１ｉ

平成１８年７月豪雨災害の教副１卜地域の防災と減災を考えるー
北洋秋司
１．はじめに
２００６年７月１５日から降り始めた雨は，２１日まで降り続き各地に被害が続出した．長野県諏訪，
岡谷及び上伊那地域は，過去の降雨記録を上回る豪雨となった．長野県下に発生した災害
は，１２３ヵ所主として北部域に地すべり，中・南部域に崖崩れ，土石流または土砂流出が発生した．
特に人的被害が集中している場所は岡谷市，上伊那北部喊である．
本報告では，降雨特性，土石流発生時の山崩れ，河道の不安定土砂の流出状況について紹介するとともに，渓流筋の荒廃田畑・森林整備のあり方，長短期対策及び避難対策を取り上げる．
２．わが国の自然災害
わが国の自然災害は火山噴火，地震，地すべり，崖崩れ，山崩れ，土石流など多く，地すぺ
り，崖崩れ，山崩れ，土石流などは大雨が引き金となることが多い．日本列島の地球上の位置
が台風の通過コースであり，北海道を除く地域に梅雨前線が停滞するなど大雨をもたらす時期
が年２回ある．日本の屋根といわれる脊梁山脈が長野県にあり，山地は急雄で谷と尾根の間隔が狭くモザイク構造と呼ばれる地形をもつ，地質は脆弱であるが，１９９５年地質調査所が発行した１００万分之１地質図から面積計算して地質年代ＳＩ』に比率を計算すると図一１のようになる．日
本列島は地質が脆弱であるという原因は，図一１から判るように比較的大雨に強い地質である二第四系１０，５％

畳系や白亜系が合わｔｔて１９．６％にすぎない．残りの８０．４％は大雨に弱い地質である．また，わ第三紀火山岩が国は複雑な地質でという表現
は断層を指していることが多い．

白亜系
６．９％

断層は大小を問わず通常，破砕

先第四紀
火山岩
６．９％

帯を伴いこの破砕帯は粘土質で地層や岩石が破砕されているこ

花圈岩
８．２％

とが多い．しかし，それは断層に沿う帯状であり幅が狭く中央構造線のように破砕帯が固結し

第四紀｀
懸久

たマイロナイト（砕石ｉこ利用されている）であったり，必ずしも脆弱であるとは限らない．た

完新統１９．９％
図一１

日本の地質別面積

北滓原図

とえば，高圧低温型変成岩の三波川帯のように粘土化ぺ＝頒片化が著しい場合，地すべり多発地帯となる．赤石山脈の伊那谷（地形学的には伊那盆地である）側に中央構造線に斜交するかた
ちで分布する三波ＪＩＩ糊ま，三峰ＪＩＩ流域，ノｊヽ渋Ｊ「｜流域及び袁山ＪＩＩ流域をみてもこの地帯の浸食は著しい．露頭を観察すると地層の走行に平行な亀裂，直行する亀裂など地層や岩石が受ける力によって生ずる節理が幾何学的にみられる．地層や岩石が生成された環境条件と地殻変動や火山活動による内外の営力によってひずみや断裂が生じている．地表に現れているものも地下にあるものも変形や変質を繰り返して脆弱な地盤を構成する．年代が経つにっれてますますこの現象は進み，決して改善されることはない．日本列島の地質は諸外国特に大陸と比較して年代が新しく変質や風化が著しい．災害を受けやすい地形・地質をみるとき地層や岩石の生成年代
よりその地層や岩石が位置する環境の経年変化が気象現象や植生，地下水などの地層に与える影響を考えながら注意深く観察することが重要と考えている．
１

２｜

３．わが国と長野県の平成１８年７月豪雨災害
２００６年７月豪雨災害ではわが国の１３府県に及ぶ被害があった．長野県においては，表−１に

表−１
都道府県

全国比（％）４．９７

１７

６６ ５９５
８２
２５

８６

３５
４０．７０

８

３４

２０

６

０

７５１０

２２

人的被害
家屋損壊数
死者 行方不明負 傷者全壊流出半壊一部損壊

計

︱

４４３

北深原表

７り乙

発生件数
土石流 地すべり

崖崩

全国
長野県

２００６年７月豪雨の災害発生状況

１３．７８ ４７．０６ １００．００ １１．７６ １７．６５ ０．００ １３．３３
３７．８８「国土交通省７月４日からの梅雨前線及び台風による大雨について（第１８報：最終版）によるｊ表−２ 乙ｖリＵ
２００６年７月豪雨の被害発生状況
４ｘ心↑ １／１洵ζ｜巾ｊ゛ノー＆「コ７ｕ」−１ハｔノし
死者 行方不明者

都道府県名

人

人

北塚原表

負傷者
全壊 半壊 一部破損床上浸水 床下浸水 公共建物 その他
重傷 軽傷
人
人
棟
棟
棟
棟
棟
棟
棟

長野県

１０

３

３

１６

２２

２２

１５

全国

２４

４

１１

５９

８０

５１

３０４

２，２３１

０

３

３，３６２ ７，２８５

３

２１１

８４５

全国比（％） ４１．６７ ７５．００２７．２７
２７．１２
２７．５０
４ ３．１４４．９３

２５．１３ ３０．６２ ０．００

１．４２

「国土交通省７月４日からの梅雨前線及び台風による大雨について（第１８報：最終版）による」
示すように土石流が４０．７０％，人的被害が死者４７．０６％とほぼ二分の一を占める．その詳細は
表−２に示す．わが国の土３０佃

砂災害は図一２に示すよ２５００

うに年次によって発生件数が異なる．２００４年は台

災

発生件数

害２ａｏｏ

風２３号など１０個も台風皿が上陸した年であった．
２００６年は１９９６年から１０年間をみても発生件数は

１０佃

少ない年になる．ただし，崖崩れ発生率は高い．わ

５００が国における自然災害を
０

１９９６

１９９７

１９９８

図一２

８００

一別

２００２

２００３

２００４ 近年２００１年−２００５年を
ＸＯ０６ ２００６

見てみよう．区卜３にグラフで示す．近年の５年間で自然災

５，２９６

皿簾

５，２９６

融雪
８７４

降雨
１，０７６

２，５９２

梅雨

蕊蕊蕊蕊言

１，２１７

４７０

台風

３，３４６

Ｉ靉頴一朧難圀朧朧頴蔚１２２ ７９６区
地区 区 区区区区区区 区
道地 地 地地地地地地 地

海東
北 北
陳 関
東中
部東
海近
畿中
国四
国 九
州
北

９６回彗６１囲緬四国︲皿﹄５︒２地ｊふ５２６惣昌４０９ ７８５ ︒０９９
１
１

図一３

１９９９

わが国の土砂災害態様別経年変化

士石塊

害が５，２９６件発生している．地域
別では北陸地区及び九州地区が全体の４１．６１％を占め次いで四国地

地すべり区の１４．８２％となる．気象要因では
台風梅雨及び降雨が８６．９５％を占め，降雨の影響は自然災害の引き崖崩金となっている．態様別では崖崩れが多く次いで地すべり，土石流の順である．わが国の場合自然災

その他

害の推移は２００５年６月２０日の中
気象要因別

態様別

日本における２００１年−２００５年の土砂害数
２

３
越地震，１９９５年１月１７日兵庫県南部地蔵１９９９年６月２９日，平成１１年６月広島豪雨災害のよ
うな大きな災害があると統計的にはその年が突出することになる．わが国の自然災害の傾向は区卜３に示したグラフのような傾向が一般的ではなく時代によって刻々と変化するし，一定のパターンがあるわけではない．この災害が示すように，災害発生が繰り返し起こっている場所ではなく新たな場所が大半を占めている．山地の冠頭部から山崩れや地すべりが生じているがこれらは里山，扇頂部，扇央部，崖錐段丘崖などである．
新島叩

４．災害発生地の腰池＆｜「（関川水系）

図一４に長野県下の発生箇所を示す．
過去に経験したことのない降雨は，地表の浸透能或は通常の地下水貯留量をはるかに越えて表土の構造を物理的に保てなくなった．いわゆる表土の流動化現象が生じた，その結果，地表の表層を緊

男坂．ＩＩｎｌ・−ｊｌｌ水系ｊｆ同一

縛していると思われる森林植生，構造物等が支えを失ったかの挙動を示した．
区卜５に１９９５年以前に長野県内に発生した崩壊（６１，４９４箇所）・地すべり（７９０箇所）を１／５，０００空中写真図化図からプロットした図を示す．図一６に長野県の：●崖崩れ ｌ」＝゛流ｙ

地質概略図を示す．この図の中には別に−・＝−・￢
二ｉ￣薪石フ

北海原図

天竜． ｜｜と ２５ ５９

作成した断層分布図を組み込んである．

ー＝・・・・．．、＿．＿」ｋ・

図一４に示した災害箇所と過去の山崩れ，

図一４長野県内の態様別災害地
地すべり箇所を区卜５の崩壊・地すべり分布図及び図一６の地質概略図と比較しながら災害箇所の分布を検討する．土砂流出，土石箇所を見ると，これまで災害の履歴の希薄な地域に発生していているからここは，治山・砂防の施設がない箇所が多い．区卜５を以外の地帯は空白になっている

づ中央構造

みると崩壊及び地すべり分布域

糸魚川−静岡構造線

流，崖崩れ及び地すべりの発生が，この地帯は丘陵，段丘，扇状地，崖錐及び川底平坦面である．
この地帯が今回の災害地となった．
３災害発生地の概要
１）長野県の崩壊地
現在長野県に存在する崩壊地の分布と多少異なるかもしれな

卜トトリ
卜引丿
図一５

３

天敵川

９

２り

５９北洋原図長野県の崩壊・地すべり分布図

フオッサーマグナ

４い．それには自然復旧した崩壊地，人工的に復旧した崩壊地を消去すれば中・古生層地帯

現存する崩壊地分布図と地帯

なるが，その作業は約８万箇所をチェックしなけ

賜坂川（利根川水和

ればならない．このれは

十国峠今後の作業を待つとして，
長野県の崩壊地に関する
地形・地質的な分析を試みよう．区卜５には日本を代表する大断層糸魚川−、＿…＿＿＿肺ｌ［コ第三紀層静岡構造線及び中央構造■中・古生層■三波ＪＩＩ帯線（以後前者をＩ．Ｓ．Ｌ．後・火山噴ｌ物者をＩＴ，Ｌ．と呼ぶ）を赤㎜主として深成岩類

９

２？

５９㎞

線で記載した．長野県は気候風土においても観光

一一実在断層一一−推定断層図一６長野県の地質概略図

地においてもＩ．Ｓ．Ｌを境にして相違しているよ（ｈａ）

一ヵ所当たりの崩壊面積

■勿■

崩壊数
Ａ １，３０５
Ｂ ３９，６２０
Ｃ ３，８７９
計：４４，８０４

１ｌ
ｉ。

−＝

０１２３４５６７８９１０１Ｈ２
２０

傾斜階級

傾斜階級ｔａｎθエ萱ｘｎ￣２（ｈａ）

２５ ２０ １５ １０ ｀Ｉ

１

Ｊ

丿

数 ７０昌ふ Ｇ
壊 ８ｃ４４ ７
２２０
崩
Ｅ
Ａ
Ｃ１４︒
Ｈ２

北渾原図

２

■お﹂計 ９１０

０１

ＪＤｓｌｇ８ＳＩ鵬５匹

ＩＩ

×１０
Ａ｀ｎＣ

ｍ

一 四
︒｀ −
崩壊部位別崩壊数

Ｉ

Ｏ４ｒ１
Ｄ １
Ｏ ｀︒
× ２５ り崩壊部位別崩壊数３×１０

中・古生層地域ｏｌ

Ａ｀ｎＣ

一ヵ所当たりの崩壊面積

Ｏ Ｕ︶︲
１
×

フオッサ・マグナ地域（ｎ）

ｔａｎθ＝ｊ浴ｘｎ

図一７ 長野県における中・古生層及びフオッサ・マグナ地域の地質別部位別崩壊数と崩壊面積（１９９５年以前発生の崩壊について集計）うである．Ｉ．Ｓ．Ｌ．で分けられる長野県の北東部をフオッサ・マグナ地帯，南西部を中・古生層地帯として前者の崩壊地１４，４４０箇所，後者の崩壊地４４，８０４箇所，計５９，２４４箇所について集計した．その結果図一７のようなグラフが得られた．崩壊地数は中・古生層地帯が７５．６％を占め
４

５ているが，分布の傾向は傾斜階級４（約５８°）をピークとするほｌ右Ｅ規分布を示す．ただし，
フオッサ・マグナ地帯ｉｉ緩傾斜に多く，中・古生層地帯は急傾斜に多い．崩壊地は分布する斜面を上部（冠頭部）Ａ，中部（中腹細Ｂ，下部（渓岸部）Ｃとして集計すると，両地帯共に中腹部に多く冠頚部に少ない．崩壊地の規模については，折れ線グラフで示したが両地帯共に分布は地形を反映しているフオッサ・マグナ地帯の規模が大きく中・古生層地帯が小さい，すなわ
ち，中・古生層地帯は規模の小さい崩壊地が多数存在することを意味する．
４．豪雨災害の要因

表−３１）降雨（土砂災害をもたらした雨量）
長野県諏訪地方，伊那地方や松本地

観測機関

１

方では，九州地方から本州にかけて停滞した梅雨前線の影響で，平成１８年
７月１５日から２１日にかけて，釜口水門（長野荊で連続雨量４０（㎞を観長野県

測するなど記録的な豪雨に見舞われ観測所における観測雨量一覧

号観測所名 迪あ
高ボッチ
釜口水門
水月公園
ハ島高原
諏訪合庁
霧ケ峰
内山
豊平
杖突峠

同量（琉加）日
０
０
８
２
９
６
６
４
８
６

茅野
蓼科
八ヶ岳

た．岡谷市湊「小田井沢」など複数の

６
７
３

原村
赤岳
富士見
富士見高原

箇所で，この豪雨を誘因とした土砂災
害（土石流・地すべり・がけ崩れ）が６
２発生している．
を３には，長野県及び気象庁の雨量

２２２

観測所記録（連続雨量・日雨量・時間雨量）を示す．

４
６

気象庁

２
２
２
２
２
２
２
３
３

災害発生時には梅雨前線の活動が活発となり長野県内では，７月１５日
から２１日までの７日間の総雨量が多い所で６００田を超え，長野県王滝村御

諏訪
白樺醐
原村
高遠
辰野
伊那
松本今井
松本
大泉
木曽平沢
野辺山
立科
飯島
韮崎
木曽福島

１
７
６
６
２
８
２
２
７
４
８
１
５
６

皿１
４０

量（・〉時間雨量（ｓ）
１
２９
３
３１
０
２９
８
２３
０
２０
８
２５
３
１７
２
１８
８
２０
１
１６
１
１８
０
１５
７
１５
１
２１
２
１７
２
１６
２
２２
３
２９
０
１３
２
１７
６
２３
２
２０
１
６
０
１６
８
１４
９
２８
１
２０
２
２０
６
１９
７
１０
３
２７

嶽山で７０１皿を観測５００

した．長野県な
どでは，総雨量が７

４００
３０

０
０
Ｎ

０
２

累積雨量

０
０
Ｍ

時間雨量

月の月間平均雨量の２倍を超えるな
ど記録的な大雨となった．気象庁では「平成１８年７月豪１０１００雨」と命名した．災害の主たる要因は，

０

ｏ時６時１２時１８時２４時６時１２時１８時２４時６時１２時１８時０

今回の降雨が時問←月日一月８日ふ月９日→時間

雨量ではなく，日雨

図一８平成１８年７月１７日から１９日の降雨（釜口水門，長野県）

量，連続雨量に依存

する災害形態である可能牲が高い．
釜口水門における連続雨量を図一８に示す．これをみると，連続３日でそれぞれ雨量のピークを持つ極めて珍しいひと雨に複数ピークとなる特性を示す．この傾向は伊凰辰野，諏訪，小野の各雨量局データによるグラフでも同様であった．
５

６
昭和５８年降雨災害は，台風１０号と本州南海上に停滞していた前線による降雨である．９月２７
日〜２８日までの連続雨量２００１１１強で，特に２８日１６時からの時間雨量１８・を観測して諏訪市（福沢Ｊ１１，唐沢川）では土石流災害が発生した．
また今回の災害は，長野県雨量観測点「釜口水門」で連続雨量４００ｍｍ，日雨量２６３ｍｍ，時間
雨量３１ｍｍであり，過去の災害と比較しても連統雨量がこれまでの記録の２倍であったことが土砂災害の主要因となった．
２）地形・地質
谷底平野，扇状地形に多くの災害地が分布する．発生した地すべりは（ｉ匍防災科学技術研究
所研究資料地すべり地形分布図をみると，滑落嵐移動体の輪郭の記載があるものが多い．区卜６の地質概要図を見ると多くの断層が分布している．岡谷市，川岸東地区湊地区は糸魚川一静岡構造線が走る地帯であるが，断層崖から崖崩れ，土石流，土砂流出は発生していない．先に述べたようにこれまで災害の履歴の希薄な地域に発生していて，治山・砂防の施設がない箇所が多い．土砂流出や土石流及び崖崩れを現地で見ると，土塊を構成する砂榛とそのマトリックスからみて崩積土である．ここの山地はいわゆる里山で，諏訪湖周辺の山崩れ，地すべり発生地は丘
陵欧の山地である．
５．被災地の実態
台風が１０個も上陸した２００４年及び今年の豪雨災害では土石流，土砂流出及び地すべりは，森林内に発生源を持っていた．写真−１が代表的な渓流筋の土石流痕跡である．
このような渓流筋の谷地形や凹地には，崩積土が深くこ
こにカラマツ，スギ人工林が植栽されている．豪雨が災害の誘因であるが，渓流筋，谷，凹地及び緩急斜面のあらゆるところが崩壊しているわけではない．発生源は通常流
写真−１

前沢川土砂流出水の見られない渓流筋，谷地形及び凹地に堆積した厚い崩積土であり，これが大量の浸透水によって流動化したことによる．
被災地における共通点，類似点を列挙してみる．
（１）災害史的に見て記録に残る過去の災害が長い期間（１００年以上）ない場所であった．
（２）崩積土（かぶりともいう，斜面や周辺から崩れ落ちて集積した未固結の地層）で発生している．
（３）緩勾配の渓流谷及び凹地に発生している．
（４）過去に崩落した跡地及び地すべり跡地に発生している．
（５）表流水による浸食ではなく崩積土のパイピング現象（地下水が隙問を流動して湧水となる）で，高圧力の湧水によって土塊が前方に押し出されている．
（６）移動土塊が粘度または粘度様の難透水層の上に乗っている．この場合，崩積土の間隙
水圧が上昇し剪断破壊を受けている．
（７）林地は初期の降雨を受け止めているが，崩積土の水分が飽和伏態に近づくあたりから土を緊迫する力を失っている．
（８）移動土塊の深さは，根茎の伸長深さより深いところにあった．
（９）渓流，谷及び凹地の人工林は，根茎の発達が悪く，自然林に比較して根茎の土を緊迫す
る力が弱い（間伐の遅れ）ことが崩壊地の断面に現れたことで判った．
（１０）土石流は岩石の含有率が少なく，粒径の小さい拳大以下のものが多く，渓洵昏や荒廃田畑６７の土壌を巻き込んでいた．
（１１）渓流筋や荒廃田畑に人工林が多く 土石流が多量の流木を巻き込んだ．
（１２）間伐をしてない放置された森林はそれなりに成長しているが樹高の割に肥大成長していないので，土石流に巻き込まれる量が増大した．
（１３）被災地の地質は，第四系下部更新
統まで辿れる．過去の地すべり，山崩れ，土石流等によって

７真一２辰一ら」、４・仙ｉｉｌｊ
士砂流出発生源（１名死亡）￣￣￣形成され゛土地゛ 写真−３ 辰野町
赤羽の崩壊冠頭部ある．

明らかに引き金は大雨であり，写凋−２のように崩積土のパイピング＾現象が確認できる，土石流が走った渓流源頭部には，ほぼ同様の現象が確認できた．この湧水が土塊を前方に押し出し崩壊した．上伊那郡辰野町赤羽の崩壊源頭部を写真−３に示す．
冠頭部に残存する樹木はアカマツ天然林で，崩壊部はカラマツ人工林でありこれが根こそぎ流動した．崩壊部断面に現れたアカマツの直根を写真−４に示す．写真＝４にアカマツの直根を写真−５にカラマツの側到れを示す．崩壊した土塊の境界がアカマツ天然林とカラマツ人工林の境界であった．これが天然林と人工林の根茎の発達と緊縛力の違いを示す事例である．
図一９に岡谷市小田井沢に発生した土石流の縦断面を示す．源頭部で発生した崩壊から土石流となった．崩積土と強風化塩嶺累層の間に粘土様の難透水層があって崩積土の地下水圧を上昇させたぶ卜９中の写真司は，中央道のガードが土石流に含まれる破腹された家凰流木を堰止め，泥流を下流の住宅地．１１１１４一一１に流下している．流下した
立木は約８００本そのうち中｀ご，１１

央自動車道より下流へ約

Ｊ川｜．

１１ １１ −

■Ｉ一一Ｉ〜ｌ︒︱−︱・︲１

︲︲︲︲Ｉ

︲

．

３５０本が流れている．

￣．

小田井沢川土石流では，
ｙ ７ １︲︲

河床勾配６°−８°で１．６㎞も流下したのは，渓図一９小田井沢土石流断面図

・≒？

ＩＩ：・；や１。；｜，

流筋の荒廃田畑，舗装道路上を走ったからである．それで荒廃田畑の土壌さらに崩積土内に挟まれた古い腐植土（黒色土壌）を巻き込み泥流様の土
石流は黒色であった．

７

８

辰野町赤羽ｌま丘陵性山地で低い尾根の標高８００ヽ−８１０ｍ直下３（ｉｎ地点より崩壊している．南東
向き斜面長さ２３０ｍ，中央傾斜角約１０°−ＩＳ°それより上部は１５０−２０°シヤモジ型の崩壊があり，古い山崩れの跡地（凹地）に約４０年生のカラマツ人工林林内で発生している．周辺

強風化層

崩
影：

弱風化層

塩嶺累層

塩嶺累眉の
二次堆積

９０

１００ｍ

トジックス探取位置
図一１０・ｊヽ田１二ａ２９堰堤呼屏早夕奨聊一

北洋原図
は約５０年生のアカマツ天然林で崩壊の頭部に２−３本が倒れ土砂が流動した途中５ａｌ地点からは，約１００１程度の間
崩積土下部に粘土様難透水層があり，ここで土砂流を加速

霖上奏

強風化層

塩嶺累層

した．崩積土中の水の挙動は

土下部

塩嶺累層・
二次堆積

複雑であるが，被災した人家

弱風化層

一ｒフソソドＪへｊへ，ｙへ‥ｉレ犬ぺ優でごＬｊｊ：：・。：。・。 ，Ｊ
工洋才こ∠∧
までの距離が２００１程度であ。
よ：………ｊ万丿万ｊＬと二ぷご

るが，土塊上に樹木が立ったまま流動した形跡がカラマツ

乙Ｊ・

樹冠の枝に痕跡があることでわかった．区卜１１に縦断面図

図一１１崩壊地の縦断面図

北揮原図を示す．崩積土は粘土質，強風化層，弱風化層は塩嶺累層起源皿療岩層，某蜘四皿帯）の点紋粘板岩の細片化した風化層．崩積土内の榛は巨榛ほど隙間が大きいのでパイピング現象が起こりやすい．湧水の痕跡が冠頭部の随所にみられる．
赤羽，小田井沢，志平沢，上の原，中村，雨沢及び上古田で土の参り糾を採取しその測定結果を表一日こ示す．採取地点すべての断面図を示せないが区卜１０，ｎ図に記載した．大雨で飽和した崩積土が流動化したこと．移動土塊がすぺりやすくなった地層をこのデータで検討する．
飽水状態では土壌の粒子が水を吸着する力（毛管圧）がほとんど無いために，水は重力の作用
で下方に移動する．崩積十卜部層が激しい降雨を大量に吸い込む浸潤能に勝れ，樹木の根茎による緊縛力を無力にさせた．アカマツ天然林の直根は写真−４のように不動土塊層に食い込んでいた．崩積土は上気中貧下部に分けられる．崩積十卜部はいわゆる森林土壌の乗る表土であり，植物相の根茎が多い．赤羽の含水率は３３．５％，この土が流動仕するために￡硬な水分量は５２．５５％であるから連続雨量４００ｍに達する降雨によって容易に泥陣となり流動化する．このように源頭崩壊部をみると志平沢源頭崩壊地の塩嶺累層下部褐色粘土質土では４．１５％の水分で流動化するきわめて流動しやすい粘土分であることがわかる．土壌中を水が透過する容易さ

８

９
ｊ

表−４災害地の崩積土含水，灼熱損量，土壌硬度，透水係数他

レ｝呻
Ｉ

北郷銀衰
−−
遠水部数

Ｗ世一度ｓ

−■■■
●憂分【｜】＝・＝−＝−
ｌｔ１８ １ ９．加 ５．１Ｘ加゛
来襲定 Ｊ ２１．３３Ｘ２×１０゛

赤馴

｜

２７．４１

２０．３６
−−−……
１８．３３

トリックス

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写真−７

岡谷市小田井沢黒土の鉱物

端に低く透水性も悪い．土石流の流下した谷

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ＭＩＣＨ）を使用して資料の」二粒子を観察したが，極めて高い吸着性を示した．
災害地の基盤は領家変成岩類でその上に諏訪湖周辺の火山噴出物起源の塩嶺累層が覆う．さらに，その上部を覆う崩積土は上部と下部に分けられる．塩嶺累層は地学事典によると鮮新一
下部更新統の火山性噴出物である．辰野町下雨沢，上古田地すべり付近には御岳起源のテフラ

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ＰＩが見つかっているので，領家変成岩類及び塩嶺累層が覆う地層は，７０万年前であり，この上部崩積土はそれ以降の堆積物である．この崩積土中に御岳起源のテフラを見つけようと，写真−７，８のようなオリンパス３３４万画素顕微鏡デジタルカメラＤＰ１２での観察をした．この観察には篠分の分離が￡凄で，超音波洗浄機ＳⅢＭＡＤＺＵ，Ｈｉ−Ｐｏｗｅｒ

ＳＵＳ−１００を使用した．試料を採取

地点赤羽，小田井沢，志平沢及び上の原は，写真−７のような黒色一青銅色のガラス質の鉱物が占め石英や白色のガラスが僅かに含まれる．これが塩嶺累層の風化物で構成する崩積土療分の特徴である．中村，雨沢及び上古田の崩積土内の療分は，写ｊＦ８のような白い磯分多く，大半が石英である，これら崩積土中には御岳火山起源のガラスが見つからなかった．厚い崩積土に生じている古い崩壊地，地すべり，凹地及び崖錐は新しいものと思われる．すくなくとも御岳火
山のマグマ噴出の２万余年以降である．
６．天竜川本川の破堤
今回の豪雨により天竜川本川では，７月１９日に決壊した箕輪町北島地先の天竜川堤防（写真−９参照）をはじめとする河川施設，橋梁，頭首工等の被害が発生した．国土交通省
天竜川河川事務所では，ｒ天竜川上流域豪雨
災害対策検討委員会」を立ち上げ，今回の堤防決壊のメカニズムや今後の治水対策のあ写真−９

天竜川堤防決壊箇所（箕輪町北島）

り方を中心に検討した．堤防決壊のメカニズ

ムについては，諏訪湖からの放流もあり，長時間にわたり高水位の洪水流が流下し護岸基礎部が洗掘破壊され，最終的に堤防全体が侵食された．近傍の水位観測所では，６時間にわたり洲面
高水位を上回る流量が観測され，今回の豪雨による高水位がいかに長時間継続したかを示している．
７月豪雨災害は１９７０年にも発生し，伊那バイパスの走る堤防が三峰川合流部にあり，堤防の二分の一が破堤している．この時の大雨は今回のようにひと雨が４０（㎞１に途するような大雨ではなかった．にもかかわらず破堤したのは三緑川支流域の局部的な大雨（時間雨量１０（㎞）が三峰川の洪水となり直進した洪水流が護岸を襲ったのである．
今後は護岸基礎部の強化等が求められるのは言うまでもなく，同様の被災が想定される天竜川本川類似箇所への堤防構造の強化が進められている．また，地域の安心安全のためにも今回と同様の降雨に対する天竜川の再度災害防止方策が早急にとられる必要がある．さらに，天竜
川本川各所での施設災害に加えて，諏訪湖沿岸域で２，５００戸を上回る浸水被害発生した実態に鑑み，天匍｜｜流域全体の治水安全度の向上に関して堅実な計画を立案すべきである．現在，天竜川の河川整備計画への意見反映を行うべく，現天竜川流域委員会が継続開催され，今回の災害
実態も踏まえながら進められている．
７．渓流筋の匍甕田畑と森林の問題
１９９５年飛瓢長野県北部，２００１年東海地区に被害をもたらした台風による災害は，それ以前の災害で京都，九州で問題にされた流木被害が取り上げられている．本災害地も同様であった筆者の研究所付近のスギ林を流れる渓流に
１９９５年発生した土石流で，上流崩壊部から３００ｍ下流に３箇
写真−１０

流木による天然ダム

所天然ダムを形成し，下流数百メートルにある集落を救った．数立法メートル程度の土砂量であれば，このような現象もよく見かける．今回の災害地小田１０

１１
井沢本流にみられた．
１９８３年大岳土石流，１９８４年長野県西部地震による御岳土石流では，１００万｢以上の巨大土石流で２５０年生以上の森林が無力であった．荒廃渓流地帯を踏査す似漸値こ人工林が生育している場合が多い．渓床篠が苔
むして土石流の痕跡のない安定した流域では，渓流沿線に天然林が多く，
図一１２渓流筋の天然林化

北渾原図

上流の森林も手入れが行き届いた人

工林か天然林である．渓流筋が天然林であるイメージ断面を区卜１２に示す．天然林は植林によって造成する必要はない．植林のための地拵えで雑木を刈り払わなければよい．その斜面長は流域の面積に比例する．その根拠は流域面積が大きければ流量も大きいので，渓岸の土石流痕跡を調査しで渓流の関係式を求めればよい．その比例関係を飯田市松川流域の例で図一１３に示す
５０

渓流筋の荒廃田畑は耕作者の老齢化，森林化が進められたがその後放置され

４０ ３０ ２０ １０

主としてカラマツ，ヒノキが植栽されて自然林化斜面長

農山村の担い手不足，減反政策等によりいる．その耕作地は平坦であり，植栽された樹木は密植され液茎の発達が劣る．

０

小田井沢に見られる黒色の泥流は耕土２０の流亡であった

２０

４０
流域面積

林業

６０

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１００ ｋｍ北津原図

図一１３天然林化すべき流域面積と斜面長の関係が低迷する中で間伐の遅れた不良造林地が増大し，健全な森林を取り戻す術がない．国民と森林１００号豪恋座談会卜２５
年の回顧と今後の活動−（２００７年３月１日発行国民と森林）の中で内山

節氏は，山に樹がありすぎて草原がない針広混交林がよいといって環境維持が出来る林業技術があるのか，このままでは山村の危機だと言っているが誰が困っているのかと言えば，誰も困ってはいない．環境が守られて山村が活性化する問題提起はされても方法論がないではないかと述べている．今回の災害

写真−１１ 前沢川土石流
を中央自動車道が防ぐで流木被害があらためて顕在化したが，筆者は間伐を含め森林組合を強化することで林業技術を高めるべきで，それには複雑な所有形態の解消を立法で行い，林道を整備し木材利用の普及徹底を図らなければモヤシ状態の森
林は健全林にならない．この実践はこれまで半世紀をかけても出来ていない．災害長期対策として
１１

写真−１２ 岡谷ヒライシ沢閣下砂防堰堤
が病院と国道を守る

１２
害長期対策としての森林整備はこれから半世紀待たなければなならいし，今のままでは森林に多くを期待できない．災害対策の短期対策は治山・砂防事業をおいて他にない．
伊邪市前沢川土石流では写真−１１に示すように中央自動車道の防音壁が大量の流木と土砂を防ぎ下流の柳沢集落を守った岡谷市ヒライシ沢では，写か１２に示す災害４ヶ月前に完成した間下砂防堰堤が下流の塩嶺病院及び国道２０号線を守った．防災施設は人命財産を守る殊は論を待たない．
８．土石流からの避難について
私は林野が開設した「砂防学校」の講師から昭和３３年長野県下伊那郡松川町立松川東中学校理科の教師になった．「昭和３６年６月伊那谷梅雨前線集中豪雨（以後３６災と呼ぶ）」当時は，３年生の担任で６月２７日を迎えた．６月に入ると間もなくうっとうしい梅雨となり，２５日夕
方からは本格的な大雨となってきた．２７日は朝から雨が降り止まず，生徒が登校してから雨足が激しくなった．１時間目の授業を終わったところで緊急職員会議を開いた．私は教育会理科同好研究会で学校区の災害予測レポートを執筆し発表もしていたので，大雨が降ったら危険であることを知っていた．それで３年生を前後に集団下校となった．生徒には
登下校とは別の道を指示「決して家に防帰らず，避難場所の公民館べ行け」と念を押した．校長から教職員に対して指示があるまでということでそれぞれ住宅に帰った．私は寺沢川を挟んで対岸にある自分の住宅に帰り，災害に備えて非難の準備を行った．その最中に自分の家の水田の水を見に来た生徒の一人が有線を借りにきた．私は有線が通じないことを告げ，この雨では家に帰れないので私の家に泊まって
いきなさいと指示した その立ち話は生徒が住宅の土手

図一１４

３６災の日降水量，死者地点及び災害救助法適用地域

１２

１３
で，私が土手の上ｌｍの所にいた．話が終わって空を仰いだ瞬間，私は右上方（この生徒の家の竹薮の上）に真赤な土の舞い上がる光景を目にした．次の瞬間私は，「危ない」と叫んで生徒の手を引いて住宅の庭に逃げていた．その土石流は，凄まじい速度で目の前を流下し，寺沢
川に突入した．この時，真中の住宅の押し入れ及び共同風呂を破壊し押し流した．一瞬の間お互いに，言葉が出なかった．午後４時３０分下の住宅の先生家族を誘って中学校吋ヽ避難した．
学校の中でも土石塊を目の前に見たり避難した体育館に土石流が飛び込んだりさんざんな目にあった．
図一１４に３６災の降雨域死者数及び災害救助法適用地域青示す．３６災害は伊那谷各地で大きな被害を与えたが，学校区では家が無くなり，田畑も消失した家庭が続出した．校長は県に奨学金を頼んだりしたが，半数の生徒は就職し，進学率は低かった．
３６災害の特徴は「表層の崩れ」で，多くの山崩れが発生し小さな渓流まで土石流が走った．３６
災害の大雨は恵那山から甲斐駒ヶ岳にかけて帯状に降った．この大雨の下で１００名以上の人が亡くなった．学校区内で，２７日８人が亡くなった．ぼろぼろに風化した花尚岩地帯で多くの人が亡くなっている．［決して家には寄らず，避難場所の公民館ンヽヽ行け］と指示したけれど，ひとりの女生徒は自分の家に立ち寄った．とたんに前の崖から土砂が家に飛び込んで背骨を骨折神経を切断，最近入院していた病院で亡くなった．
この体験記録を紹介するのは，土石流に防災活動は出来ないと言うことを知ってほしかったからである．今回の物１生者の中で水防活動をしていて命を落としたことは，防災上の教副｜として重要なことである．土石流では川の濁り水が増水する，しぱらくして減水するなどの前兆現象があるけれども，長時間ダムアップしているときは濁り水が消える．通常水のないところに
突然吹き出すＣ辰野町赤羽）．こんな時は，いち早く安全な高台へ逃げることである．消防団も防災責任者を問わず決して防災活動をしてはいけない．
９．おわりに
自然災害と人間生活は，古から関わりが深く，災害として迷惑がられる存在である一方，人々の生活を支えてきた側面もある．たとえば，地すべりが発生した土地は，周囲の土地に比較して，なだらかで土壌が後絆されているので柔らかく農耕に適している．このような住みべ＝すい
地形，生産性の高い土地となっている．地すべりが発生すると粘土層ができて，水を通し難く
保水力に優れているので，水田に適していることや湧水の利用が可能となる．
緩やかな傾斜地は棚田や果樹澗の間に樹林帯があって，風衝になると共に燃料，用材，休養林ともなり，すばらしい景観となっている．
地表が自然現象で改変されるいわゆる浸食は，人との関わりでそれが災害になったりするが，
地形形廓７）一過程にすぎない．
被災地の古老はこれまで体験しなかった大雨だと言った．２００６年７月豪雨災害は１９６１年６月梅雨前線集中豪雨災害，１９８２年，１９８３年，ＩＳ５年富山県北東部，長野県北部災害を越える激甚災害となった豪雨災害の粋ｔ生として時間雨量の多寡ではなく，ひと雨の長さと総雨量の大きさが挙げられる．一方，災害地が谷底平野，扇状地形における崩積土が集積しやすい渓流凹
地古い地すべり地形，崖錐に集中して発生し，また，これらの土地には人工林がありそれが流木化した．この事実を見ても明らかなように渓流筋への植栽は避けるべきであり，渓流筋からの斜面長数十メートルは天然林を造成すべきである．
わが国のように梅雨，台風と年中行事のように発生する災禍を防ぐには，森淋整備を長期的な目標にしながら詳細な調査に基づく計画的な防災対策によらなければならない．そのためには国民の要請を待っまでもなく，整備目標を定め整備水準の検討によって，緊急ｔ生，重要性にお
１３

１４
ける優先順位で防災刻策工事をすべきである．今回の天匍｜｜での豪雨災害における枇ｌｌｌが活かされ，安全な国土づくりが前進することを望んでやまない．
参考文献
１）北譚秋孤飯沼達夫，松下康見平沢滝三卜幸三．新屋浩明（２００６・９）：２００６年７月長野県
天竜川上流域で発生した豪雨災害，日本地すべり学会誌第４３巻第３号，３９−・４３２）北津秋司（２０００・５）：長野県南部中央構造線沿いの地質と地すべり，（社）日本地すべり学会シンポジウム論文集，１８−２９３）北津吠司（１９９９・２・２０）：脆弱地帯の地質特性と対策，実臭広報社
４）北津秋司（１９９４・１２）：長野県南部地方の流送土砂量と地質の関係砂防計画の基本土砂量に関する研究，砂防学会，２５−３６５）北洋秋司（１９９１・３・３１）：渓流の土砂移動現象，砂防学講座第４巻２６９−３１６，（社）砂防学会監修山海堂６）北津秋司（１９８７・３）：中央構造線の断層崖の地形発達と崩壊，第３５回日林中支論，２１３−２１６７）北津秋司（１９８７・２）：世界の山地崩壊，世界の森林を歩く２２２−２３９，信州大学農学林学科一８）北津秋司（１９８６・１０）：長野県西部地震における河道埋塞等の事例，二次災害防止研究会編

３３−６２，社団法人全国防災協会

９）北津秋司〔１９８６・１０〕：長野県南部の花こう岩類の崩壊，地質学論集，第２８号［斜面崩壊］，
１８９−２００１０）北滓秋司［１９８３・２］：テフラからみた木曾山地伊那谷側の浸食過程，第３１回日本林学会

中部支部大会講演集，２１７−２２２１１）国民森林会議（２００７・３）：国民と森林１００号記念座談会『２５年の回顧と今後の活動−，４−１９
１２』地学団体研究会編（１９９６・１０）：新版地学事良平凡社，１５４１３）平成１８年度緊急災害工事に伴う調査（上伊那郡辰野町赤羽）報告書（２００６
伊淵聯獣皺：株惣・１１）：長野県･誕研長野営新１４）日本の地質「中部地方Ｉ」編集委員会（１９９６・１２・２０）：日本の地質４中部地方Ｉ，共立出版
株式会社
１５）日本の地質「中部地方ＩＩ」編集委員会（１９９６
株式会社

１４

・

６．

１０）：日本の地質５中部地方ｎ，共立出版