まちづくり研究

ネイバフッドから都市を考える佐々木宏幸

Neighborhood4

明治大学理工学部建築学科 専任教授

シカゴ

米国アーバニズムを主導した「モダニズムの実験都市」

本稿では前 2 稿で扱った米国西海岸を離れ、米国中西区には、従来のジェファーソン・グリッドを基に、1833部のシカゴ都市圏を取り上げる。これまでと同様、都市年に最初の格子状街区が形成された。街区は約 120m 角部や郊外の複数のネイバフッドに焦点を当て、それらののほぼ正方形で、アリーにより2 分されていた（図1）。正形成過程や変容を振り返りつつ、シカゴ都市圏の暮らし方形街区はマンハッタンやサンフランシスコの長方形街の質とその生成要因を考察する。

区とは対照的である。
19 世紀後半には生活・産業排水のシカゴ川からミシガ

シカゴ市の概要ン湖への流入が問題となり、流れの方向を逆転する還流工事が実施され 1900 年に完了する。シカゴはこれらの 19

シカゴ市は、人口約 270 万人、ニューヨーク・ロサン

世紀後半に構築された都市基盤を基に、20 世紀前半にかゼルスに次ぐ全米第 3 の都市であり、米国中西部最大のけて大きく発展する。以下、その間のシカゴの都市形成都市である。面積は約 606 ㎢で、約 628 ㎢の東京 23 区よにおける特筆すべき出来事を主に時系列で概観する。

りやや小さい。ミシガン湖の南西端、ミシシッピ川近くに位置し、ミシガン湖とシカゴ川の合流点にある港を中

シカゴ大火

心に、交通の要衝、五大湖工業地帯の中心として 19 世紀

1871 年 10 月 8 日発生したシカゴ大火は、その後のシカに急速に成長した。世界有数のハブ空港であるオヘア国

ゴの都市形成に大きな影響を与えた。19 世紀米国最大の際空港を有し、ボーイング・ユナイテッド航空・マクド被害を与えた大火は、シカゴの中心部約 9 ㎢、17,400 棟ナルドなどの大企業が立地している。1871 年のシカゴ大火後の急速な成長、2 度の万国博覧会開催、都市美運動や摩天楼の発祥、シカゴ派建築の隆盛など、アーバニズ
ムにおけるさまざまな実験的取り組みが実践された革新的な都市として知られている。

都市基盤の形成過程
格子状街区の形成
1837 年に設立されたシカゴ市は、1848 年のイリノイ・ミシガン運河の完成による舟運の発達や 1860 年代の世界最大の鉄道網の構築により発展した。ミシガン湖西岸地

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図1 1830年のシカゴの測量地図（出典：Busquets 2017, p.30）

図2 1893年コロンビア万国博覧会の公式鳥観図（出典：Busquets2017, p.67）

図3 大シカゴ計画で示された市庁舎と放射状に延びるブールバード（出典：Chicago Architecture Center, https://www.architecture.org/learn/
resources/architecture-dictionary/entry/1909-plan-of-chicago/）

超の建物、約 10 万人の家を焼き尽くし、10 月10日早朝

た万博は、19 世紀に米国で開催された最大規模の博覧会に鎮火するまで 3日間燃え続けた。大火後 2 カ月で「耐で、当時の米国の人口の約半数 2,753 万人が来場した。会火」党の候補者として就任したジョセフ・メディル市長

場はシカゴ中心部から南に 11km ほど離れたミシガン湖

は、厳しい建築法や消防法を制定し、木造建造物の制限畔のジャクソン・パークとそこから西に延びるミッドウェやアリーの設置を行うなど都市再建を推進する。再建はイ・プレザンス地区である。主会場のジャクソン公園約1873 年に欧米を襲った金融危機により一時停滞するが、243ha には、バーナムやオルムステッドなどのデザイン

1890 年代に入ると現在のシカゴ都心部形成に繋がる構想による 200 棟の建物からなるモデル都市が建設され、都が立て続けに具現化する。

市環境のプロトタイプが提示された。建物は化粧石膏を施こした新古典主義様式で統一され「ホワイト・シティ」

都市美運動とコロンビア万国博覧会と呼ばれた（図2）。一方、ミッドウェイ・プレザンス地区

都市美運動には、世界初の巨大観覧車や大型遊具が設置され、アジ

シカゴ市は1831年に「庭の中の都市 Urbs in horto」をアや中近東の異国情緒溢れる建物が建設された。ホワイモットーに採用した。1850 年代初頭には、フレデリック・ト・シティは商業古典主義との批判も受けたが、経済不ロー・オルムステッドやダニエル・バーナムなどによる況下にもかかわらず万博は経済的な成功を収めた。

パーク・ムーブメントが起こり、ジャクソン・パークやワシントン・パークなど主要な公園を帯状のグリーンベ

大シカゴ計画

ルトで連結した公園システムを構築する。しかし、1890

1909 年にシカゴの商業クラブの依頼によりバーナムと年代に入ると移民や農村人口の流入により生活環境の悪エドワード・ベネットが作成した「大シカゴ計画」が発化が顕著になり、都市の美化だけでなく、環境整備によ表された。大シカゴ計画は都市美運動を代表する計画でる経済や労働生産性の向上による社会秩序の促進を目的あり、「Make no small plans」のモットーの下、湖岸のとした都市美運動が始まる。都市美運動は、その後、ワ改善、高速道路システムの構築、鉄道ターミナルの改善、

シントン D.C.、クリーブランド、デトロイトなどを中心公園の維持・拡大、街路・ブールバードの体系的整備、に広がり、米国の多くの都市のシビック・センター、公文化的生活・市民行政の充実などを提案している。特に共建築、ブールバード、ランドマークなどの整備に影響

湖畔の公共空間としての重要性を訴え、湖畔の公園とそを与えた。

こから延びる対角軸に沿った都市の再構築を提案していコロンビア万国博覧会

る（図3）。計画は 1912 年のバーナムの死や計画の巨大さゆ1893 年 5 月1日から 10 月 30日までシカゴで開催されたえの資金不足などにより当初の想定通りには進展しな

コロンビア万国博覧会は都市美運動の普及に拍車をかけかったが、湖畔の公共利用、グラント・パークの整備、た。コロンブスの新大陸発見 400 年を記念して開催され市庁舎や美術館の建設などに結実した。

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69図4（左） 1950年のシカゴ市の多民族による多様なネイバフッドの構成地図（出典：https://en.wikipedia.org/wiki/File:Chicago_Demographics_in_1950_Map.jpg#filelinks）
図5（右） 同心円理論のダイアグラム（出典：Busquets 2017, p.22）

写真1 建築財団リバークルーズの船上から望むシカゴの超高層ビル群多層都市の形成

り、街路レベルのファサードの連続性と高密度開発を両高架鉄道ループ立した。垂直的なシカゴの建築や街区群は、ウェディン

シカゴでは 1880 年代後半に高速鉄道の建設が始まった

グケーキ・スタイルのセットバックによるマンハッタンが、当初はダウンタウン周辺部に複数のターミナルが分のそれとは対照的である。シカゴの建築は 1920 年代まで散していた。1895 年からセントラル・ビジネス・ディス

ルイス・サリヴァンなどによるシカゴ派の建築家によっトリクト（以下 CBD）にループの建設が始まり1900 年にて主導され、モダニストの実験場として機能した。

完成する。ループは L と呼ばれる高架鉄道・地下鉄ネッ

多層都市シカゴ

トワークの中心となる長さ約 2.9km の高架環状線であり、このように大火後のシカゴの CBD は、高架環状線ルーCBD を取り囲むように巡っている。当時 CBD はすでにプ、シカゴ川レベルと地上レベルにサービスする複層道高密度であったため、ループは高架線として建設され、路のワッカー Dr.、シカゴ派の超高層建築群などにより路面は自動車交通のために確保された。ループの名称は多層都市へと発展し、米国のダウンタウンやアーバニズ

そのまま CBD の呼称となり、郊外からの通勤など乗客数ムの概念の規範を生み出した。現在はシカゴ川を航行すはすぐに増加した。

る建築財団リバークルーズで川面から多層都市シカゴをワッカー・ドライブ体感することができる（写真1）。

ワッカー・ドライブ（以下 Dr.）は CBD の交通渋滞を改善するため大シカゴ計画で提案されたシカゴ川南岸沿多民族都市と同心円理論

いの 2 層の街路である。シカゴ計画委員会委員長チャー

大火を機に高密度化が進んだシカゴには、20 世紀初頭

ルズ・ワッカーにより推進され、1926 年のサウス・ウォーにかけて多くの移民が流入した。1920 年代には移民のネター・ストリート・マーケットの移転に伴い、約 800 万イバフッドが市全域にモザイク状に分布し、米国社会をドルをかけて建設された。下階のシカゴ川の河岸レベル象徴する移民都市・多民族都市シカゴが形成された（図4）。

は沿道建物の搬出入と波止場のサービスに、上階の地上

シカゴ大学のアーネスト・バージェスやロバート・パー

レベルは一般交通と歩行者に利用され、都市活動に大いクらは、シカゴ都市圏における社会的集団の分布の分析に貢献した。

を基に、多様な移民により構成されるシカゴの都市構造超高層建築を 1925 年に同心円理論として発表した。同心円理論は中大火後のシカゴ再建の中でシカゴを特徴づけたのは、心から周縁部に段階的に広がる中心業務地区、遷移地帯世界で最も初期の超高層ビル建設である。超高層ビルの（ゲットー・スラム・イタリア街・中華街・軽工業地区な

開発は、1923 年に施行されたゾーニング条例に拠る。条ど）、労働者住宅地帯、住宅地帯、通勤地帯（郊外上流

例は基壇部とタワーによる建物構成を促進するものであ住宅地区・バンガローハウスなど）の 5 つのゾーンを定70

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写真2 ループ地区の高層建築群の谷間を走る高架鉄道ループ

写真4 「ザ・ビーン」の愛称で知られるパブリック・アート

写真3 シカゴ美術館に繋がるブリッジからジェイ・プリツカー・パビ
リオンを望む

写真5 大勢の人々で賑わうクラウン噴水周辺

義している（図5）。多民族都市シカゴに形成された同心円

湖とループ地区の間に位置するシカゴ中心部の主要な公の都市構造は、米国の他都市でも多くの類例が生まれ、共空間である。グラント・パークは、大火により発生しバージェスらの研究はシカゴ学派の社会学の方向性を決た大量の瓦礫による埋め立てで生まれるが、完成後も長定づけた。

い間 1852 年開業のイリノイ・セントラル鉄道の用地であった。公園は徐々に荒廃し、通勤鉄道や貨物線の老朽化問題が発生するが、1997 年の土地の所有権・利用権のシカゴ都心部

市への返上を機に、環境事業に熱心なリチャード・デイ

ダウンタウン地区

リー市長による両公園の整備事業が始まる。ミレニアム・

今日のシカゴ中心部は、ループ地区を中心に形成されパークには、フランク・ゲーリーのデザインによるジェイ・る北米第 2 の CBD である。地区内には市庁舎をはじめとプリツカー・パビリオン（写真3）、マコーミック・トリビューする公共機関・グローバルなビジネス・店舗・レストラン・ン・プラザ、「ザ・ビーン」の愛称で知られるパブリック・ホテル・劇場などが多数集中している。ループ地区は、アート（写真4）、クラウン噴水（写真5）、シカゴ美術館に繋

南北に走るステイト・ストリート（以下 St.）とミシガン・がるブリッジなどが次々と整備され、今では多くの住民アヴェニュー（以下 Av.）の 2 軸によりシカゴ川北側地区や観光客で賑わっている。ミシガン湖畔は大シカゴ計画と繋がれている。多くの広場が設けられた CBD の超高層発表から 1 世紀近い時を経てシカゴの中心的公共空間とビルの足元には、建物総工費の 0.5% を公共アートに使うして整備された。

「パーセント・フォー・アート」プログラムによってさまざまなアート作品が配され、街路の賑わいを生み出してリバーフロントの再生いる。頭上のループ高架を走る鉄道の車輪の軋む音と高架リバーウォークは、シカゴ川南岸をミシガン湖から約（写真2）越しに見える超高層ビルは今もシカゴの象徴である。

2km にわたって西に延びる歩行者プロムナードである。
川の南岸を走るワッカー Dr. の再整備に伴い、約 17 年のミレニアム・パークの整備
グラント・パークとミレニアム・パークは、ミシガン歳月をかけて整備された。1900 年の還流工事完了後も汚染が深刻なシカゴ川の水質改善と親水空間整備支援を目

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図6 街区ごとに明快なテーマに沿ってデザインされたリバーウォーク（出典：Chicago Department of Transportation 2016）
写真6 ステートSt.の橋上からリバーウォークを望む。背後に見えるのがワッカー Dr.

的に 1979 年にフレンズ・オブ・シカゴが設立された。

きる。1869 年にフレデリック・ロウ・オルムステッドが1990 年代に入るとさまざまな整備計画案やガイドライン率いるオルムステッド・ヴォー & カンパニーにより設計が検討され、1992 年に事業計画が完成した。そして、された米国で最初の鉄道郊外型の計画コミュニティであ1998 年に市は河口からミシガン Av. までの約 800m のトり、19 世紀の米国住宅コミュニティの傑作とも評される。

レイルを整備した。さらに 2002 年にミシガン Av. とラン

シカゴ地域は 1863 年のシカゴ・クインシー間の鉄道開ドルフ St. 間のワッカー Dr. をプロムナード創出のために通により急成長し、シカゴ近郊で住宅建設ブームが始

15m ほ ど 南 に 移 動 し た。 そ の 後、2005 年 に ミ シ ガ ン

まった。そんな中、1868 年に設立された「リバーサイド

Av. ワバッシュ St. 間とベトナム退役軍人記念広場、2009

改善会社」は、デス・プレインズ川と鉄道に沿った農地

年にワバッシュ St. ステイト St. 間とマコーミック・ブリッ

約 6.5ha を購入し、翌年オルムステッド・ヴォークス社にジハウス・ミュージアムが完成。さらに 2014 年からの第よりリバーサイドが計画された。シカゴ大火による建設二期・三期によりステイト St. レイク St. 間が整備され、作業員や資本の流出、1873 年の開発会社倒産などにより2017 年 5 月 20日に全プロムナードが正式にオープンし開発は一時停滞するが、1902 年のリバーサイド駅開業にた。設計はロス・バーニー・アーキテクツやササキ・アより鉄道郊外コミュニティとしての第一段階が完成する。

ソシエイツらが担当した。プロムナードは、街区ごとにさらに 1920 年代から 1930 年代後半にかけての住宅開発明快なテーマに沿ってデザインされ、頭上に架かる橋をブームにより多くの小規模住宅が建設され、1960 年までくぐる度に船着場、カフェやレストラン、階段広場、フにほぼすべてのエリアが開発された。1970 年代には居住ローティング・ガーデン、芝生広場など地上レベルの喧人口が約 1 万人に達した。

騒から隔てられた多彩な水辺空間が展開し、自動車交通リバーサイドの中心であるリバーサイド駅周辺には、に遮られない快適なウォーキングを提供してくれる（写真ショップ・レストラン・カフェ・銀行・オフィス・歴史

6、
図6）
。

博物館などからなる中心地区が形成されている（写真7）。

シカゴ中心部は、ミシガン Av. とステイト St. の 2 本の中心部の三角広場からは緩やかに曲線を描く幹線道路が南北軸を中心に構成されていたが、リバーウォークの完川のカーブや土地の高低差に沿って放射状に延び、ピク成により東西のアメニティ軸が加わり、多彩で多層の魅チャレスクな景観を生み出している（写真8）。コミュニティ力的な都市空間へと進化した。

内には直交する交差点はほとんどなく、交差点部には多くの公園が設けられている。地区内の大規模公園と 41 の

シカゴ郊外

小さな公園や広場、デス・プレインズ河畔の帯状公園で米国最初の計画住宅コミュニティ：リバーサイドである（図7）。地域の 40% 以上がオープンスペースとして構成される緑のネットワークはリバーサイド最大の特徴

シカゴ中心部から西に約 17km、イリノイ州クック郡の計画され、小規模公園、敷地間に配されたコモンスペー

郊外に位置するリバーサイドは、人口約 8,800 人、517ha

ス、歩道と一体化した芝生のフロントヤードは、日常的の戸建て住宅コミュニティである。シカゴ中心部のユニなコミュニケーションやレクリエーションを生み出し、オン駅からは Metra の BNSF 線で 25 分ほどでアクセスでオルムステッドがめざした「家族とコミュニティとのバ72

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写真7 リバーサイド駅と給水塔

図7 1869年リバーサイドの全体計画図（出典：Busquets 2017, p.66）

クは、人口約 52,000 人、1,220ha の戸建て住宅コミュニティである。ループ地区からは鉄道 L のグリーンライン
や Metra で 30 分ほどでアクセスできる。
オーク・パークには 1830 年代から定住が始まったが、1850 年にかけてシカゴ地域の鉄道・路面電車網整備に伴い町が形成された。そして、1871 年のシカゴ大火による
写真8 緩やかな曲線を描いて延びるリバーサイド内の街路と豊かな緑

人口の郊外流出と1872 年のシカゴ・アンド・ノースウエ
スタン鉄道の駅開設により、シカゴの主要な郊外住宅地として急速に成長した。その後も 20 世紀にかけて路面電ランス」創出に貢献している。コミュニティ内の多くの車や鉄道網の整備が進み、1950 年までにコミュニティの住宅や建物は、フランク・ロイド・ライト、ダニエル・バーほとんどが開発された。第二次世界大戦後は高速道路のナム、ルイ・サリバン、カルバート・ヴォーなど当時シ建設や人種問題などによりさまざまな影響を受けたが、カゴで活躍していたあまたの建築家たちによって設計さ1968 年に公正住宅条例を可決するなど、人種的に多様でれた。住宅の価格帯は比較的広く、小規模なバンガロー貧困率の低い良好なコミュニティを今日まで維持している。

からビクトリア朝の邸宅までの多様な住居により構成さオーク・パークは、東西に走るシカゴ・L とMetra のれている。

線路の北側と南側に広がる格子状の街区で構成されていリバーサイドは、19 世紀に米国の都市で支配的であっる。駅から南北に延びるオーク・パークAv. 沿いに商業た格子状の街路構成ではなく地形に沿った緩やかな曲線施設やオフィスが分布しているが、地区の多くは戸建て道路を導入し、交差点部に公園を設けることにより、米住宅である。戸建て住宅地区には大きな街路樹が見事な国の郊外コミュニティの新たなデザイン手法を確立した。

緑のキャノピーを形成している。車道の両側には路上駐リバーサイドの街路構成やピクチャレスクなオープンス車帯が設けられ、駐車車両に挟まれた走行空間はようやペースは、1871 年から 5 年間をシカゴで過ごしたエベネ

く車がすれ違える程度の幅員である。歩道は幅約 3m のザー・ハワードに田園都市論の発想のきっかけを与えた植栽帯と1.5m の歩道で構成されている。歩道と民地の間とも言われており、リバーサイドは田園都市やランドスにフェンスなどはなく、豊かな芝生の前庭が歩道から建ケープ・アーバニズムの起源とも言える。リバーサイド物まで続いている。隣地との境界も芝生が連続、あるいは、1970 年に国指定歴史建造物に指定された。

は背の低い植栽で仕切られているだけである。各区画のガレージは前面道路からアクセスするが、建物の背後に伝統的住宅コミュニティ：オーク・パーク
シカゴ中心部から西に約 14km、リバーサイドの北約7km、イリノイ州クック郡の郊外に位置するオーク・パー配置されているため、ほとんど視界に入らない。歩道に立つと、街路樹・植栽帯・フロントヤードが連続する豊かで一体的な景観が広がる（写真9）。

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の都市へと華麗な転換を試みるシカゴ。150 年の歳月をかけてダイナミックに展開し続けるシカゴは、今もアーバニズムの理想への果敢な挑戦を続けている。

本稿の執筆に当たり、資料収集・文献調査など多大なサポートをいただいた堀岡美維氏に謝意を表する。
写真9 芝生のフロントヤードが連続するオーク・パークのまちなみ

オーク・パークは、建築家フランク・ロイド・ライトが 1889 年からキャリアの最初の 20 年を過ごした町である。地区内には彼が設計した個人住宅やユニティ・テンプルをはじめとする公共建築物などが多数存在する。プ
レーリー・スタイルの最初の住宅が建てられた場所であり、プレーリー、クイーン・アン、クラフツマンなど多彩な建築様式の歴史的建物も数多く、3 つの歴史的地区が指定されている。自然発生的に成立したオーク・パー
クの規則正しい格子状の街区構成は、同時代に計画されたリバーサイドの曲線の街路と公園からなるまちなみとは対比的であるが、どちらも形成から 150 年以上経過し参考文献
1）Busquets A. with Crawford C.: Chicago -Two Grids Between Lake andRiver- Harvard Graduate School of Design Studio Research Project, Applied Research and Design Publishing, 20172）https://www.chipublib.org/chicago-history-timeline/
3）Chicago Department of Zoning and Planning et.al,: Chicago Riverwalk– Main Branch Framework Plan, 2009.7, https://www.chicago.gov/content/dam/city/depts/zlup/Sustainable_Development/Publications/Chicago_River_Main_Branch_Framework_Plan/mainbranchframeworkplan.pdf4）Chicago Department of Transportation, The Riverwalk: Chicago’s Second Waterfront, https://nacto.org/wp-content/uploads/2016/07/The-Riverwalk-Chicagos-Second-Waterfront.pdf5）https://www.chicagoparkdistrict.com/about-us/history-chicagos-park
6）http://www.encyclopedia.chicagohistory.org/pages/1080.html
7）http://oprfmuseum.org/brief-history-oak-park8）https://www.architecture.org/learn/resources/architecture-dictionary/entry/1909-plan-of-chicago/9）佐々木宏幸「都市再生の最前線：リバーフロント再整備による都市再生─シカゴ・リバーウォーク」（『建築士』第67巻第793号、公益社団法人日本建築士会連合会、2018年10月）
10）佐藤健正「近代ニュータウンの系譜：理想都市像の変遷」（市浦ハウジ
ング & プランニング叢書、2015年10月）

た今も色褪せない暮らしの質を提供しながら成熟を深めている。

まとめ
1871 年 10 月 8 日に発生したシカゴ大火から今年でちょうど 150 年を迎える。大火後、約 50 年の期間に実施されたコロンビア万博、パークムーブメント、都市美運動、大シカゴ計画、ループ・ワッカー Dr.・摩天楼による都市の多層化と高層化、さらには、建築や社会学の分野におけるシカゴ派の活躍。20 世紀初頭の米国を席巻したアーバニズム探求のさまざまな実験的試みを経て形成された都心部と多民族のグループにより形成された多様なネイバフッド。そして、同時期に形成された、オルムステッドによる米国最初の計画住宅コミュニティのリバーサイドとライトが活躍した鉄道郊外のオーク・パーク。
さらには、近代都市シカゴの完成から約 100 年後に大シカゴ計画の理念を継承して整備されたミレニアム・パークやシカゴ川のリバーフロント。100 年以上前に構築された空間的・社会的基盤を活かし、シカゴの礎を築いた空間資源である水際へと回帰しつつ、産業中心から人中心74

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佐々木宏幸（ささき・ひろゆき）

横浜市出身。東京大学工学部建築学科卒業。
カリフォルニア大学バークレー校大学院都市地域計画学科修士課程修了。
（株）フジタ勤務を経て、ピーター・カルソープ事務所へ駐在し、数々のニューアーバニズム・プロジェクトに携わる。博士（芸術工学）。米国公認
都市計画家（AICP）。アメリカにおいて「住民参加型まちづくり」「ダウンタウン活性化」などを専門に手がけたのち、現在は「戦略的アーバン・デザインによる都市の再構築」を中心に活動中。