山形県 戸沢村

豊かな自然に四季のかおりと舟唄のこだまする村をつくろう

2p ６月定例会 補正予算 2億1,700万円を可決！総額46億330万円
3p 常任委員会報告 議会日誌 他

4〜9p 一般質問 村政を問い正す！ 5議員登壇

10p 次代を担う新規就農者 編集後記・表紙の言葉

1522024 №

2024年６月定例会

６月

定例会

2億1,700万円を可決
総額46億330万円に６月定例会は６月７日から 日までの５日間の会期で行われた。報告事項１件、令和６年度補正予算２件（うち１件は専決処分の承認）、条例改正１件（専決処分）、を審議し、全議案を可決した。
一般質問には５議員が登壇し、村の存続と振興を図る取り組み、戸沢村第二期人口ビジョン、介護保険、デジタル化に向けた計画策定、村道の管理状況等々多岐にわたる議論が交わされた。

補正予算のあらまし
今回の補正は、低所得者支援及び定額減税補足給付金、地域活性化企業人派遣事業、再生エネルギー導入
計画策定業務、長期債繰上
償還等に伴う予算が計上された。

歳出の主なもの
地域活性化企業人事業費
３７３万３千円
ＤＸ関係のアドバイザーに要する経費等です。

戸沢村税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認について条例改正

公債費
長期債償還元金
１億５８４６万８０００円
戸沢中学校改築事業償還元金を繰上償還するため予算化されました。

再生可能エネルギー導入計画策定業務委託料
１０７０万円11

地方税法の一部を改正する法律が公布、施行されたことに伴い改正されました。

議会日誌
４月

（４月〜６月）１日 戸沢 村 選 挙 管 理 委 員 会 委 員 及 び 同 補 充 員 当 選 証
書附与式
戸沢村立戸沢学園入学式
交通事故死ゼロを目指す旗波作戦街頭啓発指導
第１回戸沢村観光物産協会理事会
戸沢村身体障害者福祉協議会総会
第 回殉難の碑参拝
例月出納検査安全運航祈願祭
戸沢村遺族会総会
戸沢村教職員歓送迎会
戸沢村消防団春季消防演習
戸沢村観光物産協会総会
８日
日
日
日日日
〃日
〃日
日

５月

日 第 回東京戸沢会総会・懇親会
日 県選出国会議員要望会
日 戸沢村青少年育成村民会議評議員会
日 ＴＯＺＡＷＡツーリズム協議会役員会
日 戸沢村老人クラブ連合会総会
日 最上県政懇話会例会
日 ＴＯＺＡＷＡツーリズム協議会総会日～ 日 町村議会議長・副議長全国研修会
日 最上広域市町村圏事務組合議会運営委員会〃 国道 号・新庄酒田地域高規格道路整備促進期成同盟会役員会並びに総会
第１回県及び市町村長・議長会議
例月出納検査55

日〃223747

低所得者支援及び定額減税
補足給付金支援事業費
３１４３万円
環境衛生事業費

25 24 19 16 1026

30 29

24 21 21 20 16 15 14 13 1227

令和６年

一般会計補正予算②
令和６年 ６月定例会

とざわむら議会だより 第152号③常任委員会報告

産業建設常任委員会

ります。
一方、最上川沿いに走る急峻で狭隘な道路であるため、冬期間には事故が多発する区間となっており、また、豪雨時は通行規制区間にもなっています。
そのため、今年度中に供用を予定している高規格道路「新庄酒田道路（新庄市大字升形～戸沢村大字津谷間）」等に対する地域の期待は大きなものとなっています。
ついては、供用開始が目前となった昨今、大型車両等交通量の増加が見込まれることから、「一般国道 号古口事故対策事業」の早期完了と更なる対策事業に特段の御配慮を賜りますようお願い申し上げます。
１ 『一般国道 号古口事故対策事業』の早期完了について
２ 交通量増加による、騒音振動対策について
３ 冬期間の除雪について

日
〃〃
日
日

６月日
日日
〃日
日
〃〃
〃
日
日

議会運営委員会
最上開発協議会総会・懇談会
最上地域開発推進懇談会
最上広域市町村圏事務組合議会全員協議会・５月
臨時会第 回モモカミ・ゴミバスターズ大作戦

36 13

蔵岡地区会より村道認定の陳情があり、６月 日委員会と担当課で現地視察後、産業建設常任委員会において審査しました。
〇審査結果採択すべきである。
〇理由 地域住民の利便性を図るため。
産業建設常任委員長
柿﨑 英矢

一般国道 号線 ・ 古口事故

第４回臨時会 （６╱ ）２日 ＴＯＺＡＷＡツーリズム協議会下刈り活動
３日 議員全員協議会〃 山形県町村議会議長会臨時総会
５日～６日 東京都北区議会議員団との情報交換会
７日 定例会（本会議）
日 各常任委員会
日 定例会（本会議）〃 議会広報常任委員会
日 最上市町村議会議長会定期総会〃 最上地方町村議会議長会定期総会
日 舟形大蔵戸沢間道路整備促進期成同盟会監査
日 戸沢村防犯協会総会
日 最上地域奥羽新幹線整備実現同盟会総会
日 最上地区広域連合議会議会運営委員会・全員協議会
議会広報常任委員会
第 回議長杯グラウンド・ゴルフ交流大会
第 回戸沢村老人クラブ連合会公式ワナゲ大会例月出納検査
最上地区広域連合議会定例会
議員全員協議会
令和６年第４回臨時会
新庄・湯沢地域間高規格幹線道路建設促進同盟会
第２回戸沢村観光物産協会理事会
舟形大蔵戸沢間道路整備促進期成同盟会総会
ＪＡまつり

39293031
11 101320 18 17 1447

47

除雪機械購入契約の締結について審議を行い可決しました。物件の仕様及び企画は、ロータリ除雪車（１・５ｍ級）１台です。価格は３３６６万円（税込み）。

26

10対策事業の促進について47

24 23 21

26 25

29 28

47

５月 日、県選出国会議員に要望活動を行ってきました。
左記は要望書の抜粋です。
一般国道 号の新庄酒田間は、最上地域と庄内地域を結ぶ極めて重要な幹線道路であ13

総務文教常任委員会
６月 日に総務文教常任委員会を開催し、２件の請願について審査を行いました。
●地方財政の充実・強化に関する意見書の提出について〇審査結果採択すべきである。
〇理由 地方財政の充実の強化と国民生活の向上を図るため。
●健康保険証の存続を求める
意見書の提出について〇審査結果採択すべきである。
〇理由 国民皆保険制度の継続、維持のため。
総務文教常任委員長
安食勇
10

令和６年 ６月定例会

村政を問い正す！
５名の議員が一般質問

一般質問とは、議員個人が村の事務執行状況や将来に対する考え方などの報告や説明を村長に求め、村が村民のために適切な村政運営を進めているかをチェックするもの。

Ⅰ安食勇

議員… ……………………………………………………………… 5 ＰⅡ柿﨑英矢

議員… ……………………………………………………………… 6 ＰⅢ

荒川和明

議員… ……………………………………………………………… 7 Ｐ

Ⅳ加藤Ⅴ岡田◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦

村の存続と振興を図る取り組みは地域おこし協力隊の新たな制度運用方針は
出会いコーディネーター地域おこし協力隊について
隊員終了後の定住に向けた支援策は
戸沢村第二期人口ビジョンについて
大規模災害の対策は介護保険について農業問題について高麗館の施設表示・看板等について

政一 議員… ……………………………………………………………… 8 Ｐ
デジタル化に向けた計画策定は村民の健康維持に向けた取り組みは孝一

議員… ……………………………………………………………… 9 Ｐ

村道の管理状況を問う
指定管理の状況は④とざわむら議会だより 第152号⑤

村の存続と振興を図る取り組みは

安食

勇 議員

問 今後、色々な角度から視野を広めて素敵な出会いをコーディネートする地域おこし協力隊が必要です。
更に本腰を入れた官民連携を図りながら施策の取り組みが必要ではないか。

村長 婚活等について支援する補助金の整備を進めている。村としても「ＡＩナビやまがた」への登録料は支援しています。更に県と管内市町村、各種団体が婚活推進員と協力を図りながら進めていきます。

村長 今後は民間企業等受入型を取り入れながら新たな創出を図り村民の利便性向上に資する事業の提案を村内事業者や団体等に公募を図る予定です。また、村
問 現在、消滅自治体とし地域おこし協
力隊のとの雇用契約だけではなく、て若者の減少率が県内で最新たなる制度運用方針は事業所と雇用契約を結び、も高いのが戸沢村であり、村が委託する方式も検討し今後の危機感が否めません。ています。
人手不足も伴う中、課題解
問 企業と協業を図り雇用決に向けた更なる地域おこの創出や活性化を促しながし協力隊を迎える必要性がら企業誘致や企業立地を図出会いコーディネーあるのではないか。
る民間等派遣型が必要です。
ター地域おこし協力
また、就農特化型の農業隊について振興に向けて手伝いながらまちづくり課長 様々な課
人手不足や担い手不足など題のテーマを絞って募集をの課題解決と、新規就農を図りたい。ただし今現在、目指していただきたい。更地域おこし協力隊の方が居には東北農林専門職大学と住する所が少なく重ねて対の関係人口に向けた連携を応していきたい。
図るなどの、新たな制度運用方針が必要ではないか。

一般質問

問 市町村各種団体との連隊員終了後の定住に携は大事です。更に婚活支向けた支援策は援員の活動を促す予算確立も必要です。
しかし、現在までの経緯
問 全国的にみても ％のでは問題解決となる甘い課方が活動後も定住していま題ではありません。婚活イす。更には ％が起業をしベント以外で村に常勤してている現状です。定住に繋婚活相談の取り組みを図る
げるためには支援が必要でことが必要です。また、国す。村としての定住に向けからの支援も受けながら婚た取り組みは。
活コーディネーター地域おこし協力隊を置けないのか。 村長 村としても定住して活躍できるように支援していきたい。また、募集の段階で協力隊の導入理由を、明確にしていきたい。

副村長 まずは担当課と十分に話し合いをして考慮していきたい。

65

村長 定住に繋がるように、しっかりと話し合いや取り組みをしていきます。

問 村の振興のために尽力し住民との絆を深め定住していただくためにも、村の誠意が伝わる話し合いや取り組みをお願いできますか。

36

⑥
令和６年 ６月定例会

村長 評価指標を設定し目標に向かって取り組み、村民関係機関、行政で構成する「創生推進本部」においても計画見直しを含め、改善を協議していきたいと考えています。来年度に第三期計画の策定を行います。

問 前回の村長答弁で魅力ある戸沢創生推進本部で計画の見直し、改善を協議していきたいとの回答でしたが、協議状況と今後の計画目標は。

柿﨑英矢 議員
問 婚活推進委員の活動内
容の見直しの考えはないのか。また、これまでの取り村長 定住促進団地整備事
業を計画的に進め、分譲区画の販売促進に資する施策を多面的に検討し、地方への関心層の受け入れ態勢を強化していきます。

問 全国的に山形県の人口減少率が６番目と高く、戸沢村は減少率が上位にあると４月に報道されています。
村独自の減少対策をどのように考えているのか。

戸沢村第二期人口ビジョンについて一般質問

組みとして、どの様な成果をあげているのか。
村長 現在２名の方から登録をいただき、結婚を希望する独身者の仲介、相談及び助言等結婚成立に向けた支援をして頂いています。
これまでの活動実績として３件、成婚に繋がったのが１件であります。
問 今後、推進委員の数を増やす考えは。
村長 若い世代からも協力を頂いて、推進委員の数を増やして行きたいと考えています。

災害救助法を適用し社大規模災害の対策は

問会福祉協議会との協定書を結んでいる自治体が増えています。大規模災害時にボランティアセンターを立ち上げの場合、協力頂いた他町村職員の人件費や交通費等の助成金を申請するのに必要な協定書は結んでいるのか。

問 備えあれば憂いなし、万全な体制の訓練を約束願います。

練は健康福祉課と連携し、訓練をすることが適切と考えています。
訓練当日は水害もしくは地震を想定し、避難所設置
訓練は段ボールベッドや乳幼児用品をサンプルとして活用し、炊き出し訓練等を予定しています。

大規模災害を想定したボランティアセンター設置訓練。戸沢村
社会福祉協議会事務所にて

村長 今年度から再開していきたいと思います。

村長 現在、社会福祉協議会との協定書は結んでいませんが、６月末に締結の予定です。今後は非常時の備えとして、災害救助法を適用する際は、関係自治体の対応を参考にしたいと考えています。

問 毎年、消防団による操法訓練、水防訓練等は住民の命と財産を守る大事な訓練です。大規模災害に向けたボランティアセンター立ち上げ訓練や、避難所設置訓練も重要です。災害時、迅速に対応するために必要と考えるがいかがか。

村長 今後は、ボランティ
アセンター設置訓練は社会福祉協議会、避難所設置訓とざわむら議会だより 第152号⑦す。

介護保険について
問 この度の見直しにより戸沢村の介護保険料が県内で一番高くなりました。
介護保険料負担軽減に向け、今後どのような対策を講じるのか。
問 介護保険料が下がった
町村を見ると、介護予防運動指導員を配置し高齢者の状態に合わせ予防指導を行っています。戸沢村でも指導員を配置し予防する考えは。
村長 村では、介護予防事業の一つとして保健センターを会場に週４回、器械運動などを取り入れながら、介護予防、認知症に関する知識、健康に関する知識などの普及啓発を行い予防に努めております。

荒川和明 議員

村長 介護保険料の負担軽減を図るには元気な心と身体をいかに維持できるかが重要となります。
そうした意味では、第８期介護保険事業で行ってきた各種事業は、今後も継続して行っていき、そのうえで、加齢に伴って心と身体の働きが衰える「フレイル予防」（※１）を強化してま

一般質問

担当しているインストラ
クターは介護予防指導員の有資格者です。

農業問題について

問 水田の５年水張問題ですが、５年間、水張ができない所は水田活用交付金対象から外すと国の方針が示されました。これまで稲作から畑作物への転換を推奨して来たにもかかわらず、水田に戻せという食料の安定化と食料自給率に反する国の施策をどのように捉えているのか。
村長 村としては、今後、水張するかどうかのアンケート調査を実施し、交付金事業を継続するための水張については令和７年度に実施したいと考えています。
食料自給率向上に向けて政策が実施され農業の再生に資するものとなるよう期待しています。

問 畑地化を促進しても補助金の交付期間は５年間と期限付きとなっています。
農業経営が厳しいものになることが予想されます。村での補助等の考えは。

村長 最上総合支庁農業技術普及課やもがみ中央農協
戸沢支店営農センターと連携し単収の増につながるような技術的な支援や高収益作物への転換など、各種、国・県の補助事業等も活用しながら所得向上の支援を考えています。

高麗館の施設表示・看板等について

問 新庄古口道路が今年度中に完成しますが、それに伴い交通量が５分の１になると予想されますが、イベントや道路看板等の対策は考えているのか。

村長 韓国調の建築物であることを強みとして、韓国を前面に出した運営をしており、地域の合意形成を図りながら再整備について検討を進めていきたいと思います。

問 奥羽金沢温泉が８月開業を目指す準備をしていますが、ぽんぽ館のイベントや道路看板等設置の考えは。

村長 「 ぽ ん ぽ マ ル シ ェ」
として毎月行っており抽選会など実施している状況です。
道路看板等については今後、必要に応じて検討させていただきます。

（※１） フレイル予防とは年齢とともに心身の活力が低下し、要介護状態となるリスクが高まった状態をフレイルといいます。予防に大切なのは栄養・体力・社会参加・口腔ケアです。

問 ＤⅩ推進係が新たに設置され、デジタル化に向けた計画策定の業務が行われていますが、人的配置と財政的措置をどのように行い計画策定業務を進めて行くのか。

加藤政一 議員
まちづくり課長 多岐に及ぶ業務の連携を図るため、６月 日以降、各課、各係のヒアリングを行い、６月中旬から７月中旬を目途に住民アンケート調査と、村内の事業所にもアンケート

問 ＤⅩを村民の生活に組み入れた推進計画の策定なのか。また、農林業、健康、福祉、教育等の多岐に及ぶ事業と連携をどのように図っていくのか。

アリングと住民のニーズ調査を行います。

デジタル化に向けた計画策定は一般質問
村長 今年度、県によるデジタルトランスフォーメーション（ＤⅩ）推進支援実証モデル地域として、伴走支援事業者（※１）の支援を受けまちづくり課にＤⅩ推進係を新設して、計画策定を進めていきます。今後の予定は、各課、各係のヒ18⑧
令和６年 ６月定例会調査を実施する予定です。
ヒアリングとアンケート調査結果を基に、村内でＤⅩをどのように進めるか検討します。
問 人材育成と事業化の財源とセキュリティ対策は。
まちづくり課長 各課の係長に推進委員として各課で調整を図って頂き、事業化
実証の財源は、デジタル田園都市国家構想交付金を活

村長 村内企業にも、アンケート調査を実施し、調査結果を踏まえて助成、補助等の支援メニューを検討していきます。

問 村内企業のＤⅩ化の取組みへの支援はどのように図るのか。

用して実証し、セキュリテ
ィ対策は、担当課と協議し進めていきます。

ＤＸ推進に向けた各課に対するヒアリング

村民の健康維持に向けた取り組みは

問 村民の健康維持に向け、保健師の確保と、医師の確保に向け、３月議会以降どのように取組んできたのか。
医師の２人体制も含め、今後どのように取組むのか。

村長 保健師の応募がなく現行体制で、優先順位の高い事業を選択して進め、募集は継続して行う予定です。
医師については、渡邊先生の負担軽減を図ってきました。今後も、渡邊先生の負担軽減に向け、県の指導等を仰ぎ、早急に自治医科大を訪問して渡邊先生をサポートできる体制を考えていきます。

（ ※ １） 外 部 の 専 門 家 等 が Ｄ
Ⅹリーダーの育成、進捗管理手順書、ＤⅩ推進計画書策定に向けたサポートを行います。また、庁内の機運づくり支援、身近な課題発見・計画策定ノウハウの提供をサポートします。

とざわむら議会だより 第152号⑨22

問 十年以上も、管理手法の見直しが無い実態を踏まえて、見直しを検討する時期と考えます。検討路線について、議会にも公開して頂きたい、更に防雪柵調査結果も忘れず行って頂きたい。
村長 今までの、ルールはあると思いますが、今後現状を見た上で検討します。

指定管理の状況は

問 とざわスポーツクラブと、村は多岐にわたる業務委託契約を結んでますが、現在、クラブの経営状況をどう考察しているのか。

共育課長 現在スポーツク
ラブについては、村からの指定管理委託料と健康福祉課での健康教室等の委託料等からの収益で経営されています。今後、健康教室や部活動地域移行支援業務な
ど益々需要が増える見込みです。それに伴い、人材確保など問題が推測されます。

問 営利団体を除く、委託施設や事業に対する積算の考えと根拠は。

施設使用料３０００円を支払い、クラブの希望で八割を概算払いとしている。

問 共育課についても前払いを含め見直しが必要では。

共育課長 国の通知や賃金水準の変動を踏まえ適正に積算し、持続可能なクラブ経営人材確保に努めていきたい。

問 これまでの質疑を捉え、今後持続可能で安定した委託が出来るよう、積算を見直すべきでは。

村長 減免分の補填は、必要でありその通りです。

問 村は、スポ少など社会活動団体に対して、減免措置を講じている状況ですが、その分利用料が減収であり、村が補填すべきと思います
が、村の考えは。

共育課長 指定管理の委託
村長 関係機関の指示のも料の積算は、前年度実績をとに適正に進めていきます。
基に見積もりで行っている。
人件費は１日７５００円です。

問 健康福祉課で委託している運動インストラクターの単価が 年以上変わっていない。積算を検討する時期ではないか。

健康福祉課長 令和６年度分より１回１００００円、10

村道の管理状況を問う

岡田孝一 議員

問 急激に人口減少が進む
問 なぜ杉沢地区や向松坂中、関係戸数の少ない集落地区が村管理路線に入ってでは村道まで草刈りを実施いないのか。
するのは、大変重労働です。
今年度予算化されている草建設水道課長 毎年同じ路刈り実施路線と選定基準は。 線を行っている。道路状況を確認のうえ必要に応じ、路線に加えていければと思
建設水道課長路線、延います。
長 ㎞の除草を委託により現状は川と構造物の間で実施している。路線選定に通行に支障をきたしている
ついては、地区を結ぶ幹線とは伺っていないので、向道路のうち雑草の繁茂により見通しが低下する箇所や、 松坂地区は路線に入っていません。
幅員が極端に狭いなど、事農地に付随している地域
故発生の危険性が高い箇所は所有者の方が除草を実施を選定している。
してきたので、除草は実施していません。

一般質問252024.6月定例会 No.152

次代を担う新規就農者
佐藤美鈴 さん

幼少期より農業に触れる中で農業という職業に興味を持ち、令和 3 年に山形県立農林大学校野菜経営学科に入学しました。農大では野菜全般の栽培技術について主に学び、そのなかでも近年需要が増えていることや管内で栽培が盛んであることからミニトマトに注目、専攻と卒業後の進路を定めました。

令和６年７月25日発行

農大卒業後は荒木さん（野口地区）のもとでミニトマト栽培について学び、就農 2年目の現在は 25 間ハウス２棟でミニトマト栽培を行っています。

発行 戸沢村議会／責任者
小〒999-6401 山形県最上郡戸沢村古口270

議会傍聴のお知らせ

第13回 戸沢村議会議長杯グラウンドゴルフ交流大会結果

野次の定例会は下記のとおりです。

宏

9月11日㊌〜17日㊋
いただけます。詳しくは議会事務局☎ 72-2113 にお問い合せください。

春、畑に植えた野菜も収穫の時期を迎え実りの喜びを感じているところです。

田植えが終わり、中干しの時期となりました。いもち、カメムシに気をつけましょう。

誠

日毎、暑さが増します。健康に注意しましょう。

荒木印刷 新光印刷株式会社

議会広報常任委員

TEL 0233-72-2113／FAX 0233-72-3381

編集 議会広報常任委員会

本会議は、インターネットでもご覧【男子の部】
１位 冨 澤 善右衛門
２位 本 間 弥 助
３位 石 塚 俊 一
４位 増 山 博 保
５位 安 食 久 夫
６位 田 口 勝 也
７位 髙 橋 國 昭
８位 山 科正９位 安 食 喜 一
10位 荒 川 喜 一【女子の部】
１位 庄 司 初 江
２位 安 食 克 子
３位 柿 﨑 俔 子
４位 早 坂 文 子
５位 大 川 美知子
６位 堀 米 とみ子
７位 荒 川 孝 子
８位 和 田 紀惠子
９位 岡 村 茂 子
10位 冨 澤 春 美

総合優勝の冨澤善右衛門さんに議長から優勝カップが送られました。

編集
後記
表紙の言葉

令和６年６月 23 日、第 13 回目となる大会を開催しました。あいにくの小雨となりましたが、日頃の練習の成果を発揮できたようです。
大会結果は上記のとおりです。