住宅地開発とランドスケープ
第5 回 オリンピックとスクエアー
東京都市大学都市生活学部 教授

坂井 文
はじめに都市開発がすすむ。ロンドンの人口は増加していること、比較的政治経済が安定して2012 年のロンドン・オリンピック開催かいたロンドンが投資の先として選ばれていらちょうど 4 年がたつ。オリンピック主要会

たこと（この原稿作成中にEU 離脱が決定さ場では、レガシー計画のもと開催後にも住れ、今後どのような展開になるか不透明で宅開発が着々とすすみ、ロンドン市の全域はあるが）等から、住宅を中心に業務、商においても多くのクレーンがあがり大型の業の都市開発がすすんでいる。
こうした大型都市開発の計画の際には、複数の建築の中心にスクエアーが開発される。連載の第1回に紹介した、17 世紀の地主による集合住宅の宅地開発の中心部分に設けられた共用の庭園であったロンドンのスクエアーの都市開発の構図は、21世紀の現在も受け継がれているといえる。2012 年のロンドン・オリンピック開催の前後、オリンピック会場をはじめとする都市開発においてスクエアーはどのように計画されたのか。

ロンドン・オリンピック会場
21世紀を迎えた2000 年1月1日、ロンドンはミレニアムを盛大に祝うために建設したミレニアム・ドームと花火とともに今世紀を迎えた。この円形ドームは、ロンドンの副都心として開発されていたドックランドのテムズ川を挟んだ東向かいに位置する。ドームからほぼ真南に直線距離で 4 ㎞程度のところにロンドン・オリンピック会場は計画された。ロンドン・オリンピック開催が決定さ
図1 オリンピック後のレガシー・マスタープラン @ODA, London Development
Agency, LMF Design Team

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れたのは 2006 年だが、当時から、ドックラ

写真1 リー川の橋梁の縮小工事（特記なき場合筆者撮影）

ンド副都心の北側の工場地帯の再開発が検討されていた。

写真2 クイン・エリザベス公園の全体像

レガシー計画による住宅開発

ロンドン市の東部にあたるこの地域は、ロンドン・オリンピック会場に隣接する選古くから労働者や移民の受け入れ地であり、手村は、計画当初からオリンピック後の住工場も乱立していた。テムズ川に注ぎこむ宅としての利用が想定され、イーストビレッ

リー川沿いの川岸には不法投棄の大型ゴミジと名付けられた。各住戸は住民のみがアが集積し、河川の汚染もひどかった。河川

クセス可能な中央のスクエアーに向かって環境を改良し、河川敷に公園を整備しながひらかれ、住棟と住棟の間にはビィクトリア・ら周辺の都市開発を牽引すべくオリンピッパークやポートランズ・レイクと名付けられク会場の計画がすすめられたのである。

たオープンスペースが整備されている。オ

オリンピック会場の開発計画の策定とそープンスペースに面した地上階にはカフェの開発許可審査と同時並行的に、開催後のを設け、気軽に立ち寄れる雰囲気を醸し出開発計画、いわゆるレガシー計画も策定さしている（写真3）。自家用車の駐車場の整備れた（図1）。オリンピック施設は、開催中のは最低限におさえられ、住棟の背後にカー来場者に対応するために施設規模が大きくクラブと呼ばれる、日本でいうところのカーなる傾向にあるが、開催後の継続的な管理シェアリングの専用駐車場が設けられてい運営を考え合わせるとその施設の規模縮小る（写真4）。

が必要であると、レガシー計画に沿って、英国と欧州大陸を結ぶユーロスターの発開催後にはメインスタジアムの観客席が減

着駅でもあるストラスフォード国際駅の北築され、リー川にかかる橋の縮小などが現側のエリアでは、ミラベル・ガーデンズを中在すすめられている（写真1）。

心に住棟が配置された（写真5）。オリンピック

リー川沿いの環境改良からはじまり、オ後にはさらなる住宅が建設されており、現

リンピック後は都市公園として一般開放す

在、30 階程度の中高層マンションが 2 棟、ることを目的に計画されたクイン・エリザベ

また低層の住宅棟が建設中である。

ス公園は、オリンピック開催後に開園された

イーストビレッジの北側では、レガシー（写真2）。周辺地域の住民のみならず週末に計画に沿ってチョブハムマナーと呼ばれるは多くの人で賑わっているが、この公園のエリアの住宅開発の建設がすすみ、一部で一部は、後述する周辺にすすむ住宅開発地は入居がすでにはじまっている。チョブハの入居者によるパーク・チャージによってムマナーは、低層と中層の 850 戸の住宅とと維持管理されている。

もに保育園や診療所、コミュニティセンターが計画され、公園についてはクイン・エリ

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写真3 選手村の中央に設けられたビィクトリア・パーク

写真4 選手村の道路に設けられたカークラブの駐車場

写真5 ラベル・ガーデンズを囲む集合住宅

写真6 クイン・エリザベス公園の遊具施設と建設中のチョブハムマナーの住宅棟

ザベス公園に遊具を備えた部分を整備し、ランニングや自転車も安全に利用できるようになっている。公園沿いの住宅は建設中であるが、すでに公園内の遊具施設は多くの子供でにぎわっていた（写真6）。公園施設の維持管理を支えるとして、住戸の大きさに合わせて各戸にパーク・チャージが課せられているが、住宅の人気は高く、来年竣工予定の物件もほぼ販売済みである。
こうしたオリンピック開催後の開発は、ロンドンのオリンピック・レガシー計画をすすめるレガシー公社によって策定されたガイドラインにある考慮すべき項目にそって、事業者による質の高いトータルの開発がすすめられている。ガイドラインとは、デザインの質向上ポリシー、インクルーシブ・デザイ
図2 低層住宅の計画にあたりデザインに配慮すべき点（LLDC（2012）
デザインの質向上ポリシー、p23より転載）

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ン戦略、スポーツと健康生活ポリシー、社るうえ、イングランドサッカー協会が所有すコミュニティ参画ポリシーの 6 つからなってるウェンブリー・スタジアムのあることで知おり、オリンピック開催年には発表されてい名度が高い。

た。例えば、デザインの質向上ポリシーには、オリンピック開催が決定される前の 2002

具体的に住宅計画のデザインの質を向上す

年、古いスタジアムが解体され新築工事中るために考慮すべき点が挙げられている。にウェンブリー・パークと名付けられた周辺ポリシーにある図には「低炭素化にむけた再開発ははじまった。周辺には1980 年代に建築材料の利用」「低炭素地域冷暖房システ閉鎖した工場跡地が多くあった。地下鉄駅ムの利用」「屋上緑化」といった建築計画にからスタジアムを真っ直ぐに結ぶ歩行者専かかわるものから、「歩行者や自転車にやさ用の中央通路に沿いホテルやマンションがしい道づくり」「持続可能な下水システム」

建ち並び、地元自治体であるブレント区のなどの都市計画にかかわるポイントが挙げ区役所も新設された。今後、映画館を含むられている（図2）。住宅開発と一体となったショッピングモール、事務所棟、学生専用地域整備をすすめていることがわかる。

住棟などが計画されている。

住宅地開発 と ランドスケープ

会経済ポリシー、平等と社会包摂ポリシー、スタジアムのすぐ横には低価格で貸し出

スポーツ施設と住宅開発

すサッカー練習場を設け、建築街区との間には三角形のアリーナ・スクエアーを計画

オリンピック主要会場に隣接する地で住することによって、スタジアムの楕円形がも宅開発がすすむなか、市内の既存のスタジたらす余剰地をうまく利用している。スタジ

アムやアリーナの周辺でも住宅開発がすすアムの地上 3階のエントランスから見ると、んでいる。ロンドン・オリンピックでは先述

地上レベルでは高低差を吸収するよう設計のオリンピック主要会場のみならず、既存されたアリーナ・スクエアーの様子がわかのスタジアムやアリーナでも競技が行われる（写真7）。他方、区役所の背後に計画された。現在、こうした既存のスポーツ施設のている住宅棟の間のポール・ディズリー・周辺での住宅開発がすすんでいる。

ガーデンは、写真 9のように落ち着いた植栽

例えば、バトミントンと新体操の競技が豊かな空間となっている（写真8）。9 万人収容行われたロンドンの北西郊外に位置するウのスタジアムというヒューマンスケールを超ェンブリー・アリーナの周辺では、すでにえた大きさと楕円形の形状と、業務・商業、525 戸のマンションが建設され、さらに1,300住宅の建築物からなる街区を共存させるア戸が建設中である。もともと地下鉄駅と鉄ーバンデザインの難しさを、スクエアーなど道駅の間に位置し公共交通にめぐまれていのオープンスペースによって解決している

写真7 ウェンブリー・スタジアムから左手のサッカー練習場、アリーナ・スクエアー、ブレント区役所を見る。右手には、地下鉄駅からの歩行者専用道路沿いのホテルやマンション

写真8 アリーナ・スクエアー。右手に見える白い建築がアリーナ、左手がスタジアム
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致をすすめている。場所の知名度があり、オリンピックを通してスポーツへの関心が高まっていることを追い風に、スポーツ施
設と住宅開発のコラボレーションが英国の複数の都市でみられるのが興味深い。

ロンドンの大規模都市開発
スポーツ施設に限らない、ロンドン市内の都市開発も2012 年のオリンピック開催を契機に大いに活気づいた。2000 年初頭から、
写真9 ポール・ディズリー・ガーデン。右手がブレント区役所、左手がすでに完成している住居棟ことがわかる（写真9）。

キングスクロス駅の北側の操車場跡地の都市開発が、当時、欧州で最大規模の都市開発という鳴り物入りですすんでいた。キンウェンブリーの他に、オリンピック開催中グスクロス駅に隣接するセントパンクロスに柔道、フェンシング、レスリングの競技

駅にフランスからのTGV が発着することにが行われたエクセル・アリーナの周辺におなり、1960 年代に閉鎖し解体の危機にもあいても、都市開発がはじまっている。エクったセントパンクロス駅上のホテルが改築

セル・アリーナはロンドンの東、テムズ川沿オープンし、キングスクロス駅が改築されいにあり、冒頭のドックランドに近く、ロンるなか、駅の背後に広がる操車場跡地につドン・シティ空港に隣接している。国内およいては、歴史的建築・建造物の取り扱いのび欧州へのビジネス便が充実している空港決定などに時間がかかっていた（図3）。

があり、ロンドン市を東西に縦貫するクロス

まずは車両基地の大改造によるロンドンレイルが 2018 年には開通する予定であり、交通の利便性が高いエリアである。
エクセルとの対岸に位置するロイヤル・ドック跡地の再開発であるシルバータウンには、商業・業務とともに3,000 戸の住宅が計画されているが、ドックを象徴する10 数階の倉庫ビルは残してリノベーションを行う予定である。起業を支援するインキュベーション機能をもたせ、若者を惹き付けるとしている。オリンピック後の東ロンドンの成長はめまぐるしいものがあり、すでにベンチャー事業の生まれるエリアとしてのイメージが出来上がっており、そのエリアを拡大させる動きとなりそうである。
こうしたスポーツ施設の周辺の住宅は、オリンピックをはずみに地価が上昇していると最近、報道された。スポーツ施設の周辺都市開発をすすめる動きは、地方都市でもみられ、トッテンハム市ではサッカー・スタジアムの新築を契機にした住宅開発の誘60

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図3 キングスクロス駅再開発計画図（キングスクロ
ス・ビジターセンター提供）

写真10 グラナシー・スクエアー

写真11 パンクロス・スクエアー

芸術大学の誘致が最初に行われ、煉瓦造り央に位置するリージェント・プレス・プラザの車両基地に鉄とガラスの軽やかな新たなが人気のパブリック・スペースになっている。

床と壁が設けられ、地上階にはカフェやレストランが設けられた。建築の前のグラナシー・スクエアーには、吹き出し方が時間BIDによるスクエアーのリニュアルとともに変化する噴水が設けられ、夜は照新規の都市開発のみならず、オリンピッ明とともに幻想的な雰囲気を演出している。

クに向けてロンドン市内のスクエアーのリニ都心部でありながらその南側には運河が流ュアルもすすめられた。観光客が必ず立ちれ、歴史的建造物を改造した芸術大学に囲寄るトラファルガー・スクエアーに面する王まれたグラナシー・スクエアーは、これまで立美術館の裏手には、レスター・スクエアの建築物に囲まれたスクエアーとは異なるーと呼ばれる歓楽街が広がる。その中心に独特の雰囲気になっている（写真10）。

位置するレスター・スクエアーが整備されオリンピック以降、キングスクロス再開発た18 世紀には住宅街であった周辺も、現在は急速に整備がすすみ、ロンドン芸術大学はロンドンを代表する歓楽街となっており、の西側では、歴史的な鉄道関連施設を保存

スクエアーはウエストミンスター区の公園としながら利用する計画のもとリノベーションして利用されている。

がすすんでいる。2 棟のかつての石炭保管

このスクエアーをオリンピックの開催まで庫の間には、ルイーズ・キャビット・スクエに再整備する際に、中心的な役割を担ったアーが計画され、石炭保管庫が今後のリノのがハート・オブ・ロンドンBIDであった。

ベーションによって店舗・飲食となると、そBIDとはビジネス・インプルーブメント・デの前庭としてにぎわうことになる。

ィストリクトという米国ではじまった特別区

一方、7 つの新築の業務ビルに囲まれたパのシステムである。地域の治安や美化を保ンクロス・スクエアーは、キングスクロス駅つために、特別区を設定し、そのエリアのとセントパンクロス駅に挟まれた三角形の不動産所有者や事業者から徴収した特別税

高低差のある敷地をうまく利用した水の流を財源に活動を行う。英国では10 年ほど前

れと芝生の「動と静」のデザインとなってにBID 法が制定され、ロンドン市内でも50いる（写真11）。スクエアーに面した地上階はに近いBID 組織が現在活動している。ハー飲食店舗がならび、上階はグーグル社等がト・オブ・ロンドンはロンドンでは最も早く入る業務ビルとなっている。

BID 組織として活動をはじめ、歓楽街としキングスクロスの都市開発の他にも、そての治安と美化の維持や地域のプロモーシの西に1kmも離れない場所ではリージェンョンのために活動してきた。エリアには、レト・プレスが 2013 年には開業しており、中スター・スクエアーとピカデリー・サーカス

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17 世紀当時から19 世紀の社会の近代化や自治体制度を経て、スクエアーを共用し利用するグループは限定された範囲から無制限までに大きく広がった。と同時に、17 世紀から変わらず、スクエアーは民間による都市開発のイメージをつくる重要な付加価値でもある。さらに、公共自治体によって整備されるオープンスペースもスクエアーと名づけられていることから、英国のスクエ
アーは都市のパブリック・スペースを意味する一般名詞として定着していることがわ
写真12 再整備後のレスター・スクエアー

かる。
スクエアーの変化を通じて、人が集まっというロンドンを代表する公共空間があり、て住む都市の環境がどのように形作づくらオリンピックを機に歩行者にやさしいまちづれてきたかみてきた。その時代の社会シスくりをすすめる一環として、レスター・スクテムやライフスタイル、住まい方に応じて、エアーの全面再整備が行われた。

スクエアーを含むパブリック・スペースのつ再整備前のレスター・スクエアーは、多くられ方や使い方が変化してきている。そくの歴史的スクエアーと同様に黒い鉄の柵の変化に対応した今日的パブリック・スペによって囲まれていたが、その柵の位置をースを提供することも、2020 年の東京オリ公園内にずらし、周辺の歩行者空間を広くンピック開催時のおもてなしには必要な仕している。さらに、その柵は蛇行するように掛けのひとつと考えている。

計画され、柵にそってベンチを配した。ス
クエアーは防犯のために夜間は施錠されるが、柵の外に設置されたベンチは 24 時間利用可能ということになる。またスクエアーの入口についても、幅を広くし入口の外側にも花壇とそれを取り巻くようなベンチが設けられている。つまり、より多くの人が歩行者道を歩きながら、ちょっと休むことが可能な計画となっている（写真12）。

都市開発とスクエアー
17 世紀に地主の都市開発の中心部分に設けられたスクエアーは、現在の都市開発においても継承されている。当時はスクエア
ーを囲む建築物の住民によって管理され利用されるばかりであったが、現在のスクエ
アーは公共の利用に供するデザインされた都市のパブリック・スペースとして、都市開発のイメージづくりにも重要な存在であり、そのデザインにも力が入っている。

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坂井文（さかい・あや）

ハーバード大学デザイン大学院ランドス
ケープ修士。ロンドン大学 PhD。一級建築士。
JR 東日本や、米国ササキ・アソシエイツに勤務。オックスフォード大学、UCLA などで客員研究員。ケンブリッジ大学、ニューヨーク市立大学などで客員教授。2007年北海道大学工学部建築都市コース准教授。
2015年より現職。新宿区景観審議会や内閣府地方創生にかかわる委員を務める。建築学会理事、学術会議連携会員。