平成 ２３ 年川 西町 議会
第３回定例会会議録

- 1 -

開会

平成２３年９月

９日

閉会

平成２３年９月２０日

平成２３年川西町議会
第 ３ 回定 例 会 会議 録

（ 第 １ 号 ）平成２３年９月- 2 -９日

平成２３年川西町議会第３回定例会会議録 (開 会)
招集年月日

平成２３年９月 ９日

招集の場所

川西町役場議場

開平成２３年９月 ９日

会

出席議員

１番 勝島

健

午前１０時 宣告

２番 堀

格

３番 伊藤彰夫

４番 石田三郎

５番 今村榮一

６番 松本史郎

７番 寺澤秀和

８番 森本修司

９番 杉井成行

10 番 中 嶋 正 澄

1 1番 芝

1 2番 大 植 正

和也

欠席議員
地方自治法第町長 上田直朗

副町長 松本ひろ子

121条の 規定

教育長 森杉衛一

理 事 嶋田義明

により説明の教育次長 山嶋健司

産業建設部長 寺澤伸和

ため出席した総務部長心得 森田政美

福祉部長心得 下間章兆

者の職氏名

水道部長心得 福本哲也

企画財政課長 西村俊哉

健康福祉課長 奥

上下水道総務課長

本会議に職務

隆史

税務課長

吉田昌功

監査委員

木村 衛

会計課長

前川

中川榮一
卓

議会事務局長 高間隆弘のため出席した者の職氏名モ ニ タ ー 係 増井 肇

本日の会議に別紙議事日程に同じ

付した事件
会議録署名
議員の氏名

議長は会議録署名議員に次の２人を指名した
７番

寺澤 秀和

議員

- 3 -

８番 森本 修司 議員

川 西 町 議 会 第 ３ 回 定 例 会 (議 事 日 程 )
日程

議案番号

第 １
第 ２
第 ３
報告第５号
報告第６号
報告第７号
報告第８号
第
第
第
第

４
５
６
７

認定第１号
認定第２号
承認第８号

第 ８
第 ９

議 案 第 38号
議 案 第 39号

第 10

議 案 第 40号

第 11

議 案 第 41号

第 12

議 案 第 42号

第 13

議 案 第 43号

第 14

議 案 第 44号

第第第第議 案 第 45号
議 案 第 46号
諮問第１号
同意第３号

15
16
17
18

平 成 ２ ３ 年 ９ 月 ９ 日 (金 )件
名

午 前 1 0時 00 分 開 会

会議録署名議員の指名
会期の決定
諸報告
健全化判断比率についての報告について
川西町資金不足比率の報告について
川西町土地開発公社の経営状況等の報告について
定期監査報告について
一般質問
平 成 22年 度 川 西 町 一 般 会 計 ・ 特 別 会 計 決 算 に つ い て
平 成 22年 度 川 西 町 水 道 事 業 会 計 決 算 に つ い て
平 成 23年 度 川 西 町 一 般 会 計 補 正 予 算 の 専 決 処 分 に ついて平 成 23年 度 川 西 町 一 般 会 計 補 正 予 算 に つ い て
平 成 23 年 度 川 西 町 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 について
平 成 23 年 度 川 西 町 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 補 正 予 算について
平 成 23年 度 川 西 町 介 護 保 険 事 業 勘 定 特 別 会 計 補 正 予
算について
平 成 23年 度 川 西 町 介 護 保 険 介 護 サ ー ビ ス 事 業 勘 定 特別会計補正予算について
平 成 23年 度 川 西 町 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計
補正予算について平 成 23 年 度 川 西 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算について
川西町税条例の一部改正について
川西町道路線の認定について
川西町人権擁護委員候補者の推薦について
川西町教育委員会委員の任命について- 4 -（午前１０時００分
議

長（大植

正君）

開会）

皆さん、おはようございます。

これより、平成２３年川西町議会第３回定例会を開会いたします。
本日は、婦人会の皆さん、傍聴御苦労さまでございます。よろしくお願いいたします。
ただいまの出席議員は１２名で、定足数に達しております。よって議会は成立いたしましたので、これより会議を開きます。
町長より、定例会招集についての挨拶を受けることにいたします。
町長。
町長（上田直朗君）

おはようございます。

本日、川西町議会第３回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、大変
お忙しい中、早朝より御参集くださいまして、まことにありがとうございます。
平素は、議員各位におかれましては、川西町の町政の進展のために何かと御尽力をいただいておりますことに厚く御礼を申し上げる次第でございます。
さて、このたび台風１２号が四国・中国地方を通過いたしましたが、その影響で紀伊半島南部の地方が、長時間の豪雨により甚大な被害を受けられました。私たち奈良県の南部、吉野郡地方の市町村でも多大な被害を受けられました。心からお見舞いを申し上げますとともに、一日も早い復旧を願うばかりでございます。
さて、本議会には、平成２２年度の各会計の決算認定案件を初めとして、多数の案件を提出いたしております。よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げまして、開会の御挨拶にかえさせていただきたいと思います。よろしくお願いい
たします。
議

長（大植

正君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会 議 録 署 名 議 員 は 、 会 議 規 則 第 １ ２ ０ 条 の 規 定 に よ っ て 、 ７ 番 寺澤秀和君 及 び
８ 番 森本修司君 を 指 名 い た し ま す 。
日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日より２０日までの１２日間といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認め、本定例会の会期は、本日より２０日までの１２日間と決定いたします。
日程第３、諸報告に入ります。
議長報告として２件の陳情書と、行政報告として、報告第５号、健全化判断比率の報告について、報告第６号、川西町資金不足比率の報告について、報告第７号、
川西町土地開発公社の経営状況等の報告についてをお手元に配付いたしております
ので、御清覧おき願います。
次に、報告第８号、平成２３年６月から平成２３年８月期までの例月出納検査の結果報告を、木村監査委員より報告を求めます。
- 5 -木村監査委員。
監査委員（木村衛君）

平成２３年６月から８月期に行いました例月監査の結果を御報告申し上げます。
森本監査委員とともに、地方自治法第２３５条の２第１項並びに地方公営企業法
第２７条の２第１項の規定により、平成２３年度の川西町一般会計並びに特別会計
及び水道事業会計の出納及び予算の執行状況につきまして、会計管理者並びに水道部長に必要な調書の提出を求めて、関係帳簿及び証拠書類を対照しながら説明を受け、厳正なる審査を実施いたしました結果、各会計における予算の執行並びに現金の出納・保管などについて、過誤もなく適正に行われているものと認めましたので、御報告申し上げます。
議

長（大植

正君）

監査報告が終わりましたので、日程第４、一般質問に入ります。
順次質問を許します。
３番 伊藤彰夫君。
３番議員（伊藤彰夫君）

おはようございます。それでは、議長の許可を得ましたので、町長に質問いたします。
さきに通告してありますように、介護保険事業計画と障害福祉計画に関してであります。
我が国の急激な高齢社会の進展により、介護を必要とする人たちの増加に対応するために、社会全体で支える新たな仕組みとして、平成１２年４月から介護保険制
度が導入されました。介護保険制度は今年で１２年目を迎え、介護保険利用者の増加とともに、この制度は定着しつつあります。一方で、増加する利用者への対応や介護サービスの充実、介護費用の増大など多くの課題が発生してきています。それらの課題に対応するために、介護保険は３年ごとに見直され、徐々に制度が改善されてきています。
本町では、平成１２年度から、「長生きを喜べるまち、楽しめるまちへ」を基本テーマとして、第１期介護保険事業計画がスタートし、第２期、第３期を経て、現在は平成２１年度に策定された第４期介護保険事業計画が進行中です。この第４期
介護保険事業計画を策定するときに実施されましたアンケート調査では、介護保険サービスについて、身の回りの世話や生活に安心感がある、話し相手ができるなど、介護保険を利用してよかったという回答が多くありました。また、要望として、自宅で介護サービスを受けたいというのが一番多く、認知症の早期発見と医療機関の充実、相談窓口の充実、介護する者の負担軽減などがありました。この第４期介護保険事業計画では、介護保険サービスや地域支援事業などの各事業に目標値を設定
して、地域包括支援センターを初め、町全体で取り組んできておられます。平成２４年度からは、第５期介護保険事業計画が新たにスタートします。
国では、介護サービスの基盤強化のために介護保険法の一部改正が予定されています。改正の目的は、高齢者が地域で自立した生活を営めるよう、医療、介護、予防、住まい、生活支援サービスなどが連携して切れ目なく提供される、いわゆる地- 6 -域包括ケアシステムの実現に向けた取り組みを進めることとなっています。つまり、これまでの事業に加えて、認知症支援、在宅医療、高齢者住宅、生活支援などが求められてきています。
これらを受けて本町では、第５期介護保険事業計画の策定に向けて、８月に日常生活圏域ニーズ調査が実施され、早速準備に取りかかられています。第５期介護保険事業計画においては、前に述べた課題、要介護者の増加、介護予防、介護費用の問題も含め、介護サービスのより一層の充実が必要となっています。本町では、今後、高齢者のひとり暮らしや高齢者夫婦世帯の増加に伴い、介護保険サービスの利用者の増加が予想されます。第５期介護保険事業計画のさらなる充実を期待するものであります。
そこでお尋ねいたします。
１点目は、介護保険料についてです。介護保険料は市町村ごとに定められており 、 本 町 の 基 準 月 額 は 、 平 成 １ ２ 年 当 初 の 第 １ 期 で は ２ ,４ １ ７ 円 で 、 第 ２ 期 で は３ ,２ ０ ９ 円 、 第 ３ 期 は ４ ,３ ６ １ 円 、 そ し て 、 第 ４ 期 は ４ ,３ ５ ６ 円 と な っ て い ま
す 。 第 ４ 期 で 見 ま す と 、 全 国 平 均 ４ ,１ ６ ０ 円 よ り も や や 高 く な っ て お り ま す 。 また 、 国 の 資 料 に よ り ま す と 、 第 ５ 期 の 見 込 み と し て 、 さ ら に １ ,０ ０ ０ 円 程 度 の 増加が見込まれています。さて、本町での見込みはどうでしょうか。１号被保険者の方たちは大変心配しておられます。保険料の値上げを抑える工夫はあるのでしょうか。お伺いします。
２点目は、要介護認定者の増加への対応についてです。
本 町 で は 、 人 口 約 ８ ,８ ５ ０ 人 の う ち 、 １ 号 被 保 険 者 で あ る ６ ５ 歳 以 上 の 高 齢 者
人 口 が ２ ,３ ３ ４ 人 、 高 齢 化 率 は 約 ２ ６ ％ 。 そ の う ち 介 護 認 定 者 は 約 ３ ９ ０ 人 お られます。そして、６０歳から６４歳までの方が約８９０人おられ、５年後には高齢化率は３０％を超えることが予想されます。これを受けて要介護認定者も年々増加することが予想されますが、十分に対応できる施設や体制ができているのでしょうか。
３点目は、地域支援事業についてです。
まずは一人一人が要介護者にならないように気をつけることが大切で、ふだんから自分の健康づくりに気を配ることが必要です。これに加えて介護予防の普及啓発が必要だと私は考えます。地域支援事業の中で各種の介護予防事業や包括的支援事業が行われていますが、出前講座を利用して積極的に普及啓発されてはどうでしょうか。
次に、障害福祉計画についてです。
障害福祉は以前から行われてきましたが、平成１５年度に支援費制度が開始されて利用者が増え、障害のある人たちの生活を支えてきました。しかし、課題も多く、
平成１７年に新たに障害者自立支援法がつくられました。この法律の制定を契機に、
本町では平成１８年に第１期障害福祉計画が策定され、引き続き平成２１年に第２期障害福祉計画が策定されました。そして、目標達成を平成２３年度として、各種の自立支援事業や地域生活支援事業が推進されてきました。一方で、この障害者自- 7 -

立支援法に対して、障害者の負担が大きいことから全国的に反対運動が起こり、大きな訴訟問題となりました。その結果、現在は政府と原告団との和解が成立し、障害者基本法の一部を改正する法律が本年８月５日に公布され、障害者自立支援法も平成２５年に廃止され、新たな法律がつくられる予定となっております。このように、国の施策は大きく揺れ動いていますが、障害福祉事業はとめるわけにはいかず、
さらなる制度の充実が必要となってきています。
本町の障害福祉計画はどうなるかと危惧していましたところ、先月、アンケート
調査が私の家にも送られてきて、第３期障害福祉計画策定のための準備が始まっていることがわかりました。障害福祉計画は、障害者自立支援法に基づき、全国一律の仕組みである自立支援給付事業と、都道府県や市町村が行う地域生活支援事業の各サービスがあります。新たな法律がつくられても、自立支援や生活支援は欠かせません。私は、今後自立支援や生活支援を推進するためには、障害福祉サービスに加えて地域における自立支援協議会の設置と総合的な相談支援体制の構築が必要だと考えています。そして、広報川西９月号に、磯城郡地域自立支援協議会が６月２９日に設置されたことが掲載されていました。これは大変すばらしいことだと思いました。
そこで、お尋ねいたします。
平成２０年度から始まる第３期障害福祉計画の策定においても、また、磯城郡地域自立支援協議会の今後の活動においても、障害者の立場にたった自立及び生活の支援体制を確立させることが重要であり、特に就労に向けた支援が最も大きな課題であると考えています。これらについて今後本町ではどのように進めていこうとお考えでしょうか。お尋ねいたします。
以上、介護保険事業計画と障害福祉計画について、御答弁をよろしくお願いいた
します。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
まず、介護保険料についてでございますけれども、来年からの第５期の介護保険事業計画の策定に向かいまして、今進めておるところでございまして、その一つとして、今回、日常生活圏域のニーズ調査といたしまして、
アンケート調査を実施させていただいたところでございます。現在、調査票の回
収もほぼ終了して、コンサルタントにて集計・分析を始めているところでございます。また、保険料算定に必要なデータについてもあわせて入力し、分析作業中でございます。
御質問の次期介護保険料でございますけれども、全国平均の見込み額として５,０００円を若干上回る程度と言われておりますけれども、現在、日常生活圏域のニーズ調査における分析、そして保険料算定に必要な本町の過去の実績データの入力や分析作業中でございますので、現段階においては、どの程度の額になるかということはちょっとまだわかりませんけども、川西町高齢者福祉計画・介護保険事業計画策定委員会にお諮りしながら検討してまいりたい、このように思っております。
ただ、現在のところ、町の見込みといたしましては、介護給付費準備基金の積立- 8 -

金というのがございます。これにちょっと余裕がございますので、次期計画でこれらを取り崩し、また、介護保険法の一部改正によりまして、県の財政安定化基金というのがございます。これも活用しながら、保険料の増加の抑制を図るために一部の市町村に交付することができるようになっておりますので、交付された場合には、増加分を軽減できるよう、これもあわせて検討してまいりたい、このように思っておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。
それから、要介護認定者の増加への対応ということでございますけれども、今後、高齢化率が高くなり、それに伴って要支援や要介護認定者も年々増加することが予想されます。要介護認定者の増加への対応のできる施設や体制づくりをどのようにするかという御質問でございますけれども、現在、来年度からの第５期介護保険事
業計画の策定に向かって、先ほど申しました日常生活圏の地域のニーズ調査を行って分析し、保険料の算定に必要なデータの入力・分析中でございますけれども、その結果をもとにして、川西町の高齢者福祉計画・介護保険事業計画策定委員会の中にお諮りをいたしまして、これもあわせて検討してまいりたい、こういうふうに思っております。県におきましても、奈良県の高齢者福祉計画、そして第５期奈良県
介護保険事業支援計画が策定されておりまして、これも計画の策定中でございます。
川西町におきましても、この奈良県の計画の動向を見ながら、次期計画策定委員会の中で介護認定者の増加への対応について、施設とか体制づくりを検討してまいり
たい、このように思っております。
それから、地域支援事業についてでございますけれども、第１次予防事業といたしまして、すべての高齢者を対象に、介護予防の普及啓発を目的に、健康教室などを実施するとともに、地域におきます団体等と連携しながら健康の保持増進を進めております。当町といたしましては、出前講座「脳の健康教室」「介護予防講演会」「認知症サポーター養成講座」を実施いたしております。
質問の出前講座についてでございますけれども、第２次予防の対象者、いわゆる特定高齢者を把握するとともに介護予防の理解を深めて、健康づくりの支援として、地域の公民館で健康体操や認知症予防などの啓発出前講座を行っているところでございます。平成２２年度におきましては、延べ４回、参加者数１２１名の方々を対象に事業を実施してまいりました。これからも積極的に自治会や老人会、そして婦人会の方々に参加協力を依頼してこれらを進めてまいりたい、このように思っておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。
次に、障害者計画のことでございます。
障害福祉計画は、障害者自立支援法第８７条第１項の規定に基づきまして、障害者福祉サービス等の提供体制及び自立支援給付等の円滑な実施を確保することを目的として策定されたものでございまして、本町では、平成１８年に第１期計画、そして平成２１年度に第２期計画が策定されました。今年度は平成２４年度から２６年度までの計画期間であります第３期の障害者福祉計画の策定のための準備をしているところでございます。
地域自立支援協議会でございますけれども、障害者自立支援法の第７７条第１- 9 -項の第１号及び障害者自立支援法施行規則６５条の１０に基づきまして、地域におきます障害者福祉に関する関係者による連携及び支援の体制に関する協議を行う場
として、地域自立支援協議会を、川西町、三宅町、田原本町の磯城郡３町合同で本
年６月に設置をいたしました。今後この協議会におきまして地域の課題や問題点を抽出して、地域の社会資源や特徴を踏まえながら支援の方策を話し合っていける場となるよう、組織や機能の充実を図ってまいりたいというふうに考えております。
現在、第３期の障害者福祉計画のアンケート調査の回収段階でございますが、
このアンケートを集計・分析をいたしまして、総合的な相談・支援体制確立のため就労支援事業所や相談支援事業所及び自立支援協議会との連携、担当課の体制整備を進めつつ、同時に計画策定委員会にお諮りをした上で、障害者の立場に立った、
よりよい計画を策定できるように努めてまいりたいと思っておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。
議

長（大植

正君）

３番議員（伊藤彰夫君）

伊藤彰夫君。
丁寧な御答弁、どうもありがとうございました。

介護保険料につきましては、介護サービスの内容とか利用者の要望とか、いろ
いろ問題がたくさんあると思いますが、町民の負担ができるだけ小さくなるように、よろしく御検討いただきますようお願い申し上げます。
それから、要介護認定者の増加への対応につきましても、アンケート調査もこれから分析されて、町民の皆さんが十分な介護サービスが受けられるよう、体制の整備をお願いしたいと思います。
地域支援事業につきましても、ぜひとも普及啓発に尽力をいただきたく、また、開催するときでも、参加者が多くなるような工夫もぜひ考えていただきたいと思います。よろしくお願いします。
それから、第３期障害福祉計画につきましても、これからの検討になってまいりますが、アンケートの結果も踏まえて、自立支援、生活支援、相談支援など、さらに充実した計画となるよう要望いたします。
磯城郡地域自立支援協議会につきましても、支援を必要とする人たちの願いが反映されるよう、開かれた協議会となることを期待しておりますので、どうぞよろし
くお願いを申し上げます。
以上で私の一般質問を終わらせていただきます。御清聴どうもありがとうござい
ました。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
今、伊藤議員から御質問ございましたように、保険料につきましても、できるだけ高くならないように、抑制していけるように考えていきたいと思っております。また、これらのもとになりますのが、介護にかかられる
方々を減らしていく、いわゆる介護にかからない方々を増やしていくことが大切でございますので、そうしたいろいろな施策を講じて認識をしてもらう、そしてまた運動してもらって、介護の必要でない方々の増加を図ってまいりたいというように思っております。また、高齢者が増えてまいりますと、施設の整備でござ- 10 -

いますけども、奈良県のほうで３つのブロックに分けておりまして、我々川西町
はその中間地域のブロックに入るんですけれども、その中での必要な施設のベッド数と申しますか、それを県が計画して定めておりますので、その範囲の中で対応していかなきゃならんということもございますので、今後、県のそうした計画を十分に見きわめながら、川西町としてどれだけ必要なのかということも含めて検討してまいりたい、こういうふうに思っております。
それから、障害者のことにつきましても、今そうした立ち上げでございますし、
また法律の計画の改定の時期でございますので、障害者の方々の意見、あるいはまたいろんなケースの方々がおられますので、そうした方々の意見を十分に聞きながら計画の中へ反映していけるように努めてまいりたいと思っておりますので、よろ
しく御理解いただきたいと思います。
議長（大植２番議員（堀正君）

２番 堀格君。

格君）

２番の堀でございます。よろしくお願いいたします。

２点ばかり御質問して、御説明を賜りたいというふうに思います。
まず１点目でございますけども、唐院小学校の跡地の活用問題の進捗状況について説明をいただきたいと思います。
唐院小学校の跡地の活用につきましては、多くの方々が関心を寄せられていますことにつきましては、皆様重々御承知のとおりでございます。そして、この活用に関しましては、これまで、保育園にしたらとか、介護老人ホームにしたらとか、いろいろな議論がある中で、産業用地として活用する道を探ろうということで、本年度の予算におきまして調査費を計上して進めているところでございます。
さて、現在、東大阪等の会社に対しまして進出の意向を打診するアンケート調査を行うべく作業中という話を伺っておりますが、この調査の計画の概要と現在の進捗状況につきまして、まず御説明をいただけたらと思います。これが１点目でございます。
それから、２つ目でございますけども、成和保育園の受け入れ体制の進捗状況
についてお尋ねしたいと思います。
残念ながら、当川西町の人口が減少傾向にあることは皆様御存じのとおりであります。しかしながら、世帯数で見てまいりますと、結崎駅の周辺を中心にいた
しまして住宅開発がございまして、世帯数ではむしろ増加しているといってもいい状況であります。そして、この新しいところでは、小さいお子さんが結構いらっしゃるわけであります。川西町を活性化し、若い人に来ていただくためには、受け入れ体制の充実が欠かせません。すなわち幼稚園、保育園、小学校、中学校、
こういったところの充実が必要であります。小学校につきましては、町長さんの決断もありまして、現在改築の作業が着実に進められております。
そこで、保育園でありますけども、当川西町では、町営ではなく成和保育園に委託をいたしております。委託はそれで構わないのでありますが、十分な受け入れと保育の充実が大切であります。まず、何といいましても待機児童をなくさねばなりません。残念ながら、現在若干の待機児童が発生をいたしております。イ- 11 -

ンフラの整備は町当局の基本的な責務でありますから、委託しているからといって任せっ放しというわけにはまいりません。当然ながら相手の事情もあることでありますから、そこらのかじ取りは非常に難しいところであります。このたび、そこのところを乗り越えまして、町のほうも補助金を出しまして、ゼロ歳児の受け入れを進めるべく保育室を増設されると伺っております。現在、町当局のほうで把握されております進捗状況につきまして御説明をいただきたいと思います。
以上２点、よろしくお願いいたします。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
まず、唐院小学校の跡地の活用のことでございます。

さきの６月議会におきまして、将来的にも町の進展に資するような方向で活用するためには、企業を誘致して産業用地として活用することが現段階では最も有効ではないかということで、特に西名阪高速道路の郡山スマートインターの設置や県内最大の産業集積地であります昭和工業団地との近接性など、本町が持っております利便性を関係機関にアピールしていって、そして、企業に対して本町への進出意向の調査なども行っていく予定であるということで御説明を申し上げました。
今回、その進捗状況ということでございますけれども、本町の将来的な発展を考えたときに、当該跡地だけでなしに、周辺の農地の有効利用もあわせて考えていったらいいのではないかなというふうに考えております。そこで、９月の下旬
ぐらい、この月の終わりごろになると思いますけれども、旧唐院小学校周辺の農地の地権者の方々に土地活用などに関するアンケートを実施させていただく予定をいたしております。企業の川西町への進出意向に係る調査につきましては、このアンケート結果などを集約した上で、１１月ぐらいから小学校跡地をＰＲするための立地条件などを説明するパンフレットなどを作成して、進出企業に係る調査を実施していこうと考えているところでございます。
なお、本町が予定しているような企業向けの調査を田原本町や平群町においても同時期に実施することを計画しておられまして、企業側から見て同じような内容のアンケートが重なって来るということでは困りますので、そういうことを防ぐために、田原本町、平群町とも共同してアンケートを実施するように、今協議を進めているところでございます。この協議の中で、調査対象とする企業につきましても、当初予定しておりました大阪周辺だけではなしに、京阪神、名古屋方
面、また東京周辺も含めた、より広い地域について調査するように検討を重ねているところでございます。
それから、次に成和保育園の現状と整備の状況でございますけれども、現在、成和保育園には１２０名の定員のところ１１８名の入所がございまして、９名の入所希望が寄せられておりますけれども、そのうち５名の方が乳児、いわゆるゼロ歳児ということでございます。希望どおりの入所を進めるためには、一昨年に続いて定員超過となる見込みでございますが、今回、成和保育園で実施されます
施設整備は、保育需要の高まりに合わせて乳児の受け入れを可能にするための保- 12 -

育室を整備し、そして、若干の定員増を実施するものでございます。また、設備の更新を行い、空調や冷暖房、床の暖房、そしてトイレの洋式化等が行われます。
現在は成和保育園側での実施設計作業も終了しておりまして、その進捗に応じて町が県と事前協議を進めてまいりましたが、先般、県からの事業補助の内示を受けまして、成和保育園側で施工業者の選定が進められておる段階でございますけ
れども、施設整備工事につきましては、成和保育園の運動会が終了した後に着手をしたいということで聞いております。工事完了まで四、五カ月間かかる見込みということでございます。
なお、当町の唯一の保育園である成和保育園の整備を進めることは、働きながら子どもたちを育てたいというニーズにこたえるものでございまして、社会生活の活力を高めながら次の世代の育成につなげ、子育てのしやすいまちづくりにつながってまいりますことを期待しておるところでございますので、今後も成和保育園の支援に努めてまいりたいと思っております。よろしく御理解いただきたいと思います。
議長（大植

２番議員（堀

正君）

堀格君。

格君）

ありがとうございました。まず、１点目の唐院小学校の跡

地活用の問題でございますが、せっかく貴重な財源を使ってやりますので、何らかの成果が得られますように、しっかり頑張って取り組んでいただくようお願い
したいと思います。
また、この唐院小学校の跡地につきましては、調整区域とか、そういういろい
ろな土地の制約条件もありますので、最終の目的は、要は企業の進出、企業の誘致をしようというわけでありますから、川西町には本来の工業団地であります結崎工業団地もありますから、そういったところの活用や拡張ということも念頭に置きまして幅広く取り組んでいただいて、１社でも２社でも進出してもらえるよ
うに御尽力をいただきたいというふうに思います。
それから、２点目の成和保育園の関連でございますが、おおむね所期の計画どおり進んでいるように思われますが、いずれにいたしましても計画の実行は町当局でなくて成和保育園のほうでございますので、しっかりと監督・指導していた
だいて、所期の目的を確実に実現していただくようお願いしたいと思います。
いずれにいたしましても、世の中の変化をとらえて待機児童が発生しないように、今後ともよろしくお願いしたいと思います。先般発足いたしました野田内閣の少子化担当の蓮舫大臣の言葉を借りれば、子育てと仕事が両立できる社会をつ
くらねばならないということでございまして、これは地方公共団体の基本的な責務だそうです。よろしくお願いしたいと思います。
それから、あわせまして、部屋の増設と同時に保育士さんの手配のほうもおくれることのないように、しっかり指導していただくようお願いいたします。
それから、さらに発展いたしまして、待機児童のもう一つの問題は、障害児保育の問題でございます。障害児保育につきましても積極的に取り組んでたくようお願いしたいと思います。仕事を持つ家庭におきましては、先ほどの町長さんの- 13 -

お話にもありましたように、どうしても保育園に頼らざるを得ないわけでありますので、広く児童の受け入れに前向きになってもらうように、よろしく御指導をお願いしたいと思います。
以上です。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
まず、唐院小学校跡地の工場進出のことでございますけれ

ども、今調査を進めておりまして、それらのことを含めながらパンフレットをつくって、各企業に紹介していこうと、こういうふうに思っております。川西町の
唐 院 小 学 校 跡 地 は １ 万 ６ ,０ ０ ０ 平 米 ご ざ い ま す の で 、 そ れ と 企 業 の 希 望 の 面 積 とが合うことが一番大切でございますので、それらも含めてＰＲしていきたいと。
また、県のほうに企業立地推進課というのがございまして、その中では、やはり川西町の唐院小学校跡地の面積規模と申しますか、そうした条件を示しながら各企業にも働きかけていただいておりますので、これをさらに進めていきたいと思っておりますし、また、今、堀議員さんがおっしゃいましたように、結崎工業団地の周辺につきましても次第に農業をされる方の後継者が非常に減ってきてるというか、そういう部分がございますので、そうしたことでそういう希望がありま
したら、また皆さんの調査をしながら、工業団地の拡大についてもやはり進めていく必要があるんじゃないかなというふうに思っております。これはやはり社会の状況、周辺の方々の状況をよく見きわめながら対応していくことが大切だというふうに思っておりますので、御理解いただきたいと思います。
それから、保育園のことでございますけれども、今まで成和保育園では、ゼロ
歳児の対応をされておりませんでした。しかし、社会の経済状況が非常に厳しくなって不景気になってまいりますと、やはり勤めに行かれる方が非常に増えてま
いりますので、児童を預けたいという希望者が増えてまいります。その中にはゼ
ロ歳児と申しますか、早く、できたら６カ月以降になったらお願いしたいということでございますので、それに対応できるように整備をされておりますので、今後もそうした状況も見きわめながら、川西町で待機児童がなるべくないように努
めてまいりたいと思いますので、よろしく御理解いただきたいと思います。
議長（大植11 番 議 員 （ 芝

正君）
和也君）

１１番 芝和也君。
おはようございます。議長の許可を得ましたので、町長に質問いたします。
質問に入ります前に、このたびの台風１２号によりまして、幸い本町は大事には至りませんでしたが、奈良県南部、五條、天川、上北山、十津川を初め紀伊半島を中心に、列島の東西の広範囲にわたりまして甚大な被害が発生したことは、
皆さん御承知のとおりであります。目下関係各機関の懸命の救助、救援、復興に向けた活動に取り組まれているところであります。改めまして、被害に遭われた
皆さんに対しまして、心からのお悔やみとお見舞いを申し上げますとともに、一日も早い復興をお祈り申し上げる次第であります。我々もできることで尽くしてまいりたいと存じます。
- 14 -

さて、今般の一般質問ですが、既に通告してありますように、自然エネルギーの普及を本町においても進めていく上で、いかにして太陽光発電設備等の設置を容易にしていくのか、その方策についての提案と取り組みについて、町長にその御所見をお伺いするものであります。
この問題では、本年３月の原発事故が発生する以前から、地球温暖化防止策として町長とは議論を重ねておりまして、自然エネルギーの普及と必要性について
は、お互い意見の一致を見ているところであります。これまでの議論の基本方向
としましては、助成金制度を設けて太陽光発電設備の設置費用の一部を補い、初期費用の負担の軽減を図ろうとするものでありました。問題は、その場合の財源をいかに工面するか、これが頭を悩ませているところでありまして、町としても国の補助策等を見きわめながら、勇み足にならないように慎重を期しているというのがこれまでの議論の到達点であります。福島原発の事故以来、エネルギー源の原発依存からの脱却については全地球的に大きな関心の的となって、これまで
原子力に依存してきた姿勢を改めて、原子力に取って代わる新たなエネルギー源
へ切りかえようと、行政レベルでも市民レベルでも関心の高まりを見せていることは、町長初め皆さん御承知のとおりであります。財源問題がネックとはいえ、今問われているのは、普及と促進に向けてどう手を打つのか、みんなが知恵をめぐらせるときであります。
そこで、この手の取り組みとして注目されている一つに、長野県飯田市の取り組みがあります。それは、行政も住民も互いに財政負担を少なく抑えながら太陽
光発電設備の設置を促進しようというものであります。御存じの方も多いかと存じますが、この取り組みを実施するには、第３セクターやＮＰＯ法人も含め、民間事業体を設ける必要がありますので、こうした民間活力なしには話が始まりま
せんが、この種の事業体であります自然エネルギー会社が住民や企業から出資を募り、町内の金融機関の融資と役場の補助で資金を調達し、その費用でもって公共施設の屋根を活用して太陽光発電を行う取り組みであります。役場は資金の一部と公共施設の屋根の無償提供を行います。出資者には契約に基づいて配当がなされ、市民協働の発電事業の展開を通じて住民が温暖化対策と自然エネルギーの普及に参加する取り組みとなります。
いま一つは、自ら太陽光発電設備の設置を考えてはいるものの、初期費用の問
題で足踏み状態になっている皆さんへの手助けでありまして、具体的には、先ほどの自然エネルギー会社が設置を希望する住宅所有者の屋根に初期費用０円で太陽光発電設備を設置し、その後９年間電力を供給します。住宅所有者は、９年間
その太陽光発電設備から供給される電力を購入し、毎月約２万円を自然エネルギ
ー会社に支払いますが、９年後には全設備がそっくりそのまま譲渡される仕組みであります。ローンではありませんが、事実上、この仕組みにより、初期投資の費用が０円で済み、設置が容易にはかどることとなります。
いずれにしましても、この話は、この取り組みを主体となって進める自然エネ
ルギー会社が立ち上がらないことには始まりませんが、自治体レベルでの普及促- 15 -

進の取り組みとしましては、住民の協働により自然エネルギーを取り入れて普及につなげる仕組みであります。自然エネルギーへの電源転換策としては大いに役立つものと考えます。これまで町長と議論を進めてまいりました設置費用の一部
助成も、制度化がかなえば効果は生まれるでしょうが、みんなの力が合わさって地域ぐるみの取り組みとなるこうした仕組みのほうが、原発からの電源転換や温暖化ガスの削減目的からして、より積極的に花開くものと考えます。こうした取り組みに関して、よく研究し、事を進めていく、これが本町としても今後必要になってくることでありましょう。これら住民協働の電源転換の取り組みに関して、町長の御所見をお伺いいたします。御答弁よろしくお願いいたします。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
自然エネルギーの普及につきましては、さきの６月議会で芝議員さんからの提案がございました。重なってくるかと思いますけれども、申し上げますと、今年５月に菅総理が、自然エネルギーの発電に占める割合を現在の９％から２０２０年代の早い時期に２０％とするという目標を提示して、現在、エネルギー基本計画での目標を前倒しすることを表明されました。このことが実施されますと、自然エネルギーの導入拡大が促進されていくものと思っております。我々地方公共団体の役割といたしましては、こうした国の施策に準じてそれぞれの施策を講じていくことが一番基本ではないかなというふうに思っております。そうしたことからも、今後国の動きを十分注視をしてまいりたい、このように思っております。
そして、それらの施策が具体的になって施行されますと、それらの施策を活用しながら、川西町の中で早く普及し、そうしたことが進められていくように、これは町として対応してまいりたい、このように思っております。
そしてまた、今提案がございました長野県飯田市の取り組みでございますけれ
ども、飯田市は市でございまして、私たちは町でございます。そうした町と市との規模の大きさ、そしてまた財政的な部分や出資をしていただくことを募ってまいります企業や、あるいは住民の方々の規模が大きく異なっておりますので、飯田市でされることがそのまま川西町に適用できるかというと、なかなか難しいのではないかなというふうに思います。飯田市も今始められたところでございます
ので、どのような形で進められていくのか、そしてまた住民や企業の方がどのように応じていかれるのか、そうしたことを十分に見定めていきたい、注目していきたい、こういうふうに思っておりますので、今後も参考にして注目してまいり
たい、こういうふうに思っておりますので、御理解いただきたいと思います。
議長（大植11 番 議 員 （ 芝

正君）
和也君）

芝和也君。
国の取り組みがあって、地方公共団体としてはそれに準じた形で事を進めていくと。だから、国が掲げる目標をこの分野で具体化されていったら、そういう取り組みが進んでいくと思うから、町としても歩みを進めてい
きたい、こういうことが１点と、それから、飯田市の取り組みは、川西町とはちょっと規模が違うから、それはそれで一定すぐにはいかへんけども、取り組みに- 16 -

ついては注目したいと、こういうお答えであったかというふうに思います。
いずれにしましても、町長が言われたように、国が一つの施策を進めて、それに準じて市町村、地方公共団体が倣っていくというのは、これはこれで当然の動きであろうかと思います。いま一つは、市町村は市町村、地方公共団体として、地域の住民の皆さんが寄って立つところでありますから、そこはそこの自治体としての取り組み、これはあってしかるべきだというふうに思っております。
電源転換の取り組みでありますけれども、確かに飯田市と川西町とでいいますと、向こうは人口１０万人ちょっとですし、うちはもう１万を切ってきてますので、そういう意味ではうんと開きはあります。いずれにしても、自治体の人口規
模の大小はありますけれども、この取り組みは住民さんがそれぞれ出資をする、
市内の金融業者も一定の投資をする、そのお金をもとに地方公共団体の公共施設の屋根を使って太陽光発電設備を設置して、そこで発電をしていく、こういう事業であります。これまで議論してまいりました補助制度、助成金制度というのは、懐具合の違いによってできることもあったらできないことも、これは大いにあると思うんですけど、この取り組みは、町が発信して、そういった一つの事業を起こしていって、出資金を募って、そのお金をもとに役所が公共施設の屋根を無償で提供して発電所をつくる。その発電事業によって賄われたお金で配当していく。
こういう話でありますから、これは中身をよく研究していきますと、規模の大小にかかわらず、全国的に大体通用する話だなというふうに私は感じています。特に住民の皆さんの出資が募ってくるということは、自ら関心があって太陽光発電等を既に設置されている皆さんがおられますけれども、やっぱり一定の条件がありますから、設置したいけども、自分とこの家の構造上できないとか、あるいは集合住宅に住んでいてできないとか、そんなこともいろいろあります。しかし、
地 球 温 暖 化 防 止 の Ｃ Ｏ 2削 減 と か 、 そ う い う こ と は 大 事 な こ と だ と い う ふ う に 考 えているとか、あるいは原発依存から早く脱却して、次の新しいエネルギーに行きたいと考えておられるような皆さんも、当座そういう自分のお金を有効活用して、新たな市民協働の発電事業に取り組んでいくという試みでありますから、こうい
う点では、自治体の立場は、大いにそれを進めていこうと。
町長自身もそうですし、町としましても、いわゆる電源転換については異論のないところでありますから、それらを模索する中では、ぜひそういう取り組みを積極的に研究し、そういった住民パワーで切りかえていく、そういうふうな取り組みの地方公共団体の役割を果たしていくということは、当然求められる取り組みだと考えますが、その点、こういう角度から町長はこの件に関してどうお考え
ですか。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
いわゆる国がそういう施策を講じていくことが、技術も改良されまして、よくなっていくのではないかなというふうに思います。関西電力
が堺で太陽光発電の施設を整備して、きのうあたりから稼働しているということでございます。詳しく面積もわからないんですけれども、今全国で一番の規模だ- 17 -

と い う こ と で ご ざ い ま し て 、 そ れ で 賄 っ て い く 世 帯 数 と 申 し ま す と 、 ３ ,０ ０ ０ 世
帯ほどだということで出ていました。ちょうど川西町の戸数ぐらいかなと思って、
私ちょっと粗読みしてたんですけれども、相当大きな施設の整備をされても、そのくらいしか発電できないという今のソーラーシステムですね、これをやはりもう少し効率よく改良されないかなという思いがしております。
今、川西小学校の建てかえをやっておりまして、川西小学校で消費する電力を太陽光発電でやりたいということで見積もってもらっているんですけれども、相当な面積をしても、やはり小学校で消費する電力の４割ぐらいしか対応できないということでございます。体育館の屋根全部を使ってもそのぐらいだということでございますので、なかなかそれに対する場所というか、費用というか、非常にかかるんだなというふうに思っております。これらが改良されまして、技術革新が行われまして、非常に効率がよくなってくると、もっとこれが促進されていく
んじゃないかなという思いは一つあります。
それから、そうしたことをしてまいりましても、国がある程度の補助を出さな
いと、なかなか普及していかないというふうに思います。だから、国がそういう制度を早く設立して、それを施行しましたら、我々はそれにのっとって、そして住民の皆さんにも早くしてもらえるように、また町は町で独自の助成をしていく
ことが早く促進する一番大きな近道ではないかなというふうに思います。
今、そういう一つの考え方と、そして、今おっしゃった飯田市の話ですけども、そういう公共施設の屋根といいますか、そういう部分を貸して、どれだけの効率的な電力の発電ができるのかということがちょっと問題じゃないかと私は思いま
すけども、飯田市も始められたところでございますので、これらの状況を十分見きわめながら、どういうふうに採算が合うのか、数字の上では合うかもしれませんけども、ちょっと９年ぐらいでペイできるのかなという思いは持っております。
そうした先進地の部分を十分に見ていって研究してまいりたいと、こういうふうに思っております。
議長（大植11 番 議 員 （ 芝

正君）
和也君）

芝和也君。
飯田市の取り組みを紹介しましたが、そのことについては注目し、研究したいと、こういうことかと思います。基本が、国の取り組みが早く事をなして、町長の今のお話ですと、国や市町村の助成金制度、こういったことを制度化していくことで全体に広がっていくのではないかなということだったと思うんですけれども、両側面があろうかというふうに思います。そういう助成金制度が敷かれることによって進んでいくという点もあろうかと思いますけれど
も、いずれにしましても、町長が今おっしゃっていました川西町としての取り組
みですけれども、研究するというお話でしたが、電力源をどの程度それで賄うかということで、効率性をおっしゃっているんだというふうに思います。既に小学校建設の問題で、屋根の面積からしてどのぐらいの電力が起きるから、小学校で要る電気はこれだけ使って、それと比べたら４割程度だということも御承知の上での話だというふうに思います。太陽光発電で何もかも全部の電力を賄う、こう- 18 -

いうふうに行こうと思えば、いわゆる発電効率がよくなって、一つのパネルで効率よく、要するに性能が上がらんことにはそれは無理な話なんですけれども、今はやっぱり既に設置されている多くの御家庭でも、いわゆる自分が使う電気を太陽光発電から使って、残りの足らずまいを関電からの電気を買っている。これが全体の流れです。設置費用ゼロの話でいいますと、大体９年間でペイにするということなんですけれども、これは毎月２万円ずつぐらいのローンを負うのと同じ話になってきます。大体普通の御家庭ですと、太陽光発電は３キロから４キロぐ
らい、この辺が平均的なところだと思いますので、今の電力の買い上げでいいま
す と 、 月 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 前 後 ぐ ら い に な っ て く る か な と 思 う ん で す 。 で す か ら 、
毎 月 ２ 万 円 の ロ ー ン を 負 っ て い き ま す の で 、 買 い 上 げ は １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で す か ら 、
差 額 の ５ ,０ ０ ０ 円 。 だ か ら 、 ど の ぐ ら い 電 気 を 使 っ て は る か に よ り ま す け ど も 、
２ 万 円 ぐ ら い 家 庭 用 の 電 気 を 使 っ て は る と し た ら 、 太 陽 光 発 電 で １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円の 電 気 を 電 力 会 社 が 買 い 取 っ て く れ る と い う こ と は 、 そ の 差 額 の ５ ,０ ０ ０ 円 を 負担していくということになりますので、いずれにしても実質は初期費用を丸々本人さんが出してつけてる電力の使用とやり方は変わらないんです。ただ、支出が、ローンを組まなくてもローンを負うように毎月の負担が２万円ぐらいで済むと、こういう話です。これは、補助金制度ですと、国の支出、県の支出、市町村の支出、これが伴いますけれども、今言うてるシステムは出資制度で、出資金を募ってやっていきますので、そういった支出が伴う話ではありませんから、設置する者にしましても、また事業を進めていく者にしましても、そう財源がついて回るということにはならないと思います。
それと、もう一つは、地域おこしの側面でも、やっぱり出資を募るということは、それなりに関心のある人が出てきはるということですし、企業に対しても協力を得る。地域での企業の営みをどんどん発展させていく、金融機関としても、そういった地域・市民の協働の取り組みに対して融資を行う。そういうふうな地
域ぐるみの、住民も役場も、そして企業も、そういったみんなが一体となった取り組みというのが、新たな動きとして今注目されている部分だと思いますので、先ほどの話と重複しますが、規模の大小にそう関係することなく、地域おこしという観点からも、また、皆さんの意識をうかがっていく、こういう取り組みで試みてみないことには、果たしてそういう意識があるかないかもわかりませんし、そんなことからも、自治体としては取り組みに向けた研究を進め、動きを起こすだけでも、具体化になるまでの手続を進めるだけでも、大いに地域要望、要求、地域の様子、こういったこともうかがえる取り組みになってくると思いますので、その辺、改めて積極的な取り組みを求めて、町長の突っ込んだ御答弁をお願いするものであります。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
飯田市の取り組みですけども、今おっしゃったように、概要についてはわかってるんですけれども、詳細にもっと調べまして、飯田市も始められたところですので、実際にやったときにどれだけの効率もあり、また、そ- 19 -

うした資金を求めてされてもどうなっていくのかなという部分もありますので、これから十分に注目してまいりたいと思いますので、御理解いただきたいと思い
ます。
議

長（大植

正君）

これをもちまして、一般質問を終わります。

これより議事に入ります。
お諮りいたします。
日程第５、認定第１号より、日程第１８、同意第３号までの各議案につきましては、既に招集通知とともに配付しております関係上、各位におかれては熟読願っておりますので、この際、議案の朗読を省略したいと思いますが、これに御異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認め、議案の朗読を省略いたします。

日程第５、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算についてを議題といたします。
当局の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

それでは、今議会に上程いたしました議案等の提案要旨について御説明を申し上げます。
まず、日程第５、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算についてでございます。平成２２年度川西町歳入歳出決算書の１ページを御覧ください。
平 成 ２ ２ 年 度 一 般 会 計 決 算 に つ き ま し て は 、 歳 入 決 算 額 ３ ８ 億 ４ ,７ ５ ４ 万 ４ ,２
１ ３ 円 、 歳 出 決 算 額 ３ ７ 億 ３ ,１ ８ ６ 万 ７ ,１ ９ ６ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 １ 億 １ ,５ ６ ７ 万 ７ ,０ １ ７ 円 と な っ て お り 、 こ れ を 翌 年 度 へ 繰 り 越 し さ せ て い た だ き た いと思います。
２ ペ ー ジ に 移 っ て い た だ き ま し て 、 こ の 繰 越 額 １ 億 １ ,５ ６ ７ 万 ７ ,０ １ ７ 円 か ら
翌 年 度 へ 繰 り 越 す べ き 財 源 と し て 繰 越 明 許 費 繰 越 額 の ２ ,８ ０ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 差
し 引 き ま し て 、 実 質 収 支 額 は ８ ,７ ６ ６ 万 １ ,０ １ ７ 円 と な る も の で ご ざ い ま す 。
その他の特別会計を含めまして、詳細につきましては会計課長のほうから説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。
議

長（大植

正君）

前川課長。

会計課長（前川卓君）

それでは、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計並びに特別会計の歳入歳出決算書について御説明いたします。
一般会計から順次説明させていただきます。２ページの実質収支に関する調書をお開きください。ページ数は右隅に書いております。
初 め に 、 実 質 収 支 に 関 し ま し て は 、 歳 入 総 額 ３ ８ 億 ４ ,７ ５ ４ 万 ４ ,２ １ ３ 円 、 歳
出 総 額 ３ ７ 億 ３ ,１ ８ ６ 万 ７ ,１ ９ ６ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は １ 億 １ ,５ ６ ７ 万
７ ,０ １ ７ 円 に な り ま す 。 翌 年 度 へ の 繰 り 越 す べ き 財 源 と し て の 繰 越 額 が ２ ,８ ０ １
万 ６ ,０ ０ ０ 円 の た め 、 実 質 収 支 額 は ８ ,７ ６ ６ 万 １ ,０ １ ７ 円 で あ り ま す 。
次に、歳入の各款について御説明いたします。３ページをお願いいたします。
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第 １ 款 町 税 、 予 算 現 額 １ １ 億 ３ ,７ ７ ２ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ １ 億 ４ ,４ ０ ４ 万 ９ ,０ ８ ６ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ２ ９ .７ ％ で あ り ま す 。
第 ２ 款 地 方 譲 与 税 、 予 算 現 額 ２ ,８ ２ ０ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ２ ,９ ３ ６
万 ２ ,０ １ ９ 円 で あ り ま す 。
第３款利子割交付金、予算現額５００万円に対しまして、収入済額は５１２万２,０００円であります。
第４款配当割交付金は、予算現額２８０万円に対しまして、収入済額は３５８万
１ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
４ページに移りまして、第５款株式等譲渡所得割交付金、予算現額１２０万円に対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ０ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ６ 款 地 方 消 費 税 交 付 金 、 予 算 現 額 ８ ,４ ０ ０ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ８ ,
３ ５ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第７款自動車取得税交付金、予算現額８６０万円に対しまして、収入済額は８２
１ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ８ 款 地 方 特 例 交 付 金 、 予 算 現 額 、 収 入 済 額 と も に 同 額 の １ ,７ ２ １ 万 ９ ,０ ０ ０円であります。
第 ９ 款 地 方 交 付 金 、 予 算 現 額 、 収 入 済 額 と も 同 額 の １ ４ 億 ２ ,６ ０ ６ 万 ９ ,０ ０ ０
円 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ３ ７ .１ ％ で あ り ま す 。
第 １ ０ 款 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金 、 予 算 現 額 、 収 入 済 額 と も 同 額 の ９ ３ 万 ３ ,０００円であります。
第 １ １ 款 分 担 金 及 び 負 担 金 、 予 算 現 額 ３ ,８ ５ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収
入 済 額 は ３ ,７ ４ ０ 万 １ ,０ ７ ８ 円 で あ り ま す 。
第 １ ２ 款 使 用 料 及 び 手 数 料 、 予 算 現 額 ６ ,７ ２ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収
入 済 額 は ７ ,３ ０ ４ 万 ２ ０ ５ 円 で あ り ま す 。
第 １ ３ 款 国 庫 支 出 金 、 予 算 現 額 ３ 億 ７ ,０ ５ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入
済 額 は ３ 億 ７ １ １ 万 ８ ,２ ３ ３ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ８ .０ ％ で あ り ま
す 。 な お 、 収 入 未 済 額 ４ ,９ ８ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 は 、 翌 年 度 へ の 繰 越 事 業 分 で あ り ます。
第 １ ４ 款 県 支 出 金 、 予 算 現 額 ２ 億 ３ ,４ ８ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済
額 は ２ 億 １ ７ ２ 万 １ ,４ ９ ４ 円 で あ り ま す 。 な お 、 収 入 未 済 額 ２ ,２ １ ７ 万 ７ ,０ ０
０円は、翌年度への繰越事業分であります。
第 １ ５ 款 財 産 収 入 、 予 算 現 額 １ ,０ ３ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は
１ ,０ ３ ４ 万 ４ ,３ ５ ３ 円 で あ り ま す 。
第１６款寄附金、予算現額１１１万円に対して、収入済額は１００万円であります。
第 １ ７ 款 繰 入 金 、 予 算 現 額 ３ ６ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ３ ４
４ 万 ４ ,３ ０ ５ 円 で あ り ま す 。
６ ペ ー ジ に 移 り ま し て 、 第 １ ８ 款 繰 越 金 、 予 算 現 額 １ 億 ７ ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に
対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ 億 ７ ３ １ 万 １ ,１ ４ ８ 円 で あ り ま す 。
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第 １ ９ 款 諸 収 入 、 予 算 現 額 １ ,５ ５ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ２ ,
８ ５ １ 万 ６ ,２ ９ ２ 円 で あ り ま す 。
第 ２ ０ 款 町 債 、 予 算 現 額 ３ 億 ８ ,５ ３ ４ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ３ 億 ５ ,８
４ ４ 万 円 で あ り ま す 。 な お 、 収 入 未 済 額 ２ ,６ ９ ０ 万 円 は 、 翌 年 度 へ の 繰 越 事 業 分であります。
以 上 、 歳 入 合 計 は 、 予 算 現 額 ３ ９ 億 ４ ,６ ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 調 定
額 ４ ０ 億 ９ ５ ５ 万 ２ ,７ ７ ５ 円 、 収 入 済 額 ３ ８ 億 ４ ,７ ５ ４ 万 ４ ,２ １ ３ 円 で 、 不 納
欠 損 額 ２ ９ ２ 万 ６ ,３ １ ７ 円 、 収 入 未 済 額 は １ 億 ５ ,９ ０ ８ 万 ２ ,１ ９ １ 円 に な り ました。
次に、歳出の各款について説明いたします。７ページをお願いいたします。
第 １ 款 議 会 費 、 予 算 現 額 ７ ,９ ２ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ７ ,
５ ７ ９ 万 ５ ,８ ２ ２ 円 で あ り ま す 。
第 ２ 款 総 務 費 、 予 算 現 額 ８ 億 ４ ,６ ６ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は
７ 億 ４ ,２ ９ ４ 万 ６ ,４ ２ ２ 円 で 、 翌 年 度 繰 越 額 ９ ,３ ８ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 民 生 費 、 予 算 現 額 ９ 億 １ ,４ ７ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は８ 億 ８ ,８ １ １ 万 ５ ,５ ９ ８ 円 で あ り ま す 。
第 ４ 款 衛 生 費 、 予 算 現 額 ２ 億 ５ ,３ ０ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は
２ 億 ４ ,７ ６ ７ 万 ３ ,２ ２ ５ 円 で あ り ま す 。
８ ペ ー ジ に 移 り ま し て 、 第 ５ 款 農 商 工 業 費 、 予 算 現 額 ４ ,５ ０ ６ 万 円 に 対 し ま して 、 支 出 済 額 は ４ ,３ ４ ３ 万 １ ,５ ５ ９ 円 で あ り ま す 。
第 ６ 款 土 木 費 、 予 算 現 額 ４ 億 ７ ,０ ７ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は４ 億 ２ ,５ １ ２ 万 ７ ,５ ７ ６ 円 、 翌 年 度 繰 越 額 ３ ,３ ０ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ７ 款 消 防 費 、 予 算 現 額 １ 億 ７ ,３ ７ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は
１ 億 ７ ,２ ８ ６ 万 １ ,２ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ８ 款 教 育 費 、 予 算 現 額 ４ 億 ４ ,７ ２ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は４ 億 ２ ,３ ２ １ 万 ７ ,０ ８ ４ 円 で あ り ま す 。
第 ９ 款 公 債 費 、 予 算 現 額 ６ 億 ８ ,７ ２ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は
６ 億 ８ ,７ １ ０ 万 ７ ,７ ９ １ 円 で あ り ま す 。
第 １ ０ 款 諸 支 出 金 、 予 算 現 額 ２ ,５ ５ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は２ ,５ ５ ９ 万 ９ １ ９ 円 で あ り ま す 。
第１１款予備費、予算現額３００万円で、支出はございませんでした。
以 上 、 歳 出 合 計 額 は 、 予 算 現 額 ３ ９ 億 ４ ,６ ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支
出 済 額 は ３ ７ 億 ３ ,１ ８ ６ 万 ７ ,１ ９ ６ 円 で あ り ま す 。 歳 入 歳 出 差 し 引 き 残 額 １ 億 １ ,５ ６ ７ 万 ７ ,０ １ ７ 円 を 平 成 ２ ３ 年 度 へ 繰 り 越 し ま し た 。
次に、財産に関する調書について御説明いたします。１１１ページをお願いいたします。
なお、ここでは、決算年度中に増減があった物件のみ報告させていただきます。
１ ． 公 有 財 産 、 (１ )土 地 及 び 建 物 に つ き ま し て は 、 建 物 で 公 営 住 宅 非 木 造 ４ 棟 ３
１８平米を新築いたしました。
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ペ ー ジ を め く っ て い た だ き ま し て 、 (２ )有 価 証 券 は 、 増 減 は ご ざ い ま せ ん 。
(３ )出 資 に よ る 権 利 に つ き ま し て は 、 山 辺 広 域 振 興 基 金 出 捐 金 で 、 消 防 庁 舎 建 替
事 業 の 財 源 に 充 当 す る た め 、 ３ ３ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で ご ざ い ま す 。
次の１１３ページ、２．物品につきましては、主な増加分は、フォークリフト１台、公用車軽自動車２台、デジタルテレビ等を購入いたしました。減ったものといたしましては、老朽化による公用車、コンピュータ等の廃棄がございました。
ページをめくっていただきまして、１１４ページ、３．基金につきましては、自治振興基金、介護従事者処遇改善臨時特例基金で取り崩しを行いました。積み立てに つ き ま し て は 、 減 債 基 金 １ 億 ８ ,０ ６ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 介 護 保 険 準 備 基 金 ４ ８ ６万円と各基金の利息の分の積み立てがございました。
以上で一般会計の説明を終わらせていただきます。
続きまして、国民健康保険特別会計の決算について御説明いたします。１１６ページの実質収支に関する調書をお開きください。
国 保 会 計 の 歳 入 総 額 は １ ０ 億 ５ ,１ ７ ６ 万 ７ ,６ １ ２ 円 、 歳 出 総 額 は ９ 億 ９ ,７ ５
１ 万 ７ ,９ ７ ６ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 ５ ,４ ２ ４ 万 ９ ,６ ３ ６ 円 が 実 質 収 支 額 であります。
次に、１１７ページの歳入の各款について御説明いたします。
第 １ 款 国 民 健 康 保 険 税 、 予 算 現 額 ２ 億 １ ３ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入
済 額 は ２ 億 ２ １ １ 万 ４ ,８ ６ １ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の １ ９ .２ ％ で あ ります。
第 ２ 款 使 用 料 及 び 手 数 料 、 予 算 現 額 ２ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ４ 万 ８ ,０００円であります。
第 ３ 款 国 庫 支 出 金 、 予 算 現 額 ２ 億 ４ ,１ ３ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済
額 は ２ 億 ５ ,５ ８ ８ 万 ３ ,９ ７ ７ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ２ ４ .３ ％ で あります。
第 ４ 款 療 養 給 付 費 等 交 付 金 、 予 算 現 額 ５ ,４ １ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収
入 済 額 は ４ ,９ ０ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ５ 款 前 期 高 齢 者 交 付 金 、 予 算 現 額 ２ 億 ２ ,２ ３ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、
収 入 済 額 は ２ 億 ２ ,２ ３ ５ 万 ４ ,７ ７ ８ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ２ １ .
１％であります。
第 ６ 款 県 支 出 金 、 予 算 現 額 ４ ,８ １ １ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ４ ,６ ８ ４ 万
９ ,６ ９ １ 円 で あ り ま す 。
１ １ ８ ペ ー ジ に 移 り ま し て 、 第 ７ 款 共 同 事 業 交 付 金 、 予 算 現 額 １ 億 ２ ,２ １ ６ 万
２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ 億 ２ ,２ １ ６ 万 ２ ,５ １ ２ 円 で 、 こ の 収 入
済 額 は 歳 入 決 算 額 の １ １ .６ ％ で あ り ま す 。
第８款財産収入、予算現額４０万円に対しまして、収入済額は４０万１９円であります。
第 ９ 款 繰 入 金 、 予 算 現 額 ６ ,６ ９ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ６ ,２ ５ ７ 万 ３ ,５ ７ ７ 円 で あ り ま す 。
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第 １ ０ 款 の 繰 越 金 は 、 予 算 現 額 ８ ,５ ７ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額
は ８ ,５ ７ ０ 万 ４ ,２ ７ ２ 円 で あ り ま す 。
第 １ １ 款 諸 収 入 は 、 予 算 現 額 ４ ３ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ４
６ ７ 万 ２ ,９ ２ ５ 円 で あ り ま す 。
以 上 、 歳 入 合 計 は 、 予 算 現 額 １ ０ 億 ４ ,６ ８ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 調 定
額 １ １ 億 １ ,９ ６ ６ 万 １ ,３ ６ ７ 円 、 収 入 未 済 額 １ ０ 億 ５ ,１ ７ ６ 万 ７ ,６ １ ２ 円 で 、
不 能 欠 損 額 ２ ７ ４ 万 ９ ,９ ０ ０ 円 、 収 入 未 済 額 は ６ ,５ １ ４ 万 ３ ,８ ５ ５ 円 に な り ました。
次に、１１９ページの歳出の各款について御説明いたします。
第 １ 款 総 務 費 、 予 算 現 額 ２ ,２ ６ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ２ ,０８０万１９７円であります。
第 ２ 款 保 険 給 付 費 、 予 算 現 額 ６ 億 ９ ,６ ０ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済
額 は ６ 億 ７ ,４ ４ ７ 万 ９ ２ ５ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 後 期 高 齢 者 支 援 金 等 、 予 算 現 額 １ 億 ６ ４ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、
支 出 済 額 は １ 億 ６ ４ ３ 万 １ ,７ １ １ 円 で あ り ま す 。
第 ４ 款 前 期 高 齢 者 納 付 金 等 、 予 算 現 額 １ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済
額 は １ ８ 万 ３ ,５ ７ ４ 円 で あ り ま す 。
１ ２ ０ ペ ー ジ に 移 り ま し て 、 第 ５ 款 老 人 保 健 拠 出 金 、 予 算 現 額 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対
し ま し て 、 支 出 済 額 は ７ ,１ ６ ３ 円 で あ り ま す 。
第 ６ 款 介 護 給 付 金 、 予 算 現 額 ４ ,３ ２ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は４ ,３ ２ ６ 万 ５ ,１ ９ ９ 円 で あ り ま す 。
第 ７ 款 共 同 事 業 拠 出 金 、 予 算 現 額 １ 億 ６ １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出
済額は１億６１９万５５９円であります。
第 ８ 款 保 健 事 業 費 、 予 算 現 額 １ ,０ ３ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は
６ ６ ８ 万 ３ ,５ ２ １ 円 で あ り ま す 。
第 ９ 款 基 金 積 立 金 、 予 算 現 額 ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ４ ０
万１９円であります。
第 １ ０ 款 諸 支 出 金 、 予 算 現 額 ４ ,１ ７ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は３ ,９ ０ ８ 万 ５ ,１ ０ ８ 円 で あ り ま す 。
第 １ １ 款 予 備 費 、 予 算 現 額 １ ,９ ６ ０ 万 円 に 対 し ま し て 、 支 出 は ご ざ い ま せ ん 。
以 上 、 歳 出 合 計 は 、 予 算 現 額 １ ０ 億 ４ ,６ ８ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出
済 額 は ９ 億 ９ ,７ ５ １ 万 ７ ,９ ７ ６ 円 で あ り ま す 。 歳 入 歳 出 差 し 引 き 残 額 ５ ,４ ２ ４
万 ９ ,６ ３ ６ 円 を 平 成 ２ ３ 年 度 へ 繰 り 越 し ま し た 。
以上で国民健康保険特別会計の説明を終わります。
続きまして、老人保健特別会計の決算について御説明いたします。１４８ページの実質収支に関する調書をお開きください。
歳 入 総 額 ２ ４ 万 １ ,５ ０ ７ 円 、 歳 出 総 額 ２ ４ 万 １ ,５ ０ ７ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き
額０円が実質収支額であります。
次に、１４９ページの歳入の各款について御説明いたします。
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第 １ 款 支 払 基 金 交 付 金 、 予 算 現 額 ４ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は２８０円であります。
第 ２ 款 国 庫 支 出 金 、 予 算 現 額 ２ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 は ご ざ い ま
せん。
第 ３ 款 県 支 出 金 、 予 算 現 額 ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 は ご ざ い ま せ んでした。
第 ４ 款 繰 入 金 、 予 算 現 額 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 は ご ざ い ま せ ん で し た 。
第 ５ 款 繰 越 金 、 予 算 現 額 １ ６ 万 円 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ６ 万
２ ,３ ５ １ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ９ １ .７ ％ あ り ま す 。
第 ６ 款 諸 収 入 、 予 算 現 額 ３ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ７ 万 ８ ,８ ７ ６ 円 で あります。
以 上 、 歳 入 合 計 は 、 予 算 現 額 ９ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 調 定 額 、 収 入 済
額 と も ２ ４ 万 １ ,５ ０ ７ 円 の 同 額 と な り ま し た 。
次に、歳出の各款について御説明いたします。次の１５０ページをお願いいたします。
第 １ 款 総 務 費 、 予 算 現 額 ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 ９ 万 ２ ,２ ５ ８円であります。
第 ２ 款 療 養 諸 費 、 予 算 現 額 ６ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ３ ５ 円
であります。
第 ３ 款 諸 支 出 金 、 予 算 現 額 １ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は １ ４ 万
９ ,２ １ ４ 円 で あ り ま す 。
第４款予備費、予算現額１０万円に対しまして、支出はございません。
以 上 、 歳 出 合 計 は 、 予 算 現 額 ９ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ２ ４
万 １ ,５ ０ ７ 円 と な り ま し た 。 歳 入 歳 出 差 し 引 き 残 額 ０ 円 で す 。
以上で老人保健特別会計決算の説明を終わります。
続きまして、後期高齢者医療特別会計の決算について説明いたします。１５７ページの実質収支に関する調書をお開きください。
歳 入 総 額 は ９ ,０ ３ ０ 万 ４ ,２ ０ ４ 円 、 歳 出 総 額 は ９ ,０ ３ ０ 万 ４ ,２ ０ ４ 円 で 、 歳
入歳出差し引き額０円でありました。
次に、１５８ページの歳入の各款について御説明いたします。
第 １ 款 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料 、 予 算 現 額 ６ ,０ ４ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、
収 入 済 額 は ６ ,０ ２ ９ 万 ７ ,５ ０ ０ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ６ ５ .３ ％ であります。
第 ２ 款 使 用 料 及 び 手 数 料 、 予 算 現 額 １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は５ ,１ ５ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 繰 入 金 、 予 算 現 額 ３ ,０ ２ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ２ ,８ ９ ５ 万 １ ,１ ９ ３ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ３ １ .７ ％ で あ り ま す 。
第 ４ 款 の 繰 越 金 、 予 算 現 額 ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ７ 万 ７ ,３００円であります。
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第 ５ 款 諸 収 入 、 予 算 現 額 ３ ３ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ９ ７ 万
３ ,０ ６ １ 円 で あ り ま す 。
以 上 、 歳 入 合 計 は 、 予 算 現 額 ９ ,４ １ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 調 定 額 ９ ,０ ４ ９ 万 ４ ,９ ０ ４ 円 、 収 入 済 額 ９ ,０ ３ ０ 万 ４ ,２ ０ ４ 円 、 収 入 未 済 額 １ ９ 万 ７ ０
０円でございます。
次に、歳出の各款について御説明いたします。次の１５９ページをお願いいたします。
第 １ 款 総 務 費 、 予 算 現 額 ７ ９ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ７ ７ ９
万 ３ ,５ ４ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ２ 款 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 納 付 金 、 予 算 現 額 ８ ,２ ２ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し
ま し て 、 支 出 済 額 は ８ ,１ ３ ５ 万 ５ ,２ ２ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 保 健 事 業 費 、 予 算 現 額 ３ ０ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ９
８万９４４円であります。
第 ４ 款 諸 支 出 金 、 予 算 現 額 ３ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は １ ７ 万
４ ,５ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第５款予備費、予算現額５０万円に対しまして、支出はございません。
以 上 、 歳 出 合 計 は 、 予 算 現 額 ９ ,４ １ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は
９ ,０ ３ ０ 万 ４ ,２ ０ ４ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 残 額 ０ 円 で あ り ま す 。
以上で後期高齢者医療特別会計決算の説明を終わります。
次に、介護保険事業勘定特別会計の決算について御説明いたします。１６９ペー
ジの実質収支に関する調書をお開きください。
歳 入 総 額 は ５ 億 ９ ,７ ９ ５ 万 ４ ,４ １ ８ 円 、 歳 出 総 額 は ５ 億 ８ ,８ ７ ９ 万 ４ ,８ ８ ０
円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 ９ １ ５ 万 ９ ,５ ３ ８ 円 が 実 質 収 支 額 で あ り ま す 。 な お 、
うち４８６万８６０円を基金に積み立てました。
次に、１７０ページの歳入の各款について御説明いたします。
第 １ 款 保 険 料 、 予 算 現 額 １ 億 １ ,７ ２ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は
１ 億 ２ ,０ ０ ８ 万 ９ ,４ ０ ０ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ２ ０ .８ ％ で あ り ます。
第 ２ 款 使 用 料 及 び 手 数 料 、 予 算 現 額 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ５ ,６００円であります。
第 ３ 款 国 庫 支 出 金 、 予 算 現 額 １ 億 ３ ,３ ７ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済
額 は １ 億 ２ ,６ ４ ３ 万 ７ ,７ ０ ０ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ２ ０ .７ ％ で あります。
第 ４ 款 支 払 基 金 交 付 金 、 予 算 現 額 １ 億 ７ ,３ ６ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収
入 済 額 は １ 億 ６ ,１ ７ ９ 万 ５ ,４ ９ ６ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ２ ６ .７ ％であります。
第 ５ 款 県 支 出 金 、 予 算 現 額 ８ ,２ ９ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ８ ,４ ６ ６ 万 ７ ,８ ５ ０ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の １ ３ .９ ％ で あ り ま す 。
第 ６ 款 財 産 収 入 、 予 算 現 額 １ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ２ 万- 26 -

５ ,２ ７ ３ 円 で あ り ま す 。
ペ ー ジ を め く っ て い た だ き ま し て 、 第 ７ 款 繰 入 金 、 予 算 現 額 １ 億 １ ９ ３ 万 ３ ,００ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ９ ,８ ０ １ 万 ８ ,８ ０ ９ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入
決 算 額 の １ ７ .１ ％ で あ り ま す 。
第 ８ 款 繰 越 金 、 予 算 現 額 ６ ７ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ６ ７ ７
万 ５ ,１ ４ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ９ 款 諸 収 入 、 予 算 現 額 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ３ 万 ９ ,１ ５ ０ 円
であります。
以 上 、 歳 入 合 計 額 は 、 予 算 現 額 ６ 億 １ ,６ ４ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 調 定
額 ６ 億 ２ １ ３ 万 ６ ,８ １ ８ 円 、 収 入 済 額 は ５ 億 ９ ,７ ９ ５ 万 ４ ,４ １ ８ 円 、 不 納 欠 損
額 は １ ６ １ 万 ５ ,３ ０ ０ 円 、 収 入 未 済 額 は ２ ５ ６ 万 ７ ,１ ０ ０ 円 に な り ま し た 。
次に、１７２ページの歳出の各款について御説明いたします。
第 １ 款 総 務 費 、 予 算 現 額 ２ ,２ ７ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ２ ,
２ １ ９ 万 ３ ,６ ８ ５ 円 で あ り ま す 。
第 ２ 款 保 険 給 付 費 、 予 算 現 額 ５ 億 ５ ,３ ２ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済
額 は ５ 億 ４ ,０ ３ ４ 万 １ ,８ ７ ５ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 地 域 支 援 事 業 費 、 予 算 現 額 ２ ,２ ３ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済
額 は １ ,９ １ ４ 万 １ ,０ ９ ６ 円 で あ り ま す 。
次のページをお願いいたします。
第 ４ 款 基 金 積 立 金 、 予 算 現 額 １ ,０ ７ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は１ ２ 万 ５ ,２ ７ ３ 円 で あ り ま す 。
第 ５ 款 諸 支 出 金 、 予 算 現 額 ７ ０ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ６ ９
９ 万 ２ ,９ ５ １ 円 で あ り ま す 。
第 ６ 款 予 備 費 、 予 算 現 額 １ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に つ い て 、 支 出 は ご ざ い ま せ ん 。
以 上 、 歳 出 合 計 は 、 予 算 現 額 ６ 億 １ ,６ ４ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済
額 は ５ 億 ８ ,８ ７ ９ 万 ４ ,８ ８ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 残 額 ９ １ ５ 万 ９ ,５ ３ ８ 円
であります。
続きまして、介護保険介護サービス事業勘定特別会計の決算について説明いたします。１９６ページの実質収支に関する調書をお開きください。
歳 入 総 額 １ 億 ３ ,２ ５ ４ 万 ７ ,４ ７ ５ 円 、 歳 出 総 額 １ 億 ３ ,２ ５ ４ 万 ７ ,４ ７ ５ 円 で 、歳入歳出差し引き額０円であります。
次に、１９７ページの歳入の各款について説明いたします。
第 １ 款 サ ー ビ ス 収 入 、 予 算 現 額 ９ ,８ ７ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額
は ９ ,８ ８ １ 万 ４ ３ ４ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ６ ８ ％ で あ り ま す 。
第 ２ 款 県 支 出 金 、 予 算 現 額 ２ １ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ９
７ 万 ５ ,９ ４ ３ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 繰 入 金 、 予 算 現 額 ３ ,１ ０ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ２ ,９ ７ ５ 万 ８ ,５ ２ １ 円 で あ り ま す 。
第 ４ 款 諸 収 入 、 予 算 現 額 ２ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は ３ ,７ ９ ４ 円 で あ り ま- 27 -

す。
第 ５ 款 繰 越 金 、 予 算 現 額 １ ９ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ９ ９
万 ８ ,７ ８ ３ 円 で あ り ま す 。
以 上 、 歳 入 合 計 は 、 予 算 現 額 １ 億 ３ ,４ ０ ３ 万 円 に 対 し ま し て 、 調 定 額 １ 億 ３ ,２
６ ０ 万 ９ ３ ５ 円 、 収 入 済 額 １ 億 ３ ,２ ５ ４ 万 ７ ,４ ７ ５ 円 、 収 入 未 済 額 ５ 万 ３ ,４ ６
０円になりました。
次に、歳出の各款について御説明いたします。次の１９８ページをお願いします。
第 １ 款 総 務 費 、 予 算 現 額 ８ ０ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ７ ７ ６
万 ７ ,４ １ ３ 円 で あ り ま す 。
第 ２ 款 サ ー ビ ス 事 業 費 、 予 算 現 額 ７ ,５ ４ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済
額 は ７ ,４ ５ １ 万 ７ ,３ ４ ３ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 公 債 費 、 予 算 現 額 ５ ,０ ２ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ５ ,０ ２ ６ 万 ２ ,７ １ ９ 円 で あ り ま す 。
第４款予備費、予算現額３０万円は、支出しておりません。
以 上 、 歳 出 合 計 は 、 予 算 現 額 １ 億 ３ ,４ ０ ３ 万 円 、 支 出 済 額 は １ 億 ３ ,２ ５ ４ 万 ７ ,
４７５円で、歳入歳出差し引き残額は０円となりました。
続きまして、住宅新築資金等貸付事業特別会計の決算について御説明いたします。
２０７ページの実質収支に関する調書をお開きください。
歳 入 総 額 は １ ,６ １ ５ 万 ８ ２ ７ 円 、 歳 出 総 額 は ３ ,７ ８ ４ 万 ３ ,１ ３ ８ 円 で 、 歳 入
歳 出 差 し 引 き 額 で 歳 入 不 足 額 ２ ,１ ６ ９ 万 ２ ,３ １ １ 円 が 実 質 収 支 額 で あ り ま す 。
次に、２０８ページの歳入の各款について御説明いたします。
第 １ 款 県 支 出 金 、 予 算 現 額 １ ５ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ３
９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。
第 ２ 款 繰 入 金 は 、 予 算 現 額 、 収 入 済 額 と も に 同 額 の １ ６ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で あ ります。
第３款の繰越金はございません。
第 ４ 款 諸 収 入 、 予 算 現 額 ３ ,５ １ ７ 万 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ,３ ０ ９ 万 ８ ,
８ ２ ７ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ８ ２ .３ ％ で あ り ま す 。
以 上 、 歳 入 合 計 は 、 予 算 現 額 ３ ,８ ３ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 調 定 額 １ 億
３ ,１ ３ ９ 万 ５ ,８ ２ ７ 円 、 収 入 済 額 １ ,６ １ ５ 万 ８ ２ ７ 円 で 、 収 入 未 済 額 は １ 億 １ ,５ ２ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に な り ま し た 。
次に、歳出の各款について御説明いたします。次の２０９ページをお願いします。
第 １ 款 土 木 費 、 予 算 現 額 、 支 出 済 額 と も に 同 額 の １ ６ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で あ り ます。
第 ２ 款 公 債 費 、 予 算 現 額 １ ,８ ０ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は １ ,７ ５ ４ 万 １ ,２ ４ １ 円 で あ り ま す 。
第 ３ 款 の 前 年 度 繰 上 充 用 金 は 、 予 算 現 額 １ ,８ ６ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、
支 出 済 額 は １ ,８ ６ ４ 万 ２ ,８ ９ ７ 円 で あ り ま す 。
以 上 、 歳 出 合 計 は 、 予 算 現 額 ３ ,８ ３ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は- 28 -

３ ,７ ８ ４ 万 ３ ,１ ３ ８ 円 と な り ま し た 。 歳 入 歳 出 差 し 引 き 歳 入 不 足 額 ２ ,１ ６ ９ 万
２ ,３ １ １ 円 は 、 地 方 自 治 法 施 行 例 の 規 定 に 基 づ き 、 翌 年 度 歳 入 金 の 繰 上 充 用 に より全額補てんいたしております。
以上で住宅新築資金等貸付事業特別会計決算の説明を終わります。
続きまして、公共下水道事業特別会計の決算について御説明いたします。２１５
ページの実質収支に関する調書をお開きください。
歳 入 総 額 は ３ 億 ６ ,２ １ ８ 万 ８ ６ ２ 円 、 歳 出 総 額 は ３ 億 ６ ,２ １ ８ 万 ８ ６ ２ 円 で 、歳入歳出差し引き額０円が実質収支額であります。
次に、２１６ページの歳入の各款について説明いたします。
第 １ 款 使 用 料 及 び 手 数 料 、 予 算 現 額 ９ ,４ ６ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入
済 額 は ９ ,９ １ ２ 万 ８ ,０ １ ０ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ２ ６ .５ ％ で あ ります。
第 ２ 款 国 庫 支 出 金 、 予 算 現 額 、 収 入 済 額 と も に 同 額 の ４ ０ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で あります。
第 ３ 款 繰 入 金 、 予 算 現 額 ２ 億 ３ ,５ ４ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額
は ２ 億 ２ ,９ ６ ３ 万 ５ ,８ ５ ２ 円 で 、 こ の 収 入 済 額 は 歳 入 決 算 額 の ６ ３ .６ ％ で あ ります。
第 ４ 款 諸 収 入 、 予 算 現 額 ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 収 入 済 額 は １ ３ 万 ２ ,０００円であります。
第 ５ 款 の 町 債 は 、 予 算 現 額 、 収 入 済 額 と も に 同 額 の ２ ,９ ２ ０ 万 円 で あ り ま す 。
以 上 、 歳 入 合 計 は 、 予 算 現 額 ３ 億 ６ ,３ ４ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 調 定 額
３ 億 ７ ,２ ７ ６ 万 ７ ,１ ３ ２ 円 、 収 入 済 額 は ３ 億 ６ ,２ １ ８ 万 ８ ６ ２ 円 、 収 入 未 済 額
は １ ,０ ５ ８ 万 ６ ,２ ７ ０ 円 で あ り ま す 。
次に、歳出の各款について御説明いたします。次の２１７ページをお願いいたします。
第 １ 款 公 共 下 水 道 事 業 費 、 予 算 現 額 １ 億 １ ,０ ３ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、
支 出 済 額 は １ 億 ９ ４ ３ 万 １ ,５ ８ ４ 円 で あ り ま す 。
第 ２ 款 公 債 費 、 予 算 現 額 ２ 億 ５ ,２ ８ ３ 万 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済 額 は ２ 億 ５ ,２
７ ４ 万 ９ ,２ ７ ８ 円 で あ り ま す 。
第３款予備費、予算現額３０万円で、支出はございませんでした。
以 上 、 歳 出 合 計 は 、 予 算 現 額 ３ 億 ６ ,３ ４ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 に 対 し ま し て 、 支 出 済
額 は ３ 億 ６ ,２ １ ８ 万 ８ ６ ２ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 残 額 ０ 円 で あ り ま す 。
以上で、平成２２年度川西町一般会計並びに各特別会計の決算について御説明申し上げましたが、細部につきましては各会計の事項別明細書によりまして慎重に御審議の上、認定賜りますようお願い申し上げまして、説明を終わらせていただきま
す。
議

長（大植

正君）

説明が終わりましたので、この決算書案につきまして過日会計監査が行われましたので、木村監査委員の報告を求めます。
木村監査委員。
- 29 -

監査委員（木村衛君）

平成２２年度一般会計及び特別会計の決算監査の結果を御報告申し上げます。
去る８月１１日に、森本監査委員とともに、地方自治法第２３３条第２項の規定
により、平成２２年度川西町一般会計及び特別会計の歳入歳出決算について、会計管理者に必要な調書の提出を求め、関係帳簿及び証拠書類を対照しながら説明を受け、厳正なる審査を実施いたしました結果、各会計の予算の執行状況並びに現金の出納・保管、資金の運用などにつきまして、地方自治法並びに関係法令に抵触するところもなく、適正に行われているものと認めましたので、御報告申し上げます。
議

長（大植

正君）

監査報告が終わりましたので、ただいまより総括質疑に入ります。
総括質疑通告により、２番２番議員（堀格君）

堀格君。

２番、堀でございます。よろしくお願いしたいと思います。

１点お尋ねをしたいと思います。
平成２２年度の決算の概要につきまして先ほど報告がございましたが、まず、私
ども川西町に住む者といたしまして、当川西町の財政状況がどうなっているのかということが非常に気になるところであります。町長さんを初め職員の皆さん方の御尽力によりまして、２２年度も含めまして、逐年２億円以上の町債といいますか、
借金を減らしてまいりまして、小学校の建てかえという大きな事業計画を持ちながらも、本年度２３年度、今の計画のままいきますと、町債の発行に特別な許可が要るという非常に窮屈な自治体から何とか脱却できる見通しになってきたようでございます。
もちろん、この間、行政サービスという点におきましては、以前ならもっと援助してもらえたのに、今は補助が出ないといったような不満はあるところであります
が、いずれにいたしましても順調な行政執行で財政の健全化に努力されてまいりましたことにつきまして、敬意を表したいと思います。
なお、細かい点につきましてはいろいろ議論もあろうかと思いますが、今後の委員会で質疑に期待をしたいと思います。
さて、この健全化の努力の片方、特別会計におきましては、国民健康保険、そして介護保険での保険給付費というのは毎年確実に増加してきております。当川西町におきましても、ますます高齢化が進んでまいります。本日冒頭の一般質問で伊藤議員から、６０歳以上の方の詳細な人口の報告がありましたし、町長さんから予防管理というような取り組みの話もございましたが、要するに、日ごろの健康管理や予防、さらには健康増進への取り組みというのが一層求められてくると思います。
特に中高年の方々に、家に閉じこもることなく、いろいろな場で活躍していただく
アイデアとか施策というのが求められてくると思います。現在、その点につきましての町当局の取り組み状況につきまして御説明をいただければありがたいと思います。
よろしくお願いいたします。
議

長（大植

正君）

町長。
- 30 -

町長（上田直朗君）

福祉部長のほうからお答えさせていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。
議

長（大植

正君）

下間部長。

福祉部長心得（下間章兆君）

自席より失礼します。

本町の９月１日現在の人口構造を見ますと、お述べのように６０歳以上の高齢者 の 方 は ３ ,２ ３ ２ 人 、 構 成 比 と い た し ま し て ３ ６ .５ ％ と な っ て お り ま す 。 ま た 、人口ピラミッドを見ますと、６０歳から６４歳の方が８８８人と一番多く、次に６ ５ 歳 か ら ６ ９ 歳 の 方 が ６ ８ ８ 人 と な っ て お り 、 ６ ０ 歳 代 の 方 は １ ,５ ７ ６ 人 、 実に １ ７ .６ ％ に な り ま す 。 こ の 世 代 の 方 々 の 健 康 増 進 へ の 取 り 組 み や 、 閉 じ こ も りを防止し、いろいろな場で活躍していただくことを目的といたしまして、本年４月に、健康かわにし２１普及事業実施要領を定めまして、適正な食、運動習慣、健診受診行動の普及啓発、その他健康管理に役立つ情報提供につきまして、運動、
食生活サポーター養成講座や食生活改善講座、健康相談事業を実施し、各種団体
や住民ボランティアの方々の御協力も得ながら計画の推進を図ってまいりたいと考えております。
また、国民健康保険に係る事業といたしまして、生活習慣病予防のための特定健康診査事業の推進、介護保険におきましては、主に６５歳以上の高齢者の方を対象に、脳の健康教室や口腔機能低下予防・防止教室、老人クラブへの出前講座などの事業を展開し、健康管理や予防、健康増進の啓発に努めております。
また、中高年の皆様にいろいろな場で活躍していただくため、社会福祉協議会におきまして、福祉意識が活動に結びつけられるよう、テーマ別のボランティア育成講座などを実施し、中高年の皆様の豊かな知識や経験等を生かして地域へ出向いていただくきっかけづくりを実施していきたいと考えております。
また、教育委員会におきまして取り組まれている高齢者教室には１７５名の方が登録され、文化協会に属する６１クラブにもたくさんの方が加入し、活動されております。さらには、生涯スポーツの推進団体であります川西スポーツクラブでは、
６０歳以上の方の登録が全登録者７８５名中約２８％、２１７名の方が登録されておりまして、それぞれに見合った軽スポーツに取り組んでおられ、健康の維持と体力の増進に努めておられます。
これらの関係機関とも連携を図りながら、高齢者の皆さんが御活躍、生きがいが感じられる機会の醸成に取り組むとともに、これらの事業の啓発につきましては、
広報、また各種団体の御協力も得ながら、より効果的な方策を講じてまいりたいと考えておりますので、よろしく御理解のほどお願い申し上げます。
以上です。
議

長（大植

２番議員（堀

正君）

堀

格君。

格君）

ありがとうございました。

こういった取り組みにつきましては、決定的な方法というのは難しいと思います。
何といいましても、日ごろの地道な努力の積み重ねが必要だと思います。そして、今もお話ありましたように、福祉部と教育委員会、それから社会福祉協議会、この- 31 -

辺が連携していただいて、誰もが気軽に参加できるような、そういう機会なり場を数多くつくっていただきたい、今後とも努力していただきたいというふうに思います。
特に社会福祉協議会につきましては、もっと活用していただいたらどうかというふうに思っております。特にボランティア活動といいますと、どうしても身構えてしまうわけでありますが、そんな大げさに考えなくてもいいという活動の仕方はあると思います。いろいろ工夫していただいて、啓発に努めていただけたらと思います。特にボランティア活動にいたしましても、先ほど６０を超える文化協会の文化部があるとお話がありましたけども、それぞれの高齢化と、何といいましても人員減といいますか、新しい人がなかなか入ってこない、こういうのが共通した悩みのようでございますので、この辺の取り組みを、いろんなアイデアを出し合いながら、地道な努力で活性化していきたいと思います。継続して取り組みをお願いしたいと思います。
以上でございます。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
今、福祉部長のほうから詳細に申し上げましたけれども、何分にも健康を維持するためには、やはり保健関係の検査をしていただくことも大切でございます。特に国のほうでも、メタボリック症候群と申しますか、そうしたことで健診をよく受けるようにということで、これらについてもさらに皆さん方に働きかけていかないかんなというふうに思っております。あわせて、健康を維持していく、そしてまた介護にかからない、現在の体調をずっと維持していただく、そのためには、やはりスポーツ活動や文化活動が本当に大切ではないか
なというふうに思います。
特に川スポのほうでは、いろいろ企画していただきまして、会員の方がずっと増えていただいて、それがまた小さい子どもさんからお年寄りまで皆さんが入ってい
ただいている、そして、その中でお互いに人と人とのつながりがまた膨らんでいく、
これがとてもいいんじゃないかなというふうに思っておりますので、これらにつきましても、そうしたことで啓発をしながら、たくさんの方に入っていただけるように我々も続けていきたいと思います。
今、議員おっしゃいましたように、文化活動につきましても、それぞれ調整が、今までの教室からクラブに変わっていただくということになりまして、それぞれの負担がかかってまいりますから、ちょっと減ってきていますけれども、これらにつきましても充実と申しますか、そうしたことも含めて工夫をしながら、多くの方々に入っていただいて、そうした文化活動を通してお互いのつながりをつくっていた
だく、そしてまた健康の管理もあわせてしていただく、そうした川西町のつながり
をこれから大事にしていきたい、こういうふうに思いますので、これからもそうしたことでいろいろ知恵を出していきたいと思いますので、よろしく御指導をお願いしたいと思います。
議

長（大植

正君）

11番

芝和也君。
- 32 -

11番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、一般会計決算で若干お尋ねをいたします。

１つは、当該年度から、立地企業に対する奨励金の制度が設けられまして、取り組まれたところでありますりますが、こういった制度実施の効果のほどをどう見ておられるのか、これについてお尋ねをいたします。
それから、この制度の目的としては、やっぱり地域の活性化、特に住民の雇用が生まれることによって消費購買力を上げていって地域経済の活性化につなげていこうと、こういうことを目的として取り組もうということから条例は制定されているわけでありますが、この消費購買力引き上げ、雇用創出、こういう観点からどういう評価をされているか。この年度の取り組みを振り返って、その評価についてお伺
いいたします。
それから、もう１点、これは物品購入に関してでありますけれども、消耗品等はいずれにしましても備品購入、調達していかなければなりませんけれども、その際、業者との契約がありますけれども、契約の方法は別にしまして、いずれにしても提示される金額が妥当かどうか、この辺の見きわめも購入に関しては結構シビアになってくるかなというふうに思っております。その点で、いわゆる提示される金額、購入する金額の妥当性をどのように見きわめて判断されているのか、契約に至る経緯等を説明いただいて、お伺いしたいというふうに思います。
以上３点、よろしくお願いします。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
まず、担当部長の産業建設部長並びに理事のほうから説明いたします。
議

長（大植

正君）

寺澤部長。

産業建設部長（寺澤伸和君）

それでは、ただいまの芝議員からの企業立地に対する奨励金制度の効果並びに評価についての御質問でございますが、この奨励金制度
は、平成２１年度において制定をし、平成２２年４月１日より施行を行った川西町企業立地促進条例に基づき、本町に企業等を立地する事業者に対し、立地した事業所の操業または営業の開始後初めて固定資産税を支払う年度から起算して５年間、各年度の当該固定資産税の１０分の１に相当する額を交付するものでございます。
この奨励金の交付の目的は、議員お述べのとおり、本町の産業の振興と雇用の促進を図り、もって本町の経済の活性化と住民生活の安定・向上に資することを目的とするものであります。条例施行の初年度であります平成２２年度の奨励金の 決 算 額 は 、 １ 社 に 対 し 、 固 定 資 産 税 の 納 付 額 が １ ,０ ０ ０ 万 円 以 上 で あ っ た こ とにより、限度額であります１００万円の交付を行ったところであります。
また、奈良県の誘致活動によりまして、平成２２年に県外から１社が本町に新たに立地されました。県においても経済活性化と雇用創出を重要課題としており、中でも企業立地の促進は重要な課題として積極的に取り組んでおられ、県での誘致活動において、各市町村の優遇制度を県内に立地するメリットの一つとしてアピールされており、今回も奨励金制度が本町での立地に幾らかの効果があったも- 33 -

のと考えております。懸案であります唐院小学校跡地等を産業用地として活用した場合には、さらに効果が期待できるものと思われます。
議員お述べのとおり、企業からの直接の税収のみならず、町内での雇用創出も生まれておりまして、奨励金の交付を行った事業所におきましては、正社員２８名中３名が、また、パート６１名中１９名の方が川西町の住民でありました。また、新たに立地されました事業所におきましても、今年３月時点でございますが、川西町の住民の方５名がパートで新規雇用されております。雇用形態としてはパートの方が多いのですが、町内に働く場所ができ、パートを始められた方もおられると思われますので、世帯の収入が増えることによりまして、消費購買力が引き上げられ、少しは地域経済の活性化に寄与しているものと考えております。
こうしたことから、今後におきましても雇用機会の拡大と安定した財政基盤の拡充の観点から、既存の町内企業を支援しつつ、優良企業の新たな誘致に向け、県の協力を仰ぎ、引き続き積極的に取り組んでまいる所存でありますので、よろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
議

長（大植

正君）

理

事（嶋田義明君）嶋田理事。
物品の購入につきまして、私のほうから御説明させていただきます。
まず、契約に至るまでの経緯ということですが、最初に執行伺いという形をとります。執行伺いとは、事業を実施しようとするときに行うもので、予算や事業計画に基づいて事業を実施する際の最初の手続になります。事業執行伺いを行う
ことにより、その目的のために予算を執行することを決定し、見積もり徴収などの契約締結に至る事務手続を進めていくことになります。
なお、文具等の安価な消耗品につきましては、川西町契約規則第２３条の規定
により、契約書を省略するか、契約書にかえて物品納入規格外請書を交わすことができるとなっております。
次に、商品の金額の妥当性についてでございますが、現在、川西町契約規則第２０条第２項により、２業者以上の見積もり合わせを行うこととなっておりまして、複数の見積書を徴収して価格を比較し、最も有利な価格で見積もりをした業
者と契約をしております。また、それ以外にも、カタログですとか、最近ではインターネットなどで調べたり、役場内及び近隣町村の類似の契約で確認を行うことにしております。
以上でございます。
議長（大植11 番 議 員 （ 芝

正君）
和也君）

芝和也君。
企業誘致の奨励金の制度のほうですけれども、事業開始初

年度、取り組み初年度ということですけれども、部長のお話では、一定効果が生
まれたというふうに見ているということでありました。せっかく設けた制度です
ので、有効に働いていくことが今の地域経済を活性化させていく、そういう点では非常に求められているなというふうに思っているところであります。
- 34 -

加えて、いずれにしても、今のお話でもパートの方が多いわけですけれども、この制度でいきますと、一定規模以上の企業が対象となる制度でありますから、
そういう制度をさらに活性化させるためにも、町内の業者さんでパートも含めて新たな人員を確保して、仕事を始めはったら、いわゆる町内での住民の雇用の創出があれば、それに応じた形でのそういう幾ばくかの奨励金に値するような取り組みが、この条例の目的からすると、より有効に働いてくるのではないか。現行の制度でも一定の効果が出ているようでありますから、そういう意味では、規模に限定することなく、もっと広げて個人事業者も含めて、そういった雇用創出、
消費購買力引き上げにつながるように自治体として取り組んでいく、そんな方向につなげていったらというふうに思いますので、その点、町長御自身、実施されて、これからの取り組みになろうかと思いますが、御所見をいただきたいというふうに思います。
それから、物品購入のほうですけれども、大体手続は制度にのっとってきちんと行われているということですし、また、金額の妥当性においても、見積もり合
わせをして、複数以上の見積もりをとって有利に働くほう、それから、商品知識については、カタログ等も活用しながら一定の知識をもって臨んでいると、こういうことでありました。先だってですけれども、実は、東方の防災無線の関係で、京奈和がついたことによって電波の障害等々が起こってるから、役場にもお願いしてそのやり取りをやってもらっているという話から始まりまして、そのときに、
あの無線機が３万円ぐらいすると。結構かかるもんだという話になったんですけ
れども、あれはいわゆる素人目には、電波が飛んできて、受信専用の機械でありますので、それがそのぐらいの値段すんねんなと、結構高くつくもんだという感想を持ちました。ただ、品物は違いますけれども、ラジオでしたら、同じように一方的に飛んでくる受信機ですけれども、もっとチャンネルがあって、３万円もすれば相当いいラジオになってしまいますけれども、そんな感じですし、私はア
マチュア無線をしていますけれども、その場合は受信と発信とが一つの機械に入ってますけれども、それでも３万円前後ならアマチュア無線機レベルでは十分な機械でありますから、それからしますと、この金額は果たして妥当なのかどうなのかというとこら辺から、商品知識をしっかり勉強して、その妥当性を考慮して取り組んでいくことが必要ではないかなというふうに感じた次第です。
ただ、これは相手、業者のあることですし、町内業者で物を買うというのは役場の取り組みとしても大事なことですし、役場で予定額を一定決められて、その金額と合うた購入の場合でしたら、一定量の役場の予定価格と合うような金額での購入というのもええかと思いますけれども、今の２社以上の見積もり合わせで有利に働くほうをとるということになってきますと、あるいは大手の業者、特にこの年はテレビも買うてますけども、テレビなんかでいいますと、一般市販価格から比べたら相当安い値で買うてますので、町の支出としては大分助かる面はありますけれども、業者的には外の業者ですから、町内業者で妥当な価格で、あのときも競争の参加を募ったら、はなから金額が合わへんということで競争参加も- 35 -

なかったような一幕もありますから、そんなんも含めて、町内業者の場合は一定の価格の保障というのがあると思いますけれども、外の業者の場合は、その辺の妥当性も含めて見ていく必要があるというふうに感じましたので、この無線機の話から、あれの３万円が妥当かどうかというのは別としましても、その辺の商品
知識も、また、相手の業者さんが町内か町外か、その辺も含めてしっかりと判断
し、支出につなげていってほしいと、私はそういうふうに思います。
その点、町長御自身どういうふうに当たられるのか。また、あれが３万円というのがどうなのか、お考えがありましたら、お答えいただきたいと思います。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
まず、奨励金のことでございますけれども、固定資産税の税額の１０％、しかも限度額１００万円を限度として５年間支給すると。１００
万円以上の固定資産税を納められる企業が立地されるときには、５年間１００万円ずつをしようということでございますので、５００万円の助成ということですので、企業からしたら、それに対する大きなメリットを感じて来られたのではな
いと思うんですけれども、我々にしましたら、立地されるときの事務費用の一部を助成させていただこうということから始めたわけでございますので、これらにつきましては、今おっしゃったように、もうちょっと小さい企業でもそういうことが達成できるように、税額で１００万円以上というか、それで一応基準を決めておりますので、そうしたことで、いわゆる償却資産と申しますか、建物と申しますか、そういう部分で大きく税金を払っていただくことが基準になっています
けども、それらを含めて、これはもうちょっと検討して、そういうふうな形で下げることによって、そうした──やはり経済の活性化と雇用に結びつくことが一番大事ですので、これらも含めて検討はしてまいりたい、こういうふうに思います。
それから、物品の購入のことでございますけれども、これはいわゆる行政無線
でございまして、防災無線でございますけれども、発信する機器と受信する機器とを一括して、もう大分前になると思いますが、竹下内閣のときに１億円の交付金がございました。それを活用してされたものでございまして、そのときは、業者も全国的に申しますと数社があったと思います。その数社の中で入札をして決めたわけでございますけれども、それは、発信する発信機と受信する個々の機械とが一対になったものだと思いますので。ただ、ラジオでしたら一つのラジオでいろいろな放送局が聞けますけれども、これは、それとの連動がありますので、それがどういうふうになっているのかなということで、これもまたいずれ地デジのほうに変わってまいりますと、器具も変えていかないかんようでございますので、そのときには、どれだけの資金が要って、どれだけの投資をしなきゃならん
かということも含めて、これを継続するかしないかということもあわせて、これからは検討していかないかんなということを言うております。そのときには、やはり今おっしゃったように、それらが果たして妥当なのかどうかもあわせて研究し、機器は発信機の会社と受信機が別々であってもいいのかどうかということも- 36 -

含めて、受信は別にいけるということであれば、またそうした形で見積もりなり、あるいは入札をしていかなきゃいかんと思いますけれども、そうしたことも含めて、これから検討していきたいと思います。
議

長（大植

正君）

これをもちまして総括質疑を集結いたします。

お諮りいたします。
質疑が終わりましたので、討論を省略し、各関係委員会に付託することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認めます。よって、本案件は、総務・建設経済、厚生各常任委員会に付託します。
日程第６、認定第２号、平成２２年度川西町水道事業会計決算についてを議題といたします。
当局の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

次に、日程第６、認定第２号、平成２２年度川西町水道事

業会計決算につきましては、水道部長のほうから説明を申し上げますので、よろしくお願いいたします。
議

長（大植

正君）

福本部長。

水道部長心得（福本哲也君）

それでは、認定第２号、平成２２年度川西町水道事業

会計決算について、概要を御説明申し上げます。
決算書の２ページをお開きください。営業面の会計であります収益的収入及び支出の状況でございます。
収 入 と し ま し て は 、 第 １ 款 水 道 事 業 収 益 の 予 算 額 合 計 ２ 億 １ ,９ １ ９ 万 ８ ,０ ０ ０
円 に 対 し ま し て 、 決 算 額 は ２ 億 ２ ,５ ５ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 収 入 で ご ざ い ま す 。 次 に 、
支 出 と い た し ま し て は 、 第 １ 款 水 道 事 業 費 用 の 予 算 額 合 計 ２ 億 ３ ,５ ２ ９ 万 ８ ,０ ０
０ 円 に 対 し ま し て 、 決 算 額 は ２ 億 ３ ,０ ８ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 支 出 で ご ざ い ま す 。
次に、４ページをお開きください。収支の状況につきまして、損益計算書として消 費 税 抜 き の も の を 記 載 し て お り ま す 。 １ ． 営 業 収 益 ２ 億 ７ １ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に
対 し 、 ２ ． 営 業 費 用 ２ 億 ６ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き 営 業 利 益 は ６ ４ ４ 万 ７ ,００ ０ 円 、 ３ ． 営 業 外 収 益 ７ ８ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に 対 し 、 ４ ． 営 業 外 費 用 ２ ,０ ０ ４ 万
４ ,０ ０ ０ 円 、 ５ ． 特 別 利 益 １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き １ ,２ ２ ２ 万 円 の 欠 損 とな り 、 営 業 収 支 、 営 業 外 収 支 を 合 わ せ ま し た 経 常 収 支 に つ い て は 、 ５ ７ ７ 万 ３ ,０００円の欠損となりました。この明細につきましては、１５ページから１８ページ
にかけて記載しておりますので、御確認していただければと思います。
次に、１２ページをお開きください。収益的収支に係る業務実績につきまして、
前年度との比較を掲載しております。まず、料金の対象となります年間有収水量が、前 年 度 と 比 較 し ま す と １ 万 ２ ,９ ４ ４ 立 米 増 加 い た し ま し た 。 こ れ は 、 景 気 の 影 響
を 大 き く 受 け ま し た 工 業 用 使 用 水 量 に つ き ま し て 、 前 年 度 ７ 万 ９ ,７ ３ １ 立 米 で 、
２ ２ 年 度 の ９ 万 １ ,６ ５ ８ 立 米 と １ 万 １ ,９ ２ ７ 立 米 と 、 若 干 で す が 回 復 し た 結 果 及- 37 -

び記録的な猛暑による家庭用使用水量の増加が要因であると考えられます。この結果 、 料 金 収 入 は 、 決 算 額 で は 前 年 度 よ り ３ ６ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 収 と な り ま し た 。
一方、支出面では、浄水施設の機器類や水を浄化する各種資材の取りかえについて状態を点検しながら必要に応じた修理を行うことにより、安全性、機能性を見きわめた上で交換時期を延長するなど、経費の節減に努めました。
しかしながら、２２年度決算では、先ほども申し上げましたように、５７７万３,
０００円の欠損となりました。
今年度は、今のところ使用水量も回復傾向にありますが、今後も引き続き経費削減に努め、水道サービスの低下を招くことのないよう、健全な事業運営に努めたいと考えております。
次に、３ページをお開きください。設備投資を行うための会計であります資本的収入及び支出会計でございます。
収 入 と い た し ま し て は 、 第 １ 款 資 本 的 収 入 の 予 算 額 合 計 １ ,８ ３ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円に 対 し ま し て 、 決 算 額 は １ ,８ ０ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 収 入 で ご ざ い ま す 。 資 本 的 収 入の内訳として、第１款企業債で、場内４号井戸の改修工事費用に充てるため、企業
債 と し て １ ,０ ７ ０ 万 円 の 借 り 入 れ を 行 い ま し た 。 ほ か 、 第 ２ 項 負 担 金 で 給 水 分 担
金 ７ ０ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 第 ６ 項 補 助 金 と し て 国 庫 補 助 金 ３ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 収 入いたしました。
次 に 、 支 出 と し ま し て は 、 第 １ 款 資 本 的 支 出 の 予 算 額 合 計 １ 億 １ ０ ０ 万 ５ ,０ ０
０ 円 に 対 し ま し て 、 決 算 額 が ８ ,６ ０ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 支 出 で ご ざ い ま す 。 収 支 のう ち 第 １ 款 建 設 改 良 費 の 決 算 額 は １ ,８ ０ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な り 、 主 な も の と し ては、１１ページ、資本的支出の業務実績として、主な建設工事の概要を掲載しております。水道水の安定供給を図るため、町浄水場内の４号治水井戸の改修工事を行
い 、 １ ,０ ７ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 支 出 し ま し た 。 ま た 、 川 西 小 学 校 前 町 道 拡 幅 工 事 に
伴 う 水 道 管 移 設 工 事 と し て ２ ７ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 支 出 、 給 水 量 の 安 定 化 を 図 る た
め 、 結 崎 出 屋 敷 地 区 内 に お い て 配 水 管 の バ イ パ ス 工 事 を 行 い 、 １ ９ ６ 万 ３ ,０ ０ ０円支出しました。
３ページにお戻りください。建設工事費以外の支出としましては、第２項企業債
償 還 金 で 、 企 業 債 の 繰 上 償 還 を 行 い 、 前 年 度 に 比 べ ３ ,８ １ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 加 の
６ ,７ ９ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 支 出 し ま し た 。 こ の 繰 上 償 還 を 行 う こ と で 、 平 成 ２ ３ 年度以降の支払い利息としては５４５万円の軽減を図りました。資本的収入決算額１,
８ ０ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 対 し 、 資 本 的 支 出 額 は ８ ,６ ０ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引
き 不 足 額 ６ ,７ ９ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に つ き ま し て は 、 収 入 の 備 考 欄 の 仮 受 け 消 費 税 と支 出 の 備 考 欄 の 仮 払 い 消 費 税 と の 差 額 で あ り ま す 資 本 的 収 支 調 整 額 ５ ２ 万 ５ ,０ ０
０ 円 と 内 部 留 保 資 金 か ら ６ ,７ ４ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 補 て ん し 、 決 算 処 理 を 行 い ま した。
今後は、前年度から取り組んでいます配水池における地震などの災害対策のための施設の整備・補強工事等に重点を置きながら必要な改良を行うとともに、給水の確保に努めてまいりたいと考えております。
- 38 -

以上、平成２２年度川西町水道事業会計決算の概要と今後の事業方針について説
明いたしました。御審議の上、認定賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
私からの説明は以上です。
議

長（大植

正君）

説明が終わりましたので、この決算書案につきまして、過日会計監査が行われましたので、木村監査委員の報告を求めます。
木村監査委員。
監査委員（木村衛君）

平成２２年度水道事業会計の決算監査の結果を報告申し上げます。
去る８月１１日に、森本監査委員とともに、地方公営企業法第３０条第２項の規定により、平成２２年度川西町水道事業会計決算について、水道部長に必要な調書の提出を求め、関係帳簿及び証拠書類を対照しながら説明を受け、その内容について厳正なる審査を実施いたしました結果、予算執行状況並びに現金の出納・保管、資金の運用などにつきましては、地方公営企業法を初めとする関係法令に抵触することもなく、適正に行われているものと認めましたので、御報告申し上げます。
議

長（大植

正君）

監査報告が終わりましたので、ただいまより総括質疑に入ります。
総 括 質 疑 通 告 に よ り 、 11番
11番 議 員 （ 芝

和也君）

芝和也君。

それでは、２点お伺いします。

１点は、有収率が結構低下傾向にあった中、この年度、若干の回復が見られます。工事等、その辺の関係もあるかと思うんですけれども、その辺の要因をどういうふうに見られているのかということが１点と、それから、もう１点、これは、町長との間では水道会計では議論が平行線ですけれども、いずれにしても加入分
担金の料金処理の仕方については、町長としても研究するというのがこれまでのやり取りの現状でありますので、その辺について、その後進展はどうなっているか、お伺いいたします。
以上２点です。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

まず、水道部長のほうから有収率を含めて。

議

長（大植

福本部長。

正君）

町長。

水道部長心得（福本哲也君）

平 成 ２ ２ 年 度 の 決 算 に お け る 有 収 率 で す が 、 ９ ５ .５

２ ％ と い う こ と で 、 平 成 ２ １ 年 度 の ９ ３ .０ ８ ％ と 比 べ て ２ .４ ４ ％ の 改 善 が 見 られました。また、過去５年をさかのぼりましても最も高い数値となっております。
有収率とは、配水した水のうち料金の対象となる水の割合で、数値が高いほどよいということです。有収率が低いということは、主として管路の漏水や事故による逸失、メーターの不感、公共用水、消防用水等の要因が考えられます。
水道事業は施設型の事業であり、適切な投資が行われているかどうかというところが経営を左右することになり、投資が適切であるか否かは、施設の効率性を分析することにより判断することができるということで、有収率については、施設の効率性を判断する代表的な指標の一つとなっています。一般的に有収率は、- 39 -

大規模事業体で９５％、中小事業体で９０％と言われております。有収率の向上の要因として考えられるものとしては、過去３年間において２０件前後であった
漏水処理件数が、平成２２年度については３２件と大きく上回ったことが一番の要因として挙げられると思います。
有収率については以上です。
続きまして、加入分担金を料金収入として処理する方策についてですけれども、資本的会計については、水需要に対処するために必要な施設の整備・更新などを行
うための会計であり、加入分担金は今後も必要な財源として資本的収入として処理することが適正であるということで、平成２２年の第３回定例会でもそういう説明を町長のほうからされていると思います。
また、資本的会計においては、平成２３年度に災害時の飲料水の確保を目的として緊急遮断弁の取り付け工事を実施します。また、それ以後についても浄水場内の施設の地震などの災害対策のための整備・補強工事等に重点を置きながら必要な改良を行うとともに、給水の確保に努めてまいりたいと考えていますので、どうか御理解いただきたいと思います。
以上です。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
有収率つきましては部長のほうから説明申し上げましたけ

れども、今まで石綿が多かった水道管は、圧を上げてまいりますと全体に漏れる
わけですけれども、今、下水道も含めましてビニールパイプのほうに随分とかわっていますので、そういうことはないんですけれども、やはり一部でちょっと外れたりして漏水しているところが非常に多かったやつを適宜修理をしていってますので、それがなくなってくると、かなりの有収率になっていくのではないか、
有収率が上がっていくのではないかなというふうに思っております。そういうことで、できるだけ有収率を上げるように、これからも努めていきたいと思っております。
それから、水道加入金とかいう部分を水道料金のほうに入れられないかということなんですけれども、やはりこれは資本的な形として、それぞれの設備の投資を相当行っておりますので、それらに活用していくことのほうが、水道料金とい
うのは、電気代を含めて、人件費も含めて算出していくということのほうが安定してくるのではないかなというふうに思っております。
ち な み に 申 し 上 げ ま す と 、 平 成 ２ ２ 年 度 で は 約 １ ,８ ０ ０ 万 円 ほ ど の 場 内 の 整 備
を 行 い ま し た 。 そ し て 、 ２ １ 年 度 で は ２ ,２ ０ ０ 万 円 ほ ど 、 ２ ０ 年 度 で は ９ ,４ ００万円ほどの設備投資をしておりますので、それらをそういうふうな形で活用していかないと、非常にアンバランスが出てきますので、できるだけそういう形でさせていただきたいと思っております。川西町は、水道を布設されます団地とか企業とかからは今まで加入分担金をいただいておりました。平成１７年に結崎に
ハ ッ ピ ー タ ウ ン が 参 り ま し た と き に い た だ い た の が １ ,３ ０ ０ 万 円 余 り で ご ざ い ま
すけれども、そのさきに唐院の工場団地に杉本カレンダーという企業が参りまし- 40 -た 。 こ れ に つ き ま し て も １ ,５ ０ ０ 万 円 ほ ど い た だ い て お り ま す 。 そ う し た こ と も含めて資本的投資の中へ入れて、それを活用してやっているわけでございます。
ところが、それが２２年度から廃止をいたしまして、地域の公民館とかを建設するようにということで変えさせていただいたんですけれども、そういうことで、今の入ってまいります歳入と申しましたら、個人の方が設置されるときに加入分担金を納めてくださいます。それらも資本的収支の中へ入れているんですけれども、それが大体年間４００万円から５００万円程度入ってまいります。一般家庭に入れるのは１３ミリのパイプなんですけれども、今はほとんどが２０ミリを入れられます。そうすると、分担金も１３ミリでしたら１５万円ですけれども、２０ミリでしたら３０万円になりますので、そうたことも含めて入れていただいています。今申しましたように、平均的にそういう加入金が入ってまいります。それらを全部資本的収支の中へ入れて、そして、今申しましたように３年間で１億
３ ,４ ０ ０ 万 円 ほ ど 投 資 を し て お り ま す 。 そ れ は 、 水 道 の パ イ プ を 各 御 家 庭 へ 送 っていく部分と場内の整備がありまして、場内の井戸のしゅんせつとか、あるいは二重ケーシングとか、全体の機器を更新していったりしておりまして、それが相当まだ費用がかかってくる、これから先もまだ見通しとしては井戸のしゅんせつ
もございますし、それから、石綿パイプも一部ありますので、それらをかえてい
くということもありますので、これからまだそうした投資が見込まれますので、できるだけそうした料金以外の形で入ってくる分については資本的収支の中へ入れて、そしてそれを活用していきたいと、こういうふうに思っております。
芝議員さんがおっしゃっていますように、それらが回せたら、それは水道料金
はかえって安くなるかどうかわかりませんけれども、逆に言うたら、費用のかかる部分を今度また水道料金に加算していきましたら、これがどこの会計でどうなっていくのか、さっぱりわからんようになってしまいますので、やはり水を送る部分の費用は送る部分、そして、投資していく分は投資していく分として、やはり分けて会計をしていくほうが、かえって将来的にもいいんじゃないかなと、こういうふうに思っておりますので、そういうことで御理解いただきたいと思いま
す。
議

長（大植

11 番 議 員 （ 芝

正君）
和也君）

芝和也君。
有収率のほうは、漏れた水をできるだけ少のうしてきた、

そういう努力のかいあってということだったかと思うんです。加入分担金の処理ですけれども、確かに町長がおっしゃっているように、投資のほうに使っていく、
これまでもそういう使い方を基本でそれを進めてきていますので、それはそうい
う使い方でいくことになろうかと思うんですけども、確かに次年度から、いわゆる工事分担金、こちらのほうを町長の今の説明にありましたように廃止しましたので、その工事分担金とかはそういう投資のほうに回しても、それはそれで理にかなう使い方かなと思いますけれども、いわゆる個人の方が水道を買うために加入されるのが加入分担金ということでありますので、要は、水を使うために払う
お金ということでいいますと、水道料金と同じ価値観になってくるのではないか- 41 -

と。
もう一つは、投資のお金でその資金をもとに設備投資に使いますけれども、その減価償却は、毎月使っておられる、みんなが支払ってる水道料金、この収入の支出において減価償却は落としていくという仕組みになります。だから、工事分担金は投資目的ということで、投資のほうに使うお金として有効に働くと思いま
すけれども、個人それぞれが住宅で使う加入分担金においては、それを投資に使う。使い方としては会計上そういう思惑で使うとしても、後からの減価償却は、毎月の料金収入から減価償却で落としていくということになったら、使う住民は、
一たん払ったお金で投資をしておいて、その投資のお金は後から減価償却でまた負うてるというふうな繰り返しになるのが、これはもう何遍も繰り返しになりますけれども、そういうことでありますので、その辺の使い分けは町長もおっしゃっていますから、そういう意味では、投資のお金として使うということでいくな
らば、工事分担金を復活させて有効に働くというのも一つの方法かなと。ただ、それは、地域開発とか、あるいは購入価格の分が、その分分担金がなかったら展開されませんし、公民館とか公園とか、そちらへつくっていく方向にも使いたいというのも、それはそれでそういう使い道になろうかと思いますが、そういう目的があろうかというふうに私は考えます。
どっちにしても、どう使うことが有効に働くかということは見きわめが必要だと思いますので、これまでどおり町長は投資にお金のほうで処理をしていって、設備投資で使っていきたいということですから、それはそれで、そういう使い方で見ていきながら、また一方では、これを料金収入に回すと料金体系のほうがどうなって、
設備投資の財源をつくらんといけませんから、そっちを後から負うていくということになりますと、全体の支出としてはどうなるのかということは引き続き研究を重ねてもらって、いずれにしても安定供給につながる料金支出の使い方ということで努めていっていただければというふうには思います。その辺、よく御検討をいただ
きたいと重ねて申し上げておきます。
議

長（大植

正君）

町長。

町

長（上田直朗君）

今おっしゃったように、減価償却で更新していく機器もありますし、また、それ以外の見ていない部分で、今でも耐震のことで水源池のあれを補強しなきゃならんかということも含めて、今検討していますので、そういう新たな事態が生じてきたり、あるいは水道管を移設したり、パイプを伏せかえするということになりますと、これはやはり新たな投資になりますので。そういうところへ活用していきたいなというふうに思っていますので、そういうことで、ひとつ御理解いただきたいと思います。
議

長（大植

正君）

これをもちまして総括質疑を終結いたします。

お諮りいたします。
ただいまの決算認定についての討論を省略し、総務・建設経済委員会に付託することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）- 42 -

議

長（大植

正君）

異議なしと認めます。よって、本案件は、総務・建設経済常任委員会に付託します。
次に、日程第７、承認第８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算の専決処分についてを議題とし、当局の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

それでは、一般会計補正予算として専決して執行を行ったものについて御説明を申し上げます。
日程第７、承認第８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算の専決処分についてでございます。５ページをお願いいたします。
款 ２ .総 務 費 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 ２ ５ ２ 万 円 。 こ れ は 、 イ ベ ン ト 用 テ ン ト 整
備に対しまして自治総合センターの助成事業に採択されたものでございまして、川西夏フェスタに使用するため、専決により執行したものでございます。
そ れ か ら 、 款 ８ の 教 育 費 と い た し ま し て １ ９ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 。 こ れ は 、 中 央 体育館で雨漏りが発生いたしましたことから、緊急修理をするため、専決により執行したものでございます。
以上につきまして、専決処分の承認を求めるものでございます。よろしくお願いいたします。
議

長（大植

正君）

説明が終わりましたので、ただいまの承認案の審議に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

質疑がないようですので、これより討論に入ります。

討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。
お諮りいたします。
承認第８号について、原案どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議

長（大植

正君）

賛成全員により、本案件は、原案のとおり承認することに決しました。
次に、日程第８、議案第３８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算についてより、日程第１６、議案第４６号、川西町道路線の認定についてまでの９議案を一括上程したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認め、一括上程いたします。

当局の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

続きまして、日程第８、議案第３８号、平成２３年度川西
- 43 -

町一般会計補正予算について御説明申し上げます。１０ページをお開きいただきます。
歳出の部でございます。
款 ２ .総 務 費 項 １ .総 務 管 理 費 に お き ま し て 、 地 域 集 会 所 建 設 等 補 助 金 に つ い て 、
当初予算を上回る申し込みがあり、１００万円の増額をお願いするものでござい
ま す 。 項 ２ .徴 税 費 に つ き ま し て は 、 詐 害 行 為 に 係 る 訴 訟 を 進 め て い る 中 で 、 不 動
産鑑定の必要が出てまいりましたことから、その経費として７６万円の増額をお願いするものでございます。
次 に 、 款 ３ .民 生 費 項 １ .社 会 福 祉 費 に お き ま し て 、 障 害 者 自 立 支 援 制 度 の 法 改
正 に 伴 い ま す シ ス テ ム 改 修 費 ５ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 平 成 ２ ２ 年 度 更 生 医 療 費 に 係 る
国 庫 負 担 金 の 超 過 額 返 還 金 と し て ９ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 な ど 、 計 ２ ０ ９ 万 ８ ,０ ０ ０
円 の 増 額 を お 願 い す る も の で ご ざ い ま す 。 次 に 、 項 ２ .児 童 福 祉 費 で は 、 川 西 小 学
校の建てかえに伴って整備をする予定の学童保育所の設計委託料として２４６万
４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 を お 願 い す る も の で ご ざ い ま す 。
款 ４ .衛 星 費 で は 、 大 腸 が ん 検 診 に 要 す る 費 用 と し て ５ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額をお願いするものでございます。
款 ５ .農 商 工 業 費 で は 、 土 地 改 良 事 業 団 体 連 合 会 の 施 設 管 理 適 正 化 事 業 に 採 択 さ
れ ま し た 井 堰 改 修 に 関 す る 拠 出 金 と し て １ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 を お 願 い す る ものでございます。
次に、１２ページをお開きください。
款 ６ .土 木 費 で は 、 項 ２ .道 路 橋 梁 費 に お き ま し て 、 杵 築 神 社 前 の 道 路 改 良 工 事に お け る 地 質 調 査 と し て ２ ５ ０ 万 円 、 項 ４ .住 宅 費 に お き ま し て 、 公 営 住 宅 の 空 き
家修繕工事として４００万円の増額をお願いするものでございます。
款 ８ .教 育 費 で は 、 項 １ .教 育 総 務 費 に お き ま し て 、 式 下 中 学 校 敷 地 に 係 る 所 有
権 移 転 請 求 訴 訟 の 成 功 報 酬 と し て ８ ４ 万 円 、 ま た 、 項 ４ .中 学 校 費 に お き ま し て 、
生 徒 指 導 対 策 の た め の 臨 時 講 師 配 置 に 係 る 分 担 金 と し て ３ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額をお願いするものでございます。
次に、歳入につきましては、８ページをお願いいたします。
款 １ ８ .繰 越 金 で す が 、 平 成 ２ ２ 年 度 の 繰 越 金 が 確 定 し ま し た の で 、 ７ ,７ ４ ２ 万
２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し て お り ま す 。
一 方 、 款 ２ ０ .町 債 で す が 、 臨 時 財 政 対 策 債 の 発 行 可 能 額 が 当 初 予 算 を 下 回 り ま
し た こ と か ら 、 ６ ,９ ３ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
以 上 に よ り ま し て 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ,４ ５ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 を お 願
いするものでございます。これにより、平成２３年度の一般会計予算の総額は、歳
入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ９ 億 １ ３ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
次に、議案第３９号、平成２３年度川西町国民健康保険特別会計補正予算についてでございます。３ページをお願いいたします。
医 療 費 等 の 前 年 度 分 の 精 算 に よ る 返 還 金 等 に よ り 、 １ ,７ ７ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増
額補正をお願いするものでございます。これによりまして、同会計の歳入歳出総額- 44 -

は 、 １ ０ 億 ５ ０ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。
次に、議案第４０号、平成２３年度川西町後期高齢者医療特別会計補正予算についてでございます。４ページを御覧願います。
事 務 用 消 耗 品 と し て ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 を お 願 い す る も の で ご ざ い ま す 。
こ れ に よ り ま し て 、 同 会 計 の 歳 入 歳 出 総 額 は 、 １ 億 ３ ７ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と な り ます。
次に、議案第４１号、平成２３年度川西町介護保険事業勘定特別会計補正予算についてでございます。５ページをお願いいたします。
款 ４ .基 金 積 立 金 に つ き ま し て は 、 事 故 の 加 害 者 側 よ り 損 害 賠 償 金 と し て 第 三 者
納付があった分について準備基金に積み立てるものでございまして、３１３万３,０００円の増額をお願いするものでございます。
款 ５ .諸 支 出 金 は 、 前 年 度 分 の 精 算 に よ る 返 還 金 と し て ６ １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増
額をお願いするものでございます。
以 上 に よ り ま し て 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ９ ３ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 を お 願 い
す る も の で 、 こ れ に よ り ま し て 、 同 会 計 の 歳 入 歳 出 総 額 は 、 ６ 億 ９ ,９ ５ ０ 万 ７ ,０００円となります。
次に、議案第４２号、平成２３年度川西町介護保険サービス事業勘定特別会計補
正予算についてでございます。５ページをお願いいたします。
これは、地域包括支援センターの人員を補強するため、緊急雇用創出事業を活用し、嘱託職員を採用するため、及びぬくもりの郷の修繕費として、合計１５０万円の増額補正をお願いするものでございます。これによりまして、同会計の歳入歳出総額は、１億７３５万円となります。
次に、議案第４３号、平成２３年度川西町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算についてでございます。４ページをお願いいたします。
これは、借受人より一括償還がありました分につきまして繰上償還を行うもので、
８ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 を お 願 い す る も の で ご ざ い ま す 。 こ れ に よ り ま し て 、
同 会 計 の 歳 入 歳 出 総 額 は 、 ３ ,７ ７ ４ 万 円 と な り ま す 。
次に、議案第４４号、平成２３年度川西町公共下水道事業特別会計補正予算についてでございます。５ページをお願いいたします。
企 業 債 の 金 利 負 担 軽 減 の た め 、 繰 上 償 還 を 実 施 す る も の で 、 ５ ,３ ４ ４ 万 ４ ,０ ００円の増額補正をお願いするものでございます。これに対し、借換え債の発行を予定しております。これによりまして、同会計の歳入歳出総額は、４億２８４万４,０００円となります。
以上が平成２３年度の補正予算関係でございます。
続きまして、条例、その他について御説明を申し上げます。
議案第４５号、川西町税条例の一部改正についてでございます。
１枚おめくりいただきまして、「条例の概要」を御覧ください。
これは、地方税法等の一部改正に伴うもので、厳しい経済情勢及び雇用情勢への対応として、寄附金税額控除の下限額の引き下げ、町民税等の不申告に対する過料- 45 -

の引き上げ、株式の配当及び譲渡所得課税の特例の延長等の改正を行うものでございます。
次に、議案第４６号、川西町道路線の認定についてでございます。
１枚おめくりいただきまして、これは、結崎地内で開発により設置され、開発業者より移管の申し出がありました路線について、道路法の規定に基づき、認定しようとするものでございます。
以上でございます。何とぞよろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。
議

長（大植

正君）

説明が終わりましたので、ただいまより議案第３８号より

議案第４６号までの総括質疑に入ります。
総括質疑通告により、１１番 芝和也君。
11 番 議 員 （ 芝和也君）

それでは、ただいまの説明のうち、議案第４５号、川西町

税条例の一部改正について若干お伺いいたします。
一つは、今般の改定作業、主に３点でありますけれども、これによっての影響
額、一定程度影響が出るや否や、その辺の見通しをどうお持ちか、影響額について御説明いただきたいと思います。
それから、変更点の２点目で、不申告の罰則が強化されることになりますけれ
ども、従前から担当課長から話を聞いているところによれば、これらに対しては適正に手続を追ってもらっているから、基本的には罰則を科したことがないということでありますので、罰則の金額が引き上がるということですけれども、対応としては、これからも同様に従前どおりの対応で措置していかれるのかどうか、それについて確認をいたします。
それから、３点目としては、株の譲渡益の軽減策が実施されていますけれども、これをまた延長しようという制度でありますが、この制度をする、しないというのは別としまして、いわゆる株の譲渡に対して軽減策をこの間講じてきています
けれども、町長御自身、そういう税制の課し方についてはどう認識をお持ちか。
これまでの議論の中で、私の認識では、町長としても、大株主を中心に、実態の経済とは別に株の譲渡で収益を得ている部分に対しての課税の軽減というのはいかがなものかという認識をお持ちかなという理解でしたけれども、課長から言われまして議事録を読み返してみますと、ちょっとニュアンスが違うような気もしましたので、その辺、町長御自身はどういう見識をお持ちなのか。普通に商売をしたり勤めたりして収入を得て税金を納めるというのとは別に、今の経済社会の仕組み上出てくる、いわゆる濡れ手でアワの部分ですけれども、特に対象となるのは、一般投資家というよりは、いわゆる企業であれ、個人投資家でも大株主中心になってくるかと思うんですけれども、そこら辺に対しての課税が軽減されてるという軽減措置というのは、税制の課し方としてどうかという町長の御見識、御所見をお伺いしたいと思います。
以上です。
議

長（大植

正君）

町

長（上田直朗君）

町長。
罰則とかは、今おっしゃったように、川西町で今そうした- 46 -

事例がございませんので。しかし、そうしたことは国が定めておるものですから、
やはり川西町も同じような形で条例として改正して制度化しておくことが大切だと思いますので、これはそういうふうなことで。しかし、現在としては該当者はないということでございます。
それから、株の売買に対しましての減税措置を続けるということでございます
けれども、これも川西町では実際該当される方はほとんどおられませんので。しかし、こういう制度そのものは、やはり国がやっていることですので、川西町でも条例を改正して、もし川西町へそういう方が来られても、そういう恩恵が受けられるようにということで、改正はしていくことが大切だというふうに思います。
こういう制度をされることがいいのか悪いのかということなんですけれども、私は、やはり多くの皆さんが株に対する関心を持たれて、そして、多くの皆さん
が株をそれぞれ個人的にも持たれることが、経済の安定というか、活性といったことについて意義があるのではないかというところから、こういう制度にされているのではないかなと思います。特に最近は、株式につきましても、企業の中に預けながら、その企業の中で厳選されるというか、そういう制度に変わってきておりますので、個人の方々がそういう形でいろいろ関心を持たれて、少額であっても投資されている、そして、それを企業を移しかえたりされるときにいろいろ所得が生じたときにもそういう恩恵が受けられるという意味ではないかなと思いますので、経済と大きく結びついていると思いますので、これはやはり国の施策として適切ではないかなというふうに思っておりますので、そのようにひとつ御理解いただきたいと思います。
議

長（大植

正君）

森田総務部長。

総務部長心得（森田政美君）

それでは、今回の法改正によります影響額について御説明させていただきます。
影響額を資産いたしましたところ、平成２２年度の寄附金税額控除該当者はお１ 人 で し た 。 寄 附 金 税 額 控 除 の 適 用 下 限 額 の ５ ,０ ０ ０ 円 が 今 回 ２ ,０ ０ ０ 円 に 引
き 下 げ ら れ ま す こ と か ら 、 そ れ を 適 用 し た 場 合 、 町 民 税 控 除 額 が ２ ,４ ０ ０ 円 か ら
３ ,８ ４ ０ 円 と な り 、 町 税 と い た し ま し て は １ ,４ ４ ０ 円 の 減 収 と な り ま す 。 ま た 、
平成２３年度は、該当者は現在のところ４人でございまして、合計の町民税控除
額 が ２ 万 １ ,３ ６ ０ 円 か ら ２ 万 ５ ,５ ０ ０ 円 と な り 、 町 税 と い た し ま し て は ４ ,１ ４０円の減収となります。思いのほか人数が少ないというような印象を受けまして、
私もちょっと聞いたんですけども、基本的には寄附の内容には多種多様のものがございまして、うちの町税に関するものということになりますと、日赤とか共同募金、それから、ふるさと納税というものが町民税にかかわる部分となりますので、このような人数になっているということでございます。
それから、先ほど町長がおっしゃいましたけど、罰則の強化についてでございますけども、本町におきましては、未申告者が判明した場合には、申告の指導を行い、申告を行っていただいておりますので、罰則を科したことはございません。
今後も基本的には従来どおりの措置と考えており、納税申告の手続を行っていた- 47 -

だくよう啓発・広報活動に力を入れていきたいと思っております。
ちなみに、近隣市町村の田原本町、三宅町、広陵町、河合町におかれましても、
過去に罰則規定を適用したことはないとのことでした。しかしながら、悪質なケースが発生した場合におきましては、やはり法に準拠した対応をとっていかなけ
ればならないケースがあるということも考慮しているところでございます。
３つ目については、町長から申し上げたとおりでございます。
議長（大植

11 番 議 員 （ 芝

正君）

芝和也君。

和也君）

税収全体の影響額としては、対象そのものがないというよ

うなことでありましたし、罰則規定については、額は変更になるけれども、対応としては従前どおりやっていくということであったかと思います。
それから、株の譲渡ですけれども、町長としては、現在の税制として株をやってはる方には一定の恩恵額がある、それはそれで有効に働くものかなというふうなことだったかと思いますけれども、いずれにしても国の制度が変わりましたから、法改定に伴う町の条例改定ですから、それはそれでせざるを得ないといいま
すか、変更があって当然かと思いますけれども、税制の考え方として、町長自身
どのようにお感じになっておられるのかというのをお聞きした次第であります。
ただ、町長も触れておられましたように、確かに個人の投資家でもやっぱり影
響がありますから、それはそれで恩恵があるかなというふうに思いますけれども、私も全くその世界はわかりませんけれども、主たるところは一般投資家の額というのは株の世界全体からいいますと、ごく一部ということになってきますから、
そういう点では、大きな経済全体でいいますと、もっと株を中枢で触っている部
分のところで恩恵がかなり被るということになりますから、納税の体力でいいま
すと、体力がしっかりあるところで大きな恩恵が働くという制度になっているのではないかなというのが私の観測であります。町長のお考えはお考えとしてお聞
きいたしました。そういう点で、制度改変については別にとやかく言うものではありません。
以上です。
議

長（大植

正君）

これをもちまして、総括質疑を終了します。

お諮りいたします。
質疑が終わりましたので、討論を省略し、各関係委員会に付託することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認め、総務・建設経済、厚生各常任委員会に付託いたします。
なお、各委員会の開催は、お手元に配付のとおりお取り計らいくださいますようお願い申し上げます。
お諮りいたします。
日程第１７、諮問第１号、川西町人権擁護委員候補者の推薦について及び日程第１８、同意第３号、川西町教育委員会委員の任命についての２議案を一括議題とい- 48 -

たしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認め、一括議題といたします。

議案の朗読を省略し、町長より提案理由の説明を求めます。
町長。
町長（上田直朗君）

続きまして、日程第１７、諮問第１号、川西町人権擁護委

員候補者の推薦について御説明いたします。
これは、本町の人権擁護委員のうち、９月末をもって任期を迎えられます薦田義治氏につきまして、再任として推薦を上げるに当たり、御意見を求めるものでございます。
薦田様には、平成２０年１０月から１期、本町の人権擁護委員を務めていただ
いておりまして、引き続きお願いいたしたく、お諮りするものでございます。
どうぞよろしくお願いいたします。
続きまして、日程第１８、同意第３号、川西町教育委員会委員の任命について御説明を申し上げます。
今回同意をお願いいたしますのは、本町の教育委員のうち、９月末をもって任期を迎えられます福西恭子氏につきまして、再任をお願いしようとするものでございます。
福西様には、平成１１年１０月から３期、本町の教育委員を務めていただいておりまして、引き続きお願いいたしたく、同意を求めるものでございます。
どうかよろしく御同意賜りますようお願いいたします。
議

長（大植

正君）

ただいま説明がありました諮問第１号については、異議がないと答申したいと思いますが、御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認め、異議がないと答申することに決しました。

次に、説明がありました同意第３号について、質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

質疑がないようですので、討論を省略し、採決いたします。

お諮りいたします。
同意第３号について、原案どおり同意することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議

長（大植

正君）

賛成全員により、本案件は、原案のとおり同意することに決しました。
以上をもちまして、本日の日程はすべて終了いたしました。
本日の会議は、これをもって散会といたします。
なお、明日より１９日までは、各委員会開催のための休会といたします。２０日
午前１０時より再開し、ただいま各常任委員会に付託されました各議案について、委員長の報告を求めることにいたします。
本日は、どうもありがとうございました。
- 49 -

（午後０時５７分- 50 -

散会）

議

事

厚

生

日

委

員

程

会

総務建設経済委員会- 51 -

厚生委員会議事日程
平成 23 年 9 月 13 日(火)
日程第１

認定第１号

午前 10 時開議

平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算について<一般会計>
歳出

歳入

款２

総務費

項３

戸籍住民基本台帳費

款３

民生費

P.54～71

款４

衛生費

P.71～77

上記関係歳入

P.49～50

p.16～<国民健康保険特別会計>

P.115～146<老人保健特別会計>

P.147～155<後期高齢者医療特別会計>

P.156～167<介護保険事業勘定特別会計>

P.168～194<介護保険介護サービス事業勘定特別会計>

P.195～205

日程第２
歳出

議案第 38 号

平成２３年度川西町一般会計補正予算について

款３

民生費

P.10～11

款4

衛生費

P.11

歳入

上記関係歳入日程第３

議案第 39 号

平成２３年度川西町国民健康保険特別会計補正予算について

日程第４

議案第 40 号

平成２３年度川西町後期高齢者医療特別会計補正予算について

日程第５

議案第 4１号

平成２３年度川西町介護保険事業勘定特別会計補正予算について

日程第６

議案第 42 号

平成２３年度川西町介護保険介護サービス事業勘定特別会計補正予算について閉会 13 時 50 分

- 52 -

出席委員
委員長

杉井

成行

副委員長

今村

榮一

委

員

伊藤

彰夫

委

松本

史郎

委

員

芝

和也

員

委

員

説明のために出席した者
町

長

上田 直朗

副町長

福祉部長心得

下間 章兆

住民生活課長矢部 和則

健康福祉課長奥

保険年金課長海達 順吉

隆至

西・東人権文化センター所長

理

松本ひろ子

岡田 忠彦

事

嶋田 義明

会計管理者

松本 雅司

会計課長

前川

総務部長心得

森田 政美

企画財政課長西村 俊哉

職務のために出席した者
議会事務局長

高間 隆弘

議会事務局

加護 安光

欠席委員及び職員
議長

大植正- 53 -

卓

森本修司

総務建設経済委員会議事日程
平成 23 年 9 月 14 日（水）
日程第１

認定第１号

午前 10 時平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算について<一般会計>
歳出

歳入

款１

議会費

P.35～36款２

総務費P.36～53

款４

衛生費

P.73～74款５

農商工業費

P.77～81款６

土木費P.81～89款７

消防費

P.89～90

款８

教育費

P.90～109

款９

公債費

P.109

款 10

諸支出費

P.110

款 11

予備費

P.110

上記関係歳入<住宅新築資金等貸付事業特別会計>

P.206～213<公共下水道事業特別会計>

P.214～223

日程第２

認定第２号

平成２２年度川西町水道事業会計決算について

日程第３

議案第 38 号

平成２３年度川西町一般会計補正予算について

歳出

歳入

款２

総務費

P.10

款５

農商工業費

P.11

款６

土木費

P.12

款８

教育費

P.12～13

款９

公債費

P.13

上記関係歳入- 54 -

開議

日程第４

議案第 43 号

平成２３年度川西町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算に
ついて

日程第５

議案第 44 号

平成２３年度川西町公共下水道事業特別会計補正予算について

日程第６

議案第 45 号

川西町税条例の一部改正について

日程第７

議案第 46 号

川西町道路線の認定について

閉会１１時４５分- 55 -

出席委員
委員長

中嶋 正澄

副委員長

堀

格

委

員

勝島

健

委

員

石田 三郎

委

寺澤 秀和

委

員

大植

正

副議長

松本 史郎

員

説明のために出席した者
町

長

上田 直朗

教育長

森杉 衛一

副町長

教委総務課長栗原

産業建設部長

寺澤 伸和

産業振興課長福本 誠治

水道部長心得

福本 哲也

理

進

事

嶋田 義明

会計管理者

松本 雅司

松本 ひろ子

教育次長

山嶋 健司

社会教育課長

廣瀨 行延

建設課長

吉岡 伸晃

上下水道総務課長

中川 栄一

会計課長

前川

総務部長心得 森田 政美

情報システム課長

安井 洋次

税務課長

企画財政課長

西村 俊哉

吉田 昌功

職務のために出席した者
議会事務局長

高間 隆弘

議会事務局

加護 安光

欠席委員及び職員- 56 -

卓

平成２３年川西町議会
第 3回 定 例 会 会 議 録（ 第 ２ 号 ）平成２３年９月２０日- 57 -

平成２３年川西町議会第３回定例会会議録
招集年月日

平成２３年９月２０日

招集の場所

川西町役場議場

開平成２３年９月２０日

会

出席議員

１番 勝島

(再

開)

午前１０時 宣告

健 ２番 堀格 ３番 伊藤彰夫 ４番 石田三郎

５番 今村榮一 ６番 松本史郎 ７番 寺澤秀和 ８番 森本修司
９ 番 杉 井 成 行 10番 中 嶋 正 澄

11 番 芝和 也 12番 大 植

欠席議員
地方自治法第121条の 規定により説明のため出席した者の職氏名

町 長 上田 直朗

副町長 松本 ひろ子

教育長 森杉 衛一

理 事 嶋田 義明

教育次長 山嶋 健司

産業建設部長 寺澤 伸和

会計管理者 松本 雅司

総務部長心得福祉部長心得 下間 章兆

水道部長心得 福本 哲也

森田 政美

企画財政課長 西村 俊哉
監査委員

本会議に職務木村衛

議会事務局長 高間 隆弘のため出席した者の職氏名
本日の会議にモ ニ タ ー 係 増井肇

別紙議事日程に同じ

付した事件
会議録署名

議長は会議録署名議員に次の２人を指名した

議員の氏名

７番

寺澤 秀和

議員
- 58 -

８番

森本 修司

議員

正

川西町議会第２回定例会（議事日程）
平成２３年９月２０日（火）午前 10 時 00 分再開
日程

第１

議案番号

件

委員長報告

名

認定第１号

～

認定第２号

議案第 38 号～

議案第 46 号

質疑・討論
採決- 59 -

（午前１０時００分
議

長（大植

正君）

再開）

皆さん、おはようございます。

これより平成２３年川西町議会第３回定例会を再開します。
ただいまの出席議員は１２名で、定足数に達しております。よって、議会は成立いたしましたので、これより本日の会議を開きます。
日程第１、委員長報告を議題といたします。
去る９日の定例会において上程されました認定第１号、平成２２年度川西町一般
会計・特別会計決算について、認定第２号、平成２２年度川西町水道事業会計決算について、議案第３８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算についてより、議案第４６号、川西町道路線の認定についてまでの１１議案について一括議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

異議なしと認め、一括議題といたします。

それでは、ただいまより、各委員会の審査の経過並びに結果について、順次委員
長の報告を求めます。
厚生委員長、杉井成行君。
厚生委員長（杉井成行君）

議長の御指名をいただきましたので、厚生委員会を代表いたしまして委員長報告をいたします。
去る９月９日、本会議において当委員会に付託されました各議案について、過日、
９月１３日に委員会を開催し、審議いたしました、その結果を御報告申し上げます。
まず、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算についてであります。
一般会計につきまして、委員より、「福祉医療について小学校在学中の入院費について助成を行っているが、通院費に係る助成についての検討は行っているのか。
また、子育て世帯の収入状況や医療費の現状を把握しているのか」との質問があり、当局より、「平成２１年９月議会補正予算計上時に検討を行ったが、約５００万円必要になる。また、通院についても助成するとなると、通院増につながり、医療現場がより厳しい状況になる可能性もある。子育て世代の所得状況の把握及び医療費の状況については、現電算システムでは医療費の状況について把握することが困難であるが、所得状況については、関係課と協議し、把握に努めたい」との回答がありました。
また、委員より、児童虐待についての取り組みについて質問があり、当局より「児童虐待の報告件数は４家族１１件であり、昨今の関心の高さから通告が増えている状況である。健康福祉課、保健センターでの１歳６カ月健診、３歳６カ月健診時での観察や、民生児童委員、子育て支援センター、保育所や幼稚園などの関係者との連携を密にしながら、相談体制や見守り体制を強化し、漏れ落ちのないように努めたい」との回答がありました。
次に、委員より、ゼロ歳児の受け入れも含めた保育所の体制について質問があり、当局より、「現在、町内保育所に９５人、町外保育所に３０人措置しているが、町- 60 -

内保育所である成和保育園においては、平成２３年度に施設整備を行い、ゼロ歳児の受け入れ体制を整えているところである」との回答がありました。
次に、委員より、学童保育所の今後の人数の見込みについて質問があり、当局より、「補助基準が定員７０人となっているため、今後も７０名で実施したい」との回答がありました。
次に、委員より、人権施策に係る各種講座事業と文化事業の関係について、平成
２６年度までに一本化するとしているが、一本化に向けた今後の取り組み状況について質問があり、当局より、「事業内容については重複しないよう教育委員会と協議しており、また、一本化への取り組みについては、今後検討してまいりたい」との回答がありました。
次に、委員より、ヒブワクチン、子宮頸がんワクチン接種に係る助成の状況について質問があり、当局より、「ヒブワクチンについて、接種対象者は接種当日２カ
月以上５歳未満の乳幼児で、平成２２年４月１日から平成２３年１月３１日までは
３ ２ 名 で あ り 、 １ 回 に つ い て ３ ,０ ０ ０ 円 助 成 し ま し た 。 ま た 、 平 成 ２ ３ 年 ２ 月 １日から補助対象事業となり、１７名接種し、接種費用の９割を国及び町で負担し、自己負担額は１割の８００円となっています。なお、平成２３年度については、本
年９月６日現在２６名となっています。小児用肺炎球菌ワクチンについても補助対象となっており、１８名が接種し、接種費用の９割を国及び町で負担し、自己負担
額 は １ 割 の １ ,１ ０ ０ 円 と な っ て い ま す 。 な お 、 平 成 ２ ３ 年 度 に つ い て は 、 本 年 ９月６日現在２８名となっています。子宮頸がんワクチンについては、中学１年生から高校１年生相当の女子が対象者で、平成２２年度は７名で、自己負担額は１回につ き １ ,５ ０ ０ 円 と な っ て い ま す 。 な お 、 平 成 ２ ３ 年 度 に つ い て は 、 本 年 ９ 月 ６ 日
現在５４名となっています」との回答がありました。
次に、委員より、高齢者の肺炎球菌ワクチン助成についての質問があり、当局より、「予防効果もかなり期待でき、医療費抑制の観点からも必要額等調査し、検討してまいりたい」との回答がありました。
次に、委員より、ごみ有料化によるごみ排出量の変化と委託料の関係について質問 が あ り 、 当 局 よ り 、 「 ご み 有 料 化 前 の 平 均 は １ カ 月 １ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ ト ン 、 有 料
化 後 は １ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ ト ン で 、 約 ３ 万 ８ ,０ ０ ０ ト ン 減 少 し て お り 、 そ の 処 理 委 託費についても減少しています。また、ごみ減量化・再資源化を促進するため、資源回収の助成制度やごみ処理事業の収支バランスなど、住民の皆様にわかりやすい説明に努めたい」との回答がありました。
続いて、国民健康保険特別会計について、委員より、国民健康保険特別会計の収支の見通しについて質問があり、当局より、「平成２０年度より実質収支は黒字とな り 、 本 年 度 に つ い て も 約 ５ ,４ ０ ０ 万 円 の 黒 字 と な っ て い る 。 こ の 黒 字 額 か ら 前
年 度 繰 越 金 、 支 払 基 金 返 還 金 等 の 償 還 金 を 除 い た ２ ２ 年 度 の 実 質 収 支 は 約 ２ ,７ ０
０万円の赤字となる。この原因は、１件当たり１５０万円以上の高額医療の入院患者が増えたこと等により保険給付費が増加した。今後もこのような傾向が続くと予想しており、保険給付費に見合う財源の確保が難しくなり、国保運営については厳- 61 -

しい状況となると思われる。医療費抑制のための予防対策や国保税の収納率向上に努めたい」との回答がありました。
また、委員より、国民健康保険税における分納誓約者の状況について質問があり、当局より、「平成２２年度は５３名で、２３年度は、現在５９名となっています。
誓約不履行者は５名となっておりますが、納付相談等行いながら、今後も引き続き収納率の向上に努めていきたい。また、現在制度上分納誓約者に対しても督促状を発送している。法的なことを踏まえて適切に対応する」との回答がありました。
次に、委員より、現在１人当たり医療費が３１万円で、県下で１８番目の水準となっているが、医療費は今後も増加すると思われるが、国保事業としての予防対策の充実について質問があり、当局より、「特定健診導入により、個々の予防対策として取り組んできた基本検診、人間ドック助成は平成２０年度より廃止したところである。今後の予防対策としては、生活習慣病が県平均より多いという本町の状況
からも、若年層を含め、広く病気を把握することができる特定健診がより予防効果を発揮してくれるものと考えている。また、受診率向上のため、集団健診の休日の実施や、がん検診とのセット健診など工夫してまいりたい」との回答がありました。
続いて、後期高齢者医療特別会計について、委員より滞納者の状況について質問があり、当局より、「滞納となっている方の状況を見てみると、文章を見ていない、納め忘れ等がほとんどを占めており、これは、制度上、年金の天引きが主となることから、普通徴収による徴収についての意識が薄いことが起因していると考えられる。また、督促状発送者の所得状況からも、収入が少ないことにより滞納となっている方は比較的少ないと想定している。しかしながら、納付が困難な方への支援の必要性からも、状況等についての調査を行い、その把握に努めてまいりたい」との回答がありました。
次に、委員より、介護保険事業勘定特別会計の特定入所者介護サービス費について質問があり、当局より、「介護保険施設に入所または短期入所した者が負担する
居住費・食費等について、利用者負担限度額と基準費用額との差額を施設に給付するものである」との回答がありました。
次に、委員より、介護保険事業勘定特別会計の状況及び次期介護保険事業計画について質問があり、当局から、「平成２１年度及び平成２２年度は黒字決算であったが、今年度の収支については現在のところ何とも言えないものの、平成２１年度
から平成２３年度までの第４期介護保険事業計画でいえば、黒字となる見込みである。また、第５期介護保険事業計画策定に当たっては、保険料の算定等、わかりやすい方法で住民の皆様にお示しできるような計画となるよう努めたい。なお、保険料を抑制するためにも、介護予防事業に十分取り組みたい」との回答がありました。
次に、委員より、介護保険介護サービス事業勘定特別会計の収入増について質問があり、当局より、「ぬくもりの郷のデイサービス利用者について、１日当たり平均利用者数が３人から４人増加したことによるもの」との回答がありました。
以上の審議をもちまして、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算における厚生委員会に付託されました決算については、承認いたしました。
- 62 -

次に、議案第３８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算について、委員より、自立支援法改正に伴うシステム変更及び同行援助受け入れ事業所などの対応について質問があり、当局より、「システム回収については、新たなサービスである視覚障害者への同行援助及びケアホーム、グループホームへの入所者への家賃補助が追加されることに伴うもので、庁内システムだけでなく、国保連合会ともデータのやり取りを行っているため、改修を行うものである。また、同行援助の受け入れ事業所については、現在県で申請を受け付けているところであり、実際の利用にどの程度結びつくかは未定であるが、今回の制度改正も含め、今後の支援方法については、先日設立した磯城郡地域自立支援協議会において地域の課題を抽出していく中で検討してまいりたい」との回答がありました。
次に、委員より、学童保育所の設計について質問があり、当局より、「補助基準に合わせた７０人規模の施設の建設を考えており、敷地の関係から２階建てになる」との回答がありました。
次に、議案第４０号、平成２３年度川西町国民健康保険特別会計補正予算について、委員より、今年度は県補助金で委託保健師の採用を行っているが、来年度以降についての人員配置について質問があり、当局より、「現場としては、専門職である保健師は特定健診など予防事業が医療費抑制につながるので必要となると考えているが、来年度の人員配置については、現時点では未定である」との回答がありました。
次に、委員より、後発医薬品使用に係る通知や啓発について質問があり、当局より、「糖尿病などの慢性疾患に使用する、いわゆるジェネリック医薬品について、１カ月の差額が５００円を超える場合、年１回通知するものである。住民の皆様への啓発については、町広報誌等で医療費を抑制する観点から啓発してまいりたい」との回答がありました。
次に、議案第４２号、平成２３年度川西町介護保険介護サービス事業勘定特別会
計補正予算について、委員より、人件費を増額する理由について質問があり、当局
より、「地域包括支援センターにおけるケアプランを作成する人員が人事異動により３名から２名になったことにより、緊急雇用創出補助金を活用して嘱託職員を採用し、介護予防支援事業を充実しようとするものである。なお、ケアプラン作成の体制については、幅広い観点で対応を検討したい」との回答がありました。
以上の審議をもちまして、議案第３８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算、議案第３９号、平成２３年度川西町国民健康保険特別会計補正予算、議案第４０号、
平成２３年度川西町後期高齢者医療特別会計補正予算、議案第４１号、平成２３年度川西町介護保険事業勘定特別会計補正予算並びに議案第４２号、平成２３年度川
西町介護保険介護サービス事業勘定特別会計補正予算について、提案説明どおりであり、承認いたしました。
次に、当委員会に係る審査案件につきましては、地方自治法第１０９条第９項の規定に基づき、議会閉会中においても調査並びに審査できるように議決されんことをお願い申し上げまして、厚生委員会を代表いたしましての委員長報告といたしま- 63 -

す。
議員各位には、御賛同賜りますよう、よろしくお願い申しいたします。
議

長（大植

正君）

続きまして、総務・建設経済委員長、中嶋正澄君。

総務・建設経済委員長（中嶋正澄君）

議長の御指名をいただきましたので、総務・建設経済委員会を代表いたしまして委員長報告をいたします。
当委員会は、平成２３年９月１４日に開催し、当委員会に付託されました各議案について当局から詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました。
まず、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算についてであります。
委員より、経済危機対策等の各種交付金の今後の見通しと事業効果について質問があり、当局から、「経済状況への対応として設けられた交付金であり、今後も継続して交付されるかどうかは不明である。町としては、庁舎の空調設備更新や維持修繕工事など、将来的に町単独事業として対応が必要と考えていた事業に充てることができ、有意義に活用することができたと考えている」との回答がありました。
また、委員より、緊急雇用創出事業補助金の今後の見通しについて質問があり、当局から、「基本的には平成２３年度で終了となるが、重点分野については継続されるとも聞いており、今後、補助金がどうなるか不明である。なお、補助金がなくなった場合の当該事業で雇用している嘱託職員の扱いについては、業務の必要性を十分精査の上、整理する必要があると考えている」との回答がありました。
また、委員より、島の山古墳の整備の現況と将来的なビジョンについて質問があり、当局より、「平成２２年３月に開催された島の山古墳整備検討委員会において、本町の財政状況もかんがみながら、町の身の丈に合った整備に係る基本構想について御承認いただいたところである。小学校改築が終えるころをめどに整備にかかりたい。また、現在の取り組み状況については、平成２１年度より国の補助を受けて取り組んでいる出土物の保存作業を継続して実施しているところである」との回答がありました。
以上の審議をもちまして、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算における当委員会所管分については、提案どおり承認いたしました。
続きまして、認定第２号、平成２２年度川西町水道事業会計決算については、提案どおり承認いたしました。
続きまして、議案第３８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算についてであります。
委員より、「中学校費において、生徒指導充実のための臨時講師雇用に係る補正ということであるが、対応の時期はどうなるのか」との質問があり、当局より、「現計予算を活用し、９月より週９時間の雇用で実施している。今回の補正は、継続して取り組む上で不足することとなる費用について補正をお願いするものである」との回答がありました。
以上の審議をもちまして、議案第３８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算における当委員会所管分については、提案どおり承認いたしました。
- 64 -

続きまして、議案第４３号、平成２３年度川西町住宅新築資金等貸付事業特別会
計補正予算、議案第４４号、平成２３年度川西町公共下水道事業特別会計補正予算、議案第４５号、川西町税条例の一部改正について及び議案第４６号、川西町道路線の認定については、提案どおり承認いたしました。
以上が当委員会に負託されました各議案の審議の結果でございます。
次に、当委員会所管に係る審査案件につきましては、地方自治法第１０９条第９項の規定に基づき、議会閉会中においても調査並びに審査できるように議決されんことを望みまして、総務・建設経済委員長報告とさせていただきます。
何とぞ議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
議

長（大植

正君）

以上で各委員長の報告が終わりましたので、これより委員

長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議

長（大植

正君）

質疑がないようですので、質疑を終わり、これより討論に入ります。
討論ありませんか。
11番
11 番 議 員 （ 芝

芝和也君。
和也君）

それでは、ただいま厚生、総務・建設経済の両委員長から報告されました認定第１号、２２年度の一般会計及び特別会計、それから認定第２号、２２年度の水道会計の各決算認定並びに２３年度の一般会計を初め各特別会計の補正予算、町税条例の一部改正並びに町道認定の認定案２本と補正予算案など議案９本の全１１議案に対する討論を行います。
各議案に対する態度表明であります。認定第１号の２２年度川西町一般会計・特別会計決算では、一般会計と国保会計が不承認で、あとの各特別会計につきましては承認するものでありますが、認定第１号は、８つの会計が一くくりになっていますので、議案に対する態度といたしましては反対ということになります。
次の認定第２号の水道会計も不承認とするもので、態度表明としましては、本定例会に提案されています認定案につきましては２本とも不承認とするものであります。また、各上程議案についてでありますが、反対議案は、第３８号の２３年度の一般会計補正予算と第３９号の２３年度の国保会計補正予算の２本であります。あとの第４０号の後期高齢者医療保険から第４６号の町道認定までの７議案
は、すべて賛成するものであります。
それでは、まず２２年度の一般会計決算であります。
当該年度においても取り組むべき重点施策としましては、いかに地域経済を盛り立てて住民生活の安定化を図り、暮らしを応援していくのかという問題に尽きると思います。この観点は、別に本町だけの特定の地方自治体だけに課せられている問題では決してありませんが、国、地方を問わず共通して問われている今日の政治の中心問題、課題であります。経済の要をなしているのは、何といいましても我が国
ＧＤＰの６割を占める個人消費であることは間違いありません。この伸びが回復し- 65 -

ない限りは、根本的な景気低迷からの脱出にはつながりませんし、種々の経済指標
を通じて景気の上向き傾向が見られたとしましても、個々人の消費購買力が回復し、経済の中軸をなす個人消費が伸びたことに起因する上向きの改善がない限りは、経済の大道を行く景気低迷からの脱出には至りませんから、問題は、ここにどう火をつけていくのかが政治のかじ取り、手腕として求められている取り組みにほかなりません。
こういう点でいうならば、肝心の国のかじ取りが雇用問題や税制問題を初めとして個人消費を温める方向に働くどころか、懐の温度の維持はおろか、冷却効果を上げる策しか実施されていないのが実態でありますから、住民の皆さんを初め多くの皆さんの念頭には、先行きの明るい見通しを見出すことなど極めて厳しい状況にあるのが大多数の庶民の実態であり、実感であります。今日、政治を挙げてこの分野に持てる力のすべてを注ぐべきであります。
本町の取り組みとしましても、こうした観点に立っての施策の実施については、
町長御自身も当該年度の予算審議を初め各議会を通じての私との議論の中では、この立場に立つことを決して否定はなさっていませんし、この立場に立って施政に当たることを当然必要としておられるわけでありますから、そういう点では大変御苦労いただいておりますが、より一層こうした観点から諸施策を見直され、より積極的に住民の皆さんの暮らしの下支えに力を注がれんことを求める次第であります。
当該年度におきましては、拡充されてきている子育て支援の一環で、ヒブワクチ
ンの助成が新たに取り組まれましたし、経済対策としての位置づけで立地企業への奨励金制度なども始まっております。取り組みとしましては一定の前進として評価
もし、期待もしているところでありますが、景気対策として取り組むならば、一層
消費購買力の引き上げにつながるよう、住民の雇用の安定に直接働くような中身への拡充を求めるところでありますし、住宅ローン助成など自治体が取り組む経済対策として既にその効果が立証されている取り組みの導入や低酸素社会に向けた取り組みの実施、町内の行き来を高めるための移動手段の確保、住民負担の軽減につながることはもちろんですが、それだけにとどまらない住民の健康度の向上に波及効
果が大きく認められている予防保健事業での高齢者の肺炎球菌ワクチン助成などの実施や強化に向けた策としての基本健診等の復活など、取り組みは多岐にわたりま
すが、できるだけ自治体ならではの暮らし応援に集中した取り組みの強化に努められんことを引き続き求めるものであります。また、何が必要なのか、住民ニーズを把握することは、自治体の持つべき姿勢の基本中の基本でありますから、こうした声をしっかりと把握に努めるためにも、住民との懇談会を開くなど、住民の皆さんの声を伺う機会をぜひ設けられんことを求める次第であります。
町長のこれまでの取り組みに加えて、一層前進せられんことを要望し、本一般会
計決算につきましては、不承認とするものであります。
次に、２２年度の国保決算であります。
近年、医療費の増大に伴い、国保会計の収支も厳しさを増してきているところでありますから、その運営については特に注意をされていることと存じます。いずれ- 66 -

にしましても、運営の好転には収入を増やすか支出を抑えるかになりますが、国保加入者の所得分布でいえば、御承知のとおり、所得２００万円が全体の８割５分を優に超えているのが実情ですから、収入増は得策ではありません。ならば、支出をいかに抑えるかに尽きます。その中心は、一般会計での予防保健事業とも密接につながる問題ですが、住民の健康度をいかに引き上げていくのか、この分野に力点を置くこと以外には、現在の制度でいけば自治体が取り組める余地はありませんから、この点での改善努力が求められます。当該年度においても、その中心は特定健診になりますが、受診率も１８％程度と伸び悩んでいるのが実態です。要因はさまざまにありましょうが、やっぱり健診の中身等、受けるに値するかどうかの受診者の側の魅力を感じる度合いにあることが考えられます。この点で、受診の機会を他の検診とセット受診にするなど工夫を図られているようですが、本町だけの問題ではありませんが、各保険者同様に、人気がなく、伸び悩んでいるのが現状ですから、問
題は、せめて基本健診並みになるような中身の魅力を持たせた取り組みとして力を注がれんことを求める次第であります。この分野の努力は地味ですが、こうした日々の積み重ねでしか全体の効果は出せませんので、非常に息の長い、粘り強い取り組みになろうかと存じますが、こうした緻密な努力の強化を重ねて求めるところであります。
また、人間ドックに対する助成措置も積年取り組まれてまいりましたが、特定健診の実施と引きかえに打ち切られています。これは、助成数にも限度があることや、毎年の受診者がリピーター化していることから、全体への波及からすれば効果が認められないとのことで打ち切ったとのことですが、恐らく特定健診が導入されなけ
れば、打ち切りには踏み切らなかったことと存じます。それは、目的が住民の健康度を引き上げることであり、病気の早期発見・早期治療による医療費負担を抑えることが目的だからであります。今日もこの目的は何ら変わっていませんし、医療情勢にもこの分野での従前との変化は何も変わりはないわけですから、そういう点では、この取り組みの見きわめは、やる気の問題、構えの問題にほかなりません。効果も含め、特定健診を決して否定するものではありませんが、それも含めて、この分野の強化のためにも、ドックの復活等、一層の強化を求める次第であります。
また、本会計への一般会計からの繰り入れは法定分だけで、政策的な経費は含まれておりません。予防保健として共通する分野もありますし、また、国保はその特徴からして構造的に脆弱にならざるを得ません。これは、誰がやっても必至であって、違いがないことからも明らかです。しかも、国民健康保険制度は国民皆保険制
度の要をなすのが国保になるわけですから、そういう点では、余力を振り絞って政策的な経費を一般会計において捻出することも念頭に置かれんことを求めると同時に、県・国に対して町村会など地方団体へも積極的に呼びかけて意見具申されんことを求めるものであります。言うたからといって直ちに改善されることが期待できるわけもありませんが、何事もまずは言うことから始まるわけでありますから、ぜひその口火を切られて、先頭に立たれんことを求める次第であります。
また、審議を通じて改善・検討するとのことでしたが、保険税の分割納付者への- 67 -

督促状の発送は、現に約束が個々にされ、滞りが生じるなど、実態に応じた取り組
みに変更されんことをあわせて申し上げ、本会計決算も不承認といたします。
あとの老健、後期高齢者、介護事業、介護サービス、住新、下水の各決算は承認いたしますが、１号認定案は、これら８つの会計が一くくりになっておりますので、１号認定案に対する態度表明は、反対であります。
次に、認定第２号の水道会計決算であります。当該事業は、住民生活においては決して欠かすことのできない重要な取り組みでありまして、この点、水道水の安定供給に向けた職員の皆さんの努力には敬意を表するところであります。問題は、いかに安価で安定的に供給するのが、能力の試されるところであります。当該年度は、
そ れ ま で ９ ３ ％ 前 後 の 有 収 率 が ９ ５ .５ ％ へ と 一 定 の 改 善 が 見 ら れ る こ と が 特 徴 の一つであります。要因には、これまでの石綿管の改修の効果のあらわれや漏水の修理件数の増大等が報告されていますが、これまでの経営努力のあらわれとして評価するものであります。引き続きこうした改善策の実施と生産コストの引き下げに期待をするところでありますが、県水の購入単価の影響もこの辺にはシビアに反映されることでありましょうから、この点、将来に向けて自己水の確保量等、渇水期の対策もありますから、一概には見通しを立てることは難しいでしょうが、生産コス
トの引き下げに向けて方策を求めるものであります。
また、会計処理における住民の加入分担金の扱いは、依然議論は平行線をたどるのみでありますが、町長は、一定の投資部分に使うのが本筋として、営業会計ではなく資本会計で処理するとのことです。一方、当該年度からではありませんでしたが、施設分担金を現在は廃止に導いています。一定の投資に使うのであれば、これは当然置いておくべきものではありませんか。繰り返しになりますが、現在の方式
では、住民の皆さんからしてみれば、水を購入するために加入金を支払い、毎月の水道代金を支払います。この加入金が設備投資に充てられるわけですが、その設備投資の減価償却を毎月の水道料金で落とされていきますので、この方式ですと、住民は設備投資のお金を最初に払い、その償却を後からも水道料金で負うという二重負担の構図が生じざるを得ないとうのが住民から見た会計処理上の一つの矛盾であると指摘せざるを得ません。引き続きこの改善を求めまして、本会計決算も不承認とするものであります。
以上が認定案についてであります。
次に、２３年度の一般会計補正予算であります。態度表明は、反対の立場からのも の で あ り ま す 。 補 正 額 は 、 一 般 会 計 全 体 の ４ ％ 弱 の １ ,４ ０ ０ 万 円 ほ ど で 、 各 費目において必要に応じた補正でありまして、全体としましては妥当な執行と判断するものでありますが、国保への事務費の繰り出しで、次の国保会計とも重なる話になりますが、薬に関して同じ効能ならば、新薬ではなくてジェネリック医薬品など
従前の薬を使えば、その分薬代が安くなり、結果、国保会計における医療費の支出減に反映させたい目的で、薬代において５００円以上の差額が生じる被保険者本人に対して、この薬を使ったら安くつきますよという案内を送るための繰り出しです。
これは、策を検討したほうがよいものと私は判断いたします。取り組みとしては、- 68 -

そんなこれ見よがしみたいな方策ではなくて、むしろ同様の内容を伝えるにしても、その方法としては町広報に掲載するなり住民全体にお知らせするなど、方法は直接の送付以外に幾通りもあるものと考えます。医療費の支出減への思いは理解をいたしますが、同目的を果たすためにはほかにも方法があることからも、また、送られる側の気分、感情からしても、もっと考慮してしかるべき取り組みと心得ます。よって、今般の方法については再考することを求めまして、その執行につきましては賛成しかねる次第であります。
次に、その国保会計の補正であります。態度表明としましては、ただいまの一般会計同様、反対の立場からのものであります。
一般会計からの繰出金の使い道において、安くつく薬代のお知らせを送ることには、一般会計で方法の検討を求めたとおりでありまして、国保においては、まずはとどまることを求めまして、反対するものであります。
また、本会計では、人件費の歳入費目の組みかえがなされております。保健師の確保のための策であり、そのことには反対ではありませんが、職員としてきちんと備えておく必要があるから講じられている措置と心得ます。ならば、職員の配置を全体としてきちんと見るべきと心得ます。この点、次年度以降についてはまだ白紙とのことでありますが、審査の過程を通じての観測は、場当たり的な部分も認められますから、これは現場の事情をしっかり踏まえて、全体の職員配置の観点から、必要な措置を講じられんことを申し添えておく次第であります。
次の後期高齢者医療特別会計並びに介護保険の事業会計補正につきましては、必
要な備品購入や前年度の精算確定の処理等でありますので、両議案とも賛成するものであります。
次に、介護保険のサービス勘定です。態度表明は、さきの２議案同様、賛成の立場からのものであります。補正内容は、ケアマネージャーの必要から、急遽募集をかけて人員を確保しようとするものであります。必要職員の確保ですから、配置は当然ですが、問題は当初から当然わかっている問題で、配置はしていたものの、有資格等の条件から見込み違いが生じて不足に至ったとのことであり、むしろこの点の問題のほうが重大です。次年度以降も当然、ケアプランの作成上絶対必要な人員になるわけですから、こうした見込み違いに陥らないことを強く求めるものであります。また、人員不足が生じている以上、現状ではプランの作成に相応の時間がかからざるを得ないでしょうから、当然、住民の皆さんに迷惑が生じますし、また、限られた職員にも負担が生じることからも、現状の放置は許されません。他部署からの応援も得るなど、確保されるまでの間の必要な臨時措置も含めて事態に対処することを求めるものであります。
次の住宅新築資金、公共下水道、町税条例、道路線の認定の４議案につきましても、必要な金利負担の軽減に向けた繰上償還や法律改定によるもの、開発業者からの移管などによるものなど、いずれも必要な補正を打つものであり、これら４議案とも賛成するものであります。
上田直朗町長、町長としてその権能と手腕を遺憾なく発揮され、憲法が希求する- 69 -

集めた税金をまずは暮らしに使い、残ったお金でほかのことを講じる、こうした憲法を暮らしに生かした観点で次年度以降の予算編成に当たられ、反映されんことを改めて求めると同時に、こうした取り組みの充実で、川西町が住民の意に添い、願いにこたえ、住民の皆さんにとって身近で役立つ、魅力あふれる自治体として一層発展していくように、私自身も住民の皆さんはもとより、町長を初め、ここにおいでの皆さんと力を合わせて頑張る決意を申し上げまして、本９月議会に上程されました全１１議案に対する私の賛成・反対の立場からのそれぞれの討論を終わります。
議

長（大植

正君）

ほかに討論ありませんか。

２番 堀格君。
２番議員（堀格君）

御指名ありがとうございます。２番の堀でございます。

今議会に上程されております各議案につきまして、賛成の立場から討論を行いたいと思います。
まず、認定第１号、平成２２年度川西町一般会計・特別会計決算につきましては、
財政の健全化に努められ、大きく改善されてまいりましたことにつきまして、町長
以下職員の方々に敬意を表するところであります。健全な自治体と言えるまであと一歩というところまで来ておりますので、引き続き御尽力いただきたいと思います。
もちろん行政からの援助という点では不満のあるところもありますが、運営に当た
りまして、私どもも十分な情報を提供してまいりますので、予算が許される限り、細かい配慮をお願いするとともに、金銭的な問題をサービスの向上でカバーして、住民の温かい支援と協力が得られますよう、努力をお願いしておきます。
なお、この苦しい状況下で町道結崎線の川西小学校前の道路をきれいに整備していただきまして、ありがとうございました。引き続き道路その他環境整備に御尽力いただきたいと思います。産業建設部長、頑張ってください。
それから、国民健康保険につきましては、制度の改善は国の施策に頼らざるを得ませんが、現状会計の健全化のため、難しい対応のあるところでありますが、収納率の維持には努力していただきたいと思います。また、介護保険につきましては、来年度からの保険料算定に当たりまして、十分な検討をお願いしておきます。いず
れにいたしましても、保険給付費が増加しております状況下、住民の健康管理と健康増進への工夫を凝らした一層の取り組みをお願いしておきたいと思います。福祉部長、教育委員会、よろしくお願いいたします。
次に、認定第２号、平成２２年度川西町水道事業会計決算についてでありますが、経費の削減と安定給水に御尽力いただき、ありがとうございます。しかしながら、決算を見ますと厳しい状況にありますので、さらに経費の削減と安定給水という難しい問題に一層の御尽力をお願いします。水道部長、頑張ってください。
次に、議案第３８号、平成２３年度川西町一般会計補正予算についてであります
が、式下中学校の対策として予算を組んでいただき、よかったと思います。あとは、
少しでも早く教育環境の改善が図られますよう期待をいたしております。教育長、よろしくお願いします。
それから、学童保育の設計につきましても結構かと思いますが、今度の工事に当- 70 -

たりましては、小学校の本体工事と並行して予算を組んでいただきたいと思います。
その他の議案につきましては、原案につきまして特に意見はありません。
以上で、賛成の立場での私の討論を終わります。ありがとうございました。
議

長（大植

正君）

ほかに討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議

長（大植

正君）

ほかに討論がないようですので、討論を終わり、これより採決に入ります。
お諮りいたします。
認定第１号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議

長（大植

正君）

賛成多数により、本案件は、原案のとおり認定いたしました。
次に、認定第２号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議

長（大植

正君）

賛成多数により、本案件は、原案のとおり認定いたしました。
次に、議案第３８号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議

長（大植

正君）

賛成多数により、本案件は、原案のとおり可決いたしました。
次に、議案第３９号について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議

長（大植

正君）

賛成多数により、本案件は、原案のとおり可決いたしました。
次に、議案第４０号より議案第４６号までの７議案について、賛成の方の挙手を求めます。
（挙手する者あり）
議

長（大植

正君）

賛成全員により、各案件は、原案のとおり可決いたしました。
以上をもちまして、本定例会の日程はすべて終了いたしました。
議員各位には、何かとお忙しい折にもかかわらず、本定例会に提案されました諸議案につきまして慎重に御審議賜り、かつ議会運営に御理解ある御協力をいただきましたことに対し、議長として厚く御礼申し上げます。
理事者におかれましては、今後も引き続き厳しい財政環境が予想されるため、予算の執行に当たっては、経済性、効率性及び有効性に配慮しつつ、厳正な執行を望むものであります。また、各議員から出されました御意見なり要望を十分に尊重していただき、今後の町政に一層の御努力を賜りたいと存ずる次第でございます。
閉会に当たり、町長より挨拶をお願いします。
町長。
- 71 -

町長（上田直朗君）

閉会に当たりまして、一言御礼を申し上げます。

提出いたしました各議案につきまして、慎重に御審議を賜り、認定、議決、また同意をいただきまして、厚く御礼を申し上げる次第でございます。
審議を通じまして議員各位から賜りました御意見や御指摘を今後の町政の参考にしてまいりたいと考えております。大変厳しい財政状況が続いておりますけれども、健全な財政運営を基本として、今後も川西町の発展のために努めてまいる所存でございますので、議員の皆様方におかれましても、町政の進展になお一層の御理解と御協力をいただき、御指導賜りますことをお願い申し上げまして、閉会の御礼にさせていただきます。
ありがとうございました。
議

長（大植

正君）

これをもちまして、平成２３年川西町議会第３回定例会を閉会します。
ありがとうございました。
（午前１０時５３分- 72 -

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
平成２３年９月２０日
川西町議会
議

長

署名議員
署名議員

- 73 -

(議決の結果)
議案番号
認定第１号
認定第２号
承認第８号
議案第 38 号
議案第 39 号
議案第 40 号

件

名

平成 22 年度川西町一般会計･特別会計決算について
平成 22 年度川西町水道事業会計決算について
平成 23 年度川西町一般会計補正予算の専決処分について平成 23 年度川西町一般会計補正予算について
平成 23 年度川西町国民健康保険特別会計補
正予算について平成 23 年度川西町後期高齢者医療特別会計
補正予算について

議決月日

審議結果

9 月 20 日

原案認定

9 月 20 日

原案認定

9月 9日

原案承認

9 月 20 日

原案可決

9 月 20 日

原案可決

9 月 20 日

原案可決

議案第 41 号

平成 23 年度川西町介護保険事業勘定特別会
計補正予算について

9 月 20 日

原案可決

議案第 42 号

平成 23 年度川西町保険介護サービス事業勘定特別会計補正予算について

9 月 20 日

原案可決

議案第 43 号

平成 23 年度川西町住宅新築資金等貸付事業
特別会計補正予算について

9 月 20 日

原案可決

議案第 44 号

平成 23 年度川西町公共下水道事業特別会計
補正予算について9 月 20 日

原案可決

議案第 45 号

川西町税条例の一部改正について

9 月 20 日

原案可決

議案第 46 号

川西町道路線の認定について

9 月 20 日

原案可決

諮問第１号

川西町人権擁護委員候補者の推薦について

9月 9日

原案推薦

同意第３号

川西町教育委員会委員の任命について

9月 9日

原案同意

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