各都道府県介護保険担当課（室）各市町村介護保険担当課（室）各 介 護 保 険 関 係 団 体
御 中← 厚生労働省 老健局 総務課介護保険指導室

介

護

保

険

最

新

情

報

今回の内容

介護保険施設等の指導監督について（通知）の送付について計４２枚（本紙を除く）

Vol.１０６１
令和４年３月３１日
厚 生 労 働 省 老 健 局
総務課介護保険指導室
貴関係諸団体に速やかに送信いただきますようよろしくお願いいたします。

連絡先

T EL : 03-5253-1111(内線 3957、3958)
FAX : 03-3592-1281

老発０３３１第６号
令和４年３月３１日

都道府県知事
各殿
市（区）町村長

厚生労働省老健局長（ 公 印 省 略 ）介護保険施設等の指導監督について（通知）

介護保険法に基づく介護保険施設及び事業者に対する指導監督については、「介護保険施設等の指導監督について」（平成 18 年 10 月 23 日老発第 1023001
号当職通知）を参考に当たっていただくようお願いしてきたところです。
今般、社会保障審議会介護保険部会「介護分野の文書に係る負担軽減に関する専門委員会」における意見等を踏まえ、実地指導における標準化・効率化に資する取り組み等を推進する観点から、新たに、別添１「介護保険施設等指導指針」及び別添２「介護保険施設等監査指針」を定めたのでお知らせします。
なお、今後の指導監督に当たっては、本指針の趣旨を踏まえ、実施していただきますようお願いいたします。
つきましては、介護保険施設等の指導監督について（平成 18 年 10 月 23 日付
け老発 1023001 号当職通知）及び介護保険施設等に対する実地指導の標準化・効率化等の運用指針について（令和元年５月 29 日付け老指発 0529 第１号厚生
労働省老健局総務課介護保険指導室長通知）は、本通知の発出をもって廃止し
ます。

別添１
介護保険施設等指導指針
第１目的
この指導指針は、市町村（特別区を含む。以下同じ。）が介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第２３条又は健康保険法等の一部を改正する法律（平成１８年法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の規定によりなおその効力を有するものとされた同法第２６条の規定による改正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」という。）第２３条の規定による居宅サービス等（居宅サービス（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型サービス（これに相当するサービスを含む。）、居宅介護支援（これに相当するサービスを含む。）、施設サービス、介護予防サービス（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型介護予防サービス（これに相当するサービスを含む。）若しくは介護予防支援（これに相当するサービスを含む。）をいう。以下同じ。）
を担当する者又はこれらの者であった者（以下「居宅サービス担当者等」という。）に対して行う保険給付に関する文書その他の物件の提出若しくは提示の求め若しくは依頼、又は質問若しくは照会に基づく指導、及び厚生労働大臣又は都道府県知事が法第２４条若しくは平成１８年旧介護保険法第２４条の規定による居宅サービス等を行った者
又はこれを使用する者（以下「居宅サービス実施者等」という。）に対して行う居宅サービス等の内容並びに介護給付及び予防給付（以下「介護給付等」という。）に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求に関する報告若しくは当該居宅サービス等の提供の記録、帳簿書類その他の物件の提示及び質問に基づく指導について、基本的事項を定めることにより、居宅サービス等の利用者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」という。）の自立支援及び尊厳の保持を念頭において、居宅サービス担当者等及び居宅サービス実施者等（以下「介護保険施設等」という。）の支援を基本とし介護保険施設等が行う介護給付等に係る居宅サービス等（以下「介護給付等対象サービス」という。）に関するサービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。
第２

指導方針
指導は、介護保険施設等に対し、「指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令第３７号）、「指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令第３８号）、「指定介護老人福祉施設の人
員、設備及び運営に関する基準」（平成１１月厚生省令第３９号）、「介護老人保健施設の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準（平成１１年厚生省令第４０号）、「介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準」（平成３０年厚生労働省令第５号）、「健康保険法等の一部を改正する法律附則第１３０条の２第１項の規定によりなおその効力を有するものとされた指定介護療養型医療施設の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令第４１号）、「指定地域密着型介護サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３４号）、「指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３５号）、「指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防
サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３６号）、「指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３７号）、「指定居宅サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第１９号）、「指定居宅介護支援に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第２０号）、「指定施設サービス等に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第２１号）、「指定地域密着型サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２６号）、「指定介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２７号）、「指定地域密着型介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２８号）、「指定介護予防支援に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２９号）、「厚生労働大臣が定める一単位の単価」（平成２７年厚生労働省告示第９３号）等（以下「基準等」という。）に定める介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬の請求等に関する事項について周知徹底させる
ことを方針とする。
第３

指導形態等
指導の形態は、次のとおりとする。
１

集団指導
集団指導は、都道府県知事又は市町村長が主体となり、指定又は許可の権限を持つ

介護保険施設等に対し、介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬請求の内容、制度改正内容及び高齢者虐待事案をはじめとした過去の指導事例等に基づく指導内容について、年１回以上、一定の場所に集めて講習等の方法により行う。なお、オンライ
ン等（オンライン会議システム、ホームページ等。以下同じ。）の活用による動画の配信等による実施も可能とする。
２

運営指導（１）運営指導の形態
運営指導は次のア～ウの内容について、原則、実地に行う。また、都道府県知事又は市町村長が単独で行うものを「一般指導」とし、厚生労働大臣及び都道府県知事若しくは市町村長、又は都道府県知事及び市町村長（指定都市及び中核市の長を除く。）が合同で行うものを「合同指導」とする。
なお、ア～ウの実施については、効率的な実施の観点から、それぞれ分割して実施することも差し支えない。
ア

介護サービスの実施状況指導
個別サービスの質（施設・設備や利用者等に対するサービスの提供状況を含む）に関する指導イ

最低基準等運営体制指導基準等に規定する運営体制に関する指導（ウに関するものを除く。）

ウ

報酬請求指導加算等の介護報酬請求の適正実施に関する指導（２）実施頻度
運営指導は、原則として指定又は許可の有効期間内に少なくとも１回以上、指導の対象となる介護保険施設等について行う。なお、居宅サービス（居住系サービスに限る。）、地域密着型サービス（居住系サービス又は施設系サービスに限る。）又は施設サービスについては、３年に１回以上の頻度で行うことが望ましいものとする。
（３）運営指導の内容
運営指導の実施に当たっては、基準等への適合性に関し、介護保険施設等による自己点検を励行するものとし、上記（１）ア及びイについては、介護サービスの質の確保、利用者保護等の観点から重要と考えられる標準的な確認すべき項目（以下「確認項目」という。）及び標準的な確認すべき文書（以下「確認文書」という。）に基づき実施する。なお、サービス種別毎の確認項目及び確認文書については別に定める。
また、運営指導（上記（１）ア及びイに限る。）においては、確認項目以外の項
目は、特段の事情がない限り確認を行わないものとし、確認文書以外の文書は原則求めないものとする。
第４

指導対象
指導は全ての介護保険施設等を対象とし、効率的な指導を行う観点から、その選定については一定の方針に基づき行う。
（１）集団指導の対象
集団指導は、都道府県知事又は市町村長が指定、許可の権限を持つ全ての介護保険施設等を対象に行う。なお、都道府県知事又は市町村長は、その指導内容等により、サービス種別毎の実施や新規指定又は管理者の変更があった介護保険施設等を対象として別途実施する等、より一層内容の理解が図られるよう努める。
（２）運営指導の対象
ア

一般指導
一般指導は、実施頻度や個別事由を勘案し、原則毎年度、計画的に実施できる

よう都道府県知事又は市町村長が、介護保険施設等を選定する。
イ

合同指導
合同指導は、一般指導の対象とした介護保険施設等の中から選定する。

（３）都道府県知事及び市町村長の連携
都道府県知事及び市町村長は互いに連携を図り、必要な情報交換を行うことで適切な集団指導及び運営指導の実施に努めるものとする。
第５

指導方法等
１

集団指導

（１）実施通知都道府県知事及び市町村長は、集団指導の日時、場所、出席者、指導内容等を文書により当該介護保険施設等に対して原則として２月前までに通知する。
（２）指導方法
実施に当たっては、介護保険施設等に対して、指導内容の理解を深めるため質問や個別相談等の機会を設ける等、工夫するとともに、実施体制等により単独での実施が困難な場合は、都道府県又は市町村が合同で実施することを検討する。
また、都道府県知事又は市町村長が集団指導を実施する場合、その内容について
都道府県管内での整合を図るため、相互に事前の情報提供を行う等、連携を図るものとする。
なお、集団指導に参加しなかった介護保険施設等に対しては、使用した資料の送付等により確実に資料の閲覧が行われるよう情報提供するとともに、オンライン等の活用による動画の配信等による場合は、配信動画の視聴や資料の閲覧状況について確認する。
２

運営指導（１）実施通知
都道府県知事及び市町村長は、指導対象となる介護保険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書により当該介護保険施設等に原則として１月前までに通知する。
ただし、指導対象となる介護保険施設等において高齢者虐待が疑われる等の理由により、あらかじめ通知したのでは当該介護保険施設等の日常におけるサービスの提供状況を確認することができないと認められる場合は、指導開始時に次に掲げる事項を文書により通知する。
①

運営指導の根拠規定及び目的②

運営指導の日時及び場所

③

指導担当者

④

介護保険施設等の出席者（役職名等で可）⑤準備すべき書類等⑥

当日の進め方、流れ等（実施する運営指導の形態、スケジュール等）（２）指導方法
運営指導は、関係者から関係書類等を基に説明を求め面談方式で行う。なお、施設・設備や利用者等のサービス利用状況以外の実地でなくても確認出来る内容（最低基準等運営体制指導及び報酬請求指導に限る。）の確認については、情報セキュ
リティの確保を前提としてオンライン等を活用することができる。活用に当たっては、介護保険施設等の過度な負担とならないよう十分に配慮する。
（３）運営指導の留意点
ア

所要時間の短縮等
運営指導の所要時間については、確認項目を踏まえることで、一の介護保険施設等当たりの所要時間をできる限り短縮し、介護保険施設等と自治体双方の負担を軽減し、運営指導の頻度向上を図る。

イ

同一所在地等の運営指導の同時実施
同一所在地や近隣に所在する介護保険施設等に対する運営指導については、できるだけ同日又は連続した日程で行うなどにより効率化を図る。

ウ

関連する法律に基づく監査の同時実施
老人福祉法等介護保険法に関連する法律に基づく監査との合同実施について

は、介護保険施設等の状況も踏まえた上で、自治体の担当部門間で調整を行い、同日又は連続した日程で行うことを一層推進する。
エ運営指導で準備する書類等
運営指導において準備する文書は、原則として、前年度から直近の実績に係るものとし、介護保険施設等に対して運営指導の事前又は当日に提出を求める資料
及び書類の写等については１部とし、自治体が既に保有している文書（新規指定時、指定更新時及び変更時に提出されているもの等）については再提出を求めない。
また、介護保険施設等において作成、保存等が行われている各種書面について、当該書面に代えて電磁的記録により管理されている場合は、ディスプレイ上
で内容を確認することとし、別途、印刷した書類等の準備や提出は求めない。
オ

利用者等の記録等の確認
利用者等へのサービスの質を確認するためにその記録等を確認する場合は、特に必要と判断する場合を除き、対象は原則として３名以内とする。
ただし、居宅介護支援事業所については、原則として介護支援専門員１人あたり 1 名～２名の利用者についてその記録等を確認する。
カ

事務受託法人等の活用
実施体制等により単独での実施が困難な場合や第３の２（２）で規定する実施

頻度で実施することが困難な場合は、法第２４条の２第１項第１号に規定する指定市町村事務受託法人及び法第２４条の３第１項第１号に規定する指定都道府県
事務受託法人の活用や地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２５２条の７に規定する機関等の共同設置を行うなど、複数の市町村と合同で実施すること等について検討すること。
（４）指導結果の通知等
運営指導の結果、人員、施設及び設備又は運営について改善を要すると認められる事項がある場合、介護報酬請求について不正には当たらない軽微な誤りが認めら
れ過誤による調整を要すると認められる場合には、後日文書によってその旨を通知する。
（５）報告書の提出
都道府県知事又は市町村長は、当該介護保険施設等に対して、文書で通知した事項については、文書により報告を求めるものとする。
第６監査への変更運営指導を実施中に以下に該当する状況を確認した場合は、運営指導を中止し、直ちに「介護保険施設等監査指針」に定めるところにより監査を行い、事実関係の調査及び確認を行うものとする。
１

都道府県知事及び市町村長が定める介護給付等対象サービスの事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準に従っていない状況が著しいと認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

２

介護報酬請求について、不正を行っていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

３

不正の手段による指定等を受けていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合４

高齢者虐待等により、利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

第７指導にあたっての留意点
指導は、別に定める指導に関するマニュアルに基づき行うものとし、特に次の事項に留意するものとする。
１

高圧的な言動は控え、改善が必要な事項に対する指導や、より良いケア等を促す
助言等については、介護保険施設等との共通認識が得られるよう留意する。

２

適正な事業運営等に関し効果的な取り組みを行っている介護保険施設等については、積極的に評価し、他の介護保険施設等へも紹介する等、介護サービスの質の向上に向けた指導を行う。

３

運営指導は、基準等に基づき行うものとし、担当職員の主観に基づく指導や、当該介護保険施設等に対する前回の指導内容と根拠なく大きく異なる指導は行わない。

４

運営指導における個々の指導にあたっては、具体的な状況や理由を聴取し、根拠規定やその趣旨・目的等について懇切丁寧な説明を行う。

５

運営指導の際、介護保険施設等の出席者については、必ずしも事前に通知した者に限定することなく、実情に詳しい従業者や介護保険施設等を経営する法人の労務・会計等の担当者が同席することは差し支えない。

別添２
介護保険施設等監査指針
第１目的
この監査指針は、都道府県知事又は市町村長（特別区にあっては、区長。以下同じ。）
が、介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第７６条、第７６条の２、第７７条、第７８条の７、第７８条の９、第７８条の１０、第８３条、第８３条の２、第８４条、第９０条、第９１条の２、第９２条、第１００条、第１０３条、第１０４条、第１１４条の２、第１１４条の５、第１１４条の６、第１１５条の７、第１１５
条の８、第１１５条の９、第１１５条の１７、第１１５条の１８、第１１５条の１９、第１１５条の２７、第１１５条の２８及び第１１５条の２９並びに健康保険法等の一部を改正する法律（平成１８年法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の規定によりな
おその効力を有するものとされた同法第２６条の規定による改正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」という。）第１１２条、第１１３条の２及び第１１４条の規定に基づき、介護保険施設等（指定居宅サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定居宅サービス事業者等」という。）、指定地域密着型サービス事業者
若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着型サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定地域密着型サービス
事業者等」という。）、指定居宅介護支援事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅介護支援事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定居宅介護支援事業者等」という。）、指定介護老人福祉施設若しくは
指定介護老人福祉施設の開設者若しくはその長その他の従業者又は指定介護老人福祉施設の開設者若しくはその長その他の従業者であった者（以下「指定介護老人福祉施設開設者等」という。）、介護老人保健施設の開設者、介護老人保健施設の管理者又は医師
その他の従業者（以下「介護老人保健施設開設者等」という。）、介護医療院の開設者、
介護医療院の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護医療院開設者等」という。）、
平成１８年旧介護保険法第４８条第１項第３号に規定する指定介護療養型医療施設（以下「指定介護療養型医療施設」という。）若しくは指定介護療養型医療施設の開設者若し
くは管理者、医師その他の従業者又は指定介護療養型医療施設の開設者若しくは管理者、医師その他の従事者であった者（以下「指定介護療養型医療施設開設者等」という。）、
指定介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定介護予防サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介護予防サービス事業者等」という。）、介護保険法施行規則等の一部を改正する省令（平成２７年厚生労働省令第４号）第５条による改正前の指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準（平成１８年厚生労働省令第３５号）第５条第１項に規定する指定介護予防訪問介護事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者、同令第９７条第１項に規定する旧指定介護予防通所介護事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「旧指定介護予防サービス

事業者等」という。）、指定地域密着型介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着型介護予防サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定地域密着型介護予防サービス事業者
等」という。）及び指定介護予防支援事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定介護予防支援事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介護予防支援事業者等」という。））、に対して行う介護給付又は予防給付（以下「介護給付等」という。）に係るサービス（以下「介護給付等対象サービス」という。）の内容並びに介護給付等に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求に関して行う監査に関する基本的事項を定めることにより、介護給付等対象サービスの質の確保
及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。
第２監査方針
監査は、介護保険施設等の介護給付等対象サービスの内容並びに介護報酬の請求について、都道府県知事及び市町村長が条例で定める介護保険施設等の事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準に従っていないと認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場合、又は介護報酬の請求について不正を行っていると認められる場合
若しくはその疑いがあると認められる場合、又は不正の手段により指定等を受けていると認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場合（以下「指定基準違反等」という。）、又は介護給付等対象サービスの利用者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」という。）について高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律（平成１７年法律第１２４号）（以下「高齢者虐待防止法」という。）に基づき市町村
が虐待の認定を行った場合若しくは高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる場合（以下「人格尊重義務違反」という。）
において、都道府県又は市町村が、当該介護保険施設等に対し報告若しくは帳簿書類の提出若しくは提示を命じ、出頭を求め、又は当該職員に関係者に対して質問させ、若し
くは当該介護保険施設等に立ち入り、その設備若しくは帳簿書類その他の物件の検査（以下「立入検査等」という。）を行い、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切な措置を採ることを主眼とする。
第３監査対象となる介護保険施設等の選定基準
監査は、下記に示す情報を踏まえて、指定基準違反等又は人格尊重義務違反の確認について必要があると認める場合に立入検査等により行う。
１

要確認情報

（１）通報・苦情・相談等に基づく情報（２）市町村が、高齢者虐待防止法に基づき虐待を認定した場合又は高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる情報（３）国民健康保険団体連合会（以下「連合会」という。）、地域包括支援センターへ寄せられる苦情（４）連合会・保険者からの通報情報

（５）介護給付費適正化システムの分析から特異傾向を示す介護保険施設等（６）法第１１５条の３５第４項の規定に該当する報告の拒否等に関する情報
２

運営指導における情報法第２３条により指導を行った市町村長（特別区の長を含む。以下同じ。）又は法第２４条により指導を行った厚生労働大臣又は都道府県知事が、介護保険施設等において認めた（その疑いがある場合を含む。）指定基準違反等及び人格尊重義務違反
第４

監査方法等
１

指定又は許可の権限がある介護保険施設等に対する監査（１）実施通知
都道府県知事又は市町村長は、監査の対象となる介護保険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書により、監査開始時に通知する。なお、法第２３条及び法第２４条により運営指導を実施中に監査に移行した場合は、口頭により当該事項を含め監査を実施する旨通告する。
①

監査の根拠規定②

監査の日時及び場所

③

監査担当者

④

監査対象介護保険施設等の出席者（役職名等で可）⑤

必要な書類等⑥

虚偽の報告又は答弁、検査忌避等に関する罰則規定（２）情報提供等
都道府県知事又は市町村長は、監査の実施に当たっては、事前に、関係する保険者及び監査の対象が指定地域密着型サービス事業者等又は指定地域密着型介護予防サービス事業者等の場合は当該事業者を指定している全ての市町村長に情報提供を行い、必要に応じ同時に監査を実施する等の連携を図るものとする。
２

指定権限等が都道府県にある介護保険施設等に対する市町村による監査（１）実施通知上記１の（１）に準ずる。
（２）情報提供等
市町村長は、指定又は許可の権限が都道府県にある指定居宅サービス事業者等、指定介護老人福祉施設開設者等、介護老人保健施設開設者等、介護医療院開設者等、指定介護療養型医療施設開設者等及び指定介護予防サービス事業者等（以下「都道府県指定サービス事業者」という。）について、監査を行う場合、都道府県知事に対し事前に実施する旨の情報提供を行い、連携を図るものとする。なお、都道府県指定
サービス事業者の介護給付等対象サービスに関して、複数の市町村に関係がある場
合には、都道府県が総合的な調整を行うものとする。
（３）都道府県への通知
市町村長は、監査により指定基準違反等又は人格尊重義務違反と認めるときは、文書によって都道府県知事に通知する。なお、都道府県と市町村が同時に監査を行っている場合には、省略することができる。

都道府県知事は、当該通知があったときは、すみやかに、当該都道府県指定サービス
事業者に対して監査を実施し、３に定める措置をとるものとする。
３

行政上の措置指定基準違反等又は人格尊重義務違反が認められた場合には、都道府県知事又は市町

村長は法第５章に掲げる「勧告、命令等」、「指定の取消し等」、「設備の使用制限等」、「変更命令」、「業務運営の勧告、命令等」、「許可の取消し等」の規定に基づき行政上の措置をとるものとする。
（１）勧告
介護保険施設等（介護老人保健施設開設者等、介護医療院開設者等を除く。以下（２）及び（３）について同じ。）に指定基準違反等（介護報酬の請求に関することを除く。）の事実が確認された場合、当該介護保険施設等に対し、期限を定めて、文書により基準の遵守等の措置をとるべきことを勧告することができるほか、当該期限内にこれに従わなかったときは、その旨を公表することができる。
なお、勧告した場合は、当該介護保険施設等に対し期限内に文書によりとった措
置について報告を求める。
（２）命令
介護保険施設等が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかったときは、当該介護保険施設等に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令することができるほか、命令をした場合には、その旨を公示しなければならない。
なお、命令した場合は、当該介護保険施設等に対し期限内に文書によりとった措
置について報告を求める。
（３）指定の取消し等
都道府県知事又は市町村長は、指定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、
法第７７条第１項各号、第７８条の１０各号、第８４条第１項各号、第９２条第１項各号、第１１５条の９第１項各号、第１１５条の１９各号及び第１１５条の２９各号並びに平成１８年旧介護保険法第１１４条第１項各号のいずれかに該当する場合
においては、当該介護保険施設等に係る指定を取り消し、又は期間を定めてその指定の全部若しくは一部の効力の停止（以下「指定の取消等」という。）をすることができる。
（４）設備の使用制限等
都道府県知事は、法第１０１条又は法第１１４条の３の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院が療養室等の設備や条例で定める施設を有しなくなったとき、又は設備及び運営に関する基準に適合しなくなったときは、当該施設の開設者に対し、期間を定めて、その全部若しくは一部の使用を制限し、若しくは禁止し、又は期限を定めて、修繕若しくは改築を命ずることができる。
（５）変更命令都道府県知事は、法第１０２条又は法第１１４条の４の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院に係る施設の管理者が当該施設の管理者として不適当である

と認めるときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、当該施設の管理者の変更を命ずることができる。
（６）業務運営の勧告、命令等
都道府県知事は、法第１０３条又は法第１１４条の５の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院において基準違反の事実が確認された場合、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、文書により基準を遵守すべきことを勧告することができ
るほか、これに従わなかったときは、その旨を公表することができる。
また、正当な理由がなくその勧告に係る措置をとらなかったときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令することができる。また、命令をした場合には、その旨を公示しなければならない。
なお、勧告又は命令をした場合は、当該施設の開設者に対し期限内に文書によりとった措置について報告を求める。
（７）許可の取消し等
都道府県知事は、法第１０４条又は法第１１４条の６の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院における指定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、
法第１０４条第１項各号、法第１１４条の６第１項各号のいずれかに該当する場合
においては、当該施設に係る許可を取り消し、又は期間を定めてその許可の全部若
しくは一部の効力の停止（以下「許可の取消等」という。）をすることができる。
（８）その他
監査の結果については、文書により通知する。なお、上記（１）～（７）に該当する場合はそれらの通知に代えることができる。また、上記（１）～（７）に該当しない、改善を要すると認められた事項については、その旨を通知し期限を定めて報告を求めるものとする。
４

聴聞等監査の結果、当該介護保険施設等が、命令又は指定の取消等若しくは許可の取消等の処分（以下「取消処分等」という。）に該当すると認められる場合は、監査後、取消処分等の予定者に対して、行政手続法（平成５年法律第８８号）第１３条第１項各号の規定に基づき聴聞又は弁明の機会を付与しなければならない。
ただし、同条第２項各号のいずれかに該当するときは、これらの規定は適用しない。
５

経済上の措置（１）不正利得となる返還金の徴収の要請
都道府県知事又は市町村長が取消処分等（命令を除く。）を行った場合に、当該介護保険施設等が法第２２条第３項に規定する偽りその他不正の行為により介護報酬の支払いを受けている場合には、その支払った額につきその返還させるべき額を不正利得とし、当該支払いに関係する保険者に対し、当該不正利得の徴収を行うよう要請するものとする。
（２）返還金の徴収方法
上記（１）の不正利得については、原則として、法第２２条第３項の規定により当該返還させるべき額に１００分の４０を乗じて得た額を併せて徴収するものとする。
第５

監査にあたっての留意事項

１

都道府県内の連携等
市町村長は、指定地域密着型サービス事業者等及び指定居宅介護支援事業者等に対し第４の３「行政上の措置」を行う場合には、事前に都道府県知事に情報提供を行うものとし、情報提供を受けた都道府県知事は、当該市町村長に対し必要に応じ助言を行う。

２

厚生労働省への報告
都道府県又は市町村は、法第１９７条第２項の規定に基づき、監査及び行政措置の実施状況について、別に定めるところにより、厚生労働省老健局総務課介護保険指導室に報告する。

介護保険施設等の指導監督について（通知）

新旧対照表

新

旧
老発０３３１第６号

老発第１０２３００１号

令和４年３月３１日

平成１８年１０月２３日

都道府県知事
各都道府県知事殿

各 市 町 村 長

市（区）町村長

殿特別区区長

厚生労働省老健局長

厚生労働省老健局長（ 公 印 省 略 ）介護保険施設等の指導監督について（通知）

介護保険施設等の指導監督について（通知）

介護保険法に基づく介護保険施設及び事業者に対する指導監督について

介護保険法に基づく介護保険施設及び事業者に対する指導監督について

は、「介護保険施設等の指導監督について」（平成 18 年 10 月 23 日老発第は、介護保険制度の健全かつ適正な運営の確保を図るため、法令等に基づ

1023001 号当職通知）を参考に当たっていただくようお願いしてきたところ

く適正な事業実施に努めさせるとともに、別添１「介護保険施設等指導指です。

針」及び別添２「介護保険施設等監査指針」を参考に指導監督に当たられ

今般、社会保障審議会介護保険部会「介護分野の文書に係る負担軽減にるようお願いしたい。

関する専門委員会」における意見等を踏まえ、実地指導における標準化・効また、本通知による指導監督の実施に関しては、関係する自治体間並び率化に資する取り組み等を推進する観点から、新たに、別添１「介護保険施に保健・医療・福祉関係部局などの関係部局、関係機関とも連携の上、その設等指導指針」及び別添２「介護保険施設等監査指針」を定めたのでお知ら円滑かつ効率的な実施に努められたい。

せします。
なお、今後の指導監督に当たっては、本指針の趣旨を踏まえ、実施してなお、平成１２年５月１２日老発第４７９号「介護保険施設等の指導監査について」は廃止する。

新
いただきますようお願いいたします。
つきましては、介護保険施設等の指導監督について（平成 18 年 10 月 23
日付け老発 1023001 号当職通知）及び介護保険施設等に対する実地指導の標
準化・効率化等の運用指針について（令和元年５月 29 日付け老指発 0529 第１号厚生労働省老健局総務課介護保険指導室長通知）は、本通知の発出をもって廃止します。

旧別添１

介護保険施設等指導指針

新旧対照表

新
第１

目的

旧
第１ 目的

この指導指針は、市町村（特別区を含む。以下同じ。）が介

この指導指針は、市町村（特別区を含む。以下同じ。）が介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第２３条又は健康保険法等の一部を改正する法律（平成１８年

２３条又は健康保険法等の一部を改正する法律（平成１８年

法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の規定によりなお

法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の規定によりなおその効力を有するものとされた同法第２６条の規定による改その効力を有するものとされた同法第２６条の規定による改正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」という。）第２３

正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」という。）第２３条の規定による居宅サービス等（居宅サービス（これに相当条の規定による居宅サービス等（居宅サービス（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型サービス（これに相当す

するサービスを含む。）、地域密着型サービス（これに相当す

るサービスを含む。）、居宅介護支援（これに相当するサービ

るサービスを含む。）、居宅介護支援（これに相当するサービスを含む。）、施設サービス、介護予防サービス（これに相当スを含む。）、施設サービス、介護予防サービス（これに相当するサービスを含む。）、地域密着型介護予防サービス（これするサービスを含む。）、地域密着型介護予防サービス（これに相当するサービスを含む。）若しくは介護予防支援（これにに相当するサービスを含む。）若しくは介護予防支援（これに相当するサービスを含む。）をいう。以下同じ。）を担当する相当するサービスを含む。）をいう。以下同じ。）を担当する者又はこれらの者であった者（以下「居宅サービス担当者

者若しくは保険給付に係る法第４５条第１項に規定する住宅

等」という。）に対して行う保険給付に関する文書その他の物

改修を行う者又はこれらの者であった者（以下「居宅サービ

件の提出若しくは提示の求め若しくは依頼、又は質問若しくス実施者等」という。）に対して行う保険給付に関する文書のは照会に基づく指導、及び厚生労働大臣又は都道府県知事が提出など及び厚生労働大臣又は都道府県知事が法第２４条若法第２４条若しくは平成１８年旧介護保険法第２４条の規定

しくは平成１８年旧介護保険法第２４条の規定による質問なによる居宅サービス等を行った者又はこれを使用する者（以ど及びそれに基づく措置として、居宅サービス等を行った者

下「居宅サービス実施者等」という。）に対して行う居宅サー

又はこれを使用する者に対して行う保険給付及び予防給付

ビス等の内容並びに介護給付及び予防給付（以下「介護給付（以下「介護給付等」という。）に係る居宅サービス等（以下新旧等」という。）に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請「介護給付等対象サービス」という。）の内容並びに介護給付求に関する報告若しくは当該居宅サービス等の提供の記録、等に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求に関する指帳簿書類その他の物件の提示及び質問に基づく指導につい導について、基本的事項を定めることにより、利用者の自立て、基本的事項を定めることにより、居宅サービス等の利用支援及び尊厳の保持を念頭において、介護保険施設及び事業者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」という。）の者の支援を基本とし介護給付等対象サービスの質の確保及び自立支援及び尊厳の保持を念頭において、居宅サービス担当

保険給付の適正化を図ることを目的とする。

者等及び居宅サービス実施者等（以下「介護保険施設等」という。）の支援を基本とし介護保険施設等が行う介護給付等に係る居宅サービス等（以下「介護給付等対象サービス」という。）に関するサービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。
第２

指導方針

第２ 指導方針

指導は、介護保険施設等に対し、「指定居宅サービス等の事

指導は、居宅サービス実施者等、指定居宅サービス事業者

業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令若しくは当該指定に係る事業所の従業者、指定地域密着型介第３７号）、「指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関護サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者、する基準」（平成１１年厚生省令第３８号）、「指定介護老人福指定居宅介護支援事業者若しくは当該指定に係る事業所の従祉施設の人員、設備及び運営に関する基準」（平成１１月厚生業者、指定介護老人福祉施設若しくは指定介護老人福祉施設

省令第３９号）、「介護老人保健施設の人員、施設及び設備並の開設者若しくはその長その他の従業者、介護老人保健施設

びに運営に関する基準（平成１１年厚生省令第４０号）、「介の開設者、介護老人保健施設の管理者若しくは医師その他の護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準」（平従業者、介護医療院の開設者、介護医療院の管理者若しくは成３０年厚生労働省令第５号）、「健康保険法等の一部を改正

医師その他の従業者、平成１８年旧介護保険法第４８条第１する法律附則第１３０条の２第１項の規定によりなおその効

項第３号に規定する指定介護療養型医療施設（以下「指定介新旧力を有するものとされた指定介護療養型医療施設の人員、設護療養型医療施設」という。）若しくは指定介護療養型医療施

備及び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令第４１号）、設の開設者若しくは管理者、医師その他の従業者、指定介護「指定地域密着型介護サービスの事業の人員、設備及び運営

予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３４号）、「指定介者、指定地域密着型介護予防サービス事業者若しくは当該指護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介定に係る事業所の従業者及び指定介護予防支援事業者若しく

護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方は当該指定に係る事業所の従業者（以下「サービス事業者等」

法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３５号）、「指定という。）に対し「指定居宅サービス等の事業の人員、設備及地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並び運営に関する基準」（平成１１年厚生省令第３７号）、「指定

びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のため

居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準」（平成１の効果的な支援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省

１年厚生省令第３８号）、「指定介護老人福祉施設の人員、設令第３６号）、「指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並

備及び運営に関する基準」（平成１１月厚生省令第３９号）、

びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支「介護老人保健施設の人員、施設及び設備並びに運営に関す

援の方法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３７る基準（平成１１年厚生省令第４０号）、「介護医療院の人員、号）、「指定居宅サービスに要する費用の額の算定に関する基施設及び設備並びに運営に関する基準」（平成３０年厚生労働準」（平成１２年厚生省告示第１９号）、「指定居宅介護支援に省令第５号）、「健康保険法等の一部を改正する法律附則第１要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示

３０条の２第１項の規定によりなおその効力を有するものと第２０号）、「指定施設サービス等に要する費用の額の算定にされた指定介護療養型医療施設の人員、設備及び運営に関す関する基準」（平成１２年厚生省告示第２１号）、「指定地域密る基準」（平成１１年厚生省令第４１号）、「指定地域密着型介着型サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１

護サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成８年厚生労働省告示第１２６号）、「指定介護予防サービスに１８年厚生労働省令第３４号）、「指定介護予防サービス等の要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省

事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に告示第１２７号）、「指定地域密着型介護予防サービスに要す

係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」（平る費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示

成１８年厚生労働省令第３５号）、「指定地域密着型介護予防新旧第１２８号）、「指定介護予防支援に要する費用の額の算定にサービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型

関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２９号）、「厚生

介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方労働大臣が定める一単位の単価」（平成２７年厚生労働省告示

法に関する基準」（平成１８年厚生労働省令第３６号）、「指定第９３号）等（以下「基準等」という。）に定める介護給付等

介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支対象サービスの取扱い、介護報酬の請求等に関する事項につ援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基

いて周知徹底させることを方針とする。

準」（平成１８年厚生労働省令第３７号）、「指定居宅サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第１９号）、「指定居宅介護支援に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年厚生省告示第２０号）、「指定施設サービス等に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１２年
厚生省告示第２１号）、「指定地域密着型サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２６号）、「指定介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２７号）、「指定
地域密着型介護予防サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年厚生労働省告示第１２８号）、「指定介護予防支援に要する費用の額の算定に関する基準」（平成１８年
厚生労働省告示第１２９号）、「厚生労働大臣が定める一単位の単価」（平成２７年厚生労働省告示第９３号）等に定める介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬の請求等に関する事項について周知徹底させることを方針とする。

第３

指導形態等

第３ 指導形態等

新指導の形態は、次のとおりとする。
１

集団指導

指導の形態は、次のとおりとする。
１ 集団指導集団指導は、都道府県知事又は市町村長が主体となり、集団指導は、都道府県又は市町村が指定、許可の権限を持指定又は許可の権限を持つ介護保険施設等に対し、介護給つサービス事業者等に対し必要な指導の内容に応じ、一定付等対象サービスの取扱い、介護報酬請求の内容、制度改の場所に集めて講習等の方法により行う。

正内容及び高齢者虐待事案をはじめとした過去の指導事例

都道府県が集団指導を実施した場合には、管内の保険者等に基づく指導内容について、年１回以上、一定の場所にに対し、当日使用した資料を送付する等、その内容等につ集めて講習等の方法により行う。なお、オンライン等（オいて周知する。

ンライン会議システム、ホームページ等。以下同じ。）の活用による動画の配信等による実施も可能とする。
２

旧

運営指導

（１）運営指導の形態
運営指導は次のア～ウの内容について、原則、実地に行う。また、都道府県知事又は市町村長が単独で行うものを「一般指導」とし、厚生労働大臣及び都道府県知事若しくは市町村長、又は都道府県知事及び市町村長（指定都市及び中核市の長を除く。）が合同で行うものを「合同指導」とする。なお、ア～ウの実施については、効率的な実施の観点から、それぞれ分割して実施することも差し支えない。
ア

介護サービスの実施状況指導
個別サービスの質（施設・設備や利用者等に対するサービスの提供状況を含む）に関する指導イ

最低基準等運営体制指導

また、市町村が集団指導を実施した場合には、都道府県に対し、当日使用した資料を送付する等、情報提供を行う。
２ 実地指導実地指導は、厚生労働省、都道府県又は市町村が次の形態
により、指導の対象となるサービス事業者等の事業所において実地に行う。
（１）都道府県又は市町村が単独で行うもの（以下「一般指導」という。）

新

旧

基準等に規定する運営体制に関する指導（ウに関するものを除く。）
ウ

報酬請求指導加算等の介護報酬請求の適正実施に関する指導（２）実施頻度
運営指導は、原則として指定又は許可の有効期間内に少なくとも１回以上、指導の対象となる介護保険施設等につ（２）厚生労働省及び都道府県若しくは市町村、又は都道府
県及び市町村（指定都市及び中核市を除く。）が合同で行うもの（以下「合同指導」という。）

いて行う。なお、居宅サービス（居住系サービスに限る。）、地域密着型サービス（居住系サービス又は施設系
サービスに限る。）又は施設サービスについては、３年に１回以上の頻度で行うことが望ましいものとする。
（３）運営指導の内容
運営指導の実施に当たっては、基準等への適合性に関し、介護保険施設等による自己点検を励行するものとし、
上記（１）ア及びイについては、介護サービスの質の確保、利用者保護等の観点から重要と考えられる標準的な確認すべき項目（以下「確認項目」という。）及び標準的な確認すべき文書（以下「確認文書」という。）に基づき実施する。なお、サービス種別毎の確認項目及び確認文書については別に定める。
また、運営指導（上記（１）ア及びイに限る。）においては、確認項目以外の項目は、特段の事情がない限り確認を

（新設）

新

旧

行わないものとし、確認文書以外の文書は原則求めないも
のとする。
第４

指導対象
指導は全ての介護保険施設等を対象とし、効率的な指導を第４ 指導対象の選定
指導は全てのサービス事業者等を対象とするが、重点的か行う観点から、その選定については一定の方針に基づき行

つ効率的な指導を行う観点から、選定については一定の計画

う。

に基づいて実施する。

（１）集団指導の対象（１）集団指導の選定基準

集団指導は、都道府県知事又は市町村長が指定、許可

集団指導の選定については、介護給付等対象サービスの権限を持つ全ての介護保険施設等を対象に行う。なの取扱い、介護報酬請求の内容、制度改正内容及び高齢者

お、都道府県知事又は市町村長は、その指導内容等によ虐待事案をはじめとした過去の指導事例等に基づく指導

り、サービス種別毎の実施や新規指定又は管理者の変更

内容に応じて選定する。

があった介護保険施設等を対象として別途実施する等、
より一層内容の理解が図られるよう努める。
（２）運営指導の対象
ア（２）実地指導の選定基準

一般指導

ア 一般指導一般指導は、実施頻度や個別事由を勘案し、原則毎（ア）一般指導は、毎年度、国の示す指導重点事項に基づ

年度、計画的に実施できるよう都道府県知事又は市町

き、都道府県及び市町村がサービス事業者等を選定

村長が、介護保険施設等を選定する。

する。
（イ）その他、都道府県及び市町村が特に一般指導を要す
ると認めるサービス事業者等を対象に実施する。

イ

合同指導

イ

合同指導

新

旧

合同指導は、一般指導の対象とした介護保険施設等

合同指導は、一般指導の対象としたサービス事業者の中から選定する。
（３）都道府県知事及び市町村長の連携

第５（３）都道府県及び市町村との連携

都道府県知事及び市町村長は互いに連携を図り、必要

都道府県及び市町村は互いに連携を図り、必要な情報な情報交換を行うことで適切な集団指導及び運営指導の交換を行うことで適切な集団指導及び実地指導の実施に実施に努めるものとする。

努めるものとする。

指導方法等
１

等の中から選定する。

集団指導（１）実施通知第５ 指導方法等
１

集団指導（１）指導通知

都道府県知事及び市町村長は、集団指導の日時、場

都道府県及び市町村は、指導対象となるサービス事業所、出席者、指導内容等を文書により当該介護保険施設者等を決定したときは、あらかじめ集団指導の日時、場等に対して原則として２月前までに通知する。

所、出席者、指導内容等を文書により当該サービス事業者
等に通知する。

（２）指導方法（２）指導方法

実施に当たっては、介護保険施設等に対して、指導内

集団指導は、介護給付等対象サービスの取扱い、介護報

容の理解を深めるため質問や個別相談等の機会を設ける

酬請求の内容、制度改正内容及び高齢者虐待事案をはじ等、工夫するとともに、実施体制等により単独での実施めとした過去の指導事例等について講習等の方式で行が困難な場合は、都道府県又は市町村が合同で実施するう。

ことを検討する。
また、都道府県知事又は市町村長が集団指導を実施す
る場合、その内容について都道府県管内での整合を図る

なお、集団指導に欠席したサービス事業者等には、当日使用した必要書類を送付する等、必要な情報提供に努めるものとする。

新

旧

ため、相互に事前の情報提供を行う等、連携を図るものとする。
なお、集団指導に参加しなかった介護保険施設等に対しては、使用した資料の送付等により確実に資料の閲覧が行われるよう情報提供するとともに、オンライン等の活用による動画の配信等による場合は、配信動画の視聴や資料の閲覧状況について確認する。
２

運営指導

２ 実地指導（１）実施通知（１）指導通知

都道府県知事及び市町村長は、指導対象となる介護保都道府県及び市町村は、指導対象となるサービス事業

険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書によ者等を決定したときは、あらかじめ次に掲げる事項を文り当該介護保険施設等に原則として１月前までに通知す

書により当該サービス事業者等に通知する。

る。
ただし、指導対象となる介護保険施設等において高齢

ただし、指導対象となる事業所において高齢者虐待が者虐待が疑われる等の理由により、あらかじめ通知した

疑われているなどの理由により、あらかじめ通知したののでは当該介護保険施設等の日常におけるサービスの提では当該事業所の日常におけるサービスの提供状況を確

供状況を確認することができないと認められる場合は、認することができないと認められる場合は、指導開始時

指導開始時に次に掲げる事項を文書により通知する。

に次に掲げる事項を文書により通知するものとする。

①

運営指導の根拠規定及び目的①

実地指導の根拠規定及び目的②

運営指導の日時及び場所② 実地指導の日時及び場所

③

指導担当者

③

指導担当者

④

介護保険施設等の出席者（役職名等で可）

④

出席者

新

旧

⑤

準備すべき書類等⑤ 準備すべき書類等⑥

当日の進め方、流れ等（実施する運営指導の形
態、スケジュール等）（２）指導方法（２）指導方法

運営指導は、関係者から関係書類等を基に説明を求め

実地指導は、別に定める実地指導に関するマニュアル

面談方式で行う。なお、施設・設備や利用者等のサービに基づき、関係者から関係書類等を基に説明を求め面談

ス利用状況以外の実地でなくても確認出来る内容（最低方式で行う。

基準等運営体制指導及び報酬請求指導に限る。）の確認については、情報セキュリティの確保を前提としてオンラ
イン等を活用することができる。活用に当たっては、介護保険施設等の過度な負担とならないよう十分に配慮する。
（３）運営指導の留意点
ア

所要時間の短縮等
運営指導の所要時間については、確認項目を踏まえることで、一の介護保険施設等当たりの所要時間をできる限り短縮し、介護保険施設等と自治体双方の負担を軽減し、運営指導の頻度向上を図る。
イ

同一所在地等の運営指導の同時実施
同一所在地や近隣に所在する介護保険施設等に対する運営指導については、できるだけ同日又は連続した日程で行うなどにより効率化を図る。

ウ

関連する法律に基づく監査の同時実施

（新設）

新
老人福祉法等介護保険法に関連する法律に基づく監査との合同実施については、介護保険施設等の状況も踏まえた上で、自治体の担当部門間で調整を行い、同日又は連続した日程で行うことを一層推進する。
エ運営指導で準備する書類等
運営指導において準備する文書は、原則として、前年度から直近の実績に係るものとし、介護保険施設等に対して運営指導の事前又は当日に提出を求める資料
及び書類の写等については１部とし、自治体が既に保有している文書（新規指定時、指定更新時及び変更時に提出されているもの等）については再提出を求めない。
また、介護保険施設等において作成、保存等が行われている各種書面について、当該書面に代えて電磁的記録により管理されている場合は、ディスプレイ上で内容を確認することとし、別途、印刷した書類等の準備や提出は求めない。
オ

利用者等の記録等の確認
利用者等へのサービスの質を確認するためにその記録等を確認する場合は、特に必要と判断する場合を除き、対象は原則として３名以内とする。

旧

新

旧

ただし、居宅介護支援事業所については、原則として介護支援専門員１人あたり 1 名～２名の利用者についてその記録等を確認する。
カ

事務受託法人等の活用
実施体制等により単独での実施が困難な場合や第３の２（２）で規定する実施頻度で実施することが困難な場合は、法第２４条の２第１項第１号に規定する指定市町村事務受託法人及び法第２４条の３第１項第１号に規定する指定都道府県事務受託法人の活用や地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２５２条の７に規定する機関等の共同設置を行うなど、複数の市町村と合同で実施すること等について検討すること。

（４）指導結果の通知等（３）指導結果の通知等

運営指導の結果、人員、施設及び設備又は運営につい

実地指導の結果、改善を要すると認められた事項及びて改善を要すると認められる事項がある場合、介護報酬

介護報酬について過誤による調整を要すると認められた請求について不正には当たらない軽微な誤りが認められ場合には、後日文書によってその旨の通知を行うものと過誤による調整を要すると認められる場合には、後日文する。

書によってその旨を通知する。
（５）報告書の提出（４）報告書の提出

都道府県知事又は市町村長は、当該介護保険施設等に

都道府県又は市町村は、当該サービス事業者等に対し対して、文書で通知した事項については、文書により報て、文書で通知した事項について、文書により報告を求め

告を求めるものとする。

るものとする。

新第６監査への変更旧第６監査への変更運営指導を実施中に以下に該当する状況を確認した場合

実地指導中に以下に該当する状況を確認した場合は、実地

は、運営指導を中止し、直ちに「介護保険施設等監査指針」

指導を中止し、直ちに「介護保険施設等監査指針」に定めるに定めるところにより監査を行い、事実関係の調査及び確認ところにより監査を行うことができる。

を行うものとする。

（１）著しい運営基準違反が確認され、利用者及び入所者等

１

都道府県知事及び市町村長が定める介護給付等対象サービスの事業の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準に従っていない状況が著しいと認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

２の生命又は身体の安全に危害を及ぼすおそれがあると判断した場合（２）報酬請求に誤りが確認され、その内容が、著しく不正な請求と認められる場合

介護報酬請求について、不正を行っていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

３

不正の手段による指定等を受けていると認められる場
合又はその疑いがあると認められる場合

４

高齢者虐待等により、利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしていると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合

第７指導にあたっての留意点
指導は、別に定める指導に関するマニュアルに基づき行うものとし、特に次の事項に留意するものとする。
１

高圧的な言動は控え、改善が必要な事項に対する指導や、より良いケア等を促す助言等については、介護保険施設等との共通認識が得られるよう留意する。

（新設）

新
２

適正な事業運営等に関し効果的な取り組みを行っている介護保険施設等については、積極的に評価し、他の介護保険施設等へも紹介する等、介護サービスの質の向上に向けた指導を行う。

３

運営指導は、基準等に基づき行うものとし、担当職員の主観に基づく指導や、当該介護保険施設等に対する前回の指導内容と根拠なく大きく異なる指導は行わない。
４

運営指導における個々の指導にあたっては、具体的な状況や理由を聴取し、根拠規定やその趣旨・目的等について懇切丁寧な説明を行う。

５

運営指導の際、介護保険施設等の出席者については、

必ずしも事前に通知した者に限定することなく、実情に詳しい従業者や介護保険施設等を経営する法人の労務・会計等の担当者が同席することは差し支えない。

旧

別添２

介護保険施設等監査指針 新旧対照表
新

第１

目的

旧
第１

目的

この監査指針は、都道府県知事又は市町村長（特別区にあっこの監査指針は、都道府県知事又は市町村長（特別区にあっては、区長。以下同じ。）が、介護保険法（平成９年法律第１ては、区長。以下同じ。）が、介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下「法」という。）第７６条、第７６条の２、第７２３号。以下「法」という。）第７６条、第７６条の２、第７７条、第７８条の７、第７８条の９、第７８条の１０、第８３

７条、第７８条の７、第７８条の９、第７８条の１０、第８３

条、第８３条の２、第８４条、第９０条、第９１条の２、第９条、第８３条の２、第８４条、第９０条、第９１条の２、第９２条、第１００条、第１０３条、第１０４条、第１１４条の２、２条、第１００条、第１０３条、第１０４条、第１１４条の２、第１１４条の５、第１１４条の６、第１１５条の７、第１１５第１１４条の５、第１１４条の６、第１１５条の７、第１１５

条の８、第１１５条の９、第１１５条の１７、第１１５条の１

条の８、第１１５条の９、第１１５条の１７、第１１５条の１８、第１１５条の１９、第１１５条の２７、第１１５条の２８８、第１１５条の１９、第１１５条の２７、第１１５条の２８及び第１１５条の２９並びに健康保険法等の一部を改正する

及び第１１５条の２９並びに健康保険法等の一部を改正する法律（平成１８年法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の法律（平成１８年法律第８３号）附則第１３０条の２第１項の規定によりなおその効力を有するものとされた同法第２６条

規定によりなおその効力を有するものとされた同法第２６条の規定による改正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」との規定による改正前の法（以下「平成１８年旧介護保険法」という。）第１１２条、第１１３条の２及び第１１４条の規定にいう。）第１１２条、第１１３条の２及び第１１４条の規定に基づき、介護保険施設等（指定居宅サービス事業者若しくは当基づき、指定居宅サービス事業者若しくは当該指定に係る事

該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅サービス事業者で業所の従業者又は指定居宅サービス事業者であった者若しくあった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者

は当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定居宅（以下「指定居宅サービス事業者等」という。）、指定地域密着

サービス事業者等」という。）、指定地域密着型サービス事業者

型サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業者又若しくは当該指定に係る事業所の従業者又は指定地域密着型

は指定地域密着型サービス事業者であった者若しくは当該指サービス事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定地域密着型サ

従業者であった者（以下「指定地域密着型サービス事業者等」

新

旧ービス事業者等」という。）、指定居宅介護支援事業者若しくはという。）、指定居宅介護支援事業者若しくは当該指定に係る

当該指定に係る事業所の従業者又は指定居宅介護支援事業者

事業所の従業者又は指定居宅介護支援事業者であった者若しであった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった

くは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定居者（以下「指定居宅介護支援事業者等」という。）、指定介護老宅介護支援事業者等」という。）、指定介護老人福祉施設若しく

人福祉施設若しくは指定介護老人福祉施設の開設者若しくはは指定介護老人福祉施設の開設者若しくはその長その他の従その長その他の従業者又は指定介護老人福祉施設の開設者若業者又は指定介護老人福祉施設の開設者若しくはその長そのしくはその長その他の従業者であった者（以下「指定介護老人

他の従業者であった者（以下「指定介護老人福祉施設開設者

福祉施設開設者等」という。）、介護老人保健施設の開設者、介等」という。）、介護老人保健施設の開設者、介護老人保健施設

護老人保健施設の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護老人保健施設開

老人保健施設開設者等」という。）、介護医療院の開設者、介護設者等」という。）、介護医療院の開設者、介護医療院の管理者

医療院の管理者又は医師その他の従業者（以下「介護医療院開又は医師その他の従業者（以下「介護医療院開設者等」とい設者等」という。）、平成１８年旧介護保険法第４８条第１項第う。）、平成１８年旧介護保険法第４８条第１項第３号に規定

３号に規定する指定介護療養型医療施設（以下「指定介護療養する指定介護療養型医療施設（以下「指定介護療養型医療施

型医療施設」という。）若しくは指定介護療養型医療施設の開設」という。）若しくは指定介護療養型医療施設の開設者若し

設者若しくは管理者、医師その他の従業者又は指定介護療養型

くは管理者、医師その他の従業者又は指定介護療養型医療施

医療施設の開設者若しくは管理者、医師その他の従事者であっ設の開設者若しくは管理者、医師その他の従事者であった者

た者（以下「指定介護療養型医療施設開設者等」という。）、指（以下「指定介護療養型医療施設開設者等」という。）、指定介定介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の護予防サービス事業者若しくは当該指定に係る事業所の従業従業者又は指定介護予防サービス事業者であった者若しくは者又は指定介護予防サービス事業者であった者若しくは当該当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介護予指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介護予防サ防サービス事業者等」という。）、介護保険法施行規則等の一部

ービス事業者等」という。）、介護保険法施行規則等の一部を改を改正する省令（平成２７年厚生労働省令第４号）第５条によ正する省令（平成２７年厚生労働省令第４号）第５条による改る改正前の指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運正前の指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営

新旧

営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果

果的な支援の方法に関する基準（平成１８年厚生労働省令第３

的な支援の方法に関する基準（平成１８年厚生労働省令第３５号）第５条第１項に規定する指定介護予防訪問介護事業者で５号）第５条第１項に規定する指定介護予防訪問介護事業者

あった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった者、であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であった

同令第９７条第１項に規定する旧指定介護予防通所介護事業者、同令第９７条第１項に規定する旧指定介護予防通所介護者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であっ事業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者でた者（以下「旧指定介護予防サービス事業者等」という。）、指あった者（以下「旧指定介護予防サービス事業者等」という。）、

定地域密着型介護予防サービス事業者若しくは当該指定に係指定地域密着型介護予防サービス事業者若しくは当該指定にる事業所の従業者又は指定地域密着型介護予防サービス事業

係る事業所の従業者又は指定地域密着型介護予防サービス事者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であっ業者であった者若しくは当該指定に係る事業所の従業者であた者（以下「指定地域密着型介護予防サービス事業者等」といった者（以下「指定地域密着型介護予防サービス事業者等」とう。）及び指定介護予防支援事業者若しくは当該指定に係る事いう。）及び指定介護予防支援事業者若しくは当該指定に係る業所の従業者又は指定介護予防支援事業者であった者若しく事業所の従業者又は指定介護予防支援事業者であった者若しは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介護

くは当該指定に係る事業所の従業者であった者（以下「指定介予防支援事業者等」という。））、に対して行う介護給付又は予護予防支援事業者等」という。）に対して行う介護給付若しく防給付（以下「介護給付等」という。）に係るサービス（以下は予防給付（以下「介護給付等」という。）に係る居宅サービ「介護給付等対象サービス」という。）の内容並びに介護給付ス等（以下「介護給付等対象サービス」という。）の内容並び等に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求に関して行に介護給付等に係る費用（以下「介護報酬」という。）の請求

う監査に関する基本的事項を定めることにより、介護給付等対に関して行う監査に関する基本的事項を定めることにより、

象サービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目

介護給付等対象サービスの質の確保及び保険給付の適正化を的とする。

図ることを目的とする。

新
第２

監査方針

旧
第２

監査方針

監査は、介護保険施設等の介護給付等対象サービスの内容並

監査は、指定居宅サービス事業者等、指定地域密着型サービ

びに介護報酬の請求について、都道府県知事及び市町村長が条ス事業者等、指定居宅介護支援事業者等、指定介護老人福祉施例で定める介護保険施設等の事業の人員、施設及び設備並びに設開設者等、介護老人保健施設開設者等、介護医療院開設者

運営に関する基準に従っていないと認められる場合若しくは等、指定介護療養型医療施設開設者等、指定介護予防サービス

その疑いがあると認められる場合、又は介護報酬の請求につい事業者等、旧指定介護予防サービス事業者等、指定地域密着型て不正を行っていると認められる場合若しくはその疑いがあ

介護予防サービス事業者等及び指定介護予防支援事業者等ると認められる場合、又は不正の手段により指定等を受けてい（以下「サービス事業者等」という。）の介護給付等対象サーると認められる場合若しくはその疑いがあると認められる場

ビスの内容について、都道府県及び市町村が条例で定める介合（以下「指定基準違反等」という。）、又は介護給付等対象サ

護給付等対象サービスの事業の人員、設備及び運営に関するービスの利用者又は入所者若しくは入居者（以下「利用者等」

基準に従っていないと認められる場合若しくはその疑いがあという。）について高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対すると認められる場合、又は介護報酬の請求について、不正若しる支援等に関する法律（平成１７年法律第１２４号）（以下「高くは著しい不当が疑われる場合等（以下「指定基準違反等」と

齢者虐待防止法」という。）に基づき市町村が虐待の認定を行いう。）において、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切なった場合若しくは高齢者虐待等により利用者等の生命又は身措置を採ることを主眼とする。

体の安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる場合（以下「人格尊重義務違反」という。）において、都道府県又は市町村が、当該介護保険施設等に対し報告若しくは帳簿書類の提出若しくは提示を命じ、出頭を求め、又は当該職員に関係者に対して質問させ、若しくは当該介護保険施設等に立ち入り、その設備若しくは帳簿書類その他の物件の検査（以下「立入検査等」という。）を行い、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切な措置を採ることを主眼とする。

新第３監査対象となる介護保険施設等の選定基準
監査は、下記に示す情報を踏まえて、指定基準違反等又は人格尊重義務違反の確認について必要があると認める場合に立旧
第３監査対象となるサービス事業者等の選定基準
監査は、下記に示す情報を踏まえて、指定基準違反等の確認について必要があると認める場合に行うものとする。

入検査等により行う。
１

要確認情報

（１）通報・苦情・相談等に基づく情報

１

要確認情報

（１）通報・苦情・相談等に基づく情報（２）市町村が、高齢者虐待防止法に基づき虐待を認定した場
合又は高齢者虐待等により利用者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼしている疑いがあると認められる情報（３）国民健康保険団体連合会（以下「連合会」という。）、地（２）国民健康保険団体連合会（以下「連合会」という。）、地

域包括支援センターへ寄せられる苦情

域包括支援センター等へ寄せられる苦情（４）連合会・保険者からの通報情報（３）連合会・保険者からの通報情報（５）介護給付費適正化システムの分析から特異傾向を示す介（４） 介護給付費適正化システムの分析から特異傾向を示す

護保険施設等（６）法第１１５条の３５第４項の規定に該当する報告の拒事業者（５）法第１１５条の３５第４項の規定に該当する報告の拒否等に関する情報
２

運営指導における情報

否等に関する情報２

実地指導において確認した情報法第２３条により指導を行った市町村長（特別区の長を含

法第２３条及び第２４条により指導を行った市町村（特む。以下同じ。）又は法第２４条により指導を行った厚生労働別区を含む。以下同じ。）又は都道府県がサービス事業者等

大臣又は都道府県知事が、介護保険施設等において認めたについて確認した指定基準違反等（その疑いがある場合を含む。）指定基準違反等及び人格尊
重義務違反

新
第４

監査方法等
１

指定又は許可の権限がある介護保険施設等に対する監査（１）実施通知

旧
第４

監査方法等

１

報告等
都道府県知事又は市町村長は、指定基準違反等の確認に都道府県知事又は市町村長は、監査の対象となる介護保ついて必要があると認めるときは、サービス事業者等に対険施設等を決定したときは、次に掲げる事項を文書によし、報告若しくは帳簿書類の提出若しくは提示を命じ、出頭り、監査開始時に通知する。なお、法第２３条及び法第２を求め、又は当該職員に関係者に対して質問させ、若しくは４条により運営指導を実施中に監査に移行した場合は、口当該サービス事業者等の当該指定に係る事業所に立ち入頭により当該事項を含め監査を実施する旨通告する。

り、その設備若しくは帳簿書類その他の物件の検査（以下①

監査の根拠規定「実地検査等」という。）を行うものとする。

②

監査の日時及び場所

③

監査担当者

④

監査対象介護保険施設等の出席者（役職名等で可）⑤

必要な書類等

ス事業者等、指定介護老人福祉施設開設者等、介護老人保⑥

虚偽の報告又は答弁、検査忌避等に関する罰則規定

健施設開設者等、介護医療院開設者等、指定介護療養型医（１）市町村長による実地検査等
市町村長は、指定権限が都道府県にある指定居宅サービ

療施設開設者及び指定介護予防サービス事業者等（以下（２）情報提供等
都道府県知事又は市町村長は、監査の実施に当たっては、事前に、関係する保険者及び監査の対象が指定地域密

「都道府県指定サービス事業者」という。）について、実地検査等を行う場合、事前に実施する旨の情報提供を都
道府県知事に対し行うものとする。

着型サービス事業者等又は指定地域密着型介護予防サー

なお、都道府県指定サービス事業者の介護給付対象サー

ビス事業者等の場合は当該事業者を指定している全てのビスに関して、複数の市町村に関係がある場合には、都道市町村長に情報提供を行い、必要に応じ同時に監査を実施

府県が総合的な調整を行うものとする。

する等の連携を図るものとする。

（２）市町村長は、指定基準違反と認めるときは、文書によっ新

旧て都道府県に通知を行うものとする。なお、都道府県と市町村が同時に実地検査等を行っている場合には、省略することができるものとする。
（３）都道府県知事は前項の通知があったときは、すみやかに
以下の４～６に定める措置を取るものとする。

２

指定権限等が都道府県にある介護保険施設等に対する市

２

監査結果の通知等

町村による監査（１）実施通知（１）監査の結果、改善勧告にいたらない軽微な改善を要する

上記１の（１）に準ずる。

と認められた事項については、後日文書によってその旨（２）情報提供等
市町村長は、指定又は許可の権限が都道府県にある指定の通知を行うものとする。
（２）報告書の提出

居宅サービス事業者等、指定介護老人福祉施設開設者等、

都道府県又は市町村は、当該サービス事業者等に対し介護老人保健施設開設者等、介護医療院開設者等、指定介て、文書で通知した事項について、文書により報告を求め

護療養型医療施設開設者等及び指定介護予防サービス事るものとする。

業者等（以下「都道府県指定サービス事業者」という。）に３ついて、監査を行う場合、都道府県知事に対し事前に実施（１）市町村長は、指定地域密着型サービス事業者等及び指定する旨の情報提供を行い、連携を図るものとする。なお、居宅介護支援事業者等に対し、下記４「行政上の措置」を都道府県指定サービス事業者の介護給付等対象サービス行う場合には、事前に都道府県知事に情報提供を行うもに関して、複数の市町村に関係がある場合には、都道府県のとする。

が総合的な調整を行うものとする。
（３）都道府県への通知

都道府県内の連携等（２）都道府県知事は、（１）の情報提供を受けた場合には、
下記４「行政上の措置」の事務について、都道府県内の標新

旧

市町村長は、監査により指定基準違反等又は人格尊重義務準化等を図る観点から、当該市町村長に助言をする。

違反と認めるときは、文書によって都道府県知事に通知する。なお、都道府県と市町村が同時に監査を行っている場合には、省略することができる。
都道府県知事は、当該通知があったときは、すみやかに、
当該都道府県指定サービス事業者に対して監査を実施し、３に定める措置をとるものとする。
３

行政上の措置４

行政上の措置指定基準違反等又は人格尊重義務違反が認められた場合に指定基準違反等が認められた場合には、法第５章に掲げは、都道府県知事又は市町村長は法第５章に掲げる「勧告、命る「勧告、命令等」、「指定の取消し等」、「業務運営の勧告、令等」、「指定の取消し等」、「設備の使用制限等」、「変更命令」、

命令等」、「許可の取消し等」の規定に基づき行政上の措置を「業務運営の勧告、命令等」、「許可の取消し等」の規定に基づ

機動的に行うものとする。

き行政上の措置をとるものとする。
（１）勧告

（１）勧告

介護保険施設等（介護老人保健施設開設者等、介護医療

サービス事業者等に指定基準違反の事実が確認された院開設者等を除く。以下（２）及び（３）について同じ。）

場合、当該サービス事業者等に対し、期限を定めて、文書に指定基準違反等（介護報酬の請求に関することを除く。）

により基準を遵守すべきことを勧告することができる。

の事実が確認された場合、当該介護保険施設等に対し、期これに従わなかったときは、その旨を公表することがで限を定めて、文書により基準の遵守等の措置をとるべきこきる。

とを勧告することができるほか、当該期限内にこれに従わ勧告を受けた場合において当該サービス事業者等は、期なかったときは、その旨を公表することができる。
なお、勧告した場合は、当該介護保険施設等に対し期限

限内に文書により報告を行うものとする。

新旧内に文書によりとった措置について報告を求める。
（２）命令

（２）命令

介護保険施設等が正当な理由がなくてその勧告に係るサービス事業者等が正当な理由がなくてその勧告に係措置をとらなかったときは、当該介護保険施設等に対し、る措置をとらなかったときは、当該サービス事業者等に期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令

対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことすることができるほか、命令をした場合には、その旨を公を命令することができる。

示しなければならない。
なお、命令した場合は、当該介護保険施設等に対し期限
内に文書によりとった措置について報告を求める。

なお、命令をした場合には、その旨を公示しなければならない。
命令を受けた場合において、当該サービス事業者等は、期限内に文書により報告を行うものとする。

（３）指定の取消し等（３）指定の取消等都道府県知事又は市町村長は、指定基準違反等又は人格

都道府県知事又は市町村長は、指定基準違反等の内容等尊重義務違反の内容等が、法第７７条第１項各号、第７８が、法第７７条第１項各号、第７８条の１０各号、第８４条の１０各号、第８４条第１項各号、第９２条第１項各号、条第１項各号、第９２条第１項各号、第１０４条第１項各第１１５条の９第１項各号、第１１５条の１９各号及び第号、第１１４条の６、第１１５条の９第１項各号、第１１１１５条の２９各号並びに平成１８年旧介護保険法第１５条の１９各号及び第１１５条の２９各号並びに平成１１４条第１項各号のいずれかに該当する場合においては、

８年旧介護保険法第１１４条第１項各号のいずれかに該

当該介護保険施設等に係る指定を取り消し、又は期間を定当する場合においては、当該サービス事業者等に係る指

めてその指定の全部若しくは一部の効力の停止（以下「指定・許可を取り消し、又は期間を定めてその指定・許可の定の取消等」という。）をすることができる。

全部若しくは一部の効力の停止（以下「指定の取消等」という。）をすることができる。

（４）設備の使用制限等

（新規）

新

旧

都道府県知事は、法第１０１条又は法第１１４条の３の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院が療養室等の設備や条例で定める施設を有しなくなったとき、又は設備及び運営に関する基準に適合しなくなったときは、当該施設の開設者に対し、期間を定めて、その全部若しくは一部の使用を制限し、若しくは禁止し、又は期限を定めて、修繕若しくは改築を命ずることができる。
（５）変更命令（新規）

都道府県知事は、法第１０２条又は法第１１４条の４の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院に係る施設の管理者が当該施設の管理者として不適当であると認めるときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、当該施設の管理者の変更を命ずることができる。
（６）業務運営の勧告、命令等
都道府県知事は、法第１０３条又は法第１１４条の５の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院において基準違反の事実が確認された場合、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、文書により基準を遵守すべきことを勧告することができるほか、これに従わなかったときは、その旨を公表することができる。
また、正当な理由がなくその勧告に係る措置をとらなかったときは、当該施設の開設者に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命令することができ

（新規）

新

旧

る。また、命令をした場合には、その旨を公示しなければならない。
なお、勧告又は命令をした場合は、当該施設の開設者に対し期限内に文書によりとった措置について報告を求める。
（７）許可の取消し等（新規）

都道府県知事は、法第１０４条又は法第１１４条の６の規定により、介護老人保健施設又は介護医療院における指定基準違反等又は人格尊重義務違反の内容等が、法第１０４条第１項各号、法第１１４条の６第１項各号のいずれかに該当する場合においては、当該施設に係る許可を取り消し、又は期間を定めてその許可の全部若しくは一部の効力の停止（以下「許可の取消等」という。）をすることができる。
（８）その他（新規）

監査の結果については、文書により通知する。なお、上記（１）～（７）に該当する場合はそれらの通知に代えることができる。また、上記（１）～（７）に該当しない、改善を要すると認められた事項については、その旨を通知
し期限を定めて報告を求めるものとする。
４

聴聞等監査の結果、当該介護保険施設等が、命令又は指定の取消

５

聴聞等
監査の結果、当該サービス事業者等が命令又は指定の取新旧等若しくは許可の取消等の処分（以下「取消処分等」という。）

消等の処分（以下「取消処分等」という。）に該当すると認に該当すると認められる場合は、監査後、取消処分等の予定者められる場合は、監査後、取消処分等の予定者に対して、行に対して、行政手続法（平成５年法律第８８号）第１３条第１

政手続法（平成５年法律第８８号）第１３条第１項各号の規

項各号の規定に基づき聴聞又は弁明の機会を付与しなければ定に基づき聴聞又は弁明の機会の付与を行わなければなら

ならない。

ない。

ただし、同条第２項各号のいずれかに該当するときは、これ

ただし、同条第２項各号のいずれかに該当するときは、こらの規定は適用しない。
５

経済上の措置（１）不正利得となる返還金の徴収の要請れらの規定は、適用しない。
６

経済上の措置（１）勧告、命令、指定の取消等を行った場合に、保険給付の都道府県知事又は市町村長が取消処分等（命令を除く。）を全部又は一部について当該保険給付に関係する保険者に行った場合に、当該介護保険施設等が法第２２条第３項に規対し、法第２２条第３項に基づく不正利得の徴収等（返還定する偽りその他不正の行為により介護報酬の支払いを受金）として徴収を行うよう指導するものとする。

けている場合には、その支払った額につきその返還させるべ
き額を不正利得とし、当該支払いに関係する保険者に対し、当該不正利得の徴収を行うよう要請するものとする。
（２）返還金の徴収方法

第５１（２）命令又は指定の取消等を行った場合には、当該サービス

上記（１）の不正利得については、原則として、法第２２事業者等に対し、原則として、法第２２条第３項の規定に条第３項の規定により当該返還させるべき額に１００分のより返還額に１００分の４０を乗じて得た額を支払わせ

４０を乗じて得た額を併せて徴収するものとする。

るよう指導するものとする。

監査にあたっての留意事項
都道府県内の連携等

第５その他
都道府県又は市町村は、法第１９７条第２項の規定に基づ

新

旧

市町村長は、指定地域密着型サービス事業者等及び指定居き、監査及び行政措置の実施状況について、別に定めるところ

宅介護支援事業者等に対し第４の３「行政上の措置」を行う

により、厚生労働省老健局総務課介護保険指導室に報告を行場合には、事前に都道府県知事に情報提供を行うものとし、う。

情報提供を受けた都道府県知事は、当該市町村長に対し必要に応じ助言を行う。
２

厚生労働省への報告
都道府県又は市町村は、法第１９７条第２項の規定に基づき、監査及び行政措置の実施状況について、別に定めるところにより、厚生労働省老健局総務課介護保険指導室に報告する。