【コラム１】
これまでの 4 年間にわたる活動の結果、酒匂川流域に於いて 3 つの課題が浮かび上がりました。また、５つの大規模自然災害に対する心構えについて述べてみたい。
酒匂川流域の 3 つの課題
（１）延々と続く負の遺産（火山灰：スコリア）対策に苦慮している。
多くの費用と労力を際限なく投入しているが、富士山宝永噴火以来 314 年経った今でも豪雨のたびに、勾配が緩くなる足柄平野（大口土手〜河口）にスコリアが堆積して、その浚渫が遅々として進んでいない。特に小山町（静岡県）の砂防ダムの崩壊や三保ダム湖底の火山灰堆砂、下流域の河川氾濫を危惧している。
（２）地理的・地形的な特殊性による自然災害多発地域である。
酒匂川水系は昔から東西交通の要衝の地にあり、近くに風光明媚な富士山や天下の嶮の箱根山々、日頃は自然の恵みを受けながら大変住みやすい場所でもある。
然し、元禄関東大地震・天明小田原地震（相模トラフ）以降、宝永地震（南海トラフ）、寛永の小田原地震、安政江戸地震・明治東京地震（首都直下）、関東大震災・
北伊豆地震（相模トラフ）、昭和東南海地震・昭和南海地震（南海トラフ）と、過去に幾度もの巨大地震の影響を被っている。特に宝永地震の 49 日後に富士山が大爆発（旧暦 1707 年 11 月 23 日午前）して、酒匂川水系全体が火山灰で埋まり、亡所（離村）の瀬戸際まで追い込まれたという歴史的な背景がある。
（３）酒匂川流域の一貫した基盤整備に難しさがある。
流域御自治体「静岡県（御殿場市・小山町）、神奈川県（山北町・松田町・南足柄市・大井町・開成町・小田原市・秦野市）」にヒアリングした結果、異口同音に一貫した酒匂川の基盤整備の難しさを述べていた。上流・中流・下流域の自治体が、より一層情報を共有して、酒匂川流域の基盤整備に拍車をかけねばならない。
それには、静岡県と神奈川県を流れる酒匂川を一級河川にして国の監督下に措き、継続的且つ計画的に予算を付けて一貫した基盤整備を行なうことが重要である。
さもないと、噴火の形態によるが富士山の再噴火で、酒匂川流域が過去の二の舞（砂地獄）を踏む恐れがあるのではないだろうか。
※大規模自然災害（富士山の噴火・巨大地震・津波・超大型台風の来襲・ゲリラ豪雨）等に対して①長期的な展望に立脚した「具体的な流域自治体の意思統一」②「災害を想定した流域住民の自立した行動」③流域の地理的特徴（長所・短所）に即した、災害時の具体的なガイドライン作成等が必須ではないだろうか。国の国土強靭化基本方針の理念に則り流域住民と供に大規模自然災害等への避難も含めた「事前の備え」に取り組むべきである
これまでの自治体の対応は、常に住民不在で一方的に対策を決めつけ、机上の空論どころか絵にかいた餅のような危なさがある。やはり現場の視察を推奨したい。
※国内で大規模な複合的自然災害が発生した場合、生き残るためには先ず、地域の小単位で動くしか手立てがない。そのためには、日頃から地域の「地理的特徴」を捉えた避難訓練や物流（医薬品を含む）の確保に、官民が一体となって知恵を絞ることが肝心です※ 国土強靭化基本法・基本計画に沿った流域自体独自の舵取り自然災害の発生の度に甚大な被害を受け、そのつど長期間かけて復旧・復興を図るといった「事後対策」の繰り返しを避けるため、今一度大規模自然災害等の様々な危機を直視して、平時から大規模自然災害等に対する「事前の備え」を実施することが重要だと思う。
５つの大規模自然災害に対する心構えについて
１．富士山宝永噴火の影響＊300 有余年前、富士山が大爆発を（富士山宝永噴火）起こして、大量の噴出物（火山灰等）が広く関東一円に降り積もった。特に山麓では辺り一面「野山・田畑・道路・川・用水路・」全てが埋まり、須走の浅間神社では鳥居の桁まで届く程でした。
まさに「砂地獄」の様相を呈したと、古文書に記されている。また農民は生きる為に「転地返し・・・火山灰に覆われた元の地面を表に出す作業」という気の遠くなる作業を何年も強いられた。
＊現在でも、上流から中流域にかけての山肌には凡そ 2,7 億㎥の火山灰が残り、谷間に構築した砂防ダムを順次満杯にしている。山肌から崩れたスコリアは豪雨の度に常時、河川に押し出し河床を上げている。こうした状況の中で、2010 年台風 9 号の来襲により、峡谷から扇状地に出る大口土手付近から下流にかけて、約 47 万㎥の土砂が堆積しました。その浚渫は遅々として進まず未だに終わっていない。
※過去の出来事を胸に刻み、生きる為の術を準備しておかねばならないと思う。
２．巨大台風の襲来や線状降水帯による河川の氾濫＊御殿場市を源流として下流の小田原市で相模湾に注ぐ酒匂川は、水系流域面積 582㎢、幹川流路延長 42 ㎞、高低差 420m と日本屈指の急勾配河川の暴れ川で、過去に何度も氾濫を繰り返しているが、何故か県指定の 2 級河川である。
その経緯を調べてみると、1964 年の新河川法公布により、全国の 1 級河川は 109 に限定し、その他は全て県指定の 2 級河川とした。
う おう

然し、大口土手の「禹王の石碑」（日本各地の暴れ川に設置）が示すように「水系面かんが積、居住人口、流域の特殊性」を 鑑 みれば、109 の１級河川と比較しても引けをといまらない酒匂川は何故 2 級河川になったのだろうか・・・その経緯が未だにわからない＊下流域の小田原市は、1 級河川化には反対ではないが、県は酒匂川土砂管理プランに基づき鋭意管理しているので、いまのところ 1 級河川化の要望を起す状況ではないとして、今でも足柄上郡 1 市 4 町の１級河川化に組みしていない。然し、現状は遅々として浚渫が進まず河床は上がり続けている。豪雨の度に、本流の河川が上昇することに伴い、支流の河川がバックウオーター起こして氾濫することに、住民は大変危惧している。
※１級河川化については、国の財政規律もありハードルが高いといわれているが、世界的な異常気象により、我が国も超大型台風に襲われ各地で甚大な被害が出ていることを注視して河川の見直しに期待したい。それには、酒匂川流域自治体が連携して１級河川化につい注１てブレーンストーミングを行い、結果をまとめて国へ上申して置くことが肝要になる。
上申なしでは１級河川化の俎上にさえ乗らない。
注１：自由に論議し批判を一切考えずにアイデアを出し合って、優れた発想を引き出す創造的集団思考。
おもね※巨大台風の常襲化や複合災害を想像すると、県の政策に 阿 ることなく、酒匂川流域の「自治体・民間企業・住民等」が連携し、自主的な運営を通じて危機に翻弄されることなく危機に打ち勝ち、その帰結として流域の持続的な成長を実現しなければならない。
そして次世代を担う若者達が、将来に明るい希望を持てるような環境を獲得することが必要であろう。
「酒匂川流域自治体」の連携の在りかたによっては、災害を軽減し、莫大な経済的・社会的・文化的損失を軽減することが出来るのではないだろうか。
※海面温度が 2℃上昇すると台風のエネルギーは最大で二割、また降雨量は三割増えるという予測もある。
今後、世界的な異常気象により海水温度が高くなっている現状を考えると、超大型の台風を予測した対策が必須であろう。
３．巨大地震の想定＊「過去の出来事は未来を解く鍵」と言われて久しいが、東日本大震災以来、日本列島は大きく東西に伸びて歪を増している（特に東日本で顕著）地震や火山の活動期に入ったと、科学者は警鐘を鳴らしております。これらの歪は、南海トラフ上での巨大地震発生の確率を高くしている。
※過去の出来事は振り子のように揺れ何度も襲ってきます。それだけに過去に起きた南海地震を教訓にして住民人一人が「事前の備え」をして措かねば未来を解く鍵にはならない。
※国も東日本大震災以来、ハード・ソフト面から「事前の備え」を重視して「国土強靭化基本法に基づく基本計画」を立ち上げ予算を計上している。その理念に沿って酒匂川の「安全・安心」を守るためにも、既に上述している通り、酒匂川流域自治体 4 市 5 町が一おもね致団結して、「県に 阿 る」ことなく両県と協議しながら流域の１級河川化を含め治山・治水に関して、様々な角度から検討を行い国へ上申しておくべきである。
※治山・治水の観点から 1 級河川化は全てではないが、継続的な予算を獲得するには、先ず、酒匂川水系を国の「監督下」に置いて両整備局を纏め、その管理は両県に委ねる方かさ法もある。このことにより県の直接的な出費も嵩むことなく、酒匂川流域の安全が一段と加速されることは自明の理ではないだろうか。
※何の前触れもなく突然襲ってくるのが地震です。
特に、震源の浅い直下型地震が起きると、P 波（縦揺れ）・S 波（横揺れ）がほぼ同時に届くので、逃げる余裕が全くありません。また、日本列島には海域を含めて 200 本程の活断層が存在し、その内これまで大きな地震を引き起こしてきた 100 本の活断層を、専門家によって注視されております。
※酒匂川水系に巨大地震（Mw7 クラス以上・震度 6 強以上）が起きると仮定した場合①酒匂川護岸が液状化して脆くなる。

②土砂崩れに起因する山津波の発生及び河川の切断。
③三保ダム（ロックフィルダム）の損傷。
４．津波の想定＊最後に津波の話になるが、和歌山県の海沿いで 1854 年 11 月 5 日に起きた大津波に関する逸話－「稲むらの火」－が、国際連合総会本会議で採決され、11 月 5 日が「世界津波の日」になった。このことは当時、濱口梧陵という人が、自分の刈り上げた稲穂に火をつけ、村人に津波の知らせを告げて避難させたことに起因している。
＊東日本大震災の後、岩手県釜石唐丹町公民館発行した「千年後への伝言」の著書を読んで、当時生き残った人々の現場の声を選んで代筆します。
① 地震が起きたら、日頃から家族で話し合い、近くの高台に逃げること。
② 津波てんでんこ（津波がきたら別々に、着の身着のままで逃げること）③ 津波は、最初静かに引いて、時間を置かず海が盛り上がり何度も押寄せる。
いつた④ 私達は昔からの云い伝えを忘れ、科学技術（防波堤・防潮堤）等に安心して、便利な海の近くに住むようになっていた。
※津波の速度は、水深の深い所では時速 800 ㎞、浅くなる程速度を落として陸地では時速約 36 ㎞（オリンピック 100m 競争タイム）となる。一方、波の高さは沿岸に近づく程増幅されて高くなり、入り江では奥に行くほど水位が上昇する。
※地震と津波は「時と場所を選ばない」。忘れた頃に突然襲ってきます。
特に津波は、海岸に住む我々に対して“”常日頃から大きい地震が起きたら、津波が押し寄せて来る“”という心構えが重要になります。
テレビやネットに惑わされることなく、自分で咄嗟に判断して高台に避難する道筋を確保しておくことが重要です。
５．複合災害＊いろいろと大規模自然災害について述べてきましたが、一つの災害から多くの災害が誘発されることもあるので、注意を要します。
例えば① 日本列島に沈み込む各プレートに起因する、海溝型地震による津波の発生。
＊大陸プレート（北米プレート・ユーラシアプレート）に沈み込む海洋プレート（フィリッピン海プレート・太平洋プレート）の影響で、長尺の目で（何万・何億年単位）俯瞰すると、海溝型地震や津波を発生させている。
＊日本列島を取りまく海洋プレートは、数㎝/年水平移動して大陸プレートに沈み込む② 火山噴火による二次的被害＊火山灰による樹木の立ち枯れ・砂防ダムの破壊・河床の上昇及び氾濫。
③ 巨大地震に起因する山体崩落や護岸の脆弱化（おわりに）※複合災害を含む甚大な自然災害が起きた場合、その時自分はどこにいるのか、どう行動するかによって、生死が決まります。
人によっては、災害が起きた場合甘んじて受けることが良いとして、慌てない方もおります。然し、できるなら災害を軽減（減災）するために準備して措くことも必要です。
減災のキーフレーズは「人との絆や組織に頼ることも必要だが、先ず自分ができることを今始める」です。
そして日頃から自立した生きる術を身につけねばなりません。