（１）2023年12月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ

第３種郵便物承認

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊

発行 障連協定期刊行物協会

購読料１部１００円 年間購読料 １２００円〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22

OSTK
みんなのしあわせ

通刊3615号

TEL (06)6697-9005

FAX (06)6697-9059

２０２３年 １２月２５日 １２月号

大阪きょうされんニュース
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22-201
TEL０６－６６９７－９１４４
FAX０６－６６９７－９０５９
メール：osaka@kyosaren.or.jp
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なかまの広場【泉州ブロック】
社会福祉法人いずみ野福祉会 第２ウォッシュハウス

第２ウォッシュハウスでは、ウォッシュハウスサンライズでクリーニングされたミニタオルをたたむ仕事やリサイクルセンターいずみ野の給湯器解体で出た部品から銅線を取り出す仕事などをしています。タオルの仕事は、年末年始の休みの分をつくらなければならないので、１２月は毎年利用者も職員も必死です。頑張ってタオルをたたんでいいお正月を迎えたいと思います。

１面・・・なかまの広場【泉州ブロック】第２ウォッシュハウス
２～３面・・・
４年ぶり！ヒューマンウェーブ集会／大阪万博開催中止を求める障連協声明
４～５面・・・
宮古島・沖縄本島をめぐる平和ツアー／報告①
６面・・・生活保護裁判 名古屋高裁逆転勝訴 弁護団声明
７面・・・会員事業所紹介【市内ブロック】大阪福祉事業財団 すみれ共同作業所
８面・・・書籍紹介「“次期”介護保険改悪と障害者６５歳問題」

（感想 ）
１２ 月 ８ 日（金）「第 ２ ６ 回 ヒュー マンウェーブ集会」に参加しました。３００名 ほどの参 加 者 で、それぞれの要 求 を記 載 した、自 作 のプラカードを各 団 体 が 持 ち寄 っていました。わ
たしは今 年 初 めてヒューマンウェー
ブに参 加 しましたが、障 が いをもった 方 の声 を 聴 き そ の切 実 な 要 求 を大阪府庁に届ける場として活動している場を見て、障がい者や、家族、関係者のねがいの実現と成功に向けて励んでいる様子を感じることが出来ました。
あさひ希望の里 本江 綾

１９７５年の第３０回国際連合総会で、障害者権利宣言が採択されてから４８年。１９８１年 の国 際 障 害 者
年、１９８３年～１９９２年の「
国連障害者の１０年」、１９９３年～２００２年の「アジア・太平洋障害者の１

第３３回 ヒューマンウェーブ集会
基調報告
２０２３年１２月８日０年」と、障 害 者 の権 利 の拡 充 に
向 け た キ ャンペー ンが 脈 々 と 継
４年振り、ヒューマンウェーブ集会に３００人の参加！／障連協声明 続され、２００６年には国連で障害 者 権 利 条 約 が 採 択 さ れ て、日本 政 府 は ２０１４年 に批 准 を し多くを若手の職員の方が担ってくれ ました。しかし条 約 に相 応 しい法 整ました。声をあげることの大切さを備・施策 の拡 充に消 極的 な姿勢 を見改めて実感・共有できた機会でした
かねた国連障害者権利委員会は、日本政府の姿勢を厳しく戒める内容の勧 告（総 括 所見）を公 表しました。勧
告 は 権 利 条 約 が 示 す 全 ての分 野 における「
同 年 齢 の市 民 と同 等 の基 本的 権 利」の保 障 を政 府 に強 く求 めています。
岸 田 内 閣 は、国 会 に も 諮 ら ず に ア
メリカとの間 で交 わした、長 射 程 ミ
サイルの導入など他国に攻め込むための武器の大量購入の約束を果たすために、２０２７年 までの５年 間 に軍事費を４３兆円に倍増させようと

１２月８日、大阪城教育塔広場前で開催されたヒューマンウェーブ集会には、３００名の参加がありました。
オープニングの楽しい歌に始まり、基調報告・団体からの発言・参加者からのアピールタイム・
シュプレヒ
コールの練習後、府庁前でのスタンディングアピールまで２時間弱のプログラム。４年振りの対面方式、新しい要素の入った集会でしたが無事に成功をすることができました。
参加者の発言はとても切実ですが、表情がとてもにこやかなで活き活きとしていました。集会の運営の第３種郵便物承認

OSTK み ん な の し あ わ せ（２）20223年12月25

しています。これは過 去 の戦 争 と侵略の反省 の上に立 ち、今日まで国 民の宝として大切にしてきた日本国憲
法 を 踏 み に じ る だ け でな く、保 育・教 育・医 療・福 祉 な ど の 暮 ら し の 施
策 に 振 り 向 け る べき 財 政 を 武 器 購入に振り向けることにほかなりません。
また、大阪府市と、国・財界は大阪・関西万博とカジノ誘致を推し進めていますが会場建設費は、当初計画 の約 ２倍 の２３５０億 円、基 盤 整 備 費用も２倍以上の７５００億円にものぼります。そしてその費 用 は今 後 もさらに膨らんでいくことが明らかとな っています。住 民 福 祉 の向 上 に責任を負 うべき自治体 が、採算の当 ても な い巨 大 事 業 に こ れ 以 上 税 金 を
注 ぎ 込 むことな ど 到 底 許 されません。
一 方、誰 と ど こでど のよ う に 暮 らすかを選択できることを目指す権利条 約 の精 神 に反 し、障 害 者 のくらしの場の整備が大きくたち遅れています。いつまでも家 族 が 障 害 者 のくらしを支えなければならない実態が続き、家 族 で支 えき れな くな ったあとは、ショー トステ イを 渡 り 歩 き つづける「ロング・ショート」や、近 くの入所施設に入ることができないために大阪から遠く離れた地の施設への入所 を 余 儀 な くさ れ る 人 た ちもひろがっています。

（３）2023年12月25日

また障害 児教育の分 野では、子 どもの実 態 に応 じた適 切 な 教 育 を受ける権 利 が 侵 害 される事 態 が 生 じています。
文部科学省（以下、文科省）は昨年４月 に特 別 支 援 学 級 に関 わる通 知を 発 出 し、特 別 支 援 学 級 で の 学 習
時間を引き合いに、特別支援学級への在籍者数を減らし、学級を減らそう としています。ほ か にも、障 害 の程度を引き合いにした、入級制限をは か る な ど、障 害 児 教 育 を 受 け る
権利をないがしろにし、障害のある子どもたちの成長・発達の場を奪いかねない事態が進んでいます。

特 別 支 援 学 校 の問 題 で は、今 年度、児 童 生 徒 数 が増 加 し、３００名を越 える知 的 障 害 支 援 学 校 が １４校もあります。大阪府立支援学校の教室不足数は、２０２１年度の文科省の調査で、全国最悪の５２８室不足であることが明らかになり、深刻な 状 況 で す。こ れ は 大 阪 府 教 育 委
員 会 が 新 校 整 備 の責 任 を 果 た さず、「
特 別 教 室 等 の転 用 」
や「通 学 区域割の変更」などの施策を推し進めたために「過大・過密」を深刻化させた 結 果 で す。知 的 障 害 支 援 学 校 の多 くは 様 々 な 特 別 教 室 等 が 普 通 教
室 に 転 用 さ れ、さ ら に 小 中 学 部 ６人・高等部８人定員の教室に１２人がつめこまれるなど、当たり前の教
育 を 受 け る 権 利 も 保 障 さ れ ず、人OSTK み ん な の し あ わ せ
第３種郵便物承認権 侵 害 ともいえ る実 態 が 進 行 して 大阪万博開催中止を求める障連います。
協声明「公の役割を放棄して底なしの障害者権利宣言、そして障害者権 税金投入 万博は中止を」
利条約の精神に反する、これらの実 ２ ０ ２ ３ 年 １ １ 月 ２ １ 日 障 害態を改善・克服していくために手を 者（児）を守る全大阪連絡協議会
つなぎ、力を合わせましょう。
幹事会
障害者の権利宣言以来、私たちが粘り強く国や自治体に求めてきた、 「大 阪 万 博 中 止」の世 論 が 広 が って障害者の生きる権利、学ぶ権利、働 います。
く権 利、政 治 参 加 の権 利 の拡 充・
発 それもそのはずです。当初１２５０展をめざして、粘り強く運動を進め 億 円 だ った 会 場 建 設 費 が ３年 前 には１８５０億円、そして先月には２ていきましょう。
３５０億 円 と１．９倍 に脹 れあがったのですか ら。吉 村 知 事 は「今回が最 後」と 述 べていま す が、そ の保 証はどこにもありません。費用は国と財 界、それに大 阪 府・大 阪 市 が３分の１ずつ負担します。
それだ けではありません。大 阪 メ
トロ中 央 線 や 高 速 道 路 整 備 な ど、万 博 開 催 に合 わせた基 盤 整 備 費 用も、当 初 予 定 の２倍 以 上・総 額 ７５００億 円 となっています。こうした不 要 不 急 の大 規 模 工 事 費 用 もまた、府 民・市 民 の 負 担 と な り ま す。
整 備 さ れ た 鉄 道 や道 路 は 万 博 終 了
後は、カジノ事業者の儲けのために使い続けられます。
万 博 開 催 地 の夢 洲 は 廃 棄 物 の最終 処 分 場 として埋 め 立 てら れ た土※障連協幹事会は、１１月２１日に 地 です。土 壌 汚 染 と地盤 沈 下、橋 と「万 博 中 止」を求 め る以 下 の声 明 を トンネルの「２ルート」しかないアク発表しました。
セスなど、自然災害にもろい姿は誰の目にも明らかです。完成後はピー

ク時 の１日 当 た りの入 場 者 数 を ２８万５千人と見込んでいますが、交通 機 関 も含 めて多 くの来 場 者 を処理しきれないため、入場時間を事前予約制とします。自由に来場できな
いこと によ る 収 支 面 での影 響 も危惧されています。
大 阪 府・
市 がこんな 異 常 を放 置 したまま、これからも万博関連経費を無 尽 蔵 に 膨 ら ま す こ と が でき る と考えているのならば、それは大きな間 違 いで す。大 阪 の 障 害 児 者 を め
ぐっては、支援学校や「くらしの場」の 不 足、保 健 所 の 不 足 や エッセ ン
シャルワーカーの劣悪な処遇など、
他 県 と比 べても極 め てお 粗 末 な 状
況 が 放 置 さ れ た ま ま と な っています。府 民・市 民 のくら しを 優 先 する
施 策 への転 換 が 強 く 求 め ら れ ています。
万博中止決定を来年の４月１２日までに行うなら、日本政府が３５０億 円 の補 償 金 を支 払 う ことで処 理が完了します。その期日を過ぎると補償金は８３０億円に膨れ上がり、傷口は大きく広がってしまいます。
大阪府民・大阪市民の過大な負担の上 に あ ぐ ら を か いてつき 進 め ら れる大阪万博は、きっぱりと中止すべきです。
障 害 者（児）を守 る全 大 阪 連 絡 協
議 会（
障 連 協）は、多 く の団 体・個人と力 を合 わせて中 止 を求 める活 動を進める決意です。

１０月２８日（土）１３時に関西空港から宮古島 空 港 に 到 着、そ の 後 ４ ヶ 所（① 千 代 田 自 衛 隊 基 地 ② 野 原
基地③高澤義人碑・アリランの碑④憲法９条の碑・牡丹社「愛と平和の像」）を訪問しました。
ここまで自衛隊基地を間近で見たのは初めてでした。広大

今月から３回に渡って、その内容を自身の感想も含めて報告させていただきます

宮古島・沖縄本島をめぐる平和ツアー／報告①
きょうされん大阪支部
雨田信幸

１０月２８日～３０日、「沖縄・平和の学びと連帯ツアー～軍事拠点化の進む宮古島と本島南部で考える宮古島と本島南部で考える戦争と平和への道筋～」に行ってきました（主催：社会福祉経営全国会議大阪支部）。保育・高齢・障害分野で働く３０名が参加し、非常に濃密な時間を過ごしました。

第３種郵便物承認

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2023年12月25日（４）な 敷 地 に は、軍 事 車 両が 多 数 並 び、レ ー ダ ー群・弾薬庫・隊員用住居
な ど が 作 ら れ、今 も まだ新たな部隊の配備に向けた工事が進められて い ま す（パ ッ ク ３ 用車両がレーダー近くに置かれたままになっていました）。

（５）2023年12月25日

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第３種郵便物承認

敗戦後、米軍基地がおかれてい た 時 代も あ り ま し た が、通信部隊等ということもあってか、沖 縄 本 島 の よ う な 米 兵 による事件などは少なかったよ
う で す。米 軍 か ら 自 衛 隊 へ と
変 わ る 中で、住 民 の中 で 複 雑な感情が入り乱れたとのこと。と て も 考 え さ せ ら れ た ことでした。
高 澤 義 人 碑（宮 古 島 に お ける沖縄戦の実態）・アリランの碑（日 本 軍 に よ る 性 被 害 を 伝える。戦時中、島内に慰安所は１６カ所）・憲法９条の碑（平和 を 願 い 住 民 が 建 立）・牡 丹社：「愛と平和の像」（日本による初海外派兵につながる事件 を 伝 え る）に 刻 ま れ た 言 葉や意味の説明を聞きながら、歴 史 を 深 く 正 確 に 知 る こ と・伝えることの大切さを感じて
い ま し た。ま た 憲 法９ 条 の 価値をどれだけ自分自身が捉えることが出来ているだろうかなど考えさせられました。
１ 日 目の 夜 は、参 加 者 の みなさんと交流を深めることが出来ました。
用語解説◇パ ッ ク ３ ／ 米 国 製 の 地 対空ミサイル・パトリオットを改良し、弾道ミサイルの迎撃に特化させた地対空誘導弾の通称です。
法第３２条に基づき国民◇国 民 保 護 計 画 ／ 国 民 保 護の保護に関する基本指針が策定されて、中央省庁における具体的計画のこと。
宮古島に配備された自衛隊にも求められています。
◇高 澤 義 人 碑 に 刻 ま れ た 短
歌／「補充兵われも飢えつつ餓死兵の骸焼きし宮古よ八月は地獄」◇ア リ ラ ン の 碑 ／ ２ ０ ０ ８
年９月７日建立。「女たちへ」と書かれた祈念碑の両隣には、「全世界の戦時暴力の被害者を悼み、二度と戦争のない平和な世界を祈る」との言葉が書かれています。日本語や韓国語など日本軍の被害を受けた地域と、ベトナム戦争で米軍の雇い兵になった韓国軍から被害を受けたベトナム語の１２言語でつづられています。

2023年12月25日（６）OSTK み ん な の し あ わ せ

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11月30日、生活保護基準引き下げ違憲訴訟・名古屋高裁判決は、原告側の逆転勝訴となりました。
一連の裁判で初めて国会賠償請求が認められるなど、原告側主張を全面的に認める画期的な内容でした。以下、弁護団声明を紹介します。
２０２３（令和５）年１１月３０日
声明
生活保護基準引下げ処分取消等請求訴訟（いのちのとりで裁判）名古屋高裁判決について
生存権訴訟愛知原告団
生存権訴訟愛知弁護団
生活保護基準引き下げ反対愛知連絡会
いのちのとりで裁判全国アクション
生活保護引き下げに NO！全国争訟ネット
愛知県内在住の生活保護利用者 13 名が、国及び居住する各自治体を被告とし て、2013 年から 3 回に分けて行われた生活保護基準の見直しを理由とする保護 変更決定処分（生活保護基準引下げ）の取消等を求めた裁判について、本日、 名古屋高等裁判所民事第２部（長谷川恭弘裁判長）は、原告らの請求を棄却し た第１審判決を取り消し、処分を違法であるとして取り消すとともに、原告ら の国家賠償（慰謝料）請求も認容する判決を言い渡した。
全国 29 か所の地方裁判所及び高等裁判所において、1000 名を超える生活保 護利用者が引下げ処分の違法性を訴え、たたかってきたが、本判決は同種事 件での初の高等裁判所における勝訴判決であるとともに、全国初の国家賠償 認容判決である点で画期的である。
本判決は、本件引下げの名目とされた①「デフレ調整」、②「ゆがみ調整」 のうち、①「デフレ調整」について、厚生労働大臣が「生活扶助 CPI」という 独自の物価指数により生活保護利用世帯の生活実態と大きく乖離した下落率を 導き出したことなどを理由として違法とした。また、②生活保護基準の専門的 評価及び検証を行う生活保護基準部会が検証した「ゆがみ調整」の調整幅を密 かに根拠なく 2 分の 1 にしたことを違法とした。さらに、③国には少なくとも 重大な過失があると断じ、健康で文化的な最低限度の生活を下回る生活を強い られた原告らの精神的苦痛に対する慰謝料（国家賠償）をも認めた。
本判決は、厚生労働大臣に広範な裁量を認めた第１判決を取り消し、裁量に は法律に定められた制約があることを明らかにした。それだけでなく、生活保 護利用者が置かれた厳しい現状を真摯に受け止め、前述した恣意的な基準引下 げによって利用者が被った苦痛を賠償すべきと判断した。いずれの点でも、人権の「とりで」としての司法の職責を果たした歴史的判断として高く評価できる。
本判決は、2021 年 2 月の大阪地裁での勝訴判決以降、13 例目の勝訴判決であ る。大阪高裁で原告側逆転敗訴の判決がある中、名古屋高裁においてこれを覆 す判決が言い渡されたことからすれば、本件引下げが違法な「統計不正」であ るという司法判断の流れはもはや止めようがない。
3１年ぶりという記録的な物価高の中、生活保護利用者の生活はますます苦し くなっている。2014 年 7 月
31 日の名古屋地裁への提訴から 9 年以上が経過し、 2 名の原告が亡くなり、心身の不調から訴訟の継続をやむなく断念した原告も いる。原告には高齢者・傷病者が多く、一刻も早い解決が求められている。
私たちは、国及び各自治体に対し、本判決を重く受け止め、上告せず本判決 を確定させるよう求める。加えて、全ての生活保護利用者に対して真摯に謝罪 し、全ての国民・市民の健康で文化的な生活を保障するため、2013 年引下げ前 の生活保護基準に直ちに戻すことを求める

て障 害 を持 つ人 々 の尊 厳 を大 事 にする社 会 の実 現 に力 を入 れています。
利 用 者 の作 業 は 主 に 軽 作 業 を 中
心 に取 り組 まれ、ステップル作 業、クリップ袋入れ作業、紙袋作業などに 取 り組 み 週 に 一 度 は す み れ 共 同こと。障害があっても自分の意思で臨 む 暮 ら し を 選 ぶ こと が 出 来 る 社会 の実 現 をめざす実 践 を目 指 すものとして掲げています。もう１つはな かまのめ ざ すものが あり、「みんなといっしょに働きたい」「１００年元気に通いたい」などなかまの願いが 沢 山 詰 ま って い ま す。日 々 の 仕事、活 動 そ し て生 活 を 送 る 上 で大切な指標となっており、この２つのめざ すものをすみれ共 同 作 業 所 は
大 事 にしな が ら日 々 の支 援 を通 じ営しており、家族の高齢化により自宅 で過 ごす事 が 困 難 にな った 障 害者、自 立 し た 生 活 を 送 り た いと 願う 障 害 者 に 暮 ら し の場 も 保 障 し ています。
グループ ホームでは 生 活 支 援 員
か ら 食 事 や 洗 濯、入 浴 の準 備 等 の入 居 されている方 からも丁 寧 な 清
掃 作 業 に大 変、喜 ばれています。もちろん、作 業 だけでなく、作 業 所 の全体の行事として、７つのグループで 構 成 さ れ る 日 帰 り の 郊 外 レク
レ ー シ ョン、夏 祭 り や ク リ ス マ ス会、な か ま の作 品 展 な ど も 行 わ れています。新型コロナの影響で現在も自 粛 中 では あ りますが クラブ活動 や 音 楽 療 法 な ど に も 取 り組 ん でいます。
現 在、７つのグループホームを運

売 も 手 掛 け、天 王 寺 に あ る 一 心 寺に も 自 主 製 品 を 置 いて 頂 き、販 売して頂いています。
また、利用者の働く場の一つでもあ る「う ぇる カ フェ」は 地 域 の 方 の憩いの場でもあり、利用者が職員の支 援 を 受 け 共 に 働 き、調 理 補 助 やマスターとしての仕事をこなし、美味しいランチメニューをお客様に提供しています。また、地域の方に注 文に応じて会員事業所紹介【市内ブロック】
配 達 も し て い て、利 用
大阪福祉事業財団 すみれ共同作業所
して頂 いたお客 様 から大 変、好 評 を 頂 いて い
作 業 所 の隣 に あ る「う ぇる ほ ぅる」 ます。の館 内 清 掃 を請 け負 って館 内 を綺近隣の城東老人ホームの清掃を麗 に清 掃 しています。また、自 主 製 受 け 持 つ就 労 チーム６人 の利 用 者
品としては、組紐で作ったキーホル は 就 労 を 目 指 し月 曜 か ら 金 曜 日、ダーや肩 たたき 棒 等 を製 品 化 して 綺麗にホーム内を清掃。タオル等の販売しています。リサイクル品の販 洗濯業務も請け負い、老人ホームにすみ れ 共 同 作 業 所 は 大 阪 市 城 東区 に あ る、生 活 介 護 事 業 の事 業 所で す。現 在 ６ ９ 名 の 利 用 者 が 通 所しています。
すみれ共同作業所では、障害による不 利 益 はその人 の責 任 ではな い（７）2023年12月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ第３種郵便物承認

日 常 生 活 を送 る上 での支 援 を受 ける事 で入 居 者 は安 心 した日 々 を過ごしています。
利 用 者 と共 に歩 み人 としての尊厳を敬い、２つのめざすものは全ての人 が 平 等 で豊 かな 生 活 が送 れる
願 いが 託 さ れ た 大 切 な 指 標 であり、そ の 指 標 の 下 す み れ 共 同 作 業
所 は 利 用 者 と共 に元 気 いっぱ い楽
しい日々を送っています。

〒５３６ ０-００１
大阪市城東区古市１ ２−１ ３−８
ＴＥＬ：０６ ６-９３４ ４-６０７
ＦＡⅩ：０６ ６-９３４ ８-６９８昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊【支部事務局・編集後記】

早いもので２０２３年も終わり を 迎 え て い ま す。年 初 め か ら侍 ジ ャ パ ン の Ｗ Ｂ Ｃ 優 勝、バ ス
ケ 日 本 代 表 が 五 輪 出 場 権 獲 得、阪神タイガースの日本一など明るい話題もたくさんありました。しかし、政治に目を向けてみると大阪では万博の費用の増加
が と ど ま る 事 を 知 ら ず、国 会 ではパーティー券のキックバック
問 題 が 出 て き ま し た。政 治 は 無関 係 で は い ら れ な い 問 題 で す。
２０２４年も政治の問題に着目を し て、自 身 の 考 え を 持 て る よう に と 思 い ま す。今 年 も お 世 話に な り ま し た。来 年 も よ ろ し く
お願いします。（Ｎ）

イ ス ラ エ ル・ガ ザ 地 区 が 戦 争状態になって多くの市民が巻き込 ま れ 犠 牲 に な っ て い ま す。難民 キ ャ ン プ が 空 爆 を 受 け、少 なくとも７０人が亡くなったという 報 道 が あ り ま し た。い つ も 弱い人が不利益をこうむったり犠牲になっていることに胸が痛くなります。
ガザのことは直接何かすること は で き ま せ ん が、弱 い 人 が 不利 益 や 犠 牲 に な ら な い よ う に、まずは自分の周りのできることから始めていきたいと思います。（Ｔ）

購読料１部１００円

大阪市住吉区苅田5-1-22

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2023年12月25日（８）