日出町
別府市
由布市

大分市
臼杵市
津久見市

竹田市 豊後大野市

大分都市広域圏 政策研究チーム「第２期未来創造塾」
２０２２政策提案報告書
取組期間 令和３年５月２１日～令和５年３月３１日

白紙

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目
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次

本 編

Ｐ． １

～はじめに～ 連携中枢都市圏構想について
・「連携中枢都市圏構想」の概要について

Ｐ． ２～はじめに～ 大分都市広域圏の形成
・「大分都市広域圏」の概要について

Ｐ． ３

大分都市広域圏政策研究チーム「第２期未来創造塾」
・「未来創造塾」の構成について
・「第２期未来創造塾」開講式
・第１回「未来創造塾」会議の開催

Ｐ． ５「第２期未来創造塾」活動経過
・「第２期未来創造塾」活動経過（令和３年６月～令和３年１０月）
・大分県総務部長による講話と意見交換会（令和３年７月２８日）
・臼杵市長による講演と意見交換会（令和３年１０月５日）
・令和３年度大分都市広域圏推進会議で中間報告（令和３年１１月５日）
・ 一般社団法人 構想日本 伊藤 伸 様による講演（令和４年２月２５日）
・「第２期未来創造塾」活動経過（令和３年１１月～令和４年９月）
令和４年度大分都市広域圏推進会議で政策提案（令和４年１１月４日）
・Ａチーム政策提案「産学官タスクフォース塾」「出会いが導く企業マッチングフェス」
・Ｂチーム政策提案「出会い・交流について～
大分都市広域圏 結婚応援パスポート～」「人材育成について～公務員の“フクギョウ”に関する調査研究～」
政策提案
各市町の首長によるコメント

Ｐ．１２

Ｐ．１４
Ｐ．２７

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資 料編

Ｐ．２９

大分合同新聞掲載記事

Ｐ．３１

Ａチーム“Ｅｎ”ｊｏyｎ（エンジョイン）プロフィールと感想

Ｐ．３３

Ｂチーム

Ｐ．３５

「第２期未来創造塾」塾生名簿（令和４年１１月４日時点）

Ｐ．３６

大分都市広域圏ホームページ

Ｐ．３７

大分都市広域圏政策研究チーム「未来創造塾」設置要綱

キャスティング（ｃａｓｔｉｎｇ）プロフィールと感想

～ はじめに ～連携中枢都市圏構想 について
● 平成２６年５月 地方自治法の改正により「新たな広域連携」の制度を創設
人口減少・少子高齢社会にあっても、地域を活性化し経済を持続可能なものとし、国民が安心して快適な暮らしを営んでいけるようにするために、地域において、相当の規模と中核性を備える圏域の中心都市が近隣の市町村と連携し、コンパクト化とネットワーク化により「経済成長のけん引」、「高次都市機能の集積・強化」及び「生活関連機能サービスの向上」を行うことにより、一定の圏域人口を有し活力ある社会経済を維持するための拠点を形成する政策として国が提唱しています。

この制度は第３０次地方制度調査会「大都市制度の改革及び基礎自治体の行政サービス提供体制に関する答申」を踏まえて制度化したものであり、大分都市広域圏は２０１６(平成２８)年３月に全国で１０番目の圏域として形成されており、２０２２(令和４)年４月１日現在では、全国で３７の圏域が形成されています。

「連携中枢都市圏構想」の概要について● 令和４年４月時点で、全国で３７圏域が形成されている。

出典：総務省ホームページ

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～ はじめに ～大分都市広域圏 の形成
国の「連携中枢都市圏構想」に沿い、大分市、別府市、臼杵市、津久見市、竹田市、豊後大野市、由布市、日出町の７市１町は、大分市を圏域の中心市として、２０１６（平成２８）年３月、新たに「大分都市広域圏」を形成し、これまで「大分都市広域圏観光ＰＲ事業」や「おおいた公共施設案内・予約システムの運用」等、様々な広域連携事業を実施してきました。

「大分都市広域圏」の概要について【名称】【構成市町】

大分都市広域圏
大分市、別府市、臼杵市、津久見市、竹田市
豊後大野市、由布市、日出町（７市１町）【人口】

７５７，７１５人（令和２年の国勢調査人口による）【計画】

第２期大分都市広域圏ビジョン【取組期間】

２０２１（令和３）年４月～
２０２６（令和８）年３月の５年間※ ２０１６（平成２８）年４月から２０２１（令和３）年３月までの５年間は、「大分都市広域圏ビジョン」に基づき、取組を実施した。

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出典：総務省ホームページ

大分都市広域圏 政策研究チーム「第２期未来創造塾」「大分都市広域圏ビジョン」に掲げる「人材育成・交流」事業として、圏域で抱える課題について自主的に調査・研究を行い、課題解決に向けた施策の提案を行うこと、また、これにより圏域の将来を担う人材の育成を目的とし、政策研究チーム「第２期未来創造塾」を令和３年５月に立ち上げました。

「未来創造塾」の構成について【対象職員】

概ね３５歳以下の職員【構成人員】

大分都市広域圏の連携市町全体で１６名（各市町２名ずつ選出）【所掌事務】

若手職員による政策研究チームが圏域で抱える広域的な課題や全国の先進的な取組について、自主的に調査・研究を行い、その課題解決に向けた事業提案を行う。
※ なお、首長が出席する大分都市広域圏推進会議において提案事業が採択された場合、連携市町の担当部局において事業の実施に向けた取組を推進する。

【塾生任期】

令和３年５月～令和５年３月末日（２年を１期間とする）【チーム編成】

大分都市広域圏の連携市町全体で２チーム１６名 による「第２期未来創造塾」がついに開講！
「第２期未来創造塾」開講式（令和３年５月２１日）
令和３年５月２１日、大分市役所で大分都市広域圏推進会議の会長市である久渡 晃 大分市 副市長の開講宣言のもと、塾長（大分市企画課長 小野 晃正）と７市１町の１６名の塾生で構成される「第２期未来創造塾」が開講しました。
開講式では、塾生代表で竹田市の佐藤さんが大分都市広域圏 政策研究チーム「第２期未来創造塾」開講式

塾生の辞令を受けとり、その後、津久見市の川野さんが未来創造塾の塾生として、今後２年間に向けた力強い決意表明を行いました。

大分市副市長から辞令を受け取る
佐藤さん（竹田市）

決意表明を述べる
川野さん（津久見市）

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開講宣言をする大分市副市長

第１回「未来創造塾」会議の開催（令和３年６月１０日）
開講式の後、さっそく第１回目の未来創造塾を開催しました。
今回は、初回であるため、塾長から大分都市広域圏の形成などについて講話をもらい、その他事務局からの説明等の後、２年間ともに調査・研究するチームに分かれて自己紹介を行いました。その後、塾生の皆さんで意見交換会（交流会）を行いました。

塾長（大分市企画課長）による講話

塾長の講話を聴く塾生

各チームのリーダーは、Ａチームは大分市の三苫さん、Ｂチームは別府市の五十川さん に決定。
次回の会議の日程や研究テーマの決定方法などについてリーダーを中心として約２時間の協議を行いました。

大分市

三苫リーダー

別府市

五十川リーダー

Ａチームの会議の様子

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Ｂチームの会議の様子

「第２期未来創造塾」活動経過《 調査研究の進め方 》
・月１回程度集合し、会議を行う。
・日時や場所等は、業務の都合に合わせ、塾生が決める（塾生同士の主体的な集まり）。
・事務局（大分市企画課）は、２カ月に１回程度、進捗状況の管理を行う。
・会議開催後、すみやかに報告書をまとめ事務局に提出する。

「第２期未来創造塾」活動経過（令和３年６月～令和３年１０月）● 調査研究テーマの方向性を決める
塾生が自分で考えた研究テーマをプレゼンテーションし、チーム内でその事業について質疑応答を行い、最終的に各チームで研究テーマの大きな枠組みを決定しました。圏域で抱える広域的な課題の解決に向けて、まずは研究テーマに沿って、各市町の現状把握と調査分析をしていくことになりました。

Ａチーム（“Ｅｎ”ｊｏyｎ）の会議の様子

Ｂチーム（キャスティング）の会議の様子● 各チームの名称が決まる！！
Ａチームの名称は「“Ｅｎ”ｊｏyｎ 」（エンジョイン）に決定“喜び”の意味である「ｊｏｙ」と“繋がり”を表す「ｊｏｉｎ」に人と地域の繋がり（＝縁）、経済を回す（＝円）を大切にしたいという思いから、「Ｅｎ」を組み合わせて「“Ｅｎ”ｊｏｙｎ」としました。私たちがパイプ役となり大分がもっと元気あふれる街になるよう政策を提案したいと考えています。
また、このチームに出会えた繋がりに感謝し、仲間とともに楽しみながら（enjoy）研究をしていきたいという思いも込められています。
Ｂチームの名称は「 キャスティング 」に決定
キャスティング（配役）する様に、広域課題に合う事業をリサーチ提案し、現場に起用するという思いから決めました。また、メンバーのイニシャルも含まれています。
Ｃａ：川野、河野、亀井、河村

Ｓ：佐田、佐藤

Ｔ：豊田

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Ｉ：五十川

Ｎ：中原

Ｇ：グループ大分県総務部長による講話と意見交換会（令和３年７月２８日）
令和３年７ 月２８ 日、大分市役所にて、大分県和田総務部長から講話を頂き、その後意見交換を行いました。

和田 雅晴 大分県総務部長

大分県総務部長との意見交換

現総務省から来られている大分県総務部長 和田雅晴 氏を講師にお招きして「これからの自治体経営について思うこと」と題して講話を頂きました。
国の財政や地方の財政について、シンプルに分かりやすく教えていただき、30年後、50年後を見据えて行政運営していくことは簡単ではないけれども、何が住民のためになるのかということをしっかり考えて取り組んでいくことは仕事としてやりがいもあり楽しく働いていけるのではないだろうか、とお言葉を頂きました。

大分県和田総務部長との記念撮影

政策提案に向けて、さらに塾生のモチベーションが高まりました！

大分県和田総務部長、大変お忙しい中、貴重なアドバイスをいただきまして、ありがとうございました！！
6臼杵市長による講演と意見交換会（令和３年１０月５日）
令和３年１０月５日、中野 五郎 臼杵市長より「臼杵のまちづくりの課題と方向～若い職員に期待すること～」と題して講演をいただきました。ご自身の自治体行政の経験もふまえ、今後の自治体運営で若手職員に求められることなど、貴重なアドバイスをいただきました。

中野 五郎

中野市長との意見交換

臼杵市長

中野市長との記念撮影

市職員の経験を踏まえたお話もいただくことができ、ちょうど１か月後にせまった中間発表に向け、どのような視点を持って臨めばよいか心構えができました。
併せて、住民から信頼と期待をいただくことができる職員になれるよう、研鑽を磨き続けることの大切さも教えていただき、ありがとうございました！！
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「第２期未来創造塾」活動経過（令和３年６月～令和３年１０月）● 圏域内の自治体で会議を開催！！
月１回の定例会議を、圏域内の各自治体で開催するとともに、オンライン会議でも実施しました。
新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、様々な制限がありましたが、普段とは異なる環境下において、様々な発想や自由闊達な意見交換が行われ、充実した研究活動となりました。

“En”join

対面での会議の様子

オンラインでの会議の様子

令和３年度 大分都市広域圏推進会議で中間報告（令和３年１１月５日）
令和３年１１月５日に開催された各市町が集まる首長会議の中で、各チームのリーダーがテーマ設定などについて中間報告を行いました。また、令和４年度の政策提案に向けたスケジュールが示されました。
【会 議 名】令和３年度 大分都市広域圏推進会議【開 催 日】

令和３年１１月５日（金）１０時～【開催場所】

ホテル日航大分オアシスタワー

５階

孔雀の間

Ａチーム（ “Ｅｎ”ｊｏyｎ） 大分市の三苫リーダー

Ｂチーム（キャスティング） 別府市の五十川リーダー

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● 中間報告の資料

9一般社団法人 構想日本 伊藤 伸 様による講演（令和４年２月２５日）
令和４年２月２５日、一般社団法人 構想日本 総括ディレクターの伊藤 伸 様より「自分ごと化会議～基礎自治体として取り組むべき課題と中央省庁における政策立案について～」と題してオンライン講演をいただきました。
講演後には塾生の積極的な質問にも丁寧に答えていただき、政策立案の貴重なアドバイスとなりました。

一般社団法人 構想日本 伊藤 伸 様

講演の様子

一般社団法人 構想日本 伊藤 伸 様の中央省庁の経験も交えたお話をいただき、政策立案に必要な考え方を学ぶことができました。
貴重な講演をいただき、ありがとうございました！！

10「第２期未来創造塾」の活動経過（令和３年１１月～令和４年９月）● 新型コロナウイルス感染症による影響
新型コロナウイルス感染症の感染拡大の影響により、オンラインでの会議も増える一方で、一堂に会する会議が減り、生活様式も変化する中で調査・研究を進めてきました。令和４年夏季に訪れた第７波では、ｗｉｔｈコロナ社会へ移行しました。

● 政策提案について具体化を進める
令和４年１１月の大分都市広域圏推進会議での政策提案に向けて、具体的な提案内容の検討を進めました。
圏域が抱える広域的な課題に対する解決方法や手法について、Ａチームでは大分大学の学生やおおいた地域連
携プラットフォームへのアンケート等を実施し、Ｂチームでは新潟市や神戸市の取組を視察し、各市町の関係部署に相談や情報収集をする等、気合を入れて、最後の追い込みに全集中です。

新潟市の「結パスポート事業」
視察（Ｂチーム）● 政策提案に向け、最終調整！

Ｂチーム（キャスティング）の会議の様子

塾長ヒアリングを実施！

令和４年８月２４日、大分市に参集し、塾長がヒアリングを行いました。
発表当日の政策提案に関する疑問や不安要素が解消できたことで、いよいよ本番に向けて体制が整いました！
プレゼン資料の磨き上げに全力を注いでいきます！

塾長からヒアリングを受ける
第２期未来創造塾生たち

11令和４年度大分都市広域圏推進会議で政策提案（令和４年１１月４日）
令和４年１１月４日、ついに政策提案の本番当日を迎えました。発表をする両班のリーダーは、やや緊張した面持ちで各市町の首長に政策提案を行いました！
【会 議 名】

令和４年度 大分都市広域圏推進会議【開 催 日】

令和４年１１月４日（金）１０時００分～【開催場所】

ホテル日航大分オアシスタワー５階孔雀の間● 若手職員らしい自由な発想で斬新な政策提案に！

政策提案の様子

政策提案の会場の様子

政策提案の会場の様子

政策提案の会場の様子● 各班の政策提案のテーマについて
Ａチーム“Ｅｎ”ｊｏyｎ ）Ｂチーム（キャスティング）

・「産学官タスクフォース塾」
・「出会いが導く企業マッチングフェス」
・「出会い・交流について～大分都市広域圏 結婚応援パスポート～」・「人材育成について～公務員の“フクギョウ”に関する調査研究～」

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● 政策提案の様子

政策提案を行うＡチーム（ “Ｅｎ”ｊｏyｎ）
大分市 三苫リーダー

政策提案を行うＢチーム（キャスティング）
別府市 五十川リーダー

政策提案を行うＢチーム（キャスティング）
大分市 中原さん
Ａチーム（ “Ｅｎ”ｊｏyｎ）記念撮影

両チームとも、政策提案が無事に終了しました！各市町の首長から今後の事業化に向けたアドバイスや未来創造塾の取組姿勢に対して、高い評価をいただき、盛大な拍手により会議が終了しました！
塾生の皆さん、長期に及ぶ調査・研究、大変お疲れ様でした！
Ｂチーム（キャスティング） 記念撮影

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