会社の経営努力による費用の縮減内容について

運 用 指 針第２条③

供用までの期間を短縮したことによる費用の縮減

常磐自動車道ジョウバン トミオカ

ソウマ

（常磐富岡ＩＣ〜相馬ＩＣ）の早期供用

資料ー５

ジョウバン トミ オカ

ソウマ

常磐自動車道 常磐富岡ＩＣ〜相馬ＩＣの路線概要

山形道
仙台東部道路
東北中央道

常磐道

磐越道

常磐道

関越道

東北道

北陸道

・ 常磐自動車道は、東京都を起点として関東地方から東北地方南部の太平洋側を北進し、宮城県に至る高速自動車国道
・ 常磐自動車道 常磐富岡ＩＣ〜相馬ＩＣのうち、浪江ＩＣ〜南相馬ＩＣ間（約１８．４km）は平成２６年１２月６日に開通、常磐富岡Ｉ
Ｃ〜浪江ＩＣ間（約１４.３km）は平成２７年３月１日に開通
・ 関東地方と東北地方南部の太平洋沿いの主要都市を結び、産業・経済・文化の発展、物流の効率化、医療の高度化、地域連携軸の形成に不可欠な道路であり、国道６号や東北道等の交通分散機能、事故・災害時におけるリダンダンシー機能を有するP1

ジョウバン トミ オカ

ソウマ

常磐自動車道 常磐富岡ＩＣ〜相馬ＩＣの早期供用
当初計画

経営努力による変更【常磐富岡ＩＣ〜浪江ＩＣ】【浪江ＩＣ〜南相馬ＩＣ】【常磐富岡ＩＣ〜浪江ＩＣ】【浪江ＩＣ〜南相馬ＩＣ】

・平成２３年３月１１日 東日本大震災の発生
・周辺他事業（除染事業、復旧復興事業等）との競
合及び放射線への不安による作業員確保が困難
・砕石や生コンクリート等の材料調達などもひっ迫

・常磐道建設従事者用にスクリーニング施設を整備し、尚且つ、作業員の宿泊場所を確保
・砕石安定供給のため、遠方から調達、確保・生コンクリート打設の雨天施工中止を回避すべく仮設屋根を設置

供用予定日：平成２７年４月３０日（平成２６年３月協定）※ただし、浪江IC〜南相馬ICについては平成２６年内の開通を目指す旨をHPにて公表【常磐富岡ＩＣ〜浪江ＩＣ】
供用日：平成２７年３月１日（約２ヶ月の工期短縮）【浪江ＩＣ〜南相馬ＩＣ】
供用日：平成２６年１２月６日（約１ヶ月の工期短縮）

P2

当初工程（Ｈ18.3時点（当初協定時））：震災前（常磐道 常磐富岡IC〜南相馬IC）

震災前施工状況
浪江IC〜常磐富岡IC 土工部

浪江IC

震災前は一部をのぞき概ね本体工事完了
舗装工事を実施し、平成２４年３月３１日供用予定
平成２３年３月１１日 震災発生
平成２６年３月協定変更（平成２７年４月３０日供用予定に変更）※ただし、浪江IC〜南相馬ICはH２６年内の開通を目指す旨をＨＰにて公表

P3

実績工程（常磐道 常磐富岡IC〜南相馬IC）

P4

工期短縮の取組み①（労務員の確実な確保）■労務員確保の課題
福島県浜通り地方では、常磐道建設のほかに除染事業・復旧復興事業移動式線量測定・表示器などが多く実施されていた・これら他事業との競合、放射線に対する不安、周辺宿泊施設の不足により、常磐道建設作業員の確保が困難な状況であった■労務員確保の取組み

スクリーニング状況

・日々工事箇所が移動するため移動式の線量計を設置し、常時表示により作業員の不安要因の払拭をはかった
・作業環境への配慮として、常磐道建設従事者用のスクリーニング施設を整備

施設内の大型洗濯機と乾燥機

・作業服は日々の作業終了後、スクリーニング施設内で洗濯、乾燥。
また、清潔な水洗トイレやシャワールームを設置することで、快適に安心して作業に従事できる環境を整備
・周辺の宿泊施設が確保できない状況に対応すべく作業員宿舎を設置
作業員宿舎

P5

工期短縮の取組み② （資機材の確実な確保）■資材確保における課題
・生コンクリート出荷プラントでは、原子力発電所の復旧工事をはじめ復旧復興事業への需要が日々増大していた・他事業との輻輳により、ダンプトラックの確保が困難であった・砕石や建設機材の調達などもひっ迫した状況であり、現場近くの採石場のみで必要量が不足していた・帰還困難区域内位置する地域内に燃料等の運搬をしてもらえなかった■資機材確保の取組み

プレキャスト製品の使用

雨天中止回避策（仮設屋根）

・カルバートボックスや排水構造物といったコンクリート構造物は二次製品を使用する等施工計画の変更を行った。また、床版打設における生コンクリートの出荷可能日が限定的であったため、雨天中止による延期を回避するため仮設屋根を整備
・遠方からダンプトラックを調達し、工程遅延を最小に留めた

砕石仮置き場の増設（第１プラント）

・舗装用砕石については、１００ｋｍ以上の遠方の採石場から運搬。常磐道建設現場近傍に仮置き場を確保し、安定的な材料調達を実現
・プラントの故障、工程遅延のリスク対策として第２仮設アスファルトプラントを増設
・燃料は専用ローリーを確保し、ガソリンスタンドからピストン輸送し調達
第２アスファルトプラントの増設

P6工期短縮の取組み③ （常磐富岡IC〜浪江IC工程例）◇当初工程年度

23月

3

常磐道 羽黒川橋

東日
本
大震災

平成24年度4567891011

平成25年度
121234567891011

平成26年度
12123456789

工事一時中止期間
工事
再開
準備

環境省除染作業101127121234

壁高欄・橋面工
付属物工

施工済みの鉄筋・型枠撤去
床版工

舗装工事工事再開の設計施工検討

仮設屋根及び作業員確保による短縮（約１ヶ月）◇実績工程年度

23月

3

常磐道 羽黒川橋

東日
本大震災

平成24年度4567891011平成25年度
121234567891011平成26年度
12123456

工事一時中止期間
環境省除染作業

工事再開の設計施工検討

工事
再開
準備

作業員確保による短縮（ 約半月）

施工済みの鉄筋・型枠撤去
床版工

789101127121234

壁高欄・橋面工
付属物工
舗装工事

常磐富岡ＩＣ〜浪江ＩＣ H27.3.1 開通

・スクリーニング施設の整備を行い、放射線に関する不安要因の排除に努め作業員を確保
・生コンクリート出荷限定的な状況に対応すべく仮設屋根の構築＜床版打設日数＞当初：27日（7割稼働）→努力後：19日（10割稼働））
・舗装用砕石については、遠方（100km以上）の採石場から運搬。また、仮置き場を確保し遠方からの材料をストック。
⇒ これらの取組みにより、工期を約２ヶ月短縮

約２ヶ月短縮P7

工期短縮の取組み③ （浪江IC〜南相馬IC工程例）
◇当初工程
年度

23月

3

浪江IC付近東日
本大震災

平成24年度4567891011

平成25年度
121234567891011

平成26年度
12123456789101127
121234

工事一時中止期間
環境省
除染作業

復旧工事

土工工事

舗装工事

作業員確保等による短縮

◇実績工程
年度

23月

3

浪江IC付近東日
本大震災

平成24年度4567891011

平成25年度
1212

34567891011

平成26年度
12123456789101127121234工事一時中止期間
環境省
除染作業

復旧工事

土工工事

舗装工事

浪江Ｉ Ｃ〜南相馬ＩＣ H26.12.6 開通
約１ヶ月短縮・スクリーニング施設の整備を行い、放射線に関する不安要因の排除に努め作業員を確保
・舗装用砕石については、遠方（100km以上）の採石場から運搬。また、仮置き場を確保し遠方からの材料をストック。
⇒ これらの取組みにより、工期を約１ヶ月短縮※浪江IC〜南相馬IC間は、H26.3.10に会社HP上にて「平成２６年内の開通に向け、全社総力を挙げ取り組んでまいります。」 とのお知らせをしているため、当初工程時の完成予定年月日は、平成２６年１２月３１日としている。

P8

H26.3協定変更前の会社努力

工期短縮の取組み④ （作業時間の確保）■作業時間の確保における課題
・常磐富岡ＩＣ〜浪江ＩＣ間は、原子力発電所事故の影響による帰還困難区域に位置。
・帰還困難区域内には、立入制限時間（例えば、9：00〜16：00など）が設定されている。また、立入りについても限られた箇所に設置された立入制限ゲートにおいて、身分証明及び通行証の確認を行った上で立入が許可されているが、大きく迂回が必要となる。

■作業時間確保への取組み
・常磐道本線上に常磐道建設専用ゲート（熊川橋本線検問所）を設置するため、関係機関と協議
・帰還困難区域では盗難等多くの犯罪が発生しており、それらに対する懸念を払拭するため、常磐道建設従事者全員の作業服（つなぎ）をピンク色に統一し、他事業従事者との区別化を図る

熊川橋本線検問所①立入りのゲート管理者（警備員）配置、②ゲート通行者の管理、③施錠の徹底を条件に常磐道建設専用ゲート設置
・また、立入制限時間の延長（作業時間の確保）を協議し許可（6：00〜20：30）統一したピンク色作業服

P9経営努力要件適合性について労務・資機材の確実な確保等により供用までの期間を短縮したものである

運用指針第２条第１項第３号に該当≪申請された会社の経営努力≫
常磐富岡ＩＣ〜浪江ＩＣ間で約２ヶ月の工期短縮
浪江ＩＣ〜南相馬ＩＣ間で約１ヶ月の工期短縮

会社の経営努力によるものであると認定助成金交付における経営努力要件適合性の認定に関する運用指針（抜粋）
第二条 経営努力要件適合性の認定基準
機構は、助成金交付申請をした高速道路会社の主体的かつ積極的な努力による次の各号に掲げる費用の縮減（適正な品質や管理水準を確保したものに限る。）について、経営努力要件適合性の認定を行うものとする。
③供用までの期間を短縮したことによる費用の縮減
P10