究所研究員

構造なども実現すると思われる．その結果，高架下も駅と一本研究ではコロナ禍において鉄道需要に大きな影響を与え体化し，空間利用の可能性も増すはずである．人口減少によたと思われるテレワーク率に着目し，国勢調査や既存のアンる人材不足への対応のため，鉄道の無人運転化や IT，AI のケート調査結果を用いて，駅別の1日あたりのテレワーク利用

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運輸政策研究 Vol.25 2023

シンポジウム・セミナー等

者数を算出するためのモデリングを行った．

立山昭憲 小田急電鉄株式会社取締役常務執行役員交通サービス事業

さらに，モデリングによる試算結果と，通勤時間帯における実際の鉄道利用者数との比較を行い，駅勢圏の就業者に本部長
鈴木孝郎 東武鉄道株式会社取締役常務執行役員鉄道事業本部長

おけるテレワークの実施状況が，駅の乗降人員に影響を与えることを明らかにした．また，駅や地域毎に試算を行うこと○論点①人口動向や社会情勢変化を踏まえた利用者ニーズ・行動

で地域や路線の業種別人口構成により需要減少に差があるこ

変容についてとも判明した．モデリングによる将来予測ではテレワークの【渡利様（JR 東日本）】

定着率により3つのシナリオを設定し，駅ごとの推計を行った．

2018 年に策定したグループ経営ビジョン「変革2027」で駅や地域による特徴を明らかにした本研究結果は，通勤は，人口減少やテレワーク進展は考慮していたものの，コロ時間帯の鉄道利用減少に対して，様々な施策の検討を行うにナ禍で環境の変化は加速した．これに対応する取組をスピーあたり有益である．

ドアップさせることが大切である．加速した働き方や価値観の変化への対応として，子育て支援，バリアフリーや案内サ【研究成果報告③】

インの改善，また，コロナで一時的に減少したものの，外国●沿線における居住地選択要因と魅力向上方策人旅行客も増加傾向であるので多言語放送等の取組を実施

室井寿明

運輸総合研究所研究員

している．

我が国は人口減少下にあるが，東京圏は今後もしばらく人口が増加すると考えられる．一方，鉄道の沿線や地域により【城石様（東急）】

一様に人口が増加しているわけではなく，鉄道沿線間で競

東急沿線はまだ人口が延びるという予測に基づき，混雑争関係にある．人口移動量は国勢調査等で把握できるが，緩和対策を進めてきたが，コロナにより状況が一変した．混居住者が何故その沿線を選択したのかという要因は統計から雑率も下がり，運輸収入もまだコロナ前に戻り切っていない．

は把握できず，沿線の定住人口増加に向けた魅力向上を考しかしテレワークが定着しつつも対面交流のニーズの高まり，えるためには要因分析が必要である．

インバウンド規制緩和等で人々の動きが活発化し，賑わいを本テーマでは，東京圏で実際に転居を行った世帯を対象取り戻すのではないかと期待している．にアンケート調査を実施し，世帯属性，鉄道事業者別，転居のきっかけごとに特徴を分析し，また居住時選択モデルを構築し選択要因の差を定量的に把握・分析した．

【野焼様（東京メトロ）】

コロナ禍における行動変容により，リモートワーク・オンラ

その結果，進学・就職をきっかけとする転居は単身・若いイン会議が浸透し，都心に流入する通勤需要が減少してお世代が中心で，転居に伴って沿線を変えた世帯は 8 割を超り，感染収束後もこの傾向は一定程度定着していくと考えてえ，遠く離れる転居を厭わず，鉄道サービスを相対的によりいる．本年度に入り足元の減少幅は縮小し一部回復傾向が重視することが分かった．一方，子育てをきっかけとする転続いており，今後は入国規制緩和によるインバウンドの増加

居は家族・ミドル世代が中心で，転居に伴って沿線を変えるの影響，定期から定期外への転移も含めて定期外利用者は人は約半数にとどまり，比較的近い距離の転居が多く，相対戻ってくると想定している．

的に教育・沿線まちづくりを重視することが分かった．
鉄道経営という観点からは，鉄道サービスと沿線まちづくりの両輪をバランス良く取り組むことが重要であるといえる．

【藤井様（西武）】

コロナ下の混雑していない電車に慣れたというお客様からの声があり，より快適性を追求していく必要がある．有料着＜パネルディスカッション＞

座の施策については今後核となるので力を入れていく．またコーディネーター

オフピーク通勤等に対して乗車ポイントサービスについても取森地り組みを始めた．お客さまのニーズを見極めながらより良い

茂

政策研究大学院大学客員教授 名誉教授

サービスの提供に努めていきたい．

パネリスト
渡利千春 東日本旅客鉄道株式会社常務取締役グループ経営戦略本部長
城石文明

東急電鉄株式会社代表取締役副会長副会長執行役員

野焼計史

東京地下鉄株式会社専務取締役鉄道本部長

藤井高明 西武鉄道株式会社取締役常務執行役員鉄道本部長

シンポジウム・セミナー等【立山様（小田急）】

乗降人員について，全体は回復傾向である．個別の駅や地域でみると回復度合いに差があることから，テレワーク等の行動変容の影響を受けていると思われる．特急について

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は，観光需要をうけ日中でも満席の車両が土休日に出始めて結んだ．垣根を取り払って取り組んでいく．

いる．MaaS を活用したデジタルフリーパス販売等ニーズをとらえた施策を引き続き実施していく．

【立山様（小田急）】

少子高齢化等の社会課題に対し，子育て応援ポリシーを【鈴木様（東武）】

設定した．一環として，小児 IC 運賃50 円化を実施．交流・定期内では通学は回復傾向だが，通勤は一定の減少が継定住人口増に繋げていきたい．運賃については，バリアフ続傾向である．定期外は日光鬼怒川方面が感染拡大の状況

リー料金制度を活用し，ホームドア等を整備していく．通勤に応じて利用が増減している．群馬県，栃木県は車社会であ時の特急運行は維持向上させていく．さらに，チケットレスることかららコロナの影響による減少幅が大きい．群馬方面を目指す等，環境面での取り組みも推進していく．のビジネス特急りょうもう号もコロナ前には戻り切れていな
い．東上線の TJ ライナーは遅い時間帯ほど戻り切れていない状況である．

【鈴木様（東武）】

原材料や電気代の高騰や災害などに対応した積立金のような制度等，鉄道各社と協力しながら検討していきたい．昨年○論点②

運賃を含む鉄道サービス向上の考え方や戦略について【渡利様（JR 東日本）】

から，回数券に代わる新たなポイント付与サービス「リピートマイル」を導入した．駅のバリアフリー化は来年3月から国の安全確保が大事で，それを前提に，輸送改善事業，輸送制度を活用して整備を拡大，加速化していく．また，スペー

安定性の向上，ICT の活用，チケットレス化の推進，オープン

シア X は現行のスペーシアに比べ電力使用量を約40％削減でイノベーションによる技術革新等を進めている．これらの取組

きる．日光 MaaS ではモバイルによる機能拡充を検討中でには多くの投資が必要で，これまでは鉄道利用収入に裏打ちある．

されていたが，立ち止まってこれからの持続可能性を考える必要がある．運賃を含む鉄道サービス向上の取組みとしてオ○論点③

フピーク定期券やバリアフリー料金制度の活用も準備している．

【渡利様（JR 東日本）】

沿線の魅力向上や駅周辺開発に関わる戦略について

まず，駅に便利な機能を持ってきて街の魅力を高める．次【城石様（東急）】に沿線そのもの，そして品川のように，街そのものを作ることコスト削減に取り組む中でも，安全，安心，環境面に必要もある．また，「Beyond Stations 構想」として，駅を「交通な投資を継続して行うべきという考えのもと，運賃改定に取の拠点」から，お客様や沿線の皆様のくらしと “つながる”り組んだ．使用頻度を上げるべく，企画券等で需要喚起にも「暮らしのプラットフォーム」へ転換することを目指している．

取り組みたい．また利用者ニーズに合わせた柔軟な運賃設定

他者との連携や人を大切にすることが街を元気にするためにを行うため，PASMO のシステム改修が素早く行えるようにす必要だと思って取り組んでいる．

る必要があり，鉄道会社も協力していきたい．
【城石様（東急）】【野焼様（東京メトロ）】

路線ネットワーク，有料着席サービスの拡充など，輸送サー旅客運輸収入がコロナ前に戻らない前提で，求められる輸ビスの高度化を実現する．高架下や駅構内の有効活用にも取送サービスの変化を的確にとらえ，設備・業務のスリム化をり組む．また都心と郊外の移動だけではなく，自律分散型図るとともに，安全の確保を前提に新技術や DX を活用した都市構造として中間拠点となる駅について，住むだけではなコスト構造改革を推進していく．また，収益拡大策として，く，遊ぶ，学ぶ，働くの機能を付加し，鉄道と組み合わせ

新たなお出かけ需要の創出等による鉄道事業の進化を図るこ

地域をさらに活性化させたい．とで，企業価値の向上に努めていく．
【野焼様（東京メトロ）】【藤井様（西武）】

虎ノ門ヒルズ駅整備による交通結節機能の強化のほか，各社同様，安全・安心を最優先するスタンス．バリアフ

駅と周辺のまちを使いやすくするようサンクンガーデンなどをリー料金制度を活用し，お客様に安心してお出かけいただけ備えたゆとりある駅前空間を創出する「駅・まち連携」についるよう設備を充実させていく．鉄道は息の長い取り組みが多ては，従前より行ってきたが，引き続き取り組んでいきたい．

く，単独の鉄道会社でできることも限界がある．鉄道事業者

また，有楽町線延伸（豊洲～住吉間）及び南北線延伸（品間での連携が必要と考え，JR 東日本と技術に関する協定を川～白金高輪間）の新線建設を進めていく．

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シンポジウム・セミナー等

【藤井様（西武）】

技術の取り組みとして CBM，CBTC，長期的には自動運転のおでかけ需要の喚起のため様々な施策を検討している．先実現などがある．その際には，個別の努力だけでなく，鉄道

日所沢駅西口の車両工場の跡地再開発に着工した．
「ベッド事業社間での情報の共有や，部品の共通化，施設の仕様のタウンからリビングタウンへ進化させる」をコンセプトにしてい統一などといった各社間で協調した取組みが必要不可欠である．としまえんも閉園し，跡地にはハリーポッターの施設を設るため，是非とも各社様にもお願い申し上げたい．

ける．池袋駅のリニューアルもあわせて行う．沿線開発は持続可能・サステナブルという観点が重要．沿線の資源を最大限活用して，地域と協働で取り組んでいく．

【藤井様（西武）】

鉄道事業は日々何が起きるかわからない．昨今の動力費の問題は喫緊の課題として突き付けられている．こういった課【立山様（小田急）】

題を解決していくには，鉄道事業の構造を抜本的に変えてい小田急電鉄は地域価値創造型企業を目指す．新宿西口地

く必要がある．これまで鉄道事業者単独でできることは，し区の再開発について，本格的な工事に着手した．西口駅前尽くしてきたと考えている．今後は業界で団結し，取り組んで広場についても関係者と連携しながら推進する．沿線では，いく必要がある．

域内流動増加等を目指し，下北沢・海老名・町田・藤沢等の拠点駅の整備を進めていく．また，「EMot」を活用して，2次交通の高度化にも取り組んでいく．

【立山様（小田急）】

鉄道は様々な面で，優れた輸送機関である．一方で，固定費が大きく，組織が多岐にわたる等により変化に時間かか【鈴木様（東武）】

り，環境順応に遅れる恐れがある．計画的に様々な事項を連続立体交差事業による駅周辺の回遊性向上を目指し，と予定しておくことが必要．今後は，輸送サービスの魅力を上うきょうスカイツリー・竹ノ塚・春日部・清水公園で工事を施げ，様々なモードとの連携や競争を通し，サービスの選択肢工している．南栗橋や獨協大学前では，まちづくりの推進をを増やす．このようなことが大事だと思う．

図るモデルケース作りを進めている．また，東松山市の直売所の野菜を東上線で輸送し，池袋駅構内で販売する取組み【鈴木様（東武）】

を実施中である．さらに，SL を運行している鬼怒川線の駅にコロナ禍になり3年ほど経つが，最初の1年は非常に苦しくおいては駅舎や設備をレトロ調に改修する取組みを行っている．

費用の削減等が急務であり，運賃改定や閑散線区の話などができない状況であった．しかし，最近はそれらの検討や議○論点④

総括（議論を踏まえ，伝えたいこと等）【渡利様（JR 東日本）】

東京は魅力もあるし，人口増もあるので，東京の魅力を見論ができる環境へ変化しているように感じている．また，今後鉄道各社とは可能な部分は同じ設計や部品，制度を協業するなどの協力体制をとっていきたい．

据えて積極的に成長投資を行う．その中で様々な事業や沿線の価値向上に取り組む．また，例えば東京の素晴らしい所と○ディスカッションのまとめしてマナーの良さがある．JR 東日本では声掛けサポート運動【森地先生】等を実施しているが，いろんな人が利用しやすい和やかな空気のある空間作りが実は大切なのではないかと思う．

各社が様々な工夫をし，様々な戦略を考えて取組み，都市の活力になっている．考えておくべきことの一つに防災．首都直下，水害時の対応など共同で考えることが必要だ．ま【城石様（東急）】

た，EV 化に伴う世界のガソリン税の議論の基本的方向性は来年3月に相鉄・東急直通線が開業予定であり，新空港線ロードプライシングで，一般道での料金徴収の方向と思われについても，事業主体となる第3セクターを立ち上げた．新幹る．わが国でも，今後，交通の負担，鉄道の負担のあり方

線，空港へのアクセスを向上させ，鉄道利用をさらに活性化さは間違いなく議論になる．その際，防災も考えれば鉄道の健せたい．環境面でも東急線は再生可能エネルギー100% で運全な収益力が必要である．

行している．鉄道事業は斜陽産業ではなく，成長産業として認識しており，今後も新たな取り組みを着実に実施していきたい．

本開催概要は主催者の責任でまとめています．
https://www.jttri.or.jp/events/2022/symposium221104.html【野焼様（東京メトロ）】

今後はコスト削減がキーワードとなる．省力化に向けた新シンポジウム・セミナー等

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