第33回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

健康なすまい・ウォーカブルなまちづくり

期日：令和3年10月27日
（水）

主催：
（一財）
住宅生産振興財団、日本経済新聞社

後援：国土交通省、住宅金融支援機構、都市再生機構

1

第部

基調講演
樋野公宏（東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻 准教授）
関が不便で車中心の生活になってしはじめに理論的根拠

今日の主題は、「健康なすまい・昨今の新型コロナのようなものでの景観が魅力的でない」「運動する場ウォーカブルなまちづくり」です。

はなく非感染性疾患による死亡の主所がない」といった環境要因が、身体ウォーカブルとは、歩くという意味な危険因子を、日本人約 100 万人に活動量の低下という行動変容をもたらの walk の後ろに able を付けて、「歩ついて調べた研究があります。それします。その結果、肥満や高血圧、糖くことができる」「歩いて楽しい」「歩によりますと、喫煙や高血圧が高い尿病などのリスクファクターになっきたくなる」といった意味です。健康危険因子であることがわかります。て、生活習慣病にかかり、寝たきりにという言葉は、「体を動かす、身体活次に運動不足、高血糖、食塩の取りなったり亡くなったりするわけです。

動を促すような健康」という意味で過ぎ、飲酒、ピロリ菌といった因子

次に、健康の社会的決定要因を視使っています。

が続きます。

まう」「歩道が整備されていない」「街覚化した図を紹介します（図 2 ）。年

今日は、社会的なつながりも含め東京医大の井上茂先生の講義スラ

齢や性別など個人の属性のまわりにたまちづくりについてお話をしたい

イドを引用させていただきますと（図ライフスタイル、社 会 的なつながと思っております。

1）、「商店街が遠すぎる」「公共交通機り、コミュニティのネットワークと図1 環境－健康行動－健康モデル

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図2 健康の社会的決定要因（Dahlgren and Whitehead, 1991）

■第33回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

図3 ゼロ次予防としての環境改善

図4 歩きやすい街の５つの［D］（https://resourceefficientcities.org/about/definitions/）

いったものがあり、さらにそれらのと、イギリスの産業革命の時代からンには「21 世紀の病気は肥満と慢性まわりに社会、経済、文化、環境的公衆衛生と都市計画は結びついてき疾患であり、すでに伝染病は制御しな状況といったさまざまな要因があまし た。19 世 紀 のロンドンや マンた」
「推奨される身体活動を満たす成り、それによって健康状態が決まっチェスターには多くの労働者が集ま人は 42% しかおらず、それによる経てきます。
「Housing」、つまり居住り、劣悪な住環境のなか生活をして済的な影響も大きい」と書かれてい環境あるいは住宅そのものも社会的いました。それに対して、住宅の衛ます。ですので、身体活動を促す手決定要因として考えられています。

生水準向上のための法律や、公衆衛段として、再び都市計画に期待が集

ここで、国の調査による国民の歩生法により自治体が住宅基準を条例まってきていると言えます。

数の推移（1995 年から2019 年まで）化できるようになってきました。

このガイドラインで参照されていをみてみますと、65 歳以上の方に比19 世紀の最後には、E. ハワードにるのが、5 つの［D］という考え方でべて 64 歳以下の方の減少が大きくよる田園都市が構想され、その後、。まず、「歩行者志向のデザす（図 4 ）て、なかでも女性が減っています。

日本をはじめとする各国のニュータイン」です。たとえば舗装を整備して「健康日本 21 」の目標値からどんどんウンに影響を与えます。そこでは衛歩きやすくする、休めるベンチを置かけ離れていくばかりです。

生の観点よりさらに進んで健康へ、く、道に案内板を置く、照明をつけさらにプラスに働きかけようという意

るといったことをここではデザインと識があったと言われております。

言っています。
「公共交通への近接

医学の分野では、一次予防、二次予防、三次予防という考え方の前提となる「ゼロ次予防」という考えがあ

ニューヨークでも19 世紀後半から性」とは、東京のように、公共交通にります。それは疾病原因につながる

20 世紀前半にかけて急激に人口が増近い人のほうがよく歩くということで環境的条件の改善であり、住まい・加し、結核やコレラなどの伝染病がす。
「目的地へのアクセス」とは、行まちづくりというのは、まさにこのゼ繰り返し発生して住環境の改善が求きたい場所や歩きたくなる場所があロ次予防に当たります（図 3 ）。ですかめられました。上水道や大きな公園るから歩くということです。
「土地利ら、公衆衛生の方や医学の先生方かの整備、建築をセットバックさせて用の多様性」とは、住宅地にカフェらも大きく期待が寄せられているの広々とした空間をつくることにより伝がある、高齢者が集まるサロンがあです。また、疾病リスクの高い人々染病を制御したと言われています。

る、そうした多様性があるほうが目だけでなく、より広い一般の人々もニューヨーク市が発表した『アク的地も多くて人は歩くということで含めてアプローチしようとすると、ティブデザインガイドライン』というす。
「居住密度の高さ」（Density）とゼロ次予防の考え方が必要になってものがあります。この「アクティブ」は、密度が高いと間接的に公共交通くるとも考えられます。というのは、身体活動を促すというが便利になり、目的地が増えること意味です。このデザインガイドライによって人は歩くということです。

世界の歴史を振り返ってみます

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図5 人口密度と平均歩行時間

図6 「身体活動を促すまちづくりデザインガイド」表紙

図7 4つの［D］と2つの［P］の提案えられます。そうした 流 れも受け人に歩いてもらうためにはいいと言て、野原先生や国総研の石井先生、われています。最短距離で歩行者が千葉大学の花里先生、吉田先生たち目的地へ歩いていけるからです。と一緒に「身体活動を促すまちづくニューヨーク市に、ハイラインとりデザインガイド」を作成し（図 6 ）、いう廃線を活用した公園があります

その中で、『4つの［D］と2つの［P］』（図 8 ）。そこには人々や観光客が集まを提案しています（図 7 ）。

り、地域住民の方が運動されたりしパネルディスカッションで触れるて憩いの場になっています。まさに「Placemaking」を除く5 つについてデザインの力で人々に身体活動を促解説いたします。

している好 例ではないかと思います。このハイライン以降、世界中でDesign

こうした産業遺構を活用した公園などができてきています。

4つの［D］と2つの［P］の提案

まず「Design」についてです。袋次に紹介したいのは、横浜市の健小路があったり特徴的な街区構成に康みちづくり推進事業です（図 9 ）。

いまご紹介した Density についてなっている住宅地よりも、接続性のこの事 業は、歩 道を整 備・改 修し調べたことがあります。その研究によ高い街路デザインの住宅地のほうがて、ベンチや案内板を置いたりするりますと、人口密度が高まるほど平均歩行時間が増えるという関係が見てとれました。さらに、同じ市町村内では市街化区域内に居住しているとよく。
歩くということがわかりました（図5 ）
いま都市計画分野では、立地適正化計画ということで、市街化区域の中にさらにコンパクトかつ高密に住むまちづくり計 画を各自治 体 が つくっているところです。身体活動あるいは歩 行という観 点から見ますと、立地適正化計画は、人をより歩かせる可能性があるということが考52

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図8 ハイライン（ニューヨーク市）

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図9 健康みちづくり推進事業（横浜市）

図10 遊歩道整備後の歩数変化

ことによって、人々に歩いてもらう

男性は女性ほどの変化はなく、こ遊歩道をつくろうという事業です。

れは、男性がそもそもよく歩いてい私たちが研究した時点では、3 つのることが理由ではないかと思われま

それらを踏まえまして、次に、「加ルートが完成していました。

す。いずれにせよ、遊歩道の整備が齢 し ても歩 数 が 減りにくい 近 隣

周辺住民の歩数に影響を与えたといは？」という研究をご紹介します。研うことが言えます。

究した場所は横浜市で、人口密度、さらに、この事業のほかに、「よこはまウォーキングポイント事業」というものがあります（図 19 参照）。すでに 33 万人ぐらいの方が参加されていて、18 歳以上の方に歩数計を無償配が、日本でも一般的になってくるのではないかと思われます。

交差点密度、最寄り駅の距離、バス

Destination

停の距離、商業地の割合、緑の多さに着目して分析しました。

布しています。それを持って歩くと

次 は Destination の お 話 で す。

ここで見ていただきたいのは、駅歩数が記録され、市内に 1,000カ所

Walk Score というアメリカの不動産からの距離です（図 11 ）。2016 年時ぐらいある協力店舗や公共施設でサイトがありまして、そのサイトで点で駅が便利なところに住んでいる

データをアップロードすると、パソ住所を入力しますと点数が出てきま方と不便なところに住んでいる方を4コンやスマートフォンで自分の履歴す。90 点以上が歩行者にとって天国段階に分けて、一番便利な方と一番が見られます。さらに、ポイントをのような場所で、25 点よりも下だと不便な方を比べますと121 歩の差が貯めると抽選でプレゼントがもらえ自動車依存のまちということがわかありました。それが 3 年経つと、さらるという事業です。

ります。このサイトは Destination、に 392 歩 も 差 が 開 きまし た。 つ ま

そのデータを使って分析をしてみ

つ ま り 行 き た い 場 所、 お 店、 カり、ある時 点 から年を 取 っていく

ましたところ、遊歩道整備は女性のフェ、公園などが近くにあるかどうと、どんどんその格差は開いていき高齢者の歩数に影響がありました（図かということを評価しています。さますよということを意 味していま10）。2018 年の整備直後は100m かららに、この Walk Score と BMI（肥す。それは人口密度に関しても同じ500m まで、すべての人々がよく歩満度）や慢性疾患、病気そのものとことが言えます。

くようになっていました。しかし、の関連も調べられてきています。

この研究で言えることは、ある時2019 年は 2018 年のときほどではな

これの日本版で Walkability Index

点だけいい住環境をつくればいいのくなっていました。イベントなどソフというものがあります。スーパー、ではなくて、年を取っても健康を維トの仕掛けがなくなってしまったの

コンビニ、公園、飲食店、カフェ、持増進できるような “Age-friendly

か、あるいは飽きてしまったのかわ

文化施設、子育て施設などへの近接cities”、年齢を重ねても優しいまちかりませんが、やはり継続して歩い性や多様性を100 点満点で評価するづくりが、特に高齢化の進む日本でてもらうための仕組みづくりの必要仕組みです。おそらくこうしたものは大事ではないでしょうかというこ性がわかるかと思います。

を参考に不動産の価値が決まることとです。

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中頃からで、公園に近い人が明らかによく歩くようになっていました。緊
急事態宣言中は、近距離の人が比較的よく歩いていて、次に中距離、そして遠距離の人はあまり歩いていな
いという差も生まれていました。コロナ禍で運動習慣が生まれた人が一定数いて、そうした方々が公園を利用するようになったのではないかと思われます。
図11 加齢しても歩数が減りにくい近隣は？

Diversity

2 つ目に紹介したいのは公園との関通学をする非高齢者のほうが減りや

3 つ目は、Diversity の話です。理係です。このコロナ禍に、公園の近すく、女性と男性という性別も、仕論上はミクストユース、つまり土地くに住む高齢女性は、緊急事態宣言

事と買物などの必需行動の違いがあ利用が混合したほうがよく歩くと言下でも歩数が減りにくいということると説明できると思います。また、われています。住宅だけでなく店舗がわかっております。2020 年 1 月の緊急事態宣言が 5 月に解除されて 1や併用住宅などが混在した地区のほ時点では、おそらく新型コロナウイカ月以上経っても、歩数が前年と同うが人々はよく歩くということです。

ルスという言葉自体我々はほとんどじ水準までなかなか回復しませんでさらに、いまはさまざまなモビリ耳なじみがなかったのですが、2 月にした。

ティが生まれてきています。シニア

なって雲行きが怪しくなってきて、3では、どのような環境に住んでいたカー のようなもの や、グリーン ス

月に小中学校が休校になりました。

人が歩数を減らさずに済んだのか、ローモビリティというゴルフカートのそのときの前年比歩数は大きく下があるいは、どのような環境の人の歩数ような乗り物で実証実験を行ったこり、3 月末にオリンピック・パラリン。
が大きく減ってしまったのか（図12）ともあります。特に高齢になります

ピックの延期が決定して緊急事態宣

まず、人口密度からみますと、緊と、普通自動車より少しスピードは言に入ったときは、さらに歩数が減

急事態宣言中は、高密度なところもあ遅くてもいいとか、短距離移動向けりました。このとき歩数が減った方。
まり歩かなくなっていました（図13）のものでもいいというニーズが増えは、男性よりも女性、高齢者よりも一方で、公園距離をみてみますてきます。その中でさまざまな選択非高齢者でした。つまり、通勤・と、歩数の差が表れ始めたのが 2 月

肢があることが外出を促して、アク図12 公園の近くに住む高齢女性は緊急事態宣言下も歩数が減りにくい

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図13 人口密度と公園距離でみる2020年上半期の歩数分析

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図14 農地が混在する都市・東京

ティビティにつながることから、モ

図15 農園活動と健康の分析結果。ていることがわかりました（図15 ）浜 市 内 に は 計 画 的 に つ くら れ た

市民農園では、身体活動が増えたニュータウンがいくつかあります。

（体を動かして汗をかいた）ことで健

そこでは歩行者専用道路があった

我々の研究では、土地利用の多様康感も高まって、間接的に精神的健り、道路の横断を防ぐ立体交差点が性に着目しました。東京は世界的な康が良くなるという関係が見てとれ多くみられます。通過交通や走行速大都市ですが、その中に農地が混在ました。

度を抑制する三叉 路もみられます

ビリティも多様であるほうがいいと考えられます。

しているというのはかなり特異な状体験農園では、身体活動も増えてし、道路の段階構成によって、区画況です（図 14 ）。高度成長期に地価は精神的健康も高まっていることが直道路への通過交通進入を抑制する工上がっているのに農地を残しておく接的な関係として見てとれました。

夫がなされています。

ことは、悪いことのようにさえ思わおそらくグループで交流しながら農これらが市民の歩行とどのようなれていました。でも、それがいま見作業に励むことが、コミュニティづ関係があるのかということを調べて直されてきていると感じます。

くりや社会的健康を通じて精神面にみました（ 図 16 ）。分 析してみます

効いてきているのではないかと思わと、歩行者専用道路、立体交差点、れます。

三叉路という3 つの交通安全対策が東京の市街化区域には 4,000ha の農地が存在し、農園活動が最近盛んです。市民農園や体験農園が増えて海外では、社会的に孤立した人を歩行を促進していることがわかりまきています。調べてみますと、自治インクルード（包摂）していくためのした。いずれも、特に高齢者の方の体が借り上げて市民に貸す「市民農コミュニティガーデンというものがあ歩数と大きく関連しています。若い園」が調査時点で 434カ所、農家のります。そうした役割も果たすような時は交通安全を気にせず歩いていま

方 が 市 民に農 業を教える「 体 験 農

農地をこれからも保全していくことがすが、計画的住宅地では、こうした園」が 111カ所ありました。

いいのではないかと思われます。さら交通安全対策が充実しているので、そうした余暇活動としての農業に、こうした農園活動に対して公的年を取った時も歩きやすい環 境にニーズが 高まってきているのです

な支援がなされてもいいのではないなっているのではないかと期待されが、ここで問題提起をしたのは、農かというのが研究の結論です。ています。
次に、千葉県を対象に、毎日歩い園活動に参加すると健康になるのかということです。また、それは市民農園と体験農園の違いも関係していDesirabilityて通学する小学生の割合はどのくらいいるのか調べてみました。

次にご紹介するのは、我々が追加

最近では子供の数が減って学校が調査・分析してみますと、参加者した Desirability という概念です。安

合併され、スクールバスで遠くの学は3年前と比べて身体活動が増えて、全性などの魅力づくりを意味します。

校に行かないといけない子もいます

主観的健康感と精神的健康が改善しまず、交通安全性のお話です。横し、帰りに習い事があって親が迎えるのかという問題意識でした。

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私たちの研究室では、今年の初め頃、オンライン交流を利用して 8カ国の研究者・学生とワークショップを重ねてきました。彼らから見ると、日本の状況はとてもうらやましいと言います。なぜ日本ではこんなに多くの子どもが歩いて学校に通えるのかと。ただ、そうした状況も日本では徐々に失われつつあります。最近
では子どもが交通事故で亡くなったことをきっかけに、スクールバス導入の気運が高まってきています。環図16 交通安全性と歩行の分析結果

境を安全にするという大人としてのに行ったりして、家への帰り方が多連があったのは「一人区間あり」とい役割が我々にはありますので、それ様化してきています。

うものです。一人で歩かないといけも踏まえた上で、子どもたちにとっ千葉県では、東京（都心）に近いほない区間は見守りの空白になりますて望ましい通学環境をつくってあげうが毎日歩いて通学する子どもの割から、親は不安を感じて徒歩通学をることが大事だと思います。それは合が高く、一方、太平洋側に近いとさせないということになっているの都市計画だけでできることではな

毎日歩いて通学する子が少なかっただと思われます。それから、新型コ

く、公衆衛生や教育の先生方、実務です。

ロナも登下校の両方に関連していま家の方も含めて議論が必要なテーマした（図 17 ）。

ではないかと思っています。

徒歩通学の促進・阻害要因としま
しては、登校については、犯罪安全ニュータウンの内外に着目して住性、近隣のつながり、交通安全性が環境評価をしてもらいますと、歩道高く、ニュータウンの学校であるこの整 備、見て楽しい景 観、交 通 安とが促進要因でした。下校について

全、犯罪安全性のどれもが統計的に最後になりますが、Promotion のは、交通安全性、近隣の信頼感など

有 意に差 が あります（ 図 18 ）。つまご紹介です。これはハードを整えるの凝集性、防犯カメラなどが促進要り、計画的につくられた住宅地といだけでは人は歩くようにならないの因でした。

うのが子どもたちの徒歩による通学で、ソフトの仕組みも整えていこうにも大きな影響を与えているというというお話です。

下校の徒歩の阻害要因には塾・習い事があり、登校・下校の両方に関図17 徒歩通学の促進・阻害要因は？

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ことがわかります。

Promotion

先ほどご紹介した「よこはまウォー

図18 ニュータウン内外の住環境評価の比較

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図19 よこはまウォーキングポイント事業（横浜市）

図20 位置情報ゲームは歩行を促すか？

（図 19 ）のようキングポイント事業」

自治体では観光やウォーキングマッ

いのバッジや帽子を身につけて、健な取り組みは、大いにプロモーショ

プをゲームと連携させた取り組みを康のためだけではなく、子どもたちン効果があると思います。人々が歩しています。この研究からこのゲーの安全のために歩いてくださいと、くのは医 療 費を減らすためではな

ムに限らずさまざまなゲームなどと利他心に訴えかけることで歩行を促く、やはり日々の QOL が高まったと連携させる取り組みが進むことが期

す効果が期待されます。

いうことが、お金には代えがたい何待されます。

よりの効果だと思っています。

このように、ハードを整えるだけ他にもおもしろいプロモーションでなく、継続してもらうためのソフ

いまから5 年ぐらい前にポケモン事例として、Parkrun という取り組ト面の仕組みづくりが大事であるとGO というゲームが流行りまして、非みがあります。毎週土曜日の 9 時に、いうことです。

常に多くの人が歩いたり走ったりし世界中の 2,000を超える公園でみんていました。これはきっと歩行を促なが走るというイベントです。事前す効果があるに違いないと、調査研登録も必要なく、お金を払う必要も究をしました（図 20 ）。

ありません。私も海外の出張がある

利用者の方をアンケートで特定しときは、このイベントを楽しみにしてた上で、利用者と非利用者の二群に参加することがあります。そこでい分けて、性別や年代等を同等に揃えろいろな方とお話をして、そのまちて比較をしてみました。の歴史を聞いたりもしました。このその結果、統計的に有意な差がイベントには、走る人、散歩をするあったのは 11 月と12 月と2 月、つま人、犬を連れている人、ベビーカーり一般市民の方は歩数を減らす寒いを押している人もいます。高齢の方

季節ですが、そこでも利用者はよくも、女性も非常に多いです。このよ歩いていました。特に歩行を促されうな取り組みも日本で普及してほし東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻准教授。2003年東京大学大学院工学系研究科ていたのが 55 歳から64 歳の人たちいと思いますし、プロモーション効のグループでした。

果として大きいと思います。

博士課程修了。在学中に商店街活性化に関わる NPO 法人を設立、理事長として各地のまち

海外では若い人を対象にした研究

また、いま全国では、「ながら見守や短期間の研究が多いのですが、今り」といって、ウォーキングや犬の散回長 期的な研究をしたことでプロ歩の途中に子どもたちを見守る取りモーション効 果 がわかってきまし組みが広がりをみせています。そうた。実際、人々がこのゲームによっした形で歩行を促す事業を盛り上げて歩くことを踏まえて、いくつかのようとしているところもあります。揃樋野公宏（ひの・きみひろ）づくりに関わる。04年より独立行政法人建築研究所住宅・都市研究グループ研究員。同主任研究員を経て、14年より現職。他に、神戸大学都市安全研究センター 客員准教授、筑波大学大学院システム情報工学研究科准教授、アーバンデザインセンター高島平 副センター長など多岐にわたり活躍。専門分野は都市計
画・まちづくりで、特に防犯や健康に配慮したまちづくり、団地再生などを研究テーマとする。

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