多賀城市監査委員告示第１号
地方自治法第１９９条第７項の規定に基づく監査を実施したので、同条第９項の規定により、その結果を次のとおり公表する。
平成２８年１月５日

１

多賀城市監査委員

菅 野 昌 治多賀城市監査委員

根 本 朝 栄

監査の種類
財政援助団体等（指定管理者及び補助金交付団体）に係る監査

２ 監査実施対象及び期日等対象団体
監査の範囲
所管課
平成２６年度多賀城市
多賀城市民スポーツ
体育施設及び有料公園 生涯学習課
クラブ
施設の指定管理監査実施日
１１月１７日(火)平成２６年度多賀城市
ＪＭ共同事業体

多賀城市シルバー人材センター

多賀城市社会福祉協議会

大代地区コミュニティ推進協議会
多賀城市防犯協会連合会

多賀城駅北開発株式会社

文化センターの指定管 生涯学習課
理
平成２６年度シルバーワークプラザの指定管
理
介護福祉課
シルバー人材センター
運営費補助金
平成２６年度シルバーヘルスプラザ及び屋内介護福祉課
ゲートボール場の指定
管理
平成２６年度社会福祉社会福祉課
協議会運営費補助金
平成２６年度大代地区
生涯学習課
公民館の指定管理
平成２６年度非行防止等各種防犯活動事業費 交通防災課
補助金
平成２５年度及び平成
２６年度市街地再開発 市街地整備課
事業補助金

１１月１９日(木)１１月２６日(木)１１月３０日(月)１２月２日(水)１２月４日(金)１２月８日(火)２

監査の方法(1) 指定管理に係る監査について指定管理者に係る出納関係事務・施設の効率的な運営及び安全管理が協定に基づき適正に執行されているかどうかを主眼として、試査照合及び関係職員から説明を受けるなどの方法により実施した。
(2) 補助金に係る監査について補助金に係る出納その他の事務が、補助金交付目的に沿って適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼として、試査照合及び関係職員から説明を受けるなどの方法により実施した。

３

監査の結果
別紙のとおり担当：監査委員事務局

監査係

大泉（内線５５１）

平 成 ２ ７ 年 度

１

財 政 援 助 団 体 等 監 査 結 果

監査の種別
地方自治法第１９９条第７項の規定による財政援助団体等監査

２

監査の対象
(1) 財 政 援 助 団 体 （ 補 助 金 交 付 団 体 ）補助金名称
非行防止等各種防犯活動費補助金
多賀城市市街地再開発事業費補助金

財政援助団体社会福祉法人多賀城市社会福祉協議会運営費補助金

公益社団法人シルバー人材センター運営費補助金

所 管 部 署監査日

多賀城市防犯協会連合会 総務部交通防災課
建設部市街地整備課
多賀城駅北開発(株)11月19日社福)多賀城市社会福祉協議会

保健福祉部社会福祉課

11月30日公社)多賀城市シルバー人材センター

保健福祉部介護福祉課

11月26日

所 管 部署監査日

保健福祉部介護福祉課

11月30日

保健福祉部介護福祉課

11月30日

保健福祉部介護福祉課

11月26日教育委員会生涯学習課

11月17日教育委員会生涯学習課

12月2日

教育委員会生涯学習課

11月19日

12月8日(2) 指 定 管 理 施 設 及 び 指 定 管 理 者
指定管理施設シルバーヘルスプラザ
屋内ゲートボール場
シルバーワークプラザ
総合体育館ほか
大代公民館
文化センター

３

指定管理者社福)多賀城市社会福祉協議会社福)多賀城市社会福祉協議会公社)多賀城市シルバー人材センター特非)多賀城市民スポーツクラブ
大代地区コミュニティ推進協議会
ＪＭ共同体

監査の範囲
平成２６年度執行に係る出納その他の事務とする。
ただし、財政援助団体（補助金交付団体）については本市からの財政援助に係る事務を、指定管理者については公の施設の管理に係る事務を監査の範囲とする。

４

監査項目及び着眼点(1) 財 政 援 助 団 体
補助等の対象となっている事業が目的に沿って適正かつ効果的に行われているかを主眼として監査を実施する。
ア

所管部署関係( ｱ) 補 助 金 の 交 付 目 的 及 び 補 助 対 象 事 業 の 内 容 は 明 確 に さ れ て い る か 。
・補助金の公益上の必要性は十分か・対象経費は明確にされているか( ｲ) 補 助 金 の 額 の 算 定 、 交 付 方 法 、 時 期 、 手 続 等 は 適 正 に 行 わ れ て い る か 。
・額の算定は適正か

・交付方法（確定、概算、前金）は適切か。概算払などの理由があるか。
・交付時期は適正か（補助要綱の制定日、事業開始日、交付決定日）(ｳ ) 補 助 金 の 効 果 及 び 条 件 の 履 行 の 確 認 は 、 実 績 報 告 等 に よ り 適 正 に 審 査 し ているか。
・実績報告書の提出時期は適正か（事業終了日と報告日）
・事業が事業計画に沿って適正に執行されたことがわかるものになっているか・補助対象事業と対象外の事業は明確に区分されているか
・多額の繰越金が発生していないか・積立金などがあるか・交付目的や効果等から判断して統合、廃止等の見直しをする必要がある場
合、検討をおこなっているか。
(ｴ ) 補 助 金 交 付 団 体 へ の 指 導 監 督 は 適 時 適 切 に 行 わ れ て い る か 。

イ財政援助団体関係(ｱ ) 補 助 金 の 交 付 申 請 書 の 提 出 及 び 補 助 金 の 請 求 、 受 領 は 適 時 に 行 わ れ て い るか。
・ 補 助 金 の 交 付 申 請 時 期 が 適 切 か （ 申 請 日 と 事 業 開 始 日 の 関 係 ）。
・補助金の請求、受領の時期は適切か。
(ｲ ) 経 理 規 程 に 、 会 計 及 び 監 査 を 置 く 規 定 が あ る か 。 ま た 、 決 裁 規 定 な ど が ある か 。（ 人 格 の な い 団 体 。 規 定 が あ る こ と が 望 ま し い 。）
(ｳ ) 補 助 金 に 係 る 会 計 経 理 等 は 適 正 に 行 わ れ て い る か 。
・会計処理の責任体制は確立されているか。
・出納関係帳票の整備、記帳は適正か。
・領収書等の証拠書類の整備、保存は適正に行われているか。
(ｴ ) 現 金 、 通 帳 、 印 鑑 等 の 管 理 は 適 正 に 行 わ れ て い る か 。
(ｵ ) 精 算 報 告 は 適 正 に 行 わ れ て い る か 。 ま た 、 精 算 に 伴 う 返 還 金 の 返 還 時 期 は適切か。
(ｶ ) 補 助 金 に よ り 支 出 し た 備 品 等 の 管 理 は 適 切 に 行 わ れ て い る か 。

(2) 指 定 管 理 者 及 び 指 定 管 理 施 設
公の施設の管理に係る業務がその目的に沿って適正に執行されているかを主眼

として監査を実施する。
ア

所管部署関係(ｱ ) 事 業 報 告 書 の 点 検 は 、 適 切 に 行 わ れ て い る か 。
(ｲ ) 指 定 管 理 者 に 対 し て 適 時 か つ 適 切 に 報 告 を 求 め 、 調 査 し 、 又 は 指 示 を お こなっているか。
(ｳ ) 指 定 管 理 者 の 運 営 に つ い て 、 評 価 、 検 証 は 適 切 に 行 わ れ て い る か 。
(ｴ ) 指 定 管 理 者 の 経 営 状 況 等 の 把 握 に 努 め て い る か 。

イ指定管理者関係( ｱ) 施 設 は 、 関 係 法 令 の 定 め る と こ ろ に よ り 適 切 に 管 理 さ れ て い る か 。
i.

消防法の点検及び届出、消防訓練の実施

i i.

昇降機、自動ドア等保守点検など( ｲ) 協 定 等 に 基 づ く 義 務 の 履 行 は 、 適 切 に 行 わ れ て い る か 。
i.

市長との協議、通知、各種報告等は協定書等どおりなされているか。

ii.

協定の内容に反する第三者への委託を行っていないか。

i ii.

事業報告書の提出は期限内になされているか。

iv.

事業報告書は、管理業務の実施状況及び利用状況、料金収入の実績、管理経費の収支状況などが、記載されているか。

v.

経費節減は図られているか。

( ｳ) 利 用 料 金 は 、 あ ら か じ め 承 認 を 得 て い る か 。
( ｴ) 利 用 料 金 の 収 納 は 適 正 に 行 わ れ て い る か 。
( ｵ) 公 の 施 設 の 管 理 に 係 る 収 支 会 計 経 理 は 適 正 に な さ れ て い る か 。 ま た 、 他 の事業と会計区分は明確になっているか。
( ｶ) 公 の 施 設 の 管 理 に 係 る 出 納 関 係 帳 簿 、記 帳 は 適 正 に な さ れ て い る か 。ま た 、領収書等の整備、保存は適切になされているか。
(ｷ) 公の施設の管理に係る管理規程、経理規程等の諸規程は、整備されているか。

５ 監査の方法
監査の対象及び範囲に示した団体の事務並びにそれに関する所管部署の事務が適
正 に 執 行 さ れ て い る か に つ い て 、監 査 項 目 及 び 着 眼 点 に 基 づ き 、関 係 書 類 を 確 認 し 、
必要の都度、関係職員の説明を聴取するなどにより実施した。

６ 補助金交付状況及び指定管理状況( 1) 補 助 金 交 付 団 体
補助金名称

財政援助団体非行防止等各種防犯活動費補助金
多賀城市市街地再開発事業費補助金(H25)
多賀城市市街地再開発事業費補助金(H26)

多賀城市防犯協会連合会

平成26年度
補助金交付額(円)786,000
75,400,000
702,200,000
32,229,300
13,000,000

多賀城駅北開発(株)多賀城駅北開発(株)社会福祉法人多賀城市社会福祉協議会運営費補助金社福)多賀城市社会福祉協議会

公益社団法人シルバー人材センター運営費補助金

公 社 )多 賀 城 市 シ ル バ ー 人 材 セ ン タ ー(2) 指 定 管 理
指定管理施設

指定管理者

シルバーヘルスプラザ社福)多賀城市社会福祉協議会

屋内ゲートボール場社福)多賀城市社会福祉協議会

シルバーワークプラザ公社)多賀城市シルバー人材センター

総合体育館ほか

特非)多賀城市民スポーツクラブ

大代公民館

大代地区コミュニティ推進協議会

文化センター

ＪＭ共同体

７ 監査の結果
別紙のとおり指定期間

平成26年度委託料(円)

H24.4.1〜H29.3.31
21,841,076

H24.4.1〜H29.3.31
474,225
H25.4.1〜H30.3.31
0
H23.4.1〜H28.3.31
114,073,715
H25.4.1〜H30.3.31
22,493,682
H23.4.1〜H28.3.31
114,804,000

平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、概ね適正な事務処理が行われていると認められるが、指定管理の精算において、誤りが見られた。今後はこのことに留意の上、適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。
象 ＮＰＯ法人対多賀城市民スポーツクラブ

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市体育施設及び有料公園施設の指定管理
実

施

日 平成２７年１１月１７日（火）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
指定管理料の精算について
年度協定に基づく燃料代、光熱水費の精算において、計算誤りにより、多賀城市への返納額が不足している。不足分について適切に対処するとともに、今後の事務処理に注意されたい。

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし＜意見：契約事務について＞
体育館清掃業務委託契約及びプール清掃業務委託契約については、見積合せによって業者を選定しているが、見積提出期限後に提出された業者と契約を締結している。見積合せの際には、見積提出期限を順守させることが必要である。また、契約金額が高額となるものは、入札方式の導入について検討されたい。

対

象 教育委員会事務局生涯学習課

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市体育施設及び有料公園施設の指定管理（指定管理者：ＮＰＯ法人多賀城市民スポーツクラブ）
実

施

日 平成２７年１１月１７日（火）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、概ね適正な事務処理が行われていると認められた。なお、軽微な誤りについて、訂正を要するものが見られたので、留意の上、適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。

対象 ＪＭ共同事業体

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市文化センターの指定管理
実

施

日 平成２７年１１月１９日（木）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
指定管理の事業報告書について事業報告書内の数値間の不一致、事業報告書と請求書の額の不一致が数件見られた。

対

象 教育委員会事務局生涯学習課

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市文化センターの指定管理（指定管理者：ＪＭ共同事業体）
実

施

日 平成２７年１１月１９日（木）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、適正な事務処理が行われていると認められた。
今後も適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。
対象 公益社団法人

多賀城市シルバー人材センター

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市シルバー人材センター運営費補助金
実

施

日 平成２７年１１月２６日（木）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし

対

象 保健福祉部介護福祉課

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市シルバー人材センター運営費補助金
実

施

日 平成２７年１１月２６日（木）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、適正な事務処理が行われていると認められた。
今後も適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。
対象 公益社団法人

多賀城市シルバー人材センター

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市シルバーワークプラザの指定管理
実

施

日 平成２７年１１月２６日（木）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし

対

象 保健福祉部介護福祉課

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市シルバーワークプラザの指定管理
実

施

日 平成２７年１１月２６日（木）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、適正な事務処理が行われていると認められた。
今後も適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。
対象 社会福祉法人

多賀城市社会福祉協議会

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市社会福祉協議会運営費補助金
実

施

日 平成２７年１１月３０日（月）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし

対

象 保健福祉部社会福祉課

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市社会福祉協議会運営費補助金
実

施

日 平成２７年１１月３０日（月）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、適正な事務処理が行われていると認められた。
今後も適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。
対

象 社会福祉法人

多賀城市社会福祉協議会

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市シルバーヘルスプラザ及び多賀城市屋内ゲートボール場の指定管理
実

施

日 平成２７年１１月３０日（月）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし

対

象 保健福祉部介護福祉課

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市シルバーヘルスプラザ及び多賀城市屋内ゲートボール場の指定管理
実

施

日 平成２７年１１月３０日（木）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
指定管理料の精算について
屋内ゲートボール場に係る水道光熱費及び燃料費について、年度協定書においては精算対象としていないが、精算を行っている。

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、適正な事務処理が行われていると認められた。
今後も適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。
対

象 大代地区コミュニティ推進協議会

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市大代地区公民館の指定管理
実

施

日 平成２７年１２月２日（水）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし

対

象 教育委員会事務局生涯学習課（中央公民館）

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市大代地区公民館の指定管理
実

施

日 平成２７年１２月２日（水）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、適正な事務処理が行われていると認められた。
今後も適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。

対象 多賀城市防犯協会連合会

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市非行防止等各種防犯活動事業費補助金
実

施

日 平成２７年１２月４日（金）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし

対

象 総務部交通防災課

監 査 の 範 囲 平成２６年度多賀城市非行防止等各種防犯活動事業費補助金（交付対象団体：多賀城市防犯協会連合会）
実

施

日 平成２７年１２月４日（金）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし平成２７年１１月・１２月実施

財政援助団体等監査

結果

監査の結果を全般的に見ると、適正な事務処理が行われていると認められた。
今後も適正かつ効率的な運営に努めていただきたい。
対

象 多賀城駅北開発株式会社

監 査 の 範 囲 平成２５年度及び平成２６年度多賀城市市街地再開発事業費
補助金
実

施

日 平成２７年１２月８日（火）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし

対

象 建設部市街地整備課

監 査 の 範 囲 平成２５年度及び平成２６年度多賀城市市街地再開発事業費
補助金（交付対象団体：多賀城駅北開発株式会社）実

施

日 平成２７年１２月８日（火）１

改善を要するもので、措置状況報告を要するもの
特になし

２

改善を要するが、特に措置状況報告を要しないもの
特になし

３

監査実施時に判明した軽微な訂正を要するもの
特になし