平成２１年度日本教育メディア学会第２回研究会（2010.1.30＠金沢星陵大学）

ICT 準備度の国際比較ランキングから見えることInternational Comparison Rankings of ICT Readiness鈴木克明（熊本大学）
Katsuaki Suzuki (Kumamoto University)
ksuzuki@kumamoto-u.ac.jp
要約：日本はインターネットユーザ数と普及率はアジア2 位である一方で、ICT 準備度について要約発表されてきた国際ランキングでは、シンガポール・台湾・香港・韓国に比べて遅れていることが指摘されてきた。世界経済フォーラムの報告書からは、アジアの ICT 先進国が国策として取り組んできた成果としてランキングが上位になったことに比べ、日本ではビジネス面では先行しているものの規制・行政・インフラ面での問題が顕著であると指摘された。2009 年が ICT 利用の転機であったことを述べ、わが国における ICT の教育利用の将来を展望した。
キーワード：ICT
準備度、国際比較、ランキング、スクールニューディール、将来展望
キーワード

１．はじめにの指標は、接続性（Connectivity：インターネッ ト イ ン フ ラ 整 備 の 度 合 い と 質 ）・ 能 力

本報告は、近年の ICT 準備度について発表（Capability：e ラーニングを配信・消費するされてきた国際ランキングの結果を中心に報力：識字率や教育訓練の動向等から算出）
・コ

告し、わが国の ICT の教育利用の将来を展望

ンテンツ（Content：オンライン学習教材の普するものである。本報告は、2009 年 11 月に高及度と質）・文化（Culture：行動・信念・e ラ

麗大学校（Korea University）で開催された国ーニング開発を支援する機関）であった。

際会議における招待講演のために準備した原

このランキング発表は 2003 年を最後に中稿（Suzuki, 2009）の一部を日本語化した。

断しているが、類似の ICT 関連の国際比較は2003 年に発表された国際ランキング「e ラ今日も続けられている。本報告ではそれらをーニング準備度」ではわが国は世界 23 位と報いくつか概観し、ICT の教育利用の将来に何じられ、当時の関係者にショックを与えたが読み取れるかを考察する。

（EIUL & IBM, 2003）。わが国の国際的な出遅れは意識されていたものの、それほどひどい

２．e-Readiness ランキングとランキングと利用者数とは思っていなかったからだ。同ランキング

IBM は「e ラーニング準備度」は中断した

では、韓国がアジアトップの第 5 位、シンガ

一方で、より広範囲の指標を用いた「e 準備度」

ポールが第 6 位、台湾が 16 位、香港が 19 位（e－Readiness）の国際比較を毎年続けている。

であり、マレーシアは日本に差し迫る 25 位と最新の「e 準備度」ランキング（2009 年度）評価された。

では、日本は世界 22 位であり、アジアをリー

このランキングは、教育・産業・政府・社ドするシンガポール（世界 7 位）
、香港（8 位）、会の 4 分野で合計 150 の指標を組み合わせて台湾（16 位）、韓国（19 位）から出遅れてい算出されたものである。日本は産業が 22 位、る と 評 価 さ れ た （ http://www-935.ibm.com

教育と社会が 24 位であった一方、政府は 32/services/us/gbs/bus/pdf/e-readiness_rankings_jun位であった。算出基準として用いられた 4 つe_2009_final_web.pdf)。

平成２１年度日本教育メディア学会第２回研究会（2010.1.30＠金沢星陵大学）
このランキングは、接続度と技術インフラ

アジアのインターネット利用者は世界の(20%)、ビジネス環境(15%)、社会・文化的環42.2％を占めている（人口比は 56.3％）。その境(15%)、法的環境 (10%)、社会政府の施策とうちのほぼ半数（48.2％）は中国であり、日ビジョン(15%)、それに消費者・ビジネスでの本はアジア第 2 位のユーザ数を有している

採用度(25%)で算出されている。同指標では、（図１）。日本は普及率でも韓国（77.3％）に

日本のランクは 2003 年度で世界 24 位であっ続くアジア 2 位（74.0％）である。一方、中た頃からあまり変化はない。

国の普及率は 25.3％と低く、ユーザ数アジア一方で、インターネット利用者統計には、まったく異なる様相が描き出されている。

第 3 位のインド（普及率７％）と並んで今後のユーザ数拡大が見込まれている。

Internet Worlds Stats によれば、2009 年現在の

(%)
25.3
74.0
7.0
77.3
10.4
21.1
24.3
10.6
65.7
65.9

48.2% of Users in Asia is inChina!

Japan ranked #2 in Asia in both
number of users & penetration rate
Internet Users of Asia
42.2% of the World(cf. Population of Asia:
56.3% of the World)
Penetration Rate (High)
69.2% Hong Kong
66.7% Singapore
18.5% Average of AsiaPenetration
Rate=users/pop.

図１：インターネット利用者統計
インターネット利用者統計（利用者統計（アジア）
アジア）(Internet World Stats)

国際電気通信連合（ITU）の統計（DigitalOpportunity Index, http://www.itu.int/ITU-D/ict/doi/)によれば、日本は世界 1 位の韓国に続いてインターネット接続度世界 2 位と高く評価されている。この指標は、機会（Opportunity：モバイル通信普及率など）・インフラ（電話普及率など）・利用（ユーザ数・ブロードバンド率など）の 3 つの領域の得点を組み合わせて算出されたものであり、アジアの先進諸国が世界をリードしている（世界ランキング 8 位までにアジアが５つ）。インフラは普及しているわが国において、利用をどう促進していくのかが鍵となっていることが読み取れる。

３．世界経済フォーラム
世界経済フォーラムのフォーラムの報告書
世界経済フォーラム（WEF）が発表している指標に、「ネットワーク準備度」がある(Dutta& Mia, 2009)。最新の指標（2008- 2009）によれば、シンガポール（第 4 位）を筆頭にアジア太平洋地域の 6 カ国が世界のトップ 20 入りを果たしている。上位から韓国（11 位）、香港（12 位）、台湾（13 位）、オーストラリア（14位）、そして日本（17 位）である。
本報告書では、アジアの中で日本が出遅れている理由について、とても興味深い考察が加えられている。表１に、報告書の記述を一部引用し、図２に関係指標を図示する。

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表１：世界経済フォーラム
世界経済フォーラム「フォーラム「ネットワーク準備度
ネットワーク準備度」準備度」国際ランキング
国際ランキング報告書
ランキング報告書に報告書に記載された記載された考察された考察（考察（一部）一部）
シンガポール：
シンガポール
第 4 位で再びアジアをリード。昨年から 1 つ順位を上げた。世界一の ICT 誘導市場や規制環境に加えて政府の準備度が圧倒的に高い（世界 1 位）。ここ数十年間の力強いハイテク経済への進出と驚くべき成長は ICT 準備度を高める施策を世界競争戦略として最重要視してきた政府の促進策と教育・技術革新への焦点化、さらには私的・公的パートナーシップによるものである（p.15）。
韓国：韓国
昨年 10 位のランクアップを果たした韓国は、今年も 11 位と安定している。ICT 普及と技術革新において政府が果たしている触媒作用は好調である（世界第 4 位）。技術利用の拡大は政府の開発戦略と過去20 年の積み重ねに拠るものであり、高品質の教育・研究システムが多くの科学者・技術者を育ててきたこと（世界 19 位）と世界をリードする研究機関の存在（世界 14 位）は特筆すべきことである。本報告書では韓国の躍進について特集して伝えている（p.19）。
日本：
日本
昨年から 2 ランクアップの 17 位となった日本は、ICT 活用における無視できない腕前を発揮している。中でも、ビジネス準備度（世界 11 位）とビジネス利用度（4 位）、個人の利用度（13 位）、ならびに国民あたりの特許数（3 位）が特筆すべき指標である。しかし、一方で、規制・行政・インフラ面での問題が足を引っ張り ICT 準備度が低いままである。さらに、政府の準備度（25 位）と利用度（34 位）が急落し、優先度・促進策・調達の各指標の低下につながった（p.19）。
注：著者による和訳。該当箇所の概要を日本語訳した(出典: Dutta & Mia, 2009)

The Networked Readiness Index 2008-2009 (World Economic Forum)

The Framework and Japanese Rankings (in Red)

Rank #20

Korea #17
Singapore #9

Rank #17(#19 in 2007-2008)

Korea
Sing.
#14
#12 #3#18#23#1#20#13#23

Rank #20#31 #11#2#11 #16#10#25 #4#1

Rank #18#13 #20#7#4 #16#13#34 #4#2

Korea #7
Singapore #1

Korea #11(#9)[#19]
Singapore #4(#5)[#3]
Korea #10
Singapore #3

http://www.weforum.org/pdf/gitr/2009/gitr09fullreport.pdf

図２：「ネットワーク準備度
ネットワーク準備度」
準備度」の下位指標
下位指標と指標と日本・日本・韓国・韓国・シンガポールのシンガポールの順位(出典: Dutta & Mia, 2009, p.6 図３に関連ランキングを加筆した。国名がないのが日本)

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４．国際比較からの国際比較からの示唆
からの示唆

政府のリーダーシップとしてもう一つの特筆すべきこととして、ICT 利用促進のための海外の ICT 関連研究者の目から見ると、日施策「学校 ICT 環境整備事業（スクール・ニ本は不可解な国らしい。なぜハイテクがあんューディール）」があった。政権交代による凍なに進んでいるのに教育の ICT 化は立ち遅れ結・見直しなどでその実施が危ぶまれたが、ているのか。数十年前の黎明期に日本の学校順調に実行に移されることを期待したい。内を訪れた海外視察団が「コンピュータをどこ容面では、平成 23 年の地上デジタル放送へのに隠しているのか」と探し回ったという逸話

切り替え対応に絡んでインフラ整備が目標とが残っているが、そういう状況は今も昔もあなっているようであるが、これが ICT 利活用まり変わっていないのかもしれない。の促進にどのようにつながっていくのか、関今回、わが国よりも進んでいる韓国で開か係各位の更なる創意工夫と支援体制の充実がれた国際会議に、「先進事例の報告を」とアジ求められるところである。従前から情報教育

アの最先端を行くシンガポールの研究者ととの目標とされてきた「調べて・まとめて・伝もに呼ばれた。そこで痛感したのは、国際比える」活用・探究型学力の重視など、インフ較ランキングの低迷するわが国の教育実践のラ整備を超えた ICT 利用教育の普及・定着を何ならば参考にしてもらえるのか、という問さらに進めていくことが必要であろう。

いへの答えがなかなか見つかりにくいという高等教育に関しては、長年 ICT 活用と普及事実であった。確かに国のリーダーシップがをリードしてきた「メディア教育開発センタ

あまり成功してきたとは言えないが、そこにー」が独立行政法人の整理に伴って放送大学

は情報教育の確固たる理念と実践現場におけICT 活用・遠隔教育センターとして改組される創意工夫の伝統がある。それが共有できるた。このことは国際比較の指標にマイナスのような仕組み（例：NICER）も整いつつある、影響を与えることになるだろうが、政府主導と言うのが精一杯であった。に頼らない形での実践知の創造・共有の仕組

2009 年は、わが国の ICT 教育利用にとってみに期待したいと思う。

いくつかの節目となる出来事があった。一つには新「情報教育に関する手引き」（増補版）

参考文献の公表である。1990 年に公表された初版で定義された「情報教育の 3 本柱」は継続された
一方で、教師に求められる ICT 関連のスキルがより明確化され、携帯電話の普及などに伴う新しい課題に対応した形で情報モラル教育や家庭との連携が重視されるなど、新たな動向も読み取れるものである。
ICT 教育という変化が激しい分野において、その方向性を示す「手引き」が常に点検され、タイムリーに修正されることは政府のリーダーシップを示す重要な指標となるだろう。
「本書は、今後、適宜内容を更新することとします」（文科省 Web サイト）という宣言が実行されることを期待したい。

Dutta, S., & Mia, I. (Eds.). (2009). The Global
Information Technology Report 2008–2009:
Mobility in a Networked World. The World
EconomicForum.
[Availableonline]
http://www.weforum.org/pdf/gitr/2009/gitr09f
ullreport.pdf.
Economist Intelligence Unit Limited and IBM
Corporation (2003). e-Learning Readiness
Ranking. [Available online] https://www-304.
ibm.com/jct03001c/services/learning/solutions/pdfs/eiu_e-learning_readiness_rankings.pdf
Suzuki, K. (November, 2009a). E-Learning inJapan: Past, Present, and Future. An invited
paper presented at 2009 KAEM and the 4th
BK21 GGRTE International Conference:
Technology and Future Learning Space,Korea University, Seoul, South Korea(Proceedings, pp.9-17).