（１）2023年8月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ

第３種郵便物承認

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊 通刊3569号

発行 障連協定期刊行物協会

購読料１部１００円 年間購読料 １２００円〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22

OSTK
みんなの
しあわせ

TEL (06)6697-9005

２０２３年

FAX (06)6697-9059

8月25日

8月号

大阪きょうされんニュース
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22-201
TEL０６－６６９７－９１４４
FAX０６－６６９７－９０５９
メール：osaka@kyosaren.or.jp
ホームページ：www.kyousaren－osaka.com

なかまの広場【泉州ブロック】
社会福祉法人 野のちから

風のこもんず

今年4月で開店1周年を迎えた喫茶・リサイクルショップの「風のこもんず」記念のコンサートでは、みんな大声で歌いました。地域の人と障害を持ったメンバーとの共同がコンセプト。開かれたあかるい空間で手作り弁当を食べたり、コーヒーを飲んだりして過ごすお客さんと接客や盛り付けをするメンバー。自然に笑顔がこぼれます。もう一つの主張は「平和がいちばん」戦争はいやだと、メンバーの声は機関紙野のちからに載せて届けています。

１面・・・
２面～3面
４面～5面
６面・・・
７面・・・
８面・・・

なかまの広場【泉州ブロック】
社会福祉法人野のちから 風のこもんず
憲法にいちばん近いところ～目の前にある実態を見つめ直す～（相談支援事業）
大阪社保協自治体キャラバンについて
障害者患者・９条の会アピール
会員事業所紹介【市内ブロック】
社会福祉法人ひがしよどがわ福祉会 あすわ～く
大阪障害者センター管理者・主任セミナー案内一人暮らしを支える
昨年の夏、猛暑の日が長く続いた 影 響 で、体 調 を 崩 し た 敏 夫 さん（仮名）の話をさせていただきます。敏夫さんは、軽度の知的障
害 が あ り ま す。専 門 学 校 を 卒 業
して様々な仕事を経験されました。ここ１０年間は、近くの製造会 社 で 働 い て い ま し た。働 い た
給料と年金とでアパートでの暮ら し を さ れ て い ま す。風 呂 に 入

猛暑の中で１
昨年、アパートの家主より家屋の解体による立ち退きを求められ、転居することになりました。
猛 暑 が 続 い た 夏 の 日 に、職 場 から「転 居 し て か ら 職 場 に 来 て いない。」「連絡がつかない。」と
当支援センターに連絡がありました。新しい転居先や、前の住宅
へ も 訪 問 し ま す が、安 否 の 確 認
が で ず、敏 夫 さ ん 宅 に 配 食 し ている会社に最近の状況を聞かせて も ら い、昨 日 ま で は 敏 夫 さ んと 会 っ て い る と の こ と で し た。
翌日に勤め先の会社より出勤した と 連 絡 が あ り ま し た。通 勤 時に熱中症で救急搬送されたとのことでした。また、転居先には、エアコンが設置されていないた

め体調の悪化をさら憲法にいちばんちかいところに進めていました。このまま、エアコンの無～目の前にある実態を見つめ直す～
い自宅では命の危険
生きててよかったと思える制度をー相談支援の現場からー性もあることから、市に相談しエアコンがる時間、食事の時間、就寝時間、 あ る 部 屋 を 探 す 段 取 り を 進 め ま
支 援 セ ン タ ー は る は、羽 曳 野
生活スタイルも自分のペースで市から委託を受けている相談支す。市 か ら は グ ル ー プ ホ ー ム へ
行 い、欲 し い も の も 自 由 に 買 っ
援 事 業 と、特 定 指 定 相 談 支 援 事の緊急入居なら支給決定ができて い ま し た。私 た ち 支 援 セ ン
業を行っています。合わせて、就る と い う 事 で し た が、 敏 夫 さ ん
ターの職員が訪問しても歓迎さ
業・生活支援センター事業（圏域は頑なにグループホームの利用は、松原市、羽曳野市、藤井寺市） れ る わ け で は な く、必 要 な 時 だ
は 拒 否 さ れ ま す。以 前 に グ ル ー
け支援してくれればよいというを行っています。
プ ホ ー ム の 利 用 経 験 が あ り、自感じでした。
分のペースで暮らすことができず、グ ル ー プ ホ ー ム は 利 用 し た
く な い と の こ と。シ ョ ー ト ス テ
イ は ど う か と 尋 ね る と、敏 夫 さんはグループホームでなければ
よ い と の こ と で し た が、市 はショートステイの支給決定はすぐには出せないと返事がありました。
このまま自宅に戻るのは、生死にかかわることと判断してショート用の空部屋を法人の理解を得て確保ししばらく泊めてもらいました。
その間に、市社協の福祉貸付金
制 度 を 活 用 し、エ ア コ ン の 購 入をしました。しかし、体調不良が続き出勤ができず収入が途絶えました。毎月の家賃、食費、水光
熱 費 と 支 出 は か さ み、預 金 も減 っ て い く ば か り で す。今 後 の第３種郵便物承認

OSTK み ん な の し あ わ せ（２）2023年8月25日

暮らしの不安から、ため息、そして、「生きている意味が分からない。」「このまま死にたい」という言葉を口にします。

経済的な安心の中で
敏 夫 さ ん と 相 談 し な が ら、未払 い 金 の 整 理 な ど を 行 い、生 活
保護の申請を一緒に行いました。保護費が決定し、収入の目途が 立 つ と、話 す 声 に も 元 気 が 感
じ ら れ、生 き る 力 が 湧 い て き ているようでした。ただ、日々の暮ら し は 十 分 と は 言 え ず、食 事 は
１日１食、エアコンは付けず、１月・２ 月 の 寒 波 の 時 も 暖 房 は 付
けない暮らしをしているようでし た。私 が 訪 問 し た 日 も と て も
寒 い 日 で し た が、暖 房 は 付 け ず
分厚いアウターをまとい部屋で暮らしていました。
生 活 保 護 を 受 け る こ と で、安定 し た 収 入 の 見 通 し が つ き「生き た い」と い う 気 持 ち を 取 り 戻
す こ と が で き た 感 じ で す。障 害があっても自分で選んだ暮らしができることはとても大切なことです。
生 活 保 護 は、個 人 の 尊 厳 が 尊
重 さ れ る 最 低 限 の 制 度 だ と、今回の支援を通して痛感しました。生 活 保 護 費 を 引 き 下 げ る ことは困っている人の命を削ることだと強く感じます。

（３）2023年8月25日

猛暑の中で２
今年の猛暑の中でも、なかなかエ ア コン はつ け てい ない ようです。訪問し部屋に入ると暑い環境の中で暮らしていました。
改めて、１か月の収入と支出につい て 一緒 に考 え てエ アコ ンの
電気 代 はあ るか ら と説 明し ました。しかし、物価高騰、燃料費等の値 上 げは 敏夫 さ んに とっ ては
金銭 面 での 不安 が 募る ばか りでエア コ ンは 付け な い暮 らし が続き、また体調を崩してしまいま
した。生活保護費の引き下げに加え、必要な品物の値上げ、燃料費の値上げは、個人の尊厳が尊重さ れ るは ずの 最 低限 の暮 らしを十 分 に保 障さ れ てい ると は言えない状況です。

住むところも、お金もない中でも、生活保護を拒む人たち「生活保護を受けるなら死んだほうがまし」「やっぱし、イ
メージが悪い」「抵抗がある」「何とか生活保護だけは避けたい」という人がここ数年、多くなっているといわれています。保護申請を進めるもなかなか応じず、時間を要することが増えたともいわれています。
日本国憲法２５条１項「すべて国民は、健康で文化的な最低OSTK み ん な の し あ わ せ
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限度の生活を営む権利を有する。２項「国は、すべての生活部
門について、社会福祉、社会保障
及び 公 衆衛 生の 向 上及 び増 進に努めなければならない。」と書かれています。生活に困った場合、その原因がどうであれ、保護対象と す ると いう の が当 然の ことといえます。
生 活 保護 の利 用 要件 を満 たす
人の う ち現 実に 利 用し てい る人が占 め る割 合を 生 活保 護の 捕捉
率といいます。その捕捉率は、ドイツで６４．６％、フランスで９１．６％、イギリスで４７％、ス
ウェ ー デン で８ ２ ％と 言わ れており、日本の捕捉率は１５．３％

から１８％と推計されています。このように低い捕捉率は、日本において、生活保護がその機能を 十 分に 発揮 し てい ると はい
えない状況にあるといえます「私たちのめざすもの」「支援センターはる」を運営
する「社会福祉法人ふたかみ福祉会」の定款（法人の根本原則）
第１条に【「かがやく命を大切にする
社会をつくります」の理念のもと、日本国憲法でうたわれた、平和と、個人の尊厳を大切に、権利が保障され、地域の中で自立した生活を営むことができるよ
う、多様な福祉サービスを通じ、利用者が、安心して暮らせるよう支 援 する こと を 目的 とし て次の社会福祉事業を行う。】と明記
しています。
障害があっても人生の主人公として、たくましくゆたかな生
活を 築 いて 行け る 一緒 に悩 み考
えな が ら実 践を 引 き続 き進 めて
いきたいと思います。
障 害 の あ る 仲 間 た ち の 「働 きたい」「友達と楽しく暮らしたい」という願いを真ん中にして、私たちが「何のためにどんなことをやりたいのか」を一緒に考え、そのねがいや要求を実現す
るた め の制 度を 作 って いき たいと思います。

（石本）社 会 福 祉法人 ふ たかみ 福 祉 会〒５８３ ０-８４１
羽 曳 野 市駒ヶ 谷 １ ０５番 地 １
電話 ０７２ ９-５９ ３-２２１
ＦＡＸ０７２ ９-５９ ３-２６４

に担当者と懇談。社会保障に関わる 施 策 の 充 実 を め ざ し て い く）が、８月１日より始まりました。
障害分野からは、障害者６５歳問題（介護保険優先原則）と重度障害者医療費助成制度に関する要望を出しています。例年取り組んでいる「事前アンケート」結果の特徴、今回のキャラバンのポイントを紹介していきたいと思います。
は じ め は、障 害 者 ６ ５ 歳 問 題

３年余り新型コロナウイルスの影響を受けてきた大阪社保協による「自治体キャラバン」（府内４３の自治体に対して要望書を提出し、地域の住民の方と一緒られるかどうかという観点についても検討した上で支給決定を行うこと」が盛り込まれました。
アンケート結果を見ると画一的な基準を設けている自治体がまだまだ多くありますので、国の示した内容を踏まえての対応を求めることが重要です。

例をあげると、介護保険を利用した際に不足分を障害福祉で利用（上乗せ）できることについて、自治体独自の基準を設けて制限することがありました。しかし今回の事務連絡の中に、「画一的な基準のみに基づき判断することは適切ではなく、障害福祉サービ
スを利用する障害者について、介護保険サービスへの移行を検討する際には、個々の障害者の障害特性を考慮し、必要な支援が受け訴訟・天海訴訟の支援、国会請願
署名項目への記載・厚労省と懇談等、様々な機会を通じて要望や活動を続けてきましたが、運動の成果が一定反映されています。

の支援が受けられるか。通所先を変えないといけないのか」といった不安があります。個別に状況に合わせた柔軟な対応・説明が必要
ですが、基礎的な情報をきちんと
自 治 体 が 発 行 す る「福 祉 の て びき」等に記載することが必要です
が、取り組まれている自治体は少うとともに、対象となりうる者へ
個別に勧奨通知等を送付することが望ましい」と記載されています。自治体の中には対象者の特定が出来ていない、あるいは申請数が少ないところも多く、事務連絡に基づく対応を求めていくことになります。
障害当事者の多くは、介護保険利用を求められた時に、「負担が増えるのではないか」「これまでと同じようにヘルパーさんから

また新
高額障
がい福
祉サー
ビス等
給付費
（介 護 保 険 を 利 用 す る 障 害 者 に対する利用者負担軽減策。償還払
い、一定の要件あり）という制度が出来ていますが、「対象者等に対し、制度概要の丁寧な説明を行

２０２３年大阪社会保障推進協議会
自治体キャラバンについて（介護保険優先原則）についてです。
キャラバンが始まる直前に、新たな事務連絡「自立支援給付と介護保険制度の適用関係等に係る留 意 事 項 及 び 運 用 の 具 体 例（Ｒ５・６月３０日）」が発出されました。障害者６５歳問題は、浅田

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2023年8月25日（４）ないのが実情です。その点の改善を求めていきたいと思います。
次に、重度障害者医療費助成制度についてです。
医療費助成については、新たなに対象となった方に制度が行き届いていない現状と対象者を広げる課題があります。府内ではまだわずかの自治体でしか実施されていませんが、根強い要望でもあり自治体の裁量で実現できる内容なので取り上げていきたいと思います。

自治体との懇談の日程は、大阪
社保協ＨＰに掲載されています。
事前アンケート結果等もありますのでぜひご覧ください。

要望内容〈障がい福祉「６５歳問題」と重度障害者医療〉① 障害者総合支援法７条は二重 給 付 の 調 整 規 定 で あ り、
介護保険法２７条８項の規定（要 介 護 認 定 の 効 力 は 申
請日までしか遡れないこと）との関係から、「できると き」規 定 の 効 力 は 要 介 護
認定の申請日以降にしか発生しないという法的論拠に基づき運用を行うこと。
② 日本の社会保障制度の原則
は申請主義であることから、障 害 者 に 介 護 保 険 へ の申請勧奨をすることはあっても強制してはならないこと、厚 生 労 働 省 の 通 知 等 でも未申請を理由とした障害福祉サービスの更新却下（打 ち 切 り）は 認 め て い ないことを関係職員に徹底し、申 請 の 強 制 や 更 新 却 下を防止すること。
③ ２ ０ ０ ７ 年 通 知「障 害 者 総合支援法に基づく自立支援
給付と介護保険制度の適用関係等について」・２０１５（５）2023年8月25日

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年 事 務 連 絡「障 害 者 総 合 支
援法に基づく自立支援給付と介護保険制度の適用関係等に係る留意事項等について」・「介護給付費等に係る支給決定事務等について（事 務 処 理 要 領：令 和 ５ 年４月）」に明記されている内容にもとづき運用を行うこと。
④ 介護保険に移行した一部の障害者にしか障害福祉サー
ビスの上乗せを認めない独自ルールを設けている場合
は こ れ を 撤 廃 し、２ ０ ０ ７
年初出の「適用関係通知」等
で厚生労働省が示す基準にもとづく運用を行うこと。
⑤ 介護保険優先は二重給付の調 整 で あ り、「介 護 保 険 優
先」は あ く ま で 原 則 を 示 して い る に 過 ぎ ず、個 々 の 状
況に応じて障害福祉サービ
スの継続も可能な例外があることという事実を自治体のＨＰや障害者のしおりな
どに正確に記述すること。
⑥ 介護保険対象となった障害
⑦

⑧

⑨

⑩

者 が、介 護 保 険 へ の 移 行 をせず引き続き障害福祉サー
ビスを利用する場合において は、現 行 通 り の 基 準 を 適用するよう国に求めること
介護保険対象となった障害者 が、介 護 保 険 サ ー ビ ス を利用しかつ上乗せで障害福祉サービスを利用する場合の新たな国庫負担基準を創設するよう国に求めること
障害福祉サービスを継続して 受 け て き た 方 が、要 介 護
認 定 で 要 支 援 １、２ と な っ
た 場 合、総 合 事 業 に お け る
実施にあっては障害者に理解のある有資格者が派遣されるようにすること。
障害者の福祉サービスと介護サービス利用は原則無料と し、少 な く と も 市 町 村 民
税非課税世帯の利用負担はなくすこと。
２０１８年４月診療分より見直された重度障害者医療費 助 成 制 度 に お い て、自 治
体 独 自 の 対 象 者 拡 大・助 成制度の創設を行うこと。

【資 料】 高 石 市 障 が い 者 医 療 費 助
成制度
（対象者）
１、身体障がい者手帳１・２級をお持ちの方
２、療育手帳Ａをお持ちの方
３、身 体 障 が い 者 手 帳 と 療 育 手 帳
Ｂ１をあわせ持った方４、精 神 障 が い 者 保 健 福 祉 手 帳 １級をお持ちの方
５、「特定医療費（指定難病）受給者証」または、「特定疾患医療受給者証」をお持ちで、かつ障が い 年 金（ま た は 特 別 児 童 扶
養手当）１級に該当する方
６、療育手帳Ｂ１・Ｂ２をお持ちの方（平 成 ２ ７ 年 ４ 月 １ 日 よ り市単独）祉、教 育 や 子 育 て 固抗議します。憲法の平和主義にな ど の 施 策 が 拡 充 立 ち 返 り、大 軍 拡 政 策 を 直 ち に 中
障害者は平和を求めます！大軍拡・戦争に反対します！
さ れ て こ そ、人 権 止し、安保３文書と軍拡関連法の～安保３文書、軍拡関連法の強行と憲法改悪を許さないために～は 守 ら れ ま す。そ即時撤回を強く求めます。
れは障害者だけで私たち障害者・患者９条の会
なくすべての人には、戦争の道ではなく、平和の道を
私たちは、戦争がいのちを奪い、 気にすすみ、新たな戦争が現実化 とっての人権保障です。こうした歩むために、平和憲法を守り、いかたくさんの障害者をつくり、人間 しかねません。まさに「新しい戦 社会保障発展のあゆみを真っ向かしていく運動にとりくみます。
の尊厳や人権を踏みにじる最大の 前」となってしまいます。軍事が最 ら否定し、巨額な税金を軍事費に悪と訴え、平和をつくるためにも、 優先されると医療、年金、教育、福 つぎ込むことを、許すわけにはい
２０２３年７月３日
不戦の誓いを謳った日本国憲法を 祉などの社会保障・社会福祉は削 きません。
障害者・患者９条の会
守り、いかす運動にとりくんでき 減、後退し、私たちの生活や人権が「本 当 に 攻 め ら れ た ら ど う す
世話人一同
ないがしろにされることは先の戦 る？」「多少の軍備は必要では？」ました。
しかし、岸田政権は、ウクライナ 争でも明らかです。
の声が出るのは、最近のマスコミ
での戦争や不安定な東アジア情勢
戦後７８年、新憲法公布７７年 報道の影響もあると思います。でをたくみに使って、「安全保障」を 経った今日、私たちは憲法をより も、い ざ 戦 闘 が 始 ま り 戦 争 が 起
名目に、中国や北朝鮮に先制攻撃 どころとして、人権を守ってきま こってしまえば、核戦争の危機とを可能とする「軍隊と武器」を持つ した。私たち障害者・患者、家族の なります。多数の原発のある日本ため、昨年１２月、軍事力の水準を くらしには、社会保障・社会福祉が など、ドローン攻撃でたちまち壊規定する「安保３文書（「国家安全 必要です。医療や年金、介護や福 滅状態です。
保障戦略」「国家防衛戦略」「防衛力
憲法前文は、「政府の行為によって再び戦争の惨禍が起こることのないようにすること」を決意し、「平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しよう」と決意し、「全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利を有することを確認」しました。これは、国連憲章をはじめ世界の平和宣言でした。
この世界に誇る憲法を踏みにじ※記事の写真は、今年の５月３日大
り、「最大悪」の戦争を引き寄せ、
阪での「
憲法集会」
平和国家の実現とは真逆の方向にすすんでいる政府・岸田政権に、断第３種郵便物承認整備計画」）」を改悪しました。さら に は、 先 日 ６ 月 ２ １ 日 に 閉 会 した第２１１回国会では、この３文書を具体化する「軍事産業支援法案」と「軍拡財源法案」の軍拡関連法を強行成立させました。そして、憲法改悪の動きを強めています。
この２つの法は、武器輸出を解禁
し、軍事産業を税金で支援するもので、軍事予算を倍増する（５年間で４３兆円、世界第３位となる）ものです。すでに沖縄にはミサイル基地が建設され、基地の地下化もすすめられていますが、これが本格実施されれば、軍国主義化は一

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2023年8月25日（６）（７）2023年8月25日

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会員事業所紹介【市内ブロック】
社会福祉法人 ひがしよどがわ福祉会

あすわ～く

ひがしよどがわ福祉会「あすわ 「なかまの話し合い」では給料で～く」は大阪市東淀川区の生活介 どんな活動をしたいか、なかまが護事業所です。
提案したり、選択して決めていま「淡路障害者共同作業所」・「す す。ビーズ・配食班の仲間の話し
くらむ共同作業所」が協力して仲 合いは、司会進行、書記をなかま
間 た ち が 働 く 場 が 保 証 さ れ る よ 達が月ごとに交代で担当し、発言う法人化し、２００２年４月に開 し づ ら い 仲 間 に は 優 し く 声 を か所しました。また、生活面を支え けたり、なかまどうしで「一緒にる た め、２ ０ １ ７ 年 に グ ル ー プ 行こう？」と誘い合って決めるこ
ホーム「すぴか」を開所しました。 ともあります。軽作業班・陶芸班
生 活 介 護 に 今 年 度 １ 名 新 し い の話し合いは、事前になかまから仲間を迎え３４名、「軽作業」「陶 リ サ ー チ し た ３ ～ ４ か 所 の 候 補芸」「ビーズ」「配食」の４つの班で活動しています。
あすわ～くでは、仲間が主人公になる実践を心掛けています。仕事 の 場 で、自 分 で 決 め た 仕 事 を日々全うし、達成感を得ていくこと、商品を納品したり授産製品が売れることで給料を得る事。そして「給料の取りくみ」を、なかま達はとても楽しみにしています。
感染予防のために、遠出したり外食をすることが難しい期間は、出前を取るなどして工夫してきま
したが、ようやくなかまの希望を十分にかなえられる給料の取りくみ再開となりました。

を職員から提案しています。ホワ
イトボードに絵などで説明し、なかま達は希望の場所に自分の名札を貼ります。
先日は、フルーツフラワーパー
クに行ってきました。この日は仕事 は お 休 み し て 朝 か ら 出 発！久
しぶりの外食、久しぶりのお出か
けの仲間も多く、乗り物に乗って楽 し ん だ り、た く さ ん お 土 産 を買ったけれど、もっと買いたかったと言う方もいました。「外食がう れ し か っ た！」や「パ ン ダ に乗ってん！」等、日が経過してもよく話してくれる方もおり、今回の取り組みが心に残っている様子です。
次の給料の取りくみは、カラオ
ケ や ヨ ド バ シ 梅 田 で の 買 い 物、
プールに行く等の希望が出ています。今後も、工夫を凝らしながら仲間の思いが実現し豊かな生
活ができるような実践をしていけたらと思います。

〒５３３ ０-０１４
大阪市東淀川区豊新１ ３− ３−
電話 ０６ ７-８１５ ７-１６６
Ｆａｘ０６ ６-８１５ ０-２５５

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ 定刊【支部事務局・編集後記】

お盆の時期に祖母の墓参りに行きました。祖母は昨年亡くなったので初盆ということになります。コロナ禍に
よって生前の祖母に会う機会は限られていました。１周忌ということでお坊さんがお経を読んでくれたのですが、その前に言った一言が印象に残っています。「旅立った人のことを案じているのではなく、旅立った人があな
たたちをあんじています」という内容でした。祖母はいつまでも私の様子を見ており、励ましてくれているんだなと思いました。（Ｎ）「Ｚ 世 代 と 戦 争 ３ ０ ０ ０ 人 ア ンケート」という記事を読みました。「戦争をなくせると思うか」「戦争に巻き込まれたらどうするか」等の設問があり、３０００人から回答があったそうです。
その中で「平和の実現に向けてあな
たにできることは？」に「学校の授業
で平和について学ぶ」が上位でした。
歴史を学び知る事で初めて考えることができます。
また、沖縄のＺ世代が立ち上げた新しい平和教育で「戦争を追体験し自分のこととして学ぶ」取り組みもあるそうです。
政治の動向だけでなく、皆がどう考えているのかを知ったうえでどこに向かおうとしているのかを見極めていく必要があると思います。（Ｔ）

購読料１部１００円

大阪市住吉区苅田5-1-22

発行 障連協定期刊行物協会

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