ものです。極端に言うと、「チャレンジテスト」の平均点が 4.1、4.2 という学校では、生徒は少々点数が悪くても4 とか 5 がつくのです。実際の子どもの成績と内申点が非常にくいちがってくる。
「チャレンジテスト」の平均点が 2 あたりの学校は、1 人に 5 がつくと、学校平均点を 2 にするにはあとの生徒には 1 をつけざるを得ない。
生徒はいくら頑張ろうと、1 か 2、よくて 3 しかつかない。本当にひどいものです。
3 つ目。なぜこういうことが行われたか？
実は 1 年前に大阪府が「全国一斉学力テスト」の結果を中学校 3 年生の評定に活用しようとしました。さすが文部科学省も「これは認められない」との判断でした。
そこで、2017 年高校入試からは一斉学力テストの結果が使えないので、別の手段として出てきたのが「チャレンジテスト」です。
1976 年の旭川学テの最高裁判決は、行政が行うテスト結果を教育活動、特に評定に活用してはならないということです。
「チャレンジテスト」は、大阪府という行政が行うテストで、それに基づいて生徒個人の成績を変えさせるというところまで介入してきている、これは競争と選別の教育の最先端をいく、あってはならない制度だと思います。
2013 年、橋下さんが大阪市長の時、中学校の評定にバラつきがあるというので統一テストを持ち出したのですが、猛反対にあって一度は引っ込めたのです。
そのあと、相対評価を絶対評価に切り替えてから、中学校の評定がまばらなのが問題だということで、「チャレンジテスト」を持ち出したのです。
大阪の PTA 協議会との懇談の席上、副会長がこうおっしゃっていました。
「チャレンジテスト」は全国最悪。
こんなことをやっている都道府県はない。子どもの成績に教育委員会が介入する、これは親としてもおかしいと思う。中学校の先生がしっかりと絶対評価でつけた点数を変えさせるという、こんな茶番なテストは一刻も早くなくすべきだ。府 PTA 協議会としても頑張る 」と。
大阪でも経済的格差が大変大きく、それがイコール教育格差につながっている中で、当然のことながら、教育格差がチャレンジテストの結果に表れています。
今、府議会、市議会での質疑、校長会、教育長などとの懇談をやっていますが、「チャレンジテスト」には皆さん反対や懸念を表明しています。
今後「チャレンジテスト」廃止にむけたとりくみをすすめていく上で、お願いがあります。
「チャレンジテスト反対」の署名用紙が入っていますので、今日ぜひ書いていただき、全国にひろげていただきたい。大阪に抗議を集中していただきたいと思います。

各地からの発言
１度の「中学チャレンジテスト」で内申点が決まる
こども～ 1・2 年生は個人戦、3 年生は団体戦 ～末光章浩さん（大阪教職員組合）
大阪では、政治権力が教育に直接介入するという事態になって 9 年目になります。
大阪府前知事の橋下さんは、昨年の住民投票結果で退きましたが、まだまだ維新の会の影響が強くあります。
「労使関係条例」というものがあり、教育内容については一切、教育委員会との交渉事項ではない、勤務労働条件に限って交渉する、とされていますので、教育長交渉でも「チャレンジテスト」の内容については交渉外となっています。
こういう状況の下での、「チャレンジテスト」の問題点を 3 つに絞って述べます。
まず 1 つ目は、2014 年から始まった「チャレンジテスト」は、教育委員会がつけた名称ですが、私たちは「統一テスト」と考えています。
大阪には公立中学 1、2 年生がそれぞれ約 7 万人いますが、この生徒を 1 番から 7 万番目まで序列化する、それにとどまらず各中学校を序列化する、できる生徒・できる学校は優遇する、できない生徒・できない学校は容赦なく切り捨てる、という「切り捨てのテスト体制」をすすめています。
2 つ目にその内容です。1、2 年生は個人戦。
1、2 年生は、1 月に行なった 1 回の「チャレンジテスト」の点数と中学校の先生がつけた評定を比べて、チャレンジテストの成績に照らして中学校の評定が妥当かを比較し、逸脱していれば、教育委員会が生徒個人の成績を変更させるという、全国にも他に例のないものです。
3 年生は団体戦。
6 月 23 日には 3 年生にも「チャレンジテスト」を行いました。これは各中学校におけるチャレンジテストの平均点を出させるというものです。その結果で各中学校の「内申書の評定平均点」が決まり、そのプラスマイナス0.3 の範囲内に各中学校の生徒評定を必ず収めろという15

中学生に新兵訓練

１

米空軍兵士がミニ・ブートキャンプ
板谷質重さん（武蔵村山子どもの教育と文化を育てる会）
１

今回は育鵬社
教科書採択に関わる運動については触れませんが、武蔵村山市は私たちの要請を無視し、東京で唯一、前回、今回と育鵬社教科書を採択した保守的な市です。

２

２

横田基地をご存じでしょうか？東京の西の外れにあり、武蔵村山市を含む 5 市 1 町にまたがる、中野区の約半分の広大な土地にアメリカの空軍が居座っています。
武蔵村山市 A 中学校の「総合的時間」で、横田基地の軍人がミニブートキャンプ、いわゆる「新兵訓練」を中学生に教えたと、「毎日」「東京」「赤旗」の各新聞で報道されました。

３

３ 「『右向け右！左向け左！』アメリカの軍人たちが戸惑う日本の生徒たちに動作指示の号令が校庭に響いた」「通常１週間かかるところを 20 分で教えた」と自画自讃して横田ホームページに書いてありました。
４４

担当した軍曹は「軍のしきたりや軍事教練を教えることが出来た。有意義なことだ」と軍事訓練が目的だったことを明らかにしています。

５ ６

これらが、敬礼や匍匐前進、カモフラージュペインティングなど軍事行為を教えている写真です。
これは、憲法や教育基本法の理念や、子どもの権利条約にも違反する学校教育とは無縁のものです。
育てる会、教職員組合、市議、弁護士など数団体で対策会議を開き、どのように取り組むかと相談しました。
市教委に学校行事の文書開示請求、質問書、要請書と三度にわたり要請・申し入れをしました。

５16

市教委からは「交流なので問題ない」と、今後も継続の姿勢を示す回答がありました。
「戦争の訓練を教える」のを、「交流だから問題ない」と応える市教委やA中学校長の態度は許されることではありません。そこで私たちは、「憲法、教育基本法、子どもの権利条約の観点からも許されることではない」と、ブートキャンプを計画しないように市教委・A 中に再度要請しました。
その結果、A 中・市教委からは、次年度以降「ブートキャンプはやらない。サッカーやバスケットなどに見直す」と回答してきました。
この間、共産党の議員が市議会で質問し、新日本婦人の会や他の地区・市からも、質問書や抗議が多数寄せられたのも大きな力になりました。

６

７

７

この件で幾つかの問題点が浮かび上がりました。
① 最近の風潮として、憲法・教育基本法の改悪の動きとも合わせて、戦争勢力が息を吹き返しています。
② 戦後 70 年、マスコミの戦争や平和への批評・批判の少なさが、国民のあきらめや無関心にもつながっています。
③ 学校の『政治的中立』と言う文科省・教委に押され、「政治や選挙」「社会の変化」の話題を学校や家庭で避けていませんか。

８

子どもたちの社会的・政治的感覚を育てるためにも、学校や家庭で社会の変化・政治についても語り合おうではありませんか。

９

昨年、安倍政権の暴走と教育の反動化を止めるたたか
いは、大きな盛り上がりを見せました。私たちのたたかいは、国民の意識改革にこそあるのかもしれません。
昨年の安保法反対の大きな流れを作った経験が私たちにあります。
運動を進めるために、現職教員や若い保護者・仲間との交流を強めることが大事です。

10

みなさん、教職員は全国どの地域にもいる、子どもの命を守るかなめです。
そして、父母こそ子どもを守る砦です。
反安保・戦争反対のためにこれからも頑張って行きましょう。

８９1017

学校ぼろぼろ、教職員へろへろ
奨学金ローン返済で若者の夢ずたずた
高すぎる教育費負担に親は涙ぽろぽろ態の中で、生徒たちが夏休みも活動しています。先生は自腹で冷蔵庫と扇風機を買って生徒を守っています。
今年 9 月 7 日に、159 人の高校教職員の超過勤務時間の調査を行いました。朝の時間帯、昼休みに行なった仕事、勤務時間終了後の学校での仕事、持ち帰り残業など、平均 2 時間 55 分の超過勤務になります。
ひと月を21 日で計算すると61 時間超の残業時間になります。これには土日の部活動がはいっていません。おそらく多くの教員がかなりの部活動をやっていますから、過労死ラインの月 80 時間を超える教職員が多数になるだろうと思います。
ある先生は超過勤務が 9 時間 15 分。勤務時間より多い。持ち帰り残業も 3 時間です。
つい先日、千葉市内のある高校で、体育の先生が朝起きたら亡くなっていました。心筋梗塞でした。
過労死ではないかと心配しています。
私が勤務していた学校でも、10 年間でなんと 4 人が在職死亡でしたが、そのうち 3 人は今思うと過労死ではないかと推測しています。

千葉県立高校の実態と教育予算
前田恒久さん
（千葉県高等学校教職員組合書記長）
朝から 35 度！

危険を指している

こういうことの原因は何か。日本が、OECD の中で教育への公財政支出を GDP 比で最低クラスにまで引き落としてきたことに加えて、千葉県独自の猛烈な教育予算減があります。
千葉県は今や高校生一人あたりの公立高等学校費は77 万 8000 円で、全国 46 位。 全国平均（92 万 8000円）との差は約 15 万円にもなります。千葉県は財政力指数が全国４位なのに、です。

左の写真、なんだかわかりますか。高校の教室の窓のカーテンです。ボロボロです。
右は、ある特別支援学校の職員室の温度計です。8 月
10 日の朝 8 時 30 分。温度は 35 度、湿度は 59％。
千葉県は教育予算削減の中で、職員室にエアコンをつけていません。教室は、親がお金を出せばリースで設置を許可するのですが、生活が困難な家庭の生徒が集中している学校ではリース代が払えません。そのような 25校では教室にエアコンはありません。暑くて勉強にならないのはどの高校生も同じなのに、お金がなければまともな環境が得られない。等しく教育を受ける権利が侵されているのです。職員室はこういう状態です。

こんなに減った千葉県予算に占める教育費の割合
財政力指数 4 位なのに千葉県は･･･← 森田県政で約 823 億円分も削減 →・16 年度、一般会計予算は約 1 兆 7139 億円（財政力指数全国 4 位）。
・森田県政による教育費の割合は、森田県政直前の 08 年度比で約 4 . 8％低下。
・もし、08 年度の割合を維持した場合と比べると、16 年度は 1 兆 7139 億円×4.8＝約 823 億円も森田県政は教育予算（小中高など合計額）を減らした計算になる。
＊2009,2013 年は補正予算後の構成比

4 階書道準備室 朝 8：45

38 度

灼熱地獄

上はある学校の書道準備室。
朝 8 時 45 分で、38 度。まさに灼熱地獄です。4 階（最上階）にあるので、天井からの熱射で翌朝まで温度が維持されているのです。この隣に書道室があって、同じ状
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もう一つの教育、もう一つの千葉県
そのお金で、千葉県でこんな事ができる給付型奨学金実現 … 約 165 億
千葉県内高校からの大学進学者の 1/3 に年 30 万円を給付す
る奨学金に必要な年額 → 約 27.5 億円（県教委試算）
1/2 に給付の場合→ 約 41.25 億円

全員 4 年制大学として → 約 165 億円（参考：国立大の授業料約 50 万／県教委試算を基に試算）

高校教室に県費でエアコンを … 10 億円以内
千葉県の公立高校の教室のエアコンリース代年間約６億（総額父母負担）。全日 121 校中、未設置校 25 校の実態から推計。

高校職員室へ県費でエアコンを … 3.1 億～4 億
職員室、管理諸室にエアコンをリースするのに、13 年リース
で 1 校 2400 万円～3000 万。1 年だと１校 180 万～230 万円×
174 校（全日・定時・通信・特支合計）＝3.1 億～4 億

県立高校に３５人学級実現 … 75.6 億円
943 人教職員増１学校 6.8 人増

30 人学級実現 … 175.28 億円
2190 人教職員増、1 学校 15.8 人増：全定通含む 139 校で計算
＊08 年県教委試算

子どもの声を聴こう
学習の質を問い直そう
子どもと一緒に憲法を読もう

森田県政 8 年間で、千葉県予算全体に占める教育予算の割合が約 4.8％減らされました。2016 年度の一般会計予算
は約 1 兆 7000 億円ですから、1％で約 170 億円、4.8％だと約 823 億円も減らされていることになります。
逆に言うと、8 年前の教育予算の割合に戻せば、823 億円増やせるということです。一人あたりの公立高校学校費を全国平均並にするだけでも 157 億円の増になります。
（全国平均との差 15 万円×高校生数 10.5 万人=157 億円）
千葉県の財政力は全国 4 位なので、その気になればこんなことができます。
県内高校からの大学進学者の 1/2 に年 30 万円を給付する奨学金を創るには約 165 億円です。教室に県費でエアコンをつけるのに 10 億円もいらないでしょう、職員室のエアコンも 3～4 億円ほど。35 人学級を実現するのに 75.6億円、943 人の教職員を増やせます。
私たちは、当たり前の教育条件を整えさせたい。
なお、教育予算削減の中で、定時制高校の給食までなくそういう動きもあり、今日 18 時から教育会館で「給食を守れ」という集会がありますので是非ご参加ください。30
人学級・教育予算拡充を求める請願署名もお願いします。

ふれた回答が 78％にものぼっていました。
こうした結果をもとにして、アンケート調査をした人た
ちからは、「子どもたちが学校生活と学習活動の中で『達成感』を求めているということははっきりと言える。が、その『達成感』の中身が、学習の意味がわかつたとか、自田中孝彦さん
然や社会や自分のことで新しいことがわかったという手（教育学者、教育子育てごたえというよりも、点数や成績というもので意識されて九条の会呼びかけ人）いる傾向がある。
『達成感』を大事にしながら、その『達「教育子育て九条の会」の呼びかけ人の一人の田中孝彦 成感』の質がどうだろうかと考えなければいけないと思です。私は、今朝から、第 2 分科会「聞いて！子どもの気 う」という問題が提起されました。そして、この問題をめ持ち」に参加していました。大変面白く刺激的な時間で、 ぐって、討論が膨らんでいきました。
この子どもたちの声を聴こうとしたアンケートの結果
この終わりの全体会で発言しなければならないということも忘れてしまうほどでした。そこで、うまくまとまらな の報告とそれについての討論のなかで、子どもたちの学習いかもしれませんが、この分科会のことを少しお話しして の質、その「達成感」の質という問題が浮かび上がってきたことを、私は、とても重要なことのように感じました。
みたいと思います。
今、子どもたちは、世界的な規模で「貧困」と「格差」
この分科会を中心になって準備してくださった千葉の「できる子」も「できない子」
退職教員の方と子育て世代のお母さんたちの 5 人の方々 が新たに広がる状況の中で、が、事前に 213 人の小中学生にアンケートをされました。 も、それぞれがこれからどう生きていったらいいのかとい
最初は、学校に「お願いします」と持って行けば、アン う「生き方への問い」を抱くようになっており、そうしたケート用紙を子どもたちに配ってもらえるのではと思っ 「問い」を考えていけるような学習を必要としているようておられたそうです。しかし、今の時代はそう簡単ではな に思います。そして、そうした学習の軸に、憲法を、そのくて、そういうことは受け入れられないと言われた。そこ 平和原則や幸福追求権、そして憲法が含意している学習権などを、おとなたちとともに読み深めていく学習を必要とで、自力で集めたというアンケートです。
そのアンケートには、子どもたちが今の生活や友だち関 しているのではないかと思います。
今回の集会に参加して、子どもたちの声を聴く動きと、係や学校をどう考えているかなど、たくさんの項目が含まれていますが、「勉強でうれしいと思ったこと」という問 子どもたちとともに憲法を読み深めていく動きが全国各いに対する答えでは、小中学生のどの学年でも最も多く、 19地で多様に広がってほしい、私たちの「教育子育て 9 条の会」をそれらの交流の場として発展させたいという気持ち
学年がすすむにつれて増えているのは、「100 点とれた」
とか「成績や順位が上がった」など、点数や成績について が、私の内部で改めて強くなりました。