葺￥妄素麺禦の平成22年11月
全国民生委員児童委員連合会
全国社会福祉協議会○民生委員の一斉改選にともなって社会福祉協議会が行う「生活福祉資金貸付制度」は、低所得世帯等の経済的自立等を図るため、資金の貸付とともに民生委員による相談支援を一体的にすすめる制度です。本制度の主旨をご理解いただき、民生委員の一斉改選に伴って借受世帯に対する関わりが中断することなく継続性のある支援が行えるよう、前任の委員の方から円滑に引継ぎを行っていただくことが大切です。
その留意点を整理いたしましたので、引継ぎに際し確認のためご一読ください。

生活福祉資金の概要○生活福祉資金とはどのような制度？
生活福祉資蓋貸付制度は、厚生労働省が定める「生活福祉賀釜貸付制度要綱」に基づき、低所得世帯や障害者世帯、高齢者世帯等の経済的自立や生活意欲の助長促進などを図るため、低利または無利子で資釜を貸付ける制度です。貸付の実施主体は都道府県社協で、申込受付や償還の督促等の業務を市区町村社協に委託しています。
民生委員は、借受世帯の生活の安定を図るために、借受世帯の生活状況の把握や、自立に向けた生活全般の相談支援にあたることとされています。

○生活福祉資金貸付制度の沿革〜民生委員の「世帯更生運動」を源としてこの制度は、戦後、民生委員が中心となって防毒と低所得階層の自立更生を促進した「世帯更生運動」を源としています。昭和30年度に国と都道府県が貸付原資を提供し、「世帯更生賀釜貸付制度十として創設され、その後資釜種類や貸付対象が拡充し、平成2年度に「生活福祉賀釜貸付制度」に名称が改まりました。
以後も、失業者世帯を対象とする離職者支援資釜、低所得の高齢者世帯に居住用不動産を担保として生活資釜を貸し付ける長期生活支援資釜、低所得世帯の緊急かつ一時的な賀釜需要に対応する緊急小口資釜等のほか、平成7年には阪神・淡路大震災の被災者への小口資釜等の特例貸付を実施する等、時代や社芸状況のニーズに応じて常に低所得世帯等の生活を下支えしてきました。

また、平成21年度には、いわゆるリー
マンショック後の厳しい経済・雇用情勢に対応するため、新たに総合支援資釜が創設されるとともに、それまで10種類あった賀釜種類が、総合支援賀釜、福祉賀釜、教育支援資釜、不動産担保型生活資釜の4種類に再編され、連帯保証人や貸付利子の要件が緩和されました。
制度の変遷はあっても、民生委員は、借受世帯が自立に向けて努力する姿を見守り、必要な時には適切な相談支援を行う存在として、一貫して大きな役割を果たしてきました。

新任民生委員の方々へ○この制度は福祉の貸付です
生活福祉資釜貸付制度は単に資釜の貸付だけでなく、借受世帯に対する民生委員の相談支援を併せて行う福祉の賀付です。
生活福祉資釜の借受世帯には、他の制度による給付や貸付を受けられない人もいます。そのような人々の生活の自立と安定を図るための貸付として、生活福祉賀釜が位置付けられていることを理解してください。
そのうえで、福祉の賀釜貸付であることを踏まえて、異体的な貸付条件や申請手続、償還の方法、償還猶予や免除の仕組みなど、制度に関する理解を深めてください。
○生活福祉資金貸付制度における民生委員の役割
平成19年7月の民生委員制度創設90周年記念活動強化方策では行動宣言の−頂に、「多くの福祉課題を抱える生活困難家庭に粘り強く接し、地域社芸とのつなぎ役を務めます」とうたわれており、民生委昌には日頃の訪問活動や福祉票の整理などを通して、貸付を必要とする人の発見に努めたり、制度の紹介や、相談窓口である市区町村社協へつなぐことが期待されています。
また、市区町村社協や制度の実施主体である都道府県社協とともに協働し、借受世帯の生活の安定を図るために世帯の状況把握や必要な支援につなげることが期待されています。

引継ぎについて○引継ぎの重要性
福祉の貸付である生活福祉資金では、借入から償還完了まで数年にわたることがほとんどです。その間、一斉改選に伴い借受世帯を担当する民生委昌が交替しても、継続性のある支援を行うことが必要です。その意味からも、引継ぎは重要です。
具体的には、イ昌受世帯のその時々の状況や、貸付当初から現在までに行った支援の経過と内容を記録した「生活福祉資釜借受世帯支援記録票（※）」（以下、「支援記録票」）を適切に引継ぐことが中心となります。「支援記録票」は、借受世帯に対する相談支援の基礎資料であり、担当する民生委員にとっては必要不可欠な書類です。
※「生活福祉資釜借受世帯援助記録票」
から名称を変更しました。

○引継ぎのポイント
単に「支援記録票」を新任の民生委員に渡せば引継ぎが完了するというものではありません。引継ぎにあたっては以下の点に心がけましょう。
（D 前任者は、担当世帯とこれまでどのように関わったか、世帯が何を望んでいるか、これからの支援の内容はどういう方向か、といった点をわかりやすく整理し、後任者に申し送りしましょう。また、芋まで「支援記録票」がなかったり記載が不十分だった場合は、引継ぎを機会に記録票を整備しましょう。
② 「支援記録票」には、借受世帯の状況が記載されています。借受世帯のプライバシーが損なわれたり、個人情報が漏洩することがないよう十分に配慮するとともに、記録票の保管方法にも留意しましょう。
（参 引継ぎは、新旧の担当民生委昌、市区町村社協、当該の借受世帯の四書が揃って行うようにしましょう。

民児協や市区町村杜協との連携の重要性○民児協組織として新任民生委員を支えましょう
新任民生委員にとって引継ぎ直後は、「借受世帯に対してどのように対応したらよいかわからない」「自分の判断が妥当かどうか不安である」という悩みを抱えがちです。新任民生委員の活動上の問題や悩みは、民児協として受けとめ、状況に応じて組織全体や部会（委員芸）で解決に向けた対応をとりましょう。

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