実践地域が語る、地域循環共⽣圏づくりのリアルー第12回寺⼦屋ローカルSDGs開催レポートー

地域循環共⽣圏づくりプラットフォーム構築事業では、地域循環共⽣圏づくりを通して地域を元気にしたいと考える地域や企業が、ともに学び、つながり合う場として「 寺⼦屋ローカルSDGs」というコミュニティをつくっています。
第12回は、⼀般社団法⼈Reborn-Art Festivalの松村 豪太さんと、宮古島市役所 企画政策部エコアイランド推進課の友利 翔太さんをお招きし、『地域の活動者に聞く ⽯巻×宮古島の対談 〜"地域循環共⽣圏に取組む"とは〜』をテーマに対談形式で開催しました。
その内容をレポートします。

⼀般社団法⼈ Reborn-Art Festival 松村 豪太さんプロフィール
1974年⽯巻市⽣まれ。東⽇本⼤震災で⾃⾝も被災するが、被災地からクリエイティブな地⽅都市のモデルを作るべくISHINOMAKI2.0を発⾜。復興に留まらないまちづくりのアイデアを次々と実⾏し、まちの内外の様々な⽴場の⼈々をつなぎながら⽯巻のバージョンアップを⽬指す。コミュニティFMのパーソナリティ、とりあえずやってみよう⼤学学⻑、地⽅型総合芸術祭Reborn-ArtFestival事務局⻑など多彩な横顔を持ち、近時は関係⼈⼝の創出やローカルベンチャーの推進に⼒を⼊れる。

宮古島市役所 企画政策部エコアイランド推進課の取組紹介（今回は、課を代表して友利 翔太さんに登壇いただきました）
宮古島市では、2008年に「エコアイランド宮古島宣⾔」を⾏い、持続可能な島づくりをすすめている。202
1年から「せんねんプラットフォーム」として運⽤をスタートし、翌年2⽉には「せんねん祭（千年先の宮古島市に向けた、アイディア発表イベント）」を開催し、⼆⼈の市⺠からアイディアが発表された。今後も、市⺠との対話を通して、市⺠のアイディアを実⾏することのできるプラットフォームとして継続を⽬指す。

オープンかつフラットな姿勢で、多くの⼈を巻き込む。芸術祭Reborn-Art
Festivalをはじめとする、⽯巻の取組
松村︓はじめに、Reborn-Art Festival や⽯巻での取組についてご紹介します。
3.11の頃、僕はスポーツのNPOクラブマネージャーをしていました。実は当時、僕は⽯巻という町が⼤っ嫌いでした。地⽅都市はどこでもそうかもしれませんが、閉鎖的だったり、しがらみが強かったり、保守的だったりするところが嫌でした。そして、それに対して「嫌だね」ということを影からうじうじ⽂句を⾔うような⼈間だったんです。
もともとソーシャルな⽴場だったこともあり、震災の時はブログにコメントをくれる⽅が多くいました。そうした⽅々と⼀緒にボランティアで泥かきをしているうちに、プチボランティアセンターのような役割を果たすようになっていました。
その活動の中で特に気が合ったクリエイティブな⼈たち、例えば建築家・都市計画の専⾨家・広告代理店のプロデューサーなどと、壊れた旅館の2階で夜な夜な、泥から掘り起こしたお酒を酌み交わしては語り合っていました。私たちはこれを「闇鍋」と呼んでいました。
闇鍋をやっているうちに、「うじうじ⽂句を⾔うだけではなく、今だったら⾃分たちでこの街を変えられるんじゃないか」と思うようになり、ISHINOMAKI2.0という実験的なまちづくりの取組をスタートしました。

ISHINOMAKI2.0では、オープンかつフラットであることを⼤事にしています。
僕ははっきり⾔って、地元原理主義が嫌いなんです。地域で活動をしていると、ともすると地元でやることが絶対の正義という考え⽅に陥りがちです。そうではなく、もっとフラットに、地域に関わりたい⼈が関われる状態を作ることが⼤事だと考えています。
こうした姿勢で活動をしてきた結果、様々な⽅とプロジェクトをできるようになりました。

その中に、⾳楽プロデューサーの⼩林武史さん率いるap bankという団体があります。彼らは、泥臭い復興⽀援にもすごく⼒を発揮してくださりました。
⼩林さんは、⼀時的な復興⽀援だけではなく持続可能な取組にすることに、早くから問題意識を持たれていました。そこで、「ぜひ⽯巻を起点に何かしましょう」と相談し、ap bankを中⼼にして始まったのが芸術祭
Reborn-Art Festivalです。
2015年に実⾏委員会を結成し、僕が事務局⻑をしています。2016年にプレイベントの⾳楽フェスを開催し、2回の本祭を開催してきました。今は、3回⽬の本祭を新型コロナの影響も鑑みて2期に分けて開催しています。後期は2022年4⽉からを予定したのですが、オミクロン株の感染者拡⼤を踏まえ、2022年8⽉
20⽇〜10⽉2⽇に延期して開催することにしています。
第1回は延べ26万⼈、第2回は延べ44万⼈と、沢⼭の⼈が参加してくれました。ですが、Reborn-Art Festivalは「⼤きなイベントを開催して、沢⼭参加してくれてよかったね」ということだけを⽬的にしているわけではありません。
クリエイティブで多様な循環を被災地から創出することを⽬指しています。例えば、若者とお年寄り、地⽅と都市など、⼀⾒⽭盾するような要素が関わり合い、循環を⽣み出すお祭りでありたいと思っています。

地域循環共⽣圏づくりプラットフォーム事業には2019年から2020年までの2年間、環境整備でお世話になり、今年度は事業化⽀援でお世話になっています。
Reborn-Art Festivalを中核におき、このようなマンダラ図を作成しました。ローカルベンチャーの推進や、増えすぎた⿅による⾷害を解決し新しい地域の産業をつくるためのジビエの取組などを⾏っています。

今年度、取組んできたことをご紹介します。

まず、持続可能な⾷のあり⽅を考えるシンポジウムを開催しました。100⼈を超える⽅に来場いただき、さらにオンラインで3000⼈以上の⽅に視聴いただきました。並⾏して、このシンポジウムのアイディアを具体的にアウトプットする夜市も開催しました。川辺で屋台を広げ、1⽇に500⼈を超える⽅が来てくれたことで、これまでと違う視点で場を使うことの可能性も感じました。
また、このシンポジウムで出たアイディアをもとに、ガストロノミーツーリズムを実験的にやってみました。⼆つ星を獲得したお店のトップシェフや、DEAN & DELUCAの⽅に来ていただき、地元の料理⼈・⽣産者さんと共に、⾷の体験を企画いただきました。
また、スタディツアーを⾸都圏の⾼校向けに開催してみました。ローカルベンチャーの皆さんに協⼒してもらったのですが、満⾜度⾼いツーリズムのプロトタイプをつくることができたと思います。
さらに、シェフ・漁業関係者・加⼯業者と連携して地域資源を活⽤した商品開発にも取組みました。今年
度やってみて実感したことは、なんだかんだ泥臭いマメなコミュニケーションが⼤事だということです。未利⽤資源に着⽬して検討をスタートしたのですが、意外と未利⽤の⿂は少ないことや、これまで⾷⽤として利⽤されていないものにはそれなりの理由があることが分かりました。
こうした現実を知った上で、これからも継続的に未利⽤資源を使った商品開発に取り組んでいこうと考えています。甲⾕さんという御年90歳越えの現役の漁師さんがいらっしゃるのですが、「もっと若い⼈に来て欲しい、外の⼈に来てほしい」ということを発信しています。こうした⽅とチームを組みながら、今後もサステナブルな取組を⾏っていきます。

オーバーツーリズムが地域循環共⽣圏づくりのきっかけになった宮古島市。
市⺠との対話を通じて⽣まれたビジョンと「せんねん祭」
友利︓宮古島市は⼈⼝約55,000⼈の平坦な島です。⼤きな⼭や河川が無く、台⾵や⼲ばつを受けやすい厳しい⾃然環境にあります。そのため、⽔の確保は地下⽔に頼っています。1972年に本⼟復帰を⾏った時から、インフラが整備されはじめ、地下ダムができ、島の中で⽔を貯めて農業に活かせるように発展してきました。
こうした背景もあり、地下⽔を⼤切に思っている島なのですが、平成元年に硝酸態窒素濃度の上昇がありました。硝酸態窒素濃度が10mg/Lを超えると飲み⽔として飲めなくなってしまうのですが、9.2mg/Lまで上昇し、危機的な状況になりました。
この出来事を経て環境への意識が⾼まり、2008年に「エコアイランド宮古島宣⾔」を⾏い、環境に対する取組を進めてきました。

地域循環共⽣圏づくりに取組む⼤きなきっかけになったのが、オーバーツーリズムです。

宮古島市は観光誘致に積極的に取組んできました。伊良部⼤橋が出来たことや、インバウンドの波もあり、急激に観光客が増えました。それにより、ホテルも沢⼭できて、従業員の⽅のマンションも増え、経済的には潤ったのですが、宮古島に住んでいる⼈にとっては、住みづらい状況になっていました。
地域循環共⽣圏づくりのビジョンづくりにあたっては、市⺠と沢⼭の対話を重ねてきました。⾃然と⽂化、⼈と⼈との関係が近い島です。こうしたところを⼤切にしたいという気持ちで、「農⼭村を豊かさの核に」「観光客を⼤切な友⼈に」「⼦供の笑顔で満たされた島に」というビジョンを掲げました。

今年度は「せんねん祭」を中⼼に、「せんねんシネマ」「せんねんトーク」「せんねんミーティング」など、様々なイベントを⾏ってきました。個別のイベントとしても参加できますが、それぞれに相乗効果を持たせることを意識しています。「せんねん」は、エコアイランド宮古島の標語「1000年先の未来へ」からとっています。
「せんねんシネマ」は、ソーシャルシネマと呼ばれる社会課題を扱う映画を市⺠の⽅々と鑑賞し、その上で対話をするイベントです。
「せんねんトーク」は宮古島市内で持続可能性に関する活動をしているゲストを呼び、事務局との対話を通して、持続可能な島づくりについて考えられるイベントです。
「せんねんミーティング」は「せんねん祭」に紐づく取組です。「せんねん祭」は1000年先の宮古島市に向けた市⺠アイディアを発表するイベントです。そこで発表する⽅々のアイディアを事務局と⼀緒にブラッシュアップしていくのが、「せんねんミーティング」です。この様⼦をオンライン配信することで、せんねん祭に向けてどのような取組が⾏われているのかを知ることができるようにしました。
「せんねん祭」は、2022年2⽉20⽇に開催しました。ここでは、1000年先の宮古島市に向けたアイディアを、お2⼈の市⺠に発表いただきました。まず、市⺠の⽅のアイディアを、⾃分の⾔葉で発信する機会をつくれたことが事務局として嬉しかったです。
この発表に対する市⺠の賛同や応援の声は、Googleフォームを活⽤して届けられるようにしました。このフォームを通して集まった声は約400件にもなりました。
今後は、せんねん祭などをプラットフォーム化していくために、財団法⼈化を⾒据えて活動をしていく予定です。今年⽣まれた活動を絶やさないよう、⾃⾛化を⽬指していきたいと思っています。

地域の環境・経済・社会を⼀体的として考える、地域循環共⽣圏の考えに共感
⾼橋︓ここからは、私からのご質問や、参加者の⽅からのご質問を元に進めていければと思います。
はじめに、地域循環共⽣圏作りに取り組まれ始めたきっかけについて改めて伺わせてください。⽯巻は、「クリエイティブで多様な循環を被災地から作る」を掲げて取組んでこられたと思うのですが、地域循環共⽣圏づくりの考え⽅と共通する点はもともと多かったのでしょうか︖
松村︓そうなんです。Reborn-Artの⽴ち上げの中⼼になったap bankの⼩林 武史さんは、もともと⾳楽の収益を持続可能な社会づくりや環境問題解決につなげる活動をしている⽅です。
ap bankを通して、地域循環共⽣圏づくりプラットフォーム構築事業について知り、まさに「Reborn-Artが⽬指している世界に寄り添うような事業」だと感じました。そこで、「是⾮Reborn-Artとしても参加させていただきたい」と思い、応募させていただきました。
⾼橋︓「経済だけではなく、環境も、社会も」という考え⽅は、はじめは市⺠の皆さんにはどのように受け⽌められましたか︖
松村︓ap bankのアジェンダの中⼼には環境問題がありますが、はじめのうちは地域側としてはーー僕もその⼀⼈ですけれども、環境を強く意識することはしていませんでした。
僕たちは、まずは被災地としてなんとか復興すること、これをきっかけに良い地⽅都市を作っていくということを⽬指していました。正直⾔っちゃうと、スタートは環境問題と聞いても、それどころではないと思っていました。

⼩林さんと地元の⼈と⼀緒に膝をつめて話す中で、⼤きな防潮堤・橋・ビルなどをつくることも⼤事な⼀つの復興の形なのですが、「それだけで本当に⼈が戻ってくるのか︖」「維持できるのか︖」といった視点に気づきました。
その時に、「内側からの復興」というキーワードが出てきました。⼟⽊インフラの復興⼯事で⼊ってくるお⾦だけではなく、地域で⽣業を作っていくことが⼤切だよねということです。
地域の⽣業を⽣むためには、地域にある⾃然や商売の仕⽅など、そういうことにしっかりと⽬を凝らさないといけないよね、ということを⼩林さんと話すことで気付かされました。今は、クリエイティブなまちづくりをするということは、地域の環境にしっかりと⽬を凝らすこととイコールなんだと思っています。
⾼橋︓宮古島市さんはオーバーツーリズムなどの明確な危機意識がある中で、環境問題には⽬が向きやすかったのではと思うのですが、どうでしたか︖
友利︓エコアイランド宣⾔は2008年に出されたので、それから10年以上経ってるんですね。
その間、⾏政としてバイオエタノールの実証事業など環境に関する取組は⾏っていたのですが、市⺠からは「エコアイランドと⾔ってるけど、何がエコアイランドなの︖」という疑問があったのではと思っています。
地域循環共⽣圏の考え⽅は、環境だけを良くするのではなく、環境・経済・社会の全てを⼀緒に良くしていこうという考え⽅で、宮古島市の現状と合致していると思いました。

⾏政と市⺠のパイプ役・多数意⾒に対して問題意識を投げ込む役…各々が考える地域循環共⽣圏づくりにおける役割
⾼橋︓お2⼈が、地域の中で地域循環共⽣圏プラットフォームづくりに取組む中で、ご⾃分の役割をどう捉えて、何を⼤事にしてこられたのかお伺いしたいです。
友利︓私は⾏政の⽴場ではあるのですが、⼀市⺠としての⽬線で宮古島市のことを良くして⾏くためにどうしたらいいか考えることは⼤切にしています。特に、地域のビジョンづくりのためのワークショップの時はそういう意識でいました。
ただ、いざ物事を進める時は、⾏政の⽴場だからこそ市⺠がやろうとしてることを⼿助けできることもあります。
パイプ役として、市⺠の中で主導して頑張ろうとしている⼈と⾏政を上⼿くつなげることを⼤事にしています。
⾼橋︓⾏政の⽴場から、⺠間でリードしてくれる⼈をサポートしているのですね。
宮古島市はワークショップ・せんねん祭と、⺠間起点の発信が多かった印象です。
友利︓そうですね。ワークショップは、ファシリテーションができる⺠間の⽅と協⼒をしながら進めました。⺠間
が持っているノウハウと⾏政ができることを組み合わせたからこそできたのかなと思っています。

松村︓意識している⾃分の役割は2つあります。
ただ漫然と皆で意⾒を出し合って、多数決で物事を決めてしまうと、ともすると当たり前のことしか出てこなくなってしまうと思っています。「⾃分たちのまちの歴史を⼤事にしよう」「⾃然を⼤事にしよう」、全くその通りなのですが、⽇本には⽔も空気も美味しい場所も、緑が豊かな場所も沢⼭あります。漫然とそれを良いねと⾔い合っていてもあまり意味がありません。
僕の役割の1つ⽬は、時には道化的に、時には偽悪的に、多数の意⾒に対して問題意識を投げ込むことです。嫌なこと⾔ってる奴にしか聞こえないこともあるかもしれませんが、「本当にそれは意味あるの︖」と⾔ってみたり、ちょっと変わったことをしてみることが⾃分の役割だと思っています。
被災地ではこれまで沢⼭のワークショップが開かれてきました。市⺠が地域に対する問題意識を出す場は沢⼭あったのですが、多くの場合、⼤きなものに対する批判ーー国・県・市に対する⽂句を⾔う場になってしまいがちなんですよね。
僕は、⾏政に⽂句を⾔って何になるんだと、集まっている市⺠⼀⼈ひとりが⾏動しなくてはいけないのではないかと、そういう問題意識を持っています。
⾏政の中にも⼀⽣懸命、まちを良くするために考えて⾏動している⼈はいます。そういう⼈に対して現場の情報を伝えて、うまく説得したり、変な批判が出すぎないようにするためのサポートをしています。2つ⽬の役
割は、このようにうまく⾏政とつながることだと思っています。
⾼橋︓そうした市⺠の⽅がいると、⾏政としてもとても⼼強いですね。
次の質問に移りたいと思います。特に⽯巻さんは地域外の協⼒者も多いと思いますが、地域内外の⽅の関係性づくりはどのようにしているのでしょう︖
松村︓前提として私たちは被災地だったので、皆が着の⾝着のまま全てを失ったことがあります。その中で、沢⼭のボランティアの⽅に助けてもらってやってきました。なので、変なプライドは横に置いて感謝をしたり、地域に外から来ていただく⼈と交流を楽しむことが、被災地では得意になっていると思います。
震災から10年が経過したわけですが、時間とともに薄くなる関係はあります。⼀⽅で、時間が経っても続く関係は、互いに相⼿を尊重できる対等な関係性です。当たり前のことですが、こうした関係を築くことが⼤事ですね。
⾼橋︓そうした関係者の⽅とはどのように出会っているのですか︖
松村︓ここ数年は、復興アジェンダではなく、いかに⾯⽩いことをするかで関係者を巻き込むことを意識しているのですが、とは⾔え被災地だからこそ得られる出会いはあります。復興アジェンダで設けられた意⾒交
換・ワークショップの場で地域内外の⽅との関係性をつくることはできてきました。

ただ、ワークショップも⽬的が⼤切だと思っています。皆が模造紙でもっともらしくアイディアを発表したとしても、そのアイディアをどうするのか説明しないなどのことが続いてしまうと、「またワークショップで集められたよね」「また綺麗な⾔葉でまとめられたね」と、うんざりされてしまうことになりかねないとも思うんです。
なので、本気で事業化を考えることは⼤事にしています。相⼿のバックグラウンドを踏まえながら、次のアクションをちゃんと⽰すことが⼤事だと思います。
⾼橋︓宮古島市さんは、ビジョンづくりの時に沢⼭のワークショップを開催されていましたね。この時に⼯夫されたことはありましたか︖
友利︓ワークショップに協⼒いただいた⽅との出会いは、実はたまたまでした。ただ、お互いの考えていることについて膝をつめてお話をしたことで、共感を得られたのかなと思っています。

⽬的の達成に向けて柔軟な活⽤ができることが魅⼒の地域循環共⽣圏づくりプラットフォーム事業
⾼橋︓最後に、これまで地域循環共⽣圏づくりプラットフォーム事業に取組んで来て良かったことを教えてください。
松村︓他の地域との交流の機会があったことが良かったです。EPO東北さんが、東北の活動地域同⼠で集まる合宿を開催してくれたことが印象的です。
普段だったら会えないような⽅々と出会って、多様な地域の多様な取組みを知ることができるところが、すごく良いと思っています。
省庁をはじめとする⾏政の事業はかっちりと仕様やKPIが決まってることが当たり前だと思うのですが、プラットフォーム事業は可能な限り柔軟にしてくれているところが魅⼒だと思います。
「地域の事情は変わっていくよね」「事業を前に進めたら想定と変わるところもあるよね」など、地域の実情を尊重してくださって、良い変化を起こすという⽬的に対してどうだったのかをみてくれます。
例えば、地域の⽅と対話して出てきた新しいアイデアを踏まえて、事業期間の中でハンドルを切ることも認めてくれる。その⼤らかさによって、地域の⽅を巻き込みやすくなっていると思います。
友利︓この事業をとおして宮古島市の⾊々な⽅とつながりが持てました。事業の間に知り合った⽅にも、事業に関わってもらえるような、窓⼝の広さが魅⼒だと思います。松村さんと同じで、本当に懐の深い事業だと感じています。
他の地域の取組について知ることができることで、⾃分たちの取組についてもワンランク上げていきたいと、より思えるようになりました。

これからも引き続き、エコアイランド宮古島に近づけるよう挑戦していきたいと思っています。
===============================「 寺⼦屋ローカルSDGs」学び編では、こうした講義に加え、後半は質疑応答やカジュアルな意⾒交換の場を設け、より⽣々しいノウハウの共有を⾏っています。
「寺⼦屋ローカルSDGs」は、原則として、地域循環共⽣圏づくりプラットフォームの登録団体（地域・企業等）またはメールマガジン配信者向けのプログラムとなります。参加されたい場合、まずは地域・企業・個⼈いずれかでの各種登録をご検討ください。個⼈配信ならばすぐにご参加いただけます。
◆実践登録地域制度についてはこちらから。
http://chiikijunkan.env.go.jp/tsunagaru/chiiki_touroku/◆企業等登録制度についてはこちらから。
http://chiikijunkan.env.go.jp/deau/kigyo_touroku/◆個別メールマガジン配信についてはこちらから、トップページ下部をご覧ください。
http://chiikijunkan.env.go.jp/