まち 「すまいのまちなみネットワーク」
ネット 第5回総会

期日：2013年6月24日（月）
場所：東京・品川プリンスホテル
メインタワー「住まいのまちなみのヒューリスティックス（知恵）」について
みんなで話し合ってみよう
司会 ：まちづくりのプロセスを考える

大月敏雄（東京大学 准教授）

なか課題が解けないで困っているよ

人間は数万年前からつい100 年ぐら

最近、社会技術の分野で、世の中

うな皆さんもたくさんいらっしゃいま

い前までは、大体こんなふうな順番を運営していったりマネジメントしす。われわれとしては、そこで学んで住んできました。

ていったりするときの運営上のヒンだ個別の知恵をみんなの知恵へ仕立

しかし、100 年ぐらい前から今に至トや知恵、そういうものを数学用語て上げようというのが、この財団のるまちづくりというのはどういう順番から借りて「ヒューリスティックス」

事務局と一緒に取り組んでいることで進んでいるかというと、②のようと呼ぶ動きがあります。別にその言です。

に土地が最初にあるのは間違いない葉を広めたいがためではなく、ただここに挙げた図は、海外のスラムのですが、ニュータウンの開発を考「知恵」というとなかなか真意が伝わ地区をどうやって改善するかという、えていただければわかるように、まらないので、ここでも、わざとこう議論の中で出てきたまちづくりのプ

ずインフラをつくります。次に、誰いう言葉を使ってみました。

ロセスのポンチ絵です（図1）。

が住むかわからないけれど、家を建今日集まっていただいている団体①は伝統的プロセス。まず、土地て、最後に人が住むということになの皆さんには、相互の交流を通して、がある。そこに人がやってくる。そります。家と人の順番は、建売りな

今までよりも一歩でも二歩でも進んして、やってきた人がみずから住宅のか、売建てなのかで若干違います

だまちづくりに取り組んでいただきをつくり始めて、最後にインフラ、が、大体ニュータウンの開発というたいと思う一方で、全国には、なか

電線や道、上下水等をつけていく。

のはこうなっています。
ここ100 年、全世界で取り組まれている住宅地建設に絡むいろいろな問題は、実はこういうところから出ているのではないでしょうか。
③、④というのは、この順番を変えたりすると、お金のないスラムに住んでいるような人たちでもまちづくりが可能だという話なのですが、今日はここは割愛させていただきます。日本の古い農村の、田畑を掘ったらすぐ縄文、弥生の遺跡が出てくるような、代々人が住んでいるとこ
ろは、①のような伝統的プロセスでできているはずですね。
ところが最近は、多くの日本の都市近郊の住宅地は最後に人が住みま図1

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家とまちなみ 68〈2013.9〉

■「すまいのまちなみネットワーク」第５回総会

すから、どんなふうにインフラがつ重要だということです（図2）。

くられているのか、どこに下水が走

たとえば、日本で最初のニュータっていて、どこに上水が走っている

ウン、千里ニュータウンは最初は一のか、実はよくわからないで住んで般の土地区画整理事業でしたが、途いるところがある。あるいは、家も中で新住宅地建設いわゆるニュータ

建てられたものに住むので、自分のウン法を適用するようになりました。

屋敷の中のどの辺にどんな線が入っ

これは後々の多摩ニュータウンでもているのか、実はよくわからないま採用されていますが、どういう法律

ま住んでいたりもする。それでわれでできたのかということですね。

われは満足して住み始めるわけです

次に重要になるのは、インフラのが、この後いろいろ家やインフラに設置です。どういうエネルギー供給

不具合がでて来たときに、どうしたのルートになっているのか、あるいらいいんだということになるわけではどのような道路体系になっている

ものを行政に移管するのかしないのす。既に宅地開発業者や住宅を建設のか、そういうことも考えられてまか、そのような取り決めがこの時点した業者もいないことがままありがちができている。

でなされるわけです。こうしたとこ大月氏ちです。結局、住んでいる人が住み当たり前のことですが、それがブろから、たとえば道路は移管しないながら、不具合を直していく。つまレークダウンして、今度は都市計画で住民で面倒を見てくださいと行政り伝統的なプロセスと近代的なプロ法の中で用途地域などが決められてに言われた瞬間に、そこに住民が道セスが融合したような形で実は 21世

いくわけですが、比較的多く戦後の路を共有物として管理しなければい

紀のまちづくりは進まなければなら

民間の開発でとられた手法に、開発

けなくなり、管理組合法人ができる。

ないという、ある種成熟した段階に許可制度というのがあります。開発

あるいは逆に、開発者のほうでコモ

われわれのまちづくりはあると言え許可基準を行政がつくるわけですね。

ンとして共有して管理することこそ

昭和 40 年代から50 年代にかけて、が、この新しい住宅地の鍵になると民間事業者がたくさん開発してしまいうコンセプトのもとで管理組合法

生みの親（前提）

うと、行政は幼稚園、保育園、小・人がつくられることもあったりしま

そうした中で、藤本先生をはじめ中学校を慌ててつくらなければいけす。

住まいのまちなみコンクール審査委ないような事態になるので、開発をこの行政との協議の中で、基本的員が共有しているのは、“生みの親”

許可する前に行政と事業者が協議しに道路や公園は行政に移管するけれと “育ての親”。つまり、自分が住んて、公園や学校の敷地を提供しなさ

ど、行政と協定を結んで管理をなるでいる土地がそもそも誰によって、

いとか、そういうことを協議する。

べく住民がやっていくとか、行政とると思います。

どういう手続で開発されたかという事業者がつくった道路、あるいは住民で一緒にやりましょうとか、そことを知っているかどうかがやはり

コモン、広場、斜面緑地、そういうういう協定をつくる場合もあります。

図2

図3

家とまちなみ 68〈2013.9〉

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これもちゃんと協定をつくっているの方針が、法律に基づかない形で住根差した大きなところの開発の意図、

場合と、なし崩し的に口約束だけで民に説明される場合もあるのです。

それと住宅地とか、土地、共有物、進んでいる場合などいろいろあった

建築協定にするのか緑地協定にする

こういうものをどう設定するかといりします。そういう自分たちの住宅のか、法律に基づかない重要事項説

う生みの親の計画意図を知っておか地の出自というか状況をどうやって明にするのかについては、これはそないと、なかなか運営自体がうまく理解するのかということが非常に重のときの事業者の開発コンセプトにいきません。

要です。

よるわけです。

生みの親（理念の継承）

あと開発するときに、都市計画のそこで、建物だけではなく、その一つの手法で「地区計画」をつくる

土地や物を共有するのかしないのか場合があります。地区計画は都市計というのが、同時に出てくるわけで初に住んだ人はよく覚えているけれ

画なので、その全域に網をかけて、すね。コモンとして土地を共有する

ど、それが二世代、三世代になって建物の用途、高さ、外壁の位置だと場合、あるいは集会所のような建物

いくと忘れ去られていく。あるいはか、そういうものが指定される場合を共有する場合もあります。あるい住民が入れ替わると、新しく来た人があります。

は共同の浄化槽、ケーブルテレビとにいちいち説明するのが面倒なので都市計画まで整ったら、次に住宅

か、そういうものの設備を共有する

放っておいたら、今までのコンセプ地の計画が始まります（図3）。そのときこともあります。あるいは立ち木だ

トと違った住まい方をされてトラブに建築基準法に基づく建築協定は、け、つまりコモンに生えた木を共有

ルが起きてしまうという話をよくお聞

最初の場合「一人協定」であること

物として規約をつくることもありまきします。

が多いです。事業者のほうで協定をす。この場合は、分譲住宅のためのそういう意味で、生みの親の理念

決めて住民にそれを販売したときに、マンション法を適用した管理組合あをどのように継承するかということ

一人協定を引き継ぐという形で建築

るいは管理組合法人をつくって、そに取り組まれている団体を紹介して協定が設定される場合があったり、こが管理するというような取り決め

みましょう。私が勝手に個人的な印あるいは都市緑地法に基づく緑地協をしているところもあります。

象で取り上げていますが、これ以外

生みの親の計画の理念は、一番最定（かつては緑化協定と呼ばれていところが、時間が経つと、たとえた）、こういうものが設定される場合

ば流域都市下水道の範囲になって共たとえば、大阪の新千里南町 3 丁もあります。

同浄化槽が要らなくなったらどうす

目は、最近これに取り組まれ始めて

これは、建築協定にするか緑地協

るか、CATVも地デジ対応になっているということですね。千里ニュー定にするか、あるいは重要事項説明

要らないのではないか、管理組合もタウンでは最初10 年間はちゃんと建の中で事業者が考えていたガイドラ

解散してもいいのではないかとなっ築を守りなさいというその縛りがあ

イン、任意協定、建物のコンセプトたりもするわけです。

って、建築のコントロールをやっての説明だとか、そういうまちづくり

このように、土木とか国土計画ににもたくさんあるのを知ってます。

いたのですが、10 年後にそれがなくなりました。つくり手側がまちのコントロールを10 年期限で設定していたのですが、その10 年以降は、要は自分たちで何とかしなさいという状態になって、それで相当苦労なさっているということです。
北海道のスウェーデンヒルズは、開発業者がまだ地元に残っていて、ずっと長期の宅地分譲をやっておられますので、そうした生みの親とかなり長い期間一緒にまちづくりをや

会場からのコメント28

家とまちなみ 68〈2013.9〉っていくというようなパターンもある■「すまいのまちなみネットワーク」第５回総会

わけですね。

は建築協定を補強しようとしている。

ていたりします。

あとは、福岡のシーサイドももち、

東京・練馬の城南住宅組合は、大あと、組織づくりの中では、その東京の高幡鹿島台ガーデン54とか、正末につくられた借地組合が地域を合意形成をどうやって図っていくか

兵庫のワシントン村、こうした非常

運営する形式をとっています。このが大事なポイントですが、これにつにコンセプトが明快で、生みの親のように、われわれが知らなかったよ

いては、アンケートの使い方、ある

理念がまちの隅々のデザインに行きうな形式で、その地域のまちなみづいは専門家をどうやって入れていく

届いているようなところは、やはりそくりを担っているような団体がさまのか、最近はやりのワークショップの理念をどう受け継ぐかというのはざまにあるのです。

でわいわいやりながら意見を集約し常にテーマになっております。

そういうところで共通して見られていくとか、いろんな技が最近ここる現象は、割と多くのところで班分で生まれつつあるということがわか育ての親（組織づくり）

けが行われていることです。大体 10ってきました。

住民の方々が、開発者の理念を引軒から20 軒、多くて30 軒ぐらいのレき継いで、まちを育てていくのは大ベルの単位でコミュニティをまとめ変なことです。そうした中で環境をて運営して、ここの中で役員さんが守り育てるような組織をどうやって決まっていくというところは割と共いけないことは、生みの親による初維持・継承していったらよいでしょ

通していて、ここに知恵が貯まって期設定を修正していくことですね。

うか。これが核心のところです。

います。

たとえば組織自体を見直すというこ

育ての親（初期設定の修正）

育ての親が次に取り組まなければ町内会、自治会と呼ばれるようなあと、樹木をどうやって維持・継と。さらに、建築協定や緑地協定はいわゆる地縁団体、あるいは先ほど承していくかというのがあります。

大抵期限がついていて、ある種の時の管理組合、NPO、いろんな組織で樹木といっても、団地の中の樹木は 2限爆弾みたいなものですが、ある知まちづくりが担われています。そこ

種類あって、神奈川藤沢のニコニコ

恵ですと、10 年後、20 年後に反対者でよく聞く話は、組織運営の役員の自治会、福岡の新宮浜、埼玉のこしがいなければもう一回10 年から20 年

なり手がいないということ。しかし、がや・四季の路では、開発前からあ続きますという文言を入れて自動更

いろんな方に聞くといくつか知恵がった樹木を残しながら、そうした樹新にする場合もありますが、自動更ありそうです。

木の継承が重要な活動になっていま新になってない場合は、最初でたい

たとえば、北九州の青葉台ぼんえす。もちろん住み始めてから樹木がへん苦労したりします。

るふでは、輪番で役員を回している

どんどん育ってきて、それをどう剪

たとえば福島県伊達市の諏訪野でうちに、いい人を発見したら、役員

定、管理するのか。みんなで一緒には、何年もかけて管理組合と自治会の数を増やしてその人に残ってもらやるのか。そうした樹木の運営にかとを一体としてきましたが、相当苦う。横浜の山手まちづくり推進会議

かわる知恵というのもいろいろ聞か労なさったようです。

では、同じ志を共有している隣同士れます。

の 2 つの町内会と自治会が連携して京都の桂坂景観まちづくり協議会

あと、隣のまちと仲よくやっていく

では、桂坂地区に建築協定エリアがためにはどうするべきかとか、あるたくさん掲げられているのですが順

大阪のコモンシティ星田では、自いは行政との関係。近年行政は財政

番に更新を迎えていく。そうすると、

治会のエリアと違う設定で建築協定難なので、もうこれ以上道路の清掃隣の地区でやられた更新のノウハウ

運営委員会ができていますが、自治はできません、公園の管理はできまを他の地区も共有して、みんなで更会とうまく連携しながら建築協定運せんというような話が多くなってい新をしましょうという機運が出て、営委員会がかなりその地域のマネジます。掃除や雪かきができなくなる

その知恵を集約しようという、動き

メントに携わっています。千葉県の話は北海道のスウェーデンヒルズでが出ていたりもします。

佐倉染井野では、緑地協定運営委員も聞かれました。一方、兵庫のアル

あと、建築協定について言うと、会が主体になってまちなみづくりを

カディア21では、共有地がほぼ地域

建築協定の運営の方法もいろいろ考推進してきましたが、緑地協定の活の公園のように使われているので固え方があって、たとえば細かいとこ

動がある意味軌道に乗ったので、次定資産税の減免を行政と協議なさっ

ろまで全部書くのか。あるいは条文推進会議を運営している。

家とまちなみ 68〈2013.9〉29

主義から判例主義、つまり細かいこ堂が集まって意見を聞く。そういう期的に維持していくのかということとはあえて書き込まないで、ある問レベルから取り組んでいる事例もあについて計画を考えられております

題が出てきたときにみんなで議論すります。

し、こしがや・四季の路でも、専門る。そういう経験主義的な運営を千あるいは、オナーズヒル奈良青山

葉の布佐平和台が取り組んでいますは非常に立派な共有物を団地の真んが、建築協定の運営の考え方にもい中に抱えていらっしゃるわけですが、

あるいはもっと大々的に、パーク

ろいろあるということですね。

それをずっと皆さんでよく管理なさ

プレイス大分公園通りでは、大きなっています。

共有地の真ん中に水が流れる装置があと、建築協定を3回更新しなが家を入れて計画をつくっておられたりします。

ら、地区計画へ移行した横浜の美し長期修繕計画という言葉は、一般ありますが、そういうものを一体的が丘中部地区の先駆け的な取り組みの分譲マンションではよく使われるに修繕積立金など、かなり本気の住もあります。また、建築協定を改定

言葉ですが、一般の戸建住宅地でつ民参加型の長期修繕計画をつくってするときに、そのまま更新するのでくられている管理組合では、分譲マ

おられます。

はなくて、若干中身を緩めたり、きンションのような長期修繕計画は必

こうしたことをいきなり始めようとつめたりしますが、青葉台ぼんえる

ずしも徹底していません。タウンハ

するとなかなか大変ですが、実際にでは、駐車場が 1台から2 台、2 台かウスの京都・西竹の里では建物の長苦労されたところのお話を聞くことにら3 台になったときに一体どうなるん

期修繕計画が着手されていますが、よって、もっとよりわかりやすくなるだということを、九州大学と一緒に

そのほかにも、東京町田の埴の丘でのではないかと思っております。

ワークショップをやりながら住民一は住民参加型で樹木をどうやって長諏訪野では、この管理組合と自治会を一体になさっています【コメント1】。
要は、親睦系と、法に基づく協定【会場からのコメント1】

諏訪野（福島県伊達市）

われわれの管理組合は法人格を平成10 年に取得しましたが、その中のひとつとして諏
訪野町内会という行政役員組織の窓口になるような組織を、部会組織という位置づけで運営をしてまいりました。ところが、管理組合の主な業務は、基本的には建築協定、緑化協定の運用、あるいは共用共有部分の維持管理が主体になっているので、どうしても町内会活動との違いがでてきます。特に、入居すると諏訪野会の会員であると同時に、諏
訪野町内会の会員になるわけですが、その辺がなかなか住民の理解、特に最近入られた若い世代の方には理解しにくいということ
で、全体の活動・運営に対して住民の協力が得にくくなってきたという問題がありました。
それからもう1点は、公園などの共有共用の部分に対する維持管理について、従来の地域協定時に行政と取り交わした協議書が盾になりまして、いわゆる行政当局、市との交渉においても非常になかなか思うに任せない状況にあったという点でございます。
それから3 点目は、特に震災以降、原発事
故の放射能汚染の問題に対する補修の必要な部分というのがあって、今の建築協定や緑化景観協定との絡みでどのように理解させるかというような、その 3 つの問題をベースにもう一度組織を見直そうということになりました。そこで、専門委員会を設置して1年かけて検討し、1年後の総会で新しい組織を発足させるという段取りだったのですが、結局3 年かかり、今年の 5月の総会で具体的に発動しました。
それは、諏訪野自治会という新組織に従来の町内会をメインに、その中に限定された法人格を持った管理組合法人を持ってきました。それは入会金の運用という基金管理と、共有共用物の維持管理に限定した組織体にしました。そして新しい自治会が、緑化
や、あるいはごみ出しなど生活環境の部分、清掃などの具体的な取り組みをしていくかた
ちにいたしました。
それと同時に、従来は諏訪野の1丁目、2丁目、3 丁目を1本にしてやっていましたが、開発の時間的な経緯から、1、2 丁目はどちらかというと年配の年代層が多いのですが、3 丁目は30 代、40 代が多いので問題にも相違がでてきたこともあり、そういった要望を自治会がつぶさに対応していくために、これを反映させていくというような区割りに改めたわけです。
と同時に、基本的には1班10 名以内として22 の班割りに変えました。その 22 の班長さんを自治会の専門部会に割りつけて、住民の意向を反映しながらいろいろな課題に迅速に対応できるよう、その組織の運営体に変えたというのが、そのあらましです。

の話、あと共有物・共有地がある場
合の管理組合の話。割と多くの団体
で、これら3 つ組織があったり、1つの組織が 3 つをやったり、いろんな組み合わせが団地の中にあったりします。そのような仕事をどうやって仕分けしていいのかが非常に悩ましいところです。やはり人間同士の一番共通する問題から出発しなければならないので、組とか班という最少単位をどのようにつくっていくのかというところに解く鍵があるような気がいたします。

育ての親（インフラの管理）

高速道路のトンネルで落盤があったりして急速にインフラの劣化が問題になってきましたが、住宅地も30年ほど経って一巡して、じつはわれ
われの身の回りのまちのインフラの問題にもなりつつあります。たとえばコモンシティ星田では擁壁の劣化を防ぐためにペンキを塗ったりする

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家とまちなみ 68〈2013.9〉

■「すまいのまちなみネットワーク」第５回総会のですが、そのペンキの塗り方がマ

備が、地デジ化が進んで不要になっざるを得ない場合、ちょっとしたこ

チマチであると。建築協定があるのたらどうするか。単に劣化だけの問とが大きなトラブルになる可能性もですが、擁壁の色を規定するような題ではなく、そのような事実が変わあるので、その辺のお知恵をいろん

ルールはつくっていませんでしたか

ったときにコミュニティも変わらざるな経験から学ばせていただこうと思ら、変な色に塗りかけているところを得ないような状況も、じつは生まっております。

には建築協定運営委員会がご挨拶にれつつあるということですね。

こしがや・四季の路からの指摘で行って塗り直していただくようなこ

インフラはお金のかかる話ですが、なるほどと思ったのは、活動中のケとがあったそうです。住宅地の中の積立金などをしっかり蓄えて管理にガのことです。たとえばボランティ

小さなインフラの劣化でも非常にお当たっていらっしゃるところもありま

ア保険というのは一応ありますが、金のかかる話なので、今から知恵をす。しかし、お金は多ければいいよ

どこまで適用されるのか、実は突き集めておかなければならないテーマ

うに思われますが、じつは、大金の詰めて考えると結構あやふやなとこだと思っております。

管理や監査というのは大変な重荷にろがあったりします【コメント3】。

それにやや近い形では、西竹の里なる場合もあります。今後まちを運はタウンハウスなので連棟型の基礎営する組織がたとえば空き地を有効の直近に地下埋設物が通っているら

活用してお金を回したりするようなしく、それをやり替えるためには基ことをやり始めると、税務上の厄介

住宅地にお邪魔して私自身が非常に礎を掘り起こさなければならない可な話になる場合もあるかなと思いま

おもしろいなと感じるのは、今まで能性もあるなど、これはほかの団地

すので、こういうところの整備もなの管理の境を越えて活動が行われてでも、地下埋設物がなかなか厄介なかなかできていない感じがしておりいるということです。

ところに通っていく場合、どうやっます【コメント2】。

てそれを更新していくのか、非常に育ての親（地域への展開）

まちネットに集まるのいろいろな

沖縄の大城地区、高知の安芸の土

分譲マンションの管理では、通帳

居廓中では、塀や生け垣は基本的にと印鑑を理事長と副理事長が別々には自分でメンテナンスするのですが、

あるいは、以前、町田の埴の丘で保管するとか、銀行に預けるときも大城では「花咲爺会」というまちのお伺いしたのは、地下埋設物に樹木

1,000 万円以上にしないで小口に分けおじさんが塀に花を生けて回り、私の根がかなり入っているそうですが、て保管するとか、そういうノウハウ

有財産をみんなで活用していく。土

そのような地下埋設物という小さなはかなりあるのですが、まちなみづ

居廓中では、美しい竹垣の剪定の仕インフラをどうするか。

くりの人々が共通して持つべきノウ

方をみんなで共通に覚えていくよう

あるいは、三輪緑山では、管理組

ハウは、実はそんなに蓄積されていに取り組まれている。あるいは岐阜

合の共有物であるCATVの共視聴設ません。個人の責任において動かさの桂ケ丘では、団地の中の公園の未

大きなところですね。

完成な部分を自分たちでつくっていくというアクティブな活動をされて【会場からのコメント2】

みずき町会（石川県金沢市）

私たちの団地は 750 戸の規模ですが、その中に銀行の方と信用金庫の方が 15、6人ほどいらっしゃいます。それで、その中の1人が会計、そして2 人が監査委員、計3 人でチーム組んで、2 年の任期で交代していくということをやっています。監査そのものもやはりプロの方ですし、町会の役員も一緒に同席するのですが、本当に細かいところまで、一つ一つ点検をされるので非常に安心感があります。
また、会計も2 年、監査も2 年ごとなので、人が替わってお互いに監査できるということもあります。

【会場からのコメント3】

こしがや・四季の路（埼玉県越谷市）

組合が管理している木の枝を打っていたら通学生に当たったということが発端なのです。
その場合、保険会社との話がなかなかうまくいかなかったのですが、市との話し合いの中で、市がそういうことに対して対処する保険があるというようなことを聞きまして、ちょっと安堵しました。
その流れでわれわれが木の剪定で落っ
こちたり、ケガをした場合、誰が責任をとるのかというと、今のところはっきりしていないのです。

いるばかりではなく、隣の団地のまだ開発されていない土地に道をつくる活動をやっておられたりする。
あるいは公園里親制度は、オーナ
ーズコート守谷、ガーデンシティ湖
南で積極的におやりになっていたり、
彦根市の新海浜では、空き地を一部
町内会のほうで管理して、山火事や、
草ぼうぼうになって視界が悪くなり交通事故が起きたりするのを防いでいたり、私有地ですがちゃんと合意を得て、それを生かしたまちづくり

家とまちなみ 68〈2013.9〉

31

をやっていらっしゃる。

浦安の碧浜は、子どもが取り持つ

私有地は町内会は手を出せないとコミュニティがあって、高齢化問題

か、公有地は町内会で関係がないとだけではなく、新たな世代がその地か、そういう時代は既に終わってい域のまち育てを担っています。

コミュニティが大事か
プライバシーが大事か

10 年、20 年経つと、そこに長く住て、地域が今後まちづくりを展開し今後もう少し時間が経つと、まち

み暮らした年配の人はコミュニティていく上で、私有・公有を飛び越えの記憶、まちのアイデンティティを、

やまちなみを大事にしますが、新たながら活動していくところが非常にどうやって次世代に継承するかといに引っ越してきたばかりの人たちは増えてきたなと思っております。

う課題が出てくる。まちの財産とか結構わがままに見えたりします。そ

宝物の発見ですね。

れはどういうことなのでしょうか。

コモンライフ新宮浜は団地の隣にある松林を一生懸命管理されている。

たとえば静岡の蒲原宿では、住まプライバシーとコミュニティはどあるいは愛媛のグリーンヒルズ湯のい方を子どもに教えたり再発見した

ちらが大事なのか、このことをいろ

山では、団地の横にある自然の山をりしていくことを通して、建物だけいろ考えて図にしてみました（図4）。

みんなで活用する。そこに生えていではなく住まい方の文化をどうやっ

自分自身の 0 歳から90 歳の人生をる竹林を刈って、竹細工で楽しんだて継承しようかということに頑張っ考えてみると、黒からグレーになっり地域起こしをする。多治見の滝呂ておられます。

て白になって、またグレーになって

では、団地の横にある斜面地をみん

あるいは、鳥取のいんしゅう鹿野

黒くなる、これは他人にご厄介にななで耕して、あたかも公園のようにでは、いろんな主体の人がまちで活る割合が高いほど濃くなっていくとつくっていく活動があったり、グリ躍されていて、多様な「まち残し」いうことです。

ーンヒルズ湯の山では、共同菜園にをやっておられます。茨城県桜川市

私がいつも教えている学生の年代までしておられる。このように周辺の真壁はまちなみ賞を受賞された後は、ほとんど誰にもご厄介にならず地区に活動の輪を広げていくのが最に重伝建に選定されていますが、当に生きていけるので、コミュニティ

近目立った展開かなと思っています。

初は、行政と住民が協働して登録文

なんか全く必要ない。

化財100 件をめざして活動していま

ところが、大抵の人は 30 過ぎぐら

育ての親（まちの持続）した。

長期的にまちを考えていく場合、この辺の話も何か一つのきっかけ

すると、コミュニティがないとやはり今、多くのところで課題になっていになると思いますが、ちょっとしたイ

厄介で、たとえば、夜泣きをして隣るのは、空き地、空き家問題です。

ベントがどんどんみんなのイベントに遠慮してびくびくして生活するよ

これは高齢化への対応と兼ねていまになっていくというような、そういうりも、ひとこと隣に「子どもが生ま

すが、谷中の上野桜木の NPOでは、

まちのアイデンティティの見つけ方

れたんで、夜泣きするかもしれない

古い空き家を借り受けて、そこに若のノウハウというのは、ここにいっからごめんね」と言っておけば、ま者を住ませることによってまちの活

ぱい貯まっているような気がしておあ、気持ちは楽です。

性化を図ったり、あるいは若者が下ります。

いから子どもができたりする。そう

子どものころは家族としてコミュ

町に住む作法や文化を学んだり、若者が高齢者が多くなってしまったま
ちの行事を手伝ったりすることをやっていらっしゃいます。
茨城の光葉団地では、そもそもシニアタウンとして開発された経緯か
ら、高齢者のためのまちづくりに熱心に取り組まれております。こういう高齢化にまつわる空き地、空き家問題というのも、幾つかの知恵が今貯まりつつあるところですね。

32

家とまちなみ 68〈2013.9〉

図4

■「すまいのまちなみネットワーク」第５回総会

ニティが大事。ところが、制服を着の支配層になっていきます。しかし、べる” という字ですけど、普通の住るような年代になると大事ではなくこれが多分二世代目、三世代目にな

宅地には住むという機能はあっても、なる。お父さん、お母さんもこのとるとどんどんばらけてきて、結局ホ

そこで商うとか、そこでちょっと小きはコミュニティを大体卒業する。

ワイトノイズ状態になります。要は、銭を稼ぐ、そのことを通して生きがさらに子どもが生まれると、またコミ

ホワイトノイズ状態は、ぼくは団地いを感じるというような機能がない

ュニティが必要になる。制服を着るにとってめざすべき状態ではないか、のはいいのだろうか、ちょっと気にようになるとまた必要でなくなって、というふうに思っているのです。

なっているところです。
私がかかわっている東北の被災地

今度は自分の親が地域のご厄介にな

まちの持続性の復興のまちづくりでは、住宅を何

岡山の矢掛の代表の方が、まちな戸つくったら復興になりますみたいって、今度は自分自身がご厄介になみは先人たちからの預かり物だおっな感じでマスコミもあおり立てます

らなきゃいけなくなるのです。

しゃっていましたが、それぐらい言が、家が 100 軒、200 軒建ったところ

こういうことを考えると、一人のえるようになって初めて、人々がそでぼくは復興じゃないと思っていま人生の中でコミュニティが必要な割こにプライドを持って生活していけす。医とか職の領域がまちの中にど合と必要でない割合は波のようにあるのではないかと思います。ぼくはれだけあって初めてまちが成り立つ

るわけですね。人間はコミュニティ「成熟したまち」、「多様性のあるまち」

かという、そこを考えなければいけが大事かプライバシーが大事かは、というのは同じものだと思っていまないと思っていて、“住” というのはどこの段階にいるかによって認識がす。そうした中で「医・職・住」と医と職が本当に身近に満たされるよ変わる。ところが、社会というのはいうことを考えています（図5）。

うなまちであり、それを志向する必る。ようやくそれが終わったなと思っていると、元気な間がしばらくあ

いろんな段階の人がいっぱいいるわ“医” というのは介護、あるいは治けです。要はホワイトノイズ状態が療とか看護、さらに公衆衛生（Public

世の中の常なので、コミュニティもHealth）のことです。今後、高齢社

当然、このような用途を混ぜたらプライバシーも、両方大事。逆に言会の中で住宅だけというまちが本当

まちが台なしになってしまうといううと、まちを考えるときに、コミュニにいいまちなのか、たとえば介護拠ご意見もありますが、それはデザイ

ティばかり言っていたらそれに反感

点がスポット的にある、あるいは気ン、色、形をもう少し建築屋さんがを持つ人が必ずいるということ。プの利いたグループホームがまちの中地域に馴染んだものにしてゆく、あライバシーも同じ。つまり両方ないにあることが、じつはすごい大事なるいは町内会とか地域の団体に施設といけないということなのです。

ことだったりするのではないでしょを開いていくところに大いにかかわ

ところが、ニュータウンとかマンうか。普通このような施設は毛嫌いってくる問題だと思います。

ションもそうですが、ホワイトノイズ

されていますが、そういう施設とど状態ではなくて、ある団地に行くとうやってつき合っていくか。

60 歳代の人がやたら多くなって団地

次の “職” というのは、本当は “食要があるのではないかと思っています。

そういう意味でいうと、非住居機能の混在をどう認めるか、ということを少し議論し始めないと、超高齢社会を乗り越えられないのではないか。たとえば建築協定の中でよくありがちなのは、二世帯住宅やアパー
トを認めないというものですが、本当にそれでいいのか、もう一度よく考えてもいいかもしれません。
もう一つは、機能の混在だけではなく、老若男女の人間が混在していないとまちは大変だということです。
さらに、以前に調べたある岩手の

図5

ニュータウンでは、築 30 年ぐらいた

家とまちなみ 68〈2013.9〉33

って高齢者団地になりかかっていた

これを「フタコブラクダ」と言ってのですが、空き家になった一戸建賃いますが、しかし、アパートは築年

貸を埋めている人々の 3 分の1がこのが経過しても若い人が住む傾向があまちの出身者、つまりブーメランのります。こういうことを織りまぜながように戻って来た人なのです。“近居”

ら、地域を成熟させるかということと私は呼んでいますが、都会に行っは、ぼくはありだと思います。

て女房、子どもを得てから、田舎に今皆さんが一生懸命頑張っておら帰ってきて、じいちゃん、ばあちゃれる地域の横に若者が入居できるアんが元気なうちに子どもの面倒を見パートを誘致したり、それもいい形てもらい、弱ってきたら、逆にじいで、いいデザインでやっていたりとちゃん、ばあちゃんの面倒を子どもいうのも一つの手なんじゃないかとと一緒に見ようという人が、ある一思います。

定割合いる。
また、最初は戸建住宅地で計画されていたのですが、近くに病院があ

美しき村

最後、藤本先生のお話にもありまるので看護師さんのアパートのニー

したが、柳田國男が『豆の葉と太陽』

ズがあったり、近くに大学ができてというエッセーで「美しい村」につ

学生アパートのニーズが出てきたの

いて触れています（図6）。

で、幾つかのアパートが建っている

これは昭和15 年のエッセーですのです。また、そのアパートの 3 分のが、東京でいうと関東大震災が終わ

1ぐらいは、このまち出身の女性なんって郊外に住宅地がどんどんできてです。しかも母子家庭。旦那と別れいったりする時期です。この1年後にて子連れで戻ってくる人って結構いは太平洋戦争に突入するときです。

るのですね。逆に、そういう母子家

もう一つ同じ『豆の葉と太陽』の中

庭の方が戻ってきた場合に、じいち

で、「武蔵野雑談」というエッセーがゃん、ばあちゃんが孫の面倒を見てあって、私これが好きなんです（図7）。

あげることができると、このお母さ

つまり、住民は新陳代謝しても、んは自活できたりするということでつり橋をつくるための若い苗をちゃすね。

んと植えていく、そういうところに新築の戸建てやマンションには、
平均的に35 歳夫婦と子どもたちで入“美しき村” のエッセンスがあるのではないか、ということです。

居して人口構造が変化します。私は

図634（文責編集部）

図7

家とまちなみ 68〈2013.9〉

■「すまいのまちなみネットワーク」第５回総会■すまいのまちなみネットワーク（まちネット）メンバー団体リスト（2013年11月現在）
まちネットは、これまでの「住まいのまちなみコンクール」受賞団体が参加する連絡協議会です。
団体名称

所在地

面積（約）ha 戸数（約）戸

受賞

1 スウェーデンヒルズビレッジ地区建築協定運営委員会 北海道石狩郡当別町スウェーデンヒルズ

36.4

392

（2）

2 団地管理組合法人諏訪野会

福島県伊達市諏訪野

12.6

288

（3）大臣賞

3 茨城県建築士会桜川支部

茨城県桜川市真壁町大字真壁

40

400

（3）優秀賞

4 南平台環境ボランティア

茨城県稲敷郡阿見町

49.1

915

（8）

5 光葉団地自治会

茨城県稲敷市光葉

22.5

370

（6）

6 オーナーズコート守谷・維持管理組合

茨城県守谷市薬師台

0.95

40

（2）

7 こしがや・四季の路管理組合

埼玉県越谷市大字大道

0.6

21

（5）大臣賞

8 布佐平和台自治会

千葉県我孫子市布佐平和台

56.7

1395

（2）

9 佐倉染井野緑地協定運営委員会

千葉県佐倉市染井野

55

820

（8）

10 碧浜自治会

千葉県浦安市日の出

4.9

187

（4）

11 特定非営利活動法人たいとう歴史都市研究会

東京都台東区谷中・上野桜木

60

2400

（1）

12 城南住宅組合

東京都練馬区向山

5.1

190（7）大臣賞

13 三輪緑山管理組合

東京都町田市三輪緑山

71.3

1121

（2）大臣賞14 埴の丘住宅団地管理組合法人

東京都町田市南大谷

1.1

39

（1）

15 高幡鹿島台ガーデン54管理組合

東京都日野市南平

2.4

51

（6）

16 青葉美しが丘中部地区計画街づくりアセス委員会

神奈川県横浜市美しが丘

47.2

922

（1）

17 山手まちづくり推進会議

神奈川県横浜市中区山手町

84.3

1000

（2）優秀賞

18 ニコニコ自治会

神奈川県藤沢市鵠沼松が岡

18.3

500

（5）

19 蒲原宿まちなみの会

静岡県静岡市清水区蒲原

12

270

（4）

20 みずき町会

石川県金沢市みずき

40.3

727

（6）大臣賞

21 多治見市38区タウン滝呂自治会

岐阜県多治見市滝呂町

22.5

544

（8）優秀賞22 桂ヶ丘自治会

岐阜県可児市桂ヶ丘

29.4

417

（7）優秀賞

23 新海浜自治会

滋賀県彦根市新海浜

10.5

171

（3）

24 NPO法人青山まちづくりネットワーク

滋賀県大津市青山、松が丘

13.8

2300

（4）

25 西竹の里タウンハウス管理組合

京都府京都市西京区大原野西竹の里町

2.1

113

（4）大臣賞

26 桂坂景観まちづくり協議会

京都府京都市西京区大枝北沓掛町 他

3809

（7）

27 オナーズヒル奈良青山団地管理組合法人

奈良県奈良市青山

2.98

98

（3）

大阪府交野市星田西

7166（1）大臣賞29 新千里南町3丁目住宅自治会

大阪府豊中市新千里南町

16.7

321

（3）

30 アルカディア21管理組合

兵庫県三田市弥生が丘

1.36

21

（4）優秀賞

31 学園ワシントン村街区管理組合

兵庫県三田市学園

11.5

100

（5）

32 特定非営利活動法人いんしゅう鹿野まちづくり協議会 鳥取県鳥取市鹿野町鹿野

40

326

（7）

33 備中矢掛宿の街並みをよくする会

岡山県小田郡矢掛町

17.5

300

（8）大臣賞

34 ふるさと土佐土居廓中保存会

高知県安芸市土居554（6）優秀賞35 グリーンヒルズ湯の山団地 まちなみ景観委員会

愛媛県松山市湯の山

75

1060

（8）

36 パークプレイス大分公園通り団地管理組合法人

大分県大分市公園通り

113

1200

（7）

37 青葉台ぼんえるふ団地管理組合法人

福岡県北九州市若松区青葉台東

4.2

100

（1）

38 コモンライフ新宮浜団地自治会

福岡県糟屋郡新宮町下府

4.2

82

（5）

39 百道浜4丁目戸建地区町内会

福岡県福岡市早良区百道浜

5.84

206

（5）

40 大城花咲爺会

沖縄県北中城村字大城

20

105

（6）

28

コモンシティ星田HUL-1 地区建築協定運営委員会・
同街並み保全委員会

163＊面積・戸数はコンクール応募時の提出資料による。 ＊受賞欄のカッコ数字は第1回（2004年）〜第8回（2012年）の受賞時期を表す。

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