（１）2023年７月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ

第３種郵便物承認

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊 通刊3560号

発行 障連協定期刊行物協会

購読料１部１００円 年間購読料 １２００円〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22

ＯＳＴＫ
みんなのしあわせTEL (06)6697-9005

FAX (06)6697-9059

２０２３年 ７月２５日 ７月号

大阪きょうされんニュース
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22-201
TEL０６－６６９７－９１４４
FAX０６－６６９７－９０５９
メール：osaka@kyosaren.or.jp
ホームページ：www.kyousaren－osaka.com

なかまの広場【北摂ブロック】
社会福祉法人さつき福祉会 あいほうぷ吹田

こんにちは。さつき福祉会「あいほうぷ吹田」です。
今年度に入りコロナウィルス感染症の５類移行に伴って、あいほうぷでも少しずつではありますが様々な活動を再開しております。先日は各班合同の取り組みでパラバルーンを行ない、また別の日には万博記念公園のバラ園にも外出しました。
今後はプール、秋には「あいほうぷ祭り」も予定しており、コロナの状況も留意しながら楽しんでいきたいと思います。

１面・・・なかまの広場【北摂ブロック】あいほうぷ吹田
２面・・・きょうされん第４６次国会請願の報告
３面・・・国会請願に参加した感想
４面・・・2023年大阪府交渉に向けた要望書（抜粋）
５面・・・〃
６面・・・いのちのとりで裁判第８回定期総会
７面・・・会員事業所紹介【泉州ブロック】デイセンターせんなん
８面・・・第２８回社会福祉研究交流集会㏌大阪

（２）2023年７月25日

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第３種郵便物承認

第46次国会請願署名・募金運動は、コロナ感染拡大が続く中でスタートしましたが、5月25日には4年ぶりの国会請願行動を実施することができました。全国各地から集まった300人を超えるきょうされんの仲間たちが、全国会議員を訪問し、実態を知ってもらいたい、紹介議員になってほしいと自分たちの願いを言葉にして伝えてきました。
全国42支部を中心に会員のみなさんが署名・募金にとりくまれ、積み上げた到達は以下のようになります。6月26日10時現在の到達です。

障害のある人と事業所を守るために、そして私たちの願いを国会に届けるために、各地で奮闘されたみなさん、本当にお疲れ様でした。

◆第46次国会請願署名の紹介議員・支部から地元の議員事務所への働きかけが定着してきました（やはり地元の力は強い！）。
・紹介議員は、246人（第45次：228人）でした。

◆政党懇談会と厚労省懇談
・厚労省懇談は、国会請願行動当日（5月25日）に対面で実施しました。
・政党懇談会は、6月5日～7日にオンラインで4政党（日本共産党・立憲民主党・国民民主党・れいわ新選組／開催順）26人の国会議員と懇談することができました。きょうされんからは、15支部のべ65人が参加し、直接国会議員に実態を伝え、願いを届けました。詳しくは、きょうされんHPや月刊TOMO7月号をご覧ください。

◆第46次国会請願署名の審査結果
衆議院でも参議院でも、残念ながらきょうされんの請願については、与党を中心に反対意見が出て不採択となりました。
【報酬を現在の日額払いから月額払いにすると利用者のニーズに合った利用ができなくなる】【月額払いについて議論が深まっていない】などの理由が挙げられたようです。
報酬の日額払いが、どれだけ事業所運営に打撃を与えているのかを何度も伝え、骨格提言に基づく日額払いと月額払いの2階建て（右図参照）を要望していますが、国会議員に理解してもらうにはまだまだ工夫が必要のようです。
結果は不採択でしたが、きょうされんの請願項目は障害のある人や家族・職員の願いなので、取り下げるわけにはいきません。私たちの願いに共鳴してくれる人を、もっともっと増やしていきましょう。

〇ふたかみ福祉会
はびきの園 関口耕一郎
１ ０名 の 大 阪 選出 の 参 議 院議 員を回り、７名の方に依頼することができました。その中で、１名の議員 に 会 う こ と が で き、ど う や っ て
署名を集めたのか、現場で何が起〇社会福祉法人コスモス
ふれあいの里かたくら 坂本圭
今 年は 全 国 か ら３ ０ ０ 人 以上 が集まることができ、「これから自分たちの思いを込めた署名を持っていくぞ」という熱気に溢れていました。直接署名を受け取っていた
だいた国会議員さんには、障害者福祉の置かれている現状を伝えることができたことが意義のあるこきているのかなどを丁寧に聞いてくれました。また、「こういった声第４６次国会請願行動に参加した方の感想（抜粋）を政治につなげるのが私たちの役目」と話していました。署名という有権者の声を届けましたがその対〇豊中きらら福祉会
また、議員との懇談により情勢 応はまちまちで、誰がどういう姿
クレヨン 小林裕哉
や社会福祉に伴う制度についての 勢なのかを見て、投票を行う事が今回、請願行動に参加すること 知識の必要性も感じ、そして、【議 国 の 政 治 の 方 向 を 決 め て い く と 感
で自分が思っていたよりもはるか 員とのアポイントをとる難しさ】 じました。に多くの人が関わり、大きな運動 【要求を聞いてもらう機会の少なだったことを実感することができ さ】が、議員を選ぶ私達の責任とし 〇さつき福祉会
ワークセンターくすの木
ま し た。 自 分 自 身 が 議 員 の 方 に 署 て 選 挙 の 重 要 性 を 再 認 識 し ま し
城代美由紀
名を手渡す場面に立ち会うことが た。そして、要求を粘り強く伝える
で き た こ と は と て も 貴 重 な 体 験 事の大切さや、社会性を身に付け今回の訪問で、時間が無い中こで、忙 し い 合 間 に 対 応 し て 頂 い た る 実 践 に も 繋 が る と 強 く 感 じ ま し ち ら の 話 を 遮 る こ と な く 聞 い て く
こ と は と て も あ り が た か っ た で た。
れた秘書さんと国会議員さんがいす。
ました。Ａ国会議員さんは、障害者〇社会福祉法人コスモス施設を運営してる身内がおられ、〇社会福祉法人コスモス
ジョブサポート風の彩 南川和也
「関心のある分野です」と言ってほくぶ作業所 真砂拓也
直接対応頂いた議員へ、なかま おられました。署名をこうやってコロナ禍の中に入職し、きょう から日々の仕事報告を行い「給料 貰ってくださる方がいるなら署名されんの活動や署名の行方など漠 を増やしてほしいです」と訴えま 活動の意義はあると思いますし、「また来年も来たい」 これからも積極的に参加していき
然 と し た イ メ ー ジ で あ り ま し た した。そして、が、この参加に伴いそれぞれの活 と や り き っ た 表 情 で 話 さ れ て お たいなと思いました。
動が繋がっているという事が分か り、改めてなかまが自分自身の言葉で伝える事の大切さを感じましりました。
た。

（３）2023年７月25日

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第３種郵便物承認とだったと感じています。

〇ひびき福祉会
アク ティビティ ーセンター ひび
き 樽本萌子国会請願行動に参加し、国会議員 さ ん と 直 接 会 い、 話 せ る こ と は凄く意義があり、障害福祉への理解を広げるために、こうした対話を地道に続けていくことが大切なのだと実感しました。

〇さつき福祉会
第二さつき障害者作業所
原田佐紀
国会議員さんに訪問し、直接請願内容を訴えることが出来て貴重な経験になりました。そして、国会議員さんが話を聞いていただくなかで、一緒に考えてくださったことが印象に残り、とても活力になりました。

第３種郵便物承認

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2023年７月25日（４）２０２３年度大阪府交渉に向けた要望書（主に福祉関係、抜粋）

２２ グループホーム制度を拡充してください。国が提案している、本人が希望する一人暮らし等に向けた支援については、「通過型グループホーム」の新設ありきではな
く、現行のグループホームでの一人暮らし等に向けた支援の機能強化や現行制度の拡充を検討するよう国に働きかけてください。
○ 日割り報酬をやめて月額報酬にするとともに、基本報酬を引き上げるよう国に求めてください。グループホーム
は週末の帰省や病気等で利用者がいない事も多い反面、職 員 の 配 置 は 必 要 で す 。グ

ループホームは、殆どが小規
夜間に複数の職員をしっか模で運営への影響も大きいり配置できる制度にするよので、早急に改善をお願いしう国に働きかけてください。
ます。
また、夜間１対１の支援が必要な人への夜間支援加算を○ 重度化・高齢化に積極的に対新たにもうけるよう国に働応しているグループホーム
きかけてください。
へ、大 阪 府 の 単 独 の 補 助 金（重度加算等）を検討してく ○ 「日 中 サ ー ビ ス 支 援 型 グ
ループホーム」について、重ださい。
○ 高齢化・重度化に伴い、平日・度の利用者を支援するには休日問わずホームでの日中夜間支援の報酬が少ないこ支援が必要です。「日中支援と、軽度の人も利用出来るよ加算」については、平日に通う区分１．２の人も利用出来所事業所を休んで支援したるようにするなどの改善を日だけしか加算がつきませ
国に働きかけてください。まんし３日目からの請求です。
た、「日中サービス支援型グ祝日・休日等、グループホーループホーム」だけでなく、ムで行った全ての日中支援「介護サービス包括型」におが加算対象となるよう国にいても、高齢化・重症化に対働きかけるとともに、大阪府応できるよう報酬制度の充として独自に補助を行って実・見直しを国に働きかけてください。
ください。
○ ２０２１年報酬改定におい ○ グループホームで暮らす障て、夜間支援加算の「巡回型」
害者の通院・入院への支援がが新たにできましたが、深夜行えるようにしてください。に複数の共同生活住居を小グループホーム入居者の通刻みに巡回するという非常院介助については「月２回がに厳しい労働条件の制度と限度」ですが、高齢になってなっています。
複数の病院に通院が必要な人も増えていますので、通院回数と時間を増やしてください。また、通院介助は慢性疾患の定期通院のみになっているので、緊急の通院には利用出来ない制度となっています。ホームの職員が通院支援する場合にも使える「通院等緊急対応時加算」を作って、緊急時の対応ができるよう国に働きかけるとともに、大阪府として独自に補助を行ってください。
○ 「民泊問題」や「消防法改正」
以 降、大 阪 府 下 で も、マ ンション等を利用したグルー
プホームの追い出しの動き
が 表 面 化 し て い ま す。 本 来「グ ル ー プ ホ ー ム は 住 ま いの場」であり、マンション等でも安心してグループホームを利用した暮らしを続けていけるよう、大阪府として何らかの対策を講じてください。
○ グループホーム開設のための土地購入・建設補助、大幅改修費への大阪府独自の補助を行ってください。また、開設にあたって、地域の了解を事業者にゆだねるだけでなく、もよりの市町村も積極的に地域への理解を広げるよう指導してください。

消に見合った入所施設の整備
２３ 障害児者の入所施設の整計画を立てるとともに、次期備・拡充を図ってください。
基本報酬の引き上げを、国に障害福祉計画では入所施設定員の削減目標を盛り込まない求めてください。また、夜間の体制が厚くできるよう、加ようにしてください。待機者解消のためには、あと何か所齢や重度化実態に合わせての補助を行ってください。の施設（３０人規模ぐらい）が必要か教えてください。
○ 入所施設の整備・建設をおこなってください。医療的ケア ○ 医 療 的 ケ ア の 利 用 者 を 受 け
とめることのできる障害者のを必要とする障害者を受けとくらしの場の整備を府の責任めるくらしの場を大阪府の責で行ってください。また、看護任で整備してください。また、師配置が可能となる補助制度それに対応できる看護師配置を創設してください。
を行うための補助制度を創設してください。
○ 「地域における障がい者等の○ 自宅やグループホームでの支援体制の再構築に向けた提暮らしが難しい重度の知的障言」（令和５年３月大阪府障が害や強度行動障害のある人にい者自立支援協議会）に基づ対応できる入所施設を整備・き、重度化・高齢化に対応した建設してください。
設備改善への補助を実施して○ 入所施設で暮らす障害者がください。また、自宅やグルー通院・入院した際に必要な支プホームでの暮らしが難しい援が行えるよう、職員配置の重度の知的障害や強度行動障拡充を国に求めるとともに、害のある人に対応できる入所大阪府として独自の補助制度施設を整備してください。
を創設してください。
○ 児 童 施 設 の 超 過 齢 者 も 含 め ２４ 居宅介護事業を整備・拡充た施設入所希望の待機者数をしてください。ヘルパー不足明らかにしてください。大阪が深刻です。ヘルパー事業所の閉鎖・事業縮小が起こり、府内の施設入所を断られたた
めに短期入所施設の長期利用ヘルパーを必要としているを余儀なくされている人や、人に十分に支援ができてい他府県の入所施設利用を余儀ません。ヘルパー事業所を探しなくされた人の実態を明らか契約に至るまでに相当の時間にしてください。待機者の解を要しています（相談事業所も（５）2023年７月25日

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同様に相当の時間を要しています）。早急にヘルパー事業所などの社会資源が充足するなど手立てをとってください。大阪府として実態把握に務めるとともに不足状態を解消し、ヘルパーが安心して働き続けられる報酬単価となるよう国に強く働きかけてください。
４２ 相談支援事業の業務を円滑に実施できるよう制度を抜本的に拡充させてください。
○ 大阪府として相談支援専門員の業務実態を把握して、過重労働の解決に向けた対策を国に求めるとともに、大阪府としても必要な措置を緊急に講じてください。
４３ 中途障害者への施策を拡充してください。
○ 高次脳機能障害者を含む中途障害者に偏りがちな、利用料一割負担を廃止するよう強く国に要望してください。あわせて府独自の救済策を講じてください。
○ 当事者の方が安心して暮らすことができるよう「高次脳機能障害及びその関連障害に関する地域支援ネットワーク構築促進事業」を府として責任をもって取り組み、切れ目のない充実した支援体制を構築・継続してください。

５４ 旧優生保護法による強制不妊手術をうけた全ての被害者の権利が救済されるよう、手立てを尽くして下さい。
① 旧優生保護法における強制不妊手術に関わる実態について、大阪府として把握している実態を報告してください。
また、いわゆる一時金支給法の周知が被害を受けた方すべてに行きわたるよう現在の進捗状況の報告と大阪府としての手立てを講じてください。
兵庫県明石市で実施されているような独自の被害者支援施策を検討・実施してください。

生活保護利用者の代表として声をあげてくれています。

弁護団も相互に厳しく批判的な意

見もぶつけ合いながら書面づくりに取り組んでいます。この裁判は勝たなければならないからです。私にとってこの裁判はライフワークであり、生きがいでもあります。この運動自体に意味があると思っています。現在、地裁レベルで１１勝１０敗です。裁判所に過度な期待は禁物ですが、期待に応えてくれる裁判所もあるでしょう。三重、沖縄など今後は９つの地裁で判決が続きます。
名古屋高裁では勝訴を必ず勝ち取ります。

団の連携を強めていきましょう。いつかはこの運動が終わる時が来ます
が、終わったときに「やってよかった」と皆で思える運動にしたいです。これからもがんばりましょう。

さらに全国の原告、支援者、弁護み重ねてきた成果が確実にあることです。２０１３年春の最初の基準引下げのあと、１万件の審査請求をする方向になった時は、内心難しいんじゃないかと感じていました。しかし現実に２か月で１万件になり、１０００人が原告として立ち上がってくれました。

４月の大阪高裁は現地で参加していたのですが不当判決となり、とても悔しい思いをされた原告の方たちを目の当たりにしました。判決の内いのちのとりで裁判全国アクションに参加して現在、全国で３００人もの弁護士が手弁当で力を尽くしています。原告のみなさんは、たくましく変化し力強く声を上げています。多くの人たちがもうひとつは、この運動を１０年積ひとつは、この間、名古屋地裁の経験から「裁判所も権力機関の一翼である」ことを学んでいました。

４月１４日の大阪高裁判決は思いもかけない逆転敗訴でショックでした。
でも、ショックの大きさは名古屋地裁判決のときよりだいぶましでした。

小久保弁護士のまとめ（要旨）久保哲郎弁護士から集会のまとめがありました。たたかいが前に進んでいることを全国の仲間で共有した総会となりました。

第８回総会に２６６名が参加！、連携を強め運動を進めていくことを確認～いのちのとりで裁判全国アクション第８回定期総会＠大阪弁護士会館～と各地から裁判の報告と連帯の挨拶がありました。
最後に、事務局長である小記念講演は、いのちのとりで裁判全国アクション共同代表の尾藤廣喜弁護士。「いのちのとりで裁判の到達点とめざすべきもの」 訴訟の意義を再確認し、参加者に勇気を与えるものでした。続いて、直近で勝訴した千葉・静岡、高裁で敗訴となった大阪、次の地裁判決となる広島・三重、次の高裁判決となる愛知、年度内判決が見込まれる東京

７月１日（土）、いのちのとりで裁判全国アクションの第８回総会・交流企画が大阪弁護士会館で開催され、会場に８６名・オンライン１８０名、計２６６名（全体で２６都道府県）の参加がありました。

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2023年７月25日（６）容がショックで体調を崩された方もいたようですが、その悔しい気持
ち、怒りをバネに次への活力に繋げて諦めない姿はとてもカッコよかったです。大阪高裁のあとの、千葉・静岡の地裁の判決では勝訴が続いているので、流れは決して止まっていないと思うので、全国の皆さんに喜びが広がってほしいと思います。
全国でこの裁判で戦っている原告の方たちは高齢な方であり、長い年月を裁判で戦われています。活動をしていく中で体力が必要となります。高裁の日、今回の総会の日もそうですが、街頭に立ち演説やビラ配り、会場への道案内で外に立つなど率先して活動されている姿を見ました。
このように裁判で戦っている原告の方たちのことをもっと周りの方にも知ってもらい、若い世代も一緒に運動をできればと思っています。
クレヨン・萩原受け止め、安心して通えるよう、適切な場所を確保してほしいと、泉南
障害者共同作業所の発展と認可化をめざす署名の取り組みを始め、１
９９３年７月１日、「デイセンターせんなん」が、市民のみなさんの暖かいご支援により開所しました。
今では、約９０人の利用者がそれぞれの７つのグループに分かれて、役割を持って仕事に取り組んでいます。
泉南作業所では、「さんさんベーカリー」と「阪急グループ」の２つのグループがあります。
さんさんベーカリーでは、安心安全なパンづくりをめざして、国産小麦をはじめ厳選した素材を使用した パ ン を つ く っ て い ま す。近 隣 のスーパーや自然食品を取り扱っている個人商店などさまざまなところを経由し、販売しています。デイセンターせんなんでも販売していますのでぜひお立ち寄りください。
阪急グループでは、「阪急泉南グリーンファーム」で野菜の袋入れの作業を行なっています。４～５種類の野菜を５つの工程に分け、作業を行なっています。
泉南デイホームは、以下の５つのグ ル ー プ が あ り ま す。ク ッ キ ー グ

会員事業所紹介【泉州ブロック】
社会福祉法人いずみ野福祉会 デイセンターせんなん

デイセンターせんなんは、「泉南作業所」（就労継続支援Ｂ型）と「泉南デイホーム」（生活介護）の２つの事業を１つの建物で行なっています。
１９８８年４月、障害者や家族、関係者の、共同作業所がほしいという切実な願いを受け、９坪足らずの泉南市の教職員寮の一角に通所者７名、職員２名の泉南障害者共同作
業 所 が 誕 生 し ま し た。重 い 知 的 障
害、身体障害のある利用者は、働く場所と日中一緒に過ごせる仲間たちと出会い、生き生きと通う毎日が始まりました。
しかし、毎年増える通所希望者を（７）2023年７月25日

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ループでは、ベーカリーグループで焼き上げた天然酵母・国産小麦を使用したパンをパン粉に加工して袋づめ作業をしています。パン粉は毎月１０００袋以上の発注を受けることもあります。クッキーも安心安全にこだわった材料を使っています。
陶芸グループでは、素朴な土味を大切にし、縄文土を使った作品や、利用者がテーマに沿って描いたイラストを転写した小皿などをつくっています。つくった人の心が注ぎ込まれた作品は表情豊かで、見る人 の 心 を と ら え ま す。毎 年 ２ 月 に「土の子展」という作品展を開催しています。
染めグループでは、泉南地域でとれたタマネギの外皮やビワの葉などの天然素材の力をかりて自然環境に優しい安心・安全な草木染をしています。散策時に公園で素材を集めたりしながら草木染の体験ができるキットの作成もしました。
ワークグループでは、「いろいろな 仕 事 に 挑 戦 し て い こ う」を 目 標に、内職作業や廃品回収などの仕事に取り組んでいます。
創 作 グ ル ー プ で は、誕 生 日 カ ード・カレンダー等の制作を中心に創作活動を行なっています。他にもドライブやトランポリン、一人ひとりが楽しめる、笑顔いっぱいの取り組みを続けています。
今年の７月１日、デイセンターせんなんは、市民のみなさんに支えられ３０周年を迎えました。これからも市民のみなさんとともに歩んでいきたいと思います。

デイセンターせんなん〒５９０­０５０４
泉南市信達市場１２２２ １-２
電話０７２ ４-８３­３０８２
ＦＡＸ０７２ ４-８３­９５５３
ＪＲ阪和線「和泉砂川」駅あるいは「新家」駅より徒歩約２０分。
※詳細はＱＲコードから

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊【支部事務局・編集後記】

７月２０日にようやく梅雨が終わったと発表されました。個人的にはかなり長く感じたのですが、ニュースを見ると平年とあまり変わらない梅雨明けでした。まだまだ自分の知らない事が多いのだと思いました。さて、今年の梅雨です
が各地で線状降水帯が発生していました。線状降水帯は長時間強い雨が降ります。大阪では起こりませんでしたが、いつ起きてもおかしくないので、備えをしっかりしようと思いました。（Ｎ）

毎日暑い日が続きますがみなさんいかがお過ごしでしょうか。気候の変 動に 気持ち も身 体もつ いて行くのがやっとです。さて、気候変動とい えば 環境へ の影 響が心 配されます。植 物は地 下の 世界で 互いに連携して生きているようです。
地上では、伝達物質を放出して「危険」を周囲の植物に伝えてたりするそうです。しかし、環境破壊によって 伝達 物質が 届か なくな ってしまっ てい るよう です 。植物の減少が地球に及ぼす影響ははかり知れません。（Ｔ）

購読料１部１００円

大阪市住吉区苅田5-1-22

発行 障連協定期刊行物協会

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OSTK み ん な の し あ わ せ2023年７月25日（８）