第25回 住生活月間協賛

まちなみシンポジウム in 大阪

多世代交流によるコミュニティ再生〈第１部〉基調講演

期日：平成25年11月22日（金）
会場：大阪国際会議場 10F（1003会議室）（グランキューブ大阪）
主催：（一財）
住宅生産振興財団、日本経済新聞社
後援：国土交通省、住宅金融支援機構、都市再生機構、（一社）
プレハブ建築協会関西支部「今、関西から発信する、住まいとまちの新しい形」
瀬田史彦（東京大学 大学院工学系研究科都市工学専攻 准教授）「交流したい」と思う人たち
住まいとまちの歴史を紐解いてみ

そこで、私たちが調査研究した事例をご紹介したいと思います。

ました。
その結果、地域に長く住み続けるますと、江戸時代の京都や大阪の町

ここ10 年ぐらい、大阪・梅田の近であろう分譲住まいの人に限らず賃屋や、農漁村地域の集落では、冠婚

くでは中高層マンションが建ち始め貸でも、清掃、祭り、伝統行事など葬祭時や病気をした時、家を修理すています。都心ですから、分譲も賃を通じて交流したいという人が多くる時などに、ご近所同士の支え合い貸もワンルームマンションかそれほ（図1）、しかもそういったニーズは若が必要でありました。

ど大きくない面積のタイプが多く、い人に多いことがわかりました。

しかし近年の特に都市部では、行政や民間のサービスが普及し、そうそこに暮らすのは一人暮らしか、夫婦と子どもさんが多いようです。

調査地域は中崎町という、若者に人気のお店が多いところですが（写真いった支え合いがなくても、多少の都心に住むことを選択する多くのお金があって体が元気であれば生き人たちは、利便性で選んでいるわけていける世の中になってきました。

ですが、ご近所と交流をしたがってでも2 、3 割の人は具体的に「こんでも、交流がなくても生きていけるいるのかどうか、マンション住まいな交流をしたい」と回答してくださっ時代に本当になったのでしょうか。の人たちにアンケートを実施してみた。こういった場合のコミュニティ

図1 マンション住民が「参加してもよい」と思っている地域活動調査結果

1）、半分以上の人はそういったお店には行かないという回答でした。

写真1 おしゃれな店が多数ある中崎町

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図2 イベント参加者のアンケート結果
写真2 アート的な活動で交流を図る（上野氏提供）

は、交流する人をどのように増やしていくかがキーになるのです。

阿波座での活性化事例
では実際に、交流を促してコミュニティを活性化させた事例をご紹介したいと思います。

活動を続けています。

この取り組みは、交流を促すこと

最初はセミナーや勉強会などの開でコミュニティを活性化させるだけ

催、公園の清掃活動、地域のおしゃではなく、創造の場を発展させよう

れなお店やレストランと組んでイベという狙いがあります。

ントを開催したりして、来街者を呼び込んでいました（写真 2 、図 2 ）。

縮退メガシティ

さらに、ここに住んでいる住民にじつは、関西は世界で初めて高齢場所は大阪市西区の阿波座です。

もっと参加してほしいと考えたイベ化と人口減少が長期的・継続的に続オフィスビル、工場、中高層マンシントが、「アワザサーカス」です（写真くであろうメガシティ（大都市圏）でョンなどが混在しているまちで、公3 、図 3 ）。

す。なぜ関西がこれまで人類が経験園もあるのですが、とても薄暗い場所でした。

子どもが 遊 べるようなイベントや、トークショーなどを催したのでしたこともないような状況になってしまうのでしょうか。

私が一昨年まで勤めていた大阪市

すが、入れ替わりで延べ 1,000 人ぐ

世界主要都市の人口推移の展望を立大学の大学院生（当時）の上野信らいが参加されたそうです。特に子みてみますと（図 4 ）、デリー、上海、子さんは、このまちに住んではいまども連れのご家族が多く、年配の方サンパウロなどは伸びますが、大阪・せんでしたが、多様な主体が交流すや、ふらっと来られた方も結構多か

神戸は一番伸びが鈍いのです。限界る場の在り方についての研究をしてった。多世代の方々が参加されて、集落という言葉があるように、農村おり、ここで働いている人や商売をとにかくみんなが本当に楽しそうで漁村を抱える地域ではもっと速い速されている人などの輪をつくろうとした。

度で人口が 減り始めています。ま写真3 公園で開催され多くの人が訪れたイベント「アワザサーカス」（上野氏提供）46

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図3 「アワザサーカス」チラシ

第25回住生活月間協賛 まちなみシンポジウム in 大阪
基調講演「今、関西から発信する、住まいとまちの新しい形」

受けられ、空き地や空き家が目立ちます（図 7 ）。
その最も大きな理由はバランスの問題です。家を買う人は、ある程度貯金があり、結婚や子どもが生まれたといったタイミングで買います。
高度成長期の団地では、同じような年齢の人たちが同じ場所に同時にたくさん 住み始めたわけです。だか
図4 世界主要都市の人口（単位：万人）国連『世界人口展望（2009）』

ら、みんなが同時に年をとり、転出したり、お亡くなりになる方がでてた、高齢化率の推移も高く、大阪圏に家が建たなかったり（写真 4 ）、基盤は東京圏、名古屋圏と地方圏のあいは整備されていても周囲に何も建たきれい・汚い、整然・雑多に関わだぐらいになっています（図 5 ）。

ないという限 界団 地も出てきてまらず、画一的で多様ではない均質な日本は高齢化も人口減少も他の国す。また、一見雰囲気がよさそうなまちが一番リスクが高く、そのリスにはないくらいの勢いですので、一まちなみでも、人口減少と高齢化のクが顕在化しているのが限界団地と早く大阪圏が超高齢化と人口減少に足音がひたひたと忍び寄っています言われている場所です。

当たるというわけで す。総 人口は（写真 5 ）。郊外型のショッピングセン

しかし、強みもあります。住宅地と2040 年には 8 割ぐらいになるペース

ターもテナントが入らなくなり、ネオいうのは商業地域などとは違って、基ですから、かなり驚くことかと思い廃虚という言葉もあるほどです。

本的にはそこに住んでいる人しかいます（図 6 ）。

きて、次第に衰退していきます。

このように、それぞれの地区にあませんので、多様性という意味では今、高齢化と人口減少が著しい地る課題を放っておくと、どんなに環劣るかもしれませんが、住環境がい方圏の町や村では、地域での助け合境が良くても衰退していきますし、いため快適性は高いと思います。まいや大都市からのサポートで何とか人情味あるまちだと思っていても、た、社会基盤も整っています。同じやっています。しかし元々巨大な人いつの間にか人がいなくなっていた時期に住みはじめたからこその仲間口を持つ関西圏が高齢化し人口が減りするわけです。

意識や愛着もあると思います。しか少したときに、同じような助け合いやサポートを期待するのは難しい。

きれいなまちが危ない？

も最近はこういった団地のリスクや高齢化の原因がわかってきましたの

それが「縮退メガシティ」の問題なのさまざまなものが混在している既で、積極的に多世代を受け入れようです。では、そこで一体どんなこと成市街地と、計画的に基盤やまちなと取り組んでいるところもあります。

が起こるのでしょうか。

みが整備された団地を比較してみま世代をもっと多様化させ、若い人すと、前者よりも後者に高齢化が見をまちに迎え入れるためにはどうしすでに郊外の住宅地では、造成後

図5 圏域別にみる高齢化率の推移予測（国土審議会資料 2011）

図6 圏域別にみる総人口の推移予測（国土審議会資料 2011）

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写真4 樹木が生い茂った造成地

写真5 空き家となったまちなみ

たらいいか。若い人とお年寄りが一用しています。寝屋川では、お金を人口が減少すると、住宅、学校、緒に暮らしていくためにはどんな仕少しずつみんなで出し合って、不動工場、農地など、あらゆるものが必組みが必要なのか。工夫次第でまち産の専門家が古民家を再生・運営す要なくなってしまうように思えます

は変われますので、住民の皆さんがる事例があります。

が、じつはそれを使いたいと思ってみんなでそのことを考えていくべき

大阪の北加賀屋では、工場跡地といる人も多いものです。今あるものその周辺をアートスペースとして、を、今までと違う用途で使ったり、アートギャラリーなどができたりしてその橋渡しをして使いたい人がよりいますし、高齢化した明石の公営団自由に使えるようにしてあげる。そ「縮退」というとネガティブなイメ地では、近くの大学の学生さんに入のために多様な人々が知恵を絞るたージですが、発想の転換で、じつは居してもらって活性化を図っていまめには、多世代が集まって交流する新しい取り組みが一番生まれやすい

す。京都などでは耕作放棄地を農業ことが必要なのです。それによってときだとも言えます。つまり、それ体験農園にして、それを大規模に展生まれる「創造的再生」が、今、非常をうまく関西圏の中でつくることが開していこうという取り組みも見らに重要になっています。

できれば、世界的なモデルケースにれます。姫路などでは統廃合で使わなりうることができるわけです。

れなくなった銀行や郵便局の重厚なときではないかと思います。

関西圏での取り組み

実際に、神戸の北野では人口減少により廃校になった校舎を工房に転建物の空間を生かし、結婚式場に転用する事例もあります。

瀬田史彦（せた・ふみひこ）

東京大学大学院工学系研究科都市工学専攻准教授。1972年東京都生まれ。下町荒川区の準工業地域で、都市計画の「良好な住宅」とは何かも知らずにすくすく育つ。1995年東京大学工学部都市工学科卒業、2002年博士号取得、2005年から2012年まで大阪市立大学大学院創造都市研究科准教授。2012年より現職

図7 既成市街地と団地の高齢化率の比較例

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家とまちなみ 69〈2014.3〉（都市持続再生学寄付講座「まちづくり大学院」兼担）。人口減少局面の都市計画・地域開発を専門としている。現場をよく知る関東・関西の社会人大学院生とともに「創造的再生」の事例を研究し、その理論化を模索している。