戸建住宅地におけるまちなみの管理㈱プレイスメイキング研究所 代表取締役

第8回

温井達也
最終回

プレイスメイキングが生まれる場
住民主体のコモンとは?

プレイスメイキングを巡る最近の状況状況が背後にある。つまり時代の要請として、必然といえる。ただ、私としては、この機会を時代の一時的な流行で弊社、プレイスメイキング研究所の名付け親であり、日終わらせたくはない。日本でプレイスメイキングの本質的本でプレイスメイキングの先駆的研究者である筑波大学な理解が深まり、永続的な活動として根づいて欲しいと願の渡和由先生と、2回にわたり対談を行った。1回目は、っている。

プレイスメイキングとはそもそも何か、その考え方の系譜プレイスメイキングを改めて考える機会は、ひとつは当をたどりながら戸建住宅地にどのように活かそうとした然のことながら、渡先生とのこの誌面での対談で、対談か。2回目は、つくばの戸建住宅地を例に、プレイスメイ後も何回か、プレイスメイキングについて折あることに2キングの視点でどのように住宅地がつくられ、活かされた人で議論した（写真1）。それと同時並行で、2018 年 2 月に、かについて考えた。

自著『戸建住宅地管理論─自律共生型社会による』を発2017 年の対談からいままで約1年間、私自身、あるいは行した（図1）。これらが、約10 年間の業績をプレイスメイ私の周辺で、プレイスメイキングについて改めて考えをまキングという考え方を通して見直すきっかけにつながっとめたり、発表する機会があった。それは、偶然というよた。私にとって理想的なプレイスメイキングを具現化するりも、世の中がさまざまな課題に直面し、プレイスメイキ

マネージャーのイメージは、関西のソウルフルフード、おングを手がかりに、課題解決の糸口を見出そうとしている好み焼き屋の店主（おばちゃん）で、店主と客の絶妙な図1 プレイスメイキングについて考え直すきっかけとなった自著

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図2 プレイスメイキングは、こんなまち場の日常にもかつてはあった距離感や関係性は、自律と共生を具現化しているのでは（図2）いかというオチがつく。

さらに、2018 年 3 月から立ち上がった UR 都市機構の「まちの改善に向けたプレイスメイキング検討会」が開
かれ＊ 1、私も一委員として、文字通りプレイスメイキングとは何かを多くの委員と一緒に見つめ直すことになった。
この検討会の座長は、渡先生が務めている。余談だが、私が先生と出会ったのはまさに今の私の年代、40 代半ばだ。自分が委員として当時の渡先生の年代で、プレイスメイキングについて人前で語る立場に置かれていることを思うと、感慨とともに、いくばくの責任を感じている。
普段は、仕事として戸建住宅地の企画や管理に携わっているが、少し距離をおいて客観的にプレイスメイキング

写真1 渡和由先生（左）とは時にお好み焼きを囲んで、プレイスメイキングについて議論したについて見つめる機会を得たことで、より良い戸建住宅地や、自動車を入りづらくさせる行き止まりの袋小路（クルづくりのヒントを得た。まだまだ十分にまとまっているとドサック）など、戸建住宅地で自動車を気にせず、歩けるはいえないが、ここではその一端を紹介してみたい。

工夫がさまざま考案されてきた。これらのコモンやその周辺で、人びとが立ち止まって会話し、子どもが自由に遊んプレイスメイキングの場としてのコモン
戸建住宅地でプレイスメイキングの場として重要なのは、やはりコモン（共有地、共用地）だろう。
渡先生によれば、現在の我が国のプレイスメイキングだりする。こうしたコモンは戸建住宅地の公的空間、パブリックスペースとして一定程度根づいた感がある。
私たちは、戸建住宅地のコモンを中心に、そこが住民たちのプレイスメイキングの場として、持続的に使い続けられるよう、関わってきた。

は、何か特別な場所、居場所をづくり、そこにいわば半強コモンの所有、管理形態はさまざまだ。歩行者専用道

制的にひとを集めること、イベントがプレイスメイキング路を市道などの公道とする場合は、地方自治体の所有者と考えられがちで、それがときにプレイスメイキングのイとなる。一方で、コモンがその戸建住宅地の専用スペースメージを歪めているという。いつでも、どこでも、極端なという位置づけで、戸建住宅地で管理組合を設立して所ことをいえば、回りから隠れて一人で居られる場こそが、有し、管理する場合がある。こうした場合は、戸建住宅

プレイスメイキングで、その意味で家のなかにもプレイス地でその住宅所有者により管理組合を設立して、管理対メイキングはある。物を食べる場ひとつとっても、リビン象を管理組合が管理することになる。

グ、ダイニング、ヌック（隠れ家スペース）、キッチンカ

戸建住宅地でコモンを所有または管理するという方法

ウンターなどさまざま考えられ、それぞれにプレイスメイは、近年広まりつつあるとはいえ、住宅購入時に管理対象キングはあるという。近年のリビングに設けられるキッチの管理に関する内容を十分に理解した上で、住宅を購入

ンカウンターは、食を通して家族が集える貴重なプレイスしているかとなると、まだまだ途上にあるといわざるを得メイキングといえる。ただ、戸建住宅地で、多くのひとがない。

時間を気にすることなく気軽に出会える場、サードプレイ
スとしては、コモン（共有地、共用地）だろう。

同じように住宅所有者が管理組合を設立して、管理する手法はマンションの管理組合が先行している。

1990 年代に宮脇檀先生が、オランダの歩車共存のボン

マンションは、建物全体を個々の住宅所有者が共同でエルフを日本の戸建住宅地に導入したことで、ボンエルフ管理する。法的には、区分所有法という法律に位置づけがコモンの代名詞として使われてきた。たとえば、自動車られる。私たちが、戸建住宅地の住民に、なぜ共有地やを気にせずに歩ける歩行者専用道路や、自動車のスピー共用地の管理を管理組合が行うのかという説明の際に、ドを自然に落とさせるロータリー（ミニラウンドアバウト）

マンション管理組合との共通点と違いで説明することが多家とまちなみ 78〈2018.11〉

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写真2 祭り会場は「みんなの木」の回りの公道と、クラブハウス回りの公園と、個人の住宅地。そこに境界がないことで実現できたい。それは、マンションから戸建に買い替える方も多く、住民主体で運営されたコモンでの祭りすでに管理組合を経験し、イメージしやすいということもプレイスメイキング研究所が関わっている戸建住宅地のある。ただ一方で、戸建住宅地の管理組合とマンションのコモンは実にさまざまで、一様でない。まさに、現場ごと管理組合は同一ではないので、違いもしっかりと説明するに違うので、パターン化して説明しづらい。ただ近年、コようにしている。

モンを通してプレイスメイキングがうまく展開できつつあマンションという集合住宅は、所有者全体で同じ建築ると言えるのが、「ウェルネスシティつくば桜」の夏祭り

物と敷地、特に共用廊下や階段などの生活に密接に関係の事例だ。この戸建住宅地の夏祭りについては前号でもするものを共有する。これに対し、戸建住宅地では個々の紹介したが、今回は、いかに住民が主体として関わって建物があり、それとは別にコモンがある。土地や物の共有

いるか、またそれが実現可能となったのは住宅団地の初期という共通点はあるが、戸建住宅地がマンションと決定的段階で前もってプレイスメイキングの場があらかじめ設計に違うのは、コモンでかたちづくられるコミュニティにこされていた点にある。そのことを今回は補足的に述べてみそ重きがある。その運営は住民自らが主体的に関わり、住たい。

民に委ねられる。この点でマンションの管理業務と戸建住宅地の管理サポートには大きな違いがある。

ウェルネスシティつくば桜の夏祭りは、2018 年 7 月29日、日曜日に開催された（写真2・3）。夏祭りは年1回実施し、こマンションの場合は、管理会社と所有者の関係はサーの戸建住宅地で開催される年間行事で最大のイベントだ。

ビスの担い手と受け手になりがちであるのに対し、戸建住本年で 3回目を迎え、主催はウェルネスシティつくば桜区

宅地の管理は住民が主体となり、私たちプレイスメイキン

会と管理組合で、隣接する住宅地で活動している「テクグ研究所は管理がうまくいくように運営のサポートを主なノパーク桜まちづくりを考える会」と、隣接する街区内の業務とする。管理組合の意志決定や運営主体は所有者の「テクノパーク桜商店会」が協力している。とくに商店会代表からなる管理組合の理事役員と管理組合員および住とは健康というテーマで共通している。区会は、他の地方民となる。もちろん、高木の剪定などは素人には無理な面自治体でいう自治会にあたる自治組織で、ウェルネスシテがあるので、専門の会社に依頼する場合があるが、私たィつくば桜はコモンの管理を戸建住宅地管理組合が行い、ちの役割はこういう管理の方法がありますよというアドバ

夏祭りなどのイベントは区会と管理組合が共同で主催すイスと現場に合った方法を一緒に考えることだ。

る。ただ、管理組合と区会の役員はほぼ重なり、それぞ58

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戸建住宅地におけるまちなみの管理れの意思疎通は密に行われている。目的ごとに主催者を迫られた。ウェルネスシティつくば桜だけでなく、考える意識することは、一見面倒で手間のように思えるかもしれ会や商店会など、夏祭りにかかわる団体が多いだけに、判ないが、管理組合は所有するコモンの管理、区会は住宅断を的確に、なおかつタイミングよく出さねばならない。

地を中心としてときに地域住民や商店主との交流まで幅広

結果として、前日の夜に開催された「前夜祭」という事前く活動することを目的とする。管理組合と区会とで、それ準備と当日の役割分担の説明会で、台風が朝早く抜けてぞれの役割と責任を明確にしている。このことは、たとえいくという予想から区長の判断で開催が決定された。

ば 2 年という任期で役員が入れ替わっても活動のフレームがブレずに維持していく上で重要だ（写真4）。

当日は予想通り朝のうちに台風が通過し、真夏日となった。台風一過というとさわやかな秋晴れが連想されるが、今年の夏祭りは、台風 22 号が関東地方を通過するタイフェーン現象による「危険な暑さ」となった。そこで力をミングと重なり、開催そのものをどうするか大きな判断が発揮したのが霧状に水を散布するミストだった（写真5・6）。
6 月に梅雨が明け、猛暑日が何日も続いた今年は、事前の打ち合わせで、「この夏は暑いのでミストが必要だろう」と区長が提案し、区会の役員会で購入を決定した。結果

写真3 「みんなの木」の下に置かれた椅子。日陰で憩えるプレイスメイキングだ

写真4 区会（自治会）の役員たち。自分たちが祭りを一番楽しんでいた

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写真5 「危険な暑さ」対策としてミストが役立った

写真6 区長（中央）自らがミストをセッティングとして、このミストが暑さ対策として大活躍した。

した道路での安全対策は住民が追い、出店など食の安全

祭り会場は、「みんなの木」と呼ぶ、戸建住宅地中央のについては商店会の飲食店がプロとして担った。

ロータリーを中心に、その前後の道路（公道）を通行止め

ウェルネスシティつくば桜の夏祭りは、団地住民を中心にして行った（写真2）。このエリアに管理組合の管理するクとして地域から住民の参加や近くの筑波大学の学生などラブハウスがあり、道路の周りの一画は市の公園となっての協力や参加で無事開催された。この夏祭りで、一番楽いる。また、公園と隣接する住宅との間にいわゆるフェンしんでいたのは、事前準備から当日の運営まで一番苦労しスなどの境界を明示するものはない。実際に、祭りの音楽た区会や管理組合の役員のように見えた（写真4）。

ステージは、公園に隣接した住宅のテラスから公園にかけ夏祭りが終われば、会場は元の住宅地に戻る。ひとつて設置され、餅まきや開催のあいさつはクラブハウスの縁の場が多様に可変可能であることも、プレイスメイキング側（テラス）が舞台となった。
「みんなの木」を中心に開の本質だ。

かれた夏祭り会場は自由に使える100 脚を超える可動椅子やテントが配置され、そこは一見すると連続したオープン5つのステップで評価スペースだが、実はそれぞれに持ち主が違う境界が存在

先に述べたUR 都市機構の「まちの改善のためのプレイする。この境界を乗り越え、どのようにつなぐかは、設計スメイキング検討会」でも議論されているが、「プレイス段階で開発者に伝え、市にも伝え、合意を得て実現した。

メイキングとは何か ?」は、「これです」という明確な答え

この事例から、ある場所をどのように使うか、それを戸建を見出しづらい。デザインではなく方向性や取り組み方が住宅地の開発企画段階から関係者が共通認識として持つプレイスメイキングに合っているかどうかを問う側面もあことがいかに重要であるかがわかる。ウェルネスシティつり、つかみづらいところがある。

くば桜は企画の初期段階から場の価値を共有し、互いの2017 年12 月に、ニューヨークに拠点を置くNPO 法人

立場を乗り越え調整し、結果として多くの協力を得て地域PPS（Project for Public Spaces）は、プレイスメイキンの祭りという形で具現化できた。これら一連の手順を踏まグを進めるための 5 つのステップ＊ 2 を公表した。

え、場にストーリーを与えることこそがプレイスメイキングにはかかせない。
管理する側、たとえば市道であればそこで発生した事故や道路の破損など考えた場合、責任を明確にするために、どこまでが管理地であるかといった境界を明確にし、規制を設ける。このひとつが、限られた戸建住宅地で祭りを行うときに大きな障害となる。ウェルネスシティの場合、それに先立つ1999 年に、プレイスメイキングに重要な11の要素＊ 3 を公表しているが、PPSによるこれら2 つの指針は、つかみどころのないプレイスメイキングを進める上で参考になる。
たとえば 5 つのステップは、以下のようだ。
①対象となるパブリックスペースに関わるコミュニティが、権利関係について調整し、同意する

コモンでプレイスメイキングを展開する上で、「みんなの②その場の評価と課題を共有する木」は戸建住宅地管理組合が所有するなど所有者や住民③その場のビジョンをつくる側も責任を担うことを明確にしている。当然、通行止めに④短期的な体験を行う

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戸建住宅地におけるまちなみの管理⑤持続的な変革を行い、長期的な改良を加える

上記で、④と⑤はたえず評価し、ビジョンに反映される。
つまりPDCAサイクルに準じている。

現代の人間関係の中で成り立たせていくために、プレイスメイキングの手法が持続的な運営にどのように生かせるかを考えていくことが今後より重要となる。

また11の要素をここですべて紹介できないが、その主なものは、「コミュニティこそが優れたエキスパート」「デザインでなく、場をつくる」「パートナーを探せ」「ビジョンを持て」「小さなペチュニアの花のように、気軽に、早く、安く始めよう」などを掲げている。
さまざまな規制にがんじがらめに陥りがちのパブリックスペースでプレイスメイキングを進める上で、場を運営す＊1： UR 都市機構「まちの改善に向けたプレイスメイキング検討会」（渡和由座長）は、2018年3月から年6回の予定で、開催。
https://www.ur-net.go.jp/aboutus/action/placemaking/machiindex.html＊2： NPO 法人 PPS（Project for Public Spaces）の5つのステップ（THE?PLACEMAKING?PROCESS）は、以下に公表されている。https://www.pps.org/article/5-steps-to-making-places＊3： 同じく11の要素（ELEVEN PRINCIPLES FOR CREATINGGREAT COMMUNITY PLACES）は以下に公表されている。
https://www.pps.org/article/11steps

る責任や権利関係の調整が必要となる。さらに、いくつかの異なった目的のコミュニティが同じ場共有するうえで、互いの目的を越えるビジョンは重要だ。ただ、そこだけに時間をかけるとなかなか前に進まない。
「気軽に、早く、安く」始めることも大切だ。ただ、重要なのは小さく試みたことを、やっただけで満足せず、よりよい場にするために改良を続けることがプレイスメイキングの手法の中では問われる。
ウェルネスシティつくば桜の事例でいえば、「地域住民が一体となれる祭り」というビジョン、そのために区会が主体となり、地域の協力者との間で立場と役割分担を明確にする。その上で、まずはやってみる。これらは、プレイスメイキングを進める5 つのステップの手順を踏まえている。これが可能となったのは、戸建住宅地におけるコモン（みんなの木を中心に連続した道路、公園、クラブハウ【参考】・温井達也・プレイスメイキング研究所まち育て事業部『戸建住宅地管理論─自律共生型社会による』、結エディット、2018年2月
・温井達也・渡和由「戸建住宅地におけるまちなみ管理⑤」戸建住宅 地 の 公 共 と は、『 家 と ま ち な み 』75号、P80~87、2017年5月、住宅生産振興財団）
・温井達也・渡和由「戸建住宅地におけるまちなみ管理⑥」戸建住
宅地の居心地良さとは、『家とまちなみ』76号、P54~62、2017年11月、住宅生産振興財団）
・温井達也「筑波研究学園都市の専門家サポートによる戸建住宅地のエリアマネジメント—ウェルネスシティつくば桜での実践─
2017年9月、「住宅地の管理から経営へ─エリアマネジメントの既成住宅地への展開」、日本建築学会建築社会システム委員会、
P9~14
・上井一哉等「住宅地研究 ウェルネスシティつくば桜」、2015年9月、『家とまちなみ』72号、住宅生産振興財団
・家とまちなみ編集部等「宮脇檀 まちなみ読本」、2013年3月、『家とまちなみ』67号、住宅生産振興財団
・宮脇檀建築研究所・編「コモンで街をつくる─宮脇檀の住宅地設計」、1999年、丸善プラネット

ス、民地）が手順の①を踏まえて企画されていたからである。戸建住宅地でのプレイスメイキングの実践はまだまだ道半ばで、必ずしも成功事例ばかりでない。夏祭りも多くの人が関わるイベントであり、いつでもどこでも気軽にという体験ではないが、地域に新たな活動や関係性を生み出す萌芽となっている。
いま戸建住宅地のプレイスメイキングは、「農」、「里山」など、かつての日本が伝統的に担ってきたコモンを取り入れようとしている。
その実現のためには、住民がサービスの受け手（客）というこれまでの一方的な立場ではなしえない難しさがある。従来「里山」は入会として管理運営されていた。入会というコモンが従来どのような仕組みや知恵によって成り立っていたのかを学びつつ、これまで見てきた人と人の関係性だけでなく環境との共生など新たな軸が加わってきた。

温井達也（ぬくい・たつや）

2004年、筑波大学芸術学修士課程環境デザイン修了（デザイン学修士）。日本型 HOA 推進協議会事務局長。戸建住宅地における住民主体の維持管理について、プレイスメイキン
グの考え方を基に研究と実務の両面から取り組んでいる。そこから生まれた「自律共生型社会」の概念を戸建住宅地から地域社会に広げていくためにさまざまな活動を行っている。

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