まちなかの公共交通を活かした活性化策勉強会
日 時：2011 年 2 月 23 日 15：30～
場 所：市民交流プラザ 会議室

Ⅰ．あいさつ北上の 1.6 倍ぐらいです。

Ⅱ．講演「まちなか再生を仕掛ける交通戦略」
講師：吉田 樹 先生（首都大学講師）

ところがバスの本数が北上より多くありません。
一日 1 番走って 4 本しか走っていません。一番多い路線です。というのは、昭和 60 年代に東武バスという会社が撤退してしまいました。つまりバ
スが無くなってから 25 年たちました。
ではその後まちがどう変わったかというと、実はそういうことを表している写真でもあります。
実は A の方が旧街なかです。B の方がいわゆる郊外店優勢な地域です。私は今年実は高崎経済大学
でも授業をし、ゼミ生も持っておりますので足利市の写真を見せてどちらが「まちなか」だと思うか調査した所、皆 B が「まちなか」だと答えました。
実は足利市民の学生も B が「まちなか」と答えていました。何故、B の方が「まちなか」にどうも皆さんこんにちは。
首都大学の吉田です。

見えるのか聞くと、「A なんかに行くことはありま

早速、今日の私の話ですが、私の専攻は皆さんご

せん、
買い物に行くにはBに行くしかないです。
」

案内の通り交通ですので、まちなか再生というもと言いました。確かに地図をひも解いていきますのを交通という視点からどう仕掛けて行けばいいと、A が足利市の中心市街地なのですが、写真ののかという話を今日はしていきたいと思います。

奥の方にルートインというホテルが最近建ちました。その手前側にみずほ銀行という看板がありま

１．
「まちなか再生」と「公共交通」の話す。実は銀行以外にまちなかに施設は立地していません。確か、食料品を扱う店 1 店舗とパン屋さ■写真を比べると…どちらが「まちなか」か？
では最初の絵をご覧いただきたいと思います。
A の写真と B の写真がありますが、こちらは栃んのみになっています。ですので、買い物に行くには、この様な全国の何処にでも見る様な量販店に行かなければいけない。

木県足利市の様子です。足利市は私も交通でお手

こういう風なまちなかに実はなってしまいまし

伝いさせている所ですが、人口は 16 万人です。

た。でも今、中心市街地の活性化という話だと、

A をどの様に盛り上げていくかという話になって名古屋市というと日本の中でも有数な政令指定

きますし、一方で B の郊外店ですが実は足利はそ都市ですが、名古屋市の駐車場計画の報告書です

れですら問題を抱えています。

らもはや供給過剰であるという一文が 2000 年のA という大型のショッピングセンターが昔から時点で書かれています。つまり大都市であってもこの通りに立地しているのですが、この隣は群馬「供給過剰だよ」と言われています。これは名古県太田市という所で大きいショッピングモールが屋市でも駅周辺や栄という大きなまちだけではなあります。さらに隣には栃木県佐渡市があり、プく、市内全体いわゆる市街地と言われている所でレミアムアウトレットというアウトレットがありも供給過剰と書き込まれています。

ます。お客さんは皆そちら行ってしまいます。で一方で駐車場メインにして考えた場合でも、マ

すから郊外店のアピタですら休日は駐車場がガラ

イカーとは Door-to-Door ドアがウリです。
そうな空きです。つまりこのまちなかに唯一ある大型店

ると目的地の近くに車を停めてしまい、まちなか

舗すら経営が危ないということです。

を歩かないというのが通常になります。

実際に A の斜め向かいにはつい最近まで I スー

私は岐阜大学出身なので卒業論文では岐阜の市

パーがありましたが、やっていけないということ街地について書きました。友人 12～13 人の協力

で Y マートというスーパーが入りました。しかしを得て、大きな駐車場全部において動向調査を行更にやっていけないということで昨年撤退していいました。何処の店に入るのか尾行し、全部の経ます。ですからこの通りで食料品を扱っている店

路を出してみました。300ｍ歩いてないというこは残念ながら今は A しかありません。つまりこことが、データから明らかになりました。つまり車に行くしか買い物ができない。これは公共交通がを停めたら半径 300ｍの範囲以内でしか行動しな

25 年前に撤退したまちの様子だと言えます。

い。そこから更に外に行くためにはどうするかというと、また車に乗って移動するという傾向です。

■日本の典型的な光景？
では、このような様子をどう防いでいけばいい

それではまちなかの回遊性は生まれないということです。一方で交通安全上の問題もあります。

のかという話になります。日本の典型的な光景とこちらは奈良市にある奈良町というまち歩き型

いうように解釈していきますが、まちなか（商業の観光地です。全国的にも関西地域でも最近は古や観光）から聞かれる典型的な声です。

い建物のところで営業をしたりと、観光まちづく
りで頑張っています。ところが観光まちづくりで頑張っている成功例と言われている所ですら、お客さんがそぞろ歩く為には、狭い道を走る車を避けて歩かなくてはいけない、ですからいちいち後
ろ、横、前を見て歩かなければならない。
■確かに長期的な「バス離れ」
つまりまちなかの魅力、再生というのを考えた
ときに、どうしてもモビリティ・交通の面についてはあまり考えられてこなかったというのが、実は日本で長年続いてきました。

「うちのまちなかは、駐車場が不便だから人が言われてみれば確かに公共交通離れが日本では来ないんです。
」
昔からまちなかの駐車場は郊外店あります。1968 年にはバスの利用者数は全国で１と違って駐車料金が高いですからね。それから、０１億人いました。
それが 2005 年には 42.4 億人、尐ないと言う人もいます。
「うちの店から駐車場が最新のデータで 41 億人です。最近はだいぶ留ま

遠くにあるからなかなか使えないんだよ。
」というってきています。何故留まっているかというと、ような方もいらっしゃいます。ところが実際に駐頑張っている自治体が延びてきています。しかし

車場の経営を見てみますと、そもそも駐車場は空

頑張らない自治体は落ちてきています。平均する車が目立っています。

と横ばいということです。ですから市町村格差が最近生れてきています。ただ長期的に見るとどの分かる通り、まちなか再生と公共交通の話という自治体でもバス離れは起きています。

ことで、つまり公共交通からまちなか再生というものに、どうのようにアプローチしていけばいいかという話になります。
まず、なぜ公共交通の活性化がまちなか再生に結び付くというような発想をしているのかという話です。まちなか再生を考えていくと、まちなか
再生の本当の狙いがでてきます。実は中心街にある個人店舗の売上を伸ばすことが目的ではありません。あくまでもこれは、アウトプットの一部に過ぎません。つまり手段ではなく結果の一部なのです。

これは東京でも変わりません。1970 年ぐらいに44 億人ぐらいが今では 30 億人ぐらいになっています。東京では実はここ最近苦戦をしています。
何故苦戦をしているかというと、団塊世代の方が通勤のために多くバスを利用していましたが、その方たちが通勤しなくなり、一気に定期券の売り上げが減ってしまいました。そこでバスの利用者数が都心でも東京でも伸び悩むという状況が出てきました。ですので、東京の中でも全く地方と同じです。
「バス路線が廃止されそうだ。
どうしよう。
バスの本数が減ってきたね。
」という問題がここ 1、2 年で東京の中でも顕在化しつつあります。

私がまちなか再生というのを本当に取り組まな
いといけないと考えた原因は何かというと、都市

確かにバスの一つのライバルと言えばマイカー（北上市）が安心して住み続けられる場所、あるです。時間を選ばずに何処にでも行けるため魅力いは訪れたくなる場所として、選択される都市には大きいと思います。私も千葉県流山市に住んで変えることが本来の目的です。日本の人口といういましたが、買い物に行く際には車でないと行けのが 1 億 2800 万人ぐらいで、今後日本の人口がないような立地の所に住んでいました。実は駅か増えるということはありません。そうなっていく

ら徒歩 4 分の所に住んでいましたが、駅前のスーと、何処に住むのか、何処を訪れるのかという所

パーも 2 年前に撤退してまだ復活していません。

の発想というのは都市間競争になってくる訳です。

私は朝食にバナナを食べることが多いのですが、つまり、「この都市で住んでみたい」「この都市を

バナナを買いに行くのにマイカーを使わなくては訪れてみたい」このような何処を選ぶかという発いけません。しかし、帰ってくるのが夜中の 11

想は個々に任されています。

時、12 時ですので深夜営業しているスーパーに行

そうなると、昔であれば自ら農耕していて、自くしかありません。そうすると、自分で「時間をらの土地を用いるような時代は、自分が住んでき選ばず」に深夜でも深夜営業している店に行くこ

たまちにずっと住み続けるという発想ができましとが出来るマイカーの魅力は大きいです。

た。しかし今はそうではありません。第三次産業というのがそれだけ隆盛しています。
そうなると、■公共交通から「まちなか再生」にアプローチす

自分が退職すると何処に住むのか、あるいは働いる理由ている中でも何処に住み変えたいかを自分自身でですので、街なかのアクセス手段はマイカーを中心に考えて行けばいいのかとなると、当然疑問が出てきます。ただ今日のテーマをご覧頂ければ選択するという発想になってきます。ですので、都市間競争に勝たなくてはいけないのです。
その中で日常生活をおくる上で欠かせない活動

に通勤、通学、買い物に行く、医者に通う、憩い、

私がパリに出張に行った際に、ついでにストラ楽しみなどが必要です。このような行動をマイカ

スブール市役所に行って 2、3 時間ヒアリングをーでないと達成できない都市というのはおもてな

して参りました。その時に頂いた写真がこちらでしに欠けるのではないかと思います。このことにす。高さやアングルは違いますが実は同じ所を写

ついては後ほどフランスの例と西会津の例を詳しした写真です。古い写真は車優先の道路になって

くお話します。

いるので、店舗の前に車がたくさん停まっていま

ただ、実は公共交通の維持や活性化を考えたとす。新しい写真は真ん中に路面電車が通っている

き、公共交通からまちなか活性化を考えたときとのがわかります。実は自動車をシャットアウトしいうのは、都市に中心性がないといけません。

ています。そのため裏通りは車の通れるようにし

要するに言いかえると、まちなか再生と公共交て、タクシーなどの利用もできるようにしていま通の活性化は表裏一体なのです。つまり、まちな

す。ですので、車を入れては行けない場所、車をか再生をすることによって公共交通の活性化にも容認する場所とまちのなかでも分けているのです。

つながりますし、逆に公共交通の活性化、再生を

このようなことをすることで何が変わってくるすることでまちなか再生にもつながるように、両かという話になります。
先ほど話した岐阜の話（車者の関係は表裏一帯です。

を駐車場に停めてから 300ｍしか歩いていない）
を思い出して下さい。フランスの昔の写真はとて

２．
「まちなか」の交通戦略

も路上駐車が多いです。ということは、自分の行
きたいお店の近くに車を停める事ができます。そ■地方公共交通が「まち」の賑わいを仕掛ける

うなると人は行きたい店と車の間のわずかな距離

では海外ではどうかといいますと、実は海外のしか歩きません。ところが、公共交通の優先の社

中では昔はヨーロッパだけでした。
特にフランス、会では駅のターミナルで電車を待つ人が現れます。

イギリス、ドイツを中心としたヨーロッパが中心すると待っている人がいるだけで、まちなかに人でした。ところが今は車大国であるアメリカでさがいるように見えます。つまり駅や停留所に人がえまちなかに関して「車を中心とした社会を終わ集う場というものが生れます。これこそが実は公りにしましょう」という考えになっています。こ共交通がまちなかに賑わいを仕掛ける大きな要因のことは世界の常識になりつつあります。

になっています。

その中でもフランスのストラスブール市の「ま実はストラスブール市、路面電車にするか地下

ちなか」交通戦略の例は有名です。人口は 26 万鉄にするかで市長選挙がありました。A さんは地人で後ほど事例に出てくる青森の八戸市の人口と下鉄派で、B さんは路面電車派で争って路面電車

たいして変わらない人口です。こちらでは「自動側の候補が勝ちました。そして路面電車をあちこ

車優先から公共交通、歩行者優先に転換していき

ちに張り巡らせたりして総合的な交通整備をしまましょう」ということが、市の大きな政策としてしたが、市長は一期しかできませんでした。次の位置付けられています。こちらがビフォー、アフ

選挙で落選しました。次の選挙では新たな考えをターの写真です。

持った人が当選しています。
ですから交通というものは、特にヨーロッパ中
心では選挙の勝敗を握る一つの道具になってきているのです。「ここにコミュニティバスを入れます！」という公約をするような日本の政治家とは若干違います。もっと大きな枠の交通体系について議論しています。ですので、ある意味直接投票
でまちなかが変わっているという側面があります。
しかしそれは欧米だと当り前です。ちなみに路面電車ではなくバスでもいいのです。この路面電車
はたくさん通る訳ではなく、12 分に 1 本しかありません。北上駅からさくら野までのバスの本数とたいして変わりません。それでもお客さんは最大のかという写真です。

12 分しか待たなくていいいという考えですので、路面電車が到着するのをじっくり待っています。
ただ、当然まちなかの魅力というときには、モビリティの魅力だけではなくコンテンツの魅力も大事になってきます。つまり、まちなかで売っている物、それからサービス、その物に魅力があるということもありますが、それだけではないと思います。私は首都大学で観光計画論を教えていますので、交通についてはほぼ、全くと言って教えていません。このような機会でしか交通の話はしないのですが、観光としてもコンテンツと言うと今はやりのアニメやゲームなどの話ではないかと

1 人 1 台ずつ車に乗って 5 台×20 台のマイカー思われますが、それだけではなく人もそうです。

が写っている写真が左です。真ん中の写真はそれ人というのは実は最大の観光資源だと私は思ってらの人数をバスで運んだときにどうなるかといういます。

写真です。右側の写真は、路面電車のように空間

例えば同じ料理が出てきたとしたら、「あそこのに皆をギュッと 100 人を集めたら、どの位のスペ

おばちゃん良かったね。あそこのおばちゃんにもースが必要かという写真です。つまり 100 人を一う一回会いたいね。
」と思った方の店をまた訪れる気に運ぶには右側の写真のスペースがあれば運べわけです。つまり人の魅力というのも実はコンテます。ちなみにバスなら真ん中の写真のスペースンツに含まれているのです。当然ながらモビリテがあれば運べます。それがマイカーで皆が移動すィの魅力だけでは語られない部分があります。しるとなると左側の写真の空間が必要になります。

かし人ならまだしも、物とかサービス、物売りと街の顔「一丁目一番地」の空間を有効に活用すいう話になってくると、絶対に大量生産、大量消るとあります。マイカーが中心の場合には「一丁費の郊外店が優勢になるのは現段階では間違いあ

目一番地」、
集めなくてはいけない一番大事な場所りません。そうすると、まちなかが勝ち残っていの空間が有効活用できないです。つまり郊外と同くためには物以外のコンテンツの魅力をどう高め

じ低密利用になるという問題があります。

て行くか。そのため、まちなかで観光を考えなくてはいけないという話になってきます。

一方で公共共通というのは、他の人と乗り合わせることが基本です。そもそも人を 1 つの車の中もう一つはモビリティの魅力です。これは絶対に集めている訳ですから、本源的に人を集める役

郊外店で真似できません。郊外店が何故できたか

割を公共交通は持っています。だから公共交通がというと、マイカーで来ることができるからです。

賑わいと表裏一体になるというのは、そもそも公そのため土地が安い郊外に立地することができた

共交通には人を集める役割というものが本源的にのです。しかし、まちなかの場合には郊外店には備わっているし、そういうシステムなのです。

ない公共交通という一つの資源があるのです。し先ほどの話をもう尐し続けます。よく経営が苦

かもこの公共交通というのは公共政策でマネジメ

しいバス会社を見ています。お金が無く修理がでントすることができる話なのです。郊外の大型店

きないバス会社さんと日頃お付き合いをさせて頂には真似できないことです。そのためこれを活かいています。公共交通の事業経営が苦しいといいすべきだと思っています。

ますが、公共交通の事業経営がしやすい状況がど
ういう状況なのかを考えてみたいと思います。
私はそれを「路線が引ける都市構造」と呼んで■公共交通の成立は「まちなか」の賑わいと表裏います。昔の日本の場合、まちなかの中心部に行一体

政、金融、商業、医療、教育の中心がありました。

もう一つ、こちらもストラスブール市の写真でそして、その場合は徒歩圏域の中に一定の人口がす。同じ 100 人を運ぶのにどれだけの空間を使う

はりついている訳です。そこに郊外があり、団地

が立地しているかもしれません。このような状況ときに、大体バスというのはまちなかと郊外をつというのは比較的、公共共通の事業がしやすいでなぐ路線が多いため、まちなかを通過して商業のす。つまり中心街から放射状に結ぶバス路線を設中心まで行かなくてはいけません。また、「医療の定さえすれば、何でも用足しができる状況です。

中心に行きたいが路線バスが通ってない」となったとき、だいたい王道としてはシャトルバスをだす訳です。ところがシャトルバスというのは非常に淋しいです。なにが寂しいかというと、医者に行くにしか使えないのです。
通学には使えません。
学校の周りには人がはりついていないからです。
それから買い物にも使えません。そのため医者のためだけに出す路線になると、乗り合わせが尐なくなります。当然経営としてはあまり良くありません。
それから迂回や乗り継ぎが発生することを人は嫌がります。
「それならマイカーを使った方がいい

ところが、最近の都市構造の場合だと、行政、ではないか」という話になります。つまり利用者

金融、教育の中心だけがまちなかにあります。な

サイドとしても「迂回、乗り継ぎは多いし、ここ

ぜか商業の中心は郊外に移動しました。医療の中は頻度も尐ないし」となると不便さで利用者離れ

心も外側に移動しました。だいたい医療機関は行を招きます。また事業者側としても「なかなか経政側が土地をあてがいますが、権利関係が複雑な営が厳しい」という話になります。そのため、ままちなかよりも外の方にでていきます。しかも、ちなかの構造というものと、公共交通が成立しや病院は休業できません。スーパーなら移動するのすい環境というものも実は表裏一体で語られていに 10 日かかってもいいのですが、病院は常に入ます。

院患者を抱えていますので同時に並行的に行わなければいけません。医療はどうしても郊外の方に■現実は・・・八戸市中心街の場合

抜けてしまいやすいのです。最近ではとても多いです。私が最近お手伝いさせて頂いている自治体（足利市）でも日赤病院という医療機関が郊外に移転します。近くでいうと青森県の三沢市でも市民病院が郊外へ移転しました。

ところが「現実はどうなっているのか」ということで、八戸が登場します。八戸には S という百貨店と M という百貨店があります。さて、こちらの写真は２つの店のアクセス案内です。住所、電話番号、営業時間、駐車場のご案内とあります。
最近医療機関が郊外へ移転することに向けて、M の方に地図は書いてありますが、バス停の案内

公共交通を再編する為のお手伝いがここ 1 年で増はありません。つまり郊外の大型店というのは、えています。このようになっていくと、例えば「こ公共交通が至って便利な所にありながら、まった

ちらの団地から商業の中心に行きたい」と思った

く見向きもしてくれないというのが通常一般的です。ということを八戸で 1 年半前に初めて話ましで、南部藩、津軽藩の認識があるのだなと感じ、た。しかし、S 店と M 店のホームページを昨日チビックリしました。

ェックしましたが変わりはありませんでした。とある意味独立した志向を持っているのだなと思ころが、隣町の大型店 I はバスの時刻表を最近追

いました。
ですので、
八戸市役所とは言いません。

加しました。実は I 店の方が私の講義を聴いてい県庁に対して、八戸市庁と言います。そして尐して「これは実行するべきだと」と思ったそうです。

特殊です。新産業都市に指定されていますので、

是非イオンモール下田のホームページを見て下製造品の出荷額というのが非常に多く北東北で一さい。全部の時刻表が記載されています。自分の番の工業都市です。そして商圏人口がなぜか 67

店に来る時刻表を、電車の乗り継ぎ案内含めて書万人います。東北で 2 番目の市です。盛岡と並んいています。更には回数券まで自分の店のインフでいるのですが、
平成 18 年の時点では 2 位です。

ォメーションセンターで販売し、その情報もホー

現在は盛岡の方が若干多いかもしれません。です

ムページに載せています。意外と郊外店の方が、が、都市の規模の割に商圏人口が多い市というこ交通が不便な所にあるせいか交通情報の話には敏とになります。ただ、地理的に尐し変わっていま感に反応して頂きました。つまり、アクセスが便して、八戸駅で降りても田んぼしか見えず、海は利なまちなかなのに、郊外店と同じくマイカーに見えません。そして、まちなかは本八戸駅の付近依存してアクセスシビリティの優位性が活かされにあります。八戸駅から本八戸駅までは 6 キロ～ていません。もちろん使えるサービスを提供して

7 キロ離れていると思ってください。市街地と駅こなかった交通側にも問題があります。やはりこが離れている立地になっています。

のような所は問題です。
■八戸市の概要
ではご案内のために八戸市のご紹介を致しましょう。八戸市は岩手県に接しています。テレビ局
は、青森のテレビ局も岩手のテレビ局も全部映ります。完全に 2 つに分かれています。南部藩という認識がすごく強いので岩手のテレビをあえて見ている方もたくさんいらっしゃいます。津軽の方が「青森の番組は見ない」と徹底している方もたくさんいる土地です。
こちらの地図が八戸市の市街地の様子です。上に見える駅が本八戸駅です。連続立体交差化事業は終えていますので、単線、気動車（ディーゼルカー）なのに、立体交差で踏切がありません。本
数は多いのですが、北上線がすべて立体交差になっていると思えばものすごく違和感があると思います。そして尐し下に八戸市役所（市庁）があり、真ん中あたりに市街地があります。先ほど話した
S、M、旧イトーヨーカドーの八戸スカイビル、
ヴィアノヴァもあり、一応 1 万㎡以上の大規模店
舗は中心街に 4 店舗あります。
以前、青森駅と八戸駅で同時に降りた人にアン

ところが 4 店舗あると話しましたが、ライバル

ケート調査を行いました。その時たまたま八戸駅

はたくさんいます。こちらの図は㎡単位で表してで降りた人数が多かったので、そのときお手伝い

いて 4 万㎡、７千㎡、1 万４千㎡になっています。

してくれた地元のシルバー人材センターの方にお中心街から 3 キロほど北に行った所に、3 つ大伝えしたら万歳三唱をしていました。まだそこま型のショッピングセンターが並んでいるところがあります。こちらの 22、2 万 2 千㎡のところが長基本法（LOTI 法）という法律ができました。実崎屋です。

は日本でも交通基本法が今年できる予定です。し今はメガドンキホーテに変わっています。2 万かし、恐らくこの法律が成立するのは難しいと思

5 千㎡のところが中心街から移転をしたイトーヨいます。でも日本でも同じような法律を作ろうとーカドーです。ちなみに長崎屋も移転をしていまいう議論はあります。

す。1 万 4 千㎡のところは最近できたシンフォニープラザという大型のショッピングモールです。
ダイワハウス系のデベロッパーが開発しました。
ユニクロなどのファストファッションが多く入っています。4 万㎡のところが先ほどお話しました、
イオン下田ショッピングセンターです。

こちらの法律には「交通は経済的、社会的、環
境的概念に役立たなければならない」とあります
が、環境、社会、経済をどのように考えて行くかです。平たく言うと、地域交通の政策というのは三つの持続性に「役立つ」事が必要です。
１つは環境の持続性です。
「クルマがないと何もこちらは隣町になります。それから新幹線の駅できない」非持続的です。先ほど話したように「クの近くには、
八食センターという市場があります。

ルマが無いと何もできないというのは、おもてな

そして朝市があります。こちら八戸市役所から頂しに欠けます」ということです。つまり環境を 21

いた資料なのですが、朝市というのは中心市街地

世紀では考えなくてはいけなくなったので、クルの説明をする際に必ず入れるそうです。というの

マがないと何もできないということは非持続的だは、八戸の場合は八戸線という電車の始発が 5 時と考えます。だからアメリカですら、もう尐し公7 分です。その時間からはバスも出ています。な

共交通に重点を置いた政策を執って行こうと、政ぜかというと、市街の朝市で働く人や買物に来る策をシフトしてきたのです。

人が昔から多いというのが、文化として残ってい次に社会の持続性です。これは公共交通をするるからです。中心街の近くにも実は朝市はあった

ときによく言われます。生活の安全、安心、公平のですが、大人の事情によりなくなりました。現性の確保、深くなるとコミュニティの持続性も有

在は更に中心街の付近に移転し暫定的に開業してるかもしれません。つまり交通が有ることによっ

います。

て、
「何とか自分の地域で暮らしていける」と感じるのが社会の持続性です。

３．
「まちなか再生」の交通戦略

それから経済の持続性です。合理的な公的負担
は湯水のように流すことはできません。縮小均衡■交通政策は「何のために」行われるべきか？
また大きな話に戻りたいと思います。では、まちなか再生の交通戦略です。交通政策や交通戦略の世界です。合理的に行わなければいけません。
だからこそ地域社会に置いてビジネスモデルを確立することが裏で重要になってきます。

とは何のために行われているのかというのは、な

これらに配慮した政策を交通で考えていかなけ

かなか難しい問題です。では先ほど話したストラ

ればなりません。ということをフランスは 1982

トブール（フランス）があのような形で取組が出年の段階で気づいていたのです。現場サイドでは来るのかというと、フランスには 1982 年に交通

フランスでも色々あります。地下鉄はよくストラ

イキを起こします。クリスマスには労働者が仕事に乗っていても、急発進、急ブレーキでは意味はをさぼるため、地下鉄は一昨年まで動いていませありません。急発進 1 回で削減できる二酸化炭素んでした。そのためフランスには昨年から「クリは 37ｇです。ところがクルマはガソリン 1ℓ 消費

スマスでも電車を動かしなさい（頑張って働きな

しないことで 2.31 ㎏の二酸化炭素の排出を抑えさい）」という法律ができました。ですから、そのられます。急発進の 70 倍ぐらい格差があるといような作り込みというか、制度の安定性に関してうことです。

日本は抜群だとフランスの留学生が言っていました。

つまり、それだけクルマというのは環境に対して与えている影響は大きいのです。もちろん公共

では、もう尐し解りやすく言いますと。まちな

交通も空で運んでいるのであれば、二酸化炭素をか再生と絡めて、それを促す地域公共交通戦略のまき散らすだけですので良くありません。公共交視点です。これは「案外使えるね」と言わしめる通に乗って頂く、「乗り合わせる」ということを頑「品質」を保証するということです。つまり品質張ることによって、1 人あたりの二酸化炭素の排保証です。また、運賃さえ払えば「誰でも」生活

出量を軽減することができるのです。つまり環境に不可欠な「用足し」ができるという性能保証でに優しい交通体系になってくるということです。

す。品質ということをどう考えて行くかを交通課
もしっかりやらないと、先ほど話した三春屋やさ４．地域公共交通の「品質保証」

くら野に対しても「バス交通のことについて掲載してくれない」と不満を抱く人も現われる訳です。

■「品質保証」の視点では先ほどの本題に戻り、品質保証とは何だろ■地球温暖化と交通うという話になります。独特な言葉です。こちらの写真は新潟市の万代シティバスセンターという所です。
新潟駅行きのバスが 4 台停まっています。
全部屋根が赤いのには理由があります。元々は銀色一色のバスでしたが、冷房車をつくる際に冷房車の屋根を赤く塗りました。依頼全部が冷房車になったので全車両の屋根が赤くなったということです。昔は銀バスと呼ばれていましたが、今では赤バスと呼ばれています。

こちらは地球温暖化と交通について参考までに話します。下の円グラフが家庭からでる二酸化炭
素の排出量です。暖房の消費は 12％です。クルマ
は 30％です。つまり冷房は 1.2％です。よく「クールビズで冷房の温度を 28℃に設定しなさい」言われます。やらないよりは絶対にやった方がいいですが、二酸化炭素の削減量の合計は 1.2％です。
ところがマイカーというのは、30.1％で一番大きい部類でものすごくインパクトがあります。そさて、この様子をご覧になってどう思いますか。

のためクールビズより、クルマ抑制ビズの方が環

では時刻表を見て頂きましょう。もう諦めていま境に優しいということになります。
「環境に優しいす。
「2 分～6 分間隔で運行」といったように、い運転をしなさい」という話になります。
「ゆっくり

つ来るか書いていません。個人的に私このようなアクセルを踏んで、じわっとブレーキを踏むエコ

表現大好きです。なぜかというと、1 分、4 分、9ドライブをしなさい」ということです。プリウス

分、12 分なんて書いてあっても読みません。
「2

分～6 分間隔で運行」だと、ちょっと待っていれば来るなと一目で分かります。

線になりました。
たったこれだけの工夫でこれだけのことができですが、公共交通の事業経営上、どうしても同るということです。
全く費用はかかっていません。

じ区間を多くの路線が重複して運行されるため、

22 往復も減っていますから、費用はむしろ減って

混雑の粗密が生まれ、効率的な運行ではありませいます。減便の中でもお客さんを増やしたというん。つまり、前の方のバスにはお客さんが乗って事例です。

いますが、後ろのバスは空っぽで走る。これでは

ところが、これでは満足しないわけです。なぜ無駄でしょう。ですが、「2 分～6 分間隔で運行」

かというと、1 年後にやったアンケート調査のなというような高頻度運行が行われていることによかで、認知度が 56%でした。56%しか知らないのって「意外と使える」サービスが確保されていまにお客さんが 6%増えたということは、残り 40%

す。ですから、課題をうまく解消しながら、もっの人に伝えれば、もっと増えるのではということと長所を伸ばしていくためにはどうしたらよいか

で、2 つのバス会社が一緒になってポケット版のということです。

八戸駅～まちなかの時刻表を作り、バス停、駅、
ホテル、まちなかのデパート等で置いてもらうこ■「競争から共創」の第一歩・・・八戸駅線共同とをしています。これは事業者負担で事業者独自

運行化

でつくっています。

その例として、
八戸駅線共同運行化があります。
八戸駅からまちなかの中心街といったところは離■さらなる「事業者連携」で公共交通の品質向上

れています。八戸には八戸市営バス、南部バスと乗り場には「バスならいつでも乗れる。10 分おいうバス会社の大きく 2 つの事業者があります。

きに発車」と書いてあります。北上駅～さくら野

この事業者がカーチェイスをして運行していまし

間もかなりの本数が走っています。バスだけで十た。A 周りと B 周りがあるのですが、A 周りは 3分に北上駅と市の中心部の間は往復することがで分おきに運行しています。それは八戸市営バス、きます。

南部バス 2 つのバス会社が同じ道を競うように走八戸のほうでは、昼間でも 10 人、20 人が駅かっていました。なぜかというと、先に着いてお客ら乗ってくるのはざらです。最近、近くの駐車場

さんをたくさん乗せた方が収入が上がるからです。

に車を停めて、まちなかではバスで行くというパ

それで 2 つの会社合わせて 1 日 113 往復していまーク＆ライドをしているという話を聞いたこともした。113 往復とはどれくらいかというと、東海あります。2008 年 4 月 1 日からこの取り組みを

道新幹線と同じくらいです。

しました。

ところが今は 10 分間隔にきっちり整えました。

ところが、一つ弱点がありました。最終バスがそうすると運行本数が減りました。2 つの会社の22 時 25 分で、八戸に到着する最終新幹線が当時

定期券を共通化して、乗り場も別々だったのを一は 23 時ちょうどです。ある方から問い合わせが緒にし、その結果、お客さんは対前年比 6.4％増、ありました。
朝は新幹線に乗るのにバスに乗るが、赤字路線だったのが、一気に 2,556 万円の黒字路

帰りの最終新幹線で来るとバスがない。どうすればいいんだ、もう尐しがんばれないか」というこ

1 か所程です。随分、離れたところでも書いてくとでした。バス会社のお話では、そうなると人をれてるなと思ったら、やっぱりうちの前にも欲し

一人雇わなければならないので難しいですねといい。お金をうちで出しても欲しいということでしうことでした。確かにそうなんです。簡単にできた。何故ホテル業界が考えるか、理由はわかるん

るように見えますが、労働時間でこれ以上運転しです。

てはいけないという規則がありますので、人を雇わなければならないのですが、そうすると、コスト高になってしまうのです。だったら、空いているタクシーはたくさんあるのだから、タクシーにバス路線を走ってもらいましょうということで、昨年の 7 月 31 日からは終バス後の乗合タクシー「しんたくん」を始めました。こちらも同じようにポケットサイズの広告媒体を作って、ホテルや駅などに置いています。
おかげさまでこちらのほうも、一時期は利用が落ちた時もあったのですが、トータルで赤字は出ていません。事業としては儲かりはしませんが、とんとんでできています。

八戸って新青森が開業して、新幹線は途中駅になりましたよね。でも、新青森の弱さって駅周辺

今日、あるホテルから苦情のメールが来ました。

にホテルがないんです。だから宿泊する人は結構「なぜうちのホテルの近くに来ないんだ。お金を八戸で降りているってことが、最近の動向でわか払うから、うちの前まで来てほしい」ということったんです。そうすると、八戸駅の周辺のホテルでした。その金額をもらえると、収支率 125%にがまず満室になります。ところが、まちなかのホなります。はい、契約しましょうということで、テルはガラガラ。まちなかのホテルは、こういうさっそくタクシー会社の社長が今、現地に向かっものと上手くリンクをしながら、お客様を呼び込ております。

みたいという腹のうちが聞いたところによるとあこういった取り組みをしていると、いろいろなるんです。そういったかたちで、まちなかのホテ反応があります。ホテルの方は反応が早い様に思ルとリンクしながらやっていくというのがありま

います。

す。

ここで「事業者ごと」、「モードごと」の政策ではなく、「絡め手」の取り組みで公共交通の品質保■「骨格となる区間」の設定･･･八戸市の場合証が図られる。これで八戸の場合には、最初の新幹線から最後の新幹線まで全便、まちにアクセスする便は 100％公共交通で確保するということに成功したわけです。
■案外、ビジネスホテルは公共交通を重視？
Ｓホテルという、スーパーが経営していたホテルです。
ホームページをみますと、スタッフのおすすめ
情報 東北新幹線はやて最終便接続深夜乗合タク
シー『シンタクン』スタート！ シンタクンを使うと便利に安くご利用になれます。と、ホテルの

しかし、こういうことができるのは全部が全部

ブログに書かれてあるわけです。こういうホテルの路線でやれるわけではありません。八戸の場合がここだけではなくて、あと 2 か所くらいありまには幹線軸というものを設定しています。この広す。今日、苦情のメールがきたのはその中のあるいエリアを全部 10 分おきに夜 11 時まで走らせる

のは無理ですから、路線を限定して走らせます。

がアルバイトしてくれるかもしれない。八戸に進つまり、まちなか再生の交通戦略というのは薄く学の為に来てくれる高校生が増えるかもしれない。

広くすればいいのではなくて、軸を定めてそこを

実はこういうダイヤを１つ取っても、お出かけの徹底的に品質を上げてやっていきましょう。とい

品質が確保できてるかどうかが、すごく大事な事

うことが、実は大事だろうと思います。

です。

５．
「お出かけ」の品質保証へ■「お出かけ」の品質保証ができていない例②医療費・昼食代よりも「割高感」のある公共交■「お出かけ」の品質保証ができていない例①「高校生活」を謳歌できないバス（例）新郷村～八戸市

通
一方、料金です。バス運賃って高いですよね。
それはしょうがないんです。独立採算を原則としもうひとつ品質の話です。
「どういうことかといてきましたから、運賃でいかに儲けて、補助金をうと、「高校生活」を謳歌できないバス。八戸の近尐なくしなきゃいけないってことを問われてきま

くに新郷村という村があります。この村には高校したから。

がありません。その高校へ通うには八戸に皆さん通います。青森県の場合、公立高校に行きたいという希望がありますから、スクールバスがなく一生懸命、路線バスで通います。ところが新郷村から八戸に行くには、始業時間ギリギリの朝 8 時 06
分着のバスしかありません。それから帰りは 17
時 00 分発しかないんです。

例えば青森の田子町です。八戸までの片道で1,430 円、往復で 2,860 円かかります。昼食代よりも医療費よりもバス代の方が高い。これだと安
心して郡部に住んでいただくことは絶対できません。しかし、八戸としては誘客サービスとしては品質保証ができる。つまり、これだったら八戸のまちなかに行くのはやめましょうという逆の発想
八戸の進学校は、予備校がないので、ゼロ時間になる。そうすると誘客サービスとして、どれだ

目と言いまして 7 時 35 分から授業をやっていま

けこの辺りの運賃についても攻められるかというす。そうすると、この時間だと進学校へ通えないことが考えられると思います。

ことになります。お母さんが、八戸で働いていて送ってくれない限りは進学校に入れないんです。

■乗客の「10％」に支えられる広域バス路線

しかも 17 時 00 分です。まちなかでいくと部活が八戸の場合、いろいろシュミレーションしまし

できない、バイトもできない、友達とミスタードた。北上も花巻に向けて長い距離を走っている路

ーナツにも行けない。そうすると活動の選択肢が線バスがありますが、このまちも同じだと思いま

広がらない。もしも、このダイヤを 2 本ぐらいずす。

らして夜 7 時、8 時で帰れるバスが仮にあったと

縦軸（人数累積）と横軸（収入累積）がありましたら、高校生が友達とミスタードーナツで会話す。横軸は、運賃の支払い金額が尐ない人から順できるかもしれない。
ミスタードーナツといわず、に並んでいます。10％というのは運賃の尐ない順

地元の喫茶店で会話できるかもしれない、高校生

で上位 10％に入っている人が横軸 10％上のところです。40％は横軸 40％上のところです。縦軸はかの人を癒しの為に郡部に呼びこむ手段として公収入の累積です。運賃の安い人から順に積み上げ

共交通の使いやすさを高めていこうという戦略でていき、だんだんグラフが高くなっていきますかす。

ら、下に垂れ下がったグラフになります。
６．地域と支える公共交通の「性能保証」■「性能保証」の視点「このバス路線は尐なくても 3 年間守ります。
だから安心してウチの村から高校に通ってください。
」福島の西会津の町長の言葉です。誰に向けて言ったかというと、地元の中学生とその保護者です。
3 年間このバス路線守ります。財政負担を伴いますが、それは当然、覚悟しておられると思います。
支払い運賃上位 10％（750 円以上）尐ない順の乗客、90％のグラフのところを見ると、収入で70％のところになります。つまり収入全体の 3 割を支払い金額が高い 10％の人が負担して、この路線が維持されているということになります。
一方で、まちなかに住んでいる 50％の人が運賃をどれだけがんばって払ったとしても、全体の 2割にしか満たない。こういうことがわかる。もう尐し遠くの人をもう尐し来やすくする工夫ができないだろうか？ということで、八戸の場合には「500 円上限運賃」というものを 8 市町村連携で
10 月 1 日からスタートします。

． ．．
3 年間というのが大事なんです。3 年守るとす

そしたら、この収入が平らになってしまいます

れば高校に通えるんです。いつ廃止されるかどうから、収入は上がらないじゃないかという話になかわからないバスに、子供の通学を預けられるか

りますが、事業者にやらせれば収入のリスクは負っていうと残念ながらそこまで信頼がありません。

担できるわけがないので、リスクは 8 市町村で分しかも、最近バスの方のお客が減っていて全国ど担して負いましょうっていうことです。

こでも大変だというのは皆わかっていますから、

ただし、10％お客が増えれば利益が出てきます。

バスのことで行政が検討し出した途端に、「もう、10％ってどのくらいかというと、1 日 10 人程でなくなるんじゃないか？」と思ってしまうんです。

す。例えば、1,000 人の 10％増やしなさいってこだから 3 年間守るということによって、自分の地とになると 1,100 人です。100 人増やすとなると域に住みながら下宿せずに安心して通えるんです。

難しいですよね。30 人の 10％で 33 人です。つま「こういうために支出をするんだ。
」
これは全うなり、一人の人を往復させれば 2 人ですから、達成話だと思うんです。かえってこの分支出するんだ

できそうな気がしませんか？100 人つかむのは大ったら、交付税の算定の基準は多分プラスのはず

変だけど、1 人 2 人 3 人って世界だとできそうなですから、費用対効果はあるんではないかと思う

気がします。八戸の場合もそういう話です。お客んです。採算が取れない公共交通を誰がどこまでが増えれば市町村がリスクを負う必要がなくなりやるのかという議論は必要です。当然ながら、行ますので、それを目指してやっていきましょうと政だけがやっていくんじゃなくて、地域住民がどいうことで、10 月 1 日からこういう事をやって遠ういうふうに交通を支えていきたいかっていうとくの方からでもまちなかへ、郡部の方は、まちな

ころも考えていかないといけませんねというのが発想も出てくるんです。

．．．
ス）バス停の降りる場所は三日町というバス停で．．．
降りる。もしくは南部バスに乗ったら八日町というバス停で降りる。でも、バス停の位置は一緒です。この時点で何が何だかわかりません。一方通行ですから、表通り・裏通りがあります。帰りは裏通りの六日町というバス停から乗ってください。
最初からまちなかに訪れた人はわけがわからない。
■「八戸中心街ターミナル」に統一へ

これを改善しようということから、「八戸中心街ターミナル」に統一されました。これが青空バス
停ターミナル、八戸中心街ターミナルです。5 つのバス停を統一名称にしてしまう。ただ地元の人．．． ．．．
にしては三日町、八日町という名前は親しみやす７．
「青空バスターミナル」の発想■「一見さん」には案内できない複雑さい名前ですから、副呼称として残しておく。1 番・三日町、2 番・八日町、3 番・中央通り、4 番・五日町、5 番・六日町。1・2・3・4・5 というバスの番号にすることにしました。だからここに大き．
く 1（写真参照）と書いてあります。今の場合ですと、5 番のバス停から乗ってください。3 番から乗ってください。と、番号で説明できることになったことで、特にホテルの方を中心に好評です。
■「分からない」公共交通を「少しでも分かりやすく」
八戸にはこういうバスマップがあります。路線が複雑なんです。色別になっていますが、ご覧の通りアルファベットが入っております。さっきのこれは八戸の昔の停留所です。これはこの間ク

バス停の『Ｈ』とか『Ｐ』とうっすら書いてありズ鉄になりました。
八戸の場合、『八日町・三日町』

ますが、これはこの「方面別記号」になります。

というように、同じバス停なんですが事業者によアルファベットを覚えていれば、どっちの方面にって名前の言い方が違うんです。しかも、八戸駅行くバスなのか？という経路をまちがう必要がな

からまちなかまで向かいます（市営バス・十鉄バい。
ということです。
その情報をバスマップにも、

バスの方向幕にも、バス停にも全部一見的に情報ものをこだわってたてました。ところが、道路管を出していきましょうと情報企画統一をしていま理者が納得しませんでした。全国どこを見ても見す。

たことがありませんから、こんなもの作れるわけがないだろうとなったんです。

■道標にもなるバス停留所

市役所とバス会社が相当頑張ってくれ、この模一方でまちなかバス停が道しるべにならないか型（バス停）をつくったんです。フラグまで入れな？という発想なんです。これはイギリスのオッると高さ 3 メートル尐し、幅も一番広いところで

クスフォード市のバス停の様子の写真です。すご1 メートル 40 センチ程あります。それをプラスチ

く高いことがわかりますね。
『Ｒ７』って書いてあックで模型をつくって置いてみたんです。下 50

ります。まちなかの地図にも『Ｒ７』の場所が載センチあけてあるから、問題ないでしょうと、人っていて、このバス停の番号によって番号を遠くのいることも確認できるでしょう、足も見えるでから視認できます。地図と組み合わせることによ

しょうと、道路からぶつかったり障害もないでしって、自分がどこにいるか？という道案内にもなょう。と、全部一ヵ所、一ヵ所バス停にバス会社

るってものを一昨年見ました。

と市役所の方が、模型を運んで置いてみて交渉をしてなんとか出来たのです。バス会社と市役所の方との努力の結晶で、これが出来ました。
■「中心街ターミナル」の拠点として一方で、『ターミナル』という名前がつきましたから、いろいろ批判がありました。どうしてこれがターミナルなんだ？バスターミナルというのは、建物がなきゃバスターミナルと言わないんじゃな
いか？という話がありました。わたしの中に考えがありました。それは、まちなかにある既存施設とまちなかの空き店舗にバスの案内所をつくった■早速、「八戸中心街ターミナル」でも･･･
八戸でも真似てみました。番号のフラグを高く設置しています。
交差点からでも番号が見えます。
ですから、「駅の方には何番に行けばいいですか？」．
．
「5 番に行けばわかります。
」「5 番どこにあるん．
ですか？」「あそこに 5 って見えますよね？」これだけで済むようにしました。
『フラグ』っていう

り、乗車券発券場所をつくることによって、まち．
なか全部をバスターミナルにしよう。それが『青．．．．．．．．
空バスターミナル』です。
海外では当たり前の発想なんです。先程のプト
ラスプールでも全く同じで、バスターミナルの建物はありません。でもバスターミナルという名前の建物はあります。ありますが、隣の国まで行く
路線とか特別な高速バスのようなものしか建物の中に入りません。普通の市内の路線バスの場合に高速バスを含めてとにかく発券できる場所にしは、全部外に出す。これが海外ではターミナルのました。今までまちなかに定期売り場などバラバ

基本なんです。まち全体をターミナルと位置づけ

ラに事業者ごとにしていたのを、
新しく
「はっち」

て、情報発券機能は既存の施設に委ねる、そうすという施設が八戸にできました。そのなかに発車

ることによって回遊性向上に繋がるじゃないかと

案内板を置きました。そこにインフォーメーショいう話です。

ンカウンターがありますが、全部、高速バスを含めてすべての定期券売り場などの施設を集約し、そこに行けば全部の乗車券や、すべての情報が手に入るという場所を 1 ヵ所つくったんです。そうすることで、まちなかの施設を活かしながらまち全体をターミナル化するという構想が１つできたわけです。
■のりば案内のリーフレット制作
のりば案内のリーフレットというのもつくりました。
１番、２番、３番、４番、５番乗り場からどう

最近施設の中にできたのは、『バス運行情報』といって、行き先、何時何分発って、なんか空港みいう方向に行けるんだということが情報で載っています。

たいですよね。こういう発車案内版がまちの中に今、一個できました。

■「空き店舗」を活用した情報・案内機能

これ、インターネットで取れるようになっていそれから八戸中心街ターミナルモビリティセン

まして 今、あるホテルがこれをネットにつないターっていう施設があって、通称「モビセン」っでフロントで見せるようにしましょうとなり、まて言いますが これも中心市街ターミナルの機能

ちなかに液晶表示板ができようとしています。このひとつです。昔、喫茶店で今、空き店舗なのでの財源はいくらかかるかと思われると思います。

すが 空き店舗の中にバスの総合案内所の機能を正直言いましょう、市の負担金 7 万円です。総務

しています。これはさっきとかぶるじゃないかと省のＩＣＴの予算で、まちなかスタンプラリーっ思われますが、写真をみてください。バスターミてやっていたんですが、その中にこのプログラミ

ナル３番乗り場のところに男性が立っています。

ングを入るよう補助金に上手く抱き込んで申請しこの人はなにやっているのか？というと、この 3たんです。市で財源で買ったのはテレビ 28 万円

番乗り場のバス停というのは八戸の 1、2、3、4、だけです。

5 番のバス乗り場の 1 日の通過バス本数を足すとしかも 1/2 が国から補助で、1/4 を事業者が負2,000 本です。だから 1 ポール辺り 400 本通りま担したので、市の負担金は 7 万円です。メンテナ

す。1 分 30 秒おきに 1 本通る場合もあります。こンスはエクセルでそのままデータを読み込ませれのバスがどこ行きですという案内が十分できない

ば表示できるようになっていますから、パソコン

場合もありますので、その時の補助をする人になが壊れたら買い換える必要はありますが、事業者ります。そのお金は緊急雇用対策の財源を使ってがエクセルの打ち込みを頑張ってくれればかかり雇っています。ですから、持続の件についてはこません。パソコンも観光情報のビジョンと共有しれから頑張らなくてはいけないです。

てますので、費用を観光情報の方でもつと必要がただ、南部バス・市営バスと事業者ごとにあっないということです。総工費 7 万円。テレビ代 28

た販売所を 1 ヵ所にしたことで 南部バス、市営万円。お金をかけずになんとかやっていこうってバスで持っていた定期券販売所の人件費が要らなやっているコンセプトですから、いろんなところくなったので、なんとか数百万はいけるのではな

からお金をみつけてきて、なんとか今こういうこいかと考えています。それからもうひとつ、中心とをやろうと頑張っています。

街ターミナル案内ですが、この人たちは今、バス

に乗っています。病院を経由するようなところと要です。これも今、青空バスターミナル、中心街

かのバスに乗って、アテンダント業務をやっていターミナルに結びつけていければいいなと考えてます。バスの運転手がなかなか気付かない、手のいます。

届かないところの案内もこのモビリティセンター
でやっています。つまりバスに関する交通まちづ
くり活動拠点と、実際の交通に関する利用案内所
を 2 つの既存の施設、あるいは新設することによってまちなか全体をターミナルにしようというよ
うな発想でやっています。

■北上市中心街（さくら野）周辺の「バスのりば」
では、北上ではどうか。北上も似ています。北
上中心街から北上駅間は平日 70 便運行されていますとなっています。でもこの乗り場、6 か所に分散されています。一方通行じゃないはずなんですが分散されています。本通り 2 丁目、新穀町と■中心街に「無い」「点在した」機能を補完する拠含めてこれだけ本数が走っていますが、停留所が点が必要

バラバラであるためになっているために あまり

ただ、まちなかっていうところは、交通のまち

本数がないねと見えてしまう。まちなかでの走り

づくりの発想って考えていくと、ご案内のおもて方とか番号などの誘導案内を充実させることによなし機能がないんですよね。これは私の近くのらって、北上のバスももっと使えるはずです。です

らぽーというホームページから取ってきたのですから八戸のような青空バスターミナル構造の似たが、「お子様連れのお客様 おむつの交換はどこでようなことを北上でもできると思っています。

出来ます、ベビーカーはどこで貸し出します、哺乳瓶のお湯はここにあります」と、書かれてあります。確かにショピングセンターというのは、こ
ういう子供連れや障がい者、高齢者へのおもてなし機能を結構重視しています。どこに何があるか
はホームページで情報提供されていますが、残念ながらまちなかにはこういうところがない。わた
しも今年、子供が生まれる予定ですが、自分の子供を連れてまちなかに行くか？ショッピングセン
ターに行くか？と、なる時、やっぱりおもてなし
機能のある使いやすいショッピングセンターを選んでしまうと思います。
まちなかでも個々のお店でやっているかもしれ８．モビリティ・マネジメントの実践ません。でも、おもてなし機能というものがどこにあるのか？全然情報がわからない。できればワ■モビリティ・マネジメント

ンストップにしたいです。どこに行けば何がある

モビリティ・マネジメントというのは、路線再というこういうサービスを提供していくことが肝編といったような「ハード面」の整備を行う一方で、コミュニケーションを重視した「ソフト面」

特典が得られることになっています。

のアプローチをすることで 公共交通への利用転すごいのは、ある居酒屋でこのチケットを持っ換を図っていく。八戸の問題ですが、中心街の来て行けば 10％になることになっている。この乗車訪頻度です。10 代 20 代は、月に 7 回来る。大学生に入ると極端に減る。これを公共交通で上手く

券 600 円です。6,000 円分使えばもとを取れる。1．．
回まちなかで買い物をするとバス代が実質タダにアプローチすることができないだろうか？バス会なるということを、学生が最近気付いてきている社も同じことを思っていたんです。高校生はよくらしいです。でもなかなか学生に浸透しなくて、バスを使ってくれる。親が大学生は車やバイクを学生に販売促進ポスターをつくってもらってもら買ってくれるので公共交通を使わなくなる。そういました。そうすると学生自身もこういうものがすると、まちのお客の低下する時期とバスの低下あるんだとわかっていいじゃないかということにする年代層が、実は重なっている。

なりました。
■Ｃａｎ‐Ｐａｓｓの経験で学んだことを「活かす」（ikasu）ということで、大学生がこのようなチラシをつくってくれました。八戸には八戸工業大学と八戸大学があります。一昨年の 12 月から売り始めたのですが、八戸工業大学で 38 枚売れたのが、八戸大学では 0 枚。ところが、4 月に入った途端に八戸大学では 38 枚売れ出しました。4 月の新入生のオリエンテーションで「八戸まち×バスなび」
広報があったと聞いております。12 月になって八戸工業大学 97 枚、八戸大学 33 枚。1 日乗車券が■大学生向け企画乗車券Ｃａｎ‐Ｐａｓｓの試行

売れないのでやめて、4 枚つづり乗車券だけ売りました。4 枚つづり乗車券ですから、100＋30＝
130 枚。130 枚×4＝520。上手くいけば 520 人がまちなかにそういったかたちで実際使われていることになります。

そうすると市内に立地する大学生をターゲットにして、もう尐し考えられないだろうか？その発想でできたのが、『大学生向け企画乗車券Ｃａｎ‐
Ｐａｓｓ』です。これは南部バス、市営バス両方とも使えるバス乗車券で、1 日乗車券と 4 回乗車

実は最初失敗したのが、当初は半券を提出して券です。4 回乗車券というのは、1 回降りるごと

商店で特典を得られるシステムにしていたので、に 1 枚切り離す乗車券で運賃は関係ありません。

全然どこで特典を得られているのかを追うことがですから 4 人で分け合って使うこともできるし、できなかったのです。

1 人で 4 枚使うこともできる、そういうチケットです。しかも、半券を持っていけば、まちの中で今のカードは、いかのマークを付けて活かすとかけているんですがここにトクトククーポンをつ帯なので、朝食をホテルで取るのではなくて、まけまして、これを使うとまちなかのどういうとこ

ちなかとか市場の地元にお金が落ちる方向で取っ

ろでどんな特典が得られているのか？とわかるよてください。それを支えるのが、「八戸あさぐる」

うなシステムにしています。人気なのは居酒屋とという乗合タクシーになります。交通と観光を上美容室です。
ここで使えばもとは取れるそうです。

手く連携させている 1 つのビジネスモデルです。

600 円で買っても 10％オフですから、髪の毛染め

今度 3 月から登場するのは、『金パス 10』です。

ても切っても、居酒屋で飲んでも、うくというこ

毎週金曜日飲み会の多い日、とくに年度末になれとで学生が使っているということです。

ば歓送迎会が増えますよね ここで利用可能な一日乗車券を売ってしまおうって考えです。
ここに、９．
「観光」との連携

金曜日の新常識！って書いてあります。
ただし条件があって、行きの通勤には使えない■朝市・銭湯・横町の文化と「まちなか」を交通んです。理由は、オフピークの時にこれを使ってを繋げる

欲しいということで値段も下げています。行きのそれから観光との連携、これも大事です。八戸

時はお金や定期券を使ってもらうけれども、帰りでは朝市・銭湯・横町が 3 大文化です。八戸の人の時にはこれを使ってもらう。オフピ－クで事業

は朝 5 時から銭湯がやっていますので、出勤前に者に収入のなかった時間帯や曜日に使ってもらう

銭湯に行くという文化があります。まだその文化ことで、事業者にとって新規収入を数えられるのを守っている方がたくさんいる。横町という夜のでこういうプロジェクトをスタートものです。もお店ですね、一見さんお断りの敷居の高いという

ちろん好評がよければ、10 をセブンにするとかこようなところの文化もある。これとまちなかを交れから考えなければなりません。

通で繋げるということで乗合タクシーだったり、
こういうバスのリーフレットを各地で配布したり

１０．これからの交通戦略

しています。
■「自家用車」を「まちなか」から減らす戦略「八戸あさぐる」というのは八戸のコンベンシ
ョン強化をやっていまして、前日の夜 12 時まで

今までバスをどれだけ利用促進するかといったにホテルのフロントに予約して頂けると、翌朝 7

話をしてきましたが、自動車をまちなかから減ら時に乗合タクシーが迎えに来ます。で、9 時前にすといった戦略も大事です。フランスのスラスト

解散をします。それまで銭湯に行ったり、朝市でブール市 パーク・アンド・ライドとありますが、ご飯を食べたりしてくださいね。といった具合に日本と発想が全然違います。日本って、バス停のなります。八戸の文化をお試しできることになっ近くに駐車場を持ってきて駐車場を無料にしてバている。何故 9 時前に解散になるのかというと、スに乗ってもらう。向こうは違います。駐車場をそのまま出張できますよね？会議とか始まるのは有料にする代わりに乗車券を全員に一日乗車券を10 時とかじゃないですか。9 時に解散したら余裕

発行します。15 人乗ってきたマイクロバスが止まですよね。普通は 7 時は朝食をホテルで取る時間

りました、どうするのか？15 人分の乗車券を発行します。どういうことか？というと、この軸は公Ⅲ．質疑応答共交通の軸で徹底的に車を増やす、それ以外のところは公共交通が行き届くわけがないんだから

感想・質問１

そこまでは車を使っていただきましょうと、車を

まちなかバスターミナルの現在の状況ですが、使っていいところと抑制するところのゾーニング

細かい運用はやっと現場の人から意見がもらえたがはっきりしているんです。総合交通戦略というので、10 月までにむけて調整中です。利用促進な

ものも、まちなかの再生の交通戦略にはバスを利ども同時進行でやっていかなければならないとい用促進するだけじゃなくて、自家用車を減らす戦

うこともあるので、商業観光課とも連携し取り組略というのも大事です。

んでいきたいです。
回答１

１１．さいごに

吉田氏
八戸に比べて難しいところは、八戸の場合路線■「利用者本位」で現場を見つめることが大切を変える必要がなかったんです。ところが、こちらの場合には走らせ方を変えないとパターン化できないという、そこのところがちょっと難しいところでもありますね。県交通としても、議論上場に持ってきてくれているというので、そこはいけると思います。
感想・質問２
上限の金額の話で、口内の方の話を聞くと往復で 1,300 円もかかり、さらに過疎地運送を使うと1,500 円もかかってしまい高いので、無理に誰かに送ってもらうという考え方の方がまだあるなとお馴染の県立病院のバス停ですが、「どうして、

感じています。それが 1,000 円となればハードル

バス停が屋根のかかっていない雤に濡れる場所にが下がって気持ちも変わるのかなと思いました。

置いてあるのかなぁ。
」と思います。
施設整備で
「終

回答２

わり」ではなく、利用者本位で現場を見つめるこ吉田氏とが必要だということを言いたかったのですが。

ありますよね。しかも買い物回数券とか県交通

いろいろ申し上げてきましたけれども、なんでもにもあると思うので、実質的に片道 400 円とかそいいです。お金がなければ小さな事から、工夫をのくらいまで下がると思いますから、そうするとすればやれることはたくさんあります。
臆せずに、

もっと利用しがいがありますよね。

やるからには本気というふうに進めていくことが、
まちなか再生っていうところの第一歩だと思います。以上になります。

感想・質問３
県交通は定期券とかどこで売っているんです
か？
回答３－１

－ありがとうございました。－

おでんせぐろ～ぶとか、営業所かな。
回答３－２
吉田氏
それもまずいですよね。どこで売っているのか？をちゃんと明確にしておかないと。本部がこちらじゃないから力が入っていないかもしれませんが。八戸では、統一化がポイントで会社帰りに定期券売り場が閉まるところが多かったので使えなかったため、ここは朝 9 時から夜 9 時まで売っ

万あたりの人口。そこで北上だと 10 万切りますています。

が、ずっとバスが運行可能やっていけるかという希望というのは何かあるのですか？

感想・質問４
青空バスターミナルの発車案内板は、ソフトさえ用意すれば、北上でもすぐ出来るのでしょう

回答６
吉田氏
正直に言うと、今走っている本数がどれだけ残か？

っているかどうか？という話になります。八戸は回答４24 万ですが、10 分に 1 本で黒字が取れるのは、

吉田氏

ある意味例外的です。山形市も同じ 24 万人なん

ソフトが特殊なんです。プログラミングがあっですが、山形市は 30 分に 1 本で赤字です。もとて字体が独特なんです。ユニバーサルデザインフ

もと八戸の場合には、無駄な路線もかなりありまォントといって、小さくても視認性が高い字体な

すが、市営バスの本数が昔から残っていたので、んです。特殊なプログラミングを業者にお願いし市民の中で「そこそこ使えるね」という印象が根ているので、尐し難しいかもしれません。でもネ付いていたのが要素として強いです。

ットで、あるホームページにはそのまま映れるよ
うに出来ている。
先程 7 万円とは言いましたが、デザインにはおだから、どのくらいの本数の環境があるのか？
というところが、バスの採算性を含めて勝負の決
めてになったと思います。

金がかかっています。去年のまちなか再生モデル

北上の場合でいうと、横川目線。あそこは駅と事業のふるさと財団から頂いた費用の委託費の中中心街とそれから大型商業施設も含めて運行してに、デザイン料を入れています。八戸はそのへんいます。例えばああいうところは 30 分に 1 本とのやり方が上手いです。
これをデザインした人は、いう高頻度で動いていますから、幹線軸としてみ羽田空港の国線ターミナルの ANA の案内表示をせていくとお客が付いてくる。八戸でも色を変えつくっている人です。それとバス停ですが、東京ているとかそういうわけではないんですが、横川

メトロとも似ていますので、ということはそうい

目線に運用する車両の色だけを変えてしまうとか、うことです。

この路線は 30 分に 1 本という他の路線より多い

交通関係専門のデザインをしている人が、デザ路線ですよという 1 つの商品としてみせてしまう。

イナーとしてやってくれていますので、それなり

そういう感覚が必要だと思います。実際、このくのものが出来ています。でも組み立てたのは地元

らいの人口があれば採算が取れるという、勝利のの方ですから。デザイン、その辺には投資をして方程式というのはあんまりないし、出しにくい。

います。かっこよくなったという市民の皆さんか

八戸の 10 分に 1 本も走りすぎじゃないかっていら反応があります。かっこいいっていいですね。

う事業者側で採算したのですが、なんだ取れたじ若い人が使うようになります。

ゃないかという感じです。部分的に 7 分や 5 分ヘ
ッドにしなきゃならないんじゃないかと路線もあ

感想・質問５るくらいです。

これがまちなかバスターミナルになりますと、でも、そのくらいのサービス提供もするとお客

10 分おきにバスがくるわけですから、時刻案内なも付いてくるというような、モチベーションの方

ど見なくてもいいことになりますよね。

に持っていけるかというところが 1 つの大きな勝

回答５負になります。八戸の場合でも幹線軸をしぼって吉田氏やったというお話をしましたが、そういった軸上新幹線を降りて 30 分以上待った経験がないででやることが必要です。北上でやっているようなすから、それなりの本数はあるんだと思います。

計画のところでも軸をどこに添えるのか？という

これを活かしたいと思います。

議論をしていますが、その議論というのは非常に大事です。

感想・質問６
バスの需要と供給関係ですが、八戸にしても 30

感想・質問 7横川目線は、結構昼間でも若い人が乗っていま
すし、バス停で待っている人も多いですものね。

ないので、短期間の中で育て上げていくといったことでやっていくそういう発想です。
それをやっていくには、お客がその後どういう

回答７

ふうに変化していったのかという方向もやってい吉田氏

かなければならないでしょうし、目標値の議論も鉄道もあるので無駄じゃないかって思うかもし

やっていかなければならないと思います。ただこれませんが、公共交通を使って生活をする土壌のういう取り組みは、全国的に見て、市町村またぎあるところを、まずそういう可能性のあるところでやるのは八戸が初めてです。

をしっかり伸ばしていくっていうことを考えます。

１つだけリスクがあるのは国土交通省は大丈八戸の場合も、ここは、しっかりやれるって思っ夫？というのがあります。試験的にやるって意味て信じて決め、次にピンクのところは、昔から人合いもありますが、本来の運賃表を残して全路線

口が張り付いていたところだった為に決めたんでを地域公共交通会議の共有地にするというかなりす。ピンクのところは今はすでに、10 分よりも間の荒療治をして一気にスタートすることにしてい隔を狭めて運行してやっても黒が取れているとこます。でも事業所の方も実務的なつめもやっていろです。青のところと赤のところは 20 分おきにる最中で、スタートしましょうとなっています。

動かそうかというところでやっていて、ここのところはお客を育てているというところです。そう

感想・質問９いうふうに順々に取り組んでやっていくわけです。

いつまでもニーズがあるのか？というところが（４．地域公共交通の「品質保証」■「骨格とな疑問だったところでしたが、やり方によってはニる区間」の設定･･･八戸の場合 参照）ーズがあるし維持していけるということがわかったので期待したいなと思いました。

感想・質問８
品質保証の運賃の上限の話で、10％が支えるバ

回答９
吉田氏

ス路線というのはなるほどな、と思いました。長

ニーズに合わせたと言いますが、その考え方は距離を乗る場合はどうしても鉄道に比べて、運賃必要です。ただこれだけまちなかに人は来ない、が高くなってしまいますのでバスじゃないものに

これだけ人口が低下している状況だとニーズをつ控えた方がいいんじゃないかと考えてしまうのはくってあげなきゃいけない。どうやって育て上げ

当たり前で、その時に市町村で 10％上限運賃はなていくかが重要だと思います。

るほどなと思いました。でも逆に難しいのではな
いか？公共交通を使って暮らすんだというライフ

感想・質問１０

スタイルにシフトしていただくにあたっては、そお話にあったように、ニーズをつくらないとこ

ういったやりかたもあるんだなと思いました。

こは変わらないかなと最近思っていました。今こ回答８のままだと下がるしかないこの状況の中で、今日吉田氏のお話を聞いて、なんらかの仕組みが変えていけ

初年度からどうなるかわからないので、ウラがあるんです。初年度は全額とっこうを入れるんでば、周りの商店街にもなんらか恩恵を受けられるのかなと思ったところです。

す。定住自立権ですから。それで初年度乗りきっ

さくら野の建物が中心となったまちづくりといて、
ある程度伸びてきているところでホームイン。

うものが基本にあるとすれば、公共交通のまちな

実はそういうカラクリがあります。8 市町村の合かバスターミナルという考え方というのは、これ

意形成を図ります。8 市町村で連携していること

までにないまちづくりの１つとして重要だなと思で、1 市町村の持出しが尐なく済みます。当然ないましたし、それをうまく使うような仕組みや意がら 3 年以内には市町村のリスク支出はゼロで、識をテナントへお願いしたいなと思った次第です。

あとは事業ペースで持っていく。3 年間かけて10％のお客を得る努力をする。ずっと永遠に行政が持ち出しをしてやるってことは持続するわけが