司法書士法教育ネットワーク第２回定時総会・記念研究会
法教育の教材開発と法律実務家の役割（7-2）
2010 年 5 月 23 日（日）午後 1 時 30 分〜午後 4 時 45 分 京都司法書士会会館 にて登壇者： 我妻秀範氏
葉狩宅也氏
関本祐希氏
杉浦真理氏
小牧美江氏
田實美樹氏
進行役： 西脇正博氏（２）西脇

京都府立綾部高等学校教諭
京都府八幡市立八幡小学校教諭
大阪府守口市立大久保中学校教諭
立命館宇治中学高等学校教諭
司法書士ネットワーク事務局長
司法書士ネットワーク事務局
司法書士法教育ネットワーク会長

次に、小学校の教員の立場から、葉狩さんからお願いします。

（２）小学校での法教育実践を構想する
葉狩

座ったままで失礼します。京都市の南西にあります、大阪と接するところの京都府八幡市の八幡小学校に勤務しています。今年６年生を受け持っております。小学校現場もなかなかいろんな課題があって、子どもたちは、１年生から６年生まで心身ともに本当に大きく変わる時期だと思っています。そういう小学校の子どもたちが、今、報告していただいたように、中学校・高校、あるいはその先の社会人としての、市民としてのいろんな意味での能力であったり、知識であったり思考力であったりということを、どんなふうに育てていく小学校の時期なのかということを、法教育っていうことを考えるようになって、改めて深く考えるようになっています。
小学校の教師なので、弾けないピアノの音楽の授業から、体育はそこそこ好きでやりますけれど、国語・算数・社会と、専科教員がいないものですからすべて教えています。
そのすべて教えている教科の中で、じゃあ法教育っていったときに、どういった迫り方ができるのかというのも大きな課題としてあります。私自身は、社会科教育が好きで、興味関心があって、サークルに加わっていたり研究会に行ったりとかで授業づくりをしてきたという経過があったものですから、その延長線上に法教育を位置付けながら、この間考えています。
レジュメ資料をご覧いただきながら、10 分という限られた時間では全部をお話することはできないのですけれども、レジュメの「１」のくくりに書かせていただいている「『法教育実践』を構想するにあたって」っていうのは、今、お話した、教育ということを考えた時に私自身が、この間、大事にしないといけないなと思ったことを少し書かせていただいています。
大阪の橋下知事をはじめとして、「学力は低下しているのだ」ということが、キャンペーンのように言われることが続いてきているのですが。実は、学力テストで測るだけのことが子どもたちの学力と言っていいとは、現場教師は思ってはいません。ただ、多くの現場教師が、そうは言いながらも、それにすごく影響をうけている。学校での実践というのは、以前に比べて、私は採用されて 25 年を迎えるんですけれども、最初のころと比べても、もうずいぶん違う学校の状況が起こっているなというふうに思っています。
この間は、それに加えて、世界の子どもたちと比べると思考力が低下していることも問題になっています。そういういわゆる PISA 型学力（注：OECD＝経済協力開発機構による国際的な生徒の学習到達度調査によって数値化された学力のこと。科学的知識、数的処理、コミュニケーションの基礎の言語力などについて、国際的基準で統計化され、順位付けされる。）という言葉をお聞きになったことがあると思いますけれども、要するに、知識だけではなくて、思考し、判断していくっていう力を大事にしなければいけないっ4

て、文部科学省は言うわけです。けれども、どうかするとそれがふっとんでしまうような現場の事態が、実はあります。そこのところを、どんなふうに私たちがとらまえ直しながら考えていくかっていうときに、実は、この法教育っていう視点は、ちょっと僕はおもしろいなというふうに思っております。
もう一つは、そういう風に言ったときに、参加体験型の教育っていう子どもたちが嬉々として参加したり、発表したりしていくような、そういう授業を工夫しながら作っていくのだということも、片方では言うんですよね、言われているんです。言われているんですけれども、それがどうしても教師たちの受けとめの問題ももちろんあるのかも知れないのですけれども、パターン化していく授業になりがちなところがあります。そうい
うところに陥ることなく、本当に子どもたちが、将来の主権者として育っていくような小学校段階での授業っていうのを、法教育っていう切り口を意識をしながら、どんな風にすすめていくのかっていうことを考えたいなっていうのが、レジュメの「１」に書かしてもらっている中身です。
レジュメの「２」に書かしていただいていることは、これも詳しく言うときりがないんですけれども、先ほど紹介があった、法務省の法教育研究会が何年か前に出された『はじめての法教育』（注：法務省法教育研究会報告書。表題の書籍として、ぎょうせいより出版されている。）という本があるのですけれども。その中で、小学校の段階で、あるいは中学校の段階で、こんなような切り口で法教育につながっていくと思えるような実践があるよというか、視点があるよということで、教科をずっと並べているページがあります。
一つ目には、「社会科及び公民科」です。小・中の直接法に関係しているような、憲法があったりルールであったりということを、改めて捉えなおしていけるよということが書いてあります。また、小学校の低学年（１・２年生）は社会科がありませんから、「生活科」っていう教科があるんですけれども、その教科のなかで、１・２年生なりに、きまりやマナーを守るっていうことを視点として持てるように、ということが書いてあったり、「道徳」っていう、これは教科ではありませんが、「道徳」の中で約束や決まりっていうことを理解させ、意識させ、守ることが大事だってことを学ばせて行くんだということが書いてあります。もっといえば「特別活動」っていう、児童会・生徒会という勉強以外での特別活動や、学級での学級活動、そういうあたりで、自分たちで責任やルールを決めたり、生活上の規則を変えたりしたりということが、これまでにもあったわ
けですけれども、それが、法教育にも繋がっていくことが考えられるよという指摘がでています。さらに「社会科」と並んで、教科で出てくるのは「家庭科」で、賢い消費者としてということが、いろんな場でいろんな形で言われていますけれど、確かに生活課題を主体的に解決していくという意味での「家庭科」にも、そういう切り口がある。それらを横断するような形で、この間取り組んでいる「総合的な学習の時間」も、法に関する課題を位置付けることによって学習していくこともできるよっていうことで整理をされているページがあります。
レジュメの下にも書かしていただいておりますけれども、そういうことを意識しながら、2000 年前後から、いろんな学校であったり研究者であったり、あるいは法曹界の方々の協力・共同を得ながら、そこに書かれているような取り組みが、この間、進んでは来ているように思います。
ただ、多くの学校では、「法教育」っていっても、わからない人が多いわけですよ。
「公教育」ならそれなりに分かるんですが、「法教育」なんていっても分からないわけです。
それぐらい、多くはまだまだ現場において法教育っていう実践のイメージはできていないという風に思っていただいて間違いないだろうと思います。ただ、ずっとお話してきましたように、いままでやってきている実践の中に、それと重なる、あるいはそれを発見できるっていう切り口は、実はずいぶんあるという風に思います。
「法教育は、中学校・高校で行なうもの。」というふうにお考えの方が多いのではないかと思いますが、小学校でも可能性があるという風にお考えいただければいいかなと思っています。
そういう問題意識で、じゃあどんなことをやっているのということになると思うので、5この間やったことを少しお話したいと思います。
レジュメの２枚目（注：参考資料『やわた市民の時間』学習指導案）。僕のいる八幡市というところは、学校の統廃合があって４中学９小学校になった。以前は 11 小学校が今年から９小学校に統廃合されてしまったのですが、そのすべての小・中学校が、市ぐるみで文部科学省の指定をもらって「モジュール学習」（注：10 分〜15 分等の短い単位時間＝「モジュール」を利用した反復継続学習）という、100 マス計算やったり暗唱をやったりというものと、あと「シティズンシップ教育」（注：シティズンシップ＝市民性＝を育む教育）というのをやってきていまして、実は今年が３年目で、秋に研究発表会をやるんです。全国規模の研究発表会なので、何百人と集まる予定ですけれども、八幡小学校は、そのうちシティズンシップ教育の公開授業をやらなきゃいけないっていうことを引き受けたもんですから、研究授業をしなきゃいけないということで、この２月に、何か授業をやってくれといわれてやったのがその指導案なんです。
５年生（今年の６年生）で、「ルールって何だろう」っていうテーマで授業をしました。
八幡のシティズンシップは、「コア教育カリキュラム」っていう４つのコアを決めているんです。「ルール・マナー」「民主主義」「金融・経済」「ユニバーサルデザイン」っていう４つのコアのプログラムの組み合わせを、われわれが下から考えたのではなく、上からこうしてくれといような提案です。その中の「ルール・マナー」でやったんですけれども、「目指す能力」は、「ルールをつくるために必要なことを見通す力」として、「１ ねらい」は、レジュメのとおり３つを掲げて授業をしました。
「２ 児童の実態及びテーマ設定の理由」というところに書かせていただいています
けれども、子どもたちの実態を考えたときに、みなさんもＡＤＨＤ（注：注意欠陥・多動性障害）とかアスペルガー（注：アスペルガー症候群）とかお聞きになっていると思いますけれども。そういう子どもたちに「これがルールだから守りなさい」とか、「これは約束ですよ」って言っても、それが入らない子どもってずいぶんいます。それは、いろんな発達の問題だったり、家庭の問題だったり、あるいは学習の課題だったり、色々あるんですけれども、そういう子どもたちの実態を枠にはめるためのルールではなくて、ルール・マナーっていうことが、本当に自分たちの生活を心地よく、友だちとの関係をうまくつないでいくために、「これはやっぱりこうした方がいいよね」っていう、そのことを学習の中で深められることが、僕は大事だなって思っています。なので、そこにいろいろ書いているんですけれども、本当はもっといろいろ述べたかったのですけれども、実は、私のクラスにも、ルールの中になかなか入っていけない子がいます。その子が、どんなふうに、その学習の中で少しでも刺激を受けてくれたり、変わっていくかというのが、学習を進めていく上で大きいなと思っています。もちろん、その何時間かの授業で「はい、わかりました」って変わるわけではないので、ジャブのように繰り返しながらっていうことになりますが、そういう意味で法教育も、長いスパンで考えていくということを意識したいなと思っています。
あと「３ 指導観およびシティズンシップの視点」はお読みください。飛ばします。
じゃあ、もっと具体的に授業としてどんなことをしたのが、３枚目以降の表裏、Ｎｏ.
１〜５の学習プリント（注：参考資料プリントＮｏ.３のみ掲載、他は掲載省略）としてこどもが書いたものです。印刷しているのはしっかり書けている方の子で、25 人のクラス全員がこんなにうまく書けているわけではありません。
簡単に言いますと、Ｎｏ.１で、ルールっていうのは、どんなふうにとらえたらいいのか、ルールは絶対のものなのかということを『としょかんライオン』（注：ミシェル・ヌードセン作、ケビン・ホークス絵、福本友美子訳、岩崎書店、2007 年）という絵本を使って話し合ったときの１時間です。最後の感想のところで、「私は、ぜったいに「ルール」は必要だと思います。スポーツのルール、国のルール、個人のルールなどがあって、なりたっていると思いました。だから、学習のルールもきちんと守らなければいけないなぁーと思いました。」という、短い感想ですけれども、学習を進めていってその後に感想文を書いて、子どもたちにフィードバックしてやりながら、深めあっていくということを 5 時間、進めていきました。
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Ｎｏ.２〜５は、日本弁護士連合会で作られている絵本（注：日弁連市民のための法教育委員会編『はじめての法教育（3）ルールって何だろう』岩崎書店、2007 年）、をコピーしたものを２頁分ずつ子どもたちに配って、それを入り口にしながら、それをアレンジする形で、「町からルールがなくなったらみんなどう考えるの？」っていうことを考えさせたり、Ｎｏ.３のところでは、「ルールっていうのはどうやって作っていったらいいのか」、「そのルールに携わる、公務員の仕事、議員の仕事、裁判員の仕事といったものがあるよ」っていうのを整理してやったり、Ｎｏ.４で、その行政の一つである「市長はどんなふうに選んだらいいのか」ということをちょっと体験したり、Ｎｏ.５で、「実はルールっていうのは間違ったものもあるんだよ」っていうことを改めて意識させて、授業を進めました。
とにかく、レジュメの最後に書いていますように、法教育っていうのは身の回りの事実を教材にして、あるいはモデルにして、子どもたちが自分たちで問題解決していくっていう、そういう面白いと思えるような時間になるものをいかに作れるかということだと僕は思っています。何かあるものをただただ受け売り的にやるのではなくて、子どもの問題意識と身近ないろんな課題をどんなふうに教材にしていくかということが大事だ
し、それは小学校でもできるんじゃないかと思って、深めつつあるという段階です。言葉足らずですが、以上で終わります。

西脇

どうもありがとうございました。時間が短くて本当に申し訳ないです。
このあとの意見交換会で深めていくということで、よろしくお願いいたします。

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