平成３０年度

事 業 報 告 書

社会福祉法人 東近江市社会福祉協議会

平成３０年度

東近江市社会福祉協議会事業報告

つながりと地域愛でつくる

ふだんの くらしの しあわせ

人口減少社会を迎え、孤立や貧困問題が深刻化し自然災害が増加する中で平成３０
年４月に施行された改正社会福祉法では、「住民に身近な圏域」において様々な生活課題を抱えながらも住み慣れた地域で自分らしく暮らしていくために、地域の住民がお互いに支えあいながら地域をともに創る「地域共生社会」の実現をめざして、「我が事・丸ごと」の地域福祉推進の理念が規定されました。
社会福祉法人制度改革をめぐっては、経営組織のガバナンスの強化や事業運営の透明性の向上、財務規律の強化等が図られ、本会も適正な法人運営に努めました。また
社会福祉法人等による地域における公益的な取組を促進するため、行政を横断した関係課とともに社会福祉法人や企業への働きかけを行いました。
本会で策定した第２次地域福祉活動計画推進の２年目として、市民の皆さんや福祉関係機関だけでなく、まちづくりの団体と共に、本計画の６つの目標達成に向けて地域福祉活動を推進しました。
特に認知症や障がい等により判断能力が不十分な方への権利擁護事業の実施や、介護や支援を必要とされる方への生活支援により、市民の命と暮らしを守る取り組み、
また、住民による見守り活動の推進や１４地区にボランティアセンターの設置に向けた具体的な検討など、様々なツールで地域の福祉力を高めるため、地域支援事業に取り組みました。
そうした中で、組織の基盤強化のため、平成２９年度に取り組んだ様々な財政改革について評価・課題を整理し、助成事業について見直しを行いました。
これらの地域福祉の自主財源である会費や共同募金について、市民の皆さんが納得してご協力いただけるよう、市民代表の委員により会費・共同募金検討委員会を設置し、会費の集め方や使途について検討をいただきました。
また、平成３０年度介護保険制度改正と、介護報酬及び障がい福祉サービス報酬の同時改定となり、厳しい経営状況が続いている中で、本会として、報酬改定の影響を分析し、介護保険事業の安定経営を目指し、また改めて社会福祉協議会の使命を検討するため、介護事業のあり方検討委員会設置に向け準備を行いました。

-1-

【事業内容】
目標① “お互いさん”の地域づくり～やさしく ひろがる そっと見守り～
１．共助の基盤づくり事業＜地域福祉課＞
年齢や性別、置かれている環境などに関わらず、身近な地域で誰もが安心してくらせるよう、地域住民によるお互いの支え合いの取り組みを活性化し、地域全体で支え合う地域の基盤づくりを進めました。
また、各地区において、誰もが役割を持ち、孤立しない「地域共生社会」の実現に向けたまちづくりを進めるために、住民同士が話し合う場の開催（見守り会議、生活支援サポーター懇談会、交流会など）や地区ボランティアセンターの設置への働きか
けを行いました。
市全体では、住民が地域福祉活動への関心を高め、地域課題を把握し、具体的な行
動を起こすきっかけとなる講座や研修会を開催しました。（生活支援サポーター交流会、ひがしおうみし福祉のまちづくり会議、ボランティア推進を考える会など）
これまで、地区担当ワーカーが継続的に行ってきた働きかけや活動により、地域のなかで、話し合う場が生まれ、その話し合いのプロセスから、住民主体の地域活動が生まれてきています。

-2-２．見守り活動の推進、支援＜地域福祉課・総務課＞
住民同士が互いに気にかけ合う地域づくりを目指し、さまざまな見守り活動を推進しました。
・安否確認などの訪問活動（見守り支援事業、友愛訪問、一人暮らし高齢者安否確認訪問など）の支援を行いました。
・給食サービス、友愛訪問・ひとり暮らし高齢者安否訪問
対象者
９０９名
実施回数
１２７回
延べ人数
７，８４７名３．見守り会議の開催・参加＜地域福祉課・総務課・在宅福祉課＞
困りごとを抱えた人や支援の必要な人が地域で安心して暮らしていけるよう、自治会など顔の見える単位で、地域住民と専門職が一緒になって話し合う場を設けま
した。

地区名

活動名

市辺

認知症の人への見守り、声かけ訓練

事業・運営相談対応、訓練参加協力

神田町見守り会議

事業・運営相談対応
事業・運営相談対応

御園

五個荘

蒲生

ワーカーの関り・内容

野村町つながり会議
認知症徘徊者早期発見・保護訓練
ごかしょう安心サポート委員会

事業・運営相談対応、当日参加協力

川並支え合い会議

事業・運営相談対応

山本福祉委員会

事業・運営相談対応、支え合いマップ説明

桜川西拠り所おぶさ見守り会議

事業・運営相談対応

大塚町見守り会議

事業・運営相談対応、支え合いマップ説明

４．『ひがしおうみし見守りフォーラム』の開催＜地域福祉課＞
人と人がつながり、互いに気にかける“見守り”。
今、なぜ見守り・支え合いの地域づくりが必要とされているのか…
各地域の多彩な実践から、東近江市らしい“見守り”について考え、気になる人や暮らしの困りごとに気づいた人が「ほっとけへん！」と一歩踏み出せる“おせっかい”な地域づくりを進めるきっかけとなるよう開催しました。
◎ひがしおうみし見守りフォーラム
日 時：平成３０年１２月１６日（日）
場 所：東近江市蒲生コミュニティセンター
参加者：３３６名-3-〈プログラム〉〇基調講演『「共に生きる」ってどういうこと？』
講師：ご近所福祉クリエーター 酒井 保 氏〇見守りマルシェ〇分科会
・分科会① 隣のサロンはどんな色？～サロン大交流会～
・分科会② 子どもを地域で育てる～子どもの居場所づくり～・分科会③ 自分の“できる”が地域を輝かせる
・分科会④ 平成３０年７月豪雨から考える。今私たちにできること〇『集いいね 』感謝状贈呈・フラッグ贈呈
・集いいねパネル展示・投票

基調講演『集いいね』贈呈式・パネル展示

分科会

見守りマルシェ

活動パネル◎見守りフォーラム登壇者交流会
フォーラム参加者の声や、市内に見守り活動が広がっていく機会となったことをふり返り、フォーラムの継続と東近江市で見守りを広げていくために必要なことを考える機会になりました。また、登壇者同士がつながり、新たな活動が展開していくきっかけとなることを目指して開催しました。

-4-

日 時：平成３１年２月１６日（土）１１：００～１３：３０
場 所：ｆｅｅｌ
参加者：（登壇者）７名、（市社協）９名〈内 容〉
・懇談「フォーラムをふり返って」
・情報交換会５．生活支援サポーターの養成と住民による生活支援活動の支援＜地域福祉課＞
生活する中での困りごとに気づき、支援する人づくりを目的に講座を開催しました。また、既に活動されているグループへの活動支援や、活動の立上げ支援を行いました。
◎生活支援サポーター養成講座の開催
人々の暮らしの困りごとを地域で解決していくために、身近な人を気遣う「お世話焼きさん」や、「気づきのアンテナ」をもつ人を増やしていくための講座を実施しました。
【平成３０年１１月～平成３０年１２月（各会場全４回講座）】
・２会場 延８回 参加者延 １６２名
中野会場
４回
参加者 ３２名（全 ９０名）
八日市会場 ４回
参加者 ３４名（全 ７２名）

八日市会場

中野会場

◎生活支援サポーターの活動支援(専門職や関係機関等とのつなぎや調整、サポーター懇談会への参加など)

-5-

地

区

グループ名

御園

ちょこっとサポートみその中野

たすけあい中野

永源寺

生活支援サポーター 絆

五個荘

ほっとハート五個荘

湖東

湖東おたすけ隊

能登川

ちょこっとサポートのとがわ

蒲生

生活支援サポーター
コスモスの会
おしゃべりｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰがもう
長峰東ほほえみ会
長峰北サポート隊
ＷＥ love 石塔グループ

定例会等

ワーカーの関り・内容
事業・運営・視察受入れ相談対応
関係機関等調整、会議サポート

毎月１回

事業・運営・視察受入れ相談対応
関係機関等調整、会議サポート

２ヶ月に
１回

事業・運営・視察受入れ相談対応
関係機関等調整、会議サポート
助成金相談対応
事業・運営・視察受入れ相談対応
関係機関等調整、会議サポート

毎月
１回
２ヶ月に
１回

随時

事業・運営・視察受入れ相談対応
関係機関等調整、会議サポート
事業・運営・視察受入れ相談対応
関係機関等調整、会議サポート
事業・運営相談対応、関係機関等調整会議サポート

事業相談対応◎生活支援サポーター同士の情報交換の場づくり（生活支援サポーター養成講座受講者の懇談会への支援）
受講をきっかけに、自分たちの暮らす地域でできることなど考える場をつくり、支え合いや見守り活動につながるよう働きかけを行いました。

区

開催
状況

懇談の様子・地区での動きなど

平田

隔月

昨年度の講座終了後、受講者の気づき・学びを共有する機会として懇談会を実施。生活支援活動の具体化に向けて検討中。

中野

２ヶ月
に１回

講座終了後、受講者が集まり、講座での気づきやその後の暮らしの中で感じたこと等を話し合い、今後自分たちにできることを考えた。

不定期

講座終了後の話し合いの中で、「自分たちにもできることを考えたい」「助けてと言える先と気軽に支え合えるしくみが必要」との声が出ており、八日市地区に必要な支え合いのしくみづくりについて検討した。

地

八日市

愛東

３回

昨年度の講座終了後、受講者の気づき・学びを共有する機会として懇談会を実施。暮らしの中で感じていることや地域の現状について情報交換を行った。

蒲生

毎月
１回

蒲生地区に必要な支え合いのしくみについて話し合いを重ね、生活支援サポー
ター人財バンク「おたがいさん蒲生」の立ち上げに向けて検討を進めてきた。
活動の手引き等が完成し、今後サポーター募集を行い、活動を始める準備段階
まで話し合うことができた。

市域

2回

サポーター活動をしている方に集まっていただき、学習会や情報交換を行った。
-6-

６．地域での集いの場・居場所づくりの支援＜総務課・地域福祉課・在宅福祉課＞◎集いの場・居場所づくりについての支援
集いの場の立ち上げや運営に関わる方々の相談や、地域の集いの場や居場所づ
くりの支援を行うとともに、地域サロンへの助成を行いました。また、サロン運営スタッフが情報交換する場を設け、サロンが参加者・担い手の区別なくいつまでも参加できる場となるよう支援しました。その他、次年度以降のサロン活動や助成金に関して、新たな要綱の作成及び説明会を行いました。

・サロン活動への支援(相談対応・活動調整)
・自治会活動への支援(相談対応・活動調整)
・集いの場・居場所づくりへの支援〇サロン活動への支援
地区

３０７回（平成２９年度

３９５回）

１７５回（平成２９年度

２５６回）

１１８回

〇自治会活動への支援
地区

件数

件数

〇集いの場・
居場所づくりへの支援
地区

件数

平田

３

平田

０

平田

１９

市辺

５

市辺

０

市辺

０

玉緒

１２

玉緒

１

玉緒

１０

御園

２３

御園

６

御園

１

建部

９

建部

０

建部

０

中野

４

中野

０

中野

９

八日市

９

八日市

０

八日市

９

南部

９

南部

２

南部

０

永源寺

１３

永源寺

１０

永源寺

１０

五個荘

３２

五個荘

１５

五個荘

９

愛東

１１

愛東

１０

愛東

１

湖東

２６

湖東

２２

湖東

３

能登川

１００

能登川

８７

能登川

４０

蒲生

５１

蒲生

２２

蒲生

７

合計

３０７

合計

１７５

合計

１１８

○サロン活動支援助成
サロン活動支援助成
平成２９年度
平成３０年度

箇所数
240 ヶ所
226 ヶ所-7-

回数2,175 回
2,494 回

助成額
14,096,562 円
8,455,042 円

【評価と課題】
助成サロン数について、平成２９年度の２４０ヶ所から平成３０年度は２２６ヶ所に減りました。１４ヶ所の申請減ですが、実際には新規申請が５件、申請減が１９件でした。平成３０年度のサロン活動助成事業要綱改正に伴い、市民の皆様からさまざまなご意見をいただきました。そのご意見を参考に、市長寿福祉課と市社
協でサロン事業について検討を行い、平成３１年度のサロン活動助成事業要綱を改正しました。
サロン活動を続けていくためには、実施者にとって負担の少ない形式に変えていく必要があります。実施者にとって負担の少ないサロン運営方法の紹介や、助成金に頼らず実施できるサロンとなるよう、運営についての支援が必要です。

◎東近江市版 SIB 事業 地域で育む子どもの居場所づくりプロジェクト
子どもの居場所づくりを通して、貧困や障がい等様々な理由で孤立をしている子どもやその保護者を地域や専門職へつなぎ、その子どもやその保護者が豊かな地域での暮らしができる地域づくりを目指し、数などでは測れない成果指標づくりに取り組みました。
〇取り組み内容・アンケート調査の実施
調査期間：平成 30 年 12 月 7 日～平成 31 年 1 月 31 日
調査対象：市内のこども食堂 ６か所
こども 162 名 保護者 39 名 応援者 52 名
・子ども食堂実施者交流会の開催
第 1 回：平成 30 年 12 月 7 日（金）19：00～21：00
参加者：10 名
内 容：東近江市版 SIB 事業について説明
グループ懇談・実施してよかったこと、困っている事
・アンケート調査について
第 2 回：平成 31 年 1 月 25 日（金）19：00～21：00
参加者：10 名
内 容：子どもへのアンケート実施報告
グループ懇談・子ども食堂を実施しての変化について
・情報交換【成果・課題】
・子ども食堂が、地域の居場所の一つとして理解する人が増え、応援したいという人が増えつつあることが分かった。また、そういった子どもを真ん中にしな
がらも、地域の誰もが集まれる場の必要性を感じている人が多くいることが分かりました。
-8-

・子どもや大人、障がいがあるないなど関係なくごちゃまぜの居場所である良さと、そういったごちゃまぜの居場所だからこそ、課題を抱える子どもやその家
庭にとって地域での居場所の一つになっていることを、地域の人に周知し理解者と応援者を増やし、参加する子どもや大人を増やしていくことが必要である
ことが分かりました。

７．福祉委員（福祉推進委員）との連携＜地域福祉課＞
小地域福祉活動を進めるために、見守りや支え合い活動の担い手として自治会に設置されている福祉委員と連携を強化しました。

地区名

活動名

市辺

福祉協力員会議

事業相談対応、サロン助成の説明

玉緒

玉緒地区福祉委員会

運営相談対応、情報提供

五個荘

福祉委員研修会

開催に向けた相談対応、研修会出席

中戸福祉員会

運営等相談対応

鯰江町福祉委員会

事業・運営相談対応、福祉教育相談対応・実施

北坂町福祉委員会

事業・運営相談対応、地域のお宝さがしワークショップ

桜ヶ丘福祉の会

運営等相談対応、情報提供

能登川

桜ヶ丘福祉の会
ちょこボラ交流会

自閉症についての学習会参加、講師調整

蒲生

福祉のまちづくり講座

見守り・支え合いの必要性を考える働きかけ「住民支え合いマップ」による見守り活動の推進

愛東

ワーカーの関り・内容

８．善意による「寄付」や「募金」の有効活用（善意銀行､赤い羽根共同募金､歳末たすけあい募金）＜総務課＞◎善意銀行
寄付物品などを必要とされている方にお渡し、特に生活困窮者支援としての役割を担っています。ただ、需要と供給のバランスや払い出し先が限られてきていることから、寄付者と受領者のマッチングについて、今後、幅広い配分方法と広報についてを検討していきます。

-9-

<預託>
〇金銭預託
一般寄付金
指定寄付金
自販機設置手数料収入〇物品預託

平成 29 年度
77 件
1,205,231 円
44 件
2,989,753 円
21 件
189,973 円

お米、食料品、衣類、タオル、リハビリパンツ、野菜等

滋賀日産自動車
車いすの寄付〇リサイクル預託

五峰興風会 寄附

使用済み切手アルミ缶
書き損じハガキベルマーク<預託金品等の効果的な払い出し>〇金銭払出
・地区社協事業助成〇物品払出

平成 30 年度
56 件
1,278,899 円
60 件
3,028,254 円
12 件
75,486 円

40 件
11 件
4件
6件

使用済みテレカ
牛乳パック
ペットボトルキャップ

3件
9件
47 件

17 件

695,700 円

・指定助成金支出3件

300,000 円

・災害見舞金事業6 件(火災)60,000 円

・主な払出先生活困窮世帯、学童保育所、介護事業所
介護サービス利用者、こども食堂、作業所

・緊急用食料品給付事業 31 世帯

55 袋◎共同募金助成事業審査委員会
共同募金が適切に助成事業に活用できるよう、審査委員による助成事業内容の審査を行いました。また、助成を受けた団体からのメッセージをホームページや広報を通して寄付者に発信しました。

- 10 -

期日

審査・内容
助成結果
地区社協地域交流事業助成(赤い羽根 10 地区 13 事業
共同募金)
423,200 円
388,000 円
第１回 平成 30 年 福祉団体赤い羽根 地域活動 支援事業 33 団体
審査会 7 月 27 日 (赤い羽根共同募金)
ボランティアグループ育成・支援事業 35 団体
593,800 円(赤い羽根共同募金)
地区社協地域歳末たすけあい事業(歳
末募金)
福祉団体歳末たすけあい地域活動支援
第２回 平成 30 年
事業(歳末募金)
審査会 11 月 27 日
歳末たすけあい激励金(歳末募金)
見守り活動スタートアップ助成（テーマ型募金）

9 地区 10 事業
17 団体

284,300 円
466,000 円

152 世帯 1,445,000 円
5 団体
215,080 円

９．飛び出し人形設置の支援(赤い羽根共同募金) ＜総務課＞
交通事故から子どもの命を守るための注意喚起として、飛び出し人形の設置を支援しました。
平成 29 年度
70 自治会

70 体

平成 30 年度
64 自治会64 体【評価と課題】
平成３０年度の事業は平成２９年度にご協力いただいた「子どもを事故から守る募金」を主な財源として製作し、市内の交通安全啓発に貢献することができたと考えます。
また、自治会に複数体必要との要望や、各自治会に一律に配布してほしいなどのご意見もあり、今後は募金実績にもよりますが、体数の増数を検討します。

１０．子どもの遊び場遊具への助成(赤い羽根共同募金) ＜総務課＞
子どもたちが安心して安全に遊べるよう遊具の新設・補修に助成を行いました。

新設
補修

平成 29 年度
2件
300,000 円
2件
78,300 円

平成 30 年度
3件
423,000 円
6件
262,800 円- 11 -

【評価と課題】
年度によって申請件数等の増減が大きく、平成３０年度は申請自治会数が大幅に増加。子どもの遊び場遊具を補修・新設することで、子どもたちが楽しく安心安全に遊ぶ場づくりに有効に活用できました。なお、各自治会への情報発信を様々な媒体を活用して行っていきます。

１１．Food Day25 による‘食’の支援＜総務課・相談支援課＞
生活に困っておられる方が、食の心配をせず、安心して新年を迎えられるようにとの思いで、年末に食糧等をお届けする「食」の支援を行いました。市民の皆さまからの善意によるご寄付やＳ＆Ｓで育てた野菜を、民生委員・児童委員をはじめ市や事業所の協力により、食糧を必要とする多くの方にお渡しすることができました。
当日はボランティアによる餅つき、Ｓ＆Ｓメンバーからポトフやおやきの提供もあり、ほっとしたひと時を過ごしていただけました。相談や事業で関わりのある方のほか、地域で生活されている気になる世帯への見守り活動にもつながると共に、相談窓口としての社協の周知も行えました。
◎Food Day25 の開催
日 時：平成３０年１２月２５日(火)
場 所：東近江市福祉センターハートピア
・寄付件数
食料品
日用品

・配布件数
90 件
13 件

・参加者が Food Day25 を知ったきっかけ
社 協
13 人
民生委員
32 人
市役所
25 人
その他
13 人

平田
市辺
玉緒
御園
建部
中野
八日市
南部

3件
5件
2件
10 件
2件
18 件
19 件
15 件

永源寺
五個荘
愛東
湖東
能登川
蒲生
不明

1件
4件
4件
6件
3件
1件
10 件

合計

103 件

目標② 気兼ねなく「助けて」と言えるしくみづくり～「ようきいて」 「よう言うて」 「おおきにな」～
１．「地区ボランティアセンター」の設置と活動支援＜地域福祉課＞
身近な地域で、住民が住民の困りごとを聞き、解決に向けて必要な資源（人や活動など）をつなげる仕組みとして、地区ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｾﾝﾀｰの設置を目指しました。
今ある話し合いの場や活動の場で、「地区ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｾﾝﾀｰ」の機能を付加させていけない
か、各地区において働きかけました。

- 12 -

地区

どのような場に働きかけ

平田

地区住民福祉活動計画推進の場「カフェゆきのやま」

人財活躍の機会として「ふれあい広場」が開催。人財
バンクにつなげられないか検討

地区住民福祉活動計画推進会議

地域の人が身近に集える場所から、自然と困りごとが話せ、その人らしく活躍できる場をつくれるよう検討。

子ども食堂

子どもから大人まで集まれる場所になりつつあり、地域の拠点となり得ると考え、子ども食堂を地域の人に認知してもらえるよう活動支援を行った。

市辺

あじと

玉緒

御園

御園地区社会福祉協議会「みその井戸端喫茶」
内部

建部

八日市

南部

八日市つながりプロジェクト（住民福祉活動計画の推進）「はちのひカフェ」

カフェで開催する講座の講師を地区の人に依頼し、活躍してもらえる場、人材発掘の場にもなってきた。

南部地区住民福祉活動計画
ワーキング会議「ほっとまちカフェ」

男性の参加者が少ないため、男性が参加しやすい工夫を検討。また、歩いて行ける拠点でのカフェの開催ができるように、各自治会へ呼びかけを行った。

永源寺地区社会福祉協議会「えんがわ喫茶」

現在の「えんがわ喫茶」の場が、すでに地区ボランティアセンターの機能があるため、地区社協に投げかけをした。今後、地区社協、まち協、住民福祉活動計画
推進会議（住めば都プラン）の三者で話し合うことになった。
地区ボランティアセンターの設置に向けた協議をする
ために、地区社協へ地区ボラセンの意義等を伝えた。

永源寺

五個荘地区社会福祉協議会
五個荘
ボランティア連絡協議会

ボランティアの育成や活動の情報交換の場が必要との声が上がっており、地区ボランティアセンター設置について説明を行った。

まちづくり協議会

地区ボランティアセンター設置に向け説明を行った。
湖東地区らしいボランティアセンターをつくっていきたいという機運が高まった。

愛東
福祉部会

湖東
地区住民福祉活動計画推進会議

能登川地区で、地区ボランティアセンターの機能をどこに付加させていくのか探るために、推進会議で誰もがイキイキと活躍できる場について話し合った。

まちづくり協議会

まち協で検討されている「蒲生まるごとおたすけ隊（人財バンク）」が地区ボランティアセンターとしての機能をもつことから、その人財バンクへの立ち上げに関わ
った。

能登川

蒲生

地区ボランティアセンターのイメージをしてもらえる
よう視察研修を提案。高島市朽木への視察研修を行った。
建部地区において、コミュニティセンターが地域の中核的存在であるため、コミセンサロンが地区ボランティアセンターとして機能を持てないかコミセンへの投
げかけを内部で検討。

- 13 -

◎中野地区ボランティアセンター活動支援
住民コーディネーターを中心に住民主体の運営や活動ができるよう支援をしました。
地区内の他の協議の場で、課題になっている事、地域で進んでいる活動について
話題提供をしたり、地域の人財や活動を地区ボラセンにつないだりし、地区の地域づくりを一体的に進められるよう支援をしました。

２．新しい支援体制整備事業 第１層協議体の開催と第２層へのはたらきかけ＜地域福祉課＞
市域全体で住民や医療福祉の専門職、暮らしに関わる様々な人や団体が、それぞれの強みや弱みを持ち寄ることから、制度の枠にとらわれない支援や地域づくりについて協議する場として『地域支え合い推進協議体 いっそう元気！東近江』を開催しました。
また、協議体メンバーが日頃の活動の中で感じることから、３つのテーマを絞り
プロジェクト化し、より具体的に必要な地域づくりについて話し合い、取り組みを進めました。
◎地域支え合い推進協議体『いっそう元気！東近江（第１層協議体）の開催(４回)日 時内

平成 30 年6 月 4 日(月)19:00～20:30

容・映像（見守り生活支援編、集いの場編）の上映
・第 2 層（地区）の動きについて情報提供
・昨年度の第 1 層協議体の振り返りと今年度の取り組みについて・グループ懇談・全体共有「これまで出し合ったアイデアを実現させよう！」
8 月 29 日(水) ・いっそう元気！東近江 今後の進め方、スケジュール検討
19:00～20:30
・グループ懇談① 住民と医療・福祉の専門職がつながるプロジェクト② 暮らしを豊かにする外出支援プロジェクト③ 「農」で活躍プロジェクト
各プロジェクトで今年度、具体的に取り組めそうなことの検討
12 月 17 日(月) ・お楽しみ企画（「農」で活躍プロジェクトによる芋煮）
19:00～21:00
・いっそう元気！東近江 プロジェクト進捗報告
・グループ懇談
他のプロジェクトと協力してできそうなことやアイデア出し
意見の整理、確認作業
平成 31 年
・生活支援体制整備事業の進捗
3 月 13 日(水)みらいノートについて/第 2 層(地区)の取り組み状況について
19:00～20:30
・いっそう元気！東近江 プロジェクト進捗報告
・グループ懇談
今年度を振り返って現在のプロジェクト以外に話したいこと、やりたいこと- 14 -

参加者数

31 名

27 名

29 名

26 名

いっそう元気！東近江◎地域支え合い推進協議体

いっそう元気！東近江

各プロジェクトの開催・運営①住民と医療・福祉の専門職がつながるプロジェクト
日 時

内 容

平成 30 年
9 月 20 日(木)19:00～20:30

・いっそう元気！東近江 全体会の振り返り
・今後のプロジェクトの取り組みについて

10 月 15 日(月)19:00～20:30

・専門職が集まる場、地域のサロン、喫茶などの情報共有
・地域とつながるためのツールを考える
住民に専門職のことを理解してもらえるように専門職を地域づくりに上手に活かしてもらえるように

11 月 12 日(月)19:00～20:30

・地域とつながるためのツールを考える

12 月 12 日(水)19:00～20:30

・いっそう元気！東近江 中間報告会に向けて
プロジェクトの進捗状況・悩みどころの整理

平成 31 年1 月 24 日(木)19:00～20:30
2 月 21 日(木)19:00～20:30

・いっそう元気！東近江 中間報告会振り返り
・今後のプロジェクトの取り組みについて
内容：住民と専門職の連携を寸劇で分かりやすく伝える・寸劇シナリオ、配役等の検討

3 月 8 日(金)19:00～20:30

・寸劇シナリオ検討「初めての介護」編「退院後の暮らし、あなたならどうする？」編

参加者数

9名

11 名

12 名

- 15 -

11 名

9名

10 名

9名

②暮らしを豊かにする外出支援プロジェクト
日 時

内 容

参加人数

平成 30 年
・外出支援プロジェクトで目指すこと・取り組みたいこと
9 月 10 日（月） ・外出支援の現状（ボランティアグループの活動状況等）確認
13:30～15:00

10 名

10 月 24 日(水)9:30～11:00

8名

・今後の取り組みについて検討

12 月 7 日(金)9:30～11:00

・移送送迎支援に関する研修会の報告
・民間サービス（タクシー会社）との交流について
・公共交通機関等の外出資源の整理
・いっそう元気！東近江 中間報告会に向けて
プロジェクトの進捗状況・悩みどころの整理
平成 31 年・いっそう元気！東近江 中間報告会の振り返り
2 月 27 日（水） ・まちかど滋賀ネット主催「お互い様の地域づくり講座
9:30～11:30（テーマ：外出支援）」の参加報告
・今後、移送プロジェクトで具体的に取り組むこと

9名

8名③「農」で活躍プロジェクト
日 時
平成 30 年9 月 5 日 (水)14:00～15:30

9 月 12 日(水)15:30～17:00
10 月 2 日(水)13:30～15:00

内

容「農で活躍できる地域づくりを目指して」
・野菜をおすそわけできる機会づくり・調理レシピを知れる機会づくり
・畑づくりで居場所づくり
・農の人財バンク
・野菜をおすそわけできる機会づくり…開催時期、場所など
・畑づくりで居場所づくり…耕作放棄地に関する情報共有
・農の人財バンク…関わってほしい人や団体の意見出し

参加人
数

5名

6名

・野菜をおすそわけできる機会づくり…名称、内容の確認、会場設定、参加者等の検討
・畑づくりで居場所づくり…相談ブースの設置について
・農の人財バンク

7名

10 月 31 日(水) ・『おすそわけ野菜市』タイムテーブル、会場設営、相談ブース
18:00～19:30
設置等について8名

11 月 14 日(水) ・『おすそわけ野菜市』会場設営、出店者、野菜づくり懇談会に
18:00～19:30
ついてアンケート内容の検討

6名

11 月 29 日(木) ・『おすそわけ野菜市』当日の流れの確認、アンケートについて
16:00～17:30
・畑づくりで居場所づくり…畑の候補について- 16 -

8名

12 月 5 日(水)10:00～11:30

・『おすそわけ野菜市』の開催（於：八日市図書館前）

平成 31 年1 月 17 日(木)17:00～18:30

・『おすそわけ野菜市』の振り返り
・いっそう元気！東近江 中間報告振り返り
・今後の方向性について

6名

2 月 14 日(水)17:00～18:30

・東近江あぐりステーションに関する情報提供
・第 2 層（地区）への働きかけと野菜づくり講習会の開催について7名「農」で活躍プロジェクト

122 名

おすそわけ野菜市◎第２層協議体・地域支え合い推進員の設置にむけたはたらきかけ
・各地区の地域づくりについて話し合っている場が第２層協議体になり得るか、
また、どのような場が必要か、住民の声や思いを聴き検討を重ねてきた。そして“第２層協議体と明言していないが、14 地区全てに同等の機能・役割を持った場が既にあることが整理できた。
・生活支援体制整備事業と東近江市で目指す第２層（地区）における地域づくりについての説明を行った。
建部地区「建部の地域づくりを考える会」
愛東地区「愛東の福祉を考える」
能登川地区「のとがわ福祉の会役員研修会」
蒲生地区「支え合いの地域づくりプロジェクト」
・14 地区社協連絡会での話題提供・説明
・各地区における課題解決のためのネットワーク構築に向けた取り組み『住民と専門職がつながるセミナー』の開催（参加者：50 名）
日 時
平成 31 年 3 月 28 日（木）19:00～21:00
場 所
てんびんの里文化学習センター
対 象
各地区で地域づくりに関わるメンバー、医療福祉の専門職など
内 容
講演「“つながる”からはじまる支え合いの地域づくり」
グループ懇談講 師
仙台白百合女子大学 准教授 志水 田鶴子 氏

３．社会福祉調査の実施＜地域福祉課＞
住民基本台帳の情報だけでは把握できない、さまざまな課題を抱え支援を必要とする人の実態を、世帯単位で民生委員・児童委員と協働して調査を実施しました。
- 17 -

４．災害時に助け合えるしくみづくり＜地域福祉課＞
災害時を想定した災害ボランティアセンター立ち上げ訓練や、関係団体、機関との連携・支援体制づくりについて検討しました。
また、平成 30 年 7 月豪雨で被災した地域の社協へ、災害ボランティアセンターの運営支援者として、職員の派遣を行いました。
◎災害ボランティアセンター設置・運営訓練の実施
東近江市総合防災訓練では、参加機関担当者会議に参画し、災害ボランティアセン
ターの設置・運営訓練の実施検討を行いました。
特に、今年度は、より実践的な訓練となるよう、災害フェーズ（発災直後、復旧期、復興期等）を意識した訓練を計画しました。また、地区社会福祉協議会などの地域団
体や活動者と連携した災害ボランティアセンターの運営について検討しました。
（※平成 30 年度の東近江市総合防災訓練は悪天候のため中止）◎被災地支援（災害ボランティアセンター運営支援者派遣）
派遣先

内容

派遣人数

広島県三原市

相談対応
災害ボランティアセンター運営支援者派遣調整派遣
・7 月 25 日～29 日/ 1 人
・8 月 2 日～6 日 / 3 人

4人

岡山県倉敷市

相談対応
災害ボランティアセンター運営支援者派遣調整派遣
・8 月 1 日～5 日 / 1 人
・9 月 20 日～24 日 / 1 人
・10 月 18 日～21 日 / 1 人

3人

被災地支援

◎被災地支援報告
会議名
内部報告会

内容
支援報告、ふりかえり- 18 -

人数13 人

５．職員の専門性を活かした相談支援・総合相談事業＜相談支援課＞
資格(社会福祉士・精神保健福祉士・介護福祉士・介護支援専門員・看護師）をもつ社協職員が、専門的な知識や技術を活かした相談対応に努めました。また、関係機関や住民の支えあいをネットワークとして結び付け、相談者の抱える困りごとを丸ごと受け止め解決する総合的な支援を目指しました。

相談件数は前年度と比べ少なくなりました。市内の相談体制が充実してきたと捉えたいところですが、自ら発信できない困りごとを抱えた方や、どこに相談すればよいのかわからないという方がまだまだおられるということを認識し、相談窓口としての社協の周知、地域と連携した情報収集や発信を行い、今後も相談機能の一層の充実を図ってい
きます。

相談経路

（単位：件）

本人

814

家族・親族

154

その他

本人

17%

20%
家族

親族

福祉

地域

1,346

社協

376

8%

市役所

387

市役所

福祉サービス

353

9%

その他

701

社協

地域

合計

4,131

9%

33%

- 19 -

4%結果 （単位：件）
解決

1,804

法律相談を紹介31

社協による相談の継続・支援

1,660

心配ごと相談を紹介

9

他機関の紹介・引継

528

資金相談

141

その他

139

緊急食料

94

ボランティア活動の紹介・調整505

福祉教育の紹介・調整

89

小地域福祉活動の情報提供・支援

173

地域

190

総合相談・地権へ引継

217

市役所

119

在宅福祉課へ引継

38

福祉サービス

53

その他

363

その他

166

６．法律相談の実施＜相談支援課＞
日々の暮らしの中の困りごとに、法的な立場から顧問弁護士が助言を行う無料法
律相談を実施しました。申し込み受付時に相談者の困りごとをお聞かせいただき、法律的に助言を得たい点を整理し事前に弁護士に報告することで、相談当日の時間が相談者にとって有益なものとなるよう支援しました。
相談件数 42 件【相談内容】
離婚(調停、養育費、慰謝料等) 12 件、借金 9 件、相続 6 件、住居 4 件、仕事 2 件、台風被害(近隣トラブル) 2 件、交通事故 2 件、不動産 2 件、土地(近隣トラブル) 2 件、購入契約 1 件

＊解決
弁護士依頼
社協相談
外部紹介
その他

28 件（解決策、法的根拠がわかる、納得等）
4 件（自己破産、相続関係）
3 件（家計相談、権利擁護、常設相談）
2 件（支援機関等）
5 件（答え出ない、納得できない等）

７．生活困窮者への生活支援＜相談支援課＞①家計相談支援事業の実施
家計相談支援事業では、経済的に困窮されている方に、困窮状態から脱し、再び困窮状態にならないための家計のやりくりのアドバイスや、滞納や借金の整理などを支援しました。市自立相談での初回面談時や本会での困りごと相談時に家- 20 -

計相談員が同席することにより、少しでも早い段階からの対応が行えるようになりました。

自立相談支援事業

相談経路

家計相談支援事業プランあり

家計相談支援事業プランなし

合計

支援者数(実人数)

38 名

44 名※

82 名

相談回数

514 回

247 回

761 回

120 回

84 回

204 件

支援調整会議

51 回

2回

53 回

合計

685 回

333 回

1,018 回

人数・支援内容※プランなしからプ
ランありへ移行した
１７名を含む

支
援
回
数

家計表作成
キャッシュフロー表作成＊プランありの方の状況(38 名)
支援継続中
人数【目標達成】

25

終了
目標達成
ケース連絡会8
5

プラン期間(平均) 1 年
モニタリング・評価 (平均) 6.5 回
見られた変化(最長 2 年 7 か月

最短 4 ヶ月)

就労収入の増加
家計支出の減少
生活面の改善意欲の向上
公的給付の受給による収入の増加
家族からの支援による収入の増加
貸付金による一時的な支出への対応＊会議等
・家計相談支援事業検討会
年 １回
・家計相談支援事業ケース連絡会 年１２回（第２火曜日）
・家計相談支援事業従事者養成研修（国）の講師②生活福祉資金・小口貸付資金事業
生活再建のため、一時的に資金が必要な時に民生委員・児童委員や生活困窮者自立支援制度相談窓口（市）と連携し、生活福祉資金の貸付手続きを行いました。生活福祉資金貸付制度で対応できない方には、本会独自の小口貸付資金を活用しました。また、緊急食料支援や善意銀行の寄付物品の活用、S＆S や就
労支援につなぐなど、経済的困窮の背景にある課題に着目し、貸付という経済面の支援だけにならない対応に努めました。
- 21 -

生活福祉資金状況
H28 年度

H29 年度

H30 年度

前年度比較

相談者数

272

256

238

△ 18

相談回数

509

544

487

△ 57

貸付件数

35

25

26

1

16,233,000 13,638,000 26,612,000

12,974,000

貸付金額＊貸付金額は貸付決定総額

貸付資金の種類別件数
相談者数は減少。生活困窮者支援との連携により、貸付相談に至るまでに「貸付に頼らない対応」
を選択することができたことも減少の理由の一つです。
これに対し、貸付決定総額は増加しています。１件当たりの貸付額の大きな、台風被害による住宅
修繕にかかる福祉費（2 件）、不動
産担保型貸付（1 件）、4 年制大学
進学にかかる教育支援資金（2 件）があったためです。

H28 年度

H29 年度

H30 年度

総合支援

7

2

0

緊急小口

11

7

9

福祉費

4

6

5

教育支援

13

10

11

臨時特例

0

0

0

不動産担保型

001

H28 年度

H29 年度

H30 年度

前年度比較

相談者数

104

77

58

△ 19

相談件数

183

165

130

△ 35

貸付件数

19

18

10

△ 8

貸付金額

435,000

452,000

250,000△202,000

償還件数

113

76

75

△1

償還金額

745,000

477,800

390,800△ 87,000

小口貸付資金８．地域福祉権利擁護事業の実施＜相談支援課＞
認知症・精神障がい・知的障がいのある方などが、地域で自立した生活が送れる
よう、福祉サービスの利用に関する手続きや日常的な金銭の管理を中心とした支援を行いました。平成 30 年度は専門員の欠員が生じたことより新規相談、待機者対- 22 -

応が十分に取れない状態が生じましたが、市、関係機関の理解、協力を得ながら利用者の生活に支障がないよう対応を行いました。

契約者数（単位：人）

200

181

181

178

1

1

150

1
37

40

42

100

78

その他
精神障害者

80

知的障害者

82

認知症等

50

65

60

平成 30 年度
新規契約者 15 名
終了者
18 名
平成 30 年度末契約者数
178 名のうち、生活保護世帯 44 名

高齢者

53

年度末契約者数

0
Ｈ28年度

Ｈ29年度

相談対応件数
14,00012,00010,55810,000

94
2,386

8,000
6,000

4,756

11,093

Ｈ30年度（単位：件）

11,974
1

54
2,587

3,346

精神障害者

4,987

4,950

知的障害者

認知症等高齢者

4,000
2,000

その他

相談対応件数は増加傾
向にあります。支援者がいることで安心でき、些
細なことでも相談をしたいという方が増加し
ています。

合計
3,322

3,465

3,677

H28年度

H29年度

H30年度

0

９．成年後見制度の利用支援＜相談支援課＞
法的に権利を守る成年後見制度を周知し、必要な人が適切に利用できるよう支援しました。
①常設相談での成年後見に関する相談への対応（制度説明）②地域福祉権利擁護事業利用者の後見申し立て支援、新規相談者への相談対応。
③相談支援利用者への相談対応（制度説明）④東近江圏域成年後見サポートセンターＥ－ＳＯＲＡ運営への参画
・運営委員会
年２回参加
・運営委員会（実務者）年４回参加- 23 -

１０．在宅福祉サービスの実施と相談機能の充実＜相談支援課・在宅福祉課＞（１）介護保険事業①居宅介護支援事業・介護予防ケアマネジメント(委託)平成 30 年 3 月末には全ケースの移行が完了したことより、先に閉所した事業所の記録整理、請求事務（返戻）対応を行い、平成 30 年９月末にてケアプランセン
ターなごみを閉所しました。
②訪問介護・訪問介護相当サービス（介護予防）事業【取り組み】
・管理コスト削減とヘルパーステーションの人員強化のため４拠点あった事業所
を３拠点にしました。
【評価】
・人員強化を図ったことで、緊急時や夜間、早朝の訪問の対応がしやすくなりました。また、ヘルパーの急な体調不良時、フォローできる職員が増え利用者に迷惑をかけることなく休むことができました。八日市エリアから事業所がなくなったことで依頼が減少する懸念がありましたが、大きく依頼が減ることはありませんでした。
・年間事業活動収入の前年度比は－5.8％（－11,387 千円 障害ヘルプ含む）に対し、事業活動支出－8.8％（－14,269 千円 障害ヘルプ含む）となりました。
③訪問入浴介護（介護予防）事業
・平成３０年１２月より看護師人員不足により休止中- 24 -

・全体的に利用者数が減っています。
④通所介護・予防通所介護事業【取り組み】
・デイサービスセンターハートピア、デイサービスセンターあさひのの定員が２５名であったものを利用実績に合わせて２０名に変更しました。
【評価】
・定員変更に合わせて職員配置の見直しを行い、正規職員の配置を４名から３名に変更しました。利用実績に合わせると正規職員の配置は３名が妥当ですが、営業日が週６日あるため、職員の出勤日（週５日）が合わず、勤務シフトが組
みにくい状況です。
デイサービスセンターあさひのについては、昨年９月に嘱託職員が退職して以降、正規職員２名体制でした。職員募集を行いましたが、応募がなく、各事業所からの応援で対応しました。
【取り組み】
・職員が不足する事業所へ社協内の事業所間で応援体制を敷き、限られた人員の中で、運営を行いました。
【評価】
・限られた職員数での事業運営となりました。そのため、各職員に対する負担が増えています。ハローワークや人材紹介業者に対して、求人を行っていますが、介護職員の応募が少ない状況です。今後も、こうした現状が続くことが予測されます。安定した事業運営のためにも人材確保が急務です。
【取り組み】
・利用者への支援に必要な視点や技術の習得を目的として研修を実施しました。
【評価】
・通所介護事業所研修として、「記録の書き方」、「認知症」、「介護予防」の研修会を実施。調理員は、保健所から講師を招き、衛生管理研修を実施しました。
その他、全体研修として普通救命講習を３回に分けて実施しました。
「記録の書き方」、「認知症」、「介護予防」の研修は、各事業所の生活相談員が現場の声をとりまとめ、企画、実施しました。
【取り組み】
・今年度も「介護予防」に視点をおいたプログラムを用意し、地域の集いの場へ出向きました。
【評価】
・定期的に出向いているのは 1 自治会だけです。
「介護予防」をテーマにした居場所づくりが他の自治会でも行っていけるよう、他課と連携します。

- 25 -

・利用者数の減少に比べ収入が大きく下がったのは、法改正により報酬単価が下がったことが一因と考えています。

⑤認知症対応型通所介護事業 「ちゃがゆの郷」【取り組み】
・少人数（定員１０名）の事業所を生かして、お一人おひとりの興味のある活動、残存能力を生かした取り組みとして、事業所近くの畑をお借りし、サツマイモを植え、収穫しました。
【評価】・近隣の方の協力で、事業所の近くに畑をお借りしました。屋内での活動ではあまり話をされない方も、畑に行く途中で、近隣の方にあいさつをされ、畑では鍬を持ち、耕してくださっています。このような昔からされている動作や得意なことをしていただくことが、心と身体の機能の維持、向上に結び付いています。
収穫したサツマイモを使ったおやつ作りでは、利用者同士で相談しながらサツマ
イモの茶巾絞りを作ってくださり、「ちゃがゆカフェ」（認知症カフェ）で地域の方にも召し上がっていただき大変、好評でした。

- 26 -

・新規の利用者は居られましたが、入院や入所された利用者が居られ、全体として利用回数増にはつながりませんでした。
⑥小規模多機能型居宅介護（介護予防）事業 「かじやの里の新兵衛さん」【取り組み】
・地域にある介護事業所として地域行事などに参加しました。
【評価】・自治会の世代間交流会、ふれあいフェアなどの行事に参加しました。こうした取り組みを通じて、地域の方に事業所を知っていただく機会となっています。
また、災害や火災等の時に近隣の住民の皆さんと連携が図れるよう、事業所が行った避難訓練に利用者の避難誘導などお手伝いいただきました。
事業所内だけに留まらず、行事などを通じて、事業所と近隣住民の皆さんとが、お互い顔が見える関係を築くことができました。
【取り組み】
・運営推進会議の開催場所をかじや館から事業所に変更するとともに、運営推進委
員の人数の見直しを行いました。
【評価】
・会議の際、運営推進委員の皆様に事業所内をご覧いただくことで、事業所の様子や取り組みを知って、様々な意見をいただくことができました。
【取り組み】
・同じ能登川地区にあるデイサービスセンターなごみ、デイサービスセンターちゃがゆの郷と合同で「とっておきわたしの塗り絵展」を開催しました。
- 27 -

【評価】・塗り絵は、認知症予防にも効果が期待され、脳の様々な機能を使います。そのため、普段から利用者さんがよく日中に取り組まれています。それぞれ色彩などにこだわりがあり、工夫を凝らした作品が多く、こうした作品を発表する場として「とっておきわたしの塗り絵展」を開催しました。それぞれ、展示会に向けての作品を丁寧に仕上げてくださいました。展示会には、ご家族と一緒に見に来られた利用者さんが多かったです。また、事業所合同で行ったことで、それぞれの利用者さんが交流する機会が持てました。
いずれの事業所も社協が運営していることを知っていただくことができました。

・病院の医師や地域連携室の相談員を通じての依頼が増え、利用者増につながりました。

（２）障がい（児）者福祉サービス事業
障害者差別解消法が施行されましたが、その認識は十分とは言えず、今後も事業運営の中で障がいのあるなしに関わらず、お互いに人格と個性を尊重し合いながら共生できる社会づくりを目指したサービス提供に努めます。
- 28 -

①障がい者相談支援事業（指定特定相談支援事業・相談支援事業）
・指定特定相談支援事業
障がいのある方やその家族からの相談に応じ、福祉サービス利用に関する情
報提供、専門機関の紹介や調整を行い、利用者の意思を尊重したサービス計画の作成を行いました。変化する利用者の状況に応じ、随時計画の見直しを行い、利用者らしい生活を意識した支援に取り組みましたが、市や関係機関との即応した情報共有や連携にまで至りませんでした。今後、相談専門員の資質の向上を図りながら、市や関係機関との連携強化に取り組みたいと考えます。
平成 28 年度

平成 29 年度

平成 30 年度

前年度比(年度末)契約者数

183

202

184

△18

計画作成数

153

191

156

△35

モニタリング数

157

186

332

146

・相談支援事業(委託)
社協の相談窓口によせられる相談では、困りごとの背景に、本人や家族が障がいをお持ちであることに気づいておられないことがあります。相談窓口と連携し、相談者が抱える潜在的な課題に着目した支援を行いました。
平成 28 年度
相談件数

1,287

平成 29 年度
2,713

平成 30 年度

前年度比較

2,974

261

②居宅介護（障がいホームヘルパー）事業の実施【取り組み】
・利用者が６５歳に到達され、介護保険サービスに移行された方が、介護保険制
度だけでは在宅生活を継続するための支援が不十分で障害福祉サービスとの併用ができるよう、担当者会議等で話し合う事例がありました。
【評価】
・ご自宅へ訪問してのサービスを実施している本会が在宅生活をされる上での課題を提起し、介護保険サービスと障害福祉サービスの併用により、両サービスの関係者が連携して在宅生活を継続するための支援体制ができました。

- 29 -

・毎日訪問していた方が死亡などで利用が減る一方で、新規の利用者には毎日訪問の方がおられず利用時間数が減っています。新規依頼には作業所から帰宅後の入浴など時間が重なり、ヘルパーの確保ができずに断るようなケースもあります。
（３）在宅関連受託事業(市からの委託事業)①高齢者福祉関連
実施事業所等

契約者数(人)

延利用日数(日)

高齢者虐待対応短期宿泊事業

ゆうあいの家

実績なし

実績なし

生活管理指導短期宿泊事業

ゆうあいの家

実績なし

実績なし

ゆうあいの家

5

387

事業名

住居提供事業（1 月～3 月）
認知症高齢者
見守りネットワーク事業

委託元

東近江市

認知症対応型通所介護ちゃがゆの郷
小規模多機能型居宅介護かじやの里の新兵衛さん【取り組み】
・高齢者虐待対応短期宿泊事業・生活管理指導短期宿泊事業は実績がありませんでした。（実績払いのため委託料なし）
・冬季の間、一人暮らしなど生活に不安な方のための住居提供事業について、民生委員、ケアマネジャーを通じた周知を行いました。

- 30 -

【評価】・ご家族から「冬の間は、実家（東部）までは行きづらいが、ゆうあいの家までなら今まで通り、週１回は顔を見に行くことができる。」と喜ばれました。ゆうあ
いの家でお過ごしいただくことで冬季は行きづらい東部に暮らす方へのご家族の支援が提供できました。
・一つの建物であるため、日中には入居者同士が一つの部屋に集まり、楽しく過ごしておられることもありました。
【取り組み】・認知症高齢者見守りネットワーク事業について、認知症学習会・認知症見守り声
かけ訓練・夏祭り・認知症カフェ等行いました。
【評価】・認知症高齢者見守りネットワーク事業の「能登川地区における認知症見守り声かけ訓練」は実施から 10 年を越える中、地域福祉課とも連携して、自治会の方の声を聞き、訓練の開催を能登川地区全体での開催から、各自治会単位での開催へ移行したり、訓練をされなくても自治会で認知症の学習会のみを実施できる方法を加える等、それぞれの自治会にあった認知症の理解が少しでも拡がるよう開催方
法を多様にしました。
訓練参加自治会数：１３自治会 訓練参加人数：２２５名
学習会参加人数：２２４名・認知症カフェは、デイサービスセンターちゃがゆの郷、かじやの里の新兵衛さん
ともに地域行事の一つとして認識してくださっており、毎回、たくさんの方が来てくださいます。来場者それぞれのお話を伺いながら、利用者さんとの交流もあり和やかな場となっています。
②障がい児(者)福祉関連◎外出支援事業
事業名
移動介護サービス
ガイドヘルプサービス

事業所

延契約者数（人） 延利用回数（回）

ヘルパーステーション
なごみ・せせらぎ
ヘルパーステーション
ゆうあいの家・なごみ・せせらぎ

16

36

105

265

【取り組み】
・余暇活動への同行や通院介助を行いました。
【評価】
・安心して外出することができると喜んでいただいています。視覚障がい者の方を対象としているガイドヘルプ事業については、国のすすめる同行援護事業と重複する事業ですが、市から同行援護事業への移行が進められていないため、利用者にとって負担金が少ない現状サービスを継続します。
- 31 -

◎地域活動支援センターⅡ型事業（障がい者デイサービス事業）【取り組み】
・利用しやすい曜日での講座開催【評価】・講座の開催日を土曜日に変更したことにより、20 代・30 代の利用者が増えました。今後も、それぞれの利用傾向に合わせた講座の開催を検討します。
【取り組み】
・利用者の様子や事業の内容について、相談支援等関係機関に出向き情報交換を行
いました。
【評価】
・障害により一人で外出することが不安だったため、自宅で過ごされていることが多い方について相談支援等関係機関との情報交換をきっかけに、講座を外出の目的とした利用につながった事例もありました。他のご利用者と交流ができることも喜ばれています。
全体的にご利用者の高齢化がみられます。加齢による心身機能等の低下もあり、障害者デイサービスだけでなく、障がい福祉サービスと介護保険サービスとの併用利用が必要になってくることも考えられ、今後はそうした方への相談や支援内容の検討が必要と考えます。

・土曜日開催により新規利用者の増加はありましたが、一方で施設入所や入院される方があり、大きく回数が減りました。
- 32 -

（４）在宅福祉関連自主事業◎在宅生活継続支援訪問介護サービス（おたすけサービス）
事業名

延契約者数（人） 延利用回数(回)

ヘルパーステーションせせらぎ
ヘルパーステーションなごみ
ヘルパーステーションゆうあいの家

2

6【取り組み】
・引っ越しを迫られた方へ、制度では対応できない引っ越しについて対応しました。計画的に準備ができ、期日までに引っ越しができたと喜んでいただきました。
【評価】
・一人暮らしで認知症のある方でしたが、普段の様子や家の様子を知っていることで不安定にならず、計画的に引っ越しを進めることができました。

目標③ 一人ひとりの良さに気づくことから始める人づくり～高めあい 育ちあい 和気あいあい～
１．地域住民や市内の地域福祉活動を担う方々が集い、共に学び高め合う場
づくり＜総務課＞
地域の福祉活動、市民活動、ボランティア活動などに携わる人が集い、より一層地域福祉の機運を高め、「共に安心して暮らせる福祉のまちづくり」の実現を目
指し、東近江市社会福祉大会を実施しました。
◎被表彰者選考委員会
１０月３日(水)◎東近江市社会福祉大会の開催
日 時：平成３０年１２月１６日（日）９:３０～
場 所：東近江市立蒲生コミュニティセンター
参加者：約４００名<式典>
・東近江市共同募金委員会長感謝２９件（ １名・２８団体)
・東近江市社協会長表彰
３２件（３１名・ ２団体)
・東近江市社協会長感謝２６件（ ８名・１８団体)

社会福祉大会の様子- 33 -

・募金百貨店プロジェクト合同調印式

募金百貨店プロジェクト募金贈呈式
・

募金百貨店プロジェクト合同調印式の様子

・

２．福祉共育の推進＜地域福祉課＞
地域のよいところを発見したり課題について考えるなど、福祉や地域づくりについて学ぶ機会をつくり、子どもから大人まで地域に暮らす住民同士が共に育ち合う
福祉共育をすすめました。
◎福祉共育
学校・自治会等：のべ９６ヶ所（平成２９年度：５７ヶ所）
相談・問い合わせ・コーディネート：１６０件（平成２９年度：１７６件）

能登川西小
点字学習

箕作小
車いす体験

愛東地区鯰江町
シニア体験◎社会福祉士現場実習の受け入れ
学校・学部・学年名
龍谷大学 社会学部 現代福祉学科 3 回生

びわこ学院大学 3 回生
中部学院大学通信教育部 4 回生

コーディネート内容
相談対応・事前訪問・実習対応・日程調整
打合せ・オリエンテーション・実習計画作成
実習受け入れ相談対応・事前訪問・実習対応・日程調整
打合せ・オリエンテーション・実習計画作成
実習受け入れ相談対応・調整・内諾書提出- 34 -

３．住民懇談会の開催＜地域福祉課＞
自治会や地区など、自分の暮らす地域について語り合い、これからの地域づくりをカタチにしていくための場をつくりました。
地区

事業・内容

対象

人数

平田

介護学習会(平田まちプラン主催)

地域住民

30 人

市辺

認知症研修会(推進会議共催)

地域住民、福祉協力員

42 人

玉緒

住民福祉懇談会(地区社協主催)

地区住民

72 人

永源寺

交流会「輪つなぎ」(企画会議主催)

地区住民、医療福祉専門職
自治会長、福祉委員、民生委員・児童委員
サロンスタッフ、地区社協理事
施設職員

73 人

自治会福祉推進連絡会(地区社協共催)

五個荘

サロン交流会(地区社協共催)
福祉委員研修会(年 2 回)

98 人
58 人
138 人

(地区社協主催)

福祉委員、民生委員・児童委員、地区
社協理事

愛東

福祉委員会座談会(地区社協主催)

福祉委員、地区社協

15 人

湖東

福祉懇談会(地区社協共催)

福祉のまちづくり講座(年 2 回)
(地区社協共催)

自治会長、福祉推進委員、民生委員・児童委員
自治会長、民生委員・児童委員、のとがわ福祉の会評議員
住民、医療福祉専門職
くらしに関わる事業者
福祉委員、民生委員・児童委員、
蒲生あかね福祉の会役員【永源寺地区】交流会「輪つなぎ」【能登川地区】ちょっと寄ろまいか

学区別福祉懇談会

能登川
ちょっと寄ろまいか(推進会議主催)

蒲生

120 人
129 人
34 人

115 人

４． 中学生懇談会の開催＜地域福祉課＞
子どもたちがまちづくりについて話し合う場をつくり、近い将来を担う中学生らの意見を反映した地域福祉活動を展開し、大人になっても住み続けたいまちづくりにつなげました。
- 35 -

地区
平田
市辺

事業・内容
船岡中学校
中学生懇談会対 象
船岡中学校生徒会、平田ふくしのまちプラン推進会議メンバー、市辺推進会議メンバー

蒲生

朝桜中学校
中学生懇談会

朝桜中学校 生徒会
蒲生あかね福祉の会 役員

人 数
24 人
43 人

５．米寿記念写真展＜地域福祉課＞
長寿を祝い、年長者を敬う心を育むことを目的に、米寿を迎えられた人の写真を撮影、掲額しました。
◎撮影・掲額・贈呈
１２３名（平成２９年度 ２０８名）
平田／１０名市辺／１０名
玉緒／４名
御園／４名
建部／１名
中野／８名
八日市／１３名 南部／３名
永源寺／１２名
五個荘／１２名 愛東／８名
湖東／１２名能登川／１６名
蒲生／１０名

目標④ みんなが輝く場や機会づくり

ワ～『得意』『好き』を持ち寄って 東近江 115,000 笑ット～
１．ボランティア活動の支援＜地域福祉課＞
住民が気軽にボランティア活動へ参加できる取り組みを進めるとともに、その活動を支援しました。
・ボランティア活動への参加促進と活動支援
・ボランティアの活動調整と活動支援
・ボランティア情報の収集と発信
・ボランティアグループへの活動助成（赤い羽根共同募金）
35 グループ
593,800 円
・企業との連携社会貢献活動の推進
・ワークキャンプ活動支援
県内の大学と連携し若者が地域活性化の取組みや地域貢献する機会として実施
立命館大学 年１回

- 36 -

【ボランティア登録・把握数】
団体
登録グループ

人数

個人

把握グループ

人数

個人登録

個人把握

八日市

３８

５１４

７

３０

２

３

永源寺

６

９６

０

０

０

０

五個荘

８

１０１

０

０

９

０

愛東

９

２３３

０

０

０

０

湖東

１１

１１２

０

０

２

１

能登川

２２

２４２

９

５７

１１

０

蒲生

１３

１６５

１

５

０

１

１０７

１,４６３

１７

９２

２４

５

【ボランティア保険加入数】

活動保険
件数

内 天災

行事保険

人数

内 天災

件数

人数

八日市

１２８

１４

１,９３２

３７３

７０

５,９６６

永源寺

８

０

９７

０

２

３０

五個荘

１７

０

１３８

０

１６

１,６３４

愛東

１７

１

３３７

１３

１

２０

湖東

１２

０

２２５

０

７

３７０

能登川

４３

１

４９３

１

２１

２,２１９

蒲生

１２

１

２７２

１３

５

３０１

２３７

１７

３,４９４

４００

１２２

１０,５４０【ボランティア相談・問い合わせ件数】

地区

件数

地区

件数

平田

９件

永源寺

５５件

市辺

１６件

五個荘

１４８件

玉緒

１５件

愛東

７７件

御園

４６件

湖東

９１件

建部

１７件

能登川

２２９件

中野

１２９件

蒲生

７７件

八日市

７２件

市

１２６件

南部

４４件
合計

１,１５１件- 37 -

【内訳】

２．ボランティアセンターの運営＜地域福祉課＞
ボランティア活動の活性化やボランティアの裾野が広がるよう、地域住民や企業・団体・関係機関等とともに住民参画・協働により推進していく活動を支援しました。
◎東近江市のボランティア推進を考える会

３回

東近江市のボランティア活動の裾野が広がるよう、ボランティアや地域住民、企業、学校、関係団体等とともに情報交換・協議できる場として開催しました。
日 時
内 容
人数
・グループ懇談「ボランティアのハードルを下げるための取り組み」
案出し・グループ懇談
平成 30 年 11 月 5 日（月）「ボランティアのハードルを下げるための取り組み」
13：30～15：30
具体企画
・プロジェクトの進捗状況報告
平成 31 年 1 月 28 日
（月）・東近江市の地区ボラセンの進捗
13：30～15：30
・グループ懇談
平成 30 年 9 月 7 日（金）13：30～15：30- 38 -

16 人

12 人

14 人

◎ボランティア推進を考える会 プロジェクト進捗状況考える会を通して、ボランティアのハードルが高いことが課題として挙がった。そのため、ボランティアの魅力や楽しさを発信し、ボランティアのイメージを変える・ハードルを下げる具体策として 2 つのプロジェクトに分かれ企画・実行した。
〇ボランティア川柳＆パワーワードチーム
幅広い方にボランティアに興味を持ってもらうきっかけとしてボランティア川柳を募集し、ボランティアの魅力を発信することを検討しました。
回
第１回

日時
11 月 21 日
12 月 7 日

第２回
1 月 18 日

第5回

13：30～
15：30
13：30～
15：30
13：30～
15：30

第３回

第４回

人数

2 月 28 日

13：30～
15：30
13：30～
15：30

3 月 26 日

5名
4名

5名

7名

内容
わくわくコラボ村でのボランティア川柳の募集について検討
わくわくコラボ村のふり返り見守りフォーラムでのボランティア川柳の募集について検討
わくわくコラボ村、見守りフォーラムのふり返りを受けボランティア川柳の本格実施に向けて検討
ボランティアの推進を考える会での報告に向け活動の進捗整理ボランティア川柳の応募、募集、周知方法について
今後のスケジュールについて

7名〇ボラなび（フローチャート）チーム
日常の場所で、気軽に楽しみながらボランティアに触れてもらい、ボランティア
をはじめてみたい！と思ってもらうきっかけづくりとしてフローチャートを作成中。
回

日時
１２月 5 日

第１回
１月 17 日
第２回
第３回

２月 27 日
３月 26 日

第４回

人数
13：30～
15：30

4名

14：00～
16：00

7名

13：30～
15：00
13：30～
15：00

4名
3名

内容
・フローチャートのイメージの共有（サイズ、フローチャートの掲載内容について）
・魅力発信の方法
・フローチャートたたき案作成
・推進を考える会に向けて報告・悩みどころの整理（ボラセンチームに協力してほしいことなど）
・魅力発信の方法、掲載内容の検討
・名称の検討・魅力発信の方法、掲載内容の検討・設置場所、設置期間の検討◎移送ボランティア輪和の活動支援 月１回 相談対応・活動調整 他
高齢者や障がいのある方を対象とした、ボランティアによる移送活動を支援しました。
・対象者 １６名
・定例会 １２回(月１回開催)- 39 -

３．子どもへの学習支援＜地域福祉課＞
貧困の連鎖を断ち切るため、生活困窮世帯の子どもたち（主に中学生）の居場所づくりと学習面のサポートを行いました。
子どもたちにとって年齢の近い大学生をボランティアスタッフとして、市内３会場で実施しました。冬休みには、「勉強したい」という子どもたちの声から特別講座を設けました。
学習するだけでなく、季節の行事を取入れ、自分たちの「やりたいこと」を仲間や周りの大人と一緒に実施することを通して、仲間と協力して実施する楽しさを知り、人とのやり取りを学び、生活習慣や社会性を身に付ける機会を設けました。
また、参加する子どもだけでなくその世帯全体を支えるという視点を持ち、行政や学校などその世帯に関わる関係機関と連携しながら支援しました。
・関係機関との検討会議
・ボランティアスタッフミーティング
・支援調整会議（新規参加者の受け入れ検討会議）
・ケース共有会議への出席
・参加児童への面談◎会場参加状況（

２回（5/16、2/27）
３回（7/9、12/5、3/15）
１２回
６回
１５回

）内、平成 29 年度

対象中学生・高校生

学生ボランティア

登録数

延べ人数

登録数

延べ人数

八日市

24(22) 人

332(405) 人

9(13) 人129(174) 人

47(49) 回

五個荘

5(3)

84(53)人

2(4)人

31(25)人

49(49) 回

南部

14(10) 人

208(207) 人

5(7)

人

32(75)人

46(40) 回

10(17)

人

5(8)

会場

冬休み
特別講座

人

45(45)人

開催回数

回◎会場合同行事
地域支援者
内容

日程

中高生

学生ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ(民生委員・児童委員、
子ども食堂)

バーベキュー

平成 30 年
9 月 16 日(土)１４人

バーベキュー- 40 -

４人

８人

４．障がい児サマーホリデー事業の実施＜地域福祉課＞
夏休み期間中、障がいを持つ子どもたちが集い、遊びを通した地域の人とのふれ合いの場を保護者･ボランティア･行政と協働して実施しました。
◎６会場（実施日数 ８９日）

会

参加児童

場

ボランティア

日数

登録

のべ参加

のべ参加

八日市

36 人

200 人

262 人

15 日

永源寺

5 人

37 人

65 人

15 日

五個荘

21 人

118 人

138 人

15 日

愛東・湖東

9 人

91 人

144 人

16 日

能登川

14 人

83 人

116 人

15 日

蒲生

7 人

48 人

92 人

13 日

計

92 人

577 人

817 人

89 日
(平成 29 年度
102 日)

参加登録児童参加者のべ
ボランティアのべ

９２名（平成２９年度
５７７名（平成２９年度
８１７名（平成２９年度

サマーの会打合せ会議
指導員リーダー会議打合せ会議
指導員研修会
指導員・サマーの会合同会議

４回
７回
３回
１回

活動写真

- 41 -

８５名）
８２５名）
１，０２７名）大きな作品展

５．当事者がお互いにつながれる場づくりの支援＜地域福祉課＞
・八日市スプリングホリデー支援 全５日（調理・演芸ボランティア調整・受付、事業運営・相談支援）

地区名

組織・団体

内容

ほっとサロンひなた

相談対応等

シニアグループ 五友会

相談対応等

八日市
８地区

スプリングホリデー(５日)

調理・演芸ボランティア調整
受付、事業運営・相談支援

建部

子育てサークルこのみくらぶ

移動おもちゃ図書館

ソキウス（シニア世代の仲間づくり）

企画相談対応子育てサークルなんぶっ子

移動おもちゃ図書館

市

南部

五個荘

あしあとの会愛東

あいとう福祉モール

障がい児親子サロン
参加ボランティアの調整
ひきこもり支援事業の販路拡大相談

６．シニア世代の仲間づくり講座の開催＜地域福祉課＞
シニア世代へ仲間づくりのきっかけとなる場を提供し、地域の活動等に関心を持てる機会をつくりました。
全５回
回

参加者：１６名（延：６５名）（平成２９年度 参加者：１１名（延：５０名）
日 時
内 容

人数

第1回

2 月 13 日（水）・自己紹介
・ニュースポーツ

16 人

第2回

2 月 20 日（水）・うどん打ち14 人- 42 -

第3回

2 月 27 日（水）・ボランティア活動紹介

9人

第4回

3 月 6 日（水）・先輩シニアの活動紹介
・美味しいコーヒーを淹れてみましょう

13 人

第5回

3 月 13 日（水）・今後の活動について

13 人※ハートピアで実施。２回目のみ蒲生コミセン。

７．おもちゃ図書館の開催＜福祉センター＞
子育て中の親子がおもちゃ遊びを通じて気軽に集い、子ども同士の交流と情報交換の場を提供し、子育て支援を行いました。
開催回数・件数
参加者延人数
おもちゃ図書館
65 回（66 回）
539 名（854 名）
各地域へのおもちゃ貸出
35 回（27 回）
おもちゃの貸出95 件（131 件）（）内 29 年度

８．児童センターの運営＜福祉センター＞
乳幼児の親子から小中高校生まで、幅広い年齢の子どもたちが遊べる環境を整え、遊びの場を提供し、遊びの指導を行い、仲間づくりや健やかに育ちあう安心安全な居場所づくりを行いました。親子サロンの開催で子育てを支援し各種相談にも応じました。
開催回数・件数
遊びを通した日常的なかかわりの中での児童や保護者からの相談

80 件（89 件）

自由来館（遊びの提供、遊びの指導）
まめっこサロン

参加者延人数

10,599 名（11,070 名）
24 回（32 回）

553 名（1,593 名）

31 回（32 回）

1,393 名（1,879 名）

おりがみ教室2 回（2 回）

79 名（129 名）

手作り教室

1 回（1 回）

10 名（21 名）

サイエンスクラブ

1 回（2 回）

24 名（63 名）

サイエンス★クラブ

10 回（10 回）

64 名（161 名）

児童センターだより発行

1 回（1 回）

親子サロン

① ②
ぽかぽかサロン① ②

夏休みクラブ活動（- 43 -）内 29 年度

９．母子・父子福祉センターの運営＜福祉センター＞
ひとり親家庭、寡婦の方の自立と生活の安定、向上を図るため、様々な講座の開催をし、交流の場を提供し、困りごとや各種の相談にも応じました。
〇母子・父子および寡婦の家庭生活の自立と生活の安定を図る各種事業〇母子福祉推進委員会、母子福祉のぞみ会の会議参加、事業協力○教室、イベント等の開催
開催回数・件数

参加者延人数

親子バス旅行

1 回（1 回）

33 名（34 名）

手芸教室

5 回（5 回）45 名（50 名）

親子でハーバリウム
親子交流会

3 回（3 回） 親子で茶道に挑戦
親子で陶芸

サークル活動の場所提供

12 回（12 回）

14 名
台風で中止

4名

計 16 名（41 名）

120 名（120 名）（生け花サークル）
教室、講座等のかかわりの

95 件

中での相談
（

）内 29 年度

１０．老人福祉センターの運営＜福祉センター＞
高齢者の健康増進や教養の向上、生きがいづくり、交流の場を提供するため、仲間づくりの場、居場所づくりとして講座を開催し、困りごとや各種の相談にも応じ
ました。
開催回数

参加者延人数

自由来館（囲碁）

47 回（47 回）

356 名（327 名）

サークル活動の場所提供

91 回（81 回）

1,334 名（1,444 名）

ヨガ教室

1 回（2 回）

7 名（15 名）

陶芸教室

3 回（3 回）

13 名（34 名）

寄せ植え教室2 回（2 回）

22 名（29 名）

手芸教室

1 回（2 回）

8 名（17 名）（- 44 -）内 29 年度

児童センター 夏休み
サイエンス特別教室

老人福祉センター
茶道教室

１１．S＆S（ｽﾏｲﾙ ｱﾝﾄﾞ ｽﾀﾝﾄﾞ）＜相談支援課＞
就労や生活のしづらさを抱えておられる方や社会に出るきっかけをさがしておられる方に、居場所や社会参加の場を提供しました。住民や企業と連携し多様なプ
ログラムを準備し、本人の選択（意思）で活動に参加することで、自信をもち自分に合った働き方がみつけられるように支援しました。
・Ｓ＆Ｓケース連絡会（自立相談支援事業・若者就労サポート・Ｓ＆Ｓ担当）
参加者男女別実数（単位：人）

25

20
20
6
15

計
女性

10
5

0

7
1

5

4

4
4
40代

1

2

1
3

10代

20代

30代

※活動回数 25 回

14

2

2

2

2

50代

60代

男性

計

(参加延人数 124 名)

畑作業

6回

聖徳まつりの提灯つり、片付け 2 回

ダイレクトメールの封入

3回

洗車

1回

二五八祭のエコステーション 1 回

見守りフォーラムの資材分け

3回

共同募金の資材

Food Day25 の準備・運営

5回

2回

レクレーション
2回※継続プログラム 参加者 3 名、参加日数 102 日- 45 -

目標⑤ 東近江の魅力を再発見と誇りづくり～やっぱりええやん 東近江～
１．広報誌『ひがしおうみ社協だより』の発行・ホームページの運営『場所や活動』、『風土や人』など、地域の福祉力や助け合いにつながる東近江のさまざまな魅力や情報を掲載し、ホームページでは常に新しい情報を発信していきました。
地域の人や活動等、身近な記事を掲載した広報誌の発行を行いました。また、タ
イムリーな情報を常に発信できるホームページの作成に取り組みました。
広報誌名

発行回数／部数／配布方法「ひがしおうみ社協だより」

4 回

33,800 部

新聞折込、窓口設置、個別郵便

２．SNS(Facebook)を活用した情報収集・発信
Facebook を活用し、社協と市民、さまざまな団体や企業、幅広い年代層がそれ
ぞれつながり、東近江の魅力や旬な話題を発信・共有する機会をつくりました。
月

件数

内容

４月

６件

５月

７件

６月

６件

７月

１１件

S＆S 聖徳まつり準備／西日本豪雨災害ボラバスの案内 等

８月

５件

食育ふるさと料理講習会/子ども食堂フェスタ 等

９月

１件

S＆S 活動紹介

１０月

３件

かじやの里の新兵衛さん運営推進会議のとがわ福祉の会レクリエーション講座/サロン交流会
生活支援サポーター養成講座の案内

１１月

２６件

見守りフォーラム開催案内、地域の集いの場紹介 等

１２月

２２件

見守りフォーラム開催案内、地域の集いの場紹介
募金百貨店協力企業紹介 等

１月

１０件

シニア世代仲間づくり講座、募金百貨店協力企業紹介

２月

１５件

見守りフォーラム交流会開催、大塚町いきいきサロン 等

地域の集いの場の紹介
ボランティア(学習支援等)募集の案内 等
子ども食堂 かふぇ和／学区別福祉懇談会／福祉共育
子ども食堂の活動紹介／湖東地区福祉懇談会
カフェゆきのやま ふれあい広場 等
社協だより 79 号発行／サマホリ指導員募集
いっそう元気！東近江の開催報告 等- 46 -

３月

１６件

社協だより 83 号発行、就職フェア参加報告 等

１２８件

３．地域のお宝の発見・発信＜地域福祉課＞
気軽に集まれるゆるい場(居場所)が人づくりや見守りにつながっていることに目を向け、趣味の活動や仲間同士の集まりなど、「地域のお宝」を発見し発信しました。さらに、そういった場が広がるよう「好きよりの場に光を！運動」として PRしました。また、シニア世代・若者・子育て中の方など、さまざまな立場の人の活躍を発信し、さらに推進します。
◎「集いいね」の募集、掲額、表彰◎「集いいね」の冊子作成【「集いいね」登録数】
地区

３０年度
登録件数

合計団体数

平田

２

団体

３

団体

市辺

２

団体

２

団体

玉緒

７

団体

７

団体

御園

６

団体

９

団体

建部

１

団体

４

団体

中野

４

団体

８

団体

八日市

２

団体

６

団体

南部

１

団体

１

団体

永源寺

１

団体

２

団体

五個荘

４

団体

６

団体

愛東

２

団体

２

団体

湖東

３

団体

６

団体

能登川

４

団体

６

団体

蒲生

８

団体

１１

団体

団体

４

団体

７７

団体

市域

- 47 -

目標⑥ 地域活動を支えるためのサポート～とことん１４地区にこだわり、地域づくりをすすめます！～
１．地区の地域分析＜地域福祉課＞
地域の特性に応じた地域活動を支援するために、地区担当ワーカーが各地区の課
題や資源、住民の想いやニーズを把握するなど、地域の特性を分析し、地区に応じたふくしのまちづくりをすすめました。
地区の状況を把握するために、「地区カルテ」を作成する検討を行いました。

２．地区社会福祉協議会の活動支援と連携＜地域福祉課＞
地区の福祉向上を目的に設けられている地区社会福祉協議会の活動を支援します。また、地区社会福祉協議会と連携協働し、住民により福祉活動が進展するよう、地区担当ワーカーが出向き、体制づくりや話し合いの場づくりをすすめました。
◎地区社協と連携と活動支援
地区名事業・活動名ワーカーの関り・内容

市

14 地区社協交流会

相談対応、資料準備、打合せ、参加

平田

事業：地区社協助成金、見守り支援

助成金相談対応
事業、運営相談対応

市辺

事業：地区社協助成金

助成金相談対応

会議：役員会、福祉懇談会

打合せ、事業相談対応

事業：地区社協助成金

助成金相談対応

玉緒地区文化祭、歳末たすけあい事業

当日参加協力会議：事務局会議、理事会、理事総会

打合せ、企画相談対応、資料準備

玉緒

打合せ、企画相談対応、資料準備、講師調整
事業：地区社協助成金、見守り支援、座談会 助成金相談対応、打合せ、企画相談対応「よりあい」、みその井戸端喫茶
スタッフ会議打合せ、企画相談対応、資料準備
みその井戸端喫茶サロン交流会、秋まつり
当日参加協力
研修：給食ボランティア研修会＆講習会

御園建部

事業：サロン交流会、見守り支援

事業相談対応会議：常任理事会、理事会、総会、事務局会 企画相談対応、活動調整、事前打合せ
議、なかの福祉のまちづくり座談会
企画相談対応、資料準備

中野

事業：見守り支援、地区社協助成金
広報「かけはし」発行、地区ボランティアセ 助成金相談対応、事業相談対応
ンター、なかのよいまち推進会議
サロンボランティア喫茶

相談対応、資料準備

見守り支援事業検討会

相談対応、資料準備- 48 -

会議：常任理事会、四役会、総会、広報委員
事業相談対応会、事務局打合せ

八日市

南部

事業：見守り支援、地区社協助成金

助成金相談対応

ひとり暮らし高齢者のつどい

運営支援

会議：総会、常任理事会

事業相談対応事業：地区社協助成、こども広場、見守り支
事業相談対応、助成金相談対応
援、障がい者の福祉を高めるつどい
研修：役員研修

視察先調整、対応

会議：総会、常任理事会、三役・事務局会議
各部会(事業企画、見守り、広報編集、
事業相談対応えんがわ喫茶）永源寺

事業：えんがわ喫茶、地区社協助成金
広報発行

助成金相談対応、事業相談対応
広報校正

親子で地域を知ろう、みんなのふる里祭り、親子で料理教室、歳末おせち・ゆうあい訪問
事業相談対応、資料作成、運営相談対応、
居場所づくり交流会
会議：理事会、事務局会議、部会(総務、事業)、てんびんの里「わくわく広場」運営委
員会

五個荘

愛東

湖東

事業：地区社協助成金
研修：理事研修、福祉委員研修会、サロン交
流会
てんびんの里わくわく広場、福祉人権のつどい、自治会福祉推進連絡会
会議：理事会、総会、監査、三役部会長会議
組織体制検討会議、部会(広報企画、福祉委
員会、地域福祉推進)

事業相談対応、資料作成
助成金相談対応
事業相談対応、資料準備、講師打合せ
事業相談対応、話題提供
事前相談対応、資料準備

事業：地区社協助成金、広報発行

事前相談対応、資料準備、原稿作成・校正、広報誌配布準備

秋まつりバザー出店
しあわせホームボランティア交流会

事業相談対応、資料準備、開催準備

会議：理事会、事業推進担当会議

事業相談対応、資料準備

事業：季節のお届けサービス、広報発行
歳末おせち配食サービス

事業相談対応湖東ふるさとまつり

事業相談対応会議：理事会、評議員会、各部会（総務会計
事業相談対応
広報、研修、事業企画）

能登川

事業：地区社協助成金事業、料理講座、
子ども芸術展での啓発活動、広報発行
75 歳以上一人暮らし高齢者への年賀状送付

事業相談対応、当日参加協力
広報情報提供研修：役員研修

研修講師調整、当日参加協力- 49 -

会議：本部役員会、役員会、総会、拠り所創事業相談対応造事業説明会、代表者会議

蒲生

事業：地区住民福祉計画推進、広報発行
中学生懇談会

事業相談対応、
広報情報提供福祉のまちづくり講座、あかねふれ愛のつど
い、福祉と健康のつどい、歳末お楽しみ会
事業相談対応、資料準備準備
身障厚生会との交流、、生活支援サポーター 当日参加協力
懇談会、支え合いの地域づくり PJ○地区社協の活動への助成
各地区の地域性に合わせた活動となるよう地区社協の活動を支援しました。
・地区社協への運営費・事務局設置費助成
会費による事務局助成
9 地区
1,190,900 円
会費による運営助成
14 地区
1,172,581 円
・地区社協への事業費助成
赤い羽根共同募金による助成
10 地区
423,200 円
歳末たすけあい募金による助成
9 地区
284,300 円
善意銀行による助成
10 地区
695,700 円

３．地区社会福祉協議会 交流会の開催＜地域福祉課＞
地区社会福祉協議会が交流し、お互いの活動や思い、悩みを共有しながら「地区社協だからこそできる地域づくり」について考える機会を設けました。
◎14 地区社会福祉協議会交流会 １回 / 参加者：34 名
日 時 平成 30 年 10 月 26 日（金）13:30～15:00
場 所 東近江市福祉センターハートピア
参加者 各地区社会福祉協議会 会長・副会長・役員・事務局など
内 容 話題提供「地区社協だからこそできる地域づくり」①第２層協議体の取り組み（五個荘地区住民福祉活動計画推進会議）②地区ボランティアセンターの取り組み（中野地区ボランティアセンター）

グループ別懇談「今、地区にあるものを活かした地域づくり」

４．民生委員児童委員協議会との連携＜地域福祉課＞
住民に最も身近な支援者である民生委員・児童委員との連携により、困りごとを抱える方の発見や地域生活を支える支援、また地域ぐるみでの見守りや助け合いの活動などをすすめました。

- 50 -

地区名

事業・活動名ワーカーの関り・内容

市域

事務局担当
理事会・三役会
湖南市民児協視察研修受入れ
会長・副会長県外研修、情報交換会
各部会：障がい児者、高齢、児童委員会：総務、広報、主任児童委員
活動の目安と考え方Ｑ＆Ａ検討委
員会

会議運営、事業・運営・研修先調整相談対応、
定例会資料準備、当日参加協力、他事務局業務平田

父子給食、県外研修事業・運営相談対応、研修同行

市辺

サマーの会との交流会

交流会調整、当日参加協力

玉緒

県外研修
にこにこ赤ちゃん訪問同窓会

研修先調整対応・同行事業・運営相談対応

御園

みそのちびっこ

事業・運営相談対応、当日参加協力

建部

県外研修

研修先調整、同行

中野

児童虐待に関する研修会、県内研修
ママさんおしゃべり会、広報紙

事業・運営相談対応、
研修調整対応、当日参加協力

八日市

視察研修

事業相談対応、研修調整対応・同行

南部

県外研修、県内研修

研修先調整対応・同行

永源寺

県外研修、幼保・小中学校訪問、
市内福祉施設見学、
ゆうあいの家奉仕作業

事業・運営相談対応、
研修調整対応・同行、当日参加協力

愛東

県外研修

研修調整対応・同行、当日参加協力

湖東

県外研修、県内研修

研修調整対応・同行、当日参加協力

愛東
湖東

愛東・湖東民協情報交換会

当日準備、参加協力

能登川

県外研修

研修先調整、同行

視察研修、歳末お楽しみ会、
ほっとタイム
定例会
特別会費、共同募金協力依頼
歳末激励金配布助成金事業協力
台風 21 号被害状況確認

研修先調整対応・同行、資料準備、事業・運営相談対応、
会議準備・出席、相談対応、赤ちゃんにこにこ訪問事業など）、事前会議・代議員会、被害状況確認・現場確認

蒲生

各地区

５．まちづくり協議会との連携＜地域福祉課＞
各地区で広くまちづくりに取り組まれているまちづくり協議会と連携し、地区社会福祉協議会をはじめとする地区内の関係団体とヨコのつながりをつくり、福祉のまちづくりをすすめました。
- 51 -

地区

事業・活動名ワーカーの関り・内容

平田

まちづくり協議会

事業・運営相談対応

御園推進会議との合同会議

企画相談対応おすそわけプロジェクト

相談対応、資料準備、当日参加協力

広報「みんなでつくるなかのよいまち」

取材、記事案作成

八日市

八日市つながりプロジェクト

事業・運営相談対応、
助成金説明

永源寺

みんなのふるさと祭り
ふるさとプロジェクト

当日参加協力、相談対応

五個荘

五個荘地区総合防災訓練

相談対応、訓練参加

中野

愛東地区まちづくり協議会

福祉部会

企画相談対応、資料作成、会議参加

愛東地区まちづくり協議会

防災部会

研修相談対応愛東
湖東

福祉部会、子育て支援部会

事業・運営相談対応

能登川

まちづくり協議会事業部会

部会への出席、相談対応

蒲生

蒲生まるごとおたすけ隊(人財バンク)
打合せ

打合せ参加、事業・運営相談対応

６．「地区住民福祉活動計画」の推進支援＜地域福祉課＞
地区担当ワーカーが市内１４地区で地区住民福祉活動計画の推進のために設けられている､話し合いの場などへの参画を通し、計画が具体的な活動として取り組まれるよう支援しました。

地区名

事業・活動名ワーカーの関り・内容

ひがしおうみし福祉のまちづくり会議

企画、調整、打合せ、資料準備、開催

平田ふくしのまちプラン推進会議

運営等相談対応、資料準備、会議参加、打合せ

カフェゆきのやまとふれあい広場

運営等相談対応

住民福祉活動計画推進会議

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加

よってみて Café こぼし

運営等相談対応、資料準備、会議参加

認知症研修会

事業の企画・実施、資料準備、広報

玉緒

住民福祉活動計画推進会議

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加

御園

御園地区住民福祉推進会議

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加

市
平田

市辺

- 52 -

建部

中野

たてべの福祉を語る場

運営等相談対応、資料準備、会議参加

なかのよいまち推進会議

運営等相談対応、資料準備、活動調整、会議参加

おすそわけプロジェクト

運営等相談対応、資料準備、活動調整、会議参加
もろて～な市開催支援

もろてーな市

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加集いの場の発見発信

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加

なかのよいまち大 en 会

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加

八日市つながりプロジェクト

運営等相談対応、資料準備、活動調整、会議参加

はちのひカフェ運営等相談対応、資料準備、カフェ参加

サマフェス

運営等相談対応、資料準備、活動調整、参加

イザフェス

運営等相談対応、資料準備、活動調整、参加

南部地区ワーキング会議

運営等相談対応、資料準備、会議参加

ほっとまちカフェ

運営等相談対応、資料準備、会議参加

住めば都プラン推進会議

運営等相談対応、資料準備、会議参加

婚活プロジェクト

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加
反省会

ふるさと便プロジェクト

運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加

八日市

南部

永源寺

五個荘

愛東

第 2 次五個荘地区住民福祉活動計画
運営等相談対応、資料準備、打合せ、会議参加
推進会議
愛東まちづくり協議会
福祉部会

運営等相談対応、資料準備、活動調整、会議参加

命のバトン推進委員会

運営等相談対応、資料準備、活動調整、会議参加

能登川

能登川地区住民福祉活動計画推進会 運営等相談対応、資料準備、会議メンバーの依頼・
議
調整、会議参加

蒲生

あかね福祉の会本部役員会

平田ふくしのまちプラン
実行委員会

運営等相談対応

よってみて Café こぼし- 53 -

はちのひカフェ７．「地区住民福祉活動計画」情報交換会の開催＜地域福祉課＞
第 2 次東近江市地域福祉計画・地域福祉活動計画をもとに、東近江市において地域福祉活動が今どのように進んでいるのかを確認し合い、今後、住民や医療福祉の専門職など多様な人や団体が協働し自分ごととして、福祉のまちづくりを進めていくきっかけとなる場を設けた。
また、これまで進めてきた市内また各地区の実践を共有し合い、情報交換するだ
けでなく、地区を越えて共生の地域づくりについて話し合う機会となった。
◎ひがしおうみし福祉のまちづくり会議 １回 / 参加者：１０４名
日 時 平成 30 年 10 月 11 日（木）19:00～21:00
場 所 てんびんの里文化学習センター
参加者 第 2 次東近江市地域福祉活動計画策定委員
地域支え合い推進協議体 いっそう元気！東近江メンバー
東近江市のボランティア推進を考える会メンバー
各地区住民福祉活動計画推進メンバー / 各地区社会福祉協議会
各地区まちづくり協議会 / 各地区第 2 層協議体メンバー
東近江市役所職員
東近江市社会福祉協議会 理事・評議員・職員
内 容 進捗状況報告＋ディスカッション「つながりと地域愛でつくる地域共生のまちづくり」
報告者
社会福祉法人東近江市社会福祉協議会 職員
ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ 武庫川女子大学
文学部心理社会福祉学科 教授 松端 克文 氏
グループ別懇談「こんな地域にしたいをカタチに！今私たちができること」

８．専門職同士の連携強化＜地域福祉課＞
専門職同士がお互いの専門職を活かし、制度やサービスのはざまにある暮らしの困りごとや地域に必要な社会資源などについて、話し合いの場に参画・連携の強化を行いました。
地区名

事業・活動名ワーカーの関り・内容

チーム永源寺

会議出席

輪つなぎ 企画会議

資料作成、打合せ、会議参加

三方よし研究会 企画会議

資料作成、打合せ、会議参加、当日参加

五個荘

てんびん倶楽部

会議進行補助、事業・運営相談対応、会議
出席、日程調整

八日市 8 地区

ミニ三方よし会議出席、事業・運営相談対応

永源寺- 54 -

基盤強化計画
１．民間法人として、独自性に採算性を兼ね併せた法人経営を目指します＜総務課＞（１）経営組織のガバナンスを強化し、「運営」から「経営」へ役職員が一体となって転換を図り大規模な財政改革を行ないました。
特に、正副会長会(三役会)を活性化し、計画的な事業執行に取り組みました。また、財政を鑑み、役員報酬の減額にも取り組みました。
〈正副会長会議の開催(三役会)〉
期日
第１回
三役会

審議事項
理事会・評議員会提案事項について
平成 30 年 5 月 30 日 一年間の予定と社協の懸案事項について
組織運営・課題についての協議
理事会・評議員会提案事項について
平成 30 年 9 月 4 日
組織運営・課題についての協議

第２回
三役会
第３回
平成 30 年 12 月 4 日 理事会・評議員会提案事項について
三役会
第４回
平成 31 年 3 月 6 日
理事会・評議員会提案事項について
三役会〈理事会、評議員会、監事会の開催〉
期日審議事項《報告事項》
・平成 29 年度一般会計補正予算について（第 6 号）
《議事》
第１回
・平成 29 年度事業報告について
平成 30 年 6 月 7 日
理事会
・平成 29 年度一般会計決算について
・平成 30 年度一般会計補正予算について（第 1 号）
・理事辞任による新理事の推薦について
・第 1 回評議員会の招集ならびに提案事項について《報告事項》
・平成 30 年度事業実施状況報告（4～7 月）
・平成 30 年度一般会計補正予算について（第 2 号）
・東近江市指導監査の報告について《議事》
・定款の一部変更について
第２回
平成 30 年 9 月 14 日 ・経理規程の一部改正について
理事会
・事務局及び職員に関する規程の一部改正について
・事務局決裁に関する規程の一部改正について
・職員就業規則の一部改正について
・非常勤職員就業規則の一部改正について
・平成 30 年度一般会計補正予算について（第 3 号）
・第 2 回評議員会の招集ならびに提案事項について- 55 -

《報告事項》
・平成 30 年度事業実施状況報告(8～10 月)《議事》
・平成 30 年度一般会計補正予算について(第 4 号)
・給与規程の一部改正について・第 3 回評議員会の招集並びに提案事項について《議事》
・平成 30 年度一般会計補正予算について（第 5 号）
・平成 31 年度事業計画(案)について
・平成 31 年度法人単位資金収支予算(案)について
・第 4 回評議員会の招集並びに提案事項について《報告》
・平成 29 年度一般会計補正予算について（第 6 号）
《議事》
・平成 29 年度事業報告について
・平成 29 年度一般会計決算について
・平成 30 年度一般会計補正予算について（第 1 号）
・理事辞任による新理事の選任について《議事》
・定款の一部変更について
・平成 30 年度一般会計補正予算について（第 3 号）
《報告事項》
・平成 30 年度事業実施状況報告（4～7 月）
・平成 30 年度一般会計補正予算について（第 2 号）
・経理規程の一部改正について・事務局及び職員に関する規程の一部改正について
・事務局決裁に関する規程の一部改正について
・職員就業規則の一部改正について
・非常勤職員就業規則の一部改正について
・東近江市指導監査の報告について《報告事項》
・事業実施報告について(8～10 月)
・給与規定の一部改正について《議事》
・平成 30 年度一般会計補正予算について(第 4 号)
《議事》
・平成 30 年度一般会計補正予算について(第 5 号)
・平成 31 年度事業計画(案)について
・平成 31 年度法人単位資金収支予算(案)について

第３回
理事会

平成 30 年 12 月 10 日

第４回
理事会

平成 31 年 3 月 13 日

第１回
評議員会

平成 30 年 6 月 27 日

第２回
評議員会

平成 30 年 9 月 25 日

第３回
評議員会

平成 30 年 12 月 20 日

第４回
評議員会

平成 31 年 3 月 28 日

第１回
監事会

平成 30 年 5 月 23 日 平成 29 年度事業・決算監査- 56 -

第２回
監事会

平成 30 年 8 月 29 日 平成 30 年 4～6 月事業・会計監査

第３回
監事会

平成 30 年 11 月 26 日 平成 30 年 7～9 月事業・会計監査

第４回
監事会

平成 31 年 2 月 25 日 平成 30 年 10～12 月事業・会計監査

法人指導監
平成 30 年 8 月 29 日 法人運営・事業・会計監査（1 年度分）
査(市)（２)事業運営の透明性の向上を図りました。
財務諸表や現況報告書、県や市の補助金等の情報開示を行いました。
また、社会福祉法の改正による社会福祉法人の財務諸表電子開示システム(ワムネット)や、本会のホームページ、広報誌による情報公開を行いました。
(３)財務規律を強化しました。
社会福祉法人の会計基準に則り、適正かつ公正な支出管理を実施。
評議員や役員の報酬基準を公表しました。
(４)自主財源の確保と有効活用①市社協会費のあり方と活用
会費の使い道を示したチラシなどを工夫し、自主財源の確保に努めました。
平成 29 年度
平成 30 年度
件数
実績額
件数
実績額
一般会費(一口
各世帯
12,061,378 円
各世帯
11,713,316 円
500 円)
特別会費(一口
1,752 件
2,945,000 円
1,683 件2,857,000 円
1,000 円)
会費合計
15,006,378 円
14,570,316 円◎共同募金助成金の有効な活用の検討
市社会福祉協議会費と同様に、共同募金の募金額が減少している中、寄付者の賛同が得られる有効活用に向けた検討の場を設けました。また、テーマ型
募金「見守り活動支援募金」の活用として、見守り活動を始める団体を支援する「見守り活動スタートアップ助成」を始めました。
＜会費・共募検討委員会の開催＞
期日
内容
第1回
平成 31 年 1 月 29 日 会費・共募の現状
第２回
平成 31 年 2 月 19 日 会費の集め方
第３回
平成 31 年 3 月 20 日 会費の使い方
第４回
平成 31 年 4 月
募金の使い方
第５回
令和１年５月
募金の集め方
第６回
令和１年６月まとめ- 57 -

◎善意銀行の有効な活用の検討
市民の善意で寄せられる寄付金・物品について、地域福祉活動により柔軟かつ効果的な活用ができるよう対応しました。
(５)「第三者委員会」の活性化
市民や利用者に第三者委員会の一層の周知を行い、苦情解決や虐待防止に努め、事業改善に向け法人として対応を行いました。
開かれた第三者委員会として、法人運営全体の委員会運営となるよう活性化を図りました。
・第三者委員会の開催
期日
第１回
平成 30 年 9 月 27 日
第三者委員会
第２回
第三者委員会

平成 31 年 2 月 21 日

内容
苦情( 7 件)・事故報告(34 件)
苦情(16 件)・事故報告(33 件)（６）日常業務の円滑な実施のため課長会議ならびに主幹会議を定期開催し、情報の共有化を図ると共に職員の共通認識を高めました｡
・課長会議
14 回
・課長主幹会議
6回
・主幹会議
12 回(各課・事務所・事業所へ伝達)

２．自発性・開発性・柔軟性のある事業活動を構想、実践できる組織を目指し
ます
・地域福祉推進に不可欠な行政とのパートナーシップ向上を図りました。
・介護予防教室を実施しました。
・毎月１日・１５日にハートピア前の交差点、毎月１５日に能登川南小学校前等
で交通安全啓発運動を実施しました。

３．経営管理の見直し＜総務課＞（事業管理や財務管理、人事管理、所轄庁などへの法務業務など）
経営管理について、組織課題の分析を行い、適正な事業・財政・人事管理ができる
組織運営を図るため、育成・評価・処遇を一体化した人事考課制度を導入しました。
（１）事業管理や財務管理、人事管理、所轄庁などへの法務業務など、社協の財政
規律と財政再建を行うため、短期的な改革と中長期的な財政健全策を実行しました。
①居宅介護事業所の廃止②広報誌の発行回数の減③各種助成金の見直し- 58 -

④職員数の削減⑤職員給与の昇給停止、役員・委員の報酬の減額（２）人事考課制度の導入
職員一人ひとりが基本理念・基本目標の達成に向け、職員のプロジェクト会
議で設定した８つの職員像を目指して人材育成を行いました。また、制度導入に伴い、考課者および被考課者研修を実施しました。
◎８項目の目指すべき職員像
１．地域や住民との関わりを持ち、信頼関係を築く人。
２．様々な事柄に興味関心を持ち、情報の収集や活用を多彩に行う人。
３．基本理念に基づいて、自ら考え、果敢に挑戦し、責任を持って行動する人。
４．社会や組織の一員としての自覚を持ち、周囲と協力しながら努力を惜し
まず成果を追い求める人。
５．プロフェッショナル意識を持ち、広い視野と深い見識の習得に意欲的な人。
６．相手の立場に立ち、認め、可能性を信じて誠実に接していく人。
７．自己管理を怠らず、自らを律し、相手のアドバイスを真摯に受け容れ実
践する人。
８．チームワークを重んじ、周囲を巻き込みながらリーダーシップを発揮する人。
◎人事考課 考課者研修
平成３０年６月８日

４．職場体制を整備します＜総務課＞
市民の期待に応えられる職員の育成を行いました。
（１）社協構成員としての職員の働き方改革について検討を行いました。
職責別研修体系の確立に向けた検討を行い、資質向上のため必要な研修を計画し積極的に参加しました。
①内部研修◎役職や業務ごとの階層別研修（キャリアパス研修）◎専門分野ごとの研修◎事例検討による研修◎全員研修など②外部研修◎全国レベル、県・県社協で実施される研修への積極的参加③自己啓発研修への参加促進（２）職員不足に対応するだけでなく、一社会福祉法人として、就労に支援を必要とする若者や障がい者、高齢者の採用に努めました。
- 59 -

（３）災害発生時の職場内の体制を確立するため職員によるプロジェクト会議を設置
し、災害が発生した際の対応の手引きとして事業継続計画(BCP)を作成しました。
◎プロジェクト会議
12 回開催（４）よりよい職場環境づくりの推進
すべての職員が、仕事と子育てや介護を両立し、生き生きと働きがいをもって継続勤務できることを目指す新たな５ヵ年を期間とした一般事業主行動計画により、仕事と生活の調和(ワークライフバランス)を支援するため、雇用環境の充実を図りました。
◎ハラスメントのない職場作りのための検討会議の開催◎ストレスチェックの実施
職員のストレスの程度を把握し、職員自身のストレスの気づきを促すとともに、職場改善につなげ、働きやすい職場づくりを進めました。
◎休職者の定期面談（月１回）◎休職者の復職委員会の開催◎特定職員に超過勤務が集中しないよう業務の分散化と業務分担の見直し◎安全衛生委員会の開催◎健診の要再検査の者への二次検査促し◎職員の健康管理のひとつの手段として「ノー残業デイ」を徹底◎職員の夏季特別休暇の完全取得および年次有給休暇の取得の推進◎職員の健康管理と確実な休日取得が行えるよう月単位の変形労働制の導入◎本会の全職員が安定した雇用により、安心して働けるよう、無期雇用契約の仕組みを整備◎パワーハラスメントに関する職員研修
・誰もが働きやすい職場環境をつくるための管理職の役割（会長、副会長、局長、管理職）
平成３０年６月２７日
・誰もが働きやすい職場の実現のために
平成３０年７月２５日
・パワーハラスメントに関するアンケート（事後調査）報告会
平成３１年２月２６日

５．住民のくらしを丸ごと支える包括的な相談支援を目指します＜相談支援課＞
複合的かつ多様な課題を抱える相談者を丸ごと受け止め、寄り添った支援ができるよう、住民の持つ力と専門職（事業所等）が協働で、支援の狭間を作らない相談体制づくりを目指しました。
①ケース会議等において、職員の持つ相談力を高めながら、支援機関、地域の社会資源との連携を意識した支援方針の検討を行いました。
②個別支援において、地域で暮らしていくことに視点を置き、民生委員・児童委員
や地域住民とのつながりを作り、日常的な見守りが行えるよう取り組みました。
- 60 -

６．地域福祉推進の一環としての社協らしい在宅福祉サービスを目指して＜在宅福祉課＞①サービスが入ることで利用者と地域の方との関係が切れることのないよう職員
が地域の方と気軽に話せる関係づくりを目指します。
【取り組み】
・地域のサロンに出向いたり、地域の中での福祉について話し合う場に参加しました。
【評価】
・地域の話し合う場で「台風時や緊急時、訪問できないときは声をかけてや」と言ってくださる近隣の方がありました。
・新聞配達員の方から事業所に「認知症・声かけ見守り訓練に参加し、気になる方へ声をかける重要性を感じていたところ、高齢の方の家で、昨日の新聞が残っていることに異変を感じたため、110 番通報をした。残念ながら亡くなられていたが、早期発見できたことについて、ご家族からお礼の言葉をいただいた。」とお話しに来てくださいました。
今後も利用者の近隣の方が気にかけていただくことが、地域で暮らし続けるた
めの大きな力になっていることを伝えていきます。
また、身近な相談窓口として風とおしのいい事業所を目指します。
②単独サービスの提供だけでは対応できない複合的な困りごとへの支援を目指します。
【取り組み】
・個別支援計画作成についての研修を行いました。
【評価】・利用者に関わる人、それぞれの立場の視点の違いに気が付きました。また、個別支援計画作成時には、様々な人の連携が必要での視野を拡げることが必要であると学びました。
【取り組み】
・一人暮らしで経済的理由や自宅の環境により介護が受けられない方や、障害のある子どもと高齢の親が抱える困りごとについて、相談支援課、地域福祉課と連携した事例検討を行ないました。
【評価】・他課と連携した事例検討により、関係機関とも連携し、事業所だけでは抱え込
まない支援につながりました。また、各課の役割が整理でき、改めて、社協の内部連携による力を自覚できました。今後も内部外部と連携した支援に努めます。

- 61 -

７．施設運営・管理
市施設（指定管理）・市社協所有施設を運営する上で、広く市民からのニーズに応え、安全安心に利用していただけるよう環境整備を行い、地域に開かれた施設として適切な運営管理を行いました。
（１）市施設の指定管理・運営（２施設）◎東近江市福祉センターハートピア【貸館業務】
総合的な福祉センターとして幅広い層の利用があり、貸館での来館をきっかけとした相談・支援なども行いました。
・年間貸館利用者数 1,039 件 延べ 13,788 名【維持管理業務】
来館者の安全確保を最優先に、清掃や施設・設備点検等の日常巡視点検、
保守管理および簡易修繕を行い、施設の健全なる保全を図りました。
【自主事業】
小地域福祉活動、相談支援事業、地域福祉権利擁護事業、ボランティア
センター事業、子育て支援事業、福祉図書・福祉関係ビデオの貸出、福祉共育事業、訪問介護事業、通所介護事業◎能登川障害福祉センター水車野園【維持管理業務】
来館者の安全確保を最優先に、清掃や施設・設備点検等の日常巡視点検、
保守管理および簡易修繕を行い、施設の健全なる保全を図りました。
【受託事業】
・地域生活支援事業 障がい者デイサービス事業
事業実施日数 303 日 延べ 1,230 名
・利用者との地域の交流、水車カフェ
・障がいの当事者団体への支援および連携・障がいの当事者団体への施設の開放
・ボランティア育成、支援および連携（２）市社協施設の維持管理・運営（５施設）◎ゆうあいの家◎せせらぎ◎ちゃがゆの郷◎かじやの里の新兵衛さん◎デイサービスセンターあさひの８．地域における公益的な取り組み
地域共生社会の実現に向けて、社会福祉法人の専門性や資源などを活かし、地域
課題や地域のニーズに対応する社会貢献活動の推進と他社会福祉法人の社会貢献活動の推進支援を行いました。
- 62 -

（１） 東近江市社協の地域貢献活動〇生活困窮者支援〇新しい総合事業による介護予防プログラム（２） 他社会福祉法人の地域貢献活動の支援〇社会貢献活動の情報発信〇社会貢献活動の相談対応・情報提供・マッチング- 63 -