40％以上

口

35～40％未満

30～35％未満

25～30％未満

20～25％未満

20％未満

高齢化率（65歳以上人口割合）

キーワード

受任調整会議、本人の意思に沿ったチーム支援、個人情報への配慮

区分

単独・委託（社協）

高齢化率

28.8％

地域包括支援センター

4か所

日常生活自立支援事業利用者数

21人

障害者相談支援事業所

7か所

療育手帳所持者数

957人

精神障害者保健福祉手帳取得者数

534人

三島市

(2018年度末時点、日常生活自立支援事業利用者数は2018年度実績）

後見保佐

補助

任意後見

150人

114人

31人

5人

0人

（2018（H30）年12月末時点）

数

4件

8件

6件

1件

本人の意思を尊重し、本人を中心としたチーム

内

高齢者

2件

6件

4件

1件

障害者

2件

2件

2件

0件

支援に向け、本人が大切にしてきたものを事前に訳聞き取り、マッチングに活かす「価値観シート」を開発。

③市民後見人養成状況
養成者数（累計）後見受任者数

法人後見支援員（実働数）

日常生活自立支援
事業生活支援員
（実働数）

23人

0人

11人

2人

（養成数：2018（H30）年度末時点。
）（法人後見支援員・日常生活自立支援事業支援員数は2019（H31）年４月時点。
）▶個人情報への配慮
社協に中核機関を委託する際、個人情報の扱いについて、三島市個人情報保護審議会に諮問。

専門職団体との連携「価値観シート」を開発

家裁との連携件（8月末時点）協議体︑合議体の設置

2018年

意思決定支援

2017年

不正防止
︵効果︶

2016年

▶本人を中心としたチーム支援のための当事者団体との連携度討する場「コーディネート委員会」を、定期開催。

都道府県等との連携

年

2019年

申立の必要性を検討、成年後見人等候補者を検

個人情報の取り扱い②市長申立て件数「コーディネート委員会」

モニタリング・バックアップ▶適切な後見人等候補者を検討する

親族後見人支援①成年後見制度利用者数

任意後見制度

３．事例のポイント

補助・保佐の活用

２．成年後見制度の関連状況
利用者数
（合計）

親族申立の相談・支援

62.02㎢

後見人候補者推薦

積

受任調整会議面

相談受付の工夫

109,965人

法人後見口

市民後見人養成人

広報・相談︑窓口周知

１．自治体概要

市町村長申立要

他制度との連携調整

Ⅰ． 概アセスメント・
支援検討

適切な後見人等候補者を検討する「コーディネート委員会」

定住自立圏域取組

三島市（三島市成年後見支援センター）

条例の制定

自治体名

計画の策定

人

町村

既存機関の活用

市
市
市
20万人以上 10万人以上 10万人未満

政令市・特別区

145

Ⅱ． 中核機関立上げのプロセス
時期

概要

2017（H29）年

社協にて、勉強会・視察等を経て、法人後見受任を開始。
司法専門職団体による権利擁護相談会を開始。

2018（H30）年

成年後見ネットワーク勉強会を開始（年６回） Point 1
第３回からは勉強会に「中核機関等機能検討会議」と名称追加。

2019（H31）年
２月

中核機関（コーディネート委員会）の具体的な運営についての会議
三島市役所個人情報保護審議会へ成年後見制度利用促進にかかる事務や委託する際の個人情報取扱について諮問し、承認を得る。

2019（R1）年６月

三島市成年後見制度利用促進基本計画を策定

2019（R1）年10月

三島市成年後見支援センター運営開始。
第１回コーディネート委員会を開催（以降月１回開催）。

2019（R1）年11月

三島市成年後見支援センター説明会を開催。

POINT

Point 2

Point 3

基本計画の策定は、中核機関の体制整備に必要

Point 1
勉強会には、行政、社協、専門職、家裁、金融な財源を確保する上で、財政当局の理解を得るなど重要なポイントになっています。

Point 3機関、農協、自治会連合会、民生･児童委員協議会など多くの関係者が集まりました。勉強会の主ター説明会」を開催しました。

なテーマは次のとおりです。
①発見から選任まで
ト調査

機能②申立書付票、アンケー③成年後見制度利用促進計画、中核機関、各団体のニーズ⑴など※③以降は、「中核機関等機能検討会議」を兼ね成年後見制度利用促進・中核機関について（静岡家庭裁判所⑵

沼津支部）

三島市成年後見支援センターについて
模擬コーディネート委員会⑥「成年後見制度利用促進・中核機関・中核機関等機能検討会議について

２事例⑶

成年後見制度利用促進連携協議会について⑷

三島市成年後見支援センターへ期待すること（静岡家庭裁判所）て開催されました。

Point 2

1 46

＜説明会概要＞④ニーズ調査結果、中核機関の⑤中核機関の設置・運営、地域連携ネットワークの構築

センター設立直後に「三島市成年後見支援セン関係者の前で実施した「模擬コーディネート委

中核機関等機能検討会議での協議は、関係機関員会」には、地域包括支援センター、自治会長、とのネットワークや連携の強化を進めました。こ

民生・児童委員、医療機関、金融機関、行政等がの協議が、市の「成年後見制度利用促進基本計出席、「どのように支援や対応方針を検討してい画」の策定や、個人情報の取扱いの検討につながるのか知ることができた」、「このように検討くだっていきました。

さるのは安心」等の声がよせられました。

Ⅲ． 三島市における体制の特徴について
１．中核機関の体制社協への委託により中核機関の整備を行いましと実施

た。運営事務局を担う社協の担当者は係長１名、⑵

成年後見制度に関する相談対応

主任１名、主事補１名（兼務、３名中２名は社会⑶

市民後見人候補者名簿の作成・管理福祉士資格保有者）です。

⑷

関係団体との連絡・協力体制の構築⑸

コーディネート委員会、連絡協議会の開催

運営事務局の主な役割は、次のとおりです。
⑴

成年後見制度利用促進に関する事業の立案

２．適切な後見人候補者を家裁に推薦する仕組みとしての「コーディネート委員会」
三島市成年後見支援センターには「コーディネ⑴申立の必要性の検討ート委員会」が置かれており、毎月１回開催され⑵申立人の検討ています。

⑶

成年後見人等候補者の検討

委員会は、弁護士、司法書士、社会福祉士、市⑷

市民後見人候補者名簿登録の選考の高齢・障がい部門市長申立て担当者で構成され⑸

その他ており、委員会の主な役割は次のとおりです。

リレー方式の検討、チームのモニタリング等

147

３．
「価値観シート」の取組な協議を行いました。
三島市成年後見支援センター

受任調整においては、①コーディネート委員会

価値観シートＱ１

一番大切にしてきたもの（過去）、しているもの（今）

内容

過去

今人

門職団体を選別もの浪費）

時間

る（速さ）

こだわり

②団体に「価値観シート」→③本人と候補者が面接→④申立書の候補者欄に候補者氏名を記載して申立、という流（譲れないこと）

夢

れで取り組みはじめています。

生きがいしてもらいたくないこと

その他
Ｑ２→を示した上で団体より後見人等候補者の推薦を得

お金（想い・節約でケースの課題に応じて後見人候補者に適した専

支援者に大切にしてもらいたいこと（どんな支援者を希望しますか？）Q 「価値観シート」を開発した背景をおしえてくださいＡ

人の価値観は、環境に応じて、あるいは時間軸の中で変化をしていきますが、芯の部分は三島市では、本人を中心とした支援となるよう変化をせずその人そのものになっていきます。

適切な候補者選びの際に使用する「価値観シーまた変化した部分では、その方の影響を受けたト」を開発しました。本人の大切にしてきたもの（過去）、しているもの（今）を知るために、「人」「もの」「お金」「時間」「こだわり」「夢」「生きが環境や人が存在します。そこから、ご本人がどのように生きて「今」ここに存在するのかを理解するためのツールとして、また支援者のコミュニケーい」等の項目について情報収集するシートです。

ションのツールとして、使「価値観シート」の利用方法やマッチングへのって頂こうと思っています。

活かし方については、家庭裁判所とも事前に詳細

４．自治体が有する個人情報の取扱い
三島市役所は、社協に中核機関を委託する際、提供する理由又は必要性」、「個人情報の利用・提自治体内で扱っている個人情報を中核機関と共有出先」について三島市個人情報保護審議会に諮り、する際の扱いについて、「中核機関で扱う個人情承認を得ています。（※個人情報の扱いについて報について」、「情報共有の対象者の範囲」、「外部は、ポイント解説「個人情報の取扱」（P.256）をご参照ください。）

担当者より社協が法人後見を進めていたので、市も共に進めることができました。専門職の協力を得ながら、時機をうまくとらえることがポイントだと思います。
型にあてはめず、各自治体の実情にあった形で推進できるとよいと思います。

1 48■参考URL

連絡先

三島市社会福祉部福祉総務課
TEL：055-983-2610

三島市社会福祉協議会
055-972-3221

成年後見支援センターTEL：

URL：http://mishimashakyo.jp/publics/index/149/