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都市計画法・建築基準法を変えて未来に向けた
美しい都市へ

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個人＝年間 2 口以上(1 口 1000 円 )団体＝年間 2 口以上(1 口 10,000 円 )専門家＝年間 1 口以上(1 口 10,000 円 )( 専門家は学者・弁護士・建築士・議員などの方で、自己申告です )2015. 6.10
忠臣蔵の物語で世界的に有名な泉岳寺に持ち上がった 8 階建てマンション問題

2014 年 まちの問題フォーラム

市民の声はまちづくりに活かせているか

市民が参加するまちづくりの仕組みへ

都市法改正案まとまる

13 時～分

15 時 30

レポート
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まちの問題フォーラム代表）

国立景観住ネット副
市長・景（元国立上原公子分～
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第二部
シンポジウム18 時

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2014 年

11 月 1日（土）8:00
13:00～1館
全水道会
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駅下車徒
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参加申込-kaeru.co://machi
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ネット info@7-2174914
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市民の声はまちづくりに活かせているか
第一部

2014 年 11 月 1 日に水道橋で開催した「景住ネットまちの問題のマンションが計画されています。江戸時代につくられた門が戦災フォーラム」は 80 人近い参加者でさまざまな問題が報告されました。 からも逃れて今も建っているのに、残された景観を守れないという
第一部はまちの問題レポートとして 16 のグループの活動報告、また、 事実に海外からの観光客は驚愕するそうです。
第二部はシンポジウム「市民が参加する街づくりの仕組みへ」とし新国立競技場については、住民意見を取り入れる方法がなく、国のて景住ネット有志がここまで議論に参加してきた都市法改正案につ事業でありながら、高齢者の追い出し、都会で育ってきた樹木の大量いて、それぞれ報告や議論が行われました。

伐採、ヒートアイランド、維持管理費、スタジアムとしての使い勝手

まず、元国立市長の上原公子さんから、2014 年 9 月 25 日東京地裁の悪さなど問題が山積みですが、日本の制度が決定したら前に進むしでの勝利判決の報告。国立市議会での度重なる債権放棄議決を入り口かない自動操縦装置（アレックス・カー氏）という例えがぴったりです。とし、上原さんと五十嵐敬喜弁護士の編著書「国立景観訴訟」の主張

立派な門前町成田の再開発も、なぜ成田にこういう再開発が必要の柱「首長は中立でなければならないとの前提は政治家としてあり得ななのか、駅前の便利さや街の将来を十分に考えたものではない開発い」という反論やいままで根拠とされた 4 つの行為に対して反論したこのように感じられました。とも大きいというものでした。ただ、残念なことに国立の佐藤市長は議会議決を無視して控訴しました。引き続き応援をお願いします。
京都の飯田昭弁護士からは、厳しい新景観政策で町並みが徐々によくなっている一方で、相変わらず問題もあり、市みずからが地区

大田区は 10 分間を三人で報告。ちょっと時間が足りなくて申し訳なかったのですが、大田区の地域ごとに違う課題をそれぞれがわかりやすく話してくれました。
向ヶ丘遊園跡地問題は反対運動の形をとらず、周辺の１００以上計画を利用して高さ制限を緩和してしまう例（京都会館建替え問題） の団体が参加する運動にしているのはすごい力です。そしてリーマや神社の経営が苦しいとして鳥居の先、神社の敷地内にマンションンショック等ときどきの状況の変化がうまく結果に結びつき、大規を建設してしまう例（梨の木神社マンション問題）など深刻な事例

模開発の可能性もあったのに、コンパクトな計画の可能性も出てきが報告されました。一方で、住民側勝利のうれしい報告も 2 件（哲ています。継続的な運動の重要性がわかります。

学の道開発問題、髙野パチンコ店進出問題）ありました。大阪は針さいたまからは、近くにできたソフトバンクのデータセンターの確原祥次弁護士が急用で参加できなくなったため、資料での報告にな認申請について、日影の計算方法に発散方式を採用したことが違法でりました。
名古屋の後藤徹建築士からは、沖縄の超高層問題の報告。これはもう数年にわたって継続されているものです。
驚いたのは川崎、小杉駅前の超高層マンション群。20 棟もの超高層が予定されていますが、もともと工場跡地ですからそれほど大きついて議論してきた積み重ねがあったという面もあると思います。
市川のマンション問題でも同様の指摘がされていますから、今回の判決が役にたつといいですね。

な問題はありませんでした。ところが高さ２０ｍ制限の第１種住居地

船橋からは良好な低層住宅街のマンション建設に、適正な人口密度域の容積率を６００％に緩和して、高さ１８０ｍの超高層マンションを適用して手続きの違法性を審査請求で争った経緯が報告されました。

を建築するという暴挙。
「そんな聞いた事も無い !!」最近の都市計画文京区からは、順天堂再編事業（大学、醫院）に対して、継続的の変更には驚くことが多いです。
泉岳寺のマンション問題では、マンション建設後のシュミレーション写真が映し出されるとみんな唖然。
表紙にも大きな写真がありますが、この門の左側に隣接して 8 階2あるとした住民側の訴えが認められ、良い判例ができたという報告でした。背景には、自治会が地区計画などをテーマに継続して住環境にな活動の報告。地域社会に貢献は本当か？と疑義を呈し、多角的に調査しながらの根気づよい活動が行われています。
多数の報告から、現在の制度の問題点がはっきり見えていると思います。

1234567891011121314

1、政策アドバイザーの渋谷さん。元衆議院議員で議員立法など国会についての貴重な助言をいただいています。2、副代表で元国立市長の上原さん。3、景住ネッ
ト代表の日置弁護士。4、川崎でまちづくり運動を 20年近く続ける小磯さん。5、国立競技場の計画見直し求める清水さん。6、建てさせない建築士として全国的に活躍している後藤さん。7、マンション紛争から地域で住民組織を立ち上げた髙木さん。8、大田区議の奈須さんも景住ネット立ち上げからのメンバーです。9、大田

15
16

区のからの報告。10、文京区で丹念に問題を調べるグループ。11、小杉の巨大開発問題を報告。12、泉岳寺のマンション問題では 28000 筆以上の署名を集めた。
13、成田駅の再開発問題の報告。どこの再開発もとても似ています。14、発散方式の問題について報告。大きな前進になりました。15、『向ヶ丘遊園の緑を守り、市民いこいの場を求める会』の松岡さん。16、船橋日
大前駅のマンション問題を報告する海老塚さん。
★当日の資料は景住ネットのホームページからダウンロードできます。

3

第二部

シンポジウム・市民が参加するまちづくりの仕組みへ

都市法改正案まとまる
第二部
都市計画法・建築基準法改正案
シンポジウムパネリスト
日置雅晴（景住ネット代表・弁護士）
五十嵐敬喜（法政大学名誉教授）

上原公子（景住ネット副代表・元国立市長）
奈須りえ（大田区まちづくり政策フォーラム）清水伸子（景住ネット・神宮外苑と国立競技場を未来に手わたす会）
司会・上村千寿子（景住ネット事務局）

マンション紛争だけではなく、街で起きている様々な問題を解決し、 域の財産であり資源ですから、地域の住民が守ろうという気持ちを美しく持続性のあるまちづくりをするために、景住ネットの有志もルール作りに活かせます。

専門家ととともに法改正案づくりに参加してきました。

他にも決定してから長期間着手できない道路などの計画は、自動的法案は難関の衆議院法制局のチェックを通過し、いよいよ議員立法に見直しすることや、都市と農地をわけずに日本の国土全体にまちとして提案できるようになりました。

づくりのルールや計画を適用することなどが盛り込まれています。

改正案のポイントシンポジウムでの質問としては、・地域のまちづくりは地域住民のものであることを明確にします。

・自治体が開発側に傾いていたり信用できない場合、自治体に任せ今は、国の法律で決められたメニューから選び、事前に法律だけがたら開発がどんどん進むのではないか適用されるので、個別の計画に問題があっても自治体が拒否したり、 ・自治体でのチェックが増えて、今の職員数ではたりないのではな変更を求めることができません。

いか

現在の建築確認制から自治体による建築許可制にすることで、地域・建築基準法の街並みに関する部分だけではなく、建物の性能に関の意見がまちづくりに活かしやすいしくみにします。

する部分にも問題は多いから改正案を出して欲しい

・地域の将来像を明確にして自治体、議会、市民が共有します。などの声がありました。

あまり重視されていない都市マスタープランを強化して、住民が地大切なのは、市民が自治体を動かす主人公と言うこと。

域のまちづくりのこれからをイメージしやすくするとともに、自治体今、自治体が自分たちの考えと違うとしたら、民主主義では少数派がルール作りをできるので、マスタープランが実現しやすい仕組みの意見も尊重するとしても流れは開発。それを変えるのはやはり市になります。

民しかいないのではないか。改めて感じるシンポジウムになりまし

・都市や建築は文化という認識を明文化します。

た。この法案を成立させるためには、やはり変えたい人達がなんら従来の都市計画法、建築基準法は数値によって基準を示していまかのアピールをしなければなりません。今年の後半は法案を知る機すが、国として都市や建築が社会の財産であり、文化であること明会を増やしたいと思います。マンション紛争の当事者が関心を持てらかにします。地域が長年かけてつくってきた風景や町並みは、地ないようなら、法改正は無理でしょう。
（文責＝上村千寿子）

景住ネットNEWS no.11

2015.6.10

発行 景観と住環境を考える全国ネットワーク
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メールアドレス 510@machi-kaeru.com〒 162-0825 東京都新宿区神楽坂 3-2-5 SHK ビル 4F
TEL（03）5228-0499 / FAX（03）5228-0392※お問い合わせはできるだけメールまたはファクスで。土・日・祝祭日は休みです。
編集後記
・景住ネットニュースをやっと 1 年半ぶりに出すことができました。これからできるだけ年に 3 〜 4 回出せるように頑張りたいと思います。ぜひみなさんの地域のできごとを簡単でけっこうですから原稿にしてください。本当のまちづくり主役は市民。どんどん発信していきたい。
・2013 年秋から、個人的にやってきた「新国立競技場問題」ここにきて、大きく展開している。景観への関心から問題意識をもったのですが、実はそれ以上に機能や予算、管理、決定過程や高齢者を追い出す住宅問
題まで、さまざまな問題を抱えていました。なんとか大幅見直しをしてほしい。

42014 年 7 月 12 日「国立さんを囲む会」