昭和44年4月25日第三種郵便物認可
毎月1回8日発行／福祉広報第776号・2023年９月８日発行

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社会福祉 NOW

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トピックス

No.776

一人ひとりの「働きたい」思いに向き合う― 福祉職場における障害者雇用 ―P8コロナ禍を経て４年ぶりに開催された子どもたちのドッジボール大会
東社協 母子福祉部会

福祉職が語る

社会福祉法人に携わる人は、社会福祉法人の使命と責務を忘れないでほしい
社会福祉法人村山苑理事

品川卓正さんP 6 【連載】ネットワークを活かした地域公益活動⑤歩みを止めず、地域課題と向き合い続ける（日野市）

つなげる

笑顔 の

新潟県 魚沼市

かけ はし

コロコロ動き、何しても楽しい。
この気分は子どもへの贈り物だね。

Photo

管

洋志 Suga Hiroshi

赤い羽根共同募金の配分を受けて発行しています

社 会 福 祉

一人ひとりの「働きたい」思いに向き合う― 福祉職場における障害者雇用 ―民 間 企 業 に 雇 用 さ れ て い る 障 害 者 の 数 は2022年 時 点 で 約61万4,000人と、19年連続で増え続けています。こうした中、同年改正された障害者雇用促進法では、法定雇用率の段階的な引き上げや雇用の質の向上などが盛り込まれ、量と質の両面でさらなる充実を図ることがめざされています。今号では、福祉職場における障害者雇用について、施設の取組みから考えます。

しゅ ろっ てい―社会福祉法人多摩棕櫚亭協会

当事者の声に耳を傾けることが大切


2.7％

2.5％

多 摩 棕 櫚 亭 協 会（ 以 下、 棕 櫚 亭 ） は、
１９８７年に共同作業所を国立市内に開設して以降、 年以上にわたり精神障害者支援に取り組んできた法人です。
棕櫚亭では、就労トレーニングから定着支援
まで、就労移行支援事業所ピアスと障害者就業・な が ら 準 備 を 重 ね、必 要 で あ れ ば 定 着 支 援 に支援を行っています。スモールステップを踏み

生活支援センター オープナーが連携しながら（※１）

ば、勤怠が不安定だと言われている精神障害者

職場としての一体感も大切で、清掃や調理補助

や孤立にもつながってしまう」と指摘します。

雇用率については、 年４月以降、所定労働も十分に働けることを活動の中で証明してきまが特徴だといいます。一方で、多忙を極めるた

時間が週 時間以上 時間未満の人を算定できも含め、すべての部門で一体感を意識できるよめ、「 困 っ た ら こ の 人 に 聞 け ば 良 い 」と い っ た

るようになりました。障害のある人の「働きたした。その中で、一般企業から福祉分野の非営

業務上の指示系統がつくりづらく、実際に働くい」という思いを尊重し、短時間であっても働うなしくみや関わりが求められます。

当事者が困る事もあるそうです。

利法人まで、多様な職場の障害者雇用に関わっ◯雇用の質の向上のための事業主の責務の明確化 等ています。特に、雇用をすすめている福祉職場◯障害者雇用における障害者の算定方法の変更
・精神障害者である短時間労働者の雇用率算定に係る特例の延長（省令改正）
・週所定労働時間 10 時間以上 20 時間未満で働く
重度の身体・知的障害者、精神障害者の算定特例◆当事
 者が安心して働くことができるように
今回の法改正では、雇用率の算定方法の変更

2023年度 2024年4月 2026年7月については、福祉に関する基礎知識や障害を受◯民間企業の障害者雇用率の段階的引き上げ

や、雇用の質の向上が盛り込まれています。

障害者雇用促進法改正のポイント

け入れるという基本的な姿勢や配慮があること

ジョブコーチを派遣するなど丁寧な支援があれ

43.5人以上 40.0人以上 37.5人以上

対象事業主
の範囲

2.3％

法定雇用率

30

24
いた職場が福祉施設だったという事なので、『働です。理事長の小林由美子さんは「たまたま働祉施設のようになってしまった事例もあるそう

配慮しすぎにつながり、職場の枠組みを超え福

また、障害への理解があるからこそ、それがは当事者の大きな安心感につながる」と話しまがら就労継続支援Ｂ型との併用も考えられる事

ンジなど、働く際の選択肢が増えるし、働きな設長の荒木浩さんは「ひきこもりからのチャレとに一つの意義があります。
「オープナー」施

くことを通じて社会とつながる機会が増えるこ

また、雇用の質の向上については、キャリアく場』としての枠組みは押さえ、その範囲での苦労してしまうし、結果として職場での疎外感す。

20
配慮をしていく事が必要。それがないと本人も

10（※１）障 害者の身近な地域において就業面と生活面の一体的な相談・支援を行う機関で、全国に設置されている。
通称「なかぽつ」
福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可 2フレスコ浅草られます。ただし、そこにも配慮や個別性が必発、多様な業務の経験の機会の提供などが求め

人の希望や適性、能力に応じた配置や、能力開

すすめることとされています。事業主には、本形成の支援を含めた適正な雇用管理を積極的にことが内定しています。

度からはさらに１名が介護補助として勤務する

名の非常勤職員が清掃部門で働いており、 年

障害者雇用に取り組んできました。現在は、２

員数は約１００人で、これまで２～４人程度のたユニット型特別養護老人ホームです。法人職

す。作業の見守りは事務職員が順番で行ってお時間割を決めて仕事をすすめるようにしていまであることに配慮して、一日の業務を可視化し、◆誰も が働きやすい職場をめざす
現在の清掃部門では、臨機応変な対応が苦手いる」と、一概にキャリアアップのみが雇用のまた、変化しないことを安心と捉えている人も事に就くことが最初のゴールという現実もある。

職でなくてもできる業務を切り出して、障害者きた時期に、日々の清掃や洗濯など介護の専門

太朗さんは、「 開設後２年ほどして落ち着いて取組みのきっかけについて、施設長の佐藤信

考えようと声をかけている」と話します。

のペースでやってみて、終わらなかったらまたこちらからブレーキをかけることが必要。自分目で作業に熱中しすぎてしまうことがあるので、り、必要に応じて声掛けをしています。
「 真面

要で、「ピアス」
副施設長の高橋しのぶさんは「仕

質 に あ た る わ け で は な い と 強 調 し ま す。
「な

雇用をすすめようと考えた」と説明します。

る。それを本人が選んでいける事が大切だと思

プか現状維持か、一人の中にどちらの要素もあ

ワークのイベントでつながりができた特別支援

徒 の 実 習 受 入 れ に も 取 り 組 み ま し た。ハ ロ ー

障害者雇用を開始する前には、障害のある生

た介護職経験者のケースでは、履歴書に介護福用したこともありました。心身の不調で離職し合いにより、清掃部門ではなく介護職として採これまでの障害者雇用では、求職者との話しびぃ」
副施設長の山地圭子さんも「キャリアアッう」と話します。また「ピアス」施設長の伊藤職として雇用したといいます。雇用前の段階で祉士の記載があり、本人と話をしてみたところ

その後、知的障害や精神障害、発達障害のあ

本人に仕事への不安がある場合には、実習の機

学校の実習生を受け入れることとし、学校の先る職員の雇用を始めた直後は、「 どこまで任せ会を設けるなど柔軟に受入れをしています。

祐子さんは「障害のある人たちのことを考えて

棕櫚亭では働く当事者が体験談を語るセミて良いのか」「本人の負担になっていないか」「一取得したほか、特別支援学校の職業体験や障害「もう一度チャレンジしたい」という意志が確

ナーを実施して今年で 年目を迎えます。小林

人にしても良いのだろうか」など、職員からさ者の職場体験実習の受入れも継続し、今後も障生を招いて職員研修を実施するなどして、障害さんはそれを続ける意義として「当事者自身のまざまな声が聞かれたといいます。佐藤さんは害者雇用に取り組んでいく方針です。佐藤さん

社会をつくっていくと、みんなにとって良くな

いくか。当事者がそれを発信できる場をつくり、 「『 あ ま り 難 し く 考 え ず、本 人 と コ ミ ュ ニ ケ ー

働きがいや働き心地を社会がどのように捉えてションを取ることから始めてみたら？』と伝えは「障害があっても働ける人はたくさんいるし、のある人と一緒に働く準備を整えていきました。 認できたため、ハローワークとも調整して介護

少しでもそれを広げていくことが必要だから 」

た」と振り返ります。さらに職員の変化につい定着してくれれば現場も助かる。障害者雇用にると言われているが、雇用についても同じかもと言います。そして、「 まずは当事者本人の声ては、「 現場の職員は当初から受入れに理解が限らず、誰にとっても働きやすい職場でありたしれない」とさらに広げて話します。

に耳を傾けること。それが、合理的配慮や就労あったので、変化らしい変化はない。むしろ面

フレスコ浅草

障害者雇用だけでなく実習も受入れ

徒 の 内 定 が 決 ま っ た こ と な ど も、職 員 の モ チます。また、実習に来ていた特別支援学校の生職員に対するこちらの見方が変わった」と言い今後の展開を思い描いています。

一緒に実習のプランを考えたりしてみたい」と、が成長してリーダーになってくれたら嬉しい。

年に「もにす認定 」を（※２）―
 社会福祉法人フレスコ会

フレスコ会では、

定着、ひいては当事者の幸せ実現につながって倒見の良さなど新たな一面を知ることができて、 い」と話します。そして「清掃部門のスタッフ

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ベーション向上につながっているといいます。

福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

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いくのではないでしょうか」と話します。

（社福）フレスコ会
佐藤信太朗さん13

フレスコ浅草は２０１６年に台東区で開設し（※２）2020年に始まった障害者雇用に関する優良な中小事業主を厚生労働大臣が認定する制度。
  「ともにすすむ」を由来とする

3

左から就労移行支援・自立訓練・就労定着支援
ピアス 高橋しのぶさん 伊藤祐子さん
障害者就業・生活支援センター
オープナー 荒木浩さん
相談支援・地域活動支援センターⅠ型
なびぃ 山地圭子さん
障害者就業・生活支援センター
オープナー 小林由美子さん

ざしています。

来のビジョンの幅を広げることもめ―東社協 母子福祉部会

コロナ禍を経て４年ぶりに開催された子どもたちのドッジボール大会

２０２３年８月５日（土）、練 馬
区立光が丘体育館にて、４年ぶり

児童約 名、職員やボランティア約で、大会は中止を余儀なくされましこの数年間は、新型コロナの流行コロナ禍でもできることを

名、計１３０名ほどの参加があり

ドッジボール大会について「約 年間 ハ イ マ ー ト の 平 井 隆 司 さ ん は、

実行委員会の委員長で、北区立浮できるのか考えさせられる日々が続成長する場が減ってしまった。何がしたり、友人関係や対人関係を学びどもたちがさまざまな経験や体験を視野に入れながらも、ドッジボール

した。そのため、オンライン交流をの活動を再開できる見込みが立ちまた。平井さんは「行事を通して、子前に、近隣の母子生活支援施設の施いた」と振り返ります。

実行委員会のメンバー
前列中央が委員長の平井隆司さん

設職員同士が集まって何かできない

ました。

70

ドッジボール大会が開催されました。

回目となる東社協母子福祉部会の20

ルをやることになった」と経緯を話学校で慣れ親しんでいるドッジボー

職員の交流を目的に、子どもたちが子どもたちの健全育成と、子どもとかという話をきっかけに始まった。

錯誤を重ね、 年度は、クイズやカッていることを実感できるかなど試行

もたちや職員が楽しめるか、交流しました。どのようなゲームなら子どができるか、職員で意見を出し合い

集団での活動に制限がある中で何載したり、缶バッジやタオルなどをそのイラストをルールブックにも掲

オリジナルＴシャツをつくるほか、た。子どもたちが描いたイラストでが中心となり準備をすすめてきまし大会を実施できるよう、実行委員会

します。

参加賞として用意しました。

東 京 ボ ラ ン テ ィ ア・ 市 民 活 動 セ ン

しました。

どを使ったオンライン交流会を実施

徐々に参加施設が増え、現在は、
ターとＵＢＳ証券株式会社が行っている社会貢献活動との協働により実施されています。このドッジボール

るが、これまで継続されているのはすごいこと。歴史の積み重なりを感じる」と言います。続けて「過去の年度は、新型コロナが５類感染よね』といった言葉を聞くこともあの時のドッジボール大会で優勝した

大会に参加した子どもたちから『あや教育、保育分野ではない大人と関症に変更されることとなり、対面で子 ども たちの記 憶 に 残 る 大 会 をめざして準備をすすめる

20

22

わることで、選択できる将来像や将大会を通じて、子どもたちが、福祉

平井さんは「今大会は 回目とな

プスタック、ルービックキューブな20

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子どもたちのイラストを載せたオリジナルＴシャツ

当日の会場の様子

60

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福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

福祉のできごと
2023.7.26 -8.25

Monthly News

※対象期間外のできごとを掲載させていただく場合もあります
PICK UP

8「身元保証等高齢者サポート事業」
7 に関する初の全国調査を実施
総務省は「身元保証等高齢者サポート事業における消費者保護の推進に関する調査」の結果を公表した。身寄りのない高齢者が病院に入院する際や、介護施設等に入所する際の身元保証等の支援を、民間事業者が家族・親族に代わって行う「身元保証等高齢者サポート
事 業 」 の 全 国 調 査 が 行 わ れ た の は 初 め て。
78.8％の事業者が契約時の重要事項説明書を作成していないことなどが明らかになった。

7

事業所の送迎バス等安全対策支援
31 事業を実施

閉会式で表彰状と景品を受け取る子どもたち

また、この大会は子どもたちの交

けて取り組んできました。

に」という気持ちで、大会当日に向をしながら楽しむ顔が見られるよう育成につながる機会をつくり、交流

実行委員会は「子どもたちの健全れて試合が行われました。ほかにも、り、その後、小学生と中高生に分か還と、実行委員長等からの挨拶があ回の優勝チームからのトロフィー返らいへのかぎ」。当日は、開会式で前う ともだちのわ みつけよう み

今回の大会のテーマは「ひろげよが増えている中、どうしたら負担が設職員共通の思いです。職員の業務験ができるように」というのは各施「 子どもたちが一つでも多くの経

り、大会は無事終了しました。

実行委員長からのまとめの言葉があもやボランティアからの挨拶のあと、

1「令和５年版厚生労働白書」を公表
厚生労働省は「令和５年版厚生労働白書」を公表した。その年ごとにテーマを設定しており、第１部のテーマは「つながり・支え合いのある地域共生社会」。単身世帯の増加等を背景に顕在化した制度の狭間にある課題等の現状と、ポストコロナの令和の時代に求められる「つながり・支え合い」の在り方を提示している。第２部は「現下の政策課題への対応」を、厚生労働行政の分野ごとに掲載して
いる。

広告欄

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福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可た試合となりました。閉会式では、流や成長の場だけではなく、施設職実習生や施設職員、ボランティアの軽減するかなど、検討が必要なこと8る。子どもたちの記憶に残る大会に員の交流の場にもなっています。「他チームと子どもたちの対戦など、交もあります。平井さんは「職員同士ど、都が認めるものとなっている。

１～３位までのチームに表彰状とト

施設の職員との関わりによって、自流を兼ねた試合の時間もありました。

で知恵を出し合い、より良い開催方

基づく研修の実施、車両の安全点検・改修な当日の様子と今後に向けて身の支援を振り返る機会にもなる。

ボールを順番に回す子どもたちの法を模索しながら、活動を続けてい

安全装置の設置や、安全管理マニュアル等になると良い」と話します。

互いに切磋琢磨し、より良い支援を姿や、声かけをする様子が見られた

行う。補助対象となる経費は、送迎車両用のロフィーが授与され、参加した子ど考える学びの場にもなるため、積極ので、送迎車両１台あたり100万円を上限にきたい」と今後について話します。

ないよう、安全装置の購入などを補助するもほか、待機している子どもたちや職送迎などの際に車両への置き去り等が発生し的な交流が生まれると良い」と平井

等安全対策支援事業」を実施する。利用者の員からは応援の声も聞かれ、白熱しサービス事業所を対象に、「事業所送迎バス

さんは言います。

東京都は、障害福祉サービス事業所や介護

歩みを止めず、地域課題と向き合い続ける
日野市内の社会福祉法人による「日野市内社会福祉法人ネットワーク」は２０１８
年に設立されました。新型コロナ流行の最中も、各法人が感染対策に追われる中、フードパントリーや買い物お助けサービスなど、地域での活動を継続してきました。今
回はコロナ禍での活動を中心に、ネットワーク代表の浅野大輔さんと事務局の日野

援」「福祉教育」「情報発信」を３つの柱（以下、ネットワーク）は、「暮らしの支日野市内社会福祉法人ネットワーク

き合ってきました。

始め、ネットワークとして地域課題に向協力 や独自に買い物お助けサービスを時に、日野市フードパントリー事業への活動が難しかった地域のボランティアや社協だけでは人手が足りず、コロナ禍で

運搬は日野市社協の役割になりましたが、けて運営体制を見直し、食材の箱詰めや

市社会福祉協議会（以下、日野市社協）の皆さんにお話を伺いました。

にこれまで活動をすすめてきました。立

て連携する必要性を感じていた。既存のりはあったが、地域の法人が分野を超え

大輔さんは「以前から分野ごとのつながる「夢ふうせん」の施設長で代表の浅野

的障害者・重度心身障害者施設を運営すり組んでいくかを悩んだといいます。知た必要な取組みは工夫をしながら続けて活動は一部中止としながら、地域に向け

年の新型コロナ流行時も、集合形式のいと思った」と浅野さんが話すように、個々にできることは続けなければならな

増 え る の な ら、 私 た ち が 地 域 に 向 け て「 新型コロナの影響でさらに困る人が感しています。色々な側面を持った本事うした広がりは日野独自なのでは」と実地域の多様な人の参加につながった。このニーズに応えるだけでなく、図らずもリー事業によって生活に困窮している人

務 係 の 千 野 裕 子 さ ん は「 フ ー ド パ ン ト

こうした動きについて、日野市社協総

生活困窮者就労準備支援事業利用者等の協力を得ながら継続してきました。

社協事業に参加することからスタートし、業はネットワークにも影響し、同係の浜

防災・減災シンポジウム」等に協力するたことで、 ～ 年度は月平均１００件

生活福祉資金の特例貸付と併せて案内しコロナ禍前の月件程度の利用に対し、

フードパントリーもその一つであり、します。コロナ禍で事業に協力する法人

なのかを共に考えることができた」と話を共有することで、どんな取組みが必要

野智之さんは「幹事会で１つの地域課題
20

21

日野市社協による「日野市民でつくるほか、「 職 員 同 士 が 気 軽 に 話 せ る 場 」とも増え、施設の担当者を集めた情報交換

20と振り返ります。

きました。

人の期待や出発点はそれぞれで、何に取ち上げ当初、ネットワークに対する各法◆ １つの事業をきっかけに

日野市内社会福祉法人ネットワーク
左から（社福）日野市社会福祉協議会 総務係 千野裕子さん（社福）日野市社会福祉協議会 総務係 浜野智之さん（社福）夢ふうせん
施設長 浅野大輔さん（社福）日野市社会福祉協議会 地域福祉係 山田明生さん

幹事会を中心にまずは走り始めてみた 」（※１）の利用に上りました。ニーズの増加を受20

して地区別情報交換会を 年に開催。同
19

5
ネットワークを活かした
ネットワー
クを活かした地域公益活動（※１）NPO 法人フードバンク TAMA が主催。参加法人は地域の “ 中継地点 ” として、食料配布だけでなく利用者のニーズを把握し、必要な支援や機関につなげる。コロナ禍では窓口として対応した職員の気づきを機に、大学生向けのパントリーも始まった。

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きました。

組みながら横のつながりが強くなってい

気づきを共有するなど、地域課題に取り会も開かれました。対応に関する悩みや運転協力者が付添者として協力してくれ

車両を出し、日野ハンディキャブ事業の応できない土日は協力できる法人が送迎サービスを行いました。日野市社協が対

人 を 対 象 に、 登 録 の 有 無 を 問 わ ず 移 動

ワクチン接種会場へ向かうことが難しい

市からの委託として、身体的な事情からディキャブ事業）。 本 事 業 を ベ ー ス に、聞き合うことができた。そのメリットを

動を振り返り、「 幹事会で気軽に色々と立ち上げから関わってきた浅野さんは活と協働する意義をより強く感じています。

出し合うことで新たな取組みができる 」

取り組んでいるが、複数の法人で知恵を浜野さんは「法人それぞれ地域に対して地域と共にその活動を広げてきました。

今年で５年目となるネットワークは、コロナ禍前から取り組み続けている地◆動き 続 け る こ と で、 新 た な 可 能 性が見えてくるました。

の福祉人材養成を視野に、近隣の明星大動支援の担い手、それから将来の日野市

そこで、ネットワークとして地域の移所等からも聞かれていました。

できない現状が市内の居宅介護支援事業

その成り手がいないのでサービスが提供

不足〟があります。制度はあるものの、備蓄品の共有や活用のあり方を模索する

クの取組みとして、幹事法人内での災害

す。
そのほか、
災害時に向けたネットワーの取組みにつながっていけば」と話しまは多くなかったが、今後の移動サービス

十分でなかったりする。今回、利用件数

は「日野は山坂が多く、公共交通機関も

日野市社協地域福祉係の山田明生さん

いかなければならない」と考えています。

なく、福祉関係者全体として取り組んでてきた地域課題に、社会福祉法人だけでて、メリットを活かしながら、顕在化しネットワークに共有していきたい。そし域課題に、〝 障害者の移動支援の担い手

学にて「移動支援」に関する出張講義をことも新たに始まっています。

よる活動制限期間もオンラインで続けまきる活動を続けてきたネットワークです

コロナ禍でも歩みを止めず、地域にでフードパントリーには地域の中学生たちも協力している年から始めています。関係する法人がした。派遣された職員のスキルアップのが、 幹 事 会 を 中 心 と し た 取 組 み に と ど◆ ネットワークとして、地域と共に場にもなるほか、本取組みから、日野市

人も気軽に取り組めるようなしかけをしまっている現状があります。今年度は開そうした活動に加え、コロナ禍で新たていきたい」と話します。続けて、山田

独自の「日野市移動支援従事者養成研修」

な取組みも実施されました。日野市社協

さんは「ネットワークをどう成長させて催が難しかった地区別情報交換会の再開

ではもともと、一般交通機関での移動やいくかも大切だが、地域課題に向き合うが行われ、若者が移動支援サービスの成

歩行が困難な方を対象に、福祉車両で外ことは忘れずに取り組んでいきたい」とも検討しており、千野さんは「どんな法出時のサポートを行う登録制の移動サー

強調します。

り手になっています。

事などを学生に話すもので、コロナ禍に職員を派遣し、移動支援事業や日々の仕19

ビ ス に 取 り 組 ん で き ま し た（ 日 野 ハ ン

福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

7

目的・方針

既存の制度やサービスでは対応できない地域課題に向き合い、社会福祉法人としての存在価値を高めていく
組 織 体 制ネットワーク加盟法人のうち、高齢福祉分野・障害福祉分野・保育分野（各２法人）に社会福祉協議会を加えて、幹事会を構成
ネットワークの立ち上げについてはポータルサイトよりお読みいただけます！

34法人（79事業所）
会員構成
2018年2月日
足発

日野市内社会福祉法人ネットワーク

称名社会福祉法人に携わる人は、社会福祉法人の使命と責務を忘れないでほしい
品川卓正 (Takamasa Shinagawa)
社会福祉法人村山苑理事

軽に決断したのだと思います。

く知らなかったので、何の不安もなく気行くことを決めました。福祉のことを全「人の役に立てるのであれば」と東京に支える仕事だよ」と教えてくれて、私は「いろいろと困っている人たちの生活をの仕事と言われても何も分からない私にいか」と声をかけてもらいました。福祉

れなら東京に来て福祉の仕事をしてみな

分のもやもやした思いを伝えると、「そ事長）と連絡を取り合う機会があり、自る若き日の高山照英氏（当時の村山苑理と思う日々でした。そんな時、知人であしている自分に「これでいいのかなあ」

いていました。なんとなくその日を暮ら代の頃の私は、関西の民間企業で働◆「村山荘」の施設長としてた。

の制度や役割を勉強するようになりまし

もっと知りたい、学びたいと、社会福祉っていきました。そして、自分の仕事を仕事にやりがいと魅力を感じるようになきていることを実感するようになると、自分が周囲に受け入れられ、信頼されて距離感が縮まっていきました。さらに、中で、徐々に私の中にあった利用者との支援やコミュニケーションを重ねていく

た。先輩職員にも支えられ、さまざまなとりが抱える課題に向き合っていましる、そんな経験をしながら利用者一人ひは収穫した食材を鍋にして一緒に食べ者の方々と一緒に野菜づくりをして、夜とは、相手の気持ちを尊重する、ぶれなせていただきました。

るリーダーの姿勢や考え方を間近で学ばの福祉はもとより全国の福祉をけん引す

多くの場面で同席させていただき、東京った田中亮治先生（東京光の家）とは、会の活動を通して、特に当時部会長であとめていかなくてはなりません。救護部に対し、東京全体の救護施設の意見をまい課題がありました。一つひとつの課題

しにどのように対応していくか等の難し

設部会には、公私格差是正事業 の見直会も増えました。１９９０年代後半の施東社協の救護部会の活動に参画する機た。

かを具体的に思い描けるようすすめまし

５年間、村山荘で勤務をした後に、一い姿勢を示す、本質をしっかりとらえる、施設長になり、利用者支援だけでなく◆救護施設「村山荘」の職員として精神の障害や、経済的な問題も含めた課

職員育成の視点もあわせて施設運営に関を実践することです。田中先生はじめ諸題等、多様で複合的な理由により日常生

わっていくことになります。

常務理事、２０１０年からは理事長とし度、法人内の保育園に転勤となり、その活を営むことが困難な人が利用している「利用者の笑顔と満足」を実現するこて法人の経営に携わるようになりまし

東京に来て、高山氏の紹介で救護施設入所施設です。１９６０年代後半の「村とが「職員の笑顔と満足」となり、職員た。村山苑は救護施設・保育園だけでは先輩方からの多くの学びに感謝していま山荘」には１００名近い利用者がいましの成長にもつながっていきます。そういなく、高齢者・障害者のための事業も行後、再び村山荘に戻り、施設長として勤た。お世辞にもきれいとは言えない建物う場面を経験することで職員の仕事に対っています。これらの事業は、それぞれ

村山荘の職員になりました。
救護施設は、で、居室もお風呂も食堂もボロボロです。

する意欲を高めて、施設全体で質の高いで課題を抱えています。制度改正に伴うす。

初めて見る福祉の現場の様子に、自分がサービスを心掛けました。会議や委員会

報酬改定や利用者確保の問題、老朽化し務することになりました。

こういう場所でこの人たちのために役にを行うときは、ここでの意見交換や議論

１９９７年から社会福祉法人村山苑の◆社会 福祉法人村山苑の理事長として立てるのか不安になりました。

た施設の建て替え問題、人材の確保・定村山荘での私は、日中は畑に出て利用が自分たちの業務にどう役立っていくの

生活保護法にもとづく保護施設で、身体・私がリーダーとして大切にしているこ

（※１）

8

福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可10元東社協救護部会部会長
前社会福祉法人経営者協議会会長
前東京都地域公益活動推進協議会会長

着・育成は、常に大きな課題として目の題は、特に大都市の社会福祉法人にとっなったことは大きな衝撃でした。課税問ては、法人存亡の大きな分かれ目ともい

前にあります。
理事長としての判断を求められる場面◆社会福祉法人の「責務」の重さ

推進協の設立は、社会福祉法人の存在

祉サービスの質の向上の努力が阻害され切だと理解していますが、そのために福祉部会等の場で検討し、２０１６年に改人のあり方について、社会保障審議会福

国はこのことを重視して、社会福祉法

７年が経過して、昨今はこのことに関す

しかし、２０１６年の推進協設立から意義が問われている状況に対する東京のてはいけないと思っています。私が理事

正社会福祉法を成立させ、その中で、社る社会福祉法人や福祉関係者の問題意識える問題です。

長として判断・決断する際の基準は「サ会福祉法人の「地域における公益的な取が薄らいできているように思えてなりまも多々ありました。私は、法人経営は大ービスよりも経営ではなく、サービスの組を実施する責務」
等が明記されました。

社会福祉法人の大きな覚悟と決断だと思ための経営」であることです。結果とし２０１５年からは法人協の会長として続きました。その対応に苦慮したことは会福祉法人に対する厳しい内容の報道が法人」という新聞記事をきっかけに、社

２０１１年の「黒字ため込む社会福祉／現 社: 会福祉法人経営者協議会）の活動にも関わるようになりました。

協の社会福祉法人協議会（以下、法人協村山苑の理事長になったことで、東社◆地域公益活動推進協議会の設立

循環をもたらしたと思っています。

ために、それぞれの福祉サービスの専門会福祉法人は、その使命と責務を果たすに取り組んでいくことになりました。社

地域公益活動の「活性化」と「見せる化」

つの層による地域公益活動の推進 」と、の初代会長として、東京ならではの「３（以下、推進協）を設立し、私は推進協

協に新たに「地域公益活動推進協議会」

もに検討を重ねました。その結果、東社

東社協内に協議の場を設けて関係者とと福祉法人にふさわしい「責務」について、

この課題に取り組みました。東京の社会ないと思います。

し、誠実に取り組む姿勢を忘れてはいけ会福祉法人の使命と責務の重さを認識が常に問われていることを理解して、社

われわれは、社会福祉法人の存在意義せん。

っています。

て、このことが村山苑の経営と信頼に好忘れられません。

論」が出てきました。この中で、社会福いう、いわゆる「イコールフッティング

だけ優遇措置があるのは不公平であるとービスを提供していても社会福祉法人に供が広がりました。そして、同じ福祉サ

営利活動法人等による福祉サービスの提主体の参入促進」により、株式会社や非

社会福祉基礎構造改革の「多様な事業で取り組むことをめざします。

ってもらうための情報発信力強化に協働祉力を「見せる化」して、地域住民に知ットワークをつくり、その上で地域の福各法人が得意分野を持ち寄って地域のネあることが求められています。
推進協は、な福祉ニーズを受け止める専門職集団で家であるだけではなく、地域のさまざま

祉法人への課税についても検討の項目に「公私格差是正事業」

民間 社 会 福 祉 施 設 職 員 給 与 公 私 格 差 是 正 事 業。 公立福祉施設等で働く東京都職員と民間福祉施設で働 く 職 員 の 給 与 格 差 を 是 正 す る た め、 東 京 都 の 加

算等により民間福祉施設職員の処遇改善を図った
制 度。 １ ９ ７ １ 年 度 開 始。 １ ９ ９ ９ 年 に 事 業 見 直

し と な り、 そ の 後「 民 間 社 会 福 祉 施 設 サ ー ビ ス 推
進 費 補 助 事 業 」 が ス タ ー ト し た（ ２ ０ ０ ２ 年 本 則

実施）。

「３つの層による地域公益活動の推進」

推進 協 に よ る 東 京 都 内 に お け る 地 域 公 益 活 動 推 進のための活動方針（１）各社会福祉法人による取組み（２）地域
 （区市町村域）の連携による取組み（３）広域 （東京都全域）の連携による取組みの３ つ の 層 に よ る 取 組 み を 推 進 す る た め の 活 動 を行 う。 活 動 の 推 進 に あ た っ て は、 区 市 町 村 域 に おける社会福祉法人のネットワーク組織と緊密に連携する。

福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

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（※1）

（※2）

（※２）

れ ちいきの輪 ｉｎ ＴＯＫＹＯ（以

９月～

月の間、
「つながれ ひろが東京都高齢者福祉施設協議会では、工夫を凝らし取り組んでいます。

でも、地域のニーズに応えようと創意

コロナの影響を受けていますが、それ

高齢者施設・事業所は、今でも新型

つながれ ひろがれ ちいきの輪 ｉｎ ＴＯＫＹＯ
キャンペーン開催中です！

下、つなひろ）」を実施しています。
◆キャンペーンのねらい
つなひろは「地域でこぼれ落ちる人がいないよう、誰もが安心して暮らせ
るまちを目指して」高齢者福祉施設・事業所の地域に寄り添う活動を推進す
るとともに、その活動を広くＰＲすることを目的としています。
この活動は、２０１ 年度に始められましたが、コロナ禍により、ここ３年間中止していたため、４年ぶりの実
施となります。
◆多様な取組みで地域に寄り添う
地域のニーズや会員施設・事業所等の特性によって、取組み内容はさまざまです。
対象者は高齢者に限りません。施設にお越しいただく形のほか、職員が出向く形、複数施設・法人や地域団体との協働による取組みもあります。
テーマも、食に関するもの、認知症や介護予防、居場所づくりや地域交流、「つなひろ」
ホームページ▶

共同募金運動期間
10 月 1 日～令和 6 年 3 月 31 日
東京都共同募金会ホームページ▶

つなひろ参加施設や取組み内容については、高齢協ホームページでお知らせしています。
お近くの施設の取組みや興味のあるテーマなどを見つけ、ご参加ください。

今年も 10 月 1 日から赤い羽根共同募金運動が始まります。共同募金にお寄せいただいたご寄付金は、
民間の社会福祉施設・団体、地域のボランティアグ
ループ、ＮＰＯ、社会福祉協議会などが行うさまざ
まな地域福祉活動のほか、ひきこもりや DV などコ
ロナ禍で顕在化した新たな福祉課題への支援活動にも役立てられます。また、大規模災害が発生した際、すぐに災害ボラン
ティアセンターを立ち上げ、運営していただける
よう対応いたします。
本年も赤い羽根共同募
金運動にご理解とご協力をよろしくお願い申し上げます。

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勉強会など多岐に渡っています。

10 月１日から
赤い羽根共同募金運動が始まります！

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広告欄

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福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

９月１日（金）時点の情報です。詳細は各団体にお問合わせください。
アンテナ

助成金
公益財団法人東京しごと財団
テレワーク促進助成金

講座・シンポジウム
第13回オールジャパンケアコンテスト
日時 10月15日(日)9時30分開会式
場所 板橋
区立植村記念加賀スポーツセンター 内容「認知症」
「 看取り」など7分野の会場実技実践と「ICT、介護ロボットの課題と展望」についての特別記念講演 な ど 費用 無料 ( 一般来場者 )問合 第13回オールジャパンケアコンテスト実行委員会事務局
TEL 03-5917-0750 メール contest@ajcc.info
HP https://ajcc.info

締切 ＝申込締切

申込 ＝申込方法

問合 ＝問合せ先

日時 ＝日時03-5491-0340

メール info@hakusuinosato.or.jp

第22回定期コンサート『新倉壮朗の世界』

締切 令和6年1月31日( 水 ) 消印有効
（電子申請
は23時59分まで受付） 内容 テレワークの導入に取り組む都内の中堅・中小企業に対し、テレワーク機器・ソフト等のテレワーク環境整備に係る費用への助成 対象 次の2つの要件を満たす事業者。(1) 常時雇用する労働者が2人以上999
人以下で都内に本社または事業所を置く中堅・中小企業等 (2) 実践報告時までに、都が実施する「テレワーク東京ルール実践企業宣言制度」に登録し、「テレワーク推進リーダー設置」表示のある宣言書がウェブサイト上で発行されていること※その他要件あり 助成 常時雇用する労働者が30人以上999人以下の場合は上限250万円、2人以上30人未満の場合は上限150万円
申込 申請書類に必要事項を記入の上、郵送または電子申請 問合 ( 公財 ) 東京しごと財団
企業支援部雇用環境整備課職場環境整備担当係 〒102-0072 千代田区飯田橋3-8-5 住友不動産飯田橋駅前ビル11階
TEL 03-5211-5200
HP https://www.shigotozaidan.or.jp/koyokankyo/joseikin/telesoku.html

受付 ＝受付期間

TEL

その他
日時 9月23日( 土・祝 )13時開場、13時30分開演場所 和光大学ポプリホール鶴川
内容 ダウン症の即興演奏家・新倉壮朗氏の2部構成のコン
サート 費用 大人2,000円、小人（高校生～小学生）1,000円、幼児無料 申込 電話またはメール
問合 新倉壮朗コンサート実行委員会
TEL 042-734-7787
メール takeo_niikura9230@yahoo.co.jp
HP https://takeoyume.exblog.jp

第21回読売福祉文化賞

第25回日本太鼓全国障害者大会～心に響け「ドンドン」フェスティバル～
10月1日 ( 日 )12時 ～17時 場所 文京シ
ビックホール大ホール 費用 無料 内容 日本太鼓を音楽療育の一環として行っている、知的・聴覚・視覚・重複障害などの障害者団体による演奏披露と、日本太鼓とその療育等についての発表 問合 ( 公財 )日本太鼓財団 〒105-0001
港区虎ノ門1-11-2 日本財団第二ビル6階
TEL 03-6205-4377
メール info@nippon-taiko.or.jp
HP https://www.nippon-taiko.or.jp
日時

締切 9月30日（土）必着 内容 時代にふさわしい福祉活動に長年取り組んでいる団体や個人
令和5年度歯ミカップ『セミナー＆取組
発表会』
への顕彰 (1) 一般部門 ( 障害者や子どもの福祉を中心にした福祉活動全般 )3件、(2) 高齢者福祉部門（高齢者を支援する福祉活動）3件に対し、 日時 10月19日（木）13時30分～14時45分 ※トロフィーと副賞各100万円を贈呈 申込 申請
オンライン開催 内容 障害のある方を支援する
書類に必要事項を記入の上、郵送またはメール
方々を対象にしたオンラインセミナーおよび取問合 ( 社福 ) 読売光と愛の事業団「福祉文化賞」 組発表会 締切 10月6日（金） 申込 ホーム
係 〒100-8055 千代田区大手町1-7-1
ページより 問合 歯ミカップ実行委員会事務局
TEL 03-3217-3473 FAX 03-3217-3474（多摩立川保健所内）
メール hikari-ai@yomiuri.com
TEL 042-524-5171
HP https://www.yomiuri-hikari.or.jp
HP https://www.hokeniryo.metro.tokyo.
lg.jp/tthc/hoken_iryo/sikahoken/hamicup.
html
第5回福祉・介護のおしごとフェア＆就職面接会～東京都内の新時代を担う10法人集結～

日時 ９月30日( 土 )14時～16時30分 ( 開場・受付13時40分 ) 場所 新宿 NS ビル30階 内容(1) 介護食の体験会 (2) 福祉・介護職の魅力…
裏話…現実なんでも教えます！～介護・福祉相談コーナー～ (3) 各法人紹介スライドショー (4)各法人ごと面接・相談会 費用 無料 申込 不要 問合 特別養護老人ホーム博水の郷 担当：
佐藤、田中、片桐

場所 ＝場所

助成 ＝助成金額

資料ガイド

定員 ＝定員

各種情報を掲載しています。

費用 ＝参加費

内容 ＝内容・テーマ

対象 ＝対象者

内容等のお問い合わせはそれぞれの団体・出版社へお願いいたします。

●第34回「障害福祉サービス等報酬改定検討会議資料●幼児期までのこどもの育ち部会（第5回）
資料チーム」資料（厚生労働省／8月）（こども家庭庁／７月）●新しい時代の働き方に関する研究会第12回●第1回子ども・子育て支援等分科会 資料（こ資料（厚生労働省／8月）
ども家庭庁／8月）●こどもの居場所部会（第7回）
資料（こども家庭
調査結果
庁／8月）●満足度・生活の質に関する調査報告書2023●いじめ防止対策協議会（令和５年度）（第1回） （内閣府／７月）
配付資料（文部科学省／８月）●東京都の人口（推計）（都総務局／7月）●第221回社会保障審議会介護給付費分科会 ●令和4年教育・保育施設等における事故報告（web 会議）
資料（厚生労働省／8月）
集計（こども家庭庁／8月）

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この他にも東社協ホームページに●令和４年 労働安全衛生調査（実態調査）（厚生労働省／8月）●令和4年 雇用動向調査結果の概要（厚生労働省／8月）
その他●令和４年度「厚生年金・国民年金の収支決算の概要」（厚生労働省／8月）

くらし今ひと大切なのは、障害の有無に関わらず
子どものやりたいことを見つけて伸ばすこと

せ練習を重ね、音楽教室のイベン
トなどにも参加。息子がソロで活動するようになるまで２年程続けました。その後、息子はＹｏｕｔ
ｕｂｅなどのドラム動画を数多く見て「自分も頑張ろう」と、必死に練習し徐々に実力をつけました。
歳になった今では特別支援学校に通いながら、さまざまなイベ
ン ト や Ｙ ｏ ｕ ｔ ｕ ｂ ｅ で、 パ
フォーマンスを 披 露できるドラ
マーとして活躍するまでに成長しました。

本◆子ど も た ち の 新 た な 一 歩 に つ な
がる活動を

ご注文は
東社協図書係まで☎03（3268）
7185

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福祉施設・事業所へのアンケート調査から、災害発
生時の要配慮者支援における課題や解決に向けた取組みの工夫を11のポイントにまとめました。
◆規格 A4判／110頁 ◆発売日 2019.6.11◆定価 660円（本体600円＋税10％）

高齢者福祉施設におけるBCP（事業継続計画）訓練ガイドライン

友也さん 趣味はドラムで、ジブリが好き。家にジブリの本とＤＶ
Ｄがたくさんある。一番楽しいのは学校。特に、体育、水泳、音楽の授業で体を動かすことが好き。
来年からＢ型作業所で仕事をする。
働 く の が 楽 し み！ ド ラ ム に 出
会って、いろいろな人に会うことができた。これからも頑張りたい。

◆友也さんにインタビュー

通して子どもたちが自信を持てるようになったり、新しい一歩を踏み出したりすることの後押しをする こ と。 こ れ か ら も 家 族 一 丸 となって活動を続けていきたいです。

福祉施設にできる災害時の利用者と地域の高齢者 ･ 障害者 ･ 子どもたちへの支援は…？

立ち上げを決断しました。
初めてレッスンを受け持ったのは、特別支援学級に通う生徒さんでした。最 初は顔 も見てくれ ず、
話しかけても背を向けていたのですが、慣れてくると笑顔で返事をしてくれるようになり、スタジオに通って１年経ちますが、ドラムもとても上達しました。そういった子どもたちの目に見える変化が
とても 嬉 しいです。
「 ここに 通 わ
せて良かった」という親御さんの声を聞くと、スタジオを立ち上げて良かったと改めて思います。
現在、軽度の障害を持っている子や不登校の子など約 人がドラムを学んでいて、息子は障害のある子どもたちにドラムを教えています。一人ですべてをこなすのは難しいので、家族や一緒にドラムを 教 えている 専 任 講 師によるサポートを受けながら日々努力しています。将来的には自立して指導をできるようになってもらうことが目標です。
私たちがめざすのは、ドラムを発行人／高橋博則

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福祉広報第776号・２０23年９月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

デザイン・プリント／株式会社丸井工文社

福祉広報

東社協

※視覚障害のある方に読んでいただくため、
テキストデータをホームページに掲載しています。

東京都新宿区神楽河岸1番1号 ☎03（3268）7171
kouhou@tcsw.tvac.or.jp

イラスト／加藤由紀

ホームページからも福祉広報をご覧いただけます

社会福祉法人 東京都社会福祉協議会

毎月1回8日発行／定価315円（本体286円＋税10％）

東社協のドラムを楽しそうにたたく息子の姿を目の当たりにし、好きなことを見つけて伸ばすことが、障害のあるなしに関わらず子どもにとって大切なことだと改めて気づかされました。
「 息子が好 きなドラムで社会貢献できるようにしたい。世の中にたくさんいる同じよ
うな発達障害の子どもたちを応援する活動がしたい」との思いから、
ともくんみゅーじっくすたじおのともくんみゅー
じっくすたじお
ホームページ

福祉施設等におけるノロウイルスなどの集団感染を防ぐための手順や対応をドラマと特殊映像で分かりやすく説明しています。※監修 : 東京都福祉保健局◆収録時間 基礎編 : 約13分30秒／対応編 : 約13分
◆発売日 2017.9.29◆定価 1,320円（本体1,200円＋税10％）20

２ ０ ２ ２ 年 ５ 月、 発 達 障 害 の 子 ど も を サ ポ ー
ト す る、 と も く ん み ゅ ー じ っ く す た じ お が 開業 さ れ ま し た。 代 表 の 原 嶋 勝 巳 さ ん と 高 校 ３年生の原嶋友也さ ん に お 話 を 伺 い ま し た 。

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さまざまな場面を想定した実践的な BCP 訓練を実施し、その内容および結果をふまえ、訓練の実施方
法等について体系的に整理し、６つの訓練の事例を紹介するとともに訓練で使用したシナリオや資料をとりまとめたものです。
◆規格 A4判／64頁 ◆発売日 2013.2.22◆定価 1,047円（本体952円＋税10％）

道の駅で行われた野外イベントの様子

18◆ドラムとの出会いは運命だった

勝巳さん 息子は 歳の時に〝広
汎 性 発 達 障 害 自 閉スペク トラム症〟と診断されました。生まれてから発話がなく、周りの子と違う行動が多いと感じていました。保
育園では落ち着きがなく、集団行動ができず人の言うことを聞きませんでした。手探りで、英会話やサッカー、水泳などさまざまな習い事を試すものの長続きせず、親としてどうしたらいいのか分からず、辛い時期を過ごしていました。
息子が 歳の時、治療で通っていた鍼灸院から、障害のある子でも通えるドラム教室を紹介してもらいました。当時流行っていた太鼓の達人を購入したところ、楽し
そうに太鼓をたたいたので、ドラム教室に通うことを決めました。
ドラムをある程度たたけるようになった頃、音楽を通じてコミュ
ニケーションの幅が広がれ ばと、
家族で〝友くんバンド〟の活動を始めました。妻はギターを、私はキーボードと作詞・作曲を行いました。息子の好きな曲で音を合わ
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