まちなみ設計

街並み設計は何処へ㈱藤田住環境計画 代表取締役
自転車空間研究所 代表藤田俶宏

ひところ景観論議が盛んでこれを後押しするかのようは異様にも映った。一方その頃から海外の住宅地の情報に小泉内閣の時、景観法が制定された。時代はすでにデも多く入り供給者側にもまちづくりにはランドスケープ

フレ時代に突入し、地球温暖化が叫ばれ京都議定書以や街並みの視点が欠かせないという意識が芽生えてき来日本でも｢ゼロエミッション｣や｢スマートシティ ｣などた。

一般に聞きなれない言葉が跋扈し、時代のコンセプトは私も幸いそうした時流にものり、住宅地づくりや街並「まちなみ」から安心安全、スマートシティ、低炭素、子み設計を事業者の立場から多く提案することが出来た。

育てとアイテムが変わっていった。そして〈3.11〉を迎え、しかし、基本は土地の右肩上がりの上に成り立っていた

近々来るであろう、首都圏直下型や東南海巨大地震に対事業である。バブルがはじけたあと、親方日の丸の公的して国土強靭化が叫ばれ、今や街並みは何か〈軟な〉響機関や資産のある財閥系や電鉄系でない企業はひとたまきのする話として受け止められている。

りもなく、消え去ることになる。その後独立を余儀なく

本稿では私の戸建住宅地へのかかわりを振り返り、街並みの視点からまちづくりにどのような提案をし、それされたが、今度は発注者側から、受注者の立場で住宅地づくりや街並み設計にかかわることになった。

が評価されたかを概観し、今後どのように街並み設計が展開するか私見を述べたいと思う。

住宅地づくりを振り返って事業者としての取り組み
デベロッパーでの仕事の面白さは提案から設計、建設、管理までかかわることが出来るところにある。もとより私が住宅地づくりにかかわり始めたのは今から38年前

組織が肥大化していれば、担当者が全てかかわるのは無に遡ることになる。大手設計事務所からまちづくりを事理であるが、私の所属したのは中堅デべロッパーであり、業者側に立って行いたいと財界がつくったデベロッパー

風通しも良かったので意思を通せば開発、造成、建築、に身を投じたのである。当時、首都圏郊外に公団を中心外構と一連の住宅地づくりに関与するのが可能であっとした港北ニュータウン、多摩ニュータウン、千葉ニュた。都市計画法による大規模から中規模開発の住宅地、ータウンなど大規模開発が姿を現し始めた頃である。民街並みを競う共同分譲住宅地、コモンのある都市型住宅

間も電鉄系や財閥系デベロッパーを中心に地価の右肩上地などでさまざまな提案を行った。また都市整備公団（現がりを背景にまちづくりに参入した。以前は土地売りがUR都市機構）による提案型の事業コンペに参加し、港基本であったが、建売分譲に移行した頃である。スケー

北ニュータウン、厚木森の里、高坂ニュータウン、千葉

ルメリットを生かすため年間100戸単位で建て販売するニュータウンなどのプロジェクトを手がけた。これらのプロジェクトも稀ではなく、一斉に建ち並ぶ住宅の景観

多くの仕事では基盤整備から住宅設計までコントロール

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することが出来、それが私の財産となった。新しい提案りが出来た。幸い市場が弱含みの中、好評の内完売し話を通すには会社の人たちの意識を高める必要があり定期題を呼んだ。

的に講演会を主催した。街並み設計を始めたころの宮脇○みち広場をつくる

檀氏にもお越し願ったが、講演後の食事会で、どうすれ鳩山ニュータウン3期（写真1）ば建築家が基盤整備から関与できるか熱心に尋ねられた

大規模ニュータウンの3期工事である。今まで65坪平のが印象に残っている。ここでは私が担当したいくつか均の宅地を売れやすい価格にするため、55坪にする話かの事例を紹介する。

らスタートした。当然狭小化するので環境が劣化するが、○段宅地住宅と中間領域をつくる

宅地有効利用率を下げることなしに環境を改善する方法

藤沢第二立石住宅（図1）

としてみち広場をつくった。当時まだ巷には「みち広場」

急な北側斜面にある40戸ほどの区画整理による戸建住なる言葉はなく、私はイギリスで見たビレッジグリーン宅地である。南側に3〜5mの擁壁があり日照は確保されをイメージし、小規模であるので「グリーンスポット」ず、冷たい印象で販売はおぼつかないだろうと思われた。と命名した。

ここでの提案は既に造成工事が始まっていたが、南北2ラダー型では道路を3本必要なところ2本にし、接道条宅地を短冊形1宅地とし、建物で段差を吸収し日照と眺件を満たすために道路をクランクさせその部分を膨らま望を確保するのと、石積擁壁にボックスカーポートといせ広場とした。不動産鑑定士に計画案を評価してもらい、う冷たく暗い印象の街並みを擁壁面を後退させ、カーポ従前の総評価を上回る結果となり、実現することになっート、階段植栽等で中間領域をつくることにより改善した。景気低迷期であったが、話題を持って完売した。ちたことである。住宅の設計も同時に行い一体的な街づくなみにこのプロジェクトは建設大臣表彰と埼玉県景観賞を受賞した。
○コモンをつくる
エステアベニュー緑園都市（写真2）
ゴルフ場に隣接した斜面地に建つ100戸余りの戸建住宅地の一画である。隣接地との境が入り組んでおり、通例の戸建住宅をつくると多くの変形旗竿宅地になる。そこで5戸を一つのクラスターとして中央にコモンを設けた。集合戸建ともいうべき住宅群は戸建の良さとタウン

図1 藤沢第二立石住宅（神奈川県藤沢市）。南北2宅地を合わせ短冊形にすることにより、日照、眺望を確保し合わせて壁面後退により中間領域をつくる

写真1 鳩山ニュータウン第3期住宅（埼玉県比企郡鳩山町）。みち広場は街並みに広がりを与える

写真2 エステアベニュー緑園都市住宅（横浜市戸塚区）。コモンは街並みにアクセントをつくる

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ハウスにみるコモンの豊かさを備え、住む人や街行く人ツールの作成、まちなみコードの作成などおおよそ戸建に安らぎを与えた。

住宅地に関する業務は全て行っている。ここでいくつかの事例を紹介する。

独立してからの仕事○街並みの仕掛けをつくる
高岡中曽根の区画整理事業（写真3）16年お世話になった会社を辞し独立したが、その立場

戸建住宅と商業施設からなる面積25haの複合開発でが発注者から受注者へと変わった。しかし、まちづくりある。公園や道路空間を魅力的につくると周辺に波及しをするパートナーとしては同等と思っていた。民間デベ

自ずと工夫された建築が建つのは、よく見る光景である。

ロッパー出身ということもあって、単なるデザインや楽ここでは東西に中央の商業施設や住宅地を貫くS字型のしいお話づくりだけでなく、事業性、商品性を十分に考幹線生活道路を通し街のシンボルとした。その中心に位えて提案してくれるとの信頼もあり、民間事業者のみな置する公園は調整池と兼用した親水型の池とした。区画らず、当時累積赤字を抱え、その存在意義が問われてい整理事業の代行者と協働で行ったためインフラ整備の提た公的機関からの依頼もあった。

案が可能になった。市場性から住宅は土地購入者の自由

仕事の内容は多岐にわたり、依頼主も多様であった。

設計になるが少なからず道路や公園の仕掛けをくみ取っ

内容は土地を取得するための調査から始まり、街のマスてつくってくれることを期待している。

タープランづくり、出来上がった宅地の街並み計画、開○ミニ開発に広場を発許認可、造成設計、現場監理、建物外構設計、販売

弦巻2丁目住宅（図2）
町中に建つ社宅跡地に12戸の住宅を計画、都内では多いのだが道路が狭小で行き止まりになり、行政が引き取らないケースである。開発許可による5mの道路であるが共有となる。各戸の駐車場と行き止まり道路を一体的に整備し広場とした例で、建築の設計と同時に進めた例である。

写真3 高岡中曽根住宅（富山県高岡市）。池のある景観が街並みに潤いをもたらす

図2 弦巻2丁目住宅（東京都世田谷区）。道路はみんなの庭になる

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図3 千葉ニュータウン21住区（千葉県印西市）。
街並みのガイドラインをつくる○計画を検証する
千葉ニュータウン21住区（図3）

宅の建ち並ぶ街並みのルールづくりなどソフトの提案も行った。

最近の仕事であるが、千葉ニュータウン最後の大規模

一方、後者は都市機構の土地卸し物件である「竜ヶ崎」住宅地である21住区の「住宅地整備誘導方策の検討」でや「多摩」、中堅企業による「ウッドパーク四季の丘成ある。現在進行中の計画案が、まちづくりコンセプトで田神崎」や「名取相互台」などがあり、それぞれ建売分ある「子育て安心、子供安全まちづくり」「低炭素型ま譲で街並みにテーマ性をかかげ、住宅や外構の設計を行ちづくり」にどう反映しているかの評価と改良提案を行った。これらのいくつかは住宅生産振興財団による『住うものであり、合わせて住宅地を循環する生活道路の設まいのまちなみを創る』に掲載されているので参考にさ計と管理組合の立ち上げへのスタディである。最終的なれたい。

評価は入居者の意見を待たなければならないだろう。

風上の仕事、風下の仕事

街並み設計の現状と今後以前のように最近は「街並み」や「住宅外構」に特化

街づくりの事業を行っている企業の性格は生い立ちにした設計の依頼はほとんどない。むしろ風上である基盤よって違う。財閥系、電鉄系、金融系、商社系、建設系、整備設計や環境整備設計にシフトしている。ここではそ住宅系等と多彩である。また担当責任者が技術系か事務の理由を整理し、今後の「街並み設計」の方向を探り本系か、技術系の場合は土木系か建築系かによっても異な稿を終えたいと思う。

る。中でも依頼者がオーナー会社の場合が一番エキサイ

街並み設計の仕事が少なくなってきた理由として、私ティングで魅力的なまちづくりをする可能性がある。オなりに次のように考えている。

ーナーは夢を描いている人が多く、とにかく世界中を旅①テーマが変わってきた

し向こうの町を熟知している。さらに決断は早く、一旦ひところの景観論議が退嬰し、低炭素、安全安心、ス決まれば当然のように担当者はあまり意見を言わない。

マート、防災へと関心が移る。

テイスト（好みと人間性）が合えば、通例では出来ない提案も聞き入れてくれる（表1）。
仕事の内容や規模は多岐にわたる。大きく分けると、②行政の基準が厳しくなった
新しい提案は反動がある。各自治体は規制の緩い指導要綱から条例化へ。管理上から従来認められた手法、調査提案段階、基本計画段階、基盤整備設計段階、住特に道路形態等が通らなくなった。

宅設計段階、販売促進段階、維持管理段階などである。

③事業者が長期的視野を欠くようになった

これらの一部を担うか、複数担うかさまざまであるが、新しい試みは抵抗もあり、説得に時間がかかる。土地全ての工程に関与して行うのは稀である。
「ウッドパーク

価格の上昇が期待できない状況では短期実行が前提

四季の丘利根」や「シンホニックステージ響きの杜」なと経営者は考えている

どはそれに近く、これらは現在も魅力ある住宅地として存続している。

④トータルプランが出来にくくなった
風上から風下へ一貫して面開発事業を行うデベロッパ

全部に関与できないが、比較的一定の成果が期待できーが少なくなった。従来の事業者の大半は面開発からるのが、風上である基盤整備を中心としたまちづくりの撤退した。これにかわりハウスメーカーが台頭してき仕事であり、基盤整備完了後の風下である住宅や外構のたが一部を除き力不足は否めない。

設計である。前者には都市機構による「千葉ニュータウ⑤適地がなくなったンの街区設計」や大手企業による「利府葉山」「大津勝原」

市場性を考えると郊外は敬遠されている。ある程度ま「宗像自由が丘」などに関わることが出来、これらのプロとまった都市近郊の用地が少なく街並みをプレゼンすジェクトでは道路や公園等の基盤整備計画と同時に、住る場がなくなった。

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表1 これまでの業務依頼内容とその変化

16100
9.86.230.9
0.93.20.15
7.8
3.8
3.2
9.3
10550
600
21012191416
32

12101947

32
1210
125

○

1115

○
○
○
○
○
○

○
○

8

○
○

○

○
○

○

520
20

○
○

0.725
1825

○

○

○
○

3.2
32

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○
○

○

9
○

○

○

○
○
○
NT ：ニュータウン
HM：ハウスメーカー

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管理

1320

600
16

ソフト
協定コード

14790

外構植栽

110
1.3
3.8

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○
○
○
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○
○
○
○
○
○
○
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○
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○
○
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○
○
○
○
○
○
○
○
○

ＨＭ

建築

住宅街並

富山市上大久保開発
黒部市金屋開発
高井戸西開発

35

デべ

道路空間

日清紡川越住宅
新潟市鳥屋野大島地区
新潟市西野中の山地区
千葉ＮＴ21住区開発

0.9
46

公環境整備
公園緑地

旭マインビレッジ須田
ガーデンシティ湖南
南栗橋
横浜緑園都市
常総ＮＴ
町田
ガーデンシティ湖南
いわきＮＴ
成田神崎住宅地
季美の森住宅ガーデンシティ湖南開発
横浜緑園都市住宅
姫路大津勝原地区開発
利根中央地区開発
もえぎの台住宅
あざみ野住宅大宮堀之内住宅
第二ユーカリが丘住宅地
田村沖宿開発西広島住宅地開発
神崎住宅地開発
弦巻2丁目住宅
旭マインビレッジ蓮田住宅
あさひが丘志津住宅
港北ＮＴ住宅本町田開発
あおば山の手台開発
和歌山狐島開発
和歌山川永開発
船橋前貝塚住宅
調布八雲台住宅
北本市土地区画整理
宗像市自由が丘開発
千葉ＮＴ24住区5街区開発
浜田山住宅
千葉ＮＴ23住区開発
竜ヶ崎ＮＴ新世紀邑開発
シーアイタウン利府葉山開発
街並み環境委員会
八王子南野シティー開発
京王平山住宅サザンステージ北竜台住宅
八王子南野シティー住宅
密集市街地環境改善
多摩ＮＴ別所住宅
ライフタウン名取相互台住宅
岡崎市細川開発
京王めじろ台住宅
響きの杜開発まちなみ100選
季美の森ＦＦ街区住宅
エバグリーン中曽根開発
河渡新町開発七尾市小島町開発
京急佐島開発

戸数（戸）

開発設計

4455555566666-76-8777789910101010101010-11
1111111212121313131313-14
14141414-16
1515151515
15-16
16-18
17-18
18-19
1919192021212121-2422232424-26

面積（ha）

基盤整備
構想計画

ＰＪ名（略称）

平成

調査

提案

受注年

依頼主

調査

規模

担当業務

⑥手法がマンネリ化したみち広場、コモン、ボンエルフ、統一外構などの街並み手法がある意味では一般に定着したが、新しい提案が出ない。まちづくりは必ず新奇をねらう必要はないが新鮮味がない。
⑦共有地等の維持管理などの考えがまだ不十分であるこうした状況に対応するにはいくつかの方法が考えられる。
まず第一に新しいまちづくりのコンセプトやテーマを街並み設計に取り込むことである。
たとえば、オランダのハルテンに見るように道路を車から開放するボンネルフの思想に自転車を取り込んだまちづくりを行ったり、太陽光パネルなど環境装置を街並みのデザインに組み込んだりすることである。また新しい試みを地価の安い地方都市で行ったり、既成市街地での街並み提案を行うことが必要である。
街並みをデザインし、それを維持するには、ともかく居住者の意識や協力が欠かせない。またコモンなど共有地の使い方や維持管理、広くまち全体のエリアマネジメントなどソフトの充実がなくしては街並み設計には限界があるだろう。
私事で恐縮だが、我が家でここ数年さまざまな外国の若者のホームスティを受け入れている。彼らは建築やランドスケープには一応の関心を寄せるが、専門家ではない。彼らに日本の町の印象を尋ねると、決まって返ってくるのが「ダイバーシティ」、すなわち｢多様性｣である。
たとえば中高層ビルの横に一戸建て住宅が建っている
ような、用途も規模も混在しているのが実に面白いと感じるようだ。超高層が隙間なく林立するニューヨークのマンハッタンは圧迫感がある。それに対して、国籍不明な多様なスタイルがあり、築年代もさまざまである日本の家並みは面白く映るらしい。西洋の石造りや煉瓦造りに統一された街並みはしばしば「ボアード（退屈）」であるようだ。
つまり彼らが惹かれるのは「良い街並み」で語られるような統一した住宅スタイルや外構デザインではない。
街並み論議や、街並み設計が思ったより深まらないのはやはり街並みそのものの定義がなかなか定まらないのも一因であるようだ。

藤田俶宏（ふじた・よしひろ）
1947生まれ。早稲田大学大学院修士課程修了。大手設計事務所、デベロッパーを経て現職。住宅地を中心に「まちづくりから家づくり」まで一貫して手がける。主なプロジェク
ト 千葉ニュータウンいには野、
シーアイタウン利府葉山、シンホ
ニックステージ響の杜、他多数。受賞：都市景観大賞、国土交通大臣賞ほか。著書：『まちなみ住宅ノススメ』（共著）ほか家とまちなみ 69〈2014.3〉

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