だんないの道
第 3１号

2017 年 7 月 20 日発行
発行者：NPO 法人 CIL だんない
代表者：美濃部裕道連絡先：〒529－0423 滋賀県長浜市木之本町
千田６８１番４
TEL ：０７４９－５０－３６３９E-mail：dannai@ae.auone-net.jp

代表あいさつ ・・・・・・・・・・・・・・・P１ 総会報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P2
私たちの存在をしめしていく・・・・・・・・Ｐ12 優生思想を見つめ直す・・・・・・・・・・・・・P13
戦争反対・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ14 活動報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P15
コラム ヨリの雑記帳・・・・・・・・・・・P19

代表あいさつ
せわしく過ぎていった 5 月・6 月。もう今年も折り返しました。カラ梅雨のような天候が続きましたが、その反動のように熊本・大分など全国各地で災害級の大雨となりました。被災された方々には衷心よりお見舞い申し上げます。
気がつけば、「スーパー猛暑」と予想される夏の足音が聞こえてきました。だんないでは、ご近所さんから頂戴する夏野菜を毎日のようにいただいており、地域の方々の存在や食べ物のありがたみをかみしめています。
今年も定期総会を５月３０日に無事開催することができました。皆さまの建設的な議事進行によって、すべての議案が承認されました。ご出席いただいた方、委任状を送っていただいた方に改めて感謝申し上げます。総会資料につきましては、後の頁に掲載していますので、ご確認ください。今年度も引き続き、ご支援をよろしくお願いします。
最近は毎回のように書いているような気がしますが、障害者差別の解消に関する条例制定をめぐる動きが本格化しようとしています。滋賀県の社会福祉審議会に条例に関する小委員会を設置し、今年１年をかけて内容の骨格をまとめられる見込みです。そこで、私たちが求める差別解消法の実効性を担保する方向に持ち込めるかがポイント
だと思います。と言っても、毎回同じようなことを書いているので、私としても本当に「障害者のための条例」の制定に結びつくのか半信半疑な心境です。それでも、私たち当事者としては実効性ある条例を求め続け、委員会の傍聴やイベント開催など、できる限りの行動をしたいです。
国では、先の国会で危ぶまれていた精神保健福祉法の改正は何とか阻止されましたが、次回以降の国会に持ち越される継続審議となりました。一方で、「テロ等準備罪法」は議論を尽くされないままに可決・成立されてしまいま
した。そして、勢いそのままに憲法改正論議まで発展させようとする動きも見られます。
「そのうち、知らないうちに戦争へ突入しないか」という冗談が笑って言えない雰囲気になりつつあることが、おそろしい気がします。
そんな中でも、目前にある「だんないの道」を歩み続けたいと思います。そんな心境に至ったとき、ちょうどテレビからプロゴルファーの宮里藍選手の引退会見での１フレーズが耳にとまりました。ご両親に引退を報告した際に言われた言葉。
「本当に自分が幸せだと思う道をいきなさい」
私たちも「この道を歩みたい」と言ったときに応援される仲間や地域に囲まれているということを、このフレーズを聞いて改めて実感しました。この状況に感謝しつつ、おごることなく、私たちが信じ続ける「だんないの道」
を歩みたいです。そんな思いにふけながら、今日もご近所からいただいたトマトをかぶりついています。
美濃部 裕道1

2016 年度事業報告
NPO 法人 CIL だんない

障害福祉サービス及び介助者派遣事業報告
指定居宅介護事業所「さざなみ」が開所し、６年が経ちました。介助者職員は現在 13 名。利用者は、これまでと同様に脳性麻痺や筋ジストロフィーといった重度障害の方が中心です。3 名の自立生活を支え、5 名の地域移行に向けたサービスも実施できました。常時介助が必要な方の自立生活の体験も始めました。夜間を含めた２４時間
介護の体制整備にも着手しました。
今後もヘルパー確保に力を入れ、切れ目のない２４時間介護を保障できる環境を整えます。それとともに自立生
活を送る利用者を輩出していけるように介助の質を高めます。当事者主権・指示介助という介助姿勢を介助者職員に徹底させます。
利用時間 14916.5 時間（前年度 11506.5 時間） 30%増 数値目標 13200 時間
内、移動 4804.5 時間（前年度 3115.5 時間） 54%増

ヘルパー育成事業報告
ヘルパーの質確保に向けた研修を行いました。呼吸器の取り扱い方法や喀痰吸引の方法を学ぶ研修を取り入れたのが１６年度の特徴です。また、例年通りの食事介助や交通バリアフリーの研修も行いました。２月には、自立支援協議会の重介護医療ケア検討部会が主催した２４時間介護保障の必要性を考えるシンポジウムにも参加しました。
利用者の重度化が進行していく中で、重度障害者に不可欠な生命維持の用具や対処方法を学ぶことは重要と考え、このことに特化した研修を計画しました。これまで行ってきた研修では学ぶことができない重度障害者の自立への考え方やサービス提供について深めることができました。
いよいよ常時介助が必要な利用者が自立に向けて動き出す段階に入り、今後も呼吸器や喀痰吸引などについて研修を実施したいと考えます。それとともに、ＣＩＬ介助の基本となる指示介助をはじめとする当事者主体についての研修にも引き続き取り組んでいきたいと考えます。
研修会実施 全９回（前年度３回）3 倍増
数値目標 4 回

障害者の権利擁護事業報告
権利擁護事業の活動件数の伸びが顕著な一年でした。背景としては、障害者差別解消法の施行や７月に起きた相模原事件があります。また、成年後見制度の問題点を明らかにしようとする「塩田裁判」や、駅を利用する際のア
クセス権を考える「京橋駅エレベーター訴訟」、また意思疎通が困難な当事者の選挙における投票行動を保障しようとする「代理投票訴訟」の３つの裁判・イベントへの参加も活動の伸びに大きく影響したと言えます。
そして、滋賀県における障害者差別解消に関する条例づくりに向けた取り組みも行いました。特に、県内の各圏域で開催された関連イベントには大きな力を入れ、ＣＩＬ湖北さんや滋賀自立生活センターさんらと協力しながら実施することができました。
今後、世界レベルで社会情勢が大きく変わっていくことが予想され、そのなかで権利擁護関連事業は必要性を増していくと考えます。私たちだけでは解決困難なケースも出てくるはずです。だからこそ、様々な団体と連携しながら権利擁護の活動を進めたいと考えます。
主な活動報告・関連集会 全 33 回（前年度 12 回）2.75 倍 数値目標 15 回
・ ケース会議への出席３回（前年度１回）3 倍増
・ 行政アクション 7 回 （新項目）2

障害者の地域における自立生活保障事業報告
今回から内部プログラムを４つに分類し、それぞれで継続性を意識しながら実施しました。
「自立生活プログラム」、「バリアフリー調査・研修」、「啓発チラシ配り」については、一定のペースを維持して実施できました。とくに自立生活プログラムでは、特定の対象者に絞って、その人に応じた買い物や調理など、必要と思われる内容を意識しました。一方、ピア活動については、参加者の減少が続き、年間で３回と単発的な実施となってしまいました。今後はピア活動と自立生活プログラムを統合し、その時その時の開催によって、バージョンを変えていく企画運営に変更する予定です。
その他、外部研修への参加回数はかなりの伸びがありました。介助者に少し余裕ができたことで、一人一人が同じ日に違う研修に行く事ができたという背景があります。また、可能な限り内容をビデオカメラで録画し、参加できなかった当事者にも共有できる仕組みを確立しました。今後も引き続き、さまざまな研修に参加し、最新の情報をつかめるように努めたいです。
主な活動報告・ピア・カウンセリング講座 全 14 回（前年度 21 回）33%減○ ピア活動 ３回 数値目標 12 回
○ ピア・カウンセリング研修 11 回・自立生活プログラム 全 104 回 (前年度 59 回) 76%増
○ 内部自立生活プログラム 12 回 数値目標 6 回○ 啓発チラシ配り 10 回 数値目標 12 回
○ バリアフリー調査・研修 9 回 数値目標 6 回○ 外部研修 74 回 数値目標 50 回

余暇活動保障事業報告
だんないの恒例事業になりつつある「夏のちょこっと祭り」、「だんない祭り」、「だんない交流会」は、それぞれで「地域とのつながり」を重要テーマに位置づけて開催することができました。参加者からも「楽しかった」「次も楽しみ」などの声を聞くことができました。
常に課題になってきた当事者・介助者間での全体の見通しや企画の趣旨を共有することについては、事前打ち合
わせや役割分担を明確化するなどによって、少しずつ改善が図られてきたと感じます。それでも気を抜くと、それぞれが独り相撲を取っていることも見受けられました。
ボッチャでは、2 つの大会に出場しました。好成績を収めるなど少しずつ力も付いてきたように思います。メン
バーの固定化が気になりますが、重度化が進んだり、他のスポーツが合わなかったりする人に声をかけ、裾野を拡大したいです。
今後も「誰も排除されない余暇」を共通目標に、安定感のある企画運営に努めたいです。
活動報告
・ 全６回（前年度９回） 33%減 数値目標 6 回○ 地域交流 ３回◯ ボッチャ ３回

事務機能請負事業報告
事務機能請負事業では、引き続き下記の４団体の事務を請負いました。団体の運営や事務作業に関与しました。
大きな行事などはなく事務作業が中心でした。今後も小規模の障害当事者団体を中心に事務請負を担いたいと考えます。
請負団体
４団体（前年度４団体） 横ばい 数値目標 5 団体
・共成会
・F.C.LUTESTAR SHIGA
・彦根ＩＬＰ
・NEW BREESE 湖北3

福祉に関する情報提供・相談事業報告
昨年に比べ、相談件数は減少しましたが、一つ一つの相談内容は簡単には解決できなかったり、かなり深刻だったりしました。家族関係が複雑だったり、金銭的な問題が絡んでいたり一筋縄ではいかないような事象が多かった
ように思います。改めて現代社会の生きにくさを感じる一年でした。
今後、ますます社会は経済至上主義が進んで合理的な考え方に傾いていく中で、その流れについていけない障害者はつらい経験や悲しい思いを強いられることが予想されます。その時に「だんない」と声をかけられるような相談体制作りに努めます。
会議への出席については大幅に増えました。中でも、自立支援協議会への出席には力をいれ、それぞれの部会で役割を定めて障害種別を超えた当事者性が高い発言を心がけました。他にも、各種会議のメンバーとして就任を要請されることがあり、これまで以上に幅広く客観的事実に基づいた意見を求められることが多くなりました。
今後も、様々な会議に出席することが求められてくると思います。その時に適切な意見を発言できるように研修の機会を重ね、メンバー間で話し合いながら会議に臨みたいです。
・相談件数 全78 件（前年度 95 件）26%減 数値目標 90 件
４月 8 件、５月 9 件、６月 12 件、７月 11 件、８月 4 件、９月 9 件、10 月 4 件、11 月 1 件、12 月 2 件、１月 7 件、２月 6 件、３月 5 件
・広域相談件数 全 ４件（前年度 35 件）89%減
５月１件、７月１件、10 月１件、11 月 1 件
・会議への出席 全 76 回（前年度 57 回）33%増 数値目標 60 回

自立支援協議会への出席

48 回（前年度 40 回）20%増

・全体会議 ３回 （前年度６回 運営委員会含む）
・運営委員会 ５回
・事務局会議 ５回（新項目）・重介護・医療ケア検討部会 10 回（前年度 13 回）
・当事者サポーター推進委員会 ６回（前年度 10 回）
・権利擁護部会 11 回（前年度 11 回）
・県条例検討プロジェクト会議 ６回（新項目）・相模原障害者殺傷事件を受けての宣言文会議 ２回
・その他の会議・障害者差別解消支援地域協議会 １回
・米原市障がい者計画等審議会 １回
・米原市高齢者・障がい者虐待防止ネットワーク会議 ２回
・米原市新庁舎について語り合う会 １回
・長浜市地域福祉計画策定グループインタビュー １回
・JIL アクセス関西会議 １回
・JIL 関西ブロックヤング委員会 ５回
・長浜市地域福祉活動計画推進委員会 ２回
・長浜市成年後見運営委員会 ３回
・米原市権利擁護センター運営委員会 ２回
・ぽてとファーム評議委員会 ３回
・新琵琶湖博物館創造ユニバーサルデザイン評価会議 ２回
・北部地域総合体育館整備事業基本計画ワークショップ 4 回

4障害観変革事業報告
差別解消法の施行にあたり関連研修やイベントに招かれることが多くありました。また、例年よりも企業や事業所、団体からの依頼が目立ちました。相模原事件も起きたことで、命についてや施設のあり方を考える内容が増えました。全体としては、昨年までに比べて各当事者がそれぞれで出向くことが多く、特定の当事者だけに偏るのではなくバランスよく発信する場を作ることができました。
今後も、その時々での最新の情報と考え方を常に発信できるように、当事者全体で切磋琢磨に努めたいです。
講演数 全 55 回（前年度 34 回）62%増 数値目標 40 回
・美濃部 37 回（前年度 20 回）
・市川
１回（前年度３回）
・頼尊
12 回（前年度 10 回）
・小里
11 回（前年度 11 回）
・谷口
５回（前年度２回）
・大橋
３回（前年度３回）

障害者団体のハブ的機能としての支援事業報告
北部地域障害者ネットワークとして、主に滋賀県差別禁止条例に関連するイベントや学習会を開催しました。７月の湖北地域を皮切りとして、北部地域を中心に県内各地でのイベント開催に注力しました。この働きかけによって、県の条例づくりを担う会議の報告書に記載され、条例をつくる気運を高めることに成功しました。これによって、条例制定が確実と言われるまでになりました。
また、これまではだんない単独で参加していた大阪開催のイベントにも、北部地域障害者ネットワークとして参加しました。共同で参加したことによって、力強い活動が展開できました。
今後も、ＣＩＬ湖北さんとの連携をさらに深め、自立生活運動の渦を強めていきたいです。そして、お互いの無理のない範囲で末永い協力関係を保ち続けたいです。
行事 14 回（前年度８回）75%増 数値目標 10 回

広報・出版に関する事業報告「だんないの道」の発行は、目標としては５回でしたが結果として６回の発行ができました。前年は無理矢理６回発行しましたが、今回は計画的に発行することができました。原稿が締め切りを越えての提出となることがしば
しばあり、今後はさらに余裕をもって発行することに努めたいです。
ブログの更新については、目標の１００回を更新しました。しかし、後半の駆け込み的な更新だったり、求人配
りなどの特定の内容が多かったり、読者の皆さまにご心配をおかけすることもあったと思います。今後はコンスタ
ントに、またバリエーションの多い内容を更新するように努めたいです。
スローガンは２８回発行しました。目標には遠く及ばず残念な結果となりました。毎週の更新を楽しみにしていた方には申し訳ありません。今後は週１回のペースを刻みつつ、その時のタイムリーな話題を私たちの胸に打つよ
うなスローガンを発行したいです。
発行 全６回（前年度６回）横ばい 数値目標 5 号
・だんないの道第 24 号 ２０１６年５月１４日
・だんないの道第 25 号 ２０１６年６月２４日
・だんないの道第 26 号 ２０１６年８月１２日
・だんないの道第 27 号 ２０１６年１０月２４日
・だんないの道第 28 号 ２０１６年１２月２８日
・だんないの道第 29 号 ２０１７年３月７日
ブログ更新 101 回（前年度７８回） 29%増
取材
１回（朝日新聞）スローガン
28 号（前年度 35 回） 20%減
5

平成２８年度特定非営利活動に係る事業会計 収支計算書
平成２８年４月１日から平成２９年３月３１日まで
ＮＰＯ法人ＣＩＬだんない
金額（単位：円）科目
Ⅰ 経常収入の部
１ 入会金収入 1,000×0\0

２ 会費収入・正会員会費5,000×41
・賛助会員会費 10,000×10\205,000\100,000

３ 事業収入①障害福祉サービス及び介助者派遣事業②ヘルパー育成事業③障害者の権利擁護事業④障害者の地域における自立生活保障事業⑤余暇活動保障⑥障害観変革事業⑦福祉に関する情報提供・相談事業⑧障害者団体のハブ的機能としての支援事業⑨事務機能請負事業⑩広報・出版に関する事業⑪①から⑩の事業を達成するために必要な事業\305,000\37,980,499
\0
\0
\0
\0
\444,740
\0
\0
\0
\0
\0 \38,425,239

４ 補助金等収入\100,000

５ 寄付金等収入（12 件）\613,000

６ 雑収入
・利子

\128

７ 借入金収入
経常収入合計

\2,934,173\42,377,540

6

Ⅱ 経常支出の部
１ 事業費①障害福祉サービス及び介助者派遣事業②ヘルパー育成事業③障害者の権利擁護事業④障害者の地域における自立生活保障事業⑤余暇活動保障事業⑥障害観変革事業⑦福祉に関する情報提供・相談事業⑧障害者団体のハブ的機能としての支援事業⑨事務機能請負事業⑩広報・出版に関する事業⑪①から⑩の事業を達成するために必要な事業\29,882,759\0\0\1,624,536
\0
\0
\0
\0
\0
\118,572\0 \31,625,867

２ 管理費
・役員報酬
・給与手当
・福利厚生費
・租税公課
・旅費交通費・通信運搬費・印刷製本費
・消耗品費
・什器備品費
・光熱水費
・賃借料
・保険料
・会議費
・手数料（ゆうちょ銀行）
・返済費
・雑費

\0
\0
\0
\637,407\0\140,655\0\0\0\566,198\956,424\0\61,840\0\5,906,361\320\8,269,205\0\0３．固定資産支出
経常支出合計
当期収支差額
前期繰越収支差額
次期繰越収支差額\39,895,072\2,482,468\589,634\3,072,1027

（正味財産増減の部）
Ⅲ 正味財産増加の部
１ 資産増加額
未収金（国保連）
当期収支差額
２ 負債減少額
短期借入金減少額
増加額合計

273,557
2,482,468
2,909,827

5,665,852

Ⅳ 正味財産減少の部
１ 資産減少額
建物減価償却額
公用車減価償却額
貸倒損失
２ 負債増加額
未払金
短期借入金の増加額
減少額合計
当期正味財産増加額
前期繰越正味財産額
当期正味財産合計

138,000
924,618
45,00052,774

1,160,392
4,505,460
2,786,515
7,291,9758

平成２８度特定非営利活動に係る事業会計 財産目録
平成２９年３月３１日現在
科 目 ・ 摘 要金

Ⅰ 資産の部
１ 流動資産
現金
預金
普通預金口座 ゆうちょ銀行
振替口座 ゆうちょ銀行
普通預金口座 長浜信用金庫

01,120,609
705,510
1,048,983

未収会費（18 人分）
未収金（国保連）
流動資産合計
２ 固定資産土地
建物
公用車
固定資産合計
資産合計

ＮＰＯ法人ＣＩＬだんない
額 （単位：円）

95,0006,139,988
9,110,090

0 平米
１棟
1台

0
2,172,000
924,617
3,096,617
12,206,707

Ⅱ 負債の部
１ 流動負債
未払金
短期借入金
長浜信用金庫様より
美濃部俊裕様より
美濃部裕道より
頼尊恒信より流動負債合計758,936
1,775,500
1,350,000
60,203970,093

4,914,732

２ 固定負債
固定負債合計
負債合計
正味財産

0
0
4,914,732
7,291,975

9

平成２８度特定非営利活動に係る事業会計 貸借対照表
平成２９年３月３１日現在
科 目 ・ 摘 要金

Ⅰ 資産の部
１ 流動資産
現金・預金
未収会費（18 人分）
未収金（国保連）
流動資産合計
２ 固定資産
土地
0 平米
建物
1棟
公用車
1台
固定資産合計
資産合計

ＮＰＯ法人ＣＩＬだんない
額 （単位：円）

2,875,102
95,0006,139,988
9,110,090
02,172,000
924,617
3,096,617
12,206,707.

Ⅱ 負債の部
１ 流動負債
未払金
短期借入金
長浜信用金庫様より
美濃部俊裕様より
美濃部裕道より
頼尊恒信より流動負債合計
２ 固定負債
固定負債合計
負債合計

758,936
1,775,500
1,350,000
60,203970,093
4,914,732
00
4,914,732

Ⅲ 正味財産の部
前期繰越正味財産
当期正味財産増加額
正味財産合計
負債及び正味財産合計

2,786,515
4,505,460
7,291,975
12,206,707

10

11

私たちの存在をしめしていく
小里 和也
前回のだんないの道発行から、今までの出来事を皆さんに紹介をしたいと思います。
5 月１３日(土)CIL だんない６周年記念シンポジウムを開催しました。
基調講演では、メインストリーム協会 副代表 藤原勝也さんに「人工呼吸器利用者の地域生活」について講演していただきました。その内容は、自立のきっかけ、自立をする前と後と比べて何が変わったか、当事者運動の出会いと関わり、呼吸器利用者の置かれている社会の状況、このような社会の中で、どんな活動が必要になるのかなどについてでした。その中でも、僕が印象に残ったことは、「人工呼吸器は生命維持装置ではなく、生活の可能性を広げてくれる便利な道具」「障害者が街に出て存在を見せていく必要性」という言葉がありました。僕自身も人工呼吸器を利用してから、やりたいことも増え、生活の幅が広がっていきました。この言葉には、すごく説得力があり共感しました。私たちも、藤原さんが言っておられたように、重度障害者もあたりまえに地域で生きていける社会を作って行きたいです。
６月１１日は愛知 TRY「名古屋大行進」に僕は初めて参加しました。
愛知 TRY とは、以下の目的で開催されるイベントです。
・ステッカーを配布することで誰もが入りやすいお店を増やしていく！
・障害のある人の差別の解消を定めた『障害者差別解消法』を一般市民の皆さまに知ってもらう！
・誰もが暮らしやすい社会の実現のために年に一回大行動を起こす！
今回は、栄から名城公園まで約２キロ行進しました。私たちは「障害者差別解消法のことをもっと知ってほしい」「誰もが暮らしやすい社会」「バリアフリーな街にしよう」と市民の皆さんに呼びかけました。参加して思ったことは、たくさんの障害当事者が街に出て、私たちの伝えたいことを市民の皆さんに呼びかけ、「私たちの存在を見せていく」ことが改めて大切だなと思いました。また、このような活動を滋賀県でも実現できるように頑張っていきたいです。
この２つのことから、見えてきた大切な共通点があります。それは、「障害者が街に出て行くこと」「地域で暮らしていくこと」「存在を見せていくこと」の大切さがあるということです。また、7 月 26 日に津久井やまゆり園障害者殺傷事件から１年が経とうとする中で、ここでもう一度、「私たちは地域で生きているんだ」「優生思想をなくしていく」という強い思いのもとで、「障害者の存在を見せていくこと」の必要性を感じています。地域に暮らし、地域の人と関係をもちながら、誰もが暮らしやすい、バリアフリーな社会を皆さんと共に作っていきたいです！

12

優生思想を見つめ直す
大橋 早香
最近、精神保健福祉法が改正されようとし、見送られ、継続審議となりました。相模原事件以降、出生前診断、精神保健福祉法の改正など色々な動きがみられます。精神保健福祉法改正については、精神に障害のある人たちは施設に入所させようと言っていると私は感じました。出生前診断についても同じことを感じています。背景には、障害のある子は生まれてきてもかわいそうだという思いがあるのではないかと思います。
しかし私は、相模原事件を起こした植松容疑者と精神障害のある人とを結びつけるのは違うと思います。あの容疑者は、優生思想のもとで事件を起こした、そして、それは出生前診断にも言えることだと思います。優生思想に目を向けるべきです。優生思想があることをしっかり認識し、その考え方を変えていくこと、優生思想をなくしていくことが、今この社会に生きている私たちがしなければならないことです。
それから、もう 1 つ。精神保健福祉法や出生前診断の背景には、障害のある人に課題や問題があるという考え方の「医学モデル」があると思います。しかし、私は「社会モデル」と今一度向き合うことが大切だと考えます。障害のある人自身に課題がある。
その課題をどう改善するかではなく、障害のある人が生きている環境に課題がある。
その環境をどのように改善するか。このように考えることで、障害のある人もない人も誰もが生きられる社会になると思います。その人に課題があるから排除するのではなく、その人が生きづらいのは、環境や社会にあるという「社会モデル」を私も含め、多くの人が再認識する必要があります。
障害者である前に 1 人の人間なのです。障害があるから、施設に行かされたり、排除するのではなく、社会に生きる 1 人の人間として自分らしく生きられる、そんな社会にしていきたいです。そのために、社会モデルなど自分が伝えられることを多くの人に伝えていきたいです。

13

戦争反対
谷口健人
最近、北朝鮮がミサイルを発射したとか、「共謀罪（きょうぼうざい）」法成立のことが、大きなニュースになっています。なんだか、いつ戦争が始まってもおかしくないような感じがします。正直なところ、「平和憲法」といわれる現行日本国憲法の基本の前文や第 9 条（戦争の放棄）や第 25 条（生存権）等が変えられてしまえば、すべての前提がひっくり返って、
僕ら障害者のくらしや命は一番に切り捨てられるだろうと思って、ホンマに怖いなぁと、ばく然とした恐怖を感じてしまいます。
だけどただ怖がっているだけというわけにもいかないと思って、憲法講座などの研修や、憲法を守ろうという趣
旨の集会に参加したりして、ちょっとずつ勉強中です。
「難民」問題の研修に参加する機会もありました。今、世界の総人口の 113 人に 1 人にあたる 6560 万人の人が、家を追われた国内または国外避難民なのだそうです。
「難民」を生む最大の要因はイラクやシリア、アフガニスタンなど中東の国々で続く紛争です。そして、今起きている状態は結局のところ、これまでに起きた戦争などの争いで生まれた憎しみの連鎖（れんさ。繰り返し、広がっていくこと）によって生じていることを知りました。戦争によって生まれた憎しみからテロ事件が起きて、そのテロに対して「テロに屈しない」とか「テロとの戦い」だとか言って、また報復（ほうふく。
「しかえし」すること）として戦争になるというようなことがずっと繰り返されています。だから結局、憎しみや暴力からは、新たな憎しみや暴力しか生まれないのです。戦争からは、新たな戦争しか生まれないのです。
やっぱり戦争が始まってしまえば、障害のある僕らの命、権利が守られるとは思えません。障害のない人でも、それは同じだと思います。だから戦争をしたらアカンのです。
「戦争反対」「戦争はアカン」なんて、これまでさん
ざん言われてきたことで、少なくとも日本にとっては当たり前のことかもしれないけど、今その当たり前がどんどんひっくり返ってきていると思います。自衛隊は海外に行って、戦争のサポートをしていると言ってもそれほど言いすぎではないと思うし、日本政府は ODA（政府開発援助）という形で戦争の技術や資金を外国に提供していると研修の中で聞きました。現実は今、そんな状況です。
だけど、僕も含めて日本の人たちは現実に対する理想として、日本国憲法という平和憲法を作って、これまで守ってきました。日本国憲法の前文に次のように書かれています。
日本国民は、正当に選挙された国会における代表者を通じて行動し、われらとわれらの子孫のために、諸国
民との協和による成果と、わが国全土にわたつて自由のもたらす恵沢を確保し、政府の行為によつて再び戦争の惨禍が起ることのないやうにすることを決意し、ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。
（中略）
日本国民は、恒久（こうきゅう）の平和を念願し、人間相互の関係を支配する崇高（すうこう）な理想を深く自覚するのであつて、平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した。われらは、平和を維持し、専制（せんせい）と隷従（れいじゅう）、圧迫と偏狭（へんきょう）を地上から永遠に除去しようと努めてゐる国際社会において、名誉ある地位を占めたいと思ふ。われらは、全世界の国
民が、ひとしく恐怖と欠乏（けつぼう）から免かれ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する。
やっぱリこの憲法は、大事な理想だと思います。理想と現実が、ねじ曲がったり離れていったりしてしまいそうな今だからこそ、理想をもう一度確かめて、僕もみなさんとともに、「みんなで一緒に生きていける」理想に向けて行動していきたいなぁ〜と思うし、小さくてもひとつひとつの行動が現実を変えていけると信じています。

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活動報告
日付
４月２８日
５月１日
２日
３日
４日
６日
８日
９～１２日
１０日
11 日
12 日
１３日

内容
だいない６周年記念シンポジウム 打ち合わせ ｉｎメインストリーム協会
滋賀人権教育湖南研究会 研修会 講演 打ち合わせ ｉｎだんない
ぽてとファーム 訪問
彦根 ILP 会議
憲法フェスタ ｉｎいたみホール
風よ吹け！未来はここに！！ 上映会＆講演会
ｉｎピアザ淡海
ほっとステーション 訪問
ピア・カウンセリング長期講座 ｉｎしあわせの村
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
事務局会議
親のつきそい院内集会 ｉｎ参議院議会会館
代理投票 第１回期日 ｉｎ大阪地方裁判所
だんない 6 周年記念シンポジウム ｉｎ長浜 臨湖

参加者
頼尊 谷口
谷口
美濃部
小里
谷口
美濃部 頼尊 小里
谷口 大橋
美濃部 谷口
谷口
美濃部
頼尊
頼尊

１５日

民間救急かすたねっと合同 職員研修（緊急時対応について）
企画・さざなみ会議

１７日

アクセス関西総会＆学習会 ｉｎ大阪市中央会館

小里

１８日

長浜米原しょうがい者自立支援協議会
県条例検討プロジェクト ｉｎ長浜市役所
求人配り・啓発活動 ｉｎ木ノ本駅
北部地域障害者ネットワーク ｉｎぽてとファーム
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
権利擁護部会 ｉｎ長浜市役所
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
当事者サポート推進委員会 ｉｎ長浜市役所
滋賀県障害者施策推進協議会
京橋駅裁判 ｉｎ大阪地方裁判所
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
相談ワーカー部会 ｉｎ長浜市役所
津久井やまゆり園入所の今後を考える ｉｎ相模原市産業会館
相模原障害者殺傷事件を問う講演集会 ｉｎ東京
なんば・わかりやすいエレベーター表示学習会
ｉｎ大阪府障害社会参加促進センター
だんない 定期総会 ｉｎだんない

美濃部

１９日
２１日
２２日
２４日
２５日
２６日
２６日
２７日
２８日
２９日
３０日

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ｉｎだんない小里 谷口 大橋
美濃部 小里 大橋
美濃部
美濃部
美濃部
頼尊
谷口
頼尊
頼尊
頼尊

６月２日
３～４日
６日

７日
７日
8日
９日
１０日
１１日
１２日

１３日
１５日
１６日
１８日

JIL 関西ブロック ヤング委員会会議 ｉｎ夢宙センター
滋賀人権教育湖南研究会 研修会 講演 in 三雲まちづくりセンター
第３３回 DPI 全国集会 in ルビノ京都堀川
採用選考研修会 in 長浜 臨湖
愛光園 訪問普通に生きる 上映会議ｉｎだんない
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
事務局会議 in 長浜市役所
ピア・カウンセリング委員会会議 in ぽてとファーム
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
県条例検討プロジェクト 事務局会議 ｉｎ長浜市役所
求人配り・啓発活動
けんぽうファースト ｉｎ上宮川文化センター
愛知 TRY 「名古屋大行進」 in 栄公園
なんば・わかりやすいエレベーター表示学習会
in 大阪府障害社会参加促進センター
ぽてとファーム 訪問
福祉職人材確保のための事業所説明会 ｉｎ長浜市民交流センター
企画会議
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
重介護・医療ケア検討部会 全体会議 in 長浜市役所
彦根 ILP 会議
長浜市地域福祉活動計画推進委員会 ｉｎ長浜社協
ぽてと役員会 ｉｎぽてとファーム

２５日

個別 自立生活プログラム ｉｎだんない
JIL 総会 ｉｎ仙台市情報産業プラザ
ほっとステーション 訪問
長浜市成年後見・権利擁護センター 運営会議
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
運営委員会 ｉｎ長浜市役所
大阪人権研修大会 子どもを見つめ受けとめ寄りそってｉｎ大阪市中央公会堂
風よ吹け！未来はここに！！上映会＆講演会
ｉｎ名古屋市立大学 桜山キャンパス
北部地域障害者ネットワーク会議 in ぽてとファーム

２６日

精神医療における抑圧と解放を考える in 大阪府立大学 中百舌鳥キャンパス
打ち合わせ in 京都

１９～２１日
１９日
２０日
２１日
２３日
２４日

２８日
２９日
７月２日

京都 JCIL 訪問
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
当事者サポーター推進委員会ｉｎ長浜市役所
４月・５月・６月 生誕祭
社会問題学習会ｉｎ尼崎
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小里
谷口
頼尊
谷口
美濃部
美濃部 頼尊 小里
谷口
美濃部
美濃部 小里美濃部
小里 谷口
谷口
頼尊 小里 谷口
頼尊
美濃部
小里
美濃部
小里
美濃部
美濃部
頼尊
美濃部
美濃部
美濃部
谷口
頼尊
美濃部 小里 谷口
大橋頼尊
美濃部 頼尊美濃部 頼尊美濃部 谷口

谷口

３日
４日
５日
６日
８～９日
８日
９日
10 日
10 日
12 日
13 日
13 日
14 日
14 日
15 日
15 日
15 日

16 日
18 日
18 日
19 日
20 日

ピア・カウンセリング委員会 交流会
バリアフリー研修（バスについて）
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
県条例検討プロジェクト 事務局会議 ｉｎ長浜市役所
職員研修（講師：メインストリーム協会）
喀痰吸引等研修 ｉｎささゆり園

美濃部 小里市民講座「みんなで語ろう 学校生活から始まる共生社会」講演 打ち合わせ
ｉｎ豊中
滋賀県肢体不自由児者福祉大会「重度障害児・者が安心して暮らせるように」
ｉｎ長浜市虎姫文化ホール
障大連 総決起集会 ｉｎ大阪市立中央区民センター
ほっとステーション訪問
打ち合わせ ｉｎ新大阪
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
県条例検討プロジェクト全体会議 ｉｎ長浜市役所
滋賀県社会福祉審議会
第 1 回条例検討専門分科会 傍聴 ｉｎ滋賀県危機管理センター
企画会議
代理投票 事務局会議
ほっこりひらかた２０１７ 「風は生きよという」上映会 ｉｎメセナ枚方
髙遠菜穂子 大阪で語る！命に国境はない ｉｎ難波別院

頼尊

障害者の自立と政治参加をすすめるネットワーク設立 20 周年～今日まで、そして明日から～障害当事者議員の役割と課題
in とよなか男女共同参画推進センター
ほっこりひらかた２０１７ 「むかし Matto の町があった」上映会 ｉｎメセナ枚方
ひので作業所 訪問
ぽてとファーム 訪問
長浜米原しょうがい者自立支援協議会
当事者サポーター推進委員会 in 長浜市役所
世話人研修会「健康なくらしづくりについて」in 大阪府障害者社会参加促進センター

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美濃部

高田

美濃部
頼尊 谷口
美濃部
美濃部 頼尊美濃部
美濃部 小里谷口 大橋
頼尊
美濃部 小里
谷口
頼尊

谷口
美濃部
美濃部
美濃部 谷口小里

日時：８月２１日(月) 1５時～１８時

場所：養蚕の館（滋賀県長浜市相撲町 TEL.0749-64-6030）

講師：堀 正嗣氏 岩田 直子氏

橋本 真奈美氏

お問い合わせ： 〒５２９－０４２３ 滋賀県長浜市木之本町千田６８１－４
TEL.０７４９-５０-３６３９
ＮＰＯ法人ＣＩＬだんない
担当 頼尊

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コラム
ヨリの雑記帳（３０）
頼尊恒信
最近、改めて「自立」とはなにかということを考えはじめている。もちろん、「施設を出て、地域で暮らす」ことは、基本であり、自立生活を考える上でのひとつの指標になるのは言うまでもないことである。ただ、「親との同居」や「グループホーム」等からの自立生活については、議論がわかれている点もある。それは、一般社会の中でも２世帯（3 世帯）同居の生活や、シェアハウスという生活手段の選択肢が存在するからである。ボク自身、ここら辺の議論をていねいに考えていく必要があるとは思う。けれども、今回はその議論を主題とはあえてしない。
自立生活運動は、先に掲げてきたように「シセツや親元から出て、地域で一人暮らしをする」ということを長年にわたって運動の柱としてきた。その願いの本来的なところは、支援者を得て、親兄弟や施設の都合を伺い、それらの人々の都合を待つことなく、自分本来の生活を取り戻すことにあったはずである。ところが、制度が整ってくると、例えば、頭髪規制やトイレ時いかんの規制など昔のような施設内での露骨な虐待は少なくなってきている。
また家庭内においても、制度としての介助者派遣が進み、親兄弟をはじめとする人々の都合を待つという作業をする必要が減ってきている。そのような中にあっては、もはや「シセツや親元から出て、地域で一人暮らしをする」
意義は薄れてきているのかも知れない。
ただ、自立生活運動の一端を担う者にとって「自立」は、どのような意味合いがあるのかという側面で考えると、別の側面が見えてきたりする。それは、いくら制度が良くなったとしても、現在も施設の中で虐待を受けている仲
間もいるし、「人々の都合を待つ」という作業をする必要に迫られている仲間も存在する。そのような中では、自立生活運動を担う者は、「シセツや親元から出て、地域で一人暮らしをする」ことができるという、ある種の方向性を示す灯台であり、広告塔的存在である必要がある。そのような存在のことを自立生活運動では、「ロールモデル」と言いならわしてきた。
「シセツや親元から出て、介助制度を使いながら、地域で一人暮らしをすることができるよ！」と自らの存在、生き方を通して社会に広告するのである。そこには、「一般社会の中にも多世帯の同居生活や、シェ
アハウスという生活手段の選択肢が存在から、親との同居やグループホームに関してもいろんな意見があるよね」という姿勢とは全く異なった側面があるといえる。
ロールモデルにあると言いならわされてきたことを、あえて広告塔になると書いたが、ボクの中では、むしろ「広告塔という仕事」と捉えている。なぜなら、ボクは自立生活センター（CIL）の事務局長として、ある意味で自立生活運動を生業（なりわい）として生きてきている。それは、運動が仕事になるということである。もっと言えば、CIL は「シセツや親元から出て、介助制度を使いながら、地域で一人暮らしをする」という生き方、選択肢を社会に広告し、今でも「人々の都合を待つ」という作業をしなければ生きていけない仲間を、もっと自由な自立生活という世界に誘い出すということを業務のモットーとしている。だからこそ、CIL 職員として、広告塔になっていく
ことは、業務の根幹に関わることであると言える。
近頃、CIL の業務も社会情勢の中でおかげさまで多くの仕事を得るようになってきた。また、逆の意味では、社会情勢の中で多くの物事を発信せざるを得ない環境になってしまったと言える。このような中で、「シセツや親元から出て、介助制度を使いながら、地域で一人暮らしをするという生き方、選択肢」の広告塔になろうとする行為がおろそかになってきているのではないかと感じることがある。もしそうであるならば、それは例えば服屋の店員が販売促進しようとしているメーカーの服を自ら着用せず、別のメーカーの服を着用するようなものである。
CIL 職員としては、ただ介助制度を使い自分らしい生活をすることだけが、広告塔になろうとする行為とはいえないのはもちろんのことである。見方によれば、障害者は生きているだけでロールモデルであるという考え方もあるだろう。その考え方は絶対的な自己肯定につながるかも知れないが、行きつくところ、「シセツや親元から出て、介助制度を使いながら、地域で一人暮らしをするという生き方、選択肢」を明示し、広告する力としては射程が極めて不明確になる危険性が存在する。
広告塔になろうとすることは、あえて「シセツや親元から出て、地域で一人暮らしをする」という自立生活運動の基礎をしっかりと実践することではないか。そのような地道な作業を通してでしか CIL が掲げてきた自立生活の精神を世の中に指し示すことができないのではないか。要するに「多くの論より、自立生活をする者がここにいるという証拠」が重要なのではないか。その点に立つことによって、自立生活運動の視点が明確化され、CIL のその他の業務の意味もよりいっそう意味を持つものになるのである。
（よりたか つねのぶ）
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NPO 法人 CIL だんない
代表 美濃部裕道、副代表 市川正太
事務局長 頼尊恒信、理事 横山卓馬
URL：http://cil-dannai.jp/〒529-0423
滋賀県長浜市木之本町千田６８１番４
TEL ： ０７４９－５０－３６３９
FAX ： ０７４９－５０－３９６１
E-mail： dannai@ae.auone-net.jp
郵便振替口座番号：ゆうちょ銀行木之本支店 00940-2-209115
加入者名：NPO 法人 CIL だんない

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