2016.8.30（火）八代地域障がい者就労支援ネットワーク

災害時の対応と支援について～熊本地震を通して～

大規模地震の頻発
日時

最大震度

震源地

４／１４（木） ２１：２６７

熊本地方

４／１４（木） ２２：０７６弱

熊本地方

４／１５（金） ００：０３６強

熊本地方

４／１６（土） ０１：２５７

熊本地方

４／１６（土） ０１：４５６弱

熊本地方

４／１６（土） ０３：５５６強

阿蘇地方

４／１６（土） ０９：４８６弱

熊本地方※ 気象庁では最大震度６弱以上を「大規模地震」としている

熊本地震の被害
・ ４月１４日より３日間のうちに、震度６弱以上の地震が７回観測された。益城町では震度 「７」 を２回観測。
・ 益城町とその周辺地域に被害が集中。遠くは福岡、大分県にまで及ぶ。
家屋の倒壊、火災、水道管漏水、停電、土砂崩れ、道路陥没、通行止め、空港・港湾の機能停止など。
・ 最大時（４月１７日）の避難所数８５５カ所、避難者数１８３,８８２人（県人口の１０％）・ 死者４９人、負傷者１,６６４人（１ヵ月経過時点）
・ 全壊２,８６０棟、半壊５,４５８棟、一部損壊３２,７８９棟（１ヵ月経過時点）

熊本地震とライフラインへの影響
・ 停電２０３,７００戸、ガスの供給停止１００,５００戸、断水は熊本市、阿蘇、益城、宇城地域など広範囲に⇒ 電気は４月２０日に、ガスは４月３０日に県内全域で解消⇒ 水道は４月１７日より試験配水
４月１９日に熊本市内で８０％以上の通水１ヵ月経過時点では、益城、阿蘇地域で約３,０００戸の断水
水道管は県内各所で漏水。復旧が遅れる。
道路の寸断もあり水を運ぶのが難しかった。
エコノミー症候群の発症も問題になった。

環境の変化と発達障がい
発達障がいの特性

自閉症スペクトラム（ASD）

注意欠如多動症（ADHD）

限局性学習症（LD）

イライラ、意欲の低下、涙が出る、環境の変化

眠れない、食欲がない、頭痛、めまい、腹痛、暗闇が恐い、夜尿、こだわり、感覚過敏が強くなる、パニックなど※出現の時期や強さには個人差がある。

（参考）発達障がいの特性について

引用 政府広報オンライン

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（1）
困難さ

・高齢者や妊婦の方の対応が先になっていた。
・歩いたり、走ったりしていることから、困難さに気づかれにくい。
備え・一般的な避難所が難しいときは、福祉避難所の利用も考えておいた方がよい。
・避難行動要支援者名簿への登録。
・ ヘルプカードを作っておきたい。災害時には、カードがあるだけで対応が大きく変わることがある。また普段から携帯し使い慣れていた方が、いざというときに活用しやすい。

（参考）福祉避難所
・ 一般の避難所では配慮が難しい高齢や障害のある方、妊産婦等の要配慮者のために、特別な配慮がなされた避難所のこと。
・ 高齢者施設、障がい者施設などの社会福祉施設が指定を受けていることが多い。
・ 必要な居宅スペースの提供のほか、要配慮者や保護者からの相談を受け付けている。
※ 上記の要配慮者は、市町村が作成する「避難行動要支援者名簿」に登録されている。名簿には、住所、氏名、連絡先、支援を必要とする理由などが掲載してある。
※ 自ら名簿への掲載を求めることもできる。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（2）
困難さ
・避難所の体育館では人が多い上に音が反響しやすかった。
・携帯電話の地震警報の音も恐かった。
・様々な匂いが混ざって避難所を利用できなかった。
備え・ アイマスク、イヤマフ、デジタル耳栓、毛布など外からの刺激を和らげるものを試しておく。
・ 避難所、福祉避難所以外（テントなど）で過ごす、寝泊りする経験をしておく。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（3）
困難さ
・食事は普段食べ慣れているものでないと難しい。
・飲み物の支援物資が水しかなく、水分補給が難しかった。
備え・普段から食べているもの、飲んでいるものを備蓄しておく。
・災害時のストレスも考慮して、食べやすいものがよい。交通機関が止まるなども考えて準備をしておく。
・非常食を食べる経験をしてみる。

発達障がい当事者の困難さと地震災害への備え（4）困難さ・ トイレは自宅のものと仕様が大きく異なるため、使うことができず、その度に自宅まで戻る必要があった。
・日用品（歯ブラシ・シャンプー・トイレットペーパー）は、決まった物を使っていたので、手に入らなくて困った。

備え・避難所の設備を確認しておいた方がよい。
・普段から、自宅以外のトイレの利用やほかのものを使う経験をしておく。
・同じものを複数、何カ所かにわけて確保しておくか、代用できるような工夫をしておく。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（5）困難さ

・災害時には犯罪が増えることもある。それにも関わらず、夜に人のいないところへ一人で行った。
備え
・普段から災害の発生状況に応じた行動の確認をしておいた方がよい。
・防犯グッズを実際に使ってみる。
・その場を離れる時は、周囲の人に連絡、相談をしてから行くようにしておく。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（6）困難さ
・ 地震が恐くて家に戻れなかった。

・ 風呂に入っているときに地震にあった。それ以来、風呂に入ることができなくなった。
備え・ 余震は続く可能性がある。ごまかすことはできない。次に地震が起きたときに、どこにいれば安全か、どこへ逃げればよいのかなど具体的に、家族皆で確認をしておきたい。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（7）困難さ
・ 避難所は行き慣れていない方面であったため辿り着くのに苦労した。時間がかかった。
備え・避難所となる施設までの安全なルートを確認しておく。
・実際にドライブで通っておく。
・災害時には人が集中することもあるため、避難所は２ヵ所以上は考えておきたい。
・避難所マップでも確認をしておく。

発達障がい当事者の困難さと地震災害への備え（8）困難さ
・避難所に到着したが、案内表示がなく、入り口や駐車場、受付の場所が分からなかった。

備え・ 避難所（避難する予定の施設）を見学しておく。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（9）困難さ
・停電が続いて、デジタル機器（ゲーム機、タブレット、パソコンなど）が使えずに困った。

備え・迷路、塗り絵、クロスワードなどのデジタル機器以外で余暇を過ごす経験をしておくと良い。
・どんなものだと過ごせるかを見つけておく。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（10）困難さ・ 事業所など普段利用している場所が、お休みになったので、子どもが日中に過ごす場所がなかった。
・福祉サービスなどの利用をしておらず、保護者が離れられなかった。
備え・ 震災時は当事者、保護者の余裕がなくなっていく。そのため、普段から近所の方、親戚など信頼できる方と一緒に過ごす経験をし、必要なときにお願いできるようにしておきたい。
・普段から福祉サービスの利用をしておく。

発達障がい当事者の困難さと災害への備え（11）
困難さ・ 交通機関が止まったり、医療機関が被災したりしたため、薬を取りに行くことができなかった。
備え・ 薬は余裕をもって保管しておく。薬袋を取っておいたり、お薬手帳を付けておく。これらがあれば、別の医師からの処方も可能である（ただし薬によっては処方できる医師が指定されているものもある）。
・災害拠点病院の確認。（八代圏域は熊本労災病院）

災害への備えがもたらすもの
災害への備え近所の人が声かけてくれて嬉しかったなあ

発達障がいの特性

なるべく安心のある生活へ困難さの減少

環境の変化

寝る時に、いつものぬいぐるみがあったからよかった災害への備えについて利用さんにはどんな準備があるといいかな？

ここまでに出てきた例を参照にして
・ 避難所まで実際に行って、敷地内を見学する。
・ イアマフや耳栓、アイマスクを使ったことがないから、試してみる。
・ ヘルプカードを作ってみる。
・ 本人の安心グッズや備蓄しておいた方がいいものを書きだす。実際準備する。
・ 福祉避難所について調べてみる。
・ 避難行動要支援者名簿ってあるのかな？ちょっと聞いてなどなど・・・・・
みる。

○ 参考になる資料（ダウンロード可能）「自閉症の人たちのための防災・支援ハンドブック」（本人・家族用）（支援者用）「発達障害のある人の防災実践BOOK 地震に備えていのちを守る」「被災地で、発達障害児・者に対応されるみなさんへ（その１）（その２）（その３）「災害時の発達障害児・者支援エッセンス」「やっぱりおうちがいいな」 ⇒ 絵本
「家具類の転倒・落下・移動防止対策ハンドブック」○ 参考になるサイト「産総研 活断層データベース」「J-SHIS Map」 ⇒ 地震動予測地図「熊本県津波浸水想定」