コラム 7【地域間連携と情報の活用について】＜＜2021 年 07 月 03 日の大雨の状況から考える＞＞＊私の居住は秦野市西部です。
当日の早朝は強弱を繰り返しながら雨が降っていました。
仕事の家内を送り、そのまま普段と同様に河原町付近の牛丼屋へ朝定食を食べに向かいました。
＊丁度、雨が強くなりました。車から金目川を見ると道路と弘法山の南端裾に在る数十件の住宅と県道（今居る所）を繋ぐ橋の通行面へ水が直ぐにも上がりそうな状態でした。状況が危険なので帰宅を考えたのですが、その地点で越水すると顔馴染みの店員が何人も居る牛丼屋側が河川側よりも低く、洪水により避難の機会を逃す事が気になり伝えに行きました。
そこで、駐車場を横断する流水を目視するようなら直ぐに仕事を放棄して逃げることを、学生アルバイトの子に伝えました。それでも心配でしたので変化があれば直ぐに待避をしてもらう為に３０分程店内から観察しました。
＊幸い雨は弱くなりましたので、金目川沿いの県道を平塚方面へ向かいました。
東名高速道路高架下を過ぎて直ぐ！河川の真ん中で重機が半分程、水に浸かっていました。
後で、運転者が逃げ遅れた場面をニュース番組で採り上げられた事を知りました。
金目地域近くになると河川と、周辺の環境（景観）に変化がありました。
右岸側には河川際に家屋が並び河川水位も雨量が少し増えると越水しそうな状態です。河川と家屋の位置関係から越水したら避難行動は大変危険だと感じました。
＊金目川は、酒匂川と同様に近世に瀬替えが行われました。かつて低い左岸側の北金目方向に向かっての洪水は歴史的に繰り返しています。右岸左岸共に危険な状態なのに避難警報の発令は何時でるのだろうか？
そう考えている時！スマートフォンへ「緊急安全確保」の発令が！！
直ぐに私も左折して北金目の台地上へ向かい、そして、国道２４６善波峠を登り、隧道を抜けると！！

粘度の高い泥水が上り車線を覆い流下し、多くの車が２０Km 程度で連なり走行していました。
＊この状況から、崩落による隧道通行遮断も有るのではないかと考え、秦野市役所防災課へ場所や状況を通報。
私は、仕事をする為に国道２４６を更に山北町方面へ向かい、八沢入り口付近を通過すると第二東名高速道路インターの工事現場から３～４cm の石が雨水と共に流れ出し上下両車線を２ｍ幅の帯状で横断しています。
秦野市役所防災課へ場所、状況を通報。
＊籠場手前で渋滞。崖面崩落。道路へ土砂流出を発見し松田町役場防災課へ場所、状況を通報。山北町防災担当へ国道２４６号線での秦野市、松田町の状況を伝えたものの、町外なので真剣に対応して貰えませんでした。

~1~

（翌日以降に知った被害）＊河原町交差点近く（河川合流手前）の金目川左岸の護岸崩壊。
篠窪バイパス法面より土砂流出で通行止め。

（2021 年 07 月 11 日

線状降水帯の影響で強い雨）＊八沢入り口付近でインター建設現場掘込み部に貯まった雨水が道路上り車線側に約２０ｍ冠水していたので秦野市役所防災課へ連絡。
3 日と同じ工事現場が原因で国道が危険な状態を作り出しているので問うと、担当課（土木建築課国県担当）へ連絡してあるとのこと。どちらも危険への認識が希薄。

善波隧道の土砂流出についても流出原因を特定できず警戒もしていない。
＊籠場交差点手前の斜面崩壊場所は仮設防護壁の設置はされているが斜面崩壊部には処置されていない状態です。極少量の土砂が混じる流水でした。松田役場防災課へ連絡。
今日は崩れていませんが繰り返す豪雨を考えた時の現状について下記の見解を伝えた。
※車道へ設置された防護壁が恒久的なのか？
※崩壊後の斜面への対策は何時行うのか？
※上記が不明確であれば少なくともモニター監視が必要なのでは？

（７月３日、１１日の事から気付く問題など）
１．「警戒レベル５

緊急安全確保」の発令

気象庁ホームページ気象庁｜防災気象情報と警戒レベルとの対応について (jma.go.jp)※平塚市が全国で初としてメディアでも多数取り上げられました。私は必要な発令だったと言い切ります。ですが問題点もあります。
レベル４が発令される環境で本当に避難できるのか？
レベル２，３での避難行動が、この時の河川の様子、地形から必要なのではないだろうか？
※河川モニター、水位表示板は適切でしょうか？
水位と警戒、避難行動の関係は的確でしょうか？
モニター箇所は的確でしょうか？（地点、数）
水位警戒は、同じ河川内の別地点で 10cm の水位変化をする時間は均等でしょうか？
※河川管理者と防災担当、地域住民とで行動目標の目安水位は同じでしょうか？
※翌日、秦野市内の金目川左岸側での護岸の一部崩壊が判りました。当日私が心配していた地点の少し上流です。レベル２，３での警戒を呼び掛ける選択肢は無かったでしょうか？

２． 迅速な災害発生個所の情報収集方法及び発信方法とその共有エリア＊現代の我々は、有機的に居住地を拠点に活動しています。
例えば

開成町→大井町へ、そして小田原市→松田町

へ等、学校、仕事、ショッピング、病院等。日中どこの街へどの位の人が出て行き、どこの街からどの位の人が訪~2~れているのか？人口流動統計から行政では人の動きと量を把握している筈です。（これを活用したグラフが小中学校で使う副教材に使われていました。）＊ですが警戒時のデータ収集は行政区域内のみで住民が必要な範囲の情報がたりないのでは？と、その対応や対処から感じました。東日本大震災の時には情報不足が帰宅困難者の行動に大きな影響となりました。
松田町は、新松田駅・松田駅にて小田急線、御殿場線、箱根登山バス、富士急行バス、タクシー等の乗り継ぎの拠点です。
地震発生当日の松田町文化センターでは、帰宅困難者を 330 名（宿泊約 140 名）受け入れた
そうです。（小田原駅では、帰宅困難者が１５００名

カナコロ 2022 年 5 月 8 日）

●道路では、不要な渋滞を作り出し二次的な事故、災害被害に繋がります。
●情報の収集、発信、受取り方等は、探究、研究が望まれます。行政は、情報の受信者であり発信者です。住民は、発信者であり受信者です。
（（おわりに））＊私がここで取り上げたのは、当時の一例です。他にも小田原市、大井町、中井町でも法面をブルーシートで保護しているのを散見している。
＊今回も豪雨発生予報と共にどちらの防災課でも災害発生に備えて、適宜情報を発信・対処する為役所に詰め。消防署でも積極的に巡回し早期危険箇所発見に努めています。
然し、行政外の情報は積極的に収集、発信がされていない。
行政区界付近の住人や、生活圏と言う行動範囲を想定すると隣接行政の情報が必要です。
大きな被害が出れば隣接行政へも伝わるのでしょう。
ですが、軽微な情報を獲得している事が結果的に大事に至らずに対処できる事に繋がるのだと思います。
＊私達住民は、情報の発信者であり受信者でもあります。
從って積極的な情報の提供を行う必要があると同時に行政の情報により私達の危険回避行動は変わります。ですから各種情報、注意報、警報の種類の選択とタイミングが重要です。
それらを考えると「情報の収集方法と精査」、「情報の発信内容とタイミング」「発信方法」「行政間の連携」が今後の課題として残ります。
＊雨、河川（用水路）、崖面（法面）には、常日頃から管内の自治体・自治会組織・民間企業等多くの住人が、変化を感じ取り適切な行動（声を上げる等）を心掛けたいものです。
そして、地域の危険個所（問題個所）の管理及び補修工事が望まれます。

富士・酒匂減災会幹事~3~齊藤照高

2022/5/15