特別講話「まちづくり」と社会情勢（一財）住宅生産振興財団 理事長

竹中宣雄「特別講話」は、2020年1月16日第10期まちなみ塾の「設計演習」最終発表に併せて開催された（住宅生産振興財団 会議室）

まちづくりと経済環境

今年はオリンピックイヤーです。1964 年に日本でオリン米中貿易摩擦が悪化すると、リーマンショックと同じよピックが開催されましたが、そのときは人口増加率が高く、うな経済危機になると言う方もおられます。いま、中国が日本がとても元気なときでした。オリンピック開催に合わ

アメリカに対して課税を上げていて、以前は税率 8%でしせて、東海道新幹線や高速道路など、さまざまなレガシーたが、いまは 21.8%です。一方アメリカは、中国に対してもつくられました。しかし、オリンピックが終わった翌年

以前は税率 3%でしたが、いまは 21.2%です。これは完全は証券会社が倒産するなど、大不況に陥っています。アな経済戦争で、1930 年代の課税率と一緒です。1930 年代

テネオリンピック後、ギリシャも財政破綻しました。つまに何が起きたのかと言いますと、世界ではこれが引き金にり、オリンピックは、景気が変わる節目になる大イベントなって戦争が起こりました。それだけ緊迫した状況に入っと言えます。気をつけなければいけません。
オリンピックが行われる大事なときに日本経済を落とすてきているのです。
日本では、上場企業は 2 年連続減益の見通しになっていわけにいかないと、令和 2 年度は100 兆円以上の国家予算ます。去年の冬のボーナスは上がっていましたが、今年はがつきました。100 兆円を越えるのは 2 年連続です。しか業績が悪化して、夏も冬もボーナスが下がるでしょう。

し、これによって国の借金がさらに増えてしまいます。そ不動産では、マンション価格が高騰しています。平均の借金は、皆さんや皆さんの子供たちが継いでいかなけ

で 6,000 万円を超えました。これは 28 年ぶりで、バブル期ればいけません。政府の債務残高はGDP（国内総生産）に相当する価格です。ところが初月の契約率は 64.6%で、比では太平洋戦争のときよりも、いまのほうが多いので逆に11年ぶりの低水準になっています。また、初めて中す。多額の国家予算が使われているので、何となく景気古マンションの平均価格が、戸建ての中古価格を追い越がいいように見えますが、だからといって、ただ喜んでいしました。

るわけにはいきません。
消費税をさらに上げてでも財政再建するべきなのではという意見もあります。では、消費税が何 %になったら国の借金は減るのでしょうか。計算しますと、25%にすると国の借金が下がり始めるそうです。
そうした中、日本の住宅にも、標準税率10％が適用に
竹中宣雄（たけなか・のぶお）
1948年和歌山市生まれ。1972年法政大学社会学部社会学科卒業。同年旧ミサワホーム株式会社入社。95年同社取締役。2008年ミサワホーム株式会社
代表取締社長執行役員、17年同社取締役会長（現職）。2008年住宅生産振興財団理事、16年6月同理事長就任

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家とまちなみ 81〈2020.5〉なりました。スウェーデン・アメリカ・ドイツは非課税、イギリスはゼロ税率、イタリアは特別軽減税率、フランスは軽減税率、カナダは還付です。つまり、先進国で住宅に標準税率が適用されているのは、ほぼ日本だけなのです。ですから、消費税が 20%になったら、住宅にも20%図1 住宅市場の推移（出典：国土交通省 住宅着工統計より）の税率が適用される可能性があります。なぜ日本では、標宅を流通させるために安心 R 住宅という制度をつくりまし準税率が適用されているのでしょうか。それは、住宅は贅た。去年は1,200 棟ほどが成約しています。既存住宅の流沢品であるという考えだからだそうです。

通率はアメリカ83.1%、イギリス87%ですが日本は14%で住宅産業について

私は昭和 23 年生まれで、入社した昭和 47 年度の住宅着すから、まだまだ流通させる余地があります。皆さんも既存住宅を活用してまちを再生していく必要があります。そういうマーケットはあるのです。

工数は180 万戸台でした。それから着工数は常に100 万戸

日本では、土地に公示地価、基準地価、路線価という3以上を維持していましたが、過去、着工数が大きく減った種類の価格をつけています。各々使い方が違うのですが、年が何回かあります。それは、オイルショック（第一次・25 県では人口が減ったがために基準地価が下落していま第二次）、バブル崩壊、消費税導入と税率の引き上げ時、す。そうした中、全国で何が起きているのかといいますと、阪神・淡路大震災、東日本大震災、建築基準法の改正、行政は居住誘導区域をつくり、コンパクトシティの実現を姉歯事件、リーマンショック、のときです。不景気で着工掲げ、日本全国の半分のまちがその宣言をしています。も数が減ったときは、景気が回復すれば元に戻るのですが、し、居住誘導区域に住宅を建てない場合、さまざまな条消費税など制度を変えたときはそうはならず、なかなか回件がつく可能性があります。たとえば、補助金の対象から復しません。

外されてしまうということもありえるようです。将来郊外

いま、日本では人口が減少していますが、そうした中、は、相当厳しくなってくるかも知れません。

平成 30 年の着工戸数は 94 万 2,000 戸でした（1〜12 月累

しかし、その一方で、2005 年から2015 年までの10 年間計）
。ここで問題なのは、そのうち戸建て住宅は 28 万 3,000を調べてみますと、居住地が拡大しているという報道もさ戸しかないということです。これはリーマンショックの翌れております。そのような報道がされるということは、住年より1,000 戸少ない数字です。つまり、それだけ世の中宅会社としては本当に気をつけなければいけません。全国が大きく変化してきているのです。近い将来、2030 年には、で最も宅地面積が増えた街は新しく鉄道が開通したつく野村総研は 63 万戸、三菱 UFJリサーチ＆コンサルティン

ば市です。また、長岡、いわき、浜松、宇都宮、新潟、岡グは 73 万戸まで減るだろうと予想されています（図1）。

山、宮崎が新たに住宅地が増えているという報道がありまそのように新築戸数が減ってきている中、国は、既存住した。これは大変大きなインパクトです。

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これからの住生活あと5 年で、団塊の世代が後期高齢者になります。2043

住宅と住生活に関する国の方針は、どのように変わって年には団塊ジュニアとよばれる世代も高齢者の仲間入りをきているのでしょうか。昭和 41年から平成18 年までは住します。そのとき、少ない若者で、多くの高齢者を支えな宅建設計画法により、住宅建設 5カ年計画が発表されていければいけなくなります。いまの若い方は、自分の生活をました。しかし、住宅の量が足りてきますと、量から質へ一番大切にされていますが、もっとまち全体のこと、国全ということで、住生活基本法、住生活基本計画に変えら体のことを考えるときが来ているのではないでしょうか。

れました。

出生動向基本調査によりますと、結婚されている方の完

いま国は、若者、子育て、高齢者の自立、住宅すごろく

結出生児数は1.94 人です。二世帯住宅（同居）になります

を越える新たな住宅循環システムの構築、建替え、リフォーと、2.03 人と増えます。二世帯住宅が多いまちづくりがでム、空き家対策などの取り組みに切り替わっています。

きていけば、社会の崩壊やまちのコミュニケーションが崩3 年前に、日本人の出生数がついに100 万人を切り、去壊するような状況は避けることができるということです（図3）。

年12 月には 2019 年の出生数が最小の 86.4 万人となったと平成 26 年度のデータになりますが、仕事を持つ女性のいう報道がありました。つまり、2 年で約14 万人も減った多いまちほど、出生率が高くなるという関係がわかっていのです。ちなみに、私が生まれた昭和 23 年は約 260 万人ます。女性の有業率も出生率も少ないのは東京です。こでした。人口が減る国は、経済が厳しくなり、人口オーナ

れは、職場が遠いということが原因としてあるようです。

ス期と呼ばれています。しかし、その中で経済を支えて、また、3 世代住宅や保育園に余裕があるまちほど、女性の自分の生活も支えて、まちも支えていかなければいけない就業率が高い傾向があります。

わけです。一旦人口オーナス期になってしまった国が、もこれら両方をあわせて考えてみますと、保育所がまちにう一回、人口を増やし、人口ボーナス期に入るには、約 90整備されていて、親が近くにいる家庭ほど女性の就業率年はかかるそうです（図2）。

が高くなり、女性の就業率が高いほど出生率も高くなるとでは、一体なぜ、ここまで減ってくるのでしょうか。最言えます。

も影響力が大きいのは生涯未婚率です。一生結婚しない

いま女性の社会参加は進んでいますが、若者の平均年女性や男性が増えているのです。いま、日本の人口は 2 世収額は、平成元年のときとほとんど同じです。ところが、代で半分になるトレンドで進んでいます。

当時に比べて住宅の坪単価はほぼ倍になっています。女図2 日本の人口減少の推移（出典…国土庁「日本列島における人口分布の長期時系列分析」1974年）（注）ただし、1920年からは、総務省「国勢調査」、「人口推計年報」、「平成17年及び22年国勢調査結果による補間補正人口」、国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口（平成29年推計）」により追加。

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夫婦とそのどちらかの母親との同別居の状況別では、居住距離が近い夫婦ほど完結出生児数が多い傾向がある
2015 年 出生動向基本調査より
2.05
2.00

全国一であるところは東京都世田谷区です。2 番目は東京

全国平均：1.94
2.03

都大田区です。空き家率では北海道夕張市が 40%で1 位となっています。

2.02

これだけ空き家が多く深刻な状況なわけですから、行1.95

政は空き家対策をやることを望んでおられますし、財団も1.90

そこに協力して、新しいやり方を考えて取り組んでいかな

1.85

1.83

1.80
1.75
1.70

ければいけないと思います。
八王子みなみ野シティ「結びのまち」では「多世代MIX」「コミュニティデザイン」をまちづくりのコンセプト

同居

近居

別居

図3 母親との同・近・別居の別にみた完結出生児の人数（平成27年12月国土交通省住宅関連データより）に掲げ、周りのまちとの交流、あるいは移住住みかえ支援機構や住宅金融支援機構と連携をしながら、空き家予備軍の発見や、住み替えの支援・促進、2 世帯居住、多世代コミュニティ、農のある暮らしなどに取り組んでいこうと性の年収が増えているから家を建てられるのでしょうが、生活は厳しくなっていると言えます。

しています（図4）。
こうした中、ミサワホーム総合研究所では、調布市と協生産労働人口は、2030 年で 644 万人減ってしまうと予想力して「住まいの意向調査」を行いました。その調査でされています。ですから、専業主婦を減らし、高齢者にも「お住まいの方が施設に入ったり、亡くなられたりされた働いてもらい、外国人労働者も受け入れて、働き方改革ら、どなたか家に住むことになっていますか」という質問

で生産性を上げていくことが大変重要になります。

をしたところ、32％の方が「子供や親戚は自分の家を持っ空き家問題

いま、相続放棄で空き家になっている住宅やマンションているため、誰も住む人がいません」と回答されました。
つまり、1/3 以上の方が、将来、空き家になると思っておられるわけです。いまやそういう状態になってきているとの放置が問題になっています。法律的には相続しなくていいうことです（図5）。

いわけですから、建物がきちんと管理されず老朽化したま「消滅可能性都市」という言葉を聞いたことがあるかとま荒れていきます。全国で約850 万戸がすでに空き家になっ思います。2040 年には、全国1,799の自治体のうち49.8%ている状況で、空き家率ランキングをみますと、別荘の数にあたる896の自治体で、20 歳から39 歳の女性の人口がが多い山梨や長野を除いた場合、和歌山県の空き家率が半分以下になり、人口が減り続けて行政を運営できなくな高いのが特徴です。一方、空き家の戸数が圧倒的に多く、る可能性がある、という発表がありました。地方は危機感

図4 八王子みなみ野シティ「結びのまち」のまちづくりのコンセプト

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将来、本物件が住み続けられる見通し

住み続けられる見通しが立たない理由
借家人がいる

2.8ない
32.0

ある
68.0

子・親族等、みな遠地で居住・就業等をしている

身寄りがない現在使わない部屋、持て余している部屋・敷地の有無

4.2

その他

ある

15.3
子・親族等、みな既に住宅を保有

16.7

61.1

24.7

ない
75.3

図5 住まいの意向調査（調布市・ミサワホーム総合研究所）より（単位：％）
ない

その他あるDを募らせています。思い切って手を打っていかないと、本当に機能しなくなるのです。

少子高齢時代と第4次産業革命の時代

ない

現在は 22 歳で社会人になり60 歳で定年になりますが、あるC

人生 100 年時代になりますと、定年は間違いなく伸びます。

B社会保障や老後資金の問題ももちろんあります。さらに、世の中の変化が激しい中、活躍を続けるためには、もう一身寄りがない

日本では 65 歳以上の方を高齢者とよびます。また言葉度学び直さなければいけません。これは「リカレント教育」にはルールがありまして、高齢者の数が 7%を超えたら高とよばれており、すでに制度をつくっている会社もありま

齢化社会、倍の14%を超えたら高齢社会、21%を超えたす。一旦休職して、もう一回大学で勉強して、また会社にら超高齢社会と言います。日本は現在 25%ぐらいですか戻ってくるわけです。

ら、超々高齢社会です（図6、7）。

2020 年代は第 4 次産業革命の時代です。それは、IoT や高齢化社会から高齢社会になるまで、日本は 24 年かかAI、ビッグデータが特徴で、歴史的にみますと、これまりました。一方、フランスは115 年、スウェーデンは 85 年、での産業革命とは異なっています。それはどういうことかアメリカは 72 年かかっています。韓国は18 年という早いと言いますと、第1次産業革命から第 3 次産業革命までは、スピードなので、子供の教育に力を入れています。

新しい技術が新しい産業をつくってきましたので、働く場私が入社したころは、高齢者 1人を支えるのに生産年齢が確保されていました。

人口約10 人で支えていた時代でした。いまはそれが、2 人

しかし、第 4 次産業革命の時代はそうではありません。

で1人の高齢者を支えようとしているのです。2050 年にはAI（ロボット）が人間の仕事を奪うのです。もし人間が1人で1人の高齢者を支えることになると予想されていま失業したら、給料がなくなってしまうので、モノを買えます（図8）。

せん。買えないということは、つくったものが売れないと

図6 人口ピラミッドの変化（出典：平成29年版 厚生労働白書）

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図8 介護離職、子育て離職のないまちへいうことです。そこで、失業者にも少しお金をあげて、モい」と答え、AIを意識して就職先を探しています。将来

ノを買えるようにしようということを考えはじめています。

は銀行など金融機関系の職業が無くなりそうだと学生は考それがベーシックインカムです。

えています。実際に国内損保事業では IT 活用で効率化を2011年に、ニューヨークのキャシー・デビッドソン教授図り、人員削減に取り組んでいる企業もあります。さらに、が「ニューヨークタイムズ」に投稿した言葉があります。

にわかには信じられませんが、AI・ロボット等による代替「今年アメリカの小学校に入学した子供たちの 65%は、大可能性の確率が高い職業の一つに建設作業員も挙げられ学卒業時には、まだこの世の中に存在していない職業に就ています。全部ロボットがつくるからです。

くだろう」。これは、情報化、ロボット化、AI が進むにつ株式時価総額ランキングからも、世界の変化はみてとれて、私たちの働き方が大きく変わることを示唆していまれます。1989 年の世界トップは NTTで、2 位は日本興業す。アメリカのみならず、日本の会社もビジネスモデルを銀行、3 位は住友銀行など、ベストテンのうち日本企業は変えていかないと、時代についていけませんし、それ以上7 社もランクインしていました。しかし、2019 年のトップにマーケットが変わっているということです。

はアップル、2 位はマイクロソフト、3 位はアルファベット、「将来、AI の時代になるというけれども、ロボットにと4 位アマゾン、5 位フェイスブック、といった顔ぶれです。

られない仕事に就職しないといけないと思っています

30 年間で全く変わってしまったわけです。そして今度はか？」と学生にアンケートをとってみたところ、46%は「は20 年後のランキングの顔ぶれは、またすべて変わっているかも知れません。そのぐらい世の中は大きく変化しているのです。ビジネスモデルや仕事の仕方、まちづくりのやり方も、それにあわせて変えていかなければいけないと思っております。

図7 年齢階級別の要介護認定率の推移（出典：総務省統計局人口推計及び介護給付費等実態調査 平成29年10月審査分）

竹中理事長を囲んで家とまちなみ 81〈2020.5〉

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