令和３年度

定期監査の結果に関する報告書

埼玉東部消防組合監査委員

１

監査の対象課
消 防 局

名 ・ 署 所 名

監査の期間及び内容

総務課、消防課、救急課、予防課、指令課
久喜消防署、東分署、鷲宮分署、菖蒲分署、栗橋分署

消防署等

令和 3 年 2 月 1 日から

加須消防署、加須南分署、騎西分署、北川辺分署、

令和 4 年 1 月 31 日まで

大利根分署に執行された財務に関

幸手消防署、西救急ステーションする事務白岡消防署、篠津分署
杉戸消防署、泉出張所
宮代消防署

２

監査の期日
令和 4 年 2 月 22 日（火）３

監査のテーマ
総額 1 千万円以上の契約について長期継続契約について消防署所の庁舎、車両及び装備等の管理について

４

監査の方法
監査にあたっては、財務に関する事務の執行及び業務の管理運営が関係法令等に基づき適法かつ適正に執行管理されているか否かを確認し、関係書類の提出を求め、照合を行うとともに関係職員に質問を行い、監査を実施した。

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監査の結果提出された資料に基づき、消防局各課における財政関係事務が関係法令等に準拠して執行されているか否かを共通着眼点として、「総額 1 千万円以上の契約」及び「長期継続契約」については、関係法令に準拠して適正に執行管理されていることを確認した。
また、視察した 3 つの消防署所の状況については、設置された設備や配置された車両及び資機材について適切に維持管理されていることを確認した。特に久喜消防署では、支援車Ⅳ型・緊急消防援助隊用支援資機材等の整備状況などを中心に視察を行い、適正に整備、運用されていることが確認できた。
菖蒲分署では、災害対応特殊救急自動車・高度救命処置用資機材と庁舎について視察を行い、庁舎については、昭和 55 年に建設されたにもかかわらずきれいに維持管理されていることが確認できた。
騎西分署では、平成 29 年度に大規模改修工事をした庁舎を中心に視察を行い、とてもきれいに整備されていた。
コロナ禍という非常に厳しい中で、職員一人ひとりが非常に規則正しく、職務に対して真剣に取り組んでおり、限りあるスペースの中で工夫して、新型コロナウイルス感染対策もしっかりとれていること
1

が確認できた。
これからも地域住民の安心・安全を第一に、職員の健康にも十分配慮して業務に取り組んでいただきたい。
なお、「総額 1 千万円以上の契約」及び「長期継続契約」にかかる概要や契約事務の執行方法については次のとおりであり、資料を基に照合を行った結果、適正かつ効率的に執行されていることを確認し、本監査における主な意見は次のとおりである。
【総務課】（１） 契約事務について
ア 総額が 1 千万円以上の契約（ア）事務用ノート型パソコン賃貸借
ａ 概要
事務用ノート型パソコンの契約が令和元年 11 月 30 日に契約満了となること及びパソコンの心臓部であるオペレーションシステム（OS）の Windows7 が令和 2 年 1 月 14 日にサポート終了することに伴い、新たなパソコン 273 台の賃貸借契約を締結したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、富士通リース株式会社関東支店が落札し、契約期間は令和元年 12 月 1 日から 60 か月で、月額 1,000,120 円、総額 60,007,200 円（パソコン設定及びネットワーク設定込みで 1 台当たり約 219,800 円）である。
総額 1 千万円以上の契約№

１契約名

事務用ノート型パソコン賃貸借（273 台）（令和 4 年 1 月 31 日現在）
契約金額
（円）

令和 3 年度
中支出金額

相手方

（円）

60,007,200

12,001,440

契約方法
契約日

富士通リース

指名競争入札㈱関東支店

令和元年 12 月 1 日

イ 長期継続契約（ア）複合機賃貸借
ａ 概要
消防局 2 階複合機の契約が令和 2 年 7 月 31 日に契約満了となることから、新たなフルカラー複合機を保守及び消耗品付きで 48 か月の契約を締結したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、印刷数に増減が見込まれるため単価契約とし、指名競争入札の結果、富士フイ
ルムビジネスイノベーションジャパン株式会社が落札し、契約期間は令和 2 年 8 月 1 日から48 か月で、月額見込 66,605 円、総額見込は 3,197,040 円である。
2

（イ）内部情報系ネットワーク機器等賃貸借
ａ 概要
内部情報系ネットワーク機器等（サーバ、レイヤー3 スイッチ他）の契約が令和 2 年 8 月 31
日で契約満了となるが、サーバ等の状態を鑑み継続契約（再リース契約）を締結したもの。
なお、現在の内部情報系ネットワーク機器等のリース契約は 2 つに分かれており、今後の更新時においてスケールメリットを活かすべく、もう一つの契約期間に合わせるため 30 か月契約期間としたもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、平成 27 年 9 月 1 日に契約を締結したリース契約の再リース契約であり、当初契約期間において、物件費の支払が完了しているため、本契約は当初契約時よりも安価に契約できることから、特命随意契約で執行し、令和 2 年 9 月 1 日から富士通リース株式会社関東支店と 30 か月の契約を締結したもの。
契約額は月額 57,519 円、契約期間の総額は 1,725,570 円である。
（ウ）グループウェア・文書管理システムの使用に関する契約
ａ 概要
グループウェア・文書管理システムの使用に関する契約が令和元年4月30日で契約満了となることから、650ライセンスの使用許諾について継続契約を締結したもの。
（契約当時の職員数が646人のため（現在630人））
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、既存ソフトの継続利用であり、システムライセンスを保有する業者でなければならないことから、特命随意契約で執行することとされ、ジャパンシステム株式会社から見積もりを微収し、契約期間は令和元年5月1日から60か月で、契約額については消費税増税により、令和元年5月から9月までは448,200円（消費税8％）、令和元年10月からは456,500円（消費税10％）となり、総額27,348,500円である。
（エ）クライアント運用管理ソフトウェア（SKYSEA）の使用に係る契約
ａ 概要
クライアント運用管理ソフトウェア（SKYSEA）の使用に係る契約が令和 3 年 3 月 31 日で契約満了となることから、使用許諾について継続契約を締結したもの。
本ソフトウェアは、情報漏洩や内部要因による情報漏洩リスクの軽減を図るためのソフトで、現在保有するパソコン 273 台とサーバ 1 台に対するもの。
契約期間については、今後の更新時においてスケールメリットを活かすべく、5 頁長期継続契約一覧の№2 内部情報系ネットワーク機器等賃貸借の契約と契約満了日を合わせて契約することとし、23 か月契約としたもの。

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ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、既存ソフトウェアの使用許諾契約であり、ソフトウェアのインストール及びアップデートの際、サーバ及びパソコン等の管理情報が必要となり、その管理情報を保有している業者でなければ取扱いが困難であることから、特命随意契約により富士通 Japan 株式会社から見積もりを徴収し、契約期間は令和 3 年 4 月 1 日から 23 か月で、契約額は総額 1,260,193円（令和 3 年度 657,492 円、令和 4 年度 602,701 円）である。
（オ）コンテンツフィルタリングソフトウェア（i-フィルター）の使用に係る契約
ａ 概要
有害サイトのフィルタリングソフト（i-フィルター）500ライセンスの使用に係る契約が令和3年8月31日で契約満了となることから、使用許諾について継続契約を締結したもの。
本ソフトウェアは、業務関連以外のインターネットの使用制限や危険性があるホームページを遮断するソフトウェアで、現在リースにより保有するパソコン 273 台に適用するもの。
契約期間については、今後の更新時においてスケールメリットを活かすべく、5 頁長期継続契約一覧の№2 内部情報系ネットワーク機器等賃貸借の契約と契約満了日を合わせて契約することとし、18 か月契約としたもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、既存ソフトウェアの使用許諾契約であり、ソフトウェアのインストール及びアップデートの際、グループウェア及び公開羅針盤等の管理情報が必要となり、その管理情報を保有している業者でなければ取扱いが困難であることから、特命随意契約によりジャパンシステム株式会社から見積もりを徴収し、契約期間は令和3年9月1日から18か月で、契約額は総額764,280円（令和3年度は297,220円、令和4年度は467,060円）である。
（カ）庁舎施設清掃業務委託
ａ 概要
庁舎の床ワックス等を実施するもので、消防局、久喜消防署及び加須消防署庁舎は、これに加えて床、トイレ等の日常清掃及び定期のガラス清掃業務を委託したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、日本環境マネジメント株式会社が落札し、令和 2 年 4 月1 日から 36 か月の契約を締結したもので、契約期間の総額は 27,759,600 円である。
（キ）寝具類賃貸借
ａ 概要
隔日勤務職員が仮眠するための布団、毛布、枕及びこれらの交換用カバーやシーツ等の物品を長期継続契約により賃貸借したもの。

4

ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、人事異動などにより賃貸借物品の数に増減が見込まれるため単価契約とし、指名競争入札の結果、株式会社小山商会北関東営業所が落札し、令和 2 年 4 月１日から 36 か月の契約を締結したもので、契約期間の総額見込みは 9,409,389 円である。
（ク）埼玉東部消防組合人事給与システム機器賃貸借
ａ 概要
職員 630 人の人事情報や研修履歴の管理と給与計算・支払等の処理を行うと共に、退職者を含めた職員の表彰履歴を管理するため整備したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、日通商事株式会社埼玉営業センター（現日通リース＆ファイナンス株式会社東京支店）が落札し、令和 2 年 3 月 1 日から 60 か月の契約を締結したもので、契約額は月額 92,290 円、契約期間の総額は 5,537,400 円である。
（ケ）埼玉東部消防組合人事給与システム保守業務委託
ａ 概要
職員 630 人の人事給与情報を処理するシステムの保守業務を委託したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、特命随意契約で執行することとされ、2 月 25 日に見積合わせを行い、令和 2
年 3 月 1 日から 60 か月の契約で締結したもので、契約額は月額 107,800 円、契約期間の総額は 6,468,000 円である。
長期継続契約一覧
№

1

2

契約名

複合機賃貸借内部情報系ネットワーク
機器等賃貸借契約総額

契約期間（円）

48 か月

相手方単価契約

富士フイルムビジネ

総額

スイノベーションジ

3,197,040

ャパン㈱富士通リース㈱契約方法

指名競争入札30 か月

1,725,570

60 か月

27,348,500

ジャパンシステム㈱

随意契約

23 か月

1,260,193

富士通 Japan㈱

随意契約

関東支店

随意契約

グループウェア・文書管理
3システムの使用に関する契約
クライアント運用管理ソ

4

フトウェア（SKYSEA）の使用に係る契約

5コンテンツフィルタリン
5

グソフトウェア（i-フィル

18 か月

764,280 ジャパンシステム㈱

随意契約ター）の使用に係る契約
6

庁舎施設清掃業務委託

36 か月

27,759,600
単価契約

7

寝具類賃貸借36 か月

総額9,409,389

人事給与システム機器賃

8貸借
人事給与システム保守業

9

務委託

60 か月

5,537,400

60 か月

6,468,000

日本環境マネジメント㈱㈱小山商会
北関東営業所
日通リース＆ファイ
ナンス㈱東京支店
AGS㈱指名競争入札

指名競争入札

指名競争入札随意契約【消防課】（１） 契約事務について
ア 総額が 1 千万円以上の単年度契約（ア）支援車Ⅳ型・緊急消防援助隊用支援資機材等（久喜消防署）
ａ 概要
当消防組合消防局長が令和 3 年 4 月から埼玉県消防長会の副会長に就任したことに伴い、緊急消防援助隊において、埼玉県東部地区の 8 消防本部から出動した各部隊の統括指揮や、さいたま市消防局が担う埼玉県大隊指揮隊の代行を行う必要があるため、国庫補助金の採決を受け、活動に必要な通信・情報設備を装備し、車内での各種活動を容易に行える 4 輪駆動方式の高規格救急自動車をベースとした車両と併せて緊急消防援助隊の活動に必要な支援資機材を取得したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、17,358,000 円で平和機械株式会社が落札し、令和 3 年
4 月 28 日仮契約、6 月 25 日に組合議会の議決を得て契約を締結したもので、納入期限は令和4 年 1 月 31 日である。
（イ）災害対応特殊消防ポンプ自動車（白岡消防署）
ａ 概要
白岡消防署の消防ポンプ自動車は、平成 18 年 10 月に配備した車両で、火災出動はもとより救急活動支援や管内業務などにも活用し、車両の老朽化が著しいため、最新型の車両に更新したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、43,340,000 円で株式会社モリタ東京支店が落札し、令和 3 年 4 月 28 日仮契約、6 月 25 日に組合議会の議決を得て契約を締結したもので、納入期限
6

は令和 3 年 11 月 30 日である。
（ウ）災害対応特殊救急自動車・高度救命処置用資機材（3 台）ａ 概要
久喜消防署、菖蒲分署及び北川辺分署の救急自動車は、順に平成 24 年 11 月、平成 21 年 11月、平成 22 年 12 月の配備で、様々な救急事案で活用し、車両及び救急資機材ともに老朽化が著しく、走行距離についても著しく多いため、車両及び資機材を更新したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、105,930,000 円で埼玉トヨタ自動車株式会社久喜店が落札し、令和 3 年 4 月 28 日仮契約、6 月 25 日に組合議会の議決を得て契約を締結したもので、納入期限は令和 3 年 12 月 17 日である。
（エ）資機材搬送車（加須消防署）
ａ 概要
加須消防署の資機材搬送車は、平成 16 年 5 月に配備した 1.5 トン車の緊急車両の指定を受けていない一般車両であったため、アルミバン 2 トン車の緊急車両に変更した資機材搬送車へ更新したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、12,100,000 円で南関東日野自動車株式会社大宮支店が落札し、令和 3 年 8 月 5 日付けで契約を締結したもので、納入期限は令和 4 年 2 月 28 日である。
（オ）令和 3 年度被服職員点数貸与（活動服類・救急服類・防寒衣類・エンブレム類）
ａ 概要
埼玉東部消防組合消防職員被服貸与規程（平成 25 年 4 月 1 日消防局訓令第 5 号）に定める職務遂行上必要な被服等について、定められた持ち点をもとに、貸与限度数や職務ごとに貸与し、活動時の安全確保と士気の高揚及び規律統制を図るもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、12,767,150 円で日本消防サービス株式会社が落札し、令和 3 年 9 月 17 日付けで契約を締結したもので、納入期限は令和 4 年 2 月 28 日である。
（カ）防火水槽有蓋化工事（加須市）
ａ 概要
加須市内の無蓋地上式防火水槽にコンクリート製の蓋を載せることで、水槽への転落事故を防止するとともに、水質悪化を防止し、防火水槽を安全かつ衛生的に管理するもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
7

この事業は、指名競争入札の結果、11,440,000 円で有限会社サンルート工業が落札し、令和 3 年 9 月 22 日付けで契約を締結したもので、工期は令和 3 年 9 月 22 日から令和 4 年 2 月25 日である。
総額 1 千万円以上の単年度契約№

契約金額

契約名（円）（令和 4 年 1 月 31 日現在）
令和 3 年度
中支出金額

相手方（円）

契約方法
契約日

支援車Ⅳ型・緊急消1

防援助隊用支援資機材等（久喜消防

17,358,000

17,358,000

平和機械㈱43,340,000

43,340,000㈱モリタ東京支店

105,930,000

105,930,000

121,000,000

121,000,000

12,767,150

12,767,150

日本消防サービス㈱11,440,000

11,440,000㈲サンルート工業

指名競争入札令和 3 年 6 月 25 日署）
災害対応特殊消防
2ポンプ自動車（白岡消防署）

指名競争入札令和 3 年 6 月 25 日

災害対応特殊救急自動車・高度救命処
3

置用資機材（3 台）（久喜消防署・菖蒲

埼玉トヨタ自動車㈱久喜店

指名競争入札令和 3 年 6 月 25 日

分署・北川辺分署）
4

資機材搬送車（加須消防署）

南関東日野自動車㈱大宮支店指名競争入札
令和 3 年 8 月 5 日

令和 3 年度被服職員点数貸与（活動服5類・救急服類・防寒衣類・エンブレム

指名競争入札令和 3 年 9 月 17 日類）
6

防火水槽有蓋化工事（加須市）イ 長期継続契約
該当なし【救急課】（１） 契約事務について
ア 総額が 1 千万円以上の契約該当なし
8

指名競争入札令和 3 年 9 月 22 日

イ 長期継続契約（ア）庁舎用及び救急課貸出用 AED 賃貸借（20 台）
ａ 概要
庁舎用及び救急課貸出用 AED（庁舎用 15 台、貸出用 5 台）の契約が令和 3 年 9 月 30 日で契約満了となることから 60 か月の賃貸借契約を契約したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、株式会社 JECC が落札し、月額 51,920 円、総額 3,115,200円（1 台当たり 155,760 円）で、契約期間は令和 3 年 10 月 1 日から 60 か月である。
（イ）車両用 AED 賃貸借（18 台）
ａ 概要
車両用 AED 賃貸借契約につきましては、消防隊が救急現場へ先行活動支援で出動したり、業務出向中や各種災害に対応するための AED（18 台）について令和元年 6 月 1 日に 60 か月の賃貸借契約を新規に契約したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、株式会社 JECC が落札し、月額 64,800 円、総額 3,888,000円（1 台当たり 216,000 円）で契約期間は平成 30 年 6 月 1 日から 60 か月である。
（ウ）救急汚物収集運搬処理業務
ａ 概要
救急汚物収集運搬処理業務の契約が令和 2 年 3 月 31 日で契約満了となることから、36 か月の収集運搬処理業務を契約したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、指名競争入札の結果、収集運搬を行う株式会社マックが落札し、毎月の排出量が変わることから単価契約とし、令和 2 年 4 月 1 日から 36 か月の契約を締結したものである。
なお、廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和 29 年法律第 72 号）等に基づき、同社が指定する株式会社クリーンテッサーマルと処理についての契約を締結し（処理に係る費用は収集運搬に係る契約に含め、株式会社マックへ支払うこととしている。）、契約期間の総額の見込
みで 1,370,160 円（1 か月当たり 38,060 円）である。
長期継続契約一覧№

1

契約名
庁舎用及び救急課貸出用
AED 賃貸借

契約期間

60 か月
9

契約総額
（円）

相手方

3,115,200 ㈱JECC

契約方法

指名競争入札2

車両用 AED 賃貸借

60 か月

3,888,000 ㈱JECC

指名競争入札（収集運搬）
救急汚物収集運搬処理業務

3（感染性廃棄物）

㈱マック
36 か月

1,370,160 （処理）

指名競争入札㈱クリーンテッサーマル【予防課】（１） 契約事務について
ア 総額が 1 千万円以上の契約該当なし
イ 長期継続契約
該当なし【指令課】（１） 契約事務について
ア 総額が 1 千万円以上の契約該当なし
イ 長期継続契約（ア）高機能消防指令システム及び消防救急デジタル無線システム保守管理業務委託
ａ 概要
高機能消防指令システム及び消防救急デジタル無線システムを 24 時間 365 日正常に稼働するよう機能を維持し、万一不具合が発生した場合には、的確に原因を特定し、迅速に復旧させるため、保守管理業務を委託したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、システムメーカーである日本電気株式会社関東甲信越支社でなければ、保守及び部品調達が出来ないことから、特命随意契約で執行することとされ、3 月 23 日に見積合せを行い、令和 2 年 4 月 1 日から 36 か月の契約で締結したもので、契約期間の総額は 122,952,500円（令和 2 年度 44,416,911 円、令和 4 年度 33,427,163 円、令和 5 年度 45,108,426 円）である。
（イ）NET119 緊急通報システム使用に係る契約ａ 概要
聴覚の障がい等により音声通話が困難である方が、携帯電話等の Web 機能を通して、簡単なボタン操作で 119 番通報を行うことができるシステムを提供することで、災害弱者が安心
10安全に暮らせる社会を実現することを目的として契約を締結したもの。
ｂ 契約額、契約方法及び契約手続
この事業は、平成 26 年度高機能消防指令センター及び消防救急デジタル無線整備工事において整備後、継続利用しているシステムであり、令和 2 年 4 月 28 日付け仮契約を締結し、令和 2 年 5 月 29 日に組合議会の議決を得て契約締結した高機能消防指令センター中間改修工事の中で、令和 3 年 3 月 16 日に機器本体の一部を再整備したもの。
（平成 30 年 4 月 1 日から令和 3 年 3 月 31 日まで契約済み）
このため、本システムを他の事業者に切り替えるためには、違うメーカー基準に応じた新たな機器本体を整備する必要があり、経費削減のため、株式会社ドーンと特命随意契約を執行し、令和 2 年 4 月 1 日から 36 か月で契約を締結したもので、契約期間の総額は 2,376,000 円（令和 3 年度 792,000 円、令和 4 年度 792,000 円、令和 5 年度 792,000 円）である。
長期継続契約
№

契約名

契約期間

契約総額（円）高機能消防指令システム及1

び消防救急デジタル無線シ

６NET119 緊急通報システム使用に係る契約

契約方法

日本電気㈱
36 か月

122,952,500

ステム保守管理業務委託
2

相手方
関東甲信越

随意契約

支社
36 か月

消防署所の管理状況について（１）監査の着眼点
ア 消防署庁舎の整備、維持管理状況は適正か
イ 職員の執務環境は適正か
ウ 緊急車両の運用、整備及び維持管理状況は適正か
エ 備品の維持管理状況は適正か（２）視察先ア 久喜消防署
イ 菖蒲分署ウ 騎西分署112,376,000㈱ドーン

随意契約