第31回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

まち・いえ・人のつながりを育む

財団
40周年記念 ―― 住み継がれていくコミュニティとは
期日：令和元年10月21日（月）会場：独立行政法人住宅金融支援機構すまい・るホール（東京都文京区後楽1-4-10）
主催：（一財）
住宅生産振興財団、日本経済新聞社
後援：国土交通省、住宅金融支援機構、都市再生機構

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第部

基調講演

住宅地のマネジメント──住みこなせる町づくり

大月敏雄（東京大学大学院工学系研究科建築学専攻 教授）「住宅地のマネジメント」とは何か？

したいと思います。

はあるのですが、中・長期的な課題はじめに、「住宅地のマネジメンに取り組みにくい。ですから、たとえ住宅生産振興財団が設立された 40ト」についてお話をします。今年でば 2 年任期で半数交代とすれば、先年前は、日本の大都市周辺に続々と15 回目が実施された財団の「住まい輩たちの知恵が後輩に引き継がれて団地や住宅地がつくられた時代でのまちなみコンクール」は、全国の戸いくのではないでしょうか。
「中央台す。いま超高齢社会に突入して、な建て住宅を中心とした団地の住民団鹿島三区」では、役員選考委員といかには存続すら危ぶまれる団地があ体や住民に近い立場の団体の皆さんう役をつくって、その方に次の役員ります。

を表彰し、3 年間にわたって支援すを考えてもらうようにしています。

るというものです。

そうすることで、適切な人に役員を昭和の熱気があった時代から40 年経て、われわれは何をどう考えてい私も審査員の一人で、ほぼすべて引き継げるわけです。
「佐倉染井野」

くべきなのか、今日は「時間軸で考えの団地にお話を伺いに行っていまでは、前会長と副会長が 3カ月間はる」ことを大きなテーマとして掲げ、す。皆さん全国各地で個別にさまざアドバイザーとして会議に参加する「住宅地のマネジメント」「人生 100 年

まな課題を解いておられます。しかという小業の効いた知恵もあります。

時代に 30 年先を見越せるか」「多様し、団地の問題解決の教科書はあり性をシームレスにつなぐ居場所といません。そこで、コンクールでこれうコモンズ」「住まいのまちなみは誰までに表彰した 50 団体の皆さんのさ

台東区の NPO 法人「たい歴」では、がつくるのか」の 4 点についてお話をまざまな問題解決の知恵をまとめた連合町会の会長と副会長 2 名を NPO

本『住宅地のマネジメント』をつくら法人の地域顧問としています。こうせていただきました。今日は、そのすることで、NPO の地域活動に対し中からさまざまな知恵を皆さんにごて自治会や町内会の理解を事前に得紹介したいと思います。

られます。定款や内規・細則などに大月敏雄＋東京大学
建築計画研究室編著『住宅地のマネジメント――「まちネット」から学ぶまちづくりの知恵』（住宅生産振興財団監修）

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2. 他の組織・人材との連携そういうことを加えておくだけで、1. 居住者組織の構成と運営問題が解消できたりするわけです。

自治会や町内会の役員が毎年交代する団地があるかと思います。それは役員経験者が増えるというメリット

3. 情報共有
地域では、公民館組織、自治会、■第31回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

役員選考委員を設けている「中央台鹿島三区」

アドバイザー制度を採り入れた新旧役員の引き NPO 法人と地域が連携し課題解決に取り組む継ぎを実践している「佐倉染井野」「たい歴」が支援する珈琲店

異なる組織の事務局が机を並べる「グリーンヒル 路地脇にランを植え付けている「大城花咲爺会」 たけのこ掘りと緑地の掃除をセットにした「新千ズ湯の山」
里南町 3 丁目」

PTA、防犯・防災関係の組織など、一日の活動が終わったら、地域の東ていくわけです。こうした知恵で、それぞれ役割が違います。それがま屋みたいなところでビールを飲んで双方が Win-Win な関係ができるのちの課題解決を遅らせたり、行事の乾杯する。楽しみながらやっておらです。

運営に支障をきたす原因の一つでもれて、楽しみな一日が過ぎるごとにあります。松山市の「グリーンヒルズ

まちがきれ いになっていくわけで湯の山」は、公民館の事務室に自治す。花やまちなみに興味がなかった

地域でよく問題になるのは居住者会や管理組合や公民館など各組織の人も触発されていて、まち全体に効の合意形成です。横浜市の「青葉美事務局の机が置かれ、机を並べて仕果が広がっています。

しが丘」は、合意形成をして建築協事をされています。そうすることで情6. 合意形成

定から地区計画に切り替えました。

報の共有ができ、各組織が協力し合5. 活動の動機付け

建築協定は不参加の人がいると穴抜いながら円滑な運営をされています。

「楽しむこと」など、活動のモチけになりますし、ほぼ自治 会 で 運ベーションをどのように上げていくの営・調整されるので負担にもなりまかということも大きなポイントです。

す。一方、地区計画は都市計画の一地域活動で重要なのはさまざまな千里ニュータウンの「新千里南町 3 丁種ですから、行政がすべてやってく人 々を巻き込むことで す。沖 縄 の目」では、市が看板や柵をつくってれます。ただ、細かいところまでは「大城花咲爺会」では、地域美化活動管理していた公有緑地の竹林に生えやってくれません。ですから、アンを行っているメンバーたちが、路地ているタケノコを採らせてもらう代ケート調査を複数回行い、居住者のの両側の石垣などにランの植え付けわりに、その竹林の掃除をするとい意見を細かく確認されました。
「このを行っています。自分の家の塀が埋う活動をされています。つまり、行まちが好きですか」というアンケート

まったらお隣さんの 塀を貸りて行政としてはタケノコを地 域 住 民のから始まり、丁寧に何回もアンケーい、いつの間にかランの花のまちな方々に採らせてあげるだけで、みるト調査をやられています。それによみができてしまうという活動です。

みるうちに公有緑地がきれいになっり、まちなみを守ろうというコンセン

4. 人々を巻き込む家とまちなみ 81〈2020.5〉

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アンケートを活用している「青葉美しが丘」

サスを得ていくわけです。

7. 安心安全「新千里南町 3 丁目」ではわんわんパトロール隊 個人所有の空き地を1m 除草している「新海浜」のタグを付けて散歩る姿をお互いに見合っているからこ者に連絡して、道路から1m 部分をそ、まちは美しくなるのです。

除草されています。こうすることで植栽の剪定は到底一日では終わり

防災上の安全性を確保し、ゴミ投棄

以前は防犯がまちづくりのテーマません。いわき市の「中央台鹿島三への抑止力となっています。了解をだった時期があり、いまは防災にシ区」では、剪定前日に役員の方たちとって他人の土地にも関与する文化フトしていますが、やはり安心安全が自主的に “前刈り” をやっておられをつくっていかないと、これからのは地域のまちづくりの核になるべきました。それを見た住民の方から、空き地・空き家問題は相当大変な気ところです。金沢市の「みずき」は、「ひとこと言ってくれたらよかったのがしています。

隣町で車上荒らしが発生したことをに」と言われたのをきっかけに、前刈さくら市の「フィオーレ喜連川」で受け、無作為に 83 軒を対象に、家のりも声がけするようになったら、結は、団地に隣接している雇用促進住

施錠の有無を抜き打ちで調査されま構な人数の方が出てくるようになっ宅を地元の方が買い取って、中学生した。そして無施錠だった家に知らたそうです。大変だったらご近所に

以 下の子ども1 人につき5,000 円引せてあげるという地域防犯活動をさお手伝いをお願いすることが、じつき、店舗や市外からの移住者は 3カれています。まちなみを壊すステッ

はまちづくりにとって非常に重要な月間家賃無料、セルフリノベーショカーをたくさん貼るよりも、地域住のではないかと思います。

ン可能、といった運営に取り組んで民にとって本当に役立つ防犯活動と言えます。

越谷の「こしがや・四季の路」は、おられます。

樹木の専門家に街路樹を診てもらっ集会所だったところにはデイサーて、緑の長期管理計画を作成しておビスを誘致されています。そのよう8. まちを美しくられます。マンションの長期修繕計にしたことで、団地の問題の役にも「まちなみは美しくありたい」と思画と一緒で、樹木のために毎年積立立ちますし、アパートそのものも蘇われているまちが 多いかと思いまてもされてます。科学的・理論的にります。公・共・私の線を越えて手す。でも、一斉清掃を呼びかけても皆さんに説明すれば、納得してくれを出していくわけです。

集まるのはお年寄りばかりです。
「新る人は増えるはずです。そういうアプ

日本は人手不足・金 不足ですか

千里南町 3 丁目」では、犬の散歩をすローチもあるのではないでしょうか。

ら、さまざまなジャンルを飛び越える時に「わんわんパトロール隊」というタグを付けて、糞の始末を行うつて、互いに補いながらやっていかな

9. 公私の境を超えた活動

ければいけないということが、こういでにタバコの吸殻などのゴミも拾空き家や空き地が増えますと、そわれています。趣味と実 益を兼ねの場所は手入れがされず、まちなみて、まちがきれいになりますし、防が壊れていきますし、防犯や防災上犯にもつながります。住民の方たちのネックにもなります。別荘地とい建築協定は全員合意でなければ何が多少の手間をかけて、多少の汗をう土地柄、空き地が 多い彦 根 市のもできませんから、20 年間ルールをかいて、まちをメンテナンスしてい「新海浜」は、町内会が空き地の所有変えていないまちが多々あります。

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した分野でもあるのです。

10. まちなみのルールと計画

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でも、奈良市の「オナーズヒル奈良青山」は、いつでも建築協定を変えてよいとされています。たとえば、玄関スロープをつくってはいけないと協定に書いてあったとしても、住み手が車椅子生活になってしまったら除外してあげましょうと柔軟に変えていく。じつは、それは当たり前のことなのです。
建築協定を変更しようとすると、全員の同意を得なければいけません。でも、たとえばアンケートを普段からやられていますと、その延長戸建住宅の一生（大月敏雄『町を住みこなす』岩波新書、2017年より）で、「まちが大変な状況だからルールを緩和しませんか」と呼びかけることができます。

助かったという話もあります。
25 年経ちますと、夫婦は退職してですし、家に基本的に興味がありません。

日本の家に閉じこもることを前提ローンが完済する時期です。夫婦が一方アメリカは、給料曲線が階段とした籠城型の家づくりが主流であ80 歳になるころには見守りや生活支状になっています。転職して自分をると思えば、全国で起きているこう援、相続問題などに頭を悩ませ始めプロモーションしないといけない社

した現象の背景が理解できるようなます。でも、日本では大体 30 年過ぎ会です。転職すると引越さなければ気がしています。

たら上物の価値がゼロになります。

いけません。家を売らないと転職がこのようにつぶさに見ていきます

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せん。ですから、転職のチャンスがそれがまだ体系化されていないこと長期修繕計画があるマンション訪れた時に高い値段で家が売れるよが非常に問題だなと感じております。

は、大体 13 〜 15 年ぐらいをサイクル

うに、毎週ペンキで塗り替えたり、に大規模修繕をします。購入から45芝を刈ったり、家に再 投 資して頑年 で 第 3 期 大 規 模 修 繕 の 時 期とな張っているのです。

「人生100 年時代」とはいえ、30 年先のことを見越すことはできるかり、この時 80 歳ぐらいです。歳をとまた、アメリカでは、まちなみがりますと、管理組合の役員のなり手雑だと家の値段が下がることもあり不 足や、相続などの問題が出てきます。自分 が 損をするわけですか

次の話題は、「人生 100 年時代」とて、次の世代に循環していくことがら、まちなみにも関心があります。

はいえ、その長期間の住まいやまちネックになります。だけど、建物は一方、日本は、他人様の土地のことなみをどう考えたらいいのかという修繕されていますので、基本的にはについてはとやかく言ってはいけなお話です。

もつわけです。

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──町を持続させる多様性

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価して売買・賃貸できるようにしてるからそのままにしてあったり、最用・年功序列の給与曲線で、引越しいくことが非常に重要であると思っ

近は洪水災害の時に 2 階に避難してと昇級は無関係であり、引越すと損ています。

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時間をかけて多様性を生み出し、シームレスにつなぐ──居場所というコモンズ

従来、日本では、住宅地のデザインをコモン、つまり共有・共用地を設けて、そこで人々が出会うことによって、住宅の中の延長のような感じで地域空間をつくってこられました。そうやって、まずは家を地域に開いていくことが設計において必要ではないかと思います。
それが成功しますと、たとえば福島県の「諏訪野」では、家の前の落ち諏訪野のコモンにて。コモン（共有・共用地）からコモンズ（入会地）へ

葉掃除をしていたお子さんが、いつの間にか共有の庭を掃除し、いつのす。コモンズとは 入 会 地のことで「生みの親」と「育ての親」は、生間にか公共の道路まで掃除しています。ある人に役に立つものが、あるみの親でもあり、育ての親でもありす。コモンは、家の前の空間と、共ときは別の人に役に立つ、つまり、ます。育てながら、次の若木をどう有地の空間、そして公共の道路といそんな家やまちが目指されなければつくっていくかが非常に重要なのです。

う3 種類がありますが、「諏訪野」はいけない気がしています。

それ がうまく設 計されていますの

また、柳田國男は『豆の葉と太陽』

で、落ち葉がどこから来たのか子どの「美しき村」の中で、「村を美しくもにはわからないからです。

する計画などというものはあり得なでも、これがおそらく私たちが目いので、あるいはよい村が自然に美指 す べきところではないでしょう

しくなっていくのではないかと思わか。家 からじわじわと外に出ていれる」と書いています。たとえば、誰き、人と出会い、コミュニケーショが始めたというわけでもなくシンボンを図る日常を、どうつくっていくこ

ルツリーみたいなものが植わっていとができるか。また、こういう性質るけれども、それが自然発生的に出を備えた空間を資源としてどう育んてきた 村こそよいのだと言っていでいくことができるかが、非常に重る。でも、われわれが何も手を下さ要だと思います。

ないほうがいいのかといったら、お思想家のイヴァン・イリイチは『生そらくそうではないでしょう。

きる思想』の中で、「一本のカシの木

柳田國男は「武蔵野雑談」の藤橋もコモンズの一つでした。その緑陰の話の中で、「その杉はどう見てもは、夏には、羊飼いとその羊の群の八九十年のもので、まだ大丈夫であためのものでした。どんぐりは、近るにもかかわらず、その傍らにはは隣の農家の豚のためのものでした。

や十年も前に付けたかと思う素性のまた、その乾いた枝は村の寡婦のた善い杉の若木が四隅に各一本ずつ植めのたきぎになり、春に芽生える若えてあった」と書いています。つま枝は切り取られて教会の飾りになりり、人びとが将来を見越して準備しました。さらに、日が落ちると、そていることに気づいたわけです。わこは、村の寄り合いのための場所にれわれの身の回りはそういうことになったかもしれません」と書いていまなっているのです。

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大月敏雄（おおつき・としお）

東京大学大学院工学系研究科建築学専攻教授。1967 年福岡県生まれ。東京大学工学部建築学科卒業後、東京大学大学院修士課程・博士課程修了。博士（工学）。横浜国立大学助手、東京理科大学助教授を経て現職。古い集合住宅の住みこなしや、アジアのスラムのまちづくり、戸建て住宅地のマネジメントなどを中心に、住宅地の生成過程と運営過程について研究。住宅・集合住宅・住宅団地の計画や設計も手がける。著書に「集合住宅の時間」（王国社）、「住まいと町とコミュニティ」（王国社）、「町を住みこなす」（岩波書店）、「住宅地のマネジメント」（建築資料研究社）などがある。