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都市計画法・
建築基準法を変えて未来に向けた美しい都市へ

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2016. 12.9

特集

まちの問題フォーラム in 名古屋
マンション紛争で住民逮捕なんて!!

特集

まちの問題フォーラムin 名古屋▲

会場は予想以上の参加者。最終的には
120 名を超え、椅子と机を追加したほど！
みなさん、真剣な眼
差しで一つ一つのお話を聞いて下さっていました。

▲開会宣言には、地元名古屋で建てさせない建築士として、今年 80歳を迎えられた後藤先生から、今回の名古屋開催への熱い想いを伝えて頂きました。

▲

今起きている問題とその根本にある問題を照らし合せな
がら、現代総有論についてお話し下さる五十嵐先生（弁護士・法政大学名誉教授）。生
きている間は今の開発型シス
テムを変えていくために、とことん一緒に闘うと宣言。

10 月 22 日（土）名古屋の明治安田生命名古屋ビル 16 階会議室登録されたことは、自然と文化が一体となっている素晴らしい文▲

長年京都のまちづくりに尽力されてきた中島晃先生（弁護士）から京都の街づくりの問題を報告。

2 割くらいだろう。辺野古と東日本大震災の復興について、よくよ

ば、民主党も少しは変わっていただろう。踏ん張って良いことを

何かが大きく完璧に失敗している。何かというのは、開発型のモんとか田中角栄が作ったシステムを変えていくということを、私やる人を応援する、少し意見が違ってもみんなでまとまって、な化の象徴が日本であり、日本の文化は世界に誇れる文化を持ってく注視してもらいたい。これが日本の運命かと感じてもらいたい。

現代人は出来ないのか。そこで新しい考え方で物事を考えたり、デルで全てが動いていること。都市に限って言えば、田中角栄のが生きている間にはみなさんと一緒にやっていきたい。
」

らず進み、沢山のトラブルを引き起こしています。地域で起きてう考え方を人生、社会の出発点としようというのが総有理論であ基地を辺野古に置くということも、軍事をもって人の命を守ると

全国まちの問題レポート

乱開発から地域を守り、住民が住み続けられるまちづくりの仕組る。生と死も繋ぎ合っていかなければ人間社会は成り立たないのの暮らしを守ると言う、開発型にしたことが失敗の原因。このシ問題を発表して頂きました。地元名古屋の白龍町では 15 階建て

民は戦後 70 年こうしたシステムを変えることについて未成熟だっ週間もの間、拘置された住民の方がいるマンション紛争の現況や、で午後 1 時から全国まちの問題フォーラム in 名古屋が開催されました。
（主催：景観と住環境を守る全国ネット）。

いるということに繋がる。私たちの祖先が築いてきたものをなぜの街並みや環境を破壊する超高層建築などによる乱開発は相変わ作ったりできないだろうか。人は一人では生きていけない、とい

全国で膨大な空き家が発生し対策を迫られている一方で、地域いる問題から、その背景にある制度や課題を専門家とともに考え、みや、コミュニティについて考えました。

第一部 止まれ乱開発いう発想であり、被災地で言えば大規模堤防を作るなどして人々ではないか。今までは「愛」、「助け合い」、「お互い様」というこ

ステムを変えることについて、考えていかなければならない。市化する必要がある。全人口のうちの 30 〜 40％が高齢者になると、たかもしれない。田中角栄は都市に関する膨大な法律を自ら作っとで成り立ってきたが、これからは少子高齢化社会になり、構造

続いて、全国１３のグループからそれぞれに起きているまちのマンションで、基礎工事の妨害としてこのフォーラムの前日まで 2

東京、川崎、千葉、大阪、京都、北九州など全国各地からのマンショてきた。これによって全ての開発は合法的に行なわれている。田ン紛争やまちづくり活動についての報告が行われました。涙をしでの支えあいが必要である。またその裏には 1,000 万戸といわれとに対する反対はさらに一歩高めて、相手が合法とするシステム

域の方々の想いが伝わるレポートでした。

体、国の責任であるとかは言えなくなってくる。東日本大震災のていく必要がある。本当の国民主権者は立法権を持っている、議い、紛争から制度改革につながった事例などを紹介しました。

るだろう。理由はほぼ全ての地域が消滅自治体で起きているといればならない。都市計画法をどうすれば活用できるのか、道路な

1、八幡の村野建築・芸術と文化の聖地、駅前景観を失いたくない

生活保護申請や介護奉仕者を増やすなど物的な手当は全く間に合14 グループから「全国まちの問題レポート」を報告していただき

わなくなる。まず家庭での支えあい、地域での支えあい、自治体ました。

る空家も出る。つまり、繋がりを考えていかなければ、単に自治

現代総有と美しい町

復興の在り方は、今後の日本社会の少子高齢化社会のモデルにな五十嵐敬喜（法政大学名誉教授）

作った都市拡張、膨張時代のシステムで全てが動いている。米軍る。人と人のつながり、人と自然のつながりを回復する必要があ

第一部は「止まれ乱開発」と題して、法政大学名誉教授・五十嵐敬喜先生に「現代総有と美しい町」の講演を皮切りに、全国の中角栄が作ったシステムがそのまま維持されている。こうしたこを壊さなければならない。市民が条例を作り、法律体系を立案し員を道具として議会で可決させるシステムを築き上げていかなけ

た事例、その事件だけで言えば成功した事例など、それぞれの地

また最後に上村さんから景住ネットのこれまでの活動報告を行「国民主権が崩れて、官僚が力を持ち、裁判所もその影響下にうことである。ここで少子高齢化、消滅自治体を食い止める新しども同じような問題を抱えている。自治体組織も、建築士の在りされるだろう。中曽根政権下で民活が行われ、小泉政権下で規制いた。一部の漁業や農業、商店街などでは、全体的に漁業、農業、

いかなければならない。それらを支持する市民、議員を増やさな

2、京都の最近の状況れている。江戸時代に戻るわけである。このままで良いのか？民3、世界遺産下鴨神社のマンション問題とスラップ訴訟置かれる。辺野古移設を容認する判決が最高裁で来年 2 月には出緩和が進められる。日本は絶対的な土地所有権の下で乱開発が行われる。開発に取り残されて市民が絶望状況にある。しかし、希望がない訳ではない。富士山の世界遺産登録が、文化遺産として2▲（奥）総合司会を務めて下さったプロ司会者の柴さん、（中央）会を支えて下さった地元名古屋の鈴
木さん、タイムキーパーは都築さん、会場設営は加藤さんが担当してくれました。

▲京都会館の改築問題、下鴨神社のマンション建設問題などを報告いただいた飯田昭先生（弁護士・同志社大学法科大学
院講師 ）いまちづくりとして総有理論を展開することができればと思って方も、ダメだという話だけでなく、どうすれば良いのかを考えて商店街をやるという仕組みを取り入れているところはあるが、住ければならない。今から 80 年後には人口は 4,000 万になると言わが行われて、新しいピカピカのまちは出来るが、住民で戻るのは主党時代の八ッ場ダム建設中止について、何が何でも止めていれ宅地に限って言えば完敗状態。膨大な費用をかけて造成工事など

北九州市 三浦さと子 八幡市民会館と八幡図書館の存続問題を考える会

京都 飯田昭 弁護士・同志社大学法科大学院講師

		 京都 中島晃 弁護士3▲

川崎市小杉・丸子まちづくりの会 入交滋
子さんは武蔵小杉の超高層の問題と環境調査のずさんさについて報告▲東京小石川二丁目
マンションの無秩序な開発・建築を考える会
中山代志子さんからは文京区民と議員による条例提案について▲北九州市八幡市民会
館と八幡図書館の存続問題を考える会 三浦さと子さんから保存運動のこれからについて。

▲名古屋瑞穂・堀田・
井戸田住環境を守る会 八幡一義さんからは環境を計測するシステムの提案
名古屋教会幼稚園園長 石原ゆかりさんから幼稚園の隣の土地を紛争で有名
なデベロッパーが取得。参加者のみなさんからの支援を訴えました▲▲建築士の後藤先生
からは、容積不算入の範囲が拡大していることを報告。

▲針原祥次先生（弁護士）からは大阪の紛争の事例について▲

名古屋瑞穂・堀田・
井戸田住環境を守る会
渡邉正之さんはマンショ
ン計画の問題点をたくさんの写真で紹介。

▲２つのスライドを巧みに使って、笑いを交えながらまちづくりの大切さ、楽しさをお話しいただいた延藤安弘先生▲様々な問題、課題、実例が取り上げられて白熱したパネルディスカッション

4、和解の事例

延藤先生、五十嵐先生。パネラーだけの議論だけでなく、会場からの意見も聴く形で進められ、まちづくりについてはジェイコブ		 名古屋 後藤 徹 後藤一級建築士事務所

した講演をして頂き、絵本仕立てのスライドで物語のように始まっなかった運動事例、住民運動から制度を変えていった事例なども

		 名古屋 渡邉 正之瑞穂・堀田・井戸田住環境を守る会

市民へとなる条件を、公団の武蔵野緑町団地の建て替えで反対運

特に印象的だったのは、日置先生からは法律家としての関わり

5、太陽はみんなのもの、独り占めは許さない !! 日照権問題
6、「近隣商業地域」が、なぜ残ったのか ?
7、IoT を活用した住環境影響評価

住まいの未来を考えるー「紛争住民」から「創造市民」へ」と題た講演は、笑いの絶えないものでした。紛争住民からまちづくり
動から住民の意見を踏まえた建て替え計画に移行した事例や、名		 名古屋 八幡 一義瑞穂・堀田・井戸田住環境を守る会

古屋の長者町の取り組みを紹介されました。

		 名古屋教会幼稚園

１．
「暮らし・まちづくりで大切なことは何か」への気づき		 川崎市 入交滋子 小杉・丸子まちづくりの会

３．住んでいる地域の歴史・文化のタカラの発見と継承		 川崎市 笹岡敏紀 小田 1 丁目の住環境を守る会

５．まちの未来像・ビジョンづくりと実践活動の持続8、名古屋教会幼稚園の奮闘 名古屋 石原ゆかり

9、超高層マンションが乱立するまち―武蔵小杉ー
10、静かな住環境を破壊するマンション計画と建築基準法11、文京区の紛争調整制度を目指す請願 ーきっかけとなった紛争「紛争住民」から「創造市民」への実効条件とは、

２．対立を対話へ、トラブルをエネルギーへ変える発想転換とが、何より大切なことだと力強いお話でした。

13、景住ネットの 2016 年まちの問題と成果

		 上村千寿子 景観と住環境を考える全国ネットワーク事務局

そしてオープン・ディスカッションでは、都市プランナーの野口和雄さんの司会で住民運動で成功したマンション紛争の事例や、

これから求められるべきまちづくりの制度、今後の取り組みなど

が午後 6 時まで議論されました。パネラーは川崎の小磯さん、日

置先生、後藤先生、針原先生、千代田区議の小枝さん、飯田先生、

うに、これからも支え合い、励まし合い、協力し合って、この活動を続けていけたらと思います。

かたの話です。
「こうした紛争については法律家として関わって勝レンジする人がいるからこそ、たまに勝つ事例が生まれてくる。
ディベロッパーは基本的には負けないと思っていて、たまに負け

ると大損害になる。今の日本のシステムでは強引に建てられるが、たまにとことん戦って１００に一つでも建たない事例ができれば、返しだが、勝てるような要素がある事案は、徹底して戦って勝つ

人を大切にした「地域の総合的なまちづくり」を進めていくこ「蝶の羽ばたきがやがて台風を生む」と言う言葉がありますが、

私たちの全国での小さな羽ばたきが、いつか大きな台風となるよ

てるかといえば、滅多に勝てるものではない。難しい問題だがチャ

６．
「笑い」
を突破口に、
「楽しさ」
を旨とし、
「あいだ」
を大切にすれば、築を考える会

		 千葉 海老塚良吉 景観と住環境を守る千葉ネットワーク

挙げられました。

ディベロッパーは強引に建てるよりは協議をした方がいいのでは「まだまだイケル！」

12、千葉ネットの活動の近況

ズ論から、現代総有論の具体的な形式事例、国内で専門家に頼ら

４．学習・体験・表現から提案・協議・合意へ案件の報告とともにー

		 東京 中山代志子 小石川二丁目マンションの無秩序な開発・建4

第二部 経験をシェアし、まちの未来につなげよう

第二部では、
延藤安弘先生（建築家・都市研究者）から「人・まち・		 阪 針原祥次 弁護士

ないかと、一つの動機になる可能性がある。こうしたことの繰りことにチャレンジする。この積み重ねが制度を変えていく流れにもなる。
」

マンション紛争・建築紛争の厳しい現実ですが、しかしそこにチャレンジし続ける市民がいるからこそ、本当に僅かばかりでも少しずつ変化が生まれるのだと思いました。

当日の参加者は 120 名余りとなり、用意した資料が足りなくなるほどの大盛況でした。この様子は名古屋の地元テレビ局でも報道され、少しは関心を集めたのだと思います。

▲地元名古屋の JNN ニュースが翌日朝のニュースで丁寧に的確に報道してく
れました

5

2

▼のぼりと横断幕も賑やかな白龍町の現場。のぼりがいっぱい立っているとなぜか元気になる。

2▲

白龍町の主婦パワー▼集合場所の隣、オアシス 21 の前で参加者の記念撮影。お天気に恵まれて 11 月とは思えない温かな日で
した。

名古屋

名古屋・
ま
ちの問題現地ツアー

4日聞いた、延藤先生のお話に出てくる長者町へ。

日程の二日目、23 日（日）は午前 10 時に栄で集合し、まちの問題現地ツアー▲白龍町の街並み。近隣商業地域だが、商店はほ
とんどなくほとんどが住宅としての土地利用だ。高度成長期ならともかく、ここに 15 階を許しているのは納得できない。

二日目のツアーの前に前として、名古屋市内の紛争の現場をマイクロバスを使って 20 数名で現地見学

ちょうどイベントの準備

関係者の説明により、白龍町や瑞穂区川澄町、田辺通などの現場をまわりましした。

中で朝から賑わっていまが行われました。マンション紛争の住民の支援をしてきた後藤先生や現地でのた。2，3 階建てが大部分の住宅地の中に、近隣商業地域ということで 15 階建てのマンションが 1 棟だけ立ち上がろうとしている白龍町は計画が発表されて1 年間が経過し、基礎工事が進められていますが、周辺住民の老若男女の住民があきらめず工事を止めたいとされています。こうした状況が進む中で名古屋でも今後は、住居系の地域での絶対高さ制限をきめ細かく設定することが必要

で、更には、容積率 200％を 100％などにダウンゾーニングすることが求められているのではないかと思います。

5

日本が直面している少子高齢化社会、人口減少、空家問題がある一方で、都心では待機児童の問題など、全国的に人口バランスが崩れていること、そのために問題認識の意識にズレが生じていますが、根本的な問題は全てそのまちをどういうまちにするのかという、都市計画がしっかりなされていないというところに辿り着くと思います。日々の運動では心が折れそうになることもあり

上と右の写真。
東別院の再開発ビ
ルとその駐車場で既存マンションが被害を受けた。数年経った今も横断幕が掲げられている。

ますが、地元の小さな運動から私たちは日本が抱える大きな問題に気づいた訳です。これからも全国の皆さんと協力をし、私たちがそして次世代の子どもたちが住みやすい日本にするために、制度改革へつなげる一歩を歩んで行けたらと思いました。

1 「道路の上に巨大球体が !!」とびっくり、実は公園の中にある「名古屋科学館」の建物でした。
2 高速道路にも緑。意外に緑が多いという印象
3 長者町ではちょうどお祭り
4 ソフビの怪獣を売る屋
台も5 かなりの距離に屋台が続く
6 木のコーナー
7 不思議なデザインのビル
8 ここも緑が多い
9 地下鉄の出入り口は機械のようなデザインに塗装されている。他にも近くの数
カ所の出入り口がこのデザインになって
いる。

6

7

▲

当日はマイクロバス
貸し切りという好待遇にお菓子が回ってくる
和やかさ。

名古屋さんぽ3

幼稚園のとなりの解体中のビ ル。振 動や 粉じんがあまりに酷く、現在別の幼稚園に間借りしているそう
だ。

8

9

▼反対ののぼりが立
ち並ぶ白龍町▲▲かわいいイラストの横断幕が掲げられた名古屋教会幼稚園。

6

7

1

2

3

4
5

15 階建てマンション計画に異議あり !!

6

8

抗議行動の幟旗列とハント゛
マイク・?????

名古屋市瑞穂区下坂・⽩龍町のマンション反対運動
瑞穂・堀田・井戸田「負の遺産」を孫達に、渡せない。

山の手高級住宅街と工業地帯へと下るその接点に、わが町が有❶ゴミ収取車を出迎える今朝、❷日常に咲く紫陽花とマンション現場、❸愛犬たちとの散策、❹巡る季節を愛でる、❺鎮守の森の街並み、❻工夫を凝らした反対意思表示、❼家の軒先に迫る重機、❽我が町並み

渡邉正之

ビラやのぼりの製作費、弁護⼠への相談料など、反対運動にも想名古屋市内で地区計画を決定済みの面積は、2.7％でしかありませ

像以上にお⾦がかかります。住⺠の団結も⼤きな問題です。反対ん。
（2016 年 2 月末）

⾒が対⽴することもあります。また、地域のすべての住⺠が反対

行政の責任の理由も個々に違い、ライフスタイルも違う。運動のやり方で意古地図には見られます。現代は、グロ－バル ＩＴ企業の城下町に運動をしているわけではなく、無関心な人や関わりたくないと思っ発展を遂げ、そのベッドタウンとして重要な存在と成って居ます。

ている人も多く、反対住⺠が強く主張すれば、地域から孤⽴する

一朝一夕に、この街並みが出来た訳ではありません。質素に、ら⼯事妨害の損害賠償請求を申し⽴てられていますが、地域の環

住居地域の中に入り込む、「準幹線街路 ( 生活道路 )」に「近隣商業地域」指定されて居る所が多く、マンション紛争が多発して危険性も感じています。運動の前線に⽴つ住⺠は今、事業者側かいます。

によってその努力が「風前の灯」にと、追い遣られて居ます。

境を守りたいという想いを胸に、様々な苦労の上にやっと続けています。

の近隣商業地域の指定見直し、高さ制限の見直しなど、4 車線拡めて居ます。これを許せば、50 年、100 年と巨大な「墓標」が、住⺠が住環境を守る⼿⽴ては ?

活道路格下げされた街路に「近隣商業地域」の指定だけが残り、「負の遺産」を孫たちに受け継ぐ事は出来ません。

の問題です。名古屋市では幹線道路（4 ⾞線以上）の両側 20m（おない市民が悪いというのは、
まさに「行政の怠慢」に他なりません。

ンション建設予定地前の道路は幹線道路ではありません。70 年近て欲しいと思います。
「建設反対紛争」が起き、社会的損失は計り

道路計画はとん挫。用途地域だけが今も残っている状況です。名マンション事業者にとっても、「住居地域」に隣接する「近隣商1,000 年余の歴史が、わが街の成り立ちなのです。

堅実に、コツコツと造り育ててきたこの街。しかし、行政の不備
事業主からの発注を受け、毎日、施工業者は、着々と工事を進

建ち残る事でしょう。誰も解体してくれません。 私たち世代から、
伊吹おろしが吹き、町を白く染める淡雪が降り、さつきが、紫

陽花が、そして、彼岸花が咲きました。四季を愛でいつもの、毎

⽤途地域が「近隣商業地域」に設定されていることがそもそもよび 30m）の範囲を近隣商業地域に指定しています。しかし、マ日が有るはずのわが街に、有史以来の「危機」に曝されて居ます。

く前、幹線道路敷設決定の際に近隣商業地域に指定されましたが、動が住民を苦しめて居ます。 1 週間やそこらでは有りません、2

古屋市では住居系の地域であれば⾼さ制限は 20m ですが、近隣商「受忍の範囲」と一笑されていいものでしょうか。

用途に使われていることや今後の人口なども考えれば、近隣商業

民家の軒先に迫る重機。唸りを轟かせ、瓦が堕ちんばかりの振年余の長きに亘ると予告されて居ます。 この工事被害だけでもこんな、毎日が続きますが、それはわが街だけでは有りません。

反対運動の難しさ

反対運動の難しさとして、資⾦繰りと住⺠の団結があります。

8

住環境を守る会ります。

鎌倉時代、荘園開墾の担い手であったであろう、民人の集落を

7

紛争は住民から都市政策に対する悲鳴でもあります。沿道地域

幅・幹線道路に「近隣商業地域」指定を行い、街区に必要な小規模商業施設誘導できれば、言うことはありません。 2 車線・生紛争の火種になるような都市計画を放置して、地区計画を策定し早急に都市計画を見直し、また紛争を防止する条例制定を進め知れないものです。

業地域」が存在する為に、「紛争」を抱える地域で事業をすすめる

業地域の場合 45m の制限になっています。現状、ほとんどが住宅のは大変な負担となっていると思います。

地域という指定は弊害しかもたらさないと考えています。

政の不作為・責任」追及が、何より優先的に取り扱われねばなら地区計画や建築協定をやっておけば良かったと指摘されることもありますが、一般にこの制度が知られているとは言えず、技術的な面でも、合意形成の面でもハードルが高いものです。実際、「紛争」の根源である「近隣商業地域」指定の見直しに対する「行ない事は明白。 ここに、英知を結集して頂けん事を切望いたします。

9名古屋白龍町のマンション紛争現場で、とんでもない事件が起きました。

名古屋市河村市長に提案したい
白龍町の都市計画見直し
景住ネット事務局

上村千寿子

今回、
白龍町のマンション紛争現場を「まちの問題現地ツアー」で見学した。都市計画がこのマンション紛争の原因とする地元の方の指摘について、少し調べてみた。
図 1 は白龍町がある瑞穂区の都市計画図の用途地域。幹線道路の多くは近隣商業（ピンク）で、高さは 45 メートル制限になってる。全体を見ると幹線道路が近隣商業に指定されているところはかなり多い。
図 2 は、問題の白龍町の用途地域だ。まん中を縦に通る片道一車線の道路の両側 20 メートルが近隣商業（ピンク）に指定されている。隣接しているのは第一種住居（黄色）と第二種中高層（薄緑）で、高さ 20 メートルの制限になっている。マンション計画

思ってもしなかった「傷害容疑での逮捕」

しまったのです。
そしてなんとそのまま 2 週間も留置。自宅と自営のお店を、階の建物がぱらぱらと建っている地域だから、ここに 15 階の建

日本のまちづくり制度の中で、マンション紛争は途切れること

家宅捜索までされています。一体、何を隠すというのでしょうか。

なく繰り返されてきました。それは良好な生活環境を求める問題

そして、釈放される直前、傷害容疑が暴行容疑に変更され、信図 3 は、東京だ。新宿駅から一駅の東京都渋谷区初台付近、幹意識から生まれるもので、住民運動や裁判、抗議活動の積み重

じがたいことに暴行罪で起訴（公判請求）されてしまいました。

線道路の首都高速 4 号線と山手通りの交差点付近の用途地域だ。

ねの中から日照権や景観法、全国の自治体のま ちづくり条例制

暴行容疑とは一般に傷害未遂ですから、実際にはケガをして首都高の両側は商業（濃いピンク）に指定されているものの山手定、高さ規制など「景観・環境」を重視する制度が整備されていないこということなのに傷害と決めつけて、2 週間も取り調べ

通りは準住居（オレンジ）の指定。高さはいずれも 40 メートル制限。

きたのです。

を続けられたのです。

近隣商業（薄ピンク）に指定されているところは元々の商店街で、本人はもちろんやっていないので、容疑は認めませんでした。

今も小さなお店が並んでいる。ここは高さ 20 メートル制限。地域

ションを計画したことに対して、住民が異議を唱えるのは 周辺

いままで、マンション紛争で住民が刑事起訴された例は、ほとしては一部再開発が進んでいるが、全体としては主に一種住居

とんど聞いたことがありません。
住民側が工事妨害禁止の仮処分裁判で訴えられたり、損害賠

して整備する計画でした。その方針を見直した際に、建物の制償で訴えられたりすることは珍しくありません。スラップ訴訟と東京の中心部の住宅地でも、十分とは言えなくてもある程度限を緩いまま放置したことが今回の紛争の原因を 作っています。

言われる企業が住民を威嚇する目的で訴える場合も、民事訴訟

環境を守ろうとしていることが読み取れる。一方で名古屋はそのこのような状況の中で、ケガをした事実もないまま、住民の一人なので、訴える側も訴えられる側も弁護士費用など負担が少なか意図が十分感じられない。リニア開通で名古屋の開発圧力は確実

が現場監督の通報によって傷害容疑で 逮捕・拘束されるというらずかかります。

に高くなるだろう。このままでは住居系の地域でも思いもよらなない事件です。

暴力などなかったい計画によって、紛争が頻発する可能性がある。白龍町の住民の一方で逮捕・拘束された人の仕事や毎日の生活への影響は計り

指摘は正しかった。今回のマンション計画地前の道路は、かつて知れないという性質をもっています。ですから十分な捜査の上に拡幅予定だったため道路の両側も近隣商業に指定されていた。し逮捕されなければならないのは当然のことです。しかし、今回のかし計画が見直された今、近隣商業の理由も 45 メートルの理由も事件では、それが行われたとはとても言えないと思います。

ない。白龍町の住民からぜひ都市計画の見直しを提案してほしい。

さらに、事業者の窓口となる現場監督が住民に現場の代表とところ、その腕に現場監督が手を出したため、O さんは反射的にして理解をもとめるのではなく頻繁に警察に通報していました。

その手を払いのけました。すると、現場監督はよろけたそうです。

今回の事件は、決して他人事ではなく人権に関わる大きな問

しかし、ケガをするような状態とは到底思えないよろけ方だった。

題ですが、同時に都市問題の深刻さが現れた事件でもあります。

その後、現場監督が警察に通報、パトカーが 5 台も来て、住この問題の行方を私たちはしっかりと見守り、O さんの容疑が晴民の目の前で代表の O さんは手錠をかけられ現行犯逮捕されての高さ 10 メートル制限地域に指定されている。

一方、刑事事件は訴える側の費用負担はまったくなく、その事件当日、住民代表の O さんが腕組みをして抗議をしていた

らされるようサポートしたいと思います。

マンション計画地（クリーム色）の高さ 20 メートル制限地域と一種低層住居（濃い緑）

もともと名古屋市はマンション計画地前の通りを幹線道路と事件が起きました。今までのマンション紛争ではほとんど前例の図 1、名古屋市瑞穂区の用途地域。幹線道路は近隣商業（ピンク）に指定されている場合が多く、高さ制限は 45 メートルが多い。

物ができればかなり違和感があるだろう。

名古屋白龍町でイワクラゴールデンホームが 15 階建てマンの低層の街並みや環境への影響を考えれば当然といえます。

10

地の周辺の状況は写真 1 でわかるように、戸建てを中心に 4 〜 5

白龍町のマンション計画地とマンション計画地前の道路。
ここに 15 階は調和するはずがない

図 2、白龍町付近の用途地域。マンション前は片側 1 車線の道路の両側が商業地
域（ピンク）の指定されているが交通量も少なく、周辺は主に住宅としての土地利用。

図 3、東京都渋谷区初台付近の用途地域。右の山手通りは準住居（オレンジ）、中
央の首都高は商業（濃いピンク）でいずれも高さは 40 メートル制限。左右の近隣
商業（薄ピンク）は今でも日常品を扱う商店街。ここは高さが 20 メートルに制限されている。

11

い ろ い ろ

人口減少時代への新しい提言「現代的総有」は、災害復興や少子・高齢化、人口減少時代への切り札として、「所有」や「共有」を超えた第三の土地活用法。
五十嵐敬喜・法政大学名誉教授らが提唱するこの概念は、「土地・海面・森林・都市などの地域資源は全員で利用し、その恩恵・利益を地域全員に還元していく」ことで、日本のまちづくりシーンに新たな可能性を導くもの。この「現代的総有」を体系づけた初めての一冊として 2014 年に出版された「現代総有論序説」から 2
年余り、2016 年 11 月にその集大成として「現代総有論」が法政
大学出版局より出版された。
（今回ももちろん中心は五十嵐敬喜・
法政大学名誉教授であり、現代総有論を共に研究してきた萩原淳
司氏、建築家の渡辺勝道氏、コモンズ研究の専門家である茂木愛一郎氏の編著である。
）
2 年前の「現代総有論序説」では、専門の異なる研究者が学際的に議論し、さまざまな事例や視点から、ひとつの思想的な、また実践を伴った方法論を主にコモンズ論として一冊の本にまとめた形であったが、今回は総有理論で最も重要となる都市問題について、土地所有権の問題、さらには土地制度改革論にまで切り込んだものである。2040 年までに日本の人口は約 9 千万人に減り、ほぼ半数の自治体に消滅の可能性がある。この急激な変化に日本
社会は根源的な転換を迫られている。明治以来の土地所有権の絶対視とそれがもたらす現代の都市空間の歪みを明らかにし、地域と人々のつながりに基づく所有権の新しいあり方「現代総有」によって、日本社会の大転換に対応する理論とそのプロセスを包括的に提示する。
この本を手に取ることで、閉塞感を感じる日本社会の中にある新しい可能性について触れることができるだろう。

五十嵐 敬喜編著 本体

2700 円＋税

100 年経過した集合住宅も世界遺産になる
住まいとまちづくりコープ主催のドイツ、オランダ
団地再生視察ツアーの報告会に参加した。
ドイツ・オランダはコンクリートの集合住宅も 100
年前後経過したものをきれいに維持管理している
そうで、中には世界遺産に指定されたものもあるという。
古いものも維持管理は良いようで、エレベーターを設置したり、居住者の居場所を作ったり、などさ
まざまな手も入っているようだ。また壁をカラフルな住宅には「色はあせないのか」という質問があり、参加していた塗装会社の人から、日本では少ない
無機塗料の話なども聞くことができた。

6

をつくろ

屋201

う

止まれ乱開
発

in名古

の仕組み

ォーラム

12

!!

全国で膨大な空き家が発生し対策を迫られている一方
る超高層建築など
で、地域の街並みによる乱開発は相や環境を破壊す
変わらず進み、地域で起きている
沢山のトラブルを問題から、その背引き起こしていま景にある制度や課から地域を守り、す。
題を専門家ととも住民が住み続けらに考え、乱開発
れるまちづくりのえる二日間。たく仕組みや、コミュさんの市民、専門
ニティについて考家、議員、行政職員の参加をお待ちしています。

られる街

編集後記■ 10 月の全国集会の準備中に、メインで準備を進めてくださっている団
体、白龍町の代表 O さん逮捕という一報には驚きました。こちらに非があるとは思えず、逮捕には一方的な操作地元のみなさんがそこで再度一致団結。今回の全国集会では会場から溢れるほどの参加者になりました。
また、逮捕されてから拘束が続き、どうなることかと心配しましたが大会前日に保釈。全国集会当日には壇上で無事お話しいただけました。また、地元の延藤先生の問題フ

発行 景観と住環境を考える全国ネットワーク
http://www.machi-kaeru.com/ メールアドレス 510@machi-kaeru.com〒 162-0825 東京都新宿区神楽坂 3-2-5 SHK ビル 4F
FAX（03）5228-0392※お問い合わせはできるだけメールまたはファクスで。土・日・祝祭日は休みです。

も景住ネットの集会に初参加いただき、歌うよ
うに楽しいレクチャーをしていただいて、延藤先生のまち育ての世界を体験できました。
■今回の逮捕の話を地元で聞いて、日本の司法は大丈夫なんだろうかと思わずにはいられませんでした。O さんは何もしていないのに、2 週間も拘置され起訴されました。先進国では容疑者の拘束は 48 時間までというのが一般的といいますから、考え方がまったく違うと言えます。今回の事件で、こんな問題にも気づかされましたが、人ごとではなく、だれもが容疑者になるのだと思いました。

全国まちno.15 2016.12.9

住み続け景住ネットNEWS

後半はビールやお菓子を食べながら和やかに質問タイム

問合せ nagoy
a@ma

10.22●

土 13:00～18:0

明治安田生命名古屋

0ビル 16 階（名古屋市中区新栄町 1-1 名古屋駅
参加費 1000
から地下鉄東山線
円（学生無料）で 2 駅目、
栄駅下車、５番出口直結）■第一部

講演（以下敬称略）

止ま れ 乱 開発
五十嵐敬喜（弁護士・法政大学
名誉教授・
調整中）
全国まちの問題レポート
名古屋、東京、大阪、京都、
神奈川、千葉、全国からの問題レ
北九州など
ポートと活動報告
市民が提案するま
ちづくりの制度名古屋の乱開発との闘い 後藤徹
■第二部

まちの問題
から
まちづくりを考えよう !!

経験をシェア
し、まちの未来に延藤安弘（ 都市研
つなげよう
究者・ 調整中）
オープン・ディスカッション講演

コメンテーター
延藤安弘（都市研
究者・調整中）五十嵐敬喜（弁護士・法政大学名誉日置雅晴（弁護士
教授・調整中））後藤 徹（建築士）
針原祥次（弁護士）
飯田 昭（弁護士）
小磯盟四郎（川崎まち連）
司会 野口和雄（都市プランナー）

10.23 ●
まち の問 題ツ日 10:00～15:0

0アー

名古屋市内の紛争の現場を中心に見学。現地では10:00 に明治関係者が説明しま
安田生命名古す屋ビル前に集資料代 500
合円 当日問合せ 080-5

161-8983（

渡邉）

chi-kaeru.
主催 景観と
com/080-5
最新情報はホ
住環境を考え161-8983（
ームページでる全国ネッ渡邉） web!!
トワーク: http://mac
共催 東海マhi-kaeru.c
ンション被害om
対策住民ネットワーク