「大麻：要約レポート：カナダの公共政策に関する見解」違法薬物に関するカナダ上院特別委員会の報告書CANNABIS: OUR POSITION FOR A CANADIAN PUBLIC POLICY" (SUMMARY REPORT)REPORT OF THE SENATE SPECIAL COMMITTEE ON ILLEGAL DRUGS発行年：2002 年 9 月、全 54 ページ発行機関：Senate Special Committee on Illegal Drugs本報告書は、カナダの国会議員が設立した「違法薬物に関する上院特別委員会」が大麻に関する研究をまとめたものである。
結論：カナダの違法薬物に関する上院特別委員会（以下略：委員会）が現在のカナダの大麻に対する政策を検証するにあたり、規制薬物・物質法（1997 年施行）の中の大麻規制が社会にどういった影響を及ぼしているか、法律の効率の良さはいかがなものか、そして現在世界中で実施されている大麻の医療用の使用及び社会への影響を研究した書籍やレポートを考慮した上で、今後カナダは世界中の国で大麻取締の法律が変わりつつある上で何を考えて行くべきかをまとめたのがこのレポートである。
過去二年に及びカナダの研究者、及び他国の研究者は膨大な量の資料を読んでいる。これを考慮した上で委員会はカナダに住む一般人の大麻に対する態度、及び違法薬物に対する態度を検証してきた。このレポートの各章に様々な面から見た大麻規制の法律に対する意見、結論を述べている。違法薬物として取り扱われてきた大麻の再検討が目的である。
この結論文はレポートに含まれている全ての情報を考慮した上での委員会の結論文である。我々が思うには、民主主義の役割は、人々の自由を尊重しつつ、なるべく少ない規制を施すのが義務である。違法薬物に対する法律を決める際に検討しなくてはならないのが、人々の健康、安全性、そして社会で活動する人々の一人一人が自分の幸せを追求するために必要な手段を取れる自由性を与える事である。そしてその幸せを追求するにあたり、社会の一人一人がどういう形で幸せを追求するかを決めつけず、他人の意見に敬意を示す事である。
30 年前にレ・ダイン委員会が大麻に関するレポートを発行した。この委員会は我々より遥かに多い財政援助を受けていた。しかし、我々はレ・ダイン委員会が発行した資料をも使う事が出来たため、30 年前の資料が少なかった時代にされた研究に比べれば物凄く発達した研究をする事が出来た。レ・ダイン委員会が結論付けたのは、大麻規制の法律は科学的根拠も無く施行されたという事であった。30 年後の今も、我々は同じ結論にたどり着いている。大麻が危険であるという結論には、科学的根拠が全くないのである。
レ・ダイン委員会は今カナダが大麻規制の法律を施行した理由でもある、大麻が引き起こすと言われている「何事に対しても無関心になってしまうこと」、「集中力の低下」、「学習力の低下」に対し、実際に立証はされてはいないが、何らかの規制をかけるべき可能性があるとしている。30 年後、我々がたどり着いた結論はこういった大麻が「やる気の無くなる」影響を及ぼすという結論は全くの立証されていないという事だ。
レ・ダイン委員会は大麻の長期的使用、及び過度の摂取が人体に及ぼす影響は何も分かっていないとも述べている。我々は現に長期的、及び過度に使っている人々がいる事を承知し、それが人体に何らかの影響を及ぼすとは思うが、現にそういった使用をしている人々の数は少ないとされている。カナダの政策はこういった過度の使用、及び長期的使用が人体に悪影響を及ぼすのであれば、それに対して何らかの戦略を打つべきであるのだが、現在の政策はそういった戦略が全く無い。
レ・ダイン委員会は大麻の長期的利用が若者の脳の発達に影響を与えるという結論にたどり着いているが、その影響の度合いは膨張されていると言える。我々がたどり着いた結論は、こういった影響はあるにしても、多くの場合その影響は時間があれば改善されるという事だ。その上、こういった過度に使っている若者等は大勢の若者の内のほんの一部であるという事だ。若い内での過度摂取などを防ぐためにも、今とは違った政策を作らなければならない。レ・ダイン委員会は、大麻の使用が他の違法薬物の使用に繋がる（特に若者の内）という事を心配している。オランダの 30 年にも及ぶ大麻の合法を見ると、これは明らかに間違っているという事が見て分かる。スペイン、イタリア、ポルトガルも同じだ。ここカナダでは、大麻の使用者が増える一方ではあるが、それ以外の違法薬物の使用が増えているという結果は出ていない。
レ・ダイン委員会は合法にする事によって若者の間で大麻の使用が増えるという事も心配している。しかし、カナダでは大麻の使用が許可されてないのに、比率的には世界中でもっとも多くの使用者がいるという数字が出ている。
実際に大麻が合法されている国に比べると、我々の方が大麻の使用者が多い。その数字も合法により一時的には増えたが、時間が経つにつれ使用者の数も安定した。
30 年経った今、我々が述べたいのは：・何十億ドルという費用を大麻の取締に使ったにも関わらず、使用者が減る傾向が無いという事。
むしろ、使用者、常用者、若者の使用率は増える一方である。
・何十億ドルの費用を使い大麻の栽培量を減らそうとしたが、これも全く影響が無いようである。むしろ、大麻が民間の間で出回っている量は過去に無い程大量だ。栽培の規模も大きく、輸出までし、犯罪者を金持ちにする上、犯罪者に力を与えているという事になる。
・今まで何万という人が大麻所持で逮捕され、刑務所に入れられてきた。しかし使用率は変わらず、警察と民間の間の摩擦は増える一方である。
気付くべきことは、我々の政策は全く無意味、無力、そして無駄だという事だ。医療面、犯罪面、他の国との関係（特にアメリカ合衆国）を考慮した上で、我々は以下の大麻規制の法律の改正を提案する。
●大麻を使用してもいい人：医療目的での大麻の使用が認められている症状を持ち、その症状が医者等によって認められている人々。この人達は大麻を購入する際、国が設立した医療機関から購入すべきである。
●大麻を配給しても良いという免許：カナダ人は、医療目的での大麻及び大麻から作られた製品の配給を許可する。配給しても良い人は上記の大麻を使用して良い人に限る。誰にどの量を売ったかという記録を確実に残す事。そして大麻の使用でどういった効果が見られるかを記載すること。大麻及び大麻から作られた製品が使用上安全であるという検査を定期的に行う事。
●大麻を栽培していい人：カナダ人は大麻を医療目的に栽培する権利を得る事が出来る。権利を取ったものは医療目的以外での栽培を禁止する事。栽培した大麻の量が定められている事、そして栽培された大麻が使用するにあたって安全である事。栽培所が安全であること（泥棒などが入らない様）。栽培された大麻に含まれるデルタ-９THC の量が大麻規制法の規制内であるという事。栽培された大麻が大麻を配給しても良いという免許を持っている団体に限られる事。
●他の提案：医療目的での栽培や売買から税金を取る事。大麻産業の解禁。
今後の大麻の医療目的に対する研究機関を作る事。
大麻及び大麻から生産された製品が一般人に及ぼす害を認識し、人体への影響もう考慮した上で過度摂取や大麻の危険な使用を防ぐために法律を変える事。

カナダは、薬物規制・物質法（1997 年）における産業用大麻規則（1998 年）を制定して大麻草の食用や繊維利用するための農業栽培を解禁し、本レポート（2002 年）を受けて医療大麻利用規則（2003 年）を制定して医療利用への道を拓いた。