目
次
目 次
次
目
目
次

総合司会：尾中

夏美（国際連携室・准教授）

開会挨拶 …………………………………………………………………………………5
岩渕

第1部

明（岩手大学長）

実践活動報告イントロダクション

緊急対応……………………………………………11

地域コミュニティの再生
地域コミュニティの再建支援……………………………………………21

南広田

正昭（地域防災研究センター長，工学部・教授）

純一（農学部・教授）

心のケア班による活動 ………………………………………………………30
奥野 雅子（人文社会科学部・准教授）
佐々木 誠（三陸復興推進機構・特任准教授）

防災教育・研究
防災と復興に向き合う教員養成プログラム～「いわての復興教育」の成果と課題～ ……………………………39
土屋明広（教育学部・准教授）

なりわい再建の支援
三陸―岩手の水産業復興に向けた取り組み …………………………49
阿部周一（三陸水産研究センター・副センター長）

防災・危機管理人材育成プログラムの開発 …………………………57
越谷

第2部

閉

会

信（地域防災研究センター・副センター長，工学部・准教授）

パネルディスカッション ……………………………………71
モデレーター：松岡 勝実（人文社会科学部・教授）
パネリスト：南正昭（前掲）
近藤 哲生（国連開発計画（UNDP）駐日代表）
北後 明彦（神戸大学都市安全研究センター長）
奥村誠（東北大学災害科学国際研究所・副所長）……………………………………………………………………………118

菅原悦子（理事（地域連携・男女共同参画担当）・副学長）

Contents
Contents
Contents
Contents〈MC〉Assoc. Prof. Natsumi Onaka (International Liaison Center)
Opening Remarks …………………………………………………………………………5
Dr. Akira Iwabuchi (President of Iwate University)
Part 1. Presentation on Roles of University
Introduction, Emergency Response ……………………………………………11
Prof. Masaaki Minami(Director of RCRDM*, Faculty of Engineering)
Local Community Development
Reconstruction Support of the Regional Community……………………21
Prof. Junichi Hirota (Faculty of Agriculture)
A Report about Psychological Care by the team …………………………30
Assoc. Prof. Masako Okuno（ Faculty of Humanities and Social Sciences）
Assoc. Prof. Makoto Sasaki（Organization for Revitalization of the Sanriku Region）
Disaster Preparedness and Education
Teacher Training Program for Disaster Risk Reduction
and Reconstruction …………………………………………………………………39−Outcome and Challenges of “Iwate Reconstruction Education” Program
Assoc. Prof. Akihiro Tsuchiya (Faculty of Education)
Industry Reconstruction
Post-Catastrophe Rehabilitation of Fisheries in Iwate …………………49
Prof. Syuiti Abe(Deputy Director of Sanriku Fisheries Research Center)
Leadership Development for Disaster and Crisis Management ………57
Assoc. Prof. Shin Koshiya(Deputy Director of RCRDM*, Faculty of Engineering)
Part 2. Panel Discussion ……………………………………………………………71
Moderator:
Prof. Katsumi Matsuoka (Faculty of Humanities and Social Sciences)
Panelists:
Prof. Masaaki Minami (Ibid.)
Mr. Tetsuo Kondo (Director of UNDP Representation Oﬃce in Tokyo)
Prof. Akihiko Hokugo(Director of Research Center for Urban Safety and Security, Kobe
University)
Prof. Makoto Okumura(Deputy Director of International Research Institute of Disaster
Science, Tohoku University)
Closing……………………………………………………………………………………118
Prof. Etsuko Sugawara(Vice President / Executive Director for Regional
Cooperation and Gender Equality)＊Research Center for Regional Disaster Management

開会挨拶
Opening Remarks

開会挨拶

総合司会

MC
尾中

夏美

国際連携室・准教授

Assoc. Prof. Natsumi Onaka (International Liaison Center)
【尾中

夏美】

ただいまより、第 3回国連防災世界会議 岩手大学パブリック・フォーラム「地域社会のレジリエンスとキャパシティ・ビルディ
ング－被災地での岩手大学の実践と検証－」を始めます。私は、本日の総合司会を務めさせていただきます、
岩手大学国際連携室の尾中夏美と申します。どうぞよろしくお願いいたします。
【Interpretation】

We would like to begin the Iwate University Public

Forum“Resilience of Local Community and Capacity Building by Iwate
University”at the 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction.
I am Natsumi Onaka of the International Liaison Center at Iwate
University, and I will be the MC of the forum. Thank you for being
with us today.
私は、関西の西宮市出身で阪神・淡路大震災のとき、実家の家屋が全壊いたしました。今回と 2 度の大震災の経験を通し、防災・減災の重要性を本当に実感しているところです。
I am originally from Nishinomiya City in the Kansai region, and myparents’house was destroyed in the Great Hanshin-Awaji Earthquakeof 1995. Through my experience of two major earthquakes, I havecome to value disaster risk reduction and prevention.
第 12 回地域防災フォーラム3

Opening Remarks

さて岩手大学は、震災直後から緊急対応、地域コミュニティの再生、防災
教育・研究、なりわい再建の支援、防災・危機管理人材育成プログラムの開発などを実施してまいりました。復興支援活動の事例を提示し、震災復興に向けた被災地と大学との協働の歩みを紹介して、レジリエントな地域社会づくりについて、ここにお集まりいただいた皆様と議論し、ポスト 2015
フレームワークにおける被災地にある大学の役割を議論していきたいと思います。
Ever since the earthquake, Iwate University has implemented
emergency response, reconstruction of communities, education andresearch for disaster prevention, support for the rebuilding of local
economic activities and development of programs to nurture humanresources for disaster and risk management. First of all we would liketo show you the activities for recovery and reconstruction as well as
the steps that disaster areas and the university took collaboratively
for reconstruction following the disaster. Then, we would like to havea discussion with you within the framework of post-2015 on the
production of resilient communities and how we deﬁne the role of auniversity situated in a disaster area.
それでは開会に先立ちまして、岩渕明 岩手大学長よりご挨拶申し上げます。岩渕先生、よろしくお願いいたします。
Before we begin the forum, Dr. Akira Iwabuchi, the President of Iwate
University, would like to say a few words to welcome you all.

4

the 12th regional disaster management forum

開会挨拶

開会挨拶
岩渕

Opening Remarks
明（岩手大学長）

Dr. Akira Iwabuchi (President of Iwate University)【岩渕明】

おはようございます。

岩手大学の学長の岩渕でございます。
本日は岩手大学パブリック・フォー
ラム、「地域社会のレジリエンスとキャパシティ・ビルディング－被災地での岩手大学の実践と検証－」にお集まり下さいまして、ありがとうご
ざいます。
【Interpretation】

Ladies and gentlemen, my name is Akira Iwabuchi.

I’m the president of Iwate University. I’m very pleased to be here
and to welcome all of you to the public forum“Resilience of Local
Community and Capacity Building by Iwate University”hosted by Iwate
University.
東日本大震災から約 4 年が経過いたしました。岩手大学は「『岩手の復興と再生に』オール岩大パワーを」というスローガンのもと、「三陸復興推進機構」を設置し、三陸地域と深くかかわりながら、住民が主体となる震災復興の取り組みを実施してきました。例えば、震災直後の緊急対応、住民主体
による地域コミュニティの再生、子ども達の教育、心のケア、水産業などのなりわいの再建、防災・危機管理人材育成プログラムの開発などがあげられます。
Approximately four years have passed since the Great East Japan
Earthquake. Iwate University established the Organization for Revital第 12 回地域防災フォーラム

5

Opening Remarks

ization of the Sanriku Region based on the slogan,“Dedicating all of
Iwate University’s power to the recovery and reconstruction of Iwate
prefecture.”We carried out earthquake disaster reconstruction activities
with residents playing major roles, while we maintained a deep
connection with the Sanriku region. For example, we engaged in thedevelopment of many programs including emergency response justafter the earthquake, grass-roots community development, disaster
preparedness and education for children, industry reconstructionof the ﬁsheries, and leadership development for disaster and crisis
management.
本日のフォーラムでは、第 1 部では、このような岩手大学が今までおこなってきた復興支援活動の事例を提示し、東日本大震災からの復興に向けた
被災地と大学との協働の歩みを紹介します。第 2 部では、国連開発計画の近藤哲生駐日代表、神戸大学都市安全研究センターの北後明彦先生、東北大学災害科学国際研究所副所長の奥村誠先生を迎え、レジリエントな地域社会づくりの重要性について議論いたします。
Today's forum is split into two parts. In part 1, we will show examples of
the reconstruction support activities that Iwate University has engaged
in thus far. We will introduce the steps taken in these collaborativeeﬀorts between the university and the disaster areas toward reconstruction after the Great East Japan Earthquake. In part 2, we willmeet Mr. Tetsuo Kondo (Director, UNDP Representation Oﬃce inTokyo), Prof. Akihiko Hokugo (Director, Research Center for Urban
Safety and Security, Kobe University), Prof. Makoto Okumura (Deputy
Director, International Research Institute of Disaster Science, Tohoku
University) and discuss the importance of making a resilient local
community.

6

the 12th regional disaster management forum開会挨拶

そして、本日フォーラムにお集まりの皆さんと東日本大震災という未曾有の大災害から復興への実践的な取り組み事例を共有し、ポスト 2015 フ
レームワークにおける被災地にある大学の役割を考えてまいりたいと思います。
今日は午前中ですが、よろしくお願いいたします。
In this forum, we would like to share case examples of practical activities
in the reconstruction from this unprecedented disaster. In addition,
we will examine the role of the university in the disaster areas in the
post-2015 framework.
Thank you for your cooperation.

【尾中

夏美】

岩渕学長、ありがとうございました。それでは実践活動報

告に移らせていただきます。最初に、南正昭 地域防災研究センター長よりイントロダクションとして「緊急対応」に関する報告をしていただきます。
南先生よろしくお願いいたします。
【Interpretation】

Thank you very much Professor Iwabuchi, and now

we would like to move into the ﬁrst part. We would like to introduce a
few reports. The ﬁrst speaker will be Professor Masaaki Minami. He will
provide the introduction, and he will focus on emergency response.
Professor Masaaki Minami is Director of the RCRDM, the ResearchCenter for Regional Disaster Management at Iwate University.

第 12 回地域防災フォーラム

7

第1部

実践活動報告Part 1. Presentation on Roles of University

第1部

実践活動報告イントロダクション 緊急対応
Introduction, Emergency Response
南

正昭（地域防災研究センター長，工学部・教授）

Prof. Masaaki Minami (Director of RCRDM, Faculty of Engineering)【南正昭】 岩手大学の南です。本日はたくさんの方々にお集まりいただ
きまして、ありがとうございます。この半年ぐらい、国連防災世界会議への参加を目指して、多くの協力を得ながらここまで進めてまいりました。冒頭
ではございますが、たくさんの協力をいただいた方々に御礼申し上げます。まず、私の役割としましては、岩手大学の果たしてきた役割、その全体像についてお話しするとともに、私自身の実践例をお示しして、今後の考察への参考にしていただければと思います。
【Interpretation】

Good morning ladies and gentlemen. I am Minami

Masaaki from Iwate University. I thank you very much for joining us
for this event. We have spent the last 6 months preparing for this Third
UN World Conference on Disaster Risk Reduction, and I would like totake this opportunity to thank all of you who have supported us in
preparing for today. Now, my role is to provide a brief introduction
about the role that Iwate University has played during this post-disasterperiod. Then I would also like to talk about how we view post-2015.
We hope this will be food for thought for you all.
昨日行なわれました、本会議における自由発言の場である、イグナイト・
ステージでプレゼンテーションをさせていただきました。そこで申し上げたことは、シンプルにはこのように表現されます。
「キャパシティ・ビルディン
第 12 回地域防災フォーラム

11

Part 1. Presentation on Roles of University

グ」。岩手大学において行なってきた
取り組みについてご紹介するとともに、一つ提案を申し上げました。この国際会議でテーマになっています、
被災地における大学の役割ということを、将来に向けた防災の世界的なフレームワークの中に入れて下さいと、提言させていただきました。その被災地における大学の役割と申しますのは、防災に関する拠点であること、そして教職員・学生が地域の開発・発展に向けて努力していく、そのような姿ということになります。
Now, yesterday during the discussion session at the Ignite Stage, I
actually had an opportunity to make a presentation, and simply put,
this is what I talked about:capacity building. I shared with the audi-

ence the work that we conducted at Iwate University. I also made a
proposal to WCDRR on that front. Because Iwate University is locatedright in the disaster area, we believe that we have a special role toplay. People from the WCDRR are here to establish a post-Hyogo
framework, and we propose that we actually want the role of universities in disaster areas to be reﬂected in that post-2015 framework.
Now the role that our university played was that we were actually the
focal point of disaster management, and the faculty, as well as thestudents, are and should be supporting local community development.
それでは、我々はいったい何者なのかということですが、長い関係性を地域の住民達と持っていて、教育や研究を通しての関係を築いてきている。
その関係は人と人とのつながりとなって、信頼に基づくネットワークを形
12

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告成している。そして、私達はたくさんの人的資源を持っている。教員、職員、そして学生達。さらには教育や人材開発における、多くの知識と経験を持っている。また、そこに住む人として、その地域についてのエキスパート
であり、自然や歴史について地域を良く知っているということ。ゆえに私達は復興に向けての一部分ではあるのですが、そのプロとしての役割を担いう
ると、そういうことでございます。
So then the question is who exactly are we? As you can understand,we are based in the disaster locality so we have a relationship with thecommunity that has been developed over an extended period throughour educational and research activities. This relationship is based on
personal ties, a collection of personal ties that is really based on mutual
trust and conﬁdence. And we are a rich source of human resources.
We have the faculty, the staﬀ, the students and researchers. We canbe a very important force in education and human capacity building
because we have knowledge, expertise and a lot of experience as well.
Because we are also members of the community, we are, in a sense,
experts of the area. We know the history. We know a lot about nature,
and we know the people. And therefore, we are not just part of therecovery and reconstruction, but we need to play a due and commensurate role as professionals.
これは岩手大学全体の復興に向けての仕組みですが、六つの部門を設け、第 12 回地域防災フォーラム

13

Part 1. Presentation on Roles of University

沿岸にも四つの支所を設けて復興を推進してきております。これらの部門から、後ほど何人かの先生にご登壇いただきまして、内容をご説明いただくことになっております。また、地域防災研究センターにおきましては、この三つの部門をつくりまして、復興あるいは防災の研究に当たってきております。
This organizational chart shows
how the university is addressing
reconstruction and revitalization
issues. There are six divisions,and on the coastal areas we havefour satellite oﬃces or extension
centers. Later in the program wewill have a number of speakers who will go into further details about
diﬀerent activities in diﬀerent divisions. At the RCRDM, the ResearchCenter for Regional Disaster Management, we have three divisions.
ここからは、私どものトライアルについてご紹介差し上げます。被災直後、緊急対応として何ができるか、これほどの想定外の災害に対して私ども
は、経験・知識を十分には持ち合わせてはいませんでした。そして学内の何
人かの先生方、今日お越しの広田先生や、三宅先生達と何ができるか相談して、できることをやろうじゃないかということで、一緒に始めた取り組みがあります。
And now I would like to focus on what exactly we have been attempting
and what we learned through trial and error. Immediately after the disaster,
within the response phase, we had to ask ourselves what we could do,
and we were challenged because the disaster was beyond our expectations. It was something that we had never experienced before, and wewere underprepared in terms of expertise and experience. A number ofour professors here, Professor Hirota, Associate Professor Miyake among14

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告others, all came together and discussed what we could do. And wethought we should do something together, and that is where it all began.
「WITH」という名前をつけました。ホームページを立ち上げて、メール
で自分達が何を活動しているか投稿し、お互いのことを共有する。走っている人の姿を見て、それについて行くという形を作ろうということです。驚くべきことに、被災直後から現地に入って既にボランティアをやっている人、子どもの教育のための物資を集めている人、そういう方がおられました。その方達のノウハウ、どこから入り込んだか、どうやって働きかけたか、そういう知恵をお互いに共有しながら真似をしたり、あるいは別のものを立ち上げたりという方法でスタートしました。130 名くらいの方にご参加いただ
き、熱心な情報の交換が行なわれていきました。
We actually named our group WITH. We created a website, and we
started sending out email messages about what we were doing so that
we could share information with others. It was like looking at all thepeople who were making eﬀorts and hoping that they would inspire,as well as support, people. Immediately after the disaster there werea lot of people who ran to the aﬀected sites, who were collecting materials necessary to continue education for the children there. We
asked them how they got access, where they started working with thecommunity, and how they were able to get the connections. We would
sometimes mimic them, or we sometimes found alternatives. And then,a total of about 130 people joined
our group to share informationand support the activities on the
ground.
ここに示していますが、赤色が作業を伴うボランティア、黄色が物資運搬
第 12 回地域防災フォーラム

15

Part 1. Presentation on Roles of Universityに関わるボランティア等、情報交換が熱心に行われてきました。岩手大学の組織的な対応とともに、ボトムアップ型で自由参加の取り組みが進んでいったという経緯であります。
This chart shows the report of email exchange. Red means the volunteers
that were actually on the ground providing manual labor. Yellow means
volunteers who were getting supplies and delivering them. Obviously
the university was an organization conducting various activities ina more structured way. But, at the same time there were a lot ofvolunteer-based bottom-up typesof activities on the ground.
私どもは宮古市田老地区をフィールドにしていまして、そこで復興支援を進めておりました。時間がございませんので、少し省略させていた

16

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告だきます。取り組みの一つとして、被災前からこうした急な避難路があることに気づいていました。それを明らかにしながら、いざというときに避難をする人達がどの避難路を選択したらいいのか考えてきました。そして人口の分布を調べ、子ども達、あるいはお年寄りがどこに分布しているかを教えてもらい、その方達とともに避難訓練を始めたところでした。これが震災の直前です。10 年来のお付き合いになりますけれども、田老地区とのお付き合いの中で実現してきたことになります。
Now, I had been researching the Taro area in Miyako City since before
the disaster, and so I was focused on that area for my support duringreconstruction. Let me skip a number of slides. Actually, before thedisaster, I had identified a number of evacuation passes that werediﬃcult to negotiate. I had highlighted them so that people could makebetter informed choices about which routes to take to find safety,
especially for children or the elderly. I had also tried to map where
those vulnerable people would be and had just started conducting
evacuation drills with such people right before the earthquake. Hereis a picture taken shortly before the earthquake. Our work on evacuation happened because of over 10 years of association with the community.
それから大きな被害を受け、今でも仮設住宅での生活が続いております。
事業計画が進められる中、仮設住宅団地にミーティングルームをつくって、

第 12 回地域防災フォーラム

17

Part 1. Presentation on Roles of University

住民との対話を繰り返しながら、復興支援で何ができるか住民とともに考えながら進めてきました。その中には今も回っている、「たろちゃん回覧板」
があります。高齢者の見守り機能も果たしています。また、一緒に小さな夏祭りを開催したり、「たろちゃんハウス」の記念イベントを手伝わせてもらったりしてきました。
Then obviously that area was devastated and many people are
now living in temporary housing. The town planning is underway,
and so to support that we opened a small meeting place in the vicinityof the temporary housing community so as to facilitate dialogue andcommunication among the residents so that their voices could be
reﬂected in the land use planning process. And, this is one example.
This is called the Tarochan Kairanban. It is a bulletin that is circulated
among the people there that, among other things, allows people tocheck on the vulnerable, such as the elderly. We also organized eventsand festivals.
18

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告私どものアプローチとして重視してきたことは、コミュニケーションを大事にして、次の 7 つのポイント
を学びながら作り上げてきたということです。まずはよく地域の中に入って、観察させていただいて、目的を持たないようなコミュニケーションから始める。そして顔の見える、顔と顔を付き合わせた調査活動をさせていただく。そして、そもそも話すこと事態が難しいものですから、話す場を作る。そして住民の言葉を起こし、住民の言葉に基づく活動をサポートさせていただくというスタンスです。
So our focus throughout has been on communication, and this 7-point
list shows what we particularly learned through that process. So weneed to really get inside, observe closely and encourage communication. We need face-to-face activities to do our service, as well. Sometimes it is even diﬃcult just to talk, so providing the right environment
where people can talk and speak up is also important. Our stance isto support activities that arise from the words, the language, and theideas used by the local community.
私どもは多くのことを被災地から学ばせてもらっています。そして、まだまだ学ぶことがあります。避難の仕方、仮設住宅への備え方、そしてこれか

第 12 回地域防災フォーラム

19

Part 1. Presentation on Roles of University

らの人生のつくり方、多くを学ぶことができるでしょう。改めて最後に申し上げますが、岩手大学を例とする地方の大学の役割、それを今後の国際的なフレームワークの中に載せていく。そういうことを提言したいと思います。
以上で私の方からの発表を終わります。
We have been able to learn a lot from the disaster-aﬀected areas. We
will continue to learn what would be the best way to evacuate, how life
in temporary housing is, and how people would be able to have a happier life even in temporary housing. Through all this we are trying tocome up with the role of a university in the local community, and wehope that can be put on the agenda for post 2015.
Thank you very much for your kind attention.
【尾中

夏美】

南先生ありがとうございました。では次に、「地域コミュ

ニティの再生」に関しまして広田純一 農学部教授、続きまして奥野雅子 人
文社会科学部准教授より報告をしていただきます。
【 Interpretation】

Thank you very much Professor Minami. We

would now like to continue with presentations on local community
development by Professor Junichi Hirota of the Faculty of Agricultureand Associate Professor Masako Okuno of the Faculty of Humanities
and Social Sciences.

20

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告 地域コミュニティの再生 
Local Community Development
地域コミュニティの再建支援
Reconstruction Support of the Regional Community
広田

純一（農学部・教授）

Prof. Junichi Hirota (Faculty of Agriculture)
【広田

純一】

広田と申します。私の方からは地域コミュニティの再建
支援の取り組みをご紹介したいと思います。先ほどの南先生の話にもありましたように、地域コミュニティの再建に当たってのコンセプトとい
いますか、基本的な姿勢が三つございます。一つ目は被災地の人々と共にある、寄り添うということです。
それから二つ目が自立を支援するということ。それから三つ目が一緒に成長する、復興のプロセスを共有することで、地域と我々が一緒に成長するという、この三つであります。
では、具体的な活動をご紹介します。
【Interpretation】

Thank you very much for your kind introduction.

I am Hirota of Iwate University. The title of my presentation is support
for reconstruction of local communities. Professor Minami succinctly
pointed out the importance of revitalization of local communities.
There are three major pillars that support that endeavor: one is being
第 12 回地域防災フォーラム

21

Part 1. Presentation on Roles of University

with the people; another is supporting their independence, and thethird pillar is growing together by sharing the experience of reconstruction. Now, let us take a look at some speciﬁc examples.
最初に一つ事例を紹介します。これは陸前高田市の 2011 年 3 月 28 日、震災から 2 週間後の景観です。このようにガレキがまだたくさん残っています。続いて震災から 1 年後の写真です。日本人の勤勉性ということか、
きれいに片付いていますが、一方で非常に殺風景な風景が広がっています。
これは我々が一緒に活動してきた森の前地区の様子ですが、あまりに寂しい風景が広がっているということで、一部の住民の方達が花を植え始めました。ここで亡くなった大勢の追悼の意味もありますし、コミュニティをつくっていくという自分達のためでもありました。それから半年後の様子です。花壇がここまで大きくな22

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告りました。このようなコミュニティの花壇作りの活動のお手伝いを、最初からさせていただいています。ありがたいことに、一部には「岩手大学花壇」というものを作っていただいて、今も一緒に活動を続けております。
This is one of the case studies that I would like to share with you. Thisis a picture of Rikuzentakata taken on March 28, 2011, 2 weeks after
3/11. You see mountains of rubble in this picture, and 1 year later,
thanks to the diligence of Japanese people, it has been cleaned up,
but it looks infertile. Morinomae is the area where we have been working, and because it looked so quiet and lonely, people started planting
ﬂowers. Many lives had been lost there, and for a memorial and forthe inspiration of the community, they started planting ﬂowers. Six
months afterwards, the place is lush and green. This is the ﬂora garden project which we have supported from the very beginning, andthere is also a ﬂower garden named after Iwate University.
それから、活動支援の二つ目がお祭りとか伝統行事の復活です。これは釜石市の尾崎地区という所で、漁船の大漁旗を掲げて「子どもの日」に皆で飲んだり食べたりする「陣屋遊び」というお祭りです。このお祭りの復活を「やりませんか」と後押しして、必要な大漁旗は我々の方で集めて、昨年の 5 月 5 日に復活させました。次に、これは陸前高田市の「動く七夕」というお祭りで、先ほど紹介した森の前地区の方々と一緒に、山車の製作の一部からお手伝いさせていた
だいています。
The second important pillar is to restore cultural and traditional eventsof the community. And this is the ﬂag celebrating a large catch of ﬁsh,
第 12 回地域防災フォーラム

23

Part 1. Presentation on Roles of University

and this is the Jinya Asobi festival for local children that celebrates alarge haul of ﬁsh. This is something that we wanted to revive, and wecollected all the ﬂags. We restored the event on the ﬁfth of May lastyear. And, here is the Festival on the Move, held in Rikuzentakata.
We supported the construction of the parade ﬂoats.
もう一つの活動事例は、山田町で、「いちび」という小さなマーケットを
月に一遍開催しています。商店街の中でマーケットをやることで、そこに皆さんが集まれる場を作って、コミュニティづくりに繋げていくという活動です。以上紹介した活動以外にも、岩手大学の学生達が自分達で支援のグループを作って、子どもの活動支援などを行ってきました。勉強を手伝ったり、一緒に料理を作ったり、外で遊んだり、そのような活動です。

Another example of our activities is in Yamada town. Ichibi is theirlocal market that is held on a monthly basis. By organizing this market,
we hoped to provide a place for people to get together, helping therevitalization of the community. Our students were very helpful as well.
They formed volunteer groups to support young children by helping
with their school work, cooking together, and playing outside together.
Children are helping young children in the community.
それから活動支援の最後として、災害公営住宅の集会所でのコミュニティ
づくりを紹介します。災害公営住宅では、それぞれ違う地域から集まっ24

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告た、お互い見知らぬ方々が一緒に住
むことになりますので、お互いが顔見 知 り に なれるように、「お茶っこ会」を開きました。これは自己紹介の風景ですけれども、このような活動のマネジメントもやらせていただいています。
And this is one of the latest pictures. It is taken at the meeting hall withinpublic restoration housing. Here, people from separate geographic
quarters are now living in a new community, and they are having a tea
party. This is the session of self-introductions. All these events havebeen planned and facilitated by us.
それから、大きな二つ目は、計画づくりの支援です。例えば集団移転をどこにするかという計画、公園づ
くり、それから津波で流された跡地をどう利用するか、こういう計画づ
くりのワークショップのお手伝いをしています。
Another important pillar of our support is planning. Many of the people
are now helping to plan a town-wide major relocation. Some of thepeople are now discussing how to use the land that was washed out
by tsunami, and we are supporting the workshop planning and implementation.
それから大きな三つ目は、調査です。調査のための調査ではなくて、次につながる調査を目指しています。ここでは一つだけご紹介します。大槌町と第 12 回地域防災フォーラム

25

Part 1. Presentation on Roles of University

いう所で、「生きた証プロジェクト」と称して、亡くなった 1,200 人を越える方の、一人ひとりの生き様を記録していくプロジェクトを進めております。ちなみに私の卒業生も大槌町役場で被災しました。彼は非常に誠実な人間で、彼の生き様なども丁寧に記録して、残していきたいと思っています。
The third important part of our work is to survey. We do not mean surveys for surveys’sake but surveys that can lead to the next phase ofredevelopment. We have lost more than 1,200 people in the community, and we are now supporting a project to record the life stories ofthe lives that have been lost. This is one of my students who wasstricken by the tsunami on March 11, and his life story is being
recorded as well.
それから四つ目が拡大コミュニティづくりです。このグラフは被災地の人口減少の様子です。最初の 1 年間で 5%くらい人口が減りまして、２年目、３年目と引き続き減っております。被災地に住んでいる人達のコミュニティの人口は、これからも減ると思います。その一方では、そのコミュニティに関わりのある出身者であるとか、これまでに交流を持っている人とか、あるいはその地域に関心を持っている人達がいるわけで、彼らを組織化してサポ26

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告ートのコミュニティをつくれないかと考えています。住んでいる人達とサポートする人達でつくるコミュニティを、ここでは拡大コミュニティと呼んでいます。こういったコミュニティの中で、持続的で多面的な支援や交流を続けていく。具体的には、マンパワーですとか、お金ですとか、情報なんかを、
定住コミュニティに支援していくという取り組みができればと考えています。
This is the fourth area of our work which is to rebuild the extended
community. This is the dwindling population in the areas that were hit
by the disaster over a period of 1 year. So the town lost 5% of its
population. The population kept dwindling in years 2 and 3. The numberof people living in these communities is expected to decrease in the
coming years. Therefore, we are trying to reach out to people who arefrom the community and to people who are interested in the community’s redevelopment. We are trying to organize a supporters’community for the community whose population is dwindling. We arecalling the larger community of both inhabitants and supporters as the
expanded community. Through these endeavors we are trying toachieve a sustained, two-way interaction. We are trying to provide
financial, as well as informational, support in addition to human
support.
例えば東京で、「つながって岩手」というシンポジウムを去年から始めています。昨年は板橋区で開催し、様々な活動事例を紹介しながら、「岩手に第 12 回地域防災フォーラム

27

Part 1. Presentation on Roles of University

関心を持って下さい」、「具体的に岩手とつながって下さい」というメッセー
ジを発信してきました。また、被災地においても、「E_code プロジェクト」という、陸前高田市でガイドブックやマップを作る取り組みを行なっています。こんなおいしい物がある、こんな人達がいるということを紹介する冊子です。
This is a symposium held in Tokyo. The name of the symposium isConnect to Iwate. We reached out to people in Tokyo asking them toconnect with Iwate, and this is what we call the E_code project.
Rikuzentakata’s guidebooks and maps were then created to introduce
features of the community including local food and local people.
四つ目の取り組みとして、政策提案をさせていただいています。例えば、先ほど言ったように、被災地ではコミュニティの人口減少が非常に深刻な問題となっています。それに対して、拡大コミュニティという考え方で対応していけばいいのではな
いかなど、現地の事情に詳しい地元大学ならではの対策・提言を行なっています。実際に取り入れられたものもあるし、そうでないものもありますが、これも継続な情報発信が必要と考えています。
The last important point is that we are making policy proposals as well.
For example, as I said earlier the community’s population decrease isa very serious issue. The expanded community was the concept that I
wanted to shed light on, and we believe that we are the people who
can make policy proposals that are in touch with the local needs. In
fact, some of our policy proposals have been successfully adopted by
the government.
28

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告最後になりますが、先ほど陣屋遊びという大漁旗を掲げる子どもの日の祭りを紹介しました。この写真はそのときの、おじいさんとお孫さんですね。この彼が大人になる頃に、賑わいのあるコミュニティを残していきたいというのが我々の希望でありまして、こういう方々と一緒に、持続的なコミュニティの維持・発展に尽くしていきたいなと思っております。コミュニティ班の活動の全てではございませんが、このような活動をしているという紹介を申し上げました。
どうもご清聴ありがとうございました。
This is my last slide. This is the Jinya Asobi festival with the ﬁshermen’s ﬂag, and this is a picture of a grandson and grandfather. By
the time this little boy becomes an adult, we want to have rebuilt
a lively and vital community, or revitalize the community if you will.
Sustainable development of a town is something that we would like tocontribute to. These are the initiatives that have been promoted by theteam that I lead.
Thank you very much for your close attention.

第 12 回地域防災フォーラム

29

Part 1. Presentation on Roles of University

心のケア班による活動
A Report about Psychological Care by the team奥野
佐々木

雅子（人文社会科学部・准教授）
誠（三陸復興推進機構・特任准教授）

Assoc. Prof. Masako Okuno（Faculty of Humanities and Social Sciences）
Assoc. Prof. Makoto Sasaki（Organization for Revitalization of the Sanriku Region）【Masako Okuno】

Good morning ladies and gentlemen. Thank you

for coming here today. I am Masako Okuno in the department of
humanities and social sciences, Iwate University. We are going toreport about psychological care by the team.
【通訳】

皆さま、おはようございます。今日はお集まりいただきましてありがとうございます。岩手大学人文社会科学部の奥野雅子です。本日は心のケア班からの報告です。
Let’s begin. What is psychologicalcare? We believe it is care thatlowers emotional distress, guides
people in positive directions, andprevents people from having mental
diseases. We believe in these three30

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告points. Then, why psychologicalcare? In order to promote local
community development, psychological care is necessary because
mental state motivates people’s
actions for local community development.
心のケアとは何か。その精神的なストレスを低減し、そして人がより前向きになれる、そういった方向に導いていくというものであります。また、精神疾患を予防するという役割もあります。この 3 点が大切だと、私も考えております。では、なぜ心のケアなのかということですけれども、やはりその地域の発展ということを考えるのであれば、そして地域の再建を考えるのであれば心のケアも必要です。なぜかといいますと、心の状態、精神状態によって、例えば地域を再生しようという気持ち、やる気につながってくるからです。
By the way, Iwate University has an organization for revitalization ofSanriku, Sanriku Fukko Suishinkiko in Japanese. It consists of six
branches: education support, livelihood support, ﬁshery, technology,
agriculture and forestry, and disaster prevention. One of these is incharge of livelihood support. In order to support people’s livelihood,
psychological care is required. Other support consists of volunteer

第 12 回地域防災フォーラム

31

Part 1. Presentation on Roles of University

work, aﬀected animals, cultural property, and community. Actually our
mission is psychological care. In our team, the team members are
Certiﬁed Clinical Psychologists (called Rinsho Shinri Shi in Japanese),
professors, and researchers.
ところで、岩手大学では三陸復興推進機構というものを組織しております。この三陸復興推進機構には六つの部門がございます。教育支援部門、生活支援部門、水産業復興推進部門、ものづくり産業復興推進部門、農林畜産業復興推進部門、そして地域防災教育研究部門です。この六つ部門の中の一つが生活支援部門ですが、生活を支援するということを具体的に考えたときに、やはり心のケアも必要です。そのほかにも、ボランティア班ですとか、
被災動物支援班、文化財保護支援班、そして地域コミュニティ再建支援班というものが、同じ生活支援部門に入っていまして、私は心のケアのほうに関わっております。このチームは臨床心理士、大学教員、研究者などが含まれています。すなわち、臨床家と研究者の両方が入っております。
The activities for psychologicalcare consist of eight points. First,
making plans for psychologicalcare; second, always operating
counseling

room

at

Kamaishi;third, giving programs of mental
healthcare

towardsupporters;

fourth, providing educational programs for residents; ﬁfth, visiting ourresidents who live in temporary housing; sixth, doing counseling athigh school in Sanriku; seventh, intervention for traumatic experiencethrough various kinds of therapeutic counseling; eighth, basic researchfor psychological care.
心のケアの活動におきましては、八つの視点を持っています。一つ目は、
32

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告具体的な心のケアの立案です。二つ目は釜石サテライトにおいて、心の相談
ルームというのを開設しカウンセリングを行なっています。三つ目が、被災地で支援を行なっている支援者のケアです。四つ目は、被災地住民を対象とした市民講座などの開催です。それから、五つ目は被災地の仮設住宅などを訪問するという活動です。六つ目は、三陸沿岸部の県立高校へスクール・カ
ウンセラーを派遣すること。七つ目は、トラウマ反応への介入で、様々な介入技法をここでは用いております。そして、八つ目が心のケアに関わる心理学的基礎研究の遂行ということになっています。
Let’s explain in more detail. When
we start psychological care, we haveto know the needs of residents.
Here is a picture. We are collecting
information by attending conferences and adjusting the support
for the people in Sanriku.
では、もう少し具体的に説明いたします。心のケアを始めるときには、まず実際の住民の方々のニーズを知ることが必要です。こちらの写真では、実際に会合などに参加して情報の収集を行なっています。そして、具体的に三陸の方々に合ったかたちでの、心のケアを提供しようという努力です。
We always operate a counseling room at Kamaishi and provide
counseling for the people who
experienced the earthquake andalso give consultation for supporters.
People who live in Sanriku don’t
have the culture of visiting counselors. When people have problems,
especially mental problems, they
第 12 回地域防災フォーラム

33

Part 1. Presentation on Roles of University

help each other, but because of the huge earthquake, psychologicalcare by an expert is necessary, and we would like the residents to get
accustomed to going for counseling.
私どもは常時、釜石において心の相談ルームを開設しており、無料で被災者を対象としたカウンセリングを行なっております。また、支援者に対するコンサルテーションも行なっています。三陸に住んでいる人々は、そもそも専門的なカウンセリングを受けようとするカルチャーがない状態にあります。例えば、特に心の関係の問題があっても、以前はお互い助け合うという状態があったのですが、このような大きな地震災害がもたらした影響は深刻なので、専門家による介入が必要になったわけです。ぜひ被災者の方々にも、心のケアといったカウンセリングを受けることに慣れていただきたいと思っています。
Next, we visit the residences of temporary housing and give relaxation
exercises. Here is a picture. Graduate students enrolled in a clinicalpsychology course at Iwate University Graduate School assist as
volunteers. We provide support for supporters. We help the supporters
to support the people in Sanriku. Various types of training andprograms are provided for the supporters: mental health programs andtraining for attentive listening called Sekkyokuteki Keicho in Japanese.
We monitor their stress and give them feedback.

34

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告私達は、仮設住宅にお住まいの方々を訪問し、リラクゼーション法を行なっています。こちらの写真では、岩手大学大学院で臨床心理学を専攻する大学院生達が、ボランティアとして手伝ってくれています。それから、こちら
は支援者のための支援として、三陸の人々を支援している人達のケアをしています。様々な研修やプログラムを支援者に向けて提供しています。心のケ
アプログラム、メンタルヘルスプログラム、積極的傾聴などの研修です。また、支援者の方々のストレスのレベルをモニタリングし、フィードバックを提供しています。
We also contribute psychologicaleducation programs toward theresidents regularly at Kamaishi,
Miyako, Ofunato and Rikuzentakata. The lecturers and clinicalpsychologists are available forthem. Here is a picture. The topic
is humor and laughing, and here is tapping touch. Humor and laughing-what should I say- promote the immune system, and tapping touch isalso eﬀective for anxiety.
加えて、心理学の教育プログラムを住民向けに提供しています。釜石、宮古、大船渡、陸前高田で定期的に開催しており、講師や臨床心理士がこれらに関わっています。こちらの写真をご覧下さい。テーマは、「ユーモアと笑い」で、こちらは「タッピング・タッチ」です。ユーモアと笑い、これによって免疫システムの力が高まります。タッピング・タッチというのも、不安などに対しての効果があると言われています。
Last September, a special program was held at Kamaishi. Ambiguous
loss, called Aimaina-soshitsu, was discussed through Skype connectedwith the United States. It has to do with people who lost family
第 12 回地域防災フォーラム

35

Part 1. Presentation on Roles of University

members or close friends in thetsunami and didn’t meet them.
However, they have a feeling ofloss which is ambiguous. Also,
there is a salon for orphans of theearthquake. Kamaishi is a hub forsupport: it provides a place wherechildren whose parents died in the earthquake can play together.
昨年の 9 月、特別プログラムが釜石で開催されました。「あいまいな喪失」（ambiguous loss）について、スカイプでアメリカとつないで話し合いを持ちました。そこでは、津波で家族や友達が行方不明である人達の支援について議論しました。彼らは自身の喪失体験がいまだにあいまいなのです。
また、災害孤児のサロンもあります。釜石は支援の中心的役割を担っていますので、地震で親を失った子ども達の遊び場を提供し、子ども達が一緒に遊べるような環境をつくっています。
We also provide support for the ﬁeld of education. We send school
psychologists to high schools in Sanriku to do counseling for students
and teachers. We also give consultation and collaborate with the boardof education in Iwate Prefecture. Here is a picture of collaboration
between the board of education and a psychological care member of
Iwate University. We develop basic psychological research for providing36

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告more eﬀective care. Recently, we examined physiological markers forreceiving relaxation exercises.
それから、教育現場への支援も行っています。三陸の学校に対してスクー
ル・カウンセラーを派遣しています。先生や生徒のために、カウンセリン
グ・サービスを行なっています。また、岩手県教育委員会に対するコンサル
テーションを行い連携しています。こちらの写真は岩手県の教育委員会と、岩手大学の心のケアチーム・メンバーの会合の写真です。加えて、心理学の基礎研究のために、より有効なケアを模索しています。最近では、リラクゼ
ーション法を活用した場合の生理学マーカーについて検討を行いました。
We believe psychological care issigniﬁcant, meaningful and worthy.
As we explained, our psychologicalcare is conducted by utilizing multifaceted approaches and collaborating with other specialists andconnecting people with other people.
Therefore, we promote local community development.
Thank you for your attention.
心のケアというのは、重要であり、有意義で価値があるものだと考えています。これまでお話してきたように、私達が行っている心のケアは、多角的なアプローチを取っており、他の専門家との協働をしています。そして、人と人とをつないでいます。そのようなかたちで、コミュニティの復興のお手伝いをしています。
ご清聴ありがとうございました。

第 12 回地域防災フォーラム

37

Part 1. Presentation on Roles of University

【尾中

夏美】

ありがとうございました。では次に、「防災教育・研究」に関しまして、土屋明広 教育学部准教授より報告をしていただきます。
【Interpretation】 Next, we will lookat our education and research,and the speaker will be Akihiro Tsuchiya from the Faculty of Education.

38

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告 防災教育・研究 Disaster Preparedness and Education
防災と復興に向き合う教員養成プログラム～「いわての復興教育」の成果と課題～
Teacher Training Program for Disaster Risk Reduction and Reconstruction−Outcome and Challenges of “Iwate Reconstruction Education” Program土屋明広（教育学部・准教授）

Assoc. Prof. Akihiro Tsuchiya (Faculty of Education)

【土屋

明広】

皆さん、こんにちは。岩手大学教育学部の土屋と申します。

本日は防災と復興に向き合う教育養成プログラム、「いわての復興教育」（2015 年度より「いわての復興・教育」に改称。）の成果と課題と題して、教育学部が行ってきた復興教育について報告したいと思います。教育学部では教員養成を大きな仕事の一つにしており、これからの被災地の防災と復興を支える人づくりを担う教員養成プログラムの開発を大きな課題としてきました。
【Interpretation】

Good morning ladies and gentlemen. I am Akihiro

Tsuchiya from the faculty of education. I would like to talk about theteacher training program for disaster risk reduction and reconstruction, the outcome and challenges of the Iwate reconstruction education
第 12 回地域防災フォーラム

39

Part 1. Presentation on Roles of University

program. At the faculty of education our mission is to train teachers.
So, we are really focusing on the human resources development side
to support recovery and reconstruction and particularly the trainingof school teachers.
最初に被災地での学校関連の被害状況を示した表がこちらになります。
表を見ていただければ分かると思いますが、子どもの死者と行方不明者
が 105 名、そして教職員の死者・行方 不 明 者 が 11 名 と な っ て い ま す 。
これ以外にも、怪我をした人などが多くいらっしゃいます。物的被害の方ですが、県立学校に関しては 73
ヶ所の被害、市町村立の学校に関して は 374 ヶ 所 の 被 害 に な っ て い ます。それ以外にも、大きな津波がきましたので、地域社会にも大きな被害が発生しました。そこでは、地域がこれまで培ってきた文化・伝統、そして人と人とのつながりも一気に押し流されてしまったわけです。そのことから、教育に求められる課題として 2
点挙がってくると思います。その 2 点とは、これからの教師や学校に求められることでもあります。
So this slide shows how much damage was inﬂicted on school facilities
and school personnel in the disaster area. It is pretty much selfexplanatory, but there is a total of 105 children and 11 teachers andstaﬀ who were killed or went missing. And then if you look at the physicaldamage, 73 prefecture-run schools and 374 municipal-run schools
were damaged. In addition, there was more damage, and because of40

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告the tsunami the community itself may have been devastated in addition
to the schools, which means the culture, the tradition and the personalties were also washed away by the tsunami. Therefore, we can see that
there are two main missions or roles for education.
その一つ目が、子ども達の命をいかに守るかということです。そのためには教師自身が防災教育に関する意識を高めて、トレーニングを行うことが求められると思います。また、子ども達自身が自ら自分の命を守るということを、教師としてきちんと伝えていくことが重要になります。それともう一つ。先ほど申しましたように、地域社会も壊滅的な被害を受けましたので、学校がいかに地域の復興に貢献できるかが大きな課題となっています。具体的な課題としては、一つに学校教育での様々な活動を通して、地域社会が復興していくということ。もう一つは地域の復興を支えていく子ども達をいかに育てていくか、地域に対する関心をいかに子ども達に高めてもらうか、ということが課題になります。
The ﬁrst mission is what is expected of schools and teachers, and thatis about protecting children’s lives. This means we need to train theteachers on disaster response. They need to have a higher level ofunderstanding, and they need to be trained to act. We also need tomake children more aware of the need to protect themselves. And thengiven that the community itself could also be devastated, it is very
important for the schools to also support and revitalize the local
community and so various school activities could be leveraged toaccelerate or support community redevelopment. We also need togather children interested in supporting the local community because
they are also important actors for community redevelopment.
このような取り組みはすでに教育現場では行われていまして、岩手県教育委員会策定の「いわての復興教育プログラム」という実践プログラムとして第 12 回地域防災フォーラム

41

Part 1. Presentation on Roles of University

示されています。ここでは「震災を風化させることなく地域の復興と発展を支える人づくり」というのが、大きな岩手県としての課題だと述べられています。
The Board of Education of Iwate
has actually implemented the Iwate reconstruction education programwith certain objectives. This is about educating the future generation
who will lead the local community rebuilding and development. So really it is about human resources development for the future.
そのために、教育委員会では課題を三つ挙げています。一つ目は「人と心」について、「命の尊さ」について、「自然との共存」について教育の中で教えていく必要があるということ。二つ目は「人と地域社会」についてで、これは人と人とのつながりや地域への関わり、参画の重要さを子ども達へき
ちんと伝えていく必要があるということです。三つ目は「防災と安全」です。子ども達に正しい防災の知識を持ってもらい、自らの命を自ら守っていく。これはもちろん、他の方も助けるという意味にもなります。岩手県教育委員会ではこれを「生きる・関わる・備える」の三つの標語に表して、教育現場で実際に取り組んでいるところです。
The Board of Education has identiﬁed three challenges or three aspects to look at. One is about getting the children to understand theimportance of coexisting with nature and so this is about life and themind. And the second point is about the people in the local community.
It is really about building relationships and also about participation in
the local community. The third aspect would be disaster risk reduction(DRR) and safety so that the children can better protect themselves.
They would obviously have to support others as well, but ﬁrst and42

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告foremost they need to protect themselves, and so the slogan for the
prefecture is to live, to engage and to be prepared.
その県教育委員会の取り組みを踏
まえまして、岩手大学教育学部では教員養成の中でそれをどう取り組ん
でいくかについて震災後から課題としてきました。そこで開発したのが、「いわての復興教育」です。これは県教育委員会と同じタイトルで、名が示すとおり県教育委員会との協力・連携のもとに推進しているプログラムになります。これは報告資料集の 39 ページに、シラバスを載せていますのでご参照下さい。
So against this background the Iwate University Faculty of Education
began to look at what we should do after 3/11, and we have come up
with an intensive course concerning reconstruction education. We are
actually working in tandem with the prefecture Board of Education.
By the way there is a syllabus on page 39 of the abstract and proceedings booklet, so please refer to that.
プログラムの目的としましては、一つ目に学生が将来、教員として防災教育の指導等、復興教育指導を実践できるようになることを目指しています。
二つ目としましては、将来教師になる学生自身の防災教育に対する意識と、
被災地の復興に貢献する意識を高めてもらうことが目的として設定されます。
The objective of this intensive course is to make sure that the participants will be able to educate students on DRR and reconstruction in ateacher’s capacity. And a second objective is to raise the awareness第 12 回地域防災フォーラム

43

Part 1. Presentation on Roles of Universityof DRR education in the participants themselves and increase their
willingness to contribute to the reconstruction of disaster-aﬀected
communities.
プログラムの内容に関しては、講座部分と、実際に被災地に行って見た
り、聞いたり、感じたりするという実習部分の、二段構成になっています。
講座部分では、まず防災教育とは何かということについて、理念や方向性を学んでもらう。あとは、岩手県教育委員会と連携していますので、県教委の取り組みについて理解してもらう。また、自然災害のメカニズムについても、教師になる以上はきちんと理解してもらうということになります。加えて心のケアや、地域の取り組みなどについての講座があります。実習部分では、被災地を訪問して現地の人からお話を伺い、今までの状況について自分の目で観察することを行ないます。また、教育機関の学校や社会教育施設に訪問して、当時の被災地の状況などについて講義していただいています。
The course comprises classroom lectures as well as ﬁeldwork. So in
the classroom lectures, we discuss what DRR education is, the philosophy and course of action. As we liaise with the prefectural Board of
Education, we also brief the students on how the Board of Education
works. In addition, we also look at the scientiﬁc mechanism of natural
disasters. We look at psychological care and what local initiatives may
be underway for community building, etcetera. Then during onsite
ﬁeldwork students visit the disaster-aﬀected communities and hearfrom the actual victims. It is important for them to see with their own
eyes what has happened after the disaster. They also visit educational
facilities such as schools or other what are called social education
facilities in Japan, which are out-of-school education opportunities
such as community education or lifelong education.
実際の講義内容として、被災当時に沿岸の釜石市で小学校の校長をされて44

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告いた先生をお招きして、そのときの実際の様子や、今後の教師にとって必要なことをレクチャーしてもらいます。ワークショップ形式も取り入れて、学生に「今後教師に求められること」について議論してもらい、皆で発表するということもしています。また、地震の専門家に地震はどういうメカニズムになっているのか、あるいはどういう被害が生じるのかについて、レクチャ
ーしてもらっています。加えて、岩手県教育委員会による県の復興教育プロ
グラムに関する講義も用意しています。さらに教育学部の教員で心のケアを専門にされている方には、子ども達に何が大切かということを講義していた
だいています。
This is one example. We invited a principal of an elementary school toprovide us with her experience and observations. As a workshop, we
also made the participants discuss what would be expected or be
required of a teacher in the future. And this was a lecture by aseismologist, an earthquake scientist. We heard about the mechanismof an earthquake, how it occurs and what type of damage it causes.
And we also had representatives from the Board of Education come to
discuss the program. This person is an expert in psychological care
who speciﬁcally discussed what type of care is required for children.
被災地での実習について、2014
年は宮古市と山田町の被災地や学校をまわりました。片道 2～3 時間か
かりますので、1 泊 2 日で行なっています。宮古市の田老地区にある防潮堤に学生を連れて行って、現地ガイドさんにお願いして、実際に防潮堤の上から当時どのように波が来たのか、そしてまだ壊れている部分がありますので、あそこにどういうふうに波が襲ってきたのかということを説明してもらいます。また、学校では、例えば特別支援学校にも訪問し、特別の支第 12 回地域防災フォーラム

45

Part 1. Presentation on Roles of University

援を必要とする子ども達を預かる上での注意すべき点についてレクチャーをしてもらっています。また、中学校でどういう取り組みをしているのかについて、地域の伝統芸能の復活を地域ぐるみで取り組んでいるというお話を伺ったりもしました。そして、夜は 20 時過ぎから、その日に学んだことを話し合う反省会を開催し、学生の気づきと内省を促すようにしています。
Now in 2014 we organized visits to two communities. One was the cityof Miyako; the other was the town of Yamada. So this was an overnight
2-day trip. Here is a seawall in the Taro area. A local guide was there
to assist the students or participants. We climbed on top of the seawall
to see what the tsunami was like, and there were actually remnants ofthe damage still visible on the other side of the seawall. Now, here wevisited a special needs education school because when disaster hits
and schools are taking care of children with special needs, we need
the participants to be aware of that kind of situation. And again we
looked at what initiatives that school was organizing and how theschool was really working together with the local community. After afull day, we had a wrap-up session to sum up what they learned during
the day.
参加者は、2013 年は定員約 20 名のところに 19 名が参加しました。
2014 年は定員約 40 名のところに、23 名の学生が参加しています。最後に成果と課題です。成果ですが、ワークショップや反省会、そして講座終了

46

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告後の課題レポートの提出から読み取れるものとして、一つ目に防災教育や復興教育についての理解は、かなり確実に修められたのではないかと思います。抽象的な理解が、具体的な理解に結実したと考えられます。二つ目に、
自然災害のメカニズムについて理解が進んだと考えられます。特に、教師が災害のメカニズムについて理解する必要性を認識したものと思われます。三つ目に、被災地の状況と学校が果たす役割について、実践を通して得ることができました。
So what were the outcomes and challenges of the course? In terms ofparticipation, in 2013 we had a capacity of 20. There were 19 students
who enrolled. In 2014 we actually expanded the capacity and had theparticipation of 23 students. And after the workshop we asked theparticipants to submit reports, which we analyzed. First, we think thatthe understanding of DRR and reconstruction education did makeprogress, and what was an abstract understanding became more
speciﬁc. Next, there was improved understanding of the mechanism ofnatural disasters and particularly understanding of why teachers
needed to have a good understanding of the science. The thirdachievement of the course was an understanding of the current situationin disaster aﬀected areas and of the role of schools.
課題については、集中講義なので時間的に余裕がなく、学生達の理解がどこまで定着したのか、疑問無しとしません。また、参加者をいかに増やすかです。防災や復興は一般性の高い課題ですので、より多くの学生に関心を持ってもらうことが課題と思われます。

第 12 回地域防災フォーラム47

Part 1. Presentation on Roles of University

In terms of challenges, the time was limited. Obviously, there was aquestion about how much the students were able to digest and keep
as sustained knowledge. We also need to think about the students’interest level. We might be able to try to attract the attention of a wider
pool of students.
最後に、このプログラムを受講した学生が新聞に取り上げられまして、
地域社会もかなり防災・復興に関して関心が高いことが分かります。教育学部としましては、地域復興・防災に貢献する人づくりをする、教師を養成するために、学内で議論をして様々な取り組みを進めていきたいと考えております。
どうもご清聴ありがとうございました。
Now, the program was actually covered in the newspaper. It showsthat the local community is very interested in such initiatives. We willcontinue to improve our program so that we can better serve in ourrole of training teachers who can train the community and future leaders.
Thank you very much.
【尾中

夏美】

ありがとうございました。では次に「なりわい再建の支援」に関しまして、阿部周一 三陸水産研究センター副センター長よりご報告をいただきます。
【Interpretation】

Thank you very much. The next presentation is onindustry reconstruction by Professor Syuiti Abe, Deputy Director of
Sanriku Fisheries Research Center, Iwate University.

48

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告 なりわい再建の支援 Industry Reconstruction
三陸−岩手の水産業復興に向けた取り組み
Post-Catastrophe Rehabilitation of Fisheries in Iwate阿部周一（三陸水産研究センター・副センター長）

Prof. Syuiti Abe (Deputy Director of Sanriku Fisheries Research Center)【Syuiti Abe】 Good morning. I am Syuiti Abe from Sanriku Fisheries
Research Center of Iwate University. I will brieﬂy explain our endeavor
for rehabilitation of ﬁsheries in Iwate.
【通訳】

皆様、おはようございます。阿部周一と申します。岩手大学 三陸

水産研究センターから参りました。今日は漁業の復興について、岩手の状況を手短にお話ししたいと思います。
As you know, the Oyashio cold
currents and Kuroshio warm
currents meet oﬀ the sandy coasts.
We know that one of the largest
and best ﬁshing grounds is here,
bringing quite rich marine ﬂora
第 12 回地域防災フォーラム

49

Part 1. Presentation on Roles of University

and fauna along the sandy coast. The Iwate coast actually has quite ahigh variety of ﬁsh species. So the ﬁshery industry is a major, or theleading, industry on the Iwate Coast.
ご承知のとおり、親潮という寒流と黒潮という暖流が三陸沿岸の沖でぶつかります。その結果、世界でも最大で最良の漁場の一つが三陸沖にできています。そこには豊かな水生動物層、そして植物層があります。
岩手沿岸は非常に豊かな魚種があります。そのことで岩手の漁業は、とても大きな産業でした。岩手沿岸の主要な産業が漁業です。
But on March 11, 2011, a massive
earthquake and devastating tsunami
destroyed many ﬁshing villages
and towns resulting in tremendous damage to the ﬁshery industry
along the Iwate Coast. These are just some brief statistics on how large
the earthquake and tsunami damage was to the Iwate coastal ﬁsheries
industry, the largest damage being mostly to ports. It is more than
80% of the total damage. Also, many ﬁshing boats were lost to thetsunami.
しかしながら、2011 年 3 月 11 日に大地震と破壊的な津波が起きてしま
い、岩手の漁村、漁業の町が破壊されてしまいました。その結果として、県内の漁業は大きな痛手を受けました。こちらの統計をご覧下さい。地震と津波が岩手の沿岸部と水産業をいかに破壊したかが、お分かりいただけると思います。最大の被害が起きたのが港湾施設でした。全体的な被害の 8 割は50

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告漁港でありました。また、漁船が流失しました。
So far ﬁsheries damage rehabilitationin Iwate is actually quite slow but
steady. For example, as you can see
in the table, ﬁsh auction markets
have been reconstructed 100%, and also ﬁsh processing facilities haverecovered more than 80%, but still the amount of actual ﬁsh caught
remains just 70% to 80%. And also, the recovery of ﬁshing boats andother facilities is still low. And also the set nets operation around the
Iwate coasts has luckily recovered to 80%. So this is not a high levelcompared with the situation before the catastrophe.
現在、岩手で水産業の復興を進めていますが、遅々として進まない部分があります。しかし、確実に前進はしております。こちらの図にあるように、魚市場の復興は 100％、加工施設の復興に関しては 9 割以上が回復しました。しかしながら漁港水揚高を見ますと、7 割、8 割に止まっています。加えて、漁船・その他の施設の回復率はまだ低いものがあります。また、岩手沿岸の定置網の設置状況ですが、震災前の 8 割程度に留まっています。これは以前に比べると、まだ完全に回復していないことを示しています。
So, how can we rehabilitate thefisheries in Iwate?

We know

the ﬁsheries in Iwate have someconstitutional problems, as shown
here: quite a high average age ofﬁshery workers but quite a low
rate of recruiting young and fresh
第 12 回地域防災フォーラム

51

Part 1. Presentation on Roles of University

ﬁshermen. And also, there are quite small ﬁshery businesses here,
over 90% are mostly privately run in Iwate. Anyway, this situation actually accelerated after the catastrophe.
それでは、どのようにして水産業の回復に努めていったらいいのでしょうか。岩手の水産業というのは、こちらにありますような構造的な問題を抱えてもおります。例えば漁業に携わる人々が高齢化しているということ。また、若者がなかなか漁業をしないということ。加えて、規模が非常に小さいということ。9 割が個人営業、家族の漁船で行なっています。そういった産業の低下というのは、震災後さらに加速化しています。
So we, Iwate University, instituted
a university-wide organization forrehabilitation and revitalization of
the Sanriku region on April 23,
actually one year after the catastrophe. This organization contains
six divisions, and the Promotion ofFishery Industry Reconstruction
Division is actually in charge of therehabilitation of ﬁsheries in Iwate.
In addition, our university decided
to establish a new graduate schoolof ﬁshery science beginning in
spring 2017 to help promote therehabilitation of fishery industries and sustainable fishery on the
Sanriku and Iwate coasts. This university is aiming to nurture ﬁsherypromoters, people capable of overlooking the whole system of aquatic
food supply with expertise in one or more ﬁelds, such as from production
to processing and marketing, and also consuming.
52

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告私ども岩手大学では、震災の約 1 年後の 2012 年 4 月 23 日、全学的な組織として岩手大学三陸復興推進機構を設立しました。六つの部門で取り組んでおり、水産業復興推進部門は岩手の水産業の復興を担っています。本学におきましては、大学院の新しい研究科の設置を決めました。水産研究科を2017 年の春に開設いたします。岩手の水産業の復興、ならびに持続可能な漁業の実現に努めたいと思います。三陸ならびに岩手沿岸の復興に向けての取り組みです。そして、その取り組みを通して、漁業・水産業のサポーターを育成し、一つ、もしくはそれ以上の専門知識を持つスペシャリストを育成
したいと考えています。生産から加工、マーケティングなどの専門知識を持
つ人材の育成です。
In April 2013, our university
established the Sanriku Fisheries
Research Center in Kamaishi. Thiscenter will become a center for
education and research of ﬁshingscience, and it actually is becoming
a place to nurture ﬁshery promoters.
Our center includes four divisions,as shown here. For example, in
our ﬁshery aquaculture divisions,research actually contained many
activities, as shown here.
2013 年 4 月、岩手大学は釜石に三陸水産研究センターを設立しました。
このセンターが中心となって、水産学の研究と教育を推進していきたいと思っています。そして、水産業のサポーターを育てていきたいと思います。また、センターにはこちらの四つの部門があります。例えば、私達の部門の水産・養殖部門ですが、こちらのように様々な活動をしています。

第 12 回地域防災フォーラム

53

Part 1. Presentation on Roles of University

Among these activities, we arecontemplating salmon researchbecause the salmon catch isactually more than half of the total
catch of ﬁsh in Iwate. But salmon
production has actually been
continually decreasing during thelast two decades, since before the catastrophe. So we aim to help
sustain the chum salmon ﬁsheries by conducting genetic research.
Here are chum salmon collection sites.
そういった活動の中でも、私達は特にサケに関する研究を進めています。
特に岩手県はシロザケ（サケ）の水揚げが、全体的な水揚高の半分ぐらいに達します。しかしながら、サケの水揚高はどんどん減っており、この 20 年
間ずっと減っております。3.11 以前から、その傾向はありました。そのため私達は、サケ漁を持続可能にするために、遺伝学的な観点から研究をしています。研究用のサケの採集場所はこちらになっています。
So far we found three genetic groups in Iwate coast, where previous
studies showed just one group, and also we found certain levels ofgenetic diﬀerentiation between populations of chum salmon here. And
we are optimistic about ﬁnding some major stock which will contribute tosalmon returning, and on the basis of our ﬁndings we hope to propose54

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告an effective management plan for conservation and sustainableﬁsheries and also for the enhancement of technology in Iwate.

これまでに、サケの遺伝学的な三つのグループが岩手沿岸で識別されています。それまでの研究では、一つのグループが識別されていただけでした。
また、岩手沿岸のサケの中でも遺伝学的な違いがあるということも分かってきました。私達は、このような研究によりサケの回帰資源の増加につながる発見ができるのではないかと考えています。有効な管理計画や保全、持続可
能な漁業の実現に向けて、テクノロジーの強化も進めていきたいと考えています。
So, this is the last slide. We would
be happy if our endeavor could
actually help revitalize the regional
communities by innovation ofﬁshery industries.
Okay, that’s all. Thank you verymuch.
これが最後のスライドです。私達の取り組みが、地域コミュニティの復興に寄与し、岩手の水産業のイノベーションと復興に寄与できることを祈っています。
第 12 回地域防災フォーラム

55

Part 1. Presentation on Roles of University

以上です。ありがとうございました。
【尾中

夏美】

ありがとうございました。実践活動報告の最後は、「防災・危機管理人材育成プログラムの開発」について、越谷信 地域防災研究セン
ター副センター長より報告をしていただきます。
【Interpretation】

Thank you very much Professor Abe. Last but notleast we will receive a report from Professor Shin Koshiya from the
Research Center for Regional Disaster Management on leadershipdevelopment for disaster and crisis management.

56

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告防災・危機管理人材育成プログラムの開発
Leadership Development for Disaster and Crisis Management
越谷信（地域防災研究センター・副センター長、工学部・准教授）

Assoc. Prof. Shin Koshiya (Deputy Director of RCRDM, Faculty of Engineering)【越谷信】

岩手大学地域防災研究センターにおります越谷と申します。
どうぞよろしくお願いいたします。
本日私は、防災に関わる危機管理の人材育成、特にリーダーの育成についてご説明させていただこうと思います。
【Interpretation】 Good morning, ladies and gentlemen. My name is Shin
Koshiya from the Research Center for Regional Disaster Management at
Iwate University. I would like to focus on human resources development,
particularly leadership development for disaster and crisis management.
お話の内容を 3 点用意してきました。一つ目は地域社会、自治会とかあるいは町内会のようなローカルコ
ミュニティにおけるリーダーの育成、そのプログラムについて。二つ目は学校、特に小中学校の先生や生徒さん達のための学習教育教材の作成について。先ほど土屋先生からのご説明にもありました、岩手県教育委員会の副読本にタイアップするような形で作っております。特に「備える」という防災に関わる部分の教材を作成しましたので、その内容・活動について報告
します。最後は、防災に関する危機管理のエキスパートを育てる取り組みに
第 12 回地域防災フォーラム

57

Part 1. Presentation on Roles of University

ついて、報告させていただきます。
First, I would like to talk about a program for leadership development
in local communities, such as at neighborhood associations. Next, I
will talk about teaching materials that teachers at elementary schooland junior high school could use or materials that the students themselves can use. We also provide materials that link with the booklets
provided by the prefectural Board of Education related to DRR, andparticularly, I will talk about materials for disaster preparation. And
last but not least if I have time, I will also talk about the program todevelop the experts for disaster crisis management.
はじめに、なぜ防災にとってリー
ダーシップが重要なのかについてです 。 こ の き っ か け は 、 2005 年 ～2006 年に三陸のある地域で行なっ
た、自治会・町内会における防災のためのワークショップになります。
その地域というのは、この写真にあるように急斜面で、海に囲まれた所に住居が密集して建っており、防潮堤もありません。非常に津波に対して危険な地域であったということです。そこに住んでいる方々に対して、ワークショップを実施いたしました。
So ﬁrst why is leadership development important? Actually it goes backto 2005-2006. We were organizing workshops in a local community
for tsunami disaster management back then. Now that area is in the
picture here. There was a small residential community that was on the
shore with a very steep hill just right behind it, and there was no seawall.
So that was really one of the most vulnerable areas for potential
tsunamis. So we organized this workshop for the local residents there.
58

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告まずは現状を認識していただきます。津波に対する危険度や、今の防災体制はどうなっているのか。それから問題点を洗い出して、ここにいる人達はどのように津波に対応していけばいいのか、最終的には行動計画までつくっていただきました。この画像は被災前に作成したものですが、1896 年の明治三陸津波がこの地域を襲ってきた場合、どのようになるのか表したものです。防潮堤がありませんので、このようにどんどんと浸水が進みます。この家の一軒々々は当時のそのものを再現しているので、自分の家がどうなってしまうのかという、危機感を持っていただくためにつくったものです。
At ﬁrst we focused on understanding the current situation at that time,
how prepared or underprepared they were, and then based on theirunderstanding of the challenges, we got them to discuss how to addressa potential tsunami disaster and then we actually went on to formulate
an action plan. This video comes from the simulation conducted onwhat would happen if a tsunami equivalent to what hit in 1896 would
occur. People could see their own homes, and so this actually helped
people to get a real sense of crisis because it was relevant.
そのワークショップで全てが終わったわけではなく、住民の方々の防災意
識が非常に高まり、自分達で避難路を整備する、あるいは津波のハザード
マップを自分達の手でつくっていく。さらには市役所に申し出て、擁壁のところに避難階段を設置してもらうというような活動をするまでに至りました。これはもちろん、住んでいる方々の防災意識が高まった結果であると言えますが、活動の中で最も重要だったことはリーダーになる人がいたということ、リーダーシップを発揮する人がいたということです。その方は少し世
話好きの町内会長さんですが、そういう方が強いリーダーシップを発揮され第 12 回地域防災フォーラム

59

Part 1. Presentation on Roles of University

ると様々なことができます。実際に、東日本大震災で被災したとき、町内会の全員が高台に避難されました。残念なことに 1 名が船の様子を見に下りてしまい、そのまま津波で被災されたそうですが、ほとんどの方が避難できたという成果が得られました。
The workshop wasn’t the end, but it stimulated the DRR awarenessamong the people. So people actually went on to prepare evacuation
passes. They also charted their own hazard map. They also petitioned
the city government to build a new evacuation staircase to allow people
to climb up the hill more quickly, and that was only the result of thecommunity members having a high level of awareness. The important
thing was that there was a good leader in that community to begin
with, and he was the head of the neighborhood association there.
There are some people who become natural leaders and take care of
all the people around them. And so when the March 11, 2011 tsunami
hit, this whole neighborhood was able to evacuate to higher ground.
There was one person who actually later descended to check on hisboat, and he lost his life, but other than that everyone survived.
その後、とにかく地域コミュニティにとってリーダーは大切だということで、それでは「地域コミュニティのリーダーを育てましょう」というプログラムを始めました。そのプログラムは、2007 年から進められてきています。
60

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告Through that experience before
the 2011 tsunami, we realized theimportance of leaders, and that is
why we started a program to develop
disaster management leaders in
the local communities.
プログラムは、まず災害のメカニ
ズムをきちんと知っていただくため、自然災害に関わる物理や地学、また具体的な災害としては地震、津波、
洪水、火山噴火、それから斜面災害などについて学んでいただきます。
さらには災害に強いまちづくり、あるいはコミュニティづくりについて。
それから、防災に対する危機管理は
どうしたら良いかということを、実際に現地に行ったり、演習を踏まえたりしながら勉強していただきます。
さらには受講生が自らどのようなリーダーになっていくべきか考え、それをみんなの前で発表していただきます。受講期間はけっこう長く、毎年 5月～12 月にかけて、隔週土曜日に丸一日かけながら進めていくという、かなりハードなプログラムでございます。
This is what the program looks like. So obviously it starts from getting
people to understand the scientiﬁc mechanism of the natural disaster
and, so we look at the geophysics and geology. We focus on earthquakes, tsunami, ﬂoods, volcanic eruptions, and slope failures. We
also look at what community development can be in terms of disaster第 12 回地域防災フォーラム

61

Part 1. Presentation on Roles of University

resilience, crisis management and response. We also conduct ﬁeld
work so that the participants can think about what type of leaders theywant to be, and need to be. It is actually a long program. We run the
program from May to December, so every other Saturday people cometogether for a full day. It is quite intensive and actually quite eﬀort
consuming.
そして、最後に一種の卒業試験のようなものですが、学習の成果を発表してもらいます。それを審査するのは私達だけではなく、国交省やあるいは県の関連機関の方々に来ていただいて批評してもらいます。それなりの内容を備えていれば合格ということで、防災リーダーの称号を授与するというような活動を続けています。
And then we actually have a kind of final exam to check that theparticipants are really ready to become leaders. There is a panel ofjudges. Actually, people from the Ministry of Land, Infrastructure andTransport, and from Iwate Prefectural Government even come to bepanel judges, and only if through their presentations the participants
can demonstrate their proﬁciency as disaster management leaders,
they will get a certiﬁcate.
このプログラムは一般市民が対象ですが、先ほどの土屋先生の話にもありましたように、学校教育においても防災教育が重要であることは論を待ちません。そこで防災教育教材
62

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告の開発を進めてきました。初版は津波に関するもので、2007 年頃に作成いたしました。今回の東日本大震
災を受け、2014 年には第 2 版を作成し、そこでは津波だけではなく地震や火山噴火を取り入れています。
さらに今年度は、洪水に関する教材も作成しています。
Currently, we are oﬀering this program for members of the community,
but for education we obviously understand the importance of disaster-related education, and that’s why we have also been working on
the development of teaching materials. This is about tsunami, which
we compiled around 2007. After what happened in 2011, we released
a revised version in 2014, in which we added earthquakes and volcanic
eruptions, and this year we are trying to add ﬂoods as well.
内容を簡単に紹介しますと、例えば地震編のメニューとしては、過去の被害の様子や、地震時にどのような対応をしたら良いのかなどが盛り込まれています。それからメカニズ
ムの話として、これは日本周辺のマ

第 12 回地域防災フォーラム

63

Part 1. Presentation on Roles of University

グニチュードがそれなりに大きい地震について、震源をプロットしたものです。さらには防災かるたという、子ども達に防災を意識してもらえるようなものを作成しました。実際に子ども達の前でやってみて、言葉が分かりにくい、絵柄が分かりにくい、そういうところを修正しながらつくったものです。もちろん津波についても、メカニズムから被害の歴史、災害時の対応などについて改めて収録しています。
For example, this part looks at earthquakes. It talks about pastearthquakes and resulting damage, what the causal mechanism is, andhow one would want to respond. We look at the distribution of major
earthquakes that have hit the Japanese archipelago. In addition, we havealso prepared this card game for disaster awareness particularly forchildren. Children can play the card game and at the same time learn
about DRR. We actually tried it with some children to get their
feedback, and we incorporated their feedback into the ﬁnal version.
Again, for the part about tsunami, we also look at the scientiﬁcmechanism, the history, and what one should do, etcetera.
このようなものは、実は私どもがつくらなくても世の中にはたくさんあります。そして、各学校に色々な形で送られてきていると思います。ただし多くの場合、それらは書棚に収まったきり二度と陽の目を見ない可能性があります。それではいけないというのが私達の考えで、これは今年の 1 月の例ですが、岩手県の教育委員会と合同で、学校の先生に実際に集まってもらっ64

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告て、教材を使ってもらう取り組みを行ないました。収録されている教材の項目にはそれぞれ意味があるので、それを大学の人間が直接お伝えする
ことで活かしていただく、そのような活動を続けています。
There are a lot of teaching materials available, and we probably didn’t
have to make anything from scratch, but many of them actually justget stuck in the bookshelf and are never read again. We didn’t want
this to happen with ours, and so we organized a meeting in Januarywith teachers in elementary schools so that we could actually get themfamiliarized with the teaching material and give them clues as to how
they might want to use them in their teaching.
お話の最後になりますが、災害は日常的な出来事ではありません。急に起きる危機的な状況に、どう対応
したら良いのかを学んでもらうことが大切です。東日本大震災の大きな反省を踏まえて、主に地方自治体の職員の方達を対象としたプログラムを進めています。
Last but not least, this is about a practical course and training course
for experts in disaster crisis management. Disaster crisis is not normalcy.
It is something that usually happens without any warning. We are trying
to get people prepared for such a situation, and our program, which
is mostly to support local government oﬃcials, is chieﬂy based on thelessons learned during the 2011 earthquake and tsunami.
第 12 回地域防災フォーラム

65

Part 1. Presentation on Roles of University

ただいま申し上げましたように、平時と有事では大きく状況が変わります。職員の方は、大抵は数年で部署替えになって変わってしまいます。そういう方達に防災を正しく理解していただくため、災害対応をイメージするト
レーニングから、地図やクイズ形式のようなかたちで災害を捉える演習、さらには災害対策本部を仮想的につくって、状況を付与しながらどう対応していくか訓練する、そういうようなプログラムを作成しました。
Obviously, compared to normal times, during an emergency orcontingency the situation changes, and the problem with local government
personnel is that they go through a personnel shuﬄe every 2 or 3
years, and so it is diﬃcult to get continuity and to hand over knowledge.
But we look at disasters and try to get them to really imagine what
it would be like in an emergency situation. We also use interactive
activities such as quizzes and games, and we have a training program
which is almost like a simulator-type program. We give them information
step by step and make them think.
大学としましては、防災に関する情報を発信すること、これは当然社会から求められていることです。しかしながら、情報を一方的に発信するだけでは、恐らくあまり役に立たない。そうではなくて、まず情報が科学的に正しく理解されるようにすること、それからその情報を活かして防災にどう取り組んでいくか、顔の見えるかたちで地域の中に入り込んだ活動を進める、そのようなことも今後続けていきたいと考えています。

66

the 12th regional disaster management forum

第1部

実践活動報告ご清聴ありがとうございました。
At the university, obviously society expects us to be a source of
information but that alone should not suﬃce because it is not enough to
ask people just to listen to us. We also need to prepare our audience,
the local community so that they can understand the information that
we provide. It is very important to have real personal relations, to haveface-to-face communication, and to get that foundation ready within
the communities.
Thank you very much for your kind attention.
【尾中

夏美】

ありがとうございました。それではここで 10 分間休憩をとらせていただきます。
【Interpretation】

Thank you very much. We will now be having a

10-minute break.
＜休憩

Break＞

第 12 回地域防災フォーラム67

第 2 部 パネルディスカッション
Part 2. Panel Discussion

第2部

モデレーター：松岡勝実（人文社会科学部・教授）

パネリスト：南正昭（前掲）

パネルディスカッション

近藤

哲生（国連開発計画（UNDP）駐日代表）

北後明彦（神戸大学都市安全研究センター長）

奥村誠（東北大学災害科学国際研究所・副所長）

Moderator: Prof. Katsumi Matsuoka(Faculty of Humanities and Social Sciences)

Panelists: Prof. Masaaki Minami (Ibid.)
Mr. Tetsuo Kondo(Director of UNDP Representation Oﬃce in Tokyo)

Prof. Akihiko Hokugo(Director of Research Center for Urban Safety and Security,
Kobe University)

Prof. Makoto Okumura(Deputy Director of International Research Institute ofDisaster Science, Tohoku University)

【尾中

夏美】

それではこれより、パネルディスカッションを始めさせていただきます。
パネルディスカッションのモデレーターとパネリストをご紹介します。
舞台の左側から、モデレーターは地域防災研究センターの松岡勝実 人文社
会科学部教授です。次にパネリストをご紹介いたします。南正昭 地域防災
研究センター長です。近藤哲生 国連開発計画駐日代表です。北後明彦 神戸
大学都市安全研究センター長です。奥村誠 東北大学災害科学国際研究所副所長です。それでは松岡先生にバトンタッチします。よろしくお願いいたします。
【Interpretation】 Ladies and gentlemen, we will be resuming the session.
So panelists are requested to come up to the stage in front. Thank第 12 回地域防災フォーラム

71

Part 2. Panel Discussion

you. Now we would like to move on to the panel discussion. The panel
discussion is going to be moderated from the left of the stage byProfessor Katsumi Matsuoka of Iwate University, professor of law
and adjunct professor of the Research Center for Regional Disaster
Management. Next to him is Mr. Tetsuo Kondo of UNDP Japan. And
Professor Akihiko Hokugo, Director of the Research Center of Urban
Safety and Security of Kobe University and Professor Makoto
Okumura, deputy director of International Research Institute ofDisaster Science, Tohoku University. Now, the ﬂoor is yours Professor
Matsuoka.
【松岡勝実】

松岡でございます。

モデレーターを務めさせていただきます。パネルディスカッションをはじめる前に、若干ガイダンスをさせていただきたいと思います。

【Interpretation】 Thank you very much for your kind introduction. I
will be serving as the moderator of this session. Upon opening thepanel discussion, I would like to give you some brief guidance for the
discussion.
テーマの「レジリエンスとキャパシティ」について、各方面から「なんだ、その言葉は」「カタカナだとよ
く分からない」というご質問を受けました。今更ながらなんですけれども、考えてみると実ははっきりしないところがありまして、だからカタ72

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

カナで表現しているというところもあります。そもそも「レジリエンス」という言葉を辞書で引くと、このスライドのような英語になっていまして、日本語になかなかならないと思いますが、一般には「柔軟性」とか「快活さ」
とか、「どんなことにも負けない」というように訳されます。これはヒトやモノに対しての、形容詞や名詞として使われる言葉だそうです。
Resilience and capacity are the themes of the panel discussion thismorning, and many people are confused by the deﬁnition of thesewords especially because they are important words. We would ﬁrst liketo think about the meaning of these words. The reason we are importingthese words is because we do not have the same concepts in the Japanesesetting. This is the dictionary definition of the term “resilience”:
ﬂexibility, positiveness of unrelenting nature or behavior. These are
the words that can possibly paraphrase the term resilience.
そのような意味で、「災害に強いまちづくり」に向けて「強靭性」という言葉が良く使われていますが、ここでは強靭性だけではなく、感覚的にはもう少し柔軟性がある表現と捉えています。困難に立ち向かうことによってさらに良くなっていくような、私自身は「七転び八起き」みたいな言葉をイメージしています。何があっても負けないで立ち上がっていく、そして前よりも良くなっていく、そういう言葉がレジリエンスではないかなと思っています。
So we can talk about communities being resilient after disaster.
Resilience is often translated into Japanese as kyojin-sei, but I thinkthat it has a wider meaning. A person becoming even stronger at thetime of a test is something that I have a personal image about the term
resilience. So unrelenting, unwavering attitudes of a person or acommunity is what I think is the deﬁnition of resilience.

第 12 回地域防災フォーラム73

Part 2. Panel Discussion「キャパシティ・ビルディング」についてもあちらこちらから聞かれます。これは、近藤駐日代表が今日いらっしゃっていますが、UNDP が初めてこの言葉を用いられました。その後、色々な方面でキャパシティ・ビルディングという言葉が使われるようになりました。大きくは、様々なレベルでの組織の発展とか、あるいは個人のレベルでいうと、人材育成や能力開発などを指している言葉だと思います。このようなところから、今日の議論が発展していけばと思います。
Capacity building is another word that is often confusing as well.
UNDP started using this term “capacity building,” and ever since
UNDP started using the term, many started using the term. Developmentof an organization at various levels or the development of one’s
capacities or abilities at the individual level are some things that areincluded within the concept of capacity building.
今日のパネルディスカッションで議論する大学の役割・性格について
は、前半の報告の中で既に言及されていますが、このスライドにあるよ
うな視点が共通項として出てくるかと思い、ご参考までに示させていただきました。あと、イメージで言いますと「オール岩大パワーを」というスローガンを掲げて、これまで岩手大学
は活動してきたということです。名刺にもこのようなロゴが入っています。
This slide shows what I believe the contents of the panel discussion
should be. Many of the points have already been made in the individual74

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

presentations. We will be coming back to these concepts as we havethe panel discussion: people-centered capacity building, catalysts, andinnovation.“All power to regional revitalization from Iwate University”
is the spirit of Iwate University, and this logo is actually on my business
card.
それから今日のフォーラムは、「検証」という意味も含まれています。
今回の国連防災世界会議では、災害の「減災」や「防災」などが挙げられていますが、それを一つの指標として、今後の大学がどのように関わっていくかということです。その課題として、このスライドに示したような項目があるのではと思っています。
ただ、これからはパネリストの皆様に、これらの項目に関わらず自由にコメントいただきたいと思いますし、あるいは大学にはこうしてもらいたいということを、大いに議論していただければと思います。
We are coming into the stage of veriﬁcation of our outcomes as well.
Global assessment of report and disaster risk reduction is being
compiled at the United Nations. We use this term disaster reduction in
many settings, but as an academic institution what kind of role can weplay? These are the points we need to discuss as we have a panel
第 12 回地域防災フォーラム

75

Part 2. Panel Discussion

discussion this morning. Also, the points need not be limited to thepoints that are shown on this slide.
それでは早速ですが、最初に奥村先生からご発言をお願いしたいと思います。
I would like to start the panel discussion without further ado, and I
would ﬁrst like to give the ﬂoor to Professor Okumura.

【奥村

誠】

ご紹介ありがとうございます。東北大学災害科学国際研究所の副所長を務めています奥村と申します。報告資料集の中に私の紹介がありますので、それをご参照いただければと思います。元々は土木を学びましたが、最近は地域計画・都市計画・交通計画などをやっていましたところに、大震災を受けました。現
在は被災地への支援物資の輸送や、車を使った津波避難の問題などを研究しております。
【Interpretation】

Good morning and thank you very much for thekind introduction. My name is Makoto Okumura. I am from the International Research Institute of Disaster Science at Tohoku University,and my bio is in the program. I started as a civil engineer, but I am
more involved in planning: urban planning, regional planning andtransport planning. And after what happened in 2011, I am trying tofacilitate the physical distribution and transport of relief materials to
disaster areas. I am also looking at the issue of evacuation by car.

76

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

災害への対応について考えたとき、多くの人が勘違いされていると思われるのは、災害は地震・津波・火山噴火のような自然の現象だと思われている
かもしれませんが、自然現象だけでは災害になりません。田舎の奥の誰も住んでいない所で、例えば山の一部分が崩れたといっても、これは災害と言いません。災害は人間あるいは社会に何らかの影響が及んで、始めて災害になるわけです。そうしますと、自然界の中で起こる現象は同じであっても、人間側あるいは社会側が違うと、全くその災害の様相は変わってきます。だか
らこそ、逆に言うと人間や社会のあり方を変えることによって、災害の影響を小さくすることができるのです。
When we think about disasters we tend to focus on the response, but
I think there is a misunderstanding here that is common among many
people when they think about earthquakes or tsunami. Maybe people
think of them as natural disasters, but natural phenomena alone don’t
constitute disasters. I mean there could be a serious slope failure deepin the mountains where there is no one. That is not a disaster. It
becomes a disaster only because it aﬀects human society in one way
or the other. The phenomenon may be the same, but whether it is adisaster or not depends on the human side, the societal structure,
etcetera, which means there is something we as humans can do to
mitigate the impact of a natural phenomenon.
従って、人間や社会のあり方というのは地域ごとに違いますので、個々に対して、広い立場からとか高い立場からとかの視点では何も分からなくて、地域のあり方に根ざした調査・研究、あるいは地域密着の取り組みをして、始めて地域が災害に対しての耐力を持つことができるわけです。岩手大学の取り組みは正に地域に根ざした、特に先ほどお伺いした教育とか産業・水産業に関連するようなところは、その場の状況に即していかなければ分からな
いことが多いので、そのような意味で大変敬意を表するところです。

第 12 回地域防災フォーラム

77

Part 2. Panel Discussion

This is really about how a society is built, how people are, and it isvery context speciﬁc. It is diﬀerent everywhere, and you can’t reallyoﬀer a one size ﬁts all type of approach. You need to understand whatthat speciﬁc community context is, and all research must be considerateof those factors, and only with that perspective can you start building
resilience in that particular community. I commend Iwate University
for its activities because they are really focused on the local characteristics for the education and livelihood support or industry andﬁsheries support, etcetera, because there is a lot of understanding andexpertise about that specific locality that only people in that area
understand.
それで、ただ「よろしいですね」と言って帰ってしまっては、私はここに何をしに来たのか分かりませんので、「だけど」です。だけど、「それぞれの地域でなければ分からないのか」、「それぞれの地域が分かればそれでいいのか」ということになると、そうはいきません。大学というのは、その場だけでは分からないことに対して、何らかのより深いところにおいて、お話しできるかどうかがキーポイントです。
Now, I can’t just say that and say goodbye and think I have done agood job here, so there is a“but”coming here. But having said so,and there are things that are very speciﬁc to each and every locality,
but you can’t just stop there. If you are a university you also need tothink more universally. You need to ﬁnd whatever is universal fromwhat you ﬁnd in the speciﬁcs of that locality.
宮城県もそうですが、特に水産業の世界というと、浜々でかなり地域のあり方は違いますし、またあり方が違うだけではなくて、隣との間で実は仲が悪かったりします。同じ資源を取り合って暮らしているのが水産の特徴ですので、隣と仲良く一緒にやりましょうというのが、成り立たない所が結構あります。
78

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

It is also true for Miyagi Prefecture, where I come from. For example,
if you look at ﬁsheries, obviously the way they organize the industry
is diﬀerent even by beach or port. Sometimes they have communities
that are at odds with each other; sometimes they compete over thesame resource pool, and that is particularly true with ﬁsheries. Usually,
the neighboring communities are not really on friendly terms with eachother.
そのときに、多様性というのが重要になります。その少し前の時代まで
は、地域がある程度の大きさを持っていました。あるいは、その地域の人口の密度がありました。従って、浜々で一つひとつの学校を持つ、一つひとつの病院を持つ、あるいはコミュニティを持つ、産業を持つ、生活のあり方を持つということが、可能だった時代があったわけです。それぞれの所でそれぞれの特徴を持って取り組むので、そのときはそれで良かったのですが、今は人口が減ってきました。これは岩手だけではありません。日本全国の地方部で減ってきました。
And so in that context diversity becomes more important. Recently,
the communities had a certain population density or had a certain
scale, so each beach or each ﬁshing committee could have their own
industry which was pretty much self-suﬃcient and self-contained. They
would also have schools, etcetera. Each and every community would
be eﬀectively independent, and they could just go their own ways andbuild things in their own ways, but unfortunately the population isdecreasing, not just in Iwate but almost everywhere in Japan.
そうなると、隣のことは知らないよとか、うちだけ何とか生き残ればいいということではなくて、隣との共通性もあり、どのようにしたら一緒に生き残れるのかを考えていく必要があります。「多様性がありました、良かった
ですね」、「うちはこういう特徴がありました」だけではなくて、隣とどうや
第 12 回地域防災フォーラム

79

Part 2. Panel Discussionって協力をしていけるのか、そのために共通する課題は何か、あるいは共通
して取り組めることは何かということを、より共通性の高い認識の上で議論できないと、これを乗り越えることはできません。
When that happens you can’t just say,“I don’t know about the nextdoor community.” You really have to think about how perhaps theformerly opposing communities can come together. You can’t just say,we did this, you did that, you are diﬀerent, we are diﬀerent. You haveto ﬁnd what’s common, what’s universal across multiple communities
and where possibly they can work together. That’s where you have to
go in the modern context.
災害に見舞われましたけれども、実は地域の直面している問題というのは災害だけではありません。特に日本の地方部でいうと、人口減少、産業構造の転換、高齢化もそうですが、そういう人間社会が持っているリスクが様々あります。今回の災害だけではなくて、そういう色々な問題に対して、どうやって乗り越える地域をつくるのか、そのためにどういう人をつくれるのかということが、大学に望まれているわけです。
We were hit by a disaster, but the issues are not necessarily just due tothe disaster. For example, the change in the industrial structure, aging,depopulation, these were issues that had been happening in society
before the disaster, happening with or without that natural phenomenon.
We should not focus too much on
natural phenomena. It is reallyabout preparing communities forvarious types of changes, and it isparticularly important for theuniversity to prepare the righthuman resources pool to help
80

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

communities cope with these emerging issues.
本日のテーマに「レジリエンスとキャパシティ・ビルディング」とありますが、先ほどの松岡先生のお言葉を借りますと、乗り越えてくれるような人を育てる、乗り越えてくれるような地域を育てる。「ぬくぬく」と何も危険がないような所にずっといると、人間は考えないし育たないのです。だから
逆に言うと、より厳しい地域に住んでいるということがプラスになります。
今までは、岩手あるいは東北が厳しい所であるということが何か悪いことのように、後ろめたいことのように、残念なことのように認識されていたかもしれませんが、それは違います。
This is really about today’s theme, resilience and capacity building,building people who can overcome the diﬃculties, building communities
that can overcome the various challenges. You cannot just assign acure and think you are doing a good job. You have to get people out
to challenging conditions. The people in Iwate or Tohoku may thinkthat they are stigmatized, that they are actually looked down on
because they face diﬃcult challenges, but this is not as it should be.
要するに、人がきちんと育つための試練を与えてくれる地域であり、それにきちんと向き合って人が育てば、そのマイナス面はプラス面に変わるということです。そのようなつもりで我々も東北の中で取り組んでいきたいし、
岩手大学の皆さんも地域の皆さんも頑張っていただきたいのですが、頑張り過ぎないようにすることも大事かなと思います。ありがとうございました。
We have to think about these challenges as an opportunity fordevelopment. So if this is the golden opportunity we have in this area,
we can actually learn from the challenges, and we can overcome them,which will get us ahead of others. And this is what the whole region of
Tohoku, and particularly the people of Iwate and the university, must
第 12 回地域防災フォーラム81

Part 2. Panel Discussion

do. Obviously, you shouldn’t overwork yourselves, but I think youneed to ﬁnd the right balance. Thank you very much.
【松岡

勝実】

ありがとうございました。続きまして北後先生からお願いします。
【Interpretation】

Thank you very much. I would now like to give themicrophone to Professor Hokugo.
【北後明彦】 神戸大学の北後でございます。私は都市安全研究センターという、20 年前に発生した阪神・淡路 大 震 災 の 、1 年 後 に で き た セ ン
タ ーでセンター長をしております。
先ほど厳しい地域で試練をという話がありましたが、阪神・淡路大震災のときは全く何も考えてなくて、そこに突然震災が起きたということで、皆が驚愕しました。神戸大学でもたくさんの人が亡くなられ、非常に大きなインパクトを受けたということです。
【Interpretation】

Thank you very much for your kind introduction.

I am Professor Hokugo of Kobe University. I am serving as the Directorof the Research Center for Urban Safety and Security, which wasestablished one year after the Hanshin-Awaji earthquake of 1995. The
previous speaker was talking about being tested by harsh conditions.
Back in 1995, no one had considered the possibility of such a disasterin Kobe when it was hit by a major earthquake. Everyone was so
unprepared, and we lost a number of precious lives within Kobe
University as well.

82

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

その直後から、神戸大学では個人や研究室で、様々な地域の対応活動を行なっていました。しかし、今日の報告にあるように、被災直後から組織的に動いて活動してきた岩手大学はかなり事前から取り組んでいると感じました。厳しい地域ということもあるのでしょうけれども、災害対応も含めた
色々なことについて、その必要があって取り組まれているという印象を持っています。また、このフォーラムのような機会にこれまでの活動を振り返られて、さらに認識を改めてこられていると受け取りました。
Immediately after 1995, Kobe University started implementing initiatives at both individual and research-group levels to better prepare
ourselves and the community for the next disaster. However, there are
a number of lessons we can learn from Iwate’s experience, especiallybecause it has been a more testing environment if you will in terms ofdisaster preparedness and others. I believe that they are taking steps
in a very orderly manner. We are renewing our commitment to disaster
preparedness as we learn from Iwate University’s experience as well.
本日はタイトルを「神戸大学における実践」として、被災地の神戸大学でこの 20 年間にどのような経緯があったかを、かいつまんでお伝えしたいと思います。
This is the title of my presentation,“Activities of Kobe University in Disaster Stricken Area of 1995 Kobe
Earthquake.”In it I will outline the particulars of our experience during
the last 20 years.
先ほど「ぬくぬく」というお話がありましたが、1990 年くらいから国際防災の取り組みが行なわれていました。ただいまは国連の防災世界会議が開第 12 回地域防災フォーラム

83

Part 2. Panel Discussion

かれていますが、阪神・淡路大震災が起こったのは 1990 年～1999 年の、国際防災の 10 年の間だったということです。この国際防災の 10
年はどういうものかというと、開発途上国の方で非常に大きな災害が起こっているので、そこを何とかするというものでした。日本は災害先進国で、開発途上国を援助するという位置づけでしたが、その状況の中で被災し、実は神戸も非常に脆弱であったことが分ってしまったということです。
Between 1990 and 1999 was the International Decade for Natural
Disaster Reduction designated by the United Nations. And theHanshin-Awaji earthquake happened in the middle of this decade.
It was a major earthquake that devastated the Kobe area. And up
to that point, Japan was considered at the spearhead of disaster
preparedness, but the earthquake in 1995 revealed the vulnerabilityof Japan’s disaster preparations.
阪神・淡路大震災のときには、都市の脆弱性が非常に大きな課題になりました。都市がぬくぬくと利便性を謳歌していた時代は、実は非常に危険な状態であった。しかし、そのことを全然認識できておらず、そこに大きな問題があったということです。大学でも反省して、都市の脆弱性をきちんと捉え研究し、地域に貢献をする必要があると考えました。このような経緯で、都市安全研究センターがその課題に対応するものとしてつくられました。活動としては、その当時、国内外に非常に大きな災害が連続して起こっていましたので、それらの調査を進めてきたということです。
A comfortable and peaceful urban area was hit by a major earthquake,
revealing a vulnerability which had not been recognized widely, and84

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

that was a very serious lesson. Based on that lesson Kobe University
started taking steps to promote research that can contribute to a better
preparedness of the community, and that was how the Research Centerfor Urban Safety and Security came into existence. We have been hit
by a number of other disasters in Japan as well, and these havebecome the themes of further research.
阪神・淡路大震災では、この都市の脆弱性をどう解消するかという話と共に、もう一方の流れとしては、復興が非常に困難であったことがあります。
東日本大震災の復興は広域型でなかなか難しい状況がありますが、阪神・淡路大震災も被災住民が非常に大勢でした。なかなか住民主体で復興ができない状態だったのですが、だからこそ住民主体の復興をしていかなければならないと、その当時に大学で認識しました。
Urban vulnerability also has a twin theme of reconstruction, which wasquite diﬃcult for the Kobe area. East Japan reconstruction is a hugetask, but back in 1995 Kobe had to go through a very diﬃcult period
as well, especially because our population was very large, and it wasdiﬃcult for citizens to be leaders of the reconstruction, even though
everyone knew the need of ownership on the part of the people.
それまで各研究室では大した認識を持たずに、それぞれの地域で活動していたのですが、住民主体の復興あるいは都市のリスクを認識しての復興、そういうことが必要ではないかとなりました。2005 年から始まった「兵庫行動枠組」は、阪神・淡路大震災の経験が若干反映されていると思います。このようなことが提示されて 10 年間が経ち、その「兵庫行動枠組」を今後どうするのかが、議論になっているということです。
Research groups have been carrying out their own research, but these
initiatives were rather ill coordinated. In order to enhance the owner第 12 回地域防災フォーラム85

Part 2. Panel Discussion

ship or leadership on the part of the community, in 2005 we started
the Hyogo Framework for Action (HFA), and it reﬂected the Kobe
earthquake experiences. And now, 10 years later, we are discussing
the post HFA as we gather today.
神戸大学の枠組みとしては、最初は各基礎的分野を寄せ集めただけでしたが、この「兵庫行動枠組」でリ
スクあるいはコミュニティといったことが提示されていましたので、リスクアセスメント、リスクマネジメ
ント、リスクコミュニケーションという分野で研究を進めてきました。一方、地域主体の復興を考えるため、地域連携が行なわれてきており、その中で学生ボランティア支援室なども都市
安全研究センターで備えてきたということです。
Existing areas were brought together under the HFA. Risk factors
or community factors were researched and deﬁned under the HFA,and management of communication was one of the themes of research.
On the other hand, community led reconstruction has promoted
collaboration among diﬀerent communities including using student
volunteers, a program organized and promoted by the research center
that I work for.
2011 年になって東日本大震災が起こり、このことにどう対応するか考え、従来から色々な地域で連携していた人が中心になって、「復興支援プ
ラットホーム」を形成しました。これは教員の有志でつくったもので、情報交換などを行なっています。そういう動きを中心に、大学内では「震災復興支援・災害科学研究推進室」というものをつくり、東日本の色々な大学との連携を踏まえながら復興支援活動を行なってきています。
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the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

The Great East Japan Earthquake in 2011 prompted us to consider
our response, and a reconstruction platform was created under theleadership of the willing faculty members within the research center.
We have set up an oﬃce to promote the reconstruction, and we havebeen working closely with universities within the disaster stricken area
in East Japan.
西日本でも、南海トラフ巨大地震が非常に迫ってきており、それに向けた対策をこれから進めていくということです。都市安全研究センターの活動も、全学的な活動もそのことが焦点になっています。都市安全研究センター
ではそのための推進室を設置して、今後研究を進めていきたいと考えております。以上でございます。
Western Japan also faces the impending risk of a Nankai type earthquake, and countermeasures are a very important area of research aswell. University-wide initiatives and activities at the Research Centerfor Urban Safety and Security have been paying close attention tothese topics, and we look forward to further promoting the research.
【松岡

勝実】

ありがとうございました。続きまして

近藤代表お願いいたします。
【Interpretation】

Thank you very much. Next, Mr. Kondo please.

t【Tetsuo Kondo】 Thank you very much. Is there anybody who doesn’
understand my Japanese? Okay everybody understands. Thank youvery much. With your permission, I will speak in Japanese.
【通訳】 ご紹介ありがとうございます。私の日本語が分からない方はいらっしゃいますか。皆さん分かりますね。それでは日本語で話させていただきます。
第 12 回地域防災フォーラム

87

Part 2. Panel Discussion

【近藤

哲生】

国連開発計画駐日代表の近藤でございます。怪しい者ではございません。今日は岩手大学の岩渕学長、それから元々国連でご一緒しておりました村上清客員教授にお招きを受けまして、このセミナーにお邪魔しています。お忙しい中、皆様がお話を聞いて下さるということで、大変ありがとうございます。
【Interpretation】 Good morning. I am Tetsuo Kondo. I am the Directorof UNDP Representation Oﬃce, nothing shady. President Iwabuchi of
Iwate University, it is a great honor to meet you again and Visiting
Professor Murakami, who I had the honor of working with within theUN system, was able to come here. It is a great honor to be able toaddress such an auspicious audience.
私は初めて皆様と関わりを持つわけですが、岩手大学と申しますと、やはり学校で習ったものですと宮沢賢治、それから三陸の綺麗なリアス式海岸、
世界で最も津波のリスクが高い地域のひとつであるなど、私は岩手のことを知らない東京生まれの人間ですから、そういうものが思い浮かびます。私が所属しています国連開発計画 UNDP ですが、どんなことをやっているのかについて、少し映像でご覧いただきたいと思います。
This is actually the ﬁrst time for me to work with Iwate University, butwhen we think about Iwate, it is about the great writer Kenji Miyazawa.
In geography classes in Japan, we always learn about the rias coastand how Iwate is really a vulnerable area for tsunami. I was born andbrought up in Tokyo, so that was eﬀectively all I knew about Iwate.
But then UNDP, where I work, may also be as unfamiliar to you as
Iwate was unfamiliar to me. So I would just like to run a promotion
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the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

video.
ただいまご覧いただいておりますのが、昨年の 7 月に国連大学で行った UNDP の「人間開発報告書 2014
年」の公式発表です。安倍総理にも来ていただいて、映っておりました
女性は私の上司のヘレン・クラーク
UNDP 総裁です。国連防災世界会議の活動の中で、パン・キムン事務総長やクラーク総裁にそれぞれ責任者が呼ばれて、シンポジウム等に出席するようにとの指示を受けています。私はヘレン・クラーク総裁から、次の 3 点をお話しするようにと言われてこのシンポジウムに参りました。
This footage comes from the gathering that we organized at United
Nations University in Japan for the HDR, the human development
report, and so Helen Clark our administrator was there. Prime Minister
Shinzo Abe was also there, and we had representatives from various
UN agencies present for the occasion. The administrator actuallyfocused on three points, which I am going to share with you today.
まず、UNDP は国連の開発機関で、170 の国で今見ていただいたような選挙支援とか、災害地の復興支援とか、そのような活動をしています。年間
約 50 億ドルを使わせていただいて、7,000 名の職員がおり、そのうち日本人が 81 名という状況です。
One thing about UNDP is that it is a developmental program, andthere are about 170 countries in which we operate. We support suchthings as elections and reconstruction after the disasters. We have aworkforce of about 7000, including 81 Japanese, and we work with a
第 12 回地域防災フォーラム

89

Part 2. Panel Discussion

budget of $5 billion.
この中で一番重要なのは国連機関の調整ということですが、これまでのフィールドでの経験を元に、先ほどの 3 点を行なっています。その一つは端的に申しますと、リスク・インフォームド・コミュニティについてです。
個人がコミュニティ、近隣、行政、国というあらゆるレベルで、どんなリスクがあるのか理解する。そしてそれを削減する。それから、避けられないリ
スクというものがどうしてもあるので、それを管理する。理解というのは地震・津波・台風・大雪・大雨・停電、様々なリスクがありますけれども、どういうことが自分の住んでいる所に起きるのかということを理解しておく。
Obviously, we need to coordinate among diﬀerent UN organizations
and agencies with regard to the three points. The first is the riskinformed community. Each individual needs to understand risks interms of various levels, from community to nation, and try to reduce
them, or if unavoidable manage them. Risks include natural phenomena,or they could be blackouts, etcetera. There are various types ofsituations, but it is necessary to understand what could happen in
one’s community.
それから削減する。住む場所をどうするか、農業のやり方をどうするか、
避難訓練をしておく。それから備蓄。食料、水。それから周知。そのときにどうするか、困ったときに誰に何を聞いたらいいか、連絡したらいいか、全員で考えておく。それから避けられないリスクの管理。自然災害は避けきれません。それを監視し、周知し、対応する責任者を決めておく。これがリス
ク・インフォームド・コミュニティの条件なのです。このことについては、
南先生から詳しくお話いただきました。
Risk reduction is next. One must consider one’s residence or how
farming is carried out. One needs to hold evacuation drills or disaster90

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

drills, prepare emergency stockpiles of food and water, and consider
how to volunteer or where to go for support or who to consult. All ofthese things need to be considered beforehand by everyone, and then
you need to manage the risks that you can never avoid. For example,
you cannot avoid natural disasters, some of them at least. You needto understand, you need to monitor, inform, and manage. These are
the conditions of a risk-informed community. Professor Minami
discussed this in detail.
2 点目に、災害と防災のための投資ということですが、私どもは開発を行なっています。2000 年～2015 年までミレニアム開発目標（MDGs，Millennium Development Goals）を目指して、貧困層を半分にするということを世界中で進めてきました。教育・保健・衛生・環境、様々な分野で目標を立てて進めてきて、貧困層を半分にすること、これは達成できました。
ところが、世界の分野ではなかなか進捗率が遅いです。最大の原因は紛争や災害等のリスクです。これをカウントしていなかった。
The second point is about investment for disaster risk reduction or
DRR. From year 2000 to 2015 we have been working on the MDGs,
millennium development goals, which include halving poverty levels
and advancing education, health, sanitation, and the environment.
These are various areas in which we have been working. Reducing thenumber of people living in poverty by half was indeed successful, but
in the other ﬁelds the progress has been slow. The largest challenges
have been the risks of conﬂicts and disasters, which were not factored
in back then.
例えばエボラ出欠熱について、シエラレオネ、リベリア、ギニアの 3 国がダウンし、国の行政機関がストップしてしまった。これをどうやって助けるか。1 ドルの防災のための投資で、7 ドルの復旧・復興支援のお金が節約
第 12 回地域防災フォーラム

91

Part 2. Panel Discussion

できます。そういうことから考えれば、事前に投資をしておくことが最大の節約になる。お金だけじゃなく、事前の準備によってあらゆる資源を有効に使えるということです。
For example, consider the outbreak of Ebola virus fever in Sierra
Leone, Liberia or in Guinea. All the activities there eﬀectively went
down. The national governments became dysfunctional. One dollar of
DRR investment can actually save $7 in potential reconstruction
recovery costs, and if you think about that it is a good return on
investment and a good way to be prepared. It actually allows us tobetter use our resources.
3 点目は防災教育ということで、これについては土屋先生が詳しくお話して下さいました。リスクを知った上での開発を、人々の DNA にしておく必要がある。覚えたことでも、いざというときに身体が動かなければ意味がない。例えば日本でもこのようなことがありました。私どもの防災担当の責任者が言っていたことで、河北新報に出ているものです。「天災は防げないが、リスクを踏まえた開発は可能だ。ただし開発の中で教訓が忘れられることもある。2012 年に東日本大震災の津波被災地を訪れた際、『ここから下に家をつくってはいけない』という石碑よりも低地に住宅がつくられていた。リ
スクを知った上での開発、これを開発の DNA にしておく必要がある。また
東日本大震災は地震・津波・原発災害が起きた特異な災害で、世界の防災リーダーである日本でも被害を防げなかったという状況がある。」
The third point is DRR education, and Professor Tsuchiya discussed
that. You need to understand the risks, and then you need to carryout development based on that understanding, which should be
ingrained in people’s thinking DNA, so to speak. Our DRR person
spoke of what was actually reported in the Kahoku Shimpo newspaper.
It wrote that you can’t avoid disasters, but you can have risk informed92

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

development, but in that development sometimes you forget the lessons
learned. In 2012, when he visited the disaster-aﬀected areas he foundthat houses had been built in a low land below where there wasmemorial to tsunami damage from the past. And the memorial speciﬁcallysaid not to build houses below that point. It was not, but should havebeen, part of their development DNA. Now people have been hit by atsunami, an earthquake, and a nuclear accident at the same time, andJapan, known as the DRR leading nation, even Japan wasn’t able tocope well with that.
このような事実をまず教育の中できちんと教えて、次のリーダーを育てていく必要がある。越谷先生のリーダーシップのお話です。
We need to learn from the lessons so that we can develop a newgeneration of leaders that will prepare their communities better.
壊れた道路は直せても、コミュニティの復興はなかなか容易ではありません。女性・子ども・障がい者などの異なるニーズを理解して、コミュニティの復興を進めていく。奥野先生のおっしゃった心のケアの重要性でございます。
The reconstruction of physical structures might be easy, butreconstruction of communities and people’s minds could be diﬃcult.
We also need to understand the needs of diﬀerent minority groups,
diﬀerent genders and people with disabilities, etcetera. We reallyneed to conduct reconstruction with mental care in mind, as well.
また、若者が次の世代のコミュニティの担い手となっていくために、なりわいを築いていくという三陸水産研究センターの阿部先生の試み。非常に重要であると思います。
第 12 回地域防災フォーラム

93

Part 2. Panel Discussion

We also need to focus on youth. We need to make sure that there
is a good livelihood for them so that they can lead the community.
Livelihood building is related to what Professor Abe is doing at the
Sanriku Fisheries Research Center.
防災のリーダーシップということですが、冒頭に申しました私の好き
な宮沢賢治の「雨ニモマケズ」は、
これは正に国連が教える防災や紛争解決のリーダーシップそのものを言っております。「東に病気のこどもあれば行って看病してやり、西につかれた母あれば行ってその稲の束を負い、南に死にそうな人あれば行ってこわがらなくてもいいといい、北にけんかやそしょうがあればつまらないからやめろといい」、これはまさに国連で、UNDP の私が過去 15 年間アフリカやコソボやイラクでやってきたことでございます。「みんなにデクノボーとよばれ、ほめられもせず、くにもされず」俺も満更じゃないな、というふうに思います。
And then in terms of leadership, I’ll go back to the writer Kenji
Miyazawa. He said that you should actually defy the rain; you should
defy all the challenges. That is what he wrote. That is really about
DRR, and he talks about going to care for a child in need, to care fora mother who is devastated and exhausted, and he talks about so many
diﬀerent people in need. If you have someone ﬁghting in the North,
you go there and mediate, that is what Kenji Miyazawa wrote, and thatis exactly what we at UNDP have been doing across the globe in Iraq,
Libya or wherever. Kenji Miyazawa also wrote that he would be calleduseless, he would be called a good for nothing, but that is not bad hewrote, and I think that is true. That is not bad.
94

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

そのようなレジリエンスやキャパシティ・ビルディング、今日、皆さんが聞かれたお話が国連防災世界会議の結論です。
I hope all of you will really be inspired by what is transpiring here atthe World Conference of DRR.
これに数値目標を付けていこうとしており、そのための費用計算をして、その負担者を決めようという最後の交渉を本日の明け方 4 時までやっておりました。願わくは、私が新幹線に乗るまでにまとまればいいと思ってはいますが、なかなか難しい面もございます。でも、この東日本の方々が国連を招いて下さり、世界中から防災の専門家、元首、閣僚を招いて開催して下さった第 3 回国連防災世界会議は、大成功ではなかったかと思います。大変にありがとうございました。
Last night there was a last minute discussion on who is going to bear
the cost. That is really the last part of the discussion. I hope they will
come to a conclusion and agreement by the end of today, but after all
it really means a lot that people here in East Japan invited all the people
related to DRR to come together here at Third WCDRR and that initself is a success. I would like to commend you on that and thank youvery much for your kind attention.
【松岡

勝実】

ありがとうございました。それでは、今のパネリストの方々の話を聞いて、ひと言付け加えたい方はいらっしゃいますか。…では、土屋先生。
【Interpretation】

Thank you very much. Now, having listened to thepanel discussants’talks, is there anyone who would like to commentor add any points? Dr. Tsuchiya.

第 12 回地域防災フォーラム

95

Part 2. Panel Discussion

【土屋

明広】

貴重なお時間をいただきましてありがとうございます。大学が今後何をしていくかが、大きなテーマかと拝聴していました。私の報告の最後で、新聞記事を掲載しておりました。それは、「いわての復興教育」
プログラムを受講した学生の写真です。この会議に関心があるということで、今日一緒に来てもらいましたので、今から少しだけお時間をいただいて、学生から受講した感想と今後の大学に何を求めていくかについて、考えを聞かせてもらいたいと思います。
【Interpretation】 Thank you very much for this precious opportunity.
Talking about the roles to be played by universities is a very important
theme for our future activity. Towards the end of my presentation I
showed a newspaper article. It contained the picture of a student who
participated in a training program and who is present in this room.
And I would like to give the student the opportunity to give somefeedback on the program. I would also like to know what he expects of
the university.
【松岡

勝実】

はい。その方はどちらでしょうか。

【Interpretation】

Where is the student? There are a number ofstudents in the back of the room.
【フロアから・橋本

加奈子】 ただいまご紹介に与りました、岩手大学教育学部 4 年の橋本加奈子と申します。
先ほど土屋先生の発表の中にもありました、教員養成プログラム「いわての復興教育」を受講した学生として、その感想とこれからの大学に求めるものについてお話したいと思います。
96

the 12th regional disaster management forum

第2部【Interpretation】

パネルディスカッション

Thank you very much. My name is Hashimoto. I

am a senior at Iwate University in the faculty of education. I am in ateacher training program with a special focus on the reconstruction of
Iwate. I would like to give some brief feedback on the program andwould also like to express my expectations for the university.
私の出身は岩手県盛岡市で、内陸の出身です。ですから、被災地の現状を目にすることなく大学生活を送ってきました。この復興教育のプログラムに参加し、実際に足を運んで被災地の方々の声を聞き、私達はまだまだ岩手県全体を挙げて復興に取り組むことが重要であること、そして防災に関しては、自分の身は自分で守るという意識が重要であることが分かりました。自分の身は自分で守るという意識は、大人だけでなく子ども達にも考えてもら
わなければならない意識であると考えています。
I am from Morioka City, Iwate Prefecture. Morioka is a land-lockedcity within Iwate. So I have been leading my college life without directly
facing the devastation made by 3/11, but having participated in thisteacher training program and having listened directly to the victims ofthe disaster, I now realize that we have to continue Iwate-wide eﬀorts
to promote the reconstruction of the prefecture. In terms of disaster
preparedness we also have to have the spirit of protecting oneself by
oneself. This is a spirit that is very useful, not only for adults but also
for children as well.
この講義で学んだことは子ども達にも十分に必要な知識、そして考え方であると私は考えます。このような場ではもちろん、これから受講していくだ
ろう学生にも私達が学んだことを、広く大学側でも呼びかけていただきたいと思います。
What I have learned is quite useful for young children as well, and it
第 12 回地域防災フォーラム

97

Part 2. Panel Discussion

is very important information regardless of the age bracket. What I
have learned should be shared with students that follow me, and I lookforward to sharing the information with my fellow students and friends.
そして、私達自身も伝えていきたいなと強く感じています。私は 4 月から岩手県で小学校教員として勤務します。働きます。これから岩手県を担う子ども達を育てていくにあたり、岩手の復興を考えていくことはこれからの教員の使命の一つであると、私は強く考えています。
I will also be an ambassador of this spirit as well. I will be teachingelementary school children from April this year and educating children
upon whose shoulders the future of Iwate relies. I have to fulﬁll mymission to deliver the needed information and knowledge.
この講義で学んだことを生かす一人の岩手県民として、復興を教育から支えていく教員でありたいと考えています。以上です。
I would like to make full use of the knowledge that I have acquired andwould like to make a contribution to the reconstruction of Iwate
Prefecture from the perspective of children’s education. Thank you.
【フロアから・佐々木

友香】

岩手

大学教育学部 4 年の佐々木友香です。
私は岩手県の沿岸部の出身で、被災地の学校に興味があったので、「いわての復興教育」を受講しました。また、私の卒業研究のテーマが防災教育だったので、防災教育について各
学校でどういう取り組みをしているのか興味があったので受講しました。

98

the 12th regional disaster management forum

第2部【Interpretation】

パネルディスカッション

Thank you very much. I am Sasaki, a senior of

Iwate University. My background is slightly diﬀerent from Ms.
Hashimoto. I am from a coastal town of Iwate. I was personally interested in an elementary school which was in a disaster stricken area,and disaster education was the theme of my graduation thesis. That is
why I was interested in the initiatives of Iwate University in the ﬁeld of
disaster education.
講義全体を通して、学校が地域防災の拠点になっていることを強く感じました。それと、地域によって被害の状況が異なっていましたが、先生や子ども達は震災時に自分で自分の命を守ることができたことを、知ることができました。
Through my participation in the program, I realized the hub function
being provided by schools. There have been some variations in terms of
the level of damage according to the area, but I learned about children
and students and teachers alike who were able to protect themselvesby themselves.
私も橋本さんと同じように、4 月から岩手の教員として小学校の教師になります。今後教師になるにあたって、学校は地域と共にあり、防災の拠点としての役割を持つことを意識しながら、子ども達から家庭や地域を巻き込んだ防災教育を推進していきたいなと考えています。
And I will start teaching at a primary school within Iwate Prefecture in
April this year, and upon starting my career I would like to remind
myself that school is an organization that has a function to serve as a
hub for disaster management and prevention. I would like to play apositive role in that.

第 12 回地域防災フォーラム

99

Part 2. Panel Discussion

そのためには、教師が地域を知ることが一番大事なのではないかと私は思っています。地域の特徴を知りながら、地域の文化だったり風土だったり、そういったものを学び、人とのつながりを大切にしながら、その土地でしかできない防災教育を進めていきたいと思っています。
And we need to know the characteristics and conditions of the local
community including the environment. I would also like to cherish
human relations, and I would like to promote disaster education thatis available and possible only for that given locality.
講義で学んだことを活かしながら、4 月からも子ども達のためにも防災を学び続けて、実践をしていきたいと思っています。ありがとうございました。
I look forward to working and learning together with the children andpromoting disaster education. Thank you very much for your close
attention.

【松岡

勝実】

ありがとうございました。それでは、フロアの方々から色々と発言をいただければと思います。被災地の方もいらっしゃっていると思いますが、先ほど南先生から田老からも来られているということで、是非ひと言お願いしたいのですが。…では、今日の感想をお願いします。
【Interpretation】

Thank you. Now, from the ﬂoor, you may want tomake some comments as well. But it was great to listen to the college
students from Iwate, and I also believe that we have people from Taro,a disaster stricken district, as well.

【フロアから】
100

突然ですが、「つなみたろう」と呼ばれています、岩手県宮the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

古市田老から来ました。田老は何回となく壊滅的な津波の被害を受けていまして、それを揶揄されて「つなみたろう」と言われています。
【Interpretation】

Thank you very much. My home town’s nickname

is Tsunami Taro. I am from Taro district of Miyako city. Taro is anarea that has been hit by tsunami a number of times, and that is why
its nickname has become Tsunami Taro.
田老は平成 15 年に「津波防災の町」宣言をしています。それというのも、昭和 8 年の津波で町が壊滅的な被害を受けたあと、高台に行こうか、
ここに残ろうかと話し合っていたときに、村長が「漁師が山に行ってどうするんだ。生活できないんじゃないか。」と言ったそうなんです。山に行って漁師は生活できないのです。今みたいに車で簡単に行き来できるわけではな
く、昔は馬車しかなかった。その状況で、やはり防潮堤をつくり住民を守って、その中で「なりわいをしていこうや」ということで、町並みも碁盤の目のようにして、津波が来ても山に逃げやすいような避難路のある町につくっていました。
Taro made a declaration of disaster or tsunami preparedness in 1933
after it was hit by a major tsunami then. When the people started
discussing possible relocation to the higher land, the village chief said
that ﬁshermen should live by the coast and that they could not makea living if they lived in the mountains. So people decided to stay within
the coastal area by building a huge seawall, and they also secured
escape routes for the time of tsunami. That was how we madeourselves prepared for tsunami.
今回の津波では、「釜石の奇跡」と「田老の備え」ということが注目されています。田老は大きな堤防があったので、皆が安心して逃げなかった。釜石はソフトの充実、いわゆる「津波が来たら逃げろ」という教育をしてい第 12 回地域防災フォーラム

101

Part 2. Panel Discussion

た。いや、南先生も田老に来てきちんと教育してくれていたのですが。
The Kamaishi city miracle and Taro’s preparedness attracted muchattention after 3/11. Thanks to the major seawall Taro’s people
felt secure, and they did not run, and Kamaishi city had stronger
intangible assets of disaster preparedness. They had very good spirits
and knowledge of disaster evacuation. Professor Minami had been in
Taro to educate people.
宮古市でも 33 ヵ所の被災地がありましたが、「津波防災の町」宣言をしていながら、田老では 181 人という宮古市で一番犠牲者を出しました。その原因が、大きな堤防があったから逃げなかったのではないかと言われて、今まで田老の津波防災を担ってきた先達や亡くなった遺族の方々は、そのことに非常に不満を持っているといいますか、「ちょっと違うよ」という声が聞かれました。このあたりをしっかり検証して、今後につなげていかない限
りは、津波防災はよくならない。
In Miyako city as well, 33 district were hit by the tsunami, but Taroregistered the largest number of tsunami victims at 181, possibly
because we felt rather complacent with the existence of the hugeseawall we had built, so that not many people ran at the time oftsunami. That was a lesson that we should verify so that we can build
on our bitter experience. Otherwise, we cannot improve our preparedness against tsunami.
私は田老で育ちました。昭和 8 年 3 月 3 日の津波は、午前 2 時半に地震があって、午前 3 時に津波が来たそうです。その時期は寒いです。子どもの頃、私は津波避難訓練だと言われて、午前 3 時頃サイレンが鳴って山に逃げるという訓練をしました。山の上では長老が焚き火をしていて、温まってくると津波の色々な体験談をしてくれました。それが教訓になっていたの102

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッションですね。それが何歳まで続いたかは定かではないのですが。今回の津波のときは東京にいて、ちょうど 3 月いっぱいで定年だったので、定年と同時に田老に来て、今こういう活動をしています。先ほどもありましたように、小さい頃の体験が DNA に入れられていたのではないかと、今日のお話を聞いてそう思っています。
I was born and raised in Taro, and when I was a small child the greattsunami of 1933 was the one that I can remember. We had tsunami
drills over and over when I was in elementary school, and the villageelders gathered us around a campﬁre where we learned lots of lessons
from the past experiences of tsunami. I was in Tokyo when the tsunami
struck the Tohoku region, but I came back to Taro as soon as I
reached my oﬃcial retirement age, and I have been leading the local
community ever since. As mentioned, we really needed the DNA ofdisaster preparedness, and I think that that is what really counts atthe time of an emergency situation.
そういうことで、小さい頃の教育というのは大事かなと思いますし、決して田老の住民は、大きな堤防があったから逃げなかったのではありません。
情報をしっかり押さえてなかった、最初の津波の高さを勘案して「3 メート
ルか、うちには 10 メートルの堤防があるから。」と、堤防に津波を見に行った人もいます。是非このようなこともしっかり検証して、実際はどうだったのか、本当にソフト対策だけでいいのか、ハード対策もある程度必要なのか、そういうことをしっかり踏まえておいていただきたいと思います。
Education at a very young age is critically important, and my fellow
Taro people did not run, not because they were complacent withinhigh walls or seawalls, but because they were not well informed. They
needed to know the accurate height of the tsunami and compare it to
the seawall. Some of them actually went to the coastal side to observe
第 12 回地域防災フォーラム

103

Part 2. Panel Discussion

the tsunami. What actually happened and what didn’t happen needs
to be veriﬁed, and we have to enhance both tangible and intangible
assets for disaster preparedness.
先ほど学生さんが、「自分の命は自分で守る」という教えを話されていました。そのとおりだと思いますが、私が受けた田老の教えは「つなみてんでんこ」ではなくて、「つなみめいめいこ」なのです。「てんでん」はバラバラに逃げなさいという意味がありますが、「めいめい」はしっかり逃げて自分を守りなさい、その後は家を守りなさいということなのです。どういう教えからきたかというと、明治の津波のときに 150 戸の家が全滅したのです。
その後にできた言葉で、「めいめいに逃げて、必ず生き残って、家を守っていきなさい。」ということなのです。だんだんと核家族になってきて、時代と共に言葉が変わってきたのかなとも思いますが、これから生徒さん達を教える立場になったときには、そういうこともあったんだよというお話をしていただければいいなと思います。
Earlier we heard a young lady say that it is very important for people
to really have the mindset that they need to protect their own lives. In
Taro, it wasn’t tendenko, it was actually called meimeiko. The spirit isthe diﬀerence. In a disaster just run for yourself ﬁrst, and don’t wait
for your family. First you need to survive, but then once you havesurvived, you have to protect your homes. That was the learning in
Taro, and that is because during the big tsunami back in the later 19th
century, there were a lot of houses that were destroyed, and manyfamily lines were actually discontinued because they had no survivors
in the family. Protecting the house wasn’t really the physical house
but protecting the family line, but that is irrelevant as we learned thehard way in 2011. Unfortunately that teaching in Taro apparently waslost in 2011. We hope we can revive that, and we hope that the
younger generations who are now becoming teachers in the committee104

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

could also tap into such things.
岩手大学さんには田老に来て色々と支援していただいて、本当に感謝しております。ありがとうございました。
And we also hope that people of Iwate University would continue tocome to Taro. I would like to thank Iwate University for the support
extended so far.
【松岡

勝実】

ありがとうございました。他にどなたかございませんか。

【 Interpretation】

Thank you very much. Who else wants tocomment?
【フロアから】

大学の地域におけるあり方について、レジリエンスで重要なのはマルチステークホルダー・プロセスだと思います。今日は素晴ら
し い 発 表 を 聞 か せ て い た だ い た の で す が 、そ こ に CSO（Civil Society
Organization，市民社会組織）、つまり NPO（Non-proﬁt organization，
民間非営利団体）や NGO（Non-governmental Organization，非政府組織）、あと社会福祉協議会もそうですが、そういう支援層との関連について、どのように取り組んでいかれるのかをお聞かせいただければと思います。
【Interpretation】

We talked about resilience and capacity building,but the multi-stakeholder process is also important. It is very important
to engage civil society. It could be NGOs and NPOs or the social
welfare councils, and so. I would like to ask how Iwate University is
engaging such institutions which support civil society and what activities
there are. What do you plan to do in the future?
【南正昭】

ご質問ありがとうございます。今回の会議における岩手大学の参加の立場は、実は NGO で入っているのです。大学の入り方は二通りあ第 12 回地域防災フォーラム

105

Part 2. Panel Discussionって、一つは NGO、もう一つはサイエンス＆テクノロジーで関わっている大学も、大きな大学ですが少数あります。私どもがあえてそれを選択したのはなぜかというと、多様な主体が参加して復興を進めていくことが大切で、それを突き詰めていくと「じゃあ我々は当事者として何をするのか」ということを、真正面から取り上げなければならなくなる。ですから、今回はこのようなスタンスで参加させてもらっています。また色々な連携を作りたいと思っていますので、よろしくお願いします。
【Interpretation】

Thank you for your question. This time Iwate

University is here as an NGO actually, a member of CSO. Now, there
are two routes for universities to engage in this process. We can bepart of civil society or we can join through the science and technology
track, but we chose to be on the non-governmental side, and that isprobably evident from the presentations you have already heard. We
have been engaged in the reconstruction process as a civil society
organization to begin with, and we really started with the question,“Who are we?”We understand that it is very important to have people
from diﬀerent backgrounds and diﬀerent positions be involved. We
understand that there is a need for us to squarely face the question ofwhere we stand, who we are, what type of actor we are as a memberof the community, and we look forward to liaising with your group aswell.
【松岡 勝実】 それでは多様な参加者ということで、先ほどの報告の中でも女性の視点とか、障がい者の視点とか、子どもの視点とか出てきたと思うのですが、国連の元職員というかたちで今回色々と協力していただいた村上客員教授から、ノーマライゼーションの関係でひと言ご発言いただきたいと思います。
【Interpretation】
106

Now, talking about the diversity of participants, as

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

mentioned earlier, there are a number of prospects that we can consider, such as the viewpoint according to gender, or disability,
etcetera. I’d like to ask Mr. Murakami to comment on normalization.
He is a visiting professor here, but he also has experience working in
the UN system.
【フロアから・村上

清】

今日は先

生方、大変ありがとうございました。
ただいま紹介に与りました岩手大学客員教授の村上清と申します。私は先の震災で壊滅的被害を受けた陸前高田の出身で、陸前高田市の市政アドバイザーも同時にさせていただいております。
【Interpretation】

Thank you very much for your kind introduction.

My name is Kiyoshi Murakami. I am a visiting professor at Iwate
University. I am actually from Rikuzentakata myself, and so I work as
Senior Advisor to the City of Rikuzentakata, which was completely
wiped out by Tsunami Disaster.
今日の近藤さんや皆さんのお話にもありましたように、防災や復興に取り組んでおられる方々にも様々な方々がいらっしゃいます。子ども、女性、高齢者、身障者、このような災害弱者と言われる方々の災害時における避難のあり方をどのようにするのか。一方では、壊滅的な状態になったまちを復旧し復興する計画段階から、先ほど申し上げた方々の意見をもしっかりと入れていく必要があります。そうした計画開始の部分からきちんと入れていかな
ければならないし、また参画もしていかなければならない。大学もこうしたポイントを考えていただき、復興計画策定のプロセスまたは防災対策計画策
定のプロセスの中で、高齢者、障がい者、女性、外国人等、あらゆる立場の第 12 回地域防災フォーラム

107

Part 2. Panel Discussion

方々の意見を取り込んでいただきたい。
As Kondo-san mentioned and as we just heard, social inclusion isanother aspect that we need to probably look at in the post-disaster
response. When we think about disaster prevention and risk reduction,
we also need to think about response, and we need to get the voicesof various people, like the aged, women, children, and people withdisabilities. Well, obviously we have to think about how these people
can evacuate to safety. Another issue is how they can be part of themainstream reconstruction and reconstruction planning. They need to
be engaged. They need to participate in the process, and that needs
to be explicit. I hope that the university would also explicitly look atthat aspect during the reconstruction process or within the DRR
process or initiative. Diversity needs to be an integral part.
もう一つは、先ほど南先生がおっしゃった「被災地における大学の役割」
ですが、非常に大きな役割があると思います。岩手大学がこの会議で発表することについて、提案したのは私ですが、これまで被災地にてなさってきたことを、どこでも言わなければ、誰もわかりませんし、岩手大学が何もやっていないことになってしまいます。ですから世界に向かって、「実はこれだけのことを岩手大学は現場ではやっているんですよ」としっかりと訴えていくことが大事なのです。これがもう一つの大学の使命でもあるし、地元への貢献でもあるというように思います。これまでなさってこられた活動を色々な方に知ってもらい、認識してもらうことで、大学における新たな使命の展
開が考えられるのではないかと思います。
Another important point is relevant to what we are doing here. At the
WCDRR, as Professor Minami said earlier, there is a large role thatcan be played by universities and higher education institutions. I totallyagree with what Professor Minami has said, and I think it is important108

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

that Iwate University lets the world know what it has done for people
in the disaster aﬀected area in Iwate Coast right after March 11, 2011,
and we need to make those activities institutionalized. We need theglobal community to know what is happening here, what Iwate University
has been doing because it is definitely the mission of a university
universally. It is also about socially contributing to the host community.
I think it is very important to get the larger world community tounderstand what Iwate University has done. That could actually inspire
new activities here as well as elsewhere.
今日は岩渕学長もいらっしゃっていますし、これからの方向性として南先生をはじめ各先生方に考えていただきたいのは、折角これまでの震災における知見・経験があるのならば、それを活かした人材育成のプログラムを考えていただきたい。レジリエンスやキャパシティ・ビルディングを担う部分、
まちづくりをする人、防災をする人をつくっていかなければならない。そのための一つの拠点が大学であると私は思います。防災に強い人材や復興を進める人材を育成する現場が、まさに目の前にあるわけなので、それを活用しながら国内外に通用する人材をつくっていくことが必要だと思います。是非、世界に通用する人材を育成できるプログラム作りに取り組んでいただく
ことを切に願っております。よろしくお願いいたします。
And since we have Professor Iwabuchi, president of the Iwate University
here, I think it is a great opportunity to express my idea this time.
Professor Minami and other professors here should probably lead theinitiative. You don’t want to waste this experience, and you need touse it for the development of future talent. The concept of resilienceand capacity building are important, as is community development. It
is also highly crucial to support human resources development for DRR
or reconstruction. The university is an important actor here. As ahuman resource development center for people who would be involved
第 12 回地域防災フォーラム

109

Part 2. Panel Discussionin DRR or disaster response and reconstruction, the university needs
to play an important role, and it also needs to make that relevant in
the international context as well. I hope that idea is put in your futureplanning process.
【松岡

勝実】

ありがとうございます。私も色々なパブリック・フォーラ

ムに参加させていただいて、女性が多く集まっている会議にも参加いたしま
した。アフリカから集まっていたりして、世界的なネットワークもあるようです。防災のために計画を立て、実施するという熱意を感じました。それでは、女性の立場から何か発言して下さる方いらっしゃいますか。…堀先生、よろしいですか。
【Interpretation】

Thank you very much for that. I have actually at-tended a number of public forum events, and I was at one event where
there were a lot of women from diﬀerent parts of the world, including
Africa, and apparently women have a strong network internationally.
They were saying that women are really the leading force in DRR.
Women’s power was there. Does anyone want to speak up on thewomen aspect here?
【フロアから・堀

久美】

岩手大学

男女共同参画推進室の専任教員をしている堀と申します。3 月 13 日のプレイベントのときに少しお話させていただいたのですが、今回の国連防災世界会議においても、「兵庫行動枠組」から引き続いて男女共同参画の視点の重要性が挙げられています。男女共同参画の実現を通じて、女性が気づいている子どもや高齢者、あるいは、いわゆる中心にいる人達ではない方々のニーズが掘り起こされるだろう、参画できるだろうと注目されています。
110

the 12th regional disaster management forum

第2部【Interpretation】

パネルディスカッション

My name is Hori. I am from Oﬃce for Gender

Equality at Iwate University. On the 13th during the pre-event I
actually was given time to speak longer, and from building on the HFA,
we are actually trying to get the gender and women empowerment
perspective built into the new framework. It is not just about gender,
it is really about all the minorities including children or people withdisabilities, etcetera. We are hoping that all those so called minorities
will be engaged in the process.
岩手大学では男女共同参画推進室がこのような活動してきているので、かなり理解いただいています。それをさらに地域に拡げていくこと、しかも平常時からできていないことは緊急時にはできないということで、今日から毎日という感じで広げていければと思っています。それには、先ほど地域との連携を踏まえ、大学として何ができるのか考えながら進んでいくというお話がありましたが、男女共同参画もその大きな枠組みの中に入れて取り組んでもらいたいと思います。皆さん、どうぞご協力よろしくお願いします。
Iwate University has already had Oﬃce for Gender Equality for sometime. I think the awareness level is quite high at the university on such
issues, but it’s something that has to happen during normalcy because
what you can’t do during normal times, you can’t possibly do in adisaster. It is really about starting from today. To do so, it is really
important to have good ties with the local community because theuniversity cannot exist in isolation. The university needs to consider
what activities will be relevant, and gender equality and empowerment
are also important parts of this. I would like to ask for your continued
support and thank you very much for giving me the opportunity to
speak here.
【松岡

勝実】

ありがとうございました。他にいらっしゃいませんか。で第 12 回地域防災フォーラム

111

Part 2. Panel Discussion

は、山崎先生お願いします。
【Interpretation】

Thank you very much. Who would like to speak

next? Professor Yamazaki.
【フロアから・山崎

憲治】

岩手大

学の非常勤講師（元岩手大学教授）をしております山崎です。はじめに
少し PR させていただくと、私が中心となって 2008 年から進めている「津波の実際から学ぶ防災教育」という課目のポスターセッションを、この下の階で行なっていますので、そちらもご覧いただければと思います。このポスターセッションでも、以下の内容は示しております。
【Interpretation】

Thank you very much. I am Yamazaki of Universityof Iwate. In a room downstairs there is a project on tsunami educationthat was launched in 2008 at Iwate University. We are now having a
poster session downstairs, so please take a look at it before you gohome.
奥村先生の災害観について、私も共通して持っており、そのことに関して
これまで主張してまいりました。つまり、それぞれの地域が持っている弱点
が、異常な自然の力で一気に顕在化するというのが災害だろうと思います。
ですので、今回の東日本大震災の場合は、日本という地域の持っている問題が顕在化してしまった。高齢化もそうでしょう、あるいは一次産業の問題もそうでしょう、エネルギー問題も弱い点が一気に出たわけです。ですから、
トータルで災害を考える視点をぜひ確立してほしい。
Professor Okumura’s points were something that I think I cannot agree112

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

with more. There are vulnerabilities, diﬀerent types of vulnerabilities
in various communities, and all these are exposed at the time of thenatural disaster. Japan is a region that had its vulnerabilities exposedby 3/11, be it the aging population or the weakening primary industries.
So everything that is vulnerable about Japan was exposed by 3/11.
それから一方で、レジリエンスの問題が出てきましたけれども、岩手や東
北（が直面している課題を単に）マイナスと捉えるのではないという指摘
は、リアリティのある言葉だと思います。かつて「やませ」で非常に苦労した場所が、風力発電でその地域の人口が使うエネルギーの 2 倍まで発電している場所がある。このように、マイナスをプラスに転換するという発想法
で災害を捉えれば、強い岩手ができる、あるいはしなやかな東北ができる、
そしてそれは日本につながっていくということだと思います。このような視点を確立していただければと思いました。どうもありがとうございました。
At the same time someone discussed resilience. This vulnerability canbe an opportunity. This is a reality. We have to ﬁnd a way to change
negative characteristics to positive ones. For example, a town that hasvery strong and cold winds is now a great wind farm, and this is atown in Iwate. Some negativities can be turned into positivities. These
kinds of activities can make Tohoku more resilient and ﬂexible, which
will be a positive contribution to the creation of a stronger Japan.
Thank you very much.
【松岡

勝実】

それでは、近藤駐日代表からパネルディスカッションのまとめということで、ご発言をお願いできますでしょうか。
【Interpretation】

We are running out of time. I would like to give themicrophone to Mr. Kondo to wrap up the session of panel discussion.

第 12 回地域防災フォーラム

113

Part 2. Panel Discussion

【近藤

哲生】

ありがとうございました。非常にフォーカスされた、ポイントが明確になっているシンポジ
ウムの議論ではなかったかと思います。レジリエンスやキャパシティ・ビルディング、そのまま聞きますと漠然とした話なのですが、どういうことが行なわれればレジリエンスが高まり、どういうことが行なわれればキャパシティが生じてくるのかということについて、各論をきちっきちっと説明していただいた、それをまた参加者の方にきちんと受け止めていただいて、適切な補足の質問やご説明をいただいた、そういう素晴らしいシンポジ
ウムであったと思います。
【Interpretation】

Thank you very much. It was a focused, clearlydeﬁned panel discussion. Resilience, capacity building: these words
are quite vague in their deﬁnitions, but their meanings became clearer
as we discussed how to enhance resilience and capacity building. We
looked into the speciﬁcs of these factors, and I believe that all thosespeciﬁcs were well conveyed.
特に奥村先生からありました、より厳しい状況の中で生活を強いられているこの地域、岩手県という地域、それが残念かというとそうではない。
試練を与えられることによる、魅力や潜在力があるのです。それが発現す
れば大きな競争力に、それから対外的な発信力にもなっていく、そういうメッセージ。
We also received very meaningful input from Professor Okumura, who
mentioned that the harsh demanding environment in Iwate Prefecture
can be an opportunity. It is something that one should not shun, but
by overcoming this test of one’s strength, one can ﬁnd attractiveness114

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

in the environment, and it can be a great source of competitivenessand provide an opportunity to demonstrate a leadership role. This was
his message.
それから、神戸大学都市安全研究センターのお話をされた北後先生がおっしゃったとおり、「復興の困難性」ということはインフラに限られた問題ではない。そこに住んでいる人間の、コミュニティの復興は非常に難しい。女性、若い方、子ども、高齢者の方、障がい者の方を今まで大事に守ってきた
コミュニティが復興しないと、これらの方々の復興はできない、というメッセージではなかったかと思います。
Looking back on the Kobe experience and the research conductedby the Research Center for Urban Safety and Security, Professor
Hokugo also discussed the difficulties of reconstruction in terms ofinfrastructural redevelopment, but also in terms of community
redevelopment. The latter of which is more diﬃcult in many cases.
Women, younger generations, children, the elderly and people withdisabilities, all these groups of people need to be engaged in theprocess of redevelopment or revitalization of the community because
they need the support of the community.
そのためには、心のケア、それからなりわいの創生が必要です。また、「釜石の奇跡」と「田老の備え」という防災の DNA について、ご自信の経験を基にしたお話もしていただきました。また、国連の活動すべてそうですがマルチステークホルダー、特に市民社会（CSO）とどう協力していくか。
というよりも、これまで 15 年間続けてきた開発目標（MDGs）を越えて、次の持続可能な開発、ポスト 2015 年の開発目標を達成するためには市民社会がリーダーになって進めていかなくてはできません。もう政府の ODA（Oﬃcial Development Assistance，政府開発援助）では全然足りません
し、行政の能力だけでは色々な事態に対応できません。それが明らかになっ第 12 回地域防災フォーラム

115

Part 2. Panel Discussion

た過去 15 年間ではなかったかと思います。
That, in turn, requires the provision of mental care and the revitalizationof livelihoods. The miracle of Kamaishi and Taro’s preparation were
presented as disaster preparation DNA. Thank you very much for yourwonderful input. The multi-stakeholder approach of the United Nations
activities placed special importance to a better coordination with the
CSO community. And, we have been working towards achievement of
MDGs, and we are now moving on to the framework of SDGs in thepost 2015 environment. In order to achieve SDGs, we have to delegate
authority to CSOs because governmental ODAs, or administrative
powers alone, cannot achieve SDGs, and that was the hard lesson we
have learned out of the 15 years of MDGs.
その CSO との連携の中で特に大学の使命とは、地域に貢献する人材育成に加えて、グローバル人材として、世界全体のために地域の特性を活かした貢献をする若い方々を育てる、人材育成の重要性があります。また、地域コ
ミュニティのアンカー（つなぎ役）となっていく役割が、改めて確認されたのではないかと思います。その中で、やはり女性のエンパワーメントと言われますが、女性のコミュニケーション能力の高さ、通信速度はギガバイトレベルです。男性はメガバイトレベル。女性のコミュニケーション能力は非常に重要で、世界の回線にとって不可欠です。男女が必ず相談しあって、女性の意見が反映された防災や地域開発のプランづくりが求められる、次の時代になっていくと思います。そのようなことが、レジリエンスとキャパシティ・ビルディングの要件ではないかについて、確認された今日のシンポジウ
ムだったと思われます。…よろしいでしょうか。
We need to better coordinate with CSOs, and the contribution of local
universities in terms of human resource development, not only for the
localities, but also for the global community is essential. We need to116

the 12th regional disaster management forum

第2部

パネルディスカッション

develop human resources and talents, and that is a very important rolefor universities and educational institutions, a role which also anchors
the endeavors and initiatives that I have just mentioned. Women need
to be empowered even more. When comparing the two genders, I havelearned that the level of communication for females is measured ingigabytes, which exceeds that of their male counterparts, which runs
only in megabytes. Female participation is indispensable for any
endeavor that we pursue. Gender equality and female participation inany process of disaster preparation and community development is
crucial for the next period of our eﬀorts, and I think that is the essenceof successful capacity building and resilience enhancement. Thank youvery much for this opportunity.
【松岡

勝実】

ありがとうございました。

【Interpretation】
【尾中

夏美】

Thank you very much.

それではモデレーター、パネリストの皆さま本当にありがとうございました。そして協力して下さった方々も、どうもありがとうございました。最後に、閉会の挨拶を菅原悦子 地域連携・男女共同参画担当理事、 副学長より申し上げます。
【Interpretation】

Thank you very much for the nice moderation andfor the meaningful input by the panel discussants. I would also like totake this opportunity to express our heartfelt appreciation for all theactive participation by the people in this room. Now I would like togive the ﬂoor to Professor Etsuko Sugawara, Vice President of Iwate
University.

第 12 回地域防災フォーラム117

Closing

閉会菅原Closing

悦子（理事（地域連携・男女共同参画担当）・副学長）
Prof. Etsuko Sugawara(Vice President / Executive Director for Regional Cooperation
and Gender Equality)
【菅原

悦子】

本日は、第 3 回国

連防災世界会議の岩手大学パブリッ
ク・フォーラムに、このようにたくさんの皆さんにご参加いただきまして、本当にありがとうございます。
それから、後半のパネルディスカッ
ションでは今後の岩手大学の役割についてまとめていただきまして、本当にありがとうございました。
【Interpretation】 Thank you very much for your participation in the
Iwate University public forum, being held concurrently with the Third
UN World Conference of Disaster Risk Reduction. The panel discussion
in the latter half of this program really helped clarify the roles to beplayed by Iwate University.
岩手大学は、震災前は「岩手の“大地”と“ひと”と共に」というスロー
ガンの下、震災前から地域の大学として頑張ってまいりました。震災後は「『岩手の復興と再生に」オール岩大パワーを」ということで学生約 6,000
名、それから教職員 700 名が一丸となってこの震災復興に取り組んできました。今日はその一端について、実践してきたことを発表していただき、また検証していただきました。
Before 3/11
118

Iwate University had a different slogan of working

the 12th regional disaster management forum閉会

together with Iwate people and Iwate’s soil. We have been playing aleadership role in our local community, and we are now devoting all
our power to regional revitalization. Our 6,000 students and 700
faculty members are working hand in hand trying to promote regional
revitalization. It was a great opportunity for us to share with theaudience the outcomes and achievements of our endeavors.
皆さんからまた力を得られたと思いますので、岩手大学はこれからもますます頑張ってまいりたいと思っております。厳しい状況にあると一段と強くなっていけるのが、岩手であり女性である、と思っております。力強く乗り越えていく中心として、岩手大学は頑張ってまいりたいと改めて思いました。
I would like to take this opportunity to express our heartfelt appreciation for all your support, which is the source of our energy. We lookforward to working towards the revitalization of our community. In adiﬃcult environment, one can become stronger, and that is the spiritof Iwate, and that is the nature of women. We would like to play acertain role in helping lead people to overcome all their ordeals.
本当に本日はたくさんの方々に来ていただいて、ご支援いただいたことに改めて感謝申し上げますと共に、今後も頑張る岩手大学に重ねてご支援をお願いして、閉会の言葉とさせていただきます。
本日は本当にありがとうございました。
Again, thank you very much for your attendance to this program. It
was great to see such a large turnout, and I would like to re-express
my heartfelt appreciation for all the support. I would also like to ask
for your continued support for Iwate University, which will be working
第 12 回地域防災フォーラム119

Closing

even harder.
Thank you very much again for your participation.
【尾中

夏美】

ありがとうございました。それではこれで、第 3 回国連防災世界会議 岩手大学パブリック・フォーラムを終了させていただきます。
【Interpretation】

Thank you very much and with this the publicforum of Iwate University is now closed.

（終了

120

END）

the 12th regional disaster management forum岩手大学地域防災研究センター
第 12 回地域防災フォーラム
Research Center for Regional Disaster Management
The 12th Regional Disaster Management Forum

第3回国連防災世界会議 岩手大学パブリック・フォーラム
The 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction Iwate University Public Forum

発

行：2015 年 10 月 27 日

編集・発行：岩手大学地域防災研究センター〒020−8551
岩手県盛岡市上田４−３−５
TEL 019−621−6448
http：//rcrdm.iwate-u.ac.jp
印

刷：河北印刷株式会社

Published on October 27, 2015
Published by
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4-3-5 Ueda, Morioka-shi,
Iwate-ken, 020-8551, Japan
Phone +81-19-621-6448
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