原発ゼロと再生可能エネルギーへの転換、気候変動危機に立ち向かい
原発ゼロ基本法の成立をめざすオンライン・シンポジウム
2020 年 11 月 28 日(土)14：00〜16：10
主催 公害・地球環境問題懇談会
原発をなくす全国連絡会

趣旨

原発ゼロ・再生可能エネルギーへの転換と気候変動危機に立ち向かう運動の連携をさらに広げ、原発ゼロ基本法の制定に結びつける。

プログラム
13:30 司会紹介
13:32

橋本良仁(公害・地球環境問題懇談会事務局長)
岸本啓介(全日本民医連事務局長)
開会あいさつ 川村好伸(全国労働組合総連合副議長)

13:36 シンポジウム開始・シンポジスト紹介
13:40 ①原発の日本立地の危険性
原発問題住民運動全国連絡センター・事務局長：栁町秀一さん②動かない原発に 10 兆円〜原発コストを考える
原子力資料情報室・事務局長：松久保肇さん③原発ゼロと気候変動危機
公害・地球環境問題懇談会：奥田さが子さん④原発ゼロ基本法案の審議開始で国民的議論へ
原発ゼロ自然エネルギー推進連盟・幹事
脱原発をめざす首長会議・世話人：三上元さん
14:40 シンポジストと参加者によるディスカッション※福島からの発言（鴨下全生さん・復興共同センター）※会場やチャットで寄せられた質問をもとに討論
15:10 まとめ(シンポジスト、司会 各 2 分)
15:20 主催団体からの呼びかけ① 原発をなくす全国連絡会 木下興(全日本民医連事務局次長)
原発ゼロ・福島大運動、署名の提起② 公害・地球環境問題懇談会 橋本良仁(公害・地球環境問題懇談会事務局長)
ＣＯＰ２６に向けたとりくみ
15:26 閉会あいさつ 牛山積(公害・地球環境問題懇談会代表幹事）
15:30 終了
【資 料】
① 柳町秀一さん資料
p.2② 松久保肇さん資料
p.3-9③ 奥田さが子さん資料
p.10-14④ 三上元さん資料
p15-16⑤ 原発を廃止し、再生可能エネルギーに転換する原発座路基本法制定を求める請願署名

＜原発の日本立地は世界一危険＞
2020.10.28.
「原発ゼロ 再エネ転換」オンライン・シンポジウム
栁町秀一（原発問題住民運動全国連絡センター事務局長）

１、原発の日本立地の七重の潜在的危険――原発の日本立地は世界一危険①技術上の危険―原発は苛酷事故の発生を構造的に排除できない危険をもつ。また、高レベル放射性廃棄物の処理・処分の見通しがない危険をもつ②政治上の危険――原発の燃料となるウランの低濃縮役務のほとんどを米国に依存する危険をもつ。また、ウソの羅列の原子力政策の危険をもつ③経済上の危険―総括原価方式の危険、原発のリスクや必要な費用などをコスト計上しない危険をもつ④地質上の危険―世界有数の地震・火山列島に立地する危険をもつ⑤地理上の危険―人口密集地帯に近接･集中立地の危険をもつ⑥行政上の危険―国際基準に則った規制機関不在のもとでの立地の危険をもつ⑦営業上の危険―事故が起きても隠蔽・運転停止しない危険をもつ
注：①の危険は世界共通。この危険に対して、独シーメンス、ユーラトム（欧州原子力共同体）などは苛酷事故を封じ込めるための技術的挑戦(結果は不成功)を試みているが、日本は「安全神話」宣伝に終始。世界と日本のこの危険への向き合い方は対照的。②〜⑦は日本固有の危険。原発の日本立地は世界一危険

２、ウランの低濃縮役務の米国依存―日本の原発推進の国際的起動力
注：原発の燃料となる天然ウランには、核分裂性ウラン(Ｕ235）は0.7㌫しか含まれていない。残りは非核分裂性ウラン(U238）。原発ではU235を3〜4㌫低濃縮して燃料とする。核兵器用は90㌫以上高濃縮したもの。日本は天然ウランを世界各国から購入しているが、ウラン低濃縮役務のほとんどを米国に依存している○日本の低濃縮ウラン役務の米国依存は、米核戦略の構成部分のウラン濃縮工場の経常運転を補完○日本の原発開発規模は電力会社の米国とのウラン濃縮役務の契約量を下回ることは許されない
注：第7回「原子力開発利用長期計画」(1987年)では、旧ソ連チェルノブイリ原発事故の影響を受け、原発の開発目標の大幅な下方修正に迫られたが、2000年時点で「少なくとも5,300万 程度」と小幅に抑えられた（2000年度原発設備容量実績4,580万 ）○世界各国から購入した天然ウランは、米国でのウラン濃縮役務を経て日米原子力協定で米国の規制下に３、総括原価方式―日本の原発推進の国内的起動力○総括原価方式とは「電気料金」＝「原価」＋「報酬」―コストの高い原発の建設・運転を選択すれば事業者の利益は大きくなる
注：「原価」とは、燃料費、修繕費、購入電力料金、減価償却、人件費など、文字通り電気をつくり、送電し、管理するすべてのコストをいう。すべて電気料金に算入される「報酬」とは、事業資産額と研究開発などの投資額に一定割合（事業報酬率）をかけたものが保証される。事業報酬率は時期により、電力会社により異なるが、当初、東電の事業報酬率は8㌫（1960年）。国民の批判の前に東電は3.5㌫（2002年）

４、福島第一原発事故は、「原発の日本立地の七重の潜在的危険」が顕在化したもの○福島第一原発事故の原因究明はこの視点からの検証が不可欠
注：国会、政府、民間、東電による「福島第一原発事故調査報告書」が出されている。東電の「自己弁護」報告書を別にして、積極的提言がなされているが、総合的、俯瞰的な内容とはなっていない

５、「原発ゼロ」は、福島第一原発事故の最大の教訓○「原発ゼロ」基本法の早期成立を！

(以上)

<2>

110215.37

25,000JAPC

220,00015,00010,000

5,000

0
2005

2009

2013

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2017

3

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350
300

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250
200
150
100
50
0-50
2005

2008

2011

2014

2017

418000

JAPC

16000

10.44

14000
12000
10000
8000
6000

2012

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11.14

2000
0
2011

2014

2017

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2019

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6000

40

5000

60

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2085

4000
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60
2000
40
1000
0

6

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0

10
2014

20

2019

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30

40

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4
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7
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6
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2.

2030 40%

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2030

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2050
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2030
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2050

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25 30

原発０と再生可能エネルギーへの転換、気候変動危機に立ち向かい原発０基本法の成立を目指すシンポジウム（資料）
公害・地球環境問題懇談会

奥田さが子

菅首相は、世界からの声に押されて「2050 年温室効果ガス排出０を目指す」と所信表明演説の中で触れました。遅すぎたとはいえ、これは私たちの粘り強い運動の積み重ねの成果と歓迎したいと思います。けれども、現政権はこれを原発再稼働の口実にしようとしています。それは決して許されません。これを押しとどめ、気候変動危機に立ち向かうためには、福島の被害者との連帯はもちろん、若い世代との連帯も欠かせないと考え、公害・地球環境懇談会では、学校や地域での出前講座に力を入れてきました。

ここでは、中学、高校、大学での生徒、学生の感想文を紹介します。
［中学校］
感想を書いてくれた 108 人（約４分の３）のうち、授業はわかりやすかったと答えてくれた生徒が 74 人。下記にいくつか代表的な意見・感想を書きます。
＊ 温暖化でたくさんの国々や人、動物、自然が影響を受けていて、身近なところでも農業が危険だということがわかった。今までキケンだと言われても、どうしたらいいのかなんてわからなかったし、考えなかった。でも今日、再生可能エネルギーというのを知って、日本は宝庫であり技術力もあるのにもったいないと思う。日本各地で再生可能エネルギーを作って使用することができていけたらと思いました。グレタさんのデモ活動についてすごくカッコよくて「学校にいるべきだという人もーどうして未来のために勉強を続けることができるのでしょう」という発言はその通りだと思って、未来がないのに未来のために勉強するより、未来をまずつくりたいと思う。
＊ 地球温暖化は知っていたけど、今の日本の現状を知って、日本は何をやっているのだろうと思います。地球に優しい電気を作る方法はあるのに、なぜその方法ではなくて、事故が起きた時に危険な方法で電気を作るのか。今のままだと 30 年しか地球が続いていかないのに今のままで大丈夫かなと思います。
＊ 地産地消という言葉がとても頭に残りました。私たちが税を払うのは仕方ないと思っていましたが、自分たちで自然エネルギーを作り、自然に返すということができたらいいから、政府はそっちを考え、動いてくれたらいいなと思いました。
＊ 人間が使うべき知能をうまく使えていないと改めて思った。後先考えずに今のことばかり集中しているだ

1

<10>

けでは後が大変なんだと思い、家にソーラーパネルを置いてくれるか頼んでみようかな？と考えました。
＊ 温暖化と自分は全然関係ないと思っていたけど、意外と身近にあって驚きました。
＊ 自分たちが使ったり生活している中で、CO2 が出て温暖化が進んでいるなら、どんどん便利になる時代だ

けど、多くの人が今の状態を意識して本当にこのままでいいのかを考え、エネルギーの出し方や再生の仕方を変えていく必要があると思いました。

［高校］＊大人は CO2 をたくさん出して生活してきて温暖化などを進めてきた。僕たちはその大人たちが悪くした地球で過ごしていく。しっかり責任を取りたいと思ってほしい。政府は国民のために活動して欲しいと思った。
そういう政府に変えたいと思った。(2 年 O)
＊今、地球が直面している問題について改めて知ることができた。人間が生活を豊かにするためにしている ことが、実は地球にとっても人間にとっても悪影響になっているのは悲しいなって思う。もっと地球のこととか、これからの人類のことを考えて行動していかないとな、って思う。これからは、エネルギーについても変えていく必要があることも知った。原発や火力発電を止めて自然エネルギーを増やしてほしい。原発は人体にもリスクがあるし、3.11 のようなことを体験しているからこそ、原発はやめてほしい。もう地球温暖化問題については、一人一人が意識していくだけじゃなくて、国全体や社会で考えていく必要があるんだな。私も少しでも地球のために行動して行けたらいいな。(3 年 Y)
＊主に地球温暖化の影響で、この先早く対策していかないと、10 年後には地球全体の平均気温が 1.5 度 近く上昇するという内容でした。すごく関心を持ったのは、太陽のエネルギーがものすごく莫大で、自分たちが使っているエネルギーをほとんどカバーできるほどだというところでした。この問題は、企業や世界全体というだけでなく、個人にも関係がある問題だと思いました。今後、自分でも、節約や身の回りのできることに取り組みつつこの問題に対して関心を高く持っていきたいです。(2 年 W)
＊ 長年の間、環境問題も含む様々な問題の解決に向けて活動されている方から話を聞くことで、日本も含めた地球全体が抱える問題について肌で感じることができました。温室効果ガス排出を減らす動きをしている中、日本は各国に比べるとあまり対策ができていない現状があり、再生可能エネルギーを利用するのに長けた土地があるのにもかかわらず、対策や政策が進んでいない 現状を知ることができました。そして、温暖化から抜け出すためにはあと数年の猶予しかないという事実を知り、とても衝撃を受けました。
このことがとても印象に残っています。今、地球の環境、温暖化脱出のタイムリミットが迫っている中で我々人類が今行うべきことがどのようなことなのかを考えることができました。ここで得た意見や価値観が、「学び」としてこの先の将来にも役立てていけると感じています。(3 年 N)
＊ これは大変重大な問題だ。温暖化によって起こることは、食糧不足、水、生態系、健康なとどに影響があるらしいです。この問題を解決すべく立ち上がった一人の少女がとても勇敢だと思いました。それと、温暖化対策として再生可能エネルギーを作るために自然環境を壊すのは、本末転倒という話を聞いた時、僕はその通りだと思いました。自然を破壊したら温暖化は加速する一方だと思います。そういった話も聞けてよかったと思いました。(2 年 M)
＊ 電力は地域で作って地域で使うというのがいいと思った。気候変動が日常化していくのは、ほぼ確実なんだなと思った。この問題を日本の政府やメディアが大きく取り上げないことで、日本人は環境に対する関心や興味がないのかなと思う。(3 年 S)
＊ 実は、話の中に出てきた、グレタさんから始まって日本でも開催されたグローバル環境マーチに私は参加していました。自分と同い年の女の子が世界の大人たちに対して訴え、環境のために活動していることを
2<11>知って、私にできることをしたくて動いたつもりでした。行ってみて感じたことは、まずこれだけの人が環境に対して危機感を持っているということに驚いて嬉しくなりました。でも、気候正義を訴えながら道を歩いている間、信号待ちをしながらこっちをみている人たちを見て逆に怖くなりました。きっとデモに参加しているだけじゃ環境のためにはならない。デモに参加するために石油を使って移動して、水筒が空になったからとペットボトルのお水を飲んできた。見ている通りすがりの人もこれだけ環境について言われている世の中だから、きっと少しは問題意識がある。でもみんな便利なものは手放さない。マーチに参加して、もちろん良いことだと思うけれど、私は改めて危機意識を覚えました。そんなこともあって今回この企画を選んだけれど、何より一人一人が何を選択するかが大切なのだと思いました。自分が使うエネルギーがどこからきて、どういう問題があるかを知ること。利益のためじゃなく、未来のためと考えて、大人が、そして私たちが動けば変わっていくと思います。もっと根本から変えないといけない。同じく環境のために活動している人たちと手を組んで活動を広げていくこと、そして、市民、国民の声として政治を変えることが求められると言われていました。少し自分がやるべきことが見えやすくなった気がしました。そしてもっといろんなことを自分で調べる必要があるな、と改めて感じました。(2 年 Y)
＊ 私たち若い人間が発声し行動を起こすことの大切さがわかった。政治の変化も必要なのだとわかった。少しずつでも、環境を気にした生活や行動を心がけたい。(3 年 O)
＊ 特に印象に残ったのは、再エネをめぐる問題だ。環境について見直すことで大企業も変わることを求められる。銀行も環境に配慮しない活動への出資をやめている。自然エネルギーを利用した発電は、今最も注目される環境への対策といえる。しかし日本はこれだけの自然資源を有していながら活用しない。石炭火力に頼った発電を続けている。しかし再エネも場合によっては景観を損なったり、生態系を破壊したりすることもあるのだ。 取り入れる際にはそのことを考慮した上でやっていくことが大切であると知った。
最終的には政治だけれど、やはり重要なのは国民の意識が変わることだと私は思う。日本では小学生に対し環境に関する教育はしないし、子どもの頃からそういうことに触れていないため、環境に対する意識がうすいんだと思う。だからこそ、このことが広まり世論が変化して行けば政治にも変化があるかもしれな
い。子どもも大人も知識のある人間が増えることが大切だと、今日私は考えた。(3 年 K)
＊ 日本の政府は地球温暖化に対してやる気ないんだなと思った。再生エネルギーを使えば、外からエネルギーを買わず、そのお金を環境保全にまわせるのではないかと思った。日本は災害が多い国で、例えばこの間九州を襲った台風だってかなり強力だった。あの台風が毎年のように 来たら被害額なんてものすごくかかる。猛暑なんかも温暖化の影響で多くなった災害だと思う。お金のことを考えてみると対策の費用なんて被害額 より少ないとも考えられる。自分は専門家でもなんでもないけど温暖化対策はすべきであると思った。未来を生きるのは今の大人たちではなくて子供達なので、子供の声を聞き流したり無視したりせず、ちゃんと聞いた方がいい。これはこれから先、自分たちが大人になった時の後も大事なことだと思った。(2 年 T)

さらに、この学校で、話を聞いた生徒が早速動き出して講座を聞かなかった他の生徒にも呼びかけ、9 月 25 日の世界環境行動に参加した、という嬉しいお知らせがありました。

［大学］
以下に感想から少し抜き出し紹介します。
（長文なので全て抜き書きです）
3<12>＊ 正直なところ、温暖化が問題になっていると知っていながら、ここまで深刻で実害が目前に迫っているとは知りませんでした。グレタさんの話すいくつもの言葉にハッとさせられました。過去の行いが現在と未来の子どもたちに大きすぎる害を与えているのだと思うと、自分も何かしなければならないと感じます。日本の政府はこの地球温暖化の対策に「国として」動くべきだと思います。また小学校教員として未来を担う子どもたちに教えていきたいです。一人一人の意識が未来を大きく変えると信じて、地球環境に関心のある人に育てていきたいと思います。
＊ 16 歳の少女が言っているように、やるべきことは明確なのだから行動してほしいと思う。自分たちの利益を考えるのではなく、10 年、20 年、100 年後生きている人たちの利益というものを考えて政治をしてもらいたいです。
＊ 自分より年下のグレタさんの問題意識と行動はすごいと思いました。確かに日本の未来、世界の平和について考えなければならないのは、特に次世代である私たち若者だと思います。グレタさんのように SNS で声を上げるというのは、現代では有効な手段ではないかと考えます。そのように私も小さな一歩から環境問題について考えていきたいです。
＊ 児童の環境問題の取り組みとして、自分が教育実習に行った小学校がアースキッズプロジェクトという企画に参加しており、こうした小さい頃から環境問題に視点を向けることで問題意識が上がるのではないかと思いました。
＊ 地球の危機が確かに近づいているのを実感しました。正直、まだどんな活動をすればいいのか具体的にはわからないけれど、政治を見る、選ぶ権利を大切に、地球のために動きたいと思いました。
＊ 地球温暖化は自分が思っていた以上に深刻な状況で人類には時間がないということ、16 歳でさえこの問題に真摯に向き合っているということを知った。もっと自分ごととして向き合い、教師として子ども達に伝えていくことが必要と考える良いきっかけになった。
＊ 他国に比べて日本の削減目標がとても低いということに胸が痛くなりました。私よりも小さい子供が親と一緒にデモに行ったり周りに発信していることに感心しました。教育実習をした小学校の学習発表会に昨日参加しましたが、小学生も「地球温暖化」をテーマに発表している児童が多くいました。小さな子供たちがこんなにも問題視しているのだから成人した大人の一人として私も未来のためにしっかり考えていくべきだと改めて思いました。
「未来がないのに学ぶ意味はない」という考えに、なるほどと思い＊ 16 歳の少女の訴えに心を動かされました。
ました。デモをすることが全てではないと思うけれど、一人一人がもっと考えられるように発信していくべきだと感じました。こうして話を聞く機会があってよかったです。教師を目指している立場の私たちは学びを深め子どもたちに伝えると同時に、子どもを通して親や地域にも伝えるなどしていけるようになりたい。
＊ 小さな、できることから活動していかなければならないなと思うことができました。デモを起こすまで未来のことを考え行動している若者が世界にも日本にもいることを知り、その人たちの勇気と積極性を見習い、私自身も口だけじゃなく、行動できるようにしていきたいなと強く思いました。日本政府も対策により力を入れて欲しいです。
＊ 日本人は地球が悲鳴を上げている現状を知ることが大切だと思います。知らないことが多すぎるし、知る機会も少ない。政府などがもっと日本全体に知らせるような活動も必要だと思います。現状を知ることで変わろうとする意識がつくし、それが何百万人に広がることで日本が変わるような気がします。
＊ 今までずっと、この便利でとても平和な生活が続いていくと考えていた。だから温暖化と聞いても、自分とは関係ないと思っていた。しかし今日の話を聞いて、今のこの生活は、このままでは失われてしまい最悪命まで奪われてしまうと知った。私たちが便利に生きている生活のその裏で、そのツケを受け弱い国が被害にあっている。先生の最後の言葉「気候正義は人権の問題」はとても心に響きました。
4<13>ほとんどの生徒、学生が通り一遍でない感想を書いてくれました。全体にとても素直にまっすぐ温暖化問題を受け止め、自分たちは何ができるかと考える感想が多かったのに励まされています。
若い人たちに現状を知らせ、未来につながるエネルギーのあることを知らせていく努力が、ますます大切だと改めて思いました。

5<14>

<15>

<16>

衆議院議長 様
参議院議長 様原発を廃止し、 再生可能エネルギーに転換する
原発ゼロ基本法の制定を求める請願署名
請 願 趣 旨東京電力福島第一原発事故から 10 年となる今でも、事故原因は究明されず、事故はいまだ収束していません。にもかかわらず、政府は原発事故被害者の賠償打ち切りや、放射能汚染水の海洋放出、汚染土壌の福島県民への押しつけなど福島切り捨て政治を行い、原発事故などなかったかのように原発再稼働をすすめています。地元合意や苛酷事故時の避難路の確保さえないままの原発再稼働はあり得ません。
原発依存からの脱却を求める多くの人たちの声をうけ、2018 年 3 月 9 日、原発廃止・エネルギー転換を実現するための改革基本法案(原発ゼロ基本法案)が、当時の立憲民主党・日本共産党・社会民主党・自由党および、無所属の有志議員によって衆議院に提出されました。
しかし議席の多数を持つ与党が審議を拒み続け、審議がされないままとなっています。
同法案は前文において、東京電力福島第一原発事故の反省から、これまでの国の原発政策が誤りであったことを認め、原発を廃止し、電気需要量の削減や、再生可能エネルギーへの転換による持続可能な社会を実現する責務があると明記されています。
そして原発廃止・エネルギー政策転換の実現は、未来への希望であると宣言し、原発のない世界の実現に貢献することができると謳っています。
私たちは、こうした「原発ゼロ基本法」を早期に制定し、原発廃止と原発依存からの脱却、再生可能エネルギーを中心としたエネルギー政策への転換を求めます。

請 願 事 項
１．原発を廃止し、再生可能エネルギーへの転換を実現するための基本法(原発ゼロ基本法)を早期に制定してください。
氏 名

住 所

＊お名前、 ご住所などの個人情報は、 国会への請願以外には、 いっさい使用しません。
呼びかけ団体 原発をなく す全国連絡会〒113-8465 東京都文京区湯島 2-4-4 平和と労働センター7F
取扱団体

全日本民医連内☎03-5842-6451