FSBの保険セクター向け「主要な特性」評価手法に係る損保協会意見
質問
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和文

英文

本ドラフトは、破綻処理の具体策を示していると考える。

We are of the opinion that the draft methodology describes specificmeasures regarding resolution.

なお、評価者が実際に評価を行うにあたっては、各国の市場および保険契When a jurisdiction's resolution regime is assessed by assessors in

約・保険商品の特徴に応じたシステミックリスクの特定・把握を行うととpractice, it is important to identity and capture systemic risk in accordance

もに、保険業界だけではなく、金融業界全体の既存の規制の有無などの確with characteristics of individual jurisdictions and insurance

認やその検証を適切に行い、規制の重複を避けることが重要である。

policies/products, and to avoid regulatory overlaps by appropriately
confirming and verifying whether relevant regulations currently exist in
and across the insurance and other financial sectors, as well as whether
such existing regulations are sufficient.

また、評価後の提言においても、潜在的なシステミックリスクを有する金In addition, for recommendations that will be made after assessments,

融商品・取引については、他金融機関とレベル感を揃えるべきであり、そthose on financial products/transactions that have potentially systemic

れ以外の保険商品・取引はシステミックリスクが極めて低いことを考慮にfeatures should be in line with recommendations given to other financial

入れるべきである。

sectors. Due consideration should be given to the very low degree ofsystemic risk that other insurance products/transactions are likely toentail.

仮に他業態と比較して相対的に規模が小さい保険業界のみに行為規制等

If measures such as conduct regulations are to be imposed only on theが課されるなら、保険業界のレベルプレイングフィールドの確保や、保険

insurance sector, the size of which is relatively small compared to other

業界固有のリスク管理・ALMに対する制約が生じ得るため、個社の健全性

sectors, insurers' sound businesses and the development of theと業界の発展を阻害する懸念がある。

insurance sector would be impeded, as restrictions would occur in termsof the level playing field, and insurance industry-specific risk management1

FSBの保険セクター向け「主要な特性」評価手法に係る損保協会意見
and ALM practices.
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第5章に記載の前提条件は、保険会社の効果的な破綻処理の実行に必要なWe are of the opinion that the preconditions in Section V cover the要素をカバーしていると考える。

relevant elements that are necessary for resolution regimes for insurers tooperate effectively.

ただし、前提条件の評価にあたっては、各国の市場・保険商品の特性に応However, assessment of the preconditions should allow for resolution

じた破綻処理枠組みや、その構築における各国当局の裁量・権限が認めら

schemes that are in accordance with characteristics of individual markets

れるべきである。例えば、日本の保険市場は、システミックリスクの発現 and insurance products, and for jurisdictional supervisors' discretion and
可能性が極めて低く、また、過去の損害保険会社の破綻処理においても、 powers in establishing such schemes. For example, it is very unlikely for
関連する法制度等が有効に機能し、システミックリスクが発現した事例は systemic risk to occur in the Japanese insurance market. Thanks to the
存在しないことも事実である。

effectiveness of relevant laws and schemes, there have never been any
cases of systemic risk occurring due to the failure of a general insurancecompany in Japan.

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主要な特性KA11では、「各国は破綻すれば金融の安定に影響を及ぼすとKA 11 provides that the home authority requires a firm to develop RRPs

母国当局が判断する金融機関が、再建・破綻処理計画を策定するよう求め

when it determines that the firm could affect financial stability if it fails.

る」との主旨の記載があるが、システミックリスクが極めて低い保険商

Since insurers mainly deal with insurance products/transactions of which

品・取引が中心の保険会社は、破綻時における金融システムの安定性と経

systemic risk is very small, any impact on the stability of the financial

済全体に与える影響は極めて小さい。

system and the economy as a whole due to their failure would be
extremely small.

また、主に生保負債や一部の損保負債は時間をかけて履行されていくの

Furthermore, because of the long-term nature of most life insurance

で、一時に全ての資産を売却する必要性は低いと考えられる。

liabilities and some non-life ones, it is unlikely that an insurer would sell all
its assets at once.

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FSBの保険セクター向け「主要な特性」評価手法に係る損保協会意見
よって、システミックリスクの大小の観点でだけでなく、その緊急度に応In addition to the magnitude of potential systemic risk, the above

じて、保険会社に求められる再建・破綻処理計画の厳格さには他金融機関

perspective of urgency should be considered in order to distinguishと差が設けられるべきである。

insurers from other financial institutions in terms of how strict RRPs
should be.

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IAISは、システミックリスクの評価において、金融セクターや実体経済にFor systemic risk assessment, the IAIS is considering an activities-based

影響を及ぼす可能性のある事業活動に焦点をあてた「事業活動ベースアプ approach (ABA) that focuses on activities that could impact the financial
ローチ（ABA）」の検討を行っており、2017年12月に、ABAに関する市

sector as well as the real economy. It released a consultation document

中協議が開始した。

on the ABA in December 2017.

仮に、FSBが示す金融機関の破綻処理の枠組みと、IAISにおけるシステミ

If the FSB's resolution framework for financial institutions and the IAIS's

ックリスクの評価手法に相関性がなく、保険業界のシステミックリスクに approach to systemic risk assessment are not interrelated, and different
対する異なる評価手法や規制が策定される場合、監督者・保険会社双方にassessment methodologies and measures are developed to cope with

とっての負担となり、健全な保険市場の発展を阻害する可能性がある。こsystemic risk in the insurance sector, the unnecessary burden that will beのため、両組織の検討手法の関連性について説明が必要と考える。

imposed on supervisors and insurers will impede the sound developmentof the insurance market. Therefore, the way in which the FSB's
consideration and the IAIS's are related should be explained.

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