Ⅱ．研究論文

オールド・ニュータウンからスマート・ニュータウンへ〜高蔵寺ニュータウンにおけるモビリティのリ・デザイン〜

Mobility Re-design in Kozoji New Town: From “OLD” New Town to “SMART” New Town
萩原剛1

木全淳平 2

羽佐田紘之 3

水野杏菜 3

菅原智子 4 北村清州 5

By Go HAGIHARA, Junpei KIMATA, Hiroyuki HASADA, Anna MIZUNO, Tomoko SUGAHARA, and Seishu KITAMURA●1 はじめに表－ 1

高蔵寺スマートシティ推進検討会の構成と役割

我が国の都市・地域が直面する様々な社会課題に対し、ICT をはじめとする新技術や各種データを活用して解決をめざす「スマートシティ」の取り組みが、近年国内外で進められている。
日本の戦後高度成長を支えた大規模住宅地であり、千里ニュータウン、多摩ニュータウンとともに日本三大ニュータウン 1）の 1 つに数えられる愛知県春日井市の高蔵寺ニュータウンにおいても、少子高齢化やニュータウン独特の地形条件、人口減少等により、様々な社会課題が生じている。このような課題を抱えたニュータウンは、しばしば「ニュータウンのオールドタウン化」、「オールド・ニュータウン」と呼ばれ、全国各地で早急な課題対応が求められている。

2●

高蔵寺ニュータウンについて（１）高蔵寺ニュータウンの概要
高蔵寺ニュータウンは、愛知県春日井市の東部に位春日井市をはじめとした関係主体は、その中でも主置し、春日井市域の約 8 % となる約 700 ha を占めていに「モビリティ」の課題に着目し、これに対応するたる。日本住宅公団（現在の独立行政法人都市再生機構、め、スマートシティの取り組みを含めさまざまな取り以下「UR」という。
）が施行した土地区画整理事業によ組みを行ってきた。本稿では、その一環として 2022

り整備され、1968 年に入居が始まり、2022 年 10 月

年度に実施した「モビリティポート」による交通結節点

時 点 で 42 , 430 人（ 市 全 体 の 13 . 7 ％）が 居 住 し て いのスマート化の実証実験について紹介する。この実証る。中心部に商業施設を集約したワンセンター方式が実験は、高蔵寺ニュータウンの交通課題解決をめざし特徴であり、センター周辺に UR の賃貸住宅、分譲集た産学官連携組織「春日井市未来技術地域実装協議会」合住宅が立地し、その周辺を戸建住宅のエリアが囲んの専門部会として設置された「高蔵寺スマートシティ推でいる。谷筋に整備された緑豊かな幅の広い幹線道路

進検討会」（以下「検討会」という。
）が実施主体としてと尾根筋に並び建つ団地の風景が高蔵寺ニュータウン行ったものである。検討会の構成と実証実験におけるの独特の景観を形成している。

役割は表－ 1 の通りである。
なお、本事業は国土交通省都市局の「令和 4 年度国土（2）高蔵寺ニュータウンの課題交通省スマートシティ実装化支援事業」の支援を受けてまちびらきから 50 年以上が経過した高蔵寺ニュータ実施した。当研究所は代表幹事として実験効果分析・検ウンは、道路や公園等、充実した都市インフラや良好証、成果とりまとめ等を担当した。

な居住環境を有する一方、初期の入居者が一斉に高齢期を迎えるなど様々な課題が生じている。
a）人口動向・少子高齢化
人口は、1995 年の 52 , 000 人超をピークに減少傾

1 交通・社会経済部門
4 交通・社会経済部門

グループマネジャー 博士（工学） 2 都市地域・環境部門 研究員 3 交通・社会経済部門 研究員
情報員 5 交通・社会経済部門 主幹研究員兼グループマネジャー 博士（工学）IBS Annual Report 研究活動報告 20235

Ⅱ．研究論文いるが、コロナ禍以降は 7 万人台にまで減少した。このように、2020 年以降、先に述べた人口減少・高齢化による利用者の更なる減少に加え、コロナ禍による利用者の大幅減により多大な影響を受けており、運転者不足等移動サービスの担い手の不足も危惧されていることからも、交通手段を確保する取り組みが求められている。
c）住宅種別の構成と歩行環境
高蔵寺ニュータウンは、地域内に坂道や起伏が多い
図－ 1

高蔵寺ニュータウンの位置 2）という地形的特性を有している。特に、ニュータウンにおいて最も高齢化が進展する石尾台地区は、800 m

向に転じている。一方、世帯数は 20 , 000 世帯前後を四方程度（約 77 ha）の地域であるが、地域内において推移しており、小世帯化が進んでいる。また、直近でも 500 m 程度の距離に 18 m ほどの標高差がある。

はニュータウンからの転出が転入を上回っている状況となっている。

これらの背景から、高齢者等の外出機会の減少が危惧されている。加えて、ニュータウン内の基幹交通で65 歳以上の高齢者人口が総人口に占める割合である

ある路線バスの運行本数は、前述のとおり、1995 年

高齢化率は 2008 年から市平均を上回り、2022 年 10のピーク時と比較して約 3 / 4 にまで減少しており、住月時点で 36 . 4 ％（市平均 26 . 0 %）となっている。

民アンケートにおけるバス運行本数や自宅からバス停までの距離（ファースト・ラストマイル）についての満b）バスの状況

足度は低い。また、アンケートの中では住民の免許返

高蔵寺ニュータウン内を運行するバス路線は、JR 高

納意向も窺えるが、免許返納後の将来の移動に不安を

蔵寺駅発着が 15 路線あり、朝夕は 1 時間あたり 20 本抱えている人も多く、近い将来、課題がさらに顕在化

以上の頻度で運行され、市内の他地区と比較すると利する恐れがあり、坂道の多い地区の高齢者が自らの運便性は高いものの、ピーク時の 3 / 4 までに運行本数が転だけに頼らず公共交通を利用して移動できる環境整減少している。

備への要請、例えばバス停等へのファースト・ラストマ

また、ニュータウンの中心部に立地する大型商業施イルの移動のサポートが必要となっている。

設「サンマルシェ」の管理運営等を担う高蔵寺ニュータ

また、高齢者に対する日常生活の外出機会を確保す

ウンセンター開発株式会社が運行するサンマルシェ循

ることにより、将来にわたる医療・介護分野における公環バスは、センター地区を中心に藤山台ルート、石尾的負担軽減につながることも期待できる。

台ルートの 2 ルートがあり、1 時間あたり 1 ～ 2 本の頻度で運行されているが、近年の経営状況やコロナ禍等を勘案し、運行頻度の減少や運賃の値上げ等を行っている状況にある。

6d）商業施設の立地状況
前述の通り、高蔵寺ニュータウンは中心部に商業施設を集約したワンセンター方式により整備されておその他、高蔵寺ニュータウン周辺に立地する病院がり、センター地区には大規模小売店舗「サンマルシェ」送迎用の巡回バスを運行し、地域の病院利用者であるを核として商業施設が公共施設とともに集積してい高齢者等の日常の足として貢献している。

る。大規模小売店舗は平日でも賑わっており、売り上高蔵寺ニュータウン内を運行する名鉄バス（高蔵寺げも比較的高い水準を保っているが、近年、減少傾向ニュータウン線）の利用者は、通勤・通学客の減少によにある。このほか、高蔵寺ニュータウン内には、集合り、2006 年度の年間約 253 万人から 190 万人を下回

住宅内に身近な商業施設としてサブセンターが設けらるまでに減少している。一方、サンマルシェ循環バスれている。サブセンターは、近郊における大型商業施の利用者は、コロナ禍前は年間 15 万人前後で推移して設の増加による環境の変化等に伴って利用者が減少し

IBS Annual Report 研究活動報告 2023Ⅱ．研究論文ており、にぎわいが乏しくなっている状況にある。移

表－ 2

高蔵寺スマートシティ実行計画における
8 つのプロジェクト 2）

動に不安を抱える高齢者が増加する中で、最寄品が購①限定区域内ラストマイル自動運転

入できる身近な商業施設を望む声が多い。

（ゆっくり自動運転）（3）「移動」課題解決に向けたこれまでの取り組み
上述のとおり、高蔵寺ニュータウンは、人口減少や高齢化、坂道の多さや商業施設の立地などの要因によ②タクシーの高度利用
（AI オンデマンド乗合サービス）③バスレーンの整備等基幹交通の自動運転化検討④駐車場車室マネジメント

り、バス等の公共交通は一定程度整備されているもの⑤スマートメーターによる地域の見守りシステムの自家用車への依存が高いという特徴を有している。

⑥ゴミ収集車稼働マネジメント

住民の多くは、運転免許返納後の移動手段確保について不安を抱えている。
このような「移動」課題に対応するため、春日井市⑦パーソナルモビリティのシェアリングサービス⑧交通結節点のスマート化によるにぎわいのある安心
安全なまちづくり【2022 年追加】

は多様な主体と連携しながら課題解決に向けた各種プロジェクトを推進している。春日井市は、自動運転技術、高精度 3 次元地図やダイナミックマップの整備、次世代移動通信「5 G」や AI の活用など、先進技術による快適なまちづくり『高蔵寺ニューモビリティタウン』を推進するべく 2020 年度より「高蔵寺スマートシティ実行計画」を展開している。具体的には、ニュータウ
ン版 MaaS を担う移動サービスとして、表－ 2 に示す7 つ（2022 年度に 1 つ追加となって 8 つ）のプロジェクトを設け、「春日井市近未来技術地域実装協議会」の各構成員が一体的に取り組み、ニュータウン版 MaaSの共通プラットフォーム構築を目指す。これにより、

図－ 2

ゆっくり自動運転の概要 2）

自家用車に過度に依存せず、坂道などの地形的ハンディを新たなモビリティサービスで克服し、相乗りタクシーや幹線路線バスの高頻度化などサービス効率性の高い公共交通サービスを実現することで、高齢者を含む全ての世代の居住者の外出頻度向上や健康増進、QOL 向上が期待される。

●

図－ 3

3 交通結節点のスマート化（モビリティポート）プロジェクトについて

AI オンデマンド乗合サービス 2）的に展開している。
名古屋大学は、中山間地域、オールド・ニュータウ
ン、地方都市など、公共交通が不便な地域においてもともとその地域にある交通手段と、新規に導入する手（1）背景
上述のとおり高蔵寺ニュータウンでは、自らの運転段をその地域にあったかたちでうまくブレントして、だけに頼らず暮らせる社会の実現を目指し、地域内の利便性の向上と選択肢の多様化を図ることをめざす「モモビリティに対応する「ゆっくり自動運転」（図－ 2 参ビリティブレンド（MB）」の考え方 3）を提唱している照）やタクシーの高度利用を目指す「AI オンデマンド乗（図－ 4 参照）。既存の手段を補完する CASE 型のモビ合サービス」（図－ 3 参照）
、高蔵寺駅への基幹交通の高リティを既存手段と併せて用いることや、市民の共助度化など移動をスマート化する取り組みなど、モビリを取り込むこと、拠点となるモビリティセンター（交通ティ施策を軸とした 8 つのプロジェクトを複合的・継続結節点）など街づくりと連動している点が MaaS と MB

IBS Annual Report 研究活動報告 20237



Ⅱ．研究論文図－ 4

将来の高蔵寺ニューモビリティタウン（モビリティブレンド）イメージ 2）移動を実現することを目指している。

を比較した際の特徴として挙げられる。
以上のような背景のもと、2022 年度においては、モビリティポートを使った交通結節点の実証実験は多様なモビリティを使いこなすための「交通結節点」が2020 年以降、いくつかの都市で行われていたが、こ重要であるとの認識のもと、交通結節点のスマート化

れらは機能検証が目的の単独設置での実証実験が中心を目指した取り組みを推進することとした。

であった。今回、高蔵寺ニュータウンでは複数拠点に設置し、ニュータウン内全体の移動を対象とする本格的な実証実験として位置づけ、実装に向けた取り組み（2）モビリティポートについて検討会の構成員である大日本印刷株式会社（DNP）として実施することとした。具体的には、デジタルサは、さまざまな交通モードの結節点において、交通と周イネージを活用したコミュニケーション端末を設置し遊促進のシステムとを連携した情報発信を行う拠点としてバス時刻表等の公共交通情報やシェアサイクル、AIて「DNP モビリティポート」を開発・提供している 4）。

オンデマンド乗合サービス等の各種モビリティサービ

インタラクティブな屋外デジタルサイネージを活用しス利用促進のための情報、商業施設情報や地域振興情て、各種モビリティの利用方法や接近情報の閲覧、利報を発信することとした。商業施設とは公共交通の利用申込等のサービスを提供することで、シームレスな用を促進する割引クーポンなどの連携や店舗・周辺地域

図－ 58

IBS Annual Report 研究活動報告 2023

モビリティーポートの全体像（イメージ図）



Ⅱ．研究論文を周遊してもらい、ニュータウンの賑わいを創出する

表－ 3

モビリティポートの設置箇所と機能情報発信を行うことを目指した。機能面では、新モビリティサービスの予約や情報提供をスマホ利用者だけでなく高齢者にやさしいユーザーインターフェイスを持った機能を提供し、外出しやすい環境を提供して、あらゆる世代が Well-being に過ごせるニュータウンづくりを支援することを目指した（図－ 5 参照）。
（3）期待される効果
モビリティポート設置により、二次交通への乗り継ぎの利便性向上を図り、公共交通の利用促進を図る。
また高齢者でも利用しやすいユーザーインターフェイスを提供して、新しいモビリティサービスの利用率向上を図り、免許返納後の高齢者が安心して移動できるまちづくりへの貢献が期待される。また商業連携により、新しいモビリティサービスを含めたこれらのインフラの運営費を捻出し、持続可能な交通インフラとして整備することが将来的に期待される。
さらに、モビリティポートによる交通結節点のス
マート化は、表－ 2 に示した各種プロジェクトにより提供される交通手段の利用を後押しするインフラとし

図－ 6て期待できる。

4●

モビリティポートの設置箇所

実証実験の実施

これまでに示した背景・目的のもと、2023 年 1 月から 3 月にかけて、高蔵寺ニュータウン内 5 箇所にモビリティポートを設置して運用を行う実証実験を実施した。
（1）実施概要
実験では、商業機能が集積する「センター地区」や団

図－ 7

モビリティポートの設置（東海記念病院）

地内、公共施設や病院等、表－ 3、図－ 6 に示す 5 箇所にモビリティポートを設置した。
モビリティポートには、AI オンデマンド乗合サービ
スの予約機能やシェアサイクルの貸出機能、バス停の時刻表等、地域内公共交通の利便性に資する機能を付与した。さらに、地域内の商業施設に関する情報や、安心安全なまちづくりのための防災情報等を提供する機能をモビリティポートに持たせた（図－ 9 参照）。実際の設置状況を図－ 7、図－ 8 に示す。
図－ 8

モビリティポートに設置したシェアサイクル

IBS Annual Report 研究活動報告 20239

Ⅱ．研究論文図－ 9モビリティポートによる各種情報提供（左：コンテンツ、右：実際の設置・利用状況）（グルッポふじとう）（2）実施結果

表－ 4

設置箇所別・コンテンツ別タッチ回数a）サイネージや各種交通サービスの利用状況
2023 年 1 月 30 日 か ら 3 月 3 日 ま で の 33 日 間 の 実
証実験期間中、5 箇所のモビリティポートにおけるサイネージのタッチ回数は、合計 5 , 654 回（平均 172回 / 日）となった。設置箇所別に集計すると、地域住民が多く買物に訪れる「アピタ館」でのタッチ回数が最も多く、次いで「グルッポふじとう」であった（表－ 4

表－ 5

シェアサイクル貸出回数参照）。「グルッポふじとう」は、旧藤山台東小学校施設のリノベーションを経て、2018 年に開館した多世代交流拠点施設で、図書館や児童館、コミュニティカ
フェ、地域包括支援センターなどで構成されている複合施設である 5）。
サイネージで提供されたコンテンツ別にタッチ回数を集計すると、「シェアバイク」のタッチ回数が最も多く、次いで「オンデマンド乗合サービス」や地域情報を発信する「マップ」のタッチが多く見られた。
シェアサイクルは、期間中 3 つのモビリティポートに 設 置 し、 延 べ 663 回（ 平 均 20 回 / 日 ）貸 し 出 さ れ

で返すまでの時間）の分布は図－ 10 に示すとおりであた。実験では、シェアサイクルに対する潜在的なニーり、平均利用時間は 144 分、利用時間の中央値は 69ズを把握する観点から、実験期間中無料で貸出を行っ分であった。一方、走行時間（利用時間のうち、訪問先た。そのため、長時間借りっぱなしの利用者や、「グなどで施錠されていない時間）の分布は図－ 11 に示す

ルッポふじとう」における子どもの敷地内利用（移動目とおりであり、平均走行時間は 48 分、中央値は約 30的ではなく遊び道具としての利用）が一定数見られた。

分であった。図－ 11 に示すように、走行時間が 30 分

これらを除外した 536 回の利用を対象に貸出回数を集未満であるものが約 5 割と、利用時間に対して走行し計した結果を表－ 5 に示す。3 拠点間での移動は約 3 割ている時間は限定的であり、短距離の移動のために借であり、残りの約 7 割が借りたポートと同じポートにりた自転車を占用する形で利用していたことがうかが返却をしていた。

える。なお、貸出ポート別の走行時間に差はほぼみらシェアサイクルの利用時間（ポートで借りてポート10※利 用実態を適切に把握するため、利用者 663 人のうち、長時間利用、施錠忘れと考えられる利用者、グルッポ貸出かつ敷地内のみ利用と考えられる利用者を除外した 536 人の利用者を対象に分析を行った。

IBS Annual Report 研究活動報告 2023

れなかった。



Ⅱ．研究論文以上の集計を踏まえ、シェアサイクルの「施錠箇所」に着目し、その分布を図－ 12 に図化した。図－ 12 に示すように、ニュータウン内だけでなく、2 km 以上離れ高低差もあるニュータウン外で施錠する利用が多く見られた。施錠が多く見られた箇所には、食品スーパーやコンビニエンスストア等の商業施設の他、住宅地に停めている人も一定数存在していた。施錠箇所はシェアサイクル利用者の「目的地」と解釈することがで
図－ 10

シェアサイクルの利用時間（貸出ポート別）きること等を踏まえると、坂の多い高蔵寺ニュータウ
ンにおけるシェアサイクルの潜在的な需要が確認できたと言える。
AI オ ン デ マ ン ド 乗 合 サ ー ビ ス は、 期 間 中 271 回（11 . 3 回／日）利用され、うち 19 回がサイネージで利用予約された。2023 年 2 月には前年同月比 23 % 増となる 215 回の利用があった。
b）利用者の声、地域関係者等の意見実験では、モビリティポートの利用者を対象にヒアリング調査を行った。利用者からは、「使いやすい」「見やすい」などの声をいただいた一方、「教えてもらわな

図－ 11

シェアサイクルの走行時間（貸出ポート別）

図－ 12



いと触りにくい」等の声が一定数聞かれた。

施錠回数の分布IBS Annual Report 研究活動報告 202311

Ⅱ．研究論文
今回の実証実験でモビリティポートを設置した施設管理者等からは、機能面に関する肯定的な意見や、施ことで、解錠・決済の利便性向上と、利用マナーの向上（乗り捨て、いたずら等の抑止）をめざす。

設来訪者の増加等の具体的なメリットが見られなかった等のご意見をいただいた。

5●b）ポートまわりの空間設計を含めた「ここちよい待ち空間・たまり空間」の検討

今後の展開

設置箇所の特性に合わせて椅子やベンチ、屋根や各種利便施設等を設置し、バスやデマンドサービス等の今回の実証実験では、高蔵寺ニュータウンの 5 箇所待ち時間が苦にならない（ここちよく待てる）空間づくに「モビリティポート」を設置した結果、期間中延べ 5り、地元の人々がモビリティポートのまわりに自然と千回以上のサイネージの利用があり、シェアサイクル集まる（たまれる）ような空間づくりを検討する。の潜在的な需要や AI オンデマンド乗合サービスの利用増加も確認することができた。

c）「まちの価値」の向上をめざした実装体制の検討

その一方、本実験によりいくつかの課題が確認され「エリア内すべての住民・来訪者が、気軽に近くのモた。例えば、シェアサイクルについて、実験期間中はビリティポートにアクセスし、マイカー以外の交通手無償・利用登録なしで使えたことから、長時間「借りっ段を利用できる環境」をめざすために必要なモビリティぱなし」となるような利用が一定数見られた。実装時にポートや地域交通サービスのあり方や運営体制を検討

は有償化、もしくは利用登録を義務化する必要がある

し、実証実験を行う。と考えられるが、有償化等を行うことにより、使われ方が変化する可能性に留意する必要がある。
また、必ずしも移動のためとは言えない子どもの利用が多く見られ、施設管理者の負担となる事象が見ら

以上のような検討・社会実装を積極的に支援することで、「スマート・ニュータウン」となった高蔵寺ニュータウンが、同様の課題を持つ全国の都市・地域のモデルとなる日が来るよう貢献して参りたい。

れた。新しいデバイスに興味を持った子どもの利用シーンを「逆手にとった」利用促進策の可能性があるかもしれない一方で、本来の目的で利用したい方や、施参考文献

設管理者への配慮の観点から、一定の制約をかけるこ

1） 春 日 井 市：高 蔵 寺 リ・ニ ュ ー タ ウ ン 計 画 2021 -とも考えられる。
今回の実験では、まち全体の移動量の増加、にぎわいの創出、商業活性化等に関する集計的な効果を把2030 ,

https://www.city.kasugai.lg.jp/shisei/
machi/new_town/ 1008973.html

握するまでの結果には至らなかった。交通結節点のス

２）高蔵寺スマートシティ推進検討会：高蔵寺スマートマート化がまちのにぎわいや商業活性化にもたらす影シティプロジェクト（2022 年 5 月一部改訂）

響等を計測できるようなデータ収集のしくみ作りを行

３）既存の交通と CASE を組み合わせるモビリティブ

うことが重要である。
地域受容性の観点も重要と考えられる。利用者からレンドと「たすけいあいカー」名古屋大学 未来社会
創造機構 教授 森川高行氏［インタビュー］，

は、「使ってみれば結構使える」と言っていただけるもhttps://response.jp/article/ 2020 / 12 / 21 /のの、使ってもらわないとその利便性が分からない、

341496 .htmlという状況を打開するしくみ作りが求められる。

４）大日本印刷株式会社：DNP モビリティポート ,https://www.dnp.co.jp/biz/solution/

今後の展開としては、以下が考えられる。
a）「交通系 IC カード」の連携
モビリティポートに交通系 IC カードとの連携機能を実装し、シェアバイクの予約・解錠や AI オンデマンド乗合サービスの予約・決済に交通系 IC カードを用いる

12

IBS Annual Report 研究活動報告 2023

products/detail/ 10162665 _ 1567 .html
５）グルッポふじとう ,https://kozoji-nt.com/gruppo/