海外トピックスのみで，その内容についても充分に考慮されたものではなく，都市建設は常に民間投資家に丸投げされていた。そのため，市の交通整備はうまくなされず，交通渋滞問題は深刻化している。さらに，市の巨額の財政資金は不透明な用途に消え，経常風力発電の電気を一部使用して走行する電車（マルメ，スウェーデン）的支出や企業への出資・補助金等が財政全体に占める割合は大きく，汚職も問題視されていた。ル

モスクワの交通整備計画の概要

シコフは，18年以上モスクワ市長を務めたが，汚職疑惑などが取りざたされ，信頼を失墜したとして，メドヴェージェフ大統領によって解任された。

いいだ

まきよ

飯 田 牧 代ソビャニン市長は，以前チュメニ州知事を務め調査研究センター副主任研究員た経験があり，チュメニ市およびその他都市の交通を含む都市計画を作成し，州財政が道路を含めはじめにたインフラ建設・改修への支出を増額するなかで，財政の効率性を高めた。

2011年８月30日，「2012 ～2016年のモスクワ市

ソビャニン市長がモスクワ市長として就任して交通整備計画」が承認された。モスクワ市は，他からおよそ半年後の2011年４月１日，ロシア交通の多くの諸外国の大都市同様，交通渋滞や大気汚省，モスクワ市，モスクワ州は，メドヴェージェ染の問題を抱えており，以前からその改善が重要フ大統領とプーチン首相による法令を受け，３者視されてきた。そのため，ソビャニン市長のもと，共同で「2020年までのモスクワ交通整備構想」を

市は公共交通の輸送量を全体の40％にするなど，策定した。同構想では，モスクワの市民および企公共交通網整備を重視した目標を立て，その実現

業の旅客・貨物輸送ニーズの保障，モスクワ交通に向け，地下鉄新線・新駅の建設，バス・路面電の優先的整備，交通と土地利用の統合ビジョンに車専用レーンの建設，路面電車車両の改修等の施よる開発，公共交通指向型開発，官民連携の導入策を講ずる構えである。本稿では，ロシア交通省が打ち出されている。同構想の具現化として，モウェブサイト，モスクワ市ウェブサイト，各種報

スクワ市ではまず，「2012 ～2016年のモスクワ市

道等をもとに，モスクワ市の交通整備計画の概要

交通整備計画」を策定したのである。

について紹介する。

1．モスクワ市交通整備計画の背景
モ ス ク ワ 市 は， ロ シ ア の 最 西 部 に 位 置 し，
22．2012 〜2016年のモスクワ市交通整備
計画

計画の目的は，モスクワ市民の快適な生活を，1 , 091 km の面積に1 , 151万人の人口を要するロシ

安定的な首都機能の発展や経済効率性，全市民にアの首都である。モスクワ市は，ロシアのその他とって魅力的で利便性の高い旅客輸送体系の構築都市と異なり，州や地方などと並び単独で連邦構によって確保するというものである。ソビャニン

成主体（行政区画）を形成している。一方，モスク

市長は，同計画をモスクワ市の交通問題解決のたワ州は，モスクワ市を取り巻く形で位置するモスめに重要な計画の一つと位置付けている。

クワ市とはまた別の連邦構成主体である。

計画にある主な優先事項は，①公共交通によるソビャニン市長は，2010年10月21日に，ルシコ

サービス水準の向上，②地下鉄新線・新駅の建設，

フ前市長の後任として就任した。ルシコフ前市長③バス輸送の改善・編成，④路面電車の線路の再のもとでは，都市計画が策定されたのは就任初期

建，⑤郊外における交通の改善，⑥ТПУ（パー70 運輸と経済 第 72 巻 第 3 号 12 . 3

運輸調査局
ク＆ライド可能な交通結節点）
・バスターミナルの

このほか，ロシア議会上院は，2012年７月１日

整備，⑦公共交通車両の大規模な刷新，⑧駐車場

より，モスクワ市とモスクワ州の一部の合併，つの建設である。同計画策定にあたっては，公聴会

まり，モスクワ市に隣接する南西部の1 , 440 km 2も開催されており，市によると，そこで挙がったの敷地をモスクワ州からモスクワ市に移管し，現50の提案は全て考慮されているとのことである。

在1 , 091 km 2であるモスクワ市の面積を約2 . 4倍の計画実行のための公的資金拠出額は２兆2 , 000億2 , 510 km 2に拡大する決定をした。新たに拡大さルーブル，うち１兆6 , 000億ルーブルがモスクワれる敷地内には，住宅地区や商業地区が開発され，市から拠出される予定である（１ルーブル＝2 . 54円，国際金融センターやイノベーションセンター，市2012年２月６日時点）。

中心部から移転する省庁のビルが建設される予定

主な期待成果として，下記の項目が掲げられてである。また，歩行者や自転車のための専用レーいる。

ンの建設も計画されているが，詳細については明◦公共交通輸送量をモスクワ市全輸送量の40％にらかにされていない。

増加◦公共交通整備により，混雑率15％減少

おわりに◦自宅から職場までの通勤時間を15 ～20％短縮◦ГУП「Мосгортранс」（モスクワ市のバス，本稿で紹介したとおり，モスクワ市では，自動トロリーバス，および路面電車の運営会社）運営

車への依存を軽減する代替公共交通整備を重視し（公共交通専用レーン）上のラッシュ時のНГПТた交通政策を進めている。欧米でも，首都圏の交の平均運行間隔を現行８分から５分に短縮

通整備として，公共交通指向型の開発だけでなく，◦ラッシュ時の公共交通の速度を現行11 km/h か

都市中心部への自動車の流入制限，ゾーン30に見ら18 km/h に増加，さらに公共交通専用レーンられるような最高速度を30 km/h 以下に抑える速では現行25 km/h から30 km/h に増加

度制限等の道路政策を実施している。また，バス◦32 . 8 km の歩行者専用レーンの建設

や鉄道といった公共交通機関の整備は，採算性の◦移動制約者に適応する新型車両導入による利便視点よりも，利用者の利便性や環境改善・中心市性の向上◦МКМЖД（モスクワ環状鉄道）上およびモスクワ川に沿った旅客鉄道輸送の開始◦地下鉄サービスのない市民の割合を22％から13％に低下

街地活性化などの視点から重視されている。そうした点では，欧米に比して，モスクワ首都圏における交通整備にさほど目新しさは見られない。
しかし，前述のとおり，モスクワ市では，ルシコフ前市長のもとでの都市計画がうまくなされず，◦87 . 9 km の地下鉄新線の建設交通渋滞は深刻化した。それゆえ，ソビャニン市◦地下鉄2 , 266車両のリニューアルもしくは交換長のもとで策定された交通整備計画の意義は大き◦32カ所にТПУを設置

く，市の合併による土地の有効活用も，公共交通◦ТПУにおける交通機関相互の乗換え時間を現整備にとって重要なファクターである。

行15分から４～９分に短縮

一方で，モスクワ市の財政は逼迫しており，計◦新しく６箇所に長距離バスターミナルを設置

画どおりの予算が確保できるかという問題がある。

◦未認可のバス停留所の閉鎖

また，施設建設のための私有地買収により，強制（モスクワ環状道路）の一部改良および◦МКАД

移転させられるのではないかという市民の声もあ

474 km の新道路建設◦都市中心部への自動車流入制限のため，約150万台分の駐車スペースを確保

り，計画が市民の必要に答えるものでなく，産業・企業の便宜を優先したものであるとの不満もあがっている。

◦モスクワ通過の貨物輸送を20 ～25％減少
海外トピックス71