まちなみ塾 2016
オープニング講座②

戸建住宅地のまちなみ設計手法10

土地利用計画編

平山郁朗（平成 28 年度）（有限会社ランドプランナーズ 代表取締役）

第 7 期「まちなみ塾」

第1回プログラム 第2 部

2016 年 5月26日( 木 )場所: 住宅生産振興財団 会議室

ここで住宅地を計画するということは、「戸建住の土地の周辺の状況を把握することが大事です。

宅を集合して計画していく」ということです。集

自然特性、環境特性、それから都市の特性、社会合住宅（例としてマンション）
は上に伸びていきま的特性、歴史特性、いろいろなものがありますが、すが、戸建住宅地は水平にそれを展開していくとその土地を実際に見に行って、周辺を歩いて、そいうイメージです。1敷地に1建築ではなくて、全こがどういう立地条件なのか、そういうことを当然体として捉えて設計をしていくことが大事なので調べた上で計画をしなければならなりません（図1）。

す。
それには、大きく2つのアプローチがあります。
1つは、全体の中で個を捉える。要するに全体を次に、ただ漠然と道路を入れて宅地割をするの俯瞰して見て、そこに何を計画するかというものではなく、自分だったら、ここにこういうまちをつです。それに対して、これは割と皆さんの業態に近くりたいとか、自分だったら、このように暮らしていと思いますが、一つひとつを集めていって、それほしいということをイメージをするわけです。
「コがまちになっていく。集落であれば、自然発生的ンセプトづくり」ですが、まず、目標をつくって、に住戸ができ、その間に道や広場ができて、その次に方針を決める。最終的には、その実現するたすき間に路地ができるとか、そういう自然発生的めの計画をどうするのかということが必要だというにできていくという考え方もあるのかなと思いまことです。
多分、コンセプトそのものが全部実現するわけす。
大きくはこの2通りの方法でアプローチしていくではなく、実現するためにはいろいろな手法があのですが、ここでは、どちらかというと全体から俯ります。そういったものをどれだけ盛り込んでいけ瞰して個々を設計していく方法を考えていきます。

るかということが大事ではないかと思います。

Focus-1 周辺環境を把握する

Focus-3 施設配置を考える

これはあくまでも土地利用計画ということで、当たり前の話ですが、計画するに当たっては、そ

図1

図2

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Focus-2 まちのイメージを構想する

家とまちなみ 75〈2017.5〉（道路や公園等の配置計画）

施設にはいろいろありますが、1万㎡ぐらいの規特集 「まちなみ塾」から考える

図3

模を超えてくると、やはり道路が大事です。道路で図4ていくとなると、いろいろなものを取り込んでいかそのまちの骨格のほぼ 5割以上が決ります。道路ないと、単なるベッドタウンとしてどんどん古くながどれだけ魅力的なものかということによって、そっていくだけです。できる限りまちの中に住宅だのまちの価値が上がっていきます。それと、公園、けではないような要素を取り込むことによって魅すなわち景観のスポットをどう配置していくかとい力づけをしていく。それによって、例えば持続可うことで、そのまちの魅力が変わってきます（図2）。

能であるとか、更新ができていくとか、いろんなケビン・リンチの『都市のイメージ』に示され世代が入ってくるとか、そういう多様性が可能でている大事な5つの要素があります。まずは、「パス（道路）」と言われている道路、それから「エッジ（縁）」という外縁部、それと、「ディストリクト（地域）」、そして人が集まり、視線も集まる主要な道はないかなと考えます。

Focus-4 道路の軸線や形態を決める

再三言っていますが、まちの骨格は道路や公園路の交差点である「結束点・集合点（ノード）」、最の配置でほぼ形づくられます。ただ、むやみやた後に、「目印（ランドマーク）」。そういった5つの要らに道路を入れればいいという話ではなく、段階素をどう取り込んでいくかということがとても大事

設定（ヒエラルキー）を踏まえてつくらないとまちはなことです。

非常に混乱します。つながっていく要素がその道

例えば計画地を見たときに、まず、「骨格（軸）」

路の段階にちゃんと沿っているかどうかというのである道路をつくる（図3）。その次に、まちの「中をチェックしなければなりません。1万㎡ぐらいを心（核）」をどうつくっていくか。さらに、それをい超えてくると、単純に6m 道路だけではまちは構

ろいろなグループに分けて「ゾーニング」をして成されづらいので、歩道の付いた道路や、広幅員いくということが段階として必要なことです。このの歩車共存道路であったり、そういったものが軸3つを押さえれば、大体そのまちの骨格はできるとなって、そこから次の区画道路がぶら下がってと思っていただければ、課題に対する取り組み方いくことを考えてみて下さい（図4）。

が非常に気が楽になります。余り難しく考えずに、人と車の動線は分離するのか、それとも共存さこれができれば多分手がその瞬間動き出すのではせるのか。ラドバーンは初期の歩車分離の典型住ないでしょうか。

宅地ですが、ヨーロッパやアメリカではいろんなハウスメーカーは基本的には戸建住宅を建てることが起きてきて、ボンエルフ方式と言われていのですから、用途地域はほとんどが第1種や第2る歩車共存する道をつくっていこうという方向もあ種の住居地域ですが、混ざった場合には、上位計ります（図5）。これは、オランダのデルフトが発祥

画ではそういうものを何となく要求しているというの地と言われていますが、6mの道路でも車が疾こともちょっと頭に入れていただけると、単純な戸走できないようにフォルトやハンプを入れたり、建住宅ではない、何かよさみたいなものも少しあ舗装を切り替えていくことによって、車がスピードり得ると思います。

を出して直進できないような道をつくる。あくまで住宅地は住宅を建てるのですが、戸建住宅だけも人が主人公なので、住宅地の中では車は人に遠でまちを成立させるというのはなかなか難しい話慮しながら通りましょうという発想です。どちらかです。まちを活性化させ、持続的なまちをつくっというと今はこちらのほうが主になっていますが、家とまちなみ 75〈2017.5〉

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図5

図6

例えばつくばなどTX 沿線のまちは基本は歩車分離で、ただ、その中の住宅地に入っていくと、や民に寄った道づくりができると思われます。ルー

はり歩車共存の考え方のほうが好ましいと私は考プ道路の定義は「ショートカットできない道」。そえます。

してループ道路にブラ下がる戸数というのは、利

一般的に住宅地の中に見られる道路というのは、用する車の台数が 50台以下がいいとされています

大体 4タイプあります（図6）。いまだに日本の開発ので、各戸に車が 2台あるとすれば 25戸が適正な

道路はラダー型とグリッド型が 8割以上を占めて戸数。むやみに長いループをつくっても、それはいます。いろいろ欠点を言われても、やはりこれ決して安全な道とは言えない。両側ですから、7が効率がいいからこの形になっているのでしょう。

〜8戸ぐらいのループになっていると、25戸程度つぎに、少し人に歩み寄ってきた道路がループ型の戸数におさまるということを頭に入れておいてです。あとは、クルドサック型、緑地を挟んで行下さい。

き止まり道路をつくる。この例では緑地小さいで次の段階としては、「フットパス」と言われていすが、本当のラドバーンは緑地がどかんと広く、る歩行者専用の道が出てきますが、この道の配置緑地を挟んでクルドサックがぶつかっていくといもなかなか難しい（図7）。せっかくつくったけども、う形です。この行き止まり道路の不便さを解消し誰も使わないフットパスがたくさんあります。それたのがループ型と言われています。格子状の道路は原因がちゃんとあります。アレグザンダーの『パ網は通過交通を抑制しづらく、また十字交差も数

ターンランゲージ』では、フットパスは街区に直多くなるため事故が発生しやすいので、なるべく交するもの、かつ街区の中央を横断するとことがこの道路は避けたい。

原則として言われています。そうすることによっ住宅地の中の道路はループ道路であったり、ク

図7

図8

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ルドサック型の道路にすることによって、やはり住家とまちなみ 75〈2017.5〉て、このフットパスが有効活用されます。

特集 「まちなみ塾」から考える

図10

ショートカットしない道であるということの証拠では
図9

高幡鹿島台ガーデン54（1984）
では、直交方向にフットパスが入っています（図8）。幅員は1.5mほどで切り通しみたいな感じのフットパスですが、利便性が高いのでみんなが利用します（図9）。良好

ないかなと思います。ただし、見通しの悪い急カーブやむやみに曲げていいということではありません。

Focus-5 効率とまちの魅力のバランスを見極めるまちづくりも事業ですから、事業収支を無視してはやはりできない。やはり効率は大事です。効なコミュニティをつくるための道路形態と、それを率を重視しつつも、できることをどれだけその中つなぐフットパスもまちの骨格に非常に大事な要に盛り込めるか。際立ちするポイントをどれだけ素です。コモン、区画道路、フットパス、それらその計画地の中に盛り込めるかがやはり評価のしがちゃんと目的動線として、例えば公園につながどころだと思います。っていれば、活性化できて非常にいいまちになる要素を備えていると思います。

これは再三紹介しているフォレステージ高幡鹿島台（1997）
ですが、一見土地利用上は無駄が多あともう一つ、直線道路がいいのか、曲がっていように見えます（図11）。有効率も低いですから、いるほうがいいのかという議論がありますが、や事業としてはきびしい話でもあるのですが、結果はり曲がっているほうが、シークエンス（風景が変として、この周辺部の宅地と比較すると、ここだわる）が楽しい。緑も多く見えますから、曲がってけは比較的地価が下がらない。15年ぐらい経ちまいる道のほうがいいと思うのですが、人によってすが、いまだに売買事例がなくて、鑑定すると周は、いや直線の方が見通しがいいし、スッキリし辺よりは2割高いだろうと言われていますので、ているのでいいという意見もあります。技術的な話では、造成工事が楽だとか、測量が 2点で済むとか、あと面積計算が楽だとか、いろいろありますが、いかがでしょうか。
曲がった道の例でオナーズヒル新百合ヶ丘を挙げますが、これは下っていく道路が緩やかにS字に曲がっていくのですが、やはり歩いていて気持ちがいいと感じます（図10）。傾斜地ですから、高低差が吸収しやすいというメリットもありますので、そういう意味でも、このS字型のゆるやかに曲がった道というのは気持ちいい。
また、曲がっていく道は緑量が豊かに見えます。
見通せる範囲で緩やかに曲がっていく道というのは、スピードを抑制する効果がありますし、安心して歩ける道になる。車が疾走していかないとか、

図11

家とまちなみ 75〈2017.5〉17図12

図13

住人はやはりここの環境に満足して住んでいるからです。

行者系ですから、公園に向かうとか、学校に向かFocus-6 コミュニティの単位を設定する

ループ道路を基本に考えていくと、クラスターごとに30戸ぐらいがブラ下がって、そこにいくつかのコミュニティ単位ができるというようなつくり方ができます（図12）。
公園の配置も土地利用を考えていく上で道路とうとか、そういうネットワークが一番使うわけです。ですから、そういう位置にちゃんと公園があるかというようなことを考えてやっていただければと思います。

Focus-7 宅地の方位と形状、規模を設定する

ここでは割愛しますが、やはり土地利用を考え並んで大事なポイントです。開発行為ですから、るときに、その宅地の方位まで考えて道路をつけ開発面積に応じて3%だったり、6%だったり、必ていかないと、後々困りますという話ですね。

ず公園は必要です。その公園をどこに配置するかということについては十分に頭を使ってください。
真ん中に一つつくるのか、入口につくるのか、そFocus-8 駐車場の配置を考える

やや細かい話ですが、駐車場の配置も大切でれとも分散してつくるのか、いろいろ方法はあります。つくったはいいけれど、まちなみのイメージ

す（図13）。コンセプトに従い、最初に思い浮かんだが壊れることがありますから、まず、街区をつくっまちのイメージに従ってやるには、どう公園を配たら、駐車場まで配置してみる。そうすると、どう置したらいいかということを考えてください。これ

見えてくるかというのがわかると思います。

によってまちのイメージがかなり違います。
そうすると、道路付けも変わっていきます。公

図14

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園に行くための目的動線、例えばフットパスは歩図15

家とまちなみ 75〈2017.5〉

駐車場の配置によっては、規則正しく並べてしまうのか、ちょっとランダムに並べてしまうのかで

特集 「まちなみ塾」から考える

図18

図16

図17

まちのイメージはかなり変わってきます（図14）。

Focus-9 建物の配置を考える

建物の配置について、普通の街区の中で方位が振れた場合に、どちらを南に見るのか、最初に決めておかないと、個々でバラバラに方位を決めてしまうと混乱する原因になります。

図19

示す要素ですし、きちんとしつらえることによって、全体の領域をつくることにつながります（図16）。
アイストップツリー、シンボルツリー、コーナーツリーなど、さらにいろいろ細かい要素もあります（図17）。

アイストップ住宅、突き当たりの家の見え方も大事です。これを設計するときには、ちゃんと意

あとは、相隣関係。日影や通風条件の障害にな識して設計しないと、まちが味気ないものになりるので、街区の中でちゃんと方位を決めておく。

かねない場合もあります。碧浜（浦安市）のこの住

南西方向なのか、南東方向なのか、それをちゃん

宅はアイストップを意識した住宅を説明する例とと決めた上で宅地割りをする。それによっては、してよく写真に出てきますが、屋根を切りかえて、宅地の短辺方向と長辺方向のプロポーションも変車も考えて置いているようで住んでいる人も意識わってくるので、住棟配置を考えた上で宅地割りしているということですね（図18）。

をするということも大事です（図15）。

同じく、大きな樹木でゲートをつくり、領域を意識させることも可能です（図19）。領域を示すこと

Focus-10 修景ポイント（辻空間）を設えるによって通過交通を遮断する効果も生まれるわけパッと見た景観が、そのまちの印象を決定づけです。ただ通行するだけの道路では、なかなか領る要素となることがあります。例えば住宅地への域性はつくれませんが、ループ道路やクルドサッ入口です。そのような修景のポイントは土地利用

ク道路などは領域性をつくりやすい道路ではないの中でもちゃんとつくっていくということが大切でかと思います。道路というのは非常に大事だといす。ゲートはここからは我々の住宅地であることをうことなんですね。
家とまちなみ 75〈2017.5〉

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