保険監督者国際機構（IAIS）「気候リスク監督ガイダンス（パート 1）」に対する損保協会意見質問

Q3

Q4

和文

英文

2021 年版アプリケーション・ペーパーのパラグラフ 42 に ALM が気候

Paragraph 42 of the 2021 Application Paper states that ALM may be affected

変動に影響を受ける、との記載があるが、削除すべきと考えることを再by climate-related risks, but we would like to reiterate that this description

度指摘する。気候変動が金融資産に影響を及ぼす可能性、ひいては保険

should be deleted. While we do not dispute that climate change may affect

会社にとっての潜在的な運用リスクにつながる可能性について異論ない

financial assets and consequently lead to potential asset management risks

が、保険会社における ALM は本来市場金利リスク管理の問題であり、for insurers, ALM of insurers is essentially an issue of market interest rate risk

気候変動と ALM を直接関連付けることは不適切。また、気候変動に伴management, and it is inappropriate to directly link climate change and ALM.

い信用リスク資産の信用スプレッド拡大やデフォルトが増加しているとIn addition, there is no indication that credit spreads on credit risk assets haveの認識はない。

widened or that defaults have increased as a result of climate change.

・本ガイダンスのパラグラフ１（５行目）およびパラグラフ４（５行- In Paragraph 1 (Line 5) and Paragraph 4 (Line 5) of this guidance, mitigation

目）に mitigation（緩和）は登場するものの、adaptation（適応）へのis mentioned, but there is no reference to adaptation. Consideration should be

言及がなされていない。損害保険事業により直接的に影響を及ぼすのはgiven to adding/referencing adaptation, as it is physical risk closely related to

後者と関連の深い物理的リスクと思われることから、adaptation の追adaptation that is likely to have a more direct impact on general insurance

加・言及も検討いただきたい。

businesses.

・気候変動リスクへの対応に関する検討には、国・地域ごとに異なる事- In considering responses to climate change risks, circumstances and

情や課題が存在する。そのため、今後の市中協議で検討する課題やテー

challenges differ among countries and regions. This should be fully taken into

マにおいても、この点を十分に考慮いただきたい。

account in examining issues or themes to explore in the forthcoming
consultations.

Q5

スムーズな脱炭素社会への移行において、移行計画は重要な要素であるWhile we recognize that transition planning is an important element inと認識している。

ensuring a smooth transition to a decarbonized society, it may not be

一方で、以下の理由からあえて IAIS が移行計画の作業をする必要はな

necessary for the IAIS to work on transition planning for the following reasons:

いのではないか。

- Given the roles of insurers in maintaining and developing fair, safe and stable

・保険会社が、保険契約者の利益と保護に資する、公正で安全かつ安定

insurance markets that benefit and protect policyholders and in contributing to

した保険市場を維持・発展させ、世界の金融安定に貢献する役割を担っ

global financial stability, transition planning is a topic that should be treatedていることを踏まえると、移行計画は慎重に扱うべきテーマである。

carefully.

保険監督者国際機構（IAIS）「気候リスク監督ガイダンス（パート 1）」に対する損保協会意見・移行計画策定のガイドラインについては、TCFD や GFANZ などすで

- A certain level of guidelines for transition planning have already beenに民間主導の取組み・イニシアチブにおいて一定の目線が示されておdeveloped by private sector-led initiatives and frameworks such as TCFD andり、保険会社もその対応を進めている。

GFANZ, and insurers are in the process of responding to them.

懸念する背景は以下の観点であり、十分な考慮を踏まえた検討を行うべAs the background to our concerns, we want to point out the following, which

きである。

the IAIS should fully take into account:・移行計画の策定にあたっては、国・地域ごとの脱炭素に向けた道筋- The development of transition plans needs to reflect country- and region-

や、各保険会社の事業特性の違いなどを反映する必要がある。IAIS が移 specific pathways to decarbonization as well as differences in the business
行計画に関する検討を行う際、仮に例示として特定地域の考えやアプロ

characteristics of individual insurers. We are concerned that, if the IAIS wereーチを記載した場合、それがベストプラクティスとされ、他のアプロー

to work on transition planning and describe a particular region's thinking or

チが許容されづらくなることを懸念する。

approach as an example, it would be considered best practice, which would

・投融資の文脈においてトランジションファイナンスの定義が定まってmake it difficult for other approaches to be allowed.

いないのと同様、保険分野の移行計画の定義の理解には国・地域や保険- We recognize that there are differences among countries/regions as well as

会社によって差異があるものと認識している。このような状況においinsurers in understanding the definition of transition planning in the insuranceて、保険引受を拙速に制限することのみが強調されるような移行計画がsector, just as there is no established definition of transition finance in the

推奨されるガイダンス策定がなされることを懸念する。

context of investment and financing. In view of this, we are concerned about

・上述のとおり、民間主導の取組みやイニシアチブでの作業が進んでいthe possibility of the development of guidance that recommends transition

るため、IAIS による検討・取組は、これら民間サイドでの取組みを支援 plans only emphasising poor underwriting restrictions without sufficient（contribute、promote、等）するものであるべき。また、同検討・取組 consideration.
みは民間サイドでの取組みと整合し、ハイレベルでプリンシプルベース- As noted above, because work is already progressing through private-sector-の内容とすることが重要である。

led initiatives and frameworks, the IAIS's activities should be aimed atsupporting (contributing to, promoting, etc.) these initiatives. It is also
important that the IAIS's considerations and measures are aligned with private
sector initiatives, and that they are high-level and principles-based.

Q6

気候関連の取組みとして、プロテクションギャップ・タスクフォースがAs part of climate-related efforts, we are aware that the Protection Gap Task

自然災害によるプロテクションギャップの縮小に向けて議論し、レポー

Force is advancing discussions on reducing NatCat protection gaps toトを作成していると認識している。自然災害によるプロテクションギャ

produce a report. In order to reduce the gaps, it would be useful to discuss

ップ縮小に向けては、保険に対する意識やアベイラビリティ、インシュand include in the report not only efforts to improve insurance coverage, such保険監督者国際機構（IAIS）「気候リスク監督ガイダンス（パート 1）」に対する損保協会意見
アビリティ等の保険カバー率を向上させる取組みだけでなく、防災・減as enhancement of insurance awareness, availability and insurability, but also

災といった損害そのものを減らすような取組みも議論し、レポートにもefforts to reduce losses, such as disaster prevention and mitigation.

記載することは有用だと考える。
以上