財団
40周年に寄せて持続可能な地域コミュニティづくり
ガーデンシティ舞多聞の実践と課題から神戸芸術工科大学 学長

齊木祟人
はじめにによる「NPOガーデンシティ舞多聞倶楽部」（2018 ／ 07

2001年、神戸市垂水区・神戸学園南地区のゴルフ場跡／ 30）が誕生した。ついで、NPOの活動拠点となる敷地地約108haに建設が始まった「ガーデンシティ舞多聞」は、と「集会施設」（2018/08/28）を取得し、集会施設を増設し、独立行政法人都市再生機（UR）西日本支社の持続型コミ後続の自治会の創設を主導しつつ、ガーデンシティ舞多聞ュニティの創生を目指した「新・郊外居住」の宅地開発が目指す理想のコミュニティづくりを実践している。

事業である。

ここでは、2001年の 9 月の国際会議開催以来、「ガーデ神戸芸術工科大学が実施計画の策定を受託し、2007 年ンシティ舞多聞」の実践過程で生まれた仮説課題 16 項目

3 月に「みついけ」地区のまち開きが行われた。神戸市での現在を紹介し、持続可能な地域コミュニティづくりの未は居住環境が高く評価され、多様な世代が住み、子ども来を探る。の出生率も高く家族平均 3.4 人、すでに7,772 人、2,267 世帯が居住している（2019 年 3 月31日現在：神戸市垂水区
人口統計）（図1）。
2019 年 3 月31日、独立行政法人都市再生機（UR）西日本支社のニュータウン事業が終了するにあたり、住民主導質の高い土地利用計画と一体化した住宅地のデザイン（1）生きつづけてきた伝統集落に学ぶ舞多聞の空間構成
1903 年に「ガーデンシティー・レッチワース」がイギリスの中世集落に学び、自然生態や微地形を生かして建設を始めたように、みついけ、みついけ
南、てらいけ地区の計画は、生きつづけてきた伝統集落の空間構成や、阪神間の良好な住宅地の住まいやかたちに学び、水系や地形の自然生態を生かした造成空間をデザインし、後に続くコミュニティの固有性と誇りの創出を促した。
（2）時代が求める新しい仕組みを採り入れる「新・田園都市国際会議」が開 催 さ れ た2001年 9 月11日 は、

図1 ガーデンシティ舞多聞位置図36

家とまちなみ 80〈2019.10〉

世界が大きく動き始めた年であ特集

NewDesign

NewCommunity

自然NatureEcology

営み

Sustainable
Management

人間

HumanSociety

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40 周年 まちづくりの歩みと課題

地域集住とコミュニティ

家族と家Region + Town

Human Settlement / Community

Homes + Houses①自然生態と豊かな緑を生かす②歴史的経験を尊重し新しい計画に取り込む③持続可能な成長と発展をプログラムする④適正規模のコミュニティ形成⑨既存コミュニティとの新しい連携（ディベロッパー／行政／ NPO）

⑩地域社会像の目標やテーマを共有化する⑤土地に敬意を払う
土地利用計画と道路づくり⑥共有する豊かな緑地と眺望を優先的に確保する⑬健康な生活を保障する
自然豊かな環境⑭一体的な敷地計画により広い敷地に緑と庭のある暮らし⑦個人よりコミュニティの共有利益を評価する⑧コミュニティの共有財産の活用とマネージメント手法の確立⑮優しい表情の安全・安心なコミュニティづくり⑯経済的で持続的な生活の安定的確保⑪地域コミュニティの独自のルール形成⑫人的資源の発掘と人材教育により次世代を育成する⑰多様な規模の敷地に多様な家と家族の共存⑱住まいづくりの目標を共有化する

表1 「新・田園都市構想2001」マトリックス。
『家とまちなみ』45号（2002年3月）、「特集 新田園都市思想」

った。URと神戸芸術工科大学は、国際会議の成果を生か庫県・大阪府の建築士会に働きかけて編成した「建築ネ

し、計画予定地で開催する公園作りのワークショップによットワーク」の建築家やコンサルティングアーキテクトのるオーナーシップの形成やエコロジカルな英知を採り入れ（写真2）
協力を得て、みついけ（2008）、みついけ南（2009）、た建築デザインの提案等、柔軟に新しい仕組みを採り入てらいけ（2015）（図2）の3 地区で土地と住まいを一体的にれた未来のコミュニティにワークショップと公開講座の機考える住宅のデザインが実現し、住まいの多様性と、通り会を提供し続けてきた（表1）。

を挟むコミュニティを誕生させ、今日の植栽の成長ととも（3）成長に合わせて暮らしを支える多様な機能をもつまちへに風景を生成している。

2006 年の入居開始以来、コミュニティの規模の変化や（5）コンサルティングアーキテクトの誕生

隣接する既存の住宅地からの需要に応じて、商業施設な「建築ネットワーク」に参加した建築家やコンサルティ

どの大規模なものから、病院、診療所、薬局、コンビニ、ングアーキテクトが、設計を依頼する家族と隣接する世帯レストラン、カフェ、学習塾、美容院、保育園、スポーツや向かい合う世帯との調整を行い、住まいづくりへのアド施設などの「出会いを生む」小規模なものが順次生まれ

バイスや、建築協定やガイドラインなどの住まいのルールている（写真1）。ただし、計画当初予定していた区役所の出の運用を行っている。さらに、URの担う「エリアマネー張所、郵便局や交番、銀行、図書館などの公共施設の誘ジャー」と連携し自治会の設立を支援し、コミュニティと致は、舞多聞連合自治会や NPOが担うこれからの課題で空間デザインの一体的な価値化を目指してきた。特に、ある。

2007 年以降、舞多聞西町の開発では住宅生産振興財団（4）住宅地区の土地と住まいを一体的に考える建築ネットワーク

を中心にプレハブメーカーの開発担当

住まいのイメージは既存の住宅地の模倣ではなく、地域者がコンサルティングアーキテクトの性や風土性と入居開始以来の暮らしの経験を生かし、兵

写真1 ガーデンシティ舞多聞。空撮：2018年3月23日、Google Earth 高度1500m

役割を担い続けてきた。

写真2 ガーデンシティ舞多聞東・みついけ。ドロー
ン空撮：2017/12/18 齊木崇人 高度150m

図2 ガーデンシティ舞多聞西てらいけ。
2001完成予想図：齊木研究室

家とまちなみ 80〈2019.10〉37持続可能な舞多聞コミュニティをいかに生み出すか（1）向こう三軒両隣のコミュニティの基礎単位
住まう前のワークショップを通じて向こう三軒両隣を基礎単位とするグループを形成した。入居グループを抽選とし、目標とする「コミュニティ」「空間」「マネジメント」に関するミーティングレポートの作成や公開による面談等が行われた。入居者の決定後は、再度コミュニティの基礎単位は向こう三軒両隣の 6 戸から10 戸程度を一つの班とし一人ずつ代表者を選出し、自治会を結成し「建築協
写真3 ガーデンシティ舞多聞西てらいけ。空撮：2018年3月23日、Google Earth 高度800m

定」と「緑地管理協定」等を協議した。
（2）住まいの多様性と住み替えサポート
みついけ、てらいけ地区では、ゆとりある敷地に多様な舞多聞コミュニティの空間イメージの共有と住宅地の価値化年齢層が多世代で住まうコミュニティを実現するために、（1）共有意識を促す仕組みとしての50年間の定期借地権制度

ステージに応じた住み替えをサポート行い、住民は住み慣50 年間の定期借地権制度を活用し、少ない費用でゆとれたコミュニティに住みつづけ持続するコミュニティ活動

規模の異なる多様な敷地を準備した。また、家族のライフりのある敷地に住まうことができ、可能な限り費用は住まを可能とした。

いづくりにかけ、質の高い居住環境を得ることができる」（3）複数の住民活動組織とし、公道に沿った地下埋設施設の上部の私利用地を、日常のコミュニティのマネジメントは、自治会、協定運歩道や緑地帯として提供し合うコミュニティの共有意識を営協議会、まちづくり協議会などが住民主体で行われて醸成した。また、宅地に加えて既存の斜面緑地を合わせきた。ついでそれらを支援する「NPOガーデンシティ舞て定期借地する仕組みは、人口減少期を迎えた日本にお多聞倶楽部」を創設し、周辺の既存のニュータウンコミュいて「少ない人口で広い国土をいかにして管理していくニティとの交流の窓口としての役割も果たしている。

か」という課題に答えた。ただし、今後、広い斜面緑地（4）コミュニティのマネジメントを支えるNPOの維持管理を支援する「エコ倶楽部」とNPO「カーデン「NPOガーデンシティ舞多聞倶楽部」が生まれた（写真シティ舞多聞倶楽部」のエリアマネジメント役割が必須と

4）。具体的なサポートは住民の中のプロボノが担い、「NPOなる。

ガーデンシティ舞多聞倶楽部」のなかに「コミュニティの（2）目標とする住まいづくりや地域のイメージの共有マネジメントを支えるプロボノ集団が登録されている。

コミュニティの形成後はそれぞれの自治会を設立し、そ（5）共有財産の収益の住民還元の自治会を「舞多聞地区自治会連絡協議会」や「エコ倶コミュニティが継続的に活動するためにコミュニティの楽部」や NPO「カーデンシティ舞多聞倶楽部」が支援を共有財産を生み出し、その有効活用による収益の住民還している。その仕組みは住宅生産振興財団やハウスメー元を目指した「NPOガーデンシティ舞多聞倶楽部」が創カーに引き継がれ自治会が設立され、残るは 4 地区の自治設された。

会の設立支援である。

（6）「ニュースレター」の発行とホームページの運営（3）住民による住まいのルールづくり

ホームページを運営し、コミュニティの情報共有とコミ

住まいのルール（建築協定、緑地管理協定やガイドライ

ュニティの歴史を蓄積しながら、ICTを駆使した住民間のン等）は、URや神戸芸術工科大学が支援を行いながら、コミュニケーションの促進と情報の共有を目的としたニュ

住民のワークショップで構築された。10 年を経た建築協定、ースレター「My 多聞ニュース」を発行を支援している。

緑地管理協定やガイドラインがこれから改訂の時にある。

（7）ガーデンシティ舞多聞の共有地と集会施設

その支援をNPO「カーデンシティ舞多聞倶楽部」が行う。

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家とまちなみ 80〈2019.10〉

ガーデンシティ舞多聞にはコミュニティによる環境管理

特集

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40 周年 まちづくりの歩みと課題

写真4 「ガーデンシティ舞多聞西5丁目自治会総会」2018年3月（齊木崇人）

写真5 ガーデンシティ舞多聞の共有地と集会施設。空撮：2019/4 齊木崇人 高度100mが可能な規模の広場や樹林地やため池などがある。
「舞多が、直接面談型のコミュニケーションがおろそかになり、聞エコ倶楽部」が 2006 年に創設され、美緑化ボランティ

今はまさにコミュニティづくりの過渡期にある。

ア「舞多聞里山育成会」など神戸市や民間からの補助金を活用した環境管理が行われている。

しかし今一度、理想のコミュニティを求めたエベネザー・ハワード（1850~1928）が 1898 年に世に示した「明日・また、住民の活動を支える集会施設は、地域性や風土真の改革に至る平和な道」を思い起こすと、人間はいつの性を生かした質の高いデザインを目指し、地域に愛される時代でもコミュニティの中で相互の信頼に裏付けられなが施設を目指して建設された（写真5）。

ら時代の変化を先取りし、価値を変化させ実現してきたこ（8）「共有地や共有施設における住民参加型デザイン」とを忘れてはならない。

ガーデンシティ舞多聞倶楽部の共有地や共有施設は、これからの「NPOガーデンシティー舞多聞倶楽部」は、住民参加型デザインが求められ、コミュニティがオーナー時代の変化に応え、自ら経験し判断する能力を磨かなくてシップを持ち、主体的管理の実現を目的としている。

はならない。そのためには人間性への信頼と個人の自由の尊重を基礎に、ますます進化していくIT 技術を駆使して、まとめ2001年以来、持続可能なコミュニティづくりを目指してコミュニティの直接的合意形成の方法を磨き、新しいコミュニティ活動を創造していかなければならない。

きた「ガーデンシティ舞多聞」では住民が自らがコミュニティづくりに参画し、家族とコミュニティーをつなぎながら住まいとまちの空間を提案し続けてきた。そのコミュニティ活動の機会はUR が提供し、神戸芸術工科大学が支援し、参画した住民自ら自治会をつくり、「NPOガーデンシティ舞多聞倶楽部」を創設した。そのプロセスは、個人と集団の価値情報をいかにコミュニティが共有し秩序を作り伝達するか、常に拡大するIT 技術と急激な社会の価値観の変化の中にあった。
直接面談型のコミュニケーションから始まったガーデンシティ舞多聞のコミュニティ作りは、「NPOガーデンシテ
ィ舞多聞倶楽部」の創設とともに ITによる間接的インターネットのコミュニケーションに移行した。その結果、情報の価値と選択は常に変化する構成員を個々の単位で推し量り、確かに個への尊厳は守られる時代に移行している齊木崇人（さいき・たかひと）

1948年広島県生まれ。広島工業大学卒業、東京大学研究生、筑波大学専任講師、スイス連邦工科大学客員研究員を経て、現在、神戸芸術工科大学学長。工学博士。97～ 98年ウエストミンスター大学客員教授として渡英、レッチワースに住む。一般社団法人芸術工学会会長、神戸市創造会議議長、神戸市人と自然の共生ゾーン審議会委員、神戸開港150年記念事業実行委員会特別アドバイ
ザー、兵庫県土地利用審査会委員、ほか

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