コミュニティバス改善案説明会（二子地区）2 回目
２０１１年１月２４日

１３：３０〜

二子地区交流センター

前回までのふりかえり

ぐ無くすことは考えていないが≪5 月実施説明会≫

行は難しい。22 年度にかけて改善案を検討し、○公共交通がおかれている状況

新しい運行方法を考えているという説明をさせて・65 歳以上の交通事故の数は件数の中でも非常頂いた。に増えていてバスが必要

同じ内容での運

その時の意見交換会で市の税金が 7 割以上入っ・岩手県の人口 2005 年 1385 千人、2035 年ている話をしたところ、一部で運賃を上げるべきには 104 万人を切ってしまう、345 千人これではという意見もあった。普段使っている方は必から 30 年間で人口が減っていく。

要、なくしては困るという意見もあったので、で・北上市の人口は 65 歳以上 1.4 倍から 1.5 倍に増えていく予想となっている

は利便性をできるだけ損なわず維持していくにはどうしたらいいのか？ということで検討してきた。

・60 歳以上の女性で免許を持っている方の割合、今年度改善案を検討するにあたり、去年の 4 月

相去・口内地区の自治協で調査結果、両方合わせから乗降調査を行い、実際にどう使われているのても 20％ 60 歳代の方は多いが 70、80 歳以か？また一般の利用されている方とも意見交換を上は非常に少なくなっているさせて頂いた。

・男性の平均寿命は 78 歳。女性の平均寿命は 86

実際使い方として通院では 8 時半のバスで行き歳。60 歳以上の夫婦の平均年齢差は 3 歳。日本

10 時半では時間が短い、次の時間まで待ちきれの平均的な夫婦は、男性より女性が 11 年間長いないなどの意見など伺った。

生きする。60 歳以上の女性で 2 割しか免許を持っていない中、男性の運転に頼っていた方も男性≪11 月実施説明会≫が 11 年間早く亡くなってしまう

コミュニティバスの乗車の傾向についての報告を生活する上で常に公共交通を必要とする方がもっと増えて行った。

くる・二子地区で乗る方

・昭和 30 年から 50 年間で 1/3 までバスの運行

9 割の方が黒沢尻まで行っている。飯豊の中部病は落ち、輸送人数も減っている。バスを使いたい院まで行く方は 7％。二子地区の方はまちなかに方は多い中、実際に使われないとバスとしても経行く為に使っているのが現状。

営が成り立たなくなる為、負債線路線は縮小や本・時間帯別数の減少、撤退するので利便性がなくなりもっと早い便の 8 時、11 時台で乗り、帰りは 13 時、使われなくなる。20 年間から 30 年間でバスの15 時代の便。全体でみると 8 割の方が 10 時と取り巻く状況で利便性が悪くなっている

13 時の便で帰っている。

⇒持続可能な地域をつくるためにも公共交通は必・利用者の特性要であるが、みんなで支えあわないと公共交通は女性 95％、男性 5％。女性の利用が多く、70縮退していく状況である。

歳以上の方 48％、80 歳以上は 29％。8 割が70 歳以上の方が使っている傾向。他の地区に比○５月での意見交換の内容
平成２１年度は県立中部病院が出来ることで運べても高い年齢層が使われている。
・利用目的

行ルートを変更。その運行を 1 年間運行した結果、通院が 52％、買い物 40％。9 割の方が通院か経費に対し運賃収入は 3 割をきっていた。

買い物。市役所や図書館に行く利用よりも生活の22 年度の当初、5 地区コミュニティバスをす為に利用するという傾向。通院も飯豊の中部病院

までより、まちなかの病院に行っていることが二だったが参加者が 2 名の為、決めきれず自治協に子地区での傾向。

相談させて頂いた。

・利用頻度

自治協でも 12 月に広報でコミュニティバス改

他の地区では週 2 回使っているのが 4 割程。二善検討、意見投稿のお知らせなどの協力もして頂子地区では 8 割の方が週 1 回未満の利用の方がいた。

割合に多い。
・自宅からバス停までの距離≪1 月改善提案実施説明会≫

どの地区でも 5 分以内の方が 7 割。利用率の高川端の方を通るだけのルートではどうか。今まい黒岩地区は歩いて 5 分以上の方でも 4 割以上。

で築館も利用は把握しているが、成田線という路・経営はどうなっているのか？

線バスが平日毎日運行しており運賃も大きく変わ

二子地区では収支目標乗降人数 1 日 40 人（20らない。市の税金を 5 割に抑え、地域の人に使っ人の方が乗って降りる）ほどである。今、北上市てもらい地域の距離に対して目標人数を達成できのコミュニティバスの収支率 3 割きるくらい。

るような検討の話をさせて頂いた。二子地区は距黒沢尻まで 200 円かかるとし、利用者が 200離が長い分、目標人数が達成できないので同じル円払ったものにプラス税金が 400 円で合計ートでは維持していくのが大変。黒岩地区は乗降600 円かかる。北上市では 200 円の利用料に実績がよく沢目ルートも考えたが、回転場が残念200 円の税金の補助で運行をめざしている。

ながらなかった。

200 円の運賃に 200 円の税金となるためには二子地区では距離にして全体 11 キロぐらいで40 人程必要。現状では 21 人、収支率 27％。

-スケジュール今回の改善は 23 年 4 月以降の実施予定。運輸

12,000 円/1 日赤字になっている。

局申請が 2 ヵ月前に必要で 1 月末までには内容を・では、どうしたらいいか？

決めなければならない。
（11 月の説明会から話を二子地区は今、二子十文字〜川端を通り下川端まで行き、築館→村崎野駅前→中島を通っているしていた）
区長さんより築館の件で話があり、この時点でが、どこか短くしないと収支が合わないので、ルルート変更になる場合事業者での運行確認、警ートの検討をしないといけない。

察で交通安全上の問題確認も必要となる為、非常川端経由交流センターから南へ行くルートだとにスケジュール的に厳しい。

成田線は毎日運行しており、二子地区の西側の方

立花の国道 107 号線〜降りていくルート（現は週 2 日運行のコミュニティバスよりも成田線を状生協団地を回るルートで具合が悪くなるという利用した方が利便性が高いのでこちら側を選択

意見のもと）を考えたが、警察側からすれ違う場してもらうのがいいのではないかと考え、築館〜所がない、事業者側からは川や田んぼののりが高村崎野駅前間を通らずく事故につながる恐れもあり避けることとなった。

二子地区交流センター前〜中島へというルートの変更としました。
前回の意見交換会（1/13）で、築館にまったく通らなくなると困るという意見もありましたが、このルートを変えるとどのくらい乗車するのかとルートに関しては 5 割という受け入れの中で、皆さんの声や地域でどう考えるかを最大限配慮してやってきた。
昨年北上市では公共交通ビジョンということで、いうところを再度調査し経営的な部分を考えない今後の公共交通をどう解決していくか？検討し、といけない。

適切な規模・適切な運行方法で地域ごとに地域のまちづくりと一緒になった公共交通を検討してい○ルート検討の経緯
二子地区のルート（大門〜川端〜下川端〜田尻

く方法にし、今年度それをやるにはどうしたらいいのか？を考えている。

〜育成会館前〜二子地区交流センター〜築館〜村

利用者にとってはできるだけ近くのバス停、多崎野駅前間）を検討しようと意見をいただく内容

い本数が希望だと思うが、利便性の高いコースを検討しなければならないと考えている。二子地区

利用の場合のみ１５０円｣とする。他地域は現行に関しては路線バスも運行している。地域によっ

通りては路線バスもコミュニティバスも運行されてい・下村発第１便は北上北中学校通学対応を考えて、ない地区もありその辺のバランスもある。

「大門〜川端」フリー区間にて時間調整すること

利用者が減り乗りたい人が点在した場合は、今とするの需要がバスでぎりぎり成り立つところは運行。
それ以上の減った場合は、和賀の「のりあいタクシー」や口内の「過疎地輸送運送」などの自治協■意見交換で自立して行う運行方法もある。5 割で、4 本/1

Ｑ１：今日初めて資料を見た方が多い、7 割、5日で需要が満たせず、困っている方がいる場合、割が税金の具体的な金額や変更提案ルートを指別の運行方法も検討しなくてはならない。

さししていただきたい。
Ａ１：平成 21 年度の運行実績で 1 年間の運行経●確認事項

費が 1,100 万円。運賃収入が 300 万円程度。

・今後は定期的に各地区において利用促進を市と800 万円程が赤字。その分を運行費補助。の協働により実施し、収支率５０％を目指す事と短縮ルートですが、①「二子交流センター前〜する。

村崎野駅前に行き、また同じルート村崎野駅前〜・１年半継続して、収支率が一定基準に満たない二子交流センター前を戻り、中島へ」というルー

場合には抜本的に運行のあり方を見直す

ト、②「川端〜下川端〜田尻」のルートも、「川・運行の見直しには、路線、ダイヤの再検討、料端〜下川端方面へは行かず、川端〜中央橋を右折金の値上げ、地域主体の需要に見合った適正規模し二子地区交流センター前」に向かう 2 ルートの支線交通への切り替えを含むです。他の地区と運行実績は変わらなくても、二子地区を回る距離がかなり違う。変更ルートにし●来年度以降の改善提案事項

た場合運行経費約 200 万円程度経費が上がる。

・火・木曜日の運行（1 日 4 往復で今まで通り）

但し変更ルートにした場合でも、今までの乗降数・祝祭日については運休。
（平成２３年度は１週間

では目標の 50％というのは難しい。のうち２日間運休となる週はないが、平成２４年度以降両日運休の場合は木、金運行とする

Ｑ２：二子更木線は、更木から県立中部病院まで

・10 時のあと 3 時間おき→2 時間おきに 1 本。ということ？

前回の皆さんの意見情報交換や利用実績をみて

Ａ２：これまでは週 4 日、飯豊の奥 飯下公民館

最後の便が非常に少なかった為、まちなかを中心まで運行していたが、乗降調査結果に考え最終４便目の現状１５時３０分を１時間方まで行く方は 3％未満だった。まちなかから中早めて１４時３０分に検討させて頂いた。

部病院までなら利用者があった為、二子更木線は・火・金曜日の終点を県立中部病院前まで（飯下県立中部病院前までとしました。

飯豊の奥の公民館まで行かない）とする。
・朝 1 便の更木地区へ向かう便は減便。

Ｑ３：黒沢尻 2 丁目から県立中部病院まで行く人

・築館〜村崎野駅前間を通らず、交流センター前がいないという話があったのにどうして週 4 日〜中島へというルート変更。

も運行されるのか？

・今まで中央図書館を通っていたところを、市役がほとんどいないのであれば、二子更木線はまち所から北上し陸橋を下り東北電力の辺りを通りなかまでとしてもいいのではないか？

西に進み（大内整形外科病院や他の病院が並んでＡ３：緑色を幹線区間として示しています（二子いるため）白百合橋の方に入って行くルートへの

地区バス路線一覧資料参照：黒沢尻２丁目〜まち変更。

なか〜県立中部病院間）が、細越住宅や黒沢尻 2・運賃は各地区の意見をふまえて｢市街地ゾーン内

県立中部病院まで行く人

丁目など新しい住宅地が出来て、若い方からバスの問い合わせが多くある地域です。それに対してとには市役所側でも動けない。

週 4 日運行していたが、曜日によって時間が違うため、せっかくの路線がうまくつかわれていな

Ｑ５：距離の話ばかりしていますが、築館の延ばい。立花黒岩方面の方は済生会病院へ行くのに若した分、県立中部病院まで行く人が少ないのだか

干遠回りになるが、ロックタウンの前を回るルーらその分の距離をなくせばいいのではないか？

トで了承して頂いた。

Ａ５：実際の利用はそうでしたが、皆さんの意見

石鳥谷線が 1 時間 1 本以上県立中部病院まで北を聞いていると中部病院まで直接行ってくれと上駅〜まちなか運行している路線もある。ただ当いう声がある。

初、中部病院が飯豊に移り、コミュニティバスがどこの地区からも 1 回乗車で行けるようにしてＱ６：時間帯などの統計をしたというが、二子地欲しいという経緯があり、その部分は保っていこ

区内のどの停留所で何人が乗り、どこで降りる

うと県立中部病院までは幹線区間と現段階で設か？といったものはないのか？たくさん乗車す定しています。

るところだけ通ったらいいのではないか？

これまでは県立中部病院まで直接つないで欲しＡ６：11 月の説明会ではその内容を示させて頂いという意見がどこの地区からも強く残っていいています。まとめたものが今回の資料となりまた。ただ実際は病院の利用は予約が 6 割となっす。立花黒岩地区と比較した場合、1 日の乗降実ており、利用に結びついていない状況。

績 5 人、10 人以上というのが二子更木地区にはこれからの地域での検討において、県立中部病院そういった地区が非常に少ない。

まで行かず、まちなかまでで充分という意見があ

県立中部病院の利用はどうか？と意見交換で、れば意見に合わせそのような運行ルート変更も県立中部病院までつながらなくていいよという考えられる。

意見は出なかった。

Ｑ４：築館の停留所を無くしてほしくないから来Ｑ７：村崎野駅で乗り換えして中部病院まで行った。築館〜村崎野駅前に行かなくてもいい、築館ていますが、大型バスが運行しているけれども大までは来てもらい〜高屋〜中島を回って欲しい。

型バスではなくマイクロバスでもいいのではな

Ａ４：1 ㌔延びるごとに運行経費 190 円かかる。

いか？

1 ㌔延びるのに乗車人数 1 日 4 人増えないと採Ａ７：5 地区で説明していると感じる方がいるよ

算が合わなくなる（まちなかでも一緒）。そこでうですが、小さいバスになっても運転手は必要でこれを築館だけではなく、二子の地域全体でどの劇的に運行経費は変わらない。また、新しい車両ように考えるか？といったところだと思います。

を購入する資金もない。自治体だけの話ではなく運行経費や乗車する方での話合いを二子地域岩手県交通も厳しい。の皆さんでどうするか？築館地区だけで増える分をまかなってほしいということではなく、もうＱ８：今月中に決まらなかった場合、次回はいつ少し乗りそうな可能性の人があるから、そこを頑になるのですか？今は村崎野駅前まで行ってい．．
るのだから、改善案からいえば延長になるのかも．．
しれないが 実際は路線延長とはいえないので張り二子地区全体で延ばしてもらうよう市役所に提案しようとなれば検討します。
ただ 4 月の運行という場合、28 日の公共交通会議に準備が整った状況で提案しないといけな
い。警察側との確認、バス事業者側の意見をもらう必要となる。延びた距離を測り、経費がどのくらいかかるか、また市役所の方での財源と想定している力量をトータルで出さないといけない。
まず、二子地区でどうするか？を固まらないこはないか？
Ａ８：全体で 11 ㌔強。改善案は 7 ㌔で他の地区並みの距離です。築館に行けばその分延びるので、どういうルートを取るか？です。人がたくさん乗れば、もちろん距離が長くてもいいのが今回の考え方です。そこまで回して欲しいという場合には、そこで乗りこみの方がどのくらいいるかを把握した上で、協議したいと思っています。

希望案の築館のところから産業道路を左に曲がり高屋のところを入って行くとルートですが、28 日公共交通会議になります。そこまでに確明日には距離と目標人数を出ます。そこで 28 日

認といった時、間に合うのか？というのが結論にまでにスケジュールなど可能かどう？というとなります。警察や事業者とのやり取りもあるので、ころを北上市で確認をしてもらい、25 日市から実際は 2 週間前にスケジュールを調整していく自治協に連絡をしてもらう。そこで目標人数になのが普通で、かなり難しい。

りそうなのであれば、改善方向で動くというのが今回このままでいくとすると、運行に関しては最大限今の出来る範囲ではないかなと考えます。

1 年間の契約になり、また 1 年後となります。
今回の案が築館に行かないルートになったと

Ｑ１１：前回、築館まで行く希望案で出したルー

しても、その中で 5 割という目標が達成されれトでなんとか検討して頂きたいとお話しました。

ば 1 年後に築館の方もというルートに考えられ今日はその距離や目標人数などの話を持ってくるかと思います。

るのかと思っていた。

築館を通せるかどうかというのが結論のとこ

Ａ１１：お話頂いた時点で、スケジュール的にかろだと思います。まず、ルートを聞き概算のキロなり厳しいと話しました。21 日までに二子地区数を出します。人数の確認を二子地区全体で確認全体としてルートと目標人数を協議結果持ってをしてもらう。同時進行で警察と事業者に確認しきて頂けるのであれば、間に合うかどうかわからてもらう。ただ今までそのような厳しいスケジュないが調整しますとお話しました。

ールで調整をしたことがないので、間に合うかどうかといったところは何とも言えない。

あくまで今回、それぞれの地区の運行をどうするかは、地区の皆さんでどうするか相談して頂き、このくらいまでならいいというのをみせて頂いＱ９：今回の改善提案のルートは試走してみてのた上で、地域のみなさんがどこまで通して欲しい結果ですか？というのを二子地区として示してくだい。という

Ａ９：11 月の時点では試走していなく概算をみのが前回の話でした。築館まで延ばすルートに想ながらでやってきました。11 月に説明会をし、定していたというのは、意識の疎意があった。

12 月に日程調整と内容を 5 地区の自治協に相談した上で説明をさせて頂き大きな話が出なか

Ｑ１２：二子地区とすれば築館を通してもらったった為、1 月の第 2 週に審査をしてもらったの方が、全体的にレベルアップする。村崎野駅前はが東和の路線バスがある。県立中部病院までは行く

今までの経緯です。

人が少ない。二子線とすれば築館まで延ばしても
Ｑ１０：村崎野駅まで行かなくても、二子交流セ

らい、まちの中心部で打ち切るということでまとンターからもう少し 1 ㌔程先まで行ってから曲めてもらえればと思う。

がるというのがこちらの意見で、今までとそんなＡ１２：東和の路線バスは 0.4 人/日のため、来年に変更されるわけじゃないと思う。皆さん、中部度なくなる話もあります。

病院までほとんど行かないと言っているのだか

延ばして距離を短くし地域として成り立たせる

ら、結論は賛成というわけにはいかない。どうしというまではいいのですが、県立中部病院まで行ても中部病院まで運行し経費をかけないとだめ

くということで他の地区に説明しております。

なのですか？

1 年くらいでここまで意見が変わるのか？といＡ１０：これは個人の 1 つの案でやっているわけったところがあります。それにしても、コミュニではなく、当初からまちなかまでという案が出てティバスを全体でどうするか？といった話で、他いれば違ったが、これを 5 地区で説明しているの地区とのこれまでの協議もあります。最終案ののでこの案をすべて見直しし、他の地区にも説明時点で二子地区全体を成り立たせるだけでこうしないといけなくなる。

変えました、蓋を開けたらこうだったというわけ

にはいかない。だとすると、市役所の立場としてはもう一回他の地域に相談をしなくてはならな

Ｑ１５：築館停留所から病院へ行くためにコミュい。

ニティバスを使っている。行き帰りいつもバスを利用しているわけではなく、行きの間に合わない

Ｑ１３：中部病院まで行かなくなるではなくて、時はタクシーを使い帰りはバスを利用してい実際コミュニティバスを使っている人は行ってる。築館から乗る人はたくさんいる。ここにも５、いない。中部病院には他の路線バスを利用しても６人います。築館から乗る人は多くいて、上岡島らえばいいのではないか。

から利用する人はほとんどみたことがないのにＡ１３：まちなかだけの利用は市役所で頑張りま

何故、築館をなくすのかを驚いている。往復タク

す。今回まちなかだけの利用に関しては、100

シーは大変なのでコミュニティバスのある日を円から 150 円に値上げします。その区間を週 4病院に行く日としている。皆さんもそうだと思う。

日、同じ時間で利便性の向上を考えています。そＡ１５：乗ったり、乗らなかったりは当然のこと

れが中部病院まで行かなくなるとそもそもの組と思います。岡島は二子地区を通るのに必然的にみ立てが違ってくる。コミュニティバスの柱の部通らざるおえないところ。宿内や岡島も増え全体分だった。

的に増やせる見込みがあれば、築館まで延ばそう

地域の走っている実走距離と利用者人数を収支となる。バス利用可能性のある人を確認してもら５０％にしようと考えている。二子地区のカウンえればと思う。

トにしては、まちなかの部分は入っていない。北

待ち時間の時間短縮され、往復使ってもらえる

上市としては、まちなかを週４日に稼働を上げてようにとか、コミュニティバスでどこの病院まで収益を上げ、５割に満たない地域の部分に確保し行けるかなどの広報などその辺も考えています。

たいというのが狙いです。
考え方を大幅に変更したかたちでの経営プラン

Ｑ１６：毎年年１回見直しというのがあるのですを立て直しとすると、一からのスタートとなりすか？

ぐというのは難しいところだと思います。

Ａ１６：これまでは何かあった時でした。ただ、築館をどのくらい経費がかかるかというところ外的要因が入って２年に１回やっていることにを調査し、この距離でこのくらいの目標人数にななっています。これからは毎月１回交流センターるからどうか？とあとは二子地区の地域の中でに乗降実績を報告し、３カ月に１回にとか集まり、このくらいであれば乗車するだろうといったとまた地域の皆さんでも話をしてもらえたらと思ころを確認してもらう。今の段階で間に合うかどいます。

うかを一緒に確認してもらうが、この状況ではギリギリのラインが今の現状かなと思います。

Ｑ１７：才の羽々からも乗る人はほとんどいないようですが、何曜日の何時にバスが来るとわかっ

Ｑ１４：損益計算は、どこからどこまでをカウンている人は、ほとんどいないと思う。バス停の見トしているのですか？

直しが必要だと思う。

Ａ１４：昭和橋を入ってから、細越住宅から小鳥Ａ１７：その辺は５月や１１月の説明会で、実際崎を抜けるまでの間の距離となります。

乗っている方に見やすい時刻表を提示してみて皆さんの地区からまちなかまでの距離をカウン必要性を感じています。

トしているのではなく、全体的に成り立っていくようにと考えています。更木地区も二子地区があＱ１８：ここに来た全員で、築館〜中島とお願いるおかげとなります。

すればいいのではないか？

また、乗車人数についても二子から乗り、まちな

Ａ１８：これまでは、中部病院までつないで欲しかで用を足し二子で降車した場合には、二子で２いと言えばつなぎました。増やすにあたってはそカウントと数えています。の分の見合う人数が必要です。他の地区に関しては５割を見通せるところのルートを来年してくださいと相談させて頂いています。
Ｑ１９：２８日までに結論を出して申請しなくてはならないのですね。二子地区の皆が来て頼まれたということではだめか？
Ａ１９：市の方で間に合うかどうかを帰って確認をします。その上で目標人数を出しますので、あとは二子地区で人数の確認をして頂き、その人数であれば大丈夫だなという確認を市役所に連絡手続きをお願いしたいと思います。
Ｑ２０：予想なら大丈夫となるかもしれないが、実際乗らないかもしれない。
「バスを使って病院へ行って欲しい」と頼んで返事をもらったところで、乗るかどうかわからない。
Ａ２０：維持するためには、そういった声かけ活動がとても必要です。バスの必要な人の為には声をかけて頂き、コミュニティバスの継続のためにつながると思います。
Ｑ２１：１年で変えるというのはありえない。もう少し我慢してもらいたい。
Ａ２１：３カ月に１回という割合で集まりを設けていく中、通ったからといって次の６、７月の集-最後の確認事項-

まりで５、６人だけではなく毎回たくさんの人数

市役所側：２５日午前中に自治協へ連絡。

（本日のように）に集まって頂き、同じような状・産業道路を回るルート変更が時間的に可能か

況を共有し皆さんと興味を持って頂きながら、皆どうか？

で地域の足を守るために一緒に活動をしていただければと思います。
Ｑ２２：先程、東和線がなくなるようなお話がありました。村崎野駅前から県立中部病院まで直接行く便はなくなりますか。なくなるとすると、築館からの利用率は増えると思うんです。
Ａ２２：使っている人がいるのは把握しています
が、確実にたくさんの利用人数がいるかとなれば村崎野駅から中部病院までのシャトルバスの利用実績も確認しており、そう増えるわけではないと思う。事業者もあまりにも乗降実績が低いので、見直しがかかってしまうのかと思います。

・目標人数がどれだけになるか？