議事日程

令和５年12月26日（火）

日程

事件番号

守口市門真市消防組合

午前10時開会

事

件

名

第 １

会期について

第 ２ 議員提出議案第２号

守口市門真市消防組合議会議員の報酬及び費用弁償に関する条
例の一部を改正する条例案

第 ３

報 告 第 １ 号

専決処分の報告について

第 ４

認 定 第 １ 号

令和４年度守口市門真市消防組合会計歳入歳出決算の認定につ
いて

第 ５

議 案 第

特別職に属する非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例案

13 号

第 ６ 議 案 第1 4 号 守口市門真市消防組合火災予防条例の一部を改正する条例案

第 ７ 議 案 第1 5 号 消防職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案

第 ８

第 ９

備考

令和５年 12 月 26 日開会
令和５年 12 月 26 日閉会

守口市門真市消防組合議会定例会会議録

令和５年 12 月

守口市門真市消防組合議会

○議

事 日 程
令和５年１２月２６日（火）午前１０時開会
日程第 １
会期について
日程第 ２ 議員提出議案第２号 守口市門真市消防組合議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案
日程第 ３ 報 告 第 １ 号 専決処分の報告について
日程第 ４ 認 定 第 １ 号 令和４年度守口市門真市消防組合会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ５ 議 案 第 1 3 号 特別職に属する非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例案
日程第 ６ 議 案 第 1 4 号 守口市門真市消防組合火災予防条例の一部を改正する条例案
日程第 ７ 議 案 第 1 5 号 消防職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例案

○出

席 議
１番
２番
３番
４番
５番
７番
８番
９番
１０番
１１番
１２番
１３番
１４番
１５番

○欠

席 議
６番

員（１４名）
深
井
池
田
森
吉
水
後
藤
福
田
寺
本
工
藤
福
本
寺
嶋
梅
村
坂
元
井
内
福
西

弘
晃
美 佐 子
博
孝
志
晴
太
平
英
彦
け ん た
百 合 子
健
一
美
和
正
明
正
幸
昌
幸
寿
光

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

員（１名）
今
田

哲

議員

哉

-1-

○地方自治法第１２１条に基づく出席者
管
理
者
瀬
野
副
管
理
者
宮
本
副
管
理
者
須
田
消
防
長
山
田
次
長
板
垣
次 長 兼 救 助 課 長
降幡
守 口 消 防 署 長里﨑
門 真 消 防 署 長
古
川
総
務
課
長
宮
木
予
防
課
長
井
口
警
備
課
長
四
辻
司
令
課
長
西
井
会 計
管
理
者
今
城

憲
一
弘
幸
研

一
孝
樹
彦
司
博
光
雄
猛
勝
博
徹
宇 津 喜
一
史
惠
子

○守口市・門真市防災担当部局出席者
守口市市長室長兼危機管理監
高橋
門 真 市 総 務 部 長
宮口
門真市危機管理課長
阪
本

幸
康
敏

司
弘
夫

○議会事務局出席職員
総 務 課 長 補 佐
総 務
課
主
幹
総 務 課 総 務 係 長
総務課人事教養係長
総 務 課 総 務 係 主 任
総 務 課 総 務 係
総 務 課 総 務 係

大
大
孝
具
高
圭
大

輔
介
彦
代
徳
輔
地

馬
山
五
助
吉
糸
佐

場
本
條
野
岡
数
藤

-2-

～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～◇ 午前１０時 開会○坂元正幸議長
これより組合議会定例会を開会いたします。それでは開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日ここに組合議会定例会を開会いたしましたところ、議員各位には御多忙中にもかかわりませず御出席を賜りまして、深く敬意を表する次第でございます｡
また、平素は組合議会の運営につきまして、多大な御協力を賜り、厚く御礼申し上げますとともに、本日の案件は、全て重要なものとなっておりますので、慎重なる御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
簡単ではございますが、開会の御挨拶とさせていただきます。
次に、管理者より御挨拶を受けることといたします。
○瀬野憲一管理者
議長。
○坂元正幸議長
瀬野管理者。
○瀬野憲一管理者
開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日ここに組合議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれま
しては、何かと御多忙の折りにもかかわりませず御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
また、平素から消防行政の推進につきまして、常に適切なる御指導、御助言を賜り、心から感謝を申し上げる次第でございます。
なお、管理者の属する市の副管理者につきましては、本年８月１日付けで須田副市長が就任いたすこととなりましたので、よろしくお願いを申し上げます。
さて、本定例会におきましては、専決処分の報告をはじめ、令和４年度会計歳
入歳出決算の認定及び条例に関し、御審議をいただくこととなっております。
よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げまして、誠に簡単ではございますが、開会の御挨拶とさせていただきます。
どうぞよろしくお願いをいたします。
○坂元正幸議長
それでは、これより会議を開きます。
書記から、本日の欠席議員等の報告を受けます。
○馬場大輔総務課長補佐
御報告申し上げます。
本日欠席届出議員は６番今田議員１名。現在出席議員数は１４名でございます。
以上、御報告を終わります。
○坂元正幸議長
定足数は超えておりますので、会議は成立いたします。
この際本日の会議録署名議員を定めます。４番吉水議員、１０番福本議員にお願いを申し上げます。
これより議事に入ります。日程に先立ち、御報告申し上げます。
まず、行政視察の結果について、各視察議員から議長宛て報告がなされており、かつ、お手元配布の印刷物のとおり、これらの概略報告をいたしておりますので、これをもって視察結果の報告に変えさせていただきます。
-3-

次に、監査委員から去る７月から１１月までに行われました例月出納検査の結果について、文書をもって報告がなされております。
以上で報告事項を終わります。
これより日程に入ります。本日の日程は、お手元の議事日程のとおり、日程第１、「会期について」から日程第７、議案第１５号、「消防職員の給与に関する条
例の一部を改正する条例案」までの計７件を付議すべきこととなっております。
それでは、日程第１、「会期について」を議題といたします。お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日一日といたしたいと存じます。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
異議なしと認めます。よって、会期は本日一日と決定いたしま
した。
次に移ります。日程第２、議員提出議案第２号、「守口市門真市消防組合議会
議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案」を議題といたします。
提出者を代表して、寺嶋議員から趣旨弁明を受けることといたします。
○１１番 寺嶋美和議員
議長。
○坂元正幸議長
寺嶋議員。
○１１番 寺嶋美和議員
御指名により、議員提出議案第２号、守口市門真市消防組合議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案につきまして、提出者を代表いたしまして、趣旨弁明を行います。
今般、職員及び特別職に属する非常勤職員が退職したときの給料及び報酬の支給について改正を行う条例案が上程されることから、議員報酬についても改正を行おうとするものでございます。
それでは、条例の主な内容につきまして御説明申し上げます。
第３条の第２項におきまして、議員が月の中途において、その職を離れたときの議員報酬については、日割計算により支給し、死亡したときは、その月分の全額を支給するものでございます。
なお、附則といたしまして、施行期日を定めるものでございます。
議員各位におかれましては、ここに御提案申し上げました議員提出議案第２号につきまして、御賛同賜りますようお願い申し上げまして、趣旨弁明とさせていただきます。
○坂元正幸議長
以上で趣旨弁明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕-4-

○坂元正幸議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより議員提出議案第２号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に移ります。日程第３、報告第１号、「専決処分の報告について」を議題といたします。
提出理由の説明を求めます。
○井口徹予防課長
議長。
○坂元正幸議長
井口予防課長。
○井口徹予防課長
それでは、報告第１号、専決処分の報告についてご説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件議専１－１から３までをご参照賜りたいと存じます。
高圧ガス保安法等の一部を改正する法律が令和５年１２月２１日に施行されたことに伴い、関係政令の整備により、守口市門真市消防組合手数料条例の一部を改正する必要が生じましたが、組合議会を招集するいとまがなかったため地方自治法第２９２条において準用する同法第１７９条第１項の規定により、令和５
年１２月７日付けで専決処分させていただいたものでございます。
改正内容については、別表第４中の文言を整備政令のとおり整備をしたものです。
施行期日にあっては、令和５年１２月２１日から施行したものでございます。
以上、誠に簡単な説明でございますが、専決第１号、守口市門真市消防組合
手数料条例の一部を改正する条例の御説明とさせていただきます。何卒よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。
○坂元正幸議長
以上で説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより報告第１号を採決いたします。本件を承認することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。
-5-

次に移ります。日程第４、認定第１号、「令和４年度守口市門真市消防組合会
計歳入歳出決算の認定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
それでは、認定第１号、令和４年度守口市門真市消防組合
会計歳入歳出決算について、御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件、参考資料、認１－１、認定第１号関係参考資料をお開きいただきたいと存じます。
まず、歳入でございますが、歳入総額は、４９億７，７８２万４，１４６円で、前年度と比較いたしまして２５．８％の増となっております。
また、歳入の７８．１％を占めます、分担金及び負担金につきましては、３８
億８，４８８万７,０００円で、前年度と比較いたしまして１０．２％の増となっており、両市の分担金比率につきましては、守口市が５４．１％、門真市が４５．９％でございます。
次に、歳出でございますが、歳出総額は、４９億４，９２０万４，７７４円で、前年度と比較いたしまして２５．７％の増となっております。
続きまして、認１－２をお開きいただきたいと存じます。
歳出におきます経費の分析でございますが、人件費が６１．７％、物件費が４．
２％、投資的経費が２６．６％、その他の経費が７．５％といった構成比率となっております。
歳出の大部分を占めております、人件費につきましては、３０億５，５１１万
３，２６５円となっており、前年度比１億４，４２０万４，２５６円の増、率に致しまして、５．０％増加いたしております。
増加した主な要因といたしましては、前年度と比較して、定年退職者が６名増加したことにより、退職手当が増となったことによるものでございます。
それでは、事項別明細書によりまして、歳出からご説明申し上げます。恐れ入りますが、お手元の決算書、１４ページをお開きいただきたいと存じます。
１款、議会費及び２款、総務費につきましては特段申し上げることはございません。
次に、１６ページ及び１７ページの３款、消防費につきましては４６億５，７９５万９，２７７円で、執行率が、９９．４％となっております。
続きまして、１目、常備消防費でございますが、１８ページ及び１９ページ、８節、旅費のうち、研修旅費につきましては、消防大学校をはじめ、各種専門教
育機関に入校させております、研修派遣に要しました費用でございます。
次に、１０節、需用費９，６２８万７，２３２円のうち、消耗品費につきましては、職員貸与被服、消耗資機材等の購入費でございます。
また、修繕料につきましては、消防庁舎、消防車両及び消防機械器具の修繕等-6-

に要しました費用でございます。
１２節、委託料につきましては、高機能消防指令センター保守管理業務などに要しました費用でございます。
１３節、使用料及び賃借料のうち使用料は、電子計算機器及びデータ通信専用回線の使用料が主なものでございます。
土地家屋賃借料につきましては、守口本署及び上野口出張所の土地の賃借料でございます。
１７節、備品購入費のうち、事業用器具費につきましては、各種警防資機材の購入費でございます。
１８節、負担金、補助及び交付金のうち、負担金につきましては、大阪航空消
防運営費、救急安心センターおおさか運営費等に対します負担金でございます。
また、研修負担金につきましては、先程、研修旅費でも申し上げましたとおり、
消防大学校及び各種専門教育機関での、研修に要しました費用でございます。
続きまして、２目、消防施設費でございますが、２０ページ及び２１ページ、
１２節、委託料は、守口本署新築工事監理委託、門真本署改良工事監理委託、浴室個室化改良工事実施設計業務委託に要した費用でございます。
１４節、工事請負費は、守口本署新築工事、高機能消防指令センター及び消防
救急デジタル無線更新整備工事、門真本署改良工事等に要しました費用でございます。
１７節、備品購入費につきましては、消防本部配備の高規格救急自動車の更新
整備、並びに東部出張所配備の災害対応特殊消防ポンプ自動車の更新整備に要しました費用でございます。
引き続きまして、歳入につきまして、ご説明申し上げます。
恐れ入りますが、８ページ及び９ページにお戻りいただきたいと存じます。
１款、分担金及び負担金の分担金につきましては、３８億８，４３５万円が調定、収入されております。守口市分担金が２１億２５９万８，０００円、門真市
分担金が１７億８，１７５万２,０００円となっております。
また、負担金につきましては、守口本署新築工事構造物撤去費用負担金といたしまして、５３万７，０００円が調定、収入されております。
次に、１０ページ及び１１ページ、３款、府支出金でございますが、府立消防学校教官派遣に伴います府負担金及び大阪航空消防運営費に対します府補助金でございます。
続きまして、４款、財産収入でございますが、特殊車両整備積立基金利子及び廃車売払い収入でございます。
次に、１２ページ及び１３ページ、７款、組合債でございますが、守口本署新築工事をはじめ、高機能消防指令センター及び消防救急デジタル無線更新整備工
事、高規格救急自動車、災害対応特殊消防ポンプ自動車の購入等に対しまして、
１０億５，６６０万円を借り入れしたものでございます。
-7-

以上の歳入合計、４９億７，７８２万４，１４６円から、歳出合計、４９億４，
９２０万４，７７４円を差し引きました、２，８６１万９，３７２円を令和５年度へ繰り越したものでございます。
以上、誠に簡単な御説明でございますが、よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願い申し上げます。
○坂元正幸議長
以上で、説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
○７番 福田英彦議員
議席番号７番の福田でございます。
この決算認定について大きく２点について質疑をしたいと思います。
まず１点目は、決算書でいうと１８ページから２１ページまでの消防施設費ですね、これについてお伺いしたいんですけど、この中の守口本署の整備工事です
ね、これについて、まず施設の概要と竣工までの経過についてですね、お答えいただきたいと思います。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
福田議員の御質問にお答えいたします。
施設の概要でございますが、建物構造は地上６階建て鉄筋コンクリート造でございます。
建築面積は８７８．４９平方メートル、延床面積は２６４３．７７平方メート
ルでございます。
主要設備としましては、災害現場に迅速に出場するための出場準備室をはじめとし、研修室、救急訓練室、さらには多様化する災害に対応する消防力強化を図るため、各種災害現場の想定訓練等が実施可能である訓練施設を設けております。
竣工までの経過につきましては、令和２年７月に１１億１，７６０万円で工期を令和４年３月３１日とし契約を締結いたしました。
工事を進めて行く中で、地下埋設物の試掘調査を行ったところ当初想定以上の地下水量が確認されたため、地盤改良工事等の追加工事が必要となり、２億５，４００万円の増額及び令和５年３月３１日までを工期とする変更契約を令和２年１２月に締結いたしましたが、その後も地下水量も更なる増量を認めたため、ポンプにて地下水を除去する追加工事が必要であったことから、令和３年７月に８，２３３万９，０８０円の増額の変更契約となりました。
その後、受注者から契約書約款に規定されておりますインフレスライド条項に基づく請負代金の変更について請求がありましたので、労務単価、資材の高騰等の変動によるスライド額を算出し８，８９５万４，３５７円の増額となり令和５年３月に変更契約を締結し、着工から約２年８か月を掛け、令和５年５月に竣工-8-いたしました。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
○７番 福田英彦議員
様々な要因でですね、契約変更等が行われたんですけども、年度はまたがるんですけども、整備費総額ですね、これがどれくらいなのか、
あと財源構成についてお答えいただきたいと思います。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
ただいまの御質問にお答えいたします。
整備費総額は１５億４，２８９万３，４３７円でございます。
財源構成につきましては、一般財源及び地方債であり、整備費総額の内、１２
億９，２１０万円に地方債を充当し、その中でも５億４，１２０万円を充当率１００％交付税算入率７０％と有利な起債メニューである緊急防災減災事業債を充当しております。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
○７番 福田英彦議員
財源構成について、地方債の有利な起債を充当しているということですけれども、それも５億円余りの７割ですから、３億７，０００万
円余りが交付税算入されているということで、補助金が全くないというところで、
なぜ国庫補助金等が全くないのかですね、これについてお答えいただきたいと思います。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
ただいまの御質問にお答えいたします。
消防防災施設・設備のための補助金につきましては、消防防災施設整備費補助金及び緊急消防援助隊設備整備費補助金があり、消防防災施設整備費補助金の対象となるのは、耐震性貯水槽、備蓄倉庫、防火水槽、救助活動等拠点施設、活動
火山対策避難施設、画像伝送システム、広域訓練拠点施設、救急安心センター等整備事業、高機能消防指令センター整備事業が対象となっております。また、緊急消防援助隊設備整備費補助金の対象となるのは、緊急消防援助隊に関する対象施設であり、消防ポンプ自動車、救助工作車、救急自動車、救助用資機材、救急用資機材、消防救急デジタル無線設備等が対象であり、本消防組合におきましても、緊急消防援助隊登録車両の更新の際には、緊急消防援助隊設備整備費補助金を要望し、車両更新等を行っております。
そのため、守口本署新築工事には該当する補助金メニューがなかったため、国庫補助が０となっているものでございます。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
-9-○７番 福田英彦議員
ありがとうございます。私も補助金要綱等も確認しましたけれども、致し方ないのかなというふうな感じですけれども、引き続きですね、
施設整備にあたっては、補助金制度、それから有利な起債等活用していただいてですね、執行していただきますように要望しておきたいと思います。
あと２点目なんですけれども、付議事件、参考資料、認１－２、あと決算審査
意見書９ページに人件費ですね、説明でも触れられましたけども３０憶円余りが計上されておりますけれども、やはり気になるのが職員数ですね、これが十分役
割相応しく配置されてるのかなっていうのが気になりますので、その点についてお聞かせ願いたいと思います。まず１点目に条例定数と、規則の定数及び各定数の根拠ですね、これについてお伺いしたいと思います。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
福田議員のただいまの御質問にお答えいたします。
守口市門真市消防組合消防本部及び消防署の職員定数条例第３条において、消防職員は３８５人以内と規定されております。
また、規則定数については、守口市門真市消防組合消防本部及び消防署の職員の定数等に関する規則第２条で消防職員は３６７名とされております。
各定数の根拠につきましては、守口市門真市消防組合消防本部及び消防署の職
員定数条例最終改正時、管内人口が約３１万人に達しており、市民８００人に対し、消防職員１人の規模で考えられ条例定数が３８５人以内となっております。
また、規則定数につきましては、両市の管内情勢及び財政状況等を勘案しつつ、効率合理的な業務推進を図る組織及び事務改善を行い職員増の抑制に努め３６７人としております。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
○７番 福田英彦議員
条例定数３８５人以内ですね、規則の定数が３６７人とされているんですけども、今の現状をですね、どのような職員数で推移しているのか、過去５年間で答弁をお願いします。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
ただいまの御質問にお答えいたします。
職員数の推移でございます。平成３１年度３３６名、令和２年度３２２名、令和３年度３３５名、令和４年度３３１名、令和５年度３３０名で推移しております。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
○７番 福田英彦議員
規則定数では３６７名ということですけれども、現状答弁では、３３０名ということで約１割ですね、少ないということなんですけれど- 10 -

も、この定数との乖離に対する認識ですね、これについてお伺いしたいと思います。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
ただいまの御質問にお答えいたします。
条例定数、規則定数と開きがあることは理解しておりますが、消防組合の運営については、人口減少に合わせて現行の消防力を維持しつつ財政規模を縮小していく必要があり、更なる効率化を推進し最大限の効果が発揮できる組織体制の構築が必要であることから、消防整備計画において、署所の再編整備を実施し最終的な職員規模を派遣職員、休職者を除き３２６名とし、現行の災害対応力を低下させることなく効率よく活動できる消防体制整備が必要であると認識しております。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
○７番 福田英彦議員
効率よくということも大切なことかもわからないです
けれども、消防職員が最大限ですねしっかりと力が発揮できるという意味ではそれで良いのかなという疑問もあるんですけども、今後の定数の考え方ですね、これについてお聞かせ願いたいと思います。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
ただいまの御質問にお答えいたします。
消防整備計画において派遣職員、休職者を除き３２６名としておりますが、令和４年４月に改正された育児介護休業法、また地方公務員法の一部が改正され令
和５年４月から導入された定年延長制度など、地方公務員を取り巻く環境が大きく変化してきており、消防職員は、会計年度任用職員等で対応することが困難でありますが、両市の管内情勢及び財政状況等を勘案しつつ、効率合理的な業務推進を図る組織運営を図るため今後の定数について検討して参りたいと考えております。
○７番 福田英彦議員
議長。
○坂元正幸議長
福田議員。
○７番 福田英彦議員
答弁では両市の管内情勢及び財政状況等を勘案しつつ、効率合理的な業務推進を図る組織運営を図るため今後の定数について検討するとの答弁でしたけれども、消防職員は地方公務員法第５２条第５項で、警察職員
及び消防職員は職員の勤務条件の維持改善を図ることを目的とし、かつ地方公共団体の当局と交渉する団体を結成し、またこれに加入してはならないと規定されているんですね。ですので、労働組合がありません。この点をしっかりと踏まえてですね、市民の安全安心を守る消防職員の職務に相応しく、職員の待遇改善等
定数について検討されるように強く要望して質問を終わります。
- 11 -

○坂元正幸議長
ただいまの福田議員の御発言は、御要望として承っておきます。
他に質疑はありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
○８番 寺本けんた議員 議長、寺本けんたです。発言の許可を求めます。
○坂元正幸議長
寺本議員。
○８番 寺本けんた議員 日本共産党の寺本けんたです。認定第１号令和４年度守
口市門真市消防組合会計歳入歳出決算の認定について、賛成の立場で討論を行います。
令和４年版の消防年報によりますと、年間の火災件数は減少して５２件、消防事故件数は増加して５１４件、救急出場件数が過去最多の２０,２６９件、救急事案に対する消防支援隊の出場件数も増加し１，０４８件、救助出場件数が微減の１６５件となっています。火災と救助こそ減少していますが、消防吏員の災害活動は依然として大忙しです。日常業務に目を向けますと、火災を未然に防ぐための予防査察件数は令和３年から１．７倍の１，４６２件に増大していますし、年報には記載されませんが、災害発生時の被害を最小限に抑えるための消防訓練指導なども頻繁に行われています。この大忙しの災害活動と予防査察や年報に記載されない多くの日常業務の合間に災害に対する訓練も行っていただいているわけであります。
交代制勤務者、毎日勤務者に関わらず、消防行政を担っていただいている全ての消防職員に心から感謝申し上げるとともに決算に賛成の意を表します。
しかし、令和４年度決算の審議の中で不安に思う部分もありました。
人件費についてであります。先ほど述べたように災害対応と日常業務はどちらも大忙しです。火災件数は減少傾向ですけれども、それ以外の消防に求められる
役割は日に日に増しているわけです。増えるニーズと来る大規模災害に質を落とさずに対応するには業務の効率化と技術革新だけでは限界があり、人員確保が大切です。新型コロナウイルス緊急事態宣言中以外も、職員の私生活を厳しく制限せざるを得なかったのはその表れであります。市民の生命、身体、財産を守るた
めにも、昨今の働き方改革など、消防職員の処遇改善のためにも、質疑と答弁の中で語られた、消防整備計画に記載された３２６名体制、これは見直すべきであるということを添えて賛成の討論といたします。
○坂元正幸議長
他に討論はありませんか。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより認定第１号を採決いたします。本件を原案のとおり認定することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 12 -

○坂元正幸議長
異議なしと認めます。よって、本件を原案のとおり認定することに決しました。
次に移ります。日程第５、議案第１３号、「特別職に属する非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例案」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
それでは、議案第１３号、特別職に属する非常勤職員の報
酬及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例案につきまして、御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件議１３－１から７をお開き願いたいと存じます。
守口市の給与制度につきましては、国に準じた制度とする観点から、適宜見直しが行われており、職員が退職したときの給料及び報酬の支給について見直し、
令和５年６月１５日に開催されました市議会において、職員の給与に関する条例
及び特別職に属する非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例案が可決されたところでございます。
本消防組合におきましても、種々慎重に検討を加えてまいりました結果、本消防組合の給与制度につきましては、従来から管理者の属する守口市に準じた内容
で条例改正をしてきたことから、今回におきましても所要の改定を行うものでございます。
それでは条例の主な内容につきまして御説明申し上げます。
第１条は、特別職に属する非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部
改正でございまして、特別職に属する非常勤職員で月額の定めのある者が、月の中途においてその職を離れたときの月額報酬については、離れた日までの日割計
算により支給し、死亡したときはその月分の全額を支給するものでございます。
年額による報酬は、年の中途においてその職を離れたときは、その月を除く部
分について月割計算及びその月の月額を日割計算によるものとし、死亡したときは、月割計算をもってその年分を支給するものでございます。
第２条は、守口市門真市消防組合管理者及び副管理者の報酬に関する条例の一
部改正でございまして、管理者、副管理者が月の中途においてその職を離れたときの月額報酬については、離れた日までの日割計算により支給し、死亡したときはその月分の全額を支給するものでございます。
第３条は、消防職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、消防職員
が、月の途中で退職したときの給料については、退職した日までの日割計算により支給し、死亡したときはその月分の全額を支給するものでございます。
最後に、附則でございますが、施行期日を定めるものでございます。
以上、誠に簡単な説明でございますが、議案第１３号の説明とさせていただき- 13 -

ます。
よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○坂元正幸議長
以上で、説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより議案第１３号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に移ります。日程第６、議案第１４号、「守口市門真市消防組合火災予防条
例の一部を改正する条例案」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○井口徹予防課長
議長。
○坂元正幸議長
井口予防課長。
○井口徹予防課長
それでは、議案第１４号、守口市門真市消防組合火災予防条
例の一部を改正する条例案について御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件議１４－１から４までを御参照賜りたいと存じます。
本議案は、主として蓄電池設備の材料、構造等の多様化が進み、JIS等の標準規格において、出火防止措置や延焼防止措置等が盛り込まれるようになってきたことを踏まえ、守口市門真市消防組合火災予防条例の一部を改正しようとするものでございます。
それでは、改正内容について御説明申し上げます。
第１１条第１項第３号の２におきまして、キュービクル式に限定していた規定
を、屋内に設ける変電設備共通の基本的な安全対策としたものでございます。
第１１条の２第１項第４号におきまして、急速充電設備における雨水等浸入防止措置の対象について、その筐体はを追記し、対象を明確化したものでございます。
第１３条第１項におきまして、アンペアアワー・セルからキロワット時に単位を変更し、また、各種蓄電池設備において共通的に求められる地震時の転倒等防止措置を追記したものでございます。
第１３条第３項におきまして、屋外に設ける蓄電池設備の建築物等からの離隔距離を定めたものでございます。
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第１３条第４項におきまして、第１３条第１項及び第３項に基づき、準用規定を定めたものでございます。
第４４条におきまして、蓄電池設備の設置に係る届出に関し、蓄電池容量が２０キロワット以下のものは、届出を要しないこととしたものでございます。
別表第３におきまして、厨房設備に係る離隔距離に、新たに固体燃料を用いたものを定めたものでございます。
附則につきましては、令和６年１月１日の施行期日及び経過措置を定めたもの
でございます。
以上、誠に簡単な説明でございますが、議案第１４号の説明とさせていただきます。
よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○坂元正幸議長
以上で、説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより議案第１４号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に移ります。日程第７、議案第１５号、「消防職員の給与に関する条例の一
部を改正する条例案」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
それでは、議案第１５号、消防職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案につきまして、御説明申し上げます。
国におきましては、人事院勧告に基づきまして、一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が、本年１０月に可決成立され、守口市におきましても、先般１２月２１日に開催されました市議会におきまして、国に準じた内容
で職員の給与に関する条例の一部を改正する条例が可決されました。
これらの動きを受け、本消防組合におきましても、消防職員の給与改正に向け、種々慎重に検討を加えてまいりました結果、消防職員の給与制度につきましては、
従来から管理者の属する守口市に準じた内容で条例改正をしてきたことから、今回におきましても所要の改定を行うものでございます。
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それでは、改正内容につきまして御説明申し上げます。
第１条は、消防職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、給料表につきましては、平均１．１パーセント引上げようとするものでございます。
次に、期末手当及び勤勉手当の支給率でございますが、令和５年１２月分の期末手当につきましては、一般職員は０．０５ヶ月分を加え、１．２５ヶ月に再任
用職員は０．０２５ヶ月を加え、０．７ヶ月に改め、令和５年１２月分の勤勉手
当につきましては、一般職員は０．０５ヶ月分を加え、１．０５ヶ月に再任用職
員は０．０２５ヶ月を加え、０．５ヶ月に改めるものでございます。
第２条は、令和６年４月以降の期末手当の支給率を、一般職員は１．２２５ヶ月に、再任用職員は０．６８７５ヶ月に改め、令和６年４月以降の勤勉手当の支給率を、一般職員は１．０２５ヶ月に、再任用職員は０．４８７５ヶ月に改める
ものでございます。
最後に、附則でございますが、第１項は、施行期日を公布の日とするものでございます。
ただし、第２条の規定は施行期日を令和６年４月１日とするものでございます。
第２項は、改正後の給料表を、令和５年４月１日から適用し、第３項は、改正後の令和５年１２月の期末手当及び勤勉手当の支給率を、令和５年１２月１日から適用するものでございます。
第４項、第５項及び第６項は、給料、期末手当、勤勉手当の経過規定を定める
ものでございます。
第７項は、上記第２項及び第４項の規定について、会計年度任用職員に対しての準用を定めるものでございます。
第８項は、上記第３項及び第５項の規定について、会計年度任用職員に対しての準用を定めるものでございます。
第９項は、委任事項を定めるものでございます。
以上、誠に簡単な説明でございますが、議案第１５号の説明とさせていただきます。
よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○坂元正幸議長
以上で、説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○坂元正幸議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより議案第１５号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 16 -

○坂元正幸議長
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより一般質問に入ります。通告のございました吉水議員から質問を受けることといたします。
○４番 吉水志晴議員
議長。
○坂元正幸議長
吉水議員。
○４番 吉水志晴議員 議席番号４番、吉水です。消防職員の働き方についてお伺いします。
多様な人材を活用できる職場環境を構築するためには、働き手の方が働きやす
いと感じる職場が大事だと思います。それは、画一的ではなく、働き手の方が自分の意志で働き方を選べるそんな環境が必要です。
そこで、守口市門真市消防組合として、職員の働き方についてどのような考えをお持ちなのかお聞かせください。
次に、職員の有給休暇の取得率、平均取得日数はどうなっているのかお聞かせください。
また、令和４年４月より改正育児、介護休業法が施行されましたが、守口市門真市消防組合において何か取り組んでいる支援策などあればお聞かせください。
併せて、男性の育児休暇取得率、取得日数はどうなっているのかお聞かせくだ
さい。
また、その時々に応じた休暇ももちろん大事ですが、普段の業務において過度の負担が掛かるような勤務体制では困ります。職員の残業時間はどうなっているのかお聞かせください。
職員が働く上で、希望や不満もあると思います。人材を活用できる職場環境を目指すなら、希望を考慮しその希望が叶うよう職場環境を整えていくのも消防組合の務めであり、また、不満があるのならその解消に努めるのも消防組合の務めであると思いますが、何か支援や対策を講じているのかお聞かせください。
次に、市民の安心安全を守る消防防災業務は極めて重要な役割を担っています。
業務の遂行に当たり消防施設の整備や職員の労働条件の改善等を図ることは消防機能の強化の上で重要なことです。
そこで、質問です。消防力の基準は、火災の予防、警戒及び鎮圧並びに救急業
務等を行うために必要な最小限度の施設及び人員について定めるものとなっています。消防力の基準に対する整備状況、各施設各車両等、職員の充足率をお聞かせください。また、その充足率で業務に支障はないのか、併せてお聞かせくだ
さい。
最後に、過去５年間の救急出場件数の推移をお聞かせください。また、救急隊と同時に消防隊や救助隊が出動する救急支援出動や小規模救助出動についてもお聞かせください。今後、出動件数がどのように推移していくと考えているのか、併せてお聞かせください。
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○宮木勝博総務課長
議長。
○坂元正幸議長
宮木総務課長。
○宮木勝博総務課長
吉水議員の御質問にお答えいたします。
職員の働き方につきましては、職員が個々の事情に応じた多様な働き方を自ら選択し、ワークライフバランスを推進するため、育児と仕事の両立支援、時間外勤務の縮減、休暇取得の推進に努め、職員一人ひとりが働きやすい職場環境を構築することが必要であると考えております。
次に、職員の有給休暇取得率と平均日数についてでございます。
令和４年度実績でございますが、職員の有給休暇取得率は３５．９％、平均取得日数は１３．９日となっております。
消防組合といたしましては、育児休業、産後パパ育休制度に関する職員への周知や相談体制を整備し支援しており、また、本人又は配偶者の妊娠及び出産の申出をした職員に対しては、個別に周知を行い、職員の意向確認に努めております。
併せて、令和４年度実績でございますが、男性の育児休暇取得率は１３％、平均取得日数は７８日で、職員の残業時間は１人当たり月に５．５時間となっております。
消防組合では人材育成基本方針を定めており、人材育成の施策として人事評価制度がございます。人事評価制度は評価者である上司との面談を通じて、得意とする部分や苦手とする部分など、自身の能力や適性を知るとともに、適切な指導を受けることで、自己の成長となります。面談を実施することにより、職員の希望や不満を聴く機会を設け、職員の能力や適性を把握し、適材適所で人材を活用するとともに、より市民の期待に応えられる職員の育成に努めております。
次に、消防力の基準についてでございます。令和５年４月１日現在における消防力の整備指針による算定でございます、各車両につきましては、消防ポンプ自動車が基準数１０台に対し現有数８台、充足率８０％、はしご車が基準数２台に対し現有数２台、充足率１００％、化学車が基準数１台に対し、現有数２台、充足率２００％、救助工作車が基準数２台に対し現有数２台、充足率１００％、救急自動車が基準数８台に対し現有数７台、充足率８７．５％でございます。また、消防職員につきましては、基準数が４６９人に対し現有人員数３３０人でございます。
なお、充足率を満たしていない車両につきましては、非常用車両を活用し対応しているため、特段業務に支障をきたすことはございません。また、消防人員につきましては、様々に移り変わる社会情勢や経済状況も含め、現場人員を最優先に考え、市民の安心安全に支障をきたさないように努めているところでございます。
次に、救急出動件数の推移についてでございます。過去５年の出動件数についてご説明申し上げます。
救急件数ですが、平成３０年１７，９５２件、令和元年１８，４５９件、令和- 18 -

２年１６，９８７件、令和３年１６，８９２件、令和４年２０，２６９件となっております。
また、救急支援出動件数は、平成３０年７６７件、令和元年７７２件、令和２
年７９０件、令和３年８５１件、令和４年１，０４８件でございます。
続きまして、救助出動件数は平成３０年１５４件、令和元年１４２件、令和２
年１３８件、令和３年１６８件、令和４年１６５件となっています。
今後の出動件数の推移についてでございますが、救助出動件数につきましては、
過去の推移を見ますと大きな変動はないと推測しますが、救急出動件数、救急支援出動件数につきましては、新型コロナウイルス感染症の大規模な感染拡大による救急搬送困難事案などにより増加しており、５類感染症移行後につきましても、新たな感染症の発生懸念や高齢化社会の進展等を見据えますと、今後もより一層の出動件数の増加を懸念しております。
○４番 吉水志晴議員
議長。
○坂元正幸議長
吉水議員。
○４番 吉水志晴議員
御答弁ありがとうございます。１２月の門真市議会においても、同じような職員の働き方について質問をさせていただきました。なぜ今回このような質問をさせていただいたかというと、市役所、消防署両職員の若手の退職者数が増加傾向になっていることを聞きました。スキルアップし、より条件が良い会社に転職している人も一定数いると聞いていますが、不満や不安を抱え退職している人もいるのではないでしょうか。実際、私のところへも話を聞いてほしい、相談したいという声も届いております。ですから今回このような質問をさせていただきました。御答弁を聞いていますと、有給休暇取得率、男性の育児休暇取得率が低いと感じましたし、職員の充足率についても低く感じました。
また、御答弁では、他の出場件数の推移について高齢化社会の進展等を見据えますと、今後もより一層の出動件数の増加を懸念しております、とありました。
有給休暇や育児休暇の取得率が低い原因として人員不足があるのではないでしょうか。休みたくても人が足りてないから休めない。今後、出場件数が増加すれば、なおさら休めなくなります。最近では大和市が３年間で３１人の増員を打ち出し、松本広域消防局では５年間で３９人の増員、福知山市でも５年間で２５人の増員、明石市でも増員と、また近隣市では堺市が日中限定の救急隊を創設など、各署増員が行われています。本消防組合と一概に比較はできませんが、これからの高齢化社会での出動件数の増加を踏まえ、また有給休暇、育児休暇の取得率向上を目指す、御答弁でもありました職員一人ひとりが働きやすい職場環境を構築するためには、職員の増員も視野に入れた職場環境の整備に取り組んでいただきますよう要望し質問を終了します。
○坂元正幸議長
ただいまの吉水議員の御発言は、御要望として承っておきます。
これをもって、一般質問を終了します。
以上をもちまして、本定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
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それでは、閉会に際し、管理者から御挨拶を受けることといたします。
○瀬野憲一管理者
議長。
○坂元正幸議長
瀬野管理者。
○瀬野憲一管理者
閉会に当たりまして、一言御礼の御挨拶を申し上げます。
本日、議員各位には終始慎重に御審議の上、提出させていただきました案件を速やかに御決定を賜り、誠にありがとうございました。
本年も残すところあと僅かとなりましたが、この一年間、議員各位より賜りました御意見等につきましては、今後の消防行政に反映させていただき、更なる努力を重ねてまいる所存でございます。
これから、ますます寒さは厳しくなりますが、議員各位におかれましては、くれぐれも御自愛なされまして、穏やかな良き新年をお迎えになられますことを心からお祈り申し上げます。
終わりに今後ともより一層の御指導、御助言を賜りますようよろしくお願いを申し上げ、誠に簡単ではございますが、閉会の御挨拶とさせていただきます。
ありがとうございました。
○坂元正幸議長
続きまして、閉会に当たり、私からも御挨拶を申し上げます。
本定例会におきましては、終始慎重なる御審議を賜り、滞りなく全日程を終わらせていただき、誠にありがとうございました。
ここに、深く感謝の意を表すとともに、今後とも組合議会の円滑なる運営に、より一層の御指導、御協力を賜りますようお願いいたす次第でございます。
終わりに臨みまして、議員各位はもとより理事者におかれましても、年の瀬を迎え寒さ厳しき折、なお一層、御自愛を賜りますようお願いを申し上げまして、
誠に簡単ではございますが、閉会の御挨拶といたします。
それでは、これをもちまして本定例会を閉会いたします。
どうもありがとうございました。
◇ 午前１１時０２分 閉会～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～- 20 -