大崎上島幼稚園

おおさきかみじま

4 議員が一般質問

決まった主なこと

令和元年 6 月定例会

8〜9

3〜7

2

10

委員会報告

あれから・編集後記

議会だより
第65号/2019年 7 月19日

賑やかに
な
り
ま
し
た

第２回定例会（６月議会）
決まった主なこと・繰越明許費繰越計算書について（報告）・漁港管理事務の事務委託に関する規約の変更の協議
・港湾管理事務の事務委託に関する規約の変更の協議
・平成31年度大崎上島町一般会計補正予算（第１号）
・平成31年度大崎上島町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
・平成31年度大崎上島町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
・平成31年度大崎上島町漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

第１回臨時会（５月30日）
・専決処分した事件の承認
・大崎上島町副町長の選任同意
望月 邦彦 氏 （大崎上島町東野318番地１

昭和34年９月25日生まれ）

・大崎上島町監査委員の選任同意
澤田 武義 氏（再任）・大崎上島町介護保険条例の一部を改正する条例
・工事請負契約の締結
・大崎上島町選挙管理委員会委員及び補充員の選挙

大崎上島町 議会だより 2

4 人の議員が 8 項目を質問

12

25

2.4

上青木 至 議員
質問︵上青木議員︶
平成 年に自殺対策基本法が制定されたが︑町内では近年︑自殺者は年間２件前後で推移︒平成 年から年は総数 人自殺︒年人︒人口 万人当たり国は人に対し町は 人で高水準になっている︒自殺者は︑
男性７割女性３割で原因は健康・勤務問題・家庭の順となっている︒
住民が相談できる体制になっているのか︒相談支援
事業所との連携︑情報の共有化と体制強化なくしては
自殺者の減少につながらな
いのではと考えるが︑町の
考えは︒
18

10

29.4

答弁︵保健衛生課長︶
３ 月に大崎上島町自殺対策計画を策定した︒ゲート

問

木江幼稚園横の水路改善は水路清掃で対応

再答弁︻建設課長︼
ゴミが詰まり溢れるため︑水路清掃で対応できる︒設計は図面作製で多くの人が必要の為コンサルが必要である︒

質問︻上青木議員︼
大崎上島幼稚園横の水路
は大雨のたびに県道に溢れている︒建設課は︑コンサルに出してから対応しますというが︑独自設計はでき
ないのか︒

答

問 大崎上島町自殺対策計画は再答弁︵教育長︶
一定のアンケートに基づ
いて︑すぐということではなく︑子供たちの授業と学習の理解度︑あるいは家庭での生活がどのように学校に反映して授業の中で集中できない状況になっているの か 等︑ 学 期 ご と に ア ン
ケートを実施している︒問題点があれば早急に学校で対応する体制もとっており︑すぐに教育委員会に通知できる体制になっている︒

再質問︵上青木議員︶
この件について学校側でもう少し詳細に調べてみる
考えはないのか︒

なすことで生徒が悩んでいるといった内容のアンケー
ト報告は上がっていない︒

啓発等を行っている

再質問︵上青木議員︶
住 民アンケート及 び小 学
生︑中学生の生徒全員のアン
ケート よ り︑学 校の 授 業︑宿題︑そ し て 帰 れ ばスマホ︒こういったことで︑
子 供 は時 間を 費 や して 寝 る 時 間 が 少 なくなる︒
学校の授業及びクラブ 活 動︑宿 題の 問 題︑これ らについて教育長に伺いたい︒

キーパーの育成や啓発活
動・居場所︑集まる場所づ
くりなど行っている︒

答
答弁︵教育長︶宿題については︑学習の補充として出すもので︑過重になって困っているという状況なのか︒宿題を出してもそれが学力に全然結びついていないのか等︑学校
からは家庭学習や宿題をこ

議会だより

3 大崎上島町29

18

水橋 直行 議員

問 交流人口について問う

いる話 も 聞 く︒安 全 面 も 考 慮が平日の釣り客が残念がってる︒
現状︑毎日開園していない園をよく利用している姿を見その修学旅行生が海釣り公

再質問︵水橋議員︶
交流人口増を目指すことを前提に２点質問する︒① 島の観光マップやサイクリングマップを見 ながら︑島 内
を︑
自転車を借りてサイクリングをしている方などから聞く 話で︑この島はサイクリン
グをする上ですごく景色もよ
くて雰囲気もいいところだが︑
行 き 先 がマッ プ だ け で は わ
からないとよく聞く︒
また︑
この場所ってどうやって行くの︑どこで曲がったらいいのと聞くことがある︒せめてサイクリ ング 者 目 線 の 案 内 標 識 程度を設置すればと思うが︒②体験型修学旅行の受け入れが積極的に行われている︒

交流人口を増やし定住人口の増加につなげる

受け入れによる人材育 成と質問︵水橋議員︶
地域間 交流の推 進による地
日本のみならず海外からも域の活性化等︑具体的な取り注目を浴びている瀬戸内海に組みを掲げ︑交流人口の増に
大 崎 上島は位 置しており︑町
取り組むこととしている︒
として︑観光マップの作成︑
サ
イクリングマップの作成等をまた︑大 崎 上島 町 まち・ひし︑観光誘致をしている︒
また︑ と・しごと総合戦略において︑体験型修学旅行の受け入れを
地方 創 生のために重点的に積極的に行っているが今後の取り組みを行う戦略的施策
交 流 人口について︑増 や すのとして掲 げている政 策 分 野
か︑
それとも現状維持か︒
また︑ の新たな人の流れで︑住んで力はもうそんなに入れず減少
よかったと実 感できる人 創するのか︑理由も含め聞く︒
生の分野に︑情報発信の充実︑
修学旅行︑
民泊の受け入れ及答弁︵副町長︶び地域資源を生かして仕 事
本町の交流人口は︑町の最産業を育てる︒
仕事創生分野上位計画で︑
大崎上島流の元では︑観 光 客の増 加︑広 域 連
気 産 業 育 成分野で︑観 光︑交携の推 進について目 標 値 を流について︑観光案内施設の設定し︑事業を推進している︒
整備︑イベント等情報発信の向上等を掲げ︑
交流人口の拡
今 後 も︑これ らの 計 画 等 に大を図ることとし︑
基本目標︑ 沿って適宜見 直しを行いながあすを担う人づくりと交流
ら︑
交流人口の拡大に資する施のまちの人づくり と交流 活策を展開し︑
最終的には定住人動の分野で︑学生等の研修の口の増加につなげていきたい︒

答

問 三 里 浜地区堤防改修 は答弁︵建設課長︶
弁樋門がない箇所は数カ所あるが︑県は昨年︑一ケ所工事した︒順次工事するとのこと︒点検は年に一回実施している︒

ようになっているのか︒また︑招き蓋の点検は︒

順次改修する

質問︵上青木議員 ︶三里浜地区は数カ所
防 潮 扉 が な く︑県 に 要
望し１カ所改修した︒
他の２カ所は挿 木で防 潮しているが隙間がある︒
また１カ所はまるっ
きり対処していな い ︒
県に対する要望は ど の三里浜堤防扉答問
質
般一

大崎上島町 議会だより 4

し夜間は閉鎖するとしても︑開 錠 だけで無 人で開放できる 策 はないか︒また︑桟 橋に集 魚 灯の残 骸が垂れ下がっているが修理または撤去しないのか︒
答弁︵地域経営課 長 ︶① 平成 年度に神峰山
誘 導 案 内 看 板・大 串 海
水浴場・かもめ館の案内
等 か 所 設 置 し た︑サイクリングコースや 観
光 案 内の看 板としては不十分と考えており︑サ
イ ク リ スト 等 の 意 見 を聞きながら︑
サイクリン
グマップ とリンク し た
看板の設置を検討する︒②腐食等により集 魚 灯が使えない状況に あ る ︒
開園時間が午前７時から午後５時で夜間利用がないため集魚灯 は 撤
去する方向で漁協 と 検討している︒ホー ス 等が海面につかった 状 態にあるため︑安全 に 使える釣り公園とし て 整備を検討していく ︒
また︑
体験型修学旅行で人気の釣り体験は︑
受

け 入 れ 家 庭 も 積 極 的に 家 業体験のプログラムに入れており︑今後も海釣り公園は利用
し な け れ ば な ら ない と 考 え
ている︒
しかし︑
海釣り公園の開 園 が４ 月 か ら 月 の 土 日
祝日のみとなっている︒体 験型 修 学 旅 行 以 外で も 利 用で
き る よ う に 海 釣 り 公 園の 利
用方法や管理方法について︑指定管理受託者と協議する︒
再質問︵水橋議員︶
交流人口増目的施設である
ので︑夜 間 魚 を 集 めて 釣 れる
状況がつくれるのであれば︑
１
個 で も２ 個 で も 残 して︑た くさん魚が釣れ人を呼べるなら集魚灯はあっても良いと思う︒
また︑島に訪れてきてくれ
る方々というのは︑
若い人も︑年配者の人も︑まず島に来て島のよさを知って︑そこから地元に帰るなり︑他の地域に行ったとき︑島の良さを宣伝してくれれば︑
単なる観光客だけでなく大崎上島の宣伝隊などになると思う︒
金 を か け れ ばよいわ け ではないが︑まずは現状で︑見栄
え 良 く 気 持 ち よ く 帰 れるよ
うな状況にできたらと思う︒

質問︵森若議員︶
平成 年４月に旧３町が対等合併し︑大崎上島町が誕生し 年が過ぎ︑その間に毎年数十件の公共工事を発注してきた︒
私が２年前に議席をいた
だいた時に︑この公共工事に大きな地域格差がある事に対して疑問を抱き︑資料を集めてきた︒平成 年が森若 巌 議員
海釣り公園桟橋

答公共事業の地域格差をどのように思っているのか

38

30 25

合併時に引き継いだ国︑県の補助金事業のためかとが対等合併した事を真摯に考えて︑地域格差をなくす
よう要望するが︑その考えがあるか伺いたい︒
答弁︵副町長︶公共工事の発注額に大きな格差があるのは︑合併時から引き継いだ事業の差にあると考える︒もうひとつは︑旧３町の地域の面積地
形的な要因が考えられる︒
継続事業も順次完了する
ので︑これからは事業実施の色々な事も総合的に判断し実施する︒
再質問︵森若議員︶
年度に 事業を繰り越し︑この５月 日に大崎地区の災害復旧工事５件が入札中止になった︒その理由
が︑自社都合と人員の確保が出来ないとの事︒それなのに６月に 件の災害復旧工事の入札を行い︑その内︑

31

11

56

11

15

15

問

45

件発注し︑東野地区が９
件で１億９５４万円︒木江地区が 件で１億５０７３万円︒大崎地区が 件で６
億２４１５万円︒ 年度については 件で︑東野地区
が７件で２７５４万円︒木江地区が 件で９４２５万円︒大崎地区が 件で３億
５１９２万円である︒このような状態は︑私の手元に
これより前の資料がないのではっきりとは言えないが︑旧３町が合併した時から続いていたと推測出来る︒旧
３町は対等合併したはずなのに︑なぜこのような大きな地域格差があるのか︒このような状態になった理由は︒また︑このような状態をこれからも維持していくのか伺いたい︒
限られた予算の中で行う公共工事であるが︑旧３町

議会だより

5 大崎上島町

24

13

14

問
質
般
一

11

30

11

29

監理業務とは27

尾尻 康二 議員

問 定住促進施策に関する住宅の確保は

新たな定住促進住宅の建設規模等について︑早急に検討する

答弁︵副町長︶大串定住促進住宅の入居
率 は パ ー セ ン ト で あ り︑
今後も住宅需要は増加すると考えられ︑新たな住宅の確保が必要である︒早急に︑民間保有住宅等の活用も考えながら︑新たな住宅の整
備手法︑規模︑場所等を検討する︒
次に︑来年度の叡智学園の教職員の増員数は５名程度と考えており︑今年度の実績より勘案し︑３〜４名程度の定住が見込める︒大
串定住住宅の空き家や町有住宅の活用︑民間保有住宅等を活用し︑住宅需要に対応する︒

住宅の確保策はどのように
行うのか︒

答

算定すると今でも思っているので︑工事費のみで試算するものではないと考える︒

30

質問︵尾尻議員︶
叡智学園の開校に伴い町が建設した定住促進住宅は戸 中 戸 が 入 居 と な り︑
３ 戸が空いているだけである︒来年度も新入生の入学により︑教職員の増員も見込まれる︒定住促進施策に伴う空き家活用だけでは住宅が足りず︑新しい住宅の確保が必要と思われる︒今年度の新規事業には住宅確保に係る事業は予算計上されてないが︑対策が必要ではないか︒
また︑来年度の叡智学園の教職員の増員に伴う定住者の見込みは何名か︒来年度必要となる定住者に係る90

大崎地区の工事が９件もある︒５月に５件も入札中止になった の に ︑新たに９件も入札を行う︒このような事 業 の組み方が格差を生 ん だ
一番の原因ではな い のか︒
答弁︵副町長︶東野︑木江地区 は 災
害が少なく︑大崎 地 区に集中した事が要 因 と考えている︒

問
設計図通り 実 施されている か
確認の業務

質問︵森若議員︶
３ 月 議 会 に お い て︑
﹁工事費が２倍以上違う工事の監理業務 委 託
費が︑なぜ同額なのか﹂の問いに︑工期を 算 定基準にしていると 答 弁
したが︑その考え は 今も変わらないか︒
答弁︵建設課長︶
監 理 委 託 業 務 費 は︑工期期間を基準に し て

答

問
質
般
一

大串定住促進住宅

大崎上島町 議会だより 6す。

ぜひ、ご利用ください。
（※議会

だよりは定例会後の発行のため年

問 野 良 犬︑野良猫対策 は

地域猫活動とは地域で餌やりをしたり、トイレの場所を決めたり、また数が増えないよう
去勢・避妊手術等行い、地域で猫を保護・管理していく活動

野良犬は捕獲を︑野良猫は地域猫活動を推進する

android4回です。）

会録画中継配信でご覧いただけまりを読むことができます。

※録画の視聴は町議会メニューの議

iosとで、いつでもどこでも議会だよはインターネットで議会生中継がご覧いただけます。

日程は町内放送・ホームページでお知らせします。

お知らせ○本庁・各支所ロビーのテレビまた

議会傍聴をしてみませんか。
次回の定例会は９月です

対策は︒また︑動物愛護を勘案し︑今後どのような対策を行うのか︒
答弁︵保健衛生課長︶
野 良 犬︑ 野 良 猫 の 頭 数︑被害は詳細に把握してないが︑苦情・連絡等は月に野良犬が１︑２件︑野良猫が１ 件程度である︒野良犬は狂犬病予防法に基づき確認の上︑捕獲器設置などで対応している︒
野良猫対策は︑猫は︑犬と法律上の取り扱いが異なり捕獲できず︑地域で野良猫を適切に管理していく地
域猫活動が有効であると考えている︒当町でも平成年度に１件取り組んでおり︑推進していく︒
29

答
質問︵尾尻議員︶
野良犬２〜３頭が本郷区に時々出没し て いる︒本郷区には認 定 こども園があり︑園 児 の散歩時には︑噛ま れ る
危険性があり︑懸 念 される︒また︑他地 区 にも出没しており︑ 高 齢
者や子供等への危 険 性もあり︑早急に捕 獲 し ︑保護することが必 要 である︒
また︑野良猫は 以 前よりかなり少なく な っているが︑各地区 で 散見され︑人への危 害 は少ないが︑糞尿︑ 猫 に
寄 生 す る 蚤︑ 病 気 等 ︑
衛生面での被害が 懸 念される︒
現状の野良犬︑ 野 良
猫の頭数︑被害と そ の議会だより

7 大崎上島町

問質
般一※インターネットをご利用の場合は、ホームページの注目記事「○○議会

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いただければご覧いただけます。

をインストールするこ഍ოဏ૏ဦ࣋௵໸‫ޏۙڳ‬ၡਠ

結果︑その業務の肩代わりを町が担わなければならな
くなったこと︑そうした中でも職員数の削減を求められたことなどあり︑現在の業務量では職員数を増やさねばならなくなっています
が︑社会全体が人手不足に陥っているため︑困難を極めています︒〇 子供・子育て支援事業計画
平成 年度から平成 年度までの５カ年計画に基づ
き︑子供・子育て支援事業を実施しています︒今年度が最終年度で︑令和２年度からの事業計画を今年度中に策定することとなってい
27

31

15

ます︒
現在の計画では︑保育園や幼稚園をより利用しやす
い施設とするため︑使用料の見直しや幼稚園の学区解消などを実施してきました︒
単年度ですべて行うには行程が過密となるため︑昨年度中にニーズ調査は実施しており︑これをもとに子ども・子育て会議で計画を策定します︒
当委員会でもこうした取組みを後押しするため先進地の視察などを行なっていますので︑反映できるよう努力してまいります︒〇防災関連施策
自 主 防 災 組 織︵ 各 区 単位︶は現在 区のうち 区で︑組織率 ％に留まっており︑向上を図るとともに︑避難路や一時避難所などの整備を実施していく必要があります︒
今年度︑自主防災組織の組織率 ％を目標に︑各区と協議を進めることとして
います︒

36 36

13

〇人口動態
本町の人口は３月末現在︑
７︐ ３ ８ ２ 人 で 対 前 年 比％の減︑平成 年の合併時からの 年間で２︐４３
４人︑３３４世帯の減少となっています︒
高齢化率は ％とほぼ２
人に１人が高齢者で︑ 歳
未 満 は 学 生 寮 も 含 め て １︐２５７人︑ ％となっています︒
今後は人口減少が加速するといわれていますが︑広島叡智学園など︑人口の増
加要因もあるので︑動態を注視するところです︒

2.46

16

20

15

48.2

16.6

大崎上島町議会３月定例会以降に開催した︑委員会
での主要な調査︑協議事項
及び︑継続審議した内容と事業内容の審議について報告します︒〇人材育成と職員不足
平成 年の合併から平成年まで︑定員適正化計画に基づく職員数の削減のため採用を見送っていました︒
その後︑職員採用を再開しましたが︑退職者数を下回
る採用者数を継続してきた
ため︑ベテランの経験や知識を享受することなく業務に従事する職員が増えています︒
結果として職員全体のス
キ ル は 低 下 し て お り︑ 企
画・立案・執行能力を向上させることが急務となっている︑という説明がありました︒
これについては︑個々の職員のスキルアップもさることながら︑総枠での職員
数不足という課題もあります︒
国や県が効率化を進めた
20

副委員長：渡辺年範
道林清隆
水橋直行
委員長：閑田大祐
委 員：越田賢一
前田太

大崎上島町 議会だより 8દࣞ८ಡ௵໸‫ޏۙڳ‬ၡਠ

椅子の設置︑管理用フェンスの設置の要望を受け︑６月の補正予算に計上しました︒○体験型修学旅行の今後の見込みと受け入れ家庭確保対策
平成 年度受入予定校は校で︑生徒数は３︐２５２人です︒
受入家庭登録件数は 件ですが︑今後︑高齢化等により減少が予想されます︒
現在の受け入れ家庭からの紹介やＵＩターンの方に登録を依頼し︑登録の増加に取り組んでいます︒

45

平成 年３月定例会以降の委員会報告をします︒各課から６月定例会で議案となる条例案︑補正予算案と主な繰越事業の進捗状況などの説明を受けて審議をしました︒○有害鳥獣被害の新たな防止策
新たな対策は︑農作物被害防止対策としてアドバイザ ー︵ 指 導 者 ︶ を 育 成 し︑柵の設置方法や被害対策の講習会を住民対象に行うこと︒
有害鳥獣駆除対策として
捕獲後の対処方法を検討し︑狩猟免許取得者の増加を図ることを検討しています︒

被害が続いていますと なって お り︑ 貯 水 槽の 実
態 調 査 と 周 辺に 及 ぶ 影 響 を
調 査 して 欲 しい︒ ま た︑ 出
来 れ ば 貯 水 槽の 移 転 を 検 討
して 欲 しいとの要 望が あ り
まし た︒要 望 を 受 け︑漏 水
確認のため︑清掃用ロボット
で 貯 水 槽の 清 掃︑併 せて 底部︑側面︑天井の確認を行い︑
漏 水 箇 所のないことを 確 認しました︒ロボットのデータを 要 望 者に 提 示 し︑対 応について協議しています︒〇 プレジャーボートの係留保

管に関する許可事務の改正

現在︑当該事務は当町に事務委託されていたが︑許可 事 務 が 広 島 県 に 戻 さ れ︑条例が改正されました︒〇大崎上島町プレミアム付
商品券事業
予算額 ２１７９万円
本年 月に予定されている
消費税率 ％への引き上げに 際 し︑所 得 の 少 な い 方 や
０〜２歳の乳幼児のいる子
育て世帯に対して︑プレミア
ム付商品券を交付するもの
で︑補正予算で実施します︒

議会だより

9 大崎上島町

20

31○貯水場に関する住民よりの要望
小 頃 子・小 原 地 区の山に設 置 され た 貯 水 槽 が 年 経
過 し︑山の 斜 面 が 崩 れ 危 険

10○平成 年７月の豪雨に伴う災害復旧事業
土砂撤去等応急工事は一段落しています︒現在︑国費の災害復旧事業を実施していますが︑島内業者の人
手不足により工事が遅れ気味となっており︑令和 年度にも影響することが危惧されます︒島内業者と十分に協議し︑調整を図り︑工事の進捗を急ぐよう提言しました︒○大串区の定住促進住宅の入居状況と入居者の施設に関する要望入居状況は１ＬＤＫが戸中全戸︑３ＬＤＫが 戸
中９戸の入居が決定し︑３戸が未入居です︒
入 居 者 の 要 望 は︑ コ ミ
ニュティセンターへの机と

10

2
12

18

31

30

副委員長：森若巌
信谷俊樹
浜田幸造
委員長：尾尻康二
委 員：上青木至
浜田明利

フェリーでお別れ質問

年６月定例会一般質問から︶

追跡 あれからどうなった︵平成

体験型修学旅行の受入状況について

74

16

議会広報委員委 員 長 閑田大祐
副委員長 水橋直行
委員 上青木至
尾尻康二
越田賢一
森若 巌

TEL（0846）６５−３１３０（直通）FAX（0846）６５−３１１７〒725‑0231 広島県豊田郡大崎上島町東野6625‑1
URL:http://www.town.osakikamijima.hiroshima.jp/

25

家庭を表彰しました︒
表彰家庭は 件でした︒
体験型修学旅行受
入は︑地域の活性化の一助になっていますので︑これからも推進していきます︒

今年も梅雨の季節が来ました︒早いもので︑昨年の西日本豪雨より一年が来ようとしています︒幸いにも我が大崎上島町においては︑
人的被害はありませんでした が︑ 多 く の 被 害 が あ り︑
少しずつではありますが災
害復旧工事も進んでいます︒
私たち議員も︑四年の任期の半分が過ぎ三年目に入 っ て い ま す︒ そ の 間 に︑
県立広島叡智学園の開校がありましたが︑年々人口は減少しており︑少子高齢化も進んでいます︒このまま何もしないでいると︑地図から町が消えかねません︒
町が存続できるよう︑町民
みんなで知恵を出し合って前を向いて︑歩みを進めていける手助けが出来ればと思っています︒︻Ｉ・Ｍ︼

大崎上島町議会回答

25

３ 校 ５５ ０ 名を受入れ
その後の経過平成 年度から体験型修学旅行の受入を始めて 年目に入り︑平成 年度では︑中学校 校・高校９校 合 計 校 ３︐２５２名の受入を予定しています︒その
うちリピーター校も９ 校あります︒
今年度の大崎上島
海生体験交流協議会
総会では︑修学旅行
生徒１万人突破記念として︑受入 校の
うち 校以上の受入
22

31 7

13

50

入島式

大崎上島町 議会だより 10