311 ゼミ

第4期

避難所運営班2022 年度

活動報告書～避難所運営の実情と教員に求められる力～~「災害時あんしんマンホールトイレ」の改善と普及について~

メンバー(全 6 名)・八木澤里穂 （4 年）
・嶺岸叶人

（3 年）

・渡邉晶子

（3 年）

・佐々木優

（2 年）

・一瀬辰之介 （2 年）・和田穂乃香 （2 年）

目 次
１．「災害時あんしんマンホールトイレ」の改善と普及についての検討
２．東松島市赤井市民センターにおける避難所運営についての講話
３．総合防災訓練の見学
4. 今後の取り組み
5. 総括・感想１．「災害時あんしんマンホールトイレ」の改善と普及についての検討（１）概要
避難所運営において最大の課題であるトイレ問題に焦点を絞り、昨年度に引き続き、東松島市下水道課の「災害時あんしんマンホールトイレ」事業に協力する形で、利用者アンケートも含めたマンホールトイレの設置運営撤去の実証調査に取り組み、その結果を同市のマニュアル作りに反映してもらった。関係自治体などに問い合わせも行い、
マンホールトイレの普及策や課題について考察した。

（２）マンホールトイレの設置運営撤去実証調査
日時：令和 4 年 5 月 21 日（土）8:45～
場所：矢本西小学校・運動会での活用◎実証内容〇前回の運営から変更した点とその効果について・マンホールトイレ周辺の導線を分かりやすくするため、石灰や掲示物で導線を示した。
→以前よりも導線の流れが分かりやすくなったが、一方通行が伝わりづらかった。
・水を流すためのペットボトルをシャワー式に変
更し、小さいサイズのペットボトルを追加した。
→女性や子供でも問題なく水を流すことができ、シャワー式になった事で少ない水の量で流すことができるため、節水に繋がった。
・幼児用便座の整備→実際に使用した人がいたかは不明であったが、小さい子供であっても不便なく使えるという安心につながったと考えられる。
・備品等に印字をし、替えをあらかじめ個室内に備えた。
→持ち帰り等の防止につながった。替えがある事で、備品が急になくなるという事を防ぐことができた。
・ポンプ脇に消毒液を常時設置、個室内に使い捨て便座シートを用意→コロナ禍に問わず、衛生面で安心できる設備になった。

・掲示物をイラストメインに改良→文字を読むことのできない小さな子供はもちろん、大人にとってもより伝わりやすい掲示になった。しかし、目に留まる場所に掲示をすべきであるという課題点もあった。
・ポンプの色を変更、水が満水になった時の合図のために、浮きを設
置→目に留まりやすい色にすることで、ポンプの押し忘れを防ぐ効果があったと考えられる。以前よりも水槽の水量の確認がしやすくなった。
◎アンケートについて
運動会に参加した子どもたちや設置・運営に携わった保護者等、老若男女問わず、アン
ケートをとった。
【アンケート内容】①災害時、水洗トイレを使用できなくなることを知っていたか。
→アンケート対象者全員が認知。
（合計 34 名）②マンホールトイレを使用したことがあるか。
→使用したことのある人、ない人は同数であった。
（共に 17 名）③マンホールトイレの使用方法（仕組み）を知っていたか。
→知っていた人、知らなかった人は同程度の数であった。
（知っていた：18 名、知らなかった：16 名④使用方法の掲示は分かりやすかったか。（何が分かりづらかったか。
）→分かりやすいが多数であったが、中には分かりづらいと回答する人もいた。（分かりやす
い：29 名、分かりづらい：4 名）→分かりづらさを感じた点：流す方法の周知、便座用シートの使い方について。
⑤災害用トイレとして良かった点、気になる点はあったか
良かった点：
・作りがしっかりとしていて安心。
・組み立て方が簡単
・使いやすく、良かった。
気になる点:
・掲示物に文字が多く伝わりづらい
・トイレットペーパーが流れにくい
・水の量が少ない

・使用方法が分かりづらい。
・女性用トイレの入り口に目隠しが欲しい・幼児用便座の設置場所が分かりにくい。
・流し水がもっと多い方が良い。
◎グループで考えた新たな改善点＊導線・一方通行が分かりにくいため、石灰などを使って足元に一方通行の表記をすべきではないか。
・導線についてのポスターがあまり見られていなかったのではないか。
・手洗い場の張り紙やポンプまでの張り紙をすることで導線を分かりやすく伝えるべき・女性の方の移動経路が長い
・手洗い用石鹸を設置することが必要
・手を洗ったあと、ポンプに向かわずに帰ってしまう人もいた
・手洗い場に次の指示を掲示すればよいのではないか。
＊ホース
・ホースの入れ替えをスムーズにするため、ホースを 1 本でなく、2 本にする事はできないか。
・ホースが下にたまると、重くなってしまう。
＊ポンプ
・張り紙が見にくく、読んでもらいづらい。
・勢いと力が必要になるため、小さな子どもやお年寄りの場合大変になる。
・ポンプ自体に高さがあり、小さな子供は身長が届かないこともある。
・組み立てが複雑であるため、組み立てた状態のまま保管しておくことはできないか。
＊におい対策・除菌消臭スプレーに変更したい
・夏場は特に対策が難しくなってしまう。
・ポンプを押す回数を 2 回から 3 回に増やすことで、におい対策につながらないか＊扉・男子の小便器の扉が使いづらい。
・折り畳み式の取っ手があると便利ではないか
・風の力でトイレの扉が開いてしまう為、鍵をかけ忘れると大変＊トイレ内部・小便器の位置が高く、幼児が使いづらい。しかし、低くした場合に大人が使いづらくなる
ため、難しさがある。
・小便器を足元まであるタイプにそろえても良いのではないか。

＊トイレの使い方
・使い方について迷っている子供がいた。
・多目的トイレは男の人にとって使いづらいため、位置を変更しても良いのではないか。
＊看板・英語表記があると、避難所に海外の人がいたときにも安心ではないか
・看板や掲示物をまとめておくのではなく、マンホールトイレ一つにつき、必要になる掲示物をまとめて保管しておくと、設置の時スムーズではないか。
＊マニュアル
・文字をあまり見ないため、写真を増やすべき・設置や片付けに男性の人手が必要であるという事を書いておくべきではないか。重量表記
や高さの表記があれば、男性を呼びやすいのではないか。
・寒さ対策だけなく、暑さ対策が必要
・便座の中の袋の設置など、細かい注意点も加えられると良いのでは。
・設置だけでなく、片付けや掃除などについてのマニュアルがあればよいのではないか。
◎まとめ
昨年度の東松島市産業祭の調査等で分かった問題点を踏まえ、実際に改善点を提案し、再び使用実践に臨んだところ、アンケートにおいても「使いやすい」と回答する人が多く、改善の効果を感じられる点が多くあった。
しかしながら、掲示物の内容や配置、導線の示し方、トイレ内の設備などについて、まだまだ改善の余地があるということも今回分かった。
また、矢本西小学校での運営には、先生はあまり関わっておらず、主に PTA の方々で分担してスムーズに設置や運営を行っていた。学校の環境においてマンホールトイレの設置・運営を行う場合、地域の方々や保護者の方々が率先して動くことのできる体制づくりが大切であると改めて認識することができた。
これら、わたしたちが手にした成果を基に、東松島市下水道課は初めて本格的なマンホー
ルトイレのマニュアルを令和 4 年 12 月に作成し、さらにマニュアルを基に分かりやすく設
置運営撤去のノウハウが理解されるように動画も作った。その動画撮影に当たっては、わた
したちも案内役になり、全面協力した(令和 4 年 9 月 12 日・野蒜市民センター)。
マニュアル映像はマンホールトイレやその利用方法を適切に伝える上で重要なものであり、マンホールトイレの普及利用につながる取り組みに協力でき、大変意義深かった。
★わたしたちの協力、提案で出来上がった東松島市の「災害時あんしんマンホールトイレ
設置運営マニュアル」の一部を巻末に収録している。マニュアルに基づく動画は東松島市下水道課の HP で公開されている。

（４）マンホールトイレの普及についての検討
災害時のトイレ問題解決の有効策としてマンホールトイレの利点は十分に理解しつつも、すべての自治体で普及に取り組んでいるわけでもないことから、普及に向けてはどんな課
題があるか、関係先にも問い合わせて考察した。
①マンホールトイレのメリットとデメリット
マンホールトイレの普及を考えるにあたり、まずは認知度や普及率に差があると思われるマンホールトイレと仮設トイレの両者のメリットとデメリットを調べ整理した。結果は
以下の表のようになった。

メ
リ
ッ
ト

マンホールトイレ

仮設トイレ

・水洗であるため、衛生面や臭・マンホールトイレが設置する位いの問題に比較的強い。

置が決まっているのに対し、場所の制限が少ない。

・トイレに段差がなく、バリア
フリー対策になる。
・下水道工事等の必要がなく、初・災害時の設置から使用まで期費用が安価である。

の時間が仮設トイレよりも
早い。
デ
メ
リ
ッ
ト

・下水道の破損や凍結で利用ができなくなるため、下水道・搬入設置に時間が掛かり、災害時にすぐに使用はできない。

の整備が不可欠である。
・排泄物や臭いの処理にバキュー・マンホールトイレ用に下水

ム車や消臭剤が必要となる。

道工事が必要であり、そのための費用と時間がかかる。

・トイレに段差があり、利用が困
難な人がいる可能性がある。

②マンホールトイレの普及の背景の考察
マンホールトイレの設備を整えるためには、膨大な費用と時間が必要であり、行政が対応している他の課題解決を踏まえると優先順位が高くならないのではないだろうか。また、設置や利用のためには、下水道の整備が必要となり多くの機関の連携が求められ、手間暇がかかるといった課題がある。
さらに、マンホールトイレであっても仮設トイレとは異なる問題点が生じることや、避難所のトイレ問題がマンホールトイレの設置でなくても解決できることが、普及が進んでいない理由になっていると考える。
避難所のトイレに関する問題意識をもつ市民が増えたり、マンホールトイレが効果的に活用された事例の普及が進んだりすることで、マンホールトイレを設置するメリットを感じる人が増え普及へと繋がるのではないかと考える。
③各自治体からの回答
仙台市
質問 マンホールトイレが設置されていない理由
回答 衛生的な観点や洗浄水の確保から設置を見送った
災害簡易組み立てトイレや携帯型簡易トイレを備蓄していて学校等での断水や停電の場合もプールの水を流せば使用できるため、備蓄は充足している。
このため今後設置の予定はない
質問 避難所のトイレについてどのように考えているか
回答

学校等の避難所施設に加えそこに繋がる下水道管と水道管の耐震化が図られれば、被災時において現状のトイレが使用可能と考えているため、マンホールトイレの設
置は必ずしも必要な施策ではなく、設置しようとする施設や下水道管・水道 管の耐震化の状況、洗浄水確保の可能性、代替手段の有無等を総合的に勘案して判断すべきものと考えている。

熊本県
質問 マンホールトイレの設置がなされている経緯
回答 くまもと生活排水処理構想２０２１

PDF ファイルでの回答

県の方針
マンホールトイレは、被災時にも早急に設置できる、段差が無く要援護者も円滑に利用できる、し尿の抜き取りの心配が無い、良好な衛生環境が確保できる等、避難所に暮らす避難者の生活環境の向上に資するものであることから、熊本県としては各市町村に対し避難所へのマンホールトイレの設置を推進していきます。
質問 熊本内での普及率
回答 普及率という指標は設けていない。
質問 今後の設置や普及について
回答 ①施設の耐震化・処理場、幹線の管路等の重要な施設を耐震化し、地震災害に強い汚水処理施設が構築されることで、住民の生活への影響を最小限にします。
②下水道施設の耐水化の推進・耐水化計画を策定し、段階的に耐水化を進めていくこ

とで豪⾬時の下水道施設の機能停止などの社会的影響を最小限にします。
③下水道ＢＣＰの見直し・ＢＣＰの策定・見直し、市町村間での情報提供及び定期的な訓練を行うことで、被災後速やかに機能の回復を行うことができます。
BCP 事業継続計画④マンホールトイレの整備促進
・マンホールトイレを整備することにより、避難所での衛生的な環境が実現します。
国土交通省
質問 マンホールトイレの設置がなされている経緯
回答

マンホールトイレは宅内配管を通さずに直接トイレ排水を下水に流すことが可能であることから、災害時のトイレとして、地方自治体によって、避難所等に設置されているもの。
→阪神淡路大震災のとき、水洗トイレが使えなくなることでトイレパニックになり、止むを得ずマンホールトイレのふたを開けて、そこに排泄する対応がなされた事例があった。それをヒントにして開発されたのがマンホールトイレ。

質問今後の設置や普及について、どういった工夫をすればマンホールトイレはさらに普
及するか

回答

マンホールトイレの設置は、地方公共団体の防災部局や下水道部局等において進められることから、普及促進のためには、これらの部局においてマンホールトイレの重要性が認識され、地域防災計画や下水道 BCP といった関連計画に位置付けられることが重要。
そのために住民の理解醸成が必要。マラソン大会、お祭り、運動会などのイベントにおいて活用することで多くの人に知ってもらえる機会になり、実戦的な運用訓練になる。

国土交通省の取り組みとしては・地方公共団体によるマンホールトイレの設置を補助金の対象としている。
・マンホールトイレ設置のためのガイドラインの作成
・冊子や動画の公表などによって普及促進を図っている。
④マンホールトイレの普及のために
マンホールトイレの普及が進まない背景として、設備を整えるまでに膨大な費用と時間が必要になってしまうということが挙げられる。また、マンホールトイレの設置は各々の地
方公共団体に管理されていることから、行政における他の課題解決と比べるとマンホール
トイレの設置はそれほど優先順位が高くならないということも分かった。

これらを踏まえたうえで、国土交通省にマンホールトイレの普及についてと問い合わせてみると、「地方公共団体の部局にマンホールトイレの重要性を認識してもらうことが普及に直結する」といった返答が来た。また、国土交通省としては市民のマンホールトイレに関する理解・認知も必要になるとも付け加えた。したがって、運動会等のイベントの際にマンホールトイレを設置・運営をすることで、理解・認知の機会が得られると考えられる。
また、機能面で考えてみるとマンホールトイレを日常的に使えるクオリティにすることができればさらに普及が促進するのではないかとも考えた。
⑤こんな自治体がマンホールトイレの利用に適しているのではないか
1.下水道の設備が大きな地震に適応していない時
逆にこれが整備されている地域（仙台市など）では、大きな地震の際も流れる設備がある
ため必要なくなってしまう
2.大きな地震や災害があった際に孤立する可能性がある地域
仮設トイレは必要になったときに運ばれてくるため、孤立してしまい周りから車などが入れなくなってしまったらトイレを設置できなくなってしまうため、設置する場所においておけるマンホールトイレが重宝されるのではないか
３.災害への備えが不十分な地域
このような地域は、どのような災害が起こるのかがわかっていないことがほとんどであると思う。そのため、大きな地域のお祭りなどでも活躍できるマンホールトイレの設置をしておけば日常的に災害用トイレを使うことができると同時に設置の仕方なども覚えることができるため慣れない災害が起こってもトイレの面に関しては冷静にいられるのではないか。
４.人口が多い地域
仮設トイレは、使う人が多いほど汲み取る頻度も上がってしまうため、有事の際は汲み取りが間に合わず不衛生になってしまう状況も考えられる。そうならないようにするために汲み取りが必要ないマンホールトイレの設置が適しているのではないか。
⑥まとめ
マンホールトイレは、従来避難所において設置されることの多かった仮設トイレと比較すると、災害用トイレとして、さまざまな利点がある。
仮設トイレでは衛生面での問題があったが、水洗であるマンホールトイレは非常に衛生的であり、臭いの問題も軽減されている。また、仮設トイレには段差があり利用をするのに困難を感じる人もいるが、マンホールトイレには段差がなく、バリアフリーであるため、すべての人が安心して使える仕様になっている。そして何より、マンホールトイレは搬入のための時間がかからないため、災害時に使用できるまでの時間が早いという大きなメリットがある。避難所となる場で組み立てて、必要な時に“すぐに”使える事は、1 つの安心材料であり、避難所を利用するすべての人にとってとても重要なことである。
東松島市において、震災当時マンホールトイレが役立ったように、全国のあらゆる避難所にマンホールトイレの準備があれば、災害時に発生するトイレの問題は大きく改善されるだろう。
しかし、費用や時間の問題、認知の低さなどから、全国的な普及には至っていないのが現状である。マンホールトイレの設置や運営を市民に体験してもらうことで、マンホールトイ
レについての理解を深めてもらう事はもちろん、他自治体と交流するなどしながら、実際に活用している事例を発信し、マンホールトイレの重要性を広めていくことが必要となる。

２．東松島市赤井市民センター・渡辺和恵さんの講話（１）概要
震災時に、女性の意見を反映させた東松島市赤井市民センターの避難所運営に携わった渡辺和恵さん(現・市民センター事務次長)にお話を聴き、どのような対策が避難所の成功に役立ったのか、また、女性の意見を反映させるにはどのような行動をとらなけ
ればいけないのか、について理解を深めた。

（２）開催日
日時：令和５年１月 21 日（土）9:00～
場所：宮城教育大学 230 教室（３）講話内容〇赤井市民センターについて
・市の指定管理、自治管理協議会が運営
・子ども朝市「赤井の野菜を食べてけらいん市」→震災当時の子どもたちの復興計画から始まった。赤井地区の小学 5 年生～大学生の有志が主体的に朝市を運営している。今年で 8 回目（コロナで 2 年お休み）〇東松島市の男女共同参画とサークルコロッケ（Ｈ30 解散）
・町内の各種女性リーダーが集まったことで結成し、男女共同参画を町民に寸劇として啓発→「寸劇～母ちゃんのふんばりについて～」は避難所運営成功のきっかけとなった〇震災で考えられる女性の困難・女性は補助と炊き出し・授乳室や更衣室がなくプライバシーがない
・老人用おむつはあるが、ミルクや生理用品の配布がない
・性被害防止のためにトイレの設置場所を安全に・男性陣のイライラが女性にぶつけられる〇寸劇を通じて訴えたかったこと
・大きい震災の後ほど、行政の手は届きにくいため、こんな時こそ地域の力で乗り切る。そのためには普段からの地域の繋がりを密にすることが大切・女性の災害対策に関する参画や女性の意識の向上が重要
・女性が意思決定の場にいること
・災害には男女それぞれの視点が必要→互いに認め合って地域に合った避難所をつくっていかなければならない〇当時（2011 年 3 月 11 日）の避難の様子について▽1 次避難所 赤井小の様子
・10～15 人家族で生活していた家もあった
・人数は 700 人程度、闘病中の避難者については用務員室（和室）に隔離した・市民センター職員が常駐し、名簿作りや安否確認で訪れる住民の対応、支援物資の受け入れなど・祖母と避難してきた女児、母の無事は確認しているが不安で泣き叫ぶ
・父教員、母看護師、姉浸水により中学校にいる、男児は友達と寝泊り・班長会議によりなんでも班が作られていた・女性の困難を目のあたりにした例)・生理用品が欲しいと言えず、本部に常駐している女性職員に言いにきていた。
・男性リーダーが、化粧品をぜいたく品だと断った。
・体育館で、女性の下着の配布をステージ上で行ったために女性が男性のひやかしを受けながら選んだ。
▽2 次避難所 赤井市民センターの避難所の様子
・仕切りをつけた・女性用更衣室に姿見をつけた・遊び場の設置（映画会、下着などの配布場所）
・生理用品はトイレに常駐した・化粧品は配布の残りをトイレの洗面所においた→1 次避難所での反省を踏まえて、女性の意見を重視した避難所運営ができた〇質疑応答
Q．教員にしてほしくないこと
A．先生に頼るより、地域の方で運営した方がいい
Q．現在の女性の地域参画はどうなっているのか？
Ａ．高齢者の増加に加え、コロナに恐れて参加しない人も増えている。若い人を引き上げてくることが難しい。

Ｑ．地域力のない避難所運営では、まず何から始めるべきか
Ａ．まず、人と人が繋がる。
学校が人間関係づくりに寄与できるのではないか？
→ＰＴＡの繋がり等を利用できるのではないか
Ｑ．赤井小学校は男性のリーダーが多かったが、市民センターは女性のリーダーが増えたことに関して、4 月からリーダーが変わったことで、女性の意見は反映されるようになったのか？
Ａ．市民センターは女性主導であり館長以外は女性であったため、幅広く反映された。また、
これは日頃から顔を知った仲であったからできた。
Ｑ．配慮不足は震災時特有なのか？それとも日頃からなのか？
Ａ．男女共同参画は性別に関係なくしてそれぞれの良いところを認め合って足りないとこ
ろを補い合おうねという考えである。震災時に、女性が意見を発しなければこのような配慮は生まれなかっただろう。問題意識を日頃から持っているかどうかが分岐点
Ｑ．女性が地域に関わり顔を売るためには何が最善策なのか？
Ａ．地域行事に参加していくことがよい。女性が地域のコミュニティに参加することで顔を売ることが重要。男性が女性をあてにするようになり、女性役員配置の働きかけができる。
◎まとめ
避難所成功の背景として、やはり地域住民の間の日頃からの強いつながりが重要である
ことがわかった。赤井市民センターは女性主導であり、日頃からの強いつながりはもちろん、女性の意見が通るような場であったため、女性の意見が反映される避難所運営として成功した。
また、赤井市民センターにおける避難所運営のように、女性の意見を反映させるためには女性が意思決定の場にいなければならないことがわかった。そのためにも、女性が地域行事に積極的に参加し、顔を売っていくことで女性が頼りにされるような関係性を作っていく必要がある。
しかし、避難所はあくまで男性主体というように組織的には大きく変わっていない点や防災への意識が薄れてきているなどといった理由から、最初から赤井市民センターのような避難所を運営することは難しいことも理解することができた。
女性に優しい避難所作りは、社会的弱者にやさしい避難所になるため、災害時には男性の視点だけでなく女性の視点も意識することが重要である。

３．総合防災訓練の見学（１）概要
学校現場における避難所運営について考えるにあた
り、学校を会場にした仙台市の総合防災訓練を見学し、避難所運営訓練の実際、課題を理解した。

（２）視察調査
名称：青葉区総合防災訓練
日時：令和 4 年 10 月 1 日（土）8:30～
場所：仙台市立小松島小学校〇避難所開設・運営訓練の詳細
地域の自治会の代表数名ずつが参加者であった。避難所の受け入れの体制を整えるまでの訓練の様子であり、区役所の職員が全体を進行し、体育館に入る前の検温や受付後の個人情報を記載するための用紙の配布などを、事前に決められた地域の自治会役員の方々が実施していた。
〇訓練・体験
避難所開設・運営訓練の後、災害 VR 体験や救急体験、
災害用簡易組立トイレ組立訓練などが実施された。

（３）まとめ仙台市の総合防災訓練は、コロナ禍のため 3 年ぶりの開催であった。感染対策のため、参加人数に制限が設けられており、参加者が地域に帰った際に、地元住民へ体験内容や日頃からの備えに関する考えを共有することが必要不可欠であると感じた。
久しぶりの大きい訓練ということで、参加者の中には戸惑っている姿が見受けられた。今回の訓練を機により一層自分事としてとらえ避難所を運営する際のイメージを豊かにする必要があると感じた。
また、地震を疑似体験できるコーナーがあり、防災や災害に関する知識を増やした
り興味関心を向上させたりすることができる機会であった。今後、私たちが検討を進めていく際には、震災当時の記録や被害想定等を調べた上での評価を行ったり、地元住民の意識調査をしたりすることが必要ではないかと考えた。

４．今後の取り組み
本年度は、実際に小学校の運動会に参加して、マンホールトイレを使ってみることやマン
ホールトイレについてのマニュアル、動画作りに参加することによって、より深く利点や課題を理解できた。マンホールトイレ設置の手順の難しさや、そもそも設置するためのコストの問題、認知度の低さなどデメリットがある一方で、操作や管理の容易さなどメリットも確認できた。地域住民の認知度や使用の際に困ったことなどをアンケートで確認することができたため、さらに利活用に向けて改善していければと思う。
また、赤井市民センターの渡辺和恵さんの講和から、避難所での困難やトイレの重要性についても再認識することができた。
今後活動として、これまでやってきた避難所におけるトイレの設営やマンホールトイレ
について学んだことを生かしながら、避難所運営についてさらに避難所を運営する際の教員の適切な役割について考えていきたい。赤井市民センターのようにその地域に住んでいる人たちだけでほとんど避難所を運営できたところもあれば、すべてを避難所になっている教員に任せきりになってしまった避難所もあると聞く。教員として、避難所でどのようにふるまえばいいのか。また、教員が非常時に教員としての役目を全うするためにはどのようなことを準備できていればいいのかについてより深く調べていきたいと考えている。

５．総

括・感 想

八木澤里穂 4 年
今年度の活動では、昨年から継続して取り組んできたマンホールトイレについて、実際に使用訓練や運営に携わり、マニュアル動画作りをしていく中で、より理解を深めることができた。また、今年度は、昨年に自分達で考え、出し合ったマンホールトイレの課題点について、実際に改善をしていただき、その効果について実感することができた。マニュアル動画作りも含め、自分達が昨年からやってきたことの成果を感じられ、非常にありがたく思う。
赤井市民センター事務次長の渡辺和恵さんの講話では避難所におけるジェンダーの問題
について理解を深められた。
「女性に優しい避難所＝社会的弱者に優しい避難所」を作るた
めには、日頃からの男女共同参画や地域住民の繋がりが大切であり、さらに女性が意思決定の場にいることが大切であると学んだ。また、地元が同じである渡辺さんの話を聴き、自分自身の地元の良さや防災の強みなどについても、改めて知ることができ、勉強になった。
来年度からは教員になるため、昨年度から行ってきた 3.11 ゼミの活動の中で学んだことを学校現場で少しでも多く活かすことのできるようにしたい。

嶺岸叶人 3 年
去年の活動では、新しい知識や学びが主であったと思う。それに対して、今年度の活動の前半は実施が中心であった。そのため、知識の再確認や訓練の側面があったと感じる。特に、運動会での設営活動では、数回の経験では上手くできない、覚えていない部分があることを痛感した。そして、このことから定期的な訓練や学習する機会の重要性が理解できた。
また、青葉区での避難訓練への参加や渡辺和恵さんの講話によって、トイレの観点から避難所について考えていたところに、別の視点から避難所を考えるきっかけ作りが出来たのではないかと思う。このことを踏まえて、来年度からはどの観点から避難所について学んでいくかを考え、避難所運営全体の理解を深めたいと感じた。
加えて、去年度に比べて活動以外で調べ、話し合い、考察する機会が多かった。特にマン
ホールトイレに関しては、熊本市や国土交通省など、様々な方面からの情報収集を行い、積極的かつ全員で協力して取り組めたのは大きかったのではないかと思う。今年度の情報収集の姿勢とやりとりした事実を、来年度の活動にも生かしていきたいと感じた。
渡邉晶子 3 年
今年度は、避難所におけるトイレ問題に焦点を当て、組み立ての経験や客観的な分析を通してマンホールトイレの普及について検討した。何度か経験があっても実証実験や動画撮
影の際に悩んでしまう点があったため、普及啓発活動に積極的に取り組んでいく必要があることが分かった。また、講話を通して、女性視点を取り入れた避難所運営には、地域住民が日頃から互いに助け合いができる信頼関係を築きあげる必要があることを学んだ。様々な立場や考えの人が参画し、思いや願いを伝え合うことができるような運営組織を目指し、普段の意見交換をしていかなければならないと思う。
私は、避難所運営における教員の役割について考えたいと思い、これまでゼミ活動に取り組んできた。活動を続ける中で、“地域の繋がり”や“日々の意識の向上”などが地域住民主体の運営を目指す中で求められていると感じる。そのため、有事の際に教師としてどんな仕事をするべきかを考えるよりも、日頃の地域住民同士の関係づくりについて考える必要があると思う。地域のコミュニティがより活発に、子どもから高齢者まで全ての住民が顔の見える関係となるように、日頃から地域と連携した教育活動を行っていくことが教員としての役割なのではないだろうかと今は考えている。
これからも、当時の状況について知り、今自分がすべきことはどんなことなのか考える意識を持ち続け震災に関する意識を低下させないようにしていきたい。
佐々木優 2 年
この１年間のゼミ活動は前年度に引き続き、マンホールトイレのマニュアル作りを通して、マンホールトイレの普及に関して調査する形で活動してきた。また、赤井市民センターの避難所運営からは女性の視点といった、避難所運営における新たな知識を身に着けることができた。
マンホールトイレに関する活動では、東松島市だけでなく仙台市や熊本市、国土交通省とも連絡を取ることで、マンホールトイレの実状や普及のための方策について知識を広げることができた。さらに私たちは東松島市のマンホールトイレ利用方法の動画にも協力した
ため、これをきっかけとしてマンホールトイレの普及が少しでも進むことを期待したい。
赤井市民センターの避難所運営に関する講話では女性の視点が災害時にいかに重要になってくるかを認識させられた。正直に言ってしまうと、災害時は生きるので精いっぱいで全員の意見の反映はかなり難しいことだと考えていたが、この講話を通して避難所における女性の苦労を知ることができ、自分の中の避難所に対する意識が大きく変わった気がする。
一瀬辰之介

2年

私は 2 年生になった今年から 3.11 ゼミに参加させてもらったが様々な面で力不足を感じた。私たちの班で取り組んでいるマンホールトイレについて知らないことも多く設置のお手伝いをしたときにはあたふたしてしまうこともあった。しかし、だからこそ去年からマンホールトイレについての活動をしてきたメンバーにはないマンホールトイレを知らない人の視点で意見を出すことができたと思う。
赤井市民センターでのお話を聞き、避難所での活動についての理解が足りていないようにも感じた。避難所で実際にどんなことがあったのか学ぶことができたのでそこでの出来事を参考にしながらより現場のニーズに合ったマンホールトイレの形を模索していければと思う。また、設置や操作の仕方など一度聞いていても難しいところもあるため日ごろから
マンホールトイレを使用するイベントや避難訓練等への参加が大事だと痛感した。来年度はマンホールトイレの認知度の向上や使用方法の簡略化などに焦点を当てて活動できたらと思う。
和田穂乃香 2 年
今年の活動は、昨年に引き続き東松島市の下水道課と協力しながら活動することが多かった。どうすればマンホールトイレがもっと普及するかということを積極的に大人とディ
スカッションするという貴重な経験をすることができた。実際に私たちの中から出た意見を取り入れられたものがある。その中の一つが設営方法の動画である。残念ながら私は参加することができなかったが、大人に必要とされていると感じることができ自信につながった。
また、赤井市民センターの方のお話から、避難所には教員が力を発揮するところと、ほとんど教員が手を貸していない避難所があるということを学んだ。赤井市民センターは、近隣住民の方々が市の職員を中心に避難所運営ができた成功例である。このような成功例を生み出した裏にはどのようなものがあって、ほかの地域で取り入れるには何が必要かをこれから考えていきたいと思った。