住民の切実な要求を実現する議会を!

2,000人未満

町村

１２人

1.62

10,000人以上
20,000人未満

町村

22人

1.78

20,000人以上

町村

26人
50,000人未満

市

26人

法 定 上の 議 員 定 数 ︑ 議 員の 役 割 は ど う な っ ているのでしょうか
法定議員数

東海村

35,9162622220,597

1.40
かすみがうら市

45,22926

26

240,660

1.66
行方市

41,45526

24

72,847

1.57
坂東市

58,6733026299,639

那珂市

55,06930

26312,591

人口

人口（人）

議員 定数は︑下表︵１︶のように地 プ役です ︒二 つには︑自 治 体の首 長
方 自 治 法 により︑人 口 に応 じて上 が行 なう 行 政 や 執 行 部 の提 案 に つ限が決められています︒いて︑監視とチェックをすることです︒
東海村の現在の法定定数は 名で
憲 法 第 条 には︑﹁す べて国 民 はす ︒東 海 村 は︑１９５６年 の村 発 足 健康で文 化的 な最低限 度 の生 活 を以来 年間︑定数は 名になってい 営む権利を有する﹂とあ り︑これをます︒当初の人口は︑１万 千人弱︑ う けて地 方 自 治 法 第 条 の は︑現 在は３万５千 人を超 えています︒ 地方自治 体の役割を︑﹁住 民の福祉当 然 ︑法 定数 は必 要 ではないでしょ の増進をはかることを基 本として﹂うか︒と明確に示しています︒
地 方 議 会 と︑それ を 構 成 す る議議 員は︑議会では住民 の代 表とし員には︑大きく分けて二つの役割が て︑住 民 の切 実 で多 様 な要 求 や 意あ ります︒一つは︑憲法と地方自治 見 をと りあ げ ︑実 現 す ることが求法に基づいて奮闘する住民とのパイ められています︒
市町村の別22625

1議 員 削 減 は︑国 の住 民 犠 牲 による 上 の定 数 削 減 は行 なうべきではないと﹁地 方行 革 ﹂＝﹁自 治体リストラ﹂です︒ 考え︑議会活性化 のために次 の提案 し
国 は公 共 事 業 を自 治 体 におしつけて ます︒
きましたが︑そのために膨らんだ借金 の ①政 策 論 議 を活 発 化 し︑条 例 ・議 案ツケを住 民 に負 わせようというもので の議会提案がで きるようにする︒
す︒②住 民 参 加 の議 会 をめざし︑公 聴 会
いま自分たちの地 域︑自 治体は自分 や参考人制度を積極的に活用する︒
たちで守 り発 展 させたいという住 民 の ③村 の総 合 計 画 に基 づく基 本 計 画
願 いが広がっています︒こうした住 民自 を議決事項にする︒
身によるまちづくりをすすめていく上で︑ ④村 の重大 案 件には︑住 民投 票条 例
議 会 の役 割 を十 分 に発 揮 できるよう を制度化する︒にしていくことが求められているのではな ⑤常 任 委 ︑特 別 委 も会 議 録 をつくりいでしょうか︒ 日 本 共 産 党 は︑これ以 公表する︒

2007年２、３月号外
日本共産党東海村委員会
日本共産党東海村議員団

【連絡先】

永井 一郎
大名美恵子
川﨑 篤子

電話（ＦＡＸ）
029-282-2684
029-284-0761
029-282-0229※ 議会費：議員の報酬・旅費・手当、議会事務局員の給料・手当、その他

表（1） 地方自治法による議員定数―（抜粋）
法定議員 現 状 議 員 議 会 費 ※一般会計に占め定数(名） 定数 (名） (千円） る議会費割合％
自治体名

22

現在村議会は、総務委員会、建設経済環境委員会、文教厚生委員会の３常任委員会があり、各議員は必ず一つの委員会に所属することになっています。一般的に委員会で有効な審議をするための人数は、７〜８人が必要と言われています。今、定数の 削減が なされたばあい 、重要議案が 審議不足に なり、住民の要望が議会に届きにくくならないでしょうか。
東海村は多数の原子力関連施設が立地し、また常陸那珂地区開発地域内で あること、さらに大強度陽子加速2表（2）. 一般会計に占める議会費の比較

51器の運転開始を控えている等、他にも増して住民の安全・安心なくらしを確保するきめ細か で 高度な行政が 求め られています。
議会にか か る経費が多すぎるの ではないか、また、議員の数が多すぎるなどの声があります。議会は無駄な視察や出張を控え、効率的な議会運営が求められます。一般会計に 占
め る 議会費の 割合を、近隣自治体で 比較してみますと 下表（2）の よ うになります。東海村が、他自治体に比較して突出しているということはありません。しかし村民からの厳しいチェックは当然必要で す。議員報酬が多いようであるなら、当然減額も考えなければならないのではないでしょうか。

東海村の議会と経費の実態は？

議会の活性化で︑いっそう住民が主人公の村政を！

1/23 東海村議会「議員定数調査特別委員会」は2削減を確認

有料化でゴミは減るのでしょうか･･･
私たちはこう考えますの差額によって得られたお金で︑住民還元の新たなサービス

村は︑村民に有料化で新たな負担を押しつけ︑原価と売値るのだと考えます︒

し︑何をすることが必要なのか十分理解することからはじま﹁ゴミは発生もとの生産企業の責任を明確に﹂

ゴミ問題の根本的な解決は？
ゴミが増え続けることは︑資源の浪費や︑ゴミの有害物質が環境を破壊するなど︑地球環境と生命に深刻な影響を及ぼします︒

地方自治は︑必要な予算を組み︑住民の福祉の向上を図るを提供するとしています︒

国・環境省がつくり︑ゴミを生み出す生産企業の責任ことが本来の役割ですが︑それに反することではないでしょ

ゴミ問題の根本的な解決は︑罰則をつけた法律をを明確にすることが第一ではないでしょうか︒その上うか︒
有料化を実施した近隣市町村は︑ゴミの量がいったんは減っても数年後には元に戻って︑以前より増えてしまったという地域がほとんどです︒

時間がかかっても︑ゴミ問題の理解を深めることから村内にある集積所の状況も大分整頓されてきています︒こ

第二に︑村は﹁住民の意識の高揚を図る﹂ことをあ

ゴミ問題の理解を深めていくことになりますし︑実践的にもの混入をさけ︑少し時間はかかっても行政も住民も本質的にの努力をさらに住民とともに続けることが︑危険物や資源物げています︒それは﹁有料化すれば︑住民は個人の負村独自のゴミ袋を作り有料販売し、使用を義務づける。「ゴミの資源化の促進」、「住民の排出ゴミの減量及び資源物分別等の意識の高揚をはかる」、最終的に「ゴミの減量化及びＣＯ２の排出量削減」をめざすことを目的とする。「東海村一般廃棄物処理施設運営協議会」からも早期の袋指定実施の意見が出

売値
45ℓ

7.2 円

20 円
30ℓ

5.25 円

15 円

20ℓ

3.7 円

10 円
７〜９月は袋の無料配布期間。

村の廃棄物の総合計量は、01 年度 16,030ｔ、02 年度 21,548ｔ、03年度 22,617ｔ、04 年度 27,767t、05 年度 21,702t となっている。

住民のゴミの出し方は、24 種類に分別し、そのうち 21 種類は資源物としてリサイクルし、可燃ゴミの減量化に努めています。特にペットボト

ルやその他の排プラスチックの出し方は、他市町の模範となるほど分別が優れていると言われている。

現在の黒い袋でのゴミ出しは、危険物（ガスボンベ等）や資源物が混入している場合があり、職員の怪我や焼却炉の破損が心配される。

こうしたなか、住民主体の組織として「東海村地球温暖化対策地域協議会」が設立され、住民の立場としてのとりくみを協議し実施する。

袋指定の有料化によるゴミ問題解決の必要性は︑どこにもすばらしい取り組みになるのではないでしょうか︒

もたらします︒

クルは手間や設備︑費用がかさんで新たな財政困難をが︑総量はあまり変わりません︒また︑分別やリサイ

ゴミは︑分別・リサイクルにより可燃ゴミは減ります

村は目的の第一に︑ゴミの減量化をあげています︒

袋指定﹁有料化﹂で 目的は果たせるの？

ます︒に立って一般の家庭ゴミをいかに減らすかが問われ10 月から本格実施とし、07 年度は、売上見込み額約 2,700 万円、担を減らすためにゴミ排出を減らすはず﹂という考え〔説明の概要〕東海村のゴミの状況は？

見当たりません︒

新たなサービスを提供。今後、説明会・懇談会等で周知をはかる。に基づいています︒もっと住民の良識を信頼しても良原価︹ 予定価格 ︺袋1枚︱ 内容は︑村発行の資料より抜粋 ︱純利益は約８００万円見込まれる。これにより、住民還元事業としていのではないでしょうか︒

村提案の「袋指定」って？

ゴミの減量化は︑住民がゴミ問題の本質を良く把握ており、県内で未実施自治体は本村のみとなっている。

危険物・資源物ゴミの混入をさけるには？
ゴミを減らすには？