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都市計画法・建築基準法を変えて未来に向けた会員募集中 !!

美しい都市へ

no.9

2012. 9.25

都市法改正へ議員立法の作業進む
都市法の改正へ向けて､ 国会内で集会を開催したのが 2009 年11 月 4 日でした｡ それからすでに 3 年が経過しています｡

問題は、この議員立法をどうやって国会で成立させるかに移っていきます。

この間､ みなさんの協力で署名を集め､ 各党へ陳情し法律化を12 月には、景住ネットの全国大会の開催を予定していますが、求めてきましたが､ 残念ながら進展はありませんでした｡ その後

その時、国会で集会を開催しロビー活動を展開、そして各地でのも個別に関係の国会議員に要請を続けてきましたが､ 政局の影響法律を制定するための集会などを組織して世論を喚起し、実現しもあり､ とん挫しているのが実情です｡ていく環境を作り上げたいと思います。

そこで､ 政党ではなく､ 個人としての国会議員にお願いし､ 国会法第 131 条に規定されている国会議員の権利としての議員立法の作成に取り組みました｡
具体的には､ 阿久津幸彦衆議院議員 ( 東京 24 区 ) にお願いし､2012 年 4 月ごろから日置景住ﾈｯﾄ代表､ 五十嵐法政大学教授､ 野
口都市ﾌﾟﾗﾝﾅｰ､ その他のみなさんの協力を得て､ すでに明らかにしている意見書の内容をﾍﾞｰｽに ｢都市計画法と建築基準法｣ の抜本改正に取り組んできたところです｡
当然のことながら､ 日本の法律は､ 日本国憲法､ そして多岐にわたる下位法との整合性が厳しく問われることになりますので､せんが､ 相当踏み込んだ内容となりつつあります｡
現実に私たちが直面している多くの問題は､ 法律改正なしに解決することは困難であることは､ みなさん実感しているところだと思います｡
法律改正の基本は､ 地域に住む私たち市民が自らの責任において ｢まちづくり｣ をしていくことに尽きると思います｡ その行政事務を地域自治体に信託し､ また議員に立法 ( 条例を作る ) 権限を委任しているのです｡
したがって､ まちづくりの基本的権限は､ 地域自治体におかれみなさんのご協力をお願いします。
景観と住環境を考える全国ネットワーク
事務局長 渋谷修東京ベイエリア産学官連携シンポジウム 第 14 回

建築許可を中心とした都市法改正案と現代的総有の試み

9 月 29 日（土）午後 1 時
芝浦工業大学 芝浦キャンパス 8 階 801・802 教室
報告・パネラー
南 一誠（芝浦工業大学教授）
野口和雄（都市プランナー）
平竹耕三（京都市文化市民局文芸術担当局長）
高谷基彦（京都市都市計画局都市景観部長）
福川裕一（千葉大学大学院教授）
五十嵐敬喜（法政大学教授・前内閣官房参与）
神田 順（日本大学特任教授・東京大学名誉教授）
西郷真理子（コミュニティデザイナー）
上村千寿子（市民、景観と住環境を考える全国ネットワーク）[ 参加費 ] 無料
[ 問い合わせ先・お申し込み ]芝浦工業大学 産学官連携課
電話 03-5859-7180 E-mail: sangakukan@ow.shibaura-it.ac.jp
お申し込みは、下記ウェッブサイトから
http://www.shibaura-it.ac.jp/
建築許可を中心とした都市法改正案と現代的総有の試み

私たちの ｢思い｣ がすべて法律改正に反映されるわけではありま

今後あらためて、この問題にかかわる運営会議などを招集します。

東京ベイエリア産学官連携シンポジウム

人口減少時代は、都市の無秩序な縮小を招いている。「タテ」（高層化）と「ヨコ」（市街地の外延的拡大）への市街地の無秩序な拡大に伴った建築紛争が各地で発生する一方で、空き地・空家の増加、住宅団地の衰退、分譲マンションの放置等という現象が、各地で発生しており、今後、一層加速度的に全国的に拡大することが予想される。
一方、必ずしも良好な社会的ストックとしての住宅、建築物を造り上げてこなかった我が国では、成熟社会への転換期において、住宅、建築物の質を如何に高めるかが課題となっている。
我が国と同様に人口減少、大都市への一極集中問題を抱えている韓国では、都市空間、建築物の質の向上を、まさに国のブランド政策、文化政策の一環として戦略的に位置づけ、建築基本法等の法律を立法しており、我が国においても学ぶべきところは多い。
都市法（※１）の改正の必要性が議論されている中で、研究者と市民から構成される都市法改正立法チーム（※２）
は、衆議院議員との協働により都市計画法及び建築基準法の改正要綱を策定したところである。また、人口減少と都市の縮小は、土地・建物の放置から所有権の放棄へと結びつき、その具体的な事象も顕在化しているとともに、東日本大震災の被災地復興にあたっては、土地所有権の扱いが具体的に課題となっていることから、個別的土地所有から「現代的総有」への転換が提起（※３）され、その具体的な取組みも行われているところである。
本シンポジウムでは、①都市法改正案について提案を受け議論するとともに、②都市法改正案においても重要な争点となった「現代的総有」の具体的な取組みの紹介と展望を議論する。
※１都市法：都市計画法、建築基準法を中心とする関係法の体系 ※２都市法改正立法チーム：五十嵐、野口、日置、上村等による立法チーム※３「現代的総有」：「土地総有の提言・都市計画法改正」（第一法規、五十嵐・野口・萩原共著）

プ ログラム

1．開会挨拶および趣旨説明：南一誠（芝浦工業大学 教授・学長補佐）
2．講演：

1） 野口和雄（都市プランナー）：「所有」は、国土・都市再生の障害 ―都市法改正提案
2） 平竹耕三（京都市文化市民局文芸術担当局長）：コモンズ論 ―総有の事例と課題
3） 高谷基彦（京都市都市計画局都市景観部長）：京都市における景観制度

4） 福川裕一（千葉大学大学院教授）: 現代的総有の試み ( 石巻市、高松市丸亀 )3．パネルディスカッション

1） 五十嵐敬喜（法政大学教授・前内閣官房参与）：「総有」と建築許可制度の現代的意味
2） 神田 順（日本大学特任教授・東京大学名誉教授）： 建築基本法制定運動
3） 西郷真理子（コミュニティデザイナー）： 石巻市震災復興再開発と現代的総有
4） 上村千寿子（市民、景観と住環境を考える全国ネットワーク）：建築紛争から都市法改正を考える

司会：南 一誠（前掲）4．まとめ・閉会挨拶

南 一誠（前掲）[ 参 加 費 ] 無料

[ 問い合わせ先・お申し込み ]芝浦工業大学 産学官連携課化等の特性に即した美しく､ 安心な都市の保全と創造｣ を明記し､経済合理性ばかり追求のこれまでのあり方を変えるものとします｡
そのほか重要な論点がありますが､ いよいよ要綱をまとめる段
階にきています｡
9 月 29 日 ( 土 ) に開催するシンポジウムで､ その内容を明らかにする予定です｡

地下鉄三田駅JR 田町駅

東京工業大付属科学技術高

芝浦小学校

電話 03-5859-7180

E-mail: sangakukan@ow.shibaura-it.ac.jp

お申し込みは、下記ウェッブサイトから
http://www.shibaura-it.ac.jp/

後援：港区、江東区（依頼中）ることになります｡ そして､ 法の目的は ｢地域の自然､ 歴史､ 文

第 14 回

2012 年 9 月 29 日（土）13:00〜17:50
芝浦工業大学 芝浦キャンパス 8 階 801・802 教室

芝浦工業大学
芝浦キャンパス【住所】〒108-8548 東京都港区芝浦 3-9-14【アクセス】JR 山手線・京浜東北線田町駅
芝浦口から徒歩 3 分紛争レポート
順天堂キャンパスホスピタル再編事業Ｂ棟建設工事のその後順天堂再編事業による問題点を考察するネットワーク 山本 和子

１ 経緯14995 号､ 平成 23 年 9 月 16 日 参照 )平成 22 年に突如 B 棟建設工事計画を耳にし､ 以後話し合いを進めてきたが､ 順天堂は頑なな姿勢を崩すことなく､ 住民合意形成がないまま､ 平成 23 年 7 月末､ 地元の 2 つの会の連絡責任者
は､ 施主の順天堂の立会人と清水建設と個人的に書類に押印した｡
地盤改良材の混入風景

現在旧 5 号館解体工事は完了し第一期 B 棟 (21 階 ) 新築工事は地下 1 階まで掘り下げている｡ 文京区絶対高さ制限 70m の狭い土地に約 100m が建つ｡

汚染水噴出事件

3 入院患者､ 通院患者への安全完成予想図（狭い土地に細長く）

東日本大震災により災害は複合的に起こる事を学んだ｡ 超高層建築はﾊｼｺﾞ車が届かない｡ 避難階段 ･ ベランダ等は外に付けられ2 土壌汚染ない｡ 階段に排煙装置が必要だが停電すれば排煙できない｡ エレ旧 5 号館跡地から特定有害物質の水銀､ 鉛､ 砒素､ ｼｱﾝ､ 弗素のベーターは絶対止まらないという仮定である｡ 無停電装置は手術各化合物が検出されている｡ 5 号館解体後ﾋﾟﾝﾎﾟｲﾝﾄ的にその場所室等一部の重要な箇所だけしか配線されていない｡ 自家発電に必に地盤改良剤 ( 石灰岩 ) を撒いて土と混ぜているが､ 白煙がもうも要な重油は 3 日分しか備蓄できない｡ このような現状での避難体

うと上がり､ 粉塵を撒き散らしている｡ 2 次的公害を発生させてい制と患者の安全を考えるならば病院は低層にすべきである｡ 医療ないのか ? 地面の表面だけを混ぜて汚染土壌は外部に搬出されて機関も加えた総合的まちづくり条例の制定を期待する｡

いる｡ 汚染物質の種類が多いが地盤改良剤が改質に効果があるのか不明である｡ ( 東京都公報 , 第 14985 号 , 平成 23 年 9 月 2 日､ 第野村不動産による「仮称 富士見１丁目計画」
リセフランコ跡地高層マンション問題を一緒に考える会( 地上 21 階地下 2 階の超高層ﾏﾝｼｮﾝ ) が千代田区富士見 1 丁目で校がその学舎を構える都内でも有数の文教地区ですが､ 今回の計進んでいます｡ 東京都心とはいっても周辺は静かな低中層の住宅画はこの地区の特性を著しく損なうものとしか考えられません｡ 私地｡ 急峻な二合半坂に面した場所での超高層建築は周囲に大変なたちは事業主に､圧迫感があると予想しています｡ しかも隣はﾏﾘｱ会ｼｬﾐﾅｰﾄﾞ修道院､○周辺に調和した高さにする

東京都選定歴史建造物の東京ﾙｰﾃﾙｾﾝﾀｰ教会､ さらに近くには暁星○醜い機械式駐車場を地下化する

学園小中高､ 富士見小､ 九段中高､ 白百合学園小中高などの名門等を中心に計画変更を働きかけてきましたが､ 残念ながらまったく歩み寄りはありません｡ 私たち近隣住民が懸念している ｢圧迫感 ･ 閉そく感｣ ｢車両の増加による通行者､ 特に直近の小中学校生の安全への影響｣ ｢街並みや景観への悪影響｣ さらに ｢風害のもたらす危険｣ 等々は全く解消されていないので､ 今後も事業者側とは計画変更について折衝を継続していきたいと考えています｡

東南側出入り口

地元住民が､ 永年にわたり育んできた街並みや住環境を超高層ﾏﾝｼｮﾝの建築で簡単に壊されてはたまりません｡ 住民が安心して住み続けられる街にするためにも､ また､ 後世の人の為にも､この街の環境を大切に守っていかなければなりません｡

さい たま 市 浦 和 区 常 盤８丁目風 害 等 紛 争 の そ の 後
森田 孝（常盤８丁目環境を守る会）

１：経緯

東京建物( 株 )が平成20年1月発表した平成23年竣工予定( 仮称)浦和常盤ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ ( 高さ 43m) は､ さいたま市の斡旋 ･ 調停､ 都市計画 ･ 建築確認の異議申立てを経て､ 平成 24 年 2 月 15 回目の民事調停の席上､ 東京建物 ( 株 ) により民事調停は途中で打ち切られた｡
その後､ 平成 24 年 5 月 12 日 ( 株 ) 長谷工ｺｰﾎﾟﾚｰｼｮﾝによる工事説明会において､ 同社が ( 仮称 ) 浦和常盤ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄのすべての権利を継承､ 平成 26 年 6 月末日竣工予定の工事説明が行われた｡ 以後､ 住民主体の工事協議会とし､ 平成 24 年 8 月 8 日工事協定書を締結｡ 今後､ 補償問題､ 街づくりへの協力協定書作成に向けた

高度地区指定が制定後に、青線から上の範囲が既存不適格建築物の該当が予想協議に入った｡

される範囲

2: さいたま市の高度地区指定と( 仮称 ) 浦和常盤ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの関係

平成 24 年 7 月 1 日全市民向け市報に添付発表したさいたま市高度地区指定 ( 案 ) によれば､ 施行は平成 25 年 8 月末日である｡
さいたま市によれば ｢工事中の建築物でも施行日以降は既存不適格建築物になる｣ と明言している｡ 当該ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄは､ 竣工予定
が平成 26 年 6 月末日であるから､ 工事期間中に既存不適格建築物になる｡
今日も ( 株 ) 長谷工ｺｰﾎﾟﾚｰｼｮﾝは､ 竣工以前に既存不適格建築物になることを承知しながら､ 当該ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄを推進している｡ 企業の経営理念 ･ 社会的責任 ･ 遵法精神などにどのように対応するのか､住民は､ 毎日､ 疑問を持ち続けながら､ 環境の悪化を憂いている｡

黒丸内の左上工具が円管に衝突させた時の想像を絶する強音が住民の生活環境を劣悪にしている

京都会館と岡崎の景観の保存を岡崎公園と疎水を考える会
山田洋次監督をはじめとする署名な映画監督 28 名、仲代達矢さ小岸としての京都会館の保存を訴えています。しかし、京都市は事のんや奈良岡朋子さんなどの演劇人など 422 名の文化人から京都会

重大さを理解しようとせず解体・建て替えを強行しようとしていま館の保存を願う賛同の意見が寄せられ、多くの署名は市民のみなす。皆さんから京都市長への保存要望や抗議をお願いします。
岡崎公園と疎水を考える会

らず他県からも寄せられました。

http://blogs.yahoo.co.jp/lab_cafe1972

けれども京都市はそんな声を無視して9月から京都会館第１ホールの解体、建て替えを強行しようとしています。そこで私たち京都市民 797 名は、5 月 17 日に京都市職員措置請求（住民監査請求）を行いました。陳述者は京都会館の建物価値、今回の計画の進め方の異様さ強引さ、住民無視のやり方などについて陳述しましたが残念ながら棄却されました。800 人近い請求人に、陳述は１日、時間も１時間と指定してき、最初から聞く耳を持たない監査で、陳述者からもその不当性が述べられました。
8 月 13 日 112 名の原告は京都地裁に、京都会館の解体、建て替えが地方財政法 8 条違反、京都市眺望景観創生条例に違反するとして提訴しました。
しかし住民が京都地裁に提訴している中、京都市は平然と 8 月
19 日解体説明会を行いました。解体すれば裁判する意味がなくなるという進め方や不当な法律に怒りを覚えます。時代劇の法を勝手に変える悪代官と小役人の悪業に泣かされる庶民のようです。
説明ではアスベスト飛散調査、通学路の安全確保、観光シーズンの交通渋滞の問題等が住民から出されましたが、京都市は単に説明を繰り返すばかりでした。
解体が迫り、心が重くなる中、20 世紀の文化遺産に関する国際科学委員会：ICOMOS 20C から京都市長へ京都会館を変える現在の計画を再考するようにとの意見書が出されました。20 世紀のものがどんどん破壊され建て替えられる中、20 世紀の貴重な建築物

まちづくりを考える
講演とシンポジウム

さいたまの街を住みやすく

10月20日（土）美しく

浦和コミュニティセンター（浦和駅東口駅前 パルコの 9 階、10 階です）会費 1,000 円（会費にはテキストとして野口和雄著「まちづくり条例のデザイン ( 定価 1,000 円 )」が含まれます。）

午前 10 時〜 11 時 30 分

第二部 （9 階 第 15 集会室）

今こそ都市計画法・建築基準法の抜本改正をシンポジウム

五十嵐敬喜（弁護士・法政大学教授・前内閣官房参与）
先進的な街づくり条例を数多く手がける仕掛け人
野口和雄さん

数多くの景観裁判を手がける
日置雅晴弁護士五十嵐敬喜弁護士

問い合わせ：０８０−７０４８−８１９５
飯塚進三（景観と住環境を守るネットワークさいたま事務局長）
主催：景観と住環境を守るネットワークさいたま
共催：景観と住環境を守るネットワーク
後援：一般社団法人日本建築学会埼玉支所

少子高齢化時代のまちづくりはどうなる !

10 月 20 日（土）午前 10 時
浦和コミュニティセンター 会費 1000 円
づくり条例等、街をつくるツールを考えるシンポジウム。

高度地区・まちづくり条例を知る
全国の自治体でまちづくり条例に関わってきた専門家とともに、さいたま市の事例を基に、高度地区、まちづくり条例等、街をつくるツールを考えるシンポジウム
１）報告
さいたま市の現状と問題点

永瀬大介（景観と住環境を守るネットワークさいたま）

現行制度の問題点
日照権を確立したさいたまの街を住みやすく美しく

全国の自治体でまちづくり条例に関わってきた専門家とともに、さいたま市の事例を基に、高度地区、まち午後１時３０分〜４時

第一部 （10 階 多目的ホール）

まちづくりを考える講演とシンポジウム

日置雅晴（弁護士、早稲田大学教授）

まちづくり条例とはどんなものか野口和雄（都市プランナー）

２）パネルディスカッションパネラー
若林祥文（埼玉大学非常勤講師）
小磯盟四郎（まちづくり・環境運動川崎市民連絡会）
日置雅晴（前掲）野口和雄（前掲）
司会進行宇野博之（景観と住環境を守るネットワークさいたま）

報告・パネルディスカッション
さいたま市の現状と問題点・永瀬大介（景観と住環境を守るネットワークさいたま）
現行制度の問題点・日置雅晴（弁護士、早稲田大学教授）
まちづくり条例とはどんなものか・野口和雄（都市プランナー）
若林祥文（埼玉大学非常勤講師）
小磯盟四郎（まちづくり・環境運動川崎市民連絡会）
司会進行 宇野博之（景観と住環境を守るネットワークさいたま）さいたま http://members3.jcom.home.ne.jp/urawatoki-8/juukansaitama/

景住ネットNEWS no.9

2012.9.25

発行 景観と住環境を考える全国ネットワーク
http://www.machi-kaeru.com/

メールアドレス 510@machi-kaeru.com〒 162-0825 東京都新宿区神楽坂 3-2-5 SHK ビル 4F
TEL（03）5228-0499 / FAX（03）5228-0392※お問い合わせはできるだけメールまたはファクスで。土・日・祝祭日は休
みです。