（仮称）

はじめに鎌ケ谷市では、予算や決算をはじめとした財政に関する情報を積極的に発信しております。より多くのみなさんに財政状況を知っていただきたいと考え、わかりやすい表現に心がけて「鎌ケ谷市の財政をちょっとみてみよう」を作成しました。
市の仕事は、学校・福祉・ごみ処理・道路整備など、みなさんの生活に密接に関係したものばかりです。ぜひ、みなさんが、市の事業や財政状況をより身近に感じていただければと思います。

もくじ
Ｐ２ １時限目
Ｐ３ ２時限目
Ｐ４ ３時限目

そもそも財政ってなんだろう
１年間でどれくらいのお金を取り扱っているの？
どんなお金が入ってくるの？

Ｐ５
Ｐ６Ｐ７Ｐ８Ｐ９Ｐ10Ｐ11Ｐ12Ｐ13Ｐ14Ｐ15

市民のみなさんからどのくらいお金を納めてもらっているの？
何のため（目的別）にお金を使ったの？
どんなこと（性質別）にお金を使ったの？
教育にはどれくらいお金を使ったの？
貯金はどれくらいあるの？
借金はどれくらいあるの？
家計におきかえるとどうなるの？
お金の使い方はどうやって決めているの？
こういうことにお金を使いました
これからの予測はどうなの？
財政状況は大丈夫なの？

４時限目
５時限目
６時限目
７時限目
８時限目
９時限目
10 時限目
11 時限目
12 時限目
13 時限目
14 時限目（注）おことわり
これから出てくる「県内３７市」の比較は、総務省が定めた全国一律ルールである普通会計決算に基づいた決算額としています。
「県内３７市」とは、鎌ケ谷市を含む千葉県内の全市です。
（千葉市、銚子市、市川市、船橋市、館山市、木更津市、松戸市、野田市、茂原市、成田市、佐倉市、東金市、旭市、習志野市、柏市、勝浦市、市原市、流山市、八千代市、我孫子市、鴨川市、鎌ケ谷市、君津市、富津市、浦安市、四街道市、袖ケ浦市、八街市、印西市、白井市、富里市、南房総市、匝瑳市、香取市、山武市、いすみ市、大網白里市）

1

１ 時

限目

テレビや新聞で「財政が・・・」ということを聞いたことがあります。でも、そもそも、「財政」ってなんですか？

国や地方公共団体（千葉県や鎌ケ谷市など）がお金をやりくりすることを「財政」といいます。
具体的には、市民のみなさんや企業の方に納めていただいた税金、国や県から入ってくるお金、銀行からの借金、将来のために積み立てた貯金などを使って、学校、公民館、道路などの公共施設を整備したり、教育や福祉などの公共サービスを提供したりすることです。

≪イメージ≫
財政（市に入ってくるお金）
税金、寄附金国・県からのお金（市から出ていくお金）
公共サービスの提供

鎌ケ谷
市

銀行などからの借金（例）福祉・教育・防災（例）道路整備

2

２ 時限

目

鎌ケ谷市は１年間でどれくらいのお金を取り扱っているのですか？

では、令和２年度にどれくらいのお金を扱ったのか、一般会計決算額をちょっと見てみましょう。
「一般会計」とは、福祉・教育・道路整備など、市の基本的な事業の収支を表す会計です。

この差額（形式収支）
約１９億円から、翌年度に繰り越す事業の財源を除いた額 （実質収新型コロナウイルス感染症対策のための特別定額給付金などの実施により、令和元年度と比較し支）は、約１７億円の黒字となりました。て、歳入歳出ともに１００億円以上の増額（令和３年１月１日の住民基本台帳人口の１０９，９４３人から算出）～ちょっと想像してみよう～
歳出の約４７３億円が一体どれくらいの高さになるか、１万円札を積み重ねてみると・・・
なんと、約４７３メートル※になります。
※１００万円で１センチメートル（参考）東京タワー ・・・・３３３メートル
鋸山（千葉県）・・・３２９メートル

3

３ 時

限目

鎌ケ谷市にはどんなお金が入ってくるのですか？

それでは、令和２年度に鎌ケ谷市に入ってきたお金（歳入）をちょっと見てみましょう。

■

令和２年度 一般会計

歳入 決算額

歳入総額
約４９１億８，６４６万円

鎌ケ谷市は、市民のみなさんに納めていただいた税金に加え、国・県からもらうお金や、銀行などから借金をして運営しています。
令和２年度は特別定額給付金など新型コロナウイルス感染症対策の財源として「国庫支出金」が多くなりましたが、「市税」は、市にとって、とても重要な財源となっています。
また、できるだけ鎌ケ谷市内でお買い物をしていただくことや、他市にお住まいの方に鎌ケ谷市へのふるさと納税（ご寄附）を勧めていただくことも歳入アップにつながります。
4４ 時

限

目

市民のみなさんからどのくらいお金を納めてもらっているのですか？

市民一人あたりの市税収入（市民のみなさんに納めてもらった税金）をちょっと見てみましょう。

■

市民一人あたりの市税収入の推移（令和３年１月１日の住民基本台帳人口の１０９，９４３人から算出）

令和２年度の市民一人あたりの市税収入は、約１２万５，８９３円で県内３７市中多い方から２７番目です。これは、首都近郊の住宅都市として発展した本市には企業や工場が少ないため、法人市民税や固定資産税が極端に少ない財政構造となっているためです。
他市に比べて、市税が少ないということは、鎌ケ谷市が自由に使うことができるお金が少ないということになります。
家計（みなさんの家庭）に例えると、欲しいものを我
5慢して出費を節約するのと同じような感じです。

５ 時限

目

では、「何のため」（目的別といいます。）にお金を使ったのですか？

令和２年度に鎌ケ谷市が何のためにお金（歳出）を使ったのか目的別決算額をちょっと見てみましょう。

■

令和２年度

目的別

歳出 決算額

歳出総額

約４７２億８，１１７万円

一番多いのは民生費で約２６８．３億円と全体の５６．７％を占めています。特別定額給付金もあった影響で、健康福祉（医療費や保育園・児童センターなど）の関係にとても多くのお金をつかっていることがわかります。
そのほか、教育費（学校の整備など）や公債費（借金の返済）に多く使われています。
6６時 限目「どんなこと」（性質別といいます。）にお金を使ったのですか？

令和２年度に鎌ケ谷市がどんなことにお金（歳出）を使ったのか性質別決算額をちょっと見てみましょう。
ちなみに、光熱水費や借金の返済など毎年決まって支出しなければならない経費を「経常的経費」といい、道路の建設や施設の改良などに使われる経費を「投資的経費」といいます。

■

令和２年度

性質別歳出 決算額

歳出総額

約４７２億
８，１１７万円

特別定額給付金の影響により、「補助費等」が一番割合を占めています。経常的経費（一時的な経費も一部あり）が全体の約９２％を占めています。
今後は、少子高齢化の影響による扶助費の増加や施設改良のための借金の返済（公債費）といった経常的経費が増えることが見込まれています。

7７ 時

限目

ちなみに、僕たちが通う学校などの「教育」にはどれくらいお金を使ったのですか？

それでは、近年の教育費（決算額）の推移をちょっと見てみましょう。

■

近年の教育費（決算額）の推移

令和２年度の鎌ケ谷市の教育費は、約４６億６，２３３万円でした。この教育費には、小・中学校でみなさんが安心して勉強できるように学校の改修工事費、コンピュータの維持費、学校の電気代や水道代なども含まれています。
令和２年度には、ＧＩＧＡスクール構想に対応するための全児童生徒に向けた学習用端末の整備や、小中学校トイレ改修、防火戸・防火シャッター改修、道野辺小学校体育館改修などを実施しました。
ほかにも、公民館、学習センター、スポーツ施設、郷土資料館に使ったお金なども含まれています。
8８ 時

限

目

いろんなことにお金を使っていることがわかりましたが、鎌ケ谷市に貯金はどれくらいあるのですか？

鎌ケ谷市をはじめ地方公共団体は、将来の経済的な影響や災害などに対応するため、目的に応じた貯金をしています。
これを、市では「基金」と呼んで管理しています。
基金（貯金）残高をちょっと見てみましょう。

■

近年の基金（貯金）残高の推移

鎌ケ谷市の令和２年度末の基金残高は約４７億円で、市民１人あたり約４万３千円となりました。
基金残高は、鎌ケ谷市の財政状況が一番厳しかった平成１９年度末と比較すると約３８億円の増加となります。
令和２年度では、前年度からの繰越金が減少し、貯金できるお金が少なくなったこと、新型コロナウイルス感染症対策の財源などとして貯金を使ったことなどから、令和元年度末と比較して約１０億円の減少となりました。

9９ 時限目

これからも借金の返済があるという話がありましたが、鎌ケ谷市の借金はどれくらいあるのですか？

市の借金は、市債の状況で見ることでわかります。
市債とは、市が仕事に必要なお金を銀行などから借りたお金（ローン）のことです。
市債（ローン）の残高を見てみましょう。

■

一般会計の市債（ローン）の年度末残高の推移

市債残高のうち約３分の２は、後年度の借金返済が地方交付税で補てんされる見込みであり、本市の実質的な負担は、約３分の１程度（約１３４億円）と見込んでいます。

令和２年度末の市債残高は約３７６億円です。市民一人あたりの市債残高は約３４万２千円、県内３７市の中で借金が多い方から１６番目です。
でも、「貯金があるのに何で借金するのだろう？」という疑問をお持ちの方もいらっしゃると思います。
学校などの施設を建てると、その後は何十年と使いますので、建てたときの人たちだけでこのお金を全て負担するのは不公平です。分割して支払うことで、将来の世代の人たちにも公平に負担していただくためです。また、建物や道路の整備には多額の費用がかかるため、一度に支払ってしまうと、その年度は他のことにお金を使うことができなくなってしまいます。

10

１０ 時 限目

それにしても鎌ケ谷市が扱うお金はとても多いですね。
鎌ケ谷市の財政（決算）を家計におきかえるとどうなりますか？
鎌ケ谷市の１年間の収支を家計簿にあてはめてみました。
家計と市の会計では、お金の使い道も規模も全く違いますが、令和２年度に鎌ケ谷市へ入ってきたお金約４９１億８，６４６万円を年収６００万円の家計に例えてみました。
（決算額が１００億円以上増えましたので、家計の年収も増額しました。）

家計

収
入

市の会計

金額

給料

市税

駐車場収入など

使用料・手数料など貯金の利子、取り崩し財産収入、基金繰入金

２４万円
２５３万円

親からの使い道が決まっている

国・県支出金

仕送り

自由に使える

地方交付税

借金

市債

その他の収入

地方譲与税など

１６９万円
自主財源

依存財源

合 計

支
出

３５万円

４４万円
４０万円
３５万円
６００万円

家計

市の会計

金額

医療費

扶助費

１１２万円

光熱水費など

物件費・補助費など ※

２３９万円

食費

人件費

８０万円

家の増改築

普通建設事業費

４７万円

子どもの習い事

他会計出資金２万円

子どもへの仕送り

他会計繰出金

４０万円

借金の返済

公債費

４２万円

家の修理代など維持補修費など４万円

貯金

積立金

１１万円

合 計

家計でいうと医療費（扶助費）が多くかかっていることがわかりますね。※令和２年度は特別定額給付金などの影響で補助費などが著しく増加する特殊要因が生じています。
11５７７万円

１１時 限目

入ってくるお金のなかでやりくりしていることが分かりました
が、お金の使い方は一体どうやって決めているのですか？

まず市長をはじめとした市役所職員みんなで、市民の皆さんの意見を考慮しつつ、計算や議論をしてどれだけのお金が入ってくるのかと使い道の案（予算案）を考えます。
そして、その編成した案を鎌ケ谷市議会に提出して、皆さん市民の代表である市議会議員の方々と更に慎重に話し合って、最終的には市議会で予算として決定されます。
実際に来年度の予算をつくる流れを見てみましょう。

■
９月
予
算編
成のルール（方針など）
や
今
後の日
程を決め
ます。

令和４年度の予算編成スケジュール（予定）

10 月
します。

それ
ぞれの部署が予算の要
求案を決め
、
財政
担
当部
署に提出

11 月の職員と一緒に内容の確
認を行
います

提出された
予算
案について、
財政担
当職員がそれぞれの部
署

財政担
当課
長
などによる
予算
案の策
定を行います。

12 月

１月

２月

３月

財政
担
当部
長による
予算
案の策
定を行
います。

整し、市
長が
予算
案を決定します。

す 市。 長が市
議会に予算案を提出し、
議会での審
議が始
まり
まとして決定します。

市長・副市長・教育長・各部
局
長
など
で
予算
案について調市
議会
での審議の結果、承認がなさ
れれば、最終的に予算

大きな買い物をするときの家族会議のようなイメージですね。
なお、不測の事態になり決まった予算ではお金が不足するようなときは、「補正予算」をほぼ同様の流れで編成していきます。基本的には市議会で６月・９月・１２月・３月に補正予算があれば審議しています。
12１２ 時 限目

令和２年度は、主に次のようなことに市の予算（お金）を使いました。

【新型コロナウイルス感染症対策】
特別定額給付金に要する経費

１１０億１，５２７万円

一人あたり１０万円の特別定額給付金を給付しました。

義務教育施設維持補修事業

８億７，１４６万円

小中学校トイレ改修、防火戸・防火シャッター改修、道野辺小学校体育館改修、西部小学校プール改修などを実施しました。

小中学校ＩＣＴ環境整備事業

６億２，２９６万円

ＧＩＧＡスクール構想に対応するため、小中学校に高速大容量の通信ネットワークを整備するとともに、学習に必要な機器の整備を実施しました。

準用河川整備事業

４億９，７２９万円

降雨による水害防止のため、準用河川二和川のバイパス整備工事や護岸改修工事を実施しました。

【新型コロナウイルス感染症対策】
中小企業資金融資等に要する経費（経営支援給付金）３億６，１６０万円
売上が落ち込んだ市内事業者等に対し、経営支援給付金を支給しました。

新鎌ケ谷西側地区都市計画道路整備事業

２億４，６３２万円

新鎌ケ谷地区の東西を連絡する都市計画道路の整備に必要な用地を取得しました。

13

１３ 時 限目

これからのお金のやりくりはどうなることを想定していますか？

鎌ケ谷市では、「当初予算を作ったあと」、「決算が固まったあと」の年２回、今後６年間の財政推計をしています。
この財政推計を「中期財政見通し」と呼んで、市のホームページに掲載しています。
令和２年度決算を踏まえて推計した今後の見通しは下の表のとおりです。

＜中期財政見通し（抜粋）＞
区分

R4 推計

（単位：億円）

R5 推計

R6 推計

R7 推計

R8 推計

R9 推計

歳入362.1

359.0

358.7

361.8

363.8

364.5

歳出362.1

363.6

365.3

370.5

374.9

377.4

収支差0.0▲4.6▲6.6▲8.7▲11.1▲12.9

今回の見通しでは、これまで蓄えてきた基金（貯金）を活用することで令和４年度までは財源不足を生じさせないでお金のやりくりができる状況にあります。
しかし、各年度の予算編成で歳入の確保や歳出の削減の取り組みを行わない場合、令和５年度以降は、財源不足が生じることを見込んでいます。
この対応として、各年度の決算状況などにより、必要に応じて計画の見直しを行うなど、毎年度の予算編成の中で対応していきます。

14１４時 限 目（おわりに）

いろいろと説明してもらいましたが、鎌ケ谷市の財政状況は大丈夫なのですか？

鎌ケ谷市は、過去に一度も赤字になったことはありません。
今回お伝えした令和２年度決算では、約１７億円の黒字（※１）となっています。
また、国は地方公共団体の財政状況を統一的な指標（※２）で明らかにするため、法律により注意しなければならない基準（※３）を設けています。
現時点の鎌ケ谷市は基準をクリアしています。
ただし、少子高齢化の進展により福祉にかかる経費が増加しているほ
か、借金の返済など、義務的なお金も増加していること（※４）が課題であり、新型コロナウイルス感染症の影響により今後の市税の減収も予想されます。そのため、行財政改革を進め、毎年度の予算編成の中で一層の歳入確保・歳出削減を行っていきます。さらに、国の地方に対する財政政策を注視し、市民サービスの向上に配慮しつつ、今後とも堅実で持続可能な財政運営に取り組んでいきます。

※１ 国が定める全国統一の計算方法で「実質収支」のことをいいます。
「実質収支」とは、２時限目で出てきた歳入と歳出の差額（形式収支）から、令和２年度に完了できず、令和３年度へ繰り越した工事などのための繰越金を差し引いた額のことです。
※２ 国は市町村が借金をし過ぎないよう、実質公債費比率（標準財政規模に対する借金の返済額の大きさを示す指標）と将来負担比率（標準財政規模に対する債務残高の大きさを示す指標）を設けています。
※３ 早期健全化基準（いわゆるイエローカード）のことをいい、この基準を上回らないことで財政状況が健全であるといいます。
≪参考≫
令和２年度決算における実質公債費比率 4.3％（早期健全化基準 25.0％）
将来負担比率 32.1％（早期健全化基準 350.0％）※４ 経常収支比率（市税など決まった収入が、必ず支払わなければならない経費にどれくらい使われているかを示す指数）は、90％を超えて増加傾向にあります（令和２年度決算では、国基準で 97.3％）。この比率が低ければ低いほど財政に余裕があり、自由に使えるお金が多いことを表します。逆に 100％に近づくと余裕が無くなっていきます。いかに歳入を増やし、支払わなければならない経費を少なくするかが今後の課題です。
15