つがる市議会だより
３月定例会
▶第35号

平成25年５月

定例会の概要………………１
新年度予算…………………２
一般質問………………３〜６
予算特別委員会の審査……７

常任委員会の審査…………８〜９
主な可決議案…………………１０
議員政治倫理条例制定………１１
議会の動き……………………１２

発行：つがる市議会

編集：議会だより編集委員会

つがるの四季・春
農作業も本格的に始動し、いよいよ春本番。良い天候に恵まれる○平成24年度後期高齢者医療特別会計補正予算額 … △1千525万8千円
補正後の予算額 ……………………………………… 6億3,672万7千円

21

日まで︑

補正後の予算額 …………………………………… 42億3,463万2千円

25

年第１回定例会は︑３月４日から○平成24年度介護保険特別会計補正予算額 ………… 1億1,420万6千円

平成補正後の予算額 …………………………………… 54億6,222万7千円

日間の会期で開催されました︒○平成24年度国民健康保険特別会計補正予算額 …… △6,462万8千円

25

年度一般会計予算案をはじめ︑補正後の予算額 …………………………………… 231億4,288万7千円

今定例会では︑平 成○平成24年度一般会計補正予算額 ……………………… 7,737万1千円

人事案や議員発議による条例案などの追加議案を含め た（参照：2ページ）57

議案を原案通り可決しました︒また請願１件︑陳情２○平成25年度つがる市一般会計当初予算額 …………… 221億8千万円

件は︑それぞれ採択となりました︒一般質問には︑成田○つがる市議会議員政治倫理条例 …………………… （参照：11ページ）

克子︑長谷川榮子︑齋藤進︑木村良博︑松橋勝利︑三上

主 な 可 決 議 案 （平成25年度 つがる市一般会計予算・24年度一般会計・特別会計補正予算 他）

洋︑伊藤良二︑村上秀徳議員の８名が登壇︑市政の課題

今年の議会だより表紙のテーマは つがるの四季 です。市内の四季の姿をお伝えしていきたいと思います。

３月定例会の概要について当局の考えをただしました︒

１年となりますように……。

18平成25年度予算を可決
総予算額
一般会計当初予算額

337億5,649万円
221億8,000万円(前年度比1.3％の増)入】（単位：千円、％）

区

分

予

市
地

対前年度増減額

対前年度増減率税

2,312,254

10.4

24,4001.1

税

200,000

0.9

0

0.0

割

交

付

金

5,000

0.0

0

0.0

配

当

割

交

付

金

1,000

0.0

0

0.0

株 式 等 譲 渡 所 得 交 付 金

400

0.0

0

0.0

金

280,000

1.3

0

0.0

自 動 車 取 得 税 交 付 金44,000

0.2

0

0.0

国 有 提 供 施 設 等 所 在
市 町 村 助 成 交 付 金37,562

0.2

864

2.4

方

地

費

特

税

例

方

交

付

交

交

付
付

金

6,600

0.0

0

0.0

税

10,000,000

45.1△ 540,000

△ 5.1

5,475

0.0

0

0.0

204,459

0.9

28,79516.4△ 28.4

交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金
分

担

使

用

国

金

及

料

及

庫

び

負

担

金

び

手

数

料

273,368

1.2△ 108,275

金

2,978,353

13.4

143,6195.1

出

金

1,287,730

5.8

137,975

12.0

収△ 24.0

支

県

支

財

産

出

入

8,497

0.0

△ 2,682

寄

附

金

76

0.0

0

0.0

繰

入

金

433,4542.0

215,336

98.7

繰

越

金

100,000

0.5

0

0.0

諸

収

入

440,872

2.0△ 47,332△ 9.7

3,560,900

16.1

437,300

14.0

22,180,000

100.0

290,000

1.3

市

債
歳

【歳

入

合

計

出】

（単位：千円、％）

区

分

予

算

額

構 成 比

対前年度増減額

対前年度増減率

議会

費

233,147

1.1△ 6,174

△ 2.6

総

務

費

2,939,154

13.3

765,836

35.2

民

生

費

6,368,881

28.7△ 94,590

△ 1.5

衛

生

費

1,843,750

8.3

74,6094.2

費52,0870.2△ 115,431△ 68.9

費2,045,522

9.2△ 17,068

△ 0.8

労

働

農

林

水

産

業

商

工

費

212,315

1.0

9,845

4.9

土

木

費

2,138,199

9.6

275,360

14.8

消

防

費

1,300,232

5.9△ 54,272

△ 4.0

教

育

費

1,626,759

7.3△ 297,055△ 15.4公債

費3,369,954

15.2△ 251,060

△ 6.9

予

備

費

50,000

0.2

0

0.0

22,180,000

100.0

290,000

1.3

歳

出

合

計

特

別

会

計

当

初

予

算
（単位：千円、％）

区

分

当初予算額

対前年度増減額

対前年度増減率

農 業 集 落 排 水 特 別 会 計620,738

8,956

1.5

公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計

645,095△ 26,434△ 3.9

国 民 健 康 保 険 特 別 会 計5,400,562△ 100,136△ 1.8

後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計675,740

23,8193.7

介4,234,358

161,430

4.0

11,576,493

67,635

0.6

護
合

保

険

特

別

会
計

計

27

向けて健全な財政基盤を築いていくためには先を見据えた堅実な財政運営が重要です。
市議会では、市民の税金を含む限られた予算が、適切かつ有効に活用されるよう、市民サービスの維持・向上策についても積極的な工夫を求めています。

地

消

与

構 成 比

子

方

譲

額

利

地

方

算

国の経済の停滞が長期化するなか、つがる市においては、合併特例措置終了後の平成 年度から、歳入の概ねを占める地方交付税が大幅に減額されていく見通
しです。また、少子高齢化の進行も歳入減少の一因として避けられない状況となっております。市の財政が縮小していくなか、将来に平 成 25 年 度 一 般 会 計 当 初 予 算【歳

前年度から減となった事業（減額分）（単位：千円）

農産物直売施設建設事業（本体工事完了に伴う減額）△ 333,611

向陽小学校建設事業（事業完了に伴う減額）△ 328,803

ひなた児童館改築事業（事業完了に伴う減額）△ 130,092

緊急雇用創出対策事業委託料（事業精査による減額）△ 116,237

道路新設改良【再編交付金事業】（事業精査による減額）△ 87,069

前年度から増となった事業（増額分）（単位：千円）つがる広域連合負担金【診療所等建設事業分】（つがる総合病院及びつがる市民診療所の建設事業本格化に伴なう増額）

851,304

公営住宅建設事業（住宅建設着工による増額）

675,671

経営体育成対策事業補助金（25年度新規採択による増額）

227,917

史跡亀ヶ岡石器時代遺跡整備事業【移転補償等】（事業精査による増額）

32,774橋梁長寿命化詳細設計委託料（橋梁補修事業新規採択による増額）

19,000第35号−つがる市議会だより

2

32

理職登用について・つがるブランド事業の取り組みについて・メロン ス·イカフェスティバルについて
・農業問題について
・木造環境改善センターについて 他

25

・ 男女共同参画社会の実現に向けた女性職員の管無所属

ブランド化推進事業のこれまで
新規就農事業は今後どうなっての経費と今後の事業計画は。
いくのか。昨年 名の採択だったと聞くが採択の基準は。また、今市長
現在の申込者数は。
経費は８年間で市からの補助金として約２億５千万円が交付されて
経済部長
おります。
国の予算を見ますと 年度も継
ブランド８品目については、市場
続になっております。
において安定的な価格を維持し全量
昨年の採択の基準としては、まず取り引きされております。今後の事
米に取り組む農家、そしてブランド業計画としては、販路拡大、販売と農産物に取り組む農家を優先して進宣伝の連動、情報発信を要点としてめました。現在は 名ほどが窓口に進めることとし、生産者、出荷団体、 みえております。
行政等関係機関の情報や方策について認識を共有しながら事業を進めて
木造環境改善センターは以前の参りたいと考えております。
ように地域住民が利用できるよ
うになるのか。できるとすればいつ
経済部長
頃からか。
地域住民に対するＰＲ不足も痛感してございます。今後は各団体の経済部長
総会、また、イベント等に職員が出
水道企業団が移転しますので以向き説明をして参りたいと思います。 前のように地域住民の皆様にご利用いただきたいと考えております。た
昨年行われたメロン・スイカフ
だ、築 年であり老朽化が激しく大ェスティバルの事業費と人出は。 規模改修が必要なため、予定として
また、今年度も行う予定か。
は平成 年からの利用とされております。４月から設計に入り年内には経済部長
工事を終わらせたい考えです。地域の要望もあるようですので、できるだけ早急に着手できるよう努力させていただきます。

10

10

おける取り組みについて

34

・ 食物アレルギーのある児童生徒への学校給食に

54

長谷川榮子

事業費は総額で４百万円、人出は２千人でした。今年度も行う予定です。指摘事項もたくさんいただいておりますので十分活かしたいと思います。

つがる市議会だより−第35号

3

35

26

5

克子

管理職級における男女の理想的とにつながっていると思われます。
な構成比率をどのように考えるか。
昨年、調布市でアレルギーのある 年生の女児が給食摂取後死
市長
亡する痛ましい事故が起こった。本国の男女共同参画基本計画によ市のアレルギー疾患の子どもは小・
ると、平成 年までには指導的地位
中学校合わせて何人いて、学校給食に女性が占める割合が、少なくともの対応はどのようになっているのか。
％程度になるように期待するとし
また、万が一の誤食時の緊急体制は。
ております。達成に向けた積極的改善措置として、平成 年度末までに教育委員会次長％程度とする「成果目標」を掲げ
アレルギー症状をもつ子どもは、ており、この目標値がひとつの指標
小学生が 名、中学生が 名、幼稚になるものと思われます。尚、つが園児１名です。内、主治医の意見書る市における、平成 年度４月１日を要する等、特別な配慮が必要と考
現在の女性管理職員が占める割合はえられているのは小学生３名。中学％となっております。
生１名です。給食献立表に食材を記載し周知を図っている他、就学検診
女性管理職数が少ない現状は、時、また、定期的に調査票で体質等
どこに起因していると考えるか。 を申告いただいており、それらを基に保護者からの意見や調理施設の状
市長
況を勘案しつつ対応を判断すること
男女平等の視点に立った法律やになります。また、出来る範囲で代制度が整備されてきていますが、実替食についても協議します。万が一際には性別を理由として役割を固定
誤食があった場合には、養護教諭を的に分けるという役割分担意識や社含め教職員で状況を把握し、ショッ
会的性別に基づく偏見が依然としてク症状がみられる時は救急車を要請
残っており、この偏見意識、これにします。症状が軽く、意識・呼吸も基づく社会制度や慣行が女性の能ある場合は学校医または主治医に相力発揮の障害となり、結果的に政策談しながら、保健室で安静にして状形成や方針決定過程への女性の参画
態 を 観 察 す る こ と に な り ま す。 保を難しくしてきたものと思われます。 護者への状況説明も当然のことです。
本市においてはこれまで女性職員にいずれにしても、安全を徹底し危機対し管理職として必要なキャリア形
意識を持ち、学校と家庭が連携を図成のための配慮が必ずしも十分でなりながら適切な対応に努めていきた
かったため、女性管理職が少ないこいと考えています。

答

問

答

問

答

問

芳政会

成田

27

24

問

答

答

問

答

問

答

30

10

10.6

問

答

ここが聞きたい一 般 質 問 要 旨

五和会

良博

・農産物ブランド化について
・公共施設建設計画について

ブランドを確立するための要件
次産業化への取り組みです。農産物
は。また、これまでのブランド
ほか加工品について関係者で組織を化に対しての検証結果をどう把握し作り、農家の方と定期的に会合を開ているのか。
き意見を吸収して進めていきたいと思っております。
市長
ブ ラ ン ド 確 立 の 要 件 と し て は、
木造中央公民館、スポーツ公認
消費者及び流通業者などに広く認知
施設、学校統合による車力地区
され、好意的なイメージを保有し消小学校等の建設検討との新聞報道が費者の信頼を得ること、これに尽きあったが、いつ頃、どの施設から取ると思います。これまでにリピータ
り組もうとしているのか。
ーや市場関係者との信頼関係もでき、生産者側の意欲向上に寄与するなど、教育長
一定の成果はみているものの、小売
中央公民館については本年度、店の販売方法等について状況把握が具体的な整備構想をまとめていくた
不十分であったため、店頭でのＰＲ
め当初予算に委託料を計上していまなどの対応が不足していました。今す。市の中央公民館施設として芸術後はこれらを含め市場調査を実施し文化や生涯学習拠点の他、図書館機販売戦略を構築して各団体と協議し能も併設した複合施設として整備構ながら前進したいと考えております。 想 を ま と め て い き た い と 考 え て おります。構想案がまとまった段階で、経済部長
施設の内容や建設場所等について議
ブランドに対する市民の理解度
員をはじめ市民の皆様から意見をいについても検証しており、市民へのただき決定していきたいと考えてお啓蒙活動を強化したいと考えておりります。スポーツ公認施設についてます。ＰＲ活動についてはその年のは、スポーツ振興計画の中で関係者
重点目標を定めて行いたいと思ってや有識者の意見を取り入れながら具おります。
体的整備構想を教育委員会で組織決定したうえで、市長部局と協議を重
今後どのような施策を考えていね、優先順位も探りながら整備を進るのか。
めていきたいと考えております。当面は学校の施設解放を拡充しながら施設不足に対応していく予定です。
車力地区の３小学校は車力小学校の敷地を活用し新築統合をめざします。

木村

経済部長
野菜については今後外食産業を含め展開していきたいと思っております。また、今検討しているのは６

問

答

・少子高齢化による影響について
・縄文遺跡の世界遺産登録に関して

23

無所属

進

25

齋藤

今後交付税の特例措置、基地再うことではなく、地域の後継者とい編交付金が終わり税収も落ち込うことで人材の確保、育成を進めてむと予想されているが債務も含めどおり、後継者に対する農地集積、規のような状態と見込んでいるか。
模拡大を誘導し、経営の安定化を図るため今後も情報発信していきたい
市長と思います。
歳入の概ねを占める普通交付税
は、合併市町村の特例が平成 年度「 北 海 道・ 北 東 北 を 中 心 と し たで終了し、 年度からの５年間で縄文遺跡群」は関東や西日本の億８千万円が段階的に減額される見縄文とは何が異なり、どんなところ込みとなっております。また、インに世界遺産としての価値をおいていフラ整備の投資的経費の財源や福祉るのか。また、遺跡に関する総合計向上等の各種基金造成の財源として
画はどのようなものか。
活用している再編交付金は、 年度が最終交付年度となっております。
教育委員会次長
市債の現在高は 年度末の見込みで
まず他地域に比べて縄文遺跡のは、一般会計で約３５６億４千万円、 分布が非常に高いといえます。また、特別会計においては約１０８億２千
他に先駆け土器が出現し、文化的・万円、市全体では４６４億６千万円
技術的にも先進性が高いとされておとなっております。少子高齢化によります。さらに長期間に渡って定住る人口減少が市の財政運営に及ぼすを実現した土地利用や自然・環境と影響は、市税、普通交付税といったの共生を示しており、海峡を挟んで自主財源が減少することになろうか
いるにも関わらず約１万年に渡り同と思います。これらを踏まえ今後もじ文化圏のまとまりの中にあったこ
基金の確保など、財政規律にのっととが分かっており、長期に及ぶ文化った財政運営が重要であると考えま的なつながりは他の縄文文化圏にはす。
見られないという意味で世界遺産としての価値は十分あるものと理解し農業の後継者問題についての具ています。現在、史跡地の公有化を体的な方法論の概略を。
進めていますが、地下の遺跡の内容を確認した上で保存・管理していく
方向で考えており、将来的には、史跡周辺にガイダンス施設を設け、市民や来訪者向けに説明できる体制をつくる予定です。
27

農業委員会会長
現在、国、県、本市において推進 し て い る「 人・ 農 地 プ ラ ン 事 業 」
により後継者育成に取り組んでいる
ところです。単に農家の後継者とい

問

答

26

28

問

答

答

問

答

問

答

問

答

ここが聞きたい一 般 質 問 要 旨

4第35号−つがる市議会だより

大 規 模 地 震 発 生 時 に、 つ が る 市
沿岸には６～７メートルの津波が予想されることから、沖合に消波ブロックを設置すべきと思うがどうか。

であるとの国の中間答申により進行していくものと推察しております。市消
防 本 部 内 の 再 編 統 合 に つ い て は、「 消防力適正配置調査」に加え、消防署の配置場所を中心に本部内で細部に渡る
消防力の分析や、県内をはじめ全国にある類似団体との比較調査も進めており、「つがる市消防署再編検討委員会」の中で計画案作成に向け進行中です。
また、今後見込まれる人口減少も視野に入れていかなければならないものと感じております。消防業務の実施にあたり非常に重要な計画であるため、もうしばらく時間をいただきたいと思っております。

・車力地区統合小学校の建設について
・県消防広域化推進計画について
・津波対策について

車力地区統合小学校の建設は中心地である豊富地区がベストと考えるがいかがか。
教育委員会次長地区説明会時の協議のたたき台となるよう統合の形態・場所・時期を示して意見交換をしてきました。新たに場所を求めるより、現在の学校敷地を有効活用すべきとの判断で３校を比較検討し、そのほか地盤の強度や通学
距離、道路幅、小中連携の可能性など
総合的に検討した結果、現車力小学校
敷地が適当と判断したものです。車力
地区全体の意向調査では賛成が ％、反対が ％と保護者の４人に３人は計画案に理解を示しています。ベストを求める声もあると思いますが限られた条件の中でベターな内容で協調し教育環境を改善することが、子どもたちの幸せにつながるものと考えます。そういう点から基本計画どおりの建設場所
で事務処理を進めていきたいと考えて
おります。

洋
芳政会

市内の積雪観測場所は何ヶ所でどこにあるのか。

建設部長
県で設置している木造観測所（ 林 地 区 ） と、 車 力 観 測 所（ 豊 富 町
フラット敷地内）の２ヵ所です。

強風で雪が飛ばされてしまう林
観 測 所 を、 正 確 な 積 雪 深 が 測 定できる場所へ移動してはどうか。また、積雪観測場所を増やせないか。

・豪雪による対策本部等の設置基準に
ついて

総務部長
豪 雪 警 戒 対 策 本 部 は、 相 当 程 度の積雪深となった場合、予想される
今後の降雪と市民生活への支障の程度などを考慮し、情報収集や災害が発生した場合の軽減を図ることを目的としており、今年は１月 日に設置しております。豪雪対策本部は更に降雪が続き市民生活に相当の支障をきたす状況となった場合に対策を強化するためのもので、２月 日に設置しております。豪雪災害対策本部は、豪雪が市民生活に大きな影響をもたらすとともに、長期化が予想される場合や市内に大きな被害が発
生、あるいは発生するおそれがある場合に設置するもので、積雪深が１１０センチを超えた場合と定めております。この場合、非常体制がとられ、市役所全庁をあげて災害応急対策、災害予防対策を実施し、被害状
況によっては自衛隊の派遣要請を行うことも可能となっております。

豪雪警戒対策本部、豪雪対策本部、豪雪災害対策本部について市が規定する設置基準はどのような
内容か。

三上

勝利
計画推進期間が平成 年度末までとなっている県消防広域化推
進計画はどのようになったのか。

市長
消波ブロックは本来多数の大型ブロックを組み合わせて並べることで波のエネルギーを減退させ、海岸の浸食を防ぐ目的で設置されております。
専門的な見解が求められることから県の担当課に伺ったところ、県内には地震の際の津波に対する消波ブロックの設置はないということです。また、強いエネルギーをもった津波は消波ブロ
ックを通過してしまい効力を発揮できない可能性が高いとのことでした。

建設部長
市の方でも以前、移設に関して県に問い合わせましたが林観測所は
積雪量の他、風速や気温も測定しており移設は難しいということでした。
しかし今年１月、豪雪に伴なう財政支援を県に要望した際、市長から県土整備部及び西北県民局に林観測所の実情を説明し移設の要望をしたところです。今後、市内中心部で観測できる手段がないか検討して参ります。国、県の観測所がない所は市町村独自で設置しているケースもありますのでそれらを参考にしていきた
いと思います。

問

無所属

松橋
消防長
現時点でこの地域での広域化の実現はないものと判断しております。
また、 年度以降については、現行の基本方針同様、５年程度の延長が適当

猛吹雪に遭遇した時などの事故を 未 然 に 防 止 す る た め に も、 対処法ほかを示した雪対策総合プランのようなものを策定し周知してもらいたいがどうか。

総務部長
非常時の対応をまとめたものについては検討したいと思います。ただ、雪対策総合プランということになりますと多岐に渡って関連する計画かと思われますので、ご提言として受け取らせていただき、先進地の事例を調べながら検討したいと思います。

つがる市議会だより−第35号

5

18

21

答

問

答

74.5

問

答

問

答

24

17.5

25

問

答

問

答

問

答

ここが聞きたい一 般 質 問 要 旨

・市長の政治姿勢について
・市の財政について
・農業問題について
・人口問題について

23 22 21 20 19

秀徳

・保育料滞納について
・防災対策について64

県４分の１、市４分の１の補助割合で最近５年間の年度ごとの保育料
運営しております。運営費から保護者
滞納額と累計未納額を伺う。
徴収額を差し引いた金額を元としておりますが、補助制度上での無償化とし
福祉部長ては、他市町村と同様に第３子の一部
年 度、 滞 納 額、 保 護 者 数 の 順 にを無償化しております。また同様に第示します。（千円未満四捨五入）
２子の保育料を半額に軽減しておりま
平成 年度
万５千円
名
す。政府は幼児教育無償化に向けた本
平成 年度
１６２万１千円
名格的な検討は本年度からスタートする
平成 年度
２５４万７千円
名としておりますが、政府と自治体の負
平成 年度
２６４万２千円
名
担割合も含め、予算の確保が最大の焦
平成 年度
３５６万３千円
名
計１千１２１万８千円となっております。 点と予想されています。よって関係当局と今後も検討していく所存です。
滞納が生じる原因をどうみてい
市 の 消 防 設 備（ 貯 水 槽・ 消 火 栓 ）る か。 ま た、 徴 収 方 法 と 滞 納 時の 充 足 率 は。 故 障 が 目 立 つ 古 いの対応策は。
消火栓について更新の考えはあるか。
福祉部長
消防長
背 景 と し て、 会 社 の 休 業 や 給 与
市 全 体 の 充 足 率 は 約 ％ で す。の減額等、また、兄弟姉妹での入園に柏、森田、稲垣地区は管内平均を上回
よる保育料の増額により、家庭内のやっているものの、木造、車力地区が平り繰りが困難になるケースも多いと感均以下の充足率であるため、２地区をじています。
中心に他の３地区も含め水利施設の整徴収方法は基本的には口座引き落と
備を進めていきたいと思っております。
しですが、引き落としができない場合
消火栓については、内部的な腐食に伴には、督促状を送付しております。過なう老朽化が進んでいる状況と思われ、年度の滞納分については、年３回通知
計画的な更新が必要と考えているとこ
を発送、並びに個別相談を実施し、計ろです。
画的な支払いができるよう指導しております。今後も収納管理を強化し、かつ、
停電時における下水道施設の対納入者に係る児童手当の窓口払いを実
応は。
施し、納入を促すこととしております。
現年度分につきましては、児童手当か建設部長
ら控除できるようになりましたので、管路を結ぶ中継ポンプについて通知後控除しております。
は、市所有の可搬式の発電機及びレンタルの発電機により対応しますが、状保育料の無料化に対する市長の況によりバキューム車で汲み取り処理
考えは。
場まで搬送という併用した形で対応しております。処理場については非常用
市長
保 育 事 業 に つ い て は 国 ２ 分 の １、 自家発電により対応しております。

43 26 25 17 12に働きかけるとともに、戸別所得補償制度（経営所得安定対策）の充実、拡大を要望して参りたいと考えております。
人 口 減 少 の 状 況 下、 財 政 は ど う
あ る べ き と 考 え る か。 ま た、 つがる市の将来像をどのように考えるか。
財政部長
人口減少などにより税収や地方交付税の減収が見込まれる場合においては、住民の福祉を第１に考え、インフラ整備の見直しなど、歳出において、起債事業に頼らないコンパクトな財政運営に頼らざるを得ないものと考えているところです。
市長
人口減少が進むと若年層の流出により生産年齢人口の減少や高齢化率の増加が予想され、空き家・空き店舗の発生や医療・福祉機能の不足により
活 力 の 低 下 が 心 配 さ れ ま す。 こ の ため、一定の施設整備も必要ですが、交通対策や地域コミュニティの確保など、個々の市民に対するソフト事業が重要なウエイトを占めてくることになります。このような状況の中、現在、市では人口減少のスピードを少しでも緩やかにするため、がん検診の充実や子ども医療費の無償化など保健・福祉・医療におけるソフト面での施策、また、定住対策として魅力ある住環境の整備などハード面の施策をすすめているところです。今後も引き続きこれらの事
業を組み合わせて少子高齢化・人口減
少対策に取り組んでいく必要があるものと考えております。

五和会

村上

84

福島市政今後４年間の重点施策
は。

市長
基 本 的 な 方 向 と し て は「 す べ ての市民が安心して暮らせるまちづくり」を念頭においた、市民生活の向上と併せた行財政の効率化であります。
特に財政の健全化は、ゆるぎないつがる市の基盤づくりとして欠かせないものと考えます。
重 点 施 策 と し て、
「農産物のブランド化の推進」「安心して子供を産み育てられるまちづくり」「老後が安心な
福祉のまちづくり」、これらに取り組
んで参ります。
市の公債費比率の状況は。

ＴＰＰ参加の場合の市への経済的影響をどう考えるか。

市長
Ｔ Ｐ Ｐ は 関 税 撤 廃 が 原 則 で あ り、市の基幹産業である農業などいろいろな分野に影響を与えるものと考えます。
市としては、農産物の重要品目を除外するよう関係団体と協力をしながら国

問

答

良二
財政部長
平 成 年 度 に お き ま し て ％、年度におきましては ％であり、いまのところ正常な数字であると考えております。また、決算の段階で出している実質公債費比率も 年度 ％、年度は ％ということで、健全化基準の ％を下回っており、こちらについても現在は正常な数字であると把握しております。
22

問

答

問

答

15.1

16.3

問

芳政会

伊藤
14.5

23

問

答

問

答

23

17.2

答

答

問
答

問
22 答

25

問
答

ここが聞きたい一 般 質 問 要 旨

6第35号−つがる市議会だより

良博
長谷川 榮子 委員
今年度新たに住宅用
太陽光発電システム導入支援補助金が盛られている。
その内容は。

れば全て採択したいという
県の回答を得ている。

予算特別委員会の審査
委員長

木村
議案第 号
平成 年度つがる市 一 般 会
計補正予算（第７号 ）長谷川 榮子 委員
福祉安心電話の設置は隣家が遠い等の地域事情を勘案して優先順位を決めてほしいがどうか。
福祉部次長
社会福祉協議会に委託している事業であり待機者が数名いると聞いている。
順次設置できるよう働きかけていく。

佐々木 直光 委員
財政部長
市民が太陽光システム
子宮頚がんワクチンを導入した場合、設置費用 の予算は今年盛られないのの一部を補助するもの。１ か。
あたり３万円。最大４ 、万円の補助が可能。本年
福祉部長
度は 件分を計上したもの。
国の方針で定期接種になったことから、市の負担となり、他の予防接種と一本で計上している。この分については交付税として入ることになる。

ほかの販売）を経済部で行長谷川 徹 委員う。また、職員が行ってきつがる地球村コテー
たブランドの検証を拡充す
ジ新築は何棟を予定か。
るため外部委託する。さらに 年度から６次産業化に経済部長取り組むため増額したもの。
６人用２棟を予定している。利用状況によっては成田 博 委員
来年度以降も増設する可能性がある。
再生可能エネルギーについての予算の説明を。
成田 昭司 委員
教育委員会次長
つがる市共同防除連
年度は森田公民館、絡協議会に支払われている
放任園発生防止委託料につ 柏ふるさと交流センターにいて、昨年の実施件数と面 導入予定。施設内に太陽光
パネル・蓄電池・ＬＥＤの積は。
代用灯を設置。非常時の通信機器・炊飯器・夜間照明
経済部次長
柏１ヵ所、森田が２ヵ 等確保に有効と期待してい所。総面積２３４アール実 る。 年度は牛潟公民館、
施。 年度分については、 松の館にも整備予定。
年度に耕作意欲があった齋藤 進 委員
ため、はずしたにもかかわらず手がつけられていなか
新たに設けた縄文遺ったことから計上したもの。 跡整備構想の委託内容は。
松橋 勝利 委員
緊急雇用創出対策事
業委託料が今年度も計上されているが今後も継続の予定か。

長谷川 榮子 委員
つがるブランド推進会議補助金が昨年より１千５００万円余りの増額であるが内容は。

25

問

経済部長
これまで姉妹都市協会で行っていた経済交流（白老町、柏市のイベントや祭でのつがるブランド農産物

25

25

教育長
遺跡整備の全体構想の策定を考えており、全国の大学などに保管されている遺物の貸し出し、寄贈の可否を１年かけて確認する。
それにより史跡地周辺のガ
イダンス施設の規模も決まってくるものと考える。

26

佐々木 直光 委 員
健診の費用が減額されている。医療費の 抑 制 にもつなげるため受診 率 が 上がる工夫を。
福祉部長
保健協力員の協 力 を 得ている他、総合健診 を 受 診できなかった方には 個 別 に電話で受診勧奨をす る な ど
努力している。

総務部次長
申請の審査後購入する事としている。また、設置
写真添付の完了報告を市で確認後補助金を振り込む体制をとっている。

松橋 勝利 委員
自治組織活動助成で整備されている各自治会の備品等についてチェック体
制はどのようになっている
のか。

kw

問

答

問

答

20

答

問

答

24
経済部長
４年目になるが本年度で終了予定。 名雇用の見込みとなっている。
24

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

議案第 号
平成 年度つがる市 一 般 会
計予算
佐々木 直光 委 員
昨年度 名のみの採択だった新規就農支 援 事 業
だが 年度の見込み は 。
経済部長
要件が整った申 請 で あ

つがる市議会だより−第35号

7

10

12 kw

23

24

29

25

25

問

答

問

答

問

答

常任委員会の審査各常任委員会の委 員 が 次のとおり決まりまし た 。 ま
た、今回の主な質疑 応 答 は次のとおりです。

齋藤 進 委員
今回の委員及び会長
報酬改定の経緯と金額算定
の根拠は。

博

長谷川

司

総務常任委員会

成田進

委員長 野 呂

齋藤

司

徹

総務部次長
合併当時、旧柏村の報酬を採用し現在に至っている。農地法の改正により農地パトロール活動が強化されたため業務量が増加（耕作面積が県内一）している
こと、また、報酬額が県内
市中、下位となっている
状況から、旧３市を除く６
市の平均額を上回らない額に設定したもの。

清秋

野呂

弁におけるガイダンス施設
はともに建設の考えか。
財政部長
市内に既存の資料館を統合したミュージアム構想
は当初からあったものであるが、今回世界遺産登録を目指す上で、亀ヶ岡・田小屋野史跡の整備を進めるにあたり、文化庁より周辺にガイダンス施設が必要である旨、指導を受けたもの。
これらの施設整備に関しては財政面も鑑みながら進めていきたい。

討論※農業委員の報酬改正に対する反対意見齋藤 進 委員
議会推薦等による農業委員を多くし、委員会の活性化を図ることが先決であり、報酬引き上げはそのあとでもよいと考える。

審査結果

教育民生常任委員会

忍

秀徳

小笠原

村上

委員長 村上 秀徳

勝茂

良二

白戸

伊藤

豊

博秋

平川

松橋

議案第２号
つがる市運動施設条例の一部を改正する条例（森田総合運動場を森田中

校 に 隣 接 し て お り、 主 に 中学校のクラブ活動に利用され て い る こ と か ら、 学 校 側
で施設管理等を行うことにより、利便性が図られるということで所属替えするもの。

議案第３号
つがる市コミュニティ消防センター条例の一部を改正する条例（柴田コミュニティ消防セ
ンター及び兼館コミュニテ
ィ消防センターを新たに設置するための提案）

小笠原 忍 委員
今後の建設予定件数や要望が上がっている地区
は。また、施設の設置や規模の基準は。

消防長

学校へ、稲垣総合運動場を
年 度 に お い て は、 木
稲垣中学校へ所属替えする造 沼 崎、 稲 垣 出 崎 の ２ ヵ 所
ことによる、所要の改正をに 建 設 予 定 と な っ て い る。
行うための提案）
その他要望があがっている
地区は柏桑野木田と木造川
白戸 勝茂 委員
除・ 善 積 の ３ 地 区。設 置 基 準と し て は、施 設 の 老 朽 化 や 地
ふたつの運動場を中学校へ所属替えする理由は。 区 の 困 窮 度 を 基 準 と し、 規模については世帯数に応じて 決 定 し て い る。建 て 坪 は～ １ ０ ０ 坪 で 計 画 し て い る。

教育委員会次長
これらの運動場は中学

25

答起立採決の結果、原案通り
可決。

問

答

山本

孝志

議案第 号
つがる市過疎地域自立促進
計画の変更の件（つがる市過疎地域自立促進計画に遺跡発掘調査事業を加えることについて、議会の議決を要するため提案）
35

齋藤 進 委員
つがる市過疎地域自立促進計画に記載の縄文ミュージアムと、一般質問答

50

佐藤

議案第１号
つがる市特別職の職 員 で 非常勤のものの報酬及 び 費 用弁償に関する条例の 一 部 を改正する条例（つがる市農業委員会委員の報酬の額を改める た め の
提案）

問

答

問

答

10

問

8

第35号−つがる市議会だより

経済常任委員会

昭市

佐々木直光

天坂

幸洋

三上

良博

洋

21

議案第 号
つがる市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める
条例（つがる市に設置する都市公園における、高齢者・障害者の移動等の円滑化に必要な、特定公園の設置基準を定めるための提案）

問

議会運営委員会

答

問

答

委員長 天 坂 昭 市

克子

佐々木敬藏
佐々木慶和

成田

勝利

齊藤

作藏

長谷川榮子

髙橋

昭司

木村

成田 昭司 委員
議案第 号
佐々木 敬藏 委員
額は。また、売り上げの増
つがる市営住宅条例の一部減があっても指定管理料は
通常３年にしている設置基準を定めるこを改正する条例
変わらないものか。
指定管理期間を１年に区切とにより、市内にある既存（ 市 営 住 宅 の 入 居 収 入 基 準 の公園も改修等の必要があった理由は。
及びその裁量階級の範囲を るのか。
農林水産課長補佐
条例に定めるための提案）
約１億３千万円。売り
農林水産課長補佐
上げを考慮して指定管理料
新しい直売施設を建設
建築住宅課長成田 昭司 委員の見直しを行っている。
中であり、７月より新施設
既存の公園についてはの管理となる。まだ新施設
新たに整入居収入基準の説明を。 改修の必要はなく、
佐々木 直光 委員の維持管理費の実績がない
備 す る 場 合、 条 例 で 定 め た
ため、今回は設計書を元に基準で整備することになる。
柏ガラス温室では柏
建築住宅課長の「花いっぱい運動」に毎 管理費を積算しており、１
一般入居者については、
年花を提供してきてくれて 年間の運用後の実績を元に、 月収 万８千円以下、裁量
いたが指定管理以降も継続 ３年なりの管理期間を設け階層については、月収 万たいと考えている。
してもらえるのか。
４千円以下と定められている。裁量階層とは入居収入 委 員 長 齊 藤 幸 洋
基準の緩和が認められた世 副委員長 天 坂 昭 市
農林水産課長帯を言い、一定の障害者世 委
これまでどおり継続し
員 木 村 良 博
建
設
常
任
委
員
会
帯、 歳以上の高齢者世帯、てもらえるよう指定管理先
成 田 克 子委員長 木村 良博
小学校未就学世帯等が含まに依頼しており、その経費
村 上 秀 徳れる。
佐々木 直 光も指定管理料に含めている。
平 川豊
髙 橋 作 藏松橋 勝利 委員
つがる市柏農産物加工技術センター・つがる市
ふるさと創生物産広場を指定管理にすることでどの程度の経費削減になるのか。

農林水産課長補佐
年間５００万円程度の削減効果が見込まれる。

成田

問

答

答

問

答

10

15

60

20

松橋

農林水産課長補 佐
前回と同額であ る 。

松橋 勝利 委員
森田環境改善センターの指定管理料はこ れ ま でと比較してどうか。

議案第 号～ 号
つがる市公の施設に 係 る
指定管理者の指定の 件
41

松橋 勝利 委 員
むらおこし拠点館フ
ラットの平成 年度 の 売 上

つがる市議会だより−第35号

9

46

23

問

答

問

答
問

主な可決議 案

18

つがる市選挙管理委員
会委員及び同補充員の選挙

員

選挙方法 指名推薦※地方自治法第 条第２項の規定による
指名方法 議長指名■委

義美 （稲垣町沼館）

成田 照男 （木造大畑）今久夫 （森田町上相野）
成田
久 （柏桑野木田）
秋田谷礼子 （車力町若林）

兼樹 （木造出来島）■補充員

第１順位 三上

管理を行わせる施設の名称

49

人事案件

31

議案第 号
つがる市副市長の選 任 に つき同意を求めるの件

29 25

佐 藤 昭 三50

任期 平成 年４月１日から
平成 年３月 日まで

議案第 号
つがる市監査委員の 選 任 につき同意を求めるの 件

第２順位 新岡

第３順位 小山内昭光 （木造館岡）

31

31

昌之 （富萢町去来見）

31

29 25

第４順位 小寺

3

指定管理者の指定について
は下表のとおり

26 25

長谷川 勝 則輔

■指定管理期間
・ふるさと創生物産広場
・ 柏農産物加工技術開発センター
平成 年４月１日から
平成 年３月 日まで
・その他の施設
平成 年４月１日から
平成 年 月 日まで

28 25

任期 平成 年４月１日から
平成 年３月 日まで

葛 西

子

30 31

議案第 号
つがる市教育委員会 委 員 の任命につき同意を求 め る の
件

平 田 昌

任期 平成 年３月 日から
平成 年３月 日まで

29 25

51

指定管理者となる団体の名称

つがる市牛潟公民館
つがる市車力体育センター
つがる市立車力柔剣道場

牛潟町内会

つがる市稲垣体育館
つがる市稲垣体育センター

特定非営利活動法人 つがる市体育協会

つがる市木造福祉交流センター「はなしょうぶの館」
つがる市柏ふるさと生きがいセンター
つがる市車力ウェルネスセンター

社会福祉法人 つがる市社会福祉協議会

つがる市森田ふれあい交流の里「おらほの湯」

つがる地球村株式会社

つがる市健康増進施設「稲穂の湯」

株式会社 稲穂

つがる市森田農村環境改善センター

つがる地球村株式会社

つがる市車力農林水産物直売・食材供給施設 むらおこし拠点館「フラット」

むらおこし拠点館活性化推進協議会

つがる市体験農園施設
つがる市柏ガラス温室及び生きがい農園

株式会社 つがる総合商社

つがる市ふるさと創生物産広場
つがる市柏農産物加工技術開発センター

じょっぱりの里合同会社

つがる市つがる地球村
つがる市つがる地球村スポーツパーク

つがる地球村株式会社

つがる市道の駅アーストップ

つがる地球村株式会社

可決された意見書
発議第４号 「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書
発議第５号 ＴＰＰへの参加反対を求める意見書※経済常任委員会へ上程された２陳情が慎重審議後採択され市議会の意思として内閣総理大臣及び関係各省庁に提出されました。

請

願

請願第１号 市道松原中央線の融雪側溝整備に関す
る請願※融雪溝整備の要望が市内各地域より寄せられているため、年次計画を策定し事業を進めるよう当局へ要望することとしました。

第35号−つがる市議会だより10

議員政 治倫 理条 例を制 定
これまでも議会だよりでご報告して参りましたとおり、つがる市議会は平成24年9月議会において議会改革を推進するための議会改革検討特別委員会を設置しました。
その第1歩として議員政治倫理条例の制定について検討を重ねて参りましたところ、今議会（平成25年3月定例会）において、つがる市議会議員政治倫理条例制定案を提出し、全会一致で可決しました。
この条例は、市議会議員が市の工事請負契約、職員採用で特定の便宜を図るなどの不正行為を禁じ、納税報告の義務化、市民の調査権などを定めているものです。
つがる市議会は、この議員政治倫理条例を議員の活動原則として遵守し、市民の皆様と未来をともに築いていくため、より一層信頼され、役割を果たし続けていくことができる市議会となるよう努めて参る所存です。また、この条例は議会改革の第１歩であり、今後は市議会の最高規範になる（議会基本条例のような）条例の制定を目指し、会派代表質問、
一般質問での一問一答方式、ネット中継の導入の可否などを検討していきたいと考えておりますので、変わらぬご指導ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
※条例と施行規則は議会ホームページでご覧いただけます。
また、各種様式もホームページからダウンロードできます。

京丹後市議会基地対策調査特別委員会来訪

11

名の市議会議員が、

日（木）、つがる市を訪問。議長をは

11

全国で２ヵ所目のＸバンドレーダー配備が検討さ

年４月

25

れている京都府京丹後市より、

平成日には米陸軍車力通信所においてレーダーを視

じめ、基地対策特別委員長ほかと意見交換しました。

翌

つがる市議会だより−第35号

察後、牛潟公民館に移動し地元議員や住民の代表と、

11レーダー配備の恩恵や周辺環境への影響、通信所の牛潟公民館での意見交換の様子

軍人・軍属と市民の交流等を中心に意見交換しました。

つがる市役所での意見交換の様子

12これまでの議会の活動の一部を紹介します（議長・副議長・議員団）
２月７日
10日
13日
20日
24日
28日
３月１日
４日
７日
８日
11日
12日
15日
18日
１９日
２１日
２２日
４月２日
５日
８日
11日
14日
１８日
２１日
２５日
２６日
２７日

全国市議会議長会基地協議会総会

4／18 東北市議会議長会定期総会

平成２４年度つがる市文化賞・スポーツ賞授与式
つがる地球村冬物語セレモニー
青森県市議会議長会総会
青森県後期高齢者医療広域連合議会定例会
つがる市長選挙
つがる市議会運営委員会
木造高等学校卒業証書授与式
平成２４年第１回つがる市議会定例会開会
本会議（一般質問）
木造中学校卒業証書授与式
本会議（一般質問）
予算特別委員会〔１３日まで〕
総務常任委員会・建設常任委員会
教育民生常任委員会・経済常任委員会
つがる市農業振興地域整備計画審議会
平成２４年第１回つがる市議会定例会閉会
瑞穂小学校卒業証書授与式
車力分屯基地及び米陸軍車力通信所広報活動報告会
川除保育園入園式
森田町スピードスプレーヤー共同防除連絡協議会５０周年記念式典
ごしょつがるＪＡ木造総合支店メロン選果機及び各施設竣工式
つがる市民交通事故防止総決起大会
京丹後市議会基地対策特別委員会来庁（Ｘバンドレーダー配備に係る意見交換）兼館コミュニティ消防センター新築落成記念式典
東北市議会議長会定期総会〔１９日まで〕
柴田コミュニティ消防センター新築落成祝賀会
つがる市民生委員児童委員連絡協議会総会
つがるブランド推進会議総会
建設常任委員会市内視察
亀ヶ岡さくらまつり

4／26

市 内 視 察建設常任委員会では市内各地区路線を視察。
より良い生活環境について考察しました。

あの質問はどうなった？

議会傍聴 つがる市連合婦人会ほか多くの市民の方々が一般質問を傍聴しました。

議会を傍聴しましょう《次回定例会予定》６月

これまでの議会において、数名の議員
が県民駅伝競走大会の成績について一般
質問等で当局に働きかけて参りました。
これを受け、この度「つがる市ジュニア
ランニングクラブ」が発足したことは、市民の皆様にとっても大きな喜びとなった事と思います。早速練習が開始された
ことは、新聞やつがる広報でも紹介されておりご承知のとおりです。
今後の活躍におおいに期待し、市民みんなで応援して盛り上げていきたいものです。

編 集 後 記

昨冬に続き今冬も大雪となり、市民の皆様も除雪に大変な苦労をなさった事と思います。
この度の議会は新年度の予算等、多くの議案が審議されました。特筆すべき事
は、議員政治倫理条例が可決 し た 事 で す。
「議員の政
治倫理の確立を図り、市民に信頼される公正で民主的な市政の発展に寄与する事を目的とする。
・・・」
議員として当然の倫理基準ではありますが、議会中しか活動できないのか？などと一人思うところです。
（野呂 記）■ 市議会だより編集委員会
委 員 長 野呂司
副委員長 佐々木直光
委員 木村 良博
委員 長谷川 徹委員 小笠原 忍委員 村上 秀徳
委員 佐々木慶和
委員 平川
豊
委員 齊藤 幸洋
委
員 伊藤 良二
発行／つがる市議会

秋田市にて開催。青森県からは「雇用対策の促進について」等の議案が提出されました。

〒038−3192 青森県つがる市木造若緑61−1 TEL0173−42−2111 http://www.city.tsugaru.aomori.jp