平成２２年川西町議会
第１回臨時会会議録

平成２２年７月 ８日

平成２２年川西町議会第１回臨時会会議録 (開 会)
招集年月日

平成２２年７月８日

招集の場所

川西町役場議場

開平成２２年７月８日

午前１０時 宣告

１番 松本史郎

２番 香川明英

３番 島田育浩

４番 宗行正昭

５番 今田吉昭

６番 寺澤秀和

７番 森本修司

８番 杉井成行

９番 中嶋正澄

10番 芝

11番 大 植 正

会

出席議員

和也

欠席議員

12番 石田晏三

地方自治法第町長 上田直朗

121条の 規定

教育長 森杉衛一により説明の福祉部長 山嶋健司 産業建設部長心得 寺澤伸和

ため出席した

会計管理者心得 松本雅司 総務課長 森田政美

者の職氏名

企画財政課長 西村俊哉 上下水道総務課長 中川栄一

本会議に職務

議会事務局長 高間隆弘

副町長 松本ひろ子
理事 嶋田義明のため出席した者の職氏名モ ニ タ ー 係 増井 肇

本日の会議に別紙議事日程に同じ

付した事件
会議録署名
議員の氏名

議長は会議録署名議員に次の２人を指名した
1番

松本史郎 議員

２番
- 2 -

香川明英

議員

（午前１０時００分
議長（森本修司君）

開会）

皆さん、おはようございます。

これより、平成２２年川西町議会第１回臨時会を開会いたします。
会議に先立ち、１２番 石田晏三議員より本臨時会への欠席届が提出されていますので、御報告させていただきます。
ただいまの出席議員は１１名で、定足数に達しております。よって、議会は成立いたしましたので、これより会議を開きます。
町長より臨時会招集についての挨拶を受けることにいたします。
町長。
町長（上田直朗君）

おはようございます。きょうは、大変御苦労さんでございます。
本日、川西町議会第１回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には、参議院選挙の期間中であり、大変お忙しい中でございますけれども、御参集くださいまして、まことにありがとうございます。
本日提案いたしますのは、水道事業給水条例の一部改正と公営住宅建替工事の請負契約の締結案件、そして、６月３０日付で専決処分いたしました平成２２年度一般会計補正予算の承認案件の３件でございます。
後ほど御説明申し上げますので、どうぞよろしく御審議賜りますようお願いを申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
議長（森本修司君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定によって、１番 松本史郎君及び２番 香川明英君を指名いたします。
日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、これに御異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（森本修司君）

異議なしと認め、本臨時会の会期は、本日１日間と決定いたします。
これより議事に入ります。
日程第３、承認第６号、平成２２年度川西町一般会計補正予算の専決処分についてを議題とし、議案の朗読を省略し、当局の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

今臨時議会に上程いたしました議案等の提案要旨につきまして御説明申し上げます。
それでは、まず承認第６号、平成２２年度川西町一般会計補正予算の専決処分についてでございます。４ページ、最終ページを御覧願います。
歳出の部でございますけれども、これは、企業の収益悪化によりまして、法人- 3 -住民税の確定額が前もって中間納付していただいておりました額を大きく下回りましたために、予算を超えて還付金が発生したことに対応するものでございまして、日々還付加算金が発生いたしますことから、議会の直前ではございましたけ
れ ど も 、 ４ １ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し て 専 決 処 分 さ せ て い た だ い た も の で ご ざ います。
歳入の部につきましては、地区改良事業の残地処分による財産売り払い収入として１８万円を計上し、残余につきましては、前年度繰越金を充当させていただ
いております。
この専決処分について承認を求めるものでございます。よろしくお願い申し上げます。
議長（森本修司君）

提案説明が終わりましたので、ただいまより承認案の審議に入ります。
質疑ございませんか。
芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

ただいまの町長の説明のとおり、税金の還付分が発生したから、そのための処理ということあります。そこで出てくる歳入額のところでの残地処分の歳入額の確保ですけれども、これは、歳入枠を確保ということで、今説明は聞いてますけれども、実際、具体的に残地について売り払いをしていく方
途とか、あるいは計画とか、その辺が既に出ているのかどうか。まず、具体的な活用ですね。その辺について御説明いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

地区改良事業をずっと進めておりまして、住宅と住宅の間に小さな面積が残っておりまして、それをどちらかの家にとってもらうことになるわけですけども、それらにつきまして、まだ残っておる部分がちょっとございますので、今それを整理をいたしておりまして、それぞれ解決し次第、契約を締結して、そして納金してもらうということで進めております。地区改良の残地がそういうこととでちょっと残っている部分がありますので、それらの処分でございます。
そうした部分があるかどうかも今調査をいたしておりますので、今後も出てき次第、それらの分について、そうした処分で個人の分に変えていきたいと、こういうふうに思っておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。
お諮りいたします。
- 4 -承認第６号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成全員により、本案件は、原案のとおり承認することに決しました。
続きまして、日程第４、議案第３８号、川西町水道事業給水条例の一部改正についてを議題とし、議案の朗読を省略し、当局の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

続きまして、議案第３８号、水道事業給水条例の一部改正についてでございます。
１枚めくっていただきまして、これは、従来開発によります給水区域の増加に伴いまして、町の給水施設への負担が大きくなることから、造成業者等から施設分担金をいただき、給水施設の増強等に対応してきたところでございますけれど
も、今般の人口の動向並びに経済情勢にかんがみまして、施設分担金を廃止し、宅地開発や企業立地を推進することによって町の活性化を図ってまいりたいと考えているものでございます。
どうかよろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
議長（森本修司君）

提案説明が終わりましたので、ただいまより議案の審議に入ります。
質疑ございませんか。
芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

給水条例の一部改正で、施設分担金を開発業者に課していたものを廃止をするということです。目的は、町長の説明のように、そういった開発の抑制につながるような措置を廃止して、開発を進めていって地域の活性につなげていくということであります。
それはそれとしまして、そういう取り組みというのは、従来、年度当初から計画をしてて、例えば今般、年度当初の議会にかける場合は、年度途中の議会にかかりますけれども、実施は来年４月１日とか、そういうふうに、普通は計画的に実施されるものがごく自然な形だというふうに私は思いますが、今この提案がこの時期に出てきて、そのまま即交付という形になってのことでありますから、その辺、なんでそういう形になってるのかという経緯の説明、これをひとつよろし
くお願いしたいと思います。
それから、せっかくの取り組みですから、それによってどの程度の効果を見込んでいるのか。企業立地にせよ、あるいは新たな宅地開発に伴う住宅戸数の建設にせよ、その辺の効果を町としてどう見ているのか、その辺の試算、考えをお示
しいただきたいと思います。
それと、これがなくなることによる水道会計そのものへの影響がどの程度出るか。
その３点、御説明いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

町長（上田直朗君）

町長。
まず、施設分担金でございますけれども、これは、昭和- 5 -５１年に、今まで各集落で行われておりました簡易水道が川西町の一本化になりまして、上水道に統合されました。そのときに給水条例ができたわけでございますけれども、そのときは、もう既に大きな住宅開発が行われておりまして、それぞれの計画をしておりました、当初上水道をした施設を超えて、結崎団地のような相当大規模な住宅が開発されてまいりましたので、これでは施設をさらに大きくするということは、町としては先の方々に対して負担を大きく強いることになりますので、それらについては施設の整備分担金をいただこうということで、条例を制定してまいりました。
開発に伴います施設につきましては、これは昭和４７年にもう既に制定されておりまして、そうした大きな住宅開発については、学校施設を初めとする各施設を拡大していかなきゃならんというところから、これも開発負担金を取っておったんですけれども、その後ずっと進めてまいりまして、６０年ごろ以降に開発がおさまってまいりまして、そしてまた、逆に人口が減ってくるというような状況になってまいりましたので、宅地開発に関します負担金は、平成１１年の４月か
らこれを廃止して、なくしてまいりました。
ところが、水道施設につきましてはしばらく置いておったんですけれども、今回、ある程度の規模の開発が行われるようになりまして、そしてまた、これからもそうした開発がまだ計画されているようで、これは大きな負担になってまいりますので、これはやはり事業者の負担の軽減を図っていく必要があり、また、そうすることよって川西町に住んでもらいやすいことになってまいりますので、今回、急に事例が発生してまいりましたので、また、見込みも出てまいりましたので、すぐに対応することが一番大切だというところから、この７月の、しかも臨時議会に出させてもらうというのは、芝議員おっしゃったように唐突になってまいるんですけれども、そういう形ですぐにさせていただこうということでございます。
宅 地 開 発 の と き に は 、 １ 区 画 で 坪 当 た り 大 体 ７ ,０ ０ ０ 円 ほ ど も ら っ て い た ん です。区画によってちょっと違うんですけれども。そうしますと、１区画当たり４２ 万 円 ほ ど の 負 担 に な り ま す 。 水 道 施 設 に つ き ま し て は 、 坪 当 た り ４ ,５ ０ ０ 円 ということですので、大体６０坪区画ということになりますと、２７万円近く負担
してもらうことになりますので、これはやはり入られる方々につきましても、できるだけこうしたことを軽減していく、特に水道施設につきましては、１万人余りの人口に対応できるだけの施設の整備がもう既にできておりまして、だんだん人口が減ってきておりますので、それらも含めて、施設をさらに維持管理することに対する費用は要りますけれども、施設を拡大していくという部分については、もうそういう必要は当分ないのではないかというところから、今回これを廃止させていただいて、そして、できるだけ多くの企業がある程度の規模を持った形で来てもらえるように考えていきたい、こういうふうに思っておりますので、ひと
つそのように御理解いただきたいと思います。
それから、水道会計についてでございますけれども、今計画されておりますのが３３区画ほどですか、約９００万円ほどの施設分担金をいただくことになるん- 6 -ですけれども、それらにつきましては、芝議員さんは経常経費の中とおっしゃってたんですけれども、投資的経費の中に積み立てておりましたので、これからこうしたことがなくなってくると思っております。会計の中では直接はそうした影
響は出てこないと思っておりますので、ひとつそういうふうに御理解いただきた
いと思います。
（「開発の促進につながるのが目的ですけど、これを実施することによる効果はどの程度か」と芝議員呼ぶ）
今はちょっとまだうわさと申しますか、仄聞ですけれども、幾らかの地域で市街化区域も含めまして３反余り固まったところ、ある程度の規模を持った開発が見込まれておりますので、それらが早く話が成って、成熟するように、そうした区域がまださらに増えていくようにと思って、一つの開発の促進につながればというふうに思っておりますので、そういうふうにひとつ御理解いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

10番 議 員 （ 芝

和也君）

芝議員。
一定そういった効果を見込んでのことということでありました。今の町長の説明ですと、水道会計への影響は、３３区画ということで９００万円というふうな話でありましたので、これは宅地開発業者が水道施設の施設分担金として町の水道に払っている分になりますから、それを業者が住宅を販売するときは、販売価格に入れての販売ということになりますので、坪当たりにしますと、大体５０坪とか６０坪の区画になってきますから、いわゆる販売価格への 影 響 額 と し て は 、 施 設 分 担 金 を 販 売 価 格 に 入 れ な く な っ た と し た ら 、 ５ ,０ ０ ０円から１万円ぐらいの間の影響かなというのが、今聞いてる話の中では、ぱっと頭の中で思ったことです。
開発が進んでいくという点に関しては、業者の開発がもちろん手がけやすいことは、それはそれであると思いますけれども、あと、住む人の立場からいうと、やっぱり立地がどれだけ住宅に適したロケーションになっているかという取り組
みも相乗的に必要ではないかというふうに考えます。
そういう点では、町長も今触れられましたように、今まで私がこの問題で触れていたのは、資本の会計ではなくて、水道の会計で経常経費のほうで処理をせえという会計のほうの中身の話をしていましたけれども、今回これが廃止になるということで、水道の影響としては、一時金的にがばっと入ってきて、後年度の開発に蓄えていたものがなくなります。ただ、効果を実際出そうと思ったら、今言いましたような分野の面も含めて、相乗的に立地条件を整えていかんことには効果が見られないのではないか。その辺は、町長自身、この開発の取り組み、急に宅地開発の住宅販売が出てきて、それで時間を間に合わすために、突然やけども出したという話でしたけれども、その辺の組み合わせが計画には必要ではないか。
それがなかったら、今出てきただけの話の処理のために実施という側面もなきにしもあらずというところもうかがえますので、その辺、実際踏み切るということ
で、視野を持って取り組むという、そこら辺の部分をぜひ計画の中に組み入れていってほしいと思うんですが、町長の方途をお伺いしたいと思います。
- 7 -

議

長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

ちょっと先ほど申し漏らしましたけれども、今の場合は３５区画なんですけれども、川西町では、ある程度の規模を持ってもらいますと、それを一つの自治会として運営していただこうということで指導しておりまして、
その場合は、それらを超えてまいりますと、その地域の公民館、あるいはまた、それに類するものを設置してくれということで、特別に川西町では言うております。それらについて、業者の方がある程度の規模のときは公民館をそれぞれ地域に設置してもらっておりますので、そういうことも含めまして、こちらのほうへ移していって、そして地域住民の皆さんにそういう公民館を活用してもらえる、
そういう施設を業者のほうで設置してもらう、こういうふうに変えていってる部
分がありますので、それに振り替えていこうと思っております。できるだけ地域の方々の利便のよいように、そうした部分を振り替えていきたい、こういうふうに思っておりますので。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、ただいまの議案第３８号、川西町水道事業給水条例の一部改正についての討論を行います。
態度表明につきましては、今般の改正については反対の立場からのものであります。
今般の提案は、宅地開発業者に課せられている施設分担金を廃止しようとするものです。目的は、町長仰せのとおり、宅地開発の抑制につながるようなことは好ましくないとの考えからのようであります。県内では、同様の制度を敷いている自治体は、本町を含め、現在９団体ということを聞いております。磯城郡では本町だけのようであります。取り組むべき自治体のあり方としましては、住民生
活をどう応援するのかが自治体の持つべき視点というふうに心得ます。
今回の取り組みでいけば、制度廃止による水道会計への影響が年間で９００万円程度の減収が見込まれます。こうなりますと、水道会計の運営上は、収益が伸び悩んでいる中での減収見込みということでありますから、それなりに厳しい局面を迎えることとなります。これを水道収益で見てみますと、大体６０から７０、
１ ０ ０ 戸 程 度 の １ 年 間 の 水 道 収 益 、 １ 軒 平 均 大 体 ５ ,０ ０ ０ 円 の 水 道 料 金 と し て の計算になりますけども、大体そのぐらいの収益分ということになります。つまり、
これでは、住宅開発があった場合、まずは１年分の水道代に相当する金額が収入に見込まれ、後年度の事業に蓄えられていましたけれども、今後はこれがなくな
るということで、会計の運営としては、それなりに思い切った措置を講じることというふうに思います。
ですから、今般の取り組みを通じ、開発を抑制するようなことはやめようとす- 8 -る目的でいくならば、そのことで今後大いに新規の宅地開発、分譲等が膨らんで、住宅戸数とか、あるいは人口増に反映されることが望まれます。それには、こうした制度の改定だけにととまらずに、本町が立地条件としていかに魅力を感じてもらえるかが問われる点であります。そこには、子育てや老後の安心など、町長がよくおっしゃる住む歓びが感じられるまちとしての役割をしっかり果たすことに尽きるというふうに思います。
この点、日常生活における住民施策の充実がさらに充当し、伴わないことには、給水条例の制度変更だけでは、全体としての前進にはつながらないものというふうに心得る次第であります。
また、年度途中での制度変更に至る経緯は、いささか合点がまいりません。普通こうした制度の変更は、年度当初から始まるのが自然ですし、条例上の制度を変更することには何がなんでも反対するものではありませんが、住宅購入に相当の影響が考えられるならば、急を要する措置として話は別ですけれども、今般の提案は突然の提案であり、やはりこうした提案は、通常必要とされる一定の時間を経て制度変更していくべきものというふうに考えます。
よって、これら全体を視野に入れた構想のもとに実施に踏み切られんことを求めまして、今般の提案については賛成しかねる次第であります。
議長（森本修司君）

宗行議員。

４番議員（宗行正昭君）

少子高齢化が進んで、しかも日本の経済がなかなか立ち直らない。だから、地方自治体は財政でヒーヒー言うておるわけですね。きょう、町長の御答弁の中にあった視点の一つで大きなポイントがあるんですよ。川西町
も過去に人口は１万２～３００人まで行ったんですな。ということは、１万人規
模の施設整備を持っておるんですよ。ところが、それがだんだん人口が減ってくると、何が減ってくるかというたら、住民税も減ってくれば、年取ってマンショ
ンのほうへ出て行ったら、固定資産税も何も減ってくるわけですな。やっぱり経
営的視点からいったら、１万人規模のキャパを持っておる町ならば、お客さんに来てもらうことですよ。若干提案は泥縄的とは御批判申し上げますけど、やるべ
きことなんですよ。お客さんに来てもらうんですよ。
第一、水道でも、給水量がどんどん減って、キャパ的には余っておるんでしょう。入ってきてくれたら、水道の水を使ってくれるから、また水道料金で入ってくるわけですよ。固定資産税も入ってくる、住民税も入ってくる。やっぱり経営的視点を持ったときに、１万人規模の施設を持っておるんだったら、なるべく早く、増えるとこまでいかんでも、せめて減るのを抑えることだけでも。
その意味では、若干泥縄的とはいいながら、直せるとこから直していって、お客さんを呼び込んで、川西町の人口減少を少しでも防ぎ、あわよくば、そこはちょっと言い過ぎになるかもしれんが。
その点においては、私はこの条例改正について全くの賛成でございます。
議長（森本修司君）

ほかに討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に- 9 -入ります。
お諮りいたします。
議案第３８号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成多数により、本案件は、原案のとおり可決することに決しました。
続きまして、日程第５、議案第３９号、川西町下永公営住宅（１０工区）建替工事の請負契約についてを議題とし、議案の朗読を省略し、当局の説明を求めま
す。
町長。
町

長（上田直朗君）

議案第３９号、下永公営住宅（１０工区）建替工事の請負契約についてでございます。
これは、下永公営住宅１０工区の建て替え工事を行うに当たりまして、その予定 金 額 が 、 条 例 で 定 め ま す 額 で あ り ま す ５ ,０ ０ ０ 万 円 を 超 え る こ と か ら 、 議 決 を求めるものでございます。
内容は、鉄筋コンクリート造り２階建て公営住宅、２棟４戸の建築工事一式でございます。昨日、株式会社寺澤組、株式会社堀内建設、有限会社木本建設、株
式会社中和コンストラクション、株式会社中尾組の５者による指名競争入札を行いましたところ、株式会社中尾組が落札いたしましたので、請負契約を締結するに当たり、地方自治法第９６条第１項第５号の規定に基づきまして、議会の議決を求めるものでございます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
議長（森本修司君）

提案説明が終わりましたので、ただいまより議案の審議に入ります。
質疑ございませんか。
芝議員。
1 0番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、契約案件についてお伺いをいたします。

５者による指名競争入札ということで、今、町長の提案説明があったとおりであります。いつも聞く話でありますが、指名業者５者、これを指名するに至った経緯について御説明をお願いいたします。
それから、公共事業というのは、地域経済に及ぼす影響というのが一定大きい分野を占めています。そういう点では、できるだけ地元業者の参入の条件をきちんと確保していくということが行政に求められている手だてだと思います。今般の入札の条件ですけれども、工区を分けますと工事の金額も変わってまいります
から、そうなりますと、入札参加業者の条件も当然変わってまいりますので、そういう意味では、町内業者の参加しやすい条件を整えていくことになるのではな
いかという、その辺の判断についてどのようにお考えか。
また、経験を積んでもらい、実績を積んで業者を育てていくという観点での町の取り組みとしてのお考えはどうなのか、その辺についてお尋ねしたいと思います。
- 10 -

議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

経緯につきましては、担当部長のほうから、まず御説明申し上げます。
議長（森本修司君）

産業建設部長心得。

産業建設部長心得（寺澤伸和君）

ただいまの芝議員の今回の入札に係る入札経緯についての御質問に答弁させていただきます。
今回の工事に係る指名業者の選定でございますが、対象となる工事の設計金額
は 消 費 税 込 み で ９ ,６ ０ ０ 万 ５ ,７ ０ ０ 円 で あ り ま す の で 、 本 町 の 工 事 請 負 業 者 選定審査要領に基づきますと、建築工事につきましては、奈良県入札参加資格業者
名簿の建築一式のＣランクが請負対象設定金額の基準が１億円未満と定めておりますので、町内業者よりＣランク以上の業者を選定いたしましたところ、Ａラン
クでは株式会社寺澤組、Ｂランクは該当がなく、Ｃランクでは株式会社堀内建設、有限会社木本建設、以上の３者でありました。本町の指名入札に係る指名業者数は５名以上となっておりますので、町外業者より、桜井土木事務所管内の建築一式ランクＡで、かつ土木一式ランクＡ１の業者をピックアップしたところ、８者ございましたので、建築業法に定める建設業者の経営に関する事項の審査等による経営規模等評価結果通知書の建築一式採点の上位２者であります中和コンスト
ラクション及び株式会社中尾組を町外業者と選定し、以上の５者を今回の工事指名業者とさせていただき、昨日、７月７日に５者による指名競争入札を実施いた
しましたところでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

我々がいつも申しておりますとおり、できるだけ地域の方に工事をしてもらいたいという思いを持っておるわけでございまして、これは今も変わらないわけでございますけれども、今建設します場所は、１カ所で２棟建てるということですので、分かれてする場所でありましたら分けられますけども、そういう条件がまず一つあるということ。
それから、川西町でも建築することの資格を持っておられる業者の方は、全体の中で半分ほどです。それらの方でも、今申しました３社が一番大きくて、あとは相当低い金額の方になってまいりますので、町内業者で対象になるのは、今申し上げました３社がほとんどになってくるのではないかというふうに思います。
そうした分ける効果というのは、できるだけ分けてやっていきたいと思いますけ
れども、そういうことも含めて、ちょっと川西町では適さないということですので、今回させていただいたわけでございます。
これからもできるだけ町内で工事を請け負っていただくように考えていきたいという思いはずっと持っておりますので、ひとつその辺で御理解いただきたいと思います。
議長（森本修司君）

10番 議 員 （ 芝

和也君）

芝議員。
分けるになかなか分けられないという話であったかというふうにも思います。
- 11 -

ただ、指名願を出す場合、実績が伴ってまいりますし、その実績を何で積んでいくかというたら、やっぱり仕事を発注していかんことには実績を積めませんので、そういう意味では、町内業者を育てるという観点で、今もそういう方向だということでありましたので、それはそれでぜひ引き続き進めていっていただきた
いというふうに思います。
そこで、さっきの経緯の説明のところで、事実上、今回町内が３者、不足する２者をどうやって選ぶかということでいきますと、経審の建築採点でＡランクとＡ１ランクの上位８者を選んできて、その中で採点の上位２者をピックアップして、中和コンストラクションと中尾組ということで、合計５者にしたという話でありました。これは、５者指名を選定していく中で、決め方としては一つの基準になるというふうにも思います。そういう点で、不足する指名業者を選ぶ場合の一つの基準として、今回のようなやり方、いわゆる指名業者の中からこことここにしようと思って勝手に選ぶのではなくて、そういった基準に基づいて選ぶということにおいては、今回のようなやり方を規則として定めてはどうかというふうにも考えます。
その点、そういう考えはあるかどうか、町長として御所見をお伺いしたいと思います。以上です。
議長（森本修司君）

町長。

町長（上田直朗君）

入札に向けてのそういう内規はつくっているんですけれども、芝議員がおっしゃったように、何ランクの方を当てはめていくということは、
ランクは動きますので、ちょっとそこまで細かく決められるかどうかというのは、十分検討しなきゃならんと思います。大体の基本的な基準というのは内規の中で決めておりますので、それらの付随として、年度の初めぐらいにそういう一つの基準を検討していく必要があると思いますけども、ランクがＢからＣにおりたり、あるいはＣの方がＤになったりされる頻度が、特に今は工事が減ってきておりますので、非常に激しいというか、そういう状況がありますので、やはりこれと見合わせていく必要があると思っております。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。

宗行議員。
４番議員（宗行正昭君）

先ほど建設部長が、予定価格が何ぼやと言うとったかな。

（ 「 ９ ,６ ０ ０ 万 ５ ， ７ ０ ０ 円 」 と 産 業 建 設 部 長 心 得 呼 ぶ ）実 際 、 こ の 落 札 が ７ ,０ ０ ０ 何 ぼ 。 落 札 率 は 何 ％ に な っ て ま す か 。
議長（森本修司君）

産業建設部長心得。

産業建設部長心得（寺澤伸和君）
議長（森本修司君）

請 負 率 が ７ ７ .６ ％ で す 。

宗行議員。

４番議員（宗行正昭君）

町外業者に持っていくと、そこのところがどんと下がるね。

結構なことです。
議長（森本修司君）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議長（森本修司君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に- 12 -

入ります。
討論ありませんか。
芝議員。
10番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、議案第３９号、川西町下永公営住宅建替工事の請負契約についての討論を行います。
態度表明としましては、反対の立場からのものであります。
今般の請負案件は、株式会社中尾組が指名競争による入札の結果落札したことに対する契約の締結が求められているものであります。
今日、低迷する景気の影響で、全般に公共事業の発注が減少する中、本町においても経常的な事業のみの発注にとどまっており、地元業者の皆さんにしても、仕事を待ち望んでおられる状況にあることは言うまでもありません。そういう中での事業発注ですから、自治体としては、できるだけ地元で効果が発揮される取り組みとすることが求められます。
今般の結果は町長の経過説明どおりであり、また、町の設定している予定価格
を下回ってのことでありますので、その最低制限価格で町外業者の落札に至ったというわけでありますが、ここは工夫の余地は残されているものと判断をする次第です。
業者の育成と地域経済を活性化させることは、決して相反する取り組みではな
いというふうに考えますし、公共事業は、その意味では大きな役割を果たします。
本町のような規模の小さな自治体では、限られた中での競争ですから、指名する業者数においても、どうしても要件を満たせず、町外へ広げざるを得ない側面はありますが、今度の場合ですと、工区を分けていく。ということは、場所は一つですけれども、建物は２棟ということになりますから、工夫の余地はそこには残っているというふうに思いますし、可能性は試みるべきというふうに判断いたします。
また、入札参加業者の要件も、本町の実績に合わせて変更等手も加えて、町内業者が参加できる条件を整えるなどの手だては、行政の取り組みには求められているものと心得ます。住宅の提供は当然の措置ですから、建設は必要ですが、その内容において、自治体としてできる工夫はもっと知恵を絞るべきと判断いたします。
また、今回の入札の経過は、工事金額から出てくる参加資格は町内では３者、不足する２者を本町が属する桜井土木管内として、その中で経審の審査要件の建築と土木の両方での最高ランクの上位２者を指名しての入札です。これはこれで選ぶ条件としてきちんと整理すれば、一つの基準になるものと判断するところであります。
今回はこれらに基づいて入札が実施され、最終的には抽選で落札業者が決定するに至っています。このことについては、適正に入札がなされていると判断いた
しますが、全体としては、今回の入札においては、せっかくの機会ですから、どう地元業者を育成するかが行政の取り組みには問われ、求められる問題でありま- 13 -

す。この点、発注の内容をもっと調整し、町内業者に参加の機会を設けることは可能でありますから、今日の経済状況からして、本町の取り組みとしては、工区の分離発注等を行うなど工夫の余地はあるものと、重ねて述べておきたいと思います。
よって、こうした観点での取り組みを求めまして、今般提案の契約締結案件については反対するものであります。
議長（森本修司君）

ほかに討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議長（森本修司君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。
お諮りいたします。
議案第３９号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議長（森本修司君）

賛成多数により、本案件は、原案のとおり可決することに決しました。
以上をもちまして、本臨時会の日程はすべて終了いたしました。
閉会に当たり、町長より閉会の挨拶を受けることにいたします。
町長。
町長（上田直朗君）

閉会に当たりまして、一言御礼を申し上げます。

提出いたしました議案につきまして慎重に御審議をいただき、承認、議決いただきましたことに厚く御礼を申し上げます。
議員各位には、今後も町政の推進に御指導、御協力を賜りますようにお願いを申し上げ、閉会の御挨拶とさせていただきます。
ありがとうございました。
議長（森本修司君）

これをもちまして、平成２２年川西町議会第１回臨時会を閉会いたします。
ありがとうございました。
（午前１０時４０分

閉会）- 14 -

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
平成２２年７月８日
川西町議会
議

長

署名議員

署名議員

- 15 -

(議決の結果)
議案番号

件

名

議決月日

審議結果

承認第６号 平成22年度川西町一般会計補正予算の専決処分
について

7月8日

原案承認

議案第38号 川西町水道事業給水条例の一部改正について

7月8日

原案可決

議案第39号

7月8日

原案可決

川西町下永公営住宅（１０工区）建替工事の請負契約について- 16 -