感染拡大どう防ぐ
東京など大都市部を中心に新型コロナ感染症が再拡大しています。暮らしや営業への打撃も重大です。
どうしたら感染拡大を防止できるのか、暮らしや営業を守るには…。
Ｑ＆Ａで考えます。

新型コロナ危機打開へ、たしかな情報

しんぶん赤旗 をあなたも日刊紙
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ＰＣＲ検査の抜本拡充をは検査を行う―ことが必要です。大規模

Ｑ 急激に感染者が増えてきて心配離・治療することが感染抑止のカギだかです。

な検査によって陽性者を見つけ出し、隔らです。
休業要請については、新型インフルエ

Ａ 東京都の新規感染者数は、１週間ンザ特措法２４条の９項にもとづいて、平均で人口１０万人当たり９人超です（７

徹底した補償とセットで行うことです。

月１８日現在）。政府が、感染拡大防止のこの二つをあわせて感染拡大を抑止ため社会に協力要請をする基準としてきすることが求められます。

た２・５人をはるかに超え、緊急事態宣言を出した際の５人をも大きく上回っています。
国立国際医療研究センターのツイッ
ターは、「緊急事態宣言が発出される前と状況が酷似しています。市中蔓延（まんえん）が始まっていないか心配です」と発信しています。ところが安倍政権は、感染防止のための有効な対策を何もやっていません。

補償と一体の休業要請こそ「ＧｏＴｏ」は見送れ
Ｑ コロナの影響と長引く活動自粛で、暮らしや営業の困難が増しています。コロナ対策と経済活動をどう両立させたらいいのでしょうか？

日本共産党の志位和夫委員長は７月

Ａ 政府は、新たな感染拡大が生じて１７日の会見で、「大変、憂慮すべき重大いるにもかかわらず、有効な対策をなにな事態だ」とのべ、ＰＣＲ検査の抜本拡も行わないまま、経済活動の再開を急い充と、徹底した補償と一体の休業要請ででいます。

感染拡大を抑止することを求めました。

その象徴が旅行代金の半額を補助す

ＰＣＲ検査の拡充では、①感染が明るという「Ｇｏ Ｔｏトラベル」事業です。

らかに拡大している地域では、「濃厚接政府が全国一律の前倒し実施を決定し触者」などに限定することなく、住民を対たことに対して、国民や知事などから反象に幅広く検査を行い、感染者を早期に対や懸念の声が上がり、あわてて「東京見つけ出し、隔離・治療する、②首都圏やを除外する」ことを決めました。しかし、大阪などの感染拡大地域では、院内感東京以外でも感染が広がっており、こう染・施設内感染を防ぐため、医療・介護、いうもとでの実施は感染拡大を促進す

障害福祉、保育、教育の関係者についてる暴挙というほかありません。
「Ｇｏ Ｔ

2

ｏトラベル」は開始見送りをきっぱり決国民の批判と、野党の国会での追及で、断すべきです。観 光 業支援というのな制度の改善が進められてきました。

ら、旅館などの観光業者を直接支援する方向に予算を振り向けるべきです。

政府が当初「収入が半減」した世帯などに限定しようとした給付金は、「国民１コロナ対策で政府がこうした迷走を繰人１０万円」に変えさせました。雇用調整

り返すのは、「感染防止に必要な休業要助成金の助成率を３分の２から最大１０請を、補償とセットで行う」という確固と割に引き上げ、上限日額も８３３０円からした立場に立たないからです。これは、１万５０００円に引き上げて、手続き書類他の支援策でも同様です。

も簡素化させました。運動の力で制度を政府が当初打ち出した対策は、金額が「少ない」、給付対象が「狭い」、届くのが「遅い」という、「３密」ならぬ「３弱」対策拡充させた重要な成果です。
これからも声をあげ政治を変えていくことが必要です。

ばかりでした。
「これではだめだ」という

医療編
ＰＣＲ検査遅れどうする
Ｑ ＰＣＲ検査はなぜ遅れているの？
Ａ 大本にあるのは“検査のやりすぎ遅れ死”など悲惨な事態も広がりました。
こうしたなか、検査体制の拡充を求める世論が沸騰。
医師会と自治体が検査を専門に行う「検査センター」や「発熱外来」をつくる動きが起こりました。

は医療崩壊を起こすから、数を絞る”と国も世論を無視できなくなり、当初は、いう国の姿勢です。検査のやり方も、“保強い症状の患者に限っていた検査対象健所( 帰国者・接触者相談センター）にを「医師が検査の必要性を認めた患者」相談してから”としてきたため、保健所がや「無症状の濃厚接触者」に拡大する方パンク状態になり、検査が進まない状況針を示しました。

はいっそう加速しました。

「濃厚接触」にあてはまらなくても、感検査の絞り込みで“誰が感染者かわ染が疑われる無症状者に自治体の判断からない”状態が続き、３～５月には各地で行政検査を行える旨も答弁していまで市中感染が発生。病院での院内感染す。
（７月９日の参院内閣委員会、田村智も続発し、救急患者のたらい回しや“手子議員への答弁）
3

ただ、国は検査対象を基本的に「濃厚は、「コロナ減収」で３割の医療機関が夏接触者」に絞っているため、自治体の現の賞与を減額します。
“命をかけて治療を場ではさまざまな“検査制限”が続いてした医療従事者がボーナスカット”といいます。

う異常事態です。

日本共産党は６月４日の緊急提言で、各医療団体は、「コロナ減収」を放置す検査戦略を転換し、感染が疑われる人すれば全国で資金ショート（不足）や倒産べてを速やかに検査するなど、積極的なが起こるとして、国に抜本的な財政投入検査戦略に転換すること、そのために１日を要望。緊急には、過去の診療実績に基＝３万件程度の検査可能件数を１０万～づいて全医療機関に減収補填（ほてん）２０万件に増やすことを提案しています。

する「診療報酬の概算払い」を求めてい政府はその後、行政検査拡大の方針を自治体に通知しました（７月１５日「事務連絡」）。

ます。
政府は、コロナ患者を受け入れる医療機関への空床補助や診療報酬の増額を決めましたが、減収補填は行わない姿勢

病院経営危機に直面

Ｑ 病院経営が大変になっているのは、なぜですか？

です。
日本共産党は、全医療機関に減収補填を行い、感染防護具を国の責任で確保するなどで、地域の医療体制を守れと求めています。

Ａ 新型コロナの患者を受け入れる病院は、空きベッド確保や一般診療の縮小、手術の延期で減収する一方、医師・看護師の特別配置、病棟・病室の改修などで支出は増大しています。日本病院会など３団体の調査では、コロナ患者の受介護施設

どう支援

Ｑ 介護施設でも集団感染が起こっていますね。

け入れ病院は４月、平均で１億円の赤字

Ａ 『日経ヘルスケア』編集部の集計でになりました。

は、５月２７日時点で施設内感染が見つコロナ患者を受け入れていない場合も、全国保険医団体連合会の調査では、一般患者の受診控えで４月は９０％近い医療機関が減収しました。
日本医療労働組合連合会の調査で4かった介護・福祉施設は、全国７０カ所にのぼります。
日本共産党は、集団感染を防ぐため、介護・福祉施設で働く労働者や入所者には、定期的にＰＣＲ検査を行うこと、マスクなど感染防護具を国の責任で優先的に配布することを要望しています。
また、介護・福祉事業所でも、感染を恐れた利用者の“サービス控え”が起こケースまで生まれています。
日本共産党国会議員団は、利用料が増える部分は公費で補填し、利用者を負担増にしないよう求めています。

り、経営難が広がっています。もともと深刻な人材不足が叫ばれていた介護・福祉の基盤崩壊が起こりかねない事態です。全国老人福祉施設協議会や、日本障害者協議会など関係団体も財政支援を強く求めています。抜本的な財政投入が国保の減免ありますかＱ 国民健康保険料（税）の負担が大変です。減免制度などはありますか？

Ａ コロナ禍により、主たる生計維持者必要です。の収入が前年比で３割以上減った世帯に介護の利用料上がるのＱ デイサービスやショートステイの利用料が値上げになると聞きました。
なぜ、そんなことに？

ついて、国保料（税）の減免制度が導入されました。
減収額は、１～３月の実績を１２カ月に延ばすなどの“見込み”で各自治体が判断します。任意の１カ月の実績を１２倍して計算している自治体もあります。

Ａ 利用者の“サービス控え”や感染防国保に加入する被用者が、新型コロナ止対策の出費増で、介護事業所の経営患者となるか、その疑いで休業した場合、難と人手不足が加速しているため、政府傷病手当金が出ることになりました。

はデイサービスやショートステイの介護国が財政負担の対象としているのは報酬を引き上げました。ところが、その結被用者だけですが、自治体の裁量で、自果、１～３割負担の利用料も引き上がる

営業やフリーランスに対象を広げることことになったのです。

も可能とされています。日本共産党国会

サービス内容は変わらないのに、突議員団は、国としても自営業やフリーラ然、利用料だけが高くなるという事態に、ンスを傷病手当金の対象とし、財政負担利用者や家族からは驚きと憤りの声がを行うよう要望しています。

上がっています。介護報酬が上がっても保険給付の上限額は変わりません。そのため、保険給付をはみ出した部分が「自費」となり、負担額がさらに跳ね上がった5

労働・雇用編
休業手当もらえないがＱ 会社から休めといわれたのに休業手当を払ってもらえない中小企業の労働者を対象にした「休業支援金・給付金」とは？の３カ月の合計賃金を９０日で割って算出した「日割り平均賃金」の８割（上限１万１千円）が、休業した日数に応じて支給されます。休業前の勤務が２カ月しかない場合は６０で割ります。
申請にあたっては、休業手当を支払っていないことを事業主に「支給要件確

Ａ 対象となる中小企業は、小売業（飲認書」に記入してもらうことが必要です。

食含む）で資本金５０００万円以下また協力が得られない場合、その事情を書けは常時雇用する労働 者が５０人以下、ば労働局が事業主に報告を求めます。

サービス業は５０００万円以下または休業手当を支払う事業主に助成する１００人以下などです。正社員だけでな雇用調整助成金を使えば、コロナ特例でく契約社員やパート、アルバイト、技能実

１日１万５０００円を上限に、最大１０割習生なども申請できます。

給付となりますが、今回の支援金は８割

給付 額は、休業前６カ月のうち任意にとどまります。

産休で収入なしでも持続化給付金可能
2019 年に 産 休を取って収 入 が なかった人でも、2018 年の収 入 実績を6は、１８年の申告書などで対応可能」と答えました。

もとに持続化給付金を申請できます。

吉良氏がこのことをツイッターで拡

５月、吉良よし子参院議員の問い合わ散したところ、次々と「支給された」とせに中小企業庁が回答しました。の声が届いています。

吉良氏は、「昨年産休をとったため前飲食店を営む女性は「吉良さんのツ年の収 入との比較ができず困っていイートで希望が見え、再度申請したらる」といった相談が寄せられたことか満額振り込まれました！

ら、同庁に対応を要請。同庁は「出産私のような人がたくさんいます。あなどの『その他相当の事由』により１９きらめないでとお伝えください」と、喜年の確定申告書を提出できない場合びのメールを吉良氏に寄せました。

大企業で働く正規・非正規労働者はでも８月になります。
オンライン申請だけに支援金の対象外です。すべての労働者がしていることも問題で、改善が必要です。

救済されるように改善させる必要があります。

医療従事者に慰労金は中小業者の家賃支援ってＱ 雇用調整助成金が拡充され、医Ｑ 中小業者らの地代・家賃を国がたが？

支援する「家賃支援給付金」が始まったと聞きましたが？

療従事者に慰労金が出ると聞きまし

Ａ 従業員に休業手当を支払う事業主を支援する雇用調整助成金について、日Ａ 申請受け付けが７月１４日に始まり額上限が８３３０円から１万５０００円にました。事務局はリクルートです。申請は特例措置で引き上げられました。

オンラインのみで、賃貸借契約書や直近解雇などを行わない中小企業につい３カ月分の家賃支払い証明が必要です。ては助成率を１０割に引き上げます。いず

対象は資本金１０億円未満の企業や、フリーランスを含む個人事業者。①５月以降で、１カ月の売り上げが前年同月比れも９月３０日までが対象です。
日本共産党や労働組合が強く求めていたものです。

５０％以上減った、または②５月以降の小学校などが臨時休校になった場合、連続する３カ月の売り上げ合計が前年同子どもの世話を行う労働者に有給休暇期比３０％以上減ったことが条件です。

を付与した場合の「小学校休業等対応

上限は法人６００万円（６カ月分）、個助成金」も日額が１万５０００円に引き上人事業者３００万円（同）。法人の場合、げられました。

月の賃料が７５万円以下なら３分の２

世論と運動に押されて医療従事者やが、以上なら超過分の３分の１に５０万円職員に対する「慰労金」が支給されます。

を足した額が給付されます（１カ月上限

各都道府県で感染患者が発生した日（岩１００万円）。個人事業者は、賃料が３７・手県は４月１６日）から６月３０日までの５万円以下なら３分の２、以上なら超過間に、１０日以上勤務した人が対象です。

分の３分の１に２５万円を足した額です

都道府県から役割を指定された医療（同上限５０万円）。

機関で、コロナ患者の診 療を行った医問題は、５月以降の減収しか対象にし療機関である場合は１人２０万円。それておらず、②の場合、申請できるのは最短以外は1 人１０万円。その他の病院、診7

療所、訪問看護ステーションなどは１人ます。

５万円です。
非課税となります。

■住居確保 給付金制度（窓口は自治

申請は、医療機関が対象者から代理申請・受領の委任状を集めて国民健康保険団体連合会に行います。

体の生活困窮者自立支援制度の主管部局）
離職・廃業、または休業による収入減少によって、住居を失う恐れのある人が生活に困ったときは…
Ｑ 新型コロナの影響で収入が減少し、困っています。

対象です。
「家賃相当額」(上限あり) を自治体が原則３カ月払います。
「特別な事情」がある場合、最長９カ月まで延長が可能です。
７月３日の省令改正で算定方法が変Ａ 三つの制度を紹介します。

わり、拡充されています。

■生活福祉資金の特例貸付（窓口は自■生活保護制度（窓口は自治体の福祉治体の社会福祉協議会）事務所）

生活福祉資金の特例貸付には①当面生活保護制度は、憲法にもとづく国民の生活資金に困った方向けの「緊急小の権利です。しかし、窓口では、申請しな口資金」②収入減少が長期になり生活いように誘導される「水際作戦」が問題が困難な方向けの「総合支援資金」があになっています。６月１５日の参院決算委

ります。７月２日の「実務連絡」で、両方員会で、日本共産党の田村智子参院議で最大１４０万円まで借りることができ員の質問に安倍首相は「文化的な生活るようになりました。アルバイトの収入減を送る権利がある。ためらわずに申請しでも可能。償還時に住民税非課税世帯ていただきたい」と答弁しています。

以下の場合、返還を免除することができ困った時にはどんどん活用しましょう。

文化編
支援どうあるべきか「文化芸術活動
Ａ 第２次補正予算で、の継続支援事業」（予算額５０９億円）をＱ 映画・音楽・演劇など文化芸術活動行い、７月１０日から申請を受け付けていが大きな打撃を受けていると聞いています。これから公演などを行うフリーランます。政府の支援はどうなのでしょうか。

スの芸術家・技術スタッフや、小規模団

8体に対して活動費を補助するものです。

ムページ参照）。ライブハウスやミニシア

フリーランスは、稽古場確保や研修資料ターなど建物を持っている事業者は、中費などを簡易な手続きで上限２０万円ま小企業庁の「小規模事業者持続化補助で補助、さらに動画配信など積極的なと金」を申請し、それに通らなかった場合りくみを計画すると１５０万円まで補助に文化庁の継続支援事業を申し込むこされます。小規模団体には、感染対策をとができます。

行い、動画の作成などを行う公演に対して１５０万円まで補助がでます。

しかし、これらは一度きりの補助で、予算の枠内で申請は打ち切られます。そも

申請は、個々の芸術家や団体が、文化そも２月末からの「自粛」要請をうけたイ庁が認定した「統括団体」からプロであベントの中止・延期による損失の大きさるという確認番号を発行してもらうと、（ライブ・エンターテインメント業界だけ確認番号と簡単な事業内容などをネッで来年１月までの推計６９００億円）にト上で入力し、本人確認書（免許証や住比べればわずかなものです。多くの関係民票）を郵送するだけでできます（事業者が求めている「文化芸術復興基金」を計画書が必要な場合もあります）。確認

創設し、１０００億円以上の国費を投入

番号がなくても申し込みできますが、必して、支援を必要とする人たちがもれな要書類が増えます（詳細は文化庁ホーく受けられるようにすべきです。

学生・教育編困窮した学生に対しては
Ｑ 新型コロナで困窮している学生への支援はどうなっているの？

払われるようにすることが必要です。
コロナの影響で家計が急変した学生も、低所得層を対象に授業料減免と給付型奨学金をセットで行う大学等修学支援制度の対象になります。
本来、前年の世Ａ 新型コロナの影響でアルバイトがな帯年収が要件ですが、減収前後それぞくなった学生も休業手当の対象です。休れ１カ月分の給与証明などで家計急変を業手当を支払う事業主に払われる雇用証明すれば、受けることができます。

調整助成金は、コロナ特例で雇用保険コロナの影響で困窮した学生を対象未加入の学生も対象になりました。特例に１人１０万円（住民税非課税世帯はを周知し、学生にしっかり休業手当が支２０万円）を支給する学生支援緊急給付
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金は、学生総数３７０万人に比べ対象が主体的、科学的に感染症に向き合えるよ

４３万人分しかなく、要件も厳しいと問うにしたいものです。

題になっています。学校ごとに推薦枠が見過ごせないのは、教職員の勤務状あるため、要件を満たしても推薦されな況のひっ迫です。もともとの長時間労働い学生が大量に出ています。に、消毒などの負担やマスク常時着用が学生団体「高等教育無償化プロジェ重なりました。疲労は免疫力の低下も招クトＦＲＥＥ」は、申請した学生の約３割きます。早急な増員とともに、子どものたが給付を受けられなかったとのインターめにも７時間授業の中止などゆったりしネット調査結果を公表。一律の授業料半た勤務が求められます。多くの学校で教額免除こそ必要だと訴えています。

職員室での密状態が放置され、改善を求める声も高まっています。感染拡大の学校の感染予防策はＱ 学校ではどんな感染予防対策が必要ですか？

地域を中心に全教職員のＰＣＲ検査の実施の要求が切実です。
感染者の登校リスクを下げるためには、少しでも調子が悪かったら休める学校にする必要があります。

Ａ 感染の再拡大とともに教職員、子学校で感染者が出た場合、濃厚接触どもの感染が報告されています。学校で者の特定までの間、当該学校の全部まの爆発的な感染拡大ではなく、家族かたは一部を休校にし、特定後にその状況ら感染した子どもが登校、あるいは感染に応じて学校再開か休校（一部を含む）した教員が登校したものです。無症状のとするのかが、現在の国の方針です。首ケースもあり、リスクはゼロにできないと長が営業自粛を要請した場合などでも、いう前提で３密対策など地道な対応が休校の必要性について協議するとしてい大切です。

ます。これは、根拠なき一律休校による緊急に必要なのは、感染拡大地域を中心にした全教職員への定期的なＰＣＲ検査を実施することです。
子どもはけなげにマスク着用などを続けていますが、過剰な対応は心身の健康にかえってマイナスであり、配慮が必要です。また、なぜ、どんな時にマスクが必要なのかなどの知見を共有し、子どもが10弊害に対する、一定の反省の上に立ったものといえます。

少人数学級は呼びかけています。

Ｑ 少人数学級が注目されています

心のケアはが、どうなっていますか？

Ａ いま、重要な局面を迎えています。
６月１０日、衆院予算委員会で志位委員長に対し、安倍晋三首相が「コロナ後を見すえて検討したい」と答弁しました。
同２２日付「日経」では全国連合小学校

Ｑ 授業のつめこみがひどく、子どもは苦しんでいます。先がなかなか見えない受験への不安や、コロナそのものへの心配も募るばかり。心のケアが大切だと思うのですが。

校長会の会長が「２０～３０人学級」とＡ 子どもたちは、かつてないような不表明。７月３日には全国知事会、全国市安やストレスをためこんでいます。各種の長会、全国町村会の三つの団体の長がアンケート調査には「集中できない」「夜文部科学省に「少人数学級の実施」を要眠れなくなった」「一人ぼっちだと感じる」

請しました。公明党も首相に要請したとなどの声が寄せられています。
「コロナで報じられています。

親が死んじゃったらどうしよう」と教員にこうしたもとで、政府の経済財政諮問手紙を書いてきた子どももいました。

会議のいわゆる「骨太方針」に、初めて「少心のケアの必要性については文部科人数指導の体制」の整備の検討が盛り学省自身も認めています。しかし、すべ込まれました。少人数学級を視野に入れての子どもの気持ちをゆったりと受け止る文科省と、阻止したい財務省の妥協のめ、勉強のつめこみでストレスを与えな表現と指摘されています。

い、ということこそが今大切です。

コロナ下での子どものケアと学び、授夏休みが短縮され、学校行事が軒並業中の身体的距離の確保、その両方かみ中止になるなどの中で、「こんな学校にら少人数学級は焦眉の課題となりまし行きたくない」と悲鳴もすでにあがってた。政府や与党内から少人数学級をの声います。政府さえ「授業の遅れは２、３年が起きていることは、注目すべき変化でかけてとりもどす」とのべ、文科省の授す。

業再開の例示は７時間授業などを９月

来年度予算の概算要求は今回は９月からとしています。現在のつめこみ授業です。それまでに政府の姿勢を変えさせは明らかにやりすぎで、是正される必要るためにも、国民が声をあげることが必があります。

要で、共産党は大きな運動を起こそうと学校現場には、子どもに寄り添おうと11心を砕く教職員たちがいます。心が軽や音楽の授業をしたり。こうした現場の努かになるよう絵本の読み聞かせから始力の後押しこそ、教育行政に求められてめたり、コロナの不安に応える学びを進います。

めたり、３密を防ぐ工夫をこらして体育や地方編
地方創生臨時交付金は何に使えるＱ ３兆円に増えた地方創生臨時交付金は何に使えるの？

業者への給付金のほか、小中学校で分散授業などを実施するための教職員の加配に充てることもできます。
災害発生に備え、衛生用品や避難所の備品の備蓄に充てることや、災害発生時に避難所のコロナ対策費やホテルやＡ 内閣府は、自治体が必要と判断し旅館を借り上げる費用に充てることも可

た新型コロナウイルス対策であれば、原能です。

則として使いみちに制限は設けないとし事業者が金融機関から融資を受けやています。感染拡大の打撃で苦しんでいすくするため、自治体が利子分を補助する事業者や住民に使われるよう、自治体る利子補給や信用保証料補助などの目に働きかけることが重要です。

的であれば、基金の積み立てに使うことも交付金は、休業要請に応じた事業所２次補正からできるようになっています。

への“協力金”や売り上げが減少した事

2020年夏発行●日本共産党中央委員会〒151-8586 東京都渋谷区千駄ヶ谷4-26-7
電話：03-3403-6111（代表） FAX：03-5474-8358

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Mail：info@jcp.or.jp

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