- 1 -平成 21 年度

社会福祉法人

大崎市社会福祉協議会事業報告(総括)

本年度は、本会が合併前から自治会や地区社協を基礎とし、これまでの地域で築きあげた実績を基盤としてそれぞれの地域特性を踏まえながら、地域住民の協働によるサービス提供体制づくりに大きな役割を果たすとともに、介護保険制度、障害者自立支援法等の公的施策やサービスの提供、さらには住民主体の福祉活動やボランティア活動の推進を図りつつ、地域住民・各種関係機関等のご支援・ご協力により、積極的な事業展開と地域福祉の向上を図ってきたところであります。
また、福祉情勢の転換期と財政環境の厳しい状況下、地域福祉の推進役としての役割を踏
まえ、行財政改革や他法人、民間事業者との競合の中にあって公共性、公益性、非営利性の高い組織体として事務事業を円滑に効率的・効果的に推進して参りました。
「地域福祉活動計画」においては、計画策定を終え、本計画を基本に行政機関・地域住民・民間組織や各種団体との協働のもとに、それぞれの施策、活動の推進を実践していくため、各種事業見直しなどを図り、新年度へ向けた準備作業に取り組んで参りました。
介護保険事業・障害者自立支援事業においては、特に本年度、新型インフルエンザ等感染症対策なども徹底して行い、利用者様、あるいは従事する職員の健康にも留意しながら、サービス提供をする上で安心・安全の確保をおこなって参りました。また、これまで以上のより良いサービス提供を実施することを目標とし、役職員一丸となって事業運営に努めて参りました。
本会の基本方針である広く地域の隅々まできめ細やかな福祉サービスを均一に提供できる体制づくりや経営基盤の安定化を目的とした多角的事業展開の一環として、本年度においては、新規事業として大崎市から古川地域・田尻地域・玉造地域 3 か所の地域包括支援センターの受託、これまで家族会が運営をして参りました精神障害者通所小規模作業所「ひだまり」の直轄運営・新築移転を行い、さらには、平成 23 年度開設に向けた(仮称)古川西部地区介護老人福祉施設建設にも名乗りを上げ、現在も順次計画を遂行中であります。
また従来より継続している事業についても、安定的な経営戦略を視野に入れた事業展開を目指して、各地域における新規事業の開設、事業統合も検討し、事業見直しによる運営方法変更、さらには、地域を活かした特色ある各種福祉サービス事業を実施することにより、地域住民のニーズに応え得る福祉活動を展開・推進して参りました。
本年度は特に、国からの介護職員処遇改善交付金等を活用しながら、合併からの最大懸念事項でもありました職員の給与等格差是正を実施し、併せて人材の確保・育成に努め、法人内外に亘る研修を行い、職員の資質向上、専門的な知識・技術の向上を図るとともに、組織体制強化、財政基盤強化、法令遵守等を行って参りましたが、引き続き、本会が抱える課題、検討事項それぞれを解決できるよう、地域住民・各種関係機関等のご支援・ご協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
尚、具体的な事務事業の概要については、次頁以降に記載しております。

- 2 -平成２１年度 社会福祉法人 大崎市社会福祉協議会

事

業報

告書

１．法人運営事業
本会の事業実施状況・経営状況を的確に把握し、将来における事業展開を念頭に置いた各種事業の充実を図るとともに、円滑なる運営並びに効率のよい事業執行、法人経営ができるよう下記の法人運営事業を推進いたしました。
（１）理 事 会…年間６回開催（２）評 議 員 会…年間２回開催（３）監 事 会…年間７回開催（４）広報発行事業
社協活動を効果的に推進するには市民の理解が不可欠なため、広報活動は事業等の紹介や情報を伝える手段となっており、内容充実・強化に努めた。
〔本所〕「大崎市社協だより」の発行

…年間

３回

１５万部（発行全戸配布）（発行月 ８月・１１月・２月）〔各支所〕「支所だより」の発行…年間２４回〔敬風園〕「敬風園だより」の発行…年間

１０万９千部

４回＊利用者及び家族・ボランティア・関係機関等に配布（５）ホームページ運営事業〔本所・支所〕
大崎市社協独自のホームページを開設し、社協活動等の情報提供を行った。
…延べアクセス件数

８３，６８４件（平成２０年１１月１日開設）

２．地域福祉活動事業
住民のみなさまが住みなれた地域で安心して生活できるよう地域福祉事業の体制整備を進めながら、住民参加によるきめ細やかな地域福祉活動を展開し、各地域にあった活動を推進できるよう努めました。
（１）地域福祉推進委員会の開催〔各支所〕…年間１６回開催

各支所に地域福祉推進委員会を設置し、各地域での福祉的課題や問題解決、支所事業の支援体制などに取り組まれた。
（２）社会福祉協力員活動推進事業〔松山・三本木・鹿島台・岩出山・鳴子・田尻〕…年間８回開催

地域と社会福祉協議会のパイプ役として、社会福祉協力員を設置して、地域福祉活動の推進と一般会員会費納入の促進に努めた。
（３）支部社協・地区社協支援事業〔古川・岩出山・田尻〕…年間２５回実施

支部社協・地区社協（小地域）活動に関して、自主的な事業活動を展開する組織を育成すると共に、地域の方々が共に支え合う地域福祉の推進を図ることを目的とした支援に努めた。

- 3 -（４）いきいきふれあいサロン事業〔岩出山〕…年間９３回

延べ１，６７４人参加

地域を拠点として、高齢者、地域住民、ボランティアが自主的に企画や内容などを話し合い、サロン活動を進めており、仲間づくりや活動支援などに努めた。
（５）地域福祉推進団体活動支援事業〔古川・松山・鳴子・田尻〕…１８団体に支援
民生委員児童委員協議会、食生活改善推進委員会、遺族会等への団体助成。
（６）福祉大会・表彰事業〔本所・古川〕…年間１回開催

１，０００人参加

１１月に大崎市社協表彰式・シルバーフェスティバルを開催し、福祉活動に功績のあった方々に対し、感謝状、表彰状を贈呈し、福祉活動の啓蒙を図った。
（７）子育て支援事業〔岩出山・鳴子〕…年間２回開催

４７人参加

子育て中の親子を対象に、子育てにおける不安や悩みなどの相談や仲間づくりなど、地域との繋がりを図りながら推進に努めた。

３．社会福祉調査事業
大崎市民の福祉ニーズや支援及び援護を必要とする世帯等を社会福祉調査にて把握し、大崎市社協の地域福祉事業に反映できるよう努めました。
（１）社会福祉調査事業〔各支所〕…年間各支所延べ１０回開催

ひとり暮らし高齢者、障害者、要援護世帯等の福祉調査を実施した。

４．ボランティア・福祉人材養成事業
福祉ボランティアのまちづくりを目指し、あらゆる機会を通じてボランティア活動に対する住民の関心を高め、住民ニーズを積極的に開拓するとともに、いつでも・どこでも・誰でも気軽にできるボランティア活動の推進に努めました。また、地域における福祉コミュニティの形成を図ることを目的に、ボランティア活動推進事業を実施しました。
１）ボランティアセンター事業（１）「大崎市ボランティアセンターだより」の発行…「大崎市社協だより」と併用（松山・田尻にて発行）（２）災害ボランティアセンター設置準備事業〔本所・各支所〕
大規模災害に備えて、大崎市社協として災害ボランティアセンター（各支所：サブセンター）を設置するための体制整備や諸準備を進めた。
２）ボランティア活動推進事業（１）ボランティア保険加入事業〔各支所〕…年間８２件

個人・団体のボランティア活動保険の加入手続きの窓口として実施した。
（２）ボランティア交流事業〔古川・松山・田尻〕…年間５回

４５１人参加

ボランティア団体同士の情報交換・交流を図れるよう実施した。
（３）ボランティア団体活動支援事業〔各支所〕…年間５３件ボランティア連絡協議会・友の会等への活動助成や各種支援を実施した。
（４）災害ボランティアセンター体制整備研修〔各支所〕…年間３回

大規模災害に備えた地域住民と社協、関係機関等との連携を図りながら、知識や技術の習得を目的に災害ボランティアの研修会を開催した。

- 4 -（５）ボランティアまつり事業〔田尻〕

…年間

１回

延べ２５０人参加

ボランティアと住民の交流を目的としたボランティアまつりを開催し、活動紹介や福祉バザーなど実施した。
（６）福祉レクリエーション講座〔鹿島台・岩出山〕…年間４回

延べ８８人参加

地域で活躍するボランティアを対象にしたレクリエーション講座を開催した。

３）福祉教育・福祉人材養成事業（１）ホームヘルパー２級課程養成講座〔古川〕･･･ 年間

２回開催

３６人受講

大崎市における福祉マンパワーの確保と、専門的福祉人材の養成を目的として養成講座を開催した。
（２）ボランティア養成講座〔鳴子・田尻〕･･･ 年間

２回開催

５５人受講

地域の特色を活かしたボランティアの養成と専門ボランティアの育成を行った。
（３）福祉体験学習支援事業〔各支所〕･･･ 年間２５回開催

延べ１，８８１人

学校や市民を対象とした福祉体験学習の支援。主にキャップハンディ体験の指導や各種福祉学習の諸準備支援を行った。
（４）福祉ボランティア活動協力校指定事業〔各支所〕･･･ ４２校指定

大崎市内の小・中学校を対象に、福祉ボランティア協力校として指定し、学校内外での福祉活動の推進に対し助成を行った。
（５）福祉作文・ポスター・標語コンクール事業〔鹿島台・岩出山・鳴子〕･･･年間１回開催

３１８点応募

大崎市内の小・中学校の児童・生徒を対象とした、福祉の心を育てる一環として福祉作文・ポスター・標語を募集し、優秀作品について表彰を行った。
（６）サマーチャレンジボランティア事業〔本所・各支所〕･･･年間１回開催

８５人参加

大崎市内の小・中学生を対象に、福祉体験学習を実施し福祉の知識向上や仲間づくりを目的に開催した。

５．老人福祉活動推進事業
大崎市の高齢者の介護予防をはじめ生涯学習や仲間づくりの施設として大崎市古川老人福祉センターの運営に努め、利用者のニーズに応えられる事業体制の強化、地域に密着した福祉サービスを提供できるよう努めました。
（１）大崎市古川老人福祉センター管理・運営事業（指定管理者）〔本所〕
・マイクロバス「おおぞら」管理・運行業務･･･年間２１９回運行

延べ２，３０３人利用

老人福祉センター教養講座利用者等の送迎を行った。
・教養講座「趣味の講座」･･･年間延べ７０４回開催 延べ１６，５３８人受講

高齢者を対象に、趣味活動を通じての仲間づくりや生きがいづくりを目的として様々な分野の教室を設け教養講座を開催した。
・敬老者マッサージ事業

･･･年間

１回開催

延べ４９人受講「敬老の日」にちなみ、県針灸・マッサージ指圧師会大崎支会の協力を得て、無料マッサージサービスを提供した。
・入浴サービス事業･･･年間延べ２４０日- 5 -延べ５，００６人受講

古川老人福祉センター内の浴室にて入浴サービスを提供した。
・機能回復訓練事業･･･年間延べ２４０日

延べ３，８００人受講

疾病や負傷等により、身体機能が低下している在宅の療養者に対し、機能回復回復訓練を実施した。
・介護予防「生き生きシリーズ」

･･･年間

１回開催

延べ１３０人受講

介護予防を目的とし、健康を損なわず元気に生活できるよう、体力・能力等に合わせた講座を開催した。
（２）ひとり暮らし高齢者安否確認事業〔三本木・鹿島台・田尻〕･･･年間延べ２０８回開催

延べ３，１６４件

６５歳以上のひとり暮らし高齢者を対象に、ひとり暮らし宅へ訪問したり、絵手紙などを通じ安否確認を行った。
（３）ひとり暮らし高齢者つどい事業〔松山・鹿島台・岩出山・鳴子・田尻〕･･･年間延べ３３回開催

延べ１，２５２人参加

ひとり暮らし高齢者を対象に、会食会や親睦旅行等を実施した。
（４）老人クラブ活動支援事業〔古川・松山・鹿島台・鳴子・田尻〕･･･年間延べ２７回
各地域の老人クラブ連合会への助成と活動支援を行った。
（５）金婚祝賀会事業〔三本木・岩出山・鳴子〕･･･年間 ３回 １３５人参加

結婚５０年を迎えられた夫婦を対象に祝賀会を実施。また、三本木支所においては、三世代夫婦を祝う会を同時に実施した。
（６）友愛訪問型配食事業〔田尻〕･･･年間１４回開催

延べ

２２６人配達

食生活の改善と安否確認を目的として、夕食の配食サービスを実施した。
（７）寝たきり・認知症高齢者見舞品贈呈事業〔鹿島台・田尻〕･･･年間 ２回実施

延べ

３２８件

在宅で寝たきりや認知症の高齢者宅を訪問し、見舞品を贈呈した。
（８）世代間交流事業〔古川・松山・鹿島台・鳴子・田尻〕･･･年間 ７回実施

延べ

５５０人参加

高齢者、障害（児）者、子ども等、レクリエーション活動を通じての交流ふれあい事業の実施。
（９）高齢者趣味の教室事業〔鳴子〕･･･年間２５回実施

延べ

２９６人参加

６５歳以上の市民を対象に、初級パソコン教室や男の料理教室、レクリエーション等の趣味の講座を開催した。
(10) 介護機器等の貸出事業〔古川・松山・鹿島台・岩出山〕

･･･延べ

８４回貸出

在宅高齢者に必要な介護用ベッドや車椅子、エアーマット等の介護保険適用外の貸出を実施。

６．児童・青少年福祉事業
大崎市内の次世代を担う子供たちが「人と人とのふれあい」や「思いやり」を大切にできるよう、地域ぐるみで児童・青少年の健全育成に努めました。
（１）交通・海難・労災遺児支援事業（宮城県社協事業）〔古川〕- 6 -･･･年間７件

交通・海難・労災により親を亡くした児童・生徒への助成を行った。
（２）児童福祉支援事業〔鹿島台・田尻〕･･･年間７回実施

童話集の贈呈や子ども会ふれあい事業等への支援に努めた。
（３）地域児童福祉助成事業〔田尻〕･･･年間１回実施 ４地区

子育て支援活動団体、地域における子どもの広場の整備助成等を行った。
（４）更正保護女性会活動支援事業〔古川・鹿島台・鳴子〕･･･年間４回実施

更生保護女性会等への助成と活動支援を行った。

７．障害（児）者福祉事業
障害（児）者に対して、住み慣れた地域の一員として日常生活が営めることを基本に自立と平等を目指して事業の推進に努めました。
（１）知的障害者通所授産施設「あしたの広場」の運営〔古川〕･･･年間２４２日

延べ４，４１０人利用（２）知的障害者通所援護施設「ふれあい広場」の運営〔古川〕･･･年間２４２日

延べ３，６９７人利用（３）精神障害者通所小規模作業所「ひだまり」の運営〔古川〕･･･年間２３９日

延べ３，８２４人利用

知的障害者、精神障害者の方が住み慣れた地域で、その人らしい生活実現に向けて、各種生産活動及び生活指導や自立生活の促進に努めた。
（４）障害（児）者交流事業〔松山・三本木・鳴子〕･･･年間６回開催

延べ１７９人参加

障害者のつどいや身体障害者スポーツ大会を実施し交流を図った。
（５）障害者団体活動支援事業〔古川･松山･三本木･鹿島台・鳴子･田尻〕･･･年間３０件実施
各障害者団体への助成と活動支援を行った。
（６）大崎市障害者ふれあいレクリエーション大会開催支援 〔本所・各支所〕
大崎市身体障害者福祉協会主催による障害者スポーツ大会が開催され、大崎市社協本所・支所職員・ボランティアによる協力・支援を行った。

８．母子・父子福祉事業
母子・父子家庭の子供たちが個性豊かにたくましく育っていくため、各種団体と協力し母子・父子家庭の支援を努めました。
（１）母子・父子家庭支援、母子福祉会活動支援事業〔古川・鳴子・田尻〕･･･年間１７回実施

母子福祉会等への助成と活動支援を行った。

９．生活援助事業
厳しい経済・雇用環境の中で、福祉制度としての様々なニーズの援助が必要となった世帯に支援を行うことにより、生活の安定や生活意欲の助長を図ることを目的として、各種の生活援助事業の推進に努めました。

- 7 -（１）生活福祉資金貸付事業【宮城県社協受託事業】〔古川・岩出山・鳴子〕
･･･年間

９件

5,789,000 円（２）生活安定貸付事業〔各支所〕･･･年間 ４６件

2,140,000 円（３）愛の金庫貸付事業〔古川〕･･･年間 ３１件

293,000 円（４）菊地久子福祉育英奨学金給付事業〔古川〕

･･･年間

０件

低所得世帯の高校入学者を対象として奨学金を給付するものであるが、今年度は給付の実績はありませんでした。
（５）災害見舞金支給事業【宮城県共同募金会へ申請】〔古川・三本木・鹿島台・岩出山・鳴子・田尻〕･･･年間１５件

4３0,000 円支給

火災により家屋の全焼被害等があった罹災者に災害見舞金支給を行った。
（６）日常生活自立支援事業（まもりーぶ）【宮城県社協受託事業】〔各支所〕･･･年間延べ１，２３８人利用 利用実人員４６人
生活支援員による認知症の高齢者、知的・精神障害者の福祉サービス利用の援助、日常生活費等の金銭管理、書類保管等のサービスを行った。

１０．大崎市受託事業
大崎市からの高齢者等施策事業の受託を受け、高齢者が住み慣れた地域で、生活が継続できるよう事業の推進に努めました。
（１）高齢者世話付住宅生活援助員派遣事業（シルバーハウジング）〔古川〕･･･１３世帯対象

年間２，５７７回派遣

高齢者世話付住宅に居住する６０歳以上の世帯に対して、生活援助員の派遣を実施した。
（２）大崎市古川農村環境改善センター管理運営業務〔古川〕･･･年間８０３回利用

延べ７，５７０人利用（３）地域介護予防活動支援事業｢高齢者の集い事業｣〔各支所〕･･･年間１，５３１回開催

延べ２４，０６８人参加

大崎市におけるすべての高齢者（６５歳以上）を対象に、介護予防に関する知識の普及・啓発や、介護予防に役立つ自主的な地域活動の育成・支援事業等を実施した。
（４）高齢者の生きがいと健康づくり推進事業〔古川･松山･鹿島台･岩出山･鳴子･田尻〕･･･年間３６３回開催 延べ５，７２６人参加
居宅に閉じこもりになりがちな高齢者を対象として、集い等の中で生きがいや健康づくりを目的に介護予防のための活動を実施した。
(５) 会食サービス事業〔古川・松山・鹿島台・岩出山・鳴子・田尻〕･･･年間１４９回開催

延べ４，７６３人参加

６５歳以上の在宅高齢者に対し、会食のサービスを提供するとともに、食生活の向上・健康維持等について研修を行った。
(６) 高齢者食の自立支援サービス事業〔松山・鹿島台・岩出山・田尻〕･･･年間延べ６８５回実施- 8 -

延べ７，８９８人利用

高齢者のみの世帯等を対象として配食（弁当）を行った。
（７）家族介護教室及び家族介護者交流事業〔古川・松山・鹿島台・鳴子・田尻〕･･･年間１２回開催

延べ４１９人参加

在宅で家族の介護をしている方を対象に、研修会、慰労を兼ねたリフレッシュ事業を実施した。
（８）軽度生活援助事業〔鹿島台･田尻〕･･･年間延べ２１０人利用

６５歳以上のひとり暮らし高齢者世帯等で、介護保険制度上自立と認定されたが、支援が必要な方に家事援助を中心に軽易な日常生活上の援助を実施。
（９）移動入浴車派遣事業〔古川・鹿島台・鳴子〕･･･年間延べ１７８人利用

在宅において入浴することが困難な身体障害者に対し、入浴車を派遣し、入浴サービスを提供した。
（10）移動支援事業〔古川・松山・鹿島台〕･･･年間延べ９１２人利用

在宅の障害（児）者に対する支援として、屋外での移動に困難がある者に対して、ホームヘルパーを派遣して外出の支援を行った。
(11) 地域包括支援センター事業
地域の保健医療の向上及び福祉の増進を包括的に支援することを目的に包括的支援事業（①総合相談支援事業②権利擁護業務③包括的継続的ケアマネジメ

ント支援業務）及び指定介護予防支援事業を３地域（古川・田尻・玉造）で実施した。
・総合相談支援事業･･･年間相談件数延べ２，２４０件・権利擁護支援業務･･･年間延べ６８件

・包括的継続的ケアマネジメント業務支援･･･年間延べ８１件(12）介護予防支援事業〔古川・松山・鹿島台・岩出山・鳴子・田尻〕･･･年間２２６件作成
大崎市地域包括支援センターからの委託を受けて、利用者のアセスメントや介護予防サービス計画を作成した。

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