第26回 住生活月間協賛

まちなみシンポジウム
〈東京〉
〈大阪〉

海外で活かされる日本のまちづくり
期日：〈東京〉
平成26年10月24日（金）〈大阪〉
平成26年11月17日
（月）

会場：
〈東京〉
独立行政法人住宅金融支援機構すまい・るホール〈大阪〉
大阪国際会議場（グランキューブ大阪）
10F（1003会議室）
主催：（一財）
住宅生産振興財団、日本経済新聞社
後援：国土交通省、住宅金融支援機構、都市再生機構〈第１部〉基調講演「海外における住宅地開発」
佐々木宏幸（FTS Urban Design代表／ 明治大学理工学部建築学科 専任准教授）

アメリカの住宅地開発の流れように系統づけられるのか、その体気に加速して、都市部や中心市街地今日は、「海外における住宅地開系をまとめてみました（図1）。これらの環境が悪化し、人が郊外へと流れ発」と題しまして、過去 5 年間、私がは次のように分けて捉えてみます出た時代です。

住宅生産振興財団の海外まちなみツと、おそらくもっとも分かりやすいのアーの同行講師という形で視察してではないかと思います。

そして、90 年代終わりから21世紀にかけては、ニューアーバニズムときた中で、特にアメリカのまちなみ

まず1つめは、19 世紀から20 世紀いう考え方に基づくまちづくりが出を紹介しながら、19 世紀から現代に前半にかけて、歴史的ダウンタウンてきました。都市から郊外、そして至るまでの住宅地開発の変遷をたどや歴史的ネイバフッドがつくられた

21世紀になってからは多様な選択肢りたいと思っています。

時期です。

も提供されつつあります。

住宅生産振興財団の視察は過去 5

次に、20 世紀中頃まで続いたガー

このような大きなくくりに沿って、年間、アメリカ全土にわたって興味デン・サバーブ、ガーデン・シティそれぞれの代表的な住宅地開発がど深い住宅コミュニティがある都市をの時代です。人の生活が車を利用すのようなものか、お話をしていきた

視察 先に選び、延べ 13 都市、66プ

ることを前提とした生活に変わりついと思います。

ロジェクトを視察しました。視察しつあった時代です。

たそれらの住宅地開発を振り返って次に、戦後のニュータウン／エッ見てみるにあたり、まずは一体どのジ・シティの時代です。車社会が一歴史的ダウンタウン最初にお話をさせていただくのが歴史的ダウンタウンです。2013 年に視察で訪れたヴァージニア州のアレキサンドリアは、ワシントン D.C. の南約10キロに位置します。植民地時代にはボストンと並ぶ港町として栄えたコンパクトな港町で、ポトマック川に面して街路がまっすぐ伸びています。

図1 代表的住宅地開発事例

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家とまちなみ 71〈2015.3〉

当時つくられた骨格は基本的にそ第26回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム
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基調講演「海外で活かされる日本のまちづくり」

写真2 連続したファサードのまちなみ

写真1 歴史的ダウンタウンであるアレキサンドリアのメインストリート沿いのまちなみ（ヴァージニア州）

写真3 住居の1階は歩道から高さが上がっている。
プライバシーを守るための都市型住居の手法のままで、必要に応じて建物の更新に対して1つの壁面をつくっていますます。馬車や徒歩で人が暮らしていが繰り返されています。街区の大き（写真 2 ）。建物の中と道路、公共空間た時代につくられたまちのストリーさは約 80m×100m で、規則正しいで人々のさまざまな交流が生まれてトネットワークを継承しながら、人グリッド状です。

います。と車が共存するまちなみをつくり出中心には市役所があり、その周りメインストリートから1 本入ると集にキング・ストリートというメインス合住宅やオフィスに用途が変わり、ご紹介したアレキサンドリアはごトリートがあります（写真1）。ストリ

次第に住居の階数や規模が小さくな

く普通のダウンタウンですが、じつートには歩行者、車、無料のトロリり（写真 3 ）、一方でオープンスペースは18 、19 世紀につくられたこのようーバスなどが共存し、小さなスケーは多くなります。

なダウンタウンは、20 世紀の終わりしています。

ルの建物が軒を連ねています。そのこのように、まちの中にいろいろに台頭してきたニューアーバニズム

1階部分は店舗、2 階部分の多くはオな用途かつ住宅タイプが混在してい（図 2 ）の開発規定「スマートコード」

フィスです。て、メインストリートから住宅地区の考え方のもとになっていると言えへ連続的にまちの密度が移行しています。

建物のファサードは連続し、歩道

歴史的ネイバフッド
次に、歴史的ダウンタウンの少し後の時代につくられた歴史的ネイバ
フッドのお話をしたいと思います。
イリノイ州のオークパークは、フランク・ロイド・ライトが若いときに設計活動をしたまちとして知られています。人口約 5 万人、シカゴの西約16キロに位置し、CTA トレインでシカゴと結ばれています。1871年の
図2 スマートコードの例

シカゴ大火によりこの町に多くの人家とまちなみ 71〈2015.3〉

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写真4 オークパークのまちなみ（イリノイ州）

総じて歴史的ダウンタウンとネイ

ここはランドスケープ・アーキテ

住宅エリアは 200m×140m ぐらい

バフッドは、人が馬車や徒歩で暮らクトによって設計されたまちなのでの街区で構成されています。広々としていた時代の町の骨格の上につくすが、先ほどまでのまちとの 違いした前庭が、お互いに境なく連続しられて、都市の一部として機能しては、緩やかにカーブする道が地形にているまちなみです（写真 4 ）。

いたという特徴があります。

沿ってつくられていて、まちの骨格口が流入しました。

基本的には歩車共存のまちです。
歩道と住居の前庭の境界も曖昧です

ガーデン・サバーブが変わってきたということです（写真8）。街区の大きさも80 ｍ ×250 ｍと（写真 5 ）。駐車場は建物の背後に配置

さて、20 世紀に入るとフォードのされ、車が隠れるようになっていまT 型が大量生産されるようになり、す。

都市美運動、田園都市、近隣住区な

また、特徴的なのは、まちのゲー

ど新しい住宅コミュニティに対するトです（写真 9 ）。歴史的ネイバフッド

考え方が出てきます。

はまちの中に連続的に組み込まれてダウンタウンに比べますと戸建て住宅中心で、街区サイズも少し大きいう細長いものが中心となりまちを構成しています。

くなっています。格子状のストリー

サンフランシスコのダウンタウンのいたのに対して、ガーデン・サバー

トネットワークで、歩いて暮らせる

南約8キロの場所にあるセント・フラ

ブは特別なエリアだということを感格調高い住宅エリアになっています

ンシス・ウッドは、この時代につくらじさせる仕掛けが随所にあります。

（写真 6 ）。

。
れたガーデン・サバーブです（写真7）

まちなみそのものは、オークパー

写真5、6 戸建て住宅中心で歩けるまち、オークパーク。歩道と前庭の境界は曖昧28

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写真7 セント・フランシス・ウッドのまちなみ（カリフォルニア州）

写真9 まちのエリアを示すゲート

写真10 まちに組み込まれたオープンスペース

写真8 ゆるやかなカーブを描く街区設計

クの特徴と共通するようなつくられドにより唱えられた考え方を具現化

また、人と車を分離するために行方をしています が、ランドスケーしたガーデン・シティで、公共施設

き止まりの袋小路「クルドサック」をプ・アーキテクトが参加しているこなどの用途が複合されています。イ

つくりながら、大きなオープンスペとにより、絵画的なランドスケープ

ギリスのレッチワースが代表的ですースを組み込んでいるのも大きな特や大きなオープンスペースをまちにが、今日はニュージャージー州にあ徴の一つです。このまちは国の歴史組み込むことで、公園の中に住宅がるラドバーンを紹介します。

的ランドマークにも指 定されてい存在しているような、ピクチャレスクラレンス・スタインとヘンリー・て、自動車が普及したことにより住クな空間です（写真10 ）。これも周辺ライトによって設計されたまちで、宅コミュニティの在り方が大きな変地区との差別化だと言えます。

最大の特徴は、居住環境を維持する革を遂げたエポック・メイキングな戸建て住宅だけの単一用途で、周ための徹底的な歩車分離です。ニュまちとして捉えられています。

辺との差別化により、ここだけが静ーヨークの北西 25キロぐらいに位置

まちには歩行者用の道がめぐってかで格調高いというユートピア的なし、 約 60ha、700 戸 弱 の エ リ ア にいます。歩道と住宅の庭の境は自然発想が 20 世紀前半にすでに始まって2,800 人ほどの人が暮らしています。

素材による柵などで区切られておりいるわけです。

地形は比較的平らですが、街区には（写真12 ）、どちらかと言えば後庭な曲線が取り入れられています。まちのですが、こちらが生活の主要部にには広大なオープンスペースがあなっています。歩 道を歩いているり、そのオープンスペースに面してと、それぞれの家の様子がオープン家が配置されています（写真11）。

スペースに滲み出していることがわ

ガーデン・シティ
ガーデン・サバーブと並行してつくられたのが、エベネザー・ハワー

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写真11 ラドバーンのまちなみ。広大なオープンスペースに住宅が面する（ニュージャージー州）（左）
写真12 ラドバーンの歩行者用の道。庭と道は自然素材による境界づくり（右上）
写真13 徹底した歩車分離を行うためのトンネルと橋（右下）かります。
歩車分離と言いましたが、歩行者が車道を横切ることなくまちを歩くトワークによってまちをつなぎ、緑を遂げました。特に、ロサンゼルスは公共の空間とプライベートの空間の南西約 60キロにあるアーバイン市を隔てる役割をしています。

が有名です。高速道路のインターチことができるように、トンネルと橋が日常生活への車の浸透に伴って、ェンジを中心に広がっていて、異な随所にあります（写真13 ）。クルドサ

アメリカの住宅コミュニティの在りる用途を分離するゾーニングの理念

ックとの併用によって徹底的な歩車方は19 世紀から20 世紀前半にかけのもと計画されています。商業・業分離を図っていくという、まさにここて大きく変わりました。

務・住宅それぞれ単機能で構成されは自動車時代のコミュニティです。
ラドバーンに代表されるガーデ

エッジ・シティる大きなエリアが、町の中にパッチワーク的に広がっています。ウッドン・シティでは、プライバシーの確

エッジ・シティは、1991年にジョブリッジは特に人気で、ランドスケ保の考え方が従来よりも強く出てきエル・ガローによって唱えられたとープデザイン事務所によって設計さています。街区は大きくなり密度がされています。この誕生によって、れました。

下がり、ストリートではなく緑のネッ

アメリカの住宅地開発は大きな転換

ウッドブリッジは 2 つの人工湖を中心に、約1,000ha の広がりを持っています（写真14 ）。曲がりくねったストリートを取り入れながら、クルドサックによる歩車分離も図っています。
基本的に住宅の正面は湖に面して配置されています（写真15 ）。人工の砂浜が設けられ、木製の橋がコミュニティの1つのランドマークとなっています。
ここは周辺の都市から分離されたユートピア的な空間で、住人は車の心配をすることなく、安心してこのコミ。
ュニティ内を散歩できます（写真16）

写真14 人工の湖とあわせて開発されたウッドブリッジのまちなみ（カリフォルニア州）

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一方、外に対しては居住者専用の第26回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム
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写真15 住宅の正面は湖に面して配置されている（左）写真16 安心して散歩できるコミュニティ内の散策路（右上）写真17 ゲーテッド・コミュニティの象徴であるゲート（右下）

ゲートで守り、家は背中を向けてい人はよりよい居住空間を求めて郊外郊外化が生み出した流れの中で、ます（写真17 ）。まさに限られた人だに出ていき、自分たちが安心して暮80 年代ぐらいから唱えられはじめた

けが享受することのできる環境をもらせる場所をつくるという、まさにニューアーバニズムの理論を、実際

つゲーテッド・コミュニティです。

時代の要求に沿ったものでした。のプロジェクトとして具現化する動このように、19世 紀 ～20世 紀 前半、そして20世紀後半である1950年

ニューアーバニズムの誕生

きが 90 年代に起きます。大きくは、
2 つのフィールドでそれが起きましたから1980年ぐらいまでにつくられた

ところが、車への過度の依存、郊アメリカの住宅コミュニティは、歴史外のインフラへの巨大な投資、環境一つは、エッジ・シティやニュー的ダウンタウンやネイバフッドとは全問題、コミュニティの崩壊等が起こ

タウンとは違う考え方で郊外におけ

く違う方向のまちづくりで、人と車をり、貧しい人や郊外に移り住むことる住宅コミュニティをつくろうとする

いかに分離しながら、居住者のためができない人たちだけが取り残され動きです。それが、トラディショナの安全な空間をつくり出すかというこたダウンタウンは空洞化してしまいル・ネイバフッド・デベロップメントとを思考してきたわけです。

ました。そういう状況の中で生まれ（TND：伝統的近隣住区開発）、あるたのがニューアーバニズムという考いはトランジット・オリエンテッド・え方です（図 3 ）。

デベロップメント（TOD：公共交通

これは、中心市街地の過密や移民流入による居住環境の悪化に伴い、図3 ニューアーバニズム台頭の背景（図 4 ）。

図4 ニューアーバニズムの2つの大きな流れ

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写真18 オレンコ・ステーションのまちなみ（オレゴン州）

写真19 歩行者と車が快適に共存できるようにデザインされたストリート

写真20 戸建て住宅地エリアのまちなみ

写真21 街角のポケットパーク

指向型開発）です。
もう一つは、中心市街地・都市のクセス可能なコミュニティという位沿いに置かれ、伝統的なダウンタウ置づけです。

ンやネイバフッドのように人と人がお再生です。インフィル・デベロップ

まちは MAX の駅から伸びるメイメント、つまり都市の中で穴が空いンストリートに沿って、だんだん密た場所を既存のインフラを活用して度が低くなり、やがてオープンスペ

また、歩車分離をトンネルやクル埋めて都市を修復していく。これはースを中心に広がる住宅コミュニテ

ドサックで強 制的に行うのではな

ニューアーバン（NU）・インフィルとィにつながっています。ストリート

く、ストリートの幅をできるだけ抑えして現れています。のパターンは歴史的ダウンタウンとたデザインにより、歩行者と車が快共通する格子状です。

適に共存できる環境をつくり出してニューアーバニズム
TND/TOD

車との共存も積極的に考えてい互いの視線を交わすことにより安全。
を守っています（写真19 ）います。て、街区の中にはいわゆる裏路地と歩道と住宅の前庭の境はなく（写真その中で、ポートランドの郊外に呼ばれる alley という通りがありま20 ）、街角には住民が憩えるポケットあるオレンコ・ステーションは非常す。車のために約 6m 幅員の道路をパークが随所に配置されています（写に成功している例です（写真18 ）。ポ

背割り線に沿って設けて、車は背割真 21）。

ートランドの西約16キロの場所にあり線からアクセスする。もちろん前

このように、公共交通機関の駅をり、1996 年 から開 発 が 始 まりまし

面のストリートも車と共存するような中心に、伝統的ダウンタウンやネイた。ポートランドは MAX という公デザインになっています。

バフッドの特徴を踏襲しながら歩い共交通システムを導入した都市とし駅周辺のメインストリートに面して暮らせるまちとしている姿には、て有名ですが、その MAX によりアた建物は複合用途でパラソルが通り都市の構成そのもので環境に配慮し32

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写真22 パール・ディストリクトのまちなみ（オレゴン州）

ようという考え方がみてとれます。

ニューアーバニズム
NU インフィル

してダウンタウンとつないでいます（写真 23 ）。

れています（写真 26 ）。
公共交通機関を導入し、衰退した地域の歴史を尊重し、歴史的な建地区を再生する、そして環境と歴史物を活用しています。有名なアウトに配慮する。これは 20 世紀後半につさて、ニューアーバニズムの NU

ドア用品の本社も歴史的建物に入っくられた住宅コミュニティとは対極インフィルの事例として、衰退したています（写真 24 ）。建物は、小さなにある考え方です。

ダウンタウンを再生したまちをご紹スケールのものから、歴史的な建物最近では、これまでに紹介した住介したいと思います。今も開発が進を再生したコンドミニアムやオフィ宅コミュニティのそれぞれの特徴をんでいるポートランドのパール・デス、ドラッグストアまで、新旧の建うまく組み合わせた折衷型の住宅コィストリクトというエリアです（写真

物で１つの地区として、人々の生活ミュニティをつくる流れも生まれてき22 ）。ここは 60m×60m という非常が完結できるような環境がつくられていますが、それらに共 通 するのに小さな正方形ブロックによる格子ています。

は、何らかのかたちで環境へ配慮し状の構造です。アムトラックという計画的に配置された公園に面してているということです。環境技術の鉄 道のユニオンステーションがあ

新たなコンドミニアムが建てられて集積によってつくり出したり、都市り、シアトルまで約 3 時間ぐらいでいたり（写真 25 ）、エコロジーや地域の構造そのものをコンパクトなものす。開発は民間主導ですが、公共との歴史に配慮した、優れたデザインに変えていくことで実現しているも協力しながらストリートカーを導入の公園も計画的に街区の中につくらのもあります。

写真23 ストリートカーによりダウンタウンとつながれている

写真24 歴史的な建物を活用し再生したまちなみ

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写真25 計画的に配置された公園と、それに面して新たなコンドミニアムが建つ 写真26 エコロジーや地域の歴史に配慮した公園

HOA の活動全体の前庭を統一的に維持管理しま

2,000円ぐらいで豊かなまちなみが維

今日はいろいろなコミュニティをす。また、まちなみの統一を図るデ持される仕組みをつくり出している

見てきましたが、日本の住宅コミュザインコードの設定や、家の修理・というわけです。

ニティとは異なる思想を持っている

改築時のレビューもします。清掃活こういう話を聞くとアメリカはすごということがわかっていただけたか

動や住民の交流を促す活動も行っていと思いがちですが、実際は HOAと思います。

います（写真 27 ）。の活動に無関心な住民もいますし、私たちは建物と建物の間の空間を具体的をお話しますと、ラドバー個人の利益を優先する方や役員交代歩いて、そのコミュニティを感じる

ンでは住民が HOA のマネージャーで方向性が変わってしまうという、わけですが、それが日本で言われてをやっています。宅地購入者全員がいわゆる日本のマンションの管理組いる「まちなみ」です。このまちなみ

加入し、住民から選ばれた役員10 名

合でも起こるような問題が起きていの豊かさという点においては、これの理事が理事会を運営しています。

ます。

らのコミュニティは日本に比べて特さらに専門委員会として、建築のレ筆すべきものがあります。また、住ビューをしたり外 構の空間を見た民全員でそれを維持発展させていこり、イベントを実施したりする委員うという考え方が、広くいきわたっ会が設置されています。ています。
アメリカでは非常に早い段階からまとめ
アメリカの住宅地開発も時代や社会のニーズに応じて、空間と管理のHOA の運用費は年間で約1 億円

両面において、さまざまな変化を遂で、1世帯当たり年間15 万円、月1 万げてきました（図 5 ）。その考え方は、

住 民 組 織 HOA（Home OwnersAssociation）が 組 織されてきました。これは、良好な住環境と資産価値を居住者全員で維持発展させることを目的とした、居住者による自治管理組織です。その基本形とされているのがラドバーンの HOA です。
ラドバーンを視察した際に HOAにヒアリングをしたのですが、HOAの主な役割は、共有地、共有施設、コモンスペースの維持管理、住宅の前庭等の一括した維持管理です。管
理費から庭師を雇ってコミュニティ

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写真27 ラドバーンの HOA ヒアリング風景（2013年7月）

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図5 時代ごとにみる住宅地開発の体系図と特徴

歩車分離にするのか共存させるの今日のまとめとしましては、環境か、車に依存するのか歩いても暮ら問題、グローバル化、人口減少などすのか、都市の一部として周辺と一の諸問題に直面する中、アメリカが体化させるのか独立したユートピア

150 年から200 年くらいかけて試行錯とするのか等々、対極にある考え方

誤を重ねながらつくってきた住宅コのどこに位置づけるかによります。

ミュニティの在り方から、一体、何そしてまちがつくられ、そこに HOAを学び、日本あるいは世 界においによる管理が行われてきたわけですて、それをどう活 かしていけるの（図 6 ）。

か。これを最後の問いかけとして、本日の講演を終わらせていただきたいと思います。

佐々木宏幸（ささき・ひろゆき）

図6 まちなみづくりにおける、対極にある考え方

85年東京大学工学部建築学科卒業。ゼネコン勤務、ピーター・カルソープ事務所駐在を経て99年渡米。01年カリフォルニア大学バークレー校都市地域計画学科修士課程修了。サンフランシスコのアーバンデザイン事務所
Freedman Tung + Sasaki 共同代表を経て08
年帰国。FTS Urban Design 設立・主宰。神戸芸術工科大学准教授を経て11年より明治大学准教授。
「戦略的アーバンデザインによる都市の再構築」を中心に活動中。一級建築士。米国公認都市計画家（AICP）。博士（芸術工学）

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