令和５年

第 １ 回 臨 時会
８月８日
議案第 号 伊佐市役所の位置を定める条例の一部を改正する条例の制定について■菱刈庁舎で取り扱う事務手続きについての説明

大口庁舎の位置の変更と同時に、それとは別に、菱刈庁舎を支所として条例

総務課長

合併協議において、大口市役所及び菱刈町役場を新市におけるを想定しているが、菱刈庁舎に教育委

企画政策課長

将来は全部署の集約

例は今回上程しない。

て位置づけていないため、支所設置条されたことから、菱刈庁舎を支所としで定める必要があると考えるがどうか。 同格の庁舎として活用することが決定

刈地区の行政サービスの低下を招くこ員会や民生部門の窓口業務担当部署を菱刈庁舎については、これまでも菱とがないよう、民生関連等の窓口、菱置くことで、これまでと同様の分庁方

本庁方式の採用により本所

刈地区に関連する市営浴場等の業務をを作る前提がある。菱刈庁舎は器であ

事業課関係の業務にの設置について検討したい。

をしている。その点を踏まえて、支所

ついても、取り扱う業務等の調査整理下行う部署や、教育委員会を配置し継続式に近い取扱いとし、現在は支所設置

り、組織が入る位置づけにはならない。

条例案の新旧対照表を見る

庵

活用することを説明してきた。

条例を制定するとしていない。今後検企画政策課長加えて、農林・建設その他の事業に討したい。

を置くこととし、仮称であるが「地域関連する諸手続きなどを所管する部署

新庁舎建設に伴い、伊佐市役所の位

事 業 課 」 の よ う な 名 称 を 考 え て い る。

■議案の概要置 を 現 在 の 大 口 里 １ ８ ８ ８ 番 地 か ら、経験豊富で業務に精通した職員６人程
村から新庁舎建設に伴い移転するという財政課長

大口庁舎は現在のところ

クショップ等、市民の方々にも御理解らの答申を踏まえ選定。説明会やワー

新庁舎建設検討委員会か

当該地を提案する理由は。

良和 議員

森

森山
置である。今回の条例改正では、新庁財政課長

政手続きや相談、事業申請等の手続き

本議案は新庁舎建設計画にが円滑にできるよう、十分に検討を進山

どのような影響があるのか。

しが必要となり、財源的にも厳しくなくなる。工事スケジュールの大幅見直合、令和８年度中の完了が非常に難し

仮に議決いただけない場分に使えるので、今までどおりの住所

信一 議員

財政課長
庵下

で利用していく。

森

いただけていると考え提案した。

める。

昨年６月議会で新市まちづ

寿子 議員■議案への主な質疑
遠矢

遠 矢

いセンター及び、これから利用停止をる。既に利用停止している大口ふれあの方式については本庁方式とすること

予定している中央公園についても、市新庁舎建設に伴い、事務所
本庁方式とされた。総務省と県に確認が決定された。この結果を受けて、菱民が利用できない期間がより長期化す

下したところ、本庁以外に市町村の事務

刈庁舎を支所として位置づける条例のることになると考えている。

庵をつかさどる事務所があれば地方自治制定が必要ではないか。
と し て 条 例 で 定 め な け れ ば な ら な い。

法第１５５条により支所または出張所

くり計画が変更され、事務所の方式はている。また、菱刈庁舎については十ことで、今回、位置条例の上程を行っ

山舎建設に伴い変更するということか。

今

謙作 議員

現在のふれあいセンター所在地である

度の配置を検討している。菱刈庁舎にと、大口庁舎を伊佐市大口里２８４５

今村

大口里 ２８４５番地２ に改めるもの。

番地２に変更し、菱刈庁舎は現在の位人を想定してい

勤務する職員は～るが、今後精査して必要な人員を配置

70

新庁舎建設後も菱刈庁舎において行

したい。

なお、施行は別に規則で定める日から。
（現行の条例）
伊佐市役所の位置を定める条例
地方自治法第４条第１項（事務所の位置）
第１条の規定に基づき、伊佐市役所の位
置を次のとおり定める。
伊佐市大口里 １８８８番地
伊佐市役所の庁舎は、次（庁舎の位置）第２条のとおりとする。
伊佐市役所大口庁舎

伊佐市役所菱刈庁舎

伊佐市菱刈前目２１０６番地

60

22023 年（令和 5 年）第 60 号

伊佐市議会だより

38

伊佐市大口里 １８８８番地

(1)
(2)

畑中

香子 議員

賛成

年後に新

千枝子 議員因により負担は増大するものと予測で位置条例が否決されると合併推進債

本条例案は特別多数議決により採決されました。

が使えなくなり、５年後、福本きる。新庁舎の位置も、市民の利便性が向上する理にかなった提案であると議会では予算や条例などの議案

菱刈庁舎の事務取扱につい

庁舎建設を計画しても全て市民の負担

は出席議員の過半数により決定す

畑 中
考える。

となり、若い世代に負担を強いることることが原則となっています。議

どは住民からの相談業務が多い。保健て、福祉課、長寿介護課、こども課なになる。日増しに資材や人件費等が高長は表決で賛否を表さず、可否同

寿子 議員

反対

騰している。一日でも早い着工を願い

遠矢

師や社会福祉士など専門職員の配置が新市まちづくり計画変更は市民への説明も合意もないまま行われ、市民か転については地方自治法第４条のし、事務所（市役所）の位置の移数の場合に可否を決めます。しか現在においても困り事相
ら陳情もされているのに条例改正案は賛成

規定により、議員定数の半数以上

総務課長
談では職員が出向くなどしている。新支所を定める条例を伴っていない。菱

この位置条例は、第１条、地方自治が出席し、議長を含めた出席議員

議会では、全員出席のとき

努 議員

庁舎ができることによってサービス低
刈庁舎の今後が極めて不安定な状況に

法第４条第１項の規定に基づき、伊佐の伊佐市上）の同意が必要とされています。

岩元

下がないよう努める。

置かれ、分断と市政発展阻害の可能性

事業課について、農地や壊の３分の２以上（定数

畑 中

市役所の位置を定めるとし、第２条にるものであり、現行の菱刈庁舎の事務

人以手続等、行政サービスに何ら影響があ
年、別館が築大口庁舎は本館が築るとは考えられない。

強志 議員

年といずれも古い建物であり、防災

村岡

がある。

れた道路など現地へ赴き検討するためパソコンやカメラの画像の業務が６人程度の体制でできるのか。
総務課長
システムなど用いながら、手続きを進めることを検討している。

これは、住民への影響が特に大き現状である。現在の世界情勢や物価上本議案が否決された場合、計画にも

賛成

です。

より慎重な判断が求められるため

い 重 要 な 案 件 の 決 定 に つ い て は、昇を考えると、今後、機会を逃すと合大きな影響が出るのではないかと危惧拠点として機能を果たせていないのが併推進債も使えなくなり、さらに予算

良和 議員

反対

している。大幅な見直しや財源確保が（ 仮 称 ） を 置 く と さ れ た が、 支 所 の 位されるのか。これからの伊佐市を前に進めるためにも、本議案可決は重要な
香子 議員

反対

置づけがない。また、建設費が膨張する中、米価や子牛価格は下落が止まらことだ。
として同格の庁舎として位置付けられ（反対）遠矢・庵下・武本・畑中議員

福本・森田議員

今村・緒方・前田・久保・柿木原・（賛成）村岡・星野・竹原・岩元・森山・賛成多数で可決■採決の結果菱刈庁舎は合併時、対等合併の担保

新庁舎建設のため、今一度立ち止まった。菱刈の市民にとって利便性がどこまで担保できるのか曖昧である。現計
画は費用が増大しすぎるため、計画し

元興 議員

賛成

なおすべき。

星野て議論を深める必要がある。

ない状況にある。菱刈庁舎と融合した

畑中

が 上 が る こ と も 予 想 さ れ る。 よ っ て、森山

11

菱刈庁舎に地域総務課、地域事業課

■討 論

16
困難となった場合、本当に庁舎は建設

信一 議員

賛成

おいて、大口庁舎のみの住所を変更す

賛成討論とする。

できるのか。

10

本議会の可決は必要である。

庵下64

合併推進債等を活用した現案が、市民にとって負担が最も少ないものであると考える。延期した場合、種々な要

3 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

43

議案第 号 令和５年度
一般会計補正予算（第６号）■今回の補正額■事業費と財源の見込みについて・億円

補正予算については、実施設計で積算される額そのままだと不足する可能性もある。入札時点までの見込みも多少の物価上昇の度合いを現時点で見積も遠矢

新庁舎とふれあいセンター

るのは難しく、現時点では示せない。

本事業は財政的に過大とい急激な公債費増大を招かないような財山

新庁舎建設事業を行うこと

政運営をしていきたい。

森

単 年 度 で 使 え る 財 源 を、で、ほかの事業ができなくなる等の心配はないか。

財政課長

ほかの事業に振り分けられるようにする。例えば、一般財源を公債費に使ってしまうと、ほかの事業が実施できな

42023 年（令和 5 年）第 60 号

（令和５～８年度合計）の維持費軽減の程度は。

・事業費加味した形での予算としている。今後

・財源

矢やらなければならない事

借金返済が今後続いていく

良和 議員

山

中、行政運営上の影響は。

森

森山

はない。

業と考えると、過大な負担という認識

財政課長

う認識はあるか。

遠計を進めている。

今の段階で維持費を想定

財政課長

億円

も、世界情勢を注視しながら精査して

・

合併推進債

するのは難しいが、軽減するような設億円

前回示された㎡単価は

香子 議員
中

年、ふれあ

㎡単価は概算で価と耐用年数は。
財政課長

今回提案の

億２９００万年を目標とする。

新庁舎部分の耐用年数は中万 円。

７０００円であった。現時点での㎡単畑

畑中

いく必要があるものと考える。

・

億円

億円

・

７・

万

公共施設等適正管理推進事業債
特定公有財産取得基金
一般財源

謙作 議員

■議案への主な質疑今村

畑

いセンター部分は円と、これまでの費用約４億円、借金

月の市民説明会では、新庁舎建設費

財政状況の急激な悪化には至らないと考えている。今後は減債

財政課長

基金等の活用も視野に入れる。複数年

億円では豪華すぎるとの声が多ンター改修にる。

側整備に１・１億円、合計

長に使わなければ８０００㎡必要だった
昇は全ての市町村に及んでいる。新庁舎を早く進めて欲しいとの声は多い。

総事業費はなぜ示されない

寿子 議員
遠

遠矢
に関する費用、建築費指数グラフを随のか。

矢時チェックしているが、２０２１～２くなる。減債基金等を活用して公債費していく。

建築費以外に設備や什器年度までに回し、ほかの事業への影響を軽減化
移転費用がかかるが、令和8上昇が起こっている。今後も建築資材、 等 の 備 品、 ネ ッ ト ワ ー ク 機 器 等 費 用、財政課長

にわたる償還について、負担の平準化、かったが、市民の合意が得られるか。

事業（限度額１億７３５０万円）を追

億２

・１億円

加したほか、公共施設等適正管理推進であったが、今回の補正予算で・２億円、中央公園南事業について限度額を変更する措置

９８０万円となっているが、最近の世ふれあいセンターと複合的（２億３４８０万円から２億８８８０

界情勢を鑑みると物価高騰、資材高騰、 ものを６３００㎡に縮減した。物価上
算立てか。
財政課長

40

０２２年度にかけて１・３倍と急激な用により説明したところである。建築した時は、基本設計にもとづく概算費

昨年の市民説明会で説明※継続費
数年間にわたる建設事業のよう人件費等の上昇が予想される。今回の人件費高騰など、加味したところの予64に、単年度では支出が終わらない
事業について、あらかじめ経費の総額及び年割額を定めて支出するもの。
※地方債
地方公共団体が１会計年度を超えて行う借入れのこと。

市

万円に引き上げ）を講じたもの。

億円を超え返済の利子で、総費用は昨年

51

３億１６２０万円
１８３億６０７０万９０００円

29
17■補正後の一般会計予算額■議案の概要
新庁舎建設及び伊佐市大口ふれあい

31

08 75

その他経費で９・３億円、ふれあいセ

今 村

67

センター大規模改修工事に要する経費（令和５年度分）について新たに措置
するもの。
億２９

69
16
58

伊佐市議会だより

28

17

・５億円、また外構等30

このほか、令和５～８年度までの新庁舎建設事業に要する経費（
８ ０ 万 円 ） を「 継 続 費 」※と し て 定 め
るもの。

50

69

80

64

また、
「地方債」※において合併推進

10

32

15

39

賛成
今村

謙作 議員

反対
り、今建設しないといけない。数年後は致し方ない。有利な合併推進債であ

人件費高騰等により予算が上昇するの■討 論

設 計 も 費 用 も 市 民 へ の 説 明 が 不 足。に建設するとなると、財源不足により最近の世界情勢を見ると、資材高騰、議会にも市民説明会の平面図以外は設
市民にもそれなりの負担があるのでは寿子 議員計が示されていない。総事業費も示さ

遠矢れ ず、 費 用 は 上 振 れ す る 見 込 み だ が、ないかと思う。
進一 議員

どこまで上がるかわからない。市民の理解を得るのは難しい。
武本

私の住んでいる自治会並びにその周臨時会に提出された予算概要資料から抜粋

反対
辺 自 治 会 は、 位 置 条 例 は も う ち ょ っ

千枝子 議員

今回の補正予算は新庁舎建設及びふと 待 っ て ほ し い と い う 声 が 多 か っ た。

福本

れあいセンター大規模改修である。財よ っ て、 こ の 補 正 予 算 は 反 対 で あ る。

賛成

源は財政調整基金、合併推進債、ふれ市長は市民と対話をして、理解を得る

努 議員

努力を願いたい。
岩元

あいセンターは公共施設等適正管理事

賛成

業として共に利率の低い借り入れであり交付税として入る。借金なしでは何もできない。よって賛成とする。

者は拍手、賛成意見に非難。資材、人何ら影響がないようにする」という市

5 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

市民不安をあおる１００億円。傍聴
畑中

件費高騰を考えると、早期の決断が将

香子 議員

反対
億 円 ８ ０ ０ ０ ㎡ の 計 画 に、

来負担を軽くする。また、菱刈庁舎の当初の市民から「大きすぎる」「豪華すぎる」機 能 存 続 に つ い て、「 市 民 サ ー ビ ス に長の考えも支持できる。

予算に賛成することはできない。

（反対）遠矢・庵下・武本・畑中議員

福本議員

今村・緒方・前田・久保・柿木原・（賛成）村岡・星野・竹原・岩元・森山・賛成多数で可決■採決の結果円を超える費用となる計画だが、市民80に説明もないまま事業費について補正との声が多く上がっていた。今、

億

40

日〜

月

日

11

■今回の補正額
８億７００６万９０００円
１９２億３０７７万８０００円■補正後の一般会計予算額

３億５１２０万円（金額は概数で表示）■主な補正項目・事業内容

財政調整基金・決算剰余金の積立
３億２０００万円

教仁 議員■議案への主な質疑久保については、国が示す算定項目、係数等を用いて計算する。それらの数値は新年度において公開、通知されるため、として繰上償還を行った実績はある。

寿子 議員

予定の公式ＬＩＮＥ導入設定業務のた

遠矢

後に増額補正を行っている。予算上はめの委託料１０８万９０００円、及び当初若干厳しめに積算し、交付額決定
増額に見えるが、令和５年度の普通交

令和６年１月から運用開始

商工振興費で食品衛生振興

付税は４年度と比較すると５８４６万

矢万円の補助。これは伊佐万９０００円について。今後の情報

遠

事業として

久 保
地区食品衛生協会の運営費だというこ

１月から３月までの使用料及び賃借料
積立金６億７１２０万円を５０００円の減額である。
下

企画政策課長

発信についての構想は。

庵とだ。県が管轄するこの団体に、運営費支援の補助を予算化されるに至った

財政調整基金に３億５１２０万円、減会は、会員数が少なく運営に必要な財上を財政調整基金に積み立てることに

財政課長

決算剰余金の２分の１以れているが、積立ての基準は。

情報発信等を行うサイトをリンクさせ、に市のホームページや各課等が個別にしている。今回の拡充によりＬＩＮＥ

関する情報など、緊急的な情報を発信

現在は気象情報や火債基金に３億２０００万円積み立てら源の確保に苦慮されている。本年の年なっている。減債基金について積立基

伊佐市にあるこの協末には運営資金が尽きてしまう状況で準はない。今後の公債費の上昇等を見

企画政策課長

経緯を伺う。

あることなどを考慮し、令和５年度末

災情報、行方不明者や避難所設置等にまで運営に要する経費の支援を行う。

市の情報発信の総合窓口としての活用

この補助が恒久的になる可越して積立てを行っている。

久 保

検索を容易にする。あわせて、性別や区 分 は 画 面 下 部 に メ ニ ュ ー を 表 示 し、を図る。需要が多いと予想される情報に対応するため貯金としての一定の手

財政調整基金は、財源不足
持ちは必要である。資金の効率的な運下
当協会は近隣の他地

年齢、居住地域と知りたい情報区分を

庵区の協会と、令和６年度を目標として用面からすると、貯金利率より借入利設定することで、利用者のニーズに応能性はないか。

統合に向けて業務を進めておられ、そ率が何十倍も高い。減債基金に積み立じ た 情 報 取 得 が 可 能 に な る。 加 え て、・ 伊佐市公式ＬＩＮＥ 発 信 情 報 拡 充 経 費

１７７７万円れまでに要する経費について支援を行

てるよりも市債の繰上償還が妥当では

企画政策課長・新型コロナワクチン接種に伴う経費う計画である。このことは伊佐地区食・保育所等の整備支援

２００万円

利用者側から市への情報提供ができる

道 路 の ア ス フ ァ ル ト の 破 損 状 況 な ど、
市中銀行の利率は、０・窓口としての活用や、市のアンケート

財政課長

００２～０・００８％、国債の利率は実施も計画している。

ないか。

０・６～１・４％。市債は借入先、期品衛生協会にも伝えてあるので、恒久
８００万円

信一 議員

億３

普通交付税２億３４６２万

００５％の間で推移している。令和４

参考として最大で１・３％、最低で０・間、 時 期 等 に よ り 利 率 に 変 動 が あ る。
３０００円について、補正前の

庵 下

庵下

的な補助を行う予定はない。

・広域農道舗装補修経費

２６８万円

・曽木の滝公園等の観光地駐車場交通
誘導員配置に伴う経費
・市道の舗装補修等経費
２５００万円

年３月の借入利率は０・５０４％で上普通交付税の予算計上

い地方債においては、減債基金を原資

昇傾向にある。過去に借りた金利の高

５００万円に対して４・２％もの増額
財政課長

イメージ図

6

2023 年（令和 5 年）第 60 号

第 ３ 回 定 例会
８月
10

議案第 号 令和５年度
一般会計補正予算（第７号）

31

１５１万８０００万円

減債基金

70

となっている要因は。

56

伊佐市議会だより

42

41

■予算決算委員会 審 査・主な質疑【財産収入】
石井班消防詰所を石井自治

委 員

【総務費】
目的は。
歳

有効な施策を探るため

結婚・出産のアンケートの企画政策課の調査。対象は、未婚者に限らず

委 員
から
【商工費】
委 員
詳細は。
パーク利用料１５００

台 の 利 用 を 見 込 ん で い た が、

【民生費】
委 員

県の事業承認のタイミングで予算計上

低所得の子育て世帯生活支

１０００円。各支援員への支払い額は
員

した。

委

員

【土木費】

委

員

【教育費】

委

市道の市山中山線、大島中

学校教育課

就学援助費の支給事務システムの詳細は。

委託料５３９万円就学援助

田原線、田中青木線、五女木線。

線、諏訪線、木ノ氏下牛尾線、本城荒建設課

増額の市道７路線はどこか。

舗装補修に係る工事請負費

経験年数、業務内容などにより異なる。
援特別給付金の対象世帯が当初見込よ
家計急変家庭などが増加

り増加している理由は。
こども課

新型コロナワクチン接種にしたためと考える。

員

【衛生費】
委

係る代行コールセンターの業務委託料と し て ４ ７ １ 万 ７ ０ ０ ０ 円 の 詳 細 は。
これまで委託をしていた

また、財源は。
保健課

システムの導入費用である。大幅な業

員

員

ふれあいセンター会計年度

ふれあいセンターの設

菱刈環境改善センター修繕

ロビーから多目的ホー

万円の詳細は。

ル 舞 台 袖 へ と 続 く 階 段 の 手 す り 設 置。

文化スポーツ課料委

来年３月まで分を計上。

計積算の見直しによる着工時期の遅れ。

社会教育課

任用職員の雇用延長理由は。

委申請漏れを防ぐことができる。

務改善と効率化、また、保護者からの市町、医師会で構成する

コールセンターに引き続き委託をする。
員

財源は国庫補助金。
委

南九州中部地域医療連携協議会の負担

介護予防拠点施設駐車場出

均等割と出生数に応じた出金１万９０００円の詳細は。

員

３月末までに工事完了

入口拡張工事の詳細は。

委

【民生費】

保健課

外壁工事とある。これは公営の納骨堂か。

生割で負担金が算出される。

青木元地区共同納骨堂屋根

年度末で１３０件程度となる見込み。

当 初、円のうち５００円が事業者への手数料。

地域振興課

ＲＶパークの管理手数料の歳までの市民。

会 に 売 却 と あ る。 無 償 譲 渡 は 考 え な
無償譲渡はできない。公有かったのか。
総務課
財産取得処分等委員会の審議を経て１

鹿児島情報セキュリティク

防災セキュリティの強化の円で譲渡した。
【消防費】
委 員
詳細は。
総務課
ラウドが使用できない事態に陥った時

預貯金調査に係る手数料不のサブ回線の確保。

委 員

市の財産である。市内に７

市民課

か所の公営納骨堂がある。

マイナンバーカードの取得

長寿介護課

％

田中ふるさと館の工事請負

当初予定より、約増。同館はふれあいセンターの休館に

社会教育課

費の増額２４００万円の詳細は。

員２階トイレの男女仕切りパネルの設置。

降 灰 防 止・ 降 灰 除 去 施 設 等

委ｍに拡％程度。返納者はいない。 予定。現在の出入口約６ｍを張する。

員【農林水産業費】
委伴う代替施設として利用希望が多い施

４年度末に要望した被災額。 設であり、早急な空調設備の改修が必整備事業費２４６万７０００円の詳細は。

農政課

7 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

【総務費】

預貯金調査の手数料は、金足の詳細は。
税務課
融 機 関 に よ っ て 料 金 が 異 な る。 今 年、

市民課

率は。

委 員

手 数 料 を 値 上 げ し た 金 融 機 関 が あ り、 【総務費】
その対応分。
【市債】
消 防 用 車 両、 消 防 用 備 品、
【民生費】

委 員

放課後児童支援員処遇改善万円の詳細は。

消防施設を過疎対策事業債から緊急防

事業

委 員

過疎対策事業債には、総額

災・減災事業債へ変更する理由は。
財政課

こども課

放課後児童支援員の処制限があり上限に達したため。交付税

遇改善事業として、基準額は月額１万1118の措置率に変わりはない。

50

81

24

12

40
50

30

観光プロモーションの業

地域振興課

務委託について。実績と成果を示せ。

委 員

業務、次年度に改修工事費を計上する
万２８０件、

万８４８６件

万２３７３件。Ｙｏｕ

Ｔｕｂｅ動画再生件数

【民生費】
員

まごし館の管理に１９００

億を超え

設計委託費、用地購入費や移転補償費等支出した。庁舎建設費はることが判明し、菱刈庁舎については

委

万円を超える支出があるが旧温泉施設

二毛作栽培支援事業につい

緒方

重則 議員

建設事業も資材高騰などの影響を受けたが、指摘する点はなかった。新庁舎

ルス感染症対策の支援事業等で増加しや施設の維持補修費、新型コロナウイ

歳出決算額において、災害復旧事業

賛成

舎建設は一旦止めて検討しなおすべき。

いまだにはっきりした説明がない。庁
解体、リフォーム共に

の現状は。
長寿介護課

高額な費用が必要であり、現在、活用員

ほ ぼ、 イ タ リ ア ン で あ る。

て。作物と栽培面積を示せ。

委【農林水産業費】

であり、とても効果的であった。また、 方法を検討中。
パンフレットも当初は２万部であったが、追加で１万部増刷した。
企業訪問活動事業について。

農政課

たが適正であったとの判断で賛成する。

大口高校活性化支援事業に賛成多数で認定■本会議における採決の結果。

栽培面積は６０３・６員（賛成）村岡・星野・竹原・遠矢・庵下・委【教育総務費】
ついて。実績と基金残金の使い方は。

武本・岩元・森山・今村・緒方・前田・んどなかった。キャッシュレス決済ポ

議案第 号 令和４年度
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について（反対）畑中議員

久保・柿木原・福本議員

令 和 ４ 年 度 は ６ 人 に、教育総務課万支給。基金残額は、今年度中に予算に計上して処分する。

動販売ルートは、１社が平出水、山野く。

イント事業・プレミアム商品券発行は恩恵を受けた方が限定的であった。新庁舎建設事業について基本設計、実施

員

一般被保険者医療給付費が■文教厚生委員会審査委

令和３年度に比べて約６４００万円減

世帯数、被保険者数の減に少している。減った要因は何か。

保健課

より、減少したものと考えている。

82023 年（令和 5 年）第 60 号

要であったため、通常は初年度に設計が、同年度に行った。そのため当初予式ホームページの閲覧数

電子書籍「旅色」の公算積算の段階では物価高騰も含め工事
ＳＮＳ露出数姉妹都市である韓国南旅費７万円の詳細は。

に係る経費を把握しきれなかった。
【議会費】
委 員
議会事務局
委 員
企業誘致の現状は。
企画政策課

移動販売事業費補助金につサンキョーミートの誘◎委員会における審査の結果

致とともにサイコックスの工場の新設
もある。
【商工費】
委 員

２ 社 の 申 請 が あ っ た。

いて。車両台数、導入方法の詳細は。
企画政策課■予算決算委員会 審 査◎委員会における審査の結果

観光特産ＰＲ部門では、

反対

香子 議員

１年目から効果があったと考える。しコロナ禍で厳しい市民生活に対して

畑中■本会議における討論から菱刈市山まで。もう１社が、大口
東京ゲームショウ２０２２

・主な質疑

自 衛 官 募 集 事 業 に つ い て。
今年度は２件の除外申請あ市民生活を助ける市独自の施策がほとかし、移住定住・企業誘致に関しては、

地域振興課

出展について。成果と課題を示せ。

委 員「認定すべきもの」

公共施設総合マネジメント

原田から鳥巣、山野方面。

示せ。
財政課

り。

総務課

名簿提供除外申請の現状は。

委 員

び公共建築物個別施設計画更新の支援。 ３年から５年のスパンで成果をみてい託内容は、公共施設等総合管理計画及地域科学研究所に委託。委

事業について。委託先及び委託内容を

委 員

【総務費】

議案第 号 令和４年度
一般会計歳入歳出決算認定について

全会一致で可決■本会議における 採 決 の 結 果「可決すべきもの」

海郡への２泊３日分の議員の旅費。

22

21

もう１社は令和５年度に申請。地区移30

伊佐市議会だより

47

80
ha

55

54

◎委員会における審査の結果「認定すべきもの」■本会議における 討 論

議案第 号 令和４年度
介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について■文教厚生委員会審査

９０００万円の黒字決算であった。地域密着型や介護施設、特定入所などの介護サービス費が減少し、施設入所への待機者も少ないとのことである。また、元気な高齢者づくりに元気度アップ事業などの介護予防に取り組んでい■本会議における採決の結果

全会一致で認定

議案第 号 令和４年度
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてように対策をしていると思う。総合振ることにも評価できる。

興計画の認定率における目標設定との要支援や要介護にならない

マイナンバー保険証は個人情報の漏整合性は。

（賛成）村岡・星野・竹原・遠矢・庵下・

委 員

洩など問題がある。歳入面で本市には
長寿介護課

香子 議員

水俣病の罹患者が潜在的に多いことが等になっていくと発症率が上がる。そにより２年に１度の後期保険料と税率

畑中

推測されるが、未認定患者を捕捉し適

武本・岩元・森山・今村・緒方・前田・の改定があった。これにより令和４年

反対

切な治療が受けられるようにすることのため介護予防事業を行うことで発症

久保・柿木原・福本議員

度は限度額が２万円上がり、均等割は賛成多数で認定

議案第 号 令和４年度
介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について■文教厚生委員会審査

員

歳入総額の調定額が前年度

令和４年度は、県広域連合■本会議における討論「認定すべきもの」◎委員会における審査の結果た。そのため調定額も増額となった。

１８００円、所得割は０・５％上がっ

税務課

より増額となった理由は何か。

委■文教厚生委員会審査で、医療費を減少させることが期待で率を抑え、今と同じ現状にしていくの（反対）畑中議員■本会議における採決の結果きる。また県からの水俣病対策特別調が総合振興計画の目標値の立て方であ「認定すべきもの」◎委員会における審査の結果

団塊の世代が後期高齢整金の額にも影響するが、全市民を対る。

福本

られていない。

賛成■本会議における討論

前年度に比べて、介護予防

医療にかかりやすい高齢者を国保か

員ら切り離し保険料をまかなうため改定

委

現状維持か。
令和３年度はコロナウ

計画の件数は増えているか。それとも

反対

長寿介護課

香子 議員

国保の皆さんが健診を受け、早期発見、介護保険制度は改定のたびに改悪がイルス感染症の影響で介護予防サービ

香子 議員
重ねられている。令和４年度末の基金のたびに保険料値上げとなる。令和４■本会議における 採 決 の 結 果

緒方

重則 議員

団塊の世代の方々の被保険者増、税賛成

担に更なる負担増となった。

料の値上げがあり、ただでさえ重い負割１８００円、所得割０・５％と保険

畑中
残高は４億３８５３万９４６円と、第スを御利用になる方が減り、計画作成

年度は限度額の２万円引き上げ、均等◎委員会における審査の結果「認定すべきもの」

反対

早期治療につながる努力をされており１号被保険者の年間保険料に近い金額の件数も減少したが、４年度は増えて評価すべきである。

が積み立てられた。保険料引き下げや、賛成多数で認定千枝子 議員いる。

福本

介護を受けたくても受けられない人の賛成ために適切に使うべきである。

た。 市 当 局 の 特 定 健 診 の 勧 奨 に よ り、

減少し約２２６万円の黒字決算であっ令和３年度に比べ、医療費が大きく

千枝子 議員象に悉皆調査をおこなうなど対策がと

58

武本・岩元・森山・今村・緒方・前田・

畑中

57（賛成）村岡・星野・竹原・遠矢・庵下・
久保・柿木原・福本議員（反対）畑中議員

令和３年度に比べ約１億５１００万円 が 不 用 と な り、 令 和 ４ 年 度 は 約

9 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

56

率改定等により広域連合納付金は増加
議案第 号 令和４年度
水道事業会計決算認定について％となって補助事業と起債を活用し老朽管の更新を進めているが、資材費や労務費等の高騰もあり、更新延長が進まない状況

議案第 号 令和５年度
一般会計補正予算（第８号）■今回の補正額
５６３０万５０００円■補正後の一般会計予算額
１９２億８７０８万３０００円

菱刈環境改善センター多目的ホール■議案の概要の空調設備改修工事関連費用

野

コロナ禍前のホールの使用

元興 議員■議案への主な質疑
星野星

回数は。また、冷暖房が必要とされる

星野

元興 議員

■本会議における討論

反対

５６００万円を超える額にもかかわらず、故障より１か月足らずでの予算計上となった。重複施設との統合や設備の見直しなど、検討する余地はあるのではないか。熟考の上、予算計上さ福本

千枝子 議員れることを望み、当議案に反対する。

賛成

現在、ふれあいセンター改修工事の為利用ができず、こころ館や文化会館の施設利用が増え予約できない状況である。この菱刈改善センターは空調が使えないだけで冬場は温風ヒーター等で利用できるとのことであるが、夏場

遠矢

寿子 議員

に向けての早い復旧が必要である。

反対

ふれあいセンター閉鎖のため、代替い。しかし、人口が減少する中で重複

令和元年度の利用件

文化会館を考えてい和文 議員討してからでも遅くはない。

前田
ふれあいセンター休

度中にも工事完了の確信もなく冷房の難しい昨今の状況を勘案すると、今年り、その内容は機材を手当てするのが全員協議会で担当部局から説明があ賛成

館に伴う利用増やコロナ禍からの再生必要な時期に、市民に、特に菱刈地区

当該ホールの今後の利用計という巨額の支出。もう少し慎重に検代替施設は考えられないか。 する公共施設等もある。５６００万円

件。

文化スポーツ課長野野に よ り 文 化 活 動 が 活 発 に な っ て お り、

文化スポーツ課長

一日も早い復旧が必要と考える。

画は。

星

ルは利用可能。

る。しかし、工事期間中も多目的ホー文化スポーツ課長星

使用回数は施設としても改善センターの利用は多時期の使用回数も併せて伺う。

箇所から、計画的、効率的な更新作業に努めていく。
◎委員会における審査の結果「認定すべきもの」■本会議における採決の結果
全会一致で認定数は１９９件。冷暖房が必要な期間のである。今後も老朽化の状況及び漏水

農業集落排水事業は、本年発生状況等を踏まえ、優先順位の高いいか。
建設課
度から公営企業化による独立採算制とな り、 運 営 資 金 の 枯 渇 が 予 想 さ れ る。
令和４年度は、令和５年度の事業を運営するための資金を調達するため、繰入金が多くなっている。
◎委員会における審査の結果「認定すべきもの」

全会一致で認定■本会議における 採 決 の 結 果

102023 年（令和 5 年）第 60 号

したが、長寿健診や人間ドックの実施
により疾病の早期発見・早期治療に努められたことを認めるものである。
令和４年度に更新した管路■総務産業委員会審査
委 員に時間がかかるのではないか。このま距離では、必要な距離を更新するまで（賛成）村岡・星野・竹原・遠矢・庵下・まだと、経年化率は進んでいき、管路賛成多数で認定■本会議における 採 決 の 結 果

武本・岩元・森山・今村・緒方・前田・・管路の経年化率は、割合はの更新率は低くなるのか。
前年度より増えて、年を経過し老朽化が年代に多くの水道管の埋設をしており、

いる。昭和

88

水道課

久保・柿木原・福本議員（反対）畑中議員
議案第 号 令和４年度
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について30

急 速 に 進 ん で い る 現 状 で あ る。 現 在、

40

１億円以上あるとの説明だが、赤字収一般財源からの繰出しが

50

61

45

伊佐市議会だより

60

支差分だけを補填すればいいのではな

委 員■総務産業委員会 審 査

59

の皆様には迷惑かけたらいけないとのあり。

協議しながら研究していく」との発言

畑中止めるべき。

香子議員

億円以上の総費用について明らかになった。庁舎建設は一旦陳情提出後にミュニティ協議会会員の総意ではない。

合って提出されたとのことだが、各コ

コミュニティ協議会の会長で話し反対■本会議における討論「採択すべきもの」◎委員会における審査の結果配慮から、最終日にやむなく提案せざるを得なかったということを鑑み、賛成とする。

賛成多数で可決■本会議における 採 決 の 結 果（賛成）村岡・竹原・庵下・武本・岩元・
森山・今村・緒方・前田・久保・畑中・
柿木原・福本議員（反対）星野・遠矢議員号Ｐ

陳情第８号 伊佐市新庁舎建設と大口ふれあいセンター及び中央公園の改修に関する陳情書（内容については議会だより第重則 議員

陳情第９号 新庁舎建設の見直しを求める陳情書（内容については議会だより第号Ｐを 参 照。 総 務 産 業 委 員 会 で 継 続 審査。）

員

合併協定について、自分た■総務産業委員会審査
委

ちの都合のよい解釈により意見を通そ
員契約があるとすれば守らな

うとしている。
委員

職員や専門家により、しっければならない。
委

かりと協議がなされている。
◎委員会における審査の結果■本会議における採決の結果

一部採択・一部不採択

項 目 １ 「 対 等 合 併・ 両 庁 舎 同 格 」 という合併協定の精神を守って頂くこと。・・・不採択（賛成）遠矢・畑中議員（反対）村岡・星野・竹原・庵下・武本・

岩元・森山・今村・緒方・前田・久

菱刈庁舎を支所として明確に

保・柿木原・福本議員

項目２

位置付けて頂くこと。・・・採択（賛成）村岡・竹原・遠矢・庵下・武本・

森山・今村・前田・畑中・柿木原・福本議員（反対） 星野・岩元・緒方・久保議員

項目３

緒方

「一部採択・一部不採択すべきもの」

億円と莫大になるだけでなく、市賛成（ 項 目 ご と に 採 決 す る こ と に 決 し、庁舎部分の建て床面積も６３００㎡

福本議員

今村・緒方・前田・久保・柿木原・（反対）村岡・星野・竹原・岩元・森山・（賛成） 遠矢・庵下・武本・畑中議員ること。・・・不採択ることから、抜本的に見直し縮減す

一体化する現建設計画は、建設費が新庁舎をふれあいセンターととの活動の中心となって物事を進めら

項目２「菱刈庁舎を支所として明確

校区コミュニティ協議会は、地域ごれている現状において、今回の陳情はと菱刈庁舎の廃止を前提の計画であ

項目１ 「伊佐市役所の位置を定めに位置付けて頂くこと」の部分のみ
採択）

億を超える

香子 議員

■本会議における討論
畑中

庁舎建設費用について

反対

ことが示されており、一旦見直しを求

武本・岩元・森山・今村・緒方・前田・
久保・柿木原・福本議員れると考える。

めるという陳情に多くの市民が納得さ（賛成）村岡・星野・竹原・遠矢・庵下・について、社会教育課長より説明を受ける。
最後に、社会教育課より「改修後の59（反対）畑中議員

及び管理に関する条例」の今後の改正賛成多数で採択■本会議における採決の結果と判断し、賛成する。

議会として非常に重く受け止めるべき

新庁舎建設、ふれあいセ12「伊佐市大口ふれあいセンターの設置て 本 会 議 で 議 決 済 み の た め、 項 目 ２

決については、８月の臨時議会においンターと中央公園改修の予算の早期議

び、項目３る条例」の改正議案の速やかな議決及■総務産業委員会 審 査

査。
）

を 参 照。 総 務 産 業 委 員 会 で 継 続 審

59

各施設の在り方等も含め、関係各課と11 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

80

58
80

11

主な質疑・委員会審査報告なく、全会一致で可決した議案
議案番号
40

42

45

46

47

件名・概要
鹿児島県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の名称の変更及び同組合規約の変更について議案の概要 「伊佐北姶良環境管理組合」（未来館運営）が令和５年４月１日付けで「伊佐湧水環境管理組合」に名称変更したことに伴い組合規約を変更するもの。
令和５年度伊佐市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
・補正額 補正額 517万7,000円減額 ・補正後の予算総額 36億732万3,000円＜補正の概要＞職員給与費及び県への精算返納金等
伊佐市水道事業会計補正予算（第１号）
・補正額＜収益的収入及び支出＞収入において水道事業収益から14万円減額、支出において水道事業費用から135万8,000円を減額＜資本的収入及び支出＞支出において資本的支出に６万6,000円追加
・補正後の総額
収益的収入 ３億5,440万3,000円
収益的支出 ３億2,388万2,000円
資本的収入 １億4,940万7,000円
資本的支出 ２億5,711万4,000円＜その他＞
・資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額1億770万7,000円は減債積立金、過年度分損益勘定留保資金及び当年度分消費税資本的収支調整額で補填する。
令和５年度伊佐市農業集落排水事業会計補正予算（第１号）＜収益的収入及び支出＞支出において農業集落排水事業費用から69万2,000円減額＜資本的収入及び支出＞支出において資本的支出に24万7,000円追加
・補正後の総額
収益的収入 １億7,571万3,000円
収益的支出 １億7,419万6,000円
資本的収入
5,436万5,000円
資本的支出 １億1,711万1,000円＜その他＞
・資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額6,274万6,000円は前年度引継ぎ金、当年度分消費税資本的収支調整額及び当該年度分損益勘定留保資金で補填する。
伊佐市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案の概要 職員の特殊勤務手当のうち感染症に係る防疫作業に従事した職員に支給する作業手当の支給額の整理に伴う改正。

審査委員会
――

文教厚生

総務産業

総務産業

――

本会議で報告されたもの
議案番号

第８号
第９号

件名・概要
令和４年度伊佐市健全化判断比率及び資金不足比率意見＜意見提出者＞伊佐市監査委員 宮原孝文氏、岩元 努氏＜審査の概要＞地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項に規定された健全化判断比率審査及び第22条第１項に規定された資金不足比率を、伊佐市監査基準に基づき令和５年８月15～30日に審査。
＜審査の結果＞審査に付された健全化判断比率及び資金不足比率の算定並びにその算定の基礎となる事項を記載した書類は、法令に適合し、かつ正確であると認めた。
＜審査の意見＞１．健全化判断比率 いずれの比率についても、財政健全化法による「早期健全化基準」又は「財政再生基準」を超える指標はなく、健全な財政運営が行われていると判断するものである。
２．資金不足比率 当年度も前年度に続き、公営企業会計（水道と農業集落排水）において資金の不足額が生じていないことから、資金不足比率は算定されない。

伊佐市議会だより

2023 年（令和 5 年）第 60 号

12

質疑・委員会審査報告を経て、全会一致で可決した議案、採択した意見書等
議案番号

件名・概要・主な質疑と委員会審査報告

審査委員会

43

令和５年度伊佐市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
・補正額 １億768万2,000円追加 ・補正後の予算総額 33億2,318万2,000円＜補正の概要＞決算剰余金の積立て、国・県への精算返納金等＜委員会審査＞（委員）適正化事業の１人増員について、ケアプラン点検のいちばんの目的は何か。
（長寿介護課）いかに対象者に合ったケアプランに基づきサービスを提供するかであり、より充実した点検となるように１人の増員を考えている。

文教厚生

44

令和５年度伊佐市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
・補正額 117万5,000円追加 ・補正後の予算総額 ４億8,877万5,000円＜補正の概要＞国・県補助事業などの確定による減額、広域連合納付金に要する経費を措置するもの。
＜委員会審査＞（委員）団塊の世代が後期高齢に移行していくが、伊佐市では年間どれくらいの人数になるか。
（税務課）年間約500人が移行する予定。
（委員）今後高齢者の負担はどうなっていくと考えるか。
（保健課）若い人と比べて医療費が高い世代である。後期高齢者医療制度における医療費に係る費用は増えていくと思われ、広域連合では後期高齢者の負担部分を増やすことも検討している。今後、高齢者の負担は大きくなると推測される。

文教厚生

48

伊佐市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
議案の概要 コンビニエンスストア等に設置されている多機能端末機で個人番号カード
等を用いて印鑑証明書を交付するほか、所要の改正を行うもの。
＜議案への質疑＞（福本）交付につき具体的な説明を。
（市民課長）コンビニに設置されている多機能端末機において、自分のマイナンバー
カードと４桁の暗証番号を確認し、コピー機のホーム画面で市町村の証明書などをタッチしながら進めていき、確定ボタンを押し手数料を支払うと、コピー機から印鑑登録証明書が発行される。全国のコンビニで利用できることにな
る。
（福本）いつから施行するのか。市民への周知は。また、利点は。
（市民課長）令和６年２月１日スタート。今年12月、来年１月の広報で周知する。コン
ビニ交付は店員に接することなく、コピー機の前で一人で行なうことができ、密を避けるという利点もある。ただ、高齢者の方や操作が難しい方は従来どおり窓口のほうがよいと思われる。
＜委員会審査＞（委員）男女の別を廃止する理由は。
（市民課）性的少数者への人権的配慮である。

総務産業

49

伊佐市公の施設に係る使用料等の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案の概要 使用料等の減免に係る統一基準の対象となる施設として、十曽青少年旅行
村を加えるもの。
＜委員会審査＞（委員）施設の管理団体がその施設の目的で行う行事や会合等で使用する場合の、使用料等の減免要件について示せ。
（地域振興課）指定管理を行っている施設で、その指定管理者がその施設を使って運用管理について内部会議などをする場合は減免とする。

総務産業

13 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

質疑・委員会審査報告を経て、全会一致で可決した議案、採択した意見書等
議案番号

件名・概要・主な質疑と委員会審査報告

審査委員会

50

伊佐市児童遊園の設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定について
議案の概要 湯之尾滝ふれあい広場を一般公園として整理するもの。
＜議案への質疑＞（星野）児童遊園とは児童福祉法第40条に規定されている児童厚生施設の一つである
が、一般公園との位置づけの違いを示せ。また、一般公園に変更するメリット
は。
（こども課長）児童遊園の目的は「児童厚生施設は、児童遊園、児童館等児童に健全な遊びを与えて、その健康を増進し、又は情操をゆたかにすることを目的とする施設とする」とされ、一般公園は「都市公園以外で他の条例に定めのない公園」との位置づけ。湯之尾滝ふれあい広場が、児童遊園と一般公園に重複して位置づけられているため、現状にあわせ、児童遊園に係る条例を廃止することとした。よって、児童遊園から一般公園への変更ではない。湯之尾滝ふれあい広場はこれまでどおり一般公園として管理運営し、利用者にとって何ら変更点
はない。

文教厚生

51

財産の取得について
議案の概要 職員業務用端末の購入に係る仮契約締結に関し、議会の議決を求めるもの。
＜議案への質疑＞（畑中）入札業者の数と落札率は。
（総務課長）指名業者５社、うち２社は辞退し、３社による入札。落札率は99.7％ 。
（畑中）一般常識から、落札率が高いと思う。理由としては、以前予定価格を極力下げて入札を行うため落札率が高くなるとの事だったが、同じ 理由か。
（総務課長）それも一つの要因。加えて、設計に伴う予定価格になるため、設計者が的確な設計をした後、入札業者も研究して応札された結果である。残り２社は予定価格を上回った。
（畑中）今回更新する端末の、庁舎内端末の総台数に占める割合は。
（総務課長）端末の総台数は640台。今回は200台購入、全体の31.3％。

――

52

市道路線の廃止について
議案の概要 「大口ふれあいセンター線」は庁舎建設工事に伴い、一般交通の用に供しなくなることから廃止するもの。
＜委員会審査＞（委員）廃止の時期は。
（建設課）ふれあいセンターに残っている荷物搬出後、11月30日頃に告示をして廃止の
予定。

総務産業

53

令和４年度伊佐市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
議案の概要 令和４年度の未処分利益剰余金１億402万475円のうち4,500万円を減債
積立金に積み立て、5,500万円を自己資本金に組み入れ、残余を繰り越すもの。
＜委員会審査＞（委員）4,500万円を減債基金に積み立てるとのことだが、積立てに基準があるのか。
（水道課）当年度の純利益は全て企業債償還のための減債積立金に積み立てている。

総務産業

伊佐市議会だより

2023 年（令和 5 年）第 60 号

14

質疑・委員会審査報告を経て、全会一致で可決した議案、採択した意見書等
議案番号

件名・概要・主な質疑と委員会審査報告

審査委員会

請願
第３号

「豊かな学びの実現・教職員定数改善をはかるための、2024年度政府予算に係る意見書
採択の請願」について＜請願内容＞
伊佐市議会に対し、中学・高校の35人学級早期実施、さらなる少人数学級の検討、教職員定数改善の推進、複式学級解消等につき、2024年度政府予算編成において実現されるよう、国の関係機関への意見書提出を請願するもの。
＜委員会審査＞（委員）複式学級の解消や教員の増員などは、学校の統合をして解決していくイメージ
か、それとも複式学級５人のところを２人、３人と分けて解消すべきということなのか。
（紹介議員）統廃合については考えていない。複式学級の授業は子どもたちにとって非
常に厳しいものがあるので、今の状況の中で是正していきたい。

文教厚生

意見書
第８号

少人数学級、教職員定数の改善に係る意見書＜本会議における趣旨説明＞文教厚生委員長＜意見書＞請願第３号にもとづく意見書を議長名で９月21日に提出。
＜提出先＞衆参両院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、文部科学大臣

議会 のとり くみ
秋の交通安全運動「人の波作戦」

市町村政研修会

令和５年９月 21 日

タブレット研修15 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

令和５年８月 17 日

令和５年 10 月 26 日――

答 国のこの分野に対する具体的な取組はこれからであり、現時点では県教育委員会からの具体的な指針等も示されていな
いため本市においての取組みもない。
教育においては、まずは教育基本法の理念に基づき、知・徳・体のバラ
ンスの取れた資質や能力の育成に向けて、学習指支援の在り方等に関する有識者会議」が設けられるなど、日本においても取組が始まりつつある課題である。
その対象は、一般的に知能指数が高いとされる
ＩＱ１３０以上の人をギフテッドと仮定するならば、人口の約２％、２５０万人が対象となる。そのギフテッドの受皿を塾や私立学校が担ってきたことは今までも報告されている。しかし、塾や私立学校への進学は全ての児童生徒が選択できるものではない。
そこで、本市におけるギフテッド教育の今後の取組について伺う。

人が一般質問

元興 議員〝市政を問う〟

燃料 飼
･料 肥
･料
高騰の支援策は問 少子高齢化・人口減
少による伊佐市の地域組
織力の現状と課題をどう捉えているか。また、高齢者世帯への草刈りやゴミ出しなどを手伝う「お助け隊」の活動の評価は。

人口減少社会における地域づくりは千枝子 議員

市長／補助金申請を９月の
広報で周知

福本
で厳しい経営状況と聞く。
畜産農家と同様の支援策
は。
答 畜産農家に限らず耕種農家においても、燃料やビニールのマルチ代などの資材が全て上昇し、生産物の価格に反映できず厳しい状況である。対策として畜産飼料や農業資材関係ともに助成の申請方法を「広報いさ」９月号で周知した。今後、限られた財源の中での支援を考えていく。

①福本議員

答 自治会加入率が ％と減少している。世帯数の減少により自治会運営が困難な状況もあり担い手育成が必要である。
「お助け隊」は地域の方々への手助けとして活力ある地域コミュ二テイへとつながる。

８

ギフテッド教育の導入予定は？

問 ギフテッド教育については、文部科学省において「特定分野に特異な才能のある児童生徒に対する学校における指導・導要領に定められた指導内容を確保しつつ、教育の機会均等を図ることが非常に重要である。その上で、特異な才能のある児童生徒を含む全ての子どもたちが多様性を認め合い、そして互いに高め合える個別最適な学びと協働的な学びの一体的な充実を図っていくことが大変重要であると考えている。

16

2023 年（令和 5 年）第 60 号

伊佐市議会だより②星野議員

教育長／具体的な指針はない

星野

一般質問

問 「飼料費増に農家悲鳴」「子牛価格 万円割れ」の報道があった。本
市の基幹産業である畜産業経営も厳しいと実感した。赤字が続くと牛飼いを辞める高齢者が出てくるのではと危惧する。薩摩中央家畜市場の競り状
況はどうか。
答 燃料費、肥料・飼料
価格の高止まり、そして
動力光熱費の上昇が大きな負担となっている。また、生産コストを販売価格に転嫁できない状況である。競り市においても７月は 万円を切る状況
で先が見えない。

75

50

問 農業経営においても米価は下がり、資材の肥料や燃料代の高騰、気候変動による作物等の不作

50

信一 議員庵下

問 新市まちづくり計画
で、本庁方式にすることが決定された。このことを受けて、菱刈庁舎は支所と位置づける支所設置条例の制定が必要である。
何故、位置条例と同時に制定されなかったか。
答 合併協議において、大口市役所及び菱刈町役
場を新市における同格の庁舎として活用することが決定された。これを担保するために支所とする
条例設置はしていない。
合併協議を尊重するという意味もあり支所条例等の上程はしないことで進めてきた。
問 菱刈庁舎というのは入れ物、器、建物のことを言っている。そこに業務を行う組織が入れられたもの、それが支所である。支所の設置、廃止には議会の議決が必要である。そのことが支所を担保することになる。
答 庁舎、支所は名前の違いであって、庁舎でも支所でも廃止する考えがあれば、議会に提示しな
いといけない。支所、庁舎という名前、どちらにしても庁舎に対しての定義は一緒で、菱刈庁舎という名前を使ったとしても、担保していることに問 「猫の愛護及び管理に関する条例」制定後を振り返って、現在までの状況をどのように分析しているか伺う。また、猫を捕獲し、不妊去勢手術を行い、元の場所に戻すことをいうＴＮＲは地域
猫活動の最も重要な取組であるが、浮かび上がった課題を伺う。
答 条例制定後は、担当課に寄せられる苦情、相談等に対して、条例の内容に沿った助言等ができるようになった。市民ボランティアグループの活動として、看板設置等の取組が行われている。また、ＴＮＲの課題は捕獲が困難であり、鹿児島市などの指定された動物病院まで連れていくのは難
しいとは思うが、動物基金の無料チケットを申請
17

猫条例制定後の取組は？

問 これから高齢世帯
数は増えていく。それに伴い、自宅の雑草を刈りたくても金銭的、また体力的などの理由で刈れない人に対して支援や仕組
みづくりはできないか。
答 住民相互の支え合
い機能の充実や拡大のため、現在、四つの校区コ
ミュニティ協議会で行われているボランティアの「高齢者お助け隊」の取組を進め、地域の顔の見える関係でのお手伝いが幅広く行われることが必要と考える。

自宅に雑草が伸び放題で放置せざるを得ない方への対応はた啓発活動を行う。

進一 議員

市長／出来ることをしっかりやる

武本

して動物病院まで連れて行く場合は、自分たちで責任を持って行うのが要件であり、一人で連れて行くのが難しい場合は、近隣の方などと一緒にお願いしたい。

問 ふるさと納税（ふるさとチョイス）で集まった寄附金を不妊去勢手術等の補助として活用できないか。また、地域猫活動の取組や周知方法として、今後はどのように改善しようと考えているか。
答 どうぶつ基金の無料チケットで今後も対応する。また、周知方法は市報や公共施設でのチラシ
配布、年度初めの行政説
明会や、民生委員児童委
員定例会、教育委員会を通じて児童等を対象にし人が一般質問④武本議員なる。将来的になくすことは全く考えていない。

53

新庁舎関連費用の総額は！
問 新庁舎建設、ふれあいセンター改修に関連する費用の内訳が判然としない。また、工事費以外の諸費用も含めた総額について。
答 現在において、新庁舎建設費 ・３億円、外構工事費２・１億円、道路拡張費１・４億円、
南・北公園整備費２・６億円、大口庁舎解体費
２・１億円、バス停移転
費３００万円、工事管理費１億円の ・ 億円。
ふれあいセンターアトリ
ウム解体費３・５億円、センター本体改修費 ・９億円、図書館移転費
０・ 億円、入居費０・億円、陶芸窯費３００万円の ・ 億円。総額
・ 億円の予定。備品
や機器、ネットワーク整
備費等については、算出できる状況にない。

〝市政を問う〟17 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

42

51

72

③庵下議員

市長／菱刈庁舎をなくすことは全く考えていない

一般質問

８

13

73

16

21

25

支所条例の制定で菱刈庁舎存続を！

一般質問

答 この提言を受け、県か伺う。

者臨時経営支援事業においも検討する。国の子牛生産

努めると共に独自の支援策

助成額がいち早く届くようし重点支援地方交付金等のけた事業者や生活者に対答 物価高騰の影響を受る。市の対応を伺う。

い経営状況に立たされていめに、今の畜産業の技術やの世代に引き継いでいくた

努力が評価されている。次格は高く生産農家の日頃の高い状態で、特に伊佐の価の地域と比較しても値段がる。薩摩中央家畜市場は他営者も確実に増えてきていある。その一方で、若手経戸、約 ％は高齢が理由でで離脱された 戸のうちれた。具体的な内容は現時７月、８月には協議が行わのための検討委員会を設置、長部局から教育部局に協議るため市は、これまでの市

で、窓口を教育委員会にす会が開催された。県の要望し、４月に整備計画作成部

区との協議を進めることと佐・湧水地区を含めた３地改善推進協議会を設置。伊

農家が増えていくのではな

教育環境改善の提言が示さ

員会の検討委員会において

問 今年２月に県教育委考えている。

に向けて進めていきたいとの協力も得ながら誘致実現

努 議員

問 公式ＬＩＮＥ導入の具体的な運用方法と方針、機能やサービスの提供内容は。
答 防災関連などの情報をはじめ、利用者が年齢や性別、住んでいるエリアを登録し、子育てや健康、福祉などの興味のあるカテゴリーを選択する
ことで、利用者の状況やニーズに合わせて情報を入手できるセグメント配信を計画している。また、道路の破損状況など、行政と情報共有できる運用を予定している。
問 導入時期と市民や利用者のメリットと期待される効果は。
答 令和６年１月中の利用開始を予定している。
災害発生など緊急時の情報や、利用者が必要とされる情報を容易に得られるようになる。元気こころ館、菱刈総合保健福祉センター、西太良地区コミュニティセンター、湯之尾校区集会施設、山野
基幹集落センターにおいて、スマホ教室の開催も予定している。

文化芸術に関する
ビジョンは問 どのような方向性や価値観を基に文化芸術の推進や発展を考えているのか、市長、教育長の見解を伺う。
答 文化芸術に関するイベントなどが再開され、参加された方々の喜びや感動される様子を拝見し、その重要性を再認識した。
文化芸術は、郷土への愛
着や誇り、豊かな人間性を育むとともに、生活に潤いと活力をもたらすものである。教育委員会においては、「見て」「聞いて」「触れて」を原点に子どもから大人まで誰でも関心が持てるよう、
多種多様な芸術文化の鑑賞や発表、体験機会の充実に向けた環境づくりに努めていく必要があると考えている。

18

人が一般質問８

伊佐市公式ＬＩＮＥ導入の運用方法は〝市政を問う〟次世代に繋ぐ
政策実践を
市長／私たちの責務である

１８４戸、そのうち 歳以

重則 議員

上の戸数は

ても４月以降、１頭当たり点において非公開であるが、は特別支援学校等教育環境

１万５０００円の補填がな

優良な雌牛を市内に残す支伊佐・湧水地区の分置案に対して優れている点と解決
すべき課題点の説明を受けた。今後は課題点の解決にいかと危惧する。市長の考れた。その後、どのような特別支援学校誘致
について

えを伺う。

協議が現在までになされた

むけて検討を行い、湧水町

答 令和５年１月時点

302023 年（令和 5 年）第 60 号

伊佐市議会だより⑤緒方議員されている。また、国から援に繋がっていくものと期待する。

問 厳しい状況の中、高39

で、法人を除く繁殖農家は齢を理由に辞めていく繁殖

77

⑥岩元議員

市長／市民の利便性向上と事務効率化を図る

岩元

緒方
問 本市の基幹産業の一％を占める。直近３年間戸。全体のつである畜産業において、70

援を続けていく。

子牛価格の下落が続き厳し84示された拡充分も今後の支45

菱刈庁舎の耐用年数がきたら廃止する前提で説明していたということか。

庁舎建設は諸々で億円を超える

寿子 議員

市長／面積見直し等は考えてい
ない

遠矢

82

材高騰はやむを得ない。
ふれあいセンター改修はしなければならない。市民から「早く造って」といわれており、議会で議決を得ているので理解は得られると考える。

問 今年生まれるこどもの数は。
答 １０９人。
問 菱刈庁舎を支所と定めることを求める陳情が出され、その部分は議会でも採択された。支所設
置条例案の上程時期は。

⑧遠矢議員

答 これまで庁舎面積の縮減を図ってきた。これからさらに見直しを行うことは考えていない。
工事が遅れるほど経費上昇が見込まれる。できるだけ早く工事に着手すべきと考えている。市民には事業の必要性をていねいに説明していきたい。

22

太陽光発電に対する出力制御について
問 太陽光発電に対する出力制御で事業者は赤字経営となっているが、固定資産税の減免を行う考えは。
答 徴収猶予や納期延長など納税相談に応じていく。

60の利子６・７億円を加答 詳細未定のため、現時点で概算額は示せない。 え る と ・ ４ 億 円 で あり、国の補助 ・３億円を差し引いても市の負担
問 環境に配慮し、血税の重みを考えて、備品等
は ・１億円になる。さは今あるものをできるだ
らに今は不明の備品費やけ使うべきとの市民の声
移転費用等が加算され、が届いているが。
（建築）費用が上振れする可能性もある事業が市民の賛同を得られるか。
事業費削減を検討する意
思はあるか。

69

答 検討し、支所を設置する方針が決まったら、新庁舎の共用開始に間に合うように上程したい。

答 設備、備品を全て新規購入することは考えていないが、特に什器類で老朽化が進んだり、設備等で規格の古いものは新規購入して設置することになる。

問 臨時議会で予算化された庁舎・ふれあいセン
ターの建築費 ・３億円、それ以前に支出・予算化
済みの４・３億円、現庁舎解体費２・１億円を合わせると ・７億円になる。 年かけて払う借金75

問 実施設計の概要と費用についての市民説明会
はいつになるのか。
答 今のところ未定。
問 設備、備品、ネット
ワーク整備、移転の費用は。

人が一般質問19 伊佐市議会だより 2023 年（令和 5 年）第 60 号

82

30

答 教育委員会を菱刈庁舎に置くというのは県も承知している。「供用年数があと 年。その後菱刈庁舎をどうするのか現時点では判断がつかない
が、教育委員会も移行するというところを基本に持ちつつ本庁方式を採用する」と説明し、納得いただいた。全ての課をなくすという考えは持っていない。
問 建築費、改修費、移転費などで 億２５００万に借り入れの利息６億
７０００万円を加え、その他経費や資材高騰で億を超える。交付税算入
が 億あっても利息が６
億７０００万ではメリッ
トは 億程度しかない。
億でも「費用がかかりすぎ」との声があった。
市民の理解は得られないのではないか。

【その他の質問】・ 会計年度任用職員について
・食と農の危機を打開す
る施策について・除草剤散布について〝市政を問う〟答 新庁舎部分の規模は最大限縮小してきた。資

80

15

73

香子 議員

畑中

問 まちづくり計画申請時点で県に「将来に向けて本庁舎機能を持つ庁舎として整備する」と説明したとの事だが、それは

15

22

40

⑦畑中議員

市長／議会の議決を得ている

一般質問

８

80 億超える庁舎、理解得られるか伊佐市議会だより 第60 号

令和５年

第４回定例会のお知らせ○本会議は午前 10 時開会です。

12 月１日（金）本会議（招集日）
５日（火）本会議（２日目）一般質問
６日（水）本会議（３日目）一般質問
８日（金）本会議（４日目）一般質問
12 日（火）本会議（５日目）総括質疑
総務産業委員会（9時から）

13 日（水）文教厚生委員会（13時30分から）８月の議会報告会について

8 月 19 日（土）菱刈環境改善センターと 8 月 20 日（日）大口元気こころ館の２か所で議会報告会を開催しました。両会場合わせて 35 名の市民の方々がご参加く
ださいました。ありがとうございました。
議会報告会は市民のみなさんに議会の役割や活動内容を直接お伝えして理解を深めていただくとともに、様々な課題等について議員と直接意見交換を行うことにより、身近で開かれた議会を目指すものです。
令和 2 年 11 月の市議会議員選挙以降、新型コロナウ
イルス感染症の影響により開催できなかったため、現在の議員構成になってから初めての議会報告会でした。
今回お寄せいただいたご意見をもとに、今後の議会、議員活動に活かしていきたいと思います。

14 日（木）一般会計予算決算委員会（9時から）
22 日（金）本会議（最終日）※日程は変更になることがあります。
詳しくは議会事務局（☎ 23-1335）にお問い合わせください。

議 会見 学

令和５年 10 月 25 日

大口小２年生６人が生活科で議会の見学に来ました。

議場

委員会室

（市議会の生中継や録画を映像配信しています）【伊佐市ホームページ】↓【行政・議会】↓【議会】↓【議会インターネット映像中継】

努
進一

47

＊編 集 後 記 ＊岩元武本

議会を自宅等のインターネットでも視聴できます。

昭和 年開催の太陽国体から半世紀。燃ゆる感動「かごしま国体」が開催されました。我が町伊佐市は、カヌース
プリント競技の会場で、地元から鹿児島県代表として出場した９名の選手の活躍に大いなる感動をもらいました。
また、選手はもちろん地元をはじめ県内外から多くの応援者や観客が見えました。 年に一度のビッグイベント・・・国体。交流を深める機会でもあり、伊佐市を全国に紹介する絶好の機会でもありました。
全国どこの自治体も人口減少に直面しています。人口減
少が進む中、交流人口の拡大は自治体の活性化にとって欠かせないものの一つとなっています。皆さんは、市内・市外・県内・県外問わず「お・も・て・な・し」で交流を深められたでしょうか。伊佐市にみえた皆さんが、市民の皆さんのおもてなしに触れて、再び伊佐市を訪ねてみたいと思ってもらえたら大成功。そんな伊佐市を市民、行政、議会一体となって築いていきたいものです。
庵下 信一□発行／伊佐市議会 〒 895-2511 鹿児島県伊佐市大口里 1888 番地□編集／議会広報等特別委員会 TEL0995-23-1335 FAX0995-22-4983
HP：https://www.city.isa.kagoshima.jp/politics/gikai/ Mail：gikai@city.isa.lg.jp

幸一

議会広報等特別委員会
委 員 長 遠矢 寿子
副委員長 畑中 香子
委員 竹原 研二
庵下 信一

大口元気こころ館

大口庁舎、菱刈庁舎、まごし館では議会ライブ中継をご覧になれます。

「伊佐市議会だより」で、議会のさまざまな情報をお伝えしています。
編集・発行責任者
議
長 森田

菱刈環境改善センター

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伊佐市議会だより

2023 年（令和 5 年）第 60 号

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