震災子ども支援室“Ｓ- チル”
第 8 回シンポジウム報告書

東日本大震災後の子どもたちへの支援～岩手・宮城・福島の 6 年間～

平成 29 年 2 月
東北大学大学院教育学研究科
震災子ども支援室“Ｓ - チル”

目次

1． 開会の辞…………………………………………………………………………………………… 1
2．「これまで」と「これから」……………………………………………………………………… 3
3． 宮城から…………………………………………………………………………………………… 5「被災地の日常と学校教育相談活動」～被災地内支援者から見えてくるもの～
宮城県スクールカウンセラー

星

美保 氏

資料
4．福島から… …………………………………………………………………………………………13「東日本大震災・原発事故と福島の子ども」～長期避難とその影響について～
特定非営利活動法人ビーンズふくしま

常務理事

中鉢 博之 氏資料
5． 岩手から……………………………………………………………………………………………29「5 年間の相談支援活動をふりかえる」～大槌町子育て支援センターでの取組みを中心に～
臨床心理士

土屋 文彦 氏資料
6． 質疑応答……………………………………………………………………………………………38
7． アンケート結果……………………………………………………………………………………47

開会の辞
今日は、わたくしども教育学研究科主催のシンポジウムに参加をしていただきありがとうございます。とくに、シンポジストの皆様には、お忙しい中登壇いた
だき、御礼を申し上げます。
この 3 月 11 日で東日本大震災からまる 6 年となります。この間、わたくしたち大学や専門機関を含めたくさんの組織、個人の方々の支援をとおして復興がすすみつつありますが、同時に、それがまだ道半ばである
ことも確かであります。
わたくしたちの S チルが支援活動に取り組んでいる子どもたちの支援をめぐっては、直接的な相談件数は少なくなりつつあります。しかし、これは問題が終息しつつあることを意味しません。6 年を経過することにより、子どもたちの暮らしも多様化し、時とともに状況が刻々と変化し、新たなニーズや課題が生じているのではないかと感じております。
もともと被災し、親を失った子どもたちをめぐる状況は多様でしたが、ライフコースの変化とともに、まちの復興がすすむとともに、子どもたちの生活そのものがさらに分散化し、多様化し、それにともなって課題も個別化、多様化を見せているのではないかと思います。
より難しい課題が生じている。
ところで、わたくしたちの生活をめぐる問題解決は、もちろん個々人が取り組み、かつ解決すべき課題でもありますが、一人では、家族だけでは解決し得ないものがほとんどです。
そのとき、わたくしたちは、これを連帯の力で解決しようとします。社会保障制度や公的な保障制度は制度的連帯の力でこれを解決しようとする試みだといってよいでしょう。
震災で親や保護者を亡くした子どもたちをめぐる諸問題は、制度的連帯の力も大切ではありますが、同時に、個別化し、多様化した諸問題に対応するには、制度的連帯によるしっかりした支援を越えて、より柔軟で、個別の状況に対応しうる連帯が必要となるでしょう。
S －チルは、ある女性の寄付からはじまり、多くの方々の志をいただいて教育学研究科が10 年のなかで子どもたちを支援しようとするプロジェクトとして運営されています。これは、制度的連帯とは異なり、被災した地域に暮らす人たち、親を亡くした子どもたちを支援しようという共感に支えられて初めて可能となる活動です。その意味で、寄付をされた
方々、これと同じ思いを抱いている方たちの志を、活動を通して子どもたちに届けることがわたくしたちの大切な使命となります。
今日のシンポジウムでは、宮城県、福島県、岩手県の 3 県で、子どもたちの支援に関係している専門職の方々から、各県での活動を紹介していただき、活動の経験や情報を共有し、それを活かした専門的支援をこれからも展開する、そうした機会にしていきたいと考えています。
以上で、主催者を代表しての挨拶に代えさせていただきます。宜しくお願いします。
東北大学大学院教育学研究科長・教育学部長
高橋 満
－1－

「これまで」と「これから」
震災子ども支援室の今年度のシンポジウムは、震災からの「これまで」と「これから」を考える時間をもちたいと思いました。話題提供をお願いしたのは、この間、宮城、福島、岩
手でそれぞれに活動を続けてこられた 3 名の方々です。
宮城の星さんは、ご自身が被災地に暮らす当事者であり、同時に、地域のスクールカウン
セラーという支援者でもあります。子どもの日常の変化を見逃さない最も距離の近い支援者となることのできるメリットと、距離を置くことのできないデメリットを感じながら活動なさったということでした。そうした被災地の内側からの言葉によって、避難生活と学校生活を区別などできない、生活者としての子どもたちの姿が浮かび上がります。
福島は原発事故と長期避難を除いて考えることはできません。中鉢さんは、物理的な移動が家族のかたちや地域のつながりに大きな影響を及ぼすこと、“どこでどう暮らすのか”という当事者の選択ごとに、支援の内容や方法の柔軟さが必要なことを示して下さいました。
長期にわたる不安定な環境に育つ子どもの日常活動を尊重しつつ、大人が子どもを支える力を取り戻すための支援は、決して期限を区切れるものではないと教えられます。
岩手の土屋さんは、大槌町など岩手県内多くの自治体にかかわって活動をしてこられました。外部からその地に入るということはどういうことであり、そこにはどのような可能性と限界があるのか、各地域のもつ課題はどう整理すればよいのか、それは当該地域で暮らす住民の視点からはどのような意味をもつのかなど、“支援とは何か”という、我々が常に自問しなければならないことを繰り返し問いかけてくださいました。
3 つのご報告は、「生活への視点」という点で共通していました。住む場所の安定は、全ての活動や意欲、心身の安寧をもたらす土台であるということを、あらためて思います。住
まいに何の心配もない人は、「帰宅する」
「食べる」
「眠る」
「くつろぐ」などの生活行動を、
あまり意識しなくとも当然のように行えるでしょう。しかし、住まいが無くなる、あっても戻れなくなる、頻繁に転居することを余儀なくされる、この地にいつまでいられるかわからないということがあれば、人の生活は極めて不安定なものになります。だからこそ、“いつも大人が見守っている”ことを子どもたちに伝えていくこと、それは「これまで」も「これから」も何より大事なのだということを、あらためて確認させていただきました。
宮城、岩手の沿岸被災地は風景が変わり、高台移転により暮らし方も変わろうとしています。未だ安心して住まいの根を張ることのできない方々の事情も含めて、震災子ども支援室
は、これからも、皆さまの震災後とともにありたいと思います。
平成 28 年 3 月 16 日
震災子ども支援室“Ｓ- チル”
室長 加藤 道代
－3－

宮城から

「被災地の日常と学校教育相談活動」～被災地内支援者から見えてくるもの～

宮城県スクールカウンセラー

星

美保 氏

講師プロフィール
宮城県スクールカウンセラーとして小中学校を担当
東北福祉大学通信制大学院修了福祉心理学修士
臨床発達心理士、日本心理学会認定心理士
宮城県社会教育委員、気仙沼市社会教育委員
気仙沼市家庭教育推進協議会会長
宮城県学ぶ土台づくり推進協議会委員
宮城県教育振興審議会委員

・はじめに皆さん、こんにちは。ただいまご紹介いただきました、星美保と申します。私は学校の教育相談の仕事をするようにな
りまして 16 年、カウンセラーとしては 10 年目になります。
担当する複数の学校に、週に 1 回から月に 1 回くらいの頻度で勤務しています。
私自身のことでは、震災で家屋が全壊し、5 か月間の避難所生活を経て、現在も仮設住宅に住んでいます。やっとこの春に自宅を再建し、集団移転先で新しい生活になる予定です。
その間、私は子どもたちの日常を、避難所や仮設住宅では地域の大人として、あるいは、学校ではカウンセラーという立場で見守ってきました。現地で環境を共にして、子どもの日常に寄り添う支援を心がけてきました。
そこで、このシンポジウムでは、被災地の中で活動を続けてきた実践の中から、「被災地の日常と学校教育相談活動～被災地内支援者から見えてくるもの～」という題で話をさせていただきます。なお、この発表の内容には、ひとりのスクールカウンセラーの目から見た個
人的な感想も含まれており、他の地域とは異なる場合があることをご承知おきください。
では、私の住んでいる地域のことから紹介します。これは宮城県の地図ですが、気仙沼市
は宮城県の北部に位置する岩手県に隣接している地域です。日本有数の漁場で、サンマやカツオが多く水揚げされています。養殖では、ホタテやカキ、ホヤなどが有名です。
これから震災の写真が映ります。これは、被災前の気仙沼魚市場の写真です。次は、震災直後の市街地です。船が陸に打ちあげられている様子が見えます。一面、この辺りは焼け野原になり、がれきが散乱し、浸水もあったところです。ここの市街地から少し離れたところに私の住んでいる地区があります。東日本大震災直後の同じ地点から撮った写真ですが、一瞬にして地区を津波が呑み込んでいる様子がわかります。次の写真は、水が引いてがれきが
まだたくさんある状態です。
次は、3 年ほど経った同じ地点の写真ですが、遠くの小高い丘のところに、防災集団移転の土地が整備されています。このように写真で見ると、環境の変化というものは大変わかり
やすく報道でもみなさんに知られているところですが、人々の内面や日常というのは、なかなか捉えにくく見えにくいものです。

・避難生活の長期化

震災によって起こったショックな出来事というのはその後いろいろな変化をもたらしました。被災した人々の恐怖や喪失体験というものは、多かれ少なかれあると思いますが、それに加えて様々な環境の変化がありました。復興が長引いて避難生活は 6 年になりました。
－5－

1 年ずつ延びていく仮設住宅の住居延長期間、長期化した生活を支えているものは、この3 つの力自助、共助、公助、そして支援です。家族や自治会などの地域資源で急性期を過ごし、
ライフラインの復旧までは自衛隊や警察、消防の方々に大変お世話になりました。そして外部の方々がたくさんの物資を送ってくださいました。本当に助かりました。
支援者に目を向けると、地域ごとに大きく 3 つに分けられます。外部支援者、近隣地域の支援者、そして被災地内の支援者です。被災地内の支援者、つまり現地の支援者には様々な専門職の方がいます。たとえば、教師や心理士、医師や看護師など対人援助職にある者は、被災生活を送りながら働き、避難所でも地域の人と協力して心身のケアや外部支援者とのつなぎ役などを担ってきました。

・被災地の日常生活

では次に、被災者がこれまでどのような生活を送ってきたのか、住居環境から見ていきます。これは避難所の時の写真です。みんなで共同生活をする中で、「笑顔が復興の第一歩」「こ
こは皆家族です」というテーマを掲げて、家族のように全体が一致団結し、協力して過ごしてきました。
これは、被災時にいた場所からの移動の様子を表にしたものです。この表の見方ですが、黄色で囲まれた表の避難時の場所から、それぞれ赤で囲まれた表の「移動なし」
、
「市内間移
動」
、
「市外へ移動」、あるいは「市外からの移住」のいずれかに当てはめて見ていただければと思います。たとえば被災当時被災地にいた方の中で、そのまま移動しない方もいらっしゃ
いますし、さまざまな場所に移動している方もいます。
災害時にどこにいてどのような被災体験をしたのか、被災者によって実に様々です。津波
被害では、着の身着のまま避難してきた人が多いのが現状ですし、道路が寸断されて、避難所にたどり着くまで数日かかったという方もおられます。
そして、その後どこに移動して、どこで避難生活をしたのか、被災者の中にはよりよい避難先を求めて移っていかれるという方も多数いました。どのように避難場所を確保するかということは、被災者にとって大きな問題です。そのことが日常生活上のストレスと大きくかかわってくると考えられます。
では時系列に、被災当時から避難生活が終了するまでを見ていきたいと思います。これは被災直後のまだがれきが散乱している状況ですが、高いところに建っている家が無事なのが分かります。このように壊れたところを直しながら住んでいる、在宅避難者がいました。
次にこれは学校の体育館の避難所で、おばあさんたちが楽しく談笑している写真です。初めは避難してきた順番に場所を確保していましたが、10 日ぐらい経って地域の住民のみになったので、自分たちの場所をそれぞれ決めることになりました。偶然、おばあさんたちが前に住んでいたご近所同士になって、「久しぶりにまた一緒になったねぇ。
」と話していると－6－

ころです。嫁に来た以来ずっとご近所で暮らしてきたこともあり、顔なじみの人が近くにいてくれることが心強いようでした。
次に、避難生活と学校生活について見ていきます。被災地の日常生活にあわせて学校の様子をご覧いただきたいと思います。被災直後は学校も、避難や緊急対応に追われました。避難所生活が始まると、生徒の安否確認や避難所の運営の支援など様々なことを先生方が総がかりでされていました。避難所生活が中期から後期になると、通常の学習や行事などの教育活動が再開されました。
学校では、子どもたちが居場所を確保できるように、時々登校日を設けて先生方が健康観察をしたり一緒に遊んだり、学習をしたりする機会を作りました。そして、それぞれの学校の日程で修了式と卒業式が行われ、通常の二週間遅れで始業式と入学式が行われました。学校の再開は子どもにとって大きな喜びであり、日常を取り戻す一歩となりました。
次に、被災地の日常としては避難所から仮設住宅に移ってきます。これは学校の体育館ですが、震災直後からこのように学校が避難所として長期間機能している所が多くありました。
それから学校の校庭や公園、民間の私有地に仮設住宅ができ、そちらに移っていきました。
仮の住まいでも、家族だけで住める場所があるということは、被災者にとって大きな変化です。ですから、仮設住宅に入るということが子どもたちにとっても、ものすごく大きな喜びでした。しかし周囲にはまだ仮設住宅に入れないという友達もいる状況がありました。
こっそりと仮設やみなし住宅が決まったということを教えてくれる子どもがいましたし、あるいは、抽選に外れ続けてなかなか決まらないという複雑な気持ちを伝えてくれる子どもがいました。当時は、様々な環境に身を置いている家族の姿が感じとれました。
そして、いよいよ仮設住宅から住宅再建に移ってきます。住宅再建までの道のりは、経済的な面、集団移転などの行政的な面、それから家庭の事情など、各家庭によって異なってきます。最近になって集団公営住宅が相次いで完成し、前に住んでいた地区に戻って来たとい
うこともあるようです。

・ＳＣによる相談活動例

では次に、学校の教育相談活動についてお話します。現地の配置スクールカウンセラー（SC）と共に、緊急支援で県外のカウンセラーが派遣されました。通常の相談業務に加えて、災害時の緊急支援の対応にもあたってきました。
私が被災地内 SC の活動を通じて感じたことを 3 点にまとめてお話しします。一つは被災地での相談活動を継続的に行うということです。週に 1 回、あるいは月に 1 回であっても喪失を多く体験している被災者にとって、同じ支援者が継続して関わるという安心感が得られたのではないかと感じています。次に、教育現場における心理職という立場で子どもの育ちを支援する、専門家として関わるという点です。心理発達的側面からの見立てを教師に伝え－7－

たり、保護者に理解を促したり、必要な場合は医療や福祉などの他の機関に繋ぐ役目をしています。
最後に、被災地の日常を通じて関わるということです。これは被災者に寄り添う視点や距離が近いという面がある一方で、近いために客観的に捉えることが難しくなるということでもあります。近隣地域や外部支援者との連携により、高度で専門的な助言を得ることによって、広い視野からの考察や見立てをすることができます。何より支援者のそばに支援者が寄り添ってくれることが心強く感じました。このように被災地内支援者が支えられてこそ、継続的な活動ができているように思います。
日々の相談に寄せられる内容は、日常の出来事から発生したデイリーストレスが多く、被災直後と被災後数年経った現在の相談内容も日常の変化と共に変わってきています。たとえば同じ睡眠に関することも、被災直後は被災時の様子を思い出して眠れないということや、場所が変わって熟睡できないという不眠の訴えが多くありました。震災中長期では、考え事をしていて眠れなくなることや、夜中にスマホやネットをしているうちに睡眠時間が不足しているという状況があるようでした。
また、子どもたちの生活全般に大きく影響していることの中に、住宅環境の変化があります。避難先や住居が変わるということで転校したり、スクールバスや家族の送迎で学区外通学をしていたりします。同時期に家族構成が変わることもあります。このように生活のベースが変化するということが子どもたちの負担になり、たとえば今までいろいろなことを我慢してきた子どもたちが、生活の中のちょっとしたことがきっかけとなって癇癪や暴力がおこったり、授業中になかなか集中できなくて、ぼーっとしたり、やる気が起きなかったりということが起こります。
パンパンになった風船に小さな針を刺すと、パンと割れるような状況です。このようなことが繰り返されると、心のエネルギーが不足し、学校の集団活動の中で、自分で考え、判断し、学習を進めていくことが困難に感じるようになることがあります。また、周囲のちょっとした言動が子どもの自尊心を刺激して、不適応や問題行動、あるいは不登校などの二次的な問題につながっていくことも予想されます。
この 6 年間相談を受けていて、震災の影響が根底にあり、どこかで関係しているのではな
いかと思うことがあります。たとえば震災当時、養育者や家族が病気などの問題を抱えていたり、生活上の不安を持っていたりして、子どもとの愛着がうまく結べなかったことがあるかもしれません。たとえ直接的な被害がなくても、この 6 年という歳月を子どもがどのような状況で、どのようにして生きてきたのか。震災中長期の子どもの問題は、養育者等の家族の背景も含めて、複雑な要因をくみ取りながら丁寧に見ていく必要があると考えます。
これは現在の気仙沼市の様子です。高台への集団移転が整備され災害公営住宅が次々建っています。家を新築しているところもたくさんあります。このように、嵩上げ工事が終了し－8－

たところから住宅が整備され、新しいまちづくりが形になってきました。それは待ちに待った復興という新しい環境での生活です。
しかし、どんなに良い環境が出来上がってもその土地で暮らす人々が心地よい環境やコミュニティを自らの手で作り上げていくことが必要になってくるのではないかと考えます。
周囲の大人が復興に向かって協力し合い、助け合って暮らしている姿を子どもたちにしっかりと見せていきたいものです。
家族や先生の顔を見ると安心する、学校や家にいると安全だと感じる、何気ない日常の安心と安全。私が日々の相談活動で大切にしていることは、学校の中で安心して話ができる存在になるということです。時には相談室だけではなく、教室や廊下、保健室で子どもたちと雑談をしたり、健康状態について聞いたり、学習の様子を見たりしています。学校を定期的に訪問し、日常生活の様子を見守ることで、子どもの成長や心理発達の変化を感じ取っています。
子どもの支援に携わって、いつもの生活が子どもにとって安心安全な日常になることは一番の望みであり、心のケアにつながるのではないかと思っています。被災地の復興のあゆみ
はゆっくりと進んでいます。引き続き、被災地をあたたかく見守っていただければと思います。
皆さま、ご清聴ありがとうございました。これで私の発表を終わらせていただきます。

－9－

震災は・・・

被災地の日常と学校教育相談活動

震災時のショック

～被災地内支援者から見えてくるもの～

恐怖・喪失体験

環境の変化

家族・友だち・ご近所 働く場所・住む場所
宮城県スクールカウンセラー
星 美保

物・お金

思い出

価値観・考え方

支援者（専門職）の地域別役割

避難生活の長期化

被災地内（現地）支援者

自助

共助

公助

ライフラインの
確保

支援

励まし

生活物資

医療

隣接地域支援者
外部支援者

心のケア

松井豊．（2016）．被災地における外部からの臨床的心理支援のあり方について．
（日本心理学会 認定心理士の会 東北公開シンポジウム 配布資料より引用）

被災地の日常生活

避難生活
被災者としての日常
外部支援者とのつなぎ

＋

被災直後～

心身のケア
１．避難生活被災地内支援者（専門職）（避難所）（自宅）（親戚宅）など
 １－①被災直後

教員
心理士

介護士

保健師

栄養士

医師

 １－②避難所生活初期
 １－③避難所生活中期～後期

看護師

－10－

避難生活と学校生活
１．避難生活（避難所）（自宅）（親戚宅）など
１－①被災直後
１－②避難所生活初期
１－③避難所生活中期～
後期

被災地の日常生活
仮設住宅入居～１．学校生活１－①避難・緊急対応
１－②生徒の安否確認
避難所運営の支援
学校再開
外部支援受け入れ
１－③通常の学習や行事な
どの教育活動２．仮設住宅の生活（プレハブ住宅）（民間借り上げ住宅）
 ２－①仮設生活初期
 ２－②仮設生活中期～後期

ＳＣによる相談活動例

被災地の日常生活
住宅入居～

 児童生徒の面談・見守り 保護者相談３．恒久住宅

 教師とのコンサルテーション（防災集団移転）（居住地）

 広報活動 住宅再建 心理教育 災害公営住宅

 心のアンケート

被災地内ＳＣによる相談活動の特徴など

子どもの支援者として
 子どもを生活弱者として捉える

 被災地での継続的な相談活動

 家庭や学校での変化を見逃さない

同じ支援者が継続して関わるという安心感

子どもの日常 教育現場における心理職
心理発達的側面から子どもの育ちを支援

行動・容姿 子どもや養育者の震災による影響を考慮

 被災地の日常を通じて関わる

 未来を見据えた発達の視点

被災者に寄り添う視点や距離が近い
隣接地域や外部支援者との連携

－11－

福島から

「東日本大震災・原発事故と福島の子ども」～長期避難とその影響について～

特定非営利活動法人ビーンズふくしま

常務理事

中鉢 博之 氏

講師プロフィール
福島大学行政社会学部応用社会学科卒業
特定非営利活動法人ビーンズふくしま常務理事
ふくしま子ども支援センター主任コーディネーター
一般社団法人ふくしま連携復興センター理事
福島県青少年健全育成県民会議大人への応援講座講師
特定非営利活動法人市民公益活動パートナーズ監事等

・はじめに皆さんこんにちは。特定非営利活動法人ビーンズふくしまの、ふくしまこども支援センターというところでコーディ
ネーターをしております、中鉢博之と申します。よろしくお願い致します。

・避難者いじめ

今日は、福島県の子どもたちのことを、震災後の子どもたちの事ということでお話させてもらおうと思っております。福島の子どもたちというと、こ
こ最近やっぱり報道で「福島の子どものいじめ問題」って、宮城なんかでも報道されてます
かね。全国的にも色々取り上げられてたっていうことはあるんですけども、福島からの避難者に対してのいじめっていうのが、このところ大きく取り上げられておりました。最初大きく報道で出たのは、横浜のケースだったんですけれども、横浜だけではなくて東京都でもあったし千葉でもあったし、新潟でもあったしっていうところで、6 都県でとなっていますけれ
ども、先々週の記事なんですけれども、実は、明らかになって報告が上がってきただけではないところでも、やっぱり震災当初からしばらくの間、やっぱりいじめだったりとか、言い出せなかったけど実はっていうケースもあります。このいじめっていうのはなかなか難しくて、自分がいじめられてたって事を明らかに公にして伝えるっていうこと自体が、実はしん
どかったり大変だったりするんですよね。実はいじめられてたけどその事は我慢して言わな
かったっていう子どもたちがいます。お母さんでも「実はうちの子いじめられてたの知っていたけれども相談できるとこ無かった」っていう人がいます。これは、相談すれば良かったのにって言っても、そのことをすること自体がやっぱり大変な事、非常に勇気がいる事なんですね。なので、時間が過ぎればなんとかなるかなと思って、その時にはもうやり過ごして相談しないで我慢してきました、っていう事があって、でも、福島は今、県外に避難されてる方なんかでは、福島に戻ってきた後やっと信頼できる人が見つかって、その人にはそっと打ち明けたなんていうことも実際にあったりはします。なので、本当に今に始まったことでは無く、震災当初から子どもの中でもやっぱり避難先の中で上手くなじめないだったり、問題っていうのがあったりですとか、実は子どもというよりも大人の側の色んな偏見だったりとか、放射線に対しての誤った理解だったりとか、本当に差別的な扱いをされたりってことがあったってことも事実です。子どもというより、やっぱり子どもは大人を見て育っているので、やっぱりそういう大人の対応だったりとか、大人が何かよく分からない、でも何か怖いって思ってるものを、そういうことを見ながらですね、このいじめになってしまったのか
なと言うふうに思っています。
なので、実は本当に震災当初からあったことだし、今になって出て来たけれども、支援者－13－

の間ではやっぱりこういう事が心配だってことはずっと言われてたし、中には相談受けてたって方もいらっしゃいます。なので、今でもそういう状況が続いていたりとか、今でも実は福島県から県外に避難されてる方がたくさんいらっしゃるという事で、その実態なんかも見てみようかなと思っています。

・避難をめぐっての状況

これは、今県外に避難している子どもの人数の推移ってことで出したんですけれども、皆さんのお手元の資料だとちょっと分かりづらい。スライドでもなかなか見づらいんですけども、左下のグラフの方を見てください。だんだんと減ってはきてるんですけども、ピークだった時はですね、県外に避難されてる方が、子ども以外ではですね、ピーク時は 6 万人いて、そのうち子どもがだいたい 1 万 7 千人とか１万 8 千人とかそれくらいいたって言うことになります。なので…すみませんピーク時で 1 万 4 千人ですね県外避難者、1 万 7 千人ですね。
なのでそれくらいいた形になります。それが減っては来てるんでけども、今でもですねやっ
ぱり 9 千人からちょっとの避難者がいます。どういう形で皆さん避難されてるのかっていうと、子どもだけで 9 千人ですから、子どもだけで県外に避難できるわけはないですね。当然親子で避難されてます。福島県の原発事故、震災と原発事故があったというところで、震災後に県外に避難された方のピークになったのが 6 万人なんですね。6 万人の方がふるさとから避難をしたっていう形になります。これが相当な人数ですね。そのうち、やっぱり親子で避難するっていう方が非常に多かった。避難地域、強制的に避難させられた中にはやっぱり
高齢者の方、障害者の方いろんな方、一般に過ごしてた方もいらっしゃるんですけども、そうじゃない地域の方ではやっぱり子育て中の方が非常に多かったという事になります。なんで避難したのかっていうと、やっぱり放射線の事がよく分かっていなかったから、健康への不安とか被害とか恐れたからというところになりますけども。本当にその時どういう判断をしたのかがいいのかっていう正解はないんですね。なので、やっぱりその中でこういう状況になってしまったっていうふうになっています。6 万人の避難者の内だいたいあの子育て世代が４万人近く、子どもと親子含めて 4 万人ですから相当な数です。本当に、学校だったら何校だろう、町だったら何個分避難してるだろうって、それ位の事が起こってたんだって事になります。
実は今でもまだ県外に避難されてる方いらっしゃいます。福島県、震災時は 206 万人いた
人口が今 190 万人位になってます。避難者はですね、一番県外に避難された方のピーク、6万人だったんですけれども、今でもまだ 4 万人なんです。2 万人は帰ってきました。でもまだ 4 万人が避難されてるっていう現状になっています。なんで避難されているのか、もちろん政府によるまだ避難指示されてない地域があるから避難されてる方もいらっしゃいますけ
れども、やっぱり人数が多いのはですね、避難指示にはなっていないけれども、やっぱり放－14－

射線が心配だからって事で自主的に避難されてるっていう方が非常に多い。子どもへの健康面での不安だったりとか心配が一番最初の理由ですね。特に、県外に避難された方に多いんですけども、やっぱり震災直後やその後しばらく続いた放射線を気にしながらの生活の記
憶っていうことは、今でも皆さん鮮明です。特に県外に出られた方ほど鮮明です。何でかっていうと、福島県で残って生活していた方っていうのは除染の過程だったりとか、暮らしの中でどういうふうに放射線に対応していけばいいのかっていう感覚を、肌感覚で実感として
自分の生活として向き合って来たんで、そこは自分の感覚でなんとなく、どういうふうに対応したらいいのかなというのは分かってきているんですけれども、県外に避難された方っていうのは、やっぱりその一番緊急期の大変だった時のものを引きずったまま避難されて、生活が変わってしまったので、やっぱりその震災当時の記憶がなかなか更新されないでいるっ
ていうような事が実際にあってですね、やっぱり不安は高い状態になっています。

・福島県内で長期避難する子どもの支援

あともう一つ、この長期化する避難っていうところでお話するんですけれども、放射線からは避難はしたんだけれども、一方で避難に伴うような二次的三次的な問題がやっぱり出てきているということで、やっぱり親子での避難、特に親子って言ってもお父さんまで含めて避難出来たってところは少ないんですね。なんでかっていうとお父さんは福島県内での仕事があるからということで、お母さんと子どもだけで避難されたという世帯が非常に多かった。
お父さんは福島で仕事をする、お母さんと子どもは県外へ避難をする、たまにお父さん週末
帰ってくるけれども、そんなに頻繁に会えるわけではない。そんな中で、お母さんだけがやっぱり子育てを抱えざるを得ない。また避難先での慣れない生活になります。慣れない環境での生活にもなるし、知り合いもいないし、あとは最初はいいんですけども段々と経済的にも二重生活になってくるので大変になってくる。そんなことがですね起こってくる中で、やっぱり当然ストレスも溜まれば、お母さんだけで子どもを育てなければならないというところ
で、なかなかお母さんのストレスの行き場がなくって、
どうしても子どもに当たりがちになってしまったりですとか、あとは夫婦間の中での関係が悪化したりなんてことも出て来ました。
あとは学校に馴染めるかとか、やっぱり色んな心配が出て来ますね、新しい地域新しい環境
での生活というふうになるので。
さっきあの福島の震災時、原発事故時の記憶がなかなか更新されないままでいるっていうお話もしましたが、やはり福島に戻る上でも県外の方まだ心配が強いなっていうのは感じます。今も、今日も私福島市から来ましたけれども、県内でも避難指示されてない地域に関しても空間線量も大分下がっておりますし、一時期マスクをして長袖を着て学校になんとか行ってるなんていう映像とかもありましたけれども、今はもう全然そんなことはありません
し、外遊びもしてますし、そういう状況にはなってるんですけども、やはり放射線は見えな－15－

いので、よく分からないのでってことで心配される方も多いです。外部被ばく、要するに色んな所に散らばってしまった放射性物質。それから出てくる放射線のことの心配だったりとか、内部被ばくこれは食べ物ですよね。食べてしまったものに放射性物質が含まれていて、それが身体の内部から被ばくしちゃうっていう、福島県で売られていたりですとか、一般に出回っている食べ物に関して言うと、ほとんど内部被ばくの危険性もないです今は。特別な、なんか例えば山で山菜とかそういうものをいっぱい食べたイノシシを、凝縮されたやつを食べちゃったとか、そういう事をしない限りは基本的には内部被ばくもないです。内部被ばく検査もできる機械もあるんでけども、それをやってもですね、ほぼ検出はされないです。なんですけれども、やっぱり心配、ということで食べ物、本当に毎日の生活のことなので、「野菜は取り寄せています」とか、「牛乳はチェルノブイリのお話のことを思い出してあまり飲ませないようにしてるんです」、なんていうことがあったり。それから、なかなかそういう
放射線のことを理解されないがゆえに、今でも心配が高いなんていうことがあります。あとは避難していた間の福島の状況が分からない、これは放射線の問題だけでじゃなくて、どういう風にその地域でやってたのかなとかということも分からないので、うまく馴染めないのかなっていう、またちょっと別の不安になったりもします。
こんなことを巻き起こしているのが、福島の震災後のところでした。もちろん福島も震災そのもので亡くなった方もいれば、津波が来た地域もあります。でも影響的には、原子力災
害の見えないところで起きているっていうところが、非常に説明しづらいんですけれども、広く県内に影響していますし、今でもそういう部分があるのかな、っていうのが福島の現状
かなというふうに思っています。
これもあの、皆さんなかなか読みづらいので、ちょっと私あの実はこれ関わった人がです
ね、2 人位コメント寄せていてですね、ちょっと読み上げようと思うんですけれども。やっぱり避難がですね、色んな形で皆さんの生活だったり心に影響を及ぼしているというところがあって、なんで、いじめの問題もそうですし、あとはですね避難生活の中での生活スタイルの問題だったりとか、あとは避難をするしないを巡って、避難した子と避難しなかった子との間で溝が出来てしまって、今まで友達だったんだけれどもその関係が悪くなってしまったっていうことがあったりとか。これは子ども同士だけではなくて、親同士っていうかね、
その間でもやっぱりあることだし、夫婦間でもあるし、親族間でもある、親族間なんかは結構大変ですね。お母さんと子どもで、やっぱり子どもの健康のことを心配で避難をしたんだ
けれども、例えば三世代で暮らしていたようなところだと、おじいちゃんおばあちゃんはよく、放射線のことはそんなに気にしなくてもいいっていう価値観なので、それをなんでそういうふうにして子どもを連れて行ってしまうんだったりとか、あとは、旦那さんと離れ離れになっていしまうので、そこまですることなのかっていう思いで、家族の関係が悪くなってしまったりなんてことがあったりもします。そんなところもあってですね、避難は仕方がな－16－

かったんだけれども、でもその避難というのが風評だったりとか、色んな二次的三次的なすれ違いを生んだりということがあります。
アエラ

これ実は去年の三月にですね、AERA の記事なんですけれども、避難者の生活背景の色
んな事情が実は出ています。いじめの問題、あと福島ですと、津波災害の地域もあったんですけど、原発事故災害は人災ですので賠償金のお話がありますね。いじめの中でも賠償金のお話が出てきたんですけども、賠償金も出ているところと出ていないところがあります。いわゆる避難指示区域、政府の避難指示区域のところに関しては、これは東京電力から賠償金が出ています。精神的賠償ということで一人 10 万円ですね月。でももう避難指示解除されるので打ち切られますけども、そういった賠償金は出てるんだけれども、仕事を失ったりですとか、お家を失ったりですとか、避難先で生活しなければならないので、それが良いか悪いかは別として、なんとか生活を立て直すために必要なお金っていう風になっている。ただし、お金にはなるけれども、それぞれの使い方だったりとかは別なので、お金として渡されるけれども本当に生活再建のために必死になって貯めてそれを再建に使われる方もいれば、例えば仕事を失ってしまって心にぽっかり隙間が出来てしまって、それを埋めるためにパチンコに使ってしまったりだったりとか、色んなその時高い買い物をしてあと無くなってしまったりとかっていうケースも中にはあって。それもやっぱりいろんな狂わせてしまうかなというような事がありました。あとは一方で、自主避難と言われる人達に関して言うと、一部賠償はあるんです、一部というのは一般の人に関して言うと福島県でいうと、避難指示区
域以外の方に関しては、賠償請求した人に関しては大人は 8 万円までですね。8 万円というのは毎月とかではないですよ、一回 8 万円で終わりってことです。手打ちっていうことです。
あと、子どもとか妊婦に関しては、仮払金っていう形でお金が出ています、最初の年に。仮払金っていう形で、いま金額は正確なところは出ていないんですけれども、多分 70 万とか出るんだと思います。やっぱり避難された方が非常に多いし、今も避難しなかったとしても一時的にやっぱりその時に県外出たって方は非常に多いですね。仮払金として出ています。
なんで仮払金って言うのかっていうと、実は仮払金で終わりではなくって、中にはその後裁判になるような方もいらっしゃるので、とりあえず 70 万とかもらって終わりというふうにする人もいれば、やっぱりこれは非常に追い込まれてしまって、家族もバラバラになってしまって裁判になったりとか、ＡＤＲという形での和解手続きというようなのになる方もいるので、その場合はその場で正式に金額が確定してその中で、最初の仮払金を差し引かれて最終的な金額が確定になるんですけれども、そういうようなこともあります。ただし、それが多いか少ないかってところで言うと、失ったものの代償としてはどうなんだろうと。やっぱりこういうことがきっかけで生活スタイルがずいぶん変わったりですとか、進学の先が変わったりだったりとか、家族の形が変わったりだったりとかいうこともありますし、お金に変えられないような喪失をいっぱいしている人たちもいるんで、そんなところが福島の大変－17－

さの一つなんだろうと思っています。
これは福島の被災状況ですね、津波だけではなく原発災害がやっぱりあったというところです。実はこれも震災の時のニュースなんかではよく流れたんですけれども、実は福島県と言ってもかなり広くてですね。福島第一原発っていうのが、ちょうど福島県の沿岸部の真ん
中辺りにあるんですね。20 キロ圏内とか 30 キロ圏内とかいろんな避難指示の区分というか、目安があるんですけれども。最初は 20 キロ圏内避難で 30 キロ圏内は室内待機っていう形だったんですけれども、だんだんと広がっていったりとか、あとはですね 30 キロ圏外でも放射線が高いところがあったりとか。同心円状に広がるわけではないんですね、風向きだったりとかも当然ありますし、変わってくるんです。なので実は比較的距離が近いところでも低いところもあれば、距離が離れていても高いところもあるっていうのが実際のところです。なのでここら辺も非常に、うちはこれくらい高いけれどもここは大丈夫だったんじゃないの、でもなんで避難するのっていう色んなこういうところでも差が出てきてしまってるということになります。
これはさっきの避難者の現状なので、さっき、グラフだけでは分からなかったところ具体的にすると、現在でも 9 千人、今年の 9 月のデータで 4 万人県外避難者いて、子どもの数が9800 人程避難されているので、まだこれくらいの数がいるという形になります。
いま、福島県内も動き始めています。今年の 4 月に避難指示解除される市町村がかなり増えます。今まではですね、楢葉町だったりとか避難指示解除されましたし、葛尾村だったりとか川内村だったりとかよく聞く名前なんですけれども、そこら辺の避難指示解除されたんですけども。原発の立地していた隣町になる、富岡町と浪江町っていうところが解除されます。あとはこれも有名な飯館村というところも 4 月に解除されます。でもまだ放射性物質がいっぱい詰まった袋とか、町のあちこち田んぼのあちこちに置かれたような状況です。解除はされるけれども、子育て世代で戻ろうっていう人はあまりいないというのが現状です。

・避難して仮設住居で暮らす子どもの状況

子どもが、今県外の話をしたんですけれども、福島県内ではどうなってたのという話を次にしたいと思います。福島県内でもですね、そういった環境下で故郷を追われた子どもたち
たくさんいましたので。直接津波の被害を受けなかった地域で避難をしなかった方は当然、
福島県内の当たり前に生活していた方もいらしゃったんですけれども。でもやっぱり故郷追われた子たちっていうのは、仮設住宅だったりとか、みなし仮設住宅、借り上げ住宅ですね、アパート等で生活している子っていうのも非常に多かったです。子どもたちっていうのはですね、自分たちの故郷、避難指示されていますからそこに家を構えることが出来なくって、故郷から離れた大分離れた地域に仮設住宅を作らざるを得なかったということで。当然バラ
バラになるんですね、同じ学校の生徒でもバラバラになるので、転校を何回もした、避難所－18－

も何回も変わったっていう子もいます。当然友達関係も、今まで友達だった子がもう離れ離れになってしまったり、家庭環境もずいぶん変わってしまった。お仕事の都合だったり、おじいちゃんおばあちゃんとの同居が出来なくなったりなんていうこともありました。親の失業だったりとか。っていうことで、もう当初はそれでも生きていかなければならないので、必死にみんなんで肩寄せ合って避難所だったり仮設住宅入ったりとか、どうしてもその子達を支える家族自体が子どものことを構っていられるような状況ではないっていう事で、大人もどうしていいか分からないし、自分たちの生活、住むところも含めて見通しが分からないんですね。なのでどうしていいのかってところで、なかなか子どもとも向き合えなくって、向き合うって言ってももう子どもを叱りつけたりですとか、子どもを叱る元気も出なくって、もう色んな事子どもが反応してきても放置をしてしまったりですとか、そういった意味
での子どもを支える家庭環境が非常に弱くなっていました。そんな中やっぱり子どもが不安
定になっていくし、その中でも必死になって頑張ろうとするんですけれども、やっぱり悲し
みだったりとか痛みの表現ということをするってことがなかなか出来なくて、それがストレスになっていったりですとか、問題行動になったりってことが、特に仮設なんか回っていくとですね、やっぱりそういう事があって。でも、そういう事なんだよって分かって関われる
大人っていうのも少なかったんですね。やっぱりそういったところが非常に大変なような状
況がありました。
緊急期を過ぎた後もですね、しばらく仮設の生活だったりとか故郷に戻れない状況があるっていうことを分かっていたので。ただそれをですね、学校はスクールカウンセラーが入るんです、でも家庭になると高齢者の見守りとかはよくあるんですね。でも子どもいる世帯への見守りはやっぱり後手後手になってました。なのであとは、親がいるから大丈夫だろう、ということころでそういうところもあって、なかなか子どもがいる世帯だったりとか、子どもがいる地域に対しての支援とケアっていうのが後回しになってたというところがあります。そんな中ですね、当然行政だけでもできないし親の力だけでもできないし、町自体が被災して、しかも福島の町っていうのは一か所にまとまって、被災した町が一か所にまとまってるというわけではなくて、住民の避難先が本当にバラバラなんですね。
県外に行ってしまっている人もいれば、福島県内でも広い福島県内でも色々散らばっているので、町としてはもう手も足も出ないっていうところがあったんで、その避難されてる方を受け入れてる地域の中でじゃあ出来ることってなんだろうってことで、取り組みを始めたのが支援活動の、今でも続いているですけれどもそういった支援活動が立ち上がりました。

・震災後の子どもの支援で大事にしてきたこと

私もその立ち上げに関わっていたんですけれども、支援活動と言っても何か特別なことをしてるわけではないんですね。まずは子どもたちが不安を抱えたまま仮設の団地にいて、し－19－

かも狭いんですね仮設住宅、本当に四畳半、家族が住むようなところでも二間とかなんで、そこで失業した親、苛々した親と子どもがいて、何かあったら怒鳴られるし、子ども同士で遊びたくっても遊ぶ場所ないし、兄弟げんかしたら音が全部聞こえちゃうし、また親に怒られるしみたいな、そういう環境でいたので、じゃあまず子どもが集まっても大丈夫なところを作ろうということで、最初は仮設住宅の集会所とかも管理の問題で鍵が閉めっぱなしだっ
たんですね。決められた時間しか開けられないという事だったんだけれども。これはせっか
く被災した方が集ったりするためにあるので、その管理のところも町だけでは手がいかない
し、自治会もできるかできないかってところでだったので、そこは NPO だったりとか、責任もって関われるところが関わってやりますのでということで、やっとこういう風な場所を作る事が出来た。そこで子どもたちが集まって、学習支援って言ってますけど半分は遊びですね、あとおやつの時間とか。宿題をやったりとか。それが終わったら大学生のお兄さんお姉さん、あとは社会人のボランティアなんかもいましたので、そういた人に関わってもらいながら、過ごすっていう事が子どもたちの一番の笑顔だったりとか元気を取り戻すきっかけになったのかなというふうに思っています。
こういうふうに子どもがなんとか元気を取り戻したりとか、関われる場があるんだってい
うのが分かると、親もこうすればいいんだっていうのがだんだん分かってくるので、大人もだんだんと参加するようになってくるんですね。なのでそんなこともしてきましたし、あとは被災した、被災して再開した小学校の放課後の方にもやっぱりスクールバスが迎えに来るまでの時間っていうのがあるので、そういうところでも関わりを持って色んな行事に参加したりですとか、なんていう事をしながら子どもたちと関係を取り結んできたっていうようなことをやってきています。
これは福島県内のいろんな地域でやっているんですけれども。福島市、二本松市だけではなく郡山市とか三春とか、かなり広い地域で実はこういう活動をやっています。
今これ郡山って言ってるんですけど、郡山だと都市部なので借り上げ住宅が多いんですね。借り上げ住宅
だと集会所とかないので、逆に町中の私たちの団体でやってる事務所に来てもらって事務所で遊ぼうということで、これ食事の場面とかちょっと載ってますけれども、今でいうところの“子ども食堂”ですね。子どもたちと色んなご飯を作ったりですとか、ここで宿題やった
りとかなんていうこともやっています。これは今も続いている活動です。そういったことが、最初は自分たちではできないけれどもってことでやってきた中で、当然保護者の方も呼びかけるんですね一緒にやっていきましょうと呼び掛ける中で、保護者の参画も得ながら、少しずつ活動が充実してきたなというふうになっています。
で、今震災から 5 年経ったんですけれども、新しい段階には来ています。仮設住宅から公営住宅にだんだんと移る家庭も増えてきました。避難先で再開した学校でも、やっともうそ
こでの生活も落ち着いてですね、そこでの関係づくりっていうのも出来てきて安定はしてき－20－ました。あと区域外就学っていうほぼ転校ですね、転校という形で避難先の学校に行った子どもたちも、友達など、新しい環境も出来てきた。あとは避難指示の解除に向けて、避難指示解除されたところで学校が再開されるっていう動きもちょっとずつ出てきた。ただですね
ちょっと難しいのは、公営住宅に入ったりはするんですけれども、そこで公営住宅がですね、
もともとの故郷に建っているかというと、やっぱり避難先に建ってるんですね福島の場合は。
もともとの故郷、まだ避難指示が続いている地域の方がありますので、なのでまた生活スタ
イルだったりとか、避難、これからの生活再建の形によってずいぶん子どもたちっていうのは動かされてしまって。あと 6 年も経ってるんで、中学生だった子とか大学生になってます
し、小学生だった子は高校進学っていう問題が出てくるんですね。でも、もともと故郷にあったような高校っていうのがなかったり、なかなか学力のレベルの問題もあるんですけれども。
生活圏だっからとか離れてるので、そうすると寄宿舎生活をしなければならないだったりとか、やっぱりそういった問題も出てきていて、かなり進路進学の問題だったりとか、どこでどういうふうに過ごすのかとか、友達また別れ離れになっちゃうねとか、あのそう言った問
題が結構子どもたちの中にあるなと感じます。学習支援の中でもやっぱりそういう話題が出るんですね。葛藤があるんだなーなんて聞きながら、何かが出来るわけではないんですけれども、そこに寄り添うなんてこともやっています。

・保護者との関わり

あとは、県外での相談では直接子どもと携わることは、あまり県外の場合は私たちはあまりないんですけれども、やっぱりお母さん自身が不安なんですね、子育てしてるお母さん。
県外に避難されてる方。なんで、そういうお母さんの相談会なんていうこともよくやっています。子育て支援だったりとか、うちの職員とかでも仲間の中でそういったところにずっと携わってきた者が行っていますので、実は福島県、47 都道府県どこにも福島の避難者がいるんですけれども。東日本管内はほぼうちの、私も含めてほぼ回ってご相談だったりとか、一緒にお話しする会みたいなことをやっていたりもします。ちなみに宮城県でもお隣の県ですからあれなんですけれども、福島から避難、今でも避難されてる方が多くてですね。毎月一回の交流会ありまして、そういったところにも参加させてもらったりもしています。

・福島県外で避難する子どもの支援活動

福島県外の子育て家庭は今本当に迷っているところで、それぞれの選択に合わせたサポートが必要なところで、それをどう作っていくのか、もちろん自分たちだけではできないこともあるので、今の福島の現状を説明しながらですね、色んな支援団体とか支援機関とかにもうちょっと寄り添っていただけませんか、こういう方が実はいるので一緒に仕組み考えませんかということを声掛けながらですねやっています。
－21－

これが福島の今避難している方の、今の悩みっていうかかなり出るところですね。これは直接的っていうか、抽出しているので、そのままの声っていうところではないんですけれども、だいたいこんなところが悩みになっています。最初に言った、放射線由来の悩みが多い
かな。あとそれからくる二次的な家族の問題だったりとかそんなことが多いですね。こんなことを含めて今心配で語られていることです。なかなか、今報道なんかでもだんだんとこういうこと少なくなってきているので、心配なんだけど相談できる場所ってあんまりないんですね、こういう問題を。なので、安心できる場で相談できることをするためにってことで、県内で実は私たち「ままカフェ」ていうお母さんたちともちろん子育て中の方なんで託児所なんかもあるので、子育て支援センターとはまた別にですね、震災後の不安を持ってる方向
けのグループをやっています。これは福島県内福島市でもやってるし、郡山市、白河市、いわき市、南相馬市、あとは不定期で二本松市でもやっていますし、来年は相馬市でもやりた
いなってことでやってます。だいたい毎月一回ずつやってるんですけども、県内の子育て支援の方だったり、保健師さんだったりとか、あと時には放射線の専門家が入ってもらうようなこともあります。そんなことも含めて色んな取り組みを今、県内で子育て世代の心のケアだったり、不安解消ということでやっています。
まだまだ実は課題がいっぱいあります。なので震災６年目なんですけども、まだ終わってませんということと、現在進行形ですってことをお伝えしたいなという風に思っています。
さっきも言ったような問題がいっぱいありますし、福島の場合放射線のことをどう伝えるのかということが、さっき一番最初のいじめの問題に絡んできたりですとか、自分たちが自分たちの地域をどう考えてくのかっていうこともすごく大事なことなので、そういった問題もあります。不登校の問題ですとか虐待の問題ですとか、これも数値だけでは分からない部分
いっぱいあるんですけれども。あとは直接的に震災の原発事故の影響だけと言えない部分もあるんですけれども、ただやっぱり環境としてはそういったことも含めて、子どもだったりとか子どもの家庭だったりとかを支える上で、ちょっと注視していかなければならないとこ
ろなのかなというふうに思っています。
ちょっと福島の状況と言っても非常に色んな事がちりばめられていて、終わってないなということは分かるとは思うんですけれども。何から手を付けていけばいいのかという非常に分かりづらいところではあると思うんですけれども、説明したうえで、今必要な支援っていうのを一つひとつ作ってるというところをご理解いただければという風に思います。以上で私の報告になります。

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岩手から

「5 年間の相談支援活動をふりかえる」～大槌町子育て支援センターでの取組みを中心に～

臨床心理士

土屋 文彦 氏

講師プロフィール
岩手大学教育学部卒
岩手県職員（心理職）として、岩手県中央児童相談所相談判定係岩手県立婦人相談所、岩手県精神衛生センター、岩手県宮古児童相談所、岩手県保健福祉部障がい保険福祉課
において心理判定員、判定係長、主任主査、次長などを歴任し退職。その後、臨床心理士として被災沿岸地区中学校
等 SC として勤務する他、乳幼児対象事業所や一般事業所等において個別契約による相談事業を開始。特定非営利活動法人いわてソーシャルサポートセンターもりおか所長。
併せて、被災沿岸地区における個別の契約による相談事業の一部を継続して実施している。

・はじめにご紹介頂きました、土屋でございます。今日、このような席で活動についてご報告をさせていただきますことを、大変光栄に存じております。今、お二人のお話を聞きながら改めて思っているところがございましてですね、たぶん、私の活動の特性があるのかなぁというふうに思っております。と、申しますのは、
今これから報告を申し上げます活動はですね、
実は、震災の直後から私が臨床心理士個人として活動を展開した結果として今につながっているものでございます。ですので、これからお話申し上げることは、前の 2 人となるべく重ならないようにしたいのですが、そういう原点があってこういう風な報告になっているというところをご理解いただければありがたいなぁという風に思っております。基本は、私の場合は、「支援者を支援する」。先ほどの、お話の中だと地域内の支援者と言うことになりますでしょうか。その一点に絞って活動を開始しております。
なので、私ができることをですね、
地域に行って、出向いていって、「こういうことをやりたいんだけどどうでしょうか」という、言ってみればあのセールスをしたわけですね。その結果として受けていただいたところがつながっている、ということで、あるものをですね、できているものをそちらに持ち込んで、それに合わせてくださいというのではなくて、出向いていった先で必要なものをですね、
毎日の中で提供して、形をつくっているというところがございます。その点をはじめに申し上げておきたいなぁというふうに思います。
それで全体の私の活動の構造とですね、それからあとは地元の、今日テーマになってます
大槌町の状況、それからその活動を通じて、地域の状況とかあるいは支援者としてのこと、
自分として気付かされたというか、そんなところをお話をさせていただければというふうに思っております。時間の関係がありますので、ちょっと前段のところはですね簡単に、後で資料を見ていただくということにしたいと思います。

・当職の震災支援対応状況（全体）

私自身は、盛岡が拠点でございます。大槌町は岩手県の沿岸の東へ少し下がったところになります。ここになります。盛岡からですとだいたい 120km、それから移動時間、車になりますのでね、2 時間半くらいから 40 分くらいと、そんな位置関係の中で活動をしております。右側に写真を載せました。実はですね、私これ 5 年ぶりに自分の携帯に保存してたやつを今回のご報告があるということで、ちょっと区切りをつけたいということがあってです
ね、載せました。ちょっと小さいスライドですけれども、当時ですね、大槌町の状況をこうやって見てとれるのかなぁと思います。それで先ほど、星さんの画像を見てですね、実はあ－29－

の時の状況をですね、まざまざと思い出しておりまして、「あ〜同じだ！」というふうなことを感じながらお話を聞かせて頂いております。

・大槌町の状況

大槌町の状況です。人口が、見てとっていただけるように、非常に減少しております。地

域の状況ということもございますけれども、この 5 年間ですね、22 年から 27 年の 5 年間で、この 10 年間の減少の倍、加速度的にですね、減少していると言えます。まさに震災の影響というふうに言っていいかというふうに思っておりました。下のほうは、子育て支援に関わる相談体制ということで、非常にきめ細かく、対応していただいているんですけれども、ちょっと専門的な相談を要する場合ということになりますが、宮古というところに児童相談所がございます。私はそこで仕事をしていたんですが、車でだいたい 1 時間くらいかかります。それから発達相談については、釜石というところでですね、大槌の南側になりますけれ
ども、車で 20 分くらい移動するということになりますのでね、相談としては、常時受けているんですが、巡回相談という形で、年に数回ですね、そういう場面も設けられている、そんな相談体制になっているというところでございます。私の活動の状況ですけれども、もう
ここは端折ります。今、申しましたように、支援者支援が中心で、被災の直後から実は支援者の方を対象にした「分かち合いの会」というのを運営していました。それを県を退職して 25 年から支援活動を立ちあげました時にですね、大槌町さんで子育て支援センターで活動していいよというふうに受けていただいて今につながっているという流れになっております。なので、いろんなところで活動しておりますが、こんな構造で、あと資料見ていただきますが、ここですね、支援者の方の支援なので、コンサルテーションを中心にした支援を構築していると。それからご存知の方がいるかどうかなんですが、実際使っている方法は心理療法関係だとこういう方法を使います。あとで、ご質問あれば受けますが、要は非言語的な治療法ですね。しかも手続きなんかも簡単でだいたい 10 分とか 15 分でいろいろな変化の実感を得られる方法です。それから今言ったように手続きが簡単なのでセルフケアとしても使えるというとこですね。なので、月 1 回の活動で、できるところで何をするかと。しかも現地にどのようなことを残していくのかと。そんなことを中心に、考えて活動をしているというところでございます。これは実は今日の話の前にですね、私の活動の少し区切りをつけた
いというふうに思って作ったものなので、まだ中間的なものなんですけれども、ちょっとだ
けお話を申しますと、被災をされてる方と支援をされてる方が混在しているという状況ですよね。それから子どもたちのところはきちっと守っていただいているので、落ち着いてるんだけど、家庭のいろんな変化が出ていると。そういうところが課題かなぁというふうに考えていたというふうなことになります。

－30－

・子育て支援センターかりんでの活動

さて、「子育て支援センターかりん」というところで私は活動をしております。1 月の行

事予定は省略しましたが、かりんカフェという、先ほどちょっと「ママカフェ」という話がありましたけれども、お母さん方がお茶を飲みながら雑談をするという場ですね。支援セン
ターのワンフロアの中のテーブルの一角でお母さんたちがお話をするわけですが、その日に、相談日というのをくっつけていただいたということです。相談日ですけれども、相談室はないですね。ワンフロアの中でお母さんたちと一緒に活動をするということです。そのなかで子どもたちの様子を確認したりとか、あるいは関係性のところをですね、その辺を確認しながら、井戸端会議の周辺で子どもたちと一緒に遊びながら過ごしているということになります。ここからちょっと、事例を紹介ということにしますので、録音とかをですね、停止していただければというふうに思いますがご協力をお願いいたします。
事例報告＜事例は個人情報保護のため割愛します＞

・ケース対応から一般化した地域課題キーワード

そういうケースからですね、私はこの 9 つのですね、課題というものを一応整理を致しました。上の 5 つは、専門的な人とかがいるといいなぁということでくくられています。下の方は、先ほどお話が出てきますよね、地域の中で対応できることができないだろうかと、そんなところを整理したということになります。さらにですね、今回はこういう場でご報告をさせていただきますので、私の頭の中で考えた作業がですね、公共的な物なのかどうなのか、
つまり、オーソライズされたところなのかどうかすこし気になるところではあります。とりあえず、その私自身が考えたところは、この 5 つのものに整理されてきたということになりますけれども、これをですね、地元のスタッフの方に実際見ていただきました。今、言ったように自分の考えているところはどうなのだろうというご意見を頂いたんですね。その結果がですね、次の 4 つの項目にまとめたものがございます。1 番目と 2 番目、それから 4 番目
は私の考えていたこととまず同じところだろうなあというふうに思って私は受け止めました。ただ、3 番目のところですね、「支援者としての在り方」。これはですね、私も外部、１ヶ月に１回支援活動で何時間か過ごしているそういう支援活動のなかでは、なかなか出てこな
い観点だったなぁというふうに思って、非常にですね、重く受け止めさせていただいております。具体的な中身は見ていただければと思うんですが、これはですね、今回のために少しカードにして関係図を作ってみました。私はいつもこのグリーンのところをですね、これを自分の課題として、整理したんですけれども、このブルーのところは、ケースから抽出した高地の課題ですね、これは自分の手法の検討とかっていう課題意識のとこに少し関連してい－31－

ると。当たり前なことなわけですね、頭の中で考えていることなので、ケースに基づいてこ
ういうことが必要だなって考え出したことなので、そのとおりだと思います。頂いた意見はですね、私の整理ではこちらの方ですね。地域の現状にまつわるところ、そこにいろんな視点を向けておいて頂いたんだなというふうな感じはしています。ですので、手法の検討とそれから地域の現状を考えたその関係がちゃんとできているような具体的な提案をこれからしていかなければならないなというふうに思っております。まとめというところでお時間の関係もあるので、少し端折って話をしておりますけども、いまのところをですね、少し整理をし直したんですけれども、少し考えてみたいことはですね、今言ったように私自身が思っている課題意識ですよね、それからいただいた意見の部分というところになりますが、ここは今空きになっているんですけれども、改めて考えるとここに「支援者の在り方」というのは多分入るだろうというふうに思っているわけです。で、「在り方」ですので、自分がどういう立場で活動するのかとか、あるいはバックボーンにどういう組織があってね、どういう理念があるのかとか、そんなところが多分影響すると思うんですけれども、在り方によっては地域の現状をちゃんと見えるものになるかもしれないし、在り方によっては、地域に現状を見ないことにするかもしれない。そういうリスクを私は感じるわけですね。在り方、自分のどういう在り方があるかによっては、私の場合には、どんな手法をやるのかとか、あるいはやりたいのかとか、あるいはできるのかとか、できないとか、そんなところがたぶん決定されるのかなあという感じを強く思っています。一番いいのは、地域の現状がちゃんと見えててそれにマッチする手法がきちんと提示できるというのが、支援者としては非常にいいだろうなぁというふうに思いますが、逆に一番まずいのは、地域現状が見えないままに、自分のやりたいことだけをやると、そういうふうな支援者の有り様であってはたぶん活動はすぐに挫折するだろうというふう考えます。そういう意味で自分がどういうものを持っていて、地域の中でどういう活動をしたいのか、そんなところをですね、ぜひ振り返りながら活動をやっていければいいのかなぁというふうに思っております。
それからもう１点ですね、資料には書いてますけども、下の方にですね、「ギャップ」というのを書いたんですが、作成途中のことなので、この表現によってはもしかすると「ずれ」
っていうのがいいのかなというふうに考えているんですけれども。先ほども端折りましたけども、私自身が課題意識を持っているところを文章化したわけですね、それを見ていただいたということが手順としてあります。その結果、頂いた意見というのが私の表現でくくると、体験的な整理の仕方をした意見、あるいは具体的な必要性に応じた意見、あるいは活用できるものが欲しいという意見、そんなふうな意見だったというふうに私は理解をしております。
かたや私はというとですね、ちょっと先ほど冒頭ご紹介頂いたように県の仕事が長かったので、Ａ４版１枚にですね、現状課題に対応みたいなことをですね、綺麗にまとめるという仕事をずっとやっておりましたので、そういう意味では非常にですね、なんかちょっと違うな－32－

というふうに改めてやっぱり感じるわけですね。そのギャップはなんだったのかなということを色々考えた結果として思い当たったのは、要は体験的なものっていうことでいけば、まさに「今ここで」の問題なわけですね、今ここで必要とする。で、私はといえばですね、月１回の活動であの時あったケースをみたら、こんな問題があるのかなぁというような発想なわけです。つまり私の専門領域である心理面接の中ではね、あり得ないわけですよね、「今ここで」の課題が提出されているんだけど、あの時あそこでのことを持ち出して私が対応しているとなれば、心理面接なんかではもちろん成り立たない状況なわけです。でも、支援活
動、支援者だとそれが許されるのかと、いうことを改めて考えるわけですね。ですから、私は、今回このまとめをするにあたって提示していただいた、この「今ここで」の必要とする
もの、「今ここで」必要とした、必要とするっていうことの意見を自分が活動する上では大事にしてですね、考えなきゃというふうに思っております。支援者であって私が専門家としてもね、これからも活動を引き続き出来るとすれば、このようなギャップをちゃんと気がついてですね、埋める努力ができるというところに私の専門性がたぶん評価されるのかなぁということも感じております。

・まとめ

残り 5 分切っちゃいましたので、最後ですね、まとめということでいくつかお話をしたいと思いますが、ちょっとお時間の関係でこの用語的に私の言葉で書いているので、もしかす
るとうまく通じないのかなというところだけお話をして終わりにしたいと思いますが、3 番ですね、「権限が無い介入」と。県の仕事をしておりますと、法令根拠があってですね、きちんと枠付ができております。なので、自分ができることとできないことの明確化されるということなんですが、そういう根拠がなくてですね、今は契約で対応しているわけですね。
そうすると契約内容を本当は吟味しなきゃいけないところになるかもしれませんが、自分のなかの倫理観とか、あるいは立場性をどう捉えるかとかですね、そういった自分の中の判断基準が明確にないとまずいことが起こると、いうことなんですね。で、日常的なやり取りの中のお話として、『「臨床心理士の土屋が子どもの発達に問題ないと言ってるよ」っていうふうに言われました』という話があとで教えられてですね。「いやいや私そんなこと言ってません」と、そういうふうなやり取りをしたことがあるんですけれども、要はあの自分が権限は無いけれども専門家として地域の中で活動すると、その影響がやっぱり出てくるということですよね。その影響が出てくるということを前提で、しかも権限がない自分が何ができるのかと、どういう立場でどういう発言をしたらいいのかとか、どういうかかわりかたをした
いのかという、そういうその枠組をですね、やっぱり自分で考えていないと、結果的に地域に迷惑をかけるような介入になってしまうんではないかと、非常に恐れています。それから、5 番目ですね。下の方になっているので、ちょっと見えづらいかもしれませんが、
「高地」
「低
－33－

地」という言葉で表現を致しました。つまり、私は臨床心理士として活動しております。私の、臨床心理士としての私の高地はですね、自分の相談室の中で、来ていただく方、いらして頂いて、自分の枠の中で仕事ができるということですね。なので、面接の戦略を練ったりとかですね、あるいはその終わり方を考えたりとか、今日は必要な手順をこうしようとかっ
ていうその色んなことを考えたものが自分の思う通りに実行できるというような面接構造を高地というふうに一応例えます。そうすると、地域の支援の現場はですね、まず自分が思ったことができないですね。行ってみたらば来ないとかですね、行ってみたらば相談室がないとかですね、時間が変更になるとかですね、そういうことはざらにあります。でも、ざらにあるんだけどもそこをちゃんと自分が対応できて、何のために自分はこの時間を支援として使っていて、どういう目的を達成したいのかというところをやっぱり明確に持っていると、臨機応変に対応できるというんでしょうかね。そういう活動が自分でもできるのかなというふうに思っているところがあります。ですから、私は今は「高地」での仕事はしたいですけ
れども、「低地」での仕事は非常に誇りを持って活動をさせていただいております。なので、それを受けて頂いている大槌町の皆さんには非常に感謝をしております。
そんなところをですね、お伝えしてちょうど時間ですので、一つの区切りにしたいと思いますが、フロアの皆さまのご協力をいただきましたことを改めて感謝致しますし、それからあとこの場でですね、いろんな活動を支援していただいて、なおかつこの資料もですね、本当に忙しい中ですね、ちゃんと目を通して頂いて貴重なご意見を頂いた大槌町の地元の方にですね、お礼を申し上げて私の報告を終わりたいというふうに思います。ありがとうござい
ました。

－34－

岩手県上閉伊郡大槌町
Ｈ２３／３／２３

5年間の相談支援活動をふりかえる
移動距離 120km
所要時間 2:40～大槌町子育て支援センターでの取組みを中心に～2017/2/18

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

⼤槌町

2000 年 2010年
H12年
H22年

（⼈）

2017/2/18

臨床心理士 土屋 文彦

町勢概況

2011 年（H23 年） 2015 年
3⽉11⽇PM2︓46 H27年
1,230（死者、⾏⽅11,732
不明者数）
1,156
6,507
3,876(59.6％)
総数
被災数
2
2
6
3
5
4
2
1
1
0

当職の震災⽀援対応状況(全体）2016年
H28年４⽉〜

１ 活動の基本的デザイン 〜 ⽀援者⽀援を中⼼として被災地（及び社会資源の乏しい地域※１）でのすべての年代と幅広い⽣活エリアに参画してこころの健康維
持に貢献

総⼈⼝

17,47915,276

年少⼈⼝（15歳未満
全世帯数
被災世帯数
学校被災数
幼稚園
保育所
⼩学校
中学校
⾼等学校
病院数

2,594

1,749

⼦育て⽀援センター

定員無し

4⽉登録数＝10組程度→H29/1⽉時点 42組

もうもう教室

定員無し

⽉1回

利⽤組数

発達相談の機会

乳幼児相談・健診（4か⽉・7か⽉児相談12回/年 12か⽉児相談６回/年
健診６回/年 ２６相談６回/年 ３歳児検診6回/年 ４６児相談6回/年）

⼦育て相談の機会

宮古児相（巡回相談４回/年 震災保育所訪問 7か所/年） 発達障害沿岸センター（巡回相談３回/年） 学校教育相談（⼀⼈につき3回程度(必要に応じて回数増)） 育ちの相談（４６相談後のフォロー12回/年）

10時〜12時

２

４〜５組
１６

３
⼤槌町
相談対象年代
対象エリア
介⼊形態
場所
介⼊⼿法
インテイク
⽀持的⾯接
⼼理教育⾯接⾏動観察
トラウマ処理等の⼼理療法リラクセー
ション
コンサルテーション
講義等

2017/2/18

Ａ町

Ｅ町

⻘年期、
壮年期

Ｆ市

児童・思春 ⻘年期、壮
期
年期

Ｇ市

個別⾯接

○

-

○

○

○

○

○

○

○

○

○

‐

会議室

専⽤相談室 会議室他

個別⾯接
及びグ
グループ療
個別⾯接
ループ教
法
育
○

○

Ｈ市

専⽤相談室

多⽬的相
談室

会議室・
保健室

個別⾯接

コンサル
個別⾯接 テーショ
ン

個別⾯接

○

○

-

○

○

○

○

○

○

○

○

○

(○)

○

(○)

○

-

○

(○)

○

○

○

○

-

○

○

○

○

(○)

○

○

○

○

○

○

統合型リ
ラクセー
ション

ＴＴ・
ＰＭＲ

○

(○)

○

○

○

○

○

-

○

○

○

○

-

○校内報執
筆（ストレ
ス対処）

-

-

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム-

H26/4~

H27/4~

H28/4~○⽀援回数の減○分かち合いの会(回数調整）(※２）※２

県⼠会委託事業○⽀援者⽀援事業(※２）○SC○SC
前業務○⽀援回数の減
現業務○SC(回数調整）

Ｈ市(※1)○SC(回数調整）
4

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

活動の展開状況(Ｈ27年度までのところで）
Ａ町

Ｂ市

Ｃ市

Ｅ町

Ｆ市

・統合⼤規模中学校 ・⼤学と地元市と ・⼤きな被害を受 ・⼩規模校で統合 ・幅広い年齢
実 ・わかちあいの会か ・わかちあいの会か
を担当
の産学連携
けた地区中学校を による閉校予定 の学⽣が混在
ら移⾏
施 ら移⾏
・被災職員と被災を ・表⾯的には安定 ・被災後、共同研 担当
・ｓｓｗが関わっ ・数年前にメ・被災者と⽀援者と免れた職員に加え外 ・通常学校経営に係 究室に相談室を設 ・表⾯的には安定 たケース調整 → ンタルヘルス
状る問題(多数の不登
置部応援者が混在・被災や避難など
活動⽇が合わず連 体制上の⼤きの混在校、⾮⾏）の継続 ・必要備品などの による家族関係、 携が難しい
な課題が発⽣況 ・在園児は安定の印 （種々格差）
・メンタルヘルスに ・被災や避難などに 準備も並⾏して⾏ ⽣活環境の変化に ・従来からの問題 →相談体制のよりに家族の抱え ケース
整備を進めてていた課題が表⾯
いる
化→震災直接のトラウマ反応か︖間接的影響か︖

象
係る理解下地の乏し よる家族関係、⽣活 う
・発達⽀援を要する さ（メンタルヘルス 環境の変化によりに家族の抱えていた課
チェック結果の放置、⼦ども(親）への⽀ ⾯接設定の優先度の 題が表⾯化
援体制が課題か低さなど）
・震災後の離婚など
家族問題の表⾯化
・被災施設職員の⾒
守り

SC

会議室他

○

○

○校内報
○講義(タッ
執筆（ス
ピングタッ
トレス対
チ）
処）

○⼤学連携地
域相談室
○SC

⼤槌町

⽣徒、教
員、保護
者

○
○
○
○
TFT
（CBT）
ＴＴ・
ＰＭＲ

Ｂ市

2017/2/18

乳幼児及び
⽣徒、教
⽣徒、教
職員及び家
⽣徒、教員、 学⽣・教⼀般市⺠ ⽣徒、教員、職員員、保護員、保護 ⼀般市⺠
保護者、職
族
保護者
員・保護者
（遺族） 保護者
者
者
員等
県⼠会事
個別相談契 個別相談契
個別相談契
個別相談契 個別相談
県⼠会事業
SC
SC
SC
業
契約
約
約
約
約
相談室・
専⽤相談室
会議室

○事業所⽀援

Ｃ市（Ｄ
市）

Ｇ市

思春期

会議室

思春期

H25/4~○⼦育て⽀援センター⽀援

Ｆ市

思春期

フロア他

○分かち合いの会

４－３

Ｃ市

思春期〜壮 思春期〜壮
年期
年期

グループ及
個別⾯接 個別⾯接
び個別⾯接

Ａ町

⽀援の構造

Ｂ市

乳幼児期、
⻘・壮年期 思春期
⻘・壮年期

○分かち合いの会

Ｅ町(※１)

3

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

H24/4~

⼤槌町○SC

12回/年（釜⽯保健所）

2017/2/18

⽀援対象地域と経過H23/3~

２
６※H2８年度から⼩中⼀貫校２校体制
１
９（内、⼩児科２）就学以降の児童相談 教育委員会、学校、役場保健福祉課が連携し、必要に応じて巡回相談(児相)、SC、
体制
SSW等の相談につなげる
⼤⼈の精神保健相談

2

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

・学校内での活動の ・ＰＲ不⾜︖もあ ・⽣徒指導担当教 ・メンタルヘルス ・保健室利⽤
展 ・地域を想定した活 ・相談室を継続
・メンタルヘルス 仕⽅を模索り担当した回の利 諭や養護教諭との に係る医療資源が は多く、その開 動→センター利⽤親 チェック体制と連動 ・相談室が無い（不 ⽤者は無かった。 連携
限定されている 利⽤者を相談
⼦のみではなく、学・広報活動の実施 登校児別室）
・単年度で対応終 ・親⼦関係の調整 ・活動⽇が少ない 室へ結びつけ
・
（研修
たより）
・相談ケースの選抜
結。
・⼦どもの⼼のケ ことによる対応限 ることができ
齢児⾯接やその保護
化
アセンターや宮古 界→教員へのコン るか︖
課 者、ＳＳＷ、町職員
児相へのケースリ サルテーション中 ・授業優先の
題 との⾯談実施
ファー⼼⾵⼟→相談室
開設時間の調な ・喪失によるトラウ
整等
ど マ処理を要する成⼈○講義(ここ○講義(スろの健康づ ○講義(保トレス対くり、スト 護者）
処）
レス対処）

5

－35－

⾯接

2017/2/18

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

6

⼦育て⽀援センターかりん【活動内容】••

のびのび広場（⽉〜⾦）午前9:30〜12:00 午後1:00〜4:00
未就園児（０〜2歳前後）とその保護者
H29/1 ⾏事予定例︔ひだまり広場 本屋さんの⽇ 誕⽣会 臨床
⼼理⼠相談⽇＆かりんカフェ（原則第４⽉曜⽇ 午前10時〜午後3時） まんまるサロン ⼦どもと⼀緒に運動教室 親⼦書道教室
ころりんおはなし会 ※親⼦⼯作期間設定• 事例は、あくまでも概要ですが、スライドのみでの説明とさせていただきます。

【かりんカフェの場での当職の役割】•

１ 利⽤保護者の情報交換（井⼾端会議）に“周辺⼈”的に参加
２ カフェ利⽤親⼦の観察
３ 発達の偏り・遅れや情緒・⾏動⾯で安定を⽋く⼦どもへの関わりと保護者へのフィードバック
４ カフェ利⽤家族（⽗⺟、祖⺟）との個別⾯談
５ かりんを活⽤した地域精神保健活動（関係職員との情報交換、
かりんにかかわる児童、保護者等との⾯接など）
６ その他
震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

2017/2/18

震災との関連では、⼦ども取り巻く環境に対しいろいろな影響がありますが、そのいくつかの例を取り上げ、そのケース特有の課題を⾒ながら、より⼀般的な地域課題について考えたいと思います。

2017/2/18

7

⼦ども取り巻く環境としてみた地域課題の整理（外部⽀援の視点）

ケース対応から⼀般化した地域課題キーワード•

困難ケースへの対応体制、複合した課題（家族内葛藤）の相談窓⼝、課題（障がい受容）を抱えた養育者フォロー、より深刻な養育課題（CA）を抱えたケースの相談体制 ⺟の感情的な⼦育て＝⼼理的虐待の可能性、就学指導を⾒越した調整役（コミュニテーSW）⇒１•

困難度の⾼いケースへの対応ができる相談体制（窓⼝、スタッフ体制）•

親⼦の関係作りや⼦どもの状態把握を含めた対応の場所確保

利⽤価値の⾼い療育教室運営⇒４

医療や療育サービスの地域格差⇒５

相談情報の共有システム（→療育教室を接着剤にした連携••

⽇常⽣活場⾯で課題を抱える⽗⺟の理解者・⾒守り者養成が必要•

⺟⼦保健⾏政がタイムリーな情報を把握できていない可能性（⾥帰り出産など）、ネット頼りの⼦育て情報⇒７⇒８

地域相互ケア•

児童、⽣徒の問題⾏動へのアプローチ⼿段検討、要保護児童対策地域協議会実務者会議機能、活⽤できる外部資
源確保⇒９2017/2/18

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

9

⽣活者としての視点で⼦ども取り巻く環境としてみた地域課題を整理

困難度の⾼いケースへの関与の仕⽅を検討

これらを含め、⾃⼰の活動現状を再評価し、⽴ち位置等を整理する⇒５

課題を抱える児童・家庭への対処能⼒の向上

ケース理解や⾒⽴ての重要な要素

児童発達⽀援に関し、グレーゾーンの⾒⽴てと対応システムを再整理しておく必要がある。併せて、発達上の課題につながる養育機能不全がある家庭に関わる⽀援者をサポートする体制つくりが必要⇒４

⼦育て情報の提供と参加者グループの良いモデル（リーダー）養成

対応⽬標設定の基本となる地域現状

⼤⼈を含め、「３．１１世代（発災時に年⻑組であった幼児や喪失など重い被災体験をしながらも⼤⼈扱いされた中⾼⽣）」のモニター⽅法 → 「守られなかった体験をしながらもケア対象として放置されてきた者」が地域に存在しており、原則⾼卒まではもしくは町外転出まではフォローを
考慮

⇒３
•

再評価と組⽴て直し（修正︖）

2017/2/18

まとめのために －ある⇒１ 子どもが育ちやすい環境づくり

⼦どもが育ちやすい環境づくり①震災当時⾼校⽣であった者との話の中で改めて震災の影響を受けていることが確認される現実が⇒２

改めての、しかし潜在していた課題

⇒２ 対
応目標設
定の基本
となる地
域現状

①会議などで⼦育て⽀援者（NPO、臨床⼼理⼠等）とのつながりは得たが、⽀援者同⼠の接点（連携）に熱⼼で、本来必要なネットワーク（役場や保健師）とつながらないことが多い（⽀援者限りのアプローチであり地域での有効活⽤性は︖） → ⽀援者側論理の限界②地域のことは判らないが、どう向き合えばよいか、その⼈にどう関われば良いか明確な⽅向づけがあることが参考になる → レジリエンス視点でのかかわり③現在置かれている状況と必要なニーズに応じて、主体的に選択ができる複層的な⽀援メニューがあれば良い。助⾔と実践と⼦どもの反応(成果）とフォローがつながる⽀援が⼼強い → より実効性のある提供メニューとニーズのマッチング⇒３

2017/2/18⇒３ 利用価値の高い療育教室
運営

各課題の整理

⇒５ 再
評価と組
立て直し
⇒７ 地域相互ケ⇒８ 子育て情報 アの提供と参加者グ
ループの良いモデ⇒２ 子育て支援ル（リーダー）養センター（→幼稚園
成・保育所の見守り、
学童保育などでの一貫したフォロー
⇒１ 地⇒３ 子どもを取り巻く環境としての支援者の在り方⇒５ 相談情報の共有システム（→療育教室を接着剤にした連携⇒４ 時間経過によって必要なもの
が変化、顕在化①震災から時間経過した今だからできるふりかえりがあり、これを受けて改めて必要な⽀援と考えられるようになったアプローチを受け⼊れることができた⇒４⇒４ 医療や療育サービスの地域格差⇒２ 改めての、
しかし潜在していた課題

⼦ども取り巻く環境としての⽀援者の在り⽅

域状況を
踏まえた
目的達成
の手法検
討

⇒３
ケース理
解や見立
ての重要
な要素

⇒６ 養育者支援（メンタルヘ
ルス維持向上のための対応）⇒１ 困難度の高いケースへの対応ができる相談体制（窓口、スタッフ体制）

⇒４ 困
難度の高
いケース
への関与
の仕方を
検討
⇒９ 課題を抱える児童・
家庭への対処
能力の向上

ケース課題
生活者視点
外部支援

時間経過によって必要なものが変化、顕在化
震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

10

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

⽀援⽬的 １⽀援者⽀援 ２地域 ３こころの健康①発達上の課題を持つ⼦どもの早期療育②障害を持つ児童対応について調整のできる専⾨職員⇒１→ セルフケ

地域状況を踏まえた⽬的達成の⼿法検討

今なお地域状況の変化途中であることのむずかしさ（復興事業により⼈の転⼊出が続いている）→ ⽣活環境の激変によるストレス＝対処⽅法の周知や相談窓⼝情報の提供⇒２

養育者⽀援（メンタルヘルス維持向上のための対応）

•

•

•

⺟⾃⾝のメンタルヘルス維持・予防的な取り組み、転居に伴う適応、⽗⺟の安定＝養育の安定、⽇常的・かつ専⾨的な視点でフォロー（抱え⽀持）できる資源、必要な時のつなぎ役、⼦育て・家族関係での孤⽴化防⽌、震災
影響＋新たなストレス危機⇒６

地理的条件等を加味しつつ、地域の必要に根ざした継続的な対応をどう構築するか
ア向上の視点を持つ⽀援者養成とセルフケア⽅法の周知により継続性を担保⇒１⇒２ ⼦育て⽀援センターやその後の幼稚園・保育所、あるいは学童保育など
での⼀貫したフォロー⇒３

8

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

2017/2/18

11

－36－

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

12まとめとしてまとめのために－外部支援での課題意識と生活者視点での課題意識
⽀援⽬的 １⽀援者⽀援 ２地域 ３こころの健康⇒１ 子どもが育ちやすい環境づくり

⇒５ 再評価と組立て直し（修正）⇒２ 対応目標設⇒３ 子どもを取定の基本となる地⇒１ 地域状況をり巻く環境として域現状踏まえた目的達成の支援者の在り方⇒２ 改めての、の手法検討
しかし潜在していた課題⇒４ 時間経過によって必要なもの⇒３ ケース理解やが変化、顕在化
見立ての重要な要素

支援者や子どものより良い環境づくりのために、私自身がこれからも心掛けたいこと

外部支援

１ 外部支援者の目的意識と活動が、地域ニーズにマッチしていることを常に確認
２ ケアマネジメント手法を土台とした臨床心理地域援助
手法

生活者視点

⇒４ 困難度の高いケースへの関与の仕方を検討••３

外部支援の課題意識と生活者視点でのそれとのギャップ感について① 「一般論的整理」と「具体的必要論的整理」•※「児童発達⽀援に関し・・対応システムを再整理・・⽀援者サポートする体制つくりが必要」
つ児童対応について調整のできる専⾨職員」②と「②障害を持「今なお地域状況の変化途中であることのむずかしさ・・ストレス対処⽅法の周知や相談窓⼝情報の提供」「①震災から時間経過した今だからできるふりかえり・・」③

４「評価（俯瞰）的整理」と「体験的整理」

•

と

５

「事務事業的整理」と「現場活用的整理」「これらを含め、⾃⼰の活動現状を再評価し、⽴ち位置等を整理する」 と 「・・⽀援者同⼠の接点（連携）に
熱⼼で、本来必要なネットワーク（役場や保健師）とつながらないことが多い」
2017/2/18

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム•

13

権限が無い介入であることを留意

決定プロセスへの参加ができない＝ケースの処遇決定に参画できない → 責任を負わない一時的な関与 ； 介入による影響(個人→家族→地域）を見通した立場で活動

撤退戦略を描ける介入

支援の構造化（支援者 → 大人（保護者、子どもの関係者、役割を持った住民、一般住民） → 子ども）と支援目的の明確化

具体論への支援を模索

臨床心理士として好む「高地」で、ではなく「低地」でも結果が残せる方略

2017/2/18

御清聴を感謝いたします。

2017/2/18

リカバリー（個人の成長、セルフケア能力向上）とエンパワメント（地域の問題解決能力を高める） ＋ 支持的アプローチ（個人、集団）、心理教育、支援頻度等を勘案した心理療法
子どもの発達課題及びストレス脆弱性モデル視点をもった関わり

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム－37－

震災子ども支援室“Ｓ‐チル”シンポジューム

14

質疑応答
加藤：これから皆様方のご意見、ご感想、ご質問にお答えをいただく様な形で進めていきたいと思います。それでは土屋さんからお願いいたします。
土屋：たくさんご質問頂きまして、大変ありがとうございます。全部をちゃんと見ているわ
けではないんですが、4 点ほどにまとめてですね、お話をしていきたいと思います。
・1 点目は、事例に関わることのご質問というふうに理解をさせて頂きました。
子育て支援センターの活動の中では季節行事、今だと節分とかですね、そういったものをスタッフの方が手作りして準備してですね、一緒にお母さんや子どもの手を添えて作っていってそれを飾る。そんな活動をしております。事例に関して言えばですね、質問された方は答えが分かると思いますが、「家ではちゃんとできます。保育園では緊張してできません」
とかですね、それから「私は子どもの状態について心配していません」、
通り一遍の話ですね、
これは特にこのケースに関わったことではないけども、そういう子どもの状態をきちっと受
け止めることがうまくできない場合にはですね、そういう防衛的な反抗が出てくることは、当然のことかなとは思いますが、どこでも使うような表現だと思います。
子育て支援センターには、
話の中では申しましたけども、年度当初はですね 10 組ぐらいの登録のようなことです。
年度末になるとですね 40 組くらいに増えます。その方たちが転出したりとか、子どもさんが保育所とか幼稚園に入ることによって、支援センターを卒業していくということです。で、（登録利用されている）多くの方が、転入された方というふうに捉えております。で、地元の方はといいますとですね、仕事しなきゃならないので保育所を利用する、というような単純明快な答えを頂いたということがございます。事例に関して以上になります。
・それから非言語療法について。
私は TFT っていうものと、それからタッピングタッチっていうのを多用しております。
どちらも先ほど申しましたように、言葉によることではございません。モデルを示して、それを真似していってもらうという成り立ちでできています。ネットでも検索できるので、関心がある方は見ていただきたいと思いますが、いわゆる「心に効くツボ療法」というふうな言い方をされています。誰でもできることです。ただ、私の場合はですね実は、これを実際に取り入れるまでですね、1 年間かけて資格をとりました。資格をとるということは、要す
るにきちっと相手の方にお伝えできると、あるいはリスクをですね、説明できるということを前提にして、資格をとって実施をしております。それで、検索はできるしたぶん誰でもで－38－

きます。ただ、やはりですね、やる以上は相手の方に色んな悪い影響が出ないように、迷惑かけないように、というそういう倫理は持っていただいて、使えるものか使えないものか、
それからあとは、何回も言いますけれども、私は月一回の限られた時間の中での活動なので、これを選択しています、今は。ただ、もし盛岡の拠点で相談を受けるとすれば、例えば認知行動療法のちゃんとした枠組みの中でやるとかですね、そういったことも当然考えます。なので、これが絶対ということではなくて、それが今の活動の中のファーストチョイスになっているというふうな理解でいただければなあと思います。
・それから 3 点目ですね、今、私自身の振り返りですね。
色々と受け止めて頂いたのかなぁということで、非常にありがたいなぁと思っています。
隣にはね、ちゃんと NPO としてきちっとした枠組みで活動されている、組織で活動されている方もおられるわけですが、私があの皆さんから頂いた質問に対して今考えることはです
ね、私は地域の支援は人だと思うんですね。そこに暮らす人だと思います。外部で組織化する活動ももちろん大事だけれども、いずれ、スライドの中にも入れましたけれども、撤退戦略を考えなければいけません。私も、もしかするとあと何年後か、エネルギーが枯渇してですね、活動停止するかもしれません。でもそうなったときに、残るのはやっぱり地元で暮らす人なわけですよね。で、その人達が自分たちでできること、自分たちがきちっとやって誇りを思えること、あるいはちっちゃな支援でもですね、できる実感を持てること、そういうものはやっぱり残していく必要があるいうふうに思っています。
そういう意味で、
私はきちっと自分の活動を評価して頂いて、必要なことを提案するし、その提案の対象は地元にいる人をいつも考えながらやりたいというふうに思っております。
・最後ですね、アドバイスということで出たご質問なので、具体的な中身については本当はきちっと考えた上でですね、お答えするのがいいと思うんですが。
この質問を頂いた方に申し上げたいのは、こういうことに気づいていることが私はすごく大事なことだというふうに思っております。ですから、支援者として活動するという意味でですね、この方は私は十分にやっていくスタートラインに立っているというふうに感じました。どんな出会い方をして、どんな終わり方ををするのかっていうのは、色んな選択があります。自分が先ほど申しましたように、自分が思っていることができない支援もあります。ただやっぱり、できなかったならば、なぜできなかったのかという自分の行動目標ですよね、支援の目標を設定したものと、なぜそのズレが起こっているのかということ振り返って頂いて、そのズレが自分の中で改善できるものであれば、そこに向かっ－39－

て行くという積み重ねをしていただくということが大事なのかなというふうに思って、今少しお話をさせて頂きました。以上でございます。
加藤：次に中鉢さんお願いいたします。
中鉢：
・いじめのことについてのご質問がありました。「避難者へのいじめをなくすためにどういう事が必要ですか」
今回のいじめ問題に関して言うと、基本的に放射線の理解のことだったりとかはあるんですけれども、ただやっぱり、自分と違うものだったりとか、他から来たものにだったりとか、そういったところを排除するだったりとか、そのことを理由にしていじめるだったりとか、っていうことは、原発事故でなかったとしてもあることなのかなというふうには思っています。ただ、相手の尊厳を奪うことだったりとか、傷付けることだったりとか、そういったことに対する感覚そのものがやっぱりどうしても備わってなかったりとか、そういうことを相手にぶつけざるを得ないような状況だったりは基本的な問題のところにはあるんだろう
なとは思うんですけれども、それにですね、やっぱりお金の問題だったりとか、放射能・放射線っていう良く分からないものがあって、それはやっぱり相手と自分を分けて相手を差別するっていう、その基礎的な何か、ものになってしまったなというところが、やっぱり今回のところなのかなという風に思っています。ただやっぱり、放射線のことを分かれって言っても、なかなか一般の報道でも当然取り扱われないものですし、なかなか大人でもちゃんとそうした教育も受けていないっていうところがあるので、そこってなんなんだろうねって事はもうちょっと知ってくことも大事なのかな、というふうには思っています。ただ、基本的には日常の中で相手のことだったりとか、人権の問題だったりとか、尊厳の問題だったりとかそういうところも含めて伝えていくっていうか、そういうことが本当は大事なんだろうなというふうに思っています。
・「放射線に対するところでの不安を軽減するためにどんな取り組みがありますか」
例えば、子どもだと学校の中で、福島県は放射線教育を限られた時間なんですけども、カ
リキュラムの中でやるようにっていうふうにはなっています。ただですね、学校の先生も忙しいし授業時数も限られてるなかで、私自
身は、充分な時間であるとは思っていないです。っていうのは、放射線のことは、いろんな時間でやるんですね。もちろん理科の時間でもやれば、特別教育的な時間でもやったりとかするんですけども。放射線って何なのみたいなことを科学的に理解するだったりとか、そのさわり位は出来ても、－40－そのことの影響によって社会的になんか色んな事が起こっているだったりとか、考えたりだったりとか、議論するだったりとかっていうのは、本当に 2 時間 3 時間で出来る話ではないんですね。例えば高校生だった
りとか大学生の研究の中でやってもいいく
らい、社会的な問題として影響が大きい事なので、それを単純に理解させようとか、
それを 2・3 時間の授業でやろうっていうのはなかなか難しいとは思っています。
ただですね、子どもが意見表明したりだったりとか、子どもが議論する場がなくていいってことではないので、それをやっぱり特別なプログラムとして作っていくことが大事だろうということで組み立てている教材も出てきてはいます。あとそういう試験的な取り組みをやってる学校もあります。これ、セーブザチルドレンさんが作った「未来への扉」っていう冊子なんですけども、これ子ども向けの教材なんですね。給食、例えば食べる食べない、福島県産の物とか。あとは避難してる子どもたちの気持ちを考えてみようだったりとか、色んな立場があるからそれについて皆さんはどう思いますか、これは道徳とかで使えるのかもしれませんし、あと食べる食べないみたいな話だと、福島の放射線の食べ物への移行の話とかになるのかもしれないですけど。そういうことをちょっと社会的に扱っていくみたいなこと
も一方では大事。ただし時間がかかるんですこれ。学校の中で時間数確保するのは大変なので、モデルとしてやった学校でしか使われていない。なのでまったくこういうことをもう少し福島の学校だったりとか、やっぱり自分たちの地域故郷で起こったことなので、教材だったりとかそういうのを取り扱っていくってことも大事にしなきゃいけないのかなっていう風に思っています。
加藤：最後に星さんお願いいたします。
星：「自分自身も被災している中で SC として相談を受ける時、自分の心のバランスを保つ
ために気を付けていること」というご質問を受けました。
質問にお答えするにあたって、あくまで私の個人的な意見であることをご承知おきいただ
ければと思います。
避難生活では皆さんと生活を共にしているので、プライベートな空間がありません。そこ
で私は、積極的に一人になる時間を作っていました。私には自家用車がありましたので、通勤時間に余裕をもって、出勤時間の前後に車の中で一人で過ごす時間を取るようにしていました。あるいは、被災して間もない頃、夕方、車に家族が集まって、一日の出来事を話した
り、不安や困りごとを何でも言える時間を作ったりしました。
他には、自分の好きなものであるとか、香りなどのリラックス法を取り入れたり、あるい－41－

はストレッチなどで身体を動かしたりしてリフレッシュしていました。雨の日などは、支援でいただいたアロマオイルをお湯に数滴入れて、避難所の入口や端に置いて、みなさんで楽しんだこともありました。
・相談活動の中で、教師とのコンサルテー
ションは具体的にどのようなことが話されていますか。教師とはどのように分担すべきというお考えがありますかというご質問です。
先生方は子どもに教える立場で教育の視点をもっておられます。一方私はＳＣとして、子どもを理解する立場で心理発達の視点を持っています。視点が違うことによって、子どもを多面的にいろいろな角度で見ることができ、より子どもへの理解が深まり指導に生かしやす
くなったり、支援につなぎやすくなったりします。
具体的には、日々の学級の中で、先生方が困っていること、子どもへの関わり方、あるいは環境の整備など、意見交換をしながら一緒に考えることを大切に、コンサルテーションを行っています。
学校において、特に担任の先生というのは、やはり子どもたちにとって一番身近な存在です。先生方は毎日子どもたちを見ているので、日々のことが当たり前に見えて変化が感じ取
りにくいことがあるようです。一方、私（ＳＣ）は子どもたちに間を開けて会うので、より変化が捉えやすいということがあります。そのような些細な子どもの変化をお伝えすること
で、先生方も改めて気づかれることもありますし、毎日の出来事の中で気になっていることを私も聞かせていただいています。
加藤：一巡しましたが、改めて加えることなどはございませんか。
土屋さんいかがでしょうか。
土屋：・先ほどまとめてお話をさせて頂いたので、マイクが戻ってくるとは思っておりませんでした。子どものことで言えばですね。
子どもというのはやっぱり反応するものだと私は思うんですね。その地域の状況とか、家庭の事情をよく反映する存在というふうにみていいのかなぁという気が致します。なので、子どもが何らかのアクションを起こしていれば、子ども自身の発達課題の問題はきちっと整理しなければいけませんが、私はやっぱり自分の活動の今の展開の枠組みではあるんですけ
れども、お父さん、お母さんをですね、ケアするということをもし必要であれば念頭において活動するというふうに思います。大人が安定しているということが非常に大事だし、お父さんお母さんが安定するためには、そのお父さんお母さんを取り巻く家族というんでしょう
かね、そこが安定しなければならないし、それからそれを見守るような支援者がいなければ－42－

いけないということを常にやっぱり考えます。そういった意味で先ほど支援センターの利用者のことをちょっとお話しましたけれども、要は月一回ですけども、地元に行くとですね、
道路が変わってたりとかですね、一ヶ月前と違う道路だよ、違う光景だよっていうことが目の当たりなわけですね、まだ。それから、人がさっき言ったように支援センターの利用者が転入して一年経っていくと出て行くということで、いわゆる人の出入りがすごく激しいということです。で、この外見的な環境的な事実を見てもですね、
全く落ち着いた環境ではないっ
ていうことだと私は考えるんですね。だからこそ、落ち着かない環境の中でしっかりとその大人があるいは、お父さんお母さんが子どもとどう向き合っているのかということをきちっとみて、必要な場合には、必要な手立てをね、一緒に考えていく。手立てをするっていうことは言いません。一緒に考えていくっていうのが、基本的にはスタンスで私はいいと思っているんですけれども、そういうことがやっぱり必要なのかなっていうことを今 2 人の話を聞きながらですね、改めて感じたところでございます。ありがとうございます。
加藤：中鉢さんいかがでしょうか。
中鉢：
・「危機介入」についてのご質問がありました。
言葉だったり行動だったりも含めてだとは思うんですけれども、
ちょっとおかしいなとか、
ちょっとこれはもう即対応しなきゃいけないなっていうケースっていうのは、実は私スクー
ルではないので、どちらかというと地域の子どもの生活の中で見守っていてっていう場合になるので。あとカウンセラーでもないんですけれども、やっぱり介入しなきゃいけないっていう場面はあります。どういう場面かっていうと、これも震災当時だったんですけれども。
最初はいろいろ環境でのストレスなのかなとか、なんかイライラしてるんだなってあったんだけども、やっぱり発達障害が関係していて、特に思春期になってきて、その部分を取り扱ってもらってなくて、周りも理解されないということで、もうかなり爆発してしまうような状況にはなっているような。このケースで親も含めてその子の背景っていう事が良く理解されてなかったりとか、当然避難先なのでそれまでのその子の経過ってことが上手く引き継がれてなかったりっていうところがあったので、それはやっぱり落ち着く対応と、対応できる人にやっぱり繋ぐっていうことを基本的にやってきました。私自身カウンセラーではないんですけれども、同じ法人内、臨床心理士もおりますし、精神保健福祉士、社会福祉士も、多職種連携の場なので、やっぱりそういうところで対応できる。親相談には親相談ができるスタッフが対応してって事で、繋ぐっていうことで対応してきたっ－43－

ていうケースがあります。あとは、法人内とかそこだけでは対応できないケースはやっぱり児相に繋ぐってこともありました。やっぱり虐待事例だったりとか、法的に介入しなければならないっていう事に関しては、やっぱりそういうところに繋ぐことが非常に大事かなと思っています。ただし、繋いで終わりではなくって、繋いだ後も私たち地域の中の見守りの大事なところにいるので、一緒になりながら考えていく、一緒になりながら支えていく、家庭への統合とか、一時期家族から離すってこともあったんですけれども、統合していく過程の中で一緒になって考えていくなんてことも、やっていた事もあります。
あとは、「原発事故の報道だったりとか、色んな情報に接して、やっぱり子どもがどういう事を感じるんだろう」っていうようなところもあります。ダイレクトにそこを見せて何かをするってことはないんですけれども、ただやっぱり、仮設とかに避難している子の中、話の中でやっぱり報道でこういうこと、特にこの時期になってくると増えてくるので、また何かやってたとか、あと取材に入られたりすることもあるんですね。質問される中でそういう話題になったりとかする中で。やっぱり小学校高学年とか中学生位の年代でも、やっぱりこ
ういう状況になったことに対しての怒りみたいなものは今でも持っているっていうのはある
し、あと一方で、それでもその中を一緒に過ごしてきた仲間だったり故郷への思いだってこ
とも一緒に語ったりということもあって、何気ない日常の生活をしてるようでも、そういう中での色んな気持ち感情とかっていうのがあって、ただそれを覆い隠しておくだけではなくて、安心できる状況の中で話したりとか、共有できたりとかっていう事も彼女彼らの中に時に必要な部分もあるのかなという風に、思ってます。ちょっと誰でも触れていいところではないので、非常に難しいところではあるんですけれども、日常関わってるとそんなこともあ
るかなという風に思っていますけれども。
加藤：星さんいかがでしょうか。
・皆さんに様々なご質問をいただいています。
「危機的状況では、子どもたちの言葉をどのように捉え、対応しているか」ということや、「学内での不適応行動の見立てのポイントについて」など、たくさんの質問をいただいています。
あくまでも私の個人的な考えですが、危機対応でも不適応行動の対応でも、子ども本人がどれくらい困っているのか、本人の困り感を一番に考えています。しかし、子どもなので何で困っているのか、いつからどんな状況で困っているのか、具体的に本人に聞いてみてもわからなかったり、事実とは異なる点があったりします。そんな時でも、発達面、身体面、精神面、学力、家庭の状況など、様々な情報を元に見立てをしています。そういう点と点をつなぎ合わせながら、子どもの全体像を捉えて、危機的な状況の判断を含め、学校では先生方と連携してチームで対応しています。
・「安心して話せる存在として気を付けていること」というご質問です。
私は校内巡回をして教室や廊下、保健室などで、子どもがどういう状況で日常を過ごして－44－

いるかということを、子どものチャンネルにあわせて見ていくことが大事だと思っています。
それは対教師であっても同じで、職員室にいてちょっとお茶を飲んでいる時や、何気なくパ
ソコンの隣に座っていた時の話の内容から相談につながることもあるので、そういった「今、ここ」にある日常の同じ空間で関わっていくということを大切にしていきたいと思っています。
加藤：ありがとうございました。私も、この午後の時間、たくさん学ばせて頂き、いろいろ考えることもたくさんございました。
震災後 5 年目ですとか 6 年目ですとか、必ず数字で表されますけれども、この 6 年間というのは、3 月 11 日の地震と津波があったあの時からの、単なる時間量ではないということを、
強く強く感じるのです。何より大事なのは、各々が生活をし続けてきた 6 年間だったんだということを、今日はまた強く感じる思いでした。
特に、その生活の基盤というのは、住まいです。
それは立派な家に住むという意味ではなく、戻れる場所、食事をする場所、そして寝る場所、団欒をしてくつろぐ場所。シンポジストの方々のご報告を聞きながら、この６年間、子どもたちがいかに移動をして過ごしてきたかということを思った時に、そういった場所の必要性というか重要さを改めて思うわけです。自分の住まいを持つ人は、戻る場所も、眠る場所も、食べる場所も、くつろぐ場所も、普通に持っていて改めて実感するということは少ないのかもしれないのですが、その住まいが、自分の意思に反して無くなってしまっていたり、あっても戻れない場所になってしまっていた
り、転々と移動することを余儀なくされるというようなことがあった時の生活そのものの不安定さとか、気持ちの不安とか、そういったものを感じます。
ただ、どうしようもない部分はたくさんあるわけです。だから、住まいという“建物”がなくても、“家族や人の中で守られている”のだということを、どうにか子ども達に感じて欲しいと懸命にやってきたわけですね。それが、皆様がやってこられた保護者支援、つまり、お父さんお母さんを支えていく、大人が安定すれば子どもが安定していく、というようなことだと思います。子どものこころのケアというのは、必ずしも子どもに１対１で向き合って、そこに向けて発せられるものだけでな
く、これは土屋さんの言葉をお借りすると「子どもを取り巻く環境となる」ということに、大事な示唆があるのかなという風に思います。
また、土屋さんは「生活者の視点」という風にもおっしゃいました。それは、星さんや中鉢さんも、それぞれ具体的にお話し下さっています。例えば、中鉢さんが「地－45－

域の子どもの生活の中で見守るのだ」、星さんが「子どもの日常を子どものチャンネルに合わせて見ていくのだ」というような言葉でおっしゃったことは、そうした生活者の視点で子どもを取り巻く環境となっていくことなのだと思いました。これは、6 年間生活し続けてきた方々に関わる中で、一番重要な部分なのだなと、皆、生活者であるということなのだと思います。
皆様、今日は、長時間にわたりありがとうございました。そしてなにより、貴重なご報告をいただいたシンポジストの皆さんに、どうぞ皆様から拍手をお願いいたします。

－46－

アンケート結果（有効回答32名）【質問１】このたびのシンポジウムをお知りになったきっかけを教えてください

⑤その他
21.8％

【質問２】あなたの性別を教えてください

男性
28.1％

①支援室からの案内（チラシ）
31.3％

④知り合い
からの情報
25.0％

③フェイス
ブックを見て
6.3％

女性
71.9％
②ホームページ
を見て
15.6％【質問３】あなたの年齢を教えてください
（人）

11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

10 代

20 代

30 代

40 代

50 代

60 代

70 代

【質問 4】あなたのご所属（勤務先）を教えてください
（人）

12
10
8
6
4
2

⑦その他

⑥教育機関

－47－

⑤各種相談機関

④医療機関

③行政機関

②一般市民

①学生

0

【質問５】本日のシンポジウムはいかがでしたか
（人）

20

15

10

5

0

とても
参考になったまあまあ
参考になったあまり参考にならなかった【質問６】シンポジウムの所要時間はいかがでしたか
（人）

25
20
15
10
5
0

長い

やや長い

ちょうど
良い

やや短い

短い

【質問７】シンポジウムの内容はいかがでしたか
（人）

25
20
15
10
5
0

難しい

やや
難しい

ちょうど
良い

－48－

やや簡単

簡単

【質問８】今回のシンポジウムを受けて、震災に関わる専門職の現状について
理解は深まりましたか
（人）

20

15

10

5

0

そう思う

少し
そう思う

あまり
そう思わないそう思わない【質問 9】今回のシンポジウムを受けて、今後の活動に活かせそうですか
（人）

25
20
15
10
5
0

活かせそう

少し
活かせそう

あまり
活かせそうに
ない

－49－

活かせない

【質問 10】今回のシンポジウムで印象に残ったこと、学んだことはなんですか・職種・地域・そして個人によっての見解のちがい（相違でなく）がわかりました。子どもたちの支援につながるよう、自分の中でもまとめていきたいと思います。
・専門職の手法や具体内容よりも、震災によって特に対応が必要となっている事への対応がうまく機能しているのかどうか、特色的なことは何かについて知りたかった。その点では得られるものがあった。
・「生活者としての視点」大変勉強になりました。
・中鉢さんの福島の親子の悩みに話は具体的で大変よく理解できた。土屋さんの専門性と自分の立ち位置の話はとても勉強になった。
・星さん、中鉢さんの話の中で子どもの日常の中から、子どもの中にあるものに気付き、対応できる人につないでいくこと（安心できる状況づくり、場所づくり）。生活者としての視点。
・福島の課題。子どもたちの価値観・考え方の変化。子どもは反応するもの。
・岩手だけでなく、宮城・福島もそれぞれの 6 年間だったのだと痛感した。
・子どもは周りの環境に反応するものであることをふまえ、大人（保護者）の支援も必要であることの重大性を実感。
・支援者支援の重要性。支援ニーズとのマッチング、ふりかえり、修正。
・岩手の様子をきく機会が少なかったので、状況を知ることができた。
・スクールカウンセラー、NPO、臨床心理士、それぞれの活動の概要が把握できました。
・それぞれで支援活動している方々の、頑張りが理解できました。
・むずかしいとは思うのですが、相談のやりとりをもう少しくわしく知りたかった。
・継続した支援が、安心して話せる相談員に通じるということ。
・活動されている方が、悩みながら活動されていること。
・避難しても、心配から「解放」とはならず、逆に新たな心配がたくさん生まれている。
・震災の影響は確実に残っているのに、年々見えにくくなっている。
・福島の原発事故は被災の上にのっかかってくる心の問題。子どもたちのいじめや不登校がとても気になりました。また、震災は 6 年たってもまだ普通の生活がもどっていないことを実感しました。
・大人の安定が子どもの安定につながるので、大人への支援も必要。相談すること自体が苦痛であるという人もいる。子どもの生活の中で子どもを見て支援できることを考える。
・「子どもの支援はその周辺の大人への支援」ということは常に考えていますが、福島の場
合は特にその必要性を知りました。
・どのような活動が行われているか。地域資源（人）を活用。個人の心理士として支援に入る場合の留意点。
－50－

・被災地での支援の現状がよく分かった。とくに土屋先生の取り組みは仕事の参考にさせていただきたい。
【質問 11】今回の研修を今後どんな形で活かしていきたいと思われますか。
・子ども支援のため市で活動中です。私たちに何が出来るのかを考えています。他職種を学
ぶきっかけとなりました。非言語療法の資格が興味深く、そして自分も現場支援だけでな
く、座学の面でももっと学んでいきたいです。
・社会機能が正常に発揮されるには、この分野ではどういった事が考えられているのかを理解して、災害発生から復旧に向けて配慮すべきことを考える際に参考にしたい。
・何のために報道するのか、考え続けたいと思います。ありがとうございました。
・心理専門職の方の活躍を、心理学を勉強しようとする方に伝えること。
・子育てのボランティアをする方々（一般）にもこのような課題（背景）を知り、学ぶことが大切だと考えておりましたので、とても勉強になりました。専門職の方から私たちのような地域リーダーにご指導いただけたらと思いました。
・保護者変化を念頭においた活動。
・保育現場で園児への保護者支援に活かしたいです。
・学んだことを次つつなげていくこと。防災の意識を忘れないようにすること。
・圏域でも同じような方々がいるので、色々と連携していきたいと思います。
・一人一人の子や親支援。
・行っているカウンセラー活動。電話相談活動。
・震災の影響を、簡単に分析して終わらせず、深く掘り下げていく。そんな新聞紙面を作って行きたいと思います。
・外部支援者として参考にしたいです。
・機会を見つけて生かしていきたい。
・私の教室ではその時によって来る子どもたちが、それそれの為、合わせるように考えながら常に努力続けて行く一助にして行きたい。
・知識として・被災地からの進学してくる学生の対応に活かしていきたい。
【質問 12】その他、ご意見・ご感想・ご要望ありましたらお願いいたします・土屋先生の“撤退戦略”という言葉が心に残りました。今年度末、異動を控え、子ども達へ、職場へ何を残せるか、何をしていけばよいのか、様々考え次の先生へつないでいければと思います。
・大規模震災への対応というくくりで、成果のまとめをされているようであれば見たい（読
－51－

みたい）
。
・各地域の状況がよくわかる内容でした。被災地だけではなく、東京や他の地域の人たちにも知ってもらいたいと思います。
・また是非参加したいです。ありがとうございました。
・このようなシンポジウム参加は初めてでしたが、とても勉強になりました。
・資料もパワーポイントも字が小さくて見づらかった。パワポの方だけでももう少し画面を大きくしてはどうかと思った。
・初めて参加させていただいて、とても丁寧に対応していただいてありがとうございました。
・このようなシンポジウムは情報交換にとどまらず、被災県での開催だけでなく、他地域での活動開催すべきかと思います（いじめをなくすためにも）。全国紙または全国ネット（テレビ）等での報道にも力を入れるべきだと思います。
・支援の第一線で活躍する人の話を聞けて、大変勉強になりました。資料を事前にメールで頂けたら、予習できてなおよいなと思いました。
・とても有意義な時間でした。
・このようなシンポジウムに参加できるとやはり気持ちに変化を得られます。大変ありがとうございました。
・１人１人のお話を、もう少し長く聞きたかったです。

－52－

編集者
加藤

道代

東北大学大学院教育学研究科教授
震災子ども支援室室長

平井美弥

震災子ども支援室主任相談員

押野晶子

震災子ども支援室相談員

大堀和子

震災子ども支援室相談員

震災子ども支援室“Ｓ - チル”第 8 回シンポジウム報告書

東日本大震災後の子どもたちへの支援～岩手・宮城・福島の 6 年間～

2017 年 6 月 30 日
発 行 者

東北大学大学院教育学研究科

代 表 者

加藤

住

仙台市青葉区川内 27-1

所

道代

Tel/Fax022-795-3263

E-mails.children@sed.tohoku.ac.jp

震災子ども支援室