熊本地震の報告～地震発生から今日まで～

社会福祉法人 慶信会
城南学園・第二城南学園

慶信会の所在地

城南学園・第二城南学園のある熊本市南区城南町は、熊本市の東南に位置し、益城町にも近く、同じく被害の大きかった御船町に隣接している。

平成２８年４月１４日
午後９時２６分

熊本地震発生

被害の状況

作
業棟

城南学園

体育館
サポート

駐車場

Ａ棟

Ｂ棟
本館

第二城南学園

グラウンド

作業棟
第２
作
業棟

浄化槽

第２本館

坂

作業棟

地震直後の状況 ～本体及び周辺～
事務所

玄関周辺

地震直後の状況 ～本体及び周辺～
第二駐車場（浄化槽周辺）

第二駐車場（浄化槽周辺）

地震直後の状況 ～外壁等～
体育館

外トイレ

地震直後の状況 ～外壁等～
グラウンド

駐車場外壁

地震直後の状況 ～ 外壁等 ～
本震後

城南学園
新作業棟

第二城南学園
作業棟裏

前震後

被災対策本部立ち上げ
本部
支援物資調達

第二城南学園
城南学園
あまり機能しなかったのが実情
班•••
•

職員の確保
勤務体制の調整
職員の動静の把握等
連絡・調整等• 支援物資等の情報収集• 情報伝達• 受付・受け取り等

避難訓練だけでなく、被災後の訓練も必要と実感

※ 利用者の日常を取り戻すための取り組み ※城南学園について※平成２９年１月現在

障がい者支援施設城南学園
・施設入所
・生活介護

(定員５０名 利用者５０名)(定員５０名 利用者４７名)
短期入所
日中一時

生活介護事業所サポート
居宅介護事業所(定員５名 利用者１名程度)(定員７名 利用者１名程度)(定員２０名 利用者２１名)(居宅介護・同行援護・行動援護・重度訪問介護・移動支援)

相談支援事業所 (特定・一般・障がい児)
その他敷地外にグループホーム、放課後等デイサービス、生活介護事業所等の事業を展開している。

地震発生直後
４月１４日 前震
グラウンドでブルーシートの上に布団をしいて一晩を明かす

４月１６日 本震
公用車に避難し、１晩を明かす

１５日の朝の様子

１４日～１５日深夜の様子

前震直後 ～室 内～
食堂

利用者居室

本震後の入所(B棟)の状況
訓練室

訓練室

居室

全壊との判定居室

日常生活の問題
物理的な問題利用者の不便さＢ寮が全壊し２４人の利用者の居室がなくなった。

自分の部屋がない
自分のテレビが見れない

タンス等、倒れてくる恐れのある物の保管場所の確保
入浴や食事をどうするか

今までの生活と一変した
スケジュール
トイレが使えない
日中活動ができない
ｅｔｃ・・・・

日中活動の場所の確保ができない

生活及び活動の場の確保
生
活の場

使える建物
• A棟
• 体育館
• サポート

サポート
Ａ 棟

日 体育館
中 Ａ 棟

地震の翌週には日中活動再開

夜間の安
全
確
保

すぐに避難できる体制を優先

サポート

Ａホール

タンス等の保管場所

体育館に移動し何もない空間を確保

生活及び活動の場の確保
入浴

水道配管の損傷により断水
修 繕

水が濁り使えず

生活介護事業所の浴室が使用可能とわかる
生活介護事業所での入浴開始
修 繕

八代学園にお風呂を借りる

午前：サポート利用者
午後：寮
月水金 Ａ寮利用者
火木土 Ｂ寮利用者

５月２日から本体にて入浴再開

地震後：生活介護事業所や体育館・A
寮のホールにて食事をとる
夕食時間：
地震前１８：００ → １７:００

４/２８
夕食より食堂での食事を再開
調理より夕食時間の変更の相談

５/２０ １７:３０に変更

寮・調理で話し合いながら調整を継続中

調 理

調理場が使えない[地震直後]
水道、ガス配管の損傷
４/１５朝～ 運動場で炊き出し
４/１７～ ガス会社からプロパンガスをレンタル。ブルーシートをはり渡り廊下にて調理を行う。

１８日深夜２時
福岡県の、野の花学園から物資が届く。

備蓄が１８日の朝までしかない
その後、九州・熊本の各施設や九州ネットワークフォーラム、熊本市等から物資を届けていただき、普段と変わらない食事の提供ができた。

４月２８日 夕食時より厨房での調理再開

利用者のニーズ
自分のスペースがほしい(案)サポートの２階を使う
居室が使える利用者

B寮利用者

危険性のないもので仕切りを作る

しかし・・・
夜間は支援員の目が届かず、階段もあり危険限られた中でスペースを確保する
男女間にも配慮

利用者のニーズ
好きなテレビ番組を観たい
場 所

サポートの２階・食堂を活用

方 法

分配機を使用

余暇支援
ジュース休憩
1. 利用者の安全確保
2. スマートフォンの活用

コーヒータイム
・夜余暇の実施が難し
く日中に実施リフレッシュできる活動の提供
・ドライブ・水遊び等※現在は夕食後に実施

日中活動支援城南学園

農芸・加工品
生産中心のグループ

障害者支援施設

生活介護事業所

生活介護サポート

委託作業中
心のグループ

療法・療育中心のグループ生活介護事業所 サポート
震災

被害のあるなし、大小にかかわらず、地震翌日から利用の希望が多くあった早急に受け入れ体制を整える必要あり対策

課題
送迎及び時間• 安全なルートの確保• ご家庭との連携• 渋滞を避けた送迎時間の設定
翌週には事業所再開

活動場所• 席の見直し• 個々のスペースを確保

活動の形態• 小集団にグループ分けした活動(園外活動や農芸を取り入れる等)

障害者支援施設 生活介護
園芸・加工品生産グループ
１.瓦礫等の回収・整理
震災後の主たる活動

支援員が中心２.農作物の収穫
３.加工製品の生産等

利用者が活動できる

例：ＥＭ製品の生産
乾燥機が破損 ⇒ 機械を使わずに乾燥するには？ ⇒ 天日干しで乾燥
乾燥に掛かる日数
乾燥機・・・１日天日干し・・・１週間
時間はかかるが利用者が中心になれる障害者支援施設 生活介護
委託作業中心グループ（活動場所：作業等⇒Ａ棟へ）
目標：「利用者の安定を図る」
弁当袋
2500

出来るだけ通常通りの活動を行うためには。。。

課題

2000

対策

1997

1395
1200
1084

1500

広いスペースが必要

ホールに限定せず、居室ホールではスや廊下を使って構造化をペースが限られる
図り、作業棟と同じ状況を作るようにする構造化が難し

1000

700

50003月4月5月6月7月

い障害者支援施設 生活介護
療法・療育中心のグループ活動の場が全壊
課 題◎ タンスや荷物がある◎ スペースが限られる◎ 余震が続いており不安訓練室から体育館へ

気分転換

屋外での活動を段階的に取り入れる

不安軽減

活動の充実

・日光浴・ウォーキング
・少人数でのドライブ
etc・・・

第二城南学園における復興に向けての取り組み

第二城南学園について※平成２９年１月現在〇生活介護（定員： ２７名 利用者： ３２名）
〇就労継続支援Ｂ型 （定員： １５名 利用者： ２０名）
〇就労移行支援（定員： ６名 利用者： ８名）〇自立（生活）訓練 （定員： ６名 利用者： ４名）〇グループホーム（定員： １５名 利用者： 1３名）
〇相談支援センター （特定・一般・障がい児・委託）〇就業・生活支援センター（県南部・熊本市中央部）※地震発生時、グループホームには１３名の利用者が・・・地震直後の状況 ～グループホーム～
４月１４日（前 震）・・・けが人なし
４月１６日（本 震）・・・けが人あり（１名）

対応について○１つのグループホームに全員で避難し、身の安全の確保○各家庭に安否状況の連絡（帰宅等の調整）○住環境やライフラインの確保（飲食物・生活用品等）○体調等の確認及び処置（怪我等の有無、ストレスケア）

地震直後の状況 ～本体及び周辺～
第二城南学園（管理棟）

駐車場

地震直後の状況 ～本体及び周辺～
職員室

食 堂

地震直後の状況 ～本体及び周辺～
１階ホール（管理棟）

２階多目的ホール（管理棟）

地震直後の状況 ～本体及び周辺～
２階多目的ホール（管理棟）

２階多目的ホール（管理棟）

復旧に向けて～被災対策本部の立上げ～
本部
城南学園

関係機関
調整班

第二城南学園

復旧作業班

利用者支援班
（ＧＨ・通所）

支援物資調達班

・被災物の状態
確認、撤去

・電話による被災状況の確認

・備蓄等の確認及び確保

・来園者の対応

・資料や資材等の確保・家庭訪問による状態確認

・支援物資等の確認及び記録

・被災状況等の報告・利用可能なスぺースの確保

・GH利用者のストレスケアや居室の片付け・近隣への支援物資の調達

・運営再開に向けた関係機
関との調整

復旧に向けて ～見えてきた課題点～
物理（環境）的な課題

精神（心理）的な課題○職員の確保

○余震⇒職員、その家族も被災者となっている⇒道路状況の変化により、出勤に時間が掛かる⇒いつ来るか分からない余震に対する不安と緊張⇒更なる“被害拡大”という不安○日中活動場所の確保○建物被害⇒建物自体が被災にあっており、安全面の確保が難しい。２次的被害（雨漏りやカビ等）もある⇒避難箇所や避難経路の確保が出来ない⇒崩れている場所に対する不安⇒更なる“被害拡大”という不安⇒２次的被害（雨漏りやカビ等）による気苦労がある○ライフラインの確保○衛生面⇒水道やガスが使えない為、食事が作れない⇒水道が使えない為、トイレが流せない⇒トイレが流せず、臭いやハエの発生⇒使える場所が限られる事に対するストレス○復旧に対する時間○復旧に対する時間⇒被災状況の確認や調査に時間が掛かる為、復旧の目途が立ちにくい⇒被災状況の確認や調査に時間が掛かる為、復旧の目途が立ちにくい※環境が整えば地震前と変わらない通常日課に戻れると思っていた…
（職員談）

復旧に向けて ～新たな場所での再開～
仮事業所での開所式

仮事業所（生活介護）復旧に向けて ～新たな場所での再開～
仮事業所（自立訓練）

仮事業所（自立訓練）

復旧に向けて ～新たな場所での再開～
仮事業所（食 堂）

仮事業所内（更衣室）

新たに見えてきた課題点【生活介護・自立訓練】⇒ワンフロアの為、場面の切り替えや個室スペースの確保が難しい（音や声が筒抜け状態）⇒交通量が多い場所なので突発的行動に対する細心の注意が必要。
⇒地震に対するケアが十分に出来ていない。

【就労継続支援Ｂ型】⇒作業スペースや安全面の確保が難しい。また、避難箇所や避難経路の確保が出来ない。
⇒下請け先の営業再開に時間が掛かり、作業がない状況が続いた。
⇒仮事業所と距離がある為、移動に時間が掛かる。
⇒作業場所にトイレがなく、別の場所まで行かないといけない。

【就労移行支援】⇒建物修理に要する時間が掛かった（大家さんとの調整、修理業者との調整 等）⇒道路状況の変化により、交通渋滞が見られた。
⇒第二城南学園（本体）との“報・連・相”のタイムラグがあった。

【グループホーム】⇒生活場面（入浴・洗濯・食事等）における場所や時間の制限があった。
⇒個室スペースの確保が難しく、ストレスの蓄積が見られた。
⇒居室内の片づけや個人所有物の処分に時間と費用が掛かった。

復旧に向けて ～前を向きながら～

平成２８年１１月１９日（土）に『スマイルハートフェス in 慶信会』と題して、城南学園・第二城南学園、塚原仮設住宅や藤山仮設住宅を含む近隣住民も交えた復興イベントが開催されました。被災に遭われたた方からは「久し振りに心から楽しめた気がする」「今日１日は地震の事を忘れる時間になった」等といった声を聞く事が出来ました。
（復興祭実行委員）

復旧に向けて ～今後の動向について～○建て替え復旧助成金を活用○第二城南学園・・・平成２９年 ３月３１日復旧完了（予定）○城南学園
・・・平成２９年１１月
復旧完了（予定）※平成２９年３月より全壊したＢ棟の解体新築工事開始
以上の予定で完全復旧まで１年以上を要する見込み…

熊本地震で学んだ事○避難訓練の重要性
火事・水害・地震等についての避難訓練（城南学園・第二城南学園グルー
プホームでは日中・深夜・早朝等でも実施）を毎月行っていた事が今回の地震でも役立 っている。
⇒イマジネーションと柔軟な対応に繋がる。
⇒被災した状況下での訓練も必要（避難経路や避難場所の再設定）○“報・連・相”の重要性
職員間での連携、事業所間での連携、施設間での連携を密に取る事で優先事項の確認、円滑な利用者支援や復旧に繋がっていく。

○命の大切さ「利用者の命を預かっている」という事実の再認識。
支援員も被災していると第一義的な考えが希薄になってしまう。
⇒「○○がない」「危ないから・・・」の発想は時に支援の妨げとなる。
⇒「代用品での対応」「今ある資源を使っての支援展開」を考えて実践する想像力（発想）と行動力を養う事が必要。

県内外、団体・個人様々な方から沢山の物資やご支援を頂きました。
ご清聴
復旧してない場所が沢山ありますがありがとうございました
今ある環境を最大限に生かし、安全に配慮しながら日常を一日でも早く取り戻せるように日々頑張っています。

慶信会
まだまだ道のりは長いですが皆で頑張っていきたいと思います。