平成２０年度第１回定例会一般質問項目〒207-0032
東大和市蔵敷 3-775 芝中住宅イ 18-305● ちょこバスの今後の予定● 補助金の一律削減の考え方と必要性● ｺﾞﾐ有料化などについて●２０年度予算報告

問い 武蔵村山市との協力要請と当市の中間報告以降の予定は答え 平成１９年１１月２２日に第１回東大和地域公共交通会議を開き︑平成１９年１１月から各月１回ずつの会議を重ねて い ます︒２０年度に認可変更申請をいたしまして︑それと並行に施設整備を行う予定であります︒次に︑２１年度に運行形態をスタートということを目途に各委員さんに検討いただいております︒この日程につきましては︑３・４・２６号線の工事が２０年度︑また東京街道団地の外周道路工事が２０年度に行われるということをに ら み
このようなスケジュールを立てているところでございます︒
問い 東大和地域公共交通会議の委員さんはどの様な方々ですか
答え 公共交通会議の義を経るということで︑今回の委員さんは︑公募を行い地域の代表の方に出ていただいております︒
問い 現在までのちょこバスに掛かった経費と今後の必要経費は答え 導入から１８年度までの経費を申し上げますと︑国庫補助金
としましては５７８万１０００円︑これは車両の購入費です︒それから東京都の補助金で︑４０５０万円︑この内訳は︑車両購入費が１８００万円︑それから３６カ月の運行経費が２２５０万円︑そのほか市負担分として１億７１１５万１０００円です︒合計で２億１７４３万２０００円の支出がございます︒国からの補助や東京都の補助は今後は見込めません︒その中で年間経費といたしましては︑１８年度決算では︑４９００万円程度の経費がかかっております︒
今後の運行経費としては︑広告収入・運賃収入で賄っていく︑それに市の補助金ですね︑それで賄っていくということでございますので︑できる限り運賃収入・広告収入を上げることによって市の負担が減ってくるわけですから︑増客の手段︑それから広告料の増収につながる努力をしてまいりたいと考えてございます︒
問い 今後は︑４９００万円以外に車両の買換えなど諸経費が掛かってきます︒この諸経費などは︑どの様に考えていますか
答え 先ほど１８年度決算をもとに年間の諸経費を申し上げました︒さらに一時的経費として︑車両の買換え費︑それからルートを変更することによって増設するバス停の費用︑それから廃止になるバス停の復旧費等がかかってきます︒耐用年数は︑今の考えでは︑平成２１年度から２４年度にかけて買い替えが必要になるで あ ろうと見込まれています︒そうしますと車は約１台当たり１３００万円程度かかりますので︑今後先ほど申し上げました年間諸経費のほかに一時的な経費がかかってくるということでございます︒
問い 現状で４９００万円程度がちょこバス経費が掛かります︒今後︑車両の買換えに必要な経費の捻出方法は？また︑車両買換えは︑国や東京都から補助金などは見込めるのでしょうか？
答え ちょこバスの買い替えの補助金は︑無いと認識してます︒
要望 私の考えは︑バス業者への補助により必要地域への路線要望などが良いと考えています︒しかし︑当市は交通不便地域の解消だから当市で行うとの考えです︒ちょこバス運行経費の捻出には︑今後しっかりと目を光らせていただきます︒

問い ゴミ 削減の 方法 として 有料 化の考 えは ありま すか ？また 有料 化など を行 うため の試 算は 行いましたか
答え ゴミの有料化は︑市長の方針﹁有料化しない﹂との事ですので試算は行っていません︒
問い 今後の排出ゴミの削減方法はどのように考えているのか？
答え 今後 はゴミ ゼロ プラン に盛 り込ま れた 施策を 行っ てゆき ます ︒具体 的に は︑リ サイ クル 率を 現 行 の ２４ ％ か ら ３５ ％ に 目 指す 事 や 容 器包 装 プ ラ スチ ッ ク の 資源 化 ・ 生 ゴミ 排 出 時 の水 切 りの徹底を市民への提言及び啓発活動を行って行きます︒
問 い 次 に︑ 集 団 回 収に つ い て です が ︑ 集 団回 収 を 行 えば ︑ そ の 分ゴ ミ 収 集 の費 用 も 安 くな り ます︒集団回収については︑出前講座などにより︑市民への周知を図っていますが現在の状況は？
答 え 集 団回 収 に つ いて は ︑ 自 治会 数 ７ ８ 団体 中 １ ０ 団体 ・ マ ン ショ ン 等 管 理組 合 は ︑ ５４ 段 対
中 ４ 団 体 で実 施 し て いま す ︒ ま た︑ 今 後 も 土曜 日 曜 を 問わ ず 各 団 体に 実 施 願 いを 要 望 し 制度 の 説明会など集団回収への移行については︑重々お願いしてゆきます︒
要望・ 提案 ゴミ に掛 かる費 用の 削減方 法な どの方 策や 検討は あり ますか ？ま たいつ もど おり の提 案 で す が︑ 当 市 独 自ま た は 三 市で ︑ 排 出 量の 削 減 方 法が あ る の です が ︑ 検 討し て い た だけ ま すか ？ 内 容 は︑ 生 ゴ ミ ・廃 プ ラ な ど東 大 和 市 で言 う ﹁ 生 ゴミ ﹂ に 当 たり る 排 出 ゴミ を 釜 の よう な 処
理 機 に 入 れる と ︑ 水 分と く ず 程 度の 大 き さ に分 解 で き る装 置 が ︑ ある 大 学 の 研究 に よ り 製造 さ れています︒この処理機は現在︑大手コンビニエンスの弁当などを製造している会社でも導入され︑残飯な どの 処理に 使わ れてい ます ︒この 処理
小平・村山・大和衛生組合の負担金︵東大和市駅近機で発 生す る水分 は︑ 多くの 塩分 等を含 んでくのゴミ中間処理場です︶います が︑ この水 分処 理も装 置も 可能で す︒
１７年度 ３億９８３４万円
先ほど の民 間業者 は残 飯処理 で出 たくず をプ
１８年度 ４億３４６４万円
ラスチ ック 燃料や 堆肥 などに 再利 用して いま
１９年度 ３億８６３５万円
す︒ま た水 分につ いて は︑し っか りと処 理をして︑ 河川 へ排出 して いると の話 でした ︒こ広域資源環境組合負担金︵日の出の最終処分場です︶の処理 機は もちろ ん初 期導入 で莫 大な資 金が１７年度 １億８８１８万円
必要で すが ︑東大 和市 のミの 量の 処理能 力で１８年度 ２億５６５万円
あれば ︑４ 基導入 すれ ば可能 だと の見解 をい
１９年度 ２億１６１２万円
ただい てい ます︒ もち ろん臭 いな ど近隣 住民への問 題も ないと の話 です︒ また 施設建 設にこの負担金については︑各市割の分配金と搬入量割必要な 敷地 は︑リ サイ クルセ ンタ ー程度 で可で計算されます︒東大和市の３年間の負担金を見る
能との 事で した︒ この 処理機 を４ 基・水 処理と︑右記の様に︑負担金の増額化がみられます︒こ機を入 れて も総額 で６ 億円程 度で 可能と の試れは︑何を意味するかと言うと︑他市に比べて︑東算もい ただ きまし た︒ もし︑ この 装置を 当市
大和市のゴミの排出量の削減努力が悪いという事にで導入 すれ ば︑図 １の 負担金 は︑ もちろ ん削なります︒東大和市も当然毎年︑資源ごみ化・排出減できます︒年間１億円ずづ削減するとして︑量削減の方策を進めていますが︑それ以上に他市の３年から５年で償却出来︑なおかつその後は︑削減努力の方が早いとも読み取れるのです︒
年間２ 億円 から６ 億円 の財源 が確 保でき るの
そこで︑下記の様な提案を東大和市に提言していまです︒ これ は︑提 案・ 要望で すの で︑検 討しす︒みなさんはどう思いますか？てください︒

ます。
この様な、削減方法ならば団体も行政もお互いデメリットが無く、なおかつ行政には１年間に４２６万円（１０年間）財源の財源確保が出来るのです。

生活環境部Ａ団体
から福祉部Ａ団体へ年間３万円の寄付（生活環境部Ａ団体決算書による）

生活環境部Ｂ団体
生活環境部Ｂ団体
から福祉部Ａ団体へ年間３６万円の寄付（生活環境部Ｂ団体決算書による）

福祉部Ａ団体

図２︵金額についてはあくまでも一例です︶

生活環境部Ａ団体

本来なら各団体からの寄付金として３９万円の計上。しかし福祉部Ａ団体の決算報告書では・・・
生活環境部Ａ団と生活環境部Ｂ団体からの寄付金合計３０万円と計上記入。
本来ならば寄付金３６万円と計上記入のはずが？
税金で補助しているのにこんな適当な報告書でいいのでしょうか？行政のチェック機能が無いの？

補助金削減理由は﹁厳しい財政状況﹂とのこと︒

万円の削減が出来、団体活動の支障の心配も無くなり

補助金削減団体には︑﹁削減後の運営をがんばって欲しい﹂と︑他力本願！の通知です︒各団体か

４２６０万円÷１０＝４２６万円となり、年間４２６らは︑﹁ただ︑一律削減の通達を受けただけで話し合いも何もない﹂﹁運営できない﹂との声もあ

５０００万円－７４０万円＝４２６０万円

り ま す ︒ 補助 金 団 体 は行 政 が 必 要と 考 え る 運営 を 民 間 団体 で 行 い ︑そ の 足 り ない 部 分 を 金銭 で 補

３６０万円＋３８０万円＝７４０万円（１０年間）

助 す る の が︑ 補 助 金 の制 度 の 一 部で す ︒ 今 年の 様 な 財 政難 に な る こと は ︑ ５ 年以 上 前 か ら分 か っ（月間プリント枚数１０万枚以上）

その方法とは︑多くの補助団体は︑活動広報を発行している︒ある団体では年間５０万円

３８万円(１０年で３８０万円)

かけて活動広報を発行しています︒この様な団体が５団体あれば︑１団体５０万円ですか

年間メンテナンス

３６０万円

ら︑５団体で２５０万円︒１０年で２５００万円︒補助金として必要になります︒これを︑カラー輪転機の購入

５団体にカラー輪転機を公民館など自由に使える施設で購入すれば︑５団体以外の団体もえると・・・・・・利用できる︒印刷費については︑登録制・非登録制は検討課題ですが︑紙は持ち込みで︑その活動への支障を軽減するために、広報費として考１枚１円など安価で利用できるようにする︒この体制にかかる経費は︑初期費用︵カラーしかし、補助金削減による活動への支障。

輪転機購入費︶３６０万円︑メンテナンス年間３８万円︵月間プリント枚数１０万以上︶となり１０年で５０００万円の削減効果。

だとします︒１０年間で計算すると７４０万円になります︒差引１７６０万円です︒この

５００万円×１０年＝５０００万円

方法なら︑団体への補助金削を減しても団体活動にも支障は出ないし︑市行政としても１５０万円×１０団体＝５００万円

０年で１７６０万円︑単年で１７６万円削減できるのです︒︵削減案は図１を参照︶

この様な団体が１０団体あるとだと団体への補助金理由︵下記参照︶から考えれば︑補助金を削減するだけではなく︑しっかりと行政のバックアップを考えた削減案の提案が欲しいものです

決算書によると、活動広報費で５０万円の支出ていた事︒各団体の経費など︑団体の活動状況を把握していれば︑補助金削減でも運営できる︒

図１

団体Ａ

１７年度に質問した補助団体の事業活動に関る全ての領収書の添付を実行、補助団体の事業内容の把握と他部署との連携をと要望しました。その結果を聞いたところ、領収書の添付は、全部ではないが提出するようにしている。また、補助金の申請については、審査を各部署で実施している。他部署との連携については、今後も引き続き各課に徹底を図るとの回答でした。今回、なぜ同じ質問をしたかと言うと、１７年度、私が見つけたある団体の寄付行為について、改善されていなかったので一般質問をしたのです。その内容は、補助金をもらっている生活環境部の団体 A と生活環境部の団体Ｂが福祉部担当の団体に、寄付を行っていたとの事です。問題１としては、生活環境部のＡ・Ｂ団体は、事業を行うのに足りない為、東大和市から補助金をもらっています。また福祉部の団体も同じように補助金をもらっています。事業資金が足りない為にもらっている補助金を寄付してよいのか？
問題２（図２参照）としては、その生活環境部のＡ・Ｂ団体が寄付金の合算金額（決算書確認）と福祉部の団体が、寄付を受けた金額（決算書確認）の金額が合わないのです。
１７年度に確認が取れ、一般質問で問題提言をしたにもかかわらず、何の解決もしていなかったのです。今回の一般質問では、以下の様な答えでした。

生活環境部で支出している補助金は、運営全般に適用する、いわば自由に使える補助金ではない。しかし自主財源による寄付は、特に東大和市の方から指定するものではない。また、故意あるいはミスとのことであれば、返還命令なども考えられます。と生活環境部の回答です。
福祉部については、生活環境部との関係がある団体とのことですが、補助対象となるのは、人件費、事務費その他事業の運営費に関する経費です。今後決算報告書にて確認しますが、報告書が誤りがあった場合は、正していただいて、返還命令を出します。また、偽りだった場合は、規定により全部または一部返還命令をします。これを受けて市長より、補助金問題・部署の連携について、厳しく真剣に対応します。と答弁がありました。もちろん真剣に対応すると答弁をもらいましたので、引き続き６月議会で再度確認します。

また、６月議会は、３日から始まり、４日～１０日までが一般質問です。

昭和４８年１０月１４日（３５歳）
身長１８３ｃｍ 体重８０ｋｇ
2003 年 ２９歳・初当選
2007 年 ３３歳・２期目当選
現在の役職

今回の私の質問は、９日の午後または１０日ごろの予定です。（変更あり）
３月議会で、提出された、国民健康保険税の１９％アップについては、反対多数で否決されました。（もちろん私も反対でした。
）６月議会では、３月議会で否決された国政策の会 代表
総務委員会副委員長

民健康保険税の３ヶ月間の暫定予算が切れます。再度、今議会にて国民健康保険税の新案が提出されます。削減するところは削減し、少しでも税率アップを抑えて欲しいものです。どの様な新案が出されるのか楽しみでもあり、不安でもあります。

関野たかなり

都市計画評議委員
東京たま広域資源循環組合委員
発行：関野杜成後援会