た か は ぎ

2018. 8
No.150

議 会だより平成30年第１回臨時会
会期 ５月２日～５月１６日
議案に対する質疑…………… ３
討論…………………………… ３

平成30年第２回定例会
会期 ６月１５日～６月２９日
議案に対する質疑…………… ５
委員会審査報告……………… ６
討論…………………………… ６
市政に対する一般質問……… ７

サマージャンボリー
旧君田小・中学校

臨時会 議案
平成 30 年第１回臨時会に提出された議案等
事件番号

件

名

内

審議
結果

容

報告第３号

専決処分の承認を求めることについて（高萩市市税条例等の一部を改正する条例の制定について）

地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税の非課税基準の改正等をしたもの。

報告第４号

専決処分の承認を求めることについて（高萩市都市計画税条例の一部改正について）

地方税法等の一部改正に伴い、バリアフリー改修に係る都市計画税の減税措置を改正等をしたもの。

報告第５号

専決処分の承認を求めることについて（高萩市国民健康保険税
条例の一部改正について）

地方税法等の一部改正に伴い、国民健康保
険税の課税基準等の改正をしたもの。

報告第６号

専決処分の承認を求めることについて（損害賠償の額の決定及び和解について）

市道側溝の段差が原因で破損した、通行車両事故の損害賠償について報告するもの。

議案第42号

高萩市放課後児童健全育成事業
利用者負担金徴収条例の一部改
正について

子育て世帯の保護者負担金の軽減を図るた
め、２人目以降の同時利用児童等を半額と
するもの。

原案
可決

議案第43号

高萩市医療福祉費支給に関する条例の一部改正について

医療福祉費の小児給付対象を高校生相当まで拡充するもの。

原案
可決

議案第44号

平成 30 年度高萩市一般会計予算

平成 30 年度当初予算 124 億 5,600 万円を定めるもの。

原案
可決

議案第45号

平成 30 年度高萩市国民健康保険事業特別会計予算

平成 30 年度当初予算 30 億 3,900 万円を定
めるもの。

原案
可決

議案第46号

平成 30 年度高萩市後期高齢者医療事業特別会計予算

平成 30 年度当初予算 3 億 5,700 万円を定
めるもの。

原案
可決

議案第47号

平成 30 年度高萩市介護保険事業特別会計予算平成 30 年度当初予算 27 億 2,480 万円を定
めるもの。

原案
可決

議案第48号

平成 30 年度高萩市霊園事業特別会計予算

平成 30 年度当初予算 1,890 万円を定める
もの。

原案
可決

議案第49号

平成 30 年度高萩市水道事業会計
予算

平 成 30 年 度 当 初 予 算 8 億 9,951 万 3,000円を定めるもの。

原案
可決

議案第50号

平成 30 年度高萩市工業用水道事
業会計予算

平 成 30 年 度 当 初 予 算 2 億 1,583 万 2,000円を定めるもの。

原案
可決

議長辞職について議長の辞職願いについて諮るもの。

許可

議長選挙について議長辞職に伴い、議長選挙を行うもの。

―

常任委員会の委員選任について

前議長を、委員に選任するもの。

―

議会改革特別委員会委員の選任について

議長の改選により、新たに指名するもの。

議会混乱の原因調査特別委員会
委員の選任について

議長の改選により、新たに指名するもの。

高萩・北茨城広域工業用水道企
業団議会議員の補欠選挙

企業団議会議員の欠員により議員の選挙を
行うもの。

選挙第２号

（第 150 号）

原案
承認
原案
承認
原案
承認

第１回臨時会

選挙第１号

原案
承認

―
―
―

2018 年８月 20 日

（2）

臨時会 議案質疑／討論／委員会審査報告

報告第６号 専決処分の承認を求 め る こ と に つ い て（ 損 害 賠 償の額の決定及び和解について）

議案第 号 平成 年度高萩市
一般会計予算議案第 号 平成 年度高萩市
国民健康保険事業特別会計予算3030

国保税の引き上げを行う必要が無か っ た も の と 考 え る も の で あ り、
反対討論と致します。

総務産業委員会
５ 月 ９ 日、 当 委 員 会 に 付託された議案３件の審査を行った。
○専決処分の承認を求めることについて（高萩市市税条例
等の一部を改正する条例の制定について）
問 市民税の基礎控除の適用が変わる所得がある方は何人か。
答 今回の改正で、２４００万円以上の方は基礎控除が逓減さ れ、 ２ ５ ０ ０ 万 円 で 適 用 外と な る。 平 成 年 度 の 課 税 実
績 で は、 ２ ４ ０ ０ 万 円 以 上 は人いる。
○専決処分の承認を求めることについて（損害賠償の額の決定及び和解について）
問 道路の異常の通報について、写真を添付したメールを取り入れてはどうか。
答 今後、検討していきたい。

文教厚生委員会

５ 月 ８ 日、 当 委 員 会 に 付託された議案３件の審査を行った。
○高萩市放課後児童健全育成
事業利用者負担金徴収条例の一部改正について
問 提案理由について伺う
答 本条例は、本市が実施する放課後児童健全育成事業の利用者負担金の軽減を図るた
めに本条例の一部を改正するものであります。改正内容につきましては、同一世帯の同時利用、２人目以降の児童及びひとり親世帯の児童については、利用者負担金をこれまでの月額５千円から２千５百円とするものです。
○高萩市医療福祉費支給に関する条例の一部改正について
問 マル福制度、現行では中学３年生までとしている対象
を、 月以降は高校生までとする理由について伺う。
答 今回子育て世代の経済的負担の軽減を図り、子育てしやすい環境づくりを推進することとし、少子化対策の更なる充実を目指すものです。

10

29

44

反対討論 平 正三 議員
３月議会において国保税の値上げの条例改正が行われ、年金は毎月のように引き下げられ、国保税の負担がますます生活に重くのしかかっています。
県 北 の 市 町 村、 ひ た ち な か 市、那珂市、常陸大宮市、常陸太田市、
大 子 町、 東 海 村、 日 立 市、 高 萩
市、北茨城市の中で、国保税が引き上げられたのは、高萩市、日立市、東海村の２市１村のみで、６市町では住民の暮らしを守るため
一 般 会 計 か ら の 財 政 支 援 を 行 い、
国保税の引き上げを行っておりません。
高萩市は、県への国民健康保険
事業納付金の不足分９，２００万円を一般会計から７，６００万円を繰り入れ、残りの１，６００万円を住民負担とし、国保税の引き上げの税率改正が行われました。
平 成 年 度 一 般 会 計 に よ る と、
財政調整基金残高が約 億円あり、この基金の一部を活用し、国保 会 計 に 繰 り 入 れ を 増 額 す れ ば、
11

45

28

（第 150 号）（3）

2018 年８月 20 日

委員会審査報告
第１回臨時会

19

平 正三 議員
質問 具体的な事故の内容について伺いたい。
産業建設部長 高萩インター線の、 五 浦 ハ ム 付 近 交 差 点 よ り
３ ０ ０ ｍ で、 市 道 側 溝 の ふ た の段 差 で タ イ ヤ が パ ン ク、 ホ イ ー
ル及びフロントバンパーが破損したものである。
質問 事故発生が午後５時 分頃となっているが、どのような方法で連絡があったのか。
産業建設部長 相手方は、国土交
通省常陸河川国道事務所に通報し、そこから高萩市に連絡があった。
質問 市道に関する損害賠償発生の過去５年間の件数について伺う。
産業建設部長 今回の事故を除いて、６件である。
質問 今後のこうした事故防止のための対策と方法を伺いたい。
産業建設部長 異常発生で事故が想 定 さ れ る 路 線 の 特 定 に 努 め、 道
路 の パ ト ロ ー ル を 強 化 し、 さ ま ざ
まなツールを活用して市民の皆様
から情報をお願いしてまいりたい。
50

臨時会 予算特別委員会

文化会館防犯カメラ設置事業について、国体関連の事業と思いますが内容を伺う。
答 文化会館空調設備については、現在の機器が 年間使用しており、経年劣化により異音や腐食が生じています。当該施設が来年度の国体会場となるため、今年度中に改修を行います。防犯カメラ
設置については、利用者や観覧者への安全・安心な施設の提供を図るため、警察からも防犯上の指摘を 受 け て い る と こ ろ で す。 ま た、
当該地の一部が通学路に面していますので、そちらに向けた防犯カ
メラもセットして、児童、通行者の安全確保を図りたいと考えてい
ます。

（4）

2018 年８月 20 日

（第 150 号）

29

26

第１回臨時会【文教厚生委員会所管】
５月 日○平成 年度高萩市一般会計予算
問 新規の防災行政無線整備事業
７８４７万７千円ですが、これは関根川、花貫川の新たに指定された洪水浸水想定区域内に設置するものだと思いますが、具体的にどのような内容なのか伺う。
答 平成 年の８月、県が公表した関根川、花貫川の洪水浸水想定
区域に防災行政無線の子局を追加整備するものです。
具体的には、降雨条件の見直しにより、洪水浸水想定区域が拡大したため、当該区域の情報伝達手段の充実を図るため、防災行政無線子局 基を整備するものです。
問 甲 状 腺 検 査 給 付 費 に つ い て、
２ ３ ４ 万 円 計 上 さ れ て お り ま す。
これを実施することについては非
常にいいことでありますが、この内容について伺う。
答 助成額としては、実際に甲状腺超音波検査を受けた場合の検査料及び初診料の診療報酬相当額で設定しており、６８００円程を見込んでおります。対象者は、震災当時及び検査日において、高萩市に住所登録がある方で、震災当時
０歳から中学３年生までになっており、どちらの医療機関で受けても助成は可能となるようにいたします。
問 文 化 会 館 空 調 設 備 改 修 事 業、

文化会館

11

30

14

庁内関係課の職員によります準備会を設け、ある程度どのような活性 化 策 を 進 め て い く か と い っ た、
検討、またそのためには大学教授などの外部委員も含めて、どのよ
うな構成が望ましいかといった内容について検討してまいりたいと考えております。

問 高萩創生奨学金返還支援補助金について、去年の実績から借りた学生さんたちの反応はどうだったか伺う。
答 こ の 補 助 金 に つ き ま し て は、
歳代の若者世代の本市へのＵ
ターンを促進するために、平成年度から取り組みを始めた事業
で、窓口等での御本人や、御家族の方とのやりとりに際しては、今後も継続してこの事業に取り組んでもらい、この制度があれば、ぜひ申し込みたいという声を多くい
ただいているところです。

29

予算特別委員会【総務産業委員会所管】
５月 日○平成 年度高萩市一般会計予算
問 市長室開放事務経費について伺う。
答 市長と市民が直接対話できる
機会をつくるということで、その中で出された提案要望を市政運営の参考とさせていただくために実施するものです。開催は年６回を予定しています。日にちをあらか
じめ定めまして、前月までに市報やＦＭで、周知するようにいたします。
問 山間地域デマンド交通試行運
行費負担金について内容を伺う。
答 山間地域と市街地を往来する
タクシーを活用した、デマンド型
乗り合い交通を試行運行いたします。今年度、試験的に実験しまして、その実証内容について確認した上で市街地についても計画的に進めるよう、昨年度策定しました
地域公共交通網形成計画に基づいて進めてまいります。
問 中心市街地活性化推進経費の中 で、 事 業 の 内 容 と 大 学 教 授 ア ド
バイザーの業務内容について伺う。
答 中心市街地活性化については、検討するプロジェクトチーム
を、段階を踏むように立ち上げた
いと考えております。前段として、
20

10

30

定例会 議案／議案質疑／請願
平成 30 年第２回定例会に提出された議案等
事件番号

件

名

内

審議
結果

容

専決処分の報告について（損害賠償の額の決定及び和解について）除草作業中に起きた、駐車中の車両への損
害賠償について報告するもの。

―

報告第８号

平成 29 年度高萩市一般会計予算
繰越明許費繰越計算書について

道路橋梁災害復旧事業、中学校トイレ改修事業等、翌年度への繰越額を報告するもの。

―

議案第51号

高萩市固定資産評価審査委員会の委員の選任について任期満了となる委員の再任について議会の同意を求めるもの。

原案
同意

議案第52号

高萩市宿泊施設の誘致に関する条例の廃止について

宿泊施設誘方針の見直しを図るため、条例を廃止するもの。

原案
可決

議案第53号

高萩市空家等対策の推進に関する条例の制定について

空家等に関する対策の適切かつ円滑な実施に関し必要な事項を定めるもの。

原案
可決

議案第54号

市有財産の無償貸付について

旧君田小・中学校施設の一部を無償で貸し付けるもの。

原案
可決

議案第55号

中戸川辺地総合整備計画の変更について

広域農道の事業期間延長のため計画期間を変更するもの。

原案
可決

議案第 号 高萩市空家等対策の推進に関する条例の制定について菊地 正芳 議員
質問 制定の理由と目的について伺う。
市民生活部長 空き家等が著しく
保安上危険な状態であることが明らかであり、市民の生命、身体または財産に対する重大な被害を防ぐため、緊急の必要があると認めた場合には、当該緊急安全措置ができるよう条例で規定したところ
でございます。

質問 長屋及び共同住宅の一部の 住 戸 に つ い て、 こ の 条 例 ではどの様な取り扱いをするのか伺う。

市民生活部長 空家等対策の推進に関する特別措置法と同様な定義で規定をしていますので、この対応については、長屋の所有者の方と相談しながら、個別な対応で進めていく事になります。
質問 適切な管理・保安上危険な状態を見きわめる市独自の判断基
準はあるのか伺う。
市民生活部長 特に市の基準は定
めておりません。国のガイドライ

第２回定例会

報告第７号

53

件

名

高萩市活性化のため、「ポケットファームどきどき」（JA 全農経営）の中にある無農薬・無添加食材を使った「森の家家庭料理レストラン」の支店出店を求める請願書

2018 年８月 20 日

（5）

結

果

継
審

続
査

ンに沿って判断していきたいと考
えております。

請願・陳情の審議結果（第 150 号）

委員会審査報告

22

第２回定例会

議案第 号
付について

市有財産の無償貸反対討論 吉川 道隆 議員
反対の討論だが、決して「茨城航空技術研究所が君田小中学校を活用してくれること」に反対するの で は な く、 そ の 点 に つ い て は、大いに賛成、感謝している。
問題は行政側の対応。重要案件を交渉するにあたって不動産鑑定
がなされないまま、適正価格も出さずに交渉していること。
将来的な観点から、公共施設のアセットマネジメントとしての検討がされていないこと。
提出された収支計画書には賃借料として年間８百万円とされているので、 年間で８千万円。譲渡した方がよい。有償とすると補助金は国に返済しなければならない
が、後にかかってくる草刈等の維持管理費、建物の改修または、解体費を考慮すると、貸与ではなく譲渡のほうがいい。高萩市もイガ
ラ シ 綜 業 も お 互 い に 得 だ と 思 う。
「借りてくれるなら何でもいい」
安易な対応であり、反対とした。
アセットマネジメントとして考えた場合、無償貸与にするか、有償譲渡にするか、きちんと検討す
べき。

（6）

2018 年８月 20 日

（第 150 号）

問 緊急安全措置での工事費用について伺う。
答 基本的には、所有者が確知されている場合には、同意を得てから行うというのが基本になっていますが、所有者等が不明若しくは同意が得られない場合には、緊急措置でありますので、その後、所有者に対して請求をしていく考えでおります。

27

54

10

議会混乱の原因調査特別委員会

21

文教厚生委員会
６月 日、当委員会に付託された議案１件の審査を行った。
○高萩市空家等対策の推進に関する条例の制定について
問 本 条 例 の 一 番 重 要 な 部 分 は、
緊急安全措置だと思う。空家等が著しく保安上危険となる状態についての判断基準について伺う。
答 国土交通省の「特定空家等に対する措置」に関する適切な実施を図るために、必要なガイドライ
ンの中でそのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となる恐れのある状態であるか否かの判断に際し て 参 考 と な る 基 準 が あ り ま す。
このガイドラインを参考にしまして、有資格者、建築士が判断することとなります。

今定例会中は、６月 日、 日、日に３回開催し、検討事項について各委員から意見が出され、調査 報 告 書 を 議 長 へ 提 出 し ま し た。
主な内容は次のとおりです。
○調査の結果
議会混乱の原因の調査に関する事 項 に つ き ま し て は、 ７ 回 の 委 員会を開催し検討してきました。
この間正しい議会運営、議会環境を見出すことには大変苦慮しましたが、議論を通じていろいろの思いを深めてきました。
当委員会としましては、市議会
並びに市政に限りない発展のために「 各 議 員 が 取 り 組 む べ き こ と 」とし、当委員会を終結することといたしました。
29

総務産業委員会
６月 日、当委員会に付託された議案３件と請願１件の審査を行った。
○高萩市宿泊施設の誘致に関する条例の廃止について
問 駅前へホテルを誘致する条
例の廃止後のビジョンが示されてない。
答 大型スーパーの誘致を目指します。そのために、地権者との信頼構築から始めます。合意が得られ ず、 こ の 誘 致 が 進 め ら れ な く
なっても、活性化対策プロジェク
トチームにより新たな活性化への具体策を講じてまいりたい。
○市有財産の無償貸付について
問 無償で貸し出す旧君田小中学校の建物を有償とした場合には幾らになるのか。
答 約６５０万円と算定している。校舎の耐震補強のため国庫支出金や起債の一括償還が生じるた
め、有償で貸し付けることができない。
問 事業者から提出された収支計
画書には賃借料８００万円まで出せるということではないのか。
答 ８００万円の中には、地域振興策の経費も入っています。
25

一般質問

渡辺悦夫 議員

市民の安心安全について

茂 議員

ふるさと納税について根本

少子化対策支援事業について
提案 ふるさと納税の新返礼品として、帰省される方々に海の家１日券や農業体験、また、市内イベ
ント参加と昼食券を検討願います。

健康福祉部長 入園又は入学した日から４か月以内となっておりま
すが、事情により申請期限を超過した対象者については、柔軟に申請受付を行っております。

質問 わくわくハッピー入園・入学祝い金経費について、本年度の申請状況を伺います。
健康福祉部長 この制度は、平成
年 度 か ら の 事 業 で、 多 子 世 帯 の経済的負担を軽減することを目的と し て 実 施 し、 第 ３ 子 以 降 の 子 ども が、 保 育 園、 幼 稚 園 及 び 小 中 学
校 に 入 園・ 入 学 し た 際、 市 税 等 に滞 納 が な い こ と 等、 支 給 要 件 を 満
た す 方 の 申 請 に 基 づ き、 対 象 児 童
一人につき３万円を支給いたします。 本 年 度 の 申 請 状 況 は、 １ ０ ０
人 分 の 予 算 額 に 対 し、 ５ 月 末 現 在で 人の申請を受付しております。

○新婚、新生活スタートアップ支
援経費

その他の質問質問 市道１０２０号線の上手綱
郵便局から県道高萩インター線交差点までは、なぜ通学路に指定されてないのかお伺いします。
教育部長 通学路の設定条件といたしまして、歩車道の区別があること。交通量が少ない。幅員が児童生徒等の通行を確保できること。見通しの悪い危険箇所がないなどとしております。
質問 安心安全が確保されてないということでしたが、今後も通学路には指定されないのでしょうか。
教育部長 現状のままでは通学路として学校指定はされないものと考えております。
質問 現在、緊急車両でさえこの交差点を通過して先の交差点を左折している状況であります。２車線を確保することが可能なのか伺います。
産業建設部長 ２車線は、現状の状況では難しいかと思います。
質問 市道１０２０号線の安全確保のための改良及び改修工事等の計画についてお伺いします。
産業建設部長 今後さまざまな観
質問 申請漏れの救済措置はあるのか伺います。

第２回定例会

点から総合的に検討いたします。

浜野町踏切の芸術作品について質問 浜野町踏切に設置されている貝殻の造形物について、地域住民から問い合わせ及び苦情等がありませんでしたか。
企 画 部 長 設 置 後、 あ れ は 何 なの か、 な ぜ あ そ こ に 設 置 し た のか、 不 気 味 に 感 じ る な ど が あ りました。
質問 今後、違和感のある造形物の移設等の考えがあるのか。
企画部長 展示場所を含めその保存方法について検討していきたいと考えております。

（第 150 号）（7）

2018 年８月 20 日

28

40

浜野町踏切前の造形物

一般質問

さくら宇宙公園

飯田毅昭 議員

本市の今後の活性化の展
開についてては、駅前という事もあり、中心市街地の本当に中心になる場所と考えており、本市の玄関口になっていることから、活発にいろいろな賑わいを持った利活用がされることが望ましいと考える。

大和町ふるさとまつり

第２回定例会ます。
市 長 コンプライアンス対策で重坪和久男 議員
要なのは、目先の利益よりも倫理観を優先する組織風土や職場環境の構築、つまり法令違反が起こり
さ く ら 宇 宙 公 園 の ト イ レ 難い組織体質や仕組みをつくることが重要であると考えております。
増設について
質問 市民から信頼される高萩市
質問 市民からのトイレ増設要望の実現のために、内部統制体制をに対して、また、バリアフリー多構築し、リスク管理を推進する必目的トイレの設置についてどのよ
要があると考えます。
うに考えているのか伺います。
市長 内部統制に関する方針の策
市長 新たなトイレ増設の御要望
定及び体制整備は、市町村は、現があることは十分認識しておりま
在、努力義務となっておりますが、
すが、現時点におきましては、現
今後は内部統制体制構築に向けて在の 設 備 を 常 時 清 潔 に す る な ど、 進めてまいります。
土日の対応等も含めて対応してまいりたい。バリアフリー多目的ト
イレの設置につきましては、公園
内の茨城大学宇宙科学教育研究セ
ンタートイレの使用が可能であり、そちらで対応してまいりたい。
教育部長 改めてセンターと年間を通じた休館日の施設トイレ使用について協議を行い、公園利用者の利便性向上を図ってまいりたい。

質問 駅前を含む市街地の活性化について伺う。市長は前市長時に提案された宿泊施設誘致や、道の駅構想をゼロベースで考えるという事であるが、いまだ考え方、構想が見えてこない。市長の任期は４年しかないという中で、中心市街地の活性化は即実行していける
アイデアが必要と考える。例えば、民地ではあるが長らく市民の皆さん、そして議会の中からも、旧ヨーカ堂跡地は行政としても何とかできないのか、という声をこれまでも数多く聞いてきた。市長就任後、ゼロベースとなった民地である旧ヨーカ堂跡地の地主の方への今後のアプローチの予定と、民地でありながらも駅前という本市を代表する場所と考えるが、行政として
は当該地をどのように認識しているか伺う。
企画部長 当該地の地権者に対しては、就任以降まだ面会はしていないが、先方のご都合もあるので、今後あらゆる機会をとらえて、できるだけ早い時期に面会できるよ
う調整をしている。当該地につい（8）2018 年８月 20 日

（第 150 号）

コンプライアンスの強化について
質問 ４月に学校事務職員が給食
費２００万円を着服する不祥事が発 生 し た。 平 成 年 か ら ３ 年 間で、コンプライアンス違反事件が３件発生しています。コンプライ
アンスに対する市長の考えを伺い
27

一般質問

八木陽子 議員

22

正三 議員

関を紹介していただけると考えております。

部活動の運営方針について

質問 部活動の運営方針を、８月１日までに県に提出が求められていますが進んでいますか。
教育部長 中学校の部活動は、長時間の活動で生徒の健康、安全への影響や、保護者のニーズの多様化、休日や朝練、教員の長時間勤務などが課題となっており、学校の運動部活動に係る活動方針を策定し、 月１日までに運用を開始することとなっております。

10

甲状腺検査について15

平小中学校エアコン設置について

15

市民生活部長 ごみ分別推進員の役 割 は、 重 要 で あ る と 認 識 し て お
り、 前 向 き に 検 討 し て い き た い。
ご み 集 積 所 責 任 者 に つ い て は、 引
続きの課題であると考えています。

公立幼稚園保育所問題について質問 文部科学省は夏の教室の温度を 度から 度に変更したことが、エアコン設置にどのような影響をもたらすのか。
教育部長 普通教室の室温調査を
今後もデータを蓄積し、エアコンの必要性を精査していきたい。
質 問 子 供 た ち の 健 康 の た め に、エアコン設置に取り組んでいただ
きたい。
28（第 150 号）（9）

2018 年８月 20 日

質 問 耐 震 診 断 の 結 果、 公 立 幼
稚 園・ 保 育 所 の ５ 園 は 認 定 こ ども園１園に集約していく方針であ る が、 ど の よ う に 考 え ら れ ているのか。
健康福祉部長 現時点で１つに集約と決定していないが、１つに集約を含めて検討している。
質問 認定こども園１園になれ
ば、子どもを育てにくい環境になる。統合でなく耐震化を進めるべきである。

質問 市長に甲状腺検査の経緯について伺います。
市長 市民の一部の方が不安を抱いていることは十分理解しておりますし、甲状腺超音波検査を実施する体制が整い検査費の助成を行うことにいたしました。
質問 これらの地図は、２０１１
年３月 日と 日のヨウ素１３１
濃度の流れを示した地図と、甲状腺 が ん が 発 症 し て い る 地 図 で す。
ヨウ素１３１の風の流れと、がん発症状況が重なっているのがはっ
きりわかります。北茨城市では３人の甲状腺異常が見つかり手術も済んでいます。高萩市と北茨城市に流れたヨウ素１３１はどこに境があるのでしょうか、境などないのです。大変高濃度の流れだった
ことが分かると思います。一人でも多くの対象の方が検診を受けていただきたいと思います。
健康福祉部長 今回の対象者は前回同様の対象者ということで震災
事 故 当 時 の ０ 歳 か ら 中 学 ３ 年 生、歳までを対象としました。また再検査が必要になった方は、各医療機関が責任を持って、専門の機
第２回定例会

第一幼稚園

ごみ処理問題と地域コミュニティ問題について
質問 長年の行政課題であるごみの中間処理施設について、今後どのように解決していくのか。
市 長 北 茨 城 市 の 豊 田 市 長 か ら、
「中間処理施設を広域化で進める考
えがあるかどうか」との話があり、本格的に協議を進めて行きたい。
質問 中間処理施設問題解決のめ
どを早く示していただきたい。ごみ分別推進員及びごみ集積所責任者への報奨金を復活させるべきと
考える。

30

一般質問

田所和雄 議員

25

46

42

我妻康伸 議員部分の掘削作業を実施しているところです。工事完了は、９月末日を予定しております。

質問 朝、夕の時間に一時的に通行可能にすることができないか伺います。
産業建設部長 作業の進捗により、歩行者や通行車両の安全性が確保された時点で判断してまいりたい。周辺住民の皆様には大変ご不便をおかけしておりますが、一日も早い規制解除に努めてまいります。

市道 105 号線法面崩壊箇所（10）

第２回定例会社改革推進債 億円の未償還残高は 億円あり、平成 年度まで毎
年、約２億７千万円の償還を見込んでいます。

道路行政について21

高萩市の財政について

102018 年８月 20 日

（第 150 号）

質問 高齢者の方が、そして誰もが安心して住みやすいまちである
ことが、まちづくりの基本であると思います。生活に密着した道路
は、まだまだ十分でないと思います。道路行政に対する市長の考え方をお聞かせ願います。
市 長 高 齢 者 人 口 の 増 加 に 伴 い、
通行の安全確保の上でも未舗装の
生活道路の舗装化が必要であると認識しておりますが、現状といたしましては交通事故防止の観点か
ら老朽化した市道の更新を優先していることから、全ての生活道路の舗装化についてなかなか難しい
ところでございます。

質問 平成 年 月の台風 号による災害で市道１０５号線の法面崩壊が発生しました。田代、
桃 源、 福 平 地 区 の 住 民 に と っ ては不便な状況が今も続いており
ま す。 工 事 の 予 定 に つ い て お 知
らせください。
産業建設部長 ５月上旬に法面の所有者である茨城県森林管理署との協議が整い、同月末には伐採作業が完了しております。現在法面

29

35

19

質問 財政運営の方針と、グリー
ンタウンてつな粗造成地の今後の利活用方針について伺います。
市長 全ての事業の重要性や緊急性を勘案し、財源確保を意識して適切な財政運営に努めます。また、
粗造成地については、防災機能を持った広場的活用エリアを基本に検討してまいります。

グリーンタウンてつなの粗造成地

質問 第３次行財政健全化計画の概要について説明を求めます。
企画部長 平成 年当時、土地開発公社と住宅公社関連だけで約億円の債務を抱えており、平成年に行財政健全化計画を策定
し、両公社の債務解消への道筋を示しました。第３次計画では、５年間の健全化目標額を 億４千万円とし、公共施設等の長寿命化・再整備等を追加した計画となっています。今後、ホームページ等に掲載します。

30

19

質問 財政事情書の公表と土地開発公社・住宅公社の債務の返済状
況について伺います。
総務部長 平成 年５月公表の財政事情書の借入金の総額は、企業会計等を含む合計で、２２３億円で す。 一 般 会 計 の 地 方 債 残 高 は、
平成 年度末の１７８億円が、両公社の債務の返済の結果、本年には、１４０億円まで減少しましたが、 経 常 収 支 比 率 等 の 各 種 指 標は、依然として高い数値です。土
地開発公社経営健全化債 億円の償還は本年終了しますが、住宅公
22

20 77

一般質問

今川敏宏 議員

髙萩協同病院跡地について
質問 大部市長はどうしようと考えているのか伺います。
市長 高萩市立地適正化計画案の中で、当該用地は都市機能誘導区
域 に 含 ま れ て お り、 売 り 場 面 積
１千平米以上のもの、大規模商業施設生鮮食品３品全て取り扱いの食品スーパー、通所施設としての高齢者福祉施設及び子育て支援施設を設定しております。現時点では幼児教育保育環境整備検討委員会の中で、施設、建設地の候補地の一つとしているところです。

かどうかの判断をしていくことになりますが、特措法に基づく措置とは別に担当事務レベルで個別に協議を現在進めており、必要と判断すれば自ら所有者を訪問する考
えでおります。

イノシシの実物大パネル

菊地正芳 議員

茨城国体への取り組みについて
質問 開催期間中に予想される来場者について伺う。
教育部長 軟式野球競技は６チー
ムの選手・監督延べ百人、大会関係者 延 べ ３ 百 人、 観 覧 者 延 べ ９ 百 人の約１千３百人。ウエイトリフティ
ング競技は選手・監督延べ２千３百人、大会関係者延べ２千人、観覧者
延 べ ６ 千 ３ 百 人 の 約 １ 万 ６百 人 を見込んでおります。リハーサル大会
は本大会と同規模の実施を予定してますので同規模の参加人数があると考えております。

入れが出来ない。これから先もこ
ういったことが繰り返されてしまうが大部市長の考えを伺う。
市長 そういった問題に対しまして、私も非常に痛感しているところです。ただ、そこで何がこれから出来るかと言うと、できるだけ市内にもう少し宿泊できる箇所がないか、そして既存の宿泊施設の方に御協力を頂いて、１千７百人
からもっと減らして、いろんな施設もございますので、活用できな
いかとか、これから考えていこうと思っております。

その他の質問○ヘルプマーク・カードの導入について○ハッピーサポート事業について（第 150 号）（11）

2018 年８月 20 日

その他の質問○イノシシ対策について○草刈り除草計画について○学校等公共施設設置太陽光発電について○地域コミュニティについて○健康づくりについて

質問 経済波及効果について伺う。
教育部長 宿泊想定期間の状況は配宿想定数２千６４０人に対して、 宿 泊 提 供 数 ９ ３ ７ 人 で あ り、
１千７０３人の不足が見込まれます。経済効果については、茨城県から基本的な数値が示された後お知らせ致します。
質 問 昨 年 放 送 さ れ た「 ひ よ っこ」の撮影時に高萩市に宿泊したのが１２５人、市外には約 ％の２ 千 ４ ４ ５ 人 が 宿 泊 さ れ て い る。
今回の国体も１千７０３人の受け
第２回定例会95

旧日本加工製紙社宅廃墟について
質問 市長はどのように思っているのか伺います。
市長 景観を損なった旧日本加工
製紙社宅は、国道６号線沿いの高萩市の南の玄関口に位置しており、 棟と占める面積も広く、高萩市を訪れる方の第一印象に大きく影響を与えるものと思われるため、高萩市にとってマイナスであると考えております。今後は、高萩市空き家等対策計画に基づく調査を実施し、特定空家に該当する
14

一般質問

大足光司 議員

吉川道隆 議員

長久保赤水と高萩市活性化

第２回定例会

いうご意見もあります。今の観光地を整備しなければ、胸を張って高萩の宝であるということにはなりません。まちの活性化は高萩市の全体を見て、できる事は何でもや り、 全 庁 挙 げ て プ ロ ジ ェ ク ト
チームで練り上げ実現化して行きます。
要 望 市 街 地 の 整 備 に お い て は、
ソフト面とハード面をしっかりとあわせながら行っていくことが本
来の進め方である。しっかりと取り組み、発展を目指していただきたい。

質問 長久保赤水顕彰会が、高萩市に赤水のＮＨＫ大河ドラマ化を進める運動展開を求める要望している。その功績は、内閣官房や外務省も注目しており、大河ドラマ誘致も内閣府からの提案。観光客が楽しめる施設、交通手段なども準備が必要。市としてはどう考えているか。専門部署の設置や署名活動には協力するのか。
赤水の業績は高萩市の観光とは結びついていない、赤水の資料や生家はどこにあるのか、市や観光協会のホームページに載っていな
い。伊能忠敬のように記念館をつく り、 生 家 や 測 量 に 使 っ た 道 具、残した資料を見学できるような施設を用意しなければ、だれも来ない。高萩市の観光の一つとして位置づけるべきだと思うが、どうか。
市長 顕彰会と協議を図りながら、できる限りの支援をしていく。
専門部署の件は検討中。赤水の史跡、跡地をめぐる赤水ウオークに参加したが、万葉の道が全く整備されていない。風光明媚なところと歴史ある人物が一体となって観光資源になるので活用していきたい。
質問 今や訪れた方が写真を撮った美しい景色、それをＳＮＳで紹介したことから、人が集まってくる。もっと情報発信が重要。
高萩市のホームページは、改めて見ると、とても不親切。もっと利用者の気持ちになって、紹介していくべき。
市長 ＳＮＳ、ホームページ、全ての面でもう一度、検証して、早急に見直し、充実していきたいと思っている。

（12）2018 年８月 20 日

（第 150 号）

中心市街地の活性化対策について
質問 中心市街地の活性化策について今後の取り組みや市街地の整備等、身近な観光スポットの整備等を聞く。
市長 中心市街地の活性化対策
は、総合計画基本構想にて、まちづくりの方向性を示し、ＪＲ高萩駅周辺をまちの賑わいゾーンと位置づけています。この地域は交通利便性を生かし、店舗や事務所を集約させ、インフラを整備し、最も賑わいある地域を目指すこととしています。私はこの考え方に基づき、まちの利便性を高め、より人が集まり、賑わいのあるまちづくりが実現できるよう、総合計画の考えを継続して参ります。ただ、
中 心 市 街 地 活 性 化 の 前 提 と な る、
まちづくりということでは、私は中心市街地活性化という言葉から思い描くイメージは、人によっては異なり、誰のための中心市街地
活性化なのか、再整理をすることが 重 要 と 考 え ま す。 高 萩 市 に は、森林公園や高萩グリーンミュージ
アム、さくら宇宙公園があります。
トイレを増設すれば人が集まると東京日比谷で行われた赤水展のポスター議会日誌 他

38

代議長

七

議長が改選されました

第岡郎

年第１回臨時会にお寺

平成

いて田所議長から辞職願が提出されました。

同 日、 議 長 選 挙 が 行 わ れ、

新しい議長が決まりました。

30

平成 29 年度政務活動費の支出状況
政務活動費は、議員の調査研究その他の活動に役立てるため必要な経費の一部として、議員に対して交付されるものです。高萩市議会議員には、一人当たり月額１万円が、年度当初の４月に１年分 12 万円が交付されます。
各議員は、毎年領収書を添付し収支報告書を議長に提出し残額は市に返還します。
なお、収支報告書は議会事務局で閲覧できます。
項目

第２回定例会

氏名
根本
茂
坪和久男
渡辺悦夫
我妻康伸
飯田毅昭
八木陽子
大足光司
大森要二
田所和雄
菊地正芳
吉川道隆
今川敏宏
作山里美
平
正三
寺岡七郎
篠原新一郎

支
調査研究費

研修費

広報費

出
会議費

45,88027,6081,432
22,475
13,54965,740
4,000

3,791

資料購入費
60,336
40,73630,000

事務所費
50,634
14,83390,00045,75652,82851,83484,80076,83035,88046,636

1,270

120,000
5,400

16,000120,000

37,11646,99251,608

11,86682,16439,864
17,4471329

交付額
120,000
120,000
120,0000
120,000
120,000
78,30998,34976,83040,941
120,000
37,116
120,000
120,000
51,73099,611

30 2

16

94

議会日誌

29 15

５月
～ 日 第１回臨時会
日 第 回全国市議会議長
会定期総会

６月
１日 議会全員協議会
５日 議会混乱の原因調査特別委員会
議会運営委員会
議会全員協議会
日 第２回定例会
議会広報委員会

12日 茨城県市議会議長
会視察研修会
議会広報委員会
議会広報委員会

（13）

６日
７日
～
日

７月
～

日
日

31 19

2018 年８月 20 日

額
資料作成費
9,030
18,551（第 150 号）

たかは ぎ 議 会 だ よ り １ ５ ０ 号
２０１８年８月
日発行

２０

の

声

Ｏさん（高萩生まれ・育ち）お子さん 小学 1 年生・年中さん
Ｓさん（結婚後高萩在住 10 年）お子さん 小学 2 年生・年中さん

高萩で子育てをしていて、子どもたちが安全にのびのびと遊べる場所も少ないように感じます。遊具やボール遊びなどで遊べる公園や市民プールなどがあれば嬉しいと思います。夏にプールに行きたくなると、日立市か北茨城市まで行くようなので、気軽に行けなくて大変です。
また、いろいろなイベントがあるのに、宣伝力不足により人が集まっていないようにも感じます。高萩市民にはもちろん、市外の人たちにももっとアピールできるイベントが増えたらうれしく思います。そして、
もっと大々的に宣伝をして集客に繋がれば、高萩を知っていただく良い機会になるのではな
いかと思います。

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傍聴においでください
平成30年第３回定例会（９月）７日（金） 本会議 議案上程
10日（月） 本会議 一般質問
11日（火） 本会議 一般質問
13日（木） 本会議 議案質疑
14日（金） 文教厚生委員会
18日（火） 総務産業委員会
19日（水） 決算特別委員会（総務産業所管）
20日（木） 決算特別委員会（文教厚生所管）
21日（金） 決算特別委員会（特別・企業会計）
25日（火） 議会改革特別委員会
27日（木） 本会議 採決

全国市議会議長会において、在職 10 年表彰として大森要二副議長、田所和雄議員、大足光司議員、茨城県市議会議長会において、在職８年表彰
として八木陽子議員が授与されました。

※開会中においても日程等が変更になることがあります。

世界的な異常気象の中、今年は 例 年 に な く 梅 雨 明 け が 早 く、

輝く夏がやって来る前に七月豪雨災害が発生し、西日本を中心に甚大な被害が出てしまいました。各県・各地で被害に遭われた方々に対し心よりお見舞いを申し上げるとともに、一日も早い、復旧・復興を願っております。

今後、ますます地球温暖化が進む中「住んでて良かったまち

伸づくり」の一環として、安全・夫

安心な災害の少ないまちづくり

二

康を、執行部と議会一丸となって子

悦

推進してまいりますので、よろ

要

司

妻

しくお願いいたします。

陽

辺

男

残暑厳しき折、皆さまご自愛

森

光

下さい。

木

我

久

（渡辺 悦夫 記）

大

足



八

渡

和

議会広報委員会

委 員 長

大

坪

茂

本

七郎

４２９４

根

寺岡

１

員

長

１００

副委員長

委

議

茨城県高萩市本町１－民

今議会でもお話にあがっているようですが、小中学校のエアコン設置について、早急に対応していただけたらと思っております。
先月（6 月末）松岡小学校の授業参観に行ってきました。窓を開けていても風が通らず、教室はサウナ状態でした。子どもたちもぐったりしていて授業どころではありませんでした。
夏休み前も連日猛暑日が続き、教室の温度計が 36.3℃を指していたと息子から話を聞き驚きました。体調を崩して早退したお友達もいたようです。
そのような話を聞くたびにとても心配になり、保護者の間でもエアコンの必要性が話題になりました。
学力低下にもなると思うので、ご対応のほどよろしくお願いいたします。

発行責任者

５３７３
－

30 代の保護者

高萩市議会

８５１１

－

発行

〒３１８

ＦＡＸ（０２９３）２４

電話（０２９３）２３
－

－

市

編
集
後
記