愛媛県教育委員会12月定例会議事録
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開会の日時及び場所
平成30年12月19日（水）午後２時00分
愛媛県庁 第一別館 教育委員室
出席者

教育長 三好伊佐夫 委 員 関 啓三
委 員 清水慶子
委 員 富永誠司
委 員 髙田智世
委 員 竹本公三３ 欠席委員なし
４ 会議に出席した公務員の職氏名
副教育長 武智俊和
指導部長 長井俊朗
教育総務課長 吉田慶治
教職員厚生室長 竹本 豊
社会教育課長 脇水 宏
文化財保護課長 佐川昌三
文化財保護課文化財専門監 谷若倫郎
保健体育課長 平井繁樹
義務教育課長 川崎 豊
高校教育課長 和田真志
特別支援教育課長 中村徹男
人権教育課長 小黒裕二
５ 会議の概要(1) 開 会（午後２時00分）（教育長） ただいまから、教育委員会12月定例会を開会いたします。
傍聴人の皆様に申し上げます。傍聴人は、所定の席で、静粛に傍聴願います。また、携帯電話等は電源を切るなどしていただきますよう御協力をお願いいたします。
（教育長） それでは、始めに委員の皆さんに提案させていただきます。
本日の議事のうち、教育長報告の不利益処分に対する審査請求について 、 並 び に 議 案 第 59号 及 び 議 案 第 60号 の 懲 戒 処 分 等 に つ き ま し て は 、 人
事案件であることから、審議を非公開としたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（全委員） 異議なし。
（教育長） それでは、そのようにさせていただきます。
（教育長） 公開案件を審議することといたします。事務局が資料を配布いたしますので少々お待ちください。
(2) 11月定例会議事録の承認（ 教 育 長 ） 11月 定 例 会 議 事 録 の 承 認 に つ い て お 諮 り い た し ま す が 、 委 員の皆様よろしいでしょうか。
（全委員） 異議なし。
（教育長） 全員異議ございませんので、原案のとおり承認をされました。
（教育長） 続きまして教育長報告に移ります。
(3) 教育長報告○ 平 成 29年 度 決 算 認 定 に 係 る ス ポ ー ツ 文 教 警 察 委 員 会 の 質 疑 内 容 に つ いて（ 教 育 長 ） 平 成 29年 度 決 算 認 定 に 係 る ス ポ ー ツ 文 教 警 察 委 員 会 の 質 疑 内容について、副教育長から報告をお願いします。
（ 副 教 育 長 ） 平 成 29年 度 決 算 認 定 に 係 る ス ポ ー ツ 文 教 警 察 委 員 会 の 質 疑
内容につきまして、お手元の資料に基づき、説明させていただきます。
10月 31日 の 委 員 会 審 査 の 後 、 11月 22日 に 行 わ れ ま し た 審 査 で 採 決 が 行
われ、全員賛成での認定の決定をいただいたところでございます。その概要について御報告申し上げます。
審議の内容は、資料のとおりでございます。
主な質疑といたしましては、「いじめＳＴＯＰ愛顔の子ども育成事業」につきまして、県内のいじめの実態、いじめの未然防止に向けた取組状
況等に関する質問、「愛媛県奨学資金償還金・地域改善対策高等学校等就学奨励費貸付金償還金」につきまして、滞納金の縮減に向けた取組状況に関する質問がございました。
な お 、 本 委 員 会 の 結 果 は 12月 定 例 県 議 会 に お い て 報 告 さ れ 、 決 算 の 認定をいただいております。
また、次年度の決算特別委員会で対応状況の報告を求められる項目につきましては、スポーツ・文教警察委員会分は２項目が選定されましたが、教育委員会は該当なしとなっております。
以上でございます。
（教育長） ただいまの報告につきまして、御意見・御質問がございましたらお願いいたします。
（関委員） 「いじめＳＴＯＰ愛顔の子どもフォーラム」ですが、今回、東・中・南予と分かれての開催になりましたが、出席状況を教えていただきたいです。
（人権教育課長） 今年度から地域フォーラムという形で開催しております。各会場でそれぞれ約500人ぐらいが集まっております。内訳でいいます と 、 児 童 生 徒 が だ い た い 300人 か ら 350人 ぐ ら い で 、 Ｐ Ｔ Ａ の 方 々 や 教職員等が100人から150人ぐらいです。
（教育長） ほか、ございませんでしょうか。
（教育長） よろしいでしょうか。
（全委員） はい。
○平成30年12月定例県議会質問及び答弁要旨について（ 教 育 長 ） 平 成 30年 12月 定 例 県 議 会 質 問 及 び 答 弁 要 旨 に つ い て 、 副 教 育長から報告をお願いします。
（ 副 教 育 長 ） 去 る 12月 ３ 日 か ら 17日に か け ま し て 、 12月 定 例 県 議 会 が 開催されましたので、その質疑の概要等につきまして、お手元に配布しております資料に基づき、御報告申し上げます。
本議会の状況につきましては、教育委員会関係では４名の議員から５件の質問がありました。主な質疑について御報告します。

まず、本年の７月の豪雨災害で被災した西予市給食センターの再建に関する質問がありまして、知事が答弁いたしました。概要につきましては、当該給食センターについては、引渡し直前に７月豪雨災害により壊滅的な被害を受けたため、市や県教育委員会より文部科学省と協議を行ってきましたが災害復旧事業の適用とはならず、代替となる財政支援スキームの提示もない状況であり、知事自身も本県選出国会議員や財務省幹部等へ働きかけを強め、被災地の実情に寄り添った柔軟な対応について強く要請を行っていること、また、豪雨災害からの復興を県政の最優先課題と位置付けており、給食センターの再建が速やかに実現するよう、国に対して、西予市と連携しながらオール愛媛体制をもって、更に全力で対応してまいりたい旨の答弁がございました。
次に、県立高校のエアコンの整備方針について質問があり、教育長から答弁いたしました。概要につきましては、本年９月現在で県立高校のエ ア コ ン は 、 普 通 教 室 の 設 置 率 が 76.4パ ー セ ン ト で 全 国 32位 、 特 別 教 室の 設 置 率 が 35.9パ ー セ ン ト で 全 国 31位 と な っ て い る 、 今 回 の 知 事 選 挙 における公約にも県立高校の教室へのエアコン 設置100パーセントを目指すことが掲げられ、まずは多くの生徒が長時間利用する普通教室へ優先整備する方向で検討を進めたいと考えており、既に設置済みの学校を含め、各学校の実情や保護者の意見等を十分踏まえながら、取り組んでまいりたい旨を答弁いたしました。
その他、県立学校のブロック塀の安全対策、校則の見直し、道徳教育の評価の在り方などについても質疑がございました。
併 せ ま し て 、 12月 13日 に 開 催 さ れ た ス ポ ー ツ 文 教 警 察 委 員 会 の 概 要 につきましては、主な質疑といたしまして、地方創生に向けた教育の在り方について質問がありまして、答弁といたしましては、本年度は地域に根ざした事業として、「地域に生き地域とともに歩む高校生育成事業」の中で、地域活性化のアイデアを実現するための活動を実施していること、
また、文部科学省では、来年度に「地域との協働による高等学校教育改革推進事業」を実施する予定であり、本県でも、指定を目指して準備を進めていること 、さらに、「地域を担う心豊かな高校生育成事業」により、地域に根ざした活動に全ての高校で取り組んでいる旨、答弁を行いました。
その他、通学路を含む学校の安全対策、障がい者雇用などについても質疑がございました。
以上でございます。
（教育長） ただいまの報告について、御意見・御質問がございましたらお願いいたします。
（富永委員） 西予市の給食センターの件ですが、知事も動かれているので何も心配はいらないと思いますが、どんな状態になるのでしょうか。
（義務教育課長） 西予市の給食センターの概要を申しますと、乙亥会館

の 向 か い 側 に ７ 月 31日 完 成 予 定 で 建 設 し 、 ９ 月 か ら 子 ど も た ち に 給 食 を提供する予定でした。災害復旧事業は、使用している施設が被災した場合に適用され、国の補助が３分の２出ます。さらに、激甚災害であると補助率が上がりますが、今回の場合は完成の約１箇月前に被災し、建物の引渡し前であったため、今のところ同事業の適用が難しい状況です。
教育委員会としても文部科学省に対し、被災地の状況を鑑みて特段の配慮をしていただくよう、教育長が何度も上京して働きかけております。
併せまして、知事が被災地からの復興を掲げており、一昨日、県議会の議長にも文部科学省を訪問、要望していただき、教育委員会と知事部局が足並みをそろえて動いております。何としても被災地の支援にかなうよう努力している状況でございます。
（教育長） 私の方から補足させていただきますと、義務教育課長が御説明しましたように、私も２回文部科学省に行き、文教施設企画・防災部長等に災害復旧の適用と、日本全国各地で豪雨災害等の災害が起きており、今回の西予市のような例が今後も起きてくるので、しっかりと制度的な改正をお願いしたいという、この２点に絞って要求しているところでございます。かなり難しい問題で、結果というのはなかなか出ており
ま せ ん が 、 教 育 委 員 会 も 要 望 い た し ま す し 、 愛 媛 県 議 会 の 方 で も 12月 議会で、県議の皆さん全員の御賛同を得て、意見書を作りました。昨日、鈴木議長が山本防災大臣、それから文科省の藤原次官に直接要望しているところでございます。県を挙げて西予市を応援する姿勢でやっております。すぐに結果は出ないかもしれませんが、西予市の希望に沿った結果が出るよう、全力を挙げて取り組んでいきたいと思っております。
（富永委員） よろしくお願いいたします。
（竹本委員） 道徳教育に関連してですが、実際に道徳の授業を実施して、感想や意見など現場の声で上がってきているものがあれば、紹介してほしいのですが。
（義務教育課長） 従来から愛媛県は、道徳教育については学級担任の先生にしっかり指導していただいているところではございますが、道徳の教科書ができ、教科書を使って考え、議論する道徳の実施に向け、授業改善等も進んできております。研究指定校である県内６校の発表を見ると、非常にいい授業が展開されておりました。また、評価については、昨年度、「かなり不安だ」という教員が約65パーセントいました。そこで、評価に関する資料等を、昨年度はＣＤ等で、今年度は冊子にして配りました。これらの道徳の評価の資料等については、今年９月に研究指定校及び抽出校の教員延べ1,784名を対象に実施したアンケートによると、93パーセントの人が非常に参考になると回答しています。これで完全というわけではありませんが、本県は道徳の授業等については、ある程度進んでいるのではないかと認識しております。ただ、思春期を迎える中学校の道徳の授業は、小学校より更に難しくなるのではなないかと思いますので、引き続き中学校での道徳の教科化に向けて啓発をしていく必要があるのではないかと検討している状況でございます。
（教育長） ほか、ございませんでしょうか。
（教育長） よろしいでしょうか。
（全委員） はい。
○国指定天然記念物の指定、重要文化的景観の選定及び国登録有形文化財（建造物）の登録について（教育長） 国指定天然記念物の指定、重要文化的景観の選定及び国登録有形文化財（建造物）の登録について、事務局から報告をお願いします。
（文化財専門監） 国指定天然記念物の指定、重要文化的景観の選定及び国登録有形文化財建造物の登録について、御報告いたします。
去 る 11月 16日 に 開 催 さ れ た 国 の 文 化 審 議 会 の 審 議 ・ 議 決 を 経 て 、 文 化
財保護法に基づき、新居浜市の「銅山峰のツガザクラ群落」を天然記念物に指定し、西予市の「宇和海狩浜の段畑と農漁村景観」を重要文化的景観に選定するほか、松山市の「木村家住宅」と上島町の「上弓削田坂家住宅」を登録有形文化財建造物に登録するよう、文部科学大臣に答申されました。
ツ ガ ザ ク ラ は ツ ツ ジ 科 の 常 緑 小 低 木 で 、 初 夏 に 高 さ 10～ 20セ ン チ メ ー
トルの樹に薄紅色の釣鐘形をしたかれんな花を咲かせます。新居浜市南部の赤石山系に広がる「銅山峰のツガザクラ群落」は、ツガザクラ分布の南限地帯にあたり、やまじ風の影響を強く受ける標高1,400メートルの稜線付近に、良好な自生地を形成しています。
遺伝子型に基づく系統解析によると、銅山峰のものは他地域のものとは異なり、遺伝的に独立性が高いとされており、日本における高山植物の起源を理解する上で重要とのことです。
このように「銅山峰のツガザクラ群落」は、植物地理学的・生態学的・遺伝学的な価値が高く評価されました。
「宇和海狩浜の段畑と農漁村景観」は、宇和海に面する狩浜集落とその周辺の景観地を文化財として保護しようとするものです。
狩浜は、かつていわし漁を営む漁村でしたが、その暮らしを補うための農業では、サツマイモ、麦、ハゼ、養蚕へと作物を転換し、現在ではみかん栽培を主産業とし、海で真珠養殖などが行われています。
こうしてできた狩浜の入り江や居住地、石灰岩で築かれた段畑から山林へと連なる壮大な景観は、西南四国のリアス海岸における生活や生業の変遷を今に伝える重要な文化的景観です。
木村家住宅は、松山市三津の港沿いの裏通りに面する町家です。主屋
は出桁造り２階建て、海に面する敷地背面に切妻造り２階建ての離れと土蔵が並び、港沿いの屋敷構えを形成しています。
上弓削田坂家住宅は、上島町弓削島にある住宅です。主屋は入母屋造り平屋建てで、瀬戸内海島しょ部の民家建築の形式を継承しており、主屋背面の切妻造り２階建て土蔵や敷地を画す門と土塀と合わせて、港町の歴史的景観を形成しています。
今後、官報告示をもってそれぞれ正式に指定、選定及び登録されますと 、 本 県 の 国 指 定 天 然 記 念 物 は 14件 、 重 要 文 化 的 景 観 は ３ 件 、 国 登 録 有形文化財建造物は127件となります。
以上で報告を終わります。
（教育長） ただいまの報告について、御意見・御質問がございましたらお願いいたします。
（教育長） よろしいでしょうか。
（全委員） はい。
（教育長） ここからは、非公開案件の審議に入りますので、傍聴人の皆様は退席をお願いします。
○不利益処分に対する審査請求について（教育長） 報告を求める。
（義務教育課長） 不利益処分に対する審査請求について報告する。
（教育長） 意見を求める。
（富永委員） 今回の審査請求に対して委員が行うことについて質問する。
（義務教育課長） 審査請求の今後の対応について回答する。
（副教育長） 審査請求に委員が関与し、審査請求の関係書類に委員が署名することなどがあるのか質問する。
（義務教育課長） 委員が署名することはない旨回答する。
（教育長） 人事委員会と知事が審査庁である旨等述べる。
（関委員） 過去の同様の事案の結果について質問する。
（義務教育課長） 過去の事案について回答する。
（関委員） 今後の手続について質問する。
（義務教育課長） 今後の手続について回答する。
（竹本委員） 過去の審査請求の全国的な例について質問する。
（義務教育課長） 過去の審査請求の全国的な例について回答し、今回の処分事由について説明する。
（教育長） 教育長報告を終了し、議案審議に移る旨宣する。
(4) 議 事議案審議○ 議 案 第 59号 公 立 中 学 校 教 員 の 懲 戒 処 分 及 び 退 職 手 当 支 給 制 限 処 分 について（教育長） 議案説明を求める。
（ 義 務 教 育 課 長 ） 平 成 30年 ５ 月 及 び ９ 月 に 、 18歳 未 満 と 知 り な が ら 女 性にわいせつな行為を行い、起訴された公立中学校主幹教諭を懲戒免職処分及び退職手当支給制限処分とする原案を説明する。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 原案について諮る。

（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 原案のとおり可決決定する旨宣する。
○議案第60号 県立学校教員の懲戒処分について（教育長） 議案説明を求める。
（ 高 校 教 育 課 長 ） 自 家 用 車 を 運 転 中 、 35キ ロ メ ー ト ル 毎 時 の 速 度 超 過 により道路交通法違反をした県立学校教諭について、懲戒処分する原案を説明する。
（教育長） 意見を求める。
（富永委員） 教育委員会における事件、事故について質問する。
（義務教育課長） 小中学校の教職員の処分の状況について回答し、今年度処分が非常に多く、引き続き綱紀粛正に努めていく必要があると考えている旨述べる。
（高校教育課長） 県立学校の教職員の処分の状況について回答し、それぞれの学校で不祥事防止委員会を立ち上げるなど、さまざまな防止策に努めているが、不祥事が起こったことは申し訳なく思っている旨述べる。
（富永委員） 教職員の処分が多発しており、行っている指導内容や組織が機能していないということを問われかねない状態である旨、採用者も増加し、事件、事故が起こる可能性も高まるため、もう１度帯を締め直す必要がある旨述べる。
（高校教育課長） 義務教育課、高校教育課、両方に共通することであるため、今後不祥事防止について、更なる策、組織作りがないか引き続き検討したい旨述べる。
（義務教育課長） 小中学校についても市町教育委員会と連携し、文書を配るだけではなく、先生一人一人が子どもを育てている自覚をよりしっかり持つよう、心に届く指導に努めてまいりたい旨述べる。
（教育長） 今年度は恥ずかしい事件が多発したのは事実である旨、大量退職時代に入り、採用者も増えるため、通り一遍の指導ではなく、内示と研修の在り方などで、響くような指導を事務局の方でも考えたい旨述べる。
（教育長） 原案について諮る。
（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 原案のとおり可決決定する旨宣する。
（教育長） 非公開案件終了のため会議を公開する旨宣する。
(5) 閉 会（午後２時42分）（教育長） 以上で、本日の審議事項を全て終了いたしましたので、教育委員会12月定例会を閉会いたします。