令和３年小値賀町議会８月会議 （第１日目）

１、出２、欠席

席

議議員員

７名

２３番
番

松宮

屋
﨑

治良郎
保

４
５
６７８番
番
番
番
番

黒末浦
今横﨑
永政
一英光
弘美朗
明
弘
藏番

近二郎

１
１

田山

名
藤隆

３、地方自治法第１２１条の規定により、説明のため、この会議に出席した者は、次のとおりである。

町長
副町長
総務課長
産 業 振 興 課 長

西
近谷
中村
藤
元村

久
芳
慶之進
久
幸

産業振興課理事

松

﨑

久

幸

浩
智 恵

康
美

４、本会議の事務局職員は、次のとおりである。

議 会 事 務 局 長
議会事務局書記

５、議事日程

別紙のとおりである。

西松田議事日

令和３年小値賀町議会８月会議
令和３年８月２３日（月曜日）

第 １

会議録署名議員指名（ 末永一朗議員

第 ２

議会運営について自由討議

第 ３

議員辞職の件について第 ４

議案第５３号

程

午前１０時００分・浦英明議員）

令和３年度小値賀町一般会計補正予算（第４号）

午前 10 時 00 分 開 議議長（横山弘藏） ただいまから、令和３年小値賀町議会８月会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配布したとおりであります。
なお、本８月会議の会議期間は本日のみとなっておりますので、皆様には、円滑な議会運営に、よろしくご協力いただきますようお願い申し上げます。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第 125 条の規定によって、５番・末永一朗議員、６番・浦 英明議員を指名します。
日程第２、議会運営について自由討議を行います。
この度８月２日付で、近藤隆二郎君から議員辞職願が提出されております。
今後の議会運営について自由討議を行います。
ご意見はありませんか。
浦議員６番（浦 英明） 私は近藤議員の辞職願に対しまして、反対の立場で討議・討論をしたいと思います。
近藤議員は議会運営委員長として、議会の改革・推進を図る目的で、議会の活動に関するアンケートを実施し、分析結果をまとめて議会だより等で公開する取り組みを行っております。また、石垣の魅力と保全検証、ごみを出さない暮らし、イクボス宣言をしたのやけど、議会に関するＦＡＱ案、「議会と語ろう会」の提案をしているところであります。さらに動画編集・ネット環境について、議会専用 Web 配信・作成、会議録アーカイブ化、みんなの議会、オンライン出前議会等、多岐に渡って関わっています。
このような提案を、どのような方法で実施するつもりだったのかわかりませんが、議会運営委員長に就任し、３カ月くらいでまだ始まったばかりの段階であり、途中で自分の職を投げ出して辞職するのはいかがなものか、近藤議員の資質が問われます。任期を約１年半くらい残しての辞職は、到底容認できません。仮に、ここで辞職を承認した場合、町民からは、７人で議会ができるのなら、議員数は７人あるいは６人でもよいのではないかと言われる可能性が生じてきます。今でさえ、議員のなり手不足でさんざん頭を悩ませている時に、議会が混乱を招いてしまうのではないかというふうに心配をしております。ここで一旦思いとどまって、一期４年の任期を全うしていただきたいと念じてやみません。
従いまして、私は近藤議員の議員辞職について反対をいたします。
以上です。
議長（横山弘藏） ほかにご意見ありませんか。
今 田 議 員-1-

７番（今田光弘） 今般、近藤議員が議員辞職したいという話を聞きまして、大変驚いたというのが率直なところです。
いま浦議員の方からもお話がありましたが、議員数が今８人ということで、一部の町民の方からは、議員数が多すぎるとの指摘があるのもまた事実ですが、実際には８人でも議会活動が十分にできないのではないかと感じるくらい議員の仕事は多岐に広がり、仕事量も増えているのが現状です。
そんな中で近藤議員は、無投票当選とはいえ、その豊かなキャリアと能力から、議員１年目としては異例ともいえる議会運営委員長という重要なポジションを担ってきました。
これも先ほど、浦議員の方からありましたが、シンポジウムの開催や本会議の動画配信、議会アンケートなど、その実行力でどんどん小値賀町議会を引っ張り、小値賀町議会における近藤議員の役割は、かなり大きなものだと僕は感じています。
彼が辞職した場合欠員が１名となりますが、欠員１名では補欠選挙は行われず、７名で議会活動を続けていくことになります。先ほど浦議員のお話のような懸念も確かに存在します。
議会改革や議員のなり手不足への取り組みがこれからまさに正念場になるこの時期、また、議会運営委員長としての重責があるにもかかわらず、それでも議員辞職したいという彼の決断は、いろいろ悩んで悩んで悩みぬいた末の決断だと僕は思います。
奥さんが亡くなって一年、いろいろな思いもあるでしょう。今までいろいろなチャレンジをし、アグレッシブに生きる彼の人生を考えると、やはり、議会はつらいですが、彼の決断を尊重し、辞職を受け入れることが彼へのリスペク
トになると、僕はそういうふうに思います。
以上です。
議長（横山弘藏） ほかにありませんか。
ありませんか。
自由討議なので、思いを発言してもらっていいと思いますけども、よろしくお願いします。
宮 﨑 議 員３番（宮﨑良保） 私は非常に悩みました。というのが、議員の辞職というのは一般法人の職員と同等に考えていいのかどうかというのが非常に悩みました。
議員の場合はやはり、後ろにいる住民投票者の意向・忖度を有しています。
それぞれ、勝手に自分で辞職をすることがいいのかどうか、非常に悩みます。
法人の職員の場合は、事業者からその職員の採用を決定しておりますので、それは自由に辞めることができるかと思いますけども、議員の場合はそれは非常に難しいと私は思います。と、私は思っております。しかし、これは個人の議-2-員がそれぞれ持っている思いのことでありますので、その他の考え方があるかといえば、あるだろうと…。それをやっぱり私たちは尊重しなければいけないのでは、という思いもあります。このふたつの葛藤がいまだあってわかりません。
しかし、さまざまな立場から我々は立候補してなっておりますので、その判断を我々が強要することはできないのではないか、という思いが強いです。
ですので今回は、非常に残念ですけれども、賛成の立場でいきたいと考えております。以上です。
議長（横山弘藏） ほかにありませんか。
ありませんか。
黒 﨑 議 員４番（黒﨑政美） 今回の近藤議員の辞表についてですが、我々はなぜ議会の承認が必要かということをよく考えてみると、議員個人の恣意により、みだりに辞職を防ぐために、こういう会議が持たれているわけです。恣意とは、自分勝手に辞めていくと、こういうことをしては困るというようなことで、そういうことがいわれているのではないかと、じゃなくて、いわれていると…。
ほいで、我々は議員を、私も議員の、私は辞表を撤回していただきたいというふうな考えを持っております。辞めてもらっては困ると。その、我々の考えることは、なぜ辞めてもらっては困るかっちゅうとは、浦議員とか今田議員あたりが発言されたように、どこにその正当な理由を見つけるかということに、大きな問題があるんじゃないかと思います。
だから私は、辞意を撤回していただきたいというふうに考えております。
議長（横山弘藏） ほかにご意見ありませんか。
末 永 議 員５番（末永一朗） 人それぞれに、考え方は同じようなところもあると思いま
すが、近藤議員におかれましては、道半ばでこういうような結果になるということは本当に、我々議会としても残念でなりません。先頭に立って小値賀町のために活躍している中で、急にこんなことになって、本当に私も残念でなりません。
これが一期３年務めて、来年・再来年の区切りの時にこういうようなことになるならば、本人の考え方を尊重せにゃいかんけれども、道半ばでこういうふうな結果になることは、本当に残念でなりません。
できるものなら、もう一回考え直して、我々と共に、小値賀議会の小値賀町発展のために、尽くしてもらいたいと考えております。
しかし、本人の意思も固いようで、それもできないかもわかりませんけど、もう一度考え直してもらいたいと思います。以上です。
議長（横山弘藏） ほかにご意見ありませんか。
（「意見なし」と呼ぶ者あり）-3-

議長（横山弘藏） 意見なしと認めます。
これで自由討議を終わります。
日程第３、近藤隆二郎君の議員辞職の件を議題とします。
職員に辞職願を朗読させます。
事務局長（西 浩康） 朗読します。
令和３年８月２日
小値賀町議会議長 横山弘藏様
小値賀町議員１番 近藤隆二郎
辞職願
この度、一身上の都合により、議員を辞職したいので、地方自治法第 126 条の規定により、許可されるよう願い出ます。
以上です。
議長（横山弘藏） お諮りします。
近藤隆二郎君の議員辞職を、許可することにご異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 異議がありますので、起立によって採決します。
近藤隆二郎君の議員辞職を許可することに、賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）議長（横山弘藏） 起立多数です。
したがって、近藤隆二郎君の議員辞職は、許可することに決定しました。
しばらく休憩します。
――議長（横山弘藏）

休憩
再開

午前
午前

1010時時1220分分

――再開します。

日程第４、議案第 53 号、令和３年度小値賀町一般会計補正予算（第４号）を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長
町長（西村久之） おはようございます。
提案理由の説明の前に、本日、議長のお許しをいただきまして、去る７月 26日、令和３年小値賀町議会７月第２回会議でご同意いただきました、議案第 52号 「小値賀町監査委員選任の同意について」の提案理由の中で、一部誤りがございましたので、訂正をさせていただきます。

-4-

監査委員の任期につきましては「前任者の残任期間となります、令和３年８月１日から、令和５年３月 31 日まで」と、説明しておりましたが、地方自治法
第 197 条で「監査委員の任期は、識見を有する者のうちから選任される者にあっては４年」となっておりますので、大田一夫氏の監査委員としての任期は「令和３年８月１日から、令和７年７月 31 日までの４年となります。」
この場をお借りいたしまして、訂正させていただきますとともに、心よりお詫び申し上げます。大変申し訳ございませんでした。
それでは、議案第 53 号、令和３年度小値賀町一般会計補正予算（第４号）について説明いたします。
今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症拡大防止を図るため、県の営業時間の短縮要請に応じて、協力いただいた店舗に対し、「営業時間短縮協力金」を支給するものでごさいます。
予算書１ページ、第１条のとおり既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ 1,400 万円を追加し、補正後の予算総額を 38 億 4,486 万円とするものでございます。
それでは、説明書６ページ歳入から説明をいたします。
15 款２項５目・商工費県補助金 1,428 万円の増額は、営業時間短縮協力金補助金で、補正後の県補助金の額を２億 9,393 万円としております。
18 款１項１目・財政調整基金繰入金を 28 万円減額し、補正後の基金繰入金の額を５億 876 万 7,000 円としております。
７ページ歳出では、２款１項 15 目・新型感染症対策費 1,400 万円の増額は、営業時間短縮協力金で 1 件 70 万円 20 店舗を見込んでおり、補正後の総務管理費の額を６億 1,592 万 6,000 円としております。
６款１項１目・商工総務費は、財源組替えでございます。
以上、補正予算の内容を説明いたしました。
よろしくご審議のうえ、適正なるご決定を賜りますようお願いいたします。
議長（横山弘藏） これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。
第１表『歳入歳出予算補正』について、歳入から順番に款を追ってご質疑願います。
第 15 款・県 支 出 金ありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 第 18 款・繰入（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 歳出に移ります。

金-5-

第２款・総務費
宮 﨑 議 員３番（宮﨑良保） 質問をします。
営業時間短縮協力金を 1,400 万補正をしておりますけども、何店舗くらいを予定をしているのか、伺いたいと思います。伺います。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。
今回のですね、協力金の対象店舗数は、一応 20 店舗を予定しているところでございます。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） 20 店舗を考えているということですけれども、これあの店舗には「時短しなさいよ」というような指導は、今後行うんですか、伺います。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） 今回の協力金につきましては、長崎県からの時短要請ですね、要請で協力してくれた方たち対して支給するものであるので、こちらから時短をせろとか休業せろっていう主旨のものではないので、そういった指導をする予定はございません。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） 県のホームページを見ますと、８月 10 日から 23 日までの分と、８月 24 日から９月６日までの分ということで、一日あたり３万 5,000 円でしたっけ、ということで、その期間合わせて 70 万円となっていますが、仮にその間に定休日が入っている場合というのは、その分減額はされるのでしょうか。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。
定休日については、含まれておりますので、その分についても支給するという形になっております。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） そうすると、例えば夜８時までの営業、たぶん酒類が７時でお店自体が８時だったと思うんですが…。えーそれを…。ごめんなさい。ちょっと元へ戻って、もう一度質問します。
一店舗１日、さっき僕３万 5,000 円って言ったんですが、２万 5,000 円になると思うんですが、２万 5,000 円というのは、基本的にはその売り上げの３分の１を想定して、１件あたり１日の売上高が８万 3,333 円以下の場合が 35 万円ということで書いてあるんですが、小値賀町の対象 20 店舗っていうのは全部その金額以下ということでしょうか。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事-6-

産業振興課理事（松﨑久幸） お答えします。
議員ご指摘のとおりでございます。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員７番（今田光弘） ちょっと主旨がずれるかもしれませんが、今までコロナ対策で飲食店へのいろいろ支援金とか協力金とか払ってるわけですが、一部店舗において本当にコロナ対策をしているのかという、ちょっと若干疑問符をつくような店があるという噂を耳にします。その辺については、いかがお考えでしょうか。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。
こちらの方にですね、そういった通報みたいなのは入っておりませんので、もしよろしければ後から情報をご提供いただけると、非常に助かります。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） なかなかそういった提供というのはしづらいものなんで、できればですね。時間的にも難しいと思うんですが、やはりその辺はちょっとチェックというのをですね、産業振興課の方もやっぱりしたほうがいいのではないかと思うんですが、いかがでしょうか。
議長（横山弘藏） 産業振興課長
産業振興課長（中村慶幸） お答えいたします。
この給付制度に関しましては、この期間中ですね、定期的に店舗を見回るようになっております。それも県の要請になっておりますけれども、そういったことも含めてですね、注意喚起を図っていきたいと思っております。
議長（横山弘藏） ほかにありませんか。
黒 﨑 議 員４番（黒﨑政美） 20 店舗ということですけれども、自己申告ですか。また、違った方法で 20 店舗というふうに決めたのかどうか、その辺をお答え願います。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。
この年のですね、１月から２月にかけても、同じ制度でこの事業を実施しているところでございまして、そちらの実績がですね、一応 17 店舗ございました。
で、現時点でですね、１店舗増えて 18 店舗がおそらく申請してくるのではないかというのと、あと予備、不測の事態に備えて一応 20 店舗として計上させていただいているところです。
議長（横山弘藏） ほかにありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 次に移ります。
第６款・商
工費

-7-

商工費ありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） これから歳入歳出全般についてご質疑願います。
今 田 議 員７番（今田光弘） 今の協力金ですが、支払いというのはいつごろになりそうですか。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。
現時点でですね、まだ県に対して交付申請、補助金のですね、交付申請をまだしていないところでして、ただ受付自体をですね、一応明日から８月 24 日から 10 月 11 日までの予定で今考えているところですので、明日から申請して、早ければ９月中にはもう交付が、１期目の交付ができればいいなというふうには考えております。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） 今年の春の３月の、昨年度の予算の中の、町民に小値賀のおっとん券を配る、１万円ずつ配るやつですね。あれが今年７月ということで、すごい時間がかかったようなんで、今飲食店の中では、やはりちょっと危機感を、かなりやばいって言ったら変ですけど、なるべく早くという要望が出てるようですので、そこはほんとになるべく早くお願いしたいと思います。以上です。
議長（横山弘藏） 答弁はいいですか。
産業振興課長
産業振興課長（中村慶幸） お答えいたします。
おっしゃるようにですね、飲食店事業者が非常に厳しい状況にあるだろうというのはもう十分受け止めております。で、この予算、通りましたらですね、会計にも事前に、出納室にも相談をしておりますので、先ほど理事が言いましたように、受付ができたらですね、速やかに給付を行いたいと思っております。
議長（横山弘藏） ほかにありませんか。
末 永 議 員５番（末永一朗） 防災無線でも厳しく放送されておるので、取組ですね。先ほど県の補助金だから何もしてないというわけじゃなかけど、そういうような指導をしてないということを聞いたんですけども、できたらですね、時間は厳粛して守って下さいというような指導はすべきじゃないかと思うんですがいかがでしょうか。
議長（横山弘藏） 産業振興課長
産業振興課長（中村慶幸） お答えいたします。
議員おっしゃるとおりですね、この事業に関しましては、時間を守るというのが条件でございますので、そういう意味においてもですね、事業者も重々わ-8-かっていらっしゃるとは思いますけれども、先ほど今田議員のご意見等もありましたので、そこは再確認する上でもですね、見回り等の時にですね、注意喚起を図ってまいりたいと思います。
議長（横山弘藏） ほかにありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず原案に反対者の発言を許します。
ありませんか。
（「反対討論なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 反対討論なしと認めます。
次に原案に賛成者の発言を許します。
賛成討論ありませんか。
（「賛成討論なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 賛成討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、議案第 53 号、令和３年度小値賀町一般会計補正予算（第４号）を採決します。
この表決は起立によって行います。
議案第 53 号、令和３年度小値賀町一般会計補正予算（第４号）は、原案のとおり決定することに、賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）議長（横山弘藏） 起立全員です。
したがって、議案第 53 号、令和３年度小値賀町一般会計補正予算（第４号）は、原案のとおり可決されました。
以上で、本８月会議に附議された案件の審議は全部終了いたしました。
これにて、令和３年小値賀町議会８月会議を終了いたします。
どうもご苦労様でした。
―

午前-9-10時35分

散会―