防災+島づくりの視点をもった災害リテラシーUP プログラムの構築＜D2＞
代表者：黒川信，分担者：可知直毅，高道昌志，近藤日奈子，市古太郎

災害リテラシー向上を図る方法論を実施し，その効果検証を行うものである．

東京島嶼部は，火山災害を中心に，風水害，津波といったマルチ自然災害ハザードと共生し災害共生リスコミ・プログラムの開発実施てきた地域である．本研究は研究課題 D1:島外

島嶼部は「自然災害と共生」ないし「自然災害避難も含めた生活再建準備に関する研究と連携と向き合って生活」してきた地域である．たとえばし，現地調査や本研究センターの他チームの調

大島町発行の「伊豆大島防災の手引き」には，査結果でもあるハザード予測情報をもとに，島民火山噴火，水害，地震津波の様相と対応経緯がの災害リテラシーの向上を図る方法論を構築す編まれている．島嶼部における生活レベルの災るものである．また「災害に備える」ことが平時の害共生のくらしを言語化していくこと，観光客を「島づくり」につながっている，という立場から，平中心に島外へもわかりやすく伝えていくための方

時の島づくり活動と非日常時の備えを連鎖・連携法論を意図して，災害共生リスコミ・プログラムのしていく方法論構築をめざす．

開発を進めた．

具体的には本研究チームとして次の 2 つの実

具体的には，植生回復も途中段階にある伊豆践型調査から，災害リテラシー向上を図る方法

大島での 2013 年台風 26 号土砂災害復興地を論の導出をめざす．

主対象に，フィールドワークを中心としたプログラ(1)災害共生リスコミ・プログラムの開発：大学フ

ムを構築し，来島者を主参加者とし，島民とのィールドワーク実習プログラムを通した島民-大「語り」と「討議」を通して「学び」を編集していくプ

学コミュニケーションによる「災害との共生」学習

ログラムを開発実施した．これは首都大学東京のプログラムの構築

実習授業の一環として実施し，履修学生の学び(2)資源と条件を踏まえた島嶼部小中学校防災+の様子を通してプログラムの検証改善を図って環境学習プログラム：災害リテラシー向上の対いくものとした．加えて，学生が「災害との共生」と象として児童生徒を欠かすことはできない．すいう切り口も含めて島を学び卒業後も「東京の島」

でに島嶼部の小中学校では，地域学習とも連へ関心を持ち続けてもらう効果も期待できた．

携して防災教育が活発におこなわれているが，その経緯や実態を訪問調査すると同時に，大(1)実施概要（2017-2019）

学生を対象に実施し効果が確認できた「災害2017 年度から 2019 年度の 3 年間の開発試

共生リスコミ」手法をカスタマイズしたり，すでに行概要は次の通りである．各回とも学部生参加

研究チームとして八王子市や町田市で実績を者は約 20 名である．各班には TA がつき，作業挙げてきた現地フィールドワークを重視した防補助をおこなった．

災教育プログラムをベースに火山災害にフォ

1)元町土砂災害復興地フィールドワークーカスした「防災+環境学習プログラム」を開発

2017-2018 の 2 年度，8 月に実施．2013 年 10

月の台風 26 号土砂災害から 4,5 年目の実施．

ークとした．

土砂流出地に位置する古民家を起点に，土砂

3)大島現地でのフィールドワーク

流出斜面地の状況，大金沢沿いの様子．堆積工

実習先でのプログラムは，W1-2:現地フィールを中心とした砂防施設，元町のまちなみについドワーク，W3:島民語り部トーク，W4:提案づくりグて現地踏査し，また台風 26 号を経験し再建に取ルーワーク，W5:成果発表と役場スタッフ意見交り組んできた地域の方々から話を聞き，土砂災

換会の 4 パートで構成され，1 日半のプログラム

害からの復興について提案をまとめる．

である．以下，各パートの進行を述べる．

2)岡田集落の歴史と生活構造に関するフィー

W1:出発準備ガイダンス

ルドワーク

2017-18 年度の土砂災害復興フィールドワー

2019 年度に実施．岡田集落の集会所を起点に，クでは，ガイダンス会場到着前に，学生全体で山漁港，海水浴場，漁業集落，山側集落，津波避腹急傾斜地の植生回復等の実態について見学

難施設などを現地踏査し，また集落の方々からした．

形成経緯と今の生活について話を聞き，集落に対する提案をまとめる．

出発前ガイダンスとしては，点検コース，装備備品，「LINE グループ」のメンバー加入確認を実施した．

(2)「災害共生リスコミ・プログラム」

なお 2017-2018 年度の土砂災害復興地フィー

対象地域は元町と岡田で相違するが，事前学ルドワークにおいて，現地踏査すべき点として助習含めた全体プログラムは共通しており，下記に言した箇所は次のとおりである．

示す通りである．

①上流の山腹工

1)事前学習Ⅰ:フィールドワーク概要説明

ダンダン畑のような木片チップ，2014 年度に6 月上旬に，8 月実習におけるフィールドワーク

飛行機で種を散布，その影響状況．アンカー工．の目的，当該年度の対象地，フィールドワークの②大金沢堆積工

アウトプットについて説明した．
2) 事前学習Ⅱ:フィールドマップづくり
7 月の第 2 回事前学習の場において，防災地図学習手法である「my 減災マップづくり」を用いて，各自の手持ちフィールドマップを作成した．

防災施設の平常時利用，土砂災害直後と「イマ」の変化，イメージしてみる．
②火山岩，表層土，火山灰，植生という地層を読む．
うまく露出している箇所は，徒歩圏内では難し

地図作業は個人作業に加えて，減災マップづくいかもしれない．

りを通した気づきについて，グループで意見をまW2:グループ別に現地踏査

とめ，当日ルートのイメージを確認．その後，履写真撮影を行いながら，もどってくる時間を考修生全体で共有した．フィールドワークに向けたえながらフィールドワークを実施した．また学生チーム・ビルティングともなった．

への指摘として，土砂災害時のことの想像しながなお 2019 年度は火山災害履歴のフィールドワ

ら身を置いて考えること，を促した．また集落住ークも意図していることから，明治・大正期の古民の方にお会いできたら，積極的にコミュニケー

地図を活用し，地震津波，気象災害に加えて，ションを取るよう指導をおこなった．

火山噴火災害と島民の共生についても考えるワ

W3:島民語り部トーク2017-18 年度は 2013 年台風 26 号上陸の際の(4)災害共生リスコミ・プログラムへの考察

避難行動と集落被害，集落再建の営みについて，事前学習，現地フィールドワーク，語り部トーク，

また 2019 年度は岡田集落で漁師と営む集落リ

提案づくりグループワーク，成果発表と役場スターダーから大島の漁業と漁村集落の日常についッフ意見交換会という一連のプログラムは学生にて話を聞き，ディスカッション含めて 60 分ほど語も好評であり，多くの学生が主体的にプログラムり部トークを実施した．に取り組み，予定作業時間を超えて提案づくりを

W4:提案づくりグループワーク

おこない，手応えを得ていた．具体的には次のこれまでに調査してきたことを元に，提案にまと点が「災害共生リスコミ・プログラム」という視点かめていく作業であるが，作業内容としては，①撮ら，重要な点と指摘できる．

影写真を使い，A1 地形白図に印象的だった箇・土砂流出地における草地-低木地-高木地とい所や感想等を書き込んだ「点検地図」づくり，②

う植生相違が土砂災害からの植生回復を意味

ひな形スライドに基づく，提案発表スライドを作成，していることの理解．

からなる．ひな形スライド，言い換えれば，10 分・導流堤や堆積工といった防災構造物による災程度の発表の骨子は次のとおりである．S1：現地

害ハザード低減の効果と限界を理解すること．

点検 Map，S2:「わたしの 1 枚」，S3:現地踏査・語言い換えれば，防災構造物で災害を完全に防り部トークのまとめ，S4:大島の防災と島づくりにぐことはできないが，ハザード量を低減したり，関する提案，S5:災害と向き合うことの考察．

避難時間を確保する効果の理解．

グルーワークの所要時間は平均して 3 時間ほ・献花台，未再建住宅敷地の観察を通して，地どであり，深夜 0:00 には全作業完了となっている．

域社会にもたらすインパクトとその後のコミュニ

W5:成果発表と役場スタッフ意見交換会

ティの営みについての理解

大島町役場の集会室にて，町役場の若手スタ研究チームとして引き続き，大学授業実習と連ッフに出席いただき，成果発表と質疑応答をおこ携しつつ，主として観光訪問者の満足度も期待なった．1 班あたり，成果発表（全体）発表 7 分+できる「災害共生リスコミ・プログラム」の開発をお質疑 3 分で，個別質疑後，土砂災害復興支援室

こなっていきたい．

を中心とする若手スタッフとのディスカッションを実施した．

小中学校防災+環境学習プログラム(1)開発実施概要(3)フィールドワーク風景と成果

D2 研究では，小中学校生徒を対象に，火山災災害共生リスコミ・プログラムを企図した実習授

害にフォーカスした「防災+環境学習プログラム」

業の様子が図 D2-1 である．またフィールドワークの開発に取り組んでいる．2017,2018 年度は，この直接的な成果としての「点検マップ」の成果例

れまでの島嶼部小中学校における防災学習のが図 D2-2，フィールドワーク時，参加学生それ

取り組み経緯について訪問インタビュー調査をぞれが写真を撮り，自分のベストショットを 1 枚，実施し，小中学校向け冊子やハザードマップとセレクトするが，その「わたしの 1 枚」の主な写真

いった参考資料，また教育委員会・防災課によるを並べたものが図 D2-3 である．

防災授業支援の実態等について調査をおこなった．

このような経緯を踏まえ，2019 年度は，大島町・フィールドワークを通して，約 25 枚の写真を撮

立第一中学校を対象に，防災授業を計画実施しる．

た．概要は次のとおりである．

・元町橋にて，写真を PC に取り込む．

授業目標：2013 年 10 月 14 日未明台風 26 号

④フィールドワークの振り返りグループ作により被災した土砂災害地の「いま」を学ぶ．大き業：点検マップづくり【50 分】

くは 2 つの視点．①山腹から弘法浜まで流出した

・1 人ひとり「資 5：フィールドワーク成果記入シ

火山泥流を想像する（泥流流動地の傾斜や地形，ート」で気づきや感想等を記入

大金沢の防災構造物），②土砂災害から 7 年を・A0 白地図に歩いたルートを記入，撮影した写

迎えようとする現地で，生態系および集落ので回真にコメントし，地図に張って完成．

復状況．

⑤まとめの会【10 分】

授業時程：土砂復興地フィールドワーク（4 コマ・各班の作業状況の共有分）と発表会（2 コマ）の 2 日間で開催（1 コマは・発表会に向けた発表準備等について．

50 分）．
参加生徒：大島第一中学校 2 年生 18 名．

L2:土砂災害復興地フィールドワーク発表会

協力体制：大島町役場からはスタッフ 4 名．

（5,6 限）7/2(火)13:30-15:05（95 分）

なお授業の計画実施にあたっては，当時，災①あいさつ等【05 分】

害被害を受けた世帯の生徒への配慮について②フィールドワーク結果の発表【25 分】

慎重に検討をおこなった．

・各班 5 分づつ
③発表に対する質疑応答【20 分】(2)授業実施状況④生徒さんからの一言感想 【20 分】

実際に 2019 年度に実施した授業は次のとおり⑤発表会参加者からの感想 【15 分】

である．なお本年は「試行」と位置づけており，・学校スタッフ，保護者，町役場職員からの感2020 年度以降の試行検証を踏まえての授業構

想やコメントなど築をめざしている．

⑥会場全体で写真撮影【10 分】

L1: 土砂復興地フィールドワーク（1-4 限）
6/4(火)8:30-12:20（230 分）(3)授業実施状況①はじめの会【15 分】

2019 年度は「試行実施」段階であったが，真剣・中学校生徒，大学スタッフの自己紹介

な生徒の授業態度や担当教員の発表準備に向・本日の目的とまなびの要点の確認

けた指導により，生徒自らの主体的な学習となる②班ごとに現地ルートとチェックポイントの授業を実施できたと考えられる．2019 年度の試確認

行実績を踏まえて，授業プログラムの修正や効【15 分】・事前学習の課題をもとに，班で歩くルートを最果検証などに 2020 年度以降，取り組む予定であ終確認．

る．

・各自の役割，持ち物確認③現地フィールドワーク【100 分】・Point1(出発地点)までバス移動．

今後の研究計画
2 つのフィールドワークを伴うリスクコミュニケー

ションの開発と実施の成果を踏まえ，また大島以外の島の資源や活動実態調査も踏まえて考察提案を行う．伊豆大島でのジオパーク活動は，
1986 年火山災害を継承し，島民自らがより主体的に災害に向き合っていくこと．また，災害ハザードを「観光資源」と活かしていく取り組みとなっている．
災害と共生する島，という視点からの調査研究成果は，区部・多摩部の地域防災や学校防災教育にもフィードバックされうる内容を含んでいると考えられる．大学カリキュラムとアクティブラーニングの方法論として，とりまとめた上で，この方法論は，都立高校や中学校での来島野外学習プログラムへと展開することも可能であると考えられる．
伊豆大島ジオパーク推進活動に対する知見を提供し，伊豆大島観光来島者増加に向けた PRにつなげたい．

参考文献(1)東京都大島町（2019）伊豆大島防災の手引き【火山編】【地震・津波編】【風水害編】(2)鈴木光(2017)地域の災害リスクの理解を深める my
減災マッププログラムの効果，地域安全学会論文集，
第 30 巻，pp.129-136(3)文部科学省（2019）学校の危機管理マニュアル作成の手引き(4)鈴木康弘(2015)防災・減災につなげるハザードマ
ップの活かし方，岩波書店

図 D2-1 災害共生リスコミ・プログラムの実施風景

図 D2-2 参加学生による「わたしの 1 枚」（2017-2018）

図 D2-2 参加学生による「わたしの 1 枚」（2017-2018）

図 D2-4 フィールドワークによる点検マップ（2017-2018，元町集落）

図 D2-5 フィールドワークによる点検マップ（2019，岡田集落）