40％以上

口

35～40％未満

30～35％未満

25～30％未満

20～25％未満

20％未満

高齢化率（65歳以上人口割合）

キーワード

市民後見人

区分

広域・委託（社協）257,095人

面

積1,567.06㎢

日常生活自立支援事業利用者数

86人

障害者相談支援事業所

20か所

療育手帳所持者数

2,669人

精神障害者保健福祉手帳取得者数

1,399人

佐用町

上郡町

たつの市
相生市

太子町

赤穂市

(2018年度末時点、利用者数は2018年度実績）

地理院地図

利用者数
（合計）

後見

保佐

補助

任意後見

478人

380人

71人

23人

4人

(2019年７月31日時点)

数

10件

6件

5件2件

時間がかかる等）を、市町による一次相談、セン

内

高齢者

9件

5件

3件

2件

障害者

1件

1件

2件

0件

ターによる二次相談という２段階の相談体制や、

訳③市民後見人養成状況等

研修実施会場の持ち回り方式等により軽減。

▶センターの委託先は１社協に養成者数（累計）

後見受任者数法人後見支援員（実働数）

日常生活自立支援
事業生活支援員
（実働数）

61人

2人

0人

0人
(2018年度末時点）

設立準備委員会では、センターの委託先についても議論。業務内容や配置されている職員の属性等を踏まえ、１社協に委託することが望ましいと結論づけた。

専門職団体との連携

広域整備によるデメリット（センターまで遠く家裁との連携件（8月末時点）協議体︑合議体の設置

2018年

意思決定支援

2017年

不正防止
︵効果︶

2016年

▶広域整備のデメリットの軽減策

当事者団体との連携度策を含め情報共有。

都道府県等との連携

年

2019年

委員会を立ち上げ、メリット・デメリットと対応

個人情報の取り扱い②市長申立て件数

４市３町が連携するために、連絡会、設立準備

モニタリング・バックアップ▶広域整備への手順

親族後見人支援①成年後見制度利用者数

任意後見制度

３．事例のポイント

補助・保佐の活用

２．成年後見制度の関連状況

親族申立の相談・支援

7か所

後見人候補者
推薦

地域包括支援センター

宍栗市

法人後見

32.9％

市民後見人養成

高齢化率

受任調整会議口相談受付の工夫

人

広報・相談︑窓口周知

１．自治体概要

市町村長申立要

他制度との連携調整

Ⅰ． 概アセスメント・支援検討

４市３町の連携による市民後見人の養成

定住自立圏域取組

兵庫県たつの市、赤穂市、相生市、宍栗市、太子町、上郡町、佐用町

条例の制定

自治体名

計画の策定

人

町村

既存機関の活用

市
市
市
20万人以上 10万人以上 10万人未満

政令市・特別区

183

Ⅱ． 中核機関立上げのプロセス
時期

概

要

2011（H23）年

西播磨４市３町の担当者で会議権利擁護の広域での体制整備について協議。

2012（H24）年

西播磨圏域における市民後見担当者連絡会を立上げ。 Point 1
２か月に１回非公式で広域での体制整備のための連絡会を開催。

2014（H26）年

西播磨成年後見支援センター設立準備委員会を立上げ。

2015（H27）年

西播磨における後見等に係る体制の整備に関する意見書（まとめ）を４市３町に提出。
Point 2

2016（H28）年（４月）４市３町とたつの市社協とで委託契約を締結。
（５月）西播磨成年後見支援センター設立。

2017（H29）年

初の市民後見人選任。

POINT
Point 1
Ｈ24年、市民後見担当者連絡会を立ち上げ、はじめは県、県社協も交えて、勉強会、視察を実施しました。その後担当者レベルの「作業部会」で課題を整理、管理職を加えた「全体会」で課題について管理職へ発表…という行程を交互に行い、広域実施のメリット・デメリット、センターの必要性とイメージの共有を図りました。

市民後見人の養成・支援に取りくんだ
きっかけを教えてください
ちょうど2010（H22）年頃、2025年問題がテーマとなっており、認知症高齢者の急激な増加が予想されていました。今後成年後見制度を必要とする方が増加することを考え、大阪市における市民後見人の養成・活動支援の取組を視察しました。

Point 2
４市３町は設立準備委員会から提出された意見書を受けて、センター設立に向けて目的／事業内けに頼るのでなく、市民後見人による身上監護の側面に配慮した手厚い支援があると、より制度を必容／事業の実施方法（委託先・呼称）／経費の負要とする方のニーズに対応担（均等割・人口割）等についての協定書を締結できるのではないか、と考しました。

1 84

その結果、増加するニーズに対し、専門職だえたことがきっかけです。

Ⅲ． 西播磨における体制の特徴について
１．広域の中核機関の体制づくり
成年後見に関する西播磨地域の取組としては、や事業実施にかかるメリット・デメリットを議論

2011（H23）年、たつの市で最初に市民後見人のした結果、メリットとして、財政負担、サービス養成研修を始めたことが端緒となります。市民後の均一化、情報・ノウハウ・経験の共有化、専門見人養成研修は成年後見制度の市民に対する普及職の人材確保等が可能となることがあげられまし啓発という意味合いもありましたが、同時に、兵た。一方、デメリットして、活動範囲が広いこと

庫県の他市町においても同様の市民後見人養成研による職員の移動、研修開催地と受講者の居住地修の広がりがみられました。との距離等があげられています。

同時期、太子町では、自治体だけでの権利擁護

これに対しては、一次相談窓口は各市町で行い、支援に限界があることから、大阪市の身近な地域

困難又は専門性を要する内容については広域のセで市民後見人養成を目指す取組を参考とし、太子ンターで対応すること、市民後見人養成研修の開町での実現を検討しました。しかし、町単独では催地は年度ごとに持ち回りにする等の方向が整理養成後の支援体制を整備することが困難なことかされました。

ら、たつの市に広域での市民後見人養成研修の実施を打診したのが連携のきっかけとなりました。

■設立準備委員会

そして、近隣で同様の課題を持つ市町にも声をか連絡会における協議を受け、2014（H26）年度

け、西播磨７市町で連携して成年後見に関する取には「後見センター設立準備委員会」を設置、専り組みを協議する「連絡会」を開始しました。

門職団体と、オブザーバーに県高齢福祉課、県社協、家裁を迎え、２年間かけてセンターの業務内■広域事業のメリット・デメリットを整理連絡会において広域で成年後見センターの設置容や体制、市民後見人の養成とその支援体制に関する検討を行いました。
センターの委託先は、「福祉サービス利用援助事業を展開し、その取組の一環として成年後見制度の利用に係る相談支援にも携わる中で、権利擁護の取組に精通した職員が配置されることから、社会福祉協議会に設置することが望ましい」との指摘があり、西播磨地域のほぼ中心に位置するたつの市社協に委託をすることとなりました。

185

■西播磨成年後見支援センターの設立
現在４市３町は、たつの市社協と2016年に締結した協定のほかに、毎年個別に社協と委託契約を結び、たつの市社協に西播磨成年後見支援センターを整備しています。なお、財政措置においては、今後実情に応じて変更する可能性も踏まえながら、当初は均等割と人口割それぞれ５割という設定となりました。
たつの市社協も、「センターを受託し、通常よりも業務の幅が広がることで、社協としての専門性がより深まれば」という思いより受託しています。

２．市民後見人に関する業務について市民後見人の養成・支援に関するセンターの業の半年間は、２週間に１回程度面接を実施。（半務としては、以下の５点が位置付けられています。

年経過後、被後見人が落ち着いたと判断した場合①市民後見人の養成は月１回）。判断に迷う案件については、随時専

県の養成手引きを参考に基礎研修３日間、実践門職へ連絡をとり対応。

活動研修５日間、フォローアップ研修３日間のセ④市民後見人の活動支援

ットを年１回実施。
②市民後見人人材バンクの管理・運営

市民後見人がスムーズに活動できるよう、マニュアルを作成、専門職を含めた支援体制を整備。

研修修了後、市民後見人としての資質があるかセンターでは１年目に市民後見人向けマニュア面接。また毎年市民後見人としての活動ができるルやパンフレットを制作する等、初年度の広報に状態か確認。あわせて年１回市民後見人及びその特に力を入れた。

候補者との交流会を実施。

⑤受任調整会議③市民後見人の監督、専門職との連絡調整
市民後見人の監督業務を社協が担う。選任初年

市民後見人の受任案件か否かを決定するため、関係者を招集し、会議を開催。

担当者より４市３町の担当者協議を通じて、地域性も違い、住民の思いも異なる中で、それぞれの地域で同じような思いを持っている職員がこれだけいる、ということがわかり、「一緒にやっていこう、頑張ろう」という気持ちがわきました。
また、いろいろな情報を寄せて頂き、協議を通じて自分自身のノウハウも蓄積されました。
そのネットワーク自体が財産です。

1 86■参考URL

連絡先

たつの市社会福祉協議会
TEL：0791-72-7294

西播磨成年後見支援センター

URL：http://tatsuno.sakura.ne.jp/