た か は ぎ

2016.5
No.139議 会 だより

平成 28 年第１回定例会
会期

３月４日～３月 24 日

議案に対する質疑
委員会審査報告
討論
市政に対する一般質問

３
５
７
８

撮影地

大和町

議案等一覧
平成 28 年第１回定例会に提出された議案等
事件番号

件

名

内

審議
結果

容

報告第１号

専決処分の報告について（損害賠償の額の決定及び和解について）損害賠償及び和解のうち、50 万円以下の専決事項について報告するもの

議案第１号

人権擁護委員の候補者の推薦について鈴木充弘氏（安良川）が任期満了となるため、 原案
再任について意見を求めるもの
同意

議案第２号

平成 27 年度高萩市一般会計補正
予算（第５号）

歳入歳出それぞれに２億 8,165 万９千円を増額するもの。積立金と国の補正予算対応の事業等を追加するもの

原案
可決

議案第３号

平成 27 年度高萩市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）

歳入歳出それぞれに 6,743 万９千円を追加
するもの

原案
可決

議案第４号

平成 27 年度高萩市介護保険事業
特別会計補正予算（第４号）

保険事業勘定に 17 万８千円を追加するもの

原案
可決

議案第５号

平成 27 年度高萩市霊園事業特別会計補正予算（第２号）

秋山菖蒲霊園事業に 49 万円、高萩霊園事業に 304 万円を追加するもの

原案
可決

議案第６号

平成 27 年度高萩市水道事業会計
補正予算（第２号）

収益的収入及び支出において水道事業費用
を 54 万６千円を増額するもの

原案
可決

議案第７号

平成 27 年度高萩市工業用水道事
業会計補正予算（第２号）

収益的収入及び支出において工業用水道事
業費用を 13 万６千円を増額するもの

原案
可決

議案第８号

高萩市山王相撲場の設置及び管理に関する条例の廃止について

山王相撲場解体工事事業完了に伴うもの

原案
可決

議案第９号

行政不服審査法の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

行政不服審査法の改正等に伴い、関係条例を整備するもの

議案第 10 号

地方公務員法及び地方独立行政法
人法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

地方公務員法等の一部を改正する法律の施行及び人事院勧告等に伴い、関係条例を整備するもの

議案第 11 号

高萩市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の制定について

消費者安全法の一部改正に伴うもの

議案第 12 号

高萩市東日本大震災復興交付金管理基金条例の一部改正について

東日本大震災復興交付金事業計画期間の延長に伴い、失効の期日を改めるもの

原案
可決

議案第 13 号

高萩市建築確認申請等手数料条例の一部改正について

建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の制定等に伴い、審査事務に係る手数料の追加等をするもの

原案
可決

議案第 14 号

高萩市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部改正
について

土砂等による埋め立て等の規制を強化する
もの議案第 15 号

高萩市建築基準条例の一部改正について

建築基準法施行令の一部改正に伴うもの

第１回定例会（第 139 号）

―

原案
可決
原案
可決
原案
可決

原案
可決
原案
可決

2016 年５月５日 （ 2 ）議案 等 一 覧・議 案 質 疑
平成 28 年第１回定例会に提出された議案等
事件番号

件

名

内

審議
結果

容

第１回定例会議案第 16 号

高萩市建築審査会条例の一部改正
について

建築基準法の一部改正に伴い、建築審査会の委員の任期を定めるもの

原案
可決

議案第 17 号

高萩市火災予防条例の一部改正について対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する基準を定める省令の一部改正に伴うもの

原案
可決

議案第 18 号

高萩市立幼稚園授業料徴収条例の一部改正について

多子世帯・ひとり親世帯等の保護者の経済的負担軽減を図るため

原案
可決

議案第 19 号

第５次高萩市総合計画基本構想の制定について新たに第５次高萩市総合計画基本構想を定
めるもの

原案
可決

議案第 20 号

平成 28 年度高萩市一般会計予算

平成 28 年度当初予算 129 億 1,000 万円を
定めるもの

原案
可決

議案第 21 号

平成 28 年度高萩市国民健康保険事業特別会計予算

平成 28 年度当初予算 38 億 2,000 万円を定
めるもの

原案
可決

議案第 22 号

平成 28 年度高萩市後期高齢者医療事業特別会計予算

平成 28 年度当初予算３億 1,3000 万円を定
めるもの

原案
可決

議案第 23 号

平成 28 年度高萩市介護保険事業特別会計予算平成 28 年度当初予算 25 億 7,360 万円を定
めるもの

原案
可決

議案第 24 号

平成 28 年度高萩市霊園事業特別会計予算

平成 28 年度当初予算 930 万円を定めるも
の

原案
可決

議案第 25 号

平成 28 年度高萩市水道事業会計
予算

平成 28 年度当初予算 10 億 2,042 万 4,000円を定めるもの

原案
可決

議案第 26 号

平成 28 年度高萩市工業用水道事
業会計予算

平 成 28 年 度 当 初 予 算 ２ 億 3,120 万 4,000円を定めるもの

原案
可決

議員の派遣について

４月に行われる、議会報告会に議員を派遣
するもの

原案
可決

32

2016 年５月５日 （ 3 ）

27

議案質疑

10

議案第２号 平成 年度高萩市

27

一般会計補正予算（第５号）

平 正三 議員
質問 財政調整基金積立金
１億５９６４万２０００円、地域振興基金積立金２０９９万円の財源と平成 年度末の基金残高を伺いたい。
総務部長 財政調整基金積立金の 財 源 は、 土 地 売 り 払 い 収 入
２１８９万円、公用車２台の売り払い収入５万円、前年度繰越金残金見込１億３７７０万２０００円である。地域振興基金積立金の財源は、学校法人明秀学園の寄附金
５５０万円、茨城県に貸している
グリーンタウンてつな住宅団地用
地の賃貸料１５４９万円、高萩こ
ころの里支援寄附金 万円である。平成 年度見込み基金残高は、
財政調整基金約 億５１７０万円、地域振興基金約３６４０万円である。
今川 敏宏 議員
質問 歳入のうち市たばこ税の８１８万４０００円減額理由を伺う。
総務部長 当初予算では前年度比微減の２億５５８９万２０００円
27（第 139 号）

議案質疑
を見込んでましたが、想定以上に消費本数が減っており、年間消費本数合計が１１６万７０００本の減、 率 に し て ２・４ ％ の 減 と 見 込まれるため、今回減額補正を行うものです。内訳は、メビウス、セブンスター等の旧３級品以外では、当初予算に比べて年間消費見込み本数が１９０万５０００本の減、 率 に し て ４・０ ％ の 減 と な り
ま す が、 し ん せ い、 わ か ば、 エコー等の旧３級品では、当初予算に比べて年間消費見込み本数が万 ８ ０ ０ ０ 本 の 増、 率 に し て・１％の増となります。この旧３級品は、高齢者が長年愛用していることから、一般的な紙巻きたばこの税率のおおむね２分の１の特例税率が適用され、価格が安価に抑えられています。近年、旧３級 品 の 消 費 量 が 増 加 傾 向 に あ り、
安価な旧３級品へ変える方が増えているものと思われます。
菊地 正芳 議員
質問 社会福祉費補助金の中の復興交付金は来年も再来年ももらえ
るのか、事業費が２つ計上されているが内容について伺う。
市民生活部長 対象期間は、 年間と定められています。災害公営
住宅家賃低廉化事業と東日本大震
災特別家賃低減事業で、災害公営住宅に入居する被災者の負担軽減を目的とするものです。
75 73

10

第１回定例会議案第 号 地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてられることになり職場の雰囲気も改善されるものと考えております。
消防長 現在の勤務成績の評価について、消防の実践的な活動を取り入れた訓練や出動実績、例えば
火 災 や 災 害 時 の 出 動 や 消 防 演 習、
規律訓練などで評価をしています。改正後の人事評価については、
現在までの状況等を含め近隣市町
村の動向を見ながら検討いたします。

議案第 号 第５次高萩市総合計
画基本構想の制定について

19

大足 光司 議員
質問 土地の利用構想等が記載されているがその中で、海のゾーンの 取 り 組 み が 無 い よ う に 思 え る。
海の利活用について事業など考えを聞きたい。
企画部長 土地利用構想に海のゾーンの取り組みについて、海岸部については、「里のいとなみゾー
ン 」 の 中 に 位 置 づ け を し て お り、
太平洋沿いの海浜や緑地など自然環境と調和した高萩らしい暮らしを実現する土地利用を図ってまいりたいと考えております。
具体的な利活用の構想について整備計画等は現在は無いが、環境保護に努め高萩の美しい自然を生かすことが重要と考えております。

2016 年５月５日 （ 4 ）（第 139 号）

議案第 号 高萩市立幼稚園授業料徴収条例の一部改正について

菊地 正芳 議員
質問 改正理由は多子世帯、ひとり親世帯等の保護者の経済的負担を軽減する為となっているが、税法上で言う寡婦世帯と未婚世帯では、控除の部分とかで差が生じる
が今回の軽減策は、同等に扱っていただけるのか、未婚とか寡婦とかという部分での差が生じてくるのか伺う。
教 育 部 長 違 い は 生 じ ま せ ん で、いずれの方にもひとり親世帯などと位置づけることとなっております。なお、ひとり親世帯などの中には、在宅障害児などを有する世帯も含まれております。

高萩市総合計画

1810

大足 光司 議員
質問 職場を見ると、全ての職員
一人一人仕事量が増加しているところである。
人事評価制度は、更に職員のメン
タ ル 的 な ス ト レ ス が 心 配 さ れ る。
また、消防団員については、他に仕事を持ちながら災害時、常勤の消防隊員と協力し消火活動や避難誘導等に努められているが、その勤務成績などについて、どのような評価をされるのか。
総務部長 今回、本格的に導入する人事評価制度は、本市では平成年度から試行的に実施し、管理職員を対象とした評価者研修や評価される側を対象とした被評価者研修を行うなど、準備を進めてきました。また、この制度は、評価者と被評価者との間で定期的な面談を行うこととされており、面談を通して被評価者のメンタル面での変化にも早目に気づき対応できるものと考えております。評価者
は、素直に話し合える雰囲気をつくるよう心がけ、丁寧な意見交換を行うよう努めることとしており、これまで以上に評価者と被評
価者とのコミュニケーションが図20

委 員 会審査報告

27 12 15

文教厚生委員会
1427

する内容となったものでございます。
○高萩市立幼稚園授業料徴収条例の一部改正について
問 条例の中で料金を設定しているが規則で定めるという変更になった理由について伺う。
答 幼稚園授業料につきまして
は、これまで条例の中で世帯の所
得状況や兄弟の有無によりまして
９パターンの金額を定めておりました。今回の改正につきましては、
新年度における子ども子育て支援
新制度関連予算におきまして、新たに多子世帯、ひとり親世帯等の保育料負担の軽減策が示され、パターンの授業料を設定することになりました。

（第 139 号）

2016 年５月５日 （ 5 ）

24

松岡幼稚園

入、現在パスワードで利用者認証を行っているが、手のひら認証を追加してセキュリティを強化する。それと情報持ち出しの禁止設定、インターネット接続環境の分
離、この３点に対応する増額。
○第５次高萩市総合計画基本構想の制定について問 平成 年に労働人口が１万
１ ３ ７ ３ 人（ 平 成 年 時 点 １ 万
９９７３人）と予測されているが、人口減少歯止め政策を伺う。
答 現在実施している産業再生特区などの支援を継続し、また、創生交付金を活用した創業支援を行っていく。

11

３月 日、当委員会に付託された議案７件の審査を行った。
○平成 年度高萩市一般会計補正
予算（第５号）
問 国民健康保険費、国民健康保
険 事 務 経 費、 繰 出 金 ５ ８ ９ ３ 万
６０００円について内容を伺う。
答 増額補正になった理由でございますが、２点考えられます。１
点目は、国保特別会計の歳入におい て、 国 民 健 康 保 険 税 が 減 額 となったことでございます。被保険者数が見込みより大幅に減少した
こ と、 ま た 固 定 資 産 税 の 評 価 替
え に よ り、 国 保 加 入 者 の 固 定 資
産税の税額が大きく減少したこと。２点目は、国保特別会計の歳出の保険給付費が増額となったことです。保険給付費の毎月の支払
額は年度ごとにばらつきがございますが、年度末に向け伸びる傾向が見られます。今回の補正額の積算に当たりましては、３月から月診療分までの実績をもとに、残り３か月分の保険給付費に伸び率 を 加 味 し 見 込 ん だ と こ ろ、 保
険給付費が６７９３万８０００
円 の 増 額 と な り ま し た。
財源不足が見込まれますことから、財源補てん分繰出し金を増額

第１回定例会

高萩陸橋

総務産業委員会
３月 日、当委員会に付託された議案 件の審査を行った。
○平成 年度高萩市一般会計補正
予算（第５号）
問 高萩陸橋補修補強工事請負費
３５４８万円の減額理由を伺う。
答 事前協議の中で、ＪＲ側より
安全管理確保のため手すりの高さを２メートルで予算計上した。実
施協議の中で、既設橋の構造検討を行ったところ、２メートルの確保ができないため、既設手すりにセンチメートルのかさ上げをして １・２ メ ー ト ル の 最 低 高 さ を 確保した。このことにより、減額補正する。
問 都市計画道路再検討調査委託
料 ２ ５ ６ 万 円 の 減 額 理 由 を 伺 う。
答 都市計画道路３・３・９石滝赤浜線の南伸（国道４６１号線から南 に １・１ キ ロ メ ー ト ル ） は、 茨城県が実施することになり減額補正する。
問 情報セキュリティ強化対策事
業費１９４９万２０００円の内容について伺う。
答 増額補正の内容は、市町村において、早急に対応すべきと示されているマイナンバーを利用する
パソコンにおいて２要素認証の導
30

32

22

委員会審査報告

予算特別委員会

23

本町ファミリースポーツ公園（注１） 起業したい人、起業間もない人の活動を支援する施設。
（注２） 個別のブースではなくオープン
スペースで、単独または共同で仕事ができる場所。

負費が１２９万６０００円、駒形児童公園フェンス整備工事請負費
が １ １ ８ 万 ８ ０ ０ ０ 円、 赤 浜 第１公園トイレ解体工事請負費が１２４万２０００円、本町ファミリースポーツ公園遊具整備工事請
負費が１０８９万８０００円になります。ユニバーサルデザインの遊具設置一式で滑り台、うんてい等が一体となった遊具となっております。

第１回定例会

６０００円についてお伺いします。
答 市営住宅整備事業の内訳
は、 市 営 花 貫 住 宅 １ 号 棟 外 壁改修工事請負費が２２００万円、 市 営 萩 ヶ 丘 住 宅 解 体 工 事 請
負 費 が ７ ５ ５ 万 ６ ０ ０ ０ 円、 市
営板東塚住宅解体請負工事費が６ ９ ６ 万 ２ ０ ０ ０ 円、 市 営 住 宅
火災報知器交換工事請負費が万８０００円になります。
問 橋梁維持費の橋梁長寿命化事
業１億２３００万円についてお伺いします。
答 委託料、橋梁点検調査委託料につきましては、ＪＲ２橋、中央跨線橋と磯道跨線橋の点検をＪＲに委託する事業委託料でございます。 そ の ほ か、 市 道 ３ ０ ７ ０ 号
線 外 ４ 橋 の 実 施 設 計 委 託、 市 道２０２号線の工事請負、金成橋外９橋の改修工事請負、全 橋になりますが、この２つにつきましては、平成 年から 年度の３カ年で メートル以上の橋梁の 橋の点検を実施しまして、橋梁の修繕計画を策定しております。
問 都市公園等整備事業１４９７
万５０００円についてお伺いします。
答 小島団地緑地法面フェンス
整備工事請負費が 万１０００円、小島団地緑地法面改修工事請
1048

総務産業委員会所管○平成 年度高萩市一般会計補正
予算（第５号）
問 創業支援事業経費５６７５万
６ ０ ０ ０ 円 は、 市 民 セ ン タ ー を
（ 注１）
（注２）
インキュベーション施設、コワー
キングスペースにするという事業だと思いますが、３階部分をフロ
ア丸ごと改装するのか。また、３階 部 分 は 相 談 す る 場 所 で は な く、
起業、新しい仕事を始めるという場所なのかお伺いします。
答 そのようなイメージを持っておりまして、３階の大会議室の中、会議室の中、トイレを改装するものです。
問 道の駅構想調査事務経費
４２８万８０００円についてお伺いします。
答 基本構想ということで、目的は休憩とか情報発信、そして今回
地方創生、地域活性化の拠点ということで、ある程度目的をしっか
りとつかんだ中で、候補地については、具体的に検討してまいります。
○平成 年度高萩市一般会計予算
問 市営住宅整備事業３７４３万25

35

文教厚生委員会所管○平成 年度高萩市一般会計予算〇ジュニア萩っ子各種大会応援補
助金３００万円の内容について
は、県大会以上の各種競技大会へ出場する生徒及び教職員の県外宿泊費、交通費等、補助率１００％
交付するものと確認された。
〇学校施設整備事業 松岡小学校
普通教室間仕切り設置工事請負費
４９６万８０００円の内容については、松岡小学校の普通教室は壁がないオープンスペースを採用しているが、隣の教室の声や歌などが聞こえたり、教師の声が後方まで届きにくいとの意見が教師から上がり、普通教室６か所に可動間仕切りを設置し、環境改善を図るもの。間仕切り壁についてはその工法についても意見が交わされた。
〇幼稚園空調設備工事について
は、幼児の熱中症対策の一環として、２か年計画で幼稚園保健室及び職員室に空調設備を整備するものと確認された。
〇市民球場の整備事業費について
は、平成 年度開催の茨城国体に関する助成金などを最大限に活用し、耐震補強と改修工事を一緒に実施するもので、工期は６月下旬
から年度内を予定している。

28

31

91

15

2016 年５月５日 （ 6 ）（第 139 号）

27

28

委員会審査報告

30○平成 年度高萩市介護保険事業特別会計予算〇地域介護予防活動支援事業経費、介護サポーター報償費については、要支援者に対し高齢者が介
護サポーターになり活動することで、サポーター自身の介護予防になること、ポイント制の活動とし報償費を交付する新規事業であると確認された。
○平成 年度高萩市霊園事業特別会計予算〇墓地の潜在的な需要は、今現在、お墓に関する意向調査アンケートを実施中で、その結果により今後の方針を決めたいと確認された。

択

めて強く求め、私の反対討論とする。

赤浜海岸堤防のかさ上げに関する陳情

採ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを求める請願

不採択

所得税法第 56 条廃止を求める意見書採択に関する請願書

不採択

論

不採択

討

市政についての疑義についての陳情◎請願・陳情果議案第 号
平成 年度高萩市一般会計予算

請願・陳情の審議結果

28 20

反対討論 平 正三 議員
福島第一原発事故による子どもへの健康に対する影響を検査する
甲状腺検査を市長は頑なに拒んでいる。
甲状腺検査は、がんの早期発見、早期治療を行うことができ子どもの命と健康を守るための確かな保障である。子どもの甲状腺検査を市の責任で行うよう、改めて強く求めるものである。
今、子どもの貧困率は６人に１人と言われており、子どもたちが置かれている経済的環境は大変厳しい状況にある。
子育て支援策として、子どもの給食費の無料化に向けた施策を重ねて強く求めるものである。
東日本大震災の大きな教訓として、行政から市民への情報手段の充実である。
私は、これまで戸別受信機と同様の性能を持つ、ＦＭ放送設備を活用した緊急告知ＦＭラジオの全世帯設置を求めてきた。東日本大震災復興管理基金７億円の一部を活用すれば実現可能である。重大災害から市民の命と安全を守るた
めに緊急告知ＦＭラジオ設置を改
第１回定例会

秋山菖蒲霊園（第 139 号）

2016 年５月５日 （ 7 ）

28

28

結

名

件

〇子宝ハッピー祝い金については、給付金額を近隣自治体と比較しながら拡充の要望がされた。
〇子育て応援通勤費支援経費については、個人事業主も対象になるのか議論され、その都度検討する
ことが確認された。

○平成 年度高萩市国民健康保険事業特別会計予算○保険給付費が４７００万円増額になっていて国保運営が懸念されるが、平成 年度から国保の広域化が開始されるので、それまでは一般会計からの補填で賄うことになると確認された。
28

松岡小学校

一 般 質 問

1730

石滝サッカー場

第１回定例会

八木陽子 議員

高齢者の交通安全について

質問 市道１１１号線はぎまろ球
場先の路側にある堆積物の撤去といたるところで消えているセン
ターラインを引いていただきたい。
産業建設部長 市道１１１号線の見通しの悪い場所や交差点付近の
セ ン タ ー ラ イ ン に つ き ま し て は、
交通量や道路形態などを考え対応してまいります。

シートなどの活用はどうなってますか。
健康福祉部長 独り暮らしの高齢者等を対象に、市独自の福祉サー
ビス内容のチラシを市相談窓口や在宅介護支援センターの相談員が訪問先で配布しております。今後
は、相談窓口の表示を工夫し地域包括支援センターや、在宅介護支援センターがあること、介護のことなら何でも相談できることを広く市民に周知してまいります。
また、認知症チェックシートについては茨城県で作成したチェック用紙を活用し、認知症の早期発見に努めてまいります。

2016 年５月５日 （ 8 ）（第 139 号）

介護の現状について

質問 国が在宅介護を進めるなか
虐待や殺人など悲惨な事件が起きています。高齢者介護にかかわる
高萩市の現状について、高齢化率、介護認定者数及び相談件数についてお聞きします。
健康福祉部長 市の高齢化率
は ・ ８ ％、 介 護 認 定 者 数 は１ ５ ２ ６ 人、 地 域 包 括 支 援 セ ン
ター及び在宅介護支援センターへの相談件数は３９１５件となっております。
質問 相談窓口をわかりやすく表
示し気楽に相談ができる配慮をお願いします。また認知症チェック30

全 国 選 抜 卓 球 大 会 ベ ス ト1 6
高萩中学校女子卓球部（写真提供：卓球王国）

また、本市では他市との違う特色ある事業として団員を一堂に会
根本 茂 議員し、親睦や交流を図るため毎年ス
ポーツ少年団大会を実施しております。今後も、多くの子供たちに
少年スポーツ振興
スポーツの喜びを伝えるとともについてに、活動拠点となる体育施設の安質 問 近 年 の 高 萩 の ス ポ ー ツ は、 全、競技力の向上、青少年の健全
スポーツ少年団出身者の多くが活 育成につながるよう少年団本部と躍し、県内外にアピールしており 協力してまいります。
ます。
青少年向けの講座復活
少年団の平成 年度の概要と支について
援内容及び市長の思いをお聞きし
質問 数年前に閉鎖された高萩市
たい。
勤労青少年ホームは、各種講座の開催・ホーム友の会活動・サーク
ル活動がきっかけで多くの若者が結婚しました。講座復活を伺います。
市長 余暇施設の増加などで勤労青少年の利用が年々減少したた
め、広く市民に利用できる施設に転用しました。現在は、公民館等
で成人向け講座を開催しております。今後は、現在進めている婚活イベントのほか、公民館講座が魅
教 育 部 長 登 録 団 体 が、 団 体、 力ある講座、特色ある講座となる
登録者数２９３名、補助金は 万 よう検討します。
円、施設使用料は、全額免除です。
市長 最近、本市で活動する少年団や中学・高校生の県内外での活躍には、目を見張ります。
これは、良き指導者のもと鍛錬された結果だと思っております。
27

一 般 質 問

渡辺悦夫 議員

症対策につきましては、引き続き扇風機の利用を初め、緑のカーテ
ンやミストシャワーを設置したいと考えております。
なお、エアコンの設置費用を参照しますと、２００人規模の中学校においては２２００万円程度の費用がかかります。

生活道路の整備促進、
安良川浜野町踏切の雨期の冠水について
要望 私の公約でありました生活
道路の整備促進、安良川浜野町踏
切 の 雨 期 の 冠 水 に つ き ま し て は、
今年５月末までには解消される見通しとなり、現在工事進行中であります。市長には来年度、熱中症対策及びエアコン設置の予算化を切にお願いしまして、今回の質問を終わります。

坪和久男 議員

高萩の未来をつくる
子どもたちの教育について

県と市で、２月 日に共同点検を実施したところでございます。

24

質問 高萩市の人口減少に歯どめをかけるためには、子供たちが将来も高萩に住みたくなるようにしなければならないと考えておりま
コンプライアンス条例のす。そこで市長に子供たちの教育制定についてに対する考え方を伺います。
市長 高萩市の未来をつくる子供 質問 平成 年第４回定例会でコたちに、郷土高萩を愛する心を育 ンプライアンスに関する規定を早てていくことが非常に重要であ 急に設ける等の答弁がありまし
り、ひいては人口減少を食いとめ た。その進捗について伺います。
ることにつながるものと認識いた 市長 公務員倫理等を盛り込んだ
市職員倫理規定を、平成 年４月
しております。
教育長 本市では高萩の歴史や伝 １ 日 施 行 に 向 け て 進 め て お り ま
統文化を知り、郷土に誇りを持つ す。
子供たちを育むために、「高萩学」 総務部長 本年２月からリスクマ
ネジメント研修を行っておりまの取り組みを進めております。
す。

関根川 ( 手綱工業団地西側 )質問 ２月１日から常勤内科医が２名着任したとのことですが、その後の診療体制をお伺いします。
健康福祉部長 午前中が２名体制
から３名体制へ、これまで実施していなかった午後が１名体制で開始したとのことです。

県北医療センターの内科診療について28

茨城県内の小中学校のエアコンの設置状況
について
質問 教育とはかけがえのない財産であり、市内の小中学生は将来の夢と希望を持った高萩市の宝物です。つきましては、茨城県内の小中学校のエアコンの設置状況についてお伺いしたい。
教育部長 県内 市町村中、全ての学校の全ての普通教室にエアコンを設置している市町村は、９市町村。率にして約 ％でエアコンを設置している学校は、 校のう
ち６校、率にして ％となっております。

教育環境の充実・
熱中症対策等について

27（第 139 号）

2016 年５月５日 （ 9 ）花貫川、関根川の管理について質問 花貫川の整備計画を策定中とのことですが、関根川の整備計
画は？また、昨年の関東東北豪雨を踏まえ、花貫川と関根川の安全点検を行ったのか伺います。
産業建設部長 県は平成 年度より河川整備計画の策定作業を進めていくとのことです。安全点検は
28

40

質問 市長みずからの教育環境の充実について、どのような考えを
お 持 ち な の か、 ま た、 具 体 的 に、
熱 中 症 対 策 等 に つ い て の 考 え も、合わせてお伺いしたい。
市長 子供たちが主体的に学びた
くましく成長できる質の高い学校
教育環境を整え、教育施設設備等の充実を図ってまいります。
教育部長 小中学校における熱中

第１回定例会

高萩小学校入学式

44

20

15

一 般 質 問

48

寺岡七郎 議員

30

18

52

26

第１回定例会い。また、新たな予算も優先度の選択をしなければならない。優先度を決める判断の基準はどのように定めているのか伺いたい。
企画部長 予算編成に当たりましては、第５次高萩市総合計画基本
構想の方向性に基づき、最小の経費で最大の効果をあげることを基本とし、重点性や緊急性、全体のバランスを考慮し、優先度が高い事業を計上しております。

質 問 少 子 高 齢 化 の 進 行 に よ り、お墓を管理する承継者がいなく平 正三 議員なっていることやお墓の建立費用の高額からお墓に代わる納骨堂の必要性が求められている。市営納指定廃棄物について骨堂建設について伺いたい。
市民生活部長 市営霊園の市民ア
質問 指定廃棄物稲わらの発生場
ンケート実施中であり、市営霊園
所、保管方法、管理方法、放射能整備方針の中で、納骨堂を含めたの種類とレベルについて伺いた方針を検討してまいります。
い。
市民生活部長 発生場所は市内の子供の甲状腺検査
水田、６万４０００ベクレルの放について
射 性 セ シ ウ ム を 検 出、 フ レ コ ン
バックに入れブルーシートで覆
質問 福島原発事故の影響によるい、所有者の敷地内に保管してあ
子どもの健康不安を解消するためります。
に、再度甲状腺検査を行うべきで
質問 現在、どの地区に保管してある。
いるのか。今後の処理方法につい
市長 市独自の検査実施は今のとて伺いたい。
ころ考えておりません。
市民生活部長 個人保管は国が非公表としている。処分方法は今後、別途検討していくことになっております。

市営住宅問題ついて2016 年５月５日 （ 10 ）（第 139 号）

質問 連帯保証人を確保できず入
居をあきらめなくてはならないことがある。連帯保証人の免除規定を設けるべきである。
市長 連帯保証人制度を堅持しながらも、免除制度について検討してまいります。

市営納骨堂の建設について

高浜市営住宅財政対策について
質問 経常収支比率は人口問題と市税を切り離せない。平成９年度、過去最大の市税は人口約３万５千人で約 億円、現在平成 年度の決算では人口約２万９千人で約億円、この 年間で年間約８億円 減 収 で あ り ま す。 今 後、 基 本構想の中で平成 年度には人口
２万２０００人、単純に見れば年間税収約 億円に減り大変な財政不足になる。どのように考えているのか伺いたい。
総務部長 経常収支比率とは、一般財源からの経常的支出に、経常的な一般財源収入がどのくらい充当されているのかを表す一つの指標であります。
一概に人口減少により収入が減
少し、経常収支比率の悪化につながるとは言い切れないと考えており ま す が、 経 常 収 支 比 率 を 含 め、各種指標が悪化することがないよ
う、健全な財政運営に努めてまいりたいと考えております。
質問 財政支援が厳しくなればな
る程、事業の選択は難しくなると思います。すでに予算化している
予算も見直しをしなければならな
40

一 般 質 問

大足光司 議員（第 139 号）

2016 年５月５日 （ 11 ）策も含め協議してまいります。海側のハード面の整備や構想等、現時点では具体的な整備計画はありませんが、今年秋に開催される茨城県北芸術祭において、高萩の海
岸 を 展 示 場 所 と し て 頂 け る よ う、
総合ディレクター「南条史生」氏や参加アーティスト等に要望調整
していきます。
情報通信環境の充実について
は、さまざまなサービスを提供するアプリも開発されておりますので、適した機能や課題などについて研究してまいります。

高戸小浜

暮らしやすい快適な
まちづくりについて

質問 ①まちなか憩いの広場ハーモニーパークについて②安全で親しまれる海岸づくりについて③情報通信環境の充実について等、整備が出来ないか伺う。
産業建設部長 ハーモニーパーク
利用は「高萩まつり」東地区の神輿の待機場所や、クリスマスイル
ミネーションの装飾等に利用されているが、イベントの開催等は減少しており、賑わいの停滞を感じております。市民には大いに利活
用して頂ければと考えます。噴水の整備は施設の老朽化により全面的な改修が必要であり、費用が膨大となるため困難であります。また、冬場の凍結等によるタイル部の滑り止めについては、危険箇所の実態を調査検討し、利用者の安全確保に努めてまいります。
企画部長 安全で親しまれる海岸づくりについて有明公園や高浜の空き地の整備でありますが、有明公園は、子供たちが安全に遊べるよう管理に努めてまいります。高浜 町 の 空 き 地（ 国 有 地 部 分 ） は、管理者である茨城県と不法投棄対
第１回定例会

幸せな生活を送る源として大変重要 で あ る と 認 識 を し て お り ま す。
今川敏宏 議員
高萩市では健康増進法に基づき高萩市健康増進計画「健康たかはぎ」を策定し、基本理念である「豊健康づくりについて
かな心を育み、支え合う、健やか
質問 私は、高萩創生の大切な施 な 暮 ら し 」 の 実 現 に 向 け て、 乳
策 と し て、 市 民 の 健 康 づ く り に 幼児期から高齢期までのライフス
しっかり取り組むべきと考えてい テージごとに応じた健康づくり事ます。市民が健康であれば、市民 業に取り組み、心身が健康で心豊自身の幸福はもちろんのこと、行 かに生活できる環境を整えてまい
政としても、増えつづけている医 りたいと考えております。
療費や介護費などの社会保障費の抑制にもなり、そのことはそのま
ま市民の経済的負担を軽減することになります。また元気な市民は、
まちの活性化やまちづくりにおいて前向きな発想と躍動的な活躍をするに違いありません。さて、今議会に提案されています第５次高
萩市総合計画基本構想の制定です
が、その資料として提示された第５次高萩市総合計画基本計画（素案）を見ますと、一番最初に記載
さ れ て い る の が、「 １ １ 健 康 」という見出しです。つまり、これから策定する第５次総合計画の１
丁目１番地が「健康」であるということだと思います。なかんずく、
健康づくりから全てが始まると受 そ の 他 の 質 問
け取れますが、この１番目に「健○一般家庭ゴミについて康」を掲げた重要性と市長の思い○雑木伐採剪定・除草・草刈りや考えを伺います。
について
市長 「健康」は、市民の誰もが、－

21

一 般 質 問

吉川道隆 議員

観光協会のあり方について第１回定例会

健康福祉部長 経済的負担の軽減を図るために不育症治療費助成に
菊地正芳 議員
ついて検討してまいります。また、市報等で不育症について正確な最新情報の提供や専門の相談窓口の
防災意識の向上について紹介なども実施してまいります。
質 問 ク ロ ス ロ ー ド（ 災 害 対 応
高齢者・障がい者のゲーム）とは、地点、分かれ道の見守りについてことであり、困難な状況での判断力について理解を深める事ができ 質問 徘徊者の早期発見、保護のる。 Ｄ Ｉ Ｇ（ 災 害 図 上 訓 練 ） は、 ための目印になる、靴のかかとや
災害時の危険箇所や避難経路、ま 杖などに貼る見守りステッカーをたは避難時の要援護者の救援活動 配布すべきと思うが見解を伺う。
などを地図上でイメージしながら 健康福祉部長 早期発見と身元のトレーニングするものである。導 確認につながるものと考えられま入についてと、学校での防災教育 すが、プライバシーや人権擁護なにも活用すべきと思うが見解を伺 どの課題も含め調査研究してまいります。
う。
市民生活部長 クロスロード及びＤＩＧの導入について、市民の防災意識の高揚を図る上で有効な手
段の１つと考えますので調査研究して参ります。
教育部長 保護者や地域住民の意
識を高める事にもつながると考えます。今後検討して参ります。

17

質問 現在の観光協会と高萩市との関わりはどうなっているのか。
法人化されている観光協会が増えているが、今の全国的な傾向は。
産 業 建 設 部 長 観 光 協 会 は、 市
か ら 補 助 を し て い る 任 意 団 体 で、
２００６年のデータでは全国で法人化率は ％、茨城県では約 ％。
質問 私の平成 年のデータでは、任意団体は全国で約 ％だけ。
茨城県は遅れている。近年、観光協会に求められる新たな役割、各地の着地型旅行の企画を立て、地域を活性化するため、一般社団法
人などの形にするところが増えた。 本 市 観 光 協 会 は 収 入 支 出 約
４８００万円、任意団体ではなく法人化すべきと思うがどうか。
市長 観光協会の法人化による意義は大きい。本市も法人化の検討が始められたと伺っております。
20

続く第二次、第三次計画が出ていないのはどういうことか。
企画部長 平成 年度以降、情報通信環境の充実に重点を置き、第四次高萩市総合計画において整備を進めてきた。来年度以降、計画の更新を進めていきたい。
質問 他の市町村では公共施設の
利 用 申 込、 図 書 館 の 本 の 予 約 がネットで出来る。導入を検討してはどうか。
市長 ＩＣＴは行政サービスの重
要なツール。費用対効果、実施時
期、住民ニーズを考慮し効果的に推進していきたい。

2016 年５月５日 （ 12 ）（第 139 号）

23

ＩＣＴについてＩＣＴ教育（電子黒板）

23

質問 今やＩＴは生活になくてはならないもの。平成 年からの５カ年計画で「高萩市情報化推進計画」が策定されているが、それに
17

少子化対策について
質問 子供を産み育てやすい環境整備の一環として、不妊治療に対しての助成制度を実施しているが加えて、不育症への治療費助成と啓発に取り組むべきと思うが見解を伺う。

見守りステッカー20研修会の開催○茨城県市議会議長会
第２回議員研修会

1228

なお、平成 28 年第 1 回定例会の会議録は５月末日に公開予定です。

２月
５日
日

日
日
日
日
日

12

３月
４日
４～
日
４月
６日
日

日
日

・
日

日
日

議会日誌

議会全員協議会
議会広報委員会
高萩市・北茨城市両市議会議員研修会
第２回議員研修会
議会全員協議会
議会運営委員会
議会全員協議会
第１回日立・高萩広域下水道組合議会定例会

議会運営委員会
日 第１回定例会
議会広報委員会

議会広報委員会
議会全員協議会
茨城県北市議会議長会
定例会
議会広報委員会
茨城県市議会議長会
正副会長会
理事会・定例会
日 議会報告会
市町村長・市町村議会
議長会議
関東市議会議長会
議会全員協議会（第 139 号）

2016 年５月５日 （ 13 ）24

24

○北茨城市議会との合同研修会

・詳しい内容は会議録をご覧ください。会議録は、
市ホームページから「高萩市議会」へリンクし、「会
議録の閲覧」により検索できます。

平成 年度、茨城県市議会議長
会第２回議員研修会が、平成 年
２月 日、筑西市の「ダイヤモン
ドホール」で開催され、講師に東京大学名誉教授の、大森彌先生を迎 え、「 ２ ０ ２ ５ 年 を 見 据 え た こ
れからの地方自治」と題して人口の減少と超高齢化社会を迎える日
本の政策について、東京などの大都市を含めた「地域」創生をキーワードに、少数精鋭の自治体運営の必要性を講演されました。

平 成 年 ２ 月 日、「 磯 原 シ ー
サイドホテル」で北茨城市議会との合同で議員研修会を開催しました。講師に北茨城市民病院事業管理 者、 田 渕 崇 文 先 生 を 迎 え、「 少子高齢化社会における地域医療を考える」と題して、効率の良い医療提供等について講演をいただき
ました。
28

27

16

・議会だよりの議案質疑、一般質問、討論などの原稿については、紙面の都合上あらかじめ要約しています。

26 25 24 19 16

24

15

19 18

25 23

28 26

ほか
研修 会 報 告

市議会フェイスブックご覧ください。

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市議会のホームページリンクまたは、「高萩市議会フェイスブック」で検索してください。

高萩市議会フェイスブック

日発行

第２回定例会（６月）予定
議案上程

６日（月）本会議

一般質問

７日（火）本会議

一般質問

９日（木）本会議議案質疑

10日（金）文教厚生委員会
13日（月）総務産業委員会－

慢できることだよ。住みやすさをもっとアピー
ルしてもいいんじゃない？
福地さん…子育て後もコミュニケーションツー
ルがあれば災害時の対応にもつなげられる。若者の雇用先が増えれば新しい高萩市民も増えるはず。
小峰さん…この前「手綱」でクラフトイベントがあって凄い数の人が高萩に足を運んでくれて賑わったね。そういうイベントがあれば人の行き来ができて高萩を知ってもらえるよね。でも主催が個人では予算も時間も限られてくるから、支援できる行政の対策があったらいいよね。
やり方は高萩市オリジナルでいいんじゃないかな。
福地さん…市議も他のイベント等へ見学に行って自分が楽しんで来てほしいです。そして「よし！これを高萩でも」って感じてもらいたいね。高萩で頑張ろうとしている素晴らしい人材に協力してほしいですね。「こういう高萩にしたい！」という構想を、出来ない公約ではなく実践できる目標にして頑張ってほしいです。

インターネット・
ＦＭでの放送予定
インターネット

ＦＭ

本会議

○

○

総務産業委員会
文教厚生委員会○○

市のホームページの「高萩市議会」からお入りください。
委員会のインターネット放送は、無料で利用できる動画配信サイトのユーストリームを利用しています。使用環境によっては、見られない場合が
あります。

記

昭

後

伸

集

毅

編

康

初夏、五月初旬の新緑は本
当に素晴らしい。自然が持つ生命力はなんというパワーを発揮するのかと、まさに畏敬の念を実感する。こうした季節の移り変わりに馳せるのは、日本の四季の絶妙さというもの。ことさらわがまち高
萩市の四季のなんと素晴らしいことか。春夏秋冬をつなぐ
季節の変わり目もまた、毎日毎日が感動の連続となる。高萩市で暮らすこと、生業のその下にあるベースには、この季節の中で育まれた情操がきっとあるはずで、その深層からの沸き出でる活力こそ求められていると感じてならな
い。

田

記）

妻

（今川 敏宏委 員 長 飯議会広報委員会

副委員長 我

夫

宏

男

子

悦

敏

久

陽

辺

川

和

木

渡

八

委

坪

茂

本

４２９４

－

採決

※日程等が変更になることがあります。

根

－
10
－
16

15日
（水）本会議員 今

発行 高萩市議会
発行責任者 議 長 田所 和雄〒３１８ ８５１１ 茨城県高萩市春日町３
電話（０２９３）２３ ５３７５ ＦＡＸ（０２９３）２４

６月３日（金）本会議声

傍聴においでくださいの２０１６年５月

小峰 寿子さん（娘さんの入園を機に高萩に 20 年）
本町 福地 志保さん
（生まれてからずっと高萩市民）
小峰さん…子供も同級生達も高校卒業と同時に
他市他県に出て、高萩に就職先が無いのでリターンする子もなく、若者層が減り、自分達年
代はお仕事で日常顔を合わせることもないか
ら、この先老後が心配。ＰＴＡやご近所などで知り合った人たちとも常日頃のコミュニケー
ションが必要だね。
福地さん…だいぶ前から駅前中心に過疎化してるけど工業団地には他県からの若者が就職してきてるんだよ。出来れば高萩で結婚して、高萩に住んで、高萩で家族を増やして定住してくれ
るといいな。
小峰さん…最近は産むところが少なくなってる
けど、高萩は産科もあるから安心だよね。高萩の幼稚園に通うことで地元ママ友も出来たし、ご近所の方々にも助けてもらえた。なんといっても穏やかな気候と景色は年を重ねた今では自

５

－

民

市

た か は ぎ 議 会 だ よ り １３９ 号

島名2016 年５月５日 （ 14 ）