岐阜大学医学部等跡地利用計画に係る基本的な考え方

平成１８年２月

岐

阜

市

目

１

計画地の地番及び面積

２

基本的な考え方次1(1)利用計画を作成するにあたっての基本的な姿勢

2(2)計画地利用の基本理念

3(3)土地利用の基本方針

4

３施設整備の方針

7

４

周辺地域への波及

9５

今後の展開

10

６

参考資料
資料１ 情報センターのイメージ

11

資料２ 市民活動・交流機能の施設イメージ

12

資料３ 周辺地域図13

1 計画地の地番及び面積
地番

司町４０番１

面積（㎡）

２９，５１１．９３

美江寺２丁目１番２

１，３４８．４８

計

３０，８６０．４１

１

2 基本的な考え方(1) 利用計画を作成するにあたっての基本的な姿勢①総合計画の推進
岐阜市総合計画２００４（ぎふ躍動プラン・２１）に掲げる
個性輝く市民協働都市ぎふ「人・まち・自然」を標榜し、計画地をその体現を図る拠点とします。

②地域特性を活かしたまちづくり
司町は、明治初頭の県庁移転に由来した地名です。
その県庁移転は、明治という新しい時代を迎えた人々が地域の発展を切望し、実現させたもので、その熱い想いが溶け込んでいる地域の特性を継承します。
また、計画地周辺地域は、各種の公共・公益施設が集積して都市軸の重要な一角を担う特性も有しています。
しかし、現在では、多くの公共施設が老朽化し、建替えの時期を迎えているため、建替え時に、郊外移転等地域特性の崩壊を防ぐことに基本的な軸足を置きながら、公共機能等の再集積を図っていくことが必要と考えます。

③市民意見等の反映
市民をはじめ、今までに寄せられたさまざまな意見、提言から、計画を作成するにあたっては、次の視点を持って進めていきます。
□ 環境都市、市民協働都市等、岐阜市の特色を打ち出すこと。
□□

市民生活の利便性の向上や心の豊かさを育むことにつながること。
都市の活力を生み出すことに役立つこと。
また、利用する段階では、市民、団体・企業等と協働しながら進めていきます。

④周辺地域全体を捉える視点
跡地の利用は、都市軸をつなぐ中継地点の拠点開発として、情報発信機能を備えることや回遊性を高める利用を図るなど、周辺地域へ波及効果をもたらす先導的な要素を含めると共に、今後、公共施設の移転・再配置に伴って、新たに生じる跡地の使いまわしも念頭におくなど、跡地ばかりでなく、周辺地域全体を捉えた視点を持って進めていきます。

⑤一体的な利用
当該計画地を有効に活用すること及び投資効果をより高めていくために、次の敷地との一体的な利用を念頭において進めていきます。
□幹線道路に顔が出せない計画地の形状を整えるのに必要な隣接敷地□

隣接する県の施設敷地⑥財政計画との整合
厳しい財政状況等との整合を図り、段階的に行うなど実現可能な整備計画を考えていきます。

２

(2) 計画地利用の基本理念
計画地を利用するにあたっての基本理念は、有識者、公募市民及び各種団体代表者からなる「岐阜大学医学部等跡地利用検討委員会」からの提言を基に、次の考え方（岐阜市の発展を担う拠点）から漢字の「司」をひらがな使いとした、「新しい時代の『つかさのまち』づくり」とします。
□「司の町」にこめられた想い、願い
司町という町名は、明治初頭に笠松からこの地に県庁が移転し、その南側に官舎ができたことで、「司の町」と呼ばれるようになったことに由来しています。
近代国家が成立し、まさに新たな時代を迎えた当時の先人たちは、他の候補地と競いながらも県庁移転をこの地に実現させました。そこには、地域の発展、飛躍が叶うものとして、溢れる想いや、輝かしい未来を託した願いが込められています。
２１世紀という新たな時代を迎えた今、改めてこの地に込められた人々の期待、想い、願いを振り返ると、跡地開発は岐阜市の輝かしい未来を築くものであって、そのことに市民が期待を寄せ、新たな岐阜市の姿を予感させることを基本に考える必要があります。

□新しい時代の「つかさ」
近代国家の成立期である明治の初頭、権威の象徴ともいえる「県庁」は、地域を牽引していく期待を人々に抱かせるには十分なものがあったと思います。翻って時代が大きく変化した現代、既に「官」のみで、地域を牽引し、輝かしい未来を語る時代ではないと思います。
多様な価値観を包含しつつ、変化の激しい現代において、地域社会の発展、豊かさを築いていくには、行政ばかりでなく市民、団体・企業、地域各々が主体となって、また力を合わせていく新しい姿が想い描かれます。
したがって、新たな岐阜市を予感させるものとして、先人の熱い想いが込められたこの地には、「官」を中心とした「司」ではなく、行政をはじめ市民、団体・企業ほかそれぞれが協働し、いっしょになって明るい未来を拓いていこうとする精神に基づく、新しい時代の「つかさ」を築き上げていくことを考えていきます。

明治４２年（1909年）３

(3) 土地利用の基本方針
県庁移転を実現させ、「司の町」と呼ばれた地区は、「新しい時代の都市を牽引し、明るい未来が築かれる」との沸き立つ期待感など先人の熱い想いが歴史の中で溶け込んでいる、未来指向の空間です。
基本理念として掲げた「新しい時代の『つかさのまち』づくり」は、計画地を都市の成長、発展を担い、明るい未来を牽引していく未来指向の空間として位置づけ、利用することを宣言しています。
この、「新しい時代の『つかさのまち』づくり」とした基本理念及び「計画を作成するにあたっての基本的な姿勢」を踏まえて、次の三項目を計画地における土地利用の基本方針とします。

①新しい時代の「つかさのまち」づくり
─ 新しい岐阜を創りだす「市民協働社会」の拠点形成 ─
中央集権の明治時代から時代を経て、現在は、分権社会への転換が求められています。それは、豊かな国家を目指して東京に発電所を置き、地方の「司」が配電盤の役割を担っていた時代から、豊かな地域社会を築いていくため、地方自ら発電していく新しい時代を迎えたことを示しています。
多様な価値観を包含している現代において、今後、時代の変化に対応していくためには、市民、団体・企業、地域、行政とがそれぞれ向き合って、またいっしょになって明るい未来に向け地域を牽引していく、新しい時代の「つかさ」が必要です。
したがって、計画地は、新しい時代の「つかさ」として、市民、団体・企業、地域、行政が、明るい未来を築くことの想いを一つに、この土地を使い、いっしょになってものを創りあげながら、「市民協働社会の拠点」形成を目指します。

今泉村字都賀佐□田園司町

□県庁
□物産館
□官舎等

つかさのまち□市民協働社会の拠点

この協働社会の構築によって、岐阜の未来について真摯に語り合い、取り組み、その中から地域の実態に即した中で定住人口を増やし、雇用の場を創出するなど都市の活力を生み出していく社会、また、教養、文化を高める環境を整えたり、人々が各々に持つ能力を社会に還元する仕組みを充実させ、生き甲斐を持って活き活きと暮らすことのできる心豊かな社会づくりを目指していきます。

４□

導入する機能市民活動・交流機能

市民活動の発展を目的とした、活動促進に有効な機能及び交流、研修、加えてその活動が有効かつ効率的に社会へ還元されることを促すコーディネイト機能を合わせ持った施設を考えていきます。

行政機能協働社会を効果的にまた最大限に進めていくことを目的として、ソフト、ハードとも十分な検討、協議を行った市の行政機能を中心とする施設を考えていきます。

まちの活力を生み出していく機能

市民協働社会の拠点は、市民、団体・企業、地域、行政がいっしょになって明るい未来を追求していく拠点でもあります。
ＩＴ社会の進展等変化の激しい時代に、これからの岐阜をリードしていくような機能として、経済界をはじめ大学等の教育機関、さらには市民、地域も交え、語り合い、議論を詰めながら、人材の育成や雇用の創出につながる施設、また、まちなか観光等による人々のにぎわいなど、まち(都市)の活力を生み出していく施設（民間機能を含む。）を考えていきます。
協働社会の推進機能

現在の図書館機能を、これからの岐阜市（市民協働社会）をリードしていく「ひとづくり」、「まちづくり」の重要な拠点として位置づけます。
したがって、教育的な機能の充実に加え、様々な情報を提供するなど、従前にはない新しい機能を合わせ持つとともに、活動を促す利便機能（民間利便施設）とも複合した施設を考えていきます。

５

【全体イメージ】
豊かな地域社会都市の活力の創出

心の豊かさの実感□教養・文化の高まり□人々のにぎわい□生き甲斐を持った暮らし□人材育成、雇用の場の創出等

明るい未来を牽引する−新しい時代の「つかさのまち」−

市民活動・交流機能

行政機能

まちの活力を生み出していく機能協働社会の推進機能

岐阜大学医学部等跡地（３．０９ｈａ）②市街地環境の向上及び回遊性を高めるための利用
計画地周辺道路の歩道を拡幅し、市街地環境の向上を図ると共に、コミュニティバ
スを含む総合交通及びまちなかレンタサイクル事業等と連携した土地利用を図り、中心市街地の回遊性を高めていきます。

③段階的な整備
厳しい財政状況等、現在、岐阜市が置かれている状況に対応するため、民間活力の導入による財政負担の軽減も含め、財政計画との整合を図りながら進めていくことが必要です。
また、変化の激しい時代に、協働して施設計画を進めていくには十分な時間を必要とするとともに、変化に応じて弾力的な対応を可能にすることも重要なことと考えます。
以上のことから、計画地は段階的な整備を図っていきます。

６

3 施設整備の方針① 第一段階で整備する施設
段階的な整備を進めていく中で、第一段階である立ち上がり施設は、市民協働社会の拠点づくりのため導入する機能のうち、早期に整備する必要性及び実現性などを持つものとして、「市民活動・交流機能」と「協働社会の推進機能」が複合した施設を整備していきます。

【立ち上がり施設のイメージ】

知る

学ぶ

集う輝く

□活動、交流スペース□会議、研修等のスペース□中間支援組織の事務スペース□ｷﾞｬﾗﾘｰ､ﾌﾟﾗｻﾞ等文化スペース□その他必要なスペース

市民活動・交流機能
情報センター□歴史・文化情報の提供□活動支援情報の提供□ﾋﾞｼﾞﾈｽ支援情報提供□まちなか情報の提供 等々

活動を促す利便施設

協働社会の推進機能

情報センター

活動を促す
利便施設

□喫茶
□レストラン□コンビニエンスストア□スポーツジム
等々各種民間利便施設

早期に整備する必要性と実現性等□

市民協働社会の核的な機能であって、かつ定年退職者が急増する時代への対応などから早期に整備することが求められているものであること。

□

厳しい財政状況下にあっても、財源的に実現可能であること。

□

緑豊かな空間を必要とする、新たな機能の展開や他の機能との複合を図ることなどから、規模の大きい計画地が適地であること。

□

市民意見等として、計画地での展開要望が高い施設であること。

７

② 次の段階で整備する施設
次の段階では、協働社会を効果的にまた最大限に進めていく「行政機能」及び「まちの活力を生み出していく機能」として協働で創りだしていくものとの複合施設を整備していきます。
なお、「行政機能」の具体化に当たっては、小さくて効率的な自治体の実現との整合を図ります。また、国、県の行政施設も含め老朽化した公共施設の移転・再配置にも配慮して進めていきます。

【段階的な整備のイメージ】
第一段階での整備施設

市民活動・交流機能

協働社会の推進機能

まちの活力を生み出していく機能

行政機能
次の段階での整備施設※第一段階で整備する施設に「まちの活力を生み出していく機能」の一部を含むように表示しているのは、「協働社会の推進機能」にビジネス支援情報、まちなか情報の提供など当該機能を含むことを示しています。

③ 全体の空間イメージ
全体の空間イメージとしては、水と緑による演出をいかしながら、品格のある落ち着いた雰囲気をかもしだす中で、中央の広場を囲むように親しみやすく開放的な施設を配置し、利用または活動する人々のにぎわいに溢れた空間づくりを目指していきます。
また、各施設の整備にあたっては、環境に対して負荷の小さい仕組みや設備を整えるなど、環境に配慮した取り組みを進めます。

８

4 周辺地域への波及
計画地の開発は、総合交通政策等との連携、周辺道路の歩道拡幅等を行うことから、中心市街地の回遊性が高まるなど、周辺地域への波及効果が期待できます。
また、計画地への公共施設移転は、新たな跡地を生み出すことから、その計画的な利用を進めることによって、さらなる相乗効果を生み出していきます。
したがって、計画地の開発は、周辺地域も含めて都市の活力を生み出していく起爆剤となります。
周辺地域□まちなか居住□都市型産業の創出等
計画地① 周辺公共施設の移転再配置に伴う跡地の利用
新たに発生した施設跡地には、他の周辺公共・公益施設の更新・集約・複合化等を検討するとともに、民間活力の導入も考えていきます。
また、民間活力の導入を図る場合、都心居住施設、都心居住支援施設等の複合化を推進し、将来の地区の整備イメージにそった土地利用を進めます。

STEP 1
既存公共施設の跡地への移転

岐阜大学
医学部等跡地3.09ha
複合化
高度化

老朽化
した公共施設STEP 2
新たな跡地への更新・集約・複合

民間活力の導入

既存の公共施設・居住施設・居住支援施設等② 魅力あふれる居住環境の整備
新たに発生した施設跡地の計画的な利用等に加えて、歩行者ネットワークなどの整備やサイン計画、緑化等を進め、各種の公共・生活文化サービスと一体となった魅力あふれる居住環境を創りだし、まちなか居住を進めることによって、新たな人口の流入を促していきます。

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5 今後の展開① 隣接敷地との一体的な利用
隣接敷地との一体的な利用を図っていくため、県の施設敷地との調整は、県の副知事及び市の助役からなる岐阜県・岐阜市連携推進会議を中心に進めています。
今後は、具体的な施設整備にあたって、さらに協議を進めていくとともに、他の隣接敷地についても、土地所有者等関係者との調整を進めていきます。

② 施設の具体化
今後は、整備する施設の規模及び配置等、施設の具体的な検討を進めていきます。
なお、具体化にあたっては、市民活動団体等と協働して進めていくものとし、また、適切な段階でパブリック・コメントを実施するなど一般市民の参画も得ながら進めていきます。

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資料

インターネット市民塾
市民が主役の学びの場（市民とのコラボレーション）□市民が自ら持っている知識を、ネット上に講座を開設するなどして生かす。

１

郷土の情報 「文学館」
郷土の歴史、文化の紹介□郷土の文学、偉人、伝統文化等の紹介、展示□講演会、郷土民話、文学朗読会等

ＥＸ：ボランティア養成講座、家計節約術等々

暮らしの情報・行政情報
まちなか情報
柳ヶ瀬商店街とのコラボレーション□店主自慢の一品展示
これぞと思う商品一点の展示コーナー（店主の想いと所在地の紹介）□グルメ、喫茶情報

暮らしの情報□悪質リフォーム、防犯対策等の日常生活に直結した情報の提供
行政情報□各部・各室が作成する冊子等も含めた市政全般にかかる情報の提供

市民活動支援情報
ビジネス情報
ビジネス情報の提供□起業支援情報□コミュニティービジネス情報□ハローワークとの連携□講演会、講座、相談会等の開催

ボランティア、ＮＰＯ団体等市民活動組織・団体の活動支援情報の提供□社会学をはじめとする蔵書の充実□市内外の活動紹介□助成制度等活動支援にかかる情報□講演会、ワークショップの開催＊「情報センター」については、施設名称ではなく、機能をイメージ化するため、便宜的に使用しております。

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資料

２

市民活動・交流機能

活動拠点□ＮＰＯ等市民活動団体の活動拠点となるスペース□コピー機等、共用できる事務機器及び作業のできるスペース

ギャラリー、プラザ□活動情報を提供するスペース□文化的な活動を支援するスペース

市民相談
交流の場
□活動をしている市民及び様々な市民活動組織が自由に交流できるスペース

中間支援組織□様々な活動が効率的に社会へ還元されることを促すコーディネイト機能等を持つ中間支援組織の事務スペース□市民の方からの様々な相談を受けるスペース
・開放的なスペース・プライバシーが守られるスペース

会議・研修□ＮＰＯ等市民活動団体が行う会議・研修のスペース（１００人〜３００人収容規模）

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