シティプロモーションアワード 2021 受賞自治体事例紹介
自治体名

小美玉市

担当部局（担当課）

企画調整課シティプロモーション係

連絡先メールアドレス

kikaku@city.omitama.lg.jp
事例概要（文字数自由・図表等記載自由）

対話の文化を継承し進化させる小美玉市の取り組み。
シティプロモーションがまちに真剣になる人を増やす。
■対話の文化の継承と広がり
昭和後期から平成初期に活発に活動していた地域青年組
織「青年団」は、異なる文化や価値観を許容し、共有できる部分を見つけ出し、納得する着地点を見出す「対話の文化」を培い、地域のリーダーを育成してきました。
青年団が活動休止後、代わって人材育成の役割を果たしてきたのが四季文化館みの～れです。市民が文化創造活動を通して「対話の文化」を体得し、まちへの愛着と誇りと当事者意識を持つ、いわゆるシビックプライドを高める取り組みは、町村合併先の文化ホール「アピオス」「コスモス」や、まち・ひと・しごと創生総合戦略「ダイヤモンドシティプロジェクト」、「全国ヨーグルトサミット」を通じて市内外へと広がり、現在、シティプロモーションの原動力となっています。
■魅力を発信する市民チーム
コロナ禍の影響で改めて地元に目を向けようという人が増え、マスメディアが拾いきれない、地元の店やイベント情報、生活に役立つ情報、まちの魅力を伝える地域メディアが求められるようになりました。
「Omitama Shigoto（オミタマ・シゴト）」は、クリエイターと農家で構成し、月１回、インターネット配信番組「 OmitamaTimes（オミタマ・タイムズ）」でまちの魅力的な人や取り組みを独自に発信しています。
「タウンジャーナル小美玉」は、住んでいる人たちが「私のオススメを語る」ＷＥＢメディアです。茨城新聞社の指導を受けたタウンレポーター（市民記者）たちが取材と記事を執筆し、編集部が校正して、毎週金曜日に記事を発信しています。

■中・高・大学生も小美玉を語る
学校においても、小美玉の魅力を探究する動きが広がっています。
中学：市内中学校２校が、茨城県主催「英語プレゼンテーションフォーラム」に出場。２校とも小美玉の魅力発信を英語でプレゼンし、予選を勝ち抜いて県大会へ進出。玉里学園義務教育学校が、茨城県知事賞（最優秀賞）を受賞しました。
高校：市内に唯一ある高校、県立中央高校１年生 200 人を対象に、小美玉市若手職員たちが市の魅力探究授業を毎年実施しています。授業後、高校生たちは小美玉の魅力を動画やパンフレットにまとめ、茨城大学主催の高校生コンテストに出場しています。昨年は優秀賞（２位）に選出されました。
大学：県内３大学と連携し、小美玉市職員による魅力探究授業を行うほか、ゼミ単位の小美玉フィールドワークで市民から直接話を聞き、魅力を見つけ、発信する活動が始まりました。
「タウンジャーナル小美玉」に学生レポーターとして参加し、自ら見つけた小美玉の魅力を発信する記事を書く学生も増えています。
自ら探究することで、「魅力が何もない」のではなく「自分が知らなかっただけ」との気づきを得ます。
■まちにマジになる人を増やす
小美玉に住む人や関与する人がまちを見つめ直し、魅力に気づいたら、きっと誰かに広めたくなります。その情報を受け取った人がまた小美玉の魅力に気づき、行動を起こすようになる。このリレーションを生み出すため、さまざまな手法を用いて小美玉の魅力を明らかにし、情報を編集して活用できるようにしています。
小美玉を知人にお勧めする推奨意欲、小美玉を良くする活動に参加する参加意欲、小美玉を良くする活動に参加している人に感謝する感謝意欲、この３つの意欲を事業の前後でアンケートによって数値を測り（修正ＮＰＳ）、事業評価を行って、的確な次の一手を考えます。
修正ＮＰＳの結果を見ると、明らかにまちへの意欲の高まりが分かります。こうした人たちがまちに関与できるようにするための「関与の窓」を幾重にも用意し、「まちにマジになる人」を増やし、小美玉に関わる人々の幸せを持続することが、小美玉市のシティプロモーションの目的です。
これらの事業評価と次なる一手を、小美玉市シティプロモーション推進懇談会（専門家１名、関連団体１名、一般公募８名）において検討しています。

■対話とは「開く」と「許す」
なんでも率直に話しやすい対話の場は、「開く」と「許す」によって成立します。参加者が心を開くためには、相手の立場、見解をありのまま受け入れる（許す）ことが求められます。対話の場に参加する人には、「許す」ことをグランドルールとして示し、参加者全員で「心理的安全性」を担保します。また、組織編制、対話のルール、会議のあり方についても定義しています。
■庁内、市外、全国へと広がる「対話の文化」
こうした対話の場づくりは、前述したとおりシティプロモーションの原動力となっています。対話の文化は庁内自主研究会「小美玉オフサイトミーティング」によって職員間に広がり、公共コミュニケーション学会茨城部会によって県内自治体職員に広がり、全国ヨーグルトサミット・ネットワークによって全国の乳業メーカーや自治体職員に広がっています。

庁内に広がる「対話の文化」■対話の文化によって、クリエイティブ人材が関与の窓となる
シティプロモーションによって、小美玉に関わる若いクリエイターたちが繋がりだしました。もっと住みやすく、もっと楽しい時間を生み出すために、クリエイター同士で話す場が大事だと考え、小美玉の制作物やまちのデザインを、広い視点でゆるくディスカッションする「おみたまデザイントーク」が始まりました。今後も定期的に開催し、アクションを起こしていきます。

市外に広がる小美玉の「対話の文化」

小美玉に関わるクリエイティブ人材が変化と刺激をもたらし、関与の窓となって多様な人たちが混ざり合っていきます。

全国に広がる小美玉の「対話の文化」

おみたまデザイントーク

小美玉市のシティプロモーションの特色を表した図です。
統治の倫理（安心空間）・・・左側の水色エリア①青年団から受け継がれた対話の文化を体得した人たちが②何でも口に出せたり、気軽に会って話せるプラットフォームをあちこちに生み出している③顔見知りの関係が構築される（お互いにどんな人柄かウォッチしている）④関与の窓が開かれ、「誘われたから」「なんとなく楽しそうだから」ゆるく地域デビューへ。
関与の窓はここから幾重にも用意されていて、次々と複数の窓に飛び込むことも可能。選択できる⑤これが住民のネットワークを強化し⑥個人のパワーが引き出されて熱量が増加し⑦「自分の楽しみのためにまちに関わる」という人が増えて、地域の担い手になっていく
一方、何でも話せるという気風は、何でも知られてしまうという息苦しさ＝「閉鎖的安定社会」も生んでしまいます。この図の作成者、今井修氏は、Ｊ．ジェイコブズの「市場の倫理 統治の倫理」を背景としています。統治の倫理は閉鎖的安定を良しとしてしまうジレンマが含まれていて、トップの資質に依存し、他力本願となって衰退してしまいます。こうした事態を避けるため、右側のピンクのエリアを生み出しています。

市場の倫理（信頼空間）・・・右側のピンクのエリア⑧役所が対話の文化を身につけ⑨左側の水色エリアの人たちをクリエイティブ人材とつなげ、能動的に変化と刺激を生み出す⑩クリエイティブ人材がまちにマジになり、関与の窓となる⑪多様な住民（市内外問わず）が混ざり合う
安心空間と信頼空間を一人ひとりが選んで自由に移動できる社会が暮らしやすいまち、という仮説
統治の倫理が生み出す安心空間と、市場の倫理が生み出す信頼空間をそれぞれ地域の中に用意し、その間を自由に移動できる社会が暮らしやすいまちなのではないか、と仮説を立てています。
市民の熱量を上げる様々な関与の窓を安心空間にも信頼空間にも設置し、継続することで、顔の見える関係を広げ続けています。対話の文化は、これら多様性を認める寛容な社会に必要不可欠という認識から、小美玉市のシティプロモーションの軸に据え、広めているところです。

■シティプロモーションアワード受賞記念トークイベント
小美玉市がシティプロモーションを始めてたった３年でなぜ全国表彰されるまでになったのか。その要因を市民が語るトークイベントを開催しました。（オンライン開催。全国から７０人が参加）◉市民プレゼンター5 人のプレゼン要旨
RIKA さん（チョークアーティスト）・シティプロモーションのおかげで息苦しかったまちが大好きに・ポジティブでクリエイティブな話ができる仲間たち
・対話の文化を体得してる人の集まり→何でも言える安心感
・人を応援したら、結果的に応援されていた・居場所が見つかった。ニヤニヤしちゃう、おみたまくらし
郡司千尋さん（大学２年生。劇団Ｍｙｕ）
・いい距離感で関わることを許してくれた・一人ひとりを生かしたチームビルディング
・小美玉の当たり前は当たり前じゃなかった
・広報の役割を担うと、人と話しやすい・イイ人とめぐり逢い導かれる小美玉
齋藤友幸さん（シニアインフルエンサー。サイクリスト）
・小美玉に移り住んで良かった。仕事以外に友達が増えた・シティプロモーションと出逢い“まちに役立っている”実感
・小美玉市にますます愛着湧いてきた
田村 美穂子さん（自営業。タウンジャーナル小美玉編集部）
・兄にこき使われる末っ子
・“勝手に”ヨーグルトサミット応援開始
・小美玉を訪れる人をご案内している←私の得意なこと
・大事な場面で対話の文化を感じる小美玉廣木 葵さん（小美玉市出身の女優・モデル。劇団Ｍｙｕ出身）
・地元の存在が私を強くしてくれている・多様な年代に囲まれて育まれたコミュニケーション力・みの〜れで、憧れの人の背中を追いかけ育ちました
・全国に広がる小美玉の対話の文化◉参加者の感想・あの雰囲気の良さは対話の文化が効いてるんですね・“応援していたら応援されてた”が心に刺さった・小美玉に嫉妬した・うるうるしちゃった・昔から皆さんが地道に努力してきたということが分かった
・官民双方の信頼関係がハンパない・「これからも頑張ろう」とポジティブになれた

資料等参考になるウェブサイト等の URL（複数可）
タウンジャーナル小美玉
https://townjournal-omitama.com
文化芸術の現場で育まれた「住民と行政の共創」がまちへ広がる茨城県小美玉市の事例
https://www.jstage.jst.go.jp/article/pras/4/1/4_100/_article/-char/ja/
Re：BARAKI

ヨーグルトを旗印に築かれた、市民同士の信頼関係

https://iju-ibaraki.jp/feature/things/1088.html
ジチタイワークス ＰＲ誌ラボ「Watashi Omitama」
https://jichitai.works/article/details/435
研究誌「公共コミュニケーション研究」第４巻第１号
https://www.prasnet.org/%E7%A0%94%E7%A9%B6%E8%AA%8C-%E5%AD%A6%E4%BC%9A%E8%AA%8C/
文化がみの～れ物語
https://iss.ndl.go.jp/books/R100000002-I000003606636-00
まちづくり編集会議
https://www.hanmoto.com/bd/isbn/9784890221134

シティプロモーションアワード受賞について、貴自治体ウェブサイトあるいは報道機関等による紹介があった場合は、当該記事の URL（複数可）
YouTubeシティプロモーションアワード金賞受賞記念トークイベント「市民が語る！小美玉の元気のヒミツ」

https://www.youtube.com/watch?v=o4TqbrfVkxA
小美玉市ＨＰ
https://www.city.omitama.lg.jp/0149/info-0000003678-0.html
広報おみたま令和３年度１月号
https://www.city.omitama.lg.jp/manage/contents/upload/61de9ebfa1eaf.pdf
茨城新聞 令和３年１２月１日付（別添参照）
https://ibarakinews.jp/news/newsdetail.php?f_jun=16382693441769
茨城新聞 令和４年１月９日付(別添参照)
https://ibarakinews.jp/news/newsdetail.php?f_jun=16416390653805