新型コロナ禍、犠牲にされる子どもたち

子どもの人権・学ぶ権利・幸福追求の権利を守ろう
2021 年 12 月 18 日（土） 全国教育文化会館 7 階ホール ＋ オンライン
深刻な問題になると思います。これも子どもたちが犠牲にされていることの現れだと思います。
日本では今、
パレスチナのようなことはありませんが、
コロナ禍の感染の不安やリスク以上に、社会の中で子どもがいろいろなことにさらされていることが浮き彫りになり、しわ寄せが現れています。昨年 1 年間で、415 人
もの小中高校生が自ら命を絶っています。その前年に比司会

べ 100 人以上も多い、統計をとりはじめて以来最悪の数

三浦久美子さん（都立高校の今を考える全都連絡会）
大友 秋彦さん （子どもと教科書全国ネット 21）

字です。
一見ポジティブな印象である ICT 化・テクノロジーの子どもたちの体や心の傷によりそい
少しでもよい方向に発展も、子どもたちにとってはいじめの温床になってしまったり、経済格差で恩恵を受けられる子どもと、おい
てきぼりにされる子どもが出てきています。
紛争であっても貧困であっても感染症であっても、子どもたちがさまざまな形で犠牲にされています。

香山リカさんきょうは、直接は自分のことではない、子育てに関わ精神科医 教育子育て九条の会っていない方も含めて、今、はやりの言葉で言えば、利本日は師走のお忙しい中、会場にもオンラインでもお己的でない「利他的」な思いでお集まりいただいた方が集りいただきありがとうございます。

おられることは、私にとってもとても救い、希望です。

きょうのテーマは「コロナ禍、犠牲にされる子どもた

これから語られるさまざまなことをみんなで共有しなち」ですが、コロナ禍だけでなく世の中に何か大きなこ

がら、少しでもよい方向にすすめていくにはどうしたらとが起こると、その一番の被害は弱いところ、柔らかい

らよいか、考えていく時間にしたいと思います。

もろいところに現れます。
例えば、昨年 5 月、パレスチナのガザ自治区でイスラ
エルによる爆撃がありました。わかっているだけでもコロナ禍の最大の犠牲者は子ども
一人も独りにしない教育を240 人が命を落としたのですが、紛争地では子どもの
PTSD が非常に大きな問題になっています。ある統計によりますと、空爆の前は 33％の子どもが PTSD をかかえていたが、爆撃の 1 か月後にヨーロッパの人権団体が調査したところ 91％の子どもが PTSD と診断される結佐藤 学さん

果が出ました。目の前で家族を失ったり、学校や建物が教育学者 教育子育て九条の会事務局長

破壊されたりというショックは大きいと思いますが、おそらくこの数字は、大人よりも高い確率だと思います。

新型コロナ感染症の最大の犠牲者は子どもたちです。

ただ体が傷つくだけでなく、心の傷というものが今後その根幹には、憲法が保障する基本的人権が保障されて1

いないこと、新型コロナ禍で子どもたちの人権侵害が進これによる「学びの損失」はどうか。ユネスコや世界銀行しているからだということをお話したい。

行など国際機関が調査していますが、「学びの質」（進度

新型コロナによって激変する社会と教育

ではない）を取り戻すのに 7.3 年から 7.9 年かかるダメ① 日本経済へのダメージは世界最悪にージを受けたといいます。

大恐慌やリーマンショックは、金融資本と株式市場が③ それから、富裕層と貧困層、「国家・資本中心」と「生崩壊して実体経済がダメージを受けたが、今回は逆に、

命・人権中心」で社会・世界が分断された、これはいっ

実体経済が崩壊し、株式市場・金融市場にこれからダメ

そう強まり、埋まることはないと思います。

ージを与えることになります。
今、驚くほど株式市場は健全、このことは 2 つのこと

新型コロナで犠牲にされる子どもたちを意味しています。一つは貧富の格差が途方もなく拡大① 子どもは新型コロナのレセプター（受容体）である

していること、もう一つは投資資本主義、つまり虚の資

ACE2 酵素が著しく少ないため、感染しにくいし発症し本主義、資本主義が崩壊の危機に陥っていることを意味

にくいし、重症化しにくいことが少なくても昨年の 4、しています。

5 月にはわかっていたので、国連、ユネスコ、ユニセフ

子どもたちの将来を考えれば、日本経済へのダメージなどは「休校してはいけない、
学びの損失の方が大きい」

は世界最悪になります。感染者数も死者数も他国に比べと発信してきました。にもかかわらず、日本は 2 月 27

れば少ないのになぜでしょうか。

日、安倍（当時）首相の独断で休校措置の要請が行われ、コロナ直前、GDP の成長率、つまり経済を動かすエン

ほとんどの教育委員会が協議のないまま、上意下達的にジンは世界 170 位まで転落しています。国交省の書き換

休校措置をとり、学びが制限されました。3 か月、東京え（改ざん）で底上げしているので、実態はもっとすごに至っては 4 か月の無意味な休校が行われたのです。

い状況です。つまり世界最悪のところへ新型コロナが来

休校が行われた日の感染者数は 31 県でゼロです。ほとた。これが一つの理由です。

んどの国で、10 代以下の子どもの感染率は 1.2％、重症

もう一つ、これは私の個人的見解ですが、日本は感染も極めて少ない。にもかかわらず、日本では歌を歌って予防と経済の両立をはかってきたが、これは世界では絶はいけない、群れてはいけないという、ガイドラインは

対やってはいけないことになっている愚策です。なぜな

非科学的なものでした。9、10 月という時期に休校する

ら感染予防と経済を両立させる限り、感染も抑制できなとはどういうことか。
不登校や自殺が起きる時でもあり、

いし、経済も崩壊するからです。

そんな時に子どもを危険にさらしたのです。

一番重要なのは「隔離と自由の保証」です。検査で感染

子どもの感染の6割は家庭から。
4割は地域からであり、者を徹底的に隔離し、あとは自由にする。これによって

学校での感染はほとんどない。高校と中学校の部活はあ

社会は成り立っていく。ところが日本は、自粛自粛で、るが、学校での感染はほとんどが教師からです。

社会も経済も人の活動もすべて委縮してしまった。この一番有効な解決策は、教師へのワクチン接種だったがそダメージは非常に大きいと思います。

れも遅れてしまいました。

向こう 3、4 年のうちに世界経済は 4～7％の経済成長② ほとんどの国は 10 年ぐらい前から 1 人 1 台の端末が率が見込まれているが、日本は 2.5％という計算だった。

実現しているので、学校閉鎖 5 か月の間、オンライン授

ところが今年の 7～9 月はマイナス 3.9％だった。今年度業をしました。しかし日本でオンライン授業をした小中いっぱいマイナスで動く、つまりこれまでの予測以上に学校は 5％だったのです。

日本経済のダメージは深刻だということです。

学校閉鎖による学びのダメージが 、世界銀行やユネこういう社会に子どもたちを送り出すという責任は政スコにより計算されています。

府にあると思いますし、大人の世代にあると思います。

（スライド②、③、④参照）② 世界の国々では平均 5 か月の学校休校を行いました。
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ず学びの質を保障すること」です。これがなければ、多くの子どもたちが新型コロナの感染による犠牲ではなく、政治的な愚策による犠牲になってしまいます。
奪われた学びの権利と自由に生きる権利
もう一つは「学びの再革新」です。
一斉授業。1 人の教師が黒板に向かって書き、子どもの机が一斉に同じ方向を向いて座っている、これは世界では 30 年前に消えています。一
斉授業は 140 年前に成立したもので、単純労働者を安上がりに効率的に教育するシステムでした。
それが、グローバリゼーションで単純労働がなくなり、ベルリンの壁の崩壊以降、労働の型のピラ
ミッドが逆転した、これに備えるために、世界は「探究と協同」の学習者中心の教育に切り替え、
教育内容のレベルを引き上げました。しかし日本
はこれを 25 年間放置してきてやっと「アクティブ・ラーニング」でやろうとしているところに、これがコロナと重なったのでストップした。
しかし一方で 世界の富裕層の子どもたちは、5 か月

今一斉授業が残っているのは北朝鮮と、中国の農村部の休校と学びの規制により、最大 7 割、生涯賃金が増えとアフリカの南半分だけです。
日本は一斉授業に戻され、ている。全体が転落するからその見返りが富裕層にあが学びの質が劣化したと言わざるを得ないと思います。

ってくるからです。新型コロナは経済格差を拡大しているが、その数倍も教育格差を拡大しているのです。

日本の教育改革も 25 年遅れています。

⑤ コロナ禍で、孤立させられ、自由を奪われ、自分の中コロナ禍、子どもたちが最大の犠牲者にされているこに閉じこもってしまう子どもたちが増えています。

とに加えて日本経済が凋落している厳しい社会、子ども2019 年と比べて2020 年の小中高校生の自殺が3 割増

たちの学ぶ権利を保障し、将来への希望を育てる社会を加しました。2021 年度に入っても増え続けている。女子

築かなければいけない、これは急務です。

高校生の自殺は極めて危険であり、2019 年と比較するとアメリカの労働市場の変化を調べてみたところ、20102020 年は 2 倍以上です。不登校は 12 万人でとどまって年からの 10 年間、アメリカの労働市場における新規雇いましたが、今年は 20 万人を超えそうです。児童虐待

用は 1600 万人、そのうち高卒の求人はわずか 5 万 5000

も毎月 1 割ほど増えています。

人、つまり 98％が大卒以上しか求人がない。これが先進中国とインドの DV は、2019 年に比べて 3 倍以上に国の状況です。日本はまだ高卒の求人がある。これは喜増えており、日本でも似たような状況があるのではと推んでいいのでしょうか。つまり経済が転落しているから定されます。ネット・ゲーム依存症も増えています。

です。もし日本の経済を今より豊かにするなら、ゆくゆ

国際機関や各国教育機関は学びの機会を制限してはいくはすべての子どもたちが大学に行くことをどこかで保けないと警告しています。世界の教育関係者が共有して障しなければならない。日本の大学進学率は 64％（短大いるキーワードは「一人残らず学びの権利を、一人残らを含む）で世界第 44 位（2018 年、現在はさらに低下）。
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韓国 94％、台湾は 97％、カナダやオーストラリアは

第 4 次産業革命と教育市場の膨張：公教育の危機

大学進学率が 120％130％を超えています。35 歳、40 歳

一方、新型コロナ禍で、グローバル教育市場の膨張はになって大学に行くからです。もちろん、ヨーロッパの年成長率 14.7％が 34％から 37％に加速。年成長率が 2

国は原則的に大学の授業料が無料ですから。

倍以上になる予想です。IT 産業など様々な企業の草刈り

ところが、日本の教育予算は OECD 諸国の中で最低場になっています。

ライン。1970 年代までは、日本の教育予算の GDP 比は

公教育の IT 教育企業への委託と売却が世界的にすす世界でもトップだった。ところがそれが転落した。こうんでいます。スウェーデンでは公立学校の 2 割以上がいうところに構造的な大きな問題があります。

民営化、インドでは都市部の公立学校の 50%が民営化さ子どもたちが将来学び続けることが出来る社会にふされており、教師の大量解雇と安上がりの私立学校化がさ

わしい教育改革が必要です。

れています。こうしたところで学ぶ子どもたちに将来はありません。なぜなら IT による教育は低レベルであ新型コロナで加速する第 4 次産業革命

り、質の高い学びは保障されないからです。
日本でも経産省を中心にその動きが強まって
おり、簡単に言えば GIGA スクールです。
GIGA スクールは 1 校当たり何千万円という金を投入しているが何故通常の予算でやらないのか。なぜリースにしないのか、次の更新の時はどうするのか、その金はどこから出るのか、
こういった時のチャンスを IT 産業はねらっているのです。
どうやって平等公正な教育をするか、教育の公共性を守っていくか、極めて重要になっています。

「第 4 次産業革命」が新型コロナの中で加速度的に進行しています。
世界経済フォーラムの調査では、
2020 年段階で労働の29%が機械化（人工知能とロボット）されており、2025
年には 52％が機械化すると予想しています。
これまでの産業革命は単純労働を機械化した。そして失業者を大量に生み出しながらそれ以上の雇用も生み出した。ところが今回、決定的に違うのは、
頭脳労働を機械化する。従って新しく生まれる労働は今よりも知的高度になる。現在 12 歳の子どもがつく仕事の 65%は、今存在しない仕事（現在より知的に行動な仕事）になります。
だから国際機関や世界の教育省は「新型コロナ
で学びを規制してはいけない、より高い学びを保障
しないと子どもたちの将来はない」と警告しているのです。
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一人も独りにしない平等公正な教育と質の高い学びの保証
この 1 年半余り、北海道から沖縄まで各地の約70 校を直接訪問し、海外では 20 ヵ国約 50 校をオンラインで支援してきました。趣旨は、「一人も独りにしない、すべての子どもに質の高い学びを」「コロナ禍でも探究と協同を」ということです。
学力や家庭環境などの困難をかかえた学校で、子どもたちが支えあい夢中になって学ぶ、先生たちもそれを支える姿に感動しました。
子どもの学ぶ権利は生きる権利の中心です。
コロナ対策に万全を期しながらも、子どもの未学校でのコンピュータは利用するほど学力が下がる

来を奪わない、子どもたちの権利を擁護することを徹底

OECD・PISA の 29 か国の調査によれば、コンピューして行っていきたいと思います。

タの利用時間と学力の関係は逆相関を示しており、コン

最近、中学生高校生に「人権とはないか」と質問する

ピュータを利用すればするほど、読解力も数学も下がっと、ほとんどの子どもが「思いやり」と答える。

ています。

人権は思いやりではありません。私たちが掲げて勝ち

東京大学は 1 年間に 3000 人の入学者がいますが、オとるものです。

ンラインによる学生が 24 万人います。世界の大学は経

子どもたちと一緒に、人権が育つような、つまり憲法営体になっていますから、世界中でオンラインで儲けてが暮らしに、教育に生きるような社会をつくっていきたいるのです。だから途上国は IT 中心になってしまうの

いと思います。

です。先進国では IT を中心とした教育は一部しかやっ

参考：『第四次産業ア革命と教育の未来』ていません。普及するのは途上国であり、日本の GIGA

ポストコロナ時代の ICT 教育

スクールの現象は途上国かと思ってしまいます…。

（佐藤学著、岩波ブックレット）

利用のしかたによってはもちろん効果があるが、今のままでは確実に教育効果を減らしてしまいます。
なぜか？
① 現在のコンピュータの使い方が間違っている。
「教える道具」ではなく「探究と協同の道具」（学びの道具）に。
② コンピュータは深い思考、探究的学習には適していない。
③ コンピュータは学びを個人化することも要因として考えられる。
コンピュータを活用するのはとても重要ですが、その使い方を考えておかなければならないと思います。

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ません。

コロナ禍の学校と GIGA スクール
急増する「学校ストレス」
今年 10 月、文科省が発表した 2020 年度の「いじめ」の発生状況では、コロナで子どもの人間関係にも「密」

児玉洋介さんが避けられたということもあり少し減少したとはいえ、

東京教育総合センター

2 年前と同じ水準です。
2013 年以降、爆発的ないじめの増加に歯止めはかかっ

子どもにとっての学校の役割とはコロナ感染症のひろがりの中で、学校で行ってきたこていません。

とが家庭に押しつけられたことにより、「学校の役割」と小中学生の不登校も過去最高、2013 年から 8 年連続いうものが改めて鮮明になりました。貧困家庭の子どもの増加で 2020 年度には 20 万人近くに及びます。小中高

たちは食べることも困難になり、あるいは虐待が増えま生の自殺も過去最多。317 人（2019 年度）から 415 人した。子どもの体力ダウン、孤立、いら立ちなど、いろ（2020 年度）
、1 年間で 100 人も増加しています。子どいろな心と体の異変が小児科学会からも指摘されました。 もの死亡原因の第 1 位が自殺という状況が、日本の子ど
ただ当時、教育行政が課題にしたのは「コロナでも学もたちの置かれている特異な状況を示しています。

びを止めない」「学びの遅れをとりもどす」ことであり、

校内暴力、いじめ、自殺などの学校ストレスの状況が2013 年を前後して急上昇して起こっていいます。

「学校が休みでも家庭でできる」ということで、国から1 人 1 台のパソコン・タブレットが用意されるような状

校内暴力も、ここ数年、小学生のそれが中高生を大きく上回っています。
2013 年ごろからの日本の学校が子ど況がつくられました。
では、子どもの安全や発達保障はどう政策的に反映さもたちにとって安全・安心の居場所でなくなっている、れたのか。強いてあげれば 40 年ぶりに 35 人学級の実現

この状況を解明しなくては、事態は改善されません。

へという変化がつくられましたが、それも小学校での完全実施まであと 4 年かかるし、中学校・高校での計画は

この 20 年、学校と教育はどう変化したのか
2006 年 12 月、第一次安倍内閣のもとで教育基本法がありません。
コロナであってもなくても、子どもにとって学校はも「改正」され、教育の目標（学びの内容）を国（政府）

っとも安全・安心な居場所でなければなりません。

が定め、学校はそれに従って教育することにされました。
2007 年には全国学力調査（学力テスト）が復活しました。

国の教育政策の基本を示す中央教育審議会が今年１月2013 年ごろからということをたびたび言いましたが、に以下のような答申を出しています。

その前年末に成立した第二次安倍内閣による「教育再生」

学校は、が本格的にすすめられ、学校のありようが大きく変えら

学習機会と学力を保障するという役割のみならず、れてきたといえます。

全人的な発達・成長を保障する役割や、「競争意識の涵養」（受験競争、学力テスト競争と学力

人と安全・安心につながることができる居場所・セーフ

格差の広がり）、「規範意識の醸成」（学校スタンダード、

ティネットとして身体的、精神的な健康を保障するといブラック校則、体罰と懲戒）…。これらによる圧力、学う福祉的な役割をも担っていることが再確認された。

力競争とルールに従順な学校生活を子ともに求めてきた（2021・1・26 中教審答申「令和の日本型学校教育」の構築を目指して）ことが、子どもたちに大きなストレスを与えていること
これ自体はいいとしても、それがお題目にならず、子はまちがいありません。

どもの成長や人格形成にとってかけがいのない役割を果

道徳が教科になり（2017 年度～）
、新しい学習指導要

たしていくにはどうしたらいいか、を考えなくてはなり領が 2020 年度から小学校で、2021 年度から中学校、
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2022 年度から高校でそれぞれ実施されます。

かも文部科学省は枠組みをつくるだけで、その学習内容

今までは「教育内容の基準」（何を学ぶか）だけが示さや活用ソフトについては経済産業省が担っており、高速れていたのが、「教育方法の基準」（どのように学ぶか、回線環境の部分は総務省が関わっています。つまり経産アクティブラーニング）、さらに「学習評価」（何ができ省の背後にある予備校、塾などが市場参入し、NTT 等のるようになるか）までを国が管理し、子どもたちと学校

情報産業にも市場参入の機会を与えるものです。

に強いるようになっています。
高校から大学への接続、大学入試改革でも民間
教育産業の公教育への参入などがすすんでいます。
「つくられた競争」でゆがめられる
子どもたちの進路
東京の公立中学校の卒業生の進路状況を 30 年間追跡したところ、全日制高校への進学は一貫して 90％（都立 50％強、私立 30％強、その他国立や他県へ）。つまり 10％の子どもは全日制高校へは進学できないしくみが「定員」というかたちでつくられています。その子たちは定時制高校へ進学していたが、その定時制も廃校がすすんで、今

下図は経産省の資料ですが、文科省の領域に教育産業ぐ

は通信制高校への進学が大きく増えています。イ

るみで入っていく構図がよく見えると思います。

ンターネットの高校と言ってもいいかもしれません。5 年前に 1500 人で開校した広域通信制高校のN 高が、今や 18700 人 の生徒を抱える超マンモス校になっています。一人の担任が 150 人の生徒を受け持つ。ネットの授業だけで卒業できるという高校が、普通の高校生活から排除された子どもたちにあてがわれた受け皿になっており、これが子どもたちの「競争」の背後にシステムとしてあることも見ておく必要があります。
「学習の遅れ」キャンペーンと GIGA スクール
GIGA スクール構想とは、全国の小中学生 1000
万人に一人 1 台、4 万 5000 円のタブレットを配布

学校は、子どもの個人情報の巨大な集積システムと化す

し、全員がインターネットにつながってもダウンしない

GIGA スクール構想の到達目標を示すロードマップにような、高速インターネット回線を全部の学校に設置すは「1 人 1 台の端末から個人の教育データを収集し、分るというものです。この補正予算だけで 5000 億円。

析、最適な結果を 1 人 1 人にフィードバックする個別最コロナで学校を休んでも大丈夫とか、AI が一人ひとり適化された学びの実現」と書かれています。
「あなたに最に最適の学びを提供するから学力も向上するとか宣伝さ

適な学びを AI が示してくれます」というわけです。

れていますが、学校現場は大変な混乱状況にあります。

これまで、学校での学びは、疑問や考えを友だちや先

実はこの計画はコロナ以前に政策決定されていて、し生との対話・応答の中で学びに結びつけていたわけです。
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ところがインターネットによる学びというのは、タブレ

びと健やかに育ってほしい』という願いを持った、教師・ットを使った個人情報だけが収集され、毎日のドリル学保護者・元教員ら有志で、2017 年に「教育カフェ」を立

習や学力テスト、さらには健康状況、家庭環境など、子ち上げました。

どものあらゆるデータが集積され、解析され、そこから品川区がすすめる小中一貫教育によって子どもに「競AI が個別最適な学びを提供する。それがどういう根拠で争と管理」が押しつけられ、前倒し授業による子どもの出されてくるかはブラックボックスで見えない。

負担が大きく、学校スタンダードの管理が家庭にまで及学校は、オンラインシステムを使いこなせず振り回さ

び、遊びや「ボーっとしている自分の時間」さえ持てな

れていますが、最大の問題は、学びに関わるあらゆる情くなっています。
「子どもにとって、今の学校教育は、こ報が全国の子どもから吸い上げられ、ビッグデータとしのままでいいのか？」など、率直に話し合える場としてて集積され、AI 企業の市場とされていくという問題です。 実施してきました。
2000 年から品川区で始まった「プラン 21」という教高校ではすでに大学入試のシステムとして始まっています。

育改革の柱は「学校選択制」と、子どもの発達水準を無GIGA スクール構想は、学力競争を通じた子どもたち

視して小中の「6・3 制」を、
「4・3・2 制」とした「小の選別（ふりわけ）を一層すすめるシステムとして動き

中一貫教育」の推進です。競争と管理の教育により子ど始めています。

もに表れた見過ごせない現実 ―― テスト学力で学校や子どもが選別され、「決まりに従うよい子」を押しつけら

子どもたちの悲鳴と向きあえる大人にれ、子どもの人格形成に負の影響が大きく、いじめや小若者たちは、ネット上で「親ガチャ」という言葉で表中一貫校で相次いだ子どもの自殺、学校の特色としての現しています。自分はどの親のもとに生まれたかで、自音楽祭を終えて指揮をしていたその日に自殺した中学生

分の人生が決まっているということです。

など衝撃でした。

国連子どもの権利委員会から「社会の競争的性格から教育の現場にいない市民として、『子どもの人権を守る』

子ども時代と発達を守りなさい」「あまりに競争的な学校ことが出来ないかという問題意識を持ち続けていたので体制から子どもを解放しなさい」と重ねて指摘されていすが、憲法の人権は子どもの人権であり、守るための不ることを正面から受けとめ、大きなとりくみとしてすす断の努力を憲法第12 条は求めていることを、
私たち「子めていくことが必要だと思います。

どもと教育九条の会・品川」として確認しあい、カフェ
立ち上げから参加しています。
2017 年 6 月から「教育カフェ」を 14 回実施しました。保護者や教師、元教師、教育に関心のある区民など、「教育カフェ」の取り組みから見えた
コロナ禍での子どもと学校

毎回 10 数人～20 数人の参加です。
約束事はただ一つ、プライバシーは守るということです。
「教育カフェ」から見えた、コロナ禍での子どもの苦し土岐延子さんみ 教師の働き方と学校

子どもと教育九条の会・品川2020 年に始まるコロナ禍で、自公政権の失政の「一斉休校」と無為無策による人災が、学校と子ども・ 家庭に大きな犠牲・負担を強いたことは周知の事実ですが、分「教育カフェ」をなぜ始めたか

散登校とそれに続く一斉授業開始による子どもと現場の品川区の教育改革がすすめられる中、辛い思いをして大変さの実態を知ろうと、昨年の 7 月、9 月そして 1 年

いる子どもの実態の一端を知る中で、『どの子ものびのぶりに 11 月 28 日に「教育カフェ」を 実施しました。
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一斉授業再開後の学校では、3 か月の休校があったにこと」をアンケートに書かせたら「ドッチボール、折りもかかわらず、区の独自の学力テストを行う、休校中の紙ヒコーキ、鬼ごっこ」などと書かれていて、子どもが授業の遅れを取り戻すためと、詰め込みや 7 時間授業が遊びに飢えていることに気づき、1 時間たっぷり遊ぶ時行われるなど、子ども一人ひとりに向きあい、その困難間を与えたそうです。ゆとりのない現場での教師の英断

やストレスの経験を理解し共有することから授業を始めです。

るということは、おそらくできなかったでしょう。
・一斉授業では、40 人学級で距離を保ち「密状態」を

コロナ禍での「子どもの安全と学びの保障」

避けることは現実には無理があり、廊下に 1 列出し

１，「少人数学級を求める品川連絡会」て毎日列を移動しているという教師の話。

一人ひとりに寄り添う教育が必要なことがコロナ禍で・行事は中止や、子どもの意見を聞かずに縮小した形

一層明らかになり、全国で「少人数学級」を求める声が高まっていた中で、2020 年 9 月、
「教育カフェ運営委員

での実施などの問題。
・教師は朝の検温、下校後の消毒など業務が増えてさ会」を中心に、組合や新婦人と協力して「少人数学級をらに多忙に。

求める品川連絡会」を結成し、区議会への二つの請願署

・子どもはマスク生活、給食時の黙食、休憩時間の校名に取り組みました。郵送での署名依頼、各団体への依庭利用の制限や遊びも制限。

頼、また街頭署名で直接市民に訴え、1 か月余でそれぞれ 1,100 筆を超える署名が集まりました。

「学力向上と定着」を掲げる品川区立学校教育要領に① 「国に少人数学級を求める意見書」提出に関する請願

もとづく授業の中で、学校嫌いや勉強嫌いが増えること② 『子どもたちの安全と学びの保障』に関する請願が危惧され、
不登校はそれまでも年々増えていましたが、です。請願②では、一斉授業再開後の詰め込み授業が、一斉授業再開後に学校に行けなくなった子、不登校が子どもの負担・ストレスを増やしていることから、文科300 人を超え大きく増加しました。

省の学習指導要領を大幅に上回る品川区独自の品川区立小学校：121 人（2019 年度）→161 人（2020 年度）

学校教育要領を精選し、授業時数を削減し、大事なこと

中学校：195 人（2019 年度）→237 人（2020 年度）

は時間をかけて教えられるように、各学校で教育課程の合 計：316 人（2019 年度）→398 人（2020 年度）

編成を行えるように求めました。また区独自の少人数学
級と、子どもの心のケアのために養護教諭の増員と常勤「教育カフェ」に参加されたある祖母の方が、「今の学のスクールカウンセラーの配置、そして教員の過重労働

校では学習の進度と習熟が第一で、遊びは二の次。 コミを減らし、消毒作業など子どもの安全対策に欠かせないュニケーションができず共感や譲り合いなど感情の豊か

用務主事の増員を求めました。

さを経験できない状態」だと、子どもの成長・発達する

教育委員会は、品川区はおおむね 30 人学級だが、1 ク

権利が大事にされていない現状を心配する発言がありまラスでも 40 人いる学校は 1/4 あると認めました。しかした。学校が『子どもが楽しく学び遊べる居場所』ではし「少人数学級は多様性に欠けるというデメリットがあなくなっているということです。

る、多人数学級は多様性があるというメリットがある。

フリースペースに関わっている元教師は「低学年の 1，

国が決めれば従う」という姿勢で、意見書提出は不採択

2 年生が増加している」と話されました。
「友だちができにし、習熟度別授業で少人数指導をしているからと、現ない」「先生が怖い」という理由です。授業中「お腹が痛場の実態を真剣に考えずに、現状では問題ないとして②いのでトイレに行きたい」と言う子に先生が「何年生だの請願も不採択としました。

と思っているの！みんなどう思う？」と言われたと。教標準法改正で「35 人学級」となりましたが、2 月の新入学児童保護者会で、区内某小は「新 1 年生は 40 人学

師の心にもゆとりがなくなっているのです。

級」でスタートとの説明があったと知り、 3 月の教育委

一方、ある学校の高学年の教師が、「今、一番やりたい9

員会に「区立小学校における『35 人学級』の実現のためできるには」を、区民と共に学ぶ 2 度の「学習講演会」の陳情」を行いました。
「直ちに」はできないが、区も最には、それぞれ 50 人程の市民の参加があった。

終的には実現を目指すからと採択となりました。

③ 行政への陳情・請願などの行動に取り組んだ。

先に述べた学校は、今年度 1 年生で「40 人、39 人、④「子どもの権利条約」の『子どもの最善の利益』の立39 人」の 40 人学級編成。区内では 1 学級は、ほぼ 28～

場で子どもと向き合っている「チャイルドライン」の方々

29 人学級です。10 月の学校選択が始まる前にと、9 月にとの話し合いが持てた。

再び陳情を出しましたが、今度は「直ちに」実現はできないと不採択にされました。区教委は少人数学級が子ど問題点

もの成長と学びを保障することを理解していないのです。

① 子育て中の悩みや疑問を抱えている保護者の参加や現職の教師の参加など、参加者の輪を広げられていな

２，9 月、「教育カフェ」の緊急請願

いこと。

9 月 1 日の始業式に登校を控えた子は 395 人。9 月の② 区内の子どものための取り組みをしている団体や個半ばまでで子どもの感染者は68 人。
「すまいるスクール」

人とのつながりが弱いこと。

（学校内の学童保育）の感染は 8 人。4 月からの教師の③ 子どもと教育への関心を区内で広めることが出来て感染は 37 人。という品川の実態に基づき、全国的な「デいないこと。

ルタ株の感染爆発の中で迎えた 2 学期、子どもたちを守り、成長と学びを保障するための緊急請願」を 9 月議会

今後の課題に行いました。 請願項目の柱は、① 成果の④をきっかけに、今後区内の子どもに関わる

1，子どもを学校内感染させないため、教職員の頻回検査

様々な活動をしている団体や個人と子どもの実態についを求める。
（非常勤を含む）て情報を交流し合う機会を持ち、『子どもの人権を守る』

2，濃厚接触者を狭めず検査の実施を求める。

という一致点で連携していくことを目指す。

3，子どもの成長・学びを保障する柔軟な教育（品川区立② 子どもの実態から出発して行政への働き掛けを続け

学校教育要領の弾力化と授業時数の見直し）を求める。

る。

4，年齢に応じたコロナについての学びと、主体的に学校☆子ども人口が増えつつある品川区では、少人数学級

生活が送れるように子ども同士の話し合いや活動を保障

実現のためには、選択制を止め学区域の変更と小中する。 などです。

一貫教育が学校の統廃合で進められたことを見直し、議会での請願の陳述を申し込んでいましたが、紹介議

廃校の復元や新しく学校増設の必要など『子どもの員になってくれた二つの政党（共産党と生活者ネット）

豊かに育つ権利』が守られる街づくりを求める。

の議員が『子どもの人権』を守る立場で質疑し奮闘して☆「どの子ものびのびと豊かに育つ権利」を妨げていくれたのを、議長は「黙って 1 時間聞いていたので、陳る「小中一貫教育」そのものの見直しを求める。

述を聞く必要はない」として、区民の声を直接聞かない③ 参加する教師と保護者や、区民たちとの率直な交流で、という非民主的運営で不採択とされました。

子どもの人権と、教師の働き方・人権は、切り離せないという共通理解を広め、教師と市民とが手を結んで「ど「教育カフェ」4 年半のとりくみの子も健やかに育つことが出来る品川の教育」を実現す

成果と問題点、今後の課題

る市民運動への発展を展望した取り組みを目指す。

成果① 参加者が自由に子どもの実態や悩み疑問を話し合える場になっている。
② 品川の子どもの実態を知り、「どの子も健やかに成長
10品川区立〇〇学園

資料から・全国で初めての施設一体
品川区立学校教育要領

型の小中一貫校・総授業時数（指導要領比）＋125 時間 （学校によってはさらに多いところあり） ・英語時数 （指導要領比）＋70 時間 （小 1、小 2 も英語有り）
・学年別総授業時数（指導要領比）
小1＋75 時間、 小 2＋50 時間

1 年: 国語＋9、 算数＋4、 英語+35、 市民科＋19＊市民科とは、品川区独自教科（特別の教科・道徳、総合的な学習、特別活動）

・2006 年 4 月開校、2016
年 4 月義務教育学校に移行
・授業時数は指導要領より
1175 時間多い・教育目標

校訓
つかれたという言葉はその人を疲れさせ
もうだめだという気持ちはその人をだめにする
瞬間だけに生きその余韻に満足することは停滞の始まりである「国際社会で自己実現を崩れた温かみで果たす児童・生徒の育成」

心を埋め尽くすな・右は「校訓」

常にひとすじの意思を持とう
すきとおった心をもとう

リレートーク

今こそ憲法を生かすとき！
競争主義の中で苦しむ子どもたち
長堂登志子さん
沖縄県民間教育研究所所長

う特集をしています。
男子高校 2 年生が空手部の顧問の言動によって自死しました。その子のお母さんと、仲良しだった友だちのお母さんとが書いてくれました。勝利至上主義が幅をきかせており、お母さんが言うには「“優勝”の 2 文字しか価値がない。優勝させられなかったキャプテンというので、顧問から恫喝や毎日のようにラインがきて、追い詰められた」と。

沖縄は、県知事が新基地建設を不承認しても、防衛局

校舎の垂れ幕などには優勝者を掲げているが、勝ったは私人になりすまして国交省に声をかけ、裁判に勝とう

子だけが称賛され、負けた子は何も認められません。

としています。知事が「やめろ」と言えばやめなければ小中学校の部活も大変で、いじめが非常に多く起こってならない工事なのに、まったく聴く耳を持たない。

います。そのいじめも校則と絡んでいて、中学校のテニ

それと、「台湾有事」と言ってたくさんの自衛隊が入りス部に入っているある男子が眉毛が濃くてつながってい込んできています。学校でも、安全教育と言って自衛隊るのをからかわれるので、ちょっときれいにしようとしが迷彩服を着ておこなうという状況です。

ただけで、学校では「生徒指導にかかった。この子を試深刻ないじめの実態

合に出すか出さないか」と査問会のようになった。その沖縄県民間教育研究所が出している所報の『共育者』

後、部活に迷惑をかけたといって無視され、いじめられ、第 26 号（2021 年 6 月発行）で「今学校で何が！」とい謝らされた。その子が『共育者』第 27 号に思いを書い11

てくれました。
「僕には助けようとしてくれる親や周りのても、保育所は原則開所が求められました。しかし、幼人はいたけれど、学校では誰も助けてくれなかった。僕い子どもで「三密」を避けるのは困難で、消毒などの感は学校へ行けなくなったけれど、いじめた子は何の咎め

染対策業務が増大し、保育者は感染しない、させないともなく高校受験に挑戦しようとしている。不公平だ」という緊張感の中で、それでも子どもの発達は保障したい

書いています。そしてその子が「どうしても校長先生とというジレンマを抱え、ストレス・疲弊が広がりました。

話したい」というので、私が直接校長にお願いし、とり一方で、登園自粛要請で、子どもの数が通常の 2 分のあえず話はできるようになってよかったと言っています

1 から 3 分の 1 に減り、保育室が広く感じられ、ゆったが、しかしその子の傷はいえません。

りと子どもに関わることができたという体験をした保育

子どもが苦しんでいても、一人ぼっちのまま、相談す

者たちは、現状の配置基準・面積基準がいかに貧しいもるところがないのです。

のかということを身をもって感じることになりました。

子どもの声を聴かない学校

でも、その間、登園自粛要請で家庭保育をしながら、

この 10 年で沖縄の学校は大きく変わりました。学校

職場からはリモートワークを求められた保護者、特に母は子どもにとって魅力がないものになっています。

親はとても大変で、子育ても仕事もなんてとうてい無理、

大阪市立木川南小学校の久保敬校長先生の話も、沖縄

普段どれだけ保育所に支えられていたかを実感すること

でもまったく一緒です。
「学校は、グローバル経済を支えになりました。

る人材という『商品』をつくりだす工場と化している」。

登園自粛期間の後も、保育所では感染対策の手を抜く「お前ら外へ出たらこんなもんじゃないぞ」という恫ことはできず、そのしわ寄せは子どもたちの保育に影響

喝や「トイレに行く」自由もない状況。

しました。
「ダメ！」
「いけない！」などの禁止の言葉が「教師の言動がいじめを誘発する場合もある」という増え、日々の保育の制約も大きくなりました。特に乳児ことです。
「あんたも悪いんでしょ」と、どっちもどっちなどは、保育士がマスクで顔を半分隠してしまうため表論や誰も責任を持たない状況を、親が訴えています。特情を通してのコミュニケーションができない、という不に「スタンダード教育」を一生懸命やっている教師は子安も感じたり、あるいは、散歩に行けない、外遊びがでどもの声を排除します。
。

きない、
子どもの発達の節目となる運動会や生活発表会、家庭も経済格差がすすんでおり、家でも苦しく、学校卒園式などの行事も中止、見直しが求められました。

でも話を聴いてもらえず、子どもたちはすさんでいます。

また、送り迎えでの、保護者とのコミュニケーション

安倍内閣以来のいわゆる競争主義、学力テスト至上主も制限され、クラス懇談会や保護者同士のつながりの機義が、貧しい、差別され続けている沖縄の教育現場には会もなくなり、日々のたわいのないおしゃべりの中で解もろに来ているという感じがします。

決してきたことができなくなって、些細なことで保護者と保育士とが、あるいは保護者同士がいきちがったりす

コロナ禍で幼い子ども
保護者、保育士はることが増え、それが子どもたちにも影響を与えてしまっていると、多くの園から聞きました。
2．コロナ禍に乗じた保育制度・施策の後退
そんな中で国は、保育の規制緩和政策を継続強化し、実方伸子さんさらにコロナ禍に乗じて保育制度の後退をもくろんでい

全国保育団体連絡会副会長

ます。予測を上回って進行する少子化を口実に、公立保育所の統廃合・民営化をすすめる自治体が増えています。

1．コロナ禍と保育所の困難

その一方で、待機児童がいるからといって、70 年以上改コロナ禍で、保育はエッセンシャルワークであること

善されていない面積基準を、自治体の裁量でさらに緩和が広く認識されるようになりました。学校が休校になっし、詰め込み保育を容認する動きも出てきています。
12

保育の最低基準は、戦後直後の 1948 年に制定されたの賃金を月額 9,000 円上げるという施策を打ち出しましきり、子ども一人あたりの面積基準、4，5 歳児の職員配た。賃金改善に言及したことは評価できますが、現場に置基準（子ども 30 人に 1 人）は、73 年間一度も改善さは国の基準の 2 倍近い保育士がいるわけです。加えて給れていません。国際的にみてもとても貧しいものです。

食調理員や事務職員もいます。
実際には1人当たり3,000

また、保育所の開所時間は 11 時間が原則とされてい円程度のアップにしかならないといわれています。

ますが、保育士の労働時間は 8 時間なので、11 時間開所

9,000 円だけでは全く不十分です。

をカバーできません。そのため、多くの保育所では、国そもそも、保育士の給与の基準が低すぎるのであり、基準の 1.8 倍から 2 倍の保育士を園や自治体の裁量（負給与基準や配置基準を抜本的に改善しない限り、問題の担）で配置しています。

解決にはなりません。

＊保育所の居室面積基準（子ども一人あたり）

国の定める公定価格（保育にかかる費用） 2021 年―基準制定以来 73 年改善なし● 公定価格の本棒基準額＜2 歳未満児＞

所長：257,900 円、主任：240,108 円、・乳児室 1.65 ㎡/人 ・ほふく室 3.3 ㎡/人

保育士：205,530 円、 調理員等：176,200 円＜2 歳以上児＞
・保育室又は遊戯室＊基準を超える職員配置をカバーできない
1.98 ㎡/人＊昇給財源（処遇改善等加算Ⅰ）が 10 年目までしかない＊保育所の職員配置基準
4,5 歳児 30 対１● 事業費（給食、保育材料費等子どものための費用）

73 年改善なし

3 歳以上児：1,810 円/月

3 歳児 20 対 1 1,2 歳児 6 対 1 ゼロ歳児 3 対 1（給食費は実費徴収 4500 円/月）
3 歳未満児：10,527 円/月

保育士の配置定数は学校と異なり、クラス別の配置をとらないため、例えば 4，5 歳児が 35 人になっても学校

私たちは、「保育制度・条件の改善なしに保育の質の向のように 2 クラスになって保育士が 2 人配置されるわけ

上、子どもの安全と発達保障はあり得ない」という立場

ではなく、30 分の 35 という人件費が措置されるだけで、で、子どもたちのために今できる最善を追及し、学習を

私たちは皮肉をこめて「腕が 1 本分増えるだけ」という基礎に、国会請願署名や地域での要求運動にとりくんで話をします。

います。
、

2021 年度から小学校では 35 人学級が実施されるよう

コロナ禍という制約はありますが、子どもと保護者とになりました。たとえば子どもが 36 人になれば、18 人

保育者、ともにこれまでの実践や経験をふまえ、憲法をごとの 2 学級になります。2021 年の学校基本調査（概生かし、子どもたちの成長・発達、権利児保障を支えて数）では、公立小学校の 1 学級の児童数は平均 22.7 人といきたいと思います。

なっており、35 人学級がすすめばこの数はさらに下がっ

一斉休校とオンラインで学校はていくと思います。
4，5 歳児 30 人、11 時間の保育を、一人の保育士です
るなんてとても無理、どんなにがんばっても子どもの安内沼隆史さん

全も、一人ひとりの発達も権利も守れない、その不利益

東京都区立小学校教員

は子どもたちにと言うのが今の日本の保育の現状です。
3．声をあげ続け、改善の世論を広げる
これまで私たちは「保育所ふやして、
保育士ふやして」

9 月から一斉休校で突然オンライン授業にと声をあげ続けてきましたが、コロナ禍で、保育所・保東京・足立区で小学校の教員をしています。

育士の必要性が明らかになる中で、国はようやく保育士

足立区は 9 月より 2 週間の休校措置を行いました。
13

地域の保護者から教育委員会に対して、学校を休みに信や動画を見ている子どもたちがどこまでその授業を受してほしいという要望がたくさん来ていたということで、けているのか、子どもたちの個人情報の保護も責任が持このような措置になりました。しかし、佐藤先生のお話てないまま、1 か月のオンライン授業が行われています。

を聞くと、休校措置が科学的に意味がなかったのだといまた、足立区の場合、クロムブックは児童数しか配られていない、それも学校によっては機種が 3 種類に分かうことがわかります。
休校措置に伴い、GIGA スクール構想を少しでも前倒れている。本校では 1，2 年生は昨年度まで使われていししようということで、区内でも子どもたち一人ひとりたタブレットを配布し、3～6 年生が新しいクロムブックにクロムブック（タブレット）を配布するとりくみがすを使う、教職員は昨年度のクロムブックを使う。最新の

すんでいました。足立区は都内でも、おそらく全国的にものに比べると機能が遅れているわけです。
みんなで「おも、タブレットの配布が遅れている区でした。推進してじいさん」と呼んでいましたが、子どもが使っている物

いたモデル校のような学校以外では 1 教室に 40 台のパより動きが鈍い、映像もぼやけている、そんな状態で何ソコンが置いてある状態でした。ところが今年度に入っとかすすめていたのです。

て、あわてて一人ひとりに登録を行いました。

職員研修もあわただしいものであり、尻を叩かれる状

ところが、8 月の末になって、教育委員会の思いは「9態の中で、教員に対するハラスメントもたくさんあり、月から休校を行い、できればクロムブックを使ってオン

病気休職に入る者もいました。ギスギスしている職場がライン授業をすすめてほしい」ということでした。モデ

教員を追いこみ、子どもたちをも苦しめてきているといル校のような学校は何とか授業をやったようですが、そうのが現状です。

れ以外は 9 月 1 日の全校登校日にあわてて子どもたちに「不登校」というシグナル―人間らしく生きたいという願い―

クロムブックを配布し、その場で使い方を指導し、何とかオンライン授業を行おうとした学校もありました。
私の勤める学校ではとても無理だということで、休校
期間が終わった 9 月 13 日以降、希望する保護者・子どもにクロムブックを配布し、少しでも生配信の授業を送

鈴木はつみさんることにしました。休校期間があけた後も午前の 4 時間

山梨不登校の子どもを持つ親たちの会（ぶどうの会）

授業で、給食の後、子どもたちを帰していたので、午前の授業の一部、朝の会までを生配信し、各授業について

私は、わが子の不登校の経験から「親の会」をつくっは各担任や講師が 5 分間程度の板書を動画にとり、それて15 年目になります。
「ぶどうの会」という名前をつけ、を配信することで、登校していない子どもへの授業の保事務局をしています。

証をしようということにしました。

1. 感じたことのない異常事態

授業の保障も個人情報の保護も不安なまま

6 つのことをお話します。

しかし、各学校のとりくみにはかなり温度差があり、一つ目は、先の報告者にあったように、不登校の増加

一番進んでいる学校ではすべての授業を録画し、動画をが止まらず、過去最高の 19 万 6000 人を記録しました。

配信したところも何校かありました。しかし、動画を撮

これまでに感じたことのない、
異常な事態だと思います。

影する場合には、「保護者の確認を得ていますか」という「ぶどうの会」では、「不登校・登校拒否は過剰なストレ表示が出るわけで、保護者の確認がはっきりとれていなスを受けたことで発生した『心の傷』を防衛するために、い時は、校長が責任をとるのか教育委員会が責任をとる

主なストレスの発生現場である学校から家庭に本能的にのか明らかになっていない状態で、担当の教員がボタン退避した状態」だと捉えてきました。

をクリックするという状況が続きました。

不登校数は子どもたちの「学びづらさ、生きづらさ」

このように、教員にもすごいストレスがかかり、生配14

のバロメーターと、ぶどうの会では指摘してきましたが、そのバロメーターが今、「異常な事態」を示しています。
2.．学校での子どものストレスは限界、の声）〇先生ってね、大変なんだよ。毎日けんかをする子や泣く子の話を聞いたりしているんだから、それなのにぼ

教育環境・生育環境の根本的転換を

くが相談したら、先生は病気になっちゃうよ。だから子どもたちに現れる「不登校、暴力・いじめ・自殺」。

いいんだ。ぼくは我慢するから。

その具体的な現れはみな違いますが、その根底にあるも〇不登校の二年間は辛かった。頭の中は、いつもグルグのは、子どもたちに襲いかかる過剰なストレスです。

ル回って考えていた。でも意味ある二年間だった。
（息

昨年はコロナ禍の影響で暴力、いじめ件数は一時的に子の声）減少しましたが、この 4 つの指標全体は昇り続けて先が〇不登校の時、親はもっと放っておいてほしかった。木見えません。このまま進めば子どもたちの異常行動がさの上にとまって、こっちを見ていてくれるだけでよからに顕著化していくことが懸念されます。表出しているった。
（息子の声）「不登校、暴力・いじめ・自殺」の事後対策ではなく、《観ていて 僕らが歩む道のり》

その過剰ストレスの発生源である子どもたちの教育環境、〇自分の心と向き合って悩み尽くしたら、最後は自分で生育環境を根本的に見直し、変革して行く以外に道はな

決めるから。だから信じて。僕らの生きる力を、心のいと、これまでのぶどうの会の活動から受けとめてきた中から湧き上がる魂の力を。

感覚を、今回のデーターで再確認しました。

〇ねぇお母さん、学校には自由がないんだよ。
休み時間、

3. 国連子どもの権利委員会に届けた

ぼくはゆっくり絵を描いていたいのに、先生は外で遊「不登校の子どもたちの声」

ばなくちゃダメって言うんだ。

私が所属している子どもの権利条約市民・NGO の会〇中学校って、大人が決めた活動ばっかり･･･。始めからから提出した「統一報告書」の「補充レポート」に加わみんなで話し合って決めることがないから楽しくなった不登校の子どもたちの声についてお話します。

いの。
「自由に決めていいよ」って言うけど、最初から

このレポートは、私の息子のつぶやきも含めて、全国

大人が決めた枠があるんだよね。

の不登校の子どもたちの心から湧き上がる叫びでもあり、

4. 子どもの権利条約第 31 条の精神が生かされた

悲痛な告発でもありました。そして、国連は、「不登校の地域共同体の力

子どもたちの声」を受けとめてくれました。

不登校を体験した息子が、遊びの力で元の元気な姿に

今の日本社会では、不登校に対する世間の無理解や親蘇った体験です。

の育て方に責任を押しつける考え方や、子どもの資質に「学校に行きたい、でも行けない」と中学の二年間悩原因ありとする見方がありますが、国連の勧告（2019 年

み苦しんだ息子が、沖縄県の小さな島、鳩間島に転学し3 月）では、不登校を親と子どもの個人的責任に帰するて、１年間暮らし、「遊びは学び」を獲得していった体験

考え方を覆す内容を示しました。わが子の不登校で悩みです。この体験を通して、自然・風土・あそび・文化の苦しんでいる親たちに希望の光をかざしてくれました。

力、そして島人たちの人間力や学校の教育力によって息これまでに不登校の親の会（ぶどうの会）で掲げてきた子は生き返ったのです。
この体験はまさに、子どもの権利条約 31 条で掲げて「信じて任せて待つ」「適切な対応でどの子も必ず立ち上がる」ことに確信を持つことができました。

いる精神が遺憾なく生きて働き、発揮されている地域共

子どもの声をいくつか紹介します。

同体の力であることに、私は確信を持つことができまし《声の抜粋》た。子どもたちも、大人たちも人間らしく豊かに生きて〇辛かったことは、授業中さされて答えられなかったこ

いくために、今の現代社会で失われてきたものがそこにとです。今でも思い出すと胸がとても辛くなる。先生ありました。そこで気づかされたものをみなさんに伝えには、わかるようにやさしく教えて欲しかった。
（息子

たい、またそれを今の私たちの地域に取り戻したいと思15

っています。

ようにするための、オルタナティブかつ創造的な解決策

今、コロナの中でも、地域共同体の力は弱まっていなを模索すること』が掲げられていました。

いと私は信じています。

しかし日本政府は、それに応えてきませんでした。

※ 増山均さん（早稲田大学名誉教授）は,次のように呼子どもの権利条約市民・NGO の会からも声明を出しびかけています。

ました。

日本中から、子どもたちの悲鳴が聞こえてきます。ぼ6．子どもの権利条約を子どもたちの手に届けたい、

くたち、わたしたち「ゆっくりさせて！」「のんびりした

生かしたい

いよ！」
「いっぱい いっぱい遊びたいよ！」「もっとわ

不登校問題の課題解決を語るときに、不登校の原因はかるように教えてよ」と。
「あそび・遊び」は子どもの主

親や子どもにあるのではなくて、今の教育政策によって食です。
「子どもの権利条約 31 条」を子どもたちの手に生みだされた学校の生きづらさから発生してきたという届けましょう。31 条は、日本の子どもたちを救い、健康ことが、
ぶどうの会では共通の認識となってきています。

に育てていく土台であり、指針となるものです。今こそしかし、不登校の子どもは、「義務教育だから行かなけ

31 条の具体化を！みなさんとごいっしょに。

ればならない」と思い、学校に行けない自分をダメな人

5．コロナ禍での子どもの権利保障の視点間と思って、自己否定に陥ってしまいます。学校や世間～子どもの権利条約第12 条「子どもの声を聴く」
寄り添う対応は～の無理解から自己責任を問われ、とても辛くて、生きるか死ぬかの状態になってしまうことが多くみられます。

子どもたちの視点から対応を振り返ってみると、ある

不登校の子どもに限らず多くの子どもたちは、自分に日突然学校という場がなくなり、友だちとも引き裂かれ、権利があることに気づいていません。というよりも「知遊び場も奪われて、何が何だかわからない状況に追い込らされていない」ことが実情です。

まれてしまいました。子どもたちへは、わかりやすく状

日本の子どもたちを救っていくために、「子どもの権況を説明できる情報発信はほとんどありませんでした。

利条約」を子どもたちの手に届けたい、みなさんと一緒疑問をぶつける機会の保障もありませんでした。本来なに生かしていく取り組みを進めていきたいと、今、心新

らば、
家庭も学校も地域でも、子どもたちの声を聴いて、たにしています。

子どもたちと大人たちが一緒になって考え、コロナに立
ち向かっていくべきでした。それが子どもの権利条約の高校生の 6 割は 9 条を支持
高校生の憲法アンケートから精神だと思いますが、子どもたちを置き去りにしてきた教育行政のコロナ対策だと感じられました。
子どもは権利の主体であり、大人は子どもにかかわる

波岡知朗さん

すべての活動において、子どもの最善の利益を第一に考慮しなければなりません（子どもの権利条約 3 条、1994

全日本教職員組合

年批准）。しかし、新型コロナウイルス感染拡大という非高校教育研究委員会

常事態において、子どもたちの権利を置き去りにした施

全教は、子ども全国センターと高校教育研究委員会と策、対応がなされてきました。この傾向は世界的に認め共同で、今年の 2 月から 7 月にかけて調査を行い、全国られ、国連・子どもの権利委員会は、2020 年 4 月 8 日

から 17 の道府県 115 校の 5858 人の高校生の声を集めに「新型コロナウイルス感染症（COVID-19）に関するました。1977 年から日本高等学校教職員組合が 4，5 年

声明」
を出し、
子どもの権利を保護するよう求めました。

ごとに実施してきたもので、今回で 11 回目になります。

その中には、『子どもたちが休息、余暇、レクリエーショ

今回は公立高校のみで、私学の調査はできませんでした

ンおよび文化的・芸術的活動に対する権利を享受 できる16

が、高校生の憲法意識を聴き取り、授業やホームルーム、◆ 「憲法 9 条についてどう思うか」その理由は生徒会活動や学校行事等の場面で主権者教育をおこなう「今のままでよい」とした理由に、「これまでの平和学習際に生かすことができるようにしたいと思います。

などで戦争の恐ろしさや当時の人々の思いを知り、もう戦争の危険性があることをして欲しくないから」「広島平

主な質問と回答の特徴および分析

和学習を中学生で勉強していて、戦争の恐ろしさを知り、◆ あなたは日本国憲法を読んだことがありますか？

また当時の展示物を見て悲惨だったことがうかがえとて「ある」は前回までほぼ 8 割で推移してきましたが、今も怖かったので、変える必要はないと思います」など、

回大きく減少し驚きました。

授業や学校行事の学習から導かれた回答がいくつもあり、

2004 年2008 年

2012 年2015 年

2020 年

平和教育の必要性を強く感じるものになりました。
一方、

80.6％

78.8%

82.9％

81.3％

62.2％

「変えた方がよい」を選んだ高校生は、「周辺から攻めら「日本国憲法を読んだことがある」と答えた人が、初めれた時に防衛するには戦力が必要」「自衛隊を明記すべき」て日本国憲法を読んだのはいつ頃か？を聴くと、「小学など、防衛・自衛隊と関連した意見が多く見られます。

校」が初めて 2 割を切り、「中学校」が初めて 7 割を超◆ 憲法 14 条で、「やや差別がある」「差別がある」と答えました。
「高校」が増えていることも合わせて 考える

えた人は、どのような差別があると感じますか？

と、憲法を学ぶ時期が徐々に遅くなっているようです。

（複数回答）◆ 憲法の三原則の中で、大事だと思うものは何か？

今回初めて「障害の有無」という項目を入れたところ、「平和主義」(76.0%)、「基本的人権」(73.2%)が 7 割を超

なんと 70.2%。「人種・国籍」も大きく上がりました

えたものの、「国民主権」(54.8%)は低くなっています。

(69.9%)。これは大坂なおみさんの発言や「BLM（Black

これは、高校生の主権者意識の低さと関係があるように

Lives Matter）運動」が高校生にはとても身近な出来事

感じられます。

であったことを示していると思います。また、身のまわ◆ 憲法９条について、どう思いますか？

りには日本語を母語としない友だちがいることなど、高憲法を読んだことがある高校生の減少や、三原則のう

校生を巻く状況が大きく変化してきていることと関係がち「国民主権」が大事と答えた高校生が他より少ないこあると思われます。

となどから、憲法 9 条に対する考え方も大きく変化し「性別」(61.0%)も大きく増えました。これが大きく増えたかと思われましたが、結果的にはほとんど変わらず、ているのは、ジェンダー平等を求める声や LGBTq など

6 割の高校生が「今のままでよい」と答えました。

への差別を許さない思いが広がっていることによるもの
ではないでしょうか。

一方、「変えた方がよい」が 2004 年以降で最少になっていることは、憲法 9 条改悪の動きがすすめられてい◆ 憲法 26 条で、教育を受ける権利が「やや保障されることに対し「NO！」と答えているものと受け止めるこていない」「保障されていない」と感じるのは？

とができます。
また、「わからない」が増えていることは、「保障されていない」「やや保障されていない」を合わせ

情勢の変化に迷っている高校生が増えていると考えるこると 1 割程度になりますが、項目別にみると、「学費」ともできます。

(58.1%)が一番多かったのです。残念ながら公立高校しか調査できませんでしたが、それでも校納金が高くなって「今のままでよい」
2004 年2008 年

2012 年2015 年

2020 年いること や教材費などの教育費の自己負担増に加え、
進

43.9％

60.9%

63.0%

60.3%

60.0%

学等を考えると不安で権利保障されていないと感じていることを表していると思われます。

「変えた方がよい」
2004 年2008 年

2012 年2015 年

2020 年

ついで「いじめ」(53.1%)、「校則」(41.9%)が上位に。

11.9％

11.5%

14.4%

13.4%

11.5%

「いじめ」は依然として過半数の高校生が教育を受ける
権利の侵害であると捉えていることがわかります。
17

「校則」が、2012 年 16.1%→2015 年 10.1%→2020 年

うに学ぶ教科書である。しかし今の日本や世界では政府

41.9%と急速に増えている点も見逃せません。人権無視のいいように捻じ曲げられていたり事実を教えていないの理不尽な校則がここ数年で急増したということではなことが多い。そんな社会を変えたい。

く、今までこんなものだと我慢してきた高校生が「これ・若い人が政治に参加する社会にしたい。高齢化が進んはおかしい」と強く感じてきたことの表れと捉えるべきでいるが若い人の意見に耳を傾けないと日本は良い方向でしょう。4 番目に「教育内容」が入っていることから、に向かわないと思う。

自分たちの学びたい気持に教員や学校が応えていないと・無償で大学や専門学校に通える社会。貧困が今までよ感じている高校生が増えてきたと考える必要があります。 りも減っている社会。雇用状況や経済状況が安定してい◆ 憲法について、あなたはどう思いますか。

る社会。

「今のままでよい」は前回に比べて若干減ったものの・男女差別のない国になっていたらいいと思う。ジェン

3 割超います。9 条は「今のままでよい」が 6 割なのでダーの問題だけでなく家事育児は女性の仕事という認識

すが。一方、「変えた方がよい」と答え た高校生は前回も１つの差別だと感じる。北欧諸国のように男性も育児より若干増えています。

休暇のとれる国になっていくべきだ。

2012 年2015 年

2020 年・飢餓や貧困で亡くなる人をなくしたい。ちゃんとした今のままでよい

20.0%

35.3%

31.9%

家、環境で生活し、みんなに幸せに生きてもらいたい。

変えた方がよい

23.2%

13.8%

15.3%

・地球温暖化をこれ以上進めないように、世界中で植物わからない 他

56.7%

51.0%

52.9%

を植え、
地球に優しい資源を使い、再利用してまた使う。

◆「憲法は変えた方がよい」の理由について＜記述＞

・差別が少しでも減らしていけたらと思う。ネットへの「平和主義のスタンスは大切にしていきたいが、他国か書き込みも含めて。コロナが流行っている今、コロナ差らの侵略に脅かされないように交戦権は必要。
」「同性婚別という新たな差別も生まれている。

や夫婦別姓など、ジェンダーの多様について現実的では・障害のある方や在日朝鮮人などにもっと優しい日本にないから。
」「中国や韓国に武力で対抗できないからナメなってほしいと思います。また、シングルマ ザーや妊婦

られている。
」「アメリカの手によってつくられ、現在のさんにもっと優しくなって欲しいです。

日本にあっていないものもあるのかなとも思う。
」「自衛・アメリカにもう少し物を申せるようになっていてほし隊は戦争のためにあるのではないとしっかり明記すべきいと思う。日本で選挙に行く人が少なすぎるので、与えだから。
」「憲法が作られた時と今では価値観が違うから」られた権利なんだし、僕は選挙に行きたい。選挙に行か「環境など、たくさんのことが変わったから、精神的なない大人たちが日本を変えることなんてできないと思う。

障害・病気に対しての差別や偏見が増えていると思うか

・憲法 9 条が世界各国に広まり、全世界で武力を放棄し、ら。
」「学校内でのツーブロック禁止などが、どうもおか紛争・戦争のない世界になったらいいなと思う。

しいと思う。
」「LGBT の人に配慮がされていないため、◆ まとめ

平等とは言えないから。
」などなど…。

調査結果から、高校生が憲法に対して持つ意識の中心◆10 年後くらいを想像して、これからの日本・世界をは「平和」であることがわかります。そして、憲法 9 条

どのような社会にしたいか書いてください。

だけでなく憲法全体が日本の平和を支えていると強く感・核兵器禁止条約に参加して欲しい。10 年後は戦争をしじ、その継続を強く求めていることがよくわかります。

ていそうな予感が少しする。平和で国民が安心、安全な憲法を今のままでよいとする高校生も、変えた方がよ

生活をできるようにしてほしい。

いとする高校生も、みなとてもまじめに考え、現在の日

・私は歴史教育を変えたい。歴史はこれまで日本や世界本社会の課題や、自分たちが社会人となる未来を真っ当が起こしてしまった過ちを二度と繰り返すことのないよなものとするために今何をすべきか、政治家や大人に改めてほしいことが率直かつ切実に書かれています。
18

「連行」ではなく「徴用」を用いることが「適切」であヨーロッパなどで起こっている気候危機を食い止めるる。です。

ための若者たちの動きや、多様性の尊重、ジェンダー平

これで、2014 年の改訂教科書検定基準（政府見解に基等、同性婚の問題など、新しい動きに敏感に反応し、よづいて記述する）にもとづいて教科書検定をさせると、く考えていることがわかります。

国会の論議で萩生田文科大臣（当時）が答えました。

高校生の意識は調査を行うたびに変わっています。その変化は、自分たちが確実に未来に向かって進んでいく

2．高校教科書などへの「訂正申請」の圧力

主人公であることを意識していると受け止めることができます。教職員や大人が正しく受け止め、ともに社会を日本維新の会は、教科書の記述に「従軍慰安婦」「強制変えていくことに立ち上がることがとても大切だと感じ連行」などがあるものを答えさせ、検定を待たずに、今させるものでした。

使っている教科書を訂正するよう要求しました。例えば
以下のような教科書です。
日本史 A
従軍慰安婦等：七点中三点

学校の教育と結びつけて考えていきたいと思います。

強制連行等：七点中七点、新たな教科書攻撃と国家による「検閲」

日本史 B

従軍慰安婦等：八点中二点
強制連行等：八点中六点

特に中学の歴史教科書と高校の現在採択中の歴史総合の教科書については教科書名と発行者を答えさせ、政府参考人から次のような答弁を引きだしました。

鈴木敏夫さん
子どもと教科書全国ネット 21 事務局長

○串田政府参考人「教科書の記述が、今回閣議決定された内容に基づく記述となっていない場合、教科書検定規則で、教科書発
行者が訂正申請を行わなければならないものと規定されている。仮に訂正申請がなされなかった場合、文部科学大臣が訂正の勧告を行うことができるという旨の規定がある。
」

１．中学校社会科教科書への攻撃
検定がすでに終わっている教科書について、政府が用語を権力的に変えさせるということが起きました。
山川出版『中学歴史 日本と世界』の「従軍慰安婦」
に関する記述を「新しい歴史教科書をつくる会」が問題にし、教科書会社に対する「訂正勧告」を文部科学大臣

文科省はこれを受けて 5 月、中学社会、高校の地理歴が行うよう申し入れたのが、最初です。
「慰安婦」はどこ

史、公民科の教科書を発行する 15 社の編集担当役員をにもあったが「従軍慰安婦」と強調すると、日本だけが対象に「臨時説明会」を行い、「6 月末までに（必要に応じ）訂正申請」を行うよう求め、申請しなければ訂正勧強制して軍が関与したとみられるという理屈をたててい告をだす可能性があると、圧力をかけました。

ます。

本来、
「訂正申請」とは、検定の過程で、誤記誤植やデ

日本維新の会共同代表の馬場伸幸幹事長が 12 月に国ータが変わった等の際のいわゆる微修正です。今回のよ会で代表質問をし、「河野談話は虚構まみれの作文」だとうな文科省からの「示唆」は、「記述を訂正しろ」というし「これが元凶だ。これを変えないと、中国や韓国とのことだと、教科書会社は受け取りました。

歴史戦に勝てない」などと、政治的な思惑を露骨に述べています。その馬場氏が 4 月に質問主意書を出し、用語

3．一連の動きをどう見るかについて答弁書（新たな「政府の見解」）
を出させました。
政府見解は二つあり、①「従軍慰安婦」の用語は、単（１）「訂正申請」の結果に「慰安婦」が「適切」である。②戦時労働についてのはほとんどが書き替えています。ただ、教科書会社も工「朝鮮半島出身の労働者の移入」は「強制連行」または

夫しています。

教科書会社もはじめは抵抗しましたが、10 月の発表で

19

・「戦地に設置された日本軍向け「慰安施設」と下線

ど、に加え、教科書問題でのスタンスを示し「日本会部を追加した（山川出版日本史B「詳説 日本史」）

議」などの右翼改憲勢力へウイングを広げようとの思・「いわゆる従軍慰安婦」の記述は残し、注釈で「日惑があります。また「従軍慰安婦」や強制連行は、現

本政府は、『慰安婦』という語を用いるのが適切

在主として韓国と対立している問題であることも見であるとしている」との政府見解などを付記した

逃せません。

（清水書院「私たちの歴史総合」）

４）河野談話の空洞化

・「国民徴用令」が適用されない中国人の強制連行に

政府は、1993 年の河野談話を継承するとしながら、

ついては、明確に記述した

談話にもられた「いわゆる従軍慰安婦」などの用語使（実教出版「高校日本史A 新訂版」）

用を禁止することを通じて、「慰安婦」への日本軍の関・名指しされた東京書籍の教科書には「慰安婦として与や強制性を消し、河野談話を空文化しようとしてい従軍させられ」が残っているます。つまり「われわれはこのような歴史の真実を回（２）教科書介入の新段階とねらい避することなく、むしろこれを歴史の教訓として直視

１）政府の意向でいつでも教科書記述などが変えられしていきたい。われわれは、歴史研究、歴史教育を通るじて、このような問題を永く記憶にとどめ、同じ過ち

今回の訂正申請は、教科書発行者の自主的申請の形をを決して繰り返さないという固い決意を改めて表明

とっていますが、明らかに政府・文科省による強要の結する。
（河野談話）」を否定し、日本の侵略加害の事実果であり、これまでの検定の上に「政府見解」検定（検を覆い隠し、戦争を反省する意識を子どもたちはもと閲？）が幅広く行われたことになります。

より国民の中から消し去ろうとするものです。

「慰安婦という記述は不適切」などと、研究者でもない政府が簡単に決めて用語や書き方を変えさせるなどは、

また、河野談話に述べられたことが、日本社会で総括され実践されてこなかったことが問題の根底にあ学問研究に対する冒とくです。

ります。

今回のようなことが、常態化すれば、政府見解で教科
書記述がいつでも変えられる。
つまり、検定だけでなく、

４．取り組み政府の時々の意向で、いつでも“手軽に”教科書記述にこの問題で、「従軍慰安婦」など歴史用語の教科書記述

介入でき、国定教科書に限りなく近くなります。

に対する政府の介入に抗議し、政府見解とそれに基づく

２）高校教科書への攻撃
小中学校の教科書は、検定と、採択の際に教育委員会

訂正申請承認の撤回、2014 年改定検定基準の廃止を求を押さえつければ、育鵬社などを採択できたが、高校のめる（要求書）」の団体賛同を子どもと教科書ネットが提教科書は基本的に学校現場の意見が大きい。今は形式的起し、予想以上に賛同団体が集まり 220 団体になり多様に教育委員会にかけますが、基本的には学校現場の意向な団体から、また聞きつけた海外（韓国）やドイツ在住が尊重されています。

の日本人の「ベルリン・女の会」からも寄せられ、政府

小中学校の場合は、「つくる会」系の教科書を採択させるに提出しました。記者会見後、脅迫メールまで来ていまという“対案”があったが、高校教科書の「明成社」はす。これには法定措置を考えています。

レベルが低すぎてこれを選べとはいかない、ということ

戦前の帝国憲法には学問の自由などなかった、学問ので、このような強権的なやり方をしてきたと言えます。

自由を認めれば神権的な天皇制が崩れるからです。いま

しかも来年度（2022 年）から高校は新教育課程に入る

また、学術会議会員の任命拒否問題など、日本の民主主

ので、地歴・公民科すべての教科書を網にかけて攻撃し義、学問研究の自由に関わる問題として、より広いベーてきたのです。

スでの運動へ発展させるため、問題の発端となった国会

３）政治的思惑が背景にあったかで新しい衆議院議員をも巻き込んだ院内集会などをさらに計画しています。

萩生田前文科大臣らの元々の体質もさることながら、憲法問題への対応、選択的夫婦別姓問題見送りな
20

教科書問題であると同時に、今の政治動向と密接に関多いんじゃないかと思いました。その人たちにどうした係している問題として取り組んでいきたいと思います。

らもっと興味を持ってもらえるのか、広められるのかを考えていきたいと思いますし、これからも署名活動を頑張っていきたいと思っています。

政府は核兵器禁止条約に署名・批准を！

まだまだ知らないことも沢山ありますが、これからの世代である私たちが行動を起こしていかなければならな
いと考えています。

あやのさん
ちひろさん

これからも平ゼミの皆さんと一緒に学んでいきます。
以上です、ありがとうございました。

東京高校生平和ゼミナール★ 東京高校生平和ゼミナール高校 3 年のちひろです。

★ 皆さんこんにちは。東京高校生平和ゼミナールの委

私からは、
学校内で行った「声をあげよう！高校生署名」

員長をしています高校 2 年生のあやのといいます。よろの取り組みについてお話したいと思います。

しくお願いします！

東京の平和ゼミナールでは、来年の 3 月までに 2000

これから高校生平和ゼミナールの紹介と全国高校生平筆を集めることを目標に掲げました。街頭での活動はも和集会などについてお話したいと思います。

ちろんですが、身近な学校から署名を広げていくことに高校生平和ゼミナールは高校生が平和や社会の問題に意味があると思い、11 月の 2 日間にわたって実施しましついて学び、交流している平和学習サークルです。東京

た。学校の中庭で生徒のみで行い、2 日間で 266 筆を集や愛知、広島などで活動しています。7 月には沖縄でもめきることができました。1 日目は 7 人、2 日目は 5 人

結成されました。

のメンバーで取り組みました。

毎年、広島や長崎で全国高校生平和集会を行なってい当初は校長先生も含めた先生方とも協力して取り組むます。ただこの 2 年間は、コロナウイルス感染拡大のた予定でしたが、生徒指導部の方から、「教職員が手伝うのめ、オンラインで開催しました。

は学校全体の思想として受け取られてしまう」と言われ8 月の全国高校生平和集会では被爆者のお話を聴き、てしまい、実現ができませんでした。しかし、多くの仲

私たちも日本政府に核兵器禁止条約の署名、批准を求め間が署名の趣旨に賛同をし、共に声をあげてくれたことる高校生署名に取り組むことを確認しました。

で今回の結果に結びつけたのだと思います。

実際に 10 月に原宿で、11 月に吉祥寺でその高校署名

署名を集める中で、普段は社会問題に全く関心が無さをしてきました。何回も署名活動をしてきた人たちにコそうな人でも快く署名をしてくれたり、話をしてみると、ツを聴くと「とにかく頑張る」「声をかけ続ける」という一人一人が自分の考えを持っていて、今の社会の在り方話が出てきて、その気合いや度胸を感じて、とてもかっを模索している姿がありました。

こいいと思いました。同じ気持ちで頑張っている中高生

核兵器は今すぐになくすべきではないと言った意見もの皆さんと共に活動できることがとても嬉しいですし、ありました。しかし、この条約はすぐになくすのではな

楽しいです。

く核兵器そのものを違法にしたものであると伝えると、署名活動をしていて、足を止めて署名をしてくれた方々

核兵器自体には反対だからと署名をしてくれました。

は必ず「頑張ってください」と応援の言葉を言ってくれ

今回の取り組みによって、若者が署名に対する抵抗感ました。その言葉に励まされて、やる気もとても湧きまをなくし、社会の問題をより身近に感じてほしいと思いした。
ただ声をかけても通り過ぎて行ってしまう人も多くて、ました。私自身も対話をしていく中で、さらに学習を深めていかなければいけないと実感をしました。

そういう人たちは核兵器禁止条約について知らない人が学校やメディアが、禁止条約や核兵器関連のニュース
21

を積極的に取り上げてくれないのならば、私たちが先頭の仲間遊びを大事にしてきました。

に立って広めていかなくてはいけません。

この会館の前にあった日本テレビが移転し、その跡地

ご支援の程よろしくお願い致します。

が「番町の森」という子どもの遊び場になりました。樹
木が豊かで、芝生や小山があり、木でつくったすべり台
やブランコ、トランポリンなどがあります。小さな畑もあります。樹木にかけられた名札も子どもたちの手作りです。幼児や小学生は木の遊具で遊び、大人は木のテー
ブルと丸太の椅子に座ってコミュ二ケーションしていました。日本テレビが「今までお世話になったので地域に還元します」といってつくったそうです。子どもたちや住民のためにと、樹木や芝生を植え自然を回復し、子どもたちに遊び場と居場所をつくったのです。
みなさん、今日の帰りに是非見てください。
私は、今日学んだことを地域での行動力にします。

「こども家庭庁」とは？
警戒しながら見守ろう
池田香代子さん
翻訳家、教育子育て九条の会呼びかけ人
2019 年に国連子どもの権利委員会から働きかけがあ

会場発言からったこともあり、政府から「こども庁」をつくる構想が子どもの遊びを大切に出ていましたが、それを「こども家庭庁」にしようというのです。これは、大変憂慮すべきことだと思います。

梶原政子さん「こども庁」は、虐待を受けた方などが意見を述べ、子どもの権利条約市民・NGO の会「子どもを個人として、社会で育ちを支援していく」ということのはずだったのが、右のほうから「これは左翼

調布市から来ました梶原と申します。学校や保育や専の陰謀だ」というような話がたくさん出てきた。
『正論』

門家のお話を聞いて実態がよくわかりましたが、これか

12 月号には、「親学」の高橋史朗氏が「左翼政策 こども

らどうすればいいのかと考えます。高校生のお話、若い庁」という文を載せているようです。世界平和統一家庭方からの話を聞くと本当に元気をもらいます。

連合（元の統一教会）が出している新聞の社説に「子どまず私ができることは、地域に帰ってきょうのことをもの問題は家庭の問題でもある」というのもあり、こう話し、できることがあれば実践したいと思います。

いうこともあって変わったのだと思います。

今、子どものからだや視力がおかしくなっているとい若い人たちが、家庭を営み子どもを育てる経済的条件

われています。コロナもありますが、子どもたちがさらが奪われている状況のもとで何を言うか！と思います。

に外遊びをしなくなったのです。私は、子どもの権利条2017 年に自民党の文教族が中心になって出した「家庭

約 31 条の会で、「子どもの遊びは主食です。人間性が育教育支援法案」、これはつぶれましたが、地域が家庭の中

つのは遊びではないか」と思って、子どもたちの地域でにまで押しかけていき、「家庭がちゃんとしろ」などとあ22

れこれ言えるような法案でしたが、これを思い出します。
各地でこれに類した条例が五月雨式に実現していて、が楽しくなる、思考・探究が好きになる。最後は教科が好きになる。数学が好きとか文学が好きとか。

心配です。
「こども家庭庁」は本当に子どもの為になって子どもにとって学ぶことは生きる希望の中心です。学

いくのか、警戒しながら見守っていかなければいけない

びに希望を見出した子は決して崩れません。

と思います。

教師の支えも重要ですが、より重要なのは、子どもが仲間同士で支えあう、学びの尊厳を大切にする関係づくりをしていくことです。

質問への答えと まとめの発言

政治がひどくても、教育はこれまで現場の力でもって〇 佐藤学さんきた。その現場の力がここ 10 年ぐらいとても弱まって★ 高校生から「日本の教育予算はいつから諸外国に比います。どうやって現場の力をとりもどすか。

べて少なくなったのか」との質問がありました。

それと何よりも重要なのは、子どもは日本国憲法が主

敗戦直後、世界最低の経済力しかなかったにもかかわ張する主権者、権利の主体だということ、それを尊重す

らず、日本の公教育費は世界一だったのです。これが日る社会をつくることだと思います。

本の奇跡的な復興と民主主義や文化の発展にどれほど寄与したか。政府予算に対する比率は 10％以上、GDP 比〇 児玉洋介さん

でも 5.5％でした。その当時、ヨーロッパの平均は 3.2％

私も「こども家庭庁」には関心を持っていますが、くらいですからダントツにトップだったのです。

虐待の問題などを口実にしながら、子どもたちの情報を

しかしこれがどんどん減り始めたのが、
1984 年の臨教

どう集め管理するか、いわゆる「子どもデータベース」

審（臨時教育審議会）です。国が公教育に責任を持たなの構築という話が、すでにデジタル庁、内閣府、厚労省、くなった。昨年 2020 年、軍事費が初めて文教予算を抜

文科省のプロジェクトによって動き始めています。

きました。GDP 比 2％になれば、世界第 3 位の軍事大国

どういう情報を集めるのかというと、
成績、
健康状態、

になります。文教予算が減れば軍事費が高くなるというあるいは悩みごと、発達障害など、親の収入、水道料金

構図です。せめて OEGD 平均並みの 4.2％、今より 1.5の滞納とか、非常に多岐にわたっています。子どもが個倍にしたい。これを回復しなければ、日本の未来はない

人として発達していくための大事な情報や権利が丸ごとと思います。

AI や企業の管理にゆだねられ、それを行政が提供してい★ もう一つのご質問はお母さんから「子どもが勉強嫌

くということです。

いで困っている」というものです。

そういうことと並行しながら、専門性を持った教師やまず、学ぶ意欲のある子どもと意欲のない子どもがい

福祉職などの役割もそっくり奪われていく、ということるわけではない、というように見方を変えていただきたを考えなければならないと思います。

い。学ぶことが嫌になった子どもは、競争の文化の中でそうなった。大事なことは、どうやって競争の文化を協〇 土岐延子さん

同の文化に変えるかです。

「35 人学級の陳情をする中で、当事者の保護者や子一人も独りにしない，一人残らず学びを支えあう、そどもたちとつながっていますか」という質問です。

ういう学校にするには、授業のしくみも子どもたちとのこれが一番厳しいことなんです。

かかわり方も、子ども同士のかかわり方も変える必要が当該学年の保護者同士も対面の保護者会がなくてお互あります。子どもたちは学びあう喜びを経験すると、みいを知らない、私たちも当該校の保護者を知らない、とんな学ぶことが好きになります。

いう状態で、当事者の声を聴くことが出来ていません。

まず第一歩は学びあう喜び、わからないことを学び教

しかし、当該校の組合員との話しあいを持ったり、校えあったり一緒に探究できる。その次には学ぶこと自体

長にも電話したりしています。10 月には学校選択が始ま23るので、このままでは当該校は来年度も 40 人学級編成

考えるか、一つのテーマにしています。

になるだろうと懸念し、9 月に連絡会として陳情を行っ東京都が「東京都子ども基本条例」をつくりました

たのです。

が、これは内容的には結構いいもので、子どもの権利条
約の精神をどう生かすか、条文の中に本質をコンパクトに書いています。子どもの声を聴かなくてはいけない、
学びの権利も保障しなければいけないという条例になっ

集会アピールています。例えば品川の方々も、ぜひこれをどう生かす
提案か、ご参考までに発言します。

川上千惠さん★ 2015 年に安保法制が強行されたあと、心あるものが集まって、九条地球憲章の会を2017年に発足しました。

三多摩子育て・教育問題連絡会

9 条の精神は、そもそも一国平和主義なんていうものではなく、まさに世界に平和をつくろうという呼びかけでもあったはずだという思いで、つくりました。それを解閉会あいさつ説したブックレット『地球平和憲章 日本発モデル案』

子どもと平和のために（花伝社）を出しました。ぜひお読みいただきたい。私9 条を世界にたちはこれを国内だけでなく、国際的に広める運動をしようとしています。
2022 年 1 月にはアメリカの研究者、堀尾輝久さん

2 月にはイタリアやアフリカの方々と連携して、日本発教育学者 教育子育て九条の会呼びかけ人の案を一つの素材にしてそれぞれの地域で平和を考えよう、そして世界的な平和憲章をつくろうという運動をしきょうはありがとうございました。みなさんのご発言ています。

を聞きながらたくさんのことを考えました。

「九条の会」は国内への呼びかけを中心にしています

私は、子どもの権利条約市民・NGO の会、九条地球憲

が、私たちはそれを国際的に広げようとやっていますの

章の会の代表もやっております。今日の集会も、基本的で、ぜひ皆さんにも参加していただきたいし、お力添えには子どもと平和に関わることと思っており、とてもあをいただきたいと思います。

りがたかったと思っています。

9 条は日本が敗戦の中でつくったというだけではなく、★ 高校生のご発言は本当に力強く思いました。
私たちも今読み直せばまさに地球時代という現代、核兵器禁止条

若い人とどう連帯していくかがこれからの課題です。

約が国際法として成立したという現時点で、あらためて山梨の鈴木さんや梶原さんの発言にかかわり、お話し

9 条の意味を考える必要があります。

たいと思います。私たちは、、『国連子どもの権利条約と「核はいらない、武器はいらない、戦争はいらない、

日本の子ども期』という本をまとめました。国連の勧告

暴力はいらない、平和に生と各地からの基礎報告書を重ねながら、勧告の意義、運きる権利こそ」と訴えてい動の意義が国際的にも生きており、日本国内でも生かします。閉会のあいさつとしていかなければならない、という思いでつくりました。

ては異例でしたが、地球憲ご紹介したいと思います。

章のことを話させていただ「こども庁」については、池田さんがきちんと問題点きました。

を提起され、児玉さんが受けてくださいました。

みなさん、きょうは本当

子どもの権利条約市民・NGO の会は 2022 年 1 月 22にありがとうございました。

日に研究会を開きますが、そこでも「こども庁」をどう
24

アピール

いまこそ憲法を生かすとき！
子どもたちの人権・学ぶ権利・幸福追求の権利を守ろう
新型コロナウイルス感染症のひろがりから 2 年、多くの人が仕事を失い生活困窮や廃業に追い込まれ、医療を受けられず自宅で亡くなる人も続出するなど、痛ましい事態が引きおこされました。それは、公的責任を縮小・放棄し自己責任をおしつけてきた新自由主義政策の問題点を浮き彫りにしました。
そのしわ寄せは何よりも子どもたちに及んでいます。
子どもたちは、幼児期に大切な触れあい、遊び、群れて育ちあう貴重な機会を奪われました。
教育産業の参入により、学校では一律なタブレット授業のおしつけや、子どもの成績や活動を丸ごとデータ管理する
動きが強まっています。
コロナ禍のもと、家庭の貧困やネグレクト、競争と管理の教育、未来への不安などにより、2020 年度の小・中・高校生の自殺は 499 人で過去最高になり、今年もさらに増加の傾向にあります。今年度、退学・休学に追い込まれた学生は 5000 人を超えています。
こうした状況のもと私たちは、保育や教育の本来の姿や、学校と地域の役割について改めて考えました。
友だちや先生、地域の人たちとの交わりを通して育まれる感性や、豊かな育ちを支える保育環境をつくりましょう。
少人数学級を早期に小・中・高校のすべてに実現させ、特別支援学校の設置基準の改善、特別支援学級・通級指導教室の教員配置基準の拡充を求めていきましょう。ICT の活用を含め、教職員の専門性と学校現場の自主性を尊重した教育をすすめましょう。
「こども庁」の創設が打ち出されていますが、国が子育て・教育を一括管理・統制するしくみづくりではなく、子どもの権利条約がしめす「子どもの最善の利益」を第一に置き、子どもが権利の主体として育つことができる体制と、子育て・教育予算を大幅に増やすことが求められます。
岸田自公政権とその補完勢力が、“コロナ”を利用した「緊急事態条項の創設」や「9 条に自衛隊の明記」をかかげ、「憲法改正」を声高に叫んでいます。
米中の緊張関係などを口実とした軍事優先政策のもと、「敵基地攻撃能力の保持」をうたい、沖縄を「防衛・攻撃の拠点基地」として、日本がアメリカの戦争に加担する危険が強まっています。
日本学術会議新会員の任命拒否や、教科書と教育への新たな統制の動きも見過ごすことはできません。
子どもたちや市民の自由な学び、思想・表現や行動の自由など人権と民主主義の圧殺をはかり、戦争への道を突きす
すむ政治を止めなければなりません。
国民の要求は、“コロナ感染症”の収束と医療・福祉の充実や生活の保障であり、「改憲」ではありません。
高校教育研究委員会の「高校生憲法アンケート」（2021 年）によれば高校生の 6 割が「9 条を変える必要はない」とこたえています。
「日本政府は核兵器禁止条約に署名・批准を！」と高校生が署名を集めています。
2015 年の「安保法制」強行に反対して立ちあがった市民運動が、「市民と立憲野党の共同で政治を変えよう」との動きに発展し、先の総選挙では、野党共闘が比例得票数でも議席数でも 4 年前から増加し、今後の政治変革に向けて重要な土台を築きました。
今こそ、憲法を生かす時です。
子どもたちが安心して、のびのびと学び育つことのできる学校や地域をつくりましょう。
憲法と人権・民主主義が大切にされ、子どもたちのしあわせと平和な社会をつくるために、力をあわせましょう。
2021 年 12 月 18 日
「憲法と子育て・教育を考えるつどい」参加者一同

教育子育て九条の会 呼びかけ人「憲法と子育て・教育を考えるつどい」
東京実行委員会

池田香代子（翻訳家）、 池辺晋一郎（作曲家）、 上原 公子（元国立市長）， 尾山 宏（弁護士）、佐藤 学（教育学者）、
田中 孝彦（教育学者）、 暉峻 淑子（経済学者）、 藤田 英典（教育学者）、 堀尾 輝久（教育学者）、槇枝 元文（元日教組委員長、故人）、三上 満（元全教委員長、故人）、
山田 洋次（映画監督）

青木英二（東京の教育を考える校長・教頭経験者の会）
川上千惠（三多摩子育て・教育問題連絡会）
児玉洋介（東京総合教育センター）
土岐延子（子どもと教育九条の会・品川）
前田裕子（婦人民主クラブ）
宮村 博 （東京・教育の自由裁判をすすめる会）

25