太平洋沿岸に津波警報（大津波）発令。早い地域では、地震発生の約30分前後に津波が襲来。津波の遡上高は、全国津波合同
調査グループによると、国内観測史上最大の40.5ｍと判明。沿岸部の地域に甚大な被害をもたらし、全国各地でも津波を観測しました。

今回の震災により発生したガレキ量は、岩手・宮城・福島3県合計だけで推定約2,300万トン（推定）に及びます。

国土交通省では、現地対策本部の活動支援や被災地方自治体への支援のため、職員を延べ24,779人派遣（8月7日時点）。
このうち、緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）
として、発災当時に62人、翌日には約400人を派遣し、最大500人以上の体制を構築するなど、これまでに2008年創設以来の派遣実績を上回る延べ18,053人を派遣したほか、災害対策機材を延べ19,512台派遣しました。

3月11日（金）14時46分地震発生直後、（社）東北建設協会災害対策要領に基づき、15時00分に災害対策本部（本所）、災害対策支部（東北6県各支所）非常体制を設置
し、災害対応を開始しました。

東北建設協会が技術開発支援を行っている「緊急津波避難情報システム」の社会実験が、平成24年5月14日、宮城
県名取市閖上の県災害廃棄物処理施設で行われました。
（参加者100名）
このシステムは、緊急地震速報及び津波警報・情報を利用して、登録されたPC・携帯電話に適切な避難情報をメールで配信するもの。配信実験は、東日本大震災で津波を受けた地域並びに津波の影響を受ける可能性の高い地区で随時行い、今後は、大規模地震の発生が懸念され、津波の影響を受ける可能性の高い、九州・四国・関西・東海地域等
での実利用を目指します。

マスコミから取材を受ける今村教授

東日本大震災関連 社団法人東北建設協会の取り組み状況項

目

刊行物等編集協力（写真提供）

実

施

内

容●写真集『ふるさと石巻の記憶』編集協力
発 行：三陸河北新報社
発行日：平成 23 年 12 月 15 日
内 容：石巻地方の被災前後写真を収録※売り上げの一部は義援金として寄付されます●写真集『みやぎの海辺思い出の風景』編集協力
発 行：河北新報社
発行日：平成 24 年 3 月 5 日
内 容：宮城県を中心とする被災前後写真等を収録※売り上げの一部は義援金として寄付されます●『慶長使節関係歴史文化遺産の画像記録等作成報告』
資料提供
制
内

作：宮城県ミュージアム復興事業実行委員会
容：平成 23 年度文化庁ミュージアム活性化事業として、慶長遣欧使節がもたらした石巻、南三陸地域の歴史的、文化的、地勢学的特質を調査・報告。

●『被災地から伝えたいテレビカメラが見た東日本大震災』
DVD 制作協力
制作・著作：仙台放送
発行日：平成 24 年 4 月 7 日
内 容：震災の日とそれ以降の映像記録、被災された方の証言、視聴者の声、報道にあたったスタッフの証言等を収録。
※売り上げの一部は義援金として寄付されます

防災エキスパート
支援活動
防災エキスパート

四国防災エキスパート現地調査、意見交換会（平成 23 年 1、2 日）（東北地方整備局長からの感謝状）

東日本大震災に際し、広域的かつ広範多岐にわたり防災業務の支援に尽力したとして、東日本大震災功労者表彰において整備局長より感謝状をいた
だいた。
（防災エキスパート 79 名授与）（H23.7.29）

第6回
世界水フォーラム

皇太子殿下の基調講演資料のなかで、当協会の被災前後航空写真等が活用された。
（H24.3.15 フランス・マルセイユ市にて） 宮内庁ホームページより

東日本大震災関連
支援事業●東日本大震災における支援物資に関する報告会
主 催：特定非営利活動法人ハッピーロードネット
開催日：平成 23 年 8 月 20 日（土）、21 日（日）●東北の社会資本整備講演会
講 師：徳山日出男 氏（東北地方整備局長）
主 催：東北建設協会
開催日：平成 23 年 9 月 29 日（木）●柴田町図書館まつり
主 催：柴田町図書館
開催日：平成 23 年 11 月 5 日（土）

東北建設協会の対応

項目

東日本大震災関連
支援事業

実

施

内

容

●第４回 青森土木フォーラム
主 催：第４回青森土木フォーラム実行委員会
開催日：平成 23 年 11 月 12 日（土）※東北建設協会として被災前後航空写真等を出展し、ポスター展において最優秀賞を受賞。

●平成 23 年度 東北地方整備局広報講演会〜災害発生時のインターネットによる情報発信〜
主 催：国土交通省東北地方整備局
開催日：平成 23 年 11 月 16 日（水）●専門紙との意見交換会 ( 東日本大震災復旧・復興に向けて )開催日：平成 23 年 11 月 25 日（金）●土木の日記念行事パネル展〜 3.11 早期復旧への記録〜
主 催：公益社団法人土木学会東北支部、JR 東日本
開催日：平成 23 年 11 月 26 日（土）、27 日（日）会 場：仙台駅 2 階コンコース●東北圏広域地方計画シンポジウム〜東日本大震災、被災地からの証言〜
主 催：東北圏広域地方計画協議会
開催日：平成 23 年 11 月 28 日（月）会 場：日本教育会館一ツ橋ホール（東京都）●東北地方の橋梁保全に関するシンポジウム〜耐震対策と橋梁保全のあり方〜
主 催：公益社団法人土木学会東北支部
開催日：平成 24 年 1 月 12 日

●防災とボランティア週間

平成 23 年度講演会

主 催：国土交通省近畿地方整備局／気象庁大阪管区気象台／ ( 社 ) 近畿建設協会
開催日：平成 24 年 1 月 16 日
会 場：國民會館（大阪市）
内 容：「東日本大震災における防災エキスパート活動について」防災エキスパート 信太武氏
「東日本大震災支援活動のマネジメントについて」( 社 ) 東北建設協会 山内芳朗

●第２回 ハイスクールサミット in 東北
主 催：未来のまちづくり・みちづくりフォーラム実行委員会
開催日：平成 24 年 1 月 21 日

●土木の日特別行事 防災に関するシンポジウム〜東日本大震災と復興〜
主 催：公益社団法人土木学会東北支部
開催日：平成 24 年 1 月 24 日

●東日本大震災の経験に学び、将来に生かす、
建設技術のあり方を考える①
新聞掲載
掲 載：日刊建設工業新聞
月 日：平成 24 年 1 月 27 日
内 容：当協会技術開発支援選定委員長・遠藤孝夫氏（東北学院大学教授）「技術開発支援の必要性について」浸水範囲概況図 岩手県

浸水範囲概況図 岩手県〜宮城県

浸水範囲概況図 宮城県

浸水範囲概況図 宮城県

浸水範囲概況図 宮城県

浸水範囲概況図 宮城県

浸水範囲概況図 宮城県〜福島県

浸水範囲概況図 福島県

浸水範囲概況図 福島県

浸水範囲概況図 福島県シンポジウム

東日本大震災を越えて◎東北の新しい地域づくりへの提言

記録集◎東日本大震災シンポジウム実行委員会

開催の概要東日本大震災を越えて◎東北の新しい地域づくりへの提言
東日本大震災後の再生・復興に向けた東北の地域づくりについて考えるシンポジウム「東日本大震災を越えて」が開催されました。基調講演に続き、復興の大きな課題である社会基盤整備、防災・減災体制の確立、地域・社会コミュニティ形成などをテーマに 4 人のパネリストが討論。道
路整備の必要性などハード対策から、危機管理意識を後世につなげるためのソフト対策まで、多面的な意見が交わされました。

■日時／平成24年2月27日（月）14：00 〜16：40■場所／電力ホール（仙台市青葉区）●主催／東日本大震災シンポジウム実行委員会
社団法人東北経済連合会、東北六県商工会議所連合会、東北建設業協会連合会、社団法人宮城県医師会、社団法人宮城県歯科医師会、社団法人東北建設協会、河北新報社●共催／河北新報社●後援／国土交通省東北地方整備局、岩手県、宮城県、福島県、社団法人東北建設協会、社団法
人東北経済連合会、東北六県商工会議所連合会、東北建設業協会連合会、宮城県医師会、宮城県歯科医師会、社団法人建設コンサルタンツ協会東北支部、TBC 東北放送、三陸河北新報社、日刊
建設工業新聞社、日刊建設産業新聞社、日刊建設通信新聞社、建設新聞社

基調講演「東日本大震災後の日本」（財）
日本総合研究所理事長

寺島 実郎 氏

●私、宮城に大変縁がございまして、10 年アメリカ
で仕事をして 1997 年に帰ってきた後、宮城大学の設立にあたって野田一夫先生に頼まれて、当時、月に 2、3 回は集中講義で宮城大学に来ていた期間がございます。宮城県にはいろいろ深く関わって来ております。
そういうことで、きょう河北新報社のこの企画にも参加させていただいています。
震災後、私は 3 月 21 日に「東日本大震災対応戦略試案」というレポートを書きました。東京千代田区九■寺島 実郎 氏（てらしま・じつろう）
1947 年北海道生まれ。早稲田大学大学院政
治学研究科修士課程修了。73 年三井物産入社。米ブルッキングス研究所出向、99 年に三井物産戦略研究所所長。
2011 年宮城県震災復興会議委員。
02 年〜 09 年に早稲田大学大学院アジア太平洋研究科教授。
現在、財団法人日本総合研究所理事長、多摩大学学長、三井物産戦略研究所会長ほかを務めている。
テレビは TBS 系「サンデーモーニング」に
月 2 回程度、テレビ朝日系「報道ステーション」と読売テレビ（日本テレビ）系「ウェークアップ！ぷらす」に月 1 回程度出演するほか、インタビュー出演番組多数。ほか新聞、雑誌など多方面で活躍している。

段北にある「寺島文庫ビル」、ここは４万冊の書庫を
世田谷区から移したものですけれども、そこに閉じこ
もって、ほぼまる一日間かけて書いたものです。
当時、早急に対応すべき重点事項ということで、福島原子力発電所関係で国際的に信頼される情報の発信体制をとらないと世界は日本を信頼しないだろうと書いています。官房長官が連日記者会見をやったとしても、こと放射線に関する情報だけは、ウイーンにある国際原子力機関の専門家を招き込んで多国籍の専門家
でタスクフォースでもつくって、連日多言語で発信するぐらいの体制をとらないと、世界は日本に対して非常に疑いの目で見るようになるだろうということをここに書いてあったわけです。しかし今日現在もこういう体制がまだとられていないということで、非常に残念なものを感じます。皆さん考えていただいたらわかりますが、地震、津波、原子力という三段重ねの災禍なっているにもかかわらず急速に風化しているなといを受けて、私、ふと考えながら来たんですけれども、う感じがします。ところが、原子力の話だけは風化しもし地震だけだったなら──津波が起こらなければとていないですね。じゃあ原子力の出来事でいったい何いう意味ですけれども──地震だけだったなら、その人の方が今まで亡くなっていますかというと、皆さん

後のシミュレーションで死者、行方不明者の数は 300

ご存知かと思いますが、３人の作業員の方が亡くなっ

人いかなかっただろうと推計されます。

たということでした。要するに人数じゃないんですね。

マグニチュード 9.0 の地震というと 2008 年の四川つまり底知れない不安のようなものが、その原子力の大地震を上回る規模だったんですけれども、中国での話には未来不安みたいな形で横たわっているからです

場合は 6 万人を超す人がその地震で亡くなっていまね。重くのしかかっていて、そちらのほうの話は風化す。日本の場合、もし地震だけだったならば、さすがしているとは言えないんだけれども、総じて東日本大に日本では、地方都市まで含めていわゆる耐震性の強

震災のその前半の地震、津波という文脈での話は急速い住環境に日本人は住むようになっているんだというに風化して来ているのではないかと思うほど、関心のことを見せつけただろうと思います。ところが津波が外になりつつあるという、ある種の危機感を僕は感じ起こりました。それによって１万 9,000 人を超す人ています。それで何やら「がれき処理が進んでいます」

間が死者、行方不明者になっています。ものすごく重とか、「がんばろう東北」のようなキャンペーンが、い数字です。だけど、私はスマトラの地震、津波とい言葉がうつろに感ずるぐらい、いつの間にかこの東日

うのをシンガポールで体験したことがあるんですけれ

本大震災の「除く原子力」というところだけは急速にども、あの津波によって 25 万人の人が亡くなってい

空回りし始め、かつ風化して来ているんではないのかます。ですから、２万人近くというのは大変重い数字

なという気持ちさえ起こります。

ですけれども、当初震災の直後には３万人ぐらいの方が亡くなったか行方不明じゃないかと言われたんです。河北新報を読んでおられる方はわかると思いますが、この数字は実はどんどん減って来て、ついに２万人を割るということになり、つまり１万人減ったんですね。だからまだましだなんて話しているんじゃなくて、それでも１万 9,000 人を超す人が行方不明、あ日本の再生は、
アジア・ダイナミズム
抜きに語れない。

るいは死者だという話はまことに重いです。だけど、

この間、台湾で「東日本大震災復興シンポジウム」

地震、津波までの話だったら、つまり自然災害だったというのがあったんです。私は２度、台湾でこれに参ならば、私は今海外で講演する機会が非常に多いんで加しています。およそ考えにくいのですが、参加者のすけれども、日本人の根性を見せつけて３年以内に復皆さんが今日本の東日本がどうなっているかという話

旧、復興という流れをつくって見せるぞという話をしを、涙ぐみながら聞いています。台湾は、あの小さなても、あながち誇張でもはったりでもないと僕は思い

島で 200 億円を超す義援金を日本に送ってくれたんます。ところが、原子力という話だけは次元が違うとですね。ほんとうに人々がシンポジウムの会場を埋めいいますか。世界が息を飲むように、日本が今どうし尽くしています。熱い思いで日本を見つめています。

ているんだろうかという形で見ています。

その台湾で議論していて、「今東北、日本はどうなっ

ところが、ほんとうは地震、津波で亡くなった２万ていますか」という質問を受けます。例えば「災害の人近くの方という話がどんと重いのに、例えば東京お耐久力というのは、この地震をきっかけにしてどうい

よび関西方面でいろいろ議論していると感じますけれ

うことを教訓にして、どういうプロジェクトが進んでども、地震、津波のほうの話は２万人近くの方が亡くいますか」などです。あるいは産業力ですね。東北の復興力という時に、まさに基盤になるのは東北地域がうことです。一方中国は、20 年前日本の貿易相手といったいどういう産業力をもってよみがえって来るのしてわずか 3.5％だったんです。どんどん増えて来てかということを、息を飲むように見ていると言ってい今は２割を超しています。

いだろうと思います。そういった時に、例えば台湾、

大中華圏という言葉があります。これは英語で言

中国、韓国、アジアの国々の人たちが、この東日本大

うと Greater China なんですけれども、中国を本土

震災の復興が進んでいる状況をぜひ見てみたいと思っの中華人民共和国だけと考えないという考え方です。

て、新しいタイプの観光ツアー、要するに復興進捗状

さっき話題に出した台湾もシンガポールも、ご存知と況を見るプロジェクトなどというものを組もうにも、思いますけれども華僑と言われている中華系の方が住

それでは日本サイドではこういう復興が進んでいるとんでいるというか活躍している場です。シンガポール

胸を張れるのか、という問題があるなというふうに実は人口の 76％が中華系の人によって占められていまは思います。

す。大中華圏というのは、中国本土とともに香港とシ

この東日本大震災に向き合って、そろそろ１年が経ンガポールと台湾の有機的な連携帯と見るということ

つんですね。「まずはがれき処理だろう」という段階なんです。それが Greater China というとらえ方なを越えて、大きな構想力を持ってどういう方向感で東んです。シンガポールも台湾も反共国家で、政治的に日本をつくりかえようとしているのかということがどは中国本土とは壁があります。だけど、産業的には一こまで考えられているだろうかということを、自問自段と連携を深めているんですね。

答しながら今しゃべっています。

それで、中国という国だけが、かつて東側と言われまず私が申し上げたいのは、この日本を再生するにた国が、なぜコンスタントに成長軌道を走っているのしても創生するにしても、アジア・ダイナミズムとい

かということなんですね。ソ連崩壊後のロシアや東欧

うことを考えなければいけないという話から始めてい圏と比べて、なぜ中国だけが 10％成長を走っている

きたいと思います。例えば具体的に言うと、東北仙台んだろうかということについて、いささか疑問を感じ

地域に製造業、工場を再建しようかどうかということている方はいると思います。その解答の大変重要な部を考える経営者にとって、今、真っ当な経営者だった

分は、中国はネットワーク型発展の中にあるというこ

らアジアをにらんでいます。アジアをにらまずには飯とです。日本の今後の発展にとってもこのキーワード

を食えなくなっているからなんですね。

は重いんですね。中国は、香港や台湾の資本と技術を日本という国がこの 20 年間でどう変わったのかと取り込んでおり、台湾企業がものすごい勢いで中国にいうことをしっかり腹に据えるために、日本の貿易総生産立地しています。100 万人を超す台湾の人が中国額の数字を紹介します。日本の輸出と輸入を足した貿の本土に移住しています。それほどまでに中国に生産

易総額の相手先の比重です。わかりやすく言うと、日立地しているんですね。

本がどこと貿易することによって飯を食っているかと

日本の中小企業で中国に進出して成功している例はいうことです。1990 年米国 27.4％というのは、20

比較的少ないんです。中国は難しい国です。だけど台

年前、つまりバブルのピークだったころ、もっと言え

湾企業と戦略的提携を結んで中国に出ている日本の企ば冷戦が終わったころですね。つまり 89 年にベルリ業には成功例が多いというのが、我々が見ていても感ンの壁が崩れ、91 年にソ連という国が崩壊していっじることです。中国は台湾は一部だと思っていますか

たころ、日本の貿易の３割近くはアメリカとの貿易でら、台湾企業が中国にやって来て中国に幻滅したり、飯を食っていたんですね。それがどんどん減って来あるいは反感を抱いたりするような展開をものすごくて、去年の最終確定値がもう既に出ているんですけれ警戒しています。将来の統合をにらんでいるんですね。

ども、11.9％でした。つまり、日本にとって対米貿ですから、日本企業で台湾企業と合弁という形で中国易の比重はこの 20 年間でほぼ３分の１になったといに出ている企業は、何かトラブルが起こった時に交渉力が高いという状況が見えてきます。いずれにしても、シンガポールに行って検診を受けたり、入院したりす

台湾と香港の資本と技術を取り込みながら中国は発展るなどという、１つの流れをつくっているんですね。

しているんだなということが視界に入ってきます。

シンガポールというのはバーチャル国家の先行モデルだという言い方があります。我々の「豊かな国」とシンガポールは、バーチャル国家の先行モデル。

か「地域を豊かにする」という発想の中身を切りかえ
なければいけなくなって来ているんです。
かつて大英帝国黄金時代、植民地主義が吹き荒れた時代は、資源の産出力を持っている国が強い国だっていうイメージがあったんですね。ところが、産業革命が起こって、工業生産力を持っている国が強い豊かなもっと重要なのがシンガポールなんですね。東北の国だという方向が見えて来て、我々自身もやたらに工復興や東北の方向性ということを考えているのに、奇業生産力のある国が強い国だという、そういう時代を妙なことを言うと思うかもしれませんが、私は今２つ生きてしまったために、頭の中にそういうものがこびのシンクタンクと大学の学長もやっていて、学生や若りついています。ところが、資源の産出力もない、工い研究者に「もし今世界がどう変わっていて、日本が業生産力もない国が豊かになり得る。しかも人口も少どういう方向に進まなければいけないかということをない、土地面積もないところが豊かになり得るという考えようと思うなら、安売り航空チケットを手に入れことになった。つまり、目に見えない財を創出する力てもシンガポールを見てきなさい」と言うんです。シ

によって国が豊かになり得るという挑戦を続けている

ンガポールには非常に示唆されるものがあるからなん地域だというのがシンガポールのイメージなんですです。

ね。目に見えない財とは何かというと、それが例えば

シンガポールというのは淡路島の面積もないぐらいサービスだったり、システムだったり、ソフトウエアの小さな都市国家です。人口も 600 万程度しかない。

だったり、技術だったりなんです。ですから、これは工業生産力もない。かつまた資源の産出力もないんで日本の今後の再生や方向づけにとってはすごく示唆的す。ところが、シンガポールの１人当たりＧＤＰはおなんですね。

ととしで４万 9,000 ドルです。日本が３万 5,000 〜

それで、その大中華圏という切り口が、中国を見る

6,000 ドルですから、日本をはるかに凌駕する１人当時にとても重要ですと申し上げたんですけれども、大たりＧＤＰの国になっています。ないないづくしなの

中華圏との貿易が日本の貿易の３割を占める時代が来に、なぜなんだろうということなんです。

ています。アジアとの貿易が５割を占める時代が来てシンガポールは大中華圏の南端で、中国の成長力をいるということなんですね。去年の数字で、今世界Ｇ

ＡＳＥＡＮつまり東南アジア諸国連合につなぐ起点にＤＰの 27 〜 28％がアジアだと推計されます。これなっているんだという言い方をする人がいます。そのが 2050 年までには世界ＧＤＰの５割はアジアになる通りです。そういう部分もあるんです。それから、シだろうと国際機関などが予測しているんですが、たぶ

ンガポールは大中華圏の研究開発センターだって言うんまず 10 年は前倒しできますね。為替の影響なども人がいます。確かにそうなんです。もし行かれたら、受けますから。つまり、ＧＤＰの５割をアジアが占め

やたらにここは病院が多いんだなと直感すると思いまるという時代が目の前に見えていると言っていいだろす。それはメディカル・ツーリズムという言葉がある

うと思います。

んですけれども、バイオの研究にものすごく力を入れそうなると、それが地域と何の関係があるんだと思て、日本では使えない薬剤が使えるなどということもうかも知れませんけれども、大ありなんです。貿易構

あって、例えば金持ちになった大中華圏の人たちが、造のアジアシフトに伴う物流の変化ということをよく考えていただきたいんですね。東京 26 位、横浜 36 位、て、１つの流れを見せ始めたんです。これは内航船の名古屋 39 位、神戸 44 位。これは、世界の港のランコストが高い、港湾の効率が悪いから、日本の港を使キングの中での日本の港のランキングなんです。かつわずに直接佂山につなぐという物流がどんどん太くて通商国家日本と言われて、横浜、神戸などは世界のなって来ていたということなんです。

港湾の中でも輝いていたんですね。神戸は世界第２位だった時代があるんです。それがあっという間に 44
位まで落ちてきたんです。今、世界の港のランキング
１位はシンガポール、そして上海、香港、深圳と並び、寧波、青島までが 10 位以内に入って来ている時代になっているんです。つまり大中華圏というところの港がどんどん上昇して来ています。それは背後の産業構造、いわゆるアジア太平洋の物流構造がいかに変わっているかということなんです。

震災の大事な教訓。
道は命の道であり、復興の流れをつくる道。
この背後にある構造というのは何かというと、米中貿易なんです。アメリカと中国との貿易が、去年ついそこで重要なのは、僕自身驚いていますが、この背に日本とアメリカとの貿易の 2.6 倍になったんです。

後にある構造なんですけれども、日本の港で 20 位以

日本人は、アメリカと中国との貿易がどんどん増えて

内の港はまずなくなったということなんです。この震いるということをイメージする時に、鹿児島と中国の災がなかったとしても、太平洋側の港が一気に空洞化

上海の緯度はほぼ一緒ですから、鹿児島の南の太平洋して来ているんです。仙台港とは、今までは内航船でを船が行き来しているんだろうと思いがちですけれ

東京湾内の港につないで太平洋を渡って行くという港

ど、大間違いなんです。日本海を抜けて行っているんだったんです。ところが次第に、震災が起こる 3、4です。つまり、僕の故郷は北海道なんですけれども、年前ごろから顕著な傾向として、わざわざいったん津

津軽海峡を抜けて米中貿易は成り立っているんです

軽海峡を迂回して日本海に入って、佂山につないで太ね。そのほうが２日早いんです。メルカトル図法で考平洋航路につなぐというような物流があらわれ始めえずに地球儀を手にとって考えられたら、僕の言っている意味が了解できます。要するに日本海は米中貿易

土交通省でやっていまして、中間報告を出したところでラッシュなんです。それに追い風を受けるように、なんですけれども、道路というものについて、今度の日本海というものの持つ意味が変わってきたんです

震災によって受けた教訓というのは大きいんですね。

ね。

要するに、三陸に伸びている高速道路が高台にあったつまり、太平洋側の港ではなく日本海側の港に物流ために生き延びたということが大変に意味を持ったんがシフトして来ているんです。今回の震災でも大変大ですね。しかも、東北自動車道が震災後１日で復旧しきな教訓だったんですけれども、例えば、東北方面にて機能したことと、太平洋側につながる東西の国道

物資を運ぶのに、いかに関越自動車道で新潟に行った

16 本のうち 15 本が４日目に機能したということが、物流が東北地方に横くしをさすように動いたかという

ものすごく意味があったんですね。新潟からの物流がのが報道されているのをご存知だと思います。例えば、有効に機能したというさっきの話なんですけれども、関東圏でいえば栃木、群馬、埼玉の中小企業で対ベト

郡山につながっている 49 号線や、福島、仙台につな

ナム、中国などに進出している企業の物流というのは、がっている 113 号線が非常に意味があったというこ

今までは東京湾内にトラックで運び出して船に乗せてとです。

海を渡って行くという物流だったんです。ところが今そこで道路について申し上げたいのは、総合交通体

は関越自動車道を使って新潟から、佂山トランシップ

系ということについて、我々はものすごく強い戦略的というのですけれど、佂山経由で現地に運んだほうがな問題意識をとり返さなければいけないということで効率がいい、時間がかからない、金がかからない、とす。民主党政権で「コンクリートから人へ」というキーいう時代が来ているんですね。

ワードがありました。公共投資批判のシンボルマーク

そこで例えば仙台です、宮城です。復興にとってのような話になって、日本は道路ばかりつくっていなも、実は仙台は高速道路で１時間で山形に行けるとい

いで、むしろもっと人に資源を投入すべきだと、言葉うところがものすごい意味があるわけで、山形の酒田がひとり歩きしていました。ところが、たぶん今度の港の持つ意味が今後大きく変わって来るだろうと思い

震災によって思い知らされたことの１つは、「命の道ます。

ということもある」ということだったんですね。要す

太平洋側と日本海側の東北部を一帯として相関させるに、道によって人の命が助かったり、復旧や復興のて復興させる構想が大事だということを、震災後 10流れをつくって行くという意味において、コンクリー日の段階で書きました。これは、アジア・ダイナミズ

トでできているけれど道ってすごく大事なんだ、といムを吸収して反映するためにも、東北というものを横うことを思い知らされたのが今回のポイントだろうと串をさすような東西連携で考えなければいけない、と思います。

いう意味でした。東日本の海岸に堤防を厚くしてつく

我々が気をつけなければいけないのは、きれいな言り直して、町並みを再建して、高台に住宅を移せば復葉だけで納得してしまうことです。その先に進まない。

興成れりなどという話ではないということです。ここ

例えば長野オリンピックのキャッチフレーズに「故郷に地域の産業を興して行くためには、アジアをにらまは地球村」というのがありました。いい言葉だなって、なければいけないんです。アジアをにらむためには、単純に考えれば思います。故郷を地球村のように考え

例えば岩手と秋田の関係、宮城と山形との関係、福島て、地球一帯にして進んで行くなんていうのは人類愛と新潟の関係というのがものすごく重要です。太平洋に満ちていていいよなって思ってしまうわけですね。

側と日本海側とを戦略的につなぐというのが、今後の「コンクリートから人へ」と聞いたって、それには反構想としてものすごく重要になって来るんです。

対だなんて意見を言う人は、なかなかいません。そのそこで、道路の重要性の再確認という話をしたいと思います。私、今高速道路の見直し委員会の座長を国通りだとしか言いようがないです。
しかし問題は、故郷を地球村にするにはどういう方

法論があるのか、どういう問題が横たわっているのか、

ムなんですね。「アジア大移動時代の到来」というわ

言葉で納得してしまわずに一歩前に進まなければいけけです。日本人出国者、日本から海外に出て行く人も、ないですね。「コンクリートから人へ」なんて言っていかに多くの人がアジアに動く時代が来ているのかとみたけれども、やっぱり道路って、一定の度合いネッ

いうのが、その意味です。もっと重要なのが訪日外国トワークでつなげて、さっき申し上げたように太平洋人です。去年は 3.11 があり、放射線への不安から、側と日本海側を戦略的につないでアジアのダイナミズ

ぐんと日本にやって来る人が少なくなっていますけれ

ムを吸収するためには、道っていうのも大事だよなとども、その前の年の 2010 年には 861 万人の外国人いうことに気がつかなければいけないですね。しかもが日本にやって来ました。この数字を 3,000 万人に

今後、アジア・ダイナミズムという時に、物流や産業増やそうというのが日本の観光立国論の柱になっていだけの話ではないんですね。

るわけです。3,000 万人っていいますが、この中身を見ていただいたらわかりますけれども、76％はアジ

大中華圏から
2,000数百万人を呼ぶ
魅力と仕掛けづくり。

アからの来訪者ということなんです。

例えば、人の動きです。僕は、東北にとって今後観ども、実際にその中身は、3,000 万人のうちの 2,000

光立国というか、人をどうやって引きつけるのかとい数百万人は僕が言っている大中華圏の人ですね。我々うのがこの地域の活性化にとってものすごく重要だとには見分けがつかない台湾、中国、シンガポール、香思います。なぜならば東北圏の人口は、2010 年には港から来ている人たちを 2,000 数百万人引きつけ、

1,168 万人でしたが、2050 年には 727 万人に減少す韓国から来ている人をその上に 400 〜 500 万人引きると予測されていた、３割減ると予測されていたん

つけて、日本は観光立国で生きようとしているんだけです。しかも高齢化比率が 2010 年の段階で 25.9％、

れども、覚悟はあるのかっていう意味は、つまりホテ2050 年には 44.6％。ということは、震災が一切なくルの設備は大丈夫かなんていう、そんなハードの話でても３割人口が減って、65 歳以上の人が 45％を占めはなくて、それこそ文化摩擦から治安の問題まで含め

るような地域に東北はなるだろうと言われていたんでて覚悟を決めて向きあっているのかと。ただ鉦や太鼓すね。それで、今度の震災によって、この数字はものを鳴らして、例えば 2 泊 3 日で３万円なんていうツ

すごく前倒しに加速して来ると思わざるを得ないんでアー客をかき集めて観光立国なんか成り立つと思ったす。そうすると、定住人口を増やすということは至難

ら、それこそ大間違いなんですね。

この間、台湾でまさにそのシンポジウムをやっていた時に、新聞記者だという人にぱっと手を挙げられて私自身どきっとなりましたけれども、「日本人に覚悟はおありなんでしょうか」って質問されたんです。
3,000 万人外国から人を引きつけようとしているけれだけれども、移動人口や交流人口を増やすことによっ観光立国をやるためには、いわゆるリピーターといて、この地域に活力を与えなければいけないというこ

う言葉があるんですけれども、特定の目的を持ってとです。さっき例に出したように、シンガポールが周やって来てくれる人を何回も何回も引きつけるだけのりの国々から人を引きつけて、人口は少ないけれども力を持たなければいけないんです。例えばパリやジュ活力がある国にしていっているようにです。要するにネーブが、フランスやスイスがどうやって観光立国と引きつける力っていうのがものすごく問われているんいうものを成り立たせているかということを研究されです。

たら、僕の言っている意味がすぐわかります。要する

そこでちょっと日本を取り巻く人流の変化についてに、例えばパリに毎年毎年それこそ 4,000 〜 5,000

話をしておきます。ここでもまたアジア・ダイナミズ

万人の人が訪れますけれども、それは何もエッフェル塔に上ったりモンマルトルの丘を訪ねたいから行って

アーみたいなもので引きつけるぐらいの力がなけれいるんじゃないんです。行かねばならない装置をつば、あるいは東北に魅力を感じて何回も何回も行きたくっているんですね。

いと思うような仕組みをつくらなければいけないんで

例えばＯＥＣＤの本部があって、国際機関があって、すね。アジアからだけじゃないです。宮城というのは国際的なシンクタンクがあって、情報の密度の濃い街

食材王国です。たぶん今後の震災復興にとっても、基にしているから、そこに行かねばならないという目的

幹産業である農業と水産業というのがどういうふうにをつくることに成功しているんですね。私がなぜパリなって行くのかというのがものすごく重要なテーマだに年に２回ぐらい行くのかといったら、観光に行ってと思います。そういう中で、これは県が大変苦労しているんじゃないんです。まさにエネルギーの問題に関おられるように、農水産業の再生という時に、これを心のある人間は、ＩＥＡ国際エネルギー機関の本部が機会にシステム化しようと、できるだけ集約化して競パリにありますね、ＯＥＣＤがありますよね。そこを争力のあるものにしようという試みをしようとして目指すわけです。そういう形で人を引きつけているん

も、なかなか難しいですね。水産業の漁業権を持ってですね。スイスも国連欧州本部という形で 15 の国際いる人たちが、そう心穏やかに「その通りだ」なんて機関を持って人を引きつけているんです。そういう機言う状況ではないでしょう。だけど、流れはやはり農関やシンクタンクだけじゃないんです。リピーターを

業生産法人のような仕組みというようなものをつくっ引きつける知恵が要りますね。

て、競争力のある農業というものにしていかなければ、

例えば、東北にこの先アジアからの観光客を引きつけようとする時に、いつまで温泉とショッピングで引

日本の農業というものはたぶん生きていけないだろうと思います。

きつけますかという話になります。さっき言ったよう

日本は海外から６兆円食べ物を買っていますけれどに、東北地域が隆々たる産業基地としてよみがえっても、実はここのところへ来て約 5,000 億円の農水産

いるなどということをてこにして、震災復興見学ツ物の輸出をするようになって来ているんですね。今これを１兆円を超すところまでもっていこうというふういた人たちが、定年退職を機に、夫婦 2 人だからよに農水省も目指しています。どうやってという話なんり便利なところに住んだほうがいいというので、歌舞ですけれども、競争力のある形で農業や水産業という伎座が近いだとか都心に近いところに小さなマンショ

ものをよみがえらせるためには、まさにシステムとしンを借りて、都心回帰という現象が起こって来ていまてのものが必要になって来るんですね。例えば農業生す。ところが、都心回帰すればするほど、逆に田舎や、

産法人のようなものをプラットフォームにして、そこ

食や、自然というものに対する願望がどんどん高まるに株式会社農業のような仕組みを導入して農業を活性んですね。定年退職した東京のサラリーマンは、ふる化させるというものです。

さとに帰って農業でもやったほうがいいなどと議論し私、今実感していますけれども、中東を動いても、ている人がいますけれども、ものすごく無責任な議論

シンガポールへ行っても、香港へ行っても、上海へ行っで、農業なんてそんな甘い世界じゃないんですね。とても、スーパーマーケットに日本の農産品や食料品がんでもなく大変な世界なんです。

並んでいる状況になって来ています。というのは、日

ところが、システムとしての農業、つまり株式会社

本の食は安全でうまいという評価を次第に高めて、結農業のようなプラットフォームがきちっと育ってくれ

構高いんだけれども、豊かになった地域の人たちが日ば、分業化された農業と言っていいと思いますけれど

本の食を買い始めてくれているわけです。今後、このも、今まで東京のサラリーマンで経理担当だった人が食の世界についても技術が要るんですね。例えば今、農業生産法人の経理を手伝うとか、商社マンだった人

アブダビ、ドバイのようなところに行っても、灼熱の間が農業生産法人のマーケティングを手伝うというと砂漠の真っただ中にあるような街でも、ほとんど日本

ころで、月のうち 10 日から半月ぐらいの間貢献するの築地で食べるのと同じような味の刺身が食べられまということができるようになります。大枚のお金なんす。それは日本の瞬間冷凍技術などに支えられて、新か要らないけど参画してそのシステムを支えるという鮮な食材を輸出できる体制になって来ているからなんことに関心を持っている人ってすごく増えているんでですね。食料品でも、おいしい米や高級な果物だけですね。したがって、農業生産法人というような仕組み

はなく、加工した日本の食品に対する評価というのががどんどん稼働してくれば、例えば月のうち半分くら

じわじわ高まっています。ですから、産業で蓄積してい宮城なら宮城に足を置いて、マーケティングの部分

きた技術と資金力を投入して、日本の食というものを、で、あるいは経理の部分で、自分がやれる範囲のこと

これは６次産業化なんて言い方する人もいますけれど

で食や農業というものに参画しようという仕組みをつも、より戦闘力のある、闘う力を持ったものに変えてくることができるんですね。

行くということが必要なんですね。

これはソーシャルエンジニアリングっていう切り口

そういう中で、観光とそれがどういう関係があるん

なんですけれども、要するにそういう形で参画を仰いだと思われるかもしれませんけれども、僕はそのプで、食の世界、あるいは水産業の世界、農業の世界に

ラットフォームとしての農業生産法人というものを新しいシステムを導入することによって、日本の食料ベースにして、そこに例えば東京の団塊の世代と言わの自給率を上げ、かつまた農業や食という分野での海れた人たちが参加できるような仕組みをつくれないか

外への輸出力、生産力を上げて、闘う農業にして行く、と考えているわけです。

闘う水産業にして行くというような流れをどういう形東京に住んで高度成長期を支えたような人たちが、今定年退職の時期にさしかかっています。東京を取りでつくれるのかというのが、たぶん非常にポイントだ
ろうと思います。

巻く国道 16 号線というのが埼玉の草加、春日部から2 地域居住という言葉があるんですけれども、定住

多摩の地域まで大きく取り巻いているんですけれど

人口を増やすことは難しいけれども、例えば東京のサも、その外に住んで東京都心に１時間かけて通勤してラリーマンが月のうち１週間や２週間、もう 1 つの

軸足を田舎、農業生産地域に置いて、参画型でもってキーワードなんです。

それを支えるというような仕組みをつくれるかというリファイナリーというのは、石油化学産業をバイオのが、新しいシステムとしての農業を考える時に非常によって、つまり植物由来の高分子によって大きく賄に重要になるだろうと思います。ですから、東北にとっうことができるようにする技術ということです。わかての基幹産業である水産、農業のような分野が、新しりやすく言うと、日本は海外から石油を輸入して、そいシステムとしてどういうふうによみがえるのかってこからエチレンを分解生成して化学工業というものをいうのが、知恵の出しどころなんだろうなと思います。

展開していた国なんですけれども、今後は、植物由来の素材、さらにはゴミなども含めたリサイクルからバ

バイオマスを基盤に東北が産業のパラダイムを変える。

イオリファイナリーという世界を切り開いていける可

時間が極めて限られていますので、申し上げておきための発想での再生可能エネルギーという視点がものたいもう 1 つのポイントが、エネルギーに関連して、能性が新たに見えて来ていると僕は思います。
再生可能エネルギーというと太陽、風力、地熱など、その地域に合った選択というのがあっていいわけです
けれども、東北にとってみれば、産業のパラダイムを変えて新しい雇用を生み出して、その産業力を高める
すごく重要になるだろうと思うからなんです。

再生可能エネルギーのことです。総合エネルギー調査

例えば東北において、今回海水をかぶってしまった

会に出している「新しい国家エネルギー戦略への示唆

農地が宮城全土の農地の 10％を超えるというふうにと基本構想」という僕の意見書があります。最近つく言われています。あるいは福島あたりは、しばらく人づく考えることがあって、孫正義さんのやっている自間の食べるものがつくれないのではないかというよう

然エネルギー財団にも私、評議員として参画していま

な、放射線を浴びたような農地もあります。そういっすから、例えば被災地にメガソーラーのようなプロたところに、しばらく土壌改良の期間を生かして人間

ジェクトを具体的に展開するサポートをしています。

が食べられないということを想定したものをつくっ

メガソーラーや太陽、風力などが再生可能エネルギーて、そのバイオマスエタノールの抽出でもいいですし、にとって非常に重要であるということは間違いないだ

それをベースに将来バイオリファイナリーのようなもろうと思います。

のをつくって、日本の化学工業を変えて行くなんてい

ところが、東北にとって再生可能エネルギーを議論する時に是非とも視界に入れるべきなのが、まさに農うところに立ち向かって行くという可能性さえあると思います。

業との関連での再生可能エネルギーなんですね。それですから、単純に再生可能エネルギーというと、太はバイオマスです。京都大学に上田先生という方がい陽光で発電する、あるいは風力でもって風車を回してて、まさにバイオマスの世界で先端的な技術革新に立発電する、バイオマスエタノールを抽出してガソリン

ち向かっている人です。バイオマスエネルギーという代替にするという発想から、産業を興して新しい産業と、電力をどうつくるかという意味でバイオマスを議の基盤をつくってパラダイムを変えるというタイプの論してバイオマスエタノールという話になって、要す

発想に切り換えていかなければいけない、そういう再るに植物由来のエタノールを抽出して、ガソリンに混

生可能エネルギーに立ち向かわなければいけないとい

ぜて車を走らせるとか、発電のためにそれを使うとい

うこともあるんだろうなと思います。

う次元での話に終わるんですけれども、僕が東北にそれから、最後に１点申し上げたい。私はこの間道とって産業のパラダイムを変えるような意味合いをの駅のシンポジウムで仙台にやって来て話をしたんで持っていると思うのが、バイオリファイナリーというすけれども、高速道路の起点に道の駅というのが育って来ています。これが防災拠点としてものすごく重要

トレーラーを運び込んで、近所の小学校に避難するとと思います。この度の震災の教訓によってどういう防いうような状態からはるかに高度な住環境を用意す

災力を高めるのかということが今後ものすごく重要にる。例えば１人に１台のテレビぐらい付いていて、被なります。その際、例えば阪神・淡路大震災、新潟県

災してしばらくしのぐ期間をより次元の高いものにし

中越沖地震、そして今度の東北と、日本の防災力が高ておくなんていうこともできるだろうと思います。

まっているのかというと、ある部分においては進化し今度の出来事をどれだけ知恵にしてプロジェクトにている部分もありますが、いまだに全然進んでいないできるのかがカギです。いろいろと考えをめぐらせてという部分もあります。例えば、いまだにいったん震いただければと思います。どうもありがとうございま

災が起こると、近所の小学校や中学校に行ってござにした。

座って、仮設住宅ができるまでの間、ひざ小僧抱えてプライバシーもないところで住み続けなければいけな
いということがあります。少しは進化したらどうだっていう部分です。これを、例えば道の駅のようなとこ
ろに防災拠点をつくって活用するということができな
いかと発想します。防災の時に避難者にとって非常に重要になるのが水回りなんですね。風呂やトイレです。
そういうものをパッケージにして詰めておいたトレー
ラーを用意しておくわけです。今やトレーラーぐらい
ヘリコプターで幾らでも空輸できますから、最も被害を受けたところにそれを運び込めるような防災拠点にしておくわけですね。あるいは住むところでも、カプセルホテルの技術を活用してトレーラーの中に何百人か収容できるようなカプセルをつくって、瞬時にその◎参考資料「寺島実郎の時代認識─資料集 2012 年新年号改訂版」［特別添付資料］①「東日本大震災」対応戦略試案─日本創生の起点として②「新しい国家エネルギー戦略への視座と基本構想」私案

パネル討論「東北の新しい地域づくり
への提言」
パネリスト
■東北大学名誉教授 首藤 伸夫 氏（しゅとう・のぶお）
1934 年大分県生まれ。東京大学工学部卒。57 年建設省（現国土交通省）入省。66 年中央大学教授、77 年東北大学工学部教授。岩手県立大学総合政策学部教授、日本大学大学院総合研究科教授も務める。
日本の津波研究の第一人者。気象庁で現在稼働している津波警報システムの研究開発のほか、東北各地の津波防災に委員として関わってきたほか、震災後は、塩伽市復興計画検討委員会委員長、宮古市同委員会委員、女川町復興計画策定委員会アドバイザー、河北新報社東北再生委員会委員など復興に向けた各種委員を務めている。
96 年米国土木学会国際海岸工学賞、2005 年土木学会賞、06 年河北文化賞をそれぞれ受賞。

■元岩手大学学長 平山 健一 氏（ひらやま・けんいち）
1942 年北海道生まれ。北海道大学大学院修士課程、米国アイオワ州立大学大学院修士課程修了。
北海道大学工学部教授、83 年岩手大学工学部教授。98 年工学部長、2002 年から 2 期 6 年岩手大学学長を務める。
専門の河川工学を通じて、北上川流域連携など地域交流、地域づくり等に取り組む。
08 年から独立行政法人科学技術振興機構 JST イノベーションサテライト岩手館長。
東日本大震災後は、岩手県大震災津波復興委員会委員など復興に向けた各種委員を務めている。

■石巻赤十字病院院長 飯沼 一宇 氏（いいぬま・かずいえ）1941 年宮城県生まれ。東北大学医学部卒業。68 年東北大学医学部付属病院小児科、小児神経学の臨床・研究に従事。
79 年米国ハーバード医科大学リサーチフェロー、94 年東北大学医学部教授。
94 年同病院副院長、2003 年日本小児神経学会理事長。05 年より石巻赤十字病院院長。
東日本大震災時は石巻地域の医療機関のほとんどが機能不全となる中、石巻赤十字病院が「最後の砦」となり、多くの救急患者救護、避難所巡回、各地病院・医療チームとの連携など災害医療対応の陣頭指揮を執る。

■南三陸ホテル観洋女将 阿部 憲子 氏（あべ・のりこ）
1962 年宮城県生まれ。東洋大学短期大学観光学科卒業。83 年阿部長商店入社。88 年南三陸ホテル観洋の女将。
太平洋を一望できるロケーションに加え、質の高いサービスと各種企画など総合的な地域活性化の評判を呼び、現在「プロが選ぶ日本のホテル・旅館 100 選」の上位、「人気温泉旅館ホテル 250= 五つ星の宿」選出など高い評価を受けている。東日本大震災後は、ライフライン途絶の最悪の状況が続いたにもかかわらず避難所として最大 600 名の地域住民を受け入れたほか（2011 年 10 月 21 日まで）、ボランティアの宿泊所としても機能しており、現在はマスコミ、各シンポジウム等で活躍。

コーディネーター■河北新報社常務取締役 西川 善久（にしかわ・よしひさ）
1948 年東京都生まれ。早稲田大学政経学部卒。
72 年河北新報社入社。特報部長、石巻総局長、報道部長、編集局長などを経て、2007 年取締役編集局長、09 年常務取締役（編集本部長兼務）。

●西川／今日のテーマは大変大きなテーマでありましを、一度ネットでお訪ねいただきたいと思います。

て、「東北の新しい地域づくりへの提言」ということ

私、今度の津波で驚いたことが、実は４つございま

でございます。ただ時間も限られておりますので、テーす。２つは津波の現象に関して、あとの２つは人間のマを少し絞らせていただきます。先ほどの寺島先生の対応に関してです。まず一番の衝撃は、鉄筋コンク

お話は、新しい東北の地域づくりのビジョンとして、リートの建物が女川で６棟、宮古で２棟、全部で８棟

アジアをも意識した新しい創造が必要だという、大変も倒れたことです。それまで鉄筋コンクリートの建物

スケールの大きいお話でした。その中にも若干ふれらで壊れたのはたった 1 例でした。この建物を見ます

れておりましたが、やはり今回の震災における道路のと土台がとにかく上の構造とあまりきちんと結びつい

重要性、あるいは防災拠点の重要性という趣旨のお話ていない、そういう気配の建物でございました。とこがございました。このディスカッションでは防災、減ろが今回、女川でたくさん倒されまして、建物が倒さ災といったテーマを中心に皆様からお話をいただきた

れただけでなく長い距離を運ばれました。行ってみま

いと思っております。

すと、なんと杭まで抜けているんですね。これは今ま

それでは、早速ディスカッションに入りたいと思い

でになかったことです。ですからこれから津波避難ビます。それぞれの分野から４人の方にご出席いただき

ルをつくろうとする時は、これがいったいなぜ起きたました。まずは、それぞれこの東日本大震災に対してかということを、かなり真剣に考えないとまずいだろ

どのような対応あるいは活動をされて来たか、そしてうと思っています。

そこから浮かび上がった防災、減災にかかわる課題とその次は、津波がヘドロを含んで非常に汚かったとは一体どんなものか、この辺をお話いただきたいと思いうことです。こんなにヘドロが来たというのは津波います。

の歴史上今回が初めてです。津波で砂が運ばれて、津・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

波の後に８メートルの高さの砂丘ができたという、これは安政東海地震の時ですが、砂が持ってこられたと

東日本大震災からいうのは幾らでもあります。今回はヘドロでした。と浮かび上がった課題

きれいだったんです。ハワイアンブルーだねという印ころが、例えばヘドロがひどかった宮古湾のすぐ隣は、象をおっしゃる方が多いです。それはなぜか。ここで・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

は、昭和 50 年代からとにかく海を汚さないようにし●首藤／私は津波の研究に長らく携わっております。

ましょうという取り組みを一生懸命やっていたんです

津波というものは、みんな 1 つずつ違う。そういうね。その差がこうなってあらわれたんだと思います。

記録を見ておれば、一体どんなことが起こるだろうか

この２つが、津波という現象に関しまして私が驚いというのはだいたい想像がつくわけです。しかし大きたことの２つでございます。

な津波はめったに来ません。その間に沿岸地帯が変化

次は、昼日中の地震であったにもかかわらず、なぜいたします。そして、起こる災害の形も規模も変わっ

２万人近い犠牲者が出たのか、ということです。明治て来るわけです。例えば「津波ディジタル・ライブラ

三陸地震の津波は夜の８時ごろ来まして、地震はそれリー」を訪ねていただきますと、昔何があったかといほど強くありませんでしたが津波で２万 2,000 人のう、かなりいろいろな文献がここに集められています。

方が亡くなられました。昭和三陸地震の津波は３月３

昔こんな津波が来たからこんなことになったんだとい

日の朝３時半ごろです。3,000 人が亡くなられました。

うことと同時に、昔なかった施設がここにできたから

両方とも人間が自由に動きができない時間帯でした。

こういうことになるだろうということも想像できま

今回は昼日中なのに、そしてあんなに警告も出されたす。そのためにはこの津波ディジタル・ライブラリー

のに、なぜ２万人近い犠牲者が出たのか。これはまた

省の震災予防評議会が対策案を決定します。これは岩手県の代議士が決めたものに 1 つ 2 つ付け加えたぐ
らい。そして６月 30 日には、宮城県はもうこの土地を使ってはいけない、これはいいですというものを決めました。８月に入りますと、岩手県では、もう宅地造成を開始しました。１年後にはその６割が完成していました。どんどん進んだんですね。それに比べて今回はあまりにも遅すぎる。私の驚きはその４つでございました。
●西川／ありがとうございました。大変重い問題提起がございました。
それでは続いて、岩手県でいわゆる震災復興対策の中心的なお立場におられます平山さんから、課題といったものを中心にお話をお伺いしたいと思います。
●平山／間もなく震災から１年を迎えるわけですが、首藤先生がおっしゃったように対応の遅さの問題がありまして、毎日もどかしく感じながら過ごしているところです。
震災の翌日はほんとうに寒い、小雪がちらつくような日でありましたが、今回の震災はほんとうに広域的に被災地が広がりました。あのリアス式海岸は、宮城
県には 142、岩手県には 111 の漁港が点在していますが、そういう漁港を飲み込んで、海岸線の道路を寸断して、交通手段もほとんど奪われてしまう、集落は孤立してしまうわけです。
このようながれきに覆われた被災地に必要な第一歩というのは、やはり人員と物資を被災地に送ることで、
国土交通省は「くしの歯作戦」と呼ばれる大変素早い
後ほど申し上げますが、おそらく今の日本人は、団塊対応をとったわけです。あの海岸線の国道 45 号、６世代も含めて自然というものを自分で見て判断する能号は津波で寸断されておりましたが、内陸の東北自動力を失ったのではないかと思っています。

車道は翌日の 12 日に緊急車両が通行可能となりましその次に驚いたのが対応の遅さです。明治の時は６月 25 日に津波が起こり、７月 10 日にはどういうおがつながりました。その次には、内陸から沿岸の被災金で手当てをしていきましょうということをもう決め地に至る、いわゆる横くしの 15 のルートの復旧に取ているんですよ。昭和の津波は３月３日に発生し、５り組んだわけですが、発災後４日目の 15 日には全ルー

日後の８日、この間には岩手県出身の代議士が現地にトが開通しまして、16 日には一般車両も通行可能に入り、３月８日にはどういう復旧対策、どういう復興

なって、被災地の実態がだんだん明らかになっていっ対策をしようという、その中にはソフト対策まで入れたわけです。海岸線の 45 号も３月 18 日には 97％がたものを提案しています。それで６月 10 日には文部通行可能になるなど、非常に救援活動の早期開始につながりました。
さらに、がれきの処理にあたりましては、土地勘があります民間の建設業者の積極的な貢献がありまして、この働きには大変感動させられるものがございました。内陸からも 19 チームが駆けつけており、大きな揺れが続いている中での作業であります。津波が来ても逃げる場所もない、その危険を承知の上で、犠牲者が眠っている一面のがれきの山に向かって重機を入れたわけです。それは決して言われてやるようなものではなくて、とにかく通すんだという、被災者の無事を祈り、それから地域を守るという、そういう強い思
いが、使命感のようなものがあったんだということで、ほんとうに讃えたいと思います。
交通機関の復旧率の推移を示した図がありますが、この赤で囲ったあたりを見ていただきますと、濃い緑
は新幹線、薄い緑は在来線で、４月７日にまた余震がありまして、どかんと復旧率が落ち、物流が日本海側の鉄道、道路に移りまして、結果的には幾らかガソリ
ン、食料などの生活必需品の不足が続いたわけでございます。
もう 1 つ大きな問題は、今回の被災によりましてるというようなことがあり、行政の能力が失われたわけですが、これについても、国の方は人的支援の一貫
としまして、テックフォースを即座に出動させました。テックフォースというのは平成 20 年に発足いた
しまして、先般の岩手宮城内陸地震の際にも出動した
わけですが、今回は当日に既に先遣隊 62 名を出して、翌日には 400 名が現場に投入されており、最終的には延べ 1 万 8,000 人が全国から動員されたわけです。
この中で、特に市町村に派遣されまして被災地と国との太いパイプの役割を果たしたリエゾンというのもございまして、それにもたくさんの人が出ております。
また東北建設協会からも建設行政の経験者で構成している防災エキスパート等延べ 2,277 人ほどが派遣されております。このような国土交通省が全国から動員した人、そして機材は、機材の方は延べ２万台以上ですが、排水ポンプをはじめ衛生通信車等が石巻市その他で威力を発揮し、行方不明者の捜索にも役立ったわ

けでございます。
このような経過を見ますと、地震発生３分後に大津波警報が出た予報システム、あるいは新幹線がすぐ止

このような大きな災害がある時に、あるいはあった

まったという早期検知システム等々につきましては、時に、結局そこで生き残って行くには、ハード面とソ従来に比べて改善がずいぶん進んだなと思います。あフト面の要素があるだろうと考えられます。ハード面

るいは阪神淡路の経験から、耐震基準の強化、あるいとしては、建物の構造であるとか、その機能であるとは落橋防止の装置等があって、人的被害、あるいは復か、あるいはそれをどのように設計するかというよう

旧の早期化につながったことは明らかで、このあたりなことが問題になると思いますし、ソフトに関しては、は進歩がございました。

実際にそこで働く人材、あるいはその組織、また訓練

一方、コミュニティ、ふるさとのしっかりとした人といったことが問題になるだろうと思っています。

の絆ということについては、高齢化、人口流出に伴っ私どもの病院は、図の赤い部分が津波で浸水した地てだんだん薄れているところが心配であります。「津域ですが、もともとこの浸水地域内にありましたが 5

波てんでんこ」といっても、コミュニティがしっかり年前に現在地に移転しました。現在地は海岸から約５していて、親が逃げてくれるから自分たちも逃げられキロ離れておりましたので、津波の浸水を免れました。

るので、それがない社会、そこが崩れて来ている社会病院の電源は、２系統の変電所から送電を受けて、というのは心配です。それから、人材難で役場も非常

どちらに事故があっても送電を受けられるという設計に今苦労しておりますが、そういう広域的な災害に対でしたが、今回は同時にどちらも送電不能でした。そする対応というのがなかなか難しいなということを今

れから２系統の無停電電源設備と、非常用の自家発電感じているところでございます。

機を用意しておりました。水道は通常は市からの供給●西川／ありがとうございました。課題として、やはですが、そのほかに浄水が 190 トン、雑用水が 470

り自治体の広域対応の問題、それからコミュニティにトンの予備の受水槽を持っておりました。それからガ

非常に強弱があるのではないかという問題提起があり

スは都市ガスからの供給を受けておりまして、空調のました。
続きまして飯沼さんからは、今回石巻地域における唯一の災害医療の砦と言われた石巻赤十字病院で大奮闘されたと思われますが、その中で得られた教訓や課題ということを中心にお話いただきます。
●飯沼／私たち石巻赤十字病院は、あの地域でいわばただ 1 つ残ってさまざまなことに対応をしたという状況でしたが、なぜ残ったのか、なぜ対応できたのか、というようなことを中心にお話したいと思います。
ご存知の方も多いと思いますが、私どもの石巻赤十字病院は、仙台市の北の方にある石巻にございます。
震災の５年前にこの場所に移転したのですが、三陸自動車道のすぐわきに建てられております。この立地条
件が、かなりいい結果につながったというふうに考えております。病院の概要ですが、設立は約 80 数年前です。2011 年３月現在では、病床が 402 床、100 名ほどの医師を含めて職員数が約 880 人でございます。
そして、今お話しましたように 2006 年５月に新築移転をいたしました。免震構造の７階建てです。

熱源は電気とガス併用ですが、都市ガスは完全に止まで示された、軽症の方たちが非常に多いということがりました。

今回の地震と津波の特徴であろうと思います。重症の次にソフト面についてですが、病院移転を機に災害対策マニュアルというものを全面的に改定いたしました。暫定版を作成して各部署に配布したところ、職員の間で文字がいっぱいで読みたくないとか、読みこまないと内容が理解できない、あるいは目次を見て項目を探すのが面倒で、いざという時に役に立たないのではないかというような意見がございました。そこで文字を減らして図や表を多く取り入れ、内容を箇条書きにし、災害対応順にページを配置して参照欄を明記するというような、非常にわかりやすいマニュアルに書き換えをいたしました。
それから、皆様方も覚えておられるかと思いますが、2008 年７月 24 日深夜０時過ぎに「岩手県沿岸北部
地震」がございました。石巻では震度５でございました。震度５以上になると職員は自主登院することに決められておりますが、この日に非番の職員 200 名が集結しました。このように、私どもの病院では比較的災害に対する意識が高いと考えております。ふだんから災害についての意識が高かったことから、災害に対して何とか乗り越えることができたというふうに思っております。
それで 2011 年の３月 11 日ですが、14 時 46 分に地震が発生し、５分後に院内に災害対策本部が設置されました。直ちに患者さんの安全を確認し、職員の安全を確認し、病院の損傷を確認いたしました。それから 43 分後、だいたい１時間以内には被災者の受け入れ準備を完了いたしました。それなりの受け入れ場所も設置終了いたしました。
私どもの病院に来られた患者さんの数ですが、１日目はそれほど多くなく 99 人でした。しかし３日目になると 1,250 人という非常に多くの方たちが病院にやってまいりました。周辺の病院は全部やられたんですが、例えば仙台の東北大学病院での被災者の方たちの受け入れは１日に 100 人程度と伺っておりますので、これに比べて非常に多い数だと思います。震災後
１週間では約 4,000 人の方たちが私どもの病院に来られました。しかし、その内訳を見ますと緑のグラフ

方は少なかったということでございます。

り大きな揺れであったということもあり、道を隔ててそれから、皆さんもご存知だと思うんですが、全国私どもの託児所を併設した女子寮があるんですが、そから多くの支援団体が結集してくださいました。私た

ちらのほうがより安全性が高いという考えで、お客様

ちは大変ありがたかったと思っております。しかしなを誘導いたしました。それで、私どものスタッフも避がら、こうやって応援に来られた方たちがどこで何を難させました。数人のスタッフと私が、館内で異常がするか。それが大事であります。情報を収集整理して、発生すると困りますので館内に残りまして、津波の状

避難所ニーズを把握して、支援団体の配置をし、どこ

況がいやおうなしに目の中に入ってきました。海が墨にどのように行ってもらうか。これが重要です。そこ

色に変化し、我々の施設から見ると、ぐんぐん水位がから効率的な救護活動が初めてできるということにな

上がるような様子でした。町の中心部を黄色い土煙をりますが、この肝心の情報が全く途絶えておりました。

たてて大きな津波が襲ってきました。私たちは、ただそこで、私どもでは全避難所を巡回して、人と足で情

ただ一刻も早く危険区域の人は逃げてほしいと祈るよ

報を集めることをやりました。３月 17 日から３日間うな思いでした。

で 300 カ所以上の避難所を全部回って情報を集めまそうしているうちに、住民の方たちがどんどん我々した。写真の彼がその統括をやっていたわけです。

のほうを目指して避難してまいりました。小雪がちら

これらのことを考えますと、やはり今回の震災を通つく中、コートやジャンパーを着ることも忘れて着のして、私たちは危機管理に対する事前の準備とその整み着のままです。そうしているうちに若い女性たちは備をしておくということ、それから通信情報の整備お泣き崩れるんですね。2、3 人泣くとどんどん泣き始

よびその装備をしておくということ、そして統率と協まって。この人々を元気づけなければいけないと思い力が非常に大事だということを痛感いたしました。

ました。私どもは橋が流され、がれきで道が覆われて●西川／ありがとうございました。飯沼さんは、いわしまって、完全に道が遮断されてしまいました。孤立ゆる災害医療の最前線で震災当初から大変ご苦労がした状況下で、電気、水が止まり、情報も得られなくあったと思いますが、阿部さんもまったく違うお立場なっていました。唯一情報を得る手段はラジオでした

で予期せぬ対応をされた、大変ご苦労されたと聞いてけれども、駅も病院もスーパーもすべて流されてしまおります。南三陸町は、皆さんご存知のように役場もいましたので、電池の備蓄がなくなってしまったら情含めて壊滅的な打撃を受けました。ある種いろいろな報を得ることができないという状態でした。時間を区意味での秩序がなくなったような状態です。そういう切ってしか聴くことができません。情報が得られな中で、たまたま中心部よりやや南の高台にホテル観洋

かったということも、人々を大変不安にしたことと思が位置していたということから、そこが期せずして避います。

難所として避難者を受け入れるという形になり、それそうしているうちに住民の方たちから、薬がないとが何と半年以上もがんばられました。その間のいろいいう話が出て来るんですね。お客様も、もちろんそのろな課題について、最前線に立った阿部さんからお話

ご利用日数分しかお持ちにならないので、糖尿病の薬

いただきます。

がない、血圧の薬がないという方が多くいました。我々●阿部／私自身は、３月 11 日午後２時 46 分、海がの施設には、風邪薬や頭痛薬程度のものはあるけれど一望できるロビーでお客様と打ち合わせをいたしておも、道が寸断されてしまっているという中で、警察のりました。通常より強い揺れを感じ、めいめいのスタッ方が命がけで町を巡回されて来ていました。その警察

フと各フロアに別れながらお客様の避難誘導をいたし方にご相談をしながらがれきの手前まで車でお送りをました。誘導場所は外の駐車場でございます。さらに、して、何とかがれきを乗り越えて、また道の向こうで私どもの地域に住んでいる者たちは、地震といえば津止められていた車に乗り換えてもらって、お薬の対応

波ということを非常に意識しておりますので、通常よができるような避難所にご案内をしたということもございました。

るというようなことも考えましたが、当初は民間会社

我々はどうしても食料が簡単に底をついては困るとには支援ができない、だれが責任とるんですか、だれ思いまして、すぐに指示を出したのは、厨房の者に朝が立ち合うんですかということになり、なかなか結論

昼晩、朝昼晩と１週間の献立を立ててほしいというよが出ない中、「我々の施設でなくてもいいんです。町うなことを指示いたしました。１週間というのは悩みのどこかにあれば人々が救われると思います」と説明ましたが、そのぐらいがまずは適切かなと思いました。

をしたり、お願いをして、ようやく避難所だというこ

お客様には、精いっぱい努めさせていただきます、たとで導入をいただきました。非常に優秀な機械で、水だ緊急の事態なのでご理解いただきたい、と説明いた

道水よりも純度の高い水がつくれました。私も被災地しました。我々のスタッフには、お客様、住民の方がに暮らしておりまして、ぜひそういった必要なものの優先です、みんなには我慢してもらうことがあるかも

導入などは、どんどん進められるといいなと思うとこしれない、おにぎりが１個しかなければ半分にして食ろです。

べましょう、みんなで譲り合いの精神でがんばり抜いてほしい、心を強く持ってほしい、と言葉をかけました。朝晩のミーティングは欠かせなくなりました。
このような状況の中で、随時住民の方をお送りしま
したが、いったんお客様をお送りできたのは 17 日の朝でしたので、食料が１週間ぐらいの目安ということは外れてはいなかったかなと思います。ただ半面、今度は私どものスタッフが家に帰るという段階になって、帰ってみると家の土台しか残っていなかったというようなケースが多かったんですね。そういう人たちが館内に住み始め、大家族状態が始まりました。
その直後から人々が再会しますと、うちは１人亡くなっただけだからいいとか、遺体が見つかっただけい
いと、これが日常会話になりました。人の命は重いはずなのに、一体どんなことになってしまったんだろうと、非常に胸が張り裂けるような思いで、地獄絵図を見るような状況でございました。人の安否がかかっているのに、ガソリンが簡単に手に入らないということも非常に事を深刻にしていました。水がない状態というのが、わが町では４カ月もの長い間強いられてしまいました。町のありとあらゆる川で洗濯が始まり、川に洗濯に行かない人は 40 分かけて隣町のコインラン
ドリーに行くというようなことがありました。
この度は、非常に困っている人と助けてあげる側の人が簡単に結びつかなかったことが問題だったと、繰
り返してはならないことではないかなと思いました。
水のことでは、ありとあらゆることにチャレンジいたしました。最終的には、淡水化処理システムを導入す●写真提供／社団法人東北建設協会

５月５日から 600 名の住民の方をお世話すること・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・にいたしました。我々は衣食住を提供する職業ですから、やはり震災直後から人々が我々の施設を頼りに逃げていらっしゃいました。もう少しこの水が増やせた
ら住民の方のお世話ができるし、人口流失に歯どめが防災・減災についてのハード面の対策かけられるのではないかという思いからお世話をし始めました。新しいコミュニティの始まりかなという思
いも意識しながら。

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
次の論点に移っていきたいと思います。こうしたラ

しばらくすると、お母さんたちから声があがり始め

イフラインの途絶といいますか、今回の津波はある意ました。子どもの教育が心配だ、授業が受けられない

味では宮城県沖地震として想定される津波よりは相当のがくやしいという話から、館内で寺子屋ＴＥＲＡＣ

大きかったということで、今後の防災、減災対策としＯ（テラコ）を開設いたしました。６月中旬から始めて、て、特にライフラインが途絶されるような状況は何と10 名程度が今は 130 人を超える登録になりました。

か防護していかなければいけないということが大きな

毎日 20 名から 40 名の子どもたちが館内に通ってい課題だと思いますが、津波対策について、これからどるところでございます。図書館もなくなってしまった

う進めるべきであるのか。津波専門家のお立場から首ということがあって、館内に図書コーナーをつくって藤さんにお話願いたいと思います。

みたりというようなことも考え、何ができるだろうと●首藤／それでは、いわゆるハード対策というようないうようなことに日々取り組んでいるような状況でごものからお話したいと思います。

ざいます。今振り返ってみても、水が止まってしまっ一番代表的なものは防潮堤でございますね。1 つはた間は、私たちは一体いつの時代を生きているんだろ和歌山県広川町の例です。浜口梧陵さんが「安政東海うと思いました。ハエがたくさん飛んで来て、顔にま地震」（1854 年）の津波に対して私財を投じてつく

でハエがつくような状況に陥っていました。まるで発りました。４年後にできまして、それが効果を発した

展途上国に住んでいるような、そういう状況下でもごのは約 90 年後でございます。ですから、津波対策のざいました。

構造物というのはつくるだけではだめなんです。100

いろいろ問題を感じながら過ごしてまいりましたけ

年、200 年維持しなければいけない。ところが写真のれども、以上のような状態で避難所の役目を過ごしてように 20 年経ってガタッと壊れたようなものがある

まいりました。

わけです。ですから、とにかく対策構造物はつくるだ●西川／ありがとうございました。ライフラインが途けで終わりなのではありません。

絶された中での避難所の暮らしがいかに大変だったか

それと今、堤防を高くしてほしいというような話がというお話、大変リアルに聞かせていただいたと思い

いっぱいありますが、今から 60 年前の日本人は、そます。

ういうものに対してどう考えたかという事例があります。昭和 61 年に、松島の品井沼の辺りが水に浸かりました。行ってみますと、こんな惨状の中でただ 1軒だけ、１週間も経たないうちに通常の生活に戻っておられる。おそらくこれは、ここが元品井沼で低いところだということをご存知だった地元の方だろうなと思って話を伺いに行きましたら、そうじゃないとおっしゃるんです。「私は昭和 25 年にここによそから入植をした。周りを見たら堤防がやけに高い。これは何

かあるなと思って１階は石壁にしておいた。倉庫にはと、最大でマグニチュード 8.6 ぐらいの地震だという船を吊っておいた。36 年後に役に立ちました」といことをその当時は思っていたわけですが、それをさらうことでした。こういう感覚が今の方にはもうないのではないでしょうか。堤防を高くしてほしい、それなら安心だと言いますけれども、その安心だというのが逆に作用する可能性もございます。
ところで、津波対策はいろいろございますが、昔はとにかく高いところに上がるのが主体です。1960 年の「チリ地震津波」の時に初めて「津波対策は構造物をつくることである」と、津波対策特別措置法にこう書き込まれました。それが、1993 年の「北海道南西沖地震」で大反省を迫られました。今回、またいろい
ろ防災と減災をしよう、「ある高さ以上の津波は越えてもしようがないんだ」ということを書こうと言っております。ところが実は、1983 年には当時の河川局と水産庁が「防災施設だけでは津波は防げませんよ」ということを明確にしております。そしてそれを越えたものはソフト対策で防ぎましょうと、それから長い間に津波に弱い体質にならないようにまちづくりを考えましょうと、こういうことを言ったんです。
ところが、それから数年後にこんな海岸防災施設をつくりなさいという手引き書の中に、「これが代表的
な津波対策構造物であります」と言っているんですが、構造物の根元には何の施設もない、津波が乗り越えればここは掘られて壊れて行くだろうということは、今回の被害ですぐわかりましたが、この時には「津波が施設を乗り越えることはありますよ」と言いながら、乗り越えた時にどうするかということを忘れていたんですね。そしてこの写真が北海道南西沖で、こういう防潮堤は残ったのに家は 1 軒もなくなったんです。
防潮堤は 4.5 メートルの高さ、津波は 11 メートルです。こんなものには防潮堤は効きません。
そこでその後 1998 年ごろに、過去の一番大きな津波と、それから、そのころ地震学が進んできましたか
ら、予想される最大地震による津波を相手にしましょうということに決めました。そして「防災施設である
ところまで防ぐけれども、越えられることもありますよ」というふうな判断でした。
この予想される最大地震というのは何かと言いますに上回るものが今回起きたと、いうことになるわけで朽化が進んで、裏側はこんなにがたがいっていたんです。

すね。ですからやはり何が起こるかわからない、越え

これは今回効果のあったとされる岩手県普代村太田
名部の防潮堤でございます。高さが 15 メートル近くられたら壊れるかもしれない、こういうことをきちんと考えておかなければいけないということです。

ございます。今回いろいろなところで防潮堤が効いた、

それで、もし防潮堤では守られなかった時に、津波防波堤が効いた、という議論がありますが、ここは防避難ビルに逃げこみましょうという、写真は静岡の例

波堤も防潮堤も完全に効いた例です。この漁港の外ででございます。今回の震災でも、気仙沼だけで約 2,500

は津波は 17 〜 19 メートルの高さ。この中では半分人以上が避難ビルのおかげで助かったということにになっているんです。おかげでこの太田名部の防潮堤なっています。もう 1 つの例が女川町の生涯教育セ

は越えられませんでした。もし 17 〜 18 メートルでンターですが、ここもどっぷり浸かったわけです。と越えたとすると、壊れていたでしょう。なぜなら、老ころがここで 28 人助かりました。普通は地下にボイラー室を置くんですが、この建物はなぜか一番最上階の 5 階にありました。そこには窓がない、扉だけだった。だからそこへ逃げ込んで 28 人助かったんですね。
防潮堤には、もう 1 つの問題が発生します。構造物をつくって、ある高さまでの津波は食いとめよう、
これを越えるものが来た時には、少しでもそれが粘り強く残って津波を軽減してくれるようにしましょうと言っていますが、もし壊れなかったらどうなるか。後ろに大海水プールができ上がります。そういう例が今までに実は３例あるんです。1 つは北海道南西沖の時に沿岸道路を高くしました。それを乗り越えた水がた
まったんですが、幸いここに川があったものですから、それを伝わって逃げてくれました。もう 1 つは岩手県山田町で、昭和三陸地震の津波の後につくった防潮堤があったんですが、チリ地震の時の津波が関口川を上がりまして、川からあふれた水が戻ろうとしてこの防潮堤にひっかかってしまったんですね。ですから、減災のための粘り強い構造物というかけ声はいいのですが、下手をすると沿岸地帯に数十カ所の巨大な水たまりをつくることにも通じかねません。そういうことまで気をつかった対策をやらないとだめだろうということです。
防潮堤のさらにもう 1 つの問題点です。この岩手
和の津波でがたがたにやられました、そして斜面を切り開いて高地移転をいたしました。これが高地移転直後です。しかし何年かたちますと、また低い場所へ集
まってきます。そして、ここはチリ津波対策で５メーまう。60 年前は「見回したら堤防が高いから何かあるぞ」と思ったんですが、今の人は「堤防が高いから安心だよ」と思ってしまう、これをどうするか。この辺がこれからの大難題だろうと思います。
●西川／ありがとうございました。いわゆる津波に対する多重防御の限界といいますか課題というようなことを、非常にわかりやすく説明していただきました。
津波への対応として防災、減災ということでは、海側からの対策と同時にやはり陸側の対策も必要なのはもちろんだと思います。そこで平山さんには、道路も含めた災害対応、あるいは災害ネットワークのあり方、それから津波に対応したまちづくりのあり方についてお話をお願いします。
●平山／インフラ整備の現状というのを少し考えてみたいと思います。今のお話にございましたように、防災施設というのは点検を怠らずに不断に手を入れてやっと機能を維持するんだということがわかったわけですが、今、高度成長期 1960 〜 70 年に急速に整備が膨らんだものが、ちょうど 50 年を経て老朽化の時
トル 50 ですか、それからそのほかの対策で 11 メー

代に入って来て、最近非常に問題視されるようになっ

トルぐらいの堤防ができました。そうしたら、堤防がて来ております。加えて、公共事業無駄論とか基調講できたから大丈夫だろうというので、次々に下へおり

演のお話にもあった「コンクリートから人へ」という、てまいりました。３月 11 日、低いところはみんなや

公共事業への風あたりというのが、ほんとうにむやみられました。それがどういう次第で移ったか。要するに異常に強まっていて、ここ 10 年ぐらいでほんとうに、津波後だいたい高地移転したんですが、この辺にに公共事業費は 10 年前の半分ぐらいに減ってしまっ

少しずつ戻りました。そして高い堤防ができて、それています。非常に憂えるべき状況にございます。

でどんどん低いところに住居が増えました。

先ほどの首藤先生のスライドにもありましたよう

今回の津波では、昭和の津波を体験したおばあさんに、ひっくり返ってしまうような防潮堤とか、今回はは、高台にいたんですが「私はやはり逃げるよ」と逃管内で直轄河川 2,000 カ所ぐらいの堤防が崩れていげた。そのおばあさんの言葉を聞いていた娘さんは、

ますし、ほんとうに手入れが必要なところがたくさん

やはりずっと言い聞かされていたから「逃げよう」っあるわけでございます。東南海地震とか、直下型地震て逃げた。ところがお孫さんは「来るわけないよ」と、が非常に高い確率で予測されていることがありまし「それに堤防も高いんだから」と言って逃げ遅れまして、改めて着実なインフラ整備をしていかなければなて、いよいよになって車に乗って逃げて、津波につかりません。これほどの大震災が起きなければ、なかな

まりました。幸いにしてけがだけで済みましたが、結かこういうことが言えないということは、土木屋とし局こういう結末になるわけです。

て何か残念な気もしますけれども、今回は一市民としですから、高いもの、大きいものをつくろうというのは結構ですが、後の維持をどうするか。それから世代が変わるごとにこのようにだんだん自然をなめてしてこういうことを大きな声で発言してまいりたいなと思っているところでございます。
特に、東北は広い地域に町が点在していますから、インフラの整備では、まず災害に強い道路網の整備がルギーとか、レクリエーションとか、保養とか、観光優先されるべきだと思います。今回の経験を即座に反とか、新しい雇用を生み出せるような総合産業、海業

映して、三陸沿岸道路が復興道路として、3 つの横断といいますか、経済活動の幅を広げていってほしいと道路が復興支援道路として新たに 224km が事業化さ思います。

れたことは、国土交通省の道路行政としては大きな転●西川／ありがとうございました。平山さんから後半換でありますし、英断であったと思います。これまでの方で、地域の、特に沿岸の漁業に非常に密着したま道路というのは従来、人がたくさんいて経済活動が盛

ちづくりのあり方について、特にそのコミュニティとんなところを優先的に投資してきましたので、今回はいうものを念頭に置いて考えて行くべきだというお話英断だったと思います。おかげで豊かな海に恵まれたがありました。

三陸の都市間の連携、結びつきが強まって繁栄をもた阿部さんは、南三陸といういわば壊滅的な被害を受らしてくれる役目もあるのではないかと思います。まけた地域の中でこれから復興に立ち向かうわけですけ

た、遠野は物資の中継基地として横断道の拠点になりれども、その中でコミュニティというお話がありましましたけれども、そういう横断方向、縦方向、そういた。これからの新しい町を復興、再生させるための、うネットワークをこれから重点的に整備していってい阿部さんなりの青写真みたいなものがありましたらおただきたい。道路というのは、命とか防災に直結した願いします。

ことですから、これはお金の問題ではなくて、やはり●阿部／やはり道路整備は一刻も早く進めていただき

国民が平等に持たなければならない機能だと思いまたいと思います。公共の交通体系が整っていないと、す。

人口の流出が深刻な地域は、実はまだまだ心配が続き

もう一点です。まちづくりの中で減災とか、多重防

そうなんですね。ですから、それに伴って交流人口の御型というお話を先ほどいただきましたけれども、た増加策を私などは非常に意識しながら進めるべきだな

くさんの漁村集落を持つ沿岸の中小都市のつくり方にと思っているんです。ほんとうに今地元資本がどれだ

つきましては、ほんとうにありきたりですが、ふるさけ遺れるだろうかということを非常に心配しているんとやコミュニティということを大切にしていただきたですけれども、代々のれんを守り継いで来た経営者のいなと思います。確かにものづくり産業などに比べて、人たちが、この自然災害によって道が断たれてしまっ

水産業というのは生産性は決して高くないわけでござていいのだろうかと思えてならないんですね。そういいますが、やはり三陸の水産業なくして日本の水産業

う面では復旧がほんとうに待ったなしで必要であるとはありえないんだと思います。三陸の入り江に囲まれいうことです。

て海と共生しながら形成されている集落というのは、なくしてしまったものを戻すためには、どうして住まいの場でもあり、働く場でもある、あるいはお互

も「人が何人いるんですか」とか「何軒の家があるん

いを互助をする、守り合う、そういうコミュニティでですか」というような基準が求められがちですが、たございまして、外国人からも評価された日本の東北ソ

だほんとうにこの千年に一度とか、世界最大級というフトパワーみたいなものをぜひ残してほしいなと思いことを意識して、ほんとうに被災地の実情に沿った考ます。

え方や制度が求められるわけです。そうでないと、３

そうはいっても、暮らして行くというのは大変で、

月 11 日の大変な難を免れた人々がこのまま窮地に置発展しようにも人口が減っては困るわけですけれど

かれたままでいいのだろうかと、ほんとうに人がいなも、漁業者の方も自ら積極的に生産物の付加価値を高かったら町がなくなりかねないというような危機感もめるために、６次産業化とか水商工業連携といったよ持っております。

うなものを進めてほしいと思います。また、それだけ

ただ、人々は強いので非常に前向きに過ごしてはいにとどまらず、先ほどお話にありましたように、エネるんですけれども、ほんとうに高齢化社会に入っておりますので、例えばＪＲも壊滅的な被害を受けました構造になっております。これはこの病院を新築移転しけれども、高齢者の方たちはやはりバスだけでは十分た時につくりました。そして、ヘリポートもございまではなく、どうしてもＪＲの再開も待たれますね。観

す。つまりヘリ輸送も可能な、緊急の際にいろいろな

光のお客様が見えるにしても「最寄りの駅はどこです

意味で核になる病院であるという形で存在しておりまか」と聞かれて、ご案内する時に隣町の駅をご紹介すした。実際、震災の時にはヘリがあちこちから、一番るしかないというのが今の実情なんですが、やはり駅多い時で３日目には 63 機のヘリが私どもの病院に離は町の顔でもあり、それから人々の利便性のためにも発着いたしました。

ほんとうに必要であると、いろいろなことを感じながそして、今の状況を見ますと、かなりの病院が機能ら日々過ごしているところでございます。医療問題を回復をしてきましたが、石巻地域では、私どもの病院考えましてもほんとうに足の便は一刻も早く、縦の線の次に大きい病院でございました石巻市立病院 200

も横の線も整備して行く必要があると思っておりま

床がまだ機能しておりません。そういったわけで、石す。
●西川／ありがとうございました。今のお話を伺いま
すと、漁業の復活、漁港の復興も大切ですけれども、そこでいわゆる産業だけができても暮らすための道路や鉄道といいますか、そういう環境がないとなかなか人が戻ってこないんじゃないかなという感じがいたしました。と同時に、暮らして行くために必要なのはやはり健康ですね。つまりいざという時にきちっとした
医療に頼れる環境、これからまた避難した人たちが戻るには、これがやはり必要なのかと思います。そういう意味で、飯沼さんに、これからの医療を復旧、あるいは再生して行くために必要な条件についてお話をお伺いします。
●飯沼／今、道路の話とか、あるいは鉄道の話とか、非常に大きな話になりました。私としては医療の視点
から、しかも石巻地域で医療を行っている一病院として、あの石巻の地域にどのように医療を提供し、あの荒廃したところをどのように整備して行くかというよ
うな観点でお話していきたいと思います。
石巻赤十字病院の周辺地域では全部で 10 の、いわゆる病院と言われるものがあるんですが、それらのう
ち９つがすべて機能不全になりまして、私どもの病院だけが残るという形になりました。
私どもの病院は、冒頭でもお話しましたが三陸自動車道沿いにありまして、ここに緊急退出路というのがあって、三陸道の気仙沼方面から仙台方面に向かう車
線は、救急車だけが通れる特別な道がつくられており、それで直接私どもの病院へ入って来られるという

巻地域で考えますと、まだ機能が十分には回復してい・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ないということが言えます。これを何とかしなければいけないというのが課題でもあります。石巻市立病院
は津波のために機能不全となっており、今石巻駅前に新病院を建設予定ということになっております。多分

コミュニティなど
ソフト面からの防災・減災

３、４年後に完成を目指しているということだと思います。それから、石巻市立の雄勝病院は津波のために・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

壊滅いたしまして、現在は場所を移し、病院ではなく次にこれまでお話になった中身とはちょっと違いま石巻市立雄勝診療所ということで昨年の 10 月から再すが、今回の震災の中で、さまざまな分野でのボラン開をしております。それから石巻医師会は、84 の診

ティアの方々の力ということがクローズアップされて療所のうち 76 が再開して約 90％の再開率。それかおります。そういったハードというよりはソフトの問ら桃生郡医師会は、31 の診療所のうち 29 が再開し題ですが、防災教育の問題も含めたソフト面についてて 95％の再開率ということです。ですので診療所機お話を伺ってまいりたいと思います。

能としてはかなり回復をしておりますが、病院機能が阿部さんは長期間避難所をされていまして、いろい

ダウンしている、つまり入院させる病床が非常に少なろな形でのボランティア活動があったと思います。こいという状況になっております。

れまでご苦労されたこと、あるいは教訓として得られそれで、私どもの病院としては、現在増床計画をしたボランティア活動のあり方についてお伺いしたいとております。既存の 402 床の病棟に加え、仮設の 50

思います。

ベッドを増やす計画を進めており、来月から稼働する●阿部／やはり被災地は、個人も、企業も、自治体も予定です。こういったことで、とにかく石巻市内で弱体化してしまったかなと思います。どうしても大き50 のベッドを増やして、少しでも石巻地域の医療機な被害を受けてしまっています。ただ、今振り返って能を回復させるために現在努力をしているというとこみて、ほんとうに失ったものも大きいですけれども、ろであります。

人に支えられて来たという実感も持っています。これ●西川／ありがとうございました。防災、減災についは大人も子どもも一緒でした。私どもで、寺子屋は継ての課題、あるいはもう既に解決に向けて動き出した

続しているんですが、私どもで場は準備できても、優分野もあるというようなお話をいろいろ伺ってまいり

秀な大学生の方などにご協力いただかないとその中身ました。

が伴わないということがあったり、今度は英会話の勉
強も始めましょうということも考えたり、あとは熱心なボランティアの方と連携して、遊休農地を耕して畑づくりが始まって、復興野菜ができ上がったりしています。ほんとうに自分たちだけではなかなか知恵や力も十分ではありません。しかし、よそからいろいろ多様な価値観やらアイデアが持ち込まれて、非常にそれが興味深くつながっていきました。ですから、失ったものも大きいですけれども、得るものも大きいことから、非常に学びの毎日であるというようなことを感じているところでございます。
時が経ち環境がどんどん変化していっても、なかな
かハード面の劇的な、目に見える進み具合は時間がかかるんだということはわかりますので、やはり人と人策担当であるとか、あるいは医師会、自衛隊、海上保とのつながりをもっともっと積極的に考えるべきかな

安庁、警察、消防署といったようなところと、そしてと思います。被災地のあの人に会いに行きたいとか、

私どもの病院、あるいは近隣の病院とのネットワーク

あの人元気にしているかなというような結びつきをであります。

もっともっと深めたり、あとはその新たな取り組みのそれから、震災の半年ぐらい前になりますけれど、中で、いろいろな進んだものが取り入れられるような災害時の応援協定というのを私どもの病院と積水ハウ

人間性がもっともっとつくられることを期待したいと

スさんと、ドコモショップさん、それから四粋会とい思います。

う石巻の飲食店、いわゆる居酒屋さんの集まりなんで

あとはやはり訪れた方が、私たち、この痛手をこうすけれど、これらの団体と協定を結びました。内容

むった者から、いろいろな被災した時の話を聞いてもは、もしも災害があった時に、積水ハウスはテントをらって、それを教訓にしていただきたい。防災、減災

貸し出してうちの病院にテントを建ててくれるというにつなげていただきたいと思います。ほんとうにあのこと。それからドコモショップでは衛星携帯電話を提日あの地にいた人たちは、自分の命は自分で守る、先供してくれる。それから四粋会では炊き出しの応援をほど先生がおっしゃったように「津波てんでんこ」、してくれるというような協定を結んでいました。これ

まさしくそのとおりであったと思えてならないです。

が今回有効に活用されたと思っております。実際、積ほんとうに広い地域の皆さんにこの出来事を知ってい水ハウスによるテントを、その日の７時半にさっそくただきながら、役に立てていただきたいです。ほんと建てていただきました。それからＮＴＴからは衛星携うに無念な思いで亡くなった方のためにも、私たちが帯電話を提供してもらい、これが非常に武器となりま

それを語り継いで将来に生かしていきたいものだなとした。インターネットとか携帯電話とか普通の電話が思っております。

全く不通の時に、ただ 1 つこれが通信として有効で●西川／ありがとうございました。避難所の現場からありました。

の報告だったわけですけれども、医療現場でも大変い

それから震災後の 12 月、イオン石巻店と災害時のろいろな形で医療ボランティアとの連携の場面があっ支援協力を締結いたしました。これもイオンは物流とたと思われますが、飯沼さんからお話をお願いします。

物資を非常に十分に持っているので、もしも災害が●飯沼／私としては医療に限定させていただいて、医あった時に、物流および物資でもって私たちに応援を

療ボランティアの方たちが全国あちこちから、北は北してくれるというようなことの協定であります。もち海道から南は沖縄からまで私どものところへ支援に来ろん私たちの病院にというだけではなくて、どこかほていただきましたけれども、そういった方たちの話、かのところでもしも災害が起これば、私たちと一緒に

また石巻地域のほかの職種、防災にかかわるようなほ

そこへ駆けつけて、そういった時に物資の提供をしてかの職種とのネットワークについてお話をしたいと思います。
実は、震災の１年ちょっと前、石巻地域災害医療実
務担当者ネットワーク協議会というのを私どもの病院が中心になって立ち上げていました。これは、近い将来宮城県沖地震が 99％の確率で起こるだろうということが言われておりましたので、災害医療に関して実務担当者がネットワークをつくって、年に 4、5 回の勉強会を開いて、顔の見える関係をつくっておりました。参加者は保健福祉事務所であるとか、市の防災対

ティアと、自治体との連携がうまくいったところと、非常に難しかったところと、分野ごとでいろいろと指摘されました。その辺についての問題に対してどうあるべきかということを、平山さんにお願いします。
●平山／やはり今後の復興を担うのは、まさしくその人材でございまして、飯沼先生のお話にありましたよ
うに医療とか福祉を担う人、それから教育を担う人、建設を担う人、それとともに行政機能を担う人というのもあるんだと思います。今回の震災でいろいろ厳しい経験をされた若い人がいい人材に育ってくれるのは
我々はほんとうに期待をしているところなんですが、ほんとうに当面の緊急の課題としまして、復興の遅れにもつながりかねない市町村行政を支える人材の不足がございます。
陸前高田市の平成 24 年度の当初予算は、前年度比511％、660 億円でございます。それで通常業務に加えて、市の職員も２割ぐらい亡くなったりしている中で、被災者の生活支援、県・国との調整や予算要求、復興の計画立案と、その仕事量の多さだけでなくて、くれるというようなことの協定であります。このよう不慣れな分野まで自治体がやらなければいけない。ほにやはり周辺のいろいろな団体、いろいろな地域とこんとうの各自治体の行政の能力をはるかに超えて、こういったネットワークをあらかじめつくっておくといれは被災地の市町村共通の大きな悩みでございます。

うことが非常に大事だろうと思っております。

特に、これからまちづくりとか防災対策も始まります

それからこれは、震災後１年経つ３月 11 日に発足

が、国の行政にも、計画づくりの仕組みにも精通しての予定ですけれども、災害医療ＡＣＴ研究所というのいて、しかもいろいろな意見が出る中でそれを調整しを立ち上げることにいたしました。これは事務局をうながらまとめられる、そういうリーダー的な人材といちの病院に置いておりますが、日本中の災害医療の専

うのが絶対必要なわけでございます。

門家、プロが集まって、今後災害が起こった時に、あ国の方も、国土交通省の方も、いろいろな省庁の方

るいは今までの私たちの災害に対する対策を検証し継もそういう人材を市町村に派遣をしていることは事実続して行く、そして新たな次の災害に対して取り組ん

でございます。また、先ほどお話に出ました東北建設で行くために研究するという組織であります。どんな協会でも防災エキスパートを市町村に派遣しておりまことをやるかというと、災害時の医療活動を考え、支すし、砂防ボランティア等も派遣されて活動していまえ、行動するというような組織であります。このようす。しかしながら必要分野に人員が行き渡っているかなものを立ち上げることにしておりまして、次の災害といったら全然足りない。それは非常に大きな問題でに備えていこうと考えているところであります。

ございまして、どうするかといっても手おくれに近い●西川／ありがとうございました。医療現場の方からんですが、やはり人口が減っている中で、広い範囲かかなり前に踏み出した対応の報告がありましたけれど

ら広域的な連携から、そういう人材に産学官が協力しも、その前の阿部さんの話にもありました、いわゆる合って手伝ってもらうということを強力に進めなけれ

ボランティア、個々の避難所なりで活動されたボラン

ばいけないと思っております。これが将来であれば、

人材バンクのようなものを全国共通につくって対応すさんからお願いします。

ることもできますが、今はもう必死に全国各地からそ●首藤／冒頭申し上げましたが、大きい津波はめった

ういう人材を集めてやらなければいけないなと思ってに起こりません。結局津波から命を救うのは、まずいるところでございます。

高いところに住むこと、２番目はとにかく逃げるこそれともう 1 つ、多くの被災者にとりまして、物となんですね。ところが、これが長く伝わりません。

やお金で解決できる安全とか住まいなどの問題もござ2004 年のスマトラの津波の後で高地に上がったインドネシアの方々が、7、8 年目から元の所へ戻りつつちの中で整理されなければ、なかなか前向きな意欲とあります。日本の過去の津波の経験からしてもだいた

いうのは生まれてこないわけでございます。亡くなっ

い同じことが起きておりまして、十年一昔で忘れてした方と残された方、そういう心の絆を取り戻すことはまうわけですね。それでもなお、人の命を守るために非常に大きなことでございます。私もどうしたらいいは、防災教育等を通じて、この今皆さんが思っていらっのかよくわかりかねるところもございますが、この土しゃることをきちんきちんと何十年何百年と伝えるこ地、この災害の多い海岸地帯に古くから伝承されておと、これが一番大事なんです。

ります郷土芸能というのがございます。生きていることへの感謝、死者への慰霊の思い、そういうものを表うのをお聞きになったことが何回もあると思います。

現して、死者・生者の心の通いをするような、貴重な

岩手県がつくった想定浸水域、いわゆるハザードマッ

宗教的な文化ではなかろうかと私は思います。それで、プがございます。小学校中学校はその浸水域の外にあその心の修復をするために、防災文化の 1 つである

るわけです。ここの地域で小中学校生徒は全員逃げて郷土芸能を何か地域のよりどころ、心のよりどころと助かったんです。岩手県全体を通じましても、たしかして考えるのは意議あることではなかろうかなという

家に帰っていた小中学生の数人はお亡くなりになりま

ふうに思っているところでございます。
郷土芸能の伝承の場はまさしく地域のコミュニティ
でございますし、コミュニティというのはなりわいを提供する場でもありますし、共助、助け合いを生む場でもございます。この地域コミュニティというのは、防災にとって非常に大切なキーワードではなかろうかと私は思います。そのコミュニティを維持するために、暮らしの安心という意味では水産業、そして心の安らぎを与えるものとしては郷土芸能というのを考えてみて、そんなような行き方に私はこれから少し期待をして進めてまいりたいなと思っているところでございます。
●西川／ありがとうございます。先ほどもお話ありま
したいわゆるハードなものを駆使した多重防御、そこの限界というようなお話がございました。それから今
平山さんからもコミュニティというものが、目に見えないけれども防災にも役に立つんだというお話がございました。そういうことも含めまして、いわゆる津波
に対するこれからの防災教育のあり方、大切さを首藤したが、学校にいた小中学生はほぼ全員、助かってい人が亡くなられたんです。それはどうしてなのか、そるんです。しかし小中学校の生徒は助かったのに、大れを考えてみたいわけです。
今回の実際の津波の浸水域を見ていただくと、小中学校は完全に浸水しているんです。それでも小中学校の生徒は助かった。これはなぜかといいますと、この地域の小学生、とにかく逃げたんです。それで「ハザードマップの外だから大丈夫だよ」と思っていた大人が皆さんやられたんです。小中学校の子どもたちがなぜ助かったかというと、群馬大学の片田敏孝先生がここにずいぶん入り込みまして、子どもたちに「片田3 原則」を叩き込んでいました。1 つ、想定にとらわれるな。とにかく自然現象は何が起こるかわからない。
2 つ目は、状況を自分で見て――これが大事なんですね。自分で見てベストをつくせ。３番目が、人が逃げたら逃げようじゃなくて自分から逃げろ。そう指導したわけです。ですから、ハザードマップの外にあった
本来安全なはずのところにいた中学生でも、海を見て「先生、逃げよう」と言った。先生が「逃げましょう」と言ったんじゃなくて子どもが逃げましょうと言って、それで皆さん助かったんです。
は想定浸水域の外側です。ここに昭和の津波で避難して来られた方がつくった高台があります。ところが、その高台のところの人ほど死傷率が高かったんです。
「浸水域の外だよ。昭和の津波で逃げて来た高台なんだ。大丈夫」。そして海を見なかったんですね。
住民が自分たちで対策しているところは助かりました。宮古市の鍬ケ崎の角力浜というところの例です。
自分たちでハザードマップをつくりました。そして「ここは逃げられないから階段つくってくれ」と自分たちで行政に頼み込みました。そしてふだんから避難訓練をやっていました。ここは住民の４割が 65 歳以上の超高齢社会、しかも真昼でしたから若い元気な人はほとんどいない。そこに 110 人の方がおられましたが、ふだんの訓練通り避難して全員助かりました。ただ残念なことにお１人の方だけが船が心配だと言って見に降りられて、続く第２波で犠牲になりました。それさえなければ全員助かっているわけです。
こういう記憶を伝えて行くことが大事です。もちろん訓練を続けることもいいわけですが、どんな津波です。あれは土ですから子どもたちにもできるわけです。

あったかというのを後世に伝えるためには、津波の碑

もぐらの穴があったらそれを埋め込むというようなこのようなものも大切です。宮古市の姉吉地区に今回非とをやっています。こうして津波の祭りをやることに常に有名になった「姉吉の津波碑」というのがありま

よって、みんなで「おれたちは低いところに住んでいす。こんなに小さいものです。車と比べてください。

るんだよ」ということを確認しているわけです。こうしかし「高き住居は児孫の和楽 想へ惨禍の大津浪

すれば残ると思います。ですから、何か一過性のもの

此処より下に家を建てるな」と刻まれています。これをつくるだけではなくて、例えば今度津波の最終地点が効いたんですね。これで建てなかった。

に桜並木をつくるという計画があるところもあるとお例えば宮城県南三陸町の歌津湊地区にも、明治の津聞きしましたが、そこで毎年桜の時期に何かお祭りを

波、昭和の津波がここまで来ましたという標識があっ

やって、いざとなったらどうしましょうということをたんですが、とにかく一生懸命探さないとわからない。

しっかり見つめ、それを毎年伝えて行く、そういうシ

しかも、あったのが道路を工事した途端になくなってステムをつくって行くことが、50 年後の被害をなくしまったということがありました。これでは伝わりま

すことにつながると思っております。

せん。それから日本海側で津波被害のあった日本海中●西川／ありがとうございました。首藤先生に締めて部地震の時にも、津波高標識というのがつくられましいただいたのかなと思いますが、私からも一言申し上た。ただ、これはプレートのようなものでした。これ

げたいと思います。宮城県では、仙台市の海岸部の方ではだめなんですね、石でないと。25 年経ったらだ

は津波を体験されていると思います。しかしながら、いたい朽ちてしまいまして「ああ、そういえばあんな

私は週に何回か石巻あるいは女川に行っておりますけのがあったけど」という話を聞くだけに終わります。

れども、リアス式の海岸に上がって来た津波というのですから、やはり石できちんと残すということが大事

は、仙台平野部に比べてプラス 10 メートルぐらいはです。

あったようです。女川ですと場所によっては 18 メー

もう 1 つは、女川町の災害遺構を残そうという事

トルとも言われております。しかし、その 18 メート

例です。建物の被害の実態を残すという決断を女川町

ルの津波というのは今まで紙面やテレビ、いろいろなはしました。しかし、こういうものを残すというのは、ところで報道はされておりますけれども、我々もなか

ものすごい葛藤がいまだにあります。つまりあんなもなか、実感はできません。ぜひ被災地に行き体感するのを毎日見るのは嫌だ、これは住民の素直な感情です。

ことによって、本日のパネラーの方々がお話されたこ

それから、この下にひょっとするとうちの親戚がまだとが、一層理解されることと思います。震災体験を風埋もれているんじゃなかろうかというような思いもあ化させないためにも被災地に行かれることをお願いしるでしょう。それからさらに、つくってもほんとうにまして、本日のパネルディスカッションを締めたいと維持費はどうするのか、ということもあります。今、思います。ありがとうございました。

女川町はファンドをつくっておりますから、できましたら皆さんの応援をお願いできればと思っています。
そして、津波の記憶を意外な形で伝えているところがあります。和歌山県の広川町。先ほど紹介した安政
東海津波の後で堤防をつくったところです。ここは毎年１回なんと津波をお祭りにしています。堤防をつくった浜口梧陵の偉業と徳をしのび、「津浪祭」を催しているんです。その中で、小学校中学校の生徒が浜口梧陵のつくった土の堤防の維持補修をしたりしま

詩の朗読

河北新報社
「ありがとうの詩」

作品の朗読◎朗読／渡辺 祥子氏●司会／河北新報社では、被災者の皆さんからの「ありがとうの詩」というものを募集いたしました。

ありがとう
菊田 心さん ◎気仙沼市・11 歳

これは読者の皆さん方から、多くの方にお世話になったけれども、名前もわからないし、ありがとうを言えていない。何とか伝える方法はないかという、いろいろ要望が寄せられたそうです。それを新聞社としてできることはないかということで、ありがとうを詩文房具ありがとう
えんぴつ、分度き、コンパス大切にします。
花のなえありがとうお母さんとはちに植えました。
花が咲くのがたのしみです。

に託してみませんかと呼びかけてみたところ、予想をはるかに超える 460 通の応募があったそうです。そうちわありがとう
あつい時うちわであおいでいます。

の中から最優秀賞５編、優秀賞 45 編が選ばれまして、新聞にも掲載されてまいりましたが、ごらんになった
方はいらっしゃいますでしょうか。
３月９日にその詩集と、またその 50 作品の中から、
宮城ゆかりの音楽家の方８名が選びました８作品が曲になりまして、その歌声も収められました詩集とＣＤのブックレットが発売になります。また三越定禅寺通り館の１階では、パネル展なども３月９日から行われる予定となっております。私はそのＣＤの中でも朗読をさせていただきましたが、きょうは、最優秀賞５編

くつをありがとう
サッカーの時とってもけりやすくて、いっしょうけんめい走っています。
クッキーありがとう家でおいしく食べました。
さんこう書ありがとう
勉強これからがんばります。
図書カードありがとう
本をたくさん買いました。
やきそば作ってくれてありがとう
おいしくいっぱい食べました。

の中から２編ほどご紹介させていただきたいと思います。

教室にせん風機ありがとう
これで勉強はかどります。

初めにご紹介しますのは、気仙沼市在住の菊田心さん。11 歳の男の子が寄せてくださった「ありがとうの詩」です。お聞きください。

応えんの言葉ありがとう
心が元気になりました。
最後におじいちゃん見つけてくれてありがとう
さよならすることができました。

●司会／今朗読させていただいた作品など、最優秀賞、優秀賞の皆さんの表彰式が１月 14 日に河北新報社にはっちゃん
川嶋 紀奈代さん ◎塩佂市・72 歳て行われました。
その時に審査員の方のお１人が「たくさんのありが
とうがあった」とおっしゃったんですね。自分たちはボランティアの方へのありがとうっていうぐらいのイ
メージしかなかったけれども、ふるさとへのありがとうだったり、思い出へのありがとうだったり、もちろん助けてくださった方へのありがとうだったり、亡くなった方へのありがとうだったり。本当にたくさんのありがとうがあって、そのありがとうの中には光があったとおっしゃっていました。私もたくさんの作品を朗読させていただいて、悲しく、くやしく、つらい中にも、何か希望の光が見えるような気がします。そして、ありがとうは生きる力になるなって思います。
実は、最優秀作品で、きょうの作品には載っていな
いんですけれども、62 歳の髙橋悦朗さんという方が、やはり震災後支援をして下さる方々の、遠くから来てくださる、例えば関西とか関東から来てくださる背中へ向けて「ありがとがす」という詩を書かれていて、「おめえ様にも緑豊かな故里があって こころ優しい家族

はっちゃん ありがとうね
おかげさんで おいしいあんこ餅で お正月迎えたよ
はっちゃん ありがとうね
もう新茶の頃なんだよね
八十八夜に草餅食べると ボケないで長生きするんだって
あんだも長生きするようにね
はっちゃん
お盆はやっぱりずんだ餅だよね
目の前の畑から 枝豆取ってすり鉢ですって
本当にうまかったよはっちゃんは私の二つ上のお姉さん
一緒に過ごした 実家ではどんな時でも 餅はあった
あの食料難の時にもおまつりの日はみんなに配った
はっちゃんはお嫁に行っても 実家の風習を続けた
そのたびに我家に届いたでもはっちゃんは七年前に 大病わずらい
手足が不自由になった
そんなある日おばちゃんこれ食べてお嫁さんのきよみちゃんが おはぎを持って来たお姑さんに教えられて 私がつくったの
あの時は涙が出たが待っているべ ほんでももうちょっとだけ おらに力を貸してけねが おらも精一杯努力すっから」「ありがとがす」って、こんなありがとうの詩も寄せてく
ださって、このありがとうのやりとりというのは、本
当に生きる力につながるなっていうことを実感しています。
次に、もう 1 つ「ありがとうの詩」をご紹介させていただきます。最優秀賞、塩伽市の川島紀奈代さんのありがとうの詩「はっちゃん」を朗読させていただ
きます。

でも二度と
はっちゃんの あんこ餅も 草餅も ずんだ餅も
きよみちゃんの おはぎも届かない
あの三月十一日にはっちゃんも きよみちゃんも大津波で逝ってしまった
ありがとうも云えなかった
さようならも云えなかった
ごめんね はっちゃん
ごめんね きよみちゃん
いっぱいいっぱい ありがとうね合唱「あすという日が」ほか◎仙台市立八軒中学校 吹奏楽・合唱部●司会／仙台市立八軒中学校の吹奏楽・合唱部の皆様方の歌声をお聴きいただきたいと思います。

きょうは私たちのレパートリーの中から２曲お届けします。初めにお贈りする曲は「しあわせ運べるよう

昨年の３月、福島市で開催される予定だったアンサに」です。この曲は神戸の方から震災後教えていただ

ンブルコンテスト全国大会と、鹿児島県で行われるはいた曲です。私たちは昨年の 11 月に神戸を訪問し、ずだった吹奏楽全日本アンサンブルコンテスト、この神戸の方々からたくさんの温かい気持ちをいただきま

２つの全国大会を目指して練習に打ち込んでいた八軒した。阪神淡路大震災から復興をなし遂げた神戸の中の皆さんは、まさにその時に震災が起こったわけで方々の思いを届けたいと思います。「しあわせ運べるす。出場できなかったため、せめて校内で行いたいとように」、お聴きください。

いう部員のご父兄からの提案があって、学校での発表会が計画されました。その時、中学校に避難していた
被災者の方々も聴きたいということになり、被災者の皆さんも招いて、音楽の集いが開かれました。「あすという日が」という歌も歌われました。その歌声は聴衆の感動を呼んで、新聞やテレビでも取り上げられ、そしてその後の活躍は皆様方よくご存知のところかと思います。
それでは、仙台市立八軒中学校吹奏楽・合唱部の皆さんの歌声を、本日のこのシンポジウムの締めくくりに聴いていただきたいと思います。

●八軒中学校吹奏楽・合唱部代表／本日はこのような会にお招きいただきありがとうございます。私たちは震災後さまざまな場所で歌う活動をしてきました。歌を聴いていただいた方から多くの温かい気持ちをいただきました。人は１人で生きているんじゃないことを感じました。

しあわせ運べるように（ふるさとバージョン）
作詞・作曲／白井 真
地震にも 負けない 強い心をもって亡くなった方々のぶんも毎日を 大切に 生きてゆこう
傷ついた「ふるさと」を もとの姿にもどそう
支えあう心と 明日への 希望を胸に響きわたれ ぼくたちの歌
生まれ変わる 「ふるさと」のまちに届けたい わたしたちの歌 しあわせ 運べるように地震にも 負けない 強い絆（きずな）をつくり亡くなった方々のぶんも毎日を 大切に 生きてゆこう
傷ついた「ふるさと」を もとの姿にもどそう
やさしい春の光のような 未来を夢み響きわたれ ぼくたちの歌
生まれ変わる 「ふるさと」のまちに届けたい わたしたちの歌 しあわせ 運べるように届けたい わたしたちの歌 しあわせ 運べるように●八軒中学校吹奏楽・合唱部代表／次に「あすという日が」をお贈りします。
この曲は、震災後たくさん私たちに勇気と元気、そして多くの出会いをくれた大切な曲です。私たちの歌ったこの曲は、ＣＤとなって発売されています。収
益は義援金となって今もなおつらい思いをされている方々に届くそうです。私たちの歌が少しでも皆さんの役に立つのなら、これからも歌っていきたいと思います。「あすという日が」、どうぞお聴きください。

あすという日が作詞／山本瓔子 作曲／八木澤教司
大空を 見上げて ごらん
あの 枝を 見上げて ごらん
青空に 手をのばす 細い枝
大きな 木の実を ささえてる
いま 生きて いることいっしょうけんめい 生きること
なんて なんて すばらしい
あすと いう日が あるかぎり
しあわせを 信じて
あすと いう日が あるかぎり
しあわせを 信じてあの道を 見つめて ごらん
あの草を 見つめて ごらん
ふまれても なおのびる 道の草
ふまれた あとから 芽ぶいてる
いま 生きて いることいっしょうけんめい 生きること
なんて なんて すばらしい
あすと いう日が くるかぎり
自分を 信じて
あすと いう日が くるかぎり
自分を 信じて