第165回

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災害直後 72時間の命をつなぐ支援物資パックを民の力で届ける
取材協力

Guardian72 災害支援プロジェクト

展開していた㈱ミューチュアル・エイド・セオリー代表取締役の有馬朱美さんはこう話す。東日
本大震災の発生を見て，支援物資をもって３月26日に現地入り。
だがそこで，普賢岳噴火後20年仕分け不要の支援物資BOXを10時間以内にプロ，自衛隊やレスキュー隊が体制を経ても，被災現場の状況が変わっを整えて現場入りする前に，その手ていない現実を目の当たりにし，有配を担うのは現地の自治体の職員た

馬さんは愕然としたのだった。

この数年，そして今年もまた，大ち。多くの場合，自らも被災者であきな自然災害が打ち続く日本列島。

り，在庫・ロケーション管理などの「公的な支援を待っているだけでこれだけの風水害・地震の発生頻度知識を持ち合わせてはいない。だがはダメ。民が自助・共助のかたちでに各地の予測を重ねれば，誰にも他着の身着のままで避難してきた人々

必要な支援物資を初動時に確実に届

人事では済まされないという現実のケアは待ったなし，物資の仕分けけ，現場の負担を減らす仕組みを構に，私たちは直面する。と配給に多くの人時が割かれること築しなければ……」

災害が人智では止められない以になる。

上，私たちにできるのは，備えるこ

そう思い至った有馬さんは，すぐさま行動に移った。大震災翌月の2011としかない。しかし大災害のたび，「物資は山積みに届いていても，物流と絡めて大きな課題に浮上して何がどれだけあるか確かめ，仕分けいるのが，緊急支援物資の輸配送，しなければ被災者に配れない。職員

被災者の手元までのラストマイル・の方々は被災した自分の家に帰るこライトインチである。ともできないまま支援業務に当たっ

年４月，ベースとなるビジネスモデルているにもかかわらず，いらつく被8東日本大震災の反省から，現場の災者から怒声を浴びせられる。他に自治体も混乱を極める初動時には，もっとできる仕事があるのに……」

ともかくプッシュ型で，必要と思わ1992年に雲仙普賢岳噴火災害でれる物資を供給する方針が打ち出さ

水無川に発生した土石流に飲み込まれ，その後続いた熊本地震などの際れそうになる被災を経験し，復興にに適用されている。だが救助活動の向け地域活性化を目的に創業，事業2018・10有馬朱美氏

2❹「Guardian72 災害支援プロジェクト」の骨格☞ ライフライン復旧，公的支援体制が整うまでの災
害発生直後 72 時間，被災者の命をつなぐ支援物資のパッケージ「G72BOX」を準備し，全国の倉庫に配備❶❷。
☞ G72BOXは❸の物資で編成。被災地でのヒアリングと研究を重ね，老若男女 1 人に1 つで 72 時間の生存を支えるのに必要な物資を組み合わせてパック。避難所での「仕分け作業」を不要にしたのがキモだ。❸の内容をよく見てほしい。女性にも子供にも配慮が行き届いたセレクションで，個人でニーズの異なるものはお互いに譲り合う想定だ。
☞ この BOXを協力企業に税抜き2 万円で販売，全国の G72 提携備蓄倉庫 ( 大手物流会社および全国倉庫業青年経営者協議会・全国防災無線ネットワー
クの加盟倉庫等 )に配分・備蓄する。ただし企業や商業施設など，自社社員向け BCP 対策や一時帰宅困難者向け用途で，外部倉庫での保管費用が不要なBOXは税抜き1 万 8,000 円となる。
☞ 空き段ボール箱は並べて簡易ベッドにもでき，避難所にて被災者に再利用可能とする。

❸「72 時間」を生き抜くための G72 BOX 内の支援物資
食品・飲料・衣類・衛生用品・防災用品の 5 分野をカバー
食品※アレルギー対応食有り
アルファー米，お粥（7 食），パン（2 食），スープ（1 食）＝合計 10 食分

飲料

カゴメ野菜ジュース（3 本）
水（2ℓ：2 本，500㎖：4 本）

衣類

Tシャツ（2 枚，男女兼用）
子供用 Tシャツ（1 枚，110 〜 150）
下着（男女各 1 枚），靴下（2 足，M・L）

衛生用品

拭くだけシャンプー，身体拭き，手口用拭取りナップ，液体歯磨き，綿棒，化粧落とし，生理用品，赤ちゃんオムツ，大人用オムツ，簡易トイレ（15 回分），タオル，ティッシュ，傷テープ

防災用品

携帯用ライト，マスク，軍手，ブランケットシート，発熱剤，ビニールリュック，笛，カイロ※商品メーカーに関しては，審査会にて厳選に審査し決定したメーカーの商品をセット。

☞「災害発生後 10 時間以内に1 人 1 箱，G72BOXを確実に届ける」ためには物流がカギ。そこで自社内で配送業務も運用するため新たに「㈱ガーディアン72」として組織変更し，災害救助スペシャリストの自衛官 OBを招聘。災害派遣及び訓練されたドライバーと防災士が，最寄りの G72BOX 備蓄拠点から避難所に届ける体制を構築する。
☞ 自治体の枠を超えた需給調整のため，全国 6 か所（熊本・岡山・東京・山梨・仙台・札幌）にコントロー
ルセンターを設置し，365 日・24 時間体制で最寄り拠点からの配送指示を行う。
☞ BOXにはシリアルナンバーを附番，購入者はそれがどこに備蓄され，どこに支援されたかトレース可能な仕組みとする。
☞ このシリアルナンバーで被災者が，経営者の経営・労務その他の喫緊の法律的課題，医療的課題などについて専門家に相談できる「無料カウンセリング」サービスも実施する。
☞ BOX 購入費用で経費と適正利益を賄い，ポランティアではなく，ビジネスとして確立することで，民による持続可能な災害支援の枠組みとする。
☞「2020 年までに国内人口の 10%，1,280 万個」のG72BOXを〈未来への備蓄〉として全国に配備するを考案し，ビジネスモデルを特許申請と有馬さんは自認する。

（現在は特許を公開し追加国際ビジネス

しかし，「思い」は誰にも。さらに2016年モデルとして出願中）

負けてはいない。被災者

９月の熊本地震発生に及んで，世にや自治体での聞き取りを広く展開する必要性を痛感し準備を重ねてG72BOX を作り上げ，その支援物資の問題が再び明らかになっ開始。そして本年春，いよいよ構想配備体制を構築し実際に運営するた

たとき，この仕組みをいよいよ世のの実現に向けて歩み出したのが災害

め，各分野の専門家に入ってもらえ中に広げていかなければと決意し，支援・共助の仕組み「Guardian72」

れば動かせる実効的な仕組みへと，発表しました。国や自治体の支援をプロジェクトである。

構想を磨き上げてきた。現在の仰ぐのでは縦割り行政の壁や入札な「Guardian72災害支援プロジェクト」

ど面倒な手続きが多くて，素早く進の全体構想を示すのが❺の図だ。

められない。民で成り立つ持続可能民間ビジネスとして立ち上げ，持続可能性を担保ことが目標。

な仕組みにして，立案者と支援企業「ちょうど２年前の今日です（取材「私は災害支援のプロじゃない」

日は９月27日）。熊本地震が起こり，が共助・自助の精神で取り組んでいくべきだと考えたんです」
2018・109❺「Guardian72 災害支援プロジェクト」の全体構想

しかし，構想を現実のものとする

ング・キッティング・梱包を行ってどの被災地に配給されたかまでトレには，取り組みの１つひとつのパーいる❻❼。実は老若男女のニーズをーサビリティを確保する。

ツにもまた，具体的な詳細ビジネスカバーする物資の組み合わせを標準モデルが必要になる。たとえば物流化して「現場での仕分け不要」なパ「当社が購入する物資自体は，同現場に欠かせない，G72BOXへの物ックとしたことは，このアソート・じお米や水でも購入企業の意向によ

資アソーティング・梱包作業だ。

梱包作業でも，すべて同一の組み合って，たとえば地元産品を使い地域現在，同プロジェクトでG72BOXわせにすればよい，という効率化効活性化につなぐなど，柔軟に対応しの製造・梱包工程を担う提携企業は，果をもたらす。いや，よくできた仕ます。梱包作業では衛生管理はもち

千葉県八千代市にあるエクセレント組みである。

ろん，読み合わせ検品はダブルチェ㈱ほか関東だけでも100社を超える。

この時からシリアルナンバー❽でックで正確を期し，避難所で箱を開作業現場はクリーンルーム環境とし，管理を行っているから，誰が梱包作けたとき，被災者の皆さんに嬉しい

46アイテムの各種支援物資のピッキ業をし，それがどの倉庫に備蓄され，と思ってもらえるよう，きれいな梱

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2018・107

包を心がけています」と有馬さん。

不可欠なので，アドバイザーとしてお２人の自衛

ここで働く人たちとしては，防災士資格の取得ほか予備自衛官の訓練官OBの方にも参加していだたきました」

も受け，災害時には実際にラストマ

国内外で６回災害支援

イル配送要員となる「トラガール」

活動に参加した経歴を持たちにもG72に登録参加してもらう

つ幹部自衛官OBの榊枝構想だ。防災士の資格者は全国に約宗男氏と，陸上自衛隊で15万人いるが，必ずしも有効活用で陸幕化学室長，化学学校きていない現状があり，この点でも副校長等を務めたCBRN期待される。一般には今，ドライバ防護アドバイザーの濱田ーを募集しても集まらない人手不足

昌彦氏である❾。CBRN

状況が続いているが，作業所には託は化学（Chemical），生児所も置くなどの配慮で，人員確保物（Biological），放射性を目指しているそうだ。

物質（Radiological），核（Nuclear）の略称だ。

専門家として自衛官OBを招聘，物流・ロジのプロの参加求む！

今後は自然災害だけでなく，テロ等も含めた対応と全国拠点展開が必要と考えた結果である。自それにしても配送事業まで立ち上衛官以外に消防・警察・げてしまうのだから，その本気度が自治体等のOBなども積伺い知れる。

極的に採用していく予定「10時間以内に届けるため，初めという。

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スティクスの専門家が必要です。誰は物流会社と契約して箱詰めと運送か手伝ってください！」と有馬さんを頼もうと思いました。しかし，通「G72BOXを作って実際に箱詰め常稼働しているトラックから顧客の作業を進めていく中で，物流ではパ許可を得て荷物を降ろし，積み替えレットを使って運び，保管すること物流会社が動き出す前から，有馬るのでは大事な時間をロスしてしまがとても大事だと分かりました。でさんは自前で各地の被災地（つい先日う。国から協力企業に指定された全も，これを実際に被災地に届けられの北海道地震でも）に支援物資を届け

国1,400程の物流会社がありますが，なければ意味がない。だからこれかに出向いている❿⓫。しかしこれをそれぞれ日常業務からの切り替えはらのG72プロジェクトで一番重要な組織的に行うには，プロの知見によ簡単でないのです。そこで自前で物機能が，物流なんです。最近キッテる物流体制整備を進め，G72プロジ流専門分野を事業化することにしまィングの専門家が１人，入社してくェクトを本格展開させることが不可した。こうした実運用には専門家がれましたが，あと１人，物流・ロジ欠になるのだ。

有馬氏を挟んで左が榊枝氏︑右が濱田氏

9は訴える。

G72BOX 購入企業決定，全国拠点作りも動き出すプロジェクトの本格運用を開始したのが半年前の本年４月。６月にはG72BOXを大量購入する協力企業がさっそく現れた。冠婚葬祭を目的とした互助会の業界団体，全日本冠婚葬祭互助協会（東京都港区）で，首都直下型地震を想定し社員・広域対応用として購入，G72倉庫に備蓄することにしたもの。記者発表の模様が2018・1011

101110%，1,280万セットのG72BOX配備を完了したいのです」と有馬さんは力を込める。
なお食品を含むG72BOXには５年の保証期間があり，順次更新する必要がある。そこで有馬さんが想定するのが，「国内では２年備蓄して更新，❿北海道地震被災地の厚真町にて⓫同，安平町出張所にて使わなければ残る３年は海外向け支援物資として現物で送る仕組み」とすることだ。上流から下流まで，練⓬，社員用としての互助会への納品購入企業拡大と同時に，全国へのの模様が⓭だ。

コントロール拠点作りもこれから本「私どもの志に共鳴してくださっ格化させる。熊本，岡山，東京にまた専務理事さんは，小さな箱にこんず設置し，全国に６拠点を設置する

なにたくさんの物資が入っているの計画だ。

かと驚き，心ある方々にG72の意義り込まれたビジネスモデルになっているのだ。
ただし，どんな場合でも「無料」「ボランティア」である限り，永続性はない。有馬さんが当初からビジネが広く伝わっていくことを期待する

だが平日昼間の首都圏直下型地ス成立にこだわる理由はそこにある。

コメントをくださいました」（同）

震を想定すると，3.11とは全く違い，委託費や給与を支払い，事業継続の大量発生が見込まれる一時帰宅困難

適正利益を獲得できることがその条

今後の課題はまず，続くG72BOX者対策が不可欠になる。東京都では件であり，G72では「１個２万円」の購入企業の開拓・拡大とその全国配万一の際，大混乱回避のため環状７G72BOX購入費用で物資購入から備である。購入メリットとしては，号線から外側への移動をストップさ梱包・備蓄・運送の物流まですべて

BOX外装に購入企業のロゴを付し，せる「一斉帰宅抑制推進」計画をもの費用を賄うモデルとしている。

中にメッセージを同梱するなど，企ち，一時収容場所として大型の商業・前記の「無料カウンセリング」にし業のCSR・広告宣伝活動として機能スポーツ施設などを想定し，協力をても，1,000人規模で協力弁護士の全することが１つ。また被災者には困呼び掛けている。

国組織を作る計画で，当初はフリーったときに使用した商品へのロイヤ

そこでこうした施設や不動産会社ダイヤルで24時間無料相談に対応リティ向上効果が見込める。購入方にも購入を呼び掛け，G72BOXを活するが，それが案件になったら正式法としては，毎年数千億円単位に上用することが期待されている。先述な業務につなぐことで，継続性を確ると言われる失効ポイントの活用や，の通り，空ボックスが簡易ベッドと保する構想だ。

企業版ふるさと納税の使い道指定して二次利用できる特徴がここで活等，様々あるそうだ。

きるはずだ。

「熊本地震後から走り出してちょ

災害時に寄付金を供出する企業は「2020年の東京オリンピック・パラ

うど２年，大手生命保険会社やコン多いが，その実際の用途は見えにく

リンピックには全世界から，この東サルティング会社がビジョンを認めいのが実態。だがG72であればシリ京に数十万の単位でアスリートや関て協力してくれるなど，たった１人アルナンバーから購入企業はBOX係者，来場者が集まります。万一ので信用力もない私でしたが，多くのがどの被災地に渡されたかまで，明災害発生への準備は不可欠なはず。

企業と人にご縁をいただき広がって確に分かるのも特徴だろう。

だからこそ，それまでに全人口のきました。あとは物流の専門家にアドバイスをいただきたいのと，シリアルナンバー管理を運用するシステ

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ムが必要になるので，ICT分野のパートナーも必要です。関心のある方はぜひ，コンタクトしてください」と有馬さんは吉報を心待ちにしている。

MF

問い合わせ先㈱ミューチュアル・エイド・セオリー
東京都千代田区麹町 2 丁目 10-3

12http://www.guardian72.jp［Mail］info@guardian72.jp