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函

平成30年度申請
御初級地域公共政策士・資格教育プログラム『プログラム説明書」

プログラム名 法政策基礎プログラム

実施機関名京都産業大学

一園
プログラム概要（運営・実施体制）
プログラム名法政策基礎プログラム

対応資格

初級j鰄公共政策士

EQFレペル

レベル6

構成科目数

18科目

本プログラムの社会的麗証期間

平成30年4月〜平成37年3月末日

実施機関名

京都産業大学
実施部門

取得ポイント数

12ポイント

法学部

珂プログラム実施責任者

植村和秀

プログラム担当者

中谷真憲

事務担当者

吉井ともえ

事務担当者連絡先

電活番号：075‑705‑1458 Emai:

hol浮虹'jim@st丞均oDsu.acjp

備考、教育プログラムの特徴
資格教育プログラムの栂腰

法制度と政策実践の架橋が、このプログラムの大きな特色である。本プログラムは政策現場で必要とされる具体的な法知識とは何か、という観点から考えられ設計されている。また教員構成にお綴いても、実務経験者を中核に据え、政策現場の息吹が学習者に伝わるようにすることを心がけた。
グローバル化する世界と地域社会の関係についての知識を習得する講義科目（公共政策嬬倫）を政策的思考法の教育要素科目とし、政策の現場を調査して政策提言にまとめ上げる少人数かつAL科目俗種フィールド・リサーチ）を社会人基礎力の教育要素科目として、これら2つの科目群を必修とした。このほか､政策研究の基盤知識と政策得意分野づくりの科目を選択科目とすることで、学習者が本プログラムの科目を履修することで、議論に主体的に参加し、法的な考え方と政策的知識の習得、対話の中で解決策を考え抜く能力の底上げを図ることができる構成となっている。

特色ある取り組み（自由記述）

本プログラムの特色の第一は、法と地域政策の架橋に正面から取り組んでいることである。科目構成については【2‑1】において述べた通りであるが、「法的な考え方（リーガル･マインド)」を基盤として地域社会の抱える政策課題を理解することを目指して、具体的には、地方自治法や社会保障職、雇用関係法に関する科目を、また安全・安心に関しては、社会安全およひ安全保障に関する科目を構成科目としている。AL科目の（各種の）「フィールド・リサーチ」においても、政策課題と法律・制度との関連を意識しながら政策提言をまとめることを通じて、法的な考え方を基礎にして政策的解決に貢献できる人材の育成を目指している。

第二に､政策実務の現場の問題意識を､学習者に伝えようとしていることである｡そのため､【5‑1】において述べたように、構成科目の担当教員のうちの多くが難織者や攻策の現場での協働経験を持つ者となっている。また、地方自治の実務者によるリレー講義・「地方自治未来論」を政策研

蝉

究の基盤知識の教育要素の構成科目としている。

第三に、政策的思考法、政策研究の基盤知識と政策得意分野づくりをバランス良く配置していることである。講義科目として、グローバノレ化する世界の中の社会にあり方についての理解のもとに政策的な思考法を習得する科目である「公共政策擁倫」を必修科目としたほか、地域の具体的な課題（を陰保障､雇用・労働問題、社会安全､安全閑潭）について、政策現場の問題意識を感じつつ学ぶことができる科目を配置している。

第四に､政策実務の基盤となる社会人基礎を構成する能力を､対話を通じて酒養することである。
AL科目の「（各種）フィールド・リサーチ」および｢総合政策リサーチ」を選択必修科目とすることで、学習者はグループでの主体的学習と成果発表を経験する。これらの科目では、学習者の議論への参加を重視し、対話の中から実践的な解決策を見いだす能力の習得を目指している。

1資格教育プログラムの目的・教育目標・学習アウトカム
1‑1‑1．目的・教育目標

本プログラムは､公共￨生そのものについて受講生が鋤晶を深めること、そして地域の現場でニーズが高いと思われる分野の政策的知識を、法学をベースに理解してもらうことを目的としている。

そこで都市政策･都市経営分騒社会保障分野、労働政策・人事政策､社会の安全･安心に関わる分野を特に取り上げることとした。また、自治体の条例作りのためには、地方自治そのものと地方自治法についての鋤¥も必要なため、地方自治法に関連した科目もプログラムに取り込んでいる。
さらに、アクティブ・ラーニング(AL)の要素を含む科目として、「地或公共」「社会安全」咳
全保陶の3つの領域の「フィールド・リサーチ」と「総合政策リサーチ」とを選択必修科目としている。

こうした構成からも分かるとおり本プログラムは､地域政策の具体的な課題を特定しそれを実践一的に解決するために必要な、法学的知識の土台を提供しようとするものである。政策の最終的表現は法的･制度的なものであるため、実践に結びついた形での法的素養を備えた地域公共政策士の育成を重視している、ということである。そして、自らが所属するチームの中で高い公共心をもち、課題と法律との関連を実践的に意識しながら、政策的解決に貢献できる人材を想定している。
添付資料の該当箇所
資料1

1‑1‑Ⅱ．資格教育プログラムの学習アウトカム

6‑0‑1地或社会に関する様々な理論･政策・地域活動を適切に組み合わせ
即鳥篭

達成目標

藍 。 蝿

知識
知識て活用することができる

6‑0‑2地或仕会の改革や発展のための計画やプログラムの策定を、主体酌に実行することができる

6‑1‑1グローバルイ圃一る世界と地或仕会の関係を理解している
6−1−3対象となる課題群の相互関係を把握し分析することができる

一

技能

6‑2‑1地域における複雑な課題群について、その角駛に必要な要素の特定と解決のためのプログラムの提示及び適用ができる

畠

職務遂行能力6‑3‑1池或仕会における特定の計画やプロジェクト策定を主導することができる

1‑1‑Ⅲ、資格教育プログラムで育成する人材像

法的素養をベースとし、地域社会に関する様々な理論と課題群についで劉騨をした上で､地域社会が抱える問題の解決のために必要なプログラムを提示し主伽勺に実行することができるような人材を育成する。まず、グローバル化して相互依存が淵こしつつある現在の地域社会における公共性の意義を理解し、地方自治一般の法制度に加えて、都市政策、社会保障、労働・人事､社会の安全･安心といった、地域の現場でニーズの高いと思われる政策分野について、政策と法制度の両面から理論的に把握・考察できるようにすることを目指すも次いで、「地域公共」「社会安全」「環党「安全保陶などといった分野において現地調査を行い、地域社会の抱える個別的課題についF■

て解決策を検討し､政策案や制度改革案の形にまとめて発表をするというプロセスを経験させることによって、課題解決に向けたプログラムの提示とその実行という過程に主体的･組織的に関与す榊剛ることができるような人材を育成する

0の該当箇所

1‑1‑Ⅳ、プログラムの広報
本学法学部の学生を主な学習者と想定しているので､学期はじめに行われる履修ガイダンスにおいて資料の配付と説明を実施し、関心を持った学生に対しては個別的にも説明を行う。さらに、法政策学科の1回生向けに開講されているリサーチ科目の導入的な位置づけの「法政策基礎リサー
チ」の授業内でも本プログラムの紹介をしている。また、「フィールド・リサーチ」および｢総合砂政策リサーチ｣の受講者に対しては､科目の説明会の際にも追加的に説明をするほか､合同授業鯛査倫理、マナー講習、合同発表会など）の機会をとらえて本プログラムの意義を説明していく。
学外に向けては、Webページ等を通じて本プログラムの特徴と意義について広報をしていく。
添付資料の該当箇所
資料2

紗馳噸

イトポン

2資格教育プログラムの内容
Z‑1‑I.資格教育プログラムに設置する科目（※添付資料：シラバス等）
開講時期

科目設定

備考

教育要素設定

梢成科目名

担当者名

1

公共政策概論

中谷真憲

2

22.5

4月〜7月

函･選択･共通科目

政策的思考法

2

地方自治法

太田照美

2型5

4月〜ﾉ7月必須･画･共通科目

政策研究の基盤知織3

地方自治未来論

芦立秀朗

222.5

4月〜7月

必須･關･共通科目

政策研究の基恕如織

4

都市と法政策喜多見富趣冊

2225

9月〜1月

必須･厩･共通科目

政策研究の基盤知職

5

行 … A若狭愛子

2

璽.5

4月〜7月

必須。 匿詞･共通科目

卿究の…ﾛ識6

格差と雇用政策

芝田文男

2

辺.5

9月〜1月

必須． 匿詞･共通科目

政策得意分野づくり

7

雇用関係法

岩永昌晃

2

22.5

4月〜7月

必須･函･共通科目

政策得意分野づくり

耳城30霊以降入学生 目名は「労働法I」Ⅲ鍼31… 阻継

8国際法E唖娃照鴎岩本誠吾

2

22.5

9月〜1月

必須･画･共通科目

蛾得意分野づくり職30霊以降入謎婦目名は｢率法E(……樹」酎鰄31"唖氏

9

花陰安蝋I

田村正博

2

泣.5

4月〜7月

必須･關･共通科目

政策得意分野づくり

喜多見富太郎445

4月〜1月

頤･撰択･共通科目…として…人鋤

10〜18の内1科目を率必僅平成 年度入学生までの科目名。

芝田文男

445

4月〜1月

唾･選択･共通科目…として唯人鋤

10〜18の内1科目を鐵秘嬢平成沙年度入学生までの科目名

太田照美

445

4月〜1月

頤･選択･共通科目

政漣蕊として唯人鋤

10〜18の内1科目を遡必嬢平成沙年度入学生までの科目名。

フィールド6リサ
10ーチ（公共噸）
フィールド・リサ
11ーチ（繼峨）フィールド・リサ
12ーチ…）

平成30年度以降入詫の科目名は垳政法I」W31年錘唾馳

◎

●13

445

4月〜1月

負

画･選択･共通科目…として唯人鋤

10〜18の内l科目を 必懐平成如霊入学生・平成31年度以降開鑛

鼻

、琴
フー

イチ

14

一ルド・リサ

(推筐安全瀞P懲新鯉

445

4月〜1月

函･選択･共通科目

政髄蕊としての繼人錘力

10〜18の内1科目をi郵必峰鰄刃窪入港までの科目名。

榊趣新鯉

445

4月〜1月

函． 選択･共通科目…としての(陰人10〜18の内l科目をi醜必僅W30年度入塞・職31年度以蝿淵議

岩本誠吾

445

4月〜1月

函･選択･共通科目…としてのu会A鋤

10〜18の内1科目をi鐡必侭平成 年度入学生までの科目名。

岩本誠吾

445

4月〜1月

唖･選択･共通科目…としての践人鋤

10〜18の内l科目をi識必嬢亙賊"霊入塞･職31年度以降開黙

中井歩

2

22.5

9月〜1月

厩･選択･共通科目

政蝿興として畷I会人璽

10〜18の内l科目を錘必儘

社会安全フィール
15

ド・リサーチフィールド・リサ
16

ーチ俵全保陶
17

18

総合政策リサーチ

2‑1‑Ⅱ．資格教育プログラムの体系図

蕊議蕊篝疑

政霞の現場に即した主体的実践的知識と技龍の応用蕊謹
共政策士』
塾、rー地域公共・社会安全・安全保障の畢竺云一各フィールド・リサーチ
アィールト

今一、‐

■

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ノザ篤一チ
総合政策勺
〔策ヅザーチ団､わるブ詞ジユタト電のりにかかわるブ副ジュタト愛のり
一蕊策実践k盈策実践にか力
0令一エf尹舎猛録

ザーチに主主体的に載り短み、そ毎或饗を会に対寸ろ実社会に劫する間心と問題関心蕊強め、現実に起とっている現戴の中から問贈唾発見し、解淡起とっている説教の中から問贈唾発見し、解決方策詮考察する。
方策猛考察する。
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発表しあう
盛衰しおうご仁で．受溝生同士が切瞳薄j
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︑立＝

地方自治未来諭社会安全

格差と雇用政策
搭差と雇用政策吃方政府劉鰄者に ;;るリレー鱒義で、地方自治の現鳴の朧馳等雀繋

擬剥

寅際比荻を行ないつつ、鳳馬、目園際比蕪を行ないつへ支彊等の社会政策に支鐙等の社会政策に間して蕊賎および発表を過して賎褐力を養う。
ぴ発表を過して賎褐：ソ解す．る｡

都市と法政策鰯潔驚:霧震鰯潔驚:霧澪

盟禰准実例から、地城の複耀

慨々悲観羅会腿坤劉座と現代の窪稀娯醐齢と解決手法について

謎解
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f@1埠頃境について釧解ず畠、〆ノー／ ‐ 、行政法〆地方自治法、燕玖にIⅢす萄遥の蕊鼬狸

地方自治を法釣に唾解するための鋤を蝿と桁裁の篭雪渥螺定す
る蹄副度について鰯鱗寸giWする．

雇用関係法、人事・労務に間わる
労働法の佳想み・内

凡
客を理解
す
る。

ノ

ご・‐ノ、 ノ今

法的な考え方に基づく理解と解決策の摸索【図の説明】

本プログラムで学習者が習得する知識､揃眉､職謝謝了能力について、上図において「政策の現場に即した実践的知識と技能を応用」と、「法的な考え方に基づく理解と解決策の模索」という2つの軸から整理した。

まず2つの軸の基本となり、グローバル化する世界と地或仕会について理論的に理解をし、地域公共人材の核となる「公共性」と「政策的思考法」とを修得する科目として「公共政策概論」を必修科目として設定した。次に、法学を基盤として地域社会の抱える具体的な課題を理解し､解決策を模索する科目を選択科目として13科目を配置した。学習者の主体的な参画とグループワークなどの機会を多く確保した科目を多く含むのが特徴である。

そして、政策の現場において課題を発見して､解決方法を調査結果に基づいて考察する3つの領域の「フィールド・リサーチ」(AL科目）と「総合政策リサーチ」とを選択必修科目とした。ここでもグループでの事前学習､調査研究､成果報告を経験することで､学習者はプロジェクトの企画・立案･遂行について主体的に関与して主導することができるような体験を積むことになる。

‐

2‑21.学習アウトアムの達成に向けた教育内容の説明
知識ケ1‑1グローバル化する世界と地域社会の関係を理解している
グローバルな視野の下に､公共性と公共政策に関する率知識を身につけるため､公共政策を学ぶ上で基本となる理論･概念について鯛説し、具体的な政策公共政策概論例を取り上げるて講義する。

このプログラムの科目を修了して、グローバル化する社会と公共政策の基礎に関する理解がどのくらい身についたと思いますか？

国際秩序の維持･安定を図るための様々な国際安全保障制度およびその長所と短所、そして現代国際社会の安全鼎瞳環境について取り上げて講義する。
は国際法V)

岬

このプログラムの科目を修了して、グローバル化する社会と公共政策の基礎に関する理解がどのくらい身についたと思いますか？

現代地方自治の実質的憲法とも言える地方自治法の仕組みを考察することで、その基礎を理解し、行政法や条例についての知識を深める。

地方自治法

このプログラムの科目を修了して、地域社会･地方自治と公共政策の基礎に関する理解がどのくらい身についたと思いますか？
地方自治未来論

地方首長･議員､行政の職員等によるリレー講義により、地方自治の実情と課題を理解し、政治学や法律学の枠組みで理解できるようになることを目指す6
このプログラムの科目を修了して、地或社会･地方自治と公共政策の基礎に関する理解がどのくらい身についたと思いますか？

まちづくりの法政策を中心に、自治体力郷市行政において処理している主要な政策領域について講義する｡現実の都市行政の個BI垳政法令の条文解釈だけで都市と法政策なく、政策課題を法的に処理するための素養を身に付けることを目標とする。
このプログラムの科目を修了して、地域社会･地方自治と公共政策の基礎に関伊する理解がどのくらい身についたと思いますか？

行政法の基本的な理論や概念､様々な行政の活動と、それら行政の活動に対すは行政法I)るコントロールについて講義し､行政に関する法の基礎にある理論と、行政の働きを規定するさまざまな制度について理解することを目指す6

このプログラムの科目を修了して、地域社会･地方自治と公共政策の基礎に関する理解がどのくらい身についたと思いますか？

6‑1‑3対象となる課題群の相互関係を把握し分析することができる

地方首長･議員､行政の職員等によるリレー講義により、地方自治の実情と課
地方自治未来論

題を理解し、政治学や法律学の枠組みで理解できるようになることを目指す6
このプログラムの科目を修了して､jｵ城や社会における諸課題の背景や対策に関する知識がどのくらい身についたと思いますか？

都市と法政策まちづくりの法政策を中心に、自治体が都市行政において処理している主要な政策領域について講義する｡現実の都市行政の個別行政法令の条文解釈だけでなく、政策課題を法的に処理するための素養を身に付けることを目標とする。
このプログラムの科目を修了して､地域や社会における諸課題の背景や対策に関する知識がどのくらい身についたと思いますか？

格差の現状について国際比較を行ない､格差､雇用に関する問題や対策の現状についての基礎知識を得るとともに、それらについて､他人と議論し､説得する能力を身につけることを目標とする。

格差と雇用政策

このプログラムの科目を修了して､j臓搬における諸課題の背景や対策に関する知識がどのくらい身についたと思いますか？

労働契約法を中心に解説する。労働契約法の基本概念･ルールを説明できるようになること、労働紛争事例についてルールを適用して結論を出せるようにな
雇用関係法ることを目指すもW30錘以降入謹は労嘩I)

このプログラムの科目を修了して､地域や社会における諸課題の背景や対策に'殉関する知識がどのくらい身についたと思いますか？
国際秩序の維持･安定を図るための様々な国際安全保障制度およびその長所と短所、そして現代国際社会の安全保障環境について取り上げて講義する。
… ）このプログラムの科目を修了して､聯朝会における諸課題の背景や対策に関する知織がどのくらい身についたと思いますか？
犯罪への対策の考え方と取組みを分析した上で､社会安全政策の担ﾚ年について述べ､理論的に総括する。社会安全政策に関して、どのように行動すべきか罎安聯Iを、事実に即して、考察できるようになることを目指すもこのプログラムの科目を修了して､地域や社会における諸課題の背景銅策に関する知識がどのくらい身についたと思いますか？

技能
6‑2‑1地域における複雑な課題群について、その解決に必要な要素の特定と解決のためのプログラムの提示及び適用

珂

ができる

地域公共フィールド・リサーチ

学外の実務の現場での研修､各種施設での蝉や見聞､学外の人との交流を通

社会安全フィールド・リサーチ

じて、実社会に対する関心と問題関心を強めるとともに、 尭実に起こっている安全保障フィールド・リサーチ

現象の中から問題を発見し､解決方策を考察する能力を養う。

(平成

このプログラムの科目を修了して､地域の課題を理解して、その解決のための年度入学生まではフイールド・リサーチ）

公共活動を構想する力はどのくらい身についたと思いま‑姉創？

政策実践にかかわるプロジェタト型のリサーチに主体的に取り組み､その成果を発表しあうことで、受諦生同士が切緬磨して各々の専門性をより高める。
総合政策リサーチ

このプログラムの科目を修了して､地域の課題を理解して、その解決のための公共活動を構想する力はどのくらい身についたと思いますか？

職務遂行能力6 3‑1…における特定の計画やプロジェクト策定を主導することができる
地域公共フィールド・リサーチ

学外の実務の現場での研修､各種施設での罐や見聞､学外の人との交流を通社会安全フィールド・リサーチ

じて、実社会に対する関心と問題関心を強めるとともに、現実に起こっている安全保障フィールド・リサーチ

現象の中から問題を発見し､解決方策を考察する能力を養う(平成

このプログラムの科目を修了して､地域の課題を解決するための計画やプロジ

年度入学生まではフィールド・リサーチ）◎

エクトを策定できる力はどのくらい身についたと思いますか？

政策実践にかかわるプロジェタト型のリサーチに主体的に取り組み､その成果を発表しあうことで､受講生同士が切緬磨して各々の専門性をより高める。
総合政策リサーチ

このプログラムの科目を修了して､地域の課題を解決するための計画やプロジエクトを策定できる力はどのくらい身についたと思いますか？

2‑2‑Ⅱ．教育・指導方法におけるプログラム全体の特徴
法学的知識を土台として政策課題を考えることができる人材を育成するという、本プログラムの摩目的を反映して、特色要素として「法的な考え方」を設定した。法的な考え方とは、リーガル・マインドとも言われ、法律や制度に関する知識に加えて、広い視野から複眼的に、ステークホルダーの利害を考慮に入れながら常識的な判断をする能力・思考法のことを指すも本プログラムを櫛戎する科目には､地域の抱える現実的な政策課題について法学をベースに理解することを目指すものを多く取り入れた。政策の最終的表現は法的・制度的な形態をとることが多b%そのため地方自治法や雇用関係法、および国際法などに関する科目が入っている。選択必修科
目の3つの領域の「フィールド・リサーチ」および｢総合政策リサーチ」においても、政策課題と法律･制度との関連を実践的に意識しながら政策提言をまとめるということを通じて、法的素養をもとに政策的角歌に貢献できる人材の育成を目指している。

岬

2‑3．対象とする学習者と開講形態
本プログラムの主な対象となる学習者は､本学法学部に在籍している学部生である。よって本プ
ログラムを構成する科目はすべて、法学部の正課の科目として開講されている。フィールド・リサ−チについては、 夏季榊殿期間に現地調査を行ったり、合が開催されたりするので、通年･集中という形式で開講されている。

他方で､社会人にも科目等履修生の制度を援用して門戸は開いている。社会人受講生について特に、職歴等の制限をかけてはいなし＄いずれにせよ社会人が大人数となることは考えにくいので、現実的対策として、受講希望者に事務室とプログラム担当者で面談を行い、進路希望等を把握することとしている。

Z4.学習者への周知
本学法学部の学生を主な学習者と想定しているので、履修ガイダンスやIPを通じて広報する

0'、

ただし､今年度は年度途中からの新資格制度移行となるために、本プログラムについて説明をした資料を作成して、履修ガイダンスにて配布し、説明を実施する。この書類の内容については、月I瞼webページにも掲載することで、学生とともに学外に向けても周知を行う。

こうした広報を通じて関心を持った学生に対しては､法学部事務室とプログラムに関係する教員が恨弼ﾘ的にも説明を行う。さらに、フィールド・リサーチ受講者に対しては、科目の説明会の際にも追加的に説明をするほか､合同授業鯛査倫理、マナー講習、成果報告会など）の機会をとらえて本プログラムの意義等を説明していく。

本プログラムの修得することを決めた学習者には､法学部事務室において「学習者ポートフォリｵ］を配布する｡･ポートフオリオには、資格教育プログラムの①目的、②教育目標、③学習アウトカム、④構成科目の一覧､⑤修了要件を明記しているので､学習者はいつでも確認をしながら本プログラムの学習を進めることができる。

また、学外に向けては､Webページを通じて、本プログラムの特徴と意義を広報していく。
添付資料の該 当箇所

資料1，2，4殉