添付 1
保険監督者国際機構（IAIS）「包括的枠組みに関連する監督文書の改定案」に関する損保協会意見番号

損保協会意見（和文）

損保協会意見（英文）ICP12 および関連コムフレーム基準

FSB の Key Attributes の要請に即した改正を行うといWe agree with the intent of making amendments in lineの変更案に関する全般的コメント

う趣旨には賛同する。しかし、破綻処理計画の策定にwith the FSB's Key Attributes requirements. However,

おいてプロポーショナリティを適用して対応すべきと

proportionality should be applied in the development of

考えており、破綻処理計画への対応によって実質的にa resolution plan to avoid excessive loading that is not

意義のない過度なロードが発生することは回避していsubstantively meaningful.

ICP12（市場からの退場および破綻処理）
1

ただきたい。
2

ICP12.3、ICP16.15 に関する質問：

Recovery and resolution "planning" requirements がす

We agree with the proportionate application of recovery

ICPs は効果的な保険監督のための最 べての保険会社に比例的に適用されることに異論はな

and resolution "planning" requirements for all insurers.

低要件を定めるものであり、比例的い。ただし、保険セクターではシステミックリスクがHowever, given the relatively low likelihood of systemicな方法で実施、適用されることが期発現する可能性は相対的に低いことに鑑みて、保険会

risk arising from the insurance sector, a proportionate

待されている。すべての保険会社に社の性質、規模、複雑性、ソルベンシー状況等を考慮

response should be taken, considering the insurer's

対し、一定の再建・破綻処理計画要して比例的に対応すべきだと考える。

nature, scale, complexity, and solvency position.

るか。プロポーショナリティがどの

なお、recovery and resolution "plan"の策定要件を含む

It is not appropriate for the IAIS to uniformly prescribe

ように適用されるべきか、および／監督措置の策定に際しては、各法域や保険会社の特性

requirements for the development of supervisory policy

または、どのような場合にそのようを十分に考慮する観点から、IAIS が要件を一律に定め

measures, including the requirement for theな計画が必要とみなされるべきか、ることは適切ではない。

development of a recovery and/or resolution "plans"

件を比例的に適用することに賛成す

説明と詳細を示されたい。IAIS は、

from the perspective of fully considering theICP ガイダンスの最終版や支援文書

characteristics of each jurisdiction and insurer.

（アプリケーションペーパー）において、このフィードバックを検討する可能性がある。
3

CF12.4.a に関する質問：再建計画はすべての IAIG に対して破綻処理計画の策定を求める点

We strongly oppose the requirement that imposes all

すべての IAIG に要件となっていについて強く反対する。

IAIGs to develop a resolution plan.

る。破綻処理計画は、（IAIG として添付 1
保険監督者国際機構（IAIS）「包括的枠組みに関連する監督文書の改定案」に関する損保協会意見のステータスにかかわらず）破綻した場合、システム上重要またはクリ

破綻処理計画はシステミックリスクの発現の防止を主

We understand that the main purpose of the

ティカルと評価される保険会社につ眼としていると理解しているところ、万が一破綻した

development of a resolution plan is to prevent the

いて、最低限策定するよう義務付けとしても、金融安定に与える影響が限定的な保険会社

emergence of systemic risk. Imposing a uniform

られている。IAIG の性質、規模、複について一律に破綻処理計画の策定要件を課すこと

requirement to develop a resolution plan on insurers

雑性から、たとえシステム上重要では、明らかに政策目的を超えた措置である。

that, even if they were to fail, would have only a limited
impact on financial stability, is clearly a measure that

あると評価されなくても、（監督当

goes beyond the policy objective.

局や破綻処理当局が不要と判断しな

仮に破綻処理計画の策定対象を広げる議論を行うとしい限り）すべての IAIG が破綻処理ても、その検討基準は「IAIG か否か」ではなく、「破計画の要件に服すべきであるとの推綻の際の影響度合い」であるべきであり、根拠もなくEven if we were to discuss expanding the scope of the定が成り立つ可能性がある。すべて全 IAIG に対して計画の策定要件を課すことはナンセン

development of the resolution plan, the criteria shouldの IAIG に対しても破綻処理計画のスである。

not be "whether or not the insurer is an IAIG", but rather"the degree of impact of the insurer's failure to the

策定を求める要件または推定を導入する可能性について、賛成か反対

IAIS が定めるべき要件としては、各国当局が、各保険financial stability". Therefore, it would be inappropriateか。意見を伺いたい。

会社の破綻の際の影響について検討するプロセスを有

to groundlessly impose such a requirement on all IAIGs.

することを求めることまでであり、それを受けた政策措置について IAIS が要件を一律に定めることは、各法

The scope of the IAIS requirement should be limited to

域や保険会社の特性を十分に考慮する観点から適切でrequiring jurisdictional authorities to have a process toはない。

consider the impact of each insurer's failure. From theperspective of fully taking into account the

また、FSB が公表している"Key Attributes Assessment

characteristics of each jurisdiction and insurer, it is not

Methodology for the Insurance Sector"の EC 11.1 でappropriate for the IAIS to uniformly prescribe

は、すべての G-SIIs および破綻した場合にシステム上requirements for policy measures of the development of

重要またはクリティカルとなりうるその他の保険会社

a resolution plan.

に対して、再建・破綻処理計画の策定を求めていると認識している。

In addition, we understand that EC 11.1 of the FSB's"Key Attributes Assessment Methodology for the添付 1
保険監督者国際機構（IAIS）「包括的枠組みに関連する監督文書の改定案」に関する損保協会意見
また、"2023 Resolution Report"に記載されているよう

Insurance Sector" requires the development of recoveryに、FSB は、G-SIIs の特定を中止したことから、破綻

and resolution plans for all G-SIIs as well as other

処理計画策定の対象となる保険会社リストを作成してinsurers that could be systemically significant or criticalいると認識している。そのため、すべての IAIG に対し

if they fail.て破綻処理計画の策定を求めることは FSB の動きとも整合していないと考える。

We also recognize that, as stated in the "2023Resolution Report", the FSB has discontinued theなお、GFIA も 2024 年 1 月に"Insurance: a unique

identification of G-SIIs and is instead developing a list ofsector"と題した報告書を公表しており、保険セクター

insurers who are subject to making a resolution plan.のシステミックリスクは銀行セクターよりも非常に小Therefore, we believe that requiring all IAIGs to develop

さく、一般に個々の保険会社が重大なシステミックリ

a resolution plan is inconsistent with the FSB's

スクを引き起こすことはないとしている。

consideration.
The GFIA's report published in January 2024 titled"Insurance: a unique sector" also concluded thatsystemic risk in the insurance sector is much lower thanin the banking sector, and individual insurers do not
generally create material systemic risk.

5

ICP ガイダンス 12.3.1 の変更案に関監督当局および破綻処理当局によって管轄区域の破綻

We support that the supervisor and resolution authority

するコメント

処理態勢が整備されることを支持する。

have in place processes and procedures for resolution
at the jurisdictional level.

14

ICP12.4 の変更案に関するコメント

破綻処理実行可能性評価を実施するにあたっては、監In conducting resolvability assessments, we believe it is

督当局と管轄内の保険会社との事前のコミュニケーシ

important to determine content and frequency throughョンを行い内容・実施頻度等を決定することが重要とprior communication between the supervisor and考える。保険会社からの情報提供を求める場合は、充insurers within its jurisdiction.

分なリードタイムが確保される必要がある。

Sufficient lead time should be ensured when requesting
information from insurers.

添付 1
保険監督者国際機構（IAIS）「包括的枠組みに関連する監督文書の改定案」に関する損保協会意見
質問番号 2 にも記載の通り resolution plan の策定要件

As we have explained in our answer to Q2, from theを含む監督措置の策定に際しては、各法域や保険会社

perspective of fully considering the characteristics ofの特性を十分に考慮する観点から、IAIS が要件を一律

each jurisdiction and insurer, it is inappropriate for theに定めることは適切ではない。

IAIS to uniformly prescribe requirements for thedevelopment of supervisory policy measures, including
the requirement to develop a resolution plan.

15ICP ガイダンス 12.4.1 の変更案に関破綻の実現可能性も考慮の対象に含めるべきであり、2The likelihood of an insurer's failure should be included

するコメント

ポツにその点を追記すべきである。具体的には以下のin the factors to be considered. We suggest revising the修文を提案する。

second bullet point, as follows:"the insurer’s risk profile, solvency and risk"the insurer’s risk profile, solvency and risk management

management mechanisms"

mechanisms".

ICP ガイダンス 12.4.1 および 16.16.2 に、"TheWhile ICP Guidance 12.4.1 and 16.16.2 state "Thesupervisor and/or resolution authority may also decide

supervisor and/or resolution authority may also decideto require resolution plans for a minimum share of its

to require resolution plans for a minimum share of its

insurance sector."とあるが、minimum share of its

insurance sector", we would appreciate clarification on

insurance sector の意味するところが理解できないため

exactly what the "minimum share of its insurance sector”

解説いただきたい。またこの文言を導入した背景があis. In addition, if there is any background behind theればご教示いただきたい。

introduction of this phrase, we would appreciate yoursharing it.