中国「瞰制高地」部門における公有企業の支配状況調査（2015年の支配状況）
中屋

目

信彦＊

次

はじめに…………………………………………………………………………………………………………

1

Ⅰ．調査対象産業と調査指標… …………………………………………………………………………

2

1 ．調査対象産業
2 ．調査指標…………………………………………………………………………………………

2………………………………………………………………………………………………

2

3 ．国有企業概念…………………………………………………………………………………………

2

Ⅱ．「国家統制産業」の支配状況 … ……………………………………………………………………

5

1 ．発送電…………………………………………………………………………………………………

5

⑴

発電

…………………………………………………………………………………………………

6

⑵

送電

…………………………………………………………………………………………………

6

2 ．石油・石油化学………………………………………………………………………………………

7……………………………………………………………………………………………

7

⑴

原油採掘

⑵

天然ガス採掘⑶⑷………………………………………………………………………………………

9

原油処理

……………………………………………………………………………………………

9

石油化学

……………………………………………………………………………………………

9

3 ．通信

……………………………………………………………………………………………………

10

4 ．石炭

……………………………………………………………………………………………………

11

5 ．航空

……………………………………………………………………………………………………

13

6 ．海運

……………………………………………………………………………………………………

15

⑴

総合

…………………………………………………………………………………………………

17

⑵

外航

…………………………………………………………………………………………………

17

⑶

内航

…………………………………………………………………………………………………

18

⑷

コンテナ

……………………………………………………………………………………………

18

Ⅲ．「主要企業支配産業」の支配状況… ……………………………………………………………… 19
1 ．設備製造（造船）…………………………………………………………………………………………

19

2 ．自動車21…………………………………………………………………………………………………

＊ 名古屋大学大学院経済学研究科附属国際経済政策研究センター准教授

⑴グループ本社レベル………………………………………………………………………………

21⑵

生産企業レベル……………………………………………………………………………………

24⑶

使用技術レベル……………………………………………………………………………………

24………………………………………………………………………………………………

24

3 ．電子情報⑴

半導体設計…………………………………………………………………………………………

25

⑵

半導体製造

…………………………………………………………………………………………

27

4 ．建設

……………………………………………………………………………………………………

27

5 ．鉄鋼

……………………………………………………………………………………………………

30

⑴

粗鋼

…………………………………………………………………………………………………

⑵

高級鋼材

……………………………………………………………………………………………

30………………………………………………………………………………………………

32……………………………………………………………………………………………………

32

6 ．非鉄金属
⑴

銅

⑵

アルミ

7 ．化学

30

………………………………………………………………………………………………

32……………………………………………………………………………………………………

34

⑴

苛性ソーダ

⑵

アンモニウム…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………

34
37

Ⅳ．その他統制産業の支配状況… ……………………………………………………………………… 37
1 ．鉄道……………………………………………………………………………………………………

37

2 ．郵便

……………………………………………………………………………………………………

37

3 ．金融

……………………………………………………………………………………………………

39

⑴

銀行

…………………………………………………………………………………………………

39

⑵

保険

…………………………………………………………………………………………………

41

Ⅴ．総括………………………………………………………………………………………………………… 43
1 ．2015年の支配状況の総括……………………………………………………………………………

43⑴ 「国家統制産業」 ……………………………………………………………………………………

43⑵ 「主要企業支配産業」 ………………………………………………………………………………

44

⑶

45

その他統制産業……………………………………………………………………………………

2 ．2010年から2015年にかけての支配状況の変化……………………………………………………

45⑴ 「国家統制産業」 ……………………………………………………………………………………

46⑵ 「主要企業支配産業」 ………………………………………………………………………………

47

⑶

47

その他統制産業……………………………………………………………………………………

参考文献………………………………………………………………………………………………………… 47

1

これに対して本号が調査対象とする2015年は，はじめに

習近平政権が国有企業改革の大幅な軌道修正を打本調査報告は，「国家資本主義」とも称される「社ち出した年次である。習近平政権は発足直後の

会主義市場経済体制」下の中国において，国有企

2013年から産官学軍の各界において「トラもハエ業を主体とする公有企業が国民経済の支配拠点にも叩く」激烈な綱紀粛正（「巡視工作」）を展開し位置づけられた重要産業をどのように支配し，共たことで知られるが，粛正の嵐が国有企業に吹き

産党政権の経済支配を支えているのかについて，

荒れた2015年に国有企業改革の新方針となる「国2015年を調査年として分析したものである。

有企業改革を深化させる指導意見」を策定していかつて筆者は，同様の調査を2010年を調査年とた。従前の「国有経済の戦略的調整・改組」が「瞰して実施し，資料集として刊行している（中屋信制高地」産業の特権化をもたらすと同時に，利益彦（2013））。本号はその2015年版であり，続編に偏重・拡大偏重の成果主義によって国有企業間のあたるものである。

競争を不用意に煽った結果，過剰投資や本業軽視，とはいえ，本号は前号から 5 年経過後の単なる幹部の拝金主義といった副作用を招いて，社会の情報アップデートを目的として刊行するものでは混乱を惹起したことが背景にあった。こうした事ない。本号が調査対象とする2015年には，前号の態に対する反省から，新方針は従前の「国有経済2010年と同様，年次そのものに重要な政治的意味の戦略的調整・改組」の考え方を基本的には踏襲が存在しており，そのことによって実態調査が求しつつも，国有企業管理に機能分類（「国有企業められる年次であるからである。

改革の類型別推進」）の考え方を導入し，国有企前号が調査対象とした2010年は，中国共産党が業を商業性重視の「商業類」と公益性重視の「公1999年に掲げた「国有経済の戦略的調整・改組」

益類」に大別したうえで，前者を「一般競争産業」の完了の目標年次であった。「国有経済の戦略的と「瞰制高地産業」に二分して，それぞれに適し調整・改組」とは，1950年代の「社会主義改造」

た評価基準を設けて分類管理する方針を示してい以来，中国の各産業に遍く配置して来た国有企業る。政府の所有や増資を目的別のファンドを介しを，国民経済の支配拠点となる重要産業や業界大たものに転換する計画も打ち出し，戦略支配を担

1手などの「瞰制高地」に集約し直し ，さらに株式うファンドと増殖を担うファンドを別々に立ち上制改組の加速を通じて国有企業に社会の遊休資金げる構想も示した（中屋信彦（2016））。この軌道を集中して，市場化のなかで国有企業の影響力を修正の実績については，今後 5 年から10年をスパ維持・強化しようとする戦略であった。前号の調ンとするデータを収集したうえで改めて検証を進

査は，まさにその達成度を探るために実施したもめなければならないが，本号はその出発点におけ2のであった 。

る国有企業の状態を記録しようとするものであ1

る。

「瞰制高地」の中国語原文は「命脈」である。この概念は中国の公有制政策を探るうえで極めて重要なもの
であるが，わが国ではこれを「管制高地」と訳したり，そのまま「命脈」と表記する文献が数多くみられる。
し か し， も と は と 言 え ば 軍 事 用 語 で あ り， 英 語 もcommanding heightsであるから，本来は「瞰制高地」と訳すのが正しい。
『レーニン全集』の日本語版（大月書店）も「瞰制高地」を訳語として採用しており（「共産主義インターナショナル第四回大会」，第33巻所収），
中国語版は当該箇所を「命脈」と訳している。
2
中国の経済体制を「官製資本主義」と規定した呉軍
華（2008）や，「国家資本主義」と規定したIan Bremmer

本号の調査を通じて，「社会主義市場経済体制」
下の従前の「国有経済の戦略的調整・改組」によって進行した国有企業改革の到達点が明らかとなると同時に，軌道修正に踏み出した新たな出発点における国有企業の状況が明らかになるであろう。

（2010）の議論，Andrew Szamosszegi and Cole Kyle
（2011）の議論などは，その発見に基礎を置いたもの
と言える。

2

Ⅰ．調査対象産業と調査指標
1 ．調査対象産業

物指標である。調査対象には化学や電子情報など，製品が多様で単一の指標に代表させることが困難な産業も含まれているが，それぞれの産業から比本号が調査対象とする産業は，前号と同様，

較的ポピュラーと思われる製品を選択して分析を

2006年に「瞰制高地」に位置付けられていること行なった。影響力の把握にあたって売上高や総資が明らかにされた計19の産業である。すなわち，産といった財務データではなく，本業の実物指標

国務院国有資産監督管理委員会（国務院国資委）に依拠した理由は前号と同様である。国有企業改主任の李栄融が2006年12月の新華社インタビュー

革の複雑性や開示データの制約によって分析が撹のなかで「瞰制高地」に位置付けていることを明乱されることを回避するためである。例えば中国

らかにした16産業と，同委員会の管轄外であるがでは，過度な成果主義のもとで国有企業が本業とゆえにインタビューのなかでは直接言及しなかっは関係のない不動産開発や金融取引などの副業をたものの，記事のなかで敢えて特記されることに広範に営む現象が観察される。この場合，売上高

よって「瞰制高地」であることが示唆された 3 産や利益において本業と副業の内訳が示されない場

3

業である 。具体的には，政府が絶対的に支配する合は影響力の把握が攪乱されやすい。また，本業産業であることを明らかにした軍需工業，発電・が基本的に単一である国有企業に対して，民営の送電，石油・石油化学，通信，石炭，航空，海運

大企業の場合は複数の産業を本業とするコングロの 7 産業と，政府が主要企業を支配する産業であ

マリット型企業が珍しくないが，分野別の内訳がることを明らかにした設備製造，自動車，電子・得られない場合は所有制別のシェアの測定が不可

情報，建設，鉄鋼，非鉄金属，化学，探査・設計，能となる。さらに，大手国有企業を中心に，全社

科学技術の 9 産業，および，同委員会の管轄外で的な株式会社化を行わず，一部優良資産だけを株あることが特記された鉄道，金融，郵便の 3 産業

式会社化して，母体国有企業を事業持ち株会社化である。

する改組パターンが比較的多く観察されることもこれらの産業を調査対象として代表的な実物指撹乱要因である。産業資料によっては親会社の標を収集し，十分なデータを入手し得た産業につ

データを収録しているものもあれば，株式子会社

いて国有企業を主体とする公有企業の支配状況ののデータを収録しているものもあり，両者が混在分析を進めた。実際に調査を行なったのは，上述

しているものも存在しているからである。その点，の19産業のうち，軍需工業と探査・設計，科学技

実物指標は全社的な事業分野毎のデータが一般に術を除く計16の産業である。軍需工業については公表されているため，売上高や総資産などの財務

産業の性格上，データの収集に制約があり，調査

データと比べて攪乱や重複計算が回避しやすく好の対象からは除外せざるを得なかった。また，探都合である。

査・設計については代表的指標の特定の困難性か
ら，さらに，科学技術は研究資金の供給における主導性が支配基準であることから調査の対象とはしなかった（表 1 ）。

3 ．国有企業概念
国有企業の概念についても，前号と同様，出資
支配ベースのそれを採用することにした。中国には国有企業に関して企業登記ベース（「登記注冊2 ．調査指標類型」）と出資支配ベース（「控股情況」）の二通収集した指標は，基本的には発電量や粗鋼生産りの概念が存在しているが（図 1 ），出資支配ベー

量，セダン車生産台数といった産業を代表する実スの国有企業概念のほうが公有制の実態をより正3

しく反映するものとして中国では重視されている「我国明確七大行業将由国有経済控制」『新華網』
2006年12月18日付。

からである。企業登記ベースの国有企業は，伝統

3

表 1 「瞰制高地」の「制圧」方針と本号の調査対象
区分

所管

国有資本
維持方針

産業
軍需工業
発電
送電

国務院国資委系「中央企業」に対する「制圧」方針

分析指標

100%出資または絶対的持株支配（重要子会社）絶対的持株支配（送電）100%出資または絶対的持株支配（送電の重要子会社）絶対的持株支配

発電量（億kwh）
売電量（億kwh）

国家統制産業
国有資産監督管理委員会（石油・天然ガス）100%出資または絶対的持株支配
原油採掘量（万トン）
石油 （石油・天然ガスの重要子会社）絶対的持株支配
天然ガス採掘量（億㎥）
石油化学 （石油化学の下流の製品経営）非公有制経済と外資を 原油処理量（万トン）
導入し，投資主体と財産権を多元化
エチレン生産量（万トン）
総量増加
構造改善
100%出資または絶対的持株支配（重要子会社）絶対的持株支配
固定電話回線数（万回線）
通信（付加価値サービス）非公有制経済と外資を導入し， 携帯電話回線数（万回線）
投資主体と財産権を多元化
石炭
航空
海運

×

×

〇

〇

〇

〇

〇

〇

石炭採掘量（万トン）〇〇

絶対的持株支配

航空総輸送量（万トンkm）〇〇

絶対的持株支配

船腹（載荷重量トン）
船腹（TEU）△△

主要企業支配産業

設備製造（機械設備）絶対的持株支配または条件付相対的持株
竣工量（載貨重量トン）
支配

×

〇

自動車

絶対的持株支配または条件付相対的持株支配

乗用車生産台数（台）
セダン車生産台数（台）〇〇

半導体設計売上高（億元）半導体製造売上高（億元）×〇

電子情報 絶対的持株支配または条件付相対的持株支配
比重低下
影響力増
牽引力増

調査
前号 本号

建設

絶対的持株支配または条件付相対的持株支配

建設業営業収入（億元）

〇

〇

鉄鋼

絶対的持株支配または条件付相対的持株支配

粗鋼生産量（万トン）〇〇

銅生産量（精錬）（万トン）〇
アルミ生産量（電解）
（万トン）

〇

苛性ソーダ生産能力（万トン）
アンモニウム生産量（万トン）〇〇

探査設計 支配力を維持

××

科学技術 支配力を維持

×

×

鉄道

鉄道旅客輸送量（億人km）
鉄道貨物輸送量（億トンkm）

〇

〇

郵便

信書取扱量（億件）
速達宅配取扱量（億件）

〇

〇

金融

銀行資産（億元）
正味収入保険料（億元）〇〇

非鉄金属 絶対的持株支配または条件付相対的持株支配
化学

その他注）海運は大手企業内のシェアのみの検証。
出所）「我国明確七大行業将由国有経済控制」『新華網』（news.xinhuanet.com）2006年12月18日付などの情報をもとに作成

的な国有企業概念であり，1988年に整備された「企資支配ベースの国有企業は，1992年の市場移行決業法人登記管理条例」にもとづいて，工商行政管

定後に整備された新しい国有企業概念であり，従理局に「全民所有制企業」として登記された企業

来の「全民所有制企業」に加えて，市場化改革の4を「国有企業」として把握する 。これに対して出

なかで増加した「国有出資支配（国有控股）」の「株式会社」や「有限会社」を含めて国有企業として

4「国有企業とは全資産が国家の所有に帰属し，『企業法人登記管理条例』の規定により登記されている非会
社制の経済組織をいう。有限責任公司のなかの国有独資公司は含まない」（国家統計局・国家工商行政管理総局「関於劃分企業登記注冊類型的規定」1998年版，2011年版，第 ３ 条）。

把握している5。ともに正規の概念であり，国家統5「株式会社」や「有限会社」は社会主義市場経済化以前の1988年に制定された「企業法人登記管理条例」が想定する企業形態ではなかったため，その後，別途制定された「公司登記管理条例」によって登記されるこ

4

図１

二重の国有企業概念

登記形態基準の国有企業登記形態（根拠法）「国有企業」

全民所有制企業

出資支配基準の国有企業（企業法人登記管理条例）
絶対出資支配国有独資会社（公司登記管理条例）
有限会社「国有出資支配企業」

（同上）
株式会社

相対出資支配（同上）

表2出所）筆者整理

国有出資支配の基準

区分

基準
国有経済成分の払込資本金（株式）の比率が50％を上回る場合

国有絶対出資支配

国有相対出資支配

国有経済成分と非国有経済成分が50％ずつ出資しており，かつ，どちらが絶対出資支配を行なうのかが明
確でない場合国有経済成分の払込資本金（株式）の比率が50％を下回るとはいえ，協議・規定によって企業の実質支配
権を国有経済成分が有している場合
国有経済成分の払込資本金（株式）の比率が他の経済成分の出資者が占める比率より比較的大きい場合出所）国家統計局「関於統計上対公有和非公有控股経済的分類弁法」2005年，第 4 条および第 5 条の規定を整理

計局が編集する『中国統計年鑑』も国有企業の総る考え方を採用している。こうしたことから，本数について13万3631万社と29万1263社という二種号においても，前号と同様，出資支配ベースの国類の企業数（ともに2015年現在）を掲載してい有企業概念を採用することにした。

6

る 。とは言え，現在，中国の共産党政権は伝統的

ちなみに，「国有出資支配」は「企業の全資本

な「全民所有制企業」だけではなく，政府が出資

において国家資本（持分）が比較的高い割合を占支配する「株式会社」や「有限会社」を含めて国

め，かつ国家が実効支配している企業」（国家統

有企業と定義し，協同組合的な「集体所有制企業」

計局「関於統計上国有経済控股情況的分類弁法」と合わせて社会主義公有制の構成要素と位置付け

1998年，第 3 条）と定義されるものである。支配の強度によって「絶対支配」と「相対支配」に細とになった。その際，「公司登記管理条例」は所有支配の実態を問わずに法的な企業形態のみに基づいて一視同仁に「株式会社」や「有限会社」として登記するものであったため，登記形態に依拠する統計制度では国有企業の実態や影響力を正確に把握することができなくなった。そこで，「所有制構造や国有経済の所有支配状況を正確に反映し研究する」目的をもって1998
年に新たに導入されたのが出資支配ベースの国有企業概念であった。
6
各論においては，例えば「鉱工業」の部が出資支配ベースの国有企業概念を採用する一方で，「建設業」の部は企業登記ベースの国有企業概念を採用している。国有企業改革による統計の混乱については村上裕（2017）が詳しく論じている。

分され，2005年の規定では，①国家などの国有経済成分が過半数出資する企業と，②折半出資で一方の当事者が国有経済成分である場合を「国有絶対出資支配」に区分し，③出資比率が50％を下回るものの，協議や規定によって企業の実質支配権を国有経済成分が有している場合や，④他のいかなる経済成分の出資者が占める比率より国有経済
成分が大きい場合は「国有相対出資支配」に区分している（表 2 ）。
以上の調査基準に基づき，以下では重要産業のそれぞれについて国有企業を主体とする公有企業

5

表3
発電量
（億kwh） （%）

発電

最終所有者

所有関係

中国華能集団公司

6,040

10.5%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国華電集団公司

4,838

8.4%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国国電集団公司

4,837

8.4%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国大唐集団公司

4,788

8.3%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

国家電力投資集団公司

3,808

6.6%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

神華集団有限責任公司

3,172

5.5%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国長江三峡集団公司

1,981

3.5%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

華潤電力控股有限公司

1,641

2.9%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→華潤総公司－（100%）→華潤股份有限公司－（100%）→華潤（集団）有限公司－（62.987%）→同社

国投電力控股股份有限公司

1,222

2.1%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→国家開発投資公司－（51.34%）→
同社

中国広核集団有限公司

1,177

2.1%

国務院国資委①国務院国資委－（90%）→同社②広東省国資委－（100%）→広東恒健投資控股有限公司－（10%）→同社

広東省粤電集団有限公司

1,152

2.0%

広東省国資委①広東省国資委－（100%）→広東恒健投資控股有限公司－（76%）→同社②国務院国資委－（100%）→中国華能集団公司－（24%）→
同社

浙江省能源集団有限公司

1,089

1.9%

浙江省国資委浙江省国資委－（100%）→同社

中国核工業（集団）総公司

764

1.3%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

北京能源投資（集団）有限公司

750

1.3%

北京市国資委

北京市国資委－（100%）→北京市国有資本経営管理中心－（100％）→同社

江蘇省国資委江蘇省国資委－（100%）→同社

江蘇省国信資産管理集団有限公司

443

0.8%

その他

19,69734.3%

中国計57,399100.0%

37,702

65.7%

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

37,70265.7%
100.0%

出所）『中国電力年鑑』2016年版，各社資料より作成がどの程度の影響力を保持しているのか検証することにしよう。

図2

発電量に占める大手各社のシェア（2015年）
中国華能10.5%

Ⅱ．「国家統制産業」の支配状況

中国華電8.4%

その他
34.3%

中国国電8.4%

まず，産業全体が国有企業の「制圧」対象である産業群の支配状況について確認してみよう。こ中国大唐8.3%

こで検証するのは，①発送電，②石油・石油化学，

中国広核2.1%③通信，④石炭，⑤航空，⑥海運の 6 産業の支配

国投電力控股2.1%
華潤電力控股2.9%

状況である。軍需工業については前述の理由から（凡例）濃灰色=国有企業

国家電力投資6.6%
神華5.5%
中国長江三峡3.5%

灰色=集体所有制企業

白色=民営・外資等省略した。
国の電力産業は，2002年以降，発送電分離方式を
1 ．発送電はじめに発送電の支配状況から確認しよう。中採用している。したがって，電力産業の「制圧」
状況は，発電部門と送電部門に区分して把握しな6

ければならない。

神華集団有限責任公司と三峡ダムを運営する中国
長江三峡集団公司であり，この 5 年間に発電量を⑴

発電ほぼ倍増させるなど拡大が著しかった。ともに国

中国の発電量は，2010年から2015年までの 5 年
間 に1.36倍 に 増 加 し た。2015年 の 発 電 量 は 5 兆

務院国資委が所管する中央政府系の国有企業である。

77399億kwhであった 。

上位15社以外の発電企業については，発電量が発電部門の所有制構造は，十数社の大手国有企

中国全体の 1 ％にも満たない中小規模の発電企業

業が発電の主力を担い，雑多な中小国有企業がこであるため，所有形態の詳細な把握は困難を極めれを補完するというものである。中央政府系の国る。参考までに国家電力監管委員会が2012年 9 月

有企業11社と巨大化した地方政府系の国有企業 4に公表した「全国電力業務許可書持証企業所有制

社が業界大手を構成し，国有大手15社で中国全体情況報告」を確認しておくと，2012年 7 月時点で8の発電量の66％を占めている 。

中国には 2 万991社（許可書ベース）の発電企業

2015年の大手各社の発電量を具体的に見てみるが存在し，その76％が民営企業であった。ただし，と，規模が大きいのは国務院国資委が所管する中出力ベースのシェアでは国有企業が88％を占め，

央政府系の「五大電力グループ」であり，そのシェ

民営企業は10％，その他が 2 ％であった。国有大

アの合計は42.4％であった（表 3 ，図 2 ）。中国

手十数社の発電量シェアが60％台であることを踏

華能集団公司，中国華電集団公司，中国国電集団

まえると，雑多な地方政府系発電企業のシェアは公司，中国大唐集団公司，国家電力投資集団公司

合計で20％台であると推測し得る。発電部門に雑の 5 社である。中央官庁であった旧電力部を共通多な企業が多いのは，発電所増設の歴史的経緯にのルーツとし，その企業化によって1997年に国家よる。かつて電力供給能力が大幅に不足したてい電力公司になったあと，2002年の発送電分離と発た時期に，末端の地方政府が発電所の建設を進め

電事業の分割によって誕生した電力会社である。

てきたことや（「農電」など），1985年の電力政策

これに次ぐのが，石炭採掘と石炭火力を統合したの転換によって発電所建設を各投資主体に積極的

7

2015年は『中国電力年鑑』2016年版。2010年は中屋信彦（2013）に同じ。以下，特記する場合を除き，2010
年は中屋信彦（2013）と同じ。
8
中国では，中央政府に属する企業だけではなく，地方政府に属する企業も国有企業に分類される。「地方人民政府」が各地域に組織された国家の行政機関であることによる。国有資産は国家（究極的には全人民）の所有に帰し，「中央人民政府」である国務院が代表して所有権を行使するが（「企業国有資産法」第 3 条），
出資者としての実際の職責は国務院と「地方人民政府」
がそれぞれ国家を代表して履行しており，所有者としての権益もそれぞれが享受している（「企業国有資産法」第 4 条，
「企業国有資産監督管理暫行条例」第 4 条）。
なお，国有企業の多くはそれぞれの「人民政府」に設置された国有資産監督管理委員会（国資委）が所管しており（財政部等が所管する国有企業も存在する），
有価証券報告書等もこの場合は国資委（あるいは財政部等）を「支配株主」あるいは「実質的支配者」として記載している。本報告書においては，こうした事情を踏まえ，基本的に国資委等の所管主体を国有企業の「最終所有者」として把握することにした。

に開放したことが要因として大きかった（「多家弁電」あるいは「電廠大家弁，電網国家管」と称される。「関於鼓励集資弁電和実行多種電価的暫行規定」による）。電力価格が事業者に有利な総括原価方式（「還本付息」）に設定されたことも中小規模の発電所を多数乱立させる要因となったと
9

される 。
⑵

送電
一方，送電は2010年から2015年までの 5 年間に売電量が1.28倍に増加し，2015年の売電量は 4 兆
5347億kwhであった10。その所有制構造は，発電とは逆に，国家電網公司をガリバー企業とする国
有企業 3 社の寡占体制となっている。中国の売電
9

中国の電力産業の歴史的発展と産業組織に関しては，田島俊雄編著（2008）が詳しい。
10『中国電力年鑑』2016年版。2010年は同2011年版。

7

表4
売電量

最終所有者

（億kwh） （％）
国家電網公司34,506

送電76.1%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社①広東省国資委－（38.4%）→同社②財政部－（100%）→中国人寿保険
（集団）
公司－
（32%）
→同社
③国務院国資委－（26.4%）→同社④海南省国資委－（3.2%）→同社
内蒙古自治区国資委－（100%）→同社

中国南方電網有限責任公司

7,822

17.2%

広東省国資委財政部
国務院国資委海南省国資委内蒙古電力（集団）有限責任公司

1,370

3.0%

内蒙古自治区
国資委

その他

1,649

3.8%

中国計

45,347100.0%

43,698

96.4%

大手企業計
うち，国有企業

43,698

大手に占める国有企業のシェア

所有関係

96.4%
100.0%

出所）『中国電力年鑑』2016年版，中国電力企業聯合会（2016），各社資料より作成

図3

売電量に占める大手各社のシェア（2015年）
その他3.8%

先進地域であったこれら地域において地方政府が独自資金によって送電網開発を進め，投入した資産が大きかったためである。中国南方電網有限責

内蒙古電力3.0%

任公司の筆頭株主は広東省国資委であり（38.4％

中国南方電網17.2%

出資），中央政府系の生命保険会社である中国人
寿保険（32％出資）や，国務院国資委（26.4％出資），
海南省国資委（3.2％出資）が出資している。また，
内蒙古自治区の西部地域は内蒙古自治区国資委が国家電網76.1%

所管する地方政府系の内蒙古電力（集団）有限責
任公司が担当している。

量の実に96％が 3 社によって担われており，数多くの電力企業によって生産された電力の「販路」

2 ．石油・石油化学が少数の国有企業によってほぼ完全な形で掌握されるという体制が構築されている。

石油・石油化学産業の支配状況はどうであろうか。石油・石油化学産業は，①原油採掘部門，②

2015年の各社の売電量を見てみると，最大の送天然ガス採掘部門，③原油処理部門，④石油化学

電企業は国務院国資委が所管する中央政府系の国部門の四部門に分けて分析を進めることにしよう。

家電網公司であった（表 4 ，図 3 ）。同社 1 社で中国の売電量の76.1％を担っている。同社は中国

⑴

原油採掘

の南部 5 省・自治区と内蒙古自治区の西部を除く

最初に，採掘部門の状況を確認してみよう。

中国の大半の地域，すなわち26省・特別市・自治中国の原油採掘量は，国内での増産が限界に達区を業務エリアとしており，担当地域の広さからしていることもあって，2010年から2015年までの圧倒的なシェアを有している。これに次ぐのが中5 年間の増加はわずか 6 ％程度であり，2015年は国南部 5 省・自治区（広東省，海南省，広西チワ

2 億1332万トンであった。一方，天然ガスの採掘

ン族自治区，貴州省，雲南省）を業務エリアとす

量は，2010年から2015年までの 5 年間に1.37倍にる中国南方電網有限責任公司であり，中国の売電増加し，2015年は1304億㎥であった 。

量の17.2％を担っていた。中国南部の 5 省・自治11区が独立した企業になっているのは，改革開放の11

2010年，2015年ともに，『中国化学工業年鑑』2016年版による。

8

表5
原油採掘量

石油・石油化学

天然ガス採掘量

原油処理量

エチレン生産量（万トン） （%） （億㎥） （%） （万トン） （%） （万トン） （%）

最終所有者

所有関係

中国石油天然気集団公司

11,142.6

52.2%

954.8

73.2% 15,132.30

29.0%

503.0

25.8% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国石油化工集団公司

4,161.7

19.5%

202.2

15.5% 23,828.84

45.6%

1,111.0

56.9% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国海洋石油総公司

4,773.2

22.4%

130.1

10.0%

6.2%

90.0

4.6% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

陝西延長石油（集団）有限責任公司1,254.0

5.9%

17.2

1.3%

中国化工集団公司
その他

0

0.0%

0

中国計

21,331.6

100.0%

1,304.2

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企
業のシェア

0.0%

3,262.00

1,442.00

2.8%

47.0

①陝西省国資委－（51%）→同社②延安市国資委
2.4% 陝西省国資委－（44%）→同社③楡林市国資委－（5%）→同社

1,694.49

3.2%

8.0

0.4% 国務院国資委6,840.37

13.1%

192.0

9.8%

100.0% 52,200.00

100.0%

1,951.0

100.0%

21,331.5

100.0%

1,304.3

100.0% 45,359.63

86.9%

1,759.0

90.2%

21,331.5

100.0%

1,304.3

100.0% 45,359.63

86.9%

1,759.0

90.2%

100.0%

100.0%

100.0%

国務院国資委－（100%）→同社

100.0%

注）国内生産のみ
出所）原油採掘量と天然ガス採掘量は『中国化学工業年鑑』2016年版，原油処理量は中国計が『中国化学工業年鑑』2016年版，中国
海洋石油総公司が中誠信国際信用評級有限責任公司信用評級委員会「中国海洋石油総公司2016年度跟踪評級報告」2016年 7 月28日，その他各社処理量は各社資料，エチレン生産量は中国石油和化学工業聯合会・中国化工経済技術発展中心編（2017），所有関係は各社資料より作成

原油採掘の所有制構造は，国有企業 4 社の寡占体制である（表 5 ，図 4 ）。中央政府系の 3 社と

図4

原油採掘量に占める大手各社のシェア（2015年）
陝西延長石油5.9%

地方政府系の 1 社が採掘を担っている。
2015年の各社の原油採掘量を見てみると，最大の企業は国務院国資委所管の中央政府系国有企業

中国海洋石油22.4%である中国石油天然気集団公司であり，原油採掘

中国石油天然気52.2%

量の52.2％を占めていた。同社は中央官庁の石油工業部を1988年に改組して設立した中国石油天然気総公司を前身とする企業である。それに次ぐのが同じく国務院国資委所管の中国海洋石油総公司

中国石油化工19.5%であり，採掘量のシェアは22.4％であった。海洋中国石油化工集団公司はもともと原油の採掘と原油田開発のために1982年に新たに設立された中央

油加工で上下流の分業関係にあったが，国策で政府系の国有企業である。第 3 位はシェア19.5％

1998年に油田と精製工場等の交換を行い，二大石の中国石油化工集団公司で，国務院国資委が所管

油メジャーに再編されたという経緯を有する 。

するが，同社は石油工業部，化学工業部，紡織工こうした経緯と，もともとの本業を反映して，原業部および幾つかの地方政府が所管していた石油油採掘量では中国石油天然気集団公司のほうが大精製，石油化学，化学繊維などの各企業を1983年

きく，原油加工ではその逆になっている。第 4 位に糾合して設立した中国石油化工総公司を前身とする国有企業である。中国石油天然気集団公司と

12

12
1998年の二大石油企業の編成に関しては横井陽一（2005）が詳しい。

9

図5

天然ガス採掘量に占める大手各社のシェア（2015年）
中国海洋石油10.0%

図6

原油処理量に占める大手各社のシェア（2015年）

陝西延長石油
1.3%

その他
13.1%
陝西延長石油
2.8%
中国化工
3.2%

中国石油化工15.5%

中国石油化工45.6%

中国海洋石油6.2%

中国石油天然気
73.2%の陝西延長石油（集団）有限責任公司は陝西省の延安市に所属する延長油鉱管理局と延煉実業集団

中国石油天然気29.0%

図7

エチレン生産量に占める大手各社のシェア（2015年）
中国化工
0.4%

公司，楡林地区に所属する楡林煉油廠を1998年に合併して設立した地方政府系の国有企業であり，

陝西延長石油2.4%

合併後は陝西省国資委が過半数支配する企業に

中国海洋石油
4.6%

その他
9.8%

なっている。
⑵

天然ガス採掘中国石油天然気
25.8%

中国石油化工56.9%

天然ガス採掘の所有制構造は，採掘の技術的な性格から原油採掘と基本的に同様である。国有企
業 4 社の寡占体制である（図 5 ）。2010年は 3 社であったから，この間の海外産石油への依存の高の寡占体制であったが，2015年には寡少（17.2億まりが窺える。
原油処理部門の所有制構造は，国有大手 5 社が㎥）ながら陝西延長石油（集団）有限責任公司の生産が記録されるようになった。
2015年の各社の天然ガス採掘量を見てみると，
原油採掘と同様，中国石油天然気集団公司が最大

その大半を「制圧」するというものである。国有
大手 5 社で2015年の処理量の87％を占めていた（図 6 ）。

の企業であり，そのシェアは73.2％と圧倒的に大2015年の各社の原油処理量を見てみると，最大きい。これに次ぐのが原油採掘量では 3 位の中国の企業は中国石油化工集団公司であった。もとも石油化工集団公司であり，そのシェアは15.5％でと原油処理を本業とする石油メジャーであり，あった。原油採掘量で第 2 位であった中国海洋石45.6%を占めている。以下，中国石油天然気集団

油総公司は，天然ガスの採掘量では第 3 位の10％

公司が29.0%，中国海洋石油総公司が6.2%，中国となっている。

化工集団公司が3.2％，陝西延長石油（集団）有限責任公司が2.8%という順になっている。第 4 位

⑶

原油処理

の中国化工集団公司は，中国藍星（集団）総公司

原油処理部門の状況はどうか。中国の原油処理や中国呉華化工（集団）総公司が2004年に合併し量は，2010年から2015年までの 5 年間に1.23倍にて成立した企業であり，国務院国資委が所管する増加した。2015年の処理量は 5 億2200万トンで中央政府系の国有企業である。

13あった 。石油採掘量は 5 年間に 6 ％程度の増加⑷
13

2015年は『中国化学工業年鑑』2016年版。

石油化学
最後に，石油化学部門の支配状況を，エチレン

10

表6
固定回線

通信

携帯回線

（万回線） （%） （万回線） （%）

最終所有者

所有関係

中国電信集団公司

13,952

60.4%

16,64212.7%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国聯合網絡通信集団有限公司

7,386

32.0%

28,66622.0%

国務院国資委

国務院国資委－（98.44%）－同社

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国移動通信集団公司

1,339

5.8%

86,76366.4%

中国計23,100100.0%

130,574

100.0%

大手企業計
うち，国有企業

22,67798.2%

132,071101.1%

22,67798.2%

132,071101.1%

大手に占める国有企業のシェア

100.0%

100.0%

注）中国計と各社の合計が一致しない
出所）『中国通信年鑑』2016年版，各社資料より作成

図8

固定電話回線に占める大手各社のシェア（2015年）

図9

携帯電話回線に占める大手各社のシェア（2015年）
中国電信
12.7%

中国移動通信5.8%

中国聯合網絡通信
32.0%

中国聯合網絡通信
22%

中国電信
60.4%

中国移動通信66.4%

注）中国計と各社の合計が一致しない

注）中国計と各社の合計が一致しない

生産量によって検証してみよう。中国のエチレン

3 ．通信

生産量は，2010年から2015年までの 5 年間に1.37

通信は，技術的な性格から，携帯電話事業と固倍に増加した。2015年の生産量は1951万トンで定電話事業に区分して検証を進めることになる。

14

あった 。

中国の携帯電話事業は，2010年から2015年まで

エチレン生産の所有制構造も国有大手 5 社がその 5 年間に回線数が1.52倍に増加し，13億574万の大半を「制圧」する形態である。国有大手 5 社

回線に達した。これに対して固定電話事業は同期で2015年のエチレン生産量の90％を占めていた間に回線数が0.78倍となり，回線数は 2 億3100万（図 7 ）。

回線まで減少している15。

2015年の各社のエチレン生産量を見てみると，通信は，情報統制の要となる産業だけあって，最大の企業は中国石油化工集団公司であり，56.9%

当然のことながら国家が完全な統制下に置いていを占めていた。もともと石油産業の下流部門が本る。国務院国資委が所管する中央政府系の 3 社が業であった関係から，その強みを発揮している。

すべてを担っている（表 6 ，図 8 ，図 9 ）。

以下，第 2 位の中国石油天然気集団公司が25.8%，

2015年の各社の回線数を見てみると，携帯電話

第 3 位の中国海洋石油総公司が4.6%のシェアで業務では中国移動通信集団公司が最大の66.4％をあった。エチレンは，新規参入が一定数観察され占める一方で，固定電話業務では中国電信集団公ることから，採掘や原油加工ほどの寡占体制では司が最大の60.4％を占めていた。携帯電話業務とないが，原油採掘の 4 社に中国化工集団公司を加固定電話業務では，それぞれ一方のトップがもうえた 5 社で大半が生産される構造になっている。

一方では第 3 位となっている。両業務においてと

14

中国石油和化学工業聯合会・中国化工経済技術発展中心編（2017）。

15『中国通信年鑑』2016年版。

11

もに第 2 位となっているのが中国聯合網絡通信集

要な石炭について見てみよう。

団有限公司であり，それぞれ22％と32％のシェア

中国の石炭採掘量は，2010年から2015年までのを占めていた。中国の通信会社は何れも所管が国5 年間に1.16倍に増加している。2015年の石炭採務院国資委でありながら互いに激しい競争を展開

掘量は37.5億トンであった17。

していることで知られているが，このような各社

石炭産業は，中国のエネルギー源に占めるそののシェアの特徴は設立の経緯を色濃く反映したも圧倒的な存在感から国家統制産業に指定されていのである。中国の通信はもともと中央官庁の郵電るが，その所有制構造は少数の国有企業が寡占支

部の独占支配であったが16，1999年から2000年に配する石油産業とは異なり，多数の国有企業が採かけて固定電話業務と携帯電話業務の事業分割が掘の担い手になっている。国有大手22社のシェア行われ，さらに2002年には固定電話業務の地域分

は合計で59％となっている（表 7 ，図10）。

割が行われて（北方10省を中国網絡通信集団公司

2015年の各社の採掘量を見てみると，最大の企に）， 3 社の基礎が形成された。これとは別に業は神華集団有限責任公司であり，採掘量のシェ

1994年に電子工業部と電力部，鉄道部が共同設立

アは11.6％であった。以下，大同煤礦集団有限責

した中国聯合通信公司が携帯電話業務（当初はポ

任 公 司 の4.6 ％， 中 国 中 煤 能 源 集 団 有 限 公 司 のケットベルが中心）に参入し，2000年には鉄道部

4.4％，山東能源集団有限公司の3.6％，陝西煤業が設立した中国鉄路通信公司が固定電話業に参入

化工集団有限責任公司の3.4％というシェアの順した。こうして成立した 5 社に対して2008年に政になっている。上位 5 社の合計でもシェアは 3 割

府主導で再編が行われ，携帯電話業務の中国移動に満たないが，それでも石炭産業の中では非常に通信が鉄道部系の固定電話業務の中国鉄路通信を大規模な企業である。このうち，最大の神華集団

統合して両業務を営む通信会社になり，北方10省

有限責任公司は陝西省北部から内蒙古自治区南部

で固定電話業務を営む中国網絡通信集団公司が 3にかけての炭田開発（1985年～）を加速するため官庁で共同設立した携帯電話業務の中国聯合通信に1995年に設立された新しい国有企業であり，国公司と合併して両業務を営む中国聯合網絡通信集

務院国資委が所管する中央政府系の国有企業であ団有限公司となった。中国電信集団公司は旧郵電る。大同煤礦集団有限責任公司と陝西煤業化工集部の固定電話業務を広いエリアで引き継いだ経緯

団有限責任公司，山東能源集団有限公司は，それから依然として固定電話業務が主体であり，中国

ぞれ2000年代以降に炭鉱企業の統合によって編成

移動通信集団公司は鉄道部系の携帯電話業務を傘された地方政府系の企業グループであり，それぞ下に収めつつも旧郵電部の移動電話業務を引き継れの省の国資委が所管している。中国中煤能源集

いだ経緯から依然として移動電話業務を主体とし団有限公司は1982年に設立された中央政府系の石ている。中国聯合網絡通信集団有限公司は旧郵電

炭商社から発展した国有企業であり，国務院国資部系の固定電話業務の一部エリアと鉄道部系の移委が所管している。

動電話業務を合併した経緯から，双方の業務にお中国の石炭産業は小規模な炭鉱が乱立して産業

いて第 2 位のシェアを占めるという構図になって集中度は伝統的に分散的であるが ，産業全体と

いる。
4 ．石炭
次に，中国のエネルギー源として依然として重16

社会主義市場経済体制に移行してから郵電業務が企業化され（行政機能の分離，1994年），さらに通信業
務と郵便業務の分離（1997年）が進められた。

18

17『中国煤炭工業年鑑』2015年版。2010年は『中国統計年鑑』2011年版。
18
このような産業構造は，改革開放の開始直後に，エネルギー不足の解消を目的として，「集体所有制企業」
や個人に小規模炭鉱の開発を奨励したことや（1983年の国務院「煤炭工業部が作成した小規模炭鉱の発展を加速する八つの措置についての報告を批准転送することについての通知」），1998年に国務院（煤炭工業部）

12

表7
石炭採掘量
（万トン） （%）

石炭
最終所有者

所有関係

神華集団有限責任公司

43,32611.6%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

大同煤礦集団有限責任公司

17,351

4.6%

山西省国資委山西省国資委－（65.17%）→同社

中国中煤能源集団有限公司

16,6684.4%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

山東能源集団有限公司

13,3683.6%

山東省国資委山東省国資委－（100%）→同社

陝西煤業化工集団有限責任公司

12,711

3.4%

陝西省国資委陝西省国資委－（100%）→同社

山西焦煤集団有限責任公司

10,5352.8%

山西省国資委山西省国資委－（100%）→同社

兗礦集団有限公司

10,9022.9%

山東省国資委山東省国資委－（70%）→同社

冀中能源集団有限責任公司

10,1752.7%

河北省国資委河北省国資委－（100%）→同社

河南能源化工集団有限公司

10,1632.7%

河南省国資委河南省国資委－（100%）→同社

開灤（集団）有限責任公司

9,170

2.4%

河北省国資委河北省国資委－（100%）→同社

山西潞安礦業（集団）有限責任公司

8,638

2.3%

山西省国資委山西省国資委－（100%）→同社

陽泉煤業（集団）有限責任公司

7,623

2.0%

山西省国資委山西省国資委－（54.03%）→同社

山西晋城無煙煤礦業集団有限責任公司

7,042

1.9%

山西省国資委①山西省国資委－（62.57%）→同社②国開金融有限責任公司－（20.36%）→同社③中国信達資産管理股份有限公司－（17.07%）→同社

晋能集団有限公司

7,036

1.9%

山西省国資委山西省国資委－（100%）→同社

国家電投集団蒙東能源有限責任公司

7,026

1.9%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→国家電力投資集団公司－（65%）→同社

淮南礦業（集団）有限責任公司

6,340

1.7%

安徽省国資委

安徽省国資委－（75.16%）→同社

黒龍江龍煤礦業控股集団有限責任公司

4,789

1.3% 黒龍江省国資委 黒龍江省国資委－（100%）→同社

内蒙古平庄煤業（集団）有限責任公司

4,695

1.3%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国国電集団公司－（100%）→国電内蒙古電力有限公司－（51%）→同社

華電煤業集団有限公司

4,346

1.2%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国華電集団公司－（82.5%）→同社

中国平煤神馬能源化工集団有限責任公司

4,073

1.1%

河南省国資委河南省国資委－（65.15%）→同社
従業員－（100%）→代理人35名－（100%）→内蒙古
伊泰投資有限責任公司－（99.64%）→同社
安徽省国資委－（100%）→同社

内蒙古伊泰集団有限公司

3,934

1.0%

集体所有
（従業員）

淮北礦業（集団）有限責任公司

3,506

0.9%

安徽省国資委

内蒙古蒙泰煤電集団有限公司

3,280

0.9%

民営

内蒙古匯能煤電集団有限公司

2,942

0.8%

民営

徐州礦務集団有限公司

2,857

0.8%

江蘇省国資委その他

142,504

38.0%

中国計

375,000

100.0%

232,49662.0%

226,274

60.3%

222,340

59.3%

大手企業計
うち，公有企業
国有企業
集体所有制企業3,934

江蘇省国資委－（100%）→同社

1.0%

大手に占める公有企業のシェア

97.3%

国有企業のシェア

95.6%

出所）『中国煤炭工業年鑑』2015年版，2016年版，各社資料，企業信用情報より作成してみれば公有制支配が維持されている。上位企によって，産業集中度が徐々に高まる傾向にあ

業は国有企業が大半を占め，上位25社のうち国有

る19。2010年の産業集中度は上位10社で34%，上位ではない企業は集体所有制企業 1 社と民営企業 2社にすぎない。また，現状では依然として分散的ではあるが，それでも近年は中国政府の集約方針
所属の炭鉱（重点炭鉱）の多くを地方政府に移管したことによって形成されたものである。

19

中国政府は2009年 4 月から山西省を手始めとして，石炭産業の大規模な再編成を開始した。2000年代の個人炭鉱は，温州商人系の民間資本の流入が大きな特徴
として指摘され，特に産炭地の山西省での彼らの「成金ぶり」はしばしば報道等でも取り上げられたが，再

13

表8
1992年

所有制別石炭採掘量推移

1996年

1998年

2001年

2004年

2009年

2011年

国有重点炭鉱48,25453,72550,34961,85793,880152,634

190,151

省営炭鉱

5,771

5,881

4,808

4,453

6,959

12,671

14,174

専営炭鉱

6,068

6,381

6,292

6,599

7,725

8,462

5,495

県営炭鉱

8,453

9,944

10,185

11,264

14,997

18,29244,301

集体所有制炭鉱

38,072

51,78947,92325,21365,644

94,962

111,466

個人炭鉱

4,477

9,658

3,694

1,172

10,531

14,23023,237

その他

371

合計

111,455

137,409123,251

110,559

199,735

301,251

388,824

国有重点炭鉱

43.3%

39.1%

40.9%

55.9%

47.0%

50.7%

48.9%

省営炭鉱

5.2%

4.3%

3.9%

4.0%

3.5%

4.2%

3.6%

専営炭鉱

5.4%

4.6%

5.1%

6.0%

3.9%

2.8%

1.4%

県営炭鉱

7.6%

7.2%

8.3%

10.2%

7.5%

6.1%

11.4%

集体所有制炭鉱

34.2%

37.7%

38.9%

22.8%

32.9%

31.5%

28.7%

7.0%

3.0%

1.1%

5.3%

4.7%

6.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

個人炭鉱

4.0%

その他

0.3%

合計

100.0%

出所）『中国煤炭工業年鑑』各年版，中国煤炭工業協会編（2006）より作成

図10 石炭採掘量に占める大手各社のシェア（2015年）
神華11.6%
大同煤礦4.6%
その他
38.0%

中国中煤能源4.4%
山東能源3.6%
陝西煤業化工3.4%
山西焦煤2.8%
兗礦2.9%
冀中能源2.7%
河南能源化工2.7%
開灤2.4%

る集体所有制企業が一定の比率を占めていることで知られており，2015年のデータについては不明
であるが，2011年のシェアは28.7％であった（表8 ）。2000年代を通じてほぼ30％前後のシェアとなっている。中国政府の集約化と機械化の方針によって，小規模な集体所有制企業は縮小の傾向にあると考えられるが，依然として国有企業を補完する役割を果たしていると推察される。
5 ．航空

20社で48％であったが，2015年には上位10社で41.2%，上位20社で57.6%にまで高まった。徐々に

さらに，航空や海運などの交通ネットワークの支配状況について見てみよう。

ではあるが大手国有企業への炭鉱の集約化が進み

中国の航空業界の総輸送量は，2010年から2015

つつある。また，石炭産業は公有制の範疇に属す

年までの 5 年間に1.58倍に増加した。2015年の総編政策では①最低必要採掘量（各炭鉱90万トン以上。
石炭企業としての存続要件は合計の採掘量が300万トン以上（120万トン以上の炭鉱を最低でも 1 箇所所有））と②機械化率100％の認可要件が課され，基準をクリアできない炭鉱の採掘権は，有償で返還するか（50％～100％の割増付き），「採掘権」を買収する企業への出資とするかの選択が迫られたため，多くの場合，国有企業への売却となった模様である。2012年に策定された「煤炭工業発展「十二五」規画」では，2015年までに生産量 1 億トン以上の企業を10社，5000万トン以上の10社編成して産業集中度を上位20社で60％以上に高める目標が掲げられた。

輸送量は851.7億トンキロメートルであった20。
中国の航空輸送の所有制構造は，基本的には中央政府系の旧民航系 3 グループと地方政府系の 1社が担う国有 4 社の寡占体制である。中央政府系の 3 グループが中国の総輸送量の75％を占め，地方政府系を合わせた国有 4 社で88％を占めている（表 9 ，図11）。
2015年の各社の総輸送量を見てみると，中国国
20『中国交通年鑑』2016年版。

14

表9
総輸送量

最終所有者

（万トンキロ） （%）
中国航空集団公司
中国国際航空股份有限公司

2,350,000.00

27.6%

1,436,676.39

航空
所有関係

国務院国資委

国務院国資委－（100％）→同社

国務院国資委  －（直接・間接53.46％）→同社

深圳航空有限責任公司

392,158.92

国務院国資委中国国際航空股份有限公司51％出資

中国国際貨運航空股份有限公司

271,703.33

国務院国資委中国国際航空股份有限公司51％出資

山東航空股份有限公司

209,791.74①山東省国資委－（不詳）→山東航空集団有限公司－
山東省国資委（42％）→同社
国務院国資委②中国国際航空股份有限公司22.8％出資

中国南方航空集団公司

国務院国資委

国務院国資委－（100％）→同社

中国南方航空股份有限公司

1,759,256.38

国務院国資委  －（直接・間接51.99％）→同社

厦門航空有限公司

320,843.62

国務院国資委中国南方航空股份有限公司55％出資

347,546.57①四川省国資委－（100%）→四川発展（控股）有限責
四川省国資委 任公司－（100％）→四川航空集団有限責任公司－
国務院国資委 （40％）→同社②中国南方航空股份有限公司39％出資

四川航空股份有限公司
中国東方航空集団公司
中国東方航空股份有限公司

2,239,000.00

1,783,000.00

26.3%

20.9%

1,076,309.90

国務院国資委

国務院国資委－（100％）→同社

国務院国資委  －（直接・間接62.08％）→同社

中国貨運航空有限公司

293,157.16

国務院国資委中国東方航空股份有限公司83％出資

上海航空股份有限公司

172,216.70

国務院国資委中国東方航空股份有限公司100％出資

中国東方航空江蘇有限公司

112,072.55

国務院国資委中国東方航空股份有限公司62.56％出資

中国聯合航空有限公司

74,740.75

国務院国資委中国東方航空股份有限公司100％出資

海南航空集団

1,156,000.00

13.6%

449,539.76

海南省国資委－（100％）→海南発展控股有限公司－
海南省国資委 （24.97％）→大新華航空有限公司－（直接・間接
34.84％）→同社

首都航空有限公司

154,774.83①海南航空股份有限公司工会委員会（系列の海南省
慈航公益基金会を含む）－（直接・間接75％）→海南交（労働組合）
管控股有限公司－（70％）→海航集団有限公司－（海南省国資委）（100％）→海航旅游集団有限公司－（50.4％，海南航空股份有限公司に委託）→同社②海南航空股份有限公司19.6％出資

揚子江快運航空有限公司

121,243.08（労働組合） ①海航集団有限公司36.65%出資（海南省国資委） ②海南航空股份有限公司18.97％出資

天津航空有限公司

116,793.32（海南省国資委）

海南航空股份有限公司

天航控股有限責任公司－（48.22％，海南航空股份有限公司に委託）→同社

中国新華航空有限責任公司

85,576.00

海南省国資委海南航空股份有限公司69.65%出資

雲南祥鵬航空有限責任公司

79,496.64

海南省国資委海南航空股份有限公司86.68%出資

春秋航空有限公司

202,604.75

2.4%

民営

王正華－（直接・間接68.25％）→同社

上海吉祥航空有限公司

154,305.23

1.8%

民営

王均金－（直接・間接74.37％）→同社

その他

631,606.49

7.4%

中国計

8,516,516.47

100.0%

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

7,884,909.98

92.6%

7,528,000.00

88.4%
95.5%

出所）『中国交通年鑑』2016年版，各社資料，企業信用情報より作成

際航空を中核とする中国航空集団公司がシェアめて第 3 位であった。これら 3 グループはすべて

27.6%を占めて最大であった。そして中国南方航

国務院国資委が所管する中央政府系の国有企業で空を中核とする中国南方航空集団公司が26.3％をある。何れも民用航空局から分離・分割され，再占め，僅差で第 2 位となっている。中国東方航空

編されたという共通のルーツを持つ。中国の航空を中核とする中国東方航空集団公司は20.9％を占産業はかつては民用航空局によって担われ，同局

15

図１１ 航空総輸送量に占める大手各社のシェア（2015年）
上海吉祥航空1.8%
春秋航空2.4%
海南航空集団
13.6%

その他
7.4%

春秋航空と上海吉祥航空の 2 社が代表的である。
春秋航空は上海の旅行会社を母体とし，一方の上海吉祥航空は百貨店や自動車ディーラー，レスト

中国航空集団
27.6%

ラン，スーパーマーケットなどを展開する上海均
揺（集団）有限公司が設立した航空会社で，その親会社は王均金の一族が所有する同族企業である。両社の総輸送量は2010年から2015年までの 5

中国東方航空集団
20.9%

年間にそれぞれ2.6倍と 3 倍に増えており，総輸
中国南方航空集団
26.3%

送量に占めるシェアもそれぞれ1.4%と0.9%から，2.4％と1.8％へ拡大している。ただし，国有企業

は長らく空軍の管理下にあったが（1958年～62年の支配構造を突き崩すまでには至っていない。

は交通部の管理下），改革開放後に中央政府に移管され，1987年に現業部門が分離されて，中国国

6 ．海運

際航空，中国東方航空，中国南方航空，中国西南

一方，水運（海運，河川運輸）の貨物輸送量は，

航空，中国西北航空，中国北方航空の 6 社に分割

2010年から2015年までの 5 年間に1.34倍に増加しされた。これとは別に1984年から厦門航空をはじた（うち，遠洋は1.18倍に増加）。2015年の貨物めとする地方政府系航空会社の市場参入が活発と輸送量は 9 兆1773億トンキロメートルであった

なり，中国人民解放軍までもが1986年に中国聯合（うち，遠洋は 5 兆4236億トンキロメートル）23。

航空を設立して直接航空輸送に参入するように水運の所有制構造は正確に把握することが容易なった。多数の航空会社が入り乱れる過当競争状ではない。内陸の河川運輸はともかくとして，海態に陥った航空産業に対して2002年から統合やグ運業界には国内外からのリース船を多用したり，ループ化が進められ，現在の 4 社体制となってい海難事故の賠償支払いに備えて 1 隻 1 社を偽装する。

るといった独特の商習慣が存在するからであ

中国第 4 位の海南航空集団は旧民航系 3 グルーる24。さらに中国の海運は国内沿海航路を中心に

プに次ぐ13.6％のシェアを占めるが，同社は所有

零細な海運企業が大量に存在しており，所有制構関係が極めて複雑であり，最終所有者の特定は困造の把握をより一層困難にする25。国際航路の場

難を極める。航空輸送と海運の連結を進めていた合は，中国船だけではなく，外国船による輸送もため，海運企業との結び付きも濃厚である。ただ，考慮しなければならない。それゆえ，ここでは便その複雑な出資関係を整理すると，海南省国資委の出資が最大となっており，地方政府系の国有企業であることがわかる。傘下の首都航空有限公司の所有関係に現れる「工会委員会」は海南航空股份有限公司の「工会」（≒労働組合）が法人化し21たものである 。
このほか，中国の航空輸送には小規模ながら数社の民営航空会社が存在している22。格安航空の
21

このような複雑な所有関係は，一般にMBOの準備段階に現れる傾向にある。ただし，実行には至っていない。
22
2012年 7 月に民用航空局長は，中国の民営航空会社

が既に10社に達したと発表している（「我国新増航空
公司基本都是民営資本」『新華網』（news.xinhuanet.
com）2012年 7 月20日）。
23『中国統計年鑑』2016年版。
24
2010年については自社所有船とリース船を区分した輸送能力のデータが入手し得たが，2015年については入手することができなかった。
25
もともと中国の海運は交通部傘下の各地の海運管理局が運航する船舶や，1950年に設立された中国外運公司，1961年に設立された中国遠洋運輸総公司などによって基本的に担われてきたが，改革開放後に「有水大家走船」の改革方針の下，地方政府や「集体所有制
企業」，個人などの様々な事業主体が参入するように
なった。

16

表10
隻数

船腹
（万載荷重量トン） （%）

水運
最終所有者

所有関係

中国遠洋運輸（集団）総公司

527

4,126.7

29.7% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

中国海運（集団）総公司

544

4,047.0

29.1% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

招商局能源運輸股份有限公司

61

1,469.0

国務院国資委－（100%）→招商局集団有限公司－
10.6% 国務院国資委 （100%）→招商局輪船股份有限公司－（47.38%）→
同社

中国外運長航集団有限公司

1,282

1,218.5

8.8% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

山東海運股份有限公司

32

486.1

3.5% 山東省国資委 山東省国資委－（間接100%）→同社

福建国航遠洋運輸（集団）股份有限公司

54

343.3

2.5%

神華中海航運有限公司

40

218.0

国務院国資委－（100%）→神華集団有限責任公司
1.6% 国務院国資委 －（73.06%）→中国神華能源股份有限公司－（51%）→同社

浙江遠洋運輸有限公司

13

213.3

1.5% 浙江省国資委

民営

浙江省国資委－（100%）→浙江省交通投資集団有限公司－（35%，実質支配権）→同社

上海時代航運有限公司

36

211.3

①国務院国資委－（100%）→中国華能集団公司（直接・間接47.16%）→華能国際電力股份有限公
司－（50%）→同社
1.5% 国務院国資委②国務院国資委－（100%）→中国海運（集団）総公司－（38.34%）→中海発展股份有限公司－（100%）→中海散貨運輸有限公司－（50%）→同社

青島洲際之星船務有限公司

48

206.6

1.5%

上海瑞寧航運有限公司

25

196.5

1.4% 国務院国資委

河北遠洋運輸股份有限公司

13

182.0

1.3%

広東粤電航運有限公司

24

172.0

広東省国資委－（100%）→広東省恒健投資控股有1.2% 広東省国資委 限公司－（76%）→広東粤電集団有限公司－（直接・間接100%）→同社

新海豊集装箱運輸有限公司

76

156.5

1.1%

寧波海運集団有限公司

36

123.6

0.9% 浙江省国資委

福建省交通運輸集団有限責任公司

26

120.2

0.9% 福建省国資委 福建省国資委－（100%）→同社

浙江省海運集団有限公司

30

117.7

0.8% 浙江省国資委

上海中谷物流股份有限公司

69

112.0

0.8%

民営

寧波経済技術開発区龍盛航運有限公司

15

107.6

0.8%

民営

揚州国盛船務有限公司

71

85.0

0.6%

民営

3,022

13,912.9

100.0%

2,676

12,719.9

91.4%

大手企業計
うち，国有企業民営
国務院国資委－（100%）→中国華能集団公司－（間接100%）→同社

民営

楊紹鵬－（52.97%）→海豊国際控股有限公司－（100%）→同社

民営

浙江省国資委－（100%）→浙江省能源集団有限公司－（51%）→同社
浙江省国資委－（100%）→浙江省交通投資集団有限公司－（100%）→同社出所）『中国航運発展報告』2015年版，各社資料，企業信用情報より作成

宜的に検証の対象を『中国航運業発展報告』に収録された国内大手の水運会社に限定し，輸送能力（船腹，積載重量トン）によって2015年の支配状

図12 大手の水運船腹に占める各社のシェア（2015年）
上海時代航運1.5%
浙江遠洋運輸1.5%
神華中海航運1.6%

況を分析する。すると，水運大手20社の輸送能力

福建国航遠洋運輸2.5%は，実に91％が国有企業によって担われているこ山東海運3.5%とが判明する（表10，図12）。外航，内航，コン

青島洲際之星船務1.5%
中国遠洋運輸29.7%

中国外運長航8.8%

テナのそれぞれをみても，上位各10社の輸送能力のうち，それぞれ94％，91％，89％が国有企業によるものであった。

招商局能源運輸
10.6%

中国海運29.1%

17

表11
隻数

船腹
（万載荷重量トン） （%）

海運（外航）

最終所有者

所有関係

中国遠洋運輸（集団）総公司

435

3,706.5

39.1% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

中国海運（集団）総公司

187

2,236.0

23.6% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

招商局能源運輸股份有限公司

61

1,469.0

15.5% 国務院国資委

中国外運長航集団有限公司

129

696.9

7.4% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

山東海運股份有限公司

32

486.1

5.1% 山東省国資委 山東省国資委－（間接100%）→同社

浙江遠洋運輸有限公司

13

213.3

2.3% 浙江省国資委

青島洲際之星船務有限公司

48

206.6

2.2%

民営

河北遠洋運輸股份有限公司

13

182.0

1.9%

民営

新海豊集装箱運輸有限公司

76

156.5

1.7%

民営

上海瑞寧航運有限公司

11

117.2

1.2% 国務院国資委

大手企業計
うち，国有企業

1005

9,470.1

100.0%

868

8,925.0

94.2%

国務院国資委－（100%）→招商局集団有限公司－（100%）→招商局輪船股份有限公司－（47.38%）→同社

浙江省国資委－（100%）→浙江省交通投資集団有限公司－（35%，実質支配権）→同社

楊紹鵬－（52.97%）→海豊国際控股有限公司－（100%）→同社
国務院国資委－（100%）→中国華能集団公司－（間接100%）→同社

注）「内航・外航兼営船」は含まない
出所）『中国航運発展報告』2015年版，各社資料，企業信用情報より作成⑴

総合

図13 大手の海運（外航）船腹に占める各社のシェア（2015年）

2015年の各社の輸送能力を見てみると，総合で最大の水運企業は中国遠洋運輸（集団）総公司で

青島洲際之星船務2.2%

河北遠洋運輸1.9%

浙江遠洋運輸2.3%あり，29.7％のシェアであった。シェア29.1％の山東海運5.1%

中国海運（集団）総公司は僅差で第 2 位となって

中国外運長航7.4%いる。この 2 社に次ぐのが招商局能源運輸股份有限公司と中国外運長航集団有限公司であり，それ招商局能源運輸
15.5%

ぞれ10.6％と8.8％のシェアであった。これら 4 社
は船腹が1200万トンから4000万トン超の巨大水運

中国海運23.6%

会社であり，大手水運20社の輸送能力の78％を占めている。すべて国務院国資委が所管する中央政中国遠洋運輸
39.1%

⑵

外航

府系の国有企業である。 5 位以下は，中央政府系

ただし，中国の水運を外航や内航，コンテナにが 3 社，地方政府系が 6 社，民営が 7 社となって分類して分析してみると，何れも国有企業が支配いる。民営最大の水運会社は第 6 位の福建国航遠的地位を占める構図に変わりはないとはいえ，支洋運輸（集団）股份有限公司であり，そのシェア配の様相は微妙に異なっている。例えば外航におは2.5％であった。大手最下位（第20位）の水運

いては上位 4 社の国有企業が圧倒的な規模を有し会社は民営の揚州国盛船務有限公司であるが，そているが，近年は特に中国海運（集団）総公司ののシェアは0.6％である。さらに第21位以下には規模拡大が著しい（表11，図13）。招商局能源運

膨大な数の零細な水運会社が存在しているとみら輸股份有限公司は2010年の資料には登場しなかっれる。中国の水運は多数の船会社が乱立する構造

たが，本業であるタンカーの増強が著しかったこにあるが，上位 4 社の国有企業が圧倒的な規模をとによるものである。ただし，外航が本業の中国有していることが大手20社の分析からもわかる。

遠洋運輸（集団）総公司のシェアが依然として大

18

表12
隻数

海運（内航）

船腹（万載荷重量トン） （%）

最終所有者

所有関係

中国海運（集団）総公司

345

1,807.0

48.7% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

中国遠洋運輸（集団）総公司

92

420.2

11.3% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

中国外運長航集団有限公司

115

330.6

8.9% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

福建国航遠洋運輸（集団）股份有限公司

39

232.1

6.3%

神華中海航運有限公司

40

218.0

国務院国資委－（100%）→神華集団有限責任公
5.9% 国務院国資委 司－（73.06%）→中国神華能源股份有限公司－（51%）→同社

民営

上海時代航運有限公司

36

211.3

①国務院国資委－（100%）→中国華能集団公司（直接・間接47.16%）→華能国際電力股份有限公
司－（50%）→同社
5.7% 国務院国資委②国務院国資委－（100%）
→中国海運
（集団）
総
公司－
（38.34%）→中海発展股份有限公司－（100%）→中海散貨運輸有限公司－
（50%）
→同社

広東粤電航運有限公司

20

140.0

広東省国資委－（100%）→広東省恒健投資控股
3.8% 広東省国資委 有限公司－（76%）→広東粤電集団有限公司－（直接・間接100%）→同社

福建省交通運輸集団有限責任公司

24

118.6

3.2% 福建省国資委 福建省国資委－（100%）→同社

浙江省海運集団有限公司

30

117.7

3.2% 浙江省国資委

上海中谷物流股份有限公司

69

112.0

3.0%

大手企業計

810

3,707.5

100.0%

702

3,363.4

90.7%

うち，国有企業

浙江省国資委－（100%）→浙江省交通投資集団
有限公司－（100%）→同社

民営

注）「内航・外航兼営船」を含む。福建国航遠洋運輸（集団）股份有限公司は天津国電海運有限公司を含む出所）『中国航運発展報告』2015年版，各社資料，企業信用情報より作成

きいことに変わりはない26。
⑶

図14 大手の海運（内航）船腹に占める各社のシェア（2015年）
福建省交通運輸3.2%

内航広東粤電航運3.8%

また，内航では中国海運（集団）総公司が圧倒

上海時代航運5.7%

的な規模を誇り，48.7％のシェアを有している（表神華中海航運5.9%12，図14）。同社は，交通部の海運管理局（上海，広州，大連）に属していた海運会社を統合して設福建国航遠洋運輸6.3%

立された歴史のある海運企業であり，もともと国中国外運長航8.9%内沿海航路が事業の主体となっている。第 2 位は

中国海運
48.7%

中国遠洋運輸11.3%

外航が本業の中国遠洋運輸（集団）総公司であり，11.3％のシェアであった。国際航路第 3 位の招商

⑷

コンテナ

局能源運輸股份有限公司は原油輸送が主力のたコンテナは，国内沿海航路トップの中国海運（集め，国内沿海航路の大手企業のリストには現れな団）総公司と国際航路トップの中国遠洋運輸（集団）い。民営の福建国航遠洋運輸（集団）股份有限公総公司が二大企業として君臨し，42.9％と41.4％

司が6.3％のシェアながら，国内沿海航路の第 4のシェアで大手の市場を二分している。なお，コ

位に食い込んでいる。

ンテナにおいては，それぞれ 5 パーセント未満のシェアながら，香港上場の新海豊集装箱運輸有限26

なお，中国遠洋運輸（集団）総公司と中国海運（集団）総公司は2016年 2 月18日に合併し，中国遠洋海運
集団有限公司となった。

公司や，革命前の創業者の孫が志を継いで再興した民生輪船有限公司など， 4 社の民営企業が上位に食い込んでいることが注目される（表13，図15）
。

19

表13
隻数

海運（コンテナ）

船腹
（TEU）

（%）

最終所有者

所有関係

中国海運（集団）総公司

180

889,794

42.9% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

中国遠洋運輸（集団）総公司

178

857,716

41.4% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

新海豊集装箱運輸有限公司

70

85,140

4.1%

民営
民営

楊紹鵬－（52.97%）→海豊国際控股有限公司－（100%）→同社

上海中谷物流股份有限公司

69

69,0003.3%

中国外運長航集団有限公司

174

61,0992.9% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

泉州安盛船務有限公司

34

45,5582.2%

民営

民生輪船有限公司

52

19,3700.9%

民営

上海海華輪船有限公司

25

17,335

0.8% 上海市国資委

上海市国資委－（直接・間接61.07%）→上海国際港務（集団）股份有限公司－（100%）→同社

上海集海航運有限公司

52

14,052

0.7% 上海市国資委

上海市国資委－（直接・間接61.07%）→上海国際港務（集団）股份有限公司－（間接100%）→同社

上海錦江航運（集団）有限公司

13

12,884

0.6% 上海市国資委

上海市国資委－（直接・間接61.07%）→上海国際港務（集団）股份有限公司－（79.1954%）→同社

大手企業計
うち，国有企業

847 2,071,948

100.0%

622 1,852,880

89.4%

出所）『中国航運発展報告』2015年版，各社資料，企業信用情報より作成

図15 大手の海運（コンテナ）船腹に占める各社のシェア（2015年）
泉州安盛船務2.2%

民生輪船0.9%

1 ．設備製造（造船）「設備製造業」（装備製造業）は中国独自の産業概念であり，把握が容易ではない産業である。産中国外運長航2.9%

業分類上の①金属製品業，②汎用機械製造業，③

上海中谷物流3.3%
新海豊集装箱運輸4.1%

専用機械製造業，④自動車製造業，⑤鉄道・船舶・
中国海運42.9%

航空宇宙・その他運輸設備製造業，⑥電気機械・機器製造業，⑦計算機・通信・その他電子設備製
造業，⑧計器製造業を含む産業群であるとされて

中国遠洋運輸41.4%

いる27。このうち④と⑦については国務院国資委主任の言明のなかで独立して列挙されているか
ら，残りの 6 産業が候補になるが，その何れを支Ⅲ．「主要企業支配産業」の支配状況

配対象として想定しているのかについては必ずしも明確ではない。ここでは，入手し得る資料の関次に，産業部門内の主要企業が「制圧」対象である産業群の支配状況について確認してみよう。

係から，さしあたり船舶製造，すなわち造船について分析することにしよう。

これらの産業群においては，当該産業全体に占め

中国の造船の竣工量は，2010年から2015年まで

る国有企業のシェアよりも，当該産業内の大手企の五年間に 3 分の 2 に縮小した。2010年の竣工量

業に占める国有企業のシェアがむしろ焦点になは6560万載貨重量トンであったが，2015年の竣工る。検証するのは，①設備製造，②自動車，③電量は4318万載貨重量トンにまで減少している28。

子・情報，④建設，⑤鉄鋼，⑥非鉄金属，⑦化学

リーマンショック後の世界的な新造船需要の減退の 7 産業である。探査・設計と科学技術については，前述の理由から省略した。

27「2019年国民経済和社会発展統計広報」の注19を参照。
28『中国船舶工業年鑑』2016年版。2010年は中国船舶
工業行業協会「2010年船舶工業経済運行分析」による。

20

表14
竣工量
（隻） （載貨重量トン） （%）
中国船舶工業集団公司

184 11,726,440

造船
最終所有者

所有関係

27.2% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

上海外高橋造船有限公司

29

4,880,200

国務院国資委－（54.37%）→中国船舶工業股份有限公司－（100%）→同社

広州広船国際股份有限公司

22

2,078,500

国務院国資委－（直接・間接59.97%）→同社

滬東中華造船（集団）有限公司

16

1,361,200

国務院国資委－（100%）→同社

国務院国資委－（54.37%）→中国船舶工業股份有限公司－（100%）→同社

中船澄西船舶修造有限公司

29

1,658,000

96

5,902,777

大連船舶重工集団有限公司

24

3,081,240

国務院国資委 （直接・間接52.7%）→中国船舶重工股份有限－公司－（100%）→同社

青島北海船舶重工有限責任公司

81,614,400

国務院国資委 （直接・間接52.7%）→中国船舶重工股份有限－公司－（95.62%）→同社

揚子江船業（控股）有限公司

54

3,527,180

8.2%

中遠造船工業公司

27

2,286,000

5.3% 国務院国資委21

1,673,000

中国船舶重工集団公司

南通中遠川崎船舶工程有限公司
中国外運長航集団船舶重工総公司
中国長江航運集団金陵船廠

1,460,000

13.7% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

民営
国務院国資委－（100%）→中国遠洋運輸（集団）総公司－（100%）→同社

国務院国資委 ①  －（50％）→同社
外資②川崎造船50％
国務院国資委－（100%）→中国外運長航集団有限3.4% 国務院国資委 公司－（100%）→中国長江航運（集団）総公司－（100%）→同社

20

1,172,050

江蘇新時代造船有限公司

14

1,310,550

3.0%

中海工業（江蘇）有限公司

21

1,148,900

2.7% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国海運（集団）総公司－（100%）→中海工業有限公司

常石集団（舟山）造船有限公司

161,025,000

2.4%

外資

常石造船100％

江蘇韓通船舶重工有限公司

17

1,005,200

2.3%

民営

泰州口岸船舶有限公司

20

978,820

2.3%

民営

楊帆集団股份有限公司

21

957,800

2.2%

民営

その他

11,853,402

27.4%

中国計

1661 43,182,069

100.0%

31,328,667

72.6%

大手企業計
うち，国有企業
大手企業に占める国有企業のシェア

22,524,117

国務院国資委－（100%）→同社

民営

52.2%
71.9%

注）中遠造船工業公司の出資比率は「中遠集団2014年可持続発展報告」による出所）『中国船舶工業年鑑』2016年版，各社資料，企業信用情報より作成を反映したものである。
造船業は，産業の性格から中小の造船所が多数存在することもあって，竣工量シェアは大手11社
で72.6%となっている。このうち 5 社が国有の大

図16 造船竣工量に占める大手各社のシェア（2015年）
その他
27.4%

中国船舶工業27.2%

手であり，その全国シェアは52％であった。したがって，大手11社のレベルで計算した国有企業のシェアは72％ということになる。
2015年の各社の竣工量を見てみると，中国最大の造船企業は中国船舶工業集団公司であり，そのシェアは27.2％であった（表14，図16）。それに次ぐのが中国船舶重工集団公司であり，シェアは

江蘇韓通船舶重工
2.3%
常石集団（舟山）造船
2.4%
中海工業（江蘇）2.7%
江蘇新時代造船3.0%

中国船舶重工13.7%
揚子江船業8.2%
中遠造船工業5.3%
中国外運長航集団船舶重工
3.4%

21

13.7％となっている。ともに中国船舶工業総公司

動車生産を席巻しているとまでは言い切れないとを1999年 7 月に分割・改組して設立した国有企業

ころに中国の自動車産業の特殊性がある。自動車

であり，国務院国資委が所管する中央政府系の国産業は中国共産党が「瞰制高地」に位置付ける産

有企業である。ルーツとなった中国船舶工業総公

業であり，外資は進出に際して中国の国有自動車

司は1980年代に第六機械工業部や交通部傘下の造メーカーとの合弁を選択せざるを得ないからであ船所を糾合して編成した産業省クラスの国有企業る。逆に言えば，国有企業が外資との合弁を通じであった。

て支配力を維持しているところに自動車産業の特

このほか，大手海運 3 社（中国遠洋運輸（集団）徴がある。このことは，国有企業の支配状況をグ

総公司，中国外運長航集団有限公司，中国海運（集ループ本社レベル，生産企業レベル，使用技術レ団）総公司）もそれぞれ大手の造船企業を所有しベルの各レベルで分析することによって鮮明となており，それぞれ5.3％から2.7％のシェアを占める（表15，図17）。

ていた（中国遠洋運輸（集団）総公司は大手11社のランク外にさらに 1 社所有している）。これら⑴

グループ本社レベルの海運会社は，既に見たように，すべて国務院国中国のセダン車生産は，グループ本社レベルで資委が所管する中央政府系の国有企業である。竣所有制構造を分析した場合，国有企業である最大工量の上位11社で見た場合，揚子江船業（控股）

手の 6 社に生産が集中するという構造になってい有限公司が民営企業ながらシェア8.2%で第 3 位でる。これら 6 社の全国シェアは82.1％に及んでいあり，そのほか民営企業が 4 社と外資企業が 1 社，

る。セダン車生産を大手10社で見た場合は国有企

ランクインしている。なお，揚子江船業（控股）業が 8 社を占め，全国シェアは86.7％になる。大有限公司は1999年に民営化された国有企業であ手10社 に 占 め る 国 有 大 手 8 社 の 生 産 シ ェ ア はり，シンガポール証券取引所に上場している。

92.8％であった。
2015年の各グループの生産台数を見てみると，

2 ．自動車最大の企業は上海市国資委が所管する地方政府系

自動車産業は，セダンタイプの乗用車（以下，の上海汽車工業（集団）総公司であり，全国シェセダン車）によって支配状況を確認することにし

アは25.6％であった。これに次ぐのが同18.7％のよう。中国のセダン車生産台数は，2010年から

中国第一汽車集団公司であり，第 3 位が同11.4％

2015年までの 5 年間に1.21倍に増加した。2015年の東風汽車公司であった。両社は国務院国資委が29の生産台数は1163万台であった 。1999年のセダ

所管する中央政府系の国有企業である。以下，国ン車生産台数はわずか57万台であったから，中国

務院国資委が所管する中央政府系の中国長安汽車

は16年間で20倍という爆発的な拡大によって世界

集団股份有限公司が同10.5％，北京市国資委が所有数の生産大国に成長したことになる。

管する北京汽車集団有限公司が同9.0％，広州市

もっとも，生産台数の驚異的な拡大は，中国自身の投資と技術のみによって成し遂げられた訳で

国資委が所管する広州汽車工業集団有限公司が同6.8％という順になっている。

はない。生産の垂直的ともいえる立ち上がりは，

これら最大手 6 社に次ぐのが民営の浙江吉利控

中国を「21世紀の巨大市場」と捉える外国メーカー

股集団有限公司（同4.3％）であり，遼寧省国資が技術と設備を持ち込んで，短期間にラインを立委が所管する華晨汽車集団控股有限公司（同2.5％），

ち上げたことが要因として大きかった。

民営の比亜迪汽車有限公司（同2.5％），蕪湖市国とはいえ，そのような外国メーカーが中国の自資委が所管する奇瑞汽車股份有限公司（同2.1％）の順である。これら 4 社のシェアは11.4％であり，

29『中国汽車工業年鑑』2016年版。

2010年の17.3％からは低下していた。国産技術の230,326

139,322

69,766

62,233

一汽轎車股份有限公司

四川一汽豊田汽車有限公司

一汽海馬汽車有限公司

天津一汽夏利汽車股份有限公司－

60,25831,728

東風裕隆汽車有限公司

中国長安汽車集団股份有限公司
重慶長安汽車股份有限公司

2,365,305
1,100,425

97,641

東風汽車股份有限公司

8,343

224,453

東風小康汽車有限公司

東風汽車公司本部

1,221,780
386,205

29,246－

7,965

61,360388,634

251,310－

東風本田汽車有限公司

614,407

東風悦達起亜汽車有限公司

514,755

708,791－
1,330,460

32,57750,677341

170,513464,423

1,460,483

83,11438,007
15,916－2,179,014

297,424

244,751

517,844

265,178

31,6691,483,288

東風柳州汽車有限公司

695,277

1,020,205

神龍汽車有限公司

東風汽車有限公司（本部）36,2683,383,913

464,423天津一汽豊田汽車有限公司

一汽吉林汽車有限公司
東風汽車公司1,636,834

一汽一大衆汽車有限公司

87,476
84,167
15,91615,7502,639,172

405,262

上汽通用（瀋陽）北盛汽車有限公司

南京汽車集団有限公司
上海汽車集団股份有限公司
上汽大衆（新疆）汽車有限公司
上汽大通汽車有限公司
中国第一汽車集団公司

244,751

517,844

上汽通用汽車有限公司武漢分公司

561,062

上汽通用汽車有限公司

1,767,652

上汽通用五菱汽車股份有限公司

上汽通用東岳汽車有限公司

1,787,668

上汽大衆汽車有限公司

上海汽車工業（集団）総公司

10.5%

11.4%

18.7%

生産台数（台）うち，セダン（%）
乗用車
5,487,548
2,977,191
25.6%
最終所有者

①－（99.62%）→中国第一汽車股份有限公司－（47.73%）→同社
国務院国資委②天津市国資委－（100%）→天津百利機械装備集団有限公司－
天津市国資委（28.21%）→同社
国務院国資委 －（99.62%）→中国第一汽車股份有限公司－（100%）→同社
国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社
国務院国資委－（66.86%）→東風汽車集団股份有限公司－（50%）→同社
外資
国務院国資委－（66.86%）→東風汽車集団股份有限公司－（50%）→同社
外資
国務院国資委 ①－（25%）→同社
塩城市国資委 ②塩城市国資委－（100%）→江蘇悦達集団有限公司－（直接・間接外資
29.05%）→江蘇悦達投資股份有限公司－（25%）→同社
国務院国資委－（66.86%）→東風汽車集団股份有限公司－（50%）→同社
外資
国務院国資委 －（66.86%）→東風汽車集団股份有限公司－（75%）→同社①－（50%）→同社
国務院国資委②張興海－（直接・間接70.95%）→重慶小康工業集団股份有限自然人公司－（50%）→同社
国務院国資委
国務院国資委－（50%）→同社
外資
国務院国資委 －（66.86%）→東風汽車集団股份有限公司－（50%）→東風汽車
外資有限公司－（60.1%）→同社
国務院国資委 国務院国資委－（100%）→中国南方工業集団公司－（77%）→同社
国務院国資委 －（直接・間接40.08%）→同社－（99.62%）→中国第一汽車股份有限公司－（49%）→同社－（99.62%）→中国第一汽車股份有限公司－（50%）→同社

民営－（99.62%）→中国第一汽車股份有限公司－（53.03%）→同社

国務院国資委
国務院国資委外資－（99.62%）→中国第一汽車股份有限公司－（20%）→同社
天津一汽夏利汽車股份有限公司30%

国務院国資委外資

左記，東風汽車有限公司に日産50%

裕隆汽車50%

ホンダ50%

キア50%

プジョー・シトロエン50%

日産50%

海馬投資集団股份有限公司51%（景柱が支配）トヨタ50%VW20%
VW（中国）投資有限公司10%
アウディ10%トヨタ40%
豊田汽車（中国）投資有限公司10%

自主研究開発自主研究開発自主研究開発自主研究開発

ホンダ

シトロエン

日産

ダイハツ
自主研究開発
トヨタ

マツダ

トヨタ

自主研究開発マツダ

トヨタ

フォルクスワーゲン

GM25%（直接）GM
左記，上海通用汽車有限公司にGM50％
ローバー（買収）
ローバー（買収）
フォルクスワーゲン－（99.62%）→中国第一汽車股份有限公司－（60%）→同社同上（分公司）GMGM同上（分公司）

GM50%

使用技術
フォルクスワーゲン

GM44%
GM
GM25%（直接）GM
左記，上海通用汽車有限公司にGM50％

VW50%

その他の所有関係－（74.3%）→上海汽車集団股份有限公司－－（25%）－→同社（50%）→上海通用汽車有限公司－（50%）－（74.3%）→上海汽車集団股份有限公司－（100%）→同社－（74.3%）→同社
上海大衆汽車有限公司100％－（74.3%）→上海汽車集団股份有限公司－（100%）→同社
国務院国資委－（100%）→同社－（74.3%）→上海汽車集団股份有限公司－（50%）→同社－（74.3%）→上海汽車集団股份有限公司－（50.1%）→同社－（74.3%）→上海汽車集団股份有限公司－－（25%）－→同社（50%）→上海通用汽車有限公司－（50%）－（74.3%）→上海汽車集団股份有限公司－（50%）→同社

上海市国資委－（100%）→同社

政府との所有関係

乗用車

国務院国資委上海市国資委上海市国資委外資
上海市国資委上海市国資委外資
上海市国資委外資
上海市国資委外資
上海市国資委外資
上海市国資委上海市国資委上海市国資委上海市国資委
国務院国資委

表1522

22,448

15,243

長安標致雪鉄龍汽車有限公司

哈爾濱哈飛汽車工業集団有限公司

12,394
5,634
4,455

2,180

本田汽車（中国）有限公司
広汽吉奥汽車有限公司
広州汽車集団乗用車有限公司永州分公司

広汽中興（宜昌）汽車有限公司

498,802239,458
287,207755,362
11,630,895
10,875,533
10,089,524

4.3%
2.1%
2.5%
6.5%
100.0%
93.5%
86.7%
92.8%

2.5%

6.8%

9.0%

国務院国資委→重慶長安汽車股份有限公司－（50%）→同社－（100%）→同社

民営
蕪湖市国資委民営

遼寧省国資委

北京市国資委
北京市国資委広州市国資委広州市国資委外資
広州市国資委外資
広州市国資委広州市国資委外資
広州市国資委外資
外資
広州市国資委広州市国資委広州市国資委民営
遼寧省国資委遼寧省国資委外資

北京市国資委

北京市国資委

北京市国資委蕪湖市国資委－（直接・間接54.59%）→同社－（42.48%）→華晨中国汽車控股有限公司－（60.9%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（25%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（51%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（100%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（100%）→広州汽車
集団乗用車有限公司－（40%）→同社
遼寧省国資委－（100%）→同社－（42.48%）→華晨中国汽車控股有限公司－（100%）→瀋陽興遠東汽車零部件有限公司－（50%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（50%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（50%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（100%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（50%）→同社－（60.8%）→広州汽車集団股份有限公司－（50%）→同社－（44.98%）→北京汽車股份有限公司－（100%）→同社①－（27.07%）→同社②北京国有資本経営管理中心が同社に4.45%直接出資－（51%）→同社－（100%）→同社
広州市国資委－（100%）→同社－（70%）→同社－（51％）→江西昌河鈴木汽車有限責任公司

北京市国資委－（100%）→北京市国有資本経営管理中心－
北京市国資委（100%）→同社
北京市国資委 －（44.98%）→北京汽車股份有限公司－（97.95%）→北京汽車投外資
資有限公司－（50%）→同社
北京市国資委－（26%）→同社
不詳
北京市国資委 －（44.98%）→北京汽車股份有限公司－（51%）→同社
北京市国資委 －（44.98%）→同社

国務院国資委

国務院国資委外資→重慶長安汽車股份有限公司－（50%）→同社－（41.03％）→江鈴汽車股份有限公司→重慶長安汽車股份有限公司－（50%）→同社

国務院国資委外資→重慶長安汽車股份有限公司－（50%）→同社→重慶長安汽車股份有限公司－（50%）→同社

国務院国資委外資
国務院国資委外資出所）『中国汽車工業年鑑』2016年版，「産業信息網」データベース（www.chyxx.com），各社資料，企業信用情報より作成

557,005
493,136446,885
1,827,319
21,079,427
19,252,108
18,248,218

56,930

浙江吉利控股集団有限公司
奇瑞汽車股份有限公司
比亜迪汽車有限公司
その他
中国計
大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

239,413華晨金杯汽車有限公司

296,343

2,180

12,39434
4,455

31,248－華晨宝馬汽車有限公司

602,409

40,056

広汽菲亜特汽車有限公司

華晨汽車集団控股有限公司

56,366広汽三菱汽車有限公司

31,939320,457

403,508

182,216広汽豊田汽車有限公司

390,947－－
793,654－

1,758

55,845

144,822
96,571－

752,628

1,051,624

15,24382,013560,372

広州汽車集団乗用車有限公司

広汽本田汽車有限公司

8,956
3,904
1,267,181

17,764北汽福田汽車股份有限公司

北京汽車製造廠有限公司
北京汽車集団有限公司越野車分公司
広州汽車工業集団有限公司

85,72530,602

254,178
230,200

北京奔馳汽車有限公司
北京汽車股份有限公司

江西昌河汽車有限責任公司

326,225

北汽（広州）汽車有限公司

1,052,000

北京現代汽車有限公司

北汽銀翔汽車有限公司

2,009,554

7,170

73,042

江鈴控股有限公司

北京汽車集団有限公司

5,268

120,307

重慶長安鈴木汽車有限公司

104,901

153,298

長安馬自達汽車有限公司

620,980

880,542

長安福特汽車有限公司
フォード50%

フォード

ダイムラー
自主研究開発現代

三菱
海外開発委託シトロエン

自主研究開発スズキ

マツダ

王伝福20.89%

李書福90%

BMW50%

河北中興汽車制造有限公司60％

クライスラー40%
フィアット10%
ホンダ65%

クライスラー50%

トヨタ50%

ホンダ50%

自主研究開発，海外開発委託自主研究開発自主研究開発自主研究開発BMW

ホンダ
自主研究開発フィアット

自主研究開発トヨタ

ホンダ

左記，江西昌河鈴木汽車にスズキ39%，
スズキ
岡谷鋼機10%
自主研究開発重慶銀翔実業集団有限公司（所有関係不詳）
ダイムラー・クライスラー49%

現代50%

シトロエン50%

スズキ26%鈴木（中国）投資有限公司10%双日14%
左記，江鈴汽車股份有限公司にフォー
ド32%出資マツダ50%

23

24

図17 セダン車生産台数に占める大手各社のシェア（2015年）
奇瑞汽車2.1%

表16

六大集団のセダン車生産台数に占める合弁・外国技術の割合
生産台数 （％）

その他
6.5%

六大集団

9,553,723

100.0%

中国と外資の折半出資の合弁企業

6,876,842

72.0%

浙江吉利控股4.3%

中国側多数出資の合弁企業

1,698,087

17.8%

広州汽車6.8%

外資側多数出資の合弁企業

12,3940.1%

9,224,51096.6%

比亜迪汽車2.5%

上海汽車25.6%

華晨汽車2.5%

外国技術使用車出所）『中国汽車工業年鑑』2016年版より作成

北京汽車9.0%
中国第一汽車18.7%
中国長安汽車10.5%
東風汽車11.4%（表16）。2010年の折半出資企業による生産は66％であったから，構造は 5 年前から基本的に変化し低価格車を強みとしてきた比亜迪汽車有限公司とていない。

奇瑞汽車股份有限公司の生産量が最大手との競争のなかでほぼ半減した影響が大きかった（それぞ⑶

使用技術レベルれ51.8万台→28.7万台，50.9万台→23.9万台）。と中国のセダン車生産を使用技術（「技術源泉」）

もにセダンタイプの乗用車からSUVタイプの乗で見た場合，外国メーカーの存在感はさらに大き用車へのシフトを進め，前者は充電池企業を前身くなる。合弁による外国技術の使用のほかにも，とする強みを生かして新エネルギー車に活路を求

合弁によらない外国技術の使用が存在し，国有最める状況にある。

大手 6 社のセダン車生産量に占める外国技術の使用比率は96.6％に達する。例えば上海汽車工業（集⑵生産企業レベル団）総公司の傘下企業である南京汽車集団有限公

このように，セダン車生産は，グループ本社レ

司は8.3万台の乗用車を生産しており，企業形態

ベルで所有制構造を分析した場合は国有の最大手

は合弁企業ではないが，技術はローバーから買収

6 社が圧倒的な支配力を維持しているが，実際にしたものである。

生産する生産企業のレベルに着目すると様相が異最大手 6 社に次ぐ 4 社の場合は，華晨汽車集団

なる。中国におけるセダン車生産は，国有のグルー控股有限公司傘下の華晨宝馬汽車有限公司がＢＭ

プ本社が複数の外国メーカーとの間で立ち上げた

Ｗと折半出資で外国技術を使用しているものの，複数の合弁企業に担わせるのが通例であるからでその他は基本的に国産技術であり，国産技術の使ある。例えば中国最大の上海汽車工業（集団）総用比率は81.9％に及ぶ。民営 2 社はすべて国産技公司の場合，2015年の乗用車生産量は297.7万台術であった。

であったが，傘下にゼネラルモーターズとの折半

以上から浮き彫りになるのは，国有企業が合弁出資の合弁企業 1 社とその子会社 2 社（合弁企業企業を設立するという「特権」を事実上享受し，が50％を出資し，別にゼネラルモーターズが25％

合弁を通じた外国技術の独占によってセダン車のを直接出資）を抱え，さらにフォルクスワーゲン

生産を支配しているという構図である。自動車産との折半出資の合弁企業 1 社とゼネラルモーター

業は「瞰制高地」に位置付けられる産業であるが，ズが44％を出資する合弁企業 1 社を有している。

依然として国有企業を含めた中国企業の技術水準

これら 5 社の合弁会社の生産台数は284万台に上が立ち遅れているという現実が，このような支配り，同社のセダン車生産台数の95.4%を占めた。

形態を選択させていると考えて良いだろう。

他の国有最大手 5 社も基本的に同様の所有構造であり，国有の最大手 6 社の平均ではセダン車生産の89.9％が合弁企業における生産となっている

3 ．電子情報電子情報産業の支配状況は，情報技術産業のコ

25

表17
売上高
（億元） （％）
深圳市海思半導体有限公司

221.0

16.7%

半導体設計

最終所有者

所有関係

集体所有制

華為技術有限公司－（100％）→同社

清華大学

清華大学－（100％）→清華控股有限公司－（51％）→紫光集団
有限公司－（不詳）→同社※紫光集団有限公司が2013年に買収した展訊通信と2014年に買収した鋭迪科の 2 社（2016年合併）の合計値「清華紫光展鋭」

109.9

8.3%

深圳市中興微電子技術有限公司

51.0

3.8% 国務院国資委

国務院国資委－（間接51％）→中興新通訊有限公司－（30.59％）→中興通訊股份有限公司－（68.4％）→同社

華大半導体有限公司

33.8

2.6% 国務院国資委

国務院国資委－（100％）→中国電子信息産業集団有限公司－（100％）→同社

大唐半導体設計有限公司

31.0

2.3% 国務院国資委

国務院国資委－（100％）→電信科学技術研究院－（直接・間接
34.37％）→大唐電信科技股份有限公司－（100％）→同社

北京智芯微電子科技有限公司

29.2

2.2% 国務院国資委

国務院国資委－（100％）→国家電網公司－（100％）→国網信息
通信産業集団有限公司－（不詳）→同社

敦泰科技（深圳）有限公司

22.0

1.7%

杭州士蘭微電子股份有限公司

20.1

1.5%

民営

北京中星微電子有限公司

18.5

1.4%

民営

格科微電子（上海）有限公司

17.9

1.4%

民営

その他

770.6

58.2%

中国計

1,325.0

100.0%

大手企業計

554.4

41.8%

475.9

35.9%

国有企業

254.9

19.2%

集体所有制企業

221.0

うち，公有企業

外資（独資） FocalTech系

16.7%

大手に占める公有企業のシェア

85.8%

国有企業のシェア46.0%

出所）『中国信息産業年鑑』2016年版，各社資料，企業信用情報より作成

メとも称される半導体の設計と製造において確認することにしよう。半導体は，売上高によって把図18 半導体設計売上高に占める大手各社のシェア（2015年）

握することにする。
⑴

深圳市海思半導体16.7%

清華紫光展鋭8.3%

半導体設計

深圳市中興微電子技術
3.8%

半導体設計の売上高は，2010年から2015年までの 5 年間に363.9億元から1325億元へと3.6倍に増

その他
58.2%

加した。半導体産業の全売上高に占める設計の比華大半導体2.6%
大唐半導体設計2.3%
北京智芯微電子科技2.2%

率も25.3％から38.3％に拡大している30。

敦泰科技（深圳）1.7%

半導体設計企業は2015年現在，736社存在するとされているが，売上高が 1 億元を超える企業はり，また，大手10社に占めるシェアは86％であっ143社にすぎない。それらが売上高の80.2％を占た（表17，図18）。したがって，半導体設計は大めている31。最上位10社について所有制構造を見

手を公有企業が「制圧」する所有制構造にあるとてみると，半数以上の 6 社が国有企業や集体所有

いってよい。

制企業であった。それらの全国シェアは36％であ30
31中国電子信息産業発展研究院編著（2016），60頁。
同上書，99頁。

2015年の各社の売上高を見てみると，最大の企業は深圳市海思半導体有限公司であり，16.7％のシェアを有していた。大手スマートフォン・メー

26

表18
売上高
（億元） （％）

中芯国際集成電路製造有限公司

145.2

半導体製造

最終所有者

所有関係

①国務院国資委－（100％）→電信科学技術研究院－（100％）→大唐電信科技産業控股有限公司－（18.3％）→同社②国家集成電路産業投資基金股份有限公司－（100%）→巽
国務院国資委16.1%
鑫（上海）投資有限公司－（100%）→鑫芯（香港）投資有限公財政部系SWF
司－（17.59%）→同社※国家集成電路産業投資基金股份有限公司には財政部のほか，国有大手各社，ファンドが出資

三星（中国）半導体有限公司

144.7

16.1%

外資

サムスン電子100％

ＳＫ海力士半導体（中国）有限公司

127.0

14.1%

外資

SKハイニックス100％（直接・間接）

華潤微電子有限公司

47.8

5.3%

国務院国資委台積電（中国）有限公司

43.6

4.8%

外資

国務院国資委－（100％）→中国華潤総公司－（100％）→華潤股份有限公司－（100％）→華潤（集団）有限公司－（不詳）→同社
台湾積体電路製造100％

上海華虹宏力半導体製造有限公司

42.7

4.7%

上海市国資委英特爾半導体（大連）有限公司

22.1

2.5%

外資

上海市国資委－（間接51.83％）→上海華虹（集団）有限公司－（間接33.89％）→同社※上海華虹（集団）有限公司に国務院国資委系の中国電子
信息産業集団有限公司が47.08％出資
インテル100％（間接）西安微電子技術研究所

22.0

2.4%

国務院国資委

国務院国資委－（100％）→中国航天科技集団公司※西安微電子技術研究所＝中国航天科技集団公司第九研究院第七七一研究所

上海華力微電子有限公司

20.0

2.2%

上海市国資委上海市国資委－（100％）→上海聯和投資有限公司－（直接・間接100％）→同社

外資

和艦科技（蘇州）有限公司

18.1

2.0%

その他

267.6

29.7%

中国計

900.8

100.0%

大手企業計

633.2

70.3%

277.7

30.8%

うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

聯華電子100％（間接）43.9%

出所）『中国信息産業年鑑』2016年版，各社資料，企業信用情報より作成

カーの華為技術有限公司傘下の半導体設計企業である。親会社の華為技術有限公司の所有形態は謎に包まれているが，経営幹部と従業員が所有する
集体所有制企業であると言われており，創業者は

図19 半導体製造売上高に占める大手各社のシェア（2015年）
中芯国際集成電路
16.1%

その他
29.7%

人民解放軍の出身であって，軍との関係が強く疑三星（中国）半導体
16.1%

われる企業でもある。これに次ぐのが産業年鑑に「清華紫光展鋭」として合算収録された 2 社であり，売上高シェアは8.3％であった。 2 社はもと
もとアメリカのＮＡＳＤＡＱに上場する中国企業であったが，2013年と2014年に清華大学の国有

西安微電子技術研究所
2.4%
英特爾半導体（大連）2.5%
上海華虹宏力半導体
4.7%

ＳＫ海力士半導体（中国）14.1%
台積電（中国）
4.8%

華潤微電子
5.3%

ファンドが所有する紫光集団有限公司に買収さ50億元台の設計企業が 4 社存在しており，それら

れ，傘下に加わった。2015年にはインテルからのはすべて国務院国資委が所管する中央政府系の国出資も受けている。半導体設計においては以上の有企業であった。

2 社（ 3 社）が売上高100億元を超えて最大手ということになる。このほか売上高30億元前後から

27

表19

建設業における国有企業の影響力
建設企業

国有企業

企業数（社）

80,911

6,789

シェア
8.4%

従業員数（万人）

5,003.40

914.4718.3%

建設業総生産額（億元）180,757.47

54,874.92

30.4%

契約額（億元）338,001.42

142,928.13

42.3%

竣工額（億元）110,115.93

24,871.82

22.6%

6,508

1,676

25.8%

利益（億元）

注 1 ）利益は「利潤総額」で税引前当期純利益に相当
注 2 ）建設業統計の「国有企業」は一般に登記形態基準であるが，本表は出資支配基準のもの
出所）住房和城郷建設部建築市場監管司・住房和城郷建設部政策研究中心（2016）31頁，33～34頁より作成

⑵

半導体製造

聯華電子の独資企業である。これら外資大手 5 社

一方，半導体製造の売上高は，2010年から2015の全国シェアの合計は39.5％であり，国有大手 5

年までの 5 年間に447.1億元から900.8億元へと 2社のそれを上回っている。このほか，国有企業で32倍に増加している 。
半導体製造の所有制構造をみてみると，売上高は国務院国資委系の 2 社と上海市国資委系の 2 社が上位10社に登場している。

の上位10社のうち半数の 5 社を国有企業が占めている。その全国シェアは31％であり，大手10社に

4 ．建設

占めるシェアは44％であった（表18，図19）。半

建設業は建設ラッシュに沸く中国経済を象徴す

導体製造は外資のシェアが大きく，「主要企業支る産業であり，その総生産額は2010年から2015年

配産業」のなかでは業界大手に占める国有企業のまでの 5 年間に1.90倍に増加していた。2015年のシェアが低い部類に属する。

総生産額は18兆757億元であった33。建設業の総生

2015年の大手各社の売上高を見てみると，最大産額は，現行の統計制度になった2002年から2010の企業は中芯国際集成電路製造有限公司であり，年までの 8 年間に 5 倍に拡大していたが，そこか

全国シェアは16.1％であった。同社はケイマン諸らさらに倍増した計算になる34。

島に登記され，香港証券取引所に上場する企業で建設業の所有制構造は，前述のとおり『中国統あるが，最大の株主は国務院国資委が所有する

計年鑑』からは全体像を把握できない（登記形態ファンドであり，第 2 位の株主は財政部が主体と上の国有企業のみを集計）。しかし，住房和城郷

なって国有大手各社の出資を得て設立した産業投建設部建築市場監管司・住房和城郷建設部政策研

資ファンドである。両者合わせて35.89％の株式

究中心（2016）が出資関係を整理した簡単なデーを所有している。売上高で中芯国際集成電路製造

タを提供しており参考になる。それによると，建有限公司と並ぶのは，三星（中国）半導体有限公

設業における国有企業のシェアは2015年現在，建司とＳＫ海力士半導体（中国）有限公司であり，設業総生産額において30.4％，契約額においてそれぞれ16.1％と14.1％のシェアを占めていた。

42.3％，竣工額において22.6％であった。同（2011）

前者はサムスン電子の独資企業であり，後者はＳによると2010年のシェアはそれぞれ35％，44.18％，

Ｋハイニックスの独資企業である。このほか外資

24.08％であったから，シェアは若干縮小している。

では，第 5 位の台積電（中国）有限公司が台湾積

ただし，絶対額が 2 倍弱に増加していることを踏体電路製造の独資企業であり，第 7 位の英特爾半まえれば，基本的には支配は安定していると判断

導体（大連）有限公司がインテルの独資企業であしてよい（表19）。

る。また，第10位の和艦科技（蘇州）有限公司が

33

32

同上書，60頁。

住房和城郷建設部建築市場監管司・住房和城郷建設部政策研究中心（2016）。
34『中国統計年鑑』2016年版。

28

表20
営業収入
（億元） （%）

建設業

最終所有者

所有関係

中国建築股份有限公司

8,806

5.2%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国建築工程総公司－（56.26%）→同社

中国鉄路工程総公司

6,249

3.7%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国鉄道建築総公司

6,011

3.5%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

太平洋建設集団有限公司

4,591

2.7%

民営

中国交通建設集団有限公司

4,259

2.5%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国電力建設集団有限公司

2,866

1.7%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国冶金科工集団有限公司

2,219

1.3%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

中国能源建設集団有限公司

2,088

1.2%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

上海建工集団股份有限公司

1,254

0.7%

上海市国資委①上海市国資委－（100%）→上海建工（集団）総公司－（31.68%）→同社②上海市系SWFが合計で29%出資

広厦控股集団有限公司

897

0.5%

民営

広西建工集団有限責任公司

701

0.4% 広西壮族自治区国資委 広西壮族自治区国資委－（100%）→同社

南通三建控股有限公司

688

0.4%

民営

陝西建工集団総公司

681

0.4%

陝西省国資委陝西省国資委－（100%）→同社

中国化学工程股份有限公司

635

0.4%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国化学工程集団公司－（64.62%）→同社

中天発展控股集団有限公司

620

0.4%

民営

湖南省建築工程集団総公司

557

0.3%

湖南省国資委湖南省国資委－（100%）→同社

上海城建（集団）公司

550

0.3%

上海市国資委上海市国資委－（100%）→同社

浙江省建設投資集団有限公司

550

0.3%

浙江省国資委浙江省国資委－（100%）→浙江省国有資本運営有限公司－（70%）→同社

四川華西集団有限公司

517

0.3%

四川省国資委

四川省国資委－（100%）→同社

北京城建集団有限責任公司

508

0.3%

北京市国資委

北京市国資委－（100%）→同社

その他

125,458

73.5%

中国計

170,705

100.0%

大手企業計

45,24726.5%

38,45222.5%

うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

85.0%

出所）営業収入の中国計は『中国統計年鑑』2016年版，各社営業収入は中国建築業協会編（2016），所有関係は各社資料，企業信用情報より作成大手企業の所有制構造に着目すると，大手20社のうち16社までが国有企業であった。上位20社の図20 建設業営業収入に占める大手各社のシェア（2015年）
中国建築5.2%

営業収入に占めるシェアは85％になっている。
2015年の大手各社の営業収入を見てみると，建設業で最大の企業は中国建築股份有限公司であった（表20，図20）。都市建設を担った国家建築工程総局直属の各建設局を1982年に統合して設立した建設会社である。最大の企業ではあるが，そのシェアは5.2%であった。これに次ぐのが中国鉄路

その他
73.5%

中国鉄路工程3.7%中国鉄道建築3.5%
太平洋建設2.7%
中国交通建設2.5%
中国電力建設1.7%
中国冶金科工1.3%
中国能源建設1.2%
上海建工0.7%
広厦控股0.5%
広西建工0.4%
南通三建0.4%
陝西建工0.4%
中国化学工程0.4%
中天発展控股0.4%

工程総公司であり，シェアは3.7％，第 3 位は中国鉄道建築総公司でシェアは3.5％であった。前道兵」（鉄道工兵隊）をルーツに持つ建設会社で，者は鉄道部の建設部門を2000年に独立させて編成

1980年代に軍から鉄道部に移管されていたものをした建設会社であり，後者は中国人民解放軍の「鉄2000年に独立させて編成した建設会社である。何

29

表21
粗鋼生産量
（万トン） （％）

鉄鋼

最終所有者

所有関係

河鋼集団有限公司

4,774

5.9%

河北省国資委河北省国資委－（100%）→同社

宝鋼集団有限公司

3,494

4.3%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

江蘇沙鋼集団有限公司

3,421

4.3%

民営

鞍鋼集団公司

3,250

4.0%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

首鋼総公司

2,855

3.6%

北京市国資委

北京市国資委－（100%）→北京市国有資本経営管理中
心－（100%）→同社

武漢鋼鉄（集団）公司

2,577

3.2%

国務院国資委

国務院国資委－（100%）→同社

山東鋼鉄集団有限公司

2,169

2.7%

山東省国資委山東省国資委－（100%）→同社

馬鋼（集団）控股有限公司

1,882

2.3%

安徽省国資委

安徽省国資委－（100%）→同社

渤海鋼鉄集団有限公司

1,627

2.0%

天津市国資委天津市国資委－（100%）→同社

北京建龍重工集団有限公司

1,514

1.9%

民営

本鋼集団有限公司

1,499

1.9%

遼寧省国資委遼寧省国資委－（100%）→同社

湖南華菱鋼鉄集団有限責任公司

1,487

1.8%

湖南省国資委湖南省国資委－（97.26%）→華菱控股集団有限公司－（97.24%）→同社

日照鋼鉄控股集団有限公司

1,399

1.7%

民営

方大鋼鉄集団有限公司

1,321

1.6%

民営

包頭鋼鉄（集団）有限責任公司

1,186

1.5%

内蒙古自治区国資委

敬業鋼鉄有限公司

1,132

1.4%

民営

広西柳州鋼鉄集団有限公司

1,083

1.3% 広西壮族自治区国資委 広西壮族自治区国資委－（100%）→同社

安陽鋼鉄集団有限責任公司

1,074

1.3%

河南省国資委河北縦横鋼鉄集団有限公司

1,038

1.3%

民営

太原鋼鉄（集団）有限公司

1,025

1.3%

山西省国資委①瀋文栄－（直接・間接46.99%）→同社②張家港保税区興恒得貿易有限公司－（29.1%）→同社③その他自然人36人－（23.91%）→同社

方威－（100%）→北京方大国際実業投資有限公司－（99.2%）→遼寧方大集団実業有限公司－（100%）→同社①内蒙古自治区国資委－（74.246%）→同社②国有ファンド3社25.754%出資

河南省国資委－（100%）→同社
山西省国資委－（100%）→同社

河北津西鋼鉄集団

977

1.2%

外資
自然人

（ArcelorMittal Holdings AG実質46.99%＋Wellbeing
Holdings42.84%）→中国東方集団控股有限公司－（間接97.6%）→河北津西鋼鉄集団股份有限公司※Wellbeing Holdingsは韓敬遠が63.15%所有。
※河北津西鋼鉄集団股份有限公司は同社の中核企業（649万トン）

福建省三鋼（集団）有限責任公司

957

1.2%

福建省国資委

福建省国資委－（100%）→福建省冶金（控股）有限責任公司－（99.4906%）→同社

中天鋼鉄集団有限公司

908

1.1%

民営

新余鋼鉄集団有限公司

864

1.1%

江西省国資委江西省国資委－（100%）→江西省省属国有企業資産経営（控股）有限公司－（68.21%）→同社

自然人
労働組合
経営幹部
南京市国資委①郭広昌－（64.45%）→復星国際控股有限公司－（100%）→復星控股有限公司－（71.37%）→復星国際有限公司－（100%）→上海復星高科技（集団）有限公司－（直接・間接60%）→南京南鋼鋼鉄聯合有限公司②（工会＋経営幹部等）→南京鋼鉄創業投資有限公司－
（51％）
→同社－
（40％）
→南京南鋼鋼鉄聯合有限公司③南京市国資委－（49％）→同社－（40％）→南京南鋼
鋼鉄聯合有限公司※南京南鋼鋼鉄聯合有限公司は南京鋼鉄集団有限公司の中核企業南京鋼鉄集団有限公司

859

1.1%

その他

36,01144.8%

中国計80,383100.0%

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

44,37255.2%

31,803

39.6%
71.7%

出所）『中国鋼鉄工業年鑑』2016年版，各社資料，企業信用情報より作成

董歳平57.2%等

30

図21 粗鋼生産量に占める大手各社のシェア（2015年）
河鋼5.9% 宝鋼4.3%

江蘇沙鋼4.3%
鞍鋼4.0%

首鋼3.6%
武漢鋼鉄3.2%
山東鋼鉄2.7%
馬鋼2.3%
渤海鋼鉄2.0%
北京建龍重工1.9%
本鋼1.9%
湖南華菱1.8%
日照鋼鉄1.7%
方大鋼鉄1.6%
包頭鋼鉄1.5%

その他
44.8%

河北津西1.2%
太原鋼鉄1.3%
河北縦横1.3%
安陽鋼鉄1.3%

敬業鋼鉄1.4%
広西柳州鋼鉄1.3%

年から2015年までの 5 年間に上位10社で47.3%か
ら34.3%に低下し，上位20社で63.8%から49.5%に低下している。大手国有企業のシェアも低下傾向にある。
2015年の大手各社の粗鋼生産量を見てみると，最大の鉄鋼企業は河鋼集団有限公司であった。粗鋼生産量が4774万トンの巨大企業であるが，シェアにすると5.9％に過ぎない（表21，図21）。2008
年に河北省内の国有企業を経営統合して編成された地方政府系の鉄鋼トラスト企業である（唐山，れも国務院国資委が所管する中央政府系の国有企

邯鄲，承徳，宣化，舞陽の各製鉄所を経営統合）。

業である。

河北省国資委が所管している。設立の経緯から地

このほか，上位20社にランクインした企業の内方製鉄所の寄せ集め的な色彩が強く，設備は在来

訳は，中央政府系の国有企業が 5 社，地方政府系型である。これに次ぐのが宝鋼集団有限公司であの国有企業が 8 社，民営企業が 4 社であった。

り，粗鋼生産量は3494万トンで，シェアは4.3％あった。同社は国務院国資委が所管する中央政府

5 ．鉄鋼系の国有企業であり，改革開放後に日本等の技術

中国の粗鋼生産量は，2010年から2015年までのを導入して中国最新鋭の製鉄所として建設され5 年間に1.26倍に増加した。2015年の粗鋼生産量た。そして第 3 位には，民営の江蘇沙鋼集団有限35

は 8 億383万トンであった 。鉄鋼は言うまでもな

公司が登場する。その粗鋼生産量は民営企業ながく一国の工業化段階で重要な役割を果たす産業でら3421万トンで，シェアは4.3％である。同社はある。1996年に日本を抜いて世界最大になったあ

国内外の中古設備を購入して改良することによりと，生産量を急激に拡大させて，2010年には 6 億生産量を拡大したという発展史を持つ。以下，満3874万トンに達した。さらにこの 5 年間で日本の州国時代からの伝統を有する国務院国資委所管の年間粗鋼生産量（約 1 億トン）の 2 倍弱に相当す

鞍鋼集団公司（3250万トン，シェア 4 ％），1980

る規模を上積みした計算になる。

年代の国有企業改革のモデル企業であった北京市
国資委所管の首鋼総公司（2855万トン，シェア⑴

粗鋼3.6％），第 1 次五カ年計画期にソ連の援助で建設

鉄鋼業の所有制構造は，大中規模の国有企業をが進められた国務院国資委所管の武漢鋼鉄（集団）主体としつつ，一部に大型化が観察される大中小公司（2577万トン，シェア3.2％），地方製鉄所のの民営企業が入り混じるというものである。大手

鉄鋼トラストである山東省国資委所管の山東鋼鉄

では25社のうち国有企業が16社を占め，大手25社

集団有限公司（2169万トン，2.7％）などが次ぐ。

の粗鋼生産に占めるシェアは71.7％であった。但わが国であればシェア20％に達するような規模のし，全国シェアは39.6％である。鉄鋼業の急激な企業であっても，中国の鉄鋼生産の巨大さのなか拡大が既存の国有企業の拡張と民間資本の参入にではシェアが 2 ～ 3 ％に過ぎない。

よって実現された結果形成された所有制構造であると言ってよい。鉄鋼業は依然として中小民間資本の参入や拡張が活発であり，産業集中度は2010⑵

高級鋼材
もっとも，ひとくちに鉄鋼とはいっても，最終製品の鋼材は棒鋼などの建設用汎用鋼材から，加35『中国鋼鉄工業年鑑』2016年版。

工の難易度が高く工程も複雑な産業用の高級鋼材

31

表22

企業別主要高級鋼材生産状況

非国有

鋼材生産量（万トン）

粗鋼
生産量
（万トン）

冷延薄
広幅帯鋼

めっき
鋼板

電磁鋼

河鋼集団有限公司

4,774

4,411.9

381.0

357.5

－

宝鋼集団有限公司

3,494

3,656.0

646.5

496.5

146.5

江蘇沙鋼集団有限公司〇

鞍鋼集団公司3,421

3,388.1

260.3

40.4

－

3,250

3,071.1

525.6

185.8

66.1

首鋼総公司

2,855

2,719.3

421.8

273.9

118.0

武漢鋼鉄（集団）公司

2,577

2,460.2

219.4

182.2

165.2

山東鋼鉄集団有限公司

2,169

2,131.5

72.6

13.1

－

馬鋼（集団）控股有限公司

1,882

1,823.4

233.1

127.9

47.2

渤海鋼鉄集団有限公司
北京建龍重工集団有限公司

〇

1,627

1,784.3

88.8

64.9

－

1,514

1,278.3

60.7

－

－

本鋼集団有限公司

1,499

1,462.9

145.2

125.0

13.8

湖南華菱鋼鉄集団有限責任公司

1,487

1,699.0

70.8

28.1

33.3

日照鋼鉄控股集団有限公司

〇

1,399

1,339.7－－－

方大鋼鉄集団有限公司

〇

1,321

1,319.5

－

－

－

1,186

1,116.9

71.8

36.8

10.8

〇

1,132

1,111.6

－

－

－

1,083

1,362.2

285.0

－

－

1,074

1,097.2

－

－

－

1,038

290.2

－

－

－

1,025

875.3

160.9

－

84.8

977

933.9

－

19.4

－

957

946.0

－

－

－

包頭鋼鉄（集団）有限責任公司
敬業鋼鉄有限公司
広西柳州鋼鉄集団有限公司
安陽鋼鉄集団有限責任公司
河北縦横鋼鉄集団有限公司〇

太原鋼鉄（集団）有限公司
河北津西鋼鉄集団〇

福建省三鋼（集団）有限責任公司
中天鋼鉄集団有限公司〇

新余鋼鉄集団有限公司
南京鋼鉄集団有限公司

〇

その他
中国計
うち，中国鋼鉄工業協会会員企業

908

896.7

－

－

－

864

801.0

79.3

－

44.3

859

792.1

－

－

－

36,011

69,581.3

838.1

3,258.4

150.9

80,383112349.6

4,560.8

5,210.1

880.9

67,76364,849.0

3,916.8

2,046.7

730.0

大手25社

44,372

42,768.3

3,722.7

1,951.7

730.0

国有大手16社

31,80331,418.3

3,401.7

1,891.8

730.0

国有大手
16社の
シェア

対中国

39.6%

28.0%

74.6%

36.3%

82.9%

対中国鋼鉄工業協会

46.9%

48.4%

86.8%

92.4%

100.0%

対大手25社

71.7%

73.5%

91.4%

96.9%

100.0%

出所）『中国鋼鉄統計』2016年版，『中国鋼鉄工業年鑑』2016年版より作成まで様々である。品目別の生産状況を見てみると，

沙鋼集団のそれは半分以下の260.3万トンにすぎ

大規模な設備投資を要する高級鋼材の生産は国有なかった。国有の 2 社は電磁鋼を生産しているが，企業に集中していることが分かる（表22）。例えば，

民営の江蘇沙鋼集団有限公司は生産していない。

国有の宝鋼集団有限公司や鞍鋼集団公司と民営のめっき鋼板の生産量は国有 2 社の496.5万トンと江蘇沙鋼集団有限公司は粗鋼生産量においては互

185.8万トンに対して，民営の江蘇沙鋼集団有限角であるが（それぞれ3494万トン，3250万トン，

公司は40.4万トンであった。また，国有の本鋼集3421万トン），冷延薄広幅帯鋼の生産量は国有の団有限公司と北京建龍重工集団有限公司も粗鋼生

宝鋼集団有限公司と鞍鋼集団公司が646.5万トン

産量においては互角であるが（それぞれ1514万トと525.6万トンであったのに対して，民営の江蘇

ン，1499万トン），国有の本鋼集団有限公司が上

32

記 3 種類の鋼材をそれぞれ生産しているのに対し

ち国有企業が上位 5 社を占め，大手 7 社に占めるて，民営の北京建龍重工集団有限公司は冷延薄広生産量のシェアは88%であった。鉄鋼業より産業

幅帯鋼のみの生産であり，その生産量も半分以下

集中度が高いとはいえ，中小企業が少なくないたであった。粗鋼生産量上位25社には民営企業が 9め，国有大手 5 社の全国シェアは現状では55％と社存在するが，これら三鋼材の何れかを生産してなっている37。

いるのは上記 2 社と河北津西鋼鉄集団を数えるの2015年の各社の生産量を見てみると，最大の企みである（19.4万トン）。上記三鋼材の中国全体

業は安徽省国資委が所管する地方政府系の銅陵有の生産量に占める大手国有16社のシェアは，粗鋼

色金属集団控股有限公司であり，そのシェアは生産量のシェアが39.6%であるのに対して，冷延16.5％であった。第 2 位は江西省国資委が所管す

薄広幅帯鋼が74.6%，めっき鋼板が36.3％，電磁る江西銅業集団公司であり，シェアは15.7％で鋼が82.9%であった。めっき鋼板のシェアが低いあった。銅は地方政府系国有企業の存在感が大きのは母材を鉄鋼メーカーから購入して二次加工をく，第 3 位以下も甘粛省国資委が所管する金川集行う業者が多いためである。大中の鉄鋼メーカー

団有限公司や，国務院国資委と雲南省国資委などで構成される中国鋼鉄工業協会加盟企業のめっきが共同出資する雲南銅業（集団）有限公司が続き，鋼板生産量（2046.74万トン）によってシェアを

第 5 位にようやく国務院国資委が単独で所管する計算すれば，国有大手16社のシェアは92.4%にな

中央政府系の大冶有色金属礦業有限公司（ただし，る。鉄鋼業においては民営企業が大手企業におい

アルミ企業の子会社）が登場する。そして第 6 位ても一定の存在感を示すまでに成長しているが，と第 7 位に民営企業が 2 社現れる。民営企業で中高級鋼材に関しては引き続き国有企業の支配力が国第 6 位の山東陽谷祥光銅業有限公司は，ケン

大きく，国有企業が粗鋼生産量のシェア以上に存

タッキー・フライドチキンやマクドナルドなどに在感を示していることがわかる。

鶏肉を供給する養鶏会社（1991年創業）を経営していた劉学景が2005年に設立した企業である38。

6 ．非鉄金属

一方，東営方円有色金属有限公司は中国人民銀行

非鉄金属は鉄鋼以外の金属を指す概念である

濱州支店弁公室主任を辞した崔志祥が1998年に設が，中国は銅，アルミニウム，鉛，亜鉛，ニッケ

立した民営企業で，シンガポールの宝石商との合

ル，錫，アンチモン，マグネシウム，チタンスポ

弁企業として発展したという異色の発展史を有す

ンジ，水銀の計10種類の非鉄金属を「十種有色金る39。

属」と称して重視している。ここでは銅と電解ア
ルミの支配状況について分析しよう。

⑵

アルミ
一方，アルミ（電解アルミ）の生産量も2010年⑴

銅から2015年までの 5 年間にほぼ倍増（1.99倍）し銅は，近年，送・配電網の拡充や電気製品の増た。2015年の生産量は3141万トンであった40。ア

産によって需要が急速に拡大している非鉄金属でルミは，わが国では採算の問題もあって国内ではある。中国の銅の生産量は，2010年から2015年までの 5 年間に1.74倍に増加した。2015年の生産量
36は796万トンであった 。
銅は，大手において国有企業の存在感が大きい
所有制構造にある（表23，図22）。大手 7 社のう36『中国統計年鑑』2016年版。

37

大手 7 社のシェアは2010年の69％から2015年の62％に若干縮小した。中国政府は2009年 5 月に「有色金属
産業調整和振興計画」を策定し，2011年に上位10社の産業集中度を90%に引き上げることを目標にしていたが，未達に終わった。
38「2016年度第三期超短期融資券募集説明書」。
39「2016年度第一期超短期融資券募集説明書」。
40『中国統計年鑑』2016年版。

33

表23
生産量

企業名

（万トン） （%）

精錬銅

最終所有者

所有関係

銅陵有色金属集団控股有限公司

131.5

16.5% 安徽省国資委 安徽省国資委－（81.69%）→同社

江西銅業集団公司

125.0

15.7% 江西省国資委 江西省国資委－（100%）→同社

金川集団股份有限公司

80.0

10.1% 甘粛省国資委 甘粛省国資委－（直接・間接61.56%）→同社

雲南銅業（集団）有限公司

53.7

6.7% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国鋁業有限公司－（100%）→中国
銅業有限公司－（58%）→同社※雲南省国資委21.5%，雲南省工業投資控股集団有限責任公司
20.5%出資

大冶有色金属礦業有限公司

47.1

5.9% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国有色礦業集団有限公司－（57.99%）→大冶有色金属集団控股有限公司－（78.07%）→同社

山東陽谷祥光銅業有限公司

36.2

4.6%

民営

東営方円有色金属有限公司

22.1

2.8%

民営

その他

300.5

37.7%

中国計

796.2

100.0%

大手企業計

495.7

62.3%

437.3

54.9%

うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

88.2%

出所）生産量の中国計は『中国統計年鑑』2016年版，各社生産量と所有関係は各社資料，企業信用情報より作成

図22 精錬銅生産量に占める大手各社のシェア（2015年）
銅陵有色金属16.5%

5 社の生産量のシェアも47％を占めるにすぎない。
2015年の各社の生産量を見てみると，最大の企業は中国宏橋集団有限公司であった。生産量は452.3万トンで，シェアは14.4％となっている。同

その他
37.7%
江西銅業15.7%

社は立志伝中の企業家として有名な張士平が率いる民営企業で，山東省の集体所有制企業を前身と

山東東営方円有色金属
2.8%

金川集団10.1%

山東陽谷祥光銅業4.6%
大冶有色金属5.9%

雲南銅業6.7%

している。紡織とアルミを二大事業部門とし，それぞれにグループ企業を有している。同社はアルミ部門の中間持ち株会社であり，香港証券取引所に上場しており，2011年のIPOで調達した資金を
41

ほとんど生産していないが，中国では急速に生産

アルミの生産能力拡張に投入していた 。第 2 位

量が増大している非鉄金属である。中国のアルミ

は国務院国資委が所管する中国鋁業公司であり，

生 産 量 は，1999年 に は260万 ト ン で あ っ た が，生産量は383.1万トン，シェアは12.2％であった。

2000年代に入ってから急激に生産量を増やし，

中央政府系の旗艦企業でありながら生産量は第 2

2010年 に は 約 6 倍 の1577万 ト ン に 達 し て い る。

位に甘んじている。第 3 位は再び民営企業の信発

2015年にはそこからさらに生産量を倍増させた計集団有限公司であり42，第 4 位は国務院国資委が算になり，過剰生産能力が常に危惧されている産所管する中央政府系の国家電力投資集団公司であ業である。

るが，第 5 位には民営企業の東方希望集団有限公

アルミは民営企業の参入や拡大が著しい。最大の企業がいまや民営企業であるなど，「主要企業支配産業」のなかでは最も国有企業のコントロー
ルが弱い所有制構造である（表24，図23）。大手
10社の産業集中度は67.5％であるが，国有企業は半数の 5 社にすぎず，大手10社に占める国有大手

41

同社は2010年版が依拠した資料には「山東魏橋鋁業
科技有限公司」の企業名で登場している。生産量は62万トンであった。なお，紡織部門は山東魏橋創業集団
有限公司が中核企業である。
42
同社も2010年版が依拠した資料には「山東信発鋁電集団」の企業名で登場している。生産量は63万トンで
あった。

34

表24
生産量

企業名

（万トン） （%）

電解アルミ

最終所有者

所有関係

民営

張士平－（間接100%）→中国宏橋控股有限公司－（81.12%）→
同社

中国宏橋集団有限公司

452.3

14.4%

中国鋁業公司383.1

12.2% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

信発集団有限公司

290.8

9.3%

国家電力投資集団公司

246.5

7.8% 国務院国資委 国務院国資委－（100%）→同社

東方希望集団有限公司

176.4

5.6%

酒泉鋼鉄（集団）有限責任公司

137.1

4.4% 甘粛省国資委 甘粛省国資委－（68.09%）→同社

雲南鋁業股份有限公司

119.4

3.8% 雲南省国資委

民営
民営
雲南省国資委－（55.05%）→雲南冶金集団股份有限公司－（49.13%）→同社

河南神火集団有限公司

118.9

3.8% 商丘市国資委 商丘市国資委－（100%）→同社「曽氏集団」

117.1

3.7%

民営

四川其亜鋁業集団有限公司

80.1

2.6%

民営

その他

1,019.3

32.5%

中国計

3,141

100.0%

2,121.7

67.5%

1,005.0

32.0%

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

47.4%

出所）生産量の中国計は『中国統計年鑑』2016年版，各社生産量は北京阿拉丁中営商務諮詢有限公司「鋁産業鏈2016半年報」2016年
8 月11日公表（www.aladdiny.com/userfiles/20160811094216915.pdf），所有関係は各社資料，企業信用情報より作成

図23 電解アルミ生産量に占める大手各社のシェア（2015年）
中国宏橋14.4%
その他
32.5%
中国鋁業12.2%

給する重要な部門である。化学産業は大きく有機
化学と無機化学に分類されるが，有機化学については石油化学が「瞰制高地」支配の対象として指定されているため，単に「化学」といった場合は無機化学を意味することになる。ただ，無機化学に限定した場合でもその製品分野は幅広く，具体

信発9.3%
河南神火3.8%
雲南鋁業3.8%

国家電力投資7.8%
酒泉鋼鉄4.4%

東方希望5.6%

的にどの分野を重点支配しようとしているのかについては判然としない。ここでは基礎的な化学製品である苛性ソーダとアンモニウムを取り上げ，
国有企業の支配状況を分析してみることにしよ司が登場する。同社は飼料産業から発展した巨大う。ソーダ工業は塩を電気分解して，ガラスや化

民営企業であり，わが国の学界でもしばしば注目

繊，洗浄剤，紙などの原料を生産する部門であり，を集めたが，アルミ生産にも参入し，規模を拡大

鉄鋼と同様に工業化段階で経済全体の成長を上回している43。

るスピードで急成長する産業として知られている。一方，アンモニウムは化学肥料の原料として

7 ．化学

重要であり，農業生産を左右する化学物質である。

化学産業は，洗剤や医薬品などの日用品から，ソーダや塩酸などの工業原料，さらには農業生産に大きく関わる肥料や農薬など，幅広い製品を供
43

同社も2010年版で依拠した資料には「東方希望包頭稀土鋁業有限責任公司」の企業名で登場している。

⑴

苛性ソーダ
はじめに苛性ソーダについて見てみよう。中国の苛性ソーダ生産量は，2010年から2015年までの5 年 間 に1.27倍 に 増 加 し た。2015年 の 生 産 量 は

35

表25
生産能力

苛性ソーダ

生産量

（万トン） （%） （万トン） （%）

最終
所有者

所有関係

財政部

財政部－（中国東方資産管理公司など系列
ファンド4社で間接54.83%）→唐山三友集団有限公司－（100%）→唐山三友碱業（集団）有限公司－（39.98%）→同社※唐山三友集団有限公司から同社に9.04%出資

唐山三友化工股份有限公司

340.0

11.4%

347.81

13.4%

山東海化股份有限公司純碱廠

300.0

10.0%

259.8

10.0% 国務院国資委

湖北双環科技股份有限公司

180.0

6.0%

180.64宜昌市国資委－（51%）→湖北宜化集団有限責
7.0% 宜昌市国資委 任公司－（82%）→湖北双環化工集団有限公司－（25.11%）→同社

河南金山化工有限責任公司

170.0

5.7%

n.a.

n.a.

民営

山東海天生物化工有限公司

120.0

4.0%

124.1

4.8%

民営

中国石化集団南京化学工業有限公司連運港碱廠

120.0

4.0%

n.a.

その他

1,760.0

58.9%

中国計

2,990.0

100.0%

2,591.8

100.0%

1,230.0

41.1%

n.a.

n.a.

940.0

31.4%

n.a.

n.a.

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

n.a. 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国海洋石油総公司－（100%）→中海石油煉化有限責任公司－（66.7%）→山東海化集団有限公司－（40.3365%）→同社

丁茂良－（51%）→淄博東昇玻璃繊維有限公司－（59.55%）→金晶（集団）有限公司－（92%）→
山東金晶節能玻璃有限公司－（31.37%）→山東
金晶科技股份有限公司－（100%）→同社
国務院国資委－（100%）→中国石油化工集団公司－（100％）→同社

76.4%

出所）生産能力は聯合信用評級有限公司「唐山三友碱業（集団）有限公司2016年公司債券信用評級分析報告」2016年 6 月 3 日，生産量の中国計は『中国統計年鑑』2016年版，各社生産量および所有関係は各社資料，企業信用情報より作成

2592万トンであった44。
ソーダ各社の生産量は，公式の統計資料が限ら

図24 苛性ソーダ生産能力に占める大手各社のシェア（2015年）
唐山三友化工11.4%

れているために所有制構造を外部から把握することは容易ではない。ここでは唐山三友碱業（集団）

山東海化股份有限
公司純碱廠
10.0%

有限公司の債券格付報告書に掲載された上位 6 社

湖北双環科技6.0%の生産能力データを使用して支配状況を確認することにしよう。
ソーダ産業は，中小メーカーが各地で乱立する
中国の化学産業のなかでは比較的生産が集中して

その他
58.9%

河南金山化工5.7%
山東海天生物化工4.0%
中国石化集団南京化学工業
有限公司連運港碱廠
4.0%

おり，大手 6 社が生産能力の41％を占めている。
その所有制構造を見てみると，大手 6 社のうち 4

業は唐山三友化工股份有限公司であり，生産能力

社が国有企業であり，大手に占める生産能力ののシェアで11.4％，生産量のシェアで13.4％を占

シェアは76％であった。国有大手 4 社の生産能力めていた（表25，図24）。同社は化学工業部と河の全国シェアは31％となっている。業界大手を国北省，唐山市が共同で設立した河北唐山碱廠を有企業がやや強くコントロールする所有制構造でルーツとする唐山三友集団有限公司の孫会社でああると言ってよい。

る。実質的には河北省が管理を主導している模様

2015年の各社の生産量を見てみると，最大の企であるが，2000年に行われた債務と株式の交換によって唐山三友集団有限公司の筆頭株主が財政部

44『中国統計年鑑』2016年版。

系のファンドになったため，出資比率から言えば

36

表26
生産量
（万トン） （%）

アンモニウム
最終
所有者

所有関係

湖北宜化集団有限責任公司

456.35

7.9% 宜昌市国資委 宜昌市国資委－（51%）→同社

河南晋開化工投資控股集団有限責任公司

200.85

3.5% 山西省国資委

山西省国資委－（62.57%）→山西晋城無煙煤礦業集団有限責任公司－（85.35%）→同社※山西晋城無煙煤礦業集団有限責任公司に国開金融有限責任公司20.36%，中国信達資産管理股份有限公司17.07%

中国石油天然気股份有限公司

197.82

3.4% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国石油天然気集団公司－（86.507%）→同社

晋煤金石化工投資集団有限公司

183.21

3.2% 山西省国資委

山西省国資委－（62.57%）→山西晋城無煙煤礦業集団有限責任公司－（76.89%）→同社※山西晋城無煙煤礦業集団有限責任公司に国開金融有限責任公司20.36%，中国信達資産管理股份有限公司17.07%

雲天化集団有限責任公司

182.87

3.2% 雲南省国資委 雲南省国資委－（88.9%）→同社

河南心連心化肥有限公司

150.582.6%

中海石油化学股份有限公司

130.24

2.2% 国務院国資委

国務院国資委－（100%）→中国海洋石油総公司－（59.41%）→同社

山東華魯恒昇集団有限公司

126.45

2.2% 山東省国資委

山東省国資委－（100%）→華魯控股集団有限公司－（100%）→同社

山西天沢煤化工集団股份公司

123.972.1%

晋城市国資委，従業員持株会の出資あり

四川化工控股（集団）有限責任公司

121.62

四川省国資委－（100%）→四川発展（控股）有限責任公司－
2.1% 四川省国資委 （67.8%）→四川省能源投資集団有限責任公司－（100%）→同社

その他

3,917.44

67.6%

中国計

5,791.40

100.0%

1,873.96

32.4%

1,599.41

27.6%

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

民営

民営経営者，従業員，一般投資家（シンガポール上場）

85.3%

出所）生産量の中国計は『中国統計年鑑』2016年版，各社生産量は張衛峰等編著（2017），所有関係は各社資料，企業信用情報より作成

中央政府系の国有企業ということになる。これに次ぐのが山東海化股份有限公司純碱廠であり，そ

図25 アンモニウム生産量に占める大手各社のシェア（2015年）
湖北宜化7.9%のシェアは生産能力，生産量ともに10％であった。
同社は中国海洋石油総公司の傘下企業であり，し晋煤金石化工投資3.2%
雲天化3.2%

たがって所管は国務院国資委である。第 3 位は生産能力シェア 6 ％の湖北双環科技股份有限公司で

河南心連心化肥2.6%
中海石油化学2.2%

あった45。同社は1980年に操業を開始した武漢のソーダ工場を基幹工場とする企業であり，湖北省の宜昌市国資委の所管となっている。

河南晋開化工3.5%
中国石油天然気3.4%

山東華魯恒昇2.2%
その他
67.6%

山西天沢煤化工2.1%
四川化工控股2.1%

以下，第 4 位が民営企業の河南金山化工有限責
任公司であり，第 5 位が同じく民営企業の山東海立したソーダ企業である。第 6 位の連雲港碱廠は天生物化工有限公司である。前者は民間資本が国

中国石油化工集団公司の傘下企業である南京化学

有企業を買収して発展させたソーダ企業であり，工業有限公司のソーダ工場である。したがって，

後者は民営のガラスメーカーの山東金晶科技が設

国務院国資委の所管である。湖北双環科技股份有45限公司を除く国有の 3 社は，1989年に外国製プラ

同社は2010年版が依拠した資料には「湖北宜化集団
有限責任公司」の企業名で登場していた。

ントを導入して建設された三工場から発展した企

37

業である。

部門は国資委とは異なる官庁が管轄していることから，国務院国資委主任のインタビューでは言明⑵

アンモニウム

されなかったが，その重要性から新華社通信記事

中国のアンモニウム生産量は，2010年から2015
年までの 5 年間に1.17倍に増大した。2015年の生が特記し，当然に「瞰制高地」に含まれるべきものと捉えられている部門である。

46

産量は5791万トンであった 。
中国のアンモニウム産業は数多くの企業が乱立

1 ．鉄道

する状況にあり，2015年の上位10社の産業集中度

まず，鉄道輸送について見てみよう。

は32％であった。ただし，大手10社のうち 8 社が鉄道輸送は，2010年から2015年までの 5 年間に，国有企業であり，大手10社に占める生産量のシェ

旅客輸送量においては1.37倍に拡大し，貨物輸送

アも85％になっている。

量においては逆に0.86倍に縮小した。2015年の輸2015年の各社のアンモニウム生産量を見てみる

送量は，旅客が 1 兆1961億人キロメートル，貨物と，最大の企業は湖北省の宜昌市国資委が所管すが 2 兆3754億トンキロメートルであった47。貨物る地方政府系の湖北宜化集団有限責任公司であっ輸送量の減少はトラック輸送の発達によるものとた（表26，図25）。ソーダ生産において中国第 3推察される48。

位であった企業である。もともと中国最大の企業

鉄道の所有制構造は至ってシンプルである。国であったが，2015年までの 5 年間に生産量を87.6

有企業のほぼ独占状態にある。財政部が所管する万トンから456.35万トンへと5.2倍に拡大させ，シェ

中国鉄路総公司が鉄道輸送の大半を占めている。

アも1.8％から7.9％へと急増させている。2000年

旅客輸送量においては99.5％が，貨物輸送量にお代後半から各地（内蒙古，湖南，貴州，新疆）でいては90.9％が「国家鉄道」（政府出資支配の合操業を開始したアンモニウム・尿素企業の生産拡

資鉄道を含む概念）によるものであった（表27，

張によるものである。第 2 位は山西省国資委が所

図26，表28，図27）。中国鉄路総公司は，2013 年

管する河南晋開化工投資控股集団有限公司（シェ3 月14 日に中央官庁の鉄道部の行政部門と現業

ア3.5％）であった。同社は河南省の開封市が，部門を分離して設立された「全民所有制工業企業

省外（山西省）の地方政府系大手石炭企業である

法」上の国有企業である49。中国には，ほかに，

山西晋城無煙煤礦業集団有限責任公司と共同で地方政府に所属する鉄道や，中国鉄路総公司が一

2004年に立ち上げた国有企業であり，設立後も山部出資する合資鉄道が存在するが，その規模は極

西晋城無煙煤礦業集団有限責任公司が断続的に資めて小さい。

金を投入して生産規模を拡張していた。 5 年間に生産量は71万トンから201万トンへと拡大してい2 ．郵便る。第 3 位は国務院国資委が所管する中央政府系

一方，郵便は，その業務内容により，国家によの中国石油天然気股份有限公司（シェア3.4％）

る独占事業と非独占事業の二種類に大きく分けらとなっている。

れる。
信書は国家の独占経営である（表29，図28）。

Ⅳ．その他統制産業の支配状況
最後に，①鉄道，②郵便，③金融の各部門における国有企業の支配状況を見てみよう。これら三46『中国統計年鑑』2016年版。

2007年に国家郵政局から事業資産を分離して設立
47『中国交通年鑑』2016年版。
道路輸送量は同期間に 4 兆3390億トンキロメートル
から 5 兆7956億トンキロメートルに増大している。
49
2019年に「公司法」上の中国国家鉄路集団有限公司に改組されている。
48

38

表27

鉄道（旅客輸送量，億人キロメートル）

年

国家鉄道

1999年

合資鉄道
地方鉄道
（非支配）

4,046

85

4

30

6

図26 鉄道旅客輸送量に占める「国家鉄道」のシェア（2015年）

計
4,136

2010年

8,726

2015年

11,905

11,961

2015年シェア

99.5%

100.0%

その他
0.5%

8,762

出所）『中国交通年鑑』2011年版，2016年版より作成

表28「国家鉄道」
99.5%

鉄道（貨物輸送量，億トンキロメートル）

年

国家鉄道

合資鉄道
地方鉄道
（非支配）

計

1999年

12,650223

38

12,9102010年

25,937

1,591

116

27,644

2015年

21,59823,7542015年シェア

90.9%

100.0%

図27 鉄道貨物輸送量に占める「国家鉄道」のシェア（2015年）
その他
9.1%

出所）『中国交通年鑑』2011年版，2016年版より作成

表29

郵便（信書）
信書取扱量（億件） （%）

中国郵政集団公司

45.8

100.0%

その他

0.0

0.0%

中国計

45.8

100.0%

大手企業計

45.8

100.0%

うち，国有企業

45.8

100.0%

大手に占める国有企業のシェア

最終所有者
財政部
「国家鉄道」
90.9%

図28 信書取扱量に占める大手各社のシェア（2015年）

100.0%

中国郵政集団公司
100.0%出所） 国家郵政局「2015年郵政行業発展統計公報」，中国郵政集団公司「中国郵政集団公司2015年報」より作成

表30

郵便（速達宅配）
速達宅配取扱量（億件） （%）

最終所有者

圓通

30.3

14.7%

民営

中通

29.5

14.3%

民営

申通

25.7

12.4%

民営

韵達

21.3

10.3%

民営

中国郵政集団公司

21.0

10.2%

財政部

順豊

19.7

9.5%

民営

その他

59.2

28.6%

中国計（一定規模以上）

206.7

100.0%

大手企業計

147.5

71.4%

21.0

10.2%

うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

図29 速達宅配取扱量に占める大手各社のシェア（2015年）
圓通
14.7%
その他
28.6%
中通
14.3%

14.2%

注）中国郵政集団公司の2015年の速達宅配取扱量は「中国郵政集団公司2015年報」記載値が21億件，「2015年郵政行業発展
統計公報」記載値が「国有」で20.4億件。
出所） 国家郵政局「2015年郵政行業発展統計公報」，中国郵政集団公司「中国郵政集団公司2015年報」より作成

順豊
9.5%
中国郵政集団公司
10.2%

申通
12.4%
韵達
10.3%

39

表31

銀行業・金融機構の総資産の推移（2003-2015年，億元）
2003年

2005年

2010年

2015年

シェア
2010年

2015年

政策銀行・国家開発銀行

21,24729,28376,521

192,847

8.0%

9.7%

郵政貯蓄銀行・新型農村金融機関

8,984

13,78735,101

83,0243.7%

4.2%

160,512210,050

468,943

781,630

49.2%

39.2%

大型商業銀行
株式制商業銀行

29,59944,655

149,037

369,880

15.6%

18.6%

都市商業銀行，農村商業銀行，農村合作銀行

15,007

26,146

121,198

386,769

12.7%

19.4%

都市信用社・農村信用社

27,97833,45963,93386,541

6.7%

4.3%

ノンバンク

9,100

10,162

20,89664,883

2.2%

3.3%

外資銀行
計

4,160

7,155

17,42326,8081.8%

1.3%

276,584

374,697

953,053

1,993,454

100.0%

100.0%

出所）『中国金融年鑑』各年版より作成された中国郵政集団公司がその業務を独占してい元であり，資本は15兆2053億元であった52。中国

る。これは「郵政法」の規定によるものである。

の銀行資産は2003年から2010年の 7 年間に3.4倍

所有権の所管は財政部である。2015年の信書取扱に増大していたから，2003年を起点とすれば，量は45.8億件で，国有企業のシェアは100％であ2015年までの12年間に7.2倍に拡大したことになる。

るが，情報化の影響を受けて2010年の74億件から中国の銀行は，設立の経緯や機能によって幾つ50は大きく減少した 。

かのカテゴリーに区分されている。銀行業の中核

一方，速達宅配事業は信書とは様相を異にするを占めるのは「大型商業銀行」に区分される全国（表30，図29）。2010年から2015年までの 5 年間に営業の巨大国有銀行であり，改革開放に際して中51

取扱量が36.7億件から206.7億件に急増しており ，

国人民銀行から商業融資の機能を分離して新設さ

中国郵政集団公司もこれを取り扱っているが，全れた 4 行と，株式会社形態の国有銀行として1980

国シェアは10パーセントにすぎない。大手 6 社の年代に実験的に設立された 1 行から構成されていうち， 5 社は民営企業であり，大手 6 社に占めるる。すなわち，中国人民銀行から設備投資資金の国有企業のシェアは14％であった。速達宅配は民融資業務を継承した中国建設銀行（設立時の名称

営企業が事業の主役であると言ってよい。

は中国人民建設銀行）と外国為替業務を継承した
中国銀行，農村金融業務を継承した中国農業銀行，

3 ．金融
最後に，金融について分析しよう。ここでは，銀行と保険を取り上げる。

短期資金融資業務を継承した中国工商銀行，そして株式会社形態の実験が行われた交通銀行である。 こ れ ら の「 大 型 商 業 銀 行 」 が 銀 行 資 産 の39.2％を占めている（表31）。これら 5 行と競合⑴

銀行

しつつも，その業務を補完しているのが「株式制銀行は，「経済の血液」とも言うべき資金の循商業銀行」と呼ばれる全国営業の12行（招商銀行・環を担う部門であり，「瞰制高地」のなかでも特深圳発展銀行・広東発展銀行・福建興業銀行など。

に重要性の高い部門であるといってよい。

中国初の民営銀行である中国民生銀行を含む）で銀行部門は2010年から2015年の 5 年間に資産をあり，銀行資産の18.6％を占めている。市場化の2.1倍に増大させた。2015年の資産は199兆3454億

進展に合わせて，主に各国有企業や財政部，地方政府などによって新設された。さらに，地域金融50
51

国家郵政局「2015年郵政行業発展統計公報」。
同上。

52『中国金融年鑑』2016年版。

71,554

54,75052,98951,22349,84543,57541,831

31,67728,33525,071

20,206

18,44918,366

14,491

交通銀行股份有限公司

招商銀行股份有限公司

興業銀行股份有限公司

中信銀行股份有限公司

上海浦東発展銀行股份有限公司

中国民生銀行股份有限公司

中国農業発展銀行

中国光大銀行股份有限公司

中国進出口銀行

平安銀行股份有限公司

華夏銀行股份有限公司

北京銀行股份有限公司

広東発展銀行股份有限公司

上海銀行股份有限公司

1,362,462

うち，政府 1 / 3 出資 ⒝

⒝のシェア

94.0%

80.2%

68.3%

58.3%

72.7%

100.0%

27.3%

0.7%

0.9%

0.9%

1.0%

1.3%

1.4%

1.6%

2.1%

2.2%

2.5%

2.6%

2.7%

2.7%

3.6%

3.7%

6.2%

7.4%

8.9%

9.2%

11.1%

（%）

97,597

84,241

103,346

152,053

928

975

1,168

1,184

1,615

3,095

2,240

986

2,966

3,138

3,197

3,174

3,618

5,381

2,708

10,27912,11912,11914,451

18,005資本（億元）

都市商業銀行

株式制商業銀行

都市商業銀行

株式制商業銀行

株式制商業銀行

政策銀行

株式制商業銀行

政策銀行

株式制商業銀行

株式制商業銀行

株式制商業銀行

株式制商業銀行

株式制商業銀行

大型商業銀行

郵政

政策銀行

大型商業銀行

大型商業銀行

大型商業銀行

大型商業銀行

区分

表32

銀行

47.13
43.12

招商局集団有限公司29.97% ③
中国遠洋運輸（集団）総公司6.24％

北京市国資委13.92% ④
中国人寿保険股份有限公司20%
国網英大国際控股集団有限公司20%
中信信託有限責任公司20%
上海聯和投資有限公司15.08%
上海国際港務（集団）股份有限公司7.2%
中国建銀投資有限責任公司5.48％

首鋼総公司20.28%
国網英大国際控股集団有限公司18.24%

36.75

65.827 ②

18.48

47.15

5.9

100

財政部10.74%
梧桐樹公司89.26%
―

65.45

100

2.7

51.409 ②

70.12

43.02

中央匯金投資有限責任公司55.58% ④

財政部100%―

上海国際集団有限公司24.319% ④
中国移動通信集団広東有限公司20%

福建省財政庁17.86%
中国人民保険集団股份有限公司11.68％ ①
中国煙草総公司5.54％ ①
中国中信集団有限公司67.13%

89.61 ②

財政部26.53%
全国社会保障基金理事会13.88% ③

100

67.58

84.52

中央匯金投資有限責任公司64.63% ①
財政部36.54%
中央匯金投資有限責任公司34.68%
梧桐樹公司27.19%
中国郵政集団公司83.08%

60.18

中央匯金投資有限責任公司40.03%
財政部39.21%

71.22

所有比率計

中央匯金投資有限責任公司57.31%

中央匯金投資有限責任公司34.99% ①
財政部34.6%

５ %以上所有の大株主

大株主名簿（10大株主）記載の政府系大株主

注）①子会社の所有を含む，②「年報」に所有制区分未記載，③大株主名簿の注の記載値，④筆頭株主情報による出所）『中国金融年鑑』2016年版，各社資料より作成〃大手に占める⒜のシェア

1,162,963

うち，政府過半数出資 ⒜1,449,557

72,964

中国郵政貯蓄銀行股份有限公司

大手銀行計

122,858

国家開発銀行股份有限公司

543,897

147,867

中国銀行股份有限公司

1,993,454

177,914中国農業銀行股份有限公司

中国計

183,495

中国建設銀行股份有限公司

その他

222,098

中国工商銀行股份有限公司

（億元）

資産

BancoSantander,S.A.7.2%出資

CITI20%出資

ING BANK13.64%出資

ドイツ銀行19.99%出資 ①

中国平安保険（集団）股份有限公司58%出資（直接・間接）④。なお，同社にはCPが9.59％（間接），深圳市国資委系の深圳市投資控股有限公司が5.27％出資

安邦保険集団股份有限公司15.54％ ①
新希望集団有限公司4.18％ ③

HSBC19.03%出資 ③

テマセク5.77%出資

備考

40

41

や農村金融を担う都市および農村の信用社や，そ

図30 銀行資産に占める大手各行のシェア（2015年）

れらから昇格した都市および農村の商業銀行および合作銀行が存在し，銀行資産の23.7％を占めて

その他
27.3%

いる。このほか，政策銀行や郵政貯蓄銀行などが存在している。

中国工商銀行11.1%
中国建設銀行
9.2%

光大銀行
1.6%

中国の銀行部門は，2000年代には「大型商業銀

中国農業発展銀行
2.1%

行」が銀行資産の半分から 6 割弱を占めていた。

中国民生銀行
2.2%
上海浦東発展銀行
2.5%
中信銀行
興業銀行 招商銀行
2.6%
2.7%
2.7%

「大型商業銀行」は2010年から2015年にかけて資産を1.67倍に拡大させたが，地域金融や農村金融

中国農業銀行
8.9%
中国銀行
7.4%
国家開発銀行6.2%
郵政貯蓄銀行
交通銀行
3.7%
3.6%

の整備によって都市や農村の商業銀行が急激に資産を拡大させたこともあって，シェアを10ポイン

れら四行とともに「大型商業銀行」の一角を占め

トほど低下させている。

る交通銀行がシェア3.6％で第 7 位であった。同

もっとも，銀行業内部のシェアがどのように変化したにせよ，中国の体制の性格から考えて，銀行は財政部（26.53％）と全国社会保障基金理事
会（13.88％）が主要株主になっている。

行業の主体が国有企業や集体所有制企業であるこ

上位20行は，「大型商業銀行」と政策銀行を除とについては論を俟たない。ただ，所有制別の統けば「株式制商業銀行」が多数を占める。大手の計が存在せず，有価証券報告書においても実質的民営企業が出資して設立した中国民生銀行と中国な支配株主を明示しない銀行が少なくないことも平安保険の傘下に入った平安銀行は民営色が強い

あって，これをデータで検証するのは容易ではなが，大半が国有企業を大株主とする国有銀行であい。試みに上位20行の所有関係を調査してみると，る。例えば，シェア2.7％を占めてカテゴリー中12行が政府の過半数所有であり，これを含めた17最大の招商銀行は海運・港湾系の国有コングロマ

行が30％を上回る出資比率であった。それらが大リットの招商局集団有限公司と海運大手の中国遠

手20行の資産に占めるシェアはそれぞれ80％と

洋運輸（集団）総公司を大株主としている。

94％であり，中国の銀行資産全体に占めるシェア

また，上位20行には都市商業銀行が 2 行含まれは58％と68％であった。これに信用社や信用社かているが，それぞれ地域の数十社の都市信用合作ら昇格した商業銀行を加えれば，中国の銀行資産社を統合しながら発展した銀行である。北京銀行

全体に占める公有銀行のシェアは 9 割に達するでは北京市国資委を筆頭株主（出資比率13.92％）

あろう。

とし，その他の国有株主の出資を得ると同時に（上2015年の各行の資産を見てみると，最大の銀行

位10株主に占める国有株主の出資比率は18.48％），

は中国工商銀行であった（表32，図30）。そのシェ

ING BANKを戦略的投資家として引き入れていアは11.1％である。以下，第 2 位から第 4 位を中る（出資比率13.64％）。上海銀行は上海市系ファ

国人民銀行から分離した「大型商業銀行」の各行

ンドの上海聯和投資有限公司を筆頭株主とし（出が占め，そのシェアは7.4％～9.2％となっている。

資比率15.08％），その他の国有株主の出資を得る

最小の中国銀行でもわが国最大の三菱UFJフィナと同時に（上位10株主に占める国有株主の出資比

ンシャル・グループにほぼ匹敵する規模であった率は36.75％），BancoSantander,S.A.を戦略的投資（総資産が0.91倍，資本は1.44倍）。これら四行に家として引き入れている（出資比率7.2％）。

よって中国の銀行資産の36.7％が占められていた。何れも財政部や，SWFの中国投資有限公司⑵

保険系である中央匯金投資有限責任公司が株式を絶対最後に保険業について確認しよう。

支配（50%＋ 1 株以上）する国有銀行である。こ中国の保険会社の元受正味保険料は2010年から

42

表33

保険会社

正味収入保険料 総資産
資本
最終所有者（億元） （%） （億元） （億元）
中国人寿保険（集団）公司

4,571

18.0%

30,280

2,351

財政部

所有関係
財政部－（100%）→同社

中国平安保険（集団）股份有限公司

3,860

15.2%

47,652CPグループ9.59％（間接）外資
深圳市国資委系の国有企業2社で6.68%
4,136 深圳市国資委
財政部系の中央匯金資産管理有限責任財政部
公司2.65％

中国人民財産保険股份有限公司

2,817

11.1%

4,204

1,079

財政部

①財政部－（100％）→中国人民保険集団股份有限公司－（69％）→同社②AIG5.74％

中国太平洋保険（集団）股份有限公司

2,033

8.0%

9,238

国務院国資委系の宝鋼集団有限公司
14.93%（直接・間接）
上海市国資委系の申能（集団）有限公司
上海市国資委 13.52%
1,357 国務院国資委 財政部系の上海海煙投資管理有限公司
財政部
5.17%
上海市国資委系の上海国有資産経営管理有限公司5.04%（直接・間接）
他の国有法人４社が計8.08％

中国太平保険集団有限責任公司

1,111

4.4%

4,121

581

財政部

財政部－（100%）→同社

泰康人寿保険股份有限公司

835

3.3%

5,699

376

民営
外資

中国嘉徳国際拍売有限公司23.77%（2016年第1四半期）
ゴールドマンサックス12.56%（2016年
第1四半期）

中国再保険（集団）股份有限公司

804

3.2%

3,290

710

財政部

財政部系の中央匯金投資有限責任公司
71.56％
財政部12.72％

その他

9,390

36.9%

19,1145,500

中国計

25,422100.0% 123,598

16,09016,031

63.1% 104,483

10,59011,336

44.6%

6,078

大手企業計
うち，国有企業
大手に占める国有企業のシェア

51,13370.7%

出所）『中国金融年鑑』2016年版，各社資料，企業信用情報より作成

2015年までの 5 年間に1.67倍に増加した。2015年の元受正味保険料は 2 兆4282億5195万元であっ図31 正味収入保険料に占める大手各社のシェア（2015年）
中国人寿保険18.0%

た53。また，再保険収入を加味した2015年の正味収入保険料は 2 兆5422億元であった。

その他
36.9%

保険業も銀行業と同様，所有制別の部門統計が

中国平安保険15.2%

存在せず，所有制構造をデータで検証することは容易ではない。試みに上位 7 社の所有関係を調査してみると， 5 社が国有企業であり， 1 社が国有

中国再保険3.2%

企業やSWFと外資の合弁企業，もう 1 社が「民営」

泰康人寿保険3.3%

中国人民財産保険11.1%

中国太平保険4.4%

中国太平洋保険8.0%

企業と外資との合弁であった。正味収入保険料でみた国有大手 5 社の全国シェアは45％であり，大ている訳ではない。中国において保険は依然とし

手 7 社に占めるシェアは71％であった。国有企業て歴史の浅い部門であり，外資との合弁が重視さが優位の部門であるが，絶対的な支配が確立されれていることから考えると，ノウハウの蓄積段階53にあると推察される。

中国銀行保険監督管理委員会「2010年1-12月保険業
経営情況表」，「2015年保険業経営情況表」

2015年の大手各社の正味収入保険料を見てみる

43と，中国最大の保険会社は財政部が所管する中央

ギーや国民経済のネットワークに関わる産業・部

政府系の中国人寿保険（集団）公司であった（表門では，国有企業の多くが超大型の企業であり，

33，図31）。18％のシェアを占めている。これに産業・部門の80%台から100%のシェアを維持し次ぐのが中国平安保険（集団）股份有限公司であていた。

り，同じく15.2％を占めていた。同社は中央政府

このうち，発電は，大手15社の全てが国有企業と地方政府，外資が共同出資する保険会社であり， （中央政府系11社，地方政府系 4 社）であった。
その所有比率は深圳市国資委系の 2 社が6.68％，

各地に地方政府が出資する補完的な電力会社が乱

財政部系のファンドが2.65％，外資のCPグループ

立しているため，国有大手15社の全国シェアはが間接出資の合計で9.59％であった。このほか，66％であるが，雑多な地方政府系企業を含めれば国有企業の中国証券金融股份有限公司が2.07％を

国有企業は出力ベースで 9 割弱を占めているとみ所有している。同社は保険業を中核とする「ユニられる。一方，発電した電力を供給する送電に関バーサルバンク」であり，傘下に生命保険，損害しては，中央政府系 2 社と地方政府系 1 社の 3 社

保険，銀行（平安銀行），信託，証券，養老保険独占であった。

などの子会社を擁している。第 3 位は財政部が間原油採掘や天然ガス採掘，原油処理，エチレン

接で69％を出資する中国人民財産保険股份有限公

生産は，中央政府系の 3 大石油メジャーを中心に，司であり，11.1％のシェアを占めていた。以下，

地方政府系の国有石油企業 1 社と中央政府系の化

第 4 位から第 7 位までには，財政部系の保険会社

学企業 1 社がそれぞれに加わる形でほぼ独占して2 社と中央政府と地方政府が共同出資する保険会いた。

社 1 社がランクインしていた。さらに 1 社，シェ
ア3.3％ながら，民営のオークション会社と外資のゴールドマンサックスが共同出資する保険会社
もランクインしている。

通信は，固定電話，携帯電話とも中央政府系の国有 3 社の独占であった。
石炭は，大手25社中，22社が国有企業であった。
中央政府系が 5 社，地方政府系が17社であり，地方政府系の国有企業が多かった。大手25社の採掘

Ⅴ．総括量の96％は国有企業によるものであったが，中小の国有炭鉱や集体所有制の炭鉱が非常に多く，こ以上が，「国家資本主義」とも称される「社会れら国有大手22社の全国シェアは59％であった。

主義市場経済体制」下の中国において，国有企業

集体所有制炭鉱の採掘量は近年公表されなくなっを主体とする公有企業が国民経済の支配拠点に位たが，公表最終年の2011年のシェアは28.7％で置づけられた重要産業をどのように支配しているあった。合わせれば 9 割弱のシェアになるとみらのかについて，2015年を調査年として分析した結れる。

果であった。最後に本号の分析結果を総括し，あ航空輸送は，旧民航系の国有 3 グループで75％

わせて前号から本号にかけての支配状況の変化をを占め，海南省と労働組合が支配する地方政府系

確認しておくことにしよう。

航空会社 1 社を加えれば全国シェアは88％に達していた。

1 ．2015年の支配状況の総括
2015年の重要産業における公有企業の支配状況は次の通りであった（図32）。

海運は，リース船などの商慣行が統計を攪乱するため，産業全体に占める国有企業のシェアの捕捉は困難であるが，大手に限って分析すると，外航は中央政府系 5 社と地方政府系 2 社が大手10社⑴ 「国家統制産業」
石油・石油化学や通信，航空といった，エネルの船腹の94％を占め，コンテナは中央政府系 3 社と地方政府系 3 社で大手10社の船腹の89％を占め

44

図32

公有企業による「瞰制高地」支配の状況（2015年）
0%

発電
送電

発電量（億kwh）

15社/15社

売電量（億kwh）

3社/ 3社

原油採掘量（万トン）

4社/ 4社

石油 天然ガス採掘量（億㎥）
石油化学 原油処理量（万トン）

通信

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

5社/ 5社

エチレン生産量（万トン）

5社/ 5社

固定電話回線数（万回線）

3社/ 3社
3社/ 3社

石炭

石炭採掘量（万トン）

23社/25社

航空

航空総輸送量（万トンkm）

4社/ 6社

造船

竣工量（載貨重量トン）

5社/11社

乗用車生産台数（台）

8社/10社

セダン車生産台数（台）

8社/10社電子
情報

半導体設計売上高（億元）6社/10社

半導体製造売上高（億元）

5社/10社

建設

建設業営業収入（億元）16社/20社

粗鋼生産量（万トン）

16社/25社

鉄鋼

20%

4社/ 4社

携帯電話回線数（万回線）

自動車

10%

冷延薄広幅帯鋼生産量（万トン）
めっき鋼板生産量（万トン）
電磁鋼生産量（万トン）

非鉄
金属
化学
金融
鉄道
郵政

精錬銅生産量（万トン）

5社/ 7社

アルミ生産量（電解）（万トン） 5社/10社

公有大手

苛性ソーダ生産能力（万トン） 4社/ 6社

非公有大手

アンモニウム生産量（万トン） 8社/10社
銀行資産（億元）

17社/20社

正味収入保険料（億元）5社/ 7社

鉄道旅客輸送量（億人km）

1社/ 1社

鉄道貨物輸送量（億トンkm）

1社/ 1社

信書取扱量（億件）

1社/ 1社

速達宅配取扱量（億件）

1社/ 6社

注１）企業数は大手公有企業数/調査した大手企業数
注２）軍需工業，探査設計，科学技術は詳細不明のため省略。海運は産業シェアの計算が困難
注３）国有企業，政府出資比率30％以上の銀行，集体所有制企業を公有企業とした
注４）鋼材は粗鋼生産量の大手25社について集計
出所）各産業の調査結果より作成ていた。内航においても中央政府系 5 社と地方政有企業が大手の70%から90％程度のシェアを占め

府系 3 社で大手10社の船腹の91％を占めていた。

るパターンが多数観察された。
例えば設備製造のなかの造船では，大手11社の⑵ 「主要企業支配産業」
鉄鋼や銅，アルミ，アンモニウムといった，さまざまな産業に重要原材料を提供する素材産業

うち 5 社が国有企業であった。その全国シェアは52％であったが，大手11社の生産量に占めるシェ
アは72％であった。

や，乗用車，建設，電子・情報などの「花形産業」，

自動車（セダン車）の国有企業支配は特殊であっ造船などにおいては民間企業の著しい成長が観察た。生産台数の82％を国有大手の 6 グループが占される一方で，大手においては国有企業が主導的めているが（中央政府系 3 グループ，地方政府系である状況が確認された。これらの産業では，国3 グループ），その実際の担い手を見ると，国有45

大手 6 グループの生産台数の72％が外資との折半数に満たない47％であった。

出資の合弁会社によるものであった。これを含め化学は，品目によって国有企業のシェアにばらて，97％が外国技術を活用したものであった。たつきが大きいが，ソーダや化学肥料などでは国有

だし，合弁の中国側の当事者は事実上大手の国有企業の影響力が大きく，ソーダでは上位 6 社のう企業に限定されていた。大手の国有企業数社が合ち 4 社が国有企業であった（中央政府系 3 社，地弁契約の独占を介して外資の技術という競争力の方政府系 1 社）。その全国シェアは31％であった源泉を独占する構造が続いていると考えてよい。

が，上位 6 社に占めるシェアは76％に及んでいた。

半導体では，生産において外資が活発に参入しアンモニウムは大手10社のうち 8 社が国有企業でている状況が観察された。大手10社のうち，国有あった（中央政府系 2 社，地方政府系 6 社）。そ企業は 5 社であり（中央政府系 3 社，地方政府系の全国シェアは28％であったが，大手10社に占め2 社），大手10社に占める国有企業のシェアは

るシェアは85％に及んでいた。

44％であった。一方，設計においては国有企業や集体所有の企業のシェアが高く，大手10社のうち6 社が該当し，大手10社に占めるシェアは国有企
業だけで46％を占め，集体所有を含めれば86％に達していた。

⑶

その他統制産業
国資委管轄外の 3 部門では，鉄道が旅客，貨物

とも中央政府系 1 社のほぼ独占状態であった。
郵便は信書が中央政府系 1 社の独占であった。

建設は総生産額ベースでみた場合の国有企業の

ただし，速達宅配は民営の大手企業の成長が著しシェアは 3 割であったが，大手建設会社の多くは

く，国有企業は 1 割程度のシェアにすぎなかった。

国有企業であった。営業収入でみた場合の大手20金融のうち，銀行は上位20行のうち政府が 3 分社のうち16社が国有企業であり（中央政府系 8 社，の 1 以上出資するものが17行存在し，うち政府が地方政府系 8 社）
，上位20社に占めるシェアは過半数出資するものは12行であった。総資産に占85%であった。

める全国シェアはそれぞれ68％と58％であった。

鉄鋼は民営製鉄所を含む多数の企業が乱立してまた，政府が過半数出資する大手12行の総資産がおり，民営の一部は粗鋼生産量が1000万トンを超大手20行に占めるシェアは80％であり， 3 分の 1

えるような大手製鉄所に成長していた。それでも以上出資する17行のシェアは94％に達していた。

大手25社のうち16社は依然として国有企業であり保険は，保険業収入でみた場合の上位 7 社のう（中央政府系 3 社，地方政府系13社），大手25社にち，国有企業は 5 社を占めていた。国有大手 5 社

おける国有企業のシェアは72％であった（全国の全国シェアは45%であり，大手 7 社に占めるシェアは40％）。特に産業用の高級鋼材においてシェアは71%となっていた。

は国有企業が大きなシェアを占めていた。国有企

2015年の重要産業における公有企業の支配状況

業が産業用鋼材を生産し，民営企業は建設用などを総括すると，以上の通りであった。おおむね重の汎用鋼材を生産する構造が形成されていた。

要産業の支配が確保されていると考えてよい。

非鉄金属では，例えば精錬銅は，上位 7 社のうち 5 社が国有企業（中央政府系 2 社，地方政府系

2 ．2010年から2015年にかけての支配状況の変化

3 社）であり，全国シェアは55％であったが，大では，重要産業における公有企業の支配状況は，

手 7 社に占めるシェアは88％であった。一方，電前号で調査した2010年から本号で調査した2015年

解アルミは民営企業の参入や拡張が非常に活発でにかけて，どのように変化したのであろうか。「国あり，大手10社のうち国有企業は半数の 5 社であ有経済の戦略的調整・改組」の完了の目標年次

り（中央政府系 2 社，地方政府系 3 社），全国シェ（2010年）から，習近平政権が国有企業改革の大

アは32％に過ぎず，上位10社に占めるシェアも半

幅な軌道修正を発表した転換点の年次（2015年）

46

表34
産業
発電
送電
石油
石油化学

公有企業による「瞰制高地」支配状況の変化（2010-2015）
公有企業

調査
大手
企業数

2010年

2015年

2010年

2015年

2010年

発電量（億kwh）

12

12

12

62.3%

62.3%

100.0%

100.0%

売電量（億kwh）

3

－

3

－

96.4%

－

100.0%

調査指標

企業数

対全国シェア

対大手シェア2015年

原油採掘量（万トン）

4

4

4

99.6%

100.0%

100.0%

100.0%

天然ガス採掘量（億㎥）

3

3

3

100.0%

98.7%

100.0%

100.0%

原油処理量（万トン）

5

5

5

94.0%

86.9%

100.0%

100.0%

エチレン生産量（万トン）

3

3

3

96.0%

87.3%

100.0%

100.0%

固定電話回線数（万回線）

3

3

3

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

携帯電話回線数（万回線）

3

3

3

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

石炭

石炭採掘量（万トン）

25

22

23

48.8%

60.3%

94.5%

97.3%

航空

航空総輸送量（万トンkm）

6

4

4

90.5%

88.4%

97.4%

95.5%

通信

造船

竣工量（載貨重量トン）

11

－

5

－

52.2%

－

71.9%

自動車

セダン車生産台数（台）

10

8

8

84.5%

86.7%

89.7%

92.8%

電子情報
建設

鉄鋼

半導体設計売上高（億元）

10

－

5

－

19.2%

－

46.0%

半導体製造売上高（億元）

10

－

5

－

30.8%

－

43.9%

建設業営業収入（億元）

15

14

11

24.0%

21.0%

97.4%

84.0%

粗鋼生産量（万トン）

25

17

16

54.0%

39.6%

78.1%

71.7%

冷延薄広幅帯鋼生産量（万トン）

87.5%

74.6%

96.5%

91.4%

めっき鋼板生産量（万トン）

49.7%

36.3%

98.3%

96.9%
100.0%

電磁鋼生産量（万トン）
非鉄金属
化学
金融
鉄道
郵政

85.6%

82.9%

99.3%

精錬銅生産量（万トン）

7

5

5

60.1%

54.9%

86.9%

88.2%

アルミ生産量（電解）（万トン）

10

5

5

44.2%

32.0%

70.5%

47.4%

苛性ソーダ生産能力（万トン）

6

4

4

36.4%

31.4%

76.9%

76.4%

アンモニウム生産量（万トン）

10

8

8

11.0%

27.6%

80.4%

85.3%

銀行資産（億元）

20

16

17

74.3%

68.3%

93.2%

94.0%

正味収入保険料（億元）

7

－

5

－

44.6%

－

70.7%

鉄道旅客輸送量（億人km）

1

1

1

99.6%

99.5%

99.6%

100.0%

鉄道貨物輸送量（億トンkm）

1

1

1

93.8%

90.9%

93.8%

100.0%

信書取扱量（億件）

11

1100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

速達宅配取扱量（億件）

1

1

1

30.5%

10.2%

30.5%

14.2%

注）鋼材は粗鋼生産量の大手25社について集計
出所）筆者作成にかけての変化である。これについては，産業にによる支配が維持されていた。発電・送電や石油・よって入手し得たデータの範囲や種類が両年で微石油化学のうちの原油採掘と天然ガス採掘，通信，

妙に異なっており，2010年版の結果と2015年版の航空輸送は，公有企業が産業全体を完全に支配し結果をそのまま対比することはできない。2015年続けているか，圧倒的なシェアをほぼ同一の水準から調査を開始した産業も存在している。ここでで維持していた。業界大手も，すべての企業または両年次とも調査し得た産業のみを取り上げ，調は大半の企業が国有企業のままであった。

査企業数をより少ない年次に合わせて調整し直して検証してみた（表34）。

そうしたなかで，やや変化が見られたのは，石油・石油化学の原油処理（ 7 ポイント減）とエチレン生産（ 9 ポイント減），石炭（12ポイント増）⑴ 「国家統制産業」であった。原油処理のシェアの低下は比較対象外

国家が産業全体を統制する国家統制産業では，の大手国有企業（中国化工集団公司）が生産を拡

2010年から2015年までの期間，基本的に公有企業張したことに伴うものであり，エチレン生産の47

シェアの低下は比較対象外の大手国有企業（中国

なプランを提示し，国有企業改革の軌道修正を開

兵器工業集団や神華集団，中煤集団など）のエチ

始した。それまでの改革によって蓄積された矛盾

レン工場の本格稼働や民営企業（寧夏宝豊能源集の是正を試みる新たな改革プランの展開について団有限公司）の参入によるものであった。石炭のは 5 年から10年をスパンとしたデータを収集のう

シェアの増加は石炭産業の再編による大手国有企

え，改めて検証を進めなければならない。本号で業の規模拡大の影響が大きい。

明らかにした2015年における国有企業の重要産業支配の実態は，そのための前提として記録に値す⑵ 「主要企業支配産業」

るであろう。

また，国家が産業のなかの主要企業を統制する
主要企業支配産業においても，2010年から2015年

参考文献

までの期間，基本的にその支配が維持されていた。

（日本語文献）

このうち，セダン車においては業界大手の民営企
業の生産規模縮小（セダンタイプから別タイプへの転換）によって国有企業のシェアがやや上昇していた（ 3 ポイント増）。銅や苛性ソーダ，アンモニウムなどの生産においては2010年とほぼ同水

呉軍華（2008）『中国 静かなる革命』日本経済新聞出版社
田島俊雄編著（2008）『現代中国の電力産業―「不足の経済」と産業組織』昭和堂
中屋信彦（2013）「中国『瞰制高地』部門における公有企業の支配状況調査」『調査と資料』118号

準で業界大手における支配力が維持されていた。

中屋信彦（2016）「国有企業改革が鍵――成長減速が新鉄鋼は全国シェアを急速に低下させているが，大常態に」（特集：戦後70年と経済「新常態」）一般社

手においては依然高いシェアを維持しており，特に産業用の高級鋼材において高いシェアを維持し続けていた。建設においても依然として業界大手
において高いシェアを維持していた。主要企業支団法人中国研究所編『中国年鑑2016』明石書店
村上裕（2017）『中国・社会主義市場経済と国有企業の研究――鉱工業部門についての考察』八朔社
横井陽一（2005）『中国の石油戦略―石油石化集団の経営改革と石油安全保障』化学工業日報社

配産業のなかでシェアを大きく低下させていたのはアルミで，民営企業の急成長によって業界大手におけるシェアを71％から47％へと低下させていた。
⑶（中国語文献）北京阿拉丁中営商務諮詢有限公司（2016）「鋁産業鏈
2016半 年 報 」2016年 8 月11日 公 表（www.aladdiny.
com/userfiles/20160811094216915.pdf）

その他統制産業
国資委管轄外の三産業は，支配状況に変化はなかった。速達宅配が31％から14％へと引き続きシェアを低下させていることが目立つ程度である。鉄道は引き続き国家の支配下にあり，信書は
国家支配のままである。銀行も産業金融を担う大手行は国有銀行のままであった。

張衛峰等編著（2017）『中国肥料発展研究報告2016』中国農業大学出版社
中国電力企業聯合会編著（2016）『中国電力行業年度発展報告2016』中国市場出版社
中国電子信息産業発展研究院編著（2016）『2015-2016年
中国集成電路産業発展藍皮書』人民出版社
中国建築業協会編（2016）『2015年度中国建築業双200
強企業研究報告』中国建築工業出版社
中国煤炭工業協会編（2006）『中国煤炭工業統計資料匯
編（1994-2004）』煤炭工業出版社

以上が，1999年からの「国有経済の戦略的調整・

中国石油和化学工業聯合会・中国化工経済技術発展中改組」によって進行した，国有企業の「瞰制高地」

心編（2017）『中国石油和化学工業年度報告2016』中

支配戦略の到達点であった。
2012年に成立した習近平政権は，この到達点を出発点としながら，2015年に国有企業改革の新た

国財富出版社
住房和城郷建設部建築市場監管司・住房和城郷建設部
政策研究中心編著（2011）『中国建築業改革与発展研

48

究報告（2011）』中国建築工業出版社
住房和城郷建設部建築市場監管司・住房和城郷建設部
政策研究中心編著（2016）『中国建築業改革与発展研究報告（2016）』中国建築工業出版社（英語文献）
Andrew Szamosszegi and Cole Kyle（2011）. An
Analysis of State-owned Enterprises and State
Capitalism in China, The U.S.-China Economic andSecurity Review Commission.
Ian Bremmer（2010）. The End of the Free Market,
Portfolio（邦訳

イアン・ブレマー（2011）『自由市

場の終焉―国家資本主義とどう闘うか』日本経済新聞出版社）（年鑑・年報）『中国統計年鑑』『中国電力年鑑』『中国化学工業年鑑』『中国通信年鑑』『中国煤炭工業年鑑』『中国交通年鑑』『中国航運発展報告』『中国船舶工業年鑑』『中国汽車工業年鑑』『中国信息産業年鑑』『中国鋼鉄工業年鑑』『中国鋼鉄統計』『中国金融年鑑』『郵政行業発展統計公報』『中国銀行業監督管理委員会年報』（債権格付報告等）
聯合信用評級有限公司「唐山三友碱業（集団）有限公司2016年公司債券信用評級分析報告」2016年 6 月 3日
中誠信国際信用評級有限責任公司信用評級委員会「中国海洋石油総公司2016年度跟踪評級報告」2016年 7月28日